-1-

The most astounding aspect of Wilson's achievement
is that it issued from the leader of a nation that, until
the outbreak of World War I, prided itself on _not_
participating in European diplomacy. Europe had propelled
itself into a suicidal war without any reference whatever
to America. All participants believed that they could
prevail on their own. In the end, it was exhaustion, not
conviction, that caused them to seek American support.

But, as Wilson moved his country step by step toward

JUN 24 '92 08:27 KISSINGER ASSOC

P.2

involvement, all the time articulating his vision of a better world, it was as if America had been hibernating for a century so as to be able to enter the arena with a vitality and an idealism unknown to its more ancient partners. European diplomacy had been hardened, and humbled, in the crucible of history. Almost unconsciously, its statesmen saw events through the prism of so many dreams proved fragile, high hopes disappointed, and ideals thwarted by the fragility of human foresight.

America knew no such limitations. It boldly proclaimed if not the end of history, then its irrelevance. Wilson transformed the values heretofore considered unique to the American experience into universal principles immediately applicable to all mankind. It was the measure of Wilson's idealism that he seems never to have been troubled by the question of wherein the truth of his principles resided, given the fact that in all of recorded human history, they had prevailed only in an empty continent sheltered by two

-3-

oceans unbridgeable by large armies.

For America, quite simply, ideals have always expressed the most significant reality. The United States was launching itself on a journey that transformed its exceptional historical role into a crusade. Wilson in 1918 stated as a requirement for peace the unprecedented goal of "the destruction of every arbitrary power anywhere that can separately, secretly and of its single choice disturb the peace of the world; or, if it cannot be presently destroyed, at the least its reduction to virtual impotence."

In other words, America was undertaking a crusade that went far beyond the balance of power or of any other pragmatic concepts. Wilson began by restating the well-established maxims of American thought on international affairs:

- That America's special mission is not day-to-day

JUN 24 '92 08:28 KISSINGER ASSOC

P.4

diplomacy but to act as a beacon of liberty for the rest
of mankind;

- That the foreign policies of democracies are
morally superior to other forms of government because the
people are inherently pacifist;

- That foreign policy must respect the same standards
as personal morality rather than reason of state.

Wilson endowed these principles with a dimension of
universality and he assigned to America a role no
predecessor had imagined. His claims of special virtue on
behalf of America were familiar, though more exalted, more
eloquent, than before:

"Dread of the power of any other nation we
are incapable of. We are not jealous of
rivalry in the fields of commerce or of any
other peaceful achievement. We mean to live
our own lives as we will; but we mean also
to let live. We are, indeed, a true friend

-5-

to all the nations of the world, because we
threaten none, covet the possessions of
none, desire the overthrow of none. Our
friendship can be accepted and is accepted
without reservation, because it is offered
in a spirit and for a purpose which no one
need ever question or suspect.

In Wilson's view, these extraordinary and unselfish
qualities were a proof of divine favor:

> "It was as if in the Providence of God a
> continent had been kept unused and waiting
> for a peaceful people who loved liberty and
> the rights of men more than they loved
> anything else, to come and set up an unsel-
> fish commonwealth."

Inevitably, Wilson rejected John Quincy Adams' dictum

-6-

that America should not expend its substance on the
promotion of freedom. As early as 1915, Wilson put forward
the unprecedented doctrine that the security of America was
inseparable from the security of all the rest of mankind,
making it America's duty to resist aggression everywhere:

...because we demand unmolested development and the undisturbed government of our own lives upon our own principles of right and liberty, we resent, from whatever quarter it may come, the aggression we ourselves will not practice. We insist upon security in prosecuting our self-chosen lines of national development. We do more than that. We demand it also for others. We do not confine our enthusiasm for individual liberty and free national development to the incidents and movements of affairs which affect only ourselves. We

Nuclear Proliferation

I am not afraid of British or French nuclear forces. However, if North Korea were to develop nuclear weapons, I would advise that such a thing be prevented.

As for the former Soviet territory, we would not want to allow Russia to use the presence of nuclear weapons on the territories of its neighboring countries as an excuse for invading these countries and collecting the weapons. Preventing the re-emergence of another Soviet Empire is, in fact, one of the key problems of our time. On the other hand, I would not want to see Azerbaijan possess nuclear forces of its own.

If one of the smaller countries in possession of nuclear forces were to threaten to use them, or actually use them, the major countries should move vigorously to punish such a country. We must not put up with nuclear forces becoming conventional forces.

France

France seems to think that European independence defines
itself by opposition to the United States. That is impossible.
At times it seems as if France would like to have dominant
influence in Germany, but would also like to keep the United States
in reserve should this not succeed; and to keep Russia in reserve
should the United States not come through. That is too clever.
Nobody will play that game.

NATO

How can NATO continue as it has when the danger has moved 1000
miles East, when there is no longer a describable military threat,
and when American forces are being substantially reduced?
Something has to change, and that something has to be discussed.
We have to find a political relationship between Europe and the
United States, for it can no longer be defined in military terms.

Europe should have an independent capacity for action. Even
then it would still find common interest with the United States,
and in most forseeable circumstances, would not exercise such a
capacity. I cannot conceive of the Europeans going into any

[N]

2

significant war without first knowing what the United States will
do.

## The U.S. Role in World Affairs

People say the United States is the only superpower, which means that it has a hegemonial capacity. That is not true. Certainly the United States is the strongest nuclear country in the world. But where is it going to use its nuclear capacity? In what circumstances? Against what dangers? The dilemma for the United States is that, throughout its history, it has been either isolationist or dominant. It has never been equal. Now we live in a world in which there are several more or less equal power centers -- the United States, Europe, Japan, Russia which will be one again, and, sooner or later, China. It is a situation that requires either domination or equilibrium: domination is out of the question, and for equilibrium there is as yet no concept. This is the dilemma confronting the current foreign policy of the United States.

## The U.S. Role in World Affairs (continued)

I believe the Gulf War represented a glorious sunset for America's role during the Cold War, and not a new dawn. For it was not something that is likely to become the typical pattern of U.S. policy. Therefore, if other nations do not assume a greater responsibility, chaos may descend on the world. Now, whether Germany is ready, I do not know. Nor am I giving lectures to Germany about playing a larger military role in the world. In fact, I think it would be better for this decade if German troops did not appear on battlefields outside of NATO, or in circumstances which are not clearly defensive. However, over the long term, I do not see how the United States can continue to assume an exclusive military role in the world.

Sometime over the next twenty years a new balance will emerge in the world. I do not believe that America can, or should, dominate the world. The American public is in an isolationist

mood. The idea that the United States can play an equal role everywhere around the world simultaneously is simply beyond its psychological resources.

3

## Germany and Its Allies

Germany will become the strongest nation in Europe, whether it wants to or not. That is inherent in the situation.

There is a historic risk that short-sighted, somewhat romantic German foreign policy seeking to please everybody and to take advantage of every situation will create such distrust that Germany becomes isolated again. Germany needs to be a part of something larger; needs to be related to some entity, ideally to Europe, and Europe to America.

## Europe

Will Europe unify? It may not unify according to Maastricht principles, but I think Europe, or at least some of the states of Europe, will form a more coherent political organization. If that does not happen it will lead to more chaotic circumstances rather than to American domination.

What does one mean by "Europe?" It is a conceptual issue. I have great intellectual problems with the CSCE as it is constituted. If Azerbaijan is a part of Europe, then why not Iran? If Uzbekistan is a part of Europe, why not India? We do not have any distinguishing elements. Of the States of the former Soviet Union only those that sprang from a European context can, even intellectually, belong to the CSCE. You cannot get a Europe if you do not draw a line somewhere. I would certainly not go any further East than at the Polish-Russian frontier.

## Coping with the Disintegration of the Soviet Empire

I think Russia will either disintegrate or recentralize its authority. Given the resources of Russia, it is likely to become a strong country again. However, if it disintegrates, Islamic and Asian nations will assume a greater role in the vacuum thus created.

The problem of the former Soviet Union is the organization of

4

the territory between the Polish border and Vladivostok, between
the Arctic Circle and the Middle East. After the treaty of
Westphalia, when the nation-state appeared, it took 300 years for
Europe to settle down in a much smaller territory and to bring
those states into a relation with each other. Now we have this
huge territory of 15 republics, and the relationship of them to

Coping with the Disintegration of the Soviet Empire (cont'd.)

each other will, in a major way, affect the question of peace and
order in the entire world. And we have the strange phenomenon of
there being 15 states on the territory of the former Soviet Union
that are members of the United Nations. Yet, all of them have
Russian troops on their territories, which come and go as they
please. No one in the world ever says "isn't this funny." No one
thinks it is funny that Kirgystan (alternate spelling: Kyrgyzstan)
is a member of the CSCE. But, in the same vein, if Kirgystan, then
why not Pakistan as well? Kirgystan is there because in the mind
of everybody it still really belongs to Moscow, though technically
it is an independent state. The Western nations are trying to
strengthen Russia. If they succeed they will create a strong state
in Eastern Europe, but not the political conditions for the
independence of the other new states. This must sooner or later
lead to some crisis. For it cannot go on on this basis.

