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WIPO发布《标准必要专利战略（2024—2026）》

来源：中国科学院知识产权信息











2024年4月，世界知识产权组织（WIPO）发布《标准必要专利战略（2024—2026）》（Strategy on Standard Essential Patents 2024-2026）。作为WIPO在标准必要专利领域为期三年的战略规划，该战略依据中立性、互补性及自愿性原则[1]，阐述了其当前活动、四大支柱及未来工作的策略走向。WIPO将在国际层面发挥作用，解决标准必要专利（SEPs）和公平、合理和非歧视性（FRAND）许可的全球性问题，促进采用标准化信息通信技术（ICT）产品的全球销售，并超越国界采取行动，推动对话、提高透明度，协助谈判和解。
1. 主要行动方向
（1）在专利法常设委员会（Standing Committee on the Law of Patents，SCP）第三十四届会议上提出的建议已在2023年10月SCP第三十五届会议期间进行了专题交流会，旨在交流观察员及其他利益相关方在SEPs和FRAND许可领域的实践经验。
（2）自2015年起，WIPO仲裁与调解中心（AMC）一直致力于提供定制化替代性争端解决服务（ADR），包括调解、仲裁和专家裁决。并为FRAND条款争议制定了模板提交协议，同时辅助非限制性许可协议的谈判和成交，促进谈判进程。
（3）AMC发布相关指南，利用替代性争议解决机制进行管理和解决FRAND争议，描述了其服务如何帮助产业界和中小企业减少潜在争议，并在FRAND谈判方面提供增值服务。
2. 战略方向
WIPO结合对政策及判例法发展情况的审查，确立了四个专题倡议组及其预期成果。
（1）WIPO作为全球对话的论坛
WIPO特别适合为全球对话提供一个平台，通过对话、专题讨论会及其他交流活动，使来自不同领域和专业背景的利益相关方能共同讨论与贡献意见，分享经验、判例法、政策考虑以及磋商或立法措施的成果，有助于建立对该领域和潜在动态的共同理解，鼓励分享最佳实践。活动包括：SCP正在开展的工作、全球SEPs专项活动（如全球论坛及与国际机构合作的研讨会等），通过WIPO法官论坛与大师班强化世界各地司法联系。
（2）WIPO作为知识和数据来源
WIPO作为知识与数据的中枢，汇聚全球范围内拥有的专业知识和数据，便于收集分散的SEPs相关信息，提高该领域的信息透明度，降低交易成本。其措施包括：创建WIPO的SEPs专栏，托管数据库和资料库（如WIPO Lex中的SEPs案例集和竞争法监管框架），研究重要议题（如FRAND判定方法），在Patentscope中推行标准必要性的自愿声明。这些活动是2024年战略的一部分，旨在提供研究和自愿声明信息资源（如政策、判例法、方法和必要性声明）。
（3）WIPO作为友好协议的场地
WIPO旨在加强其关键场所的作用，特别是在促进技术许可交易合作及完善AMC服务（如调解、仲裁和专家裁决服务），及其便利化工具方面（如仲裁提交表格范本）。战略核心在于推广SEPs交易调解服务如FRAND许可，建立新伙伴关系并提高公众对这种公正且高效程序的认知。
（4）WIPO作为服务提供者
WIPO还可以为目标利益相关方提供直接服务。通过提供标准制定组织（SDO）的出版物和标准化文件来提高专利质量，使世界各地的知识产权局在现有技术检索时获取这些文献，同时适当考虑参考资料的可获取性和相关组织的业务模式。另一方面，利用知识产权局的整合资源和最终的人工智能辅助要素来评估部署审查服务的需求和可行性。
WIPO将在三年内评估其四项战略，根据成效、可持续性和采纳情况调整。战略执行将监测技术发展、行业趋势和全球政策环境，以便适时调整，任何不能实现预期增值或因缺乏重要外部合作者的支持而无法实施的活动都将被取消或中止。
[1] 中立性：WIPO必须充分考虑到SEPs领域不同背景的利益攸关者的相关性，以确保采取公正、包容、有代表性和多层面的方法。互补性：WIPO的活动必须着眼于通过满足真正的需求来创造附加值，而不是在国家或地区层面重复或抢先采取现有的或计划采取的措施。自愿性：WIPO开展的任何活动或提供的任何服务都应保持自愿性质，成员国可以选择参加，其他各方也可以选择使用。











李姝影  检索，赵颖会  编译
来源：https://www.wipo.int/publications/en/details.jsp?id=4719&plang=EN
封面图片来源：千库网
原文标题：Strategy on Standard Essential Patents 2024-2026
检索日期：2024年4月4日

星辰大海，永不止步
知识产权与创新发展中心（以下简称“中心”）成立于2008年，是中国信通院一级业务部门，高级工程师及以上职称人数占比近40%。

十余年来，中心始终秉承“鼎力支撑政府 热忱服务行业”的宗旨，立足“政府的IPR高端智库 行业的创新IPR平台”定位，充分发挥中国信通院在技术标准、法律法规、政策经济、行业创新、产业发展等领域的整体优势，聚焦于知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，致力于解决中国信息通信产业所面临的各类战略性和现实性知识产权问题，助力国家知识产权强国建设、激发全社会创新活力、推动构建新发展格局。

主要职责：
1.承担信息通信、信息化和工业化融合领域的知识产权和创新发展相关法律政策研究工作，开展数字经济反垄断规制和不正当竞争研究和支撑；
2.承担重大科技项目知识产权和创新发展数据库、服务平台建设工作，为政府和项目管理部门提供技术支撑；
3.开展全国范围内的知识产权鉴定和电子数据司法鉴定，标准必要专利评估和认定；
4.提供企业合规治理和管理体系认证（ISO 37301），企业合规师培养，知识产权、科技成果转化咨询服务。

联系人：shiyupeng@caict.ac.cn
点击下方公众号??

