臺灣總督府是臺灣日治時期的最高統治機關，設於 1895 年，首長為臺灣總督。 介紹 1895 年 5 月 10 日，為大清帝國與大日本帝國於 4 月 17 日簽署《馬關條約》將福建臺灣省割讓日本兩週後，臺灣總督府成立。並在 1895 年 6 月 17 日開始管理臺灣殖民地。總督府成立之初，設民政、陸軍、海軍三局。民政局下置內務、殖產、財務、學務四部。此外，乙未戰爭期間曾短暫命高島鞆之助為臺灣副總督，高島也是為期五十年之臺灣日治時期內的唯一副總督。1896 年，陸海軍兩局合併為軍務局。民政局則在原本組織下增設總務、法務、通訊共七局。之後在 1898 年、1901 年皆曾修訂總督府官制，最後在 1919 年的最後一次修訂中，民政部（原民政局）廢除，軍事部份也改由臺灣軍司令官（直屬日本首相、不隸於總督府）負責。於 1940 年代，日本當局為了推行大東亞共榮圈，計畫將行政簡化和內外地行政一元化，並於 1942 年 11 月將掌管日本屬地（外地）的拓務省分割改制為大東亞省、內務省、外務省，而原監督管理臺灣總督府之角色則從拓務大臣改由內務大臣擔任，臺灣總督府府內組織於同年 12 月亦為此進行了大幅度改制。不管怎樣變動，約略來說，日治時期臺灣總督府的行政組織可分為直屬部局、所轄官署與地方行政三大部門。 其組織特色為「總督專制」，由臺灣總督總攬行政、立法、司法、軍事等大權。不管 1896 年發布的《六三法》及後來 1906 年《三一法》或 1921 年《法三號》，臺灣日治時期的地方政體皆採委任立法制度，總督府為當然之中央機關。而一般政策形成過程，通常是由總督府的技術官僚制定法律政策後，即授權臺灣總督以「總督府令」命總督府各級單位、所轄官署或地方政府執行政策。也因此，總督府轄下機關、尤其是地方行政機關的政策實行深具人治色彩，所有行政官員皆只以執行法律及管理行政為主要事務，各級地方行政機關缺乏自主。另外，地方行政基層係以警察為中心，除了一般治安維護外，舉凡政治思想、結婚生子、戶口管理，還有鴉片管理、公共衛生、徵收稅金、物資分配、地政調查等，均是警察的業務。 1945 年 8 月 15 日，隨著日本投降，總督府在 1945 年 10 月 25 日在中華民國國民政府方的《一般命令第一號》（降伏調印式）停止職權。其轄權則交由臺灣地區日本官兵善連絡部管理。後者則於 1946 年將管理轉交給臺灣省行政長官公署民政處，多名總督府官員以「服務員」協力該單位管理。 最初，日本並沒有正式廢除殖民地法制，也沒有正式廢除臺灣總督府制度（1897 年 10 月 21 日皇令第 362 號）。直到 1949 年 6 月 1 日《國家行政組織法》實施，臺灣總督府被依法廢除。 組織 臺灣總督府之最高長官為「臺灣總督」，而在中央行政方面，總督之下於大正 8 年（1919 年）之前設有「民政長官」（或稱民政局長官），大正 8 年（1919 年）之後稱為「總務長官」。另外，中央行政部門編制有總督官房與五局二部等機關。 臺灣總督 日治時期 臺灣總督列表 任別 總督 任期 出身地 軍階／政黨 到任 生卒年 初期武官總督時代 初期武官總督時代 初期武官總督時代 初期武官總督時代 初期武官總督時代 初期武官總督時代 初期武官總督時代 1 樺山 資紀 18950510 189606 鹿兒島 海軍大將 58 歲 183712 19222 2 桂 太郎 18960602 189610 山口 陸軍中將 49 歲 184811 191301 3 乃木 希典 18961014 189802 山口 陸軍中將 47 歲 184911 191209 4 兒玉 源太郎 18980226 