澳門主要依靠填海造地來擴充套件可用土地。由於山多平地少，在澳門歷史上，澳葡政府先後把城市的範圍擴充套件至關閘，佔領青洲、氹仔、路環，又向清朝政府索要橫琴島、對面山，亦在 1863 年進行第一次填海工程。截至 2011 年時，澳門半島的面積在填海工程下已超過 93 平方公里，比 1840 年的 278 平方公里增大了 3 倍以上。縱使澳門沒有法定的水域，澳葡政府時代已在沿岸的習慣水域內填出不少土地，且無須事先徵得中國政府的同意；澳門回歸後，特區政府仍沿用此習慣，直至 2002 年 2 月 1 日，中國開始實施《海域使用管理法》，新的填海工程至始需要取得中國政府的同意。 2015 年 12 月 16 日透過《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》，自 2015 年 12 月 20 日起施行。調整了澳門特別行政區的陸地界線，明確了水域管理範圍，澳門管理海域從澳門陸地向東南方向劃定，面積為 85 平方公里；在粵澳陸地界線方面：將關閘澳門邊檢大樓地段劃入澳門特別行政區；鴨湧河段除部分河段以鴨湧河南岸為界外，其餘以鴨湧河中心線為界。 澳門總面積因沿岸填海而不斷擴大，自有記錄的 1912 年的 116 平方公里逐步擴充套件至 2011 年的 299 平方公里。其中 澳門半島面積為 93 平方公里，佔總面積的 311； 氹仔島面積為 74 平方公里，佔總面積的 247； 路環島面積為 76 平方公里，佔總面積的 254； 路氹填海區面積為 56 平方公里，佔總面積的 187。 從資料顯示現今澳門的土地大部分從填海得來。隨著現今配合賭場集團的建設、以及城市建設的需求，路環、氹仔、路氹城以及新城區的填海正使澳門的總面積繼續擴張。 澳門總面積變化 以下資料單位為平方公里： 年份 澳門半島 氹仔島 路環島 路氹填海區 新城 A 區 新城 C 區 港珠澳大橋澳門口岸 澳門總面積 澳門大學橫琴校區 橫琴口岸 澳方口岸 1864 278 15 561 rowspan22 rowspan42 rowspan46 rowspan42 989 rowspan37 rowspan44 1910 335 198 561 1094 1912 34 23 59 116 1936 5274 26 60 138 1957 5422 33 63 151 1980 5422 3478 6615 15515 1982 5422 3478 6615 15515 1983 5422 3478 6615 15515 1984 5422 3478 6615 15515 1985 605 3779 7057 16886 1986 605 3779 7087 16916 1987 605 3779 7087 16916 1988 605 3779 7087 16916 1989 645 3779 7087 17316 1990 645 3779 7087 17316 1991 645 3779 7087 17316 1992 69 43 75 187 1993 70 45 78 193 1994 703 454 777 1934 1995 75 57 78 210 1996 78 58 78 214 1997 784 579 782 2145 1998 78 62 76 20 236 1999 78 62 76 22 238 2000 85 62 76 31 254 2001 85 62 76 35 258 2002 85 62 76 45 268 2003 87 62 76 47 273 2004 88 64 76 47 275 2005 89 65 76 52 282 2006 93 65 76 52 286 2007 93 67 76 56 292 2008 93 67 76 56 292 2009 93 68 76 58 295 2010 93 68 76 60 297 2011 93 74 76 56 299 2012 93 74 76 56 299 2013 93 76 76 58 303 10926 