关于律师办理建设工程司法鉴定案件的主要思路及依据

【往期回顾】：
关于办理工程价款优先受偿权案件的主要思路及依据
关于办理涉建工合同性质和效力案件的主要思路及依据
关于律师办理工程质量及保修案件的主要思路及依据
全国法院：关于定金适用纠纷的25条指导意见
地方各级法院：关于合同解除纠纷的指导意见（三）
地方各级法院：关于合同解除纠纷的指导意见（二）
地方各级法院：关于合同解除纠纷的指导意见（一）
最高人民法院：关于合同解除纠纷的指导意见（一）
关于律师办理建设工程司法鉴定案件的主要思路及依据

司法鉴定在建设工程领域争议处理过程中非常普遍，无论是工程造价鉴定、工程质量鉴定还是费用索赔鉴定等均直接影响着案件处理的结果。参与和规范司法鉴定程序对处理建设工程纠纷有特殊的价值和意义。
8.1 司法鉴定的启动
8.1.1 当事人申请
承办律师可告知一般情况下对需要鉴定的事项负有举证责任的一方当事人应当申请鉴定，当事人举证责任的分配应遵守《民事诉讼法》第76条第1款和《证据规定》第2条等相关规定。
8.1.2 裁判者依职权启动
特殊情况下，负有证明责任一方当事人未申请鉴定（含经裁判者释明后当事人仍未申请的情形），或者拒绝申请鉴定，但是待证事实属于专门性技术问题和有关法律、司法解释规定所需要明确的情形，且涉及可能损害国家利益、社会公共利益、恶意串通损害他人合法利益的，裁判者可依职权启动司法鉴定。
8.1.3 鉴定申请书的基本形式和内容
承办律师可结合案件具体情况和当事人请求的需要以书面形式提出鉴定申请，鉴定申请需明确鉴定目的、鉴定事项、鉴定范围、鉴定依据（含法律依据、合同条款依据、规范标准依据、图纸依据等）、鉴定期限、鉴定事由等基本内容。
撰写鉴定申请书时注意避免出现遗漏鉴定申请、鉴定申请与当事人请求无关联、鉴定事项不明晰、不当扩大或者缩小鉴定范围等情形。    
因建工案件争议较大、复杂和证据繁多等原因，在鉴定事项中可设置兜底性的鉴定申请，以此避免遗漏鉴定申请，防止发生补充鉴定和造成司法鉴定延宕。
8.1.4 裁判者释明
当事人应申请鉴定而未申请时，依据《证据规定》第30条第1款和《建工司法解释（一）》第32条第1款等相关规定，在裁判者释明后仍不申请司法鉴定的，承办律师应及时告知当事人将承担举证不能的法律后果。
8.1.5 鉴定申请的异议
对启动鉴定申请或鉴定的内容和范围有异议的，承办律师可提醒当事人及时提出书面异议和提供相关证据材料。
8.1.6 鉴定的委托与接受

8.1.6.1 鉴定的委托
鉴定委托以书面形式列明以下主要事项：
（1）委托鉴定的具体事项；
（2）建设工程造价、建设工程工期或者停窝工损失、建设工程质量等鉴定的具体范围；
（3）通过鉴定解决的争议和争议要点；
（4）鉴定期限的具体要求；（5）其他根据案情情况需明确的事项。
8.1.6.2 鉴定机构及鉴定人的资质
承办律师可参照全国人民代表大会常务委员会《关于司法鉴定管理问题的决定》第2条、第4条和《司法鉴定机构登记管理办法》的相关规定，判断鉴定机构及鉴定人的资质等条件是否符合。在工程质量鉴定中涉及工程修复方案的鉴定时，可申请选择设计资质不低于案涉工程原设计单位资质的鉴定机构。原设计单位同时具有相应鉴定资质的，一般情况下应优先选择，当事人提出异议的除外。    
8.1.6.3 鉴定机构的审查
鉴定机构选定后，承办律师可及时关注鉴定机构的经营范围、资质要求和司法鉴定人资质条件、执业范围等，审查鉴定机构的合法性。
8.1.6.4 鉴定机构及司法鉴定人的回避
鉴定机构和司法鉴定人存在《民事诉讼法》第47条及《2017版造价鉴定规范》第3.5条规定情形的，承办律师可建议当事人申请回避。
8.1.6.5 鉴定方案
通常情况下，鉴定人会根据鉴定项目的特点、鉴定事项、鉴定目的和要求制定鉴定方案，方案内容包括鉴定依据、应用标准、调查内容、鉴定方法、工作进度及需由当事人完成的配合工作等主要内容。
承办律师可建议当事人申请鉴定机构披露鉴定方案，当事人对鉴定方案存在异议的，可及时向裁判者提出书面异议，要求鉴定机构调整、修订鉴定方案并重新报技术负责人审批后提交裁判者。
