直轄市是許多單一制國家的一級行政區之一，多設定於大城市地區。此名稱主要由中華人民共和國、中華民國、越南、大韓民國、朝鮮民主主義人民共和國等漢字文化圈的國家和地區採用。其字面上的意義為：直接由中央政府所管轄、建制的都市。 歷史 升格為直轄市往往需要居住的人口較多，且通常在全國的政治、經濟和文化等各方面上具有重要地位。該概念首先源自於 1930 年中華民國的《市組織法》，稱為院轄市，取代此 1921 年《市自治制》所規定的特別市，特別市的地方自治屬性也在此法中被大量削弱，市長此後至開放直選前皆改由行政院直接派任（官派簡任）。就如同直轄市字面上的含義一樣，這種行政區劃的概念具有中央集權的色彩。 法律正式採用直轄市，始於 1947 年《中華民國憲法》： 第一百一十八條 （直轄市之自治） 直轄市之自治，以法律定之。 1990 年代，大韓民國進入全面地方自治時代之後，這一名稱被認為不適當而率先更改行政區劃之用語。韓國於 1994 年 12 月修改韓國《地方自治法》並改為廣域市自治體國際化協會，韓國の地方自治，平成 15 年 11 月 28 日発行，第 10 頁；同年，中華民國政府制定《直轄市自治法》（現由《地方制度法》取代），將直轄市長改由公民直接選舉產生，但直轄市的名稱並未更改，而且直轄市在經費及資源的分配上均較其餘省轄縣市而有優勢。中華人民共和國曾在 1950 年將直轄市市長改採間接選舉（後有間斷）。另外，在非漢字文化圈的國家，那些作為一級行政區的大型都市也常常被翻譯做「直轄市」，以獨聯體國家最為普遍。 漢字文化圈 東亞 中華人民共和國由直轄市管轄的次級行政區劃有市轄區、縣等；重慶直轄市還有自治縣的設計。 1949 年中華人民共和國建國時，中國大陸共設有 12 個直轄市，分別為：南京、上海、武漢、鞍山、撫順、瀋陽、本溪、西安、北京、天津、重慶、廣州。到 1950 年初，除北京及天津外，皆為大行政區代管。 1950 年 10 月 5 日，旅大行署區改為東北大行政區代管的旅大直轄市。1952 年 11 月 15 日，南京直轄市降為江蘇省省轄市。1953 年 7 月 8 日吉林省長春市和松江省哈爾濱市升格為直轄市。1954 年 6 月 19 日，瀋陽、旅大、鞍山、撫順、本溪、長春、哈爾濱、西安、武漢、廣州、重慶直轄市皆降格為省轄市。1958 年，天津直轄市降格為河北省轄市，至 1967 年恢復。 1997 年 3 月 14 日重慶市重新恢復直轄市建制。 當前，中華人民共和國設有四個直轄市： 直轄市 簡稱 人口數（百萬人） 面積（平方公里） 密度（人 平方公里） 行政區劃 建立日期 1 北京市 217200 1641000 106947 16 區 1949 年－ 2 天津市 154611 1176026 104433 16 區 1949 年－1958 年 1967 年－ 3 上海市 241932 63405 303023 16 區 1949 年－ 4 重慶市 323532 8240200 39262 26 區 8 縣 4 自治縣 1949 年－1954 年 1997 年－ 中華民國在 1949 年政府遷臺以前，以人口達 100 萬人為基準，先後建制了 12 個院轄市： 南京（1927 年改制） 上海（1927 年改制） 漢口（1927 年改制） 北平（1928 年改制） 天津（1928 年改制） 青島（1929 年改制） 廣州（1930 年、1947 年改制） 重慶（1939 年改制） 大連（1945 年改制） 哈爾濱（1946 年改制） 瀋陽（1947 年改制） 西安市（1948 年改制） 中華民國大陸時期建制的直轄市中，廣州、西安、瀋陽等三個城市兼具院轄市與省會的雙重地位。 政府遷臺後，設定的直轄市有：臺北市（1967 年升格）、高雄市（1979 年升格、2010 年和高雄縣合併）、新北市（2010 年升格）、臺中市（2010 年合併升格）、臺南市（2010 年合併升格）、桃園市（2014 年升格）。 No 直轄市（由北而南） 人口數 2019 年 8 月 面積 km² 密度 人 km² 區劃 1 新北市 4010657 20525667 193123 29 區 2 臺北市 2650154 2717997 993412 12 區 3 桃園市 2240328 12209540 168415 13 區 4 臺中市 2811729 22148968 122647 29 區 5 臺南市 1881730 21916531 85955 37 區 6 高雄市 2773786 29462671 94251 38 區 大韓民國的直轄市產生自 1963 年，是年釜山升格為直轄市。1995 年前，直轄市長由中央政府委任。