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IIGF- UNW可持续金融助力性别平等：“ESG实践，策略和创新”沙龙在上海举行

2024年3月1日，中央财经大学绿色金融国际研究院（IIGF）与联合国妇女署（UN Women）在上海中伦律师事务所成功举办了以“可持续金融助力性别平等：ESG实践、策略和创新”为主题的沙龙活动。本次沙龙活动旨在促进各机构间交流性别友好的金融实践经验，探讨将性别因素纳入ESG管理和投资以及相关金融产品创新的可行性。来自国内外金融机构、多边开发银行、企业和研究机构的专家围绕当前ESG信息披露，特别是社会以及性别包容内容的披露实践情况展开深入地讨论。专家们认为，沙龙活动为各利益相关方了解当前各方机构如何履行ESG披露要求，沟通如何更好地通过ESG框架提升企业可持续发展提供了宝贵的机会。




2024年2月，中国三大证券交易所发布的《可持续发展报告(试行)》指引均强调，企业应当公开在职员工的性别情况，以加速在ESG框架中落实性别视角的实践。同时，在《北京宣言和行动纲要》发布30周年之际，回顾《北京宣言》和联合国可持续发展目标（SDGs）第五项中关于实现性别平等、增强所有妇女和女童权力的倡议，将性别因素纳入投融资活动是通过金融手段进一步赋能女性至关重要的一环。此外，今年2月，上海市政府常务会议原则同意《加快提升本市涉外企业环境、社会和治理（ESG）能力三年行动方案（2024—2026年）》的规划，进一步加强了在上海通过ESG框架落实性别视角实践的可行性。这一举措将有助于进一步推动性别平等议程，促使企业更加重视性别因素，采取更多措施改善性别平等状况。但在实践过程中，企业和金融机构对ESG及相关披露要求理解不深，缺乏将性别因素纳入日常管理和决策的能力。因此，帮助金融机构和企业更好认识ESG，分享将性别因素纳入ESG最佳实践显得尤为关键。

在本次沙龙活动中，全球报告倡议组织（GRI）董事吕建中先生、中央财经大学绿色金融国际研究院ESG 中心联合主任包婕女士，以及联合国妇⼥署性别平等投融资分析师张宇女士针对ESG准则和披露情况进行讨论，就目前ESG准则披露在国内企业的实施情况进行了分享。

在在ESG实践交流环节，来自国内外金融机构、多边开发银行和企业的专家就各自机构的ESG实践情况进行了分享。与会者一致认识到ESG框架落地过程中的经验和实践对未来可持续发展的重要性，特别是性别平等对实现可持续发展目标的重大影响。参会嘉宾针对将性别视角纳入公司ESG框架和披露中的实践进行了深入的交流，讨论了未来ESG指标纳入的可行性以及与之相关的商业机遇。

本次沙龙作为本年度中财大绿金院三八妇女节的一项重要活动，旨在通过各利益相关方的沟通，分享最佳实践，交流创新金融解决方案，让更多人意识到金融领域包容发展的饿重要性。未来，中央财经大学绿色金融国际研究院将深化与联合国妇女署的合作伙伴关系，进一步探索性别金融的创新理念和产品路径，提升中国金融市场对性别金融理念和最佳实践的认知，推动性别金融在中国市场的发展。与此同时，双方将共同举办更多关于女性议题的活动，搭建平台促进交流和分享，期待未来与各方专家共同探讨如何利用金融手段促进女性发展，为推动实现可持续发展目标创造机遇。

新媒体编辑：吴雨曦
新加坡金管局发布新规则助力可持续发展减少漂绿风险

新加坡金融管理局（MAS）在去年12月4日新鲜出炉了新加坡-亚洲可持续金融分类体系（Singapore-Asia Taxonomy），这是一个里程碑式的金融创新。

作为全球首个跨多个行业的过渡分类体系，它旨在为那些有助于缓解气候变化的绿色和过渡经济活动设立明确的阈值和标准。

今日重磅福利
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涵盖能源、房地产、交通、工业等8大关键行业领域绿色转型标准
新加坡金管局：金融行业净零转型指南合集
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毕马威：2023年中国可持续金融发展白皮书
 分析中国可持续金融市场发展趋势

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这一分类体系的推出，标志着新加坡在全球气候危机应对和可持续金融推动方面迈出的关键一步。它通过精确定义绿色和过渡活动，为资本市场提供了一种全新的识别和支持对环境及社会产生积极影响项目和倡议的途径。

这一行动不仅凸显了亚洲在全球环境治理中的日益增强的作用，同时也展示了新加坡在可持续金融领域的领先地位。



新加坡-亚洲可持续金融分类体系概述
新加坡-亚洲可持续金融分类体系覆盖了八个关键行业分布在10个模块，包括能源、房地产、交通、农业与林业/土地使用、工业、信息和通信技术、废物处理/循环经济、以及碳捕获与封存等领域。每个行业内的活动都经过了细致分类，并设定了清晰的绿色和过渡活动标准。

该分类体系的核心目标是明确指出哪些经济活动有利于气候变化缓解，并可被视为绿色或过渡活动。这样做的目的是促进资本流向这些活动，从而支持可持续项目和倡议的发展。

此外，该体系还特别致力于减少“漂绿或过度洗白”现象的风险。所谓“洗白”是指某些组织或项目虚假声称其对环境友好或可持续，而事实并非如此。

新加坡-亚洲分类体系通过为金融机构提供清晰的绿色和过渡活动定义，有助于这些机构更精确地识别和披露其资助的活动和投资产品是否与可持续发展目标相符合。


新分类体系的特点
作为全球首个引入“过渡”类别的分类体系，新加坡-亚洲分类体系通过交通信号灯系统和基于措施的方法来定义过渡活动。

交通信号灯系统区分了八大重点行业中的绿色、过渡和不合格活动，其中“过渡”活动指的是那些尚未达到绿色标准但正在走向净零排放路径或对实现净零排放目标有所贡献的活动。

该分类体系特别强调过渡阈值是有期限的，以显示向1.5°C目标一致性的重要进展。基于措施的方法则旨在鼓励对减碳措施或过程的资本投资，从而降低活动的排放强度，使其最终能够达到绿色标准。

MAS强调，在亚洲定义过渡活动的重要性不言而喻，尤其是考虑到该地区正面临着向净零经济的逐步转型、经济发展、人口增长和日益增长的能源需求。此外，该分类体系还将帮助金融机构更准确地识别和披露它们所资助的活动和标记产品如何与分类体系保持一致。

特别值得一提的是，新加坡-亚洲分类体系为亚太地区的能源转型提供了一个关键框架，特别是在逐步淘汰燃煤电厂方面。

为确保提前淘汰煤电的过程的可信度，该体系设定了符合1.5°C情景的实体和设施层面标准。具体而言，它要求淘汰的燃煤电厂所产生的电力必须在同一电网内被清洁能源完全替代，并且该煤电厂需要制定一个公正的过渡计划。
为了与全球分类体系更好地协同，MAS正在将新加坡-亚洲分类体系与国际可持续金融平台（IPSF）的共同分类体系（CGT）进行映射，目前CGT包括欧盟分类体系和中国人民银行的绿色债券认可项目目录。

