— 330 —

«Къ чести Компаніі справедливость требуетъ сказать, что она
«умѣла не только поддержать, но и возвысить такое объ ней
«мпѣніе; нѣтъ страны, тѣбѣ бы не знали Россійско-Американской
«Компаніи; нѣтъ ни въ Европѣ ни въ Америкѣ, значительныхъ
«торговыхъ домовъ, которые бы не пожелали пмѣть дѣлъ съ
«Компаніею и пе отзывались объ ней съ особеннымъ уваже-
«ніемъ; векселя Компаніи, какъ въ Европѣ, такъ и въ Аме-
«рикѣ, можно мѣнять и дисконтировать во всякое время, без-
«препятственно. Во всемъ этомъ мы убѣдились лично, и какъ
«призванные Высшимъ Начальствомъ сказать правду, поставля-
«емъ себѣ въ пріятный долгъ засвидѣтельствовать объ этомъ.»

Въ концѣ этого пункта говорится: «Всѣ эти, и многіе
«другіе факты приводатъ къ справедливому заключенію, что
«Россійско-Американская Компанія вperlт оцѣнила и оправдала
Высочайше дарованное ей § 1 устава покровительство.»

А въ заключеніи, на стр. 149 того же отчета, при псчи-
сленіи привилегій, которые могутъ быть предоставлены ей на
будущее время, сказано: «Для поддержанія кредита Россійско-
«Американской Компаніи, пользующейся общимъ уваженіемъ
«иностранцевъ, оставить за нею предоставленное ей, §§ 1 п 121
устава, право состоять подъ покровительствомъ Его Импера-
«торскаго Величества, и имѣть съ Императорскимъ гербомъ
«печать и флагъ.»

Какимъ же образомъ, послѣ подобнаго засвидѣтельствованія,
Компанія можетъ быть лишена дарованнаго ей тремя Монар-
хами права, и которое она поддерживала и оправдывала съ та-
кимъ достоинствомъ?

Что же касается до § 27 новаго устава, коимъ ей предо-
ставляется дѣлать непосредственныя донесенія Его Император-
скому Величеству, то и сего препмущества, какъ давно ей при-
надлежащаго и существенно-правственнаго; она не можетъ быть
лишена; къ тому же и опытъ свидѣгельствуетъ, что Компанія

— 331 —

пользуется этим правомъ только въ представленіи годичнаго отчета при всеподданийшемъ донесеніи, а также доносить Государю Императору (каждый разъ чрезъ Министра Финансовъ) о состояніи колоній, плаваніи судовъ Компаніи, п объ особыхъ чрезвычайныхъ случаяхъ, какъ напримѣръ о бывшемъ въ 1855 году пораженіи Колошъ при нападеніи ихъ на Ново-Архангельскъ. Вмѣстѣ съ тѣмъ, однако же, Компанія не находитъ препятствія къ исключенію изъ этого § послѣдней половины онаго, такъ какъ донынѣ еще не было случая, чтобы она не согла-. силась на предложеніе Министра Финансовъ и просила довести о томъ до Высочайшаго свѣдѣнія.

Остается теперь отвѣчать только на предлагаемую въ концѣ 8-го пункта основаній Комитета отмѣну сдѣланнаго для Компаніи изъятія, относительно отбыванія побинности воинскаго постоянія, и на возлагаемую на нея обязанность брать ежегодно торговое свидѣтельство по 1-й глидіи, равно установленные билеты на всѣ ея конторы, склады и магазины. Кажется, этотъ сборъ не составитъ значительной цифры ни для городовъ, ни для казпы, и потому Компанія не станетъ дѣлать препятствій къ удовлетворенію подобнаго требованія, но при семъ служаѣ обязывается замѣтить, что Комитетъ, правомая въ сообщеніе, что Правительство, не издерживая ничего на содержаніе колоній, и пользуясь денежнымъ доходомъ отъ компаний-ской торговли, даже въ большей мѣрѣ, нежели акціонеры, могъ бы, по справедливости, не указывать на столь маловажныя повинности, главійше съ тою цѣлю, чтобы всѣ впѣли различіе, существующее между обыкновеннымъ торговымъ домомъ и учрежденіемъ составляющимъ звѣно Правительства по управлению русскими владѣніями въ столь дикой и отдаленной отъ метро-поліи странѣ.

— 332 —

## II. 9 Заключенія Комитета.

При составліні устава Компанії на вышеизложенныхъ основаніяхъ, опредѣлить порядокъ участія Главнаго ея Правленія въ администраціи колоній, при чемъ уволить сіе Правленіе отъ политической части, нынѣ входящей въ кругъ ся дѣятельности.

### Отзывъ Компаніи.

Такъ какъ изложенныхъ въ предшествовавшихъ 8 пунктахъ основаній Компанія большею частію принять не можетъ, ибо вдругъ перейти на этотъ порядокъ она рѣшительно не въ составіи, то не встрѣчается и надобности въ опредѣленіи нынѣ въ уставѣ, сверхъ того, что тамъ уже сказано, степени участія Главнаго Правленія въ администраціи колоній. Относительно же увольненія сего Правленія отъ политической части, нынѣ входящей въ кругъ его дѣятельности, то предложеніе этого рода для Компаніи совершенно неудобоисполнимо. Есть ли возможность Компаніи, ведущей торговлю свою въ такомъ отдаленіи и долженствующей постоянно заботиться объ огражденіи колоній отъ всякаго рода покушеній и дѣйствій противу нихъ, оставаться въ неизвѣстности о политическомъ положеніи дѣлъ и отказаться отъ заблаговременнаго приготовленія и принятія всѣхъ предохранительныхъ для того мѣръ? Да и кто будетъ о Компаніи заботиться въ этомъ отношеніи лучше, чѣмъ она сама? Хотя § 28 прежняго, перенесеннымъ въ § 30 новаго устава, и постановлено, что Компанія предоставерастся составы Правительства во всѣхъ случаяхъ, могущихъ имѣть влияние на дѣйствія ея, при чемъ берутся надлежащія мѣры для доставленія ей должнаго покровительства и защиты, но этого ни когда не исполнялось, и конечно впредь исполняться не будетъ, по весьма простой причинѣ, что никто такъ близко не бу-

— 333 —

детъ знакомъ съ положеніемъ и отношеніями Компаніи, какъ собственное ея управленіе. -Примѣръ послѣдней войны весьма разительно доказываетъ справедливость этого вывода. Какимъ предвареніемъ, содѣйствіемъ, покровительствомъ или защитою предохранены были колоніи отъ разоренія союзными Державами, и не сама ли Компанія избѣгнула этой участи помощію извѣстной нейтральной конвенціи? Тѣ же случаи предстоять и впереди. Для дѣлъ политическихъ состоялъ при Компаніи до 1844 года особый Совѣтъ, который, по послѣднему уставу, замѣченъ Политическимъ Комитетомъ, и въ этомъ же видѣ внесенъ въ проектъ новаго устава (§ 53). Оставленіе этого Комитета совершенно необходимо, также какъ необходимо наведеніе Компаніи за политическию стороною дѣла. Впрочемъ Комитетъ не объяснилъ на кого, вмѣсто Компаніи, часть эта будетъ возложена? Во всякомъ случаѣ едва ли онъ имѣлъ въ виду, что предметъ этотъ естественно долженъ принадлежать къ обязанностямъ Компаніи, ибо всѣ политическія обстоятельства и столкновенія бываютъ заранѣе предусматриваемы не здѣсь, а въ колоніяхъ, и слѣдовательно могутъ быть доводимы до свѣдѣнія Правительства не чрезъ агентовъ его, которыхъ въ тѣхъ странахъ очень мало и кругъ дѣйствія коихъ весьма ограниченъ, а чрезъ колоніальное компанейское Начальство, и такимъ образомъ не Правительству слѣдуетъ предостерегать Компанію въ большей части подобныхъ случаевъ, а скорѣе она сама обязана собирать эти свѣдѣнія и доносить о нихъ Правительству,— съ своимъ заключеніемъ о мѣрахъ, какія по обстоятельствамъ необходимо будетъ принять. Недавній случай о появлении эмиграціи на р. Стахинѣ для разработки открывшихся тамъ золотыхъ розсыпей, изъ коего могло произойти политическое столкновеніе, сдѣлался здѣсь извѣстнымъ такимъ же образомъ; и всѣ послѣдствія, которые могли отъ того произойти, отклонены были мѣрами и содѣйствіемъ компанейскаго управленія.

— 334 —

Ии наше Министерство Ппостранныхъ Дѣлъ, ни Русское По-
сольство въ Лондонѣ, ничего не знали о томъ до получения
свѣдѣний отъ Компаніи; даже дошедшее сюда въ Министерство
извѣстіе чрезъ Американскаго Посланника при Россійскомъ
Дворѣ, было получено послѣ нашего. Кромѣ того что Компа-
нія, по существу предмета, никакъ не можетъ быть отдѣлена
отъ политическаго наблюденія, нужно разсмотрѣть и другую
сторону вопроса: т. е. предусмотрительно ли будетъ откло-
нять ее отъ этой обязанности правительственнымъ настоящіемъ?
До настоящаго времени, при всѣхъ случаяхъ, Компанія вела
политическія дѣла съ осторожностію, осмотрительностію п благо-
разуміемъ, чему не мало содѣйствовало частное ся положеніе
и возможность успѣвать тамъ, гдѣ не могло достигать того
Правительство, по офиціальнымъ своимъ отношеніямъ. Такъ,
напримѣръ, въ 1854 г., судно Компаніи, находившееся при
эскадрѣ графа Путятина въ Китайскомъ морѣ, могло свободно,
подъ компанейскимъ флагомъ, заходить въ порты и получать
тамъ политическія извѣстія, чего не могли дѣлать суда эскадры,
изъ опасенія ожидаемаго разрыва п встрѣчи съ непріятельскими
судами. Первоначальныя обозрѣнія на Амурѣ поручены были
также Компаніи, съ тою же цѣлію отклоненія отъ Иравитель-
ства всякихъ подозрѣній. Всѣ эти порученія Компанія испол-
няла съ полнымъ успѣхомъ, и никогда Правительство, по по-
литическимъ дѣламъ Компаніи, не испытывало никакихъ затруд-
неній. Тотъ же случай на р. Стахинѣ, о которомъ упомянуто
выше, вызвалъ со стороны нашегоъ Посла въ Лондонѣ полное
одобреніе благоразумнымъ мѣрамъ и распоряженіямъ, употреб-
леннымъ Компанію для соглашенія общихъ интересовъ.

Наконецъ, къ числу пожертвованій, которые Компанія дѣ-
лала въ пользу Правительства въ политическомъ отношеніп,
слѣдуетъ отнести содержаніе ею на свой счетъ, безъ всякаго
пособія отъ казны, въ теченіп 12-ти лѣтъ, Россійскаго Вице-

— 335 —

Консула въ Калпфорніи. На содержаніе этого агентства опа употребляла ежегодно отъ 10-ти до 12-ти т. руб. — Нынѣ Компанія имѣетъ въ С. Франциско коммерческаго агента, а содержаніе его по званію Вице-Консула зависитъ отъ Министерства Иностранныхъ дѣлъ.

Какого еще болѣе искать удостовѣренія въ пользѣ ныпѣ существующаго порядка? А ежели присовокупить къ тому, что каждый политическій вопросъ прежде представляется Правительству, и безъ его разрѣшенія пикакихъ прямыхъ сношеній по сему предмету Компанія на себя не принимаетъ, то можно быть совершенно спокойнымъ за сохраненіе и въ будущемъ того же успѣха, который спискевался донынѣ.

Остается въ заключеніе повторить объясpenіе по сему предмету Главнаго Правленія па отзывъ Морскаго Министерства къ Г. Министру Финансовъ отъ 18 Февраля 1861 года № 302, гдѣ на стр. 30-й сказано:

« Наконецъ въ политическомъ сношепіи, нынѣшній способъ частнаго владѣнія и употребленія колоніями оказывается удоб- «нѣйшимъ для государства. Если бы колоніи во время мипув- «шей войны принадлежали казнѣ, то нейтральной конвенціи, « которая заключена была Компаніей съ Англійскимъ Министер- «ствомъ, наше Правительство, при всемъ желаніи, не могло «бы достигнуть, и колоніи подверглись бы неминуемому разо- «рению. Того же можно ожидать и впредь при всякомъ подоб- «номъ разрывѣ, ибо взаимное огражденіе частныхъ интересовъ «двухъ соѣднихъ торговыхъ Компаній, каковы Россійско-Аме- «риканская и Гудсонбайская, состоящихъ каждая подъ покро- «вительствомъ своихъ метрополій, всегда возможно, даже и « во время войны, какъ свидѣтельствуютъ обстоятельства по- «слѣдняго времени, а соглашеніе въ этомъ случаѣ двухъ враж- «дебныхъ правительствъ представляется совершенно неудобо- «исполнимымъ. Слѣдовательно, состоя подъ властію Правитель-

["— 337 —", "лать пельзя, но надобно будетъ составить на мѣстѣ точную\nоцѣнку, и въ дальнѣйшемъ опредѣленіи слѣдовать тому порядку,\nкоторый предлагается въ заключеніи къ этой запискѣ.", "## п. 11. Заключенія Комитета.", "Освободить Алеутъ, и другихъ зависимыхъ инородцевъ\nотъ обязательнаго труда въ пользу Россійско-Американской Ком-\nпаніи, предоставивъ сей послѣдней нанимать ихъ на промысла\nи другія работы по добровольнымъ соглашениямъ, за условную\nплату деньгами или натурою; пушные же звѣри, условливаемые\nАлеутами и другими колоніальными жителями собственными ихъ\nсредствами, но не по найму отъ Компаніи, въ тѣхъ мѣстно-\nстяхъ, гдѣ Компаніи принадлежитъ привилегія пушнаго промы-\nсла, и гдѣ отъ нея разрѣшено будетъ производить ловлю,\nдолжны быть продаваемы исключительно Компаніи, по таксамъ\nутвержденнымъ Правительствомъ, каковыя таксы во всякомъ\nслучаѣ должны быть возвышены противу нынѣ постановленныхъ.", "### Отзывъ Компаніи.", "Обязать Компанію заботиться о продовольствіи туземцевъ,\nимѣть вездѣ магазины для запасовъ снабженія, содержать боль-\nницы, школы, церкви и другія заведенія, а также не допускать\nистребленія пушныхъ звѣрей, и при всемъ томъ извлекать до-\nстаточныя выгоды для содержанія управленія, пайма людей, пла-\nтежа въ казну пошлины, выдачи дивидендовъ акціонерамъ, и\nт. д., и въ то же самое время лишать Компанію возможности\nпроизводить промысла, ставя этотъ предметъ въ совершенную\nDEPENDENCE\nauf das\nVereinigte\nAllgemeine\nSicherheits- und\nHeimatwesen\nim\nReich.\nVor\n1939\nbis\nzur\nPresent.\nDie\nReichs- und\nHeimatwesen-\n徃返\nに\n至\nる\nが\nき\nる\nす\nべ\nる\nす\nべ\nる\nす\nべ\nる\nす\nべ\nる

— 338 —

Если во всѣхъ Государствахъ установлены съ народонаселенія извѣстнаго рода повинности, которые болѣе или менѣе ведутъ къ обязательному труду, то на какомъ основаніи Алууты и Креолы, при освобожденіи ихъ отъ всякихъ податей и повинностей, будутъ одни имѣть право ничего не дѣлать, тогда какъ Компанію обязываютъ имѣть объ нихъ попеченіе во всѣхъ родахъ благоустроенной гражданской жизни? Природныя безпечность, лѣность и нерасчетливость Алеута извѣстны, и ежели его предоставить собственному произволу, то онъ впадетъ въ совершенное бездѣйствіе, а многіе погибнутъ съ голоду.

