公安部：倾力筑牢保护知识产权的法治防线

在全过程人民民主的制度保障和实践推动下
公安机关倾力筑牢保护知识产权的法治防线
服务保障高质量发展——
扎实做好知识产权保护 助力培育新质生产力
★创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。
★知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。
★要完善刑事法律和司法解释，加大刑事打击力度。
——2020年11月30日，习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时强调
★中国始终高度重视知识产权保护，深入实施知识产权强国建设，加强知识产权法治保障，完善知识产权管理体制，不断强化知识产权全链条保护，持续优化创新环境和营商环境。
——2023年4月26日，习近平主席向中国与世界知识产权组织合作五十周年纪念暨宣传周主场活动致贺信
知识产权，是关于人类在社会实践中创造的智力劳动成果的专有权利。 
当今世界已处于知识经济时代，知识产权制度成为各国基础性制度和社会政策的重要组成部分。 
新中国成立后，在党的领导下，我国对知识产权工作进行了初步探索，为改革开放后知识产权事业发展奠定了基础。党的十一届三中全会作出了将工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。中国的知识产权制度伴随着改革开放逐步建立和发展起来，成为改革开放的重要产物，也为改革开放提供了重要支撑。 
进入新时代，随着经济社会发展日新月异，侵犯知识产权犯罪日趋复杂化，相关犯罪产业利益链条日益隐蔽分散，给打击侵犯知识产权犯罪带来挑战。党的十八大以来，越来越多的代表委员在全国两会上呼吁筑牢知识产权保护的法治防线。 
公安机关高度重视代表委员意见建议，将知识产权保护工作置于护航高质量发展战略全局统筹谋划，始终保持对侵犯知识产权犯罪的凌厉攻势，协同推进综合治理，为经济社会高质量发展和高水平安全提供有力法治保障。 
一条中国特色知识产权保护之路——
成果丰硕，与时俱进

自1983年3月1日商标法施行，经过不断探索完善，我国走出了一条具有中国特色的知识产权保护之路。 
在商标法实施后的10年间，专利法、著作权法、反不正当竞争法等法律相继出台，我国基本完成了知识产权法律体系框架的搭建。此后，我国对知识产权领域主要法律进行了多次修订，相关行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章相继出台，知识产权法律体系逐步完善。 
进入新世纪，创新日益成为推动社会进步与经济发展的主要动力，知识产权越来越成为提升国家国际竞争力、企业市场竞争力、个人核心竞争力的重要因素。 
2011年3月，作家韩寒起诉百度文库引起社会热议，对我国网络著作权保护产生重大影响。 
在网络视频领域，优酷网和土豆网多次以侵犯著作权、不正当竞争等为由，互将对方诉诸法庭。这是国内视频网站间较早的版权纠纷案，加之二者与其他视频网站间的版权纠纷，引发社会各界对网络视频版权问题的广泛关注和讨论。 
当时有多位代表委员在全国两会上建议完善知识产权法律体系，采取有力措施应对网络发展带来的挑战，严打相关违法犯罪。 
面对社会关切，从2017年至2019年的全国两会，国家知识产权局局长申长雨连续3年走上“部长通道”，多次强调将协调各方，积极构建知识产权“大保护”工作格局，完善法律法规，强化协调联动，加大对侵权行为的惩治力度。 
在包括公安机关在内的多方合力推动下，知识产权保护工作平稳发展。然而，随着我国创新发展水平加速提升，对知识产权保护提出新的更高要求，现有知识产权保护体系逐渐无法满足现实需求。 
近年的全国两会上，来自政府部门、文化、企业、科技等领域的多位代表委员为保护知识产权频繁发声—— 
来自公安系统的第十三届全国人大代表魏春认为，要尽快完善知识产权法律法规，促进相关行业健康发展。 
第十四届全国人大代表、中国科学院大学公共政策与管理学院教授马一德认为，需尽快明确新业态、新领域的知识产权保护规则，引领产业创新发展。 
…… 
据统计，2020年至2023年，公安部共办结有关知识产权的建议提案45件，确保件件有回应、事事有着落。 
“这些建议提案凝聚着代表委员对知识产权保护工作深层次问题的系统思考，承载着社会各界对高质量发展和高水平安全的美好愿望。做好建议提案办理工作，是我们公安机关的重要任务。”公安部食品药品犯罪侦查局负责人表示。 
为提高建议提案办理质量，公安机关主动与代表委员沟通，梳理分析建议诉求，加强与相关部门的横向协调，及时征求意见，从推进法治建设、持续高压严打、深化部门合作、加强行刑衔接等方面，结合实际推动落实建议提案，切实解决代表委员关注问题，获得了代表委员的一致认可。 
一支专业公安队伍诞生——
更好回应人民期盼社会关切

