美國教育 美國教育 主管機關 美國教育部 成立時間 1979 年 10 月 17 日 首長 美國教育部長副部長 首長姓名 米格爾卡多納 預算： 11400 億美元（各級公私立學校，2007 年） 主要語言： 英語；有些地方西班牙語 型別： 聯邦、州立、私立 型別： 小學，中學 或 初中，高中，學院 或 大學 總識字率： 97 男子識字率： 97 女子識字率： 97 識字率年份： 2003 年 入學人數： 7660 萬 小學生數： 3790 萬（包括幼兒園） 中學生數： 1640 萬 高校生數： 1750 萬 中學畢業： 85 大學畢業： 27（包括研究所 研究生院） 美國教育主要由政府提供，由三級政府：聯邦政府、州政府和地方政府（學區）控制和資助。在小學和中學，課程、資金、教學和其他政策都由當地選舉產生的學區委員會決定。學區通常根據官員和預算與其他地方事務分開。教育標準和標準測驗通常由州政府制定。 在美國，1618 歲之前必須在學校就讀。現在許多州要求必須就讀到 18 歲。有些州只規定必須就讀到 14 歲。學生可以進入公立學校，私立學校或家庭學校就讀。在多數公立和私立學校，教育分為 3 級水平：小學、初中和高中。 在聯合國的一個 21 個國家的教育索引中，美國得分為 994，排名世界第一。7660 萬學生在 16 個年級就讀。其中，在義務教育階段，有 520 萬人（104）在私立學校就讀。在該國成年人口中，有 85 達到中學畢業，27 獲得學士學位以上學位。根據 2002 年美國人口調查局統計，大學畢業年收入平均為 45400 美元，超過平均水平 10000 美元。 該國 15 歲以上人口的識字率為 98。美國聯邦政府和各州政府撥出大量公有土地，建立公立中小學校，實施免費義務教育，到 1891 年已有 26 個州確立義務教育制，1918 年全國 48 個州的初等教育都已實行了義務制。這些措施帶來了美國教育事業的極大發展。18701900 年，小學人數由 690 萬增加到 1500 萬。中學人數 1890 年僅 20 萬，1910 年超過 100 萬。大學畢業生也成倍增長，1870 年僅 7000 人，1910 年增加到 4 萬人，18701910 年間累計達 815 萬人。文盲佔總人口的百分比從 1870 年的 20％下降到 1900 年的 107。 A First Look at 21 世紀美國成人識字率，美國教育部，2003 Accessed 2006513 2 of the population do not have minimal literacy and 14 have Below Basic prose literacy。 學齡前 美國沒有強制性公立託兒所、日託中心。聯邦政府有 Head Start Preschool 方案，資助低收入家庭的兒童，但大部分家庭，需自己支付託兒所、日託中心的費用。 在較大城市有時會有一些迎合富家子弟的學前教育機構。因為一些上流社會家庭認為這些學校是通往常春藤盟校（Ivy League）的第一步，他們甚至有專門幫助父母選擇託兒所的顧問。Educational Consultants Aboutcom 2005 URL accessed on August 12 2005 初等教育與中等教育 美國教育 博士後 PD 博士學位 Q4 博士學位 Q3 碩士學位 G2 碩士學位 G1 學士學位 T4 senior 學士學位 T3 junior 學士學位 T2 sophomore 學士學位 T1 freshman 高中 1418 歲 12 senior 高中 1418 歲 11 junior 高中 1418 歲 10 sophomore 高中 1418 歲 9 freshman 初中 1114 歲 8 初中 1114 歲 7 初中 1114 歲 6 小學 611 歲 5 小學 611 歲 4 小學 611 歲 3 小學 611 歲 2 小學 611 歲 1 幼兒園 56 歲 K 託兒所 5 歲以下 PP0 Postsecondary Postsecondary K12 K12 Preschool Preschool 在美國，學區政府有責任提供學區內所有適齡兒童教育，但是各州對於入學年齡要求各有不同通常 57 歲開始，接受初等教育，而且開始於一年級，直到 12 年級（通常 18 歲）完成。 美國中學一般由六年級起算，到八年級為中學（middle school）或初級中學（Junior High School），共三年，從九年級到十二年級為高階中學（High School），共四年。美國高中生申請大學以及準備各種考試，通常在第十二年級之前完成，因此第十二年級的學生所修的課程與能否畢業有關，但已不影響大學的錄取。第十二年級的畢業舞會是學生的重要事件，男女學生往往盛裝與會。在較窮的學區，有些學校會安排低價或免費將禮服租借給學生。 多數父母將孩子送到公立學校或私立學校就讀。根據政府統計資料，十分之一的學生進入私立學校就讀。大約 85 的學生進入公立學校。 有少部份父母選擇在家中教育子女，但必須向所屬學區政府申請，並提出教學計劃，如此以後才能夠取得學歷，否則會不被承認。這種教育方式稱為在家教育 Home Schooling。有統計顯示 17 的兒童以這種方式接受教育（正確數字需要更新）Education 。2000 年美國人口統計，URL accessed on June 17 2005 在家教育的支持者強調家長的責任心，並根據經典的自由主義論點，強調個人自由不應受到政府的干擾。