中國是世界上最大的能源消費國（參見）和全球國內生產毛額（GDP）排名在前國家中工業耗用佔比最大的（參見），自中華人民共和國於 1949 年建國以來，確保充足的能源供應以維持其經濟成長一直是該國政府的核心措施。中國自 1960 年代起開始工業化以來，目前已成為世界上最大的溫室氣體排放國，而中國的煤炭（包括消耗與開採）是導致全球氣候變化的主因之一。然而中國於 2010 年至 2015 年期間的單位 GDP 能耗已下降 18，單位 GDP 二氧化碳排放量已下降 20。以人均排放量計算，中國於 2016 年的數字是世界排名第 51。中國於 2020 年的人均二氧化碳排放為 776 噸（日本為 803 噸，參見中華人民共和國），而在 2022 年的人均排放為 885 噸（參見各國人均二氧化碳排放量列表）。中華人民共和國能源政策與其產業政策有關聯，中國的是由其工業生產目標所決定。 中國嚴重依賴進口石油以滿足國內消費，與輕工業原材料及電氣化的需求，是該國能源政策中的重要成分。電力部門的詳細資訊已包含於 202122 年冬季釋出的十四五規劃中，這將決定該國是否要建造更多燃煤發電廠，而決定全球根據《巴黎協定》所設定的是否能夠實現。 中國是世界上最大的可再生能源生產國，也是世界上最大的水力發電、太陽能發電和風能發電國家。 概述 中國能源相關相關資料 IEA Key World Energy Statistics 2012 2011 2010 2009 2006 IEA October crude oil p11 coal p 13 gas p 15 人口數目 百萬 一次能源 1 太瓦時（1 兆（萬億）瓦時） 生產 1 太瓦時 進口 1 太瓦時 電力 1 太瓦時 二氧化碳排放 百萬噸 2004 1296 18717 17873 1051 2055 4732 2007 1320 22746 21097 1939 3073 6028 2008 1326 24614 23182 2148 3252 6508 2009 1331 26250 24248 3197 3503 6832 2010 1338 28111 25690 3905 3938 7270 於 2004 年2010 年期間變化 33 50 44 272 92 54 百萬噸石油當量 1163 太瓦時，香港未包括在內。 百萬噸石油當量 1163 太瓦時，香港未包括在內。 百萬噸石油當量 1163 太瓦時，香港未包括在內。 百萬噸石油當量 1163 太瓦時，香港未包括在內。 百萬噸石油當量 1163 太瓦時，香港未包括在內。 百萬噸石油當量 1163 太瓦時，香港未包括在內。 百萬噸石油當量 1163 太瓦時，香港未包括在內。 環境與碳排放 中國於 1980 年至 2000 年間的（二氧化碳當量排放量於 GDP 中佔比）急劇下降。該國於此期間的 GDP 增加三倍，而能源消耗僅增加一倍。 根據於 2007 年 6 月 19 日釋出的資料，初步研究顯示中國在 2006 年的溫室氣體排放量首度超越美國 中國於當年由於使用化石燃料，產生的二氧化碳排放量比 2005 年增加 9，而美國則下降 14。這份研究使用的是 BP 的能源和水泥生產資料，荷蘭環評局認為資料 相當準確，同時提出警告說如中國等快速工業化經濟體所提供的統計資料不如經合組織（OECD）國家的資料可靠。 根據《中華人民共和國氣候變化初始國家資訊通報（Initial National Communication on Climate Change of the Peoples Republic of China）》計算，2004 年二氧化碳排放量已上升至約 505 億噸，溫室氣體排放總量約為 61 億噸二氧化碳當量。 中國於 2002 年在二氧化碳排放大國中排名第二（僅次於美國），排放量為 33 億噸，佔全球總量的 145。Data source Dioxyde de carbone émissions en mille tonnes de CDIAC United Nations Retrieved 200504092006 年，中國超過美國（排放量比美國多 8），成為全球最大的二氧化碳排放國。