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追“新”逐“绿” 能源低碳转型释放绿色发展动能

新型电力系统是建设新型能源体系的重要载体，关乎经济民生的长远保障。今年的《政府工作报告》提出，深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。
近日，优化电力系统工作持续深入，继月初发布《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》之后，国家能源局在全国范围内组织开展为期一年的电力建设施工安全和工程质量专项监管工作。
积极构建新型电力系统，有助于能源电力在激发新质生产力、推进新型工业化进程中发挥更大作用。多位专家在接受人民网采访时表示，应因地制宜发展清洁能源，健全科学疏导能源转型成本的市场机制，同时积极推进电力基础设施高质量发展，提升电网资源配置能力，提升防灾抗灾能力，筑牢能源保障电力基础。
智慧升级 电网安全运行水平持续提升
近年来，现代智慧配电网建设日益成为构建新型电力系统，优化电力安全保供的重要新型基础设施。浙江杭州打造配网AI调度员、“复工达产电力指数”等创新应用；福建厦门引入智能安全应用，实现负荷压降时长由24小时以上缩短到最快3分钟；河北石家庄在核心市区打造电网检修零感知示范区，实现了300毫秒内馈线故障快速定位、隔离和自动恢复……
“新一代数字技术畅通连接，实现了对传统电网的全面感知、精准分析和智能调控，贯通‘源网荷储’全环节。”南方电网相关负责人表示，数字电网可通过超大规模信息连接和智能数据处理，对发电和用电负荷进行精准预测和调度，确保系统安全稳定运行。
在夏季暴雨、冬季寒潮等电力保供关键时期，智慧电网在电力系统的监测、检修等方面发挥了积极作用。国网徐州供电公司打造自愈式配电网，利用人工智能和云计算技术，实现自动故障检测、诊断和隔离。通过智能化的方案生成，系统能够远程遥控恢复供电，保证用户正常用电。
业内专家建议，应科学制定数智化坚强电网建设行动方案，并纳入各省能源规划和信息化规划，做好能源电力基础设施和信息基础设施的统筹建设，推进大电网、配电网、微电网等多种形态有机衔接，提高电网快速响应、防灾抗灾、自治自愈自修复能力。
随着新能源装机比例快速上升，其带来的发电随机性、波动性问题，促使多地开发储能和调节性电源参与电网运行，提升新能源消纳利用水平、容量支撑能力和涉网安全性能。
中国宏观经济研究院能源所可再生中心副主任陶冶介绍，近年来，我国新型储能有力推进了新型基础设施建设，新增新型储能装机有效推动经济投资上涨。他表示，在构建以新能源为核心的新型电力系统中，新型储能可以起到削峰填谷、增强电网稳定性和应急供电等多重作用。
“未来，我国新型储能可以多种方式参与电力市场及现货市场交易，日趋完善的商业模式将推动新型储能更加精准匹配电力系统调节需求。”全国电力储能标准化技术委员会副秘书长陈满说。
清洁低碳 加快建立新型电力系统
近年来，电力体系调整改造不断，储能、电动汽车、虚拟电厂、负荷聚合商、数据中心等新型电力主体涌入市场，如何提升新型能源系统应用的实际效益，成为保证其可持续发展的关键因素。
聚集大量新兴行业企业的重庆AI city园区，实现了园区的电力能源自给。通过部署多种分布式光伏智慧设备和智能系统，支持用户在汽车充电桩、USB手机充电装置等方面的私人用电需求，园区公共电力供给方面的实时智能调节，节约能耗成本60%、节约人工成本50%。
加快构建适应新型能源体系的市场机制，不仅涉及在原有产业基础上打造有效的新型电力系统商业模式，还包括从根本上调动新能源有序参与市场交易。
业内专家表示，应完善能源电力价格形成机制和辅助服务成本疏导机制，重点通过输配电价合理疏导电网建设运营成本，通过容量电价疏导煤电、气电、抽水蓄能等机组成本，加快完善价格传导机制，促进安全保供和绿色转型，进一步发挥市场优化资源配置和保供稳价积极作用。
随着我国能源低碳转型持续深入，绿电交易量持续增长。不久前，多部门联合发布《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》，将绿证交易对应电量纳入“十四五”省级政府节能目标责任评价考核指标核算。
数据显示，2023年，全国电力市场化交易电量占全社会用电量比例61.4%，比上年提高0.6个百分点。其中，2023年，新能源市场化交易电量6845亿千瓦时，占新能源总发电量的47.3%。
“我国绿电交易规模持续扩大，市场建设进一步加快，有益于构建新型电力系统。”中国城市经济学会产业绿色发展研究部主任白卫国表示，需进一步做好绿电交易、绿证交易和碳交易的市场机制衔接，发挥价格信号作用，同时探索将可再生能源电力消纳责任从行政区域向主要高耗能企业延伸，对新增产能提高相关标准。
多方协同 完善电力基本公共服务
近年来，精准实施电网巩固提升工作深入乡村，提升村民生活幸福感。43家数智型“六好”供电所、89个“电力驿站”、312个电力便民服务点……杭州供电公司长期探索新农村新电力模式，创新研发电力共富表箱，开发“电力关爱码”养老监护服务等，让周边村民生产生活用电质量越来越高，办电也更加方便。
从用上电到用好电，“千乡万村驭风行动”和“千家万户沐光行动”助力宜家宜业，为乡村振兴建设提供了坚实电力服务基础。在江苏无锡谈村屋顶上，189.3千瓦的分布式光伏板连亘成片，国网无锡供电公司对谈村各区域的用能情况进行监测分析，通过运用能源群控群调技术，村里的产业以更低的成本用上了更稳定、绿色的能源服务。
现代化的城市建设，离不开高品质的供电服务。从广州打造全国首个市政公用基础设施“六联办”服务，到深圳每年为客户节约用电成本超40亿元的工业园区供电环境升级改造，坚持以制造业当家的广东，持续优化城市居民和企业生产的供电服务满意度。
“电力行业是国民经济的重要组成部分，电力营商环境是支撑高质量发展的重要力量之一。”专家表示，应着力在供应端、需求端和输送端优化调控效益，助力先进制造、数字技术等新兴产业高质量发展。
“这种新型电力负荷管理系统适应了光伏发电、新能源汽车等分布式负荷资源利用，能够准确测算用电的负荷基准水平和可调节潜力，并在预估偏差较大的用电量出现时预警。”国网天津电力的工作人员介绍，他们支持当地企业多元电力资源需要，搭建智慧用能和能效服务仿真环境，开发数据模型，实现控制指令秒级下发，提供“一户一特性”的精细化用能建议。
“构建新型电力系统是一项复杂而艰巨的系统工程。”国家能源局相关负责人表示，在新能源规模化发展的背景下，实现电力系统最优化及成本合理稳定，是当前和未来一段时间的工作着力点，需要科学统筹能源安全、绿色、经济三者关系。(人民网)
【编辑:姜雨薇】
【案例征集】2024年度广东绿色金融改革创新案例征集和推广活动开启

