蘇格蘭議會（；；）是蘇格蘭的立法機關，為一院制的地方議會。從 1997 年權力下放方式成立的，其將能決定英國國會認定之保留和例外事項以外的事項。會議地點位於蘇格蘭首府愛丁堡老城區聖魯德的蘇格蘭議會大樓。 從體制上說，蘇格蘭議會與英國國會沒有直接聯絡。英國國會中的蘇格蘭地區席位是由英國大選決定，與蘇格蘭議會選舉無關。只有英國國會議員才有資格在英國國會發言投票等，蘇格蘭議會議員（MSP）不具備這種資格，而英國國會議員也不具備在蘇格蘭議會發言投票的資格。 歷史 1997 年 9 月 11 日蘇格蘭舉行全民投票，蘇格蘭選民有 74％同意應成立蘇格蘭議會，有 64％同意蘇格蘭議會應擁有稅收變更權力，以明顯大多數贊成票決議成立擁有稅收變更權力的「蘇格蘭議會」。全民投票的投票人數佔全體選民的 60％。英國工黨控制的下議院於隔年透過 1998 年蘇格蘭法案，成立蘇格蘭自 1707 年蘇格蘭王國與英格蘭王國合併組成大不列顛王國以來的首個議會。根據該法案的條款，議會可透過影響蘇格蘭內務的法律，並可將所得稅的基本稅率提高或降低最多 3。 蘇格蘭議會的首次選舉於 1999 年 5 月 6 日舉行，議會的首次會議於 5 月 12 日舉行。選舉結果由蘇格蘭工黨取得勝利，因為在比例代表制未能取得多數席次而與蘇格蘭自由民主黨組建聯合政府。議會於 7 月 1 日由女皇伊麗莎白二世正式宣佈成立，並於同日獲賦其全部權力。1999 年至 2007 年間，由工黨與自由民主黨組成聯盟執政，2007 年蘇格蘭議會選舉後，蘇格蘭民族黨成為議會最大黨與執政黨至今。 蘇格蘭議會的權力完全來自於上述法案，任何超越該主法令的立法立即無效。任何違背 1998 人權法案（Human Rights Act 1998）的法令也無效。 與蘇格蘭政府的區別 蘇格蘭政府是蘇格蘭的行政機關。1999 年，蘇格蘭事務部 Scottish Office 和其他倫敦英國政府部門將所有授權事務的責任轉移至當時的蘇格蘭行政院。 蘇格蘭政府是獨立於蘇格蘭議會的機關，實際上，蘇格蘭政府成員來自在議會中擁有最多席位的政黨或政治聯盟。蘇格蘭議會負責透過有關自治事項的法律，亦會監督蘇格蘭政府的工作。蘇格蘭政府與蘇格蘭議會之間的關係類似於英國政府與設在西敏寺的英國國會之間的關係。 議會運作 蘇格蘭議會由 129 名蘇格蘭議會議員組成。129 名議員互選一人擔任議會主席，並選出兩人擔任副議會主席。 主席與兩名副主席的責任是：主持議會的會議；召集以及主持議會局（Parliamentary Bureau）會議；就議事規則的問題作出裁決；對外代表議會；擔任蘇格蘭議會法人團體的主席。 一旦獲選舉後，主席必須公正行事。兩名副主席在主持議會會議時必須公正行事；他們不主持會議時，可全面參與議會事務。 議會選舉 每個蘇格蘭人由一位選區議員和七位區域議員代表。所有蘇格蘭議會議員在議會中享有平等地位。在蘇格蘭議會選舉中，每位投票人可投兩票。一票選出單一選區席位，另一票選出比例代表席位。 第一票在代表他們的選區的候選人中推選。獲得票數最多的候選人將獲得席位，這稱為「最多票數當選」制。選區議會議員總共有 73 人。 第二票在稱為蘇格蘭議會地區的更大選區投給一個政黨或一名個人候選人。一共有八個蘇格蘭議會地區。每個地區在議會中有七個席位。在每個地區，政黨根據他們贏得的選區席位數目以及他們在第二次投票中獲得的票數獲分配席位。獲選就任這其他 56 個席位的議員稱為區域議員。 這個投票制度稱為附帶席位制（Additional Member System），為單一選區兩票制的一種。 2011 年蘇格蘭議會選舉 2011 年蘇格蘭議會選舉，蘇格蘭民族黨取得大勝並首次取得議會控制權，工黨得票大輻下降，成為最大反對黨。 2011 年蘇格蘭議會總選舉 政黨 政黨 附帶席位制 附帶席位制 附帶席位制 附帶席位制 附帶席位制 附帶席位制 附帶席位制 附帶席位制 附帶席位制 附帶席位制 合計議席數 合計議席數 合計議席數 政黨 政黨 小選舉區 小選舉區 小選舉區 小選舉區 小選舉區 比例代表 比例代表 比例代表 比例代表 比例代表 合計議席數 合計議席數 合計議席數 政黨 政黨 得票數 得票率 得票増減率 議席數 議席増減數 得票數 得票率 得票増減率 議席數 議席増減數 合計議席數 議席増減數 議席比率 蘇格蘭民族黨 902915 4539 1246 53 32 876421 4404 1303 16 9 69 23 5349 英國工黨 630461 3169 045 15 20 523559 2631 285 22 13 37 7 2668 英國保守黨 276652 1391 269 3 3 245967 1236 155 12 2 15 5 1163 英國自由民主黨 157714 793 825 2 9 103472 520 610 3 3 5 12 388 蘇格蘭綠黨 87060 438 033 2 1 2 