ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНІЕ.

9

министра единственнымъ центральнымъ учреждениемъ для дѣлопроизводства по министерству народнаго просвѣщенія остался департаментъ народнаго просвѣщенія.

Въ 1861 году онъ состоялъ изъ пяти отдѣленій и канцеляріи, между которыми дѣла распредѣлены были слѣдующимъ образомъ:

1-е отдѣленіе завѣдывало дѣлами С. - Петербургскаго и Московскаго округовъ, академіи наукъ, Пулковской и Виленской астрономическихъ обсерваторій и общими дѣлами, относившимися ко всѣмъ распорядительнымъ отдѣленіямъ.

2-е отдѣленіе — дѣлами Казанскаго, Харьковскаго, Одесскаго и Кавказскаго округовъ и Сибирскими училищами.

3-е (упразненное въ концѣ 1861 года, вслѣдствіе изъятія учебныхъ заведеній царства Польскаго изъ вѣдомства министерства народнаго просвѣщенія) — дѣлами Варшавскаго и Дерптскаго округовъ и дѣлами еврейскихъ училищъ.

4-е — дѣлами Виленскаго и Кіевскаго округовъ и дѣлами по медицинской и судебной части, до всѣхъ отдѣленій относящимися.

5-е (счетное) — хозяйственною, контрольною и бухгалтерскою частями министерства; оно составляло генеральные счеты и смѣты, завѣдывало также изданіемъ и пріобрѣтеніемъ книгъ и вообще снабженіемъ училищъ разными учебными пособіями. Равномѣрно и Щукинъ дворъ былъ въ завѣдываніи этого же отдѣленія.

Ганцелярія департамента, кромѣ общей регистратуры и инспекторской части по личному составу министерства, имѣла на своей обязанности переписку о публичныхъ библиотекахъ, о частныхъ учебныхъ заведеніяхъ и домашнихъ учителяхъ; составляла годовые о состояніи всего вѣдомства отчеты и занималась вообще дѣлами, ни одному изъ отдѣленій не подлежащими.

10

ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНАЯ.

Всѣ всичепленные предметы распредѣлялись въ отдѣленіяхъ по столамъ, которыхъ въ 1-мъ, 2-мъ, 3-мъ и 4-мъ отдѣленіяхъ было по два, а въ канцеляріи и 5-мъ по 3.

Число чиновниковъ въ департаментѣ пароднаго просвѣщенія было слѣдующее:

<table><tr><td>директоръ</td><td>1</td></tr><tr><td>вице-директоръ.</td><td>1</td></tr><tr><td>начальниковъ частей</td><td>6</td></tr><tr><td>столоначальниковъ.</td><td>11</td></tr><tr><td>помощниковъ пхъ.</td><td>9</td></tr><tr><td>бухгалтеровъ и контролеровъ</td><td>2</td></tr><tr><td>помощниковъ пхъ.</td><td>13</td></tr><tr><td>журналистъ</td><td>1</td></tr><tr><td>помощникъ его.</td><td>1</td></tr><tr><td>экспекуторъ</td><td>1</td></tr><tr><td>помощникъ его.</td><td>1</td></tr><tr><td>казначей</td><td>1</td></tr><tr><td>архиваріусъ.</td><td>1</td></tr><tr><td>помощниковъ его.</td><td>2</td></tr><tr><td>канцелярскихъ чиновниковъ</td><td>25</td></tr><tr><td>» служителей</td><td>25</td></tr><tr><td></td><td>101*)</td></tr></table>

Пропозведенная статсъ-секретаремъ Камовскимъ подробная ревизія дѣлопроизводства за 1860 и 1861 годы показала многія весьма существенные несовершенства этой организаціи. Въ штатѣ департамента числилось чрезмѣрно большое число лицъ, распредѣленныхъ по нѣсколькимъ іерархическими степенями, выражавшимися только формальною подчиненностью, а

*) Кропѣ того, къ составу департамента припадлежали: книгохранитель, архитекторъ, помощникъ архитектора, бюліотекарь, 2 врача, лекарский помощникъ, 4 чиновника особыхъ порученій, смотритель Щукшина двора, священникъ, причетникъ, 10 служителей и 6 курьеровъ.

ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНІЕ.

11

це въ дѣйствительпомъ значеніи работы. Отъ этого прописно-
дило, что каждая бумага проходила чрезъ нѣсколько инстан-
цій, прежде чѣмъ доходила до того чиновника, который дол-
женъ былъ заняться настоящимъ ея исполненіемъ, и каждое
приказаніе начальника переходило черезъ нѣсколько лицъ,
прежде чѣмъ приходило къ настоящему исполнителю. Отвѣт-
ственность за всѣ труды падала въ существѣ только на на-
чальниковъ отдѣленій, и только они работали самостоятельно,
между тѣмъ какъ столоначальники и помощники ихъ несли
обязанности, отнимавшія у нихъ возможность развиваться и
переходить въ разрядъ настоящихъ дѣятелей. Вслѣдствіе то-
пографическаго распредѣленія дѣлъ между отдѣленіями, у каж-
даго чиновника смѣшивались дѣла разнаго рода, требующія
зпанія разнообразныхъ постановленій, напр. дѣла чисто педа-
гогическія, относившіяся до всѣхъ ступеней общественнаго
образованія, начиная съ приходскихъ школъ и оканчивая упи-
верситетами, дѣла по части инспекторской, по назначенію
пенсій и пособій и т. д. Вмѣстѣ съ тѣмъ оклады всѣхъ де-
партаментскихъ чиновниковъ были столь незначительны, что
ставили ихъ въ крайне стѣсенное положеніе и приводили
паиболѣе способныхъ къ естественному желанію искать службы
на другихъ поприщахъ.

Такое положеніе департамента привело министерство къ
убѣжденію, что необходимо уменьшить число чиновниковъ,
зпачительно увеличить ихъ оклады, дать производителямъ дѣлъ
болѣе самостоятельности, упростить механизмъ производства
дѣлъ чрезъ устраненіе безполезныхъ формальностей и распре-
дѣлить занятія болѣе раціональнымъ образомъ, принявъ въ
основаніе распредѣленія не учебные округи, а особенные раз-
ряды дѣлъ, изъ коихъ каждый составляетъ своего рода спе-
ціальность, требующую отъ дѣлопроизводителя извѣстныхъ
познаній, опытности и способностей.

На этихъ основаніяхъ произведена была реформа устрой-

12

ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНАЯ.

ства и дѣлопроизводства въ департаментѣ народнаго просвѣ-
шенія. Согласно Высочайшему утвержденному 18-го іюня учреж-
денію министерства народнаго просвѣщенія*), образованъ
былъ департаментъ по временному штату изъ слѣдующихъ
должностныхъ лицъ:

<table>
  <tbody>
    <tr>
      <td>директоръ департамента.</td>
      <td>1</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>вице-директоръ.</td>
      <td>1</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>дѣлопроизводителей.</td>
      <td>11</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>помощниковъ дѣлопроизводителей.</td>
      <td>4</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>казначей.</td>
      <td>1</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>экзекуторъ</td>
      <td>1</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>помощникъ его.</td>
      <td>1</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>журналистъ.</td>
      <td>1</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>его помощникъ.</td>
      <td>1</td>
    </tr>
  </tbody>
  <tfoot>
    <tr>
      <td></td>
      <td>22</td>
    </tr>
  </tfoot>
</table>

Эти 22 должностныя лица, вмѣстѣ съ начальникомъ ар-
хива и его двумя помощниками, книгохранителемъ и его по-
мощникомъ, архитекторомъ и врачемъ, замѣнили собою всѣхъ
прежнихъ чиновниковъ департамента, за исключеніемъ счет-
наго отдѣленія, которое оставлено въ прежнемъ видѣ до об-
щаго преобразованія счетной части и введенія единства кассы.
Вмѣсто прежнихъ канцелярскихъ чиновниковъ и канцеляр-
скихъ служителей, положено имѣть вольнонаемныхъ писцовъ,
на наемъ которыхъ назначено по 9000 руб. въ годъ.

Сокращеніе числа штатныхъ чиновниковъ дало возможность значительно усилить оклады ихъ содержанія, которые вообще для департаментскихъ чиновниковъ были увеличены слишкомъ вдвое. Чиновникамъ, оставшимся, вслѣдствіе преобразованія департамента, за штатомъ, выданы были единовременные годовые оклады и другія пособія.

*) См. Сборн. постан. по мин. нар. просв. Т. ІІІ, стр. 879.

ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНІЕ.

13

Всь дѣла, подлежащія вѣдѣнію и производству департамента, раздѣлены были на слѣдующіе разряды:

Разр. І. Дѣла по личному составу: опредѣленіе, увольненіе, награжденіе служащихъ, пособія имъ, назначеніе пенсій и единовременныхъ пособій, веденіе разныхъ списковъ по личному составу и командировки.

Разр. II. Дѣла по высшимъ учебнымъ заведеніямъ: т. е. дѣла, касающія университетовъ и другихъ учебныхъ заведеній, стоящихъ на степени выше гимназій.

Разр. III. Дѣла по среднимъ учебнымъ заведеніямъ: гимназіямъ, прогимназіямъ и дворянскимъ институтамъ.

Разр. IV. Дѣла по низшимъ учебнымъ заведеніямъ: т. е. уѣзднымъ, приходскимъ и народнымъ училищамъ.

Разр. V. Дѣла по ученымъ учрежденіямъ: какъ-то академіи наукъ, главной Пулковской обсерваторіи, публичной библіотекѣ, Московскому музесу, ученымъ обществамъ и проч.

Разр. VI. Дѣла по еврейскому образованію и еврейскимъ училищамъ.

Разр. VII. Дѣла по женскимъ и частнымъ учебнымъ заведеніямъ и домашнему образованію.

Разр. VIII. Общій: дѣла по управленіямъ учебныхъ округовъ; дѣла составляющія переписку съ различными вѣдомствами по предметамъ, не подходящимъ подъ вышеозначенныя категоріи, и вообще всѣ дѣла не подлежащія, по своему значенію, къ поступленію ни въ одинъ изъ первыхъ семи разрядовъ.

Независимо отъ этихъ восьми разрядовъ, счетная часть осталась въ вѣдѣніи начальника счетнаго отдѣленія, архивъ министерства и книжный разрядъ — въ вѣдѣніи начальника архива и дѣла по совѣту министра и ученому комитету министерства — въ вѣдѣніи правителя дѣлъ сихъ учрежденій.

Завѣдываніе однимъ или двумя изъ вышеозначенныхъ восьми разрядовъ возложено на дѣлопроизводителей по спо-

14

ЧАСТІ І. МИПНИСТРАТИВНИЯ.

собности каждого, и по мѣрѣ падобности приданы имъ помощники; само собою разумѣется, что это распредѣленіе дѣлъ не есть постоянное, и въ немъ дѣлаются, по обстоятельствомъ, необходимыя перемѣпы. Пропозводство дѣлъ упрощено и освобождено отъ всякихъ безполезныхъ формальностей. Положено докладывать дѣла министру по подлиннымъ бумагамъ словесно, директоромъ, вице-директоромъ и тѣми чиновниками, которымъ это будетъ поручено отъ министра. Письменные доклады составляются только по дѣламъ особенно сложнымъ или требующимъ непремѣнно подробныхъ объясненій и соображеній со справками изъ прежнихъ дѣлъ и изъ законовъ *). Вообще должно сказать, что преобразованіе центрального управленія министерства народнаго просвѣщенія совершенно по образцу преобразованія, въ 1860 году, министерства морскаго и на тѣхъ же главныхъ началахъ, которые Государю Императору угодно было поставить въ примѣрѣ всѣмъ вѣдомствамъ слѣдующею собственноручною резолюціею на журналѣ государственнаго совѣта о преобразованіи морскаго министерства: «и что я поставляю въ примѣрѣ всѣмъ гг. министрамъ и главноуправляющимъ, надѣясь и возлагая на ихъ попеченіе достигнуть того же и по вѣреннымъ имъ управлениямъ».

При надлежавшая до 1863 года составу департамента народнаго просвѣщенія археографическая комиссія отдѣлена отъ него новымъ учрежденіемъ центральнаго управленія министерства и составляетъ ныпѣ самостоятельное ученое учрежденіе, непосредственно подчиненное министру народнаго просвѣщенія. Въ ея устройствѣ и составѣ не сдѣлало никакого собственного письменной работы въ течении послѣднихъ трехъ летъ выражается следующими цифрами:

<table><tr><td>въ 1862 году было:</td><td>вход. бум.</td><td>14,931</td><td>изход. 11,503</td></tr><tr><td>» 1863</td><td>»</td><td>14,729</td><td>» 13,736</td></tr><tr><td>» 1864</td><td>»</td><td>12,180</td><td>» 11,359</td></tr></table>

*) Количество собственно письменной работы въ течении последнихъ трехъ летъ выражается следующими цифрами:

ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ.

15

кихъ измѣненій, за исключеніемъ значительнаго расширенія власти ея предсѣдателя и предоставленія ему права окончательно разрѣшать нѣкоторыя дѣла, по которымъ прежде требовалось утвержденіе министерства *).

Архивъ департамента народнаго просвѣщенія, по новому учрежденію центральнаго управленія министерства, составляетъ архивъ министерства народнаго просвѣщенія, и въ него сдаются для храненія всѣ оконченныя рѣшеніемъ дѣлопроизводства и другие документы совѣта министра, департамента, ученаго комитета, археографической комиссіи и редакціи журнала. Въ архивѣ хранятся дѣла министерства народнаго просвѣщенія съ 1802 по 1860 годъ, а также нѣкоторыя дѣла бывшей комиссіи устройства училищъ. Общее число архивныхъ дѣл простирается до 130,000; между ними много такихъ, кои по своему содержанію подлежатъ уничтоженію и служатъ только стѣсненіемъ при размѣщеніи вновь поступающимъ въ архивъ оконченныхъ дѣлъ. Всѣдствіе сего, въ прошломъ году приступлено къ разбору всѣхъ дѣлъ архива, для уничтоженія тѣхъ изъ нихъ, кои, на основаніи Высочайшаго повелѣнія отъ 19-го октября 1861 года, не подлежатъ храненію. Съ этою цѣлью, по предварительному разсмотрѣнію архивныхъ описей, опредѣлены разряды дѣлъ, подлежащихъ уничтоженію. При этомъ вмѣнено въ обязанность начальнику архива отмѣчать въ описяхъ противъ каждогоъ уничтожаемаго дѣла кратко: когда и какое послѣдовало распоряженіе. Эта мѣра, хотя и замедлѣетъ ходъ уничтоженія дѣлъ, по доставляетъ возможность уничтожать въ большемъ количествѣ ненужныя дѣла, такъ какъ не предвидится уже надобности оставлять нѣкоторыя изъ нихъ въ архивѣ на случай справокъ, когда сущность ихъ всегда можно извлечь изъ описей архива. По 1-е января 1865 года разсмотрѣно 38,700 дѣлъ; изъ нихъ отобрано къ уничтоже-

*) Обзоръ дѣятельности археографической комиссіи см. въ приложеніи № 4.

16

ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНАЯ.

нію 31,400 и осталось въ архивѣ для храненія изъ означен-
ныхъ дѣлъ 7,300. Примѣняясь къ этому размѣру, можно пред-
полагать, что по окончательномъ разборѣ архивныхъ дѣлъ,
съ соблюденіемъ означенныхъ правилъ, останется, вмѣсто
130,000, только около 40,000 дѣлъ. Каталогъ этимъ дѣламъ
предполагается напечатать, чтò послужитъ значительнымъ об-
легченіемъ при отыскиваніи въ архивѣ нужныхъ справокъ и
доставитъ возможность нашимъ ученымъ пользоваться архи-
вомъ, въ которомъ хранятся многіе весьма важные для исто-
ріи нашего просвѣщенія документы.

Для снабженія учебныхъ заведеній руководствами и учеб-
ными пособіями, бывшая комиссія о народныхъ училищахъ,
а впослѣдствіи министерство народнаго просвѣщенія, постоянно
принимали мѣры къ составленію или пріобрѣтенію учебниковъ,
которые, по отпечатаніи, разсылались по требованіямъ учеб-
ныхъ заведеній изъ состоявшаго при департаментѣ книжнаго
магазина. Этотъ порядокъ снабженія учебныхъ заведеній кни-
гами, заготовляемыми самимъ правительствомъ, безъ сомнѣнія
былъ необходимъ и полезенъ въ то время, когда у насъ книж-
ная торговля не имѣла надлежащаго развитія и когда нельзя
было ожидать, чтобы частная предпріимчивость могла доста-
вить учебнымъ заведеніямъ хорошія руководства по доступ-
нымъ цѣнамъ. Въ то время книжная торговля департамента
оказывала немаловажныя услуги училищамъ, которые могли
во всякое время пріобрѣтать по дешевымъ цѣнамъ нужныя
имъ книги изъ департамента и притомъ могли ихъ пріобрѣ-
тать въ долгъ, расплачиваясь съ департаментомъ послѣ рас-
продажи забранныхъ въ немъ книгъ ученикамъ. Но этотъ
порядокъ снабженія училищъ учебниками сопряженъ былъ со
многими неудобствами, которые особенно усилились въ по-
слѣднее время. Книги и руководства, написанныя по заказу
департамента или пріобрѣтенныя имъ отъ авторовъ, имѣли,
такъ сказать, монополію въ министерствѣ. Нерѣдко департа-

ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНІЕ.

17

ментъ затруднялся давать ходъ въ учебныхъ заведеніяхъ министерства новымъ учебникамъ, хотя бы они были и лучше изданныхъ департаментомъ, потому только, что, затративъ на изданіе своего руководства значительный капиталъ, онъ долженъ былъ заботиться о выручкѣ этого капитала чрезъ распродажу книгъ, чему могла мѣшать конкуренція другихъ по тому же предмету руководствъ. Съ другой стороны, авторы и издатели, видя, что въ учебныхъ заведеніяхъ употреблялись только книги заготовляемыя департаментомъ, не рѣшались — первые писать учебныхъ руководствъ, послѣдніе ихъ издавать, опасаясь потерпѣть убытки, такъ какъ на распространеніе ихъ въ главномъ мѣстѣ сбыта подобныхъ изданій—учебныхъ заведеніяхъ министерства народнаго просвѣщенія — нельзя было разсчитывать. Этимъ между прочимъ объясняется тотъ прискорбный фактъ, что у насъ долгое время употреблялись въ учебныхъ заведеніяхъ весьма плохія и устарѣвшія руководства. Если учебныя заведенія пріобрѣтали руководства по дешевымъ цѣнамъ и съ разсрочкою платежа, то они обязаны были пріобрѣтать не тѣ руководства, какія считали болѣе полезными, а только тѣ, которые имѣлись для продажи въ книжномъ магазинѣ департамента. Вслѣдствіе отдаленности и затруднительности пересылки книгъ, а также вслѣдствіе неизбѣжныхъ у насъ проволочекъ и формальностей, всегда сопровождающихъ производимыя правительственными мѣстами торговыя операціи, нерѣдко училища, затребовавъ книги изъ департамента, должны были дожидаться присылки ихъ по нѣскольку мѣсяцевъ и даже цѣлые годы. Многія заведенія, убѣдившись по опыту, какъ долго приходится ожидать доставки книгъ изъ департамента, и, пользуясь открытымъ въ департаментѣ кредитомъ, заразъ выписывали книги въ бѣльшемъ количествѣ противъ дѣйствительной надобности, для того чтобы имѣть на готовѣ запасъ, въ случаѣ если требованія на тѣ или другія руководства усилиятся. Расчетъ этотъ весьма часто

2

18

ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНАЯ.

оказывался невѣрнымъ, и полученные въ долгъ изъ департамента книги цѣлые десятки лѣтъ оставались нераспроданными въ книжныхъ магазинахъ гимназій и училищѣ. Весьма разительный примѣръ въ этомъ отношеніп представляютъ заготовленные департаментомъ учебники и книги для еврейскихъ училищѣ, которые еще въ 40-хъ годахъ въ огромномъ количествѣ были разосланы въ еврейскія учебныя заведенія и до сихъ поръ лежать тамъ нераспроданными. Въ особенности затруднилась распродажа выписанныхъ изъ департамента руководствъ съ 1860 года, когда, положеніемъ о совѣтахъ при попечителяхъ учебныхъ округовъ (20-го марта), предоставлено было спмѣ совѣтамъ допускать къ употребленію въ училищахъ учебники и руководства, которые будутъ знаны совѣтомъ удовлетворительнымп. Всѣдствіе этихъ причинъ, за многими учебными заведеніями накопились значительныя недопмки департаменту за забранныя изъ него книги и оставшіяся нераспроданными. Общая сумма такихъ недоимокъ, большею частью безнадежныхъ ко взысканію, къ пачалу 1864 года составляла до 35,000 руб.

Принимая во вниманіе, съ одной стороны, эти обстоятельства, а съ другой, что, при нынѣшнемъ развитіи издательской предпріимчивости и книжной торговли, не встрѣчается уже надобности въ участіи правительства въ заготовленіп руководствъ и учебниковъ, появлію которыхъ вмѣшательство департамемта болѣе мѣшаетъ, чѣмъ содѣйствуетъ, министерство исходатайствовало, 27-го февраля 1864 года, Высочайшее сожизволеніе на принятіе следующихъ мѣръ:

1) Устроить, въ видѣ опыта, снабженіе учебныхъ заведеній министерства книгами и учебными пособіями чрезъ книгопродавцевъ, съ которыми заключить условіе, чтобы они снабжали учебныя заведенія, по извѣстной опредѣленной цѣнѣ, книгами и учебными пособіями, получая требованія и

ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНІЕ.

19

деньги прямо отъ сихъ заведений, безъ производства по сему дѣлу какой бы то ни было переписки съ департаментомъ.

2. Сложить съ учебныхъ заведений всѣ числящіяся по департаменту народнаго просвѣщенія недоимки за высланныя имъ книги и учебныя пособія, принадлежащія собственно сему департаменту.

3. Имѣющіяся въ книжномъ магазинѣ департамента народнаго просвѣщенія книги и учебныя пособія, какъ изданыя департаментомъ, такъ и купленныя имъ отъ авторовъ и издателей, разослать безденежно въ учебныя заведенія министерства, преимущественно въ отдаленные и находящіяся въ небольшихъ городахъ.

4. Предоставить всѣмъ желающимъ печатать и издавать тѣ книги, право на изданіе коихъ принадлежитъ министерству народнаго просвѣщенія.

5. Тѣ книги, находящіяся въ складахъ министерства, колорыя вышли изъ употребленія или не нужны учебнымъ заведеніямъ, продать по распоряженію департамента и начальниковъ учебныхъ заведений, по принадлежности.

Вследствіе этого Высочайшаго повелѣнія, въ 1864 году сдѣланы слѣдующія распоряженія:

1. Весь запасъ учебниковъ и книгъ, хранившихся въ книжномъ магазинѣ и составлявшихъ собственность департамента, въ количествѣ 209,145 экземпляровъ, приведенъ въ порядокъ, распредѣленъ и разосланъ по округамъ, а именно послано книгъ:

<table><tr><td>въ управленіе С.-Петербургскаго окр.</td><td>38,601 экз.</td></tr><tr><td>» Виленскаго</td><td>41,693 »</td></tr><tr><td>» Кіевскаго</td><td>41,656 »</td></tr><tr><td>» Харьковскаго</td><td>41,542 »</td></tr><tr><td>» Казанскаго</td><td>41,648 »</td></tr><tr><td>» Московскаго</td><td>500 »</td></tr></table>

2*

20

ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНАЯ.

<table><tr><td>въ управленіе Одесскаго округа</td><td>342 экз.</td></tr><tr><td>въ Спбирскія учебныя заведенія</td><td>2,896 »</td></tr><tr><td>Всего</td><td>208,878 экз.</td></tr></table>

Остальныя книги разослапы также безденежно въ университеты.

Попечителямъ учебныхъ округовъ предложено распредѣлить эти книги согласно 2-му пункту вышеизложенныхъ правилъ, между учебными заведеніями, съ тѣмъ чтобы книги были розданы безденежно учащимся.

2. Распублікованъ списокъ тѣхъ книгъ и руководствъ, право на издапіе которыхъ принадлежало министерству, п объявлено, что всякій, кто пожелаетъ, имѣетъ право печатать и продавать эти книги. Для того, чтобы поощрить книгопродавцевъ и издателей и дать имъ возможность знать, какихъ книгъ изданіе можетъ быть для нихъ наиболѣе выгодно, напечатаны въ газетахъ и журналахъ свѣдѣнія о томъ, какія изданія департамента въ наибольшемъ количествѣ экземпляровъ требовались учебными заведеніями въ послѣднее время.

3. Недоньки, накопившіяся за учебными заведеніями за забранныя ими изъ департамента книги, сложены въ количествѣ 32,000 руб.

Такимъ образомъ, дѣло снабженія училищъ книгами и учебными пособіями совершенно предоставлено свободной конкуренціи книгопродавцевъ и издателей. Министерство не называетъ болѣе никому своихъ учебниковъ; оно только разсматриваетъ вновь издаваемые учебники и руководства въ ученомъ комитетѣ и свой отзывъ объ нихъ публикуетъ во всеобщее свѣдѣніе чрезъ журналъ министерства. Затѣмъ, принятіе или непримятіе этихъ руководствъ зависитъ отъ попечительскихъ совѣтовъ, педагогическихъ совѣтовъ и начальствъ учебныхъ заведеній.

Редакція журнала министерства народнаго просвѣщенія,

ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРВВЛЕНІЕ.

21

принадлежавшая въ прежнее время къ составу департамента
народнаго просвѣщенія, встрѣчала стѣсненіе въ своихъ дѣй-
ствіяхъ отъ такого подчиненія учрежденію административному,
связанному общими условіями контрольныхъ формальностей.
Необходимо было дать этой редакціи большую самостоятель-
ность и нѣкоторую свободу дѣйствій, примѣняясь къ тѣмъ
условіямъ, которые служатъ основаніемъ успѣшнаго развитія
редакцій частныхъ журналовъ. Посему, новымъ учрежденіемъ
центральнаго управленія министерства 18-го іюня 1863 года,
редакція журнала министерства народнаго просвѣщенія отдѣ-
лена отъ состава департамента, образована въ видѣ само-
стоященаго учрежденія и подчинена непосредственно мини-
стру народнаго просвѣщенія. Вмѣстѣ съ тѣмъ, личный со-
ставъ ея значительно уменьшенъ: по первоначальному устрой-
ству, она состояла изъ редактора, старшаго помощника ре-
дактора и нѣсколькихъ (до 3-хъ) младшихъ помощниковъ ре-
дактора; внослѣдствіи, число младшихъ помощниковъ редак-
тора было уменьшено до одного; наконецъ, по новому учреж-
денію 1863 г., въ составѣ редакціи полагастся только редак-
торъ и его помощникъ. Напротивъ того, денежныя средства
редакціи, съ 1862 года, значительно усилены, чтō оказалось
необходимымъ какъ вслѣдствіе увеличенія объема журнала и
большаго развитія дѣятельности редакціи, такъ и вслѣдствіе
общаго у насъ въ послѣднее время возвышенія цѣнности ли-
тературнаго труда *).

