thumb right alt 一張埃及數字政府網站的網頁截圖 埃及數字政府網站截圖 電子政務（又稱電子政府，或 egov、數字政府、線上政府、聯網政府等）是將政府與公民之間用數字化的方式連線（政府 公民稱為：government and citizens，簡稱 G2C，下同），政府到企業（government and businessesCommerce，G2B）、政府到員工（government and employees，G2E），甚至於政府到政府之間（government and governments agencies，G2G）。電子政務的模式可以簡單的歸納為 Jeong 2007Jeong Chun Hai Ibrahim 2007 Fundamental of Development Administration Selangor Scholar Press ISBN 9789675045080 G2C 政府到公民，Government to Citizens G2B 政府到企業，Government to Businesses G2E 政府到員工，Government to Employees G2G 政府之間，Government to Governments C2G 公民到政府，Citizens to Governments 數字化包括政府管理，資訊和通訊技術 ICT BPR 和 電子公民等，包括國際、國家、省級、市級各級政府。 電子政務定義 電子政務 或稱數字政務 是指使用因特網或網際網路釋出政府資訊、服務給公民的形式。 電子政務 或稱 電子政府 一般指利用資訊科技、通訊技術、網際網路通訊等提供和 或改進公共部門提供服務水平、效率的形式 Jeong 2007 電子政務是指用科技提高政府的效率，拓寬政府資訊和服務釋出。電子政務，或稱電子政府，很多用到網際網路或非網際網路的應用程式協助政府工作。 除了電話、傳真外，電子政務是指政府用到其他電子裝置，例如監控系統，跟蹤系統，RFID 標籤，甚至電視、廣播、雷達對政府的資訊和服務及時釋出給公民。 電子政務和電子管理的案例 電子政務讓任何人可以訪問城市網站，利用圖形使用者介面（GUI）、即時訊息（IM）與公務人員進行溝通交流，甚至音訊 視訊會議以及其他複雜的方式，而不是簡單地透過電子郵件發給政府官員。Kaylor C Deshazo R and Van Eck D The essence of egovernance is The enhanced value for stakeholders through transformationGauging egovernment A report on implementing services among American cities Government Information Quarterly 18 2001 293307 以及 利用科技提高政府服務的效率，讓公民受益，企業夥伴和員工。Deloitte Research Public Sector Institute At the Dawn of eGovernment The Citizen as Customer 2000 電子政務的重心應該是： 使用 資訊通訊技術，特別是因特網，讓政府提供更好服務。OECD The egovernment imperative main findings Policy Brief Public Affairs Division Public Affairs and Communications Directorate OECD 2003 使用資訊通訊技術，最佳化政府組織，消除腐敗。GrimaIzquierdo C 2010 A generic architecture for eGovernment and eDemocracy requirements design and security risk analysis Ed LAP Publishing 持續不斷最佳化公共服務、公眾參與、透過科技、網際網路和新媒體傳達政府內部、外部管理資訊。Gartner Group Key Issues in EGovernment Strategy and Management Research Notes Key Issues 23 May 2000 傳統上，電子政務被理解為圍繞政府運營服務，實際上，範圍可以拓展到拓寬公民參與，電子政務可以是利用資訊通訊技術，對政府服務進行的改組和最佳化。 電子政務的活動和形式 電子政務的主要形式包括： 政府到公民（G2C）或政府到消費者（G2C） 該模型中，G2C 用於客戶關係管理 CRM，類似於商業概念 透過維護客戶 公民 關係，企業 政府 可提供需要的產品和服務，滿足客戶需求 在美國，NPR 美國國家重塑政府夥伴計劃 從 1993 年開始實施。