488

Освобожденіе крестьянъ въ Россіи

Князь Черкасскій: Какъ же отказать дворянству, когда оно само этого просить?

Позенъ: Не всѣ.

Князь Черкасскій: Напримѣръ, Симбирскій, Самарскій Губернскіе Комитеты. Я бы могъ назвать вамъ и другіе, а тѣ, которые не соглашались на это, желали навсегда обязательныхъ отношеній крестьянъ къ помѣщикамъ. Мы можемъ разобрать тутъ составы Комитетовъ. Мы знаемъ изъ кого они состояли. Напримѣръ, въ одномъ Комитетѣ былъ графъ Орловъ-Давыдовъ, который дорожитъ своими правами дворянскаго сословія, онъ и не соглашался на продажу имѣній лицамъ всѣхъ состояній. При такомъ ограниченіи помѣщика въ продажѣ своей собственности два элемента убытка: 1) затрудненіе найти необходимый для него капиталъ, за который онъ заплатитъ можетъ быть большіе проценты, и 2) не будетъ у него одного процента погашенія выкупнаго капитала, который онъ могъ бы взять съ откупщика слѣдующихъ ему крестьянскихъ повинностей, каковыми сдѣлается купившій у него имѣніе. Дворянство можетъ только тогда найти средства поддержать свое сословіе, когда оно не будетъ осуждено на нищенство, т. е. когда оно будетъ имѣть капиталы. А эта мѣра —продажа имѣній, безъ ограниченія, лицамъ всѣхъ сословій такова, что можетъ предупредить разореніе, и есть на это средній терминъ, именно: предоставьте продавать помѣщичьи имѣнія почетнымъ гражданамъ, купцамъ первыхъ двухъ гильдій.

Апраксинъ: Это тогда новыя привиллегіи одному или двумъ другимъ сословіямъ. Это былъ бы новый компромиссъ.

Князь Черкасскій: Есть два способа уничтожить дворянство: отнять его сословныя привиллегіи, которые заключаются единственно въ выборахъ, а этою привиллегіею пользуется и купечество, поэтому-то и можно дать купцамъ привиллегію пріобрѣтать населенныя имѣнія, не нарушая ни въ чемъ другомъ правъ дворянства, ибо нельзя основывать никакихъ преимуществъ на этомъ гниломъ правѣ—владѣть срочно-обязанными крестьянами. Другой способъ уничтоженія дворянства есть лишеніе его материальныхъ средствъ, а никакой не ведетъ болѣе къ тому, какъ запрещеніе продажи помѣщичьихъ имѣній лицамъ другихъ сословій.

Предсѣдатель: Мы не можемъ однако отступить отъ Высочайше

31-Е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

489

утвержденныхъ началъ; но вы подайте ваше мнѣніе—я пред-
ставлю его отѣльно въ Главный Комитетъ, и мы предложимъ
этотъ вопросъ депутатамъ на обсужденіе.

Позенъ: Тѣ Губернскіе Комитеты, которые не желали допу-
щенія продажи имѣній людямъ всѣхъ сословій, вмѣстѣ съ тѣмъ
и не предполагали, что правительство предоставитъ выкупъ
крестьянами земли частнымъ сдѣлкамъ ихъ съ помѣщиками; но
при началѣ добровольныхъ сдѣлокъ нѣтъ уже собственно обязан-
ныхъ крестьянъ.

Князь Черкаскій: Я полагаю, что здѣсь мы все можемъ гово-
рить открыто, безъ стѣсненій. Правительство заявило очень откро-
венно, что оно желаетъ придти на помощь дворянству; но отъ
желанія до исполненія очень далеко. Финансы у насъ и такъ не
въ блистательномъ положеніи; но могутъ быть еще непредвидѣн-
ные случаи, напримѣръ, война, поэтому надо, чтобъ дворянство,
независимо отъ помощи правительства, было поставлено въ выгод-
ное для себя положеніе.

Позенъ: Вы предполагаете случаи несостоятельности правительства; но тогда я не раздѣляю вашего мнѣнія, потому что, если обеспеченіе правительствомъ уплаты крестьянскихъ повинностей не будетъ вѣрно для помѣщика, то тоже самое будетъ имѣть мнѣсто и по отношенію къ покупщику имѣнія въ срочно-обязанный периодъ, и въ такомъ случае я не ожидаю, чтобы нашлось много покупщиковъ, хотя бы право покупки и было предоставлено, какъ вы желаете, лицамъ всѣхъ сословій.

Предсѣдатель: Дозвольте, мы утвердимъ теперь журналъ, а потомъ вы представьте ваше мнѣніе. Мы предложимъ его депутатамъ.

Желѣзновъ: Я раздѣляю мнѣніе князя Черкасскаго и болѣе всего съ хозяйственной стороны. Нѣтъ имѣнія, которое безъ капиталовъ могло бы процвѣтать.

Предсѣдатель: Это тоже, что говорилъ и князь.

Татариновъ попросилъ дозволенія Предсѣдателя написать это
мнѣніе отъ имени многихъ членовъ Комисій, которые, какъ онъ
увѣренъ, будутъ раздѣлять его и просилъ Предсѣдателя поддер-
жать это мнѣніе предъ высшимъ правительствомъ своимъ автори-
тетомъ.

490

Освобождение крестьянъ въ Россиі

Предсѣдатель: Во всякомъ случаѣ, если это мнѣніе въ настоящее время и не прошло бы въ Главномъ Комитетѣ или Государственномъ Совѣтѣ, то разрѣшеніе продажи дворянскихъ имѣній лицамъ другихъ сословій можетъ сдѣлаться потомъ дополнительнымъ указомъ.

Князь Черкасскій: Мы считаемъ долгомъ заявить только наше мнѣніе, а тамъ какъ правительству будетъ угодно ¹).

Петръ Семеновъ прочелъ журналъ послѣдняго Присутствія
№ 33.

Предсѣдатель: Теперь докладъ Административнаго Отдѣленія
№ 5: Сельскіе сходы, составъ ихъ, предметы въдомства и порядокъ рѣшенія на нихъ дѣлъ.

Докладъ былъ составленъ Николаемъ Семеновымъ ²). Въ немъ собственно не было поставлено вопросовъ. Онъ былъ читанъ съ самаго начала весь. Съ 21 страницы корректуры были дѣлаемы замѣчанія относительно редакціи, ошибочныхъ повтореній, противорѣчій въ изложеніи, пропусковъ въ ссылкахъ, неточности выраженій и т. п., и, сообразно съ замѣчаніями, дѣлались потребныя исправленія. Когда перешли къ соображеніямъ Отдѣленія, гдѣ на 34 стр. корректуры было прочитано: «по мнѣнію Отдѣленія, волостные сходы, во вниманіе къ разнообразнымъ и безчислен-

¹) Это мнѣніе было подано отъ девяти членовъ Комисій: Булгакова, Галағана, князя Голицына, Желѣзнова, Самарина, Петра Семенова, Тарповскаго, Татарнова и князя Черкасскаго. (Прилож. къ труд. Редакц. Комис. Отдѣлыныя мнѣнія членовъ. С. - Петербургъ, 1860 года, стр. 37—43).

Были желающіе присоединиться къ этимъ членамъ-экспертамъ п между членами отъ правительства, по послѣдніе пе считали себя вправѣ заявлять по этому вопросу, уже обсуждавшемуся въ Главномъ Комитетѣ по крестьянскому дѣлу, своего мнѣнія.

²) Докладъ подписали семь членовъ: Булгаковъ, князь Голицынъ, Желтухинъ, Николай Семеновъ, Соловьевъ, Татариновъ и князь Черкасскій.

Примѣчаніе. Справочные части докладовъ Административнаго Отдѣленія подготовлялъ прикомандированный для запятій къ Редакц. Комисіямъ, въ числѣ другихъ по другимъ Отдѣлēніямъ, Михаилъ Николаевичъ Ахматовъ. Этихъ, состоявшахъ при Комисіяхъ лицъ, Ростовцовъ пазывалъ просто молодымъ людямъ, а въ Журн. Общаго Присутствія 6 Апрѣля 1859 года было постановлено: «прігласить, за извѣстное вознагражденіе, образованныхъ людей, сколько будетъ нужно, которые подготовляли бы первопачальную разработку материаловъ» (Матер. Редакц. Комис., изд. второе, т. І, кн. 1, стр. 27).

31-Е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

491

нымъ матеріальнымъ затрудненіямъ, возникающимъ при требова-
ніи участія въ нихъ всѣхъ волостныхъ домохозяевъ, должны
стоять изъ всѣхъ волостныхъ и сельскихъ должностныхъ лицъ
и изъ нѣсколькихъ отъ каждаго селенія или деревни стариковъ».

Соловьевъ сталъ возражать противъ составленія волостнаго
схода изъ стариковъ, общая, что будетъ много говорить противъ
этого въ своемъ мѣстѣ, и началъ упрекать Административное
Отдѣленіе въ томъ, что на его собрaniяхъ было кажется болынин-
ствомъ голосовъ рѣшено отвергнуть совѣтмъ сходы изъ стариковъ.

