綠卡是對美國公民及移民服務局簽發給美國合法永久居民（，簡稱）的身份證件的俗稱，其正式名稱為 I551 表格，也俗稱永久居民卡，舊稱外國人登記卡。 綠卡持有者是美國合法永久居民，而不是美國公民，仍具有原來的國籍。他們享有和公民一樣在美國無限期生活、工作、獲得社會福利等權利，也需承擔納稅、登記兵役等義務，但他們沒有參與聯邦選舉的權利，通常也無權參與地方選舉（除非部分州的法律允許）。滿足居住年限條件（通常為五年）和其他法定條件的合法永久居民，可選擇申請成為美國公民。截至 2019 年，美國約有 1390 萬綠卡持有者，其中約 910 萬滿足入籍資格。此外，有約 65 萬綠卡持有者在美軍服役。 綠卡只是一種證件，其有效期通常為十年。綠卡過期不代表喪失合法永久居民身份，綠卡未過期也不必然意味著身份存續。短期臨時離開美國的綠卡持有人通常可以持有效綠卡自海外直接返回美國，並以合法永久居民之身份再入境美國。身在海外的綠卡持有人如果不符合法定條件，即便持有未過期的綠卡，也不能以合法永久居民的身份再入境。 名稱 美國永久居民卡的樣式雖然歷經多次變化，但是其綠色的版本最為人熟知，因此，該證件常被稱為 綠卡。其他一些國家的永久居留證雖然並非都是綠色，也不一定是卡片，但是由於美國綠卡的影響，有人也把這些國家的永久居留證甚至移民身份本身統稱為 綠卡。 人們常將美國的綠卡與移民簽證或合法永久居民身份等概念等同，但在美國移民法的語境下，此乃三個不同的概念。移民簽證指美國駐外國領事機構向身在美國之外的申請人簽發的簽證，供其前往美國口岸尋求以移民身份入境。合法永久居民身份，指當事人在美國入境口岸獲准以移民身份入境美國後，或者在美國境內申請身份調整獲得批准後，當事人在美國移民法下的移民法身份。而綠卡則是美國公民及移民服務局在美國境內向已確立合法永久居民身份的人簽發的證件，供其證明身份和旅行。 合法永久居民的權利與義務 thumb2010 年版綠卡 thumb 早期的美國綠卡 合法永久居民享有絕大多數美國公民的權利和義務，包括在自由出入美國，在美國境內無限期居住、工作的權利。他們也可以為親屬申請團聚類別的移民，但與美國公民相比可提名的親屬類別較少、分配配額的優先順序較低。合法永久居民通常在美國連續居住時間達到 5 年後，可以申請歸化成為美國公民。 和美國公民一樣，所有永久居民必須向美國國稅局申報全球範圍的收入。年齡介於 18 歲至 25 歲的永久居民必須前往兵役登記系統註冊。此外，《移民和國籍法》還要求十八歲以上的合法永久居民隨身攜帶綠卡。 美國公民長期離開美國並定居外國並不會導致其公民身份喪失，但合法永久居民如果永久性地（並非臨時性地）離開美國，將無法以合法永久居民之身份再入境美國，除非他們像其他外國人一樣重新申請移民。 與美國公民不同，永久居民在聯邦層級沒有選舉權，通常在州一級也沒有選舉權（除非個別州的法律另有規定）。聯邦政府、美國軍隊的部分職位也僅對美國公民開放。 永久居民在美國海外並不像公民一樣能接受完整的來自美國政府的領事保護，不過在緊急情況下（例如在 2019 冠狀病毒病疫情全球撤僑行動、2021 年喀布林國際機場撤僑行動中），美國政府也為永久居民提供撤離當地、返回美國的服務，但優先順序次於美國公民。 另外，美國永久居民可以持本國護照和綠卡免簽證入境以下國家或地區： ：90 天 Visa Regime for Foreign Citizens Ministria per Evropën dhe Punët e Jashtme January 11 2018 Foreigners that have a valid visa from the United States of America USA or United Kingdom UK with multiple entries that has been used previously to enter that country andor those that have a valid Residence Permit in USA or UK ：30 天 Visa on Arrival Antigua and Barbuda Department of Immigration Ministry of Foreign Affairs International Trade and Immigration Retrieved February 8 2019 Visas may be granted on arrival To persons who are holders of a valid United States Visa or permanent Resident Card or A Canadian Visa or permanent Resident Card or A United Kingdom Visa or Resident Card or A Schengen Visa ：30 天 Entering The Bahamas Department of Immigration Government of the Bahamas Retrieved February 8 2019 All persons entering The Bahamas require a Bahamian visa except the following persons