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国际建筑工程争议解决研讨会将于4月18日在贸仲召开

会议邀请
Invitation
随着“一带一路”建设的深入推进，中国企业在国际工程领域的新签项目数量持续增长。但值得注意的是，伴随业务全球化的拓展，中国企业在国内外面临愈发频繁复杂的法律纠纷。在此背景下，由中国国际经济贸易仲裁委员会（以下简称“贸仲”）作为主办方、中国对外承包工程商会、中国建筑业协会法律服务与纠纷调解工作委员会作为合办方、安可锐（北京）咨询有限公司作为承办方的“国际建筑工程争议解决研讨会”将于2024年4月18日13:30在北京召开。会议将探讨国内外建筑工程领域争议解决的发展和趋势，为中国建筑工程企业提供实用经验分享。
      中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁院副院长谷岩、中国对外承包工程商会副会长辛修明将出席会议并致辞。国内外建工领域争议解决专家，包括国内外知名律师事务所合伙人、工期延误及定损专家、国内头部建工企业代表将结合其丰富的国际仲裁经验，与业界同行分享国际建筑工程争议解决的法律与实践。会议地点在北京市西城区桦皮厂胡同2号国际商会大厦贸仲九层会议室，会议语言为中文和英文，并提供同声传译。欢迎对国际建筑工程争议感兴趣的仲裁员、公司法务、律师、专家学者以及感兴趣的相关人士报名参会。

活动将采用线上线下相结合的方式进行，并通过贸仲视频号、微赞、微博等直播平台进行同步线上直播。

扫描二维码 填写报名申请
本次研讨会线下会场坐席有限，以收到线下邀请函为准。
线下报名截止日期：
4月15日晚17:00前
Invitation



示范仲裁条款
凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，均应提交海峡两岸仲裁中心，按照申请仲裁时该中心现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。
Any dispute arising from or in connection with this Contract shall be submitted to the Arbitration Center Across the Straits (ACAS) for arbitration which shall be conducted in accordance with the Center's arbitration rules in effect at the time of applying for arbitration. The arbitral award is final and binding upon both parties.

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成都中院重新编制破产案件管理人名册

成都市中级人民法院
关于《四川法院破产案件管理人名册（成都辖区）
重新编制公告》中部分填报内容的说明

依据《中华人民共和国企业破产法》《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》《四川省高级人民法院企业破产案件社会中介机构管理人名册编制办法（试行）》等相关规定，经四川省高级人民法院授权，结合成都辖区破产案件审判工作实际，2024年3月26日，成都中院发布《成都市中级人民法院四川法院破产案件管理人名册（成都辖区）重新编制公告》（以下简称《公告》），为确保名册重新编制工作顺利进行，针对近期各意向报名机构对公告填报内容咨询的具有代表性的问题，现作集中说明如下：
一、关于申报主体范围
1.成都市辖区内依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所三类社会中介机构，或外省（市）前述社会中介机构在成都市辖区内依法设立的分支机构均可参与本次申报。现有四川省（含省级及各市、州）管理人名册内的成都市辖区社会中介机构，若有入册意愿，须重新提出入册申请，参与本次评审考核。2.本次重新编制报名工作，不接受任何形式的联合申报（破产清算事务所与其长期合作机构，不属于联合申报，为该破产清算事务所独立申报）。二、关于年限认定范围
1.涉及机构业绩（含机构和人员业绩）认定以及机构执业年限截止期限均为2023年12月31日。2.涉及机构现任职人员认定截止期限为2024年2月20日。三、关于申报资料内容
申报资料包括：授权委托1份、资格材料1份、考核材料2份（资格材料和考核材料需分别分册密封），含完整申报材料内容的电子文档光盘也需单独密封提交。四、关于协会认证
针对《公告》中部分表格需要审核协会（盖章）事项，应按应盖尽盖原则，若确实无法盖章的，申报机构应对所提交材料的真实性、有效性作出书面承诺，对于弄虚作假行为，无论何时，一经查实，取消本次申报资格或直接从名册除名，相关情况将通报主管部门和行业协会。五、关于提交资料要求
1.按照《公告》内容要求提交对应资料。请认真阅读理解《公告》全文及所有附件材料内容，按照申报机构性质或类型填报，务必保证内容的真实性、有效性。如申报机构存在弄虚作假，取消申报资格；申报机构在填报过程中因机构自身过失多填、错填的，视具体情况在填报规范中扣分，情节严重的，取消申报资格。2.按照《公告》格式要求拟定相关材料。凡在成都市中级人民法院《公告》中已明确制作的格式模板，请严格按照要求制作并填报，务必保证格式的规范性、整洁性。未提供格式模板的，按内容要求制作相关清单或准备相关材料。成都市中级人民法院
2024年4月10日    

                

编辑丨张宛昕
一审丨高   雯
二审丨赵云平
三审丨牛玉洲
世茂集团宣布将结合境外债务重组进度考虑是否需要向法院申请认可令

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上海就退税问题进行答疑

最近，不少纳税人在办理2023年度个税汇算时申请了退税，大家开始关心税款何时到账、能否顺利到账等问题。市税务局给大家整理了如何查看退税进度、若退税失败如何处理等具体操作，一起来看看吧↓

一、查看退税进度






登录【个人所得税APP】—进入“首页”，点击【2023综合所得年度汇算】进入专题页—在【办理汇算】栏目下点击【查看记录】


进入申报记录详情页，点击【退税记录】，就可以看到退税进度情况啦~

税务审核状态有三种，分别是“税务审核通过”、“税务审核中”、“税务审核不通过”。

“税务审核通过”表示您的退税流程已经审核通过，请及时关注银行卡税款到账信息。

“税务审核中”表示税务机关正在依法对您的退税申请进行审核，请耐心等待审核结果。

“税务审核不通过”的原因有多种，一般情况下会写明具体未通过的原因。此时，您需要对申报数据进行检查，确认是否申报有误或需补充佐证资料（提供的联系方式是否正确）。

温馨提示


如果您已经完成年度汇算申报，但未申请退税或已申请退税但退税流程还在税务机关受理、审核的环节，此时发现申报数据错误需要更正，您可以通过【办&查】，点击【综合所得年度汇算】—【查看历史申报记录】


选择对应的申报记录后，点击【更正】进行修改





二、修改银行账户


税务机关审核通过后，会提交国库部门，国库部门审核通过后，税款将退还至您绑定的银行卡。

温馨提示：
为了确保退税成功，银行卡需为纳税人本人在中国境内开设的银行账户，建议绑定I类银行账户。收到退税前，请保持银行卡状态正常。
如果遇到银行卡账户异常、需要更换银行卡的情况，需要在个税APP—【我的】—【银行卡】，先解绑异常银行账户

然后再添加符合条件的本人银行账户即可。

资料：市税务局
编辑：张晓杰
税务总局编写《“走出去”个人税费指引》

近日，税务总局“税路通”品牌推出《全球税讯》
和《“走出去”个人税费指引》
，“税路通”知识产品体系进一步丰富完善！　　　　《全球税讯》编译权威媒体的国际税收动态，尤其是各辖区税收政策法规、征管程序、税收优惠、遵从风险、税收协定等“走出去”纳税人最关心的信息，可为纳税人开展尽职调查、做好遵从准备、控制风险提供参考。“全球税讯”每月在国家税务总局官方网站“税路通：税收服务‘一带一路’”栏目——“全球税讯”中更新发布，敬请关注！　　为回应“走出去”个人不断增加的税费服务诉求，税务总局编写了《“走出去”个人税费指引》。
该指引梳理了57个跨境常见税费事项，涉及个人所得税（政策、计算和申报）、税收抵免与饶让、税收协定、服务举措、双边社会保障协定等内容，以政策依据、政策规定、情景问答等形式提供指引。
指引已在国家税务总局官方网站
“税路通：税收服务‘一带一路’”栏目——“税收指引”中发布。
　
点击“阅读原文”进入“税路通: 税收服务‘一带一路’”专栏