近年来，国家知识产权局重组、最高人民检察院出台知识产权刑事保护新规、最高人民法院启动知识产权法庭试点工作……各方围绕强化知识产权保护举措不断。 
公安部则组建起一支打击侵犯知识产权犯罪的专业队伍。 
知识产权保护涉及领域庞杂、专业性强，侵权行为具有涉及面广、隐蔽性强等诸多特点，给执法工作带来挑战。 
顺应改革趋势、回应民众呼声，2019年，按照党中央关于全面深化公安改革的部署，公安部组建食品药品犯罪侦查局，将原先分散在不同部门警种的打击侵犯商标权、著作权、专利权和商业秘密等知识产权犯罪以及食品、药品等领域制售伪劣商品犯罪职责整合起来加以强化，并指导各地进一步加强知识产权刑事执法专业力量建设，引领基层一线执法能力不断提升。 
这一全新专业警种的组建，既是推进公安工作现代化的实践探索，更是护航知识产权强国战略、推进高质量发展的创新举措。 
公安部食品药品犯罪侦查局高度重视全国两会建议提案办理工作。经梳理发现，近年来，代表委员的相关建议提案多围绕“严厉打击制假售假行为”“加大商标侵权行为打击力度”“完善商业秘密保护体系”“加强对民营企业知识产权的法律保护”等热点、难点、焦点问题。将做好建议提案办理工作作为倾听人民呼声、回应人民期待的重要途径，公安机关坚持高标准、高质量办理建议提案，推动解决了一批关系发展安全和人民群众急难愁盼的问题。 
一系列法律法规修订完善——
知识产权法律体系建设不断推进

今年全国两会，中国民主促进会中央委员会拟提交提案，建议加快商标法全面修改。提案指出，“距离上次全面修改商标法已超过10年，2019年对商标法进行的个别条款修改无法全面解决商标领域存在的问题。” 
历经多次修改，却始终跟不上现实发展的需要——商标法所面临的困境，专利法、著作权法、反不正当竞争法等也存在。 
“建立完善的网络反盗版法律体系”“加快大数据、人工智能、基因技术等新领域知识产权立法”“加强农业知识产权保护领域立法”……修改和完善知识产权法律体系的呼声近年来不断从全国两会传来。 
公安机关始终重视人民群众的现实关切，加快推动健全完善知识产权保护法律制度体系建设，夯实执法办案法治基础。 
推动完善刑事法律体系—— 
公安部参与推动刑法修正案（十一）出台，结合司法实践提出修改意见，完善侵犯知识产权罪状表述，提高刑罚配置，进一步补充完善知识产权领域罪名体系。 
公安部联合最高人民检察院印发《关于修改侵犯商业秘密刑事案件立案追诉标准的决定》，合理界定违法、犯罪边界。 
公安部配合最高人民法院、最高人民检察院出台《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，进一步统一司法标准与认识，推动构建更为合理的定罪量刑模式。 
推动行政立法工作—— 
2020年，抓住知识产权立法工作进入“快车道”的契机，公安机关配合相关部门深入研究推动知识产权保护法律制度不断完善。 
2019年至2020年，公安部配合相关立法机关、行政部门完成商标法、反不正当竞争法、专利法、著作权法的新一轮修订，进一步织密知识产权保护网。 
健全执法配套规定—— 
公安部配合司法、市场监管等部门对案件移送、涉案物品处置等问题进行深入研究、反复论证，修订完善《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》，进一步强化知识产权领域行刑衔接。 
公安部会同相关部门联合出台《关于加强罚没侵权假冒商品销毁工作的意见》，对罚没商品的销毁原则、范围、流程及时限作出明确规定。 
公安部还配合最高人民法院、中宣部版权管理局、市场监管总局等部门，推动知识产权民事诉讼证据规定、商业秘密民事司法解释等一系列规范性文件的起草出台。 
…… 
一系列法律法规、规章制度的出台，进一步完善了知识产权保护法律体系，为权利人和权利企业的合法权益、科技创新提供了法治保障。 
一柄打磨五年的“昆仑”剑——
斩断侵犯知识产权的“黑手”