这一映射完成后，金融机构和市场参与者将能够参照CGT下的一套共同定义，这预计将促进符合分类体系的融资解决方案的增加，并助力CGT涵盖市场的可持续发展。



“交通信号灯”系统的运用
新加坡-亚洲分类体系中的“交通信号灯”系统是一种独特的方法，用于分类经济活动。它使用“绿色”、“琥珀色”和“不合格”三种标签来标识活动，从而为投资者和金融机构提供清晰的指导。

绿色活动符合严格的环境标准，
而琥珀色活动则代表那些正在向绿色标准过渡的活动，
不合格活动则是那些不符合环境或可持续标准的活动。

这种分类方法特别考虑了亚洲区域的具体情况和挑战，使标准更具地域性和实用性。


与全球其他分类体系的比较
新加坡-亚洲可持续金融分类体系在全球范围内的独特之处体现在与欧盟、英国和澳大利亚的分类体系的对比中。欧盟的分类体系主要关注环境可持续性和低碳转型，而英国和澳大利亚的体系则更注重气候变化的缓解和适应。

与这些体系相比，新加坡-亚洲分类体系在定义经济活动时引入了“过渡”类别，这是一项创新举措，特别适用于那些目前还未完全符合绿色标准但正在朝着净零排放目标努力的活动。
        
           
亚洲在实现净零排放目标与经济发展、人口增长和能源需求增长之间的平衡方面面临着特殊的挑战。
这一地区的经济快速增长和能源需求的上升，与减少温室气体排放和实现可持续发展的目标之间存在天然的张力。在这样的背景下，过渡活动在亚洲显得尤为重要。

它们为该地区提供了一种实用的途径，以逐步转型至更可持续的实践，同时考虑到当前的经济和社会需求。这种平衡方法不仅有助于缓解气候变化，也为亚洲的长期可持续发展奠定了基础。
可持续金融的未来方向
新加坡金融管理局（MAS）董事总经理拉维·梅农和绿色金融行业工作小组（GFIT）主席黄奇裕都对新加坡-亚洲可持续金融分类体系表达了强烈的支持。

梅农强调，这个分类体系是全球首个全面定义多部门过渡活动的体系，它填补了只定义绿色和棕色经济活动的空白，为“灰色”区域的经济活动提供了路径。

黄奇裕则指出，这个体系采用了以亚洲视角出发的措施，为定义过渡活动提供了一个实用框架，并将其归类为“琥珀色”，这有助于金融机构优化对难以减排行业的支持。
新加坡-亚洲可持续金融分类体系的推出，为通过投资减碳措施来促进可持续过渡提供了方向。这种分类体系鼓励金融机构和投资者支持那些通过技术革新、能源效率提升和清洁能源采用等措施减少温室气体排放的项目。

预计，这一体系将对亚洲乃至全球的可持续金融发展产生深远影响，促进更多资本流向对抗气候变化的努力，并加速全球向低碳经济的转型。

结论
新加坡-亚洲可持续金融分类体系的推出是一个里程碑事件，它不仅强化了新加坡在全球可持续金融领域的领导地位，也为亚洲乃至全球的环境和可持续发展目标提供了重要的支持。

这一体系通过明确定义绿色和过渡活动，为资本市场提供了一个明确的指南，以支持环境友好和可持续性强的项目和倡议。展望未来，新加坡-亚洲可持续金融分类体系有望成为推动全球环境目标和可持续发展的关键工具之一。

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全国人大代表提交建议治理房产经纪市场

3月4日，全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波今年向全国两会提交四份书面建议，聚焦在规范房地产经纪行业垄断行为、首次参保人员缓冲期内社保缴纳减半但视同全额缴纳、数字经济促进“上门经济”品牌化发展、推动中国机动车驾驶人培训行业高质量发展等。
作为一名来自企业界的人大代表，姚劲波一直格外关注市场竞争监管机制的完善。在今年的建议中，他进一步聚焦国内房产经纪领域。“数字经济加速了房产交易的转型和升级，在提升房产交易工作效率的同时，也逐渐形成了房产经纪资源的集中和垄断，从而加剧了买房人的负担。” 姚劲波在接受新京报记者采访时如是说。
姚劲波认为，无序扩张、妨碍公平竞争、扰乱市场秩序，甚至控制产业链上、下游，会严重影响市场正常有序竞争。“为防止可具有市场支配地位的房产交易平台无序发展，建议强化管理房产交易市场的垄断行为，建立有效的竞争机制和公平的竞争秩序，从而营造良好的生存环境。”姚劲波称。
基于此，姚劲波建议，禁止经营者滥用市场支配地位，签订“独家代理”，建议国家有关部门治理具有可操纵市场地位的房产交易平台对房产经纪行业的 “独家代理”“二选一”等限制竞争行为；建立有序的市场竞争环境，监督指导具有市场支配地位的房产交易平台，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争；严查通过市场支配地位操纵市场的行为，净化房产交易市场环境，提振房产交易行业信心。
此外，姚劲波还建议，进一步规范房地产经纪服务费统一定价行为，建议规范房地产互联网平台干预房地产经纪统一定价、变相收取佣金，鼓励经营者通过公平竞争、自愿自主的方式扩大经营规模，提高市场竞争力。
2023年4月，住房和城乡建设部、市场监管总局联合印发《关于规范房地产经纪服务的意见》的文件，其中明确，具有市场支配地位的房地产经纪机构，不得滥用市场支配地位以不公平高价收取经纪服务费用。房地产互联网平台不得强制要求加入平台的房地产经纪机构实行统一的经纪服务收费标准，不得干预经纪机构自主决定收费标准。
对此，姚劲波指出，部分头部房产经纪机构通过资产购买、股份购买、合同约定等方式迅速占领房产交易市场，通过市场支配地位干预房产经纪行业统一费率，出现以增加优质服务为由，变相收取业主佣金的现象，建议国家有关部门重点核查，规范此种定价行为。
全国政协委员、四川省律师协会副会长李正国：探索破产企业法定代表人信用修复制度

