中核市為日本的一類地方公共團體和自治型城市區劃之一，可擁有較一般市與特例市（施行時特例市）更多原本屬於都道府縣的許可權，但許可權少於政令指定都市。 1994 年（平成 6 年），日本修訂《地方自治法》，正式將中核市定為日本城市自治制度。此後，中核市制度不斷作出調整。現時，根據日本《地方自治法》第 252 條第 22 款第 1 項的規定，成為中核市的條件為城市人口超過 20 萬人，並經市議會及所屬都道府縣議會之同意，即可向總務大臣提出申請成為中核市，總務大臣批准後，可正式成為中核市。 截至，日本有 62 個中核市。人口最多的中核市是千葉縣船橋市，2020 年底人口為人。人口最少的的中核市是鳥取縣鳥取市，2020 年底人口為人。有 7 個中核市的人口超過 50 萬人，分別是千葉縣船橋市（人）、埼玉縣川口市（人）、鹿兒島縣鹿兒島市（人）、東京都八王子市（人）、兵庫縣姬路市（人）、栃木縣宇都宮市（人）、愛媛縣松山市（人）。有 2 個中核市的人口不足 20 萬人，分別為山梨縣甲府市（人）、鳥取縣鳥取市（人），均因此前為施行時特例市而破例升格。面積最大的中核市是富山縣富山市，面積為平方公里。面積最小的中核市是大阪府寢屋川市，面積為平方公里。有 26 個中核市由特例市升格，有 27 個中核市是都道府縣廳所在地。此外，有 12 個市正在爭取成為中核市，有 8 個市被撤銷中核市，有 16 個市達到中核市設定標準但未計劃申請成為中核市。 概述 中核市制度的歷史 第二次世界大戰結束後，《日本國憲法》進行重大修訂，並明確寫入關於地方自治的內容，此後另頒佈《地方自治法》《地方財政法》《地方稅務法》《地方公務員法》等法律確認憲法關於地方自治的條文。1956 年修訂的《地方自治法》加入了關於政令指定都市制度的內容。盡管如此，在 55 年體制之下，日本地方政府和城市受中央政府的控制仍然較大，失去實質上的自治許可權。對此，有部分學者開始探討地方分權與設定中核市的可能性。1989 年（平成元年），日本政府開始擴大地方政府的管理許可權，在此之下，全國市長會於 7 月 17 日建議，對於有 30 萬人口以上、能夠形成集聚效應的城市，應給予其類似政令指定都市的部分許可權。12 月 20 日舉行的第 2 次臨時行政改革推進審議會上，中核都市 的概念與制度雛形被正式提出。1994 年（平成 6 年）6 月 22 日，《地方自治法》進行修訂，此次修訂正式將中核市制度列入法律條文。12 月 21 日，日本政府正式公佈中核市制度的相關政令。1995 年（平成 7 年）4 月 1 日，修訂後的《地方自治法》正式施行，中核市制度開始實施。 成為中核市的條件 1995 年（平成 7 年）4 月 1 日修訂的《地方自治法》規定，成為中核市的條件包括人口超過 30 萬人、面積超過 100 平方千米，晝夜人口比大於 100。經過多次調整（見下表），現時成為中核市的條件僅包括人口超過 20 萬人，而對面積和晝夜人口比率沒有要求。 成為中核市的條件及歷次調整 時間 條件 條件 條件 相關事件 時間 人口 面積 相關事件 1995 年（平成 7 年） 多於 30 萬人 大於 100 平方千米 1995 年（平成 7 年）4 月 1 日，日本政府修訂《地方自治法》，正式確立中核市制度，以及設定中核市的條件。 1999 年 多於 30 萬人 大於 100 平方千米 1997 年（平成 9 年）7 月 8 日，日本地方分權推進委員會提出放寬設定中核市條件的建議。 1998 年（平成 10 年）5 月 29 日，內閣會議召開，會上決定修改法律條文中設定中核市的條件。 1999 年（平成 11 年），日本政府修訂《地方分權一括法》，廢除晝夜人口密度的限制條件。 2002 年（平成 14 年） 多於 30 萬人 大於 100 平方千米 2000 年（平成 12 年）10 月 25 日，第 26 次地方制度調查會召開，會上對 人口超過 50 萬人的市，設定中核市時是否應放寬面積條件限制 的問題進行答復。 