西寧辦事大臣，清代於今青海地方之軍政長官，為欽差駐紮大臣。全稱為欽差辦理青海蒙古番子事務大臣，簡稱青海辦事大臣。清雍正二年（1724 年）置，駐青海湖東。乾隆以後移駐西寧，因此通稱 西寧辦事大臣。西寧辦事大臣一般由在旗的滿洲、蒙古大臣出任，也有少數漢人。民國元年（1912 年）改西寧辦事大臣為青海辦事長官，旋即裁撤由馬家軍頭目馬麒統治青海。 沿革 清初，青海地區為蒙古和碩特部所控制，朝廷僅有理藩院司官派駐西寧辦事。清廷派員冊封顧實汗為 遵行文義敏慧顧實汗，使顧實汗在青海（；）、西藏的統治地位合法化，當時的和碩特汗國僅為清朝藩屬國。 雍正元年（1723 年），和碩特汗國顧實汗之孫羅卜藏丹津反清，次年被清軍平定。事後，撫遠大將軍年羹堯上奏《青海善後事宜》十三條，朝廷照準施行。規定蒙古人在黃河以北遊牧，藏人在黃河以南遊牧。同時改西寧衛為西寧府，由甘肅省管轄。設定青海辦事大臣，總理青海蒙古諸旗、番人（藏族）事務。首任青海辦事大臣為八旗蒙古人達鼐，於雍正三年（1725 年）到任。辦事大臣衙門初設於察罕託洛亥（在青海湖東南），後改駐西寧，故乾隆以後又稱為西寧辦事大臣。 西寧辦事大臣統轄青海蒙古二十九旗和玉樹等四十族土司，主持蒙古各旗會盟（相當於盟長，道光年間才分左右兩盟）、祭祀青海湖神，掌管賦稅、駐防、籌辦糧餉、刑名按劾，以及青海入藏商道、驛站、茶糧互市等事宜，處理蒙、番矛盾，後來還要協助駐藏大臣轉運糧餉、派遣兵員入藏。西寧辦事大臣直接管理黃河以南的藏族部落，結束了明末以來西北地區藏族 但知有蒙古，不知有廳、衛、營、伍諸官《清史稿》藩部五青海額魯特傳的狀態，為雍正五年（1727 年）設定駐藏大臣奠定了基礎。 西寧辦事大臣衙門故址在今西寧市城中區南大街解放巷（原名兵部街，1950 年改今名），民國時曾為青海省民政廳所在地、馬步芳外宅。西寧辦事大臣之僚屬有理藩院司員、筆帖式。官印為銀質虎鈕，方三寸三分，厚九分，刻滿、漢、回三種文字。 民國元年（1912 年），改西寧辦事大臣為青海辦事長官，末代西寧辦事大臣慶恕留任。後改青海辦事長官為蒙番宣慰使，由甘邊寧海鎮守使馬麒兼任。1929 年青海建省，孫連仲任省主席。 轄區 青海蒙古 青海蒙古，統稱為青海額魯特，領二十九旗： 和碩特部二十一旗：和碩特前頭旗，和碩特前左翼頭旗，和碩特北前旗，和碩特北右翼旗，和碩特北左翼旗，和碩特北左末旗，和碩特北右末旗，和碩特東上旗，和碩特南左翼次旗，和碩特南左翼中旗，和碩特南左翼後旗，和碩特南左翼末旗，和碩特南右翼中旗，和碩特南右翼後旗，和碩特南右翼末旗，和碩特西前旗，和碩特西後旗，和碩特西左翼後旗，和碩特西右翼後旗，和碩特西右翼中旗，和碩特西右翼前旗 輝特部一旗：輝特南旗 綽羅斯部二旗：綽羅斯北中旗，綽羅斯南右翼頭旗 土爾扈特部四旗：土爾扈特西旗，土爾扈特南前旗，土爾扈特南中旗，土爾扈特南後旗 喀爾喀部一旗：喀爾喀南右旗 青海蒙古有札薩克爵位三十：札薩克多羅郡王三、札薩克多羅貝勒二、札薩克固山貝子二、札薩克輔國公四、札薩克一等臺吉十六、附固山貝子一、公中札薩克一等臺吉二。 玉樹等四十族 黃河以南的藏族居住地區置四十族土司，即巴彥南稱四十族南稱，囊謙之異譯。。因青海至西藏的驛站主要由玉樹四司負責支應烏拉（差役），故又稱玉樹等四十族，即玉樹一、二、三、四司，阿拉克碩一、二司，白利司，阿薩克司，阿永司，尼牙木錯司，固察司，拉布司，札武一、二、三司，隆布司，吹冷多爾多司，上、中、下格爾吉司，哈爾受司，上、下隆壩司，隆東司，綽火爾司，覺巴拉司，蘇爾莽司，葉爾吉司，列旺司，安圖司，興巴司，拉爾吉司，桑色爾司，巴顏囊謙司，洞巴司，蘇魯克司，稱多司，蒙古爾津司，永河普司，二阿里克司，班石司。