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全国首单水土保持生态产品价值转化交易在浙江安吉签约

新华社杭州3月20日电（记者朱涵）全国首单水土保持生态产品价值转化交易20日在浙江省湖州市安吉县签约。此次交易的产品为安吉县黄浦江源石门坑生态清洁小流域河垓区块水土保持生态旅游资源6年经营权，交易额3328万元。
据介绍，水土保持生态产品是指通过水土流失预防保护和综合治理，生态系统提供给人类社会使用和消费（或具有潜在使用价值）的供给与服务。此次水土保持生态产品出让方为安吉县水利投资发展有限公司、安吉县章村镇人民政府，受让方为浙江绿郡龙山源旅游发展有限公司。
据了解，位于黄浦江源头的石门坑生态清洁小流域约57平方公里，自2012年开展一系列水土流失预防保护和治理行动以来，该流域内水土保持率明显提升，生态环境显著改善，生态产品各类价值同步升级。经核算，石门坑生态清洁小流域水土保持生态产品价值1.03亿元，其中包括供给产品价值262.5万元、水源涵养等调节价值9295万元、文化服务价值800万元。
安吉县是“绿水青山就是金山银山”理念发源地。多年来，安吉县统筹推进山水林田湖草系统治理，水土保持率由2000年的84.5%提高到2022年的94.2%。为促进水土保持生态产品价值转化，在水利部、浙江省水利厅等相关部门机构指导下，湖州市和安吉县初步建立起一套可操作、可复制、可推广的水土保持生态产品价值实现机制。
水利部水土保持司司长蒲朝勇表示，全国首单水土保持生态产品价值转化交易签约，对于探索“绿水青山就是金山银山”转化路径、拓展社会资本参与水土流失治理渠道具有重要示范意义，接下来将进一步在全国范围内探索水土保持生态产品价值实现路径，为建设美丽中国提供有力支撑。
内蒙古能源局计划推动新能源领域重大项目投资超1800亿元

从自治区能源局获悉，今年全区新能源领域重大项目力争完成1800亿元以上投资，新能源装备制造力争完成投资1000亿元以上。目前，全区正加快推进沙戈荒大基地项目建设，高质量推进防沙治沙和风电光伏一体化工程建设。

　　据了解，今年全区将坚持一手抓新能源开发、一手抓新能源装备制造业，深入实施新能源装备制造业做大做强行动，加强产业链供应链协同，加快发展新能源生产性服务业，推动新能源装备制造业产业链整体升级，努力打造国家新能源装备制造基地。力争年内新增新能源装机4500万千瓦，新能源总装机达到1.35亿千瓦，提前一年实现新能源装机规模超过火电装机规模的目标。

　　“2024年，内蒙古能源系统将以推动产业链延长延伸为着力点，持续加强装备制造企业与新能源开发企业优势互补和战略协同，统筹规划绿氢产业，引进新能源制氢、加氢、储氢装备制造企业和下游用氢企业，同时构建完整新型储能产用研建设体系，抢占氢能、储能产业发展制高点。”自治区能源局有关负责人表示。

　　当前全区正加快建设蒙西“四横五纵”、蒙东“两纵八横”电网主干网架，争取在坚强柔性电网、新能源外送通道、绿电消纳专线、储能示范项目等方面取得突破，力争2024年全区电力装机总规模突破2.6亿千瓦，发电量达到8150亿千瓦时，外送电量达到3200亿千瓦时。

（来源：内蒙古日报）
第五届东南破产法论坛公开征文

第五届东南破产法论坛
征文公告

2023年12月中央经济工作会议提出，2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。会议在过去“稳中求进”的基础上，进一步提出了“以进促稳”“先立后破”的要求。就产业政策而言，以科技创新引领现代化产业体系建设，提升产业链、供应链韧性和安全水平，是“以进促稳”的一体两面，并且需要遵循产业演进和经济增长的一般规律——“先立后破”，让新技术、新产品、新模式先行先试。
2024年两会上，国务院在政府工作报告中指出：稳是大局和基础，进是方向和动力，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，加快发展新质生产力。
经济工作方向的调整，对破产审判与管理人履职提出了更高的要求，需要用发展的眼光看待企业破产问题，以进取的姿态解决破产企业问题。坚持能动司法，以破产审判促进资源优化配置。在破产重整中，坚持既重组、清理企业债务，又改善企业治理、促进合规经营，拯救具有营运价值的困境企业。在破产清算中，注重整体保留具有营运价值资产，探索重整式清算路径。在预重整中，前移风险识别、管控关口，避免经营持续恶化，激励困境企业尽早面对债务危机，接纳预重整，并优化破产程序的顺畅衔接。
东南破产法论坛的前身是始办于2016年的厦门破产法研讨会，是国内较早专注于破产法理论与实务的研讨平台，并于2019年升格为东南破产法论坛。七年多来，论坛邀请到众多破产法权威学者和实务界代表参会，办会规格逐年提升，论坛的影响力也从厦门扩展至整个东南沿海，并逐渐扩展到全国。
为深入研究与探讨破产法前沿与实务问题，“第五届东南破产法论坛”现向社会公开征集论文，诚邀学术界与实务界的同仁不吝赐稿。
一、论坛时间
举办时间：2024年7月（暂定）   

二、论坛地点
举办地点：福建厦门

三、论坛主题
“稳中求进、以进促稳、先立后破”背景下的破产法作为

四、论坛推荐议题
1. 新质生产力赋能破产事务的前沿问题研究；
2. 数字化背景下的资产处置；
3. 小微企业破产的特殊性及其规则探索；
4. 企业跨境破产案件的办理；
5. 企业破产法与公司法的衔接与完善；
6. 金融机构与房地产企业债务风险化解；
7. 个人破产的制度构建与完善；
8. 府院联动实质化运行机制的建设及实践。

五、提交方式与截止时间
请于2024年6月20日前，将论文word版本提交至论坛组委会邮箱：cnfjaba@163.com，邮件标题请注明“第五届东南破产法论坛投稿”，并在邮件中注明论文题目、作者姓名、单位、职务和联系方式等信息。
联系人：邓俊杰，18805922090；林千越，13705993099。

五、征文要求
1. 附内容摘要与关键词；
2. 论文确保原创并尚未公开发表，遵守学术道德；
3. 论文篇幅在三千至一万字之间，最长不超过一万五千字；
4. 正文为宋体小四号，注释体例参照《厦门大学法律评论》注释体例。

六、优秀论文评选
论坛组委会将根据论文提交情况确定参会嘉宾名单，并择优安排会议发言。组委会还将组织优秀论文评选，并将优秀论文汇编成册，提供样书惠存。

七、论文原创性声明与转载授权
投稿即视为作者声明文章系作者本人的原创作品，同意东南破产法论坛组委会将所投稿的文章编入论坛文集。如出现著作权等知识产权纠纷，均由作者本人自行负责。