United States Citizens entering as a bona fide visitor for a stay not exceeding eight 8 months Alien residents of the United States who upon arrival are in possession of United States Alien Registration Cards for visits not exceeding thirty 30 天 Immigration Government of Bermuda May 22 2008 Archived from the original on October 17 2007 ：90 天 ：30 天 ：180 天 CountriesTerritories requiring visas Cicgcca July 11 2011 Retrieved April 5 2012 ：30 天 List of Countries Immigration Government of the Cayman Islands Retrieved February 8 2019 Exemptions Even if you are a national of one of the countries listed above you will NOT require a visa to enter the Cayman Islands if you are not a prohibited immigrant and you can satisfy an Immigration Officer on arrival in the Cayman Islands that you are you are resident in the United States of America and you arrive directly from that country and you produce on arrival a valid United States Alien Registration Card and you produce on arrival a return or round trip ticket to the United States ：30 天 Consular Visa Embassy of Costa Rica in Washington DC Retrieved February 8 2018 Situations that do not need tourist visa to enter Costa Rica Nationals of countries that require a VISA to enter Costa Rica are NO LONGER REQUIRED TO APPLY FOR THE VISA if You have permanent residence Greencard holder Permanent residents must show their residence card which must be valid for at least six months The residence card Green Card must meet the new security features according to the specifications by the US Citizenship and Immigration Services USCIS The green card should have an expiration date according to the security features Your passport must be valid for at least six months from the date of entry into the country and once in Costa Rica you can remain for a maximum of 30 calendar days An extension of the stay must be requested at the Office of Migration in Costa Rica ：180 天 ：30 天 Embassy of the Dominican Republic in the United States Domreporg Retrieved August 16 2014 ：30 天 Do I need a visa for the Caribbean parts of the Kingdom Netherlandsandyounl Kingdom of the Netherlands Retrieved February 8 2019 Do I need a visa for the Caribbean parts of the Kingdom If you hold a permanent residence permit for the United States or Canada you do not need a