Для избѣжанія сихъ послѣдствій, и поддержанія обоюдной справедливости въ отношеніяхъ между Компаніею п туземцами, она не можетъ согласиться на выраженіе въ законѣ того, что они освобождаются отъ всякаго обязательнаго труда въ пользу Компаніи и что она должна нанимать ихъ на промыслы и другія работы по добровольнымъ соглашеніямъ за условную плату дѣламъ, или натурою; по такъ какъ налагаемая § 265 прежняго устава, — на половину всего населенія, повинность служить Компаніи, уподобляющаяся въ нѣ которой степени тягловой обязанности бывшаго крѣпостнаго крестьянина, не согласуется съ постановленіемъ, изложеннымъ въ § 251 того же устава, — о томъ, что Правительство не налагаетъ на нихъ никакихъ повинностей, то Компанія признала справедливымъ въ новомъ уставѣ (§ 256) измѣнить содержаніе вышеозначеннаго постановленія, и выразить ближайшимъ образомъ всегдашнюю цѣль употребленія туземцевъ къ промысламъ, какъ къ предмету, дающему имъ средства къ существованію, и, слѣдовательно, служащему къ улучшению ихъ быта. — На семъ основаніи означенный § въ проектѣ устава изложено слѣдующимъ образомъ:

« Во вниманіе къ тому, что существованіе туземцевъ основа въно ва промыслѣ звѣрей, рыбы и итицѣ, Компанія обязана

— 339 —

«поопирать и побуждать ихъ, въ впдахъ улучшения ихъ быта,
«къ занятіямъ сего рода промыслами; для сего, при отправле-
«піи ихъ на промыселъ, снабжать бесплатно необходимою одеж-
«дою, пищею, байдарками, и сверхъ того производить имъ пла-
«ту за уловленныхъ звѣрей по таксѣ, согласно § 285.—Упо-
«требляемые къ симъ занятіямъ туземцы не должны быть раз-
«лучаемы отъ свопхъ семействъ долѣе двухъ лѣтъ. Туземцамъ,
«не желающимъ участвовать въ промыслахъ, Компанія не обя-
«зана доставлять сихъ пособій.»

Этимъ способомъ главная цѣль будетъ достигнута, т. е.
служба туземцевъ Компаніи въ существѣ не будетъ обязатель-
на, и на оную не будетъ пазначаема определенная часть изъ
всего населенія; Компанія же съ своей стороны не будетъ по-
ставлена въ обязательное къ Алеутамъ положеніе и вынуждена
входить въ добровольныя съ ними соглашенія, такъ какъ за
работу, кромѣ платы по таксѣ, назначается еще все нужное,
при производствѣ промысла, снабженіе, которое Компанія не
обязана доставлять туземцамъ, уклоняющимся отъ участія въ
промышленія.—Такимъ образомъ нарядъ на производство оныхъ
будетъ исполняться безпрепятственно, и съ поддержкою нрав-
ственного въ Алеутахъ убѣжденія, что этотъ трудъ необходимъ
для ихъ существованія, и что законъ не освобождаетъ ихъ отъ
онаго по ихъ произволу.

Такса на промысла, какъ всякій расходъ, можетъ быть
увеличена только въ томъ случаѣ, ежели въ той же мѣрѣ уси-
лятся и средства Компаніи. Въ настоящее же время, когда рас-
ходы, употребляемые на содержаніе колоній, не покрываютъ
доходовъ, съ нихъ получаемыхъ, никакое возвышение таксѣи по-
слѣдовать не можетъ.

22

— 340 —

## п. 12 Заключенія Комитета.

Не препятствовать Алеутамъ и другимъ островитянамъ селиться въ тѣхъ мѣстахъ, гдѣ они найдутъ для себя болѣе удобнымъ, и предоставить имъ право отлучаться изъ мѣстъ ихъ жительства, посѣщать порты, открытые для свободной торговли, и снабжать себя тамъ, по ихъ усмотрѣнію, припасами и вещами; при семъ должны быть приняты мѣры для предотвращенія незаконнаго со стороны сихъ островитянъ производства пушнаго промысла въ мѣстахъ, въ исключительное пользованіе Россійско-Американской Компаніи, по ея уставу отданныхъ.

## Отзывъ Компаніи.

Этотъ пунктъ, по невозможности соблюденія высказанныхъ въ немъ взаимно-противурѣчащихъ условій, свидѣтельствуетъ лишь о совершении пезнаніи мѣстныхъ обстоятельствъ. Алеуты не стѣснены и нынѣ избраніемъ себѣ мѣста жительства въ своемъ раіонѣ. Если Кадьякскихъ Алеутъ соединили въ общинія селенія, то это собственно потому, чтобы отучить ихъ отъ дикихъ предубѣженій, — скрывать, слѣдственно и распространять, свои болѣзни, уклоняться отъ церкви, отъ обязанностей къ Компаніи и проч. Заявивъ себя въ селеніп общемъ, Алеутъ можетъ жить, гдѣ хочетъ, въ своемъ однако же раіонѣ, ибо не по одному принужденію, а въ самой дѣйствительности ему отлучаться некуда, какъ только по своему отдѣлу для запасенія и охоты. Отлучаясь за добычею бобровъ, онъ можетъ употреблять въногда оружіе, или же проникнуть на бобровый притонъ, принадлежащій другому отдѣлу. Это суть главныя причины запрещенія, потому что въ первомъ случае отъ выѣздовъ въ одиночку Алеуты подвергаются явной опасности погибнуть въ морѣ, а употребленіе огнестрѣльнаго оружія отгоняетъ боб-

-- 341 --

ровъ и наносить вредъ тѣмъ же Алеутамъ; во второмъ же
случаѣ, дозволеніе промышлять въ чужомъ отдѣлѣ есть такое
же парушеніе правъ собственности, какъ у насъ жатва на чу-
жомъ полѣ. Это вовлечетъ ихъ во взаимную гражду, которая
неминуемо будетъ оканчиваться безпорядками, жалобами и даже
кровопролитіемъ (1). При этомъ положеніи дѣла, какія мѣры
могутъ быть принимаемы для предотвращенія незаконнаго со-
стороны сихъ островитянъ производства пушнаго промысла, на
другихъ мѣстахъ, хотя бы и состоящихъ въ исключительномъ
пользованіи Компаніи? Вмѣсто правильнаго наблюденія за свое-
временностью и порядкомъ ловли, водворится проползъ, и всѣ
послѣдствія совершеннаго разстройства, котораго исправить уже
будетъ нельзя. Послѣщать порты, гдѣ была бы допущена сво-
бодная торговля, кромѣ другихъ препятствій, Алеуты не мо-
гутъ еще по слѣдующимъ, исключительно мѣстнымъ, прачи-
намъ. Для участія въ свободной торговлѣ, напримѣръ, въ Пав-
ловской гаванѣ на Кадьякѣ, можетъ имѣть доступъ только жи-
тель Кадьяка, Аθогнака, и весьма рѣдко Аляски; Алеуты же.
обитающіе по грядѣ къ западу, на въ какомъ случаѣ Кадьяка
достигать будутъ не въ силахъ, по отдаленности и невозмож-
ности совершать плаваніе по Океану на утломъ челнокѣ (бай-
даркѣ). Какъ отвратить это естественное препятствіе? Да и
найдетъ ли Алеутъ выгоду въ этомъ способѣ снабженія, ежели
сравнить цѣны свободной торговли въ Камчаткѣ и на Амурѣ
съ цѣнами Компаніи, а ежели бы онъ и польстился на подоб-
ный образъ торговли, то развѣ потому, что подъ нейо скры-
вается легкое приобрѣтеніе водки. Послѣдствіемъ сего было бы,
безъ сомпѣнія, не облегченіе, а отягощеніе участи Алеута, и
конечное развращеніе его.

*) Изъ объясненій Компанія на отчетъ г. Костливцова, стр 18 и 19.

— 342 —

Компанія не рѣшится дозволить себѣ подобное нарушеніе съ
ея сторопы обязанности поддерживать между Алеутами необхо-
димый порядокъ и добрую правственность, а потому не мо-
жетъ принять и означенаго предложения Комитета.

## І. 13 Заключенія Комитета.

Срокъ обязательной службы Креоловъ Россійско-Амери-
канской Компаніи, обучавшихся на ея счетъ, въ колоніяхъ
или вѣ оныхъ, ограничить пятью годами, не препятствуя од-
накоже продолжать или сокращать этотъ срокъ по взаимному
соглашенію.

### Отзывъ Компаніи.

Въ прежнемъ уставѣ (§§ 241, 242 и 243) обязательная
служба Креоловъ опредѣлялась для обучавшихся на иждивеніи
Компаніи: въ Россіи, въ учебныхъ заведеніяхъ и различнымъ
ремесламъ, въ теченіи 10-ти, а въ самыхъ колоніяхъ не ме-
нѣе 15-ти лѣтъ. Въ проэктѣ поваго устава (§ 255) оба эти
срока полагается замѣнить общимъ 10-ти лѣтнимъ. Нынѣ же
Компанія, желая не препятствовать всякаго рода облегченіямъ,
въ тѣхъ случаяхъ, гдѣ это представляется возможнымъ, согла-
сена опредѣлить для первыхъ двухъ категорій пять, а для по-
сѣдней семь лѣтъ обязательной службы, чтō будетъ равняться
въ томъ и другомъ случаѣ общимъ контрактнымъ срокамъ, су-
ществующимъ на добровольную службу для того и другаго
класса людей привозимыхъ изъ Россіи.

При меньшемъ же срокѣ Компанія не пайдетъ расчета обу-
чать Креоловъ, и это можетъ имѣть вліяніе на распространеніе
общаго образованія.

Условія не препятствовать продолженію или сокращенію обя-
зательнаго срока по взаимному соглашенію, нѣтъ надобности

— 343 —

включать въ уставъ, ибо оно можетъ только подать поводъ къ излишнимъ требованіямъ со стороны связанныхъ службою, тогда какъ освобожденіе ихъ прежде срока по ихъ просьбе слѣдуетъ совершенно предоставить Компаніи, которая должна при этомъ сохранить и прежнее право свое, повторенное въ томъ же § 225 новаго устава, что по пстечепіи срока могутъ избрать себѣ родъ жизни, и даже оставить колоніи, тѣ только, которые не будутъ состоять должными Компанія.

## п. 14 Заключенія Комитета.

Сословныя различія, нынѣ существующія въ колоніяхъ, прекратить, установивъ тамъ, кромѣ инородцевъ, одинъ классъ людой постоянно водворившихся, подъ общій наименованіемъ колоніальныхъ поселянъ, въ составъ коего зачислить какъ нынѣшнихъ колоніальныхъ гражданъ, такъ и Креоловъ, по образу ихъ жизни неслившихся съ инородцами, а равно и новыхъ поселянъ, которые могутъ прибывать въ колоніи. Мѣстное управление учредить на общественныхъ пачалахъ: инородцевъ, — посредствомъ избираемыхъ ими Тœновъ, а поселянъ, — посредствомъ старостъ, по выбору ихъ самихъ назначаемыхъ.

### Отзывъ Компаніи.

На это распредѣленіе, т. е. образованіе одного, кромѣ инородцевъ, класса колоніальных поселянъ, Компанія согласна; равно согласна и на управлѣніе ихъ Тœнами и старостами по собственному выбору, что впрочемъ существуетъ и нынѣ.

## п. 15 Заключенія Комитета.

Во всѣхъ мѣстностяхъ колоніальной территоріи, дѣйствительно не занятыхъ компанейскими учрежденіями, предостав

— 341 —

вить право селиться Русскимъ, а равно иностранцамъ, приня-
шимъ Русское поддаство, съ оказаниемъ, со стороны Правитель-
ства, таковымъ заселениямъ возможнаго содѣйствія.

Отзывъ Компанія.

Въ замѣчаніяхъ Компаніи на отчетъ г. Костливцова (стр.
14—17) подробно объяснены причины, препятствующія устрой
ству и развитію въ колоніяхъ частныхъ поселеній; тѣ же при-
чины повторались изустно Членами Главнаго Правленія въ Коми-
тетѣ, и потому оныя здѣсь вновь не позлагаются. Еслибя этотъ
вопросъ касался только выгодъ Компаніи, т. е. удѣленія посе-
ленцамъ права ся монополіи, то она уступила бы оныя безъ
всякаго возраженія, и напротивъ видѣла бы въ возрастающемъ
Русскомъ населеніи прочный задатокъ для будущаго оживленія
края; она и теперь готова согласиться на свободное заселеніе,
но зная въ совершенной подробности мѣстное положеніе и об-
стоятельства, считаетъ свяшенною для себя обязанностію пре-
дупредить Правительство о тѣхъ послѣдствіяхъ, какія подобная
мира повлечетъ за собою. Здѣсь представляются слѣдующіе глав-
нійшіе вопросы:

а) Могутъ ли быть вовворяемы съ пользою поселенія, на-
чипая съ 60 широты къ Сѣверу, гдѣ земля оттанваетъ на нѣ-
 сколько вершковъ въ теченіи лѣта и съ сотворенія своего ос-
тается нетронутою; гдѣ нѣтъ ни дорогъ и никакихъ доступ-
ныхъ сообщеній?

б) Уступать ли дикари безпрятственно поселенцамъ свои
земли, и наконецъ—

в) Кто будетъ защищать поселенцевъ отъ враждебныхъ про-
тиву нихъ покушеній, а также содѣйствовать и помогать имъ
въ ихъ нуждахъ и потребностяхъ?

Первый вопросъ разрѣшается самъ собой, а на два послѣд-

— 345 —

нихъ достаточно отвѣчать: что земель подъ поселенія дикаре
рѣштительно не уступятъ и что всякое намѣреніе къ тому по-
родить вражлу, ненависть и кровопролитіе. Примѣромъ тому
могутъ служить Колоши, которые и теперь смотрятъ на насъ
вепріязненно, единственно потому, что мы у нихъ водворились
и свободно располагаемъ землею, которую они считаютъ свою,
тогда какъ понынѣ получаютъ отъ насъ за то различные по-
дарки и угощенія. Между тѣмъ наше поселеніе на Ситхѣ во
всякое время оберегается нѣсколькими сотнями вооруженныхъ
людей, при достаточномъ количествѣ пушекъ. Колоши это зна-
ютъ, и смиряются; но въ такомъ ли положеніи будутъ посе-
ленцы?

Способовъ къ защитѣ поселенцевъ не будетъ никакихъ. Ком-
панія не въ силахъ имъ помогать не только нравственно, но и
матеріально, такъ какъ сообщенія и сношенія съ ними будутъ
рѣдки, и даже, въ случаѣ голода и недостатковъ, самыя свѣдѣ-
нія о томъ дойдутъ тогда, когда помощь окажется не нужно.
Содѣйствіе же Правительства можетъ быть развѣ поминальное,
ибо действительное потребуетъ такихъ средствъ, которыхъ оно
никогда не согласится употребить на этотъ предметъ.

Наконецъ, нужны ли для Россіи поселенія въ мѣстности
столь отдаленной и отрѣзанной отъ метроноліи Океаномъ? Ма-
лѣшій политическій переворотъ,— и они будутъ отъ нея от-
дѣлены. Положительно можно сказать, что при всѣхъ этихъ
препятствіяхъ и неудобствахъ, не найдется порядочныхъ людей,
которые бы рѣшились на подобное переселеніе, а пойдутъ раз-
вѣ (по и то крайне сомнительно) бродаги и негодяи, о которыхъ
не стоитъ заботиться.

Внутри Россіи множество мѣстъ, ожидающихъ заселенія,
остаются еще не занятыми. Напримѣръ, берега Волги, кажется,
представляютъ всю возможность и способы для обширной ко-
лопизаціи, а между тѣмъ на дѣлѣ этого не видно. Промышлен-

— 346 —

ність развівается тамъ весьма слабо, берега пустынны, судо-
ходство тоже остается въ первобытномъ состояніи, и лишь съ
недавняго времени пароходство начало нѣсколько оживлять стра-
ну. Можно ли послѣ этого думать объ успѣхѣ колонизаціи ма-
терика Америки?

Однимъ словомъ, Компанія считаетъ самую мысль объ устрой-
ствѣ тамъ поселеній несбыточною. Съ своей же стороны она
не будетъ противиться осуществлению оной, ежели за всѣми ея
убѣденіями, Правительство найдетъ нужнымъ ея допустить;
но Компанія заранѣе слагаетъ съ себя всякую отвѣтственность
за бѣдствія, ожидающія людей при подобномъ переселеніи, и
за погибель ихъ, которая по всей вѣроятности ихъ постигнетъ
съ приведеніемъ въ дѣйствіе этого, въ высшей степени, непрак-
тическаго дѣла.

## п. 16 Заключенія Комитета.

Отдавать всѣмъ поселянамъ, постоянно въ колоніяхъ во-
дворившимся, а равно инородцамъ, въ полную и потомствен-
ную собственность, земли занятыя подъ ихъ жилища, хозяй-
ственныя заведеныя или разработки.

### Отзывъ Компаніи.

Пунктъ этотъ тѣно связанъ съ предъидущимъ, и потому
не вызываетъ новыхъ объясненій. Здѣсь надобно только замѣ-
тить, что у инородцевъ принадлежащія имъ земли и обзаведе-
нія на оныхъ пикогда не отнимались.

## п. 17 Заключенія Комитета.

Впредь до усмотрѣнія не облагать колоніальныхъ жите-
тей, но инородцевъ, ни поселянъ, никакими прямыми въ поль-

— 347 —

зу казны податями, а равно не распространять на колонії дтйствіе существующихъ гербовыхъ и крѣпостныхъ сборовъ, также патентныхъ за право торговли и промысловъ.

