諾魯共和國，簡稱諾魯（諾魯語：；；英語舊稱：），是位於南太平洋密克羅尼西亞群島的島國。最接近的國家是吉里巴斯的巴納巴島，在諾魯以東約 300 公里。諾魯國土面積為 213 平方公里，是世界上最小的島國和共和國，也是世界上第三小的國家，僅大於摩納哥及梵蒂岡。諾魯的人口約 11000 人，位居世界倒數第三，僅多於吐瓦魯及梵蒂岡。 諾魯的原住民是密克羅尼西亞人和玻利尼西亞人，在 19 世紀末被德意志帝國吞併成殖民地。第一次世界大戰後，諾魯成為國際聯盟託管地，由澳洲、紐西蘭和英國共同管治。第二次世界大戰諾魯被日本佔領，作為入侵太平洋的跳板。戰後諾魯再被三國託管，直至 1968 年才獲得獨立，並於 1969 年加入太平洋共同體（SPC）。 縱觀 20 世紀上半葉，諾魯是一個由執政者掌握主要經濟資本的國家。由於諾魯是一個由磷石組成的島嶼，沉積接近地面而能進行簡單的露天採礦。1907 年起太平洋磷酸鹽公司開始在島上採礦，1919 年組成英國磷酸鹽委員會；獨立後由國營的諾魯磷酸鹽公司繼續開採。直至 1980 年代沉積耗盡前，諾魯仍是磷酸鹽的主要出口國；受惠於磷酸鹽的出口，該國的人均收入在 20 世紀 70 年代曾居世界榜首。 然而諾魯並沒有充分運用這些財富，隨著磷酸鹽儲量的枯竭和採礦帶來的環境惡化，再加上管理全島財富基金的減值，諾魯政府開始透過一些不尋常的方法來獲得收入。在 1990 年代，諾魯成為一個避稅天堂和洗錢中心。從 2001 年至 2008 年及自 2012 年起，諾魯接受澳大利亞政府的援助，並建立一個拘留所處理非法進入澳大利亞的難民以作為回報。在外交方面，諾魯是聯合國會員國，同時也是太平洋島國論壇、英聯邦以及非洲、加勒比和太平洋國家集團的成員國。 詞源 英國人最初把諾魯命名為 快樂島。「諾魯」一詞可能源自諾魯語，意即 我去海灘；德國殖民者把諾魯稱為或。 歷史 約 300 年前密克羅尼西亞和玻里尼西亞人已在諾魯定居 Nauru Department of Economic Development and Environment 2003 First National Report To the United Nations Convention to Combat Desertification UNCCD Retrieved 20060503 ，共有 12 個部落，國旗的十二角星是代表這十二個部落。在 18 世紀後期，一位紐西蘭船長在海上航行時發現了諾魯，當時只看到島上有很多土著和茅屋，但這船長並未登陸或加以重視。1798 年，英國船長約翰費因率領「獵手」號抵達諾魯，命名為 （快樂島），開啟西方世界與諾魯交流的歷史。第一個成功到島上定居的白人，是英國的威廉哈利斯，1842 年，29 歲的他來到島上為當地姑娘而著迷，流連忘返，定居下來，前任諾魯總統勒內哈里斯便是他的後代。 1878 年 1888 年，發生諾魯內戰。19 世紀末，德國向南太平洋擴張，諾魯自 1888 年起便成為德國的殖民地。當時德國對諾魯並不重視，因為島上除了椰子外，就一無所有。1900 年英國磷礦公司的職員在諾島上的一塊石頭上，意外發現了全島都有磷礦，便改變了此島的命運。 第一次世界大戰期間，諾魯被澳大利亞佔領，並自 1919 年起由英國、澳大利亞和紐西蘭共管，其中澳洲代表三國行使職權。第二次世界大戰期間，德國人為了報復，擊沉了該島附近的四艘船隻，並砲轟島上的磷礦設施。1942 年，日軍轟炸諾魯，居民逃往澳大利亞以免遭日軍的屠殺，日軍於 8 月 26 日佔領該島 Lundstrom John B The First Team and the Guadalcanal Campaign Naval Institute Press 1994 p 175，該島成為日軍在南太平洋上的戰術支援基地。