2016 年高雄美濃地震發生於當地時間 2016 年 2 月 6 日上午 3 點 57 分，震央位於高雄市美濃區（屏東縣政府北偏東方 271 公里處），芮氏規模 66，最大震度為臺南市新化 7 級。與同樣發生於臺灣南部的 1964 年臺南白河地震和 2010 年高雄甲仙地震的規模類似。學者馬國鳳、吳逸民指出，此次地震可能為「雙主震」，在美濃主震後，觸發在臺南的第二主震。這解釋了美濃一帶災害不大，而臺南市震災相對嚴重，但中央氣象局以間隔僅 4 秒為由，認定是同一地震。此起地震是臺灣在 921 大地震後傷亡最嚴重的震災，並造成臺灣有史以來單一建築物倒塌之罹難人數最多的災害。 概述 成因 thumbright2016 年 2 月 6 日震度 5 級以上地震發生時間 交通部中央氣象局局長辛在勤表示，臺灣西南部原本就是複雜的破碎地層，有密集的斷層帶，包括左鎮斷層、新化斷層、甲仙斷層和旗山斷層，而地震發生的斷層為美濃地底下未被中央地質調查所標記的「盲斷層」。根據國家災害防救科技中心主任陳宏宇的看法，是因為旗山斷層緣故所引起的地震。郭鎧紋表示，根據氣象局研判，由於此次地震的斷層在運動方向呈現平移帶點小幅度的逆衝的情況，震波力量是由東往西北方向錯動。震央雖是位於高雄美濃，但受到地質差異的影響，遠在草嶺也測得最大震度 6 級，由此可解釋出臺南受創的原因可能與場址效應有關。臺南多個地區位處平原、土層軟弱，所以此次地震搖晃時間較久也較為劇烈，並造成了 9 次以上的有感餘震。另外，臺灣地震科學中心主任馬國鳳與英國倫敦城市大學教授宋德濡由資料分析推估該次地震為雙主震：第一主震為在美濃，芮氏規模 62 級；第二主震為在臺南，芮氏規模 61 級。兩次主震相隔僅 4 秒，第二主震是被第一主震觸發。兩個主震的能量合併即為測得的該次地震近震震級 64 級的規模。這解釋了臺南災情最為慘重的原因，且餘震多發生在臺南附近。但在中央氣象局的認知，仍然還是認定為單一的主震而不是雙主震。因為間隔僅有 4 秒，氣象局才視為單一起地震。 震度 最大震度 縣市地區 7 級 臺南市 6 級 雲林縣 5 級 高雄市、屏東縣、嘉義縣、嘉義市 4 級 臺東縣、澎湖縣、彰化縣、南投縣、臺中市 3 級 花蓮縣、苗栗縣、宜蘭縣 2 級 新竹縣、新竹市、桃園市、新北市、臺北市 1 級 基隆市 根據中央氣象局資料，震度最大地區為臺南市新化區的 7 級，其次是雲林縣古坑鄉草嶺的 6 級，嘉義縣、嘉義市、屏東縣部分地區震度也達到 5 級。依據臺大地質系教授吳逸民的研究，臺南的地震震度被低估，臺南市歸仁區與關廟區一帶應有 6 級至 7 級，維冠大樓所在的永康區則是 5 級到 6 級，強度逼近 921 地震；而在福建泉州、漳州、廈門、莆田、福州、廣東梅州、潮州，浙江杭州也能感受到地震，中國地震局測定此次震級為面波震級 67 級。香港天文臺收到超過 100 名香港市民報告，指在當地感受到震動。 地震預警 中央氣象局在地震發生後約 126 秒發布強震即時警報（地震預警）；地震發生後 7 分 12 秒，中央氣象局發布正式地震報告。此次地震中央氣象局的強震即時警報總計傳送至 1096 部電腦共花費 0127 秒，震央位置誤差為 566 公里，地震規模誤差為 03 級，距離震央 50 公里內的屏東、高雄、臺南地區幾乎沒有預警時間，嘉義以北的地區有 5 秒以上的預警時間，中華民國各縣市政府（不含金門縣政府、連江縣政府）所在地有 0 到 523 秒的預警時間，預估震度為 1 到 5 級。