臺灣地區，又稱為臺澎金馬、臺閩地區、自由地區，是指臺灣、澎湖、金門、馬祖及中華民國政府現行統治權所及之其他地區。在現行中華民國法律中，其相對概念為「大陸地區」。中華人民共和國政府則出於一中原則以「臺灣地區」代稱中華民國目前統治的全部區域，以表示否認後者的主權國家地位。 名詞歷史 中華民國政府遷臺至 1980 年代 1949 年 12 月，由於第二次國共內戰失利，中華民國政府遷往臺灣。進入 1950 年代後戰事漸歇，中國國民黨領導的中華民國與中國共產黨領導的中華人民共和國隔臺灣海峽兩岸分治的格局形成，此後中華民國方面多使用「自由地區」指稱政府統治區，並稱政府未統治之區域為「淪陷區」。此時期「大陸」或「淪陷區」範圍包含外蒙古，但主要指涉物件仍為中華人民共和國統治範圍。中華民國政府統治範圍隨時間演進亦有微小變化，主要變化有：1955 年大陳島撤退，浙江省僅剩之台州列島被中國人民解放軍佔領。中華民國實際控制的南海部分島礁，先後被中華人民共和國、越南、菲律賓、馬來西亞和汶萊佔領，現僅剩東沙群島、南沙群島之太平島與中洲礁，由高雄市代管。此外，中華民國與日本及中華人民共和國之間還存在釣魚臺列嶼主權問題。 政府遷臺後，因實際控制領土縮小以及分治局勢的持久化，使憲法諸多規定產生窒礙難行之處，故在 1966 年修訂作為憲法附加條文的《動員戡亂時期臨時條款》，其中首次將「自由地區」寫入條款。此外，政府亦會使用「復興基地」一詞，意指中華民國在臺澎金馬東山再起，例如 1987 年的《復興基地居民赴大陸淪陷區探親辦法》。 中華民國政府在此時期亦會使用「臺灣地區」一詞，「臺灣地區」在此時期僅包含臺灣本島、澎湖群島及其附屬島嶼，並不等同於「自由地區」，其主要原因為臺北市與高雄市分別在 1967 年與 1979 年升格為直轄市後脫離臺灣省，但許多政策上仍將其視為一體，故使用「臺灣地區」作為統稱，例如 1987 年發布的《臺灣地區解嚴令》。位於福建沿海的金門及馬祖，則因位處與中華人民共和國軍事對峙之前線而實施戰地政務，通常政策上會分開指稱或合稱為「金馬地區」，例如金馬戰地政務下的通行證制度。 中華民國政府在憲法增修前後對名詞定義差異 名詞 憲法增修前 憲法增修後 自由地區 政府實際統治區域，包含臺灣、澎湖、金門、馬祖等地 政府實際統治區域，包含臺灣、澎湖、金門、馬祖等地 臺灣地區 臺灣及澎湖 政府實際統治區域，包含臺灣、澎湖、金門、馬祖等地 1990 年代至今 1990 年代隨著冷戰結束，海峽兩岸關係開始緩和。隨著中華民國解除臺灣地區戒嚴及中華人民共和國改革開放之國策，兩岸交流日漸頻繁。 中華民國方面制定了《中華民國憲法增修條文》、《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》、以及《香港澳門關係條例》等規範海峽兩岸關係的新法律。在此係列法律之中均定義「自由地區」以及「臺灣地區」為「政府統治權所及之地區」；並與中華人民共和國統治之大陸地區與港澳地區相對。法律條文之外，目前中華民國政府各機關對於表示其有效統治領土的用詞不一，主要包含： 自由地區 － 《中華民國憲法增修條文》沿用原《動員戡亂時期臨時條款》之名詞，對應中華人民共和國統治之領土為「大陸地區」。 臺灣地區 － 主要使用於《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》與《香港澳門關係條例》等海峽兩岸關係相關法律，明文定義「臺灣、澎湖、金門、馬祖及政府統治權所及之其他地區」。 臺澎金馬（地區） － 部分政府檔案使用。主要用於表示中華民國政府統治範圍的場合。中華民國政府再次重申對臺澎金馬的主權地位 中華民國外交部 臺閩地區 － 主要在政府的統計刊物中使用，使用情形與「臺澎金馬」類似。在統計刊物中「臺灣地區」沿用制定憲法增修條文、兩岸人民關係條例前之定義，僅指臺灣本島與澎湖群島。臺閩地區各縣市最近五年營利事業家數增長情形統計表 財政部財政資訊中心 中華人民共和國方面則在制定《中國公民往來臺灣地區管理辦法》後開始將「臺灣地區」寫入法律。中華人民共和國政府以「臺灣地區」為指稱中華民國政府統治地區的單一用詞。 認知差異 對「臺灣地區」一詞的認知，依各方立場解釋不同而有差異。 實體 認知立場 運作概況 中華民國國民認知立場複雜。