然而中國於 2016 年的人均二氧化碳排放量排名為全球第 51 位，人均排放量為 72 噸（美國的為 155 噸）。此外，估計中國於 2005 年約有三分之一的碳排放是由製造業出口商品所產生。 中國於 2019 年的人均二氧化碳排放略高於全球平均值，與德國的相似，約為美國的二分之一，及約為澳大利亞的三分之一。 按部門劃分的能源使用和碳排放 中國的六大工業產業 發電、鋼鐵、有色金屬、建築材料、石油加工和化學佔該國能源使用量近 70。 在建築材料領域中，中國於 2006 年所生產的水泥約佔全球的 44。生產水泥所產生的碳排放量比其他工業製程都多，約佔全球碳排放量的 4。 中國應對氣候變化行動計畫 根據中國於 2007 年 6 月 4 日釋出的第一個應對氣候變化國家行動計劃，該國於其後均繼續採取行動以應對氣候變化，是當年全球開發中國家中首個釋出應對氣候變化國家戰略者。但戰略計畫中並沒包含二氧化碳減排目標。估計行動計畫全面實施後，中國到 2010 年的年度溫室氣體排放量將減少 15 億噸二氧化碳當量。其他評論家則認為該數字僅為 95 億噸。 這項國家戰略在一次國務院會議中正式宣佈，並呼籲政府及國內經濟部門予以落實，同時著手向公眾開展環境保護宣傳活動。 擬議的國家行動計畫包括提高再生能源和核能發電比例、提升燃煤發電廠效率、利用熱電聯產以及進行煤層氣的開發及利用。 而中國的一孩政策已成功將人口增長減緩（減少出生 3 億人口），若以 2005 年世界人均排放量 42 噸計算，相當於減少 13 億噸二氧化碳排放。 十一五規劃 中國從十一五規劃開始，每一個五年計畫都設法讓中國從能源密集型製造業轉向高附加價值產業，並強調低碳經濟作為戰略性新興產業的重要性，特別是在風力發電和太陽能發電領域。 The plan set a national energy intensity target of a 20 reduction《十一五規劃》設定把國家能源強度降低 20 的目標。此目標是種 約束性指標， 在整個規劃過程中都受到強調。政策制定者將減排和節能視為本次五年規劃下環境問題中的最優先事項。 十二五規劃 十一五規劃中排放和節能目標均已達成，強化政策制定者在設定十二五規劃的信念，而擴大採用約束性目標的做法。 國務院於 2012 年 1 月釋出《控制溫室氣體排放工作方案的通知，國發 〔2011〕 41 號》報告，確立於 2015 年將能源強度再降低 17，單位 GDP 能耗降低 16 的目標（相對於 2010 年的水平）。為位於廣東省、上海市、江蘇省、浙江省和天津市等最發達和重工業最密集的地區設定更高的減排目標。中國也計劃在 2015 年達成非化石能源在該國一次能源需求中佔比為 114 的目標。 十二五規劃還將試行興建一批低碳開發區和低碳住宅社群，希望在企業和消費者群體中造成產業叢集效應。 為促進碳交易及擴大協助評估排放目標，以符合《巴黎協定》在透明度方面的要求，《十二五規劃》將溫室氣體排放監測體系改善。在中國的五年規劃中，碳交易首次於十二五規劃中納入。 十二五規劃也設定開發特高壓輸電（UHV）走廊，以將再生能源從發電點到消費點的網路整合。 中國政府也在未來將把溫室氣體排放資料納入其官方統計報告中。 碳交易方案 另外，發改委於 2012 年 1 月 13 日宣佈 China set to launch first caps on emissions New Scientist 20120117 將北京市、天津市、上海市、重慶市、深圳市、湖北省、廣東省等地成為首批參與限額和交易（capandtrade）碳交易計劃的試點省與市，採用與歐盟排放交易體系（EU ETS）類似的運作方式。此碳交易體系是 2009 年在北京市、上海市和天津市進行自願性碳交易實驗失敗後所實施者。 根據《日本經濟新聞》日經中文網於 2024 年 5 月 14 日刊出的新聞，表示 碳交易價格徘徊在最高位。4 月下旬達到每噸 100 元人民幣，創下歷史新高，目前仍保持在高位。 化石燃料 thumb 位於南京市棲霞區的南京金陵石化有限公司煉油廠。 