社會福利政策的目標在於因應社會環境變遷所引發的社會問題，讓國民在遇到生育、老年、疾病、身心障礙、死亡、失業、貧窮、緊急危難等生命中的緊急或危機事件時，可得到政府適足的支援與協助，維護其基本的生活水準，並能擁有安定、健康、尊嚴之生活。 人類需求，隨其所處時位，無論聰、愚、富、貧，總能相互濟助的現象，普遍於過去、現在、未來的人類社會中；社會福利於焉產生賴兩陽，2008。 《世界人權宣言》主張：「人人生而自由，在尊嚴和權利上一律平等。」早期的社會福利觀念，主要是源於慈善助人的精神。《禮記禮運大同篇》：「故人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養。」這其實就是社會福利的觀念。 社會福利理論 福利的提供物件 選擇式（Selective）福利：以個人資產多寡為福利資格要件。 效果較好，集中在有需要的人身上。 成本較低，僅提供給有需要的人。 普及式（Universal）福利：以需求的類屬、群體、地區做為提供服務的基礎。 較能適當回應不同人口群的基本需求 較能觀照個人尊嚴與社會凝聚 較能回應立即的需求。 全體人民皆能受益。 行政成本較低。 達到所得重分配的效果。 資格判斷 資產調查需求：基於經濟指標來判定需求的個人配置。 診斷的差異：基於技術診斷需求的個人配置。 補償：基於恢復公平的規範性指標的群體取向配置。 屬性需求：基於規範性需求指標的群體取向配置。 普及的社會公民權：社會權人人都可享有經濟安全、健康、教育等普及的權利賦予。 福利的提供者 家庭主義模式：以家族為核心，提供經濟、情感支援、照顧等，多在傳統社會發展，近代逐漸式微。 社群主義模式：鄰裡互相幫助的模式，早期如中國仕紳，近代的睦鄰運動等。隨著工業化從宗教或民間互助團體，轉型成 NPO、志願組織的型態。 市場模式：由市場提供服務，服務成為商品被需求者購買。屬於自由放任而非福利國家的形式。 國家主義模式：國家負責照顧人民，給予普及性的權利賦予，包含經濟安全、社會服務、健康照顧、住宅、教育、就業等。 混合經濟福利模式：公私混合的社會救濟，由政府外包部分福利給志願或營利部門，再提供給人民。使當代社會福利提供走向混合經濟的福利或福利多元主義，志願部門、政府、企業、家庭，共同負責提供社會福利。但組成多元混雜，實施效果難掌握。 福利系統 主要分為現金發給型與非現金發給型。 在臺灣，分為七大類：兒童及青少年福利、婦女福利、老人福利、身心障礙福利、保護服務、社會救助、社會保險。 中華民國生育補助 臺澎金馬地區各縣市生育補助及育兒津貼 一、北北基 縣市別 生育補助金額 育兒津貼金額 備註 基隆市 每一胎次新生兒補助生育獎勵金新臺幣 2 萬元；雙胞胎補助 4 萬元 1 低收入戶：每名兒童每月補助 5000 元 2 中低收入戶：每名兒童每月補助 4000 元 3 最近 1 年綜合所得稅核定稅率未達 20：每名兒童每月補助新臺幣 2500 元。 育兒津貼以月為核算單位（最多可領至兒童滿 2 足歲當月）。 臺北市 每一胎次，新生兒補助生育獎勵金 2 萬元；雙胞胎 4 萬元；三胞胎 6 萬元；四胞胎以上類推之。 臺北市育兒津貼： 最近 1 年綜合所得稅核定稅率未達 20：每名每月 2500 元。 父母未就業家庭育兒津貼： 低收入戶：每名兒童每月 5000 元（含現行低收入戶兒童生活補助費） 中低收入戶：每名兒童每月 4000 元 最近 1 年綜合所得稅核定稅率未達 20：每名兒童每月 2500 元 臺北市育兒津貼可與育嬰留職停薪津貼、保母托育費用重複請領（最多可領至兒童滿 5 足歲當月）。 父母未就業家庭育兒津貼不得與育嬰留職停薪津貼、保母托育費用重複請領（最多可領至兒童滿 2 足歲當月）。 新北市 每一胎次 2 萬元；雙胞胎 4 萬元；三胞胎 6 萬元；依此類推之。 父母未就業家庭育兒津貼： 低收入戶家庭：每名兒童每月 5000 元 中低收入戶家庭：每名兒童每月 4000 元 最近 1 年綜合所得稅核定稅率未達 20：每名兒童每月補助新臺幣 2500 元。 已領有政府其他相同性質之生活類補助或津貼者，不得重複領取本津貼，其額度低於本津貼應補足差額（最多可領至兒童滿 2 足歲當月）。 二、桃竹苗 縣市別 補助金額 備註 桃園市 每名新生兒發放新臺幣 3 萬元；為雙胞胎者，每名發放新臺幣 3 萬 5000 元；為三胞胎以上者，每名發放新臺幣 4 萬 5000 元。 申請書上需父母雙方簽名（即使其中一方未設籍於桃園市） 新竹縣 第一胎補助新臺幣一萬元、第二胎二萬元、第三胎以上五萬元；該胎次為雙胞胎補助新臺幣三萬元、三胞胎以上補助新臺幣十萬元。 可與公所自辦加碼生育補助一同請領。 新竹市 1、第一胎 15000 元，第二胎開始每胎增加 5000 元（即 20000 元），以此類推。 2、該胎次為雙胞胎補助新臺幣五萬元、三胞胎以上或第二次以上雙胞胎補助新臺幣十萬元。 