Larsen B Milakovich M January 1 2005 Citizen Relationship Management and EGovernment Lecture Notes in Computer Science 3591 5768 G2B 政府到企業 G2G 政府到政府 G2E 政府到員工 在每個定義中，包括四種活動：Mary Maureen Brown Electronic Government Jack Rabin ed Encyclopedia of Public Administration and Public Policy Marcel Dekker 2003 pp 427432 ISBN 9780824742409 把資訊推送到網上，例如，政策法規、公共假期、公共收聽計劃、簡要新聞、通知等 政府與公民、企業或其他政府機構雙向溝通，其中，公民可以向政府提供，釋出留言、評論、要求等 進行交易，例如，辦理退稅、領取服務費、津貼等 政府管理，例如，把公民從消極資訊接受者變為積極參與者，可以透過以下形式： 提供資訊、知識 代表市民 鼓勵市民參加競選、投票 向公民諮詢問題 鼓勵市民參與活動、調查等 非網際網路電子政務 雖然電子政務一般指 線上政府 或 因特網政府，但很多非網際網路形式的 電子政務 科技也在廣泛應用。非因特網電子政務包括電話、傳真、個人數字助手（PDA）、簡訊息（SMS）、彩信（MMS）、無線網路和服務、藍牙、閉路電視（CCTV）、跟蹤系統、RFID、生物識別技術，道路交通管理、法律法規、身份證，智慧卡和其他近場通訊應用程式；投票站科技 英國正在考慮採用非線上電子投票 電視和廣播發佈政府服務 例如，操作控制系統中繼軟體，英文 Control System Middleware for operator functioning CSMW、email、線上社群、新聞組和電子郵件列表、線上聊天、即時訊息等科技。 法律法規 美國 2002 年電子政務法 電子政務爭論 劣勢 電子政務的主要劣勢是公眾缺乏對網路使用的平等性，網路資訊可靠性、以及可能影響、偏差公眾意見的隱藏政府機構。 設計、實施電子政務有很多潛在影響，包括政府和公民的非中介化，對經濟、社會、政治的影響因素、對駭客襲擊的脆弱性和對現狀的干擾。 參見電子巨獸。 高階監控 政府和公民的過度接觸是把雙刃劍，一旦採取電子政務，並且系統越來越複雜，公民就必須在網上與政府溝通，範圍越來越廣。這就導致公民的隱私權受到威脅，政府可以獲得越來越多的公民資訊。在最壞情況下，政府和公民之間越來越多資訊透過網際網路傳輸，會發展為專制系統。政府一旦希望，可以獲得無數公民的個人資訊，個人隱私將不復存在。 成本 儘管電子政務的開發和實施 花費了鉅額資本，有些人說只獲得了平庸的表現。實驗性的網際網路政府的結果、效果很難衡量。 根據 Gartner 的調查，2011 年全球 IT 的花費預計為 36 萬億美元，比 2010 年（34 萬億）增加了 51。 無法連線 提供網路服務和支援的電子政務網往往沒有 達到很多潛在需求使用者，特別是偏遠地區使用者，因為他們偏向在家，文盲率高，生活在貧困下以下。 偽透明度和責任度感覺 電子政務的反對者稱，線上政府透明度可疑，因為是政府自己統計的。資訊可從公眾眼底下增加或刪除。很少機構檢查、提供政府資料的可靠性。即使有一些，例如美國的 OMBWatch 和政府可靠性專案也往往是非盈利組織。甚至政府本身常常不跟蹤他們插入、刪除的資訊。 優勢 電子政務的最終目的是以更高的效率、更低的成本提供更多的公眾服務。電子政務讓政府更透明。政府透明度的重要性在於，讓公眾可以瞭解政府在做什麼，以及如何去執行政策。 電子政務的簡單功能很容易實現，很多簡單的公民服務，例如登記結婚、身份地址更改等，在現實中需要很久時間辦理，很多手續，在電子政務上更加方便。 電子政務讓公眾更加廣泛參與政治活動，增加選民瞭解，鼓勵選民參加競選。 電子政務讓商業更加便捷、成本更低，公共可以獲得最新的新聞。 電子政務讓流程更加簡化，政府資訊更容易獲得。例如，美國印第安納州機動車管理局簡化了司機記錄審批流程。Indiana Bureau of Motor Vehicles Ingov 20090616 Retrieved on 20120625 印第安納州成為第一個允許政府網上籤署、合法認證、電子傳送電子扣分卡的州。除了簡單以外，電子民主服務也能降低成本。美國阿拉巴馬州自然資源保護部、沃爾瑪和 NIC 線上開發了一款捕魚、打獵執照服務，利用現有的計算機，將申請流程自動化。超過 140000 個執照可以在沃爾瑪買到，政府預計可每年省下服務費 200000。 電子政務的優勢在於效率、服務、公眾服務方便性、透明度和可靠度。 獲取知識 民主化 電子政務的目標還包括公民參與，透過網路，全國人民可以與政治家、官員互動，傾聽他們的聲音。微博和互動調查可以讓政治家和公僕看到人民的主要訴求。聊天室可以讓公民即時接觸到參選官員，看到他們的辦公室，和官員直接交流，允許選民直觀感受政府影響。這些科技可以讓政府更透明，讓選民更明白他們的稅負如何使用。讓選民更明白應該選誰，如何讓官員更有生產效率。 理論上，政府可以利用電子政務實現自身的更加民主。政府透明度可以讓公眾瞭解，政府如何做決策，讓參選官員對其行為更加負責。公眾可以更加直接、顯著地影響政府的立法。 環境 電子政務的擁護者稱，線上政府可以減少紙張的使用。由於近些年環保機構、媒體、公眾的壓力，一些政府和組織減少了紙張使用率，美國政府使用網站 httpwwwformsgov 來提供 聯邦公務員內部政府公文，起到了 非常顯著的節紙效果。 各國共產主義 速度、效率和便捷與自由民主；面對面月份底日一起一個 起床來超終過我 逼 電子政務讓公民可以與計算機互動，在任何時間、任何地點獲取資訊，消除前往到政府機構的浪費，也減少了政府的前臺工作人員。同時，計算機可以進一步記錄政府服務人員的負責性、服務流程，服務資訊可以方便調出，對政府機構服務人員的態度進行了監督。減少了等待時間。對於政府來說，電子政府可方便查詢、取閱文件，資訊可儲存在資料庫中，而不是隨處存放。殘疾人或行動不便的人不需要再到政府部門排隊，可以在家中辦理公務。