【中建智库研究院】项目立项、规划选址、用地预审、用地报批、项目环评、建设用地规划许可证...之间的相互关系

总第493篇
本文字数：3500字
阅读时间：10分钟
1、项目立项 
实行审批制的项目，由项目单位持项目建议书批复文件和规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件，向发展改革部门申请办理可行性研究报告审批手续。 
实行核准制的项目，由项目单位持规划选址、用地预审和环境影响评价审批文件，向发展改革部门申请办理项目申请报告核准手续。 
实行备案制的项目，由项目单位向发展改革部门申请办理项目备案手续。 
2、规划选址 
实行审批制的项目，项目单位可在向发展改革部门报送项目建议书的同时，向规划部门申请规划选址。 
实行核准制的项目，项目单位直接向规划部门申请规划选址。 
实行审批制或核准制的项目，由规划部门核发建设项目选址意见书；实行备案制的项目，由规划部门出具拟用地的规划意见。建设项目选址位于已经批准的控制性详细规划区域内的，规划部门可同时提供规划条件。 
3、用地预审 
使用新增建设用地的，项目单位持建设项目选址意见书或规划意见等文件向国土房管部门申请建设项目用地的地质灾害危险性评估确认和用地预审。 
建设项目选址位于本市地质灾害防治规划划定的历史灾害危险区域或者潜在灾害危险区域外的，不需要进行地质灾害危险性评估，由国土房管部门出具建设项目用地预审意见；建设项目选址位于本市地质灾害防治规划划定的历史灾害危险区域或者潜在灾害危险区域内的，项目单位需提供项目用地的地质灾害危险性评估报告，由国土房管部门出具建设项目用地预审意见。 
使用存量国有建设用地的，项目单位可不办理用地预审。 
4、用地报批 
项目单位持项目批准(或核准、备案)文件、规划选址、用地预审意见和土地测绘机构出具的土地勘测定界技术报告书等向国土房管部门申请办理用地报批手续。建设项目用地涉及农用地转为建设用地或征收农村集体土地的，项目单位应按报批规定提供地质、矿产、林业、劳动保障部门审查意见等报批材料。资料备齐后，由国土房管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定报有审批权的人民政府批准。 
涉及国有土地使用权收回和国有土地上房屋征收的，由国土房管部门拟订国有土地使用权收回和房屋征收方案，报市(县级市)人民政府批准实施。 
5、环境影响评价 
实行审批制、核准制的项目，项目单位在向国土房管部门申请办理用地预审时，可同时向环保部门申报环境影响报告文件;属于铁路、交通等建设项目，经有审批权的环保部门同意，可以在初步设计完成前申报环境影响报告文件。 
实行备案制的项目，项目单位可在建设项目开工前向环保部门申报环境影响报告文件。 
6、申领建设用地规划许可证 
项目单位持项目批准(或核准、备案)文件和用地预审意见向规划部门提出建设用地规划许可申请。规划部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证，提供规划条件。 
7、实施土地或房屋征收 
建设项目用地经有审批权的人民政府批准后，由国土房管部门依法发布农村集体土地征收或国有土地使用权收回公告;涉及国有土地上房屋征收的，依法核发房屋征收决定并予以公告。项目单位应协助国土房管部门依法实施农村集体土地征收或国有土地使用权收回以及房屋拆迁补偿安置工作，办结农用地转用、土地征收和房屋拆迁补偿安置手续。 
8、供应建设用地 
项目单位向国土房管部门申请办理国有建设用地划拨手续，依照规定缴纳有关税费，领取国有建设用地划拨决定书和建设用地批准书。 
9、办理土地登记 
项目单位凭建设用地批准书和国有建设用地划拨决定书依法向国土房管部门申请土地登记，领取国有土地使用证。

感谢您的
点赞
分享
在看
君丰仲裁工作室  来源：中建智库研究院
审核：君丰
编辑：方竹
  声明
 本文版权属于原作者，在此致谢！转发本文仅为仲裁学习分享，并不代表本号观点。若原作者有异议，可电话139-7108-8162告知，我们将尊重您的意愿。

