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北京市中伦文德律师事务所招聘建设工程领域实习生

一、金融、房地产方向非诉律师【岗位职责】：1、法律法规和监管政策的检索、研究，处理客户咨询问题；2、信托、保险资金投资、房地产并购等相关尽职调查；3、起草信托、保险资金投资、房地产常年法律顾问和专项项目有关的合同、协议、决议等法律文件；4、出具信托、保险资金投资相关法律意见书及分析意见；5、完成高级合伙人交办的其他工作。【岗位要求】：1、法律专业研究生以上学历，特别优秀者取得本科学历；2、通过法律职业资格考试；3、具备良好学习能力，文字能力和沟通能力；4、对金融、房地产非诉业务感兴趣，愿意学习，并有志于长期从事律师行业；5、诚信敬业，吃苦耐劳，抗压能力强；6、具有信托、保险资金投资领域相关经验者优先；7.本科为法学专业优先。8.
3-5年经验优先；二、金融、房地产方向诉讼律师【岗位职责】：1、独立或协助合伙人办理诉讼或仲裁案件，以金融、房地产领域案件为主；2、协助办理部分非诉业务；3、完成高级合伙人交办的其他工作。【岗位要求】：1、法律专业研究生以上学历，特别优秀者取得本科学历；2、通过法律职业资格考试（取得北京市律师执业资格者优先）；3、具备良好学习能力和沟通能力；4、对金融、房地产诉讼业务感兴趣，有志于长期从事律师行业；5、诚信敬业，吃苦耐劳，抗压能力强；6、具有法院、检察院相关从业经验者优先。三、 初级律师【业务范围】：民商事诉讼仲裁、资本市场等相关业务【岗位职责】：1、协助进行破产、诉讼仲裁活动、执行、法律尽职调查等2、起草、审阅及修改合同、法律尽职调查报告、法律意见书、律师工作报告等文件3、法律检索、法律问题研究【岗位要求】：1、国内外知名法学院研究生（本科法学专业优先）2、取得律师执业证二年以内；3、工作积极、细致，能适应高强度工作压力四、初级律师【业务范围】：民商事诉讼仲裁、公司法律业务【岗位职责】：1、协助进行诉讼仲裁活动、执行、法律尽职调查等2、起草、审阅及修改合同、法律尽职调查报告、法律意见书、律师工作报告等文件3、法律检索、法律问题研究；4. 熟悉公司法律事务；【岗位要求】：1、国内法学院研究生2、取得律师执业证二年以内；3、工作积极、细致，能适应高强度工作压力；五、资本市场方向（IPO）非诉律师【岗位职责】：1、IPO法律法规和监管政策的检索、研究，处理客户咨询问题；2、IPO、上市公司重大资产重组业务相关尽职调查及现场进驻；3、起草IPO及重大资产重组项目有关的合同、协议、决议等法律文件；4、出具相关法律意见书及分析意见；5、完成高级合伙人交办的其他工作。【岗位要求】：1、法律专业本科以上学历；2、通过法律职业资格考试；3、从事过至少一个IPO项目的全流程工作；4、诚信敬业，吃苦耐劳，抗压能力强；5、本科为法学专业优先。6、至少2年以上工作经验，3-5年经验优先；六、初级执业律师【岗位职责】1、具有私募股权投资、基金投资并购、投后管理经验；2、协助进行民商事诉讼仲裁活动、执行、法律尽职调查等；3、具有国企常法经验；4、起草、审阅及修改合同、法律尽职调查报告、法律意见书、律师工作报告等文件；5、法律检索、法律问题研究；【岗位要求】：1、国内外知名法学院研究生（本科法学专业优先）2、初级律师（取得律师执业证三年以内）；3、工作积极、细致，能适应高强度工作压力。七、争议解决诉讼律师【招聘人数】1-2名业务领域：房地产、民商事诉讼、刑事辩护等业务【岗位要求】：1.已取得硕士学位及律师执业证；特别优秀者取得法律本科学历；有一定非诉经验者优先。2.有两年诉讼执业或助理经验（含实习）；3.五大政法院校及985/211院校法学院毕业生优先；4.品行端正、诚实可靠；善于沟通，有较强的抗压能力强；5.工作积极主动，思维严谨，做事认真，具有较强的团队合作能力和责任意识。6.愿意学习，并有志于长期从事律师行业；八、律师助理【招聘人数】3名【业务领域】公司、金融、房地产等民商事领域【岗位职责】：1、国内知名法学院校法学/法律专业硕士研究生毕业；2、通过法律职业资格考试（A证）；3、拥有知名律所实习经历或相关工作经验者优先；4、熟练的英语表达能力，可以作为工作语言；5、有志于律师工作，能够吃苦付出，具备良好的逻辑分析能力，有较强的团队合作精神；6、能够承担较强的工作压力，可适应加班出差驻场等安排；九、北京市中伦文德律师事务所实习生（有留用机会）团队包括1）房地产、建设工程、金融等；（有留用机会）2）资本市场部；（有留用机会）3）中保法团队；（有留用机会）4）争议解决，劳动与雇佣；（有留用机会）5）公司、金融、企业合规领域；（有留用机会）6）金融保险、投融资并购等；（有留用机会）7）涉外、反垄断、合规团队（六级600分以上，研一，研二优先）；【岗位要求】：1.  国内外知名院校2024届/2025届/2026届，法学专业本科及以上学历；2.  通过国家统一法律职业资格证考试者优先；3.  协助律师做好诉讼类、非诉讼类案件的调研、法律文件起草工作；4.协助律师做好证据整理、案件分析等工作；                        5.法律文件中翻译工作；6.完成律师交办的其他工作；【可以获得】1.  实习津贴150元/天起；2.  免费咖啡和不定期下午茶；3.  合伙人一对一OJT;工作地址：北京市朝阳区西坝河南路1号金泰大厦10层简历投递方式：songhaifang@zlwd.com，请注明应聘岗位及来源，意向领域，是否接受调剂；
《数据合规审计 指南​》系列团队标准发布

点击左下角“阅读原文”可下载《数据合规审计 指南》及《数据合规审计 指南》编制说明。
来源：中国电子信息行业联合会
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长春市：四措并举充分释放数据要素价值

