淮安市，簡稱淮，舊稱淮陰，古稱淮州、楚州、山陽、東陽，是中華人民共和國江蘇省下轄的地級市，2019 年正式被列入長三角一體化規劃，位於江蘇省中偏北部。市境西北臨宿遷市，東北界連雲港市，東達鹽城市，東南接揚州市，西南鄰安徽省滁州市。地處長江中下游平原的江淮平原裡下河平原腹地，地勢平坦，西南部地勢較高，有少量丘陵崗地。境內河湖水網交錯，西南有洪澤湖，東南有高郵湖。京杭運河貫穿市區，蘇北灌溉總渠、淮河、裡運河等流經境內，並建有三河閘、高良澗進水閘等水利樞紐。市人民政府駐淮安區翔宇南道 1 號（此地又屬於生態文旅區）。 淮安是中國國家歷史文化名城，位處淮河與京杭運河交匯點，自古為水運及漕運樞紐、南北要衝，明清時期與蘇州、杭州、揚州並稱為大運河沿線四大都市，素有 運河之都、九省通衢 之稱。淮安被聯合國評為世界美食之都，是淮揚菜主要發源地。 歷史 秦漢 相傳大禹曾在境內治水，「使淮水永安」。 前 486 年，吳王夫差為北上進取中原開鑿了邗城（今揚州）至末口（今淮安河下）的邗溝，溝通淮河和長江，造就了秦漢時淮安的第一次繁榮。 淮安秦時置縣，至今 2200 多年歷史。該地區那時設立了淮陰縣（今淮安區末口、河下一帶）， 盱眙縣和東陽縣（今安徽省天長市西北到盱眙縣馬壩）。西漢又置淮浦縣（今漣水縣）等縣。淮陰城正對泗水入淮口，東面的末口則是連線淮河與長江運河的起點，具有重要的交通位置。 秦漢時期，這裡出過不少名人：輔佐劉邦建立漢朝的大將韓信；枚乘，枚皋和陳琳（建安七子之一）。 魏晉南北朝 淮安處於南北對峙前線，長期戰爭帶來 千里長淮，赤地千里 的景象。 晉代末年，祖逖築山陽城，即今日所謂老城，四面各 1600 米。 南朝蕭齊永明七年（489 年），割直瀆、破釜以東，淮陰鎮下流雜 100 戶建淮安縣。 這一時期，最優秀的詩人鮑照是漣水人。 隋唐 thumb 文通塔 隋朝開皇元年（581 年）置楚州，治壽張縣（西邗溝以西、河下一帶），十二年移治山陽縣（今淮安區）。大業初廢。 唐武德八年（625 年）又改東楚州置。仍治山陽縣。轄境相當今江蘇省淮河以南，盱眙縣以東，寶應縣、鹽城市以北地區。天寶、至德時曾改為淮陰郡。 隋初，大運河開鑿。 唐初，兩淮鹽場的開灘，漣水成為全國四大鹽場之一。 楚州（治山陽，今淮安區）、泗州（治臨淮，在今洪澤湖底）成為運河線上兩座名城，其中楚州更是東南僅次於揚州的都會，被詩人白居易贊為 淮水東南第一州。 唐朝時，日本船可由漣水（今屬江蘇淮安）出淮河口沿黃海北上，東渡黃海經朝鮮半島到日本。 宋元 北宋屬淮南東路。轄境略有縮小。 淮水是南宋與金國分界線。 南宋紹興年間，韓世忠與夫人梁紅玉在楚州抗金，前後十年，兵僅三萬，而金人不敢犯。 南宋紹定元年（1228 年）改楚州為淮安軍。 金兵南征，淮安頻遭戰禍，人煙凋敝，遂改淮安軍為淮安州，元代再改為淮安路，治所仍然是山陽。 明清 thumb 淮安府大堂 明清時期，淮安是河、漕、鹽東南三大政的樞紐重地，朝廷在此設立南河、漕運兩位總督，城市繁榮達於極盛，府城、河下鎮、板閘鎮和清江浦組成綿延數十里的巨大帶形城市；與揚州、蘇州、杭州並稱為京杭大運河沿線的「四大都市」。 明代淮安府是今江蘇長江以北僅有的 2 個府之一，轄區範圍基本上相當於今日淮安、鹽城、宿遷、連雲港 4 市以及徐州市東部。