歐洲睦鄰政策（英語：European Neighbourhood Policy）是歐盟的外交手段，尋求將歐盟以東及以南的國家與歐盟結合。這些國家主要是發展中國家，包括那些尋求加入歐盟或尋求與歐盟經濟更緊密結合的國家。 歐洲睦鄰國只要符合政治改革、經濟改革和其他正面改革的嚴格條件，歐盟就會向他們提供經濟援助。這個過程由行動計劃所支撐，經布魯塞爾和目標國家雙方認可。歐洲睦鄰政策並不包括歐盟擴大議程、歐洲自由貿易聯盟裡的那些國家及歐洲西部的微型國家。 歐盟以協議來換取歐洲睦鄰國對政治、經濟、貿易及人權改革的承諾。歐洲睦鄰國可享有對歐盟市場（工業產品、農產品等）的免關稅待遇、財政及技術支援。 歷史 歐洲－地中海夥伴關係（EuroMediterranean Partnership，或稱巴塞隆納程序）是歐盟成員國與地中海南部國家之間的政治、經濟及社會關係合作框架。這是在 1995 年 11 月 27 至 28 日在巴塞隆納舉行的一個外交部長會議創立的。除了歐盟 27 個成員國，其餘的「地中海夥伴」包括利比亞以外的所有地中海國家（利比亞自 1999 年始成為觀察員國）。歐洲睦鄰與夥伴方案在 2007 年建立後，歐洲－地中海夥伴關係自動成為了歐洲睦鄰政策的一部分。歐洲委員會在 2009 年 1 月開放歐洲睦鄰與夥伴方案資訊中心，以提升公眾對歐盟與其睦鄰關係的認識。 與地中海國家簽訂的聯合協定意在建立歐盟－地中海自由貿易區。歐洲睦鄰政策透過新睦鄰與「更廣闊的歐洲」的創立而得到體現。 根據歐洲睦鄰政策的官方網頁，歐洲睦鄰政策的目的是要與睦鄰國分享 2004 年歐盟擴大的利益，並防止擴大的歐盟與睦鄰國出現新的分界線。歐洲睦鄰政策的願景是將周邊的國家進一步結合，而這些國家都不必成為歐盟的成員國。這個政策在 2003 年 3 月被歐盟委員會勾勒出來。涉及的國家包括非洲和亞洲的地中海海岸國家、東歐和高加索的獨立國家聯合體（除了俄羅斯和哈薩克）。俄羅斯則主張以四大共同空間代替參與歐洲睦鄰政策。 哈薩克外交部也表示過有興趣參與歐洲睦鄰政策，歐洲議會成員也討論過將哈薩克納入歐洲睦鄰政策的範圍。 協定 在近代，這一類協定都是穩定與聯合程序（Stabilisation and Association Process）和歐洲睦鄰政策的一部分。在歐洲委員會對外關係總署的協調下，地中海國家和東歐近鄰（包括南高加索，但不包括堅持創立四大共同空間的俄羅斯）都屬於歐洲睦鄰政策的範圍內。在歐盟的聯合協定（類似與墨西哥和其他國家簽訂的聯合協定）上沒有提及過歐盟成員資格，因為歐盟成員資格只與歐洲的睦鄰政策成員國相關，地中海並不屬於歐洲，地中海國家不能以現行的模式加入歐盟。歐洲睦鄰政策的聯合協定類似 1990 年代與獨立國聯合體國家簽訂的夥伴合作協定及歐盟與其他第三世界國家的聯合協定。在與某個特定國家簽訂聯合協定後，歐盟保證會釋出國別報告，兩國會共同透過由歐盟草擬未來三年至五年的行動方案（包括由歐盟援助的特定改革和行動）。 穩定與聯合程序和歐洲睦鄰政策的行動方案主要基於歐盟的共同體法律總匯（acquis communautaire）及合作國家對其的立法頒佈而制定，但其一致度固然不如歐盟成員國，一些政策的領域並不包括在內（視乎個別國家而定）。 有跡象顯示歐洲睦鄰政策成員國可能會分為兩個不同的組別，分別是將來可能成為歐盟成員國的歐洲國家及在行動方案裡沒有這種陳述的地中海國家。這種多邊關係的區分補充了歐洲睦鄰政策與東歐夥伴關係及地中海聯盟的多邊行動方案。 聯合協定須得到所有歐洲聯盟成員國的認可。與地中海國家簽訂的聯合協定當中還包括歐盟與該國的自由貿易協定。歐洲睦鄰政策的東歐近鄰可望在下一次的行動方案裡包含自由貿易協定的相關條款。 程序 ENP 夥伴 自貿條約 國別報告 行動方案 歐盟採納 ENP 夥伴採納 行動方案為期 邀請加入 CFSP 歐盟會依照個別案例邀請歐洲睦鄰政策夥伴加入共同外交和安全政策（CFSP）。除此之外，歐盟也會邀請歐盟候選國、穩定與聯合程序的參與國及歐洲自由貿易聯盟的國家加入。每個國家可自行決定是否加入。 