臺灣的通訊產業始於清代末期，歷經日治時代及民國時期的演變，至今已發展超過百年。 電信市場自由化歷程 電信服務在臺灣原為公營事業，1987 年開放終端裝置自由選用，1997 年起逐步開放通訊業務，目前臺灣電信市場已是完全開放競爭之局面。 獨佔時期之初步開放 因應先進國家電信自由化之趨勢，俞國華內閣於 1987 年開始進行終端裝置的自由化，也就是使用者自己可以拿經過政府驗證過的電話機來用，然後是電路使用自由化，1989 年放寬國內出租資料電路共同使用之限制並且開放非屬基本電信服務之加值網路業務，1994 年開放數位式低功率無線電話（CT2）業務，但這些都是在球員兼裁判之電信總局時期開放的，開放幅度與成效都有限。 引入基礎建設競爭期 1996 年透過電信三法，電信事業之監理（由交通部電信總局負責）與經營（由中華電信股份有限公司負責）分離後，自由化才真正展開。交通部（電信總局）首先於 1997 年開放行動電話、無線電叫人、行動資料與中繼式無線電話等四項行動通訊業務，1988 年開放衛星通訊業務，1989 年開放 1900 低階行動電話等，這些業務主要是無線頻譜資源的開放，且較無牽涉困難之基礎網路建設，故開放與建設難度較低，後來行動電話業務確實蓬勃發展，行動電話普及率於 2002 年達 108，為當時之世界第一。但後續於 2000 年固定通訊業務之開放與相關公平競爭機制的建立，實為自由化最大的挑戰。 全面開放競爭期 其後交通部（電信總局）又相繼開放國際海纜（2000 年）、語音單純轉售（ISR）業務（2001 年）、網路電話（VoIP）業 務（2001 年）、第三代（3G）行動通訊業務（2002 年）、虛擬行動網路（MVNO）業務（2003 年），2006 年全新的獨立機關 國家通訊傳播委員會成立，於 2007 年開放無線寬頻接取業務，目前臺灣電信市場已是完全開放競爭之局面。 電信事業之分類 1996 年電信法開始將電信事業分為第一類電信事業及第二類電信事業。第一類電信事業指設定電信機線裝置，提供電信服務之事業；第二類電信事業係指第一類電信事業以外之電信事業。簡單地說第一類電信事業是可設定網路基礎設施來提供服務或提供給其他業者租用者，例如固定通訊網路業者及行動通訊網路業者等；第二類電信事業則必須向第一類電信事業租用裝置來提供服務，例如語音單純轉售（ISR）業者及未自設傳輸網路之網際網路服務提供者（ISP）等。 第一類電信事業具有設定網路基礎建設裝置之權利，可擁有頻譜、土地或衛星使用權，故有較多經營限制與義務，例如開放採特許制，有外資限制、必須繳交特許費、必須提供普及服務及緊急電話服務等。第二類電信事業則採許可制，又分特殊二類與一般二類：前者包括語音單純轉售服務、E164 使用者號碼網路電話服務、非 E164 使用者號碼網路電話服務、租用國際電路提供不特定使用者國際間之通訊服務，屬比較接近第一類電信事業之業務，故採一般許可制發照，也必須負擔某種程度跟第一類電信事業類似之義務；其他則為一般二類，採簡單許可制，權利、義務與管 制 程度皆很低。 電信事業經營者家數與整體營收 經營者家數 至 2009 年底，第一類電信事業經營者，總計有 86 家，其中固定通訊綜合網路業務經營者（簡稱固網業者）有 4 家，2G 及 3G 行動通訊業務經營者有 6 家；市內國內長途陸纜電路出租業務經營者（簡稱電路出租業者）有 64 家；第二類電信事業經營者（包括網際網路接取、語音單純轉售、網路電話及其他加值服務）總計有 498 家，其中網際網路接取服務經營者（Internet Access Service Provider；IASP）有 176 家，反映出臺灣電信服務市場的競爭激烈。 營收 臺灣的電信事業整體營收，由 2001 年的 3186 億元，成長到 2005 年達 3770 億元之高峰，而後於 2006 年、2007 年及 2008 年分別為 3716 億元、3707 億元及 3674 億元，開始呈現小幅度下降，至 2009 年則降為 3632 億元，其中大部分係來自行動通訊業務的營收。 主要電信業務使用者數及普及率 市內電話 2001 年市內電話總使用者數為 1280 萬戶，2005 年達到 1360 萬戶之高峰，2008 年約為 1308 萬戶左右，2009 年降至 1282 萬戶，顯示市話使用者數有逐年緩步減少的趨勢。另每百人平均皆擁有 50 個以上市內電話門號，若以每戶平均人口數為 3 口之計算基準，則每戶平均擁有 15 個以上的市話門號。 