本列表列出 1891 年青島建置後的歷任行政首長，包括 1929 年青島市正式設立後的歷任青島市市長。本列表僅列出曾實際擔任或代理青島地區最高行政首長職務者，及其在青島市區內在任的時間。僅擔任中國國民黨、中國共產黨青島市級黨務機構首腦者不在此列，青島市歷史中的實際統治者亦不在本列表討論、列舉範圍內。 1891 年清朝政府批准青島設防後，由駐防青島的登州鎮總兵統管青島軍政事務。1898 年德國租借青島後，設立膠澳總督府，膠澳總督為青島地區軍事、行政首長。1914 年日本佔領青島後，設立青島守備軍司令部，青島守備軍司令官充任青島地區軍政長官。1922 年北洋政府接收青島後，先後以膠澳商埠督辦、膠澳商埠局總辦為青島地區行政首長。1929 年南京國民政府接收青島後，正式設立青島市，以青島市政府市長為青島市行政首長。1938 年日軍再次佔領青島後扶持成立青島治安維持會，次年設立青島特別市公署，後改為青島特別市政府，行政首長仍稱市長。1945 年抗戰結束後恢復青島市政府。1949 年中國人民解放軍接管青島後設立青島市人民政府，1956 年改設青島市人民委員會，行政首長仍稱市長。文革 期間的 1967 年設立青島市革命委員會，青島市革委會主任充任行政首長。1980 年復設青島市人民政府至今。 章高元駐防時期 1891 年 6 月，直隸總督李鴻章與山東巡撫張曜乘艦視察膠澳後，於 6 月 13 日奏請光緒帝在膠澳設防。6 月 14 日，光緒帝明發上諭，批准設防。1892 年 8 月，登州鎮總兵章高元率淮軍四營人馬由登州府移駐膠澳，在青島口設立總兵衙門，統管青島地區軍政事務。 姓名 肖像 出生地 在任時間 軍銜及兼職 備註及來源 章高元 安徽合肥 1892 年 8 月－1897 年 11 月 14 日 正二品登州鎮總兵 1894 年 7 月甲午戰爭爆發後，章高元奉命率部赴奉天省蓋平縣參戰，1895 年冬回防膠澳。 德國佔領、租借時期 1897 年 11 月 14 日，德國海軍東亞分艦隊司令棣德利率軍佔領青島，實施軍事管制。1898 年 2 月 11 日，威廉王妃號防護巡洋艦艦長都沛祿被臨時任命為駐膠澳德軍司令。 姓名 肖像 出生地 在任時間 軍銜及兼職 備註及來源 棣德利 德國明登 1897 年 11 月 14 日－1898 年 1 月 海軍少將，東亞分艦隊司令 都沛祿 德國卡茨許特 1898 年 2 月 11 日－1898 年 4 月 15 日 海軍中校，威廉王妃號防護巡洋艦艦長 駐膠澳德軍司令為臨時職務。 膠澳總督 1898 年 3 月 6 日，德意志帝國政府與大清帝國簽訂《膠澳租借條約》，青島地區成為德屬租借地。德國海軍設立膠澳總督府，為租借地最高行政機構，膠澳總督執掌租借地軍政大權。同年 4 月 15 日，首任膠澳總督羅紳達到任。 姓名 肖像 出生地 在任時間 軍銜及兼職 備註及來源 羅紳達 丹麥哥本哈根 1898 年 4 月 15 日－1899 年 2 月 11 日 海軍上校 葉世克 德國佈雷斯勞（今屬波蘭） 1899 年 2 月－1901 年 1 月 27 日 海軍上校 1898 年 10 月 10 日任命，次年 2 月到任，到任時間有 18 日、19 日、20 日三種說法，在任時去世。 馬克斯羅爾曼（代理） 德國施特拉爾松德 1901 年 1 月－1901 年 6 月 7 日 海軍中校 原葛馮號巡洋艦艦長。 都沛祿 德國卡茨許特 1901 年 6 月 7 日－1911 年 5 月 14 日 海軍上校，1905 年 4 月 3 日晉海軍少將，1907 年 9 月 17 日晉中將，1911 年 1 月 27 日晉上將 師孟（代理） 德國韋尼格羅德 1905 年 2 月 11 日－1906 年 8 月 21 日 海軍上校 都沛祿回國休假期間代理，《青島市志》記載為 汪然美隆。 麥維德（代理） 俄羅斯聖彼得堡 1909 年 4 月 6 日－1910 年 4 月 2 日 海軍上校，駐膠澳租借地德軍參謀長 都沛祿回國休假期間代理。 威廉赫普夫納（，代理） 不詳 1911 年 5 月－1911 年 11 月 海軍上校，駐膠澳租借地德軍參謀長 《青島市志》記載為 黑乃爾。 