渴望入盟歐盟會注意希望加入歐盟的歐洲睦鄰政策夥伴 aspirations by the ENP partner 小組 摩洛哥 聯合協定（2000 年 3 月） 2004 年 5 月 2004 年底 2005 年 2 月 21 日 2005 年 7 月 27 日 3－5 年 南 阿爾及利亞 聯合協定（2005 年 9 月） 發展中 發展中 發展中 發展中 發展中 南 突尼西亞 聯合協定（1998 年 3 月） 2004 年 5 月 2004 年底 2005 年 2 月 21 日 2005 年 7 月 4 日 3－5 年 南 利比亞 在 2008 年 11 月始商議框架協定 在 2008 年 11 月始商議框架協定 在 2008 年 11 月始商議框架協定 在 2008 年 11 月始商議框架協定 在 2008 年 11 月始商議框架協定 在 2008 年 11 月始商議框架協定 在 2008 年 11 月始商議框架協定 南 埃及 聯合協定（2004 年 6 月） 2005 年 3 月 2006 年底 2007 年 3 月 5 日 2007 年 3 月 6 日 3－5 年 南 約旦 聯合協定（2002 年 5 月） 2004 年 5 月 2004 年底 2005 年 2 月 21 日 2005 年 1 月 11 日 3－5 年 不包括在行動方案裡，但歐盟已提出邀請，約旦方面仍未作出決定。 南 黎巴嫩 聯合協定（2006 年 4 月） 2005 年 3 月 2006 年秋 2006 年 10 月 17 日 2007 年 1 月 19 日 5 年 南 敘利亞 合作協定（1978 年 11 月） 2008 年 12 月對行動方案作出了更新，歐洲理事會已簽署，仍有待批准。敘利亞在 2009 年推遲了簽署。歐盟期望與全面合作。 2008 年 12 月對行動方案作出了更新，歐洲理事會已簽署，仍有待批准。敘利亞在 2009 年推遲了簽署。歐盟期望與全面合作。 2008 年 12 月對行動方案作出了更新，歐洲理事會已簽署，仍有待批准。敘利亞在 2009 年推遲了簽署。歐盟期望與全面合作。 2008 年 12 月對行動方案作出了更新，歐洲理事會已簽署，仍有待批准。敘利亞在 2009 年推遲了簽署。歐盟期望與全面合作。 2008 年 12 月對行動方案作出了更新，歐洲理事會已簽署，仍有待批准。敘利亞在 2009 年推遲了簽署。歐盟期望與全面合作。 2008 年 12 月對行動方案作出了更新，歐洲理事會已簽署，仍有待批准。敘利亞在 2009 年推遲了簽署。歐盟期望與全面合作。 2008 年 12 月對行動方案作出了更新，歐洲理事會已簽署，仍有待批准。敘利亞在 2009 年推遲了簽署。歐盟期望與全面合作。 2008 年 12 月對行動方案作出了更新，歐洲理事會已簽署，仍有待批准。敘利亞在 2009 年推遲了簽署。歐盟期望與全面合作。 南 以色列 聯合協定（2000 年 6 月） 2004 年 5 月 2004 年底 2005 年 2 月 21 日 2005 年 4 月 11 日 3 年以上在 2008 年 4 月延長 南 巴勒斯坦民族權力機構 臨時聯合協定（1997 年 7 月） 2004 年 5 月 2004 年底 2005 年 2 月 21 日 2005 年 5 月 4 日 3－5 年 南 摩爾多瓦 聯合協定（2014 年 6 月；待批准） 2004 年 5 月 2004 年底 2005 年 2 月 21 日 2005 年 2 月 22 日 3 年 東 烏克蘭 聯合協定（2015 年 9 月；批准） 2004 年 5 月 2004 年底 2005 年 2 月 21 日 2005 年 2 月 21 日 3 年 不包括在行動方案裡，但歐盟已提出邀請，烏克蘭接納了有關邀請。 