中華民國 巴拿馬關係，是指中華民國與巴拿馬共和國之間的關係，現今亦指臺灣與巴拿馬之間的關係。 兩國於 1912－2017 年有正式官方外交關係，其歷史可追溯至清朝宣統元年十二月初六日（1910 年 1 月 16 日），在中華民國建立以及遷至臺灣後，始終維持外交關係，直到 2017 年 6 月，巴拿馬與中華人民共和國建交，宣告中表示依「一個中國」政策終止與「臺灣」之間的直接官方關係。 斷交後，目前沒有在對方首都互設具大使館功能的代表機構。對巴拿馬的相關事務由駐哥倫比亞臺北商務辦事處、中華民國駐瓜地馬拉共和國大使館共同管轄。 政治 邦交時期 中華民國與巴拿馬的外交關係可追溯於清朝宣統元年，1910 年 1 月 16 日，在首都巴拿馬城設立大清國駐巴拿馬共和國總領事館，並派駐總領事。 1912 年 2 月 12 日，中華民國繼承清朝與巴拿馬的外交關係，改設立中華民國駐巴拿馬共和國總領事館，由原清廷駐巴拿馬總領事歐陽庚繼續擔任總領事，1913 年因抵制巴拿馬排華法案，其領事狀被巴拿馬撤銷後驅逐出境譚堅，《巴拿馬華僑 150 年移民史》 臺北市：秀威資訊科技股份有限公司，2004 年，ISBN 9867614453。1913 年 11 月，北洋政府派駐新總領事。 1921 年 12 月，中華民國派駐巴拿馬公使。1922 年 1 月 20 日，總領事館升格為中華民國駐巴拿馬共和國公使館。1954 年 5 月 1 日，升格為大使館，並派駐大使；1972 年 10 月 16 日，在巴拿馬第二大城設立中華民國駐箇朗領事館，1989 年 6 月 19 日，升格為總領事館，後於 2009 年 7 月關閉。 1946 年，巴拿馬派駐公使，並於首都南京設立巴拿馬共和國駐中華民國公使館。1949 年，中華民國政府遷臺後，公使館亦遷至首都臺北。1954 年 5 月 1 日，兩國升格為大使級外交關係，7 月 9 日，公使館升格為大使館，並派駐大使（至 1967 年由駐香港總領事兼任）；1978 年 10 月，增設巴拿馬共和國駐臺北總領事館，由該國大使兼任總領事。 美國在 1989 年 12 月對巴拿馬發動入侵行動並逮捕最高領導人諾瑞嘉後，中華民國政府在 1990 年 1 月 5 日宣佈承認巴拿馬新政府。 1996 年，中華人民共和國駐巴拿馬貿易辦事處成立後，其派駐代表數次表達希望巴拿馬與臺灣斷交。 2012 年 1 月 12 日，新任駐巴拿馬大使周麟到任後，遭到總統馬丁內利 4 度拒絕接受到任國書。因馬丁內利先前指控中華民國外交部長楊進添在瓜地馬拉會晤馬丁內利的政敵，即巴拿馬副總統、反對黨領導人瓦雷拉，被視為干涉內政，數度表態要臺灣「外交解決」。楊進添為此約見駐中華民國大使裴瑞斯（José Antonio Pérez Iranzo），嚴正表達對周麟無法呈遞到任國書的遺憾與關切。7 月 24 日，周麟始向馬丁內利呈遞到任國書。 支援中華民國參與國際組織 1993 年 10 月，巴拿馬在聯合國大會的總辯論中，為中華民國參與聯合國議題執言；1995 年 7 月，巴拿馬與其他 19 個中華民國的邦交國連署提案，要求第 50 屆聯合國大會設立研究委員會將「根據會籍普遍原則並按照分裂國家在聯合國已建立的平行代表權模式，審議在臺灣的中華民國在國際體系中的特殊情況」案列入議程。其後在大會的總辯論，以及聯合國成立 50 週年特別紀念會議中發言支援；1998 年 7 月，巴拿馬與其他 14 個中華民國的邦交國連署提案，要求聯合國大會將「基於國際情勢之變遷以及中國分治之事實，應重新檢討聯大第二七五八（貳拾陸）號決議」案列入議程；2001 年 8 月，巴拿馬與其他 15 個中華民國的邦交國提案，要求聯合國大會將「有必要審視在臺灣之中華民國所處特殊國際處境，俾確保其兩千三百萬人民參與聯合國工作和活動之基本權利獲得充分尊重」案列入議程。