附件：《厦门大学法律评论》注释体例
所有来稿请以下列注释体例为准：
一、文中注释一律采用脚注，每页重新注码，样式为：①②③等。
二、直接引用非原文时，注释前加“参见”；间接引用时，应注明“转引自”。
三、数个资料引自同一出处的，请重新作出完整注释。
四、引用自己的作品时，请作出完整注释。
五、具体的完整注释范例：
（一）著作类
1.谢晖：《法学范畴矛盾辨思》，山东人民出版社1999年版，第43～44页。
（二）期刊类
1.李琦：《宪法哲学：追问宪法的正当性》，载《厦门大学学报（哲社版）》2005年第3期。
（三）文集类
1.毛泽东：《关于正确处理人民内部矛盾的问题》，载《建国以来毛泽东文稿》（6），中央文献出版社1992年版，第325～326页。
（四）译作类
1.［德］海德格尔：《面向思的事情》，陈小文等译，商务印书馆1996年版，第118页。
（五）报纸类
若为新闻类文献，格式为：
1.《全国社会治安工作会议在京举行》，载《人民日报》2001年4月4日。
若为报纸类其他文献，则与“期刊类”格式同。
（六）法条类
1．《国家司法考试实施办法（试行）》（2001），第13条。
2．《中华人民共和国法官法》第9条。
（七）古籍类
1．《论语·为政》。
2．（清）沈家本：《沈寄簃先生遗书》甲编，第43卷；或（汉）司马迁：《史记·卷十七》，中华书局2006年版，第116页。
（八）辞书类
1．《新英汉法律词典》，法律出版社1998年版，第24页
（九）网络资料类
1．《六国“国家安全审查制度”》，http://www.competitionlaw.cn/n2156c25.aspx，最后浏览日期：2007年10月5日。
（十）外文文种
依照该文种注释习惯注释。
六、涉及文献是多作者或多译者情况的，若作者或译者为3人以下（含3人）的，请标明全部作者或译者姓名；若作者或译者为4人以上（含4人）的，则请注明排名第一的作者或译者名，并以“等”代称其他作者或译者，如“XX等”或“XX等译”。

第五届东南破产法论坛组委会
二〇二四年三月二十二日


感谢第五届东南破产法论坛组委会
授权《破产法实务》转发


主编  付军  熊慧
【不良资产头条】破产重整的2.0时代：出售式重整+服务信托

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破产企业规模越大，引入有实力的战略投资人难度加大，重整起来也越来越困难。为打破困境，越来越多企业在破产重整中引入信托工具，例如北大方正、海航等等。利用信托财产独立性，将信托财产与破产企业其他财产进行隔离，将信托财产收益权清偿给债权人，从而充分保障了债权人利益。本文将对信托参与重整的三种方式进行对比，并详解出售式重整+信托服务这种适用于大型企业破产重整方式。

信托在重整中的三种运用方式优劣势比较
一、存续式重整+股权受托处置



适用场景：破产企业面临暂时性流动性危机，但资产有稳定现金流，具有自救性，原股东和管理层稳定，有继续经营意愿及专业能力

服务内容：原股东作为委托人，将破产重整企业股权转让给信托计划，设立服务信托，受益人为全体债权人

优势：
①破产重整企业属于信托财产，具有独立性，债权人不能对该企业股权资产进行申请冻结查封，原股东也无法将企业财产质押。设立服务信托发挥其隔离功能和金融功能。
②破产企业偿还完债权人负债后，信托计划原状分配，可使原股东继续享有股东权益。这个形式跟之前的存续式重整相比是一个升级，通过服务信托自身所有的益他形式和隔离功能，在原有的传统破产重整的处置模式升级。

二、留债平台+服务信托



适用场景：出售式重整模式下，有些情况重整投资人联合体需要分别新设主体收购破产主体的资产，所有债权人需要在各新设主体中按照各新主体的资产量的比例和债权金额分别留债。

服务内容：留债清偿作为债权清偿方式，已成为当前重整实务中的标准配置。在留债安排中，引入信托工具，留债债权人作为委托人，将留债债权作为信托财产，交付给受托人管理，全体留债债权人为受益人。

优势：原留债交易结构过于复杂，会大大延长执行期限，增加执行难度。信托计划避免了多笔金融债权拆分这一复杂的过程，实现交易结构优化，大幅提高了执行效率。

三、转股平台+服务信托



适用场景：重整计划草案中的债权清偿方案有转股的安排，有些债权人由于受到政策或其他方面的限制无法直接持股，或债权人人数超过公司法规定的股东人数。

服务内容：转股债权人作为信托计划委托人，将股权转让给信托计划，设立服务信托，受益人为全体转股债权人。

优势：服务信托作为转股平台，和现有的有限合伙作为转股平台相比，运营更加规范且不受50人的限制，特别是中大型企业破产重整项目中，债权人人数众多，服务信托在执行层面操作更加简单快捷。信托作为需要第三方托管的金融模式， 有金融机构监管部门的监管，因此运营更加规范。

四、出售式重整+服务信托



适用场景：破产企业产业多元，重整投资人仅希望持有其核心资产，其余资产通过清收处置能产生一定的现金流或具有清收价值

服务内容：① 将重整投资人不愿投资的非主营资产或核心资产剥离，设立服务信托；② 视资产情况确定是否提供受托清收服务

优势：一方面减轻重整投资人投资负担；另一方面给债权人提供补充分配的可能，有利于重整投资方案顺利通过。

不同的企业所适用的重整模式也不相同，出售式重整是大中型重整中应用最多的方式。这种模式更适应大型重整案件的需要，有利于引入重整投资人。目前渤钢系企业破产重整、市场关注度很高的方正集团破产重整案等，都是使用的出售式重整的模式。当破产企业产业多元，而重整投资人仅希望持有其核心资产，剩余下的部分资产该如何处置，就可以运用出售式重整+服务信托的模式。将重整投资人不愿投资的非主营资产或核心资产剥离，设立服务信托而这部分资产。通过信托服务，采取时间换取空间的形式进行清收和处置，所得到的现金回现分配给债权人。
出售式重整+信托服务破产
重整的2.0时代
出售式重整的优势：

一、减轻了重整投资人的负担。

例如整个破产企业的规模大概为一千亿，其中投资人只想投资500亿的核心资产，传统的出售是重整中的剥离过程，需要很长的时间并且存在非常大的不确定性，甚至会重整失败。使用信托的形式即相当于把剥离进行前置，把这些非核心资产或者说投资人无意向投资的资产，统一装到信托服务中去。投资人就可以更加高效快速地投资他意向的核心资产。

二、给债权人提供补充分配的可能，有利于重整投资方案顺利通过。

破产重整的程序是6个月+3个月，因而无法在短期内完成低效资产或非主业资产的处置。而信托机制较为灵活，把非核心资产整体装到服务信托，用时间换取空间。因为有一些业务现有的资产没有办法在当下获得现金流回现，但是未来可能会有回现的机会。通过服务信托把经营后延，能够给债券人获得更多债券清收分配的可能，也更有利于保障重整计划的实施。

三、中立地位

由信托受托人或委托第三方进行低效资产或非主业资产的处置，可以确保破产程序中中立第三方主导处置事宜的延续性。

四、补充分配

财产权信托对低效资产或非主业资产的处置所得，将向债权人进行补充分配，未获清偿的债权可以进一步得到清偿。

出售式重整中的投资机会：

经济周期底部、经济结构调整都会带来困境资产的投资机会，在大量的特殊资产投资机遇中，出售式重整有其独特的魅力。

一、逆周期的并购机遇

重整投资是天然的逆周期投资，周期性行业在行业上升期营收规模逐步扩大，银行授信较为宽松，企业容易盲目扩大产能。一旦行业增长率放缓，进入下行周期，如未能顺利降杠杆的，则大概率债务重组和破产重整，被迫对优质资产进行出售。此时行业处于周期低谷，估值普遍较低，有一定安全边际，是天然的行业重组和并购良机。