1

HENRY A. KISSINGER
PHILIP MORRIS SPEECH

IN DEN LETZTEN DREI JAHREN GAB ES EINE SERIE VON WIRKLICH AUSSERGEWOEHNLICHEN EREIGNISSEN. NIEMAND HAT SIE VORAUSGESEHEN. NATUERLICH HOERTE MAN ZAHLREICHE THESEN DIE BESAGTEN, DASS DER KOMMUNISMUS SICH GEGEN DIE NATUR DES MENSCHEN STELLTE AND DASS ER DAHER NICHT DURCHHALTEN KONNTE. ABER ICH KANN MICH NICHT ERINNERN DAS IRGENDEINE SERIOESE PERSOENLICHKEIT VORAUGESAGT HAT, DASS DER KOLLAPS IN OSTEUROPA WIE AUCH IN DER SOWJETUNION SO TOTAL, SO RAPIDE, KOMMEN WUERDE, UND DASS DAS RUSSISCHE IMPERIUM, WELCHES UEBER 400 JAHRE GESCHMIEDET WURDE, AUCH ZUSAMMENBRECHEN WUERDE.

IN DIESER NEUEN WELT, WELCHE JETZT ZUM VORSCHEIN KOMMT, GEHT DIE ZWEIMAECHTE KONSTELLATION DES KALTEN KRIEGES DEM ENDE ZU.

DARAUS ERGIBT SICH EINE BETRAECHTLICHE PSYCHOLOGISCHE

2

HERAUSFORDERUNG AN DIE VEREINIGTEN STAATEN. BIS ZUM LETZTEN
JAHRZENT WAR AMERIKA IN INTERNATIONALEN ANGELEGENHEITEN ENTWEDER
ISOLATIONISTISCH ODER DOMINIEREND. DIE VEREINIGTEN STAATEN SAHEN
SICH NIE VERANLASST EINE AUSSENPOLITIK ZU BETREIBEN IN EINER
WELT, IN WELCHER SICH STAATEN VON MEHR ODER WENIGER GLEICHER
STAERKE HERAUSBILDETEN. DIE VEREINIGTEN STAATEN HABEN IN DEN
120 JAHREN NACH DER MONROE DOCTRINE NICHT NUR AUF JEGLICHE
AUSSENPOLITIK VERZICHTED, SONDERN SIE WAREN SOGAR STOLZ AUF IHRE
EINZIGARTIGE DESINTERESSIERTHEIT. MAN DACHTE, SO ZU SAGEN, DASS
DER MANGEL AN NATIONALEM INTERESSE AUF EINER ABWESENHEIT VON
MOTIVEN VON SELBSTINTERESSE BERUHTE, ALSO AUF EINER ART VON
MOTIVIERUNG, DIE DER TRADITIONELLEM KONZEPTION EUROPAEISCHER
AUSSENPOLITIK ZUGRUNDE LAG.

FOLGLICH, ALS WOODROW WILSON NACH DEM ERSTEN WELTKRIEG

3

PLOETZLICH IN DIE INTERNATIONALE ARENA EINSTIEG, PROKLAMIERTE ER EINE REIHE VON EWIGEN AUSSENPOLITISCHEN WAHRHEITEN. VIELES, WAS ER SAGTE, WAR AUSSERORDENTLICH ERHABEN, UND SEHR IM GEGENSATZ ZU DER VON EUROPA GEFUEHRTEN AUSSENPOLITIK. ER SPRACH VON DER WESENTLICH PAZIFISTISCHEN NATUR DES MENSCHEN, DEM TEILEN DER VERANTWORTUNG DURCH DIE INTERNATIONALE GEMEINSCHAFT AUF DER GRUNDLAGE DES RECHTS SOWIE DER VORSTELLUNG, DASS MAN AGGRESSION ALLGEMEIN ERNST GENOMMEN HAT, UND DASS WIDERSTAND DAGEGEN EBENSO UNIVERSAL IST. IN DARLEGUNGEN AMERIKANISCHER STAATSMAENNER SEIT WILSON'S ZEIT ERKENNT MAN, DASS SEINE PRINZIPIEN DOMINIEREND WAREN, GANZ GLEICH, WELCHE PARTEI IN DER REGIERUNG WAR. BEWEISE DER RICHTIGKEIT DIESER PRINZIPIEN HABEN SICH INZWISCHEN NICHT GERADE UEBERWAELTIGEND GEZEIGT. WIR SIND ZEUGEN GEWORDEN VOM TRIUMPH DES VERTRAUENS UEBER ERFAHRUNG.

4

DIESE UNIVERSALISTISCHE EINSTELLUNG HAT SICH WAEHREND DES KALTEN KRIEGES SEHR GUT BEWAEHRT, DENN ERSTENS WAR EINE WIRKLICHE SICHERHEITSBEDROHUNG VORHANDEN UND, ZWEITENS, VERKOERPERTE DER KOMMUNISMUS EIN WIRKLICH INHUMANES SYSTEM. DIE MENSCHLICHE NATUR HATTE MIT AMERIKANISCHEN WERTVORSTELLUNGEN MEHR GEMEIN ALS MIT KOMMUNISTISCHEM DOGMA UND IN DIESEM SINNE WAREN DIE AMERIKANISCHEN WERTVORSTELLUNGEN UNIVERSAL.

ABER JETZT BEFINDEN WIR UNS IN EINER ANDEREN WELT.

KOMMUNISMUS IST ALS IDEOLOGIE UND AUCH ALS EIN OEKONOMISCHES UND POLITISCHES SYSTEM ZUSAMMENGEBROCHEN. DIE SICHERHEITUEBERLEGUNGEN, WELCHE DIE NATO INS LEBEN GERUFEN HATTE, DER JAPANISCHE SICHERHEITSVERTRAG, UND EINE GANZES NETZ VON SONSTIGEN BEZIEHUNGEN BEDUERFEN EINER FUNDAMENTALEN UEBERPRUEFUNG. EIN EINZIGER, PERMANENTER FEIND EXISTIERT NICHT

5

MEHR. ANSTELLE DES ORGANISIERTEN PRINZIPS HABEN WIR JETZT EIN ZIEMLICH ABSTRAKTES ZIEL, DAS MAN ALS "THE NEW WORLD ORDER" BEZEICHNET.

DOCH WIE DEFINIEREN WIR DIESE "NEW WORLD ORDER"? GEWISS, AENDERUNGEN IN DER WELTORDNUNG HAT ES IN DER VERGANGENHEIT AUCH SCHON GEGEBEN. DOCH DIESE ABER WAREN TRANSFORMATIONEN IN DER LEGITIMIERUNG VON STAATEN NACH INNEN UND HINGEN DAMIT ZUSAMMEN, WIE SICH DIE IN INTERNATIONALEN BEZIEHUNGEN ENGAGIERTEN KOERPERSCHAFTEN SELBST DEFINIERT HABEN. ES VERAENDERTEN SICH DIE PHYSISCHEN KAPAZITAETEN DER STAATEN, SICH GEGENSEITIG ZU BEEINFLUSSEN; ES VERAENDERTEN SICH DIE MASSSTAEBE, MIT DENEM DIE STAATEN IHRE ERFOLGE BEURTEILEN KONNTEN; UND ES VERAENDERTE SICH IN TECHNOLOGIE. IM 18. JAHRHUNDERT DACHTE NIEMAND DARAN, POLITISCHE EINHEITEN AUF DER BASIS VON NATIONALITAET ZU

6

RECHTFERTIGEN. IM 19. JAHRHUNDERT SIND DIE MEISTEN KRIEGE
GEFUEHRT WORDEN, ALS REICHE, WELCHE BEI IHRER GRUENDUNG ALS
VOLLKOMMEN LEGITIM BETRACHTET WORDEN WAREN, IN NATIONALE
EINHEITEN ZERBRACHEN. IM 18. JAHRHUNDERT WAR DIE PHYSISCHE
KAPAZITAET VON STAATEN SICH GEGENSEITIG ZU VERNICHTEN AEUSSERST
BESCHRAENKT. ABER DIESE KAPAZITAET IST SEITDEM GEWACHSEN. HEUTE
BEDROHT EIN KRIEG BUCHSTAEBLICH DIE VERNICHTUNG DES ZIVILISIERTEN
LEBENS.

