英籍人士，又作英國臣民和英國子民等，是英國國籍法之下的一種英國國籍。現行對英籍人士的定義主要由《1981 年英國國籍法令》等法律檔案詮釋，根據 1981 年的法令，絕大部份英籍人士主要都是那些生於 1949 年 1 月 1 日以前，但只保留英籍人士身份而沒有其他國籍的人士。當中這類人士又以在 1949 年 1 月 1 日以前個別生於愛爾蘭共和國和英屬印度的人士為主；此外，個別無國籍人士如果符合資格，也可登記為英籍人士。不過，一般估計只有極少數人士擁有英籍人士國籍。 歷史上，大英帝國治下的臣民基本上都是英籍人士，但自《1948 年英國國籍法令》生效後，英國及其殖民地設立了英國及殖民地公民國籍，而各英聯邦成員國也相繼制訂屬於自己的國籍，因此英籍人士僅保留作為英國、各殖民地、與各英聯邦成員國人民之間共同享有的身份，與英聯邦公民同義。及至《1981 年英國國籍法令》在 1983 年生效後，英籍人士的定義被大幅修訂和收窄，而符合英籍人士定義者，僅佔少數。在日常場閤中，英籍人士偶爾也可被籠統理解為英國國民或英國人等。 主要政策 現行定義 在現行英國國籍法之下，英籍人士的定義主要依據《1981 年英國國籍法令》及其相關規例、以及《2006 年入境、庇護及國籍法令》詮釋，當中又以 1981 年的法令為主。BN3 BRITISH SUBJECT STATUS page 6 一般定義 根據《1981 年英國國籍法令》，由 1983 年 1 月 1 日法令生效當天起計，下列人士可界定為英籍人士：Sections 30 31 Part IV British Nationality Act 1981 1981 沒有公民身份的英籍人士；或 根據《1948 年英國國籍法令》第二款申報為英籍人士者；或 根據《1965 年英國國籍法令》登記成為英籍人士者。 1949 年 1 月 1 日前出生的愛爾蘭共和國公民 針對 1949 年 1 月 1 日前出生的愛爾蘭共和國公民，如果他們未有根據《1948 年英國國籍法令》第二款申報成為英籍人士，但又報稱為英籍人士，他們可以書面向內政大臣提出繼續成為英籍人士，這類人士一旦被信納為英籍人士，將被視作由 1949 年 1 月 1 日起一直都是英籍人士。不過，他們必須符合以下其中一項資格： 1948 年 12 月 31 日當天，已經是愛爾蘭公民及英籍人士；並 正以公務員身份服務於英國政府；或 憑血緣和居住地等關係與英國或其海外領土有關連。 1983 年 1 月 1 日或以後出生的英籍人士子女 正常情況下，英籍人士不能透過血緣關係讓他們在 1983 年 1 月 1 日或以後所生的子女自動成為英籍人士，除非有關子女：BN3 BRITISH SUBJECT STATUS page 2 至少父或母一方是英籍人士；及 在 1983 年 1 月 1 日或以後生於英國或其海外領土；及 如不成為英籍人士，將成為無國籍人士。 國籍登記 在 1983 年 1 月 1 日或以後生於英國及其海外領土以外的人士，如果出生時成為無國籍人士，而且父或母其中一方是英國公民、英國海外領土公民、英國海外公民或英籍人士，他們將合資格登記取得與父母同等的英國國籍，但他們須符合以下條件：BN5 INFORMATION ABOUT PROVISIONS FOR REDUCING STATELESSNESS page 4 申請登記時，已連續定居英國或其海外領土滿三年；及 期間未曾離開英國或其海外領土超過 270 天，有特別原因除外；及 由出生到提出申請期間都是無國籍人士。 如果申請人的父或母一方擁有多於一種英國國籍，申請人有權取得父或母一方、或是父母雙方的國籍，但申請人必須表明他希望取得的是哪一種或哪幾種國籍。不過，如果申請人已登記成為英國公民、英國海外領土公民或英國海外公民，他們將不能夠登記成為英籍人士。 針對 18 歲以下的未成年人士，內政大臣有權為他們登記成為英籍人士，但他們須符合以下條件：Section 58 Immigration Asylum and Nationality Act 2006 2006BN3 BRITISH SUBJECT STATUS page 3 至少父或母一方是英籍人士；及 屬於無國籍人士且無法取得任何國籍；及 處境值得同情（例如由於沒有國籍，以致無法享用提供予國民的醫療和教育等公營設施和服務）；及 家庭正面臨被原來居住的國家遞解出境，且一旦遞解出境以後，只有英國能收容他們；及 品格行為良好（適用於 10 歲以上之未成年人士）。 放棄或喪失國籍 英籍人士有權放棄國籍，但須符合以下條件： 已經或將會取得其他公民身份或國籍；及 年滿 18 歲或已婚；及 神智正常。 英籍人士如果於 1983 年 1 月 1 日以後取得其他公民身份或國籍，即喪失英籍人士身份。