臺灣人公共事務會是一個促進國際關注臺灣議題、推動臺灣建國的組織，1982 年由蔡同榮、彭明敏、王桂榮、陳唐山等人在美國洛杉磯合創成立，首任會長為蔡同榮，現任會長為林素梅。總會設於華盛頓特區，在全美各地另有 44 個分會，會員約 2000 人。 2002 年 1 月 13 日，總統陳水扁在出席 FAPA20 週年慶時主動宣佈在中華民國護照加註「TAIWAN」字樣。2007 年 3 月 4 日，陳水扁在出席 FAPA25 週年慶時提出「臺灣要獨立，臺灣要正名，臺灣要新憲，臺灣要發展；臺灣沒有左右路線，只有統獨的問題」的「四要一沒有」。 成立與名稱 據創會會長蔡同榮回憶，最早是海外臺灣人為了反制當時在臺灣的國民黨政府對媒體的壟斷。因此 1982 年 1 月，時任臺獨聯盟主席張燦鍙寫信給各地熱心同鄉，請他們到洛杉磯開會，除了討論在島外設立電臺向臺灣播送，也討論如何推展國民外交的問題。 2 月 13 日，會議舉行，有丁招昇、王桂榮、周明安、林明哲、許千惠、陳伸夫、陳唐山、陳都、郭雨新、彭明敏、蔡仁泰、楊加猷、楊宗昌、羅福全與蔡同榮等 15 人與會。由於與會人員認為電臺容易受到國民黨政府幹擾播放、且島內黨外雜誌已蓬勃發展，因此計劃被擱置下來。剩下的時間集中討論如何成立一個機構專門負責國民外交，14 日上午，討論這個會議是否隸屬世臺會，最終決定在世臺會外另外成立組織，避免世臺會如積極參與外交工作，恐怕使怕參與政治的同鄉連世臺會都裹足不前。當時大家同意採用「Taiwanese Association on Public Affairs」，英文簡稱為 TAOPA，唸起來像臺灣話的「幫忙打」。後來有人認為文法上有問題，蔡同榮在查閱數種參考書後，提出改為「Formosan Association for Public Affairs」，簡稱 FAPA，唸起來像臺灣話的「喊打」，投票的結果，有三分之二的人贊成名稱。 在會長選舉方面，有彭明敏、陳唐山與蔡同榮被提名為候選人，當時三人都不願意出任會長：彭明敏說他住西岸，應由東岸的人當會長，地理比較方便；陳唐山則表示他是世臺會理事長，已經夠忙不便再當會長；蔡同榮則表示他醉心於研究，著手著書無法半途而廢，最後在三人商討下，蔡同榮認為如果選不出會長，這個會無異流產，因此同意被提名，並提出設立會員制度、以及一年後舉行會長選舉為條件。在無記名投票下，蔡同榮正式當選會長。 宗旨 爭取國際支援，使臺灣成為主權獨立的國家，並進入國際社會。 增進世界各地臺灣人的權益。 促進臺灣的和平與安全。 活動 1986 年 2 月，菲律賓爆發人民力量革命，推翻馬可仕政權，使海外臺灣獨立運動聯想菲律賓與國民黨政府皆是威權體制，同樣與美國關切、受美國大力支援。菲國革命可成，是否預示臺灣會是下一個變動地區。同年 3 月 2 日，FAPA 執行長蔡同榮即隨索拉茲率領的美國國會訪問團造訪菲律賓，3 月 6 日拜會新任總統艾奎諾夫人（即柯拉蓉），向菲國人民革命表達高度肯定，並表示這將給予臺灣人相當大的鼓勵。蔡同榮並拜會副總統兼內閣總理外交部長，談及於菲國設立電臺之事。 1986 年 3 月 7 日，FAPA 執行長蔡同榮與許榮淑向剛上任的菲律賓司法部長岡薩雷斯（Neptali Gonzales）交涉臺灣漁船遭扣留事件。補足國民黨政府外交不足的工作成效。 蔡同榮此行亦為了推動海外臺獨勢力的電臺計劃，由於臺灣島內受國民黨政府威權統治，媒體長期被控制，因此海外臺獨企圖透過第三地設立電臺，向島內傳第一手臺獨資訊。當時選定在菲律賓設立電臺，尤其此時曼格拉帕斯在馬可仕倒臺後，重返菲律賓出任外交部長，極具聲望。1986 年 10 月 6 日，海外臺獨透過 ICDP 當白手套透過此計劃，並吸引南韓金大中的組織決定參加。張燦鍙、許世楷在 1986 年底便在美國各地說明及募款工作，1986 年 12 月，正式在菲律賓設立公司，並在 1987 年初向菲律賓電信部申請廣播執照。