國會大廈，又稱坎培拉國會大廈、澳洲聯邦國會大廈，是澳洲國會駐地，位於澳洲首都領地坎培拉。建築由密徹爾 久爾格拉建築師事務所設計，1988 年 5 月 9 日由澳大利亞女王伊莉莎白二世剪綵啟用。在建造當時，它是南半球最昂貴的人造建築物，共花費約 11 億澳元的預算。The Australian Political System p 737 由於澳洲是實施聯邦制和內閣制的民主國家，因此這棟大廈也是澳洲的行政權和立法權之核心所在。 在國會大廈建成之前，澳洲國會直到 1927 年曾在墨爾本議會大廈議事。1927 年至 1988 年之間，國會駐地是位於坎培拉的臨時國會大廈。作為澳大利亞的永久性國會建築，新國會大廈的建造由於選址爭議屢經推遲，直到 1981 年才開始動工。建築主體的設計表現了兩個迴力鏢，頂端有總長 81 公尺的巨大旗桿。整個建築的屋頂就是國會山的山頂，是由草坪覆蓋的緩坡，民眾可以直接從建築外踏上屋頂，象徵人民至上的民主理念。 國會大廈有房間 4700 間，總佔地 250000 平方公尺。大廈的許多部分對公眾開放。從大廈的門廳往左、中、右可以分別到達三個大廳，分別對應澳大利亞國會的三部分：象徵君主和人民主權的中央大廳，眾議院議事廳和參議院議事廳。根據西敏制的傳統，眾議院區域使用綠色為主題色，參議院區域使用紅色為主題色。兩院廳舍之間是供議員使用、不對公眾開放的議員廳，連線大廈後部的工作區：這裡有總理和其他部長的辦公室，以及供議員、執政黨團和反對黨團使用的辦公設施。 背景和選址 當澳洲的六個英屬殖民地在 1901 年合併成為澳大利亞聯邦時，由於兩個最大城市悉尼和墨爾本的長期競爭習慣，各殖民地代表認為兩個城市都不適合成為聯邦的首都。最後《澳大利亞聯邦憲法》第 125 條對於首都選址如此規定： 議會得決定聯邦政府駐地。該駐地所在領土須被授予聯邦或由聯邦所取得，須歸於並屬於聯邦，且須在新南威爾士州內，並距離悉尼不少於一百哩。 該領土須包含不少於一百平方哩，且其中屬於皇家擁有之土地須無償授予聯邦。在於政府駐地開會之前，議會得暫駐墨爾本。 經過大量討論後，議會在 1909 年決定定都於新南威爾士南部，現在坎培拉的位置。聯邦在 1911 年取得了此地的地權，但受第一次世界大戰影響新首都的建設被推遲，聯邦議會直到 1927 年才搬離墨爾本。在此之前議會一直在 19 世紀建造的墨爾本議會大廈議事，Australia Spirit of a Nation p 101 而維多利亞州議會也因此在皇家展覽館暫駐了 26 年。 舊議會大廈 第一次世界大戰之後，聯邦政府設立了聯邦首都顧問委員會來籌備建都坎培拉，其中包括建造議會大廈。委員會推薦的方案是先建造一座 臨時 建築，預計使用 50 年，其間準備建造 永久 議會大廈。臨時議會大廈在 1927 年落成。實際上，臨時議會大廈使用了 61 年，在最後幾年大廈內的空間擁擠到了非常嚴重的程度。 新議會大廈 1978 年，弗雷澤政府決定在議會山興建新議會大廈，並設立了議會大廈建造局承擔此工程。政府進行了兩輪設計競賽。議會大廈建造局在徵求皇家澳大利亞建築院的意見後，聯同國立首都發展委員會為競賽參加者提供了一套設計要求和資料。設計競賽收到來自全球 29 個國家的 329 份參賽稿。 最後紐約建築師事務所密徹爾 久爾格拉事務所的設計勝出，並由義大利設計師羅納多久爾格拉到場實際指揮建造。Tony Stephens Like his work hell blend into the landscape Sydney Morning Herald 1999 此設計基本將整個建築 埋入 議會山，而整個建築頂部則是巨大的尖塔，最頂端懸掛巨大的澳大利亞國旗。同時，建築的正副立面設計特意反映舊議會大廈的風格，使得兩座建築雖然尺寸上相差巨大但外觀上仍有聯絡。從正面遠眺時，新議會大廈 懸浮 於舊議會大廈上方。 