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Bücher zur Außenpolitik

der britischen Diplomatie hält der Verfasser für unzureichend und verweist auf das Beispiel Frankreichs.

Als Bild des Zustandes der heutigen Diplomatie der großen Vier, auch wenn es nur skizzen-
haft ist, bedeutet die Schilderung Hayters eine wertvolle Ergänzung für jedermann, der sich
mit den Ereignissen auf dem unruhigen diplomatischen Feld beschäftigt. Bei der Erörterung
der angewandten Methoden bedauert man vielleicht, daß der Autor nicht auch der Methode
der Drohung mit der „ultima ratio", dem Krieg und der Gewalt, einige Worte widmet.
Es darf zugegeben werden, daß diese Methode der britischen Diplomatie stets besonders
fern gelegen ist und auch dem Autor im innersten Wesen widerspricht. Doch ist diese Methode
so uralt, wie die Menschengeschichte, wenn sie auch nie so problematisch gewesen ist wie
heute.

Lothar Wimmer

Henry Kissinger, Die Entscheidung drängt. Grundfragen westlicher Außenpolitik. Econ-Verlag GmbH., Düsseldorf 1961; 416 Seiten.

Die Vereinigten Staaten konnten sich's lange Zeit hindurch leisten, keine Außenpolitik zu haben. Außenpolitik war etwas Europäisches. Die Amerikaner hatten statt dessen den Atlantischen Ozean, welcher sie von alledem beruhigend weit fern hielt. Seit es mit dieser Beruhigung vorbei ist, seit 1917 also, sucht Amerika nach einer wohlgeformten Außenpolitik. Die unmittelbare Gleichsetzung von Moral und Außenpolitik, wie Wilson, Roosevelt und noch Dulles sie betrieben haben, hat keine eindeutigen Erfolge und manche eindeutigen Niederlagen mit sich gebracht. Rund um Kennedy ist nun ein ganzer Warmbrillanter Intellektueller am Werk, um der Moral, welche weiterhin das Grundelement der amerikanischen — wie jeglicher demokratischen — Außenpolitik ist, als ebenso nötige Elemente gründliches Wissen und handfesten Realitätssinn beizumischen.

Henry Kissinger ist einer von diesen Werkleuten, als Sonderberater des Präsidenten für
Fragen der nationalen Sicherheit ein führender unter ihnen. Er hat mit manchen seiner Thesen
schon zuvor große Schlagzeilen gemacht. Sein eindrucksvolles Werk über die Grundfragen
westlicher Außenpolitik ist dem gegenüber eher zurückhaltender, abwägender Art. Auf
400 Seiten werden als Hauptthesen etwa die folgenden dargeboten:

1. „Erst lösen wir einmal das Rassenproblem, dann kümmern wir uns um den Rest der Welt und um den Weltraum.“ In diesem Sinn, gibt es heute keine Rangordnung der Probleme. Entweder man packt sie alle zugleich an oder man wird die Schlacht gegen die Sowjetunion verlieren.

2. Die Strategie der Abschreckung reicht nicht aus. Angesichts der furchtbaren Vernich-
tungskraft moderner Waffen sind Ost wie West derart verwundbar, daß sie eben deshalb
zugleich unverwundbar sind. Einen totalen Atomkrieg kann keiner der beiden Streitpartner
dem anderen wirklich glaubhaft machen.

3. Daher muß man fähig sein, „begrenzte Kriege“ zu führen. Die Gesamtstärke, welche ausreicht, einander total zu vernichten, ist eben deshalb nicht zugleich ausreichend, um mit lokalen Konflikten militärisch fertig zu werden.

4. Die Atlantische Gemeinschaft ist wichtiger als die Neutralität Deutschlands. „Ein Deutschland, das in jeder Beziehung, nur nicht militärisch, Teil der Europäischen Völkergemeinschaft ist, könnte im politischen Sinn nicht neutral sein.“ Und der Sowjetunion wäre ein solches Deutschland gewiß nicht ausreichend neutral (man vergleiche die diesbezüglichen kommunistischen Vorwürfe gegenüber dem bloß militärisch neutralen Österreich. — G. N.). Ein im sowjetischen Sinne „wirklich“ neutrales Deutschland zöge jedoch das Ende der europäischen Integration nach sich.

5. Rüstungskontrolle ist ein Weg zur Weltsicherheit — im unwahrscheinlichen Fall, daß die Sowjetunion ihr zustimmte. Bleibt die Rüstungskontrolle aus, braucht man nicht zu verzweifeln. Sie ist nicht die einzige Stabilisierungsmöglichkeit. Es bleibt immer noch die „Gleichung der Vergeltungsstreitkräfte“ — und die eigene Stärke.

6. Man muß sich um die jungen Nationen kümmern, aber keine Fleißaufgaben im Verhältscheln unternehmen. Man soll den Wunsch der jungen Nationen, dem Ost-West-Konflikt fernzubleiben, respektieren, aber daraus keinen „Kult der Blockfreiheit“ machen, das heißt so tun, als ob die offene Stellungnahme zugunsten des politisch Guten und gegen das politisch Böse etwas Verwerfliches wäre.

7. Zwischen den führenden Politikern und den führenden Intellektuellen muß das richtige Verhältnis herrschen. Der Intellektuelle darf nicht zum Handlanger des politischen Managers herabsinken, zum Virtuosen des „Briefing“, der durch ein Memorandum im Umfang einer

[LC]

Bücher zur Außenpolitik

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Maschinschreibseite den Chef über die außenpolitischen Bildungslücken hinweghilft. Rückzug in die wissenschaftliche Arbeit ist von Zeit zu Zeit nötig, „um die intellektuelle Batterie aufzuladen“.

Mit der zuletzt genannten These hat Kissinger zugleich seine Stellung zur gegenwärtigen Administration umschrieben. Und was immer man im einzelnen von seinen Thesen halten mag — daß solche Werke entstehen, ist ein gutes Zeichen für die Zukunft der amerikanischen Außenpolitik. Und es sollte zugleich ein Vorbild sein, im bescheideneren österreichischen Rahmen eine ähnliche Verbindung von Wissenschaft und praktischer Politik mehr als bisher zu fördern.

Günther Nenning

400

Bücher zur Außenpolitik

*Neutralität und Mitverantwortung*. Herausgegeben von der Neuen Helvetischen Gesellschaft; Atlantis-Verlag, Zürich o. J. [1957]; 96 Seiten.

Obwohl das vorliegende Büchlein schon vor einigen Jahren in der Schweiz erschienen ist, verdient es jetzt noch signalisiert zu werden, ist es doch bisher in Österreich so gut wie unbekannt geblieben. In dieser Schrift sind Beiträge von zehn bedeutenden Vertretern des schweizerischen geistigen und öffentlichen Lebens vertreten. Unter den Verfassern befinden sich so bedeutende Namen wie der inzwischen verstorbene große Völkerrechtler Max Huber, der Genfer Völkerrechtler Professor Paul Guggenheim, der Staatsrechtler Professor Werner Kägi, die Historiker Edgar Bonjour und Hans Nabholz, sowie der langjährige Leiter des Genfer Universitätsinstituts für Internationale Beziehungen, Prof. William E. Rappard

Die Entscheidung drängt

Grundfragen westlicher Außenpolitik
von Henry A. Kissinger

Econ-Verlag, Düsseldorf; 400 Seiten, Ganzleinen DM 19,80.

Henry A. Kissinger, der vor einiger Zeit zum Sonderberater Präsident Kennedys in Fragen der nationalen Sicherheit erkannt wurde, ist bereits durch mehrere Veröffentlichungen über die Außenpolitik im Atomzeitalter hervorgetreten und erregte vor allem durch sein Buch „Kernwaffen und Außenpolitik" weltweites Aufsehen. In seinem neuen Werk nimmt er praktisch zu allen brennenden politischen und militärischen Problemen Stellung, die sich aus dem Freiheitsstreben der jungen Nationen, aus der Uneinigkeit der Völker der west-

lichen Welt und den Spannungen zwischen Ost und West für heute und morgen ergeben.

heute und morgen ergeben.
Ob Kissinger sich mit der Verteidigung, Rüstung, Rü-
stungskontrolle, mit der Deutschlandfrage, der Europapolitik,
dem Dilemma der Abschreckung, der politischen und militä-
rischen Strategie, den Chancen internationaler Verhandlun-
gen, den Entwicklungsländern oder etwa der Rolle des Intel-
lektuellen im politischen Leben auseinandersetzt, immer wird
der europäische Leser sich von den Alternativen, die der
Verfasser aufzeigt, unmittelbar berührt fühlen.