清代淮安府分出海州直隸州，又劃出一部分給新設的徐州府，範圍有所收縮，下轄 6 縣：山陽（今淮安區）、清河（今淮陰區）、安東（今漣水）、桃源（今泗陽）、鹽城、阜寧（分山陽縣東部新設）。 1761 年，因清河縣城毀於洪水，將山陽縣的清江浦鎮劃給清河作為新縣治。 中華民國時期 1914 年，這一地區的幾個縣都因為有重名縣而改名：山陽縣改為淮安縣，清河縣改為淮陰縣，安東縣改為漣水縣，桃源縣改為泗陽縣。 民國建立後，撤銷府級行政機構，保留了道。清江浦是淮揚道的治所，從此正式取代淮安府城成為行政中心。淮揚道包括原來的淮安府和揚州府，共轄 13 個縣：淮陰縣、淮安縣（今淮安區）、漣水縣、鹽城縣、阜寧縣、泗陽縣、江都縣、東臺縣、高郵縣、儀徵縣、寶應縣、泰縣、興化縣。 1937 年，抗日戰爭爆發，江蘇省政府從鎮江遷來，直到 1939 年 3 月被日軍攻佔。 中華人民共和國時期 淮陰專區、淮陰地區 1948 年 12 月，中國人民解放軍在淮海戰役末期解放淮陰和淮安。次年 4 月 21 日建立屬於蘇北行政公署管轄的淮陰專區，包括 10 個縣：淮陰、淮寶、泗陽、沭陽、灌雲、宿遷、睢寧、新安、邳睢和漣水。地區公署設淮陰縣。 1950 年 12 月 18 日，分淮陰縣城區設立清江市。地區公署設清江市。 1950 年代淮陰專區行政上的變化： 睢寧，邳睢和新沂 3 縣劃歸徐州專區； 從鹽城專區劃來淮安縣； 從安徽省宿縣地區劃來泗洪縣，從安徽省滁縣地區劃來盱眙縣； 1956 年分淮陰，泗洪和盱眙三縣設洪澤縣，治高良澗鎮； 1957 年又分灌雲和漣水縣設灌南縣； 1958 年，淮陰縣和清江市一度合併為淮陰市。1964 年，又恢復原狀。 1966 年，淮陰地區管轄 1 個市（清江市）和 12 個縣：灌雲，灌南、沭陽、宿遷、泗陽、漣水、淮陰、淮安、洪澤、泗洪、盱眙和金湖。 1975 年，淮陰縣遷治王營鎮。 淮陰市 1983 年，清江市再次更名為淮陰市，升為地級市，管轄清河、清浦 2 個區和 11 個縣：灌南、沭陽、宿遷、泗陽、漣水、淮陰、泗洪、淮安、洪澤、盱眙和金湖，灌雲縣劃歸連雲港市。 1987 年，宿遷和淮安 2 縣改設縣級市。 1996 年，宿遷市升為地級市，管轄沭陽、泗陽和泗洪；灌南縣劃歸連雲港市。淮陰市還有 5 個縣：淮陰、漣水、金湖、洪澤和盱眙，淮安市，以及清河和清浦 2 個區。 淮安市 2000 年 12 月 21 日，淮陰市更名為淮安市，仍駐清河區；原縣級淮安市改設楚州區，駐淮城鎮；原淮陰縣改設淮陰區，駐王營鎮。 2011 年 12 月 30 日，楚州區更名為淮安市淮安區。 2015 年 5 月 16 日起，淮安人民政府辦公室由淮安市清河區健康西路 140 號遷至淮安區生態新城翔宇南道 1 號辦公。 2016 年 6 月 8 日，撤銷淮安市清河區、清浦區，設立淮安市清江浦區；撤銷洪澤縣，設立淮安市洪澤區。 地理 淮安市境內絕大部分為遼闊的江淮平原（裡下河平原），地勢極為平坦。唯有盱眙縣有若干丘陵地形分佈，鐵山寺森林公園的海拔最高點接近 200 米。 淮安市河流湖泊眾多，主要河流有京杭大運河、淮河。西部瀕臨中國第四大淡水湖洪澤湖，南部則有高郵湖、白馬湖等。 由於地跨淮河兩岸，淮安民風剛柔並濟，人才文武兼備。除了淮陰區，漣水縣其餘大部分地區位於淮河以南（淮揚文化）。 2008 年，淮安在市區北部的古淮河河道 淮河古道 上建築 中國南北地理分界線標誌物。 