IV. Къ составу центральнаго управленія министерства
народнаго просвѣщенія принадлежало также главное управ-
леніе цензуры, учрежденное въ 1826 году и окончательно
образованное по Высочайшему утвержденному штату 14-го ян-
варя 1860 года. Опо состояло, подъ предѣдательствомъ ми-

*) Обзоръ дѣятельности редакціи журн. мин. народн. просв. за послѣдніе три года см. въ приложеніи подъ № 5.

22

ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНАМ.

нистра народнаго просвѣщенія, изъ 4 членовъ (въ томъ чи-
слѣ одинъ отъ министерства иностранныхъ дѣлъ), редактора
литературныхъ обозрѣній для представленія Его Император-
скому Величеству, правителя дѣлъ, 6 чиновниковъ особыхъ
порученій и канцеляріи,—всего изъ 24 должностныхъ лицъ, на
содержаніе которыхъ назначалось 35,340 р. с. въ годъ. Глав-
ное управленіе цензуры составляло высшее коллегіальное управ-
леніе по дѣламъ цензуры, въ которомъ сосредоточивался над-
зоръ за дѣйствіями мѣстныхъ цензурныхъ комитетовъ и цен-
зоровъ и наблюденіе за ходомъ и направленіемъ литературы
вообще.

По представленію министерства народнаго просвѣщенія,
Высочайшимъ указомъ правительствующему сенату отъ 10-го
марта 1862 года, главное управленіе цензуры было упраз-
нено, а наблюденіе за исполненіемъ цензурными комитетами
и цензорами ихъ обязанностей возложено на министерство
внутреннихъ дѣлъ, въ которое съ этой цѣлью переданы члены
и чиновники главнаго управленія цензуры и суммы, назначен-
ныя на ихъ содержаніе *). Въ то же время, для пересмотра,
измѣненія и дополненія постановленій о цензурѣ, назначена
была особенная комиссія, подъ предсѣдательствомъ статсъ-
секретаря князя Оболенскаго. Всѣдъ за симъ (17-го мал)
изданы были временные правила для руководства цензурнымъ
комитетамъ и цензорамъ. Наконецъ, Высочайшимъ указомъ
правительствующему сенату, 14-го января 1863 года, цензура
окончательно изъята изъ вѣдѣнія министерства народнаго про-
свѣщенія и передана въ вѣдомство министерства внутреннихъ
дѣлъ **).

Считаемъ не лишнимъ изложить здѣсь вкратцѣ какъ при-
чины, побудившія министерство народнаго просвѣщенія хода-
тайствовать предъ верховною властью о принятіи этихъ мѣръ,

*) Сборн. постановы. по мин. пар. пр. Т. ІІІ, стр. 727.

**) Тамъ же, стр. 849.

ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНІЕ.

23

такъ и главныя распоряженія министерства по отношенію къ
цензурѣ, съ конца 1861 года до начала 1863 года, когда
цензура перешла въ вѣдомство министерства внутреннихъ
дѣлъ.

Съ самаго учрежденія у насъ цензуры, ввѣренной министерству народнаго просвѣщенія, не прекращались жалобы
на ея дѣйствія какъ со стороны правительства, такъ и со
стороны литературы. Правительство было постоянно не-
довольно цензурой и видѣло въ цензурной практикѣ слишкомъ большую снисходительность. Литераторы, а въ осо-
бенности редакторы журналовъ и газетъ, напротивъ того,
жаловались на слишкомъ большую строгость цензуры, на
произвольъ цензоровъ, на медленность хода цензурныхъ дѣлъ вслѣдствіе большаго числа спеціальныхъ цензуръ, кото-
рымъ слѣдовало сообщать одну и ту же статью, и вслѣд-
ствіе коллегіальныхъ формъ учрежденія, которое завѣдывало
цензурою; жаловались также на незвѣстность имъ цензур-
ныхъ постановленій, которые оставались въ архивахъ и не
были обнародованы. Наконецъ, сами цензоры тяготились не-
ясностью, неполнотою и разнорѣчіемъ цензурныхъ постанов-
лепій, вслѣдствіе чего они принуждены были дѣйствовать про-
извольно; они утверждали при этомъ, что правительство тре-
буетъ отъ цензурной практики, весьма часто, несравненно бо-
лѣе строгости, нежели сколько требуется законами; говорили,
что правительство само не знаетъ ясно, чего оно хочетъ въ
цензурѣ и доказывали это измѣняющимися со дня на день
требованіями и разнообразіемъ въ дѣйствіяхъ спеціальныхъ
цензуръ разныхъ министерствъ, изъ коихъ одна пропускала
то самое, что запрещалось другою, и на оборотъ. Вслѣдствіе
этихъ всеобщихъ неудовольствій на цензуру, часто мѣнялись
высшіе и низшіе исполнители цензурныхъ законовъ, издава-
лись различныя правила, повторялись безпрестанно строгія
подтвержденія; но этими мѣрами цѣль не достигалась, и наша

24

ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНАЯ.

предупредительная цензура, не ограждая интересовъ правительства, въ большинствѣ случаевъ только стѣсняла литературу и возбуждала въ ней раздраженіе.

Не трудно понять причины этого явленія, продолжавшагося многіе годы. Они заключаются, очевидно, въ самомъ свойствѣ системы предварительной цензуры. Литература наша уже достаточно развилась для того, чтобы ежедневное дѣйствіе цензурной опеки сдѣлалось для пея крайне тягостнымъ. Цензура, по самому свойству предмета, подлежащаго ея дѣйствію, то есть разнообразнѣйшему проявленію человѣческой мысли, не можетъ найти въ законѣ опредѣленной точной границы между тѣмъ, что можетъ быть дозволено, и тѣмъ, что должно быть запрещаемо, и потому она всегда руководствуется болѣе или менѣе личнымъ взглядомъ каждого цензора. Дѣятельность, основанная не на точномъ и ясномъ укаваніи закона, пикого не можетъ удовлетворить, и потому ни одинъ изъ 9 министровъ народнаго просвѣщенія, управлявшихъ цензурою съ начала нынѣшняго столѣтія, не могъ удовлетворить ни требованіямъ высшаго полицейскаго управленія, ни желаніямъ и стремленіямъ общества и литературы.

Если цензура наша, во все продолженіе своего существованія, не могла удовлетворить обращаемымъ къ ней требованіямъ, то она еще болѣе неудовлетворительно должна была показаться въ послѣднее время. Въ послѣдніе 10 лѣтъ мы пережили незабвенную эпоху въ исторіи нашего внутренняго развитія. Совершилось великое дѣло освобожденія 20 милліоновъ крестьянъ; оккупная система уничтожена; утверждены новыя начала судопроизводства и земскихъ учрежденій и эти двѣ важныя реформы уже вступили въ периодъ своего осуществленія; совершены многочисленныя преобразованія по всѣмъ отраслямъ администраціи. Всѣ эти великія реформы пробудили въ Россіи до небывалыхъ прежде размѣровъ умственную жизнь и возбудили мысль о законности. Литература есть вы-

ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ.

25

ряженіе умственной жизни народа, и потому весьма естественно, что она не могла также не проснуться къ новой дѣятельности. Изчезли повѣсти, романы, стишки, пустые разсказы, которые много лѣтъ наполняли наши периодическія изданія, п журналистика, какъ самая живая часть литературы, съ жаромъ бросилась къ обсужденію тѣхъ предметовъ, которые всѣхъ занимали, которые были у всѣхъ и въ головѣ и въ сердѣ. Интересы всѣхъ сословій были затронуты, прежнія отношенія быстро измѣнялись, старая неподвижностьала, матеріальное положеніе каждогоѣ мѣнялось вслѣдствіе освобожденія крестьянъ, переменъны системы банковъ, кредитныхъ операцій п. т., — все это производило много раздраженія п все это отражалось на литературѣ. Въ то же время не оставалась въ бездѣйствіи заграничная революціонная партія, старавшаяся воспользоваться обстоятельствами, чтобы привести въ дѣйствіе свои разрушительные замыслы. Литература была цѣлью усилій этой партіи, и въ литературѣ она искала себѣ органовъ п союзниковъ.

Въ эту эпоху всеобщаго броженія умовъ, возбужденія различныхъ страстей, необыкновеннаго развитія умственной дѣятельности, направленной преимущественно къ обсужденію предметовъ общественныхъ, — дѣятельность цензуры была въ высшей степени трудна, въ особенности въ томъ вѣдомствѣ, которое по своему назначенію обязано содѣйствовать развитію умственной дѣятельности. Видя общее поступательное движение правительства, видя быстрый рядъ самыхъ либеральныхъ реформъ, видя осуществленіе на дѣлѣ предположеній, о которыхъ еще недавно можно было только мечтать, какъ объ отдаленныхъ благахъ, ожидающихъ потомство, — цензоры обязаны были въ то же время, въ отдѣльныхъ случаяхъ, останавливать, сдерживать спишкомъ спільные порывы литературы, и, весьма натурально, часто ошибались. Надобно было цензору имѣть много такта, чтобы слѣдовать въ общемъ направленіи

26

ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНАЯ.

движение впередъ, а въ отдельныхъ случаяхъ многое запрещать и останавливать.

Вотъ въ краткихъ чертахъ положеніе, въ которомъ у насъ находится цензурное дѣло въ началѣ 1862 года. Это положеніе привело къ убѣжденію въ необходимости слѣдующихъ мѣръ:

а) Немедленно собрать, привести въ ясность и напечатать въ хронологическомъ порядке всѣ постановленія и распоряженія правительства, состоявшіяся въ разное время по цензурѣ. Трудъ этотъ былъ исполненъ въ министерствѣ народнаго просвѣщенія и напечатанъ подъ заглавіемъ: Хронологический сборникъ постановленій и распоряженій по цензурѣ.

б) Приступить къ пересмотру всѣхъ этихъ постановленій, также къ обозрѣнію бывшей у насъ цензурной практики, направленія литературы въ разное время, къ соображенію постановленій иностранныхъ государствъ по части цензуры и къ составленію проекта новаго устава о книгопечатаніи. Всѣдствіе сего, въ теченіе 1862 года, были составлены: Историческая записка о дѣйствіи у насъ цензуры, Записка о направленіи журналистки и Сборникъ статей, недозволенныхъ цензурой. Эти труды привели въ ясность весь прошедшій образъ дѣйствій правительства по цензурѣ и настоящее ея положеніе. Изъ исторической записки видно, какъ измѣнялся взглядъ на печать въ министерствѣ народнаго просвѣщенія и въ другихъ вѣдомствахъ; сборникъ статей, недозволенныхъ цензурою, показываетъ, какимъ мыслямъ она старались преградить доступъ въ общество въ послѣднее время, а записка о нашей журналистикѣ въ 1862 году указываетъ на то полезное направленіе, какое имѣли нѣкоторыя периодическія изданія. Вмѣстѣ съ тѣмъ, учреждена особая комиссія, подъ предсѣдательствомъ статсъ-секретаря князя Оболенскаго, для пересмотра постановленій по дѣламъ книгопечатанія и составленія новаго устава, при чемъ, для соображенія ком-

ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНІЕ.

27

миссії, выписаны были изъ-за границы сборники тамошнихъ постановленій по цензурѣ и книгопечатанію и извѣстнѣйшія сочиненія, спеціально относящіяся къ этимъ предметамъ. Въ то же время, дабы узнать желанія и мысли самихъ литературовъ о лучшемъ устройствѣ цензуры, многія изъ этихъ лицъ приглашены были къ доставленію министерству ихъ сообразеній, при чемъ разрѣшено было разсуждать въ периодическихъ изданіяхъ о лучшемъ устройствѣ цензуры. Послѣдняя мѣра принесла весьма скоро пользу, потому что, ближайшимъ разъясненіемъ иностранныхъ законодательствъ, она показала невѣрность многихъ господствовавшихъ у насъ воззрѣній. Выходя изъ того убѣжденія, что система цензуры предварительной не можетъ у насъ удовлетворить ни правительства ни літературы, но что рѣзкій переходъ отъ нея къ цензурѣ обратной (то есть къ системѣ взысканій по суду за каждое злоупотребленіе свободой печатнаго слова) у насъ еще невозможенъ,— предложено было комиссіи составить систему переходныхъ мѣр отъ цензуры предварительной къ цензурѣ обратной. Такая система переходныхъ мѣр казалась въ то время наиболѣе цѣлесообразною и современною и потому, что ожидалось въ скоромъ времени осуществленіе судебной реформы, ранѣе котораго невозможно полное введеніе системы обратной цензуры.

В) Такъ какъ контроль надъ дѣйствіями цензуры, произвождившійся въ томъ же вѣдомствѣ, которому принадлежало и само цензированіе, не могъ быть всегда достаточно строгимъ, безпристрастнымъ и дѣйствительнымъ, то исходатайствовано было Высочайшее повелѣніе о передачѣ этого контроля въ министерство внутреннихъ дѣлъ, которому переданы были изъ министерства народнаго просвѣщенія необходимыя для исполненія этой обязанности средства въ лицахъ и денежныхъ суммахъ. Эта обязанность наблюдать, чтобы не появлялось въ печати ничего вреднаго, уже съ давняго времени возложена

28

ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНАЯ.

была на министерство внутреннихъ дѣлъ нашими законамъ; посему передача этому министерству контроля падъ печатью и средствъ для его исполненія пмѣла характеръ не какой либо новой мѣры, а только приведенія въ дѣйствіе издавна существующаго постановленія. Согласно указаніямъ и замѣ- чаніямъ министерства внутреннихъ дѣлъ, усиливасма была въ необходимыхъ случаяхъ строгость цензуры; дѣлаемы были перемѣны въ личномъ составѣ цензурнаго управленія; изда- вались строгія подтвержденія и циркуляры; изданіе нѣкото- рыхъ журналовъ было пріостановлено на довольно продолжи- тельное время.

г) Наконецъ, пмѣя въ виду, что если необходимо, съ одной стороны, усиливать строгость цензуры, то не менѣе нужно, съ другой, доставлять литературѣ, какъ средству просвѣщенія па- рода, возможныя льготы и облегченія и не вводить редакто- ровъ и издателей въ расходы, которыхъ можно избѣгнуть, министерство народнаго просвѣщенія исходатайствовало посте- пенно: отмѣну спеціальныхъ цензуръ, которые были особенно тягостны для петербургскихъ периодическихъ изданій; дозво- леніе всѣмъ газетамъ и журналамъ печатать частныя объяв- ленія; разрѣшеніе весьма многимъ изъ пихъ получать изъ за- границы книги и периодическія изданія безъ цензуры; облегче- нія въ пересылкѣ газетъ и т. п. Сверхъ того, министерство старалось ввести въ цензированные возможную быстроту, устра- няя съ этой цѣлью всѣ излишнія формальности и коллегіаль- ный порядокъ, и притомъ сообщало редакторамъ каждое но- вое постановленіе или требованіе по цензурѣ, которое имъ полезно было бы зпать.

Такимъ образомъ имѣлось въ виду: привести въ ясность цензурныя постановленія и цензурную практику; составить новый уставъ о книгопечатаніи, для введенія его въ то время, когда состоится судебная реформа, а до того времени ввести мѣры переходныя; ввести въ цензурную практику болѣе стро-

ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНІЕ.

29

гости для всего важнаго и существеннаго, но въ то же время
доставить возможныя облегченія литературѣ вездѣ, гдѣ только
возможно. Цѣль всего этого состояла въ томъ, чтобы идти
къ большему простору печатнаго слова, при чемъ преступленія
его карались бы судомъ и выводился бы больѣе и больѣе произ-
болѣе изъ области цензуры.

Исполненіе этого плана начало уже ознаменовываться
весьма благотворными результатами. Къ несчастью, въ это
самое время произошли событія, не дозволившія расширить
права печати. Извѣстныя прокламаціи — произведеніе тайныхъ
типографій, — дѣйствія заграничныхъ агитаторовъ и открывшіеся
въ разныхъ мѣстахъ Имперіи происки революціонной пропа-
ганды, общей и въ частности польской, заставили обратить
вниманіе на періодическую литературу, какъ на средство, ко-
торымъ старались воспользоваться злоумышленники и на ко-
торое они весьма много разсчитывали. Обстоятельства эти
усилили, по необходимости, строгость цензуры и отдалили пред-
положенія о дарованіи литературѣ большаго простора. Въ то
же время оказалось, что судебная реформа не можетъ вскорѣ
осуществиться и что самый трудъ комиссіи о книгопечатаніи
не можетъ быть оконченъ къ тому сроку, какъ сначала пред-
полагалось, и потому явилась необходимость въ изданіи вре-
менныхъ правилъ, которые, по разсмотрѣніи въ совѣтѣ ми-
нистровъ, удостоились Высочайшаго утвержденія. Правила эти
имѣли слѣдствіемъ болѣе ясное и точное опредѣленіе пред-
метовъ государственнаго управленія, которые разрѣшалось об-
суждать печатно. Сверхъ того, они замѣнили хранившіяся въ
архивахъ малоизвѣстныя и часто одно другому противорѣча-
щія постановленія по цензурѣ и указали взысканія, которые
признаны были необходимыми до изданія новаго полнаго за-
коноположенія. На основаніи этихъ правилъ дѣйствовало цен-
зурное управление до конца 1862 года.

Въ началѣ 1863 года комиссія по дѣламъ книгопечата-

30

ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНАЯ.

нія окончила свой труд пі представила министерству проект
новаго устава о книгопечатаніп. Комиссія работала совер-
шенно самостоятельно п получила отъ министерства народ-
наго просвіщенія только указаніе нѣкоторыхъ предметовъ, на
которые ей слѣдовало обратить внимание. Не ограничиваясь
подробнымъ изученіемъ нашего законодательства, комиссія
обратилась къ законодательствамъ иностраннымъ пісо-
дому предмету сравнивала и оцѣнивала постановленія дру-
гихъ странъ. Вообще, трудъ комиссіи и собранныя въ то же
время въ министерствѣ народнаго просвіщенія свѣдѣнія имѣли
то главное достоинство, что они совершенно разъяснили во-
просъ о цензурѣ п тѣмъ самымъ доставили средства къ пра-
вильному его разрѣшенію. Главныя основанія предложеннаго
коммиссіею законодательства состояли въ слѣдующемъ:

1. освободить отъ предварительной цензуры книги, имѣю-
щія не менѣе 20-ти печатныхъ листовъ;

2. предоставить периодическимъ изданіямъ выборъ между
цензурой предварительной и цензурой обратной, съ условіемъ
подчиниться въ послѣднемъ случаѣ нѣкоторымъ администра-
тивнымъ взысканіямъ, опредѣленнымъ комиссіею;

3. преступленія и проступки, совершаемые печатнымъ сло-
вомъ, подвергать наказаніямъ по суду, опредѣленнымъ ком-
миссіею;

4. впредь до преобразованія у насъ судебной части, вве-
сти составленныя комиссіею особыя временные правила су-
допроизводства;

5. управленіе дѣлами книгопечатанія сосредоточить въ
министерствѣ внутреннихъ дѣлъ, предоставивъ по сему пред-
мету министру внутреннихъ дѣлъ весьма обширныя права.

Нельзя не сочувствовать многимъ изъ этихъ предположе-
ній. Освобождая отъ предварительной цензуры книги, объе-
момъ болѣе 20-ти печатныхъ листовъ, и подвергая ихъ авто-
ровъ отвѣтственности только передъ судомъ, проектъ устава

ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНІЕ.

31

дѣлалъ значительный шагъ впередъ на пути къ обезпеченію
за литературою большаго простора. Ълагодаря этой, въ выс-
шей степени полезной мѣрѣ, чисто ученые труды, не стре-
мящіеся удовлетворить только минутному настроенію и по-
требностямъ общества, могли получить еще небывалое у насъ
развитіе. Столько же полезно и предоставленіе періодиче-
скимъ изданіямъ выбора между цензурой предварительной и
цензурой обратной. Наконецъ, введеніе суда для злоупотреб-
леній, совершаемыхъ печатнымъ словомъ, принадлежитъ къ
числу тѣхъ благотворныхъ и полезныхъ мѣрѣ, значеніе ко-
торыхъ не можетъ быть не оцѣнено по достоинству литерату-
турою. Всѣ эти предположенія были такъ важны и такъ бла-
годѣтельны, что интересы отечественнаго просвѣщенія могли
найти въ нихъ прочный залогъ для своего развитія.

Но, на ряду съ этими полезными мѣрами, для предупреж-
денія могущихъ быть злоупотребленій со стороны писателей
и редакторовъ, независимо отъ взысканій по суду, комиссія
постановляла цѣлый рядъ другихъ мѣръ, изъ коихъ нѣкото-
рыя существовали и до того времени, а другія были совер-
шенно новыя и которыя министерство народнаго просвѣщенія
не могло в о дополнить.

Представляя трудъ комиссіи Государю Императору, 10-го
января 1863 года въ совѣтѣ министровъ, министръ парод-
наго просвѣщенія доложилъ, что, прежде обсужденія проекта
комиссіи, казалось бы необходимымъ рѣшить вопросъ: кому
завѣдывать цензурою — министерству ли внутреннихъ дѣлъ,
какъ предполагала комиссія, министерству ли просвѣщенія,
или особому установленію? При этомъ онъ объяснилъ слѣ-
дующее:

«Министерство народнаго просвѣщенія имѣть обязан-
ностью покровительствовать литературѣ, заботиться о ея раз-
витіи и преуспѣяніи; посему находясь къ литературѣ въ от-
ношеніяхъ болѣе близкихъ, чѣмъ всякое другое вѣдомство,

32

ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНАЯ.

оно не можетъ быть ея строгимъ судьей. Сверхъ того, министерство народнаго просвѣщенія обязано содѣйствовать движению впередъ науки, а для этого необходима свобода анализа; посему цензура, находясь въ вѣдѣніи сего министерства, принимаетъ направленіе болѣе снисходительное, стремящееся къ тому, чтобы медленно и осторожно отодвигать границы, поставляемыя свободѣ разсужденій. При нынѣшнемъ же всеобщемъ броженіи умовъ, необыкновенномъ развитіи умственной дѣятельности, обращающейся препущественно къ обсужденію предметовъ общественныхъ, дѣятельность цензуры становилась все болѣе и болѣе затруднительною въ томъ вѣдомствѣ, которое обязано содѣйствовать развитію умственной дѣятельности. Положеніе министерства внутреннихъ дѣлъ въ отношеніи къ цензурѣ — совсѣмъ другое. На него не возложена обязанность пыскивать средства къ развитію литературы. Оно обязано только наблюдать за ненарушеніемъ закона и способнѣе министерства просвѣщенія оцѣнивать важность нарушенія; роль министерства внутреннихъ дѣлъ въ цензурѣ яснѣе, опредѣливѣніе и проще, а потому и самая цѣль достижимѣе».

Тогда послѣдовало, согласно всеподданнѣйшему докладу министра народнаго просвѣщенія, Высочайшее повелѣніе:
1) передать проектъ комиссіи министру внутреннихъ дѣлъ;
2) предоставить министру народнаго просвѣщенія передать въ министерство внутреннихъ дѣлъ всѣ цензурныя учрежденія, и
3) предоставить министру внутреннихъ дѣлъ составить, по его усмотрѣнію, проектъ окончательнаго устройства цензурной части во ввѣренномъ ему управленіи. За симъ, по распоряженнію министра внутреннихъ дѣлъ, учреждена была комиссія для пересмотра устава о книгопечатаніи, составленнаго первою комиссіею. Работа эта, какъ извѣстно, приведена уже министерствомъ внутреннихъ дѣлъ къ окончанію, и новый законъ о книгопечатаніи удостоился Высочайшаго утверждения въ 6-й день апрѣля нынѣшняго года.

ОКРУЖНЫЯ УПРАВЛЕНІЯ.

33

Такимъ образомъ министерство народнаго просвѣщенія освобождено было отъ тяжелой и не свойственной ему обязанности завѣ дывать цензурою. Замѣтимъ въ заключеніе, что мысль объ изъятіи цензуры изъ вѣ домства министерства народнаго просвѣщенія являлась неоднократно. Еще бывшій министръ народнаго просвѣщенія, графъ Уваровъ письменно просилъ о томъ покойнаго Государя, но Его Величеству не благоугодно было въ то время па это согласиться. Въ послѣ дніе годы предположеніе это возобновлялось, п бывшій министръ народнаго просвѣщенія д. т. с. Ковалевскій находилъ полезнымъ учредить особое для дѣ ль книгопечатанія управлѣніе.

## II. ОКРУЖНЫЯ УПРАВЛЕНІЯ.

Въ раздѣ леніи Имперіи на учебные округи въ послѣ днее трехлѣ тіе не произошло измѣ неній, за исключеніемъ временнаго присоединенія Витебской и Могилевской губерній къ Виленскому учебному округу, вслѣ дствіе политическихъ обстоятельствъ *).

Въ слѣ дующей таблицѣ показано нынѣ шнее раздѣ леніе Имперіи на учебные округи, съ означеніемъ губерній, при надлежащихъ къ каждому округу, пространства и народонаселенія округовъ, а также числа состоящихъ въ нихъ учебныхъ заведеній и учащихся.

*) Высоч. повел. 7-го октября 1864 г. См. Сбори. Пост. по Мин. Нар. Пр. т. Ш. стр. 1289.

3

ОКРУЖНЫЯ УПРАВЛЕНІЯ.

45

Изъ таблицы этой, между прочимъ, видно, что С.-Петербургскій и Казанскій учебные округи раскинуты на чрезмѣрно большомъ протяженіи. Эти два округа занимаютъ болѣе половины всего пространства Европейской Россіи. Отъ этого происходить, что нѣкоторые города, напр. Мезень, Устьцысольскъ, и др., въ которыхъ есть учебныя заведенія, подвѣдомственныя попечителю С.-Петербургскаго учебнаго округа, удалены отъ своего окружнаго города слишкомъ на 1500 верстъ; Астрахань, Ирбить, Верхотурье и пр. также удалены отъ Казани на 1000 и болѣе верстъ. При такихъ огромныхъ разстояніяхъ и неудобствѣ путей сообщеній, всякія административныя сношенія учебныхъ заведеній съ ихъ начальствомъ становятся крайне затруднительными и медленными; для попечителей невозможно даже ежегодное личное обозрѣніе ввѣренныхъ попеченію ихъ учебныхъ заведеній, а для окружныхъ инспекторовъ такое обозрѣніе крайне затруднительно и возможно только лѣтомъ, между тѣмъ какъ учебныя заведенія должны быть посвѣщаемы не въ лѣтніе каникулярные мѣсяцы, а въ учебное время. Посему, для большаго удобства въ управленіи и инспекціи училищъ этихъ двухъ округовъ, весьма полезно было бы раздѣлить каждый изъ нихъ на два учебные округи, учредивъ два новые округа въ Вологѣдѣ и Саратовѣ.