Henry A. Kissinger: Die Entscheidung drängt. Econ-Verlag, Düsseldorf 1961, 416 Seiten, 19,80 DM.

Je aggressiver die durch militärische Drohungen unterbauten Pressionen Chruschtschows gegenüber dem Westen wurden, umso mehr steigt die Aktualität des neuen Buches von Kissinger. Kennedy hat ihn als Sonderberater herangezogen – und man kann nur hoffen, daß seine Ausführungen mehr Gehör finden als die der linksintellektuellen Kreise um den Präsidenten, deren Einfluß in den Regierungsstellen und in der Meinungsbildung darauf im Endergebnis abzielt, Deutschland abzuschreiben in der naiven Erwartung, daß Amerika dann Ruhe hätte vor dem Kommunismus. Kissinger hält es im Gegensatz hierzu für unmöglich, auch aus der Wel politik herauszustehen, er geht von der Unbestreitbaren Tatsache aus, daß die Sowjets erst dann ihr Ziel als erreicht ansehen, wenn über dem ganzen Erdball Hammer und Sichel wehen. Unter diesem Aspekt untersucht er alle aktuellen Fragen unserer militärischen und politischen Situation, wobei er sich nicht scheut, einige seiner vor drei Jahren geäußerten Ansichten zu korrigieren, weil die Entwicklung zu neuen Schlußfolgerungen gezwungen hat. Er zeigt rücksichtslos die Minderung des wel politischen Gewichts Amerikas und sein Verdrängen aus lebenswichtigen Positionen auf, deren Ursache nicht zuletzt darin zu suchen ist, daß es der westlichen Welt nicht gelang, „eine Philosophie oder ein Programm zu entwickeln, das unserer Zeit gerecht wird. Sie hat sich nicht mit der revolutionären Epoche identifiziert, in der wir leben. Sie hatte weder die Vision noch den Willen, ein Programm durchzuhalten, das

in dem Aufruhr der Welt richtungsweisend gewesen wäre. Bei uns weigt heute der Komfort „schwerer als die Sicherung der künftigen Existenz“, wir wollen den Frieden erhalten um jeden Preis und vergessen darüber die Notwendigkeit, daß man über entsprechende Mittel verfügen muß, wenn man sich einer Aggression erwehren will. „Wenn man weiß, daß ein Gegner vor dem Risiko jedes Krieges kneift, ist die brutalste Drohung zugleich die wirkungsvollste“.

Chruschtschow begründet die Notwendigkeit einer „friedlichen Koexistenz“ damit, daß ein Krieg für beide Teile katastrophal wäre, aber Kissinger hat recht mit dem Hinweis, daß auch der letzte Grund für eine Koexistenzpolitik fortfällt, wenn sich das Gleichgewicht des Schreckens zu unseren Ungunsten verschieben sollte. Deshalb fordert er in der NATO die Entwicklung einer Strategie, „die den Vereinigten Staaten zur Verteidigung Europas nicht die Entscheidung aufzwingt zwischen totalem Krieg und einer Haltung „Gewehr bei Fuß“. Wir müssen die Immobilität unserer Außenpolitik dadurch aufheben, daß wir allen Aggresionsmöglichkeiten begegnen können. Vor einigen Jahren glaubte Kissinger, daß dafür das Abstützen auf die nuklearen Waffen genüge. Heute fordert er eine erhebliche Verstärkung der konventionellen Rüstung, um für Konflikte gewappnet zu sein, in denen die Atombomben keine Anwendung finden. Manche Kritiker glaubten darin einen radikalen Bruch mit der bisherigen Politik sehen zu sollen, sie konstruierten daraus sogar mit flinker Hand einen Gegensatz zwischen Strauß und der amerikanischen Konzeption. In Wahrheit hält Kissinger nach wie vor an den nuklearen Waffen fest, er wart vor einem Erfolg des Disengagement ebenso wie vor einer Entblößung Mitteleuropas von modernen Waffen. Er tut das jedoch nicht einfach von einem doktrinären Standpunkt aus, sondern wägt alle Möglichkeiten gegeneinander ab und zieht vorsichtige Folgerungen. Der gleichen Methode bedient er sich bei allen anderen, von ihm angeschrittenen Problemen, mag es sich um die Abrüstung oder die Entwicklungshilfe, die Verhandlungstaktik oder die Rolle der NATO handeln. Zu keinem Zeitpunkt aber übersieht er, daß materielle Waffen allein den heutigen Kampf nicht zu entscheiden vermögen. Immer wieder weist er auf die Beleutung der psychologischen, diplomatischen, wirtschaftlichen, kulturellen und industriellen Kräfte, die insgesamt obilisiert werden müssen, wenn wir Herr der Situation eiben wollen. Was nach Kissinger vor allem fehlt, ist der „Mut zum Risiko, die Formulierung dessen, wie wir uns die Welt von morgen vorstellen und das Ersinnen von Mitteln und Wegen, sie zu erbauen. Er geht mit uns scharf ins Gericht, aber er zeigt auch, was und wie es zu geschehen hat. Eben deshalb gehört sein Werk zu den erregendsten Büchern der Gegenwart, an dem niemand vorbeigehen kann, der seiner Verantwortung in der Gegenwart gerecht werden will. Angesichts der Fülle von Themen, die vor uns ausgebreitet werden, ist das Buch ausgesprochen billig im Preis. Bedauern muß der Rezensent, daß es keinen Index enthält; er wäre besonders deshalb nötig, weil man gerne immer wieder nach dem Buch greift, um seine Ausführungen mit dem Zeitgeschehen zu vergleichen.
Baumann

Die Industrie

18.8.61

[c]

Die Entscheidung drängt — Grund-
fragen westlicher Außenpolitik. Von
Henry Kissinger, Econ-Verlag,
Düsseldorf.

Trotz seiner Jugend — er ist erst
37 Jahre alt — zählt Henry Kissinger
bereits zu den bedeutendsten strategi-
schen und militärpolitischen Denkern
der westlichen Welt. Die Bücher dieses
„neuen Clausewitz“, wie man ihn auch
zuweilen nennt, werden ebenso beach-
tet wie die des Briten Liddel Hart oder
des Wahlfranzosen Miksche. Kissinger

ist wie viele aus dem Beraterteam
Präsident Kennedys Professor in Har-
vard. Schon einmal hat er mit einem
Buch über „Nuklearwaffen und Außen-
politik“ Aufsehen erregt. Offenbar hat
diese Schrift auch Kennedys Aufmerk-
samkeit auf ihn gelenkt.

Das vorliegende Buch liefert gerade
in der jetzigen Atmosphäre politischer
Hochspannung um Berlin einen Schlüs-
sel für das Verhalten der Vereinigten
Staaten, etwa für die Betrachtung der
deutschen Frage oder die Notwendig-
keit der Stärkung der konventionellen
Rüstung, wie sie auch von General
Taylor, dem neuen Militärberater Ken-
nedys verfochten wird.

Kissinger, ein gebürtiger Deutscher,
setzt sich in diesem Buch sehr rea-
listisch mit Fragen der Kernwaffen-
strategie, der Neutralisierung politisch
wichtiger Zonen, der deutschen Frage
und der Problematik der Entwicklungs-
länder auseinander. Eben wegen der
Schlüsselfunktion verschiedener Kapi-
tel verdient diese Schrift stärkste Be-
achtung. Es entspricht dem neuen po-
litischen Zug in den USA, daß Kissin-
ger sein Buch mit einer Würdigung
der Bedeutung des Intellektuellen für
die Konzipierung einer politischen
Strategie ausklingen läßt.
—i.

Besprechungsunterlage

Wilhelm Hintzen : UMSATZSTEUER IN DER DISKUSSION - Das Saarland:
Beispiel oder Warnung? - 168 Seiten, laminiert DM 12,80
(Econ-Verlag GmbH., Düsseldorf, Pressehaus)

Das Buch ist mehr als eine Darstellung des saarländischen Umsatzsteuerrechts und mehr als ein Vergleich zwischen diesem und dem deutschen Umsatzsteuerrecht. Es ist eine steuerpolitische Betrachtung, die sich zu einer positiven Kritik der gesamten Steuerlastverteilung verdichtet.

Die aktuelle Frage der wirtschaftlichen Konzentration wird unter verschiedenen Aspekten behandelt. Die Frage der Umsatzsteuerreform vom Standpunkt der Industrie, des Großhandels, des Einzelhandels, des Handwerks und der Kleinbetriebe wird untersucht.

