北平市，通稱北平（郵政式拼音：），簡稱為「平」，是中華民國大陸時期的 12 個院轄市之一。在民國 3 年（西元 1914 年）至 17 年（西元 1928 年）期間為中華民國首都。1928 年東北易幟，中華民國結束分裂局面，北京改名北平，並改為行政院直轄的院轄市。 名稱 明代以前，北平 是保定、天津薊州區一帶區域的名稱，從未用於今北京及附近地區。明初攻佔元大都以後，廢除大都路，改設北平府。永樂遷都後北平府改為京師順天府。 歷史沿革 民國 3 年（1914 年），順天府改為省級行政區京兆地方，並新設京都市政公所和京師警察廳，協同管理京城內外的行政事務。這一時期北京新建了有軌電車系統和一批現代化的公共機構，如北京大學、燕京大學、清華大學、輔仁大學、協和醫學院等。 民國 17 年（1928 年）6 月，國民革命軍二次北伐攻佔北京，廢除京兆地方，京都改名北平，併成立北平特別市接管市政。民國十九年（1930 年）6 月，北平市降為河北省省轄市，12 月復為院轄市。 民國 26 年（1937 年）七七事變後，日軍攻佔北平，次年將北平改名 北京，是為北京首次從俗稱地名變為。 民國 34 年（1945 年）8 月 15 日日本宣佈無條件投降，21 日北京由國民革命軍孫連仲部光復，並繼續使用北平一名。民國 38 年（1949 年）1 月，傅作義與中國共產黨達成和平協定，率國軍 25 萬守軍投降，1 月 31 日，中國人民解放軍和平進城，北平易主。同年 9 月 27 日，中華人民共和國將北平改名北京。 中華民國政府遷臺後，依不承認中華人民共和國對中國大陸主權，也不承認中國共產黨當局及中華人民共和國修改的任何地名。於自由地區的新聞、報紙等官方機構與民間仍然繼續使用「北平」稱呼中華人民共和國統治下的北京市，直至 1990 年代才有所鬆動。。 行政區劃 民國初年北京城內劃分為 10 區。民國十七年（1928 年）12 月 19 日北平市政府下令各市轄區推行地方自治，全市分為第一至第十五區。與此同時河北省大興縣與宛平縣取消附郭縣建制，臨近北平市中心城區的地區陸續劃入北平近郊各新建市轄區管轄。 民國三十四年（1945 年）抗戰勝利，北平光復。國民政府將全市分為第一至第十六區。民國三十六年（1947 年）3 月，原郊區的第十三區至第十六區調整分界，由原來 4 個區改為 8 個區，即第十三區至第二十區。此時的區為警政性質，尚不屬正式行政建制。 1948 年 12 月 14 日，解放軍佔領河北省通縣全境。中共政權以通州城關分設通州市。北平易主之後，通州市劃歸北平市軍事管制委員會領導，改稱為北平市第二十一區。通縣仍屬河北省。8 月 10 日，北平市第二十一區複名通州市，劃歸河北省通縣專區。 人口 民國三十六年（1947 年）國民政府主計處統計局公佈的統計資料，北平市人口為 167 萬 2438 人民國直轄市、省轄市一覽表（出自《行政區劃論壇》）。 隨中華民國政府來臺人數，據中華民國內政部戶政司於民國七十九年（1990 年）普查外省籍人口按本省籍分的資料，原北平市籍在臺人數為 1 萬 3949 人，佔外省籍 269 萬 4917 人口當中的 052。 市政制度 首都時期 清朝為順天府順天府衙署，其首長稱順天府尹。民國元年（1912 年）中華民國建立，順天府仍維持舊制，順天府衙署改順天府尹公署，首長為順天府尹。民國三年（1914 年）10 月 4 日，中華民國大總統袁世凱頒布《京兆尹官制》（法律 13 號）及《京兆地方區域表》（教令第 133 號），改順天府為京兆，順天府尹公署改為京兆尹公署，首長為京兆尹。 北京作為新成立的中華民國的首都，市政管理體系仍然承襲清代舊制。民國三年（1914 年）4 月，內務總長朱啟鈐鑑於京師市政的重要，劃定市區，於順天府下設立京都市政公所，置督辦 1 人，由內務總長兼任。督辦之下設總務處，綜理全所事務。京都市政公所內部分設文書、登記、捐務等科。民國五年（1916 年）9 月，京都市政公所改組，裁撤總務處，仍設提調一職。督辦之下分設文書、調查、經理、測繪、工程、交際、出納 7 科，稍具市政組織規模。民國七年（1918 年）1 月，根據《京都市政公所暫行編制》，將科擴充套件為處，將營造局改為第四處。處設處長、副處長各 1 人。民國十六年（1927 年）11 月，頒行《修正京都市政公所暫行編制》，仍置督辦、會辦、坐辦，會辦改由京師警察廳總監兼任，以收合作之效；並為聽取市民意見，增設評議會，評議長由督辦兼任。 