2014 年蘇格蘭獨立公投是蘇格蘭政府於 2014 年 9 月 18 日舉行的一場公民投票，目的是讓蘇格蘭選民決定是否從大不列顛及北愛爾蘭聯合王國獨立。法案於 2013 年 3 月 21 日被提出，於同年 11 月 14 日在蘇格蘭議會透過，於同年 12 月 17 日獲得御準。公投中的問題由選舉委員會提出，題目為：蘇格蘭是否應該成為一個獨立的國家？（Should Scotland be an independent country？），而選民只能夠回答「是」或者「不是」。所有年逾 16 歲的蘇格蘭居民都可以參與投票，參與人數共逾 400 萬。公投於當地時間（歐洲西部夏令時間，UTC1）9 月 18 日上午 7 點開始，至同日晚上 10 點結束，公投結果於翌日早晨對外公佈，其結果為 55 反對獨立、45 支援獨立。根據此結果，蘇格蘭留在聯合王國內。 背景 蘇格蘭和英國的形成 蘇格蘭王國在公元 843 年完成統一後，曾是一個獨立國家。長期受到英格蘭君主的壓制，英格蘭時常扶植蘇格蘭的君主，以控制蘇格蘭。1296 年英格蘭國王愛德華一世幾乎完全佔領蘇格蘭，持續的抵抗運動使得 1314 年班諾克本之戰後蘇格蘭重獲實際獨立，於 1328 年與英格蘭簽署的愛丁堡 北安普頓協議中獲得承認。 英格蘭的伊麗莎白一世一生未婚，歿後無嗣，1603 年 3 月 25 日，蘇格蘭的詹姆斯六世進入英格蘭繼承大統，是為詹姆士一世的時候，這兩個君主制的國家締結成為共主聯邦 王冠聯盟。1653 年，奧利弗克倫威爾自命護國公時，將這兩國家統一為一個政府。1660 年重新確立的君主制瓦解了統一政府，1707 年，蘇格蘭和英格蘭正式合併為聯合王國。蘇格蘭在合併後的幾十年一直繁榮昌盛且始終臣服於大不列顛。絕大多數的蘇格蘭人在 18 世紀後期都反對美國獨立，之後才逐漸承認美國獨立。1801 年，大不列顛合併了愛爾蘭王國，形成了今日的英國，1922 年，除了北愛爾蘭六郡以外，大部分的愛爾蘭脫離了英國，獨立為愛爾蘭共和國。 權力下放 從上世紀 20 年代開始，工黨便致力於讓蘇格蘭獨立。不過該黨的此議程在隨後的幾年減弱。蘇格蘭民族黨（SNP）成立於 1934 年，但該黨並未在選舉中獲得顯著成功，直到上世紀的 60 年代。一個要求地方自治的檔案 蘇格蘭盟約，由 200 萬人在上世紀 40 年代末簽署。地方自治（現被稱為權力下放）的提議並未成為現實，這情況一直持續到上世紀 70 年代末。當時，吉姆卡拉漢的工黨政府受到來自 SNP 的選舉壓力。 一項關於建立一個權力下放的蘇格蘭議會的建議付諸公投於 1979 年，但是這並未產生任何的變化。極為微弱的多數票贊成改變，但這立法卻不透過，因為有一項條款要求該投票票數是必須超過總選民人數的 40％。此後，並沒有進一步的憲政改革建議，直到工黨重新執政，並在 1997 年舉行了第二次蘇格蘭下放公投時，多數人都支援讓蘇格蘭議會成為一個既是權力下放而不必改變所得稅之基本稅率的權力議會。1998 年的法案建立了新一屆蘇格蘭議會，於 1999 年 5 月 6 日首次選舉，蘇格蘭的立法權作為保留及列外事項未被提上日程。 2007 年民族黨執政期間 主張蘇格蘭獨立的蘇格蘭民族黨在 2007 年蘇格蘭選舉中獲得蘇格蘭議會較多議席，以一席之差擊敗執政多年的工黨，並組成少數派政府。 2007 年 8 月，SNP 推行 全國對話 意見調查，就《蘇格蘭公投法》草案面向公眾資訊。此後，2009 年 11 月 30 日，公投法草案白皮書釋出。它詳述四種可能的情況，草案文字隨後釋出。文字沒有更改，仍按照《卡爾曼審查法》下放權力，完全獨立後進一步下放權力。2010 年 2 月 25 日。蘇政府公佈的法案草案版本並展開公眾諮詢。《蘇格蘭的未來：蘇格蘭全民公投條例》草案的諮詢檔案包含草案。諮詢檔案列出選票建議，擬定公投機制，初定公投監管手段。公眾被邀請答覆。 蘇格蘭政府在 2009 年 11 月 30 日發布了一本此法案的白皮書，提出不變到完全獨立的四個選項。2010 年 2 月 25 日發布了徵求意見稿，提出公投，設兩是非題，分別關於更多權力下放和完全獨立。由於民族黨沒有得到其他黨派的支援，只能放棄此項提議。 2011 年民族黨執政期間 SNP 在 2011 年蘇格蘭議會選舉中釋出的競選綱領中重申將舉行蘇格蘭獨立公投的立場。在議會選舉前夕，蘇格蘭首席部長薩蒙德表示，蘇格蘭獨立的程序將在本屆議會的下半議程中推動，希望在此之前能夠藉助《蘇格蘭法案》為蘇格蘭議會爭取更多的權力。SNP 最終在 2011 年蘇格蘭選舉中勝出，取得 129 席中的 69 席，組成多數政府。 2012 年 1 月，經過英國政府授權，蘇格蘭議會獲得舉行 公平、合法、準確 公投的權力，並制定 公投備忘錄，規定相關選舉人資質以及選舉機構。由於選舉日期等具體細節由英國政府制定，薩爾蒙德表示希望能夠在 2014 年的秋天舉行公投的意願。雙方就此展開多輪磋商直至 2012 年 10 月。 2012 年 10 月 15 日，英國首相戴維卡梅倫和蘇格蘭首席部長亞歷克斯薩爾蒙德為提供此次公投的法律框架簽訂了《愛丁堡協定》。公投的關鍵問題包括：經濟政策、國防協定、未來與英國關係和在多國組織（尤其是歐盟）中的位置問題。民族黨表明獨立後蘇格蘭不會留在北約，這意味英國的核武裝置可能要移走。 2013 年 6 月 27 日，《蘇格蘭獨立公投法案》在蘇格蘭議會透過，並在同年 8 月 7 日獲得女王簽署。同年 11 月 15 日，蘇格蘭政府釋出一份長達 670 頁的白皮書，闡述了蘇格蘭從聯合王國的一部分成為獨立國家的具體細節和方式。 管理層 時間 2013 年 3 月 21 日，蘇政府宣佈 2014 年 9 月 18 日舉辦公投。有媒體指出，2014 年時值班諾克本之戰 700 週年，蘇格蘭也將舉辦 2014 年英聯邦運動會和 2014 年萊德杯。薩爾蒙德認為，這些事件的出現為 2014 年的公投帶來良好契機。 選民資格 按照 2010 年《選舉法案》，下列人士具備投票資格： 蘇格蘭的英國公民 住在蘇格蘭的其他 52 個英聯邦國家的公民 住在蘇格蘭其他 27 個歐盟國家的公民 蘇格蘭上議院議員 在英國或海外的皇家軍隊，或女王陛下政府的成員 已定罪的囚犯不能投票。歐洲人權法院裁定該限制非法，但蘇格蘭大法官格倫尼表示，法院的判決僅適用於議會選舉。反對該限制的訴訟被愛丁堡法院和英國最高法院駁回。 SNP 政策降低蘇格蘭所有選舉的投票年齡，因此公投的一般選民年齡從 18 歲降至 16 歲 。這一舉措受到工黨、自由民主黨和蘇格蘭綠黨的支援。 2012 年 1 月，蘇格蘭議會工黨議員伊萊恩穆雷在辯論中，主張將投票專利，擴充套件至海外蘇格蘭人，包括約 80 萬住在英國其他地區的公民，但遭到蘇政府反對，認為會大大增加公投的複雜性，並指出聯合國人權委員會的證據表明 若專利權不在本土，其他國家可能會質疑公投的合法性。 男爵夫人西蒙斯在上議院表示，公投影響到整個國家，英國其他地區應被允許參與。這種說法被英政府拒絕，蘇格蘭總法律顧問華萊士勳爵表示，該不該離開英國是蘇格蘭的事，並指出自 1973 年來，11 次公投中僅有兩次覆蓋全英。約翰柯蒂斯教授也認為，1973 年北愛爾蘭主權為只允許住在英國其他地區的公民投票創造先例。 公投 管理 《蘇格蘭獨立公投法》確定選舉管理委員會召集人，擔任公投首席點票員 Report of 30 August 2013 Scottish Independence Referendum The Chief Counting Officers Approach Accessed 14 September 2014。首席點票員瑪麗皮蔡斯里 Handbook for polling station staff Accessed 14 September 2014 由蘇格蘭 32 個地方行政長官點票員選出。每位點票員配備公投團隊，其中包括： 選舉登記辦事處，負責編制及維護選民登記資料及郵電和代理投票人名單。 投票辦公室（每個投票站均設有），負責投票站的整體管理。 投票辦事員，協助所屬投票站的主任。 投票站督察（可選），負責當地投票站的巡邏（含特殊票站）。 地點和時間 投票站於當天英國夏令時 7 點至 22 開放，涵蓋學校、教堂大廳、圖書館和社群中心，選民需排隊投票。 點票 點票於公投結束後進行。32 個地方政府的選票將被分別計算並公佈。結果於 9 月 19 日凌晨公佈，從克拉克曼南開始，止於高地。 問題 農業 2013 年，作為歐盟成員國的一部分，蘇格蘭農民接收到了來自《共同農業政策》的 583 億英鎊的補貼款。 年度的補貼款被分撥給了英國，然後由英國決定如何將它們分給包括蘇格蘭在內的行政區。 但是在這個協定中，蘇格蘭的農民獲得的平均補貼較少，原因是他們生活在多山的地區。 