1996 年美國競選財務醜聞，又稱中國門，是指控中華人民共和國政府在克林頓政府前後試圖用金錢左右美國政治和克林頓政府的籌款活動的政治獻金案。對美國民主黨籌款活動的質疑最早出現於 1996 年 9 月 21 日《洛杉磯時報》的一篇文章 Miller Alan C Democrats Return Illegal Contribution ，洛杉磯時報，1996 年 9 月 21 日。之後《華盛頓郵報》刊登了鮑博伍德沃德和布來恩杜菲的一篇文章，宣稱美國司法部透過對籌款活動的調查，發現中華人民共和國的特工在 1996 年美國總統選舉前，試圖從美國以外的地方向美國民主黨全國委員會直接捐獻政治獻金。這篇報道使美國公眾第一次注意到中華人民共和國捲入了這一事件。 報道說，情報顯示位於美國首都華盛頓的中華人民共和國大使館在捐錢過程中起了協調作用 Woodward Bob and Duffy Brian Chinese Embassy Role In Contributions Probed ，華盛頓郵報，1997 年 2 月 13 日，而非美國公民向美國政客或政黨捐錢的行為是違反美國法律的。中華人民共和國政府否認了這些關於政治獻金的指控。 最終有十七人被判犯有欺詐罪或輸送亞洲基金給美國選舉的罪行。他們中的很多人都是克林頓總統和戈爾副總統的好朋友。 背景 新中國遊說團 根據美國參議院的一份報告《關於 1996 年聯邦選舉中的非法或錯誤行為的調查》（Investigation of Illegal or Improper Activities in Connection with 1996 Federal Election Campaigns），在 1995 年以前，中華人民共和國政府在美國幾乎完全透過外交途爭取利益，比如和白宮的高階官員會談。在這些會議中，中國官員會用中國的巨大市場作為籌碼來與美國政府談判。Investigation of Illegal or Improper Activities in Connection with 1996 Federal Election Campaigns Minority Report，第 2 章 ，美國參議院，查詢日期：2006 年 4 月 14 日美國公司也因在華業務對美國政府進行遊說。在 1990 年代，美國的新聞媒體把美國公司爭取同中華人民共和國進行貿易的有利政策的遊說活動稱為 新中國遊說團（New China Lobby），以區別於為中華民國遊說的 舊中國遊說團。新中國遊說團包括了很多在中華人民共和國有重大貿易和投資利益的美國公司，比如 ATT、通用汽車、波音公司等。 而且據報道，包括幾位前美國國務卿在內的很多著名的美國人也參與了爭取加強美國和中華人民共和國經貿聯絡的活動，比如前美國國務卿亨利基辛格、喬治舒爾茨、塞魯斯萬斯、勞倫斯西德尼伊格爾伯格、亞歷山大黑格、前美國國家安全顧問等人。 新中國遊說團督促美國政府保護美國和中華人民共和國的經貿聯絡，因為美國對中國大陸的出口在迅速增加並因此給美國增添了許多工作崗位。Weeks Jennifer SinoUS Nuclear Cooperation at a Crossroads ，軍備控制協會（Arms Control Association） 1997 年 6 月／7 月， 查詢日期：2006 年 4 月 14 日 Judis John B China Town ，《新共和》雜誌（The New Republic），1997 年 3 月 10 日 美國參議院關於 1996 年籌款活動的調查報告顯示，美國對中華人民共和國的出口額度從 1980 年的 30 億美元增加到了 1994 年的 380 億美元。所有資料均以美元為單位。1991 年到 1996 年間，美國對中國大陸的出口增長了 905，美國認為中華人民共和國是未來美國商品出口最具潛力的十大新興市場之一。Dryfuss Robert The New China Lobby ，美國瞭望（The American Prospect）第 8 卷第 30 期，1997 年 1 月 1 日－1997 年 2 月 1 日 兩國間的貿易總額已經從 1980 年的 48 億美元增加到了 1996 年的 635 億美元，這使得中華人民共和國成為當時美國的第四大貿易伙伴。 由於貿易的增長，批評者質疑美國是否應該繼續將中國視為地緣政治的競爭對手。報告提到的一個解釋，是在中華人民共和國政府看來，美國國會中的反華勢力在華盛頓造成了一股反華的氣氛。根據美國參議院的委員會的說法，這次調查中的情報顯示中華人民共和國政府從 1994 年起，開始擔心美國國會的決議以及對臺灣問題的立場可能會損害中國的利益。 李登輝訪美與臺灣海峽飛彈危機 1995 年初，中華民國總統李登輝申請入美簽證以參加預定於 1995 年 6 月舉行的康奈爾大學畢業聚會和相關活動。同年 5 月，美國國會透過決議，要求克林頓總統給李登輝總統發放簽證。當美國國務院發放了簽證後，中華人民共和國政府迅速表示抗議，並且透過傳統的外交渠道施加壓力，中斷了正在進行的貿易談判，召回了中國駐美大使。Sciolino Elaine Angered Over Taiwan China Recalls Its Ambassador in US ，紐約時報，1995 年 6 月 17 日中華人民共和國政府認為臺灣是一個「叛離的省」。自 1995 年 5 月 15 日開始，中國進行了一系列地下核試驗。Nuclear Threat Initiative ，查詢日期：2006 年 4 月 14 日同時，中華人民共和國情報機關在美國中央情報局駐臺灣辦事處裡發展了一個內線，這個內線向中華人民共和國提供了一份機密檔案，其中包含了所有美國核彈頭的設計資訊。