韓悳洙（，），韓國政治人物，長年從事經濟、外交、通商等範疇，其曾於 20072008 與 20222024 年間分別在盧武鉉和尹錫悅政府中擔任國務總理職務（第 38 任及第 48 任），並在 2006 年短期代理過該職，此外還於 2024 年短暫擔任韓國代理總統。 韓悳洙生於全羅北道全州府，1970 年加入公務員行列，其後長年從事經濟職務，並於 1980 年代在哈佛大學深造，取得經濟學博士學位。1990 年代起，他在金泳三政府時期開始擔任次官級職位，其後在金大中政府、盧武鉉政府及李明博政府皆獲重用，擔任經濟與對外通商範疇的部長級職位。2007 年，他擔任盧武鉉政府的末任總理，期間主導簽訂初版《韓美自由貿易協定》。2009 年至 2012 年間，他擔任第 22 任韓國駐美大使，成功推動兩國自貿協定正式生效。2022 年 4 月，他獲當選總統尹錫悅提名再度出任國務總理一職，並於 5 月 20 日獲國會透過提名。 韓國國會在 2024 年 12 月 14 日對總統尹錫悅第二次彈劾動議案進行表決，以 204 票贊成通過了該項動議案。隨著國會透過彈劾動議案，尹錫悅的總統職權立即停止。根據韓國法律，由國務總理韓悳洙作為第一順位代行總統職權。但在同月 27 日，其國務總理一職被彈劾停職，使其總理與代理總統職權轉由崔相穆行使。 生平 早年經歷 1949 年 6 月生於全羅北道全州府（現全州市）出生，為六男三女中的五男。1967 年，他畢業於京畿高中，並於 1971 年於首爾大學經濟系畢業。由於他在首爾大學全校第三名身份、商學院以首席身份畢業，因此獲頒大法院長獎作嘉獎。 1970 年，韓悳洙透過第 8 屆行政高等考試，同年於關稅廳開始公務生涯，擔任價格調查負責官室事務官。1976 年，他以副總理兼經濟企劃院長秘書官的身份，被派遣到龜尾經濟合作協會工作。其後，他在 1977 年至 1984 年間在哈佛大學深造，1979 年獲經濟學碩士，1984 年獲經濟學博士學位。當時，公務員前往哈佛大學留學並獲得博士學位，是相當罕見的事例。 期間，韓悳洙擔任多個經濟相關職位，包括在經濟企劃院（1979 年至 1981 年）、商工部（1981 年至 1993 年）工作，至 1993 年在商工部升任至電子資訊工業司司長。 金泳三政府 1993 年 3 月，在金泳三就任總統後，他被派遣到總統秘書室，擔任經濟首席下屬的產業負責秘書官職務。期間，他參與制定行業專業化等新經濟政策框架，亦被稱為在大財閥政策上的「首屈一指強硬論者」。1994 年 6 月，他離開青瓦臺返回商工部，晉升為管理官，擔任企劃管理室長，同年 12 月擔任通商貿易室長。在任通商貿易室長期間，他負責推進加入經合組織（OECD）的工作及解除對日貿易限制。1996 年 12 月，他晉升為次官，到 1997 年 3 月為止一直擔任專利廳廳長。1997 年 3 月至 1998 年 3 月間，他擔任通商產業部次官。 金大中政府 韓悳洙在金大中總統時期，於 1998 年 3 月至 2001 年 2 月間，擔任部長級的外交通商部通商交涉本部長職務。當時，通商交涉本部為新設立的部門，目的為推進韓國在亞洲金融風暴後，協調對內及對外通商的政策。韓悳洙認為當時的貿易夥伴，為求自身利益有築起出口壁壘的傾向。