一個中國是指「世界上只有一個中國」的政治論述和國際外交政策。在 1949 年中華人民共和國建國及中華民國政府遷臺灣後，中華人民共和國與中華民國於法理上各自主張擁有全中國主權，為全中國的唯一合法代表 Congressional Research Service Evolution of the One China policy 。國際社會中，依照其建交的物件，分別對這個論述有不同理解。 中華人民共和國主張「世界上只有一箇中國，中華人民共和國政府是全中國的唯一合法代表，臺灣是中國的領土」。與其建交的 183 個主權國家、不丹和聯合國承認，或認知到、理解中華人民共和國政府關於「世界上只有一箇中國，中華人民共和國政府是全中國的唯一合法政府」的立場宣示，為現今國際上的主流見解，聯合國大會第 2758 號決議也反映這個論點 19491971 年歐洲各國的中國議論與政策 ，第 176 頁，吳志中，國史館學術集刊 第 10 期，200612，歐洲各國在與中國的建交公報裡，完全不提臺灣地位的有瑞典、瑞士、聖馬利諾、挪威、波蘭、荷蘭、盧森堡、德意志聯邦共和國、法國、芬蘭、東德、丹麥、奧地利、南斯拉夫等十四國。 解構「一個中國」 國際脈絡下的政策解析 ，第 3 頁，羅致政，財團法人臺灣智庫，2007，有超過 100 個國家，在其與中國的建交公報中，根本沒有提及任何有關臺灣的字眼。。此政治共識的存在使得世界上沒有任何一個國家能夠同時與中華人民共和國和中華民國建立正式的外交關係，與其中一方建交必伴隨著與另一方終止外交關係。政府間國際組織亦因僅承認中華人民共和國，而拒絕臺灣以國家名義參與。2019 年 1 月 2 日，中共中央總書記習近平在《告臺灣同胞書》發表 40 週年紀念會時，重申 海峽兩岸同屬一箇中國 。 中華民國方面，蔣中正政府時期奉行漢賊不兩立政策，蔣經國政府時期奉行三不政策，其共同點為堅持中華民國是代表全中國的唯一合法政府，均要求邦交國不得與中華人民共和國建立正式外交關係。馬英九政府時期奉行 活路外交，堅持在 九二共識 及 一中各表 基礎上處理與邦交國關係。而李登輝政府、陳水扁政府及蔡英文政府時期則採取 務實外交 政策，實際上不再要求中國代表權，即中華民國與其邦交國往來文書中不使用 中國 字樣而以 華 或 臺 作為簡稱，默許邦交國可與中華人民共和國發展經貿關係，不排斥雙重承認。 中華人民共和國 中華人民共和國政府白皮書認為，1943 年 12 月 1 日，中美英三國政府發表《開羅宣言》宣佈，三國之宗旨在使日本所竊取於中國之領土，例如東北、臺灣、澎湖列島等，歸還中國。1945 年 7 月 26 日，中美英三國共同簽署、後來蘇聯參加的《波茨坦公告》，重申 開羅宣言之條件必將實施。同年 9 月，日本簽署《日本投降條款》，承諾 忠誠履行波茨坦公告各項規定之義務。10 月 25 日，中國政府宣告 恢復對臺灣行使主權，並在臺北舉行 中國戰區臺灣省受降儀式，中國因此從法律和事實上收復了臺灣。中華人民共和國中央人民政府於 1949 年成立後，完成了國際法意義上的政權更替，故作為中國的唯一合法政府有權對臺灣行使主權。中華人民共和國政府白皮書同時認為，中國國民黨統治集團退踞臺澎金馬以來，雖然其政權繼續使用 中華民國 和 中華民國政府 的名稱，但它早已完全無權代表中國行使國家主權，實際上始終只是中國領土上的一個地方當局。 據此，「一個中國原則」成為中華人民共和國政府的官方政治意識形態和國際外交政策，以及對於臺灣海峽兩岸關係的基本原則。中華人民共和國主張的一個中國原則，分為新舊兩個版本。於上世紀 80 年代推出一個中國原則的「舊三句」，內容為：「世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是全中國的唯一合法代表，臺灣是中國的領土」。以及於 2005 年透過《反分裂國家法》以法律文字書面確定了一個中國原則的「新三句」：「世界上只有一個中國，大陸與臺灣同屬於一個中國，中國的主權和領土完整不容分割」。據臺灣陳長文律師所言，新版由從屬關係轉變為平等關係，而立法僅僅是把其憲法義務法律化而已。 中華人民共和國政府以「一個中國」原則作為建交的基本原則與其它國家發展外交關係，要求各國承認 中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府 並排斥 兩個中國 或 一中一臺，即拒絕任何與中華民國建交的國家同時與中華人民共和國建交。目前，全世界絕大部分國家與中華人民共和國有正式的外交關係，而與中華民國沒有正式外交關係。 中華民國 根據《中華民國憲法》，中華民國政府擁有「其固有之疆域」《中華民國憲法》第四條 。的領土主權。因國共內戰失利撤退到臺灣，中華民國政府不再實際統治中國大陸，但在很長一段時間仍然自認是中國唯一合法代表，並保持這項宣稱。 1971 年之前，中華民國曾長期在國際上打壓中華人民共和國的國際空間。