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浙江开展公共供水管网漏损治理三年行动

公共供水管网是城市的“动脉”。供水管网因老化、超限服役、缺乏完善管理等原因产生漏损，不仅浪费水资源，也易引起路面塌陷等次生灾害，是影响供水安全和公共安全的重要因素。城市供水管网漏损治理工作意义重大，任重道远，需久久为功。　　近年来，在全省各级各有关部门、各水务企业的共同努力下，我省在城市公共供水管网漏损治理取得明显进展。经统计，2020年以来我省管网漏损率减少了约一个百分点，按全省年供水60亿吨计算，一年能节约用水约6千万吨，大约是4个西湖的量，相当于新造了一座20万吨的净水厂。　　2023年，浙江省住房和城乡建设厅和省发展改革委启动浙江省公共供水管网漏损治理三年行动，指导各地实施供水管网改造工程、管网分区计量工程、管网压力调控工程、管网智能化建设工程、完善供水管网管理制度，不断提升推动全省各市县公共供水管网漏损治理水平。杭州、宁波、丽水、象山、德清、嵊州、义乌、永康、椒江等9个地区列入省级重点建设城市（县城）。

杭州市中心城区　　杭州市以自主创新、数字赋能为切入点，积极推进管网提升改造、智慧信息平台、DMA漏损管控体系建设，构建智慧水务体系，有力保障管网运行安全和水质安全，实现精准高效的漏损管控。
宁波市市区　　宁波市以漏损控制为抓手，以分区计量为核心，以数字化评价为基础，通过对工程建设、管网运维、营业服务、数字化应用等供水业务全过程规范化管理，系统性提升城市供水各个环节管理水平，构建漏损控制长效机制，实现城市供水精细化管理。
宁波市象山县　　宁波市象山县开展供水管网改造工程、智能化建设工程、管网压力调控工程、管网分区计量工程等“四大工程”，保持低漏损运行水平，努力打造国内海岛型城市漏损控制县域样板。
湖州市德清县　　湖州市德清县开展全域供水调研，掌握当前供水现状，分析漏损形成原因，明确漏损治理目标，并积极探索漏损水量与漏损率双控做法，将通过建立健全体制机制、完善供水管网设施、推进分区计量管理，改进智能化监管等措施，提高城市供水管理水平，降低城市供水管网漏损率。
绍兴市嵊州市　　绍兴市嵊州市以建设分区计量为核心，以管网地理信息系统、管网调度系统等信息系统为支撑，以实行全过程控制为保障，以全员化激励为手段的控漏综合管理体系对管道进行“体检”，全面排查管道安全隐患，通过对使用年份较长、质量差、漏水频繁的管线进行计划性改造，做好管道标识、竣工资料的收集、整理、归档，以及竣工图GIS系统录入，为并网通水运行后的管网漏损分析与控制打下基础。
金华市义乌市　　金华市义乌市统筹推进水厂控压、三级分区计量、老旧管网改造、智能水表改造、智水家园平台建设、供水设施维护等一系列漏损管控治理工作，从源头到龙头实现“一站式”提升。
金华市永康市　　金华市永康市组织力量对现状管网进行全面排查，对管网漏损情况分类制定管控措施，通过实施老旧管网改造项目、供水管网分区计量项目、供水管网压力调控、供水智能化建设等工程与技术措施相结合的方式，有效降低管网漏损率。
台州市椒江区　　台州市椒江区以“管理+技术”双翼驱动，着力解锁城市供水管网漏损治理“密码”，通过开展老旧管道改造、管网分区计量，持续加大检漏投入力度，不断增强智能化设备应用，深化分区计量体系建设，优化供水调度、漏损智能管控，并建立基于数据与业务联动的管理机制等一系列工作举措，不断降低管网漏损率。
丽水市市区　　丽水市从供水设施改造、分区计量系统建设、压力调控工程建设、智能化工程建设、管网运维五方面着手，积极开展公共供水管网漏损综合治理，推行供水管网计量管理体系，优化供水管网压力调控，提升智能化、精细化、规范化漏损治理标准。供稿｜厅城建处
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​河北全年计划完成基础设施投资1100亿元

扩大有效投资，提升综合交通网络效能。今年，我省计划完成交通基础设施投资1100亿元。眼下，在各个交通重大项目建设现场，建设者们保质保量赶工期，不断刷新“进度条”，助力高质量发展跑出“加速度”。

日前，京雄高速二期正式开工。项目总投资约39亿元，起自京雄高速一期义和庄枢纽互通，向西经涿州市义和庄镇、码头镇，与京港澳高速相接，全长约12.5公里，是雄安新区“四纵三横”和大兴国际机场“五纵两横”区域路网的重要完善路段。

河北广播电视台记者 范晓芳：

在项目现场我们看到，京雄高速二期呈东西走向，这与呈南北走向的京广高铁形成了不可避免的交叉。那么高速公路是上跨铁路还是下穿铁路？具体怎么实施？解决这些问题成为保障项目开工的重要工作。

以问题为导向，省交通运输厅同步开展上跨和下穿两种方案研究。然而，由于项目位于涿州市小清河分洪区内，防洪管控标准要求极高，尽管对多种下穿方案进行了反复比选，也并不能满足相关规范，这让上跨高铁成为唯一的可能。但是，考虑到上跨高铁安全等级极高，我省也没有高速公路上跨高铁的先例，铁路部门未能支持上跨方案。

省高速公路京雄管理中心副主任 京雄高速二期指挥部副指挥长 张勇：

厅主要领导7次跑办国铁北京局，经过了8轮专家论证，按照铁路部门的相关要求进行了设计，采用了两道防护网，中间的隔离带采用了一个封闭的措施，做了最大的保护措施，实现了“铜墙铁壁”。

“铜墙铁壁”筑牢交通安全。最终，上跨高铁方案获得铁路部门同意，不仅开创了我省高速公路项目上跨高速铁路的先河，也为项目尽早开工创造了条件。

省高速公路京雄管理中心副主任 京雄高速二期指挥部副指挥长 张勇：

随着我们项目开工，我们要分主题开展擂台赛，确保2025年底建成通车。建成以后京港澳高速与大兴机场实现直达，（对于）增强大兴机场集疏运交通供给能力，加强京津冀协同一体化具有重要意义。

新项目加速落地，在建项目更是热火朝天。记者在邯港高速衡水段建设现场看到，运料车、洒水车、摊铺机、压路机来回穿梭，建设者们铆足干劲朝着目标冲刺。工作人员告诉记者，这个项目大量采用了新技术、新设备，助力工程建设质效双提升。

邯港高速衡水段项目工程部经理  崔强：

我们以“智能化”为抓手，将移动式高精度测量机器人、无人驾驶集群，加上3D摊铺自动控制系统应用到施工现场，运用这些技术，可以使我们这个路面更加平整，摊铺厚度能控制得更加精准。