煤炭 中國煤炭消耗量 百萬噸 IEA Key World Energy Statistics 2015 2012 2011 2010 2009 2006 IEA coal production p 15 electricity p 25 and 27 開採 淨進口 可用數量 2005 2226 47 2179 2008 2761 nd 2761 2009 2971 114 3085 2010 3162 157 3319 2011 3576 177 3753 2015 3527 199 3726 不包括香港 不包括香港 不包括香港 不包括香港 煤炭仍是中國的能源基礎，提供中國近 70 的一次能源需求，佔發電用燃料的 80。中國自行生產和消耗的煤炭比其他國家為高。一份於 2016 年發表的分析顯示中國的煤炭消費似乎在 2014 年達到峰值。據非政府組織稱，由於中國發電容量過剩，該國對 2019 年建成的燃煤發電廠中的 40 設有發電時間限制。 中國於 2023 年新增的燃煤電廠裝置容量達 474 吉瓦，約佔全球同類增量的三分之二。這種擴張規模是 2015 年以來全球中最大的年度燃煤發電容量增幅。 石油 中國於 2009 年的石油供應量為 4855 太瓦時，佔世界供應量的 10。Energy in Sweden 2010 Facts and figures Table 47 Global supply of oil 19902009 TWh 雖然中國仍是主要的原油生產國，但在 1990 年代即開始成為淨石油進口國。當時因需求成長快於國內產量成長，中國於 1993 年首次開始大量依賴進口石油。該國於 2002 年的原油年產量為 1298 億桶，原油消費量為 167 億桶。 中國於 2006 年進口原油 145 億噸，佔國內石油消費總量的 47。到 2014 年，中國每日進口約 700 萬桶石油。而中國在 2023 年每日進口 11300 萬桶石油，比 2022 年高出 10。中國國內石油市場由中國石化、中石油和中國海洋石油三家國有石油公司主導。 中國於 2008 年 6 月 20 日宣佈計畫提高汽油、柴油和航空煤油價格。鑑於全球石油價格趨勢，維持高額補貼將難以為繼 Rise in global oil price dents Chinas petrol subsidy policy 全球於 2010 年的主要石油生產國為 俄羅斯 502 百萬噸（13）、沙烏地阿拉伯 471 百萬噸（12）、美國 336 百萬噸（8）、伊朗 227 百萬噸（6）、中國 200 噸（5）、加拿大 159 百萬噸 4、墨西哥 144 百萬噸 4 及阿拉伯聯合大公國 129 百萬噸 3。世界石油產量從 2005 年到 2010 年期間增加 13，從 2009 年到 2010 年期間則增加 34。IEA Key energy statistics 2010 and IEA Key World Energy Statistics 2011 October pages 11 21 天然氣 中國於 2009 年的天然氣供應量為 1015 太瓦時，佔世界供應量的 3。Energy in Sweden 2010 Facts and figures Table 50 Global supply of gas 19902009 TWh 中國於 2010 年的天然氣產量在世界排名第七。 中國於 2022 年是世界第三大天然氣消費國，僅次於美國與俄羅斯。該國於近期連續六年均增加國內產量（增加 100 億立方米），於 2022 年的產量為 2201 億立方米，可滿足 59 的國內需求。該國於 2021 年的產量僅能滿足 55 的國內需求。 前述三家國營石油公司（中國石化、中石油及中國海洋石油）均活躍於上游的天然氣開採、液化天然氣進口和中游的管道輸送。支線管道和城市內管網由、新奧能源、港華智慧能源、北京控股和崑崙能源等城市燃氣公司營運。 中國國務院於 2013 年 9 月發布的《大氣汙染防治行動計劃》揭示政府希望提高天然氣在中國能源結構中比重。中國與俄羅斯於 2014 年 5 月簽署一項為期 30 年的協議，由後者每年輸送 380 億立方公尺天然氣給中國。