青岛发布2023年度仲裁工作白皮书及十大优秀仲裁案例

4月1日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《青岛仲裁委员会办公室2023年度仲裁工作白皮书及2023年度十大优秀仲裁案例》相关
情况。青岛仲裁办副主任齐菁，
青岛仲裁办案件受理处处长
张子君，
青岛仲裁办仲裁监督处处长牟海戈，

青岛仲裁委员会仲裁员、青岛仲裁委员会国际金融仲裁院副院长于驰
出席发布会并回答记者提问。
为适应仲裁法律制度服务经济社会发展的新形势、新任务、新要求，促进仲裁事业健康快速发展，不断提高机构专业化水平，提升机构公信力和影响力，青岛仲裁办起草了《青岛仲裁委员会办公室2023年度仲裁工作白皮书及2023年度十大优秀仲裁案例》（以下简称《白皮书》）。
起草背景和意义

仲裁作为我国法律规定的纠纷解决制度，是重要的非诉讼纠纷解决方式，也是国际通行的商事争议解决首选方法。历届市委、市政府都把推进仲裁事业高质量发展、服务高水平对外开放，作为优化市场化法治化国际化营商环境的重要组成部分。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，青岛仲裁委员会办公室始终秉承“依法、公正、亲和、高效”服务理念，充分发挥仲裁专业优势，积极拓展仲裁服务领域，取得了一定成绩，但也要看到，青岛仲裁现状与经济社会发展和更高水平开放需要还不完全适应，与国际国内知名仲裁机构相比仍有不小差距，面临着仲裁社会认知度不高、服务领域不广、国际竞争力不强等问题。

《白皮书》体现了2023年青岛仲裁办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入开展宣传推行、公益调解、多元解纷、改革创新等方面的工作内容；通过发布优秀仲裁案例，对机构规范化、专业化建设阶段性成果进行展示。

主要内容
以办案质效为根本，为保障经济发展贡献仲裁担当
2023年我办受理传统民商事案件数量较去年同期增长55.90%，争议标的额较去年同期增长119.07%。其中，建设工程类、买卖类合同纠纷案件占比居前，受案数量与争议标的额均有明显增长；金融类案件受理数量和争议标的额同比分别增长35%和28%；土地交易类、知识产权类案件争议金额均有大幅增长；全年受理涉自由贸易试验区案件占受理传统民商事案件总数量的17.5%，仲裁服务国家开放战略作用不断增强。全年作出的仲裁裁决没有被人民法院裁定撤销、不予执行的情况。
以规范化建设为手段，科学提升办案质效