11 月，在大會的總辯論中發言支援；2002 年 8 月、2003 年 8 月，巴拿馬致函聯合國秘書長安南，支援中華民國的邦交國連署提案，要求聯合國大會將「中華民國（臺灣）在聯合國的代表權問題」案列入議程；2008 年 9 月，巴拿馬總統在大會的總辯論中，發言表示樂見臺海兩岸關係趨於緩和，鼓勵兩岸繼續進行對話；2010 年 9 月，巴拿馬總統在大會的總辯論中，發言呼籲聯合國基於全人類福祉的考量，尋求適當方式接納臺灣參與聯合國體系，尤其是國際民用航空組織（ICAO）與《聯合國氣候變遷綱要公約》（UNFCCC）；2011 年 9 月，巴拿馬在聯合國大會預防及控制高階全會及總辯論中，發言肯定中華民國推動有意義參與聯合國體系的訴求；2012 年 9 月，巴拿馬總統再度於大會的總辯論中執言。 2001 年 5 月，巴拿馬與其他 6 個中華民國的邦交國向世界衛生大會（WHA）提案，「邀請中華民國（臺灣）以觀察員身分參與世界衛生大會」；2002 年 5 月，巴拿馬發言支援臺灣以觀察員身分參與世界衛生大會。 2010 年 10 月，巴拿馬與其他 13 個中華民國的邦交國向國際民用航空組織以致函或傳送書面宣告的方式，支援中華民國以觀察員身分有意義參與。 2010 年 12 月、2011 年 12 月，巴拿馬在《聯合國氣候變遷綱要公約》締約方大會高階會議中，發言支援中華民國有意義參與。 斷交 2017 年 6 月 12 日（巴拿馬時間），《》報導，巴拿馬將與中華人民共和國建交。同日晚間 8 時，巴拿馬總統瓦雷拉透過國家電視臺宣佈，巴拿馬將與中華人民共和國建交，並依「一個中國」原則終止與「臺灣 」之間的關係巴拿馬總統宣佈與中國建交 中央通訊社 20170613。13 日上午 10 時（臺灣時間），即瓦雷拉宣佈的一小時後，中華民國外交部部長李大維宣佈終止與巴拿馬的外交關係。15 日，駐巴拿馬大使館舉行降旗儀式。7 月 14 日，巴拿馬駐華臨時代辦返國。 斷交後，巴拿馬外交部次長路易斯因卡皮耶（Luis Miguel Hincapie）提出巴拿馬和臺灣能互相設立商務辦事處，維繫雙邊貿易關係。中華民國外交部拉美司長周麟則表示，巴拿馬多年來一直強調，推行外交是獨立自主的外交，「當巴拿馬哪天推動獨立自主外交，就是我們跟巴拿馬重新建立實質關係的時候！」 2018 年 9 月 7 日，美國國務院發言人發布宣告，國務院已召回，商討該國與臺灣斷交的決定。 2019 年 11 月，《巴拿馬美洲報》報導巴拿馬前總統瓦雷拉與該國海事管理局主任巴拉卡（Jorge Barakat）對話內容提到瓦雷拉曾收受來自北京方面 1 億 4300 萬美元（約新臺幣 43 億 6400 萬元）的「援助款項」與臺灣斷交。 人員互訪（1985 年至今） 巴拿馬 職稱 姓名 日期 備註 總統 恩達拉莫絲柯索馬丁內利 1990 年 5 月、1992 年 10 月 2000 年 7 月、2003 年 8 月、2004 年 5 月 2010 年 10 月 1996 年 5 月 2014 年 10 月、2016 年 5 月 2004 年 2 月、2004 年 8 月 1990 年 10 月 1999 年 2 月 2000 年、2003 年 9 月 2008 年 5 月 瓦雷拉 2010 年 7 月、2010 年 10 月 兼任外交部長 狄阿士（Ovidio Díaz V）艾雷亞諾（Carlos Arellano Lennox）費南德斯（Alonso Fernández Guardia）薩拉克（Lucas Ramón Zarak Linares）加里多（Enrique A Garrido Arosemena）阿羅賽梅納阿瓦拉多（Carlos R Alvarado A）華萊拉（José Luis Varela Rodríguez） 1987 年 8 月 1990 年 7 月 1991 年 2 月 1993 年 4 月 2000 年 8 月 2002 年 8 月 2003 年 2 月 2009 年 12 月 阿努佛（Adan Arnulfo