为全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，推动做好绿色金融大文章，持续为全省高质量发展提供金融支撑，在金融管理部门指导下，广东金融学会绿色金融专业委员会、广州市绿色金融协会、广州市粤港澳大湾区创新碳金融中心联合主办2024年度广东绿色金融改革创新案例征集和推广活动，本次活动由南方财经全媒体集团、21世纪经济报道承办。
欢迎各有关单位于2024年4月3日前按照本次征集活动具体要求积极推荐案例，充分展示广东绿色金融改革创新成果。详情请扫海报二维码或点击阅读原文。


注：内容来自广东金融学会，版权归原创所有。
广东金融学会


点击【阅读原文】，查看活动详情
【最高院】夫妻共同出资购买的房屋，产权登记在未成年子女名下，离婚时应如何处理？

问：婚姻关系存续期间，双方用夫妻共同财产购买房屋，产权登记在未成年子女名下，离婚时应如何处理?
审判实践中存在两种不同的观点：
一种观点认为，根据《民法典》物权编第二百一十七条的规定，不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。如果夫妻将购买的房屋登记在未成年子女名下，那就意味着将购买的房屋赠与未成年人，离婚时应作为未成年人的财产处理，夫妻双方无权予以分割：
另一种观点认为，不能仅仅按照产权登记的情况将房屋一概认定为未成年人的财产，还应审查夫妻双方的真实意思表示。请问哪种观点比较适当?
答：我们倾向于第二种观点。双方婚后用夫妻共同财产购买房屋，子女尚未成年，如果产权登记在该子女名下，夫妻离婚时不能简单地完全按照登记情况将房屋认定为未成年子女的财产。因为，不动产物权登记产生的是将登记记载的权利人推定为真正权利人的效力，分为对外效力和对内效力。对外效力是指根据物权公示公信原则，不动产物权经过登记后，善意第三人基于对登记的信赖而与登记权利人发生的不动产交易行为应受到法律保护；对内效力是指在权利人与利害关系人之间，应根据当事人的真实意思表示来确定真正的权利人。

实际生活中，夫妻双方共同出资购买房屋后，可能基于各种因素的考虑而将房屋产权登记在未成年子女名下，但这并不意味着夫妻的真实意思是使未成年子女成为该房屋产权的权利人，因此，该房屋的真实产权人未必是未成年子女。
人民法院应注意审查夫妻双方在购买房屋时的真实意思表示，如果真实意思确实是将购买的房屋赠与未成年子女，离婚时应将该房屋认定为未成年子女的财产，由直接抚养未成年子女的一方暂时管理；如果真实意思并不是将房屋赠与未成年子女，离婚时将该房屋作为夫妻共同财产处理比较适宜。 


相关判例：江西省高级人民法院（2017）赣民终463号
本院认为，经一、二审查明，位于北京市宣武区××大街××院××楼××单元××号的案涉房产是2004年6月22日高某东以本人及高某二人名义从北京诚通房地产开发有限公司处购买，并办理了京房权证宣私字第××号房屋产权证，载明高某东、高某二人共有，其中高某份额占90%，高某东份额占10%。该处诉争房产是高某东、杨某萍在夫妻关系存续期间以共同财产购买，产权登记为高某东、高某二人名下，购买房产时高某年纪尚幼，仅为九岁，无独立财产，该房产出资系其父母共同财产，故原审判决认定所购置的诉争房产为高某父母即高某东、杨某萍的共同财产，符合客观事实，应予维持。虽然依据《中华人民共和国物权法》第十七条“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准”之规定，不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明，但是夫妻将共同财产购买的房屋登记于未成年子女名下，在夫妻离婚时，不能简单地完全按照登记情况将房屋认定为未成年子女的财产。
因为，不动产物权登记分为对内效力和对外效力，对外效力是指根据物权公示公信原则，不动产物权经登记后，善意第三人基于对登记的信赖而与登记权利人发生的不动产交易行为应受到法律的保护；对内效力是指应审查当事人的真实意思表示来确定真正的权利人。

实际生活中，夫妻双方共同出资购买房屋后，可能基于各种因素的考虑而将房屋的产权登记在未成年子女名下，但这样并不意味着该房屋的真实产权人即为未成年子女，人民法院应当注意审查夫妻双方在购买房屋时的真实意思表示。如果真实意思确实是将购买的房屋赠与未成年子女，离婚时应将该房屋认定为未成年子女的财产，由直接抚养未成年子女的一方暂时管理；如果真实意思并不是将房屋赠与未成年子女，离婚时应将该房屋作为夫妻共同财产处理。
本案中，一、二审已查明，高某父母购置该房产时及离婚诉讼期间，均无证据显示双方有将该涉案房产90%份额赠与高某的共同意思表示，其中高某东陈述系为防止夫妻一方随意处置房产而登记在高某名下，杨某萍则在离婚诉讼一、二审以及再审审查程序中均要求将本案诉争房产按夫妻共同财产进行分割。故从案涉房产的出资情况及高某东、杨某萍的陈述等来分析，夫妻双方自始至终并未形成将该房产赠与高某的合意，本案房产的真正权利人并非高某，而是高某东、杨某萍。高某上诉提出从房产按份共有的比例来分析，可以确定高某东、杨某萍是经过慎重商量，共同决定将诉争房产赠与高某，但该上诉主张仅是高某的主观推测，并未提供充分证据予以证实。况且，高某东、杨某萍离婚诉讼经历一审、二审、再审审查等诉讼程序，时间跨度近十年，期间高某也明确知道法院生效判决对诉争房产的处理结果，即作为夫妻共同财产进行分割，但直至离婚纠纷生效判决执行完毕，高某并未提出过任何异议，可见高某在提起本案诉讼之前，并未有接受赠与的意思表示。

因此，结合本案现有的证据和已查明的事实，原审判决认定，虽然诉争房屋90%的份额登记在高某名下，但高某东、杨某萍的真实意思并不是将房屋赠与未成年子女高某，位于北京市宣武区××大街××院××楼××单元××号的案涉房产应按夫妻共同财产进行分割，有事实与法律依据，并无不当，应予维持。

虽然《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见（试行）》第128条规定，公民之间赠与关系的成立，以赠与物的交付为准。赠与房屋，如根据书面赠与合同办理了过户手续的，应当认定赠与关系成立；未办理过户手续，但赠与人根据书面赠与合同已将产权证书交与受赠人，受赠人根据赠与合同已占有、使用该房屋的，可以认定赠与有效，但应令其补办过户手续。第129条规定，赠与人明确表示将赠与物赠与未成年人的，应当认定该赠与物为未成年人的个人财产。但是前述规定应理解为仅适用于未成年人是接受其他人而不是自己父母的赠与。合同法上的赠与是一种交易行为，交易必须有双方当事人，且双方当事人具有民事行为能力。完全民事行为能力人可以独立进行民事活动，限制民事行为能力人只能实施与其年龄、智力相适应的民事活动，其他活动须由法定代理人行使或征得其法定代理人同意。无民事行为能力人的民事活动由其法定代理人进行。

