【调解】北京四中院：国际商事纠纷一站式多元解纷中心工作成效

随着我国经济崛起腾飞，中国与世界各国的联系交往日益增多，对外贸易体量不断增长。为更好服务首都高水平对外开放，满足市场化、法治化、国际化营商环境建设需求，2021年1月20日，经最高人民法院批准，北京法院国际商事纠纷一站式多元解纷中心（以下简称“北京法院国际商事解纷中心”）在北京市第四中级人民法院设立。据了解，北京四中院集中管辖北京市涉外和涉港澳台商事案件。立足于国际商事纠纷特点，北京四中院认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的一系列重要指示精神和党中央的各项重大决策部署，始终坚持“抓前端、治未病”，将能动司法落到实处，探索国际商事纠纷多元化解的新路径。北京法院国际商事解纷中心成立三年来，通过建立国际商事纠纷多元化解“1+1+1+N”工作机制、探索“国际商事纠纷调解七步工作法”等一系列实际举措，推动“枫桥经验”在化解国际商事纠纷方面焕发蓬勃生机，努力打造集国际商事纠纷调解、诉讼、仲裁功能于一体的一站式多元解纷“北京样板”，大量矛盾纠纷在诉前得到化解，取得了一系列积极的成效，人民群众在诉讼活动中的体验感更好、安全感更足、获得感更强。搭建多元解纷桥梁“最让我感动的事情是，法官当天就进行了司法认证，我们很快就拿到了调解协议书。整个流程极其高效。真的非常感谢！”当事人林女士在接受采访时表示。在一起涉台商事纠纷中，原、被告就双方之间多笔银行转账到底是“投资”还是“借贷”法律关系而剑拔弩张、相持不下，北京法院国际商事解纷中心依托人民法院“总对总”诉调对接机制，通过人民法院调解平台，将案件委托给一名台胞律师调解员开展调解工作。调解期间，台胞律师调解员帮助当事人解读相关法律法规，起到了矛盾纠纷“软化剂”作用。最终，原、被告握手言和，并及时主动履行了调解协议，整个调解程序用时18天。该案顺利办结后，公正、高效、便民的调解程序获得了原、被告双方的一致肯定。近年来，为营造市场化、法治化、国际化营商环境，北京法院国际商事解纷中心主动吸纳不同层级、不同行业、不同领域的调解组织及调解员加入国际商事解纷队伍。目前，共有5名分别来自法国、德国、澳大利亚、巴西、沙特阿拉伯的外籍调解员和6名来自我国港澳台地区的调解员深度参与调解工作。同时，北京法院国际商事解纷中心引入来自多个行业的专业人士，包括专家学者、职业律师、国际仲裁员、民营企业负责人等，工作语言覆盖汉语、英语、法语、德语、葡萄牙语、阿拉伯语、荷兰语等。北京法院国际商事解纷中心通过凝聚多元解纷合力，形成更大平台优势，努力打造具有国际影响力的涉外纠纷解决高地。此外，北京法院国际商事解纷中心通过拓展社会力量参与纠纷多元化解的制度化渠道，扩大多元解纷“朋友圈”，努力打造开放共享、多元共治工作格局。与国际商事争端预防与解决组织、中国国际贸易促进委员会调解中心、北京市多元调解发展促进会、北京涉台商事纠纷调解中心等知名调解组织密切合作，不断培育国际商事纠纷调解资源。与中国国际经济贸易仲裁委员会、北京仲裁委员会等仲裁机构开展对接，以示范性裁判做好诉源治理工作，引导当事人选择适宜的途径解决国际商事争端。与北京市司法局、市台办、各区人民政府等单位协调配合，以“府院联动”共同推动纠纷公正高效实质化解。截至目前，北京法院国际商事解纷中心共调解国际商事纠纷310件，地域涉及美国、德国、俄罗斯、韩国、新加坡等30余个国家和地区，案由涵盖国际货物买卖纠纷、股权转让纠纷、民间借贷纠纷等国际商事纠纷，调解成功案件标的额超过7.5亿元。构建高效解纷机制“我没有想到，来北京出差的几天时间内，我的纠纷就解决了，真的很感谢人民法院的法官和调解员，展现了商事解纷的‘中国速度’。”近日，北京法院国际商事解纷中心收到了一位香港同胞赠送的内容分别为“诉前调解高效 公正效率兼顾 为民服务暖心”和“协同联动 规范亲切 调解专业 高效便捷”的两面锦旗。原来，该案原、被告均系香港同胞，主动向北京法院国际商事解纷中心申请处理双方因借贷而产生的纠纷。解纷中心选派了经验丰富的调解员开展调解工作，在收到诉讼材料的第二天，调解员就促成双方握手言和，并签订了调解协议书。调解、诉讼、仲裁都是矛盾纠纷解决的途径。针对不同主体、不同类型、不同特点的矛盾纠纷，选择正确的解纷方式十分重要，也是影响矛盾纠纷能否化解与化解成效的关键。北京法院国际商事解纷中心立足于国际商事纠纷特点，总结吸收先进调解经验，探索出“国际商事纠纷调解七步工作法”用以指导调解实践，即聚焦矛盾焦点问题、遵循案件基本事实、重视沟通方式艺术、准确释法明理尚德、维护国家法治统一、尊重域外习俗文化、依法保障利益均衡七个方面。