二、尚处蓝海的市场环境

中国经济在持续多年的高增长后，逐步进入增速放缓，注重提质增效和结构调整的新阶段。根据国外的发展经验，特殊资产投资通常在经济增长放缓的过程中进入高度活跃期。简言之，目前是特殊资产投资行业市场竞争并不充分，缺乏优秀的投资人，对投资人而言是一片蓝海。

三、市场稀有的投资标的

参与出售式重整投资，有机会接触到稀有投资标的。如不是因为重整被动进行资产出售，很难成体系地获得这些系列优质资产的控股权，这与企业陷入一般性财务危机后寻找财务投资人完全不同。比如正在进行中的紫光集团重整，参与其中可获得集成电路、存储的产业集群，参与方正集团重整，可获得稀缺的优质医院资源等。
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全国首家破产有关纠纷诉源治理工作室揭牌

2024年3月22日
破产有关纠纷诉源治理共建签约仪式
- 东莞市第一人民法院 -
- 东莞市破产管理人协会 -




为贯彻落实习近平总书记关于把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头减少诉讼增量的指示精神，进一步强化诉源治理工作，结合东莞市破产审判工作实际，东莞市第一人民法院民事审判五庭与东莞市破产管理人协会经多次协商达成了《破产有关纠纷诉源治理共建协议》，并决定成立破产有关纠纷诉源治理工作室。

2024年3月22日下午，东莞市第一人民法院民事审判五庭与东莞市破产管理人协会举行了破产有关纠纷诉源治理共建签约仪式，破产有关纠纷诉源治理工作室在东莞市破产管理人协会挂牌成立。东莞市第一人民法院民事审判五庭庭长莫然法官、安燕玲法官、刘秋霞法官以及东莞市破产管理人协会会长刘开坛、协会代表、特邀调解员参加了本次活动。

议程一
活动伊始，刘开坛会长就后续特邀调解员开展诉源治理工作做了动员讲话。

首先，刘开坛会长对协会能与东莞市第一人民法院合作签署破产有关纠纷诉源治理共建协议表示荣幸，并讲到如何治理破产衍生纠纷是目前各地人民法院、破产管理人在破产案件办理中正面临的重要课题。在诉源治理背景下，协会积极参与与人民法院关于破产有关纠纷诉源治理共建机制的探讨，助力人民法院推动本次共建机制的落实。最后，刘开坛会长代表协会与特邀调解员表示将切实发挥协会作为特邀调解组织的职能作用，发挥好管理人在破产法领域的专业优势，认真、及时、妥善地从源头上减少破产衍生诉讼案件，为推动东莞破产审判工作高质量发展，为服务东莞社会和谐稳定和经济高质量发展作出贡献。

议程二
而后，安燕玲法官公布了破产有关纠纷诉源治理的特邀调解组织及第一批特邀调解员名单：
特邀调解组织：东莞市破产管理人协会
特邀调解员（14人）：
刘开坛  广东尚宽律师事务所律师
崔路燕  广东名成律师事务所律师
张建华  广东宏尚律师事务所律师
廖金辉  广东宏尚律师事务所律师
刘秀英  广东法制盛邦（东莞）律师事务所律师
周郑毅  广东众达律师事务所律师
郭  义  广东品峰律师事务所律师
彭海洲  广东赋诚律师事务所律师
张  念  广东陈梁永钜律师事务所律师
赵  瑾  广东陈梁永钜律师事务所律师
廖  京  广东赋诚律师事务所律师
赖池旺  广东腾锐律师事务所律师
何少红  广东众慧律师事务所律师
王茂华  广东百勤律师事务所律师

议程三

第三项议程中，莫然庭长进行了讲话，其表示经过向人民法院领导请示同意，及与协会前期充分沟通协商后已就破产有关纠纷诉源治理方案的搭建达成了共识并在今日举行签约仪式。
发言中，莫庭长还就此次人民法院与协会建立破产有关纠纷诉源治理共建机制的背景、目的从降本提速、融合力量、加强交流三个方面进行了说明。莫庭长表示破产法兼具着实体法和程序法上的融合，为了提升破产审判专业性，避免因衍生诉讼拖累破产案件审理进度，在纠纷发生之初、矛盾萌芽之前通过诉源治理共建机制予以化解，能有效降低破产案件成本的同时高效提升破产案件审理效率。此外能通过诉源治理共建机制融合市管理人协会以及管理人等多方力量攻破破产有关纠纷的难题，同时也加强了人民法院与管理人、管理人与案件当事人之间的交流。此次人民法院与协会的合作共建是融入诉源治理大格局的重要表现，是一项致力于推动东莞破产审判高质量发展的重要工作。

议程四

第四项议程，莫然庭长代表东莞市第一人民法院民事审判五庭、刘开坛会长代表东莞市破产管理人协会共同签署了《破产有关纠纷诉源治理共建协议》。

议程五

此次活动的最后一项议程，莫然庭长以及刘开坛会长共同为破产有关诉源治理工作室揭牌，创立了广东省首个专门的破产衍生纠纷调处机构。





接下来，协会将履行好特邀调解组织的职能，努力践行“枫桥经验”，协调特邀调解员完成人民法院交办的破产有关纠纷诉源治理任务，及时完善特邀调解员工作机制，切实发挥破产有关纠纷诉源治理工作室的职能作用。


感谢
东莞市第一人民法院 
东莞市破产管理人协会
授权《破产法实务》转发
第二届贵州省破产法应用法学征文启事

来源：省法院民二庭
审核：赵映 金晶
编辑：沈重阳 封瑜
中国恒大发布公告，撤回此前向美国法院提出的债务重组申请

中房网讯 （苏晓/文）3月24日，中国恒大发布了一份自愿性公告，内容有关恒大在美国法典第15章下的境外债务重组计划以及相关的协议安排会议。
根据公告，恒大、景程和天基此前已根据美国法典第11编第15章向美国法院提出申请，要求承认各自在香港或英属维京群岛（视情况而定）的境外债务重组协议安排。鉴于公司共同及个别清盘人的委任，预计协议安排将不会以目前的方式进行。
据悉，中国恒大、景程和天基的前外国代表的法律顾问已于2024年3月22日向美国法院提交文件，撤回公司、景程和天基各自的第15章申请。
中国恒大表示，共同及各别清盘人仍专注于履行职责为公司债权人和其他利益相关者保全、最大化及返还价值。在现阶段，所有方案仍有待考虑，共同及个别清盘人将根据美国法典第11编第15章提出新的申请以支持其认为必要或适当的方案。
全国首例：西安仲裁委员会作出早期驳回决定书