2014 93 76 76 58 303 10926 2015 93 76 76 59 304 10926 2016 93 76 76 60 305 10926 2017 93 79 76 60 308 10926 2018 93 79 76 60 138 07162 329 10926 2019 93 79 76 60 138 07162 329 10926 2020 93 79 76 60 138 07162 329 10926 006428 2021 93 79 76 61 138 07162 330 10926 006428 2022 93 79 76 61 138 032 07162 333 10926 006428 2023 93 79 76 61 138 032 07162 333 10926 006428 上述資料 18401975 年期間取自文化局、澳門政府民政廳或相關文獻，19801999 年取自統計局澳門年鑒，2000 年後則取自地籍局。 根據另一資料顯示，1840 年之前，澳門半島總面積只有 27 平方公里；1866 年或之前，澳門總面積只有 937 平方公里。 根據中山大學出版社繆鴻基等 《澳門》文獻資料顯示，1927 年澳門半島正填海造陸擴至 5274 平方公里，氹仔島則擴至 3478 平方公里，路環島擴至 6615 平方公里，總面積達 15374 平方公里。 歷史 thumb 圓臺仔，位於澳門半島東端的填海標誌 澳門沿海廣泛分佈淺灘，這成為澳門進行填海造地的土地資源。澳門半島最早填海造地於 1850 年，在三巴仔橫街及下環街之間的一段地方填海，在 1863 年，澳葡政府下令填平了南灣澳督府對面之海灣，並沿著附近的海傍把南灣街拓寬。其後分別在 18661910 年澳門半島西岸的北灣和淺灣、19191924 年在澳門半島西岸的內港、19231938 年澳門半島東岸的新口岸和南灣相繼進行填海工程。這些填海造地工程陸續形成了現時的靑洲、台山、黑沙環、祐漢、筷子基、新口岸和南灣等地區的基本形貌，同時因開鑿而改變了塔石山和望廈山的地貌。 離島方面，原氹仔由大氹、小氹、一粒米 3 個小島組成。1919 年大、小氹已填成一個島。而路環的填海工程進行於 1930 年代至 1970 年代，主要在聯生貨櫃碼頭和九澳水泥廠。 1980 年代後期起，澳葡政府開展了黑沙環、新口岸和南灣、氹仔地區的填海工程。其中南灣填海工程於 1992 年 7 月 8 日正式動工，其總面積達 175 公頃，包括兩個人工湖和填海陸地約 19 平方公里。同期的黑沙環新區填海工程、林茂塘填海工程、新口岸填海工程、澳門國際機場填海工程及氹仔北安填海工程亦陸續完成。現氹仔的馬場和澳門國際機場地區，亦是透過在氹仔削山填海而來。至於路環，土地總面積達三十三萬平方公尺的聯生工業村，同樣是來自填海造地得來。 現況 路氹城填海計劃 thumb 路氹城填海工程（攝於 2007 年） 位於氹仔與路環之間，原本為十字門東側海面。早在 1920 年代，便有一大型塡海計劃將氹仔與路環之間的大片海域填海成為陸地，形成現稱的「路氹城」。路氹城的出現，把兩個原本獨立的氹仔和路環兩島連成一起。 1960 年代路氹連貫公路落成後，該處已半天然半人工地形成土地。公路西側因水流緩慢，形成大遍淺灘，曾出現紅樹林，近路環一側後來更成為垃圾堆填區。公路東側亦形成泥灘，並發展了養蠔業。1990 年代澳門政府計劃在該水域填海興建衛星城市，唯 90 年代末經濟不景，計劃被擱置，填海工程亦始終未有大規模地進行，只有當設施落實興建時，才進行該部份的填海，故淺灘紅樹林亦得以被儲存。至澳門回歸時，落成的設施只有蓮花大橋、路氹城邊檢站、路環小型賽車場及皇庭海景酒店。 澳門博彩業開放後，路氹城被重新定位發展旅遊博彩業，多間博彩企業在路氹城投資興建旗艦酒店，另一方面，政府為配合 2005 年東亞運動會舉行，在路氹城興建多個體育場館，包括澳門東亞運動會體育館、澳門國際射擊中心等，路氹城兩側的填海 或土地平整 工程正式展開，路氹濕地亦正式消失。 