此外，北京法院国际商事解纷中心构建国际商事纠纷全流程高效运转体系，建立国际商事纠纷多元化解“1+1+1+N”工作机制，即每个案件由前端的速裁法官、程序分流员、特邀调解员与后端的诉讼服务人员、执行法官、行业专业调解组织或仲裁机构组成工作团队，相互协调，共同推动纠纷化解。具体的工作流程是：程序分流员对纠纷解决难度进行初步评估，根据当事人需求个性化定制包含诉讼、调解、仲裁的多元解纷路径；特邀调解员以“线上+线下”的方式对纠纷开展实质性调解工作；由审判经验10年以上的员额法官担任速裁法官，负责案件的法官见证程序、财产保全审查、司法确认，以及在纠纷解决过程中的法律释明与指导工作。在解纷过程中，诉讼服务人员、执行法官、调解组织或仲裁机构提供全流程支持，及时满足当事人在解纷过程中的送达、鉴定、域外法查明、域外法律文书承认和执行等需求。同时，为了更好地保障诉讼当事人的合法权益，做好立案、审判、执行的前后端衔接工作，北京法院国际商事解纷中心与北京国际商事法庭细化案件衔接流转机制。在法定调解期间调解不成的案件，系统自动将案件转回至审判程序，在案件回流当日向当事人出具案件受理通知书，当日分配承办法官，当日将包括调解报告在内的案件卷宗移交北京国际商事法庭，实现程序衔接“零时差”，避免因程序衔接导致的“就案办案、程序空转”问题。在国际商事纠纷全流程高效运转体系“加持”下，成立三年来，北京法院国际商事解纷中心导出调解案件平均办理时长仅为28.4天。创新智慧解纷举措“我真没想到法院可以这么便利，在境外也可以完成调解工作。”在一起涉“一带一路”国家的商事纠纷调解过程中，由于作为被告的外国企业在我国境内无办公场所和工作人员，调解员一直未能与被告方取得联系，调解工作一度陷入僵局。这时，融商“一带一路”国际商事调解中心主动提出，可以委托其境外分中心联系被告。经原告同意后，外籍调解员前往被告企业送达法律文书，并成功取得由该企业负责人签字确认的联系方式和送达地址，有力促进了调解工作的开展。这是北京法院国际商事解纷中心依托智慧法院，“让数据多跑路、让当事人少跑腿”的生动实践。近年来，北京法院国际商事解纷中心积极开展国际纠纷线上线下“双线融合调解”，全面实现在线立案、调解、司法确认、送达功能。大力打造全流程线上解纷平台，完善线上平台功能，依托“北京法院分调裁一体化平台”开展工作，全面对接人民法院调解平台，实现“总对总”全覆盖。积极开展系统集成工作，增设在线评估引导、程序选择、诉讼与调解、诉讼与仲裁程序转换，以及配套的域外法查明、域外翻译、域外公证等辅助服务功能，实现“云上解纷”。除了便利的线上解纷系统外，北京法院国际商事解纷中心现场调解室还配备了智能笔录系统和中英文同声翻译系统，为中外当事人提供便捷、高效、低成本的一站式纠纷解决服务。截至目前，北京法院国际商事解纷中心通过“线上+线下”完成法官见证程序350件次。2023年1月，北京市第四中级人民法院干警利用“夜间便民法庭”进行在线司法确认 供图 北京市第四中级人民法院此外，北京法院国际商事解纷中心在北京国际商事法庭中英文网站专门开辟宣传专栏，对日常工作和进驻调解组织、调解人员进行介绍，并嵌入各合作调解组织的网站网址或微信公众号，定期更新和发布特邀调解组织名录和特邀调解员名录，方便诉讼当事人查阅和选择。同时，加强北京法院国际商事解纷中心运行透明度，依托互联网平台实时告知当事人案件调解进度和过程等信息，努力实现公平正义“可视化”。为了加强纠纷的源头预防化解工作，北京法院国际商事解纷中心依托北京四中院优质涉外商事审判人才资源，积极开展法治宣传工作。受北京市司法局、北京市侨联、北京仲裁委员会、北京市律师协会等单位邀请，参加中国国际服务贸易法律论坛、“亲密伙伴”计划政策解读会、“侨之家”法律服务专场等活动，现场向数百家各行各业的企业代表和群众讲解国际商事纠纷一站式多元解纷机制，并针对我国企业“走出去”所面对的实际法律问题和困难给出法律建议。此外，北京四中院通过召开“服务保障‘一带一路’十项审判机制”新闻通报会，发布服务保障“一带一路”建设十大典型案例，充分发挥以典型案例促进善治的积极作用。“下一步，北京法院国际商事解纷中心将进一步加大工作力度，以更多的改革创新之举，深入坚持和发展新时代‘枫桥经验’，有效发挥司法在矛盾纠纷多元化解机制中的引领、推动和保障作用，与调解、仲裁等各方形成有机衔接、协调联动、优势互补的多元解纷模式，努力以精湛的业务素质和优质的司法产品讲好中国法治故事，传播中国法治声音，用心浇灌调解这一‘东方之花’，让它在国际商事解纷舞台上绚烂绽放。”北京四中院院长单国钧说。转载：中国审判微信公众号