肯塔基州邦聯政府，是美國南北戰爭期間肯塔基州部分支援南方邦聯的居民自發組建的影子政府。這個影子政府自始至終都沒有取代州首府法蘭克福的民選政府，後者強烈支援北方聯邦。邦聯政府只爭取到肯塔基州部分居民支援，其管轄範圍僅限於南方聯軍在州內佔領的區域。不過，臨時政府得到美利堅聯盟國承認，肯塔基州也在 1861 年 12 月 10 日加入南方邦聯，邦聯戰旗以中央交叉位置的一顆五角星來表示來表示該州。 鮑靈格林成為肯塔基邦聯州的首府。由於受到軍事局勢的影響，臨時政府存在的大部分時間裡都跟隨著田納西軍四處流亡而運作。1862 年夏，美利堅聯盟國陸軍短暫佔領法蘭克福，這也是南軍唯一一次攻佔北方聯邦州首府。這一期間，布拉克斯頓布拉格將軍希望能讓臨時政府成為該州的永久政權，但在就職典禮期間，唐卡洛斯比爾將軍帶領北軍趕到，臨時政府被迫撤離肯塔基州，之後再也沒能迴歸。從那以後，這個影子政府已名存實亡，只能在檔案中找到蹤影，戰爭結束時便已不復存在。 臨時政府一共選出兩任州長。第一位是在拉塞爾維爾舉行的會議上推舉出的喬治W約翰遜，任期持續到他在希洛戰役中喪生。理查德霍伊斯獲選繼任州長職務，任期持續到戰爭結束。 背景 南北戰爭期間，肯塔基州居民分裂成兩大陣營。該州與包括匹茲堡、辛辛那提在內的多個俄亥俄河沿線城市有密切經濟合作，同時又與南部在文化、社會及經濟領域有許多共同點。肯塔基州歷史上一直是聯邦的支持者，這其中又以該州東部最為顯著。由於經濟上的密切聯絡，戰爭爆發對肯塔基州有百害而無一利。此外，許多奴隸主認為，要保留奴隸制，最好還是留在聯邦。 肯塔基州的 1860 年總統大選投票結果表明，該州的民意走勢非常複雜。約翰貝爾獲得的普選票支援最多，但也只有 45，約翰C佈雷肯裡奇以 36 位居第二，斯蒂芬道格拉斯得票 18，亞伯拉罕林肯還不到 1。歷史學家艾倫內文斯認為，這一選舉結果表明肯塔基州公民強烈反對分裂國家，但也反對以高壓手段對付分裂分子。貝爾和道格拉斯一共獲得了超過 60 的選票支援，這表明該州大部分公民抱持相對溫和的北方支持者立場，反對對立兩方極端分子的魯莽行徑。 大部分肯塔基州公民相信，肯塔基州應該作為南北雙方的調解州。1860 年 12 月 9 日，州長比利亞麥高芬給其他多位蓄奴州州長去信，建議大家與北方達成協議，嚴格執行《逃奴法》、以北緯 37 度作為蓄奴州和自由州的分界線、確保密西西比河可以自由通商，並且南方對涉及奴隸制的立法擁有否決權。麥高芬提議蓄奴州派代表先開一場會，其後再由所有的州一起參加另一場會議，確保雙方達成協議。但由於事態步伐的不斷升級，這兩次會議都沒有召開。 麥高芬召集肯塔基州議會於 1860 年 12 月 27 日進入特別議程，要求議會授權召開會議，決定肯塔基州內戰來臨之際的立場。《路易斯維爾信使晨報》於 1861 年 1 月 25 日發文，強調議會中分裂勢力所面臨的問題：（我們）已經浪費了太多時間，歷史性的時刻一去無返。無論是對我們還是對肯塔基州來說，要麼馬上採取行動，要麼永遠保持沉默。另一方面，傾向支援北方的居民又不願意將命運交給這麼一場會議來安排，因為與會者一時頭腦發熱之下，可能會透過分裂國家的極端舉措。