氣候 淮安市地處北亞熱帶北緣，最冷月均溫 16C，年均溫 151C，年降水量 993 毫米。 政治 現任領導 淮安市四大機構現任領導人 機構 中國共產黨淮安市委員會 淮安市人民代表大會常務委員會 淮安市人民政府 中國人民政治協商會議淮安市委員會 職務 書記 主任 市長 主席 姓名 史志軍 史志軍 顧坤 戚壽餘 民族 漢族 漢族 漢族 漢族 籍貫 江蘇省溧陽市 江蘇省溧陽市 江蘇省南通市海門區 江蘇省淮安市 出生日期 就任日期 2023 年 3 月 2023 年 8 月 2023 年 7 月 2020 年 1 月 歷任領導 市委書記 丁鐵（1983 年 3 月－1984 年 8 月） 李綬章（1984 年 8 月－1987 年 6 月） 黃冰（1987 年 6 月－1991 年 12 月） 許祖元（1991 年 12 月－1994 年 9 月） 趙少麟（1994 年 9 月－1997 年 12 月） 趙學鳳（1997 年 12 月－2001 年 5 月） 丁解民（2001 年 5 月－2008 年 3 月） 劉永忠（2008 年 3 月－2013 年 2 月） 姚曉東（2013 年 2 月－2019 年 12 月） 蔡麗新（2019 年 12 月－2021 年 2 月） 陳之常（2021 年 2 月－2023 年 1 月） 史志軍（2023 年 3 月－） 市長 高德正（1983 年 3 月－1984 年 9 月） 徐燕（1984 年 9 月－1989 年 10 月） 姜立寬（1989 年 10 月－1992 年 10 月） 趙少麟（1992 年 10 月－1995 年 5 月） 趙學鳳（1995 年 5 月－1997 年 12 月） 陳從亮（1997 年 12 月－2002 年 12 月） 李繼平（2002 年 12 月－2005 年 1 月） 樊金龍（2005 年 1 月－2008 年 4 月） 高雪坤（2008 年 4 月－2012 年 5 月） 曲福田（2012 年 5 月－2016 年 1 月） 惠建林（2016 年 1 月－2017 年 3 月） 蔡麗新（2017 年 3 月－2019 年 12 月） 陳之常（2019 年 12 月－2021 年 7 月） 史志軍（2021 年 7 月－2023 年 4 月） 顧坤（2023 年 7 月－） 行政區劃 淮安市下轄 4 個市轄區、3 個縣。 市轄區：清江浦區、淮安區、淮陰區、洪澤區 縣：漣水縣、盱眙縣、金湖縣 此外，淮安市還設立以下經濟管理區：國家級淮安經濟技術開發區、淮安工業園區、淮安生態文旅區、蘇淮高新區。 淮安市行政區劃圖 淮安市行政區劃圖 淮安市行政區劃圖 淮安市行政區劃圖 淮安市行政區劃圖 淮安市行政區劃圖 淮安市行政區劃圖 淮安市行政區劃圖 淮安市行政區劃圖 區劃程式碼 區劃名稱 漢語拼音 面積（平方公里） 常住人口（2020 年普查） 政府駐地 郵政編碼 鄉級行政區劃 鄉級行政區劃 區劃程式碼 區劃名稱 漢語拼音 面積（平方公里） 常住人口（2020 年普查） 政府駐地 郵政編碼 街道辦事處 鎮 320800 淮安市 1002954 4556230 淮安區 223000 38 57 320803 淮安區 145230 785272 淮城街道 