HEUTE VOLLZIEHEN SICH DIESE VERAENDERUNGEN SIMULTAN, WENN
AUCH NICHT GERADE GLEICHMAESSIG, IN DER GANZEN WELT. IN
WESTEUROPA, SCHLIESSEN SICH NATIONEN IN GROESSEREN EINHEITEN
ZUSAMMEN. IN OSTEUROPA, WIRD NATIONALE IDENTITAET ZU EINEM
WICHTIGEN KATALISATOR FUER POLITISCHE ORGANISATIONEN. IN DER
EHEMALIGEN SOWJETUNION, SIND ALLE DIESE STROEMUNGEN SIMULTAN UND

7

FUEHREN ZUM ZUSAMMENBRUCH DES IMPERIUMS, DAS SEIT DER ZEIT PETER
DES GROSSEN ZUSAMMENGESCHMIEDET WORDEN WAR.

DIE WELT, DIE SICH JETZT ENTWICKELT, WIRD VIELE MACHTZENTREN
HABEN, UND JAEHRLICH KOMMEN MEHR DAZU. AM ENDE DIESES
JAHRHUNDERTS WERDEN EUROPA, DIE VEREINIGTEN STAATEN, JAPAN,
RUSSLAND, CHINA UND, MOEGLICHERWEISE, INDIEN, DIE SCHAUSPIELER
AUF DER INTERNATIONALEN BUEHNE SEIN. ZUR GLEICHEN ZEIT, UND ZUM
ERSTEN MALE IN DER GESCHICHTE, HABEN WIR "REAL TIME"
KOMMUNIKATIONSMOEGLICHKEITEN. BESTIMMTE FRAGEN -- NUKLEARE,
UMWELT UND BEVOELKERUNG -- KOENNEN NUR AUF GLOBALEN WEGE
ANGEGANGEN WERDEN. IM 18. JAHRHUNDERT, GAB ES ZWISCHEN DEN
IMPERIEN IN ASIEN UND IN EUROPA KEINE VERBINDUNGEN UND DAHER
KEINE BEZIEHUNGEN ZUEINANDER. IM 19. JAHRHUNDERT WURDEN
GRUNDSATZFRAGEN GLOBAL, ABER DEFINIERT WURDEN SIE NUR IN DEN

8

EUROPAEISCHEN HAUPSTAETTEN. JETZT SIND WIR AN EINEM ZEITPUNKT ANGELANGT, IN DEM ZUM ERSTEN MALE IN DER GESCHICHTE WIRKLICH GLOBALE GRUNDSATZFRAGEN, UND DAHER EINE GLOBALE ORDNUNG, EXISTIEREN.

EINE WELT VON VIELEN MACHTZENTREN BRAUCHT EIN GLEICHGEWICHSKONZEPT. ES WIRD MIT BESTIMMTHEIT EINE ORDNUNG MIT VIELEN KOMPLIZIERTEN KOMPONENTEN SEIN, VON DENEN ICH EINIGE SCHON GENANNT HABE. AEUSSERST WICHTIG DARUNTER IST DIE ERKENNTNIS, DASS DAS ZEITALTER DER SUPERMAECHTE ZU ENDE GEHT; DASS MILITAERISCHE MACHT UEBER DIE JAHRE HINAUS WENIGER BEDEUTSAM WIRD; DASS WIRTSCHAFTLICHE MACHT MEHR AN BEDEUTUNG GEWINNEN WIRD; DASS SICH DIE NEUEN MACHTZENTREN VERSCHIEBEN.

DAHER MOECHTE ICH MICH JETZT DER ATLANTISCHEN BEZIEHUNG

9

ZUWENDEN, DENN SIE IST FUER UNS ALLE HIER VON BESONDERER
WICHTIGKEIT. UEBER EINE GENERATION HINAUS WAR DIESE BEZIEHUNG
DER ANGELPUNKT WESTLICHER POLITIK AUF BEIDEN SEITEN DES OZEANS,
UND DER GESCHLOSSENHEIT MIT WELCHER DER TRIUMPH IM SOGENANNTEN
KALTEN KRIEG ERREICHT WORDEN IST. JEDOCH KOENNTE DIE NEUE
ORDNUNG DER ALLIANZ UNTERGRABEN WERDEN, WENN ES NICHT GELINGT,
SICH SICH VON ALTEN IDEEN AUF NEUE REALITAETEN UMZUSTELLEN. IHRE
INSTITUTIONEN SIND WAEHREND DER VIELLEICHT ERGIEBIGSTEN PERIODE
DER AUSSENPOLITIK DER DEMOKRATIEN GESCHAFFEN WORDEN. MAN NIMMT
SIE ALS SELBSTVERSTAENLICH HIN, WAEHREND DIE PRAEMISEN, AUF DEM
SIE BASIERTEN, VERSCHWINDEN. EINE VOLLE ANPASSUNG HAT NOCH ZU
GESCHEHEN.

DIE ATLANTISCHE GEMEINSCHAFT WURDE 1949 GESCHAFFEN ALS DIE
SOWJETARMEEN AND DER ELBE STANDEN UND EINE INVASION EUROPAS

10

MOEGLICH WAR, WENN NICHT SOGAR NAHE BEVORSTAND. DEUTSCHLAND WAR
GETEILT UND DEMILITARISIERT, UND EUROPA BEGANN ERST SEINE
WIRTSCHAFTLICHE KRAFT WIEDERZUGEWINNEN. DIE BEDEUTUNG DER NATO
WUCHS MIT DER NOTWENDIGKEIT, DIE WIEDERBEWAFFNUNG DEUTSCHLANDS IN
EINEM GROESSEREN RAHMEN ALS DER DES NATIONALSTAATS EINZUBETTEN.

AEHNLICH BOT DIE EUROPAEISCHE GEMEINSCHAFT, ERSTANDEN ALS EINE
BEGLEITSTRUKTUR DER ATLANTISCHEN ALLIANZ, EINE BLEIBE FUER EIN
WIEDER ERSTARKENDES DEUTSCHLAND. SIE VERSUCHTE GLEICHZEITIG ALTE
RIVALITAETEN ZU UEBERWINDEN UND EIN IDENTITAETSGEFUEHL FUER EIN
VOM KRIEGE ERSCHUETTERTES EUROPA WIEDERHERZUSTELLEN.

HEUTE STEHT DIE SOWJETARMEE SECHZEHN HUNDERT KILOMETER
WEITER OESTLICH, UND NIEMAND MEHR REDET ERNSTHAFT VON EINEM
SOWJETISCHEN ANGRIFF. DIE ZAHL AMERIKANISCHER TRUPPEN IN EUROPA
IST IM BEGRIFF DRASTISCH REDUZIERT ZU WERDEN. INNERHALB DER

11

EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT HAT DIE DEUTSCHE VEREINIGUNG UND DIE WACHSENDE DEUTSCHE STAERKE ALLE INSTITUTIONEN REVOLUTIONIERT. DIE TEILUNG DEUTSCHLAND WAR IMMER EINE UNAUSGESPROCHENE PRAEMISE DER ATLANTISCHEN INSTITUTIONEN, BESONDERS DIE DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT. SO LANGE ALS ZWEI DEUTSCHE STAATEN EXISTIERTEN, WAR DAS INDIREKTE ARRANGEMENT SO, DASS DIE BUNDESREPUBLIK IHRE WACHSENDE WIRTSCHAFTLICHE UND POLITISCHE STAERKE NICHT IN POLITISCHE MUENZE UMSETZEN WERDE, UND DAFUER BEKAM SIE VON IHREN PARTNERN EINEN HOEHEREN STATUS ZUGEBILLIGT ALS DER OESTLICHE RIVALE.

