yiqing07/test huggingface dataset:
合同有效但建设工程验收不合格时工程价款如何结算？

建设工程竣工验收合格是建设工程施工合同的重要内容。若承包人全面履行了合同义务，依约保证建设工程质量，则有权请求发包人按照合同约定支付工程价款；若承包人未全面履行合同义务，致使建设工程验收不合格，则应按照合同约定承担违约责任。《建设工程施工合同解释(一)》第十九条第三款规定，建设工程施工合同有效但建设工程经竣工验收不合格的，依照《民法典》第五百七十七条规定承担违约责任，即继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。
第一，建设工程合同有效但建设工程验收不合格的，发包人可以请求承包人继续履行合同义务，提高工程质量，达到建设工程验收标准。第二，建设工程合同有效但建设工程验收不合格的，发包人可以请求承包人采取修理、重作部分建设工程，更换合格建筑材料等补救措施，达到建设工程验收标准。若承包人拒不采取补救措施或者不具备采取相应修复建设工程的能力时，发包人可以让其他具有修复资质和修复能力的企业按要求修复建设工程，并由承包人负担因此而产生的修复费用。在履行义务或者采取补救措施后，发包人因延期交付工程产生的损失由承包人赔偿。第三，建设工程合同有效但建设工程验收不合格，同时该建设工程无法通过后期修复达到验收标准，致使建设工程被拆除的，由承包人承担损害赔偿责任。
【典型案例】
北京市房山区良乡高教园区管理委员会与兴润建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷案
基本事实：2014年9月29日，兴润建设集团有限公司(以下简称兴润公司)中标了北京市房山区良乡高教园区管理委员会(以下简称良乡高教园区管委会)“实习基地锅炉采购项目”。2014年10月15日，兴润公司(承包人)与良乡高教园区管委会(发包人)签订《建设工程施工合同》，约定承包人承包北京市房山区良乡高教园区教育实习基地锅炉房安装工程。2014年11月完工，项目施工完毕后未投入使用。2016年7月12日，《项目验收意见》载明：“1.一次循环水泵与投标文件分项报价表中型号不同。2.未提供施工技术资料。”其后，涉案锅炉项目被拆除。兴润公司因施工项目已拆除无法对水泵进行更换。
【争议点】
良乡高教园区管委会是否应当向兴润公司支付剩余工程款 ？
【法院观点】
兴润公司与良乡高教园区管委会签订《施工合同》后依约进行了施工。但建设工程存在一次循环水泵与投标文件分项报价表中型号不同等瑕疵。在兴润公司尚未进行整改时，良乡高教园区管委会将施工工程拆除，导致兴润公司客观上无法进行修复，亦不能通过专业技术部门鉴定的方式确定工程质量问题及成因。由此可见，未对瑕疵工程进行修复的原因并非兴润公司的主观因素所致。鉴于兴润公司实际进行了工程施工，其所付出的劳务已物化在所建工程中，一审法院考虑到兴润公司愿意承担两台水泵型号不符的过错责任的因素，酌情确认良乡高教园区管委会给付兴润公司剩余工程款并无不当。
建设工程验收不合格，承包人应承担建设工程的修复义务。因承包人的过错导致建设工程质量不符合合同约定，承包人拒绝修理、返工或者改建的，发包人可以根据《民法典》第五百七十七条的规定，请求承包人承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。但是，发包人对建设工程质量缺陷存在过错的，也应承担相应的责任
【法律风险防范提示】
建设工程竣工验收程序是确保建设工程符合建筑设计规划的重要程序以及保证工程质量符合法律规定和合同约定标准的根本方式。建设工程施工合同也明确了承包人的主给付义务是按照约定向发包人交付质量合格的建设工程。因此，如果建设工程施工合同有效，但验收不合格，那么承包人不能向发包人主张依约支付工程价款。如果建设工程合同有效，但工程验收不合格的：第一，发包人有权请求承包人采取补救措施以修复建设工程存在的瑕疵，使之达到工程验收的质量标准。同时，承包人需要自行承担由此产生的修复费用，并赔偿因修复建设工程导致逾期交付对发包人造成的损失。但是，发包人对于该建设工程验收不合格也存在一定过错的，也应当承担相应的责任。第二，如果承包人拒不采取补救措施或者不足以采取补救措施，那么发包人可以让其他具有相应资质和修复能力的第三方承担修复建设工程的义务，由此产生的修复费用和逾期交付对发包人造成的损失由承包人承担。第三，如果该建设工程难以通过修复的方式达到工程验收标准，那么该建设工程即为严重质量不合格工程，应当予以拆除，承包人应当承担由此造成的损失。
由此可知，尽管建设工程合同有效，但是在建设工程验收不合格时承包人不能向发包人主张依约支付工程价款，同时还要承担后续因修复该建设工程的一系列修复费用和违约责任。而发包人对于该建设工程验收不合格也存在过错的，也应当承担相应的责任。
因此，承包人一定要保证建设工程的质量符合法律规定和合同约定的标准，高度重视工程建设管理流程，完善建设工程的档案管理和整合，使之最后能够顺利竣工验收。此外，承包人还需要对施工和竣工过程中的相关文件资料进行交接和备案，向发包人提供验收材料并积极配合其履行相关程序以取得竣工验收备案证。
【广西法治日报·石慧】案外人对法院查封的房产提起确权之诉问题分析

李某向灵川县人民法院提起确权诉讼，要求法院判令唐某为其8年前出售给自己的一栋自建楼房办理房产过户手续。
主办法官在审理该案过程中，发现涉诉房产两年前已被其他法院查封。法院查封的房产，案外人可以提起确权之诉吗？

（图源网络 侵删）
案件详情
2013年9月，李某与唐某签订《在建房转让协议》，约定唐某将灵川县一栋土地使用面积144平方米的6层自建楼房（总面积798平方米）转让给李某，总价款166万元。
2015年8月，双方又签订了一份《补充协议》，约定唐某将桂林八里街某小区房屋（总面积803平方米）出售给李某，土地使用证和房产证不过户，只办理抵押登记手续，以房屋抵押向李某借款。双方还约定，房屋抵押登记之后出现一切法律问题及发生的任何其他纠纷与唐某无关，并注明：抵押借款合同只为房屋抵押登记时用，双方的债务关系以房屋买卖协议为准。
2022年2月，李某向灵川县法院提起诉讼，请求确认他与唐某于2015年8月设立的房屋抵押权有效。

法院审理
灵川县法院审理后认为，抵押借款系双方自愿行为，没有违反国家的法律法规规定，确认双方设立的房屋抵押权有效。
2023年1月，李某再次向灵川县法院提起诉讼，要求确认双方于2013年9月签订的《在建房转让协议》合法有效。法院审理后确认双方房屋转让协议合法有效。
2023年9月，李某以唐某未协助其办理过户手续为由，又向灵川县法院提起诉讼，要求唐某协助其办理自建楼房的房屋过户手续。
主办法官在审理该案过程中，认为该案诉讼应为确权之诉，于是对案涉房屋进行调查。通过调查，不仅发现李某与唐某之间有多起房屋诉讼案件，房屋所有权一直未办理变更登记手续，而且唐某在其他法院有执行案件，系被执行人，案涉房屋已被法院依法查封，目前仍在查封期内。于是，灵川县法院裁定驳回李某的起诉。

