臺灣憲法是指適用於臺灣的憲制性檔案，並不是單指一部特定的法律。臺灣首次有成文性的憲制性檔案是在 19 世紀末，日治時期的《大日本帝國憲法》以及其下所制定的《六三法》。而至今則是以大陸法系的《中華民國憲法》以及 1990 年代起增修的《中華民國憲法增修條文》。另外，臺灣民間自日治時期始一直有倡議訂定異於官方現行根本法的「臺灣憲法」的各種制憲運動。 歷史 早期統治臺灣的政權並無憲法的概念。直到 1895 年（明治 28 年）5 月 8 日馬關條約生效，臺灣成為大日本帝國領土，才首次有成文性的憲制性檔案實施於臺灣。 實施日期 時間 憲法 其他憲制性檔案 1896 年（明治 29 年）4 月 1 日－1906 年（明治 39 年）12 月 31 日 大日本帝國憲法 六三法 1907 年（明治 40 年）1 月 1 日－1921 年（大正 10 年）12 月 31 日 大日本帝國憲法 三一法 1922 年（大正 11 年）1 月 1 日－1945 年（昭和 20 年）10 月 25 日 大日本帝國憲法 法三號 1945 年（民國 34 年）10 月 25 日－1947 年（民國 36 年）12 月 24 日 中華民國訓政時期約法 1947 年（民國 36 年）12 月 25 日－1948 年（民國 37 年）5 月 9 日 中華民國憲法 1948 年（民國 37 年）5 月 10 日－1991 年（民國 80 年）4 月 30 日 中華民國憲法 動員戡亂時期臨時條款 1991 年（民國 80 年）5 月 1 日－現在 中華民國憲法 中華民國憲法增修條文 1895 年甲午戰爭，《馬關條約》賦予日本擁有臺灣的主權。中國的割讓將有助於臺灣引入憲政制度：日本在六年前頒布了《大日本帝國憲法》又稱為《明治憲法》。此後，日本的殖民化引發了圍繞明治憲法對殖民政府的適用性的激烈辯論。雖然明治寡頭宣佈他們的憲法不適用於殖民地，但臺灣人民堅稱，他們作為日本公民的入籍保障了明治憲法所列舉的權利。這些法律辯論最終賦予臺灣特殊的法律地位 臺灣名義上成為憲政。然而，在臺灣的日本軍隊和警察不斷侵犯憲法權利，憲法上沒有設立代表機構，同樣，明治天皇將大部分行政和立法權授予了任命的軍事領導人臺灣總督。 1920 年代，隨著臺灣民運人士尋求地方自治和更大的政治自由，本土政治運動興起。1921 年至 1934 年，政治活動人士試圖向日本政府請願，要求建立臺灣議會，但收效甚微。相反，1930 年臺灣地方自治聯盟的成立最終促成了 1935 年有限的市鎮議會選舉。臺灣總督府屈服於這些政治運動，成立了議會，將公眾輿論與國家結合起來。半數議員由選民直接選舉產生，其餘半數議員由政府任命。1935 年 11 月 22 日是具有里程碑意義的日子，臺灣總督府舉行選舉。只有社會經濟地位較高的成年男性才有資格參加。 1946 年 1 月，中華民國召開政治協商會議，決議制憲國民大會代表增加臺灣名額，同年 10 月臺灣省參議會第一屆第一次臨時大會選出 18 名代表，於 12 月 25 日《中華民國憲法》三讀透過。 臺灣法律學者葉俊榮認為，這些憲法將給臺灣憲政留下持久的遺產：它們以不同的框架激發了憲法本土化，為臺灣最終的憲政身份奠定了基礎。即使在今天，日本殖民主義的殘餘仍然存在於臺灣的政治體系中。例如：直到 2005 年，臺灣仍保留其不可轉移單票制（SNTV）系統，《明治憲法》的證明。因此，一位候選人的剩餘選票不能轉移給其他候選人。這種選舉制度在日本一直持續到 1994 年，但在臺灣仍以有限的形式存在。 在臺灣施行之憲法檔案 日治時期 六三法 六三法，1896 年日本在臺灣所實施的特別法律，授權臺灣總督府得於管轄範圍內頒布具有法律效力之命令。該條法律的正式名稱是「」，即「應於臺灣法令施行相關之法律」，簡稱「六三法」。 因臺灣總督本已擁有行政權，如係軍人出身，又兼掌軍事權。再依「六三法」規定，總督也有立法權，緊急時更可臨時頒布命令，擁有律令制定權。在這種情況下，「六三法」奠定了臺灣總督之絕對權力的法律基礎。 