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【人民法院案例库】环评工程师挂靠费3.5万却构成提供虚假证明文件罪

来源：牧之说注考、清廉江苏、中央纪委国家监委网站、各地纪委监委网站等

下面发一个环评工程师挂靠的判刑案例，大家参考。
∨2月27日，最高人民法院召开新闻发布会，宣布人民法院案例库正式上线，对社会公众开放，收录入库的参考案例都是具有重要指导作用的经典司法案例。


《林某鑫等提供虚假证明文件案——出售环评报告资质页行为的定性》1基本案情2020年9月，被告人林某鑫为牟取非法利益，与他人共谋成立公司并出售“环评报告资质页”（主要包括《编制单位和编制人员情况表》《编制情况承诺书》《编制人员承诺书》《编制单位承诺书》《社会保险参保证明》《环评工程师资格证书复印件》《营业执照》等材料）。
林某鑫指使被告人汪某在山东省青岛市即墨区先后注册成立锦华公司、悦华公司，林某鑫为公司实际控制人。
经他人介绍，持有环境影响评价工程师职业资格证书的被告人靳某燕等分别“挂靠”在锦华公司等。挂靠在锦华公司的靳某燕收取费用3.5万元，并根据林某鑫的要求提供生活照片，用于伪造环评文件中环评工程师到项目现场踏勘的证明，但未实际参与环评报告编制、审核和签名。
2020年9月至2021年2月，被告人林某鑫等人通过他人招揽业务，在被告人靳某燕等未实际参与任何编制环节，锦华公司、悦华公司也未开展任何环评工作的情况下，伪造环评工程师签名，将加盖上述公司印章的“环评报告资质页”，以每套300元至3500元不等的价格通过被告人汪某、谷某欢出售给他人，用于编制环境影响报告书、报告表。
林某鑫等人以锦华公司、悦华公司名义出售环评报告资质页，供他人编制环境影响报告书48份、环境影响报告表879份，获利79.91万元。
相关生态环境部门认定，有25份环境影响报告书、报告表存在遗漏环境保护目标、隐瞒生态保护区等质量问题，所涉项目的环评文件批复已被环评审批部门依法撤销，相关项目因此被责令停产停业。
山东省青岛市即墨区人民法院于2023年5月25日作出（2023）鲁0215刑初188号刑事判决：
认定被告人林某鑫犯提供虚假证明文件罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五十万元；
被告人汪某犯提供虚假证明文件罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币七万元；
被告人谷某欢犯提供虚假证明文件罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币六万元；
被告人靳某燕犯提供虚假证明文件罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五万元。
宣判后，没有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。
2裁判理由法院生效裁判认为：被告人林某鑫作为承担环境影响评价职责的中介组织人员，伙同被告人汪某、谷某欢、靳某燕，在未实际开展任何环评业务，亦不参与编制环评报告的情况下，出售环评报告资质页，为他人以涉案锦华公司、悦华公司资质、名义编制虚假的环评文件提供帮助，情节严重，构成提供虚假证明文件罪。
关于虚假证明文件的认定，经查，具有环境影响评价工程师职业资质的被告人靳某燕等未实际参与任何编制环节，涉案环境影响评价证明文件系伪造环评工程师签名。
经环保部门组织专家复核认为，相关涉案环境影响报告书、环境影响报告表存在项目涉及生态敏感目标错误、环境质量现状监测数据不实、隐瞒生态环境保护区，以及未开展环境影响预测与评价等问题。
上述环境影响评价文件基础资料不实、关键内容遗漏、数据结论错误等严重质量问题，无法客观反映项目实施后可能造成的环境影响，应当认定为刑法第二百二十九条规定的“虚假证明文件”。
关于提供虚假证明文件的主观故意，经查，涉案锦华公司、悦华公司及相关人员未开展任何环境影响评价工作，而是径行倒卖环境影响评价报告资质页，用于编制环境影响评价报告书、报告表。
根据国家有关环境影响评价标准和技术规范，开展环境影响评价，要求技术人员现场踏勘、开展环境现状调查等活动。
被告人林某鑫等人违反上述规定，未到涉案项目现场踏勘，未实际参与环境现状调查，直接出售环评文件资质页，为他人以上述公司资质和名义编制虚假的环境影响评价证明文件提供帮助的，依法应当认定为存在提供虚假证明文件的主观故意。
被告人林某鑫等人通过出售《编制单位和编制人员情况表》等环评报告资质页，为他人以涉案锦华公司、悦华公司资质、名义编制环评文件提供帮助，违法所得79.91万元，涉案环评文件共计927份，涉及多个省市、众多行业领域的建设项目，扰乱环评市场秩序，破坏环评制度的公信力和有效性，危害生态环境，造成恶劣社会影响，应当认定为刑法第二百二十九条规定的“情节严重”。
综合考虑各被告人在共同犯罪中所起作用以及自首、认罪认罚、退赃等情节，法院依法作出如上裁判。
裁判要旨：承担环境影响评价职责的中介组织的人员，未实际参与环境影响评价，直接出售环评报告资质页，供他人冒用资质、编制虚假环境影响报告书、环境影响报告表的，属于刑法第二百二十九条规定的“故意提供虚假证明文件”。

看了以上案例后，那些在检测公司“喝茶”的网友需注意：一是你得确定报告上有没有你的签名？二是看看公司是不是存在批量出具虚假检测报告的情况。
有些事不上秤没有四两重，上秤一千斤打不住，不出事都好说，出了事估计就会被拉出来，送进去。



