平溪區，舊稱「平溪仔」、「石底區」，前身「平溪鄉」，位於臺灣新北市東北部，基隆河上游，基隆市的南方。轄區面積約為 713382 平方公里，人口約有 4 千多人，是新北市人口最少的行政區。 平溪區在 1900 年代左右為人發現煤層，後隨臺北炭礦株式會社的成立，經濟產業逐漸由農業轉為礦業，且隨礦業的發展，境內擁有不少與礦業、礦名、設施相關的地名。直到 1970 年代後因煤礦市場的萎縮，缺乏其他替代的就業選擇，人口逐年下滑。文化方面，隨著地方人士發起組織天燈會，並在 1988 年的元宵節首次公開施放天燈，使其成為臺灣天燈活動的發源地，於 1990 年代後即已有「南蜂炮、北天燈」的說法。 歷史 乾隆中葉以後，臺灣較安全平原地區已幾乎皆已開墾，陸續移入的漢族移民開始開墾丘陵地。1820 年（嘉慶二十五年），前汀州教諭胡克修為首組成的金協福墾號，於平溪展開拓殖，其向擁有地權之平埔族，金包裡、大雞籠、毛少翁三社承接開墾平溪，並以十分寮為中心，東北至瑞芳薴仔潭、東至三貂山、石壁坑、西至石碇大湖格、南至平溪南端竿蓁林大山（伏獅山脈）、北至暖暖、中心崙之廣闊區域。居民以種植大菁、製造藍靛為主，但隨後即為茶園所替代，為臺灣優良的產茶區之一。 1920 年代基隆顏家在進行臺陽礦業平溪線鐵路建設後，平溪的煤礦即沿鐵路進行大規模開採。約在 1970 年代左右，受到進口替代能源的衝擊，平溪煤礦也逐漸沒落，因平溪區就業機會減少，所以導致壯年人口大量外移，人口逐年下降。2021 年 1 月平溪區老年齡組（65 歲以上）人口 1360 人，佔全區總人口 3083，目前已是處於超高齡社會的狀態，也是全國老年人口比例最高的行政區。幼年人口及老年人口對青壯人口的比率，即「依賴人口指數」，平溪區的扶養比自 2004 年的 5079，至 2013 年的 5116，變動幅度 037。 地理 平溪區位於基隆河上游臺北盆地之東，面積共 713382 平方公里，乃基隆河的發源地，基隆河上游貫穿全境，其間大小瀑布成群，構成特殊地形。 地形 平溪乃地無三里平之山村，山勢平均不過 500 公尺，卻皆陡峭。山地構成平溪四周區域之天然界線，平溪區以南港山脈及伏獅山脈為中心，東側與東北側之三貂嶺與深澳山，大致構成平溪與瑞芳、雙溪地界。而基隆河與景美溪之分水崙，形成平溪與石碇之界山。在南港山脈北邊的基隆河下游谷地，將南港山脈與大武崙山脈分隔開來，成為平溪與暖暖、汐止之分界，而伏獅山脈南側大致為平溪與坪林、雙溪之天然地界。雙溪河支流柑腳溪，與大致沿溪而行的屈尺斷層，成為畫分出伏獅山脈與雪山山脈中阿玉山粘板岩山地之界線。 基隆河上游河階地形不發達，因河階地是河谷平原中最具經濟價值者，僅十分寮附近有寬闊的河階，愈往上游愈形狹小，至東勢格溪匯入點附近形成峽谷。幼坑附近有低位河階，及新寮附近有狹小河階地外，即無其他河階存在。 平溪境內目前已發現 36 座瀑布，乃名符其實瀑布之鄉，百萬年來地殼運動與地質作用互動影響下，形成不規則的溪谷與峽谷地形，加上河床上的壺穴，為平溪特有的觀光資源與珍貴的地質學教室。 地質 平溪區的地質構造屬 300 萬至 400 萬年前的第三紀中新世，造山運動中古地層被抬升出來，在北臺灣形成許多東北至西南走向的山脈，即基隆衝上斷層山地，以基隆河上游之十分寮、石底、平溪最明顯。