2006 年（平成 18 年） 多於 30 萬人 colspan2 2005 年（平成 17 年）12 月 9 日，第 28 次地方制度調查會召開，會上對 市町村合併後，設定中核市時是否還需要考慮面積條件 的問題進行答復。 2014 年（平成 26 年） colspan2 2013 年（平成 25 年）6 月 25 日，第 30 次地方制度調查會召開，會上對 是否應當整合特例市和中核市兩種制度，以及中核市人口條件 的問題進行答復。 2015 年（平成 27 年）4 月 1 日，日本政府修訂《地方自治法》，正式取消特例市制度。 中核市擁有的許可權 相較於一般市，中核市從原屬都道府縣取得的許可權包括： 中核市取得的特別許可權 事務領域 具體許可權 財政 從中央政府得到更多的財政補貼 核准設立並監督社會福利設施（託兒所、養老院等） 發放身心障礙手冊 單身母親家庭和寡婦福利資金貸款 設定地方社會福利審議會 核准設立並監督 發放餐飲店營業許可 發放表演場、旅館、公眾浴場營業許可 墓地、納骨塔、火葬場的營業許可 傳染病預防的隔離相關措施 育成醫療給付 早產兒醫療協助 狂犬病預防 受理愛滋病通報 指定結核病預防醫療機構 都市更新及開發 土地區劃調整 制定屋外廣告物相關規範 環保 制定環保相關（噪音、惡臭、振動、廢棄物、粉塵、汙水）標準及規範 列表 現行的中核市 以下列出現行中核市的名稱、所屬都道府縣、升格時間、人口、面積、是否曾為特例市、是否為都道府縣廳所在地（政治中心）、市旗、市徽等資料，並按照全國地方公共團體編號（JIS 程式碼）排序。人口數值包括 2015 年（平成 27 年）與 2020 年（令和 2 年）兩次日本國勢調查資料以及相應的人口增減幅度（以 2015 年為基期），市名有綠底者表示該市 2020 年人口超過 50 萬人，達到政令指定都市設定標準，有紅底者表示該市 2020 年人口不足 20 萬。人口單位為人，面積單位為平方千米。 JIS 程式碼 市名 都道府縣 升格時間 人口 人口 人口 面積 原特例市 政治中心 市旗 市徽 JIS 程式碼 市名 都道府縣 升格時間 2015 年 2020 年 增幅 面積 原特例市 政治中心 市旗 市徽 01202 函館市 北海道 01204 旭川市 北海道 02201 青森市 青森縣 02203 八戶市 青森縣 03201 盛岡市 巖手縣 05201 秋田市 秋田縣 06201 山形市 山形縣 07201 福島市 福島縣 07203 郡山市 福島縣 07204 磐城市 福島縣 08201 水戶市 茨城縣 09201 栃木縣 10201 前橋市 群馬縣 10202 高崎市 群馬縣 11201 川越市 埼玉縣 11203 埼玉縣 11222 越谷市 埼玉縣 12204 千葉縣 12217 柏市 千葉縣 13201 東京都 14201 16201 富山市 富山縣 17201 金澤市 石川縣 18201 福井市 福井縣 19201 山梨縣 20201 長野市 長野縣 20202 松本市 長野縣 20201 岐阜市 岐阜縣 23201 豐橋市 愛知縣 23202 岡崎市 愛知縣 23203 一宮市 愛知縣 23211 豐田市 愛知縣 25201 大津市 滋賀縣 27203 豐中市 大阪府 27205 吹田市 大阪府 27207 高槻市 大阪府 27210 枚方市 大阪府 27212 八尾市 大阪府 27215 大阪府 27227 大阪府 28201 兵庫縣 28202 尼崎市 兵庫縣 28203 明石市 兵庫縣 28204 西宮市 兵庫縣 29201 奈良市 奈良縣 30201 31201 鳥取縣 32201 松江市 島根縣 33202 倉敷市 岡山縣 34202 吳市 廣島縣 34207 福山市 廣島縣 35201 下關市 山口縣 37201 高松市 香川縣 38201 愛媛縣 39201 高知市 高知縣 40203 福岡縣 42201 長崎市 長崎縣 42202 長崎縣 44201 大分市 大分縣 45201 宮崎市 宮崎縣 46201 47201 那霸市 沖繩縣 正規劃未來爭取成為中核市的城市 除上述 62 個中核市之外，現時有 12 個市（包括一般市和特例市）正在爭取成為中核市。