仲裁视界
微信号｜Wjf-292929
往期部分回顾 
 
● 专家之声专栏上线！——第一期 | 石海：仲裁的底色
● 西方法学名著文摘
● 关于建设工程发票与税金纠纷的52条裁判规则（二）
● 国家发改委：2月1日起，对中央投资3000万以上的单体项目，实时监控！
● 关于建设工程发票与税金纠纷的52条裁判规则（一）
● 国家发改委：2月1日起，对中央投资3000万以上的单体项目，实时监控！
● 关于建设工程发票与税金纠纷的52条裁判规则（一）
● 最高法发布人民法院服务保障全国统一大市场建设行政诉讼典型案例
● 西方法学名著摘要
● 最高人民法院已发布的224个指导案例汇编（果断收藏）
● 浅谈如何成为一名合格的仲裁员
● 建设工程以审计作为结算依据问题研究
● 什么是仲裁？与诉讼有什么区别
● 张圣翠 仲裁法制改革的指导理论
● 关于启动工程鉴定程序纠纷的48条裁判规则
● 关于建设工程管理费纠纷的30裁判规则
● 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》合同编通则若干问题的解释
● 最高法：拖欠工程款，即使合同无律师费约定，违约方也应承担律师费和保全费
● 马军  司法审查认定仲裁协议无效的三项主要事由：非仲裁范围、行为能力、胁迫手段
● 上仲发布|上海仲裁委员会关于适用《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》的仲裁管理与服务指引
● 西方法学名著选编
● 民事诉讼简易程序一表通（2023年版）
● 2023亚太区域仲裁组织大会在京开幕 贺荣殷勇出席并致辞
● 实录 | 王泽鉴教授西政讲座：判例学说与民法发展
● 重磅！施工过程结算款支付比例不宜低于90%！住建部发布关于《建设工程工程量清单计价标准（征求意见稿）》！
● 最高人民法院 住房城乡建设部联合发布老旧小区既有住宅加装电梯典型案例
● 国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知
● 《美國仲裁協會國際爭議解決中心國際仲裁規則（2021）》譯文（上）
● 关于建设工程勘察设计纠纷的90条裁判规则（一）
● 最高法发布《关于优化法治环境 促进民营经济发展壮大的指导意见》
● 最高法发布涉民营企业产权和企业家合法权益保护再审典型案例
● 最高法发布人民法院妥善化解灾后矛盾纠纷典型案例
● 国家发改委关于建设工程招投标15类疑难问题的答复
● 如何打破“施工合同约定以政府财政审计结论作为竣工结算依据”魔咒
● 股东间的仲裁协议能否扩张对项目公司有效？
● 国家审计署：正确理解和把握当前工程结算中以审代结的若干问题
● 建设工程工期延误责任裁判意见20条（以最高院裁判为基础）
● 连带责任、按份责任、过错推定责任：法条汇总+实务要点+典型案例
● 俄罗斯仲裁法律制度简介
● 康德 《法的形而上学原理》
● 法规整理｜最高人民法院关于审理抵押担保纠纷案件的50个指导性文件汇编
●【最全整理】一文掌握“政府采购”与“招标投标”的区别
● 人民法院诉讼费缴费标准及计算公式（2023）
● 设计牵头的EPC与施工牵头的EPC项目的特点
● 最高法按季度对外公布司法审判工作主要数据
● 最高院民一庭 关于建设工程质量纠纷案件中有关当事人诉讼主体地位方面程序性的规定
● 最高法相关负责人就人民法院依法保护民营企业产权和企业家权益典型案例答记者问
● 民法典重点法条类案裁判规则系列164：关于缔约过失责任的情形的相关裁判规则6条
最高人民法院印发《关于诉前调解中委托鉴定工作规程（试行）》
● 关于格式条款无效的情形的相关裁判规则6条
● 最高院:生效判决中未认定的争议工程款,当事人是否有权另案起诉?
● 全国法院：审理不可抗力纠纷的指导意见汇编
● 最高院：关于诉讼时效起算的28个裁判观点
● 最高院民一庭裁判观点：当事人约定的工程款支付时间晚于工程竣工之日,承包人行使优先权的期限不应从工程竣工之日起计算
● 虚拟货币相关交易，这些合同有效吗？
● 工程总承包联合体十大法律问题解析
● 最高院  建设工程未经竣工验收发包人擅自使用的裁判观点
● 最高院：欠付工程款超过五年，工程款利息按银行五年期贷款利率计算，先息后本！
● 北京四中院：仲裁条款独立存在，合同一方未在合同上盖章并不影响仲裁条款的效力
● 关于涉违反诉讼程序的30个裁判观点
● 住房和城乡建设部　市场监管总局关于规范房地产经纪服务的意见
● 北京四中院：虽然被吸收合并企业尚未注销，但吸收合并企业已享有被吸收合并企业债权，受仲裁协议约束
● 我国全面实行不动产“带押过户”
● 最高法院判决：如何区分转包与挂靠？