EIN WIEDERVEREINIGTES DEUTSCHLAND IS DER STAERKSTE STAAT IN EUROPA GEWORDEN, UND SEINE HANDLUNGEN SIND DESHALB UMSO BEDEUTENDER, WEIL ES MEHR NACHBARN HAT ALS ALLE ANDEREN. OSTEUROPA UND DIE EHEMALIGE SOWJETUNION HAENGEN VON DEUTSCHLANDS

12

WIRTSCHAFTSHILFE AB. SEINE WEST-EUROPAEISCHEN PARTNER SIND SICH DEUTSCHLANDS WIRTSCHAFTLICHER, POLITISCHER UND MILITARISCHER MACHT BEWUSST. UNTER DIESEN UMSTAENDEN FUNKTIONIERT DIE EUROPAEISCHE GEMEINSCHAFT NICHT LAENGER ALS EIN MECHANISMUS ZUR BEWAELTIGUNG DER TEILUNG DEUTSCHLANDS, SONDERN ALS EINE VORRICHTUNG, DIE NEUE DEUTSCHE STAERKE MIT ZIELEN HOEHER ALS DENEN DES NATIONALSTAATS ZU VERBINDEN. ZWANGSLAEUFIG WIRD DAS DEUTSCHLAND NEUES GEWICHT GEBEN, UND DAS WIRD SO SEIN EGAL OB EUROPA ZUR VOLLEN INTEGRATION VORANSCHREITET ODER OB ES AUF HALBEN WEGE STEHEN BLEIBT.

ABER OB MAASTRICHT VOLL IMPLEMENTIERT WIRD ODER NICHT, DIE BEZIEHUNGEN ZWISCHEN EUROPA UND DEN VEREINIGTEN STAATEN WERDEN SICHER NEU GEFORMT. EUROPA IST FUER DIE USA VON EINER WIRTSCHAFTLICHEN ABHAENGIGEN ZU EINEM WIRTSCHAFTLICHEN

13

KONKURENTEN HERANGEWACHSEN. EINERSEITS IST DAS GENAU DAS, WOFUER
DER MARSHALL-PLAN ENTWORFEN WURDE. ANDERSEITS ERFORDERT DAS
ENTSPRECHENDE AENDERUNGEN. ES IST DAS WESENTLICHE EINES
GEMEINSAMMEN MARKTES, DASS DIE AEUSSEREN BARRIEREN HOEHER SIND
ALSO DIE INNEREN. EIN GEWISSES MASS VON DISKRIMINIERUNG GEGEN
DIE VEREINIGTEN STAATES LIEGT VON NATUR AUS, UND VON ANFANG AN,
IM KONZEPT EINES GEMEINSAMMEN MARKTES -- OBWOHL WAEHREND DES
GROESSTEN TEILS DER NACHKRIEGSPERIODE DIE UEBERWAELTIGENDEN
SICHERHEITSSORGEN DIE KONKURENZINTERESSEN IN DEN HINTERGROUND
SCHOBEN. DIESE ZWANGSLAEUFIGE EINSCHRAENKUNGEN LASSEN JETZT
NACH; ES WAECHST DAHER DIE NOTWENDIGKEIT FOR POLITISCHE
KONSULTATIONEN.

IN DEN NAECHSTEN JAHREN WIRD EUROPA DEN AMERIKANISCHEN
SCHUTZ NICHT ALS VORDRINGLICH EMPFINDEN; AMERIKA WIRD NICHT VIEL

14

FUER DIE EUROPAEISCHE SICHERHEIT OPFERN; IM LAUFE DER ZEIT WIRD DEUTSCHLAND DAS MASS AN POLITISCHEN EINFLUSS GEWINNEN ZU DEM ES AN HAND SEINER WIRTSCHAFTICHEN UND MILITAERISCHEN MACHT BERECHTIGT IST. KURZ GEFASST, AUF JEDER SEITE DES ATLANTIK ZEIGEN SICH SYMPTOME EINEN KURS EINZUSCHLAGEN WELCHER, GEMESSEN AN FRUEHEREN KONZEPTIONEN, DIE ATLANTISCHE GESCHLOSSENHEIT AUF DIE PROBE STELLEN WIRD. ES WAERE EIN VERHEERENDER FEHLER AUS DIESEN FAKTEN ZU DEN SCHLUSS ZU KOMMEN, DIE ATLANTISCHE BEZIEHUNG SEI JETZT UEBERFLUESSIG. DIE NEUEN BEDINGUNGEN MACHEN DIES GENAU SO WICHTIG WIE JE, DOCH KANN UND DARF DIE BEZIEHUNG NICHT NACH DEM ALTEN MUSTER WEITER GEFUEHRT WERDEN.

DER SOWJETISCHE KOLLAPS HAT NICHT JEDE POTENTIALE BEDROHUNG BESEITIGT. DIE EHEMALIGE SOWJETUNION IST IN 15 EINZELNE REPUBLIKEN ZERBROCHEN. DOCH DIE RUSSISCHE REPUBLIK IST IMMER

15

NOCH SO VIEL MEHR GROESSER, UND HAT EINE VIEL GROESSERE BEVOELKERUNG ALS JEDER EINZELNE EUROPAEISCHER STAAT. UND RUSSLAND BESITZT TAUSENDE VON NUKLEAREN SPRENGKOEPFE. DAS IST VIEL MEHR ALS JEDES DENKBARE EUROPAEISCHE NUKLEARE POTENTIAL.

DIE NATO IST WICHTIG, WEIL SIE IMMER NOCH DIE EINZIGE INSTITUTIONELLE VERBINDUNG ZWISCHEN AMERIKA UND EUROPA IST, UND DEN BESTEN SCHUTZ GEGEN NUKLEARE ERPRESSUNG DARSTELLT. NEUE KONSULTATIVE BEZIEHUNGEN MUESSEN GESCHAFFEN WERDEN. DIE VEREINIGTEN STAATEN SOLLTEN EINER EUROPAEISCHEN IDENTITAET INNERHALB DER NATO ZUSTIMMEN; DIE EUROPAISCHE GEMEINSCHAFT SOLLTE BEI IHREN ERWAEGUNGEN DEN VEREINIGTEN STAATEN EINE BEDEUTENDE POLITISCHE ROLLE ZUBILLIGEN; UND ZWISCHEN DEN VEREINIGTEN STAATEN UND DER GEMEINSCHAFT MUSS EINE WIRTSCHAFTLICHE EINIGUNG ERZIEHLT WERDEN, DAMIT DIE ATLANTISCHEN

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BEZIEHUNGEN SICH NICHT WEGEN GEZANK UEBER SPEZIELLE INTERESSEN AUFLOESEN.

EINE FLEXIBLERE NATO-STRUKTUR IST WUENSCHENSWERT, WEIL GROESSMOEGLICHSTE GEFAHREN IN ETHNISCHEN KONFLIKTEN A'LA JUGOSLAWIEN, IN KRISEN IN DEN REPUBLIKEN DER EHEMALIGEN SOWJETUNION ODER IN UMWAELZUNGEN IN DER WELT DES ISLAMS BESTEHEN. BEIDE SEITEN DES ATLANTIK SOLLTEN SICH, IN BEZUG AUF DIESE FRAGEN, IM KLAREN SEIN WIE SIE IHRE POSITIONEN DIFFERENZIEREN UND ZUGLEICH IHRE STRATEGIE AUFEINANDER ABSTIMMEN KOENNEN. DER VERLAUF DES GOLFKRIEGS, IN WELCHEM AMERIKA DIE HAUPTLAST DES UNTERNEHMENS TRUG, KOENNTE SEHR GUT UMGEKEHRT WERDEN -- WIE ES AUCH FAKTISCH IN DER JUGOSLAWISCHEN FRAGE GESCHEHEN IST.

EINE SOLCHE SICHERHEITSSTRUKTUR IST JEDOCH NUR MOEGLICH WENN

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DER TEIL EUROPAS, WELCHER DER FRANZOEISCHEN FUEHRUNG FOLGT, SICH VON DER TENDENZ LOEST DIE EUROPAEISCHE IDENTITAET MIT OPPOSITION GEGEN DIE VEREINIGTEN STAATES GLEICH ZU SETZEN. DAS NEUE FRANZOEISCH-DEUTSCHE KORPS IS DAFUER EIN BEISPIEL. ES STIMMT WOHL MIT DER NOTWAENDIGKEIT EINER EUROPAEISCHEN IDENTITAET UEBEREIN, UND DESHALB BIN ICH AUCH DAFUER. ABER ES UNTERSTREICHT AUCH DIE WICHTIGKEIT TRANSATLANTISCHER KONSULTATIONEN, DENN WENN DIESE STREITKRAEFTE EINMAL EINGESETZT WERDEN, WIE WERDEN SIE TRANSPORTIERT? WELCHE INFORMATIONEN UEBER DEN FEIND WERDEN SIE BENUTZEN? WAS FUER STREITKRAEFTE STEHEN BEREIT UM IN DIE BRESCHE ZU SPRINGEN SOLLTEN SIE IN SCHWIERIGKEITEN GERATEN? DIE ANTWORT ZU DIESEN FRAGEN IMPLIZIERT EIN BEDUERFNISS FUER TRANSATLANTISCHE KOOPERATION, BESONDERS AUF POLITISCHEM GEBIET UND BESONDERS WENN EIGENSTAENDIGE SICHERHEITSAKTIONEN IN ERWAEGUNG GEZOGEN WERDEN.