最終，由於許多支援州權至上的議員反對立即脫離聯邦並因此反對召開會議，支援北方的居民立場佔了上風。不過，議會還是派出 6 位代表前去參加華盛頓哥倫比亞特區於 2 月 4 日召開的和平會議，並請求國會召開全國大會，為這場分裂危機商討可能的解決方案，肯塔基州政壇老將約翰J克里滕登提出的克里滕登妥協就是其中一項方案。 4 月 12 日，南方邦聯軍隊炮轟薩姆特堡，內戰正式爆發。林肯總統預計軍隊需要增員 75 萬人來應對戰爭，他給州長麥高芬發去電報，請他提供 4 個團。麥高芬對南方持同情態度，他的回電中這樣寫道：致華盛頓哥倫比亞特區的林肯總統，我不會派出 1 個人或拿出 1 美元，用於征服我南方姐妹州的邪惡目的。麥高芬。5 月 7 日，肯塔基州議會兩院都透過中立宣告，5 月 20 日，麥高芬正式宣佈，肯塔基州在內戰中保持中立。 6 月 20 日，肯塔基州舉行國會特別選舉，為林肯總統召集的國會特別議程選派聯邦眾議員。該州一共有 10 個議席，支援北方的候選人贏得了 9 個，南方邦聯的支持者只贏得了傑克遜購地區域，當地經濟透過坎伯蘭河和田納西河與田納西州保持著密切聯絡。許多支援南方的選民因為覺得獲勝無望而杯葛選舉，根本就沒有投票，全州共計 125 萬票中，支援北方的候選人得到了近 9 萬票。到了 8 月 5 日舉行的州議員選舉中，南方的支持者又遭受了進一步打擊，州眾議院的 100 個議席中，北方的支持者佔據了 76 席，同情南方的議員只有 24 名，州參議院的對比同樣懸殊，支援北方的佔到 27 席，支援南方的只有 11 席。這樣，州議會就形成了足以推翻州長否決權的絕對多數。從那以後，州長麥高芬為保障南方利益動用的否決權基本上都被州議會推翻。 對於這場選舉，歷史學家威爾遜波特肖特里奇這樣分析： 由於肯塔基州已經不可能脫離聯邦，支援邦聯的勢力於是成為中立最堅定的支持者。在北方的支持者看來，這種中立無異於分裂議程的先聲。此外，北方的支持者還在竭力尋求手段，讓大部分立場溫和、中立的民眾向 華盛頓政府明確且毫無保留的立場靠攏。雙邊的矛盾愈演愈烈，並在 9 月 3 日達到臨界點，美利堅聯盟國陸軍這天從田納西州進軍肯塔基州，侵犯了肯塔基州的中立，先佔領了希克曼，又於 9 月 4 日佔領哥倫布。北軍於是在兩天後佔領帕迪尤卡還以顏色。 9 月 11 日，州議會透過決議，要求麥高芬命令南軍撤出肯塔基州，但卻沒有要求州長對北軍發出同樣命令。麥高芬否決了決議，但州議會又推翻了他的否認，麥高芬於是發出了州長令。一週後，肯塔基州議會正式請求北軍介入，並要求州長下令州民兵加入聯邦軍隊。麥高芬再次動用否決權，州議會也再次推翻否決，州長只能從命。 組建 南方邦聯的支持者計劃在 9 月 21 日召開和平會議，由約翰佈雷肯裡奇擔任主持。北方聯邦的支持者擔心會議可能導致實際性的軍事對抗，因此派譴迪克羅賓遜營的駐軍前去強制解散會議並逮捕佈雷肯裡奇。佈雷肯裡奇和其他多位支援脫離聯邦的政治領袖因此逃離肯塔基州。這些政治家之後會成為組建肯塔基州影子政府的政治團體中的核心人物。佈雷肯裡奇在 10 月 8 日《對肯塔基州人民的講話》中宣稱：美國已不復存在。聯邦已土崩瓦解。 