8.2 鉴定事项与范围
8.2.1 主要鉴定事项
8.2.1.1 工程质量鉴定
工程质量鉴定事项一般包括但不限于：
（1）建设工程质量鉴定（已完工工程、在建未完工工程）；
（2）建设工程灾损鉴定（在建工程对周边环境、已建成工程的影响）；
（3）建设工程其他专项质量鉴定：建（构）筑物渗漏鉴定、建筑日照间距鉴定、建筑节能施工质量鉴定、建筑材料鉴定，工程设计工作量和质量鉴定、周边环境对建设工程的损伤或影响鉴定、装修工程质量鉴定、绿化工程质量鉴定，市政工程质量鉴定、工业设备安装工程质量鉴定、水利工程质量鉴定、交通工程质量鉴定、铁路工程质量鉴定、信息产业工程质量鉴定、民航工程质量鉴定、石化工程质量鉴定等；    
（4）修复方案质量鉴定；
（5）其他工程质量鉴定事项。
承办律师在申请工程质量司法鉴定时，可就修复方案和修复费用一并提出鉴定申请，亦可在后续审理中，根据已查明的质量问题的具体情况，再行提出对该质量问题的修复方案以及修复费用的鉴定申请。
8.2.1.2 工程工期鉴定
工期鉴定事项一般包括但不限于：
（1）因承包人原因造成的工期延误司法鉴定；
（2）非承包人原因造成的工期顺延司法鉴定；
（3）不可抗力原因造成的工期延误司法鉴定；
（4）工期共同延误的原因力、因果关系和责任份额承担的司法鉴定；
（5）其他工程工期鉴定事项。
工期鉴定目前较难实现，建议可以聘请专家辅助人参与工程工期鉴定，对工期专门性问题提出专家辅助人意见和对工期司法鉴定意见提出质证意见。
8.2.1.3 工程造价鉴定
工程造价鉴定事项一般包括但不限于：
（1）已完工程造价鉴定；
（2）停、窝工损失鉴定；    
（3）工程质量不合格修复费用鉴定、维修费用鉴定；
（4）工程维保另行委托情形下费用鉴定；
（5）未完工项目费用鉴定；
（6）未完工部分的可得利润鉴定；
（7）工程变更费用的鉴定；
（8）合同外新增工程、计日工费用的鉴定；
（9）工程竣工结算费用的鉴定；
（10）撤场损失鉴定；
（11）其他造价司法鉴定。
8.2.2 鉴定范围
司法鉴定坚持鉴定范围最小化原则，鉴定前应尽量排除无争议项，只对有争议项进行鉴定。对待证事实能不通过鉴定就可以确定的，则不做鉴定；能够进行部分鉴定的，则不进行全部鉴定；必须通过鉴定才能确定的，可事先做好鉴定方法、鉴定依据的论证与确认，事先审查鉴定必需的基础性技术资料。
承办律师可引导成本人员与裁判者主动沟通，缩小鉴定范围，避免不必要的扩大鉴定范围而造成鉴定费用增加与鉴定时限延长。

8.2.3 鉴定方法
鉴定方法的选择属于鉴定中裁判权的延伸，承办律师对鉴定方法有提出意见的权利。
在诉裁过程中对鉴定方法的确定一般遵循以下规则：
（1）鉴定方法不宜由鉴定机构自行、径行决定，防止以鉴代审；
（2）当鉴定涉及较为复杂的专业技术方法时，可以考虑寻求专家辅助人协助确定鉴定方法；    
（3）在工程造价鉴定中，当事人之间的结算约定是否有效或多个不一致的结算约定如何采信，应由裁判者决定，鉴定机构或鉴定人员不应擅自否定、变更当事人之间的结算约定，或擅自对不一致的结算约定做出选择，也不得径行采用定额或当事人约定之外的其他方法结算；
（4）在合同没有约定或约定不明的情况下，鉴定机构在经裁判者要求或同意的前提下可以遵循行业惯例，参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准进行鉴定。
承办律师在鉴定过程中要主动与裁判者、鉴定人沟通，提出确定鉴定方法的依据，包括但不限于法律依据、合同依据、技术规范依据和证据依据等，不能由鉴定机构径行决定鉴定方法，避免以鉴代审的发生。对鉴定事项、鉴定范围和鉴定方法有异议的，可及时向裁判者提出书面异议，争取裁判者结合案情及时进行合议或评议并作出决定。
8.3 鉴定材料的准备与质证
8.3.1 鉴定材料的准备
承办律师可根据鉴定事项和范围的需要，提供案件相关的地质勘察报告、工程招投标文件、中标通知书、建设工程施工合同（补充协议）、开工报告、施工组织设计、施工图设计文件审查报告、施工图纸（或竣工图纸）、图纸会审记录、设计变更单、工程签证单、工程变更单、工程洽商记录、工程会议纪要、工程验收记录、单位工程竣工报告、单位工程验收报告、工程质量检测报告、工程计量单、工程结算单、进度款支付单、工程结算审核书等。