然而革命後的菲國身陷政局不穩及經濟蕭條，為怕影響與國民黨政府的經濟合作獲經濟援助，艾奎諾夫人只有向蔡同榮表示愛莫能助。與蔡同榮一起拜訪柯拉蓉的羅福全回憶，當時柯拉蓉推說菲國農業落後需要國民黨政府協助，而羅氏問她「國民黨政權可以支撐多久？」她一聽靠向椅背，愣了半刻。1987 年 3 月，菲律賓更以避免影響選舉為由，下令 6 月 10 日以前凍結電臺的設定及轉讓〈願獨立之聲響遍家鄉：為電臺致同鄉的一封信之一〉，收於張燦鍙，《臺灣獨立三十年：張燦鍙選集》，臺北：前衛，1995 年。頁 67，使設立電臺的難度與資金風險更升高，最終不得不擱置電臺計劃。 1987 年，在 FAPA 及關心臺灣民主的美國議員努力下，美國眾議院透過《臺灣民主決議案》（HR1777），呼籲國府終止戒嚴令、取消黨禁、加速實現民主政治，包含保障言論和集會的自由，為實現具代表性政府而應全面改選中央民意機關。1987 年 12 月，美國參議院透過該決議案。 成果 為臺美人爭取到二萬五千名移民配額 促美國國會舉辦有關臺灣議題聽證會 舉辦有關臺灣問題之研討座談活動 1986 年美國國會成立「臺灣民主委員會」 1991 年起推動美國國會支援「臺灣加入聯合國」決議案 1994 年 10 月 25 日，促成「國務院技術修正法案」透過，使臺美人美國護照出生地可以「臺灣」取代「中國」 1995 年 FAPA 協助突破臺灣四十餘年三臺電視媒體的壟斷 1996 年 3 月推動美國參、眾兩院透過「臺灣安全決議案」，明確表示美國將協助臺灣防禦任何中國武力侵犯或封鎖 1997 年 11 月成功推動眾議院「美國協防颱灣軍售法案」透過 1998 年 3 月安排臺北市長陳水扁訪問華府及紐約的拜會行程 1998 年 5 月在國會聽證會作證，要求二千年人口普查問卷的「族裔」欄內加入「Taiwanese」 1998 年 7 月推動美國國會參、眾兩院分別透過支援臺灣決議案 SConR107 及 HConR301 1998 年 10 月成功推動臺灣參與 WHO 決議案 HConRes334 以 4180 票透過 1999 年推動參議院無異議透過第 26 號決議案「支援臺灣參與 WHO」 1999 年推動「臺灣參與 WHO」HR1794 法案於參、眾兩院透過，並獲總統簽署。 1999 年國會透過法案要求國務院提出報告，加強協助臺灣加入國際組織。 腳註 參考資料 相關文獻 按照作者姓氏漢語拼音順序排列 蔡同榮，《我要回去》。高雄：敦理出版社。1990 年 9 月初版 陳榮儒編，1995，FAPA 草根外交，修訂版。臺北：公民投票雜誌社。 陳榮儒編著，2001，臺美人的民間外交。臺北：前衛出版社。 陳文壽，2013，FAPA臺灣美國：臺美人之美國遊說研究序說。香港：香港社會科學出版社。 林勁，1993，19811985 年海外臺獨「組織」評述，見林勁，「臺獨」研究論集，頁 96109。臺北：海峽學術出版社。 林美呈，1999，臺灣民主化與美國人權外交政策 1980 年代。國立臺灣大學政治研究所碩士論文。 王桂榮，1999，王桂榮回憶錄：一個臺美人的移民奮鬥史。Upiand，Calif：臺灣出版社。 吳明基，2005，臺灣人公共事務會 FAPA 在海外臺灣人運動中的工作 19821990，見張炎憲、曾秋美、陳朝海，自覺與認同：19501990 年海外臺灣人運動專輯，頁 291304。臺北：吳三連臺灣史料基金會。 外部連結 臺灣人公共事務會 臺灣人公共事務會（FAPA）簡介 臺灣演義，20100314 FAPA 與臺獨聯盟：15 、25 、35 、45 、55 Category1982 年建立的組織 Category 華盛頓哥倫比亞特區組織 Category 臺灣獨立運動組織