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END
来源：国家税务总局
大连律协举办“《民法典婚姻家庭编司法解释（二）》（征求意见稿）”研讨会

各律师事务所：
为提高婚姻家事律师业务能力，加强业内沟通，大连市律师协会婚姻家庭法律专业委员会拟于2024年4月14日，举办“《民法典婚姻家庭编司法解释（二）》（征求意见稿）”研讨会。现将有关事宜通知如下：
一、活动时间  
2024年4月14日（周日）9:00-11:30
二、活动地点  
线下：北京市盈科（大连）律师事务所（地址：1、开车导航至富力中心，车可停地下2层写字楼方向；2、地铁2号线会议中心站D口步行800米；3、乘高层电梯到35层。）
三、活动内容
就《征求意见稿》内容深入讨论，并就具体条文提出修改意见和建议。
四、温馨提示  
1、本次研讨会要求大连市律协婚家委成员全体参加，对婚姻家事感兴趣的律师界同仁自愿、积极参加；
2、本次活动为线下形式，请参会的同仁于会前报名以便掌握参会人数，报名请扫描二维码填写报名信息。
 请扫描下方二维码填写报名信息




大连市律师协会婚姻家庭法律专业委员会
2024年4月10日
求突破 共发展
www.dllawyers.org


欢迎广大律师来投稿
投稿邮箱：sun_land77@163.com
《陕西省工业和信息化厅行政执法程序规定（征求意见稿）》公开征求意见

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关于面向社会公开征求《陕西省工业和信息化厅行政执法程序规定（征求意见稿）》意见的公告
发布时间：2024年04月11日 11:12:30
来源：法规处
发布时间：2024年04月11日 11:12:30
来源： 法规处
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陕西省工业和信息化厅
关于面向社会公开征求《陕西省工业和信息化厅行政执法程序规定（征求意见稿）》意见
的公告
为了规范我省工信领域行政执法程序，提高执法和服务水平，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《陕西省行政执法监督条例》等有关法律法规的规定，结合我省工信领域执法实际，起草了《陕西省工业和信息化厅行政执法程序规定（征求意见稿）》，现面向社会公众公开征求意见（详见附件）。如有意见和建议，请于2024年4月19日前，通过邮件的方式书面反馈。
邮 箱：562953279@qq.com
联系电话：029-63915467
附件：《陕西省工业和信息化厅行政执法程序规定（征求意见稿）》
陕西省工业和信息化厅
2024年4月11日
《陕西省工业和信息化厅行政执法程序规定（征求意见稿）》.docx
上海闵行法院与上海仲裁委员会签署合作协议

面对商事主体日益增长的解纷需求与有限的司法资源，商事纠纷高效化解，如何寻求新突破？
加强商事争议非诉解决服务供给，如何进一步释放商事调解服务潜能，走出一条适合超大城市商事争议化解的多元化发展新路？

今天（4月10日）下午，上海市闵行区人民法院（以下简称闵行区人民法院）与上海仲裁委员会在上海国际仲裁会客厅外滩沙龙举行“合作开展商事纠纷解决一体化平台建设工作推进会”，现场签署《关于发挥仲裁优势、共建一体化商事纠纷解决新平台合力推进商事纠纷多元化解的战略合作协议》（以下简称《合作协议》）。

这是积极构建非诉挺前、诉调衔接的矛盾纠纷多元化解体系的一项重要举措，也是将第三方专业力量引入商事纠纷化解，持续优化法治化营商环境，积极推动新型一体化商事多元解纷平台和诉讼服务体系建设的又一探索。


上海市高级人民法院党组成员、副院长林晓镍出席活动并讲话，上海仲裁委员会主任刘晓红，闵行区人民法院党组书记、院长王宇展出席活动并致辞。部分市人大代表、专家学者、企业代表、媒体代表等出席活动。

诉讼与仲裁有机衔接、功能互补
打造商事纠纷多元化争议解决高地

作为中国的经济中心，上海一直是商业活动最为活跃的城市之一，以其强大的综合实力和开放的商业环境，吸引了海内外众多优秀的企业和人才。随着全球化加速和科技创新，商事主体面对的环境和挑战多变，商事主体的需求变得更加复杂和多维。

如何实现商事纠纷化解的提质增效，是基层法院参与社会治理、优化营商环境的“必答题”。闵行区人民法院尝试向外迈出一步，凝聚仲裁力量，发挥仲裁机构、商调中心的专业解纷优势，构建仲裁联动调解，并同时构建与诉讼相衔接的商事争议多元解决模式。

据介绍，一体化商事纠纷解决新平台的打造不仅能够降低纠纷解决的成本，还有利于优化司法资源的配置，提高审判质效。《合作协议》将促进双方在商事解纷的合作与互动，加快推动满足境内外民商事主体多元化解决商事纠纷需求的“一站式、一体化”法律服务平台的打造，为社会提供更加高效、便捷、公正的纠纷解决方案。
 
与传统商事解纷相比，一体化平台新在哪儿？




林晓镍表示此次合作是仲裁机构与人民法院的深度融合对接，是多元解纷合作机制的有益探索，为建设上海一流的国际化、市场化、法治化的营商环境提供了有益助力。对构建商事纠纷一体化平台、推进营商司法服务工作，他提出三点要求：发挥仲裁优势，健全多元解纷共建格局，让仲裁等非诉机制有效发力，起到“稳预期、稳增长、稳就业”的作用，实现双赢多赢共赢；加强司法支持，为推进友好型仲裁环境的持续优化提供司法智慧，助力上海加快打造面向全球的仲裁中心；优化诉仲衔接，树立商事纠纷诉源治理品牌，提炼可推广可复制的经验，以点带面，实现“一院突破，全市共享”。

共商共议 凝聚共识
探讨一站式多元商事解纷更多可能性

签约结束后，与会人员围绕“需求导向的一站式多元商事纠纷解决体系构建”进行圆桌讨论，与会专家、学者从不同主体的需求角度解构，围绕“商事多元纠纷一体化平台建设的规范性”“调解员、仲裁员队伍的专业性建设”“纠纷解决的正当性、程序正义性”等问题交流了意见，为提升商事纠纷化解质效，回应好、落实好营商主体对于商事纠纷化解的各项需求，进一步深化双方合作筹谋划策，提供智力支持。