Булгаковъ: Это у насъ оставлено для удовольствія князя Чер-
кассаго.

Всѣ соображенія о составѣ волостныхъ сходовъ были въ послѣд-
ствіи измѣнены.

На стр. 35 корректуры: «отдѣльные рекрутскіе участки должны имѣть и свой отдѣльный сходъ по отправенію рекрутской повинности».

Предѣдатель: Гдѣ долженъ быть этотъ сходъ—въ волости или въ деревняхъ?

Князь Черкасскій объяснилъ, что это какъ будетъ удобнѣе
и опредѣлится на мѣстѣ.

На стр. 40 корректуры, при перечисленіи предметовъ, подле-
жащихъ обсужденію на волостномъ сходѣ, было прочтено:
п. 4) «Мѣры общественнаго призрѣнія, учреждаемыя для цѣлой
волости».

Предѣдатель предложилъ прибавить сюда школы, объясняя,
что надзоръ за общественнымъ образованіемъ и сборъ денежныхъ
средствъ на ихъ устройство должны входить въ кругъ дѣйствій
волостныхъ сходовъ, почему и было прибавлено послѣ слова при-
зрѣнія «и воспитанія», а также, въ концѣ 4 пункта, «и распоря-
женія по хлѣбнымъ магазинамъ волостнымъ».

п. 5) «Принесеніе законнымъ порядкомъ — куда слѣдуетъ,
жалобъ, черезъ выборныхъ на всѣ должностныя лица, входящія
въ составъ волостнаго управленія, а также учреждаемыя прави-
тельствомъ и на помѣщиковъ».

Предѣдатель: Дозвольте напасть на одно слово. Законъ дол-
женъ быть ясенъ. Отчего у васъ здѣсь постановлено такъ не
раціонально? Помѣщикъ ничего не знаетъ въ волости.—По вашему

492

Освобождёніе крестьянъ въ Россиі

проекту онъ вовсе стороннее, не причастное къ крестьянскому
управленію лице, и однако жалоба на него тутъ торчитъ.

Слова и на помљщиковъ были совсѣмъ исключены. Слѣдовали
опять замѣчанія по мѣрѣ чтенія относительно проскользнувшихъ
при составленіи доклада противорѣчій, не точности выраженій, зна-
ковъ препинанія и опечатокъ, которые тогда же и исправлялись.

На стр. 45 корректуры: «Мірской сходъ собирается въ селеніи,
гдѣ есть церковь, — подлѣ нея, тамъ же, гдѣ нѣтъ церкви — подлѣ
избы старосты, а волостной — подлѣ волостнаго правленія. В про-
чемъ дозволяется Мировому Судѣ, по желанію и просьбѣ кре-
стьянѣ, давать письменное разрѣшеніе на тѣ отступленія отъ сего
правила, которыя могутъ быть вынуждены мѣстными обстоятель-
ствами».

Предсѣдатель: Это стѣнительно. Почему не собираться крестья-
намъ, гдѣ имъ удобнѣе, комрѣ разумѣется кабаковъ? Слово
письменное было исключено и измѣнена редакція.

На 48 стр. корректуры: «Отдѣленіе полагало бы признавать
состоятельность мірскаго схода, когда число участвующихъ въ
немъ лицъ не менѣе половины всѣхъ имѣющихъ право быть на
этихъ сходахъ. Состоятельность же волостнаго схода призна-
вать тогда, когда число бывшихъ на немъ стариковъ не менѣе
двухъ третей того числа ихъ, которое, по принятому обычаю,
записано будетъ для высылки на сходы. Состоятельность волост-
ныхъ сходовъ опредѣляется не половиной, а двумя третями по
тому уваженію, что старики имѣютъ менѣе причинъ отлучаться
отъ домовъ, и, слѣдовательно, требованіе ихъ на сходы не можетъ
имѣть худаго вліянія на крестьянское хозяйство».

Предсѣдатель: Почему для состоятельности мірскаго схода по-
лагается у васъ половина всѣхъ участвующихъ, а для состоятель-
ности волостнаго — двѣ трети стариковъ? Основанія, у васъ здѣсь
приведенные, недостаточно объясняютъ дѣло. Должны быть всѣ, а
если кто нибудь не пришелъ, то это ихъ дѣло.

Николай Семеновъ: Дѣйствительно регламентація представ-
ляется тутъ лишнею. Постановленіе дѣлаетъ міръ — ему поко-
ряются всѣ крестьяне, у нихъ въ этомъ отношении свои обычаи.
Сколько бы ни было представителей, когда дѣло рѣшено міромъ,
они считаютъ его рѣшеніе для всѣхъ обязательнымъ, потому что

31-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

493

оно всегда бываетъ на сходѣ единогласное, и я думаю, что чѣмъ менѣе будетъ объ этомъ постановленій въ Положеніи и чѣмъ шире будетъ дѣйствіе сходовъ въ отношеніи порядка ихъ созыва и рѣшенія на нихъ дѣлъ, тѣмъ лучше. Мѣстныя потребности вѣрнѣе и удобнѣе разовьютъ все это.

### Князь Черкаскій:
Но съ одной стороны нельзя требовать, чтобы всѣ участвующія въ сходѣ лица непремѣнно являлись, это было бы большимъ стѣсненіемъ: многіе крестьяне могутъ находиться въ отлучкѣ, на заработкахъ, не придти по болѣзни, а съ другой стороны, нельзя допустить, чтобы пришелъ одинъ кто нибудь или нѣсколько и сдѣлали бы постановленіе, на которое значительное число было бы несогласно и которое сдѣлалось бы обязательнымъ для всѣхъ отсутствующихъ. Если мы уже взялись составлять Положеніе, то должны написать и правила, по крайней мѣрѣ указать тотъ предѣлъ, далѣе котораго приговоры сходовъ должны почитаться недѣйствительными. Для волостнаго схода мы сдѣлали облегченіе, постановивъ, что потребно большинство двухъ третей стариковъ и объяснили почему. Они всегда бываютъ на лицо. (Николаю Семенову): Вы сами составляли докладъ.

### Николай Семеновъ:
Это правда; но онъ развивался и дополнялся по вашимъ же замѣчаніямъ и указаніямъ, а также по соображеніямъ и другихъ членовъ Административнаго Отдѣленія, вы сами это знаете, и я все-таки остаюсь при твердомъ убѣжденіи, что крестьяне знаютъ лучше насъ, что такое у нихъ міръ, кто долженъ быть у нихъ на мірскомъ сходѣ, и когда его рѣшенія дѣйствительны; а всякая регламентація обычая должна или стѣснить жизнь или остаться мертвой буквой.

Редакція корректуры была нѣсколько измѣнена; но не въ существѣ.

На 49 стр. корректуры: «За тѣмъ, въ особенно важныхъ дѣлахъ, гдѣ должно положительно выразиться общественное мнѣніе, и иногда въ ущербъ одному или многимъ частнымъ лицамъ, какъ, напримѣръ, въ дѣлахъ о передѣлѣ полей, объ удаленіи изъ общества вредныхъ членовъ его и т. д., Отдѣленіе полагаетъ необходимымъ допустить большинство двухъ третей наличныхъ голосовъ».

494

Предсѣдатель: Для чего по дѣламъ объ удаленіи изъ общества нужно большинство 2/3 наличныхъ голосовъ?

Николай Семеновъ: Для лишенія человѣка правъ, или ограничения ихъ, не достаточно, я думаю, перевѣса одного голоса при рѣшении, какъ можетъ нерѣдко случиться при простомъ большинствѣ. Приговоръ объ удаленіи члена изъ среды общества долженъ быть выраженъ цѣлымъ міромъ, всѣмъ обществомъ, всѣми его членами и развѣ, какъ крайняя уступка желанію регламентировать, можетъ быть допущено большинство не менѣе двухъ третей наличныхъ голосовъ.

Предсѣдатель согласился; но дѣла о передълѣ полей были исключены въ этомъ мѣстѣ.

На той же 49 стр. корректуры: «Въ небольшемъ числѣ проек-
товъ Губернскихъ Комитетовъ выражается убѣжденіе въ необходи-
мости утвержденія всѣхъ вообще приговоровъ начальникомъ обще-
ства. Въ большей же части такое утвержденіе признается нуж-
нымъ только по нѣкоторымъ дѣламъ, требующимъ письменнаго
составленія или соприкасающимся съ интересами помѣщика. Въ
подобныхъ же случаяхъ означенное утвержденіе предоставляется
Мировому Судѣ. Сверхъ того встрѣчается также предположеніе,
чтобы о всѣхъ вообще мірскихъ приговорахъ староста или стар-
шина доводилъ до свѣденія помѣщика».

Предсѣдатель: Это соображенія Комитетовъ; но на это Отдѣле-
ніе ничего не сказало, какъ оно само объ этомъ думаетъ.

