上海宝山泛亚国际商事调解中心揭牌成立

出品丨律新社品牌服务中心

党的二十大报告强调，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。在此背景下，商事调解作为一项新兴的纠纷解决方式，以其开放性、包容性、互惠性、共赢性特征，在化解商事纠纷、优化营商环境、完善社会治理中的扮演的角色日益重要的角色。

2021年出台的《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》，从地方性法规层面鼓励设立专业化从事商事纠纷调解的组织，开展国际商事纠纷调解，培育商事调解服务品牌。2023年，上海对标世界银行营商环境成熟度评估指标，修改《上海市优化营商环境条例》，进一步保障商事调解的独立性和公正性。


当前，宝山区正全力推进“北转型”，建设“上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市低碳转型样板区”。为推动宝山法律服务业规模、水平和国际化程度整体提升，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，宝山区制定发布《优化法治化营商环境 服务保障宝山“一地两区”建设实施方案》，包含5大板块22项内容，明确将上海市宝山泛亚国际商事调解中心建设运行作为优化法治化营商环境的重要举措。近期，上海市宝山泛亚国际商事调解中心揭牌成立，坚持制度创新、理念创新、资源整合，辐射带动法律服务集成创新，为打造面向上海、全国乃至全球的商事争议解决高地“添砖加瓦”。


01
凸显“法律+科技+调解”的独特优势

“一个运作良好的商事纠纷解决系统对于维持健康的营商环境至关重要，世界银行新一轮营商环境成熟度评估将商事调解纳入指标之中，更将商事调解的重要性推向了一个新高度。”
——上海市司法局促进法治处处长俞静贤


新成立的宝山泛亚国际商事调解中心首创“法律+科技+调解”，是上海首家由大型法律科技企业发起、司法行政机关指导、法律专家团队支撑、专司商事调解事务的社会服务机构。通过搭建以智能应用为基础的全方位、立体化、开放化、模块化、一体化的纠纷解决平台，实现调解资源跨区域、跨领域共建共享、促进各类解纷机制跨界融合，为涉外法治工作创新发展打造全新平台。调解中心横向链接法院、高校、仲裁机构等法律服务机构，通过公开选聘通晓国际规则和国际惯例的专业法律人才、行业专家、调解热心人士等懂法律、懂行业、懂调解的调解员，把争议解决过程当中的各个主体和角色串起来，为当事人提供综合性、定制化、多元化服务。

“充分发挥法律科技的重要作用，搭建具有国际商事调解特点的纠纷解决在线平台，实现调解资源跨区域、跨领域共建共享，有力促进各类解纷机制在线融合。”
——宝山区副区长陈汇青

新成立的调解中心创设“智慧调解”创新路径，搭建“云调智能”平台，衔接收案、调解、履约等各个阶段，为调解全过程提供合规保障，实现“网络分流+特邀调解+文书签订+跟进履约”全流程网上办理，案件信息查阅、数据信息反馈、流程办理节点等各环节留痕可视，实现线上解纷一网通办。


“云调智能”平台可根据历史调解案例，对当前案件的调解策略进行分析和调整，从而提高调解的成功率。“我们一次性对40件相似的知识产权侵权涉外案件进行了线上异步调解，借助平台的电子证据比对、电子笔录实时生成和在线话务等功能，促使40件知识产权案件全部在诉前达成调解，取得了良好效果。”调解中心负责人介绍。此外，平台还嵌入“数字调解员”，通过学习海量调解对话数据，赋予数字调解员专业的调解知识基础及完善的法律合规性指导能力，当专家调解员无法即时回应当事人时，数字调解员能即刻介入，确保沟通无缝衔接，大大提升了调解进程的连续性和工作效率。

02
建立“一站式”商事纠纷诉源治理体系

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。随着经济社会发展，多要素、多主体积极参与信息交流和市场竞争，不可避免地造成商事纠纷数量的增加。