全国首例 | 西安仲裁委员会
作出全国首例早期驳回决定书



2024年3月，西安仲裁委员会根据仲裁申请人申请，作出了全国第一例早期驳回决定书。该案涉及合作协议纠纷，被申请人在首次开庭前提交早期驳回申请书，认为该案中申请人的仲裁请求明显缺乏法律依据，且仲裁申请超出了仲裁管辖范围。仲裁庭根据《西安仲裁委员会仲裁规则》（以下简称《XAAC规则》）第53条之规定，在收到当事人的早期驳回申请后决定进行早期驳回审理程序，并在听取各方当事人意见后及时就该申请作出决定并详细说明理由。
本案首席仲裁员胡刚提到：“仲裁庭在审理早期驳回申请时，应当充分注意该程序的审查标准，以显著性为标准进行审查。在仲裁初期通过筛除明显缺乏法律依据的仲裁请求或答辩、明显超出仲裁管辖范围等案件，有利于提升争议解决效率，降低仲裁成本。但不容忽视的是，实践中倘若使用不当，将会背离早期驳回程序的设计初衷，影响其实质效能的发挥。一旦早期驳回程序被滥用，则有可能沦为个案中策略性拖延程序的工具，导致程序停滞及恶意拖延。为防止程序滥用，仲裁庭应根据实际情况充分行使早期驳回制度‘两步走’的程序权利，决定是否允许当事人提出早期驳回申请，如允许则应尽快听取当事人意见后作出决定或裁决，以保证审理效率。”他表示，早期驳回程序是对高效解决纠纷这一现实需求的回应，未来如何保障早期驳回程序有效行使，真正实现仲裁的效率价值，仍有待具体的规则完善及仲裁实践的检验。
仲裁秘书曹卓接受访谈时提到：“作为本案的仲裁秘书，虽然在西安仲裁委员会2023年版仲裁规则发布后进行了多次学习，但并未详细研究过新版仲裁规则中有关早期驳回制度的规定。本案在仲裁庭各位老师、仲裁研究中心刘红老师的反复斟酌打磨下，最终顺利作出早期驳回决定书。本案是我国内地第一个仲裁早期驳回申请的案件，我为能参与其中而深感荣幸。仲裁规则是仲裁机构处理仲裁案件的基石，身为仲裁秘书，我们应紧跟仲裁发展新潮流，迎接新挑战，及时提升自身专业水准，更精确地把握运用新规则，推动仲裁程序高效、合法地进行。”
早期驳回制度发端于英美法系，并逐步被商事仲裁所吸收。2023年7月，西安仲裁委员会发布新版仲裁规则，并在全国范围内率先引入早期驳回制度。该制度的引入，旨在使当事人在早期阶段可以申请驳回明显缺乏法律依据或明显超出仲裁庭管辖范围的申请或答辩，进一步使仲裁程序更加高效、快捷。
2023年版《XAAC规则》借鉴了境外仲裁机构的先进经验，结合相关实践案例，对早期驳回制度的适用进行了明确：
（一）早期驳回申请的提出时间。不同的仲裁机构针对早期驳回申请的提出时间规定不同，例如2020版《ICSID规则》第41条规定，当事人可以在仲裁庭组庭前或组庭后45日内对明显缺乏法律依据的请求提出异议。对此，《XAAC规则》明确，当事人应当在首次开庭前提交书面申请。在实务中，当事人越早提交早期驳回申请，对于节省全案的时间和费用越有帮助。
（二）早期驳回适用的范围。西安仲裁委员会2023年版仲裁规则修订中，考虑到早期驳回的适用范围不应局限于当事人某项仲裁请求或者答辩，而应兼顾高效性与全面性。对此，《XAAC规则》针对早期驳回适用范围规定为“（一）基于下列理由，当事人可以向仲裁庭申请早期驳回仲裁申请或者答辩：1.仲裁申请或者答辩明显缺乏法律依据；2.仲裁申请或者答辩明显超出仲裁管辖范围；3.即便该法律或者事实问题是由另一方当事人提出且假定是正确的，仲裁庭也无法作出有利于主张该问题一方的裁决”。
（三）早期驳回程序的启动。虽然联合国贸法会第二工作组第76、第77次会议中有关早期驳回的议题，有代表提出应当赋予仲裁庭启动早期驳回的主动权。但基于现有实践案例，考虑到仲裁庭主动使用早期驳回可能存在的压力与问题，西安仲裁委员会在2023年版仲裁规则修订中，明确早期驳回程序须经当事人申请方可适用的规定。
（四）早期驳回决定或者裁决作出的期限。不同的仲裁机构针对早期驳回决定或者裁决作出的期限规定不同，有的规定为早期驳回申请提交之日起60日内，也有的仲裁规则规定为早期驳回申请提交之日起30日内。考虑到国内仲裁程序比较精简灵活，因此西安仲裁委员会引入早期驳回制度时，对早期驳回决定或者裁决作出的期限进行了缩短，即“仲裁庭应当在听取各方当事人意见后20日内就该申请作出决定或者裁决”。

作者：刘红 西安仲裁委员会仲裁研究中心主任

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湖南平江：执行调解助力营商环境 利益让与化解企业纠纷

近日，在湖南省平江县人民法院的积极调解下，助力化解两家企业与平江某企业的买卖合同纠纷，最终既保障了作为企业债权人的权利兑现，又保障了作为企业被执行人的生存经营，三家公司达到双赢的局面。
2022年9月，平江某企业在与广东某体育企业、湖南某材料企业合作过程中，因平江某企业在经营过程中账款未能及时收取，导致平江某企业在与上述两家企业签订买卖合同之后未能支付相关货款。因平江某企业违约造成损失，根据合同约定广东某体育企业、湖南某材料企业分别向东莞市仲裁委员会提起仲裁，在仲裁过程中平江某企业分别与两家企业达成仲裁调解协议，并同时约定如未能按照调解协议履行可以就仲裁调解书向平江法院申请执行。
2023年10月，广东某体育企业、湖南某材料企业分别向平江法院申请执行，在执行过程中平江某企业银行账户被冻结，同时通过申请执行人反映被执行人在湖南某建设公司有工程款，但尚未结算。执行法官立即向湖南某建设公司发出冻结通知，要求对平江某企业在该公司的工程款进行足额冻结。在工程款被冻结以后，平江某企业向平江法院提出申请，希望解除公司账户冻结，允许正常经营。考虑到既要保障债权人的合法权益，也要最大限度减少对被执行人权益影响，执行法官随即向广东某体育企业、湖南某材料企业约谈，表示即使解冻账户也能在工程结算时足额履行执行款，在征得两家企业同意后，执行法官对平江某企业的账户进行解冻。
2024年2月，作为被执行人的平江某企业向法院提出，工程款已经开始结算，需要法院提取工程款。在接到该企业的相关信息后，平江法院立即提取了该笔工程款。通过了解案件情况及双方企业经营状况，考虑到以后将会更加进一步合作，执行法官再次联系到广东某体育企业、湖南某材料企业，希望两家公司能够让与部分利息的利益，因该案本为买卖合同关系，在仲裁调解时约定了利息，让步将会让两家合作更加顺利，于是在执行法官调解下两家都同意让与部分利息共计七万余元，最终平江法院将两家公司让与利息退还给平江某企业。
乌鲁木齐市中院与司法局就推进诉源治理工作展开座谈

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进诉源治理工作，3月21日下午，乌鲁木齐市中级人民法院与乌鲁木齐市司法局开展座谈，就坚持和发展“天山枫桥”经验，构建以人民调解为基础的大调解工作格局进行深入交流。中院党组成员、副院长张明，市司法局党组副书记、局长包新功参加座谈。

