​全国各级法院关于无效建设工程合同中条款效力认定的34条裁判观点

全国各级人民法院
关于无效建设工程合同中条款效力认定的34条裁判观点
 
一、《中华人民共和国民法典》（2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过）
01、第五百零七条  合同不生效、无效、被撤销或者终止的，不影响合同中有关解决争议方法的条款的效力。
02、第五百六十七条  合同的权利义务关系终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。
二、最高人民法院民一庭裁判观点
03、合同无效，承包人请求实际施工人按照合同约定支付管理费的，不予支持。
【法律问题】：
合同无效，承包人请求实际施工人按照合同约定支付管理费的，是否应予支持？
【法官会议意见】：
转包合同、违法分包合同及借用资质合同均违反法律的强制性规定，属于无效合同。前述合同关于实际施工人向承包人或者出借资质的企业支付管理费的约定，应为无效。实践中，有的承包人、出借资质的企业会派出财务人员等个别工作人员从发包人处收取工程款，并向实际施工人支付工程款，但不实际参与工程施工，既不投入资金，也不承担风险。实际施工人自行组织施工，自负盈亏，自担风险。承包人、出借资质的企业只收取一定比例的管理费。该管理费实质上并非承包人、出借资质的企业对建设工程施工进行管理的对价，而是一种通过转包、违法分包和出借资质违法套取利益的行为。此类管理费属于违法收益，不受司法保护。因此，合同无效，承包人或者出借资质的建筑企业请求实际施工人按照合同约定支付管理费的，不予支持。
【观点来源】：最高人民法院民一庭2021年第21次专业法官会议纪要
04、建设工程施工合同无效但工程竣工并交付使用的，应当依法参照合同关于工程价款的约定计算折价补偿款。
审判实践中，对于建设工程施工合同无效但工程竣工并交付使用的，应以何种标准计算折价补偿款的问题，认识不一致。
【法官会议意见】：
建设工程施工合同是承包人进行工程建设、交付工作成果即建设工程并由发包人支付价款的合同。建设工程竣工后，发包人应当根据合同约定及国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款并接收建设工程。如果发包人不按照合同约定及相应的规范或者标准组织验收，但接收建设工程的，参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第九条、第十四条等规定，视为建设工程质量合格。
《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）第七百九十三条第一款规定：“建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。”
根据上述规定，建设工程施工合同无效但工程竣工并交付使用的，应当依法参照合同关于工程价款的约定，计算承包人应得折价补偿款。实务中，之所以出现建设工程施工合同无效但工程竣工并交付使用的情形下以何种标准计算折价补偿款的争议，在于未能准确理解《民法典》第七百九十三条第一款的规定。建设工程施工具有一定的周期性和复杂性，双方当事人在合同中的约定一定程度上代表了双方当事人对于合同签订和履行的合理预期以及对于相关合同风险的预先安排，在建设工程施工合同无效，没有更加科学、合理、简便有效的折价补偿标准的情况下，参照建设工程施工合同关于工程价款的约定折价补偿承包人具有相当的合理性。这种方式可以在保证建设工程质量的前提下，确保双方当事人均不能从无效合同中获得超出合同有效时的利益，符合当事人的合理预期和我国建筑市场的实际，能够保证案件裁判的社会效果。《民法典》第七百九十三条第一款虽然使用了“可以参照”的表述，但如果工程建设未发生大规模设计改变，或者合同中有关工程价款约定不存在严重违背当事人真实意思表示等情况，人民法院在具体裁判中，不宜任意将“可以参照”理解为可以参照、也可以不参照。
【观点来源】：最高人民法院民一庭2022年第22次专业法官会议纪要
05、建设工程施工合同无效不影响结算协议的效力。
【法官会议意见】：
当事人有权通过协议方式确定合同无效后的权利义务。建设工程施工合同无效并不必然导致建设工程施工合同关系终止后当事人就工程价款（折价补偿款）支付方式、支付时间、未按约定支付的违约责任所签订的合同无效。《中华人民共和国民法典》第七百九十三条第一款规定：“建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。”依据该款规定，建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，发包人与承包人就工程价款（折价补偿款）的数额、支付方式和时间作出约定，是当事人的权利，是自愿原则的体现，并不违反法律的强制性规定。故建设工程施工合同无效不影响结算协议的效力。
【观点来源】：最高人民法院民一庭2022年第3次法官会议纪要
