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【稼轩·成雪瑞】从公司登记的角度谈新《公司法》下公司的简易注销与强制注销

✎第1025篇 原创
文｜行政法与政府法律业务委员会 成雪瑞
预计预览时间：6分钟

2023年12月29日，《中华人民共和国公司法》（以下简称“新《公司法》”）经第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订通过，并将于2024年7月1日起施行。本次修订后的新《公司法》对各项制度作出了相应的实质性修订，其中值得注意的一点是对股东优先购买权的修改。本文将围绕新《公司法》中公司股东优先购买权的变化，从公司登记的角度分析新《公司法》背景下股东优先购买权所涉及的基本内涵、同意内容以及同等条件等问题。
一、新《公司法》关于简易注销的规定

新《公司法》第二百四十条规定，公司在存续期间未产生债务，或者已清偿全部债务的，经全体股东承诺，可以按照规定通过简易程序注销公司登记。
（一）简易注销的优势
设置简易注销程序可以有效引导不再经营的企业主动注销退出市场，更好地完善了市场退出机制，提高商业交易的效率，节约行政成本、优化营商环境，但其亦存在一定的法律风险。
（二）简易注销的法律风险
《市场主体登记管理条例》第三十三条：“市场主体未发生债权债务或者已将债权债务清偿完结，未发生或者已结清清偿费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金、应缴纳税款（滞纳金、罚款），并由全体投资人书面承诺对上述情况的真实性承担法律责任的，可以按照简易程序办理注销登记……”根据前述规定，如果公司未发生债权债务或已将债权债务清偿完结，那么全体股东向公司登记机关提交一份《承诺书》，即可启动简易注销程序。
实务中，申请简易注销的股东们提交的《承诺书》中，基本上都会被要求载明“本企业不存在未结清清偿费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金、应缴纳税款（滞纳金、罚款）等债权债务”，并且在承诺书最后还会被要求写明“全体投资人书面承诺对上述情况的真实性承担法律责任”。
有鉴于此，如果债权人、税务机关、社保机关等发现公司有前述未结事项的，那么前面提到的《承诺书》往往就会成为债权人主张权利的“致命”武器：债权人可据此证明股东未清算即注销或者以虚假清算报告骗取公司登记机关注销登记，进而要求股东就相关债务承担连带清偿责任。在此种情形下，股东的连带清偿责任并不以出资额为限。
由此可见，注销过程中的一个不小心，就有可能突破有限责任，导致股东承担无限连带责任。对于债权债务已清算并且无其他问题的企业来讲，选择简易注销在手续和成本上都优于普通注销程序。但是如果企业存在债务未清偿或者其他法律问题，应当谨慎选择简易注销，否则股东可能会因此承担更严重的民事或者行政责任。

二、新《公司法》关于强制注销的规定
（一）强制注销的概念
新《公司法》第241条规定了公司的强制注销制度，为公司登记机关清理市场上存在的大量不具备经营资格的“僵尸企业”提供了法律依据。

当公司应注销但缺乏主动申请注销动力，长期滞留市场，挤占有限的市场和资源时，为降低市场风险，维护交易秩序，应有公权力介入，由公司登记机关依职权注销公司，此即强制注销制度。

新《公司法》第241条规定的主要依据为《行政许可法》第70条第（四）项规定，也是对2019年国家发改委等印发的《关于印发《加快完善市场主体退出制度改革方案的通知》（发改财金〔2019〕1104号）中提出的“研究建立市场主体强制退出制度，完善相关法律法规，对因经营异常、违法失信而被吊销营业执照、责令关闭的企业和个体工商户等市场主体，依照法定程序实施强制退出”的回应，为公司登记机关强制注销市场上大量存在的“僵尸企业”提供了明确的法律依据。


（二）强制注销的情形
但本次修法明确的强制注销情形仅限于“被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销”三种情形，因此实践中公司登记机关不得扩大适用范围。同时，该条规定还进一步明确强制注销不改变公司原股东、清算义务人的责任，意味着即使公司主体资格不存在，公司负有出资义务、清算义务的主体仍应依法承担责任，为债权人追究股东、清算义务人的责任提供了法律保障。


（三）强制注销的程序
强制注销的程序为：公司登记机关通过国家企业信用信息公示系统公告，公告期限不少于60日；公告期限届满后，无异议的，公司登记机关可以注销公司登记。若公告期间内有利害关系主体提出异议且异议成立的，强制注销程序应当终止；公司登记机关认为异议不成立的，应当在规定期限内告知异议人并恢复强制注销程序。

（四）强制注销的性质
值得注意的是，本次修订仅明确公司登记机关强制注销权利，并未明确强制注销的性质。依据《行政许可法》第70条规定可以判断强制注销实际系行政机关依法办理有关行政许可的注销手续，即行政许可行为。

（五）强制注销过程中风险提示
强制注销制度的显著特征是，公司注销的决定权不在于公司本身，而是公司登记机关以公权力主动介入公司注销并占据支配地位。新法仅规定公司登记机关强制注销前的公告义务，未提及行政许可的一般规定，包括书面告知，陈述、申辩、听证、结果送达、权利救济等。对此，有待后续出台相关办法或在实践中进一步明确。笔者认为，公权力不能肆意干预市场主体的自治，故强制注销应该作为公司注销的补充和兜底手段。

附件：新《公司法》关于注销的相关法律规定

新《公司法》关于注销的相关法律规定
第三十七条 公司因解散、被宣告破产或者其他法定事由需要终止的，应当依法向公司登记机关申请注销登记，由公司登记机关公告公司终止。
第四十条 公司应当按照规定通过国家企业信用信息公示系统公示下列事项：
（一）有限责任公司股东认缴和实缴的出资额、出资方式和出资日期，股份有限公司发起人认购的股份数；
（二）有限责任公司股东、股份有限公司发起人的股权、股份变更信息；
（三）行政许可取得、变更、注销等信息；
（四）法律、行政法规规定的其他信息。
公司应当确保前款公示信息真实、准确、完整。
第二百三十九条 公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记。
第二百四十条 公司在存续期间未产生债务，或者已清偿全部债务的，经全体股东承诺，可以按照规定通过简易程序注销公司登记。
通过简易程序注销公司登记，应当通过国家企业信用信息公示系统予以公告，公告期限不少于二十日。公告期限届满后，未有异议的，公司可以在二十日内向公司登记机关申请注销公司登记。
公司通过简易程序注销公司登记，股东对本条第一款规定的内容承诺不实的，应当对注销登记前的债务承担连带责任。
第二百四十一条：“公司被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销，满三年未向公司登记机关申请注销公司登记的，公司登记机关可以通过国家企业信用信息公示系统予以公告，公告期限不少于六十日。公告期限届满后，未有异议的，公司登记机关可以注销公司登记。依照前款规定注销公司登记的，原公司股东、清算义务人的责任不受影响。”

