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【恒和信·杨乙】浅析重整企业涉税信用修复

■ 作者：杨乙
前言：今年3月，《最高人民法院工作报告》披露2023年当年审结破产案件2.9万件，同比增长68.8%，其中重整制度成功挽救了762家陷入困境企业。破产案件数量逐年增长的大背景下，是大量企业因经济大环境的艰难陷入债务危机，而重整则是于破产案件大潮中挽救仍有价值企业的最优制度，正如最高人民法院解读工作报告时所提到的，破产重整制度保了企业、保了就业、保了供应链产业链上下游。


一、重整企业涉税信用修复之必要性

近年来，破产重整在我国得到大力推广，其是以挽救企业为核心的再建型债务清理制度，与清算相比，重整并不将债务清偿作为唯一实施目标。于重整企业而言，特别是存续型重整模式中的重整企业，要使自身真正走出困境，实现重获新生的目的，需要挽救的就不仅有企业的生产经营活动，更有对于企业的无形资产——信用。

市场经济是建立在信用体系之上，多年来，我国信用建设也一直稳步推进，全国信用信息共享平台以及信用惩戒制度的先后建立，标志着我国信用体系的完善。企业一旦因失信而被记录在册，则会因信用惩戒机制造成生产经营活动受限，而这其中，尤其以税务机关评定的涉税信用的限制最为直接。于重整企业而言，在进入重整程序之前，大多因陷入债务危机无法正常纳税而被税务部门降低纳税信用等级或直接评定为最低级别——D级纳税人。这直接导致重整企业在大量领域，如项目招投标、土地转让、政府采购、金融借贷、政府采购、资质审核、外贸优惠等方面遭受限制甚至禁止，从而导致重整计划执行阶段的企业无法正常开展新的生产经营活动，情况糟糕的重整企业还可能面临再次破产的困境。

因此，重整企业涉税信用修复对恢复生产经营，成功拯救企业有着不可或缺的作用。为避免企业出现仅是于法律程序上完成重整的怪相，真正达到摆脱危机，重获新生之目的，就必须修复破产重整企业受损的涉税信用记录。

二、重整企业涉税信用修复之路径

目前，我国没有专门规定重整企业涉税信用修复的法律，重整企业涉税信用修复相关条文是从当初的零星规定到如今的渐成体系。

2014年10月1日起施行的《纳税信用管理办法（试行）》是首部对企业纳税信用管理进行了较为全面规定的法律文件；2016年修订的《重大税收违法案件信息公布办法（试行）》新增了纳税信用修复制度，规定重大税收违法案件当事人缴清税款、滞纳金及罚款，经实施检查的税务机关决定，即可恢复正常信用状态。但早期法律文件中涉税信用修复相关条款只是一般性规定，即其制定所指向的主体是正常经营状态下的企业，而未对破产重整等特殊状态下的企业予以考虑。例如，一般性条款规定企业信用修复的前提为缴清税款、滞纳金、罚金等，但在重整程序中，企业欠缴税款产生的罚金其债权性质可能并非具有优先性，而属于普通债权，因此并非每个案件对于税收债权都能实现彻底清偿，此即可能阻断杜绝重整企业的信用修复。

但好在实践中，根据2018年最高人民法院发布的《全国法院破产审判工作会议纪要》第4条第21点，“人民法院要通过加强与政府的沟通协调，帮助重整企业修复信用记录，依法获取税收优惠，以利于重整企业恢复正常生产经营。”自此，全国范围内各类“府院联动”会议纪要中涉及信用修复的规定逐年增加，重整企业依托于法院的支持，通过府院联动之路径，在实践中完成了涉税信用修复。

2021年2月25日，国家发展改革委、最高人民法院等13个部门联合印发的《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职进一步优化营商环境的意见》第十四条明确规定“支持企业纳税信用修复。”于政策的宏观设计上提出了重整企业涉税信用修复的完善方向，为落实重整企业涉税信用修复细则，2022年1月1日国家税务总局首次在规范性文件《国家税务总局关于纳税信用评价与修复有关事项的公告》中规定“破产企业或其管理人在重整或和解程序中，已依法缴纳税款、滞纳金、罚款，并纠正相关纳税信用失信行为的，可向主管税务机关申请纳税信用修复。”此规定明确了破重整可以适用特殊的涉税信用修复制度。即在破产重整程序中，重整企业只要依据重整执行计划清偿了税收债权，即便税收债权并未完全清偿，破产管理人或重整企业也可以直接向税务部门提出企业税信用修复申请，税务部门收到申请后，需根据人民法院批准的重整计划或和解协议裁定书评估其纳税信用级别，然后进行修复。

此外，除上述关于重整企业涉税信用修复的一般规定外，各地方根据自身实践对于重整企业社会信用修复也有着各自的单独规定，以四川地区为例，四川省高级人民法院与国家税务总局四川省税务局共同出台的《关于企业破产程序涉税问题处理的意见》第3条第2款规定“已被公布重大税收违法失信案件信息的上述破产企业，经税务机关确认后，停止公布并从公告栏中撤出，并将相关情况及时通知实施联合惩戒和管理的部门。税务机关可充分运用与银行间的纳税信用应用机制，将评价结果经企业授权后向相关银行开放查询。”于更深层次实现了重整企业涉税信用修复，从而使破产重整企业能够更快速以正常身份重返市场。

三、小结

重整企业涉税信用的成功修复是公司恢复正常运营的重要保障，不仅标志着重整企业生产经营的正常化，也是其于市场中摆脱困境、重获新生的开端。
注：本文仅代表作者个人观点
相关规定
01.《国家税务总局关于纳税信用评价与修复有关事项的公告》
一、符合下列条件之一的纳税人，可向主管税务机关申请纳税信用修复：
（一）破产企业或其管理人在重整或和解程序中，已依法缴纳税款、滞纳金、罚款，并纠正相关纳税信用失信行为的。
02.四川省高级人民法院、国家税务总局四川省税务局《关于企业破产程序涉税问题处理的意见》
（二）纳税信用修复
重整或和解程序中，税务机关依法受偿后，管理人或破产企业可以向主管税务机关提出纳税信用修复申请，主管税务机关根据人民法院出具的批准重整计划或认可和解协议的裁定书评价其纳税信用级别。已被公布重大税收违法失信案件信息的上述破产企业，经税务机关确认后，停止公布并从公告栏中撤出，并将相关情况及时通知实施联合惩戒和管理的部门。
税务机关可充分运用与银行间的纳税信用应用机制，将评价结果经企业授权后向相关银行开放查询。
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杨乙
➢恒和信律师助理
毕业于四川师范大学，取得法学学士学位，将长期致力于破产清算领域实务工作

恒和信清算与破产法律部
四川恒和信律师事务所成立于2001年，荣获得30多项国际、全国、省、市等各级荣誉，拥有执业律师及工作人员300名以上，于2019年入选成都市中级人民法院一级破产管理人名册，2021年入选海南省高级人民法院破产管理人名册。现担任成都市破产管理人协会会长单位、四川省破产管理人协会监事长单位，2021年度被成都市管协授予“优秀会员机构”。目前破产部门已成功办理50余起破产重整及破产清算案件，涉及资产规模逾数百亿，多次参加破产法律沙龙、中国破产法论坛等区域性、全国性破产法专业培训，团队具有丰富的实务经验及理论知识。