作为省重点建设项目，邯港高速衡水段起自桃城区邓家庄，止于景县小宁庄，全长约63公里。为保障施工进度，全线建设者假日不停工，以劳动竞赛掀起建设热潮，目前这个总投资68亿元的项目，已经完成投资97.1%。

衡水中建邯港高速公路管理有限公司副总经理 王永红：

尤其是开春以来，我们加大人员设备投入，24小时连续作业，争取实现首季“开门红”。按计划在10月1日具备通车条件，通车以后，将形成我省中部地区出海，以及山西省晋中地区煤炭东运的又一重要通道，大大增强黄骅港对内地的辐射能力。

开春即“开跑”。当前，全省交通运输系统抢抓气温回暖有利时机，通过强化协调服务、组织“集中服务月”活动等系列举措，为项目建设按下“快进键”。目前，全省14条段在建高速公路项目已全部复工复产。今年通车与续建的40个公路项目中，已复工36个。238项普通干线公路养护工程也已全部下达实施计划。踏“春”提速的交通项目建设正为我省有效投资注入澎湃动力。
来源：河北广播电视台冀时客户端
瑞思研究院REITs市场建设与展望研讨会暨研究院年度工作会议在京举办

为进一步推动中国REITs市场稳健发展，瑞思不动产金融研究院于3月22日在京举办2024中国REITs市场建设与展望研讨会暨瑞思不动产金融研究院年度工作会议，共议中国REITs市场高质量发展。


第十四届全国人大财政经济委员会副主任委员、中国建设银行董事长田国立，国务院参事室原参事、国家发展改革委原副主任徐宪平，中国国际工程咨询有限公司党委书记、董事长、总经理苟护生，全国中小企业股份转让系统有限责任公司（“新三板”）原党委书记兼董事长杨晓嘉，国家发展改革委投资研究所副所长盛磊，以及住房和城乡建设部住房保障司、文化和旅游部产业发展司、北京大学光华管理学院、中国信息通信研究院云计算与大数据研究所、赛迪研究院规划研究所、中国公路学会、中国城市轨道交通协会、中国房地产估价师与房地产经纪人学会、中国人寿资产管理有限公司、苏州新建元集团有限公司、中联前源不动产基金管理有限公司、万帮数字能源股份有限公司等相关领域专家共40余人参加会议。

与会嘉宾认为，全球40多个实施REITs制度的经济体中，超过半数是在经济增速放缓的时期推出的。当前阶段，REITs在整个宏观经济中的意义非常凸显，现存的巨大存量资产也给REITs市场发展带来无限空间。展望未来，REITs是连接传统生产力与新质生产力，推动盘活存量与转型升级以及实现投融资与稳定运营的一个非常重要的交汇点。

与会嘉宾建议，持续做大REITs市场规模，吸引更多长线资金进入；进一步推动多层次REITs市场建设，满足不同项目、不同阶段的需求；扩大试点资产类别，探索不同类型资产混装；优化扩募和回收资金使用要求，提升发行人的积极性；进一步健全监管体系，提升信息披露的透明度；借鉴海外发展经验，引入ESG评价体系等。此外，与会嘉宾还围绕部分资产类别，就目前发行REITs面临的堵点、难点进行探讨，并提出意见建议。

会上，瑞思不动产金融研究院院长朱元伟介绍了2023年REITs市场情况、研究院2023年工作成果以及2024年工作计划。过去一年，瑞思研究院承接了国务院国资委、中国证券业协会等3个政策课题以及6个企业课题。此外，主办1场大型峰会、4场季度闭门研讨会，结合研究课题和市场热点牵头举办10场专题闭门策略研讨会，组织参与输出培训15场。（详情链接）

在与会嘉宾的建议下，2024年瑞思研究院将遵循既定战略定位，强化领先智库和行业平台的实力和影响力。重点工作包括：积极与监管机构合作，做好监管与市场沟通的桥梁；聚焦重点区域与重点领域，推动REITs长期规划研究；策划和发起研究课题，加强研究与市场的互动；面向广大从业人员，推出模块化精品课程；持续扩大会员群体，促进会员之间的交流合作；办好中国REITs论坛年会、季度闭门会、瑞思月度会等会议活动；进一步提升国际化水平，加强与海外市场的互动。

会议当天，瑞思研究院同步召开内部理事会议，按照研究院章程和专业委员会管理办法，决定设立瑞思研究院产业园区专委会。产业园区专委会旨在进一步提升研究院在产业园REITs细分领域的专业性，更好促进产业园及其REITs领域的研究、交流、推广。



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深交所2024年第一期基础设施REITs高质量发展专场培训即将召开

各相关市场参与人：
近年来，基础设施REITs市场稳步发展，制度供给不断完善，资产范围持续扩大。2024年2月，证监会发布《监管规则适用指引——会计类第4号》，进一步明确REITs权益属性。2024年3月，首批消费基础设施REITs顺利发行上市，进一步拓宽基础资产范围。为帮助各市场参与人全面深入了解基础设施REITs相关政策，促进基础设施REITs高质量发展，深交所拟联合广东省委金融办、广东省发改委、广东证监局在广州举办基础设施REITs高质量发展专场培训。具体安排如下：
一、培训时间
培训时间：2024年4月11日—12日（周四、周五）。
报到时间：4月11日，7:00—8:50。报到时需携带本人身份证原件。
二、培训地点
广州中国大酒店（地址：广州市越秀区流花路122号）
三、培训对象
拟（已）开展基础设施REITs业务企业及证券公司、基金公司、评估机构、律所、会所等中介机构相关业务负责人，原则上每个单位不超2人。
四、课程安排


五、报名方式
请于3月28日（周四）17:00之前通过报名系统（网址：https://www.homeforsmes.com.cn/activity/contentInfo.do?actid=2002&random=2870881738650930）或点击下方“阅读原文”进入报名页面提交报名申请。本次培训招生人数300人以内，报名成功后若不能参加，请于3月28日前以电话或邮件形式告知本所联系人，并在报名系统中取消报名。培训不接受现场报名及临时替换参会人员。
六、名单公布
会务组将对报名资料进行审核，有效报名学员名单将于4月1日前以短信方式通知，请及时查看确认。
七、特别提示
1．本次培训免费，并统一安排午餐。
2．如需入住培训举办酒店，可联系酒店自行预定（酒店联系人：蔡经理，18933957651）。
八、联系方式
深交所债券业务部
马俊杰，0755-8866 
6577，jjma.oth@szse.cn
深交所创业企业培训中心
肖  遥，0755-8866 6649，xiaoyao@szse.cn
培训班值班手机：18565823796
（咨询时间：工作日上午09:00-11:00；下午14:00-16:30）


深圳证券交易所
2024年3月25日
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最后七天！“2024年全国十佳优秀税法案例论文”报名即将截止

“2024年全国十佳优秀税法案例论文”已于3月13日正式开启，报名正在进行中，欢迎税务律师、税务师、注册会计师等实务界人士、学者、高校研究生、税务干部、企业财税人员等报名参加！