1861 年 10 月 29 日，來自 34 個縣的 63 名代表齊聚拉塞爾維爾，商討肯塔基州邦聯政府的組建事宜。雖然在之前的選舉中接連失利，但不知何故，這些代表仍然認為州首府法蘭克福的親聯邦政府沒有代表肯塔基州大部分公民的意願。來自特里格縣的亨利伯內特獲選為會議主席。斯科特縣農場主喬治約翰遜提出了多項關鍵決議，並且為大會起草最終報告的委員會也是由他主持。報告呼籲召開主權會議，斷絕同聯邦政府間的關係。主權會議由十人委員會安排，佈雷肯裡奇和約翰遜都是該委員會委員。 11 月 18 日，來自 68 個縣的 116 名代表在拉塞爾維爾的威廉福斯特大宅聚首，伯內特再度擔任主持。為了與會代表的安危著想，他首先提議會議延期到 1862 年 1 月 8 日。但在約翰遜的影響下，大部分代表決定會議繼續舉行。到了會議進行到第三天時，肯塔基州的軍事形勢已經非常嚴峻，整個會議不得不轉移到貝塞爾女子學院的校園塔樓內繼續，拉塞爾維爾的這所院校如今已經廢棄。 肯塔基州邦聯政府官員 職位 姓名 州長 喬治約翰遜 副州長 霍雷肖辛姆拉爾 州務卿 羅伯特麥基 財務部長 西奧多羅格朗伯內特 審計師 約西亞皮爾斯伯裡 會議開始後很快就透過脫離聯邦的決議。接下來，由於無法在會議期間制訂完整的憲法和法律體系，與會代表經投票決定，只要與這場大會的意旨、這一政府的建立不相沖突，並且也不會影響到（新政府）州長和議會制訂的法律，肯塔基州憲法和法律就可以作為本州的法律。與會代表提議，臨時政府的立法會由 10 名議員（肯塔基州每個國會選區選派 1 人）、1 位有權任命法官和其他官員的州長，以及財務部長和審計師各 1 人。代表們選擇當時由南軍將領阿爾伯特西德尼約翰斯頓實際控制的鮑靈格林作為首府，但只要議會或州長覺得適當，也可另覓新址。大會上還設計了新的州印，外圍有花環、肯塔基州名 以及拉丁語 （意為應人民的呼聲），中央部分是個穿有鎖子甲的手，手指扣住一顆五角星，周圍還有 12 顆五角星環繞。 與會代表一致推舉約翰遜擔任州長。霍雷肖辛姆拉爾當選副州長，但很快就因逃避聯邦政府抓捕而逃到密西西比州。本次大會和之前拉塞爾維爾會議的書記羅伯特麥基當選州務卿。西奧多羅格朗伯內特成為財務部長，但只就任到 12 月 17 日就辭職前往邦聯國會任職，財務部長職務由來自沃倫縣的約翰昆西伯納姆繼任。前聯邦眾議員理查德霍伊斯起初是邦聯政府的審計師人選，但霍伊斯選擇繼續在漢弗萊馬歇爾將軍手下服役，沒有接受這份公職。最終大會選擇的是同樣來自沃倫縣的約西亞皮爾斯伯裡。立法會則選派威利斯本森梅琴擔任主席。 11 月 21 日，即大會結束次日，約翰遜給邦聯總統傑佛遜戴維斯寫信，請求南方邦聯接受肯塔基州加入。大會委派伯內特、來自費耶特縣的威廉普雷斯頓，以及來自波旁縣的威廉西姆斯擔任臨時政府特派員，前往弗吉尼亞州里士滿，確保邦聯接受肯塔基州加入。生於肯塔基州，但當時在密西西比州生活的盧克P布萊克本醫生獲邀與幾位特派員同行，但大會代表沒有解釋這一安排的原因。雖然肯塔基州這時位於法蘭克福的民選政府反對脫離聯邦，並且戴維斯也對該州繞過民選州議會組建邦聯政府的合法性存在疑慮，但他還是覺得約翰遜的提議有可取之處，於 11 月 25 日推薦邦聯接受肯塔基州加入。