少數支持者提倡家庭教育應當成為主導性的教育政策，大部分家庭教育支持者則是因各種原因對傳統學校教育的成效或是內容不滿。其中相當一大部分是因為宗教理由，他們對傳統公立學校的非宗教立場，尤其是在科學教育中教進化論而不教創造論的做法不能接受。另一些人覺得他們能夠更好的針對學生個體的優勢和弱點設計出更適合他們的課程，還有一些人覺得學校裡的負面社會壓力（諸如欺凌弱小、吸毒、犯罪等）有損於兒童的正常發展。 小學 美國小學一般指學前一年到五年級 k5，但有一部份小學提供教育到六年級，或是合併中學教育到八年級。和中學一樣，美國公立小學的課程由學區政府或學校自行安排，因此不僅各個學區不統一，同學區內的各個學校也不一定統一，然而他們都需遵守州教育部所制訂的課程要求。 大部份美國小學採取班級制度，有班導師的制度，這位老師負責帶教一個班的大部份主要課程，他的辦公室也就是這個教室。在大部份小學裡，學生除了午餐時間，或是上體育、音樂、美術課可能到體育舘或特別教室上課以外，整天留在導師的教室內，並沒有如東亞學校的固定的下課時間，但是在教室裡導師可以給學生自由時間，有些教師會以自由時間的擁有或剝奪作為學生行為的獎懲。另外在約百分之四十的小學，每天會有一或二次，每次十分鐘或到二十分鐘的戶外活動時間，戶外活動時間次數與時間長短，每個學校不一定相同。 美國小學生在上課的時候要求去上廁所的情形十分普遍，教室內通常會準備有通行證，在學生秩序較好的學校，學生通常自己拿了通行證，默默地自己去上廁所；在秩序較差的學校，則規定相對變嚴。有些學校或老師則是在指定時間內，由老師集體帶隊去上廁所。有很多小學教室內本身就有廁所，教師可能不要求學生要報備。 美國小學的特殊教育十分普遍，在班導師之外，往往有專任不帶班的閱讀老師，數學老師，資優教育老師，或其它特殊教育的老師。特殊學生在上數學或語文課時，常見有二種作法，一是留在原班上課，由義務家長或特殊教育教師在旁輔導，形成多名教師在同一教室內同時上課的現象；一是將這些學生帶離原班到另一指定教室上課。 除了極少數學校或私立小學對某些學科有特別的要求以外，美國絕大部份小學並不要求教師必須按照教科書進度或內容授課。教科書往往極為厚重，作參考用，低年級教師經常大量影印教材、作業，發給學生練習。部份小學教師會協調統一教學內容，但大部份教師則是各行其是。由於教學、課程、要求均不統一，課程彈性甚大，因此教師自身素質對教育品質，具有很大影響，家長們向校長要求孩子進入某教師班級的情形，也相當普遍。 通常，公立小學課程由每個學區決定，學區根據本州教育標準和各年級標準來選擇課程指導和教科書。 教育標準是在家中或私立學校接受教育者不包括在內。該法案還要求學生和學校顯示出 每年適當的進步。這意味著他們每年必須表現出一些進步。 大部份州政府為了顯示出進步的現象，以及和別個州競爭排名，年年降低考題的難度，使得及格的學生比率年年有所增加，也因此，州政府執行的考試的學生及格率，遠遠高於聯邦政府執行的考試的及格率。在學校方面，成績特差的特殊教育學生，一方面可能得到聯邦政府的補助，一方面考試成績並不列入計算，因此有部份學區和學校將特殊教育的門檻放大，特殊教育的學生人數比率高過全校學生四分之一或三分之一的，並不少見。 儘管這些測驗可能顯示出學生的學習成果，對於加強學生學業的弱點卻幾乎沒有價值。考過試後，絕大部份學校不會和學生一起檢討和複習考試的題目，考試過，測驗巻也不會發回。在大部分州，測驗在春季舉行，但結果到九月甚至十一月以後才能知道。這時，學生已經升級或進入新的學校，學生們並沒有機會去回顧這些問題，只能與同學比較分數。 特殊教育 公立和私立學校 與其他大部分工業化國家不同，美國沒有全國性中央教育系統 Federal Role in Education 美國教育部 URL accessed on 2006216。因此，大部分地區的 K12 學生有機會在免費的公立學校與私立學校之間進行選擇。 美國的私立學校包括宗教團體的教區學校、非營利獨立學校和營利的私立學校。私立學校的收費根據所處不同地區、學校開支，以及學費以外其他資金來源，而差異很大。例如，一些教堂為其成員向私立學校提供部分津貼。 費用 大部分學生（超過 70）的財力不足以付清全部的學費，需要從大學、聯邦政府或私營機構得到學生貸款和獎學金。只有少數慈善機構免除了學費，其他學校都要收費，當然獲得獎學金的途徑也相當廣泛。通常私立大學的費用遠高於公立大學。由於每個州用稅收支援各自的大學系統，大部分州立大學對本州外學生收取高得多的費用。通常私立大學的品質比公立大學為高，儘管也有不少例外。 高等教育 在得到美譽度方面，美國最知名的大學是哈佛大學。顯然，哈佛校友經常在美國醫學、商業、教育和社會中取得突出地位，因此在大眾心目中確立了美國最高學府的地位。各種好萊塢電影將哈佛描繪成學術 象牙塔 的例項。 在大眾心目中，大約有 25 所大學構成了美國 頂級 的高等學校。多數人會提到構成常青藤聯盟的 8 所大學耶魯大學、布朗大學、哈佛大學、哥倫比亞大學、康乃爾大學、賓州大學、普林斯頓大學、達特茅斯學院，另外也有專攻專業的時尚學院如帕森設計學院、柯柏聯盟學院和羅德島設計學院。 當代教育問題 美國主要的教育問題集中在課程、資金和管理方面，《不讓任何孩子落後法案》表明存在的問題已經相當嚴重。2001 年不讓任何孩子落後法案摘要。美國教育部 URL accessed on 2006216 課程問題 課程是美國各地普遍存在的問題。