Satyanarayana J EGovernment The Science of the Possible India Prentice Hall 2004 公眾態度 很多實驗性的電子政務得到了民眾的廣泛接受和渴望。公民參與線上討論政治話題，特別是年輕人，傳統上對政治和政府工作不感興趣，現在也加入了電子投票的流程。 儘管網際網路政府程式被批評缺乏可靠的隱私政策，研究表明，比起個人隱私，公眾更偏向於揭發犯罪行為。90 的美國成年人同意使用網際網路追蹤罪犯，57 願意犧牲一部分個人隱私，前提是能方便政府追查犯罪和恐怖分子。 資訊化的電子政務 電子政務根據資訊科技，也分為移動政府 mobile government 泛在政府 ubiquitous government 和 GPS 政府 GISGPS 等。 電子政務門戶和平臺 電子政務的形式是根據受益人劃分的，在開發公共、私有機構的主頁和平臺中，系統可讓所有參與者獲益。需要重新年檢車輛的公民在符合法規的情況下，有了一種更便捷的方式。作為政府來講，可以利用電子政務管理企業專案，增加利潤，吸引新的客戶。政府機構可以簡化交易的複雜性。Government Technologys Public CIO Thought Leadership Profile Expanding eGovernment Every Day openaccess online paper 2006 要開發這些公共門戶和平臺，政府需內部開發、管理、外包或簽署自融資協議。自融資模式是讓建立的門戶自己盈利，透過一些政府的收費專案，這些稱為自融資政府門戶。 社交網路是一種電子民主化的新興形式，社交網路讓公民可參與，電子政務的提倡者觀察到，政府使用社交網路作為幫助更加親民的媒介。例如，幾乎美國很多州政府在 Facebook Twitter 和 YouTube 上建立了公共主頁。 政府機構還可以更容易獲得公民的滿意度調查，透過 ListServs RSS feeds 移動訊息，微博和部落格，政府機構可以和公民共享資訊、興趣和共同利益點。政府也開始進行 Twitter（微博），在美國羅德島州，財務大臣 Frank T Caprio 對該州的現金流進行每日播報，感興趣的人可以進行關注。RI Treasury RITreasury op Twitter Twittercom Retrieved on 20120625 所有開通 Twitter 賬戶的美國州，可參見 Real Life Live document。更多情況請訪問：transparentgov。 聯合國電子政務準備指數 國際上有對電子政務成熟度的指數，包括 Eurostat、Economist Brown University 排名和聯合國電子政務準備指數（eGovernment Readiness Index），這些是最常用的排名。聯合國公共管理網路每兩年對電子政務進行調查，包括電子政務準備指數。是一種比較性的國家間排名，利用兩個主要指標：i 電子政務的準備狀況 ii 電子參與的範圍。建立資訊化服務的評估模型，並對聯合國 191 個成員國，根據量化指標，對電子政務的準備程度、通訊基礎設施、人力資源成本進行評估。 以下為 50 個根據聯合國 2010 年調查電子政務指數最高的國家 排名 國家 指數 1 09283 2 09125 3 08960 4 08889 5 08687 6 08635 7 08599 8 08593 9 08505 10 08474 11 08430 12 08390 13 08381 14 08264 15 08134 16 08100 17 08079 18 08019 19 08014 20 07987 21 07840 22 07835 23 07770 24 07718 25 07492 26 07468 27 06315 28 07344 29 07333 30 07328 31 07208 32 07190 33 07165 34 07194 35 07131 36 06946 37 06872 38 06844 39 06769 40 06703 41 06658 42 06604 43 06572 44 06566 45 06508 46 06491 47 06441 48 06405 49 06345 50 06315 各國和地區的電子政務 孟加拉國 開發了電子政務網路，提供便捷多樣的政府服務，網站：eGovernment Bangladesh Bdgatewayorg Retrieved on 20120625 加拿大 政府到公民 政府到政府 目前，加拿大樞密院辦公網站 是政府主要辦公網站，對公共服務進行了整體更新。關鍵是採取了一系列合作性的網路工具，例如 GCPEDIA 是聯邦公務人員的維基平臺，其他工具包括社交網路工具 GCconnex，言論板工具 GCforums。 歐洲 電子政務在歐洲很發達，更多資訊參考歐洲電子政務。 印度 在印度，電子政務主要是根據 NeGP 專案進行管理 馬來西亞 馬來西亞政府注重電子政務，利用多媒體超級走廊專案（Multimedia Super Corridor，MSC）和電子政務旗艦專案。 Jeong Chun Hai Ibrahim Nor Fadzlina Nawi 2007 Principles of Public Administration An Introduction Kuala Lumpur Karisma Publications 香港 由 1998 年推出數碼 21 資訊科技策略開始，香港已規劃成為數碼城市，並展開持續的電子政府計劃。