Faire appel devant le Conseil d'État

Si vous avez reçu un jugement du tribunal administratif qui ne vous convient pas, il est possible de faire appel dans certains cas devant le Conseil d’État.

Le Conseil d'État joue le rôle de juge d'appel à la place de la cour administrative d'appel pour certaines décisions prises par le tribunal administratif. Il s'agit des décisions qui concernent les élections municipales et départementales, la légalité ou l’interprétation d'un acte administratif et la sauvegarde d'une liberté fondamentale (référé-liberté). Nous vous présentons les informations à connaître.

## Pour quelles décisions l'appel doit-il être fait devant le Conseil d’État ?

L'appel contre les décisions rendues par le tribunal administratif se fait en principe devant la cour administrative d'appel.

Mais, pour certaines décisions, l'appel doit être fait devant le Conseil d’État.

Il s'agit des **décisions suivantes **:

- Décisions portant sur le résultat des élections municipales et départementales
- Décisions portant sur la légalité ou l’interprétation d'un acte relevant de la compétence du tribunal administratif en premier ressort
- Décisions prises en matière de référé "liberté".

## L'appel devant le Conseil d’État bloque-t-il l'exécution de la décision ?

Le recours en appel n'est pas suspensif.

La décision qui fait l'objet du recours doit donc s'appliquer, sauf exceptions prévues par la loi (par exemple, pour un référé d’urgence).

Vous pouvez néanmoins demander au Conseil d’État de reporter l'exécution de la décision qui fait l'objet du recours, dans l'attente de son jugement.

Pour cela, vous devez présenter une **requête distincte** du recours en appel, accompagnée d'une **copie de ce recours**.

> **À savoir**
> Pour que le sursis à l’exécution du jugement soit accepté, vous devez présenter des moyens sérieux de nature à justifier votre demande.

## Faut-il prendre un avocat pour faire appel devant le Conseil d’État ?

Il n’est **pas obligatoire** de prendre un avocat pour faire appel devant le Conseil d’État.

Mais, si vous le souhaitez, vous pouvez prendre un avocat.

Devant le Conseil d’État, seul un avocat aux Conseils, aussi appelé *avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation*, peut vous représenter.

Si vous prenez un avocat, vous devez payer ses honoraires.

En fonction de vos revenus et de la valeur de votre patrimoine, vous pouvez demander à bénéficier de l'aide juridictionnelle.

## Comment déposer la requête en appel devant le Conseil d'État ?

Pour faire appel, vous devez envoyer une requête au Conseil d’État **et** la signer.

Elle doit comporter les **éléments suivants** :

- Vos nom, prénoms et adresse
- L’objet de la demande (par exemple, l'annulation d'une décision)
- L’exposé précis des faits
- Les arguments juridiques démontrant le bien fondé de votre demande
- Les conclusions (ce que vous demandez à la cour).

Vous devez joindre à votre requête les **documents suivants** :

- La copie du jugement du tribunal administratif concerné
- Des copies de toutes les pièces justificatives utiles à la résolution du litige.

La manière de déposer la demande varie suivant que vous avez un avocat ou non :

### Vous n’avez pas d’avocat

Vous pouvez faire la demande **en ligne**, **sur place **ou **par courrier** :

#### En ligne

Vous pouvez déposer votre requête via le téléservice *Télérecours* citoyens :

#### Sur place

La requête doit être déposée au greffe du Conseil d'État.

> **À noter**
> La requête doit être transmise en **2 exemplaires**.

#### Par courrier

La requête doit être adressée par courrier de préférence avec RAR au greffe du Conseil d'État.

> **À noter**
> La requête doit être **accompagnée d’une copie**.

### Vous avez un avocat

Si vous êtes représenté par un avocat, il doit obligatoirement utiliser l'application Télérecours pour transmette votre requête.

## La procédure d’appel devant le Conseil d’État est-elle payante ?

**Non**, vous ne devez pas payer pour faire appel devant le Conseil d’État.

Toutefois, si vous prenez un avocat, vous devez payer ses honoraires.

En fonction de vos revenus et de la valeur de votre patrimoine, vous pouvez demander à bénéficier de l'aide juridictionnelle.

## Quels sont les délais pour faire appel devant le Conseil d'État ?

Le délai d'appel est indiqué dans la notification de la décision contestée.

