直轄市是中華民國的第一級行政區劃，為地方自治團體，與省平級，由行政院直轄；根據《地方制度法》的規定，在人口聚居達 125 萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上有特殊需要之地區置之。目前設有臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市等 6 個，合稱「六都」因臺北以外 5 市成立之法源均為 2009 年修正的《地方制度法》，故以當時馬英九政府推行的「三都十五縣」政策，稱直轄市為「都」。。 直轄市之下設區，屬於第三級（鄉級）行政區劃，而直轄市與區之間不設第二級（縣級）的行政區劃；這是沿用 1930 年（民國 19 年）頒布的《市組織法》之規定，但臺北市曾管轄的陽明山管理局為唯一的例外。區之下設裡，裡之下再設有鄰。直轄市下設的行政區劃，除直轄市山地原住民區外，均不具備地方自治團體身分。 國際上對於「」這一區劃單位有不同的定義，小至一個村，大至數百萬人口的大型城市，皆可以是「」；因定位因素，中華民國的直轄市，英譯為「」。 沿革 直轄市之制度源於中華民國政府於 1921 年《市自治制》中所稱之特別市；1930 年施行之《市組織法》將其改稱為院轄市（意即行政院直轄之都市，但仍俗稱直轄市），在本法中，特別市的地方自治權力被大量削減，市長自開放直選前皆改由行政院直接派任（官派簡任）。1994 年政府依據中華民國憲法第一百一十八條規定透過《直轄市自治法》，正式稱為直轄市，市長開放人民直選。1999 年又改成以《地方制度法》為設立直轄市的法源依據。2010 年縣市合併、五都改制時，臺中市、臺南市、新北市就是以此新法為法源依據升格為直轄市。2014 年桃園縣升格為桃園市。 國民政府與政府遷臺前 國民政府完成北伐統一全國後，先在民國 17 年（1928 年）頒布《市組織法》和《特別市組織法》，並將全市最高行政機關定名為「市政府」、最高民意機關定名為「市參議會」；後於民國 19 年（1930 年）制定新的《市組織法》，將「市」分為院轄市（即原之特別市；日後改稱直轄市）和省轄市。院轄市與省同級，省轄市則與縣同級。設定院轄市一般要求人口需達到一百萬人，省轄市為二十萬人，但有若干雖人口不足百萬但因其他條件而設立的院轄市。 中華民國在 1949 年政府遷臺前設立院轄市時程表 中華民國在 1949 年政府遷臺前設立院轄市時程表 中華民國在 1949 年政府遷臺前設立院轄市時程表 中華民國在 1949 年政府遷臺前設立院轄市時程表 中華民國在 1949 年政府遷臺前設立院轄市時程表 中華民國在 1949 年政府遷臺前設立院轄市時程表 日期 日期 增加 減少 直轄市總數目 備註 1927 年 3 月 上海特別市 3 由淞滬商埠改制，自江蘇省析置 1927 年 4 月 武漢特別市 3 自湖北省析置 1927 年 5 月 南京特別市 3 自江蘇省析置 1928 年 6 月 20 日 北平特別市、天津特別市 5 自河北省析置 1929 年 1 月 武漢特別市 6 降為省轄市 1929 年 4 月、6 月 漢口特別市 6 武漢再次升格，但只有武漢三鎮中的漢口 1929 年 7 月 青島特別市 6 由膠澳商埠改制，自山東省析置 1930 年 1 月 廣州特別市 5 自廣東省析置 1930 年 5 月 3 日 5 市組織法實施，改稱院轄市 1930 年 6 月 20 日 廣州市、北平市 5 降為省轄市 1930 年 12 月 北平市 天津市 5 北平市再次升格、天津降為省轄市 1931 年 7 月 漢口市 4 降為省轄市 1935 年 6 月 天津市 5 再次升格 1939 年 5 月 5 日 重慶市 6 自四川省析置 1947 年 6 月 5 日 大連市、瀋陽市、哈爾濱市 9 東北新省區方案所劃置 1947 年 6 月 7 日 廣州市、漢口市、西安市 12 分別自廣東省、湖北省、 陝西省析置 至 1949 年兩岸分治前一共有 12 個院轄市： 編號 行政區 簡稱 設立年份 面積（平方公里） 人口（1948 年） 地區 編號 行政區 簡稱中華民國國立編譯館發行的地理課本《中國地理》中，大連市、哈爾濱市、西安市、瀋陽市均無簡稱。 