Neben allgemeinen Folgerungen empfiehlt Dr. Hintzen u.a. eine
Dienstleistungssteuer, das heißt Handwerkersteuer von 3 %, die
für das gesamte Handwerk eine Ermäßigung der jetzigen Umsatz-
steuer um ein Viertel bedeuten würde. Außerdem wird das saarlän-
dische Umsatzsteuer- Wahlrecht, "die Option", empfohlen, die
für viele Betriebe günstig wäre.

Für einen Teil dieser Vorschläge enthält das Buch als Anlage ei-
nen Gesetzesentwurf. Eine erhebliche Arbeitsersparnis in der
Verwaltung und bei vielen Steuerpflichtigen wäre bei der Einfüh-
rung der Pauschalbesteuerung von Kleinstbetrieben, die der Ver-
fasser anregt, zu erwarten. Interessant sind die beigefügten
Übersichten über 416 Ausnahmen, Begünstigungen für bestimmte
Wirtschaftszweige, die das deutsche zu Unrecht als so einfach
geltende Steuerrecht zur Zeit hat. Schließlich ist die Methode
des Bundesfinanzministeriums bei der Ausarbeitung der Umsatz-
stuerdenkschrift in einem besonderen Kapitel einer sorgfälti-
gen Kritik unterzogen worden, die überraschende Gegenüberstel-
lungen mit anderen Texten enthält.

Der Verfasser, Wirtschaftsprüfer und Steuerberater, verfügt
über die seltene Fähigkeit, die kompliziertesten steuerlichen
Zusammenhänge nicht nur klar, sondern auch für Nicht-Steuerex-
perten leicht lesbar darzustellen. Er hat mit dieser Schrift,
die unter Mitwirkung von Dr. Zierold-Pritsch, dem Verfasser der
beiden Schriften über die optimale Umsatzsteuer entstand, einen
Diskussionsbeitrag geleistet, der die Fachkreise bewegen, aber
auch zahlreiche Staatsbürger veranlassen kann, sich mit den Fra-
gen der Steuerlastverteilung eingehender zu befassen. Wer sich
an den Gesprächen und Überlegungen über eine sinnvolle Umsatz-
stuerreform beteiligen will und sich über die gerechte Steuer-
lastverteilung Gedanken macht, wird diese Schrift mit starker
Anteilnahme lesen.

Besprechungsunterlage

Ein Buch über eines der großen Abenteuer unserer Zeit:

Cord- Christian Troebst : DER GRIFF NACH DEM MOND

Amerika und Rußland im Kampf um den Weltraum
256 Seiten, zahlr. Zeichn. u. Abb., Leinen DM 12,80
( Econ- Verlag GmbH., Düsseldorf, Pressehaus)

Seit dem erfolgreichen Abschuß der Erdsatelliten 1957 besteht kein Zweifel mehr, dass die Eroberung des Mondes sich noch in unserem Jahrhundert vollziehen wird. Die Worte von Dr. Wernherr von Braun "Der Mensch wird in zehn Jahren auf dem Mond landen und in 20 Jahren dort Strassen bauen" veranlassen uns deshalb nur noch zu der Frage: Wer wird der erste Mensch sein, der den Mond betritt: ein Russe oder ein Amerikaner? Beide Großmächte Unternehmen bereits zahlreiche Startversuche mit Mondraketen und fast täglich berichten Zeitungen, Illustrierten und Rundfunkanstalten über neue Versuche in Ost und West.

Der Verfasser des vorliegenden Buches hat eine Fülle von Material zusammengetragen, neue, bisher geheimgehaltene Quellen erschlossen, und er schildert zum erstenmal die Inside-Story des Wettkampfes um den Mond zwischen Amerika und Rußland. Er deckt die Hintergründe von Erfolgen und Mißerfolgen auf und gibt Antwort auf Fragen, die man sich immer wieder bei der Lektüre der Presseberichte über die jüngsten Raketenstarts stellte: Warum erreichten die ersten "Pionier-Raketen" Amerikas nicht Ihr Ziel? Was wurde falsch gemacht? Wie kam es zu dem sensationellen Erfolg der Russen mit ihrer Weltraumrakete "Metschta", der die USA wenig später "Pionier IV" folgen ließen? Was stellt man an, um bekannnte Schwierigkeiten zu beseitigen? Wie ergeht es den Menschen, die in den Raumraketen fliegen?

Troebst berichtet von der Arbeit und Forschung der Schulen für Weltraummedizin, er zeigt, wie weit die Planung für Mondhäuser, Mondautos und Mondkraftwerke in Amerika bereits ist und gewährt uns Einblick in das Institut für Astrobotanik, in dem die Russen den Pflanzenwuchs unter mondähnlichen Bedingungen studieren. Sein Buch führt uns auch in die Testzentralen, in denen Menschen und Material für dieses große Abenteuer unserer Tage erprobt werden. Er schildert dabei die Gefahren, welche die Beteiligten bestehen müssen und gibt Auskunft über die Maßnahmen, die von Technikern und Naturwissenschaftlern getroffen werden, um es den Menschen zu ermöglichen, diese Gefahren zu bestehen.

Der Mond, der seit Jahrtausenden die Menschheit fasziniert hat, ist plötzlich zum Greifen nahegerückt. Fieberhaft rüsten heute beide Großmächte zu seiner Kolonisierung. Der technologische Wettkampf um die Eroberung des Weltraumes hat dabei nicht nur wissenschaftliche und machtpolitische, sondern auch sehr bemerkenswerte wirtschaftliche Auswirkungen. Sie werden unser aller Leben in mehrfacher Hinsicht berühren. Der "Griff nach dem Mond" - eine der beachtlichsten wissenschaftlichen und technischen Leistungen des 20. Jahrhunderts - ist deshalb ein Buch, das uns alle unmittelbar angeht.

Besprechungsunterlage

Seit dem erfolgreichen Abschuß der Erdsatelliten 1957 besteht kein Zweifel mehr, dass die Eroberung des Mondes sich noch in unserem Jahrhundert vollziehen wird. Die Worte von Dr. Wernherr von Braun "Der Mensch wird in zehn Jahren auf dem Mond landen und in 20 Jahren dort Strassen bauen" veranlassen uns deshalb nur noch zu der Frage: Wer wird der erste Mensch sein, der den Mond betritt: ein Russe oder ein Amerikaner? Beide Großmächte unternehmen bereits zahlreiche Startversuche mit Mondraketen und fast täglich berichten Zeitungen, Illustrierten und Rundfunkanstalten über neue Versuche in Ost und West.

[L]

Asien-Bibliographie

KISSINGER, Henry: Die Entscheidung drängt (The Necessity for Choice, dt.)

Grundfragen westlicher Außenpolitik. Übers. aus d. Amerikan.: Horst Jordan. -

Düsseldorf: Econ (1961). 416 S.

Lw. 19.80

Henry A. Kissinger, Sonderberater Präsident Kennedys in Fragen der nationalen Sicherheit, nimmt in seinem neuen Werk praktisch zu allen brennenden politischen und militärischen Problemen Stellung, die sich aus dem Freiheitsstreben

der jungen Nationen, aus der Uneinigkeit der Völker der westlichen Welt und den Spannungen zwischen Ost und West für heute und morgen ergeben. Kissinger zögert nicht, bei seiner Analyse der gegenwärtigen weltpolitischen Lage von dem Ausmaß des Abstieges der USA in ihrer Weltgeltung, von der Krise, in die die amerikanische Außenpolitik seit Beendigung des Zweiten Weltkrieges geraaten ist, auszugehen, und umreißt die Möglichkeiten, die er zur Überwindung des ernsten Dilemmas sieht, in der sich die Politik der westlichen Welt befindet. Ob Kissinger sich mit der Verteidigung, Rüstung, Rüstungskontrolle, mit der Europapolitik, dem Dilemma der Abschreckung, der politischen und militärischen Strategie, den Chancen internationaler Verhandlungen, den Entwicklungsländern oder etwa der Rolle des Intellektuellen im politischen Leben auseinandersetzt, immer wird der europäische Leser sich von den Alternativen, die der Verfasser aufzeigt, unmittelbar berührt fühlen.

Henry A. Kissinger: **Die Entscheidung Drängt** — Grundfragen westlicher Außenpolitik — 400 Seiten, Leinen 19,80 DM (Econ-Verlag GmbH, Düsseldorf, Kreuzstraße 21, Postfach 1102).