因此，支援獨立的人們聲稱一個獨立的蘇格蘭會得到更多的農業補助。它們將直接領取來自歐盟的補貼而不再經過英國政府。而不支援獨立的人認為，如果蘇格蘭獨立，他們所能獲得的補貼甚至還不如現在，因為單獨一個蘇格蘭肯定不如現在的英國更有影響力，因此無法和歐盟進行有效的談判。他們也懷疑如果蘇格蘭獨立，是否就能立刻從歐盟拿到這些農業補貼。 邊境管制和移民 英國選擇性退出歐盟的某些政策，其中一項是退出申根區，除屬英國共同旅遊區（CTA）的愛爾蘭外，有檢查其他歐盟國家旅客護照的權利。蘇格蘭政府建議獨立後留在申根區外，加入 CTA，確保英蘇邊境不會有護照管制。尼古拉施特強表示，獨立的蘇格蘭將就跟英國有一樣相同的簽證安排，同歐盟談判。2014 年 5 月，勞工黨國會議員大衛馬丁告訴《星期日先驅報》，他認為歐盟 不會強制蘇格蘭加入申根區。 蘇格蘭事務大臣阿利斯泰爾卡邁克爾 2014 年 1 月表示，蘇格蘭留在 CTA 有重大意義，必須採取類似於英國其他地區的移民政策，這一立場在 2014 年 3 月得到內政大臣特雷莎梅的支援，她表示若蘇格蘭採取寬鬆的移民政策，護照檢查應被引入。南諾福克保守黨國會議員理查德培根稱實施邊境管制沒有道理。 兒童照護 在白皮書《蘇格蘭的未來》裡，蘇格蘭政府準備在獨立以後加大兒童保育和託管的力度。 書中說這項政策會花費大約 7 億英鎊，但是這個數字會被大量回歸工作的婦女所帶來的所得稅填補。蘇格蘭的工會領袖約翰納拉蒙特認為，如果蘇格蘭政府認為這項措施會帶來正面的效益，那麼它就應該儘快實施。然而蘇格蘭政府裡也有不同的聲音，他們認為這項措施所帶來的花費必須要由減少其它公共開支來抵消。在 2014 年 3 月，蘇格蘭的託兒所協會認為這項措施還是不要實施的為好，除非這些花費能真的被授權給各個社群的託兒所。 身份和公民權 蘇格蘭政府希望在獨立後，所有在蘇格蘭出生的人會自動成為蘇格蘭公民，無論其是否現居蘇格蘭。而非蘇格蘭出身、但現居蘇格蘭的英國人也將自動成為蘇格蘭公民。而自動成為蘇格蘭公民者若持有其他國家國籍，則有權選擇退出蘇格蘭國籍。 蘇格蘭政府還計劃允許父母或祖父母為蘇格蘭的外國人申請成為蘇格蘭公民。而居住在蘇格蘭，或曾經在蘇格蘭居住超過 10 年的外國人也能夠申請成為蘇格蘭公民。英國內政大臣特雷莎梅表示，關於蘇格蘭公民是否能夠繼續擁有英國國籍將受到蘇格蘭獨立後之政策之影響 英國政府在 2014 年 1 月的一份分析報告表示，未來蘇格蘭公民有可能能夠持有蘇格蘭和英國雙重國籍。 防衛 財政預算案 SNP 表示，2002 年至 2012 年間蘇格蘭的國防投入不足，至少有 74 億英鎊，獨立能使蘇政府糾正這種不平衡。蘇政府在白皮書中，計劃獨立後不晚於 2026 年蘇格蘭陸海空軍常規軍人人數將達到 15000 人，同時還有 5000 人規模的預備役。SNP 在 2013 年 7 月表示，獨立後的蘇格蘭計劃保持每年 25 億英鎊的國防預算。英國國會下議院國防委員會表示，對於蘇格蘭，25 億英鎊的國防預算過低。英國國際安全戰略大臣（Minister for International Security Strategy）安德魯穆裡森同意此觀點，表示 SNP 以為能夠簡單的從現有英國軍隊單位以 臘腸切片 的方式創建出一支獨立軍隊是 相當可笑的。 下議院國防委員會還表示，蘇格蘭獨立會對其產業造成負面影響，而英政府不願委託外國建造戰艦。BAE 系統公司 26 型全球戰艦計劃主任傑夫塞爾 2014 年 6 月表示，公司沒有造船替代方案，但 BAE 主席隨後改口稱，一旦蘇格蘭獨立，將恢復英國城市朴茨茅斯的生產線。 2012 年，英國皇家聯合服務研究所表示，獨立的蘇格蘭可以設定國防軍，規模和實力與丹麥、挪威和愛爾蘭等歐洲小國有一比，年度開支為 18 億英鎊。他們承認蘇格蘭獨立後，在情報收集、網路戰和防禦網絡上需要英國其他地區作出安排，由於訂單減少，未來購買和維護部隊裝備的成本可能會提高，早期的徵兵和培訓可能存在問題。 愛爾蘭陸軍前上校多爾查李表示，蘇格蘭可英軍留下的資源，參考愛爾蘭組建自衛隊，從而避開軍隊。 核武器 位於蘇格蘭西南的克萊德灣的 Coulport 武器庫（RNAD Coulport）和法斯蘭港是英國三叉戟導彈系統基地。SNP 反對在蘇格蘭領土上保留核武器，而英國軍方表示沒有合適的位置供導彈系統搬遷。 2014 年 4 月，英國軍方幾位高層聯署了一份宣告，表示將三叉戟強制遷出蘇格蘭海域，會將英國的核威懾力量置於危險境地。蘇格蘭核裁軍運動的報告《無處可去》指出，遷走三叉戟將迫使英國因武器沒有可行的備用基地而單方面核裁軍。英國皇家聯合服務研究所的一份報告指出，搬走三叉戟將 非常困難，但並非沒有可能，預計需時約 10 年，耗費 3000 億英鎊額外費用。 卡內基國際和平基金會舉辦的一場研討會表示，英國皇家海軍不得不考慮一系列的備用方案，其中包括解除武裝。2013 年，蘇格蘭學院的一份智囊團報告提出，今後蘇政府可說服英國其他地區租賃 Faslane 核基地，從而保持良好的外交關係，加快北約談判。 另一種說法是，三叉戟的搬遷會開啟海上入侵，就像俄羅斯等有軍事冒險主義歷史的國家。兩名俄羅斯大使在遭洩的記錄中，提到假設性的入侵。 北約會員國成員 2012 年，SNP 放棄原則上反對北約成員國的長期政策。蘇格蘭議會議員約翰芬尼和基恩厄克特因 SNP 政策變動而辭職。蘇格蘭綠黨和蘇格蘭社會黨仍反對北約成員國。 按 SNP 的看法，三叉戟核武器應移出蘇格蘭，交給北約成員國。這一做法被蘇格蘭自由民主黨領袖威利雷尼，以及蘇格蘭綠黨共同召集人帕特里克哈維批評。亞歷克斯薩爾蒙德表示，保持反核立場加入北約 完全可行，蘇格蘭符合 不會持有核武器 地加入北約的協議，北約將繼續尊重會員國權利，僅參與聯合國制裁行動。2013 年，英國皇家聯合服務研究所的馬爾科姆查莫斯教授表示，SNP 的實用主義者承認，北約成員國很可能會涉及長期築底交易，讓英國在克萊德持有三叉戟。 北約前秘書長、蘇格蘭工黨人羅伯遜勳爵 2013 年表示，不管 SNP 接受北約的核武器中心角色，或是反對北約的核武角色，都是為確保蘇格蘭獨立後能持有世界最成功的防禦體系。理查德許勒夫上將指責 SNP 的防禦提案，質疑北約其他成員國能否接受蘇格蘭拒絕核威懾的原則。前英國駐北約永久代表馬里奧特萊斯利對此表示異議，稱北約不希望排除蘇格蘭來破壞自己的安排。 情報機構 英國政府的一份安全檔案表示，蘇格蘭警察將失去英國情報機構的支援，包括軍情五處、政府通訊總部和秘密情報局。 檔案還表示，獨立的蘇格蘭需要自己建立情報機構。 特里薩梅表示，獨立後的蘇格蘭不但面臨的威脅不會減少，反而面臨安全系統能力不足的局面。2013 年，前斯特拉斯克萊德警方情報負責人和蘇格蘭反恐協調員艾倫博內特表示，蘇格蘭獨立後面臨的威脅很少，情報部門的建立將很容易，盟友還是盟友。格拉斯哥大學安全教授彼得傑克遜則認為，蘇格蘭可設立等同於軍情五處的特工處是 合適的核心，但蘇格蘭可能放棄建立軍情六處的等價物，而不像加拿大或北歐國家 依賴情報彙總及外交開放訊息。前軍情六處軍官、工黨人拉姆齊男爵認為蘇格蘭政府對待情報似乎 非常天真，並非他們所想的那樣簡單。尼古拉斯特金表示，蘇格蘭將建立類似軍情五處的安全機構，協助警方工作，共同對付恐怖勢力、網路攻擊和有組織的嚴重犯罪。她還表示保留設立外部情報機構的選項。 民主 政府和獨立派人士紛紛表示，蘇格蘭存在民主逆差，皆因英國是沒有成文憲法的單一制國家。SNP 批評非民選的上議院 侮辱民主。民主逆差 這一標籤常指 1979 年和 1997 年的英國大選，當時工黨佔據多數蘇格蘭席位，其他的則是統治整個英國的保守黨。2013 年 9 月，亞歷克斯薩爾蒙德表示，議席分配缺乏民主，在蘇格蘭生活和工作的人，最容易為蘇格蘭做出正確的選擇。2012 年 1 月，帕特里克哈維稱：綠黨對蘇格蘭有更為激進的民主願景，在更大的社群層面裡討論和決策。 2014 年 4 月，孟西斯坎貝爾表示，任何的民主逆差涉及到下放權力的蘇格蘭議會：蘇格蘭人有著超出我們的規模和合理預期的影響， 屬英國政府和更廣泛的政治體系。保守黨國會議員 Daniel Kawczynski2009 年表示，不對稱的地方權力下放，造成英國民主逆差，俗稱西洛錫安問題，指英國國會議員不能就權力下放至蘇格蘭的事務投票，而蘇格蘭國會議員可以投票的異常現象。他指出，蘇格蘭的議會選區平均規模比英國大。 競選期間，英國三大主要政黨將就權力下放至蘇格蘭議員進行電視辯論，提供建議。亞歷克斯薩爾蒙德和阿利斯泰爾達琳辯論當天的上午，最好在一起黨發表一份由三大政黨領袖共同簽署的聯合宣告，承諾增加蘇格蘭國內稅收和社會保障體系方面的權利。保守黨的倫敦市長鮑里斯約翰遜反對賦予蘇格蘭議會更大的財政權力。