一、报名及论文提交方式
（一）报名截止日期：2024年3月31日
（二）论文提交截止日期：2024年6月16日
（三）报名及论文提交邮箱：taxlawyer2015@126.com，邮件主题需标明“2024年全国十佳优秀税法案例论文评选”。
（四）报名方式：
方式一：点击左下角“阅读原文”即可在线报名。
方式二：填写以下报名表发送至指定邮箱。
“2024年全国十佳优秀税法案例论文”报名表

姓名
性别
工作单位
职务/职称
固话
手机
电子邮箱
通讯地址
论文题目
提交时间
声明：本论文是参评者独立进行研究工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其它个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式表明。本声明的法律后果由本人承担。

二、案例范围
2023年6月1日至2024年5月31日结案的各种涉税案件和方案，包括税务行政处罚案件、税务行政复议案件、税务行政诉讼案件、税务刑事诉讼案件、税务民事诉讼案件、税务策划方案等；案例可以是自己办理的，也可以是他人办理的；所选案例在影响力、代表性、法律问题、法理问题、事实问题等某一或某些方面应当具有研究借鉴意义。

三、撰写要求
（一）案例论文题目格式为“×××案例评析”。
（二）每人限提交1篇，字数1-2万字。
（三）参评论文须是原创，严禁抄袭，已经发表或参加过其他征文活动的，不得参加本次评选。
（四）参评论文应符合规范。稿件第一页应包括以下信息：作者姓名、单位、职称、联系电话、通讯地址、电邮地址。
（五）正文应至少包括以下四部分内容：
1、前言。介绍案件背景情况和研究意义。
2、案情简介。完整描述案件主体信息、主要案情、争议问题、各方观点、主要理由、税务机关和司法机关处理意见等。
3、法理评析。针对案件所涉争议焦点，从事实认定、法律适用、法理分析等方面，进行全面、深度的论述和剖析。
4、结论与启示。提炼在事实认定、法律适用等方面的观点、结论、借鉴和启示。
5、论文中须插入或后附案件材料，包括但不限于与案情相关的合同、鉴定报告、税务机关执法文书（通知书、处理决定、处罚决定等）、司法机关司法文书（判决书、裁定书等）、税务策划方案、税务咨询意见书等。

四、评选办法
（一）对于所有参评论文，组委会将组织专家进行评选，其中10篇评选为“2024年全国十佳优秀税法案例论文”。
（二）获奖论文将入编《中国税务律师评论》（第11卷），计划于2024年年底出版。
（三）获奖作者将被邀请参加“2024中国税法论坛暨第十二届中国税务律师和税务师论坛”，与中国税法界的“大咖”面对面交流。
汇总：最新财税法规整理（2024.03.19-2024.03.25）

政策：
国务院办公厅关于印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》的通知
来源：
国办发〔2024〕9号


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政策：
   【第1号公告】《首发企业现场检查规定》
来源：
证监会公告〔2024〕1号


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北京中关村综合保税区通过预验收

这是3月25日拍摄的北京中关村综合保税区。
当日，位于北京市海淀区的北京中关村综合保税区通过了北京海关等有关部门预验收。
2023年5月，北京中关村综合保税区正式获批同意设立，它是全国首个以研发创新为特色的综合保税区，也是北京市的第三个综合保税区。中关村综保区将以集成电路和医药健康产业为核心，以人工智能和科技服务产业为重点，拓展总部经济、跨境电商、融资租赁、高端软件服务外包等保税服务业态。
新华社记者 陈钟昊 摄
这是3月25日拍摄的北京中关村综合保税区主卡口。
当日，位于北京市海淀区的北京中关村综合保税区通过了北京海关等有关部门预验收。
2023年5月，北京中关村综合保税区正式获批同意设立，它是全国首个以研发创新为特色的综合保税区，也是北京市的第三个综合保税区。中关村综保区将以集成电路和医药健康产业为核心，以人工智能和科技服务产业为重点，拓展总部经济、跨境电商、融资租赁、高端软件服务外包等保税服务业态。
新华社记者 陈钟昊 摄
这是3月25日拍摄的北京中关村综合保税区监控指挥中心。
当日，位于北京市海淀区的北京中关村综合保税区通过了北京海关等有关部门预验收。
2023年5月，北京中关村综合保税区正式获批同意设立，它是全国首个以研发创新为特色的综合保税区，也是北京市的第三个综合保税区。中关村综保区将以集成电路和医药健康产业为核心，以人工智能和科技服务产业为重点，拓展总部经济、跨境电商、融资租赁、高端软件服务外包等保税服务业态。
新华社记者 陈钟昊 摄
这是3月25日拍摄的北京中关村综合保税区查验平台内部。
当日，位于北京市海淀区的北京中关村综合保税区通过了北京海关等有关部门预验收。
2023年5月，北京中关村综合保税区正式获批同意设立，它是全国首个以研发创新为特色的综合保税区，也是北京市的第三个综合保税区。中关村综保区将以集成电路和医药健康产业为核心，以人工智能和科技服务产业为重点，拓展总部经济、跨境电商、融资租赁、高端软件服务外包等保税服务业态。
新华社记者 陈钟昊 摄
这是3月25日拍摄的北京中关村综合保税区查验平台。
当日，位于北京市海淀区的北京中关村综合保税区通过了北京海关等有关部门预验收。
2023年5月，北京中关村综合保税区正式获批同意设立，它是全国首个以研发创新为特色的综合保税区，也是北京市的第三个综合保税区。中关村综保区将以集成电路和医药健康产业为核心，以人工智能和科技服务产业为重点，拓展总部经济、跨境电商、融资租赁、高端软件服务外包等保税服务业态。
新华社记者 陈钟昊 摄
这是3月25日拍摄的北京中关村综合保税区创新研发主楼（右）和库房（左）。
当日，位于北京市海淀区的北京中关村综合保税区通过了北京海关等有关部门预验收。
2023年5月，北京中关村综合保税区正式获批同意设立，它是全国首个以研发创新为特色的综合保税区，也是北京市的第三个综合保税区。中关村综保区将以集成电路和医药健康产业为核心，以人工智能和科技服务产业为重点，拓展总部经济、跨境电商、融资租赁、高端软件服务外包等保税服务业态。
新华社记者 陈钟昊 摄
上海临港：“80条”明确可开展保税高低硫燃料油混兑调和

这个三月，海上供油企业接到的
国际航行船舶加注订单增量明显。增量源自于
保税高低硫燃料油混兑调和这一制度开放，吸引来船东在上海港为船舶加油，来看报道↓
洋山油库如同蒙古包般排列的储油罐，纵横交错的蜿蜒管线，看不出任何流动的迹象，内里却在发生着丰富的反应。罐号201中装着国内冶炼的出口低硫燃料油，203中则是进口的高硫燃料油，按一定的比例通过管线汇集到302罐中后，两种油进行混兑调和，生产出硫含量低于0.5%的混兑油。

