thumb 在紐約的農場工人 zhcn 外地勞工；zhtw 國際移住勞工；zhhk 外籍勞工；zhsg 外地勞工，在 zhcn 香港；zhtw 香港；zhhk 中國大陸和臺灣；zhsg 香港 多稱為 zhcn 外地勞工；zhtw 外地勞工；zhhk 外籍勞工；zhsg 外地勞工，簡稱為外勞，在澳門又稱為外地僱員，簡稱為外僱或外勞，在中國大陸常稱為 zhcn 外籍勞工；zhtw 外籍勞工；zhhk 外籍勞工；zhsg 外籍勞工，臺灣稱為外籍勞工、外籍移工、移住勞工或國際移工，簡稱移工，日本及韓國稱為外國人勞動者（，），是指受僱員工不在原本國籍所在的國家工作，而是跨境接受聘僱。廣義的說，外籍客工可以包括很多人。最常見的說法，是指跨境去尋求更好的工作的人。有循合法管道進入工作的合法外勞，亦有用偷渡或其他如觀光等名義入境不法打工的非法外勞。除了工作，很多人還希望取得國籍，也就是所謂的「經濟移民」。目前全世界大約有 2500 萬名外籍勞工。 分類 藍領外籍客工。 白領外籍客工。 打工渡假的短期學生與社會人士。 非法偷渡人士。 全世界的情況 亞洲 東南亞和南亞供應勞力至鄰近較富裕地區，包括日本、韓國、臺灣、香港、新加坡等。以下資料多指以外籍身份居住的工人，包括專業人員。 20122013 年亞洲（部分國家）外籍身份的工人輸出入概況（單位：千人）Foreign workers from selected Asian countries by destination 201011 Thousands International Migration Outlook 2012 外籍勞工輸出地 外籍勞工輸出地 外籍勞工輸出地 外籍勞工輸出地 外籍勞工輸出地 外籍勞工輸出地 外籍勞工輸出地 外籍勞工輸出地 外籍勞工輸出地 外籍勞工輸入地 2 11 3 1 66 8 79 69 37 48 香港特區 56 8 22 106 106 1 136 5 5 25 3 12 13 39 48 1 11 16 70 0 1 0 2 0 9 45 6 5 4 3 11 5 11 2 12 9 常見問題 僱主限制外勞的自由，例如以保管名義沒收外勞的證件，或是各式各樣的剝削，或強迫勞動。 宗教信仰或飲食禁忌不受僱主尊重（例如伊斯蘭教不食用豬肉）。 居住環境排外。 勞動環境惡劣。 逃逸外勞引發治安問題。 各地情況 臺灣 1980 年代後，因新臺幣升值、產業結構由勞力密集產業走向技術及資本密集產業、《勞動基準法》實施等因素，使企業勞動成本提高，以製造業工資水準影響最大。因此企業開始要求政府引進廉價外籍勞工，在 1991 年政府正式開放引進外勞。根據勞動部勞動力發展署統計，截至 2019 年底，臺灣產業移工以越南籍 196 萬（43）佔最多數，其次依序為菲律賓 127 萬（28）、印尼 75 萬（16）、泰國 6 萬（13）。社福移工以印尼籍 197 萬（77）佔最多數，其次依序為菲律賓 31 萬（12）、越南 28 萬（11）。 在臺灣，臺灣藍領及白領移工有不同勞動規範，「外籍勞工」一詞多指涉藍領移工，如《就業服務法》第 46 條第 1 項第 8 到 10 款的工作者，不包含工程師、經理、英文教師等專業白領移工。 《就業服務法》第 46 條第 1 項第 8 到 10 款： 八、海洋漁撈工作。 九、家庭幫傭及看護工作。 十、為因應國家重要建設工程或經濟社會發展需要，經中央主管機關指定之工作。 