不過，有關情況不適用於根據《1981 年英國國籍法令》或《1948 年英國國籍法令》第二款申報為英籍人士者。 登記成為英國公民 英籍人士有權登記成為英國公民，但須符合以下條件：BN3 BRITISH SUBJECT STATUS pages 34 在英國定居滿五年（在這種情況下，將可透過血緣以外的關係登記成為英國公民，意味日後子女即使在英國以外出生，也可繼承英國公民身份）；或 獲內政大臣信納： 有關人士沒有其他公民身份或國籍；及 有關人士曾經擁有其他公民身份或國籍，但自 2002 年 7 月 4 日以來未曾放棄或自願失去有關身份或國籍（在這種情況下，將可透過血緣以外的關係登記成為英國公民，意味日後子女即使在英國以外出生，也可繼承英國公民身份）。 此外，內政大臣也可運用特權讓下列英籍人士登記成為英國公民： 現正或曾經以公務員身份在英國海外領土的政府服務；或 現正或曾經在英國海外領土的法定組織服務。 歷史沿革 1983 年以前 歷史上，除了英屬保護領等並不由英國擁有主權的藩屬，英國國籍法基本上把所有在大英帝國治下的臣民籠統歸類為英籍人士。CONFIRMATION OF BRITISH NATIONALITY STATUS Guide NS page 6 一直到《1914 年英國國籍及外籍人士身份法令》由 1915 年 1 月 1 日起生效後，英國法律才首次就英籍人士的申請資格作出規範。根據 1914 年的法令，任何人士生於英國、其屬土和自治領，都屬於英籍人士，另外透過歸化入籍、血緣、婚姻等原因，也可成為英籍人士。Passports 4 May 2004 及至第二次世界大戰前後，隨著大英帝國逐步過渡成為英聯邦，以及各自治領進一步發展成為主權獨立的國家，原來單一的國籍法也有改革的必要，以便英聯邦各成員國各自制定自己的一套國籍法，《1948 年英國國籍法令》遂應運而生。根據 1948 年的法令，由 1949 年 1 月 1 日法令生效起計，絕大部份居於英國及其殖民地的人士被重新歸類為新設的英國及殖民地公民。Section 1 Part 1 British Nationality Act 1948 1948 其他成為英聯邦成員國的前自治領，例如加拿大和澳洲等，則相繼制訂屬於自己的國籍。此外，根據 1948 年法令，任何人士只要與英國或其殖民地具一定關係，儘管並不居於有關地方，也可獲界定為英國及殖民地公民，其他英聯邦成員國在法例上也有類似的安排。 由於各英聯邦成員國已相繼制訂自己一套國籍，因此在 1949 年前的英籍人士，也按照各自的背景相應成為英國及殖民地公民或個別英聯邦國家的公民，這意味英籍人士與英聯邦公民劃上等號。同時，由 1949 年起，要成為英籍人士及英聯邦公民，就必先成為英國及殖民地公民或個別英聯邦國家公民，所以英籍人士及英聯邦公民也就是所有英國及殖民地公民與各個獨立英聯邦國家公民共同擁有的身份。以加拿大為例，一名在 1940 年生於當地的人士，可憑藉英屬自治領的關係成為英籍人士。由 1949 年 1 月 1 日起，由於加拿大在英國國籍法下被界定為獨立英聯邦國家，因此他未有成為英國及殖民地公民，但成為加拿大公民，並同時是英籍人士及英聯邦公民。 針對一些從英國獨立的英聯邦國家，如果當地原來的英國及殖民地公民未有成為該國公民，或未有憑血緣關係取得其他國籍，那他們仍會保留英國及殖民地公民國籍。就英屬印度而言，在 1949 年 1 月 1 日前的英籍人士如果未有成為印度公民或巴基斯坦公民，他們將被界定為沒有公民身份的英籍人士。 1983 年以後 《1981 年英國國籍法令》在 1983 年 1 月 1 日起生效後，大幅度地改變了《1948 年英國國籍法令》生效以來制訂的英國國籍法框架。其中，1981 年的法令把原來的英國及殖民地公民國籍重新分類為三種英國國籍，分別是： 英國公民； 英國屬土公民（2002 年改稱英國海外領土公民）；及 英國海外公民。 1981 年的法令又同時為以下兩類國籍作出詳細解釋： 英籍人士；及 受英國保護人士。 隨後因應香港主權將於 1997 年由英國移交中國，英國國會和樞密院分別制訂《1985 年香港法令》和《1986 年香港（英國國籍）令》，引入多一種國籍：The Constitution of the United Kingdom 1991 page 23 英國國民（海外） 在 1981 年的法令下，英籍人士不再等同於英聯邦公民，也不再是英國及殖民地公民與各英聯邦成員國公民共同享有的身份；相反，英籍人士的涵義被大幅修訂和縮小。基本上，只有在 1948 年 12 月 31 日當天擁有英籍人士身份，但隨後成為沒有公民身份的英籍人士、某些透過《1948 年英國國籍法令》第二款申報為英籍人士者、或透過《1965 年英國國籍法令》登記為英籍人士者，才符合 1981 年法令定義下的英籍人士。 