190604 山口 陸軍中將 47 歲 185202 190607 5 佐久間 左馬太 19060411 191504 山口 陸軍大將 62 歲 1844 1915 6 安東 貞美 19150501 191806 長野 陸軍大將 62 歲 1853 1932 7 明石 元二郎 19180606 191910 福岡 陸軍大將 55 歲 1864 19191026 文官總督時代 文官總督時代 文官總督時代 文官總督時代 文官總督時代 文官總督時代 文官總督時代 8 田 健治郎 19191029 192309 兵庫 政友會 65 歲 1855 1930 9 內田 嘉吉 19230906 192409 東京 政友會 58 歲 1866 1933 10 伊澤 多喜男 19240901 192607 長野 憲政會 56 歲 1869 1949 11 上山 滿之進 19260716 192806 山口 憲政會 58 歲 1869 1938 12 川村 竹治 19280615 192907 秋田 政友會 58 歲 1871 1955 13 石塚 英藏 19290730 193101 福島 民政黨 64 歲 1866 1942 14 太田 政弘 19310116 193203 山形 民政黨 61 歲 1871 1951 15 南 弘 19320302 193205 富山 政友會 64 歲 1869 1946 16 中川 健藏 19320527 193609 新潟 民政黨 58 歲 1875 1944 後期武官總督時代 後期武官總督時代 後期武官總督時代 後期武官總督時代 後期武官總督時代 後期武官總督時代 後期武官總督時代 17 小林 躋造 19360902 194011 廣島 預役海軍大將 59 歲 1877 1962 18 長谷川 清 19401127 194412 福井 海軍大將 57 歲 1883 1970 19 安藤 利吉 19441230 194510 宮城 陸軍大將 60 歲 1884 19460419 總務長官 初名為民政長官，1919 年 8 月 20 日改名為總務長官。 該職位原為總督府民政局（後改為民政部）之首長，和軍務局並立。在 1919 年《臺灣總督府官制》的修訂中民政部被廢除、軍事權也交由直屬天皇的臺灣軍司令官負責，但民政長官一職被保留並改名為總務長官，負責綜理庶務，負起實際上政府首腦的任務。 直屬部局 臺灣總督府直屬部局於 1920 年後的變遷如下黃昭堂，《臺灣總督府》，黃英哲譯，臺北，前衛出版社，1994 年，頁 229。： 1920 年 9 月 1 日：營林局改為殖產局營林所。 1924 年 12 月 25 日：遞信局、土木局和法務部廢止；由 6 局 1 部變為 4 局。 1926 年 10 月 12 日：內務局文教課升格另設「文教局」；由 4 局變為 5 局。 1939 年 7 月 1 日：殖產局米穀課升格另設「米穀局」；由 5 局變為 6 局。 1940 年 3 月 7 日：警務局改為「警務局」、「法務局」和「外事部」；由 6 局變為 7 局 1 部。 1941 年 1 月 8 日：外事部改為「外事部」和「企畫部」；由 7 局 1 部變為 7 局 2 部。 1942 年 11 月 1 日：內務局改為「總務局」，財務局分為「財務局」和「國土局」，米穀局改為「食糧局」，法務局、企畫部和外事部整併為「外事部」「法務部」；由 7 局 2 部變為 7 局 1 部。 1943 年 12 月 1 日：總務局廢止，國土局、殖產局、食糧局整併為「鑛工局」和「農商局」；由 7 局改為 5 局。 