東 白俄羅斯 歐盟認為白俄羅斯當局不民主，夥伴合作協定的核準桯序自 1997 年已暫停 White S Korosteleva EA and Löwenhardt J Eds2005 Postcommunist Belarus NY Oxford Rowman and LittlefieldKorosteleva EA Marsh R and Lawson C eds 2003 Contemporary Belarus Between Democracy and Dictatorship London RoutledgeCurzonLewis A ed2002 The EU and Belarus Between Moscow and Brussels London Kogan Page。 歐盟認為白俄羅斯當局不民主，夥伴合作協定的核準桯序自 1997 年已暫停 White S Korosteleva EA and Löwenhardt J Eds2005 Postcommunist Belarus NY Oxford Rowman and LittlefieldKorosteleva EA Marsh R and Lawson C eds 2003 Contemporary Belarus Between Democracy and Dictatorship London RoutledgeCurzonLewis A ed2002 The EU and Belarus Between Moscow and Brussels London Kogan Page。 歐盟認為白俄羅斯當局不民主，夥伴合作協定的核準桯序自 1997 年已暫停 White S Korosteleva EA and Löwenhardt J Eds2005 Postcommunist Belarus NY Oxford Rowman and LittlefieldKorosteleva EA Marsh R and Lawson C eds 2003 Contemporary Belarus Between Democracy and Dictatorship London RoutledgeCurzonLewis A ed2002 The EU and Belarus Between Moscow and Brussels London Kogan Page。 歐盟認為白俄羅斯當局不民主，夥伴合作協定的核準桯序自 1997 年已暫停 White S Korosteleva EA and Löwenhardt J Eds2005 Postcommunist Belarus NY Oxford Rowman and LittlefieldKorosteleva EA Marsh R and Lawson C eds 2003 Contemporary Belarus Between Democracy and Dictatorship London RoutledgeCurzonLewis A ed2002 The EU and Belarus Between Moscow and Brussels London Kogan Page。 歐盟認為白俄羅斯當局不民主，夥伴合作協定的核準桯序自 1997 年已暫停 White S Korosteleva EA and Löwenhardt J Eds2005 Postcommunist Belarus NY Oxford Rowman and LittlefieldKorosteleva EA Marsh R and Lawson C eds 2003 Contemporary Belarus Between Democracy and Dictatorship London RoutledgeCurzonLewis A ed2002 The EU and Belarus Between Moscow and Brussels London Kogan Page。 