法理评析
《最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》第八条规定：“审判部门在审理确权诉讼时，应当查询所要确权的财产权属状况，需要确权的财产已经被人民法院查封、扣押、冻结的，应当裁定驳回起诉，并告知当事人可以依照民事诉讼法第二百二十七条的规定主张权利。”
民事诉讼法第二百三十四条（原第二百二十七条）规定：“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起15日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起15日内向人民法院提起诉讼。”
实践中，案外人在发生纠纷时以被执行人为被告就执行标的物另行提起确权之诉的情形十分普遍。《最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》第八条的规定，目的是防止被执行人与案外人通过虚假诉讼、恶意串通的方式取得生效法律文书，进而排除法院的强制执行，损害申请执行人的合法权益。在金钱债权执行案件中，被执行人的财产被法院查封后，查封的财产发生争议的，案外人可通过民事诉讼法规定的案外人异议之诉制度进行救济，但不可另行提起确权之诉；在非金钱债权执行案件中，根据一物一权的原则，人民法院应当告知案外人依法申请再审或者通过其他程序解决物权确权问题。
▼更多信息，长按|扫描二维码
关注©山东高法

来源：广西法治日报、灵川县人民法院、广西高院
编辑：石慧

以物抵债协议效力的认定

劳动者拒绝调岗，用人单位可以单方面解除劳动合同么？

交通事故中，行人负主要责任，机动车一方能否向行人索赔损失？
【德恒·唐俊锋】合同有效但建设工程验收不合格时工程价款如何结算

（图源网络 侵删）
建设工程竣工验收合格是建设工程施工合同的重要内容。若承包人全面履行了合同义务，依约保证建设工程质量，则有权请求发包人按照合同约定支付工程价款；若承包人未全面履行合同义务，致使建设工程验收不合格，则应按照合同约定承担违约责任。《建设工程施工合同解释(一)》第十九条第三款规定，建设工程施工合同有效但建设工程经竣工验收不合格的，依照《民法典》第五百七十七条规定承担违约责任，即继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。
第一，建设工程合同有效但建设工程验收不合格的，发包人可以请求承包人继续履行合同义务，提高工程质量，达到建设工程验收标准。
第二，建设工程合同有效但建设工程验收不合格的，发包人可以请求承包人采取修理、重作部分建设工程，更换合格建筑材料等补救措施，达到建设工程验收标准。若承包人拒不采取补救措施或者不具备采取相应修复建设工程的能力时，发包人可以让其他具有修复资质和修复能力的企业按要求修复建设工程，并由承包人负担因此而产生的修复费用。在履行义务或者采取补救措施后，发包人因延期交付工程产生的损失由承包人赔偿。
第三，建设工程合同有效但建设工程验收不合格，同时该建设工程无法通过后期修复达到验收标准，致使建设工程被拆除的，由承包人承担损害赔偿责任。
典型案例

北京市房山区良乡高教园区管理委员会与兴润建设集团有限公司
建设工程施工合同纠纷案


基本事实：2014年9月29日，兴润建设集团有限公司(以下简称兴润公司)中标了北京市房山区良乡高教园区管理委员会(以下简称良乡高教园区管委会)“实习基地锅炉采购项目”。2014年10月15日，兴润公司(承包人)与良乡高教园区管委会(发包人)签订《建设工程施工合同》，约定承包人承包北京市房山区良乡高教园区教育实习基地锅炉房安装工程。2014年11月完工，项目施工完毕后未投入使用。2016年7月12日，《项目验收意见》载明：“1.一次循环水泵与投标文件分项报价表中型号不同。2.未提供施工技术资料。”其后，涉案锅炉项目被拆除。兴润公司因施工项目已拆除无法对水泵进行更换。
争议点
良乡高教园区管委会是否应当向兴润公司支付剩余工程款？
法院观点
兴润公司与良乡高教园区管委会签订《施工合同》后依约进行了施工。但建设工程存在一次循环水泵与投标文件分项报价表中型号不同等瑕疵。在兴润公司尚未进行整改时，良乡高教园区管委会将施工工程拆除，导致兴润公司客观上无法进行修复，亦不能通过专业技术部门鉴定的方式确定工程质量问题及成因。由此可见，未对瑕疵工程进行修复的原因并非兴润公司的主观因素所致。鉴于兴润公司实际进行了工程施工，其所付出的劳务已物化在所建工程中，一审法院考虑到兴润公司愿意承担两台水泵型号不符的过错责任的因素，酌情确认良乡高教园区管委会给付兴润公司剩余工程款并无不当。
建设工程验收不合格，承包人应承担建设工程的修复义务。因承包人的过错导致建设工程质量不符合合同约定，承包人拒绝修理、返工或者改建的，发包人可以根据《民法典》第五百七十七条的规定，请求承包人承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。但是，发包人对建设工程质量缺陷存在过错的，也应承担相应的责任
法律风险防范提示
建设工程竣工验收程序是确保建设工程符合建筑设计规划的重要程序以及保证工程质量符合法律规定和合同约定标准的根本方式。建设工程施工合同也明确了承包人的主给付义务是按照约定向发包人交付质量合格的建设工程。因此，如果建设工程施工合同有效，但验收不合格，那么承包人不能向发包人主张依约支付工程价款。如果建设工程合同有效，但工程验收不合格的：第一，发包人有权请求承包人采取补救措施以修复建设工程存在的瑕疵，使之达到工程验收的质量标准。同时，承包人需要自行承担由此产生的修复费用，并赔偿因修复建设工程导致逾期交付对发包人造成的损失。但是，发包人对于该建设工程验收不合格也存在一定过错的，也应当承担相应的责任。第二，如果承包人拒不采取补救措施或者不足以采取补救措施，那么发包人可以让其他具有相应资质和修复能力的第三方承担修复建设工程的义务，由此产生的修复费用和逾期交付对发包人造成的损失由承包人承担。第三，如果该建设工程难以通过修复的方式达到工程验收标准，那么该建设工程即为严重质量不合格工程，应当予以拆除，承包人应当承担由此造成的损失。
由此可知，尽管建设工程合同有效，但是在建设工程验收不合格时承包人不能向发包人主张依约支付工程价款，同时还要承担后续因修复该建设工程的一系列修复费用和违约责任。而发包人对于该建设工程验收不合格也存在过错的，也应当承担相应的责任。
因此，承包人一定要保证建设工程的质量符合法律规定和合同约定的标准，高度重视工程建设管理流程，完善建设工程的档案管理和整合，使之最后能够顺利竣工验收。此外，承包人还需要对施工和竣工过程中的相关文件资料进行交接和备案，向发包人提供验收材料并积极配合其履行相关程序以取得竣工验收备案证。

▼更多信息，长按|扫描二维码
关注©山东高法

来源：
《建设工程案件裁判规则及法律风险防范》（唐俊锋著，人民法院出版社出版）、法信
编辑：石慧

以物抵债协议效力的认定

劳动者拒绝调岗，用人单位可以单方面解除劳动合同么？

交通事故中，行人负主要责任，机动车一方能否向行人索赔损失？
广东省首个破产有关纠纷诉源治理工作室揭牌成立

点击蓝字｜关注我们
为贯彻落实习近平总书记关于把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头减少诉讼增量的指示精神，进一步强化诉源治理工作，结合东莞市破产审判工作实际，东莞市第一人民法院民事审判五庭与东莞市破产管理人协会经多次协商达成了《破产有关纠纷诉源治理共建协议》，并决定成立破产有关纠纷诉源治理工作室。