06、承发包双方签订的建设工程施工合同因违反招标投标法规定而无效，合同履行过程中双方达成的结算工程价款补充协议是否必然无效？
答：甲乙双方未经法定招标投标程序签订《建设工程施工合同》约定乙公司承建涉案工程，甲公司未按约支付进度款，合同履行过程中，双方签订《补充协议》，载明乙公司完成工程量价款2000万元，甲公司应于3个月内支付价款并支付利息至实际支付价款之日。后甲公司未支付款项导致本案诉讼。甲公司抗辩因主合同无效，补充协议也应无效。
有一种观点认为，依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据《民法典》第一百五十三条第一款的规定，认定无效：
（1）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；
（2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
因为承发包双方签订的《建设工程施工合同》因违反招标投标法律的强制性规定而无效，当事人在施工合同履行过程中作为主合同的补充协议当然无效。
【我们认为】，应该综合分析协议内容所反映出来的当事人之间权利义务关系性质及与施工合同之间的法律关系，并不应以是否冠以“补充协议”称谓而简单认定二者主从关系。
如果协议内容属于承发包双方对既存债权债务关系清理，则具有独立性，根据为《民法典》第五百六十七条的规定“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力”。且从诚实信用原则出发，不当扩大合同无效后果边界亦易导致当事人利益失衡。因此，《补充协议》不因《建设工程施工合同》无效而必然无效。
【观点来源】：最高人民法院民事审判第一庭编著《民事审判实务问答》
三、福建省高级人民法院《建设工程施工合同纠纷疑难问题解答（2022年）》
07、建设工程施工合同被认定无效后，合同中约定的“管理费”是否支持？
建设工程施工合同因转包、违法分包或挂靠行为无效时，对于该合同中约定的由转包方收取“管理费”的处理，应结合个案情形，根据合同目的等具体情况，作出判断。如该“管理费”属于工程价款的组成部分，承包人举证证明其实际参与了施工组织管理协调的，可参照合同约定处理；对于承包人纯粹通过转包牟利，未实际参与施工组织管理协调，合同无效后主张“管理费”的，应不予支持。合同当事人以作为合同价款的“管理费”应予收缴为由主张调整工程价款的，不予支持。基于合同的相对性，非合同当事人不能以承包人与实际施工人之间有关“管理费”的约定主张调整应支付的工程款。
08、建设工程施工合同无效，建设工程价款支付条件和各类违约金是否可以参照合同约定适用？
《中华人民共和国民法典》第七百九十三条第一款规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经验收合格的，可以参照合同关于建设工程价款的约定折价补偿承包人。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第六条第二款规定：“损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判。”除此之外，当事人主张参照合同约定的建设工程价款支付条件、违约金等确定支付条件、计算违约金的，没有法律依据，不予支持。
09、建设工程施工合同无效，承包人是否有权主张欠付建设工程价款的利息？
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十四条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程质量合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。实践中，对合同明确约定建设工程价款被占用期间应当计算利息的约定是否支持，存在不同的处理方式。利息是工程价款的法定孳息，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十四条确定了合同无效可参照合同约定折价补偿，该补偿应当包含无效合同承包人被占用工程价款的利息损失，以同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。
四、河南省高级人民法院民事审判第四庭《关于建设工程合同纠纷案件疑难问题的解答（2022）》
10、在施工合同无效的情况下，合同中约定的质量标准、付款时间等条款如何适用？
答：《中华人民共和国民法典》第七百九十三条规定：“建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第六条规定：“建设工程施工合同无效，一方当事人请求对方赔偿损失的，应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判。”因此，在建设工程施工合同无效的情况下，施工合同中关于工程款、付款时间、质量标准、建设工期等内容可以参照适用。