2023年，宝山法院商事案件受案16019件，同比增长50.07%，“案多人少”矛盾愈加凸显。诉源治理作为多元化纠纷解决机制的重要一环，具有快速解决纠纷、节约司法资源的作用。宝山法院在宝山泛亚国际商事调解中心设立全区首个“商事诉源治理工作站”，在法院的主导下，将商事一审案件的诉前调解职能进一步向前延伸，在当事人向法院提起商事诉讼时，法官通过甄选，将具有调解意愿及调解可能的案件引导分流至商事调解组织，倒逼和激活社会各类调解组织和调解人员的资源、力量，重塑社会矛盾纠纷化解新格局，形成源头预防为先、非诉机制挺前、调解仲裁诉讼衔接、法院裁判保障的多元化、立体式诉源治理体系。

“以往宝山法院商事案件大约有30%能够通过调解途径解决，但因为没有专门调解机构，调解过程占用了法官及驻院人民调解员大量的时间及精力，我们期待泛亚国际商事调解中心的成立，会给商事案件分流化解带来量的全面提升和质的有效突破。”
——宝山法院副院长陈丽

03
积极探索“调解+保险”的惠企模式

“作为争议解决机制的商事调解，重点要解决商事调解机制的吸引力，怎样更好的吸引当事人选择商事调解，而作为法律服务行业的商事调解，重点要解决商事调解组织的公信力和服务力，全面增强企业的获得感和满意度。”
——宝山区司法局党委书记、局长黄一欣

当前，宝山正处于产业转型、空间转型、治理转型的关键时期，区内中小微企业如雨后春笋一般涌现，公共法律服务资源虽能覆盖，但较难全面满足企业的个体需求。这些企业处于初创阶段，对企业合规重视程度不一，内部法务人员不足，法律风险预警及处置明显滞后于法务资源配备完备的成熟企业，此类企业在产生纠纷时只能被动选择诉讼、仲裁等单一渠道。为让企业全面认知和接受公正、独立、快速、便捷的商事调解服务，调解中心通过探索建立“调解+保险”机制，聚焦区内小微科创企业，会同保险机构，设立“调解法律费用保险”，运用保险的社会服务和经济补偿功能，以宝山区小微科创企业为试点投保，将上海市宝山泛亚国际商事调解中心为指定调解机构之一，为参保企业提供商事调解法律服务。据了解，目前，首批2000家企业将办理“调解法律费用保险”投保手续。每家企业年投保费用100元，即可获得累计1万元以下调解费用保障，在案件调解成功后即可申请理赔。


“宝山推出这项惠企增值法律服务让我们找到了一种新的纠纷化解方式。”上海骁星通信技术有限公司副总经理王洁说，“我们公司主营计算机网络产品，目前法务力量不足，因此我们公司遇到纠纷一般通过外聘律师诉讼解决，往往费时费力又伤了和气，现在‘调解+保险’给了我们一种新的途径化解公司的纠纷，而且通过保险的形式又能降低公司在法律方面的运营成本。”

04
打造以商事争议解决为核心的产学研结合服务平台

“商事调解中心不仅是商事争端解决平台，更是业态孵化平台，法学教育与实务可以在这个场景有机衔接，催生新的教育方式和法律服务新业态”
——上海市司法局党委委员、二级巡视员张祎

目前，调解中心与同济大学、上海大学、华东政法大学、上海海事大学、上海政法学院等高校加强合作交流，为高校师生提供国际商事调解的教学实践、学术研究平台，打造产学研一体的商事调解人才培育环境。比如，上海大学法学院依托ADR与仲裁研究院，与调解中心共建师资队伍，设计实务课程方案，开设国际商事调解课程，从各方面创新涉外法律人才培养模式，将泛亚调解中心打造成涉外法治人才协同培养创新基地，为上海国际法律服务中心建设培养更多既具有理论基础、又具有实务能力的新时代高素质国际商事调解人才。

“高能级、有活力的国际商事调解中心在存在形态上与产业集聚存在显著的伴生关系。宝山区大力发展邮轮旅游、绿色低碳、生物医药及合成生物、机器人及智能制造、新材料、新一代信息技术“六大产业”，积极推动法律服务融入现代产业体系，泛亚国际商事调解中心的成立是一个契机，通过诉讼、仲裁、调解一体化解纷机制，为企业“走出去”和“引进来”提供从争端预防到解决的全方位服务。”
——区委常委、政法委书记陈云彬