座谈中，双方就以人民调解为基础的大调解工作和人民调解、律师调解、行政调解、司法调解等工作措施、工作流程进行充分细致探讨，为大调解工作格局的构建拓宽了思路。
张明副院长要求，要坚决贯彻落实习近平总书记强调的“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深度融入党委领导的诉源治理机制建设，把诉调对接的“调”向前延伸，找准参与社会治理的切入点。充分发挥司法在诉源治理工作中的引领、推动和保障作用，全面推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作，通过调解平台“总对总”工作，继续加强与各调解组织的沟通，积极推行“调解+司法确认”，配合当地党委、政法委、政府开展无讼社区（乡村）创建工作，坚持协调联动工作方法，推进行政争议调解中心建设，深化“枫桥式人民法庭”创建，提前防控化解重大矛盾风险，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

下一步，乌鲁木齐市中级人民法院将与市司法局保持密切联系，通过召开协调会、座谈会、研判会等形式，共同会商工作，持续沟通交流，多形式多视角交换意见，梳理总结经验做法，切实推进发展“天山枫桥”经验，构建大调解工作格局。


供稿 | 立案一庭 陈松


编       辑：倪静
校       对：鲁玉洁
审       核：王宁
签       发：马琳
吉林蛟河法院：“诉前调解+司法确认” 开启解“薪”加速度!

为依法有序参与基层社会治理，从源头化解人民群众矛盾纠纷，蛟河法院新站法庭积极开展诉源治理，持续发力诉前调解，将矛盾纠纷高效、实质性化解在诉前阶段。近日，新站法庭通过“诉前调解+司法确认”的方式，成功化解了一起追索劳动报酬纠纷的案件，为当事人追回了拖欠的工资。
丁某于2016年雇佣李某为其装修，约定日工资为260元，装修结束后，双方结算李某的工资款为5040元，丁某称暂时没有钱支付李某工资，于是写了张欠条，并承诺2019年偿还。但丁某拖欠至今一直未履行偿还义务，李某无奈，诉至新站法庭。

立案专员向李某讲解了“诉前调解”快速、便捷、高效、免费的优点，李某当即表示愿意通过“诉前调解”的方式解决与丁某的纠纷。于是调解员当场与丁某取得联系，约见丁某到法庭调解，经过调解员多角度的调解，丁某也认识到拖欠工人工资的行为不妥，并主动提出在欠款5040元的基础上支付一些利息以表达歉意。
最终，丁某同意一次性支付李某6000元。协议达成后，双方共同向法院申请司法确认调解协议。至此，该纠纷仅用2天时间便有效解决。
“一枝一叶总关情”，小案蕴含着大民生，办好每一件民生“小案”，才能汇集起社会治理大效能。蛟河市人民法院将充分发挥基层人民法庭化解纠纷在一线、促进乡村振兴最前沿的独特优势，努力以司法之力解群众急难愁盼，以司法之光护群众安危冷暖，为基层治理助力添彩，为乡村振兴保驾护航。‍
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 来源：蛟河市人民法院
 编辑：董新月 田兴志 
 复核：徐冠 

微信号 : jilinshenggaoyuan
吉林省高级人民法院
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广东佛山：推进“1+6+N”，扩大多元解纷“朋友圈”

佛山再登《法治日报》！
3月24日，《法治日报》报道了
佛山高明区强化综治中心枢纽作用
扎实推进“中心吹哨，部门报到”工作
深入推进“1+6+N”的经验做法
高明是如何发挥多元共治优势
形成矛盾纠纷排查化解合力的呢？
一起来看看全文报道吧！
↓↓↓


强化综治中心枢纽作用，扎实推进“中心吹哨，部门报到”工作；政法部门凝聚合力，下沉到村居群众家门口解决问题；综治力量同频共振，多元解纷“朋友圈”不断扩大……

2023年以来，广东省佛山市深入贯彻落实中央政法委、省委政法委部署，以综治中心规范化建设为抓手，强统筹、健体系、夯底座、聚合力，深入推进“1+6+N”（1指综治中心，6指综合网格、法院、检察院、公安、司法以及“粤平安”社会治理平台，N指其他政法综治和社会力量）基层治理体系向更高发展能级跃升。其中，高明区建立健全镇（街）“一站式”矛盾纠纷调处运行机制，发挥多元共治优势，形成矛盾纠纷排查化解合力，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

1个中心调动各方资源
老话说，“荒田无人耕，耕开有人争”。自从区里决定振兴“高明红”茶产业，有着百年种茶历史的更合镇白洞村顿时热闹起来，丢荒的茶山变得很抢手，与此同时，白洞村的两个自然村旺田村和白洞旧村却为了一条机耕路起了争执。

“祖祖辈辈从家到田里所走的路，白洞旧村竟然说是他们的！”旺田村村民强哥忿忿不平地反映。白洞村党委书记、村委会主任李贤斌迅速介入纠纷，了解情况后发现相关土地因历史问题权属不清，遂通过全科网格向更合镇综治中心上报纠纷。

“涉及两村之间的矛盾，容易引起群体性纠纷，且影响茶厂建设进程。”更合镇综治办主任梁木荣表示，综治中心接单后立即通过“中心吹哨，部门报到”机制，联合林业、国土、司法部门组成专班实地处理纠纷。

根据国土部门20世纪80年代的记录，涉事机耕路所在片区为白洞旧村所有，但旺田村事实占有多年，已经成为旺田村出行必经之路，而多年来白洞旧村一直没有提出过不同意见。


▲高明区“网格法官”到村里开展诉前调解工作

“公说公有理，婆说婆有理，由于双方都有理，我们便说服双方搁置争议。”在工作专班的共同努力下，旺田村和白洞旧村决定共同开发相关片区，收益划归白洞村委会。

该纠纷的快速解决，得益于高明区“中心吹哨，部门报到”机制。据了解，高明区强化综治中心枢纽作用，镇（街）综治中心以综治委为载体，按照部门职能分工，指导、协调、推动、督促综合治理委员会各成员单位贯彻落实工作部署，统筹推动矛盾纠纷多元化解力量联动配合和解决途径有机衔接。

“以前，解决村里这类纠纷，厘清界限要分别找国土、林业部门，说法释理要找司法部门等，村干部只好凭‘面子’‘串联’式地逐个部门找。”从事调解工作多年的李贤斌说，如今有了全科网格和相关机制，村里只需上报纠纷，就可以享受综治中心“吹哨”服务，“并联”多个相关部门共同解决纠纷，方便快捷又有时效。

据了解，白洞村机耕路等系列纠纷解决，奠定了“高明红”茶产业发展的基石，白洞村顺势开发了旅游、研学等产业，村集体经济得到了充实，同时带动村民种茶树、开农庄共同致富。

6大力量下沉村居地头
近年来，随着经济社会发展，矛盾纠纷也随之增加。在高明区委政法委统筹协调下，汇聚综合网格、公、检、法、司及“粤平安”平台，创设下沉机制，推动解纷端口前移，凝聚起化解矛盾纠纷的合力。