建立“事前预防+事中控制+事后服务”全流程仲裁服务模式，让群众少跑腿、服务多延伸。
优化案件办理流程，修订仲裁庭组成工作规定、裁决书核阅及相关文书审核工作规定、重大疑难案件办理工作规定，制定网络视频开庭程序指引，全面压缩各节点时限，依法并联推进有关程序。2023年，审理案件审限内结案率提高7个百分点，快速结案率提高5个百分点。
强化仲裁监督，公信力水平持续提升。
主动接受法院监督，与市中级法院签署施行《关于完善诉讼与仲裁衔接工作机制的实施意见》，建立“诉讼+仲裁+调解”多元解纷机制、建立仲裁案件保全和执行高效衔接机制。主动接受检察监督，与市检察院建立加强检察监督仲裁工作机制，拓展监督渠道，防范虚假仲裁，规范仲裁行为。加强完善内部监督，修订完善委员会章程、议事规则、仲裁员管理办法、防范和惩治虚假仲裁工作指引、仲裁员惩戒操作指引、鉴定机构使用管理等规定，加强过程把控和细节管理，推进仲裁庭在有效监督下独立运行。深耕特色领域，金融仲裁服务成效显著。
省内首创“调研先行、多元化解、快裁服务、监督保障”一体化金融纠纷防范化解新模式。国内首创与人民银行青岛市分行、国家金融监督管理总局青岛监管局、市地方金融监督管理局、金家岭金融区建立金融纠纷防范化解工作机制，发挥政府主导和支持作用，推动仲裁深入服务金融行业全领域。发布金融仲裁规则，打通金融类案件绿色通道，建立金融领域专家仲裁员名册，设立金融案件专办小组，打造金融类案件专业审理团队。与市、区（市）两级法院建立协作机制，推动金融案件保全、执行提速增效，实现金融纠纷专业化、高效化解决。深化宣传推行，优化营商环境贡献仲裁担当。
实行“领导带队+专家参与+专员跟进”上门服务模式，推动仲裁服务向“前端加强风险防范、中端做好纠纷化解、后端实现诚信履约”全链条延伸。全年宣传走访强度空前、重点突出，实现市属、国有企业走访全覆盖；注重统筹兼顾，巩固建设行业等传统服务领域的同时聚力突破金融领域；与市、区（市）两级法院、政府部门、功能区等建立了多项合作机制；20余家重点企业已将部分合同争议解决条款规范为提交本办仲裁。
以仲裁事业三年发展规划和2035年愿景为蓝本，推动仲裁事业高质量发展
持续强基固本，着力抓好案件质效攻坚。
提高制度建设水平，健全全流程案件管理机制。修订完善我会仲裁规则，开发“集约化重大服务平台”专门执行仲裁文书送达工作，完善内部研讨、专家论证、核阅管理等工作机制。完善互联网案件书面审理程序指引，规范互联网案件办理流程及标准。加强办案动态管理，提高仲裁程序规范化水平。强化仲裁庭责任，严格案件审限管理，落实各仲裁流程时限要求。加强日常监督，加快推进案件办理工作。聚力提高办案质效，提升业务工作精细化水平。组建类案审理团队，统一类案裁判尺度，实现类案速裁、简中求质。定期组织业务研讨活动，结合日常工作的重点难点问题，以及案件办理中遇到的复杂疑难情况，集思广益，破解难题。

坚持精准突破，持续拓宽仲裁服务领域。
创新金融特色服务，护航金融行业高质量发展。做实做强国际金融仲裁院，将其打造成为金融领域集宣传推行仲裁法律制度、仲裁金融领域纠纷案件的平台。推行多元解纷模式，服务城市更新和城市建设。强化建设工程案件仲裁纠纷能力，立足实践常态化举办建筑类企业专题培训。坚持多点发力，提升仲裁服务专业化水平。充分发挥各专业仲裁院作用，补齐重点领域宣传推广仲裁法律制度短板，着力提升海事海商仲裁、互联网仲裁、易货贸易仲裁等水平，推动仲裁服务深度融入经济社会发展各领域。加强联动协作，充分凝聚仲裁高质量发展合力。
深入开展法仲联动工作，打造诉讼与仲裁全面衔接青岛品牌。贯彻落实省高院、省司法厅关于印发《进一步完善诉讼与仲裁衔接工作的若干措施》，加大我办与市中级法院协调力度，更大程度争取法院对仲裁支持力度，营造良好司法支持环境。落实诉前调解与仲裁衔接分流机制，建立仲裁前调解优先推荐机制。加强与商事调解组织、商协会沟通互动，强化仲调联动，鼓励商事调解组织引导商事争议当事人以仲裁确认的方式，赋予调解书以执行力，为矛盾纠纷多元化解做出仲裁贡献。搭建与市律协协作工作机制，聚力优化法治化营商环境。建立与市律协沟通联络常态化机制，探索有利于促进律师和仲裁行业发展的合作模式。
青岛仲裁委员会办公室2023年度十大优秀仲裁案例
在对全年作出的仲裁裁决进行初步遴选的基础上，组织专家从40篇仲裁案例中评选出10篇具有较高的理论和实践价值的年度优秀仲裁案例，其中，建设工程合同纠纷案例2篇，建设用地使用权合同纠纷案例、租赁合同纠纷案例、委托合同纠纷案例、投资合同纠纷案例、特许经营合同纠纷案例、买卖合同纠纷案例、经纪合同纠纷案例、融资租赁合同纠纷案例各1篇。优秀仲裁案例符合商事裁判理念，具有客观性、创新性、典型性、导向性特点，回应了市场主体关注的重大、热点、新兴商业纠纷等法律适用问题，对于规范商事活动、有效化解纠纷具有指导作用。
下步打算