服务范围：担任破产管理人、债务人法律顾问、投资人法律顾问、债权人法律顾问；代理破产衍生诉讼；不良资产处置及债务重组顾问等等。
江苏高院遴选民事、刑事法官

根据《中华人民共和国法官法》和中共中央组织部、最高人民法院、最高人民检察院《关于建立法官、检察官逐级遴选制度的意见》，经报最高人民法院、省委组织部同意，决定面向省内设区市及以下法院、检察院，海事法院，铁路运输法院、检察院遴选法官。现将有关事项公告如下。

一、职位

遴选从事刑事、民事审判工作的法官8名，其中刑事法官2名、民事法官6名。

二、报名范围和条件

（一）报名范围
省内设区市及以下法院、检察院，海事法院，铁路运输法院、检察院中已进行公务员登记且在编在职的员额法官、检察官。
（二）资格条件
1．政治立场坚定、政治素质过硬，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
2．具有良好的专业素养，熟悉审判、检察工作，品行端正，实绩突出，群众公认。
3．具有2年以上基层工作经历。
基层工作经历是指在县（市、区）、乡镇（街道）党政机关（参照公务员法管理的事业单位）、行政村（城市社区）或者企业、事业单位工作的经历（参照公务员法管理的事业单位不在此列）。军队转业干部在军队团和相当团以下单位工作的经历，退役士兵在军队服现役经历，可视为基层工作经历。
4．在本级机关工作2年以上，且符合有关最低服务年限要求和《江苏省公务员转任实施办法》的有关规定。
5．近3年公务员年度考核均为称职及以上等次。
6．具有3年以上遴选职位要求的相关审判、检察业务工作经历。
7．年龄一般在40周岁以下，获得省部级以上荣誉（比如全国模范法官、检察官，全国审判、检察业务专家，全国优秀法官，全国十佳、优秀公诉人，全国审判、检察业务标兵、能手等荣誉）的可放宽至45周岁以下。
8．纳入江苏省法官、检察官员额管理，现任四级高级法官、检察官或任一级法官、检察官3年以上。
9．具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位，或者全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位。
10．具有正常履行职责的身体条件和心理素质。
11．法律法规规定的其他条件。
以上所有时间计算截至2024年3月。
（三）具有下列情形之一的，不得参加法官遴选
1．被开除中国共产党党籍的。
2．被依法列为失信联合惩戒对象的。
3．涉嫌违纪违法正在接受有关专门机关审查尚未作出结论的。
4．受到诫勉、组织处理或者党纪政务处分等影响期未满或者期满影响使用的。
5．尚在试用期或提拔担任领导职务未满1年的。
6．按照《中华人民共和国公务员法》第七十四条等相关规定应当实行任职回避的。
7．近三年司法绩效考核出现第三、第四档的。
8．法律法规规定的其他情形。

三、程序和步骤

（一）报名
报名时间
2024年3月18日至3月25日18∶00
报名人员自行填写《江苏省高级人民法院遴选法官报名表》，发送至报名专用邮箱，邮箱地址：jsgyzzb11@163.com。
（二）资格初审
资格初审时间为2024年3月18日至3月27日18∶00。省法院政治部对报名材料进行资格初审，必要时联系报名人员，要求其提供身份、学历等证明材料，资格初审合格的，发送笔试准考证信息；资格初审不合格的，不再另行通知。
按照资格初审合格人数与拟遴选职位不低于3∶1的比例组织笔试。如有职位资格初审合格人数与拟遴选人数比例未达到3∶1开考比例，该遴选职位计划予以核减，在确保不低于3∶1开考比例前提下，视情核增其他职位遴选人数。
（三）笔试
笔试由省法院统一组织，主要以政治理论和案例形式考察司法能力，区分刑事、民事卷，满分100分。笔试时间为3月31日上午，笔试地点详见准考证。报名人员须持本人身份证、准考证、工作证参加笔试。
（四）资格复审
根据笔试成绩，按照与遴选人数3∶1的比例，从高分到低分确定面试初步人选，面试前对初步人选进行资格复审。
资格复审时，报名人员需提供身份证、学历学位证书、公务员登记表、任职文件等证明材料原件或复印件，同时根据干部管理权限提供单位同意报考证明（须加盖单位印章）、业绩考评材料（所需材料清单将在笔试成绩公布后发送至面试初步人选报名邮箱）。报名人员为设区市、县（市、区）地方党委管理干部的，须加盖同级党委组织部门印章。
资格复审不合格或无法提供同意报考证明的，取消业绩考评和面试资格，并在同职位的笔试合格人员中从高分到低分依次递补。
（五）业绩考评和面试
组织考评组对资格复审合格人员进行业绩考评，满分为100分。
面试主要测试履行岗位职责所要求的业务能力和综合素质，满分为100分，面试时间为2024年4月上中旬。
（六）考察和体检
面试结束后，按笔试成绩、面试成绩、业绩考评成绩5∶3∶2权重计算得出综合成绩，按照与遴选计划人数1.5∶1的比例，从高分到低分确定差额考察对象；形不成竞争的职位，实行等额考察。
考察工作由省法院统一组织，采取实地考察方式，全面评估人选政治素质、业务能力和道德品行。考察对象自愿放弃遴选资格的，须在考察结束后3个工作日内提出，之后无故放弃资格的，记入诚信档案。
省法院依据考察情况和职位要求，按照与遴选人数1∶1的比例，研究决定体检对象；体检合格的，确定为拟遴选人员。体检参照公务员录用体检的标准和要求进行。若出现体检不合格的情况，由省法院决定是否递补。
（七）公示、办理相关手续
拟遴选人员名单公示期为5个工作日。公示期满后，反映问题影响遴选的，取消遴选资格，由省法院研究决定是否递补。对没有问题或反映问题不影响遴选的，组织进行试用，时间3个月。试用合格的，按照干部管理权限和公务员转任有关规定及程序，办理相关手续。公示后、调动前不得突击提拔。

四、其他事项

省法院政治部负责本次遴选相关政策解释工作，咨询电话：025—83785901、83785933。

附件：江苏省高级人民法院遴选法官报名表（点击左下角“阅读原文”下载）

江苏省高级人民法院
2024年3月18日
湖南住建厅关于做好有关建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知

湖南省住房和城乡建设厅关于做好
有关建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知
湘建法〔2024〕10号
HNPR—2024—14002
 