Для того, чтобы по возможности разсредоточить управление и уменьшить безполезную переписку между попечителями учебныхъ округовъ и центральнымъ управленіемъ министерства народнаго просвѣщенія, признано необходимымъ расширить власть попечителей, предоставивъ имъ право окончательнаго рѣшенія по многимъ дѣламъ, по которымъ въ прежнее время они должны были входить съ представленіями въ министерство. Съ этой цѣлью отмѣнены нѣкоторые требованія самаго министерства, послѣдовавшія въ прежнее время; испрошена чрезъ комитетъ министровъ отмѣна нѣкоторыхъ распоряженій, послѣдовавшихъ въ административномъ порядке,

46

ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНАЯ.

и исходатайствована законодательным порядкомъ, чрезъ го-
сударственный совѣть, отмѣна пли измѣненіе нѣкоторыхъ ста-
тей закона. Всѣдствіе сего состоялись Высочайше утверж-
денныя: положеніе комитета министровъ отъ 11-го сентября
1862 года ¹), мнѣніе государствнаго совѣта отъ 18-го іюня
1863 года ²) и положеніе главнаго правленія училищъ отъ
24-го іюля 1863 года ³), конми предоставлено попечителямъ
учебныхъ округовъ разрѣшать окончательно 36 разрядовъ дѣлъ,
по которымъ прежде требовалось разрѣшеніе министерства.
Вмѣстѣ съ тѣмъ разрѣшено прекратить представленіе въ ми-
нистерство нѣкоторыхъ особыхъ срочныхъ вѣдомостей ⁴).

До 1862 года, въ должность попечителей учебныхъ округовъ обыкновенно назначались лица, не служившія по учебному вѣдомству, и потому попечители округовъ, относительно правъ на пенсіи, сравнены были съ другими должностными лицами общей гражданской службы, между тѣмъ какъ помощники попечителей, на основаніи Высочайше утвержденнаго положенія комитета министровъ отъ 31-го августа 1838 года, относительно пенсіи пользуются правами учебной службы. Принимая во вниманіе, что должности попечителей въ настоящее время замѣщаются и могутъ быть впредь, съ пользою для народнаго образованія, замѣщаемы лицами, занимавшими ученыя и учебныя должности и потому пользовавшимися правами на пенсію, предоставленными служащимъ по этимъ частямъ, министерство исходатайствовало постановленіе о предоставленіи права на пенсію по учебной службѣ тѣмъ изъ попечителей учебныхъ округовъ, которые служили не менѣе 10-ти лѣтъ въ ученыхъ и учебныхъ должностяхъ ⁵). Содержаніе нѣкото-

1) См. Сборн. Пост. по М. Н. Пр. Т. III, стр. 831.

2) Тамъ же стр. 877.

3) Тамъ же стр. 998.

4) Журн. М. Н. Пр. Ч. CHIX, отд. II, стр. 309.

5) Высоч. пов. 26-го апр. 1863 г. см. Сборн. Пост. по М. Н. Пр. Т. III, стр. 863.

ОКРУЖНЫЯ УПРАВЛЕНІЯ.

47

рыхъ попечителей учебныхъ округовъ и ихъ помощниковъ, получавшихъ меньше сравнительно съ другими жалованіе, значительно увеличено.

Хотя положеніемъ объ учебныхъ округахъ 1835 года определено имѣть въ каждомъ округѣ помощника попечителя, однако на дѣлѣ въ нѣкоторыхъ округахъ должности помощниковъ попечителей въ продолженіе многихъ лѣтъ не были замѣщаемы. Въ настоящее время помощники попечителей есть только въ С.-Петербургскомъ, Московскомъ, Кіевскомъ и Казанскомъ округахъ; кромѣ того, Высочайше утвержденнымъ мнѣніемъ государственного совѣта, 28-го декабря 1864 года, повелѣно при управленіи Виленскаго учебнаго округа временно назначить особаго помощника попечителя для завѣдыванія учебными заведеніями въ Витебской и Могилевской губерніяхъ ¹).

Для осмотра учебныхъ заведеній при управленіяхъ учебныхъ округовъ существовали, по прежнимъ штатамъ, инспекторы казенныхъ училищъ, а въ столицахъ, кромѣ того, инспекторы частныхъ учебныхъ заведеній. Вслѣдствіе увеличения числа учебныхъ заведеній, въ послѣднее время оказалось необходимымъ усплить средства ихъ осмотра. Постему, Высочайше утвержденнымъ мнѣніемъ государственного совѣта, 24-го декабря 1863 года, повелѣно, переименовавъ инспекторовъ казенныхъ училищъ въ окружные инспекторы, опредѣлить въ округахъ Московскомъ, Казанскомъ, Одесскомъ и Виленскомъ еще по одному окружному инспектору; вмѣстѣ съ тѣмъ классъ должности этихъ чиновниковъ возвышенъ, увеличено ихъ содержаніе и усплены денежныя средства на разъезды для осмотра учебныхъ заведеній ²). Высочайше утвержденнымъ мнѣніемъ государственного совѣта 14-го сентября 1864 года, при Виленскомъ учебномъ округѣ учреж-

¹) См. Л. М. Н. Пр. Ч. СХХV, отд. І, стр. 9.

²) Сборн. Пост. по М. Н. Пр. Т. ІІІ, стр. 1124.

48

ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНАЯ.

дена должность третьего окружного инспектора для наблюдения пекущегося за учебною частью въ Ковенской губернии ¹).

### III. МѣСТНОЕ УПРАВЛЕНІЕ УЧЕБНЫМИ ЗАВЕДЕНІЯМИ.

По уставу 1828 года, управление училищами вѣдомства министерства народного просвящения и падзоръ за частными учебными заведеніями въ губерніи возлагается на губернскаго директора училищъ, а въ уѣздѣ—па штатнаго смотрителя училищъ. Неудобства такого порядка вещей столь очевидны, что объ нихъ нѣтъ надобности распространяться. Губернскій директоръ училищъ есть вмѣстѣ съ тѣмъ директоръ губернской гимназіи, слѣдовательно на немъ лежить уже весьма обширная и трудная обязанность управлять гимназією и состоящимъ при ней пансіономъ, требующая постояннаго присутствія въ губернскомъ городѣ, между тѣмъ какъ управленіе училищами губерніи и дѣйствительный надзоръ надъ ними требуютъ постоянныхъ отлучекъ изъ губернскаго города и продолжительныхъ разъездовъ по губерніи. Посему обыкновенно губернскіе директоры училищъ сосредоточиваютъ свою дѣятельность присмущенно на гимназіи, весьма рѣдко посѣщаютъ училища, находящіяся въ губернскаго города и ограничиваются формальнымъ управленіемъ ими, то есть веденіемъ переписки по дѣламъ, касающимся этихъ училищъ. То же самое относится и къ штатнымъ смотрителямъ училищъ, которые, имѣя въ непосредственномъ своемъ завѣдываніи уѣздное училище, не могутъ часто разъезжать по селамъ и деревнямъ для наблюдения за училищами своего уѣзда.

¹) Тамъ же, стр. 1286.

МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ.

49

Вследствии этихъ причинъ уже съ давняго времени допу-
щены многія уклоненія отъ правилъ, предписанныхъ уставомъ
1828 года. Губерніи, въ которыхъ болѣе одной гимназіи, раз-
дѣлены на двѣ или болѣе дирекцій училищъ. Въ губерніяхъ
столичныхъ городовъ директоры гимназій освобождены отъ
обязанности завѣдывать училищами губерній, и обязанность
эта возложена на особыхъ директоровъ училищъ губерній*)
и на окружныхъ инспекторовъ. Въ сѣверо-западныхъ губер-
ніяхъ народныя и приходскія училища изъяты изъ вѣдѣнія
директоровъ гимназій и подчинены особымъ директорамъ и
инспекторамъ народныхъ училищъ **).

При всемъ томъ, однако, въ бѣльшей части губерній, осо-
бенно великороссійскихъ, на директорахъ губернскихъ гимназій
и смотрителяхъ уѣздныхъ училищъ, до сихъ поръ лежитъ невы-
полнимая на дѣлѣ обязанность управлять всѣми находящимися
въ губерніи или въ уѣздѣ училищами вѣдомства министерства
народнаго просвѣщенія и имѣть наблюденіе за частными учеб-
ными заведеніями а также училищами стороннихъ вѣдомствъ,
какъ напр. вѣдомства государственныхъ имуществъ.

Этотъ порядокъ вещей измѣнится съ приведеніемъ въ
исполненіе Высочайше утвержденнаго 14-го іюля 1864 года
положенія о начальныхъ народныхъ училищахъ и предпо-
ложеній министерства о пребразованіи уѣздныхъ училищъ. По-
ложеніемъ 14-го іюля 1864 года всѣ начальныя пародныя
училища, въ томъ числѣ и приходскія вѣдомства министерства
народнаго просвѣщенія, изъемлются изъ вѣдѣнія директоровъ
и штатныхъ смотрителей училищъ и подчиняются уѣзднымъ и
губернскимъ училищнымъ совѣтамъ. Что касается до уѣздныхъ

*) Особая дирекція училищъ С.-Петербургской губерніи учреждена 18-го фе-
враля 1863 года а Московской 8-го декабря 1861 года. См. Сборн. Пост. по М.
Н. Пр. Т. ІІІ, стр. 852 и 1384.

**) Высоч. нов. 27-го октября, 1863 года и 21-го мая 1864 года. См. Сборн. Пост,
по М. Н. Пр. Т. ІІІ, стр. 1105 и 1158.

4

50

ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНАЯ.

училищъ, то предполагается нѣкоторыя изъ нихъ преобразо-
вать въ прогимназіи, остальные въ двуклассныя народныя учи-
лица. Первые будутъ имѣть свое мѣстное управленіе въ лицѣ
инспектора прогимназіи, независимаго отъ директора гимназіи
и неимѣющаго въ своемъ вѣдѣніи пакакихъ стороннихъ учи-
лищъ; послѣднія поступать въ завѣдываніе губернскихъ и
уѣздныхъ училищныхъ совѣтовъ.

52

ЧАСТЬ УЧЕНЯ.

I. Императорская академия наук. Пизъ прилагаемаго об-
зора дѣятельності академіи наук.*) видно, что это первен-
ствующее въ Россіи ученое учрежденіе и въ продолженіе
минувшаго трехлѣлія не переставало обогащать науку своими
трудами и изслѣдованіями, преимущественно относящимися къ
Россіи. Нельзя однако сказать, чтобы внѣшнія условія, подъ
вліяніемъ которыхъ нынѣ развивается дѣятельность нашей
академіи, были для нея впѣнѣ благопріятны. До сихъ поръ
она управляетися на основаніи устава и штата, изданныхъ
въ 1836 году. Въ продолженіе почти 30 лѣтъ, истекшихъ со
времени приведенія въ дѣйствіе этихъ устава и штата, произо-
шли значительныя пзмѣненія какъ въ законодательствѣ такъ
и въ общественныхъ условіяхъ, отъ которыхъ зависить кругъ
дѣятельности академіи. Такимъ образомъ, съ одной стороны,
многія постановленія послѣдняго устава сами собою потеряли
свою силу, а съ другой, размѣры денежныхъ средствъ, за 30
лѣтъ передъ симъ предоставленныхъ академіи, сдѣлались уже не-
достаточными для обезпеченія успѣха дѣйствій этого учрежденія.

Эти обстоятельства требуютъ неотлагательнаго измѣненія
устава и штата академіи. Мысль о необходимости такого измѣ-
ненія уже давно возникла въ академіи, постепенно выяснялась
въ ней и получала все болѣе и болѣе развитія. Покойный
графъ Д. Н. Блудовъ, вскорѣ по назначеніи его въ президенты
академіи, сознавая всю необходимость осуществленія этой
мысли, въ 1856 году предложилъ конференціи назначить ком-
миссію изъ академиковъ для пересмотра прежняго устава и
штатовъ академіи. Въ началѣ 1857 года комиссія окончила
возложенное на нее порученіе, и составленный ею проектъ
былъ одобренъ общимъ собраніемъ академіи и представленъ
президенту. Дѣло это однако не получило тогда дальнѣйшаго
движенія. Только въ концѣ 1863 года, по всеподданнѣйшему
докладу министра народнаго просвѣщенія, послѣдовало Высо-

*) См. приложение № 6.

УЧЕНЫЯ УЧРЕЖДЕНИЯ.

53

ЧАЙПЕЕ ПОВЕЛЪНЬЕ (24-ГО ДЕКАБРЯ) «ПРЕДОСТАВИТЬ АКАДЕМИИ СОСТАВИТЬ Проектъ новаго УСТАВА И ШТАТА СЪ ЦЪЛЬЮ УСИЛИТЬ УЧЕНУЮ ДЪЯТЕЛЬНОСТЬ АКАДЕМИИ, НАПРАВИВЪ ОНУЮ ПРЕИМУЩЕСТВЕННО НА ПОЛЬЗУ РОССИИ, А ЗАТЪМЪ ПРЕДОСТАВИТЬ Проектъ въ министерство народнаго ПРОСВѣЩЕНІЯ ДЛЯ ВНЕСЕНІЯ УСТАНОВЛЕННЫМЪ ПОРЯДКОМЪ ВЪ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЪЕТЪ». НА ОСНОВАНИИ ЭТОГО ВЫСОЧАЙШАГО ПОВЕЛЪНІЯ, ГРАФЪ ЫЛУДОВЪ НАЗНАЧИЛЪ ОСОБЕННУЮ COММИССІЮ ДЛЯ СОСТАВЛЕНІЯ ПРОЕКТОВЪ УСТАВА И ШТАТА АКАДЕМИИ СЪ ОБЪЯСНІТЕЛЬНЫМИ КЪ НИМЪ ЗАПИСКАМИ. ТРУДЪ ЭТОТЪ БЫЛЪ ОКОНЧЕНЪ COММІССІЕЮ И ПРЕДАЛЕНЪ ВЪ министерство въ концѣ 1864 года. СОСТАВЛЕННЫЕ COММІССІЕЮ ПРОЕКТЫ И ОБЪЯСНІТЕЛЬНЫЯ КЪ НИМЪ ЗАПИСКИ НАПЕЧАТАНЫ ВЪ ЖУРНАЛѣ министерства, переданы на разсмотрѣніе УЧЕНАГО КОМИТЕТА министерства народнаго ПРОСВѣЩЕНІЯ И СООБЩЕНЫ НАШИМЪ УНИВЕРСИТЕТАМЪ СЪ ТЪМЪ, ЧТОБЪ ПОЛУЧИТЬ ИХЪ СООБЩЕНИЯ О ТОМЪ, КАКУЮ ПРЕИМУЩЕСТВЕННО ПОЛЬЗУ УНИВЕРСИТЕТЫ МОГУТЪ ОЖИДАТЬ ДЛЯ СВОБЫ ДЪЯТЕЛЬНОСТИ ОТЪ АКАДЕМИИ И ВЪ ЧЕМЪ ДОЛЖНЫ СОСТОЯТЬ ВЗАИМНЫЯ СНОШЕНІЯ ЭТИХЪ УЧРЕЖДЕНИЙ. ПОСЛЪ ТЩАТЕЛЬНАГО РАЗСМОТРѣНІЯ ПРОЕКТОВЪ ВЪ министерствѣ, ОНІИ БУДУТЪ ВНЕСЕНЫ УСТАНОВЛЕННЫМЪ ПОРЯДКОМЪ ВЪ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЪЕТЪ.

II. Николаевская главная астрономическая обсерватория въ Пулковъ до 1862 года управлялась на основаніи первоначальнаго своего устава, изданнаго въ 1838 году. Развитіе дѣятельности этого учрежденія потребовало усиленія личнаго состава и денежныхъ средствъ, вслѣдствіе чего въ 1857 году изданъ былъ новый штатъ обсерваторіи, которымъ средства ея были увеличены на 14,372 р. 81 к. Вмѣстѣ съ тѣмъ оказалось необходимымъ пِзамѣнить и самый уставъ ея. Главная цѣль этого измѣненія состояла въ томъ, чтобы обсерваторіи — какъ учрежденію, супецтвующему не для одной только чистой науки, но и для приложения выводовъ ея къ государственнымъ потребностямъ, — предоставить большую самостоятельность въ дѣйствіяхъ. Для достиженія этой цѣли, признано

54

ЧАСТЬ УЧЕНАЯ.

необходимымъ изъять обсерваторію изъ вѣдомства академіи наукъ и изъ прямой зависимости отъ нея какъ въ ученомъ, такъ и въ хозяйственномъ и административномъ отношеніи, и подчинить ее непосредственно министерству народнаго просвѣщенія. Но, чтобы собственно ученая дѣятельность обсерваторіи, какъ главная дѣль ея учрежденія, всегда оставалась преобладающею и развивалась съ успѣхомъ, признано необходимымъ сохранить тѣсную связь ея съ академіею, которой предусмотрено право избранія директора обсерваторіи и право представленія о назначеніи вице-директора ея и старшихъ астрономовъ.

Составленный на этихъ основаніяхъ проектъ новаго устава Нпколаевской главной астрономической обсерваторіи удостоился Высочайшаго утвержденія 14-го августа 1862 года").

### ІІІ. Императорская публичная библіотека, состоявшая съ 1849 по 1863 годъ въ вѣдѣніи министерства Императорскаго двора, Высочайшимъ указомъ 24-го іюля 1863 года снова передана въ вѣдомство министерства народнаго просвѣщенія, къ которому она принадлежала въ продолженіе первыхъ 40 лѣтъ своего существованія.

Она до сихъ поръ управлется на основаніи положеній и правилъ, изданныхъ въ различное время, и штата, утвержденнаго 10-го сентября 1830 года съ дополнительными къ нему постановленіями. Многія изъ этихъ положеній уже не соответствуютъ нынѣшнимъ потребностямъ главнаго отечесвеннаго книгохранилища и необходимо должны быть замѣнены новыми. Но самый важный недостатокъ нынѣшняго положенія публичной библіотеки состоитъ въ ограниченности денежныхъ ея средствъ. По существующему штату, библіотекѣ назначена весьма недостаточная сумма на покупку рукописей и книгъ, а между тѣмъ только постоянное и систематическое

*) Обзоръ дѣятельности Нпколаевской главной астрономической обсерваторіі за послѣдніе три года, см. въ приложеніи № 7.

УЧЕНЫЯ УЧРЕЖДЕНИЯ.

55

пополненіе можетъ поддержать ученое достоинство подобнаго учрежденія, им'ящаго назначеніемъ быть однимъ изъ главныхъ средствъ для распространенія просвѣщенія. Содержаніе, получаемое по штату лицами, служащими въ библіотекѣ, также весьма ограниченное и значительно меньше содержанія лицъ, занимающихъ подобныя должности въ другихъ вѣдомствахъ.

При такихъ обстоятельствахъ, единственное средство къ устраненію недостатковъ сего учрежденія и къ доставленію ему возможности развиваться и приносить существенную пользу отечественному просвѣщенію, заключается въ устройствѣ библіотеки на новыхъ началахъ. Проектъ новаго устава и штата ея, представленный министерству директоромъ публичной библіотеки, съ объяснительными къ нимъ записками, напечатанъ въ журналѣ министерства; по разсмотрѣніи этого проекта въ министерствѣ, онъ будетъ представленъ узаконеннымъ порядкомъ въ государственный совѣтъ.

Но, не дожидаясь утвержденія новаго устава и штата Императорской публичной библіотеки, министерство народнаго просвѣщенія, принявъ въ свое вѣдѣніе это главное отечественное книгохранилище, нашло необходимымъ принять надежныя мѣры для устраненія отъ него опасности въ случаѣ пожара. Зданіе библіотеки, находящееся въ центрѣ города, въ сосѣдствѣ кладовыхъ, лавокъ, трактировъ и проч., устроено такимъ образомомъ, что ему ежеминутно угрожаетъ опасность сдѣлаться жертвою пламени. Не только внутри зданія, но и въ наружномъ фасадѣ многія части его построены изъ дерева, а дымовыя трубы въ стѣнахъ проведены въ близкомъ сосѣдствѣ съ деревянными балками. Для устраненія опасности отъ огня, въ 1864 году начались въ публичной библіотекѣ обширныя перестройки. Согласно распредѣленію работъ, удостоенному Государемъ Императоромъ разсмотрѣнія въ 1-й день мая 1864 года, произведены лѣтомъ 1864 года слѣдующія работы: замѣна дерева несгараемымъ матеріаломъ и окончательная

56

ЧАСТЬ УЧЕНАЯ.

отдѣлка части зданія, обращенной на Большую Садовую, устрой-
ство водопроводовъ по всему зданію и поставка желѣзныхъ
рамъ и ставень въ окна, обращенные къ частному дому, при-
легающему къ библіотекѣ. Въ нынѣшнемъ и послѣдующемъ го-
дахъ предполагается продолжать работы. Этотъ способъ однако
оказывается неудобнымъ, такъ какъ онъ имѣетъ послѣдствіемъ
неустройство библіотеки въ теченіе 4-хъ лѣтъ отъ необходимости
въ это время переносить книги съ мѣста на мѣсто. Посему
весьма желательно было бы ускорить отпускъ назначенныхъ
на производство работъ 150,000 руб., такъ чтобы можно
било окончитъ всѣ работы къ 1866 году *).

Сверхъ сего было замѣчено, что такъ какъ библіотека
составлялась случайно, а не по какой-либо системѣ, то мно-
гіе отдѣлы оной нуждаются въ книгахъ весьма извѣстныхъ
и необходимыхъ. Посему ученые спеціалисты составили, по
приглашенію министерства народнаго просвѣщенія, каждый по
своей части, списокъ сочиненій, которыхъ въ библіотекѣ не
находится и которыя было бы необходимо приобрѣсти, при
первой возможности получить потребную для этого сумму.

IV. *Московскій публичный музей и Румянцевскій музей*
*получилъ начало, какъ извѣстно, въ 1862 году, чрезъ пере-
*несеніе Румянцевскаго музея и соединеніе съ нимъ, въ такъ
*называемомъ Пашковскомъ домѣ, нѣкоторыхъ другихъ коллек-
цій. Онъ управляется на основаніи положенія и штата Высо-
*чайше утвержденныхъ 19-го юня 1862 г. Такъ какъ съ посте-
пеннымъ развитіемъ этого учрежденія существующіе положеніе
и штатъ оказываются неѣполнѣ соотвѣтствующими нынѣш-
нимъ его потребностямъ, то министерство намѣрено ходатай-
ствовать о дарованіи Московскому музею новаго устава и штата,
проектъ которыхъ напечатанъ въ журналѣ министерства **).

*) Обзоръ дѣятельности Императорской публичной библиотеки за послѣдніе три года, см. въ приложеніи № 8.

**) Обзоръ дѣятельности Московскаго музея за послѣдніе три года, см. въ приложеніи № 9.

УЧЕНЫЯ ОБЩЕСТВА.

57

Зданіе, въ котором помѣщается публичный музей въ Мо-
сквѣ, еще болѣе публичной библіотеки въ С.-Петербургѣ, нуж-
дается въ перестройкѣ онаго съ цѣлью предохраненія отъ
огня. Для сего составляются необходимыя предположенія, осу-
ществленіе коихъ будетъ, конечно, зависѣть отъ денежныхъ
средствъ, которые признано будетъ возможнымъ ассигновать
на этотъ предметъ.

Б. Ученыя общества.

Въ концѣ 1861 года, въ вѣдѣніи министерства народнаго
просвѣщенія находились слѣдующія ученыя общества:

1. Императорское минералогическое общество въ С.-Пе-
тербургѣ.

2. Императорское археологическое общество въ С.-Петербургѣ.

3. Русское энтомологическое общество въ С.-Петербургѣ.

4. Императорское общество исторіи и древностей россійскихъ при Московскомъ университетѣ.

5. Общество для пособія нуждающимся вінтераторамъ и
ученымъ.

6. Императорское Московское общество испытателей природы.

7. Общество любителей русской словесности при Московскомъ университете.

8. Физико-медицинское общество при Московскомъ уни-
верситетѣ.

9. Московское общество распространенія полезныхъ книгъ.

10. Императорское Вышенское медицинское общество.

11. Музеумъ древностей и временная археологическая ком-
миссія въ Вильнѣ.

12. Литературно-практическое общество гражданъ въ Ригѣ.

58

ЧАСТЬ УЧЕНЯ.

13. Курляндское общество литературы и искусствъ въ Ми-
тавѣ.

14. Латышское литературное общество въ Ригѣ.

15. Общество исторіи и древностей Остзейских губерній
въ Ригѣ.

16. Ученое эстонское общество при Дерптскомъ универ-
ситетѣ.

17. Эстляндское литературное общество въ Ревелѣ.

18. Общество испытателей природы въ Ригѣ.

19. Дерптское общество испытателей природы.

20. Рижское общество любителей литературы.

21. Одесское общество исторіи и древностей.

Въ теченіе трехъ минувшихъ лѣтъ вновь учреждены слѣ-
дующія ученыя общества:

22. Нарвское археологическое общество.

23. Московское археологическое общество.

24. Общество для изслѣдованія Ярославской губерніи въ естественно-историческомъ отпошеніи.

25. С.-Петербургское педагогическое собрание.

26. Общество любителей естествознанія при Московскомъ
университетѣ.

27. Общество древне-русскаго искусства при Московскомъ публичномъ музейѣ.

Наконецъ въ нынѣшнемъ году учреждено

28. Юридическое общество при Московскомъ университетѣ.

Такимъ образомъ въ настоящее время въ вѣдѣніи министер-
ства народнаго просвѣщенія находится 28 ученыхъ обществъ.

Всѣ эти общества, какъ видно изъ помѣщеннаго въ при-
ложеніи краткаго обзора ихъ состоянія и дѣятельности *),
по мѣрѣ средствъ и возможности стремятся къ достиженію
той цѣ.ш, для которой учреждены. Почти всѣ они издаютъ по-

*) См. приложение № 10.

УЧЕНЫЯ ОБЩЕСТВА.

59

временныя изданія, сборники, или отдѣльныя сочиненія; многія изъ нихъ имѣютъ свои библіотеки и музеи, открываемые для публики и потому оказывающіе большую пользу народному образованію, особенно въ городахъ, не имѣющихъ никакихъ другихъ учрежденій этого рода. Наконецъ, нѣкоторыя изъ обществъ отличаются также весьма полезною практическою дѣятельностью, какъ-то: учреждаютъ и содержать на свой счетъ учебныя и благотворительныя заведенія, издаютъ полезныя книги и распространяютъ ихъ по дешевой цѣнѣ въ народѣ и т. п.