行動電話 2001 年行動電話戶數為 2180 萬戶，至 2003 年達到 2580 萬戶高點，此後下滑至 2005 年 2220 萬戶後，又開始增加，至 2009 年底達到 2695 萬戶以上；在行動電話使用者數普及率方面，至 2009 年底，每百人持有近 117 個行動門號，比 2008 年的 110 個行動門號普及率更為提升。 寬頻服務 固定寬頻上網總使用者數從 2001 年的 120 萬戶，隨著寬頻網路基礎建設的普及，2002 年突破 200 萬戶，2003 年突破 300 萬戶，2005 年突破 400 萬戶達到 430 萬戶，97 年超過 500 萬戶後，至 2009 年底微幅降低，但總使用者數仍近 500 萬戶。固定寬頻上網總使用者數的上升力道趨緩，但行動寬頻上網總使用者數卻不斷向上攀升，從 2005 年的 118 萬戶，隨後 2006 年突破 300 萬戶達到 327 萬戶，2008 年超過 1000 萬戶後，至 2009 年底達 1421 萬戶。 外國人投資限制 臺灣第一類電信事業原本是不容許外國人投資，因為它被視為擁有國家稀有資源（如頻率）的業者，不宜由外國人投資，但隨著市場開放與中華電信公司相繼公司化與民營化，以及配合臺灣加入 WTO 的目標，並為引進外國資金與技術，故開放外國人投資，但仍有一定程度的限制目前，第一類電信事業外國人直接持有之股份總數不得超過百分之四十九，外國人直接及間接持有之股份總數不得超過百分之六十。另第一類電信事業之董事長應具有中華民國國籍。然而第二類電信事業因未擁有基礎網路及國家稀有資源，故完全無限制。 電信業現況 臺灣的電信業在 1996 年以前，電信服務只由交通部電信總局管理經營。1996 年 7 月 1 日，依據透過施行的《電信法》修正案、《交通部電信總局組織條例》修正案、《中華電信股份有限公司條例》（合稱「電信三法」），交通部電信總局的電信事業營運部門正式分割公司化為中華電信，將電信事業的監理與經營分開，在「電信自由化」的政策下，各家業者開始蓬勃發展，開啟電信業者百家爭鳴的時代。 市內電話使用者數：133 百萬戶（2007 年統計）國家通訊傳播委員會 96 年度電信統計圖表（970312）各類電信服務使用者數 行動電話使用者數：243 百萬戶（2007 年統計） 2G：159 百萬戶國家通訊傳播委員會 96 年度電信統計圖表（970312）3G 行動電話使用者數之成長 3G：69 百萬戶 PHS：15 百萬戶 國際線路：目前在宜蘭頭城、屏東枋山各設有一處通往太平洋與印度洋之國際電纜站，直接連線日本沖繩、菲律賓、關島、新加坡、香港、印尼、澳大利亞、中東和西歐等地（1999 年統計）。另外，在陽明山亦設有衛星接收站。 國家程式碼：886 國內固網業者：主要業者為中華電信、臺灣固網、新世紀資通（速博）。 行動通訊業者： 第二代系統（2G）：主要業者為中華電信、臺灣大哥大、遠傳電信。非獨立業者方面，泛亞電信、東信電訊已經被臺灣大哥大併購，而和信電訊則被遠傳電信併購。 第三代系統（3G）： UMTS 格式：中華電信、臺灣大哥大、遠傳電信、臺灣之星（已被臺灣大哥大併購） CDMA2000 格式：亞太電信 第四代系統（4G）： 長期演進技術（LTE）：中華電信、臺灣大哥大、遠傳電信、臺灣之星電信、亞太電信 可攜式行動電話號碼：於 2005 年 10 月 15 日正式啟動，但大眾電信未參與 ITSP（第二類合法電信執照業者）：556 家（至 200851 止）國家通訊傳播委員會第二類電信事業經營者名單 電視、廣播業現況 電波廣播業者：調幅電臺（AM）218 家，調頻電臺（FM）333 家，短波電臺 50 家（1999 年統計） 無線電發射站：1600 萬（1994 年統計） 電視廣播業者：29 家（加 2 個中轉站，1997 年統計） 電視機：880 萬臺（1998 年統計） 網際網路業現況 網際網路服務提供商（ISPs）：15 家（1999 年統計），主要業者有 Hinet、Seednet、Sonet、臺灣固網等 頂級網域：TW 網路主機：2777085 臺（2003 年統計） 各類寬頻使用者數（2007 年統計））國家通訊傳播委員會 96 年度電信統計圖表（970312）各類寬頻使用者之成長： ADSL：4212 萬戶 Cable Modem：503 萬戶 其他：1268 萬戶（包含 PWLAN、固接專線、3G 手機、3G 網絡卡上網之使用者） 參考資料 腳註 書目 交通部電信總局 1997 年及 2002 年電信自由化白皮書 網站 國家通訊傳播委員會網站之統計專區 國家通訊傳播委員會網站之電信法 參見 臺灣媒體 臺北國際電信暨網路展覽會 國家通訊傳播委員會 臺灣電信業者列表 網際網路服務提供者 臺灣網路發展 外部連結 國家通訊傳播委員會 T