各市州住房城乡建设局、湘江新区开发建设局，各有关企业：
为认真落实《住房城乡建设部办公厅关于做好有关建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知》（建办市〔2023〕47号）要求，做好《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）决定取消的建设工程企业资质的资质证书换领和延续工作，现将有关事项通知如下：
一、企业资质证书换领
（一）持有我厅或市州住房城乡建设主管部门颁发的工程勘察丙级、工程设计丙级和丁级、施工企业三级、工程监理乙级和丙级资质证书的企业（资质证书有效期在2020年1月20日前已届满的除外），可在2024年6月30日前向我厅申请换领有效期1年的相应专业资质证书。企业有多项资质需要换领的，需同时提出申请。企业换领证书后，原资质证书作废。2024年6月30日后，企业资质证书有效期已届满的，我厅不再受理换领申请，资质证书自动作废。
（二）申请换领资质证书的企业可登录“湖南省智慧住建云”，进入“政务服务云”，选择相应“资质”，点击“换证和换证后延续”—“换证”—“在线办理”。企业应按系统要求填报企业营业执照、原资质证书、法定代表人和经办人等信息。企业法定代表人和经办人未经人脸实名认证的，系统不予受理。
（三）持有工程勘察丙级、工程设计丙级和丁级资质证书的企业可申请换领相同专业乙级资质证书；持有施工企业三级资质证书的企业可申请换领相同专业二级资质证书；持有工程监理乙级和丙级资质证书的企业可按《已取消的工程监理企业资质证书换领对照表》（见附表）申请换领相应专业等级资质证书。上述换领的资质证书采用电子证照，有效期1年。
二、资质证书换领后有效期延续
（一）企业换领资质证书后，可在有效期内向我厅申请资质证书有效期延续（其中工程勘察、设计和工程监理企业应于资质证书届满60日前申请延续，建筑业企业应于资质证书届满3个月前申请延续）。
（二）申请延续的企业应按资质管理规定及资质标准要求，提交拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等材料，对材料真实性、合法性作出承诺，并对承诺内容负责，承担全部法律责任。我厅受理延续申请后，按资质管理规定和资质标准进行审查，审查合格的，准予延续，更换有效期为5年的资质证书电子证照。
（三）换领资质证书后的企业申请延续时，应登录“湖南省智慧住建云”，进入“政务服务云”，选择相应“资质”，点击“换证和换证后延续”—“延续”—“在线办理”。
三、其他
（一）由住房城乡建设部许可的施工总承包一级资质、专业承包一级资质，资质证书有效期延续按《住房城乡建设部办公厅关于做好有关建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知》（建办市〔2023〕47号）执行。由我厅许可的施工专业承包一级资质，资质证书有效期延续按《湖南省住房和城乡建设厅关于建设工程企业资质延续有关事项的通知》（湘建法〔2023〕158号）执行。
（二）各级住房城乡建设主管部门应当依照有关法律、法规和资质管理规定，加强对企业取得资质后是否满足资质标准和市场行为的监督管理，加大企业换证后的动态核查力度，提高动态核查频率。企业取得资质证书后，应保持企业资产、主要人员、技术装备等方面满足相应资质标准要求的条件。企业不再满足相应企业资质标准要求条件的，县级以上住房城乡建设主管部门应当责令限期改正并向社会公告。企业整改期间不得申请企业资质的升级、增项，不能承揽新的工程。
有关建设工程企业资质证书换领工作中，请市州住房城乡建设主管部门通过“湖南省智慧住建云”，协助我厅核查市州住房城乡建设主管部门许可的企业资质，以及许可时间、文号等。
联系电话：政策法规处（行政审批服务办公室）0731-88950163 88950308
信息中心 0731-88950213

附表：已取消的工程监理企业资质证书换领对照表
 
湖南省住房和城乡建设厅
2024年2月1日
安徽合肥宣布新建保障性住房、人才公寓全面采用装配式建筑

中房网讯 （苏晓/文）近日，合肥市建筑产业化工作领导小组办公室印发《2024年合肥市装配式建筑工作要点》，明确到2024年合肥市装配式建筑占新建建筑的面积比例不低于45%，新建保障性住房项目住宅建筑均应采用装配式建筑。
工作要点明确，到2024年合肥市装配式建筑占新建建筑的面积比例不低于45%，其中，重点推进区域（包河区、蜀山区、瑶海区、庐阳区、经开区、高新区、新站区）不低于50%，积极推进区域肥西县、肥东县、长丰县不低于40%，庐江县、巢湖市、安巢经开区不低于35%。
加快以装配式建筑为代表的新型建筑工业化与智能建造协同发展，培育一批具有智能建造能力的工程总承包企业和高水平技能队伍。新增1-2个装配式建筑产业制造基地，试点建设装配式建筑项目监管服务平台。装配式建筑工程项目力争获得省级及以上工程类奖项2项以上，市级工程类奖项5项以上，力争发布1-2项省级技术标准。
新建保障性住房项目（含棚改房、安置房、租赁住房、开发代建等）、人才公寓（含学生公寓、教师公寓）等住宅建筑均应采用装配式建筑；政府投资或国有资金投资的单体地上面积5000平方米以上的新建公共建筑，应采用装配式建筑；其他地上2万平方米以上新建公共建筑和5万平方米以上的新建居住小区原则上应采用装配式建筑；鼓励工业用地上新建研发楼、办公楼以及厂房（机房、车间）、仓库等采用装配式建筑。
江苏苏州支持房票安置、住房“以旧换新”

中房网讯 （苏晓/文）3月15日，苏州市人民政府发布《关于住房公积金支持房票安置、住房“以旧换新”的通知》。
根据通知，即日起，为支持房票安置对象使用住房公积金，房票持有人及其直系亲属符合住房公积金提取、贷款相关条件，凭商品房买卖合同、开发商出具的付款凭证等，可申请办理住房公积金提取、贷款业务。
为满足购房人“以旧换新”住房消费需求，“以旧换新”置换购房人及其直系亲属符合住房公积金提取、贷款相关条件，可申请办理住房公积金提取、贷款业务。以房票安置、“以旧换新”形式购房，申请办理住房公积金提取、贷款业务的，办理材料、办理流程等参照现有政策执行。
【广铁中院·研究室】不动产更正登记的权限及其行使边界

基本案情 

涉案房屋由某江建设公司所有，位于越秀区，于上世纪90年代完成建设和不动产登记。2021年，不动产登记机关以涉案房屋登记的规划用途、面积有误为由，作出《更正登记决定书》，自行对涉案房屋的不动产登记信息作出变更，将涉案房屋规划用途由“住宅”更正为“小汽车库、泵房、自行车库”，面积由“378.9624平方米”更正为“332.6276平方米”。

某江建设公司对上述更正登记决定不服，诉至法院。


!裁判结果与案件焦点
裁判结果
一审法院判决驳回某江建设公司的诉讼请求后，案件上诉至广州铁路运输中级法院，广州铁路运输中级法院二审以被诉更正登记决定事实不清、依据不足为由，对案件进行了改判，撤销该《更正登记决定书》。

案件焦点
不动产登记机关自行对不动产登记信息作出更正是否具有充分的职权和事实依据？
  裁判结果
  案涉不动产登记属于授益性行政行为，行政相对人据此进行权利处分流转，对不动产登记有高度的信赖利益。不动产登记机关主动作出更正登记或者撤销登记，应当有明确的职权依据、遵循严格的法定程序并有确凿的证据支持，从而维护法秩序的安定性，稳定人民群众的法效预期。
根据《广州市城镇房地产登记办法》第五十二条规定，权利人经通知逾期不办理更正登记的，房地产行政主管部门才可以依据司法机关、行政机关、仲裁机构发生法律效力的文件对房地产登记簿的错误记载予以更正。
根据新旧法规的连续性和体系性解释，上述“文件”应理解为是有权机关对不动产权属作出变更、具有确权或者追缴、罚没性质的生效法律文件。但不动产登记机关并未提供有关生效法律文书作为依据，作出被诉更正决定的职权依据并不充分。