visaAruba Entry Requirements Visit Aruba Carib Media Retrieved February 8 2019Visa required persons exempted from the visa requirement Click here to download a list of nationals who need a Visa to travel to Aruba The following persons who normally require a visa are exempt from this requirement Holders of a valid residence permit temporary or permanent from another part of the Kingdom of the Netherlands the United States of America Canada The Schengen Territory United Kingdom Ireland ：90 天 ：90 天 ：90 天 ：90 天 ：15 天 ：180 天 ：30 天 Montenegro Visa Regimes Visit Montenegro Holders of travel documents containing a valid Schengen visa a valid visa of the United States of America United Kingdom and Northern Ireland and the Republic of Ireland or a permission to stay in these countries may enter and stay or pass through the territory of Montenegro up to 30 days and not longer than the expiry of visa if the period of validity of the visa is less than 30 days ：90 天 ：90 天 Immigration and Visas Embassy of Panama in Washington DC Retrieved 8 2019 Visa Waiver There is a Law in effect regarding tourist visas for entering the Republic of Panama EXECUTIVE DECREE 591 states that Those who hold a valid passport with a 3 months validity left and a multiple entry visa with a remaining ONE year validity from ONE of the following countries USA Australia Canada or United Kingdom which has been used at least one time to enter these countries may enter the Republic of Panama regardless of their nationality ：90 天 Travel to Serbia Embassy of the Republic of Serbia in Washington DC Retrieved February 8 2019 Foreign nationals who have a valid US visa or lawful residence in the United States green card may enter the Republic of Serbia without visas and stay no longer than 90 days within six month period Visa must be valid for the whole duration of stay in the Republic of Serbia ：30 天 移民身份類別 美國《移民與國籍法》將尋求以移民身份入境美國的外國分為若干類別。常見兩大類分別是 基於家庭的（，簡稱 FB，俗稱團聚）和 基於僱傭的（，簡稱 EB，俗稱僱主擔保）。其下的子類別主要包括： 基於家庭關係 IR：美國公民的配偶、21 歲以下的未婚子女、父母（美國公民本人需要 21 歲以上；這也是唯一不受移民配額限制的親屬移民類別） F1：美國公民的的未婚子女 滿 21 歲 F2A：美國永久居民的配偶、未滿 21 歲的未婚子女 F2B：美國永久居民的未婚子女 滿 21 歲 F3：美國公民的已婚子女 F4：美國公民的兄弟姐妹（美國公民本人需要 21 歲以上） 基於僱傭關係（通常申請人可以攜配偶或 21 歲以下未婚子女作為受益者一起申請） EB1 科學、文藝、教育、商業、體育方面的傑出人才 行業內廣為認可的職業和研究領域傑出人才（至少三年領域內教學或研究經驗） 透過公司內部調動轉到美國境內美海外分部經理） EB2 擁有高階學位（博士、碩士或取得學士學位外加至少五年專業經驗）的專業人員 在科學、文藝、商業領域具有優秀的特殊才能專業人員 EB3 熟練技能勞工 專業人員 其他勞工 EB4：特殊職業移民：宗教工作者、特殊青少年移民、特定廣播公司僱員、特定國際組織或北約僱員、美國政府或美國武裝部隊成員、巴拿馬運河公司或運河區政府僱員、特定醫師、美國機構的阿富汗、伊拉克籍僱員、國際安全援助部隊成員等 EB5：投資人士 多元化移民簽證 難民 移民申請程式 希望獲得永久居民身份的外籍人士通常需要經歷以下幾個步驟。