如果受赠子女是未成年人，按一般常规应由这个未成年人的法定代理人代理接受赠与，并与赠与人订立赠与合同。但如果受赠人不是接受其他人而是自己父母的赠与，那么赠与人与接受赠与人皆为未成年人的父母，从而产生自己与自己发生民事法律行为，这样的行为一般不发生合同法上的效力而成立赠与。故本案中高某上诉提出案涉房产90%份额是父亲高某东及母亲杨某萍在购房时对其的赠与行为，发生合同法上的赠与效力，该主张于法无据，不予支持。

因此，在确认位于北京市宣武区××大街××院××楼××单元××号的案涉房产系高某东、杨某萍夫妻共同财产的前提下，在离婚诉讼中依法予以分割，在明晰产权归属的同时，由取得房屋所有权的高某东支付一定价款补偿给杨某萍，江西省赣州市章贡区人民法院及原审法院本着尊重当事人意思自治的原则分别作出的（2008）章民一初字第625号民事判决和（2011）赣中民三终字第62号民事判决中对于案涉房产的处理，有事实和法律依据，并无不当。


本文节选自最高人民法院民事审判第一庭编《民事审判实务问答》（法律出版社，2021年7月第一版）。
来源 | 最高法民一庭
责编 | 王俊杰
审核 | 李静



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【线上】居住权适用中的若干问题（活动时间：2024.03.27）

一、
主题
居住权适用中的若干问题
二、
主办单位
中国人民大学法学院婚姻家庭法研究所
中国人民大学民商事法律科学研究中心
三、
活动时间
2024年3月27日（周三）
19:00-21:30

四、
活动方式
平台：“家事法苑”视频号（开放式直播，不设回放）           
扫码预约看直播

五、
主讲嘉宾


房绍坤，吉林大学“匡亚明学者”杰出教授，教育部“长江学者奖励计划”特聘教授、博士生导师，国家级教学名师、国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、新世纪百千万人才工程国家级人选、中宣部“四个一批”人才，教育部高等学校法学类专业教学指导委员会副主任委员、中国法学会民法学研究会副会长、中华司法研究会常务理事，享受国务院政府特殊津贴。





六、
与谈嘉宾



王雷，
中国人民大学法学院教授，教育部人文社会科学重点研究基地中国人民大学民商事法律科学研究中心研究员，中国人民大学“杰出学者”青年学者A岗。兼任中国法学会民法学研究会理事兼副秘书长。


张琳，
北京市第一中级人民法院团河法庭（家事审判庭）庭长，二级高级法官。审结全国首例民法典“分居判离”婚姻关系解除案。获得全国法院系统年度优秀案例分析评选一等奖、优秀奖，撰写案例入选最高人民法院《民事审判指导与参考》《民法典新规则案例适用》《中国法院年度案例》，多篇调研成果发表在《法律适用》《中国审判》《民主与法制》《人民法院报》《法治日报》等核心期刊和主流媒体。参与编著《离婚财产分割裁判规则和法律适用》。


于磊，
山东省日照市不动产交易登记中心副主任，副研究馆员。2004年12月，中共中央党校函授学院经济管理专业本科班毕业。2021年参与房地产经纪人协理教材的编写。多次参与住建和自然资源两部门重要文件的编写。百度知道《权威问答》的优秀点评专家房地产政策法规专栏审议顾问。在《中国房地产》《中国不动产》等国家级杂志发表稿件40余篇。牵头在《中国房地产》杂志社开辟微谈专栏。担任《房地产权产籍》编委会委员。参与了浙江高院、安徽高院、等法院的案例点评工作。


李青，
清华大学法律硕士，北京市长安公证处财富传承中心负责人、公证员。主要执业和研究领域：遗嘱、疑难复杂继承权、遗产管理人、涉外继承等。发表《综合性公证养老法律服务实践研究》《法定继承中遗产分割协议的办理》《遗产管理人制度公证实务与难点对策分析》等多篇论文。


孙韬，
国浩律师（南京）事务所合伙人，法律硕士、二级律师；中华全国律师协会婚姻家庭法专业委员会委员、江苏省人大常委会规范性文件备案审查咨询专家、南京市律师协会家族财富管理法律业务委员会主任。中国人民大学律师学院、南京师范大学法学院、南京财经大学法学院兼职教授。著有：《婚姻家庭纠纷处理法律依据与案例指导》《离婚那些事儿》等专业书籍。




七、
点评人


龙翼飞，中国人民大学法学院教授、博士生导师，教育部人文社会科学重点研究基地中国人民大学民商事法律科学研究中心研究员，中国人民大学律师学院理事长，中国人民大学婚姻家庭法研究所所长，兼任中国法学会婚姻家庭法学研究会常务副会长，中国法学会航空法学研究会副会长，北京市法学会民商法学研究会会长。


孙若军，中国人民大学法学院教授、博士生导师，教育部人文社会科学重点研究基地中国人民大学民商事法律科学研究中心研究员、中国人民大学婚姻家庭法研究所执行所长、中国法学会婚姻家庭法学研究会常务理事。

、
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《中华人民共和国民法典》已于2021年1月1日起正式施行，其中婚姻家庭编、继承编所涉及的家事问题历来是社会关注热点。2016年5月，最高人民法院在全国部分法院开展家事审判方式和工作机制改革试点工作。2018年7月，最高人民法院在试点工作结束后又发文进一步深化家事审判方式和工作机制改革。
为进一步加强婚姻家事法领域理论界与实务界的交流，中国人民大学法学院婚姻家庭法研究所、中国人民大学民商事法律科学研究中心特创办“家事法讲坛”系列活动，邀请法律职业共同体各界嘉宾从多学科、多视角为民法典婚姻家庭编、继承编的正确实施、立法完善以及家事审判改革及家事诉讼程序立法及完善建言献策。
“司法+蓝碳”，以最严密法治守护海洋生态环境

3月20日上午，象山县人民法院公开开庭审理了一起非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案，并当庭宣判，对被告人张某、李某以犯非法捕捞水产品罪均判处有期徒刑八个月、缓刑一年二个月，同时判决张某、李某承担相应环境资源损害赔偿责任。
在该案审查起诉阶段，被告人张某、李某已自愿认购黄避岙乡蓝碳生态价值产品422.5吨，并通过厦甬两地共建的象山县蓝碳生态碳账户进行核销，完成浙江省首例“蓝碳+产权+司法”生态补偿交易。
相关链接：全省首例“蓝碳+产权+司法”交易！宁波法院一案被告人认购400余吨蓝碳并存入生态碳账户



2023年8月18日至2023年8月25日，被告人张某、李某明知是禁渔期，仍分别驾驶渔船至东海187海区，采用双船拖网作业的方式，使用最小网目尺寸小于国家规定最小网目尺寸标准的禁用拖网进行非法捕捞，共计捕捞渔获物约17500斤，后联系渔运船在海上将渔获物出售，非法获利人民币18500元。经评估认定，张某、李某非法捕捞水产品的行为对海洋生物资源造成的损害总额为人民币203500元。
该案由象山县人民法院院长、三级高级法官金李东担任审判长，象山县人民检察院检察长、三级高级检察官陆玉珍出庭支持公诉。象山法院经审理认为，被告人张某、李某结伙在禁渔期使用禁用工具非法捕捞水产品，情节严重，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任，同时其行为破坏渔业资源和海洋生态平衡，损害社会公共利益，应共同承担生态环境侵权责任，遂作出上述判决。