燃料油市场从高硫油向低硫油切换，虽然国内有强大的炼化能力，但成本上依然没有竞争力。去年底，国务院印发的上海自贸区制度型开放“80条”明确临港新片区企业可以以物流加工方式开展保税高低硫燃料油混兑调和，利用两种油的价差来帮助企业降低成本。

而针对绿色甲醇新型能源，临港也已展开产业链深度布局。临港新片区管委会航运处副处长黄跃：“从制备、运输、认证到加注的所有和用户相关的企业已经集聚在临港，形成一个产业联盟。混兑调和业务是我们跟国际接轨，那新型能源的布局就是在跟国际竞争，去抢占新一轮的高地。”

入夜的上海港依然灯火通明，供油船拍下了他们连夜为靠港集装箱船加注的场景。上海港或许就是在这样日复一日的夜色中，不断凝聚起航运服务的软实力。去年，上海港集装箱吞吐量突破4900万标准箱，连续14年位居世界第一。围绕国际航运中心建设，因港而生、向港而兴的上海自贸试验区以及临港新片区贡献了一系列硬指标。 



来   源：看看新闻
编   辑：吴怡宁
美国国税局：拥私人飞机富豪成抓逃税新目标

许多富豪和企业高管搭乘私人商务飞机旅游度假，却将费用申报为公司业务支出，借此抵税。国税局已将此列为查税新重点。(美联社)
拜登政府抓逃漏税，可说已到上穷碧落下黄泉的程度。国税局(IRS)最新目标是流行乐天后泰勒丝和财富杂志500大企业老板等拥有奢华私人飞机的豪贵阶级。美国税法准许大公司老板专用的私人飞机营运费抵税，有钱人乐得利用此管道合法「避税」。白宫计划多征5兆元的税，因此税务人员将查税新重点放在公司的飞机是否用于私人用途而非｢公司业务｣。本月拜登的国情咨文演说，以及上周在费城竞选时，都提到要让大企业「付出他们该公平分担的税」。财政部长叶伦21日在国会参院听证会上，赞扬IRS启动「新查税行动」，目的是要终结大企业利用私人飞机抵免税负的不公平行为。私人飞机业者对此大反弹，理由是如此一来会让依赖私人飞机视察厂房及偏远办公室的大企业遭受「不公平的危害｣。全国企业飞行协会会长波伦(Ed Bolen)说，「为了增加政府税收，针对某个重要且必要的美国行业下手，我们实在看不出有何正当性。」国会不太可能通过拜登的预算计划；该计划会从两方面打击公司及私人飞机用户。根据拜登政府计划，首先，未来五年，这类「富豪飞机」的汽油税将从每加仑21.8分增为1.06元，添加的税收当作机场与航路信托基金，用来维修机场与空运系统，提升其安全。其次，私人飞机主要乘客利用飞机营运成本抵扣税的法律漏洞将予缩小。目前法律允许企业主在五年内拿搭乘私人飞机的费用抵减纳税额，搭乘商业飞机的费用抵减期限则为七年。新税规将把这「红利折旧」的待遇拉平，一律在七年内抵扣完毕。白宫预估，这样，可在10年内增加40亿元税收。白宫发言人菊川(Michael Kikukawa)说，重点是要大企业和有钱人承担公平的税负，和中产阶级同享公平的竞赛场域，不论是查缉有钱阶级逃税，或防堵私人飞机的税务漏洞，目的都是降低预算赤字，有利大众。
以客户出发  以朋友离开


来源：美联社
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【建纬·林静】新《公司法》第二十条与ESG的融合

随着全球经济一体化和可持续发展理念的深入人心，企业的环境、社会和治理（ESG）表现越来越受到重视。ESG作为一种评价企业在环境保护、社会责任和公司治理方面表现的框架，已成为投资者决策的重要参考。中国作为世界上最大的发展中国家，其法律体系的完善对推动ESG实践具有重要意义。《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）2023年的修订，特别是第二十条的规定，为公司在ESG方面的实践提供了法律基础和指导。本文将探讨该法条的内容、意义以及如何通过公司法的修改促进ESG的整合与发展。

一、第二十条的内容与意义
《公司法》2023年修订版第二十条规定：“公司从事经营活动，应当充分考虑公司职工、消费者等利益相关者的利益以及生态环境保护等社会公共利益，承担社会责任。国家鼓励公司参与社会公益活动，公布社会责任报告”。这一条款的修订强化了公司社会责任的法律地位，体现了中国政府对于企业社会责任的重视，鼓励公司在追求利润的同时，更加注重对社会的贡献和对环境的保护。
1. 法律层面的意义
从法律层面来看，第二十条的修订明确了公司在经营活动中应当考虑的社会责任范围，包括但不限于职工权益、消费者权益、环境保护等。这为公司在ESG方面的实践提供了明确的法律依据，有助于推动公司在环境保护、社会责任和良好治理方面的努力。

2. 社会层面的意义
社会层面上，第二十条的修订体现了中国政府对于企业社会责任的重视，鼓励公司在追求利润的同时，更加注重对社会的贡献和对环境的保护。这有助于提升公众对企业的信任度，增强企业的品牌形象，同时也促进了社会的和谐发展。

二、ESG与公司法修改的结合
1. 环境温度
在环境方面，此次公司法的修改鼓励企业采取更加环保的生产方式和运营模式。企业可以通过以下措施来响应这一法条：
绿色办公：如选择环保的办公设备和材料，减少纸张和能源的使用。
可持续供应链：如与符合环保标准的供应商合作，确保原材料的可持续来源。
减少碳足迹：如通过使用可再生能源、优化物流和推广远程工作等方式减少温室气体排放。

2. 社会维度
在社会方面，公司法的修改强调了企业应当承担的社会责任。企业可以通过以下方式来履行这一责任：
公平劳动实践：如确保员工的合法权益，提供公平的工作环境和职业发展机会。
社区参与：如积极参与社区建设，通过慈善捐助、志愿服务等方式回馈社会。
消费者权益保护：如确保产品质量，提供准确的产品信息，维护消费者权益。

3. 治理维度
在治理方面，公司法的修改要求企业建立健全的治理结构。企业可以通过以下措施来提升治理水平：
透明决策：如建立公开透明的决策流程，确保所有利益相关者的声音都能被听到。
风险管理：建立有效的风险评估和管理体系，预防和减少潜在风险。
合规经营：遵守所有相关法律法规，确保企业的合法合规运营。

三、挑战与机遇
尽管公司法的修改为ESG实践提供了法律支持，但在实际操作中，企业仍面临诸多挑战。例如，如何平衡经济效益与社会责任、如何确保ESG措施的有效实施、如何量化ESG成果等。同时，这也为企业带来了新的机遇，如通过ESG实践提升企业竞争力、吸引负责任的投资、增强企业的社会影响力等。
《中华人民共和国公司法》（2023年修订）第二十条的出台，标志着中国在法律层面对ESG的重视和推动。企业应当积极响应法律要求，将ESG理念融入到公司战略和日常运营中，不仅能够提升自身的社会责任感，还能够在全球化的商业环境中获得竞争优势。随着法律的不断完善和社会对ESG的期待不断提高，企业在ESG方面的表现将成为其成功与否的关键因素之一。