Palert 地震預警系統在地震發生後約 5 秒，可估計近似中央氣象局發布的地震位置，震央相差 61 公里、震源深度相差 24 公里；地震發生後 65 秒，可估計地震規模。國家地震工程研究中心的校園地震預警系統於所設站點可提供 38 到 328 秒的預警時間，距離震央 70 公里內的站點可提供 38 到 104 秒的預警時間。對此，擁有中央氣象局認可地震預警服務經驗的三聯科技在事後贈送「複合型地震預警系統」給臺南市 20 所國小，以防地震。 餘震 截至 2016 年 2 月 11 日，餘震共發生 81 次，其中有感餘震 17 次，最大規模為 49 級。 災情 建築物損毀與傷亡情形 thumbright 倒塌的風神廟鐘樓 thumb 因應地震對永大路災區下方管線之影響，且因故無法立即搶修而沿著臺南崑大路鋪設的明管，而為了學生通行問題在崑山科技大學校門前架設有兩座便橋。 縣市 區域 損傷情形 死亡人數 來源 臺南市 永康區 維冠金龍大樓、1 棟 3 樓房屋倒塌等 115 人 臺南市 歸仁區 旺林飯店大樓傾斜、幸福大樓等 2 人 臺南市 新化區 京城銀行大樓傾斜且鋼筋毀損、2 棟房屋損壞等 臺南市 仁德區 1 棟 4 層樓房屋傾斜、14 棟透天厝損壞等 臺南市 關廟區 西臺慈惠堂、天公爐和 1 棟房屋倒塌等 臺南市 山上區 公有零售市場一樓店面傾斜且鋼樑斷裂等 臺南市 玉井區 近 60 棟房屋倒塌和玉井國中校舍部分損毀等 臺南市 東區 長東街 103 巷大智市場一樓部份倒塌等 臺南市 中西區 民權路三段市定古蹟風神廟鐘樓、孔廟明倫堂毀損等 臺南市 安南區 溪頂裡 320 戶土壤液化等 臺南市 大內區 南瀛天文教育園區多處毀損等 高雄市 旗山區 市定古蹟旗山天后宮的寺廟牌樓裝飾被震碎、掉落等 高雄市 內門區 三平裡的洪家古厝 frac 14 傾倒等 雲林縣 虎尾鎮 建國一村 2 人被掉落物砸傷 交通影響 鐵路 臺灣高速鐵路受到地震嚴重影響，經軌道巡檢後發現，臺南市歸仁區路段電車線系統線形與結構受損，多處絕緣礙子破裂、懸臂斷裂。地震發生當天即全日取消高鐵臺中站－高鐵左營站區間的所有列車，經過一天的搶修後，於 2 月 7 日上午 10 點宣佈恢復全線運作，惟嘉義段北側電車線出現嚴重受損，到中午前都只能執行臺北到臺中的區間。11 點 30 分起加開臺中至雲林區間列車，下午 4 時起加開從臺中站至嘉義站的南下列車，以每小時 2 班各站停靠的全車自由座列車模式營運。高鐵臺北站到臺中站區間取消 4 班次列車，包括南下 3 班、北上 1 班。臺灣鐵路局表示，因應臺灣高鐵取消部分列車後的需求，潮州站、彰化站、七堵站已有預備列車編組及乘務員待命。臺鐵從清晨 6 時起，北上對號列車也增停新左營站。並於 18 點恢復全線通車。此外在中國大陸福建省境內的杭深鐵路廈門至福州段震感明顯列車晚點，當天下午 2 點時南昌鐵路局表示除了 3 趟列車晚點外其餘列車均恢復正常。 公路 臺 3 線高雄旗山路段約 3967k 處，路面隆起 20 公分；以及內門路段東勢埔橋橋面下陷 10 公分，路面龜裂，緊急封閉，以區道高 127 線作為替代道路。臺 20 線新化路段約 1215k 處，自來水管爆裂，西向快車道路面裂開約十公尺長。臺 86 線因地震造成 24 號橋東行線支承錯移，故封閉大潭－歸仁間東行車道，已於 2016 年 5 月 20 日完成修復。 民生設施 自來水 強震造成臺灣自來水公司部分管線裝置受損，包含位於永大路維冠金龍大樓倒塌位置正下方的管線。