在第二次電視辯論中，薩爾蒙德質問達林有助於蘇格蘭創造更多就業機會的額外指定權利，被投反對票是理所當然的。造訪蘇格蘭一週後，卡梅倫承諾更多權力會盡快下放。 經濟 在全民公決中的一個主要問題是經濟問題。英國財政部在 2013 年 5 月 20 日發布了一份報告稱，蘇格蘭銀行系統會太大難以確保銀行倒閉時存款人的補償。 貨幣 獨立後的蘇格蘭在貨幣上面臨三個選擇：發行蘇格蘭貨幣、使用歐元、繼續使用英鎊。 。20 世紀 90 年代和 21 世紀初，SNP 的獨立政策認為蘇格蘭應加入歐元區的長期轉移，取代 2009 年黨大會的短期目標。蘇格蘭如果有成為歐盟成員國的權利，是否有加入歐元區的需要一直存在分歧。所有新成員須承諾採用單一貨幣，是歐盟成員國的先決條件，但先要以自己的貨幣加入歐洲匯率制滿兩年。蘇格蘭政府認為，被迫加入匯率制的成員國事實上有退出歐元區的選擇，如瑞典就沒有用過歐元，該國人民 2003 年全民公決棄用歐元，政府一直拒絕加入歐洲匯率制。 蘇格蘭獨立後與英國達成正式貨幣聯盟，繼續使用英鎊，視英格蘭銀行為央行，採納其設定的利率和貨幣政策。白皮書《蘇格蘭的未來》確定貨幣聯盟的五大關鍵原因 關乎蘇格蘭和英國獨立後的即刻利益：蘇格蘭的主要貿易伙伴英國（2011 年出口量佔三分之二）蘇格蘭和英國的跨國公司供應鏈複雜，勞動力有較高流動性，在最優貨幣區的關鍵測量上，蘇格蘭和英國有較好的經濟成績，英國和蘇格蘭的短期經濟區趨勢有較高同步程度。 2012 年 6 月，阿利斯泰爾達琳表示，英國其他地區的選民可選擇不與蘇格蘭貨幣結盟。前首相約翰梅傑爵士反對貨幣結盟，認為這讓英國承擔蘇格蘭的債務。另一位前首相戈登布朗表示，SNP 的提案為蘇格蘭和威斯敏斯特架設 殖民關係。威爾士首席大臣卡因瓊斯 2013 年 11 月表示，尋求一票否決蘇格蘭和英國其他地區的貨幣聯盟。 Yes Scotland 表示，貨幣聯盟有利於蘇格蘭和英國其他地區，蘇格蘭的出口將帶動國際收支，從而強化英鎊匯率。同時，英國經濟學家和金融專家指出國際收支和匯率的影響，基本上中立。 蘇格蘭政府表示沒有貨幣聯盟，獨立後英格蘭、威爾士和北愛爾蘭商家需承擔 5 億英鎊的交易費用。Plaid Cymru 發言人喬納森愛德華茲評論稱，高昂的成本威脅到威爾士的貿易。蘇格蘭工黨領袖約翰拉蒙特稱，任何的額外交易成本，很大程度將落在蘇格蘭公司身上，蘇格蘭的企業成本比英國要高 11 倍以上。董事協會指出任何新的交易成本，與不穩定的貨幣聯盟帶來的金融風險相形見絀。 若英國真與蘇格蘭結盟，財政政策一些新的約束，會扔給蘇格蘭。理財專家提議，貨幣安排的 小夥伴 能讓 蘇格蘭喪失財政自主權。經濟與社會國家研究所的安格斯阿姆斯特朗博士寫道，經濟政策隱含的約束條件，明顯會比英國聯盟更為嚴格 。薩爾蒙德 2014 年 2 月表示，獨立的英格蘭的貨幣聯盟將保留稅收和支出權力。蘇格蘭辦公室前首席經濟顧問加溫麥克龍表示，蘇格蘭保留英鎊是務實的開端，若素政府希望實施獨立政策，他警告稱，保留英鎊可能導致蘇格蘭銀行遷往倫敦。 2014 年 2 月，英國兩大政黨的財政大臣，拒絕蘇格蘭獨立後設立正是貨幣聯盟的設想。影子財政大臣埃德鮑斯表示，SNP 建議的貨幣聯盟在經濟上不相干，獨立蘇格蘭選擇的任何一種貨幣，比今日英國各地的都有利。 經歷英國三大主要政黨排除正是貨幣聯盟的可能性，亞當斯密研究所指出，巴拿馬、厄瓜多和薩爾瓦多的經濟，表明正規運用他國貨幣，可促進金融和經濟體系健康發展。2014 年 9 月，前歐盟委員奧利雷恩表示，若沒有獨立央行而非正式公用英鎊，獨立的蘇格蘭無法達到歐盟成員國要求。薩爾蒙德認為雷恩的評論有爭議，並重申其形成英鎊貨幣聯盟的昔年，承諾設立必要的金融機構。 蘇格蘭社會黨主張蘇格蘭獨立後在貨幣上，短期與英鎊掛鉤。蘇格蘭綠黨表示作為 短期過渡性安排 保留英鎊不應被排除，但蘇政府應密切獨立後貨幣邁向開放的心態。2013 年初，吉米裡德基金會表示保留英鎊是個不錯的過渡性安排，但還是建議蘇格蘭獨立後，與經濟不穩定的英國隔離。其他支援蘇格蘭貨幣的人士包括 Yes Scotland 主席丹尼斯卡納和前 SNP 黨魁吉姆斯拉。 2014 年 9 月 9 日，離公投僅一週，英國央行行長馬克卡尼表示，獨立後的蘇格蘭和英國其他地區間的貨幣聯盟在 主權上不相容。卡尼參與工會代表大會問答會議時，進一步解釋跨境稅務聯絡、支出與銀行規則的前提條件：你要考慮到整個歐洲，如果不制定配套條件你的收支流動要跨越邊境以維持均衡，跨聯盟的分歧在一定程度上不能避免。SNP 財政部的另一位發言人回應：法國、德國、芬蘭和奧地利得成功的獨立國家，都有自己的貨幣，完全負責稅收控制，這就是獨立的蘇格蘭所要做的。關於目前的權力下放，蘇格蘭僅控制 7 的收入。卡尼評論得到達林和 GMB 工會支援，工會支援目前英國形成的架構。 政府收支 經巴尼特公式計算，蘇格蘭的人均公共支出比英格蘭高。若北海石油收入按地理區域計算，蘇格蘭比英國平均水平將產生更多人均稅收。2012 年 11 月財政研究所報告指出，北海石油地理份額超出公共支出，並警告油價一旦波動，石油將成為稀缺資源。《2012 年 13 年度蘇格蘭政府收支報告》指出北海石油收入下降 415，公共財政赤字從 46 億英鎊增至 86 億英鎊。 2014 年 5 月，英國政府分析每名蘇格蘭公民 1400 英鎊 聯盟紅利，主要是由公共支出水平高出巴尼特公式。蘇格蘭政府對該分析表示異議，稱獨立後，2030 年每位蘇格蘭人收入將多於 1000 英鎊。三大經濟專家表示，雙方的估計是有可能的，但都依賴於未知變數，如英國政府對債務的劃分，北海石油的未來收入，獨立的蘇格蘭和將來生產力提高的可能支出承諾。 英國政府預計設立獨立國家須耗費 15 億英鎊（佔 GDP1）或 27 億歐元（相當於每 180 個公共機構需花費 1500 萬英鎊）。倫敦經濟學院的帕特里克鄧利維批評英國政府拿後者做文章 可笑。財政部表示 15 億英鎊基於西部大學教授羅伯特揚的估計。蘇格蘭兩大工會呼籲 SNP 釋出國家獨立的預算，但蘇政府表示，預算不能作為預演算法案，將取決於與英國其他地區的談判。鄧利維教授在《星期日郵報》委託的一份報告中 ，估計即刻設定費用為 2 億英鎊，另外有 6 億為 全面轉型成本，1500 萬英鎊用於獨立後的頭十年。 蘇格蘭獨立後的信用評級也是值得討論的話題。2012 年，信用評級機構惠譽指出，無法就蘇格蘭評級給予意見，皆因蘇格蘭的財政狀況，很大程度上由資產和英蘇債券劃分談判結果定奪。另一信用評級機構標準普爾，宣稱 2014 年 2 月蘇格蘭將面臨顯著，但不非不可逾越的挑戰，即使排除北海產值和國內收入的 GDP，蘇格蘭有資格獲得最高經濟評級。2014 年 5 月，穆迪釋出的研究指出，獨立的蘇格蘭將被授予 A 級，與波蘭、捷克和墨西哥相媲美。A 級比當前英國的評級要低兩檔，但穆迪表示不受蘇格蘭獨立影響。 能源 能源市場 大部分能源企業由英國政府控制 。雖然由規劃中的法律控制，允許蘇格蘭政府新核電站的建設。獨立派欲保留單一能源市場，待整個英國獨立後，為維持價格穩定及保障供應留後路。反對派表示，獨立將威脅到單一能源市場。阿伯丁大學經濟學教授尤安菲米斯特表示，儘管獨立會影響夥伴關係，但仍不能阻止英國人對蘇格蘭的電力需求，天然氣電力市場辦公室的預測顯示英國的剩餘產能所剩無幾。英國第二大能源供應商 SSE plc 認為，單一市場是獨立的最可能結果，但涉及到現有體制的改革，需要談判。 工黨議員卡羅琳弗林特表示，獨立意味著蘇格蘭要設立更嚴格的能源法案，客戶被迫向蘇格蘭佔英國總量三分之一的可再生能源，支付更多的費用。菲米斯特認為，法案可能會提高到整個大不列顛，鑑於英國的可再生能源和新核電站，都需要接受比因環保法規而關閉的發電廠還高的補貼。他還表示，現有和計劃中的再生能源區劃存在區別，現有計劃已達成，新的建設補貼要向消費者伸手。能源與氣候變化大臣埃德戴維稱蘇格蘭發電站，將不再有獲得英國補貼的資格，意味著消費者的能源費用要增加。 北海石油 在英國北海開採的石油中，近 90 的油田坐落在蘇格蘭領海。這些油田帶來的稅收並非計入與其臨近的地區，而是計入 英國大陸架 內。這些收入被用於支付政府開支，而不是納入英國的石油基金。 SNP 認為，石油收入的一部分應當納入基金內。 英國的北海油田有九成以上位於蘇格蘭的領海。目前海上油田的稅收並不是被劃給最近岸邊的國家或地區，而是劃給和油井所在的大陸架最相連的國家或地區。 歐盟 蘇格蘭和歐盟關係 SNP 表示，歐盟和獨立後的蘇格蘭的關係將類似現在和英國的關係，即擁有成員國身份，同時享有一些特權，比如可以不使用歐元。關於蘇格蘭是否需要重新申請歐盟成員國身份，以及是否能夠享有英國在歐盟中的特權，各方並未達成一致。有選民在事後認為一旦獨立可能等於立即脫離歐盟，因此才投下反對票。 