更为重要的是，不动产登记机关提供的证据亦不能证实其自行纠错行为已经证据确凿、事实清楚。首先，不动产登记机关认定案涉地下层用途的依据不足，现有证据并不足以证实原产权证所载的住宅功能和面积违反原规划审批内容，也不足以证明案涉地下层物业存在超建违建面积。
原广州市城市规划局于2002年6月18日作出《关于住宅室内装修改建相关问题的复函》（穗规〔2008〕625号），明确：“三、2002年以前我局尚未推行竣工图验收制度，在办理房屋规划验收手续时不要求提供竣工图，确实出现竣工建筑物与原规划许可图纸不一致的情况，但2002年我局实行竣工图验收制度后，基本杜绝这种现象。对于因历史原因出现上述情况的，建议充分尊重历史，按工程竣工现状予以办理产权登记。”
案涉建筑符合该复函规定情形，被诉决定作出时对此未予考虑并适用，明显不当。
法官后语
本案是一起国有控股（广州市属）企业诉不动产登记机关不动产更正登记的撤销诉讼。被诉行政行为是不动产登记机关对于不动产权属登记簿的更正登记行为，实质是不动产登记机关认为该登记簿对案涉不动产房屋面积、用途记载有误，依职权予以更正，本质上属于行政机关的自我纠错行为。

本案通过二审审理，对行政机关的自我纠错行为从职权依据、事实依据、程序等方面进行了司法审查，并最终认为作出被诉更正登记行为职权依据欠充分、事实依据不足，二审改判撤销。

行政机关自我纠错在我国的行政管理和执法实践中大量存在，但我国法律法规和司法解释对这种纠错的职权依据、纠错范围、纠错程序并未作出统一规定，留下了不少空白，也由此滋生了不少行政争议。该案生效裁判所确立的裁判规则，一定程度上填补了对于授益性行政行为纠错进行司法审查的空白，对行政自我纠错进行实体、程序上的规制，有利于对行政自我纠错行为进行适法化改造，防止行政恣意，加强不动产产权保护。

本案所涉不动产登记行为发生在上世纪九十年代，属于授益性行政行为，权属人据此获得对不动产的支配、处分权，不动产登记机关依职权对该不动产登记作出更正，涉及不动产用途和面积变更，使权属人蒙受不利益。对这种授益性行政行为的自我纠错，应该予以更严格的审查，否则将使公民、法人或者其他组织的财产权处于不稳定状态，安全感、归属感急剧降低，不利于市场经济发展。

本案适用了广州市关于不动产登记的地方性法规规定审查更正登记的职权依据。我国《不动产登记暂行条例》对于不动产登记机关依职权更正登记未作明确规定，《不动产登记条例实施细则》第八十一条对此进行了一定的授权，但未臻细化。行为时有效的地方法规《广州市城镇房地产登记办法》（2007年）第五十二条、第五十四条对房地产行政主管部门可以主动撤销原房地产登记、办理更正登记或者注销登记的情况。经过对上述法律规范的“找法”作业，可以认定本案不动产登记机关依职权对历史已经取得的不动产登记面积、用途以主动更正登记的方式进行变更，进而导致不动产权利人的财产利益明显减损的，这一行政行为的职权依据并不充分。

为了维护法秩序稳定，对涉及授益性权利的行政主体纠错行为应该实行更高标准、更具强度的司法审查，以有效维护关系人的信赖利益。首先需对行政机关认定的原行为违法或不当的环节进行审查，如果原行政行为不存在违法情形或者不足以达到撤销程度的，则其纠错行为属于事实不清、证据不足，法院应将其撤销。如果行政机关认定的原行政行为违法或不当的情形与法院认定的情形不一致，则属认定事实错误。在举证责任上，行政机关不仅要证明纠错行为合法，还要证明原行为的违法或不当。从信赖利益保护出发，即使查明历史发证行为违反法律法规强制性规定，仍应由发证机关对权属人予以合理补偿。行政撤销（变更）行为事关对过往法秩序的推倒重来，涉及行政相对人和利害关系人的财产信赖，应以更加谨慎负责的态度对待。程序上，应确立比一般行政行为更为严格的规则，除遵循行政一般程序的要求，包括说明理由、告知权利、听取当事人陈述和申辩、送达书面决定等环节以外，还有必要在确立前置审查制度，把行为权和撤销（变更）权相分离，由专门机构对行政行为的合法性、适当性作出否定性评价后，方可启动撤销（变更）程序。

本案不动产权属人是国有企业，对其不动产权证所载用途、面积进行变更，由原来的住宅性质变更为自行车库，且面积有所减少，相应导致国有资产价值减少，是一种实质上导致国有资产流失的情形。二审对被诉更正登记行为的审查并予以监督纠正，间接保障实现了国有资产保值增值，促进了案件办理的法律效果、社会效果和政治效果
统一。
供稿：研究室
制作：莫梯婷
责编：邓慧筠
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首批行政参考案例！广铁中院一案入选
上海铁路运输法院妥善处理房屋改建案

拐两个弯，穿过一片青葱的绿化地，就到了居民楼的南面。

一楼阳台的落地窗上开了扇小门，棕红色的门框嵌在深灰的窗沿上，细看之下有些突兀。

带路的工作人员转过身来，手指着这扇门说：“法官，就是这儿。”

跟在他身后的法官点点头：“走，进去看看。有什么施工的想法，大家都展开讲一讲。”

法官与施工人员前往现场查看

不合规的房屋外貌

2022年8月，上海铁路运输法院行政审判庭收到了一个新案子。

“法官，我明明做了整改，可是街道办又要我改回去。”在主审法官童娅琼的庭前沟通中，电话那头的男人有些着急，“后来的几次决定书我没有收到，现在都过了行政复议的期限了，我只能来法院……”

男人叫张栋梁（化名）。8月底，他一纸诉状递到了法院，请求判决撤销街道办作出的责令恢复原状决定。

张栋梁称，他将房屋的阳台窗改建成了一扇小门。2021年9月，在收到街道办的通知后，他按照要求进行整改，可街道办认为整改并不合格，又责令他恢复房屋外貌。然而，在未能达成有效沟通的情况下，街道办通过邮寄、公告等形式再次发出的《责令恢复原状决定书》，张栋梁都没能收到。数月后，在看到报纸公告时，他早已失去了60日内申请行政复议的机会。

房屋施工前外观

“法官，整改之后，我也不知道到底是哪里不符合要求。而且，这房子平时只有我那患有老年痴呆的母亲在居住，很难及时收到决定书呀！”说到这里，张栋梁也有些无奈。

“您别着急，我们会再好好了解一下情况的。”童娅琼耐心地安抚张栋梁的情绪。

如何妥善审理案件，化解纠纷？首先得查明事实。挂断电话后，童娅琼致电街道办，对房屋情况展开详细询问。

经沟通，合议庭了解到，房屋所在小区存在不少类似的自行改建情况，均在逐步整治处理中，小区居民对本案也较为关注。因此，从推动小区治理、维护社区和谐的角度出发，更应当实质性化解矛盾，避免类案纠纷。