林静
林静律师，系本所合伙人、“双碳&ESG团队”负责人。拥有十余年为政府机关、国有企业、房地产公司等提供法律服务经历，在企业合规、国资监管、投融资、预重整、税法等方面积累丰富经验。2021 年 8月起在碳达峰、碳中和的大背景下，致力ESG、绿色金融、碳资产管理与开发、综合能源管理、碳交易等的研究。在双碳领域主要可提供如下服务：
1.国企及规模以上企业合规/ESG合规，包括：
（1）帮助企业建立包含ESG合规在内的大合规体系；
（2）协助企业开展合规、ESG风险管理；
（3）协助企业根据环保、资本市场等的具体要求完成ESG信息披露事宜等。
2.协助投资公司对拟投资标的开展ESG尽职调查；
3.协助企业提升ESG评级结果；
4.完善ESG与董监高责任管理。
5.零碳园区/工厂/校园等政策咨询、项目全过程管理；
6.能源托管型合同能源管理形式政策咨询、架构设计；
7.（社会资本参与）公共机构节能减排项目全过程法律服务；
8.绿色金融体系下金融创新/企业融资。
电话：13626453341
邮箱：linjing@jianwei.com

END
作者 | 林静
编辑 | 建纬品牌部

精彩回顾
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◎【建纬观点】《建设工程工程量清单计价标准（征求意见稿）》总则变化解读
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◎【建纬观点】浅析建设工程项目设计方案招标涉及补偿金相关问题
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住建部发文要求加强足球场地建设

泸州丹林樱花谷 刘学懿/摄

▫️ 习近平同洪都拉斯总统就中洪建交一周年互致贺电。

▫️ 李强同斯里兰卡总理古纳瓦德纳会谈。

▫️ 李强会见瑙鲁总统阿迪昂。

▫️ 王晓晖在成都市、德阳市调研时强调，在更高起点上进一步谋划推动高质量发展，因地制宜发展新质生产力，不断塑造新动能新优势。施小琳参加有关调研。

▫️ “艺术与生命——瓦列里·列德涅夫作品展”在四川博物院开幕，黄强出席活动并宣布开幕。








































▫️ 体育总局、住房和城乡建设部等部门印发《中国青少年足球改革发展实施意见》，其中住房和城乡建设部负责促进青少年足球全面协调发展、加强足球场地建设和开放利用等工作。

▫️ 住房城乡建设部公布2024年第四批一级造价工程师初始注册人员名单，其中四川省共82人。 






































▫️ 全省保障性住房建设和城中村改造工作推进座谈会召开。会议强调，成都市要加快完善“1+N+X”政策体系，出台保障性住房实施方案、配套政策和城中村改造配套政策，要加快推进2024年保障性住房和城中村改造项目开工建设，争取早日形成实物工程量。同时，要加强项目储备，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的项目滚动推进机制。

▫️ 省厅印发《关于公布四川省建筑业骨干企业名单的公告》，中国五冶集团有限公司等345家企业评选为四川省建筑业骨干企业。






































​▫️ 巴中市举行市级领导干部和县级主要负责同志推动高质量发展专题读书班，设置“房地产和建筑业高质量发展”主题，开展分组学习讨论。

▫️ 泸州市住建局印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》通知，提出深入推进城乡房屋建筑安全管理、房屋市政工程施工安全生产治理和消防设计审查验收违法违规专项治理等工作，从根本上消除事故隐患、解决问题。

▫️ 阿坝州住房和城乡建设工作暨党风廉政建设工作会召开。会议强调，2024年要坚决打好“环境质量提升翻身仗”“城市建设主动仗”“乡村建设攻坚仗”“产业升级进击仗”“住房保障持久仗”“行业安全守卫仗”六场战役，切实抓好住房和城乡建设工作。
四川保障性住房建设和城中村改造工作推进座谈会召开

泸州丹林樱花谷 刘学懿/摄

▫️ 习近平同洪都拉斯总统就中洪建交一周年互致贺电。

▫️ 李强同斯里兰卡总理古纳瓦德纳会谈。

▫️ 李强会见瑙鲁总统阿迪昂。

▫️ 王晓晖在成都市、德阳市调研时强调，在更高起点上进一步谋划推动高质量发展，因地制宜发展新质生产力，不断塑造新动能新优势。施小琳参加有关调研。

▫️ “艺术与生命——瓦列里·列德涅夫作品展”在四川博物院开幕，黄强出席活动并宣布开幕。








































▫️ 体育总局、住房和城乡建设部等部门印发《中国青少年足球改革发展实施意见》，其中住房和城乡建设部负责促进青少年足球全面协调发展、加强足球场地建设和开放利用等工作。

▫️ 住房城乡建设部公布2024年第四批一级造价工程师初始注册人员名单，其中四川省共82人。 






































▫️ 全省保障性住房建设和城中村改造工作推进座谈会召开。会议强调，成都市要加快完善“1+N+X”政策体系，出台保障性住房实施方案、配套政策和城中村改造配套政策，要加快推进2024年保障性住房和城中村改造项目开工建设，争取早日形成实物工程量。同时，要加强项目储备，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的项目滚动推进机制。

▫️ 省厅印发《关于公布四川省建筑业骨干企业名单的公告》，中国五冶集团有限公司等345家企业评选为四川省建筑业骨干企业。






































​▫️ 巴中市举行市级领导干部和县级主要负责同志推动高质量发展专题读书班，设置“房地产和建筑业高质量发展”主题，开展分组学习讨论。

▫️ 泸州市住建局印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》通知，提出深入推进城乡房屋建筑安全管理、房屋市政工程施工安全生产治理和消防设计审查验收违法违规专项治理等工作，从根本上消除事故隐患、解决问题。

▫️ 阿坝州住房和城乡建设工作暨党风廉政建设工作会召开。会议强调，2024年要坚决打好“环境质量提升翻身仗”“城市建设主动仗”“乡村建设攻坚仗”“产业升级进击仗”“住房保障持久仗”“行业安全守卫仗”六场战役，切实抓好住房和城乡建设工作。
【刘永元 艾非】以基础设施REITs支持“三大工程”建设