同济大学法学院院长蒋惠岭以“四个理论、五个政策、六个问题”概括点评了本次议题，强调应充分发挥政府在构建多元商事纠纷解决体系的领导作用，以研究摸透商事活动的基本规律为基础，合理利用现有资源，激活闲置资源，优化解纷资源配置；坚持非诉挺前，从人员资质、组织正当性、程序公正性等角度确保自治调解的效力问题；加大立法保障，保障与国际通行做法的有序衔接。






上海仲裁委员会党委副书记、常务副主任范铭超表示，构建多元商事纠纷解决体系应满足商事主体、人民法院、仲裁机构、专业人员等多方需求，通过对不同需求进行剔除、匹配、交换，实现各方主体的双赢多赢共赢。“非诉挺前”不仅有替代诉讼的意思，还包括参与的含义，这就鼓励我们在化解纠纷时，要运用多元化的工具，使得供给侧得以整合、创新，以回应各类需求端各主体的诉求。


新的平台已经起步，闵行区人民法院将从大局出发，以更高质量、更高水平的司法供给，支撑和服务上海“五个中心”建设，以更实的举措，更高效、更准确的回应，满足商事主体对于纠纷高质高效化解的需求，为营商环境建设再添助力。
代表点评

童丽萍
上海市人大代表，致公党上海市委副主委，上海电气集团股份有限公司首席法务官

法治是最好的营商环境。这方面，闵行区人民法院一直努力探索，上个月发布了《上海市闵行区人民法院纵深推进法治化营商环境建设专项行动方案（7.0版）》，今天又与上海市仲裁委签订《合作协议》，共建一体化商事纠纷解决平台，就拓展纠纷化解资源，降低经营主体的诉讼成本进一步作出了有益尝试。本次合作，回应了商事主体的需求，为高效便捷地解决商事纠纷贡献了闵行智慧。如何建设一体化商事解纷平台，用最好的方式帮助企业化解风险，还需要以尊重经营主体意愿为原则，以机制构建和规则确立为根本，建设一支懂法律、懂商业的高素质调解员队伍，从而发挥稳预期、降成本的实效。

来源丨上海市闵行区人民法院
高院供稿部门：商事审判庭（破产审判庭）
文字：陈淋清、邱译滢、王洪用
责任编辑：陈逸韵
编辑：马雯珺
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英国暂停对100多种商品征收进口税

英国暂停对100多种商品征收进口税
2024-04-11 23:26:48 中国新闻网
英国暂停对100多种商品征收进口税
中新社伦敦4月11日电 (欧阳开宇 彭欣怡)当地时间4月11日，英国政府宣布在2026年6月前对100多种商品暂停征收进口关税。
英国政府消息称，将对在英国生产数量不足的商品实施126项新的关税暂停政策，并将延长11项商品的关税暂停政策。
英国贸易与投资国务大臣格雷格·汉兹表示，政府在收到245份暂停关税的申请之后作出决定，此举回应了企业需求。
汉兹在接受采访时表示：“从汽车零部件到食品饮料，我们正在帮助企业降低进口成本，保持竞争力。”他说，英国政府在评估中考虑了现有的自由贸易协定以及消费者的利益，其他取消进口关税的产品包括化学品、金属、花卉和皮革等。
有行业机构分析称，取消这些商品的关税将使通货膨胀率降低0.6%，名义进口成本将削减近70亿英镑(约合87.7亿美元)。此项关税暂停政策遵循世界贸易组织最惠国待遇的原则，关税的暂停征收适用于来自所有国家的商品。(完)
来源：中国新闻网
编辑：陈俊明
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七部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》

近日，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、应急管理部七部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），就贯彻落实中央财经委员会第四次会议精神和《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》作出具体安排，提出实施标准提升行动，坚持标准引领、有序提升，强化标准比对、优化体系建设，加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，到2025年共完成重点国家标准制修订294项，有力支撑设备更新和消费品以旧换新。
《行动方案》围绕设备更新、消费品以旧换新和回收循环利用三个方面布置标准提升工作任务：一是加快提升能耗能效标准，持续完善污染物排放标准，加强低碳技术标准攻关，提升设备技术标准水平，筑牢安全生产标准底线。今明两年完成重点国家标准制修订113项，持续引领设备更新。二是推动汽车标准转型升级，加快家电标准更新，强化家居产品标准引领，加大新兴消费标准供给。今明两年完成重点国家标准制修订115项，有效促进消费品以旧换新。三是推进绿色设计标准建设，健全二手产品交易标准，提升废旧产品回收利用标准，完善再生材料质量和使用标准，加大回收循环利用标准供给。今明两年完成重点国家标准制修订66项，有力推动产业循环畅通。
《行动方案》明确了相关保障措施，提出要推动标准和政策统筹布局、协同实施。大力推进绿色产品、高端品质认证。建立消费品质量安全监管目录，强化产品质量监督抽查。配套出台一批“新三样”中国标准外文版，推动我国优势技术、产品、服务走出去。同时要加强监督检查，监测评估标准实施成效和问题，扎实推动《行动方案》落地见效，最大程度释放标准化效能。
网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测结果发布

//www.cac.gov.cn/pdf/web/viewer.html?file=//www.cac.gov.cn/rootimages/uploadimg/1714508003771606/1714508003771606.pdf//www.cac.gov.cn/rootimages/uploadimg/1714508003771606/1714508003771606.pdf
网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测结果
各地加快推进重大工程项目建设

各地加快推进重大工程项目建设，积极扩大有效投资，助推经济高质量发展。
推动新质生产力落实落地是各地项目建设的重点。近日，安徽省第二批415个重大项目集中开工，这些项目中有六成来自新兴产业领域，涉及新能源及智能网联汽车、先进光伏和新型储能等领域。在北京怀柔科学城，历时5年建设的我国首台高能同步辐射光源工程主体建筑已基本完成，正进行科学仪器的安装和调试。从空中俯瞰，这个大科学装置就像一个放大镜，它通过发射比太阳亮1万亿倍的光，帮助科学家更深层次探索物质微观结构。
在各地，一批交通、水利等重点建设项目也在全力推进。上海东站项目的施工现场，塔吊林立，一派繁忙景象。上海东站项目位于浦东新区，与高铁、市域铁路、城轨以及浦东国际机场相连，更好服务和推进长三角一体化高质量发展。在长江下游的江苏南通，连接南通海门与苏州太仓的海太过江通道正在加紧建设，海太过江通道是公铁复合通道，路线全长约39公里，预计2028年建成后进一步推动沿江城市群跨江融合发展。
在南疆阿克苏，新疆大石峡水利枢纽工程的混凝土浇筑现场，300多施工人员正在斜坡上进行浇筑、钢筋绑扎等工作。大石峡水利枢纽集灌溉、防洪、发电等功能为一体，计划于2026年10月竣工。届时，将缓解沿岸800多万亩农田春季干旱缺水问题，满足塔里木河干流生态补水需求。在黑龙江哈尔滨，2025年第九届亚冬会相关场馆建设全面启动，升级和改造后的冰球比赛场馆预计今年9月底前具备测试赛条件。
原应急管理部消防救援局副局长张福生受贿案一审开庭