如何深度发挥数字要素的作用，实现“数据要素X”效应？2月23日，在长春市政府新闻办召开的《长春市数字经济发展攻坚突破行动计划》和《长春市支持数字产业发展若干政策》解读新闻发布会上，中国吉林网了解到，长春市计划实施几项重点工作充分释放数据要素价值。
　提升长春数据交易中心服务能力。进一步完善数据交易平台建设，形成包含数商登记、数据产品审核登记、数据资产价值评估、数据撮合交易全流程的线上交易体系；积极打造数商生态，大力推进交通信号、信用数据等公共数据运营试点，开展隐私计算平台、区块链服务网络化部署，提供安全合规的数据交易环境。同时，还将进一步完善数据服务模式，大力开展数据清洗、建模、可视化、用户画像、行业分析、信用评价等数据服务型交易。
　完善长春大数据深加工基地功能。前期，瞄准数字要素应用需求，面向大数据加工市场，建设了长春市大数据深加工基地，于去年挂牌运营。下一步，将着力提升大数据深加工基地核心竞争力，搭建数据加工平台、数据安全保护平台，探索跨境数据加工服务外包，组织相关企业入驻，面向全国乃至东北亚地区承揽大数据深加工业务。
　探索建设数据价值转移转化东北中心。结合数据要素应用的实际需求，大力探索数据价值转移转化管理机制体系建设和实操路径，在数据要素登记认定、数据价值评估、数据资产管理、数据交易合同登记认定、数据经纪人培养等方面开展创新，充分释放数据要素价值，推动数字经济与实体经济深度融合。
　探索建设全国汽车产业数据要素核心枢纽。汽车产业是长春市的主导产业，将发挥“汽车产业集群”国家队优势，依托在长独立科研机构及数字化龙头企业，探索建立一整套汽车产业数据要素归集、流通的标准规范。支持企业开展设计、仿真、实验验证数据流通，培育数据驱动的研发模式创新。支持企业推动工艺、排产、质量、供应链、物流等数据打通，支撑协同制造模式的广泛应用。开展面向自动驾驶、智能网联、智能座舱、电池云监控等领域的数据采集、处理、分析和应用，构建高质量的汽车产业数据资源体系，建立汽车数据要素专区，打造汽车数据要素流通大市场，为汽车产业发展提供数据要素全链条支持。
    来源： 中国吉林网
扎实推进数字强省建设，湖北省数据局正式挂牌成立

近期，湖北省数据局正式挂牌成立，省委常委、常务副省长邵新宇出席仪式并揭牌。他强调，要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，强化责任担当，提升工作实效，扎实推进数字强省建设，为我省蓄势赋能新质生产力提供有力支撑。组建湖北省数据局是落实中央关于深化地方机构改革决策部署的具体行动，是优化数据管理机构和职责体系的重大改革。湖北省数据局主要负责协调全省数据基础制度建设，统筹全省数据资源整合共享和开发利用，推进数字湖北、数字经济、数字政府、数字社会规划和建设，对推动数据要素赋能、加快数字湖北建设具有里程碑意义。邵新宇强调，当前，数据已成为国家重要战略资源，是形成新质生产力的关键要素。要统筹发展与安全，以数化湖北行动计划为载体，加快建设城市数字公共基础设施，夯实城市数字孪生基础；以培育数据要素市场为重点，推进数据要素赋能；以典型应用场景为牵引，深化数据资源共享开放；以“高效办成一件事”为抓手，提升数字政务服务能力。全力加快资源整合、队伍磨合、业务融合，着力提升数字思维、数字素养、数字技能，为打造新时代数字“九省通衢”作出更大贡献。据了解，湖北省数据局是湖北省人民政府直属正厅级机构。从产业发展角度看，湖北省数据局的成立，将更好地统筹数据资源整合共享和开发利用，推动软件和信息技术、互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术加速创新融合，实现数字技术与实体经济的深度整合，是湖北抓抢数字经济发展先机、打造经济发展新动能的重要举措。
深圳宝安：电子信息行业数字化转型创新应用挑战赛报名开始

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来源：滨海宝安、宝安区工业和信息化局
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RCEP助推东盟数字经济和绿色经济发展

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       印度尼西亚智库亚洲创新研究中心主席班邦·苏尔约诺日前在雅加达接受新华社记者专访。
RCEP助推东盟数字经济和绿色经济发展

印度尼西亚智库亚洲创新研究中心主席班邦·苏尔约诺日前在雅加达接受新华社记者专访时表示，生效两年来，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）已成为推动东盟地区数字经济和绿色经济发展的重要力量，帮助东盟这两大行业迎来蓬勃发展势头。

班邦说，在数字经济方面，RCEP制定了贸易数字化框架，有效解决了电子商务中的网络安全和消费者隐私问题。此外，RCEP不仅为东盟中小微企业创造了更有利的数字贸易环境，而且协助提升中小微企业的数字化能力，这些为东盟电子商务和数字支付等领域的进一步增长铺平道路，带给数字经济发展更多驱动力。

印尼经济统筹部数字化转型、创意和人力资源事务专家里扎尔·埃德温之前在雅加达举行的一次会议上表示，2022年东盟数字经济规模达1940亿美元，其中印尼占约40％的份额。

班邦称，在RCEP规则和政策利好的加持下，东盟数字经济发展前景广阔。中国在发展数字经济方面走在世界前列，东盟期望与中方加强在数字基础设施建设、产业数字化转型、人工智能、电子商务、大数据、远程医疗等领域的合作。

谈及RCEP为东盟绿色经济发展带来的机遇，班邦认为，东盟拥有可再生能源和新能源的资源优势，RCEP推动了区域内绿色先进技术和产业化优势在东盟落地，加速了东盟能源转型和清洁交通等绿色基础设施建设。RCEP还促进了“新三样”，即电动汽车、太阳能电池、锂电池的贸易，进一步深化了中国与东盟在新能源产业领域的合作。

班邦说，RCEP不仅有效提升区域内贸易水平，还显著促进区域内投资发展。一方面，RCEP的落地为企业向东盟市场投资提供政策支撑；另一方面，RCEP的关税减免、原产地累积规则有助区域内产业布局进一步优化。RCEP带来的政策利好将加速RCEP成员国企业投资东南亚地区，在经济合作中帮助东盟成员国振兴经济。

资料来源于人民邮电报。如有侵权，请联系删除。
《全球数据隐私与网络安全手册》

在当今全球经济一体化的时代，数据已然成为一种至关重要的资产。科技的迅猛发展，让企业在世界各地收集、使用和传输数据变得更加容易，达到前所未有的程度。然而，数据保护、隐私和网络安全方面的“严刑峻法”也日新月异，所规定的标准不仅复杂、而且常常并不统一。

为了帮助客户应对复杂多变的法律和监管环境，本所全球数据隐私与网络安全业务团队，对本所《全球数据隐私与网络安全手册》进行了内容上的更新，对“2024 年的关键问题和进展情况”提供洞见。

过去一年，ChatGPT等生成式人工智能平台迅速崛起，一些值得关注的法律和监管动态亦相应出现。可以预见，由于技术进步仍将持续，2024年将是企业应对全球数据隐私和网络安全风险的关键性一年。展望2024年，我们在此做出“十大预测”：