8.3.2 鉴定材料的质证    
鉴定材料涉及工程量及工程价款等事实的质证结果，对鉴定意见有决定性作用，这要求鉴定材料具有真实性、合法性和关联性，需要经过裁判者的审核判断。依据《建工司法解释（一）》第33条规定，人民法院准许当事人的鉴定申请后，承办律师可主张人民法院根据当事人申请及查明案件事实的需要，明确委托鉴定的事项、范围、鉴定期限等，并组织当事人对争议的鉴定材料进行质证。
承办律师可对鉴定材料的三性及证明目的、证明对象、证明力大小进行质证。未经质证的材料，不得作为鉴定的依据。经质证认为不能作为鉴定依据的，依据该材料作出的鉴定意见不得作为裁判的依据。
8.4 鉴定过程
鉴定过程中，建议承办律师积极参与配合鉴定人开展工作，就所主张的事实及时提供完整、准确的证据资料。
8.4.1 补充鉴定材料
鉴定过程中，承办律师可提醒鉴定人根据鉴定需要提请裁判者通知补充证据，对裁判者组织质证并认可的补充证据，可以直接作为鉴定依据。承办律师在鉴定过程中认为需补充证据的，可及时向裁判者申请，由裁判者予以处理。
8.4.2 现场勘验
8.4.2.1 现场勘验的组织
承办律师要求鉴定人对鉴定项目标的物进行现场勘验，可向裁判者提交书面申请，经裁判者同意后组织现场勘验。
8.4.2.2 现场勘验的实施
承办律师可要求制作勘验笔录或勘验图表，记录勘验的时间、地点、勘验人、在场人、勘验经过、结果，由勘验人、在场人签名或者盖章。对于绘制的现场图表应注明绘制的时间、方位、绘测人姓名、身份等内容。    
8.4.3 以鉴代审的避免
以鉴代审是指在建设工程案件诉讼、仲裁过程中，鉴定人超越委托范围，或者超越鉴定职权擅自确定鉴定事项的范围、依据、标准、方法，乃至在鉴定意见中作出判断当事人责任、处理争议事项的现象。以鉴代审的实质是鉴定人以行使鉴定职责之名，侵犯裁判者的司法裁判权。

从承办律师的角度，可以从以下方面避免以鉴代审：
（1）对鉴定方案充分论证。在鉴定准备会阶段，承办律师应对鉴定方案中的鉴定目标、标准、范围、方法、依据等充分表达意见，防止鉴定方案整体走偏，并对对方提出的鉴定方案充分提出意见；
（2）鉴定过程中，对有争议的事实或鉴定依据，承办律师可提请由裁判者决定是否采用，或者提请裁判者决定由鉴定人出具两种及以上的鉴定意见供裁判者判断使用；
（3）积极参与诉讼和仲裁，主张权利。申请鉴定人出庭接受质询，就具体的争议提供证据、依据，充分说明理由、辩论；
（4）申请专家辅助人提供帮助。承办律师可建议当事人申请专家辅助人对涉及的专业问题进行解释、说明，甚至与对方当事人、鉴定人充分辩论，向裁判者解释、说明具体的争议问题。专家辅助人在启动鉴定前就越早介入越好，以便能够参与鉴定的启动、鉴定方案的制定、鉴定过程的跟进、鉴定意见的质证等全过程，有利于更好地发挥专业作用。
8.5 鉴定意见
鉴定意见作为《民事诉讼法》第63条和《仲裁法》第45条规定的法定证据类型之一，应当相互质证，避免“以鉴代审”现象。    
鉴定意见的质证，是指在裁判者的主持下，各方当事人针对鉴定意见就其真实性、合法性、关联性以及证明力的有无、大小予以说明、解释、质疑、辩论的活动或过程。鉴定意见质证一般分为鉴定意见征求意见稿质证阶段和鉴定意见定稿质证阶段。
8.5.1 鉴定意见征求意见稿的反馈
承办律师对鉴定意见征求意见稿提出反馈意见应当首先注意反馈的期限问题，在要求的期限内反馈意见；反馈意见尽可能确保内容全面，并且在反馈时注意了解和回应对方当事人的反馈意见；在对鉴定意见征求意见稿的反馈过程中，可考虑通过联系裁判者组织争议各方采取当面反馈意见的方式，以充分全面地让裁判者知晓当事人对鉴定意见征求意见稿的反馈意见。
对鉴定意见征求意见稿的具体反馈方式可参照下文中关于鉴定意见的质证和审查内容。
8.5.2 鉴定意见的审查和质证
8.5.2.1 鉴定意见的审查