平溪區以儲存最完整的地層而得「石底層」之地層命名，為第三紀沉積巖層，因含有煤及油氣，經濟上極具價值。平溪區為臺灣最重要煤田之一，在礦業史上佔重要地位。 水文 基隆河源於海拔 420 公尺，薯榔裡的薯榔尖、薯榔寮、分水崙下一帶。基隆河上游在平溪境內，有十餘條支流匯入，分別為三坑溪、柴橋坑溪、尪仔上天溪、望古坑溪、石灼坑溪、月桃寮溪、新寮溪、五分寮溪、東勢格溪、竿蓁坑溪、火燒寮溪、竿蓁林溪、灰窯溪、番仔坑溪。 基隆河與景美溪上游之大溪墘溪源流之分水界，僅距發源地薯榔寮約 1 公里處，大溪墘溪上游谷深坡陡向源侵蝕力遠大於基隆河，使得基隆河上源被大溪墘溪侵奪，致使基隆河流量減少。 氣候 平溪以雨量豐沛著稱，平均每年有近 200 日是雨天，全區平均年雨量 3500 公釐以上。同樣位於淺山丘陵地形，皆是著名產茶區，平溪與石碇、坪林相比，年雨量竟高出甚多，不僅表示天無三日晴之事實，也造就平溪境內河流的豐富水量，形成瀑布、壺穴等特殊景觀。東勢裡火燒寮觀測站雨量紀錄，於 1912 年曾創下年 85074 公釐的驚人紀錄，1986 年亦曾達到年 62244 公釐的年雨量。經濟部水資源統一規劃委員會《臺灣地區雨量紀錄 北部區域》（1989 年） 人口 根據新北市政府民政局統計，2024 年底平溪區戶數約 21 千戶，人口計有 4049 人，其中男性人數為 2272 人，女性人數為 1777 人，性別比約為 12786，每戶人口約 190 人，是新北市人口最少、性別比最高、每戶人口數最少的行政區，區內人口最多與最少的裡分別是十分裡與平 湖 裡，2024 年底兩里人口分別為 818 人與 147 人。 根據 1897 年的統計，現今平溪區區域的人口計有 5614 人左右。之後隨著煤層的發現，居民逐漸轉以礦業活動為主，至二戰前當地從事礦業的人口已超越農業人口。人口數方面，大致隨著礦業的發展而呈現逐年增加的趨勢。1946 年時，平溪鄉戶籍人口計有 9648 人，於 1969 年達到巔峰，計有 16901 人。爾後隨著煤礦坑的陸續關閉，人口逐年下降，至 1996 年底時計有 6339 人。到了 2008 年 10 月時，平溪鄉人口計有 5535 人，已少於原本臺北縣人口最少的行政區烏來鄉的 5575 人。 平溪區人口老化與少子化問題嚴重，由於煤礦產業的沒落，人口大量外移。且因缺乏工作機會，少壯人口不斷減少。到了 2020 年，平溪區的 65 歲以上人口佔比達到 30，遠高於臺灣同期的 176。截至 2024 年底，平溪區的 14 歲以下人口僅佔約 368，15 至 64 歲人口佔約 6209，65 歲以上人口佔約 3423，是臺灣人口老化程度最高的鄉鎮市區。 