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江苏住建厅发布改善型住宅设计与建造导则

来源：江苏省住建厅，整理：度川管理研究部
江苏省住建厅发布关于印发《江苏省改善型住宅设计与建造导则》的通知。
本导则适用于江苏省新建改善型住宅。
改善型住宅应达到绿色建筑二星级以上标准要求。
住宅建筑高度除临江、临湖及城市规划特殊区域外，住宅建筑高度原则上不应大于60m，容积率不宜小于0.8，也不宜大于1.8。
建筑面宽和高度改善型住宅应合理控制建筑面宽和高度，并应符合下列要求:
1.建筑高度小于等于24m，其最大连续面宽的投影不应大于 70m。
2.建筑高度大于24m，小于等于60m，其最大连续面宽的投影不应大于65m。
3.建筑高度大于60m，其最大连续面宽的投影不应大于60m。
4.不同建筑高度组成的连续建筑，其最大连续面宽的投影上限值按较高建筑执行。
层高改善型住宅层高不应小于 3.1m，三层以上改善型住宅层高不应大于3.6m;
设有地暖、管道式新风或集中式中央空调系统的改善型住宅，层高不应小于 3.15m。
结构设计基础底板厚度不应小于400mm,应采用双层双向配筋,且每层每个方向的最小配筋率不应小于 0.2%。
主体结构保护层厚度应符合《混凝土结构设计规范》GB50010中设计使用年限为100年的要求。
建筑立面改善型住宅外围护结构鼓励采用保温结构一体化或自保温体系。
建筑高度大于27m的改善型住宅，当采用外墙外保温时，保温材料的燃烧性能等级应为A级。
景观设计住区绿地率不应小于33%，集中绿地面积不应小于1.1m/人。
住区宜结合当地规划建设实际情况进行海绵城市专项设计。
施工建造改善型住宅宜进行“设计一施工一运维”一体化、数字化深化设计，集成绿色建筑、装配式技术、低碳技术、健康住宅、智慧物业等要求，提升全生命周期品质。
宜采用智能建造技术，通过实测实量机器人、混凝土施工机器人、墙面施工机器人、智能施工电梯等进行辅助施工作业。
外墙围护结构应采用全混凝土外墙体系。
屋面结构层应选用抗渗等级不低于P6的防渗混凝土。
刚性保护层应选用不小于50mm厚C30混凝土并加抗裂纤维。
其他改善型住宅应按规定严格执行“一户一验”的分户验收制度。建设单位或监理单位应对关键分部分项工程进行专项检查。
改善型住宅应提高防水工程等保修期限。在符合国家规定最低保修期限规定的基础上，地下工程、屋面工程、外墙等公共部位的防水保修期限不应低于10年。
原文如下：

苏建科〔2024〕30号
各设区市住房和城乡建设局（建委、房产局）：
为促进房地产市场平稳健康发展，更好满足居民改善性住房需求，推动安全耐久、功能完善、性能优良、绿色宜居的改善型住宅建设，我厅组织编制了《江苏省改善型住宅设计与建造导则》。现印发给你们，请结合实际参照执行。
本导则由省住房城乡建设厅负责管理，如有意见建议，请反馈至我厅绿色建筑与科技处。
联系电话：025-51868661；邮箱：zjt_kjc23@163.com。
附件：江苏省改善型住宅设计与建造导则.pdf
江苏省住房和城乡建设厅
2024年3月1日






































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【山东平邑法院·彭欣  邱天雨】迟延支付租金是否必然导致租赁合同的解除

鲁法案例【2024】140

（图源网络 侵删）
如果租户未按期交纳房租，房东该怎么办？房东提起诉讼是否必然导致租赁合同的解除？

案情简介
2017年10月，某供销社与钱某签订《房屋租赁合同》，约定某供销社将其营业楼楼上三间及后院楼房六间租赁给钱某使用，租赁期限自2017年10月25日至2027年10月24日，每年租金5000元，于每年10月25日前交纳。但钱某未按约定支付2021年至2022年的租赁费。另查明，某供销社曾于2023年4月向本院提起诉讼，后于2023年6月撤回起诉，期间钱某于2023年5月欲向某供销社主任交纳2021年至2022年的租赁费，但某供销社以已提起诉讼为由而拒绝接收，某供销社于2023年7月再次向本院提起诉讼，要求判令解除其与钱某签订的《房屋租赁合同》，要求钱某返还房屋并支付拖欠租金10000元及利息，钱某于2023年11月将15000元钱存入某银行，并将存单交至本院。本院判令钱某于本判决生效后十日内支付某供销社房屋租赁费10000元及利息，驳回某供销社其他诉讼请求。宣判后双方均未上诉，本案现已生效。
法院审理
法院经审理认为，本案的争议焦点为某供销社的本次诉求是否具有事实和法律依据。《中华人民共和国民法典》第七百零三条规定:“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”依据上述法律规定，钱某未按《房屋租赁合同》约定时间交纳租赁费，应构成合同违约。同时依据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”
解除合同并不是惩罚合同一方当事人违约行为的唯一救济途径，且钱某又积极弥补因其违约给某供销社造成的损失，兼顾合同和交易的稳定性，对某供销社要求解除其与钱某签订的《房屋租赁合同》，返还租赁房屋的诉求，本院不予支持。对某供销社要求钱某支付拖欠租金10000元的诉求，符合法律规定，本院予以支持，钱某并自应支付租赁费次日起至实际支付之日止按全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率支付利息。

法官说法
合同解除的方式包括：协商解除、约定解除、法定解除。
协商解除与约定解除主要体现对当事人意思自治的尊重；法定解除，指合同生效之后，没有履行或者未履行完毕前，当事人在法律规定的解除条件出现时，行使解除权而使合同关系消灭。《中华人民共和国民法典》第五百六十三条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。
依据民法典第五百六十五条的规定，当事人可以通过提起诉讼来实现解除合同的目的，但是提起诉讼未必一定引起合同的解除，还要看解除合同的条件是否成就。首先，民法典第五百六十二条和第五百六十三条规定了当事人约定解除合同和法定解除合同的条件，从上述法律规定可以看出，合同当事人必须符合上述实质要件，才能取得解除合同的权利，否则不得任意解除合同，以避免合同解除权的滥用。其次，有效的“通知对方”是合同当事人取得合同解除权之后的形式要件，二者缺一不可。
以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方。实践中应充分理解设立法定解除权的立法用意，综合认定合同目的无法实现的情形，如合同目的得以实现，那么为维护市场稳定和交易安全，实现实质公平，合同的解除应谨慎适用。如合同履行中存在一方延迟履行的违约行为时，原则上不必然导致合同解除，而应由守约方向对方发出履行催告，规定一个宽限期，若违约方积极履行了义务，未造成守约方显著损失，不影响合同目的实现，应认定为违约方违约程度显著轻微，不构成法定解除合同的情形，对守约方请求解除合同的主张，不予支持。