直轄時期 民國十七年（1928 年）國民革命軍北伐攻克京都後，1928 年 6 月 21 日國民黨中央政治會議第 145 次會議決定，「京都」於 6 月 28 日更名為「北平」，並設北平特別市，直隸國民政府《國民政府公報》第 71 期，民國 17 年 6 月，第 5 頁。。此前的 26 日，任命北平特別市市長《國民政府公報》第 70 期，民國 17 年 6 月，第 5 頁。。8 月 21 日，北平特別市政府正式成立。依據《特別市組織法》，設市長 1 人、參事若干人，下置財政、土地等局。民國十七年（1928 年）10 月起，河北省政府駐此。民國十九年（1930 年）6 月，根據新頒佈的《市組織法》，省會所在地必須為省轄市。由此，該市降格為河北省省轄市，直隸河北省政府。同年 10 月，河北省政府遷駐天津市。11 月再次復升為院轄市，行政機關為北平市政府，直隸於行政院北平市政府 ，北京市檔案館，於 2011723 查閱。 民國二十六年（1937 年）7 月，日軍佔領北平，隨後改稱「北京市」。民國三十四年（1945 年）8 月日本投降，北平光復，南京國民政府重組北平市政府。9 月接管北京市，並宣佈恢復該市原名稱「北平市」，仍為院轄市；10 月，北平市政府重新成立，仍直轄於行政院。民國三十六年（1947 年）1 月 13 日，行政院公佈《北平市政府組織規程》《國民政府公報》第 2726 號，民國 36 年 1 月 17 日，第 3 頁。，市政府直隸於行政院，設市長 1 人、參事 2 人，下置民政、財政等局。民國三十八年（1949 年）1 月 31 日，傅作義投共，北平淪陷，由華北人民政府、中國人民解放軍北平市軍事管制委員會接管。 歷任行政長官 附：順天府尹 丁乃揚（－1912 年 12 月 24 日，原清朝順天府尹留任，辭職） 張廣建（1912 年 12 月 24 日－1913 年 9 月 19 日，改任陝甘籌邊使） 王治馨（1913 年 10 月 16 日－1914 年 3 月 23 日） 沈金鑒（1914 年 3 月 23 日－10 月 3 日，順天府尹改京兆尹） 附：京兆尹 沈金鑒（1914 年 10 月 4 日－1915 年 9 月 26 日，改任湖南民政部） 王 達（1915 年 9 月 26 日－1920 年 8 月 3 日，改督辦京東河道事宜） 王 瑚（1920 年 8 月 3 日－9 月 18 日，改江蘇民政部） 孫振家（1920 年 9 月 18 日－1922 年 5 月 19 日，辭免） 劉夢庚（1922 年 5 月 19 日－1924 年 11 月 5 日，辭免） 王芝祥（1924 年 11 月 5 日－12 月 31 日，改僑務局總裁） 薛篤弼（1924 年 12 月 31 日－1925 年 10 月 9 日，改甘肅民政） 劉 驥（1925 年 10 月 20 日任命－？） 李 垣（1926 年 9 月 4 日－1927 年 9 月 24 日，張作霖任命） 張濟新（1927 年 9 月 24 日－1928 年 6 月 3 日，因奉軍退出北京而職務告終） 李升培（1928 年 6 月 4 日－？，代理） 北平特別市市長 何成濬（1928 年 6 月 25 日－7 月 13 日，以市公安局長代行市長職務） 何其鞏（1928 年 6 月 25 日任命，7 月 13 日正式就職） 張蔭梧（1929 年 6 月 12 日－1931 年 2 月 27 日，期間曾由沈家彝代理） 王 韜（1930 年 10 月－1931 年 3 月，暫行護理市長職務） 周大文（1931 年 2 月 27 日－1933 年 4 月，北平特別市改為北平市） 北平市市長 周大文（1931 年 4 月 27 日－1933 年 6 月 16 日，1931 年 4 月 6 月由胡若愚暫代市長職務） 袁 良（1933 年 6 月 16 日－1935 年 11 月 1 日） 宋哲元（1935 年 11 月 1 日－8 日，以二十九軍軍長代行市長職務） 秦德純（1935 年 11 月 8 日－1937 年 7 月 28 日） 張自忠（1937 年 7 月 28 日－8 月 6 日） 熊 斌（1945 年 8 月 16 日－1946 年 7 月 15 日） 何思源（1946 年 7 月 15 日－1948 年 7 月） 劉瑤章（1948 年 7 月－1949 年 2 月 4 日在任，由中國人民解放軍北平市軍事管制委員會接管） 注釋 參考來源 參考文獻 參見 北京市 北京歷史 第一屆國民大會北平市代表 第一屆立法委員北平市名單 第一屆監察委員北平市名單 直轄市 Category1928 年中國建立 Category 原中華民國公告疆域行政區劃