提要
基础设施REITs（不动产投资信托基金）是我国在遵循现代金融规律基础上构建的适配国情的长期权益融资工具，具有鲜明的政治性、人民性、普惠性等特点，在支持“三大工程”大规模建设和高质量发展过程中发挥着极其重要的作用。
中央经济工作会议强调，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。“三大工程”是一种长期公共投资，具有兜底性、社会性、公益性等公共产品属性，其中自持物业资产部分通常面临投资规模大、回收周期长等特点，迫切需要长期、大额、低成本的权益融资工具支持。基础设施REITs（不动产投资信托基金）是我国在遵循现代金融规律基础上构建的适配国情的长期权益融资工具，具有鲜明的政治性、人民性、普惠性等特点，在支持“三大工程”大规模建设和高质量发展过程中发挥着极其重要的作用。
基础设施REITs在支持“三大工程”中的重要作用
“三大工程”建设需要长期大额的资本投入，仅依靠政府财政资金和银行贷款、企业债券等债务性融资工具难以形成可持续投资闭环。基础设施REITs为“三大工程”建设提供了一种权益融资工具，对于盘活存量资产、带动增量投资、形成投资良性循环具有重要的意义。
有利于拓展权益性资金来源，打造“三大工程”可持续发展路径。“三大工程”中配租型保障性住房、“平急两用”公用基础设施、城中村改造保障性租赁住房均属于重资产或中资产投资项目，投资体量大、回收周期长、资金占用多。“三大工程”的融资模式以债权为主导，权益性资金来源不足，将增大投资主体的资产负债率，不利于企业健康发展和做大做强。REITs是一种权益性融资工具，具有资金融通、资产盘活、价值发现的功能，能够为“三大工程”大规模建设持续注入金融“活水”。相关投资主体可将运营成熟的、可出租的“三大工程”项目通过发行基础设施REITs方式在公开市场募集资金，并将募集资金用作资本金撬动社会资本投入新的“三大工程”项目建设，降低企业资产负债率，形成“投资建设—REITs盘活资产—回收资金再投资”的良性循环发展格局。
有利于推进共建、共创、共治、共享的金融制度，加快打造房地产新发展模式。“三大工程”是具有基础性、普惠性、功能性、经济性的基础设施工程，迫切需要运用金融手段吸引社会资本和个人资本参与，弥补政府部门的投资缺口，助力加快构建房地产新发展模式和提升城市发展能级。REITs通过公开募集上市的方式降低“三大工程”项目的投资金额门槛，为机构投资者、个人投资者等社会资本提供了参与不动产投资的新渠道，使得居民有机会通过资本市场公开交易的方式分享城市发展的红利。
有利于打造国际一流企业，提升“三大工程”的运营管理能力。长期以来，我国住建领域一些企业的发展主要依赖规模优势，运营管理的短板较为突出，产品竞争力、品牌影响力、创新引领力、治理先进力与世界一流水平相比还存在明显差距。基础设施REITs产业的发展会推动打造规模化、现代化、制度化、市场化的一流运营服务企业，构建与REITs业绩相挂钩的激励约束机制，全面提升资产管理和运营能力。
准确把握REITs在支持“三大工程”中的三个关系
基础设施REITs是一类金融资产，“三大工程”的底层资产是具有普惠性、基础性的民生工程，REITs在支持“三大工程”过程中要着重把握好三个关系。
准确处理好金融属性与民生导向的关系。REITs能够将沉淀的“三大工程”资产通过金融手段进行盘活，为大规模建设提供“金融活水”，但因其连接租户和投资者两个群体，要处理好金融属性与民生导向的关系。
准确处理好运营资产和服务群众的关系。基础设施REITs的核心在于资产运营能力，运营好资产是提升REITs市场价值的保障。好物业是实现好房子、好小区、好社区、好城区的重要基础。
准确处理好机制建设和风险防控的关系。“三大工程”投资建设、运营管理和资本运作涉及众多利益群体，要通过机制建设构建基础设施REITs平稳健康发展的金融生态。
构建支持“三大工程”高质量发展多层次REITs市场
探索组建“三大工程”REITs产业链运作平台。鉴于“三大工程”的重要作用以及住房保障大规模建设资金需求巨大，应当借鉴相关地区成熟经验，基于住房专营机构打造“三大工程”REITs产业链运作平台。一是借鉴日本UR、新加坡建屋发展局等发达国家经验，探索成立省级或市级住房专营机构，承担政府在住房保障领域投融资职能。二是地方政府参照相关城市成熟经验，梳理政府部门持有的存量的、具有稳定现金流的“三大工程”资产，通过资产划转、资产注入等方式注入专营机构，并由专营机构通过公募REITs等市场化方式盘活，募集的资金用于“三大工程”领域建设。三是探索成立市域范围的“三大工程”Pre－REITs产业引导基金，支持项目孵化和培育，成熟后转入公募REITs退出。
加快构建“三大工程”REITs的定价联动机制。REITs实际上是不动产资产定价的锚。“三大工程”不同于一般性的房地产项目，迫切需要建立基于土地出让、投资建设、运营管理、资本运作的全流程资产定价机制。一是鉴于国家发展改革委和中国证监会将保障性租赁住房REITs发行门槛的现金流分派率定为3．8％，建议考虑将3．8％的现金流分派率作为“三大工程”领域项目的合理利润，为“三大工程”投资建设主体的可持续发展提供政策环境。二是建议构建土地价格、优惠租金、资产价值的联动机制，合理划分政府和市场权责范围，逐步推进“三大工程”领域的“租补分离”定价机制，承租人按市场租金标准支付租金，政府根据政策分级分类对符合条件的承租人给予相应的租金补助。三是公募REITs发行的关键在于收益率和市场化机制，要完善“三大工程”公共服务和公共产品价格动态调整机制，推动REITs长远可持续发展。
研究支持“三大工程”REITs发展的一揽子政策。一是优化“三大工程”领域的税收优惠政策，降低“三大工程”项目的成本，提升收益水平。二是研究出台支持“三大工程”领域的特殊REITs政策，探索试点以城中村改造的保障性租赁住房为底层资产标的，发行经营收益权类的基础设施REITs。三是研究针对“三大工程”暂停折旧或延长折旧期限的特殊政策，提升经济平衡和可融资能力。四是优化公募REITs资产转让、持有等环节税收优惠政策，通过政策引导、市场选择的方式推动保障性租赁住房REITs高速发展。
（刘永元：清华大学五道口不动产研究中心兼职研究员、经济学博士；艾非：深圳市人才安居集团博士后研究员，经济学博士）
来源：深圳特区报
【京都·王春军】发承包双方达成的补充协议虽对中标合同有实质性变更但未破坏竞争秩序的，应为有效