根據 1981 年的法令，絕大部份英籍人士都是那些在 1949 年 1 月 1 日當天只保留英籍人士身份者。在現實，這類人士大多數是那些生於 1949 年 1 月 1 日以前，並申報成為英籍人士的愛爾蘭公民；以及 1949 年 1 月 1 日以前生於英屬印度，但只保留英籍人士身份而沒有成為印度公民或巴基斯坦公民的人士。一般相信，只有極小數的人士符合 1981 年法令的定義成為英籍人士，而外交部方面沒有記錄英籍人士護照持有人的數量，也無法估計有多少英籍人士護照持有人合資格登記成為英國公民。British Citizenship 17 October 2006 雖然有其他途徑可登記成為英籍人士，但須符合多項嚴格要求才有權提出登記，因此相信只有極小數人士，例如某些無國籍人士，合資格登記為英籍人士。由於英籍人士主要由生於 1949 年 1 月 1 日以前的人士組成，而且不能自動讓子女成為英籍人士，因此相信英籍人士的數目會隨時間而減少，甚至消失。 英籍人士是 1981 年法令界定下的一種國籍，CONFIRMATION OF BRITISH NATIONALITY STATUS Guide NS page 4 與其他英國國籍，包括英國公民、英國海外領土公民、英國海外公民和英國國民（海外），都同屬於英聯邦公民。Section 37 Part V British Nationality Act 1981 1981 在英國脫歐前，英籍人士與英國公民的最大分別，在於如果英籍人士本身沒有其他歐洲國籍或護照，他們不能像英國公民一樣自由出入歐盟，並可能要申請簽證。英國脫歐後，英國公民已喪失在歐洲自由出入的權利。在如今歐盟的框架下，英籍人士與英國公民無異。此外，一般而言只有英國公民擁有英國居留權，與其他英國國籍持有人一樣，1983 年 1 月 1 日或以後出生的英籍人士沒有英國居留權，至於 1983 年 1 月 1 日前出生的英籍人士，他們可憑藉其英聯邦公民身份取得英國居留權，但須符合以下條件：Commonwealth citizens with the right of abode 在 1982 年 12 月 31 日當天已經擁有英聯邦公民身份，而且出生時或被收養時，至少父或母其中一方已經憑藉在英國出生的關係成為英國及殖民地公民；或 女性英聯邦公民在 1983 年 1 月 1 日前已嫁給一名擁有英國居留權的男性。 其他英聯邦國家 1949 年到 1983 年之間，一些英聯邦國家（特別是英聯邦王國）也在法律中定義了 英籍人士 作為國籍的一種，其概念基本和當時英國法律下的概念吻合，但隨著各國國籍法的發展，大多在 1983 年之前就取消了 英籍人士 類別，在一些國家代之以 英聯邦公民 類別，但其定義及相應的權利都各有不同。1949 年之後 英籍人士 類別在主要英聯邦國家的沿革簡述如下： 南非：1961 年離開英聯邦因而南非公民喪失英籍人士資格，《1962 年英聯邦關係法令》修改國籍法刪除所有有關英國國籍條文。 加拿大：《1947 年公民籍法令》定義 英籍人士 國籍類別，《1977 年公民籍法令》取消。 澳大利亞：《1948 年國籍及公民籍法令》定義 英籍人士 國籍類別，但直到 1987 年才修改法律取消此類別，因此 1983 年到 1987 年之間英國公民和澳大利亞公民在英國法律下都已不是英籍人士，但在澳大利亞法律下卻都繼續保留英籍人士資格。Bagaric Boyd Vrachnas Dimopoulos and Tongue Migration and Refugee Law in Australia Cases and Commentary Cambridge University Press 2007 ISBN 0521691370 ISBN 9780521691376 澳大利亞法律下的 英籍人士 也比英國法律下的定義較廣：例如獨立後的印度公民在澳大利亞法律下仍是英籍人士。 紐西蘭：《1948 年英國國籍及紐西蘭公民籍法令》定義 英籍人士 國籍類別，《1977 年公民身分法令》取消，並將 英聯邦國民（英籍人士） 歸入 外籍人士（Alien）定義中。見紐西蘭《1977 年公民身分法令》第二條 馬來西亞與新加坡：1948 年至 1959 年之間，隨著馬來亞各殖民地獲得自治，即獲得稱為 英籍人士：某地公民 的特立英國國籍類別，後來演變成新加坡和馬來西亞國籍。 辛巴威：《1963 年南羅得西亞公民籍及英國國籍法令》定義 英籍人士 國籍類別，1970 年羅得西亞議會廢除該法，1980 年英國承認辛巴威獨立並承認 1963 年法令廢除。 