弗拉基米爾普京推行的外交政策，是指在 2000 至 2008 年及 2012 至今擔任俄羅斯總統的弗拉基米爾普京所推行的外交政策和措施。不同學者曾分別對普京的外交理念作出評論，如英國學者諾曼斯通在文章《難怪他們喜歡普京》中把普京和戴高樂將軍相提並論，而《哈佛商業評論》首席主編則認為普京意在建立一個強大的國家；英國歷史學家馬克斯黑斯廷斯曾在他的文章《我們是否要在本世紀和俄羅斯戰鬥？》中描述普京是 斯大林的精神繼承者，又指雖然俄羅斯和西方國家回歸冷戰時期的可能性不大，但俄羅斯和西方國家友誼的 概念是一紙空文。有意見認為普京對西方的敵意日益增加，這更與全球油價上升有關 。 與北約及其成員國的關係 普京領導下的俄羅斯與北約、西歐國家和美國的關係經過了幾個階段。當普京首次就任總統其間，911 襲擊發生時，普京很快表態支援美國的反恐戰爭，合作機會亦因此出現 Americas Failed BiPartisan Russia Policy by Stephen F Cohen Huffington Post；然而，美國的反應是支援北約正式接納愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、保加利亞、斯洛伐克、斯洛維尼亞七個鄰近俄羅斯的國家的成員國，並單方面退出美蘇 1972 年簽署的《反彈道導彈條約》。2003 年起，由於俄羅斯不支援伊拉克戰爭及普京推行的內外政策更不顧及西方國家，兩國關係惡化，研究俄羅斯的學者斯蒂芬科恩更指美國主流媒體和白宮有著強烈的反普京傾向。普京曾在接受訪問時指與俄羅斯和東歐國家最相關的三個問題分別為、《歐洲常規武裝力量條約》和美國計劃在波蘭和捷克建立的導彈防禦基地。 普京認為美國在國際關係佔有壟斷優勢，他於 2007 年 2 月在慕尼黑安全會議上公開批評這種現象，又指美國幾乎無節制地在國際關係上使用武力，令人感到不安全，他又呼籲世界秩序變得公平和民主，以確保安全和繁榮 43rd Munich Conference on Security Policy Putins speech in English 10 February 2007。普京這次講話被稱為，他的言論受到一些批評，如前北約秘書長夏侯雅伯就指講話令人感到失望和無助。慕尼黑講話數個月後，大西洋兩岸各國局勢緊張、輿情洶湧，但俄羅斯和美國官員否認「新冷戰」的思想：時任美國國防部長羅伯特蓋茨指出席慕尼黑安全會議的各國各國在與包括俄羅斯在內的各國開展夥伴關係的時候，都會遇到必須處理的問題和困難，又指一次冷戰已經足夠，普京亦指俄羅斯不想和美國及西方勢力對抗，只希望美國進行對話及承認雙方的利益平等 。 普京在 2007 年 4 月 26 日向聯邦議會遞交年度報告，計劃暫停履行《歐洲常規武裝力量條約》，他認為一些北約新成員國還沒有簽署該條約，因此北約和俄羅斯軍隊存在的不平衡造成了真正的威脅，並為俄羅斯帶來不可預知的情況 Annual Address to the Federal Assembly April 26 2007 Kremlin Moscow。在 2007 年 6 月 4 日，普京在記者採訪中被問及如果美國繼續在波蘭和捷克部署有戰略意義的導彈防禦系統，俄國的核武力量會否把歐洲視為攻擊目標；普京指如果美國在歐洲部署核能力，而俄國的軍事專家認為這樣做會構成威脅，他就會這樣做 Doug Sanders Putin threatens to target Europe with missiles The Globe and Mail June 2 2007Asymmetrical Iskander missile systems RIA Novosti November 15 2007。同月 7 日，普京公開反對美國在歐洲的導彈防禦系統，並反建議與之共用使用亞塞拜然蘇聯時代的雷達系統和在北約成員國土耳其或伊拉克建立防禦系統，又建議歐洲國家平等參與該專案 Press Conference following the end of the G8 Summit June 8 2007。 與南亞和東亞國家的關係 在普京上任的第一次和第二次任期，印度和俄羅斯之間的雙邊貿易總額為三十億美元，其中印度對俄羅斯的出口總值為 908 億美元。印度出口到俄羅斯的產品主要包括藥品、茶、咖啡、香料、服裝、食品和工程用品，而俄羅斯出口到印度的產品包括鋼鐵、肥料、非鐵金屬、紙製品、煤製品、穀物和橡膠；普京在印度教徒報一篇文章中寫道，印度和俄羅斯於 2000 年 10 月簽署的戰略夥伴關係宣言將是歷史性的一步。印度總理曼莫漢辛格在講話普京 2012 年訪問印度時表示普京是印度重要的朋友和印度與俄羅斯戰略協作夥伴關係的建築師。兩國在聯合國、金磚國家、二十國集團和上海合作組織緊密合作 India has right to join SCO not Pakistan Russian envoy News ，俄羅斯也強烈支援印度成為聯合國安理會常任理事國之一及加入核供應國集團和亞太經濟合作組織 India and APEC Centre of Mutual Gravitation International Affairs 。 普京領導下的俄羅斯亦與金磚國家之一的中華人民共和國保持強大和積極的關係，並與其簽署友好條約，又建立跨西伯利亞輸油管線，以應對中國不斷增長的能源需求；兩國亦是上海合作組織的共同成員。 