依据《证据规定》《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》《最高院关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定》等规定，承办律师审查鉴定意见可从鉴定事项、鉴定机构、鉴定人、鉴定材料、鉴定依据和鉴定意见书内容等多个方面进行，具体审查内容包括：
（1）鉴定事项与委托鉴定事项是否一致，是否存在鉴定机构私下扩大或者缩小鉴定事项范围的情况；
（2）鉴定机构和人员是否具备鉴定的资质；    
（3）鉴定的内容是否超过鉴定机构和人员的鉴定能力；
（4）鉴定机构和人员是否在鉴定意见书中签章或签字等；
（5）鉴定材料是否经过质证、关键鉴定材料是否确实存在、是否满足《最高院关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定》规定的鉴定条件；
（6）鉴定依据是否准确和质证、是否属于满足委托鉴定期间范围内的有效鉴定依据等；
（7）鉴定意见内容是否存在错误、是否符合《证据规定》第36条的规定等。
8.5.2.2 鉴定意见的质证
承办律师对鉴定意见的质证可就鉴定意见是否符合证据的真实性、合法性和关联性，是否具有证明力及证明力的大小和证明目的进行质证。具体而言，质证内容可在前述鉴定意见审查结果的基础上，依据《证据规定》第40条、《司法鉴定程序通则》第31条等规定的关于鉴定机构和鉴定人的资质、鉴定机构的执业范围、鉴定程序是否合法、鉴定意见的形式合法性、鉴定材料是否经过质证、鉴定意见是否具有充分依据（鉴定意见依据合同/协议、法律法规规章、行业规范以及现场数据等底层数据和规范性文件）等角度进行质证。确有必要的，可要求鉴定人出庭接受当事人质询。
在质证过程中可考虑引入专家辅助人，帮助当事人从专业角度发表对鉴定意见的质证意见。
8.6 鉴定人的出庭作证
8.6.1 申请鉴定人出庭作证
承办律师可建议当事人依据《民事诉讼法》第81条规定向人民法院申请鉴定人出庭作证或向人民法院提出异议后请求人民法院依职权通知鉴定人出庭。    
依据《证据规定》第38条和第39条规定，若出庭费用包含在鉴定费用中，则申请当事人无需预交出庭费用；反之，则应当预交鉴定人出庭费用。
8.6.2 鉴定人拒不出庭作证的结果
依据《民事诉讼法》第81条规定，经人民法院依法通知，司法鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为裁判者判断事实的根据。但拒不出庭原因系申请人拒绝缴纳预交出庭费用的除外。
8.6.3 异议当事人对鉴定人的质询
异议当事人对鉴定人询问可注意质询前、质询中和质询后三个部分的准备和应对工作。在质询前保证已经先行向裁判者提交了异议文件，并以异议文件为基础准备质询提纲或相关的佐证或反证证据资料。在质询中注意出庭鉴定人与鉴定意见中的鉴定人身份是否一致；按照从鉴定意见的程序性问题到鉴定意见的实体性问题从证据真实性、合法性、关联性等关乎鉴定意见程序上能否采用的角度进行询问。询问后如果鉴定人的答复确实存在专业错误、回避询问内容等情况的，可根据案件情况建议裁判者对鉴定采取补充鉴定或重新鉴定的方式予以完善或纠正。

8.7 鉴定的辅助工作
8.7.1 承办律师在鉴定中的辅助工作
承办律师在鉴定过程中可搭建好当事人与鉴定人之间的沟通桥梁，帮助当事人在鉴定过程中充分表达自身意见。通常情况下，承办律师在鉴定过程中所发挥的核心辅助工作包括：    
（1）在鉴定前帮助当事人梳理和准备鉴定材料；
（2）在收费阶段协助当事人与鉴定机构沟通缴费期限和收费标准；
（3）在现场勘验阶段协助当事人和鉴定人现场勘验工作，就鉴定事项向鉴定人进行有效说明和沟通；
（4）在鉴定过程中连同当事人造价人员一同协助鉴定人员整理鉴定事实以及具体内容；
（5）引导鉴定人根据当事人情况适时出具确定性意见或推断性意见等。
8.7.2 有专门知识的人（专家辅助人）的辅助工作