2024年4月11日,福建省福州市中级人民法院一审公开开庭审理了原应急管理部消防救援局副局长张福生受贿一案。
福州市人民检察院起诉指控:1997年至2022年,被告人张福生利用担任公安部政治部人事训练局机关干部处主任科员、副处长,公安部政治部调研室副主任,公安部消防局警务处处长、副局级调研员、副局长,应急管理部消防救援局党委委员、副局长兼应急管理部教育训练司司长等职务上的便利,以及利用职权、地位形成的便利条件,为有关个人或单位在承接项目、职务晋升、工作调动等事项上提供帮助,直接或通过特定关系人非法收受财物,共计折合人民币3893万余元。检察机关提请以受贿罪追究张福生的刑事责任。
庭审中,检察机关出示了相关证据,被告人张福生及其辩护人进行了质证,控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见,张福生进行了最后陈述,并当庭表示认罪、悔罪。庭审最后,法庭宣布休庭,择期宣判。
人大代表、政协委员及社会各界群众四十余人旁听了庭审。
北京城市副中心站全力推进建设进度

4月11日，北京城市副中心站建设现场，多台塔吊在作业中。当前，北京城市副中心站正在全力推进建设进度，预计将于2024年12月底完成结构施工，2025年开通投入使用。
【编辑：田博川】
光大集团原董事长唐双宁被公诉！自称“擅长诗书、略通金融”

正义网记者4月12日从最高人民检察院获悉，中国光大集团股份公司原党委书记、董事长唐双宁涉嫌贪污、受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院依法指定，由河北省唐山市人民检察院审查起诉。近日，唐山市人民检察院已向唐山市中级人民法院提起公诉。

检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人唐双宁享有的诉讼权利，并讯问了被告人，听取了辩护人的意见。检察机关起诉指控：唐双宁利用担任中国人民银行银行监管一司司长职务上的便利，将其保管、使用的公共财物据为己有，数额特别巨大；唐双宁利用担任中国人民银行银行监管一司司长，中国银行业监督管理委员会党委委员、副主席，中国光大集团股份公司党委书记、董事长，光大银行党委书记、董事长等职务上的便利，在职务调整、贷款获取等事项上为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。

图片来源：中央纪委国家监委网站微信

退休后5年多后被查
自称擅长诗书、略通金融
公开资料显示，唐双宁1954年10月出生于辽宁省北镇市，满族，1982年毕业于东北财经大学。1997年进入中国人民银行总行，先后任信贷管理司司长、货币金银局局长、银行监管一司司长等职。2003年，中国银行业监督管理委员会组建成立，唐双宁任银监会副主席、党委委员，并兼任银行监管一部主任至2004年8月。2007年6月，唐双宁离开银监会，转任中国光大（集团）总公司董事长、党委书记。2014年12月，中国光大（集团）总公司由国有独资企业改制为股份制公司，并更名为中国光大集团股份公司，唐双宁继续任董事长、党委书记。

2017年12月，唐双宁结束长达10年的“光大”生涯，卸任退休。2023年7月15日，退休五年多后，唐双宁被查。

据报道，唐双宁酷爱书法、诗歌等文艺创作，将自己的书法称为“飞狂草书”，还以“霜凝”为笔名加入了一些文艺团体。不论是在职时还是退休后，他经常参加相关社会活动，其作品曾在多家著名美术馆、画院、博物馆办展览，用他自己的话说：“我擅长诗歌、书法，略通金融。”

携带有严重政治问题的书刊入境
接受“管家式”服务
2024年1月6日，据中央纪委国家监委网站消息，中国光大集团原党委书记、董事长唐双宁严重违纪违法被开除党籍。经中共中央批准，中央纪委国家监委对中国光大集团股份公司原党委书记、董事长唐双宁严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，唐双宁丧失党性原则，背弃职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署不坚决，弱化党对国有企业的领导，防范化解金融风险不力，违背党的组织路线，弃守全面从严治党主体责任，利用职权大肆宣传个人书法等作品，私自携带有严重政治问题的书刊入境并阅看，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，以考察名义变相用公款出国旅游，违规批准购置楼堂馆所、占用单位住房；违反组织原则，在干部选拔任用等方面为他人谋取利益；廉洁底线失守，纵容、默许他人利用本人职权谋取私利，违规收受名人字画、纪念币等礼品和礼金；贪图享乐，接受“管家式”服务；既想当官又想出名，将党和人民赋予的公权力异化为谋求名利的工具，大搞“雅腐”，利用职务便利，非法占有公共财物，为他人在贷款审批、职务晋升等方面谋利，并非法收受巨额财物。

唐双宁严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌贪污、受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予唐双宁开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

2024年1月15日，最高人民检察院依法以涉嫌贪污罪、受贿罪对唐双宁作出逮捕决定。

此前报道
唐双宁，被查！
大搞“雅腐”！唐双宁被最高检决定逮捕！


来源：检察日报正义网（ID：JCRB_ZYW）
作者/编辑：史少君




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墨西哥正式提起诉讼！

墨西哥外长巴尔塞纳11日表示，墨西哥已正式就厄瓜多尔涉嫌违反国际法，向联合国国际法院提起诉讼


墨西哥外长巴尔塞纳 资料图（视觉中国）



此前报道：突发！警察进使馆抓人，总统宣布“中止外交关系”

来源：新华社‍‍
编辑：施予
校对：索炎琦
审核：冬瓜侠
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踩雷中融信托！这家A股公司：起诉！事关9000万元！

来源：e公司
去年披露“踩雷”中融信托产品逾期后，光云科技（688365）正式采取法律行动，起诉中融信托。
4月10日晚间，光云科技公告，公司2023年购买逾期未兑付的中融国际信托有限公司（简称“中融信托”）信托产品合计9000万元。截至持有期届满，公司尚未收到中融信托理财产品的本金及部分理财收益。