该案在通过刑事手段惩治破坏海洋生态犯罪行为的同时，依托产权交易机构，将蓝碳交易用于履行替代性生态修复功能，是“刑事打击+民事赔偿+生态修复”环境资源审判新模式的生动实践。
跨省蓝碳生态账户的设立，旨在通过交易平台共建、蓝碳项目初始备案双登记、交易流程联合服务、核销凭证共同出具等方式，服务蓝碳生态产品的开发、确权、登记、交易、资金流转、核销等应用流程，确保蓝碳交易的科学化、规范化。该案中，蓝碳交易的对象系企业提供的生态产品，经宁波海洋研究院核算并由宁波、厦门两地产权交易中心登记。经两地产权交易中心核销后，被告人张某、李某对环境损害对应的生态补偿已完成。

近年来，象山法院始终坚持“碧海银滩也是金山银山”理念，严厉打击海洋生态环境犯罪行为，同时积极探索公益诉讼、生态修复、生态赔偿等措施，推动生态环境“损害者”转变为“修复者”，把海洋碳汇“软资产”转化为海洋经济“硬效益”，以恢复性司法理念合力打造共治体系，切实引导群众增强环境资源保护法治意识，以高质量司法服务筑牢海洋生态环境法治保障。

延伸阅读：
“蓝碳”是指利用海洋生物吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在海洋中的过程、活动和机制，相对于陆地上的绿色碳汇，具有固碳量更大、效率更高、储存时间更长等特点，蓝碳生态系统保护修复机制也更为灵活。象山县拥有盐沼、贝藻类、渔业碳汇等丰富蓝碳资源，发展“蓝碳”经济的自然条件优势显著，已于2023年2月完成全国首单“蓝碳”交易拍卖，并于今年2月启用全国首个双碳“一件事一次办”企业增值化服务。
来源：宁波象山法院
山西“减煤增气” 加快推进能源低碳转型

今年前2个月山西省煤层气总产量19.9亿立方米，同比增加13.6%，约占全国同期产量的79%，而与此形成鲜明对比的是，今年前2月山西规模以上原煤产量同比下降近两成。作为煤炭大省，山西正以“减煤增气”加快推进能源低碳转型。
煤层气，俗称“瓦斯”。它被称为煤矿“井下杀手”，同时又是热值高于通用煤1倍至4倍、燃烧几乎不产生任何废气、世界各国争相开发利用的清洁能源和战略资源。

在山西沁水盆地一处煤层气田，工作人员在检查设备。新华社记者 王飞航 摄
近日，在晋南沁水盆地的山西蓝焰煤层气集团有限责任公司煤层气抽采现场，一架架“磕头机”正有节奏地上下摆动。这家公司创立了“采煤采气一体化”的煤矿瓦斯治理新模式，形成了一套完善的、具有独立自主知识产权的煤矿区煤层气采前地面预抽技术体系。
业内专家表示，山西作为资源型地区和碳排放大省，实现碳达峰碳中和目标意义重大、任务艰巨。按1立方米煤层气相当于1.23公斤标准煤计算，2023年山西省煤层气总产量达到112.7亿立方米，可替代标准煤1386万吨，相当于减排二氧化碳近2亿吨。
据悉，山西是我国煤层气资源富集程度高、开发潜力大的省份。《山西省煤层气资源勘查开发规划（2021-2025年）》数据显示，山西省埋深2000米以浅的煤层气预测资源量约8.31万亿立方米，占全国近1/3。

｜责编：杜娇｜审核：张清兰
｜来源：新华社
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【观韬中茂·蒋则谢 冉欣星】碳普惠时代的来临？上海市发布六项碳普惠减排项目方法学

要点概览
 
 >>1.
碳普惠的定义
2.

管理平台及碳普惠账户 


3.
方法学
4.
减排项目和减排场景管理
5.
减排量及碳积分 
6.
现行碳普惠方法学
7.
碳普惠展望 

作者 | 蒋则谢 冉欣星

导言：根据《上海市碳普惠体系建设工作方案》（沪环气候〔2022〕211号）有关要求，2023年9月28日上海市生态环境局制定了《上海市碳普惠管理办法（试行）》（“《上海碳普惠管理办法》”）。2024年3月11日，为响应《上海碳普惠管理办法》，上海市生态环境局发布了分布式光伏发电等六个碳普惠方法学，包含了公共出行、共享单车和纯电车等应用场景。随着全国碳市场的整体建设落地，地方碳普惠政策的推进无疑是对地方碳市场的一个强有力的补充，也是对地方碳市场探索纳入个人减排场景，拓宽完善消纳渠道的一大举措。结合最新发布的上海六大方法学和《上海碳普惠管理办法》，我们就有关上海碳普惠市场的一些机制简单分析如下：


一、碳普惠的定义 
根据《上海碳普惠管理办法》第二条的规定，碳普惠是一套激励机制，这一机制将基于公布的方法学对各类主体的绿色生活生产方式进行商业激励和政策支持。碳普惠是以“人人低碳，乐享普惠”为理念，针对个人低碳行为和中小型减排项目来实现价值的机制。

二、管理平台及碳普惠账户 
根据《上海碳普惠管理办法》第九条的规定，主管部门将在“随申办”平台数据的基础上，建立专门的上海市碳普惠管理运营平台（“碳普惠管理平台”）。碳普惠管理平台可以开设账户，并在账户内完成减排量、碳积分的签发划转，并对方法学、减排项目和减排场景进行管理。

碳普惠的账户可以由各类主体开设，包括机关、企事业单位、公司和个人等，方便各类主体参与碳普惠活动。

三、方法学 
目前《上海碳普惠管理办法》对方法学的分类有两种，第一种分类分为减排项目方法学（目前仅发布了分布式光伏一种项目方法学）和减排场景方法学，第二种分类分为I类和II类方法学。减排量的产生将以方法学为计算的依据（可以本文第六部分为例），减排项目和减排场景方法学产生的减排量有不同的消纳渠道。方法学可以由各类主体开发，提交给市减污降碳中心（市生态环境局下属的事业单位），由市减污降碳中心审核后进行公布，并负责之后的修订。

四、减排项目和减排场景管理
减排项目和减排场景由开发主体进行开发，减排项目由市减污降碳中心进行审核，减排场景还需要会同上海环交所进行审核。审核通过后，相关的项目和场景实施应当接入碳普惠管理平台，并在平台上进行定期的报告。市减污降碳中心和上海环交所会定期开展跟踪评估，并决定发现问题的项目和场景的处罚或能否继续实施。

《上海碳普惠管理办法》重申了避免重复计算的基本原则，规定纳入上海市碳排放交易市场配额管理范围内的项目不得参与，申请主体应当不重复申请国内外的碳减排机制或参与绿色电力相关交易。

值得注意的是，从目前上海发布的六项碳普惠方法学来看，除分布式光伏为项目类，其余五大方法学均为场景类方法学，且如共享单车、居民用电和公共交通等场景本身便高度依赖服务提供方（即减排场景申请主体）来提供相关信息，因此相关场景类碳普惠服务的具体落地将天然的带有普惠性。