麥維德 俄羅斯聖彼得堡 1911 年 11 月 22 日－1914 年 11 月 7 日 海軍上校 第一次日佔時期 1914 年一戰爆發後，日英聯軍圍攻青島。11 月 7 日，膠澳總督麥維德率守軍投降，11 月 16 日，日軍完全佔領青島地區。11 月 27 日，日本大正天皇下令成立青島守備軍，青島戰役日軍主力第 18 師團師團長神尾光臣任青島守備軍司令官，統轄佔領區軍事、民政。下列各人皆為青島守備軍司令官。 姓名 肖像 出生地 在任時間 軍銜及兼職 備註及來源 神尾光臣 日本長野縣 1914 年 11 月 27 日－1915 年 5 月 24 日 陸軍中將 大谷喜久藏 日本福井縣 1915 年 5 月 24 日－1917 年 8 月 6 日 陸軍中將，1916 年 11 月 16 日晉陸軍大將 本鄉房太郎 日本兵庫縣 1917 年 8 月 6 日－1918 年 10 月 10 日 陸軍中將，1918 年 7 月 2 日晉陸軍大將 大島健一 日本岐阜縣 1918 年 10 月 10 日－1919 年 5 月 陸軍中將 由比光衛 日本高知縣 1919 年 5 月 28 日－1922 年 12 月 10 日 陸軍中將，1919 年 11 月 25 日晉陸軍大將 1922 年 12 月 10 日青島主權迴歸中國，12 月 15 日青島守備軍撤銷。 北洋政府統治時期 膠澳商埠督辦 1922 年 2 月 4 日，中日政府簽訂《解決山東懸案條約》，決議將青島主權歸還中國。同年 12 月 10 日，北洋政府正式收回青島主權，同日成立膠澳商埠督辦公署，為青島（膠澳商埠）的最高行政機構，直屬北洋政府，任命山東省省長熊炳琦兼任膠澳商埠督辦。 姓名 肖像 出生地 在任時間 軍銜及兼職 備註及來源 熊炳琦 山東濟寧 1922 年 12 月 10 日－1924 年 4 月 山東省省長 高恩洪 山東蓬萊 1924 年 4 月－1924 年 11 月 5 日 1924 年 3 月 31 日任命。 王翰章（護理） 直隸清苑 1924 年 11 月 5 日－1924 年 11 月 15 日 北洋陸軍第五師第十旅旅長、青島戒嚴司令官 溫樹德 山東益都 1924 年 11 月 15 日－1925 年 4 月 渤海艦隊司令 膠澳商埠局總辦 1925 年 7 月，山東軍務督辦張宗昌將膠澳商埠督辦公署改為膠澳商埠局，改隸山東省，任命趙琪為膠澳商埠局總辦。 姓名 肖像 出生地 在任時間 軍銜及兼職 備註及來源 趙琪 山東掖縣 1925 年 7 月 25 日－1929 年 4 月 15 日 南京國民政府第一次統治時期 青島接收專員 1928 年 11 月，南京國民政府任命陳中孚為青島接收專員，陳中孚 12 月到達青島後因日本駐軍控制青島而未能接收。1929 年 3 月 28 日國民政府與日方簽訂《中日濟案協定》，日方同意撤軍。4 月 4 日，陳中孚再赴青島。4 月 13 日，日本駐青島總領事同意國民政府接收青島。4 月 15 日，青島憲兵司令吳思豫率司令部及憲兵第二團抵青，同日陳中孚及青島接受專員公署正式接收青島。 姓名 肖像 出生地 在任時間 軍銜及兼職 備註及來源 陳中孚 江蘇吳縣 1929 年 4 月 15 日－1929 年 7 月 青島（特別）市政府市長 1929 年 4 月 20 日，國民政府宣佈青島為特別市，直轄於行政院，6 月 28 日任命馬福祥為青島特別市市長，馬福祥因故未到任，遂由吳思豫代理市長。7 月 2 日，青島接收專員公署改為青島特別市政府。1930 年，國民政府廢止《特別市組織法》，改特別市為院轄市，同年 9 月 15 日，青島特別市政府改為青島市政府。 姓名 肖像 出生地 在任時間 軍銜及兼職 備註及來源 吳思豫（代理） 浙江嘉興 1929 年 7 月 2 日－1929 年 11 月 11 日 國民革命軍中將，青島特別市憲兵司令，國民黨青島特別市黨部指導委員 馬福祥 甘肅河州 1929 年 11 月 11 日－1930 年 3 月 10 日 葛敬恩 浙江嘉興 1930 年 3 月 10 日－1930 年 9 月 1930 年 6 月 19 日辭職。 