不僅學校質量差異懸殊得令人難以置信，還有私立學校內強制參加宗教課程，一些人覺得學校應該國有化，實行國家課程標準，他們還鼓吹標準化測驗，正如不讓任何孩子落後法案（No Child Left Behind Act）所要求的。除了課程控制問題，人們爭論最多的是英語、神創論和性教育課程。 現行課程面臨的一個重要問題是用英語進行教學。美國有 95 的人使用英語，存在著很強的支援英語作為官方語言的民族傳統。有 970 萬 517 歲的兒童在家中主要使用英語以外的母語，其中約有 130 萬兒童英語說得 不好 或根本不會說英語。語言使用和英語能力彙總表：2000 2000 年美國人口統計 URL accessed on 2006216 今天，性教育在美國至今引起巨大爭議，因為性教育涉及是否應包含教授安全性行為、未婚懷孕、墮胎、同性戀權利等具爭議的社會議題。許多學校試圖儘可能避免開設這門課程，將其限制在健康課程之內，只有少數專門的性教育課程存在。而且，由於喬治沃克布什總統提倡生育控制，許多學校擔心失去投資 Abstinence Only Sex Education Program in Schools Aboutcom URL accessed on 2006215，不再教導學生如何節育和避孕。 不過，根據 2004 年調查，1001 名父母中多數人希望在學校完成性教育。美國人在這個問題上被分為截然對立的兩部分。許多父母認為 學校進行性教育比我與孩子談性話題更方便，也有很大比例的父母反對讓他們的孩子暴露於 不希望討論的話題中，還有 10 的父母認為對孩子進行性教育、強迫他們討論性問題 太早了。另一方面，49 的受訪者（人數最多）有點相信 學校性教育的價值與家庭相似，23 則不太相信。（誤差為正負 47）。美國性教育 General PublicParents Survey NPRKaiserHarvard survey 2004 URL accessed 2005617 競爭 在國家對比中，美國教育經常高於發達國家平均水平。2003 年，在 38 個國家中 15 歲學生排名中，美國學生的數學排名 24 名，自然科學排名第 19 名，閱讀排名第 12 名，問題解決排名第 26 名。International Outcomes of Learning in Mathematics Literacy and Problem Solving 國家教育統計中心 URL accessed February 18 2005 歷史 高等教育 20 世紀初，美國的大學不到 1000 所，大學生有 16 萬名。19 世紀末和 20 世紀初，美國大學的數量爆炸性增長。慈善家們向這些學校捐贈了大筆款項。例如，四大會計師行之一的利蘭斯坦福，在 1891 年創辦了斯坦福大學。 從 1862 年到 1890 年，由於莫雷爾法（Morrill LandGrant Colleges Act），新建了許多美國公立大學 Primary Documents in American History Library of Congress URL accessed February 19 200519 世紀美國迅速向西擴充套件，聯邦政府獲得了大量的空閒土地（經常是強迫原有的印第安人搬到印第安保留地），根據莫雷爾法，聯邦政府提供了 3 萬英畝（121 平方千米）的土地給各州興建大學 Primary Documents in American History Library of Congress URL accessed 2005219。 參考文獻 引用 來源 For more detailed bibliography see History of Education in the United States James D Anderson The Education of Blacks in the South 18601935 University of North Carolina Press 1988 Axtell J The school upon a hill Education and society in colonial New England Yale University Press 1974 Maurice R Berube American School Reform Progressive Equity and Excellence Movements 18831993 1994 online version Brint S Karabel J The Diverted Dream Community colleges and the promise of educational opportunity in America 19001985 Oxford University Press 1989 Button H Warren and Provenzo Eugene F Jr History of Education and Culture in America PrenticeHall 1983 379 pages Cremin Lawrence A The transformation of the school Progressivism in American education 18761957 1961 Cremin Lawrence A American Education The Colonial Experience 16071783 1970 American Education