申请专家辅助人出庭的目的是以其在特殊领域具有的知识、经验和技能，帮助当事人对专业性或专门性问题进行分析和提出意见，尤其是在协助对鉴定意见质证和对鉴定人询问中可发挥专业作用，能够帮助裁判者对专业性或专门性问题进行准确理解和适用。
实务中，承办律师建议当事人申请专家辅助人出庭首先可委托有一定专业影响力的专家辅助人，以便提供更权威、更有说服力的专业意见；其次，需重视专家辅助人对案件鉴定争议事实的全面了解，充分知晓双方当事人的争议意见，便于其发挥专业优势，与对方当事人或鉴定人据理力争；最后，专家辅助人出庭亦应当做出客观、公正、科学的专家意见，不宜因接受一方当事人出庭而利用其专业知识发表偏颇、不客观甚至虚假的专业意见。
8.8 补充鉴定
8.8.1 补充鉴定适用情形
参照《最高院关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定》及《司法鉴定程序通则》《2017版造价鉴定规范》关于补充鉴定情形的规定，补充鉴定适用情形包括以下情况：    
（1）裁判者增加新的鉴定要求的；
（2）裁判者发现委托的鉴定事项有遗漏的；
（3）裁判者就同一委托鉴定事项又提供或者补充了新的证据材料的；
（4）鉴定人通过出庭作证，或自行发现有缺陷的；
（5）鉴定意见和鉴定意见书的其他部分相互矛盾的；
（6）鉴定意见书中对同一认定意见使用不确定性表述的；
（7）鉴定意见书有其他明显瑕疵的；
（8）其他需要补充鉴定的情形。
8.8.2 补充鉴定的程序启动
经当事人要求或者由裁判者书面告知鉴定机构可启动补充鉴定程序，由原鉴定机构出具补充鉴定意见。
8.8.3 补充鉴定意见的使用方式
补充鉴定是对于原鉴定意见中出现的鉴定依据采用不当、鉴定数据存在错误等瑕疵情形的补充、修正和完善的鉴定过程。原则上补充鉴定意见不是独立的鉴定程序，原鉴定意见与补充鉴定意见可结合起来共同构成建设工程造价、质量或工期等鉴定事项的专门性问题的判断，二者结合是一个完整的证据。
8.9 重新鉴定
8.9.1 重新鉴定适用情形
依据《证据规定》《司法鉴定程序通则》关于重新鉴定情形的规定，重新鉴定适用情形包括以下情况：    
（1）原司法鉴定机构或司法鉴定人不具有从事原委托事项鉴定执业资格的；
（2）原司法鉴定机构超出登记的业务范围组织鉴定的；
（3）原司法鉴定人按规定应回避没有回避的；
（4）鉴定意见明显依据不足的；
（5）法律规定或者裁判者认为需要重新鉴定的其他情形。
8.9.2 重新鉴定的程序启动
当事人提出申请并经裁判者准许后可重新启动鉴定程序。原则上为节约诉讼资源、缩短裁判进程，裁判者一般不会同意当事人要求重新鉴定申请。若当事人提出的重新鉴定理由属于法定重新鉴定情形的，并且不可以通过补正、补充鉴定或者补充质证、重新质证等方法解决的，裁判者才会准许重新鉴定的申请。
8.9.3 重新鉴定意见使用方式
依据《证据规定》第40条规定，重新鉴定与原鉴定虽然两者鉴定范围一致，但二者属于相互独立的两个鉴定程序，且重新鉴定不以原鉴定为基础，亦不依据原鉴定意见书中确定的事实，而是由鉴定机构对原鉴定事项重新鉴定的过程。承办律师可主张重新鉴定意见按照独立完整的鉴定意见作为案件证据。
8.9.4 重新鉴定人员的回避
参照《2017版造价鉴定规范》第5.13.2条规定：“进行重新鉴定时，鉴定人有下列情形之一的，必须回避：
（1）有本规范第3.5.3条规定情形的；
（2）参加过同一鉴定事项的初次鉴定的；    
（3）在同一鉴定事项的初次鉴定过程中作为专家提供过咨询意见的。”对此，重新鉴定过程中原初次鉴定的鉴定人或专家辅助人应当进行回避。

【参考依据】：（点击可查看文件内容）

一、法律与司法解释
001、《民法典》建设工程合同部分
002、最高人民法院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）
二、司法规范文件与观点
003、全国法院：《第八次民事商事审判工作会议纪要》建设工程部分
004、全国法院：《第七次民事审判工作会议纪要》建设工程部
005、最高院各审判庭：关于建设工程施工合同纠纷的裁判观点汇编（上）
006、最高院各审判庭：关于建设工程施工合同纠纷的裁判观点汇编（下）