“实现高明高质量发展，必须高度重视乡村发展潜力，优化乡村法治环境。”高明法院立案庭庭长李锋介绍，高明法院以建设“无讼”乡村（社区）为抓手，全链条推进诉源治理，将司法资源延伸到乡村的神经末梢，让纠纷止于萌芽状态，实现“小事不出村，矛盾不成讼”。

高明法院在辖区4个派出法庭设置诉前和解工作站，“网格法官”直接下沉开展诉前和解工作，支持村居建设调解点，由派出法庭法官“一对一”指导专职调解员开展诉前调解，支持77个调解点与法院开展司法确认工作，推动大部分矛盾纠纷在诉前或村居就地解决。


▲高明区信访局人民调解员正在调解纠纷

此前，明城镇坟典村的村民何某遭遇交通事故，肇事方的保险公司却以何某已达退休年龄为由不支持其误工费请求，何某因此来到村调委会寻求帮助。由于涉及保险条款、相关法律法规，以及计算适用标准等专业知识，村调委会调解员迅速与“一对一”网格法官取得联系。法官在对村调解员进行业务指导后，又协调了交通事故调委会和诉前和解中心调解员一起前往调解。专业力量介入后，迅速理清了纠纷关键争议，根据合同条分缕析展开工作，促成了矛盾双方均满意的赔偿方案。

“这是多方合力的成果。”参与该纠纷调解的高明区诉前和解中心调解员刁婉颖表示，法官在法律条文上给予专业指导，村居调解员起到桥梁作用，交调委的伤残评级等使案件更加清晰，这些都让参与调解的调解员更好地理解案件，利于做好调解工作。

N点发力实现同频共振
“谢谢你们帮忙追回了工资，工人可以安心回家过年了。”今年2月，蔡先生专门到高明区信访局表示感谢。

蔡先生是建筑工地带班，由于项目总包与劳务公司存在工程款纠纷，导致蔡先生班组工人迟迟未收到工资。鉴于立案程序所需时间长，无法保证工人过年前收到工资，街道职能部门一边调查一边组织项目总包和劳务公司进行协调，但协调进展缓慢，工人随时可能通过各种渠道上访。街道群众信访诉求综合服务站迅速将问题报送至区群众信访诉求综合服务中心。区群众信访诉求综合服务中心通过组织住建、人社等部门联合调处，蔡先生班组工人工资问题终于在过年前得到解决。


▲成功调解后，信访当事人送来锦旗表示感谢

在开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设中，高明区着力推动职能部门N点发力，实现综治解纷力量同频共振，纵横覆盖的多元解纷“朋友圈”不断扩大：区住建局将三级联调和部门联调相结合，使得物业领域方面99%的矛盾纠纷化解在基层属地；区人社局充分利用“裁执对接”工作模式，在处置企业欠薪等劳资案件过程中，协助员工向区法院申请企业财产保全工作，确保后期处置过程中顺利执行企业财产，确保劳动者工资清偿得到物质保障……

高明区信访局建立了访调、诉调、联调对接机制，积极参与纠纷调处。同时，每月定期收集区职能部门、综治信访维稳中心、各调委会以及12345平台等报送的矛盾纠纷，并建立筛查机制，对调解不成功的纠纷进行研判，从源头减少矛盾纠纷转为信访事项，力求闭环解决矛盾纠纷。高明区因此获评2023年度“全国信访工作示范区”称号。
来源：法治日报
佛山政法微信编辑小组

20240325-1
【鲁法行谈】被纳入征收范围内的集体土地上房屋按照违法建筑作出行政处罚是否合法问题分析

（图源网络 侵删）
张某某诉某区（出口加工区）城市管理局撤销行政处罚案
——行政机关对被纳入征收范围内的集体土地上房屋按照违法建筑的一般处理程序作出行政处罚是否合法的认定

关键词
行政  行政处罚  撤销  集体土地  房屋征收  违法建筑  行政处罚

基本案情
原告张某某诉称，原告世居梅山村二组自建房屋，被告2021年3月11日向原告作出的《行政处罚决定书》，认定原告金桂山庄内被查明擅自搭建1201.35平方米构筑物，未取得规划许可手续，决定拆除。原告不服，故提起诉讼，请求判决撤销被告2021年3月11日作出的某号《行政处罚决定书》。

被告某区（出口加工区）城市管理局辩称，原告在未取得规划许可手续前提下，擅自在某市九园路金桂山庄内搭建构筑物，答辩人作出的行政处罚决定书认定事实清楚、适用法律正确、处罚适当，请求依法驳回原告的诉讼请求。
      法院审理查明，2016年，因启动汽车园发展用地项目，某区管委会受某市人民政府委托，具体实施征收事务。原告位于梅山村的房屋被列为征收范围内，但原告未能与征收人达成补偿安置协议。被告向某区规划分局去函，要求对原告擅自搭建的1201.35平方米构筑物认定违章建筑。2020年12月2日，某区规划分局向被告回函，认定原告擅自搭建的1201.35平方米构筑物未取得规划许可，为违章建筑。2020年12月4日，被告对原告的违章建筑立案调查，并于同日向原告作出《责令限期改正通知书》，要求原告自行拆除或补办手续。2021年3月2日，被告向原告作出《行政处罚事先告知书》，拟对原告作出拆除违规搭建构筑物的处罚措施并告知了原告陈述、申辩的权利。2021年3月11日，被告向原告作出某号《行政处罚决定书》。

江西省湖口县人民法院于2021年11月19日作出（2021）赣0429行初111号行政判决：撤销被告某区（出口加工区）城市管理局2021年3月11日作出的某号《行政处罚决定书》。某区（出口加工区）城市管理局提出上诉，江西省九江市中级人民法院于2022年3月21日作出（2022）赣04行终67号行政判决：驳回上诉，维持原判。

裁判理由
法院生效裁判认为：首先，根据《某市委办公厅、市政府办公厅关于印发<某新区管理范围调整工作的意见>的通知》，案涉建筑所处属于梅山村汽车工业园规划区，根据属地原则，被告享有管辖权，故原告诉称其房屋不属于某区行政区划内被告无权对房屋进行查处，不予支持。

其次，由于本案涉案的建筑某市人民政府已经决定征收,原告长期未能与征收人达成安置协议，影响征收进度，因此本案需要判断的核心问题是对人民政府决定征收的建筑仍然按照违法建筑的一般处理程序作出处理,即“以拆违促拆迁”的方式是否不符合“程序正当”这一依法行政的基本原则。行政机关作出行政行为所采取的管理手段与其管理目的相一致,是程序正当原则的内容之一。就本案而言,本应由征收法律关系调整的事项,交由城市规划管理进行调整,尤其是曾经对如何补偿进行协商,由于没能达成补偿协议转而又通过“拆违”程序进行拆除并不予补偿,其结果不但不利于被征收人权益的保护、而且导致后续补偿问题更难解决、影响行政效率。这种管理手段与立法目的相悖的行政行为,直接损害行政权威,应归类为行政行为不符合程序正当的基本要求。集体土地进入征收程序后,对集体土地上的建(构)筑物的补偿,应当由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。本案中,原告涉案房屋未经审批建设多年未有管理部门立案调查处理，但在被纳入征收范围内,且征收已进入房屋补偿阶段时就被立案调查,某区管委会对原告的房屋应该按照征收补偿程序组织实施,而不是另外以城市管理局实施拆除违法建筑的行政处罚程序责令拆除。显然,被告的执法目的并不是为了严格城市建设的管理,而是为了避开法定的征收程序,加快征收进程,以拆违的形式逼迫拆迁，明显不当。故被告作出的行政处罚超越职权、明显不当，应予以撤销。