他在任以促進相互協商及引進外國資本為目標，推進領使館成為韓國外貿銷售本部，以及完善吸引及獎勵外國投資者的政策。 此外，他在當時首次推進了《韓美自由貿易協定》，並與智利簽訂了自由貿易協議。他亦處理了亞太經濟合作組織（APEC）在韓舉行峰會的相關實務。 2001 年 3 月至 12 月間，韓悳洙任駐 OECD 韓國代表部大使，2001 年 11 月至 2002 年 1 月任總統秘書室政策企劃首席秘書官。 2002 年 1 月，他被任為總統秘書室經濟首席秘書官。然則，他在同年 7 月因韓中大蒜協商風波而辭職。當時，韓中雙方曾於 2000 年至 2002 年間，協定同意韓國為保護本國蒜農而對中國產大蒜加徵緊急關稅，但關稅條款屆滿後不得延長。條款屆滿後，當時的輿論指責政府未有通知國民有關日落條款的條文內容，以致韓惪洙問責下臺。 盧武鉉政府 盧武鉉就任總統後，韓悳洙於 2003 年 6 月晉升為院長，翌年二月調任國務調整室長。在任國務調整室長期間，他完成對整個經濟政策的政策調整，亦經歷盧武鉉彈劾事件。他亦參與支援伊拉克戰爭派兵、行政首都遷移相關業務，積累政務和安保方面的經驗。 2005 年 3 月，他升任為副總理兼財政經濟部部長（現企劃財政部部長）。期間，他負責了盧武鉉政府的房地產政策和金融－產業資本分離政策。由於當時盧武鉉不是提名財務系統出身官員，而是正統通商產業出身的官員擔任財政部長，因此被評價為非常罕見，亦反證韓悳洙的能力獲盧武鉉認可。2006 年 3 月至 4 月間，他曾代理國務總理一職。 2006 年 8 月，韓悳洙獲委為韓美自貿協定簽訂支援委員會的委員長，該機構為直屬於總統，負責收集有關《韓美自由貿易協定》的意見，並向國民提供《自貿協定》的資訊，調解輿論的矛盾及對國會進行支援活動。 2007 年 3 月，他獲盧武鉉提名為政府的末任總理。同月下旬，其人事案獲國會透過。他強調，在政府任期最後一年，政府會持續改善制約企業活動的不合理規制、培育中小企業和服務產業、擴大社會服務工作崗位等政府重點推進的政策。同時，他亦希望繼續推進簽訂《韓美自貿協定》的工作。在任總理期間，他經歷第二次南北韓首腦會談，並於同年 11 月在首爾與時任朝鮮總理金英日舉行南北總理會談。 李明博政府及非政府組織生涯 李明博就任總統後，韓悳洙因擁有卓越英語實力及通商實力，被內定為下任駐美大使人選。當時，在奧巴馬政府上臺後，《韓美自貿協定》的再協商或追加協商成為兩國之間議而不決的協商，因此，其過往擔任《自貿協定》推手的角色獲新政府重視，而在當時韓惪洙亦已有「韓美自貿協定傳道士」的外號。 韓悳洙在就任駐美大使時（2009 年 2 月），他形容當時的《韓美自貿協定》的前景非常絕望。他指出，當時美國主要的議員都堅持「沒有汽車領域的調整（追加協商）是不行的」。因此，他走訪美國各地，在美國全境遊說地方人士，務求對美國當局產生輿論支援。期間，他訪問了 31 個州的 57 個城市，會見了地區工商界人士。其後，2011 年 10 月，美國參眾兩院批准《韓美自貿協定》。當時，民主黨主要領導層南希佩洛西、桑德列文及斯坦利霍耶等人皆贊成議案，因此雖然民主黨在眾議院投下的反對票比預期多，但考慮民主黨傳統的反貿易情緒，韓惪洙指出「這種程度的贊成票」（278 票贊成，151 票反對）也很多。 2011 年 11 月，韓國國會透過《自貿協定》。