英國在歐盟的未來地位 2013 年 1 月，英國首相卡梅倫表示如果保守黨贏得 2015 年大選，將在 2016 年舉行公投以決定英國是否繼續留在歐盟。 舉行是否留在歐盟公投的計劃已由英國下議院在 2013 年 11 月透過 研究表明，蘇格蘭如果獨立，之後的英國對於是否留在歐盟的問題上有不確定性。此前，蘇格蘭政府透過調查表示，蘇格蘭人在關於是否留在歐盟的態度與英國整體基本一致。 醫療保健 自 1999 年成立以來，醫療責任已下放至蘇格蘭議會。蘇政府所頒佈的健康政策與英國存在不同，如取消處方藥和老年人私人護理的收費。國民保健服務（NHS）自 1948 年創設以來，NHS 在蘇格蘭的運作獨立於英國其他地區。獨立派認為，英格蘭削減 NHS 預算，導致蘇格蘭的經費減少，難以維持現有服務。前蘇格蘭首席醫療官哈里伯恩斯於 2014 年 7 月表示，他認為獨立有利於公眾健康，能讓更多人掌握自己的生活。 2014 年 5 月，約 100 名醫務人員，涵蓋醫生、醫生顧問、全科醫生、藥劑師、牙醫、醫院搬運工和門衛，參與名為 NHS For Yes 的獨立團體。聯合創始人稱蘇格蘭的保健服務 的確是蘇格蘭自治的典範，遠遠比不上威斯敏斯特政府，表示獨立能保障蘇格蘭的 NHS 不受威斯敏斯特削減經費，以及南部邊境私有化的破壞性影響。 公投前兩天，有報章稱蘇格蘭的 NHS 在 未來 201517 財年 4 億到 45 億英鎊的資金缺口，由蘇政府洩露給媒體的政策導致。蘇政府發言人表示，該評論 出自 NHS 領導人規劃蘇格蘭未來的定期討論。 專科治療 反對派表示，成為英國的一份子，是蘇格蘭人在英國其他地區獲得專科治療的關鍵。目前，NHS 蘇格蘭部的互惠安排與其他地區公用。公會運動團體 Vote No Borders 跑到電影院打廣告，聲稱蘇格蘭人將更難獲得倫敦兒童託管機構大奧蒙德街醫院（GOSH）的治療。GOSH 抱怨廣告沒有徵詢過意見，並表示與許多國家有互惠醫療保健協議後，Vote No Borders 撤回廣告。 國際關係 獨立白皮書指出，蘇格蘭獨立後將向世界各地設立約 100 個大使館。大衛卡梅倫認為獨立的蘇格蘭將可能在聯合國內被 邊緣化，其中英國是安理會常任理事國。前首相約翰梅傑曾表示，蘇格蘭獨立後，英國可能會失去常任理事國的資格。 君主 蘇格蘭綠黨 和蘇格蘭社會黨傾向建立一個共和體制的蘇格蘭。而 SNP 則傾向於使獨立後的蘇格蘭成為大英國協王國，繼續擁戴英國君主，和聯合王國成為共主聯邦（包含其他 15 個英聯邦王國）。克里斯蒂娜格雷厄姆認為，1997 年 SNP 大會決議黨的政策確保公民對投票的取向。 蘇格蘭首席部長薩爾蒙德曾經表示願意蘇格蘭保留王室。 一些媒體認為，2014 年 9 月 8 日公佈的劍橋公爵夫人（凱特王妃）第二次懷孕的訊息會對投票結果帶來影響。此項公佈較原計劃提前兩週，以推動哈英派人氣。女王對蘇格蘭獨立持中立的官方立場。公投前夕，伊麗莎白二世在私人談話中，希望人們 非常仔細地考慮未來，該宣告迅速被媒體廣泛公佈。 養老金 英國國家養老金是由英國政府管理。201314 年度，每位年滿 65 歲長者每週收到 11310 英鎊。男性領取國家養老金的年齡是 65 歲，但在 2020 年會增至 66 歲，2028 年更會升到 67 歲。研究由經濟和社會研究的研究所發現，在 2020 年 66 歲上升到 2028 年的 67 歲，由於較低的預期壽命，蘇格蘭可能會推遲這些增長。《蘇格蘭的未來》白皮書承諾保障國家養老金將以類似的速度接近英國。 前首相戈登布朗在 2014 年 4 月表示，蘇格蘭有公共部門的養老金法案高於平均水平的份額，並得出結論認為，養老金將透過分享在英國範圍內的風險和資源保護。英國政府的養老金大臣史蒂夫韋布 2014 年 5 月表示，鑑於已累積現行制度中的權利，獨立後蘇格蘭人將有權享受當前水平的國家養老金。韋伯還表示，就如何對英國和蘇格蘭之間的支付退休金的問題，有談判需要。 至於私人養老金計劃，蘇格蘭特許會計師協會對沒有計劃以應付歐盟的規定表示關切，稱可能會影響跨境福利計劃資金的定義。2014 年 3 月，考慮到充足的資金需求，歐盟委員會決定不放鬆跨境規定。 體育 離公投不到兩個月，2014 年英聯邦運動會在蘇格蘭格拉斯哥舉辦。 在本屆賽事上，蘇格蘭隊贏得了大量的金牌。阿蘭比薩特認為體育運動的強勢會讓蘇格蘭人在公投獨立的時候更加自信。《星期日先驅報》專欄作家伊恩貝爾對此並不認同，稱由於關於這個問題的辯論冗長且激烈，體育上的成功無法支援獨立。 2014 年 5 月，前勞工黨主席亨利麥克利什釋出報告，表明蘇格蘭獨立參加 2016 年夏季奧運會沒有任何明顯的障礙。他表示，由於是雙方的國民，一些運動員，尤其是團體運動專案的，可以選擇為英國隊參賽，而非蘇格蘭。國際奧委會代表克雷格裡德指出，蘇格蘭需在獨立參賽報名開始（2016 年 3 月）到截止日期（2016 年 7 月）間，取得聯合國會員國地位，為自己設定奧運會資格標準。 戈登布朗指出，2012 年英國的金牌總數，彰顯包含兩大國家的聯邦實力。蘇格蘭運動會在 2012 年英國隊的 65 面獎牌中，佔據 13 面，但其中僅有 3 面是蘇格蘭獨立參賽贏得的。2013 年 5 月，克里斯霍伊爵士表示，蘇格蘭選手 在新的訓練環境中塑造自己 可能需要時間，這表明英國隊的優秀蘇格蘭運動員，不會自動轉到獨立的蘇格蘭隊。霍伊相信，蘇格蘭裝置和基礎教練裝置的缺乏，須由獨立的國家解決。 北部和西部島嶼的地位 蘇格蘭獨立的情景，引發人們擔憂奧克尼群島、設得蘭群島和西部群島未來離開蘇格蘭大陸。島民呼籲 2014 年 9 月 25 日，即蘇格蘭公投後一星期，在島上舉行獨立公投。2014 年 3 月，蘇格蘭議會公佈島民公投的網上請願書，得到蘇議員塔維什斯科特的支援。公投擬向島民設三個選項：群島應該成為獨立國家、應留在蘇格蘭、應留在英國（屬蘇格蘭獨立事件）。 第三個選項將於 2012 年有條件承諾，一名蘇格蘭議會發言人表示，蘇格蘭一旦獨立，若自決足夠強大，奧克尼和設得蘭可留在英國。三大群島的政客把蘇格蘭公投，視為自群島理事會 1975 年成立以來最重要的事件。西部群島負責人安格斯坎貝爾稱正在進行的憲法辯論，為三大島嶼理事會為社群爭取作出決定的更大權力，提供機會，有利於經濟和島民。 2013 年 3 月的群島理事會會議上，三大島領導人討論了蘇格蘭獨立後的未來，其中包括群島是否在英國其他地區或蘇格蘭的範圍內，要求並實現自治地位。當中有人提出實現英國皇家屬地地位，或以法羅群島為藍本的自治政府，與英國或蘇格蘭聯盟。奧克尼的議會領袖史蒂芬赫德爾，偏向於皇家屬地地位，但會威脅到歐盟給予當地農民重要的經濟援助。西部群島議員阿拉斯代爾艾倫認為獨立會帶給海島積極影響，若蘇格蘭成為歐盟獨立成員國，在共同農業政策的帶動下，佃農和農民的農業發展資金可在預期內大幅提升。 2013 年 7 月，蘇格蘭政府提出《勒威克宣告》，表示有興趣將權利下放至蘇格蘭島嶼。11 月，政府承諾獨立後進一步將權利下放至各島。史蒂芬赫德爾呼籲為其立法，無視公投結果出臺。 大學 學術研究 20122013 學年，蘇格蘭的大學共拿到了英國科研委員會撥款中的 131。 倫敦大學學院的阿蘭特倫徹認為，蘇格蘭獨立後，那裡的大學將會獲得的科研資金將明顯下跌。威莉倫妮認為蘇格蘭的大學將失去 21 億英鎊的資金。 蘇格蘭物理研究所警告稱，要用到歐洲核子研究組織大型強子對撞機、歐洲航天局和歐洲南方天文臺等國際設施，需要蘇政府重新協商，也引發英國慈善機構的研究經費及國際公司對蘇格蘭設施的擔憂。 蘇格蘭教育部長邁克爾拉塞爾曾表示，蘇格蘭大學 享譽全球，獨立後能繼續吸引投資。2013 年 9 月，阿伯丁大學校長表示，蘇格蘭大學可繼續藉由單方面研究領域，跨邊境獲取科研經費。斯特靈大學經濟學教授大衛貝爾卻認為，跨境合作雖然可持續，但蘇格蘭大學會失去金融優勢。蘇格蘭學院羅傑庫克指出，儘管蘇格蘭大學獲得研究理事會的資金份額較高，但卻比英國同行的資金依賴要少 。蘇格蘭五大醫學院教授在公開信中警告稱，獨立意味著蘇格蘭的研究基地 將被剝奪贏取超出補助比例資金的能力。 經濟領域小過英國的蘇格蘭，能否繼續用同樣水平支助學術研究？建立北部邊境研究委員會系統有何需求？愛丁堡大學薩爾韋森歐洲研究院主席趙肖指出，一些小國的大學和研究資助者的關係 融洽，導致做法 社團主義。 學生費用 蘇格蘭學生就地入學免收學費。但在英國其他地區定居的學生，若就讀蘇格蘭大學，每年費用高達 9000 英鎊。為履行《歐洲人權公約》，其他歐盟成員國學生也不用交費。 若蘇格蘭獨立，英國其他地區的學生將處在其他歐盟國家的學生的立場。愛丁堡大學的一項研究發現，這樣會導致資金流失，排擠蘇格蘭學生。研究表明，蘇格蘭獨立後將有三門功課要做：為所有學生引入學費；與歐盟就保留蘇格蘭學位的協議談判；或是單獨招收其他歐盟成員國學生，為其墊付學費。