改建背后的故事

对此，合议庭决定以审促调，先以开庭方式查明案件事实。

庭审中，街道办对执法程序做出了说明。

“2022年1月到3月期间，我们采用邮寄送达和留置送达的形式，都没能顺利把决定书送达到张栋梁手上，这才采用了公告送达形式，我们还在单元楼门口张贴了这份公告。”

“可我根本就不知道这事儿。当时，都只有我母亲一个人在家，她又害怕，不敢开门，后来我也没有听谁说起过要我再整改。”张栋梁解释道，“我把整改结果告诉了物业，让他们转告街道办来验收，就再也没有收到回复了。而且我回家都是从地库出入，从没有看到什么公告啊！”

通过庭审，主审法官了解到，尽管街道办对被诉行政行为的合法性进行了举证，但仍然反映出了一些执法程序方面的问题。

见此情形，童娅琼继续询问张栋梁：“那么，改变房屋外貌的事实，你认为是否存在？”

“我特意用了和窗户一样的玻璃、铝合金来改建，为了不破坏整个房屋外貌的协调性，我还贴了膜来解决色差问题，从外面看，房子的外貌没有多大变化。我们小区并不沿街，每家每户都封上了阳台，所以我也封了。况且……”张栋梁叹了口气，话锋一转，“我的母亲患有老年痴呆，她常常会把自己反锁在家里，我在外面根本打不开门，这才把阳台改成了小门，实在是因为担心老人独自在家不安全。”

图片源自网络

原来，张栋梁对房屋的改建事出有因。并且，他不仅在改建时特意保持房屋与小区外观的一致性，在收到街道办的整改意见后也积极进行了整改。

这个案子或许不必通过一纸判决来收尾。合议庭认为，该案化解的可能性极大。

“背对背”调解纠纷

庭审后，主审法官拨通了张栋梁的电话，询问他是否愿意与街道办协调沟通。“还可以协调？不是我不愿意，是我不知道到底怎么做才符合街道办的要求。”张栋梁显得有些失望。“那就把你的想法先跟我说一说……”

这通电话一打就是一个多小时。通话中，童娅琼向其释明风险，也提议了一些完善化解的方案。最终，张栋梁放下了戒备，接受了这个建议。

随后，法院联系了街道办，结合具体庭审情况，告知其可能存在的诉讼风险。另一边，经过多轮沟通，张栋梁终于表示，他愿意配合将阳台恢复原状，并提出了初步化解方案。

不过，在沟通过程中，他还是表现出了一定的顾虑。

对此，童娅琼再次与张栋梁电话沟通，向他释法明理：本案诉讼中，即使街道办因程序违法而败诉，但由于私自改建房屋确属于违法行为，街道办仍可依法再次对他作出相关处理决定。

最终，经过反复沟通、多轮协商，张栋梁对街道办的执法行为表示了充分理解，街道办也同意了他提出的和解方案，原、被告双方达成了一致意见。

双方的矛盾得以缓和。但是，新的问题也由此而生：如何在对现有房屋状况损害最小的情况下，恢复阳台的原有外貌呢？

这份施工方案，要让大家都满意

合议庭决定，与街道办的施工人员一同前往涉案房屋现场，展开实地勘查，再进一步制定切实有效的施工方案。

雨后的一天下午，童娅琼与法官助理来到房屋所在的小区，先从阳台外的绿化区域对阳台进行查看，对比其他住户的阳台外观，与施工人员讨论施工的多种方案；又在张栋梁的指引下查看了房屋内外情况，听取他对于房屋施工的意见。

“这个地方，改造时希望多考虑我母亲的出入方便。”
“这个地方，我还是希望能保留。”
……

法官与施工人员前往现场查看

大家展开了热烈的讨论。童娅琼和法官助理现场制作笔录，记明施工的步骤、具体要求、时间节点。在确定了最终施工方案后，各方当事人都对此进行确认并签上了名字。

张栋梁表示特别感谢，当场书写了撤诉裁定，向法院撤回了起诉。

虽然确定了施工方案，合议庭并未就此止步。童娅琼再次联系街道办的施工人员，敦促其及时高质量地完成施工。

一周后，房屋的恢复工程提前施工完毕。在对施工结果进行确认后，张栋梁高兴地表示，他对案件的处理结果十分满意。
 
几天后，张栋梁向法院寄来了一封感谢信。

“在我提起行政诉讼期间，你们给予了我无私的专业支持、热心的帮助，使得整个案件得以圆满解决。我对你们的付出深感敬佩。”


至此，这段房屋改装引起的纠纷终于妥善解决，在维护了小区环境秩序和公共利益的同时，也让类似的纠纷在无形中化解。

到这里，故事还没有结束。童娅琼再次与街道的执法队进行沟通，指出其在执法办案时，在文书制作、文书送达、办案周期等环节存在的疏漏，街道执法队也积极进行反馈和回应。在回信中，街道执法队感谢承办法官严格遵照法律法规对案件各环节进行全面合法性审查，帮助其认识到执法办案过程中存在的瑕疵，也有助于推动行政执法部门不断拾漏补缺，提高综合行政执法办案水平，实现了良好的法治效果和社会效果。

来源丨上海铁路运输法院
文字：傅婷煦、黄诗原
责任编辑：蒋梦娴
编辑：马雯珺
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国家统计局宣布1—2月全国房地产开发投资11842亿元

中新网3月18日电 据国家统计局网站消息，1—2月份，全国房地产开发投资11842亿元，同比下降9.0%；其中，住宅投资8823亿元，下降9.7%。
1—2月份，房地产开发企业房屋施工面积666902万平方米，同比下降11.0%。其中，住宅施工面积466636万平方米，下降11.4%。房屋新开工面积9429万平方米，下降29.7%。其中，住宅新开工面积6796万平方米，下降30.6%。房屋竣工面积10395万平方米，下降20.2%。其中，住宅竣工面积7694万平方米，下降20.2%。
1—2月份，新建商品房销售面积11369万平方米，同比下降20.5%，其中住宅销售面积下降24.8%。新建商品房销售额10566亿元，下降29.3%，其中住宅销售额下降32.7%。2月末，商品房待售面积75969万平方米，同比增长15.9%。其中，住宅待售面积增长23.8%。
1—2月份，房地产开发企业到位资金16193亿元，同比下降24.1%。其中，国内贷款3144亿元，下降10.3%；利用外资5亿元，增长7.4%；自筹资金5374亿元，下降15.2%；定金及预收款4630亿元，下降34.8%；个人按揭贷款2214亿元，下降36.6%。
2月份，房地产开发景气指数(简称“国房景气指数”)为92.13。
【编辑:张子怡】
四川将在36条高速公路建分布式光伏

3月13日，据四川省交通运输厅消息，四川将加快推进“绿电自给”工程，在36条高速公路布设分布式光伏设施，并按照不低于装机容量20％的比例同步配建储能系统。
高速公路“绿电自给”工程是指在不降低高速公路既有使用性能和安全水平前提下，充分利用高速公路用地范围内的既有土地和屋面资源，因地制宜布设太阳能光伏组件、储能和并网线路等设施，实现光伏项目日间发电量与隧道、服务区日间用电量平衡。
根据规划，四川将在雅西、泸黄、西攀等21条运营高速公路规划光伏装机规模47兆瓦，年发电量6万兆瓦时；在沿江高速公路宜金段、九棉、久马等15条在建高速公路规划光伏装机规模73兆瓦，年发电量9万兆瓦时。
到2025年，四川将初步建成高速公路清洁能源供给体系，高速公路分布式光伏装机容量达到120兆瓦，年发电量超15万兆瓦时，减少碳排放量超10万吨，基本实现高速公路分布式光伏项目日间发电量与其沿线隧道、服务区日间用电量平衡。
国家发改委宣布支持新区新增建设用地规模和年度计划指标