全国政协委员、四川省律师协会副会长 李正国

当前，失信企业尚能通过破产制度实现信用惩戒的清除或者修复，从而重返市场抑或退出市场，但破产企业的法定代表人却无明确的制度路径实现其个人信用修复。全国政协委员、四川省律师协会副会长李正国建议，以破产制度为切入口，构建企业法定代表人的个人信用修复机制。失信惩戒制度的目的，是希望通过惩戒倒逼失信主体自觉履行相应义务。破产企业自身已经通过重整债务、清算注销等履行了相应义务，其并不作为失信惩戒的对象，在这种情况下，倒逼企业法定代表人履行债务的目的已经无法达到。构建企业法定代表人个人信用修复机制，有利于营造鼓励创新的社会氛围，对于经营失败无偿债能力但无故意规避执行的企业家，不能因已经注销的市场主体而继续对其征信进行限制，而应赋予勇于承担创业失败风险的企业家“重启”事业的机会。李正国建议制定司法解释或规范性文件，明确破产企业法定代表人个人信用恢复的条件和程序。破产企业法定代表人的个人信用修复措施，不能仅是简单地将其从失信被执行人名单中移除或者将失信信息删除，而应该更加注重实效，追求信用权益圆满状态的恢复。在具体的修复方式上，可以采用更加主动多元的措施，比如借鉴企业信用修复机制中的自主解释机制，允许相关法定代表人对修复其信用的原因进行充分解释说明，从而最终构建在相关破产企业法定代表人达到法定条件时，允许其申请法院裁定解除相应信用限制的制度。来源：人民法院报
记者：罗书臻
丨
编辑：王博 张悦
邵阳中院：发出湖南省首份破产案件司法拘留决定书

【2024年031期】
破产企业法定代表人
拒不移交企业财产、印章和账簿，
拒不配合法院破产清算工作，
竟与法官、破产管理人玩起“躲猫猫”，
企图通过这种方式逃废债务？
邵阳中院：司法拘留15日！


2月27日，邵阳中院发出湖南省首份破产案件司法惩戒书，决定对妨碍破产清算秩序的邵阳市某消防器材有限公司的法定代表人康某司法拘留十五日。


基
本
案
情
因邵阳市某消防器材有限公司经双清区法院强制执行仍不能清偿到期债务，浙江某管业公司申请将执行程序转入破产清算程序。邵阳中院依法进行了审查，于2023年10月7日裁定受理邵阳市某消防器材有限公司破产清算一案。



随后，邵阳中院将受理裁定书、指定管理人决定书等相关法律文书依法进行了送达。破产管理人亦书面通知康某依法移交公司印章、账簿等资料和公司财产，但康某非但没有按照相关文书和通知的要求进行移交，还以拒接法院工作人员和管理人电话或以其在外地为由等方式进行躲避，拒不配合破产清算工作。



康某作为破产企业法定代表人，拒不配合企业破产清算工作，态度恶劣，严重妨碍诉讼秩序，邵阳中院遂作出（2024）湘05司惩1号决定书，决定对康某司法拘留十五日，并送至当地拘留所执行。

法
官
说
法
破产制度是市场经济法律体系中的一项基础性法律制度，事关“危困企业”拯救与退出机制能否顺利运行，事关市场在资源配置中起决定性作用是否有效贯彻，事关供给侧结构性改革能否顺利推进，对于优化营商环境，推进经济社会高质量发展具有重大意义。根据《中华人民共和国企业破产法》相关规定，企业进入破产程序后，债务人的有关人员应依法移交财产、印章和账簿、文书等资料，积极配合法院和管理人开展破产工作，未经人民法院许可，不得离开住所地，否则应承担相应的法律责任。
邵阳中院今后将加大办理破产工作力度，对逃废债行为依法进行打击，充分发挥破产制度的保护作用，优化法治化营商环境，服务和保障邵阳经济高质量发展。

法
条
链
接
《中华人民共和国企业破产法》
第十五条　自人民法院受理破产申请的裁定送达债务人之日起至破产程序终结之日，债务人的有关人员承担下列义务：
（一）妥善保管其占有和管理的财产、印章和账簿、文书等资料；
（二）根据人民法院、管理人的要求进行工作，并如实回答询问；
（三）列席债权人会议并如实回答债权人的询问；
（四）未经人民法院许可，不得离开住所地；
（五）不得新任其他企业的董事、监事、高级管理人员。
前款所称有关人员，是指企业的法定代表人；经人民法院决定，可以包括企业的财务管理人员和其他经营管理人员。
第一百二十九条　债务人的有关人员违反本法规定，擅自离开住所地的，人民法院可以予以训诫、拘留，可以依法并处罚款。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十四条　诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造、毁灭重要证据，妨碍人民法院审理案件的；
（二）以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证的；
（三）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的；
（四）对司法工作人员、诉讼参加人、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人、协助执行的人，进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的；
（五）以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的；
（六）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。
人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


来源：“邵阳中院”微信公众号2024年2月29日。


公号责编：丁小雨


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小微企业破产重整建议

专家策略
程若苗

两高律师事务所
高级合伙人
小
微企业通常指小型企业、微型企业和家庭作坊式企业。由于资金和经营管理能力相对有限，小微企业可能因融资困难、面临过大市场竞争压力、无法偿还债务等问题，陷入破产重组的境地。本文将列举小微企业破产重组面临的困难，并分别提供应对措施，以资参考。

重整障碍
主体适用范围局限性。中国的《企业破产法》俗称“半部破产法”，破产制度范围仅限于法人企业。尽管第一百三十五条规定，非法人企业在破产清算时可以参照规定的破产清算程序适用，但在和解和重整中，原则上并不能够参照适用。这使得小微企业没有相应的破产重整救济路径，无法在此情况下顺利退出市场，对其自身乃至社会造成损失。

重整程序启动困难。主要有以下原因：第一是小微企业经营者缺乏申请破产重整的动力；第二是小微企业财务和法务人员知识水平较低，缺乏专业人员负责；第三，在传统文化中，大家会将破产者视为“老赖”，认为其进入破产程序寻求救济是一种逃废债的行为。

事实上，这一问题在破产审判中一直存在，原因在于企业破产启动程序包括立案和受理两个部分，中国法院受理破产案件的时候需要对其进行一定的审查，民事诉讼立案登记制度改革没有改善破产案件受理难的问题。

重整中丧失经营控制权。中国《企业破产法》第七十三条规定了以管理人管理为原则、以债务人自行管理为例外的重整模式。实践中，特别是小微企业重整中，运用债务人自行管理模式进行重整的适用较少。与大企业不同，小微企业往往属于个人企业，既是经营者又是所有权者，企业事务与个人事务密切联系，企业与出资人人格、财产混同，企业与企业家之间几乎可以说是融为一体，因此小微企业家更愿意将权力掌握在自己的手中。

建议
明确重整适用主体。首先是个体工商户。《民法典》将个体工商户视为自然人，但其具有独立的法律人格。个体工商户的财务和经营与原有出资人具有极大的人身依附性，与小微企业极为相似。中国的个体工商户在法律性质上属于小微企业。至于个人独资企业，个人与企业资产混同程度导致当企业出现破产原因进入破产程序后，二者债权人的地位其实没有任何区别。因此，在将独资企业纳入小微企业破产主体范围的同时，也应当同时允许债务人或者债权人申请个人破产，赋予当事人选择权。而合伙企业因为合伙方式的不同，可能存在一个或多个对企业债务承担无限连带责任的合伙人。如果合伙人无法清偿企业债务，相较于个人独资企业，合伙企业破产可能牵连更多的自然人陷入破产境地。因此，有必要将以上主体纳入破产主体范围之中。