Послѣ представленныхъ на это Булгаковымъ и княземъ Черкас-
скимъ объясненій, что это относится собственно до 9 главы про-
граммы, данной Министромъ Внутреннихъ Дѣлъ въ руководство
Губернскимъ Комитетамъ, положили сдѣлать въ концѣ страницы
примѣчаніе: «разсмотрѣніе этого послѣдняго предмета войдетъ въ
составъ одного изъ послѣдующихъ докладовъ Отдѣленія» ¹).

Перешли къ чтенію заключенія, состоявшаго изъ 16 статей, съ
пунктами и примѣчаніями:

1. «Мірской сходъ долженъ состоять изъ сельскихъ должно-
стныхъ лицъ и изъ совершеннолѣтнихъ крестьянъ, преимуще-

¹) Матер. Редакц. Комис., изд. второе, т. II, кн. 2, стр. 129.

31-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

495

ственно домохозяевъ, по одному съ каждаго двора, селенія, деревни или поселка, входящихъ въ составъ мірскаго общества и стариковъ, участвующихъ на мірскихъ сходахъ».

Предсѣдатель, Милютинъ и Любощинскій возражали, что мірскіе сходы, въ составѣ, какой предполагаетъ Административное Отдѣленіе, будутъ с.лишкомъ многолюдны. Произошли споры.

Предсѣдатель: Въ нашей Комисіі 30 человѣкъ и то трудно обсудить мнѣніе и пропустить докладъ.

Булгаковъ: Это потому, что къ счастью или къ несчастію каждый здѣсь одаренъ даромъ слова, а тамъ многіе и говорить вовсе не будутъ, а ужъ какъ соберутся въ большомъ числѣ, то всякій вопросъ возьмутъ. Они его на плечахъ вынесутъ.

Смѣялись.

Милютинъ (который возсталъ особенно противъ предполагавшагося состава схода): Вообще все это, какъ оно доселѣ дѣлалось, въ первобытной грубости и невѣжествѣ простаго народа, не можетъ такъ продолжаться при развитіи понятій и устройствѣ новаго быта, и на будущее время не должно оставлять того, чтобы кто пришелъ, тотъ бы и имѣлъ голосъ. Все это должно имѣть правильныя формы. Для городскихъ обывателей уже есть у насть новое Положеніе. Мы устроили у себя (по Министерству Внутреннихъ Дѣлъ) такимъ образомъ — учредили гласныхъ, которыхъ обыватели выбираютъ отъ себя; но чтобы каждый, платящій городскія повинности, имѣлъ голосъ, постановлено, что если онъ не доволенъ, то можетъ придти и принести жалобу, которую разберутъ полтораста человѣкъ. Придется же потомъ непремѣнно реформировать по этому образцу сходы и у крестьянъ.

Всѣдствіе этихъ преній редакція 1 статьи была измѣнена и старики были исключены изъ состава мірскихъ сходовъ.

2. «Волостной сходъ составляется изъ всѣхъ сельскихъ и волостныхъ должностныхъ лицъ и изъ стариковъ, присыляемыхъ отъ каждой деревни, села или поселка, составляющихъ волость, въ числѣ, опредѣляемомъ мѣстнымъ обычаемъ».

Соловьевъ: Допущеніе однихъ стариковъ сверхъ должностныхъ лицъ на волостные сходы противорѣчитъ именно началу, принятому самимъ Административнымъ Отдѣленіемъ и выраженному на 33 стр. доклада. Онъ прочелъ по корректурѣ: «каждому

496

Освобожденіе крестьянъ въ Россиі

члену общества должно быть, по возможности, предоставлено
прямое участіе въ такомъ собраніи, гдѣ обсуждаются и рѣшаются
всѣ дѣла, учреждающія и постоянно обновляющія общественное и
хозяйственное управленіе крестьянъ, гдѣ происходитъ повѣрка
дѣйствій лицъ, избираемыхъ въ общественныя должности, и гдѣ
всѣ постановленія такъ тѣсно связаны съ обеспеченіемъ и выго-
дами каждого отдѣльнаго лица въ обществѣ. Допущеніе на сходы
однихъ выборныхъ отъ крестьянъ было бы противно приведеннымъ
началамъ и едвали было бы удобно» и т. д. Соловьевъ продолжалъ:
Допущеніе на сходы именно выборныхъ отъ крестьянъ про-
тивно приведеннымъ началамъ. Эти старики будутъ тогда власти-
телями въ деревняхъ, и крестьяне именно изъ-подъ власти помѣ-
щика попадутъ подъ власть стариковъ.

Князь Черкаскій сильно спорилъ противъ этого, и доказы-
валъ, что власть стариковъ благодѣтельна въ крестьянскомъ быту,
но наконецъ уступилъ, и тогда сдѣлано было слѣдующее измѣне-
ніе: вмѣсто стариковъ посылать на волостной сходъ крестьянъ
отъ каждой деревни, села или поселка, составляющихъ волость,
по одному отъ 5 дворовъ тамъ, гдѣ до 500 душъ; по одному
отъ 10 дворовъ тамъ, гдѣ болѣе 500 душъ и по одному отъ
15 дворовъ, гдѣ свыше 1000 душъ, и сдѣлано было два подстроч-
ныхъ примѣчанія ко 2 ст. ¹).

Князь Черкаскій: Съ этимъ измѣненіемъ мы принимаемъ уже
начало выборовъ на сходы. Эти лица будутъ депутатами своихъ
обществъ. Тутъ будетъ устранено участіе каждого домохозяина
въ дѣлахъ общественныхъ волости.

3. «Первое мѣсто на сходахъ и охраненіе на нихъ должнаго порядка принадлежитъ, на мірскихъ сходахъ—старостѣ, а на волостныхъ—старшинѣ.

«Изъ сего общаго правила исключаются тѣ только случаи, въ которыхъ сходы собираются: а) для учета должностныхъ лицъ и б) для разсмотрѣнія принесенныхъ на нихъ жалобъ. Въ этихъ случаяхъ первое мѣсто на сходахъ предоставляется: на мірскихъ—волостному старшинѣ, а на волостныхъ—одному изъ сельскихъ старостъ, по назначенію Мироваго Судьи».

¹) Матер. Редакц. Комис., изд. второе, т. II, кн. 2, стр. 130.

31-Е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

497

**Предсѣдатель:** Успѣетъ ли несчастный старшина поспѣть во
всѣ деревни?

**Булгаковъ:** Поспѣетъ,—не вдругъ же во всѣхъ деревняхъ
будутъ происходить эти особенные сходки. Онѣ будутъ очень
рѣдки.

**Соловьевъ замѣтилъ, что вездѣ въ докладѣ говорится Мировой
Судья, а между тѣмъ еще не рѣшено будутъ ли они учреждены.**

**Предсѣдатель:** Извините, это моя мысль, выраженная и въ
одномъ изъ журналовъ нашихъ. Я буду проводить эту мысль
учрежденія Мировыхъ Судей, чтобы Мировой Судья былъ охрани-
терлемъ крестьянъ. Эта обязанность прямо до него относится.

**Милютинъ сталъ возражать противъ подчиненія сельскихъ
должностныхъ лицъ Мировымъ Судьямъ. Онъ говорилъ между
прочимъ: выборныя лица тогда только сильны, когда нахо-
дятся въ независимости отъ судебныхъ и полицейскихъ учрежде-
ній. Мы, конечно, можемъ и должны сознаться между нами, что
эти наши учрежденія далеки отъ совершенства; но должности
губернскихъ и уѣздныхъ предводителей дворянства потому и
почетны, что онѣ болѣе всего независимы.**

**Николай Семеновъ:** Они давно уже перестали быть почетными
и сѣлались зависимыми, потому что министерства смотрятъ на
нихъ какъ на своихъ чиновниковъ. Уѣздный предводитель есть
предсѣдатель опеки и подчиненъ въ этомъ отношеніи какъ чинов-
никъ. Кромѣ этого на него возлагаются иногда предписаніями
Министерства Внутреннихъ Дѣлъ разныя порученія какъ на своего
чиновника.

**Милютинъ:** Позвольте, я еще не кончилъ. Чѣмъ болѣе самостоя-
тельности у предводителей, тѣмъ болѣе они имѣютъ значенія, тогда
какъ прочія выбираемыя дворянствомъ въ должности лица уже
совершенно обращаются въ чиновниковъ; и въ тѣхъ сторонахъ
ихъ дѣятельности болѣе порядка и успѣха, гдѣ они менѣе зави-
симы. Потому и опеки въ дурномъ состояніи. (Николаю Семенову):
Я и хотѣлъ именно самъ привести въ доказательство справедли-
вости моего мнѣнія то, что вы высказали въ вашемъ возраженіи.
Не смотря на заявленіе Предсѣдателя, что будутъ Мировые Судьи,
вмѣсто словъ: по назначенію Мироваго Суды, было постанов-

32

498

Освобожденіе крестьянъ въ Росси

лено: «того лица или учрежденія, кому будетъ указано Положеніемъ»¹).