- END -

编辑｜鱼乐
专业审核｜行政法与政府法律业务委员会
稼轩文编社

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中国建筑业协会发布《2023年建筑业发展统计分析》

2023年全国各地区建筑业总产值排序
2023年各地区建筑业企业数量
2023年各地区建筑业企业签订合同额及增速
2023年各地区建筑业企业新签合同额及增速
近日，中国建筑业协会发布《2023年建筑业发展统计分析》。统计数据显示，全国建筑业企业完成建筑业总产值315911.85亿元，同比增长5.77%；完成竣工产值137511.82亿元，同比增长3.77%；签订合同总额724731.07亿元，同比增长2.78%，其中新签合同额356040.19亿元，同比下降0.91%；房屋建筑施工面积151.34亿平方米，同比减少1.48%；房屋建筑竣工面积38.56亿平方米，同比减少2.72%；实现利润8326亿元，按可比口径计算比上年增长0.2%。
截至2023年底，全国有施工活动的建筑业企业157929个，同比增长10.51%；从业人数5253.79万人，同比增长2.18%；按建筑业总产值计算的劳动生产率为464899元/人，同比下降3.90%。
江苏总产值以绝对优势领先
2023年，江苏建筑业总产值达到43140.15亿元，以绝对优势继续领跑全国。广东、浙江、湖北三省的建筑业总产值也都超过了2万亿元，分列第二、三、四位。4省建筑业总产值共占全国建筑业总产值的36.17%。除这4省外，总产值超过1万亿元的还有山东、四川、福建、湖南、北京、安徽、河南、江西、陕西、上海10个省市，上述14个地区完成的建筑业总产值占全国建筑业总产值的79.88%。
从各地区建筑业总产值增长情况看，所有地区建筑业总产值均保持增长，西藏、辽宁、新疆分别以12.32%、9.90%、9.81%的增速位居前三位。
2023年，江苏建筑业实现竣工产值28914.35亿元，比上年增长8.2%，稳居首位。浙江建筑业实现竣工产值14090.15亿元，比上年增长8.7%，排在第二位。竣工产值超过5000亿元的还有湖北、北京、广东、湖南、山东、福建、四川、上海等8个地区。竣工产值增速超过15%的有西藏、内蒙古、新疆、海南、湖北、青海、上海等7个地区，13个地区的竣工产值出现负增长，其中广西、贵州的降幅均超过20%。
23个地区外省完成产值增长
2023年，在外省完成的产值排名前两位的仍然是江苏和北京，分别为18656.62亿元、10321.37亿元。两地区在外省完成产值之和占全部在外省完成产值的比重为26.99%。湖北、福建、上海、浙江、广东5个地区，在外省完成的产值均超过5000亿元。从增速上看，23个地区在外省完成产值保持增长，广西、山东、河南、天津的增速均超过10%。8个地区在外省完成产值出现下降，西藏、黑龙江分别出现了36.2%和15.0%的负增长。
从外向度（即本地区在外省完成的建筑业产值占本地区建筑业总产值的比例）来看，排在前三位的地区仍然是北京、天津、上海，分别为72.32%、68.24%和55.28%。外向度超过30%的还有福建、江苏、湖北、陕西、青海、贵州、山西、辽宁、河北、湖南、河南等11个地区。有23个地区的外向度出现负增长，其中山东、辽宁、天津的降幅均超过15%。
广东签订合同总额继续居首
2023年，广东建筑业企业签订合同总额继续排在首位，达到68991.22亿元，比上年增长1.3%；江苏建筑业企业以63351.14亿元排在第二位，比上年增长4.1%。两省签订的合同总额占全国签订合同总额的18.26%。签订合同总额超过3万亿元的还有湖北、北京、浙江、四川、山东、上海、湖南、福建等8个地区。22个地区签订合同总额比上年增长，增速超过10%的有青海、海南、安徽等3个地区，9个地区签订合同总额出现负增长，其中广西出现了超过15%的负增长。
值得一提的是，江苏新签合同额超过3.7万亿元。2023年，江苏建筑业企业新签合同额达到37800.49亿元，比上年增长12.1%。新签合同额超过2万亿元的还有广东、湖北、浙江、山东、四川等5个地区。新签合同额增速超过10%的有青海、海南、西藏、江苏等4个地区，14个地区新签合同额出现负增长，其中广西、贵州、新疆新签合同额均出现了超过10%的负增长。
五省建筑业企业数量过万家
2023年，江苏、山东、广东、浙江、河南五省建筑业企业数量均超过1万家。企业数量超过5000家的还有四川、福建、安徽、湖北、江西、辽宁等6个地区。
2023年，全国建筑业从业人数超过百万的地区仍然是15个。江苏从业人数位居首位，达到912.16万人。浙江、福建、广东、四川、山东、湖南、河南、湖北、安徽等9个地区从业人数均超过200万人。与上年相比，16个地区的从业人数增加，其中，江苏、广东增加人数均超过30万人，山东、广西、福建增加人数均超过20万人；15个地区的从业人数减少，其中，河南减少23.05万人、宁夏减少14.72万人、湖南减少10.86万人。内蒙古以44.61%的从业人数增速排在第一位；宁夏、黑龙江、海南的从业人数分别出现了59.72%、20.57%和11.99%的降幅。
2023年，按建筑业总产值计算的劳动生产率排序前三位的地区是湖北、上海和天津。湖北为713013元/人，上海为688888元/人，天津为651770元/人。
25个地区房屋施工面积下降
2023年，江苏、浙江、北京、广东建筑业企业的房屋施工面积均超过了10亿平方米，分别为25.89亿平方米、16.60亿平方米、10.44亿平方米和10.34亿平方米，分别比上年降低4.9%、降低2.3%、提高16.3%和降低3.7%。山东、福建、湖北、湖南、四川、河南、安徽、上海等8个地区的房屋建筑施工面积超过了5亿平方米。6个地区的房屋建筑施工面积比上年增长，其中西藏、安徽的增速均超过20%；25个地区的房屋建筑施工面积比上年降低，其中吉林、黑龙江的降幅分别为20.0%和14.4%，四川、贵州、辽宁的降幅均超过13%。
2023年，江苏、浙江、湖北建筑业企业分别以7.32亿平方米、4.63亿平方米和2.68亿平方米位居房屋建筑竣工面积前三位，分别比上年降低4.0%、提高4.1%和降低10.9%。湖南、广东、山东、福建、四川、安徽、北京、河南、江西、重庆等10个地区的房屋建筑施工面积超过了1亿平方米。17个地区的房屋竣工面积比上年增长，海南、西藏增速显著，分别达到了210.6%和105.6%；14个地区的房屋建筑竣工面积比上年减少，其中广西出现了超过30%的降幅，贵州、山西均出现了超过25%的降幅。（据中国建筑业协会官网）
【住建部政研中心·马宇佳】我国租赁住房REITs发展前景与挑战

纵观国际经验，租赁住房不动产投资信托基金（REITs）为住房租赁市场提供了重要的金融支持。本文梳理了国内外租赁住房REITs发展的基本特征，结合我国的发展现状，为我国发展租赁住房REITs提出政策建议。
一、不少国家支持发行租赁住房REITs并进行了积极探索
REITs于1960年前后起源于美国，此后澳大利亚、法国、英国、日本、新加坡等先后推出REITs。从国际经验看，租赁住房是各国REITs的重要底层资产，收益可观，是跨周期投资的优质标的，各国都出台了一揽子的配套支持REITs发展。