NEWS 
图|会议现场
2024年3月22日下午，东莞市第一人民法院民事审判五庭与东莞市破产管理人协会举行了破产有关纠纷诉源治理共建签约仪式，破产有关纠纷诉源治理工作室在东莞市破产管理人协会挂牌成立。东莞市第一人民法院民事审判五庭庭长莫然、安燕玲法官、刘秋霞法官以及东莞市破产管理人协会会长刘开坛、协会代表、特邀调解员参加了本次活动。
议程一
图|东莞市破产管理人协会会长
刘开坛
活动伊始，东莞市破产管理人协会会长刘开坛就后续特邀调解员开展诉源治理工作做了动员讲话。
首先，刘开坛会长对协会能与东莞市第一人民法院合作签署破产有关纠纷诉源治理共建协议表示荣幸，并讲到如何治理破产衍生纠纷是目前各地人民法院、破产管理人在破产案件办理中正面临的重要课题。在诉源治理背景下，协会积极参与与人民法院关于破产有关纠纷诉源治理共建机制的探讨，助力人民法院推动本次共建机制的落实。最后，刘开坛会长代表协会与特邀调解员表示将切实发挥协会作为特邀调解组织的职能作用，发挥好管理人在破产法领域的专业优势，认真、及时、妥善地从源头上减少破产衍生诉讼案件，为推动东莞破产审判工作高质量发展，为服务东莞社会和谐稳定和经济高质量发展作出贡献。
议程二
图|东莞市第一人民法院民事审判五庭法官
安燕玲
而后，安燕玲法官公布了破产有关纠纷诉源治理的特邀调解组织及第一批特邀调解员名单：
特邀调解组织：东莞市破产管理人协会
特邀调解员（14人）：
刘开坛  广东尚宽律师事务所律师
崔路燕  广东名成律师事务所律师
张建华  广东宏尚律师事务所律师
廖金辉  广东宏尚律师事务所律师
刘秀英  广东法制盛邦（东莞）律师事务所律师
周郑毅  广东众达律师事务所律师
郭  义  广东品峰律师事务所律师
彭海洲  广东赋诚律师事务所律师
张  念  广东陈梁永钜律师事务所律师
赵  瑾  广东陈梁永钜律师事务所律师
廖  京  广东赋诚律师事务所律师
赖池旺  广东腾锐律师事务所律师
何少红  广东众慧律师事务所律师
王茂华  广东百勤律师事务所律师
议程三
图|东莞市第一人民法院民事审判五庭庭长
莫然
第三项议程中，莫然庭长进行了讲话，其表示经过向人民法院领导请示同意，及与协会前期充分沟通协商后已就破产有关纠纷诉源治理方案的搭建达成了共识并在今日举行签约仪式。
发言中，莫庭长还就此次人民法院与协会建立破产有关纠纷诉源治理共建机制的背景、目的从降本提速、融合力量、加强交流三个方面进行了说明。莫庭长表示破产法兼具着实体法和程序法上的融合，为了提升破产审判专业性，避免因衍生诉讼拖累破产案件审理进度，在纠纷发生之初、矛盾萌芽之前通过诉源治理共建机制予以化解，能有效降低破产案件成本的同时高效提升破产案件审理效率。此外能通过诉源治理共建机制融合市管理人协会以及管理人等多方力量攻破破产有关纠纷的难题，同时也加强了人民法院与管理人、管理人与案件当事人之间的交流。此次人民法院与协会的合作共建是融入诉源治理大格局的重要表现，是一项致力于推动东莞破产审判高质量发展的重要工作。
议程四
图|签署协议
第四项议程，莫然庭长代表东莞市第一人民法院民事审判五庭、刘开坛会长代表东莞市破产管理人协会共同签署了《破产有关纠纷诉源治理共建协议》。
议程五
图|揭牌仪式
此次活动的最后一项议程，莫然庭长以及刘开坛会长共同为破产有关诉源治理工作室揭牌，创立了广东省首个专门的破产衍生纠纷调处机构。
接下来，东莞市破产管理人协会将履行好特邀调解组织的职能，努力践行“枫桥经验”，协调特邀调解员完成人民法院交办的破产有关纠纷诉源治理任务，及时完善特邀调解员工作机制，切实发挥破产有关纠纷诉源治理工作室的职能作用。
转自“东莞市破产管理人协会”
关于我们
About Us
（左右滑动，查看更多）

广东省破产管理人协会于2020年9月成立，是社会团体法人，广东省高级人民法院为业务主管单位，由省法院破产案件在册管理人机构及个人、各市破产管理人协会、其他与破产业务有关的专业服务机构、研究机构、投资机构等单位与个人自愿组成的，属于为全省破产管理人提供服务并进行行业自律管理的行业性、非营利性社会组织。


广东省管理人操作指引购买链接
注：协会会员请联系秘书处领取8折购书优惠券
联系方式

地址：广州市天河区天河北路189号中国市长大厦17楼1706

联系人：秘书处

联系电话：020-83622537、13926177652（工作日 9:00-12:00 14:30-17:30）

协会网址：www.gdaba.org.cn

协会邮箱：gdaba@gdaba.org.cn
美国超大型养老院因网络攻击申请破产

关注我们
带你读懂网络安全


彼得森健康保险公司经营本就陷入严重困境，但去年10月自身遭受勒索软件攻击、今年2月重要供应商Change Healthcare也遭受勒索软件攻击，两起事件让公司更是雪上加霜，最终向法院提出破产申请。
前情回顾·网络攻击影响企业运营全球知名游戏竞赛选手电脑遭漏洞攻击，总决赛被迫中断
美国医疗支付关键供应商被黑瘫痪，全国众多药店无法处理处方
金融云被勒索，美国约60家信用社服务中断
美国抵押贷巨头遭网络攻击：数百万用户无法还款 或影响信用评级
安全内参3月25日消息，美国最大的养老院运营商之一彼得森健康保险公司（Petersen Health Care），因遭受网络攻击和政府支持贷款违约，正式向特拉华州破产法院提出破产申请。
这一决定进一步凸显了该公司长期存在的财务困境。
这家健康保险公司请求根据《美国破产法》进行破产保护。截至目前，该公司的负债总额超过2.95亿美元，其中包括由美国住房和城市发展部（HUD）担保的4500万美元医疗设施贷款。


公司经营陷入严重困境


法庭文件显示，彼得森健康保险公司未能按时偿还HUD保险贷款，导致贷款机构将其部分物业置于托管状态。这一情况进一步扰乱了公司的日常运营。
该公司表示，将在破产期间正常运营，并寻求重组债务。
首席重组官David Campbell在一份声明中表示：“我们将致力于重组为一个资本结构更加灵活、更为强大的公司，继续提供最优质的护理服务，成为员工心中的可靠雇主。”
彼得森健康保险公司在伊利诺伊州、密苏里州和艾奥瓦州运营90多家养老院，拥有近4000名员工，可为6796名居民提供服务。在2023年，该公司的收入超过了3.397亿美元。
该公司提供的老年护理服务包括助理居住、技术性护理、临时护理、记忆护理、临终关怀、当地医疗运输、放射学和药店服务，并在两处设施为智力和发展障碍人群提供护理。
在网络攻击和HUD贷款违约之前，该公司本就面临多项长期挑战，如农村地区养老院需求长期下降、新冠疫情后合格护理人员的竞争加剧，以及因2015-2017年伊利诺伊州预算困难导致的未报销医疗补助计划（Medicaid）成本积压。
彼得森健康保险公司表示，自新冠疫情爆发以来，农村地区老年人转向家庭护理的趋势尤为明显。
根据2023年8月美国医疗保健协会的数据，全美已有579家养老设施关闭，导致45217张床位消失。