清代後期，玉樹等四十族被合併為二十五族。 環海八族 清初在青海推行 扶番抑蒙，以削弱蒙古王公勢力。到了嘉慶、道光之際，黃河以北的蒙古各部逐漸衰落，黃河以南的藏族人口則不斷增加。於是藏民不顧禁令，北遷至環青海湖一帶遊牧，與官軍及當地的蒙古各旗發生爭鬥。鹹豐八年（1858 年），朝廷準許藏民在黃河以北駐牧，形成了青海湖一帶的環海八族，即剛察族、汪什代海族、千布勒族、都秀族、阿粗乎族（阿曲呼族）、熱拉族、達如玉族、阿里克族。後合併為七族。 歷任西寧辦事大臣年表 本表參照《清史稿》列傳及各邊將軍都統大臣年表製作。 雍正朝 姓名 旗籍 職銜 任命時間 離職時間 備註 達鼐 蒙古正白旗 辦理青海事務 1725 1732 眾佛保 滿洲鑲藍旗 1733 1733 德齡，鈕祜祿氏 滿洲鑲黃旗 總理青海番人事務 1733 1735 遷鑲紅旗漢軍副都統 乾隆朝 姓名 旗籍 職銜 任命時間 離職時間 備註 保祝，富察氏 滿洲鑲黃旗 1736 1737 巴靈阿 1737 1740 莽古賚，愛新覺羅氏 滿洲正藍旗 1740 1745 眾佛保（再任） 滿洲鑲藍旗 辦理青海事務 1745 1749 班第，博爾濟吉特氏 蒙古鑲黃旗 1749 1750 紀山 滿洲鑲紅旗 1750 1750 由駐藏大臣轉任 舒明，烏梁海濟勒莫特氏 蒙古正黃旗 1750 1753 駐藏大臣雅滿泰之父 德爾素 1753 1758 積福 蒙古鑲黃旗 1758 1759 遷駐藏辦事大臣 多爾濟 1759 1762 容保 滿洲鑲黃旗 以下除另註明者外，均實授青海辦事大臣（西寧辦事大臣） 1762 1763 七十五，瓜爾佳氏 滿洲正黃旗 1763 1766 青海各部請求留任，詔不許 海明，汪佳氏 滿洲正藍旗 1766 未到任 被劾查辦 傅景，富察氏 滿洲鑲黃旗 1767 1770 伍彌泰 蒙古正黃旗 1770 1773 遷駐藏大臣 福祿，博爾濟吉特氏 蒙古鑲黃旗 1773 1775 革職發往伊犁 惠齡，薩爾圖克氏 蒙古正白旗 1775 1777 遷伊犁領隊大臣 法福禮 1777 1780 諾穆歡 1780 1781 革職 留保柱，烏祁忒氏 蒙古正白旗 1781 1784 福祿（再任）《清史稿》藩部傳作福德 蒙古鑲黃旗 1784 1786 由喀喇沙爾辦事大臣轉任 普福，孔格里斯氏 蒙古正黃旗 1786 1788 遷駐藏辦事大臣 奎舒，黃郭羅特氏 蒙古正黃旗 1788 1792 特克慎，郭勒沁齊穆克氏 蒙古正藍旗 辦理青海事務 1792 1795 遷庫倫辦事大臣 策巴克，博爾濟吉特氏 蒙古鑲黃旗 1795 1797 嘉慶朝 姓名 旗籍 職銜 任命時間 離職時間 備註 奎舒 蒙古正黃旗 1797 1799 革職 臺費蔭，伊爾根覺羅氏 滿洲正黃旗 1799 1800 臺布，奇普褚特氏 蒙古正藍旗 1800 1803 病免 都爾嘉，愛新覺羅氏 滿洲正白旗 1803 1804 問玉問玉，《清史稿》藩部傳作玉寧，他塔喇氏 滿洲正紅旗 1804 1805 貢楚克札布，巴禹特氏 蒙古鑲白旗 1805 1806 議免 恆博，愛新覺羅氏 宗室 1806 1807 那彥成，章佳氏 滿洲正白旗 1807 1808 文孚，博爾濟吉特氏 滿洲鑲黃旗 1808 1811 福克精阿，鈕祜錄氏 滿洲鑲黃旗 1812 1815 來靈，愛新覺羅氏 宗室 1815 未到任 尋遷 緒莊，愛新覺羅氏 宗室正藍旗 1815 