二、我国住房租赁发展需要REITs的支持
一是我国住房租赁存在结构性短缺，REITs作为具有流动性的权益资金，可以为住房租赁发展提供资金支持。
二是REITs弱化了对主体信用的依赖，更重视物业项目自身质量及运营状况，有助于提升租赁住房居住品质和运营效率。
三是REITs打通了租赁住房“建设筹集——运营——退出”链条，可成为房地产业转型升级的重要一环。

三、我国发展租赁住房REITs的主要梗阻
（一）底层资产端：符合条件的住房租赁项目还不够充足
合格的底层租赁住房资产需要产权明晰、收益率达到一定要求。现阶段，我国部分租赁住房产权证存在问题，且住房租赁市场的租金回报率多数不足2%，不少项目无法满足REITs的收益率要求。
（二）制度环境端：契合中国实际的公募REITs制度体系和市场环境尚待健全
目前我国公募REITs相关制度体系尚待进一步完善。例如，依据现行证券法律法规，公募基金不能直接持有未上市的住房租赁公司股权，需要嵌套一层资产支持专项计划，导致租赁住房REITs产品结构较复杂，增加了管理费用和发行成本。此外，国内发行REITs过程中的资产估值等环节也尚不成熟。
（三）税收政策端：税负较重、激励不足，难以匹配REITs发展要求
在REITs设立与资产转移阶段，国外会出台税收优惠政策减轻税收负担，但目前国内相关政策还不明晰，涉及原始权益人需缴纳的契税、土地增值税和所得税等。在持有运营环节，根据我国现行制度，投资人等需要缴纳所得税等，限制了其参与的积极性。
（四）储备人才端：发行管理和租赁运营人才储备比较欠缺
REITs运作管理方面，需要大量兼备房地产、投行、法律业务知识的复合型人才，而人才储备是我国的重大短板。租赁住房运营方面，机构化租赁起步较晚，我国租赁住房运营管理的经验也还不充分。

四、政策建议
（一）以点带面，逐步拓展租赁住房REITs项目库
在保障性租赁住房的基础上逐步扩展底层资产类型，可考虑首先纳入市场化长租房。在时机成熟时可考虑将REITs底层资产扩展至商业地产等其他类型。
（二）完善税制，优化税收营商环境
以推进基础设施REITs试点为契机，优化REITs相关税收制度。一是避免双重征税；二是给予适当税收优惠。同时，继续优化租赁住房运营环节的相关优惠税收政策，提高租赁住房的运营收益，吸引更多社会资本进入。
（三）完善配套，创造简洁明确的支撑条件
借鉴基础设施产品层面的支持政策，将可复制推广部分用于租赁住房REITs发展。一是优化REITs架构；二是明确各方权责，此外还要积极扩充人才储备。
（四）保障权益，优化信息采集和披露机制
强化租赁住房REITs的信息披露机制，进一步提高信息的透明度，规定运行中必须定期披露物业所在地情况、出租率、租户总数、租约条款以及物业的装修改造计划、资金使用情况等信息。
（五）加强监管，确保募集资金合理使用
租赁住房REITs必须坚持金融服务实体经济的原则，服务于住房租赁发展。可对租赁住房REITs投资行为和投资对象作出严格限定，仅限于投资租赁住房资产，构建一个独立于房地产开发销售的金融循环。（原文载于2024年3月）
（作者单位：住房和城乡建设部政策研究中心）
【上海房地产科学研究院·戚丹璎 张晗 周清雅 汤婷婷】关于国资国企在我国房地产业中发展情况的研究

我国住房制度改革以来，房地产业蓬勃发展，国资国企积极参与房地产市场运行。在二十几年的发展中，国资国企规模和市场影响力不断扩大，对房地产市场的平稳运行起到了“压舱石”和“稳定器”的作用。为适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，房地产业必须转型发展新模式，在这个过程中，国资国企还应继续发挥其应有之义。
本文通过数据和政策分析梳理来回顾总结国资国企在房地产业发展中的成就和不足，并对新形势下国资国企的发展提出政策建议。
一、我国房地产业中国资国企发展现状
（一）国资国企规模不断攀升，龙头企业发展强劲
1999年以来，国企规模先降后升，资产总额持续攀升。根据中国房地产TOP10研究组设置的房企规模性指标，国资国企稳定发力，逐步占据规模性榜单。
（二）国企市场份额扩大，预期差距持续增加
受宏观经济增速放缓、居民收入预期不足等多重因素影响，房地产行业销售有所下降，但市场占有率不断增加。根据中指房企权益拿地金额榜单，国企权益拿地金额有所下降，但未来市场优势明显。
（三）国资国企经营情况良好，债务违约风险较小
根据中国房地产TOP10研究组设置的房企盈利性指标，发现国资国企盈利能力稳定，抗风险能力较强。通过整理近五年来我国房地产企业债券违约情况发现，国资国企信用风险较小，债券违约情况良好。

二、国资国企在房地产业发展中地位变化的原因
为避免国有资本过度介入房地产市场、影响公平竞争、助推市场的非理性膨胀，2004-2020年间，我国先后三次对国有资本参与房地产开发建设提出要求，不断推动国有资本退出房地产行业。在此期间，我国房地产市场发展正处于全面提速期，民营企业快速扩张，而国企正处于改革期间，企业发展和规模扩张速度放缓。但2021年后，这一情况发生转变，市场深度调整、行业格局转变，民营企业经营困难、违约增加，国企拿地增加、市场占有率上升。其原因主要有三：一是市场避险选择；二是购房者选择；三是地方政府托底要求。

三、国资国企在房地产市场中的SWOT分析
通过对国资国企在房地产市场中的SWOT分析，归纳总结如图：

四、政策建议
（一）近期：充分发挥国企稳行业、稳市场、稳预期的作用
在行业下行期间，国有企业是我国房地产市场平稳健康发展的必要支撑，同时也是引导房地产行业持续平稳运行的重要保障。一方面充分发挥国企战略引领作用，强化其正外部性。另一方面支持国企救助危困民企，稳妥化解行业风险。
（二）中期：房地产业新发展模式需要国资国企有所作为
房地产业的新发展模式，就是要转变过去由追求速度转向注重品质，按照“安居”、“平稳”、“健康”和“发展”四个目标来实现高质量发展。
在向新发展模式转变的过程中，需求侧出现了消费升级。消费者对住房要求从“有没有”转向“好不好”，更加重视开发企业的品牌知名度、住宅小区的品质、社区服务和产品是否绿色低碳智能等多个维度。2023年全国住房和城乡建设工作会议也指出，要“大力提高住房品质，为人民群众建设好房子”。国资国企应充分发挥其在品牌方面的优势，提升小区的居住品质和社区服务能级。
（三）远期：立足行业根本，推动中国式现代化发展
长期来看，国企应切实发挥行业模范带头作用，推动房地产业的中国式现代化进程。立足人口规模巨大的国情，国企应继续加强创新驱动，提高产品品质，满足14亿多人口多元化的住房需求。实现共同富裕的目标，国企应主动承担住房保障体系建设和维护社会公平正义的重要职责，力求全体人民住有所居、住有宜居。促进物质文明和精神文明相协调的发展，国企应努力增强建筑的文化传承作用，将中国传统文化与地方人文特色融入产品规划和设计，提高房地产项目和城市的文化生命力，在保障住房供给的同时不断满足人民日益增长的精神需求。坚持人与自然和谐共生的理念，国企应始终践行绿色发展，提高科技水平，推动降污减碳协同增效，打造建筑与自然融合的居住空间。走和平发展的道路，国企应积极服务“一带一路”等国家战略，发挥头雁作用，拓展国际市场，探索合作新模式，推动全人类住房和城市的可持续发展。（原文载于2024年3月）
（作者：戚丹璎 张晗 周清雅 汤婷婷   作者单位：上海市房地产科学研究院）
四川一在建高速公路隧道坍塌致2死多伤，多方回应