18

IN BEZUG AUF SOLCHE KONSULTATIONEN IST DAS EXISTIERENDE
SYSTEM UNZUREICHEND. DIE USA HABEN KEINE FORMALE ROLLE IN
EUROPAEISCHEN POLITISCHEN DISKUSSIONEN, BIS ES ZU EINER
ENTSCHEIDUNG KOMMT. DIES WAR GERADE NOCH TOLERIERBAR, ALS ES UM
WIRTSCHAFTLICHE FRAGEN GING, IST ABER VOELLIG UNAKZEPTABEL
ANGESICHTS DER BEVORSTEHENDEN POLITISCHEN HERAUSFORDERUNGEN ODER
EINER EUROPAEISCHEN IDENTITAET IM BEREICH DER VERTEIDIGUNG. WAS
MAN ZWISCHEN DEN VEREINIGTEN STAATEN UND WESTEUROPA BRAUCHT, IST
NICHT EINE FORMELLE STRUKTUR, SONDERN SO ETWAS WIE DIE ZWISCHEN
DEN VEREINIGTEN STAATES UND GROSSBRITANIEN SCHON IMMER
BESTEHENDEN SPEZIELLEN BEZIEHUNGEN.

EINE ANDERE FRAGE VON HOECHSTER WICHTIGKEIT, DIE GARADEZU
NACH GEMEINSAMMEN ENTSCHEIDUNGEN SCHREIT, IST DIE ROLLE DER SO-
GENNANNTEN GEMEINSCHAFT UNABHAENGIGER STAATEN. RUSSLAND IST DIE

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ERBIN EINER STOLZEN AND HELDENHAFTEN TRADITION, UND DIE JUENGSTEN
EREIGNISSE WAREN EIN VERHEERENDER SCHLAG GEGEN SEIN

SELBSTBEWUSSTSEIN. ES IST UNBEDINGT ERFORDERLICH, DASS DIE
WESTLICHEN DEMOKRATIEN ES IN TATEN UND WORTEN KLAR MACHEN, DASS
SIE RUSSLAND ALS EINEN GEEIGNETEN PARTNER IN INTERNATIONALEN

FRAGEN UND ALS EIN BEDEUTENDES LAND MIT EIGENEN LEGITIMEN
SICHERHEITSINTERESSEN BETRACHTEN. ABER GLEICHZEITIG BRAUCHT EIN

RUSSLAND, DAS SICH VON ST. PETERSBURG BIS NACH WLADIVOSTOK
ERSTRECKT UND TAUSENDE VON NUKLEAREN WAFFEN BESITZT, NICHT MEHR
DIE TERRITORIALEN SICHERHEITSPUFFER WELCHE ES IM LAUFE SEINER

GESCHICHTE FUER UNBEDINGT ERFORDERLICH BEFAND. RUSSLAND MUSS
NUN SEINE RESSOURCEN, DIE FUER DIE IMPERIALISTISCHE EXPANSION

VERGEUDET WURDEN, DER WIRTSCHAFTLICHEN GENESUNG ZUWENDEN. DER
WESTEN SOLLTE ALLES TUN UM DIE IMPERIALISTISCHE NOSTALGIE NIE

WIEDER WACH ZU RUFEN. RUSSLAND MUSS KLAR GEMACHT WERDEN, DASS

20

NEUER EXPANSIONISMUS -- DURCH ANWENDUNG VON GEWALT ODER
ERPRESSUNG -- TEUER ZU STEHEN KOMMEN WUERDE. ES WUERDE MIT DEN
AUSSENPOLITISCHEN PRINZIPIEN DER DEMOKRATIEN KOLLIDIEREN UND DEN
ZYKLUS DER KONFRONTATION ZWISCHEN RUSSLAND UND DER RESTLICHEN
WELT REAKTIVIEREN. UM DIES ANSICHT ZU SYMBOLISIEREN, SOLLTEN DIE
ATLANTISCHEN NATIONEN IHRE WIRTSCHAFTLICHEN UND POLITISCHEN
BEZIEHUNGEN ZU DEN WICHTIGSTEN NEUEN REPUBLIKEN AUSWEITERN.

DABEI MUSS BEACHTET WERDEN, DASS DIE MEISTEN VON DIESEN
REPUBLIKEN, INFOLGE IHRER IMPERIALISTISCHEN ERBSCHAFT, NUR
BEGRENZTE ERFAHRUNG AUF INTERNATIONALEM GEBIET HABEN. SIE
BRAUCHEN SENSIBLE ERMUTIGUNG. SO WIE RUSSLAND AUFMERKSAMKEIT
VERDIENT, MUSS DEN NEUEN REPUBLIKEN AUSGLEICHENDE HILFE GEWAEHRT
WERDEN. UND WIR MUESSEN THEMEN FINDEN DAMIT MAN MIT IHNEN NICHT
NUR UEBER NUKLEARE KONTROLLE ZU SPRECHEN BRAUCHT.

21

FUER DEN FALL, DASS RUSSLAND DIESE NEUE SITUATION
RESPEKTIERT UND INNERHALB SEINER GRENZEN BLEIBT, DANN WAERE EIN
BEDEUTSAMES WESTLICHES UNTERSTUETZUNGSPROGRAM ANGEBRACHT. EIN
SOLCHES SOLLTE ABER MIT ENTSPRECHENDEN PROGRAMMEN FUER DIE
ANDEREN REPUBLIKEN ERGAENZT WERDEN. SOLCH EIN HILFSPROGRAM KANN
JEDOCH BEIM BESTEN WILLEN NUR BEFRISTED SEIN. KEINE
DEMOKRATISCHE REGIERUNG ODER KOMBINATION VON REGIERUNGEN HAT DIE
MITTEL UM MEHR ZUN TUN. UND DIE EHEMALIGE SOWJETUNION BESITZT
NICHT DIE INSTITUTIONELLEN STRUKTUREN EINE ART VON MARSHALL-PLAN
PROGRAM DURCHZUFUEHREN. ES GIBT KEINE PATENTLOESUNG FUER EINE
INNERE RESTRUKTURIERUNG, DIE EINE ANZIEHUNGSKRAFT HAT FUER DEN
GROESSTEN FONDS VON RESSOURCEN, NAEHMLICH DAS PRIVATKAPITAL. UM
DAS ZU ERREICHEN BEDARF ES ZWEIERLEI MASSNAHMEN: DIE
VERABSCHIEDUNG EINES RECHTSSYSTEMS, WELCHES EIN
INVESTITIONSFREUNDLICHES MILIEU SCHAFFT, UND EINE LOESUNG

22

ZWISCHEN KURZFRISTIGER NOTHILFE UND LANGFRISTIGE
WIRTSCHAFTSHILFE, WIE ETWA AUF DEM GEBIET DER ENERGIE. DIE
EHEMALIGE SOWJETUNION HAT RIESIGE ENERGIERESSOURCEN; DIE WELT
GEHT EINER ENERGIEKNAPPHEIT ENTGEGEN; DIE WESTLICHEN DEMOKRATIEN
HABEN EINE INTERESSE DARAN, IHRE ABHAENGIGKEIT VON OEL AUS DEM
MITTELOSTEN ZU REDUZIEREN. ES SOLLTE MOEGLICH SEIN,
AUSLAENDISCHES KAPITAL SCHNELL FUER DIE MODERNISIERUNG DER
INFRASTRUKTUR, ZUR ERFORSCHUNG UND ERSCHLIESSUNG VON OIL UND
GASVORKOMMEN UND FUER DEN TRANSPORT ZUR VERFUEGUNG ZU STELLEN.

LETZTENS, DIE WESTLICHEN DEMOKRATIEN DUERFEN SICH NICHT
TOTAL MIT DEN EREIGNISSEN IN DER EHEMALIGEN SOWJETUNION
BESCHAEFTIGEN. DER ALPTRAUM IN OSTEUROPA IST DER EINES
WIEDERERSTEHENDEN RUSSISCHEN IMPERIALISMUS. DER WESTEN MUSS NUN
KONSEQUENT DARAN GEHEN, DIESE AENGSTE AUSZURAEUMEN. DAS

23

SCHICKSAL DER DEMOKRATIEN OSTEUROPAS MUSS SO SCHNELL WIE MOEGLICH
MIT DEM DES WESTENS VERBUNDEN WERDEN. DIE EUROPAEISCHE
GEMEINSCHAFT SOLLTE SO SCHNELL WIE MOEGLICH DARAN GEHEN OSTEUROPA
DEN EINTRITT IN DIE EG ZU ERMOEGLICHEN. DIE VEREINIGTEN STAATEN
SOLLTEN DORT IN DER WELT ENTWICKLUNGSHILFE ANGEMESSEN GEWAEHREN,
WO UMFANGREICHE STAATLICHE HILFE ENTSCHEIDEND SEIN KOENNEN. DIE
ALLIERTEN AUF BEIDEN SEITEN DES ATLANTIK SOLLTEN GEEIGNETE
SICHERHEITSVORKEHRUNGEN -- OHNE NATO-TRUPPEN AN DIE GRENZE DER
EHEMALIGEN SOWJETUNION ZU SCHICKEN -- IN ERWAEGUNG ZIEHEN.