設立年份 面積（平方公里） 人口（1948 年） 地區 51 南京市 京 1927 年 465（1927 年） 1030572 華中 57 大連市 1945 年 722950 東北 52 上海市 滬 1927 年 494（1927 年） 4300630 華中 58 哈爾濱市 1946 年 637573 東北 53 北平市（今北京市） 平 1928 年 716（1928 年） 1672438 華北 59 漢口市（今武漢市） 漢 1927 年 133（1927 年） 641513 華中 54 青島市 膠 1929 年 950（1929 年） 759057 華北 60 廣州市 穗 1930 年、1947 年 960712 華南 55 天津市 津 1928 年 99（1928 年） 1707670 華北 61 西安市 1948 年 502988 華北 56 重慶市 渝 1939 年 328（1939 年） 1002787 華中 62 瀋陽市 1947 年 1094804 東北 國民政府在中國大陸建制的院轄市中，廣州市、西安市、瀋陽市等三個城市兼具院轄市與省會的雙重地位。 政府遷臺後 中華民國政府遷臺後，中央政府各機關皆設於臺北市，故被視為戰時首都。1967 年，中華民國政府根據 1930 年的《市組織法》將臺北市升格為院轄市，並於 1968 年再將原臺北縣部份鄉鎮（內湖、南港、木柵、景美）與陽明山管理局所轄行政區（北投、士林）併入臺北市，形成今日臺北市市域。此使臺北市成為中華民國政府遷臺後首個設定的直轄市。但臺灣當時處於戒嚴狀態，直轄市地方自治法源《市組織法》無法完全施行，因此行政院以行政命令頒佈《臺北市各級組織及實施地方自治綱要》推動地方自治，但市長由行政院派任。1979 年，高雄市升格為院轄市，採用的方法與臺北市相同。 1994 年，依據《中華民國憲法》第 118 條規定透過《直轄市自治法》，同時廢止上述兩項行政命令，市長改為公民直選。1999 年《地方制度法》透過，直轄市自治改依該法規定辦理。由於《行政區劃法》尚未透過，為了推動地方行政改造，《地方制度法》於 2009 年 4 月透過修正，增定各縣市得經議會透過，申請改制為直轄市。共計有臺北縣、臺中縣市（合併）、彰化縣、雲林縣與嘉義縣（合併）、臺南縣市（合併）及高雄縣市（合併）等申請案，經行政院核定，共計有臺北縣、臺中縣市（合併）、臺南縣市（合併）及高雄縣市（合併）四件申請透過，於 2010 年 12 月 25 日改制升格內政部各縣市改制直轄市案審查意見書 、審查會議原則 、審查會議紀錄 ，成立新北市（原臺北縣）、臺中市（原臺中縣市合併）、臺南市（原臺南縣市合併）、高雄市（原高雄市縣合併，原高雄市已為直轄市），這 4 個新直轄市與臺北市合稱為「五都」。 另外，根據 2007 年 5 月 23 日修正公佈之《地方制度法》第四條規定，人口超過 200 萬之縣，在尚未升格為直轄市之前或政治、經濟、文化及都會區發展條件未符合改制直轄市時，經行政院核定，準用相當於直轄市的編制與財稅等規定，俗稱「準直轄市」。該法規生效時，只有臺北縣一縣準用，後來桃園縣亦準用，目前兩縣皆已升格為直轄市。 編號 行政區 簡稱 設立年 面積（平方公里） 人口（2024 年 6 月） 地區 編號 行政區 簡稱 設立年 面積（平方公里） 人口（2024 年 6 月） 地區 63 臺北市 北 1967 年 2717997 2506767 臺灣北部 66 臺中市 中 2010 年 22148968 2852286 臺灣中部 64 高雄市 高 1979 年（舊制）2010 年（現制） 29518524 2734858 臺灣南部 67 臺南市 南 2010 年 21916531 1859706 臺灣南部 65 新北市 新北 2010 年 20525667 4043491 臺灣北部 68 桃園市 桃 2014 年 12209540 2326581 臺灣北部 現況 目前中華民國共有六個直轄市：臺北市（1967 年改制）、高雄市（1979 年改制，2010 年與高雄縣合併）、新北市（2010 年改制）、臺中市（2010 年改制）、臺南市（2010 年改制）、桃園市（2014 年改制），又稱「六都」近年不動產放款佔 GDP 比率雖達 5 成，惟仍低於英國與新加坡 ，行政院，2014【英國 BBC】國民黨親中路線 破天荒遭民意否決，民報，20141129 柯文哲高人氣 臉書讚聲 6 都首長冠，民視新聞，2015124。六都在行政上皆直轄於行政院，其市長（或副市長等市長指定代表）均得受邀列席行政院會議並發言首次行政院會 綠市長向中央「要錢」 民視新聞，201518。