При всемъ томъ, однако, эта отрасль общественной дѣятельности у насъ до сихъ поръ слабо развивается. Число ученыхъ обществъ весьма ограниченно; большая часть ихъ находится въ столицахъ и въ прибалтійскихъ губерніяхъ, въ остальныхъ же частяхъ Россіи ихъ почти вовсе нѣтъ; ихъ нѣтъ даже въ нѣкоторыхъ университетскихъ городахъ, какъ напр. въ Харьковѣ и Казани, гдѣ, казалось бы, всего легче имъ можно было бы образоваться и существовать *). Притомъ и изъ существующихъ обществъ нѣкоторыя подаютъ только слабые признаки жизни; не смотря на довольно значительное число действительныхъ членовъ, число членовъ действительныхъ въ нихъ большею частію ничтожно; денежныя средства, собираемыя изъ членскихъ взносовъ, весьма недостаточны, а потому нѣкоторыя общества могутъ существовать только благодаря вспомоществованіямъ, получаемымъ отъ правительства. Но эти вспомоществованія выдаются не всѣмъ обществамъ и

*) Нзъ Періодическаго сочиненія обл. успѣхахъ пароднаго образованія видно,
что въ началѣ нынѣшняго столѣтія въ Казани существовало вольное общество
любителей русской словесности, а въ Харьковѣ общество наукъ. Період. соч. Ч.
ХХІV, стр. 52. Ч. ХХХ, стр. 237. Но дѣятельность этихъ обществъ давно пре-
кратилась. Также прекратилось существование С.-Петербургскаго вольного обще-
ства любителей наукъ, словесности и художествъ и общества математиковъ. Тамъ
же Ч. V, стр. 32, Ч. ХХХ, стр. 56. Московское общество любителей русской сло-
весности съ 1837 по 1858 г. не подавало никакихъ признаковъ жизни.

60

ЧАСТЬ УЧЕНАЯ.

бываютъ бѣльшею частію весьма ограниченнѣ
уставы нѣкоторыхъ обществъ изданы давно и уже не соот-
вѣтствуютъ нынѣшнимъ потребностямъ.

Между тѣмъ у насъ, гдѣ слишкомъ укоренилась привычка
полагаться во всемъ на правительство и ждать отъ него
всякихъ начинаний, болѣе чѣмъ гдѣ либо желательно развѣтіе
подобныхъ свободныхъ ассоціацій, учреждаемыхъ для обще-
ственной пользы.

Министерство народнаго просвѣщенія, желая содѣйствовать развитію полезной дѣятельности находящихся въ его вѣдѣніи ученыхъ обществъ, предложило въ 1864 году ученому комитету войти съ ними въ сношеніе, разсмотрѣть ихъ уставы и отчеты за послѣдніе годы и затѣмъ представить свои соображенія о томъ, какое содѣйствіе могло бы быть имъ оказалось со стороны министерства.

В. Публичныя библіотеки.

Высочайшимъ повелѣніемъ 29-го мая 1834 года, состояшимся по поводу учрежденія въ Тамбовѣ публичной библиотеки, министерству народнаго просвѣщенія поручено наблюдение надъ публичными библіотеками въ губернскихъ и уѣздныхъ городахъ.

Въ концѣ 1861 года считалось такихъ публичныхъ би-
бліотекъ (о которыхъ въ министерстѣ народнаго просвѣщенія
имѣются свѣдѣнія) 45, а именно:

въ Архангельскѣ,

» Астрахани,

» Бѣломъ (Смоленской губ.),

въ Бѣлевѣ (Тульской губ.),

» Вильнѣ,

» Воłогдѣ,

*) Изъ 28 состоящихъ въ вѣдѣніи министерства народнаго просвѣщенія обществъ, только 7 получаютъ постоянное всномоществованіе отъ правительства, и общая сумма этихъ всномоществованій составляетъ только 13,571 руб. 27 коп.

62

ЧАСТЬ УЧЕНАЯ.

Только немногія изъ этихъ библиотекъ представляютъ свои отчеты въ министерство народнаго просвѣщенія. Изъ отчетовъ этихъ и свѣдѣній, сообщаемыхъ въ газетахъ, видно, что нѣкоторыя изъ публичныхъ библиотекъ приносять ожидаемую отъ нихъ пользу и встрѣчаютъ сочувствіе со стороны общества. Но большая часть изъ этихъ не могутъ развить своей дѣятельности по причинѣ недостатка денежныхъ средствъ и полнаго равнодушія къ нимъ мѣстныхъ жителей. Министерство народнаго просвѣщенія, на которое возложена обязанность наблюдать за ними, не應ѣетъ въ настоящее время никакихъ средствъ для того, чтобы содѣйствовать ихъ развитію и ограничивается только безденежною разсылкою въ нихъ своего журнала и нѣкоторыхъ своихъ изданій.

Весьма полезною мѣрою въ послѣднее время оказалось соединеніе нѣкоторыхъ городскихъ публичныхъ библиотекъ съ библиотеками учебныхъ заведеній и открытіе послѣднихъ, за извѣстную плату, для пользованія стороннимъ читателямъ. Въ 1862 году, по постановленію попечительскаго совѣта Казанскаго учебнаго округа, Самарская общественная библиотека соединена съ фундаментальною библиотекою гимназіи. Екатеринбургская гимназическая библиотека также открыта для публики. Для пользованія публики открыты, между прочимъ, библиотеки слѣдующихъ уѣздныхъ училищъ: Псковскаго, Каргопольскаго, Онежскаго, Кадниковскаго, Бронницкаго, Можайскаго, Дорогобужскаго, Вяземскаго, Скопинскаго, Раненбургскаго, Данковскаго, Ряжскаго, Шуйскаго, Вязниковскаго, Боровскаго, Мещовскаго, Богородицкаго, Ефремовскаго, Ржевскаго, Весьегонскаго, Макарьевскаго (Костр. губ.), Арзамасскаго, Горбатовскаго, Балахнинскаго, Семеновскаго, Черноярскаго, Ирбитскаго, Ставропольскаго, Бугульминскаго, Лебединскаго, Богодуховскаго, Зміевскаго, Купянскаго, Дмитриевосвапскаго, Льговскаго, Путивльскаго, Корочанскаго, Брянскаго, Елецскаго, Павловскаго, Моршанскаго, Елатомскаго, Темников-

СОБРАНІЕ МАТЕРІАЛОВЪ ДЛЯ ИСТОРІИ И СТАТИСТИКИ.

63

скаго, Шатскаго, 2-го Донскаго, Донецкаго, Павлоградскаго,
Бѣльцскаго, Королевецкаго, Новгородъ-Сѣверскаго и др. Мѣра
эта, съ одной стороны, доставляетъ возможность жителямъ
небольших городовъ пользоваться имѣющимися въ училищной
библіотекѣ книгами и журналами, за сравнительно ничтожную
плату (большею частью отъ 3 до 6 р. въ годъ), съ другой —
усиливаетъ скудныя средства училищныхъ библіотекъ. Кромѣ
того, она еще полезна и въ томъ отношеніи, что содѣйствуетъ
сближенію учебныхъ заведеній съ обществами.

Г. Собраніе и изданіе матеріаловъ для исторіи и статистики народнаго образованія.

Литература наша весьма бѣдна сочиненіями по исторіи
народнаго образованія, особенно за послѣднее, наиболѣе важ-
ное время — съ учрежденія министерства народнаго просвѣ-
щенія. Богатые матеріалы для историческихъ п статистиче-
скихъ изслѣдованій этого рода хранятся почти нетронутыми
въ архивѣ министерства и въ архивахъ академіи наукъ, уни-
верситетовъ и другихъ ученыхъ и учебныхъ учрежденій. Ми-
нистерство народнаго просвѣщенія считаетъ своею обязан-
ностью содѣйствовать, по мѣрѣ возможности, приведенію въ
извѣстность и разработкѣ этихъ важныхъ д.ля отечественной
исторіи документовъ. Кромѣ своего научнаго значенія, изслѣ-
дованія этого рода часто имѣютъ не менѣе важное практи-
ческое значеніе, такъ какъ всякая новая мѣра по народному
образованію должна быть принимаема не прежде, какъ послѣ
тщательнаго историческаго изученія вопроса, къ которому она
относится, и соображенія со всѣми мѣрами, принимавшимися
въ прежнее время, и съ ихъ результатами.

Посему, независимо отъ статей по исторіи и статистикѣ
народнаго образованія, напечатанныхъ въ журналѣ министер-
ства, въ теченіе минувшихъ трехъ лѣтъ министерство издало

64

ЧАСТЬ УЧЕНАЯ.

нєсколько сборниковъ и отдѣльныхъ документовъ, относящихся къ исторіи и статистикѣ нашего народнаго образованія. Сюда относятся:

1) Сборникъ постановленій по министерству народнаго просвѣщенія, со времени его учрежденія въ 1802 году по 1-е января 1865 года, три тома въ четырехъ книгахъ. Изданіе сборника начато 1-го ноября 1863 года и окончено 1-го февраля 1865 года. Онъ заключаетъ въ себѣ 2,477 отдѣльныхъ постановлѣній; въ томъ числѣ: заимствованныхъ изъ полнаго собранія законовъ — 1643, изъ дѣлъ департамента народнаго просвѣщенія — 284, изъ дѣлъ II отдѣленія собственной Е. И. В. канцеляріи — 173 и изъ повременныхъ изданій министерства—377. Трудъ этотъ исполненъ правителемъ дѣлъ ученаго комитета И. Д. Галанинымъ. Все изданіе составлястъ 206¹/₂ печатныхъ листовъ большаго формата. Въ дополненіе къ нему, въ настоящее время приготовляется къ печати Сборникъ распоряженій по министерству народнаго просвѣщенія. Оба эти сборника составятъ полное собраніе всѣхъ правительственныхъ актовъ, изданныхъ по вѣдомству министерства за все время его существованія.

2) Сборникъ справочныхъ свѣдѣній по министерству народнаго просвѣщенія за 1862 и частью за 1863 и 1864 годы, составленный г. Корниловымъ на основаніи отчетовъ попечителей и университетовъ и другихъ офиціальныхъ данныхъ и изданный въ 1864 году.

3) Памятная книжка министерства народнаго просвѣщенія на 1865 годъ, составленная редакторомъ журнала министерства Ю. Рехневскимъ и изданная въ началѣ 1865 года. Она заключаетъ въ себѣ извѣщенія изъ дѣйствующихъ нынѣ установъ и постановленій по министерству народнаго просвѣщенія и подробныя статистическія данные обо всѣхъ ученыхъ учрежденіяхъ и учебныхъ заведеніяхъ вѣдомства этого министерства, относящіяся большею частью къ концу 1864 года

СОБРАНІЕ МАТЕРІАЛОВЪ ДЛЯ ИСТОРИИ И СТАТИСТИКИ.

65

и полученные непосредственно отъ начальствъ этихъ заве-
деній.

4) Десятилѣтіе министерства народнаго просвѣщенія (1833—1843 г.), записка, представленная Государю Императору Николаю Павловичу бывшимъ министромъ народнаго просвѣщенія графомъ Уваровымъ въ 1843, до 1864 года хранившаяся въ рукописи при дѣлахъ департамента народнаго просвѣщенія. Записка эта представляетъ весьма любопытный и важный матеріалъ для исторіи дѣятельности министерства.

5) Записки адмирала Шишкова. Рукопись этихъ записокъ случайно была пріобрѣтена редакціею журнала министерства отъ одного частнаго лица и напечатана по распоряженію министерства. Записки относятся къ тому времени, когда адмиралъ Шишковъ управлялъ министерствомъ народнаго просвѣщенія (1824-1828 г.), и бросаютъ свѣтъ на тогдашнее направленіе дѣятельности министерства.

Кромѣ того, министерство открыло доступъ къ своимъ ар-
хивамъ нѣкоторымъ изъ нашихъ ученыхъ, пожелавшихъ за-
няться историческими изслѣдованіями по народному образо-
ванію. Результатомъ трудовъ ихъ появилась между прочимъ
составленная г. Оеоктистовымъ монографія объ извѣстномъ
Магницкомъ. Нынѣ г. Оеоктистовъ занимается составленіемъ
монографіи о бывшемъ попечителѣ Виленскаго университета
кн. А. Чарторыскомъ. Г. Сухомлиновъ оканчиваетъ обшир-
ный трудъ о дѣятельности бывшаго главнаго правленія учи-
лищъ, въ связи съ исторіею народнаго просвѣщенія и лите-
ратуры въ царствованіе Императора Александра I. Еще одинъ
ученный приступилъ къ собранію въ архивѣ матеріаловъ для
исторіи дѣятельности графа С. С. Уварова.

5

66

ЧАСТЬ УЧЕНЯ.

Д. Учрежденіе метеорологическихъ станцій для
предувѣдомленія портовъ о приближеніи бурь.

Извѣстно, какое обширное примѣщеніе имѣетъ въ насто-
ящее время метеорологія къ мореплаванію и земледѣлію. Съ
тѣхъ поръ, какъ явилась возможность опредѣлять заранѣе вѣ-
роятное наступленіе бурь, изученіе предшествующихъ имъ явле-
ній сдѣлалось столь важно, что Англія и Франція уже нѣ-
сколько лѣтъ тому назадъ устроили у себя спеціальные учреж-
денія, гдѣ собираются и разсматриваются всѣ метеорологи-
ческія наблюденія, производимыя на разныхъ пунктахъ, пре-
пмущественно же въ портахъ, и изъ нихъ выводятся заклю-
ченія о приближении тѣхъ сильныхъ переворотовъ въ атмо-
сферѣ, которые бываютъ причиною страшныхъ обѣдствій, под-
вергающихъ опасности жизнь и собственность большаго числа
людей. Эти труды имѣли послѣдствіемъ предотвращеніе мно-
гихъ кораблекрушеній. Въ Англіи и Франціи въ настоящее
время даже рыбаки не выходятъ въ море не посовѣтовавшись
прежде съ устроенными по берегамъ сигналами, помощью ко-
торыхъ Парижское и Лондонское метеорологическія бюро пе-
редаютъ свои предостереженія.

Наше морское министерство также обратило вниманіе на
этотъ предметъ, и, принявъ на себя учрежденіе метеорологи-
ческихъ станцій по берегамъ нашихъ морей, обратилось къ
министерству народнаго просвѣщенія съ предложеніемъ оза-
ботиться объ учрежденіп такихъ же станцій внутри Россіи,
съ тѣмъ, чтобъ изъ сообщаемыхъ изъ всѣхъ этихъ станцій
ежедневно по телеграфу въ главную физическую обсерваторію
свѣдѣній о погодѣ, совокупно съ свѣдѣніями, получаемыми ею
изъ разныхъ заграничныхъ станцій, можно было выводить до-
вольно вѣрныя заключенія о двишеніяхъ въ атмосферѣ и вѣ-
роятной погодѣ въ следующіе дни.

Признавая съ своей стороны учрежденіе такихъ метеоро-

УЧРЕЖДЕНІЕ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХЪ СТАНЦІЙ.

67

логическихъ станцій внутри Россіи дѣломъ несомнѣнно полез-
нымъ, министерство народнаго просвѣщенія вошло по этому
предмету въ сношенія съ директоромъ главной физической
обсерваторіи, академикомъ Купферомъ, и съ Высочайшаго со-
изволенія командировало его за границу для личныхъ сноше-
ній съ телеграфными управленіями разныхъ государствъ, ка-
сательно сообщенія главной физической обсерваторіи въ С.-Пе-
тербургѣ безденежно сжедневныхъ метеорологическихъ наблю-
деній. Затѣмъ, также съ Высочайшаго соизволенія, министер-
ство народнаго просвѣщенія вошло установленнымъ порядкомъ
въ государственный совѣтъ съ представліемъ объ ассигно-
вапіи къ отпуску изъ государствнаго казначейства едино-
временно 3,000 руб. и ежегодно по 4,000 руб. па учрежде-
ніе и содержаніе нѣкотораго числа метеорологическихъ стан-
цій внутри Россіи.

Высочайше утвержденнымъ 18-го января сего 1865 года
минѣніемъ государственный совѣтъ положилъ:

1. Ассигновать изъ государствнаго казначейства, допол-
нительнымъ къ смѣтѣ министерства народнаго просвѣщенія
на 1865 годъ кредитомъ, единовременно 3,000 руб. на учреж-
деніе внутрп Имперіи нѣкотораго числа метсорологическихъ
станцій въ мѣстностяхъ, которые, по предварительномъ согла-
шеніи съ главною физическою обсерваторією, признаны будутъ
министерствомъ народнаго просвѣщенія для сего удобными, и
по 4,000 руб. въ годъ па содержаніе спхъ станцій, отнеся
этотъ расходъ въ 1865 году па общую сумму, назначенную
по государственной росписи на тотъ годъ па экстренные по
государству надобности, и

2. Предоставить министру народнаго просвѣщенія: а) на-
значенные на годовос содержаніе метеорологическихъ станцій
4,000 руб. распредѣлять между наблюдателями, соотвѣтственно
достоинству трудовъ каждаго изъ нихъ; б) производство на
станціяхъ метеорологическихъ наблюдений поручать не только

5*

68

ЧАСТЬ УЧЕНАЯ.

учителямъ среднихъ и низшихъ училищъ, но также и другимъ
извѣстнымъ учебному вѣдомству лицамъ, могущимъ оказать
полезное въ этомъ дѣлѣ содѣйствіе, и в) устроивать означен-
ныя станціи и требовать изъ государственного казначейства
разрѣшенныя на сей предметъ суммы по мѣрѣ того, какъ те-
леграфное управленіе, съ своей стороны, признаетъ возмож-
ною исправную и своевременную передачу по телеграфу мѣст-
ныхъ наблюдений въ главную физическую обсерваторію.

Въ исполненіе этого Высочайшаго повелѣнія, министер-
ство народнаго просвѣщенія, по окончаніи производящейся по
сему дѣлу переписки съ г. главноначальствующимъ надъ почто-
вымъ департаментомъ, намѣрено приступить къ учрежденію
30 новыхъ метеорологическихъ станцій въ городахъ Новго-
родѣ, Псковѣ, Гродно, Могилевѣ, Черниговѣ, Житомірѣ, Ка-
менцѣ-Подольскомъ, Кишиневѣ, Рязани, Орлѣ, Курскѣ, Кре-
менчугѣ, Бахмутѣ, Царицынѣ, Ставрополѣ, Саратовѣ, Самарѣ,
Симбирскѣ, Уфѣ, Перми, Вяткѣ, Нижнемъ-Новгородѣ, Яро-
славѣ, Твери, Вологдѣ, Вытегрѣ, Пензѣ, Тамбовѣ, Витебскѣ
и Пятигорскѣ

*).

Е. Мѣры для введенія обuchенія стенографіі.

Вслѣдствіе сношеній министерства юстиціи ст. министер-
ствомъ народнаго просвѣщенія о необходимости, въ виду пред-
стоящей реформы судопроизводства, ввести преподаваніе сте-
нографіи въ наши учебныя заведенія, министерство народнаго
просвѣщенія, по предварительному соглашенію съ г. главно-
управляющимъ II отдѣленіемъ Собственной Его Император-
скаго Величества канцеляріи и г. министромъ юстиціи, учре-

*) Въ настоящее время въ главной физической обсерваторіи получаются по телеграфу метеорологическія наблюденія изъ Москвы, Дерита, Варшавы и Кіева. Кромѣ того, производятся такія же наблюденія, по до сихъ поръ не сообщаются по телеграфу главной физической обсерваторіи, въ Петрозаводскѣ, Митавѣ, Твѣлисѣ, Калугѣ, Оренбургѣ, Казани, Вильнѣ, Харьковѣ и Екатеринбургѣ.

МЪРЫ ДЛЯ ВВЕДЕНИЯ ОБУЧЕНІЯ СТЕНОГРАФІИ.

69

дило особую комиссію, подъ предсѣдательствомъ тайнаго совѣтника Делянова, изъ директоровъ С.-Петербургскихъ гимназій, членовъ отъ II отдѣленія Собственной Его Императорскаго Величества канцеляріи и министерства юстиціи и нѣкоторыхъ другихъ лицъ. Комиссія, по обсужденіи предложенныхъ ей вопросовъ, пришла къ следующимъ заключеніямъ:

1. Какъ для правительства, такъ и для интересовъ частныхъ лицъ не только важно но и необходимо, чтобы въ учрежденіяхъ судебныхъ и административныхъ, гдѣ будутъ происходить словесныя пренія, которые могутъ имѣть вліяніе на рѣшеніе дѣлъ, была употребляема одна стенографическая система, которую и должно признать официальною или правительственною, но съ тѣмъ однакожъ, чтобы единство стенографической системы требусмо было только для тѣхъ дѣйствій стенографовъ, которые должны носить на себѣ характеръ официальныхъ дѣйствій.

2. При введеніи обученія стенографіи въ учрежденныхъ отъ правительства учебныхъ заведеніяхъ, оно должно имѣть преимущественною цѣлью приготовленіе публичныхъ присяжныхъ стенографовъ, а для достиженія этой цѣли необходимо, чтобы преподаваніе стенографіи въ этихъ заведеніяхъ совершалось тоже по одной системѣ.

3. При этомъ комиссія, принимая во вниманіе, что знаніе одной стенографической системы правительственною должно быть сдѣлано съ большою осмотрительностью и не иначе, какъ давъ случай и время высказаться тѣмъ лицамъ, которые занимались примѣненіемъ стенографическихъ знаковъ къ русскому языку, признала нужнымъ объявить конкурсъ на составленіе сочиненія по русской стенографіи.

На объявленный вслѣдствіе этого конкурсъ явилось 28 сочиненій по русской стенографіи. Для разсмотрѣнія ихъ, комиссія пригласила къ участію нашихъ спеціалистовъ по филологіи — академика Императорской академіи наукъ Шиф-

70

ЧАСТЬ УЧЕНАЯ.

нера и профессора С.-Петербургскаго университета Сухом. лип-
нова. По рассмотр'nів всьхъ этихъ сочинений и избрані изъ
нихъ того, которое съ напьошью поз.ьзою можетъ быть упо-
треблено какъ руководство при преподаваніи стенографіи въ
нашихъ учебныхъ заведеніяхъ, министерство народнаго про-
свѣщенія предполагаетъ озаботиться приготовлениемъ учите-
лей стенографіи, а за тѣмъ вводить преподаваніе этого пскус-
ства, въ видѣ необязательнаго предмета, въ нѣкоторыхъ учеб-
ныхъ заведеніяхъ, начиная съ IV класса.

III.

ЧАСТЬ УЧЕБНАЯ.

А. Университеты.

Въ отношеніи къ университетамъ минувшее трехлѣтіе ознаменовано многими весьма важными законодательными и административными мѣрами, къ числу которыхъ принадлежатъ: утвержденіе и введеніе новаго общаго устава Императорскихъ россійскихъ университетовъ, учрежденіе Новороссійскаго уни-верситета въ Одессѣ, утвержденіе и введеніе новаго устава Императорскаго Дерптскаго университета, приготовленіе за границею большаго числа молодыхъ людей къ профессорскому званію и учреждепіе въ бо.цьшомъ количествѣ стипендій при университетахъ.

Года три тому назадъ, университеты наши, хотя и были
перенолнены слушателями, однако находились вообще въ по-
ложеніи весьма неудовлетворительномъ. Главные недостатки,
которыми въ то время болѣе или менѣе страдали всѣ наши
собственно русскіе университеты, заключались въ слѣдующемъ:

72

ЧАСТЬ УЧЕБНАЯ.

а) Въ недостаткъ хоропшихъ профессоровъ. Послѣ закры-
тія профессорскаго института въ Дерптѣ и воспрещенія вы-
зывать иностранныхъ ученыхъ къ занятію каоедръ, при за-
трудненіяхъ, которые противуполагались отправленію моло-
дыхъ ученыхъ для усовершенствованія за границу, при огра-
ниченности профессорскихъ окладовъ и наконецъ при излиш-
ней сложности экзаменовъ на ученія степени, число лицъ,
способныхъ съ честью занять профессорскія каоедры, чрезвы-
чайно уменьшилось. Вследствіе этого многія каоедры остава-
лись незамѣщенными, другія замѣщались лицами, не имѣвшими
ни требуемыхъ уставомъ ученыхъ степеней, ни надлежащей
научной подготовки, ни педагогической опытности.

б) Въ равнодушіи ученыхъ сословій къ интересамъ ихъ
университетовъ и науки вообще. Такое равнодушіе вызвано
было отчасти устраненіемъ ученыхъ коллегій отъ сужденія и
распоряженія по дѣламъ, относящимся къ вопросамъ связан-
нымъ съ жизнью университетовъ, отчасти матеріальными забо-
тами обременявшими профессоровъ, и наконецъ, не всегда
удовлетворительнымъ составомъ ученыхъ коллегій. Не нося ни-
какой отвѣтственности за внутреннее управленіе университе-
томъ, — возложенное на попечителя, правленіе и инспектора
студентовъ, университетскій совѣтъ, вмѣсто нравственного воз-
держивающего и подвигающего начала, являлся иногда, на-
оборотъ, страдающимъ научнымъ застоемъ и незрѣлымъ увле-
ченіемъ.

в) Въ чрезмѣрномъ множествѣ обязательныхъ для студен-
товъ научныхъ предметовъ, что влекло за собою необходи-
мость жертвовать основательностью знанія и вводило большую
счисходительность при испытаніяхъ.

г) Въ скудости учебныхъ пособій университетовъ, не дозво-
лявшей имъ идти въ уровень съ подобными учрежденіями за-
падной Европы.

Слѣдствіемъ этихъ недостатковъ былъ постепенный упа-

УНИВЕРСИТЕТЫ.

73

докъ нашихъ университетовъ, ослабленіе въ нихъ научнаго стремленія и развитіе въ учащейся молодежи вреднаго направленія и превратныхъ убѣжденій. Уровень университетскаго преподаванія у насъ вообще понизился не только сравнительно съ заграничными университетами, но даже въ сравненіи съ нашими университетами 40-хъ годовъ. Въ число университетскихъ слушателей принимаемы были молодые люди, не имѣвшіе надлежащей научной зрѣлости и подготовки, а ученая степень кандидата и званіе дѣйствительнаго студента пріобрѣтались безъ особеннаго труда. Легкость пріобрѣтенія этихъ степеней, при скудости въ университетахъ учебно-вспомогательныхъ учрежденій и научныхъ пособій, отклоняла университетское юношество отъ серьезнаго труда и развивала въ немъ праздность и самонадѣянность. Къ этому присоединились нѣкоторыя внѣшнія, независѣвшія отъ университетовъ обстоятельства, какъ то общее волненіе умовъ, незабѣжное во время всякихъ коренныхъ общественныхъ реформъ, тогдашнее отрицательное направленіе нашей литературы и разныя политическія и соціальные пропаганды. Результатомъ всѣхъ этихъ неблагопріятныхъ обстоятельствъ явился университетскіе безпорядки, которые и обнаружили всю несостоятельность прежняго университетскаго устройства. Ученыя корпораціи профессоровъ, которые при другихъ условіяхъ могли бы предупредить и устранить волненія, не имѣли возможности оказать свое содѣйствіе, потому что съ лишеніемъ университетовъ автономіи и съ подчиненіемъ студентовъ въ воспитательномъ отношеніи попечителю и инспектору, нравственпал связь профессоровъ съ учащеюся молодежью была прервана, и профессоры были не руководителями юношества и живыми членами университетскаго организма, дающими ему направленіе, а только чиновниками для чтенія лекцій и производства испытаній. Университетская же полиція, состоявшая изъ лицъ чуждыхъ университету и неимѣвшихъ никакого нравствен-

74

ЧАСТЬ УЧЕБНАЯ.

