健康空氣行動（Clean Air Network CAN）是一家專門聚焦香港空氣汙染問題的獨立非政府組織。CAN 旨在教育公眾空氣汙染造成的健康影響，喚起公眾對香港空氣淨化的支援。 歷史 CAN 在思匯政策研究所 2009 年 1 月一場聚焦香港空氣汙染情況的會議後於同年 7 月建立。這場以 我們呼吸的空氣 一場公眾健康對話 為題的會議期間觸發了關於一家專門聚焦空氣汙染，旨在製造政府最高層的改變的組織的主意。 2017 年，CAN 主要關注解決當地路邊空氣汙染，以及船舶、發電廠和區域源的排放。近年來，CAN 專注於成為頂級環境教育合作伙伴，並敦促香港加快從特許經營公交車、公共輕型公交車和重型貨車向零排放模式的過渡。 目標 經織透過倡議、充權、知識三大範疇，改善香港的空氣質素，以保障公眾健康及緩解氣候危機。其首要關注是路邊空氣汙染及室內空氣質素的影響，亦會監察周邊地區的空氣汙染源頭，還有船舶汙染與發電廠排放。近年多從事教育專案，並希望加快專營巴士、公共小巴、重型貨車轉用零排放車輛。 途徑 CAN 將自己描述為「網路」，意指力求聚集和放大個人、團體和組織的聲音，促使政府立即採取行動清潔香港的空氣。該組織認為自己支援政府以非對抗方法努力淨化香港空氣，扮演一個「誠實的鏡子」的角色。A Snapshot of CANs Recent Achievements Clean Air Network 21 May 2012CAN 希望與立法會的議員、官方以至私營企業合作，並維持和環境保護署聯絡，透過提供研究報告、說明書和其他關於幫助提升意識和為決策人提供資訊的議題的文件的方法，以改善香港空氣質素。 該組織與教育界保持對話，包括本地和國際的學校發言及與香港多間大學的學生團體對話。 該組織也提出一個學生空氣監測活動，讓學生得以第一手切身監測自己學校和家庭環境下的空氣汙染物。在 20112012 學年內，共計 11 所學校參與活動。該組織相信，青年的參與在奠定創立一個具有環境意識的社會的基礎上是必須的。 CAN 經常使用包括 YouTube、Twitter、Instagram 等社交媒體以傳播資訊和提供與空氣汙染相關議題的修正。該組織提供實時電子郵件警報，指出空氣汙染水平達到危險水平（API 超過 100）。 CAN 也提供一份電子通訊，概括新聞頭條、事件和與空氣汙染及操作相關的其他資訊。此外，他們還舉辦以公眾為目標的教育活動，從尋寶活動到電影節。例如，CAN 在深水埗地區舉辦了一個面具設計比賽「罩量深水埗口罩設計較量」，吸引了當地藝術家參與，以強調香港空氣汙染的嚴重性。 CAN 亦透過研究及收集業界資料等組成資料庫，以收集公眾意見。例如，該組織曾從 10 個兒科醫生的診所聯絡求診兒童的家長，以分析家長就空氣質素對孩童呼吸道健康的知識和態度。 工作 《汽車引擎空轉 定額罰款 條例》 《汽車引擎空轉 定額罰款 條例》（即公眾簡稱為「停車熄匙」的規定）旨在防止汽車駕駛員在汽車沒有運轉時繼續開動發動機。新例提供了一個執行或各種免檢下的車輛每小時 3 分鐘的寬限期。 2010 年 6 月，立法會聆聽公眾對《汽車引擎空轉 定額罰款 條例》的支援和反對聲期間，支援法倒的 CAN 聯絡香港醫療組織香港兒科學會和香港哮喘學會代表出席，回答反對條例人士的意見。CAN 亦助漢基國際學校學生到場，懇求立法會議員以行動保護他們的健康 。 環境影響評估 CAN 致力於鼓勵立法會環境事務委員會檢視環境影響評估條例的情況，以便作出修訂，使公眾健康能在基建工程的評估中得到適當考慮。該公司曾向立法委員會發信，概括了技術備忘錄可能的修訂案，相關建議提及環境影響評估對環境和社群可能造成的改變及影響，而認為政黨應該提出的可能緩解措施。 