其結論是，歐盟可能允許醫藥等專科配額，專為有因從事特定職業需培訓的明確需求的當地學生，不包含其他專業。研究亦發現，第三個建議有違鼓勵歐盟學生流動的《博洛尼亞程序》精神。 蘇格蘭政府在白皮書《蘇格蘭的未來》中指出，獨立後將保持現有的學費安排，允許歐盟享受特殊的收費模式。前歐盟教育委員揚菲戈爾 2014 年 1 月表示，蘇格蘭獨立後對待學生內外有別是非法的，得到蘇格蘭律師會同意。下醫院專責委員會表示，蘇格蘭獨立後，政府需為英國其他地區學生支付 15 億英鎊學費。關心爭取獨立一組學者表示，若蘇格蘭留在英國，受英政府公共開支削減和巴尼特式的間接影響，目前的安排將不再延續。 社會福利 Yes 運動表示，福利政策的控制權是獨立的一大優勢。財政研究所表示，獨立給 改革帶來更激進的機會，從而使（福利）系統更能反映蘇格蘭人民的意願。Yes 運動和蘇格蘭第一副部長尼古拉斯特金亦表示，現行福利制度只能由獨立公投作保障。2013 年 9 月，慈善機構代表蘇格蘭議會志願組織（SCVO），呼籲在蘇格蘭設立獨立福利制度。 2013 年 11 月，蘇政府承諾運用獨立權力，推翻英國 2012 年福利改革法案的關鍵環節，儘管大多數蘇格蘭國會議員反對實施。SNP 表示，將取消環球信貸和臥室稅。SNP 直言不諱地批評表示日後英國工黨政府在卡梅倫內閣的帶動下，將更為強硬的工黨國家工作和退休金影子部長雷切爾裡夫斯。。 2012 年 1 月，首相身邊人告訴蘇格蘭人：稅收和福利制度的統一是聯合國家的心臟，這些權利在公投後不能下放給蘇格蘭，但自由民主黨人邁克爾摩爾 2013 年 8 月表示，部分福利預算的權力下放需要辯論。工黨政治家、前蘇格蘭國家秘書吉姆墨菲，狠狠地承諾福利權力將下放給蘇格蘭議會，但也警告獨立將帶來破壞，沒有好處。2014 年 3 月，蘇格蘭工黨權力下放改革委員會建議，住房補貼和勤工津貼等某些國家福利應被移交。 女權主義經濟學家艾麗莎麥凱，是激進獨立運動的支持者，主張蘇格蘭獨立後應大幅度改革福利制度，向所有人提供基本收入。 回應 市場和金融公司 民意調查顯示獨立運動出現波動，2014 年 9 月，英鎊兌換美元匯率落到將近一美分。數天後，《金融時報》報道稱 擔心蘇格蘭離開英國，資產管理公司、投資者和養老金儲戶正將數十億英鎊轉出蘇格蘭。該報道還指出，蘇格蘭商業地產合同加入了 退出條款，讓買家放棄交易，或是獨立後重新談判價格。 考慮到蘇格蘭投票後英國的情況，蘇格蘭皇家銀行、特易購銀行、勞埃德銀行、克萊茲代爾銀行和 TSB 銀行欲將註冊總部從蘇格蘭搬到英格蘭，大多數人表示沒有轉讓任何工作的打算。 英國最大的國防供應商之一泰利斯公司的行政長官表示，若蘇格蘭獨立，可能會給公司帶來繼續投資的問題。 德意志銀行在公投前一週發表的報告，9 月 13 日被媒體報道。該行首席經濟學家大衛福克斯 朗多總結：不花錢退出 300 年的聯盟聽起來簡單，但沒能進一步揭示真相。朗多稱 支援 票後的經濟令人費解，並舉出 1925 年溫斯頓丘吉爾的金本位制決定，及美國聯邦儲備引發的 20 世紀 30 年代經濟大蕭條等其他類似的錯誤行為。瑞士瑞銀金融服務公司支援德意志銀行的立場。 示威 公投公告一經發出，已爆發眾多支援獨立的示威活動。2012 年 9 月，蘇格蘭獨立遊行集會吸引 5000 到 1 萬名觀眾前往王子街花園，並在 2013 年 9 月重演。警方估計超過 8 千人參加遊行，而主辦單位和蘇格蘭警察聯合會身份有 2 萬到 3 萬參與活動。蘇格蘭共和黨社會主義運動和福德蘭人運動參與這兩次遊行集會受到指責。 公投前五天，新教兄弟會橙色命令在愛丁堡舉行了大型反獨立遊行集會，至少吸引 15000 名來自蘇格蘭和英國各地奧蘭治黨員、哈英樂隊和支持者參加，被認為是迄今為止最大的哈英示威活動。由 長相廝守（Lets Stay Together）組織的英國統一集會，於公投當週週一在特拉法加廣場舉辦，5 千人出席。類似的活動於公投前一天在倫敦、布里斯托爾、利茲、卡迪夫、曼徹斯特和貝爾法斯特發生，倫敦有獨立派反對示威。 線上廣告活動 2012 年 5 月，Yes Scotland 運動正式上線，亞歷克斯薩蒙德表示將用社群活動和 網路巫術 帶動獨立。 非營利非黨派組織 蘇格蘭所思（What Scotland Thinks）專案跟蹤民調資料，包括公投期間的線上活動 。該專案由英國最重要的獨立社會研究機構 NatCen 下轄的 ScotCen 社會研究所負責，藉助應用定量方法網路研究中心資料，釋出了兩大主要運動 Yes Scotland 和最好在一起，於 2013 年 8 月起運營 Facebook 和 Twitter 的帳號的監測資料。該組織 2014 年 2 月釋出的報告指出，Yes Scotland 在 Facebook 更受歡迎。繼白皮書 11 月 26 日釋出後，兩個 Facebook 主要頁面的差距由 8000，增長至 2014 年 2 月的 23000。分析表明運動的 Twitter 帳號由 2013 年 8 月的 8000 增長至 2014 年 2 月的 13804，Yes Scotland 更受青睞。該專案 2014 年 6 月稱 Yes Scotland 的線上活動仍在壯大。 TNS BMRB2014 年 6 月的民意調查，證實獨立派的線上活動正壯大，有三倍多的獨立派更喜歡在網上討論獨立的問題。2014 年 4 月，邁克爾基廷教授稱獨立前的運動明顯增強，打 地面戰，而哈英派打 事實和資料的空中戰爭。 兩派的網上名人影片於 2014 年 7 月中旬被媒體報道。哈英派的 Youtube 影片《Lets Stay Together Scotland youre my best friend》（呆在一起 蘇格蘭，你是我最好的朋友），展現英國其他地區對蘇格蘭的關心，約翰巴洛曼、羅斯坎普和埃迪伊扎德在影片中村憲。製作該影片的 讓我們在一起 運動，自稱代表 每一位不用投票的英格蘭、威爾士和北愛爾蘭人，希望在 Youtube 頻道上傳達 letsstaytogether 的聲音。獨立派 Yes Scotland 也有影片和 Youtube 頻道。有 32 位全國各地的獨立派代表出現在題為《 on September 18th voteYes》的影片中，包括大衛海曼、馬丁康普斯頓和斯圖爾特佈雷思韋特。 《獨立報》證實獨立派組織國家集體為 2014 年 8 月網路話題運動的發起者。該報作者安東尼莫洛伊稱 YesBecause 話題的靈感，來源於 Twitter 此前的 IndyReasons 話題運動。8 月 21 日，使用者被邀請解釋投支援票的原因。YesBeacuse 上線一小時後就出現在 Twitter 趨勢榜。加拿大廣播公司 8 月 22 日報道，反對派以 NoBeacus 回應活動。 辯論 自公投宣佈之日，電視、社群、社會和高校紛紛辯論獨立議題。STV 時事節目《蘇格蘭今夜》策劃了系列的辯論，尼古拉斯特金分別對陣邁克爾摩爾、阿納斯薩瓦爾、阿利斯泰爾卡邁克爾和約翰拉蒙特。2014 年 1 月 21 日，BBC 二臺蘇格蘭臺播出首個系列的圓桌辯論會，于格裡諾克拍攝，詹姆斯庫克主持。 獨立運動一再呼籲英國首相戴維卡梅倫和蘇格蘭首長亞歷克斯薩蒙德進行電視辯論，卻被卡梅倫以公投由 蘇格蘭人決定，應讓支援和反對派人士展開辯論的理由駁回。前首相戈登布朗支援辯論。最好在一起 主席阿利斯泰爾達琳指責薩蒙德害怕辯論，儘管斯特金 2013 年指出將擇日舉行薩爾蒙德 達令辯論。達林拒絕與 Yes Scotland 主席布萊爾真金斯公開辯論。英國獨立黨領袖奈傑爾法拉奇亦挑戰薩蒙德，但被 SNP 的一名女發言人以 與蘇格蘭無關 為由駁回。 歷經數週的談判，薩爾蒙德和達林的辯論已準備妥當。節目名為《Salmond Darling The Debate》，2014 年 8 月 5 日於 STV 播出。兩人的第二輪辯論名為《Soctland Decides：Salmond versus Darling》，8 月 25 日由 BBC 蘇格蘭一臺播出（英國其他地區是二臺）。 指責 BBC 立場偏頗 在競選期間，有獨立派人士指控英國廣播公司偏向反對蘇格蘭獨立 。2014 年 1 月，西蘇格蘭大學一項長達一年的學術研究中，研究人員發現，BBC 和蘇格蘭的商業頻道 STV 偏袒反獨運動 Robertson John BBC bias and the Scots referendum new report OpenDemocracy 21 February 2014。3 月，BBC 蘇格蘭總裁現身，接受蘇格蘭議會議員關於公司報道的質詢。BBC 蘇格蘭主管肯麥奎利拒絕總結研究報告。 6 月 29 日，數百名示威者聚集在格拉斯哥 BBC 總部外，抗議 BBC 所謂的偏見。