法条链接
《中华人民共和国民法典》第五百六十二条
 
当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。

第五百六十三条
 有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方。

第五百六十五条
 当事人一方依法主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除；通知载明债务人在一定期限内不履行债务则合同自动解除，债务人在该期限内未履行债务的，合同自通知载明的期限届满时解除。对方对解除合同有异议的，任何一方当事人均可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除行为的效力。
当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。
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编写：
彭欣  邱天雨
来源：平邑法院
编辑：马聪聪

买不到返程车票不能按时上班，算旷工吗？

夫妻关系存续期间所欠借款，是否需要共同偿还？

雇人擦玻璃，受雇人不慎坠落谁来担责？
全国首个！湖北发布建筑机器人工程计价参考标准

声明：本文来源武汉市住建局，仅用于同行学习参考，版权归原作者所有，如有侵权，敬请告知删除。


3月4日，从省建设工程标准定额管理总站获悉，我省首批《湖北省智能建造(建筑机器人)补充定额（试行）》已于3月1日实施，意味着我省建筑机器人工程计价有了参考标准。
工程标准定额，通俗来讲就是工程计价的参考标准。近年来，我省推动智能建造发展的步伐加快，建造设备、数字工具、关键技术等不断创新，市场急切盼望出台相应的计价标准。
据介绍，此次智能建造定额内容主要聚焦整平机器人、抹平机器人、喷涂机器人、打磨机器人等7种建筑机器人设备的建设施工运用，涵盖混凝土工程、楼地面工程、室内装饰工程等不同场景的应用情况做了科学的理论性分析和现场实测，共计19个子目，覆盖面广、适用性强。

焊接机器人。
该站相关人士表示，该标准试行意味着我省成为全国首个施行智能建造定额的省份，填补了行业空白，有利于建设方各相关主体合理控制投资、减少计价纠纷。
该站正继续围绕建筑行业热点，提升定额供给能力，加快造楼机、5G塔吊等系列智能建造补充定额的编制工作，助推我省建筑业智能建造高质量发展。


商务合作等有关事宜请加微信：wumin196821
声明：本文来源武汉市住建局，仅用于同行学习参考，版权归原作者所有，如有侵权，敬请告知删除。
【聚焦两会】两会代表建议完善农村住宅危房改造政策

对话委员·张志红
“我们调研发现，农村住宅危房改造治理工作的现行政策与实际需求存在矛盾，改造管理相关政策也尚不完善。”全国政协委员、厦门市政府副市长张志红说，为加强农村住宅危房改造治理，保障居住和使用安全，促进有效利用，近年来全国各地出台了若干支持农村住宅危房解危的疏导政策，加强管理应急措施，同时推行房屋解危排险与实施农村人居环境整治相结合的危房治理方式，为推动乡村振兴提供了样本，取得了一些具有地方特色的亮点和成效，但还存在一些问题。
“要加大农村房屋安全宣传。”张志红说，要结合农村住宅的特点，有针对性地开展农村房屋质量安全科普教育，加强农村房屋安全防范经验做法总结分析，通过宣传推广典型案例和创新做法，营造全社会重视和关注农村房屋安全的良好氛围，不断增强群众的安全防范意识。

张志红表示，在农村住宅危房改造治理工作中，现行政策与实际需求存在矛盾。按现行宅基地基本制度，符合“一户一宅”的农村危房，可通过原址翻建的方式消除安全隐患；但对非农村集体经济组织成员所有或“一户多宅”的农村危房，因不具备申请翻建资格条件，仅可进行修缮加固，无法通过整体拆除重建的方式进行危房治理。同时，部分地区的农村危房存在修缮费用高、修缮后使用价值不高或者难以修缮等原因，房屋所有人危房治理的意愿不强，难以配合开展相关治理工作，房屋安全隐患难以消除。

1998年土地管理法修订之前，城镇非农业户口居民经批准可使用集体所有土地建设住宅，由于未严格限定“一户一宅”，存在“一户多宅”的情形。1998年土地管理法修订后，农村宅基地逐步形成了集体所有、成员使用、“一户一宅”的基本制度。但在实际工作中，通过遗产继承等方式，也产生了新的非集体经济组织成员所有农村房屋、“一户多宅”的情况。

鉴于“一户多宅”有其形成的历史原因，张志红建议在严格执行宅基地基本制度的前提下，从解决农村住宅危房安全隐患的角度出发，在制定危房改造治理制度时，完善有关分类认定和处置政策。对于历史形成的农村集体经济组织成员的“一户多宅”，属于D级危房的，在不增加宅基地使用面积和住宅建筑面积的前提下，允许拆除重建。

同时，张志红表示，改造管理相关政策尚不完善是农村住宅危房改造治理工作中的另一主要问题。

《城市危险房屋管理规定》提出，房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建议，及时加固或修缮治理；如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，行政主管部门有权指定有关部门代修，或采取其他强制措施，发生的费用由责任人承担。而在农村危房改造治理中，目前缺乏相应强制措施的法律依据及管理规定，对怠于履行房屋安全责任的房屋所有人，往往只能采取反复劝说等措施，无法保障危房治理顺利推进。

对此，张志红建议，参照城市危房管理，完善农村住宅危房管理规定，健全农村住宅危房的应急管理措施。建立代履行制度，对于房屋所有人或责任人拒不履行危房治理责任的，相关部门可以指定专业机构按照危房治理的技术规范，采取适当的途径和方式，保障必要的危房治理措施得以顺利实施。

编辑：
杨鑫悦
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读报 | 《中国建设报》3月5日
中铁七局、中铁建设中标18亿大项目

▎来源：全国公共资源交易网
导读
郑州航空港临空枢纽经济区产业园基础设施（一期）建设项目二标段施工总承包
项目概况：
建设地点：
本项目位于河南省郑州市航空港区迎宾大道与滨河东路交叉口东南部，东临郑州航空港站，西邻郑州国际机场；
项目概况：
郑州航空港临空枢纽经济区产业园基础设施（一期）建设项目二标段为郑州新国际会展中心（一期）二标段，该项目二标段总占地面积309339.3平方米，总建筑面积145217.23平方米，主要包括建设9#-16#展厅、能源中心、食堂、东西餐厅、通廊、开闭所、门岗等；
中标信息：