Arjona）亞優（José Ayú Prado Canals） 2002 年 2006 年 8 月 2016 年 6 月 僅列舉部分名單： 副總統夫人、外交部長裡特（Jorge Eduardo Ritter）、、外交部次長慕裡諾（José Raúl Mulino）、費雷、阿里亞斯（Harmonio Arias）、阿雷曼（Álvaro Antonio Alemán Healy）、殷卡比耶（Luis Miguel Hincapié）、總統府部長楊伊芃、雷阿爾（Ubaldino Leal）、內政部長範瑞賈（Jorge Ricardo Fábrega）、恩利格斯（Milton Henríquez）、觀光部長夏馬（Salomón Shamah）、衛生部長德廉德斯（Javier Terrientes）、住宅部長商契士（Francisco Sanchez Cardenas）、公共工程部長阿里亞斯（Alfredo Arias）、勞工發展部長杜恩斯（Mitchell Doens）、瓦亞裡諾（Joaquin Vallarino）、經濟暨財政部長胡立歐、商業暨工業部長阿朗戈（Raul Arango Caseazoro）、哈哥梅（Joaquin Jacome Diaz）、恩裡格斯（Roberto Henriquez）、季哈諾（Ricardo Quijano）、婦女暨青年部長德蘿雅（Alba de Rolla）、農業暨家畜發展部長歐梭裡優（Oscar Osorio）、教育部次長史達夫（Carlos Staff）、公共安全部次長莫雷諾（Manuel Moreno）、審計長威登（Alvin Weeden Gamboa）、陶樂絲（Ginoconda Torrez）、海事局長莫雷諾（Carlos Raul Moreno）、巴拉卡特（Jorge Barakat Pitty）、職訓局長布拉內斯（Juan Planells）、國家政府創新署長哈恩（Eduardo Enrique Jaén Limnio）、巴拿馬運河管理局長巴雷達（Nicolás Ardito Barletta）、、巴拿馬城市長、、、、國會第一副議長魯畢歐（Jorge Hernán Rubio）、柯恩（Manuel Cohen Salerno）、國會第二副議長、葛斯提佑羅（Mateo Castillero）、國會外交委員會主席阿雷曼（Francisco Alemán）、薩雷諾（Noriel Salerno）、貝爾娜（Dalia Bernal）、卡絲妲蓮達（Dana Castañeda Guardia）、檢察總長索薩（José Antonio Sossa Rodríguez）、亞優（José Eduardo Ayú Prado）、選舉法院主席巴德斯（Eduardo Valdés Escoffery）、畢尼亞（Erasmo Pinilla）、常駐聯合國代表馬佑加（Cesar Pereira Burgos）、常駐美洲國家組織代表卡斯杜洛維奇（Juan Manuel Castulovich）、常駐歐洲聯盟代表蓋瑞多（Pablo Garrido）。 中華民國 職稱 姓名 日期 備註 總統 李登輝陳水扁馬英九蔡英文 1997 年 9 月 2001 年 5 月、2004 年 8 月 2009 年 6 月、2014 年 7 月 2016 年 6 月 副總統 李登輝李元簇呂秀蓮蕭萬長 1985 年 9 月 1995 年 12 月 2002 年、2007 年 7 月 2011 年 5 月 行政院院長 蕭萬長遊錫堃 1999 年 9 月 2002 年 8 月 立法院院長 王金平 1999 年 12 月 司法院院長 翁嶽生賴英照 2007 年 1 月 2009 年 2 月 僅列舉部分名單： 前副總統呂秀蓮、國家安全會議秘書長莊銘耀、蘇起、外交部長錢復、章孝嚴、胡志強、田弘茂、簡又新、黃志芳、歐鴻鍊、楊進添、外交部政務次長程建人、外交部常務次長歐鴻鍊、侯清山、經濟部長林信義、交通部長劉兆玄、毛治國、內政部政務次長張溫鷹、新聞局長蘇振平、蘇俊賓、僑務委員會委員長張富美、吳英毅、陳士魁、勞工委員會主任委員陳菊、農業委員會主任委員陳希煌、經濟建設委員會主任委員陳博志、國家科學委員會主任委員魏哲和、臺北市長郝龍斌、國立政治大學校長吳思華、淡江大學校長張家宜。 