流動人口是在中國戶籍制度條件下的一個概念，指離開了戶籍所在地到其他地方居住的人口，但目前尚無明確、準確和統一的定義。國際上，類似的群體稱為 國內移民（internal migration）。中國的人口流動主要是由農村流向城市，由經濟欠發達地區流向經濟發達地區，由中西部地區流向東部沿海地區。 流動人口可以分為流入人口和流出人口，流入人口是指來到該地區的非戶籍人口，流出人口是指離開該地區到其他地方居住的戶籍人口。流動人口根據流動性可以分為常住流動人口和短期流動人口，常住流動人口一般指在該地區居住較長的一段時間（如 5 年）。目前流動人口的行政管理以地方公安部門為主，主要管理流動人口的治安和社會保障，而衛生、教育和計劃生育等其他部門則分別管理流動人口的其他方面。中國沒有制定流動人口管理的全國性法律，流動人口管理的法規大部分由省級或地級行政區訂立。最早關於流動人口的地方性法規是 1987 年的《廣東省流動人口計劃生育管理辦法》，該辦法規定在廣東居住的流動人口必須申請流動人口婚育證明。由於戶籍與教育、醫療、社會保障等掛鉤，離開了戶籍所在地的流動人口一般無法享受與當地戶口居民相同的權益，比如流動人口中學齡少年兒童的義務教育問題，以及流動人口的政治權利，如選舉權和被選舉權。 根據中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會 2017 年 11 月 10 日釋出的《中國流動人口發展報告 2017》，2016 年中國流動人口數為 245 億人。 暫住人口 暫住人口指戶口登記地與長期居住地不一致的人口，俗稱 人戶分離 的人口。根據規定，中國公安機關的人口管理上，僅對 人戶分離 預計 1 個月以上的人口實行暫住人口管理，將暫住人口定義為離開常住戶口所在地的市區或者鄉、鎮，在其他地區居住的人員。具體分為以下情形： 以市建制的市區或者非市建制的縣之下的鄉鎮為區域界定，如北京市的市轄區之內、市轄區之間的 人戶分離 不作為暫住人口管轄，但密雲縣與市轄區之間的 人戶分離 應辦理暫住人口登記。 不設區的市（包括縣級市）的市區（以街道為單位），同一縣級市之下街道之間 人戶分離 不實行暫住人口管理，但其街道（市區）與鄉鎮之間則需進行暫住人口管理。 縣之下的鄉鎮實行暫住人口管理。具體操作上，一是城市的市轄區之間、市轄區之內不實行暫住人口管理，二是縣（旗、市）轄區內鄉鎮街道，極少強制要求辦理暫住登記。 人口遷徙的情形 短期遷徙：常以謀生或尋找發展機會為目的，對未來發展難以駕馭，目的地不定，只能以暫住為主。這個群體以缺少技能的農民工為主，包括在外尋找機會的職業院校、高校畢業生。 長時間居住：居住地停留時間長，但無長遠打算。以具有生存技能的階層，包括科技人員、企業管理層、駐外機構的人員為主，無自有住房。 長時間居住：有生存技能，經過打拼積累了實力與資金，在工作地生活時間長，並有自有住房（購置有不動產）。這個群體以成長的高校畢業生群體為主，常為公司企業或其他機構的骨幹。沒有入籍居住地，主要原因出於對戶籍地擁有的各種資源，這些資源未來有獲取經濟利益潛力。這類情況多是戶籍地為農業戶口，而且戶籍地多處在發達地區，或具有發展潛力的地區。 長期居住：有生存技能，在居住地自有住房（購置有不動產），部分以投資為目的在多處地方購置有房產，生活圈子仍舊以原戶籍地為主，但在工作地謀生，戶籍地與工作地二地來往頻繁。這類人員常被稱之為事業有成者，以公司企業主、科研機構人員、業務骨幹（企業管理層）為主。 統計概念 中國人口統計上，流動人口指 人戶分離（人口居住地與戶口登記地不一致）的人口，但一般並不包括同一個城市的市轄區之內或市轄區之間的 人戶分離 情形。此類人口則被歸類為 市轄區內人戶分離的人口 不計入流動人口統計範圍內。 一個城市的 人戶分離 如戶口登記地為上海市靜安區長壽街道，實際居住地為普陀區長風街道為常見的情形。 統計 中國大陸各省市外省人口 2010 年 rowspan2 北京 北京 天津 天津 河北 河北 山西 山西 內蒙古 內蒙古 人數 人數 人數 人數 人數 河北 1559016 79 754466 58 69879946 973 138172 04 183926 07 山西 268506 14 101485 08 57965 01 34473990 965 156745 06 內蒙古 236088 12 85171 07 102610 01 78775 02 23115961 936 北京 12389130 632 22731 02 74697 01 6850 6662 天津 83050 04 9872982 763 65019 01 5671 6804 河南 979741 50 331307 26 181149 03 197438 06 103645 04 山東 597737 30 505129 39 89303 01 46963 01 68290 03 戶口待定 120250 06 56773 04 549998 08 300661 08 134459 05 黑龍江 403287 21 194113 15 196431 03 16195 142986 06 安徽 430096 22 138998 11 62742 01 45524 01 37106 02 四川 325313 17 108996 08 83144 01 79274 02 86557 04 2010 年普查 19612368 19612368 12938693 12938693 71854210 71854210 35712101 35712101 24706291 24706291 【戶口待定】：現在居住在本地，戶口待定 沒有戶籍。 