自來水公司於當天上午宣佈曾文溪以南各行政區暫停供水，並提供受災戶臨時取水的地方，影響約 40 萬戶，在 2 月 21 日已經恢復供水情況；而在雲林縣北港鎮和嘉義縣東石鄉，也因地震導致多處自來水管爆裂，其災情皆已於當日稍後陸續修復完畢及恢復供水。 電力 強震造成區域性停電，主要分佈在臺南與高雄，有 42 個市區受到影響，但主要供電線路未受影響。 根據臺灣電力公司紀錄，地震造成多處輸配線路跳脫或是斷線、部分避雷器及變壓器等裝置受損，甚至造成興達 2 號機組跳脫、臺中 8 號機組破管，分別影響供電 500MW 與 550MW，共影響 17 萬 3163 使用者，而其中的 16 萬戶停電是因為輸電線路跳脫，經過巡查後馬上復電，其餘使用者因輸電設施損壞，經臺電遲令應變小組後，陸續恢復供電，截至 2 月 14 日，尚有 370 戶仍停電。 通訊 根據 NCC 的資料，五家電信業者中華電信、臺灣大哥大、遠傳電信、亞太電信以及臺灣之星裝置損失約為 176 萬 3 千元，並造成 1248 戶市話中斷及 143 處行動電話基地臺損壞，影響臺南市與高雄共 27 行政區的部分通訊，多數通訊裝置因地震影響而損壞，但大多數裝置在隔天修復好。 天然氣 臺南市共有 9 處天然氣管線受損，共有 1304 戶曾停氣，其中大臺南區天然氣公司使用者有 1304 戶、欣南天然氣公司 600 戶 。仁德區 2156 戶減壓供氣。經大臺南區天然氣公司及欣南天然氣公司派員檢測及搶修後，除了 255 戶因房屋損毀且住民表示不願維修，而不再進行復氣工作，其他使用者皆已正常供氣。 產業 農林漁牧 根據農委會統計資料，農業損失計 1 億 7072 萬 3000 元，其中農產損失 20 萬 7000 元、畜產損失 543 萬 1000 元、農田與農業設施損失 4 萬 9000 元、畜禽設施損失 1 億 6424 萬 6000 元、兩家魚市場新營漁市場及安平漁市場，共計損失 79 萬元。上述統計以畜禽設施災損最大，如以縣市災情統計分析，臺南市損失最多，金額為 1 億 1 千 7 百萬元，且主要災損集中在蛋雞場，第二多的是嘉義縣，共損失 4 千 7 百萬元。 南部科學工業園區 南部科學工業園區內數家廠商受地震影響停機檢修，媒體三立與聯合報預估損失將近百億新臺幣。臺積電官方估計，對整體的出貨量影響約 1。 校園災損與傷亡學生 根據教育部統計，全國共有 481 所學校受災，災損金額估算已達 273 億元。校舍損失以臺南市 186 校最多，其次是高雄市 95 校、嘉義縣 33 校。損失金額臺南市災損 1 億 395 萬餘元最多，其次是高雄市災損 1714 萬餘元、臺中市 1271 萬餘元。至 2 月 13 日下午，計有 39 名學生罹難，以及 29 學生受傷。教育部校園安全中心在地震發生當天即清查全臺受到地震影響的校舍受損情形，初步估計有 289 校有硬體受損的情形，多數為窗戶、天花板與磁磚的掉落破損。校舍受損較嚴重者多在臺南市，包括新豐高中與成功大學等。除了校舍之外，國立的社教機構也有一併清查。除高雄國立科學工藝博物館有輕鋼架掉落，其他國立社教機構並無傳出災情。學生傷亡方面，教育部已啟動相關後續的輔導與關懷機制。 學校 罹難人數 學校 罹難人數 崑山國小 10 大灣高中 1 崑山科技大學 5 建興國中 1 大灣高中國中部 4 廣福國小 1 愛幼幼兒園 2 新北市秀朗國小 1 慈幼工商 2 安坑國小 1 大灣國小 2 西勢國小 1 真理大學 1 南安國小附幼 1 長榮大學 1 愛家幼兒園 1 嘉義大學 1 育智幼兒園 1 長榮女中 1 優學幼兒園 1 後續處理 政府 地震發生後，臺南市政府災害應變中心於當天 4 點 30 分開設，臺南市市長賴清德隨後於 4 點 57 分時至倒塌大樓前線指揮所坐鎮排程救災。