日軍派 2000 人駐守，並帶來大批日本人和韓國人，在島上佈署重防和建築兩個小型飛機場。但軍事設施被盟軍發現，島上 15 架飛機遭轟炸，日軍便槍決島上 5 名未撤走的歐洲人。日軍亦把島上 1200 名諾魯人放逐到楚克島工作 Haden J D 2000 Nauru a middle ground in World War II Pacific Magazine URL Accessed 5 May 2006。 二戰之後，諾魯由聯合國委託澳大利亞、英國及紐西蘭共同管理，每年須向聯合國報告，但他們實際上更著重於如何開採島上的磷礦，對於諾魯人的福祉並不重視。聯合國多次要求澳洲政府公佈每年開採的磷礦數量、成本和售價，以期使諾魯人在輸出的同時得到合理的回報，但澳洲政府卻不予理會。諾魯人隨著民智漸開，對澳大利亞人的統治深感不滿，尤其是磷礦的開採，於是全力爭取獨立，收回採礦權。澳洲政府在強大的國際壓力下，無可奈何地結束對諾魯的管治，於 1968 年 1 月 31 日，諾魯共和國宣佈正式獨立，由哈默德羅伯特出任總統，並於同年 11 月成為大英國協特別成員國。1989 年，諾魯向國際法院對澳大利亞作出法律行動，指控澳洲政府管治期間未能盡力保護環境，減低採礦帶來的環境破壞 ICJ Pleadings Oral Arguments Documents Case Concerning Certain Phosphate Lands in Nauru Nauru v Australia Application Memorial of Nauru January 2004 ISBN 9789210709361 United Nations International Court of Justice Highet K and Kahale H 1993 Certain Phosphate Lands in Nauru The American Journal of International Law 87282288。1999 年，諾魯成為聯合國會員國。2016 年 4 月 12 日，諾魯成為國際貨幣基金組織和世界銀行的第 189 個成員國。 政治 行政 諾魯是一個議會共和制國家，總統既是國家元首，亦是政府首腦，由國會議員互相選舉產生，總統候選人必須是國會議員。內閣由 6 人組成，每一位內閣成員都兼任多部會的首長，由總統直接任命。 現任總統為戴維阿迪昂，於 2023 年 10 月起就任。 立法 立法機關為國會，採用一院制，諾魯全國共有 14 個行政區，選舉時全國分 8 選區，選出 19 名議員，一任 3 年。 本屆國會成員（20162019）17 位為政府派，2 位為反對派。 諾魯並沒有一個正式結構的政黨，候選人通常是代表個人或公司，2005 年當時國會中 15 人均是獨立身份，他們在政府的聯盟內，是形成大家庭關係的基礎 Australian Department of Foreign Affairs and Trade Republic of Nauru Country Brief November 2005 URL accessed on 2 May 2006。 1992 年，政府負責諾魯島嶼議會。議會的權力很少，其功用就像顧問向國家政府提供地方事務的意見，其角色是專注在與諾魯人相關的活動。民選的議會議員不能同時兼任國會議員。島嶼議會在 1999 年自行解散，其財產及職責轉歸國家政府 Hassell G 。諾魯的土地所有權比較特別，國民對由個人或團體所擁有的土地，擁有某些權利。政府或公司並沒有土地，他們必須與地主達成租借協議才能使用。