Отзывъ Компаніі.

Компанія признаетъ эту мѣру справедливою и полезною, но считаетъ нужнымъ присовокупить, что подобное освобожденіе отъ всѣхъ повинностей тѣмъ болѣе оправдываетъ обязанность Компаніи занимать туземцевъ производствомъ пушнаго промысла, какъ обезпечивающаго существованіе ихъ, а вмѣстѣ и Компаніи. Нынѣшніе же поселенцы, или такъ называемые колоніальные граждане, не несутъ и въ настоящее время никакихъ повинностей, и кромѣ того многимъ изъ нихъ производятся даже пенсіоны за прежнюю ихъ службу. Эту мѣру попечительности и вознагражденія Компанія не откажется сохранить и на будущее время, ежели собственное ея положеніе устроится на прочномъ основаніи.

п. 18 Заключенія Комитета.

Разрѣшить поселянамъ, постоянно въ колоніяхъ водворившимся, производство пушнаго промысла, сообразно съ особымъ положеніемъ, которое на сей конецъ должно быть составлено, въ тѣхъ мѣстахъ Русскихъ владѣній, гдѣ за Российско-Американскою Компаніею не оставляется исключительнаго права на означенный промыселъ.

Отзывъ Компаніи.

Вопросъ этотъ зависитъ отъ разрѣшенія пункта 15, касающегося до права свободнаго поселенія. Во всякомъ случаѣ од-

-- 348 --

кого же, т. е. ежели бы право это и было признано, не слѣ-
дуетъ включать въ уставъ постановленій, относящихся къ та-
кимъ мѣстностямъ, на которыея, при подобномъ разрѣшеніи,
привилегіи Компаніи распространяться уже не будутъ.

## п. 19 Заключенія Компетта.

Производство всѣхъ другихъ промысловъ въ колоніяхъ,
кромѣ пушнаго, предоставить всѣмъ колоніальнымъ жителямъ
и Русскимъ подданнымъ безъ всякаго ограниченія.

Отзывъ Компаніи.

Въ составѣ промысла въ колоніяхъ не входятъ всѣ пред-
меты, относящіеся къ мѣстнымъ потребностямъ и продоволь-
ствію; ими каждый житель можетъ заниматься и пользоваться
свободно, но нельзя распространять это на статьи торговли,
которыя во всѣхъ владѣніяхъ Компаніи должны принадлежать
ей исключительно. Такимъ образомъ можно ли лишать Ком-
панію исключительнаго добыванія льду, лѣсу, сіучьихъ лавта-
ковъ, моржеваго зуба, китоваго уса и проч.? На лавтакахъ,
идущихъ для обшивки байдарокъ, основавъ весь промыслъ мор-
скихъ бобровъ, а прочія статьи составляютъ предметъ дохо-
довъ, безъ которыхъ Компанія обойтись не можетъ. Съ тѣмъ
вмѣстѣ подобное свободное добываніе, д.ля торговли, всякаго
рода промысловъ, разстроило бы весь порядокъ внутренняго
управленія, и послѣдствія были бы тѣже, какъ и съ пушнымъ
промышленіѣ въ прежнія времена до образованія Компаніи. На-
прасно думать, что означенныя статьи обращаются въ ислю-
чительную пользу Компаніи; добываніе и разработка ихъ про-
изводятся частнымъ трудомъ за особую плату, которая гораздо
больше доставляетъ выгоды трудащемуся, чѣмъ неограниченное

— 349 —

право брать все, безъ возможности употребить взятое въ пользу
свою и другихъ.

По симъ причинамъ, которые имѣлись въ виду и при на-
чертаніи прежнихъ уставовъ, Компанія не можетъ отказаться
отъ права, изложеннаго по сему предмету въ § 3 новаго уста-
ва. Это одно изъ коренныхъ условій ея существованія и уп-
равленія.

## п. 20 Заключія Компетта.

Допустить въ порты: Ново-Архангельскій, на остр. р. Сит-
хъ, и Св. Павла на остр. Кадьякъ, а въ послѣдствіи и въ другіе,
какіе признаны будутъ для того удобными, безпошлинный при-
возъ русскими и иностранными судами всякаго рода припасовъ
и товаровъ, кромѣ крѣпкихъ напитковъ, оружія и пороха,
разрѣшивъ свободную распродажу привозимыхъ предметовъ всѣмъ
колоніальнымъ жителямъ безъ различія, причемъ отмѣнить по-
лицейское распоряженіе, на основаніи коего нынѣ, приносимые
окрестными иностранными въ Ново-Архангельскъ дичь и другіе
предметы могутъ быть ими продаваемы только въ компаней-
скую Контору.

Отзывъ Компаніи.

Компанія уже согласилась на открытіе, для всѣхъ судовъ,
портовъ Ново-Архангельскаго и на Кадьякѣ, а равно на привозъ
товаровъ для торговли съ Компанією. Дозволеніе же произ-
водства свободной торговли съ жителями, помимо Компаніи,
приведетъ дѣйствія оной къ безвыходному разстройству. Ги-
бельныя послѣдствія этой мѣры повлекутъ за собой—

а) Неопредѣлительность въ снабженіи колоний, ибо Ком-
панія не будучи положительно увѣрена въ доставленіи опаго свое-

— 350 —

временно и въ достаточной мѣрѣ, другими путями, должна
будетъ для обезпеченія края и жителей пмѣть всегда на лицо
готовое продовольствіе, товары и припасы. Отказаться же отъ
обязанности снабженія она не можетъ, и не должна, ибо въ
противномъ случае рискуетъ подвергнуть колоніи голоду и ли-
шеніямъ, подобнымъ тѣмъ, которые въ недавнемъ времени
испытывала Камчатка и которымъ въ 1862 г. подвергся Бе-
резовскій округъ Тобольской губерніи, пострадавшій отъ неуро-
жая и отъ недостаточнаго и несвоевременнаго снабженія. Къ
тому же, иностранные торговцы никогда не привозятъ на своихъ
судахъ хлѣбъ для раздробительной вольной продажи, по той
причинѣ, что товаръ этотъ, ни по тяжести, ни по объему, не
составляетъ прибыльнаго для торговли предмета; и Компанія
должна будетъ оставить эту статью за собою, липшаясь другихъ
болѣе выгодныхъ, которые при ея конкуренціи постороннія
лица, не несунія викакихъ по содержанію колоній обязанностей,
могутъ продавать дешевле, а съ уничтоженіемъ ея участія ста-
путъ, какъ тому бывали неоднократно примѣры при вольной
торговѣ ся въ Камчаткѣ, увеличивать цѣпы до невѣроятности,

б) Необходимость въ ежегодной высылкѣ въ колоніи зна-
чительной суммы денег золотомъ и серебромъ, которая по-
стоянно будетъ вывозима какъ пюстранцами, такъ и русскими,
ибо всѣ товары отъ постороннихъ купцовѣ должны быть при-
обрѣтаемы на мѣстѣ за наличиемъ деньги, тогда какъ пытѣ они
уплачиваются кредитами служащихъ.

в) Возвышеніе жалованія служащимъ, ибо неумѣренный
привозъ предметовъ прихоти и роскоши на постороннихъ судахъ
неминуемо увеличить надобности каждаго и потребуетъ соотвѣт-
ственнаго прибавленія необходимыхъ для того средствъ.

г) Возбужденіе справедливаго ропота за преимущества,
предоставленныя жителямъ одной мѣстности, противъ дру-
ихъ. Допустивъ свободную торговлю на Кадыкѣ, несправедливо

— 351 —

будетъ, какъ объяснило въ пунктѣ 12-мъ, шищать этой сво-
боды жителей всѣхъ другихъ острововъ, которымъ нельзя имѣть
сообщенія съ Кадьякомъ на байдаркахъ. Это послужитъ пово-
домъ къ неудовольствіямъ и жалобамъ на Компанію, и хотя
дѣло будетъ касаться выгодъ мнимыхъ, но въ моральномъ отно-
шеніи оно составляетъ преимущество, которое привлекательно
для всякаго. Мнимою эту выгоду можно назвать изъ сравненія
цѣнъ на предметъ жизненной потребности, существующихъ въ
монопольной Компаніи, и въ мѣстахъ свободной торговли, на
Амурѣ и въ Камчаткѣ. Цѣны будутъ столь же неровны, какъ
неопредѣлительно самое снабженіе.

д) Новыя условія при снаряженіи промысловыхъ партій,
ежели снабженіе туземцевъ будетъ зависѣть отъ собственнаго
пхъ произвола.

е) Совершенное потрясеніе всего устройства млховаго
производства, ибо туземцы, при неимѣніи средствъ приобрѣтать
на наличные платежи нужныхъ для себя предметовъ, будутъ
втайне сбывать мѣха, а торговцы будутъ ихъ привлекать къ
себѣ также тайною продажею рома и другихъ крѣпкихъ на-
питковъ; наконецъ,

ж) Уменьшеніе при этомъ порядке доходовъ и увеличе-
ніе расходовъ Компаніи въ значительномъ размерѣ, а глав-
ное—совершенное писпроверженіе существующаго во всѣхъ отно-
шеніяхъ порядка.

Всѣ эти причины, не говоря уже о многихъ другихъ по-
дробностяхъ, состоящихъ съ оными въ связи, дѣлаютъ предла-
гаемое основаніе свободной торговли въ колоніяхъ, въ настоя-
щее время, невозможнымъ; пначе Компанія должна будетъ отка-
заться отъ управленія, да и при всякомъ другомъ управленіи,
подобная мѣра не прежде можетъ быть допущена, какъ послѣ
долголѣтняго къ тому приготовленія.

Накопецъ вся выгода отъ свободной торговли обратится

— 352 —

въ пользу иностранцевъ. Можно ли такъ настоятельно стре-
миться къ средству, достигающему липшь единственно подобной
цѣли?

Причины, по коммъ введено въ Ново-Архангельскъ полицей-
ское наблюдение за покупкой отъ пнородцевъ съѣстныхъ при-
пасовъ, объяснили на стр. 34—36 замѣчаній Компаніи на
отчетъ г. Костливцова. Мѣра эта весьма полезна для жителей
сего порта, и измѣнять оную —значитъ желать худшаго.

## п. 21 Заключенія Комитета.

Крѣпкіе напитки, въ колоніи привозимые, обложить опре-
дѣлепною таможенною пошлиною въ пользу казны, а при-
возъ пороха и оружія допустить исключительно на Русскихъ
судахъ, съ воспрещеніемъ онаго на иностранныхъ; что же ка-
сается продажи означенныхъ предметовъ въ колоніяхъ, то пре-
доставить главному колоніальному управленію опредѣлить осо-
бымъ положеніемъ, сообразно мѣстнымъ условіямъ, основанія,
на коихъ можетъ быть пропводима означенная продажа, безъ
вредныхъ посѣдствій для края.

Отзывъ Компаніи.

Если обложить пошлиною крѣпкіе напитки, то надлежитъ
подвергнуть оной и всѣ жизненные припасы. Компанія снаб-
жаетъ колоніи крѣпкими напитками и распредѣляетъ оные не
для излишества въ употребленіи, а какъ необходимую потреб-
ность для жизни въ сыромъ и холодномъ климатѣ, и еще худ-
шемъ въ морскихъ вояжахъ. Для общей пользы желательно
не взимать въ колоніяхъ пошлины ни съ чего, такъ какъ для
сбора пошлинъ пужны люди, а людямъ слѣдуетъ давать содер-
жаніе, котораго пошлины не покроютъ. При свободной тор-

— 353 —

говлѣ услѣдить тамъ за контрабандою будетъ невозможно, и потому какъ крѣпкіе напитки, такъ равно порохъ и ружья будутъ проходить весьма удобно. Привозъ сихъ послѣднихъ исключительно на Русскихъ судахъ допущенъ быть не можетъ, ибо по трактатамъ о взаимной торговлѣ, все, что дозволяется привозить въ порты на русскихъ судахъ, должно быть одновремо дозволено и на судахъ иностранныхъ; впрочемъ Компания не даетъ свободно этихъ предметовъ туземцамъ, не столько изъ опасенія усиливать ихъ средства ко вреду нашему, сколько для того, чтобы отнять у нихъ способъ промышлять звѣрей ружьями. Промыселъ при употребленіи ружей, или какъ говорить мѣстное выраженіе на порохъ, производить гибельныя послѣдствія для ловца и для торговца. Въ проливахъ у Коломъ, не совсемъ въ отдаленное время, т. е. не болѣе 60-ти лѣтъ предъ симъ, было безчисленное множество бобровъ, а нынѣ, на всемъ пространствѣ проливовъ, едва промышляется нѣ сколько десятковъ. Это все есть слѣдствіе употребленія на промыслахъ ружей.

Вообще по этому пункту никакихъ перемѣнъ вводить нельзя, и въ такомъ случаѣ нѣтъ надобности составлять особое положеніе для опредѣленія основаній, на коихъ можетъ быть производима продажа сихъ предметовъ безъ вредныхъ послѣдствій для края.

## II. 22. Заключенія Комитета.

Главное управление краемъ и наблюдение за компанией-скою администраціею ввѣрить назначаемому Высочайшею властію Военному Губернатору со всѣми правами и обязанностями сему званію присвоенными, но совершенно независимому отъ Россійско-Американской Компании и не принимающему непосредственнаго участія въ ея торговыхъ и промышленныхъ дѣ-

23

— 354 —

лахъ, опредѣливъ при немъ, собственно для административныхъ надобностей, особую Канцелярію и нѣкоторое число чиновниковъ для особыхъ порученій.

Отзывъ Компаніи.

Компанія ни подъ какимъ предлогомъ не можетъ допустить въ колоніяхъ подобнаго двоеначалія. Мѣра эта не имѣетъ цѣли и не оправдывается ни малѣйшею надобностію; напротивъ, она вредна во всѣхъ отношеніяхъ. Всякій, кто сколько нибудь зна комъ съ административными п мѣстными условіями края, от зовется о подобномъ предложеніи Комитета, какъ о неудобоис полнимомѣ. Да и чѣмъ оно вызвано? Развѣ были факты или жалобы, обнаружившіе какое-либо зло или неудобство отъ ны нѣшняго порядка. Положительно нѣтъ. Напротавъ, обозрѣвав шіе колонія гг. Костливцовъ и Головинъ съ полнымъ убѣжденіемъ и правдивостію отозвались и засвидѣтельствовали, что Главный Правитель управляет колоніями справедливо, человѣ- колюбно и предусмотрительно; —на чемъ же основалъ Коми тетъ необходимость предлагаемой имъ перемѣны?

Главный Правитель и нынѣ получаетъ утвержденіе отъ Вы сочайшей власти, и назначается изъ лицъ, на службѣ состоя щныхъ. Обязанности, права п отвѣтственность его весьма ясно и подробно опредѣлены въ уставѣ; въ сношенияхъ съ посто ронними лицами, опъ почитается на правѣ Гражданскихъ Гу бернаторовъ, и, хотя обязанъ въ точности исполнять всѣ рас- поряженія Главнаго Правленія, но не есть содержатель капп- таловъ Компаніи, а только наблюдатель за содержателями, и попечитель о всемѣстномъ соблюденіи пользъ и выгодъ Ком- паніи. Правительство ввело его такимъ образомъ въ разрядъ своихъ чиновниковъ, и соединивъ въ его лицѣ власть административную съ обязанностями довѣреннаго отъ Компанія и

— 355 —

блюстителя ея интересовъ, не могло дать этому званію болѣе
опредѣлительное положеніе. Какъ торговля п промышленность
не могутъ дѣйствовать съ пользою при казенномъ управленіи,
такъ равно и соединеніе ихъ въ одномъ начальствующемъ пра-
вительственномъ лицѣ не можетъ быть допущено. Этому слу-
жить примѣромъ Англія; она, увлекаясь тѣмъ же теоретиче-
скимъ направленіемъ, назначила на о. Ванкуверъ губернатора
отъ Правительства, но чрезъ годъ сочла за нужное его ото-
звать и поручить управляющему дѣлами Гудсонбайской Компаніи
завѣдывать и правительственною администрацією. Въ первомъ
случаѣ онъ именуется управляющимъ Компаніею (Chief Factor),
а въ послѣднемъ—губернаторомъ ост. Ванкуверъ п получаетъ
титулъ Превосходительства (Excellence). Такимъ образомъ и
всѣ иностранцы, въ сношепіяхъ съ нашимъ Главнымъ Прави-
телемъ, называютъ его Губернаторомъ Российскихъ колоній въ
Америкѣ. Надобно замѣтить, что остр. Ванкуверъ нельзя срав-
нивать съ нашею Ситхою, ни по климату, ни по почвѣ, ни по
произведеніямъ. Тамъ уже достаточно водворились поселенія;
торговля же Англичанъ сильно подрывается контробандистами
Американцами, находящими себѣ укрытіе на припадлежащемъ
имъ противуположномъ берегу пролива Жуанъ-де-Фука. Опытъ
достаточно показалъ, что интересы п административные, п тор-
говые, должны быть возврепы одному лицу компанейскаго упра-
вленія.