臺灣總督府內部部局變遷一覽 1920 年 9 月 1 日 1924 年 12 月 25 日 1926 年 10 月 12 日 1939 年 7 月 1 日 1940 年 3 月 7 日 1941 年 1 月 8 日 1942 年 11 月 1 日 1943 年 12 月 1 日 總督官房 總督官房 總督官房 總督官房 總督官房 總督官房 總督官房 總督官房 總督官房 總督官房 總督官房 總督官房 總督官房 企劃部 總督官房 總督官房 總督官房 總督官房 總督官房 總督官房 外事部 外事部 外事部 外事部 法務部 總督官房 總督官房 總督官房 法務局 法務局 法務部 法務部 內務局 內務局 文教局 文教局 文教局 文教局 文教局 文教局 遞信局 內務局 內務局 內務局 內務局 內務局 總務局 土木局 內務局 內務局 內務局 內務局 內務局 總務局 財務局 財務局 財務局 財務局 財務局 財務局 財務局 財務局 財務局 財務局 財務局 財務局 財務局 財務局 國土局 鑛工局 殖產局 殖產局 殖產局 殖產局 殖產局 殖產局 殖產局 鑛工局 殖產局 殖產局 殖產局 殖產局 殖產局 殖產局 殖產局 農商局 殖產局 殖產局 殖產局 米穀局 米穀局 米穀局 食糧局 農商局 警務局 警務局 警務局 警務局 警務局 警務局 警務局 警務局 臺灣總督府於終戰前的內部部局如下： 總督府評議會（諮詢機構） 總督官房 秘書官室、審議室、人事課、文書課、地方監察課、情報課 警務局 庶務係、警務課、經濟警察課、兵事課、防空課、警備課、保安課、衛生課（含鴉片癮者矯正所） 農商局 庶務係、農務課、耕地課、山林課、水產課、商政課、食糧部、獸液血清製造所 財務局 庶務係、主計課、稅務課、金融課、會計課、營繕課 文教局 庶務係、教學課（含博物館、臺灣神社臨時營造事務局）、救援局、國民精神研修所 礦工局 總務係、國民動員課、工業課、礦務課、電力課、土木課、地質調查所 外事部 法務部 學務部 所屬官署 所轄官署有高等法院（名稱為總督府高等法院，以下正式名稱均如此例冠上「臺灣總督府」）、地方法院、專賣局、港務局、交通局、林業試驗所、評議會等。其「局會所」轄下又設「部」、「分局」、「分所」等，屬下機關。 法院 高等法院 地方法院 高等法院檢察局 地方法院檢察局 供託局 出張所 交通局 總務課 鐵道部 列車課、自動車課、施設課等 港務局 基隆港務局、高雄港務局 專賣局 食鹽樟腦課、菸草課、酒課、各工廠等 氣象臺 臺北帝國大學 諸學校，如師範學校、專門學校、高等學校等學校 成德學院 警察官及司獄官練習所 陸軍兵志願者訓練所 海軍兵志願者訓練所 圖書館 各府立醫院 松山療養所 樂生院 養神院 各刑務所 中央研究所（1939 年裁撤） 農業試驗所 林業試驗所 工業研究所 糖業研究所 天然瓦斯研究所 水產試驗所 神社 地方行政 臺灣日治時期之地方行政於終戰前設有「五州三廳」，州廳以下置市、郡、廳，郡及廳下置街莊。 職員 1944 年（昭和 19 年），臺灣總督府各級官吏，高等官一、二等共 109 人，臺人僅 1 人，三等至九等（奏任官）共 2070 人，臺人為 27 人，及共 20909 人，臺人為 3681 人（以公立學校教師為主，少數為警職）。 府報 臺灣總督府創刊之《臺灣總督府報》於 1896 年（明治 29 年）8 月 20 日起發行，1942 年（昭和 17 年）3 月 19 日由「府報」改為「官報」。發行計 49 年又 2 個月的時間，共發行府報、官報資料 13096 號（還有號外及附錄約 670 餘次）。