1

全球范围内，“人工智能增强型”网络威胁将会增多
威胁方将继续利用人工智能手段，进行日益复杂的攻击，利用新技术，实现高度个性化的网络钓鱼、社交工程、绕过多因素身份验证。与此同时，企业也将采取应对措施，采用防网络钓鱼的身份验证方法、加强培训，以及采取其他防御措施。
2

美国的隐私集体诉讼和监管调查将愈演愈烈
美国的隐私权集体诉讼和监管行动将愈演愈烈，消费者、技术、金融和医疗保健等垂直领域涉及cookies/广告技术和网络安全/数据泄露的诉讼将成为重点。
3

欧盟将兴起集体诉讼
《欧盟集体救济指令》将为欧盟新型集体诉讼铺平道路，还会对欧盟数据保护监管机构在cookie/广告技术、网络安全/数据泄露和跨境数据传输方面已经开展的有力执法活动提供助力。
4

中国将在龙年加强执法
中国将进一步加强对网络空间治理和数据保护的“三驾马车”——《个人信息保护法》、《安全法》和《网络安全法》的重点执法。尽管中国在2023年最后一个季度有普遍放宽跨境审批手续和市场执法的趋势，但对关键基础设施和处理“重要数据”的公司进行的监管将会强化。
5

欧盟将继续推动人工智能和网络安全监管
《欧盟人工智能法案》将对企业和监管机构的多年人工智能战略产生重大影响。尽管过渡期一般为两年，但《欧盟人工智能法案》将开始对企业应对全球人工智能治理的方式产生影响，包括人工智能系统的设计、测试、培训、验证和实施。在网络安全方面，扩大后的《网络与信息安全2 号指令》（“NIS2指令”）要求成员国从2024年10月起采取实施 措施，其中规定的巨额罚款将使网络安全成为几乎所有行业部门的董事会层面议题。
6

美国各州将再添十几部全面的数据隐私法
2023年，美国各州消费者隐私立法活动欣欣向荣，令美国综合性数据隐私法总数增至12部。2024年，各州立法者将更加高产，另有十几个州有望通过综合性数据隐私法，对儿童隐私、生物识别、地理定位、自动决策和人工智能以及健康数据等关键问题提出各类要求。
7

亚太和拉美地区将继续制定新法规
在数据隐私和网络安全监管路径方面，亚太地区可能是方法最多样化的地区，2024年，亚太地区还将继续面临重大挑战。2023年，越南《个人数据保护法》生效，印度通过了《数字个人数据保护法》。2024年10月，随着印尼《个人数据保护法》开始实施，印尼将开始经历一场重大变革。在拉丁美洲，除其他进展外，巴西将有一系列法规最终定稿、《通用数据保护法》的执行力度会进一步加大，巴西也将继续考虑人工智能法规草案。
8
随着并购活动扩展到人工智能、自动决策和数据等监管日益严格的领域，网络和隐私风险将成为交易的焦点

由于公司总是希望与技术进步和市场领先的创新保持同步，因此，在一些受到监管机构严格审查的领域，并购等融资活动将会增多。收购方需要关注目标公司在合规方面可能存在哪些差距，特别是，考虑到法律环境的变化，交割后整合规划将在交易早期启动，重点关注对感知到的隐私和网络风险进行隔离，并以不影响交易势头的方式转换重心到目标公司身上。
9

美国证券交易委员会的网络安全规则将使网络安全事件得到更快、更公开的通报
美国证券交易委员会的新网络安全规则提出了“四天通报”要求，因此，重大网络安全事件的通报将提至有史以来最快的速度。为了遵守报告要求，各公司要花大力气改善内部事件响应计划，包括事件检测和沟通。各公司还会参考竞争对手如何以及何时报告整体网络准备情况和事件响应情况。
10

欧盟-美国《数据隐私框架》的参与实体在增加
到2024年底，参与欧盟-美国《数据隐私框架》的公司数量将超过参与之前类似安排——欧盟-美国《隐私保护》安排的公司。《数据隐私框架》与其他跨境转移机制相比，具有法律上的优势，而欧盟和美国企业之间更紧密的融合也将推动更多企业注册。非盈利组织NOYB的名誉主席Max Schrems针对《数据隐私框架》的申诉将于2024年初提起，但欧洲法院要到2025年底才能做出裁决。

我们的《全球数据隐私与网络安全手册》每年更新一次，帮助客户了解最新的法律变化。我们提供详细的概述，以比较的视角，介绍50多个司法辖区日益复杂和精密的数据隐私和安全标准。


请点击以下“阅读原文”查看英文版《全球数据隐私与网络安全手册》。如果您有任何问题或者需要就相关话题探讨更多的细节，请随时与我们联系。

关于奋迅·贝克麦坚时数据隐私与
网络安全团队
我们的数据隐私与网络安全团队享誉全球，致力于为客户提供咨询、交易和风险管理等法律服务。我们是最早为科技、电信、医疗保健、金融服务、零售和保险等行业的财富500强公司提供全面信息管理解决方案的律师事务所之一。相较于其他律所，我们拥有更多的律师专门从事数据隐私法律服务。特别是在跨境数据传输与保护方面，我们拥有无可比拟的专业经验。我们的中国团队可以协助公司处理各类事务，从简单的未经授权查阅客户文件，到精心策划的对上市公司的网络勒索，都能为客户分忧。在发生问题时，我们会根据通知的时间和顺序，为客户提供全过程、全天候的法律咨询服务。我们的数据隐私与网络安全团队备受全球客户和权威机构认可，已连续多年被《钱伯斯全球》、《钱伯斯大中华区》和《亚太500强》评为“数据保护”领域领先律师事务所。

如需了解更多资讯，请联系以下律师：

阮振宇（Zhenyu Ruan）

合伙人，上海
+86 21 6105 8577
Zhenyu.Ruan
@bakermckenziefenxun.com

吴薇（Vivian Wu）

合伙人，北京
+86 10 6535 3860
Vivian.Wu
@bakermckenziefenxun.com
香港数据监管部门完成28家机构关于人工智能对个人信息影响的审查