中标人：中铁七局集团有限公司
中铁七局集团市政工程有限公司
中标价：
1269285445.51元
贵阳经济技术开发区新兴科技工业厂房项目（二期）设计、施工总承包（EPC）
项目概况：

建设规模：
项目总用地面积111786.67㎡，二期建设用地面积80435.69㎡，总建筑面积124478.14㎡，建设内容包括生产厂房、配套用房、门卫室、垃圾收集点、绿化景观、硬质铺装、厂区道路、货车场地及地面停车场、电气安装工程、给排水安装工程等；
 2.2项目地址：贵阳经济技术开发区陈亮村；2.3项目总投资：56199.04万元；
 2.4本项目总的设计费为381.12万元：本项目总建安费为：44676.01万元（其中：工程建安费：43906.01万元，设备购置费：770.00 万元）。
中标信息：

第一中标候选人：中铁建设集团有限公司、大成国际工程有限公司
第二中标候选人：中铁十七局集团城市建设有限公司、中城科泽工程设计集团有限责任公司
第三中标候选人：宇杰集团股份有限公司、贵阳市建筑设计院有限公司

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43亿！陕西建工拿下城中村改造项目

▎来源：全国公共资源交易网
导读
长安区贾里村城中村改造项目一期EPC工程总承包一标段
项目概况：
建设单位：
西安市长安城乡建设开发有限公司
建设地点：
西安市长安区贾里村
建设规模：
本项目共4个地块DK1、DK2、DK3、DK4，为居住用地，总建筑面积约98万平方米，包括地上面积和地下面积（具体以规划部门审批意见为主）。服务内容为本项目全部建设内容的设计及施工，直至竣工验收合格并整体移交、工程保修期内的缺陷修复和保修工作。
中标信息：

第一名：陕西建工集团股份有限公司
投标报价：
4329295681.02元
第二名：华煜建设集团有限公司
投标报价：4344651916.80元
第三名：北京建工路桥集团有限公司
沧州市建筑设计研究院有限公司
投标报价：4343633984.51元

 

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中国施工企业管理协会征集建筑财税管理典型案例

关于征集建筑财税管理典型案例的通知中施企协财税字〔2024〕2号
各关联协会、会员企业及有关单位：为总结推广建筑财税管理先进经验，推动工程建设行业财税管理水平提升，我会决定继续开展建筑财税管理典型案例征集活动。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
（一）案例应为近三年建筑企业财税金融管理实践成果，选题结合当前行业财税金融管理热点，包括但不限于世界一流财务管理体系建设、司库体系建设、财务数字化建设、资金管理、税务管理、投融资管理等方面；
（二）案例在实践应用中有一定的先进性、引领性和实用性；对业务工作有借鉴、指导意义；
（三）案例内容、数据必须真实，描述要客观，如发现弄虚作假和抄袭，将取消参评资格；若案例涉及商业秘密或隐私，须作必要的技术处理；
（四）案例撰写应条理清晰、逻辑缜密、内容精炼、重点突出，篇幅限制6000-15000字。
二、案例申报
（一）填写《建筑财税管理典型案例申报书》（附件1）、《建筑财税管理典型案例申报信息汇总表》（附件2），严格按照案例格式要求（附件3）撰写案例，电子版可从我协会官网（www.cacem.com.cn）“通知公告”栏下载。
（二）2024年6月7日前将案例申报书（盖章扫描件）、申报信息汇总表（excel版）、案例成果（word版）发至邮箱jianzhucaishui@126.com，邮件主题为“【财税案例】+所在单位简称”。如曾获奖或发表过，请将获奖证书、发表刊物封面及目录等材料扫描件一并发至邮箱。
三、案例遴选程序
（一）协会建筑财税工作委员会办公室对案例进行初审；
（二）组织建筑财税专家委员会委员对案例进行评审；
（三）召开建筑财税专家委员会主任办公会进行评议；
（四）案例发布；
（五）协会建筑财税工作委员会审定。
四、其他事项
（一）案例征集活动不收取任何费用；
（二）对遴选出的典型案例，纳入我会财税管理典型案例库，并编辑汇编；
（三）曾参与过我协会往年财税案例征集活动的成果不得重复申报；
（四）我协会拥有对案例成果的使用权利；
（五）入选典型案例的单位和个人有义务配合、支持和参加协会组织的宣传和推广活动。
五、联系方式
王海波 010-63253464、13253671661
郑求松 010-63253470、13511051209

附件：1.建筑财税管理典型案例申报书
　　　2.建筑财税管理典型案例申报信息汇总表
　　　3.案例格式要求

中国施工企业管理协会建筑财税工作委员会
2024年3月4日

点击文末的“阅读原文”下载附件。
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近期通知
关于征集工程建设企业党建工作典型案例的通知

关于组织开展2024年工程建设行业信用星级认定工作的通知





















关于召开2024年中国施工企业管理协会质量工作部署会的通知
中国施工企业管理协会
公众号：zgsgqyglxh
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【华税】2024年中央和地方预算草案的五大涉税亮点