9 月 14 日，離公投還有四天，數千人再次在總部舉行遊行集會，指責 BBC 散播哈英言論和謊言，要求政治編輯尼克羅賓遜引咎辭職。38 度網站一封要求獨立調查針對 BBC 偏見指控的請願書，已有 7 萬人簽名。蘇格蘭首席大臣薩蒙德表示，他相信 BBC 曾不自覺地偏向於反獨。英國記者保羅梅森表示：自伊拉克以來，還沒見過 BBC 的新聞工作宣傳力度如此強。BBC 表示：我們對公投的報道本著公平公正原則，符合編輯指南。 民意調查 2012 年 1 月，約翰柯蒂斯教授表示，投票結果顯示有 32 到 38 的蘇格蘭人支援獨立，比 2007 年 SNP 首次組建蘇格蘭政府略有下滑。到 2012 年，支援人士下滑，強硬派人士有所下降。柯蒂斯表示，2013 年的調查最穩定，當年平均有 17 人反對獨立。民調專家內特速爾 2013 年表示，獨立派幾乎沒有贏得公投的機會。 蘇格蘭政府的獨立白皮書釋出後，差距縮小：2013 年 12 月和 2014 年 1 月的 5 次民調中，39 的受訪者支援獨立，61 反對，排除模稜兩可票。民調進一步收緊後，財政大臣喬治奧斯本 2 月表示，英國政府反對貨幣聯盟，排除模稜兩可者，支援派增至 43。隨後數個月資料波動不大，2014 年 7 月和 8 月支援和反對的票數分別為 43 和 57。 踏入 9 月，民調差距比之前接近。9 月 6 日 YouGov 的調查中，支持者和反對者分為 47 和 45，排除模稜兩可票後分別為 51 和 49。最終的民調在公投前幾天展開，反對票僅為 46，未進行票站調查，相反，投票站關閉不久後，YouGov 於工頭釋出結果，支援和反對票各佔 46 和 54。 2014 年 完成日期 調查機構 調查人數 支援獨立 反對獨立 未決定 領先 09 月 17 日 SurvationDaily Record 1160 43 48 9 5 09 月 17 日 YouGovThe TimesThe Sun 3237 45 49 6 4 09 月 17 日 Panelbase 1004 45 50 5 5 09 月 16 日 Ipsos MORISTV 1373 47 49 5 2 09 月 16 日 ICMThe Scotsman 1175 41 45 14 4 09 月 16 日 SurvationDaily Mail 1000 44 48 8 4 09 月 15 日 OpiniumTelegraph 1156 43 47 8 4 09 月 12 日 SurvationBetter Together 1044 42 49 9 7 09 月 12 日 PanelbaseSunday Times 1014 46 47 7 1 09 月 11 日 電視辯論：《Scotland Decides The Big Big Debate》 電視辯論：《Scotland Decides The Big Big Debate》 電視辯論：《Scotland Decides The Big Big Debate》 電視辯論：《Scotland Decides The Big Big Debate》 電視辯論：《Scotland Decides The Big Big Debate》 電視辯論：《Scotland Decides The Big Big Debate》 電視辯論：《Scotland Decides The Big Big Debate》 電視辯論：《Scotland Decides The Big Big Debate》 09 月 11 日 ICMSunday Telegraph 705 49 42 9 7 09 月 11 日 OpiniumObserver 1055 43 47 10 4 09 月 11 日 ICMGuardian 1000 40 42 17 2 09 月 11 日 YouGovThe TimesThe Sun 1268 45 50 6 4 09 月 9 日 SurvationDaily Record 1000 42 48 10 6 09 月 5 日 YouGovThe Sunday Times 1084 47 45 7 2 09 月 1 日 YouGovThe TimesThe Sun 1063 42 48 10 6 08 月 28 日 SurvationScottish Daily Mail 1001 42 48 11 6 08 月 25 日 電視辯論：《Scotland Decides Salmond versus Darling》 電視辯論：《Scotland Decides Salmond versus Darling》 電視辯論：《Scotland Decides Salmond versus Darling》 電視辯論：《Scotland Decides Salmond versus Darling》 電視辯論：《Scotland Decides Salmond versus Darling》 電視辯論：《Scotland Decides Salmond versus Darling》 電視辯論：《Scotland Decides Salmond versus Darling》 電視辯論：《Scotland Decides Salmond versus Darling》 08 月 15 日 YouGovThe Times 1085 38 51 11 13 08 月 15 日 PanelbaseYes Scotland 1026 42 46 12 4 08 月 14 日 ICMScotland on Sunday 1005 38 47 14 9 08 月 7 日 SurvationScottish Daily Mail 1010 37 50 13 13 08 月 7 日 YouGovThe Sun 1142 35 55 10 20 08 月 7 日 TNS BMRB 1003 32 45 23 13 08 月 5 日 電視辯論：《Salmond Darling The Debate》 電視辯論：《Salmond Darling The Debate》 電視辯論：《Salmond Darling The Debate》 電視辯論：《Salmond Darling The Debate》 電視辯論：《Salmond Darling The Debate》 電視辯論：《Salmond Darling The Debate》 電視辯論：《Salmond Darling The Debate》 電視辯論：《Salmond Darling The Debate》 08 月 3 日 Ipsos MORISTV 1006 40 54 7 14 08 月 1 日 SurvationMail on Sunday 1000 40 46 14 6 07 月 22 日 PanelbaseSunday Times 1041 41 48 11 7 07 月 11 日 ICMScotland on Sunday 1002 34 45 21 11 07 月 9 日 TNS BMRB 995 32 41 27 9 07 月 8 日 SurvationDaily Record 1013 41 46 13 5 06 月 29 日 YouGovThe Times 1206 35 54 12 19 06 月 23 日 TNS BMRBScotland September 18 1004 32 46 22 14 06 月 16 日 YouGovSun 1039 36 53 11 17 06 月 12 日 ICMScotland on Sunday 1002 36 43 21 7 06 月 11 日 PanelbaseYes Scotland 1060 43 46 12 3 06 月 10 日 SurvationDaily Record 1004 39 44 17 5 06 月 2 日 Release of Scottish Conservatives Strathclyde Commission Report Release of Scottish Conservatives Strathclyde Commission Report Release of Scottish Conservatives Strathclyde Commission Report Release of Scottish Conservatives Strathclyde Commission Report Release of Scottish Conservatives Strathclyde Commission Report