2007 年，政府在路氹城東面機場大馬路旁增設建築物料堆填區，由於沒有徹底清理海底淤泥，機場與堆填區之間的淤泥，向跑道南聯絡橋滑移，使機場淺灘擴大，引來鳥類覓食，危及飛機安全。 澳氹新城區填海計劃 thumb 澳氹新城區填海規劃的偷步填海：澳門旅遊塔一帶土地 澳門政府在 2006 年施政報告中提出設立新城區的計劃，前運輸工務司司長歐文龍於 2006 年 1 月 11 日，介紹「澳氹新城區規劃」的初步方案，分別在澳門半島南面及東北面，以及氹仔北面共 5 個區域，發新城區。計劃涉及面積 730 公頃土地，當中 398 公頃需要填海，預計可容納 11 至 12 萬人口，供澳門未來二十年發展。澳門日報，2007 年 1 月 12 日。 政府為配合酒店及娛樂設施發展，在未得到中央政府批准下，已率先落實澳門半島南部的填海工程，準備擴闊孫逸仙大馬路，以及作計劃中的澳氹海底隧道的出入口，唯該地段至今仍荒置。 2008 年 4 月 23 日，運輸工務司司長劉仕堯在立法會表示，特區政府按照中央政府有關部門的技術意見後，於「澳氹新城區填海規劃」原有基礎上微調，填海面積將較 2006 年規劃 略大，用海面積約為 500 公頃，實際造地面積約有 429 公頃。 2009 年 4 月 21 日，劉仕堯在立法會表示，微調 後的「澳氹新城區填海規劃」的方案，用海面積由原來約 500 公頃再度調整為約 400 公頃，用地面積亦由約 398 公頃調整為 350 公頃，並在新取得的土地上不發展博彩業及低密度住宅專案 如別墅 澳門日報，2009 年 4 月 22 日。。但整項計劃經 3 年多時間，到目前仍在等待中央審批階段。 11 月 29 日，行政長官辦公室宣佈，國務院日前批准了澳門填海造地，填海區共分為五塊，分別位於澳門半島東、南，以及氹仔的北面，總面積約為 350 公頃，以興建新城區，並要求特區「在填海過程進行跟進管理，加強保護周邊環境，充份發揮新城區的建設作用。」 澳門政府隨即就新城填海區的總體規劃開展相關工作，以及相關的公眾諮詢 於 2009 年 12 月至 2010 年 11 月進行第一階段規劃概念研究，提出新城發展定位和概念性用地規劃方向。 於 2010 年 12 月至 2011 年 12 月進行第二階段規劃草案研究，由中國城市規劃學會學等團隊開始對新城功能結構、土地使用、公共服務和重大基建提出多方案比選，更於 2011 年第四季在澳門科學館進行第二階段公眾諮詢。 於 2011 年 12 月至今，則正在進行第三階段規劃方案研究，以草案階段專家、公眾意見為基礎，提出規劃方案，並預計於 2012 年第四季進行第三階段公眾諮詢新城區總體規劃第二階段公眾諮詢文字。。 港珠澳大橋珠澳口岸人工島 為建設港珠澳大橋，澳門及珠海於新城 A 區東側建設人工島，在 2009 年 12 月 15 日開工。 輕軌東線北段設計連建造工程開展灘塗整治填海工程 為配合輕軌東線北段設計連建造工程開展灘塗整治區域的施工，由 2023 年 9 月 28 日開始進行開展灘塗整治工程及地基加固工程。同時，為建設輕軌關閘站，澳門特區政府向中央政府申請批准利用珠海區域範圍 V 形不規則地塊。該地塊總面積約 3700 平方米，其中陸地面積約 1439 平方米，海域面積約 2261 平方米。 生態島 澳門 2022 年度施政方針指，特區政府將推動於澳門管理海域範圍內，進行生態島選址及可行性研究。後政府在 2023 年提出在龍爪角對開海域利用建築廢料堆填生態島， 並在 2024 年公佈生態島分兩期建設，首期將分 2 期建造，第 1 期的用海面積約 14 平方公里，用海面積約為 245 平方公里。 爭議 澳門特區政府的土地開發紀錄，自從 2005 年成為了當地熱門的政治話題新澳門學社，《新澳門》第 32 期，2006 年 7 月。。 長期的填海使得澳門的天然海岸線逐步消失。 參見 澳門地理 澳門行政區劃 香港填海工程 註釋 參考文獻 引用 來源 期刊文章 薛白、龔唯平：澳門填海造地的供求理論探析 J，《澳門研究》2007 42 網頁 澳門半島出土最古老的文化：澳門半島的早行者 澳門填海造地成效大 澳門風物誌：填海造地歷史百年 填海造地 填海造地 Category 填海