网络攻击让公司运营雪上加霜


彼得森健康保险公司曾尝试重组债务，但2023年10月遭受的勒索软件攻击对重组进程造成了影响。攻击后，公司不得不更换服务器、电子邮件地址和软件，导致大量业务记录丢失，给客户和保险公司的开票带来了“难以想象的困难和延迟”。
不久之后，作为彼得森健康保险公司主要付款方的美国联合健康集团（UnitedHealth Group）旗下的Change Healthcare也遭受了勒索软件攻击，进一步加剧了该公司的财务困境。彼得森健康保险公司表示，Change Healthcare在调查此次攻击期间，对包括该公司在内的提供商的付款进行了推迟或暂停。
网络攻击部分导致彼得森健康保险公司未能按时支付HUD贷款，随后贷款机构将该公司19处设施置于托管状态。该公司已努力将这些地点转交给托管人控制，但在同时处理更大的债务问题时，难以满足“托管人一次又一次提出新要求”。
目前，彼得森健康保险公司已获得4500万美元的破产贷款，用于支付其在第11章破产案件期间的运营费用。

参考资料：reuters.com

推荐阅读
网安智库平台长期招聘兼职研究员
欢迎加入“安全内参热点讨论群”



点击下方卡片关注我们，
带你一起读懂网络安全 ↓
武威市成立破产管理人协会

武威市成立破产管理人协会
为深入贯彻落实党中央、省市关于优化营商环境重要部署要求，提升武威市破产管理人的职业素养和执业能力，促进破产管理人队伍规范化管理，助推武威经济高质量发展，在武威中院的积极推动下，2024年3月20日，武威市破产管理人协会第一次会员大会暨成立大会在武威市中级人民法院顺利召开。
武威市发展与改革委员会、武威市民政局、武威市司法局相关负责同志出席会议。甘肃省破产管理人协会、兰州市破产管理人协会、武威市律师协会、张掖市破产管理人协会派员作为特邀嘉宾参加会议。全市两级法院审理破产案件的审判庭负责人及破产管理人协会会员代表共50余人参加会议。
大会听取了《筹备组工作报告》，宣读了《武威市中级人民法院关于同意作为协会业务主管单位的函》《关于成立协会党支部及支部书记人选的批复》。审议并表决通过了《武威市破产管理人协会章程》、选举办法、会费管理及财务、印章、档案管理等办法，选举产生了第一届协会理事、监事、会长、副会长、监事长及聘任的秘书长、副秘书长等。
会上，市民政局副局长张军山同志宣读了《武威市民政局关于武威市破产管理人协会准予登记的批复》，武威中院审委会专职委员李华锋同志代表武威中院向破产管理人协会的成立及新当选的第一届理事会成员表示热烈祝贺，并共同为协会揭牌。
会议强调，武威市破产管理人协会的成立，标志着全市破产管理人队伍建设实现了从无到有、由分散向整合的转变，武威市企业破产清算、重整清算事务步入职业化、法治化、标准化、专业化的新发展阶段，同时搭建了破产管理人与破产企业、人民法院、政府之间的沟通桥梁，能更好的规范管理人履职行为，提升管理人队伍的整体素能、履职效率，激发行业活力。要充分发挥破产管理人协会在服务保障经济社会高质量发展中的重要作用，推动我市破产审判工作取得新的成效。  
会议要求，一是提高政治站位，树立大局意识。协会要始终坚持党的领导，以习近平法治思想为统领，扛起破产管理人责任担当，自觉接受主管部门的监督，紧紧围绕市委市政府中心工作，助推经济社会高质量发展。二是加强业务学习，提升专业素养。协会要快速提高整体素质，常态化开展业务培训、对外交流，建立健全工作机制，加强实践锻炼，带动全市管理人队伍整体业务能力提升一个新台阶。三是加强行业自律，规范执业行为。协会既要切实维护管理人的正当权益，又要严格规范管理人执业行为，建立教育惩戒制度，抓好自律性管理，防范管理人在破产案件中的执业风险，精心打造会员之家，确保依法执业，持续健康发展。
下一步，武威中院将切实负担起业务指导单位的责任，全面加强对管理人队伍的管理和监督，在职责范围内为管理人创造良好的执业条件，为推动破产审判和破产管理人工作高质量发展提供坚实的服务与保障。
//来源： 武威中院
【稼轩·李健】 破产管理人在财产接管中的困难及应对措施

