緬甸聯邦第一特區原名緬甸撣邦第一特區，通稱第一特區、一特或果敢，是緬甸撣邦境內一個事實上獨立的地方割據政權，行政首府位於果敢的老街市，下轄 1 市 4 縣。 1989 年，彭家聲率領部眾從緬甸共產黨武裝中分裂出來，與緬甸政府停戰。3 月 11 日成立緬甸民族民主同盟軍，佔據果敢、貴概及勐古一帶，成立緬甸撣邦第一特區。2009 年八八事變之後，彭家聲被白所成等人驅逐出老街。2011 年，緬甸於在果敢地區成立果敢自治區。但這個其合法性不被同盟軍承認，同盟軍依舊沿用 緬甸撣邦第一特區 的行政區名字。2023 年 10 月 27 日，同盟軍聯合若開軍、德昂民族解放軍發起 1027 行動。在 2024 年 1 月 4 日重新奪回了整個果敢的控制權。同年 4 月，同盟軍將緬甸撣邦第一特區更名為 緬甸聯邦第一特區。在之後的軍事行動中，同盟軍奪取了果敢地區之外的貴概、木邦、勐古等地，將其納入緬甸聯邦第一特區的統治之下。 歷史 果敢在明、清兩朝屬於鎮康州之地，楊國華在 1840 年被清廷冊封領有果敢縣，成為果敢土司，領原鎮康州西部的上中下六戶地。1897 年因《中英續議滇緬條約附款》的簽訂而劃歸英國。二戰之後殖民地獨立，果敢坐把簽署彬龍協議而成為緬甸聯邦下的一個邦。民國文人視果敢為清末少人知悉的滇西失地。 1959 年果敢末代土司楊振材將權力交予地方議會，自此果敢土司的統治終結。1963 年楊振材遭到緬甸奈溫政府逮捕，土司家族成員楊振聲隨即建立了軍隊與政府相抗。雖然很快就被鎮壓，但之後又引發了果敢各方勢力內戰。1968 年以後，果敢被緬甸共產黨武裝控制。1989 年，彭家聲率領部眾從緬甸共產黨分裂出來，與緬甸政府停戰。3 月 11 日成立緬甸民族民主同盟軍，佔據果敢及其附近地區，成立緬甸撣邦第一特區。特區保有有限的軍力，獨立的內政、軍事、財政等權力。緬甸政府派駐少量的公共服務人員至果敢參考從革命者到毒販 7、緬甸共產黨的最後歲月，httpsinoliberalblogsohucom530287html 。1992 年，楊茂良兄弟政變，驅逐了彭家聲，其統治獲得聯邦政府承認。1995 年彭家聲武力奪回權力。2003 年全面停種罌粟。 2009 年八八事變之後，彭家聲領導的緬甸民族民主同盟軍被緬甸政府軍驅逐出老街。2011 年 3 月 30 日，緬甸在果敢地區成立果敢自治區，但不被同盟軍承認，同盟軍仍稱果敢為「第一特區」。2023 年 10 月 27 日，同盟軍聯合若開軍、德昂民族解放軍發起 1027 行動，逐漸收復果敢各地。2024 年 1 月 4 日，自治區代主席吞吞敏率領殘軍向同盟軍繳械投降，緬甸民族民主同盟軍正式恢復其對果敢的實際控制權並重新遷回政權。 地理與人口 疆域 1989 年彭家聲脫離緬甸共產黨之際，一同脫離緬共的軍區包含果敢、貴概及勐古，均屬於撣邦第一特區管理。1990 年代特區內部紛爭，薩爾溫江以西脫離第一特區，特區僅領有薩爾溫江東岸的果敢。 果敢面積 2060 平方公里，四面以高山或河流為界，境內遍佈高山深壑，全境海拔在 450 至 2400 米之間，山與山之間的壩子海拔約 1100 米，海拔最高為北部慕泰大亮山 2552 米，海拔最低為滾弄河谷 450 米。主要精華區位中部的麻栗壩山間盆地。疆域西抵薩爾溫江，南以南定河與佤邦（撣邦第二特區）南鄧特區相對，東與中國雲南省鎮康縣為鄰，少部份與耿馬傣族佤族自治縣接壤，北面是龍陵縣、芒市。 民族、人口 果敢是一個以果敢族為主的地區，也居住有其他民族，共有漢族（果敢族）、撣族、崩龍族、苗族、佤族、傈僳族、克欽族共 7 個民族，通用果敢語（漢語西南官話雲南方言）。