中國古代因為經常有天災、苛吏暴政，戰亂，所以不時有流民。由於天災人禍，百姓背井離鄉，逃往深山大澤，覓生存之地。《明史食貨志》稱：年飢或避兵他徙者曰流民。王夫之說：流民，不知何時而始有，自宋以上無聞。 王夫之：《惡夢》。，此說恐有失實。最早《詩經大雅召曼》有：瘼我饑饉，民卒流亡。 之語。春秋時代齊國宰相管仲提出 禁遷徙，止流民 政策，《管子四時》： 禁遷徙，止流民，圉分異。 以控制人口流動。流民還有 流人《後漢書賈逵傳》曰：後累遷為魯相，以德教化，百姓稱之，流人歸者八千戶。、流亡、流戶《新唐書殷侑傳》曰：於時痍荒之餘 以仁惠為治。歲中，流戶襁屬而還。、流冗《漢書成帝紀》：水旱為災，關東流冗者眾，青、幽、冀部尤劇。 顏師古注曰：冗，散失其事業也。、流離《後漢書和殤帝紀》：黎民流離，困於道路。、流庸《漢書昭帝紀》：比歲不登，民匱於食，流庸未盡還。 顏師古注：流庸，謂去其本鄉而行，為人庸作。 等名目。這與統治者將百姓視同於水有關，如：民猶水也，法令為堤防。堤防不固，必致奔突，苟無決溢，使君何患哉！《隋書》卷 66《郎茂傳》。又如明代于謙雲：民性猶水，治之者尤當防其壅決之患。《明英宗實錄》卷 154。俞汝為雲：流民如水之流，治其源則易為力，遏其末則難為功。 俞汝為《荒政要覽》卷 6。 漢朝 《史記萬石張叔列傳》載：元封四年中，並東流民二百萬口，無名數者四十萬。 平帝元始二年，郡國大旱，蝗，青州成甚，民流亡。《後漢書》 王莽代漢，四海之內，囂然喪其樂生之心，青、徐民多棄鄉里流亡，老弱死道路，壯者入賊中。王莽始建國三年，民棄城郭流亡為盜賊，幷州，平（幽）州尤盛。新莽末年，流民入關者數十萬人，乃置養贍官廩食之。使者監領，與小吏共盜其廩，飢死者十七八。 赤眉軍據長安，焚燒長安、殘害百姓，民人流亡，百無一在。《三國志魏志董卓傳，卷 6》 建武九年，平定隴西，但 隴西雖平，而人飢，流者相望。十二年正月，小星流百枚以上，或西北，或正北，或東北，或四面行，皆小民流移之徵。 章帝建初年間，比年牛多疾疫，墾田減少，谷價頗貴，人以流亡。 漢和帝永元五年，遣使者分行貧民，舉實流冗，開倉賑廩三十餘郡。六年，陰陽不和，水旱違度，濟河之域，兇饉流亡。十四年，賑貸張掖、居延、敦煌、五原、漢陽、會稽流民下貧谷，各有差。 漢安帝時，連年水旱災異，郡國多被飢困；時饑荒之餘，入庶流進，家戶且盡；州郡大飢，米石二千，人相食，老弱相棄道路。《後漢書》卷六 恆帝永興元年，郡國三十二蝗河水溢。百姓飢窮，流冗道路，至有數十萬戶。《後漢書》卷七 延熹九年，青、徐炎旱，五穀損傷，民物流遷。《後漢書》卷六十六 靈帝末年，三郡之民皆以奔亡，南出武關，北徒壺谷，冰解風散，唯恐在後《後漢書》卷五十七。羌胡大擾，定襄、雲中、五原、朔方、上郡等五郡並流徙分散。建安十八年，省入冀州。二十年，始集塞下荒地，立新興郡《晉書地理志，卷 14》 獻帝時，關中民 流入荊州者十餘萬家。《三國志魏志衛凱傳，卷 21》 晉朝 西晉統一中國不久，晉王朝內部爆發宗室諸王爭權奪位，戰禍連年，大量的百姓被迫淪為流民。元康八年（298 年），因齊萬年之亂使得關中發生饑荒，巴氐人李特兄弟帶領秦雍二州六郡流民至巴蜀（今中國四川省）謀生，沿途照顧貧病，頗得人心。 南北朝 《南齊書州郡志》上南兗州條稱：時百姓遭難，流移此境，流民多庇大姓以為客。元帝太興四年（321），詔以流民失籍，使條名上有司，為給客制度。 北齊有招募流民之舉，農業經濟得以恢復和發展。