平溪區歷年人口變化（1946 年－2030 年） 政治 歷任地方首長 日治時期平溪 莊 長 1920 年（大正 9 年） 潘炳燭：七星郡役所平溪 莊 長 1925 年（大正 14 年）黃聖波：七星郡役所平溪 莊 長 1927 年（昭和 2 年） 餘逢時：七星郡役所平溪 莊 長 1928 年（昭和 3 年） 下野儀右衛門：七星郡役所平溪 莊 長 1931 年（昭和 6 年） 渡邊源作：七星郡役所平溪 莊 長 1932 年（昭和 7 年） 渡邊源作：基隆郡役所平溪 莊 長 1939 年（昭和 14 年）平野義助：基隆郡役所平溪 莊 長 1942 年（昭和 17 年） 下池徹：基隆郡役所平溪 莊 長 戰後平溪鄉長 民國 34 年 林有財：官派 民國 36 年 林有財：鄉代選出 民國 38 年 林有財：鄉代選出 民國 40 年 林有財：公民直選第一屆 民國 42 年 林有財：公民直選第二屆 民國 45 年 林有財：公民直選第三屆 民國 49 年 廖陳有義：公民直選第四屆 民國 53 年 廖陳有義：公民直選第五屆 民國 57 年 王友霖：公民直選第六屆 民國 61 年 王友霖：公民直選第七屆 民國 66 年 曾定國：公民直選第八屆 民國 71 年 林光榮：公民直選第九屆 民國 75 年 林光榮：公民直選第十屆 民國 79 年 王瑞琦：公民直選第十一屆 民國 83 年 王瑞琦：公民直選第十二屆 民國 87 年 廖德弘：公民直選第十三屆 民國 91 年 廖德弘：公民直選第十四屆 民國 94 年 林耀庭：公民直選第十五屆 新北市平溪區長 任次 姓名 就任日期 卸任日期 備註 1 簡華祥 2010 年 12 月 25 日 2014 年 12 月 24 日 2 陳聖聰 2014 年 12 月 25 日 2020 年 6 月 9 日 3 曾繁盛 2020 年 6 月 10 日 2023 年 1 月 31 日 4 李天民 2023 年 1 月 31 日 迄今 現任 區政組織 平溪區公所是新北市政府在平溪區的派出機關，在中華民國政府架構中為市政府綜理區政的執行機關，上級業務監督機關為新北市政府。區長由市長任命，其任期為無任期保障。在區長及主任秘書之下，設有 4 課 3 室等 7 個內部單位。 行政區劃 現今平溪區行政範圍的確立，來自於 1920 年，日本將臺灣十二廳改為五州二廳，設平溪 莊 屬臺北州七星郡。平溪 莊 轄石底、十分寮等 2 個大字。1932 年，平溪 莊 改隸臺北州基隆郡。1945 年，改為「平溪鄉」，屬臺北縣基隆區。1947 年 1 月，裁撤基隆區，平溪鄉改直隸於臺北縣。2010 年 12 月 25 日，臺北縣改制為直轄市，平溪鄉改制為市轄區「平溪區」，隸屬新北市。平溪區的行政區劃轄有薯榔裡、菁桐裡、白石裡、石底裡、平溪裡、嶺腳裡、東勢裡、十分裡、望古裡、南山裡、新寮裡、平湖 裡 等 12 裡，共計 120 鄰。 立法委員 平溪區在中華民國區域立法委員劃分上屬於新北市第十二選舉區，該選舉區前身為 2008 年新劃出的臺北縣第十二選舉區，2010 年配合五都改制而改稱「新北市第十二選舉區」，區域立法委員由該選區的公民直選而產生，任期為四年，無連任次數限制，2024 年現任立法委員為中國國民黨籍的廖先翔。 公共設施 警政 新北市政府警察局瑞芳分局 瑞芳交通分隊 平溪分駐所 十分派出所 東勢格派出所 消防 新北市政府消防局第六大隊平溪分隊 圖書館 新北市立圖書館平溪分館 其他 衛生福利部教學藥園：位於新北市平溪區竿蓁林一帶，國家級教學藥園 入園需預約申請 經濟 大菁 大菁又名馬藍，乃棉織品的染料，平溪開始大菁種植，在十分寮一帶約始於 1870 年（同治 9 年）。