38 billion cubic metres of natural gas 架設中俄東線天然氣管道（有 Power of Siberia 之稱）的目的在減少中國對煤炭的依賴，煤炭比天然氣會產生更高的碳排放，汙染也更大。擬建的從俄羅斯到中國西北部的天然氣管線稱為（也稱為 Power of Siberia 2）。 美國天然氣生產商 Venture Global LNG 於 2021 年 11 月與中石化簽署一份為期 20 年的液化天然氣供應合約。中國由美國進口的天然氣將因此增加一倍以上。 發電 中國於 2013 年的年發電量為 53980 億千瓦時，年用電量為 53800 億千瓦時，裝置容量 1247 吉瓦，均為世界第一。 迄 2021 年，中國的發電量仍是世界排名第一。（約為美國的兩倍，參見各國發電量列表） 2013 年的發電總量比 2009 年的 371465 兆千瓦時為高，2009 年用電量為 36430 億千瓦時（世界第二）當年總裝置容量為 874 吉瓦。中國正在興建有史以來最大型超高壓長距離輸電專案，目標是在 2015 年至 2020 年期間實現全國電網一體化。 煤炭 中國於 2015 年有 73 的電力由燃煤發電廠提供，較 2007 年 81 的高峰有所下降。 中國於近年又增加燃煤發電容量，且持續建造新的燃煤發電廠。中國於同期已關掉一批老舊燃煤發電廠（約有 7 吉瓦裝置容量）。 中國燃煤發電量（太瓦時） 燃煤發電 所有能源發電 2004 年 1713 2200 78 2007 年 2656 3279 81 2008 年 2733 3457 79 2009 年 2913 3696 79 2010 年 3273 4208 78 2011 年 3724 4715 79 2012 年 3850 4937 78 2013 年 4200 5398 78 2014 年 4354 5583 78 2015 年 4115 5666 73 全球燃煤發電廠裝置容量於 2024 年達到創紀錄的 2130 吉瓦，其中中國新建燃煤電廠有 70 吉瓦，幾乎是世界其他國家新建總和的 20 倍。中國此舉導致全球煤炭運輸船隊噸位因此增加 2，其主要目的是為強化中國的能源安全。然而全球正在減少煤炭的消耗，此種成長凸顯出與中國氣候目標有明顯的衝突。而印尼和印度的燃煤發電產能也有所成長，是 2019 年以來中國以外國家首次出現的成長。 再生能源 中國於全球再生能源的生產居領先地位，裝置容量為 152 吉瓦。中國在近年對再生能源領域進行大量投資。 於 2007 年的投資總額為 120 億美元，僅次於德國。中國於 2012 年投資於清潔能源的金額為 651 億美元（比 2011 年增加 20），佔二十大工業國投資總額的 30 包括佔全球太陽能發電投資的 25（312 億美元）、佔全球風能發電投資的 37（272 億美元），以及佔全球 其他再生能源（小型水力、地熱能、海洋能和生物質能）投資的 47（63 億美元）。已安裝的清潔發電容量有 23 吉瓦。Whos Winning the Clean Energy Race 2012 Edition The Pew Charitable Trusts 中國於 2006 年約有 7 的能源來自再生能源，目標是到 2010 年升至 10，到 2020 年升至 16。中國主要的再生能源是水力發電。 中國於 2009 年的水力發電總量為 61564 太瓦時，佔總發電量的 166。中國已擁有世界上最大的水力發電能力，三峽大壩是目前世界上最大的水力發電廠，總發電容量為 225 吉瓦。從 2012 年 5 月起已全面投入營運。 中國於 2022 年新增的太陽能發電裝置容量幾乎與世界其他地區的總和相同，到 2023 年，新增的太陽能發電裝機容量又比前一年翻了一倍，新增風力發電裝置容量增加了 66，新增儲能容量幾乎翻了四倍。但目前中國的電力仍有 70 是來自燃燒化石燃料。 中國也是最大的風力發電機（於 2022 年佔全球裝置容量的 60）和太陽能光電模組（於 2023 年佔全球出口量的 80）製造國。 