與中東和北非國家的關係 於 2007 年 10 月 16 日，普京到伊朗德黑蘭參加第二屆裡海峰會 Putin Iran Has Right to Develop Peaceful Nuclear Programme 16 October 2007 Rbcru，並會見了伊朗總統內賈德 Putin Positive on Second Caspian Summit Results Meets With Iranian President Mahmoud Ahmadinejad 16 October 2007 Kremlinru，而峰會其他參與者包括亞塞拜然、哈薩克斯坦和土庫曼的領導人 Visit to Iran Second Caspian Summit 1516 October 2007 Kremlinru；在峰會結束後的新聞發布會上，普京指所有的裡海國家有發展和平核計劃的權利 Answer to a Question at the Joint Press Conference Following the Second Caspian Summit 16 October 2007 Tehran Kremlinru。普京曾描述伊朗為 合作夥伴，但表達了對伊朗核計劃的擔憂。 2008 年 4 月，普京訪問利比亞並會見領導人卡扎菲，是首名訪問利比亞的俄羅斯總統，他指在這次訪問中找到了對俄羅斯和利比亞經濟有益的方案，又譴責外國軍事幹預利比亞，指聯合國決議有缺陷，並指軍事幹預像中世紀的十字軍東徵。卡扎菲之死後，普京指美國策劃謀殺卡扎菲，又指「他們（美國）向整個世界展示他（卡扎菲）如何被打死和到處是血。難道這就是他們所謂的民主嗎？」。 曾在紐約時報上指，俄羅斯在 2000 至 2010 年向敘利亞銷售了價值約為 150 億美元的軍火，大馬士革更是莫斯科的第七大客戶；在敘利亞內戰期間，俄羅斯威脅要否決對敘利亞的任何制裁，並繼續提供武器。普京反對任何外國幹預敘利亞內政：2012 年 6 月 1 日，普京拒絕了法國總統弗朗索瓦奧朗德呼籲巴沙爾下臺的宣告，並指反政府武裝組織造成大部分的傷亡。 與前蘇聯國家的關係 在一些前蘇聯國家曾發生「顏色革命」，分別為 2003 年喬治亞玫瑰革命、烏克蘭橙色革命及 2004 及 2005 年吉爾吉斯斯坦鬱金香革命，導致這些國家和普京領導下的俄羅斯發生摩擦。2004 年 12 月，普京批評玫瑰革命和橙色革命，指這些革命令前蘇聯地區前陷入無盡的衝突 Polish head rejects Putin attack BBC News 24 December 2004。 2008 年 8 月，喬治亞總統薩卡什維利試圖恢復在南奧塞梯的控制，聲稱此舉是為了回應南奧塞梯對喬治亞邊境的襲擊。駐紮在那裡的俄羅斯維和部隊和南奧塞梯並肩作戰，對付喬治亞軍隊，並把衝突推進到全省。在這種衝突期間，法國外交官指普京打算推翻薩卡什維利。普京指責喬治亞當局的政策造成兩國惡劣的關係，又指喬治亞是一個「兄弟國家」，希望他們能明白俄羅斯不是敵人而是朋友 Putin warns US against rearming Georgia RT 22 February 2012；一個月前，喬治亞總統薩卡什維利曾表示普京不是與喬治亞政府有相處上的問題，而是和喬治亞人不和 Georgias Saakashvili Slams Putin for Nationalist Comment RIA Novosti 21 January 2012。 儘管俄羅斯和大部分前蘇聯國家曾有過緊張局勢，普京實施歐亞一體化的政策，而白俄羅斯、哈薩克斯坦和俄羅斯的關稅同盟亦帶來了三個國家的區域性經濟統一 New Integration Project for Eurasia A Future That Is Being Born Today Izvestiya October 3 2011 Новый интеграционный проект для Евразии будущее которое рождается сегодня 。 與大洋洲國家、拉美國家和其他國家的關係 普京和他的繼任者梅德韋傑夫一直與委內瑞拉總統查韋斯保持友好關係，而普京領導下的俄羅斯自 2005 年以來已向委內瑞拉出口了超過 400 億美元的軍火 Russia forges nuclear links with Venezuela france24com。2008 年 9 月，俄羅斯派出 Tu160 轟炸機到委內瑞拉進行飛行訓練 Russian bombers land in Venezuela BBC；同年 11 月，兩國在加勒比地區舉行聯合海軍演習。 2007 年 9 月，普京訪問印尼，是 50 年來第一個訪問該國的俄羅斯領導人。同月，普京出席了在澳大利亞悉尼召開的亞太經合組織會議，並會見澳大利亞總理約翰霍華德，並簽訂了鈾礦貿易協議，是由首位訪問澳大利亞的俄羅斯總統。 2000 年 12 月，普京曾訪問古巴，承諾加強雙邊關係；2014 年 7 月 11 日，普京開始為期 6 天的拉美之行，首站訪問古巴；兩國簽署了大約 12 項合作協議，涉及能源、工業、醫療和防災等多個領域；俄羅斯又決定減免古巴 350 多億美元債務的 90。 參考資料 Category 俄羅斯聯邦外交 外 Category 俄羅斯聯邦歷史