胡若愚 安徽合肥 1930 年 9 月 8 日－1931 年 12 月 1931 年起代理北平市市長 1930 年 6 月 23 日任命，1932 年 1 月 21 日免職。 沈鴻烈 湖北天門 1931 年 12 月 17 日－1932 年 1 月 21 日（代理）1932 年 1 月 21 日－1937 年 12 月 31 日 東北海軍總司令（1933 年辭職）、（1937 年七七事變後兼任）第三集團軍副總司令，青島陸海軍總指揮 1937 年 12 月撤離青島、1938 年 1 月出任山東省主席後直至 1945 年仍掛青島市市長職。 第二次日佔時期 青島治安維持會會長 1937 年 7 月全面抗戰爆發後，沈鴻烈於 12 月末奉命率市政府機關、海軍部隊等撤離青島（沈本人於 12 月 31 日拂曉撤離）。1938 年 1 月 10 日，日本海軍佔領青島，1 月 17 日扶持成立青島治安維持會，前膠澳商埠局總辦趙琪出任會長。 姓名 肖像 出生地 在任時間 軍銜及兼職 備註及來源 趙琪 山東掖縣 1938 年 1 月 17 日－1939 年 1 月 10 日 青島特別市公署（青島特別市政府）市長 1939 年 1 月 10 日，青島特別市公署成立（隸屬於北京中華民國臨時政府），趙琪任市長。1940 年 1 月北京中華民國臨時政府與南京中華民國維新政府合併為國民政府（汪精衛政權）後，前者改為華北政務委員會，青島特別市公署仍受其管轄。1943 年 11 月 13 日，青島特別市公署改名青島特別市政府。 姓名 肖像 出生地 在任時間 軍銜及兼職 備註及來源 趙琪 山東掖縣 1939 年 1 月 10 日－1943 年 3 月 18 日 中華民國臨時政府委員，（1940 年改為）華北政務委員會委員 姚作賓 四川南部 1943 年 3 月 18 日－1945 年 9 月 南京國民政府第二次統治時期 1943 年 3 月，青島市政府秘書長兼代理市長、青島保安總隊總隊長李先良在嶗山華嚴寺宣佈青島市政府恢復辦公，與日軍及傀儡政府部隊展開游擊戰。1945 年 8 月 15 日日本投降後，重慶國民政府於 8 月中旬（一說 8 月 16 日，一說 8 月 18 日）正式任命李先良為青島市市長。9 月 13 日，李先良率市政府、保安總隊進入市區，17 日正式接收青島特別市政府，18 日下午青島市政府正式開始辦公。下列各人皆為青島市政府市長。 姓名 肖像 出生地 在任時間 軍銜及兼職 備註及來源 李先良 江蘇吳縣 1945 年 9 月－1948 年 8 月 2 日 青島保安司令部司令，青島警備司令部副司令，立法院青島市選舉事務所主任 1943 年 3 月（一說 1942 年春、1943 年 1 月）起因沈鴻烈調任農林部部長而代理青島市市長。1948 年 7 月 21 日免職，8 月 2 日交接職務。 龔學遂 江西金溪 1948 年 8 月 2 日－1949 年 3 月 1948 年 7 月 21 日（或稱 22 日）任命，1949 年 2 月 9 日免職（一說 2 月 12 日請辭）。 秦德純 山東沂水 1949 年 3 月 11 日－1949 年 5 月 14 日 陸軍中將，山東省政府主席 1949 年 2 月任命，3 月 11 日就職。據稱其在職僅 8 天即離青赴廣州任國防部次長。5 月 14 日（一說 5 月 11 日）辭職。 孫繼丁（代理） 山東蓬萊 1949 年 5 月 14 日－1949 年 6 月 青島市政府秘書長，青島市港務局局長 解放軍軍事管制、中華人民共和國時期 青島市人民政府市長 1949 年 5 月，中國人民解放軍發動青即戰役，圍攻青島、即墨，青島市政府撤離青島。6 月 2 日，解放軍進駐市區，接管青島市全域，同日成立青島市人民政府，馬保三任市長。 姓名 肖像 出生地 在任時間 軍銜及兼職 備註及來源 馬保三 山東壽光 1949 年 6 月 2 日－1950 年 3 月 21 日 中共青島市委委員，青島市軍事管制委員會委員 嚮明 山東臨朐 1950 年 3 月 21 日－1950 年 9 月 中共青島市委書記（7 月 2 日離任） 1950 年 7 月 2 日調至中共中央山東分局。 