新竹市市長林智堅和中華民國總統馬英九於早上 6 點動員特搜人員、搜救犬、救災車 5 部、生命探測器、水泥破壞器、空間支撐器等到臺南，並與中央災害應變中心聯絡相關救災需求，全力支援臺南市震災人命搜救行動，共救出 2 人與 12 具屍體。新北市市長朱立倫派先遣小組 4 人前往災區蒐集資訊，並與中央災害應變中心聯絡相關救災需求，全力支援臺南市震災人命搜救行動。動員特搜人員 104 人、搜救犬 7 隻、救災車 5 部、後勤車 10 部及遊覽車 1 部前往臺南災區支援，並呼籲社會各界伸出援手。 隨後早上 9 點半時，總統馬英九和行政院院長張善政搭乘空軍一號專機半抵達臺南市災害應變中心視察地震災情，而後臺南地方政府對中央的援助需求，多由張善政與賴清德視窗處理。高雄市市長陳菊原定 2 月 5 日晚間 11 時搭機赴紐西蘭度年假一週，隔天早上 9 時許在澳洲班機中停等待續飛紐西蘭時得知發生地震，即致電臺南市長賴清德，表達高雄市政府會協助救災。同時要求市府彙整高市災損、巡檢石化管線及捷運輕軌安全並支援臺南救災，隨即轉搭班機返國。另外，臺中市市長林佳龍和彰化縣縣長魏明谷分別指示臺中市政府消防局、彰化縣消防局第五大隊前往臺南市永康區維冠大樓的 A 棟及 H 棟救援，由副大隊長粘國泰帶隊前往支援，中國醫藥大學附設醫院鍾侑庭醫生也隨行。行政院長張善政宣佈 2 月 15 日全國為臺南市傷患者降半旗，表達最深層的致意。在感恩會時，參與的搜救團體代表共 271 人皆接受張善政與賴清德頒贈的感謝狀。 2017 年，臺南市政府文化局出版一套兩冊《揮別傷痛、迎向重生，二六臺南大地震全紀錄》。 法律追責 維冠金龍大樓建商維冠建設於 1995 年建案竣工後破產倒閉，在 2014 年內政部撤銷營業登記，全公司營業體已解散。在 2 月 12 日，臺南地檢署已經查出當初的 2 位建築師張魁寶、鄭進貴與建商老闆林明輝，並將他們同時收押。大部分的人認為建商偷工減料是導致大樓坍塌原因之一。 4 月 7 日，臺南地檢署偵結，依業務過失致死起訴建商林明輝、建築師張魁寶、鄭進貴、維冠設計部經理洪先汗及結構技師鄭東旭。檢察官認為維冠金龍大樓並非由簽證建築師張魁寶設計，而是違法借牌給鄭進貴申請建照，且此大樓並沒有依照結構計算書結論繪製鋼筋施工圖，對於「維冠金龍大樓」整體建物結構安全造成嚴重影響。 2016 年 11 月 25 日，臺灣臺南地方法院宣判，涉案等 5 人依業務上之過失致人於死罪，皆判刑 5 年有期徒刑，併科罰金新臺幣九萬元。 2017 年 7 月 28 日，臺灣高等法院臺南分院宣判，涉案等 5 人依舊依業務上之過失致人於死罪，皆判刑 5 年有期徒刑，併科罰金新臺幣九萬元。 2019 年 2 月 21 日，臺灣最高法院宣判，上訴駁回，全案定讞。 至於公務員追責部分，地檢署表示，維冠金龍大樓 1994 年 11 月 11 日核發使用執照算起到地震後，已超過 10 年追溯期，且當時是僅是書面審查，無法查出是否有偷工減料，難以歸責。 假扣押 建商 在地檢署收押維冠老闆與其建築師後，臺南市政府向法院聲請假扣押。林明輝、張魁寶、鄭進貴等三人共計新臺幣 3000 萬元，凍結名下不動產變更，在調查時同時發現林明輝名下至少有 30 筆土地且發現結構設計圖是由無照的建築師助理繪製。建商林明輝一手操縱變更設計，達到偷工減料目的。2 月 13 日，法院裁定準許林明輝等人財產在 3000 萬元範圍內假扣押。 民眾 在民眾的部份，根據法律程式，如果債權人提出對債務人財產假扣押，必須提供扣押金額 frac 13 到 frac 110 擔保。