Henry A. Kissinger, der zum Sonderberater Präsident Kennedys in Fragen der nationalen Sicherheit ernannt wurde, ist bereits durch mehrere Veröffentlichungen über die Außenpolitik im Atomzeitalter hervorgetreten und erregte vor allem durch sein Buch »Kernwaffen und Außenpolitik« weltweites Aufsehen. In seinem neuen Werk nimmt er praktisch zu allen brennenden politischen und militärischen Problemen Stellung, die sich aus dem Freiheitsstreben der jungen Nationen, aus der Uneinigkeit der Völker der westlichen Welt und den Spannungen zwischen Ost und West für heute und morgen ergeben.

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Rolf Italiaander

SCHWARZE HAUT IM ROTEN GRIFF

340 Seiten, zahr. Abb., Leinen DM 16,80
(Econ-Verlag, Düsseldorf, Postfach 1102)

Eine der interessantesten und für die westliche Welt schicksalsbestimmenden politischen Entwicklungen wurde durch die Aktivität der Sowjetunion, Rotchinas und ihrer Satelliten in Afrika ausgelöst.

Italiaander deckt nicht nur die Ursprünge und Hintergründe dieser Entwicklung auf, er schildert erstmalig auch die Praxis und Organisation des kommunistischen Vorstoßes im ruhelosen Kontinent und berichtet sachlich über die Erfolge, die Moskau und Peking bereits erzielen konnten.

Ein Werk, das den Leser zu einem der wesentlichsten Brennpunkte der Weltpolitik führt und Zusammenhänge aufzeigt, über die bisher noch keine vergleichbare Veröffentlichung vorliegt.

### Stichworte für

**Kataloge:** Zeitprobleme, Fremde Länder, Afrika

**Interessenten:** Breiteste Kreise: Politiker, Wirtschaftler, Universitäten, Lehrer, Schulen, Werksbüchereien, jeder an Afrika Interessierte.

**Erscheint:** September

Hans Jenny

AFRIKA IST NICHT NUR SCHWARZ

ca. 300 Seiten, zahr. Abb., Leinen DM 19,80
(Econ-Verlag, Düsseldorf, Postfach 1102)

Dies ist ein Werk von der "anderen Seite" Afrikas, über die heute kaum noch geschrieben und gesprochen wird: die Geschichte des "weißen" Afrikas, das in vieler Hinsicht Europa gleicht. Es ist zugleich die Geschichte der Afrikaner, die als erste gegen den Kolonialismus kämpften und die keine andere Heimat besitzen als ihre afrikanische Erde.

Jenny erinnert in seinem Werk daran, was der Ruhelose Kontinent dem Weißen Mann verdankt, Aufbauleistungen, die auch von jenen, die für die Rechte der Schwarzen Völker eintreten, nicht vergessen werden sollten.

### Stichworte für

**Interessenten:** Breiteste Kreise, Politiker, Wirtschaftler, Universitäten, Lehrer, Schulen, Werksbüchereien, alle Bibliotheken und Büchereien, jeder an Afrika Interessierte.

**Erscheint:** Oktober

Rolf Italiaander

SCHWARZE HAUT IM ROTEN GRIFF

### Stichworte für

**Interessenten:** Breiteste Kreise: Politiker, Wirtschaftler, Universitäten, Lehrer, Schulen, Werksbücherreien, jeder an Afrika Interessierte.

**Erscheint:** September

Hans Jenny

AFRIKA IST NICHT NUR SCHWARZ

### Stichworte für

**Interessenten:** Breiteste Kreise, Politiker, Wirtschaftler, Universitäten, Lehrer, Schulen, Werksbücherreien, alle Bibliotheken und Büchereien, jeder an Afrika Interessierte.

**Erscheint:** Oktober

HENRY KISSINGER, *Die Entscheidung drängt* — Grundfragen westlicher Außenpolitik. Übersetzung aus dem Amerikanischen von Dr. Horst Jordan, Wiesbaden, Eccon Verlag GmbH., Düsseldorf, 1. Aufl., 1961, 400 Seiten, Ln. DM 19.80.

Das in den USA unter dem Titel: „The necessity of choice“, 1960 erschienene Buch

gibt zwar nur die persönliche Meinung des Verfassers zu den uns in der Bundesrepublik besonders bewegenden weltpolitischen Fragen und deren Lösungsmöglichkeiten wieder. Diese gewinnt aber dadurch an Gewicht, daß Kissinger, „der allein für Inhalt und Schlußfolgerungen verantwortlich ist“, gleichzeitig Anregungen aus dem „Center of International Affairs“ der Harward Universität verwertet und zudem allgemein in den USA als Sonderberater des Präsidenten Kennedy in Sicherheitsfragen gilt.

Bei seiner Analyse der gegenwärtigen politischen Lage in West und Ost gelangt der Verfasser vor allem zu zwei Erkenntnissen:

„Der Abstieg der Vereinigten Staaten in ihrer Weltgeltung ist in den letzten Jahren unverkennbar“, und

„Der Steg zum Überleben ist gefährlich schmal geworden“.

Beide Feststellungen werden wohl, vor allem in der Zeit der gegenwärtigen Berlin-Krise, von niemandem bestritten werden. Der Verfasser belegt sie mit einer Schilderung der Lage und einer Beurteilung der Aussichten des Westens zu einer Lösung der drückenden Probleme, wie Rüstung und Rüstungskontrolle, Abrüstung, Deutschlandfrage, Chancen internationaler Konferenzen, Ende des Kolonialismus und Stellung zu den jungen Völkern, nuklearer und konventioneller Krieg und dessen etwaige lokale Begrenzung. Er versucht auch für alle diese Fragen Lösungsmöglichkeiten zu finden. In der Verteidigung des Westens sieht er sie vor allem in einer Verstärkung der konventionellen Streitkräfte als Abschreckungsmaßnahme, sowie in der Schaffung einer europäischen Atomstreitmacht, außerhalb der nuklearen Kräfte der USA.

Das Buch erscheint zur richtigen Zeit, einmal um einen Spiegel der gegenwärtigen Lage vorzuhalten, zum andern den Ernst der Situation klar zu machen und zur höchsten Opferbereitschaft für die Freiheit und zur Wachsamkeit gegen die östliche Bedrohung, auch auf geistigem Gebiet, anzuspornen. Selbst derjenige, der die Auffassung des Verfassers in mancher Beziehung nicht teilt, wird zum mindesten aus dieser Darstellung Anregungen zum eigenen Nachdenken empfangen oder dazu gelangen, sich mit diesen, für jeden einzelnen entscheidenden Fragen zu beschäftigen.

Friedrich Kracke

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Rolf Italiaander

SCHWARZE HAUT IM ROTLN GRIFF

Stichworte für

Kataloge: Zeitprobleme, Fremde Länder, Afrika

Interessenten: Breiteste Kreise: Politiker, Wirtschaftler, Universitäten, Lehrer, Schulen, Werksbüchereien, jeder an Afrika Interessierte.

Erscheint: September

Hans Jenny

AFRIKA IST NICHT NUR SCHWARZ

Stichworte für

Interessenten: Breiteste Kreise, Politiker, Wirtschaftler, Universitäten, Lehrer, Schulen, Werksbüchereien, alle Bibliotheken und Büchereien, jeder an Afrika Interessierte.

Erscheint: Oktober

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Zu Beginn der siebenten Dekade des 20. Jahrhunderts stehen die Vereinigten Staaten an einer Wendemarke ihrer Beziehungen zur Welt. Die Vorbilder aus der Vergangenheit, in der sich die USA noch in Sicherheit wiegen konnte, gelten nicht mehr. Die Zeit der Politik und der Politiker der unmittelbaren Nachkriegsjahre geht zu Ende. Die Notwendigkeit, neue Ausgangspunkte zu finden, zeigt sich, gleichgültig von welcher Seite wir an die Aussenpolitik der USA herangehen. Die seit einem Jahrzehnt ungelösten Probleme vertragen keinen weiteren Aufschub. Jeder Augenblick erheischt von Amerika hart und unerbittlich eine Entscheidung.

Den Kern der Herausforderung kann man etwa so umschreiben: Die Vereinigten Staaten können sich keinen weiteren Abstieg leisten, wie er für die letzten 15 Jahre charakteristisch war. Wird unsere Stellung in der Welt noch weitere 15 Jahre so ausgehöhlt, wie wir es in den eineinhalb Jahrzehnten seit Ende des Zweiten Weltkrieges erlebt haben, dann werden wir uns auf eine Festung Amerika zurückgedrängt sehen, umgeben von einer Welt, für die wir ein kaum noch der Beachtung werter Faktor wären.