由於美國公民直系親屬（即）以外的常見移民類別均受配額限制，即任何國家出生的申請者在一年總共能使用的移民配額數量受到限制，根據移民申請的類別和受益人的出生國家，整個過程或耗費數年時間。某些身份的申請者（如美國境內的庇護申請者和以難民身份入境的外國人）可以直接進行身份調整程式。 遞交移民提名書 希望移民美國的人必須透過其在美國的親屬、僱主向美國公民及移民服務局遞交移民提名書。擔保的親屬和僱主通常分別需要遞交 I130 表格、I140 表格。沒有得到國家利益豁免的 EB2 移民和所有 EB3 移民，僱主遞交移民提名時還要同時遞交美國勞工部已經批准的永久勞工證。EB1、有國家利益豁免的 EB2 和 EB5 移民無需僱主擔保工作。 等待簽證可用 移民申請獲得批准之後，大部分申請者需要關注美國國務院下屬的國家簽證中心（National Visa Center）釋出的簽證可用日期。根據 1965 年的《移民和國籍法》，美國每年對大多數移民類別實行配額制，某一類的移民在當年的可用數量可能不夠當年獲得批准的申請者數量。這時，那些早獲得移民批准的申請者可以享有簽證的優先權，而其他申請者需要根據自己移民申請得到批准的時間（稱為 ，俗稱 排期）等待一段時間，直到輪到自己優先。美國公民的直系親屬（配偶、父母或 21 歲以下未成年子女）的移民不受配額限制，他們可以直接開始申請的第三步。 確立移民（合法永久居民）身份 在此步驟中，當申請所在類別的移民簽證尚有餘額、優先日期在美國國務院公佈的日期之前時，位於美國境內的申請人可以向美國公民及移民服務局遞交 I485 表格，申請將目前的非移民身份調整為永久居民（移民）身份，然後等待自己的優先日期到達美國國務院公佈的最終移民批准日期，即可獲得最終批准。如果申請者此時身處美國境外，則可以在境外的美國大使館或領事館向美國國務院申請移民簽證，然後前往美國入境口岸尋求獲准以移民身份入境美國，在入境後即確立合法永久居民身份。 如果是透過婚姻方式移民，則僅能獲得有條件的永久居民身份，在兩年條件期到期之時，還需要遞交 I751 表格（申請移除居留權條件）以獲得完整的無條件永久居民身份。 根據 2020 年 1 月 27 日美國最高法院的裁決，若有非美國公民在美國享用了包括、食品券和住房補貼券等公共福利，美國政府可以拒絕批准其移民申請。不過，2021 年喬拜登當選總統後，美國最高法院開始考慮重審該規則。 在美國境內進行身份調整 如果此時申請人已經在美國境內，則可以遞交身份調整。除非申請者是美國公民的直系親屬，申請者在整個身份調整期間必須保持合法的居留身份。如果移民申請（前面提到的第一個步驟）時尚有可用的簽證（美國公民的直系親屬由於擁有無限的移民配額，所以也屬於此情況），則那時可以與移民申請同步遞交身份調整申請。美國國公民及移民服務局收到身份調整申請之後，會進行一系列背景審查（包括指紋收集、犯罪情況調查和人名審查），並對申請做出決定。一旦美國公民及移民服務局收到身份調整申請，外籍人士就可以在美國境內無限期居留，即使其 I94 表格此時已經過期，不過此時外籍人士通常不被建議離開美國，直到最後申請被批准。 在某些情況下，例如透過婚姻關係申請移民，申請者需要前往美國公民及移民服務局進行面談。最終，如果身份調整申請獲得批准，外籍人士即成為合法永久居民。 處於身份調整階段的外籍人士如果需要離開美國，他既可以使用尚在有效期內的簽證返美，也可以在境外美國的使領館重新申請簽證返美，還可以在離開美國之前向美國公民及移民服務局申請預先假釋（俗稱 回美證、AP）。第三種選擇是已提交 485 表格的申請者的特殊福利，允許他們在身份調整程式完成之前提前享有無需簽證即可返回美國的便利。 如果申請者已有的工作許可在這段時間出現可能的過期或失效（例如公司進行裁員）情況，或者申請者本來沒有工作許可卻希望此時開始工作，則可以透過遞交 I765 表格以申請就業授權文件（EAD 卡），取得該檔案後就可以在美國境內工作。不過需要注意，如果在持有 H1B 身份時使用這項檔案為不同的僱主工作，那麼申請者原有的 H1B 身份將會喪失。 從 2011 年起，已經提交 I485 表格的申請者可以申請所謂的 組合卡（Combo Card） 的卡片，它將就業授權文件和預先假釋的效力集中在同一張卡片上。已經提交 I485 表格、尚未得到批准的申請者使用這張卡片在一定程度上能享有和綠卡持有人相似的就業、出入境方面的便利。但是使用者需要在使用這兩項便利前，仔細研究使用這些便利時，是否造成自己移民身份、工作許可方面的變化，及這些變化對移民申請造成的影響。 海外領事流程 該流程是針對此時尚身處美國境外的移民申請者，或不符合身份調整資格的美國境內申請者。他們需要向美國境外的大使館或領事館遞交之前已獲得的移民批准和其他相關材料，以獲得從外國進入美國的一次性移民簽證。