但為了公益考量，法院裁定每位災民只需提供 10 萬元擔保，總計為 50 萬元。而這 50 萬元由臺南市政府代墊，災民不需繳擔保金即可執行扣押，但政府沒在第一時間完成假扣押的行政程式，所幸銀行主管機警，憑著拖延戰術，才沒有讓鄭進貴的妻子領走屬於災民的賠償金。事後政府法制處長蕭博仁坦承確實有疏失，表示「同仁敏感度不夠」。在 3 月 26 日，這些受災戶自行組成委員會向媒體反映住戶心聲，但是臺南市政府發布澄清稿，拿代表發聲的善款監督委員李肅椊、劉怡辰兩人並在官網公佈他們的「領錢明細」，涉及個資引發爭議。 銀行 在南臺灣大地震中倒塌，左右兩邊各一戶的民宅也受損。事後，當地區長居間協調，民宅先被拆了，以利大樓拆除。但原本面對京城銀行在左手邊的張家，不只抱怨，當時沒經過家人全同意，房子就被拆了，還說銀行方面承諾的 50 萬元補償費，根本沒看到。在此，臺南市政府已經做出澄清說明。 紅十字會 中華民國紅十字會總會在 3 月 26 日於臺南市永康區崑山國小首次發放慰問金，共有 97 案、188 人受益，總金額達 1900 多萬。不少維冠大樓受災戶前往現場領取。會長王清峰表示，首梯案件審核完成後則進行發放作業，可分為罹難者家屬慰問、傷者慰問、傷者照護、截肢重建、急難生活補助金、遷居補助及家用品補助等。 中國大陸海協會透過電話與臺灣海基會保持聯絡瞭解地震災情，並提出如有需要願意提供救災協助，並向臺灣捐款人民幣 500 萬元（約新臺幣 2500 萬元）協助災後重建。 中國紅十字會會長陳竺也向臺灣發出慰問電同時該總會也提供 200 萬人民幣緊急救災款，並做好救災物資和救援隊伍的相關準備。 美國國際開發署準備向臺灣紅十字會捐贈 50 萬美元，向受到地震影響的家庭提供協助。美國政府也派員赴災區現場探視、慰問，並確保捐款得以儘速送抵最需要者。 日本內閣官房長官菅義偉也於 2 月 8 日宣佈日本紅十字會向臺南市政府捐贈 100 萬美元（約新臺幣 3300 萬餘元），供後續災難救援及災建工作使用。 韓國透過紅十字會捐贈 10 萬美元，以利臺南市政府進行災難救援及災後重建工作。 民主進步黨 民主進步黨主席、總統當選人蔡英文於 2 月 6 日清晨啟動民進黨線上災情回報，透過縣市聯合治理平臺掌握災情。上午 8 時半，蔡英文與副總統當選人陳建仁至民進黨中央黨部召開緊急災害應變會議，並指派秘書長吳釗燮儘速赴臺南瞭解災情並協調臺南市政府救災救護系統全力搶救，委請黨籍縣市首長投入協助。同時要求各地方黨部即刻投入協助募集救援物資並取消原定的行程，已於 2 月 8 日赴臺南市奇美醫院探訪震災傷患。2 月 12 日去福安宮拜拜時除了感謝福安宮這次捐款 1000 萬元外，同時她也強調在臺灣有困難的地方，所有人都幫他們祈福。對此，民進黨發言人王閔生承諾將為人民的食品安全做好把關工作。 其他學者、名人 這次震災於臺南的嚴重倒塌災情，讓許多學者專家或研究機構紛紛提出可能的原因與未來預防的方式。前內政部長李鴻源指出可能是土壤液化的問題，導致雖然震央在美濃，但倒塌卻多在臺南；國家地震工程研究中心的研究員柴駿甫則指出因為臺南土地鬆軟，導致地震的搖晃程度被當地的地形特質給加強，發生了場址效應；氣象局地震測報中心課長林祖慰推測指出可能美濃到臺南有之前未發現的盲斷層；建築物的施工品質有問題也是嚴重倒塌發生的原因，對此臺南市長賴清德指出在搶救的同時已經開始進行蒐證以便未來對建商公司求償。國家防災中心專家表示，如果這次南臺灣地震條件在臺北，在軟土層及盆地效應下，恐造成更大災情。 