五、减排量及碳积分 
I、II类方法学产生的减排量均可以用于自愿减排市场的交易、公益捐赠和生态赔偿等场景，但是仅I类方法学产生的减排量可以用于参与上海碳市场配额交易和抵销，具体的抵销规则将由上海市生态环境局另行制定。

同时，为鼓励个人参与碳普惠，《上海碳普惠管理办法》也构建了碳积分的相关机制，将个人主体在参与碳普惠过程中的贡献量化，作为兑换商品和服务的凭证。未来将搭建碳积分商城，丰富碳积分的消纳方式，市减污降碳中心也将构建碳积分和减排量的转化渠道。

六、现行碳普惠方法学 
根据已经公布的六份方法学的内容，我们通过举例方式计算了一些常见碳减排在一年内能够产生的碳减排量，并以上海碳市场碳排放配额（SHEA）在2023年1-9月的均价人民币60.82元/吨[1]计算，以供参考。需要注意的是，II类方法学产生的减排量由于不可用于上海碳市场配额交易和抵销，因此大概率会转化为碳积分以进行商品和服务的兑换，价格仅能作为参考。

方法学
类别
假设条件
预估碳减排量
参考价值
光伏发电
I类
安装的光伏发电面积为1MW，年发电量为约1,016,000度[2]
426.72吨
约25,953元
地面公交
I类
以每周乘公交出行10次计算，以方法学内列示的单程平均乘距6.4km计算
219.64千克
约13元
轨道交通
I类
以每周乘地铁出行10次计算，以平均乘距16.38km计算[3]
826.20千克
约50元
共享单车
I类
以每周租赁自行车骑行10次，平均里程2km计算
98千克
约5.9元
居民低碳用电
II类
以每户每年夏季开三个月空调、冬季开三个月空调，统一按25度，每天少开1小时，全部按高峰期算，按1.25匹的功率计算
94.5千克
约5.72元
电动汽车
II类
以每周乘坐纯电动汽车12次，每次行驶距离10km，电动汽车整车整备质量中位数1540至1660kg为准计算
381.2千克
约23.19元

七、碳普惠展望 
碳普惠制度作为个人减排场景的一个试点，其推行对于建立具有层次性的全国/地方碳市场具有极大的市场意义。相较于其他各地发布的碳普惠方法学来看，上海本次发布的六项碳普惠方法学有着明显更广和更大的社会覆盖面，对多层次自愿减排市场体系，可持续发展的碳普惠体系和上下游碳普惠价值链的推动建设有着极大的示范意义，也进一步期待各减排项目/减排场景的具体落地。

备注：
[1] 以上海环交所公布的2023年1-9月期间所有挂牌成交的SHEA价格的均价60.82元/吨计算。
[2] 以位于上海青浦某地的家庭光伏发电数据为例，参考：https://www.sohu.com/a/436955874_820840
[3] 《上海市交通行业发展报告（2022）》，参考：https://finance.sina.com.cn/jjxw/2022-11-04/doc-imqqsmrp4924992.shtml

本文仅为我们对相关法律、法规及政策的一般解读，不能作为正式法律意见和建议，如果您有特定的问题，请与观韬中茂律师事务所联系咨询事宜。


蒋则谢，观韬中茂上海办公室合伙人。国际投资业务委员会委员，观韬中茂碳中和与环保政策研究中心成员，毕业于华东政法大学和伦敦政治经济学院（L.S.E.），主要执业领域为跨境投融资、收购兼并和碳中和，并且在汽车、新能源、创新金融、TMT、先进制造等行业拥有丰富的实操经验。

Email: jiangzx@guantao.com



冉欣星，观韬中茂上海办公室律师。主要执业领域：投融资、ESG合规、商事争议解决。
CFA ESG Investing持证人。工作语言：中/日/英。

Email: ranxx@guantao.com

*律师助理张渝坷对本文亦有贡献。


点击“阅读原文”链接到观韬中茂官方网站。
上海市生态环境局关于征集上海市碳普惠方法学及开发意向的函

为鼓励全社会广泛深入开展温室气体减排行动，积极稳妥有序推进本市碳普惠工作，根据《上海市碳普惠体系建设工作方案》（沪环气候〔2022〕211号）《上海市碳普惠管理办法（试行）》（沪环规〔2023〕7号）的有关要求，我局现面向全社会公开征集上海市碳普惠方法学（以下简称“方法学”）及开发意向，现将有关事宜函告如下：

一
方法学定义
 指用于确定基准线、论证额外性、计算减排量、制定监测计划等所依据的技术规范，是减排项目和减排场景开发的依据和标准。本市碳普惠方法学分为减排项目方法学与减排场景方法学，减排项目方法学是开发碳普惠减排项目和核算减排量的技术规范，减排场景方法学是开发个人减排场景和核算减排量的技术规范。

二
基本要求
 1.符合国家和地区生态文明政策导向，具有降碳、减污、扩绿、增长等协同效益，有利于引导社会绿色低碳发展的领域，优先选取有区域代表性、统计基础好、数据可获得性强的项目或场景类别。重点鼓励突出本市特色的碳普惠方法学。
 2.拟申报的方法学应当符合本市实际情况，核算边界清晰，遵循额外性、真实性、唯一性原则。方法学编制的语言应当精炼、通俗、准确。产生的减排量应当可测量、可追溯、可核查。
 3.鼓励对减排效果明显、社会期待高、技术争议小、数据质量可靠、社会和生态效益兼具的行业和领域提出方法学建议，其额外性可免予论证或简化论证。
 4.不能对现有法律法规规定的有强制温室气体减排义务的行业或领域提出方法学建议。

三
征集领域
 能源、工业、农业、碳汇、建筑、交通、废弃物处理、资源循环利用、创新节能技术应用等领域。

四
申报对象
 从事相关领域方法学研究，具备方法学编制技术条件，有温室气体自愿减排或碳普惠相关工作实践经验的机关、企事业单位、社会团体、其他社会组织、个人等。

五
申报流程
 1.已形成方法学文本的，应按照《上海市碳普惠方法学开发与申报指南（试行）》的有关要求编写材料，包括申请表、方法学文本、编制说明与试评价分析报告等（见附件1）。
 2.有申报意向但暂无完整方法学文本的，请填写《上海市碳普惠方法学开发意向表》（见附件2）。
 3.上述材料请加盖公章（个人签名）后，于2024年5月31日前通过电子邮件方式报送至我局。我局将对提交的方法学及开发意向进行评估、遴选，择优分批次启动相关方法学研究和发布工作。

特此通知。
附件：
1.《上海市碳普惠方法学开发与申报指南（试行）》
2.上海市碳普惠方法学开发意向表
联系电话：24011563，23117429
公共邮箱：sh_greenhousegases@163.com