По этому назначеніе Воепнаго Губернатора въ колоніи, ко-
торый не принималъ бы участія въ торговля и оборотахъ Ком-
паніи и находился въ совершенной отъ нея независимости,
обратится въ неминуемый вредъ, какъ для нея, такъ п для
дѣла. Объ этомъ ближе всего можно судить по нашему восто-
ку; въ теченіи болѣе столѣтія мы ве введимъ ип одного ку-
печескаго судна, ип одного заведенія на востокѣ русской тер-
риторіи, ип въ Камчаткѣ, ип въ С. Севѣ, ип в Западнѣ, ип в
С. Вост. въ п. Камчаткѣ.

— 356 —

дающихъ въ Охотское море. Неужели эти явленія можно при-
писать одной непредпріимчивости нашихъ сибирскихъ купцовъ?
Нѣтъ. Самая Американская Компанія, имѣвшая всегда въ Пе-
тербургѣ и представителей и покровителей, часто помышляла
переселиться куда нибудь изъ Охотска, напримѣръ, на р. Уракъ,
на р. Улью, на р. Алдаму, и проч., съ главнѣйшею цѣлью
избавиться отъ притязаній Охотскаго казеннаго управленія, ко-
торыя хотя и облекались въ законность, но были до такой
степени тягостны, что ни одно судно не могло войти или выдти
изъ порта безъ лишнихъ формальностей и промедленія, столь
вреднаго въ дѣлахъ торговыхъ. Наконецъ, Компанія перенесла
свой портъ въ Аянѣ, а за тѣмъ, къ счастію края, упразднился
и Охотскъ. Имѣя въ виду подобный опытъ и будучи увѣрена,
что всѣ неудобства тогдашняго порядка возобновятся и теперь,
только можетъ быть въ другомъ видѣ, Компанія не можетъ
согласиться, чтобы при ея управленіи, назначено было въ ко-
лоніи особое начальствующее лице, которое не принимало бы
участія въ ея дѣлахъ. Разширьте кругъ его дѣйствій и увеличьте
отвѣтственность, въ чемъ не предстоитъ впрочемъ дѣйствитель-
ной надобности, но оставьте всю колоніальную администрацію въ
рукахъ одного лица. Этого требуетъ польза края, польза го-
сударства и польза Компаніи.

Военный Губернаторъ, при томъ положеніи, какое опредѣ-
ляетъ для него Комитетъ, не будетъ имѣть въ колоніяхъ ни-
какихъ занятій, а тѣмъ менѣе предстоять оныя для его кан-
целяріи и чиновниковъ особыхъ порученій. Все это составить
только лишнюю издержку для казны и бремя для порядка.

## п. 23. Заключенія Комитета.

Для ближайшаго попеченія о благосостояніи туземцевъ
и для огражденія ихъ противъ всякихъ притѣспеній, опредѣлить

- 357 -

отъ Правительства, при Военномъ Губернаторѣ, двухъ попе-
чителей инородцевъ, изъ гражданскихъ чиновниковъ или вос-
ныхъ и морскихъ офицеровъ.

Отзывъ Компаніи.

Г Министръ Финансовъ, какъ упомянуто выше, въ пред-
ложеніи своемъ Комитету отъ 20-го Октября 1862 года, для
болѣе существеннаго огражденія туземнаго колоніальнаго насе-
ленія отъ всякаго произвольнаго притѣсненія, которымъ бы оное
могло подвергнуться со стороны Компаніи и ея агентовъ, из-
волилъ признать необходимымъ сообразить средства къ учреж-
денію въ колоніяхъ мѣстной расправы, обезпечивающей всѣмъ
вообще жителямъ оныхъ твердую и положительную защиту
противъ всякихъ несправедливостей.

Къ принятію этой мѣры, подъ которой Компанія разу-
мѣетъ назначеніе въ колоніи особаго отъ Правительства агента,
опа не только не встрѣчаетъ препятствія, но напротивъ, счи-
тастъ се весьма полесною, сколько для постояннаго правитель-
ственнаго падзора на мѣстѣ за дѣйствіями Компаніи относитель-
но туземнаго народонаселенія, столько же и для огражденія
самой Компаніи передъ лицемъ Правительства отъ несправед-
ливыхъ нареканій и обвиненій, которымъ иногда она подвер-
гается, безъ всякаго со стороны ея противниковъ основанія, най-
болѣе отъ совершеннаго незнанія дѣла, мѣстныхъ условій и
обстоятельствъ.

Лицу этому, сообразно съ цѣлю предстоящихъ ему дѣй-
ствій, Компанія полагаетъ дать названіе: Попечителл надъ
туземнымъ населеніемъ Россійско-Американскихъ колоній.

Относящіяся до него подробности должны быть изложены
въ особой главѣ устава, въ слѣдующихъ главныхъ чертахъ:

1) Попечитель надъ туземнымъ народонаселеніемъ колоній,

— 358 —

т. е. колоніальными гражданами, Креолами и туземцами зависимыми, избирается Министром Финансов і утверждается въ сей должности Высочайшимъ приказомъ

Примічаніе. Ежели онъ будетъ изъ гражданскихъ чиновниковъ, то пользуется, относительно чиновъ и мундира, правами, предоставленными членамъ Главнаго Правленія.

2) Срокъ службы его въ колоніяхъ и содержаніе по этой должности опредѣляются ему по усмотрѣнію Правительства; содержаніе же, а равно путевыя издержки туда и обратно, принимаются на счетъ казны.

3) Особаго управленія при немъ не имѣть *); для веденія же при немъ переписки отдѣлить къ нему одного дѣлопроизводителя и необходимое число писцовъ отъ Ново-Архангельской конторы, съ производствомъ имъ содержанія на счетъ Компаніи.

4) Мѣстопребываніемъ его опредѣляется главный пунктъ колоніального управленія —портъ Ново-Архангельскъ, на островѣ Ситхѣ.

5) Помѣщеніе его тамъ а равно отопленіе онаго принимаетъ на себя Компанія.

6) Для обозрѣнія имъ отдѣловъ и острововъ колоніальныхъ владѣній, Компанія даетъ ему приличное помѣщеніе на своихъ судахъ, безплатно.

7) Понечителю не предоставляется никакой административной власти, и никакихъ распорядительныхъ правъ. Обязанности его заключаются собственно: въ надзор за человѣкому-любивымъ, заботливымъ и законнымъ, со стороны Компаніи, управленцемъ туземнаго населенія, и съ этой цѣлю на него возлагаются:

*) Предлагается для сокращенія расходовъ казны; если же признано будетъ нужнымъ пить при немъ особую кавцелярію, то содержаніе оной относится къ обязалпостямъ казны.

— 359 —

а) Охраненіе за туземцами даруемыхъ имъ уставомъ правъ
и преимуществъ.

б) Наблюденіе за точнымъ исполненіемъ со стороны Ком-
паніи, въ отношеніи къ колоніальнымъ гражданамъ, Креоламъ и ту-
земцамъ зависимымъ, тѣхъ обязанностей, которые уставомъ на нее
возложены, и огражденіе ихъ отъ всякихъ притѣсненій и неспра-
ведливостей со стороны мѣстныхъ колоніальныхъ властей, а въ
отношеніи къ туземцамъ независимымъ—наблюденіе за исполне-
ніемъ порядка, въ уставѣ о нихъ предписаннаго.

в) Личное обозрѣніе колоній и отдѣловъ, по народонаселенію; принятіе отъ туземцевъ жалобъ, и просьбъ и разсмотрѣніе, а также разборъ ихъ на мѣстѣ.

г) Стараніе объ улучшеніи ихъ хозяйства и домостроитель-
ства, о распространеніи огородничества и садоводства, сообразно
мѣстныхъ средствъ, условій климата и степени ихъ физическаго
и нравственнаго развитія.

д) Наблюденіе за правильнымъ веденіемъ отчетности о
народонаселеніи въ колоніяхъ туземцевъ обоего пола, прира-
щеніи и убыли оныхъ.

е) Составленіе основанныхъ на условіяхъ края, нравахъ и
обычляхъ жителей, мѣстныхъ законоположеній объ учрежденіи
между ними, и для руководства колоніальнымъ начальства, коло-
ніальныхъ суда и расправы, какъ по дѣламъ о жалобахъ,
такъ по полицейскимъ взысканіямъ, а равно и предметамъ
уголовнымъ.

8) Отношенія Попечителя, по свойству возлагаемыхъ на него обязанностей, должны быть трехъ родовъ: къ туземному населенію, къ колоніальному начальству и наконецъ къ Правительству.

а) Въ отношеніи къ населенію попечитель долженъ руко-
водствоваться заботливостію въ неуклонномъ исполненіи тѣхъ

— 360 —

предпачертаній Правительства, которые выражены въ уставѣ и имѣютъ цѣлію возможное улучшеніе быта и устройства туземцевъ.

б) Въ отношеніи къ колоніальному начальству, Попечитель, не будучи лично подчиненъ Главному Правителю, обязанъ однакоже слѣдовать установленному въ колоніяхъ общественному благоустройству и порядку. Собственно же къ лицу Главнаго Правителя, ему падлежитъ имѣть слѣдующія отношенія:

— онъ сообщаетъ Главному Правителю словесно, а въ нужныхъ случаяхъ и письменно, обо всѣхъ замѣчаніяхъ и предположеніяхъ своихъ, касающихся туземнаго населенія, Все, что Главный Правитель признаетъ возможнымъ исполнить по сему предмету, онъ приводитъ въ исполненіе своею властію, а о томъ, что превышаетъ его права, или въ чемъ онъ не признаетъ возможнымъ согласиться, увѣдомляетъ письменно Попечителя, который входитъ, если пожелаетъ, о томъ съ представленіемъ къ Министру Финансовъ, прилагая однакоже при каждомъ подобномъ представленіи копію съ мнѣнія Главнаго Правителя. Дальнѣйшее распоряженіе по сему предмету зависѣть уже будетъ отъ указаній Министра Финансовъ, по сношенію съ Главнымъ Правленіемъ Компаніи.

— никакихъ личныхъ отъ себя раєпоряженій, приказаній и предписаній Попечитель никому не даетъ; письменныя сношенія его съ Главнымъ колоніальнымъ управленіемъ и подвѣдомственными оныму мѣстами ограничиваются лишь собраніемъ свѣдѣній и справокъ, касающихся до туземнаго народонаселенія. Тоже исполняется и при объѣздѣ имъ частей и отдѣловъ колоніального управленія и при разсмотрѣніи жалобъ, отъ жителей къ нему поступающихъ. По окончаніи объѣздовъ, онъ всѣ замѣчанія свои предварительно сообщаетъ Главному Правителю; дальнѣйшія же дѣйствія совершаются въ семъ случаѣ, какъ указано выше.

— о предположеніи своемъ обозрѣть извѣстную часть колоній

— 361 —

заблаговременно сообщает Главному Правителю, для ближайшаго
соображенія къ назначенію на то соотвѣтственныхъ средствъ,
такъ какъ по трудности и отдаленности нѣкоторыхъ плаваній,
необходимо согласовать оныя, по распредѣленію судовъ и командъ,
съ срочными снабженіями по островамъ и отдѣламъ. Самое
обозрѣніе этихъ частей Попечитель обязанъ соразмѣрять, по
времени, съ условіями колоніальныхъ плаваній.

— Попечитель присутствуетъ въ засѣданіяхъ Колоніального
Совѣта во всѣхъ случаяхъ, касающихся до туземнаго населенія,
и имѣтъ въ этихъ засѣданіяхъ голосъ наравнѣ съ прочими
членами. Въ отсутствіе Главнаго Правителя предсѣдательствуетъ
въ совѣтѣ помощникъ его, хотя бы онъ и былъ младше
Попечителя въ чинѣ.

в) Въ отишеніи къ Правительству, Попечитель, кромѣ
вышеизложеннаго исполненія лежащихъ на немъ порученій,
обязанъ:

— доносить постоянно Министру Финансовъ обо всѣхъ
заслуживающихъ вниманія предметахъ, къ кругу его дѣйствій
относящихся, прилагая къ своимъ донесеніямъ, въ случаяхъ,
касающихся измѣненія существующаго порядка, или новыхъ мѣръ
и предположеній, — особыя мнѣнія, или объясненія Главнаго
Правленія.

— по истеченіи года представлять Министру Финансовъ общій
обзоръ своихъ дѣйствій и положенія туземнаго населенія.

— по составленіи законоположеній о предполагаемыхъ ко вве-
денію въ колоніяхъ мѣстномъ судѣ и расправѣ, представить
оныя Министру Финансовъ, вмѣстѣ съ мнѣніемъ Главнаго Пра-
вителя колоній.

Назначеніемъ подобнаго Попечителя и вышеупомянутымъ
опредѣленіемъ круга его дѣйствій, обязанностей и отношеній,
Компанія признаетъ весьма достаточнымъ ограничить правитель-
ственное наблюденіе въ колоніяхъ. Въ этомъ видѣ оно нисколь-

— 362 —

ко не будетъ противудѣйствовать власти и распоряженіямъ Глав-
наго Правителя, а между тѣмъ постоянною надзоромъ за всѣми
дѣйствіями колоніального управленія въ отношеніи къ мѣстному
населенію, будетъ способствовать въ полной мѣрѣ достиженію
цѣли Правительства.

За тѣмъ предлагаемое въ этомъ пунктѣ опредѣленіе при
Военномъ Губернаторѣ двухъ попечителей оказывается не пуж-
нымъ.

## п. 24 Заключенія Комитета.

Учредить при Военномъ Губернаторѣ и подъ его пред-
сѣдательствомъ Колоніальный Совѣтъ, непремѣнными Членами
коего должны быть Викарный Архіерей, двое попечителей — ино-
родцевъ, управляющій въ колоніяхъ дѣлами Россійско-Американ-
ской Компаніи, Правитель Ново-Архангельской конторы, и еще
одинъ членъ по выборамъ Компаніи, предоставивъ Губернатору,
въ случаѣ отсутствія членовъ отъ Правительства, замѣнять ихъ
другими, изъ его чиновниковъ особыхъ порученій.

## Отзывъ Компаніи.

Въ предъидущихъ пунктахъ изложены причины, препятствую-
щія Компаніи принять предлагаемыя основанія объ учрежденіи
въ колоніяхъ званія Военнаго Губернатора съ Канцеляріею и чи-
новниками особыхъ порученій, равно двухъ попечителей ино-
родцевъ. Такимъ образомъ Колоніальный Совѣтъ долженъ остать-
ся при прежнемъ своемъ составѣ и образовании, изложенныхъ
въ §§ 195—203 проекта новаго устава, съ прибавленіемъ къ
числу членовъ онаго, по содержанію вышеупомянутаго 23-го
пункта, попечителя надъ колоніальными туземцами, и съ
сохраненіемъ сдѣланнаго въ § 200 проекта устава прибавленія,

— 363 —

ЧТО КЪ ЧИСЛУ ДѣЛЪ ВЪ ОНЫЙ ПОСТУПАЮЩАХЪ, ОТНОСИТЕСЯ ТАКЖЕ РАЗ-
СМОТРЯНІЕ ВОЗНИКШИХЪ ОТГ. ЛИЦЪ ЖАЛОБЪ, ПРОСЬБЪ И ТРЕБОВАНИЕ.

Остается присовокупить, что назначение въ Совѣтъ Викар-
наго Архіерея несогласно съ обще-принятыми правилами, не-
допускающими смѣшенія, въ совѣщательныхъ учрежденіяхъ,
духовныхъ лицъ со свѣтскими. Къ тому же Архіерей въ ко-
лоніяхъ, обо всѣхъ надобностяхъ церквей и своей части, сно-
сится съ Главнымъ Правителемъ или Главнымъ Правленіемъ и
не имѣетъ надобности участвовать въ общихъ сужденіяхъ о
дѣлахъ колоніальныхъ, какъ до него не касающихся. Подобное
участіе, съ другой стороны, могло бы въ иныхъ случаяхъ вре-
дить еднопачалію Главнаго Правителя, слѣдокательно отзываться
отчасти тѣмъ же неудобствомъ, которое представляетъ собою
назначение особаго Воснаго Губернатора.