1991 年，因應地方自治的精神，消除直轄市這一名稱所含有的中央控制的成分，改稱為廣域市，並於 1995 年全面實行地方選舉，知事及市長皆由選舉產生。但廣域市並不代表地域廣大，在韓國亦有許多面積比廣域市大的市。現有仁川、光州、大邱、釜山、大田、蔚山六個廣域市。首都首爾於大韓民國成立初期命名為特別自由 市，現則稱為特別市。另 2012 年啟用的新行政首都世宗，則為唯一的特別自治市。 classwikitable No 漢語 韓語 改制年份 原屬朝鮮八道 人口數 面積 km² 次級行政區 1 首爾特別市 1946 年 京畿道 10464051 60525 25 區 2 釜山廣域市 1963 年 慶尙南道 3574340 76612 15 區 1 郡 3 大邱廣域市 1981 年 慶尙北道 2512604 88415 7 區 1 郡 4 仁川廣域市 1981 年 京畿道 2710579 96453 8 區 2 郡 5 光州廣域市 1986 年 全羅南道 1415953 50136 5 區 6 大田廣域市 1989 年 忠清南道 1442857 53984 5 區 7 蔚山廣域市 1989 年 慶尙南道 1126879 105640 4 區 1 郡 17 世宗特別自治市 2012 年 忠清南道 122263 46523 1 洞 1 邑 9 面 現時朝鮮民主主義人民共和國有直轄市及特別市兩種一級行政區的市制，前者具有首都地位，後者為其他城市，皆直接隸屬於中央。目前共有四個城市：平壤直轄市、羅先特別市、南浦特別市及開城特別市。 classwikitable 漢語 韓語 改制年份 原屬朝鮮八道 人口數 面積 km² 次級行政區 紅色部分 平壤直轄市 평양직할시 1946 年 平安南道 2870000 3194 18 區 2 郡 紅色部分 羅先特別市 라선특별시 2010 年 鹹鏡北道 205000 746 1 區 1 郡 紅色部分 南浦特別市 남포특별시 2010 年 平安南道 366815 829 5 區 2 郡 紅色部分 開城特別市 개성특별시 2019 年 黃海北道／京畿道 308440 442 2 區 27 洞 3 裡 classwikitable 漢語 越南語 漢喃字 人口數 面積 km² 河內市 Thành phố Hà Nội 8053663 3324 海防市 Thành phố Hải Phòng 2028514 1503 峴港市 Thành phố Đà Nẵng 1134310 1256 胡志明市 Thành phố Hồ Chí Minh 8993082 2095 芹苴市 Thành phố Cần Thơ 1235171 1390 順化市 Thành phố Huế 1236000 人 5000 習慣上被譯作直轄市的城市 蒙古首都烏蘭巴託市，不隸屬於任何一個省（艾馬克）。 classwikitable 漢語 蒙古語 轉寫 人口數 面積 km² 烏蘭巴託市 1444669 47044 東南亞 寮國人民民主共和國的首都永珍為該國唯一的直轄市（寮國語：ນະຄອນຫລວງ，nakhonluang）。 classwikitable 漢語 寮語 拉丁轉寫 人口數 面積 km² 15 永珍市 ວຽງຈນ Vientiane 820940 3920 柬埔寨原設有四個市（高棉語：，krong）直屬中央，2008 年時除首都金邊市外悉改製為省。 classwikitable 漢語 高棉語 拉丁轉寫 人口數 面積 km² 24 白馬市（已改制） Kep 28660 336 6 拜林市（已改制） Pailin 22906 803 18 金邊市 PhnomPenh 2129371 376 22 西哈努克市（已改制） Sihanoukville 235190 868 泰國的首都曼谷為該國唯一的特別區（泰語：และปรมณฑล），有時中文皆譯為直轄市，不隸屬於任何一個一級行政區府。 classwikitable 漢語 泰語 拉丁轉寫 人口數 面積 km² 53 曼谷直轄市 กรงเทพมหานคร Bangkok 10820921 15687 馬來西亞設有三個聯邦直轄區（馬來語：，），中文有時也譯為聯邦直轄市、直轄市。其直屬中央聯邦政府，不隸任何州屬。吉隆坡為法定首都及最大城市，納閩為國際離岸金融中心，最新成立的聯邦直轄區布城則為行政首都。 