歐盟認為白俄羅斯當局不民主，夥伴合作協定的核準桯序自 1997 年已暫停 White S Korosteleva EA and Löwenhardt J Eds2005 Postcommunist Belarus NY Oxford Rowman and LittlefieldKorosteleva EA Marsh R and Lawson C eds 2003 Contemporary Belarus Between Democracy and Dictatorship London RoutledgeCurzonLewis A ed2002 The EU and Belarus Between Moscow and Brussels London Kogan Page。 歐盟認為白俄羅斯當局不民主，夥伴合作協定的核準桯序自 1997 年已暫停 White S Korosteleva EA and Löwenhardt J Eds2005 Postcommunist Belarus NY Oxford Rowman and LittlefieldKorosteleva EA Marsh R and Lawson C eds 2003 Contemporary Belarus Between Democracy and Dictatorship London RoutledgeCurzonLewis A ed2002 The EU and Belarus Between Moscow and Brussels London Kogan Page。 東 喬治亞 聯合協定（2014 年 6 月；待批准） 2005 年 3 月 2006 年秋 2006 年 11 月 13 日 2006 年 11 月 14 日 5 年 東 亞美尼亞 夥伴合作協定（1999 年 7 月） 談判中 2005 年 3 月 2006 年秋 2006 年 11 月 13 日 2006 年 11 月 14 日 5 年 東 亞塞拜然 夥伴合作協定（1999 年 7 月） 2005 年 3 月 2006 年秋 2006 年 11 月 13 日 2006 年 11 月 14 日 5 年 東 其他區域夥伴 其他區域夥伴 其他區域夥伴 其他區域夥伴 其他區域夥伴 其他區域夥伴 其他區域夥伴 其他區域夥伴 其他區域夥伴 其他區域夥伴 其他區域夥伴 茅利塔尼亞 茅利塔尼亞是非洲、加勒比和太平洋國家集團的一員，正在磋商簽訂西非的經濟夥伴協定，不過其依然是地中海聯盟的成員。 茅利塔尼亞是非洲、加勒比和太平洋國家集團的一員，正在磋商簽訂西非的經濟夥伴協定，不過其依然是地中海聯盟的成員。 茅利塔尼亞是非洲、加勒比和太平洋國家集團的一員，正在磋商簽訂西非的經濟夥伴協定，不過其依然是地中海聯盟的成員。 茅利塔尼亞是非洲、加勒比和太平洋國家集團的一員，正在磋商簽訂西非的經濟夥伴協定，不過其依然是地中海聯盟的成員。 茅利塔尼亞是非洲、加勒比和太平洋國家集團的一員，正在磋商簽訂西非的經濟夥伴協定，不過其依然是地中海聯盟的成員。 茅利塔尼亞是非洲、加勒比和太平洋國家集團的一員，正在磋商簽訂西非的經濟夥伴協定，不過其依然是地中海聯盟的成員。 茅利塔尼亞是非洲、加勒比和太平洋國家集團的一員，正在磋商簽訂西非的經濟夥伴協定，不過其依然是地中海聯盟的成員。 無 俄羅斯 夥伴合作協定（1997 年 12 月） 俄羅斯選擇以歐盟 俄羅斯共同空間的形式合作，而不是歐洲睦鄰政策。藍圖（替代行動方案）在 2005 年 5 月已被採納 。 俄羅斯選擇以歐盟 俄羅斯共同空間的形式合作，而不是歐洲睦鄰政策。藍圖（替代行動方案）在 2005 年 5 月已被採納 。 俄羅斯選擇以歐盟 俄羅斯共同空間的形式合作，而不是歐洲睦鄰政策。藍圖（替代行動方案）在 2005 年 5 月已被採納 。 俄羅斯選擇以歐盟 俄羅斯共同空間的形式合作，而不是歐洲睦鄰政策。藍圖（替代行動方案）在 2005 年 5 月已被採納 。 俄羅斯選擇以歐盟 俄羅斯共同空間的形式合作，而不是歐洲睦鄰政策。藍圖（替代行動方案）在 2005 年 5 月已被採納 。 無 哈薩克 夥伴合作協定（1999 年 7 月） 哈薩克外交部也對參與歐洲睦鄰政策表示了興趣。