Le délai varie en fonction de votre lieu de résidence et de la nature de la décision :

### Vous résidez en métropole

Le délai varie selon la nature de votre appel :

#### Pour une élection

Vous avez **1 mois **pour faire appel après la notification du jugement du tribunal administratif.

#### Pour la légalité ou l’interprétation d’un acte

Vous avez** 2 mois** pour faire appel après la notification du jugement du tribunal administratif.

#### Pour un référé-liberté

Vous avez **15 jours **pour faire appel après la notification du jugement du tribunal administratif.

### Vous résidez en outre-mer

Le délai varie selon la nature de votre appel :

#### Pour une élection

Vous avez **2**** mois **pour faire appel après la notification du jugement du tribunal administratif.

#### Pour la légalité ou l’interprétation d’un acte

Vous avez** 3 mois** pour faire appel après la notification du jugement du tribunal administratif.

#### Pour un référé-liberté

Vous avez **1 mois et 15 jours **pour faire appel après la notification du jugement du tribunal administratif.

### Vous résidez à l'étranger

Le délai varie selon la nature de votre appel :

#### Pour une élection

Vous avez **3**** mois **pour faire appel après la notification du jugement du tribunal administratif.

#### Pour la légalité ou l’interprétation d’un acte

Vous avez** 4 mois** pour faire appel après la notification du jugement du tribunal administratif.

#### Pour un référé-liberté

Vous avez **2 mois et 15 jours **pour faire appel après la notification du jugement du tribunal administratif.

> **À savoir**
> Si le délai d'appel est inférieur à 2 mois, il doit être mentionné dans la notification du jugement. Sinon, le délai qui s'applique est de 2 mois.

## Comment le Conseil d'État juge-t-il l'affaire en appel ?

Le Conseil d'État examine une nouvelle fois l'affaire jugée par le tribunal administratif. Il rassemble d'abord tous les éléments qui lui permettent de décider, puis il tient une audience pour juger l'affaire.

### Instruction

L'instruction débute dès que le greffe a enregistré la requête.

Un rapporteur est désigné par le président de la chambre pour suivre l’instruction. Mais l'affaire est étudiée par plusieurs magistrats.

Le rapporteur fixe le délai accordé aux parties pour produire leurs mémoires.

Le rapporteur peut aussi demander aux parties de joindre tous documents utiles à la solution du litige.

L'instruction s'appuie sur des mémoires écrits présentant les arguments des 2 parties.

En complément de l’instruction écrite, une** séance orale d'instruction** peut être organisée.

La séance orale d'instruction permet d'avoir un débat contradictoire sur les éléments utiles pour trancher le litige.

Quand l'instruction est terminée, l'affaire est inscrite à une **séance de jugement**.

Le président de la formation de jugement fixe par ordonnance la date à partir de laquelle l’instruction est close.

### Déroulement de l’audience

Le président de la formation de jugement ouvre l'audience et donne la parole au rapporteur, pour présenter l'affaire.

Le rapporteur rappelle le contenu de la requête et présente les arguments de chacune des parties.

Puis, la parole est donnée au rapporteur public qui prononce ses conclusions et propose la solution qui lui paraît la plus appropriée.

À la fin de l'audience, l'affaire est mise en délibéré.

> **À savoir**
> Si vous êtes représenté par un avocat, il peut présenter des observations orales après le prononcé des conclusions du rapporteur public. Mais, il ne peut pas développer de nouveaux arguments en dehors de ceux présentés avant l’audience.

### Délibéré et jugement

Les juges débattent en dehors de la présence du rapporteur public et des parties.

Le jugement est notifié aux parties ou aux avocats, puis rendu public.

La décision des juges est envoyée par lettre recommandée dans un **délai de quelques semaines** (ou transmise à votre avocat).

Le jugement est motivé, c'est-à-dire qu'il indique les raisons qui fondent la décision des juges.

> **À noter**
> En matière de référé-liberté, le Conseil d’État rend sa décision dans les 48 heures.

## Est-il possible de contester la décision en appel du Conseil d'État ?

Les voies et délais de recours sont indiqués dans la lettre de notification de la décision rendue en appel par le Conseil d’État. Cette décision ne peut plus faire l'objet d'un appel.

Mais elle peut être contestée par **l'un des recours suivants** :

- Recours en opposition
- Recours en révision
- Recours en cassation.