武华康/潇湘晨报

3月21日，网传一聊天记录显示，3月18日晚，四川资阳安岳县一在建资铜高速公路磨盘湾隧道发生一起坍塌事故，造成2人死亡、3 人重伤、1人轻伤。潇湘晨报记者联系当地多方政府单位了解到，确有坍塌事故发生。安岳县人民政府办公室工作人员称“通报是属实的，是造成2人死亡、3 人重伤、1人轻伤，具体坍塌原因我们不清楚，我们只知道有这个事件。3人重伤里面有两个人还在ICU，另外一个过一段时间就可以出院了。”

网传聊天记录显示，有人在某群发了一则事故通报，内容为：2024年3月18日21时 30 分许，安岳县石羊镇顶新社区1组在建资铜高速公路磨盘湾隧道发生1起坍塌事故，造成2 人死亡、3 人重伤、1人轻伤。该群聊疑似为某工地项目经理群。

3月21日下午，安岳县交通局工作人员告诉记者，“事故有专门的领导来处理，具体的情况我们不知道。”

安岳县宣传部工作人员称，坍塌事故属实。“以官方的通报为准，现在资阳那边正在处理这个事情。我们这边也安排了人下去处理这个事情，具体什么情况不太了解。”

资阳市应急管理局工作人员说，“这个事故领导去了现场在处理，具体情况有待进一步查核，具体调查情况以最后的事故调查报告为准。”

记者将网传通报情况反映给了安岳县人民政府办公室工作人员，工作人员称“通报是属实的，是造成2人死亡、3 人重伤、1人轻伤，具体坍塌原因我们不清楚，我们只知道有这个事件。3人重伤里面有两个人还在ICU，另外一个过一段时间就可以出院了。”

本期编辑 邹姗

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【江苏各法院·胡皓 倪华 石肖然】签订建筑施工合同风险防范分析

建筑工程施工是一项复杂的系统工程，往往投资大、周期长、法律关系复杂。签订合同是其中重要的一环，合同确定了工程的目标，明确了双方的责任和义务，也是解决纠纷和保障权利的重要依据。其中有哪些细节需要注意？又有哪些风险需要防范呢？我们准备了一套“易错题”，请查收！


1
未能正确认识中标通知书的
法律效力

实践中，施工企业中标之后，招标人可能因取消开工计划、重新招标等原因，拒绝与中标人签订书面合同；中标人也可能因报价错漏、资质等级不足等原因，拒绝与招标人签订书面合同，导致项目停滞损失。在施工企业收到中标通知书但未订立书面合同的情形下，施工企业对中标通知书法律效力认识不清导致涉诉，并可能承担相应赔偿责任。
【案例】
甲公司作为某医院院区工程项目的招标人，在发布的招标文件中明确，中标人应当在收到中标通知书后三十日内缴纳履约保证金。
经招投标程序，确定乙公司中标，甲公司向乙公司发出中标通知书，乙公司签收。但此时乙公司已因经营方向的重大战略调整、不再从事招标项目范围内业务，不愿缴纳履约保证金，导致甲公司最终取消乙公司的中标资格、重新招标。甲公司起诉乙公司要求承担违约责任，赔偿损失数百万元，乙公司则以双方未签订书面合同、未形成合同关系为由，抗辩其仅应承担缔约过失责任。


防范提示
通过招投标方式缔结的合同，在合同成立、效力、实质性条款等实体问题方面，应根据民法典的规定予以认定和处理。根据民法典合同编第四条的规定，采取招标方式订立合同，当事人请求确认合同自中标通知书到达中标人时成立的，人民法院应予支持。合同成立后，当事人拒绝签订书面合同的，人民法院应当依据招标文件、投标文件和中标通知书等确定合同内容。即中标通知书到达中标人后，双方的合同关系已经成立。此时如果不履行合同义务，需承担相应违约责任。鉴此，招标人、投标人在招投标阶段均应认真审查具体合同条款，尽量予以完善。中标后，招标人应及时签发中标通知书，双方均应及时履约。招标人无正当理由改变中标结果的，或中标人无正当理由拒不履行合同的，守约方亦可要求违约方承担违约责任，赔偿相应损失。


2
经合法招投标程序中标后
又变更中标合同内容

实践中，建设单位与施工企业在依据招投标文件签订中标合同之外，又另行签订一份甚至数份合同的情形并不鲜见，该类合同经常对中标合同的条款内容进行变更。一旦发生纠纷，双方对于合同条款变更是否属于法律规定的实质性变更、应按照中标合同还是另行订立的合同确定权利义务往往会产生争议。因此，在中标合同之外另行签订合同，对建设单位与施工企业均存在较高法律风险。
【案例】
甲建筑公司通过招投标与乙开发公司签订工程施工合同，合同价款约定为固定价9800万元，该合同在市建设工程施工合同管理处备案。此后，双方又签订补充协议，将原来的合同价款增加至1.2亿元。工程竣工后交付使用。
双方结算时，对于依据备案合同还是另行签订的补充协议确定工程款产生争议。甲建筑公司主张双方签订的补充协议对原备案合同进行变更，背离合同实质性内容，违反法律规定，应按照备案合同支付工程款。乙开发公司则主张补充协议只是在备案合同的基础上进行进一步细化，不构成实质性变更，应以实际履行的合同为准。


防范提示
建设单位与施工企业应注重中标后的磋商，对中标合同中工程项目名称、地址、工程范围、技术要求、施工方案、工程质量要求、工程工期、付款方式、工程竣工结算等实质性内容进行严格审查，避免使用容易引起歧义的文字，并监督合同及时进行备案。在备案的中标合同外，双方可以对备案合同的实质性内容条款进行细化以及对非实质性内容进行补充，但原则上不得另行签订与中标合同实质性内容相背离的合同。


3
对合同约定内容审查松懈

建设工程施工涉及建设单位和施工企业多项权利义务。双方签订施工合同时采用过于简单的合同文本，或者对于合同重要条款细节，例如计价标准、工期阶段、进度款及最终结算支付条件及程序、质保金支付期限和条件、质量责任情形、逾期付款及逾期竣工违约责任、工程罚款等存在模糊乃至矛盾措辞，或者设置权利义务明显不对等、不合理的条款，都将导致实际履行中不确定性的增加，在诉讼中造成维权障碍。此外，施工企业不认真审查图纸，也容易导致施工过程中产生变更、延期以及质量问题等争议。
【案例】
2018年3月，甲科技公司与乙建筑公司签订施工合同。乙建筑公司施工完成后，双方对合同中约定“费率报价：税前下浮18%”理解不一。甲科技公司认为，该条款意指“合同总价下浮18%”；乙建筑公司则认为，“费率报价”应理解为以费率计算各类费用的报价，“税前下浮18%”应是对以费率计算税金以外的其它项目的确定，即该条款系对管理费、利润、总价措施项目费、工程排污费、社会保险费、住房公积金费用下浮18%的结算。双方由此产生争议。


