国办15文：原则上市县设立的平台不超过一个

国务院办公厅关于印发《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》的通知
国办发〔2024〕15号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
2024年3月28日（本文有删减）
统筹融资信用服务平台建设
提升中小微企业融资便利水平实施方案融资信用服务平台是政府部门指导建立的通过跨部门跨领域归集信用信息、为金融机构开展企业融资活动提供信用信息服务的综合性平台，在破解银企信息不对称难题、降低企业融资成本等方面发挥重要作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好统筹融资信用服务平台建设，完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系，有效提升中小微企业融资便利水平，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，健全数据基础制度，加大融资信用服务平台建设统筹力度，健全信用信息归集共享机制，深入推进“信易贷”工作，深化信用大数据应用，保障信息安全和经营主体合法权益，推动金融机构转变经营理念、优化金融服务、防控金融风险，为企业特别是中小微企业提供高质量金融服务。
二、加大平台建设统筹力度
（一）明确信用信息归集共享渠道。强化全国信用信息共享平台（以下简称信用信息平台）的信用信息归集共享“总枢纽”功能，加强国家金融信用信息基础数据库的数据共享。信用信息平台统一归集各类信用信息，并根据需要向部门和地方共享。依托信用信息平台建设全国融资信用服务平台，并联通地方融资信用服务平台形成全国一体化平台网络，作为向金融机构集中提供公共信用信息服务的“唯一出口”，部门向金融机构提供的本领域信用信息服务不受此限制。坚持国家金融信用信息基础数据库的金融基础设施定位，为金融机构提供高质量的专业化征信服务。
（二）加强地方平台整合和统一管理。对功能重复或运行低效的地方融资信用服务平台进行整合，原则上一个省份只保留一个省级平台，市县设立的平台不超过一个，所有地方平台统一纳入全国一体化平台网络，实行清单式管理，减少重复建设和资源闲置浪费。国家发展改革委负责统筹融资信用服务平台建设，推动地方平台整合和统一管理。各地区要在2024年12月底前完成平台整合，有序做好资产划转、数据移交、人员安置等工作，确保整合期间平台服务功能不受影响。
（三）加强对地方平台建设的指导。统一地方融资信用服务平台接入全国一体化平台网络的标准，优化信用信息服务，促进地方平台规范健康发展。依托城市信用监测、社会信用体系建设示范区创建，加强对提升平台数据质量的指导。充分利用现有对口援建机制，进一步深化东部地区和中西部地区融资信用服务平台建设合作，推动中西部地区加快推进“信易贷”工作。
三、优化信息归集共享机制
（四）明确信用信息归集共享范围。根据金融机构对信用信息的实际需求，进一步扩大信用信息归集共享范围，将企业主要人员信息、各类资质信息、进出口信息等纳入信用信息归集共享清单（见附件），国家发展改革委牵头适时对清单进行更新。各地区要充分发挥地方融资信用服务平台作用，进一步破除数据壁垒，依法依规加大清单外信用信息归集共享力度，结合本地区实际编制省级信用信息归集共享清单，有效拓展数据归集共享的广度与深度。
（五）提升信用信息共享质效。对已在国家有关部门实现集中管理的信用信息，要加大“总对总”共享力度。加强数据质量协同治理，统一数据归集标准，及时做好信用信息修复，健全信息更新维护机制，确保数据真实、准确、完整。着力解决数据共享频次不够、接口调用容量不足、部分公共事业信息共享不充分等问题，进一步提升信用信息共享效率。根据数据提供单位需求，定期反馈数据使用情况及成效。国家发展改革委要牵头对各地区和有关部门信用信息共享质效开展评估。
四、深化信用数据开发利用
（六）完善信息查询服务。各级融资信用服务平台要按照公益性原则依法依规向金融机构提供信息推送、信息查询、信用报告查询等服务，扩大信用信息查询范围，完善信用报告查询制度，提高信用报告质量。支持银行机构完善信贷管理制度，加大信用报告在客户筛选、贷前调查、贷中审批、贷后管理等方面的应用力度，为中小微企业提供优质金融服务。
（七）开展联合建模应用。支持融资信用服务平台与金融机构建立信用信息归集加工联合实验室，通过“数据不出域”等方式加强敏感数据开发应用，提升金融授信联合建模水平。鼓励金融机构积极对接融资信用服务平台，充分利用信用信息优化信贷产品研发、信用评估和风险管理等。
（八）开发信用融资产品。充分发挥链主企业、集中交易场所、特色产业集群的信用信息集聚优势，因地制宜开展“信易贷”专项产品试点。加强公共信用综合评价结果应用，鼓励地方融资信用服务平台开发战略性新兴产业、未来产业、绿色低碳发展、重点产业链供应链、“三农”等特色功能模块，支持金融机构用好特色化信用信息，面向市场需要推出细分领域金融产品和服务。加快推动农村信用体系建设，支持金融机构开发农户、新型农业经营主体专属的金融产品和服务，适度提高信用贷款比例。
（九）拓展提升平台服务功能。鼓励地方建立健全“政策找人”机制，充分发挥地方融资信用服务平台联通企业和金融机构优势，推动各项金融便民惠企政策通过平台直达中小微企业等经营主体。推动融资担保机构入驻融资信用服务平台，依托平台建立银行机构、政府、融资担保机构等多方合作机制，合理简化融资担保相关手续。鼓励有条件的地方依托融资信用服务平台等，建立“线上公证”、“线上仲裁”机制和金融互联网法庭，高效处置金融纠纷。
（十）发展信用服务市场。制定信用信息平台的授权运营条件和标准。在确保信息安全的前提下，依法合规向包括征信机构在内的各类信用服务机构稳步开放数据，积极培育信用服务市场，提升信用融资供需匹配效率。
五、保障措施
（十一）加强信息安全保障和信息主体权益保护。加强融资信用服务平台信息安全管理，完善平台对接、机构入驻、信息归集、信息共享、数据安全等管理规范和标准体系，有效保障物理归集信息安全。各级融资信用服务平台要加强信息授权规范管理，强化数据共享、使用、传输、存储的安全性保障，提升安全风险监测和预警处置能力，切实保障数据安全。未经脱敏处理或信息主体明确授权，各级融资信用服务平台不得对外提供涉及商业秘密或个人隐私的信息，不得违法传播、泄露、出售有关信用信息。
（十二）强化政策支持保障。地方人民政府要对本级融资信用服务平台建设予以适当支持，引导地方平台和融资担保机构加强合作，提升中小微企业融资便利水平。鼓励地方制定支持信用融资的激励政策，对通过融资信用服务平台帮助中小微企业实现融资的金融机构给予适当激励。
附件：信用信息归集共享清单
附　件信用信息归集共享清单
【4月18-20日 西安】