4) «Право временно устранять отъ участія въ сходѣ и притомъ, во всякомъ случаѣ, не далѣе, какъ на три года, предоставляется, кромѣ судебной власти, усмотрѣнію сельскаго и волостнаго схода.

«Примпчаніе. Крестьяне въ нетрезвомъ видѣ на сходы не допускаются».

**Желтухинъ:** Можно ли предоставить сходу право устраненія отъ участія въ немъ?

**Князь Черкаскій:** Я съ этимъ согласенъ, что нельзя, при допущеніи уже выборнаго начала относительно состава волостныхъ сходовъ, предоставлять имъ право лишать участія въ нихъ тѣхъ, которые будутъ избраны отъ мірскихъ обществъ.

**Николай Семеновъ:** Да и ни въ какомъ случаѣ нельзя предоставлять сходамъ пользоваться правомъ устранять отъ участія въ нихъ, потому что тогда положеніе каждого участника не было бы свободно. Другое дѣло вывести изъ собранія вслѣдствіе какого нибудь безобразія, но это общее полицейское право; оно есть естественное огражденіе всякаго собранія отъ нарушенія въ немъ порядка.

**Князь Черкаскій:** Этого мнѣнія я не раздѣляю. Нельзя не предоставить сходу удалять, отъ участія въ дѣлахъ, вредныхъ людей. Это право предоставляется обществу, а потому оно должно имѣть приложеніе и здѣсь.

**Возникъ споръ, и вслѣдствіе сдѣланныхъ замѣчаній 4 статья** была такъ изложена: «право временно устранять отъ участія въ сходѣ и притомъ во всякомъ случаѣ не далѣе какъ на три года, предоставляется усмотрѣнію мірскаго схода ²). Перешли къ статьѣ:

5) «Предметы вѣдомства:

а) «Мірскаго схода:

1) «Мірскіе выборы; 2) приговоры объ удаленіи изъ общества вредныхъ членовъ его, съ утвержденія мѣстной власти, какая будетъ указана Положеніемъ; 3) увольненіе изъ общества вредныхъ членовъ его и пріемъ новыхъ членовъ въ порядкѣ, какой

¹) Матер. Редакц. Комис., изд. второе, т. II, кп. 2, стр. 113.

²) Тамъ же.

31-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

499

будетъ закономъ для сего установленъ; 4) назначеніе къ круглымъ сиротамъ опекуновъ и повѣрка ихъ дѣйствій».

Любощинскій: Я нахожу необходимымъ прибавить назначеніе «и утвержденіе опекуновъ». Это было прибавлено.

Чтеніе продолжалось:

5) «Разрѣшеніе всѣхъ случаевъ по семейнымъ раздѣламъ».

Соловьевъ сдѣлалъ возраженіе противъ предоставленія міру семейныхъ раздѣловъ. Онъ говорилъ, что въ Положеніи о крестьянахъ государственныхъ имуществѣ всѣ эти случаи указаны и опредѣлены закономъ, что необходимо все это позаимствовать оттуда и принять въ соображеніе все, что есть уже готоваго относительно устройства крестьянъ. Князь Черкаскій отвѣчалъ, что у государственныхъ крестьянъ отъ того такъ все и дурно, что вздумали опредѣлять все, каждый случай жизни, закономъ, взяли на себя все предусмотрѣть и сдѣлать регламентацію всѣхъ случаевъ раздѣла, когда въ крестьянской семьѣ онъ можетъ быть дозволенъ и когда нѣтъ, что это задача невозможная. Любощинскій поддерживалъ Соловьева, возражая, что дѣла по раздѣламъ принадлежатъ судебной власти. Князь Черкаскій пояснилъ, что то, что постановлено, не касается споровъ объ имуществѣ, а только позволенія членамъ крестьянской семьи произвести раздѣлъ между собою. Въ разрѣшеніе споровъ вмѣсто прежней редакціи положили сказать просто: «разрѣшеніе семейныхъ раздѣловъ».

6) «Устройство вообще всѣхъ дѣлъ, относящихся до мірскаго хозяйства, какъ-то: передѣлъ земель, накладка и скидка тяглѣ, разверстаніе всѣхъ мірскихъ повинностей и т. п.; 7) совѣщанія и ходатайства объ общественныхъ нуждахъ».

Предсѣдатель предложилъ прибавить «и мѣрахъ общественнаго призрѣнія», поэтому и по предложенію еще другихъ членовъ было прибавлено: «блатоустройствѣ, призрѣніи и распространеніи грамотности»¹).

8) «Принесеніе куда слѣдуетъ жалобъ чрезъ выборныхъ на всѣхъ должностныхъ лицъ, какъ обществомъ избираемыхъ, такъ и назначаемыхъ правительствомъ, а также и на помѣщиковъ; 9) назначеніе сборовъ на мірскіе расходы и учетъ должностныхъ лицъ,

¹) Матер. Редакц. Комис., изд. второе, т. ІІ, кн. 2, стр. 132.

*

500

Освобождение крестьянъ въ Россию

мірскимъ обществомъ избираемыхъ; 10) раскладка между членами
мірскаго общества всѣхъ сборовъ денежныхъ и натуральныхъ по-
винностей, какъ казенныхъ, такъ и другихъ, а также и рекрут-
ской, тамъ гдѣ мірское общество будетъ составлять отдѣльный
рекрутскій участокъ; 11) принятіе мѣръ ко взысканію и преду-
прежденію недоимокъ; 12) назначеніе судъ изъ запасныхъ
магазиновъ и всякаго рода вспомоществованій; 13) дача довѣрен-
ностей на хожденіе по дѣламъ общественнымъ.

б) «Волостнаго схода:

1) «Волостные выборы; 2) удаленіе, на основаніи законовъ, вредныхъ членовъ общества (докладъ № 1 Административнаго Отдѣленія, стр. 11, п. 3); 3) постановленія о всѣхъ вообще предметахъ, относящихся до управленія волостью; 4) мѣры общественнаго призрѣнія; 5) принесеніе куда слѣдуетъ жалобъ черезъ выборныхъ, на всѣхъ должностныхъ лицъ, входящихъ въ составъ волостнаго управленія, а также учреждаемыхъ правительствомъ на помѣщиковъ; 6) назначеніе сборовъ на потребности волостнаго управленія; 7) повѣрка дѣйствій и учетъ должностныхъ лицъ, волостью и мірскимъ обществомъ избираемыхъ». Слова «и мір. скимъ обществомъ» были исключены изъ послѣдняго пункта.

Милютинъ замѣтилъ, что по положеніямъ Административнаго
Отдѣленія выходитъ, что волостной сходъ можетъ въ нѣкоторыхъ
случаяхъ наказать старшину, между тѣмъ какъ онъ начальникъ
вовости, потому что дѣлаетъ учетъ должностнымъ лицамъ, изби-
раемымъ волостью и разсматриваетъ жалобы, на нихъ приносимыя.

Князь Черкасскій: Этого предотвратить мы уже не можемъ.
Избираемые міромъ должны ему отчетомъ въ своихъ дѣйствіяхъ.

Чтеніе продолжалось:

8) «Раскладка между мірскими обществами, составляющими волость, всѣхъ сборовъ, денежныхъ и натуральныхъ повинностей, какъ казенныхъ, такъ и другихъ, а также и рекрутской, тамъ, гдѣ волость совпадаетъ съ рекрутскимъ участкомъ; 9) дача довѣренностей на хожденіе по дѣламъ; 10) опредѣленіе исправіельнаго наказанія за маловажные проступки лицъ, входящихъ въ составъ вовости».

Соловьевъ въ подкрѣпленіе замѣчанія, сдѣланнаго Милютивымъ,
возражалъ, что это не дѣло схода подвергать наказаніямъ. Это

31-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

501

было совсѣмъ исключено, также была исправлена редакція всего
отдѣла 5 статьи о предметахъ вѣденія волостнаго схода, сообразно
измѣненіямъ, сдѣланнымъ въ 1 отдѣлѣ этой статьи о предметахъ
вѣденія мірскаго схода. Перешли къ продолженію той же статьи.

«Въ мірскихъ обществахъ, состоящихъ частію изъ домохозяевъ,
платящихъ оброкъ, частію изъ отбывающихъ барщину, тѣмъ и
другимъ предоставляется, независимо отъ общаго мірскаго схода,
собираться на частныхъ сходахъ для обсужденія предметовъ,
касающихся исключительно денежной или натуральной повинно-
стей, отбываемыхъ ими порознь».

Желтухинъ сталъ возражать противъ допущенія частныхъ сходовъ. Завязался споръ.

Предсѣдатель: Зачѣмъ это узаконять. Если имъ нужно, крестьяне сами соберутся, въ этомъ нечего ихъ стѣснять.