наго вліанія па студентовъ, очевидно не была въ состояніи
возстановить порядокъ нормальным п педагогическими сред-
ствами. Въ С.-Петербургскомъ университете волненіе студен-
товъ приняло такіе размѣры, что пришлось временно закрыть
университетъ. Подобные безпорядки, хотя и въ меньшей сте-
пени, повторились въ университетахъ Московскомъ, Казан-
скомъ и Кіевскомъ.

Такое положеніе университетовъ не могло быть терпимо.
Временныя мѣры строгости, очевидно, не могли устранить зла,
причины котораго кореппились въ несовершеннѣю университет-
скаго устройства. Нужно было принять болѣе надежныя мѣры,
которыя бы предотвратили на будущее время возможность по-
добныхъ безпорядковъ и направили на надлежащій путь раз-
витія наше высшее университетское образованіе. Эта цѣль
главнымъ образомъ имѣлась въ виду при составленіи новаго
университетскаго устава; ею же руководилось министерство,
принимая нѣкоторыя административныя мѣры по отпошенію
къ университетамъ.

Работы по пересмотру университетскаго устава пачались,
какъ извѣстно, еще въ 1858 году; съ 1861 года, вслѣдствіе
обнаружившихся въ университетахъ безпорядковъ, имъ дано
было болѣе бытросе движеніе, и онъ приведены къ окончанію
въ 1863 году. Результатомъ ихъ былъ новый университетскій
уставъ, Высочайше утвержденный 18-го юня 1863 г. и вве-
денный въ дѣйствіе въ сентябрѣ того же года. Не входя въ
подробное разсмотрѣніе этого устава, слѣдуетъ обратить вни-
маніе только на следующія главныя его черты:

а) Новый уставъ дастъ университетамъ самостоятельность
въ дѣлахъ ихъ внутренняго управленія. Это управленіе воз-
ложено на совѣтъ университета, которомуѣ подчинены
студенты въ стѣнахъ университета, и на который возложена
отвѣтственность за нравственное направленіе университетскаго
юношества. Совѣтъ, по своему усмотрѣнію, установляетъ пра-

УНИВЕРСИТЕТЫ.

75

вила относительно соблюдения въ университетъ порядка и кон-
троля надъ занятіями студентовъ; онъ по своему усмотрѣнію
приводить эти правила въ исполненіе. Лица, завѣдывающія
университетской полиціей, какъ то проректоръ или пинспек-
торъ и ихъ помощники, избираются совѣтомъ и емуѣѣ-
ні и исключительно подчинены. Учрежденіе университетскаго суда,
состоящаго изъ профессоровъ, устраняетъ возможность всякаго
произвола университетскаго начальства въ отношеніи къ сту-
дентамъ и, въ основаніе взаимныхъ отношеній студентовъ и
университета, кладетъ начало законности. Мѣры, могущія слу-
жить дѣйствительнымъ средствомъ побужденія студентовъ къ
добросовѣстному исполненію ихъ обязанностей, какъ то на-
значеніе стипендій, освобожденіе отъ п.латы за ученіе и т. п.,
также предоставлены въ полное распоряженіе совѣта. Такимъ
образомъ, каждый университетъ получаетъ характеръ органи-
ческаго и самостоятельного цѣлаго, въ которомъ наставники
соединены съ учащимися крѣпкими узами, обусловливающими
нравственное вліяніе первыхъ на послѣднихъ.

б) Новый уставъ обезпечиваетъ за университетами воз-
можность имѣть постоянно достаточное число профессоровъ,
хорошо приготовленныхъ къ своему званію. Притомъ, ученыя
коллегіи на будущее время могутъ постоянно пополняться
своими собственными учениками, а это обстоятельство имѣетъ
большое значеніе, потому что оно скрѣпляетъ нравственную
связь учащихъ съ учащимися и способствуетъ укорененію уни-
верситетскихъ преданій.

в) Наконецъ, новый уставъ обезпечиваетъ за университе-
тами усиленіе ученыхъ и учебныхъ средствъ и пособій соот-
отвѣтственно нынѣшнимъ требованіямъ науки.

Не прошло еще двухъ лѣтъ со времени введенія новаго уни-
верситетскаго устава; притомъ самое введеніе его до сихъ
поръ еще неѣѣнѣ совершеніо, такъ какъ необходимыя
для этого денежныя средства будутъ отпускаться только съ

76

ЧАСТЬ УЧЕБНАЯ.

1867 года. Поссму результаты новаго устава не могли еще несомнѣннымъ образомъ высказаться на дѣлѣ. Но уже и теперь нельзя не замѣтить его благотворнаго во многихъ отношеніяхъ вміянія.

Такимъ образомъ, не подлежитъ сомнѣнію, что правственное настроеніе студентовъ, со времени подчиненія ихъ университетскимъ коллегіямъ, измѣшлось къ лучшему. На основаніи 42 § новаго устава каждый университетъ издалъ свои особенныя правила объ обязанностяхъ учащихся, о порядкеѣ въ университетѣ, о высканіяхъ за парушеніе этого порядка, о кондролѣ за занятіями студентовъ и др. Сколько извѣстно, во всѣхъ университетахъ правила эти исполняются безпрекословно, и студенты имъ охотно подчиняются. Если иногда и встрѣчаются случай парушенія такихъ правилъ, то они вообще рѣдки и составляютъ не болѣе какъ единичныя исключительныя явленія. О студентскихъ волненіяхъ, сходкахъ, сборищахъ, политическихъ демонстраціяхъ, случаяхъ общаго неповиновенія начальству и тому подобныхъ печальныхъ явленіяхъ, пѣсколько лѣтъ тому назадъ столь обыкновенныхъ въ нашихъ университетахъ и бросавшихъ на нихъ темную тѣпы, въ теченіе двухъ последнихъ лѣтъ вовсе не слышно. С. - Петербургскій университетъ, открытъ въ полномѣ составѣ своихъ факультетовъ въ сентябрѣ 1863 года, и хотя въ него поступили многіе изъ участвовавшихъ въ прежнихъ безнорядкахъ студентовъ, однако порядокъ въ немъ не былъ ни разу нарушенъ. Въ учрежденные новымъ уставомъ университетскіе суды вовсе почти не поступало дѣлъ по сколько нибудь важнымъ нарушеніямъ студентами ихъ обязанностей. Вообще, со времени введенія новаго устава, университетская молодежь стала ревностиже, чѣмъ прежде, заниматься наукою: аудиторіи посѣщаются усерднѣе прежняго; студенты прилежно работаютъ въ университетскихъ библиотекахъ, лабораторіяхъ, кабинетахъ и клиникахъ, а такое обращеніе ихъ къ серьезному

УНИВЕРСИТЕТЫ.

77

труду служить лучшимъ ручательствомъ, что прежніе без-
порядки, главнымъ образомъ происходившіе отъ праздности,
болѣе не повторятся.

Наблюдение за поведениемъ студентовъ вѣръ университета,
по новому уставу, лежить на обязанности общей полиціи. И
въ этомъ отношеніи нельзя не видѣть улучшенія сравнительно
съ тѣмъ, чтò было прежде. Случаи столкновенія студентовъ
съ полиціею весьма рѣдки, и гражданскія начальства не имѣютъ
повода жаловаться на поведеніе студентовъ").

Одною изъ главныхъ причинъ поверхностности и малой ос-
новательности знаній, пріобрѣтавшихся нашими студентами,
безъ сомнѣнія, было слишкомъ большое число обязательныхъ
предметовъ въ факультетахъ. Для устраненія этого зла но-
вый уставъ предоставилъ университетскимъ совѣтамъ право,
съ утвержденія министра, раздѣлять факультеты на отдѣле-
нія, по мѣстнымъ обстоятельствамъ, педагогическимъ сообра-
женіямъ и имѣющимся средствамъ (§ 42, лит. В, п. 3.).

*) Въ прошедшемъ году распространялся слухъ, будто въ одномъ изъ провин-
ціальныхъ университетовъ, студенты ведутъ разгульную, праздную жизнь и буй-
ствуютъ на улицахъ. Но слухъ этотъ оказался ложнымъ, какъ видно изъ слѣдую-
щаго отзыва начальника губерніи, въ которой находится этотъ университетъ:

«Со времени подчиненія студентовъ; вѣръ стѣнъ университета, вѣдѣнію поли-
ціи, не было замѣчено, чтобы молодые люди предавались разгульной жизни, хотя
и встрѣчались немногіе примѣры буйства и вообще неуваженія къ порядку. Этп
исключенія преимущественно происходили вслѣдствіе пагубной наклонности нѣко-
торыхъ молодыхъ людей къ нетрезвой жизни, увлекавшей ихъ за предѣлы благо-
пристойности и благочинія. Но справедливость требуетъ сказать, что въ послѣднее
время проступки, недостойные студента, стали явленіемъ довольно рѣдкимъ и что
нравственность университетской молодежи несомнѣнно улучшилась. Перечень слу-
чаевъ, подвергавшихъ студентовъ полицейскому разбирательству въ 1864 году,
полнѣ оправдываетъ это заключеніе, если принять притомъ въ соображеніе, что
изъ 15 жалобы на студентовъ 9 окопчено миролюбиво и только по 6 было дѣй-
ствительное производство.... Не имѣя данныхъ для того, чтобы судить о степени
влияния образа жизни студентовъ на ихъ учебныя занятія, такъ какъ контроль въ
въ этомъ послѣднемъ отношеніи не подлежитъ моему вѣдѣнію, я долгомъ считаю
объяснить, что общее заключеніе мое о поведеніи молодыхъ людей должно быть
сдѣлано въ ихъ ползу и что упомянутые выше случаи, по маловажности своей,
не могутъ измѣнить во мнѣ этого убѣжденія».

78

ЧАСТЬ УЧЕВНАЯ.

Правомъ этимъ уже воспользовались нѣкоторые университеты, а именно:

Въ Харьковскомъ университетѣ: физико-математическій факультетъ раздѣленъ на три разряда: математическій, физико-химическій и естественныхъ наукъ; историко-филологический факультетъ раздѣленъ также на три разряда: историческихъ наукъ, древне-классическихъ языковъ и литературъ и разрядъ русско-славянскихъ языковъ и литературъ; наконецъ юридическій факультетъ раздѣленъ на два разряда: юридическихъ наукъ и государственныхъ наукъ.

Въ университетъ св. Владиміра раздѣленіе физико-математическаго факультета на разряды математическихъ и естественныхъ наукъ осталось въ прежней силѣ; историко-филологический факультетъ раздѣленъ на три отдѣленія: классическое, славяно-русское и историческое; юридическій факультетъ раздѣленъ на два отдѣленія: чисто-юридическихъ наукъ и государственно-административныхъ наукъ.

Въ Казанскомъ университетѣ физико-математическій факультетъ раздѣленъ на три отдѣленія: отдѣленіе наукъ математическихъ и механики, отдѣленіе астрономіи и геодезіи и отдѣленіе физики, физической географіи и химіи; юридическій факультетъ раздѣленъ на два разряда: юридическихъ наукъ и государственныхъ наукъ; наконецъ медицинскій факультетъ раздѣленъ на два разряда: медицинскій и фармацевтическій.

Сущность этихъ дѣленій заключается въ томъ, что для студентовъ извѣстнаго разряда дѣлаются главными предметами только тѣ науки, которыя отнесены къ этому разряду, между тѣмъ какъ остальные факультетскіе предметы получаютъ для нихъ значеніе наукъ вспомогательныхъ"). Такимъ образомъ студентамъ дается возможность сосредоточить свои занятія на изученіи немногихъ, самыхъ важныхъ по избранной ими спе-

*) Это не относится къ раздѣленію медицинскаго факультета Казанскаго университета.

УНИВЕРСИТЕТЫ.

79

ціальности, предметовъ. Это спеціализированіе занятій, безъ сомнѣнія, будетъ содѣйствовать основательности пріобрѣтаемыхъ въ университетѣ познаній.

Необходимымъ послѣдствіемъ допущеннаго новымъ уставомъ спеціализированія факультетскаго преподаванія было измѣненіе условій пріобрѣтенія ученыхъ степеней.

На основаніи 117 § новаго устава, 4-го января 1864 г. утверждено министромъ народнаго просвѣщенія новое «Положеніе объ испытаніяхъ на звание дѣйствительнаго студента и на ученыя степени», въ замѣнѣ существовавшаго до того времени положенія, утвержденнаго въ 1844 году. Новымъ положеніемъ экзаменъ на ученую степень магистра болѣе спеціализированъ, и установлено болѣе разрядовъ магистровъ, нежели сколько ихъ было по прежнему положенію. Это сдѣлано съ тою цѣлью, чтобы, освободивъ ищущихъ ученой степени магистра отъ экзамена изъ слишкомъ большаго числа предметовъ, дать возможность университету требовать отъ магистранта болѣе глубокихъ и основательныхъ познаній въ избранной имъ спеціальности. Также новымъ положеніемъ увеличено число разрядовъ докторовъ, которыхъ установлено столько же, сколько и разрядовъ магистровъ. Вмѣстѣ съ тѣмъ вовсе отмѣненъ экзаменъ на степень доктора, для получения которой теперь достаточно представить диссертацию или самостоятельное ученое сочиненіе по избранной спеціальности и защитить его публично. Отмѣна докторскаго экзамена явилась естественнымъ послѣдствіемъ измѣненія въ раздѣленіи докторовъ на разряды: по новому положенію разряды докторовъ тѣ же, что и разряды магистровъ; потому каждый, ищущий докторской степени, уже подвергался испытанію изъ своихъ спеціальныхъ наукъ въ то время, когда держалъ экзаменъ на магистра, и нѣтъ никакого основанія требовать отъ него вторичнаго изъ тѣхъ же предметовъ экзамена.

Новый уставъ допускаетъ къ занятію профессорскихъ и

80

ЧАСТЬ УЧЕВНАЯ.

доцентскихъ должностей только лицъ, имѣющихъ соотвѣтствую-
щія ученыя степени. Правило это соблюдается со всею стро-
гостію, и со времени введенія новаго устава не было утверж-
дено въ преподавательской должности ни одно лице, не имѣю-
щее требуемой ученой степени *). Что касается до лицъ, до-
пущенныхъ въ прежнее время къ исправленію профессорскихъ
должностей и неимѣющихъ требуемыхъ уставомъ ученыхъ сте-
пеней, то имъ предложено было озаботиться скорѣйшимъ пріоб-
рѣтеніемъ этихъ степеней. Вслѣдствіе этого бОльшая часть
такихъ лицъ уже пріобрѣла эти степени, остальные же должны
или ихъ пріобрѣсти или отказаться отъ своихъ должностей.

Новый уставъ значительно увеличилъ число штатныхъ ка-
оедръ во всѣхъ университетахъ. Но такъ какъ открытіе вновь
учрежденныхъ каоедръ можетъ послѣдовать только въ то время,
когда государственное казначейство найдетъ возможнымъ от-
пускать университетамъ сполна всю сумму, назначенную на
ихъ содержаніе новыми штатами, то почти всѣ эти каоедры
въ настоящее время еще не замѣщены. Притомъ есть еще
не мало вакансій и по каоедрамъ, существующимъ по преж-
нимъ штатамъ, такъ что общее число вакантныхъ каоедръ въ
университетахъ простирается до 230. Съ открытіемъ универ-
ситета въ Одессѣ число это должно еще болѣе увеличиться.

Для замѣщенія какъ этихъ, такъ и вновь открывающихся
профессорскихъ вакансій, необходимо имѣть постоянно на го-
товѣ достаточное число лицъ, приготовленныхъ и готовящихся
къ профессорской должности. Въ новомъ уставѣ обдуманы для
этого надежныя средства. Сюда относится предоставленіе уни-
верситетскимъ совѣтамъ права оставлять при университетахъ
стипендіатовъ для приготовленія къ профессорскому званію и
отправлять молодыхъ людей съ этой же цѣлью за границу,

*) Изъятіе изъ этого правила допущено только въ нынѣшнемъ году въ отно-
шеніиѣ нѣкоторыхъ профессоровъ Ришельевскаго лица, которые, имѣя только сте-
пень магистра, назначены исправляющими должность экстраординарныхъ профес-
соровъ въ Новороссійскій университетъ.

УНИВЕРСИТЕТЫ.

81

на что университетамъ даны необходимыя денежныя средства; съ этою же цѣлью новымъ уставомъ введень институтъ при-
ватъ-доцентовъ, который безъ сомнѣнія и у насъ, какъ за границей, сдѣлается разсадникомъ хорошихъ профессоровъ.
Но всѣ эти мѣры могутъ принести ожидаемые отъ нихъ ре-
зультаты только со временемъ, когда осуществится обусловли-
ваемое новымъ уставомъ усиленіе ученой дѣятельности въ на-
шихъ университетахъ. Между тѣмъ, въ виду нынѣшняго край-
няго недостатка лицъ, способныхъ занять многочисленныя про-
фессорскія вакантныя каоедры, необходимо было прибѣгнуть
къ экстреннымъ мѣрамъ для приготовленія такихъ лицъ. Един-
ственнымъ въ настоящее время средствомъ для достиженія
этой цѣли могло служить отправленіе за границу наиболее
способныхъ кандидатовъ и магистровъ нашихъ университе-
товъ, съ тѣмъ чтобы они посвятили нѣсколько лѣтъ изученію
избранныхъ ими спеціальныхъ предметовъ, подъ руководствомъ
лучшихъ профессоровъ при иностранныхъ университетахъ. Къ
этому средству министерство народнаго просвѣщенія уже не-
однократно прибѣгало въ прежнее время и всегда съ пол-
нымъ успѣхомъ. Въ 1862 году Высочайше разрѣшено было
употребить на этотъ предметъ 100,000 руб. изъ суммы въ
500,000 р., назначенной въ дополненіе къ смѣтѣ министер-
стерства того года. По смѣтѣ 1863 года назначено было на
этотъ предметъ также 100,000 р.; по смѣтѣ 1864 года —
86,000 р. и столько же по смѣтѣ на 1865 годъ. На эти
средства отправлено было за границу слѣдующее число лицъ:

<table><tr><td>въ 1862 году</td><td>46</td></tr><tr><td>» 1863 »</td><td>14</td></tr><tr><td>» 1864 »</td><td>12</td></tr><tr><td>» 1865 »</td><td>12</td></tr></table>

Кромѣ того назначено пособіе для
приготовленія въ Россіі . . . . 5

Всего . . . . 89

6

82

ЧАСТЬ УЧЕБНАЯ.

Предполагается отправить . . . . 17

Изъ числа командированныхъ:

возвратилось въ Россію . . . . . 43

остается за границею . . . . . 41

приготовляется въ Россіи . . . . 5

Всего . . . 89

Изъ числа лицъ, возвратившихся въ Россію:

приглашены къ занятію преподавательскихъ должностей въ университетахъ 17

опредѣлены учителями гимназій . . 5

инспекторомъ дѣвичьяго пнститута въ Варшавѣ . . . . . . . . . 1

приготовляются къ получепію ученыхъ степеней: доктора . . . . . . 2
магистра. . . . . . 20
кандидата . . . . . 1*)

Лица эти отправлены были за границу по выбору и рекомендаціи университетовъ. Для руководства ихъ занятіями, командированъ былъ за границу состоящій при министерствѣ народнаго просвѣщенія тайный совѣтникъ Н. И. Пироговъ. Всѣмъ командированнымъ профессорскимъ кандидатамъ вмѣнено въ обязанность представлять министерству каждые три мѣсяца отчеты о своихъ занятіяхъ, которые печатаются въ журналѣ министерства и издаются особымъ сборникомъ для разсылки въ университеты, съ тѣмъ чтобы послѣдніе могли постоянно слѣдить за ихъ занятіями и имѣли возможность составить себѣ понятіе о познаніяхъ и достоинствахъ каждого кандидата.

*) Списокъ лицъ, отправленныхъ за границу для приготовленіа къ профессорскому занію, съ обозначеніемъ предметовъ ихъ занятій, см. въ Приложеніи № 11.

УНИВЕРСИТЕТЫ.

83

Выборъ профессоровъ и доцентовъ на вакантныя каоведры новымъ уставомъ предоставленъ университетскимъ совѣтамъ; но въ тѣхъ случаяхъ, когда вакантная каоведра оставалась въ теченіе года незамѣщенною избраннымъ отъ совѣта кандидатомъ, министру предоставлено право назначить профессоромъ по своему избранію лицо, удовлетворяющее требуемымъ уставомъ условіямъ. Сверхъ того, министру предоставлено право назначать во всякое время сверхштатныхъ профессоровъ изъ лицъ извѣстныхъ ученостью, даромъ преподаванія и удовлетворяющихъ требуемымъ отъ профессора условіямъ. Послѣднимъ правомъ министерство въ теченіе трехъ минувшихъ лѣтъ воспользовалось только два раза, назначивъ профессоромъ ботаники въ Дерптскій университетъ извѣстнаго нѣмецкаго учебнаго Шлейдена и профессоромъ исторіи въ С.-Петербургскій университетъ бывшаго профессора того же университета Курторгу.

Высочайше утвержденный 18-го iюня 1863 года штатъ Императорскихъ россійскихъ университетовъ значительно усиливаетъ денежныя средства, назначенные на учебно-вспомогательныя учрежденія университетовъ. Но этимъ усиленіемъ университеты могутъ воспользоваться не ранѣе того времени, когда государственное казначейство найдетъ возможнымъ отпускать университетамъ сполна всю назначенную новымъ штатомъ на ихъ содержаніе сумму. Въ настоящее же время, на содержаніе и пополненіе учебно-вспомогательныхъ учрежденій, университеты имѣютъ въ своемъ распоряженіи только крайне ограниченныя суммы, назначенные прежними штатами, составленнымп 30 лѣтъ тому назадъ, когда наука еще не нуждалась въ такихъ разнообразныхъ и дорогихъ пособіяхъ, безъ которыхъ она нынѣ не можетъ обойтись. Посему состоящіе при нашихъ университетахъ библіотеки, музеи, кабинеты, лабораторіи, ботаническіе сады, клиники и тому подобныя учрежденія, столь необходимыя для плодотворныхъ научныхъ занятій

6*

84

ЧАСТЬ УЧЕВНАЯ.

и преподавателей и студентовъ, находятся въ весьма неудовлетворительномъ положеніи. При С.-Петербургскомъ университетѣ нѣтъ даже ботаническаго сада; при Харьковскомъ университетѣ нѣтъ астрономпческой обсерваторіи, и преподаватель астрономіи принужденъ ограничиваться при изложеніи этого столь важнаго предмета указаніемъ студентамъ нѣкоторыхъ приемовъ при производствѣ наблюденій, пользуясь для этого немногими инструментами, имѣющимися въ астрономičческомъ кабинетѣ. Изъ донесеній академиковъ Бэра, Гельмерсена и Рупрехта, командированныхъ министерствомъ народнаго просвѣщенія въ 1863 году для осмотра естественно-историческихъ и другихъ коллекцій Казанскаго и Харьковскаго университетовъ, видно, что въ нихъ недостаетъ многаго, существенно необходимаго, и что для пополненія коллекцій необходима единовременная затрата нѣкоторой, впрочемъ не слишкомъ значительной, суммы *). Даже самый богатый по матеріальнымъ средствамъ Московскій университетъ нуждается въ пополненіи всѣхъ почти своихъ учебно-вспомогательныхъ учрежденій. Изъ представленныхъ въ 1862 году соображеній совѣта Московскаго университета видно, что большая часть его учебныхъ пособій находится въ весьма неудовлетворительномъ состояніи, такъ какъ, по недостаточности денежныхъ средствъ, въ продолженіи долгаго времени въ нихъ не было сдѣлано значительныхъ пополненій. Для приведенія своихъ учебныхъ пособій въ надлежащее состояніе совѣтъ Московскаго университета находилъ тогда необходимымъ, кромѣ увеличенія ежегодно отпускаемой штатной суммы, еще единовременный отпускъ въ 90,000 руб. **). Съ того времени состояніе учебно-вспомогательныхъ учрежденій Московскаго университета нич сколько не улучшилось ***). Казанскій университетъ въ 1864 г.

*) Ж. М. Н. Пр. Ч. СХІХ, отд. II, стр. 516; Ч. СХХ, отд. II, стр. 487 и 492.

**) Ж. М. Н. Пр. Ч. СХУ, отд. І, стр. 27.

***) Въ какомъ положеніи находится въ настоящее время въ Московскомъ унп-

УНИВЕРСИТЕТЫ.

85

исчислилъ, что ему на тотъ же предметъ необходимо издержать единовременно сумму въ 36,760 руб.

верситетъ химическая лабораторія — это въ высшей степени важное учебно-вспомогательное учрежденіе, — видно изъ представленія физико-математического факультета совѣту университета отъ 24-го октября 1864 года, изъ котораго приведемъ нѣсколько отрывковъ:

«... Одинъ опытъ надъ веществомъ (кремніемъ) возбуждающимъ перво-
классный интересъ во всякомъ, кто изучаетъ чистую химію, требуетъ издержекъ
на ингрегіенты 63 руб. 29 коп. Этотъ опытъ былъ произведенъ большое число
разъ въ Геттингенской химической лабораторіі — въ лабораторіі государства, ко-
торому привнадлежитъ менѣе нежели ¹/²⁶⁰ часть твердой поверхности Европы; а
въ химической лабораторіі перваго изъ университетовъ Россіи, обладающей почти
¹/₆ земель нашей планеты, этотъ опытъ не былъ произведенъ ни разу. Почему?
потому что наша лабораторія бѣдна, — бѣдна такъ, что упоминовеніе о степени
этой бѣдности принимается за басню со стороны иностранцевъ; такъ за границею
удивляются, почему многіе изъ русскихъ химиковъ являются достойными двигате-
лями науки во время своего пребыванія въ чужихъ краяхъ, а по возвращеніи въ
Россію производять только немногое или даже совершенно погибаютъ для науки.
Русскіе химики министерства народнаго просвѣщенія знаютъ причину этого при-
скорбнаго явленія; она состоитъ въ томъ, что въ пользу химическихъ лаборато-
рій нашего министерства еще не приносятся тѣ матеріальные жертвы, безъ кото-
рыхъ основательное изученіе химіи остается невозможнымъ. Три года тому на-
задъ въ Геттингенскомъ университетѣ выстроена новая химическая лабораторія
на 100 человѣкъ учащихся, снабженная всѣми пособіями для безпирывной, все-
стронней опытной дѣятельности и по роскоши устройства оснарявающая первен-
ство у самыхъ блестящихъ учрежденій этого рода, которыми гордятся Франція,
Англія, остальная Германія и военное министерство въ Россіи. Стало быть со-
знаютъ необходимость такихъ жертвъ, громадныхъ для такихъ маленькихъ государ-
ствъ какъ Гановерт, и величина этихъ жертвъ почитается совершенно нор-
мальною, такъ какъ онъ приносятся распространенію между согражданами такихъ
свѣдѣній, которые играютъ роль одного изъ самыхъ могущественныхъ двигателей
науки и вещественного благосостоянія народа...» «А у насъ? Чѣмъ жер-
твувемъ мы въ пользу химическихъ лабораторій тѣхъ учрежденій, которые при-
званы быть первенствующими разсадниками отечественного образованія, на ко-
торыя возлагаетъ свои надежды народъ, населяющій величайшее изъ всѣхъ когда-
либо существующихъ государствъ, землю обильную несмѣтными естественными со-
кровищами, остающимися мертвыми капиталомъ до тѣхъ поръ, пока къ нимъ не
прикоснется рука научно-образованнаго химика. У насъ, — это не совѣстно ска-
зать почти только въ кругу товарищей, — у насъ на опыты по всѣмъ тремъ боль-
шимъ отдѣламъ чистой химіи, на снабженіе учащихся матеріалами и спарядами
нужными для практическихъ работъ по химіи, на все, въ чемъ нуждается такое
по пренервству вещество-истребительное заведеніе какъ учебная химическая ла-
бораторія университета, отпускается съ чѣмъ нибудь 700 руб. въ годъ, и еще изъ
этой суммы, по сію пору, почти половина уходитъ на жалованье рабочимъ. Въ

86

ЧАСТЬ УЧЕБНАЯ.