为防范风险，保护公司利益，光云科技积极推动相关方，督促受托人等及时履行相关义务；同时为维护公司和股东的合法权益，光云科技已将上述信托纠纷案件向哈尔滨市香坊区人民法院提起诉讼。截至公告日，该案件已立案，尚未开庭审理。
公告显示，本次诉讼原告为光云科技，被告为中融信托。光云科技指出，截至公告披露日，原告尚未收到被告信托理财产品的9000万元本金及相应理财收益。光云科技认为中融信托的行为违反了受托人基本义务，未能尽责履职，已经造成了原告损失，原告有权要求被告承担赔偿责任。
就此，光云科技本次诉讼包括两个案件。
案件一诉求是判令被告赔偿原告本金损失2000万元；以及立即支付资金占用利息。
案件二是判令被告赔偿原告本金损失7000万元；以及立即支付资金占用利息。同时，两个案件均诉求判令被告承担本案全部诉讼费。
光云科技表示，因案件尚未开庭，本次诉讼事项对公司本期利润或期后利润影响尚具有不确定性，最终实际影响以法院判决结果为准。
资料显示，光云科技是业内领先的电商SaaS（软件即服务）企业，核心业务是基于电子商务平台为电商商家提供SaaS产品，在此基础上提供配套硬件、运营服务及CRM短信等增值产品，公司主要在淘宝、天猫、京东、拼多多、饿了么、快手等各大电商平台上提供SaaS产品及增值服务。
早在去年9月，光云科技就已披露所购中融信托发行的信托产品共计9000万元逾期未兑付。而光云科技在信托产品上“踩雷”，对公司的业绩造成了负面影响。
今年2月光云科技披露业绩快报，2023年实现营业总收入4.77亿元，同比减少3.42%；净利润为-1826.48万元，扣非净利润为-8530.13万元。
除了主营业务影响外，信托产品逾期兑付对光云科技业绩造成冲击。光云科技同日披露的金融资产公允价值变动公告显示，公司于2023年购买逾期未兑付的中融信托产品合计9000万元。
截至目前，上述产品均已逾期、尚未兑付，公司亦未收到中融信托正式书面回复。光云科技决定对上述所持中融信托产品的公允价值进行审慎判断并确认相应的公允价值变动损失。
公告显示，光云科技逾期未兑付的中融信托的信托产品主要为7000万元的中融-圆融1号集合资金信托计划产品和2000万元的中融-融睿1号集合资金信托计划产品，两大产品均已逾期、尚未兑付。
由于上述信托产品本金及投资收益尚未收回，存在本息不能全部兑付或者仅部分兑付的风险，基于谨慎性原则，光云科技在前次对所持有中融信托产品确认公允价值变动损失3150万元基础上，此次再确认公允价值变动损失4050万元。
而上述计提将导致光云科技2023年度财务报表公允价值变动损失增加4050万元，合并报表净利润减少4050万元。两次计提完成，光云科技合计确认公允价值变动损失7200万元。
光云科技表示，若在公司2023年度审计报告正式披露前，相关信托产品出现较大的影响回款预测的事项，则公允价值变动损失也会发生相应变化，这将对公司2023年度净利润也会构成较大影响，不排除与当前预测结果出现一定偏差的可能。
责编：万健祎
校对：王朝全

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法国运动时尚品牌LACOSTE起诉卡帝乐鳄鱼商标侵权胜诉，获赔1480万！

法国运动时尚老牌 Lacoste（拉科斯特）宣布，针对卡帝乐（Cartelo）的商标侵权案胜诉。

2024年1月26日，LACOSTE收到北京市高级人民法院就LACOSTE/拉科斯特针对南极电商股份有限公司（卡帝乐CARTELO的母公司 ）及其关联公司等提起的商标侵权之诉作出的终审判决。
北京市高级人民法院在（2022）京民终293号民事判决中认定，原告LACOSTE的鳄鱼图形商标（鳄鱼头朝右，见下图）早在2006年就已经在中国达到驰名状态。而被告南极电商股份有限公司及其关联公司在其卡帝乐品牌的服饰、包等产品上使用鳄鱼商标（鳄鱼头朝左，见下图）的行为具有明显具有攀附拉科斯特公司声誉的故意，易造成相关公众混淆，因此侵犯了LACOSTE品牌/拉科斯特公司所持有商标的合法权益。除了判决停止侵权行为，法院还判定南极电商股份有限公司及其关联公司共同向LACOSTE品牌/拉科斯特公司支付约1480万人民币（约合190万欧元）的赔偿金。该判决系二审终审判决，现已生效。
Lacoste 商标
卡帝乐商标
LACOSTE创立于1933年，以高认知度的鳄鱼图形商标、高品质的产品线及经典POLO衫享誉全球。作为20世纪80年代初即进入中国市场的首批国际服饰品牌，经过多年运营，LACOST品牌深入植根中国市场，并受到中国消费者的广泛青睐。基于对品牌价值的深刻理解，LACOSTE也一直在全球范围内积极维护其品牌，保护包括商标在内的各项知识产权。
法国鳄鱼LACOSTE与卡帝乐鳄鱼CARTELO之间的商标纠纷起始时间可以追溯到2003年。两家公司均使用鳄鱼图形作为商标，并在服饰领域展开竞争。随着时间的推移，法国鳄鱼LACOSTE认为卡帝乐鳄鱼CARTELO的商标与其自己的商标存在相似性，可能导致消费者混淆，因此提起了商标侵权诉讼。

法国鳄鱼LACOSTE一度败诉
在商标纠纷的早期阶段，法国鳄鱼LACOSTE确实一度败诉并被勒令停止在中国市场使用鳄鱼商标。这一事件发生在2003年，当时国家商标局以及随后的法院审理认定，卡帝乐鳄鱼CARTELO的商标并未侵犯LACOSTE的商标权益。
商标纠纷往往涉及复杂的法律问题和证据分析，需要长时间的审理和辩论。

峰回路转 终见天日
在随后
的年份里，
LACOSTE
继续坚持其立场，并提供了大量证据来支持其商标权益。
最终，在2024年，北京市高级人民法院作出了终审判决，认定卡帝乐鳄鱼CARTELO的商标侵权行为，并判决其停止侵权行为并支付赔偿金。
LACOSTE对该判决表示欢迎，该判决不仅有力地保护了 LACOSTE 注册商标的合法权益，更展现了中国司法机关坚定保护知识产权的决心。
这个纠纷的持续时间之长、过程之复杂，都体现了商标权保护的重要性以及企业在维护自身权益方面的艰难挑战。
这也提醒我们，在商标设计和使用过程中，企业应充分了解和遵守相关法律法规，避免与现有商标相似，以减少潜在的侵权风险。
同时，当面临商标侵权问题时，企业应积极采取行动，通过法律途径维护自身权益。

来源：界面新闻、华丽志
编辑：Sharon




(www.auto-ip.cn)