政府針對資訊及通訊科技發展的策略及措施 香港政府一站通於 2004 年推出電子政府基建服務，支援各項電子政府服務，包括在網上收取款項，發出電郵及短訊通知，制訂交換資料及應用系統訊息標準，及發出數碼證書等。電子政府基建服務 政府資訊科技總監辦公室於 2002 年釋出電子政府互用架構，協助電子資料交換和發展綜合電子政府服務。於 2003 年採用智慧身份證，並附送免費的電子證書。香港郵政電子核證 香港郵政 2003 年 3 月 19 日 中東 在阿拉伯聯合大公國，阿聯酋電子政務網主要提供政府運作服務，沙烏地阿拉伯電子政務網也是提供電子政務服務和交易。 巴基斯坦 在巴基斯坦，巴基斯坦政府是建立一個強大的電子網路，允許政府對釋出公眾資訊更加有回應性。eGovernment Pakistan Egovernmentgovpk Retrieved on 20120625 美國 巴拉克奧巴馬競選為美國總統與競選過程中電子政務的使用聯絡廣泛，包括 2009 年新政府的組織。 2009 年，新當選的總統奧巴馬簽署了第一個備忘錄 行政機構首腦關於透明度和公開政府備忘錄 Transparency and Open Government Whitehousegov Retrieved on 20120625 在備忘錄中，奧巴馬政府要求政府公開性達到前所未有的高度，讓公共機構 保障公眾信任、建立透明、公共參與、合作的系統。 備忘錄還 指定了主技術官，與管理預算辦公室 OMB 和公共服務管理委員會 GSA 合作，協調恰當的行政機構發展，採取相應措施，實施備忘錄的原則。 奧巴馬總統的備忘錄集中於透明度，透過不同聯邦政府部門，讓公共網站如 recoverygov 和 datagov 等可釋出更多美國人口資訊，讓更多公民參與。 日前，這項計劃已經有所突破，一些政府資訊會持續釋出，但也有很多爭議。 但這項科技還沒有讓所有美國人都有機會使用，美國國家寬頻計劃系統突破這個界限，但很多美國人仍無網路使用。很多住在農村地區的美國人無法連線網路，其他人沒有足夠財力支付。 參見 應用服務提供商 UNUIIST 電子政府中心 北美數字政府協會 電子認證 電子民主化 電子政務資料 電子政府單位 電子服務提供 電子選舉 電子參與 電子採購 電子立法 IDABC 身份證 國際電子政務理論與實踐大會 知識政策 美國國家數字政府中心 線上諮詢 線上審議 開源政府 合作電子民主 PolicyPitch 隱私權 SEMICEU 轉換政府職能 參考文獻 引用 來源 Encyclopedia of Digital Government Edited by AriVeikko Anttiroiko and Matti Mälkiä Idea Group Reference Cordella A 2007 Egovernment towards the ebureaucratic form Journal of Information Technology 22 265274 Foundations of eGovernment Edited by Ashok Agarwal and V Ventaka Ramana ICEG07 5th International Conference on eGovernance West Darrell State and Federal Electronic Government in the United States The Brookings Institution 20080826 Retrieved on 20080916 West Darrell Improving Technology Utilization in Electronic Government Around the World The Brookings Institution 20080826 Retrieved on 20080916 外部連結 Digital Government Portal Network of eGovernment Leaders of Latin America and the Caribbean RED GEALC Free Software Open Source platform initiative for egovernment University of Illinois at Chicago eGovernment Online Certificate Program University of Illinois at Chicago eGovernment Workshop International Conference on Electronic Governance Center for Electronic Governance at UN University IIST EGovernment at W3C eGovernance Academy egovernment at Publicservicecouk eGovernment Project RISER Address Verification online in Europe Informatics An eGovernment Publication from National Informatics Center India Category 社會科技 Category 公共管理 Category 開放式政府