007、全国法院：审理工程价款结算依据纠纷司法观点汇编（上）
008、全国法院：审理工程价款结算依据纠纷司法观点汇编（下）
009、全国法院：审理工程价款优先受偿权纠纷司法观点汇编（上）
010、全国法院：审理工程价款优先受偿权纠纷司法观点汇编（下）
011、全国法院：审理项目经理与表见代理纠纷司法观点汇编（上）
012、全国法院：审理项目经理与表见代理纠纷司法观点汇编（下）

013、全国法院：审理建设工程管理费纠纷司法观点汇编
014、全国法院：审理建设工程内部承包纠纷司法观点汇编
015、全国法院：审理建设工程黑白合同纠纷司法观点汇编
016、全国法院：审理建设工程工期纠纷的指导意见汇编
017、全国法院：审理工程审计纠纷的指导意见与裁判规则
018、全国法院：审理工程质量保证金纠纷的指导意见与裁判规则
019、全国法院：审理工程保修纠纷的指导意见与裁判规则
020、全国法院：审理实际施工人纠纷司法观点汇编（上）
021、全国法院：审理实际施工人纠纷司法观点汇编（下）
022、全国法院：审理工程借用资质（挂靠）纠纷司法观点汇编（上）
023、全国法院：审理工程借用资质（挂靠）纠纷司法观点汇编（下）
024、全国法院：审理工程质量纠纷指导意见汇编
025、全国法院：审理工程结算协议纠纷的指导意见与裁判规则
026、全国法院：审理工程造价鉴定纠纷的指导意见汇编（上）
027、全国法院：审理工程造价鉴定纠纷的指导意见汇编（下）
028、全国法院：审理建设工程固定价结算纠纷指导意见与裁判规则
029、第六巡回法庭：12个建设工程纠纷疑难问题解答
030、最高院民一庭：关于实际施工的人能否向与其无合同关系的转包人、违法分包人主张工程款问题的电话答复
三、北京法院
031、北京高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答
032、北京一中院：《对民事审判中部分执法不统一问题的规范意见》建设工程合同部分
四、安徽法院
033、安徽高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的指导意见（一）
034、安徽高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的指导意见（二）
035、宣城中院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的指导意见
五、河南法院
036、河南高院：关于实际施工人相关问题的会议纪要（2021年）
037、河南高院：建设工程案件审判座谈会会议纪要（2022年9月）
038、河南高院民四庭：关于建设工程合同纠纷案件疑难问题的解答
039、河南高院民二庭：关于审理建设工程领域买卖、租赁合同纠纷案件若干疑难问题解答
六、福建法院
040、福建高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题的解答
041、福建高院：建设工程施工合同纠纷疑难问题解答（45个司法实务）
042、福建高院：关于建设工程造价委托鉴定有关问题的通知
043、福建高院民二庭：关于建设工程合同纠纷的主要裁判观点
044、泉州中院：关于审理建设工程合同纠纷案件的审判长联席会议纪要
七、湖南法院
045、湖南高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答（2022年）
八、四川法院
046、重庆高院 四川高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答（2022年）
047、四川高院民一庭：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答
048、成都中院：《2017年民商事审判工作会议纪要》建设工程部分
九、陕西法院
049、陕西高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答（2020年）