Булгаковъ: Это и не узаконяется, а только предоставляется имъ право. Результатомъ споровъ было только прибавленіе въ примѣчаніи къ 5 статьѣ, что «сходы эти допускаются на общемъ основаніи для всѣхъ сходовъ»¹).

6) «Мірскіе и волостные сходы, въ обыкновенномъ порядке соби-
рающіеся, созываются не чаще, какъ по одному разу въ мѣсяцѣ:
мірскіе—въ первое, а волостные—въ послѣднее воскресенье каж-
даго мѣсяца. Сроки эти могутъ однако быть измѣнены начальни-
ками губерній по мѣстнымъ обстоятельствамъ, согласно желанію
сельскихъ и волостныхъ обществъ.

«Примѣчаніе. Кромѣ Святой и рождественской недѣли и при-
ходскихъ праздниковъ, если таковые придутся въ назначенные для
сходовъ дни. Въ такомъ случае сходы отлагаются до слѣдующихъ
воскресныхъ дней».

Соловьевъ возразилъ, что не удобно назначать для сходовъ
опредѣленное время и приводилъ примѣры, что для рекрутской
повинности нужно нѣсколько особыхъ сходовъ сряду. Разеуждали
объ этомъ. Предсѣдатель замѣтилъ, что вмѣсто выраженія
кромь Святой и проч., надо поставить: «изъ сего исключаются
Святая и проч.», что и было сдѣлано, а текстъ 6 статьи былъ
измѣненъ тѣмъ, что назначеніе, въ какое время собираться мір-

1) Матер. Редакц. Коммис., изд. второе, т. II, кн. 2, стр. 133.

502

скимъ сходамъ, было совсѣмъ выпущено, а въ концѣ статьи прибавлено, что «сходы для передѣла собираются когда нужно»¹).

7) «Всѣ чрезвычайные мірскіе и волостные сходы не ограничиваются никакими сроками, но собираются не иначе, какъ съ письменнаго разрѣшенія Мироваго Судьи».

Предсѣдатель: Зачѣмъ письменное разрѣшеніе? — это только затруднить крестьянъ. Измѣнили какъ въ 3 статьѣ доклада, поставивъ глухо: «съ разрѣшенія того лица или учрежденія, которое указано будетъ Положеніемъ».

8) «Разрѣшеніе это (на собраніе чрезвычайныхъ сходовъ) исправивается, смотря по свойству дѣла, избранными отъ мірскаго или волостнаго общества, когда дѣло будетъ касаться жалобы на кого-либо изъ должностныхъ лицъ, или помѣщика; во всѣхъ же прочихъ случаяхъ: старшиною—для волостнаго схода, или старостами—для мірскихъ сходовъ».

**Любощинскій:** Зачѣмъ и тутъ выборные?

**Князь Черкаскій:** Здѣсь можно просто сказать: «крестьянами, участвующими отъ каждой деревни на волостномъ сходѣ». Такъ и была измѣнена 8 статья.

**Милютинъ:** Какъ будутъ крестьяне на сходахъ выбирать жалобщиковъ на сельское начальство, напримѣръ, на старосту, въ присутствіи его самаго?

**Булгаковъ** успокоивалъ, что это ничего не значитъ, что независимо отъ чрезвычайныхъ, установленныхъ у крестьянъ, будутъ еще свои особыя сходки, что и безъ чрезвычайныхъ сходовъ они изберутъ между собою такого, какого имъ нужно въ повѣренные для принесенія жалобы Мировому.

Предсѣдатель: Какъ можно возлагать на Мироваго Судью обязанность разбирать всѣ крестьянскія дѣла? Дозвольте, если всякій крестьянинъ, почитая себя обиженнымъ, придетъ къ Мировому Судьѣ, а окажется, что онъ вовсе не обиженъ, хотя и трудно будетъ его въ томъ увѣрить, то Мировому Судьѣ не будетъ никогда покоя, и никакой порядочный человѣкъ не останется въ этой должности. Во всѣхъ маловажныхъ дѣлахъ крестьяне должны приходить къ міру, который и разберетъ ихъ.

¹) Матер. Редакц. Комис., изд. второе, т. II, кн. 2, ст. 133.

31-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

503

Самаринъ: Вотъ что значитъ, господа, что вы упразднили
стариковъ. Дѣйствительно трудно представить себѣ, чтобы въ
присутствіи старосты и подъ его предсѣдательствомъ, кто нибудь
рѣшился формулировать на него жалобу и еще выбирать для того
повѣренныхъ. Ужъ если рѣшаются приносить на старосту жалобу,
то значитъ, что онъ такого свойства человѣкъ, что всѣхъ забралъ
въ свои руки. Однако по поводу этихъ замѣчаній въ 8 статьѣ не
послѣдовало измѣненій.

9) «Созваніе сходовъ въ обыкновенныхъ случаяхъ производится:
восторнаго — восторнымъ старшиною, а мірскаго — сельскимъ
старостою.

10) «Чрезвычайные мірскіе и восточные сходы созываются тѣми
же лицами, которые получили на то письменное дозволеніе Миро-
ваго Судьи».

Желтухинъ обратилъ вниманіе Общаго Присутствія на то, что
поэтому предположеніо Административнаго Отдѣленія крестьяне
должны просить Мироваго Судью о разрѣшеніи собирать сходъ
для принесенія жалобы ему же самому, напримѣръ, на помѣщика.

Князь Черкасскій отвѣчалъ, что эта статья должна быть измѣ-
нена сообразно примѣчанію къ 3 и 7 статьямъ, въ которыхъ
положено вмѣсто Мироваго Судьи сослаться неопредѣленно на
лице или учрежденіе, которое будетъ указано Положеніемъ.

Желтухинъ замѣтилъ еще, что на восточной сходъ не предо-
ставляется приносить никакой апелляціи, что поэтому можетъ
произойти то, что большія деревни, имѣя большее число пред-
ставителей, заѣдятъ маленькія.

Булгаковъ: Большія птицы всегда кушаютъ маленькихъ, такъ
ужь въ природѣ. Смѣялись.

Желтухинъ (Предсѣдателю): Петръ Алексѣевичъ (Булгаковъ)
отвѣчалъ мнѣ прежде и стихами.

Предсѣдатель: Что это значитъ? — Объяснилось, что Булгаковъ,
во время засѣданій Административнаго Отдѣленія, у себя на
квартирѣ, посылалъ иногда Желтухину, ради шутки, на его воз-
раженія, двустишія и четверостишія, на летучихъ листкахъ.
Затѣмъ перешли къ чтенію послѣдующихъ статей доклада:

11) «Для собранія сходовъ назначаются мѣста: для мірскаго—

504

подлѣ церкви, а гдѣ ея нѣтъ—подлѣ избы старосты, а для воло-
стнаго—подлѣ волостнаго правленія».

«Примѣчаніе. Мировому Судѣ дозволяется разрѣшать письмен-
но частныя отступленія отъ этого правила, въ случаѣ ходатайства
о томъ крестьянъ.

12) «Состоятельность мірскихъ сходовъ признается тогда только, когда въ рѣшеніяхъ ихъ принимали участіе сельскій староста или кто по § 3 заступаетъ его мѣсто, и не менѣе поло- вины крестьянъ, имѣющихъ право участвовать на сходѣ.

13) «Состоятельность волостнаго схода признается тогда, когда въ рѣшеніяхъ его участвовали волостной старшина, или кто по § 3 заступаетъ его мѣсто, сельскіе старосты и двѣ трети стари- ковъ всего волостнаго общества, высылаемыхъ на сходы, и когда въ числѣ присутствовавшихъ на немъ стариковъ каждая деревня, входящая въ составъ волости, имѣла по крайней мѣрѣ одного представителя».

«Примѣчаніе. Ежегодно на первомъ въ томъ году мірскомъ сходѣ составляется именной списокъ стариковъ, участвующихъ на волостномъ сходѣ.

14) «Всѣ дѣла на мірскомъ и волостномъ сходахъ рѣшаются большинствомъ голосовъ, хотя бы большинство это выразилось однимъ только голосомъ. Въ тѣхъ же важныхъ случаяхъ, въ которыхъ требуется письменный приговоръ, дѣла, по смыслу существующаго закона, рѣшаются большинствомъ двухъ третей наличныхъ голосовъ.

15) «При равенствѣ голосовъ, въ дѣлахъ, рѣшаемыхъ полови-
ною оныхъ, большинствомъ почитается: на мірскомъ сходѣ — то
число голосовъ, къ которому принадлежитъ голосъ старосты, а на
волостномъ — голосъ старшины; и

16) «Приговоры, какъ мірскаго, такъ и волостнаго судовъ, не имѣя никакой особой для себя формы, записываются въ книгу въ слѣдующихъ только исключительныхъ случаяхъ: а) объ удаленіи съ мѣста жительства; б) о назначеніи въ военную службу; в) объ отдачѣ въ заработки и производствѣ ссудѣ; г) о назначеніи раз- мѣнныхъ денежныхъ и натуральныхъ повинностей; д) объ учетѣ въ нихъ должностныхъ лицъ; е) о принесеніи жалобъ, и разсмо- трѣніи, вслѣдствіе возникшихъ жалобъ, распоряженій и дѣйствій

Мнѣніе К. С. Аксакова.