(www.entertainmentip.cn)
山东高院与省住建厅推进住建领域民事纠纷诉调对接工作

做好住建领域矛盾纠纷预防化解工作，事关民生福祉、百姓安宁、社会稳定。近日，山东省高级人民法院、山东省住房和城乡建设厅联合召开全省住建领域民事纠纷诉调对接工作推进会。
据了解，最高人民法院、住房和城乡建设部部署“总对总”在线诉调对接试点工作以来，山东各试点地区人民法院和住建部门密切配合、积极联动，现已成立39家住建调解组织，吸纳行业专家473人担任调解员，通过“总对总”委派住建纠纷1054件，各项数据均走在试点省份前列。
会议强调，要提高政治站位，充分认识推进住建领域“总对总”工作的重大意义，增强做好这项工作的政治自觉、法治自觉。厘清职责任务，加快工作对接，规范调解流程，做实业务指导，确保试点任务落地见效。加强府院联动，建立定期会商或联席会议制度，压实条线监督指导责任，完善考评机制，不断塑造有影响力的解纷品牌，努力打造住建领域诉调对接试点工作“山东样板”。
贵州雷山县法院发出全省首份“老年录音版”调解书

“字大，还会讲苗话，太贴心了！”近日，贵州省雷山县一对七旬夫妇收到雷山县人民法院发出的矛盾纠纷调解书，情不自禁地为工作人员的周到服务点赞。
据悉，这份由雷山县人民法院出具的全省首份“老年版”调解书，不仅放大了字号，而且还用苗语录制了法律文书的语音版，极大地方便了老年群体的阅读和收听，用心用情诠释了司法为民的真谛。
七旬老人倒“苦水”

2024年3月初，一对步履蹒跚的夫妇走进雷山县人民法院诉讼服务大厅，法官唐云清还来不及了解情况就被张大爷一把抓了个正着。

“我们都这把年纪了，虽然有五个子女，但生个病都没有人照顾……”没等唐云清开口，大爷的“苦水”一下就倒了出来。而旁边杵着一根拐杖的赵大娘更是抬手拭去情难自禁的眼泪。

原来，已经年过古稀的张大爷和赵大娘育有两儿三女，夫妇俩含辛茹苦将儿女抚养长大，子女相继成婚出嫁，均外出生活。

时光荏苒，独自生活在农村的夫妇俩年事渐高，收入有限，多次生病住院，花光了不多的积蓄。夫妇俩没有办法，只能向子女讨要生活费。

未曾料想，五个子女全部拒绝。据老人称，长子张伟（化名）不仅不愿意履行赡养义务，甚至在言辞和态度上反应激烈。

鉴此，夫妻俩遂到法院提起诉讼，要求子女履行赡养义务。
现场调解为“和乐”
唐云清一边仔细倾听夫妇俩的诉求，一边仔细审查起诉书，可是其中的几处关键点夫妇俩都“默契”地避而不谈。唐云清觉得其中蹊跷，似乎另有隐情，于是请夫妇俩先行回家。

送走夫妇俩后，唐云清联系五名子女，仔细询问何故都不愿意给父母提供生活费，终于抓住矛盾根源，厘清关键问题。

“这不巧了？”唐云清一拍手，先前正在思考的调解“新招”——“和乐”调解法，对该起家庭赡养纠纷简直可以说是“对症下药”。

3月28日，经联系双方当事人，唐云清组织老夫妇及其子女开展调解。

“小唐，你一定要为我们主持公道，子女不尽孝，我们太难了……”

“你们别乱讲，我们兄妹哪里不尽孝？”长子怒斥赵大娘，转而向唐云清辩解道，“唐法官，你听我说，真的不是我们不愿意给爹妈钱用，是他们不会管钱。”

原来，夫妇俩在农村独自生活，因为文化程度较低，未能参加积极健康的娱乐活动，反而培养起打牌的习惯，以及参加“斗鸟”“斗鸡”等带有小彩头的“活动”。

“和乐”调解法是雷山县人民法院在矛盾纠纷调解工作中积累下来的经验。分为“融情、融理、融法”等，也就是将老百姓耳熟能详的一些民间故事、做人道理编成易理解传诵的顺口溜。

调解中，唐云清先引用“羊羔跪乳，乌鸦反哺”典故，唤起两辈人之间的血脉温情，再向夫妇俩阐述关于参加赌博违法活动的法律后果；同时，亦向子女解读《民法典》中关于赡养义务的法律法规。既指出老夫妇俩的“不良”行为，也责怪子女陪伴不足是关键原因。

“一劝世间老年人，人到老来数不清。子女各有子女累，莫要开口就骂人。二劝世间子女们，永远要孝父母亲。生活再忙再辛苦，莫丢父母冷冰冰……”

见双方逐渐情绪稳定，开始反思，唐云清趁热打铁，念起“和乐”调解顺口溜。最终，双方当事人达成一致意见，五名子女自愿每人每月向夫妇俩提供500元生活费，并当场签订调解协议。夫妇俩向子女保证今后会摒弃不良习惯，培养积极健康的生活爱好。子女也向夫妇俩表示，几兄妹会轮流陪伴父母，养老尽孝。积怨冰释，心结得解，这个大家庭终于再次把手紧握在了一起，其乐融融。

人文关怀有新招
圆满调结张赵夫妇与其五个子女赡养费纠纷一案，按照程序，双方当事人签订调解协议。
“这个字实在太小了……”就在签订协议时，张大爷将脑袋努力凑近协议，还是难以辨认上面的字。赵大娘更是红起脸在一旁念叨：“你靠近点嘛……”
年过古稀的苗族老夫妇使用苗语低声交谈，作为“双语法官”的唐云清留了心。
“做实为人民司法，体现在法院工作的大大小小、方方面面。一味刻板守旧，是不能满足人民群众对司法工作不断发展变化的需求和期待的。”唐云清说。
“无论是诉前调解还是民商事审判，老年人在年龄结构中的占比逐年增长。这证明受益于法治宣传，越来越多的老年人懂得通过法律途径维护自身的合法权益。但是法律文书统一的字号对他们来说并不友好，看起来会十分吃力。而且，我们这边的老人大部分都不识字……”送走老夫妇俩后，唐云清的助理小余感慨道。
听在耳边，记在心里。唐云清一个念头升起——再做一份特殊的“老年版”调解书给他们送过去，不识字，那就录音！而且，用他们熟悉的苗语，配套一个苗语“语音版”调解书！
想到就做，考虑到法律文书的专业性、严谨性，一些词汇苗语并没有对应的表述能“完美翻译”，唐云清遂召集院里三名“双语法官”，共同讨论如何将调解书准确用苗语阐述清楚，经过字斟句酌地商议甚至争论。
“就连地名的使用我们都反复考虑了好久。”唐云清告诉记者，在苗语版的调解书录音中要反复使用到“雷山”二字，但当地苗族同胞都习惯用苗语“种雄”（音译）来称呼，且突然提到雷山，这些老年人还需思考片刻后才转过弯来。于是录音中所有的“雷山”都用“种雄”代替。最后录音时，也修改了七八次后才最终定下来。
3月29日，唐云清和雷山县人民法院工作人员一行来到张大爷家，把这份特殊的调解书送到了张大爷和赵大娘夫妇手中。
这份调解书，不仅左上角印了一个“老年版”标签，字号尤其大，末尾还附有一个二维码。
“好！这个好啊！字大！”收到这份调解书后，张大爷笑逐颜开，再次核对起协议约定事项。
“公，奶，你们拿你手机出来，我教你们怎么听语音！很简单的，就像平常扫码支付一样……”小余手把手地教授老夫妇俩操作，他们认真聆听通过扫描二维码呈现出的录音。
张大爷一边听，一边点头认可，但是听完一遍后，赵大娘却露出愁容发问：“余妹，这个只可以听一遍吗？”
“奶，再想听，就再扫码！一直都可以听，听出有什么问题了还可以直接给我们打电话。”
“字大还会‘讲苗话’，小唐法官，你们这份调解书太贴心了！”顾虑打消，赵大娘当着法官的面，反复自行操作了数次后向唐云清一行竖起大拇指。