rowspan2 遼寧 遼寧 吉林 吉林 黑龍江 黑龍江 人數 人數 人數 遼寧 41695991 953 63868 02 57616 02 黑龍江 569555 13 130578 05 37560259 980 吉林 300028 07 26623011 970 120545 03 現在國外工作學習 104776 02 282429 10 124205 03 戶口待定 159026 04 90876 03 123130 03 內蒙古 179980 04 34743 01 52542 01 山東 119513 03 44538 02 62131 02 河南 122054 03 25648 01 25240 01 安徽 75000 02 19642 01 23337 01 河北 69162 02 20428 01 27082 01 四川 68727 02 14570 01 12873 2010 年普查 43746323 43746323 27452815 27452815 38313991 38313991 【現在國外工作學習】：戶口在本地，現在國外工作學習。 rowspan2 上海 上海 江蘇 江蘇 浙江 浙江 安徽 安徽 福建 福建 江西 江西 山東 山東 人數 人數 人數 人數 人數 人數 人數 山東 378404 16 410813 05 185417 03 34391 01 42937 01 18685 92762553 968 江蘇 1503522 65 70541480 897 341618 06 114421 02 41172 01 25673 01 138354 01 安徽 2602273 113 2574625 33 2285198 42 57884750 973 250267 07 51294 01 130067 01 江西 487192 21 264814 03 1529896 28 39952 01 948654 26 43171201 969 31113 浙江 450506 20 268489 03 42053736 773 61431 01 69114 02 47102 01 61734 01 福建 263790 11 138615 02 163702 03 28855 31625549 857 44554 01 37201 上海 13850368 602 82612 01 38525 01 20773 4863 8354 5700 戶口待定 75231 03 597379 08 383252 07 873043 15 587028 16 785230 18 814595 09 河南 782553 34 1016424 13 1224230 22 96612 02 277933 08 40997 01 284866 03 四川 624465 27 650575 08 1240580 23 43819 01 822445 22 34524 01 85919 01 貴州 148084 06 275505 04 1499220 28 32875 01 472000 13 33869 01 24392 2010 年普查 23019196 23019196 78660941 78660941 54426891 54426891 59500468 59500468 36894217 36894217 44567797 44567797 95792719 95792719 rowspan2 河南 河南 湖北 湖北 湖南 湖南 廣東 廣東 廣西 廣西 海南 海南 人數 人數 人數 人數 人數 人數 河南 92534120 984 189654 03 45912 01 1762133 17 40119 01 36557 04 廣東 16888 40400 01 67350 01 81136936 778 124397 03 79765 09 湖南 24661 98208 02 64327412 979 4602147 44 204022 04 63997 07 湖北 60084 01 55586244 971 130046 02 2335227 22 49900 01 43816 05 廣西 7194 20337 34116 01 3555330 34 44243147 961 59289 07 海南 3145 8120 8261 163638 02 11538 7916017 913 戶口待定 867230 09 610599 11 628595 10 1537199 15 914848 20 159072 18 四川 39356 74040 01 50755 01 2602276 25 56086 01 76099 09 江西 19261 57905 01 71968 01 1871182 18 39719 01 29470 03 重慶 14346 111695 02 23295 933918 09 21158 24465 03 貴州 11227 23283 45652 01 957774 09 50964 01 18099 02 2010 年普查 94029939 94029939 57237727 57237727 65700762 65700762 104320459 104320459 46023761 46023761 8671485 8671485 rowspan2 重慶 