✎第1026篇 原创
文｜稼轩律师 李健
预计预览时间：6分钟

财产接管是破产管理人办理破产业务中的基本性工作之一，也是管理人的重要职责。根据《企业破产法》规定，债务人进入破产程序后，管理人的首要职责便是接管债务人的财产、印章、企业账簿、相关文书等资料。然而实践中，因债务人“僵尸企业”性质或者债务人实际控制人、法定代表人消极配合等因素，导致管理人在财产接管工作中困难重重。
一、管理人在财产接管中所面临的困难1. 债务人、实际控制人拒不配合或者消极配合管理人工作
实务中由于债务人、实际控制人处于自身利益保护或债务人股东之间存在矛盾等因素从而容易导致债务人的实际控制人产生消极对抗情绪。在财产接管过程中，消极配合乃至拒不配合管理人交接财产。主要表现为：实际控制人对于相关财产的具体位置不予告知或者告知管理人错误位置致使管理人无法找到相关财产；实际控制人隐藏部分法律文书不予交接；实际控制人各种理由拉长交接时间，致使交接工作迟迟无法完成等。
2. 管理人身份及工作专业性强，社会认知度不高
管理人在办理破产案件过程中，特别是在办理“执转破”案件中，通常都会碰上“三无企业”或者“僵尸企业”。面对停业多年的企业，其实际控制人及企业高管、员工等均已杳无音讯，财产接管工作管理人根本无从接起。此种情况下，管理人在寻求相关物业部门或者场所出租方或者周边企业工作人员协助当中，由于对破产管理人的工作及身份不甚清楚、对破产程序缺乏认知，即使对破产企业情况有所了解，处于事不关己的态度，管理人沟通上也是困难重重。
二、管理人接管财产的执业风险企业破产法对于管理人接管债务人财产的工作以及职责作出了明确规定，该规定对于管理人在接管财产过程中存在着一定的执业风险。根据《企业破产法》25条规定，管理人履职的第一项即为接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料并对债务人的财产状况进行调查。同时在接管和财产调查过程中，还应当对债务人的相关财产进行追回。债务人财产接管及追回又是债务人财产进行变价和分配的前提，而接管及追回的顺利与否直接决定了债权人债权能否实现。管理人在调查和追收债务人财产过程中如未能及时交接和追回债务人财产将导致债务人财产流失，最终影响债权人债权的受偿。为此，《企业破产法》130条规定，管理人未依法调查和追回债务人财产，属违反勤勉尽责义务，未忠实履行职务，人民法院有权依法进行罚款，造成损失的还应当依法承担赔偿责任。
三、管理人的应对措施1. 接管前应做好全面的调查工作
管理人在接受法院指定后，应当第一时间组建团队，并对债务人开展全面的调查工作，与债务人的法定代表人、实际控制人或其他工作人员沟通，初步了解债务人的大致情况，了解法定表人、实际控制人对于管理人工作的初步态度，以及债务人财产状况，并对管理人的工作内容进行有效的沟通，搭建管理人与债务人法定表人、实际控制人之间的信任感以便于后面财产接管工作的有效开展。
2. 规范管理人的接管手续
管理人在财产接管中虽面临各种各样的困难，但管理人完全可以通过自身专业精湛的执业技能以及勤勉尽责的执业态度来消除债务人的对抗情绪。管理人应当细致清点财产账户文书等交接财产，同时完善接管清单确保交接人现场签字确认；对相关财产视现场情况张贴封条，载明破产案件的受理情况、财产情况、接管依据等内容。除此之外，对于债务人相关工作人员的疑问进行耐心解答，并向其说明管理人工作的合法性以促进接管工作的顺利实施。
3. 寻求法院、政府部门的协助
面对债务人实际控制人及相关人员拒不配合接管的问题，在管理人的告知、沟通、警告无效的情况下，管理人可申请法院对债务人及相关人员采取强制措施等方式，震慑债务人人员配合接管。对于“三无企业”交接过程中，面对债务人实际控制人及相关工作人员下落不明的情况，管理人可通过联系当地派出所、社区、居委会部门、机构的协助，对于寻找债务人及相关人员，可能会有意外的帮助。同时，参照《上海破产法庭关于规范破产案件接管工作办法》中规定的通过户籍查询、第三方线上支付平台、线索征集、悬赏等途径查询债务人财产和相关人员的信息或线索。
总之，在现有的法律支撑下管理人在财产接管的实践中仍需要不断地摸索更为有效的方式方法，以保障管理人交接工作的安全、顺利、高效，当然此点也是对管理人履职能力的一项重大考验。
稼轩破产重整业务委员会云集破产重整及清算业务领域具有丰富经验的优秀律师，不仅熟悉企业破产清算方面的法律法规与政策性规定，并具有大量破产重整、庭外重组、破产清算的诉讼、非诉项目的实务经验。自2020年起，稼轩所先后已入选陕西高级人民法院一级管理人序列，西安市中级人民法院、咸阳市中级人民法院、延安市中级人民法院、宝鸡市中级人民法院、汉中市中级人民法院、榆林市中级人民法院破产管理人名册。截止2023年末，稼轩所已承办破产重整、破产清算、强制清算破产案件二十余件。

- END -

编辑｜橙子
专业审核｜破产重整业务委员会
稼轩文编社


历史文章：
行政法专栏｜从公司登记的角度谈新《公司法》下公司的简易注销与强制注销

稼轩分享｜定向分红是否一定会被实施所得税纳税调整
资源环境半月谈
稼轩分享｜被挂靠人对外承担债务后向挂靠人追偿之路径探析

陕西稼轩律师事务所（西安）
陕西稼轩律师事务所（榆林）
陕西稼轩律师事务所（宝鸡）
陕西稼轩律师事务所（延安）
陕西稼轩律师事务所（西咸新区）
超127亿元！浙江高速改扩建项目中标信息公布

甬金高速公路改扩建工程宁波至金华段（绍兴段）土建施工
一、项目概况
甬（宁波）金（金华）高速公路位于浙江省中部，中国国家高速公路网编号为G1512，是G15国道的联络线之一，起于G15沈海高速（宁波绕城高速、甬台温高速）宁波西枢纽，经宁波市海曙区，奉化区，绍兴市新昌县、嵊州市，金华市东阳市、义乌市，金义新区，终点接G60沪昆高速（杭金衢高速）傅村枢纽，路线总长约185公里。项目始建于2002年，2005年12月28日全线通车，是浙江东部沟通中西部地区的交通动脉和经济纽带。
此次改扩建为绍兴段，对应甬（宁波）金（金华）高速公路起点位于宁波奉化溪口镇与绍兴新昌沙溪镇交界附近，起点桩号K42+250。终点位于白峰岭隧道内（绍兴市与金华市交界位置）。终点桩号K115+595（以老路右线计），全线总长约73.345公里，其中新昌段5.729公里，嵊州市67.616公里。
全线桥梁总长166座长12.302公里，其中特大桥两座长2142米、大桥20座长5921米，中小桥140座长4127米，拆除中小桥两座长71米，金庭互通项目已拼宽完成中小桥两座长41米；隧道总长4.172公里。桥隧占比22.46%。枢纽改造两处、一般互通改造5处（含收费站改造）、服务区1处（长乐服务区），扩建养护工区1处，新增隧道管理站1处。
批复总概算为127.47亿元，其中概算建安费83.37亿元；此次施工招标对应概算建安费79.2亿元。
此改扩建工程按交通运输部部颁《公路工程技术标准》(JTG B01—2014)、《公路路线设计规范》(JTGD20—2017）中相关规定执行。主线全线采用双向八车道高速公路标准，设计速度100公里/小时（沙溪互通东侧与宁波交界段约0.9公里近期维持设计速度80公里/小时，后续与宁波段同步改造）。互通式立交匝道的设计速度为40～80公里/小时，路基标准宽度41米。汽车荷载等级为公路-Ⅰ级。
二、中标信息
SG01标段
中标候选人：浙江交工金筑交通建设有限公司
投标报价：2069749112.00元
SG02标段
中标候选人：中交第三公路工程局有限公司
投标报价：1215545778.00元
SG03标段
中标候选人：浙江交工宏途交通建设有限公司
投标报价：1854688888.00元
SG04标段
中标候选人：浙江交工集团股份有限公司
投标报价：1342868735.00元
【编辑： 任 燕】
海南发布《外籍人士在琼服务手册》

随着海南对外开放、入境免签政策的不断推进，越来越多的外籍人士来到海南工作、旅游、学习和生活，如何办理绑定银行卡、哪些手机软件需要下载、怎样使用手机支付……这些问题往往使外籍人士入境后感到一头雾水。
为了从政策解读及
衣、食、住、行等各方面
为外籍人士在海南生活
提供便利服务
3月24日
由海南省外事办公室编制的
《外籍人士在琼服务手册》
正式发布

作为海南首次
面向外国人编写的服务指南
 《外籍人士在琼服务手册》
以清晰、便捷、可视化的方式
提供在琼外籍人士
工作、生活、创业所需的
实用性信息和服务资讯
 手册分为四个部分 
??
??“海南概览About Hainan”，
介绍了海南名称、人口、特色等。


??“来到海南Staying in Hainan”包括入境后政务手续、常用应用程序、支付方式、通讯、租房、教育、医疗、求助热线、天气、法定假日等重要信息。
??“探索海南Explore Hainan”推荐了文化参观、旅游信息、购物、美食、重要活动与比赛等。
??“本地服务Local Services”
包含了海南自由贸易港一站式政策查询解读平台、创业、入境免签政策、人才认定标准及相关政策、领事协助等内容。

此外，手册还内附了40余张应用程序、商超所对应的插图，内置了35个二维码，延伸在琼生活、旅游的服务信息和指南。

 怎样获得手册？
??

