老人政治，政治學術語，是指一個國家或商業團體、或是組織的領導成員，平均年齡比起大多數的成年人民還要更老，但也可以被描述為領導層偏守成、保守的作風等的形容詞。 老化的情況可隨著階級、思想的不同而隨之嚴重，使得一個國家或政治、工商團體的領導權都掌握在老人手中。老人政治可被視作為一種穩定的政治，但大多數老人對國家大事採取拖延、保守派等政策，而不會按情況隨機應變。老人政治更扼殺了年輕的政治力量，令國家或政治團體內部政治生態不平衡及越趨保守，使得國家難以面對困境，乃至統治權交接時期的不穩定和後繼無人，也會導致老人統治的現象持續，例如為了進入中國大陸執政黨的權力核心，一個幹部需要相當長的參政時間和豐富的經驗。 有時候會被視為國家由盛轉衰的徵象。 不過，年齡也並非絕對，也有些政府官員雖老，政策面卻相當「年輕」。 除非特別指明，本條目中老人政治的定義是 65 歲或以上的執政者。 分析 截至 2023 年 8 月，國家領導人的年齡從 30 多歲到 90 歲不等，其中最年長的領導人是喀麥隆的保羅比亞；現任國家領導人的平均年齡為 62 歲；自由度較低的國家往往有年長的領導人；女性領導者往往比男性領導者年輕；在大多數國家，領導人的年齡明顯大於人口中位成員的年齡。 典型範例 古希臘 柏拉圖在《理想國》中主張：「老人應該統治，青年應該服從。」 社會主義國家 在社會主義國家中老人政治是很常見的現象，有部分的領袖，如總書記與國家元首、政府首腦是終身任職，如蘇聯的列寧與史達林及 zhtw 布里茲涅夫；zhcn 勃列日涅夫；zhhk 布里茲尼夫； 、朝鮮的金日成與金正日父子、越南的胡志明與黎筍和長徵、古巴的菲德爾卡斯楚與勞爾卡斯楚兄弟和中國的毛澤東等。 中國後來雖然開始改革，但鄧小平和江澤民也分別執政到 85 歲和 78 歲才退休。除此之外，阿爾巴尼亞的霍查、捷克斯洛伐克的胡薩克、東德的何內克、匈牙利的卡達爾亞諾什、寮國的諾哈馮沙萬、羅馬尼亞的齊奧塞斯庫、南斯拉夫的狄託、蘇聯加盟共和國喬治亞的瓦西里帕夫洛維奇姆扎瓦納澤、蘇聯加盟共和國立陶宛的安塔納斯尤奧佐維奇斯涅奇庫斯同樣為社會主義國家老人政治的代表例子。而社會主義國家的執政黨中央政治局組織中，政治局成員的年齡與黨齡通常都很高，例如在 1980 年，蘇聯領導層平均年齡為 69 歲。 中華人民共和國 以中國共產黨領導階層為例，1980 年代末 70 歲的胡耀邦與趙紫陽、60 歲李鵬等人雖然分別身兼中共中央總書記 、國務院總理這類代表最高權威職務，這看似由年輕人領導國家，但實際上中共八大元老等超過 80 歲的老人仍在中共政壇發揮巨大影響力，他們人脈和政治資源較豐富，並握有最終實權，黨內地位遠在總書記和總理這些年輕人之上；而中共高層中中共中央軍委主席這個控制中華人民共和國武裝力量的職務被超過 80 歲的鄧小平所把持，而另一個實權職位中顧委主任則由另一元老陳雲把持，二人均當時中國的第一和第二號領導人，形成所謂的雙峰政治，同時決策機構中共中央的政治局的 7 名常委有 5 名年齡超過 75 歲與黨齡較高的元老。由於社會主義國家實施「黨指揮槍」的治軍綱領，各個社會主義國家的中央軍委成員中，有數名身兼中央級黨職的高階將領，並能參與全國人民代表大會、全國政協、最高蘇維埃等社會主義國家議事機構；而這些高階將領多半經歷著漫長的軍旅生涯，為中共建政立下汗馬功勞，因此獲得崇高的軍中地位和威望，如鄧小平僅擔任中共中央軍委主席一職便成為中國第二代領導核心，凌駕總書記之上能夠在「六四事件」中越過人大常委會的情況下調動軍隊入京戒嚴和下令清埸，並罷免黨內名義上最高領導人總書記趙紫陽，這些實際也是由中共八大元老單獨決定，並沒透過黨內機制諮詢，反映元老的地位超然，比其他年輕幹部更有權勢。即使鄧小平在 1989 年中共十三屆五中全會後退休，由江澤民接任中央軍委主席，但鄧小平依舊在背後掌握大局，安排故交另一元老楊尚昆和楊白冰兄弟分別擔任中央軍委副主席和中央軍委秘書長以牽制江澤民，這在鄧小平南巡期間有充分體驗，因此有人喊出「誰不改革，誰就下臺」這話（暗示江澤民不遵重鄧小平改革開放的政策，鄧小平為首的軍方便會徹換江澤民領導地位），反映 80 年代末至 90 年代初是老人政治高峰，直到 1992 年楊家將事件和中共十四大取消了中央顧問委員會後包括陳雲在內的元老全部退休江澤民才得以掌握軍權，老人政治的影響力才逐漸減退，但是他們尤其鄧小平和陳雲依舊能對政局產生影響，此種情況一直持續到 1997 年鄧小平去世才得以被終結。