各國核能政策，介紹全球各地關於核能使用的能源政策，通常包括能源利用的調控和與核燃料迴圈標準。核電是透過從礦石提取核燃料並進行發電、豐富和儲存、和核燃料再處理。 根據國際原子能機構的報告，截至 2021 年 6 月，全球範圍內共有 443 所核電廠在 33 個國家執行，另有 52 所正在建造中。與此同時，在未來的 10 至 15 年間，至少有 100 座較舊的核反應堆與更小的核反應堆將 極有可能被關閉 Michael Dittmar Taking stock of nuclear renaissance that never was Sydney Morning Herald August 18 2010。 在 2011 年日本福島第一核電站事故後，使用核電的國家都提高核能安全標準，加強安全維護，並檢討本國的核能政策。其中德國、瑞士、比利時等三國在 2011 年宣佈，將在經過 11 年至 23 年不等的緩衝期後廢除核電。 美洲 美國為全世界最大的核能發電國，共有 104 部機組 1006 百萬瓩產生近 20 的全國電力。因三哩島事件美國自從 1977 年以後，就沒有新的興建機組訂單；然而，在 2002 年，美國能源部啟動「核電 2010 計畫」，主要為藉由共同承擔財務及法規風險，以興建新設計電廠。在 2005 年，美國政府透過「能源政策法」，主要內容為強化能源自主，減少對外國石油的依賴；並主張核能是能源自主的重要一環，認同核能是安全及乾淨的能源。提出美國應該恢復建造新的核能電廠，制訂「風險保證及發電稅的減稅措施」，以支援新建核能電廠。此外，2005 年的法案亦授權撥付 125 億美元在進步型高溫同步產氫反應器之研究發展。由於這些及其他的結果，在 2020 年時，將會有實質的核能容量加入。另外，提出全球核能夥伴計畫，編列 25 億美元預算，其目標為與具有先進核能和平利用計畫的法、日、俄等國合作，開發新反應器及核子燃料迴圈的技術。 加拿大有 18 部機組共 126 百萬瓩容量，2007 年提供全國 16 電力；政府仍繼續支援核能為選項，並發展先進加拿大重水天然鈾反應器 CANDU 設計。核能被視為重要的及未來能源需求之可見得到的來源，它亦被認為是「加拿大清潔空氣策略」之一重要檔案。新建核計畫正由公家與私人公司考量中， Ontario 及 Bruce 公司均已向加拿大核安委員會 Canadian Nuclear Safety CommissionCNSC 分別提出，在 Darlington 與 Bruce 廠址新建機組之申請。 巴西有 2 部機組共 18 百萬瓩容量，提供全國 28 電力；第一部為美國提供的壓水反應堆（PWR）。1975 年，巴西政府曾提出一全面自主核能技術之政策，且與德國簽定一合作協議，將在 15 年內供應 8 部 1300 百萬瓦機組；然而，因資金不足幹擾了前二部巴西 德國反應器之興建，直到 1995 年，第一部才開始興建，並在 2000 年開始運轉；另一部則只部分興建。2006 年，政府宣佈繼續完成該機組，並於 2015 年開始，在單一廠址內增建 4 部 1000 百萬瓦機組，故到 2030 年，該國之核能容量將增加為 8 百萬瓩。 歐洲 英國有 19 部運轉中機組共 102 百萬瓩容量，在 2007 年發電為全國的 15；該比例由於機組退役，在近年來從約 25 逐年下降。除了 1 部外，其餘將在 2023 年前關閉；此外，約有全國 3 的電力是由法國的核電所供應。在 2006 年，政府開始進行國家的能源政策評估，結論為建議替換核能電廠，以符合能源安全及抑低二氧化碳排放。政府已澄清任何新電廠將給予融資，並由私人部門興建；政府已說清楚需要新建核能電廠，但還是希望由市場機制來決定興建的範圍及速率。 法國有 59 部機組共 633 百萬瓩容量，為全世界第二大核能發電國，僅次於美國；惟其核能發電佔比 2007 年為 77 為全世界第一。法國從 70 年代為一淨能源進口國，迄今法國已成為世界最大的淨電力輸出國。因此電力為法國第四大輸出專案，每年可賺 30 億歐元。法國電力公司 EDF 將其總發電量的 15 出口至鄰近各國，成為世界第一的電力出口國。法國在經濟合作開發組織的 30 個加盟國家中，為第四大能源消耗國，但法國每人的二氧化碳排放量卻是第 24 名，主要是大部分電力來源為核能發電之故；同時核能發電也在法國自給能源規劃中扮演重要角色，使其能源自給率高達 50。核能年發電量自 1990 年起歷經 14 年，成長了 43。法國認為核能為重要的能源供應安全之基礎。法國 2005 年透過的能源法，除明確宣示積極持續支援再生能源發展外，亦指出為提供穩定的生產電力及減少溫室氣體排放量，法國能源政策法仍維持核能的選擇架構。 