2012 年 3 月，《韓美自貿協定》正式生效。《南韓與美國洽簽及修訂韓美自由貿易協定之經過》（臺灣：臺灣駐韓國代表處經濟組，2020 年 10 月 23 日），頁 24。2012 年 2 月，韓悳洙離任駐美大使一職，亦從公務生涯中退職。同月，他擔任韓國貿易協會會長一職，至 2015 年 2 月離任。擔任貿協會長期間，為加強韓美兩國在《自貿協定》生效後的經濟合作，他曾深入美國全境，以州政府主要人士為遊說物件。2015 年 11 月至 2017 年 12 月間，他擔任氣候變化中心理事長。 尹錫悅政府 總理提名 尹錫悅在 2022 年總統選舉當選後，面臨「朝小野大」的問題。一直向其建議政府人選的法律及經濟界元老集團，向尹錫悅表示韓悳洙是具有國政經驗，亦曾擔任保守及進步派政府的公職，因此是能帶領國民團結的最佳人選，推薦他擔任新政府的首任總理。同時，他們亦指出共同民主黨很難反對曾擔任金大中政府的青瓦臺經濟首席、盧武鉉政府最後一位總理的人選。 2022 年 4 月 2 日，兩人就國政運營和組閣進行深入對話，韓悳洙在會談中提出責任總理制、保障各部部長的人事推薦權（部長自行推舉副職的人選，不再由青瓦臺負責）、鼓舞公務員社會士氣的方案等。翌日，尹錫悅公佈韓惪洙成為新任總理的獲提名人。 2022 年 5 月 20 日，韓國國會以 208 票贊成、36 票反對，透過了韓悳洙的總理任命動議案。擁有單獨過半優勢的在野黨共同民主黨在當日召開議員總會後，決定贊成總理任命動議案。他們指出，其原因並不是韓悳洙具備相應的資格，而是總理職位不能長期空缺，以及表明在野黨完全沒有阻礙新政府運作的意向。 總理任內事件 2023 年 9 月 18 日，共同民主黨以追究梨泰院踩踏事故及世界童軍大露營、日本福島核電站汙水排放、海軍陸戰隊上兵蔡某死亡事件調查相關爭議等責任為名向韓國國會提交了總理罷免建議案。9 月 21 日，總理罷免建議案以 175 贊成票、116 票反對、4 票棄權在韓國國會全體會議上表決透過，韓悳洙因此成為韓國憲政史上首個罷免建議案透過國會門檻的總理。 2024 年 2 月，尹錫悅政府推出提高醫學院招生人數的計劃，令數千名醫生罷工以示抗議，抗議活動導致外科手術嚴重延遲及醫療人手持續短缺，引發醫療危機。韓悳洙下令採取緊急措施應對危機，包括使用遠距醫療、增加公立醫院運作以及開設軍事診所以作應對。同月下旬，韓悳洙在災難管理會議上宣佈，提升韓國衛生警報至「嚴重」級別，並於數日後宣佈，將派遣軍事和社群醫生來應對當前的緊急狀況。 2024 年 4 月，在國民普遍對尹政府的不滿下，執政黨國民力量在第 22 屆國會選舉中慘敗，令尹錫悅成為首個在五年總統任期內皆面臨「朝小野大」局面的總統。韓悳洙和總統室參謀在選舉後，一致向尹錫悅表明辭意。然則，由於尹錫悅相當信任韓悳洙，加上尹錫悅表示不會將內閣改組用作突破政局局面的方法，亦考慮朝小野大的國會持續，因此尹氏對在野黨能夠同意任命的人物持慎重態度，最終退回其辭呈。 2024 年緊急戒嚴 2024 年 12 月 3 日晚上，時任總統尹錫悅突然宣佈緊急戒嚴。韓悳洙指出，當時建議宣佈戒嚴令並沒有按照《戒嚴法》第 2 條規定，「國防部長或行政安全部長在發生戒嚴事由時，須透過國務總理向總統建議宣佈戒嚴。」他在出席審議宣佈戒嚴的國務會議前，對戒嚴令並不知情。