上海市生态环境局
2024年3月21日

点击阅读原文，查看《上海市生态环境局关于征集上海市碳普惠方法学及开发意向的函》并下载相关附件

编辑：张玉洁
石家庄中院：子女抚养引纠纷，暖心调解促和谐

3月18日，石家庄中院靳建军法官团队成功调解一起变更抚养权纠纷案件。

马某与刘某育有一子刘甲,一女刘乙。后双方解除关系并约定：两子女均跟随父亲刘某生活，马某可在节假日将子女接至身边生活，子女的生活费由与其生活的一方自理。2023年马某起诉，要求变更刘乙的抚养关系。马某称自2023年6月3日起已接刘乙随其生活，刘乙亦出具书面意见表示愿意跟随母亲一起生活。刘乙已年满14周岁，在法院征询刘乙的意见时，其明确表示不愿随父亲生活。一审开庭前，法官与刘某电话沟通，其表示不同意变更抚养权，但是刘某未到庭参加诉讼，一审判决刘乙随马某生活。

后案件上诉至石家庄中院。因案件涉及未成年人抚养问题，承办法官高度重视。考虑到刘乙正处于青春期且临近中考、学业任务重，为了有利于孩子的健康成长，法官多次与双方沟通，希望能调解化解矛盾，减少对孩子的影响。起初刘某态度较为强硬，法官多次电话沟通，从维系亲情、保护女儿的身心健康、尊重孩子的真实意愿等角度出发减少其抵触情绪。同时法官劝解马某，刘某多年养育两个孩子付出颇多，且儿子刘甲目前虽已成年但仍和父亲刘某共同生活，出于给儿子更好照顾的角度考虑可给予刘某一定的补偿。法官动之以情，晓之以理，最终双方达成一致意见，刘乙由马某抚养，马某给予刘某一定的经济补偿，并当场履行。

家庭案件掺杂着诸多情感因素，石家庄中院始终坚持调解优先的原则，既解“法结”，又化“心结”，通过调解妥善解决纠纷，实现案结事了人和，对于保护未成年人的健康成长、促进社会和谐稳定具有重要意义。

供稿：张文特
【鹿邑法院】负担子女抚养费后，还需额外支付医疗费吗？

基本案情
张某（女）与李某（男）原系夫妻关系
在2009年生育一子
后因二人感情不和
2021 年 8 月经鹿邑县法院调解离婚
调解协议约定儿子小李由张某抚养
李某每月支付 2000 元抚养费
在跟随张某生活期间
小李突发疾病
先后在郑州、南京等医院住院治疗
共计花去医疗费4万多元
张某将李某诉至鹿邑县法院宋河法庭
要求李某承担50%医疗费
即2万多元
李某辩称
已按月支付2000元抚养费
该抚养费包含相应的医疗费
法院判决

法院经审理认为
抚养费包括子女生活费、
教育费、医疗费等费用
本案小李患病花费已超过
原定抚养费数额
可以向父亲或者母亲主张
额外产生的医疗费
张某作为直接抚养人
已全额垫付医疗费
可以要求作为父亲的李某
承担相应医疗费用
小李此次住院治疗产生的医疗费4万多元
应由父母双方共同承担
李某应承担医疗费用的50%
即2万多元
遂判决李某
向张某支付垫付的医疗费2万多元
判决后，双方服判息诉
法官说法
抚养费包括子女生活费、教育费、
医疗费等费用
此处的医疗费应理解为
日常医疗产生的费用
对超过日常医疗范畴的大额医疗花费
仍应由父母双方共同负担
本案中张某垫付的4万多元医疗费
已经明显超过原定抚养费数额
属于大额医疗花费
依据民法典及相关司法解释规定
李某理应与张某共同负担
法条链接
《中华人民共和国民法典》
第一千零八十四条  父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或者母直接抚养，仍是父母双方的子女。
离婚后，父母对于子女仍有抚养、教育、保护的权利和义务。
第一千零八十五条  离婚后，子女由一方直接抚养的，另一方应当负担部分或者全部抚养费。负担费用的多少和期限的长短，由双方协议；协议不成的，由人民法院判决。
前款规定的协议或者判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或者判决原定数额的合理要求。
​
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>婚姻家庭编的解释（一）》

第四十二条  民法典第一千零六十七条所称“抚养费”，包括子女生活费、教育费、医疗费等费用。
第五十八条  具有下列情形之一，子女要求有负担能力的父或者母增加抚养费的，人民法院应予支持：
（一）原定抚养费数额不足以维持当地实际生活水平；
（二）因子女患病、上学，实际需要已超过原定数额；
（三）有其他正当理由应当增加。
来   源：鹿邑县法院
审   核：李会军
编   辑：赵鹏博   贾共鑫
工信部发布《2023年工业互联网试点示范项目名单》

3月21日，工信部发布《2023年工业互联网试点示范项目名单》。其中包括基于大数据的锂电材料智能工厂数字化平台项目、特变电工干式变压器工业互联网数字化5G工厂、基于工业互联网的单品硅切片智造平台等多个能源项目。

以下为原文

关于公布2023年工业互联网试点示范项目名单的通知

工信厅信管函〔2024〕81号

各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，有关中央企业：
　
根据《工业和信息化部办公厅关于组织开展2023年工业互联网试点示范项目申报工作的通知》（工信厅信管函〔2023〕319号）要求，经企业自主申报、地方推荐、专家评审和网上公示，确定了2023年工业互联网试点示范项目名单，现予以公布。
　　
附件：2023年工业互联网试点示范项目名单

工业和信息化部办公厅
2024年3月13日












消息来源：工信部网站
End
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出品 | 中国能源报（ID：cnenergy）
编辑丨闫志强
我国自主研制的首列氢能源市域列车成功达速试跑

列车启动，速表上的数字快速提升……3月21日上午，由中车长客股份公司自主研制的我国首列氢能源市域列车在位于长春的中车长客试验线进行了运行试验，列车成功以时速160公里满载运行，实现全系统、全场景、多层级性能验证，标志着氢能在轨道交通领域应用取得新突破。

由中车长客股份公司自主研制的我国首列氢能源市域列车
不同于传统列车依靠化石能源或从接触网获取电能驱动，这次成功达速运行的首列氢能源市域列车内置氢能动力系统，为车辆运行提供强劲持久的动力源，试验数据显示，列车每公里实际运行平均能耗为5千瓦时，满足车辆设计的各项指标要求，达到国际领先水平。
这款列车应用了多储能、多氢能系统分布式的混合动力供能方案，同时采用了中车长客自主开发的氢电混动能量管理策略和控制系统，实现了整车控制的深度集成，大幅提高能量利用效率，同时提高供能的灵活性和可靠性，最高续航里程可达1000公里以上。

由中车长客股份公司自主研制的我国首列氢能源市域列车 
据中车长客国家轨道客车工程研究中心新技术研究部副部长王健介绍，中车长客在完成氢能源市域列车氢动力系统及其关键部件耐久、高低温、振动、电磁兼容、防火安全等方面试验验证的基础上，进一步开展了不同速度等级下能耗、续航里程、可靠性、牵引、制动、动力学等整车试验，首次验证了氢能列车在-25℃至35℃环境温度下的实际性能，试验结果中各指标均达到车辆设计要求。
业内人士表示，本次试验是我国轨道交通行业在氢能源技术研发应用中的重要里程碑，将进一步助推实现高端交通载运装备关键技术自主可控，为我国交通载运装备加快形成新质生产力提供科技支撑。


