全國過渡委員會（，almajlis alwaṭanī alintiqālī，，簡稱 NTC），是第一次利比亞內戰中，反對派於 2 月 27 日在利比亞第二大城市班加西（後遷往的黎波里）所成立的臨時政權，由前司法部長穆斯塔法阿卜杜勒賈利勒擔任主席，委員會由 33 名來自利比亞主要城市和鄉鎮的代表組成。 2012 年 8 月 8 日，全國過渡委員會正式將權力移交給大國民議會，大國民議會成為利比亞的最高權力機構。全國過渡委員會當天也正式解散。 背景 第一次利比亞內戰是從 2011 年 2 月 15 日開始持續至今的發生在利比亞的反政府活動，為 2010 至 2012 年阿拉伯之春中的反政府活動的一部分。示威抗議從利比亞第二大城市班加西開始，並逐漸向全國蔓延，民眾要求從 1969 年就已經上臺統治至今長達 42 年的利比亞革命領導人上校卡扎菲下臺和進行民主變革。 目標 建立該委員會的宣言中的主要目標如下： 確保利比亞領土完整與國民的安全 協調全國各方力量以致力於解放利比亞全境 支援地方委員會為恢復當地民眾正常生活所做的工作 監管軍事委員會以確保利比亞人民軍在保護國民和邊境方面的成效 為利比亞議會選舉、制定新憲法和全民公投提供便利 組建過渡政府以為自由選舉鋪路 代表利比亞人民指導對外關係的建構，規劃與外國、國際組織、宗教組織的關係 在另一個宣告中，為了表示允許卡扎菲在不下臺的情況下進行變革，該委員會做出以下八點計劃和要求： 舉行公正與自由的選舉 制訂新憲法 建立政治性和公民性的政府機構 支援知識分子 維護政治的多元性 保證公民不可分割的人權 保證公民享有充分表達個人意願的自由表達權 拒絕種族主義、狹隘主義、歧視行為和恐怖主義 A vision of a democratic Libya The interim national council The Guardian 29 March 2011。 組織機構與成員 它正式組建於 2011 年 3 月 5 日，並宣佈有 33 名成員，委員會宣稱自身 僅僅是個代表利比亞人民和國家的立法機構。 成員 一些成員的名字被保密以防他們還處於卡扎菲當局控制地區的家庭成員受到卡扎菲政權的威脅與傷害。以下是公開的部分成員 穆斯塔法阿卜杜勒賈利勒 主席 哈菲茲胡加 班加西代表，副主席兼發言人 Fatih Turbel 青年代表 歐瑪爾哈利利 軍事事務 阿買得撒努西 政治犯事務 Fatih Mohammed Baja 班加西代表，政治事務 Salwa Fawzi ElDeghali 婦女，法律事務 Abdullah Moussa AlMayhoub Quba 代表 Ahmed AlAbbar 經濟事務 Ashour Bourashed 德爾納代表 Uthman Megrahi Batnan 城代表 Suleiman AlFortia 米蘇拉塔代表 Mohamed AlMuntasir 米蘇拉塔代表 行政部門 3 月 23 日成立了行政部門，以解決當前面臨的各種問題，組成如下： 馬哈茂德吉卜裡勒 執行委員會主席（相當於總理）、國際事務主席（阿卜杜勒凱卜自 2011 年 10 月 31 日當選新的執委主席） Ali AlIssawi 國際事務副主席 Ahmed Hussein AlDarrat 內政部和地方政府 Mahmoud Shammam 媒體 Naji Barakat 健康與衛生 Mohammed AlAllagi 公正與人權 Hania AlGumati 社會及民生福利 Abdullah Shamia 經濟 Ali AlTarhuni 財政與石油 Anwar AlFaytouri 交通與通訊 Abulgassim Nimr 環境 Atia Lawgali 文化與團體 Abdulsalam AlShikhy 宗教事務與捐助 Ahmed AlJehani 重建與基礎設施 Suliman ElSahli 教育 地方政府 在班加西，由律師、法官和當地受尊敬的一些人組成的 15 名地方委員會成員，在為該市提供公共服務。居民組織起來指導交通和收集廢物，許多船隻和商業活動也已重新執行。 一家報社和兩家地方電臺也已設立和運作。 在反對派控制其他的城市和鄉鎮，類似的地方委員會也在執行中。 商業組織 委員會設立以下商業團體以管理經濟財政事務 ：實行貨幣金融政策的監管職能 ：實行石油生產和出口的監管職能 軍事組織 利比亞國民解放軍，前身為利比亞人民軍，為委員會所屬的武裝力量。它以推翻卡扎菲為目標而組成，於 2011 年 5 月改名為國民解放軍。成員多為缺乏作戰經驗的平民志願者，以及部分由利政府軍投誠而來的官兵。志願者在開赴戰場前曾受過短期軍事訓練。 4 月 1 日，阿卜杜法塔赫尤尼斯被任命為該軍的總司令。7 月 28 日，他被無名槍手殺害。 取得政權後的政策 全國過渡委員會領導人賈利勒宣稱新政府將會以伊斯蘭教法作為立法基礎。他表示會廢除任何與伊斯蘭教法有衝突的原有法律，容許一夫多妻，禁止從放貸收取利息。許多利比亞婦女認為新政權將會歧視和壓迫女性《利比亞或允許一夫多妻令女性擔憂》，BBC 中文網，2011 年 10 月 31 日。。 