11、在施工合同无效的情况下，合同中约定的逾期付款违约金或者逾期付款利息如何适用？
答：在施工合同无效的情况下，如果当事人主张按照合同约定支付逾期付款违约金或者逾期付款利息的，应向其释明主张合同无效后的逾期付款损失赔偿，并可以参照合同中约定的逾期付款违约金或者逾期付款利息等内容，结合双方过错程度确定逾期付款损失的大小。
12、在施工合同无效的情况下，合同中约定的质量保证金返还期限能否参照适用？
答：建设工程质量保证金具有担保性质，根据建设工程质量保证金管理制度规定，建设工程施工合同无效后并不免除承包人的工程质量缺陷责任，故施工合同中约定的质量保证金返还期限可以参照适用。
五、湖南省高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》（湘高法【2022】102号）
13、发包人可否参照无效合同约定要求支付工程款？
建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格，发包人可以参照合同关于工程价款的约定请求对承包人进行折价补偿。
14、建设工程施工合同无效，但该建设工程经竣工验收合格，当事人无法举证证明实际损失的情况下，可否参照合同的约定计算损失？
建设工程施工合同无效，但该建设工程经竣工验收合格，当事人无法举证证明实际损失的情况下，可参照合同关于质量、工期、进度款支付等索赔条款的约定计算损失。
15、建设工程施工合同无效，当事人之间约定的管理费如何处理？
建设工程施工合同无效，合同约定的管理费原则上不予支持。当事人主张的，法院可以根据合同系借用资质或转包、违法分包等不同类型，结合出借资质人、转包人、违法分包人是否履行管理职责因素予以适当支持，一般不宜超过总工程款的3%。
16、合同均无效情形中总包合同与转包、违法分包合同关于工程款的差额应如何处理。
建设工程施工合同均无效情形中，承包合同高于转包、违法分包合同的工程款差额的性质属非法利益，转包、违法分包人与实际施工人按转包、违法分包合同结算后又以承包合同向发包人主张支付工程款，发包人对超出部分的工程款提出不予支付抗辩的，人民法院应综合合同履行情况、施工工程内容及行业惯例等情形予以调整，一般不宜超过差额部分工程款的8%（包含税金、管理费在内）。但发包人明知且认可的，该抗辩不能成立。
17、建设工程施工合同无效，欠付工程款的逾期利息应如何认定？
建设工程施工合同无效，因欠付工程款产生的损失一般应认定为资金占用损失，资金占用费应以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为计算依据，但当事人能够证明其资金占用损失高于全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的，可以结合过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素予以适当调整。
六、江苏省高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》（审委会纪要〔2018〕3号）
18、建设工程施工合同无效，建设工程经竣工验收合格的，合同约定的哪些条款可以参照适用？
建设工程施工合同无效，建设工程经竣工验收合格的，当事人主张工程价款或确定合同无效的损失时请求将合同约定的工程价款、付款时间、工程款支付进度、下浮率、工程质量、工期等事项作为考量因素的，应予支持。
七、山东省高级人民法院民一庭《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》
19、施工合同无效，当事人主张参照合同约定结算工程价款，如何处理？
施工合同无效，建设工程经竣工验收合格的，可以将合同中关于工程价款、付款时间、工程款支付进度、下浮率、质保金等约定条款作为折价补偿的依据。
20、施工合同无效，当事人主张以另行签订的结算协议作为工程价款结算依据，如何处理？
当事人在施工合同之外签订的结算协议具有独立性，施工合同的效力不影响结算协议的效力，结算协议可以作为确定工程价款的依据。
八、陕西省高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答（2020年）》
21、建设工程施工合同无效，当事人对于建设工程折价补偿时可参照合同的哪些约定。
建设工程施工合同无效，建设工程经验收合格的，承包人和发包人均可主张参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。合同中关于工程价款计价方法、计价标准等与工程价款数额有关的约定可以作为折价补偿的依据。
九、重庆市高级人民法院、四川省高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》

22、无效建设工程施工合同中约定的管理费如何处理？