The National Experience 17831876 1980 American Education The Metropolitan Experience 18761980 1990 standard 3 vol detailed scholarly history Curti M E The social ideas of American educators with new chapter on the last twentyfive years 1959 Dorn Sherman Creating the Dropout An Institutional and Social History of School Failure Praeger 1996 167 pages Herbst Juergen The once and future school Three hundred and fifty years of American secondary education 1996 Herbst Juergen School Choice and School Governance A Historical Study of the United States and Germany 2006 ISBN 1403973024 Krug Edward A The shaping of the American high school 18801920 1964 The American high school 19201940 1972 standard 2 vol scholarly history Lucas C J American higher education A history 1994 reprinted essays from History of Education Quarterly Parkerson Donald H and Parkerson Jo Ann Transitions in American Education A Social History of Teaching Routledge 2001 242 pp Parkerson Donald H and Parkerson Jo Ann The Emergence of the Common School in the US Countryside Edwin Mellen 1998 192 pages Peterson Paul E The politics of school reform 18701940 1985 Ravitch Diane Left Back A Century of Failed School Reforms Simon Schuster 2000 555 pages John L Rury Education and Social Change Themes in the History of American Schooling Lawrence Erlbaum Associates 2002 online version Sanders James W The education of an urban minority Catholics in Chicago 18331965 1977 Solomon Barbara M In the company of educated women A history of women and higher education in America 1985 Theobald Paul Call School Rural Education in the Midwest to 1918 Southern Illinois U Pr 1995 246 pages David B Tyack The One Best System A History of American Urban Education 1974 Tyack David and Cuban Larry Tinkering toward Utopia A Century of Public School Reform Harvard U Pr 1995 184 pages Tyack David B Hansot E Managers of virtue Public school leadership in America 18201980 1982 Veysey Lawrence R The emergence of the American university 1965 外部連結 US Department of Education National Center for Education Statistics All About US Admissions National Assessment of Educational Progress Public education in the United States Social Studies issues in school textbook Syllabus and bibliography on history of American Education by Carl Kaestle 2005 參見 美國大學列表 美國文化 Category 美國公立教育