十四届全国人大政府报告：涉及碳达峰碳中和相关要点二十一条

十四届全国人大二次会议开幕会3月5日9时在北京人民大会堂举行，国务院总理李强作政府工作报告。

报告涉及能源革命、碳达峰碳中和、控制化石能源消费、发展新型储能、“新三样”出口等与能源发展密切相关的内容。

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积极稳妥推进碳达峰碳中和
扎实开展“碳达峰十大行动”；提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围；深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系；加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。
全国统一大市场
“加快全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设标准指引。”政府工作报告提出，将深化要素市场化配置综合改革试点。出台公平竞争审查行政法规，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。能源电力领域的全国统一大市场建设同样在推进中。
此前召开的2024年全国能源工作会议即提出，要发挥改革关键支撑作用，落实关于构建全国统一大市场等有关工作部署，积极推进电力市场化交易。

国家能源局市场监管司副司长刘刚在今年1月的发布会上表示，2023年，我国统一电力市场体系建设取得了积极成效，同时，建设过程中还存在一些问题。
一是一些地方存在不当干预市场行为。
有的地方违规指定交易对象、电量和价格，有的地方违规调整或作废交易结果，有的地方违规组织专场交易等。
二是部分地方存在电力省间壁垒问题。
有的地方限制市场经营主体参与跨省跨区交易，有的地方宁可弃电也不允许新能源参与外送。
三是各层次电力市场衔接还不顺畅。
省内市场与跨省跨区市场之间，电力中长期、现货、辅助服务市场之间的市场机制有待进一步完善和衔接。
首次提及加快氢能产业发展
在今年的《政府工作报告》中，氢能作为前沿新兴产业首次被提及。业界认为这对氢能行业是一大发展利好。《政府工作报告》在“积极培育新兴产业和未来产业”部分提到：巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展。
氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，其开发利用有助于中国减少对化石能源的依赖，缓解能源供应压力，同时也有利于减少环境污染，实现绿色低碳发展。也因此，氢能产业已被写入中国“十四五”规划纲要。近年来，政策层面持续加码支持氢能产业发展。据香橙会氢能数据库统计，截至2023年10月底，全国发布氢能相关政策超过900个，其中国家层面150多个。在全国31个省份中已经有27个出台了省级氢能产业规划。
多次提及“新能源汽车”
“国产大飞机C919投入商业运营，国产大型邮轮成功建造，新能源汽车产销量占全球比重超过60%”；“巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”；“稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费”；据行业数据统计，自2015年起，中国新能源汽车产业连续9年全球产销量第一。
2023年全年，中国新能源汽车产销量分别完成958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%。2023年全年，国内新能源汽车销量占全部汽车销售量比重达31.6%，较2022年提升6个百分点；截至2023年底，中国新能源汽车保有量为2041万辆，占汽车保有量比重为6.1%，较2022年底提升2个百分点。具备智能车身、智能底盘、智能座舱、智能驾驶等智能网联功能的新能源汽车，已是当前中国新能源汽车产品的重要特征。
从全球范围内看，不论是在整车还是产业链领域，中国智能网联新能源汽车都拥有领先优势。作为连接能源、智造、网联、出行等众多行业跨界融合的交汇点，智能网联新能源汽车的创新前景和蕴含的商业价值十分广阔，使其成为当前重要的前沿产业之一。
首提新型储能
政府工作报告提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和，扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。同时，加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。这是政府工作报告首次提及新型储能。这意味着新型储能行业有望迎来更好地发展
要点二十一条

过去一年能源要点

要点一：国产大飞机C919投入商业运营，国产大型邮轮成功建造，新能源汽车产销量占全球比重超过60%。

要点二：关键核心技术攻关成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。

要点三：能源资源供应稳定。

要点四：污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地表水和近岸海域水质持续好转。

要点五：可再生能源发电装机规模历史性超过火电，全年新增装机超过全球一半。

要点六：货币政策精准有力，两次降低存款准备金率、两次下调政策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。

要点七：出台支持汽车、家居、电子产品、旅游等消费政策，大宗消费稳步回升，生活服务消费加快恢复。

要点八：发挥政府投资撬动作用，制定促进民间投资政策，能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长。

要点九：深化财税金融、农业农村、生态环保等领域改革。

要点十：推动外贸稳规模、优结构，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。

要点十一：强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型。深入推进美丽中国建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。抓好水土流失、荒漠化综合防治。加强生态环保督察。

要点十二：制定支持绿色低碳产业发展政策。推进重点行业超低排放改造。启动首批碳达峰试点城市和园区建设。积极参与和推动全球气候治理。

今年能源工作要点
要点一：今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。

要点二：大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

要点三：围绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。

要点四：实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。

要点五：巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。

要点六：稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。

要点七：积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，加快实施“十四五”规划重大工程项目。

要点八：深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革，健全自然垄断环节监管体制机制。

要点九：推进国家水网建设。强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。
要点十：深入实施乡村建设行动，大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设，加大农房抗震改造力度，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。
要点十一：稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。
要点十二：持续推进长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。
要点十三：加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。
要点十四：积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。
要点十五：提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。
要点十六：深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。
要点十七：加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。
要点十八：大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。
要点十九：完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。
要点二十：建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。
要点二十一：推动生态环境综合治理。深入实施空气质量持续改善行动计划，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头防控，强化固体废物、新污染物、塑料污染治理。

来源：中美碳中和
中国能源报/中国石油石化
新华网直播实录



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中氢和航自成立以来，就只做了一件事：在生产制造领域，让技术回归本源，让污染回归虚无。为的是实现三大目标：①通过AI赋能中小企业实现绿色产业升级；②孵化中小企业成长为高精尖小巨人，加快进入低碳时代；③推动中国制造向零碳绿色产业转型实现碳中和。



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