與總督府有關及中央施行於臺灣的法律等都在這裡公佈，可從此理解日本統治臺灣之法制記錄。 廳舍建築 日本剛開始殖民臺灣時期，臺灣總督府是使用清代原臺灣布政使司衙門西側籌防局為辦公處所，但隨著日本經營臺灣的擴張，原址已經顯得太小，急需建造一座適合臺灣總督行政體系的辦公處所。因此在民政長官後藤新平的建議下，1907 年 5 月，臺灣總督府在官方公報公佈總督府的招攬設計競賽，也是日本國內第一次正式的建築設計比賽。 競賽結果，土木局局長長尾半平及民間建築師等人，判定「甲賞」案鈴木吉兵衛的設計與荷蘭海牙國際法庭相似，因此被剔除不適用，並決定採用「乙賞」的基本設計案，該案是名建築師辰野金吾的弟子長野宇平治的設計。但當時也有批評，認為長野設計是新古典主義建築，裝飾少且塔樓低，缺乏作為總督府的象徵意義『制海のいしずえ』義弟 片山徹吉と総督府庁舎片山徹、eBookland、2008 年 4 月。因此，根據龍野的建議，由總督府營繕科的森山松之助等建築師進行藍圖修改，將中央塔樓增高至 60 米，並增加建築物外觀修飾以更加華麗壯觀，象徵權力核心的意味更加濃厚。 明治 33 年（1900），臺北市區計畫委員長村上義雄所繪製的臺北市市區計畫圖，確認臺灣總督府的辦公廳舍位於臺北州臺北市文武町一丁目，是一個完整街廓，計畫區內有民間的家屋及祠堂，在多次協議與調查後，完成徵收拆遷。該建物自 1912 年 6 月 1 日開工，歷時 7 年興建，於 1919 年 3 月完工，耗費 281 萬日圓。其中木作屋架及門窗木材、粉刷石灰等建材，都是以臺灣本地生產為主，而外觀紅色面磚及主體構造之水泥等，則是以日本內地或外國進口為主。 大正 8 年 1919 臺灣總督府大樓竣工時，是日本最高的紅磚建築，除了能抗震，適應熱帶氣候之外，塔樓還配備臺灣第一部電梯，並在大樓的四個角落設定吸煙室，以防止火災。二戰期間，盟軍的轟炸及其導致的火災摧毀建築物的一部分。昭和 20 年（1945）5 月的臺北大空襲，總督府正面左側嚴重毀損，但未傷及建築主體，仍能整修使用。戰後臺灣進入中華民國時代，受創的總督府建築也大舉整修完畢。民國 39（1950）年這棟建築物正式成為中華民國總統府廳舍，做為總統處理公共事務的辦公處所，後列為中華民國國定古蹟。 參考文獻 引用 來源 黃昭堂 著：《臺灣總督府》，2003 年。臺北市：鴻儒堂出版社。 莊永明 著：《臺北老街》，1991 年。臺北市：時報文化。 宮澤繁 著：《臺灣終戰秘史》，1984 年，いずみ出版。 緒方武歲 著：《臺灣大年表》，1943 年，臺灣文化出版社。 又吉盛清 著：《臺灣今昔之旅》，1997 年，臺北市：前衛出版社。 武內貞義 著：《臺灣》，1929 年，臺灣刊行會。 日本近現代史辭典編注委員會：《日本近現代史辭典》，1990 年，東洋經濟新報社。 「總督府所屬英譯名稱ニ關スル件」（1896 年 9 月 19 日），〈明治二十九年乙種永久儲存第七卷〉，《臺灣總督府檔案》，國史館臺灣文獻館，典藏號：00000076007。 參閲 臺灣省行政長官公署 臺灣省政府 總統府 臺灣 朝鮮總督府（朝鮮日治時期的類似機關） 臺灣總督府報 朝鮮總督府官報 外部連結 臺灣總督府報 1 、臺灣總督府報 2 ，中華民國文化部 府報 ，中央研究院 臺灣總督府統計書 ，中華民國文化部 臺灣總督府前合照，臺灣商會 殖民地行政官事典 臺灣總督府英譯名稱 Government of Taiwan Category 臺北市已解散組織 Category1895 年臺灣建立 Category1945 年臺灣廢除 Category1895 年日本建立 Category1945 年日本廢除