《關東風俗傳》：比來頻有還人之格，欲以招慰逃散，假使暫還，即賣所得之地，地盡還走，雖有還名，終不肯住，正由縣聽其賣帖田園故也。 成為均田制的雛型。 東魏武定二年（544），高歡以太保孫騰、大司徒高隆之為括戶大使，分行諸州，凡獲逃戶六十餘萬《魏書孝靜帝紀》。 北魏太和五年（481 年）行均田制，頒佈乞養雜戶及戶籍制度，並鼓勵流民屯邊，農耕地大幅度擴充套件。 唐朝 唐代至中葉均田制遭到破壞，均田農民失去土地成為流民。唐玄宗時將流民轉為軍籍，暫時解決流民所帶來的社會問題。安史之亂一旦爆發，大量的難民南遷，李白《為宋中丞請都金陵表》謂：天下衣冠士庶，避地東武，永嘉南遷未盛於此。安史之亂後，土地兼併盛行，不斷有農民因失去土地成為佃農或者流民，甚至加入盜賊集團。大曆七年（772 年），和州刺史穆寧《治有狀》中提到和州 實增戶數倍。 宋朝 流民是引發社會動盪的因素之一，宋朝政府對流民問題相當重視，多進行救助。淳化四年（993 年）三月，宋太宗在《招誘流民復業給復詔》規定：流民 迴歸五年始令輸租調如平民。災年招募流民和饑民當兵，是宋朝的國策。仁宗天聖年間，帝每下赦令，輒以招輯流亡、募人耕墾為言。 慶曆三年（1043 年），陝西民飢相率東徙，韓琦發廩賑之，活二百五十四萬二千五百三十七人。慶曆八年（1048 年），河朔（黃河以北）大水流民南至京東（山東、河南、江蘇交界處）。青州知府富弼動員出粟救災，勸百姓捐獻糧食，共得十五萬斛山林河泊之利任流民取以為生。董煟《救荒活民書》卷 2〈存恤流民〉 熙寧七年（1074 年），北方大旱，鄭俠曾作《流民圖》，圖中流民或身背枷鎖，或口食草根。熙寧七年 1074 年，有河北東路流民，朝廷 賜五萬石下河北東路提點刑獄司，賑濟流民。 元豐元年（1078 年）八月，詔青、齊、淄三州被水流民，所至州縣，募少壯興役。其老幼疾病無依者，自十一月朔，依乞人例給口食，候歸本土，及能自營，或漸至春暖停給。 明朝 洪武二十四年（1391 年）四月癸亥，太原府代州繁峙縣奏報：本地有逃民三百餘戶，累歲招撫不還，希望准許派衛所軍兵追捕。 太祖諭戶部官員：民窘於衣食，或迫於苛政則逃。使衣食足給，官司無擾，雖驅之使去，豈肯輕遠其鄉土？今逃移之民，不出吾疆域之外，但使有田可耕，足以自贍，是亦國家之民也。即聽其隨地佔籍，令有司善撫之。若有不務耕種，專事末作者，是為遊民，則逮捕之。《明太祖實錄》卷 208 永樂五年（1407 年）八月壬辰，廣東布政司言：揭陽諸縣民多流徙者，近招撫復業凡千餘戶。戶科給事中奏：此皆逃避差役之人，宜罪之。《明太宗實錄》卷 51。 弘治二年報告：四川的流民、饑民有八十七萬餘口。《明孝宗實錄》弘治二年十月壬辰。 正統元年（1436 年）十一月庚戌，命逃民佔籍於所寓。先是行在戶部奏： 各處流移就食者，因循年久，不思故土，以致本籍田地荒蕪，租稅逋負 宜令各府州縣備籍逃去之家，並逃來之人，移文互報，審驗無異，令歸故鄉。其有不願歸者，令佔籍於所寓州縣，授以地畝，俾供租稅，則國無遊食之民，野無荒蕪之地矣。 從之。《明英宗實錄》卷 24。 正統二年（1437 年）三月戊午，命監察御史金敬撫輯聚居漢中山區等地逃民，其敕諭曰：彼亡命者，皆朕赤子也。比因徭役頻繁，飢寒迫切，遂致轉徙。爾往視之，其願回故鄉者，令有司善加撫綏，蠲其逋租。願佔籍於所寓者，復其徭役二歲。《明英宗實錄》卷 28 正統五年採納巡撫于謙建議，下令複流民復業者稅，景泰二年又申 隱丁換戶之禁。