进入新时代，知识产权保护领域出现新趋势—— 
网络的飞速发展使传统知识产权保护体系受到前所未有的冲击；新兴的电子商务、直播卖货、短视频等领域成为侵犯知识产权的高发区；人工智能、元宇宙、大数据等领域的知识产权保护引起广泛关注。 
结合现实发展趋势，近年来，多位代表委员呼吁：加大对网络侵犯知识产权犯罪的打击力度，加大对侵犯科学技术创新成果知识产权的打击力度。 
公安机关利剑出鞘、方向明确—— 
5年来，公安机关连续开展“昆仑”等专项行动，立案侦办侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件16万起，有效遏制了此类犯罪多发高发势头。 
针对网络直播带货、微商、电商等新业态不断涌现的态势，公安机关依法严厉打击裹挟伴生的新型侵权假冒犯罪，深入挖掘行业规则漏洞，开展源头治理，净化网络市场环境。 
全力服务创新驱动发展战略，公安机关结合“惠民利企”调研走访活动，深入走访排查，持续加大对假冒专利、侵犯商业秘密等侵害科技创新成果犯罪的打击力度。 
营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，公安机关严厉打击涉企涉外知识产权犯罪，全力服务经济社会高质量发展和高水平对外开放。 
“建立公安部门、知识产权和行政部门三方联动机制”“加强部门间融合、互动和监督”“建立高效的监管与司法联动体系”……近年来，在全国两会上，多位代表委员为构建内外联动、协同共治的知识产权保护体系“把脉开方”。 
保护知识产权是系统工程，需多方合力共治。公安机关积极吸纳建设性意见建议，主动加强与知识产权、市场监管等部门协作配合，联合开展系列专项整治行动，不断完善线索通报、案件移送、信息共享、联合执法等制度，切实提升综合执法效能，让广大企业和群众感受到司法守护触手可及。
一个全新热词引领前进方向——
助力培育新质生产力
数字经济、优势基础产业、新型工业化、技术融合……今年全国两会期间，多位代表委员建言献策，为发展新质生产力寻找具体路径。 
路径虽多，但无一例外都提到了要以创新作为挖掘和培育新质生产力的重要手段。 
蓝图已绘就，奋进正当时。 
2024年初，全国公安厅局长会议作出部署，重点围绕新产业、新模式、新动能，扎实做好知识产权保护、安全监管等工作，促进相关产业发展，助力培育新质生产力。 
紧紧围绕“助力培育新质生产力”，公安机关着力完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，加快形成和提升新质公安战斗力，以改革创新的精神推动知识产权刑事执法工作提质增效。 
“当前，我们聚焦创新发展、民生安全、营商环境等领域，精准对接高质量战略方向和产业发展安全需求，进一步完善工作机制，进一步加大打击力度，进一步深化法治建设，进一步提高专业能力，充分发挥打击侵犯知识产权犯罪职能作用。”公安部食品药品犯罪侦查局相关负责人表示。 
按照《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》擘画的蓝图，到2025年，知识产权强国建设要取得明显成效；到2035年，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成。 
未来已来，公安机关正以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神、舍我其谁的责任心，不断推动知识产权保护体系建设完善，重拳出击、守护创新，为中国式现代化保驾护航。

安徽省泾县公安局破获一起特大假冒注册商标案，查扣伪劣产品1.7万余件、制假原材料一批，涉案金额1700余万元。潘涯磊 摄（资料图片）












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记者：邵磊 
编辑：智巧怡
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