【方法解析】
《招标投标法》第46条第1款规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”这一规定中的“背离合同实质性内容”是司法实践中认定黑白合同的主要依据。具体到建设工程领域，《建设工程司法解释（一）》第23条规定：“发包人将依法不属于必须招标的建设工程进行招标后，与承包人另行订立的建设工程施工合同背离中标合同的实质性内容,当事人请求以中标合同作为结算建设工程价款依据的，人民法院应予支持，但发包人与承包人因客观情况发生了在招标投标时难以预见的变化而另行订立建设工程施工合同的除外。”由此可知，在客观情形没有发生变更的情形下，发包人和承包人经协商—致对施工合同的实质性内容进行变更，另行签订施工合同或补充协议，很可能认定为黑白合同。
但需要注意的是，并非所有的对中标合同进行实质性变更的施工合同或补充协议均无效。
本文分析的案例中，最高院认为发承包双方对中标合同的约定虽然确有实质性变更，但究其背景与缘由，是因工程进度款支付不到位、提供的混凝土不能满足现场施工进度需要等原因导致工程全面停工，为了尽快复工减少损失，保障各方权利而根据实际情况协商—致的结果，而不是背离中标合同实质性内容，作为不正当竞争的手段损害其他竞争者的利益、破坏竞争秩序的目的，与《招标投标法》及司法解释相关规定并不相冲突，故系当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同。
【解析规则】
发承包双方达成的补充协议虽对中标合同有实质性变更但未破坏竞争秩序的，应为有效
【案号】
（2019）最高法民终557号
案情简介


2013年1月23日，一建公司与泰斗公司通过招投标方式签订了关于泰平·盛世荷苑10-07#地块一标段地下室及二标段的《建设工程施工合同》。2015年7月29日，泰斗公司和一建公司签订《7月29日补充协议》，载明了“工程建设过程中甲方（泰斗公司）工程进度款支付不到位、甲供混凝土不能满足现场施工进度需要等情况，工程进展不够顺利”“合同价款按《建设工程施工合同》约定的计价依据总额不再下浮；工程进度款变更为按月支付，逾期按年18％利率计息”等内容。2016年12月6日，一建公司提交了《建设工程竣工验收申报书》，该验收申报书于2016年12月6日分别经泰斗公司项目负责人及案涉工程监理单位云南实信工程监理有限公司总监理工程师签署“同意验收”并盖章。2016年12月9日，泰平·盛世荷苑07#地块1号楼竣工验收合格。后双方因工程价款问题发生纠纷，起诉至一审法院。




一审认为

《7月29日补充协议》是在案涉工程因泰斗公司工程进度款支付不及时等原因而长期停工的背景下所签订。在此情况下，一建公司作为施工方必然会产生一定的停工、窝工等损失。《7月29日补充协议》取消《建设工程施工合同》中工程总价款下浮5.5%的约定可视为泰斗公司对一建公司停工、窝工等损失的补偿，泰斗公司承诺不追究一建公司工程违约责任亦符合工程停工并非完全可归责于一建公司原因的事实。《中华人民共和国招标投标法》《建设工程合同司法解释（一） 》等相关法律规定的目的在于禁止招投标当事人串通投标、损害其他竞争者利益、破坏竞争秩序的行为，并不限制当事人在合同履行过程中，根据实际情况而协商一致补充、调整原合同条款的权利。《7月29日补充协议》相关约定系双方当事人根据案涉工程进展情况的变化而对价款结算方式的调整和项目停工责任的清理，该变更内容与合同履行状况的变化基本对等，符合公平原则，并不违反法律、行政法规强制性规定。综上，《7月29日补充协议》系泰斗公司和一建公司真实意思表示，内容不违反法律、行政法规强制性规定，该补充协议为有效合同。

二审认为


虽然补充协议中约定的“07#地块一、二标段的合同价款按《建设工程施工合同》约定的计价依据总额不再下浮；工程进度款支付变更为按照月进度报表80%支付，如泰斗公司不能按约支付，应按年18%利率计取所有未支付的工程进度款的利息”等内容对中标备案合同的约定确有变更，但究其背景与缘由，是因泰斗公司工程进度款支付不到位、所提供的混凝土不能满足现场施工进度需要等原因导致工程全面停工，当事人为了尽快复工、减少损失，保障各方权利而根据实际情况协商一致的结果，而不是背离中标合同实质性内容，通过签订“阴阳合同”或者“黑白合同”，作为不正当竞争的手段损害其他竞争者的利益、破坏竞争秩序，或者串通投标，达到损害国家、社会公共利益和他人利益的目的，与《中华人民共和国招标投标法》及司法解释相关规定并不相冲突。《7月29日补充协议》由一建公司与泰斗公司的法定代表人签名并加盖各自单位公章，系当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同。


- END-
作者介绍
王春军律师，北京市京都律师事务所管委会委员、高级合伙人，中国民主建国会会员。北京大学法学学士，中国地质大学工程土木工程系，工科学士。
担任北京市律协工程专业委员会副秘书长、上海、广州、南京、厦门、大连/大连国际等地仲裁委仲裁员、中国国际经济贸易仲裁委调解员、中国行为法学会培训合作中心专家智库委员与客座教授。常设中国建设工程论坛第十一工作组，第十七工作组召集人。民建北京市委理论委副秘书长，民建朝阳区理论委主任。曾任某建筑施工企业法务部负责人，承办大量建设工程施工合同纠纷案的诉讼和非诉业务、房地产开发法律服务、园区开发建设法律服务、PPP纠纷解决，在建设工程领域刑事案件辩护和合规也成绩斐然。主要执业领域：一、建工非诉：建工合规、建工专项、建工涉外、建工金融；二、建工争议解决：调解、诉讼、仲裁；三、建工刑案：建工辩护、企业行权，并担任多家大型央企的法律顾问。

学术成果
【杨浦检察】花“茶水费”就能成功购买内部房源？

文章来源：杨浦检察

人民是“本”
为民是“道”
住房与人民群众的日常生活紧密相连，且房产交易涉及金额巨大，对百姓切身利益与社会和谐稳定的影响极为突出。今天检察官带你走入本期话题：购房篇。

房子地段好、价格优、还有内部渠道，只要交“茶水费”就可以跳过摇号直接选购优质房源新房。如若不成功，中介承诺退款并赔付违约金，真有这么好的事情吗？这看起来很美好的承诺背后，隐藏了一种诈骗套路。


案情回顾

2021年8月，市民杨先生看中了本市杨浦区某热门楼盘的A类户型，一次偶然机会杨先生结识了中介人员茅某甲、茅某乙、刘某三人，得知杨先生的意愿后，三人经商议向杨先生谎称只要能够支付人民币120万元“茶水费”，便能够通过内部关系帮助杨先生购买该楼盘A类户型，并承诺若未购得房屋会全额退款。由于着急购买新房，杨先生与妻子简单商量之后便支付了“茶水费”80万元，余下钱款待事成之后再支付，而这笔80万元的“茶水费”全部被三名中介人员用于个人开销。