賴可可 廣東大埔 1950 年 9 月－1953 年 6 月 中共青島市委書記（1952 年 12 月 16 日離任） 1950 年 9 月 4 日至 12 日青島市第三屆各界人民代表會第一次會議當選第一屆青島市人民政府市長，1951 年 10 月、1952 年 11 月先後連任第二屆、第三屆，12 月 16 日調任中共中央山東分局第二副書記。 王少庸 河北唐山 1953 年 6 月－1956 年 4 月 中共青島市委第二副書記，（1953 年 12 月任）中共青島市委書記，（1955 年 5 月任）政協青島市委員會主席 1953 年 2 月 9 日中共中央批准任命，1956 年 4 月 2 日至 7 日青島市第一屆人大第三次會議卸任。 青島市人民委員會市長 1956 年 4 月，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法》，青島市人民政府改稱青島市人民委員會，行政首腦仍稱市長。 姓名 肖像 出生地 在任時間 軍銜及兼職 備註及來源 李慕 山東蓬萊 1956 年 4 月－1963 年 10 月 中共青島市委常委，（1958 年 11 月 5 日任）中共青島市委書記處書記 1956 年 4 月 2 日至 7 日青島市第一屆人大第三次會議當選，1957 年 1 月、1958 年 6 月、1961 年 5 月連任，1963 年 10 月青島市五屆人大一次會議卸任。 張敬燾 山東淄博 1963 年 10 月－1966 年 4 月 中共青島市委第一書記 1963 年 10 月青島市第五屆人大第一次會議當選，1966 年 4 月 14 日至 19 日第六屆人大第一次會議卸任。 李元榮 山東萊蕪 1966 年 4 月－1967 年 1 月 22 日 （1966 年 8 月 31 日任）中共青島市委代理第一書記 1966 年 4 月 14 日至 19 日第六屆人大第一次會議當選，1967 年 1 月 22 日因造反派 奪權 卸任。 青島市革命委員會主任 文革 爆發後的 1967 年 1 月 22 日，青島市造反派將青島市人委會、中共青島市委 奪權，成立 青島市革命造反委員會，以原副市長王效禹、造反派首領楊保華等為核心領導小組，3 月 1 日改稱青島市革命委員會，1968 年 2 月 10 日經山東省革命委員會和濟南軍區批准成立，楊保華任革委會主任。 姓名 肖像 出生地 在任時間 軍銜及兼職 備註及來源 楊保華 天津 1967 年 2 月 10 日－1971 年 4 月 10 日 （1969 年 8 月 16 日任）中共青島市革命委員會核心領導小組副組長 部分資料寫作 楊葆華。原為工人，1967 年 1 月 22 日 奪權 策劃者，奪權 後為革命造反委員會核心小組成員，1971 年 4 月 10 日撤銷一切職務。 易耀彩 江西泰和 1971 年 4 月 10 日－1972 年 7 月 1 日 中共青島市革命委員會核心領導小組組長（1955 年授海軍少將） 馬忠全 湖北黃安 1972 年 7 月 1 日－1973 年 10 月 19 日 中共青島市革命委員會核心領導小組組長，北海艦隊司令員，（1973 年 7 月兼）海軍副司令員（1955 年授海軍少將） 劉眾前 山東萊蕪 1973 年 10 月 19 日－1980 年 1 月 12 日 中共青島市革命委員會核心領導小組組長，（1975 年 9 月改任）中共青島市委書記，政協青島市委員會主席 1978 年 7 月 24 日至 28 日青島市第八屆人大第一次會議連任。1980 年 1 月 12 日免職、調至省政府。 李秉政（代理） 山東泰安 1980 年 1 月 12 日－1980 年 7 月 中共青島市委副書記，（1982 年 8 月改任）中共青島市委書記 1980 年 7 月 20 日至 24 日青島市第八屆人大第二次會議當選市長，1983 年 4 月 4 日至 10 日第九屆人大改任人大常委會主任。 青島市人民政府市長（復設） 文革 結束後，青島市人民政府於 1980 年 7 月根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》恢復，運作至今。 