答：转包人、违法分包人、出借资质的建筑施工企业已经收取了管理费，实际施工人以建设工程施工合同无效为由请求返还的，人民法院不予支持。
未实际参与施工、组织管理协调的转包人、违法分包人、出借资质的建筑施工企业请求实际施工人按照无效建设工程施工合同约定支付管理费，人民法院不予支持。
实际施工人请求转包人、违法分包人、出借资质的建筑施工企业支付的工程款中包含管理费的，对于管理费部分不予支持。
十、浙江省高级人民法院民一庭《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》（浙法民一〔2012〕3号）
23、合同无效是否影响关于工程质量的约定、承诺的效力？
建设工程施工合同无效，不影响发包人按合同约定、承包人出具的质量保修书或法律法规的规定，请求承包人承担工程质量责任。
十一、各级法院典型案例裁判要旨
24、建设工程施工合同无效，违约金条款是否无效？——中国华冶科工集团有限公司、营口雅威房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷
【裁判要旨】：
最高人民法院认为，如上所述，案涉备案建筑施工合同、《万隆广场施工总承包合同》及相关补充协议均为无效合同，故上述合同及协议中关于支付逾期工程款违约金的约定亦应认定无效。
【案例文号】：（2019）最高法民终612号
25、建设工程施工合同无效，有关支付方式条款是否可以参照执行？——宁夏沈家河湿地公园扶贫旅游开发有限公司、宁夏广盛建筑机械工程有限公司建设工程施工合同纠纷再审审查与审判监督
【裁判要旨】：
最高人民法院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《分包合同》无效，合同中有关支付方式的条款亦为无效，沈家河公司认为应当按照合同约定支付30%工程款及应扣留5%质保金的申请再审理由不能成立。
【案例文号】：（2019）最高法民申5458号
26、建设工程施工合同无效，进度款付款时间节点约定是否可以参照执行？——四川省第四建筑有限公司（原四川省第四建筑工程公司）、汇丰祥商业控股有限公司建设工程施工合同纠纷
【裁判要旨】：
宁夏回族自治区高级人民法院认为，首先，案涉建设工程施工合同系无效合同，当事人之间关于工程进度款付款时间节点的约定条款，不属于可以参照适用的合同约定。
【案例文号】：（2020）最高法民终1145号
27、建设工程施工合同无效，合同中的结算和清理条款是否可以参照执行？——贵州建工集团第十建筑工程有限公司、贵州鑫贵房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷
【裁判要旨】：
贵州省高级人民法院认为，依据《中华人民共和国合同法》第九十八条“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力”的规定，合同无效，不影响其中的结算和清理条款效力，当事人仍可主张按照合同约定的结算和清理条款履行。
【案例文号】：（2020）最高法民终1131号
28、建设工程施工合同无效，承包人请求参照约定支付工程价款的前提条件是竣工验收合格或者是经修复后竣工验收合格——广西建工集团第一建筑工程有限责任公司诉北京长林瑞投资有限公司、巴中市教育和体育局等建设工程施工合同纠纷案。
【裁判要旨】：
建设工程因规避招标，建设工程施工合同无效，但合同中的清理结算条款是具有独立性的约定，应当作为结算工程价款的依据。无效的建设工程施工合同，承包人请求参照合同约定支付工程价款的前提条件是竣工验收合格或者是经修复后竣工验收合格。当建设工程未经竣工验收合格也未修复的，发包人支付工程款的条件不成就。
【案例文号】：（2018）川民初47号
29、建设工程施工合同无效，合同中的违约金条款、提前竣工验收奖励条款、质保金条款均无效——中天建设集团有限公司、鹰潭市美亚置业有限公司与汪美荣、鹰潭市美丽城置业有限公司、汪辉建设工程施工合同纠纷案
【裁判要旨】：
最高人民法院认为，根据《中华人民共和国招标投标法》第四十三条、第五十五条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三项的规定，双方在招标前就案涉工程进行实质性谈判的行为，违反了法律的强制性规定，该中标无效，中天公司与美亚公司签订的“9•19合同”以及“11•28合同”因此均应认定为无效合同。合同中的违约金条款不属于《中华人民共和国合同法》第九十八条规定的结算条款，亦应无效，中天公司依据该合同主张美亚公司给付违约金，不应支持。因案涉施工合同无效，合同约定的奖励条款亦无效，中天公司依据合同要求美亚公司支付30万元提前竣工验收奖励款的主张不能成立。质保金条款亦无效，合同中关于质保金扣留比例及返还时间的约定，对合同当事人不具有法律约束力。
【案例文号】：（2019）最高法民终750号