《明史紀事本末》卷三八《平鄖陽寇》 成化元年（1465），南陽及荊、襄一帶，有流民十餘萬人。《明憲宗實錄》卷十九，成化元年（1465）七月辛未條成化四年十二月，荊、襄、安、沔之間，流民不下百萬。《明憲宗實錄》卷六一，成化四年十二月丁酉條 成化六年，荊、襄間流民叛亂，李原自立為平王，與小王洪、王彪等掠奪南漳等地，流民附賊者至百萬，史稱鄖陽民變。憲宗詔項忠總督軍務，與湖廣總兵官李震討伐。項忠採用分兵招降等策略，瓦解敵軍，大量流民出降。項忠軍對流民進行濫殺，盡草薙之，死者枕藉山谷。其戌湖、貴者，又多道死，棄屍江滸。項忠在鎮壓之後，自立 平荊襄碑，以歌功頌德，百姓則稱之 墮淚。《明史紀事本末荊襄之役》（卷 38）：十一月，荊、襄、南陽流賊平，進總督軍務項忠右都御史，敕留撫治。忠之用兵荊、豫也，遣人持榜，入山招諭。負險不服，即縱兵剿不赦。李鬍子勢孤，潛伏山寨。忠遣副使餘洵、都指揮李振率兵追捕，遇鬍子於竹山縣，盡死拒敵，為官軍所擒。小王洪尚有眾五百，屯於鈞州龍潭，亦破擒之。幾遣還鄉者四十萬人，俘斬二千人，編戍者萬餘人。時流民有自洪武以來，家業延子孫，未嘗為惡者。兵入，盡草薙之，死者枕藉山谷。其戍湖、貴者，又多道死，棄屍江滸。議者謂忠此役，實多濫殺。既樹平荊、襄碑，或亦呼為『墮淚』，以嘲忠雲。 項忠的濫殺並沒有解決荊襄的流民問題，流民「入山就食，勢不可止」，至成化十二年，改命都御史原傑招撫荊襄地區的流民，終於解決問題。 成化十二年，周洪謨著《流民說》：引東晉僑置郡縣之法，使近者附籍，遠者設州縣以撫之。《明史》卷七七《食貨志一》同年五月，都御史李賓提出：荊襄流民，必立州縣衛所以控制之，可免後患。《明憲宗實錄》卷一五三 萬曆《大明會典逃戶》載：成化二十三年 1487 年 詔，陝西、山西、河南等處軍民，先因饑荒逃移 萬曆初年，如河南南陽縣舊二十一保，今實不及十保。陝西商南縣舊管一二十里，今止見三里。 吳桂芳：《條陳民瘼疏》，《明經世文編》卷 342。 清朝 順治十三年（1656 年）六月頒布 禁海 令，違者不論官民，俱行正法，貨物入官，本犯產盡給告發之人，十七年（1661 年），禁海令在沿海全面推行，福建、廣東等 四省瀕海之民，老弱轉死溝壑，少壯流離於四方者，不知幾億萬人矣。三藩之亂後，清廷再下此令 上至福州福寧，下至詔安，沿海築寨，置兵守之，仍築界牆，以截內外（夏琳《閩海紀要》） 乾隆十一年（1746 年），東省被災州縣，流民出口。十二年，山東流民，出口覓食；古北口等處，流民四出，近日二三千人之多。 乾隆二十八年（1763 年），近京數百里內受災，鄉村流戶，扶老攜幼，紛紛至京逃荒求食。，兩湖偶被災侵，小民流徙至漢中的不下十餘萬人。 乾隆末年，廣、黔、楚、川、陝之無業者，僑寓其中，以數百萬計 嚴如煜《三省邊防備覽》卷 17。嘉慶二十五年（1820 年）卓秉恬疏言秦巴山區 棚民 問題，流民進入南巴老林，依親傍友，墾荒種地，架數椽棲身，歲薄不收則徙去。 嘉慶末年，在陝南老林地區，江、廣、黔、楚、川、陝無業者僑寓其中以數百萬計《清宣宗實錄》卷 10。 道光七年（1827 年）法庫邊門外科左後旗臺吉那沁等，將該旗庫都力等處牧馬荒廠，招集流民，私行開墾，大量流民 在此攜眷種地度日，清政府仍然是 準其容留《清宣宗實錄》卷 142。。 注釋 參見 中國乞丐史 中國流氓史 中國移民史 參考文獻 江立華，孫洪濤：《中國流民史》，安徽人民出版社