經濟 貿易 自 1984 年起，中華民國每年均委託中華民國對外貿易發展協會（外貿協會）組團參加巴拿馬國際商展（Expocomer）。後有鑑於 2019 冠狀病毒病疫情，20202022 年均暫停參加，2023 年始恢復。 2003 年 8 月 21 日，簽署《中華民國與巴拿馬共和國自由貿易協定》，自 2004 年 1 月 1 日生效，至 2013 年已完成所有關稅調降時程，即使 2017 年兩國斷交後仍持續有效。目前巴拿馬 97 輸往臺灣產品，以及臺灣 95 輸往巴拿馬產品皆降為零關稅。兩國間的貿易結構，出口至巴拿馬多為工業製品，自巴拿馬進口則以農牧產品與金屬廢料為主，而巴拿馬一般關稅不高，且與各國廣泛簽署自由貿易協定（FTA），其市場開放程度日益提高，致使出口至巴拿馬產品實際所享有的關稅優勢有限，每年的貿易出超（盈餘）亦逐年縮小。 近年的兩國貿易額，金額美元 年分 貿易總額 年增減 排名 出口至巴拿馬 年增減 排名 自巴拿馬進口 年增減 排名 2018 152503458 5163 79 111715698 12244 71 40787760 21743 84 2019 142168467 6777 78 106300013 4848 67 35868454 12061 86 2020 106130011 25349 85 79543426 25171 70 26586585 25878 95 2021 142415010 34189 87 92646351 16473 71 49768659 87195 90 2022 190907320 34050 80 114346409 23422 70 76560911 53834 80 2023 188559046 1230 77 104104807 8957 71 84454239 10310 74 2023 年的兩國貿易專案如下： 出口至巴拿馬的前 10 大專案為：空氣泵或真空泵、空氣或其他氣體壓縮機與風扇；非動力之兩輪與其他腳踏車；機動車輛所用之零件與附件；機器腳踏車與腳踏車裝有輔助動力者、邊車；合成纖維絲紗梭織物；苯乙烯之聚合物；絕緣電線、電纜與其他絕緣電導體；其他塑膠製品與特定材料製成品；粉條或北非粉條；監視器與投影機、電視接收器具等。 自巴拿馬進口的前 10 大專案為：甲殼類動物；鐵屬廢料、重熔用廢鋼鐵；咖啡、咖啡荳殼與荳皮、含咖啡成分之代替品；鋁廢料與碎屑；；生鮮、冷藏或冷凍食用雜碎；冷凍牛肉；動物腸、膀胱與胃；新舊破布、廢繩索與製品；冷凍魚等。 投資 根據中華民國經濟部投資審議司統計，截至 2023 年，臺商對巴拿馬的總投資金額為 19 億 7090 萬美元，計有 86 件。另根據巴拿馬審計部統計，截至 2022 年的總投資金額為 23 億 5655 萬美元，佔外資排名第 7，在亞洲經濟體排名第 1。主要投資業別有運輸及倉儲業、製造業、金融及保險業、批發及零售業等。臺商個別投資規模以長榮集團最大，約佔總投資額 45，旗下的長榮海運與臺灣陽明海運在巴拿馬設立區域營運總部，長榮海運並自建 Colon Container Terminal 貨櫃碼頭港，是巴拿馬 5 個最主要貨櫃港口之一。兆豐國際商業銀行在巴拿馬城設有分行，從事漁撈業的今隆達海洋亦頗具規模，另有約 20 家中小型臺商在內經營貿易業務，銷售汽車零配件、成衣、鞋類、鐘錶、眼鏡、化妝品、腳踏車、五金、禮品、雜貨等為主，由於競爭激烈，採薄利多銷方式經營，主要行銷至哥倫比亞、委內瑞拉、厄瓜多、中美洲及加勒比海地區。少量製造業例如塑膠射出成型產品及紙箱盒加工集中於大衛堡加工出口區，其餘則從事餐飲、零售及汽車維修等。 