平溪、石底一帶則約 1885 年（光緒 11 年）才開始。最盛期投入大菁的人力佔居民八成之多，但自繁盛到沒落的時間非常短暫。隨著人工合成染料的興起，平溪的大菁即為茶園所取代。 茶葉 平溪與坪林、深坑、石碇、烏來、新店、雙溪等地，同屬臺灣四大老茶區之一的文山茶區。茶葉製成之後，在擔到坪林賣給精製茶廠和大盤，而當時坪林堪稱北臺灣最大的茶葉集散中心。 烏龍是平溪最主要的茶種，包括青心大冇、大葉烏龍、青心烏龍、硬枝紅心，北臺栽培歷史悠久的茶種。日治時期平溪烏龍茶以外銷歐洲、北美市場為主，而 1936 及 1937 年調查中，這兩年平溪包種茶產量甚至遠超過烏龍茶。 煤礦 平溪煤礦業發展始於 1908 年，平溪莊長潘炳燭發現煤田露頭，由日系資本家藤田組取得石底煤田礦權，再因基隆礦業鉅子顏雲年興建平溪線鐵路，平溪大規模煤礦開採於是展開，其中石底礦區面積比十分寮礦區多出 415 倍之多。至 1943 年（昭和 18 年），平溪登記有案的礦區，幾乎為臺陽所統一。平溪營運歷史最長，煤產量最豐富的礦場，幾乎皆為臺陽礦業麾下所有。約在 1970 年代左右，進口替代能源、勞資糾紛、礦場災變的鉅大損失等等的衝擊，臺灣煤礦產業逐漸消失，平溪煤礦也漸漸邁向休止符。 1945 年戰後之平溪礦場有林再生《平溪鄉煤礦史》 人文 thumb 平溪天燈節 平溪天燈 十分寮居民口述歷史中，約莫清朝道光年間，十分寮地區盜匪肆虐，因屬偏鄉，老弱婦孺更往深山躲避，只留壯丁與匪徒對抗。待擊退土匪，再施放天燈為信告知遠方躲避的村民可以安全返家，亦有報平安之意。也由於當日正是元宵節，故此後於每年的元宵，十分寮當地居民會以放天燈儀式來慶祝，並向鄰村報平安。 教育 國民中學 新北市立平溪國民中學 國民小學 新北市平溪區平溪國民小學 新北市平溪區菁桐國民小學 新北市平溪區十分國民小學 交通 公車 新北市區公車 795 路線（木柵 平溪） 新北市區公車 846 路線（瑞芳 平溪） 鐵路 臺灣鐵路管理局 平溪線：大華車站－十分車站－望古車站－嶺腳車站－平溪車站－菁桐車站 公路 臺 2 丙線：基福公路 106 市道 北 31 線：汐平公路 北 43 線：紫東產業道路 旅遊 平溪區最具特色的是天燈文化、煤礦產業文化和瀑布。每年元宵節，地方會舉辦盛大的天燈施放活動，吸引國內外遊客前來，也造就了平溪區以天燈聞名的意象。煤礦產業雖然是平溪區過去的經濟脈絡，也遺留下許多礦業地景，自然而然形成觀光景點，包括十分車站附近的新平溪煤礦博物園區（原新平溪煤礦），以及菁桐車站附近菁桐煤礦紀念公園（原石底煤礦）。 FileTRA Pingsi Line ShihfenJPG 十分老街 FileShihfen Taiwan 01jpg 十分 FileLingjiao WaterfallJPG 嶺腳瀑布 FileShi Ti Slope MineJPG 石底大斜坑 FileShidi Bridge Pingxi Old Street 20190914jpg 石底橋 相關條目 平溪 莊 注釋 參考資料 引用來源 書籍 外部連結 新北市平溪區公所 平溪區衛生所 Category 新北市的區 Category 平溪區 北縣 Category 無醫鄉