编者按：2024年3月5日，财政部提请十四届全国人大二次会议审查《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》，根据公开的报告摘要显示，报告提出了8大主要收支政策、7大财政改革发展工作，将对相关领域产生重要影响。
报告主要分为两个部分，2023年中央和地方预算执行情况显示：全国一般公共预算收入216784.37亿元，为预算的99.8%，比2022年增长6.4%。其中，税收收入181129.36亿元，增长8.7%；非税收入35655.01亿元，下降3.7%。税收收入的上升成为全国一般公共预算收入的主要增长点；展望2024年，中央和地方预算草案中提出，要将“优化税费政策，提高针对性有效性”作为预算编制和财政工作的总体要求之一。报告中强调了五大财税政策要点，具体如下：
一、支持加快现代化产业体系建设
2024年“主要收支政策”中指出：“推进产业结构优化升级。强化对制造业企业技术改造的资金支持，落实技术改造相关投资税收优惠政策；加大企业创新发展支持力度。落实研发费用税前加计扣除、科技成果转化税收减免等政策，支持企业更多参与国家重大科技项目。”
实际上，科技部与财政部联合发布的《企业技术创新能力提升行动方案（2022—2023年）》（国科发区〔2022〕220号）已经明确提出了延续并优化税费优惠政策的措施，这些政策包括研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、科技创业孵化载体税收优惠以及技术交易税收优惠等，旨在进一步增强对企业创新的支持力度。2023年底，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部等八部门联合发布了《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》（工信部联规〔2023〕258号），该指导意见强调了加大对制造业技术改造的资金支持，落实税收优惠政策，以促进制造业的高质量发展。此外，地方政府也积极响应，如深圳市在2023年11月底推出了《关于新形势下加快工业企业技术改造升级的若干措施》，以实际行动支持企业的技术升级。我们预测，2024年预计还将有更多旨在促进技术改造和研发升级的税收优惠政策出台，为现代化产业体系的建设提供强有力的支持。
二、支持扩大国内需求
1、促进全国统一大市场建设
2024年“主要收支政策”中指出：“促进全国统一大市场建设。维护统一的公平竞争制度，在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类经营主体一视同仁、平等对待。建立完善涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开，坚决遏制地方招商引资中违规引税返税等恶性竞争行为。”
自2022年中共中央 国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》以来，维护市场的公平竞争成为各部门关注的重点。2024年1月11日召开的全国审计工作会议，聚焦于促进全国统一大市场的建设，深入剖析了一些地方在招商引资过程中违规制定“小政策”、制造“税收洼地”等问题，并强调了对违规返税行为的严肃查处。紧接着，2024年1月25日举行的全国税务工作会议也明确表态，严禁税务部门及其工作人员参与或协助违规招商引资活动，并对发现的问题采取坚决而严肃的处理措施。在这一背景下，2024年，与税收收入挂钩的财政返还政策的违法风险预计将持续上升。
2、促进消费稳定增长
2024年“主要收支政策”中指出：“促进消费稳定增长。研究鼓励和引导消费的财税政策，培育壮大文化、旅游、教育、健康、养老等领域新的消费增长点。巩固外贸外资基本盘。适当降低先进技术设备和资源品进口关税，扩大优质产品进口。”
促进消费增长已成为2023年经济政策的热点议题。2023年7月，《国务院办公厅转发〈国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施〉的通知》（国办函〔2023〕70号）出台，该通知强调了消费在经济发展中的基础性作用，并提出了一系列措施以增强高质量发展的持续动力。同时，2014年1月公布的《减税降费精准发力稳预期》指出，2023年前11个月全国新增减税降费及退税缓费已超过1.8万亿元，对于缓解企业压力、激发市场活力具有重要意义。
此外，2023年正式实施的《关于2023年关税调整方案的公告》进一步明确了关税调整的方向，涉及医疗产品、消费品、资源产品、原材料和零部件等多个领域。这些调整措施旨在通过降低关税壁垒，引进国际先进技术和产品，从而激发国内企业的创新活力，推动产业结构升级，为经济发展注入新的活力。未来这些政策的实施将有助于构建更加开放、竞争的市场环境，为经济的持续健康发展提供有力支撑。
三、支持城乡融合、区域协调发展
2024年“主要收支政策”中指出：“促进区域协调发展。进一步完善财税支持政策，促进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略实施。”
支持城乡融合与区域协调发展的政策目标在于消除城乡之间的发展差异，促进资源在城乡间的有效配置，实现公共服务的均衡分配，并推动城市与农村、不同地区之间的平衡发展。2023年7月，国家税务总局推出了《支持协调发展税费优惠政策指引》，该指引包含了一系列旨在促进区域协调发展的税费优惠政策，这些政策的实施对于提升区域经济布局和国土空间体系的整体发展质量具有重要意义。我们有理由期待，财政部和税务总局将继续深化税收优惠政策，特别是在跨省区域协调发展方面，以进一步激发各地区发展潜力，促进全国范围内的经济均衡增长。
四、支持加强生态文明建设。
2024年“主要收支政策”中指出：“积极稳妥推进碳达峰碳中和。研究建立健全与“双碳”目标相适应的财税政策体系。健全生态文明建设相关制度机制。完善生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制。严格执行环境保护税法，研究把挥发性有机物纳入环境保护税征收范围。”
生态文明建设已经成为中国国家发展战略的核心组成部分，与经济、政治、文化和社会建设齐头并进，共同构成了“五位一体”的总体布局。这一战略的实施，标志着生态文明建设在国家发展蓝图中占据了举足轻重的地位。2022年5月，财政部发布了《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》（财资环〔2022〕53号），明确了财政政策工具的丰富和财税政策框架的初步建立，以支持各地区各行业加快绿色低碳转型。自2018年《环境保护税法》正式实施以来，环保税稽查案件的数量呈现逐年增长的趋势，反映出国家对环境保护的重视程度不断提升，同时也表明了税收政策在促进环境保护方面的积极作用。我们预测，2024年环境保护税税收监管力度将进一步加强，以促进企业和社会公众提升环保意识，共同推动生态文明建设向纵深发展。
五、深化财税体制改革
2024年“扎实做好2024年财政改革发展工作”中指出：“深化财税体制改革”
2021年3月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，为税收征管体制的改革设定了明确的时间表和目标，改革工作分为2021—2022年、2023年以及2025年三个阶段。前两个阶段的任务已经圆满完成，预计今年将继续推动第三阶段工作。在2023年12月召开的全国财政工作会议上，明确提出了新一轮财税体制改革的方向，即健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。同时2024年的政府工作报告也强调了“规划新一轮财税体制改革，增强对高质量发展的财税金融支持”的重要性。随着这些指导方针的实施，2024年财税体制改革的步伐将继续稳步向前，为国家的经济发展提供更加坚实的财税支持。
财政部：将出台结构性减税降费政策！

天天财经独家，速关注
“适度加力、提质增效，是今年财政政策的基调和特点。”财政部部长蓝佛安3月6日在十四届全国人大二次会议举行的经济主题记者会上表示，今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，更好服务现代化产业体系建设。