中房网讯（刘敏/文）3月15日，国家发改委发布促进国家级新区高质量建设行动计划。
该计划明确，国家级新区（以下简称“新区”）是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，目前全国共19个，包括上海浦东、河北雄安新区和天津滨海、重庆两江、浙江舟山群岛、兰州、广州南沙、陕西西咸、贵州贵安、青岛西海岸、大连金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈尔滨、长春、江西赣江新区。为进一步凝聚激发新区担当作为、干事创业的强劲动力，增强先行探索、示范引领功能，打造带动区域经济高质量发展的重要增长极，现就今后3年拟集中推进的重点工作任务提出行动计划。
计划提出，在支持新区深化重点领域改革方面，计划提出要提高新区土地利用效率。指导新区制定实施土地利用效能提升专项方案，探索低效建设用地减量化政策，提高工业用地“标准地”供应比例，支持有条件新区按照功能用途互利的原则实施混合产业用地供给，探索不同产业用地类型合理转换。支持省级单列新区新增建设用地规模和年度计划指标。除党中央、国务院另有规定外，新区国土空间总体规划和跨地市新区的详细规划由所在省（市）组织编制。
加大资金支持保障力度。鼓励金融机构依法合规支持新区保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造等“三大工程”重大项目建设。在严格防范地方政府债务风险的前提下，允许地方安排地方政府专项债券支持符合条件的基础设施项目建设。
住建部宣布“白名单”机制至今已收入项目6000多个

今年全国两会期间，住房城乡建设部部长倪虹介绍，目前，31个省份312个城市建立了城市房地产融资协调机制，报送“白名单”项目6000多个。截至2月底，商业银行已经审批贷款超过2000亿元。

今年初，住房城乡建设部和金融监管总局联合印发《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》（以下简称《通知》），提出因城施策用好政策工具箱，更加精准支持房地产项目合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。

城市房地产融资协调机制提出的背景是什么？有哪些值得关注的内容？各地如何开展相关工作？日前，记者进行了采访。

有助于校正部分金融机构过度避险行为，支持房地产项目交付

2023年，我国二手房成交面积同比增长40%以上；新建商品房销售面积同比则下降8.5%。专家分析，新建商品房销售面积下降，部分原因在于房企融资存在困难、一些在建项目逾期难交付，部分购房人不敢买新房特别是期房，转向购买二手房。

针对房地产融资中存在的问题，两部门联合印发《通知》，建立城市房地产融资协调机制：由城市政府分管住房城乡建设的负责同志担任组长，属地住房城乡建设部门、金融监管总局派出机构等为成员单位；定期组织各方会商，根据房地产项目的开发建设情况及项目开发企业有关情况，提出可以给予融资支持的房地产项目名单，推送金融机构，做好融资支持。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，建立城市房地产融资协调机制，推动房地产开发企业和金融机构精准对接，有助于校正部分金融机构过度避险行为，促进金融与房地产良性循环，维护金融市场稳健运行；也有助于支持房地产项目交付，做好保交楼保民生保稳定工作，提振市场信心。

以项目为载体给予融资支持，因城施策、因项目施策

“精准支持”，是《通知》的一大亮点。

精准，体现在以城市为单元建立协调机制。不同于以往金融机构和房地产开发企业直接对接推进融资，城市房地产融资协调机制充分发挥了城市政府牵头协调作用。

“房地产具有很强的区域特性，需要‘一城一策’‘因城施策’。”浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬认为，建立城市房地产融资协调机制，将有助于城市政府与金融部门提升协商效率、共享信息，更好实现因城施策。

精准，体现在以项目为载体给予融资支持。此次城市房地产融资协调机制的建立，并非以房地产开发企业整体作为支持对象，而是以项目为载体给予融资支持。

据了解，我国房企一般是集团公司加项目公司的架构，均是独立法人。集团公司出现债务违约，并不意味着项目公司停止运转，集团风险与项目风险并不能画等号。虞晓芬认为，以项目为载体给予融资支持，有利于稳定房地产开发企业预期和市场预期。

精准，还体现在对不同情况项目分类给予融资支持。

住房城乡建设部政策研究中心副主任浦湛介绍，对正常开发建设、抵押物充足、资产负债合理、还款来源有保障的项目，《通知》突出一个“快”字，提出建立授信绿色通道，优化审批流程、缩短审批时限，积极满足合理融资需求；对开发建设暂时遇到困难但资金基本能够平衡的项目，《通知》提出不盲目抽贷、断贷、压贷，通过存量贷款展期、调整还款安排、新增贷款等方式予以支持。同时，加强贷款资金封闭管理，严防信贷资金被挪用于购地或其他投资，从源头上避免融资资金被挪用风险。

“对暂时遇到困难的项目给予融资支持，是这次政策的关键所在，意味着针对供给侧融资需求的力度较以前有所加大。”中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强说。

各地抓紧形成“白名单”和细化方案，加快政策落地见效

目前，各地加快推动城市房地产融资协调机制落地见效，支持项目开发建设交付，促进房地产市场平稳健康发展。

“江西推动银企战略合作，实行信息共享。”江西省住建厅房地产市场监管处处长杜泰洪介绍，江西已经建立“一个机制”，即省、市两级的房地产融资协调机制，明确城市房地产融资协调机制的实施细则；搭建“两个平台”，即部门会商平台和政银企合作平台。

重庆市住建委房地产开发建设处处长黄玉官介绍，重庆第一时间出台《重庆市房地产融资协调机制实施细则（试行）》，推进项目融资加速落地。1月30日，当地已形成首批房地产项目“白名单”，向辖区内金融机构推送项目314个。

金融机构也在积极行动。中国工商银行有关负责人表示，将按照协调机制要求，进一步加大与政府部门沟通力度，加强与各类房企精准对接，完善行内绿色审批通道，优化审批流程、缩短审批时限，加大对“白名单”内项目的融资支持力度，促进房地产市场平稳健康发展。

近期，中国建设银行总行派出6个小组前往12个省份调研，并结合市场形势、调研情况，起草了专门的工作方案，将“一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求”落实落细。

值得关注的是，《通知》还提出，建立城市房地产融资协调机制，要保障金融机构合法权益。比如，对存在重大违法违规行为、逃废金融债务等问题的房地产开发企业和项目，要提示金融机构审慎开展授信。

《通知》同时强调，要进一步压实房地产开发企业主体责任，指导房地产开发企业通过项目销售、处置存量资产、引入投资者等方式改善自身现金流。督促房地产开发企业依法真实反映资产负债、销售经营等情况，合规使用信贷资金，进一步增强银企互信。“这有利于遏制房企经营决策中的道德风险和盲目扩张。”虞晓芬说。
责编
｜翟巧红     
编辑
｜张素玲
来源
｜《 人民日报 》（ 2024年03月17日 第 02 版）记者：丁怡婷 原题：《城市房地产融资协调机制加快落地（政策解读）312个城市建立机制，报送“白名单”项目6000多个》
国家发改委提出到2025年城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准