久爾格拉強調了建築的視覺美感，聘用園林建築師彼得羅蘭（Peter G Rolland）來指導土木工程，顛覆了澳大利亞建築界的傳統分工。 羅蘭對建築外表的各部分的設計和協調（包括水池設計、鋪地、採光概念和美術配置）都起了重要作用。久爾格拉還就植被選擇徵求了國立植物園和一家政府苗圃的意見，只有在建築的較正式部分採用長期灌溉。 大廈 1981 年動工，原計劃在澳大利亞歐洲殖民的 200 週年 1988 年 1 月 26 日（澳大利亞日）完工。計劃預算是 22 億澳元。實際上工期和預算都超出了計劃。最終到 1988 年 5 月 9 日議會大廈才由伊麗莎白二世女王揭幕。選擇這一天是因為 1901 年的這天第一屆議會由康瓦爾及約克公爵喬治王子（後來的喬治五世）在墨爾本召開，Australia Spirit of a Nation p 100 而 1927 年也是在這天約克公爵阿爾伯特王子（後來的喬治六世）在坎培拉為臨時議會大廈揭幕。Australia Spirit of a Nation p 146 建築頂端的 81 米高旗杆上懸掛了 128 米長、64 米寬的國旗，相當於半個網球場的大小，重 15 公斤。旗杆重達 250 噸，用臥龍崗產拋光不鏽鋼鑄成。按照設計，旗杆是議會大廈的頂端，是易於識別的國家政府的標誌。旗杆在白天從議會大廈內部和外部都輕易可見，在晚上用燈光照亮。 議會大廈佔地 80 英畝。建成後，屋頂平臺比議會山原高度高出四米。建築過程中開挖了約一百萬立方米的岩石，這些石料後來用於填充坎培拉市內低窪處。建築中使用了大量高質量花崗岩，其中大多是澳洲產石料。由於所用石料標準極高（特別是正立面兩側的幕牆），總共開採的石料比實際使用的要多一倍。 新議會大廈建築初始，有提議將舊議會大廈拆除，以使從新議會大廈到伯利格里芬湖和澳洲戰爭紀念館的視線一覽無阻，但後來決定將舊議會大廈作為歷史建築保留。現在這裡是以議會為主題的澳大利亞民主博物館。 議會大廈是坎培拉遊客最多的景點，每年有約 100 萬人次到訪。原先的設計理念是議會大廈的建築儘可能對公眾開放，其中直達 山頂 的草坪象徵了人民至上、政治公開的理念。近年來由於關於恐怖襲擊的擔憂，在大廈四周佈置了較多的防禦設施，例如阻止車輛駛上屋頂草坪的混凝土裝置。 內部 議會大廈有正、副兩個立面，位於東北方向的正立面是正式入口，也是公眾入口。位於西南方向的副立面較簡潔，是議員和工作人員使用的工作入口。從正門進入議會大廈最先進入門廳。門廳中間引入大廈中心的大廳，是大廈儀式上的核心。門廳兩側的大理石樓梯則連線二樓的公共迴廊，分別通往大廈兩側的眾議院和參議院廳舍。兩院廳舍實際是和中央建築相連但結構獨立的建築。 最重要的國事典儀經常在大廳舉行，但大廳也供公眾租用，例如用於舉辦婚禮。附近的坎培拉大學也租用大廳舉行畢業典禮。大廳的對面牆上懸掛了一幅複製亞瑟博伊德（Arhur Boyd）油畫的巨型織畫。織畫下面的可拆卸牆板後面底樓是議員廳，中間是一座室內噴泉。這裡只有足夠安全級別的人員和特殊訪客才能進入，但議員廳樓上的迴廊是公眾區域。從議員廳區域有兩層的走廊通往參議院和眾議院廳舍，議員可從封閉的底層走廊進入議事廳，而公眾則由上層走廊進入兩院旁聽席。議員廳後面是部長翼，裡面是澳大利亞總理和政府部長的辦公室。底樓還有 19 間對公眾開放的委員會會議室，和高度戒備的內閣會議室。 眾議院 澳大利亞眾議院議事廳的主題色是綠色，旨在反映英國下議院的主題色，以示澳大利亞的議會傳統從西敏制的悠久傳統一脈相傳。但在此所用的綠色選擇了較淺的色調，呼應了澳大利亞桉樹葉的顏色。 從上圖的角度看，正前方樓上回廊是記者席，公眾旁聽席在兩旁迴廊，共有 388 個座位。。由於議員在場時旁聽席上不許交談，在開放的公眾旁聽席的樓上還有閉音的旁聽席，供學生團體使用，以便旁聽時老師或嚮導可以同時解說。 中央桌子後面高大的座位是議長席位。