缩短程序期限。简易重整程序的特点就是迅速、省时，因此有必要缩短程序期限。2018年颁布的《全国法院破产审判工作的会议纪要》规定，简单的案件可以通过缩短程序时间、简化流程等方式加快审理流程，但不得突破法律的最低期限。虽然，程序期限的时间安排是为了给当事人提供足够的时间，维护程序正义，但是，陷入危困的小微企业对救助时间的要求更为严苛，当下数字化技术又极大地弥补了原有通知、送达方式的不足，可以实现即时传输，因此在小微企业重整中，通过立法缩短相应的期限是必要且可行的。美国规定普通重整案件，债务人应当在120日(或180日)内提交重整计划，而《小规模经营重整法》将这一期限缩短为破产救济令下达的90日内。

债务人保留经营控制权。美国、日本等国家在小企业重整程序中都优先选择“债务人自行管理+常设管理人”的模式，即以债务人自行管理为优先，同时由债务人自行选择或者由法院指定一名管理人负责监督重整程序。而目前中国对于重整模式，一般选择由中立的第三方管理机构担任管理人，债务人自行管理制度实践并不充分。但小微企业因其经营特性与法律特性，相较于第三方参与管理，债务人自行管理更具有主动性与积极性。在保留债务人经营控制权的同时，也要注意道德风险与利益冲突，通过相应的监督机制，聘请专业人员进行监督，跟进破产重整的整个过程。管理人也不是消极的，在债务人自行管理过程中要加强监督，不能够放任不管。

作者 | 两高律师事务所高级合伙人程若苗
电子邮箱：ruomiao918@126.com

本文刊载于《商法》2023年12月/2024年1月双月刊。如欲阅读电子版，欢迎浏览《商法》官网。
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汉马科技：法院决定启动五家子公司预重整

汉马科技：法院决定启动五家子公司预重整
2024年3月1日，汉马科技集团股份有限公司全资子公司安徽华菱汽车有限公司、安徽星马专用汽车有限公司、安徽福马汽车零部件集团有限公司、安徽福马电子科技有限公司、芜湖福马汽车零部件有限公司分别收到马鞍山市中级人民法院（以下简称“法院”）送达的（2024）皖05破申22号、（2024）皖05破申23号、（2024）皖05破申24号、（2024）皖05破申25号、（2024）皖05破申26号《决定书》，法院决定启动上述五家子公司预重整。
上述五家子公司能否进入重整程序具有不确定性，重整是否成功也存在不确定性。
//来源：巨潮资讯网
ST中利：法院裁定受理四家子公司重整

ST中利：法院裁定受理四家子公司重整
近日，江苏中利集团股份有限公司（以下简称“公司”）收到苏州市中级人民法院（以下简称“法院”）发来的裁定书等相关法律文书，法院依法裁定受理公司的全资子公司宿迁腾晖新能源技术有限公司、沛县腾晖新能源技术有限公司、泗阳腾晖新能源技术有限公司、泗阳腾晖光电有限公司的重整申请，并同时指定由中利集团清算组担任上述四家公司的管理人。
上述四家子公司能否重整成功存在不确定性，敬请广大投资者理性投资，注意投资风险。
//来源：巨潮资讯网
吴江法院：自行和解可适用于破产清算、和解、重整任意一个程序，不受是否宣告破产的限制

点击阅读：
【邀请函】破产热点法律实务与破产衍生诉讼及破产逃废债防范暨公司法修订与合同编通则司法解释的破产适用学习班 || （苏州3月8-10日）
点击阅读：【邀请函】破产管理人履职风险与合规重点暨破产管理的‘道’与‘术’—高质量破产管理的探索（成都3月22-24日）

苏州市吴江区人民法院（2019）苏0509破5号之三“纺中纺（苏州）织造有限公司破产和解案”
【裁判要旨】
    1.《中华人民共和国企业破产法》第一百零五条规定的自行和解是民事和解制度在破产程序的具体体现，须债务人与全体债权人达成一致协议，不适用债权人会议的强制多数决规则。自行和解可适用于破产清算、和解、重整任意一个程序，不受是否宣告破产的限制。债务人应就所有债权的清偿比例、期限、财产来源，以及破产费用、共益债务的种类、数额及支付期限统一制作协议。2.自行和解协议应遵循债权平等清偿原则，债务人与全体债权人一致协议排除债权平等原则的，亦应当予以认可。自行和解协议不约束未申报的债权人，自行和解协议无效或执行不能的，债权人可以对原债务主张权利，若重新启动对债务人的破产程序，需另行提出破产申请。
【案件事实】
    某（苏州）织造有限公司（以下简称某织造公司）成立于2004年5月12日，注册资本600万美元，系台港澳法人独资企业，经营范围高档织物面料的织造和销售。自2015年7月以来，江苏省苏州市吴江区人民法院陆续受理某织造公司作为被执行人的案件。截至2019年1月，某织造公司作为被执行人的案件12件，执行标的额1.33亿元。经执行调查，除价值约4620万元的厂房和设备外无其他财产，且厂房已对外出租给多家承租人，并存在大量转租。执行过程中，案外人提出多个执行异议，执行标的一时无法处置。2019年1月25日，根据债权人的申请，法院裁定受理对某织造公司进行破产清算。
    管理人接受指定后对债务人财产展开调查，经评估，债务人资产价值共计4750余万元。另在债务人法定代表人的配合下，管理人经过多次谈判协调，在第一次债权人会议召开前与所有租户达成协议，所有租户均承诺在某织造公司厂房拍卖成交后一个月内搬离，并交纳了保证金。2019年4月10日，某织造公司召开第一次债权人会议，会议表决通过了《债务人财产管理方案》《破产财产变价方案》。另因债权人、债务人当会均表示对管理人编制的债权表无异议，法院同日作出（2019）苏0509破5号之一民事裁定，确认无争议债权表，债权金额合计1.67亿元，其中担保债权2661万元、职工债权40万元、税收债权75万余元、普通债权1.4亿元。
2019年5月20日，管理人根据财产调查状况及债权确认情况，向法院申请宣告某织造公司破产。同日，法院作出（2019）苏0509破5号之二民事裁定，认为在受理本案后至第一次债权人会议结束，债务人及债务人出资人未向法院提出破产重整申请，债务人亦未向法院提出和解申请，现某织造公司停止清偿到期债务呈连续状态，并且资产已不足清偿全部债务，又不存在其他破产障碍事由，依此裁定宣告某织造公司破产。
    2019年7月15日，在管理人实施破产财产变价前，某织造公司以其已与全体债权人就债权债务的处理自行达成协议为由向法院提出申请，请求认可该协议。
    法院经审查查明，某织造公司于2019年7月11日拟定债权债务处理协议，并取得全体债权人的书面同意。根据该协议，某织造公司承诺筹集偿债资金61979800元分两期清偿债权，其中担保债权、职工债权、税款债权全额清偿，普通债权清偿率22.7275%，偿债资金分两期（第一期1000万元已于2019年6月17日付至管理人账户，余款于2019年7月20日前支付）付至管理人账户，由管理人实施分配。
【裁判结果】
    法院裁定：一、撤销本院（2019）苏0509破5号之二民事裁定；二、裁定认可某织造公司与全体债权人自行达成的协议；三、终结某织造公司破产程序。
【裁判理由】
    法院认为：根据《中华人民共和国企业破产法》第一百零五条的规定，人民法院受理破产申请后，债务人与全体债权人就债权债务的处理自行达成协议的，可以请求人民法院裁定认可，并终结破产程序。某织造公司与全体债权人自行达成的和解协议系各方真实意思表示，不违反法律规定，应予认可。