AMERIKA IST ZWEIMAL IN EINER GENERATION IN EINEN KRIEG
GEGANGEN WEIL AMERIKANISCHE STAATSMAENNER DAVON UEBERZEUGT WAREN,
DASS EIN VON EINER EINZIGEN FEINDLICHEN MACHT DOMINIERTES EUROPA
EINE BEDROHUNG IHRER SICHERHEIT UND WIRTSCHAFT DARSTELLE. DIESE
REALITAET HAT SICH NICHT GEAENDERT. IN EUROPA GIBT ES KEINE

24

MAECHTE DIE AMERIKA SICHTLICH FEINDLICH GEGENUEBER STEHEN. DOCH DER BEGIN EINER HEGEMONALEN STRUKTUR WUERDE SOFORT ALS FEINDSELIG AUFGENOMMEN. OHNE EINEN HAUPTDARSTELLER FUER SOLCH EINE ROLLE ZU NENNEN, EINE HERAUSFORDERUNG KOENNTE VERSCHIEDENARTIG ENTSTEHEN; VON CHAOS AUF DEM TERRITORIUM DER EHEMALIGEN SOWJETUNION; VON ETHNISCHER UND POLITISCHER INSTABILITAET IN OSTEUROPA; UND VON ENTSTEHENDEN KRAEFTE AM RANDE EUROPAS, WIE ZUM BEISPIEL DES ISLAMISCHEN FUNDEMENTALISMUS. DIE GROSSE ERRUNGENSCHAFT DER NACHKRIEGSGENERATION WESTLICHER STAATSMAENNER WAR DIE ERKENTNISS, DASS AMERIKA SICH FRUEH GENUG ZUR STABILISIERUNG ENGAGIEREN MUSS, SOLL DAS GLEICHGEWICHT NICHT UNTER SEHR VIEL SCHLIMMEREN UMSTAENDEN WIEDERHERGESTELLT WERDEN MUESSEN. ES LIEGT IM INTERESSE EUROPAS ZU VERMEIDEN WAS IHM MEHRMALS DIE GESCHICHTE GELEHRT HAT -- EINE REIN NATIONALE POLITIK IM HERZEN DES KONTINENTS KANN EINFACH VON IRGENDEINEM VOLK AUF DAUER NICHT

[Y]

25

DURCHGEHALTEN WERDEN.

AMERIKA WIRD SICH ALS ENTSCHEIDEND FUER DAS GLEICHGEWICHT INNERHALB EUROPAS UND FUER EUROPAS BEZIEHUNGEN ZUM OSTEN ERWEISEN. OHNE DIE VEREINIGTEN STAATEN WERDEN GROSSBRITANIEN UND FRANKREICH NICHT IN DER LAGE SEIN VON SICH AUS DIE POLITISCHE BALANCE IN EUROPA ZU WAHREN. DEUTSCHLAND BRAUCHT AMERIKA ALS EIN INSTRUMENT UM SEINE EUROPAEISCHE ROLLE NUECHTERN ZU BEURTEILEN, UND ALS EINE STUETZE UM DRUCK VON AUSSEN FERNZUHALTEN. UND RUSSLAND WIRD AMERIKA ALS EINEN LANGFRISTIGEN PARTNER IN GLOBALEN FRAGEN BENOETIGEN. AUCH AMERIKA BRAUCHT EUROPA UM ZU VERMEIDEN, DASS ES ZU EINER INSEL VOR DER KUESTE EURASIENS WIRD, UND UM ZU VERHUETEN DASS ES ALLMAEHLICH EINE WIRFTSCHAFTSMACHT ZWEITER KLASSE WIRD.

[Y]

26

DIE ANSICHT, DASS AMERIKA DICHT AM EUROPAEISCHEN POLITISCHEN
ENTSCHEIDUNGSPROZESS GEHALTEN WERDEN MUESSTE, IST VON DEN
EREIGNISSEN UEBERHOLT WORDEN. SIE BASIERT AUF DREI ANNAHMEN, VON
DENEN JEDE MEHR ODER WENIGER RELEVANT IST: ERSTENS, DER
ERHALTUNG DER FRANCO-DEUTSCHEN FUEHRUNGSROLLE IN DER
EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT, UM FRANKREICH EIN VETO IN DEUTSCHER
POLITIK ZU GEBEN; ZWEITENS, DER RESERVE-ROLLE AMERIKAS FUER DEN
FALL, DASS DIE WETTE AUF DAS FRANCO-DEUTSCHE KONDOMINAT NICHT
AUFGEHT, ABER OHNE AMERIKANISCHEN ENGAGEMENT, SO LANGE FRANKREICH
NICHT DANACH RUFT; UND DRITTENS -- ODER GLEICHENZEITIG -- EINER
OPTION FUER RUSSLAND SOLLTE SOWOHL DIE DEUTSCHE UND DIE
AMERIKANISCHE BEZIEHUNGEN INS STOCKEN KOMMEN.

STETS UNTER DEM DRANG ZWISCHEN AMERIKA UND FRANKREICH
WAEHLEN ZU MUESSEN, WIRD DEUTSCHLAND IN EINE UNMOEGLICHE

27

SITUATION VERSETZEN. ISOLITIONISMUS WUERDE BLUEHEN SOLLTE
AMERIKA GEBETEN WERDEN ALS EINE FRANZOESISCHE HILFSMACHT ZU
HANDELN. RUSSLAND, SOLLTE ES EINEN WESTLICHEN PARTNER WAEHLEN,
WUERDE SICH EHER FRUEHER ALS SPAETER DEUTSCHLAND AUSSUCHEN ALS
FRANKREICH, UND WUERDE DIE VEREINIGTEN STAATEN UEBER BEIDE
VORZIEHEN. SOLLTEN ALLE, ODER AUCH NUR EIN PAAR, DIESER
KOMBINATIONEN ZUSTANDE KOMMEN, DANN HAETTE DAS EUROPAEISCHE
STREBEN NACH IDENDITAET DEN ALPTRAUM DER RUECKKEHR DES
NATIONALISMUS PRODUZIERT.

DER AMERIKANISCHE BEITRAG ZU DEN ATLANTISCHEN BEZIEHUNGEN
SOLLTE ES SEIN SICH AUF DAS NOTWENDIGSTE ZU KONZENTRIEREN.

IRONISCHERWEISE TRAEGT DIE FUELLE VON INSTITUTIONEN -- EG, NATO,
KSZE, WEU, AND DER NEUESTE KANDIDAT DER NOCH KEINEN NAMEN HAT,
DAS EUROPA VON WLADIWOSTOK BIS NACH VANCOUVER -- SCHON ZU EINEM

28

ANSTEIGEN VON NATIONALISMUS BEI. DENN DIESE INSTITUTIONEN BIETEN UMFANGREICHE ALTERNATIVEN, UNTER DENEN MAN SICH JENE INSTITUTION AUSSUCHEN KANN DIE AM MEISTEN DIE KURZFRISTIGEN NATIONALEN ZIELE EINES LANDES, GLEICH IN WELCHER FRAGE, BEGUENSTIGEN -- WIE ES SCHON IM FALLE JUGOSLAWIEN PASSIERT IST.