在過去，德國運轉的 17 部核能機組共 205 百萬瓩容量，提供約 25 的電力；德國核能發電工業於 1970 年至 1989 年間蓬勃發展，然而受到 1989 年車諾比事件及少數政黨聯盟執政之強硬反核思想，於 2001 年由德國政府與其主要電力公司達成協議，決定逐步關閉全國的 19 個核電機組，平均一部核電廠壽命為 32 年。在福島核災前，德國總理梅克爾支援核能，因此曾經於基民盟內部會議上表示：逐步淘汰核能的決定是錯誤的，德國在八大工業國中已被孤立於核能議題之外，尤其義大利和英國政府修正政策後，更公開支援核能，梅克爾更於結論中指出一定要再重新討論核能發電的議題。2011 年 3 月日本福島核災之後，德國的 17 個執行的反應堆中的 8 個已經被永久關閉，剩餘的六座核電廠也將陸續退場，預計於 2022 年底全數關閉。 瑞士共有 5 部核能機組在運轉共 32 百萬瓩容量，核能佔總發電量 40 。 瑞士 1957 年透過有關核能憲法條文，1969 年第一部核能機組開始商業運轉，至 1984 年共計完成 5 部核能機組，提供約 40 電力需求；然而瑞士 1990 年公投透過 10 年停建核能電廠，後又於 1998 年透過至 2014 年廢除核能電廠。然而 2000 年瑞士的二氧化碳規定又重起核電的重要性，遂於 2003 年透過反對放棄核能電廠。瑞士政府並於 2007 年宣佈新的能源政策，其中包括新建核能機組以提供作為基載電力，依據 World Nuclear Association WNA 最新資料顯示，目前瑞士已提出計畫興建 3 部核能機組，容量約為 4 百萬瓩。 2011 年 5 月瑞士政府決定放棄建造新的反應爐，而原本的 5 座將陸續服役到 2034 年為止。 2016 年 11 月 27 日，瑞士對於是否提前讓五座核電廠於二二九年完全除役的提案舉行公投，法新社報導，根據最後結果，542 選民拒絕這項綠黨倡導的加快除役計畫。如果公投透過加快廢核倡議，米勒貝格（Muehleberg）以及貝茲諾一號和二號（Beznau I and II）核子反應爐將於 2017 年關閉，接著是戈斯根（Goesgen）核反應爐在 2024 年除役，萊佈施塔特（Leibstadt）核反應爐在 2029 年除役。公投未透過代表瑞士政府將維持 2050 年核電廠除役、完全廢核的目標。 瑞典有 10 部機組共 90 百萬瓩容量，供應全國約一半的電力。在三哩島事故後，瑞典議會禁止進一步擴張核能，並朝著如果有新能源可以替代核能，將於 2010 年開始進行各電廠的除役。2 部 600 百萬瓦機組依序於 1999、2005 年關閉；然而，由於來自商會之壓力，剩餘的機組將可運轉 40 年，並在 20122025 年間關閉。在民意調查中，2004 年 4 月有 77 的瑞典民眾認為抑制溫室氣體排放是環境保護的首要議題，有 80 的人認為應該繼續甚至增加核能發電。2005 年 3 月的民意調查中，這個選項的支持者已經增加到 83，且瑞典是唯一一個課徵核能稅的國家（1 度電約 067 歐元）。2008 年 5 月瑞典首相發表：「邁向 2020 的無油國家宣言」，其中亦表示核能發電在瑞典已視為減碳且低成本的能源選項之一 。 俄羅斯聯邦的電力需求急遽上升，有 31 部機組核能裝置容量達 217 百萬瓩，其中幾座是為社群提供暖氣。核電容量為 10，但發電量則隨著電廠績效改善而增加，容量因子由 1998 年的 56，提升為 2007 年的 75。2007 年，核能發電供應全國 16 電力。目前有 7 部機組興建中，總容量有 47 百萬瓩 含 2 部小型 32 百萬瓦的浮載式機組。在 2006 年，國有業主 Rosenergoatom 宣佈，在 2020 年核能發電佔比 總容量為 44 百萬瓩 目標為 23。在 2007 年，政府核准一個至 2020 年的興建計畫，設想為自 2009 年開始每年新建 1 部機組，自 2012 年起每年新建 2 部機組，自 2015 年起每年新建 3 部機組，自 2016 年起每年新建 4 部機組；則至 2020 年，核能發電將產生 3530 億度電，為 2004 年 25 倍。 亞洲 日本為第四大核能發電國，僅次於美、法與瑞士。目前有 55 部機組共 476 百萬瓦容量，提供全國 30 的電力，若扣除核能發電，電力自主率僅約 4 。日本 2006 年公佈國家能源新戰略及核能立國計畫大綱，明述主要目標在於實現全球能源永續發展及確保日本能源供應安全，相關核能具體內容包括：1 提高現有輕水式反應器的運轉效率，建議提高核能發電佔全國總發電量比例 30 甚至 40 以上；2 投資新建、擴建和改建核能電廠；3 2006 年起建造第 2 座放射性廢棄物處置廠；4 將快中子滋生反應器示範建造、試運轉日期提前至 2025 年；5 積極參加美國主導的全球核能夥伴計畫 GNEP。