导读
在2023年8月至2024年2月期间，香港数据监管部门对28家机构开展了人工智能（AI）使用对个人信息/隐私影响的合规性审查。此次审查覆盖了电信、金融与保险、零售等多个行业，旨在评估这些机构在开发或利用AI时，对个人数据的收集、使用和处理方式，以及它们的AI治理结构。
审查结果显示，多数机构已在日常运营中采用AI技术，并建立了内部AI治理框架来监督AI产品或服务的开发与使用。其中，只有一部分机构在使用AI产品和服务时收集了个人数据，且多数机构采取了适当的安全措施来保护个人数据，如仅允许授权人员访问个人数据、对静态和传输中的个人数据进行加密、定期进行安全漏洞评估和渗透测试、以及向员工提供书面指导和培训。
监管部门在此次合规性检查过程中并未发现违反《个人资料（私隐）条例》的行为。监管部门进一步强调了数据使用者在开发或使用AI系统时，负有确保数据安全的责任，并提出了一系列建议措施，以促进AI的健康发展和使用，同时确保符合《个人资料（私隐）条例》的规定。

导读系本公众号原创，转载请注明文字出自本公众号。
私隐专员公署完成审查28间机构开发或使用人工智能对个人资料私隐的影响随着人工智能的发展及应用在香港日渐普及，机构在开发或使用人工智能系统时或会收集、使用或处理个人资料，从而对个人资料私隐构成风险。为了解人工智能在香港的使用情况及其对个人资料私隐的影响，个人资料私隐专员公署（私隐专员公署）于2023年8月至2024年2月期间合共向28间本地机构（该些机构）进行循规审查，以了解该些机构在开发或使用人工智能时收集、使用及处理个人资料的情况，以及该些机构就人工智能的管治情况。此次循规审查涵盖不同行业，包括电讯、金融及保险、美容、零售、运输、教育及政府部门。根据审查结果，私隐专员公署对该些机构在开发或使用人工智能时保障个人资料私隐方面的整体观察如下：21间机构在日常营运时使用人工智能，例如使用人工智能分析数据、评估求职者的面试表现、使用聊天机械人回复顾客的查询等； 在该21间机构当中，19间机构设有人工智能管治架构，例如设立人工智能管治委员会及／或指派专人负责监督人工智能产品或服务的开发或使用；在该21间机构当中，只有10间机构会透过人工智能产品或服务收集个人资料，而他们在收集个人资料之时或之前均已向资料当事人提供收集个人资料声明，当中述明收集资料的目的，以及资料可能会被转移给哪类人士等资讯；在该10间机构当中，八间机构在开发或使用人工智能产品及服务前有进行私隐影响评估；该10间机构均有采取相应的保安措施，以确保其持有的个人资料在开发或使用人工智能产品或服务期间受到保障，而不受未获准许的或意外的查阅、处理、删除、丧失或使用所影响。该些措施包括：只让获授权人士存取个人资料、储存及传输个人资料时进行加密、定期进行保安漏洞评估及渗透测试或为员工提供书面指引及培训等；及在该10间机构当中，九间机构会保留在人工智能产品或服务中收集得的个人资料，当中八间机构已订明个人资料的保留期限，并会在达致原本的收集目的后，删除有关个人资料或将资料匿名化。余下的一间机构允许资料当事人自行删除其个人资料。私隐专员公署现已完成有关的循规审查。在此次循规审查过程中未有发现有违反《个人资料（私隐）条例》（《私隐条例》）相关规定的情况。此次循规审查结果显示，越来越多机构（包括公私营机构）应用人工智能以增加日常营运效率。个人资料私隐专员钟丽玲表示：「人工智能在促进生产力及经济增长方面拥有巨大潜力，但人工智能亦存在不同程度的个人资料私隐及道德风险。我乐见在审查的机构当中，大部分机构均设有人工智能管治架构，以监督人工智能产品或服务的开发或使用。机构作为资料使用者在开发或使用人工智能系统时有责任确保人工智能系统的数据安全，应适时检视及评估人工智能系统对数据安全的影响，并确保遵从《私隐条例》的相关规定。」私隐专员公署已于2021年8月发出《开发及使用人工智能道德标准指引》，旨在促进人工智能在香港的健康发展及应用，同时协助机构在开发或使用人工智能产品及服务的过程中遵从《私隐条例》的规定，以减轻私隐及道德风险。私隐专员公署希望透过这次循规审查，向所有开发或使用人工智能的机构提供以下建议措施：
如在开发或使用人工智能的过程中收集或处理个人资料，须采取措施确保遵从《私隐条例》的规定，并持续监察及检视人工智能系统；制定开发或使用人工智能策略及设立人工智能内部管治架构，并为所有有关人员提供足够的培训；就开发或使用人工智能进行全面的风险评估（包括私隐影响评估），有系统地识别、分析及评估风险，包括私隐风险，并因应有关风险而采取适当的风险管理措施，例如风险较高的人工智能系统须有较高程度的人为监督；及与持份者有效地沟通及交流，以提高使用人工智能的透明度，并因应持份者的关注适时调整人工智能系统。