在常住人口中，漢人佔 87。大多數的果敢人是明代移民的後代。在撣語中，果 是九的意思，而 敢 是人家的意思，合起來就是九戶人家的意思。果敢人自己的解釋卻是：果 等於果斷，敢 等於勇敢。 截至 2009 年，果敢常住人口 14 萬人，暫住人口 3 萬人，果敢族多集中在老街，緬族移民則基本為緬甸政府派駐的職員。 據果敢政府統計，截止 2011 年，果敢的民族民族構成為果敢族 8657、德昂族 727、傈僳族 253、苗族 145、傣族 142。 經濟 果敢在經濟上屬相對落後的地區，自英國殖民於緬甸以來，以種植罌粟為主，以出產優質大煙聞名於世。在 20 世紀初土司治理的時期，曾有一段繁榮的歷史，罌粟曾是果敢唯一的經濟來源。 由於長年戰亂，原有的經濟建設、政治體制、社會基礎皆遭受極大的破壞，使基礎建設被破壞以後未獲重建且停滯不前，直到緬共與緬甸軍政府停戰以後才穩定發展。但 2003 年果敢停止生產罌粟，切斷了當地的經濟來源，且替代種植的情況並不理想，經濟遭受嚴重衝擊。另一方面，果敢的產業朝向博彩業發展，主要對中國招攬遊客，有「小澳門」之稱，但近年財政收入因中國政府對境外賭博旅遊有所限制而隨之銳減。 由於果敢在緬共執政時期與緬甸軍政府對立，果敢的經濟嚴重依賴雲南，積極從中國引進資金、技術及人才。電力方面由中國南方電網透過 35 千伏南果東線提供。通訊方面中國電信和中國移動在附近建有基站，使用中國臨滄地區區號 0883，網際網路也經由中國對外聯絡。另外，中國電信及中國移動的手機使用者漫遊至果敢地區時沒有國際漫遊費，無需申請國際漫遊功能。 果敢自治區時期，電信詐騙猖獗。第一特區恢復後，特區政府對電信詐騙進行禁止。 文化及教育 果敢的主要人口為明代漢族移民的後裔，數百年來傳承著漢文化與當地的少數民族相互融合。今日的果敢文化與臨近的雲南省鎮康縣相似。主要人口信仰道教和佛教，接受傳統的儒家思想。此外還有緬甸少數民族特有的風俗，主要的宗教活動場所為老街的果敢大廟。 果敢現有千戶以上李、楊、王、羅四大姓及千戶以下 500 戶以上張、魯、週三大姓，全部在冊 286 個姓氏。 教育 果敢的文教尚在發展階段，基礎教育於停戰後重建，有中小學校十餘所，學校以果敢語（漢語西南官話）混合緬語授課，每週有三至四小時的緬文課程，由緬甸政府派遣的緬文教師教授。境內沒有高等教育，極少數人曾到緬甸內地和中國大陸留學，許多產業的技術人才一般從中國招募。 果敢共有 206 所學校，其中，中小學校 4 所，幼兒園 2 所。在校生共 21090 人，其中初中生 283 人，小學生 19946 人，學前幼兒 861 人。緬果雙語學校 112 所，緬語在校生 13072 人。果敢語（中文）教師 426 人，緬語教師 254 人（2013 年 8 月份新緬語老師報到前統計）。 傳媒 果敢有數家本地媒體。緬甸聯邦第一特區的官方傳媒有果敢民族之聲、果敢資訊網等。原果敢自治區官方的傳媒有果敢電視臺（KKTV）、《果敢大眾報》和《果敢季刊》，現均已停播停刊。 傳統節日 春節、元宵節、清明、端午節、火把節、七夕、七月半、中秋節、重陽節、潑水節。 交通運輸 果敢地勢崎嶇，馬和騾適應山區道路，為果敢主要的運輸工具。穿越群山、聯絡各地的公路品質欠佳，若天候不好則不能行車。大眾運輸不發達，首府老街為果敢最重要的交通節點，市區有計程車和客運站。 撣邦第一特區發出的車牌依從中國車牌的格式，採用以「果」字開首的車牌。2009 年八八事件發生以後，果敢地區改為與緬甸格式一致的「KK」字頭車牌，果敢自治區時期沿用「KK」字頭的車牌。 1027 行動後，緬甸聯邦第一特區政府改用 SR1 字頭的車牌。