青岛仲裁办将深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛、对仲裁工作的重要指示批示精神，认真落实中央决策和省委省政府、市委市政府工作部署，苦练内功、加压奋进，持续提升仲裁服务能力和专业化水平，为更好服务我市经济社会高质量发展，营造市场化法治化国际化一流营商环境贡献力量。
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Q1
中广中文网记者：请问青岛仲裁委员会办公室2023年度仲裁工作取得的成绩主要有哪些？
       牟海戈：2023年，青岛仲裁办全面深化仲裁宣传推行，着力强化仲裁监督，不断提升专业化水平，完善多元解纷机制，聚力服务经济社会发展大局，青岛仲裁事业高质量发展迈出坚实步伐。相关经验做法在《青岛改革》刊发推广，建设工程和金融仲裁创新举措2个案例被市委改革办纳入55个地方改革案例上报省委改革办。青岛仲裁委员会继2018年连续第二次获评“全国十佳仲裁机构”。主要开展了以下工作：

       （一）聚焦“做广”仲裁宣传推行

       一是强化部门协同联动。与政府部门、人民银行、功能区等建立多项合作机制，联合推行仲裁法律制度，保障企业高质量发展，仲裁惠企助企能力明显提高。

       二是优化政策供给。研究出台两批服务优化营商环境举措，推出“高效办理涉企案件、公正化解涉企纠纷”等24条机制措施。

       三是深化走访调研。实行“领导带队、专家参与、专员跟进”宣传推行模式，走访政府部门、功能区、企业、金融机构、律所等220余家（次），实现市属国有企业走访全覆盖。

       （二）聚焦“做强”管理监督

       一是深化全流程仲裁服务。制定完善案件受理服务指南、网络视频开庭程序指引等，建立案件审理情况登记台账，全程跟踪监督，全面压缩各节点时限。

       二是强化全方位监督。自觉接受法院监督，与市中级法院联合出台完善诉讼与仲裁衔接工作机制的实施意见，畅通仲裁保全及执行程序。主动接受检察监督，与市检察院联合出台加强检察监督与仲裁工作衔接的实施意见，拓展检察监督仲裁渠道，防范虚假仲裁，监督规范仲裁行为。

       三是数字赋能实时监督。加快“青岛智慧仲裁平台”立项建设，打造集成仲裁业务办理、OA办公于一体的仲裁信息化平台，让仲裁程序在阳光下运行，及时回应当事人的解纷诉求。

       （三）聚焦“做高”专业化水平

       一是优化互联网仲裁模式。放大区块链电子证据平台效应，《基于区块链电子证据平台的商事仲裁新模式》入选全省新型智慧城市扩面打榜上榜优秀案例并在全市推广。

       二是强化知识产权协同保护。推进知识产权仲裁院建设，与市律协、市南区律协举办研讨会，与青岛科技大学等探索建立合作机制，助力高校“政学产研”融合发展，为创建国家知识产权保护示范区作出贡献。

       三是大力发展海事仲裁。深化与青岛海事法院、自然资源部北海局等合作，为涉海企业提供优质法律服务，服务国际航运贸易金融创新中心建设。受理涉海纠纷案件81件，争议标的额2.3亿元。