新形势下《项目谋划思路、地方债务化解、存量资产盘活及国有企业重组整合与转型升级》高级研修班

培字【2024】第4期-总第284期 
邀 请 函在国办“35号”、“47”号、PPP新机制等相关文件出台背景下，为规范有序化解地方债务，盘活存量资产、培养国有企业重组整合与转型升级方面的人才、充分发挥国有企业在区域经济发展中的作用，北京光环时代国际咨询有限公司特举办本研修班，诚邀贵单位决策层带队参加。
【地方国企痛点】
1、特许经营项目优先选择民企，国企怎么干？
2、国有企业通过特许经营模式规范参与盘活存量资产，如何盘？
3、115号、35号、47号、隐性债案例相续出台，平台公司以后扮演什么角色？
4、平台公司将何去何从？
5、现代新平台公司的定位与核心功能是什么？
6、现代新平台公司对项目稳定推进有什么作用
7、现代新平台公司对于降低政府债务有什么作用？
8、现代新平台公司如何帮政府拓宽融资渠道？
9、现代新平台公司历史债务如何化解？
10、新一轮国企改革深化提升行动对平台公司的要求？
11、现代企业组织的典型模式及要点有哪些？
12、国有企业薪酬改革的操作步骤及要点有哪些？
13、国有企业选人用人机制改革的要点有哪些？
14、国有企业中长期激励的主要工具有哪些？
二、【研修对象】
政府、平台公司、投建企业、金融机构决策层和实操层相约一起参加，效果最佳。
三、【课程安排】
第 一 天：
上午9:00-10:15  
主 讲 人：申老师--高级项目管理师、光环咨询总经理，多年片区开发、城市更新、乡村振兴、PPP、特许经营、专项债、 EOD 、平台公司转型等项目咨询及实操经验。
课程主题：
《PPP新机制、35号文、47号文、14号文、名单制监管下项目谋划方法与投融资模式设计思路》