223200 3 13 320804 淮陰區 130724 748791 長江路街道 223300 4 9 320812 清江浦區 44305 1010704 城南街道 223000 18 2 320813 洪澤區 127341 285097 高良澗街道 223100 3 6 320826 漣水縣 167850 829699 漣城街道 223400 4 12 320830 盱眙縣 249731 607211 盱城街道 211700 3 10 320831 金湖縣 137773 289456 黎城街道 211600 3 5 注：清江浦區數字包含淮安經濟技術開發區所轄 4 街道。 注：清江浦區數字包含淮安經濟技術開發區所轄 4 街道。 注：清江浦區數字包含淮安經濟技術開發區所轄 4 街道。 注：清江浦區數字包含淮安經濟技術開發區所轄 4 街道。 注：清江浦區數字包含淮安經濟技術開發區所轄 4 街道。 注：清江浦區數字包含淮安經濟技術開發區所轄 4 街道。 注：清江浦區數字包含淮安經濟技術開發區所轄 4 街道。 注：清江浦區數字包含淮安經濟技術開發區所轄 4 街道。 注：清江浦區數字包含淮安經濟技術開發區所轄 4 街道。 人口 根據 2020 年第七次全國人口普查，全市常住人口為 4556230 人。同第六次全國人口普查的 4801662 人相比，十年共減少了 245432 人，下降 511，年平均增長率為 052。其中，男性人口為 2278713 人，佔總人口的 5001；女性人口為 2277517 人，佔總人口的 4999。總人口性別比（以女性為 100）為 10005。0－14 歲的人口為 806559 人，佔總人口的 177；15－59 歲的人口為 2711152 人，佔總人口的 595；60 歲及以上的人口為 1038519 人，佔總人口的 2279，其中 65 歲及以上的人口為 748077 人，佔總人口的 1642。居住在城鎮的人口為 2992223 人，佔總人口的 6567；居住在鄉村的人口為 1564007 人，佔總人口的 3433。 2022 年末，淮安市常住人口 45531 萬人，比上年減少 091 萬人。其中，城鎮常住人口 30429 萬人，常住人口城鎮化率 6683。全年人口出生率 478，死亡率 382。年末戶籍人口 55111 萬人。 民族 全市常住人口中，漢族人口為 4541366 人，佔 9967；各少數民族人口為 14864 人，佔 033。與 2010 年第六次全國人口普查相比，漢族人口減少 251375 人，下降 524，佔總人口比例下降 014 個百分點；各少數民族人口增加 5943 人，增長 6662，佔總人口比例增加 014 個百分點。 經濟 2000 年以後，韓國資本韓泰輪胎進駐淮安。2007 年以後，臺資富士康、達方電子、宏盛箱包等企業陸續來此投資建廠，使得該市成為臺資新的聚集區江蘇淮安成為臺資新的聚集區。 2011 年，全市完成地區生產總值 1690 億元；人均地區生產總值 35181 元（按常住人口），按匯率折算為 5447 美元，略高於全國平均水平。城鎮居民人均可支配收入 20260 元，農民人均純收入 8645 元，經濟總量和人均經濟水平在全國及蘇北地區居於中上等水平。 