非諾魯國民不能擁有土地。 1999 至 2003 年間，一系列的不信任票及選舉在此兩人出現：勒內哈里斯和伯納德多維約戈，使國家進入交替時期。多維約戈於 2003 年任內逝世，路德維格斯考蒂當選為總統，他於 2004 年 10 月重新參選，以取得完整的 3 年任期。2007 年國會對他投下不信任票，總統一職由馬庫斯史蒂芬接替。 司法 諾魯的法律系統十分複雜，最高法院由首席法官統領，主要處理憲法問題；而其它案件能夠上訴至上訴法庭。國會不能推翻法院的裁決，但上訴法院的裁決能夠上訴至澳洲高等法院，這種情況很少出現。下級法院由地方法院和家事法院組成，由居民縣長統轄，他亦是最高法院的司法常務官。此外亦有 2 個準法院：公共服務上訴委員會和警察上訴委員會，均由終審法院首席法官主持 State Department Bureau of East Asian and Pacific Affairs September 2005 URL Accessed 11 May 2006。 軍事 諾魯沒有自己的軍隊，只有民間的警察部隊，其國防於非正式的協議之下由澳洲負責。 外交 1968 年獨立後，諾魯以特別會員身份加入英聯邦，並於 2000 年成為正式會員。此外，諾魯政府亦在 1991 年加入亞洲開發銀行，於 1999 年加入聯合國，以及於 2016 年加入國際貨幣基金組織和世界銀行。諾魯是太平洋島國論壇、南太平洋地區環境計劃、南太平洋委員會和南太平洋應用地球科學委員會的成員。美國的大氣軸射測量計劃在諾魯設有一臺氣候監察儀。諾魯與澳大利亞外交關係密切，並以澳大利亞元作為官方貨幣。除了正規的國防安排外，在 2005 年 9 月更簽訂諒解備忘錄，澳大利亞向諾魯提供財政及技術支援，包括指派一名財政部長，為諾魯準備財政預算、以及作為諾魯衛生和教育事務之顧問，而諾魯政府以建立一個處理非法進入澳大利亞者的拘留所作為回報。 諾魯利用其聯合國成員的地位，多次透過承認某些國家的主權以獲得資金上的援助。 1980 年 8 月，諾魯與阿爾及利亞建交後，又宣佈承認阿拉伯撒哈拉民主共和國，阿爾及利亞此後每年給予諾魯 1000 萬美元經濟援助，直至其 2000 年撤銷承認阿拉伯撒哈拉民主共和國為止。 該國頻繁在北京與臺北之間建交斷交。1980 年 5 月 4 日，諾魯與中華民國建交，但是 2002 年卻與中華人民共和國簽署協議，宣佈在當年 7 月 21 日建立外交關係，同時獲得 13 億美元捐助，兩天後中華民國宣佈與諾魯斷交。2005 年 5 月 14 日，諾魯與中華民國復交，同年 5 月 31 日與中華人民共和國斷交，兩國維持邦誼長達 19 年。不料，諾魯又於 2024 年 1 月 15 日宣佈與中華民國斷交，並於 2024 年 1 月 24 日與中華人民共和國復交。 2008 年，諾魯在持續得到歐盟、美國、澳大利亞和紐西蘭的財政支援後承認科索沃獨立，但這一承認已在 2019 年撤銷。 2009 年，諾魯承認阿布哈茲和南奧塞梯，是承認此地區主權的第四個國家，而俄羅斯以 5000 萬美元資金作為人道主義援助之回報。2008 年 7 月 15 日，諾魯宣佈一項港口翻新計劃（並於 2011 年初完成），資金來自俄羅斯的 900 萬美元發展援助。諾魯政府聲稱此援助與承認阿布哈茲和南奧塞梯無關。 行政區劃 在 1989 年至 2003 年間，諾魯的行政區劃共有 17 次變更，今諾魯行政區共分為 14 個區。 