30、建设工程施工合同无效，违约金条款无效，逾期交付工程的损失可根据双方过错程度酌情确定——浙江鸿翔建设集团有限公司与石家庄盈佳房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案
【裁判要旨】：
必须进行招投标工程，未进行招投标而签订的《施工协议》为无效合同。施工协议无效，约定的违约金条款无效，不能据此主张违约金。因逾期交付工程给发包人造成实际损失的，法院可根据双方过错程度酌情确定逾期交工损失。
【案例文号】：（2017）最高法民终106号
31、建设工程施工合同无效，发承包双方关于欠付工程进度款如何支付、未及时支付时资金占用费如何计取和最终结算价如何确定的补充协议，因具有清理双方债务的性质，独立于建设工程施工合同，应认定为有效。
【裁判要旨】：
最高院认为：一、关于案涉三份补充协议的是否有效，是否应当按照补充协议的约定计算欠付工程款的资金占用费以及工程价款应否上浮2%的问题。双方于2013年11月27日签订的《建设工程施工合同》因违反《中华人民共和国招标投标法》的强制性规定，属于无效合同。但双方之后签订的三份补充协议系针对远发公司欠付工程进度款如何支付、未按约支付的工程进度款按18%/年计取资金占用费以及远发公司因未及时支付工程进度款自愿在工程总价基础上上浮2%作为最终结算价的约定，具有清理双方债务的性质，按照《中华人民共和国合同法》第九十八条的规定：“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力”，三份补充协议独立于《建设工程施工合同》，属有效合同。原审按照该补充协议的约定支持了六建公司要求远发公司承担欠付工程款的资金占用费和工程总价上浮2%的请求，适用法律并无错误。
【案例文号】：（2022）最高法民申93号
32、建设工程施工合同被确认无效后，涉案工程即便未竣工验收，但已交付使用的。承包人可以主张以《承包施工合同书》的约定工程款结算方式为参照结算工程价款——湖南省永州市建设开发有限公司、湖南潇湘综合开发有限公司建设工程施工合同
【裁判要旨】：
合同被确认无效后，当事人依据该合同所取得的财产，应返还给对方。但本案系建设工程施工合同纠纷，其特殊之处在于建设工程的施工过程，就是承包人将劳务及建筑材料物化到建设工程的过程。合同无效后，发包人取得的财产形式上是承包人建设的工程，而实际上是承包人对工程建设投入的劳务及建筑材料，通常表现为工程款，故而无法适用恢复原状的返还原则，只能折价补偿。涉案工程虽然至今未进行竣工验收，但考虑到潇湘综合公司已经实际使用多年，一审法院依照《中华人民共和国民法通则》《经济合同法》以及参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，以《承包施工合同书》的约定为参照结算工程价款并无不当，本院予以维持。
【案例文号】：（2019）最高法民申43号
33、建设工程施工合同无效后约定“管理费”的处理（最高人民法院第二巡回法庭2020年第7次法官会议纪要）
【法律问题】
建设工程施工合同被认定为无效，合同中定的“管理费”如何处理？
【不同观点】
甲说：参照合同约定说
建设工程经峻工验收合格时，尽管建设工程施工合同无效，工程价款仍应参照合同约定支付，“管理费”属于建设工程价款的组成部分，故应参照约定处理。转包方、违法分包方、被挂靠方（以下统称转包方）向转承包人、挂靠人（以下统称施工方）主张“管理费”的，应予支持：转承包方要求返还“管理费”的，不予支持。
乙说：无效返还说
题述情形下合同约定的“管理费”属于非法所得，合同中相关条款无效，应参照合同无效的处理方式。转包方主张应从支付的工程价款中扣除“管理费”的，不予支持；施工方主张返还“管理费”或者工程价款不扣除“管理费”的，应以支说。
丙说：实际参与管理说
题述情形下合同约定的“管理费”有的为建设工程价款的成部分，有的为转包方的转包牟利。对于前者，在查明转包方际参与了施工管理服务的情况下，可参照合同约定处理；对于后者，因转包方并未进行管理亦无实际付出，故不存在对其投入返还的问题。在分配合同无效的后果时，应遵循诚信原则，不能使不诚信的当事人因合同无效而获益。
【法官会议意见】采丙说
建设工程施工合同因非法转包、违法分包或挂靠行为无效时，对于该合同中约定的由转包方收取“管理费”的处理，应结合个案情形根据合同目的等具体判断。如该“管理费”属于工程价款的组成部分，而转包方也实际参与了施工组织管理协调的，可参照合同约定处理；对于转包方纯粹通过转包牟利，未实际参与施工组织管理协调，合同无效后主张“管理费”的，应不予支持。合同当事人以作为合同价款的“管理费”应予收缴为由主张调整工程价款的，不予支持。基于合同的相对性，非合同当事人不能以转包方与转承包方之间有关“管理费”的约定主张调整应支付的工程款。
34、郭福发与林安公司、张益荣、协胜公司建设工程施工合同纠纷一案——建工合同无效情形下付款条件有效与否的认定
【裁判要旨】：
