【专利】俄罗斯专利制度简介

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“一带一路”背景下，中俄两国的贸易愈来愈频繁，我国现已成为俄罗斯第一大贸易伙伴，有众多的中国企业在从事中俄经贸业务，甚至在俄罗斯投资。
而随着俄罗斯市场经济体制的不断完善，知识产权法律已经成为俄罗斯市场上的一个重要游戏规则，为此，了解俄罗斯专利法，避免专利侵权纠纷，成为保护企业利益的重要环节。

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俄罗斯专利法概况

2006年后，俄罗斯将专利法在内的知识产权法规定在《俄罗斯联邦民法典》第四部分“知识产权篇”，实现了知识产权保护体系的民法典化：


中俄共同加入了《保护工业产权巴黎公约》《工业品外观设计国际保存海牙协定》《专利合作条约》（PCT）《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）等专利国际条约，在授予专利的条件、专利法保护的客体、专利权的内容及限制等方面大体相同，但在审查程序、授权条件等具体规定上存在区别：

表格 1 俄罗斯专利制度特点

从表格中可以看到，俄罗斯专利制度主要有以下几个特点：
1
实用新型和外观设计审查要求
俄罗斯对于实用新型的可专利性条件的规定相比我国更宽松，只要求新颖性、实用性、单一性，不要求创造性[7]，对于外观设计的可专利性条件的规定与我国类似，要求新颖性、独创性、不与他人在先权利冲突[8]、单一性。但在审查程序上，俄罗斯相对严格，俄罗斯对于实用新型和外观设计实行实质审查制，通过检索确认是否符合可专利性要求[9]，这实际上使得俄罗斯的这两类专利具有更好的稳定性和更高的质量。

#对比我国#
我国对于实用新型和外观设计实行初步审查制，审查是否满足形式审查要求和是否存在明显实质性缺陷，只有在发生侵权纠纷时，专利主管部门才会依申请进行专利检索，出具专利权评价报告，这使得我国这两类专利的授权速度快，但可能存在瑕疵。

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期限补偿制度
在俄罗斯，按法定程序获批使用的、涉及药品、农药或农业化学制品的发明专利可依请求予以延长保护期，所延长的期限为自发明专利申请提交之日至首次获准使用之日经历的时间减去5年，在此情况下，发明专利有效期的延长不得超过5年。此外，俄罗斯也为外观设计提供了专利期限延长制度，外观设计保护期可以反复延长五年，但一般不得超过二十五年。

#对比我国#
2021年我国新《专利法》增加了药品专利补偿制度，为补偿新药上市审评审批占用的时间，可给予不超过五年的专利权期限补偿，新药批准上市后总有效专利权期限不超过十四年。而俄罗斯的发明专利期限补偿制度适用范围不仅包括人用药品，还包括农药、农业化学制品的发明，适用范围更大。我国的实用新型和外观设计专利保护期不可延长。

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年费滞纳在3年内可恢复
因未缴纳年费而终止效力的俄罗斯专利权，专利权效力恢复的请求可以自缴纳专利年费的期限届满日起3年之内向相关机构提出，但必须在专利有效期之内。最长3年的恢复期使得俄罗斯专利后用权制度应运而生，在专利权效力终止之日至专利权效力恢复公布之日的期间，已经开始实施或做好实施准备的，在不扩大改实施范围的条件下，保留继续无偿使用的权利。[10]这也为在俄罗斯的FTO/防止侵权检索分析增加了难度：不仅要对审中和有效的专利进行检索分析，也要将因未缴年费而权利终止但尚在3年恢复期内的失效专利纳入检索分析范围中。

#对比我国#
根据我国《专利法实施细则》的规定，专利权人未按时缴纳授予专利权当年以后的年费或者缴纳的数额不足的，专利局发出缴费通知书，专利权人自应当缴纳年费期满之日起最迟六个月内补缴，同时缴纳滞纳金；超过滞纳期仍未缴纳或未缴足年费及滞纳金的，当事人可以自收到专利权终止通知书之日起2个月内向国务院专利行政部门请求恢复权利。
此外，俄罗斯与我国在专利申请的转换、职务发明、保密发明等规定上也存在区别。
2
欧亚专利申请途径

俄罗斯是欧亚专利组织（EAPO）的成员国之一，因此俄罗斯的发明、外观设计专利申请也可以通过欧亚专利申请进行。

《欧亚专利公约》（EAPC）于1994年签署，并于1995年生效，对公约各缔约国申请发明专利统一立法保护，2019年通过了《欧亚专利公约工业品外观设计保护议定书》，自此，各缔约国可通过公约申请欧亚发明专利和欧亚外观设计专利。欧亚专利组织（Eurasian Patent Organization, EAPO）是由EAPC成员国组成的一个跨国专利的地区性国际公约组织，负责受理、审查欧亚专利申请并颁发专利证书。