序號 區 英文名 舊稱 面積 （公頃） 人口 （2011 年） 村莊數量 人口密度（人 公頃） 1 艾沃區 Aiwo Aiue 110 1220 8 111 2 阿納巴爾區 Anabar Anebwor 150 452 15 30 3 阿內坦區 Anetan Añetañ 100 587 12 59 4 阿尼巴雷區 Anibare Anybody 310 226 17 07 5 拜齊區 Baitsi Beidi Baiti 120 513 15 43 6 博埃區 Boe Boi 50 851 4 170 7 布阿達區 Buada Arenibok 260 739 14 28 8 代尼戈莫杜區 Denigomodu Denikomotu 118 1804 17 153 9 埃瓦區 Ewa Eoa 120 446 12 37 10 伊朱烏區 Ijuw Ijub 110 178 13 16 11 梅嫩區 Meneng Meneñ 310 1360 18 45 12 尼博克區 Nibok Ennibeck 160 484 11 30 13 瓦博埃區 Uaboe Ueboi 80 318 6 30 14 亞倫區 Yaren Moqua 150 747 7 40 地理 諾魯位在西太平洋赤道以南約 42 公里的諾魯島上，北與馬紹爾群島隔海相望，東鄰吉里巴斯、東南鄰吐瓦魯，南臨索羅門群島，西南為巴布亞紐幾內亞，西北與密克羅尼西亞聯邦相望，該島為一個橢圓形的珊瑚島，面積 212 平方公里，全島長 6 公里，寬 4 公里，海岸陡峭。沿岸有寬 150300 米、海拔 30 米的海岸帶，是全國唯一的農業區。中部為臺地，最高點為海拔 71 米（司令嶺） Republic of Nauru National Assessment Report 。島上土地面積較少，地表多為磷酸鹽所覆蓋，無河流，西南部有一個鹹水湖（布阿達湖）。 諾魯曾是太平洋上三大磷礦石的生產地（另外是在吉里巴斯和法屬玻里尼西亞），但島上所有礦產均已耗盡，使中部臺地留下貧瘠地形，例如高達 15 米的鋸齒狀石灰岩尖頂。近一個世紀的採礦不但破壞了約 80 土地，亦使專屬經濟區受到影響，約 40 海洋生物因泥沙和磷礦的徑流而死亡 Republic of Nauru 1999 Climate Change Response First National Communication 1999 Under the United Nations Framework Convention on Climate Change United Nations。 諾魯缺乏天然淡水資源，雖然屋頂的雨水箱能收集雨水，但居民大多依靠在諾魯公共事業中心的 3 個海水淡化廠。諾魯由於遍地皆磷，因此井水鹽分過高，不能飲用或灌溉。 諾魯的原生維管植物約 60 種，無特有種，原生植被受人工種植的椰子農作物、採礦和其他外來植物破壞，造成嚴重影響。諾魯有各種鳥類（包括罕見的諾魯葦鶯）、昆蟲和螃蟹，而哺乳動物都是外來物種，如玻里尼西亞鼠、貓、狗、豬、雞等動物均是從外地進口的。 天氣與氣候 諾魯接近赤道和海洋，因此全年濕熱，屬熱帶海洋性氣候，在每年 11 月至 2 月期間均受到季風雨影響。受到聖嬰 南方振盪現象影響，年降雨量的變化甚大，甚至錄得幾次重要的乾旱。由於是島國的關係，因此較易受到氣候變化和海平面上升影響，但變化卻難以預測。諾魯的白天氣溫介乎在攝氏 26 度（華氏 79 度）至 35 度（華氏 95 度）之間；晚上氣溫介乎攝氏 22 度（華氏 72 度）至 34 度（華氏 93 度）之間。 基礎建設 交通 航空 諾魯國際機場是諾魯唯一的機場，位於其西南方亞倫區的海岸上，擁有一條雙向跑道長，目前僅有諾魯航空每週兩班航班起降。在 2006 年 1 月至 9 月期間，由於服務島上的唯一飛機被澳大利亞的墨爾本法庭扣押，使其對外航空中斷；在得到中華民國援助後，諾魯航空於同年 10 月恢復營運，並易名為奧爾航空，2014 年再改回諾魯航空。 