Въ виду нынѣшней недостаточности учебно-вспомогательныхъ учрежденій и учебныхъ пособій, безъ которыхъ, при всемъ усердіи профессоровъ и студентовъ, невозможно ожидать плодотворнаго развития научной деятельности въ университете, въ высшей степени было бы полезно:

а) Ассигновать единовременную сумму, необходимую для приведенія въ надлежащее устройство учебно-вспомогательныхъ учрежденій и научныхъ пособій всѣхъ университетовъ, и

б) Ускорить отпускъ изъ государственного казначейства суммъ на содержаніе университетовъ въ томъ размѣрѣ, какой опредѣлent Высочайше утвержденнымъ 18-го июля 1863 года штатомъ. Отъ такого ускоренія отпуска суммъ произошла бы для нашихъ университетовъ огромная польза, какъ въ отношеніи большей возможности замѣстить вакантныя кафедры, такъ въ особенности въ виду необходимости дать большее развитіе самостоятельнымъ научнымъ работамъ и упражненіямъ университетскихъ слушателей.

Высочайшимъ указомъ, даннымъ правительствующему сенату 18-го июля 1863 года, повелѣно было ввести новый университетскій уставъ и штаты только въ пяти университатахъ: С.-Петербургскомъ, Московскомъ, Казанскомъ, Харьковскомъ и св. Владиміра. Что касается до Дерптскаго университета, то до начала нынѣшняго года онъ руководствовался уставомъ, Высочайше утвержденнымъ 4-го июля 1820 года. Съ того времени, въ теченіе почти полувѣковаго существованія сего устава, многія его постановленія подверглись существеннымъ измѣненіямъ и дополненіямъ, другія хотя остава-

продолженіе 10-ти лѣтъ, физико-математический факультетъ и завѣдывающіе его химической лабораторіей употребляли всѣ успѣшія, чтобы добыть средства для выведенія этой лабораторіи изъ ея недавняго, свыше всякихъ словъ жалкаго состоянія оскудѣнія и обветшалости, и только теперь, когда университетскому совѣту предоставлена большая степень автономіи, лабораторія начала устраняться, получивъ нужныя для этого средства, вслѣдствіе предстательства и тенлаго сочувствія совѣта...

УНИВЕРСИТЕТЫ.

87

лись въ силѣ, но не соответствовали современнымъ потребностямъ университета. Посему чувствовалась необходимость соединить въ одно цѣлое всѣ изданныя въ разное время постановленія, касающіяся этого университета, дополнить ихъ и измѣнить сообразно нынѣшнимъ потребностямъ, словомъ дать Дерптскому университету новый уставъ и штатъ. Работы по составленію такого устава и штата начались еще въ 1856 году и въ слѣдующемъ же году проекты ихъ были представлены въ министерство; однако дѣло это тогда не получило дальнѣйшаго хода, вслѣдствіе возникшаго вопроса о составленіи новаго общаго устава для всѣхъ русскихъ университетовъ. Послѣ же утвержденія этого общаго устава министерство дѣятельно занялось составленіемъ и особеннаго устава Дерптскаго университета, при чемъ оно старалось согласить его по возможности съ правилами общаго устава россійскихъ университетовъ и въ то же время сохранить за Дерптскимъ университетомъ тѣ особенности, которые оказалось необходимымъ оставить въ силѣ по мѣстнымъ обстоятельствамъ и исключительному положенію сего университета *).

*) Главныя изъ такихъ особенностей заключаются въ следующемъ:

а) комѣ общихъ четырехъ факультетовъ, въ Дерптскомъ университѣ существуетъ еще богословскій факультетъ, имѣющей цѣлью приготовленіе пасторовъ для протестантскихъ церквей въ Россиі;

б) принадлежавшая, но прежнимъ узаконеніямъ, Дерптскому университету судебная, полицейская и потаріальная власть оставлена на прежнемъ основаніи, впредь до введенія въ остейскихъ губерніяхъ общей судебной реформы;

в) въ завѣдываніи Дерптскаго университета оставлены пожалованныя ему по учредительной грамотѣ въ чѣную собственность земли;

г) Дерптскій университетъ имѣть собственную евангелическую церковь съ приходомъ;

д) въ Дерптскомъ университѣ никто не можетъ быть профессоромъ, не сдѣлавшись извѣстнымъ учеными трудами по предметамъ замѣщаемой кафедры и даромъ преподаванія; для получения въ этомъ университѣ званія электроорганнаго профессора достаточно имѣть ученую степень магистра;

е) главное отличіе штатовъ Дерптскаго университета отъ штатовъ остальныхъ университетовъ заключается въ томъ, что профессорамъ и преподавателямъ Дерптскаго университета назначено несколько меньшее жалованье, чѣмъ въ дру-

88

ЧАСТЬ УЧЕБНАЯ.

Составленный на этихъ основаніяхъ окончательный проектъ устава и штата Дерптскаго университета былъ внесенъ въ сентябрѣ 1864 года въ государственный совѣтъ и удостоился Высочайшаго утвержденія 9-го января нынѣшняго 1865 года.

Кромѣ дарованія новыхъ уставовъ и штатовъ всѣмъ существовавшимъ прежде напімъ университетамъ, минувшее трехлѣтіе ознаменовано весьма важнымъ событиемъ для высшаго образованія, учрежденіемъ новаго университета въ Одессѣ.

Необходимость учредить новый университетъ, вмѣсто существовавшаго въ Одессѣ Ришельевскаго лицея, уже давно была сознана учебнымъ вѣдомствомъ. Еще въ 1856 году бывшій тогда попечителемъ Одесскаго учебнаго округа тайный совѣтникъ Пироговъ представилъ министерству записку, въ которой предлагалъ учредить въ Одессѣ изъ лицея университетъ съ тремя факультетами: историко-филологическимъ, физико-математическимъ и медицинскимъ. Впослѣдствіи, бывшій Новороссійскій генералъ-губернаторъ графъ Строгоновъ представилъ Государю Императору свой проектъ Новороссійскаго университета съ двумя факультетами — юридическимъ и камерально-агрономическимъ. Оба эти проекта не могли быть полными, потому что они должны были по необходимости сообразоваться съ денежными средствами лицея. Вследствіе этого бывшій министръ народнаго просвѣщенія графъ Путятинъ основилъ дальнѣйшія распоряженія по симъ проектамъ до окончанія вопроса объ ожидавшемся тогда увеличеніи смѣтныхъ суммъ министерства.

Въ такомъ положеніи находилось дѣло Ришельевскаго лицея, когда въ началѣ 1862 года, съ согласія Его Император-

гихъ университетахъ, на томъ основаніи, что они, кромѣ жалованія, получают гонорарій отъ студентовъ. Въ отличіе отъ другихъ университетовъ, въ Дерптскомъ университетѣ положены по штату должности учителей рисованія, музыки и прочихъ искусствъ. Наконецъ, въ немъ оставлена должность синдика, вслѣдствіе существованія особыхъ установлѣвій: судебной расправы и синдикальнаго суда.

УНИВЕРСИТЕТЫ.

89

скаго Высочества генералъ-адмирала, переданы были министерству народнаго просвѣщенія нѣкоторыя зданія морскаго вѣдомства въ Николаевѣ, при чемъ оказывалась возможность воспользоваться для новаго университета обширными зданіями, переданными морскимъ вѣдомствомъ, и нѣкоторыми учебно-вспомогательными учрежденіями упраздненной штурманской роты, въ особенности астрономической обсерваторіей. Вслѣдствіе этого, министерство поручило бывшему тогда помощникомъ попечителя Харьковскаго учебнаго округа, дѣйствительному статскому совѣтнику Фойгту, отправиться въ Николаевъ, осмотрѣть переданныя морскимъ вѣдомствомъ зданія и учебныя пособія и составить предположенія объ устройствѣ въ Николаевѣ университета и гимназіи, въ случаѣ если бы это оказалось возможнымъ.

Слухъ о предположеніи учредить университетъ въ Николаевѣ, вмѣсто Одесы, произвелъ въ Новороссійскомъ краѣ весьма сильное впечатленіе. Общественное мнѣніе на всемъ югѣ Россіи вообще сильно возстало противъ этого предположенія, и въ газетахъ возникла жаркая полемика, въ которой высказаны были разнообразныя мнѣнія какъ въ пользу Одессы, такъ и въ пользу Николаева.

Министерство народнаго просвѣщенія тщательно слѣдило за всемъ, что общественное мнѣніе выражало при обсужденіи мысли объ учрежденіи университета въ южной Россіи. Всѣ высказанныя мнѣнія и доводы, съ одной стороны, въ пользу учрежденія новаго университета въ Николаевѣ, съ другой, въ пользу преобразованія Ришельевскаго лицея въ университетъ, были изложены во всеподданнѣйшемъ докладѣ министра народнаго просвѣщенія, и Государь Императоръ, по разсмотрѣніи въ совѣтѣ министровъ этого доклада, 10-го іюня 1862 года, Высочайше повелѣть соизволилъ: 1) учредить Новороссійскій университетъ въ Одессѣ, преобразовавъ для сего въ университетъ тамошній Ришельевскій лицей, и 2) министерству народнаго просвѣще-

90

ЧАСТЬ УЧЕВНАЯ.

нія составить подробное по сему предмету предположеніе, для
открытія въ Одессѣ университета, на основаніи новаго уні-
верситетскаго устава, по утвержденіи онаго общимъ порядкомъ.

Въ исполненіе этого Высочайшаго повелѣнія, министерство
народнаго просвѣщенія, въ апрѣлѣ 1864 года, вошло въ го-
сударственный совѣтъ съ представленіемъ объ учрежденіи
Новороссійскаго университета, въ составѣ трехъ факульте-
товъ — историко-филологическаго, физико-математическаго и
юрдическаго, сообразно указаннымъ Его Императорскимъ
Величествомъ основаніямъ, вмѣстѣ съ проектомъ нормальнаго
и временнаго штатовъ сего университета. Воспослѣдовавшее
всѣдствіе этого представленія мнѣніе государственного совѣта
удостоилось Высочайшаго утвержденія 11-го іюля 1864 года
а Высочайше подписаннымъ въ тотъ же день указомъ прави-
тельствующему сенату повелѣно открыть сей университетъ
1-го мая 1865 года.

Означеннымъ мнѣніемъ государственного совѣта предо-
ставлено министру народнаго просвѣщенія, на первый разъ,
избраніе въ Новороссійскомъ университетѣ ректора и дека-
новъ, назначеніе ординарныхъ и экстраординарныхъ профес-
соровъ и доцентовъ а также опредѣленіе чиновниковъ, утвер-
жденіе которыхъ въ должностяхъ зависить отъ министра;
опредѣленіе же прочихъ должностныхъ лицъ предоставлено
попечителью учебнаго округа. Въ исполненіе сего, приказомъ
по министерству народнаго просвѣщенія отъ 27-го марта
1865 года, назначено въ Новороссійскій университетъ 9 орди-
нарныхъ профессоровъ, 9 исправляющихъ должность экстра-
ординарныхъ профессоровъ и 6 доцентовъ; Высочайшимъ же
приказомъ отъ 4-го апрѣля назначенъ и ректоръ сего уни-
верситета.

Наконецъ въ теченіе минувшаго трохлѣтія въ университе-
тахъ нашихъ значительно увеличено число стипендій, чѣмъ
облегчены средства получать высшее образованіе молодымъ

УНИВЕРСИТЕТЫ.

91

людямъ недостаточнаго состоянія и вмѣстѣ съ тѣмъ усилены средства приготовленія учителей для среднихъ учебныхъ задевеній.

Послѣ временнаго закрытія трехъ факультетовъ С.-Петербургскаго университета въ концѣ 1861 года, министерство народнаго просвѣщенія, желая облегчить способы недостаточнымъ студентамъ этого университета окончить образованіе въ другихъ университетахъ, испросило Высочайшее Его Императорскаго Величества соизволеніе (14-го іюня 1862 года) на учрежденіе на счетъ суммъ министерства 150 стипендій, въ 200 р. каждая, при университетахъ Московскомъ, Казанскомъ и Харьковскомъ. Стипендіи эти на первое время предоставлены были бывшимъ студентамъ С.-Петербургскаго университета, которые заслуживали пособія отъ правительства для должененія ученія; по выбытіи же стипендіатовъ изъ бывшихъ студентовъ С.-Петербургскаго университета, онѣ предоставлены въ распоряженіе тѣхъ университетовъ, въ которыхъ учреждены. Высочайше утвержденнымъ 25-го іюля 1863 года положеніемъ бывшаго главнаго правленія училищъ повелѣно всѣ эти 150 стипендій выдавать въ пособіе лицамъ, предназначающимъ себя къ учительскому званію, съ наложеніемъ на нихъ обязанности пройти чрезъ педагогические курсы и потомъ служить по вѣдомству и по назпаченію министерства народнаго просвѣщенія столько лѣтъ, сколько получали стипендію.

По поводу празднованія тысячелѣтія Россіи, въ память славянскихъ просвѣтителей святыхъ Кирилла и Меодія, Его Императорское Величество, по представленію министерства народнаго просвѣщенія, Высочайше соизволилъ разрѣшигъ (6-го сентября 1862 г.) учредить въ университетахъ Московскомъ, С.-Петербургскомъ, Казанскомъ, Харьковскомъ и св. Владиміра по четыре стипендіи имени святыхъ Кирилла и Меодія, въ 240 р. каждая, на счетъ суммъ, назначенныхъ на уси-

92

ЧАСТЬ УЧЕВНАЯ.

леніе средствъ министерства по смѣтѣ 1862 года. Стипендіи
эти назначаются, по выбору университетовъ, препмущественно
въ пользу такихъ молодыхъ людей, которые желаютъ зани-
маться спеціально славянскою филологією.

Высочайше утвержденнымъ 29-го ноября 1862 года по-
ложеніемъ военнаго совѣта повелѣно учредить въ Московскомъ
университетѣ для уроженцевъ войска Допскаго десять сти-
пендій на счетѣ войсковыхъ суммъ этого войска, въ размѣрѣ
по 25 р. въ мѣсяцъ.

Высочайше утвержденнымъ 28-го января 1863 года по-
ложеніемъ военнаго совѣта повелѣно открыть въ Харьков-
скомъ университетѣ для воспитанниковъ Кубанскаго казачьяго
войска десять новыхъ стипендій, съ производствомъ каждому
стипендіату по 240 р. въ годъ изъ войсковыхъ суммъ этого
войска.

На основаніи Высочайшаго повелѣнія отъ 24-го февраля
1863 года объ учрежденіи стипендій для приготовленія учп-
телей гимназій и прогимназій въ западныхъ губерніяхъ, мин-
истерство народнаго просвѣщенія вошло съ представленіемъ
въ государственный совѣтъ объ учрежденіи 30 стипендій для
этой цѣли въ Дерптскомъ университетѣ. Высочайше утверж-
деннымъ 25-го мая 1864 года мѣніемъ государственный со-
вѣтъ положилъ учредить эти 30 стипендій въ Дерптскомъ
университетѣ съ назначеніемъ на каждую изъ нихъ по 300 р.,
съ тѣмъ, чтобы стипендіаты сіи, по окончаніи какъ универ-
ситетскихъ, такъ и педагогическихъ курсовъ, обязаны были
прослужить 6 лѣтъ, по назначенію министерства пароднаго
просвѣщенія, въ должностяхъ учителей въ западныхъ губер-
ніяхъ. На стипендіи сіи допускаются уроженцы русскихъ и
оствейскихъ губерній православнаго или протестантскаго испо-
вѣданій.

Такимъ образомъ, въ течепіе минувшихъ трехъ лѣтъ въ

ЛИЦЕИ.

93

нашихъ университетахъ учреждено на счетъ правительства
220 новыхъ стипендій на сумму въ 49,200 р. въ годъ.

Кромѣ того, учреждено нѣсколько стипендій на счетъ
частныхъ пожертвованій, а именно:

Одна стипендія Черторогова при С.-Петербургскомъ уни-
верситетѣ, для образованія молодыхъ людей изъ Уральскаго
казачьяго сословія, на счетъ процентовъ съ пожертвованнаго
капитала въ 7,000 р.

Три стипендіи Дыммана при С.-Петербургскомъ универ-
ситетѣ на счетъ процентовъ съ пожертвованнаго по завѣща-
нію капитала въ 13,600 р.

Двѣ стипендіи Сокольникова при Московскомъ универси-
тетѣ, на счетъ процентовъ съ пожертвованнаго по завѣщалію
капитала въ 10,000 р. *).

Б. Лицеи.

Изъ трехъ лицеевъ вѣдомства министерства народнаго
просвѣщенія, одинъ—Ришельевскій въ Одессѣ—преобразованъ
въ университетъ; два другие — Демидовскій въ Ярославлѣ и
князя Безбородко въ Нѣжинѣ — до сихъ поръ существуютъ
въ томъ видѣ, какъ они устроены послѣдними изданными для
нихъ уставами,— уставомъ 1845 года для перваго и уставомъ
1840 года для послѣдняго. На основаніи этихъ уставовъ, оба
лицея составляютъ высшія учебныя заведенія — Демидовскій
камеральное, а Нѣжинскій юридическое.

Опытъ убѣдительно доказалъ, что эти заведенія вовсе не
достигаютъ ни той цѣли, которая имѣлась въ виду при ихъ
учрежденіи, ни той, которой правительство желало достигнуть,
преобразуя ихъ въ 1840 и 1845 годахъ. Оба лицея нахо-
дятся въ настоящее время въ совершенномъ упадкѣ. Равно-
душіе и недовѣріе къ нимъ общества обнаруживаются нич-

*) Статистическія свѣдѣнія объ университетахъ см. въ Приложеніи № 11.

94

ЧАСТЬ УЧЕВНАЯ.

тожнымъ количествомъ молодыхъ людей, поступающихъ въ
нихъ воспитанниками. При этомъ ошибочно было бы думать,
что упадокъ лицеевъ происходитъ отъ временныхъ упущеній
и недосмотра, отъ недостатка усердія и способностей въ ихъ
начальникахъ и преподавателяхъ, или отъ какихъ либо дру-
гихъ обстоятельствъ второстепенной важности, мѣшающихъ
ихъ развитію. Напротивъ того, причины упадка лицеевъ за-
ключаются въ самомъ ихъ устройствѣ. Заведенія эти не имѣ-
ютъ никакого опредѣленнаго, ни научнаго, ни практическаго
значенія; они занимаютъ какое-то среднее мѣсто между уни-
верситетами и гимназіями и не принадлежатъ вполнѣ ни къ
разряду среднихъ, ни къ разряду высшихъ учебныхъ заве-
деній. Естественнымъ слѣдствіемъ этого является поверхност-
ность образованія, дѣлающая лицеи въ нынѣшнемъ ихъ видѣ
заведеніями совершенно безполезными.

Обстоятельства, приведшія лицеи въ нынѣшнее ихъ жал-
кое состояніе, главнымъ образомъ заключаются въ слѣдую-
щемъ:

а) Близость Московскаго и Кіевскаго университетовъ, съ
которыми лицеи ни въ какомъ отношеніи не могутъ состя-
заться. Весьма естественно, что молодые люди, желающіе по-
лучить высшее образованіе, предпочитаютъ лицеямъ универ-
ситеты, гдѣ могутъ приобрѣсти и несравненно болѣе полное
образованіе и высшія служебныя преимущества. Отъ этого
происходитъ, что каждый изъ лицеевъ имѣетъ не болѣе нѣ-
сколькихъ десятковъ студентовъ; притомъ и эти немногочи-
сленные воспитанники по всей вѣроятности перешли бы въ
университеты, если бы ихъ не удерживала въ лицеяхъ воз-
можность пользоваться стипендіями.

б) Если молодые люди избѣгаютъ лицеевъ, то еще труд-
нѣ привлечь въ нихъ свѣдущихъ профессоровъ. Многія ка-
ведры оставались и остаются въ нихъ незанятыми въ теченіе
пѣсколькихъ лѣтѣ сряду, и можно сказать утвердительно, что

ЛИЦЕИ.

95

лишь только появится въ лицеѣ талантливый преподаватель, то онъ о томъ только думаетъ, чтобы перейти въ университетъ. Хотя уставы требуютъ магистерской степени отъ лицейскаго профессора, но въ Нѣжинскомъ лицеѣ 4 профессора не имѣютъ этой степени, а въ Ярославскомъ не имѣетъ ее ни одинъ преподаватель, за исключеніемъ законоучителя. Положеніе профессора въ лицеѣ самое тягостное: онъ получаетъ содержанія въ Ярославлѣ 856 р., а въ Нѣжинѣ 750 р., то есть гораздо менѣе, чѣмъ получаютъ по новому штату учители гимназій; притомъ, по недостатку учебныхъ пособій лицеевъ, онъ не имѣетъ никакой возможности слѣдить за со временнымъ ходомъ науки.

в) Курсъ преподаваемыхъ въ лицеяхъ наукъ отличается неопредѣленностью и разнообразіемъ. Въ этомъ курсѣ на одномъ ряду стоятъ и науки общаго образованія и науки юридическія, а въ Демидовскомъ лицеѣ, сверхъ того, и науки камеральныя, такъ что лицеи представляютъ соединеніе двухъ или трехъ университетскихъ факультетовъ, а между тѣмъ на преподаваніе всей этой массы наукъ положено только трпі года.

г) Недостатокъ средствъ содержанія. Средства эти (въ Демидовскомъ лицеѣ около 16,000 р., а въ Нѣжинскомъ около 13,000 р.) въ настоящее время недостаточны не только для высшаго учебнаго заведенія, но даже и для гимназіи.

Невозможность существованія лицеевъ въ нынѣшнемъ ихъ видѣ давно уже сознана министерствомъ народнаго просвѣщенія, и относительно ихъ преобразованія сдѣлано было нѣ сколько предположеній. Всѣ эти предположенія могутъ быть раздѣлены на два разряда:

Одни изъ высказывавшихъ свои мнѣнія о преобразованіи лицеевъ, исходя изъ той точки зрѣнія, что для Россіи въ настоящее время особенно необходимы практическіе юристы и юридически образованные администраторы, совѣтуютъ пресоб-

96

ЧАСТЬ УЧЕБНАЯ.

разовать оба лицея въ спеціальныя юридческія школы съ
практическимъ направленіемъ.

Другіе, находя, что Россія нуждается въ техническомъ и
агрономическомъ образованіи, находятъ полезнымъ, вмѣсто
нынѣшнихъ лицеевъ, устроить въ Ярославлѣѣ нѣчто въ родѣ
технологическаго института, а въ Нѣжинѣ агрономическую
школу.

Не подлежитъ сомнѣнію, что было бы весьма полезно
имѣть, вмѣсто нынѣшнихъ лицеевъ, хорошія юридическія ака-
деміи, или школы — технологическую и агрономическую. Но
осуществленіе этого предположенія потребовало бы весьма
значительныхъ издержекъ. Техническая пли агрономическая
школа можетъ приносить пользу только въ томъ случаѣ, если
она снабжена хорошими мастерскими или учебной фермой,
учрежденіе и содержаніе которыхъ обходится весьма дорого.
Содержаніе юридической школы могло бы обойтись дешевле;
однако и она потребуетъ несравненно большихъ денежныхъ
средствъ, нежели тѣ, которыми располагаютъ въ настоящее
время лицеи, — (если принять въ соображеніе, что въ уни-
верситетѣ на одно жалованіе профессоровъ юридическаго фа-
культета назначается до 40,000 р. въ годъ).

Посему очевидно, что какъ ни полезно было бы преобра-
зованіе лицевъ въ юридическія и.п. техническія школы, оно
въ настоящее время невозможно, по неимѣнію необходимыхъ
для этого денежныхъ средствъ. При такихъ обстоятельствахъ,
если окажется невозможнымъ получить потребныя суммы на
вышеупомянутыя преобразованія, останется только соединить
оба лицея и ихъ капиталы и имущества съ мѣстными гим-
назіями и ихъ доходами и имуществомъ, сохранивъ за ли-
цеями настоящее ихъ наименованіе и устроивъ ихъ по об-
разцу и штату классическихъ гимназій съ двумя древними
языками, на что потребуется по 21,200 р. въ годъ на каждый
лицей. Остальные затѣмъ доходы лицеевъ могли бы быть

ВЕТЕРИНАРНЫЯ УЧИЛИЩА.

97

обращены на содержаніе стипендіатовъ Демидова и князя Безбородко въ Московскомъ и Кіевскомъ университетахъ *).

В. Ветеринарныя училища.

Для приготовленія спеціалистовъ - ветеринаровъ въ вѣ-
домствѣ министерства народнаго просвѣщенія существуютъ два
ветеринарныя училища — Дерптское и Харьковское.

Уставы и штаты обоихъ училищъ, въ сущности сходные
между собою, Высочайше утверждены въ 1848 и 1850 го-
дахъ, въ видѣ опыта, на опредѣленные сроки, уже давно
истекшіе. Уставы эти въ настоящее время нуждаются въ из-
мѣненіяхъ, сообразно указаніямъ опыта и потребностямъ на-
шего сельскаго хозяйства и скотоводства.