尽管同为区域性专利合作组织申请途径，欧亚专利申请与欧洲专利局（EPO）专利申请并不完全相同，其中最大的区别在于，欧亚专利在授权之后无需经过生效程序，而自动在各个成员国获得保护，专利权人只需缴纳相应国家的年费即可，程序更为简单。欧亚发明专利权有效期自申请提交日起 20 年，欧亚外观设计专利的有效期为自申请日起5年（可应权利人的要求进行续展，每次延长5年，但最长不超过25年），一经授权的欧亚专利自公布之日起在所有欧亚专利公约缔约国境内生效。

欧亚专利的年费支付将按照各国要求缴纳，权利人可按照需求在指定国续交年费，维持在该国专利权有效的状态。

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俄罗斯专利是否侵权的判定原则

俄罗斯和我国对于发明和实用新型专利权保护的范围都是通过权利要求书来确定，同时运用说明书和附图来补充权利要求书，在侵权判断原则上，具有细微的差别：

《俄罗斯联邦民法典》第1358条第3款规定： 如果产品中包含或方法中包含并使用了发明专利中包含的独立权利要求中给出的每个特征，或与之等同的特征，并且该等同特征在发明的优先权日之前在给定的技术领域中为人所知，则该发明应被视为已用于该产品或方法。如果产品包含实用新型专利中包含的独立权利要求中指定的实用新型的每个特征，则该实用新型被认定为用于产品。

确立发明或者实用新型的用途时，应当按照本法典第一千三百五十四条第二款的规定解释发明或者实用新型的权利要求。

如果工业品外观设计包含工业品外观设计的所有基本特征或一组特征，这些特征与获得专利的工业品外观设计对知情消费者产生相同的一般印象，则该工业品外观设计应被视为已用于产品，前提是该产品具有相似的目的。

2019年俄罗斯联邦最高法院全体会议决定（十）——《关于〈 俄罗斯联邦民法典 〉第四部分的适用》第123条中规定：在未经专利权持有人同意的情况下，仅使用发明或实用新型中独立陈述中的某些特征，或者未使用工业设计的所有重要特征或整体特征，不会侵犯专利权持有人的专属权利。

由此可见，俄罗斯的发明和外观设计的侵权判断原则大体上可以归纳为全面覆盖原则和等同原则，而实用新型不适用等同侵权原则。

在俄乌冲突的影响下，2022年3月7日，俄罗斯修改了法律中关于专利赔偿金的规定，如果专利持有人来自“不友好国家和地区”，其专利在未经授权的情况下被使用，侵权人无需为非授权使用专利做出任何赔偿。俄罗斯批准的不友好国家和地区名单包括美国、欧盟成员国、英国、乌克兰、日本和其他一些国家及地区。我国并不在这一名单内，我国专利持有人在俄罗斯的专利权维权不会因此受到影响。

在侵权纠纷诉讼过程中，如果被告向俄罗斯专利争议委员会提出无效请求，俄罗斯法院可以中止诉讼，这一规定与我国类似，在我国如果被告向专利复审委员会提起专利权无效请求，法院可以中止诉讼。

小  结
Summary
随着我国“一带一路”战略的提出与实施，中俄的国际贸易往来愈来愈多，随之而来的是两国跨国专利纠纷的增加，只有提前了解俄罗斯专利制度，做好侵权风险防控，才能掌握在冲突中的主动权。

《俄罗斯联邦专利法》每年都会有一定的修改，相关法律规定如有更新，以官网上最新修改版本为准。
[1] 参见《俄罗斯联邦民法典》第1350-1352条，https://new.fips.ru/documents/npa-rf/kodeksy/grazhdanskiy-kodeks-rossiyskoy-federatsii-chast-chetvertaya.php#1358_1，最新访问日期：2024年1月16日。
[2] 参见《俄罗斯联邦民法典》第1363条，同前引。
[3] 参见《俄罗斯联邦民法典》第1390条，同前引。
[4] 参见《俄罗斯联邦民法典》第1391条，同前引。
[5] 《俄罗斯联邦民法典》第1379条，同前引。
[6] 《俄罗斯联邦民法典》第1400条，同前引。
[7] 《俄罗斯联邦民法典》第1351条，同前引。
[8] 《俄罗斯联邦民法典》第1352条，同前引。
[9] 《俄罗斯联邦民法典》第1390条第一款、第1391条第一款，同前引。
[10] 《俄罗斯联邦民法典》第1400条，同前引。


参考：

《俄罗斯联邦专利法》，见https://new.fips.ru/documents/npa-rf/kodeksy/grazhdanskiy-kodeks-rossiyskoy-federatsii-chast-chetvertaya.php#1358_1，最新访问日期：2024年1月16日。《俄罗斯联邦专利法》每年都会有一定的修改，相关法律规定如有更新，以官网上最新修改版本为准。

《Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2019 года № 10》

海外维权－俄罗斯专利 (mofcom.gov.cn)

国别环境－欧亚专利 (mofcom.gov.cn)


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