「KK」字頭的車牌於 2025 年 1 月 1 日起全面廢止。 政治與軍事 政治 撣邦第一特區的政治結構模仿中國，彭德仁同時兼任緬甸民族正義黨總書記、撣邦第一特區人民政府主席和緬甸民族民主同盟軍總司令之職，掌握黨、政、軍大權。同佤邦相似，撣邦第一特區移植「中國模式」並積極引入中國共產黨的意識形態。據報導，彭德仁曾主持正義黨高層官員學習《習近平文選》。 行政區劃 1989 年緬甸撣邦第一特區成立後，將包括滾弄（當時緬甸民族民主同盟軍未實際控制）在內的果敢地區劃分為 1 縣 1 市 1 經濟特區，即果敢縣、老街市、清水河經濟特區，2008 年將清水河經濟特區併入果敢縣。 第一特區行政區劃下轄果敢縣、老街市。其中，果敢縣下轄 6 區，更細分為 18 個鄉、3 個保；老街市下轄 3 個保、5 個直屬開發區： 老街市 果敢縣 清水河區 東山區 西山區 興旺區 紅星區 滾弄區 上述滾弄區在 2023 年 11 月以前僅為名義上統治，同盟軍未能實際控制。2011 年果敢自治區成立後，果敢地區的行政區劃按照緬甸官方行政區劃結構調整為 2 鎮區 2 分鎮區。自治區官方將鎮區譯作 區，分鎮區譯作 鎮。其中清水河區更名為清水河鎮，興旺區與西山區小街鄉合併為拱掌區，紅星區更名為慕泰鎮，老街市、東山區、西山區（除小街鄉）合併為老街區，緬甸官方實際控制的滾弄區被稱作滾弄地區，在緬甸官方行政區劃中屬於滾弄鎮區，歸鄰近的臘戍縣管轄。 果敢自治區的區劃調整不被同盟軍承認，同盟軍依舊依照原行政區劃進行劃分，現已實際上恢復使用原行政區劃。 自 1027 行動開始，同盟軍除了恢復對果敢地區全境的統治之外，還陸續攻佔了緬甸國防軍控制下原屬於第一特區的勐古縣全境及包括大勐宜在內的貴概縣、木邦縣部分地區。現第一特區行政區劃如下： 緬甸聯邦第一特區行政區劃 縣 市 （一級行政區劃） 區 （二級行政區劃） 老街市 東城區、老街區、金象城區 果敢縣 清水河區、東山區、西山區、興旺區、紅星區、滾弄區 貴概縣 貴概區、南坎區、南帕嘎區、木姐區、大勐宜區 木邦縣 木邦區、甘畝區、曼榪區、萊莫區、孟堯區、聯合區、孟壩區 勐古縣 勐古區、勐洪區、勐吉區、南壯區、勐博區 撣邦第一特區歷任主席 彭家聲：1989 年 3 月 12 日1993 年 2 月 27 日 楊茂良：1993 年 2 月 27 日1995 年 12 月 20 日 彭家聲：1995 年 12 月 20 日2009 年 8 月 24 日 白所成（代理）：2009 年 8 月 24 日2010 年 8 月 20 日（不被同盟軍承認） 彭家聲（流亡政府）：2009 年 8 月 24 日2022 年 2 月 16 日 彭德仁（流亡政府）：2022 年 2 月 16 日2024 年 1 月 5 日 彭德仁：2024 年 1 月 5 日 軍事力量 緬甸民族民主同盟軍，又稱果敢同盟軍，在八八事件前是果敢正規軍事力量，八八事件後從城市轉戰山區與緬甸政府軍及其支援武裝打游擊戰，自 1027 行動至今以來已完全驅逐緬軍並在重新接管果敢全境後全面恢復 2009 年前緬甸撣邦第一特區的建制。 主要事件 在 2009 年之前，果敢的軍事力量由緬甸民族民主同盟軍以及緬甸中央政府派駐於滾弄的軍隊所構成。同盟軍由彭家聲所領導，負責特區的治安以及面對中國邊境的國防，而中央政府的軍隊則駐守在果敢南部重要的據點滾弄，負責特區對撣邦其他方面的軍事控制，不負責特區內部事務。特區政府掌握的邊防警力規模由緬甸中央政府規定，但武裝配備由特區政府負責，特區政府擁有較高的自主權。 2009 年 8 月軍事衝突之後，聯邦政府驅逐了彭家聲。