Нѣтъ надобности доказывать важность ветеринарнаго
образованія въ Россіи. По числу домашнихъ животныхъ, Рос-
сія превосходитъ всѣ другія европейскія государства, и ското-
водство у насъ, независимо отъ своего огромнаго значенія для
всѣхъ другихъ отраслей сельскаго хозяйства, во многихъ мѣ-
стахъ составляетъ предметъ самостоятельной промышленности,
отъ успѣха которой зависитъ благосостояніе многихъ милліоновъ
жителей. Между тѣмъ нѣтъ ни одного государства въ Европѣ,
въ которомъ бы эта промышленность находилась въ столь жал-
комъ положеніи какъ у насъ. Будучи богаты числомъ головъ
домашнихъ животныхъ, мы крайне бѣдны хорошими ихъ по-
родами. Притомъ замѣчено, что наши породы рогатаго скота
и овецъ не только не улучшаются, какъ въ другихъ образо-
ванныхъ государствахъ, но напротивъ того, постоянно выро-
ждаются и мельчаютъ. Уходъ за домашними животными у
насъ вездѣ небрежный, ветеринарная полиція самая несовер-
шенная, и слѣдствіемъ этого являются повальныя болѣзни и

*) Статистическія свѣдѣнія о лицеяхъ см. въ Пріложеніи № 12.

7

98

ЧАСТЬ УЧЕВНАЯ.

падежи, почти ежегодно опустошающіе цѣлыя провинціи и причиняющіе убытки на многіе миллионы. Эти бѣдствія, очевидно, могутъ быть устранены, или по крайней мѣрѣ уменьшены, единственно распространеніемъ въ народѣ ветеринарныхъ свѣдѣній, чего невозможно достигнуть безъ хорошихъ ветеринарныхъ учебныхъ заведеній.

Между тѣмъ, не смотря на это огромное значеніе ветеринарнаго образованія въ Россіи, два существующія у насъ по этой части учебныя заведенія, при всѣхъ своихъ несомнѣнныхъ научныхъ и педагогическихъ достоинствахъ, имѣютъ весьма ограниченный кругъ дѣйствія. Въ обоихъ заведеніяхъ обучается не болѣе сотни молодыхъ людей*), и не смотря на это крайне ограниченное число, часто слышатся жалобы, что и эти немногіе наши ученые ветеринары, по окончаніи курса наукъ, съ трудомъ находятъ возможность примѣнить къ дѣлу свои познанія.

Какъ ни страннымъ можетъ показаться, на первый взглядъ, подобное явленіе, оно однако легко объясняется низкою степенью развитія, на которой у насъ находится сельское хозяйство вообще и скотоводство въ особенности.

За исключеніемъ весьма немногихъ богатыхъ и образованныхъ землевладѣльцевъ, коннозаводчиковъ и овцеводовъ, которые иногда обращаются къ ветеринарнымъ врачамъ за руководствомъ, совѣтомъ и содѣйствіемъ, остальные крупные и мелкіе землевладѣльцы, земледѣльцы и скотопромышленники еще мало знакомы съ знаніемъ раціональной ветеринаріи и мало ей довѣряютъ. Они притомъ боятся вмѣшательства ветеринаровъ, видя въ нихъ прежде всего чиновниковъ, и въ случаѣ надобности прибѣгаютъ къ помощи не получившихъ

*) Въ Дерптскомъ ветеринарномъ училищѣ въ 1862 г. обучалось 20 воспитанниковъ, въ 1863—18 и въ 1864—15; въ Харьковскомъ ветеринарномъ училищѣ обучалось въ 1862 г. — 69, въ 1863 — 78, а въ 1864 — 96 учащиковъ.

ВЕТЕРИНАРНЫЯ УЧИЛИЩА.

99

спеціальнаго образованія врачей, а доморощенныхъ конова-
ловъ и знахарей.

Это особенное положеніе, въ котором у насъ до сихъ
поръ находится сельское хозяйство и скотоводство, необхо-
димо должно быть принято во вниманіе при устройствѣ вете-
ринарнаго образованія. Нѣтъ сомнѣнія, что намъ необходимы
ученые ветеринары-спеціалисты; но еще болѣе намъ необхо-
димы хорошо подготовленные ветеринары-практики или фельд-
шера. Для того, чтобы вызвать въ обществѣ потребность въ
образованныхъ ветеринарахъ, необходимо прежде распростра-
нить въ народѣ здравыя понятія о ветеринарномъ дѣлѣ, а
эти понятія могутъ быть развиты не чиновниками и учеными
спеціалистами, а только фельдшерами, вышедшими изъ народа,
которые должны замѣнить собою нынѣшнихъ знахарей и ко-
новаловъ и сдѣлаться посредниками между народомъ съ его
промышленностью и врачемъ съ его наукою.

Такимъ образомъ, съ устройствомъ ветеринарныхъ учи-
лищъ тѣсно связано существованіе фельдшерскихъ школъ и
ихъ учениковъ, какъ это мы видимъ во всѣхъ государствахъ
западной Европы. Это важное обстоятельство до сихъ поръ
однакожъ упущено было изъ виду въ нашихъ ветеринарныхъ
училищахъ. Хотя въ нихъ и есть воспитанники, такъ назы-
ваемые 2-го разряда, которымъ дается по окончаніи курса
степень ветеринарнаго помощника, однако это установленіе,
какъ показалъ опытъ, не удовлетворяетъ потребностямъ на-
рода. Ветеринарные помощники составляютъ какое-то сред-
нее между ветеринаромъ и фельдшеромъ сословіе, вредное для
развитія ветеринарной медицины и скотоводства. Очевидно, что
второразрядные воспитанники въ этомъ смыслѣ не должны
уже болѣе образовываться въ ветеринарныхъ училищахъ,
тѣмъ болѣе, что помощники ветеринаровъ нигдѣ уже не имѣютъ
мѣста въ государственной службѣ. Лица, выпущенные изъ за-
веденія съ элементарнымъ знаниемъ ветеринарныхъ наукъ,

7*

100

ЧАСТЬ УЧЕВНАЯ.

безъ надлежащей подготовки, при однихъ чисто-практическихъ
свѣдѣніяхъ, естественно, подъ надзоромъ ученыхъ ветерина-
ровъ, могли бы, введеніемъ правильнаго ухода за скотомъ
содѣйствовать благосостоянію промышленности и укорененію
полезныхъ знаний; но ни въ какомъ случае они не должны
быть самостоятельными врачами, получать ученую степень и
классный чинъ и прописывать практику безъ повѣрки; это,
по сознанію всѣхъ спеціалистовъ, признается безусловно вред-
нымъ. Посему, вмѣсто нынѣшнихъ воспитанниковъ 2-го раз-
ряда, слѣдуетъ идѣть при ветеринарныхъ училищахъ фельд-
шерскихъ учениковъ, которые по окончанію курса выпускаются
не ветеринарными помощниками, а фельдшерами.

Необходимость преобразованія въ этомъ смыслѣ ветери-
нарныхъ училищъ уже давно сознана министерствомъ народ-
наго просвѣщенія, и дѣло объ измѣненіи уставовъ училищъ
возбуждено было еще въ 1857 году, вслѣдствіе полученнаго
въ то время представленія директора Харьковскаго ветери-
нарнаго училища. По соображеніи всѣхъ предположеній по
сему предмету и препровожденныхъ въ министерство народ-
наго просвѣщенія записокъ, составленныхъ въ учрежденномъ
при министерствѣ внутреннихъ дѣлъ комитетѣ о преобразо-
ваніи ветеринарной части въ Россіи, въ концѣ 1863 года въ
ученомъ комитетѣ составленъ проектъ новаго устава и штатовъ
 обоихъ ветеринарныхъ училищъ, при чемъ были приняты въ
соображеніе и постановленія новаго университетскаго устава
и штата. Составленный ученымъ комитетомъ проектъ устава
и штата ветеринарныхъ училищъ въ скоромъ времени будетъ
внесенъ, установленнымъ порядкомъ, на разсмотрѣніе государ-
ственнаго совѣта. *)

*) Статистическія свѣдѣнія о ветеринарныхъ училищахъ, см. въ Приложеніи
№ 13.

ГИМНАЗІИ, ПРОГИМНАЗІИ И ДРУГІЯ УЧЕБ. ЗАВЕДЕНІЯ.

103

Прогимназіи:

87. Виленская

88. Свислочская

89. Тельшевская

90. Молодечнянская

91. Аренсбургская

92. Либавская

93. Перновская и

94. Рыцарское Домское училище въ Ревелѣ.

Въ теченіе трехъ минувшихъ лѣтъ вновь учреждены слѣ-
дующія среднія учебныя заведенія:

Гимназіи:

1. 6-я С.-Петербургская

2. 7-я С.-Петербургская

3. Кронштадтская.

Въ С.-Петербургѣ давно уже чувствовалась потребность
учрежденія новыхъ учебныхъ заведеній для средняго образо-
ванія. Въ послѣднее время, особенно начиная съ 1857 года,
число желающихъ получить это образованіе до того увеличи-
лось, что, не смотря на учрежденіе параллельныхъ классовъ
въ существовавшихъ гимназіяхъ, приходилось ежегодно отка-
зывать въ пріемѣ нѣсколькимъ сотнямъ молодыхъ людей. По-
сему еще въ 1859 году приступлено было къ соображеніямъ
объ учрежденіи въ С.-Петербургѣ шестой гимназіи, а въ
1861 году бывшій попечитель С.-Петербургскаго учебнаго
округа генералъ-лейтенантъ Филипсонъ вошелъ въ мини-
стерство съ представленіемъ по сему предмету. Это представ-
леніе было одобрено министерствомъ, и въ началѣ слѣдующаго
1862 года (20 января), состоялось Высочайшее соизволеніе
на учрежденіе 6-й гимназіи въ домѣ, который прежде зани-
мали министры народнаго просвѣщенія. Устройство этой гим-
назіи было возложено на члена главнаго правленія училищъ
тайнаго совѣтника Постельса, и 17 апреля 1862 года она

104

ЧАСТЬ УЧЕБНАЯ.

уже была открыта; самое же ученіе въ ней началось съ на-
чала 1862/63 учебнаго года. Гимназія эта устроена по плану
классическихъ гимназій съ обоими древними языками для 250
приходящихъ учениковъ.

Вследъ затѣмъ, въ июнѣ 1862 года, по соглашенію ми-
нистерствъ народнаго просвѣщенія и морскаго, состоялось
предположеніе объ учрежденіи 7-й гимназіи въ С.-Петербургѣ
и гимназіи въ Кронштадтѣ, а въ августѣ уже послѣдовало
Высочайшее о томъ повелѣніе. По приспособленіи подъ гим-
назіи отведенныхъ для нихъ зданій морскаго вѣдомства, самыя
гимназіи были открыты: 7-я 25-го октября а Кронштадтская
23-го октября того же 1862 года.

4. Николаевская. Учреждена 11-го августа 1862 года на счетъ суммъ министерствъ морскаго и народнаго просвѣщенія въ зданіяхъ, переданныхъ изъ морскаго вѣдомства въ вѣдомство министерства народнаго просвѣщенія. Открыта въ томъ же 1862 году.

5. Керченская-Александровская. Преобразована 22-го августа 1863 года изъ бывшаго Керченскаго уѣзднаго училища, по ходатайству Керченскаго городскаго общества, которое постановило отпускать ежегодно изъ городскихъ доходовъ по 8,110 р. на ея содержаніе въ добавокъ къ 3,050 рублей, отпускавшимся изъ государствнаго казначейства на уѣздное училище. Открыта 6-го декабря 1863 года.

6. Усть-Медвѣдицкая. Учреждена 4-го декабря 1862 г. вслѣдствіе ходатайства бывшаго наказнаго атамана войска Донскаго и содержится на счетъ войсковыхъ суммъ Донскаго войска. Открыта въ 1863 году.

7. 3-я Харьковская

8. 5-я Московская.

Преобразованы изъ параллельныхъ классовъ 1-й Харьков-
ской и 1-й Московской гимназій, первая 26-го октября, вто-
рая 8-го декабря 1864 года.

105

Одесское коммерческое училище учреждено 14-го ноября 1861 года на счетъ ежегодныхъ взносовъ отъ мѣстнаго ку- печества, открыто въ 1862 году.

Введенская прогимназія въ С.-Петербургѣ преобразована 6-го сентября 1862 г. изъ бывшаго Введенскаго уѣзднаго училища, открыта въ концѣ того же года.

Въ теченіе минувшаго трехлѣтія закрыты слѣдующія сред- нія учебныя заведенія:

1. Виленскій дворянскій институтъ. Закрытъ 8-го октября 1863 года, по ходатайству бывшаго главнаго начальника сѣ- веро-западнаго края генерала отъ инфантеріі Муравьева.

2. Пензенскій дворянскій институтъ. Закрытъ временно, 1-го августа 1863 года, вслѣдствіе невзноса пензенскимъ дво- рянствомъ суммъ на его содержаніе.

3. Молодечянская прогимназія закрыта окончательно 25-го іюня 1863 года.

Гимназіи:

4. Новогрудская

5. Кейданская

6. Поневъжская и

Прогимназіи:

7. Свислочская и

8. Тельшевская

закрыты временно, въ августѣ 1864 года, по распоряженію бывшаго главнаго начальника сѣверо-западнаго края.

Такимъ образомъ въ настоящее время считается всѣхъ среднихъ учебныхъ заведеній, подвѣдомственныхъ министер- ству народнаго просвѣщенія и содержимыхъ отъ правитель- ства или отъ обществъ, 96, а съ временно закрытыми — 101. Число учащихся въ этихъ заведеніяхъ къ 1-му января ны- нѣшняго года простиралось до 26,789 *).

*) См. Статистическія свѣдѣнія въ Приложеніи № 14.

106

ЧАСТЬ УЧЕВНАЯ.

До 1863 года въ большей части нашихъ гимназій низ-
шіе классы были чрезмѣрно переполнены учениками. Хотя
дѣйствовавшимъ тогда уставомъ учебныхъ заведеній 1828 г.
требовалось (§ 56), чтобы каждый классъ раздѣлялся на два
или на три отдѣленія, какъ скоро число учениковъ въ немъ
болѣе 40, но правило это не исполнялось по неимѣнію де-
нежныхъ средствъ на учрежденіе параллельныхъ отдѣленій.
До 1847 года параллельныя отдѣленія при гимназіяхъ от-
крывались на счетъ государствнаго казначейства по осо-
бымъ каждый разъ представленіямъ въ комитетъ министровъ.
Съ 1847 года, по затруднительному положенію государствен-
наго казначейства, министерство постоянно встрѣчало затруд-
неніе въ испрошеніи суммъ на параллельные классы сверхъ
смѣты, ограниченной нормальною цифрою. Хотя потребность
въ учрежденіи параллельныхъ классовъ съ каждымъ годомъ
усиливалась вслѣдствіе усиленія прилива учащихся, однако
министерство могло удовлетворять этой потребности только
въ весьма рѣдкихъ случаяхъ, когда встрѣчалась возможность
учредить параллельные классы на экономическія суммы или
другія собственныя средства учебныхъ заведеній. Но послѣ-
довавшее по Высочайшему повелѣнію, 13-го февраля 1860 г.,
отобраніе всѣхъ экономическихъ и другихъ запасныхъ капи-
таловъ учебныхъ заведеній въ государственное казначейство,
лишило министерство послѣдней возможности къ учрежденію
параллельныхъ классовъ на свои собственныя средства. Между
тѣмъ, вслѣдствіе постоянно возраставшаго прилива учениковъ,
во многихъ гимназіяхъ классы переполнились до того, что
гимназіи эти представляли собою какъ бы соединеніе двухъ
или трехъ учебныхъ заведеній, въ противность всѣмъ требо-
ваніямъ здравой педагогики. Случалось, что въ одномъ классѣ
было болѣе 100 учениковъ и что въ параллельныхъ отдѣле-
ніяхъ того же класса находилось по 80 учениковъ въ каж-
домъ. Очевидно, что при такомъ скопленіи учащихся ученіе

ГИМНАЗИ, НРОГИМНАЗИ И ДРУГІЯ УЧЕБ. ЗАВЕДЕНИЯ.

107

не могло идти удовлетворительно, и учители, — вмѣсто гимна-
зическаго способа ученія, т. е. занятія съ каждымъ учени-
комъ, — ограничивались чтеніемъ лекцій и поверхностнымъ
спрашиваніемъ нѣсколькихъ учениковъ, по мѣрѣ возможности.
Затѣмъ самые экзамены, производимые послѣ подобнаго препо-
даванія, отличались снисходительностью, которая казалась спра-
ведливою относительно учениковъ, не имѣвшихъ возможности
учиться надлежащимъ образомъ, но которая приносила имъ
величайшій вредъ и отражалась впослѣдствіи при прохожде-
ніи ими университетскаго курса.

Вслѣдствіе этихъ причинъ, министерство нашло необходи-
мымъ ходатайствовать объ отпускѣ изъ государственного ка-
значейства особыхъ суммъ на учрежденіе и содержаніе па-
раллельныхъ классовъ, гдѣ они оказывались наиболѣе нуж-
ными. 25-го февраля 1863 года предложено было попечите-
лямъ учебныхъ округовъ представить въ министерство со-
ображенія о томъ, въ какихъ гимназіяхъ необходимо открыть
параллельные классы и какая сумма необходима на ихъ устрой-
ство и содержаніе. Изъ полученныхъ вслѣдствіе этого пред-
ставленій попечителей оказалось, что въ 1863 году требова-
лось на обзаведеніе и устройство параллельныхъ классовъ
17,822 р. 90 к., и на содержаніе ихъ съ 1-го августа до
окончанія года 66,363 руб. 50 коп., всего на 1863 годъ
84,186 р. 40 к. На содержаніе же параллельныхъ классовъ
въ 1864 году попечители требовали 174,441 р. 45 к.

Вслѣдствіе представленія объ этомъ министерства народ-
наго просвѣщенія въ государственный совѣтъ, состоялось Вы-
сочайше утвержденное, 31-го октября 1863 г., мнѣніе послѣд-
няго объ ассигнованіи на 1863 годъ особаго кредита въ
40,000 р. на учрежденіе и содержаніе параллельныхъ клас-
совъ и о внесеніи на тотъ же предметъ кредита не свыше
100,000 р. въ смѣту 1864 года.

Благодаря полученнымъ такимъ образомъ денежнымъ сред-

108

ЧАСТЬ УЧЕВНАЯ.

ствамъ, оказалось возможнымъ открыть въ 1863 и 1864 годахъ параллельные классы при слѣдующихъ гимназіяхъ:

<table><tr><td>1-й</td><td>С.-Петербургской</td><td>IV класса,</td></tr><tr><td>2-й</td><td>»</td><td>VI класса,</td></tr><tr><td>3-й</td><td>»</td><td>V класса,</td></tr><tr><td>4-й</td><td>»</td><td>V класса,</td></tr><tr><td>6-й</td><td>»</td><td>I класса два отдѣленія и одно III класса,</td></tr></table>

Кронштадтской — II и III классовъ по 2 отдѣленія каждаго,
Витебской — I, II, III и IV классовъ,

Могилевской — I, II и III классовъ,

Динабургской — I и II классовъ,

Вологодской — II и III классовъ,

Новгородской — III класса,

Введенской прогимназіи — I и II классовъ,

1-й Московской гимназіи — II, III, IV и V классовъ по одному отдѣленію и VI класса два отдѣленія. (Изъ параллельныхъ отдѣленій этой гимназіи образовалась, какъ сказано выше, 5-я Московская гимназія).

2-й Московской — I, II, III и IV классовъ по естественной истории и IV класса по латинскому языку.

3-й Московской — I, II, III, IV и V классовъ по всѣмъ предметамъ и IV класса по русскому и латинскому языкамъ и по истории,

4-й Московской — II, IV и V классовъ,

Тульской — I, II и III классовъ,

Тверской — I, II, III и IV классовъ,

Калужской — I, II и III классовъ,

Рязанской — IV класса,

Костромской — I, II и III классовъ,

Смоленской — IV и V классовъ,

Казанской 2-й — III класса,

ГИМНАЗИИ, ПРОГИМНАЗИИ И ДРУГИЯ УЧЕБ. ЗАВЕДЕНІЯ.

109

Оренбургской — II класса,
Екатеринбургской — II и III классовъ,
Саратовской — I, II, III и IV классовъ,
Нижегородской — I, II и III классовъ,
Пензенской — II, III, IV и V классовъ,
1-й Харьковской — V, VI и VII классовъ. (Изъ парал-
лельныхъ отдѣленій этой гимназіи образовалась, какъ сказано
выше, 3-я Харьковская гимназія).

Курской — I и II классовъ,
Тамбовской — I, II, III и IV классовъ,
Новочеркасской — V класса,
Кишиневской — V класса,
Симферопольской — I, II и III классовъ,
Николаевской — I, II, III и IV классовъ,
Херсонской — I, II и III классовъ.

Кромѣ того, при Ришельевской и Керченской гимназіяхъ
учреждены приготовительные классы съ цѣлью дать возмож-
ность дѣтямъ приготовляться къ поступленію въ низшій гим-
назическій классъ. Классы эти содержатся на счетѣ платы за
ученіе, по 15 руб. съ каждаго поступающаго въ нихъ уче-
ника.

Такимъ образомъ въ теченіе двухъ минувшихъ лѣтъ от-
крыто всего 89 параллельныхъ классовъ при гимназіяхъ по
всѣмъ предметамъ, 6 параллельныхъ классовъ по нѣкоторымъ
предметамъ и два приготовительные класса.

Въ 1864 году временно закрыты параллельные классы
при Бѣлостокской гимназіи.

Учрежденіе новыхъ параллельныхъ классовъ, безъ всякаго
сомнѣнія, много содѣйствовало успѣхамъ гимназическаго пре-
подаванія и сдѣлало труды учителей болѣе плодотворными.
Но эта мѣра только отчасти устранила вредныя послѣдствія,
проистекающія отъ чрезмѣрнаго скопленія учениковъ въ од-
номъ заведеніи. Хотя число учениковъ въ каждомъ классѣ и

110

ЧАСТЬ УЧЕБНАЯ.

отдѣленіи соразмѣряется съ силами преподавателей, но вмѣ-
стѣ съ тѣмъ отъ учрежденія слишкомъ большаго числа па-
раллельныхъ отдѣленій гимназія чрезмѣрно разростается и
наконецъ образуетъ собою какъ бы соединеніе нѣсколькихъ
гимназій. Очевидно, что въ такомъ обширномъ заведеніи, при
600 или болѣе ученикахъ, при 30 и болѣе учителяхъ, яв-
ляется затрудненіе въ надзорѣ за учениками, въ контролѣ за
преподавателями, въ сохраненіи должнаго порядка, въ управ-
леніи хозяйственною частью. Это затрудненіе еще болѣе уве-
личивается въ случаѣ, если, какъ это обыкновенно бываетъ,
параллельныя отдѣленія помѣщаются не въ одномъ зданіи съ
гимназіею, а въ нѣсколькихъ, часто другъ отъ друга отда-
ленныхъ домахъ. Посему, тамъ, гдѣ по многолюдству гимназій
учреждено при нихъ много отдѣленій, весьма полезно пре-
образованіе ихъ въ отдѣльныя учебныя заведенія, какъ это
уже сдѣлано въ Москвѣ и въ Харьковѣ. Такъ какъ у насъ
обыкновенно наиболѣе многолюдны низшіе классы гимназій,
то желательно не столько учрежденіе новыхъ гимназій, сколько
прогимназій, чтò министерство и имѣтъ въ виду при пред-
стоящемъ преобразованіи уѣздныхъ училищъ.

Кромѣ того, есть много населенныхъ и богатыхъ городовъ,
въ которыхъ нѣтъ ни гимназій ни даже прогимназій. Такъ
напр. не имѣютъ никакихъ среднихъ общеобразовательныхъ
учебныхъ заведеній такіе важные города какъ Оренбургъ и
Омскъ. На всемъ огромномъ пространствѣ Восточной Сибири
имѣется одна только гимназія въ Иркутскѣ, и предстоитъ край-
няя необходимость учредить гимназію въ Красноярскѣ или
Енисейскѣ. Многолюдная и богатая Полтавская губернія имѣтъ
одну только переполненную учениками гимназію въ Полтавѣ,
между тѣмъ какъ сосѣднія губерніи — Кіевская, Черниговская
и Харьковская имѣютъ каждая по 3 гимназіи; посему весьма
полезно было бы учредить въ Полтавской губерніи вторую
гимназію въ промышленномъ и богатомъ городѣ Кременчугѣ.

ГИМНАЗИИ, ПРОГИМНАЗИИ И ДРУГИЯ УЧЕБ. ЗАВЕДЕНИЯ.

111

Одинъ изъ самыхъ населенныхъ нашихъ городовъ, Бердичевъ Волынской губерніи, не имѣетъ не только гимназіи или прогимназіи, но даже и уѣзднаго училища, и учрежденіе въ немъ по крайней мѣрѣ прогимназіи является крайнею необходимостью. То же можно сказать и о многихъ другихъ уѣздныхъ городахъ, напр. Царскомъ-Селѣ С.-Петербургской губерніи, Устюгѣ-Великомъ-Вологодской, Бѣлевѣ-Тульской, Вязьмѣ-Смоленской, Осташковѣ-Тверской, Муромѣ-Владимірской, Рыбинскѣ-Ярославской, Арзамасѣ-Нижегородской, Елабугѣ-Вятской, Серпуховѣ-Московской, Хотинѣ-Бесарабской области, Тюмени-Тобольской губерніи, и многихъ другихъ городахъ. Находящіяся въ этихъ городахъ уѣздныя училища имѣютъ по 100 и болѣе учениковъ; ихъ необходимо преобразовать въ прогимназіи.

Но если у насъ учрежденіе новыхъ среднихъ учебныхъ заведеній во многихъ городахъ крайне необходимо, то изъ этого вовсе не слѣдуетъ, чтобы издержки на ихъ учрежденіе и содержаніе должны были падать исключительно на государственную казну. Правительство уже много сдѣлало пожертвованій въ пользу средняго образованія и теперь не перестаетъ ихъ дѣлать. Пора принять въ этомъ дѣлѣ участіе и нашему обществу, которое извлекаетъ изъ учебныхъ заведеній непосредственную для себя пользу. Прекрасный примѣръ въ этомъ отношеніи подали города Рига, Керчь и Одесса. Рижскіе горожане учредили и содержатъ на свой счетъ реальную гимназію; Керченское городское общество ежегодно отпускаетъ на содержаніе Александровской гимназіи значительную часть своихъ доходовъ, а Одесское купечество учредило и содержитъ на свой счетъ коммерческое училище. Желательно, чтобы и другія городскія общества, въ особенности столичныя, послѣдовали ихъ примѣру.

Для того чтобы изслѣдовать нынѣшнее положеніе нашихъ гимназій и другихъ учебныхъ заведеній министерства народ-

112

ЧАСТЬ УЧЕВНАЯ.