2024年3月18日
要闻

● 中共中央办公厅 国务院办公厅发布关于加强生态环境分区管控的意见
生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。实施生态环境分区管控，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动，对于推动高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化具有重要意义。

● 2023年外贸经营主体首次超过60万家
2023年，我国有进出口记录的外贸经营主体首次超过60万家，达64.5万家。全国海关以智慧手段赋能现场作业、监控评估和科学决策，助力提升产业链供应链韧性，帮助企业降本提效。

行业

● 我国297个地级及以上城市全面启动城市体检工作
从今年起，我国将在地级及以上城市全面开展城市体检。目前297个地级及以上城市已经全部启动今年的城市体检工作。截至目前，297个启动相关工作的城市当中，236个地级及以上城市成立了城市体检工作领导小组，115个城市已部署完成相关工作，204个城市制定了城市体检工作方案。按照要求，今年各地的城市体检工作将从3月持续到8月，9月底前，各地要将城市体检报告报送住房城乡建设部。（点击查看详情）

● 到2025年城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准
按照国家发展改革委、住房城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》提出的目标，到2025年，城镇新建超低能耗、近零能耗建筑面积比2023年增长0.2亿平方米以上，完成既有建筑节能改造面积比2023年增长2亿平方米以上，城镇建筑可再生能源替代率达到8%。

● 从报建审图到设计施工 BIM技术来辅助
去年召开的全国住房城乡建设工作会议要求，抓好智能建造试点，提炼一批可推广实用技术。部分城市充分发挥BIM技术对于工程建设项目数字化管理的数据载体作用，推动BIM从报建、审图、设计、施工等各环节应用。推动建筑业向工业化、数字化、绿色化转型，促进工程建设提质增效，为智能建造发展提供有力支撑。今年全国两会，多位代表委员建议，推进智能建造全生命周期数字化监管，推进BIM技术从报建到交付的各环节应用。
服务

● 市场监管总局迅速部署 严查3·15晚会曝光的市场监管领域违法行为
市场监管总局高度重视中央广播电视总台3·15晚会曝光问题，连夜部署各地市场监管部门开展执法行动，迅速核查处置涉市场监管领域违法行为。

● 春分将至农事忙
春分将至，气温逐渐升高，各地农民积极开展农事活动，田间地头一派忙碌景象。






编辑：杨鑫悦
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上海国仲受邀参加“三特定”临时仲裁司法审查规则专家论证会

2024年3月9日下午，“三特定”临时仲裁司法审查规则专家论证会在临港新片区召开。本次专家论证会由上海市高级人民法院及海商审判庭、临港新片区管委会制度创新和风险防范处主办，临港新片区法律服务中心及上海海事大学法学院承办。上海市高级人民法院海事及海事审判庭庭长金晓峰、副庭长黄鑫，上海海事法院审判监督庭团队负责人邱洁，上海海事大学校长初北平、法学院副院长高俊涛、多元纠纷解决机制研究中心主任曾加教授，上海政法学院国际法学院院长徐国建、冯硕讲师，华东政法大学国际法学院院长杜涛，上海司法局仲裁处处长徐勇，上海仲裁委员会副主任兼秘书长陆春玮，上海国际经济贸易仲裁委员会（上海国际仲裁中心）副秘书长姚宏敏，中国海事仲裁委员会上海分会副秘书长徐飞，上海律师协会副会长黄宁宁，上海律师协会仲裁专业委员会主任毛惠刚、副主任邹志强，上海金杜律师事务所合伙人刘郁武，临港新片区管委会徐梦飞等出席本次专家论证会。
会上，上海市高院海事海商审判庭详细介绍了“三特定”临时仲裁司法审查规则的背景、依据和主要内容。姚宏敏副秘书长围绕“三特定”临时仲裁的定义、适用范围、司法审查要点等核心议题发表了意见，并就“三特定”临时仲裁司法审查规则提出了修改建议。
本次专家论证会紧扣上海商事仲裁中心的建设要求，与会专家发表了许多真知灼见，对于进一步完善“三特定”临时仲裁司法审查规则、推动“三特定”仲裁机制的有效落地具有重要意义。


责任编辑：范佳煜
山西万柏林法院招聘劳务派遣工作人员

根据用人单位需求，山西浦东红杰人力资源有限公司现面向社会招录9名劳务派遣工作人员，派遣到太原市万柏林区人民法院工作，现将有关情况公告如下：

一、招聘原则
1.坚持德才兼备的原则；
2.坚持公开、平等、竞争、择优的原则；
3.坚持按需设岗、按岗聘用的原则；
4.坚持优化结构、保障重点的原则。

二、招聘条件：
（一）基本条件
1.具有中华人民共和国国籍；
2.拥护中国共产党的领导，拥护中华人民共和国宪法，拥护社会主义制度，热爱祖国，热爱人民，遵守法律法规，品行端正；
3.热爱本职工作，具有符合工作岗位要求的能力及良好的职业操守，具有一定的解决实际问题能力。
4.年龄在35周岁以下（以身份证出生日期为准）。
5.具有良好的计算机操作能力，熟练掌握公文写作技巧，能熟练使用办公软件和网络操作系统。能协助法官从事司法事务性、辅助性、保障性工作。
6.有相关法律工作经验者优先。
7.具有正常履职的身体条件，体检标准及项目参照《公务员录用体检通用标准（试行）》执行。
（二）具体岗位及岗位要求

（二）有下列情形之一的不得报考：
1.曾受过刑事处罚或治安处罚的。
2.因违纪违规被开除、辞退、解聘的。
3.有较为严重的个人不良信用记录的。
4.本人家庭成员或者近亲属被判处刑罚的。
5.本人或者家庭成员、近亲属参加非法组织、邪教组织或者从事其他危害国家安全活动的。
6.身上有纹身的。
7.存在其它不宜从事本工作情形的。