姓名 肖像 出生地 在任時間 軍銜及兼職 備註及來源 李秉政 山東泰安 1980 年 7 月－1983 年 4 月 見上 見上 臧坤 山東五蓮 1983 年 4 月－1986 年 6 月 中共青島市委副書記 1983 年 4 月 4 日至 10 日青島市第九屆人大當選市長，1986 年 6 月 3 日至 8 日九屆人大第四次會議卸任。 郭松年 天津 1986 年 6 月－1989 年 9 月 中共青島市委副書記 1986 年 6 月 3 日至 8 日青島市第九屆人大第四次會議當選，1988 年 1 月 6 日至 12 日十屆人大一次會議連任，1989 年 9 月 20 日至 22 日十屆人大常委會十二次會議辭職。 俞正聲 陝西延安 1989 年 9 月 22 日－1990 年 3 月（代理）1990 年 3 月－1994 年 11 月 25 日 中共青島市委副書記，（1992 年 3 月改任）中共青島市委書記 1989 年 9 月 20 日至 22 日青島市第十屆人大常委會十二次會議任代理市長，1990 年 3 月 12 日誌 17 日十屆人大三次會議補選為市長，1994 年 11 月 25 日十一屆人大常委第十四次會議辭職。 秦家浩 浙江寧波 1994 年 11 月 25 日－1995 年 3 月（代理）1995 年 3 月－1998 年 2 月 中共青島市委副書記 1994 年 11 月 25 日青島市十一屆人大常委第十四次會議代理市長，1995 年 3 月 23 日至 28 日十一屆人大三次會議補選為市長，1998 年 2 月 19 日至 27 日十二屆人大第一次會議卸任。 王家瑞 河北臨榆 1998 年 2 月－2000 年 10 月 19 日 中共青島市委副書記（2000 年 9 月免職） 1998 年 2 月 19 日至 27 日青島市十二屆人大第一次會議當選，2000 年 10 月 19 日十二屆人大常委會第二十二次會議辭職。 杜世成 山東黃縣 2000 年 10 月－2001 年 2 月（代理）2001 年 2 月－2003 年 1 月 中共青島市委副書記，（2002 年 6 月任）中共青島市委書記 夏耕 黑龍江五常 2003 年 1 月 7 日－2003 年 2 月（代理）2003 年 2 月－2012 年 1 月 21 日 中共青島市委副書記 2003 年 1 月 7 日青島市第十二屆人大常委會第三十九次會議代理市長，2 月 19 日至 26 日十三屆人大一次會議當選市長，2012 年 1 月 21 日十四屆人大常委會三十五次會議辭職。 張新起 山東榮成 2012 年 1 月 21 日－2012 年 3 月（代理）2012 年 3 月－2017 年 2 月 16 日 中共青島市委副書記 2012 年 1 月 21 日青島市第十四屆人大常委會第三十五次會議任副市長兼代理市長，2012 年 3 月 25 日至 30 日十五屆人大一次會議當選市長，2017 年 2 月 16 日十五屆人大常委會四十一次會議辭職。 孟凡利 山東臨沂 2017 年 3 月 27 日－2017 年 4 月（代理）2017 年 4 月－2020 年 11 月 中共青島市委副書記 2017 年 3 月 27 日青島市第十五屆人大常委會第四十二次會議任副市長兼代理市長，4 月 15 日至 20 日十六屆人大第一次會議當選市長，2020 年 11 月 18 日十六屆人大常委會二十七次會議辭職。 趙豪志 山東東明 2020 年 12 月 3 日－2021 年 1 月（代理）2021 年 1 月－2025 年 1 月 中共青島市委副書記 2020 年 12 月 3 日青島市第十六屆人大常委會第二十八次會議任副市長兼代理市長，2021 年 1 月 12 日至 15 日十六屆人大第五次會議當選市長，2025 年 1 月 17 日青島市第十七屆人大常委會第二十三次會議辭職。 任剛 河南臺前 2025 年 1 月 17 日－（代理） 2025 年 1 月 17 日青島市第十七屆人大常委會第二十三次會議任副市長兼代理市長。 註釋 參考文獻 魯 Category 青島列表