наго просвѣщенія и узнать въ точности ихъ потребности и
недостатки, въ 1862 и 1863 годахъ командированы были въ
разныя губерніи, съ Высочайшаго разрѣшенія, члены бывшаго
главнаго правленія училищъ (совѣта министра) тайные совѣт-
ники Постельсъ и Могилянскій и дѣйствительный статскій со-
вѣтникъ Вороновъ.

Тайный советникъ Постельсъ въ первую свою поѣздку,
продолжавшуюся съ 7-го сентября по 22-е декабря 1862 г.,
осмотрѣлъ гимназіи Астраханскую, Саратовскую, Пензенскую,
Симбирскую, Самарскую и Нижегородскую. Во вторую поѣздку,
съ 15-го февраля по 17-е мая 1863 года, г. Постельсъ обо-
зрѣлъ гимназіи Петрозаводскую, Архангельскую, Вологодскую
и Вятскую. Накопецъ въ третью свою поѣздку, продолжав-
шуюся съ 28-го августа по 29-е декабря 1863 года, г.
Постельсомъ осмотрѣны, въ числѣ другихъ учебныхъ заведе-
ній Одесскаго учебнаго округа, обѣ гимназіи Одесскія, Киши-
невская, Николаевская, Херсонская, Симферопольская, Таган-
рогская и Екатеринославская а также Одесское коммерческое
училище.

Тайный советникъ Могилянскій въ первую свою поѣздку,
въ сентябрѣ 1862 года, осмотрѣлъ, въ числѣ учебныхъ за-
веденій Виленскаго округа, Виленскій дворянскій инсти-
тутъ и гимназіи въ Вильнѣ, Минскѣ, Новогрудкѣ, Гроднѣ,
Бѣлостокѣ, Ковнѣ, Шавляхъ и Поневѣжѣ, а также прогимна-
зіи въ Вильнѣ и Молодечно. Во вторую свою поѣздку, въ
февралѣ и мартѣ 1863 года, г. Могилянскимъ осмотрѣны
гимназіи Харьковскаго учебнаго округа: обѣ въ Харьковѣ,
Тамбовская, Воронежская, Курская и Орловская.

Дѣйствительный статскій советникъ Вороновъ, съ 14-го
февраля по 26-е марта 1863 года, осмотрѣлъ, въ числѣ дру-
гихъ учебныхъ заведеній Московскаго округа, четыре гимна-
зіи Московскія, Смоленскую, Калужскую, Тульскую, Рязанскую,
Ярославскую, Костромскую и Владимірскую.

ГИМНАЗИИ, ПРОГИМНАЗИИ И ДРУГИЯ СРЕД. ЗАВЕДЕНІЯ.

113

При этихъ ревизіяхъ гг. члены главнаго правленія учи-
лищъ обращали вниманіе какъ на хозяйственное положеніе
гимназій, такъ въ особенности на часть учебную и на нрав-
ственность учениковъ. Отчеты по ревизіямъ напечатаны по
распоряженію министерства. Они послужили поводомъ къ при-
нятію нѣкоторыхъ административныхъ мѣръ по гимназіямъ и
вмѣстѣ съ тѣмъ дали весьма важныя указанія для составляв-
шагося тогда проекта новаго устава гимназій и прогим-
назій *).

Для установленія единства въ методахъ преподаванія и
школьной дисциплины, а также для сближенія между собою
преподавателей и начальниковъ разныхъ учебныхъ заведеній,
въ теченіе минувшаго трехлѣтія разрѣшаемы были въ раз-
ныхъ мѣстахъ Россіи съѣзды учителей и директоровъ гимна-
зій. Такіе съѣзды были пли частные, то есть съѣзды учите-
лей одного какого либо предмета съ цѣлью взаимнаго обмѣна
мнѣній относительно способа преподаванія этого предмета, или
общіе, то есть съѣзды директоровъ и инспекторовъ гимназій
и преподавателей разныхъ предметовъ, имѣвшіе цѣлью раз-
смотрѣніе общихъ вопросовъ школьной администраціи, воспи-
танія и обученія.

Въ теченіе минувшаго трехлѣтія такіе съѣзды происходили
два раза въ Кіевѣ и по одному разу въ Митавѣ и Одессѣ.
Два первые съѣзда были частные, два послѣдніе обще**).

Первая мысль объ учительскихъ сѣздахъ въ Россіи при-
надлежитъ бывшему профессору Кіевскаго (нынѣ С.-Петербургскаго) университета г. Кесслеру, который въ 1861 году вошелъ съ представленіемъ къ тогдашнему попсчителю Кіев-

*) О нѣкоторыхъ результатахъ ревизій гг. Постельса, Могплянскаго и Воро-
нова будетъ сказано ниже, въ обзорѣ нынѣшняго положенія нашихъ гимназій.

**) Кромѣ того, пропсходили еще съѣзды учителей и смотрителей уѣздныхъ учи-
лищъ въ Харьковскомъ и Одесскомъ учебныхъ округахъ. Объ нихъ будетъ ска-
зано въ статьѣ объ уѣздныхъ училщахъ.

8

114

ЧАСТЬ УЧЕВНАЯ.

скаго учебнаго округа Н. И. Пирогову о разрѣшении созвать
въ Кіевѣ сѣздѣ естествопспытателей и учителей естественныхъ
наукъ. По ходатайству Н. И. Пирогова сѣздѣ былъ разрѣ-
шень и пронсходить въ Кіевѣ съ 12-го по 18-го июня 1861 г.
Цѣль его состояла въ томъ, чтобы во 1-хъ, способствовать
улучшению преподаванія естественныхъ наукъ въ учебныхъ за-
веденіяхъ вообще и препмущественно въ гимназіяхъ, и во 2-хъ,
чтобы оживить научную дѣятельность между членами сѣзда *).

По примѣру этого перваго сѣзда учителей въ Россіи, въ
слѣдующемъ 1862 году разрѣшень былъ второй сѣздѣ есте-
ствопспытателей и учителей естественныхъ наукъ, происхо-
дившій также въ Кіевѣ съ 11-го по 18-е июня. Кромѣ про-
фессоровъ и учителей естественныхъ наукъ Кіевскаго учеб-
наго округа, въ немъ принимали также участіе иѣкоторые
профессоры и преподаватели другихъ университетовъ и окру-
говъ **).

Въ 1863 году разрѣшень былъ, въ Кіевѣ же, сѣздѣ
учителей русскаго языка и словесности Кіевскаго учебнаго
округа, происходившій съ 15-го по 24-е июня подъ предсѣ-
дательствомъ профессора университета св. Владиміра г. Се-
лина. Главнымъ предметомъ запятій этого сѣзда было рас-
предѣленіе преподаванія церковно-славянскаго и русскаго язы-
ковъ и словесности по классамъ гимназіи и установленіе про-
граммъ преподаванія этихъ предметовъ ***).

Въ 1864 году разрѣшены были два обще сѣзда дирек-
торовъ и учителей гимназій. Одинъ изъ нихъ происходилъ въ
Митавѣ съ 12-го по 16-е мая въ присутствіи попечителя
Дерптскаго учебнаго округа, подъ предсѣдательствомъ ди-
ректора Рижской гимназіи Крангальса ****). Другой происхо-

*) Объ этомъ сѣздѣ см. Ж. М. Н. Пр. Ч. СХІ, отд. IV, стр. 62 — 68.

**) См. Ж. М. Н. Пр. Ч. СХУ, отд. IV, стр. 106 — 107.

***) См. Ж. М. Н. Пр. Ч. СХІХ, отд. VI, стр. 131.

****) См. Ж. М. Н. Пр. Ч. СХХІІІ, отд. IV, стр. 1.

ГИМНАЗІИ, ПРОГИМНАЗІИ І ДРУГІЯ СРЕД. ЗАВЕДЕНИЯ.

115

дилъ въ Одессѣ, съ 2-го по 14-е іюля, также въ присутствіи
мѣстнаго попечителя округа, подъ предсѣдательствомъ окруж-
наго инспектора Одесскаго учебнаго округа кн. Дабижа *).

Польза подобныхъ сѣздовъ преподавателей и начальниковъ
учебныхъ заведеній, въ свободное отъ школьныхъ занятій
время, неоспоримо доказана опытомъ. На нихъ, благодаря
свободному обмѣну мнѣній, выясняются и установляются пра-
вильные взгляды на способы преподаванія, дисциплинарныя
и административныя мѣры и другіе вопросы школьной адми-
нистраціи, педагогики и дидактики. Окружное начальство,
пользуясь сѣздомъ, имѣть возможность оказать свое непо-
средственное вліяніе на преподавателей и директоровъ и разъ-
яснить имъ необходимость тѣхъ или другихъ мѣръ и улуч-
шеній, гораздо удобнѣе, чѣмъ съ помощью циркуляровъ и пред-
писаній. Присутствующіе на сѣздѣ родители и другія сторон-
нія лица знакомятся съ дѣятельностью и взглядами педагоги-
ческаго сословія и заинтересовываются вопросами воспитанія,
что въ особенности важно у насъ, тѣ до сихъ поръ обще-
ство слишкомъ мало заботится о томъ, что совершается въ
школѣ. Наконецъ, педагогическіе сѣзды производятъ благо-
творное оживляющее вліяніе на учителей. При обособленности
нашихъ училищъ, самый ревностный учитель легко можетъ
впасть въ односторонность и рутину, если ему не предоста-
вить время отъ времени возможности ознакомиться съ взгля-
дами и дѣятельностью другихъ учителей, провѣрить свой опытъ
опытомъ товарищей и освѣжить свои понятія свободнымъ раз-
мѣномъ мысли съ собратіями по труду.

Въ виду несомнѣнной пользы, какая получается отъ по-

*) См. Ж. М. Н. Пр. Ч. СХХІV. Приложеніе.

8*

116

ЧАСТЬ УЧЕВНАЯ.

добныхъ съѣздовъ учителей и директоровъ, министерство народнаго просвѣщения намѣрено разрѣшать ихъ и на будущее время вездѣ, гдѣ это окажется возможнымъ и удобнымъ.

Напболѣе важное событие, объщающее въ близкомъ будущемъ самые благодѣятельные результаты для нашего среднего образованія — это составленіе и утвержденіе нового устава и штата гимназій и прогимназій.

Гимназіи наши до послѣдняго времени устроены были на основаніи устава училищъ 1828 года. Всѣдствіе разныхъ измѣненій, произведенныхъ въ этомъ уставѣ позднѣйшими распоряженіями, въ особенности изданными въ 1849 и 1852 г., гимназіи наши отклонились отъ своего первоначальнаго назначенія и характера. Не довольствуясь тѣмъ, чтобы давать своимъ воспитанникамъ основательное общее образованіе и готовить ихъ къ самостоятельнымъ научнымъ занятіямъ въ университетѣ, онѣ еще старались приготовлять учениковъ непосредственно къ гражданской и военной службѣ. Съ этой цѣлью, съ одной стороны, введены были въ гимназическій курсъ нѣкоторые, ему вовсе несвойственные предметы, съ другой — ослаблено и даже вовсе устранено преподаваніе такихъ предметовъ, которые наиболее содѣйствуютъ достиженію главной цѣли среднего образованія и потому должны составлять въ немъ главное звено піс средоточіе обученія. Слѣдствіемъ такихъ измѣненій гимназическаго курса, гимназіи наши потеряли подъ собою классическую почву и не пріобрѣли вмѣсто ея реальной; онѣ перестали быть общеобразовательными учебными заведеніями и не сдѣлались спеціальными. Утилитарная цѣль, которая имѣлась въ виду при измѣненіи гимназическаго курса, вовсе не достигалась, и молодые люди, получившие окончательное образованіе въ гимназіяхъ, устроенныхъ по плану 1852 года, выносили изъ нихъ только отрывочные и большею частью безполезныя для жизни свѣдѣнія, а между тѣмъ гимназіи крайне плохо подготовляли своихъ учениковъ къ уни-

ГИМНАЗІЮ, ПРОГІМНАЗІЮ І ДРУГІЯ СРЕД. ЗАВЕДЕННЯ.

117

верситетамъ, слѣдствіемъ чего былъ упадокъ научнаго уровня и самаго университетскаго преподаванія.

Независимо отъ этого, наше гимназическое устройство стра-
дало и другими, не менѣе существенными, недостатками. Сюда
относятся, главнымъ образомъ, недостатокъ хорошо приготов-
ленныхъ къ своему званію преподавателей, крайне скудное
матеріальное ихъ обезпеченіе, неимѣніе хорошихъ учебниковъ
и руководствъ, недостаточность матеріальныхъ средствъ на
учебныя пособія и нерасчетливое ихъ употребленіе, общій
упадокъ воспитательной части въ гимназіяхъ и непрочность
основаній, на которыхъ были устроены гимназические пан-
сіоны.

Устраненіе, по возможности, этихъ недостатковъ состав-
ляетъ главную цѣль новаго устава гимназій и прогимназій
а также административныхъ мѣръ, изъ которыхъ нѣкоторыя
уже приняты министерствомъ, другія предполагается принять
при первой возможности.

Къ пересмотру и измѣненію устава 1828 года въ отно-
шеніи къ гимназіямъ министерство приступило еще въ 1856 г.
Трудъ этотъ возложенъ былъ на возстановленный тогда уче-
ный комитетъ главнаго правленія училищъ, продолжался 8 лѣтъ,
приведенъ къ окончанію въ 1864 году и удостоился Высо-
чайшаго утвержденія 19-го ноября того же года. Работамъ
министерства по составленію новаго гимназическаго устава
дана была самая обширная гласность: не только самые проекты
устава, составлявшіеся въ ученомъ компетѣ, сообщались во
всеобщее свѣдѣніе, но министерство знакомило общество также
съ мотивами своихъ предначертаній, которые излагались въ
обстоятельныхъ объяснительныхъ запискахъ, прилагавшихся
къ проектамъ. Оно приглашало всѣхъ, интересовавшихся его
работами, выражать мнѣнія свои о проектахъ съ полной откро-
венностью; мнѣнія эти печатались на счетѣ министерства и
безплатно разсылались въ большомъ числѣ экземпляровъ въ

118

ЧАСТЬ УЧЕБНАЯ.

учебныя заведенія и ко многимъ частнымъ лицамъ. Многія тысячи лицъ, какъ принадлежащихъ къ учебному сословію, такъ и постороннихъ, принимали непосредственное участіе въ обсужденіи проектовъ, которое возбудило всеобщій интересъ къ педагогическимъ вопросамъ и не мало содѣйствовало къ ихъ разъясненію.

Главныя начала, положенныя въ основаніе новаго устава гимназій и прогимназій, заключаются въ слѣдующемъ:

а) Учебный курсъ этихъ заведеній упрощенъ, сосредоточенъ и направленъ къ достиженію главной цѣли среднихъ общеобразовательныхъ училищъ. Задача этихъ училищъ состоитъ въ томъ, чтобы дать воспитанникамъ основательное общее образованіе и подготовить ихъ къ самостоятельнымъ научнымъ трудамъ въ университетахъ и высшихъ спеціальныхъ учебныхъ заведеніяхъ. Университетъ требуетъ отъ своихъ слушателей образованія, въ основу коего положено изученіе классическихъ языковъ и литературъ; спеціальные высшія учебныя заведенія требуютъ образованія, главнымъ образомъ опирающагося на основательномъ изученіи наукъ математическихъ и физическихъ. Другими словами — университеты требуютъ общаго основательнаго классическаго образованія, спеціальные училища такого же общаго реальнаго образования. На этомъ основаніи новый уставъ вводить у насъ, по примѣру другихъ передовыхъ странъ Европы, два рода гимназій: классическія и реальные. Въ первыхъ — занятія учениковъ сосредоточиваются на изученіи классическихъ языковъ и ихъ литературъ; въ послѣднихъ — на изученіи математики и наукъ естественныхъ. Въ классическихъ гимназіяхъ съ обоими древними языками на преподаваніе этихъ языковъ назначено 58 уроковъ или 72¹/₂ часа въ недѣлю, въ гимназіяхъ съ однимъ латинскимъ языкомъ — 39 уроковъ или 48¹/₂ часовъ на одинъ этотъ древній языкъ. Въ реальныхъ гимназіяхъ — для математики, естественной исторіи, физики, химіи и космограф

ГИМНАЗИИ, ПРОГИМНАЗИИ И ДРУГИЯ СРЕД. ЗАВЕДЕНИЯ.

119

фіи 57 уроковъ или 71 часъ въ недѣлю. При такомъ распредѣленіи предметовъ преподаванія предоставлена полная возможность какъ классическимъ такъ и реальнымъ гимназіямъ дать своимъ ученикамъ основательную подготовку въ тѣхъ предметахъ, которые въ нихъ составляютъ такъ сказать центръ тяжести обученія, не ослабляя притомъ изученія и другихъ существенныхъ предметовъ общаго образованія, какъ-то: закона Божія, отечественнаго языка, исторіи, географіи и иностранныхъ языковъ. Число уроковъ, назначенныхъ для этихъ предметовъ новымъ уставомъ, осталось почти такое же, какое было и по преднимъ постановленіямъ. Но вмѣстѣ съ тѣмъ объемъ гимназическаго обученія значительно сокращенъ чрезъ устраненіе пѣкоторыхъ предметовъ: такимъ образомъ устранено преподаваніе законовѣдѣнія, на которое въ прежнее время тратилось по 12 уроковъ въ недѣлю въ трехъ высшихъ классахъ; изъ курса классическихъ гимназій исключено систематическое преподаваніе естественныхъ наукъ и замѣнено краткимъ нагляднымъ объясненіемъ трехъ царствъ природы; наконецъ, въ реальныхъ гимназіяхъ вовсе устранено преподаваніе древнихъ классическихъ языковъ. Благодаря этимъ сокращеніямъ, гимназическій курсъ не будетъ болѣе страдать чрезмѣрнымъ множествомъ и разнообразіемъ наукъ, и силы учащихся могутъ быть сосредоточены на изученіе наиболее существенныхъ предметовъ.

б) Новый уставъ возвысилъ званіе гимназическаго преподавателя и улучшилъ его матеріальное положеніе. Отнынѣ доступъ къ доляжности учителя гимназіи или прогимназіи возможенъ только для лицъ, получившихъ высшее университетское образованіе*). Всѣ гимназическіе преподаватели наукъ и языковъ сравнены между собою относительно служебныхъ правъ и участія въ дѣлахъ заведенія, и вліяніе педагогиче-

*) Временное изъятіе изъ этого правила допущено только для учителей новѣшţихъ иностранныхъ языковъ.

120

ЧАСТЬ УЧЕВНАЯ.

скаго совѣта на эти дѣла значительно успіено и точнымъ образомъ опредѣлено. Получаемое учителями вознагражденіе отъ заведенія увеличено на 50 и до 100%, и размѣръ этого вознагражденія, въ прежнее время зависѣвшій отъ мѣстности и отъ предмета преподаванія, нынѣ зависитъ единственно отъ количества труда иІІ отъ числа преподаваемыхъ уроковъ. Кромѣ получаемаго отъ заведенія жалованія, преподавателямъ предоставлены нѣкоторыя другія матеріальные выгоды, какъ-то особое вознагражденіе за исполненіе должности секретаря педагогического совѣта и библіотекаря, право получать пособія изъ суммы собираемой за ученіе и право содержать у себя пансіонеровъ. Слѣдуетъ надѣяться, что всѣ эти преимущества будутъ привлекать къ педагогической службѣ достойныхъ дѣятелей.

В) Новый уставъ даетъ возможность устроить воспитательную часть гимназіи на болѣе раціональныхъ основаніяхъ. Вмѣсто прежнихъ надзирателей за учениками и пансіонерами, отъ которыхъ не требовалось ни высшаго научнаго ни педагогическаго образованія и которые получали самое ничтожное вознагражденіе, положено отнынѣ имѣть при гимназіяхъ и пансіонахъ воспитателей изъ лицъ окончившихъ университетскій курсъ, которые сравнены въ служебныхъ правахъ и преимуществахъ съ преподавателями гимназіи.

г) Новый уставъ значительно усиливаетъ денежныя средства, отпускаемыя на гимназіи и прогимназіи изъ государственного казначейства, и кромѣ того предоставляетъ въ распоряженіе этихъ заведеній ихъ спеціальные средства, которые также могутъ быть усилливаемы чрезъ возвышеніе размѣра платы за ученіе.

д) Наконецъ новый уставъ полагаетъ основанія болѣе прочному устройству гимназическихъ пансіоновъ.

Вотъ главныя начала новаго устава, отъ которыхъ можно ожидать, наиболее полезныхъ результатовъ для улучшенія на-

121

шего средняго образованія. Само собою разумѣется, что до-
стиженіе такихъ результатовъ прежде всего обусловливается
полнымъ введеніемъ въ дѣйствіе новаго устава и штата во
всѣхъ гимназіяхъ, а введеніе его зависить отъ того, когда
государственное казначейство найдетъ возможнымъ отпускать
въ распоряженіе министерства народнаго просвѣщенія всю
сумму, необходимую для устройства всѣхъ гимназій и прогим-
назій на основаніи новаго устава. Въ виду той огромной
пользы, какая ожидается отъ осуществленія предначертаній
новаго устава, въ высшей степени желательно, чтобы отпускъ
всей этой суммы (составляющей не болѣе 800,000 руб. въ
годъ) послѣдовалъ въ возможно скоромъ времени. Введеніе
новаго устава и штата въ однѣхъ гимназіяхъ, въ то время
когда другія остаются на прежнемъ основаніи, не можетъ
оставаться безъ вреднаго вліянія для послѣднихъ. Въ нихъ
не только является крайнее затрудненіе въ замѣщеніи остаю-
щихся вакантными должностей, но трудно удержать и налич-
ныхъ преподавателей, которые естественно стараются перейти
туда, гдѣ служба представляетъ для нихъ болѣе выгоды.

По введенію въ дѣйствіе новаго устава и штата гимна-
зій и прогимназій министерствомъ до сихъ поръ сдѣланы
слѣдующія распоряженія:

I. Имѣя въ виду, что для введенія новыхъ штатовъ по-
требуется до 800,000 р. въ дополненіе къ нынѣ отпускае-
мымъ изъ государственнаго казначейства суммамъ, и предпо-
лагая, что полученіе всей этой суммы можетъ быть разсрол-
чено на пять лѣтъ, министерство вошło въ государственный
совѣтъ съ представленіемъ объ ассигнованіи 152,409 р. 20 к.
въ счетѣ суммы, слѣдующей по новымъ штатамъ гимназій, и
объ отпускѣ изъ сихъ денегъ 63,503 р. 83 к. на текущій
годъ, съ 1-го августа, съ котораго должно быть начато по-
степенное введеніе новыхъ штатовъ. Состоявшееся вслѣдствіе

122

ЧАСТЬ УЧЕВНАЯ.

этого представленія мініспільний государственнаго совѣта удостоверено. Высочайшаго утверждения 26-го минувшаго април.

## II. Предложено циркулярно начальствамъ учебныхъ округовъ доставить въ возможной скорости соображенія свои о порядкомъ введенія въ дѣйствіе новаго устава. Соображенія эти касаются главнымъ образомъ слѣдующихъ вопросовъ: а) какія статьи устава, независимо отъ новыхъ штатовъ, можно бы ввести въ дѣйствіе и когда именно; б) сколько и какія именно гимназіи признается нынѣ полезнымъ преобразовать въ реальныя и какія слѣдовать классическими съ двумя и съ однимъ древнимъ языкомъ; в) въ какомъ порядке вводить новые штаты по мѣрѣ ассигнованія слѣдующихъ по онымъ суммѣ.

На основаніи полученныхъ по симъ вопросамъ отъ попечителей округовъ соображеній, тщательно разсмотренныхъ въ совѣтѣ министра, постановлено:

а) Не дожидаясь отпуска назначенныхъ по новымъ штатамъ суммъ, неотлагательно ввести въ дѣйствіе всѣ тѣ графы новаго устава, для введенія которыхъ не представляется необходимости въ усиленіи денежныхъ средствъ учебныхъ заведеній.

б) При отнесеніи той или другой гимназіи къ разряду реальныхъ или классическихъ принятых во вниманіе следующія обстоятельства: 1) отношеніе числа поступающихъ изъ гимназіи въ университетъ къ числу окончившихъ и неокончившихъ въ пей курсѣ; 2) мѣстныя условія города, губерніи и уѣзда, гдѣ находится заведеніе; 3) заявленія въ пользу того или другаго направлѣнія въ преподаваніи, выраженные имъ въ пожертвованныхъ на усиленіе тѣхъ или другихъ предметовъ гимназическаго курса, имъ въ дѣятельности, которой препрепущественно посвящаютъ себя выходящіе изъ гимназіи воспитанниковъ; 4) утверждениеся до сихъ поръ направленіе гимназіи въ пользу классическаго или реальнаго образованія, и наконецъ 5) необходимость согласовать число классическихъ

123

и реальныхъ гимназій и прогимназій съ предположеніями ми-
нистерства народнаго просвѣщенія, изъясненными въ представ-
леніяхъ его государственному совѣту при приблизительномъ
исчисленіи суммъ, которые потребуются на постепенное вве-
деніе въ гимназіяхъ новыхъ штатовъ. На основаніи всѣхъ
сихъ соображеній опредѣлено предоставить начальствамъ учеб-
ныхъ округовъ приступить къ преобразованію, по мѣрѣ воз-
можности и представляющихся средствъ, согласно новому
уставу, въ гимназіи:

классическія съ двумя древними языками: всѣ С.-Петербургскія гимназіи кромѣ седьмой, С.-Петербургскую Введенскую прогимназію, всѣ Московскія гимназіи кромѣ третьей—реальной, Рязанскую, вторую Кіевскую, первую Харьковскую, вторую Одесскую и первую Казанскую;

реальныя: седьмую С. - Петербургскую, Архангельскую, третью Московскую, Бѣлоцерковскую, Ровенскую, Нѣжинскую, вторую Харьковскую, Николаевскую, Таганрогскую, вторую Казанскую, Екатеринбургскую и Астраханскую, а также Керченскую Александровскую, если представляются нужныя для того средства;

классическія съ однимъ латинскимъ языкомъ: всѣ осталь-
ныя гимназіи кромѣ гимназій Новочеркаской и Устьмедвѣ-
дицкой, о преобразованіи которыхъ необходимо предварительно
снеслись съ начальствомъ войска Донскаго.

Необходимо при этомъ замѣнить, что такое распредѣле-
ніе гимназій на классическія и реальныя не должно считать
окончательнымъ п что, по особо уважительнымъ причинамъ,
министерство можетъ допустить въ немъ познѣнія.

На гимназіи и прогимназіи Дерпітскаго учебнаго округа
новый уставъ не распространяется. Что касается до гимназій
и прогимназій Виленскаго учебнаго округа, то преобразова-
ніе ихъ можетъ быть совершено не иначе, какъ по согла-
шенію съ главнымъ начальникомъ сѣверо-западнаго крал.