五年理蕃計畫，或簡稱理蕃計畫，是 1910 至 1915 年間，臺灣日治時期臺灣總督府在《馬關條約》下取得福建臺灣省後，為了向原住民領域擴張所採取的武力征討策略，旨在迫使原住民歸順臣服，也是臺灣總督府理蕃政策重要的關鍵。同時，也是現代國家權力正式進入原住民政權地區的重要時期，整個臺灣島自此真正由單一國家政府統治。 歷史背景 自明鄭以來，大量中國移民到臺灣，就因為拓殖墾地與原住民接觸或衝突，甚至武裝殖民，逐步佔領原住民土地。清代雖然限制移民，確立國界，劃界立碑，阻止與原住民政權間的衝突，但是源源不絕的漢人移民，仍不時越界進入山區，鋌而走險，隨著漢人增多與原住民政權的陸續瓦解，清朝在臺領土範圍也日漸增大。曾嚴奭，《清代臺灣「民番界址紅藍線」田野現況調查與研究 以「南投市」及「名間鄉」為範圍》，修平學報第三十五期，民國一六年九月 直到清末，列強覬覦臺灣，羅妹號事件、牡丹社事件，讓大清帝國察覺臺灣的戰略地位以及資本主義資源開發的重要，開始有系統性的計劃併吞全臺，將全島納入領土範圍，並實施「開山撫番」，先透過外交手段在原住民政權境內設官制服，若不從，則以軍事力量全面進攻，如大港口事件、加禮宛事件等事件，但最終並未完成。甲午戰爭後，福建臺灣省等其他地區割讓日本，日本則承襲此構想，逐步擴張領土範圍。 從日治初期，日本對臺灣原住民調查研究的「臺灣蕃族分佈圖」，所謂的「生蕃」地區幾乎涵蓋臺灣島一半以上的面積，可見其政治及經濟資源的重要。 理蕃一詞，於 1904 年伊能嘉矩主編之《臺灣蕃政志》便已出現，1908 年總督府出版之《理蕃概要》也有此詞，1910 年總督佐久間左馬太計畫用武力征伐原住民部落時，更命名為五年理蕃計畫。 1902 年（明治 35 年）臺灣總督府參事官持地六三郎提出《關於蕃政問題之意見》，以馬關條約與臺灣住民國籍選擇權的規定，認為臺灣的原住民居住在日本帝國取得的割讓土地上，有受日本政府承認成為日本帝國臣民的權利。此時臺灣總督府認為漢人的武裝反抗已經受到壓制，而大致平定，此年爆發新竹賽夏族的南 莊 事件， 便吸引總督府的目光。 因此 1903 年成了理蕃政策大轉變的一年，總督府認為以往的綏撫政策行不通， 必須改採武力征伐，故將理蕃事務移轉到警察機關，所有蕃人蕃地相關事務，皆由警察本署管轄，蕃政與警政合一。 1906 年佐久間左馬太就任第五任臺灣總督，由過去封鎖圍堵政策改為高壓手段實施原住民政策，軟硬兼施的手段沒有順利獲得目的，遭到原住民的反抗而失敗。佐久間左馬太要求臺灣總督府警視總長大津麟平擬訂計畫，「在一定的年限內平定兇蕃」，「將蕃人所有的槍械及彈藥全部沒收，於蕃地設定永久性的駐在所以統御蕃人，擁護開發利源之企劃」。臺灣總督府警察本署，《理蕃誌稿》第 1 卷（東京：青史社，1989 復刻版），頁 694。為了配合佐久間左馬太的五年理蕃計畫， 1909 年 10 月廢除警察本署，改設蕃務本署。 行動經過 1910 年 明治 43 年，訂定「五年理蕃計畫」，編列 1630 萬日圓經費，企以軍警聯合以武力徹底討伐原住民，迫使全臺灣的原住民歸順。黃鈴華。五年理蕃計畫 《臺灣歷史辭典》 行政院文化建設委員會國家文化資料庫、遠流出版 2004 年 5 月 18 日 20080216 五年理蕃計畫籌劃於前兩年達成「北蕃」討伐，併全面推進隘勇線，於臺灣南部則以安撫及調查為先，開闢道路以供未來鎮壓。 第三年則全力討伐「太魯閣蕃」。第四年則針對臺灣南部、東部不肯歸順的原住民部落， 鋪設東西向橫貫道路。第五年將隘勇線全面改建成永久性道路。而當時最大的軍事行動就是太魯閣討伐戰，由佐久間總督本人親自督陣。 總督府討伐的目的之一，根除原住民出草的行動，首先必須要求原住民交出武器。因此，以武力為後盾，先攻佔重要據點，然後對附近的原住民部落提出繳交武器和歸順的要求，若願意「歸順」，交出槍枝武器者，則發給補償金。不從者，則武力攻擊，砲轟反抗部落，震攝原住民，或派兵攻佔，逼迫投降歸順。若原住民逃走遺留村落，則燒毀房舍，讓原住民被迫投降。 五年計劃理蕃事業期間，共出動軍隊三次：近藤正己，〈「殖民地戰爭」與在臺日本軍隊〉，《歷史臺灣》第 11 期，2016，頁 533。httpmocfilemocgovtwfiles201608c71f64a4c88f4c79b2a8869d1af54057pdf 1910 年 5 月的合歡（ガオガン，Gawgan，今三光），隘勇線推進。 