果敢自治區政府的機關部門新增加了緬族成員，緬當局宣佈 緬甸民族民主同盟軍改編成邊防部隊。然而，事實上被改編的僅為同盟軍的少數人員。緬甸民族民主同盟軍在戰局不利下暫時撤離果敢，但仍試圖重新佔領果敢。 2015 年 2 月 9 日果敢發生軍事衝突，彭家聲率領重整後的同盟軍反攻果敢，自治區的難民湧向南傘以及臘戍。China worried as Myanmar fighting pushes refugees across border 路透社，021020152 月 10 日，彭家聲發表公開求救信，呼籲中國人民和全球華人關注果敢華人命運，並強調是緬甸軍政府在果敢實施暴力鎮壓才被迫抵抗。中國邊防軍已在安置難民。3 月 13 日邊境轟炸作業的緬甸軍機將炸彈落入中國境內，造成雲南省臨滄市耿馬縣孟定鎮大水桑樹村平民 5 死 8 傷但之後戰火逐步平息。 2021 年，新冠疫情邁入第二年，當地爆發軍事政變，戰火開始蠢動。2023 年 10 月 27 日，戰亂轉烈緬北臘戌、貴慨等多地的緬軍據點遭同盟軍武裝襲擊並爆發交火，戰事激烈有陣地和基地失守。此次襲擊由緬甸民族民主同盟軍主導。此前 10 月初佤邦建設部部長，佤邦聯合黨中央政治局委員鮑巖板以及親信勐能縣縣長何春田突然被中華人民共和國以經營電信詐騙基地罪名發布通緝，等於首次向中國民眾揭露了緬北詐騙產業與佤邦政治高層有關佤邦高官被中方通緝，東南亞部分媒體分析認為當地長期各方利益勢力混雜，但此輪戰火與中國決心清除緬北詐騙有潛在的內部邏輯關聯。在戰火開啟後緬甸軍方開始大量緝捕詐騙園區人員移交中方，每一批次動輒達上千人，進攻方的果敢同盟軍也發布公告打擊詐騙並表明要將犯人移交中方。 對外事務 果敢的涉外事務活動以鄰近的佤邦、勐拉（緬甸撣邦東部第四特區）、克欽邦以及中國雲南省鎮康縣為主，往來非常密切，外交事務則由緬甸政府代為負責。 現任同盟軍的外事部長為彭琨准將。 參見 果敢 緬甸政治 果敢自治區 緬甸民族民主同盟軍 1992 年果敢內戰 1995 年果敢內戰（果敢 81 事件以及 1122 事件） 2009 年果敢軍事衝突 2015 年果敢軍事衝突 1027 行動（2024 年果敢軍事衝突） 老街戰役 2024 年 緬甸民族 果敢族 緬甸華人 佤邦 緬甸撣邦東部第四特區 果敢四大家族：白所成、魏超仁、劉國璽、劉正祥 相關文獻資料 論文 王士錄，2005，《緬甸的果敢族：族稱、來歷、狀況及跨國互動》 馮建勇，2007，《近代雲南西部疆域變遷述論》 袁方 劉鎮發，2007，《緬東果敢話音系探析》 李子平，2016，《論緬甸果敢民族歷史、禮俗與華人性》 書籍 魯成旺，2012，《果敢志》 Jackie Yang Li 1997《The House of Yang guardians of an unknown frontier》。中文版書名《楊家，一個未知國門的守護者》 蔡山，1989，《果敢》 蕭德虎等，1992，《鎮康縣志》 魯成旺，1994，《永德縣志》 尤中，1986，《中國西南邊疆變遷史》 鳳凰衛視，2005，《唐人街故事》 專題影片 2004 年，《唐人街 果敢之行》，鳳凰衛視製作。 2009 年，《果敢恩仇錄：緬甸邊城戰地報告》，鳳凰衛視製作。 註釋 參考文獻 外部連結 撣邦第一特區 緬甸民族民主同盟軍的官方媒體： 果敢資訊網 Category 緬甸分離主義 Category 華語國家地區 Category1989 年建立的國家或政權 Category 撣邦行政區劃 Category 撣邦 Category 緬甸的自治區 Category 軍事獨裁