而日本社團法人原子力產業會議（JAIF）更預估，2050 年核能發電將佔全國的 60 且於 2008 年 10 月 16 日發表「2100 年核能願景對低碳社會的建言」，係利用其累積研究開發成果的技術，以及目前致力於實用化研究開發的技術，評估到 2100 年時，對石化燃料的依存度可從現在的 85 降低到 30，同時二氧化碳的排放量也可降低到現在的 10。則推算 2100 年核能所佔發電量比率為核分裂爐 53（其中輕水爐 18、快滋生式反應爐 35）、核融合爐 14，合計 67。 目前韓國運轉中的核能機組有 20 部，總裝置容量約 177 百萬瓩，核能發電比例為 386，另有 4 部機組正興建中，規劃興建的機組亦有 4 部。南韓於 2008 年進行每隔五年的國家能源基本計畫檢討，依據其在首爾舉辦的 2030 年國家能源基本計畫第二次聽證會，目標將石油依賴度降低 1033，除提高能源使用效率及提升再生能源普及率外，並計劃將核能發電裝置容量從目前的 26 提升至 41，至 2030 年將新建 11 部核能機組。在 2000 年定版的國家第五長期電力發展計畫下，2016 年以前，8 部機組將會興建；其中 6 部機組 65 百萬瓦總容量 正興建中，而其餘 2 部 28 百萬瓦 則規劃中。預估核能發電量將從 2007 年的 1370 億度電增加為 2020 年的 2250 億度電。 中華民國目前共有四部核能機組運作中，兩部機組興建中，核能電廠的裝置容量為 51 百萬瓦瓩，核能發電比例為 93 的電力。 政府於 2000 年以「非核家園」為主軸推行能源政策，當時並以「環境基本法」第 23 條條文：「政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標；並應加強核能安全管制、輻射防護、放射性物料管理及環境輻射偵測，確保民眾生活避免輻射危害」，明確限制核能的發展，電力基載能源轉向碳排放高的煤及天然氣。經濟部能源局公佈的 2007 年進口能源依存度已達 9938，其中石油依存度達 4968 且近乎全部仰賴進口。 在 2008 年 12 月份的臺電購發電量結構當中，火力發電佔發電量 556，核能發電僅佔發電量 133，再生能源則約佔 12。臺灣的人口約佔世界人口 03，但溫室氣體排放量在 2006 年約為 265 百萬噸，卻佔有全球排放約 1；故二氧化碳人均排放量高居世界前幾名，其中能源部門佔二氧化碳排放約 62；臺灣的每單位發電量的二氧化碳排放值為 630 公克，相較於鄰近日本的約為 430 公克，南韓約為 420 公克，高出其約 50。因此臺灣政府於 2008 年 6 月訂定「永續能源政策綱領」，其中提到「促進能源多元化，提高低碳能源比重，並將核能作為無碳能源的選項；發電系統中低碳能源佔比由 40 增加至 2025 年的 55 以上」，並擬定二氧化碳減量目標為「於 2016 至 2020 年回到 2008 年排放量，並於 2025 年回到 2000 年排放量」。另於同年 8 月透過「能源安全策略報告」，規劃逐年將自產再生能源及準自產核能佔總供給的比例，由 2007 年的 9 大幅提高至 2025 年的 18。 中華人民共和國自從 1994 年，第一座電廠運轉後，就積極推動其核能計畫 截至 2019 年 6 月 30 日，中國大陸投入商業執行的核電機組共執行的核電機組共 47 臺，總執行裝機容量 487 百萬瓩。2019 年上半年中國大陸執行核電機組累計發電量 160014 億千瓦時，約佔全國累計發電量的 475 容量因子 80。 印度約自 1970 年開始，即把核能發展視為保障國家能源自主的重要能源政策，曾規劃在 2020 年將核能裝置容量提升至 20 百萬瓩，達核能發電佔全國總發電量比例 25 之目標，但計劃推進不順；目前在印度共有二十餘部核能機組，此外興建中的數部核能機組亦開始試運轉。核能發電於 2007 年，由其總 38 百萬瓩容量，供應了全國 25 的電力。印度短缺石化燃料，故至 2050 年核能發電預期將有 25 的貢獻。 非洲 南非有豐富的煤蘊藏量，但位於其東北；大量電力需求在鄰近開普敦及德班的海岸區。為避免無效率的長途煤或電力傳輸，在 80 年於鄰近開普敦的 Koeberg 興建核電廠，該廠為 2 部法國設計的 900 百萬瓦級 PWR。由國營的 Eskom 所擁有及運轉。核能則於 2007 年供應全國電力的 55。政府對於未來之核電有強烈的期待，在 2007 年，Eskom 董事會核准到 2025 年將興建核電廠達 20 百萬瓩容量的可行性評估；並先以 4 百萬瓩的 PWR 開始，第一部於 2016 年運轉。目標為在 2025 年時，南非之電力有 25 由核電供應。南非核能公司預期以一初期 24 部壓重水式核反應爐搭配 12 部大型新的壓水反應爐機組，使得核能容量在 2030 年增加到約 27 百萬瓩，或發電量佔全國之 30。 參看 參考文獻