505

должностныхъ лицъ; ж) лишеніе на срокъ права участвовать въ сходахъ; з) о дачѣ довѣренностей; и) о существенныхъ измѣніяхъ въ мірскомъ хозяйствѣ; і) объ увольненіи членовъ общества и пріемѣ новыхъ членовъ, и прочія тому подобныя дѣла».

Вслѣдствіе сдѣланныхъ уже прежде замѣчаній и перемѣнъ въ предыдущихъ статьяхъ сдѣланы были нѣкоторыя измѣненія и въ этихъ послѣднихъ, а въ самой послѣдней 16 статьѣ къ служаямъ, въ ней перечисленнымъ, были добавлены: «К) объ избраніи должностныхъ лицъ; л) объ утвержденіи семейныхъ раздѣловъ» ¹).

Разборъ докладовъ Административнаго Отдѣленія, сдѣланный
К. С. Аксаковымъ.

Предполагавшееся административное устройство и особенно докладъ Административнаго Отдѣленія № 5 привели тогда же въ большое негодованіе нашего историка Константина Сергѣевича Аксакова и онъ по этому поводу написалъ въ 1859 году письмо къ князю В. А. Черкасскому, обращенное и къ Ю. Ф. Самарину, съ изложеніемъ своихъ взглядовъ на историческое значеніе общины и міра, которымъ она всегда управлялась.

Эта переписка, со включеніемъ въ нее и письма 1857 года Константина Сергѣевича Аксакова къ Алексѣю Степановичу Хомякову, замѣчательная въ отношеніи вѣрнаго пониманія русскаго быта, хотя и представляющая нѣсколько восторженный и идеальный взглядъ на него автора, была напечатана за границей, особой книжкой, подъ заглавіемъ: «Замѣчанія на новое административное устройство крестьянъ въ Россіи. Лейпцигъ, у Франца Вагнера. 1861 г.». Въ послѣдствіи она появилась въ журналѣ «Русь», Ивана Сергѣевича Аксакова, 1 и 15 февраля и 1 марта 1883 г. №№ 3, 4 и 5, съ небольшими однако пропусками.

По прямой связи этой переписки съ дѣломъ объ освобожденіи крестьянъ здѣсь весьма кстати возстановить, опущенныя на 39 стр. № 3 «Руси», слова упрека, обращенныя К. С. Аксаковымъ къ

1) Матер. Редак. Комис., изд. второе, т. II, ки. 2, стр. 134 и 135.

506

князю Черкассому и Ю. Θ. Самарину, а косвенно — ко всѣмъ
членамъ Комисій, вотъ они: «Вы подняли руку на народъ: злое
дѣло, худое дѣло! Вы посягнули на душу народа: это уже настоя-
щее душеубство», и далѣе, послѣ словъ: «остается утѣшаться
тѣмъ, что не всегда же русская исторія будетъ сочиняться въ
Петербургѣ», пропущено «и что вамъ, господа, совершить душе-
губства надъ русскимъ народомъ—на дѣлѣ не удастся . . . . .
Задумайтесь хоть на одну минуту . . . . Вы распинаете теперь
русскій народъ . . .»

29 июля, середа, отъ 12 часовъ дня до 4½ по полудни.

Журналы Общаго Присутствія, № 35 и дополнительный, № 8.

Утвержденіе докладовъ Юридическаго Отдѣленія № 7: О предоставлении крестьянамъ права иска, ходатайства и суда и Хозяйственнаго № 7: О перенесеніи усадьбъ.

Общее Присутствіе на Каменномъ Острову, въ домикѣ или
флигелѣ для писарей ¹). Послѣ завтрака приступили къ обс у-
жденію доклада Юридическаго Отдѣленія № 7: О предоставлениі

1) Присутствовали 23 члена: Ростовцовъ, Ариксинтъ, Булгаковъ, Будыгипъ,
Буиге, Галаганъ, князь Голицынъ, Домоптовичъ, Желтухинъ, Желѣзновъ,
Жуковскій, Калачовъ, Ламанскій, Любощинскій, Милютинъ, Навловъ, князь
Паскевичъ, Позенъ, Самаринъ, Петръ Семеновъ, Тарновскій, Татариновъ и
князь Черкасскій.

Послѣ Общаго Присутствія 25 июля 1859 года, всѣдѣствіе разстройства
здоровья, отъ чрезмѣрныхъ трудовъ, я уѣхалъ въ отпускъ на 29 дней, и такимъ
образомъ отсутствовалъ въ собраніяхъ съ 29 июля по 29 августа включительно,
почему просилъ члена Редакціонныхъ Комисій Алексѣя Дмитриевича Желтухина
и секретаря ихъ Алексѣя Петровича Острякова записывать, па сколько воз-
можно, то, что будетъ проходить безъ меня въ засѣданияхъ. Оба сообщили
мпѣ по закрытіи Комисій, кой-какія ихъ замѣтки, не найдя возможнымъ запи-
сывать въ продолженіи цѣлаго засѣдавія того, что говорилось, какъ я это дѣлалъ.
Къ тому сообщилъ мнѣ устно тотчасъ по моемъ возвращеніи и братъ Петръ
Пегровичъ о томъ, что особенно замѣчательнаго происходило, и я тогда же это
записалъ. Изъ этого матеріала и текста заключеній Отдѣлій по подлиннымъ
перевымъ корректурамъ, у меня сохранившимся, составлены были слѣдующія
12 мною тогда пропущенныхъ Общихъ Присутствій.

Со 2 же сентября продолжаются опять мои собственные записки, въ томъ

32-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

507

крестьянамъ права иска, ходатайства и суда, составленнаго
Калачовымъ, Любощинскимъ и Домонтовичемъ вмѣстѣ ¹).

Шелъ проливной дождь. Въ этотъ разъ присутствовалъ князь
Варшавскій, графъ Паскевичъ-Эриванскій, кажется въ первый
разъ послѣ размольки его и графа Шувалова съ Комисіями; но
журналъ засѣданія имъ подписанъ не былъ.

Въ соображеніяхъ доклада предметы для обсужденія были
слѣдующіе:

1. «Воспрещеніе крестьянамъ вчинать иски противу ихъ
помѣщиковъ по дѣламъ, относящимся до того времени, когда
крестьяне находились въ крѣпостной зависимости.

2. «Воспрещеніе срочно-обязаннымъ крестьянамъ свидѣтель-
ствовать по дѣламъ ихъ помѣщиковъ.

3. «Предоставленіе крестьянамъ права уполномочивать на
ходатайство по ихъ дѣламъ своихъ помѣщиковъ.

4. «Воспрещеніе личнаго задержанія крестьянъ по частнымъ
искамъ.

5. «Опредѣленіе, на какое крестьянское имущество можетъ
быть обращено взысканіе по искамъ».

Заключеніе доклада состояло изъ 5 статей:

1) «Крестьяне могутъ свободно по дѣламъ гражданскимъ
отыскивать свои права, вчинать иски и тяжбы и отвѣтствовать за
себя лично или чрезъ повѣренныхъ. Но по дѣламъ крестьянскихъ
обществъ могутъ имѣть хожденіе только лица, которыя на то
будутъ уполномочены мірскимъ приговоромъ общества (въ при-

видѣ, какъ опѣ излагались до сего перерыва. Пропущенные мною засѣданія, из-
ложенные въ болѣе краткомъ видѣ, по счастію не представлять пробѣла въ
процессѣ или цѣломъ ходѣ развитія труда Комисій, такъ какъ во второмъ
періодѣ запятій повторяется рядъ тѣхъ же самыхъ докладовъ всѣхъ трехъ Отдѣ-
леній, хотя пѣсколько измѣненныхъ противъ первыхъ корректуръ, по постано-
влѣпіямъ Общихъ Присутствій, подъ тѣми же №№ и заглавіями, съ прибавле-
ніемъ только къ заголовку каждаго: Дополнительный докладъ; а при новомъ
разсмотрѣніи тѣхъ же предметовъ продолжаютъ высказываться мнѣнія и обри-
совывать с тотъ же характеръ лицъ, припимавшихъ участіе въ общихъ собра-
ніяхъ Комисій.

1) Докладъ подписали 7 членовъ: Ашикаевъ, Булыгинъ, Домонтовичъ, Жуков-
скій, Калачовъ, Любошинскій и Соловьевъ.

508

мън. къ ст. 163, 184 и 2 прим. къ ст. 991 по 2 прод. Т. Х,
и. II, Свод. Зак. Гражд.)