就香港機場管理局建造第三條跑道的方案時，CAN 提倡香港機場管理局在進行工程前，應實施一套完全綜合的環境影響評估。該組織曾發信敦促環保署，從香港機場管理局方面尋找進一步資訊，以確保符合環境影響評估的要求。在公眾諮詢期，CAN 出席與 11 家其他環保團體以表達關注。《南華早報》指，該公眾諮詢是「環境影響評估史上，引發環保團體最高度的關注專案」。 2012 年香港行政長官候選人 CAN 曾將空氣汙染問題置於 2012 年間香港行政長官選舉候選人的關注議題上。2011 年 12 月，CAN 給三位香港行政長官候選人唐英年、梁振英、何俊仁一份《健康空氣投票》和一物件徵性的黑肺。三位候選人承諾會改善空氣品質。 2012 年 3 月 3 日，CAN 和世界自然基金會香港分會、綠色和平、地球之友舉辦了一起環保政策論壇。本次論壇啟動了關於環境問題的對話，三名特首候選人在其公眾對話環節，與大眾表達他們的擔憂。 PM25 CAN 在政府釋放空氣品質資料之前，從週一到週五每天兩次提供自我監測空氣品質報告。他們的資料基於上環辦公室的空氣品質每小時平均值。當 API 水平達到危險水平（API 超過 100）時，CAN 會發出警報，並在網站及各種社交媒體如 Facebook 和 Twitter 等釋出。CAN 亦設出租 PM25 監測機器 SIDEPAK AM510s 服務，以便各界人士可以監測自家和鄰裡的空氣質素。他們最初的空氣品質監測顯示 PM25 水平超過了 WHO 的推薦指標。 組織遊說政府實時發布全城 PM25 水，使環保署每小時監測 PM25 水平，並將資訊透露給公眾。如今資料從 14 個不同的監測站收集，儘管該組織仍然發現政府的行動並不充分，因為大部分監測器被放在地面上，不能精確測量個人平均被暴露在多少汙染物之下。 社交媒體和技術 除了使用社交媒體平臺外，CAN 還用其他技術方法與公眾聯絡。2009 年 9 月，CAN 與青年電影製片非政府組織 Focus on Film 合作提高公眾對香港空氣品質問題的警覺。《空氣清潔 12 走》（英：Clean Air 12 Go）包含 200 名學生製作關於香港空氣汙染、最終得以在香港的主要購物中心的螢幕上映的短電影。 2010 年夏，CAN 引入一系列創新的環境資訊工具，由一款紀錄空氣汙染實時 Facebook 的小程式、空氣汙染實時電子郵件警報（Beta）、一個 iPhone 應用程式和每日午飯時間路邊汙染的警報所組合而成。這些工具給公眾即時的升級的關於空氣汙染的說明，在一些情況下以方便可理解的方式發布警報，使得他們可以實時掌握空氣汙染狀況。 此外，CAN 請來電視界明星名人吳彥祖、Ana R、Simon Yin 和 Cara G 拍攝公益廣告。廣告以一則關於罐裝氧氣品牌的假廣告，引起觀者想像空氣汙染惡劣至人類需要購買健康空氣生存。該電視廣告被稱為香港非政府組織史上最成功的廣告，其廣東話版累計逾 21 萬人次觀看。 空氣質素指標 2009 年前，香港的空氣質素指標已有 20 多年沒有修訂。CAN 認為設空氣質素指標對指動良好的空氣質素是必需的，政府才可以按此保護公眾的健康。2011 年 1 月，CAN、地球之友和其他綠色團體向申訴專員公署作出投訴，指政府未能兌現空氣質素方面的承諾。這些組織要求政府定下時間表，以兌現目標，並對公眾解釋是否取得了進展。儘管這次投訴結果是政府不涉行政失當，但引起公眾的關注。 CAN 曾於 2011 年 6 月組織了香港首次關於空氣汙染的快閃行動。約 80 名志願者穿上防毒面具和寫有健康訊息的 T 恤，伸開四肢躺在香港崇光百貨外的人行道邊，裝作死於空氣汙染。同年 11 月，CAN 舉辦了一場黑暗聖誕嘉年華以抗議當時行政長官曾蔭權逐步放寬對健康空氣的取態。