2011 年 11 月 1 日，有報道指班加西的一幢法院大樓掛起蓋達組織的黑色旗幟 Flying proudly over the birthplace of Libyas revolution the flag of Al Qaeda ，wwwdailymailcouk，2011 年 11 月 1 日。。 外交關係 大事記 2011 年 3 月 10 日，法國總統薩科齊成為首個承認利比亞全國過渡委員會為利比亞政府的西方領袖，並且互派大使。 3 月 17 日，聯合國安理會透過聯合國安理會 1973 號決議，決定在利比亞設立 禁飛區，並要求有關國家採取一切必要措施保護利比亞平民和平民居住區免受武裝襲擊的威脅。該決議案由法國、黎巴嫩、英國和美國共同提交，安理會 15 個理事國中有 10 個國家投贊成票，中國、俄羅斯、印度、德國和巴西五個理事國投了棄權票，獲得透過。 3 月 28 日，卡達政府宣佈承認 過渡委員會，成為繼法國之後第二個承認該委員會合法性的國家。之後又陸陸續續獲得了共 105 個聯合國會員國的承認。另外也獲得非聯合國會員國的科索沃、巴勒斯坦、中華民國和教廷的正式承認。 5 月，俄羅斯外交部長謝爾蓋拉夫羅夫表示承認利比亞全國過渡委員會為合法對話夥伴。 6 月 9 日，中華人民共和國外交部發言人承認利比亞反對派代表已到達北京與中華人民共和國政府會談。 7 月 15 日，美國政府宣佈認可反對派為利比亞的合法政府。 8 月 11 日，美國國務院官員和利比亞反對派大使奧賈利宣佈，反對派當天以 全國過渡委員會 的名義，在華盛頓設立大使館。擔任反對派大使的，就是前卡扎菲政府駐美大使奧賈利。 9 月 1 日，俄羅斯正式承認過渡委成為利比亞唯一的合法政權。 9 月 12 日，中華人民共和國外交部向利比亞全國過渡委員會通報了對其承認的決定。 9 月 15 日，歐洲理事會常任主席範龍佩表示，歐盟承認過渡委為利比亞合法政府。 9 月 16 日，中華民國外交部尊重利比亞人民對民主的追求，即日起正式承認利比亞「全國過渡委員會」為利比亞唯一合法政府承認利比亞新政府 楊進添：願發展實質關係 央廣 2011 年 9 月 16 日。 9 月 16 日，第 66 屆聯合國大會以 114 票贊成、17 票反對、15 票棄權的結果，同意利比亞過渡委為利比亞在聯合國的合法代表。 對過渡委的承認 日期 國家 地區 組織機構 簡述 備註 2011 年 3 月 10 日 第一個承認過渡委是代表利比亞人民為唯一合法政府的國家 2011 年 3 月 28 日 第二個承認過渡委是代表利比亞人民為唯一合法政府的國家 2011 年 4 月 4 日 4 月 4 日，義大利承認過渡委為兩國雙邊關係唯一合法的對話者；5 月 31 日，義大利駐班加西領事館開館 2011 年 6 月 13 日 6 月 13 日，德國外交部長訪問班加西，宣佈承認過渡委為利比亞惟一合法代表 2011 年 6 月 14 日 6 月 14 日，加拿大政府正式承認過渡委為該國合法代表 2011 年 6 月 22 日 5 月 5 日，過渡委稱丹麥已承認，丹麥隨即否認；6 月 22 日，丹麥承認過渡委為利比亞的唯一合法代表 2011 年 7 月 15 日 5 月 13 日，代表團訪美，美拒絕予以外交承認；7 月 15 日，美承認過渡委為合法政府；8 月 11 日，過渡委在華盛頓設立大使館 2011 年 7 月 27 日 7 月 27 日，承認過渡委為利比亞 唯一政府機構 2011 年 9 月 1 日 5 月，承認為合法對話夥伴；9 月 1 日，承認為合法政權 2011 年 9 月 12 日 6 月 9 日，受邀訪華，與中華人民共和國政府對話；9 月 12 日，承認為合法政權 2011 年 9 月 13 日 世界銀行 9 月 13 日宣佈將過渡委視作該國政府 2011 年 9 月 15 日 2011 年 9 月 16 日 宣佈承認過渡委為利比亞人民合法代表 2011 年 9 月 16 日，中華民國政府、中華民國外交部宣佈承認全國過渡委員會為代表利比亞人民的唯一合法政府 2011 年 9 月 16 日 第 66 屆聯合國大會以 114 票贊成、17 票反對、15 票棄權的結果，同意利比亞過渡委為利比亞在聯合國的合法代表 2011 年 9 月 20 日 非洲聯盟 9 月 20 日，非洲聯盟辦公室發表宣告承認利比亞 全國過渡委員會 為利比亞人民的合法代表 權力的移交與解散 2012 年 8 月 8 日，全國過渡委員會正式將權力移交給利比亞國民議會，國民議會成為利比亞的最高權力機構。全國過渡委員會當天也正式解散。 參考文獻 外部連結 媒體報道 利比亞未來 利比亞戰爭 法國國際廣播電臺檔案 政治與國際事務委員會 2011 年 3 月 29 日 利比亞政治組織 利比亞反對派國家會議 利比亞國家拯救陣線 Libya Watanona 利比亞青年運動 關聯條目 阿拉伯之春 總統委員會 利比亞 大國民議會 利比亞 國民代表大會 利比亞 民族團結政府 利比亞 Category 利比亞內戰 Category2011 年建立的國家或政權 Category2012 年終結的國家或政權 Category2011 年利比亞建立