三、招聘程序
（一）组织报名
1.信息发布：红杰人力人才网官网http://www.hjrlrc.com
2.报名时间：2024年3月15日—3月22日17：00。
咨询时间：08:30—11:30，14:30—17:00；
咨询电话：0351-6979666   0351-7339666
3.报名方式：网上报名
①报名流程，请用电脑登录红杰招考系统输入网址（http://bm.hjrlrc.com/），按照系统提示找到相对应的报考单位，点击报名，报名后会弹出相对应的招聘公告，仔细阅读招聘公告，阅读完成后，点击公告最下方接受按钮，开始注册新用户，按照用户栏仔细填写姓名、身份证号、手机号、微信号、同时设置8位以上的密码，设置完成后再次输入注册密码确认，确认无误后，点击注册按钮。②点击注册按钮后，弹窗弹出注册成功提示，点击确定按钮，同时会进入红杰考试报名系统，按照报名系统项目栏，逐一填选并确认相关信息。所有报考资料分别用手机拍照或扫描仪扫描成图片格式（格式为jpg图片格式,然后使用压缩软件将图片压缩为50-90kb之内），图片按照规定压缩成功后，按照相对应的上传格式栏逐一上传，扫码缴费成功后视为报名完成。③完成报名流程，经我公司审核通过后视为报名成功,考试前一天统一下载并打印准考证。
4.报名时需要上传的材料
（1）本人身份证、户口簿（首页及本人页）、毕业证（所有证件均要求原件扫描上传）；
（2）本人近期正面免冠同版一寸红底彩色照片；
（3）学信网打印二维码学历认证；
（4）个人简历等有关证明材料；
报考人员提交的报名申请材料应当真实、准确、完整。凡提供虚假材料的，一经查实，取消报考资格或录用资格，并记录在案。本次招考费为每人200元，由山西浦东红杰人力资源有限公司收取；以上情况如有变化，以公告通知为准。
（二）资格审查
报考人员须对报名材料的真实性负责。凡提供虚假材料的，一经查实，取消报考资格或录用资格，并记录在案。报考者报名信息由山西浦东红杰人力资源有限公司进行审核，合格者方可进行考试。
（三）笔试
1.笔试时间及地点：山西浦东红杰人力资源有限公司会在官方（红杰人力人才网www.hjrlrc.com）及微信服务号“红杰人力”上公布考试时间及地点。
2.笔试内容：公共基础知识、时事政治、法律常识、公文写作、计算机基础知识等。
3.笔试形式：采取闭卷考试的形式，时间90分钟。
4.笔试成绩满分为100分，按四舍五入保留小数点后2位。
5.笔试成绩从高至低按1：3的入围比例确定面试人员。
6.笔试成绩的60%计入最终综合成绩。
（四）面试
1.面试时间及地点：关注红杰人力人才网官网发布的信息。
2.面试内容：专业知识、逻辑思维能力、语言表达能力、综合素质和举止仪表等。
3.面试方式：抽题回答及现场提问等。
4.面试成绩的40%计入最终综合成绩。
5.综合成绩为笔试成绩60%+面试成绩40%的比例核算确定最终综合成绩，并按照综合成绩从高分到低分排序录取。综合成绩关注红杰人力人才网官网发布的信息。
（五）政审
拟录用人员进入政审工作。重点考核其思想品质、违法违纪情况。如出现不合格或自动放弃者，按综合成绩从高分到低分依次递补。
（六）体检
体检由山西浦东红杰人力资源有限公司统一安排进行体检。体检对象按通知到指定医院体检，体检费用由应聘者承担。放弃体检或体检不合格产生的空缺，按照综合成绩排名依次递补。
（七）公示
体检、政审通过后，最终确定拟录用的人员将在红杰人力人才网官网进行公示，公示期为3天。
（八）签订劳动合同
公示无异议者办理相关聘用手续。由山西省太原市万柏林区人民法院委托的山西浦东红杰人力资源有限公司与被录用人员签订劳务派遣合同。录用人员中属于应届毕业生的，须取得岗位招聘条件要求的相关资格证书证明后方可签订劳务派遣合同；属在职人员的，在签订劳务派遣合同前应提供与原单位解除劳动合同且无劳动纠纷的相关证明材料。所有拟录用人员因自身原因造成不能在规定时间内办理相关手续的，视为放弃录用资格。
（九）培训
对录用人员进行政策法规、业务知识、职业道德等方面的岗前培训。
四、薪酬待遇
法律事务助理、文秘、书记员试用期2个月，试用期工资为1980元/月（其中包含五险一金个人部分），试用期满，薪资标准按照用工单位同类型人员标准执行；
临聘书记员聘用期为六个月，工资为2500元/月，购买人身意外险。

五、工作地点
太原市万柏林区人民法院（太原市万柏林区和平北路79号）；
太原市万柏林区人民法院办公二区（太原市万柏林区新晋祠路211号）。

六、注意事项
（一）考生填报的个人信息和提交的材料应当真实、准确，凡不符合岗位要求或弄虚作假的，一经查实，即取消考试资格或聘用资格，如已签订劳务派遣合同的，据此解除合同。造成的后果由应聘者本人承担。
（二）本公告如有变动事项，以发布补充公告为准。
（三）特别提醒：本次招聘考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构或个人举办考试培训班。敬请广大考生提高警惕，切勿上当。
（四）本公告由山西浦东红杰人力资源有限公司负责解释。
山西浦东红杰人力资源有限公司官网网址：
http：//www.hjrlrc.com

山西浦东红杰人力资源有限公司
2024年3月15日

编辑：郝文林

往期回顾
点赞！10个先进集体，160名先进个人！

外卖吃出蟑螂，怎么赔偿~~~

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最高人民法院、最高人民检察院发布涉税犯罪司法解释暨典型案例

时 间：2024年3月18日（星期一）上午10：30
地 点：最高人民法院全媒体新闻发布厅
出席嘉宾：最高人民法院审判委员会委员、刑四庭庭长 滕 伟
最高人民检察院法律政策研究室副主任 余双彪
公安部经济犯罪侦查局副局长、一级巡视员 吴 迪
国家税务总局稽查局副局长 付利平
主 持 人：最高人民法院新闻局副局长 姬忠彪
发布内容：发布“两高”《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》，依法惩治危害税收征管典型刑事案例，并回答记者提问。
直播地址
深圳律协金融犯罪辩护法律专业委员会第十一期疑难案例研讨会在广和顺利举行

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供稿|李慧芳
责编|童干
排版|小新



2024年3月14日，深圳市律师协会金融犯罪辩护法律专业委员会（以下简称“金辩委”）第十一期疑难案例研讨会在广和律师事务所总部8楼大会议室成功举办。会议主题为“互联网新业态下诈骗案件的认定难点问题”。


李慧芳律师

本次研讨会由广和所刑事专业委员会秘书长、金辩委委员李慧芳律师提供案例并主持。特邀广和所首席合伙人童新、广和所执委会主任李洁、广和所刑事专业委员会主任贾岚致辞，由金辩委副主任石国胜、张自柱担任点评嘉宾。深圳律协监事会监事李斌泉出席了本次研讨会。


童新主任

金辩委委员艾青、穆清、邹琴、赖隹文、翟振轶、李艳艳、曹继栋、龚生超，干事李茂阳、毕送平、吴光林参与本次研讨会。广和所经济犯罪辩护委员会主任佘涛、广和所律师赵爽、陈育红、张杰、苏宇航、吴志勇、胡译丹、马红军全程参与研讨。


贾岚主任

与会委员均为深圳刑辩律师界的资深代表与金融辩护方向的刑辩精英，多位委员针对案例发表了自己的观点并分享自己办理类案的经验、突破点以及辩护效果。委员们结合自身办理的案件遇到的问题，对研讨案例从案件定性、证据分析、法律适用、辩护方案、理论支撑等方面提出了不同的辩护角度与观点。现场讨论气氛热烈、意见精彩纷呈，为同类案件的辩护提供了有益的探索和积累。与会委员及特邀嘉宾均对本次研讨会给予了较高的评价。深圳律协监事会监事李斌泉也在最后发表了高度肯定的指导意见。



本次研讨会是律协金辩委对广和所刑事辩护、金融犯罪辩护专业方向的大力支持，也是广和所刑事专业委员会不断推进本委专业交流的新尝试，广和刑事辩护律师们也将在专业委员会的积极研讨中精进技能，提升素养，创造卓越成就。