核能發電 中國於 2012 年擁有核能發電機組 15 座，總裝置容量 11 吉瓦，總發電量 548 億千瓦時（度），佔全國總發電量的 19。 迄 2023 年初，中國的核能發電已佔全國發電量的 5。 中國核能發電機組於 2013 年增加到 17 座。該國計畫增加核能發電容量和發電比例，到 2020 年讓總發電量分別達到 86 吉瓦和 4。計劃到 2030 年將增加到 200 吉瓦，到 2050 年增加到 400 吉瓦。中國於 2016 年有 32 座反應爐在建中，數量位居世界第一。 迄 2023 年，中國尚有 21 座反應爐在建造中（是世界其他國家建造中總數的 25 倍），裝置容量為 2161 吉瓦。 農村電氣化 中國繼 2005 年完成計畫後，再度推動計畫，預定在 2010 年為 10000 個村莊的 350 萬戶家庭提供再生電力。然後在 2015 年以再生電力完成全國的鄉村電氣化。 再生能源 中國目前的再生能源大部分來自水力發電，但其他再生能源也正在快速發展中。中國於 2006 年的再生能源投資總額達 100 億美元，僅次於德國。 中國目前也是世界上轉移清潔能源技術予開發中國家的主要國家。 生物能源 中國於 2006 年曾使用 1600 萬噸玉米被用來生產第一代生物燃料（乙醇）。China corn for ethanol 16 m tons in 2006 published 20070409 Retrieved 20070827 然而由於該國在 2007 年發生食品價格大幅上漲，而決定禁止進一步擴大使用玉米製造乙醇燃料。 同年 2 月 7 日，國家林業和草原局發言人宣佈撥出 13 萬平方公里（5 萬平方英里）的土地種植桐油樹以生產生質柴油。地方政府也在開發使用油籽生產生物燃料的計畫。有人擔心這種發展可能會導致環境破壞。Chinese Biofuels Expansion Threatens Ecological Disaster Worldwatch Institute published 20070313 Retrieved 20070628 英國《每日電訊報》於 2018 年報導中國的生物燃料產業進一步崛起。當地人似乎對使用廢棄物製造生物燃料（即生質柴油、綠色噴射機燃料）有甚大的興趣。 太陽能 中國已是全球最大的太陽能源消費國，Energy China becomes the worlds largest solar power market published 20070827 Retrieved 20070827 也是最大的生產國，佔世界此類產品的 60，已安裝的總數估計為 3000 萬戶。Kunming Heats Up as Chinas Solar City published 20070615 Retrieved 20070827 中國的太陽能光電發電也在快速發展中。 該國於 2007 年太陽能光電發電量為 082 吉瓦，僅次於日本。 中國的第六個五年計畫（19811985）首度提出政府對太陽能光電模組製造予以政策支援。此後每個五年計畫均提出相同的措施。 中國政府於 2009 年宣佈的 金太陽示範工程 計畫包含多項開發和專案，成為中國發展太陽能技術的里程碑。其中包括與賽維太陽能（LDK）簽署的 500 兆瓦太陽能專案協議、宏威科技在河南省利用其專有太陽能技術開發的新型薄膜太陽能發電廠以及由總部設於美國的和鄂爾多斯市領頭的沙漠太陽能發電廠專案。中國國家主席胡錦濤於 2009 年 9 月 22 日在紐約市聯合國氣候變化大會上發表演說，承諾中國計劃於 10 年內將會有 15 的能源來自再生能源，進一步確定中國推動再生能源利用。中國在住房、建築物和汽車中均開始使用太陽能。 由於太陽能發電是種優秀的分散式電源，中國最近的重點是擴大太陽能發電普及率，俾便太陽能電力可在發電當地使用，毋須長距離傳輸。 風力 中國於 2006 年的風力發電總裝置容量達 267 吉瓦，到 2010 年達到 447 吉瓦。 permanent dead link 在 2020 年已達 281 吉瓦，比前一年增加 716 吉瓦。 