来源丨新华社
2023年北京查处各类生态环境违法行为1.46万起

2023年北京查处各类生态环境违法行为1.46万起
2024-03-21 22:57:07 中国新闻网
去年北京查处各类生态环境违法行为1.46万起
中新网北京3月21日电 (记者 陈杭)2023年，北京市共组织实施了大气、水、土壤、生态、固废、机动车以及生态空间保护等10方面40项综合执法重点任务，查处各类生态环境违法行为1.46万起，实施查封扣押、移送行政拘留、涉嫌犯罪移送公安机关等案件38起。落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，引导企业及时主动改正轻微违法行为，给予适度容错纠错空间，全市办理不予处罚案件近340起。
图为蓝天白云映衬下的国家体育场“鸟巢”。 中新社记者 易海菲 摄
这是记者21日从北京市生态环境执法工作新闻发布会上获悉的。
刚性执法加柔性服务
据悉，北京市生态环境执法部门践行“刚性执法+柔性服务”，全力优化营商环境，让执法既有力度又有温度。
其中，以环境质量改善为核心，明确执法重点和方向，对不正常使用防治污染设施、超标排放等造成实质性污染违法行为，对弄虚作假、伪造或篡改监测数据等恶意违法行为，坚决依法严厉查处、绝不手软。2023年，陆续查办了大气领域重点排污单位篡改自动监测数据污染环境案、跨区域非法处置危险废物案、第三方环保服务机构弄虚作假案等一批大案要案。
同时，实施包容审慎监管，规范行使行政处罚裁量基准，落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，引导企业及时主动改正轻微违法行为，给予适度容错纠错空间，全市办理不予处罚案件近340起，免罚金额3000余万元；实施正面清单动态管理，结合企业需求提供帮扶服务，以非现场方式为主开展执法检查，减少对守法企业的“打扰”；强化执法普法，按照“谁执法、谁普法”原则，督促指导排污企业自觉守法。通过积极主动对接企业，深入了解企业所需所盼，摸清企业“困”在哪，“难”在哪，实实在在为企业排忧解难，努力实现经济发展和生态环保协同共进。
推进跨区域、重点领域违法案件协作办理
北京市生态环境执法部门加强联合执法，纵深推进跨区域、重点领域违法案件的协作办理，综合执法形成合力。联合市场监管、公安、检察院、法院四部门开展打击第三方弄虚作假专项行动，移送公安部门1起，刑事拘留20人，批捕13人，移送市场监管局完成行政处罚9起；以打击危险废物环境违法犯罪、重点排污单位自动监测数据弄虚作假以及劣质油品污染为重点，密切与公安部门协作；联合城管、公安、水务等部门，开展扬尘、餐饮、“点穴式”、流域等执法行动，形成执法工作合力。
京津冀三地生态环境执法部门落实《2023-2024年京津冀生态环境联合联动执法工作方案》，探索建立三地执法互认、源头追溯和队伍联建的新机制，搭建了京津冀执法信息共享平台，加强三地数据交互和共享应用。2023年，北京共享固定源联合联动执法、重柴车路检路查和入户执法、非道路移动机械超标处罚等各类数据近9万条、第三方环保服务机构弄虚作假典型案例1批次。
通过移动源数据互通，京津冀三地实时共享机动车尾气超标数据，实现超标车辆“一处锁定、多地重点关注”。通过将第三方服务机构的执法监管情况共享，提示天津、河北生态环境执法部门重点关注涉案企业在本地是否存在弄虚作假行为，齐抓共管形成合力，营造更加公平的市场竞争环境。(完)
来源：中国新闻网
编辑：陈俊明
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北京市发布2023年度生态环境违法典型案例

外挂“作弊器”，不合格车辆摇身一变成合格；无中生有，凭空捏造检测数据；断电停产应付执法检查，欲盖弥彰；超标排污，污染环境……对于恶意的、造成实质性污染的违法行为，生态环境部门坚决依法严厉查处，绝不手软。现通报2023年度八起生态环境违法典型案例，以供警示借鉴。

案例一：机动车排放检验机构使用作弊器伪造检验结果

2023年9月，北京市生态环境局执法人员通过定期排放检验监管系统筛查检测数据和视频，发现怀柔区某机动车检测企业多辆机动车检验报告和检验过程数据中车载排放诊断系统（OBD）读取的车辆代码信息完全一致。车载排放诊断系统属于污染控制装置，用于监测车辆排放系统工作状况，并诊断、提示故障。正常情况下，不同车辆生产制造商的车辆不可能出现相同的车辆代码信息，根据该线索，执法人员进一步开展调查，发现该单位在7辆车不符合检验合格标准的情况下，采取强制关闭电脑终止检验程序、违规外接作弊器等手段，篡改OBD读取数据及检验结果，使不合格车辆蒙混过关通过检验，转为“合格”车辆。依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，北京市生态环境局责令该企业改正，没收违法所得七百五十元，并处五十万元罚款。

机动车排放检验机构是防止超标车辆上路行驶最为重要的技术关口，若其检验过程弄虚作假，使得检验监督形同虚设，必然会对空气质量造成影响。日常执法中，生态环境部门将持续强化机动车检验流程监督管控，对于弄虚作假行为发现一起严肃处理一起。

案例二：环境检测机构出具虚假检测报告

2023年10月，大兴区生态环境局执法人员对某企业开展执法检查，发现其提供的检测报告与台账记录的生产设施运行状况不一致。经进一步调取厂区监控录像及车辆进出厂记录，发现某环境监测公司对该企业开展比对检测时，仅在厂区内停留18分钟，但是检测报告记录的取样检测时间约2小时。该环境监测公司伪造了比对检测报告的原始数据及记录，涉嫌出具虚假检测报告。依据《检验检测机构监督管理办法》，执法人员将相关线索、证据移交大兴区市场监督管理局依法处理。大兴区市场监督管理局责令该企业改正违法行为，并处三万元罚款。

以上两起案件均为第三方环保服务机构弄虚作假案，为进一步规范市场秩序，近年来，北京市生态环境局多次曝光了机动车排放检验、环境监测等第三方环保服务机构弄虚作假典型案例。但仍有少数企业顶风作案，协助排污者蒙混过关，做污染行为的帮凶。北京市生态环境局将联合市场监管、公安机关等多部门，持续加大对第三方环保服务机构的监管力度，依法严肃查处违法违规行为。第三方环保服务机构要加强行业自律，将专业优势用对地方，在环境治理体系中真正发挥独立、公平、公正的作用。

案例三：通过逃避监管的方式排放大气污染物

2022年10月，北京市生态环境局执法人员对顺义区某干混砂浆生产企业开展执法检查。执法人员进入企业的厂区不到5分钟，6条本在生产干混砂浆的生产线被人为断电停止生产。进一步调查发现，这6条停产的生产线中有4条未安装除尘设备。企业工作人员得知执法人员前来检查，通过微信群发出停产通知，属于以逃避现场检查为目的的临时停产行为。2023年1月，依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，北京市生态环境局责令该企业改正，并处十万元罚款。