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中施企协组织开展2024年工程建设行业信用星级认定工作

关于组织开展2024年工程建设行业信用星级认定工作的通知中施企协信用字〔2024〕1号
各关联协会、会员企业及有关单位：为贯彻落实党和国家诚信建设的部署要求，加快推动工程建设行业信用体系建设，进一步激发企业诚信发展内生动力，我会联合各行业建设协会、各省（自治区、直辖市）及地市级建筑业协会（联合会、施工行业协会）共同组织开展2024年工程建设行业信用星级认定工作。现将有关事项通知如下：
一、申报时间
2024年3月11日至11月30日

二、认定内容
根据《工程建设企业信用星级管理办法》，主要对企业履约行为和信用表现进行认定，授予企业星级，星级实行动态管理。
三、参与范围
广大工程建设企业及供应商均可参加，各有关协会负责组织本行业、本地区、本系统广大工程建设企业参与，有关重点企业结合自身实际带动供应商企业参与。
四、认定程序
（一）企业线上申报。注册登录“工程建设行业信用体系建设平台”（链接：http://xy.cacem.com.cn/index.html），填写“基础信息（星级认定）系统”相关信息。
 信用星级认定操作指南
（二）各行业建设协会、各省（自治区、直辖市）及地市级建筑业协会（联合会、施工行业协会）负责本行业或本地区企业资料的线上审核。
（三）协会信用委负责企业星级审核，分批审核、分批评定发布，授予信用星级证书。
（四）企业信用星级审定后，在企业信用档案中展示信用星级标识。
五、其他事项
（一）企业信用星级认定工作不收取任何费用。
（二）各协会要加大宣传力度，通过印发通知、官网、公众号发文等多种方式，广泛发动企业踊跃参与。
六、联系方式
联系人：张永安、饶平江
电　话：010-63253486、63253429
QQ群号：455470131、289133613、144100875

附件：1.工程建设行业信用评价通则
　　　2.工程建设企业信用星级管理办法

中国施工企业管理协会信用评价工作委员会
2024年2月28日

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动态热点
2022-2023年度国家优质工程奖总结表彰大会在京隆重召开
2024年工程建设质量管理小组活动高级研修交流会在博鳌成功召开
中国施工企业管理协会党支部召开主题教育专题组织生活会
近期通知
关于征集2024年工程建设企业文化建设典型案例的通知

关于征集岩土工程技术论文的通知




















关于开展2024年工程建设质量管理小组活动竞赛的通知
中国施工企业管理协会
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中施企协印发最新版建设工程全过程质量控制管理咨询工作管理办法

关于印发《建设工程全过程质量控制管理咨询工作管理办法（2024年修订版）》的通知中施企协字〔2024〕16号
各关联协会、会员企业及有关单位：为进一步规范建设工程全过程质量控制管理咨询工作，扩大咨询服务范围，更好服务工程建设企业和项目质量管理水平全面提升，推动行业高质量发展，我会对《建设工程全过程质量控制管理咨询工作管理办法（试行）》进行了修订。现将《建设工程全过程质量控制管理咨询工作管理办法（2024年修订版）》印发给你们，请遵照执行。原《建设工程全过程质量控制管理咨询工作管理办法（试行）》同时废止。

中国施工企业管理协会
2024年3月1日

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中国施工企业管理协会
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全国人大代表提交建议对物业管理可考虑一票否决

全国人大代表、德力西电气（芜湖）有限公司工会主席李杨
对物业管理可考虑一票否决


“建议对物业管理条例进行新一轮修订，吸收民法典及相关司法解释的最新精神，为物业管理提供更加明确的法律指导。”全国人大代表、德力西电气（芜湖）有限公司工会主席李杨告诉记者，今年两会期间她准备提交关于进一步改进物业管理、保护业主权益的建议。

据了解，目前我国大部分小区物业都由开发商前期单方面指定，大多数物业公司进入小区没有经过充分竞争。在实际物业管理过程中，一些物业公司存在管理水平不高、服务意识不强、法律意识淡薄等问题，甚至出现给业主断水断电等违法行为。

“现行物业管理条例已经实施多年，一些内容已经不能适应现阶段的业主需求和社会发展。为了让‘花钱买服务’的广大业主享有应有的合法权益，我建议进一步完善法律法规体系，对物业管理条例进行新一轮修订。”李杨代表认为，有必要从法律层面扭转物业管理企业相对强势、业委会运行监督难、业主维权难等现象，为物业管理提供更加明确的法律指导。

李杨代表建议，要进一步推动业委会专业化发展，鼓励有条件的业委会引入工程查验、招投标代理、律师咨询等具有专业背景的第三方服务机构参与日常管理，缓解业委会成员在专业知识和技能方面的不足。要强化物业服务行业监管，对侵害业主人身财产权利、阻碍干涉业主委员会选举等严重违法行为，考虑一票否决。要进一步规范物业服务收费机制，按照“公正合理、质价相符”的原则，确定物业服务等级和收费指导标准，并加强对物业服务企业的契约约束，在一个合同周期内不得中途涨价，以避免物业服务企业低价中标后再“坐地起价”。

来源：检察日报·法治中国两会特刊
记者：孙风娟
编辑：李君瑞 张苏茜
贸仲上海分会与华政国际法学院签署合作协议

2024年3月1日上午，中国国际经济贸易仲裁委员会（以下简称“贸仲”）徐延波书记一行在贸仲上海分会与到访的华东政法大学（以下简称“华政”）国际法学院曹都国书记一行围绕“涉外法治人才培养”“共促面向全球的亚太国际仲裁中心建设”进行座谈交流，并见证双方举行了合作协议签约仪式。