在建设工程施工合同纠纷中，工程款是否达到付款条件与当事人存在重大利害关系。在建设工程施工合同被认定为无效情况下，案涉工程虽已完工并经竣工验收合格交付使用的，承包方有权依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》的相关规定，要求发包方参照合同约定的标准支付工程价款。但是，上述司法解释的规定实际上是针对合同无效后进行折价补偿的情形，对“参照合同约定”应作严格的限制解释处理，仅限于合同中对工程价款计算标准的约定。建设工程合同无效，则付款条件条款也应认定为无效。
【法官释法】：
当事人往往在建设工程施工合同中约定工程款付款条件，但在诉讼中，关于付款条件的合同条款是否有效经常存在争议。此种情形下，
首先，应当审查案涉建设工程施工合同是否有效。如果案涉建设工程施工合同因违反法律、行政法规强制性规定等而被认定无效，除争议解决条款外，其他合同条款也应无效。
其次，从平衡双方当事人利益的角度出发，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第六条的规定，虽然建设工程施工合同无效，但建设工程已完工并经竣工验收合格交付使用的，承包方有权依照该规定要求参照合同约定的工程价款计算标准赔偿损失。发包方通常也会以上述规定为据，抗辩付款条件也应参照合同约定。
【我们认为】，上述司法解释的规定实际上是针对合同无效后进行折价补偿的规定，在建设工程施工合同认定无效的情况下，“参照合同约定”是确定折价标准的一种方式而已，不等同于“按照合同约定”，不是按有效合同处理。应对“参照合同约定”作严格的限制解释处理，即仅限于合同中对工程价款计算标准的约定，而付款条件、付款方式、付款时间以及工程款减扣等，则不属于《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第六条规定的参照范围。
【案例来源】：福建省高级人民法院发布《2019-2021年建设工程施工合同纠纷典型案例》

【往期回顾】：
一、法律与司法解释
001、《民法典》建设工程合同部分
002、最高人民法院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）
二、司法规范文件与观点
003、全国法院：《第八次民事商事审判工作会议纪要》建设工程部分
004、全国法院：《第七次民事审判工作会议纪要》建设工程部
005、最高院各审判庭：关于建设工程施工合同纠纷的裁判观点汇编（上）
006、最高院各审判庭：关于建设工程施工合同纠纷的裁判观点汇编（下）
007、全国法院：审理工程价款结算依据纠纷司法观点汇编（上）
008、全国法院：审理工程价款结算依据纠纷司法观点汇编（下）
009、全国法院：审理工程价款优先受偿权纠纷司法观点汇编（上）
010、全国法院：审理工程价款优先受偿权纠纷司法观点汇编（下）
011、全国法院：审理项目经理与表见代理纠纷司法观点汇编（上）
012、全国法院：审理项目经理与表见代理纠纷司法观点汇编（下）
013、全国法院：审理建设工程管理费纠纷司法观点汇编
014、全国法院：审理建设工程内部承包纠纷司法观点汇编
015、全国法院：审理建设工程黑白合同纠纷司法观点汇编
016、全国法院：审理建设工程工期纠纷的指导意见汇编
017、全国法院：审理工程审计纠纷的指导意见与裁判规则
018、全国法院：审理工程质量保证金纠纷的指导意见与裁判规则
019、全国法院：审理工程保修纠纷的指导意见与裁判规则
020、全国法院：审理实际施工人纠纷司法观点汇编（上）
021、全国法院：审理实际施工人纠纷司法观点汇编（下）
022、全国法院：审理工程借用资质（挂靠）纠纷司法观点汇编（上）
023、全国法院：审理工程借用资质（挂靠）纠纷司法观点汇编（下）
024、全国法院：审理工程质量纠纷指导意见汇编
025、全国法院：审理工程结算协议纠纷的指导意见与裁判规则
026、全国法院：审理工程造价鉴定纠纷的指导意见汇编（上）
027、全国法院：审理工程造价鉴定纠纷的指导意见汇编（下）
028、全国法院：审理建设工程固定价结算纠纷指导意见与裁判规则
029、第六巡回法庭：12个建设工程纠纷疑难问题解答
030、最高院民一庭：关于实际施工的人能否向与其无合同关系的转包人、违法分包人主张工程款问题的电话答复
三、北京法院
031、北京高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答
032、北京一中院：《对民事审判中部分执法不统一问题的规范意见》建设工程合同部分
四、安徽法院
033、安徽高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的指导意见（一）
034、安徽高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的指导意见（二）
035、宣城中院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的指导意见
五、河南法院
036、河南高院：关于实际施工人相关问题的会议纪要（2021年）