漢語 馬來語／爪夷文 拉丁轉寫 改制年份 人口數 面積 km² 9 吉隆坡 ／كوالالومڤور Kuala Lumpur 1974 年 1887674 243 10 布城 ／ڤوتراجاي Putrajaya 2001 年 88300 46 15 納閩 ／لابوان Labuan 1984 年 96800 91 中亞 哈薩克共和國的直轄市（俄：городреспубликанскогоподчинения，哈：қаласы）意為共和國直屬城市，目前設有三市 classwikitable 漢語 哈薩克語 俄語 人口數 面積 km² 17 阿拉木圖市 Алматықаласы городАлмаАта 1552349 325 18 奇姆肯特市 Шымкент Чимкент 854550 347 25 阿斯塔納市 Астана городАстана 1026181 720 吉爾吉斯的直轄市（；）意為共和國直屬城市，目前設有兩市，分別為該國第一、二大城，也是首都和第二首都（法定）。 classwikitable 漢語 吉爾吉斯語 俄語 人口數 面積 km² 2 比什凱克市 Бишкек шаары Бишкек 1250000 127 8 奧什市 Ош шаары Ош 243200 151 烏茲別克設有一個直轄市（烏茲別克語：shahri）：塔什干 市，為該國首都。為中亞第一大城，蘇聯時期為蘇聯第四大城。 classwikitable 漢語名稱 烏茲別克語 人口數 面積 km² 9 塔什干 市 Toshkentshahri 2424100 256 土庫曼設有一個直轄市（土庫曼語：şäheri）：阿什哈巴德市，為該國首都。 classwikitable 漢語 土庫曼語 人口數 面積 km² 1 阿什哈巴德市 Aşgabatşäheri 1031992 260 東歐 俄羅斯聯邦直轄市，與其餘各聯邦主體權力相同，目前設有莫斯科、聖彼得堡及塞瓦斯托波爾三個直轄市。其中莫斯科和聖彼得堡為俄羅斯聯邦前兩大城市，在蘇聯時期，亦為全蘇聯前兩大城市。而塞瓦斯托波爾在 2014 年克里米亞歸屬公投後，宣佈和克里米亞共和國一起從烏克蘭獨立。塞瓦斯托波爾以聯邦直轄市身份加入俄羅斯聯邦，並被編入克里米亞聯邦管區。但此公投並未獲得烏克蘭或國際社會的普遍承認。 classwikitable 漢語 旗幟 市徽 俄語 人口數 面積 km² 1 莫斯科市 Москва 12506468 1100 2 聖彼得堡市 СанктПетербург 5351935 1439 3 塞瓦斯托波爾市（事實上，國際公認為烏克蘭的一部分） Севастополь 443211 864 烏克蘭設有兩個特殊地位城市（又稱直轄市），分別是基輔以及塞瓦斯托波爾。基輔為該國的首都，塞瓦斯托波爾在 2014 年被俄羅斯軍事吞併，目前在俄羅斯聯邦的實際掌控之下。 classwikitable 漢語 烏克蘭語 人口數 面積 km² 1 基輔市 Київ 2907817 839 2 塞瓦斯托波爾市（目前在俄羅斯的實際掌控之下，國際上承認是烏克蘭一部分） Севастополь 443211 864 白俄羅斯共和國設有一個直轄市：明斯克市，即該國首都。 classwikitable 漢語 白俄羅斯語 俄語 人口數 面積 km² 1 明斯克市 Мiнск Минск 1838280 3055 摩爾多瓦共和國設有三個作為一級行政區劃單位的市鎮，其中基希訥烏市為該國首都；而本德爾市實際上為德涅斯特河沿岸實際管理。 classwikitable 漢語 摩爾多瓦語 人口數 面積 km² 25 基希訥烏市 Chişinău 731700 120 9 伯爾茲市 Bălţi 148207 60 30 本德爾市 Bender 93751 9729 在 Wikisource 上的摩爾多瓦行政區劃法764XV2001 衣索比亞設有兩個直轄市，阿迪斯阿貝巴市以及德雷達瓦市，其中阿迪斯阿貝巴市為該國首都。 classwikitable 直轄市 人口 面積 km² 密度 人 km² 5 阿迪斯阿貝巴市 3147000 530 5936 7 德雷達瓦市 398000 1213 328 對比 國家 中央直轄城市 備註 明斯克 白俄羅斯行政區劃 白馬、拜林、金邊、西哈努克 柬埔寨行政區劃 北京、重慶、上海、天津、香港、澳門 中華人民共和國行政區劃 阿拉木圖、阿斯塔納、拜科努爾 哈薩克行政區劃 平壤、南浦、羅先 特別市、朝鮮民主主義人民共和國行政區劃 首爾、釜山、大邱、仁川、光州、大田、蔚山 韓國行政區劃 莫斯科、聖彼得堡、塞瓦斯托波爾 有爭議 俄羅斯行政區劃、俄羅斯聯邦直轄市 比什凱克、奧什 吉爾吉斯斯坦行政區劃 永珍 寮國行政區劃 金邊 柬埔寨行政區劃 基希納烏，賓傑裡 德涅斯特河沿岸共和國實際控制，蒂拉斯波爾 德涅斯特河沿岸共和國首都、伯爾茲 摩爾多瓦行政區劃 烏蘭巴托 蒙古行政區劃 臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市 直轄市 中華民國、中華民國行政區劃 阿什哈巴德 土庫曼行政區劃 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