自觉接受环保部门监督管理，如实反映情况，提供必要的资料，是企事业单位和其他生产经营者的义务。像这家企业以临时停产、指挥工人撤离的方式，来逃避生态环境部门正常的执法检查，掩饰其违法排污行为，性质恶劣，必将受到法律严惩。

案例四：储油库未正常使用油气回收装置

2023年3月，北京市生态环境局执法人员对房山区某企业开展执法检查，该单位主要经营汽柴油存储和销售。调查发现，该企业储油库油气回收装置的真空泵已拆除，油气回收装置已无法正常使用，而该企业仍正常经营，导致油气未经处理直接排放到大气中造成污染。依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，北京市生态环境局责令该企业改正，并处十五万元罚款。

油气回收装置的正常运行，一方面避免了逸散的油气直接排放到大气中造成污染，另一方面回收的油气可以再利用，节约资源，降低企业成本。可以说实现了企业环保效益和经济效益双赢。2024年4月1日起，新修订的《储油库油气排放控制和限值》《油罐车油气排放控制和限值》《加油站油气排放控制和限值》等三项油气地标将正式实施，对油气排放管理提出更严格的要求，全市成品油储运销经营单位储油库应切实落实环保责任、履行环保义务。

案例五：饮食服务项目超标排放油烟

2023年2月，丰台区生态环境局执法人员对某餐饮企业开展执法检测，检测报告显示该企业油烟排放浓度和非甲烷总烃排放浓度超过了《餐饮业大气污染物排放标准》中规定的排放限值，分别超标1.6倍、0.5倍。依据《北京市大气污染防治条例》相关规定，丰台区生态环境局责令该企业限期改正，并处一万元罚款。

餐饮油烟是细颗粒物（PM2.5）的直接排放源之一，也是群众“家门口、窗户边”的环境问题。在日常经营中，餐饮服务单位应当自觉遵守《中华人民共和国大气污染防治法》《北京市大气污染防治条例》的相关规定，安装油烟净化设施并保持正常使用，及时清洗油烟净化器和管路，确保油烟排放达标。

案例六：使用超标排放非道路移动机械

2023年8月，延庆区生态环境局执法人员对某机械租赁有限公司开展执法检查，对该公司使用的轮胎式装载机进行排放检测，检测报告显示其排气烟度光吸收系数为2.44m-1，超过《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》规定的Ⅱ类限值1.61 m-1。排气烟度光吸收系数表征了非道路移动机械的污染物排放情况，吸收系数越高，机械的排放状况越差。这台装载机排放超标，依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，北京市延庆区生态环境局责令该公司改正，并处五千元罚款。

非道路移动机械种类繁多、活动范围广、排放控制技术相对落后，污染排放较高。近年来，我市不断强化在用非道路移动机械执法和油品使用监管，进一步推动降低排放污染。

案例七：未按照规定使用大气污染物排放自动监测设备

2023年10月，北京市生态环境局执法人员通过自动监控系统发现位于北京经济技术开发区的某企业自动监测设备传输数据异常。经调查，该单位自动监测设备数采仪中，用来折算污染物排放浓度的参数不符合《电子玻璃工业大气污染物排放标准》要求，导致自动监测数据失真。依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，北京市生态环境局责令该单位改正，并处四万元罚款。

自动监控系统是对重点排污单位开展非现场执法的重要手段，相关企业应当按要求安装使用自动监测设备，与生态环境部门监控设备联网，严格按照相关技术规范组织开展自动监控设备的日常运维，保证自动监测设备正常运行，对自动监测数据的真实性和准确性负责。

案例八：重点排污单位超过许可排放浓度排放水污染物

2023年6月，通州区生态环境局执法人员对某排污许可持证单位总排口及车间处理设施排放口所排废水进行了取样检测，检测报告显示该单位废水污染物排放浓度超过了许可排放浓度限值，最大超标倍数为2.2倍。依据《排污许可管理条例》相关规定，通州区生态环境局责令该单位改正，并处二十五万元罚款。

《排污许可管理条例》衔接了水法、大气法等上位法，对超标排放污染物等违法排污行为提高处罚力度，北京市不断推动构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，北京市生态环境执法部门也将不断加强排污许可证后执法监管，监督企事业单位履行治污主体责任，做到持证排污、按证排污、依法排污。

编辑：张雪晴
江苏省动员部署第二轮第三批省生态环境保护例行督察工作

3月20日，第二轮第三批省生态环境保护例行督察动员部署会在南京召开，副省长方伟出席会议并讲话。

方伟表示，第二轮前两批省生态环境保护例行督察取得了新成效，为推动全省生态环境保护工作发挥了重要作用。第二轮第三批省生态环境保护例行督察，要紧紧围绕推动习近平生态文明思想贯彻落实，进一步提高政治站位、把牢政治方向，把发展观、政绩观作为督察重点，通过精准督察、靶向发力，推动新发展理念真正入脑入心。要坚持问题导向，聚焦突出生态环境问题和风险隐患、生态环境质量短板弱项和长效机制建设开展督察，确保督到关键点、察到要害处。要严格工作要求，加强党对督察工作的领导，坚持动真碰硬、依法依规、实事求是、正风肃纪，高度关注、坚决纠正生态环境领域的形式主义问题，以真督实察推动全省生态环境质量持续改善。

新华日报


主管：江苏省生态环境厅
主办：江苏省环境保护宣传教育中心

主编：孙健
审核：刘萍
校核：李苑

版式：张晨



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江苏省生态环境厅厅长蒋巍委员：唱好新时代人水和谐共生“太湖美”
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【贸大·褚睿刚】结构功能主义视阈下数据可税性的规范实现

作者简介

褚睿刚（1990-），山东枣庄人，首都经济贸易大学法学院副教授，硕士生导师，厦门大学法学院2020届财税法学博士。
本文原载于华东政法大学主办《法学》2024年第2期，感谢作者授权转载。



内容摘要
法律可税性构成可税性理论的内核。经由课税可能性、课税正当性与课征可行性三层结构的检验，能够实现数据课税的法理基础与法律现实需求的连接，不仅使数据获得进入税法评价的资格，更能指引人们不断思索如何更加公平地课征。在数据要素市场处于萌芽期的当下，数据税法应被定位为宏观调控法，以调节收益分配、规范数据要素市场竞争和数据安全协同保障的调控功能为主位，财政筹措功能为次位。以上述功能体系和位阶为导向设计数据税法的规范结构，反过来又将提升法律功能。详言之，数据税法应采取专门税立法模式，以保障规范体系的连贯与融贯；同时，基于数据生产的不同环节设计不同的税种形态，设计收入要素的差异化、支出要素的专款专用和归属要素的央地共享等制度方案。


关键词

数据税　可税性　宏观调控法　结构功能主义
原文链接

《法学》2024年第3期目录及摘要



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本期编辑｜张轶男
本期审核｜何元彬

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【线下·北京】北大经济法论坛：投融资业务税务筹划与风险管控

供图 | 北京大学税法研究中心
排版 | 娄佳璐