宗教團體 此次地震造成了 117 人死亡，為安撫往生者亡靈，超渡其至西方極樂世界淨土，並慰助地方民眾心靈，由臺南聖恩佛祖會等 36 間宮廟及 72 間企業團體於臺南市永康區永大路二段與公園路口發起舉行「府城 圓融護國息災福拔度大法會」，希望藉由宗教及各大尊神力量，祈求社會國家圓融和諧，並迴向臺灣經濟繁榮、人民安樂，遠離災害苦難。該法會期間為 2016 年 3 月 14 日至 3 月 25 日，為期 12 天。前 7 天為佛、密科儀，後 5 天為道教科儀，希望超薦地震往生者到西方極樂世界，離苦得樂，為受災戶洗滌心靈，給社會安定力量。而臺南市市長賴清德認為，法會最好不要重複舉辦，以免讓大眾人心恐慌。 捐款 在臺灣不只有部分企業捐款，而且民眾也可以到 711、全家等超商自行決定捐款。其中在臺灣企業裡，以鴻海董事長郭 臺 銘捐款 2 億元為最多，但他捐給賑災基金會，因此未計算在臺南市府捐款名冊內。在中華職棒方面，他們也宣佈 2016 年中華職棒官方舉辦的中職 27 年熱身賽前 3 天，比賽的門票收入盈餘將全數捐出。通訊軟體 LINE 在此地震發生後，旗下 LINE Pay 推出貼圖方式來捐款。此次地震之捐款總額高達約新臺幣 42 億 7347 萬 3445 元，其捐款筆數多達 43 萬筆。社會局長劉淑惠表示，以平信寄發收據，光郵資每一封 5 元，總費用就得高達 200 多萬元，這部分也將全數以市府公務預算支付。 國際反應 美濃地震發生後，南部災情陸續傳出。中華民國外交部在 2 月 7 日發布新聞稿指出：截至 2 月 7 日上午，計有 2 個國際組織及 15 個國家，以宣告稿、電話、電子郵件、簡訊或社群網站表示慰問，並後續向臺灣提供人員、物資及金錢援助，協助臺灣救災。 政府機構 政府 身分 人物 意見與幫助 rowspan7 日本內閣總理大臣（首相） 安倍晉三 致電給馬英九總統表達日本政府的慰問之意 日本外務大臣 岸田文雄 透過日本交流協會向外交部長林永樂表達關懷 外務省緊急人道支援課事務官 大日方牧人 於 2 月 7 日赴臺南維冠大樓現場協助搜救 警察廳秘書處國際課副課長 山下桂一 於 2 月 7 日赴臺南維冠大樓現場協助搜救 東京消防廳警防部特殊災害課長 平本隆司 於 2 月 7 日赴臺南維冠大樓現場協助搜救 海上保安廳警備救難部救難課専門官 稻葉健人 於 2 月 7 日赴臺南維冠大樓現場協助搜救 事務局緊急援助第二課長 山根誠 於 2 月 7 日赴臺南維冠大樓現場協助搜救 rowspan6 美國國務院發言人 發表宣告代表美國人誠摯的心意與所有受影響與臺灣民眾感同身受 美國在臺協會處長 梅健華 向所有受震災影響的朋友傳達美方關懷，表示美國已準備好合作並提供所需的協助與支援 國務院亞太助理國務卿 於 2 月 10 日代表美國政府向臺灣民眾致上深切致意表示關懷。 聯邦參議員 泰德克魯茲 致電駐洛杉磯臺北經濟文化辦事處夏季昌處長表達關懷，若臺灣有需要，即派搜救隊來臺協助 眾議院外交委員會主席 埃德羅伊斯 致電駐洛杉磯臺北經濟文化辦事處夏季昌處長表達關懷，若臺灣有需要，即派搜救隊來臺協助 洛杉磯市市長 艾瑞克嘎塞提 致電駐洛杉磯臺北經濟文化辦事處夏季昌處長表達關懷，若臺灣有需要，即派搜救隊來臺協助 駐臺北 韓國代表部代表 趙百相 致函臺南市長賴清德表達之意。韓國政府派出 1365 中央救助隊的安管委員金成基、韓國國際救助隊中央救助教練白昌祝及韓國災害急救單位理事長陸光男攜帶生命探測儀、音波監控及切割、攜帶型攝影等裝置自費來臺參與搜救 俄羅斯聯邦緊急情況部部長 普奇科夫 致電中華人民共和國民政部部長李立國，對 該國臺灣地區 的毀滅性地震表示同情，建議提供援助，表示該部 願意援助中國消除臺灣發生的毀滅性地震的後果。 