«Примѣчаніе. Крестьяне не имѣютъ права вчинать тяжбы и
иски противъ своихъ помѣщиковъ за такія дѣйствія и распоря-
женія, которые совершились въ силу существовавшихъ крѣ-
постныхъ отношеній (Ср. ст. 175 Т. Х, и. II, Свод. Зак. Гражд.).

2) «Въ дѣлахъ уголовныхъ и полицейскихъ крестьяне могутъ подавать жалобы, а въ случаѣ привлеченія ихъ къ слѣдствію или суду, защищать и ограждать себя всѣми дозволенными закономъ способами какъ лично, такъ и чрезъ повѣренныхъ, въ тѣхъ случаяхъ, когда участіе повѣреннаго въ дѣлахъ уголовныхъ допускается. (Примѣн. къ ст. 40—43, 144 и 353 Т. XV, кн. 2 Зак. о судопр. по дѣл. о прест. и прост.).

3) «Крестьяне могутъ быть повѣренными какъ крестьянъ своего вѣдомства, такъ и лицъ постороннихъ (въ примѣн. къ ст. 185 и 2 прим. къ 991 по 2 прод. Т. Х, и. II, Свод. Зак. Гражд.)».

Въ этой только статьѣ, по сдѣланному замѣчанію, въ словахъ «своего вѣдомства», вмѣсто послѣдняго было поставлено: «общества».

4) «Крестьяне могутъ быть свидѣтелями и поручителями, на общемъ основаніи законовъ (Ср. Т. Х, и. I, ст. 1555 и 1572, ч. II, ст. 360, 361 и 1079—1082, ст. 137 и 213—218 Т. XV, кн. 2)».

Ст. 137 была замѣнена ст. 147.

5) «Крестьянамъ предоставляется уполномочивать помѣщиковъ, если сіи послѣдніе изъявятъ согласіе на ходатайство по дѣламъ гражданскимъ, уголовнымъ и полицейскимъ, довѣренностями, писанными на простой бумагѣ и засвидѣтельствованными Миро-вымъ Судьею. Помѣщики по симъ довѣренностямъ ходатайству-ютъ за крестьянъ, съ соблюденіемъ всѣхъ установленныхъ закономъ правилъ для повѣренныхъ по дѣламъ гражданскимъ, уго-ловнымъ и полицейскимъ».

Всѣ эти статьи, по обсужденіи ихъ, кромѣ приведенныхъ не-
важныхъ измѣній, остались въ томъ же видѣ и вообще раз-
смотрѣніе этого доклада заняло не много времени.

32-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

509

Перешли къ докладу Хозяйственнаго Отдѣленія № 7: *О пересененіи усадьбѣ, составленному Павловымъ* ¹).

Въ соображеніяхъ Отдѣленія поставлено было 5 вопросовъ:

1) «Должно ли быть допущено въ какихъ бы то ни было случаяхъ переселеніе крестьянъ, безъ ихъ на то согласія?

2) «Въ какихъ случаяхъ можетъ быть допущено обязательное для крестьянъ переселеніе?

3) «Безсрочно ли или въ продолженіе извѣстнаго срока и какого именно сохраняется за помѣщикомъ право переселять крестьянъ?

4) «На какихъ условіяхъ можетъ быть производимо самое переселеніе, т. е.: а) на всякое ли разстояніе, б) какія условія должна представлять назначаемая подъ поселенія земля и в) на какое пособіе имѣютъ право переселяемые крестьяне?

5) «Въ какихъ случаяхъ можетъ быть переносима помѣщичья усадьба и на какихъ условіяхъ»?

Въ разрѣшеніе этихъ вопросовъ поставлено было 20 статей заключенія:

1) «Перенесеніе крестьянскихъ усадьбъ допускается по добровольному соглашенію крестьянъ съ помѣщикомъ».

Вслѣдствіе сдѣланнаго замѣчанія эта статья была дополнена тѣмъ, что такое перенесеніе усадьбъ: «допускается безъ ограниченій».

2) «Если крестьяне на перенесеніе своихъ усадьбъ согласія не изъявятъ, то въ опредѣленныхъ ниже сего случаяхъ помѣщику предоставляется право требовать принудительнаго пересененія какъ отдѣльныхъ крестьянскихъ строеній и усадьбъ, такъ равно и цѣлаго селенія.

3) «Случаи, въ которыхъ помѣщикъ имѣетъ право требовать принудительнаго пересененія крестьянскихъ усадьбъ, суть слѣдующіе:»

Вслѣдствіе замѣчанія о неудобствѣ нарушенія связи между

1) Докладъ подписали 14 членовъ: Арапетовъ, Галагапъ, князь Голицынъ, Домонтовичъ, Желѣзновъ, Жуковскій, Милютинъ, Павловъ, Самарипъ, Петръ Семеновъ, Соловьевъ, Тарновскій, Татариновъ и князь Черкаскій.

510

крестьянскими постройками было прибавлено: «перенесеніе
цѣлыхъ крестьянскихъ усадьбъ».

а) «Если вообще какое либо крестьянское строеніе находится
ближе 50 саж., а овины или другое огнемъ дѣйствующее заве-
деніе ближе 100 саж. отъ помѣщичьихъ усадебныхъ строеній.

«Примѣчаніе. Когда на основаніи сего правила подлежитъ
перенесенію только одно какое нибудь строеніе, то требованіе
перенесенія всей усадьбы зависитъ отъ желанія того крестьянина,
которому то строеніе принадлежитъ.

б) «Если усадьбы заняты должностными лицами при помѣщи-
чьемъ хозяйствѣ, какъ-то: при кошарахъ (овчарняхъ), лѣсахъ,
пасекахъ, мельницахъ, гумнахъ, заводахъ и т. п.».

Вслѣдствіе сдѣланныхъ возраженій вмѣсто приведенного при-
мѣчанія къ п. а и п. б, совсемѣмъ исключенныхъ, придано къ п. а
слѣдующее новое примѣчаніе: «Впрочемъ, если въ томъ же
разстояніи отъ господской усадьбы находится какое либо совер-
шенно отдѣльное отъ крестьянской усадьбы и не состоящее съ нею
въ непосредственной связи строеніе, какъ-то: отдѣльная кузница,
баня, овинъ и проч., то помѣщикъ можетъ перенести на свой
счетъ такое отдѣльное строеніе на другое мѣсто, не перенося всей
крестьянской усадьбы».

Затѣмъ продолжалось чтеніе:

в) «Если для разграниченія помѣщичьихъ угодій съ крестьян-  
скими встрѣтится неизбѣжная необходимость въ перенессеніи  
нѣсколькихъ усадьбъ или цѣлаго селенія, и такая необходимость  
будетъ удостовѣрена мѣстнымъ учрежденіемъ».

Этотъ пунктъ в сталъ пунктомъ б на мѣсто предыдущаго,
совсѣмъ исключеннаго.

«Примѣчаніе 1. Принудительное перенесеніе крестьянскихъ усадьбъ не допускается вовсе въ тѣхъ имѣніяхъ, гдѣ, при обнародованіи Положенія, вовсе не существуетъ ни помѣщичьей запашки, ни усадьбы.

Это возбудило большіе споры. Противъ примѣчанія сильно
возражалъ Желтухинъ, почему Петръ Семеновъ предложилъ
сдѣлать къ нему такое прибавленіе: «Впрочемъ, въ тѣхъ имѣ-
ніяхъ, гдѣ, въ сілу уже утвержденныхъ Общимъ Присутствіемъ
Комисій правилъ, будетъ помѣщикомъ отрѣзана отъ крестьянъ

32-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

511

часть земли, но на отрѣзанной части или нѣтѣ вовсе воды или не
можетъ быть устроено пруда или колодца для водопоя, помѣщикъ
имѣтъ право избрать себѣ такое мѣсто (исключительно подъ свою
усадьбу) въ предѣлахъ крестьянскаго надѣла, хотя бы это было
сопряжено съ перенесеніемъ крестьянскихъ усадьбъ, если только
черезъ это крестьяне не лишаются сами необходимаго водопоя».

Рукою князя Черкасскаго по обыкновенію на летучемъ листѣ,
перегнутомъ пополамъ, подъ этою редакціюе былъ поставленъ
вопросъ карандашемъ, съ одной стороны: «редакція Отдѣленія»,
съ другой: «новая редакція». За новую редакцію было большин-
ство, но какъ расположились голоса—свѣденія не сохранилось,
потому что листъ съ отмѣтками именъ утратился. Примѣчаніе 1
къ п. б было дополнено ¹).

«Примѣчаніе 2. Въ тѣхъ селеніяхъ, гдѣ до наступленія зимы 1859—1860 года помѣщикъ приступилъ уже къ перенесенію усадьбъ на новыя мѣста, и часть оныхъ уже перенесена, окончательное переселеніе можетъ быть произведено безъ особаго на то разрѣшенія».

Здѣсь было вставлено: «окончательное переселеніе тѣхъ
крестьянъ, которымъ было уже о семъ заявлено».