十、重庆法院
050、重庆高院：关于建设工程造价鉴定若干问题的解答（2016年）
051、重庆高院民一庭：关于建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答（2019年）
052、重庆高院民一庭：关于当前民事审判疑难问题的解答（建设工程部分）
十一、广东法院
053、广东高院：《2012年民事审判工作会议纪要》建设工程部分
054、广东高院：关于审理建设工程合同纠纷案件疑难问题的解答（2017年）
055、广东高院：关于在审判工作中如何适用《合同法》第286条的指导意见
056、深圳中院：关于建设工程施工合同纠纷案件的裁判指引（2014年修订）
057、深圳中院：关于建设工程施工合同纠纷案件的裁判指引的说明（2014年修订）
十二、天津法院
058、天津高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件相关问题的审判委员会纪要（2020年）
059、天津三中院：2019-2022年建设工程纠纷主要司法观点与典型案例要旨
十三、河北法院
060、河北高院：建设工程施工合同案件审理指南（冀高法〔2023〕30号）

十四、江苏法院
061、江苏高院：《2017年全省民事审判工作例会纪要》建设工程部
062、江苏高院：《2015年全省民事审判工作例会会议纪要》建设工程部分
063、江苏高院法官：建设工程价款结算审判疑难问题研究
064、江苏高院：建设工程施工合同纠纷案件委托鉴定工作指南（2020年）
065、江苏高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见
066、江苏高院民一庭：建设工程施工合同纠纷案件司法鉴定操作规程（2015）
067、江苏高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答（2018年）
068、江苏高院：建设工程施工合同纠纷案件诉讼指引（2019年）
069、江苏高院：建设工程施工合同案件审理指南（2010年）
070、连云港中院：关于职务行为认定的讨论意见
071、南通中院：关于建设工程实际施工人对外从事商事行为引发纠纷责任认定问题的指导意见
072、宿迁中院：关于涉建设工程商事纠纷案件责任主体承担问题的指导意见
073、徐州中院民四庭：关于审理建设工程施工合同纠纷案件的若干问题（59条）
074、盐城中院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的指导意见
075、苏州中院民二庭：关于涉建工程中项目经理等对外从事买卖、租赁等民事行为的责任认定
十五、辽宁法院
076、沈阳中院：建设工程施工合同纠纷审判实务相关疑难问题解答（25条）
十六、山西法院
077、太原中院：建设工程施工合同案件审理中应注意的问题（2018年）
十七、湖北法院
078、湖北高院：《2013年民事审判工作座谈会会议纪要》建设工程部分
十八、江西法院
079、江西高院：《2004年民事审判工作座谈会纪要》建设工程部分
十九、山东法院
080、山东高院：《2005年民事审判工作座谈会纪要》建设工程部分
081、山东高院：《2008年民事审判工作座谈会纪要》建设工程部分
082、山东高院：《2011年民事审判工作会议纪要》建设工程部分
083、山东高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答（2020年）
084、山东高院民一庭：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答
085、青岛中院：建设工程合同纠纷起诉、保全指引（2021年）
086、青岛中院：2012-2021年建设工程纠纷主要司法观点与典型案例要旨
087、济南中院民五庭：关于建设工程合同纠纷案件工程造价等专门性问题鉴定程序的指导意见（2020年）