2022年1月，杨先生通过正规手续购得该楼盘B类房型，因该房型并非其心仪的户型，在向三名中介多次催讨返还相关费用未果后，杨先生向警方报案。



套路解析



本案中，被害人为什么被骗呢？
!
利用购房者急于购房心理
犯罪分子利用了被害人急于购房，尤其是购优质盘的迫切心理。在被害人杨先生和中介的微信聊天记录中发现，杨先生连中介的身份、楼盘的摇号规则都未作核实，就轻信提供的信息，可见他是被购房的冲动冲昏了头脑，“心急乱投医”。
!
虚构内部房源抢手，但需要支付“茶水费”
涉案中介人员先以嘘寒问暖、热情服务、实地看房等获得被害人信任，待购房者上钩之后，再虚构优质房源紧缺，购买人数众多，需要疏通开发商关系才能买到。
!
利用信息不对称，虚构事实隐瞒真相
故意隐瞒该楼盘新房摇号由公证处全程参与，不存在可以“内部”操作的事实，虚构只需被害人支付“购房意向金”及“茶水费”，即可通过“内部通道”实现购得心仪房屋的愿望，并承诺若未购得会全额退还上述费用，形成“正规购房”的错误假象，骗取购房者钱款。
经检察机关审查认定，认定茅某甲、茅某乙和刘某虚构事实、隐瞒真相，诈骗公民财物，应当以诈骗罪追究刑事责任。经提起公诉，区法院依法以诈骗罪判处三名被告人有期徒刑，并处罚金。



检察官提醒

收取“茶水费”、未按预售方案销售、变相囤积房源、发布虚假信息哄抬房价等都是政府进行房地产市场整治的重点。购房者一定要稳住心态、提高警惕，谨防上当受骗！


●通过正规渠道或官方网站寻找准确的购房信息。购房时应注意审查房地产开发商及中介机构的资质，做好产权调查。购房者关注楼盘开盘销售信息，一定要以该项目现场公示及官方发布的信息为准，不要相信道听途说。
●切勿相信所谓的“特殊手段”。勿轻信中介人员自称内部关系可买到优质房源，尤其对通过微信、QQ 认识的陌生人要加倍警惕，不要被其夸大其词的承诺所迷惑，要提高防范意识，谨慎购买，更不要轻易向其转款。
●慎重选择中介机构。尽可能选择有一定实力、市场口碑良好的中介机构，在与中介机构签订中介合同时要审查中介从业人员是否熟知房地产行业相关法律政策，具备房地产业务专业知识。
建设时评 | 落实慎用顶格罚款需要细化自由裁量权标准

国务院印发的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（以下简称《意见》），对行政法规、规章中罚款设定与实施作出全面系统规范。《意见》明确，要严格规范罚款实施活动，任何行政机关都不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。

《意见》引发了社会关注，而《意见》提出的任何行政机关都不得随意给予顶格罚款或者高额罚款等要求，更是指向了一些执法部门、执法人员日常执法监管工作中容易陷入的误区。

行政法规、规章数量多，覆盖的领域广，是行政监管的重要依据。行政法规、规章中设定了大量罚款处罚条款，其中相当一部分罚款处罚有弹性空间，有罚款金额或倍数的上限和下限。

罚款处罚的弹性空间就是执法者的自由裁量空间。在罚款处罚的裁量范围内，分为从轻处罚（含最低处罚）、一般处罚、从重处罚（含顶格处罚）三个裁量层次，每一个裁量层次都对应着一些违法情形。根据自由裁量的规则，违法行为具备哪些情形，执法者就应该对号入座，选择与违法情形相适应的裁量层次。这也就意味着，只有违法行为符合在一段时间内多次发生、违法金额较大、危害后果严重、情节恶劣等情形时，执法者方可选择从重处罚层次，而选择从重处罚层次中的顶格处罚，则更需对违法行为的严重程度进行谨慎评估与把握。

不得随意给予顶格罚款或高额罚款与《意见》提出的“不得随意降低对违法行为的认定门槛、不得随意扩大违法行为的范围以及符合行政处罚法规定的从轻、减轻、不予、可以不予处罚情形的，要适用行政处罚法依法作出相应处理”等要求相一致，都符合过罚相当、处罚与教育相结合的原则，既有助于规范执法行为，遏制随意执法，减少或杜绝执法畸轻畸重现象，也有助于优化执法效果，优化营商环境，减轻市场主体和民众的罚款负担。

落实《意见》要求，增强行政执法裁量行为的合法性、合理性、正当性，需要相关执法部门进一步完善、细化、明确自由裁量的标准和规则，给包含顶格处罚的各个裁量层次提供一把精准的“尺子”，压缩执法者自由裁量的幅度，增强自由裁量的客观性，弱化自由裁量的主观性；全面严格推行自由裁量说理制度，让说理成为处罚的标配，让执法者在行政处罚决定书中对裁量标准的选择给出解释和说明；充分保障当事人的申辩权和听证权等权利，如当事人提出的事实和理由合理，就应该采纳；运用好执法案件公示制度以及上级机关和司法行政部门评查案件制度，以多元监督倒逼执法者保持执法理性，提升办案质量。

– END –
来源：中国建设报
（转载请注明来源于内蒙古住房和城乡建设官方微信）
2024内地与香港建筑论坛在穗开幕

3月26日，由住房城乡建设部、广东省人民政府和香港特别行政区政府发展局指导，住房城乡建设部科技与产业化发展中心、广东省住房城乡建设厅、香港工程师学会共同主办，广州市人民政府支持，广州市住房城乡建设局承办，中国建筑学会、中国国际贸易促进委员会建设行业分会、中国房地产估价师与房地产经纪人学会等21家行业协（学）会共同协办的“2024内地与香港建筑论坛”在广州开幕。住房城乡建设部副部长王晖、广东省人民政府副省长张少康、香港特别行政区政府发展局局长宁汉豪和广州市人民政府常务副市长陈杰出席开幕式并致辞。住房城乡建设部科技与产业化发展中心、广东省住房城乡建设厅、香港发展局、香港中联办、香港工程师学会等机构相关负责人参加开幕式。


2024内地与香港建筑论坛启动仪式

本届论坛为期两天，以“深化内地香港建筑领域合作，高质量建设粤港澳大湾区，携手推进‘一带一路’建设”为主题，旨在搭建粤港两地建筑业信息互通的桥梁，推动两地建筑业转型升级和高质量发展，促进香港更好融入国家发展大局、服务粤港澳大湾区建设。论坛共设置一个主论坛和四个平行分论坛。在主论坛上，中国工程院院士何镜堂、岳清瑞，住房城乡建设部标准定额司司长姚天玮、建筑市场监管司司长曾宪新、科技与产业发展中心主任刘新锋，中国对外承包商会会长房秋晨等行业主管部门负责人和专家学者，先后围绕建筑业高质量发展与“一带一路”建设、科技创新与新型建筑工业化、工程建设标准与国际市场等主题进行了分享讨论。分论坛主要包括粤港澳大湾区建筑科技创新应用技术交流会、内地建筑市场制度与香港业界机遇研讨会、产业测量及造价咨询专业技术交流会，以及建筑、园林景观设计及城市规划经验交流会四个平行会议。此外，论坛还同期举办合作签约、商务洽谈、调研参观等系列活动。来自住房城乡建设部、香港特别行政区政府发展局、广东省及广州市政府等有关领导，全国各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团住房城乡建设主管部门代表，国内外建筑行业院士、专家学者，内地和香港建筑行业相关专业团体负责人，研究机构及企业代表等约800人参加。



编辑：姜雪
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