《六三法》「關於應在臺灣施行的法令之法律」（明治二十九年法律第六十三條） 第一條 臺灣總督在其管轄區域內，得制定具有法律的效力之命令。 第二條 前條之命令，應經臺灣總督府評議會之議決，經拓殖大臣奏請敕裁。臺灣總督府評議會之組織，以敕令定之。 第三條 在臨時緊急時，臺灣總督不經前條第一項之手續，即時制定第一條之命令。 第四條 依前條所制定之命令，制定後須立即奏請敕裁，並報告於臺灣總督府評議會，如不得敕裁者，總督須即時公佈該命令向將來失效。 第五條 現行法律或將來應頒佈之法律，如其全部或一部有施行於臺灣之必要者，以敕令定之。 第六條 此法自施行之日起，經滿三年失效。 由於六三法賦予總督權力甚大，不僅帝國議會認為侵犯其立法許可權、有違憲之虞；臺灣方面也因此發起六三法撤廢運動以避免總督專權。 三一法 明治 39 年（1906 年），日本政府公佈法律第三十一號，名稱為「關於應該在臺灣施行的法令之法律」，簡稱為「三一法」。明治 40 年（1907 年）1 月 1 日起實施，與「六三法」差別不大，但是，明定總督之律令不得牴觸本國或在臺灣施行的法律，不過之前根據「六三法」所頒佈的律令仍然有效，本法效期為 5 年，在明治 44 年（1911 年）及大正 5 年（1916 年）各延長一次，於大正 11 年（1922 年）被「法三號」取代而失效。 法三號 大正 10 年（1921 年），日本政府公佈法律第三號，名稱為「關於應該在臺灣施行的法令之法律」，簡稱為「法三號」。大正 11 年 1 月 1 日起實施，為了使日本本土的法律適用於臺灣，將法律之全部或部分要施行於臺灣者以敕令定之，總督所制定之律令則只具有補充的地位，只有在臺灣有需要，而本土沒有這種法律，或臺灣的特殊情況，本土的法律不適合施行於臺灣的情形下，才採用制定律令的辦法。至此，總督的立法權被削弱。 民間憲法運動 1921 年，第一回的臺灣議會設定請願書首度要求日本政府明文制定臺灣憲法。該主張認為臺灣議會僅是趨向自治的初步，制定明文的臺灣憲法才是自治完成的美果，並認為臺灣憲法之說和要求臺灣議會之產生，其目的完全一致，也就是「漸次得以期待乎立憲國所要求之完全地方自治」，該主張又以林呈祿為最主要提倡者。 戰後時期 中華民國憲法 《中華民國憲法》為今臺灣使用的憲制性檔案，1946 年 12 月 25 日經中華民國國民政府召開的制憲國民大會議決透過，其中包含 18 名臺灣選出的制憲國民大會代表，於 1947 年 1 月 1 日由國民政府公佈，同年 12 月 25 日施行。1949 年 10 月 1 日後，其法律效力僅及於臺灣、澎湖、金門、馬祖。內容除前言外，全文共一百七十五條條文，計分十四章。憲法本文的主要特色為揭櫫主權在民的理念，明定人民自由權利的保障，規定五權分立的中央政府體制及地方自治制度，明示中央與地方許可權劃分採取均權制度，並明列基本國策等。 由於當時《中華民國憲法》制定時，中華民國尚擁有中國大陸的治權，因此該憲法是為整個中國而設計，而 1949 年中華民國政府退守臺灣後，該憲法不合於臺灣社會的現象屢屢發生。為解決此問題，也因應海峽兩岸特殊的政治情勢，中華民國政府自 1990 年代起在憲法本文之外另訂憲法增修條文，至今已修訂七次。2003 年時，時任中華民國總統陳水扁曾計劃 制憲。 民間憲法運動 另外臺灣民間，尤其是本土派與獨派人士，則倡議異於中華民國憲法的臺灣憲法。他們認為現行《中華民國憲法》並無正當性，無法表達臺灣主體性、無法展現國格國情，無法且切合人民需要，因此臺灣人應該自己主張制定真正的「臺灣新憲法」、降低修憲門檻、臺灣憲改程式納入「公民審議」。 參考文獻 引用 書籍 王泰升，《臺灣日治時期憲法史初探》 楊碧川，1997，臺灣歷史詞典。臺北：前衛。 張炎憲，1994，五十年政治血淚。日本文摘 9：2240。 其他 東海大學臺灣研究室，nd，臺灣文獻導讀：第九講 殖民統治與社會運動 online。臺中：東海大學臺灣研究室。查閱於 2004 年 11 月 3 日。 外部連結 立法院法律系統 全國法規資料庫 （包括命令及英譯） 參見 臺灣政治史 Category 臺灣政治史