防范提示
完备的书面合同对于保障交易安全极其重要。建设单位与施工企业订立合同时，应就合同内容是否完整、全面、风险分担是否合理等进行全面磋商审查，对施工内容、施工方案、技术要求、质量要求、安全防护措施、工程工期、付款方式、竣工结算、违约责任、争议解决方式等关键条款，以书面方式在专用条款中加以细化，避免使用容易引起歧义的字句或者前后矛盾条款；尽量减少单方面约束性条款，把握违约责任限度。施工企业着手施工前应与建设单位及监理单位对施工图纸进行认真审查，落实技术交底等事项，确保施工顺利进行。


4
违反资质管理规定承接工程
导致合同无效及施工质量风险

严格建筑施工市场准入条件的目的在于保障建筑工程质量。施工企业按照相应资质等级承揽工程、订立施工合同。未取得建筑业企业资质、超越资质等级或者借用资质所签订的合同因违反法律强制性规定而无效，施工企业不仅不能完全按照合同主张权利，也难以保证工程质量，甚至还面临停业整顿、降低资质等级，乃至吊销资质证书等行政处罚，引发多重风险隐患。


防范提示
对于建设单位而言，签订合同前应强化对施工企业的资质审查，不得将工程项目交给不具有相应资质的施工企业。对于施工企业而言，一方面应严格遵守法律法规，在本企业资质等级许可的业务范围承揽工程，不得违反资质管理规定承接工程；另一方面应参照建筑行业从业标准，按照拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑施工资质，通过建立工程质量、安全生产、环境保护等管理体系、培养专业化人才、提高施工质量和效率等方式，不断提升自身资质等级。

作者：胡  皓   倪  华（南通中院民六庭）
         石肖然（省法院民六庭）
编辑：夏思纯
审核：张志平   孙烁犇
声明 | 转载请注明来自“江苏高院”公众号
并标注作者信息
美国司法部联合多州起诉苹果公司垄断智能手机市场

中新网3月22日电 综合报道，当地时间21日，美国司法部联合美国十几个州和地区的总检察长，一同对苹果公司提起民事反垄断诉讼，指控其垄断或试图垄断智能手机市场。
资料图：苹果公司的标志。
据报道，该诉讼指控苹果公司利用其对苹果产品硬件和软件的控制垄断智能手机市场，损害了消费者、开发者、内容创作者和竞争对手公司等方面的利益。
苹果公司否认该指控，并称该诉讼可能开创“危险的先例”，阻碍其推出新产品或服务，损害客户需求。
【编辑:于晓】
国家发改委就基础设施等领域与安哥拉签署共建“一带一路”文件

2024年3月15日，在中国和安哥拉两国元首共同见证下，国家发展改革委主任郑栅洁与安哥拉有关部门签署共建“一带一路”、绿色低碳发展、经济发展领域交流和数字经济四份合作文件。

双方同意进一步深化共建“一带一路”合作，签署《关于共同加快编制共建“一带一路”合作规划的谅解备忘录》，建立中安共建“一带一路”合作工作协调机制，组建《合作规划》起草和磋商工作组，共同编制重点项目和任务清单，推动尽早签署《合作规划》。

双方同意加强绿色低碳发展领域合作，签署《关于绿色、生态和低碳发展合作的谅解备忘录》，通过交流、对话、推动双方工商界开展项目合作等方式，加强在生态文明建设、应对气候变化、绿色发展、节能和提高能效、塑料污染治理、循环经济、粮食节约减损、环境保护等领域合作。

双方同意加强经济发展领域交流合作，签署《关于经济发展领域交流合作的谅解备忘录》，在宏观经济、产业发展、基础设施建设、绿色可持续发展、数字经济等方面开展经验交流。

双方同意加强数字经济合作，签署《关于加强数字经济合作的谅解备忘录》，支持相关机构、地方、企业交流合作，加强两国在数字经济政策协调、数字技术创新应用、数字化转型、数字经济新业态新模式发展培育、数字经济地方合作示范平台搭建等方面的合作。
最高院：债权人可通过这11种诉讼来扩大执行范围、维护执行权益

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强制执行中，申请执行人可以通过以下多种诉讼来追加被执行人、扩大执行范围、撤销被执行人恶意逃债行为、排除执行障碍督促执行，才能有效保护自己的合法权益，保证执行顺利进行。
一、 代位权诉讼
被执行人怠于行使其到期债权，或者在执行程序中由法院向被执行人的债务人发出《履行到期债务通知书》后该债务人抗辩的，可由债权人提起代位权诉讼。
二、 撤销权诉讼
对被执行人无偿或低价转让财产，放弃债权豁免债务，对物品高买低卖的，债权人可对被执行人及第三人提起撤销权诉讼，追回被处分的财产。
有恶意抵押的可以撤销，即：债务人有多个普通债权人的，在清偿债务时，债务人与其中一个债权人恶意串通，将其全部或者部分财产抵押给该债权人，因此丧失了履行其他债务的能力，损害了其他债权人的合法权益，受损害的其他债权人可以请求人民法院撤销该抵押行为。
要注意的是债权人行使撤销权有一个五年的除斥期，超过后可能要调整诉讼思路改为主张债务人的行为无效(诉讼时效改为从知道或应当知道之日起两年)。
三、 主张恶意行为或恶意合同无效的诉讼
对被执行人与第三人恶意串通转让、处分、隐匿财产，赠与，虚假抵(质)押等，债权人可提起确认无效之诉，要求侵吞人向被执行人返还财产，判决生效后债权人申请法院查控该等财产。
主张恶意串通、行为无效的诉讼，可以避开债权人行使撤销权有五年除斥期的限制。
四、 追究股东或开办人或高管责任的诉讼
追究股东、开办人、或实际控制人或高管等的损害责任(公司未成立，虚假出资、出资不到位，抽逃出资，实物出资未过户；清算未通知和公告，执行未经确认的清算方案，未按时清算，怠于清算致无法清算，解散后恶意处置公司财产，虚假清算骗取注销，注销时承诺承担债务，清算或注销过程中有过错，公司撤销注销歇业后无偿接受公司财产；一人公司财产混同，过度控制滥用公司人格)。
五、 追究法人人格混同责任的诉讼
要追究法人人格混同责任，须证明两家公司有财产混同、业务混同和人员混同等情形，之后追究被执行人的股东或开办单位的责任，此类案件的难度不少，很考验债权人的调查取证能力(注：多数情况下堡垒是从内部攻破的，要从被执行人内部人员处入手)。
六、 追究第三人责任(虚假验资、评估)的诉讼
最高院有相关司法解释，对被执行人的财产或经营活动故意作出虚假验资、评估报告，严重损害债权人利益的中介机构，须在过错范围内向债权人承担责任。
七、 第三人提起撤销有关虚假(恶意)诉讼的诉讼
对案外人串通被执行人搞一些虚假诉讼，阻碍执行或意图参与分配执行款或抢先查封被执行人财产的恶劣行径，债权人要依新《民事诉讼法》提起相关诉讼或申请审判监督。
如果案件改判而且有证据反映被执行人及案外人恶意的，要求相关部门追究有关人员的妨碍执行的民事责任甚至刑事责任。
八、 要求第三人承担被执行人债务的诉讼
一些在改制(重组、租赁、承包)过程中有法律文件要求由相关企业承担被执行人的债权债务，或有关企业承诺承担改制企业的债权债务的，可以追加偿债主体。
被执行人在注销时，由另一关联企业书面承诺愿意承担该被执行人的债务，债权人据此可以要求承诺人承担责任。
被执行人在拖欠债务后出现合并或分立，应分别由合并或分立后的企业连带承担原企业的债务。
九、 许可执行之诉
案外人与被执行人恶意串通提出执行异议妨碍执行的正常执行，可以提起执行异议之诉，请求法院许可执行被案外人申请中止执行的涉案财物。
十、 分配方案异议之诉
对于被执行人是公民或其他组织的执行案件，如果有多个债权人申请参与分配而其中一个债权人不认同法院制订的分配方案的(对债权额、受偿顺位和债权是否存在不服)，可以提出异议;如果有其他债权人提出反对意见的，异议人应及时提起诉讼。
十一、 代位析产诉讼
被执行人(债务人)与他人享有共有财产而不主动析产清偿债务的情况下，申请执行人(债权人)可法代替被执行人(债务人)提起的析产诉讼。
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杭州国际商事法庭进行年度总结