本文源自：香港个人资料私隐专员公署
中企承建莫桑比克纳卡拉走廊铁路维养项目

清晨6时，在莫桑比克楠普拉省马来马市郊区的中铁二十局纳卡拉走廊铁路维养项目部驻地，50多名工作人员排列整齐。穿好工装、戴好工帽，检查作业机具、分配施工内容……所有准备工作就绪后，大家乘坐通勤大巴前往施工现场，投入紧张的作业。
“纳卡拉港口的翻车机维修导致线路停运，业主对全线线路进行紧急维养，其中PK433、PK445路段钢轨损坏严重，我们需要在10天内完成两路段共计334处钢轨铝热焊接和吊装工作。”维养项目部经理朱文强介绍，为了尽快完成抢修任务，接到通知后，他们只用3天时间就完成现场勘察、修筑便道和平整作业场地等前期工作，并从约500公里外调集人员设备。
铝热焊接作业最怕遇到水，2月当地正值雨季，连绵的阴雨给施工带来不少困难，让工期更加紧张。朱文强说，他们在现场搭起了移动式雨棚，焊接到哪里、雨棚就在轨道上滑到哪里，保证雨天也能继续作业。
“这次抢修投入了20多台机械设备，整个春节期间，大家坚守在施工现场。”朱文强说。
在200公里之外的马拉维纳蔚迟车站，中国建设者同样在争分夺秒地抢抓施工。
莫桑比克纳卡拉走廊铁路全长912公里，从莫桑比克西北部的莫阿蒂泽矿区出发，自西向东，横跨马拉维境内，到达莫桑比克第三大港口——纳卡拉港。中铁二十局承建其中的650公里，并参与建成后的维修养护工作。2016年初，铁路建成通车，每天有数趟重载列车将莫阿蒂泽矿区的煤炭源源不断地运输到纳卡拉港，再运往世界各地。这条铁路的兴建，带动了地区经济发展，提高了当地居民的就业和生活水平，因此被称为“莫桑比克的经济运输生命线”。
2018年底，中铁二十局进入马拉维，开始参与纳卡拉走廊铁路在马拉维境内的维养工作。纳卡拉走廊铁路在马拉维境内的大部分路段，使用的还是上个世纪的木质轨枕。近年来，铁路运量持续增加，当地铁路部门决定对线路进行升级改造。
“在铁路停运的10天内，我们要更换700多根道岔混凝土轨枕，最长的有1吨重。因受地形条件限制，仅能使用人工更换，劳动强度及施工难度都很大。”马拉维铁路综合服务项目负责人邓晶表示，他负责马拉维全段施工区域，长达235公里。为保证施工进度，他们划分了4个作业工点，根据每一段不同的施工情况投入相应人员和机械设备。
轨枕焊接、搬运，纳蔚迟车站换枕作业点机械轰鸣。38岁的莫桑比克籍员工昆德瓦尼带领40名作业人员沿着铁路线紧张工作。
昆德瓦尼是邓晶的得力助手，在这次换枕施工中担任现场施工负责人。“之前，纳卡拉走廊铁路的年运量不足1000万吨，这次改造升级后，铁路的年运量将达到1800万吨。”昆德瓦尼说，他曾参加纳卡拉走廊铁路的建设，如今又成为马拉维管段的维养人员。“与铁路结缘的这10年，我不仅成长为技术负责人，也见证了铁路升级改造给地区发展带来显著变化。”昆德瓦尼说。
“从2016年至今，我们参与纳卡拉走廊铁路项目各类服务合同近60项，招聘当地员工累积约1.5万人，培养技术工人近3000人。”从参与纳卡拉走廊铁路建设到维养，邓晶已经在莫桑比克和马拉维之间辗转10年，今年是他在非洲度过的第八个春节。
朱文强也在非洲度过了第六个春节。他们和众多建设者一起，高质量完成施工任务，为自己留下特殊的春节记忆。
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近日，中交四航局中标广东莞深高速塘厦至东城段及龙林支线改扩建项目6标段，中标金额5.11亿元，计划工期200天。该项目建设内容包括全长9.15公里范围内的路基桥涵、黄江互通及黄江服务区的路基桥涵、4座大桥及3座中小桥等。项目建成后，将提高莞深高速、龙林高速通行能力和服务水平，保障道路运营安全，助推粤港澳大湾区发展。
中交二公局、中交二航局、中交三公局分别中标连霍高速改扩建项目
近日，中交二公局、中交二航局、中交三公局分别中标连霍高速公路多个标段，中标总金额约39.3亿元。相关项目标段分别位于新疆维吾尔自治区哈密市和吐鲁番市境内，采用双向八车道建设，设计时速120公里。其中，中交二公局中标星星峡至哈密段改扩建工程3标段，路线长35公里；中标哈密至吐峪沟段改扩建工程7~8标段，路线全长57.8公里。二航局中标星星峡至哈密段改扩建工程4标段，路线长30.9公里。三公局中标哈密至吐峪沟段改扩建工程3标段，路线长29公里。各标段主要建设内容均为路基、路面、桥涵、路线交叉及沿线设施等工程。该项目通车后，将加强连霍高速运输能力，改善沿线交通条件和投资环境，促进区域经济发展。
中国交建等单位组成的联合体中标厦门第三东通道工程A2标段
近日，由中国交建、中交一航局、中交二航局、中交一公局集团组成的联合体中标厦门第三东通道工程A2标段，中标金额约37亿元，工期48个月。该项目路线全长4.19公里，主要建设内容包括主线桥梁、翔安支线和欧厝互通4座匝道桥。该项目建成后，将有助于完善厦门跨海通道布局，全面推进岛内外一体化进程，强化厦漳泉都市圈互联互通。
中交二航局牵头的联合体中标广西百色隆林委乐至革步高速公路二期工程4标段
近日，中交二航局牵头的联合体中标广西百色隆林委乐至革步高速公路二期工程4标段，中标金额约12亿元，工期36个月。该项目全长51.3公里，设计时速100公里，采用双向四车道高速公路设计标准。该项目建成后，将提高县域经济发展质量以及桂西北区域公路网服务水平，帮助沿线农产品快速销往全国。
中交二公局中标湖北通城（赣鄂界）至铜鼓高速公路新建工程
近日，中交二公局中标湖北通城（赣鄂界）至铜鼓高速公路新建工程第一批主体土建工程4标段，中标金额16.1亿元，工期42个月。项目采用双向四车道高速公路标准建设，全线设计时速100公里，路线长81.2公里。二公局承建标段内容包括桥梁、匝道、涵洞、隧道、绿化、部分附属设施施工等。该项目建成后，将成为江西九江西部南北纵向的重要通道，有效完善江西高速公路网，推动革命老区高质量发展。
【编辑： 任 燕】
司法部确定141家不预先收费的环境损害司法鉴定机构

本报北京2月25日电 (记者张璁)记者近日从司法部获悉:截至2023年底,全国经司法行政机关登记的环境损害司法鉴定机构287家,鉴定人5098名,其中不预先收费的机构达141家,环境损害司法鉴定规范化、法治化水平不断提高。据统计,自2015年环境损害司法鉴定纳入统一登记管理范围以来办理案件10万余件,为生态环境和资源保护执法司法活动提供了重要证据支撑。
据了解,为解决环境损害司法鉴定在委托阶段收取费用,造成办案经费压力较大的问题,司法部联合最高人民检察院于2019年建立了不预先收费鉴定制度,引导鉴定机构先提供鉴定服务,后收取鉴定费用,有效缓解检察机关经费压力。
据介绍,随着近年来生态环境和资源保护公益诉讼案件的持续增长,检察机关鉴定需求不断增加。为巩固和深化不预先收费制度成果,适应生态环境和资源保护公益诉讼新情况、新要求,2023年,司法部对不预先收费的环境损害司法鉴定机构开展评估、调整、补充,确定了141家不预先收费的机构。这些机构大多由高等院校、科研院所等单位发起设立,执业范围涵盖《环境损害司法鉴定执业分类规定》全部7大类47个鉴定分领域,能够更好地为检察机关办理生态环境和资源保护公益诉讼案件提供鉴定服务。
四川检察院通过检察监督协助办理不动产登记

今晚九点半

某房地产公司将商品房出售给购房者后
未将代收契税上缴税务部门
也未协助办理不动产登记
购房者合法买房却十年无证
手拿判决书未能执行
检察官如何监督化解不动产登记难题？
……

“房产证办下来了，这个年过得踏实了。”春节前，申请人杨某等人再次来到四川省西充县检察院对承办检察官表示感谢。至此，一起横跨10余年的不动产登记难题，在该院依法监督下，经多部门协作配合得以圆满解决，18名购房者拿到了盼望多年的不动产权证书。