陸運 全國道路網路總長，環島沿海公路長，其餘伸入中部臺地。環島巴士是路上的主要公共交通，途經愛和區、諾魯國際機場、湄濘酒店、當地醫院和學校，另有出租汽車提供載客服務。有窄軌鐵路，連線磷礦礦區與加工工廠。 海運 每月有一班船（不確定是否已停駛）往返於澳大利亞的布里斯本。 通訊 2009 年以前，電話網路是由諾魯政府架設與提供服務，但由於財政困難，2003 年底起，政府便再不能負擔維修費用，2004 年更關閉部份非收費衛星通訊服務，通訊崩潰問題一直至 2009 年獲得解決，該年年中由公司取得許可執照，在島上架設無線通訊網路，GSM 與 WiMAX 系統，先後於 2009 年 9 月、2010 年 10 月開始提供服務。 能源 諾魯早期是使用柴油發電機提供採礦所需要的電力，後來諾魯磷酸鹽公司安裝了一座能提供 15 兆瓦（2006 年效能減至 111 兆瓦）電力的發電設施，其中約 43 電力為採礦使用，其餘供應民生所需，島上另備有獨立發電機組供必要時使用。 諾魯的石油燃料與產品是由諾魯磷酸鹽公司進口，供應包括汽油、柴油、液化石油氣、煤油、潤滑劑和溶劑等，另有小型企業供應數量不大的潤滑劑、溶劑與液化石油氣。 經濟 諾魯在第三世界中屬於較富裕的國家，國家經濟以磷酸鹽開採和國外房地產為主要支柱，在 80 年代初達到巔峰。磷酸鹽礦分佈佔全島面積的 70 以上，是世界主要磷酸鹽生產和出口國之一，是國家主要的收入來源，磷礦乃繼承自億萬年所累積的海中有機物和鳥糞。採礦公司的礦場和工廠都是聘請外國人操作，大部份是吉里巴斯和中國人。磷礦主要銷往澳大利亞、英國、日本、紐西蘭等地；以往磷酸鹽外銷所得曾佔政府收入的半數，然而在長期密集開採之下，該項礦藏已面臨耗竭。 除了礦業外，地上還有許多椰子、甘蔗、香蕉和蔬菜等農作物，一般農產品和魚類勉強可以自給自足，但是主要的糧食、淡水和日用品都要依賴進口，其中 米 和麵粉多由英國、澳大利亞和紐西蘭輸入，肉類由澳大利亞供應，日用品多來自臺灣、日本和香港 Big tasks for a small island URL Accessed 10 May 2006。 諾魯居民並不需要交稅，甚至免除進口關稅，國家全部醫療都是由政府負擔，住屋也是由政府修建和保養，如果政府在人民的土地上蓋房子，還需要向地主支付租金。 自 90 年代起，諾魯成為了一個避稅天堂，外國人能向政府購買諾魯護照。國際洗錢防制指出諾魯是在他們黑名單中 15 個國家的一個。而且，只需要 25000 美元便能在諾魯成立一家持牌銀行。在國際洗錢防制的壓力之下，以及隨著熱錢的流出，諾魯終於在 2003 年立了反避稅法。2005 年 10 月，由於立法後的成效顯著，國際洗錢防制把諾魯從黑名單中除名 FATF 13 October 2005 Nauru delisted URL Accessed 11 May 2006。 人口 2015 年諾魯居民為 11288 人，為世界上人口最少的國家之一。2006 年，諾魯政府將超過 1500 名移工遣返回吉里巴斯和吐瓦魯，島上居民人數下降，在此之後，諾魯人口逐年緩慢增長。諾魯的族群包括諾魯人、其他太平洋島國人及華人，其中諾魯人佔該國總人口的 94。諾魯語是諾魯的官方語言，屬南島語系密克羅尼西亞語，約 96 諾魯人在家中使用。由於曾為英國殖民地，所以英語亦在行政和商貿等領域廣泛使用。諾魯本土的歐洲人原本全由英國人組成，但是他們大多在獨立後離開了。諾魯人的主要宗教信仰是基督教（23 是新教，13 是天主教），另有約 10 的人是巴哈伊信仰，所佔比例是世界上最高的，另有 9 信奉佛教，22 是穆斯林。