以下列出這 12 個市的名稱、所屬都道府縣、爭取升格時間、是否為特例市、是否為都道府縣廳所在地（政治中心）、人口、面積、市旗、市徽等資料，並按照全國地方公共團體編號（JIS 程式碼）排序。人口數值包括 2015 年（平成 27 年）與 2020 年（令和 2 年）兩次日本國勢調查資料。人口單位為人，面積單位為平方千米。 JIS 程式碼 市名 都道府縣 爭取升格時間 人口 人口 人口 面積 原特例市 政治中心 市旗 市徽 JIS 程式碼 市名 都道府縣 爭取升格時間 2015 年 2020 年 增幅 面積 原特例市 政治中心 市旗 市徽 08220 築 波市 茨城縣 11208 所澤市 埼玉縣 11214 埼玉縣 11221 草加市 埼玉縣 12203 市川市 千葉縣 13209 町田市 東京都 14205 藤澤市 22210 富士市 靜岡縣 23206 愛知縣 24201 津市 三重縣 24202 三重縣 41201 佐賀市 佐賀縣 過去曾經是中核市的城市 下列 8 個市曾經是中核市，後因市町村合併或升格為政令指定都市而撤銷中核市身份。以下列出這 12 個市的名稱、所屬都道府縣、升格時間、撤銷時間、撤銷原因、市旗、市徽等資料，並按照全國地方公共團體編號（JIS 程式碼）排序。 市名 都道府縣 升格時間 撤銷時間 撤銷原因 市旗 市徽 14150 升格為政令指定都市。 15100 新潟市 新潟縣 升格為政令指定都市。 16201 富山市 富山縣 與、、八尾町、、、合併為新富山市。 22100 靜岡市 靜岡縣 與清水市合併為新靜岡市。 22100 靜岡市 靜岡縣 升格為政令指定都市。 22130 濱松市 靜岡縣 升格為政令指定都市。 27140 堺市 大阪府 升格為政令指定都市。 33100 岡山市 岡山縣 升格為政令指定都市。 43100 熊本市 熊本縣 升格為政令指定都市。 其餘符合中核市條件的城市 根據 2020 年（令和 2 年）日本國勢調查資料，以下 16 個市（包括一般市和特例市）人口已超過 20 萬人，但尚未成為中核市，亦未計劃申請成為中核市。以下列出這 16 個市的名稱、所屬都道府縣、是否為特例市、是否為都道府縣廳所在地（政治中心）、人口、面積、市旗、市徽等資料，並按照全國地方公共團體編號（JIS 程式碼）排序。人口數值包括 2015 年（平成 27 年）與 2020 年（令和 2 年）兩次日本國勢調查資料。人口單位為人，面積單位為平方千米。 JIS 程式碼 市名 都道府縣 人口 人口 人口 面積 原特例市 政治中心 市旗 市徽 JIS 程式碼 市名 都道府縣 2015 年 2020 年 增幅 面積 原特例市 政治中心 市旗 市徽 10204 群馬縣 10205 太田市 群馬縣 11219 上尾市 埼玉縣 12219 市原市 千葉縣 13206 府中市 東京都 13208 調布市 東京都 13229 東京都 14203 平塚市 14207 茅崎市 14212 厚木市 14213 大和市 15202 長岡市 新潟縣 27211 茨木市 大阪府 28210 兵庫縣 28214 寶塚市 兵庫縣 36201 德島市 德島縣 參見 日本城市列表 政令指定都市、特例市 彩之國中核都市 備註 參考資料 外部連結 Category 日本城市 category 日本行政區劃列表 Category1994 年日本建立