## II. 25 Заключенія Комитета.

Вмѣнить Военному Губернатору въ непремѣнную обязан-
ность, немедленно по его прибытіи на мѣсто назначенія,
войти въ ближайшее соображеніе объ устройствѣ въ колоніяхъ
судебной расправы, какъ по уголовнымъ, такъ и по граждан-
скимъ дѣламъ, могущимъ возникать въ средѣ колоніального
населенія, и предположенія о семъ представить на утвержденіе
Правительства, а до окончательнаго утвержденія особаго по
этому предмету положенія, предоставить Колоніальному Совѣту,
какъ высшему мѣстному учрежденію, право суда и расправы во
всѣхъ тѣхъ случаяхъ, когда по дѣламъ административнымъ,
почпцейскимъ, или спорнымъ (по имуществу или договорамъ)
принесена будетъ жалоба на дѣйствія мѣстныхъ властей, а
также въ случаѣ возникновенія какихъ либо претепзій между
компанейскимъ управленіемъ и лицами, вошедшими съ нимъ
въ обязательства или договоры, кромѣ дѣлъ уголовныхъ, отно-

— 364 —

сильно которыхъ остается до времени нынѣ существующій
въ колоніяхъ порядокъ.

Отзывъ Компаніи.

Обязанность эту полагается возложить, согласно 23 пункт. на
Попечителя надъ туземцами, съ соотвѣтственнымъ участіемъ Глав-
наго Правителя и Главнаго Правленія. До окончательнаго же раз-
рѣшенія тѣхъ предположеній, которые отъ нихъ представлены
будутъ, Компанія согласна принять тотъ порядокъ суда и рас-
правы, который здѣсь предлагается, что и будетъ подлежать
внесенію въ проектъ устава.

п. 26 Заключенія Комитета.

Предоставить Военному Губернатору сколь можно ши-
рокія права для огражденія безопасности мирныхъ колоніаль-
ныхъ жителей отъ Колошъ и другихъ непокорныхъ инород-
цевъ, обитающихъ въ предѣлахъ Русскихъ владѣній, обязавъ
Колоніальное Правленіе принимать существенные мѣры для пред-
отвращенія враждебныхъ дѣйствій и покушеній дикихъ противъ
колоніальныхъ заселеній; военный гарнизонъ, на счетъ Россій-
ско-Американской Компаніи содержимый, долженъ состоять подъ
непосредственнымъ начальствомъ Военнаго Губернатора.

Отзывъ Компаніи.

Въ объясненіяхъ, представленныхъ Компаніею на отзывъ
Морскаго Министерства и въ замѣчаніяхъ на отчетъ г. Кост-
ливцова, объяснены въ подробности причины о певозможности
усиливать мѣры для дѣйствія противъ непокорныхъ туземцевъ.
На семъ основаніи никакой новой власти Главному мѣстному

— 365 —

колоніальному управленію, въ этомъ отношеніи, предоставлять не слѣдуетъ.

Компанія не можетъ отказаться отъ своего убѣжденія, и достаточно предупредить Правительство, что всякій неумѣренный и неосторожный шагъ въ дѣлѣ подобной важности, будетъ со-prяженъ съ самыми гибельными послѣдствіями, и потому на-dлежитъ тщательно избѣгать принятія какихъ-либо крутыхъ мѣръ.

Съ сохраненіемъ въ колоніяхъ, по предположенію Компаніи, единой власти Главнаго Правителя, гарнизонъ, нынѣ тамъ со-держимый на счетъ Компаніи, долженъ оставаться по прежнему въ его непосредственномъ распоряженіи.

## п. 27 Заключенія Комитета.

По назначенію Морскаго Министерства командировать въ колоніи военные суда для содержанія постояннаго крейсер-ства въ тамошнихъ водахъ, въ видахъ предупрежденія и пре-sченія своеволія иностранныхъ китобоевъ и контробандистовъ, предоставивъ сіи суда въ распоряженіе Военнаго Губернатора, которому дозволить также, по соглашенію съ Россійско-Амери-канскою Компаніею, снаряжать крейсеровъ для той же цѣли и изъ комнанейскихъ судовъ.

## Отзывъ Компаніи.

Компанія, принимая съ признательностію предложеніе о назначеніи военныхъ судовъ въ колоніи, для постояннаго крей-серства въ тамошнихъ водахъ, и объ обращеніи расходовъ по сему предмету на счетъ казны, нужнымъ считаетъ присовоку-pить, что въ случаѣ осуществленія этой мѣры, необходимо будетъ снабдить суда особою инструкціею, какъ объ отноше-nіяхъ ихъ къ Главному Колоніальному Начальству во время

— 366 —

крейсерства въ водахъ колоніалныхъ владѣній, такъ и о мѣрахъ, какія они могутъ употреблять противу судовъ, дозволяющихъ себѣ запрещенную торговлю, пбо нынѣ установленные опросы судовъ не достигаютъ своей цѣл и служатъ только поводомъ къ обману, который хозяева оныхъ себѣ дозволяютъ.

Кромѣ того, изъ послѣдняго донесенія нашего агента въ С. Франциско (онъ же и Россійскій Консулъ въ Калифорніи) отъ 29-го Января (10-го Февраля) 1863 года, видно, что шкипера иностранныхъ кораблей отправляются въ русскіе порты, лежащіе по берегамъ Америки и Азіи, безъ консульскихъ сертификатовъ, а потому онъ просплъ распоряженія Россійскаго Генерального Консульства въ Нью Іоркѣ объ отвращеніи подобнаго своевольства, истребованіемъ отъ иностранныхъ судовъ, приходящихъ изъ портовъ, гдѣ есть Русскіе Консула, предъявлія консульскихъ сертификатовъ, и это необходимо какъ для избѣжанія распространенія эпидемическихъ болѣзней, такъ и для воспрепятствованія производству запрещенной торговли около нашихъ береговъ. Правило это должно также войти въ истрекцію для крейсеровъ.

Ежели военное крейсерство пойдетъ успѣшно, то Компанія употребитъ все стараніе къ спаряженію для той же цѣл и и компанийскихъ судовъ, но не можетъ не упомянуть здѣсь, въ подтвержденіе того, что уже сказано выше, что всѣ эти мѣры осторожности и защиты окажутся ничтожными и ни къ чему неведущими, ежели въ колоніяхъ допустить свободную торговлю, которая, кромѣ вреда для колоній, отниметъ еще и вся- кую возможность къ наблюденію за иностранными судами, дозволяющими себѣ беззаконныя дѣйствія и намѣренія.

## п. 28 Заключенія Комитета.

Содержаніе Военного Губернатора, его Канцелярія, По- печителей иностранныхъ, а равно расходы по крейсерству на воен-

— 367 —

ныхъ судахъ, отъ Морскаго Министерства командируемыхъ, при-
нять на счетъ казны.

Отзывъ Компаніі.

О содержаніи Военнаго Губернатора, его Канцеляріи и чи-
новниковъ, равно двухъ Попечителей ипородцевъ, здѣсь ска-
зать нечего, за вышеприведеннымъ о сихъ лицахъ объясненіемъ.
Содержаніе же одіого Попечителя надъ туземнымъ населеніемъ
опредѣлится въ той же мѣрѣ какъ Правительствомъ назначено
будеть, по утвержденіи этого лица. О расходахъ по крейсерству
на военныхъ судахъ упомянуто выше.

П. 29 Заключенія Комитета.

Главное завѣдываніе Русскими Американскими коловіями,
а также и Россійско-Американскою Компаніею, на пред-
начертанныхъ правилахъ, отнести на обязанности Морскаго Ми-
нистерства.

Отзывъ Компаніи.

Компанія съ самаго своего основанія состояла въ вѣдѣніи
Министра Финансовъ, какъ торговое учрежденіе, постоянно
нуждающееся въ его содѣствіи, руководствѣ и покровитель-
ствѣ. Морское Министерство, ип по средствамъ, ип по кругу
своихъ дѣйствій, не можетъ имѣть къ Компаніи подобныхъ от-
ношеній. Къ тому же, какое изъ торговыхъ учрежденій когда-
либо подчинялось этому Министерству?

Компанія, не видя никакихъ основаній къ подобной пере-
мѣнѣ, и не предполагая, чтобы изъ этого могла пропзойти ка-
кая либо существенная польза для дѣла, не можетъ согласиться
съ симъ предложеніемъ Комитета.

— 368 —

Заключение.

Согласно всемъ вышеупомянутыхъ объясненій, Компанія долгомъ считаетъ сообщить Комитету слѣдующее общее заключеніе:

1) Срокъ привилегій необходимо вмѣсто 12-ти продолжить впредь на 20-ть льты, считая съ 1-го Января 1862 года.

2) Привилегіи пушного промысла оставить за Компаніею во всѣхъ частяхъ колоніальныхъ владѣній въ одинаковой мѣрѣ. Исключеніе можетъ быть допущено только для тѣхъ мѣстностей, которые русскіе изберутъ для своихъ поселеній, ежели только найдутся желающіе поселиться на материкѣ и Правительство рѣшится допустить подобное поселеніе въ виду тѣхъ неодолимыхъ препятствій, которые представлены Компаніею.

3) Привилегіи прочихъ промысловъ, въ томъ числовѣ рыбнаго и китоваго, разумѣя это въ смыслѣ торговомъ, а не пріобрѣтенія для пропитанія и собственнаго употребленія, оставить исключительно за Компаніею.

4) Сохранить употребленіе колоніальныхъ марокъ въ прежней силѣ, и размѣна оныхъ въ Ново-Архангельскѣ на звонкую монету, или государственные кредитные билеты, не вводить.

5) Число лицъ, пользующихся дарованными въ уставѣ служебными преимуществами, сохранить въ той мѣрѣ, какъ опредѣлено въ заключеніи на пунктъ 7-й основаній.

6) Сохранить за Компаніею дарованныя ей права: а) иметься состоящее подъ Высочайшимъ Его Императорскаго Величества покровительствомъ, б) дѣлать прямо всеподданнѣйшія Его Величеству достепенія, въ опредѣленныхъ случаяхъ, и в) употреблять печать съ государственнымъ гербомъ не только для Главнаго Правленія и колоніальныхъ конторъ, но и для всѣхъ внутреннихъ конторъ.

7) Компанія согласна на отмѣну сдѣланнаго для нея из-

— 369 —

ятія, по коему опа всегда пользовалась относительно отбыванія
повинности волинскаго постоя, и принять на себя обязательство
брать ежегодно торговое свидетельство по 1-й ги.ньдії, равно
установленные билеты па всѣ ея конторы, склады и магазины
въ Россіи и Сибири, ежели Правительству не угодно будетъ
признать уважительными, для дальнейшаго изъятія оной отъ
сихъ повинностей, тѣ причины, которые выражены выше въ
заключеніи на пунктъ 8-й основаній.

8) Политическую часть, входящую нынѣ въ кругъ дѣя-
тельности Компаніи, по прежнему оставить за нею.

9) Всѣмъ сооруженія и вообще и большеству Компаніи
въ колоніяхъ сдѣлать на мѣстѣ новую оценку; въ теченіе вре-
мени и тѣмъ порядкомъ, о которомъ уполномается ниже.

10) Обязательный трудъ Алеутъ въ уставъ не вводить,
а для избавленія и Компаніи отъ обязательнаго въ отношеніи
къ нимъ положенія, согласить это одно съ другимъ постанов-
леніемъ, изложеннымъ въ § 286 новаго уетава и объясненнымъ
въ заключеніи на пунктъ 11-й основаній.

11) Прибавка таксы, хотя и согласуется съ намъренія
Компаніи, по будетъ зависѣть отъ состоянія средствъ, ко-
торыми она можетъ располагать.

12) Селиться Алеутамъ и другимъ островитянамъ впь
своего раіона дозволять нельзя, равно нельзя дозволять иль
свободно отлучаться въ другія мѣста, посъщать порты от-
крытые для свободной торговли, и участвовать въ этой тор-
говѣ (ежели бы таковая паче чаянія открылась).

13) Обязательную службу Креолъ за воспитаніе, ими по-
лученное, Компанія согласна сократить, и оставить два срока
5 и 7 лѣтній, какъ общіе контрактные для поступающихъ на
ея службу изъ Россіи.

14) Установленіе въ колоніяхъ одного класса людей (кромѣ
инородцевъ) подъ общимъ наименованіемъ колоніальныхъ посе-

24

— 370 —

лять, Компанія принять согласна. Мєстное управлінене их оставить нынєшнее, т. е. то, которое и Комитетъ предлагаетъ.

13) Устройство свободныхъ поселеній на материкѣ Компанія признаетъ невозможнымъ, но не будетъ во всякомъ случае противиться образованію оныхъ, предупреждая однако же Правительство въ гибели, которая неминуемо постalgнетъ поселенцевъ.

16) Никакихъ въ колоніяхъ податей въ пользу казны, равно сборовъ, какъ полагаетъ в Комитетъ, Компанія согласна не вводить, равно не полагаетъ нужнымъ вводить и платежа таможенной пошлины за крѣпкие напитки. Порохъ и оружіе предоставить возить только одной Компаніи.

17) Свободной съ жителями торговли товарами и припасами, на постороннихъ судахъ привозимыми, Компанія допустить не можетъ. Всѣ эти предметы могутъ быть привозимы въ колоніи на русскихъ и иностранныхъ судахъ, но должны быть продаваемы одной Компаніи.

18) Главный Правитель долженъ быть оставленъ въ колоніяхъ на прежнемъ основаніи, и за тѣмъ Компанія не празнветъ ни вужнымъ, ни полезнымъ назначать въ колоніи Военного Губернатора съ Канцеляріемъ и чиновникали особыхъ порученій.

19) Для ближайшаго попеченія о благосостояніи туземцевъ, Компанія нахолитъ нужнымъ назначить отъ Правительства, не двухъ, какъ полагаетъ Компететъ, а одного Попечителя надъ туземцами, опредѣливъ его обязанности какъ изложено въ заключеніи на пунктъ 23-й основаній.

20) Колоніальный Совѣтъ Компанія полагаетъ оставить въ прежнемъ видѣ, съ назначеніемъ въ составъ онаго означеннаго Попечителя.

21) Устройство въ колоніяхъ судебной расправы предоставить Попечителю, совместно съ Главнымъ Правителемъ, по

— 371 —

прибытіи Понечителя на мѣсто, и составленное ими положеніе
представить Правительству. До того же Компанія согласна воз-
ложить на Колоніальный Совѣтъ право суда и расправы въ
случаяхъ опредѣленныхъ 25 пунктомъ основаній.

22) Усиленныхъ мѣрѣ для обузданія независимыхъ тузем-
цевъ Компанія принимать не находитъ возможнымъ. Гарнизонъ,
ею содержимый, долженъ оставаться въ непосредственномъ рас-
поряженіи Главнаго Правителя.

23) Допущеніе военною крейсеретва на счетъ казны, Ком-
панія находитъ полезнымъ, но полагаетъ нужнымъ снабдить
крейсеровъ особою инструкціею, какъ упомянуто въ заключеніи
на 27-й пунктъ основаній. Учрежденіе въ колоніяхъ крейсер-
ства на судахъ Компаніи будетъ зависѣть отъ ея способовъ.

24) Завѣдываніе колоніями и Компаніею она признаетъ
необходимымъ оставить въ вѣдѣніи Министерства Финансовъ,
какъ было до сихъ поръ и какъ это совершенно согласуется
преимущественно съ торговымъ характеромъ Компаніи.