政策制度 客工制度：客工制度是一種引進外籍勞動力的方式，使外籍勞工只能短期居留、工作，而不能成為永久移民，與其相對的是「長期移工」。 在臺灣，客工制度僅表現在藍領移工的管理法規上，藍領移工會面臨來臺工作時間限制、職業與產業的限制、只能照配額引進勞工人數的限制、來源的限制，且不得任意換僱主、工作地點。白領移工的居留與工作時間則可以彈性延長，達成實質的長期居留。 人力仲介 臺灣仰賴人力仲介公司來引入外籍勞工。在勞動力遷移的過程中，由於臺灣採客工制度，使移工勞動力替換率高，雖然設有「國對國直接聘僱勞工」制度，讓僱主可直接聘僱外籍勞工，不用透過仲介公司，但僱主難以掌握合適外籍勞工的資訊且須透過繁雜的規定，因此僱主委託仲介公司包辦勞工招募、訓練、申請手續等事宜，是臺灣主要引進外籍勞工的方式。 不完全自由轉換僱主 2006 年 11 月 3 日以前，就業服務法第 59 條規定除了以下四種情形，藍領移工不得自由轉換僱主。因此若發生勞資爭議或人際關係摩擦，移工並沒有與僱主談判的籌碼。 一、僱主或被看護者死亡或移民者。 二、船舶被扣押、沉沒或修繕而無法繼續作業者。 三、僱主關廠、歇業或不依勞動契約給付工作報酬經終止勞動契約者。四、其他不可歸責於受聘僱外國人之事由者。 2006 年 11 月 3 日以後，勞委會修正轉換僱主政策：同意勞僱雙方合意解約後，外勞即可依法轉換僱主。除非遭受特殊迫害，否則具有 3 次的轉換限制，對比本地勞工可無限次轉換僱主的權利仍有差距。 爭議 高額仲介費 許多來臺的移工需負擔高額的仲介費， 以越南來臺移工為例，仲介費平均介於 3 至 5 千美元，是相當於越南務農家庭約 7 年不吃不喝的金額，因此越籍移工的仲介費大多以借貸方式籌措。 移工承擔巨大財務壓力，可能會導致其產生情緒問題或違法行為，造成社會問題。 由於臺灣外籍勞工經常受到資方的不當管控與剝削，除了薪資偏低、生活條件差以外，還有限制外籍勞工活動範圍、並限制使用撥打返鄉國際電話的預付卡（俗稱「外勞卡」），造成外籍勞工的不平之鳴。 臺灣有許多臺灣人不願意做，但必須有人做的工作，其中以外籍勞工為多數，例如「3K 產業（日語）」：骯髒（汚い，Kitanai）、危險（危険，Kiken）、辛苦（きつい，Kitsui）；英語則為「3D 產業」骯髒（Dirty）、危險（Dangerous）、辛苦（Difficult）。 爭議事件 陸籍漁工（大多來自福建省）及其他外籍漁工（以印尼居多）的相關問題經常出現，例如發生在海上的喋血案、漁船的失聯案。 外籍勞工引進可能的影響 引進外籍勞工取代本地勞動者的就業機會。 廉價勞工會使產業升級受阻，夕陽產業得以苟延殘喘。 創造新商機。 現象 東南亞雜貨店 在臺灣的東南亞雜貨店是慰藉來自東南亞的跨境婚姻移民、身處異地移工的鄉愁之地。在這些賣店裡，販售來自印度尼西亞、越南、泰國、菲律賓等地進口的香料與生活用品。藉著貨物的交流，人們的連結也得以建立。賣店從東南亞輸入的商品與臺灣當地對它們的消費，也成為臺灣連結與瞭解東南亞的途徑之一。 1990 年代臺灣引入來自東南亞的外籍配偶和外籍移工（家務、工廠、漁業等），改變了臺灣的族裔地景。來自東南亞的外籍配偶，因為跨境婚姻移入臺灣，將原鄉的飲食習慣或多或少也帶入家庭。這些外籍配偶取得臺灣公民身份，並且下一代「新臺灣之子」也成為臺灣多元族群人口組成之一。隨著新住民自力謀生經營東南亞雜貨店和餐飲店的數量增加，人們對於東南亞商品和料理的接受度與消費需求也逐漸提高。 在臺灣，東南亞移工成為家務、工廠和漁業等重要勞動力。