據英國媒體了引述報導稱，在胡錦濤接任中共中央總書記和中華人民共和國主席後，已經退休的江澤民利用自己的中央軍委主席及第三代集體領導核心的身份，在公開和不公開場合幹預胡溫體制的政務，制約胡錦濤和國務院總理溫家寶的許可權，導致一些人認為胡錦濤的「不作為、無作為」是由於江澤民的干政，此種情況在 2012 年習近平出任中共中央總書記並展開大規模反腐敗工作並集中個人權力後才得以終結。 另一方面，隨著習近平打破任期制長期執政，並建立個人集權體制，以其為核心的高層中共領導人的年歲增長，老人政治將再一次在中國出現。以習近平為例，2012 年上任中共中央總書記時為 59 歲，到 2028 年是 75 歲，而其他領導人也同樣開始踏入高齡，例如趙樂際（67 歲），王滬寧（69 歲），韓正（70 歲），劉金國（69 歲），張軍（68 歲）以及應勇（67 歲）。雖然中國現在已有退休制度，唯退休官員年齡依然高，例如前國家副主席王岐山於 2023 年以 75 歲高齡卸任退休，由此可見中華人民共和國及中共領導層的絕大多數成員都超過 65 歲，老人政治的情況在中國有重新出現的跡象。 伊朗 1979 年伊朗什葉派教士霍梅尼發動了伊朗伊斯蘭革命後，推翻了親美國的巴勒維王朝，並建立了神權政治政權。伊朗的神權政治權力核心是由一群位高權重的資深什葉派教士所組成，並在教士集團中產生伊朗最高領袖，具有伊朗總統與其他政治領袖的任命權。 大韓民國 大韓民國建國後由李承晚無限制的蟬連總統之位，1960 年 85 歲高齡的李承晚持續透過舞弊、暗殺對手的方式連任引發學生不滿，最後被推翻流亡海外，其後一些總統在超過 65 歲時才就任總統，如金大中（74 歲）及李明博（67 歲）。而韓國國務總理的就任年紀通常都很大，例如姜英勛（66 歲），丁世均（69 歲），玄勝鍾（73 歲）等等。現時南韓國會議員目前的平均年齡為 555 歲，老人政治一直是韓國政界長期以來無法突破的局面，年輕候選人很難進入政界的核心。這也導致了許多年輕人對政治冷感，而放棄投票。 中華民國 戒嚴時期 臺灣戒嚴時期的蔣中正與蔣經國父子，他們的總統和國民黨領導人任期都直到去世為止，壽命分別為 88 歲和 78 歲，其中蔣介石單單擔任中華民國總統一職已達 27 年，若從大陸時期開始計算蔣介石則領導中華民國近 50 年，而前總統蔣經國（68 歲）、嚴家淦（69 歲）與李登輝（65 歲）就任的時候也剛好及超過 65 歲高齡。另外臺灣曾存在的國民大會中，從 1947 年《中華民國憲法》施行後來自中國各省選出的第一屆國民大會代表，隨國民政府遷臺後四十餘年一直沒有改選，國代逐漸老邁與凋零；加上國代來自中國大陸各省，不諳臺灣政治生態，故有「萬年國會」之譏，甚至被罵為「老賊」；1990 年 3 月，臺灣發生了野百合學運，迫使萬年國代退場並全面改選，連帶將時任行政院院長郝柏村拉下臺，終結萬年國會。 美國史上第一名高齡總統是第 9 任美國總統威廉亨利哈里森，他於 1841 年就任時已年屆 68 歲，此記錄保持一個多世紀後才被第 40 任美國總統朗奴列根打破，他 1981 年年初就任時已經 69 歲，而近年來美國政治明顯高齡化，美國權力中樞的參議員，年近 90 者所在多有，其後的第 45 任美國總統當奴特朗普就任時年屆 70 歲，創造了當時最年長就任總統的記錄。在大選中失利的希拉里克林頓當時高達 69 歲；長期任美國眾議院議長南希佩洛西雖然已於 2023 年初卸任，但她卸任時已經 82 歲；現任國防部長勞埃德奧斯汀 1953 年 8 月 8 日出生，現年 71 歲。此外，最高法院的大法官，除非退休或辭職，否則任期一律都是終身制，例如最近一位任上去世的大法官露絲金斯伯格，在 2020 年 9 月以 87 歲高齡去世，而去世之前她依然擔任法官。 2020 年參選第 46 任總統民主黨候選人喬拜登已經 77 歲，在 2020 年 4 月 8 日另一民主黨參選人 79 歲的伯尼桑德斯宣佈退選後，拜登成為最老美國總統候選人記錄保持者。2021 年 1 月 20 日，78 歲的拜登宣誓就任第 46 任美國總統，打破前美國總統當奴特朗普 70 歲就任的最高齡記錄。拜登目前是美國曆任總統中就任年紀最高齡者，如果特朗普第二次順利就任，此時他將會是 78 歲，也將躋身世界最年長的 25 位領導人之列。 美國現任共和黨參議院領袖米奇麥康奈爾於 2023 年時已達 81 歲，參議院的平均年齡也於同時超過了 64 歲。 參考資料 Gerontocracy Gerontocracy Gerontocracy Gerontocracy Gerontocracy