有人認為「臺灣地區」為中華民國之一部分，也有人認為「臺灣」為中華民國之通稱。目前主要分為臺灣兩大政治陣營－民主進步黨為主的泛綠陣營及中國國民黨為主的泛藍陣營，其對「中華民國」與「臺灣地區」各有不同的解讀。 為主的泛綠陣營認為當今的「中華民國」和「中華人民共和國」間是互不隸屬的關係，在稱呼本國時常直接使用「臺灣」之通稱或「中華民國臺灣」，認為中華民國的領土僅及於金馬及其附屬島嶼，主張中華民國政權及部分政黨因歷史原因遷至臺灣，且現在作為國家元首的總統與國會立法院均於臺灣選出，再加上「地區」字樣是對中華民國和臺灣的不尊重與自我矮化。 為主的泛藍陣營多使用「中華民國」之正式稱呼，在涉及兩岸問題時多以「大陸地區」、「港澳地區」和「自由地區」等現行法律用語指稱，並強調以《中華民國憲法》與《中華民國憲法增修條文》定義之區域間的關係去面對此問題。「自由地區」指的是臺澎金馬地區。 中華民國法律現行架構下之海峽兩岸關係並不屬於外交或內政，這也引發兩大政治陣營對其應為特殊的國與國關係（兩國論）或特殊非兩國論（一中各表）之不同解讀。 中華民國政府依照 1990 年代建立之《中華民國憲法增修條文》、《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》、《香港澳門關係條例》等法源處理兩岸三（四）地關係。該等法律授權政府成立專則機關「大陸委員會」及「海峽交流基金會」來處理對中華人民共和國統治的中國大陸、香港、澳門等地之相關事務。 目前中華民國政府在中國大陸無駐點機關，但是曾以不同名義香港與澳門設立辦事處。中華民國政府在香港與澳門兩地之駐點機關由大陸委員會管轄，自 2011 年起稱為「臺北經濟文化辦事處（香港）」與「臺北經濟文化辦事處（澳門）」。但是由於近年來兩岸關係緊張，在香港與澳門之中華民國駐館人員於 2021 年 7 月完全撤離，兩辦事處停止運作。 中央人民政府基於其一個中國原則，不承認中華民國和中華民國政府的存在及合法性。中華民國國民定性為中華人民共和國公民、中國大陸境外居民，稱為臺灣地區居民、臺灣同胞。以及衍生出臺灣當局及臺灣當局領導人等涉臺用語。中華人民共和國認定的臺灣地區範圍大部分與中華人民共和國臺灣省重疊。1981 年，葉劍英的葉九條首次提及設立臺灣特別行政區。 和兩特別行政區服從中央人民政府的一個中國原則，不承認中華民國和中華民國政府的存在及合法性；官方亦追隨中華人民共和國中央人民政府使用「臺灣當局」及「臺灣當局領導人」等涉臺用語。法律上，香港特區政府表明「臺灣當局」及其人員在港「從來」沒有官方地位。 中華人民共和國法律中以《中華人民共和國憲法》前言、以及《反分裂國家法》宣告對臺灣之政治訴求。 中華人民共和國政府以國務院臺灣事務辦公室來處理海峽兩岸關係，另設立非政府組織海峽兩岸關係協會。 香港與臺灣關係及澳門與臺灣關係目前被視為為海峽兩岸關係的一部分。中華人民共和國政府在臺灣無駐點機關，但是香港特別行政區政府與澳門特別行政區政府曾以不同名義在臺北設立辦事處。兩駐點機關自 2011 年起稱為「香港經濟貿易文化辦事處」與「澳門經濟文化辦事處」。但是由於近年來兩岸關係緊張，香港與澳門在臺北之駐館人員於 2021 年 6 月完全撤離，兩辦事處停止運作。 美國聯邦政府依照《臺灣關係法》、《中美三個聯合公報》、《六項保證》等相關政策檔案所構成的「一中政策」來處理臺灣相關事務。美國強調其「一中政策」與中華人民共和國的「一中原則」不同。 美國不承認臺灣是主權獨立國家，亦不承認中華人民共和國對臺灣的主權，美國政策認為臺灣之地位尚未決定。美國承認臺灣為政治實體，並支援臺灣有意義地參與無須主權國家身分的國際組織。 美國承認中華人民共和國是代表「中國」的唯一合法政府並認知中華人民共和國宣稱臺灣屬於中國的立場。 美國反對中華人民共和國或臺灣任何一方片面改變臺海現狀。 《臺灣關係法》授權美國聯邦政府成立專則機關「美國在臺協會」來處理美臺關係事務。協會成員來自美國國務院，總部設於華盛頓哥倫比亞特區，在臺北與高雄均設有辦事處。其中「美國在臺協會臺北辦事處」為美國在臺灣的實質大使館。 由美國聯邦政府核發給中華民國國民的各種身份證明檔案中，國籍均標示為「臺灣（Taiwan）」並不會出現「中華民國（Republic of China）」。中華民國國民申請入籍美國證明，在美國國土安全部網站上關於入籍美國申請辦法中，註明寫著持臺灣護照的入籍申請者，原國籍將會標註為「」，不會標註為「」、「」或「」等。 