要点速览：
今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策
优化中央和地方政府债务结构，科学合理安排地方政府债务规模
分类推进融资平台改革转型，持续压减融资平台数量
推动有针对性地出台政策，坚决兜住兜准兜牢民生底线
2024年教育、社保和就业预算安排都将超过4万亿元


有针对性地研究出台结构性减税降费政策


对于今年财政政策要适度加力、提质增效，蓝佛安表示，适度加力，主要是统筹运用各类财政政策工具，适度扩大财政支出规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展。

一是财政支出强度总体扩大。今年的赤字率按3%安排，继续保持较高水平，赤字规模达到4.06万亿元。同时，统筹各类财政资源，加大支出强度，全国一般公共预算支出达到28.5万亿元，比上年增加超过1万亿元，强化国家重大战略任务财力保障，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二是政府债券规模明显增加。新增地方政府专项债券3.9万亿元，新增发行超长期特别国债1万亿元，这两项加起来达到4.9万亿元。此外，2023年四季度增发的1万亿元国债，大部分都在今年使用。

三是继续实施结构性减税降费政策。在落实好去年延续和优化的税费优惠政策基础上，今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，更好服务现代化产业体系建设。

提质增效方面，他表示，主要是优化财政管理，加强政策协同，提升财政政策质效。从财政管理来讲，要坚持内部挖潜，向管理要效能。落实落细过紧日子要求，优化财政支出结构，把每一分钱都花在刀刃上。加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益。严肃财经纪律，坚决防止财政资金“跑冒滴漏”。从政策协同来看，要加强统筹协调，放大组合效应。统筹运用税费、专项资金、政府债券等政策工具，加强与货币、就业、产业等其他政策的协调配合，打好“组合拳”，避免“单打一”，推动政策同频共振。


地方政府债务风险总体可控


“总的看，目前我国地方政府债务风险总体可控。”蓝佛安表示，下一步，财政部将坚决贯彻落实党中央决策部署，强化源头治理，远近结合、堵疏并举、标本兼治，会同有关方面不断完善地方政府债务管理，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，在高质量发展中逐步化解地方政府债务风险。

加强地方政府法定债务管理。优化中央和地方政府债务结构，科学合理安排地方政府债务规模。统筹安排公益性项目债券，完善专项债券“借、用、管、还”全生命周期管理机制，提高资金使用效益。

进一步推动一揽子化债方案落地见效。巩固前期化债工作成果，指导督促地方严格落实主体责任，通过安排财政资金、压减支出、盘活存量资产资源等方式逐步化解风险，在债务化解过程中找到新的发展路径。

严格违规违法举债问题监督问责。健全跨部门联合惩戒，严格落实地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，对新增隐性债务和不实化债等行为，发现一起、查处一起、问责一起，加大问责结果公开力度，发挥典型案例警示作用。

着力构建防范化解隐性债务风险长效机制。建立完善全口径地方债务监测监管体系，坚决遏制新增隐性债务，有序化解存量隐性债务。分类推进融资平台改革转型，持续压减融资平台数量。


坚决兜住兜准兜牢民生底线


在保障民生方面，蓝佛安表示，下一步，财政部门将始终把保障和改善民生扛在肩上，落实到财政各项工作当中，坚持尽力而为、量力而行，聚焦老百姓急难愁盼的问题，持续加大财政投入力度，推动有针对性地出台政策，坚决兜住兜准兜牢民生底线，把老百姓关心的事一件一件办好。

蓝佛安表示，近年来，财政部门按照党中央的决策部署，持续提高资金安排的“民生含量”，不断增强政策举措的“民生温度”，努力让国家的财政账本变成百姓的“幸福清单”。

“2024年，教育、社保和就业预算安排都将超过4万亿元。” 蓝佛安说。

审读：张勤峰
编辑：于红波
校对：张利静
监制：张   楠
签发：彭   勇
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商务部、国家税务总局出口退税热点问答（四）

为进一步加力支持包括中小微企业在内的广大经营主体开展外贸出口业务，便于企业掌握出口退税现行规定、及时了解出口退税便利化举措，商务部、国家税务总局针对企业普遍关心的出口退税热点问题，整理了问答集锦。一起来看看吧↓

1
出口退（免）税备案之前发生的出口货物劳务，在办理备案后还能申报退（免）税吗？



2
出口企业注销税务登记是否需要办理出口退（免）税备案撤回？



3
企业发现进料加工手册核销数据有误能重新办理核销吗？




4
出口企业与外商签署的是电子购销合同，请问这样符合备案单证的规定吗？




来源：国家税务总局微信
责任编辑：杨梦茹 (010)61930189


商务部、国家税务总局出口退税热点问答（一）



商务部、国家税务总局出口退税热点问答（二）


商务部、国家税务总局出口退税热点问答（三）



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兰迪律师事务所招聘海关与税务领域岗位

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【大成·卢超、姚伟琪等】投资加拿大系列专题之三中加税收协定介绍及投资建议

作为我们投资加拿大系列的重点专题之一，本期介绍中加税务协定。中国与加拿大于1986年5月签署了《中华人民共和国政府和加拿大政府关于避免双重征税和防止偷税漏税的协定》（以下简称“协定”），并均于2017年6月7日签署了《实施税收协定相关措施以防止税基侵蚀和利润转移的多边公约》，本文将在中国和加拿大公约立场的基础上介绍中加税收协定。

   1.居民身份认定规则

由于协定适用于缔约国一方或者同时为双方居民的人。因此，了解居民身份的认定规则很有必要。

“居民”是一个税法概念，全称为“税收居民”，是指在一国负有全面纳税义务的“人”，此处的 “人”，包括个人、公司和其他团体。

某人是否为一国的税收居民，是按照该国国内法来认定的。根据加拿大税法的规定，依法在加拿大境内成立或者主要管理及控制机构在加拿大境内的企业，就属于加拿大居民企业。

如果某企业按照中国法律被认定为中国税收居民，按照加拿大法律被认定为加拿大税收居民，那么该企业就同时为中加双方的税收居民，此时，需要按照加比规则确定该企业是哪国税收居民，如果主管当局最终未能达成一致意见，则该企业不能享受协定规定的任何税收优惠或免税。