      在座谈环节，贸仲徐延波书记对华政国际法学院领导及其带领的师生一行的到来表示热烈欢迎，简要介绍了贸仲近年来在国际商事仲裁领域上取得的成就。徐延波强调，伴随全球经济发展，国际交流持续深入，我国参与国际经贸与国际事务的程度不断加深，建设一批涉外法治人才队伍，是统筹推进国内法治和涉外法治的先导力量和基础工程。徐延波指出，贸仲作为我国最早成立的涉外仲裁机构，一直以来高度重视人才培养工作。贸仲创办的面向全国法学院校的“贸仲杯”如今已圆满走过二十一届，未来贸仲将不断创新组织活动形式，打造高质量信息、能量互动平台，帮助同学们深入了解国际商事仲裁。      贸仲上海分会贾珅秘书长介绍了本次双方签署合作协议的背景，并从涉外法治人才培养，国际仲裁制度创新以及科研与实务界共同发声角度就合作路径提出了建议，并强调了当下通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外法治人才在市场上的紧缺性，在与同学们交流过程中鼓励有志于从事仲裁行业的年轻学子积极通过课堂学习和业务实习不断扩大国际仲裁视野，树立先进的仲裁理念，提升自我需求的获得感，收获成长。      华政国际法学院曹都国书记强调，国际商事仲裁是国际关系中非常重要的一部分。曹都国回顾了贸仲和华政深厚的合作历史，感谢贸仲为高素质涉外法律人才培养计划提供了广阔的平台，期待未来双方可以在人才培养、学术研究以及高端智库的建设上有更深更广的合作，勉励在座学生珍惜青春时光，把握机遇，提升自己的专业法律素养和能力。      华政国际法学院杜涛院长对双方合作的内容进行了展望。杜涛表示，近年来，越来越多国内外企业选择仲裁的方式解决纠纷，培养涉外律师、涉外仲裁员等实战型急需涉外仲裁法治人才是高校努力的方向。杜涛指出，华东政法大学国际法学院从上世纪80年代起就大力开展国际商事仲裁教学研究，期待本次合作可以为青年法律学子打开步入国际商事仲裁之门，助力未来快速成为可以独当一面的青年仲裁专业人才。      此外，座谈会中，一同到访的国际仲裁专业的学生们结合自身参与“贸仲杯”的经历，分享了在国际商事仲裁领域学习、实习的经历，感谢贸仲搭建的平台，让青年法律人有机会展示自我，在模拟实践中培养能力，锻炼成长，并表示将继续努力学习，积极参与国际赛事，通晓国际法律规则，把理论知识与实践相结合。
（双方进行研讨座谈）
      座谈会后，贾珅秘书长与杜涛院长代表贸仲上海分会和华政国际法学院进行签约。未来，贸仲上海分会将继续加强学校与机构之间的交流与合作，搭建好青年法律人交流与服务平台，为我国培养涉外法治人才、促进涉外法治建设贡献力量。      贸仲党委书记、副秘书长徐延波、贸仲综合处处长缑江涛、贸仲财务处处长李成刚、贸仲上海分会秘书长贾珅，华政国际法学院院长杜涛、华政国际法学院党委书记曹都国、华政国际法学院党委副书记、副院长侯玉芹以及部分师生代表等出席并见证签约仪式。
（双方签署合作协议）

      本次活动也是贸仲上海分会和华政国际法学院拓展人才培养形式，开展校外实景授课的重要创新组成部分。贸仲上海分会国际合作事务主管张思思带领到访师生参观浏览了贸仲上海分会办公场地，并向到访师生介绍了中国仲裁以及贸仲的发展历史以及贸仲上海分会近年的发展情况。
（向到访师生介绍仲裁发展历程）
云南废止省行政复议规定

云南省人民政府
云政规〔2024〕1号
云南省人民政府关于废止
云南省行政复议规定的决定

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

省人民政府决定，废止2005年11月14日印发的《云南省行政复议规定》（云政发〔2005〕173号）。

本决定自公布之日起施行。

云南省人民政府
2024年2月28日
（此件公开发布）

来源：云南省人民政府门户网站
编辑：孟扬
两会代表建议加强诉前调解工作，构建多元解纷联动机制

提案名称
关于完善诉前调解工作从源头上减少诉讼增量的提案

提案人
全国政协委员
中国矿业大学（北京）教授
姜耀东


在全国政协十四届一次会议期间，全国政协委员、中国矿业大学（北京）教授姜耀东提交了关于完善诉前调解工作从源头上减少诉讼增量的提案。

“去年，我曾应邀到最高人民法院立案庭座谈交流，还参加了最高人民法院组织的全国人大代表、政协委员在江西赣州法院打造‘枫桥式人民法庭’、推进诉源治理主题调研，这让我对人民法院诉源治理工作有了更为全面的了解。”

姜耀东在提案中建议：一是加强诉前调解工作，构建多元解纷联动机制，共同采取源头治理举措，筑牢重点行业领域类型化矛盾风险“防火墙”。二是充分发挥社会各方力量协同作用，扩大多元调解资源力量，推动形成多元调解最大“同心圆”，提升审判质效，降低司法运行成本。三是做好调解协议司法确认工作，实现诉前调解确认快速立案、快速办理，不断提升诉调对接实质化水平。

最高人民法院对提案高度重视，在答复函中介绍了人民法院完善诉前调解工作、强化诉源治理的有关情况。针对姜耀东的建议，最高人民法院表示：一、欢迎依法成立的调解组织积极参与司法调解工作，进一步凝聚纠纷解决合力，进一步扩大在线诉调对接范围，加强诉前调解规范化建设，不断完善诉前多元解纷联动机制。二、推动调解职业化、专业化、市场化建设很有必要，最高人民法院积极探索建立公益性托底、市场化调解并行的多元解纷机制，并在浙江省杭州市中级人民法院开展市场化调解试点工作，已取得初步成效，下一步，将总结相关经验，完善相关制度规范，推动实现调解可持续发展。三、积极推动建立调解协议自动履行激励机制，鼓励当事人自觉诚信履行调解协议，提高诉前调解的质量、效果和公信力，同时，增强防范制裁虚假调解的及时性、主动性、精准性，继续发挥立案辅助系统预警作用，将预警机制更好地延伸至诉前调解阶段。

来源：人民法院报
记者：罗书臻
封面：张明翠
编辑：逯璐 万紫千 美术编辑：詹珊珊
【京都·王春军】不具备港口与海岸工程有关的专业分包及劳务分包资质时合同有效性分析

【方法解析】
根据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条第三款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条以及《建筑业企业资质管理规定》《建筑业企业资质标准》等规定，进行海上风电工程施工需具备港口与海岸工程有关的专业承包资质及劳务分包资质。
相较于陆上风电，海上风电设施架设成本更高，建设施工难度更大，施工单位必须具备相应资质和施工能力方可进行海上风电、海岸与近海等工程建设施工。本文分析的案例中，因施工单位没有海上风电工程施工资质，亦不具备相应能力，致使原定施工安排受阻、合同不能履行。当事人虽然要求解除合同，但人民法院在全面查清案件事实的基础上，依法认定不具备相应资质的施工人签订的涉海工程建设合同无效，并合理确定各方当事人的权利义务和法律责任。