       （四）聚焦“做精”多元解纷机制

       一是优化多元法律服务。制定多元法律服务中心调解工作规范、多元法律服务中心管理规定，优化入驻调解组织结构，为群众提一站式服务。

       二是推进诉源治理。联合市北区法院、平度市法院建立法仲衔接机制，实现矛盾纠纷前端化解、多元化解。与市文旅局等加强合作，建立联席会议制度并协助行业协会化解矛盾纠纷。

       三是推广“四位一体”解纷模式。制定建设工程领域纠纷争议评审规则，推动成立市建筑业协会调解仲裁中心，持续扩大建设工程领域“谈判促进+争议评审+调解+仲裁”多元解纷模式应用面，拓宽建设行业市场主体维权路径。
Q2
齐鲁法制网记者：在《青岛仲裁委员会办公室2023年度仲裁工作白皮书及2023年度十大优秀仲裁案例》公示的数据中，金融仲裁案件受理数量明显增长。请问金融仲裁在优化市场化、法治化、国际化营商环境方面有哪些举措，收到哪些成效？
       于驰：近年来，青岛仲裁委员会办公室大力发展金融仲裁，推动仲裁在优化营商环境中更好地发挥作用。2023年，金融案件受理数量和标的额同比分别增长35％和28%。具体工作如下：

       （一）创新构建“点面结合”复合调研机制，拓展金融仲裁领域宣传推行

       一是深入一线，走访金融领域市场主体。结合法律服务需求，将调研对象划分为监管机构、国有企业、金融机构等类别，分批走访20余家本地有影响力的知名金融领域市场主体，宣传推介金融仲裁制度优势，收集法律需求，逐步将金融仲裁融入企业主要业务发展。

       二是创新方式，拓宽仲裁服务对象。举办“优化营商环境 服务金融企业”主题开放日活动、“金融监管新格局下仲裁服务金融风险防范化解”2023中国仲裁周青岛专场活动、2023相约崂山金融法治论坛、“惠企助企 共促发展”企业家讲坛等，提升市场主体多元化解纠纷的意识，推动金融法治理论研究和实践创新，助力金融业高质量发展。

       （二）创新构建“双向兼顾”防范化解机制，提升金融仲裁专业化水平

       一是“提效”与“降费”兼顾。修订并发布《青岛仲裁委员会金融仲裁规则》，缩短金融案件审限，降低金融案件收费。增加网络开庭审理方式，提高了金融纠纷化解效率。

       二是“单部门推进”与“多部门联合”兼顾。青岛仲裁办与人民银行青岛市分行、金融监管总局青岛监管局、市地方金融监管局、金家岭金融聚集区管委会联合印发《关于在全市金融行业建立推行仲裁法律制度防范化解金融纠纷联合工作机制的实施意见》，并与本市金融监管部门建立联合工作机制，倡导金融领域市场主体通过仲裁方式解决纠纷，发挥仲裁法律制度服务金融业高质量发展的作用。

       三是“防范”与“惩治”兼顾。就金融纠纷中虚假仲裁频发等情况，根据相关法律规定，制定《关于防范和惩治虚假仲裁工作指引》，从立案、组庭、开庭和结案等环节加强管理，防范金融领域虚假仲裁情形，防止虚假仲裁侵害国家、集体、第三人合法权益。

       （三）创新构建“多方协同”服务企业机制，公正化解金融纠纷

       一是为仲裁服务企业注入“数字化”活水。建成全球首个可满足境内外市场主体电子数据实时存证需求的区块链电子证据平台，率先在国内发起成立法治区块链链盟，创立“3＋N”互联网仲裁“青岛模式”。将互联网仲裁优势运用到金融仲裁机制中，积极探索解决批量性金融纠纷的路径及方式。

       二是为仲裁服务企业注入“司法”动力。加强“法仲联动”，积极争取司法支持。市仲裁办与市中院及基层法院保持密切互动，举办“仲裁司法审查、立案、执行一体化工作推进座谈会”，探索建立金融案件引流机制及金融仲裁保全、执行和司法审查有效协作机制，构建金融纠纷案件快立、快保、快调、快裁、快执的“五快”工作格局。