根據中華民國經濟部投資審議司統計，截至 2023 年，巴拿馬在臺灣的總投資金額為 9 億 5278 萬美元，計有 80 件。 組織 目前已成立巴拿馬臺灣商會、巴拿馬臺僑協會。 合作 中華民國曾在巴拿馬派駐農業技術團，合作專案有園藝、蔬菜種子繁殖及栽培、海水蝦繁養殖及核心示範農戶等計畫；另根據《中巴漁業技術合作協定》，在巴拿馬派駐漁業技術團，從事漁撈示範、漁民訓練、漁場調查等工作。 僑民 華僑前往巴拿馬始於 1850 年代（清朝道光－鹹豐年間）。截至 2016 年，旅巴華僑約 30 萬人，其中 99 為廣東籍；臺僑則約 300 人。 中巴文化中心與所屬中山學校於 1980 年籌建，至 1992 年竣工。2002 年 5 月，成立全僑民主和平聯盟巴拿馬支盟。 協定 雙邊檔案 日期 簽署 備註 1960 年 2 月 26 日 《中華民國與巴拿馬共和國間文化專約》 以下簡稱中巴 1964 年 10 月 26 日 《中巴貿易協定》 1969 年 11 月 12 日 《中巴技術合作協定》 1973 年 10 月 8 日 《中巴漁業技術合作協定》 1986 年 5 月 3 日 《中華民國郵政總局與巴拿馬共和國郵政總局間國際快捷郵件服務備忘錄》 1987 年 11 月 12 日 《中巴農業技術合作協定延期換文》 1991 年 3 月 23 日 《中華民國政府與間關於在巴國設定加工出口區備忘錄》 1992 年 3 月 26 日 《中巴投資待遇及保護協定》 1994 年 8 月 30 日 《中巴空中運輸協定》 1997 年 9 月 8 日 《中巴觀光合作協定》《中巴自由貿易協定瞭解備忘錄》 1999 年 6 月 23 日 《中巴新聞合作協定》 1999 年 10 月 28 日 《中巴派遣國際合作發展基金會志工協定》 2003 年 8 月 21 日 《中巴自由貿易協定》 2003 年 8 月 22 日 《中巴有關外貿範疇之經濟貿易技術合作協定》 2003 年 10 月 8 日 《中華民國監察院及巴拿馬共和國護民官署雙邊監察機構暨技術合作協定》 2003 年 11 月 25 日 《中華民國審計部與合作協定》 2009 年 5 月 28 日 《中巴有關傳染疾病合作瞭解備忘錄》 2011 年 5 月 6 日 《修正中巴自由貿易協定附件 304 中華民國關稅調降表之 6「配額之管理」》 2011 年 5 月 16 日 《中巴互免外交、公務、領事及特別護照簽證協定》 2012 年 《國立政治大學與學術交流合作協定》《淡江大學與國立巴拿馬大學學術交流合作協定》 2013 年 12 月 4 日 《中巴有關競爭法適用協定》 2014 年 《中巴間 20142019 年雙邊合作瞭解備忘錄》 2015 年 11 月 25 日 《中巴關於洗錢及資助恐怖主義交換合作協定》 2016 年 6 月 27 日 《中巴有關移民事務與防制人口販運合作協定》 中華民國亦加入由 1977 年 9 月 7 日簽署的《巴拿馬運河永久中立及營運條約議定書》 中華民國亦加入由 1977 年 9 月 7 日簽署的《巴拿馬運河永久中立及營運條約議定書》 簽證 持有中華民國護照的中華民國國民可以免簽證的方式入境巴拿馬，停留最多 30 天，期滿前可備妥相關檔案至巴拿馬移民局申請延簽，最多申請 2 次，總停留期限 90 天。 持有巴拿馬護照的巴拿馬國民則可以電子簽證入境中華民國，停留最多 30 天並不得延期，免簽證費。 交通 航空 客運 兩國無直航班機，可經由（不計航點遠近，截至 2023 年 7 月 4 日）： 臺北伊斯坦堡、巴黎、阿姆斯特丹、紐約、洛杉磯、芝加哥、休士頓、舊金山、多倫多，再轉機前往。 駕車 持有中華民國國際駕駛執照可在巴拿馬駕車 6 個月。 注釋 參考文獻 參見 中華民國駐外機構列表 駐臺灣外交機構列表 巴拿馬駐外機構列表 外部連結 中華民國外交部－巴拿馬共和國簡介 中華民國國際經濟合作協會 巴 中