Es ist nutzlos, heute die Ursachen für den gegenwärtigen Zustand zu diskutieren. Der erörterten Zeitspanne fehlt es auch nicht an grossartigen Leistungen. Das erste halbe Jahrzehnt nach Kriegsschluss erlebte den dramatischen Bruch mit der Tradition des Isolationismus in den USA. Der Marshallplan, die NATO, die Entwicklungshilfe und die Entscheidung, in den Krieg in Korea einzugreifen, waren staaatsmännische Taten. Gemessen an der Geschichte könnten wir vielleicht sogar von uns sagen, dass wir uns recht gut geschlagen haben.

- 2 -

[L]

Unser eigenes Werk wird aber am Ende doch nicht an diesen
Maßstäben gemessen werden. Relative Erfolge bedeuten heutzutage
wenig. Unsere Zeit kennt keinen Lohn für das Mittelmässige. Für
Amerika ist nichts so schwierig, als der Möglichkeit einer Tra-
gödie ins Auge zu sehen. Und doch sollte sich all unser Denken
darum drehen. Trotz all des guten Willens und aller Mühe können
wir den Gang gehen, wie andere Nationen ihn vor uns gingen, deren
Bürgern ihr Vaterland wahrscheinlich genauso unverwundbar und
immerwährend erschien.

Der Steg zum Überleben ist gefährlich schmal geworden. Aber
noch ist der Steg da. Darum verbleibt uns die Möglichkeit der
Entscheidung. Noch können wir unsere Zukunft schmieden. Oberstes
Gebot muss aber sein, dass wir unsere Illusionen aufgeben. Wir
sind nicht allmächtig. Wir sind nicht mehr unverwundbar. Die
leichten Auswege sind alle schon durchdacht. Wir müssen jetzt
bereit sein, den Schwierigkeiten ins Auge zu sehen. Vor allem
dürfen wir uns über den Ernst unserer Lage keinen trügerischen
Hoffnungen hingeben.

Um das Ausmass unseres Abstieges ermessen zu können, brauchen
wir nur die Welt von heute mit der nach Ende des Zweiten Welt-
kriegs zu vergleichen. Damals waren wir die stärkste Weltmacht.
Wir verfügten über das Monopol an Atomwaffen, fühlten uns sicher,
zufrieden und siegreich. Der Kommunismus beherrschte nur ein,
noch dazu vom Krieg gezeichnetes Land. Die osteuropäischen Völ-
ker waren dem Würgegriff ausgesetzt, doch selbst hier waren die
Dinge noch in der Schwebe. Als der Boden unter dem Kolonialismus
zu schwanken begann, regten sich neue Hoffnungen in jenen Tei-
ten der Welt, die aus jahrhunderte langem Dämmerschlaf erwachten.

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Auch sonst blickten die jungen Nationen fast überall in der Welt nach Westen - besonders auf die Vereinigten Staaten - und erwarteten geistige und materielle Hilfe.

Das Tempo, mit dem sich die Lage änderte, kennzeichnet unsere Zeit als revolutionäres Zeitalter. Unser Monopol auf dem Gebiet der Atomwaffen gehört der Vergangenheit an. Wir müssen in dem Bewusstsein leben, dass unser eigenes Überleben und das der ganzen Menschheit durch einen einzigen, vielleicht nur einstündigen Angriff in Frage gestellt ist. Osteuropa ist versklavt. China ist für die Sache der Freiheit verloren. Die jungen Nationen wissen noch nicht, welchen Weg sie einschlagen wollen, und trachten danach, die beiden grossen Machtzentren gegeneinander auszuspielen. Die erste Begeisterung über die neugewonnene Unabhängigkeit ist verrauscht. Zweifel kamen auf. Sogar unsere eigenen Bundesgenossen zweifeln an unserer Führungsrolle. Unseren Handlungen fehlt es an Entschlossenheit.

Die Form der Diskussion macht die Krise deutlich. "Sind wir mit der Entwicklung der Raketen im Rückstand oder nicht? Gewinnt der Kommunismus in den unterentwickelten Ländern an Boden? Hat die Demokratie bei den jungen Völkern wirklich eine Cahnce? Hat die NATO zehn Jahre nach ihrer Gründung noch einen Sinn? Kann man das Wettrüsten beenden, ehe es die Menschheit verschlingt?"

Ohne Rücksicht auf die Antworten beweisen allein die Fragen, wieviel wir von unserer Stellung eingebüsst haben. Wenn man darüber diskutieren muss, ob wir überleben können, wenn man sich damit befassen muss, dass es dem Kommunismus gelingen könnte, selbst in der westlichen Hemisphäre Fuss zu fassen, wenn man in Verhandlungen geht,

- 3 a

[w]

bei denen fast jeder Tagesordspunkt unter kommunistischem Druck
oder auf kommunistische Initiative hin zustande kam, kann nur
noch Selbstbetrug uns von dem Eingeständnis unseres Abstieges
abhalten. Selbstverständlich war ein Grossteil des Verlustes
unvermeidbar. Wir konnten nicht ernstlich damit rechnen, dass
uns auf unbegrenzte Zeit hin die beiden grossen Ozeane als
glückliche Laune des Geschicks ewige Sicherheit gerantieren wür-
den. Es war einer jener Scherze, die sich die Geschichte erlaubt,
dass das Atomzeitalter, in welchem wir so uneingeschränkt ver-
wundbar wurden, von einer kurzen Periode eingeleitet wurde, in
welcher es den Anschein hatte, als könnten wir uns für immer
uneingeschränkt in Sicherheit wiegen. Doch wenn es auch nicht
möglich gewesen ist, dass wir unsere traditionelle Unverwundbar-
keit beibehalten konnten, so war es doch nicht unabwendbar, dass
wir in diesem Ausmass in die Verteidigung gedrängt und in Unsi-
cherheit gestürzt wurden. Es war nicht unvermeidbar, dass die
Völker überall auf der Welt immer weniger an Amerika entdeckten,
womit sie sich identifizieren wollten. Sie mögen unsere Erfolge
wir vermochten
bewundern, aber nicht unsere Werte und unsere Leistungen so zu
gestalten, dass sie für die Lösung der Probleme der anderen an-
wendbar wurden.

Unser Dilemma ist so ernst geworden, weil wir im wahrsten
Sinn des Wirtes eine Zwei-Parteien-Aussenpolitik gehabt haben,
Während der ganzen fünfziger Jahre findet man nirgends eine echte
Kritik der Grundzüge der amerikanischen Politik. Sofern Kritik
geäussert wurde, war es meistens politische Taktik oder späteres
Besserwissen. Die schicksalsträchtige Diplomatie in der Zeit vor
der gescheiterten Gipfelkonferenz des Jahres 1960 in Paris war
nie ernstlich angegriffen worden, bis ihr Scheitern offenkundig
wurde.

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Der Wert staatsmännischen Handelns zeigt sich aber an der
Aufbereitung der Dinge vor dem entscheidenden Ereignis. Eine
lebenskräftige Diplomatie verlangt Führerpersönlichkeiten, die
bereit sind, einsam zu sein. In Zeiten schneller, ja revolution-
närer Wandlungen ist das besonders notwendig. Man muss willens
sein, das hinter sich zu lassen, was Allgemeingut aller ist.
Selten zuvor und niemals in unserer Geschichte hat jeder Erfolg
in derartigem Mass zugleich den Keim künftigen Felschlags und
jeder Fortschritt den Keim zum Stillstand in sich getragen.

Das Erregende an der US-Aussenpolitik ist nicht so schr, dass
wir uns ungelösten Problemen gegenübersehen - in einer Welt re-
volutionärer Umwälzungen könnte das kaum anders sein -, es ist
vielmehr so, dass wir auf vielen Teilgebieten der Politik nicht
den richtigen Maßstab haben, an dem wir die Alternativen messen
oder sogar abwägen können.

Auf dem Gebiet unserer staatlichen Sicherheit haben wir uns
starren Vorbildern verschrieben, die gut gewesen sein mögen,
als man sie entwickelte, die aber in der Zwischenzeit in gefähr-
lichem Grad veraltet sind. Militärisch sind wir grossartig für
eine Form der Kriegführung vorbereitet, die am wenigsten unseren
inneren Werten, unserer Tradition, ja unserem gesamten politi-
schen Streben entspricht: dem Überraschungsangriff gegen die
Sowjetunion. Wir sind dagegen bei weitem nicht so bereit, einen
Überraschungsangriff abzuwehren, und noch weniger in der Lage,
einer örtlichen Aggression Widerstand zu bieten. Fünfzehn Jahre
nach Eintritt in das Atomzeitalter kleben wir noch immer an der
Strategie des Zweiten Weltkrieges: dem Bombardement der Bevilke-
rungsschwerpunkte des Gegeners.