而宣佈戒嚴前舉行的國務會議，韓悳洙指出存在很多程式和實體上的缺陷。他在接受國會質詢時，指出該會議舉行後發出宣佈戒嚴的檔案上，並沒有出席國務委員的簽名，指出連宣佈戒嚴合法所需的最低限度的形式條件都不具備。就出席委員的發言，韓悳洙指在席的所有國務委員全員反對宣佈戒嚴，他本人向總統指出，戒嚴將會對經濟及對外信任度帶來巨大障礙，亦也不會被國民接受，而反對宣佈戒嚴。 在宣佈戒嚴後，韓國國會於翌日凌晨 1 時全票透過要求總統解嚴的議案，據 SBS 偵查報導指出，在韓悳洙的反覆說服下，尹錫悅才在翌日凌晨 4 時向國民演講宣佈解除戒嚴。在戒嚴事件後，尹錫悅於同月 7 日發表國民談話，表示包括其任期問題在內，今後之政局穩定方案將全權委託予執政黨處理，亦承諾今後國政運營將由執政黨和政府共同負責。其後，時任國民力量黨魁韓東勳指出總統已「無法正常履行職務」，並提出「有秩序地退位」的縮短總統任期並提前下臺的方案。韓東勳與韓悳洙兩人於同日在總理公館舉行緊急會晤，並於翌日舉行聯合對國民談話，韓悳洙表示會為國家的安危著想和維持國民日常生活兩方面為事後的施政方針，以外交部長為中心，帶領全體內閣閣員維持韓美、韓日及韓國友邦的信任。 代理總統 2024 年 12 月 14 日，韓國國會透過針對總統尹錫悅的彈劾案，韓悳洙作為國務總理代行總統職權。 12 月 26 日，由於韓悳洙拒絕委任國會投票選出的憲法法院法官候選人，因此被共同民主黨提出彈劾。韓悳洙以憲法裁判官人事案需要朝野取得共識，並協商提交議案為前提，表明拒絕任命憲法裁判官。此行為被法律界一致批評，憲法學者會議在同日舉行的會議中表示代理總統行使法律案否決權並不合適。西江大學法學研究院教授林志奉表示，韓悳洙的行為阻礙憲法法院以九名裁判官的完整體系開始彈劾審判。高麗大學法學研究院教授金善澤亦指，國會表決選出的任命案移交到政府，政府任命裁判官的行為屬義務而非選擇同意或拒絕的權力。 12 月 27 日，韓國國會在執政黨國民力量議員未參與投票的情況下投票透過針對韓悳洙的國務總理彈劾案，總理和代理總統一職由副總理兼企劃財政部長官崔相穆來代行。憲法裁判所於同月 30 日就國民力量對彈劾案透過門檻提出的爭議表示，在憲法裁判所另行決定之前應維持國會彈劾案透過後引發的停職效力。 個人生活 韓悳洙的妻子為是西洋畫家出身的崔雅英（최아영），兩人膝下並沒有子女。 學歷 畢業（1967 年） 首爾大學經濟學學士（1971 年） 哈佛大學經濟學碩士（1979 年） 哈佛大學經濟學博士（1984 年） 榮譽 官方勳獎 紅條勤政勳章（1992 年 12 月 31 日） 黃條勤政勳章（2003 年 2 月 3 日） 青條勤政勳章（2012 年 6 月 30 日） 國民勳章無窮花章（2013 年 2 月 13 日） 註釋 參考資料 外部連結 Category 韓國總統 Category 韓國國務總理 Category 韓國財政經濟部長 Category 韓國駐美國大使 Category 哈佛大學校友 Category 首爾大學校友 Category 全州市出身人物 Ducksoo Category 紅條勤政勳章獲得者 Category 黃條勤政勳章獲得者 Category 青條勤政勳章獲得者 Category 國民勳章無窮花章獲得者 Category 韓國副總理