1 155 無所屬 12357 062 062 0 0 22306 112 008 1 0 1 0 078 蘇格蘭老年公民團結黨 1618 008 000 0 0 33253 167 023 0 0 0 0 000 2508 013 013 0 0 18138 091 051 0 0 0 0 000 社會主義工黨 16847 085 015 0 0 0 0 000 蘇格蘭基督教徒黨 1193 006 017 0 0 16466 083 047 0 0 0 0 000 英國國家黨 15580 078 047 0 0 0 0 000 蘇格蘭社會黨 8272 042 021 0 0 0 0 000 RESPECT 團結聯盟 6972 035 035 0 0 0 0 000 蘇格蘭連合黨 3002 015 006 0 0 0 0 000 銀行員賞與禁止運動 2968 015 015 0 0 0 0 000 團結 2837 014 138 0 0 0 0 000 自由黨 436 002 002 0 0 2393 012 012 0 0 0 0 000 英國海盜黨 1431 007 007 0 0 0 0 000 基督教徒同盟黨 1191 006 066 0 0 0 0 000 英國國民陣線 1515 008 008 0 0 640 003 003 0 0 0 0 000 蘇格蘭祖國黨 620 003 003 0 0 0 0 000 安格斯獨立代表 1321 007 007 0 0 471 002 002 0 0 0 0 000 土地黨 276 001 001 0 0 0 0 000 不列顛共產黨 256 001 001 0 0 0 0 000 合計 1989222 10000 73 1991051 10000 56 129 1000 參考資料 參考書籍 Balfour A McCrone G 2005 Creating a Scottish Parliament StudioLR ISBN 0955001609 Burrows N 1999 Unfinished Business The Scotland Act 1998 Modern Law Review Vol 62 No 2 March 1999 pp 241260 Centre for Scottish Public Policy 1999 A Guide to the Scottish Parliament The Shape of Things to Come The Stationery Office Books ISBN 0114972311 Dardanelli P 2005 Between Two Unions Europeanisation and Scottish Devolution Manchester University Press ISBN 0719070805 Kingdom J 1999 Government and Politics in Britain An Introduction Polity ISBN 0745617204 MacLean B 2005 Getting It Together Scottish Parliament Luath Press Ltd ISBN 1905222025 McFadden J Lazarowicz M 2003 The Scottish Parliament An Introduction LexisNexis UK ISBN 0406969574 Murkens E Jones P Keating M 2002 Scottish Independence A Practical Guide Edinburgh University Press ISBN 0748616993 Taylor Brian 1999 The Scottish Parliament Polygon Edinburgh ISBN 1902930126 Taylor Brian 2002 The Scottish Parliament The Road to Devolution Edinburgh University Press ISBN 0748617590 參見 蘇格蘭政治 權力下放 英格蘭議會 北愛爾蘭議會 外部連結 蘇格蘭議會官方網站 蘇格蘭議會官方網站 Official website Scots version Scotland Act 1998 The Scottish Parliament Project，聖安德魯斯大學 Holyrood Inquiry homepage BBC News explanation of the powers of the Scottish Parliament Category 英國各地議會 Category 一院制立法機構