037、河南高院：建设工程案件审判座谈会会议纪要（2022年9月）
038、河南高院民四庭：关于建设工程合同纠纷案件疑难问题的解答
039、河南高院民二庭：关于审理建设工程领域买卖、租赁合同纠纷案件若干疑难问题解答
六、福建法院
040、福建高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题的解答
041、福建高院：建设工程施工合同纠纷疑难问题解答（45个司法实务）
042、福建高院：关于建设工程造价委托鉴定有关问题的通知
043、福建高院民二庭：关于建设工程合同纠纷的主要裁判观点
044、泉州中院：关于审理建设工程合同纠纷案件的审判长联席会议纪要
七、湖南法院
045、湖南高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答（2022年）
八、四川法院
046、重庆高院 四川高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答（2022年）
047、四川高院民一庭：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答
048、成都中院：《2017年民商事审判工作会议纪要》建设工程部分
九、陕西法院
049、陕西高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答（2020年）
十、重庆法院
050、重庆高院：关于建设工程造价鉴定若干问题的解答（2016年）
051、重庆高院民一庭：关于建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答（2019年）
052、重庆高院民一庭：关于当前民事审判疑难问题的解答（建设工程部分）
十一、广东法院
053、广东高院：《2012年民事审判工作会议纪要》建设工程部分
054、广东高院：关于审理建设工程合同纠纷案件疑难问题的解答（2017年）
055、广东高院：关于在审判工作中如何适用《合同法》第286条的指导意见
056、深圳中院：关于建设工程施工合同纠纷案件的裁判指引（2014年修订）
057、深圳中院：关于建设工程施工合同纠纷案件的裁判指引的说明（2014年修订）
十二、天津法院
058、天津高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件相关问题的审判委员会纪要（2020年）
059、天津三中院：2019-2022年建设工程纠纷主要司法观点与典型案例要旨
十三、河北法院
060、河北高院：建设工程施工合同案件审理指南（冀高法〔2023〕30号）
十四、江苏法院
061、江苏高院：《2017年全省民事审判工作例会纪要》建设工程部
062、江苏高院：《2015年全省民事审判工作例会会议纪要》建设工程部分
063、江苏高院法官：建设工程价款结算审判疑难问题研究
064、江苏高院：建设工程施工合同纠纷案件委托鉴定工作指南（2020年）
065、江苏高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见
066、江苏高院民一庭：建设工程施工合同纠纷案件司法鉴定操作规程（2015）
067、江苏高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答（2018年）
068、江苏高院：建设工程施工合同纠纷案件诉讼指引（2019年）
069、江苏高院：建设工程施工合同案件审理指南（2010年）
070、连云港中院：关于职务行为认定的讨论意见
071、南通中院：关于建设工程实际施工人对外从事商事行为引发纠纷责任认定问题的指导意见
072、宿迁中院：关于涉建设工程商事纠纷案件责任主体承担问题的指导意见
073、徐州中院民四庭：关于审理建设工程施工合同纠纷案件的若干问题（59条）
074、盐城中院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的指导意见
075、苏州中院民二庭：关于涉建工程中项目经理等对外从事买卖、租赁等民事行为的责任认定
十五、辽宁法院
076、沈阳中院：建设工程施工合同纠纷审判实务相关疑难问题解答（25条）
十六、山西法院
077、太原中院：建设工程施工合同案件审理中应注意的问题（2018年）
十七、湖北法院
078、湖北高院：《2013年民事审判工作座谈会会议纪要》建设工程部分
十八、江西法院
079、江西高院：《2004年民事审判工作座谈会纪要》建设工程部分
十九、山东法院
080、山东高院：《2005年民事审判工作座谈会纪要》建设工程部分
081、山东高院：《2008年民事审判工作座谈会纪要》建设工程部分
082、山东高院：《2011年民事审判工作会议纪要》建设工程部分
083、山东高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答（2020年）