Выразivate такимъ образомъ мнѣніе свое обѣ основаніяхъ,
которыя полагаетъ Комитетъ предложить въ редактоводство буду-
щихъ преобразованій компанейскаго управления, Компанія нуж-
нымъ считать присовокупить, что она отказывается отъ приня-
тіяѣ нѣкоторыхъ изъ главныхъ предположеній Комитета отнюдь
не съ цѣлью одного опроверженія илп нежеланія усвоить этому
управленію тѣ улучшенія, которыея, по мнѣнію Комитета, ка-
жутся ему и своевременными и полезными, но едниственно по
опыту и убѣжденію, что введеніе оныхъ требуетъ предваритель-
ныхъ приготовленій въ краь, и потому нынѣ было бы сколько
невозможно, столько же положительно вредно, какъ разрушаю-
щее существующій порядокъ и возлагающее на Компанію такія
обязанности, которыхъ не только она, но и никакое управліе
исянить не можетъ. Даже, если бы само Правительство при-
няло на себя управленіе колоніями, то и оно, изъ предоставо-

24*

— 372 —

рожности, не должно приступать къ подобнымъ преобразова-
ніямъ прежде близкаго и короткаго ознакомленія съ краемъ и
всѣми условіями колоніального быта и положенія. Государствен-
ный интересъ, и вмѣстѣ самое человѣколюбіе въ отношеніи къ
туземцамъ, требуютъ постепеннаго перехода ихъ къ той безу-
словной свободѣ, которую Комитетъ полагаетъ даровать имъ
вдругъ своими преобразованіями. Въ этихъ видахъ и Компанія
не ильеть предметомъ оставить туземцевъ всегда, или долгое
время, въ одномъ и томъ же состояніи; нанротивъ, она ста-
рается улучшать ихъ положеніе и вводить въ управленіе соот-
вѣтственныя перемѣны, а въ доказательство готовности осуще-
ствить, когда представится возможность, и коренные преобра-
зованія въ управленіи, предлагаетъ къ принятію слѣдующую
мѣру:

Дабы не оставлять дѣле въ настоящее время Компанію въ
нерѣшительномъ положеніи, что существенно вредно и для ея
кредита, и для движенія ея торговыхъ дѣлъ,— то даровать ей
продолженіе привилегій, и утвердить уставъ съ тѣми измѣ-
неніями и дополненіями, которые она признаетъ нынѣ возможн-
ными. Вмѣстѣ съ тѣмъ, для успокоенія Правительства на счетъ
дальніишихъ преобразованій, всѣ предположенія Комитета вклю-
чить въ инструкцію тому лицу, которое будетъ назначено въ
колоніи въ качествѣ Попечителя надъ туземцами, и поручить
ему сообразить на мѣстѣ, при содѣйствіи и участіи Главнаго
Правителя, какія изъ нашихъ были бы полезны и возможны въ
исполненіи, при какихъ средствахъ, и въ какой послѣдователь-
ности и постепенности? Обо всѣхъ этихъ соображеніяхъ
Попечитель и Главный Правитель должны будутъ представить
свои донесенія, для дальнѣйшаго здѣсь разсмотрѣнія, тѣмъ поряд-
комъ, который назначенъ будетъ. А дабы введеніе такихъ пре-
образованій, которые признаны будутъ возможными въ исполн-
еніи, не отдалилось на весь новый период привилегій, огово-

— 373 —

рить въ уставъ, что Правительство предоставляет съоб по истеченію первой половины срока онымъ, т. е. 10 лѣтъ, ввести, по соглашению съ Компаніею, во внутреннемъ колоніальномъ управленіи тѣ измѣнія, которые, по времени и опыту, признаны будутъ полезными и возможными.

Такимъ же образомъ пытѣ не вводить въ уставъ никакихъ условій относительно передачи въ казну компанейскихъ учрежденій и имущества, которые Правительство признало бы нужнымъ приобрѣсти въ свою пользу по истеченіи привилегированныго срока Компаніи, а предоставить сдѣлать соответственное о томъ постановленіе въ тоже время, какое назначено выше, т. е. по истеченіи первыхъ 10 лѣтъ, согласно произведенной на мѣстѣ новой оценѣ упомянутыхъ предметовъ, въ чемъ можетъ принять также участіе и означенное лице отъ Правительства.

Этимъ способомъ, какъ надѣется Компанія, сдѣланъ будетъ существенный шагъ въ отношеніи къ дальнейшимъ улучшеніямъ, и исполнится действительное подготовленіе къ нимъ края. Самое возобновленіе привилегій въ этихъ условіяхъ будетъ дѣломъ справедливымъ и основательнымъ; Компаніи останется только всѣми средствами содѣйствовать исполненію благихъ видовъ Правительства и оправдать вновь оказанное ей довѣріе.

Подписали: Главнаго Правленія Компаніи:

Предсѣдатель, В. Политковскій.

Члены: В. Клюфель.

М. Тебеньковъ.

В. Завойко.

Нзбранные Общимъ Собраніемъ Акціонеровъ:

Члены: С. Шиловъ.

В. Желтухинъ.

А. Кривцовъ.

ІІ. Гаевскій.

II. Золотаревъ.

ІІІ. Кристофари.

С. Янушковскій.

Б. Врангель.

ОТДІЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ЧЛЕНА ГЛАВНАГО ПРАВЛЕНІЯ РОССІЙСКО-АМЕРИКАНСКОЙ КОМПАНІИ КОНТРЪ-АДМИРАЛА ЭТОЛИНА.

Получивъ отъ Главнаго Правленія Компаніи кошію съ вызыва въ оное Комитета отъ 9-го Марта для представленія по оному моего объясненія, я, по нахожденію моему въ отпуску въ Финлянді, долгомъ считаю сообщить Комитету, независимо отъ отвѣта Компаніи, низкеслѣдующее мое мнѣніе:

Средства, предлагаемыя Комитетомъ для будущаго устройства колоній, весьма далеки отъ своей цѣли. Комитетъ не выразить причинъ, побудившихъ его начертать основанія, прямо противуположныя существу дѣла и несогласныя съ положеніемъ колоній и непремѣнными условіями дальнѣйшаго существованія Компаніи.

Между тѣмъ подобный взглядъ можетъ потрясти торговое учрежденіе, столько времени трудившееся на благо отдаленнаго края, къ пользѣ и чести отечества. Можно ли было ожидать, что оно подвергнется такому къ себѣ нерасположенію, въ виду всѣхъ стремлений его заслужить вниманіе Высшаго Правительства точнымъ и добросовѣстнымъ исполненіемъ всѣхъ возлагавшихся на Компанію трудныхъ и дорогостоющихъ порученій, изъ коихъ достаточно упомянуть объ экспедиціяхъ на Амуръ

— 375 —

и объ избавлений отъ страшнаго голода гарнизона и жителей Камчатки во время послѣдней войны?

Замѣчанія Главнаго Правленія Компаніи на отчетъ г. Костливцова могли убѣдить Комитетъ, что предлагаемыя различныя перемѣны въ колоніальномъ управленіи и тамошнемъ бытѣ, во первыхъ, рановременны, а во вторыхъ, требуютъ большихъ расходовъ и денекныхъ средствъ, пріобрѣтеніе комхъ пи чѣмъ не указывается. Возможно ли ввести въ колоніяхъ теперь сво-бодную торговлю, или надѣяться на успешную колонизацію американскаго материка, въ странѣ совершенно пустой, недоступ-ной, суровой, ничего не производящей, гдѣ и нынѣшнее, весьма малое, народонаселеніе едва паходитъ себѣ средства для поддер-жанія своего существованія?

Для короткаго ознакомленія съ мѣстностію и красмъ по-требно не 6-ти мѣсячное пребываніе въ Ситхѣ и на Кадьякѣ, а обозрѣніе всѣхъ частей колоніальныхъ владѣній, въ особен-ности же Сѣверозападной части американскаго материка, столь мало извѣстнаго даже жителямъ Ситхи и Кадьяка. Если бы Костливцовъ посвяталъ на это обозрѣніе время, которое для того необходимо, то при его наблюдательномъ умѣ и правиль-номъ взглядѣ на тѣ части колоніального устройства, которые онъ лично обозрѣвалъ, можно быть увѣреннымъ, что онъ не сдѣлалъ бы и упомянутыхъ предположеній.

Я считаю себя тѣ лъ болѣе вправѣ судить объ этомъ, что мнѣ весьма хорошо знакомы всѣ мѣста нашихъ колоній, гдѣ постоянно проведены были мною 30 лѣтъ моей жизни, сначала въ должности судоваго командира, за тѣ мѣ помощи Главнаго Правителя, и наконецъ въ теченіи 5 лѣтъ въ зваціи Главнаго Правителя, а по возвращеніи оттуда послѣдующіе 15 лѣтъ я участвовалъ въ дѣлахъ Главнаго Правленія, въ качествѣ Дарек-тора и члена по исполнительной части, гдѣ состою и нынѣ, но пользуюсь, съ разрѣшенія общаго собранія акціонеровъ, отпу-

— 376 —

скомъ дня поправленія здоровья. Служба моя Компаніи была
правдивая и безукоризненная, старанія мои были направлены
единственно на честное исполненіе мосго долга и на пользу
края и Компаніи. Все это налагаетъ на меня обязанность вы-
сказать мое миѣніе, приобрѣтенное столь долголѣтнею опытно-
стію, съ увѣренностью при томъ, что оно признано будетъ
безирстрастнымъ.

Въ этомъ убѣжденіи, и опираясь на положительныя данные
и факты, говорю рѣшительно, что ежели Правительство утвер-
дитъ предположенія Комитета въ томъ видѣ, какъ оныя сооб-
щены пынѣ Главному Правленію Компаніи, то весь край без-
возвратно погибнѣть, и въ теченіи весьма непродолжительнаго
времени, ибо Компанія на такихъ условіяхъ не можетъ уже
существовать, а должна будетъ безъ потери времени приступить
къ прекращенію своихъ дѣйствій и ликвидаціи дѣлъ, оставивъ
на произволъ судьбы край, которымъ она владѣла и управляла
слишкомъ 60 лѣтъ, которому посвятила столько трудовъ, из-
держекъ и пожертвованій, охраняла оный во время мира и войны,
и употребляла всѣ усилия къ водворенію въ ономъ порядка
и благоустройства. Заслугъ Компаніи въ этомъ отношеніи не
можетъ у нея отнять никто, и смѣю думать, что подобное по-
лезное учреждение заслуживаетъ преимущественно покровитель-
ства, а не уничтоженія его существованія и интересовъ.

Причины, понудившія Комитетъ преложить такія крутыя
перемѣны въ нынѣшнемъ порядкѣ колоніального управленія, миѣ
незвѣстны, но подобныхъ причинъ, по мнѣнію моему, и быть
не можетъ. Гг. Ревизоры, обозрѣвавшіе колоніи по порученію
отъ Правительства, и ожидавшіе, по всей вѣроятности, встрѣ-
тить въ колоніяхъ много безпорядковъ, протпузаконныхъ дѣй-
ствій и злоупотреблій мѣстныхъ властей, должны были по
чистой совѣсти и справедливости засвидѣтельствовать, что нашли
все въ исправности, народонаселеніе не страдающимъ отъ при-

— 377 —

тєсненій, и уважительныхъ жалобъ къ нимъ не поступало, а потому и отозвались о Компаніи съ полпымъ одобреніемъ ея дѣйствій къ пріобрѣтенію себѣ должнаго уваженія отъ иностранцевъ и поддержанія въ глазахъ ихъ того кредита, которымъ она повсемѣстно пользуется. Казалось бы, что тутъ можетъ понуждать къ кореннымъ преобразованіямъ?

Предлогомъ къ тому служитъ: что Американская Компанія пользуется монополіею въ ущербъ прочимъ Российскимъ подданнымъ. Я признаю это мнѣніе неправильнымъ. Компанія эта не есть монополистъ, и даже не арендаторъ, но скорѣе владѣатель земель, иждавеніемъ ея пріобрѣтенныхъ, трудами ея устроенныхъ, и средствами ея содержимыхъ. Хотя Правительство, ограничивая право подобнаго владѣнія 20-ти лѣтними привилегіями, всегда можетъ, по истеченію срока оныхъ, прекратить ихъ продолженіе и принять въ свое вѣдѣніе колоніи, но не иначе, какъ съ вознагражденіемъ Компаніи за все ея тамошнее устройство и заведенія, а также за матеріалы, имущество, запасы и проч., которые пріобрѣтаемы были дляѣмныхъ пуждъ и потребностейъ и останутся для Компаніи непужными и безполезными, когда прекратятся тамъ ея дѣйствія.

Несправедливо также возводимое на Компанію пареканіе, что Алеуты суть ея рабы. Собственности ихъ никто не лишаетъ, и все, что они пріобрѣтаютъ себѣ какъ въ морѣ, такъ и на сушѣ, припадлежитъ имъ, но такъ какъ они безъ содѣйствія Компаніи, которая снабжаетъ ихъ всемъ, не могли бы производить промысловъ, то естественно, что они обязаны передавать свой уловъ Компаніи, которая удовлетворяетъ ихъ за то платою по таксѣ, и даже часто выше оной. Скорѣе Алеутъ можно назвать членамъ семейства, въ коемъ Американская Компанія есть глава. Какъ глава, или заботливый опекунъ, Компанія обязана, и держится постоянно того правила, что на ней лежитъ попеченіе о благосостояніи и улучшеніи быта туземцевъ,

— 378 —

а также о нравственном и умственном ихъ развитии, по мѣ-
рѣ способовъ, комим она можетъ располагать. Но съ другой
стороны Алеуты, по природѣ своей, въ полномѣ смыслѣ слова,
суть дѣти, вовсе непомышляющіе о своей будущности; они
крайне легкомысленные, беззаботны и лѣнивы. Дать каждому
при�лѣ право селиться между ими, и увлекать ихъ своими
товарами, ибо крѣпкими напитками, и т. п., значитъ неминуе-
мо вести ихъ къ совершенному разоренію. Единственное ихъ
достояніе—мѣха, которые, благодаря попечительности и система-
тическому компанейскому управлению, по сіе время не исто-
щаются около Алеутскихъ острововъ,—тогда изчезнутъ и истре-
бятся, а за тѣмъ послѣ дуетъ нищета, голодъ и конечная гнѣь,
такъ какъ Алеутамъ поздно уже будетъ переходить въ перво-
бытное состояніе.

Здѣсь кстати будетъ сдѣлать нѣкоторое сравненіе между
колоніями, находящимися подъ веденіемъ Компаніи около
60 лѣтъ, и Камчатскою областію, состоящюя слишкомъ около
150 лѣтъ подъ казеннымъ управленіемъ, т. е. одинаковымъ
съ тѣмъ, которое Комитетъ предлагаетъ принять для колоній
на будущее время. Камчатскій край имѣлъ, при открытіи своемъ,
до 12,000 народопаселенія однихъ Камчадалъ, кромѣ Коряковъ
и Чукчь; богатство края въ пушныхъ звѣряхъ не многимъ
уступало колоніальному; почва земли, по крайней мѣрѣ въ
южной части Камчатки, несравненно лучше, нежели гдѣ либо
въ колоніяхъ, и не взирая на значительныя суммы, которые
Правительство употребило на этотъ край,—въ какомъ видѣ
находится оный теперь? Народопаселеніе едва ли доходитъ отъ
2,000 до 3,000 душъ. и пушные звѣри исчезли, исключая
небольшаго количества соболей, пріобрѣтаемыхъ у туземцевъ,
за водку, купцами и перѣдко чиновниками. Превосходная Кам-
чатская рыба, по достоинству своему лучшая по всей Сѣвер-
ной части Тихаго Океана, еще находится въ изобиліи, но

— 379 —

никто не заботился составить изъ нея предметъ для торговли. Камчадаловъ пріучили къ хлѣбу, который, по суровости климата, тамъ не созрѣваетъ, а между тѣмъ были примѣры, что нѣсколько лѣтъ сряду не заботились о снабженіи края сею потребностію, хотя Охотскій портъ, а потомъ значительная Амурская флотилія, находились, такъ сказать, подъ руками. Излишне было бы упоминать здѣсь о тѣхъ злоупотребленіяхъ, которые вкрались въ Камчаткѣ, не взпрая на прямо правительственное управленіе и на вліяніе судей, исправниковъ, стряпчихъ и т. д. Въ Сѣверной же части Камчатской области, обптаемой Чукчами, которые по образу жизни и нравовъ совершенно сходны съ Американскимъ народонаселеніемъ и Алеутами, этотъ народъ и понынѣ остается въ своемъ первобытномъ состояніи на произволъ судьбы, и о немъ никто не заботится. Лучъ христіанской вѣры не могъ къ нимъ проникнуть, у нихъ нѣтъ ни церквей, ни часовень; они не знаютъ и не признаютъ никакихъ властей. Одинъ американскій китоловъ Iames Reading, который съ своимъ судномъ, въ 1852 году, разбился у Чукотскихъ береговъ и провелъ цѣлую зиму съ 37-ю своими товарищами между Чукчами, говоритъ, что они даже имя своего Государя узнали отъ нихъ.

Всѣ эти факты неопровержимы. Камчатка имѣла и имѣетъ понынѣ казенное управленіе; торговля тамъ свободная, селиться тамъ можетъ всякій, хотя по сіе время охотниковъ было очень мало; однимъ словомъ, она пользуется всѣмъ тѣмъ, что Комитетъ предлагаетъ теперь для введенія въ колоніяхъ, съ тою лишь разницею, что всѣ административные расходы, которые въ Камчаткѣ исключительно падаютъ на казну, въ колоніяхъ возлагаются на Компанію. Гарнизонъ, церкви, духовенство колоніальное училище, школы и больницы, продовольствіе и попѣщеніе всѣхъ служащихъ и рабочихъ, съ отопленіемъ и освѣщеніемъ квартиръ, все это, по опредѣленію Комитета, должна,

— 380 —

но прежнему, содержать Компанія; на нее онъ возлагаетъ также устройство повсюду запасныхъ хлѣбныхъ магазиновъ, содержащіе припасовъ и товаровъ лучшихъ качествъ, и отнюдь недорогихъ. Вмѣстѣ съ тѣмъ Комитетъ находитъ возможнымъ предложить отмѣну многихъ существенныхъ привилегій, какъ наприкѣръ: предоставленнаго Компаніи исключительнаго права на торговлю по всему Американскому материку; и все пространство онаго, начиная отъ мыса Дугласа до озера Иллямина, и оттуда далѣе къ Сѣверо-Востоку до самой Англійской границы, равно прилегающіе къ этому берегу острова, въ томъ числѣ и Ситху съ Ново-Архангельскимъ портомъ, устройство коихъ стоили Компаніи со всѣми заведеніями до миллиона рублей, она должна пожертвовать въ пользу мнимыхъ поселенцевъ, коихъ щедро награждаютъ землями въ вѣчное владѣніе и свободною повсюду торговлею! Можетъ ли Компанія принять подобныя условія?