東南亞移工的消費場所，也是他們的重要群聚地，例如臺北中山北路聖多福天主堂周邊、臺北火車站及臺南、高雄等各主要火車站周邊的消費場所，無論是東南亞賣店 社群型的小型雜貨店或超市、大規模的進口百貨批發超市 或餐飲店都成為移工們休閒交流、撫慰鄉愁的處所。 由於數十年來東南亞移民和移工帶進的飲食習慣漸為普及，也使得臺灣的飲食文化呈現更多樣貌。 澳門 1988 年，澳門政府才對外勞的輸入做出正式的規範。由於澳門的工資水平相對於外勞輸出地的工資水平來說較高，為構成了外地勞工湧入澳門的誘因之一。 2021 年，澳門外勞人數達 171098 人，其中 115498 人來自中國內地，佔外勞總數逾 67，同年第四季的居澳勞動人口為 3890 萬人，就業人數則為 3771 萬人，反映外勞人數佔澳門勞動人口和就業人口均逾四成。根據出入境資料，估計 2022 底在澳工作而居於境外的外地僱員有 776 萬人，佔外地僱員總數 453。 大量外勞往澳門工作，導致有意見質疑 「為何寧可請外勞不請本地人」，認為輸入過多外勞會對社會各方面帶來一定衝擊，也導致外勞擠佔本地勞工的就業機會普遍存在，引起勞動力市場的混亂，加速激化勞資雙方的矛盾。 香港 香港不少家庭選擇聘用外籍家庭傭工（外傭），而最大的外傭供應來源地屬菲律賓。2016 年，全港約有 352000 名外傭，佔整體就業人口的 9，受僱於 11 的本港住戶，而菲律賓人於 2016 年佔整體外傭人數 54。 2023 年 6 月 13 日，香港政府宣佈輸入外勞，以應對勞工短缺。當局計劃為建造業及運輸業輸入兩萬名外勞，兩個行業輸入外勞皆要遵守「1：2」比例，即每當聘請一名外勞都要聘請兩名本地勞工，外勞的工資不可以低於行業工資中位數，外勞不會取得香港永久居民的資格，完成合約後便要離開。 12 萬個配額屬建造業，建造業外勞優先考慮分配予造價逾 10 億元的公營工程專案，如公營房屋、基建、鐵路，特殊情況下考慮批准私營專案輸入外勞。 8000 個配額屬運輸業，涵蓋機場員工（佔 6300 名外勞）、小巴、直通巴及旅遊巴司機（佔 1700 名外勞），外勞必須持有運輸署認可的非本地小汽車駕駛執照一年或以上，來港後要接受 10 至 12 小時路面訓練，透過駕駛考試後，再完成職前課程及實習，熟悉香港的交通規則及駕駛路線才可以投入服務 。 政府亦公佈會將最佳化現有的「補充勞工計劃」，並將計劃改名為「補充勞工最佳化計劃」，主要措施是暫停執行 26 個職位不得輸入外勞規定兩年，要求僱主需進行 4 星期本地招聘等要求將維持不變；而僱主欲輸入的工種已有行業特別計劃，則不可再經最佳化計劃作申請。相關職位包括營業代表、售貨員、侍應生、接待員、收銀員、初級廚師、食品加工工人、文員、銀行櫃檯員、電腦 打孔機操作員、電話接線生、布草房服務員、洗衣工人、整熨工、髮型師、貨倉管理員、裁剪工、裁床工、檢查工、送貨員、駕駛員、清拆工、石工、噴漆工、渠工、補漏工。 相關條目 外籍傭工 香港外籍家庭傭工 監護工 華工 工作假期簽證 在韓中國朝鮮族勞工 印尼海外移工 農民工 民工 白猴子 參考文獻 外部連結 2019International Migration and Displacement Trends and PoliciesReport to the G20 國家發展委員會 國際人力移動 勞動統計查詢 產業與社福外勞人數 按國籍別分 臺灣勞動部 Category 人口流動 Category 移民法 Category 國際要素流動