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Wir haben noch nicht das Problem gelöst, welcher relative Wert
den nuklearen oder den herkömmlichen Waffen, dem totalen oder
dem begrenzten Krieg beizumessen ist. Darum zwingt uns jede
neue Krise zum Improvisieren unter dem Druck der Ereignisse.
Die Verlockungen für die Kommunisten, uns unter Druck zu setzen,
werden dadurch immer grösser.

Weil es uns an einer strategischen Doktrin und an einer geschlossenen Wehrpolitik fehlt, kann es nicht ausbleiben, dass wir in unseren Vorschlägen auf dem Gebiet der Rüstungsüberwachung hin und her schwanken. Wir wissen nicht, ob ein uns angebotener Plan Sicherheit bietet, von ihr ablenkt oder für sie überhaupt bedeutungslos ist. So erklärt es sich, dass die Vorschläge als Kompromisse zwischen miteinander wetteifernden Gruppen entstehen und es ihnen an allgemeiner grosser Zielsetzung mangelt. Statt Abrüstungskonferenzen mit dem Ziel zu verlangen, dort einen Plan zu unterbreiten, auf dem wir bauen können, haben wir den Prozess umgedreht: Wir stehen unter dem Zwang, schnell Vorschläge zusammenzubasteln, weil wir dem Zustandekommen einer Konferenz unter dem Druck der Weltöffentlichkeit oder der sowjetischen Diplomatie zugestimmt haben. Die Verwirrung erkennt man an der Tatsache, dass wir unsere Wehrkraft zwar auf Atomwaffen stützen, in unseren Verhandlungen über Rüstungskontrolle aber gerade diese Strategie brandmarken. Es ist einfach katastrophal, diese beiden Richtungen der Politik gleichzeitig zu verfolgen.

Die NATO als tragende Säule unserer Aussenpolitik ist den veränderten strategischen Verhältnissen und politischen Umständen nicht angepasst worden. Die Rolle unserer Streitkräfte in Europa.

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die Zukunft Deutschlands, das Wesen des Atlantischen Bündnisses,
all das ist zu einem grossen Teil nicht klar umrissen. Öffent-
liche Beteuerungen der Einmütigkeit können nicht über die
Verwirrung hinwegtäuschen, die innerhalb des Bündnissystems
herrscht. Unentschiedenheit und Meinungsverschiedenheiten inner-
halb der Hauptbündnispartner waren charakteristisch für die Di-
plomatie vor der erfolglosen Gipfelkonferenz des Jahres 1960.
Jeder der grossen Partner der Allianz hatte seine eigene Art
entwickelt, den sowjetischen Diktator anzugehen. Das unglaub-
liche Verhalten Chruschtschows in Paris hat die Divergenzen not-
dürftig überdeckt. Des Übels Wurzel sitzt aber viel tiefer. Die
Verwirrung und das Durcheinander, wie es nach Chruschtschows
Ultimatum festzustellen war, wird sich mit Sicherheit wieder-
holen, wenn nicht die NATO ihre inneren Schwierigkeiten über-
windet.

Auf diplomatischem Gebiet ist die Lage kaum beruhigender.
Wir haben nicht die grossen Ziele unserer Politik erörtert,
sondern uns statt dessen mehrere Jahre lang der fruchtlosen
Kontroverse hingegeben, ob man lieber "versöhnlich" oder "hart",
"flexibel" oder "starr" verhandeln sollte. Tatsache ist jedoch,
dass sich die Perioden der sogenannten Flexibilität als genau
so wenig gewinnbringend erwiesen wie die der "Starrheit". Weil
man sich den Kommunisten diplomatisch nur zögernd in den Weg
stellte, löste sich der Zusammenhalt innerhalb der Nationen der
freien Welt und bot den Kommunisten die Möglichkeit, als Advo-
katen des Friedens aufzutreten. Der Ausflug in die Flexibilität,
verbunden mit der sogenannten persönlichen Diplomatie, endete
aber damit,

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dass das amerikanische Prestige bis auf einen nicht gekannten
Tiefpunkt sank und die sowjetischen Gesprächtsteilnehmer ihrem
Gegenüber aus dem Westen mit Brutalität gegenübertreten konnten.
Es gelang nicht, einen Mittelweg zu finden zwischen einer kalt
abweisenden, scheinbar jeden diplomatischen Kontakt ängstlich
vermeidenden Haltung und einer Form der Diplomatie, die allen
schwierigen Entscheidungen auszuweichen bezweckt.

Die amerikanische Haltung gegenüber den antikolonialen Strö-
mungen war gleichermassen der Lage nicht angepasst. Gewiss ha-
nem wir wirtschaftliche und militärische Hilfeleistung in recht
ansehnlichem Umfang gegeben. Über unserem Auslandshilfsprogramm
standen aber immer als Wunschbild der Marshallplan und der New
Deal. Nie haben wir den grundlegenden Unterschied zwischen den
Verhältnissen im Westen - beispielsweise für die Notwendigkeit,
in Europa wirtschaftliche Hilfe zu leisten oder uns in den Ver-
einigten Staaten zu einer grosszügigen Sozialpolitik zu beken-
nen - erkannt, wie er im Gegensatz zu den Problemen steht, mit
welchen die jungen Völker fertig werden sollen.

Im Westen ist der politische und soziale Rahmen im wesent-
lichen stabil. Hauptgefahr war hier das wirtschaftliche Chaos
als Folge des Krieges oder wirtschaftliche Depressionen. Mit
Hilfe wirtschaftlicher und sozialpolitischer Programme konnte
man die Unzufriedenheit beseitigen und damit zugleich die poli-
tische und soziale Gesellschaftsordnung stabilisieren. In den
jungen Völkern aber ist die Kluft zwischen Traum und Wirklich-
keit riesengross, weil es zudem auch an einer politischen Struktur
fehlt. Wirtschaftliche Hilfsprogramme für sich allein sind dann
winnlos, wenn sie nicht zugleich einen Akt politischen Aufbaus
in sich einschliessen.

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Eine wirklich in ausreichendem Mass fließende wirtschaftliche
Hilfe muss sogar die zur Zeit bestehenden überwiegend feudalen
Lebensordnungen oder Stammesgewohnheiten untergraben. Vielen der
jungen Völker fehlt es an Einrichtungen oder Traditionen, wie
man sie im Westen als Demokratie bezeichnet. Bei den Regierungs-
formen liegt oft der Schwerpunkt auf dem Demagogischen. Sie be-
günstigen das Entstehen neuer Formen eines Cäsarentums. Unsere
Aufgabe und Verantwortung beschränkt sich nicht einfach darauf,
den Lebensstandard der jungen Völker zu heben, sondern Wir müs-
sen danach streben, unsere Überzeugung von der Freiheit und der
Würde des Menschen den besonderen Verhältnissen der jungen Völker
anzupassen.

Nicht weniger verwirrend ist unsere Auslegung jenes Prozesses,
in dem wir uns selbst befinden. Das ganze Jahrzehnt hindurch
ist unser Einfluss ständig gesunken. Und doch kam die Meinung
auf, die Zeit arbeite für uns, und ein gut Teil unserer Politik
beruht darauf. Darum ist unsere Grundhaltung oft durch passive
Tendenzen gezeichnet. Wenn die Geschichte die Garantie für den
Erfolg zum Inhalt hat, kann der Wunsch zu überleben leicht zum
obersten Gebot werden. Ideenreichtum, Schöpfungskraft und Opfer-
bereitschaft verblassen vor den taktischen Überlegungen, mit den
Tagesproblemen fertigzuwerden. Stark ist der Drang, schwierigen
Entscheidungen auszuweichen. Es kann darum nicht überraschen,
dass unsere Politik so oft die Vitalität vermissen liess und
p
dass sich die öffentliche Diskussion an Symtomen, nicht an Ur-
sachen erhitzte. Es liegt aber gleichermassen klar auf der Hand,
das solche Einstellung uns in einem revolutionären Zeitalter
zu Sterilität verurteilt.