憲法明確寫明人民享有宗教自由，但在某些情況下政府會限制此權利，如限制耶穌基督後期聖徒教會活動和耶和華見證人會員，他們主要都是外勞，受僱於政府的諾魯磷酸鹽公司 US Department of State 2003 International Religious Freedom Report 2003 Nauru URL accessed 2 May 2005。 諾魯識字率是 96，為 6 至 15 歲兒童提供義務強制教育，以及 2 年自願性教育（第 11 及 12 年）Waqa B 1999 UNESCO Education for all Assessment Country report 1999 Country Nauru URL Accessed 2 May 2006。南太平洋大學在諾魯設有分校，在此校建成之前，學生須赴澳大利亞和紐西蘭等地就讀大學。 諾魯人是世界上最肥胖的族群 Fat of the land Nauru tops obesity league Article posted on Sunday 26 December 2010，逾 90 的居民身高體重指數高出世界平均 Obesity in the Pacific too big to ignore 2002 Secretariat of the Pacific Community ISBN 9789822039252，約 97 男性和 93 女性過重。諾魯人亦是世上患上 2 型糖尿病的比例最高的人群之一，約 40 的人受影響，僅次於美屬薩摩亞的 47 以及托克勞的 44。其它相關的重要疾病還有心臟病和腎病等。2009 年諾魯男性的平均壽命為 606 歲，女性為 68 歲 World Health Organization World health report 2005 Nauru URL。 文化 諾魯人是密克羅尼西亞和玻里尼西亞海員的後裔，其祖先信奉名為 Eijebong 的女神，並以一個名為 Buitani 的島嶼作為精神聖地。諾魯的 12 個原住民部落中有 2 個已在 20 世紀滅絕。每年的 10 月 26 日是返鄉日，用以慶祝兩次世界大戰後諾魯的土著人口從不足 1500 人的情況下恢復。 諾魯並沒有每日出刊的新聞，但有兩週出版一次的 ，意即 來談論吧。諾魯電視臺由國家經營，播放澳大利亞和紐西蘭的電視節目。另有非盈利的國有諾魯電臺，播放 BBC 和 ABC 節目 BBC News Country Profile Nauru URL Accessed 2 May 2006。 澳式足球是諾魯最受歡迎的體育專案，有一個由 7 支隊伍組成的聯賽。諾魯共有兩個球場，所有澳式足球比賽僅在舉行。其它體育專案如排球、籃網球、舉重、網球和捕魚，均是受歡迎的體育運動。諾魯有參與大英國協運動會和夏季奧林匹克運動會，並在舉重專案取得成績。馬庫斯史蒂芬便是其中一位獎牌得主，在 2003 年進入國會，並在 2007 年當選為總統。 諾魯其中一個傳統活動是捕捉從海上覓食回來的玄燕鷗。在日落時份，男士在海灘上向玄燕鷗投擲套索。諾魯的套索是柔繩，在繩的尾部負載。當鳥飛過來時，便投擲套索，被擊中的鳥便倒地，經過採摘、清洗和煮熟後便進食。 參考文獻 外部連結 中華民國外交部領事事務局 Category1968 年建立的國家或政權 Category 前德國殖民地 Category 英屬西太平洋領地 Category 英聯邦成員國 Category 英語國家地區 Category 聯合國會員國 Category 大洋洲國家 Category 大洋洲島國 Category 微型國家 Category 小島嶼開發中國家 Category 普通法系國家及地區