大約 50 名打扮成穿黑衣服和禮服的參與者聚在銅鑼灣，在那裡用汙染的黑色空氣去為氣球充氣。示威人群隨即持黑色氣球走到政府總部，並在此放走氣球，以示被汙染的路邊空氣作為禮物，送給曾蔭權。 鑑於曾蔭權未能守約在 2011 年內宣佈新的空氣質素指標和打繫空氣汙染以保護公眾健康的承諾，CAN 與地球之友合作舉行聯署，期間共徵集到 10000 個簽名。該組織圍繞已發布的新空氣品質目標的問題進行了獨立調查，包括一份概括了政府對清潔香港空氣的經濟投資的預算研究。 社群延伸 CAN 很大程度上聚焦於透過各方面散播空氣汙染資訊以達成大範圍人口統計。2011 年春，CAN 和蘇富比一起和 40 名國際藝術家舉辦了健康空氣拍賣會， 這是亞洲首次有此種類及規模的活動。3 月，以環境為主題的藝術品被展示在國際金融中心的橢圓形中庭，4 月在香港會展中心蘇富比香港當代亞洲藝術春季拍賣會上拍賣。拍賣會最終賣出 42 份，籌集到資金共計 2200000 此外，CAN 每年均會空氣迷宮比賽，以引起公眾對空氣汙染警覺。2011 年 6 月 25 日，CAN 舉辦了第一季的空氣迷宮比賽，近 300 名學生代表 75 所學校參與競賽。竪年參與人數增至 800 名學生。 教育 2011 年上半年，CAN 為中學師生寫了六個關於空氣汙染的雙語教育模組，以助香港中學的通識教育科目要求。教材透過《明報》通識教育平臺為公眾取用。該機構亦曾與 20 所香港地區學校舉辦學生空氣品質監測專案。 2024 年 2 月 3 日，CAN 舉辦「室內空氣質素論壇」，吸引近 100 名來自政府、社福、教育、醫醫和建築界代表，探討香港室內環境的前景和麵臨的挑戰。該機構席間展示與科技大學環境研究所合作展開的「校園新氣象」計劃成果，即參與學校收集到空氣質素資料，並計劃將室內空氣和綠色建築的意識擴充套件至社群。 此外，該機構於 2022 年 1 月至 2024 年 3 月間，與香港科技大學（IENV HKUST）環境部合作進行 香港清潔空氣學校（CASHK）專案，為人口稠密的深水埗和屯門區的八所參與小學提供個人化行動計劃，以建立第一個基於學校的空氣監測網路。 活動 2019 年 3 月 25 日，聯同「空氣質素關注組」其他環保團體及多個立法會議員朱凱廸、郭榮鏗、譚文豪、梁繼昌、郭家麒、陳淑莊、許智峰等於立法會大樓內進行記者會，抗議政府建議放寬微細懸浮粒子的可容許超標次數，由 9 次大幅放寛至 35 次，罔顧公眾健康，團體要求政府立即撤回有關建議。 2019 年 8 月 1 日，CAN 聯同「空氣品質關注組」其他環保團體，委託香港民意研究所進行「香港空氣品質指標檢討意見調查」並舉行新聞釋出會，批評環保署修訂空氣品質指標不符民意。出席組織及人士包括「香港地球之友」、「綠色和平」、時任立法會議員郭家麒及關注本港環境議題人士詹姆斯愛德華奧根登。 2019 年 8 月 2 日，與大嶼山愛護水牛協會、生態巴士、生態教育及資源中心、守護大嶼聯盟、自然脈絡、長春社、食德好、香港自然生態論壇、香港海豚保育學會、建立香港、綠色力量、綠領行動、龍尾環境教育中心、環保觸角、土地正義聯盟及香港自然探索學會響應「8 月 5 日全港大罷工」。 2019 年 8 月 13 日，因應警方於 2019 年 8 月 11 日在葵芳港鐵站使用催淚彈，《明報》委託「健康空氣行動」於翌日在站內量度微量懸浮粒子濃度，期間 CAN 時任行動高階社群關係經理龍子維表示，雖然未能證明粒子濃度高與催淚彈有關，但反映了車站通風有欠理想，他指車站屬半密閉空間，催淚彈煙霧難以吹散，冷卻後會變回粉末散落地上，他質疑港鐵重開車站的決定倉卒。 2019 年 8 月 22 日，釋出「催淚彈對香港市民健康的影響」意見調查，瞭解其對社群環境的影響。 