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Halten diese Strömungen an, ist es in der Tat um die Zukunft
der Freiheit trüb bestellt. Es ist schwierig für Amerikaner,
sich eine nationale Katastrophe vorzustellen. Dennoch sind die
Umrisse dessen, was auf uns zukommen könnte, nicht allzu schwie-
rig zu erkennen. Von dem ständig zunehmenden Kräfteunterschied
gereizt, wird die Sowjetunion überall in der Welt ihren Druck
verstärken. Das Nachlassen der ideologischen Dynamik wird mehr
als nur ausgeglichen durch die zunehmenden Möglichkeiten, die
sich ihr aus unserer Schwäche bieten. Die kommunistische Politik
wird je nach der Lage schwanken zwischen der Versicherung fried-
fertigster Absichten und krampfhafter Unverschämtheit, die den
Westen demoralisieren soll. Aus Verhandlungen wird eine Art psy-
chologischer Kriegführung werden. Gelingt es, den Westen eine
Weile lang zu erniedrigen, werden die jungen Völker ohne Rück-
sicht auf ihre moralischen Neigungen den Kommunismus als das
Gebilde der Zukunft betrachten. Der Erfolg Moskaus und Pekings
wird die gleiche Anziehungskraft ausüben wie die Leistungen Eu-
ropas im 19.Jahrhundert. Es gibt keinen Betrag an Wirtschafts-
hilfe, der hoch genug ist, um eine Überzeugung beseitigen zu
können, nach der der Westen dem Untergang geweiht sei. Überle-
gungen rein nationalistischer Art, der Wunsch "fortschrittlich"
zu sein, werden allmählich dazu führen, dass sich die jungen
Völker kommunistischen Wünschen geneigt zeigen.

Zum Schlimmsten muss es jedoch nicht kommen. Moch können wir
diese Strömungen ändern, wenn wir kühlen Kopfs und überzeugt
unseren Weg gehen und die Neigung überwinden, uns immer nur für
den Weg des geringsten Widerstands zu entscheiden. Noch können
wir unsere Schwäche überwinden,

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die mit Fortschreiten des Raketenzeitalters die Kommunisten nur in immer noch stärkerem Mass zu neuem Druck veranlassen wird. Noch kann die NATO mit neuem Leben erfüllt werden und erweitert werden. Ihre Mitgliedstaaten können sehr wohl erneut die Initiative auf dem Weg zu einer Form der Konföderation ergreifen. Wir sind auch noch in der Lage, den jungen Nationen in einer bestimmten Richtung auf den Weg zu helfen und einen politischen Rahmen zu schaffen, der der Unabhängigkeit einen Sinn gibt und unserem Glauben an Freiheit und Menschenwürde entspricht. Mit fortschreitender Zielstrebigkeit, Einigkeit und Sicherheit auf Seiten der Völker der freien Welt wenden die Kommunisten vielleicht anders an den Verhandlungstisch gehen. Anstatt nur die Verhandlungen über Rüstungsbeschränkungen als Erpressungsmittel gegen den Wisten zu betrachten mit dem Ziel, ihn einseitig zu entwaffnen, dürften die kommunistischen Führer sich dann ernstlich dem Problem zuwenden, wie man jene Spannungen beseitigen kann, die sich aus einem unkontrollierten Wettrüsten ergeben. Aus der Koexistenz wird dann vielleicht etwas anderes als nur ein Schlagwort.

Es kann dahingestellt bleiben, was die kommunistische Zielsetzung sein mag. Unsere Aufgabe ist im Kern die gleiche: es geht darum, uns selbst eine Form des Friedens vor Augen zu halten, der unseren Werten entspricht und uns Sicherheit bietet. Zugegebenermassen sind die Ziele des Jahres 1960 anders, als sie ein Jahrzehnt zuvor waren. Damals war unser Sicherheitsgürtel noch breit und bot darum genügend Platz für konstruktive Taten. Auf vielen Gebieten hätte schon klare Voraussicht genügt, um die Zukunft zu gestalten. Viele Möglichkeiten, die früher zur Wahl standen, sind aber jetzt in den 60er Jahren verschlossen.

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Viele relativ unbedeutende Punkte sind zu krisenhaften Problemen emporgewachsen, Dieser Prozess wird immer schneller werden, wenn wir nicht unsere Betrachtungsweise der Politik ändern. Der Preis, den wir für versäumte Gelegenheiten werden zu zahlen haben, wird mit jedem Jahr steigen.

Vor allem müssen wir Amerikaner unsere Illusionen über Bord werfen. In der innenpolitischen Debatte entsteht gar zu oft der Eindruck, als würden wir auf statische Situation, Frieden genannt, hinarbeiten. Aus manchen Gesprächen will es scheinen, als genüge eine einzige neue Intitiative oder ein brillanter Schachzug, um wieder zum Normalstand zu gelangen. Viele von uns glauben anscheinend, dass wir die Probleme dramatisch und in einer Atmosphäre weltweiten Beifalls einfach wegfegen könnten.

Doch selbst die klügste Politik kann nichts Derartiges erwarten. Unsere Generation lebt mitten in einem Wandel. Unsere Norm ist die Umwälzung. Der Erfolg unserer Handlung kann nicht an kurzfristiger Ruhe gemessen werden. Für uns kommt es darauf an, ob es uns gelingt, die Strömungen unserer Zeit nach unseren eigenen Werten zu formen. Wichtiger als eine andere Politik ist ein anderes Ziel und eine dynamische Grundhaltung.

Die 60er Jahre werden heroische Anstrengungen verlangen, und wir werden uns nicht immer im öffentlichen Beifall sonnen können. Nahezu alle grundlegenden Massnahmen werden erst auf lange Zeit ihre Wirkung haben und verlangen ins einzelne gehende, geduldige Arbeit. Weder auf dem Gebiet unserer Wehrpolitik noch in unserem Verhältnis zu unseren Bundesgenossen noch auf dem Gebiet der Rüstungsüberwachungen und auch nicht in unseren Beziehungen zu den jungen Steaten können wir dramatische Ergebnisse erwarten.

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Zwischen unseren Bestrebungen und denen des Kommunismus besteht ein grundlegender Unterschied hinsichtlich des Zeitplans. Den Kommunisten kommt es vor allem darauf an, Ressentiments zu entfachen und jede Stabilität zu vermeiden. Ein Chaos kann schnell geschaffen werden. Wer danach trachtet, aus Unzufriedenheit Nutzen zu schlagen, braucht sich nicht mit der Wirkung auf lange Sicht zu befassen. Wir hingegen haben die Pflicht, eine neue Form internationaler Beziehungen aufzubauen. Das ist eine Aufgabe, bei der die Ernte nicht unmittelbar der Saat folgt. Wir müssen uns dem Versuch widersetzen, eine Politik eindrucks voller Posen zu betreiben. Wir müssen darum ringen, dass jene, die Hilfe brauchen, von unserem ernsten Demühen auch überzeugt sind. Und wir müssen aber auch danch trachten, ihnen die Notwen digkeit für Geduld klanzufachen und ihnen sagen, dass sie bereit sein müssen, eine schwere Periode des Aufbaus zu durchschreiten. Das sind Dinge, die wahrscheinlich nicht zu dem Bild passen, das den jungen Völkern vorschwebt. Die Massnahmen müssen wir durch halten in einer Zeit, in der unsere eigene Sicherheit, ja unser Überleben ständig und unmittelbar bedroht ist.

All das wird an uns Anforderungen stellen, wie wir sie in unserer Geschichte noch nicht erlebt haben, ja wie sie vielleicht bisher überhaupt noch nicht auf eine Nation zugekommen sind.
Es wäre eitel, vorgeben zu wollen, all unsere Probleme sien lösbar oder alle Fehler könnten vermieden werden. Wir können aber versuchen, uns unserer Möglichkeiten bewusst zu werden. Im Rahmen der Auseinandersetzung in den USA haben zwei Gruppen dazu beigetragen, das Verständnis der Dinge zu erschweren, obwohl jede der anderen nach dem Mund redet.

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Mit dem Zugeständnis, dass eine einfallssreichere Diplomatie notwendig sei, halten die einen Aussenpolitik für eine Frage der Entwicklung militärischer Macht. Die anderen stimmen der Notwendigkeit für die nationale Sicherheit zu, verbinden aber mit der Vorstellung von Diplomatie ein besonderes Verhandlungsgeschick und schreiben unsere gegenwärtigen Schwierigkeiten der Tatsache zu, dass den militärischen Faktoren zuviel Übergewicht eingegräumt sei.