BESONDERS VERWUNDERLICH IN DIESEM ZUSAMMENHANG SIND DIE EIGENARTIGEN BEMERKUNGEN DIE AUF BEIDEN SEITEN DES ATLANTIK ZU HOEREN SIND, NAEMLICH UEBER DAS SELTSAMME KONZEPT EINES EUROPAS VON WLADIWOSTOK BIS VANCOUVER. DIESE KONZEPT WUERDE JEDES LAND DER EHEMALIGEN SOWJETUNION - OSTEUROPA, WESTEUROPA UND NORDAMERIKA - IN EINER NEBULOESEN INSTITUTION ZU EINEM UNDEFINIERTEN ZWECK ZUSAMMENSCHLIESSEN. FUER WELCHES GEMEINSAMME ZIEL SOLLTEN SICH DIESE GESELLSCHAFTEN ZUSAMMENSCHLIESSEN? WO STEHEN DANN CHINA UND JAPAN? IST ES EINE GRUPPIERUNG VON

29

KAUKASISCHEN GEGEN ASIATISCHE RASSEN? WENN JEDER MIT JEDEM IN
DIESEM RIESIGEN GEBIET ALLIERT IST, WIRD DANN EINER GEGENUEBER
DEM ANDEREN SPEZIELLE VERPFLICHTUNGEN HABEN? DIESE
GEISTLOSIGKEITEN, DIE HINTER DEM SCHLAGWORT "EUROPA VON
WALDIWASTOK BIS VANCOUVER" STECKT, WIRD AM ENDE DIE KRASSESTEN
NATIONALISTISCHEN TENDENZEN ERMUNTERN.

EIN NEU BELEBTER POLITISCHER DIALOG IM ATLANTISCHEN RAUM
WIRD SICH MIT VIELEN FRAGEN ABGEBEN MUESSEN. IM ZUSAMMENHANG MIT
DER REDUZIERUNG IHRER TRUPPEN WERDEN DIE VEREINIGTEN STAATEN
ERLAEUTERN MUESSEN, WARUM, WAS DA UEBRIG BLEIBT, WICHTIG IST IN
BEZUG AUF WELCHE GEFAHREN, UND IN KOMBINATION MIT WELCHEN
EUROPAEISCHEN STREITKRAEFTEN. EUROPA MUESSTE SEINE VORSTELLUNG
DEFINIEREN, WO SICH SEINE GRENZEN BEFINDEN AND WIE ES SEINEN
ZUSAMMENHANG SIEHT ZU DEN ENTWICKLUNGEN IN DER EHEMALIGEN

30

SOWJETUNION, EINSCHLIESSLICH EINES GEMEINSAMMEN VORGEHENS IN
BEZUG AUF WIRTSCHAFTSHILFE.

LASSEN SIE MICH ENDEN INDEM ICH FOLGENDES UNTERSTREICHE:

ICH HABE OFFENSICHTLICH EINE MENGE VON PROBLEMEN DARGELEGT, ABER
WIR MUESSEN UNS DARAN ERINNERN, DASS DIES DIE PROBLEME EINER SEHR
SPANNENDEN PERIODE SIND. ES GESCHIEHT SEHR SELTEN, DASS ALL DIE
FUNDAMENTALEN FAKTOREN IN BEWEGUNG SIND ODER DASS DAS PAPIER NOCH
SO UNBESCHRIEBEN IST, SODASS ES NIE SO MOEGLICH WAR WIE HEUTE
NEUE BEZIEHUNGEN ZU SCHAFFEN. DOCH DAS FENSTER DER GELEGENHEIT
IST VIELLEICHT NUR FLUECHTIG OFFEN. WIR DUERFEN DIE GELEGENHEIT
NICHT VERPASSEN.

- 1 -

IN DEN LETZTEN DREI JAHREN GAB ES EINE
SERIE VON WIRKLICH AUSSERGEWOEHNLICHEN
EREIGNISSEN. NIEMAND HAT SIE VORAUS-
GESEHEN. NATUERLICH HOERTE MAN ZAHL-
REICHE THESEN DIE BESAGTEN, DASS DER
KOMMUNISMUS SICH GEGEN DIE NATUR DES
MENSCHEN STELLTE UND DASS ER DAHER
NICHT DURCHHALTEN KONNTE. ABER ICH KANN
MICH NICHT ERINNERN, DASS IRGENDEINE
SERIOESE PERSOENLICHKEIT VORAUSGESAGT
HAETTE, DASS DER KOLLAPS IN OSTEUROPA -
WIE AUCH IN DER SOWJETUNION - SO TOTAL,
SO RAPIDE, KOMMEN WUERDE, UND DASS DAS
RUSSISCHE IMPERIUM, WELCHES UEBER 400
JAHRE GESCHMIEDET WURDE, AUCH ZUSAMMEN-
BRECHEN WUERDE.

- 2 -

[YJ]

IN DIESER NEUEN WELT, WELCHE JETZT ZUM VORSCHEIN KOMMT, GEHT DIE ZWEI-MAECHTE-KONSTELLATION DES KALTEN KRIEGES DEM ENDE ZU. DARAUS ERGIBT SICH EINE BETRAECHTLICHE PSYCHOLOGISCHE HERAUS-FORDERUNG AN DIE VEREINIGTEN STAATEN. BIS ZUM LETZTEN JAHRZEHNT WAR AMERIKA [IN INTERNATIONALEN ANGELEGENHEITEN] ENTWEDER ISOLATIONISTISCH ODER DOMINIEREND. DIE VEREINIGTEN STAATEN SAHEN SICH NIE VERANLASST EINE AUSSENPOLITIK ZU BETREIBEN IN EINER WELT, IN WELCHER SICH STAATEN VON MEHR ODER WENIGER GLEICHER STAERKE HERAUSBILDETEN.

- 3 -

DIE VEREINIGTEN STAATEN HABEN IN DEN
120 JAHREN NACH DER MONROE DOKTRIN
NICHT NUR AUF JEGLICHE AUSSENPOLITIK
VERZICHTET, SONDERN SIE WAREN SOGAR
STOLZ AUF IHRE EINZIGARTIGE
DESINTERESSIERTHEIT. MAN DACHTE
SOZUSAGEN, DASS DER MANGEL AN
NATIONALEM INTERESSE AUF EINER
ABWESENHEIT VON MOTIVEN VON
SELBSTINTERESSE BERUHTE, ALSO AUF
EINER ART VON MOTIVIERUNG, DIE DER
TRADITIONELLEN KONZEPTION EUROPAE-
ISCHER AUSSENPOLITIK ZUGRUNDE EAG.

- 4 -

FOLGLICH, ALS WOODROW WILSON NACH DEM
ERSTEN WELTKRIEG PLOETZLICH IN DIE
INTERNATIONALE ARENA EINSTIEG, PROKLA-
MIERTE ER EINE REIHE VON EWIG
BESCHRIEBENEN AUSSENPOLITISCHEN
WAHRHEITEN. VIELES, WAS ER SAGTE, WAR
AUSSERORDENTLICH ERHABEN UND STAND IM
GEGENSATZ ZU DER VON EUROPA GEFUEHRTEN
AUSSENPOLITIK. ER SPRACH VON DER
PAZIFISTISCHEN NATUR DER MENSCHEN, DER
VERANTWORTUNG DURCH DIE INTERNATIONALE
GEMEINSCHAFT AUF DER GRUNDLAGE DES
RECHTS SOWIE AUF DER VORSTELLUNG, DASS
MAN AGGRESSION ALLGEMEIN ERNST GENOMMEN
HAT, UND DASS WIDERSTAND DAGEGEN EBENSO
UNIVERSAL IST.

- 5 -

IN DARLEGUNGEN AMERIKANISCHER STAATSMAENNER SEIT WILSON'S ZEIT ERKENNT MAN, WELCHE PARTEI AN DER REGIERUNG WAR. BEWEISE DER RICHTIGKEIT DIESER PRINZIPIEN HABEN SICH INZWISCHEN NICHT GERADE UEBERWAELTIGEND GEZEIGT. WIR SIND ZEUGEN GEWORDEN VOM TRIUMPH DES VERTRAUENS UEBER ERFAHRUNG.

DER ERSTAUNLICHSTE ASPEKT WILSON'S WAR ES, ALS OBERHAUPT EINES STAATES STOLZ DARAUF ZU SEIN, VOR DEM ERSTEN WELTKRIEG NICHT AN DER EUROPEAISCHEN DIPLOMATIE MITGEWIRKT ZU HABEN. EUROPA WARF SICH IN EINEN SELBSTMOERDERISCHEN KRIEG, OHNE AMERIKA IRGENDWIE ZU BEACHTEN.

- 6 -

ALLE TEILNEHMER GLAUBTEN, SIE KOENNTEN
ALLEIN DIE OBERHAND GEWINNEN. AM ENDE
JEDOCH WAR ES ERSCHOEPFUNG UND NICHT
UEBERZEUGUNG, DASS SIE DIE AMERI-
KANISCHE UNTERSTUETZUNG SUCHTEN.