来源：中国长安网
审核：赵映 金晶
编辑：沈重阳 封瑜
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首届ICC中国仲裁日
2024年7月4日，中国上海
英语、中文
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国家能源局解读《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》

为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进初级产品供给保障和价格稳定的决策部署，深化煤炭供给侧结构性改革，创新煤炭产能管理机制，推动煤炭产能保持合理裕度和足够弹性，不断夯实能源安全保障基础，国家发展改革委、国家能源局近日印发了《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现从四个方面对《实施意见》进行解读。
 一、文件起草背景及必要性
 煤炭是我国的主体能源，在能源保供中发挥“压舱石”和“稳定器”作用。习近平总书记强调，“富煤贫油少气是我国国情，要夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全”。近年来，我国经济高质量发展扎实推进，能源消费保持较快增长，叠加极端天气等不确定因素影响，局部地区个别时段存在煤炭供应偏紧的情况。建成一定规模的煤炭储备产能，可在国际能源市场剧烈波动、恶劣天气多发、供需形势急剧变化等极端情形下“向上弹性生产”，快速释放储备产能，有效提升煤炭应急保障能力，更好发挥煤炭在能源供应中的兜底保障作用。同时，煤炭产能储备可有效提升煤炭供应灵活性，保障煤电更好发挥支撑调节作用，推动新能源高质量发展，促进能源绿色低碳转型。
 二、总体要求
 《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真践行能源安全新战略，强调建立煤炭产能储备制度应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以大型现代化露天煤矿和安全保障程度高的井工煤矿为实施重点，在新建和在建煤矿项目中优选一批产能储备煤矿，积极稳妥组织实施，大力提升安全绿色生产素质，保持煤炭产能合理充裕，增强煤炭供给弹性和灵活度，有效应对煤炭供应中的周期性和季节性波动等情形。
 统筹考虑产能储备煤矿建设实际，《实施意见》提出到2027年初步建立煤炭产能储备制度，形成一定规模的可调度产能储备，到2030年力争形成3亿吨/年左右可调度产能储备。煤炭产能储备制度是加强供给端管理的一项创新举措，目的主要是提升煤炭供给弹性，《实施意见》提出的产能储备目标是一个产能的概念，产能储备仅为应对极端情形的一种储备措施，日常情况下并不启用。
 三、主要内容
 《实施意见》主要包括产能储备煤矿建设的工作规则、管理程序、配套支持政策等内容。
 （一）产能储备煤矿建设的工作规则。一是明确了产能储备煤矿设计产能、常规产能和储备产能的定义，其中常规产能是指非应急状态下煤矿正常生产的产能，储备产能是指在常规产能基础之上预留的规模适度、用于调峰的产能，常规产能与储备产能之和为设计产能。二是为规范产能储备煤矿建设，分别从规划、核准、建设、验收、生产等5个阶段确定了相关工作规则。产能储备煤矿的核准及采矿、环评等手续均需按设计产能办理，各生产系统及相关设备需按照设计产能进行建设和配备。三是明确提出安全建设生产相关要求，产能储备煤矿在建设期间需严格执行安全设施“三同时”制度，在生产期间要加大安全生产投入，强化隐患排查治理，不断增强安全供应保障能力。
 （二）产能储备煤矿管理程序。按照企业提出申请、地方具体组织、国家统筹确定的原则，提出了产能储备煤矿的申报条件、申报流程、启用机制以及中长期合同签订相关要求。申报产能储备的煤矿应为国家发展改革委、国家能源局核准权限的新建、在建煤矿项目，煤炭产品主要用于保障发电供热及民生用能需求。煤矿储备产能规模按占煤矿设计产能的比重，划分为20%、25%、30%三档。产能储备煤矿建成后，国家根据煤炭市场供需变化等情况对储备产能实施统一调度。当煤炭供应紧张时，组织产能储备煤矿“向上弹性生产”，快速释放储备产能，保障国家能源安全；当煤炭供应充裕时，组织产能储备煤矿按照常规产能生产，减少化石能源消费，为新能源发展腾出空间，助力能源绿色低碳转型。
 （三）配套支持政策。分别从产能置换、煤炭矿区总体规划及规划环评手续办理、新增产能指标等方面提出相关配套优惠支持政策，提高各产煤省区和煤炭企业建设产能储备煤矿的积极性。在产能置换政策方面，新建和在建煤矿可根据储备产能建设规模占比，不同程度免予实施产能置换。在煤炭矿区总体规划及规划环评手续办理方面，允许产能储备煤矿在现有规划规模的基础上增加不超过30%的规模。在新增产能指标上，产能储备煤矿的储备产能不占用所在省区新增产能指标。
 四、组织实施
 《实施意见》分别从加强组织协调、压实工作责任、强化监督管理等3方面提出保障措施，形成推动产能储备煤矿建设的工作合力，保障煤炭产能储备制度落实落地。一是加强组织协调，建立煤炭产能储备管理工作机制，强化统筹指导，协调做好全国煤炭产能储备管理工作。省级有关部门可根据实际建立省级工作机制，指导辖区内企业做好产能储备工作。二是压实工作责任，产能储备煤矿的项目单位严格履行主体责任，扎实推进产能储备煤矿建设，按国家统一调度组织生产。省级煤炭行业管理部门履行监督管理责任，加强对辖区内产能储备煤矿的日常监督。三是强化监督管理，国家能源局会同有关部门加强对全国煤炭产能储备工作的综合协调和督促指导，省级煤炭行业管理部门适时组织开展检查，确保产能储备各项要求落实落地。
来源：国家发展改革委
编辑：张宇
校对：韩懿