“1年，审结514起案件，标的总额达51亿余元。获评全省政法系统先进集体；1起案件入选最高人民法院发布的仲裁司法审查十大典型案例；1篇国际商事案件裁判文书获全国法院涉外商事海事优秀裁判文书三等奖……”
这是杭州国际商事法庭交出的第一份“年度总结”。一年来，法庭从无到有、从有到优，掀开了杭州法院涉外商事审判的崭新一页，积极服务市场化法治化国际化一流营商环境建设，以高质量涉外司法服务保障杭州高质量发展、高水平对外开放，一场打造国际商事多元解纷优选地的改革探索在西子湖畔展开。
精品战略铸就涉外司法公信力
2023年3月16日，杭州国际商事法庭敲响“第一槌”，一桩国际货物买卖合同纠纷案当庭宣判。
杭州某公司与德国某公司建立买卖合同关系后未按约交付货物，且在收到货款后进行股权变更，受让股东既未支付转让对价且与出让股东存在亲属关系。德国某公司起诉要求退款并支付利息，同时杭州某公司前股东及现股东对公司债务承担连带清偿责任。
法庭适用《联合国国际货物销售合同公约》和我国国内法律相关规定，判定德国某公司有权解除合同并要求杭州某公司退还货款、支付利息；杭州某公司系一人公司，通过关联人员间未支付对价的股权转让，存在让有履行能力的股东规避责任的动机，出让股东和受让股东均应对杭州某公司的债务承担连带责任。浙江省高级人民法院二审维持原判。
该案的圆满审结向国际社会发出信号：杭州国际商事法庭坚持平等保护中外当事人合法权益、积极营造公平透明的国际化法治营商环境。
一年来，杭州国际商事法庭坚持推进审判精品战略，推进裁判规则精细化、类型化，制定《杭州地区涉外民商事案件裁判要旨随案生成相关工作指引》，提炼裁判要旨形成裁判规则，不断提升涉外司法公信力。审结的514起案件中涉及俄罗斯、美国、德国、日本等39个国家和地区，其中18起案件涉及新加坡、马来西亚、泰国等“一带一路”共建国家，涉外审判参与全球治理的效能不断扩大。
数字赋能推动涉外审判现代化
涉外民商事案件往往面临送达难、法律适用难、当事人跨境应诉难等问题，为解决审判实践中的难点堵点，杭州国际商事法庭依托数字赋能，不断创新审判机制，为中外当事人提供普惠均等、便捷高效、智能精准的司法服务。
在2023年3月15日揭牌当日，杭州国际商事法庭同步上线“数智国商”系统，搭建“门户+应用”的框架，围绕国际商事解纷特色需求，为中外当事人提供电子送达、在线委托授权、在线庭审、在线委托翻译和域外法查明等便利化操作，旨在打造数字化国际商事法庭的“浙江样本”。
2023年3月，一例境外委托理财纠纷通过“数智国商”系统引导至调解机构调解，经涉外专业调解后，双方当事人达成调解并请求杭州国际商事法庭司法确认。法庭经听证核实后，于当日作出司法确认涉外调解协议的裁定书，促使当事人自动履行，最大限度降低了双方诉讼成本。
杭州国际商事法庭庭长沈励介绍，“数智国商”系统与浙江法院网对接，提供专业性强的国际商事多元解纷渠道，当事人可以通过系统搭载的网上立案功能在线立案并进入后续诉讼，目前已有60余件案件通过系统立案进入诉讼。“数智国商”系统上线一年，已入选浙江省委改革办、省发改委营商环境“微改革”省级项目库，纳入浙江省数字法治“一本账”S4等。
该项目现已升级为“浙江涉外商事审判”，在此基础上，受最高人民法院委托积极推进“中国涉外商事审判网”建设，推动涉外商事审判工作现代化。
强化协同打造国际商事多元解纷优选地
涉外民商事纠纷的专业性、复杂性，以及不断增长的涉外司法需求，决定了该类纠纷的化解同样需要多元解纷力量的加持。
为合力促进国际商事争端优质高效化解，法庭成立之初即与杭州市贸促会、杭州仲裁委员会签订《关于健全完善国际商事争端“一站式”多元解纷机制备忘录》，探索涉外商事纠纷多元化解的“杭州模式”。
法庭会同市贸促会在全国首创“国际商事调解云平台”，引入香港国际调解中心、新加坡国际仲裁中心等机构80余家，中外调解员1300余位，获评国务院服务贸易创新试点“最佳实践案例”。
入驻平台以来，调解员潘盈已调解多起案件。其中，杭州一外资企业股东出资商事纠纷令她印象深刻。
“案件非常复杂，涉及3名股东以及外籍华人股权代持等问题。案件的诉讼周期很长，各位股东的主要纠纷无法通过诉讼得到完全解决，而调解能解决案件的一系列问题。”潘盈说，经过多次沟通，案件得以成功调解，大大减轻当事人诉累。
在国际社会通行的商事纠纷解决方式中，仲裁也是多元化解的重要方式之一。杭州国际商事法庭高度重视仲裁司法审查工作，积极支持商事仲裁的法治化、专业化、规范化、国际化发展。
一起新加坡公司申请认可和执行香港仲裁裁决案，法庭坚持“仲裁协议适用仲裁地法律”原则以及“仲裁协议独立性”原则，准确适用司法解释规定，认定仲裁协议有效，通过加强司法协助，彰显人民法院参与司法交流合作的开放理念，成为全国法院仲裁司法审查典型案例。
栽下梧桐树，引得凤凰来。立足“杭州数字自由贸易试验区”的区位优势，杭州国际商事法庭用一个个鲜活案例、一项项司法举措按下了杭州国际化营商环境“软实力”提升的“快进键”。
最高法案例库：被执行人配偶不能证明名下银行存款系其个人财产的，法院可依法冻结