3、死產或自然流產者補助新臺幣一萬伍仟元。新竹市婦女生育津貼發放作業要點 ，修正日期：民國 106 年 05 月 23 日。 可與鄉鎮市公所自辦生育補助同時請領。 新竹市生育津貼與低收入戶產婦及嬰兒營養費補助可同時領取。 苗栗縣 1、每一新生兒補助生育津貼新臺幣 6600 元。 2、設籍苗栗縣七個月以上之婦女懷胎滿二十週因死胎或自然流產，持有合法證明檔案者，得於事實發生之日起六個月內申請發給新臺幣 6600 元。 如申請人因離婚未取得對新生兒之權利義務之行使或負擔者，不得申請發給生育津貼。 三、中彰投 縣市別 補助金額 備註 臺中市 每生育一名新生兒補助新臺幣二萬元整，補助金額以新生兒數計。 彰化縣 每生育一名新生兒補助新臺幣三萬元整，補助金額以新生兒數計。 可與鄉鎮市自辦生育補助一同請領。 南投縣 1、第一胎 1 萬元。 2、第二胎 1 萬 5 千元。 3、第三胎以上 2 萬元。 4、第一胎為多胞胎者，第一位獎勵 1 萬元，第二位獎勵 1 萬 5 千元，第三位 含 以上獎勵 2 萬元；如第二胎為多胞胎者，以第一位獎勵 1 萬 5 千元，第二位 含 以上獎勵 2 萬元計算。 可與鄉鎮自辦生育補助一同請領。 四、雲嘉南 縣市別 補助金額 備註 雲林縣 每胎 8000 元。 可與鄉鎮自辦生育補助一同請領。 嘉義縣 婦女生育補助費每胎補助新臺幣一萬二千元整，雙生以上者，補助費比例增給。嘉義縣政府辦理婦女生育補助實施要點 ，修正日期：民國 107 年 07 月 31 日。 可與鄉鎮自辦生育補助一同請領。 嘉義市 1、每胎補助新臺幣 8000 元。 2、雙胞胎 1 萬 8000 元。 3、三胞胎以上（含三胞胎）3 萬元。嘉義市婦女生育津貼暨新生兒營養禮金發放作業要點 ，中華民國 104 年 11 月 24 日府社福字第 1041619879 號函修正。 另每胎發給新生兒營養禮金 6000 元。 臺南市 第一名新生兒發給生育獎勵金新臺幣六千元；第二名新生兒發給新臺幣一萬二千元；第三名以後之新生兒，每名發給新臺幣三萬元。臺南市生育獎勵金發放作業要點 ，中華民國 107 年 11 月 20 日府民戶字第 1070920317A 號令修正發布自 108 年 1 月 1 日施行。 五、高屏地區 縣市別 補助金額 備註 高雄市 1 同一父或母所生之第一名新生兒發給生育津貼新臺幣一萬元。 2 第二名新生兒發給生育津貼新臺幣二萬元。 3 第三名以後之新生兒，每一新生兒發給生育津貼新臺幣三萬元，107 年出生者，維持領取每名四萬六千元。但收養之子女，不予計入。高雄市生育津貼發給辦法 ，中華民國 107 年 1 月 4 日高市府社兒少字第 10641731600 號令修正。 屏東縣 低收入戶婦女每人補助 10000 元。 可與鄉鎮市自辦生育補助一同請領。 屏東縣 中低收入戶婦女每人補助 3000 元。 可與鄉鎮市自辦生育補助一同請領。 屏東市 1 第 1 胎新生兒 1 萬元；第 2 胎 1 萬 5000 元；第 3 胎 2 萬，以此類推。 2 如為雙胞胎第二位新生兒視為第二胎；以此類推。108 年屏東縣各鄉鎮發放生育補助一覽表 ，108 年 7 月公告。 六、宜花東 縣市別 補助金額 備註 宜蘭縣 每名 1 萬元 可與鄉鎮市自辦生育補助一同請領。 花蓮縣 每育一新生兒補助新臺幣二萬元，新生兒如為雙胞胎或多胞胎者， 以新生兒數為補助單位。花蓮縣婦女生育補助實施計畫 ，107 年 08 月 20 日第三次修正。 可與鄉鎮市自辦生育補助一同請領。 臺東縣 每胎補助 5000 元，雙生以上者，補助費按胞胎數增給 可與鄉鎮市自辦生育補助一同請領。 七、離島地區 縣市別 補助金額 備註 澎湖縣 1、第一胎：3 萬元整。 2、第二胎：5 萬元整。 3、第三胎以上：7 萬元整。 多胞胎者以該胎次補助金額倍數計算。 可與鄉鎮市自辦生育補助一同請領。 金門縣 1、單胞胎：2 萬元。 2、雙胞胎：共 6 萬元。 3、三胞胎以上：每胞胎 4 萬元。 連江縣 1、第一胎新臺幣 2 萬元。 2、第二胎新臺幣 5 萬元。 3、第三胎 含以上 新臺幣 8 萬元。如為多胞胎者，其補助金額以各胎之補助金額，依胎次計算之，最多以 8 萬元計算之。連江縣婦女生產補助自治條例 ，修正日期：民國 107 年 11 月 23 日。 符合以下二款以上者：一、出生嬰兒父母之一在本縣設籍需滿一年以上且累計設籍滿二年者。二、出生嬰兒持有出生證明並設籍本縣者。 大陸地區 參見 福利國家 最低所得保障 社會自由主義 無條件基本收入 職工報酬中的員工福利 日本最低生活保障制度 中國最低生活保障制度 參考文獻 引用 書籍 林萬億：《當代社會工作 理論與方法》，五南圖書出版股份有限公司，2002 年出版。ISBN 9571127957 Category 公共經濟學 Category 政府援助專案 Category 福利經濟學 Category 社會系統