第 一 天：
上午10:30-12:00 
主 讲 人：杨老师--毕业于对外经济贸易大学，现任职于某证券公司投资银行部门，具有较丰富的城投债券融资及资产证券化融资项目承做、质控内核及存续期管理实务经验。
课程主题：《城投公司债券融资介绍》
一、城投债券市场发展介绍


1、多元化债务融资体系概述
2、城投债券市场统计及分析
3、城投债券市场政策及趋势
二、城投债券产品介绍


1、公司债产品介绍
2、企业债产品介绍
3、资产支持证券产品介绍
4、公募REITs产品介绍
5、城投债券融资产品建议
三、城投公司发展及转型建议


1、城投公司未来定位和发展
2、城投公司产业化转型路径
3、城投公司资源整合及财务梳理要点
第 一 天：下午14:00-17:00
主 讲 人：张老师--光环咨询专家、毕业于北京大学，高级咨询顾问、人力资源专家，北大总裁班特聘讲师、清华总裁班特聘人力资源讲师、中国人民大学总裁班特聘人力资源讲师、具有多年企业内部人力资源部门实践管理经验
课程主题：《新时代背景下的国有企业转型升级》
一、国有企业重组整合与转型升级
1.现代新平台公司的定位与核心功能；
2.平台公司的发展环境与面临的挑战；
3.新一轮国企改革深化提升行动对平台公司的要求；
4.平台公司转型发展的典型模式与要点；
5.现代新平台公司的重组整合与业务重塑；
6.现代新平台公司的集团化发展与运营。
二、中国特色国有企业现代公司治理体系建设与优化
1. 公司治理的概念与核心；
2. 公司治理的典型模式及要点；
3. 中国公司治理的核心问题；
4. “三会一层”的职权及运行规则；
5.“三重一大”决策事项与三大议事清单；
6. 把党的领导融入公司治理各环节的操作要点；
7. 加强董事会建设落实董事会职权的操作要点；
8. 增强经理层经营活力的操作要点；
9. 强化监督体系建设。
三、新型国资国企监管与考核体系建设与优化
1. 健全以管资本为主的国资监管体制；
2. 国有资本授权经营；
3. 国资国企监管重点事项与权责清单；
4. 构建国资国企监管大格局。
四、国有企业组织人力资源管理创新
1. 现代组织人力资源管理发展的趋势；
2. 企业组织的典型模式及要点；
3. 组织岗位体系设计方法及要点；
4. 人力资源的专业分工与功能模块；
5. 人力资源管理创新与三支柱模型；
6. 人力资源管理的四大机制要点解析。
五、国有企业薪酬与绩效管理操作实务
1. 国有企业工资总额预算管理操作实务；
2. 国有企业薪酬改革的操作步骤及要点；
3. 国有企业技能人才薪酬分配操作实务；
4. 国有企业科技人才薪酬分配操作实务；
5. 国有企业绩效管理的操作要点和典型方法。
六、国有企业选人用人机制改革操作实务
1. 国有企业对人才的需求及面临的挑战；
2. 国有企业选人用人机制改革的要点；
3. 国有企业人才盘点操作要点；
4. 国有企业领导人的管理模式及趋势；
5. 国有企业职业经理人制度实施要点。
七、国有企业中长期激励操作实务
1. 中长期激励的模式与内容；
2. 国有企业中长期激励的主要工具；
3. 员工持股操作实务与要点；
4. 超额利润分享操作实务与要点；
5. 项目跟投操作实务与要点；
6. 国有科技型企业中长期激励操作实务与要点
第 二 天：全天 上午9:00-12:00 下午14:00-17:00
主 讲 人：宋老师--光环咨询首席专家，毕业于北京大学，高级经济师、PPP专家、国开行融资专家。某AAA级平台公司投融资部总经理，拥有30年片区开发、基建项目、资产盘活和平台公司转型实务经验。
课程主题：《新形势下平台公司的作用》
一、《目前的宏观经济发展与政策调整的解析》