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正文
前言：
2024年2月27日，最高人民法院的人民法院案例库正式上线并向社会开放。最高人民法院要求，各级法院审理案件必须查阅案例库，参考入库类似案例作出裁判。所以，入库案例的权威性不容置疑。
来源 | 人民法院案例库
编号 | 2024-17-5-101-005
1、裁判要旨
被执行人名下无可供执行财产时，法院应充分调查被执行人是否与他人拥有共同财产。被执行人配偶名下银行存款虽以个人名义所存，但不能提供证据证明案涉存款系其个人财产，法院可以对被执行人共有的登记在案外人名下的涉案银行存款进行冻结。


2、基本案情
武某某与高某某追索劳动报酬纠纷一案，山东省济宁高新技术产业开发区人民法院(以下简称济宁开发区法院)于2022年3月25日作出(2022)鲁0891民初722号民事判决：高某某于判决生效之日起十日内向武某某支付劳务费8500元。宣判后，双方当事人均未上诉，文书发生法律效力。
案件进入执行后，经济宁开发区法院调查，高某某名下无可供执行财产，且高某某采取拒接电话、躲避法院工作人员等方式规避执行，案件陷入僵局。对此，济宁开发区法院决定查询被执行人高某某配偶名下夫妻共同财产。经查询，被执行人高某某配偶名下张某某银行账户存款十七万余元。法院遂冻结被执行人高某某配偶张某某名下部分银行存款，并及时通知了张某某。
张某某到济宁开发区法院拟提交异议申请，陈述该账户存款十七万余元系其与高某某共同经营收入，并非高某某个人所有。
3、法院裁判
法院生效裁判认为，在被执行人名下无可供执行财产时，法院可查封、扣押、冻结被执行人配偶名下夫妻共同财产并通知其配偶，如其无异议，法院可直接执行相关财产。理由如下：
第一，人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人配偶名下夫妻共同财产。《最高人民法院关于人民法院在民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十二条第一款规定“对被执行人与其他人共有的财产，人民法院可以查封、扣押、冻结并及时通知共有人”。据此，第三人占有的财产如属于其与被执行人共有的财产，人民法院可以先查封该财产，然后进行财产分割。根据《中华人民共和国民法典》第一千零六十二条的规定，被执行人及其配偶夫妻关系存续期间取得的财产属于夫妻共同财产，因此，人民法院可冻结被执行人配偶名下银行账户的财产。
本案中，被执行人高某某与案外人张某某于1999年11月29日登记结婚，婚后高某某与张某某共同经营收入十七万余元存入案外人张某某名下银行账户，该存款属于张某某与被执行人高某某夫妻共同财产，即案外人张某某名下银行账户的存款中有被执行人高某某的个人财产。人民法院冻结被执行人高某某配偶名下夫妻共同财产中被执行人高某某个人部分，符合法律规定。
第二，共有人对查封、扣押、冻结无异议的，人民法院可直接执行共有财产。《最高人民法院关于人民法院在民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十二条第二款规定“共有人协议分割共有财产，并经债权人认可的，人民法院可以认定有效。查封、扣押、冻结的效力及于协议分割后被执行人享有份额内的财产;对其他共有人享有份额内的财产的查封、扣押、冻结，人民法院应当裁定予以解除。”据此，人民法院查封、扣押、冻结共有财产后，共有人可协议分割共有财产。
本案中，被执行人配偶经释法析理，对人民法院冻结其银行账户无异议，同意扣划部分存款用于履行生效裁判文书确定的被执行人高某某所负金钱给付义务，故可视为已进行财产分割，人民法院可直接执行相关财产。
法院于2022年11月24日作出(2022)鲁0891执1367号执行裁定：济宁开发区法院作出的(2022)鲁0891民初722号民事判决确定的对于武某某的义务已执行完毕，予以结案。
4、关联索引
《中华人民共和国民法典》第1062条
《〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释(一)》第25条、第26条、第27条
《最高人民法院关于人民法院在民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第12条
执行：山东省济宁高新技术产业开发区人民法院(2022)鲁0891执1367号执行裁定(2022年11月24日)

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内蒙古全面推进防沙治沙和风电光伏一体化工程

从内蒙古自治区林草局获悉，截至3月20日，内蒙古各地防沙治沙和风电光伏一体化工程已全部开工，将进一步助力推动打好“三北”工程攻坚战。


　
　内蒙古库布其沙漠实施防沙治沙和风电光伏一体化工程。

　　全力打好黄河“几字弯”攻坚战，组织科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战，实施河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战……今年，内蒙古将全力打好“三北”工程三大标志性战役，计划高质量完成沙化土地综合治理1500万亩；加快推进防沙治沙和风电光伏一体化工程建设，新增新能源装机1320万千瓦，配套完成沙化土地综合治理230万亩，努力构筑牢不可破的北疆绿色长城和生态安全屏障。

　　内蒙古将按照山水林田湖草沙一体化保护修复要求，采取差异化防沙治沙模式，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，合理配置林草植被类型和密度，广泛选用耐干旱、耐瘠薄、抗风沙的乡土树种草种，聚焦主要风沙口、沙源区，构建多层次、全方位的生态防护网络，切实减轻风沙危害。

　　内蒙古将加强沙化土地综合治理和风电光伏建设项目的全过程监管，健全长效管护机制，确保治一片、成一片、绿一片，充分发挥政府资金撬动作用，引导央企等国企和社会资本参与防沙治沙，鼓励开展公益治沙和慈善捐助，健全完善稳定持续的多元化投入机制。

　　据了解，内蒙古将创新方式支持农村牧区集体经济组织承担防沙治沙任务，尤其是要统筹改进有关奖补资金发放使用方式，积极推行“以工代赈”，调动广大农牧民积极参与防沙治沙，促进农牧民增收。

（来源：新华社）
陕西加快推进农村供水工程运行“县域统管”步伐

本站讯 3月20日，陕西省水利厅推出农村供水“县域统管”运行模式典型经验做法，用案例清单的形式推送各地学习借鉴，以实际行动贯彻落实新时期治水思路，持续深化农村供水高质量发展“三个专项行动”，努力打造全域宜居宜业和美乡村好水生活。
陕西省水利厅这次推出的4个方面、11个区县典型经验做法，立足全省农村供水实际，总结近年改革发展实践，既有“县域公司化统管”的商洛市柞水县，又有“县域总站式统管”的安康市汉滨区，也有“县域国有民营兼管”的安康市汉阴县，还有“政府购买服务模式”具体工程管护形式的陇县，案例涵盖面广、经验做法趋于成熟、群众用水满意度较高，基本囊括了关中、陕南、陕北三个区域，具有一定的地域适应性和典型示范引领效用，对于确保供水工程良性运行、供水事业长效发展、供水惠民生活品质提升，具有树立标杆、示范引领、学习交流和指导推动的重要意义。
据悉，陕西省水利厅将以此次推出的典型案例为样板，在实践中不断完善提高和总结提炼，加强农村供水“县域统管”监督检查，提高供水保障水平，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村全面振兴。
内蒙古交通列“民生清单”建设充电枪1.37万个

