拉脫維亞的非公民（；）人數約為 27 萬 6 千人（2014 年 6 月～佔總人口 138 ）。Latvijas iedzīvotāju sadalījums pēc valstiskās piederības lettisch pdf 拉脫維亞非公民在拉脫維亞有永久居留權，但並無拉脫維亞或其他國家的國籍。這部分人幾乎包括了在拉脫維亞生活，講俄語的前蘇聯公民。值得注意的是，根據拉脫維亞法律規定，非公民 並非是 無國籍。 歷史 1991 年 10 月 15 日透過的拉脫維亞最高蘇維埃《關於拉脫維亞國民公民權恢復與歸化基本原則》的決定，產生了拉脫維亞的 非公民 問題。根據決議，只有 1940 年前在拉脫維亞出生的人及其後代，其拉脫維亞國籍才獲得承認。超過 70 萬人，接近總人口的 30，失去了拉脫維亞國籍。 1994 年制訂的國籍法規定了入籍程式，從 1995 年 2 月 1 日開始生效。Citizenship Law 英語，pdf 此段時間內，只有少數非公民可以透過此程式重新取得國籍。在 1998 年的全民表決中，拉脫維亞國籍法重新修訂，使得大部分非公民，在透過語言、歷史和憲法知識考試後可以重新取得國籍。 但是對於大部分上了年紀的俄羅斯人，由於在蘇聯時期拒絕學習拉脫維亞語，或錯過了學習的最佳時機，學習拉脫維亞語成了一大難題。Eduard Franz Lettlands Beitrag zur EU 500000 aliens Zur Situation der russischsprachigen Bevölkerung 德語 Bonn FES Library 2003 根據統計，超過 60 歲的人在非公民中佔據了絕大多數。Citizens of a nonexistent state P 17 2014 年 5 月 14 日查閱。因此從 2011 年 9 月 1 日開始，降低了 65 歲以上非公民的語言考試難度。Laws and regulations regulating the tests as provided by the Citizenship Law 2014 年 5 月 14 日查閱 1995 年，透過法律 On the Status of those Former USSR Citizens who do not have the Citizenship of Latvia or that of any Other State 英語 定義了非公民的地位。 2019 年，時任拉脫維亞總統雷蒙茲韋約尼斯簽署法令，同意自 2020 年 1 月 1 日以後，非公民在拉脫維亞生育的嬰兒，自出生起即獲得拉脫維亞公民身份，不得再給予非公民身份。 權利 拉脫維亞非公民的公民權，甚至一部分個人權利，都受到了限制。在國家和鄉鎮選舉中，非公民沒有選舉權和被選舉權，不得從事特定職業，如公務員、警察和公證員。若無簽署合同，非公民在外國工作時間在拉脫維亞不計入退休金。對於拉脫維亞公民免簽國家，非公民在旅行上受到諸多限制（歐盟國家除外）。然而，非公民只允許在申根國逗留 180 天中的 90 天 拉脫維亞人可以無限制在任何申根國或歐盟國家逗留。而且非公民需要 工作許可 才可以在其他的歐盟國家合法工作。根據拉脫維亞人權委員會統計，拉脫維亞境內講俄語的非公民，2008 年在權利上與正式公民共有 75 處不同。不存在國家的公民 英文，pdf 608 MB 拉脫維亞人權委員會，2011 S 2933 然而對於 2005 年前所有拉脫維亞男性正式公民必須參與的義務兵役，非公民無此義務。2008 年 6 月以後，相比起正式公民，大部分拉脫維亞非公民可以免簽進入俄羅斯旅行。拉脫維亞非公民免簽進入俄羅斯 俄語 大門為誰敞開？非所有拉脫維亞非公民可以免簽進入俄羅斯 Rossijskaja gaseta 俄語 人口數量 非公民入籍政策實行後，非公民的於總人口的佔比從 2000 年的 21 降到 2011 年的 14 。歌德學院 里加：拉脫維亞移民問題 2011 年人口數量及其政治後果 德語 2014 年 5 月 14 日查閱 依民族區分拉脫維亞非公民一覽 2014 年 6 月 1 日 Latvijas iedzīvotāju sadalījums pēc nacionālā sastāva un valstiskās piederības 拉脫維亞語，pdf 民族 數量 非公民佔該民族人口比例 佔所有非公民人口比例 俄羅斯人 181785 312 657 白俄羅斯人 37594 512 136 烏克蘭人 26932 515 97 波蘭人 9497 198 34 拉脫維亞人 713 01 03 其他 20276 總共 276797 佔總人口 138 國際觀點 對於解決拉脫維亞非公民問題，部分參與此問題的國際組織提出了一系列建議，包括： 給予非公民在鄉鎮選舉中的選舉權。Europarat für Wahlrecht der Nichtbürger in Lettland 德語 RIA Novosti 減少公民與非公民在權利上的差別。歐洲委員會議會大會 1527 號決議 2006 條款 17112 英語 放棄歷史上與非公民入籍意願相悖的陳述。歐洲委員會議會大會 1527 號決議 2006 條款 179 英語 部分建議，從新生一代著手，降低歸化入籍的門檻，如減少入籍費用。Report by CoE Commissioner for Human Rights on his Visit to Latvia 2004 Section 1324 英語 這些政策已開始在拉脫維亞實行。歐洲理事會 State Report 2012 年 9 月 3 日 Second report submitted by Latvia pursuant to article 25 paragraph 2 of the Framework Convention for the Protection of National Minorities 2014 年 5 月 14 日查閱 英語 根特大學的歐洲法律學者 Peter Van Elsuwege 指出，拉脫維亞非公民身份的法律基礎是基於在佔領統治下移居佔領地的人不會自動獲得國籍權這一既定的法律原則。一些歷史先例支援了這一點，最明顯的是阿爾薩斯 洛林的案例，當法國在 1918 年恢復領土時，儘管德國於 47 年前吞併了該地區，但法國並沒有給予德國定居者公民身份。 參見 拉脫維亞護照 愛沙尼亞外國人護照，與拉脫維亞非公民政策類似的愛沙尼亞國籍政策。 特別永住者，與拉脫維亞非公民政策類似的日本國籍政策，而該等人士申領的旅遊證件為「再入國許可書」。 相關文獻 David Rupp Die Rußländische Föderation und die russischsprachige Minderheit in LettlandibidemVerlag Stuttgart 2007 ISBN 3898217787 德語 Gert von Pistohlkors Hrsg Staatliche Einheit und nationale Vielfalt im Baltikum Oldenbourg München 2005 ISBN 9783486578195 德語 參考資料 外部連結 德語 Eduard Franz Lettlands Beitrag zur EU 500000 aliens Zur Situation der russischsprachigen Bevölkerung Bonn FES Library 2003 Jens von Rauchhaupt NichtbürgerStatus EU bekommt nun den schwarzen Peter Lettische Presseschau 2007 Ingrid Schittich Lettland Vergangenheit ohne Zukunft PDF 154 kB Vereinigung der Weltbürgerinnen und Weltbürger 2011 Carmen Schmidt Lettland Minderheitenschutz im östlichen Europa Seiten 1418 Forschungsprojekt des Instituts für Ostrecht der Universität zu Köln 英語 Lettisches Menschenrechtekomitee Citizens of a nonexistent state pdf 608 MB 2011 Category 拉脫維亞政治 Category 拉脫維亞人權 Category 公民