1816 松寧（松箖），瑪拉特氏 蒙古正藍旗 1816 1817 那爾松阿，布雅木齊氏 滿洲鑲黃旗 1817 1818 福寧 1818 1820 素納，高佳氏 滿洲鑲黃旗 1820 1821 道光朝 姓名 旗籍 職銜 任命時間 離職時間 備註 松廷松廷，《清史稿》各邊將軍都統大臣年表作松頲，鄭佳氏 滿洲正藍旗 1821 1822 武隆阿，瓜爾佳氏 滿洲正黃旗 1822 1823 松廷（再任） 1823 1823 遷內閣學士 穆蘭岱，顏扎氏 滿洲正藍旗 1823 1830 卒於任上 特依順保，鈕祜祿氏 滿州正白旗 甘肅提督兼署西寧辦事大臣 1827 1827 因穆蘭岱休假，暫署 布彥泰，顏扎氏 滿洲正黃旗 1830 1830 轉伊犁參贊大臣 恆敬，伊爾根覺羅氏 滿洲正藍旗 1830 1832 舒通阿，赫舍里氏 滿洲正藍旗 1832 1836 德楞額，薩克達氏 滿洲鑲紅旗 1836 1837 蘇勒芳阿，額蘇哩氏 滿洲正黃旗 1837 1838 訥爾經額，費莫氏 滿洲正白旗 1838 1840 轉熱河都統 法豐阿，鄂吉氏 蒙古鑲藍旗 1840 1843 德興，棟佳氏 滿洲鑲黃旗 1843 1845 達洪阿，富察氏 滿洲鑲黃旗 1845 1846 哈勒吉那，齊他拉氏 滿洲鑲黃旗 1846 1851 薩炳阿，博爾濟吉特氏 蒙古正藍旗 阿勒楚喀副都統兼署西寧辦事大臣 1850 1850 因哈勒吉那休假，兼署 鹹豐朝 姓名 旗籍 職銜 任命時間 離職時間 備註 阿彥達，杭阿坦氏 蒙古鑲黃旗 1851 未到任 吳必淳 漢軍正紅旗 1851 1854 東純，伊爾根覺羅氏 滿洲正藍旗 1854 1856 易棠 湖南善化人 陝甘總督兼署西寧辦事大臣 1854 1854 阿勒杭阿 署理 1854 1854 圖伽布，博羅特氏 蒙古正藍旗 1856 1858 福濟，必祿氏 滿洲鑲白旗 1858 1860 文俊，費莫氏 滿洲鑲紅旗 1860 1860 多慧 滿洲鑲白旗 1860 1862 同治朝 姓名 旗籍 職銜 任命時間 離職時間 備註 毓科，他他拉氏 滿洲正藍旗 1862 1862 玉通，蘇完瓜爾佳氏 滿洲鑲黃旗 1862 1870 卒於任上 劉豫師 漢軍鑲黃旗 1870 1878 光緒、宣統朝 姓名 旗籍 職銜 任命時間 離職時間 備註 福裕，烏齊格里氏 蒙古正紅旗 署理 1878 1878 喜昌，葛濟勒氏 滿洲鑲白旗 1878 1880 福錕，愛新覺羅氏 滿洲鑲藍旗 1880 1882 李慎 漢軍正藍旗 1882 1888 福裕，烏齊格里氏 蒙古正紅旗 第二次署理 1886 1887 因李慎丁憂，暫署西寧辦事大臣 薩凌阿 不詳 1888 1892 1891 年丁憂，由奎順暫署 奎順 滿洲正藍旗 1892 1898 聯魁 滿洲鑲紅旗 西寧道署理西寧辦事大臣 1897 1897 因奎順丁憂，暫署 闊普通武 滿洲正白旗 1898 1903 因病致仕 準良，裕瑚魯氏 滿洲鑲黃旗 1903 1905 延祉 滿洲鑲藍旗 1905 未到任 胡孚駿 湖北江夏人 護理西寧辦事大臣 1905 1905 慶恕，薩克達氏 滿洲鑲黃旗 1905 1912 轉任民國青海辦事長官 註釋及徵引文獻 參考文獻 趙爾巽 等，《清史稿》，中華書局排印本 譚其驤 等，1974，《中國歷史地圖集》，北京：中國地圖出版社 《藏族簡史》，本書編寫組，1985，拉薩：西藏人民出版社 何峰，《從〈番例〉看清王朝對青海藏區的管理措施》 Category 駐劄大臣 Category 青海政治史