日前，内蒙古交通运输系统发布“民生清单”，围绕加大农村基础设施建设力度、交通出行更便捷、提升适老化无障碍交通出行服务等11方面，推出一批新招实招，不断满足人民群众对交通运输服务的新需求。
今年，内蒙古将按照“尽力而为、量力而行、适度超前”的原则，实施农村公路危旧桥梁改造150座、农村公路安全生命防护工程1000公里，提高农村牧区公路安全保障水平；推动农村牧区充电基础设施建设，围绕公路沿线、旅游景区、旗县主城区、镇村四大场景，推进建设充电枪1.37万个，上线运营充电基础设施管理平台，满足群众个性化、多样化的充电需求。
在道路交通便民政务服务方面，内蒙古将全面提供道路运输电子证照办理使用服务，实现经营业户、营运车辆、从业人员业务办理全覆盖，全面推广营运道路运输电子证照，生成电子证照70万张；依托道路运输电子证照、道路运政一网通办微信小程序等，提供“亮证亮码”、扫码核验等服务，实现电子证照跨区域互信互认。
内蒙古将扩大出租汽车电召或网约车“一键叫车”服务覆盖面，基本实现盟市全覆盖；加快低地板及低入口城市公交车推广应用，新打造敬老城市公共汽电车线路20条；开展交通运输新业态出行服务质量提升行动，巡网融合试点地区巡游出租汽车的网上订单比例力争突破20％，大力推动出租汽车“司机小站（驿站）”等综合服务设施，解决出租汽车司机“就餐难、停车难、如厕难”问题；开展货车司机“平安守望”行动，指导各盟市灵活采取购买保险、“先行垫付”、加大视频监控力度等形式，为货车司机在高速公路服务区停车休息创造安全环境。
鲁豫两省将合力推进交通基础设施互联互通

来源：山东卫视3月21日《山东新闻联播》
编辑：张安宇
审核：盖科
监制：佟猛
中金印力消费REIT发布询价公告

DAILY REPORT
03/21
2024
产品资讯


   
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中金印力消费基础设施封闭式基础设施证券投资基金（以下简称“中金印力消费REIT”）发布询价公告，将于
2024年3月25日9:30-15:00进行网下询价，询价区间为3.260元/份-3.529元/份
，并将通过网下询价确定基金份额的认购价格。
　‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍　根据询价公告，中国证监会准予中金印力消费REIT发售的基金份额总额为10亿份。初始战略配售基金份额数量为83,557.00万份，网下发售初始基金份额数量为11,510.10万份，公众投资者认购的初始基金份额数量为4,932.90万份。
　　中金印力消费REIT初始战略配售份额数量为83,557.00万份，占基金发售份额总数的比例为83.557%。原始权益人印力商用置业有限公司拟认购基金发售总份额的33.000%；其他专业机构投资者合计拟认购基金发售总份额的50.557%，其中深圳市地铁集团有限公司拟认购基金发售总份额的29.750%。前述初始战略投资者的最终认购份额以发售公告为准。     公开资料显示，在美国、新加坡等地，消费基础设施REITs作为成熟REITs市场主要的类型之一，资产规模大，市场化程度高，是投资消费增长的重要载体。
截至2022年末，我国存量购物中心数量超过5500家，体量超过5亿平方米，具有发展潜力。
      以消费基础设施项目发行公募REITs，将有助于盘活商业不动产存量项目，打通重资产商业的退出路径，提升购物中心的运营效率，吸引资金参与投资增强流动性。除此之外，消费基础设施REITs现金流来源稳定，底层资产拥有成熟的长期持续运营能力，同时具备服务及保障民生的特性，因此，消费基础设施REITs的长期投资价值和资产配置价值有望进一步得到广大投资者的认可。      在符合分红条件下，公募REITs将90%以上合并后基金年度可供分配金额分配给投资者，底层资产收益及现金流相对稳定。随着资产荒的持续演绎，高股息资产价值有望重估，公募REITs板块有望受益，与资本市场传统的股债相比，公募REITs当前具备较好的投资性价比。
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本基金为公开募集基础设施证券投资基金（“基础设施基金”），发售方式与普通公开募集证券投资基金有所区别，请投资者特别关注。  想了解更多基金资讯可‍‍‍‍以后台私信相关工作人员
【线下·北京】 2024数据要素X医疗健康及数据资产化交流会4月召开（活动时间：2024.04.18）

邀请函

尊敬的 阁下：
 
数据已作为关键生产要素，正在推动社会快速进化。发挥数据要素规模报酬递增、非竞争性、低成本复用等特点，提高各类要素协同效率，优化资源配置，培养数据资产，突破产出边界，创造新产业新业态，对培育发展新动能、推动高质量发展具有十分重要意义。
数据要素X已成为国家战略，正在成为千行百业的优先行动。国家政策把医疗健康列为重点领域，主抓五个应用场景：1）提升群众就医便捷度；2）便捷医疗理赔结算；3）探索推进医保与商业健康保险数据融合应用；4）有序释放健康医疗数据价值；5）加强医疗数据融合创新；6）提升中医药发展水平。可以预见，数据要素X医疗健康的应用场景将如雨后春笋，千姿百态。
为充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，加速医疗健康领域数据要素X落地，推动医疗健康高质量发展。由华科云曜（北京）科技有限公司与北京国脉智联网络有限公司联合主办的“数据要素X医疗健康交流会”将于4月18日在北京召开，以“聚焦应用场景  掘金医疗数据”为主题，将邀请医疗健康数据管理者、运营者、服务商开展深入探讨、交流与合作，涵盖最新政策权威解读、解决方案发布、实践案例分享等，将奉上干货满满、注重实践、富有获得感的高品质、风向标专业会议，期待您的智慧点亮现场、方案惊艳同行！诚挚邀请您拨冗莅临，体验数据资产最新成果！
一、会议主题
聚焦应用场景  掘金医疗数据
二、时间和地点
时间：2024 年 4 月 18 日全天（暂定）
地点：中国 北京
三、组织单位 
      主办单位：华科云曜（北京）科技有限公司
      协办单位：华科医药科技有限公司 北京国脉智联网络有限公司
四、与会嘉宾（拟邀）
1. 工信部部和国家数据局相关机构领导及省市相关部门领导 
2. 医疗健康业企业和数据要素型企业负责人
3. 数据要素解决方案服务商
4. 医疗健康相关协会、联盟和研究机构
5. 全国数据交易机构和知名数据服务类企业负责人 
6. 经济研究、资本和法律界机构负责人
7. 大数据厂商及运营商
8. 行业知名自媒体
五、大会构成及安排（以当日为准）

六、参会对象及规模

（一）医疗行业数据类企业实控人、董事长、总经理、执行董事、战略发展部负责人等管理人员;
（二）经信、 网信、数据、科技、企业、投促、商务、科协等相关部门管理人员;各类学术、科研机构负责人;
（三）其他领域及金融与投资机构高管。
（四）会议规模：80-100 人。
七 、报名联系方式 
刘老师：13269683561（微信同号）