重慶 四川 四川 貴州 貴州 雲南 雲南 西藏 西藏 人數 人數 人數 人數 人數 四川 507990 18 78494029 976 209254 06 345329 08 83903 28 雲南 31326 01 91264 01 40379 01 44113056 960 3780 01 貴州 71950 02 57629 01 33269315 957 187405 04 1080 重慶 27662673 959 299452 04 109301 03 152813 03 11482 04 西藏 3335 19373 371 869 2787792 929 戶口待定 229682 08 766368 10 711251 20 578461 13 48587 16 湖南 28995 01 50099 01 114524 03 132577 03 4034 01 湖北 45346 02 70239 01 41021 01 56778 01 4792 02 河南 25532 01 59436 01 28186 01 41947 01 8640 03 浙江 24947 01 48723 01 31884 01 46172 01 2085 01 福建 21182 01 33877 28542 01 41359 01 1094 2010 年普查 28846170 28846170 80417528 80417528 34748556 34748556 45966766 45966766 3002165 3002165 rowspan2 陝西 陝西 甘肅 甘肅 青海 青海 寧夏 寧夏 新疆 新疆 人數 人數 人數 人數 人數 陝西 36100470 967 47579 02 23066 04 55455 09 102068 05 甘肅 102522 03 24871801 972 73076 13 105125 17 344457 16 新疆 15648 12151 1941 2329 19572604 897 寧夏 23504 01 11409 2135 5857581 930 50265 02 青海 11520 57954 02 5240949 931 1521 18197 01 戶口待定 241379 06 267420 10 66097 12 74218 12 412498 19 河南 160447 04 57449 02 44426 08 49339 08 386615 18 四川 116578 03 44446 02 44499 08 21827 03 350909 16 湖北 64274 02 25911 01 18364 03 9032 01 53262 02 安徽 41692 01 15264 01 12690 02 17918 03 81166 04 重慶 25001 01 8569 8402 01 6928 01 90138 04 2010 年普查 37327379 37327379 25575263 25575263 5626723 5626723 6301350 6301350 21815815 21815815 參考文獻 徐緩：《中國流動人口的艾滋病預防和控制》，《中國性病艾滋病防治雜誌》2001 年第 6 期。 外部連結 丁金宏：《上海常住流動人口特徵及其戶口政策研究》外部連結 龍曉林：《流動人口的概念分析》外部連結 王謙 郭震威 黃燕妮：《改革流動人口出生統計：思考、實踐與建議》 外部連結 李若建：《關於地方性流動人口計劃生育管理法規的幾點探討》 外部連結 《天津市流動人口管理規定》 《流動人口計劃生育工作管理辦法》 《福建省流動人口治安管理條例》 《昆明市流動人口管理條例》 《廣東省流動人口管理規定》 《流動人口計劃生育工作管理辦法》 《石家莊市流動人口管理辦法》 參見 保甲制度 戶籍 收容遣送制度 集體戶口 農民工 猛獁校 日本 低端人口 農村人口外流 哈里斯 託達羅模型 參考文獻 擴充套件閱讀 英文 Qiang Ren Peking University and Donald J Treiman University of California Los Angeles The Consequences of Parental Labor Migration in China for Childrens Emotional Wellbeing Population Studies Center University of Michigan Institute for Social Research Report 13799 August 2013 Zhou Chengchao Sean Sylvia Linxiu Zhang Renfu Luo Hongmei Yi Chengfang Liu Yaojiang Shi Prashant Loyalka James Chu Alexis Medina and Scott Rozelle Chinas LeftBehind Children Impact Of Parental Migration On Health Nutrition And Educational Outcomes November 2015 vol 34 no 11 19641971 DOI 101377hlthaff20150150 Category 中華人民共和國特定人群稱謂 Category 中華人民共和國人口流動 Category 中華人民共和國戶籍制度