Report of the Select Committee on US National Security and MilitaryCommercial Concerns with the Peoples Republic of China ，考克斯報告，第 2 章，美國眾議院，查詢日期：2006 年 4 月 14 日之後，中國人民解放軍在同年 7 月開始在臺灣附近水域開始了一系列的導彈試射，導致臺灣海峽的局勢異常緊張。 中國方案 根據美國參議院的報告，這些危機之後中國官員終於制定了一套建議，以爭取中國的利益並改善中國在美國人民心目中的形象。這些建議被稱為 中國方案，是受到美國國會成功遊說美國總統授予李登輝簽證的啟發。美國國務卿沃倫克里斯托弗曾向他的中國同行錢其琛保證：給予李登輝簽證是 不符合（美國與臺灣的）非官方關係的Ross Robert SThe 19951996 Taiwan Strait Confrontation Coercion Credibility and Use of Force ，國際安全（International Security） 252 pp87123 2000 年，查詢日期：2006 年 4 月 14 日（PDF 文件），但是克林頓政府仍然接受了國會的決議，這讓中華人民共和國政府意識到：美國國會對美國外交政策的影響要比以前認為的更加重要。在制定所謂的方案時，中國官員承認，比起其他國家，中華人民共和國從前對於美國國會的政治決策幾乎一無所知更遑論有什麼影響力，相反，由中國國民黨運作 中國遊說團 對於美國國會中的親臺派有很大的影響。 根據美國參議院的報告，這份方案責成在美國的中國官員提高美國國會議員認識並增加同美國議員、公眾和媒體的接觸。據稱，該計劃對如何遊說美國官員提供了建議。 多年以來，中華人民共和國政府一再否認這些遊說活動涉及任何捐款： 主要籌款人物和群體 崔亞琳和王軍 最主要的一筆境外非法捐款是崔亞琳（Yah Lin Charlie Trie）捐給美國總統克林頓的法律辯護基金的 460000 美元。這筆錢是用信封裝的，一沓 1000 美元，有些錢的序號相連，而且上面有同一筆跡的不同名字。The Exploits of Charlie Trie ，華盛頓郵報，1997 年 8 月 3 日 崔亞琳生於臺灣，1974 年移民美國，並且在阿肯色州的小石城和他人共同擁有一個旅館。在小石城，他和克林頓成了朋友。除了捐款給克林頓的法律辯護基金，他和他的直系親屬還捐款 220000 美元給美國民主黨全國委員會，不過後來這一筆錢被返還了。1997 Special Investigation in Connection with 1996 Federal Election Campaigns Section 3 pp 1114 ，美國參議院，查詢日期：2006 年 4 月 14 日（PDF 文件） 在捐款給克林頓的辯護基金後，崔亞琳緊接著致信克林頓，表示了對美國介入因中國在臺灣附近進行軍事演習而造成的緊張情勢的關切。 調查 司法部介入 美國司法部於 1996 年底成立了一個特別工作組開始著手調查對克林頓和戈爾對用於競選連任的籌款進行濫用的指控。這個小組在不久後擴大了調查範圍，擴大到包括在 1996 年 12 月比爾克林頓的法律辯護基金的相關活動。Justice To Expand Inquiry To Clintons Legal Fund CNNcom December 19 1996 克林頓總統在 1997 年 2 月宣佈，他認為調查報告應該做到證據有力和調查徹底，以證明中華人民共和國政府確實試圖直接從海外的民主黨全國委員會捐款。後來克林頓總統突然不再呼籲由獨立檢察官來調查，並稱這是美國司法部的決定。他說： 到了 1997 年 7 月，美國政府認定，沒有任何證據證實這些指控。 我們不知道這是真的還是假的 克林頓總統說，所以，因為我不知道，所以這不可能 而且它不會影響美國人民在我們的外交政策中擁有的更大的長遠戰略利益。 兩黨在國會的議員達成的結論顯得兩極化。根據華盛頓郵報披露，參議員弗雷德湯普森（共和黨田納西州議員）和負責調查籌款爭議的委員會的主席表示，他們相信中國有計劃性和針對性的秘密介入總統和國會的選舉。而民主黨參議員喬利伯曼和約翰格倫說，他們相信證據顯示出中國只針對國會的選舉。 參考文獻 外部連結 1997 US Senate Special Investigation in Connection with 1996 Federal Election Campaigns Final Report PDF files Central Intelligence Agency CIA Clinton Presidential Materials Project Copy of official Charles La Bella memo to Janet Reno Copy of official Louis Freeh memo to Janet Reno Democratic National Committee DNC Federal Bureau of Investigation FBI Federal Election Commission FEC Federation of American Scientists Open Secrets U S Department of Justice US House Committee on Government Reform US Senate Committee on Homeland Security and Governmental Affairs Washington Post Special Report Campaign Finance 傳記 Category 美國民主黨歷史 Category 美國政治醜聞 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