六都首長之公民直選，自 2014 年九合一選舉起與全國各縣市長選舉同步舉行九合一大選開票 六都最終票數出爐，蘋果日報 臺灣 20141129 六都議會多數黨大洗牌 南、高二市泛綠過半，自由時報，20141129 六都提名 200 席市議員 民進黨拿下 167 席，新頭殼，20141130 公民意識覺醒 選票表達心聲，臺灣教會公報，2014123。 六都在財政預算和組織人事等層面均享有較其他縣市更多的資源與許可權。財政預算方面以中央統籌分配稅款為例，六都獲得 65，其餘 16 縣市則只分得 35，其中首都臺北市獲分配金額較其他五都高出約 100 億至 200 億元，也因而招來「分配不公」的批評五都改制 人事費暴增 99 億，自由時報，2013510 患寡又患不均 地方財政問題難解，自由時報，20141221 非直轄市外 潘孟安籲要立「窮縣特別條例」擴財源，民報，20141220。組織人事方面，副市長員額為二名，但若總人口數達到 250 萬，依據《地方制度法》第 55 條規定始得增為三名。 名稱 地圖 市旗 市徽 人口數 面積（km²） 密度（人 km²） 區劃 市政府所在地 市長 臺北市 12 區 信義區 蔣萬安 新北市 29 區 （含 1 直轄市山地原住民區） 板橋區 侯友宜 桃園市 13 區（含 1 直轄市山地原住民區） 桃園區 張善政 臺中市 29 區（含 1 直轄市山地原住民區） 西屯區、豐原區 盧秀燕 臺南市 37 區 安平區、新營區 黃偉哲 高雄市 38 區 （含 3 直轄市山地原住民區） 苓雅區、鳳山區 陳其邁 政府機構設定 中華民國各直轄市政府機構與境內司法機關 直轄市 行政機關 行政機關 行政機關 行政機關 立法機關 立法機關 境內司法機關（中央政府機關） 境內司法機關（中央政府機關） 境內司法機關（中央政府機關） 直轄市 名稱 行政首長職稱 一級機關、單位 編制員額（108 年） 名稱 議員席數 高等法院 地方法院 行政法院 臺北市 臺北市政府 臺北市市長 22 局、5 處、4 委員會共 31 個一級機關 31968 人 臺北市議會 61 人 臺灣高等法院 臺灣臺北地方法院臺灣士林地方法院臺灣新北地方法院臺灣基隆地方法院 臺北高等行政法院 新北市 新北市政府 新北市市長 24 局、4 處、1 委員會共 29 個一級機關 25998 人 新北市議會 66 人 臺灣高等法院 臺灣臺北地方法院臺灣士林地方法院臺灣新北地方法院臺灣基隆地方法院 臺北高等行政法院 桃園市 桃園市政府 桃園市市長 26 局、5 處、1 委員會共 32 個一級機關 14625 人 桃園市議會 63 人 臺灣高等法院 臺灣桃園地方法院 臺北高等行政法院 臺中市 臺中市政府 臺中市市長 23 局、4 處、3 委員會共 30 個一級機關 19675 人 臺中市議會 65 人 臺灣高等法院臺中分院 臺灣臺中地方法院 臺中高等行政法院 臺南市 臺南市政府 臺南市市長 19 局、6 處、3 委員會共 28 個一級機關 14427 人 臺南市議會 57 人 臺灣高等法院臺南分院 臺灣臺南地方法院 高雄高等行政法院 高雄市 高雄市政府 高雄市市長 25 局、4 處、3 委員會共 32 個一級機關 24057 人 高雄市議會 65 人 臺灣高等法院高雄分院 臺灣高雄地方法院臺灣橋頭地方法院 高雄高等行政法院 FileTaipei City Hall face 20050531jpg 臺北市政府 FileTaipei County Hall far view 20100208 croppedjpg 新北市政府 File 桃園市政府辦公大樓jpg 桃園市政府 FileTaichung City BuildingJPG 臺中市政府 File 臺南市政府永華市政中心 20120721jpg 臺南市政府永華市政中心 FileKaohsiung City Hall Dec 2010JPG 高雄市政府四維行政中心 註釋 參考文獻 參見 直轄市 市 中華民國 縣轄市 省 中華民國 地方 中華民國 特別行政區 中華民國 中華民國行政區劃 原中華民國法理疆域行政區劃 中華民國行政區人口表 中華民國行政區面積表 臺灣行政區劃 臺灣行政區人口列表 臺灣行政區面積表 臺灣行政區人口密度表 臺灣地區鄉鎮市區列表 北北桃 Category 各國直轄市 市