Release of Scottish Conservatives Strathclyde Commission Report Release of Scottish Conservatives Strathclyde Commission Report Release of Scottish Conservatives Strathclyde Commission Report 06 月 1 日 Ipsos MORISTV 1003 36 54 10 18 05 月 30 日 宣傳活動正式開始 宣傳活動正式開始 宣傳活動正式開始 宣傳活動正式開始 宣傳活動正式開始 宣傳活動正式開始 宣傳活動正式開始 宣傳活動正式開始 05 月 28 日 TNS BMRB 1011 30 42 28 12 05 月 15 日 ICMScotland on Sunday 1003 34 46 20 12 05 月 14 日 PanelbaseSunday Times 1046 40 47 13 7 05 月 12 日 SurvationDaily Record 1003 37 47 17 10 05 月 2 日 TNS BMRB 996 30 42 28 12 04 月 28 日 YouGovChannel 4 1208 37 51 12 14 04 月 16 日 ICMScotland on Sunday 1004 39 42 19 3 04 月 15 日 SurvationSunday Post 1001 38 46 16 8 04 月 9 日 PanelbaseYesScotland 1024 40 45 15 5 04 月 7 日 SurvationDaily Record 1002 37 47 16 10 04 月 4 日 PanelbaseWings Over Scotland 1025 41 46 14 5 03 月 24 日 YouGovTimes 1072 37 52 11 15 03 月 21 日 ICMScotland on Sunday 1010 39 46 15 7 03 月 18 日 Release of Scottish Labour Devolution Commission Report Release of Scottish Labour Devolution Commission Report Release of Scottish Labour Devolution Commission Report Release of Scottish Labour Devolution Commission Report Release of Scottish Labour Devolution Commission Report Release of Scottish Labour Devolution Commission Report Release of Scottish Labour Devolution Commission Report Release of Scottish Labour Devolution Commission Report 03 月 14 日 PanelbaseNewsnet Scotland 1036 40 45 15 5 03 月 9 日 TNS BMRB 1019 28 42 30 14 03 月 7 日 SurvationDaily RecordBetter Nation 1002 39 48 13 9 02 月 28 日 YouGovScottish Sun 1257 35 53 12 18 02 月 25 日 IpsosMORISTV 1001 29 55 16 26 02 月 21 日 PanelbaseScottish National Party 1022 37 47 16 10 02 月 21 日 ICMScotland on Sunday 1004 37 49 14 12 02 月 18 日 SurvationMail on Sunday 1005 38 47 16 9 02 月 13 日 財政大臣歐思邦宣佈獨立的蘇格蘭不能使用英鎊 財政大臣歐思邦宣佈獨立的蘇格蘭不能使用英鎊 財政大臣歐思邦宣佈獨立的蘇格蘭不能使用英鎊 財政大臣歐思邦宣佈獨立的蘇格蘭不能使用英鎊 財政大臣歐思邦宣佈獨立的蘇格蘭不能使用英鎊 財政大臣歐思邦宣佈獨立的蘇格蘭不能使用英鎊 財政大臣歐思邦宣佈獨立的蘇格蘭不能使用英鎊 財政大臣歐思邦宣佈獨立的蘇格蘭不能使用英鎊 02 月 6 日 PanelbaseSunday Times 1012 37 49 14 12 02 月 6 日 TNS BMRB 996 29 42 29 13 02 月 5 日 YouGovSun 1047 34 52 14 18 01 月 31 日 SurvationMail on Sunday 1010 32 52 16 20 01 月 27 日 YouGov 1192 33 52 15 19 01 月 24 日 ICMScotland on Sunday 1004 37 44 19 7 01 月 20 日 TNS BMRB 1054 29 42 29 13 01 月 10 日 TNS BMRBBBC Scotland 1008 28 42 30 14 2013 年 完成日期 調查機構 調查人數 支援獨立 反對獨立 未決定 領先 12 月 10 日 TNS BMRB 1055 27 41 33 14 12 月 9 日 YouGovTimes 1074 33 52 15 19 12 月 5 日 Ipsos MORISTV News 1006 31 55 14 24 11 月 26 日 《》釋出 《》釋出 《》釋出 《》釋出 《》釋出 《》釋出 《》釋出 《》釋出 11 月 27 日 TNS BMRB 1004 26 42 32 16 11 月 20 日 PanelbaseSunday Times 1006 38 47 15 9 10 月 30 日 TNS BMRB 1010 25 43 32 18 10 月 24 日 PanelbaseWings Over Scotland 1008 37 45 17 8 10 月 2 日 TNS BMRB 1004 25 44 31 19 09 月 16 日 YouGovTimes 1139 32 52 13 20 09 月 15 日 Ipsos MORISTV News 1000 30 57 14 27 09 月 13 日 ICMScotland on Sunday 1002 32 49 19 17 09 月 5 日 PanelbaseSunday Times 1002 37 47 16 10 08 月 28 日 PanelbaseScottish National Party 1043 44 43 13 1 08 月 27 日 TNS BMRB 1017 25 47 28 22 08 月 22 日 YouGovDevo Plus 1171 29 59 10 30 08 月 16 日 Angus ReidDaily Express 549 34 47 19 13 07 月 24 日 PanelbaseSunday Times 1001 37 46 17 9 05 月 16 日 PanelbaseSunday Times 1004 36 44 20 8 05 月 5 日 Ipsos MORIThe Times 1001 28 57 15 29 04 月 2 日 TNS BMRB 1002 30 51 19 21 03 月 22 日 PanelbaseSunday Times 885 36 46 18 10 02 月 28 日 TNS BMRBScottish CND 1001 33 52 15 19 02 月 9 日 Ipsos MORIThe Times 1003 32 52 16 20 02 月 1 日 Angus Reid 1003 32 47 20 15 01 月 21 日 PanelbaseSunday Times 1004 34 47 19 13 01 月 9 日 TNS BMRB 1012 28 48 24 20 01 月 4 日 Angus Reid 573 32 50 16 18 2012 年 時間 調查機構 調查人數 支援獨立 反對獨立 未決定 領先 10 月 24 日 YouGovDC Thomson 1004 29 55 14 26 10 月 19 日 PanelbaseSunday Times 972 365 47 165 8 10 月 15 日 2012 年愛丁堡協議簽訂 2012 年愛丁堡協議簽訂 2012 年愛丁堡協議簽訂 2012 年愛丁堡協議簽訂 2012 年愛丁堡協議簽訂 2012 年愛丁堡協議簽訂 2012 年愛丁堡協議簽訂 2012 年愛丁堡協議簽訂 10 月 15 日 Ipsos MORIThe Times 1003 30 58 12 28 10 月 4 日 TNS BMRB 995 28 53 19 25 06 月 20 日 YouGovFabian Society 1029 30 54 16 24 06 月 14 日 Ipsos MORIThe TimesThe Sun 1005 32 55 13 20 01 月 29 日 Ipsos MORIThe TimesThe Sun 1005 37 50 13 13 01 月 11 日 YouGovThe Sun 1002 33 53 14 20 2011 年 完成日期 調查機構 調查人數 支援獨立 反對獨立 未決定 領先 08 月 31 日 TNS BMRBThe Herald 1007 39 38 23 1 05 月 31 日 TNS BMRBThe Herald 1022 37 45 18 8 05 月 5 日 影響 旗幟 如果蘇格蘭獨立，聯合王國國旗將不再被蘇格蘭使用。