??电子版手册
可在海南外事微信公众号、海南国际传播网(www.hicn.cn)、hiHainan微信公众号、海南国际传播中心海外社交平台矩阵（脸书、推特等）等平台查看。
??纸版手册
还将向出入境管理服务大厅、机场、码头、酒店等外籍人士聚集区域集中投放，并将面向博鳌亚洲论坛2024年年会嘉宾发放，供来琼参会的外籍嘉宾便捷地查询相关服务资讯。

海南省外事办公室有关负责人表示，《外籍人士在琼服务手册》的发布是海南提升国际化服务水平的重要举措，是外籍人士通行海南的一本“百科全书”，也是海南首本外籍人士工作生活服务指南，将成为展示海南风采、传播中国声音、吸引外国人才的一张亮丽名片。

扫描二维码
下载电子版手册
??


来源：海南外事微信公众号
编辑：陈丹丹
值班主任：林晨音

推荐阅读


急！刚到博鳌，第一站先去哪？


海南，有“戏”！
中信银行： 不良贷款率上升至1.21%，个人不良贷款余额增59.34亿

来源：长江商报
在行业净息差承压背景下，中信银行（601998.SH、00998.HK）营业收入罕见下滑。
3月21日，中信银行发布2023年年报，2023年该行实现营业收入2058.96亿元，比上年下降2.6%，值得注意的是，这是中信银行自2010年以来的首次下滑；该行实现归母净利润670.16亿元，比上年增长7.91%。
长江商报记者注意到，中信银行去年的净息差降幅较大，在此背景下，营收大头的利息净收入2023年下滑4.72%至1435.39亿元。
不过，中信银行整体的资产质量向好改善，不良贷款量率“双降”，拨备覆盖率提升。但需要注意的是，不同贷款产品的资产质量分化明显。按照贷款产品划分，个人不良贷款余额和不良贷款率均呈现“双升”，较2022年末分别增加59.34亿元、上升0.18个百分点。
营收14年来首跌
根据2023年年报，中信银行实现营业收入2058.96亿元，比上年下降2.6%，值得注意的是，该行营业收入的同比下滑较为罕见。同花顺数据显示，有历史数据以来，中信银行22年仅有两次营业收入出现下滑，2004年和2009年，该行的营业收入同比变动分别为-3.38%、-2.11%。
其余年份，中信银行的营业收入保持一定的增速，2023年也是该行14年来首次营业收入出现下滑。
长江商报记者注意到，利息净收入下滑，是公司营业收入下滑的主要原因。2023年，中信银行的利息净收入1435.39亿元，营收占比高达69.71%。不过，较2022年相比，这一业务收入下降了4.72%。
利息净收入的下滑，背后是净息差的降幅明显。2023年，中信银行的净息差为1.78%，较2022年下滑了0.19个百分点。实际上，中信银行净息差已经连续三年下滑。数据显示，2020年，该行的净息差水平达到近年来高点的2.26%。2021年、2022年，中信银行的净息差分别为2.05%、1.97%。
据了解，自2020年以来，受资产端减费让利、负债端成本刚性等因素影响，商业银行净息差进入下行期。在此背景下，中信银行通过增加生息资产来应对净息差水平的下降。
据了解，2022年，中信银行的贷款及垫款总额突破5万亿大关，较2021年同比增长6.11%至5.15万亿；在此基础上，2023年，该行贷款及垫款总额增速达到6.71%，较2022年增加0.6个百分点，规模增长至5.5万亿。
从结果来看，中信银行不断增加生息资产规模并未能有效降低利息净收入的下滑趋势。
另一方面，2023年，中信银行通过减少计提拨备，实现净利润的增长。根据年报，2023年，该行的信用及其他资产减值损失合计622.04亿元，比上年减少92亿元，下降12.88%。其中，计提贷款及垫款减值损失498.4亿元，比上年减少59.46亿元，下降10.66%。
在此背景下，该行去年实现归母净利润670.16亿元，比上年增长7.91%。不过，与2021年和2022年归母净利润增速相比，还是有所放缓。2021年、2022年，中信银行的归母净利润增速分别为13.6%、11.61%。
个人贷款不良率两年连升
2023年，中信银行的资产质量整体呈现持续改善趋势。
数据显示，截至2023年末，中信银行的不良贷款余额648亿元，比上年末减少4.13亿元，下降0.63%；不良贷款率1.18%，比上年末下降0.09个百分点；拨备覆盖率207.59%，比上年末上升6.4个百分点。
长江商报记者注意到，中信银行的不良贷款率五年连降。同花顺数据显示，2018年，该行的不良贷款率为1.77%，2019年至2022年，这一数据分别为1.65%、1.64%、1.39%、1.27%。
虽然2023年中信银行的整体资产质量呈现优化，但具体到不同的贷款对象，该行的不良率也呈现不同的情况。其中，公司贷款不良率改善，个人贷款不良率上升。
据了解，截至2023年末，中信银行的公司贷款和个人贷款余额2.7万亿元、2.28万亿元，较2022年末分别增长6.86%、7.89%；此外，票据贴现余额5173.48亿元，较上年末增加55.02亿元，增长1.07%。
根据2023年年报，中信银行不良贷款（不含票据贴现）余额较上年末减少64.5亿元，不良贷款率较上年末下降0.35个百分点；个人不良贷款余额较上年末增加59.34亿元，不良贷款率较上年末上升0.18个百分点。
长江商报记者注意到，中信银行的个人贷款不良率已经连续两年实现增长。数据显示，2020年，中信银行的个人贷款不良率从2019年的0.88%突破1%，升至1.1%；2021年随之再度下滑至0.95%，维持到1%以下。
不过，2022年，该行的个人贷款不良率再度抬升至1.03%，到了2023年，这一数字继续攀升至1.21%。
此外，值得注意的是，中信银行的信用卡业务成为拖累个人贷款不良率的主要原因。根据年报，2023年，中信银行的信用卡发卡量和贷款余额均实现增长，但交易量和收入却出现下滑。
数据显示，去年中信银行信用卡累计发卡11552.06万张，较上年末增长8.37%；信用卡贷款余额5206.91亿元，较上年末增加102.24亿元。报告期内，信用卡交易量2.72万亿元，同比下降2.73%；实现信用卡业务收入594.21亿元，同比下降0.67%。
值得关注的是，中信银行的信用卡不良贷款余额131.98亿元，较上年末增加26.78亿
元；不良率较上年末上升0.47个百分点抬升至2.53%，远高于个人贷款整体的不良率。
若剔除信用卡业务，中信银行的个人贷款（不含信用卡）不良余额143.15亿元，较上年末增加32.11亿元，不良率0.84%，低于1%。
海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP
责任编辑：张文
福建发布省工程建设地方标准《福建省耐腐蚀混凝土应用技术标准》

设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设行政主管部门：
由福建省建筑科学研究院有限责任公司、福建省国筑建设工程有限公司共同编制的《福建省耐腐蚀混凝土应用技术标准》，经组织审查，批准为福建省工程建设地方标准，编号DBJ/T 13-253-2024，自2024年6月1日起实施，原《福建省耐腐蚀混凝土应用技术规程》DBJ/T 13-253-2016同时废止。在执行过程中，有何问题和意见请函告省厅科技与设计处。
该标准由省厅负责管理，具体技术内容由主编单位负责解释。
附件：福建省耐腐蚀混凝土应用技术标准DBJ/T 13-253-2024
福建省住房和城乡建设厅
2024年2月29日
贵州公布建筑施工企业安全生产许可证新办名单