Als ein Volk von Spezialisten sind wir der Meinung, ein Problem sei entweder politisch oder geistig oder wirtschaftlich oder militärisch. Wir neigen zu der Annahme, dass wir aus der Vielzahl von Aufgaben uns auf eine konzentrieren sollten. Einer der ernstesten Erforscher amerikanischer Politik schrieb:

"Meinen eigenen Landsleuten, die mich so oft gefragt haben, an welche Dinge man am besten Hand anlegen sollte, um der sowjetischen Bedrohung entgeganzutreten, musste ich also antworten: an unsere eigenen amerikanischen Schwächen, an jene Dinge, deren wir uns selbst schämen: an das Rassenproblem, an die Lebensverhältnisse in unseren Großstädten, an die Erziehung, an das Leben unserer Jugend, an die immer grösser werdende Kluft zwischen Spezialwissen und dem, was das Volk noch versteht. Mir will scheinen, dass man ähnliche Antworten auch für andere westliche Länder geben kann. Ich möchte hinzufügen, dass man diese Probleme nicht durch Dinge lösen kann, die wir oder irgend jemand anders in der Stratosphäre vollbringen. Wenn man für sie Lösungen finden will, muss es hier auf unserer lieben, alten Erde sein, in dem Verhältnis der Menschen untereinander und in dem moralischen Ringen des einzelnen".

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Die Zeit erlaubt uns keine derartige Rangordnung. Wir haben nicht die Wahl zwischen eigenem Besserwerden und der Beschäftigung mit den Gefahren, die unserer Sicherheit drohen. Wir müssen bereit sein, dem Paradoxon ins Auge zu sehen, dass wir uns beiden widmen müssen: der militärischen Stärke und der Rüstungsüberwachung; unserer Sicherheit genauso wie dem Verhandlungstisch. Wir müssen den jungen Völkern auf dem Weg zur Freiheit helfen, ohne uns ihrer Betrachtung aller Dinge anzuschliessen. Wenn wir diese Dinge nicht alle tun können, werden wir keines von ihnen bewältigen. Unsere Fähigkeit, das scheinbar Widersprüchliche zu meistern, wird ein grösserer Prüfstein sein als unsere Fähigkeit zu überleben. An ihm wird man messen, ob wir des Überlebens wert sind.

IFA
Tmen - Aufen - Politik

14.8.1961

(w)

Henry A. KISSINGER:

DIE ENTSCHΕΙDUNG DRÄNGT. Grundfragen west-
licher Aussenpolitik. Econ Verlag, Düssel-
dorf 1961, Leinen, 400 Seiten, DM 19.80.

Der Sonderberater des USA-Präsidenten Kennedy befasst sich hier mit den aussenpolitischen und militärischen Problemen, die sich aus dem Freiheitsstreben der jungen Nationen, aus der Uneinigkeit der westlichen Welt und den Spannungen zwischen Ost und West ergeben. "Der Steg zum Überleben ist schmal und gefährlich geworden". "Unsere Zeit kennt keinen Lohn für das Mittelmässige", sagt Kissinger. "Wenn man darüber diskutieren muss, ob wir überleben können, wenn man sich damit befassen muss, dass es dem Kommunismus gelingen könnte, selbst in der westlichen Hemisphäre Fuss zu fassen, wenn man in Verhandlungen geh t, bei denen fast jeder Tagesordnungspunkt unter kommunistischem Druck oder auf kommunistische Initiative hin zustande kam, kann nur noch Selbstbetrug uns von dem Eingeständnis unseres Abstiegs abhalten". So umreisst KISSINGER illusi onslos die gegenwärtige Situation der USA.

Methodisch unterzieht KISSINGER die gegenwärtige Lage einer unbarmherzigen, aber äusserst fruchtbareb Kritik. Die Probleme: Abschreckung, begrenzter Krieg, Beziehung zwischen USA und Europa, Diplomatie, Rüstungsüberwachung, Entoklungsländer und schliesslich die Rolle der Intellektuellen in der amerikanischen Politik werden gründlich beleuchtet, und die Schlussfolgerungen, die KISSINGER jeweils zieht, sind zwar nicht immer optimistisch, auch nicht durchwegs dem kontinentaleuropäischen Denken einleuchtend, stets aber geistreich und begründet.

Zum Beispiel das Problem der Abschreckung: "Die Abschreckung kann zu einer Politik des Bluffs führen. Wenn nach einer Reihe von Jahren die Kontrahenten zur Überzeugung gelangen, dass die Situationen der Drohungen und Gendrohungen sich immer lösen, weil irgendeiner nachgibt, kann gerade aus dem Gefühl dieser Sicherheit heraus der grosse Zusammenprall erfolgen ... Es wäre eine Tragödie, wenn unsere Generation zulassen wollte, dass sich an ihr die Irrungen der Grossväter wiederholten. Die Folgen würden unvergleichlich ernster sein".

Alles in allem ein mehr als lesenswertes Buch. Es zeigt uns die gegenwärtige Problematik der USA nicht als eine uns frendo Angolegenheit, sondern als ein globales Anliegen, von dessen Entwicklung auch unser künftiges Schicksal abhängig sein wird.

K.G.S.

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Stichwort: Econ Verlag

Betr.: Mengenpreise ab 1.5.1961

Die ständig wachsende Bedeutung des Buches als Werbegeschenk und als Weihnachtsgabe, Prämiengeschenk usw. lässt eine Neufestsetzung unserer Mengenpreisstaffel geboten erscheinen. Mit der umstehend aufgeführten Übersicht über die Mengenpreise, die Sie für die von Handel und Industrie so gerne verschenkten Econ-Bücher gewähren können, wollen wir zeitraubende Rückfragen, besonders vor den Festtagen, vermeiden.

Bemerken dürfen wir noch, daß sich der Mengenpreis als Preis darstellt und nicht als eine Rabattgewährung deklariert wird. Fakturieren Sie also nicht den Ladenpreis abzüglich Rabatt, sondern vermerken Sie bitte ausdrücklich auf den Fakturen "Mengenpreis" und setzen den errechneten Preis ein. Selbstverständlich gilt der Mengenpreis nur, wenn es sich um die geschlossene Abnahme eines Titels durch einen Endkäufer handelt. Der Mengenpreis gilt nicht, wenn verschiedene Econ-Bücher zusammengefasst werden und der Kunde nur dadurch auf eine höhere Exemplarzahl kommt.

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Diese generelle Regelung erleichtert Ihnen den Abschluss von Grossbestellungen für Geschenkaktionen mit Econ-Büchern. Bitte, nutzen Sie diese Chancen immer wieder aus.

Econ-Verlag GmbH.

(Dursthoff)

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HENRY A. KISSINGER:
Die Entscheidung drängt. Grundfragen westlicher Aussenpolitik.

400 Seiten. DM 19.80

Econ-Verlag GmbH., Düsseldorf, Kreuzstrasse 21

Henry A. Kissinger, der vor einigen Wochen zum Sonderberater Präsi - dent Kennedys in Fragen der nationalen Sicherheit ernannt wurde, ist bereits durch mehrere Veröffentlichungen über die Aussenpolitik im Atomzeitalter hervorgetreten und erregte vor allem durch sein Buch "Kernwaffen und Aussenpolitik" weltweites Aufsehen. In seinem neuen Werk nimmt er praktisch zu allen brennenden politischen und militärischen Problemen Stellung, die sich aus den Freiheitsstreben der jungen Nationen, aus der Uneinigkeit der Völker der westlichen Welt und den Spannungen zwischen Ost und West für heute und morgen ergeben.

Lage von dem Ausmaß des Abstieges der USA in ihrer Weltgeltung, von der Krise, in die die amerikanische Aussenpolitik seit Beendigung des Zweiten Weltkrieges geraten ist, auszugehen und wörtlich auszusprechen: "Der Steg zum Überleben ist gefährlich schmal geworden. Unsere Zeit kennt keinen Lohn für das Mittelmässige." Gestützt auf diese These umreißt er die Möglichkeiten, die er zur Überwindung des ernsten Dilemmas sieht, in dem sich die Politik der westlichen Welt befindet.

Ob Kissinger sich mit der Verteidigung, Rüstung, Rüstungskontrolle, mit der Deutschlandfrage, der Europapolitik, dem Dilemma der Abschreckung, der politischen und militärischen Strategie, den Chancen internationaler Verhandlungen, den Entwicklungsländern oder anderen Problemen auseinandersetzt, immer wird der europäische Leser sich von den Alternativen, die der Verfasser aufzeigt, unmittelbar berührt fühlen.

Wer die Tatsachen hinter den Schlagzeilen der Zeitungen erkennen und sich darüber unterrichten will, welche Lösungsmöglichkeiten sich für die bedrohlich angewachsenen Spannungen in der Welt bieten, wird das Buch von Kissinger, mit wachsendem Interesse lesen und ein klares Bild unserer Probleme, Aufgaben und Ziele gewinnen.

-schl-

Veilichen
Pressedienst

[c]

Econ-Verlag GmbH.
(Dursthoff)

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