1861 年 12 月 10 日，邦聯國會正式接納肯塔基州成為其一員。 運作 1861 年 11 月 26 日，約翰遜向肯塔基州公民發表演說，指責廢奴主義者導致美國四分五裂。他堅稱聯邦和邦聯勢均力敵，戰爭唯一的出路只能是在兩個主權國家間制訂自由貿易協定。他還進一步宣稱，只要肯塔基州議會願意與州長麥高芬合作，自己也願意辭去臨時州長一職。麥高芬則譴責拉塞爾維爾的會議和新組建的臨時政府，因為這違背了肯塔基州大部分公民的意願。 1861 年冬，約翰遜試圖確立這個羽翼未豐政府的合法性，但臨時政府的管轄範圍一直都沒有超出南軍控制的地區範圍。邦聯國會要求約翰遜徵召 46 萬的部隊，但他無法辦到。臨時政府在徵稅和強迫公民上繳武器方面也收效甚微。1862 年 1 月 3 日，約翰遜向邦聯國會請求撥款 300 萬美元（相當於年的美元）作為臨時政府的運作開銷。邦聯國會最終只批准了 200 萬美元，這些開銷還需要戰爭部長猶大本傑明和總統戴維斯的審批。臨時政府的大部分運作開銷可能是由肯塔基州聯邦眾議員伊萊梅特卡夫布魯斯捐獻，他在內戰期間透過各種渠道發了大財。 1861 年 12 月 14 日，臨時政府立法會召開會議，為邦聯一院臨時議會選派議員。1862 年 2 月 17 日，臨時議會由永久性的兩院制議會取代，所以之前當選的議員任期只有兩個月。肯塔基州可以向邦聯國會派出兩名參議員和 12 名眾議員。由於往年沿用的選舉日已過，約翰遜和立法會將肯塔基邦聯的選舉日定在 1 月 22 日。 選舉日當天，選民可以在任何一個縣投票，並且投票針對的職務也不受限制。經過一場軍人選票遠超平民的選舉，一共只有 4 名臨時議員當選邦聯眾議員；亨利伯內特則成為唯一一位肯塔基州邦聯參議員。 臨時政府還在 1861 年冬透過法案，將韋恩縣更名佐利科夫縣，來紀念在密爾斯普林斯之役中戰死的費利克斯佐利科夫准將。臨時政府也在南軍控制區域指派了許多地方官員，例如多名太平紳士就是在此期間任命。邦聯政府解散後，這些太平紳士主持婚禮的合法性受到質疑，但最終還是得以維持。 撤出肯塔基州，約翰遜逝世 隨著尤利西斯辛普森格蘭特贏得亨利堡之戰的勝利，約翰斯頓被迫於 1862 年 2 月 7 日從鮑靈格林撤回田納西州。一星期後，州長約翰遜和臨時政府也離開了肯塔基州。3 月 12 日，《新奧爾良花絮報》報道稱：肯塔基州首府如今位於一頂西布利帳篷內。 時年 50 歲的約翰遜手臂有殘疾，雖然他的正式官職較高，但卻自願在希洛戰役中聽從約翰佈雷肯裡奇將軍和羅伯特特拉伯上校指揮。4 月 7 日，約翰遜的大腿和腹部受到重傷，並且在戰場上一直躺到第二天才由熟識的北軍將領亞歷山大麥克道爾麥庫克發現（兩人都是共濟會成員）。約翰遜在北軍醫療船 漢尼拔號上去世，肯塔基州臨時政府變得群龍無首。 理查德霍伊斯繼任州長 約翰遜離開鮑靈格林前曾邀請理查德霍伊斯到該市協助政府管理，但後者因感染傷寒而無法按時抵達。約翰遜去世後，臨時政府選舉仍在養病的霍伊斯擔任州長。身體康復後，霍伊斯在密西西比州奧爾康縣縣城科林斯與臨時政府會合，再在 5 月 31 日宣誓就職。 