美國國會禁止行政部門展示任何將臺灣畫成中國一部分的地圖。 日本國政府在《舊金山和約》中「放棄對福爾摩沙（臺灣）、澎湖等島嶼的一切權利、權利名義與要求」但並未規定誰屬。 日本國政府在《中日聯合宣告》中承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，並對中華人民共和國宣稱臺灣是中華人民共和國領土的立場表示理解和尊重。 日本國政府以公益財團法人之形式成立專則機關「日本臺灣交流協會」來處理日臺關係事務。協會成員來自日本外務省，會本部位於東京，在臺北與高雄各設有事務所。其中「日本臺灣交流協會臺北事務所」為日本在臺灣的實質大使館。 聯合國大會於 1971 年以 76 票支援、35 票反對、17 票棄權、3 國未投票，透過《第 2758 號決議》，宣告「恢復中華人民共和國政府在聯合國的一切合法權利」，此後中華人民共和國政府取代中華民國政府成為在聯合國中代表「中國」的唯一合法政府至今，但該檔案中並無任何臺灣相關之文字描述。 中華人民共和國依據《第 2758 號決議》為聯合國會員國並依據《聯合國憲章》為安全理事會常任理事國。中華民國非聯合國會員國。 聯合國會員國少數國家曾在聯合國大會中提議讓中華民國以臺灣的名義申請加入聯合國，但最後仍在中華人民共和國的否決下無法被正式列入聯合國大會的會議議程中。 2016 年，聯合國秘書長發言人杜加里克在記者會上被問及秘書長一份關於高雄美濃地震的宣告中「中國臺灣省」的稱謂時強調，這是聯合國所採用的正式稱謂。但之後多個聯合國主要會員國如美加日等國表達嚴正關切，聯合國秘書長潘基文因而收回此稱謂。 2024 年 5 月 23 日，聯合國秘書長發言人杜加里克在記者會上回答有關臺海局勢的提問時表示，聯合國的立場是臺灣是中國的一個省。 聯合國位於美國紐約的總部不允許中華民國公民持中華民國護照進入。 各方定義的「臺灣地區」行政區劃比較 自 1912 年中華民國建國以來，金馬地區就隸屬於福建省，1949 年兩岸分治後，福建省形成了由中華民國實質統治的金馬福建與由中華人民共和國實質統治的大陸福建的格局，成為目前唯一兩岸分治的省份。1945 年第二次世界大戰結束後，中華民國在臺灣本島、澎湖群島及其附屬島嶼成立臺灣省。南海諸島則劃入廣東省，後析出其部份地區成立海南特別行政區。中華人民共和國成立早期將海南特別行政區併回廣東省而後又於 1988 年設立海南省。中華民國則在 1967 年起陸續設立了 6 個直轄市，併將實際控制的南海島嶼劃入高雄市。 （實際統治） （實際統治） 地理 （未實際統治） （未實際統治） 法律區劃 行政區劃 地理 行政區劃 法律區劃 自由地區臺灣地區 福建省 金門、烏坵、馬祖列島 福建省的一部分 臺灣地區 自由地區臺灣地區 臺灣省 澎湖群島 臺灣省 臺灣地區 自由地區臺灣地區 臺灣省 臺灣本島及其附屬島嶼 臺灣省 臺灣地區 自由地區臺灣地區 臺灣省 臺灣本島及其附屬島嶼 臺灣省 臺灣地區 自由地區臺灣地區 臺北市 臺灣本島及其附屬島嶼 臺灣省 臺灣地區 自由地區臺灣地區 新北市 臺灣本島及其附屬島嶼 臺灣省 臺灣地區 自由地區臺灣地區 桃園市 臺灣本島及其附屬島嶼 臺灣省 臺灣地區 自由地區臺灣地區 臺中市 臺灣本島及其附屬島嶼 臺灣省 臺灣地區 自由地區臺灣地區 臺南市 臺灣本島及其附屬島嶼 臺灣省 臺灣地區 自由地區臺灣地區 高雄市 臺灣本島及其附屬島嶼 臺灣省 臺灣地區 自由地區臺灣地區 高雄市 臺灣本島及其附屬島嶼 臺灣省 臺灣地區 自由地區臺灣地區 高雄市 東沙群島 廣東省的一部分 臺灣地區 自由地區臺灣地區 高雄市 太平島、中洲礁 海南省的一部分 臺灣地區 中華民國行政區劃 註釋 參考文獻 參見 臺灣：臺灣地理、臺灣歷史 中華民國：中華民國疆域、中華民國行政區劃 臺灣省、福建省、中華民國首都 中華民國島嶼列表：金門、馬祖、東沙群島、南沙群島之太平島與中洲礁。 臺灣地位未定論、兩國論、一邊一國、四階段論 臺灣問題：臺海現狀、臺灣海峽飛彈危機 臺澎金馬個別關稅領域 其他華人地區：中國大陸、港澳地區 Category 臺灣海峽兩岸關係術語 Category 中華民國政治術語 Category 中華人民共和國政治術語 Category 臺灣的稱號