裁判要旨
1.正当程序原则的价值在于限制公权力、保障私权利、提高政府公信力。在集体土地上房屋被纳入征收范围后，行政机关再启动违法建筑一般处理程序，违反正当程序原则。对违法建筑的查处，行政机关应当加大行政执法的时限性和合理性，将违建建筑物、构筑物的查处作为常态性工作内容，而不应将其作为推进征收工作的手段。
      2.集体土地上房屋被纳入征收范围后，被征收人的房屋处理应受征收法律关系调整。在集体土地上房屋被纳入征收范围后，应当由征迁实施部门对被征收的集体土地及地上房屋的现状进行调查并将调查情况进行公告，而非由土地管理、城乡规划等执法部门启动违法建筑的一般处理程序，对涉案房屋进行违法认定并拆除。对行政机关“以拆违促拆迁”的行为，行政诉讼应当依法监督。

关联索引
《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十一条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款       一审：江西省湖口县人民法院（2021）赣0429行初111号行政判决（2021年11月19日）；二审：江西省九江市中级人民法院（2022）赣04行终67号行政判决（2022年3月21日）
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来源：
人民法院案例库、鲁法行谈
编辑：石慧

以物抵债协议效力的认定

劳动者拒绝调岗，用人单位可以单方面解除劳动合同么？

交通事故中，行人负主要责任，机动车一方能否向行人索赔损失？
【山东济南中院·申艺】执行程序中异议之诉的常见法律问题

为普及法律知识，济南中院官方微信公众号推出《纪小槌说法》栏目，针对社会生活中的常见问题，从法院人专业的视角予以解答，以期为公众提供参考。

本期作者


   

申艺
民四庭四级法官助理
法律硕士


执行程序中的异议之诉，源自2007年《民事诉讼法》修正中新增的“案外人执行异议之诉”，经由司法解释的细化规定和学理上的解释阐发，在“案外人执行异议之诉”之外，又出现了多种执行程序中的异议之诉类型，主要包括执行异议之诉、追加、变更被执行人异议之诉和执行分配方案异议之诉，执行异议之诉包含案外人执行异议之诉和申请执行人执行异议之诉。

1
【 案外人提起执行异议之诉，除符合民事诉讼法第一百二十二条规定外，还应当具备哪些条件？】
（一）案外人的执行异议申请已经被人民法院裁定驳回；
（二）有明确的排除对执行标的执行的诉讼请求，且诉讼请求与原判决、裁定无关；
（三）自执行异议裁定送达之日起十五日内提起。

【法律索引】《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百零三条

2
【 被执行人是否属于执行异议之诉的必要诉讼参与人？】
被执行人属于执行异议之诉的必要诉讼参与人。

【法律索引】《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百零五条、第三百零六条

3
【 审理执行异议之诉案件应当适用什么程序？】
人民法院审理执行异议之诉案件，适用普通程序。

【法律索引】《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百零八条

4
【 案外人或者申请执行人提起执行异议之诉的，举证证明责任由谁承担？】
案外人
应当就其对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任。

【法律索引】《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百零九条

5
【 对案外人提出的排除执行异议，主要审查哪些内容？】 
（一）案外人是否系权利人；
（二）该权利的合法性与真实性；
（三）该权利能否排除执行。

【法律索引】《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条

6
【对案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理后，如何处理？】 
（一）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决不得执行该执行标的；
（二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。
案外人同时提出确认其权利的诉讼请求的，人民法院可以在判决中一并作出裁判。

【法律索引】《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十条

7
【金钱债权执行中，买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，在权利能够排除执行的情况下，应当同时符合哪些情形？】 
（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；
（二）在人民法院查封之前已合法占有该不动产；
（三）已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行；
（四）非因买受人自身原因未办理过户登记。

【法律索引】《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条

8
【 金钱债权执行中，买受人对登记在被执行的房地产开发企业名下的商品房提出异议，在权利能够排除执行的情况下，应当同时符合哪些情形？】 
（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；
（二）所购商品房系用于居住且买受人名下无其他用于居住的房屋；
（三）已支付的价款超过合同约定总价款的百分之五十。

【法律索引】《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十九条

9
【作为被执行人的营利法人，财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人如何救济？】 
申请执行人可
申请变更、追加未缴纳或未足额缴纳出资的股东、出资人或依公司法规定对该出资承担连带责任的发起人
为被执行人，由其在尚未缴纳出资的范围内依法承担责任。

【法律索引】《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十七条

10
【债权人或者被执行人对分配方案提出书面异议的，未提出异议的债权人、被执行人如何维护自身权益？】 
债权人或者被执行人对分配方案提出书面异议的，执行法院应当通知未提出异议的债权人、被执行人。未提出异议的债权人、被执行人自收到通知之日起十五日内未提出反对意见的，执行法院依异议人的意见对分配方案审查修正后进行分配；提出反对意见的，应当通知异议人。异议人可以自收到通知之日起十五日内，以提出反对意见的债权人、被执行人为被告，向执行法院提起诉讼；异议人逾期未提起诉讼的，执行法院按照原分配方案进行分配。
【法律索引】《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百一十条

文字丨民四庭
照片丨薛斐耀
编辑丨马田昊
审核丨许   辉

-END-
浙江被列为“总对总”不动产网络查封登记国家试点

来源：厅登记局、浙江自然资源

近日，最高人民法院、自然资源部联合印发《关于开展“总对总”不动产网络查封登记试点工作的通知》（以下简称《通知》）。浙江被纳入试点，探索通过“总对总”不动产网络查封登记渠道，实现各级人民法院跨省域或本省全域线上办理不动产登记信息查询、查（续、解）封登记和轮候查封登记，减少异地执行，最终推动实现全流程线上办理。

本次试点工作，全面贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，不改变人民法院和不动产登记机构的法定责任，不增加不动产登记机构的额外工作，不突破不动产登记查封工作、登记资料查询一般规则，统一线上和线下查封的流程、要件和标准，以点带面，为构建全国“总对总”不动产网络查封登记机制提供可行的路径和方法。

《通知》明确了3项任务：一是建设对接系统。对接自然资源部的不动产登记网络查封登记子系统与最高人民法院的网络执行查控系统，建立“总对总”不动产网络查封登记渠道，省级主管部门建设省级网络查封登记系统。二是网上信息查询。各级人民法院可通过“总对总”系统，跨省域或本省全域线上查询被执行人不动产登记信息，无需线下前往不动产登记机构办理查询，减少异地线下办理。三是网上查封登记。各级人民法院以不动产单元代码、裁判文书号等作为关联字段，通过“总对总”系统，线上发起查（续、解）封登记、轮候查封登记的协助执行需求，不动产登记机构接收到推送需求后，依法办理查（续、解）封登记、轮候查封登记，并通过“总对总”系统进行结果反馈。