近日，省住房城乡建设厅网站发布《
关于贵州鑫
辉源建筑工程劳务有限公司等56家安全生产许可证新申请的公示 2024年新办第（11）批
》，经审查，以下建筑施工企业安全生产许可证申报资料符合相关要求，现予以公示。
公示时间为5个工作日，公示期间任何单位、个人如有异议，可向省住房城乡建设厅反映。
联系电话：
0851-85360134。
建筑施工企业安全生产许可证新申请名单







编审：知言 妮可
二审：林石
三审：袁梦宇
发布：信息中心


在看点这里
郑州中院举办司法前沿讲坛暨建设工程类案研讨第五期

3月23日下午，郑州中院联合河南财经政法大学、郑州市律师协会共同举办的“司法前沿讲坛暨建设工程领域类案研讨第五期”在河南财经政法大学举办。法官、检察官、专家学者、律师、行业协会代表等70余人参加了会议。
本期会议主题为“建设工程案件中司法鉴定及劳务合同审判实务问题”。围绕建设工程案件中司法鉴定启动问题、劳务合同与建设工程劳务分包合同区分等相关法律问题，郑州大学法学院申惠文教授、中原区人民法院庄巧利副院长、巩义市人民检察院第四检察部张磊副主任、郑州市律协建工委杨成斌主任、河南省注册造价工程师协会魏冬梅副会长等与会专家学者、法官、检察官、资深律师、协会专家分享了个人观点和实务经验。最后河南省高级人民法院民四庭副庭长于跃辉作会议总结点评，围绕研讨议题阐述相关意见认识，并对本期司法前沿讲坛暨建设工程领域类案研讨成功举办给予高度评价。
本期司法前沿讲坛暨建设工程领域类案研讨，通过一线专家学者、法官、检察官、资深律师、协会专家的互动交流，分享了专业成果，丰富了视野，开拓了思路，促进建设工程领域内相关法律问题的研究与交流，对于统一裁判思路和法律适用，解决实践中的疑难问题具有重大意义。（民二庭）
编辑：
马   倩  靳姗姗  张云龙
审核：付加才  
 
点分享点收藏点点赞点在看
浙江杭州聚焦房建市政工程领域根治欠薪

3月22日，市建委联合市人社局共同组织召开杭州市房屋建筑和市政工程领域根治欠薪“提升年”行动动员部署会议。

市建委党组成员、副主任杨铁定，市劳动人事争议仲裁院（市劳动保障维权中心）院长（主任）何梅亮、市建委建筑市场监管处处长袁旻、市建管站站长赵斌出席会议。市招标造价中心具体负责人，各区、县（市）住建局、西湖风景名胜区风景园林局分管领导及具体负责人，各区、县（市）劳动保障维权中心负责人，市、区两级国有平台建设单位、房地产开发商、施工企业等55家单位代表参加会议。

会上，赵斌站长通报了全市房屋建筑和市政工程领域根治欠薪工作情况，何梅亮院长对下阶段根治欠薪工作进行布置。市城投集团、绿城房产、中建八局分别代表建设单位、施工企业进行表态发言，拱墅区住建局、钱塘区住建局代表建设主管部门进行交流发言。



杨铁定副主任对根治欠薪“提升年”行动作动员部署：
01认清形势，切实增强做好根治欠薪工作的责任感、使命感、紧迫感。
02多措并举，全力推进欠薪根治工作常态化、制度化、规范化。
03完善机制，进一步提升根治欠薪工作的凝聚力、执行力、战斗力。
2024年全市房屋建筑和
市政工程领域根治欠薪
“提升年”行动怎么干？
方案来了

总体目标
围绕“深化改革、强基固本”主题主线，坚持依法治欠、源头治欠、系统治欠、重点清欠，进一步强化责任落实、创新工作机制、加强源头治理，坚决查处建筑市场违法行为和各类欠薪问题，全力推进根治欠薪工作常态化、制度化、规范化，实现“控增量、压总量、清存量、确保三个不发生”的目标。

三阶段实施

动员部署阶段（2024年3月底前）制定“提升年”行动方案，召开动员部署会，全面部署2024年根治欠薪各项工作。各区、县（市）住建局结合当地实际，进一步细化方案，层层动员部署，迅速开展行动。
行动实施阶段（2024年3月-2025年1月）全方位开展治欠宣传：组织普法宣传、落实阵地宣传、强化平台宣传、开展集中宣传、加强警示宣传。
进一步加强源头治理：加强常态监管、落实一案双查、深化专项治理、严厉查处打击。
高效化落实线索处置：拓展线索来源、实施闭环管理、加强联合处置、强化主体责任。
全面总结阶段（2025年2月）认真评估行动开展成效，查摆剖析问题不足，总结固化经验做法，查漏补缺、举一反三，进一步建立健全长效管理机制，出台相关规章制度，确保专项行动取得实效。
广电计量招聘ESG咨询总监

点击名片，关注我 

岗位信息
聘
ESG咨询总监
工作地点：广州
薪资范围：20-40K
经验要求：5-10年学历要求：不限
岗位职责
聘

培养咨询项目团队成员，帮助团队熟悉项目执行规范和流程，促进团队成员整体能力提高，增强团队凝聚力 ；带领团队开发ESG业务，参与ESG咨询项目，根据客户需求，进行数据收集和分析，包括但不局限于框架制定，对标分析，体系建立等；分析企业的ESG可持续发展绩效表现，并提出优化建议，提升客户的ESG可持续发展战略以及相关工具，从而帮助客户实现其ESG可持续发展目标；充分了解客户的需求，负责对ESG和可持续发展议题进行研究，策划和编写ESG和可持续发展咨询服务方案，并提供专业的技术服务；
岗位要求
聘

无
投递链接
点击阅读原文

信息来源：招聘平台

结尾为了避免错过信息，记得把我们设为星标哟~


想要了解更多岗位信息，欢迎扫码添加顾问加入【ESG资讯群】不仅可以获取ESG招聘信息，还可以了解更多ESG面经，ESG相关资讯，行业资料，活动参与方式！



扫码添加顾问，回复：【ESG资讯群】
山西省划定1599个生态环境管控单元

近日，记者从省生态环境厅了解到，目前，全省共划定1599个生态环境管控单元。其中，优先保护单元数量840个，面积占比33.81%；重点管控单元数量646个，面积占比22.33%；一般管控单元113个，面积占比43.86%。



生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，推动生态环境源头预防关口前移，变被动应对为主动管理，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。2021年6月底，我省就完成并发布了省、市两级“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)生态环境分区管控方案，初步形成了一套全省域覆盖、跨部门协同、多要素综合的生态环境分区管控体系。　
据悉，山西省生态环境分区管控数据管理及应用平台(“三线一单”数据管理及应用平台)已于2022年建成并投入运行，实现了集中管理、查询、展示、统计、智能研判等功能，向全省生态环境部门及行政审批部门开放使用权限，依法依规合理设置公众查阅权限，开发面向部门、企业、公众的移动端应用，实现随时随地可申请、可查看，系统在环保专网、政务外网、互联网等环境下均可访问，进一步提升了我省生态环境分区管控管理和应用效能。