交通 水運 淮安是京杭大運河與淮河的交匯點，也是一個因水運興起的城市。同揚州類似，近代以來隨著大運河的作用下降，其地位也不復從前。 公路 （京滬高速，北京 上海）（舊稱寧淮連高速，長春 深圳）、（徐 宿 淮 鹽）、、、、、交匯，形成放射形高速公路網的中心，並在市區外圍形成環線。每百平方公里高速公路里程達 348 公里。 鐵路 新長鐵路 連鎮鐵路 徐鹽鐵路 寧淮城際鐵路 淮安有軌電車 航空 淮安漣水機場位於市東北 22 公里，位於漣水縣陳師鎮境內，2010 年 9 月 26 日投入使用，現已開通國內北京、上海、廣州等航線，於 2015 年開通了至韓國、泰國航線。 文化 中國歷史文化名城 淮安是運河之都，長期是州、郡、府、路的治所，是淮揚菜系的發源地，人文薈萃，名家輩出，歷史上幾度繁華，因此列為第二批中國歷史文化名城。 淮安古城構造獨特，東晉祖逖所築之老城，四面各 1600 米；北宋時又在老城以北 1000 米處築新城，四面各長 1000 米；明代為防倭寇，又在兩城間築聯城（夾城），只有東西兩面城牆，各長 700 米，老城、新城、聯城三城並列，氣勢恢弘，在中國古代城池中獨樹一幟。 老城是三城核心，城牆高十米，有四座城門樓，三座角樓和三座水門。城內街巷縱橫，市坊密佈，城中央為鎮淮樓。 運河之都 京杭運河淮安段，在春秋時最早開鑿，在歷史上發揮著五大中心作用，即漕運指揮中心、漕船製造中心、糧食儲備中心、淮北食鹽集散中心、河道治理中心，因此稱運河之都。 淮揚菜之鄉 由於在歷史上的重要地位，淮安成為淮揚菜的主要發源地之一。 明萬曆年間，淮安府志載：淮安飲食華奢，制度精巧，市肆百品，誇視江表。 清康熙年間，淮安府志載：涉江以北，宴會珍錯之盛，淮安為最。民間或宴貴客，陳設方丈，伎樂雜陳，珍氏百味，一宴費數金。 著名菜點有：平橋豆腐、文樓湯包、蟹黃湯包、欽工肉圓等；淮安特別以製作長魚（黃鱔）見長，有所謂全鱔席，包括軟兜長魚、生炒蝴蝶片、熗虎尾、大燒馬鞍橋、煨臍門等菜餚。 著名特產有：漣水蘿蔔乾、漣水雞糕、高溝捆蹄、淮安茶饊、洪澤湖大閘蟹、盱眙龍蝦等。 淮劇 淮劇是源自中國江蘇省江淮地區的地方戲劇，主要流行於鹽城、淮安、泰州、揚州等地，在上海、安徽等省市，在臺灣地區也有一定的影響。唱腔樸實。淮劇的方言是以江淮官話洪巢片建鹽方言中建湖話音系為基礎。 淮劇已經形成如下 20 個韻部： 四聲韻部 14 個，即爬沙、婆娑、圖書、愁收、喬梢、開懷、齊西、談山、田仙、辰生、琴心、垂灰、常商、蓬鬆。實際運用中，通常將 辰生 和 琴心 混合使用。14 個四聲韻中，陰平、陽平字因在唱詞中專用於下句，故稱為下韻；上聲、去聲字專用於上句，則稱之為上韻。 入聲韻部 6 個，即霍託、活潑、六足、黑特、邋遢、錫鐵。入聲不分上、下，習慣稱之為 一字韻。 目前有 16 個公有淮劇團，分佈在江蘇省鹽城、淮安、泰州、揚州、建湖、阜寧、射陽、濱海、大豐、漣水、興化、泰興、寶應等市、縣。以及上海市。江蘇省淮劇團設於鹽城市。 淮書 淮繡 全國重點文物保護單位 國家級非物質文化遺產 淮劇 楚州十番鑼鼓 淮海戲 宗教 在淮安市的宗教場所和可統計的宗教信徒中，基督新教佔有絕對的優勢（800 處，人數 18 萬）；其次為佛教（40 處、4 萬）和伊斯蘭教（5 處、6000 人），而天主教信徒只剩下 38 人。