根據西敏制慣例，執政黨坐在議長的右手邊，反對黨坐在議長的左手邊。獨立議員和其他小黨議員坐在中間的中立議席上。兩邊最前排的長條議席稱為 前座，是前座議員（內閣部長和影子內閣成員）專用的議席。前座議員按照慣例坐在最靠中間的前排席位上，在發言時會來到中間桌子兩旁的 發言箱 前，以此作為講臺發言。根據議事程式規定，後座議員發言時不離開自己座位，而僅起立並使用桌上的麥克風。 中央桌子上放置一套《議會辯論記錄》。議會執行秘書和副秘書的座位也在此。議會秘書必須熟諳議會規則，在投票時負責敲鈴通知議員投票。秘書座前面是沙漏：大的沙漏計時 4 分鐘，小的計時 2 分鐘。投票時，秘書會在敲響鈴聲後用大沙漏計時 4 分鐘，到時議事廳的門就會被鎖，在廳內的議員會根據投票意向分別站到政府席位或反對黨席位一邊，雙方黨鞭進行計票。如果連續有第二次投票，則用小沙漏計時 2 分鐘。 參議院 與眾議院向呼應，澳大利亞參議院議事廳的主色調是紅色，反映了英國上議院的主題色。參議院所用色調也是較沉穩的赤鐵礦赭色，反映澳大利亞土地，特別是內陸土地的顏色。 參議院樓上回廊的記者席、旁聽席設定與眾議院相同。議席設定則稍有不同：只有參議院執政黨或反對黨領袖發言時會走到講臺前，其他所有議員（包括前座參議員）都使用自己臺上的麥克風。相應的，參議院沒有特殊形制的前排議席，所有議席都同樣的成對排列。 參議院會議主持是參議院議長，其座位在中間桌子後面。和眾議院不同，作為兩院中的上院，參議院議長座位背後還有兩個更高大的座位，即現代版的君主寶座。在每年召開議會時，其中較大的座位是在任君主的寶座；君主不在時由總督使用。旁邊較小的座位供君主配偶使用；不在時由總督配偶使用。 位置 在坎培拉的總體規劃中，議會大廈所在地議會山有著重要位置。它是堪培拉中軸線的西南端，與位於東北端的澳洲戰爭紀念館遙遙相對。同時，議會山也是坎培拉總體規劃的三角形主體的一角，從議會山有兩條筆直的道路越過格雷芬湖向北和向東延伸，兩條道路的另一端分別是象徵坎培拉市民生活中心的城市圓環（Civic），和澳大利亞三軍總部。議會山、城市圓環和三軍總部構成一個等邊三角形。此外，這一三角形在格里芬湖南岸的部分也構成一個較小的等邊三角形，稱為 議會三角。在議會大廈俯瞰下的議會三角遍佈澳洲聯邦權利機構、最重要的政府部門和國立文化設施，是澳大利亞聯邦的象徵性中心區。 有趣的是，坎培拉的設計者華特伯利格里芬的原意並不是將議會大廈建在議會山上。他將在此核心位置的山丘命名為 Capitol＂，本意指的不是同名的美國國會山，而是此名更早的來源 古羅馬的卡比託利歐山，即古羅馬政府的儀式中心和檔案庫。根據格里芬的構思，議會大廈應該建在議會山和湖岸之間的一座小山丘上，而議會山頂上則像古羅馬人一樣，應該建造一座 用於接待民眾和舉行儀式的通用行政建築，或用於儲藏檔案和紀念澳大利亞人的成就。此外按照他的構想永久總理府等其他重要建築也應分列在山頂四周。直到 1958 年和 1964 年的霍爾福德計劃在規劃議會三角時，關於議會大廈的計劃仍沒有將它放在議會山頂：霍爾福德認為議會大廈應該放在湖岸邊，這樣能鼓勵政客們不認為自己凌駕在普通百姓之上。可是 1978 年議會就大廈選址投票時，決定將大廈建在議會山頂，理由是隻有這樣的 最高 位置才配得上議會的高尚地位。新議會大廈興建之前山上是原生灌木型植被。 參見 澳大利亞議會 議會大廈 墨爾本 舊國會大廈 坎培拉 參考文獻 引用 書籍 外部連結 澳洲議會（官方網站） 舊議會大廈 澳洲影像機構關於議會大廈的圖片徑 澳洲廣播公司：新議會大廈資料 Category 澳洲國會 Category 堪培拉建築物 Category 各國國會建築物 Category 澳大利亞立法機構建築物 Category1988 年澳大利亞建立 Category1988 年完工建築物 Category 堪培拉旅遊景點