同時，由於聯合王國國旗中含有代表蘇格蘭的聖安德烈十字，它自身也可能會被更改。 FileFlag of the United Kingdomsvg 現今聯合王國國旗 FileFlag of Scotlandsvg 蘇格蘭國旗 各方表態 大不列顛和北愛爾蘭聯合王國 英國女王伊麗莎白二世：英國女王起初表示在蘇格蘭獨立的事務上保持中立。然而在 2014 年 9 月 15 日，女王公開表示希望蘇格蘭 仔細思考自己的未來。這是英國女王首次對蘇格蘭獨立表態。 英國首相卡麥隆：2014 年 2 月 7 日，英國首相卡麥隆在倫敦的一次講話中呼籲蘇格蘭人在今年 9 月的獨立公投中選擇留在英國。卡麥隆在倫敦奧林匹克公園發表的講話中將向蘇格蘭公民呼籲：「我們想要你們留在英國，因為如果蘇格蘭獨立，英國將有深遠損失」。卡麥隆講話中援引在 2012 倫敦奧運會上贏得 65 枚獎牌的英國代表隊的精神。他表示：「對我來說，奧運會最好的事情不是贏得勝利，而是紅色、白色、藍色（編者：英國國旗的組成色）」。他說：「那個夏天愛國主義走出陰影，進入陽光下，每一個人都一同為英國隊歡呼」。卡麥隆還在講話中表示，是否留在英國是蘇格蘭人自己的決定，「我熱情地確信，留在英國對他們有益，因為這樣蘇格蘭有空間做決定，同時仍然享有作為更大國家一部分所帶來的安全」。卡麥隆強調，儘管有 4 百萬人能夠在蘇格蘭全民公決中投票，但是全英國 6300 萬人都將受到深遠影響。「那就是為什麼這番講話不是針對蘇格蘭人民的，而是針對英格蘭、威爾士、北愛爾蘭人民的，沒有蘇格蘭的話我們會受到巨大損失。這件事情關乎我們所有人的未來，英國的每個人都能在這場討論中發言。」卡麥隆表示，英國是一個「強有力的品牌」，蘇格蘭獨立會損害英國自身的名譽。「事實是，一個統一的英國在世界上更重要，我們不能對蘇格蘭獨立公投過於自信，因為結果仍然懸而未決。」卡麥隆呼籲蘇格蘭人選擇留在英國 20140207 BBC 中文網三大政黨保守黨、工黨和自由民主黨皆反對蘇格蘭獨立，但尊重公投的結果。 國際社會 美國總統貝拉克奧巴馬錶示：希望英國繼續強大、繁榮和團結，繼續是強有力的夥伴，但尊重蘇格蘭人民的選擇。 德國政府公開表示希望英國保持統一。 西班牙、比利時和義大利均希望蘇格蘭獨立公投不會給他們國內的團結製造出問題。 中華人民共和國總理李克強表示：我們也希望看到一個強大、繁榮、統一的英國，在促進世界增長和發展方面走在前列，在維護地區穩定和平方面發揮更多重要作用。我們尊重英國人民的選擇。 除上述地區外，北約及歐盟負責人亦關注此事，惟聯合國及其負責人則對有關公投結果（不論是支援或反對獨立）不予置評及保持沉默。 結果 結果最終將由首席官宣佈統計結果，蘇格蘭獨立公投法會確定蘇格蘭的選舉管理委員會召集人（教統局）為首席官投票計數。大英帝國官佐總計數官瑪麗皮特凱思莉透過在蘇格蘭的 32 個地方政府區域的點票人員的支援。 最終結果已於 2014 年 9 月 19 日釋出：投票最終結果為反對的票數超過了總數的一半，蘇格蘭將繼續留在聯合王國內，薩爾蒙德亦於公投後翌日辭任首席部長及民族黨魁之職務。 各議會區結果 議會區 贊成票數 反對票數 贊成比例 反對比例 有效票數 投票率  阿伯丁市 59390 84094 414 586 143484 817 阿伯丁郡 71337 108606 396 604 179943 872 安格斯 35044 45192 437 563 80236 857 阿蓋爾 位元 26324 37143 415 585 63467 882 克拉克曼南郡 16350 19036 462 538 35386 886 鄧弗里斯 加洛韋 36614 70039 343 657 106653 875 鄧迪市 53620 39880 573 427 93500 788 東艾爾郡 39762 44442 472 528 84204 845 東鄧巴頓郡 30624 48314 388 612 78938 910 東洛錫安 27467 44283 383 617 71750 876 東倫弗魯郡 24287 41690 368 632 65977 904 愛丁堡市 123927 194638 389 611 318565 844 埃利安錫爾 9195 10544 466 534 19739 862 福爾柯克 50489 58030 465 535 108519 887 法夫 114148 139788 450 550 253936 841 格拉斯哥市 194779 169347 535 465 364126 750 高地 78069 87739 471 530 165808 870 因弗克萊德 27243 27329 499 501 54572 874 中洛錫安 26370 33972 437 563 60342 868 馬裡 27232 36935 424 576 64167 854 北艾爾郡 47072 49016 489 511 96088 844 北拉納克郡 115783 110922 511 489 226705 844 奧克尼群島 4883 10004 328 672 14887 837 珀斯 金羅斯 41475 62714 398 602 104189 869 倫弗魯郡 55466 62067 472 528 117533 873 蘇格蘭邊區 27906 55553 334 666 83459 874 設德蘭群島 5669 9951 363 637 15620 844 南艾爾郡 34402 47247 421 579 81649 861 南拉納克郡 100990 121800 453 547 222790 853 史特靈 25010 37153 402 598 62163 901 西鄧巴頓郡 33720 28676 540 460 62396 879 西洛錫安 53342 65682 448 552 119024 862 總計 1617989 2001926 447 553 3619915 846 關聯專案 威廉華萊士 羅伯特布魯斯 蘇格蘭獨立戰爭 蘇格蘭獨立運動 英國政治 2015 年英國大選 2016 年英國脫離歐盟公投 加泰羅尼亞自決公投 參考文獻 外部連結 Scottish Government Referendum 2014 site UK Government Referendum 2014 site Scottish Independence Referendum Bill from the Scottish Parliament Scotlands Hour of Choice an article by Alistair Cole Scotland Decides on stvtv BBC QA Yes Scotland official campaign for a Yes vote Better Together official campaign for a No vote ESRC Debate Guide List of registered campaigners in the Scottish Independence Referendum Category 英國憲法 Category 蘇格蘭選舉 Category 英國公民投票 Category2014 年公民投票 Category2014 年英國政治 Category2014 年 9 月 Category 獨立公投