【解析规则】
不具备港口与海岸工程有关的专业分包及劳务分包资质的，签订的海上风电工程施工合同无效
【案号】
（2022）苏72民初1534号（人民法院案例库参考案例）
案情简介

2021年6月，原告江苏某工程公司因海上风电项目风机安装工程施工建设需要，计划使用被告上海某风电公司船舶设备配合其施工，双方签订《工程施工合同》。被告深圳某担保公司接受被告上海某风电公司的委托向原告出具预付款保函后，原告向被告上海某风电公司预付施工费500万元。同年8月，上海某风电公司用于施工的“晟治1”轮到达风场外围，但该轮实际施工配置不符合技术要求，上海某风电公司虽作出多次承诺，“晟治1”轮始终不能满足海上风机吊装需求。同年9月，上海某风电公司向原告申请解除案涉合同。因上海某风电公司一直未退款，原告诉至法院。




一审判决

南京海事法院于2023年4月23日作出（2022）苏72民初1534号民事判决：一、被告上海某风电公司于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告江苏某工程公司预付款5000000元；二、驳回原告的其余诉讼请求。宣判后，双方均未提起上诉。


裁判理由

法院生效裁判认为，建设工程质量是工程建设的生命，而建筑施工企业的建筑施工能力是保证建设工程质量的前提条件，我国《建筑法》对建筑施工企业实行强制性资质管理制度，对建筑施工企业作出资质等级的划分，并将法定资质等级作为建筑施工企业承揽建筑工程的前提条件，决定其可以承揽的工程范围。取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的，应当依法认定无效。根据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条第三款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条以及《建筑业企业资质管理规定》《建筑业企业资质标准》等规定，进行海上风电工程施工需具备港口与海岸工程有关的专业承包资质及劳务分包资质，现因上海某风电公司并不具备相应资质，案涉施工合同应为无效。深圳某担保公司提供的担保也随之无效。根据《中华人民共和国民法典》第一百五十五条、第一百五十七条规定，上海某风电公司应向原告返还500万元预付款。原告诉请确认案涉《工程施工合同》已解除，并要求被告上海某风电公司支付违约金200万元的请求，因案涉施工合同无效，已不具有相应的前提条件。同时，被告上海某风电公司虽辩称原告在发包时未审查其资质、过错为50%、应承担一半成本支出等，但其未对原告过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系提供相应的证据予以证实，故有关的辩称意见缺乏依据。




- END-
作者介绍
王春军律师，北京市京都律师事务所管委会委员、高级合伙人，中国民主建国会会员。北京大学法学学士，中国地质大学工程土木工程系，工科学士。
担任北京市律协工程专业委员会副秘书长、上海、广州、南京、厦门、大连/大连国际等地仲裁委仲裁员、中国国际经济贸易仲裁委调解员、中国行为法学会培训合作中心专家智库委员与客座教授。常设中国建设工程论坛第十一工作组，第十七工作组召集人。民建北京市委理论委副秘书长，民建朝阳区理论委主任。曾任某建筑施工企业法务部负责人，承办大量建设工程施工合同纠纷案的诉讼和非诉业务、房地产开发法律服务、园区开发建设法律服务、PPP纠纷解决，在建设工程领域刑事案件辩护和合规也成绩斐然。主要执业领域：一、建工非诉：建工合规、建工专项、建工涉外、建工金融；二、建工争议解决：调解、诉讼、仲裁；三、建工刑案：建工辩护、企业行权，并担任多家大型央企的法律顾问。

学术成果
【湖南望城区法院·以白】买房未过户遇上拆迁补偿款如何分配

房屋征拆是一个家庭的大事，
面对高额补偿款，
几家欢喜几家忧，
买房十余年未过户的刘氏夫妇，
就因这拆迁款犯起了愁。
当协议约定撞上政策规定，
再加上房未过户的双重难题，
他们该如何解决？





朱先生一家五口在和谐社区和平村（化名）修建一栋四缝两层的房屋。2009年6月，朱先生将其中两缝，层高两层的房屋卖给和谐社区诚信村（化名）刘氏夫妇。
双方在当地村组工作人员的见证下签订《购房协议》，协议约定：“刘氏夫妇购买朱先生户已建成房屋两缝，层高两层，占地面积为120平方米，价格为60万元整。该房屋出售给买房者后，房主的所有一切管理权及使用权等，一切权利全部归购买房屋者所有，原房主朱先生无干涉权。如遇国家政策变更，此协议为终身协议；所立协议内容不得变更，如遇国家征收，该房屋土地的一切征收补偿费，全部归购买房屋人所有。”此协议经各方签字并由村组及社区见证盖章，并签署“同意转让”字样。
协议签订后，刘氏夫妇支付了购房款，朱先生将房屋交付给刘氏夫妇后，刘氏夫妇自此居住在内。
2021年9月，朱先生户和刘氏夫妇的房屋被拆迁，因双方未办理房屋过户手续，房屋土地使用权证仍登记在朱先生名下，当地拆迁部门将刘氏夫妇房屋2缝与朱先生户房屋2缝共计4缝房屋均纳入朱先生一户进行了拆迁，朱先生户由此获得总拆迁款400万元。
同年11月，刘先生与朱先生在街道拆迁工作人员的协调下签订《房屋征收补偿款分配协议》，协议主要内容为“刘氏夫妇主动配合将该处房屋拆除，朱先生在收到第二批40%征收款后,在街道、社区干部见证下，一次性将房屋补偿款中110万元打入刘先生账户。”12月1日，朱先生向刘氏夫妇转账支付了110万元。
刘氏夫妇认为，自己享有征拆房屋一半所有权，应获得一半房屋相对应的拆迁款，故朱先生还应当向自己支付征收款60万元。
经多次向朱先生催要，朱先生以刘氏夫妇与自己不是同一集体经济组织成员、房屋没有办理房屋登记手续，不享有该房屋的所有权且双方已经达成《房屋征收补偿款分配协议》为由拒不支付。
无奈之下，刘氏夫妇将朱先生一家五口诉至法院，请求朱先生返还不当得利款项60万元。