084、山东高院民一庭：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答
085、青岛中院：建设工程合同纠纷起诉、保全指引（2021年）
086、青岛中院：2012-2021年建设工程纠纷主要司法观点与典型案例要旨
087、济南中院民五庭：关于建设工程合同纠纷案件工程造价等专门性问题鉴定程序的指导意见（2020年）
二十、广西法院
088、广西高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件中有关司法鉴定问题的解答（2011年）
089、广西高院：关于审理建设工程施工合同纠纷案件涉及到实际施工人若干问题的解答（2012年）
二十一、上海法院
090、上海高院：建设工程施工合同纠纷审判实务相关疑难问题解答（25条）
091、上海高院：建设工程合同纠纷庭审要领
二十二、浙江法院
092、浙江高院民一庭：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答
093、浙江高院民二庭：关于审理涉建筑施工企业项目部纠纷的疑难问题解答（2020年）
094、浙江高院执行局：执行中处理建设工程价款优先受偿权有关问题的解答
095、杭州中院民一庭：关于审理建设工程及房屋相关纠纷案件若干实务问题的解答（2010年）
096、绍兴中院：关于审理建筑领域民商事纠纷案件若干问题的纪要
097、衢州中院：关于规范建设工程类案件司法鉴定的工作指引
098、金华中院：《民事审判若干疑难问题讨论纪要（建设工程部分）》
二十三、甘肃法院
099、天水中院：建设工程施工合同纠纷案件审判指引（2023年4月）
二十三、其他关联规范性文件
100、法院出品：44张图详解《新建设工程司法解释（一）》
101、国家标准：建设工程造价鉴定规范（2017年版）
102、国家标准：建设工程造价鉴定规范编制说明（2017年版）
103、国家发改委：必须招标的工程项目规定（2018年）
104、国家发改委：必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（2018年）
105、国家发改委：43个工程项目招投标热点问答
106、上海市发改委：上海市市级建设财力项目管理办法（2022年）
107、国家发改委：关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见（2022年）
108、国家发改委：关于必须招标范围规定的理解与适用（2020年）
109、国家发改委：必须招标工程范围和招投标的疑难问题
110、财政部：基本建设财务规则（2017年修订，63条）
111、财政部：基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法（2016年）
112、财政部：基本建设项目建设成本管理规定（2016年，附管理费率表）
113、财政部 建设部：建设工程价款结算暂行办法
114、财政部 住建部：建设工程质量保证金管理办法2017
115、财政部 住建部：关于完善建设工程价款结算有关办法的通知（2022）
116、建设部：房屋建筑工程质量保修办法
117、住建部：建设工程质量检测管理办法（2023年）
118、住建部：建筑工程施工发包与承包计价管理办法
119、五部门：关于阶段性缓缴工程质量保证金的通知
120、陕西省财政厅：基本建设项目竣工财务决算管理办法
121、陕西省财政厅：基本建设财务规则实施办法
122、广东省财政厅：关于基本建设财务管理的实施办法（2022年）
123、广东省财政厅：关于基本建设项目建设成本管理的实施细则
124、广东省财政厅：关于基本建设项目竣工财务决算管理的实施细则
125、佛山市财政局：市级财政基本建设财务管理实施办法
126、住建部：建筑工程施工许可管理办法（2018年）
127、广州律协：建设工程索赔法律服务指引
128、湖南律协：律师办理建设工程施工合同纠纷案件诉讼业务操作指引
二十四、典型案例裁判规则
129、关于实际施工人司法认定的53条裁判规则（二）
130、关于实际施工人司法认定的53条裁判规则（一）
131、关于建设工程勘察设计纠纷的90条裁判规则（一）
132、关于建设工程勘察设计纠纷的90条裁判规则（二）
133、关于工程款优先受偿权行使方式的79条裁判规则（一）
134、关于工程款优先受偿权行使方式的79条裁判规则（二）
135、关于工程款优先受偿权行使方式的79条裁判规则（三）
136、关于工程结算协议与条款纠纷的39条裁判规则
137、关于建设工程管理费纠纷的30条裁判规则
138、关于工程价款结算依据纠纷的46条裁判规则（一）
139、关于工程价款结算依据纠纷的46条裁判规则（二）
140、关于工程款计价取费纠纷的62条裁判规则（一）
141、关于工程款计价取费纠纷的62条裁判规则（二）
142、关于工程款计价取费纠纷的62条裁判规则（三）