其他用法和中文譯名 雖然英籍人士（British subject）在《1981 年英國國籍法令》定義下是英國國籍的一種，但在日常英文場閤中，仍有籠統地以英籍人士形容英國國民或英國人的情況。Casciani 21 January 2005 在英國法律中，也仍有一些像國王子民（Kings subjects）或國王陛下臣民（His Majestys subjects）一類的概念，但這些概念並不等同於英國國籍法下對英籍人士的定義。R on the application of Bancoult v Secretary of State for Foreign and Commonwealth Affairs 2000 All ER D 1675 at para 57 英籍人士 譯法來自現代香港法律，例如《釋義及通則條例》附表 9：暫時性條文 在其他的雙語法律檔案中在歷史上也有各種其他譯法，例如《中英天津條約》裡，英文字的 British subject 在中文字裡分別譯為 英國民人、英國屬民 等。在香港法律以外的當代中文論述中，British subject 也時常被譯為 英國臣民、英國子民 等。例如：〈再爆國籍問題 樂可銘：馬英九是「英國臣民」〉 （2012 年 1 月 6 日）；〈見光死〉（2009 年 12 月 14 日） ；〈香港英籍的居歐權問題〉（2009 年 12 月 7 日） ；〈中神期刊 國民身分與教會承擔〉 反之，在香港法律以外，英籍人士 也常按照其字面意義用來指英國公民或英國國民等其他公民類別：例如中華民國外交部設有「英籍人士申請中華民國青年交流居留簽證」，但簽證英文版為「Youth Mobility Scheme Resident Visa to the Republic of China Taiwan by Citizens of the United Kingdom」，未有相應採用「British subjects」的字眼，而申請物件實際上也以英國公民為主。YOUTH MOBILITY SCHEME VISA 相關條目 英國國籍法 1981 年英國國籍法令 1948 年英國國籍法令 2006 年入境、庇護及國籍法令 英國公民 英聯邦公民 補充說明 注腳 參考資料 British Nationality Act 1948 England HMSO 1948 British Nationality Act 1981 England HMSO 1981 The Constitution of the United Kingdom London Institute for Public Policy Research 1991 ISBN 9781872452425 Passports Lords Hansard UK House of Parliament 4 May 2004 Casciani Dominic Are we subjects or citizens BBC News 21 January 2005 Immigration Asylum and Nationality Act 2006 UK The Stationery Office Limited 2006 British Citizenship Commons Hansard UK House of Parliament 17 October 2006 CONFIRMATION OF BRITISH NATIONALITY STATUS Guide NS UK Border Agency Home Office retrieved on June 2009 BN3 BRITISH SUBJECT STATUS UK Border Agency Home Office retrieved on 15 December 2013 BN5 INFORMATION ABOUT PROVISIONS FOR REDUCING STATELESSNESS UK Border Agency Home Office retrieved on 15 December 2013 Commonwealth citizens with the right of abode UK Border Agency Home Office retrieved on 15 December 2013 YOUTH MOBILITY SCHEME VISA Taipei Representative Office in the UK Ministry of Foreign Affairs Republic of China retrieved on 15 December 2013 外部連結 英國內政部英籍人士簡介頁 《釋義及通則條例》（香港法例第 1 章） Category 英國國籍法