2019 年 11 月 11 日，於社交平臺上載攝於香港理工大學附近量度微量懸浮粒子濃度的相片，表示校園充斥催淚彈氣味及濃度超標。 2019 年 11 月 18 日，成員龍子維於《信報》撰寫題為〈催淚彈會影響空氣質素嗎？〉文章，認為特區政府低估催淚彈對空氣及人體的影響，並譴責警察在大學校園大肆發射催淚彈的行動。 2020 年 1 月，CAN 公佈 2019 年的空氣質素回顧，發現臭氧廿年新高，政府束手無策。據《明報》的報導，健康空氣行動分析環保署 2019 年的空氣質素監測站資料，發現路邊微細懸浮粒子（PM25）及二氧化氮（NO2）水平有輕微改善，惟影響能見度的臭氧（O3）按年大幅上升 127，是自 1998 年以來新高，情況嚴峻。CAN 留意到 O3 水平呈上升趨勢，政府必須加強研究 O3 在香港及鄰近區域大幅增加的原因，盡快制定 NO2 及 VOC 的減排措施。」 2020 年 7 月 30 日，《明周文化》釋出文章〈實地研究：到底一條街可以同時承受幾多粒催淚彈〉文章，當中「健康空氣行動」成員龍子維認為討論重點不在於爭論何謂空曠，重點是有沒有對民居構成重大影響。他指出「在空曠地方使用的目的，就是要減低對附近民居、路人、食肆造成的影響。在大廈或人口高密度的地方使用催淚彈，明顯不合理。」 2021 年 4 月，CAN 聯同社群人士制訂《民間清新空氣藍圖》，檢討政府舊有的《香港清新空氣藍圖》（2013）及香港空氣汙染的發展趨勢，並提出一系列新建議，期望進一步提升本港的空氣質素。藍圖主要分為「檢討」及「建言」兩大部分，並獲多個團體支援，包括香港醫學會、香港胸肺學會、香港胸肺基金會、美國胸肺學院（港澳分會）、香港兒童呼吸及過敏學會，與健康空氣香港青年議會。當年有 8 個區議會（東區、中西區、灣仔區、觀塘區、黃大仙區、深水埗區、油尖旺區、屯門區）透過要求「清新空氣藍圖」的議案。 2021 年 6 月 3 日，聯同「香港美國商會」、「香港英國商會」、「香港歐洲商會」、「香港義大利商會」及「香港瑞典商會」主辦「聯合商會活動 互聯合作實現氣候和清潔空氣行動的系統改革」網上討論。 由 CAN 和石油街航空航天公司於 2022 年 11 月和 12 月共同組織的 空中 專案，由休閒和文化服務部主辦。空中 是一個公共專案，旨在重新激發公眾對我們呼吸的空氣的意識，也是探索創造力和合作如何為環境、城市和福祉問題帶來新視角的持續旅程的一部分。CAN 與當地藝術家葉啟俊共同策劃空氣系列，並邀請奧地利藝術家和建築師亞當烏德克帶上他的 無塵室，讓遊客在無汙染環境中體驗不同尋常的感官體驗。該專案還包括一系列研討會、小組討論和篩選，旨在激發進一步的對話和激勵行動。 2023 年 2 月 4 日，聯同關注本港環境議題人士詹姆斯愛德華奧根登及市民於油塘一間非法水泥廠外示威，指涉事混凝土廠因為違反《空氣汙染管制條例》，前年被環保署拒絕續牌，廠方多番上訴，期間繼續營運。到今年 1 月，高院拒批廠方的司法覆核許可，廠房理應停工關閉，但事實上仍在運作，因此今日到廠房抗議，要求混凝土廠停工及促請政府部門立即執法。 2023 年 2 月 6 日，與綠色和平、綠色力量、建立香港、坪洲填海關注組、守護大嶼聯盟、環保觸角、綠惜地球、綠領行動、香港觀鳥會及香港海豚保育學會，拒絕出席政府「明日大嶼」「中部水域人工島」閉門簡介會，並於同日召開記者會批評政府無主動公佈、無主動諮詢公眾及無公信力，團體促政府在妥善回應填海工程的必要性及各界疑慮前，撤回明日大嶼填海工程。 參考文獻 外部連結 Clean Air Network Hedley Environmental Index Clean Air Network Official Facebook Page Category 香港環境組織