手拿判决书
合法买房却十年无证

2023年初，杨某等多名购房者来到西充县检察院12309服务中心，向检察机关申请监督。他们表示十多年前购买的房产，房款早已付清，却一直没能取得房产证。“入住多年的房子一直是‘黑户’，住着不安心不说，想用房子办理抵押贷款也不符合条件。”谈及房子，杨某等人一肚子苦水。

原来，2012年，南充某房地产公司将西充县某小区商品房出售给杨某等购房者，并代收了不动产登记契税。此后，该房地产公司未将代收契税上缴税务部门，也未协助购房者办理不动产登记。2021年5月，杨某等人向西充县法院提起诉讼，请求判决南充某房地产公司为购房户办理不动产登记并支付违约金。法院判决支持后，该房地产公司仍未主动履行协助办证义务，杨某等人遂向法院申请强制执行。执行过程中，西充县法院向该县不动产登记中心发出协助执行通知书，不动产登记中心回复称案涉房产不符合不动产登记办理条件而未能执行。2022年2月，法院裁定终结本次执行程序。

一波三折
检察监督破解问题堵点

西充县检察院民事检察部门经初步核查，确认申请人反映情况属实，购房者的诉求符合民事检察监督案件受理范围。同时，考虑到本案涉及人数较多，该院成立专案组办理该系列案件。

“当务之急是要查明不能办理不动产登记的原因，排除执行障碍。”专案组通过走访不动产登记中心和税务部门后查明，因该小区开发商前期未向该县自然资源和规划局交纳土地增量出让金，该小区未能办理首次登记，且开发商未将代收契税上缴给税务机关，导致购房者无法办理分户不动产登记。

然而，购房者不知道的是，2022年上半年，该县不动产登记中心按照“先行办理、并行完善”的利民原则，已将该案涉小区纳入历史遗留问题处理范畴，并于同年10月为该小区办理了首次登记，只要缴清相关契税和提供相关购房资料，案涉房产就具备办理不动产登记条件。

西充县检察院在查清相关情况后向该县法院发出检察建议，建议恢复该系列案件的执行程序，并加大执行力度，督促被执行人及时上缴代收契税，确保判决内容得到有效执行。法院采纳检察建议并恢复了对该系列案件的执行。

“这时我们又面临第二个难题，在执行过程中，被执行人以‘躲猫猫’的方式逃避执行，执行再次陷入僵局。”专案组成员表示。随后，办案人员积极对接公安机关，最终找到了房地产公司负责人。

“公司因经营困难未能缴清相关费用，所以才没能为购房者办理房产证。购房者起诉后，公司难以支付判决确定的违约金，我们才躲藏起来，拖延至今。”该公司负责人到案后称。

了解相关情况后，西充县检察院会同该县法院召集房地产公司负责人与购房者召开协调会，针对违约金的履行及协助办理不动产登记问题共同组织双方进行和解。一方面，督促被执行人积极履行上缴代收契税和协助办理不动产登记义务；另一方面，告知公司负责人如仍拒不履行相关义务，将会因妨碍执行而被司法处罚。

经过充分释法说理，房地产公司与杨某等购房者达成和解协议，购房者同意减免部分违约金，房地产公司承诺积极筹措资金向税务部门缴纳代收契税，并主动履行协助办理不动产登记义务。

“谁料到，在办理不动产登记的过程中，又遇到了新的难题。”专案组发现，办理不动产权证书需提供购房合同原件等购房资料，但由于该房屋购买时间较久，部分购房者无法提供合同原件，房地产公司又保管不善导致部分资料灭失。专案组遂主动联系该案原审法官，调取、复印诉讼卷宗里的购房合同等资料，提供给县不动产登记中心。县不动产登记中心也通过提供复印件的方式进行了容缺办理，18名购房者最终顺利办理了不动产权证书。

启动类案监督
推动治理遗留问题

“我们在办理此系列案件的过程中，也陆续接到其他楼盘多名购房者反映的类似问题。”西充县检察院第二检察部主任何映岑表示。经研判，该院决定依职权启动类案监督程序。

专案组主动调阅全县不动产登记资料后发现，本地县域内有4个楼盘也存在房地产开发企业代收契税未及时缴纳问题，400余名购房者因此未能办理不动产登记。

对此，西充县检察院向该县法院发出类案监督检察建议，建议法院采取有效措施加大对同类案件的执行力度；向税务部门发出社会治理检察建议，督促税务机关责令房地产企业及时上缴代收契税，对违规代收契税的行为依法予以处罚。同时，检察机关向当地党委、政府进行专题报告，建议对相关问题进行全面清理。2023年7月，县政府牵头成立处理不动产登记遗留问题领导小组，对县域内楼盘税费缴纳、不动产登记等遗留问题进行专项推动解决。

“截至目前，税务部门已督促开发商配合购房户上缴代收契税405户，清收税款160余万元，全县350余户购房者已顺利拿到不动产权证书，剩余购房户的证书也正在陆续办理中。”何映岑告诉记者。
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来源：检察日报·民生周刊
作者：曹颖频 李敏 陈泽勇 侯凤
编辑：樊悦池 张苏茜
生态环境部召开海洋生态环境保护重点工作推进会

2024-02-24
来源：生态环境部
2024-02-24
来源：生态环境部
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2月23日上午，生态环境部在福建省厦门市召开海洋生态环境保护重点工作推进会，听取相关省市工作情况汇报，研究部署2024年工作。
会议指出，2023年各有关地区部门坚决落实党中央、国务院决策部署，加快推动重点海域综合治理攻坚战、美丽海湾建设、海洋生态环境监督管理等重点工作，整体工作取得良好成效，海洋生态环境继续保持改善趋势。
会议强调，要坚定贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，在全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化新征程上锚定方位、聚力起航，坚持目标导向和问题导向相统一，坚持精准治污、科学治污和依法治污，以海湾为基本单元实施综合治理，推动构建从山顶到海洋的保护治理大格局，以高水平保护促进经济高质量发展。
会议要求，要以美丽中国建设为统领，按照“打几个漂亮的标志性战役”的要求，谋划推进一批有示范效应、有带动作用、有关键实效的标志性举措，推动2024年各项工作取得新进展新成效，保持近岸海域生态环境质量持续稳中向好的良好态势。
会议采取线上线下相结合方式召开。生态环境部党组成员、副部长郭芳出席会议并讲话。福建省副省长林文斌，厦门市市长黄文辉出席会议。厦门、威海、北海3个城市和浙江、辽宁、江苏、福建4个省份生态环境厅做经验交流。生态环境部有关司局、派出机构、直属单位，相关沿海地市生态环境部门负责同志参加会议。会议期间，与会代表共同学习了生态文明建设“厦门实践”的经验做法。
诉讼+调解+仲裁，武汉运用新时代“枫桥经验”预防化解矛盾风险