大使館或領事館的簽證官員根據獲得的材料以及面談的內容，決定是否給申請者移民簽證。一旦移民簽證獲得批准，外籍人士可以持移民簽證進入美國，並在入境美國時成為永久居民。美國機場的移民官員會在他們的本國護照上加蓋 I551 戳（作為綠卡郵寄前的臨時身份證明供出入境、就業等用途），並安排綠卡的制卡和郵寄流程。正式的永久民卡會在幾周後郵寄給該永久居民。之後，永久居民可以使用它在出國旅行後再次進入美國。 綠卡的更新 綠卡和很多其他證件（例如各國的身份證件、駕照等）類似，本身具有有效期（一般為 10 年，部分基於婚姻的綠卡為 2 年），永久居民需要在綠卡到期前申請換髮，而美國公民及移民服務局會檢視資料決定是否簽發新的綠卡。未能及時更新綠卡並不會導致永久居民身份的丟失，除非該外籍人士僅獲得條件永久居民身份。不過，外籍人士還是應該儘早更新綠卡，因為這是他們在美國境內的工作許可和出入美國的旅行證件。未按期更新綠卡不會導致罰款，但《移民和國籍法》第 264 e 條要求十八歲以上的合法永久居民隨身攜帶有效綠卡，違反該條款將構成一項輕罪，可處不超過 100 美元罰款、或監禁不超過 30 天、或二者兼施。 合法永久居民身份的喪失 合法永久居民身份是《移民與國籍法》下的一個移民法身份，只要當事人不離開美國，該身份是永久有效的，除非當事人因移民欺詐或犯有嚴重刑事犯罪等原因，被依法撤銷身份或驅逐出境。然而，美國移民法下的 移民身份 是對 身處美國的外籍人士 所施加的法律狀態，不適用於對於身處美國境外的人。 因此，從法律技術上來說，合法永久居民一旦離開美國，他們在美國移民法下就失去了移民法身份，而美國《移民與國籍法》要求外籍人士必須持有移民簽證才能在美國入境口岸尋求獲准以移民身份入境美國。為了防止已入境美國的合法永久居民在短暫離開美國外出旅行後受制於這一條款，《移民與國籍法》在第 101 a27A 條將 短暫出國旅行後返回美國的合法永久居民 定義成了 特殊移民，並在該法第 211 b 條中載明他們在總檢察長的酌情權下，可在無需持有護照、移民簽證再入境許可或其他檔案的情況下再入境美國： 翻譯： 透過上述的移民法條款，美國要求合法永久居民保持在美國的居住狀態，若要離開美國只能在訂明的情形或條件下臨時訪問外國，否則就必須重新申請移民，而不能適用《移民與國籍法》第 101 a27A 條作為 歸來移民 入境。這一要求俗稱 移民監，但美國的 移民監 沒有具體、明確的規定（例如加拿大規定為過去五年內必須住滿至少 730 天）。 當事人離開美國是否構成第 101 a27A 條下的 臨時外國訪問，是根據美國海關及邊境保衛局（CBP）的行政慣例和美國移民法庭的司法判例來確定的。CBP 在《歡迎來到美國：新移民指南》中說，永久居民離開美國的時間如果超過一年，或者介於六個月與一年之間但有證據證明當事人 無意將美國當成永久的家，則可能喪失永久居民身份（即可能無法以合法永久居民身份再入境）；CBP 建議擬離境超過一年的合法永久居民預先申請再入境許可，並在下次入境時出示該檔案。不過有律師指出，如果有辦法出具不可抗力之理由，證明自己仍有意圖長期居留，即使超過一年也是有成功再入境的可能性。 永久居民透過向美國公民及移民服務局遞交 I407 表格可以主動自願地放棄永久居民身份。簽署 I407 表格是純粹的自願行為，且意味著當事人將放棄在美國移民法庭尋求聽證的權利。 除了主動放棄的情況，CBP 有權力在當事人返回美國尋求再入境時以行政方式認定某人不再具有永久居民身份。在認定永久居民身份時，只有一條唯一而絕對的規則：如果當事人離境超過一年但只能出示綠卡而不能提示其他證據，則會認定為已放棄美國的永久居住權。在其他情況下，行政當局將權衡當事人的家庭關係、財產、商業關係、社會組織成員資格、就業狀況和是否提交美國納稅申報表。CBP 的行政認定並不是終局的，當事人有要求移民法庭召開聽證會的權利，並在聽證會上嘗試推翻 CBP 的認定。 永久居民即便身在美國也有可能喪失其身份。例如永久居民的犯罪行為可以導致該外籍人士被遞解出境，又例如被發現在移民申請過程中有造假行為將導致其身份被取消。失去永久居民身份的外籍人士如果沒有其他合法身份，則需要立即離開美國，否則將導致非法居留和被遞解出境。非法居留將導致外籍人士在未來的一段時間內不能再次入境美國。 合法永久居民歸化入籍 美國永久居民在美國連續居住滿五年時間後可以提交 N400 表格申請歸化成為美國公民（如果是透過和美國公民結婚獲得移民身份，則連續居住時間可以縮短至三年；在美國軍隊服役達到 1 年的綠卡持有者可以提前申請入籍）。如果永久居民在這段時間每次離開美國的時間均在半年以內，則不影響連續居住時間；如果超過半年但未超過一年，則需要在入籍時提交合理的條件予以豁免；如果離開超過一年時間，則需要完全重新開始計算連續居住時間。永久居民可以在居住時間滿足條件之前的 90 天內遞交申請。永久居民成為美國公民之後，將享有更多的權利、履行更多的義務。 根據美國國土安全部的報告，截至 2010 年，美國境內有 1270 萬合法永久居民符合申請歸化入籍的條件。 註釋 參考文獻 外部連結 美國公民及移民服務局綠卡資訊 Category 美國移民史 Category 移民美國 Category 國際旅行證件 Category 居住 Category 美國移民法律 Category 移民檔案 Category1940 年代美國建立 Category1940 年代面世 Category 居住許可