一些歐洲議會成員亦對哈薩克加入歐洲睦鄰政策進行了討論。 哈薩克外交部也對參與歐洲睦鄰政策表示了興趣。一些歐洲議會成員亦對哈薩克加入歐洲睦鄰政策進行了討論。 哈薩克外交部也對參與歐洲睦鄰政策表示了興趣。一些歐洲議會成員亦對哈薩克加入歐洲睦鄰政策進行了討論。 哈薩克外交部也對參與歐洲睦鄰政策表示了興趣。一些歐洲議會成員亦對哈薩克加入歐洲睦鄰政策進行了討論。 哈薩克外交部也對參與歐洲睦鄰政策表示了興趣。一些歐洲議會成員亦對哈薩克加入歐洲睦鄰政策進行了討論。 無 來源： 、ENP 官方網站 統計數字 國家只列出主權國 國民總收入 2007 年人均名義國民總收入 國內生產總值 2008 年人均國內生產總值 購買力平均國民總收入 2007 年人均購買力平均國民總收入 購買力平均國內生產總值 2008 年人均購買力平均國內生產總值 人類發展指數人類發展指數是世界預期壽命、識字、教育及生活水平的比較測量指數。這是生活質量的標準平均值，特別是兒童福利，用以識別已開發國家、發展中國家及最不發達國家，亦可用作測量生活質量相關經濟政策的影響。 人口預期壽命聯合國人口預期壽命 貪汙感知指數貪汙感知指數根據「各國政府工作人員和政客對貪汙的感知程度而排序」。透明國際將貪汙定義為「官職人員為了一己私利而濫權」 新聞自由新聞自由指標是無國界記者組織每年根據組織對新聞自由紀錄的評估而釋出的排名。馬爾他、安道爾等小國排除在外 網際網路使用者 2008 年 12 月 31 日的數字 世貿 免簽證計劃免簽證計劃是美國容許簽證拒絕率少於 3（某些國家是 10）可免簽證前往美國經商旅遊的計劃。所有在計劃之內的國家都是高度發展國家，大部分都被視為已開發國家 阿爾及利亞 3620 4922 7640 6927 0748 724 32 3133 104 觀察員 203 亞美尼亞 2640 3400 5900 5436 0777 721 29 2275 58 世貿成員 533 亞塞拜然 2550 6142 6260 8958 0758 675 19 5363 183 觀察員 140 白俄羅斯 4220 6058 10740 12344 0817 690 20 5833 290 觀察員 211 埃及 1580 2108 5400 5904 0716 713 28 5025 129 世貿成員 353 喬治亞 2120 3060 4770 5001 0763 710 39 3125 78 世貿成員 466 以色列 21900 26535 25930 28245 0930 807 60 883 nd 世貿成員 30 約旦 2850 3266 5160 5171 0769 725 51 3600 nd 世貿成員 432 哈薩克 5060 9075 9700 11563 0807 672 22 3533 124 觀察員 117 黎巴嫩 5770 7375 10050 12063 0796 720 30 1400 nd 觀察員 279 利比亞 9010 17468 14710 14593 0840 740 26 6150 42 觀察員 271 摩爾多瓦 1260 1830 2930 3153 0719 689 29 2138 162 世貿成員 367 摩洛哥 2250 2901 3990 4432 0646 712 35 3225 192 世貿成員 240 巴勒斯坦 nd nd nd nd 0731 734 nd 6688 nd x 556 俄羅斯 7560 12578 14400 16160 0806 655 21 4750 270 觀察員 75 敍利亞 1760 2237 4370 4668 0736 741 21 5963 nd x 331 突尼西亞 3200 4032 7130 8020 0762 739 44 4810 270 世貿成員 239 烏克蘭 2550 4318 6810 7633 0786 679 25 1925 146 世貿成員 309 參考文獻 Category 歐盟外交 Category 歐盟條約