       三是为仲裁服务企业注入“人力”资源。对在册金融领域仲裁员细化分类，遴选高素质金融专业仲裁员队伍，设立“人案相适”的金融案件专办秘书团队，以满足金融纠纷专业性强、当事人追求高效等需求，不断提升青岛仲裁办的核心竞争力和行业影响力。
Q3
百度青岛记者：除金融仲裁案件外，建设工程类案件在案件受理数量中的占比位居前列，并且受理数量与争议标的额均有明显增长。请问2023年青岛仲裁委员会办公室在化解建设工程纠纷方面做了哪些工作？
       张子君：2023年青岛仲裁委员会办公室在化解建设工程纠纷方面做了以下工作:

       （一）主动延伸服务，打造仲裁服务品牌

       一是广泛走访建设企业。深化全员宣传推广仲裁法律制度行动，深入部分“中”字号建设企业走访，对市属国有建设企业实现走访全覆盖，对接民营建设企业问需问情，推动仲裁服务向“前端加强风险防范、中端做好纠纷化解、后端实现诚信履约”全链条延伸。

       二是丰富宣传推行方式。利用微信公众号、网站等载体，常态化推送青岛仲裁工作动态和服务成效，并以市场主体和群众喜闻乐见的形式普及仲裁法律知识，打造立体式宣传体系，讲好青岛仲裁故事，赢得市场主体更大信赖。

       三是举办系列服务活动。联合青岛市建筑业协会、山东省工程建设标准造价协会举办建设工程领域专题讲座。灵活运用政府开放日、模拟仲裁庭等宣传交流方式，加大建设工程领域“谈判促进+争议评审+调解+仲裁”四位一体多元解纷模式推行力度，帮助企业合理选择争议解决方式，增强运用仲裁方式解决商事纠纷的维权意识。

       （二）加强协调联动，形成仲裁服务合力

       一是寻求政府部门支持。聚焦市委、市政府重点工作，出台两批共24条仲裁服务优化营商环境措施，与市住建局出台《关于发挥仲裁法律制度优势 服务建设行业高质量发展的意见》，与市土地储备整理中心合力面向低效片区建设开发项目宣传推广仲裁，推动与市住建局、市中级人民法院、市司法局、市工商联构建五方联动机制，同向发力服务建设行业高质量发展。

       二是搭建法仲衔接机制。围绕当事人普遍关切的仲裁机构与法院工作衔接问题，与市中级人民法院、市北区人民法院、平度市人民法院加强合作，持续放大法仲资源优势聚合效应。

       三是联合社会力量服务。发挥建设工程仲裁院联系对接行业调解组织的桥梁纽带作用，推动成立青岛市建筑业协会调解仲裁中心、房地产行业调解中心等，加大建设工程领域纠纷向仲裁引导力度。打造青岛仲裁委员会多元法律服务中心，引进多家建设领域行业组织、专业调解组织入驻，优化建设工程纠纷多元化解生态。

       （三）完善制度机制，强化仲裁服务保障

       一是创新制度供给。发布实施2022版《青岛仲裁委员会仲裁规则》，制定《青岛仲裁委员会建设工程争议评审规则（试行）》，建成以仲裁规则为核心、专业规范及调解规则等为补充的专业化规则制度体系。

       二是严格程序管控。加强立案、组庭、开庭和结案各环节管理，全方位缩短案件审理周期，运用信息化手段实施案件办理全程动态管控，推行重点企业案件回访制度，形成仲裁服务工作闭环。

       三是建强人才队伍。强化仲裁员监督管理，健全仲裁员聘任、管理、考核评价及退出机制，落实仲裁员动态评价及考核机制，持续打造信誉良好、公道正派、专业精湛、勤勉审慎的专家型仲裁员队伍。健全仲裁秘书分级分类教育、管理、培训、考核等制度体系，创新导师带学机制，打造具有高度职业素养的专业化秘书队伍，为满足当事人多元需求提供有力人才支撑。

来源：青岛发布公众号