  2.常设机构判定规则及营业利润计算原则

常设机构是指企业进行全部或部分营业的固定营业场所，一方企业通过设在另一方的常设机构发生了经营活动，另一方就有权对其营业利润征税。

比如，中国A公司通过设在加拿大的办事处进行营业活动，若该办事处被加拿大主管当局判定为A公司在加拿大的常设机构，那么，加拿大可将A公司的常设机构作为一个独立的纳税主体，对常设机构的营业利润征税。

为了争夺征税权，所得来源国倾向于对常设机构做宽泛的解释，这导致“常设机构”概念不易把握。一国企业在另一国的营业场所，同时具备以下特点的，通常会被判定为常设机构：

1.该营业场所是实质存在的，但没有规模或范围上的限制，如机器、仓库、摊位等。只要有一定可支配的空间，即可视为具有营业场所；

2.该营业场所是相对固定的，并且在时间上具有一定的持久性。工程类常设机构和劳务型常设机构存续时间需连续或累计超过六个月；

3. 全部或部分的营业活动是通过该营业场所进行的。

若中国企业在加拿大的营业机构被加拿大主管当局判定为常设机构，则中国企业应就该常设机构的营业利润在加拿大缴税，营业利润的计算原则有：

1.利润归属原则。比如，加拿大对中国企业在其境内的常设机构进行征税时，应仅以归属于该常设机构的利润为限，包括该常设机构取得的来源于加拿大的利润，还包括其在其他国家和地区取得的与该常设机构有实际联系的各类所得。这里所说实际联系一般是指对股份、债权、工业产权、设备及相关活动等，具有直接拥有关系或实际经营管理等关系。

2.独立企业原则。常设机构要作为一个独立的纳税实体对待，常设机构不论是同其总机构的营业往来，还是同该企业的其他常设机构之间的营业往来，都应按公平交易原则，以公平市场价格为依据计算归属于该常设机构的利润。

3.合理计算原则。在计算常设机构利润时，为该常设机构发生的费用，不论发生于何处，都应允许扣除。包括有些不是直接体现为常设机构实际发生的费用，如总机构向常设机构分摊的行政和一般管理费用等，但这些费用必须是因常设机构发生的且分摊比例应在合理范围内。常设机构与其总机构实属同一个整体，因此，常设机构支付给总机构或其他办事处的特许权使用费、佣金、利息不得扣除，反之，常设机构从总机构或其他办事处收取的特许权使用费、佣金、利息，也不计入常设机构的收入。

 3.股息征税原则

加拿大公司向中国居民支付股息时，按照协定的约定，加拿大和中国对股息所得均有征税权。

在加拿大一方，加拿大按其国内法征税，但是，如果收取股息的中国居民是股息受益所有人（受益所有人是指实质收取利益，对所得和所得据以产生的权利或财产具有所有权和支配权的人），则按以下方式征税：

1.在包括支付股息日在内的365天内，如果受益所有人是拥有支付股息公司至少10%选举权股份的公司，税款不应超过股息总额的10%；

2.在其他情况下，税款不应超过该股息总额的15%。

 4.特许权使用费征税规则

1.加拿大人向中国居民支付特许权使用费时，按照协定的约定，加拿大和中国对特许权使用费所得均有征税权。

2.在加拿大一方，加拿大按其国内法征税，但是，如果中国居民是该特许权使用费受益所有人，则加拿大所征税款不应超过特许权使用费总额的10%。

3.需要注意的是：根据协定的约定，当特许权使用费的支付人与受益所有人之间由于某种特殊关系而造成超额支付特许权使用费时，支付额中超过按市场公允价格计算所应支付数额的部分不享受协定优惠待遇。

 5.财产收益征税规则

财产收益是指财产的所有权人发生变更产生的收益，以下介绍中国居民转让加拿大的常设机构资产和股权的征税规则：

1.中国企业转让常设机构的营业财产中的动产取得的收益，包括转让常设机构（单独或者随同整个企业）取得的收益，由加拿大按其国内法征税。

2.中国居民转让加拿大公司股权，由加拿大按其国内法征税。

3.中国居民转让公司股权，无论被转让公司属于哪国居民，若被转让公司财产主要由位于加拿大的不动产组成，则加拿大有权对股权转让收益征税。该规则还适用于诸如合伙企业或信托权益的股份或类似权益。

  6.董事费和高管报酬的征税规则

中国居民作为加拿大居民公司的董事会成员取得的董事费和其他类似款项，加拿大有权按其国内法征税。

中国居民由于担任加拿大居民公司高级管理职务取得的薪金、工资和其他类似报酬，加拿大有权按其国内法征税。

 7.税收抵免

根据我国企业所得税法的规定，中国企业从加拿大取得的所得，已在加拿大缴纳的所得税，可以从其当期应纳税额中抵免： 

1.直接抵免：中国居民企业来源于中国境外的应税所得，可以从其当期应纳税额中抵免，抵免限额为该项所得依照中国企业所得税法规定计算的应纳税额；超过抵免限额的部分可以在以后五个年度内，用每年度抵免限额抵免当年应抵税额后的余额进行抵补；

2.间接抵免：中国居民企业从其直接或者间接持有20%以上股份的外国企业分得的来源于中国境外的股息、红利等权益性投资收益，外国企业在境外实际缴纳的所得税税额中属于该项所得负担的部分，可以作为该居民企业的可抵免境外所得税税额，在抵免限额内抵免。

 8.投资建议

中国企业在加拿大投资或开展营业活动，可以选择以下方式：

1.在加拿大设立公司；
2.在加拿大设立常设机构；
3.委托独立代理人在加拿大开展业务；
4.短期或临时营业。

由于投资项目千差万别，我们无法提供一个普适的模板，但可以提供一个原则：由于加拿大的企业所得税率比中国高，中国企业在加拿大缴纳的超出中国税率部分的税款，不能抵免该中国企业在中国应缴纳的企业所得税额。因此，选择在加拿大缴税少的投资方式，对中国企业是有利的。

由于中加税收协定及加拿大税法较为复杂，本文只能做简单介绍。我们建议中国企业在赴加拿大投资时，参考上述原则选择投资方式，必要时可委托专业人士进行交易结构设计和税务筹划。
相关链接
1.大成研究|投资加拿大系列专题之一《加拿大投资法》简要介绍及分析
2.大成研究|投资加拿大系列专题之二——安省汽车行业发展概况及投资政策介绍
作者简介
【聚焦两会】普华永道解读2024年政府工作报告之财税方向