ABER ALS WILSON SCHRITT FUER SCHRITT
SEIN LAND IN DIE VERWICKLUNG FUEHRTE,
UND STAENDIG SEINE VISION EINER
BESSEREN WELT ARTIKULIERTE, WAR ES, ALS
OB AMERIKA VON EINEM JAHRHUNDERT LANG
DAUERENDEN WINTERSCHLAF ERWACHTE. UND
SO WAR AMERIKA IN DER LAGE, DEN
SCHAUPLATZ MIT EINER VITALITAET UND
EINEM IDEALISMUS ZU BETRETEN, DEN DIE
VIEL AELTEREN PARTNER NICHT KANNTEN.

- 7 -

[Y]

DIE EUROPAEISCHE DIPLOMATIE WURDE IN EINER FEUERPROBE DER GESCHICHTE ABGEHAERTET UND AUCH GEDEHMUETIGT. FAST IM UNTERBEWUSSTSEIN SAHEN IHRE STAATSMÄNNER DIE EREIGNISSE DURCH DIE PRISMEN VIELER TRAEUME, DIE ABER ZERBRACHEN, GROSSE HOFFNUNGEN FUEHRTEN ZU ENTTAEUSCHUNGEN UND IDEALE WURDEN VON DER MENSCHLICHEN VORBEDACTHEIT DURCHKREUZT.

AMERIKA KANNTE SOLCHE BESCHRAENKUNGEN NICHT. KUEHN PROKLAMIERTE AMERIKA, WENN NICHT DAS ENDE DER GESCHICHTE, DOCH ABER IHRE BELANGLOSIGKEIT.

WERTSCHAETZUNGEN, DIE BIS DAHIN EINZIGARTIG IN DER AMERIKANISCHEN ERFAHRUNG

- 8 -

[N]

WAREN, TRANSFORMIERTE WILSON ZU
UNIVERSALEN PRINZIPIEN, DIE SOFORT VON
DER MENSCHHEIT ANWENDBAR WAREN. ES WAR
DAS MASS DER IDEALE, DASS WILSON SICH
SCHEINBAR NIE UEBER DIE FRAGE BEUN-
RUHIGTE, WO DIE WAHRHEIT SEINER PRINZI-
PIEN RUHTE. UND DIESES ANGESICHTS DER
TATSACHE, DASS IN DER AUFGEZEICHNETEN
GESCHICHTE DER MENSCHHEIT DIESE IDEALE
NUR AUF EINEM KONTINENT ZU FINDEN
WAREN, DER ABGESCHIRMT VON ZWEI OZEANEN
WAR, DIE GROSSE ARMEEN NICHT
UEBERQUEREN KONNTEN.

DIE VEREINIGTEN STAATEN BEGABEN SICH
AUF EINEN KURS, DER SICH IN SEINER
AUSSERGEWOEHNLICHEN HISTORISCHEN ROLLE
IN EINEN KREUZZUG UMWANDELTE.

- 9 -

1918 LEGTE WILSON DIE BEDINGUNGEN FUER
FRIEDEN IN EINEM BEISPIELLOSEN ZIEL SO
DAR: "DIE ZERSTOERUNG JEDER WILLKUER-
LICHEN GEWALT, WO AUCH IMMER SIE ZU
FINDEN WAR, GETRENNT IM GEHEIMEN UND
DURCH ALLEINIGE ENTSCHEIDUNG DEN
WELTFRIEDEN STOERT; ODER, WENN SIE
NICHT GLEICH ZERSTOERT WERDEN KANN,
MINDESTENS ZUR WESENTLICHEN IMPOTENZ ZU
REDUZIEREN."

MIT ANDEREN WORTEN, AMERIKA UNTERNAHM
EINEN KREUZZUG UM DIE WELT, DER UEBER
DAS KRAEFTEVERHAELTNIS ODER UEBER
IRGENDEIN ANDERES PRAGMATISCHES KONZEPT
HINAUSGING.

- 12 -

WIR SIND NICHT IN DER LAGE, UNS VOR DER
MACHT IRGENDEINER ANDEREN NATION ZU
FUERCHTEN. WIR SIND NICHT EIFERSUECHTIG
AUF RIVALITAETEN AUF DEM GEBIET DES
HANDELS ODER IRGENDEINER ANDEREN
FRIEDLICHEN ERRUNGENSCHAFT. WIR STREBEN
AN, UNSER EIGENES LEBEN SO ZU FUEHREN,
WIE WIR ES WOLLEN; ABER WIR WOLLEN AUCH
LEBEN LASSEN. WIR SIND IN DER TAT EIN
WIRKLICHER FREUND ALLER NATIONEN DER
WELT, WEIL WIR KEINEN BEDROHEN, WIR
BEGEHREN NICHT DAS EIGENTUM EINES
ANDEREN, WIR WOLLEN KEINEN UMSTUERZEN.

UNSERE FREUNDSCHAFT KANN OHNE VORBEHALT
ANGENOMMEN WERDEN, WEIL WIR DIESE IN
EINEM GEIST UND FUER EINEN ZWECK AN-
BIETEN, WAS VON NIEMANDEM IN FRAGE
GESTELLT WERDEN KANN ODER BEFUERCHTET
WERDEN MUSS.

- 13 -

[Y]

NACH WILSON'S ANSICHT WAREN DIESE AUSSERORDENTLICH SELBSTLOSEN QUALITÄTEN EIN BEWEIS FUER GOTTES GNADEN:

11

ES WAR ALS OB DIE VORAUSSEHUNG GOTTES EINEN KONTINENT SAUBER GEHALTEN HAT, IN ERWARTUNG FUER EINE FRIEDLICHE BEVOELKERUNG, DIE FREIHEIT LIEBTE UND DIE DIE RECHTE DER MENSCHEN MEHR ALS ALLES ANDERE LIEBTEN, UM DAMIT EINE SELBSTLOSE GEMEINSCHAFT ZU BILDEN. 11

ZWANGSLAEUFIG HAT WILSON DEN MACHTANSPRUCH VON JOHN QUINCY ADAMS, DASS AMERIKA SEINE SUBSTANZ NICHT AN DER FOERDERUNG VON FREIHEIT VERBRAUCHEN SOLL, ABGEWIESEN.

["- 14 -", "[x]", "SCHON 1915 SPRACH WILSON DIE LEHRE AUS,\nDASS DIE SICHERHEIT AMERIKAS UNTRENNBAR\nVON DER SICHERHEIT DER GANZEN MENSCH-\nHEIT IST UND DASS AMERIKA DAMIT DIE\nPFLICHT HAT, AGGRESSIONEN, WO IMMER SIE\nAUFTRETEN, ABZUWEHREN:", "WEIL WIR FORDERN UNS UNGESTOERT ZU\nENTWICKELN UND UNGESTOERT AUF EINE\nREGIERUNG FUER UNSER EIGENES, AUF DEN\nPRINZIPIEN DES RECHTS UND DER FREIHEIT\nBASIERENDEN LEBENS ZU BESTEHEN, VERNEI-\NNEN WIR AGGRESSIONEN - GANZ GLEICH\nWOHER SIE KOMMEN, DA WIR SIE SELBST\nNICHT PRAKTIZIEREN."]

- 15 -

WIR BESTEHEN AUF SICHERHEIT UND VERFOLGEN DIE LINIE EINER NATIONALEN ENTWICKLUNG, DIE WIR UNS SELBST GEWAEHLT HABEN. ABER WIR TUN NOCH MEHR: WIR VERLANGEN ES AUCH VON ANDEREN. ICH MOECHTE DAMIT NICHT SAGEN, DASS AMERIKA DIESE MAXIMEN NOTWENDIGERWEISE PRAKTIZIERT, ABER SIE SIND DIE LEITLINIEN DES OEFFENTLICHEN LEBENS.

- 16 -

[Y]

DIE MENSCHLICHE NATUR HATTE MIT AMERIKANISCHEN WERTVORSTELLUNGEN MEHR GEMEIN ALS MIT KOMMUNISTISCHEM DOGMA UND IN DIESEM SINN WAREN DIE AMERIKANISCHEN WERTVORSTELLUNGEN UNIVERSAL.

ABER JETZT BEFINDEN WIR UNS IN EINER ANDEREN WELT. KOMMUNISMUS IST ALS IDEOLOGIE UND AUCH ALS EIN OEKONOMISCHES UND POLITISCHES SYSTEM ZUSAMMENGEBROCHEN. DIE SICHERHEITSUEBERLEGUNGEN, WELCHE DIE NATO INS LEBEN GERUFEN HATTE, DER JAPANISCHE SICHERHEITSVERTRAG UND EIN GANZES NETZ VON SONSTIGEN BEZIEHUNGEN BEDUERFEN EINER FUNDAMENTALEN UEBERPRUEFUNG. EIN EINZIGER, PERMANENTER FEIND EXISTIERT NICHT MEHR.