По проекту Комитета, Алеутамъ дозволается селиться и броить гдѣ пожелаютъ, а также производить отдѣльно собственно для себя промысла въ свою пользу; опекунства Компаніи за ними не нужно, и т. д. Но къ чему все это поведеть? Дозволить Алеутамъ безъ спроса переселяться и отлучаться изъ свопхъ селеній, въ коп они съ такимъ трудомъ, лѣтъ 20 до сего, были соединены, это значило бы сдѣлать огромный шагъ назадъ. Комитетъ, конечно, не зналъ этого, когда составлялъ свое предположеніе, ибо не счелъ нужнымъ посовѣтоваться о томъ съ Главнымъ Правленіемъ Компаніи, или другими спеціальными людьми, заслуживающими довѣрія. Помощію этой справки онъ узналъ бы, что Алеуты до 1841 года могли свободно селиться на своихъ островахъ, гдѣ хотятъ, но чрезъ эту свободу, не считая вреда, который причпняемъ былъ промышленности вообще, Алеуты весьма часто пропадали безъ вѣсти и погибали прежде, нежели было возможно подать имъ помощь. Было

— 381 —

нєсколько примѣровъ, что послѣ долгаго исканія, находили цѣ-
лыя семейства, поселившіяся гдѣ либо на отдаленныхъ кекурахъ,
до послѣдняго, въ своихъ бараборахъ, отравленными отъ неосто-
рожнаго употребленія въ пищу ядовитаго мертваго княта или
ядовитыхъ ракушекъ. Подобныхъ происшествій не случалось послѣ
того, какъ Алеуты, по моему предложенію, соединены были въ
постоянныя селенія, подъ присмотромъ собственнаго своего
Тоёна; и Алеуты остались этою мѣрою довольны, въ чемъ гг.
ревизоры имѣли возможность убѣдиться въ бытность свою на
Кадьякѣ.

Чѣмъ же Комитетъ вознаграждаетъ Компанію за все, чего
она лишается, за расходы, которые опа должна вновь на себѣ
нести, и за всё ея труды и пожертвованія? Компанію оставляется
на 12 лѣтѣ исключительное право на пушный промыселъ въ
опредѣленной мѣстности; на все же, что имѣется на поверх-
ности и въ нѣдрахъ земли, Компанія впередъ не можетъ расчп-
тывать.

Приведемъ эдѣсь короткій выводъ о доходахъ, на которые въ
этомъ положеніп Компанія можетъ надѣяться. Ежегодное при-
обрѣтеніе на означенномъ пространствѣ составляло донынѣ, въ
сложности, около 800 или 900 морскихъ бобровъ, отъ 12 до
16 тысячъ морскихъ котовъ, до 1,600 голубыхъ песцовъ, до
2,000 лисницъ красныхъ островныхъ, до 300 лисницъ бурыхъ
островныхъ, до 400 лисницъ сиводушекъ островныхъ и нѣсколько
сотъ выдрѣ. За всё эти мѣха Компанія едва выручаетъ въ Рос-
сіи около 300,000 рублей. Если теперь исключить изъ этой
суммы стоимость приобрѣтенія сихъ мѣховъ, фрахтъ и застра-
хованіе ихъ до Европы, годовой и даже болѣе срокъ въ пла-
тережахъ по продажѣ ихъ и проч., то едва ли останется въ
пользу Компаніи до 200,000 рублей. На эту сумму она должна
содержать всю администрацію въ колоніяхъ и въ Россіи, при-
обрѣтать и содержать довольно значительную флотилію, заведе-

— 382 —

нія, мастерскія і проч., снабжать запасные магазины хлѣбомъ и товарами, при томъ хорошаго качества и недорогими, и дѣлать все это совокупно съ пенсіонами, назначаемыми для выдачи дряхлымъ и неспособнымъ служителямъ, вдовамъ и сиротамъ, — то спрашивается, что же останется въ удѣлъ акціонерамъ Компаніи, да и какъ можетъ она обойтись столь ограниченными средствами для удовлетворенія главнѣйшихъ надобностей?

Отвѣчать отдѣльно на всѣ пункты предположеній Комитета я нахожу излишнимъ, такъ какъ вѣроятно Главное Правленіе Компаніи дало уже отъ себя надлежащія по сему предмету объясненія, и потому ограничусь мнѣніемъ лишь на нѣкоторые изъ означенныхъ пунктовъ.

Вообще замѣтно, что Комитетъ ожидаетъ какихъ-то особенныхъ выгодъ для государства отъ колонизаціи нашего Американскаго материка; но съ увѣренностью можно сказать, что полюбная колонизація не будетъ удачна. Кто рѣшится осудить себя на поселеніе въ совершенно пустомъ, безплодномъ и сурровомъ краѣ, ничѣмъ неизобилующемъ, не только для торговли, но и для ежедневнаго существованія, гдѣ почва земли состоитъ изъ тундры и болотъ и растаиваетъ во время лѣта на нѣсколько вершковъ. На открытіе золотыхъ розсыпей, которые бы могли привлечь туда населеніе не только изъ Россіи, но изъ Америки и Европы,— весьма мало надежды. Золото, которое первоначально открыли въ Калифорніи, а потомъ открывали далѣе и далѣе къ Сѣверу, такъ что теперь достигли до р. Стахинъ, устье которой принадлежитъ къ нашимъ владѣніямъ, находятся на равнинахъ довольно далеко къ Востоку отъ прибрежныхъ горъ, составляющихъ до горъ Св. Иліи нашу границу, простирающуюся отъ морскаго берега не болѣе 30 миль италіянскихъ во внутрь страны. На этомъ пространствѣ золота нѣтъ. Отъ горы св. Иліи граница наша беретъ свое направленіе прямо на Сѣверъ до Ле-

— 383 —

довитаго моря, и вся территорія къ Западу отъ этой черты принадлежитъ Россіи. Мѣстность тутъ вообще низкая, болотистая, нерерѣзанная многими рѣками, и вовсе не изслѣдована въ отношеніи золотыхъ пріисковъ; но ежели бы даже и предположить тамъ присутствіе благородныхъ металловъ, то пріиски должны бы быть очень богаты, чтобы нашлись желающіе заняться ихъ разработкою, въ виду тѣхъ огромныхъ расходовъ, которые нужны будутъ для устройства тамъ и снабженія края всѣми необходимыми къ тому средствами и запасами.

Съ иредположеніемъ Комитета о назначеніи въ колоніи со стороны Правительства особеннаго Военнаго Губернатора для управленія краемъ и наблюденія за дѣйствіями Компаніи, — никакъ согласиться нельзя. Мѣра эта, кромѣ вреда, ничего не принесетъ. Если дѣйствительно Правительство находитъ нужнымъ надзирать за колоніями, то для этого, по моему мнѣнію, достаточно было бы по временамъ, напримѣръ разъ въ каждое пятилетіе, посылать туда отсюда, но отнюдь не съ Амура, одного цправительственнаго агента, что, при нынѣшнемъ удобномъ сообщеніи съ колоніями, вовсе было бы не трудно и не сопряжено съ большими расходами. Агентъ этотъ могъ бы собрать всѣ нужныя свѣдѣнія объ управлѣніи, опросить и отобрать претензіи и жалобы, и не дѣлая отъ себя каныхъ либо распоряженій по колоніямъ. доносить по возвращеніи въ С.-Петербургъ Высшему Правительству обо всемъ, что онъ найдетъ и замѣтить, съ присовокупленіемъ мнѣнія и объясненія Главнаго Правителя. Отъ этого порядка никакихъ вредныхъ послѣдствій для администраціи ожидать нельзя. Впрочемъ Главный Правитель колоній такое же правительственное лице, какъ предполагаемый Комитетомъ Военный Губернаторъ. Главный Правитель доселѣ всегда выбирался изъ достойнѣйшихъ штабъ-офицеровъ Императорскаго флота; онъ утверждается въ этомъ званіи Высочайшею властію; на него возложена обязанность наблюдать, чтобы Вы-

— 384 —

сочайше утвержденный для управленія колоніями уставъ не былъ
ни въ чемъ парушаемъ, и чтобы туземцы не терпѣли ип отъ
кого притѣсненій. На его же отвѣтственность возложено сохра-
неніе колоній въ цѣлостні и отвращеніе всякихъ столкновеній
съ иностранными державами; словомъ, въ лицѣ Главнаго Прави-
теля сосредоточивается все то, что Комитетъ полагаетъ возло-
жить на Военнаго Губернатора, а потому никакъ не вилку при-
чины, почему лишать Главнаго Правителя довѣрія Правительства,
тѣмъ болѣе, что съ тѣхъ поръ, какъ постоянно назначаются
въ это званіе офицеры флота, не было еще примѣра, чтобы
кто либо изъ нихъ употребилъ во зло свою власть и довѣріе,
ему оказанное. Къ тому же назначеніе особаго Военнаго Губер-
натора, канцеляріи при пемъ и чиновнику, будетъ сопряжено
съ новыми, значительными, и совершенно безполезными расхо-
дами. Если же названіе Главнаго Правителя ип Портоваго На-
чальника не такъ звучно, то можно его переименовать въ
Военнаго Губернатора, по двухъ властей въ одnomъ и томъ же
мѣстѣ допустить нельзя. По моему мнѣнію, пока существуетъ
Американская Компанія, вся административная власть должна
быть соединена въ лицѣ Главнаго Правителя, и вообще тамъ
возможно или комрпейское, или казенное управленіе, но никакъ
нельзя допустить среды.

Въ заключеніе обязываюсь выразить мое полное убѣжденіе,
что край еще слишкомъ мало приготовленъ къ тѣмъ рефор-
мамъ, которые предлагаетъ Комитетъ, и что дальнѣйшее суще-
ствованіе для онаго Американской Компаніи совершенно не-
обходимо. Правительство, для пользы дѣла, не должно прини-
мать нынѣ на себя этого управленія, и налагать на себя такія
обязанности, исполненіе которыхъ вовлечетъ оное въ значи-
тельныя издержки безъ всякой цѣли и надобности.

Подписано: Контръ-Адмиральъ Этолинъ.

18 (30) Апръеля 1863 г.

Гельсигфорсъ.

ЗАПИСКА

О СОСТОЯНИИ ФИНАНСОВАГО ПОЛОЖЕНИЯ РОССИЙСКО-
АМЕРИКАНСКОЙ КОМПАНИИ И О НЕОБХОДИМОСТИ УСИ-
ЛЕНИЯ ОБОРОТНАГО ЕЯ КАПИТАЛА ДЛЯ ДАЛЬНОЙШАГО
ИПРОДОЛЖЕНИЯ ЕЯ ДБЙСТВИЙ.

Россійско-Американская Компанія не имеєть пикакихъ де-
нежныхъ доходовъ, ибо въ колоніяхъ не существуетъ ни по-
датей съ народонаселенія, ни таможенныхъ, портовыхъ и дру-
гихъ сборовъ (которые и въ повомъ уставѣ не полагаются), и
всѣ средства къ содержанію своему она извлекаетъ изъ тор-
говыхъ своихъ пріобрѣтеній, а также отъ большей или мень-
шей возможности обращенія ихъ въ деньги; расходы же ея, на-
противъ, требуютъ постоянныхъ и наличныхъ денежныхъ суммъ.

Торговля Компанія дѣлится на двy главныя части:

на собственно колоніальную, и

на впьшнюю.

Къ первой относятся: а) промѣнъ и продажа пушныхъ про-
мьсловъ, и б) продажа товаровъ и припасовъ для колоніи.
наго снабженія.

Ко второй: а) торговля чайная, и б) второстепенные тор-
говыя операціи разнаго рода.

Пушный промыселъ составляетъ главнѣйшее богатство Ком-
паніи, и какъ въ ономъ заключается единственный существен-

25

— 386 —

ный доходъ ея, то на пріобрѣтаемые отъ промысловъ способы обращаются всъ расходы, которыхъ стоитъ Компаніи содержаніе колоній и управленіе въ Россіи. Такимъ образомъ принимаются въ основаніе ежегодно цифры сихъ раеходовъ и денежныхъ пріобрѣтеній за промѣнъ и продажу мѣховъ, и изъ сравненія оныхъ выводится прибыль или убытокъ по мѣховому промыслу.

По прилагаемому у сего полробному расчету, составленному за 10-ть лѣтъ, съ 1850 по 1859 годъ включительно, оказывается:

I.

— содержаніе за это время колоній и управленія стоило 5.268,142 р. 55 к.

— промысловъ же продано и Proceedено на 4.228,632 р. 19 к.

За тѣмъ послѣдовало въ 10-ть лѣтъ къ этой статьѣ дефициту 1.039,510 р. 36 к.

II.

По второй статьѣ, т. е. продажѣ и промѣну товаровъ, пріобрѣтено принцѣнками 926,184 р. 40 к.

— и за тѣмъ собственно дефицитъ по колоніальному производству составляетъ 113.325 р. 96 к.

III.

По чайной торговѣ пріобрѣтено Компанією въ теченіи тѣхъ же 10-ти лѣтъ чистой прибыли 1.649,723 р. 82 к.

— 388 —

чинъ, она должна была обратить все впиманіе па изысканіе способовъ къ поддержанію свопхъ оборотовъ въ мѣрѣ, соотвѣтственной принятымъ ею на себя обязанностямъ.

На семъ основаніи, въ 1845 и послѣдующихъ годахъ, Компанія обращалась къ Правительству съ ходатайствомъ о дарованіи ей нѣкоторыхъ облегченій, въ замѣнѣ постоянно возрастающихъ расходовъ ея по управлѣнію колоніями, — при крайнемъ затрудненіи покрывать эти расходы отъ недостатка прибавленія, въ той же мѣрѣ, торговыхъ ея приобрѣтеній.

Дѣло это, по приведеніи онаго въ совершенную ясность чрезъ истребованныя Министерствомъ Финансовъ отъ Компаніи полныя свѣдѣнія о ходѣ ея операцій, и чрезъ сношенія съ подлежащими Гг Министрами, которые отозвались, «что Компанія, «управляя собственными своими средствами отдаленнойѣею чач- «стю государства, ограждая цѣлость сихъ владѣній, и исполняя «лежанція на ней обязанности по упроченію въ томъ краѣ бла- «госостояніи и распространенію образованности, приносить су- «цѣственную пользу государству, почему и заслуживаетъ особа- «го вниманія Правительства». — признано было достойнымъ ува- женія и полагалось даровать Компаніи денежную ссуду съ воз- вратомъ долга въ теченіи дѣйствія ея привилегій. Журналъ Совѣта Министра Финансовъ, состоявшійся по сему предмету, 28 Августа 1848 года былъ утвержденъ Министромъ, по остался безъ исполненія по нижеслѣдующей причинѣ:

Въ теченіи этого времени, Компанія, не желая вводить Правительство въ какія либо денежныя пожертвованія, сдѣлала спытъ приобрѣтенія въ Шангаѣ и перевозки нѣсколькихъ ящиковъ чая, моремъ, сюда въ 1849 году. Операція эта, сокращая значительно издержки по перевозкѣ, сравнительно съ сухопутною доставкою изъ Кяхты, признана была весьма выгодною, и Компанія, по просьбѣ своей, получила разрѣшеніе Правительства, въ замѣнѣ означенной ссуды, привозить ежегодно изъ

— 389 —

Шангая моремъ, сначала по 2,000, а потомъ по 4,000 ящиковъ съ платежемъ Кяхтийской пошлины, чѣмъ и предполагалось доставить Компаніи средства къ возмѣщенію недостававшихъ на покрытие всѣхъ вообще расходовъ ся, ежегодно до 158,000 р. с., какъ это было тогда же офиціально ею заявлено.

Доставка чая моремъ началась въ 1851 году, и въ теченіе 9-ти лѣтъ Компанія получила отъ этой операціи чистой прибыли до 1.475,000 р., или въ средней сложности около 164 т. руб. въ годъ, что приближается къ исчисленному выше ежегодному недостатку 158 т. руб. въ средствахъ Компаніи вообще. — Пошлинъ за этотъ чай, въ тѣ же годы, Компанія внесла 1.048.826 руб.