1913 年 6 月的奇拿餌蕃（キナジー，Qnazi）。 1914 年 5 月起的太魯閣戰爭。 軍事行動都選定在 5、6 月發動，乃因雨量較少之故。 1914 年 大正 3 年 6 月 26 日，佐久間左馬太於戰線視察中， 自斷崖墜落而負傷，但 6 月 29 日後仍指揮軍隊持續對原住民發動攻擊，直到 8 月 10 日トボコ等 9 個社原住民部落歸順，才結束。隔年 1915 年 大正 4 年 5 月 1 日辭職，8 月 5 日過世。 《官報》第 907 號，大正 4（1915）年 8 月 10 日，頁 174，「彙報 官廳事項 官吏薨去」刊載：退役陸軍大將正二位勳一等伯爵佐久間佐馬太於本月 5 日過世。httpdlndlgojpinfondljppid29530153 1915 年 大正 4 年，所有部落幾乎歸順，總督府並解除原住民武裝、沒收槍械，完成武力理蕃階段，原住民部落政情穩定。同年 7 月，臺灣總督由安東貞美繼任，掌管原住民事務、具有軍事性質的蕃務本署裁撤，原住民改由一般的警察單位管理， 結束了以武力討伐原住民的政策， 轉到偏向同化治理的政策面。 結果與影響 原住民方面 原住民部落遭軍隊與警察的包圍下，受到飢餓壓迫與強大武力攻擊，不得已歸順交出槍械。臺南新報社隨軍記者楢崎冬花曾紀載，「一家離散，單只一人歸順的彎腰老蕃婦如瘋狂似的，每日至附近的山中尋找至親， 因饑餓而瘦削的蕃婦，宛然此世的餓鬼，那如絲線般的細手伸著手指」。楢崎冬花，《太魯閣蕃討伐誌》臺北：臺南新報社臺北支局，1914 年，頁 260。 原住民方面的死傷人數，總督府的報告中並無留下任何記錄，但是依據當時參加戰爭，步兵第一連隊的下級兵士之的加藤洞源自傳中記載 在卡秋固（カヨウ，Qacuq）社，原住民雖已投降，但依照討伐本部的命令，於歸順日「點火燒蕃社」，不但逮捕住民，還以所提出的槍械不足為理由，以軍刀「斬了一百二、三十人」。此外，在馬赫坡（マエヘン，Mehebu）社「將七十五名生蕃推入穴中，士兵令其層層排列有如拍照般，然後在一聲射擊（號令）下槍殺之」。後藤乾一《下級兵士がみた植民地戦爭臺灣における「生蕃討伐」と加藤洞源》，アジア太平洋討究 9 號，2007 年 3 月，東京，頁 131148。 在對原住民的戰事中，即便原住民已表明歸順而成俘虜者，也會依情況，毫無顧忌未經裁判而予以屠殺。 總督府方面 據《陸軍省統計年報》統計，佐久間總督下之原住民戰事，陣亡官兵（不包含警察官等）人數： 1907 年：無 1908 年 5 人 1909 年 2 人 1910 年 86 人 1911 年：無 1912 年 1 人 1913 年 12 人 1914 年 57 人 現代國家權力正式進入原住民地區 佐久間左馬太完成大清帝國「開山撫番」未竟的事業，將現代化國家的權力，推展到臺灣山地。在這之前，不論是大清帝國或是漢人殖民的勢力，僅止於「番界」之外，未能完全有效進入或掌控原住民地區。但是，臺灣總督府此時打破「民番」分界，將所有臺灣原住民納入國家體制管理，將法律、行政、警察、教育、衛生、醫療、農業經濟等引入原住民部落，包含土地資源的運用，統歸由國家管理。許多山地原住民部落被遷居平地，原傳統領域收歸國有。 參考文獻 書目 黃唯玲《日治時期「平地蕃人」的出現及其法律上待遇（18951937）》中研院臺灣史研究所臺灣史研究，第 19 卷第 2 期，2012 年 6 月 臺灣經世新報社《臺灣大年表》南天書局（昭和 13 年四版） 陳永龍、鄭安睎《卑亞南古道與聚落研究報告書》行政院原住民族委員會文化園區管理局 後藤乾一《下級兵士がみた植民地戦爭臺灣における｢生審討伐｣と加藤洞源》『アジア太平洋討究』 No 9 March 2007 杉山靖憲，《臺灣歷代總督之治績》，東京：帝國行政學會，1922。httpdlndlgojpinfondljppid931064 井出季和太，《臺灣治績志》，臺北：臺灣日日新報社，1937。 引用 註釋 相關條目 佐久間左馬太 大津麟平 持地六三郎 蕃族調查報告書 太魯閣戰爭 外部連結 中研院臺灣史研究所檔案館《佐久間左馬太總督的「蕃地」巡視與「討蕃」行動》 國立臺灣歷史博物館 斯土斯民 臺灣的故事：1906 年「臺灣蕃族分佈圖」 category 臺灣原住民歷史 Category 理蕃政策 Category1910 年代臺灣