下一步，我省将推动市级分区管控成果更新，进一步完善细化我省生态环境分区管控方案；加强生态环境分区管控实施应用，推动实现分区域差异化精准管控，为发展“明底线”“划边框”，助推我省经济社会高质量发展；探索生态环境分区管控与环境影响评价、排污许可、减污降碳、园区管理等协调联动机制，深化细化环境分区管控在水、大气、土壤、噪声、地下水等环境管理中的应用，不断提升生态环境治理效能，实现生态环境高水平保护。

 山西法治报全媒体记者　王旻　见习记者　袁晓君
声明：本公号所用图文若有侵权，敬请及时告知，我们将在第一时间修改删除。
责编：姚致宇 校审：樊永吉 监制：王雁
 山西法治报 
更多平台了解一下

—扫码关注—
山西法治报
微信公众号
—扫码关注—
山西法治报
微博官方号
—扫码关注—
山西法治报
学习强国号
—扫码关注—
山西法治报
今日头条号
—扫码关注—
山西法治报
官方抖音号
✦
因为有您 所以精彩
✦
感谢您订阅《山西法治报》！
【广和·项昭亮】建设工程司法鉴定申请与释明的程序问题

·
作者|项昭亮
责编|童干
排版|小新

一、一审程序中的申请鉴定时间

鉴定意见系证据的一种，因此根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百二十一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十一条，而鉴定申请本质上就是证据的提交方式，因此根据前述法律规定，鉴定申请也应受举证规则的限制，应于举证期限内提出。

但在建设工程纠纷中机械适用该条不甚合理，原因在于大部分建设工程纠纷中，在举证期限届满但仍未开庭前，双方包括法庭实际均无法确定案涉工程就造价、质量等问题是否存在无法达到一致的争议，以及是否有鉴定意义及符合鉴定条件，一般只有在首次开庭后才能初步确定双方争议是否必须通过鉴定予以确定。

因此，在《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定（2019修订）》第三十一条第一款“当事人申请鉴定，应当在人民法院指定期间内提出，并预交鉴定费用。逾期不提出申请或者不预交鉴定费用的，视为放弃申请。”将“举证期限”改为了“人民法院指定期间”。而这是符合司法实务的。

二、鉴定申请释明的法律规定

1、法律规定

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条第一款 当事人对工程造价、质量、修复费用等专门性问题有争议，人民法院认为需要鉴定的，应当向负有举证责任的当事人释明。当事人经释明未申请鉴定，虽申请鉴定但未支付鉴定费用或者拒不提供相关材料的，应当承担举证不能的法律后果。

2、理解

该款是关于鉴定释明权以及经释明后未申请鉴定后果的规定。

（1）关于释明权

①关于释明权的法律法规：《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条“诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。”

②释明权应是保证审理者与原告、被告二者的信息流通畅，诉讼武器对等，从这个角度，释明应为职权，区别于权利也不同于义务，具有职责性质，这是第一款第一句的要义。

③释明的条件：当事人已有概括的权利或抗辩主张的意思表示，只是限于诉讼技能等原因而表达不明或不规范，或基于错误的法律关系、法律定性（如合同效力）的认识而未予主张时。

④释明权的深度，只应是法官就如何规范主张或抗辩以释明的形式进行引导，否则释明就变成了“提醒”，超出了释明应有的限度，但实际这个限度很难把握。

⑤基于建工诉讼的复杂疑难，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条第一款规定了释明权，以便法官更好地引导当事人行使诉权，查清案情。但要注意的是释明仍应保持合适的深度一般当事人否认对方关于造价、质量、工期等主张，法官才可行使释明权引导其将抗辩或主张具体化为鉴定要求。

（2）关于未申请鉴定的后果

鉴定结论属于证据的一种，申请鉴定是当事人举证的一种特殊形式，即申请法院委托专门性机构就自己所主张的事实提供专家证言，因此如当事人经释明后无正当理由仍未履行此举证义务，属于未完成举证，当然应承担举证不能的不利后果。

三、二审程序中鉴定申请的处理

1、法律规定

（1）《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条第一款 一审诉讼中负有举证责任的当事人未申请鉴定，虽申请鉴定但未支付鉴定费用或者拒不提供相关材料，二审诉讼中申请鉴定，人民法院认为确有必要的，应当依照民事诉讼法第一百七十条第一款第三项的规定处理。

（2）《中华人民共和国民事诉讼法》第六十八条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百零一条、第一百零二条。

2、理解

（1）民诉法中关于逾期举证的规定并不限于一审程序，因此对于二审中逾期举证表现形式之一的申请鉴定，也不能一概不予采纳。

（2）《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》中的“确有必要”，即：其一，即不通过鉴定用其他方式无法查清基本案情，这主要是基于建设工程案件事实查清更依赖于鉴定，未经鉴定辅助直接裁决服判息诉率低；其二，案件不存在可作其他处理情形，如经二审审理发现应驳回起诉，则显然不再有鉴定意义；其三，应确认当事人交纳鉴定费及提供鉴定材料的主客观情况。

3、具体处理：发回重审或直接改判。

（1）《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十七条第一款第三项，即“第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判”。

（2）基于“审级利益”的考量，发回重审在一般情况下当然是较妥当的处理方式；

（3）在特殊情况下，如一审已经历过长时间再予发回徒增当事人讼累，且双方当事人均同意放弃审级利益由二审法院直接委托鉴定时，则由二审法院直接鉴定并改判为宜。

4、公报案例

（1）案件

原告：威海市鲸园建筑有限公司；
被告：威海市福利企业服务公司、威海市盛发贸易有限公司建筑工程款纠纷案；
案号：最高院（2010）民提字第210号。

（2）简要案情要点

盛发公司、福利公司合作开发房地产，福利公司与鲸园公司建立施工合同关系。2000年3月15日，盛发公司与鲸园公司联合以福利公司资金未能及时到位向福利公司发出终止合同书面通知。2000年6月18日，盛发公司单方委托山东汇德会计师事务所有限公司威海分公司与鲸园公司对该工程进行了审核决算。2001年，福利公司就联合开发涉案工程起诉盛发公司并获判决。2002年4月28日，鲸园公司提起本案诉讼。福利公司在威海中院对本案进行第一次审理期间申请对工程造价重新鉴定，但在该院限定期限内，未预交鉴定费。二审审理期间，福利公司查知涉案工程实际并未完工后，申请对涉案工程造价进行重新鉴定。山东高院其后委托山东正源和信会计师事务所对涉案工程值进行司法鉴定。

（3）裁判要旨

鲸园公司主张福利公司欠付工程款数额的依据是山东汇德会计师事务所受盛发公司单方委托出具的《工程结算审核报告》，该报告与事实不符，不予采信。在山东高院二审期间，福利公司在查知工程尚未完工的情况下申请重新鉴定，二审法院综合上述情况，准许福利公司重新鉴定的申请，适用法律并无不当。

（4）结语

该判决虽然是在原《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（已废止）实施前近10年作出，却符合本条的意旨，而当时对此种情况多数不会准许二审鉴定申请，此案依据立法意旨，遵循法律原则所作出的判决难能可贵；据此可见，法律作为一个体系，始终是生长的，无论审理亦或代理案件均不应死守个别条文，机械适用法律，应站在更高的立法本意上去适用法律。

特别声明本文仅为作者本人观点，不代表本所及本公众号意见，也不构成对相关案件或事件的意见或建议。本公众号发送的转载作品，是出于传递信息及学习、研究或欣赏的目的，如图文来源标记有误或涉嫌图文侵权，请联系我们更正或删除。