中華民國政府採取「漢賊不兩立」政策，阻止中華人民共和國進入聯合國以及絕大多數國際組織。多數國際組織也多以「北京政權」（Peking Regime）或「中共政權」（Chinese Communist Regime）稱呼中華人民共和國。但中華人民共和國於朝鮮戰爭結束後，在受邀出席聯合國安理會會議和進行國際談判時，也以「中華人民共和國中央人民政府」（Central Peoples Government of the Peoples Republic of China 或 PROC）名義在國際空間中活動。 1971 年，聯合國透過聯合國大會第 2758 號決議，議文決定：恢復中華人民共和國的一切權利，承認她的政府的代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表，並立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去。 而同時進行的由美國提議的保留中華民國在聯合國的席位的投票，則遭到否決。 1971 年中華人民共和國取得「中國」代表權後，也轉而積極限制中華民國的國際空間。近二十年來，中華民國政府多次由其邦交國提案希望加入聯合國等國際組織以及向世界衛生組織派出觀察員，但是均受到中國代表權問題以及中華人民共和國的堅決反對而未被接受。中華民國政府一直試圖增加其國際影響力，但在政治現實下，甚少國際組織接受中華民國作為其會員國。且多數國際組織往往以「中國臺灣省」（Taiwan Province of China）、中華臺北（Chinese Taipei）或「中國臺灣」（Taiwan China）稱呼中華民國。 在李登輝政府時期，在政策上略為鬆動，在憲法增修條文中，承認中華民國政府實際統治範圍，只限於臺灣地區或「自由地區」。中華人民共和國政府，實際統治範圍稱為「大陸地區」或者「中國大陸」。在法理上，不承認中華人民共和國政府以及他們宣稱對中國的主權，但在現實上，承認中華人民共和國在其領土上，擁有實質統治權力，跟中華民國擁有同等地位，都是政治實體。因為國際社會廣泛接受中華人民共和國的「一個中國原則」，中華民國政府參與國際組織時採用「務實外交」等不同手段，以「中華臺北」或「臺澎金馬地區」等名稱來參與國際活動，不宣稱自己是唯一中國。 在政黨輪替之後，不同政黨對於一個中國路線有不同解釋。 中國國民黨的主張 中國國民黨認為，根據憲法一中原則，中國大陸和臺灣皆屬於中華民國固有領土，主權屬於中華民國。 馬英九政府認同並堅持「九二共識」「一中各表」的策略，以此促成首次兩岸領導人會面。在對外外交上不接受兩岸雙重承認，，稱為活路外交。 民主進步黨的主張 民主進步黨傾向主張臺灣獨立，但在執政期間不多作認定。陳水扁政府時期曾提出四不一沒有保證。蔡英文政府主張「維持現狀」的說法，不同於 2011 年提出的「臺灣共識」，但拒絕明確承認「九二共識」的立場，以及不接受九二共識。 在其黨內，支援華獨的路線者，認為現今世界上「一個中國」就是中華人民共和國，臺灣是一個主權獨立的國家，國號目前為中華民國。即所謂的「一邊一國」或者一中一臺，一邊是代表中國的中華人民共和國，另一邊則是代表臺灣的中華民國。其主要論點在臺獨黨綱與臺灣前途決議文上展現。 其他國家和國際組織立場 截至 2024 年 2 月，中華人民共和國與 183 個國家建立了外交關係，其中有 180 個聯合國會員國和 3 個非會員國（巴勒斯坦、庫克群島、紐埃），這些國家全部都有某種形式的 一中政策，但其涵義的清晰度有所不同。根據相關統計，有 130 個國家明確承認臺灣為中國領土或為中國一省，其中 126 個為與中華人民共和國建交的聯合國會員國、1 個為聯合國會員國但非建交國（不丹），約佔聯合國會員國總數的三分之二；3 個為建交的非會員國（巴勒斯坦、紐埃、庫克群島）。在剩餘 54 個建交國中，有 37 個國家明確提到 中華人民共和國為代表全中國的唯一合法政府。剩餘的 17 個國家都宣告他們 有一箇中國政策 或 奉行一箇中國原則，但其內涵不清晰。 截至 2024 年 2 月，中華民國與 12 個國家保持外交關係，其中 11 個是聯合國會員國（除教廷外）。教廷和中華人民共和國從未相互承認，剩餘的 11 個國家中其中有兩個（貝里斯、聖露西亞）曾與中華人民共和國建交後又斷交，轉而與中華民國復交；其餘國家未曾與中華人民共和國建交。 聯合國模式 英國模式 美國模式 美國採取的一中政策，在外交公報措辭上採用英國模式，但同時間向中華人民共和國與中華民國提供各自的保證。 中美建交公報 1979 年以後 加拿大模式 日本模式 荷蘭模式 法國模式 德國模式 印度模式 中華民國邦交國模式 註釋 參考文獻 參見 中國統一 兩岸關係 臺海現狀 一國兩區 兩個中國 棄臺論 中國的稱號 兩韓關係 哈爾斯坦主義 Category 外交政策 Category 中國統一 Category 一個中國 Category 中國化 Category 領土收復主義