Въ 1861 году привезено было моремъ, считая съ остаткомъ отъ прежнихъ лѣтъ, всего 5939 ящиковъ, и не смотря на это усиленное количество, прибыль Компаніи на весь привозъ составляла лишь 85,515 руб., отъ значительнаго повниженія цѣнъ при продажѣ въ слѣдствіе объявленнаго съ 1862 года общаго привоза, который пріостановилъ составленіе торговцами обыкновенныхъ въ прежнее время запасовъ чая.

Столь малая прибыль побудила Компанію ходатайствовать, чтобы сей дозволено было 4,000 ящиковъ привоза 1861 года уплатить послѣ 1-го Октября, вповь опредѣленною уменьшенною Кяхтянскою пошлиною, и таковсе ходатайство, по представлению Министра Финансовъ, было разрѣшено положеніемъ Комитета Гг. Министровъ, Высочайше. утвержденнымъ 19-го Декабря 1861 года. Разница въ пошлинѣ составила въ пользу Компаніи до 91,000 руб.

Хотя привозъ чая моремъ и служитъ существенною поддержкою для оборотовъ Компаніи, но возрастающіе расходы сколько по содержанію колоній, столько же и по ограниченності оборотнаго капптала Компанія и необходимости приettать къ постояннымъ дорого стоющимъ дисконтамъ векселей и

— 390 —

уплатѣ процентовъ за позаимствованія, послужили поводомъ къ неоднократнымъ ходатайствамъ Компаніи предъ Правительствомъ о дарованіи ей еще нѣкоторыхъ облегчений; и съ сею цѣлю въ пользу Компаніи послѣдовали нижеелѣдующія разрѣшенія:

1) Высочайше утвержденымъ 28-го Мая 1857-го года мнѣ- ніемъ Государственного Совѣта по дѣлу объ изданіи новаго та- рифа, постановлено выдавать Компаніи 5% изъ пошлиннаго сбора съ разрѣшаемыхъ къ привозу морскихъ котовъ и рѣш- ныхъ бобровъ (находившихся до того, въ пользу Компаніи, подъ запрещеніемъ, и предложенныхъ ею къ общему привозу) съ тѣмъ, чтобы таковая льгота была предоставлена Компаніи до окончанія ея привилегій, т. е. по 1-е Января 1862 года. — На семъ основаніи Компаніи причиталось изъ означеннаго сбо- ра, среднимъ числомъ, около 9,000 руб. въ годъ, которые и отходили по распоряжению таможни въ зачетъ пошлинъ за чай, привозимый Компанією моремъ.

2) По Высочайшему разрѣшенію, послѣдовавшему 21-го Фе- враля 1858 года, по докладу Министра Финансовъ, предо- ставлено Компаніи, собственію съ цѣлю облегченія ея оборо- товъ, пользоваться въ бывшемъ Коммерческомъ Банкѣ креди- томъ въ суммѣ до 250,000 руб. сер. въ годъ, съ платежемъ учетныхъ процентовъ по прошествіи года въ размѣрѣ устано- вляемыхъ по учету векселей, и съ выдачею суммъ, какія бу- дутъ требоваться въ число сего кредита, на срокъ не далѣе года, подъ обязательства Главнаго Правленія Компаніи въ ис- правной уплатѣ занятаго капитала, съ обезпеченіемъ выданныхъ суммъ имуществомъ и товарами Компаніи.

3) По Высочайшему же повелѣнію, послѣдовавшему въ 14-й день Сентября 1858 года, по докладу Министра Финансовъ, разрѣшено было, для облегченія Компаніи по производству за- граничныхъ платежей за пріобрѣтаемые за границею предметы колоніального снабженія, отпускать ей изъ Экспедиціи кредит-

— 391 —

ныхъ билетовъ ежегодно до 40,000 полуимперіаловъ, частями, въ обмѣнъ на кредитные билеты. —Этимъ способомъ Компанія ежегодно выигрывала на курсѣ, при заграничныхъ платежахъ своихъ, до 20 т. руб. сер.

Такимъ образомъ, Компанія по всѣмъ этамъ статьямъ прі-
обрѣтала для себя ежегодныхъ пособій до 193,000 руб. день-
гами (т. е. до 164,000 р. за чай; до 9,000 р. пошлины за
мѣха, и до 20,000 р. за промѣнъ золота), и кромѣ того
имѣла въ своемъ распоряженіи кредитъ въ 250,000 руб. сер.
въ годъ, чѣмъ обезпечивались всѣ ся обороты, безъ особыхъ
притомъ пожертвованій со стороны казны, которая по всѣмъ
симъ предметамъ, кромѣ золота, имѣла пользу и въ денеж-
номъ отношеніи.

Всѣхъ этихъ льготъ Компанія нынѣ лошилась, и именно:

— выбода на чай чувствительно уменьшилась отъ значи-
тельнаго пониженія цѣнъ, вслѣдствіе разрѣшеннаго, съ 1-го Ап-
рѣля 1862 года, общаго привоза чаю моремъ. Продажа 1861
года уже была, какъ выше упомянуто, предшествовавшимъ къ
тому опытомъ, и съ тѣхъ поръ торговля эта не представляетъ
лучшихъ результатовъ.

— участие въ 25% пошлины за мѣха прекратилось съ
1-го Января 1862 г.

— кредитъ въ 250,000 руб., подъ обязательства, пре-
кращенъ съ образованіемъ Государственнаго Банка, и за Ком-
паніею осталось только общее право дисконтированія въ Бан-
кѣ векселей, и наконецъ

— выдача золота отмѣнена, по той причинѣ, что размѣнъ
золота изъ Банка производится нынѣ на особыхъ правилахъ.

Хотя всѣ эти распоряженія произошли отъ общихъ пра-
вительственныхъ мѣръ, противу коихъ Компанія не дозволяетъ
себѣ никакихъ возраженій, но тѣмъ не менѣе, ощущая чрезъ
сіе крайнее стѣсненіе въ своихъ оборотахъ, она находится въ

— 392 —

необходимости повергнуть это обстоятельство на благосклонное внимание Правительства.

Съ своей стороны Компанія долгомъ считаетъ представить
слѣдующія соображенія:

Основный капиталъ Компаніи, составляющій всего 1.122,600
руб. сер., употребленъ препмущественно па обзаведеніе и ус-
тройство колоніальныхъ ея учрежденій, и лишь небольшю до-
леко участвуетъ въ ся оборотахъ, пособіемъ для коихъ служить
запасный капиталъ, образовавшійся изъ долголѣтнихъ сбереж-
ній отъ прибылей и составляющій по послѣднему отчету до
660,000 руб. Сумма эта. съ общаго согласія участниковъ, на-
хочится въ оборотѣ Компаніи и приращается ежегодно отчис-
ляемыми для того 6%. Основный капиталъ, въ означенномъ
размѣрѣ, признававшійся достаточнымъ для эперацій Компаніи за
60 лѣтъ тому назадъ, весьма естественно съ теченіемъ време-
ни источался на колоніальное устройство и не могъ удовле-
творять въ послѣдствіи современнымъ потребностямъ и нуж-
дашь Компаніи; но дальнѣйшее развитіе торговыхъ дѣйствій и
пріобрѣтавшіяся помощью оныхъ средства, а равно дарованныя
въ послѣдніе годы, и упомянутыя въ сей запискѣ правитель-
ственныя лѣготы, пополняли этотъ недостатокъ въ такой мѣрѣ,
что Компанія пмѣла возможность исполнять всѣ возложенные
на оную обязанности какъ въ отношеніи къ Правительству и
краю, такъ и въ отношеніи къ участникамъ въ ея капиталѣ.
Изъ сего слѣдуетъ, что собственно основный капиталъ ея и
въ настоящее время можетъ сохранить свой прежній размѣръ,
но Компанія нуждается въ усиленіи средствъ, т. е. въ увели-
ченіи своемъ оборотнаю капитала, и сохраненій дарованныхъ
ей отъ Правительства облегченій, по нижеслѣдующимъ при-
чинамъ:

Компанія производить торговыя дѣла свои: въ Россіи по-
средствомъ конторъ и комиссіонерствъ, а за границей, чрезъ

— 393 —

избранные ею и извѣстные своимъ кредитомъ иностранные
купеческіе дома.

Таковыхъ конторъ въ Россіи Компанія имѣетъ (кромѣ Глав-
ной Колоніальной въ Ново-Архангельскѣ) четыре: въ Москвѣ,
Иркутскѣ, Кяхтѣ и Аянѣ, и коммасіонерствъ пять: въ Ка-
зани, Тюмені, Томскѣ, Якутскѣ и на устьяхъ Амура.

Иностранные торговые дома, съ коими производятся безире-
рывныя сношенія по дѣламъ Компаніи, паходятся въ различ-
ныхъ странахъ, и именно: въ Гамбургѣ, Лондонѣ, Нью-Йоркѣ;
Вальпарейзо,—въ Хили; С. Фрапциско—въ Калифорніи (гдѣ
Компанія имѣетъ особаго своего агента) и въ Шангаѣ,—въ
Китаѣ.

Во всѣхъ означенныхъ 16-ти пунктахъ Компанія должна со-
держать болѣе или менѣе значительныя денежныя суммы, какъ
для исполненія различныхъ заказовъ со стороны Главнаго Прав-
ленія и Главнаго Правителя колоній, и на покрытіе расходовъ
по движению проѣзжающихъ на службу въ колоніи, и обратно,
а также транспортовъ съ чаемъ, пушными промыслами и рус-
скими товарами, такъ равно для уплаты векселей, выдаваемыхъ
отъ имени Компаніи командирамъ ея кораблей на разныя су-
довыя надобности, во время кругосвѣтныхъ и другихъ плаваній,
и на пріобрѣтеніе по ея заказамъ всякаго рода спабженія для
колоній, а также новыхъ судовъ для колоніальной флотиліи.

Между тѣмъ, какъ съ одной стороны Компанія обязана про-
изводить всѣ свои платежи наличными деньгами, ибо выдавае-
мые ею въ иныхъ случаяхъ векселя суть только переводные
и на самые короткіе сроки для поддержанія достопнства все-
мірнаго кредита, коимъ она пользуется, съ другой—всѣ товары
и произведенія, входящія въ кругъ ея торговли, какъ то: мѣха,
чай, и проч., она продаетъ на векселя, которые хотя и упла-
чиваются своевременно и въ точности, но не составляютъ на-
личнаго капитала; иногда же, по петребованію ея товаровъ, или

— 394 —

невыгодности предлагаемыхъ цѣнъ, замедляющійся событі оныхъ
отдаляетъ еще болѣе выручку суммъ, въ которыхъ въ то же
время представляется надобность для ея оборотовъ.

Такимъ образомъ Компанія, по мѣрѣ распространенія сво-
ихъ дѣйствій, къ которому она должна постоянно стремиться,
болѣе и болѣеFacebookсуммą dependence отъ хода ея торгов-
ли. Сія послѣдняя въ общемъ движении, и при помощи пра-
вительственныхъ льготъ, коими Компанія донынѣ пользовалась,
представляла достаточныя, для дальнѣйшаго существованія Ком-
паніи, обезпеченія, но по причинамъ отъ нея независящимъ,
и главное, по обширности и отдаленности мѣстъ ся дѣйствій,
совершается не столь быстро, чтобы своевременно обезпечи-
вать паличными суммами всѣ надобности Компаніи.

Изъ сего слѣдуетъ, что ежели бы она могла приобрѣтае-
мые сю товары немедленно подвергать продажѣ и выручать за
оные наличные платежи, то, при тѣхъ же правительственныхъ
льготахъ, пмѣла бы достаточно средствъ для своихъ оборотовъ,
не подвергаясь тѣмъ стѣшеніямъ и затрудненіямъ, которые
должна испытывать нынѣ при медленномъ движении торговли
и продажѣ товаровъ на отдаленные сроки.

Новторяющіяся въ теченіи года несколько разъ подобнаго
рода затрудненія служатъ поводомъ къ тому, что Компанія
производить безпрерывно дисконтрованіе векселей и пользует-
ся частными позаимствованіями. Расходы по симъ двумъ пред-
метамъ, т. е. платежу дисконтовъ и процентовъ, простирались
въ 1859 г. на сумму 118,184 р., въ 1860 г. 106,622 р.,
въ 1861 г. 109,367 р. и въ 1862 г. 120,390 р. При до-
статочномъ оборотномъ капиталѣ, расходы эти были бы зна-
чительно менѣе, а между тѣмъ многіе обороты могли бы со-
вершаться легче и въ большей степени развитія.

По всѣмъ таковымъ причинамъ Компанія встрѣчаетъ безот-

— 395 —

лагательную надобность въ усиленіи своего оборотнаго капитала, но не выпускомъ акцій, такъ какъ въ усиленіи основнаго капитала надобности не встрѣчается и появленіе новыхъ акцій могло бы имѣть невыгодное вліяніе на цѣнность акцій существующихъ, а равно затруднило бы расчеты двиденда, а посредствомъ выпуска облигацій.

Такимъ образомъ, ежели продолжено будетъ существованіе Компаніи и на ней останутся всѣ тѣ же обязанности, какія она исполняетъ донынѣ, то при изданіи новаго устава, необходимо будетъ дозволить ей усилить оборотный ея капиталъ посредствомъ выпуска облигацій, съ дарованіемъ отъ Правительстваѣкоторыхъ, въ этомъ отношеніи, облегченій и пособій.

Предположеніе это опа признаетъ возможнымъ привести въ исполненіе на слѣдующемъ основаніи:

1) Число облигацій опредѣлить въ 6,000, цѣною по 200 руб. каждая, на 1.200.000 руб. сер. и съ платою по 5% въ годъ. Обезпеченіемъ имъ будетъ служить все имущество Компаніи.

2) Погашеніе капитала пропизводить ежегодно соотвѣтствен-
ною частію въ теченіе 18-ти лѣтъ, т. е. до 1-го Января
1882 года, или до окончанія срока новаго 20-ти-лѣтія при-
вилетій Компаніи, считая начало сего послѣдняго съ 1-го Ян-
варя 1862 года.

3) Облигаціи принимать въ Государственный Банкъ наров-
ни съ прочими государственными бумагами подъ залогъ и во-
обще въ дѣлахъ съ газною, въ той суммѣ, какая по общимъ
правиламъ опредѣлена будетъ Правительствомъ. Этимъ спосо-
бомъ полūчится возможность безостановочной ихъ реализаціи
въ частныя руки.

4) Платежъ процентовъ съ купонами производить ежегодно
въ два срока, 1-го Мая и 1-го Ноября, въ С. Петербургѣ,

— 396 —

въ Главномъ Правленіи Компаніи, а тиражъ облигацій дѣлать по особо составленному расчету, и уплату по онымъ производить тамъ же, или гдѣ пазначено будетъ отъ Правительства.

Усиленіе оборотнаго капитала въ этой мѣрѣ удовлетворить въ настоящее время всѣмъ нуждамъ Компаніи, но такъ какъ она, по вышеприведеннымъ обстоятельствамъ, лишилась тѣхъ льготъ, которыя были уже ей дарованы, при сознаніи Правительствомъ справедливости правъ ея на оныя, то въ замѣтихъ схъ пособій, служившихъ ей донынѣ существенною поддержкою, Компанія находится въ совершенной необходимости исправлять дарованія ей средствъ къ ежегодной уплатѣ процентовъ и погашенія капитала, образуемаго выпускомъ облигацій.

По прилагаемому у сего расчету на 1.200,000 р. будетъ причитаться на уплату 5%. и на погашеніе за 1-й годъ, всего 126,000 руб., и за тѣмъ сума эта будетъ постепенно уменьшаться и составить за послѣдній годъ всего до 69,300 руб. Компанія, не желая обременять Правительство выдачею ей этой суммы ежегодно изъ казны, просить обращать оную въ соответственный зачетъ за пошлину, которая подлежать будетъ къ уплатѣ Компанію за чай, ею пріобрѣтаемый, и предоставлять въ пользу Компаніи для уплаты процентовъ и погашенія вышеупомянутыхъ облигацій.

Взявъ въ сложности 10-ти-лѣтіе, за которое составленъ означенный расчетъ, выходить, что Компанія вносила въ это время пошлины, среднимъ числомъ, до 175,000 руб. въ годъ; слѣдовательно, изъ этой суммы останется еще въ пользу казны до 50,000 руб. въ годъ, а ежели Компанія съ прибавленіемъ оборотнаго капитала найдетъ возможнымъ, что весьма вѣроятно, усплить свою чайную торговлю, то предоставляемое Правительствомъ въ пользу Компаніи количество пошлинъ будетъ вознаграждаемо тою прибавкою въ цифрѣ оныхъ, которая будетъ пріобрѣтаема на дополнительный привозъ чая.