摘要
2024年3月5日，国务院总理李强向十四届全国人大二次会议作《政府工作报告》（以下简称“报告"），回顾2023年中国经济社会发展成就，并对2024年政府主要工作任务进行部署。

报告指出，回顾过去一年，多重困难挑战交织叠加，全年经济社会发展主要目标任务仍圆满完成，经济总体回升向好。税收角度，2023年全年新增税费优惠超过2.2万亿元，其中包括提高重点行业企业研发费用加计扣除比例、提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准。

放眼2024年，报告提出了财税领域的基本方向，重点包括：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展；谋划新一轮财税体制改革；加强财税金融政策对绿色发展和稳就业的支持。

在本期《中国税务/商务新知》中，普华永道汇总比对了近两年政府工作预期目标及工作重点（详见后文附表），解读今年政府工作报告中的财税领域信号，分享观察。



详细内容

结构性减税降费政策聚焦科创

2024年1月召开的全国税务工作会议中指出，2023年全年新增减税降费及退税缓费22,289.9亿元，其中制造业相关企业及中小微企业受益最多。过去一年，减税降费政策主要以延续优化阶段性政策为主，辅以一批新政支持，主要包括：将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%；将集成电路企业和工业母机企业研发费用加计扣除比例进一步提高至120%；出台集成电路企业、工业母机企业及先进制造业企业增值税加计抵减优惠政策；延续单位价值不超过500万元的设备、器具一次性税前扣除政策；延续科技企业孵化器、大学科技园和众创空间税收优惠政策等。

布局今年，报告提出要落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。

2024年1月国家税务总局有关负责人就落实2023年12月中央经济工作会议精神的采访中表示，税务部门将重点聚焦支持科技创新和制造业发展，落实好结构性减税降费政策，增强政策精准性和针对性，支持企业增加研发投入，引导各类要素资源投向实体经济。具体而言，一是要持续加大支持科技研发税费优惠政策落实力度，坚持把研发费用税前加计扣除比例提高至100%的政策作为制度性安排长期实施，增强科技研发税收优惠的确定性；二是要持续激发企业科技创新主体的积极性、主动性，以税费优惠政策引导企业走自主创新之路，逐步形成覆盖企业成长和创新全生命周期的税费政策支持体系；三是要持续优化科技成果转化的政策环境，探索丰富针对研发成果收益的税费优惠政策，鼓励产学研深度融合和创新科技成果转化。

新形势下亟待新一轮财税体制改革

2023年12月召开的全国财政工作会议在研究部署2024年财政工作时同样提出，要积极稳妥谋划推进新一轮财税体制改革，健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。

普华永道解读，从税收角度而言，财税体制改革可能隐含了两方面内容。一方面是如何理顺中央与地方财政关系，形成能够调动各级税务部门积极性、提升财政资源利用效率的政府间财政关系。其中，改革的重点在于进一步完善分税制，而完善分税制的关键在于健全地方税体系。在这一过程中，积极推进落实税收立法工作显得愈发重要。截至2023年底，中国18个税种中已有12个完成立法。其中，《增值税法（草案）》二次审议稿、《关税法（草案）》已于2023年下半年公布并向公众征询意见。增值税法、关税法、消费税法和税收征收管理法的立法条件已相对比较成熟，有望在2024年优先提请审议、推动立法。

另一方面也包括了持续深化推进税收征管体制改革。数电票的推广应用、金税四期建设标志着我国税收征管正向着“以数治税”稳步迈进。税务征管数字化转型的背景下，对高风险重点领域的精准监管也意味着企业需不断强化和提升税务风险管控水平，提前布局加快业财税数智转型。

扩大对外开放促进互利共赢

除财税政策外，报告还提出将继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入；扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资；深入实施自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权；推进中国—东盟自贸区3.0版谈判，推动加入《数字经济伙伴关系协定》《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等，向全球释放了中国更大力度吸引外资、参与国际经济合作和竞争的积极信号。


注意要点

2023年是中国经济攻坚克难、企稳回升的一年。同时也要看到，外部环境的复杂性和不确定性上升，国内仍处于经济恢复和产业转型升级关键期，稳中求进仍面临有效需求不足、市场预期偏弱的困境。因此，这一阶段更应发挥好财税政策的支持和引导作用。与去年类似，考虑到平衡财政压力，今年的报告亦并未在税收领域给予过多着墨，意在通过精准高效地落实结构性减税降费政策，研究完善税收改革和政策效能。普华永道将密切关注相关政策的落实与出台，并及时分享观察和解读。


附表：2024年与2023年政府工作预期目标及工作重点对比


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【线上】威科×环球律师事务所合伙人：律师应该懂得的财税知识发票管理（活动时间：3月22日）

无论是律所的内控合规，还是客户的业务需求，发票都影响着律师的方方面面。在金税四期的强监管下，发票的监管政策有哪些变化？律师应该知道的常见发票问题有哪些？

本次直播，威科中国将邀请环球律师事务所合伙人马晓煜律师从金税四期下的发票管理、发票管理办法及实施条例的主要修订、IPO申报中常见的发票问题、常见的发票涉税争议四个方面展开分享，期待为大家提供实务建议。

诚邀您的参与！

直播主题
律师应该懂得的财税知识——发票管理

直播时间
3月22日（星期五）14:00-15:30

直播要点
一、金税四期下的发票管理
二、发票管理办法及实施条例的主要修订
三、IPO申报中常见的发票问题
四、常见的发票涉税争议

分享嘉宾
马晓煜 | 北京环球律师事务所合伙人

马晓煜律师在税务领域从业10年，主要执业领域包括税务争议解决、境内和国际税收筹化、税务咨询、税务合规、转让定价、并购重组、家族财富管理与传承及一般公司业务等。马律师尤其擅长提供法税一体化并购和跨境服务及处理复杂的涉税交易和税务争议解决案件。马律师曾被《亚太法律500强》评为2024年税务领域特别推荐律师。


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