编者按
近年来，武汉市坚持创新和发展新时代“枫桥经验”，努力把矛盾问题解决在基层、化解在萌芽，有力维护了全市平安稳定。《法治日报》2024年02月22日头版以《全民参与共筑多元解纷防线 武汉运用新时代“枫桥经验”预防化解矛盾风险》为题介绍了武汉市相关工作，其中在推动纠纷多元化解部分介绍了武汉仲裁委的具体实践。现将该部分予以发布，报道全文可点击文末“阅读原文”。


△《法治日报》2024年02月22日 头版

“近年来，我们坚持和贯彻党的群众路线，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，加快建设更高水平平安武汉、法治武汉，为促进经济社会高质量发展、维护社会持续稳定贡献更大力量。”武汉市委政法委主要负责人说。

推动纠纷多元化解

精心推广打造的知名洗衣液品牌，却遇到了“李鬼”：一款在线销售的洗衣液商标、包装与其高度相似。商标专用权遭侵犯的公司，一纸诉状将对方告至法院，要求其承担侵权责任。

接到法院诉前调解委派后，武汉仲裁委国际商事调解中心调解员周迪结合类似案例多次与被告沟通，寻求解决之道。

经专业说理和反复协调，双方当事人签订调解书，被告支付和解款项，同时承诺不再实施侵权行为，并经仲裁确认。

2021年4月，武汉仲裁委启用国际商事调解中心，探索搭建诉讼、调解与仲裁“一站式”纠纷解决平台，并与多家法院达成战略协议。

“法院以诉前委派的形式将案件交给我们进行调解，可以切实提质增效，有效化解矛盾纠纷。”武汉仲裁委国际商事调解中心负责人曾奇介绍，仲裁调解具有适用广泛性、灵活便捷性、保密性等特点和优势。

武汉仲裁委现已成功接受法院移送调解案件1800多件，涉及建筑工程、金融、贸易、知识产权等多个领域，调解成功率近三成。

“诉讼+调解+仲裁”是武汉多元解纷工作机制的有机组成部分。

近年来，武汉抓实调解协调联动，积极统筹律师、公证、仲裁、法律援助、司法鉴定等法律服务资源，不断健全警调、检调、诉调、访调之间移交委托、信息反馈等机制，构建联动化解工作体系。

据统计，武汉现有3640个人民调解组织，重点领域198个专业调解组织，两万余名调解员扎根基层开展调解。

来源：法治日报、武汉政法




点击下方，查看原文
“枫桥式工作法”单位——河南《宋都调解》法治栏目探索推行电视解纷工作法

河南开封依托《宋都调解》法治电视栏目，通过“电视+调解+普法”多元融合方式，坚持预防在前、调解优先、依法调解、实质调解的理念，“实景式”展现调解过程、“靶向式”开展普法教育，形成“在调解中普法，在普法中调解”的特色。2023年，宋都人民调解委员会入选中央政法委评选的104个“枫桥式工作法”单位。
“遇到啥难缠事，找《宋都调解》。”如今，在河南省开封市，遇到矛盾纠纷，不少人会选择拨打《宋都调解》栏目热线电话。
一档法治电视栏目，何以备受群众信赖？


实景展现调解过程
生动开展普法教育
去年3月，70岁的樊老太买菜经过某篮球场时，被打篮球的小杨撞倒，造成髋关节骨折，花费近5万元，且需后续治疗。双方对于赔偿金额争执不下，樊老太的女儿报了警。接警后，开封市公安局城乡一体化示范区分局金明池派出所公调对接中心调解员黄喜荣介入调解。黄喜荣结合法理情，客观公正地对双方进行劝解。几个小时后，小杨母亲同意一次性赔偿樊老太各项损失4万元，矛盾得以化解。
68岁的黄喜荣从事人民调解工作已经23年，参与《宋都调解》栏目的纠纷调解有几十次了。黄喜荣说，《宋都调解》已成为全市人民调解员学习调解技巧的活教材。
据介绍，2010年，人民调解法颁布，开封市成立宋都人民调解委员会，市司法局制作《宋都调解》法治电视栏目，通过“电视+调解+普法”多元融合方式，力求以个案调解带动法治宣传。节目创办以来，共播出300多期，调解各类矛盾纠纷600多起，以案释法宣传宪法、民法典等法律法规200多部。2023年，宋都人民调解委员会入选中央政法委评选的104个“枫桥式工作法”单位。
在调解中普法，在普法中调解。《宋都调解》每期节目都是一堂普法课。栏目精心设置了“人民调解”“普法教育”等板块，“人民调解”板块每期播出一起民事纠纷调解案例，由人民调解员用通俗易懂的语言依法调解矛盾，并通过鲜活的案例引导教育当事人和观众学法用法。依托“普法教育”板块，栏目组邀请公安、信访、住建、文旅、城市管理、市场监管等部门的有关负责人，结合人民群众关心关切的热点问题，深入解读相关政策法规，防范各种矛盾纠纷。


汇聚专业调解力量
协调联动化解矛盾
某村村民李女士在本村村民李某开办的木材加工厂工作期间，右手手腕筋不慎被机器割断，手腕骨折，双方因赔偿问题一直无法达成一致，调解陷入了僵局。见此情况，调解员及时劝解，把他们请到“宽让空间”，采取“背靠背”分别调解的方式，耐心做劝解工作。最终，双方在现场握手言和。
《宋都调解》栏目成功的背后，不仅有全市8000余名调解员的付出，更离不开多领域专业人士的广泛参与。栏目邀请了50多名政法战线退休干部，以及市人大常委会委员、市政协常委担任监督指导员，现场对矛盾纠纷进行客观公正的调解和点评。
为推动基层矛盾纠纷得到实质化解，《宋都调解》栏目还积极协调公安、法院、检察院、教育、司法鉴定、会计等领域专家参与调解工作，把栏目作为加强诉调、访调、警调、检调对接的有力平台，推动形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的调解工作格局。


选取多样调解案例
提高群众法治素养
哪里有纠纷，哪里就有调解。《宋都调解》注重选取多种类型调解案例，全面记录和展示矛盾纠纷化解全过程。栏目依托“普法教育”板块，紧扣法律法规颁布、实施、修订等重要时间节点，策划录制专题普法节目，开展全方位、多角度、深层次宣传解读，引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维和习惯。
《宋都调解》栏目开办以来，调处化解了一大批涉及婚姻情感、家庭赡养、邻里物业、土地承包、农民工工资拖欠等多种类型的矛盾纠纷，有力推动了基层治理。
“我们将不断坚持和发展新时代‘枫桥经验’，持续创新探索多元解纷工作法，推动人民调解工作提档升级，有效推进市域社会治理现代化，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。”开封市委副书记、市委政法委书记卢志军说。
文章来源 | 人民日报记者 | 毕京津编辑 | 郭奥