rowspan2 歐盟對外事務部發言人 梅蒂布里芬 在 2 月 8 日代表歐盟向美濃地震災民表達關懷，若臺灣需要，歐盟民事保護機制立刻會啟動。 歐盟委員會發言人 Mina 歐盟駐臺北的經濟和貿易代表處和歐盟應急協調中心都在密切關注並準備提供援助。 rowspan5 菲律賓眾議院議長 在菲國眾議院休會期間親自提案，表達對強震表達慰問之意。並指出十分感謝臺灣於 2013 年颱風海燕肆虐菲律賓時率先伸出援手，爰本著相同之人道精神，對南部強震中痛失之寶貴生命申致沉痛哀悼之意。 菲律賓天主教馬尼拉大主教教區秘書長 伊格納秀 代表其教區對本次強震表達慰問哀悼之意 副總統 傑約馬爾比奈 分別表示慰問 參議員 柏吾 分別表示慰問 達沃市市長 杜特蒂 分別表示慰問 rowspan3 總理 李顯龍 均於第一時間於社群網站上表達哀悼與慰問，表示願意支援救災行動，新加坡民防部隊災區搜救隊已隨時待命。 內政部長兼律政部長 尚穆根 均於第一時間於社群網站上表達哀悼與慰問，表示願意支援救災行動，新加坡民防部隊災區搜救隊已隨時待命。 外交部長 維文 均於第一時間於社群網站上表達哀悼與慰問，表示願意支援救災行動，新加坡民防部隊災區搜救隊已隨時待命。 聯合國秘書處發言人 杜加里克 在 2 月 9 日舉行的記者會上表示，秘書長潘基文對 中國臺灣省 發生的地震表示關切並對所有受地震影響的人表示同情，聯合國人道事務協調廳已經與 臺灣省相關當局 取得了聯絡，但 臺灣省 並沒有提出國際援助的請求 羅馬教廷教宗 方濟各 表達對罹難者的關注之意，並慰問救難人員及政府相關機關，以及為受到震災影響的人們祈福，並透過教廷「一心委員會」捐贈 5 萬美元予臺灣主教團，以協助賑災並藉以表示教宗聖座對地震災民的遭遇感同身受 rowspan4 中國共產黨中央委員會總書記 習近平 對不幸遇難的災民表示慰問，並指出願意提供各方面的援助 中華人民共和國國務院總理 李克強 在「中共中央及國務院春節團拜會」上發言時向臺灣表示慰問 國務院臺灣事務辦公室主任 張志軍 透過兩岸熱線與臺灣陸委會主委夏立言通話，再次轉達習近平總書記向在地震中向遇難者親屬以及受傷受災戶的慰問。 國臺辦發言人 馬曉光 對不幸遇難的災民表示慰問，並指出願意提供各方面的援助 香港 行政長官 梁振英 對在臺灣南部地區發生地震災情表示關注，並祈願受傷人士盡快康復。特區政府密切留意身在臺灣的香港居民情況，有需要時會盡量提供一切可行協助。 澳門 行政長官 崔世安 對於發生此次地震表示透過在臺灣澳門經濟文化辦事處轉達慰問和關心。如有需要，也能及時提供力所能及的支援。特區政府會密切留意事態發展，為在當地有需要的澳門居民提供協助。 藏人行政中央 精神領袖 第十四世達賴喇嘛 表達關切，除致慰問函予中華民國政府外，亦捐贈 5 萬美元供賑災使用，同時也指示各寺院及弘法中心舉行消災祈福法會。 民間 日本人在雅虎日本等網路或於秋葉原街頭舉著「臺灣加油」看板募款，並至 2 月 10 日總捐款數已突破 1 億日圓。在東日本大震災中曾受臺灣支援的宮城縣本吉郡南三陸町、仙台市也設定了募捐箱，以報答當年臺南曾給予他們的援助，同時全家便利商店在日本全國共一萬多家分店也發起賑災募款活動。日本網友聽到臺灣發生此事後說要回報在 2011 年發生 311 大地震時的感恩來捐助臺灣以解決重建經費的問題並集資日幣 40 萬元（約新臺幣 11 萬元）緊急支援金捐給消防局義消通訊中隊及寮睦鄰救援隊，已在 3 月 28 日透過臺灣總工會將善款捐贈給臺南市勞工志願服務協會，希望發揮人溺己溺的精神早日恢復正常的生活。