1862 年夏，田納西軍中開始傳言布拉格和埃德蒙柯比史密斯兩位將軍計劃入侵肯塔基州。立法會經投票表決支援入侵計劃，霍伊斯於 8 月 27 日被派往裡士滿向總統戴維斯推薦該計劃。戴維斯對此不置可否，但布拉格和史密斯仍然決定進軍。 8 月 30 日，史密斯在里士滿之戰中從容面對經驗不足的北軍，取得了內戰期間南軍最輝煌的其中一場勝利。布拉格還於 9 月 13 日在曼福德維爾之戰中取得決定性勝利，但這場戰事也延誤了他的進軍，導致州首府路易維爾於 9 月 25 日被唐卡洛斯比爾將軍佔領。失去路易維爾後，布拉格將手下兵力分散到肯塔基中部城市巴茲敦、謝爾比維爾和丹維爾進行防守，靜待事態發展。在歷史學家肯尼斯諾埃看來，這一戰略 驚人地不合邏輯。 與此同時，肯塔基州邦聯政府的領導人還留在查塔努加等待州長霍伊斯歸來，一直到 9 月 18 日才動身離開，於 10 月 2 日同布拉格和史密斯在列剋星敦會合。布拉格對肯塔基州志願加入南軍服役計程車兵人數深感失望，許多為武裝應徵軍人而運抵肯塔基州境內的武器仍然閒置。為了透過強制執行美利堅聯盟國徵兵法來提高徵兵效率，布拉格決定把臨時政府安插到剛剛攻下的州首府法蘭克福。1862 年 10 月 4 日，霍伊斯經邦聯立法會授權就任州長。但就在就職典禮期間，南軍因放鬆了防備而遭到唐卡洛斯比爾將軍帶領的北軍伏擊，被迫撤離肯塔基州。 衰落和解散 臨時政府在佩裡維爾戰役後撤離肯塔基州，之後再也沒能迴歸。離開故土的立法會議員散居各地，或自謀生路、或依靠親屬資助生活，等待霍伊斯召集他們進入議程。有少量記錄顯示，霍伊斯曾在 1862 年 12 月 30 日召集議員、審計和財務部長於 1863 年 1 月 15 日到田納西州麥克明縣的阿森斯開會。霍伊斯曾試圖說服戴維斯總統解除他昔日上級漢弗萊馬歇爾將軍的職位，但沒有成功。3 月 4 日，霍伊斯在給戴維斯的信中稱，我們的事業正穩步成長，並保證再度進軍肯塔基州將會獲得比上次更好的戰果。 臨時政府仍舊身處財政困境之中。霍伊斯曾不無難堪地承認，無論是他還是別的任何人似乎都不知道，肯塔基州在南軍佔領期間曾有約 45 萬美元資金從哥倫布送到了孟菲斯。1864 年，戴維斯決定不允許霍伊斯動用 1861 年 8 月用於幫助肯塔基州保持中立的 100 萬美元秘密撥款，這對臨時政府來說更是雪上加霜。戴維斯對此表示，肯塔基州已經加入邦聯，所以不可能再保持中立。 內戰後期，肯塔基州臨時政府總體而言已名存實亡。1864 年夏，田納西第 9 騎兵隊的阿爾斯通上校請求州長霍伊斯協助調查約翰亨特摩根將軍擅自進軍肯塔基州期間所涉嫌的犯罪行為。但由於摩根在 8 月 10 日遭到停職，之後又於 9 月 4 日被北軍擊斃，霍伊斯始終沒有應阿爾斯通的請求採取行動。 肯塔基州邦聯政府中止運作的確切時間缺乏文獻記載，估計該政府是於內戰結束之際解散。 參見 上南方 參考資料 外部連結 《田納西州和肯塔基州的分裂和聯盟：對比分析》，沃爾特斯州立社群學院，詹姆斯科普蘭 Category 美國分離主義 Category 肯塔基州政治史 Category 南北戰爭 Category 肯塔基州政府 Category 美利堅聯盟國政治 Category 前流亡政府