節能 整體計畫 中國政府官員受到警告說，違反節約能源及環保法律將導致刑事訴訟，而官員和企業領導人未能實現賦予的目標時將會被記入其績效記錄中。China says energy efficiency key to performance of government company leaders Xinhua News Agency published 20070603 Retrieved 20070604 當中國於 2006 年能源強度降低 4 目標的達成率不及一半時，該國所有公司以及地方和國家政府單位都被要求在 2007 年 6 月 30 日之前提交詳細的改善計畫。China to stick to strict environmentprotection plans Xinhua News Agency published 20070603 Retrieved 20070604Chinese government urges efforts for energy saving Xinhua News Agency published 20070603 Retrieved 20070604 在十一五計規劃（2006 年 2010 年）的前四年，能源強度改善率達到 144，但進度在 2010 年第一季度急劇下降。中國於 2010 年 8 月宣佈到 2010 年 9 月 30 日前要關閉 2087 家鋼鐵廠、水泥廠和其他高耗能工廠。當時普遍的勞動力短缺情況將工廠關閉帶來的負面影響減緩，大部分下崗的工人容易於別處找到工作。In Crackdown on Energy Use China to Shut 2000 Factories The New York Times published 20100809 Retrieved 20101107 供暖和空氣調節 國務院於 2007 年 6 月 3 日釋出通知，限制公共建築於夏季空調溫度不低於 26C 788F，冬季供暖溫度不高於 20C 68F。低效率的空調機組不得銷售。State Council no lower than 26 degrees in airconditioned rooms Xinhua News Agency published 20070603 Retrieved 20070604 輿論 根據聯合國開發計畫署於 2007 年 6 月 5 日發布的第一屆年度世界環境審查，在中國的調查結果（根據 1024 人的樣本，其中 50 為男性）如下：First Annual World Environment Review Poll Reveals Countries Want Governments to Take Strong Action on Climate Change Global Market Insite published 20070605 Retrieved 20070509 88 的人對氣候變化表達擔憂。 97 的人認為政府應該採取更多措施來應對氣候變化。 63 的人認為中國過度依賴化石燃料。 56 的人認為中國過度依賴進口石油。 91 的人認為至少 25 的電力應由再生能源產生。 61 的人對核能發電安全性表達擔憂。 79 的人對開發中國家排放的二氧化碳數量表達擔憂。 62 的人認為已開發國家要求開發中國家限制二氧化碳排放為恰當。 中國青年報和英國文化協會於 2007 年 8 月發表的另一項調查（對 2500 名中國人進行抽樣調查，受訪者平均年齡 301 歲）。結果顯示 80 的中國年輕人對於氣候變化表達擔憂。Chinas young favor sustainable consumption but want cars first published 08202007 Retrieved 082807 參見 中國的氣候變化 中國節能環保集團 中國的自然環境 中國大陸電力產業 低碳經濟 石油峰值 中華人民共和國環境汙染 中華人民共和國可再生能源 中華人民共和國風力發電 中華人民共和國太陽能發電 中華人民共和國核工業 各國能源生產及消耗列表 參考文獻 分類：各國能源政策 China 分類：中華人民共和國科技分類：各國能源