在此次地震後隔約一個月，剛好也是日本 311 地震的 5 週年紀念日，隨後日本的「追悼感恩會」在臺北國賓飯店舉行時，也將這兩個地震作為臺日關係的關鍵之一。除了捐款和追悼，日本的也派出三名人員和三隻救難犬自成田機場赴臺灣救災。 藝人黃曉明、Angelababy 夫婦聽到此事後也捐出 506 萬新臺幣。浙江省的民間公益救援組織公羊會自行組織赴臺南救援。中國最大的基督教慈善機構愛德基金會主任高綺君 6 日到達臺灣，與這些協會一起在臺南災區勘察實地情況，希望能提供實質的協助。 日本著名「市民跑者」川內優輝得悉此事後，宣佈婉拒高價出場費的中國賽事，來臺出戰 3 月 20 日的新北市萬金石馬拉松（為現時全臺唯一獲國際田聯認證的馬拉松賽事），並為地震災民打氣。日本琦玉縣政府也響應川內優輝之舉，募捐 130 萬日圓（約新臺幣 386 萬元），捐贈予南臺地震賑災之用。 臉書創辦人兼執行長 zhhans 馬克扎克伯格；zhhant 馬克祖克柏；zhhk 馬克朱克伯格；zhsg 馬克扎克伯格；zhtw 馬克祖克柏；zhmo 馬克朱克伯格 也在 Facebook 上發表文章表示關心。 影響 政策 此次地震中，部分房屋因土壤液化而傾斜，行政院長張善政決定公佈各縣市的土壤液化潛勢區域。臺南市長賴清德則強調，約 41 億的善款運用目的在協助住戶重建生活需求，並非填補財產損失，補助標準無法齊頭式平等；永康區議員林宜瑾、李坤煌與林燕祝希望放寬維冠受災戶 300 萬最高補助上限，因為有的受災戶不只一間房子，對他們不盡公平；臺南市議長李全教也表示，接獲許多民眾陳情反映，尚有 1000 多棟民房未列入補助範圍，並於 3 月 17 日開會時強調死亡者和傷殘者最多應加發金額分別至 300 萬元和 150 萬元，其預算約需 6 億元，其餘善款依 1999 年集集大地震經驗，全數應用於災後重建，不能做其他使用。 法律 受到此次高雄美濃地震後，營建署擬定將建築檢測修法。 內政部也決定將參考日本在阪神地震後所訂「中間檢查制度」，修正建築法，強制規定新建築施工時須請第三方公正單位到場勘驗，確保安全無虞，若未勘驗就無法取得建築使用執照。而立法院於 3 月 25 日三讀透過「災害防救法部分條文修正案」，土壤液化首度列入災害專案。 保險 維冠大樓倒塌案中，有三分之一的罹難者是未滿 12 歲孩童，依據《保險法》，壽險業不能給付身故保險金「只能加計利息退還保險費」，親民黨立委陳怡潔認為孩童無法獲得保障，將提案增列但書「被保險人滿 15 歲前因遭遇天災死亡，保險公司仍應支付死亡給付。」。金管會表示，限制未滿 15 歲未成年人所投保人壽保險，只能在年滿 15 歲才能獲得死亡給付，未滿 15 歲前身故，只能獲得加計利息退還所繳保險費。王儷玲則表達金管會立場，不認同開放未成年小孩投保壽險，但是如果在天災定義非常清楚情況下，同意修法放寬讓投保人拿到喪葬給付費用，但這如何修法的問題卻是爭議不斷。臺大法律系教授劉宗榮認為，除非是團體保險，或理賠金額不超過基本的喪葬費，才不會有道德風險的問題。 參見 維冠金龍大樓倒塌事故 臺灣地震列表 臺灣災難列表 美濃水庫 註解 參考文獻 外部連結 Category2016 年 2 月 Category2016 年臺灣自然災害 Category2010 年代臺灣地震 Category 高雄市地震 Category 臺南市地震 Category 美濃區 Category 永康區