二十、广西法院
088、广西高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件中有关司法鉴定问题的解答（2011年）
089、广西高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件涉及到实际施工人若干问题的解答（2012年）
二十一、上海法院
091、
上海高院：建设工程合同纠纷庭审要领
二十二、浙江法院
092、浙江高院民一庭：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答
093、浙江高院民二庭：关于审理涉建筑施工企业项目部纠纷的疑难问题解答（2020年）
094、浙江高院执行局：执行中处理建设工程价款优先受偿权有关问题的解答
095、杭州中院民一庭：关于审理建设工程及房屋相关纠纷案件若干实务问题的解答（2010年）
096、绍兴中院：关于审理建筑领域民商事纠纷案件若干问题的纪要
097、衢州中院：关于规范建设工程类案件司法鉴定的工作指引
098、金华中院：《民事审判若干疑难问题讨论纪要（建设工程部分）》
二十三、甘肃法院
099、天水中院：建设工程施工合同纠纷案件审判指引（2023年4月）
二十三、其他关联规范性文件
100、法院出品：44张图详解《新建设工程司法解释（一）》
101、国家标准：建设工程造价鉴定规范（2017年版）
102、国家标准：建设工程造价鉴定规范编制说明（2017年版）
103、国家发改委：必须招标的工程项目规定（2018年）
104、国家发改委：必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（2018年）
105、国家发改委：43个工程项目招投标热点问答
106、上海市发改委：上海市市级建设财力项目管理办法（2022年）
107、国家发改委：关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见（2022年）
108、国家发改委：关于必须招标范围规定的理解与适用（2020年）
109、国家发改委：必须招标工程范围和招投标的疑难问题
110、财政部：基本建设财务规则（2017年修订，63条）
111、财政部：基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法（2016年）
112、财政部：基本建设项目建设成本管理规定（2016年，附管理费率表）
113、财政部 建设部：建设工程价款结算暂行办法
114、财政部 住建部：建设工程质量保证金管理办法2017
115、财政部 住建部：关于完善建设工程价款结算有关办法的通知（2022）
116、建设部：房屋建筑工程质量保修办法

117、住建部：建设工程质量检测管理办法（2023年）
118、住建部：建筑工程施工发包与承包计价管理办法
119、五部门：关于阶段性缓缴工程质量保证金的通知
120、陕西省财政厅：基本建设项目竣工财务决算管理办法
121、陕西省财政厅：基本建设财务规则实施办法
122、广东省财政厅：关于基本建设财务管理的实施办法（2022年）
123、广东省财政厅：关于基本建设项目建设成本管理的实施细则
124、广东省财政厅：关于基本建设项目竣工财务决算管理的实施细则
125、佛山市财政局：市级财政基本建设财务管理实施办法
126、住建部：建筑工程施工许可管理办法（2018年）
127、
广州律协：建设工程索赔法律服务指引
128、
湖南律协：律师办理建设工程施工合同纠纷案件诉讼业务操作指引
【往期回顾】：
最高人民法院民一庭适法意见合集
最高人民法院：关于合同解除纠纷的指导意见（一）
最高人民法院：关于合同解除纠纷的指导意见（二）地方各级法院：关于合同解除纠纷的指导意见（一）
地方各级法院：关于合同解除纠纷的指导意见（二）

全国法院：关于表见代理与职务行为的48条裁判规则（一）
全国法院：关于表见代理与职务行为的48条裁判规则（二）