1.35号文、47号文、PPP新机制出台后，如何梳理、提升、优化正在推进的项目；
2.项目落地从BT到PPP到REITs，未来政府项目推进模式的判断分析；
3.目前项目推进的基础工作要点。
二、《新形势下的平台公司作用》
1.城投公司在片区开发、城市更新过程中的业务拓展、重要作用的发挥；
2.园区产业升级过程中的机遇；
3.施工、房地产开发型平台公司的投融资模式转型；
4.资源性资产持有的利弊；
5.地方债务变化的趋势与风险防控；
6.投融资平台在区域经济发展过程中的重要性；
7.产业基金在区域经济发展过程中的作用；
8.资金来源、构成以及节点；
9.财务成本以及资本金收益率；
10.城投的现金流量平衡；
11.融资不到位的补救；
12.城投公司的融资渠道以及成本分析；
13.债项资金到期的搭接；
14.抵押物（包括但不限于股权、在建工程、未来收益权等）；
15.政府项目补贴等的处理；
16.商业银行借贷资金与产业基金的不同作用；
17.资产证券化与REITs在基金退出过程中的风险；
18.基金的撬动杠杆作用及其风险控制；
19.夹层融资、信托融资、融资租赁等渠道的优劣势；
20.并购过程中的风险防控以及未来预期的实现保障设置；
21.如何利用好资产证券化推动区域经济发展。
22、经营年限变成不高于40年后，给城投公司带来的机遇。
四、【时间地点】
2024年4月18日（周四）报到，4月19-20日 培训    
地点：西安
五、【收费标准】
1.会员单位：培训免费，资料费200元/人；交通食宿费自理。
2.非会员收费：2800元/人/期；3人及以上2700元/人/期；6人及以上2600元/人/期；9人及以上2500元/人/期；11人以上2500元/人/期并免一人费用。
3.线上课程收费：1人端口2800元、3人端口7500元、5人端口12000元、10人端口
20000元、10人以上2000元/人，一月内可回放。
4.《高级职业经理人》证书，9800元/人，由国家职业资格培训鉴定实验基地颁发。 
5.《企业合规师》证书4080元/人；由市场监管总局认证认可技术研究中心颁发。    
六、【其他服务】
1.会员：4万/年/单位，每期3人免费，每月1期，全年36人次（限时优惠、适合轮训）。
2.内训：可定制专题内训或外训，包括但不限于本主题，例如：乡村振兴项目谋划内训、施工企业转型内训、平台公司转型内训、专项债项目申报全流程内训、财政预算绩效评价内训、国企改革绩效考核内训、各种政策解读内训等等。
3.顾问：为政府、投资施工企业、平台公司提供顾问服务。例如：政府投资项目顾问、社会资本方投资顾问、平台公司转型顾问、存量资产盘活顾问、项目融资顾问、片区开发顾问、乡村振兴顾问等。
4.咨询：政府项目谋划、特许经营实施方案、EOD入库及融资、专项债一案两书、PPP项目绩效评价、国企改革薪酬绩效体系搭建等。
详情咨询：杨老师13020065002
人数30人以上可提供个性化专题内训，专家上门讲课，不限人数。

群里有政府、发改、财政、城投、投资施工企业、金融机构相关负责人以及行业专家，大家平时在群里聊聊天、分享最新项目清单、诉诉苦，顺便谈谈项目经验，（35号文、47号文、14号文、3899名单制）严监管下项目合规运作、PPP新机制下的机遇，地方政府谋划项目有什么模式？钱从何而来？片区开发、城市更新、乡村振兴、特许经营、EOD等项目落地经验、最新政策及学习资料分享。
入群流程
欢迎感兴趣的朋友加入（非本圈子的就不要凑热闹了），入群流程：
1、长按识别下方二维码，添加群管理员好友；
2、提交名片审核；
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