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360项铁路工程发榜！中国中铁/中国铁建斩获超650亿大单

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据统计，2024 年 1 月份累计约有 360 项铁路工程项目/标段发布中标，项目中标总额近 664 亿元（注：①部分项目未公布具体的中标金额；②不含物资采购）。经汇总统计，1 月份发布中标的铁路项目遍及全国约 29 个省市自治区，按地区中标总额排名，前十强的省份区域依次为山东、福建、广西、浙江、广东、湖北、江苏、新疆、河北、上海。各地区铁路项目中标总额情况如下：  可以看到，1 月份铁路中标市场主要集中在山东、福建和广西三个省份区域，其发布的铁路项目中标总额均在百亿元以上。其中山东省以 167 亿元的中标额位居地区排行榜第一，主要发布了新建潍坊至宿迁高速铁路临沂段站前工程5 个施工标。福建省随其后，主要的中标项目为新建漳州至汕头高速铁路（福建段）站前工程5个标段；广西自治区主要发布的项目为新建黄桶至百色铁路广西段施工总价承包6个标。此外，浙江、广东、湖北三个省份的铁路项目中标额位于40亿~100亿区间内。 根据中标清单统计，1 月份铁路项目/标段中标额超 1 亿元以上的约有 41 项，5 亿元以上的有 28 项，10 亿元以上的则有 21 项。按单个项目/标段的中标额排序，前 30 强的中标排行榜如下图表所示。中标额前 20 强的项目总额累加起来约 623 亿元，占了总量的九成以上，是月度中标的主力军。  其中，金额最大的项目为山东省的新建潍坊至宿迁高速铁路临沂段站前工程施工总价承包WSZQ-10标，中标单位为中铁上海工程局，中标额为38.3亿元。 新建潍宿高铁临沂段发布的 5 个站前施工标+5 个监理标，累计中标额约 162.8 亿元，其中 5 个施工标段中标额均排在前 30 强榜单中。其施工标中标单位主要来自“二铁”，中国中铁中标 103 亿元，中国铁建中标额约 58.4 亿元。根据 1 月份铁路项目中标单位统计，主要由中国中铁和中国铁建各级单位以及地方企业中标，其中“二铁”参与中标的铁路工程项目总额约 653 亿元，可以看到二者仍然是铁路建设市场的中流砥柱。 划分到二级单位，“二铁”下属公司参与中标的项目总额（含联合体中标）排行榜前15强排行榜如下：   - END -本期编辑：陈一唯 资料来：新基建通广告推荐

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往期回顾1.【榜单第183期】东方雨虹/宏源/凯伦居前三
2.硅宝科技拟收购嘉好股份100%股权
3.“退出春节档”！东方雨虹/科顺/北新等宣布开工

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【南昌新建法院·张晓杨】浅析建设工程领域实际施工人的界定

（图源网络 侵删）   我国建筑施工领域实行严格的建筑业企业资质管理和资质准入制度，只有符合一定的企业资信能力、管理人员要求、科技进步水平和代表工程业绩等条件的公司，才能获取相应的建筑工程资质。司法实践中，有些地方中标工程的转包和违法分包行为痼疾难医，屡禁不止，由此产生了大量法律难题。实际施工人的界定就是其中一个常见难题，审判实践多有争议并长期困扰审判实务。
   实际施工人，是指依照法律规定被认定为无效的施工合同中实际完成工程建设的主体，包括施工企业、施工企业分支机构、工头等法人、非法人团体、公民个人等。因实际施工人不具备施工资质，不符合建筑施工最基本的要求，由此导致建筑工程质量丧失保障，危及社会公共利益，也将使建筑市场秩序陷入混乱无序状态。为此，《中华人民共和国民法典》第七百九十一条第三款规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
   同时，为了保护建设工程施工合同无效情形下实际完成了施工义务的单位或者个人的利益，为主要由农民工组成的实际施工人群体提供司法保护，我国在立法上确立了实际施工人的制度设计。最高人民法院在2004年9月通过的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》首次提出了“实际施工人”的法律概念。该解释第二十六条规定：实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。2021年1月1日起施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条规定中对实际施工人相关权益再次予以明确，规定实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。明确发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。
   笔者认为，为保护农民工合法权益，应当严格控制实际施工人的范围，不能简单从字面含义，将所有参与建设施工的主体都界定为实际施工人。建筑工程施工合同中，实际施工人出现的前提要件是建设施工合同存在非法转包、违法分包及借用有施工资质的企业名义承揽建设工程等无效情形。故实际施工人首先应当举证证明其实际施工人地位，即其与承包人之间存在非法转包、违法分包及借用有施工资质等情形。除此以外，准确界定实际施工人应当考虑以下三个因素：
   首先，考虑投入情况。实际施工人一般对工程项目有实际投入，包括雇佣劳务、材料采购、设备租赁、资金投入、工程款收取和支付等。因此，应考虑其是否有实际的人力、物力、资金投入到工程建设中等情形。
   其次，考虑工程规模。即实际施工人所施工内容是否为建设工程中相对独立的单项工程，需要举证证实实际施工部分的工程内容，达到单项工程规模以上。
   最后，考虑责任义务。实际施工人一般负责对工程项目进行管理，包括施工技术人员指派，项目经理选任和合同签订等。同时，交付质量合格的建设工程是施工人最主要的合同义务，也是实际施工人获得工程价款的前提。只有对施工内容独立承担质量责任的才应认定为实际施工人。
   需要说明的是，其他承包人委派的项目负责人、项目管理人，承包人的履行辅助人以及具体从事作业活动的班组、施工队和农民工等不符合上述条件的，均不应认定为实际施工人，只能严格按照合同相对性原则向其合同相对方主张权利。
   综上，实际施工人制度设计的初衷是解决拖欠农民工工资问题，维护农民工的合法权益。界定实际施工人应保持审慎态度，实行保护与合理限制结合的原则，制度适用范围不应随意扩大，从而实现统一裁判标准和法律适用，保障工程质量和规范建筑市场，保护各类主体尤其是农民工等弱势群体合法权益的“三赢”局面。
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作者：张晓杨  江西省南昌市新建区人民法院来源：人民法院报编辑：石慧
买不到返程车票不能按时上班，算旷工吗？

夫妻关系存续期间所欠借款，是否需要共同偿还？雇人擦玻璃，受雇人不慎坠落谁来担责？