本文仅为交流之目的，仅代表作者个人观点，不代表上海建领城达律师事务所或任何律师的法律意见或对规范性文件作出的解释，请勿仅根据本文部分或全部内容作出任何作为或不作为的决策或行为，否则因此造成的全部后果均应由行为人自行承担。如果您需要法律意见或其他专家意见，应向具备相应资质和能力的专业人士寻求帮助。如需转载或引用本文任何内容，请注明来源。

 
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正文



裁判要旨
本案所涉项目系商业地产租赁，作为承租方依约进场经营对于整个项目的正常租赁经营有着重要影响，出租方请求承租方继续履行的内容包括承租方继续依约接收房屋、进场装修、开办经营等概括性、持续性的行为，对于这些行为，显然难以强制履行，故构成《合同法》第一百一十条第二项规定的“债务的标的不适于强制履行”的情形。


案件索引

《银川新华百货商业集团股份有限公司、宁夏大世界实业集团有限公司房屋租赁合同纠纷案》【（2016）最高法民终743号】


争议焦点

本案房屋租赁合同是否适合强制履行？

裁判意见
最高院认为：对于大世界实业集团公司主张新华百货继续履行合同的请求应否支持，仍应根据《合同法》的相关规定加以分析。
《合同法》第一百一十条规定：“当事人一方履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；（三）债权人在合理期限内未要求履行。”本案为房屋租赁合同纠纷，虽然承租人在租赁合同中的主要义务是支付租金，但除此之外还负有按照约定方法使用租赁物、不当使用租赁物时的损害赔偿等义务。

本案中，大世界实业集团公司请求继续履行的内容并非仅为新华百货依约支付租金，更为重要的是，本案所涉项目系商业地产租赁，作为大型百货业态的新华百货依约进场经营对于整个项目的正常租赁经营有着重要影响，大世界实业集团公司请求新华百货继续履行的内容包括新华百货应继续依约接收房屋、进场装修、开办经营等概括性、持续性的行为，对于这些行为，显然难以强制履行，故构成《合同法》第一百一十条第二项规定的“债务的标的不适于强制履行”的情形。而且，租赁合同为继续性合同，这些义务的履行具有相当程度的人合性，有赖于双方之间的信任关系。而本案中，新华百货与大世界实业集团公司之间就是否符合房屋接收条件等问题自2013年起就发生争议，2014年提起本案诉讼，可见，双方之间的信任基础已然丧失，而案涉合同的未履行期限尚有10余年，并非短时间内即可履行完毕，在新华百货不愿继续履行合同或者已经以自己的行为表明其不再继续履行合同时，继续履行合同的基础显然已经不复存在。在这种情况下，一审判决判令继续履行案涉合同，显属适用法律错误，故本院对此予以纠正，对大世界实业集团公司主张继续履行合同的请求不予支持。

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广东中山宣布购房无须提供个人住房证明

中房网讯（刘敏/文）3月23日，中山市住房和城乡建设局、中山市自然资源局发布《关于暂停提交个人住房证明的通知》。
通知明确，为坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，落实因城施策，进一步满足改善型住房刚性需求，促进房地产市场平稳健康发展，自发文之日起，购房人在中山市购买商品房无须提供个人住房证明。
国家市场监管总局宣布全国列入严重违法失信名单9741户

本报讯 记者万静 记者近日从国家市场监管总局获悉,截至2023年底,全国市场监管系统共列入经营异常名录主体990.2万户,列入严重违法失信名单9741户。
据市场监管总局相关负责人介绍,从2023年6月开始,市场监管总局在全国范围内集中开展为期半年的经营主体严重违法失信行为专项治理行动,重点排查一批线索、集中查处一批案件、强力惩戒一批失信主体、曝光一批典型案例,形成一批制度机制成果。
各级市场监管部门按照市场监管总局的统一部署,坚持突出重点、加强统筹、打建结合,聚焦人民群众反映强烈的食品药品安全、质量安全、侵权假冒等侵害人民群众生命健康和消费者合法权益、扰乱市场秩序等重点治理领域,以严的基调和“零容忍”的态度,重拳打击经营主体严重违法失信行为,共排查案件线索6.83万件,列入严重违法失信名单5125户,曝光严重违法失信典型案例367件,对违法失信经营主体形成强大震慑。
接下来市场监管部门将进一步完善严重违法失信名单管理制度,充分发挥严重违法失信名单对社会危害性大、舆论关注度高、屡教不止屡罚不改等突出违法失信行为的惩戒约束作用,加强对重点监管的支撑。
四川印发《关于做好有关建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知》

▫️ 习近平就俄罗斯发生严重恐怖袭击事件向俄罗斯总统普京致慰问电。

▫️ 习近平同多米尼克总统伯顿就中多建交20周年互致贺电，李强同多米尼克总理斯凯里特互致贺电。

▫️ 《习近平关于金融工作论述摘编》出版发行。

▫️ 李强主持召开国务院常务会议，研究统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平的举措等。

▫️ 李强在国务院防范化解地方债务风险工作视频会议上强调，进一步强化责任意识和系统观念，持续推进地方债务风险防范化解工作。

▫️ 李强出席中国发展高层论坛2024年年会开幕式并发表主旨演讲。

▫️ 王晓晖在甘孜州雅江县森林火灾一线指导扑火救援工作时强调，要发扬连续作战的顽强作风，坚决打赢雅江森林火灾这场歼灭战。

▫️ 黄强在甘孜指导扑火救援督导森林草原防灭火工作时强调，要一鼓作气扑灭山火坚决遏制火灾多发势头。








































▫️ 住房城乡建设部就五项国家标准《装配式建筑工程施工质量验收标准（征求意见稿）》《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术标准（修订征求意见稿）》《建筑抗震鉴定标准（局部修订征求意见稿）》《道路用苯乙烯-丁二烯-苯乙烯嵌段共聚物（SBS）改性沥青改性剂含量检测方法（征求意见稿）》《建筑及市政工程混凝土结构自防水技术条件（征求意见稿）》，一项行业标准《市政管道电视检测仪（修订征求意见稿）》公开征求意见。意见反馈截止时间为2024年4月22日。






































▫️ 田文主持召开2024年第7次厅党组（扩大）会议，传达学习习近平总书记有关重要批示精神，传达学习全国两会精神和中央、全省有关会议精神，研究部署住建领域生态环境突出问题整改、对口帮扶等工作。

▫️ 全省市政领域设施设备改造更新暨城建管理重点工作交流会在广元市召开，会议传达学习习近平总书记关于城市燃气安全重要批示精神，安排部署2024年市政领域设施设备更新改造暨城市建设与管理领域重点工作。

▫️ 省厅印发《关于做好有关建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知》，对换领范围、换领办法等事项作出明确，自2024年4月1日起施行。

▫️ 四川省工程建设地方标准《四川省装配式复合轻质墙体标准（征求意见稿）》公开征求意见，意见反馈截止时间为2024年4月12日。






































▫️ 攀枝花市住建局举办干部职工“十百千万”应急救护知识普及培训，现场讲授心肺复苏、创伤救护等应急救护知识，全局系统共有80余名党员干部职工参加。

▫️ 眉山市住建局选取16个小区开展电动自行车智能监控试点，依托“监控+AI识别+语音”强化入梯预警、火情报告、责任查究，有效治理违规停放和充电，近日组织物业企业参观培训并积极推广。