一审法院认为，第一、双方均系和谐社区居民，案涉购房协议系双方真实意思表示，无证据证明存在欺诈、胁迫的情形；
第二、从协议内容来看，朱先生等人将其已建成的房屋两缝出售给刘氏夫妇，刘氏夫妇享有该房屋的所有一切管理权及使用权，由此可见，双方买卖标的物为已建成房屋的管理权及使用权等，该约定并不违反法律、行政法规的强制性、效力性规定；
第三、该协议系在当地村组协调、见证下签订，且有村组人员签名，和谐社区亦签署“同意转让”并盖章；
第四、协议签订后，双方已按协议给付购房款、交付房屋，履行至今已有十余年，现朱先生等人主张该协议无效，明显违背诚实信用原则，且与社会主义核心价值观明显不符。
综上，该协议合法有效，双方均应按协议约定履行。
根据协议约定，房屋出售后一切权利全部归购买房屋者所有，原房主朱先生无干涉权。如遇国家征收，该房屋土地的一切征收补偿费，全部归购买房屋人所有，故刘氏夫妇所购房屋的拆迁款应归自己所有，朱先生应将其获得的刘氏夫妇2缝房屋的拆迁款支付给原告。
朱先生认为按照双方签订的《房屋征收补偿款分配协议》，其只需一次性支付刘氏夫妇110万元拆迁款即刘氏夫妇的房屋拆迁款全部支付完毕的观点，经法院与该名拆迁工作人员联系，其表示该协议并非一次性结算协议，仅为先行支付部分款项；同时从协议本身字面意思来看也无法得出朱先生只需支付110万元即已全部支付完刘氏夫妇房屋拆迁款份额，故对朱先生的辩称不予采信。
经法院依据房屋拆迁补偿明细表核算，刘氏夫妇还应分得45万元，故法院判决朱先生向刘氏夫妇支付房屋拆迁款45万元。本案判决后，朱先生不服提起上诉，二审裁定驳回上诉，维持原判。


同一个集体经济组织成员签订的房屋买卖协议系双方当事人自愿达成的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，对双方均有约束力。
本案户主朱先生在已经收取了购房款的情况下，本应及时将房屋过户至刘氏夫妇名下，现因政府拆迁政策的原因而致涉案房屋物权消灭，在此情况下，刘氏夫妇可选择解除合同，也可选择主张所购房屋产权消灭的对价——征收补偿款。
房屋未办理转让登记不发生物权变动效力，房屋的所有权仍然归原所有权人，应当由原所有权人与房屋征收部门签订征收补偿协议并获得相应的征收补偿款，但是买受人可以基于《房屋买卖合同》向原所有权人主张权利，以征收补偿款作为涉案房屋产权消灭的对价。故虽然刘氏夫妇的房屋没有办理过户手续，但不影响房屋已出售的客观事实，购买的房屋因拆迁所获得的征拆款应由房屋买受人刘氏夫妇享有。
法官提醒：为了避免产生不必要的纠纷，买卖房屋时应尽量在合同中详细约定好买卖双方的权利义务，同时及时办理房屋的过户手续！


来源：长沙市望城区人民法院
编辑：以白

●没有办理收养手续，女孩能否取得“养父”遗产分配权？法院判了！
●受害人从事多份工作，交通事故中如何确定误工费标准？法院判了！
●农民工工资被拖欠五年，没有欠条还能要回来吗？法院判了！
●连续打卡超180天提现被拒，说好的“0元享”打水漂？法院判了
●全国首例！在办理人身安全保护令案件中对困难妇女儿童提供司法救助
两会代表建议完善新型电力市场准入法规

今年两会期间，全国政协委员，国网福建电力董事长、党委书记阮前途表示，新型电力系统是建设新型能源体系、服务碳达峰碳中和的重要载体。实现2035年新型电力系统基本建成的目标，需要应对一些新情况：

首先，新能源消纳压力剧增。一是项目建设缺乏统筹规划。新能源项目建设周期远远短于其他电源和电网项目，如果不能做到电网和电源同步规划、同步投产，以及利用市场机制同步消纳，容易出现弃风弃光；二是局部电网承载能力不足。分布式光伏呈井喷式增长，部分地区分布式光伏无新增接入空间。以福建为例，预计2025年分布式光伏将超过1500万千瓦，远超“十四五”规划800万千瓦上限；且在2023年底开展的分布式光伏接入电网承载力评估中，10个试点县中有4个县新增可开放容量为0。

其次，电力保供难度加大。一是高峰时段新能源有效发电能力不足。新能源已成为新增发电装机主体，但电量季节分布不均、关键时刻顶峰能力不强。以福建为例，2022年最大负荷日，全省风电装机容量超700万千瓦，但高峰负荷时风电出力仅为装机容量的2.7%；二是电力系统抗灾能力亟需提升。当前暴雨、洪涝、台风、冰雪等自然灾害趋多趋强，不仅导致新能源无法出力，而且严重危害电网和设备安全，增大了事故风险。

第三，新能源使用成本持续上升。新能源平价上网不等于平价利用，为平衡新能源出力波动和保障电量消纳，需要额外增加电源调节、电网补强等方面成本。据测算，到2025年，为满足新能源发展，额外增加的电网补强等成本将达到0.2元/千瓦时，新能源终端利用成本将达到0.54元/千瓦时，超出燃煤标杆电价约0.14元/千瓦时。

为加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，服务美丽中国建设，提出以下建议：

加快新型电力系统省级示范区建设。一是强化省级层面统筹协调力度。支持有条件的省份将新型电力系统建设上升为省级战略，成立省领导牵头的领导小组，细化明确相关成员部门、单位工作职责和任务，加快形成政府引导、市场主导、全社会共同参与的工作格局。二是支持打造数智化坚强电网。打造数智化坚强电网是“双碳”目标下推动新型电力系统建设的必由之路。建议科学制定数智化坚强电网建设行动方案，并纳入各省能源规划和信息化规划，做好能源电力基础设施和信息基础设施的统筹建设，推进大电网、配电网、微电网等多种形态有机衔接，提高电网快速响应、防灾抗灾、自治自愈自修复能力。三是支持开发优质抽水蓄能项目。将福建宁德黄田抽蓄、南平太平抽蓄等优质大型抽蓄站点纳入国家重点实施项目，提高地区电网调节能力，加快破解电力电量供需不均衡、分布式新能源消纳等难题。

完善评价体系及技术标准。一是构建新型电力系统建设评价体系。聚焦清洁低碳、安全稳定、效率效益三个维度，分类开展受端型、送出型、自平衡型新型电力系统建设成效评价体系构建，指导各地有序推进新型电力系统建设；二是完善新型电力系统技术标准。明确新型配电网设计标准和技术导则，推动智能配网标准化发展。开展电力系统防范各类自然灾害机理研究，支持灾害频发地区因地制宜提高电网防风、防雷、防涝等方面的设计标准。

健全可持续发展的市场机制。一是进一步理顺价格机制。统筹衔接一、二次能源价格政策，研究建立能源转型成本合理疏导机制，加快推动新能源进入电力市场；二是完善适应新型主体互动需要的市场机制。针对储能、电动汽车、虚拟电厂、负荷聚合商、数据中心等新型主体，结合其物理特性和经济特性，持续完善市场准入、市场品种和交易组织，激励主体参与系统调节；三是做好绿电交易与绿证、碳市场的衔接。完善绿色电力供给消费体系，加快推动绿证核发全覆盖、绿色消费核算与认证、电碳市场协同运行等工作，持续扩大绿电交易规模，充分反映新能源绿色环境价值。

文丨本报记者 刘澄谚/整理
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出品 | 中国能源报（ID：cnenergy）
编辑丨闫志强