清末至民國年間，淮安曾是美南長老會差會重要的傳教基地，著名傳教士包括賽珍珠之父賽兆祥和葛培理的岳父鍾愛華。1990 年代以後，市內陸續興建多座可容納數千人的大型教堂，包括建築面積 3685 平方米的淮安市基督教堂和建築面積 10100 平方米的神恩堂，後者據稱是目前亞洲最大的基督教教堂。淮安開放的著名佛教寺院有慈雲寺、聞思寺、能仁寺 漣水 等。 方言 境內方言屬江淮官話洪巢片，淮安方言為江蘇省淮（安）揚（州）方言的代表點。 旅遊 thumb 漕運總督衙門舊址 教育 淮安擁有數所高等學校。其中淮陰工學院、淮安資訊職業技術學院、江蘇食品職業技術學院、江蘇財經職業技術學院等均位於城南的高教園區（當地俗稱 大學城）；淮陰師範學院位於城北淮陰區境內。淮安還擁有南京林業大學淮安校區。 淮安擁有 7 所國家級示範高中，包括江蘇省淮陰中學（前身是江北大學堂，創建於 1902 年）、江蘇省清江中學、江蘇省淮州中學、江蘇省淮安中學、江蘇省盱眙中學、江蘇省金湖中學、江蘇省漣水中學；江蘇省重點中學包括淮安市清浦中學（創建於 1952 年，曾用名城南民中、東方紅中學）、淮陰師範學院附屬中學、洪澤縣中學、洪澤縣第二中學、楚州中學、淮海中學、盱眙縣馬壩中學、金湖縣第二中學、漣水縣鄭梁梅高階中學等。 淮安的重點小學包括淮安市實驗小學（原長征小學，創辦於 1908 年）、淮陰師範學院第一附屬小學（原淮陰師範學院附屬小學，創辦於 1959 年）、淮安市人民小學（原人和小學，創辦於 1940 年）等。 2009 年，全市共有各類學校 986 所，在校生 974 萬人，教職工 6 萬人。其中：各類成規模幼兒園 271 所，在園幼兒 152 萬人；小學 455 所，在校生 306 萬人；普通中學 204 所，在校生 321 萬人；中等職業學校 43 所，在校學生 113 萬人；普通本科院校 2 所，高等職業技術學院 4 所，在校生 79 萬人；特殊教育學校 7 所，在校生 02 萬人。 醫療 2007 年全市共有綜合醫院 31 個，專科醫院 6 個，中醫院 7 個，中西醫結合醫院 1 個，婦幼保健機構 7 個。 淮安市第一醫院 淮安市第二醫院 解放軍第八十二醫院 仁慈醫院 名人 友好城市 淮安市目前共有 16 個友好城市，分情形為亞洲 4 個，歐洲 9 個，美洲 3 個： 亞洲 新潟縣 柏崎市 1995 年 10 月 29 日 全羅北道 完州郡 1999 年 4 月 22 日 岡山縣 吉備中央町 2004 年 10 月 1 日 貝爾謝巴 美洲 亞柏林達市 1998 年 3 月 5 日 安大略省 聖托馬斯市 2012 年 6 月 12 日 昆卡市 1993 年 4 月 20 日 歐洲 羅納 阿爾卑斯大區 韋尼雪市 1988 年 7 月 2 日 戈梅利州 戈梅利市 1997 年 6 月 19 日 托斯卡納大區 盧卡省 2000 年 9 月 27 日 聖彼得堡市 科爾賓諾區 2003 年 9 月 8 日 薩斯尼茲市 2007 年 6 月 9 日 普沃茨克市 2010 年 7 月 8 日 白金漢郡 米爾頓凱恩斯市 拉齊奧大區 羅馬省 福米奇諾區 車里雅賓斯克州 馬格尼託格爾斯克市 2012 年 10 月 24 日 註釋 參考文獻 外部連結 Category 江蘇地級市 蘇 蘇 Category 運河城市 Category 南京都市圈