Дѣлая на эту 3 статью свои замѣчанія, Желѣзновъ распро-
странился о лединномъ хозяйствѣ, существующемъ въ Россіи, въ
нѣкоторыхъ губерніяхъ съ огромными лѣсными пространствами,
напримѣрѣ, въ сѣверной части Новгородской губерніи и состоя-
щемъ въ томъ, что среди пѣлой лѣсной дачи помѣщика вырубается
лѣсъ въ разныхъ мѣстахъ и крестьяне расчищаютъ участки
земли, которые вспахиваются, а потомъ, по снятію нѣskолькихъ
хлѣбовъ, бросаются и запускаются опять подъ лѣсъ. Затѣмъ
крестьяне выбираютъ новое мѣсто и его распахиваютъ и такимъ
образомъ отъ времени до времени постоянно переходятъ съ
участка на участокъ. Онъ объяснялъ, что при такомъ хозяйствѣ
поселки въ одинъ или нѣсколько дворовъ разсѣяны по этимъ
дачамъ вездѣ, гдѣ истребленъ лѣсъ, и что въ этихъ случаяхъ
нужно тоже предоставить помѣщику право принудительнаго пере-
селенія крестьянъ.

¹) Матер. Редакц. Комис., изд. второе, т. III, кп. 1, стр. 352 и 353.

512

Предсѣдатель сначала какъ будто не совсѣмъ его понялъ и
просилъ выразить яснѣе, чего онъ желаетъ и почему онъ находить
необходимымъ въ приведенныхъ условіяхъ хозяйства принуди-
тельное перенесеніе крестьянскихъ усадьбъ.

Желѣзновъ выразилъ тогда предположеніе, чтобы дозволить
соединеніе этихъ разбросанныхъ поселковъ, о которыхъ онъ гово-
рилъ, въ одно селеніе, присовокупивъ, что этого требуетъ справе-
дливость, потому что для помѣційка будетъ очень стѣнительно
имѣть въ срединѣ и разныхъ мѣстахъ всей своей лѣсной дачи
стороннихъ владѣльцевъ, такъ какъ ему не останется при этомъ
никакой возможности охранять свои лѣса отъ порубокъ или под-
жоговъ.

Ему возражали главнѣйшимъ образомъ, что отъ такого разрѣ-
шенія помѣщику переносить усадьбы своихъ крестьянъ, для
послѣднихъ будетъ много ломки.

Предсѣдатель, который слушалъ очень внимательно объясненія
Желѣзнова и возраженія ему, обратился къ нему со словами:
теперь я прошу васъ, Николай Ивановичъ, сказать мнѣ, такъ ли
я васъ понялъ, напримѣръ, положимъ, что у меня на головѣ (ука-
зывая руками) здѣсь лысина, здѣсь лысина и кругомъ нѣсколько
маленькихъ лысинъ, а вы предлагаете соединить ихъ въ одну
большую пленьшь? (послѣ молчанія Желѣзнова) Какъ это можно!
Для такаго соединенія вы хотите жертвовать спокойствіемъ
крестьянъ.

Тогда, согласно предложенію Желѣзнова, Петръ Семеновъ
оформилъ вопросъ слѣдующимъ образомъ:

«Въ лѣсныхъ имѣніяхъ допустить перенесеніе усадьбъ для
соединенія малыхъ поселковъ, разсѣянныхъ въ лѣсныхъ дачахъ,
въ большіе».

Подъ этимъ, на одной половинѣ листа было написано: прини-
мается, на другой—отвергается.

За принятіе былъ одинъ только голосъ и 19 голосовъ про-
тивъ ¹). Такимъ образомъ шуточное сравненіе сдѣлалось отчасти

¹) За принятіе далъ голосъ 1 членъ—Желѣзновъ. Противъ принятія 19 членовъ дали голоса въ такомъ порядкѣ подписей: Позенъ, Апракинъ, князь Голицынъ,

32-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

513

причиной того, что предложеніе Желѣзнова совсемъ провалилось.

4) «Принудительное перенесеніе крестьянскихъ усадьбъ помѣщикъ имѣетъ право требовать, съ утвержденія мѣстнаго учрежденія, въ теченіе какъ всего времени, назначеннаго для первоначального утвержденія надѣла, такъ и первыхъ трехъ лѣтъ, опредѣленнаго для разграниченія угодій, шестилѣтняго срока; и болѣе одного раза такое перенесеніе усадьбъ совершено быть не можетъ.

5) «Принудительное перенесеніе крестьянскихъ усадьбъ можетъ быть произведено только въ предѣлахъ надѣла, или существующаго, если онъ сохраняется, или того, который будетъ отведенъ по правиламъ разграниченія. Въ послѣднемъ случаѣ принудительное перенесеніе усадьбъ допускается не далѣе 10 верстъ отъ прежняго поселка».

На это разстояніе много возражали члены, у которыхъ имѣнія были въ многоземельныхъ губерніяхъ и въ числѣ ихъ Булагаковъ.

Петръ Семеновъ доказывалъ, что перенесеніе усадьбъ далѣе 10 верстъ будетъ уже не перенесеніемъ, а полнымъ переселеніемъ, измѣняющимъ экономическое положеніе крестьянъ, что предѣлъ перенесенію усадьбъ поставленъ скорѣе слишкомъ широко, чѣмъ слишкомъ узко, и что вообще перенесеніе усадьбъ можетъ быть оправдано только необходимостью разверстанія угодій во избѣжаніе невыгодной для обѣихъ сторонъ черезполосицы владѣнія, а на разстояніи 10 верстъ уже всегда возможно разверстать угодья къ обоюдной выгодѣ.

Статья осталась безъ всякаго измѣненія.

6) «Земля, отводимая подъ новую усадьбу, должна быть удобная для поселенія, и притомъ, если въ старой усадьбѣ имѣлся коноплянникъ или овощной огородъ,—то способная къ воздѣлыванію тѣхъ растеній».

Вмѣсто «тѣхъ растеній», было поставлено: «конопли и овощей».

7) «Новый поселокъ долженъ быть предварительно снабженъ

Тарновскій, Ламанскій, Домонтовичъ, Бунге, Галаганъ, князь Черкасскій, Павловъ, Милютинъ, Самаринъ, Желтухинъ, Булыгинъ, Калачовъ, Любощинскій, Жуковскій, Петръ Семеновъ и Ростовцовъ.

33

514

достаточнымъ количествомъ годной для употребленія рѣчной, прудовой или колодезной воды.

8) «Въ предѣлахъ своего надѣла крестьяне имѣютъ право выбрать мѣсто поселка; но если въ ономъ находится естественный годный водопой, и мѣстность возлѣ онаго для поселка удобна, то въ случаѣ, если крестьяне избрали бы другое вдали отъ того водопоя мѣсто, то помѣщикъ не обязанъ устроивать пруды или колодцы.

9) «Подъ новыя усадьбы отводится земля въ количествѣ, опредѣленномъ въ докладѣ Хозяйственнаго Отдѣленія № 2.

10) «Новыя усадьбы для переселяемыхъ крестьянъ должны быть устроены помѣщикомъ на собственный его счетъ, со всѣми необходимыми по мѣстнымъ обстоятельствамъ постройками и признаны удовлетворительными самими крестьянами; а въ случаѣ спора—мѣстнымъ учрежденіемъ.

11) «Помѣщику предоставляется право, буде онъ пожелаетъ, вмѣсто лостройки новыхъ усадьбъ на собственный счетъ, выдать переселяемымъ крестьянамъ денежное вспомоществованіе въ размѣрѣ, какой будетъ опредѣленъ по взаимному соглашенію его съ крестьянами; при отсутствіи же соглашенія, помѣщикъ имѣетъ право выдать на каждый переносимый дворъ сумму, опредѣленную для высшаго размѣра такого вспомоществованія, и за тѣмъ крестьяне обязаны перенести свои усадьбы собственными средствами».

«Примѣчаніе. Высшій размѣръ сего денежнаго вспомоществованія не долженъ ни въ какомъ случаѣ быть ниже высшей цифры изъ предположенныхъ Губернскими Комитетами пособій; по сему опредѣленіе онаго послѣдуетъ при разсмотрѣніи положеній всѣхъ губерній.

Эта и послѣдующія: 12, 13, 15, 16, 18 и 20 статьи возбудили сильныя возраженія; были во время обсужденія всего доклада большіе споры. Выражались опасенія съ одной стороны, что слишкомъ высокими размѣрами вознагражденій можно совершенно затормозить перенесеніе усадьбъ, а съ тѣмъ вмѣстѣ и столь полезное для обѣхъ сторонъ разверстаніе угодій, а съ другой— что при слишкомъ низкомъ размѣрѣ вознагражденія крестьяне могутъ быть совершенно разорены.

Вмѣсто примѣчанія къ 11 ст. была предложена княземъ

32-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

515

Черкасскимъ редакція: «если взаимнаго соглашенія не воспо-
слѣдуетъ, то мѣра денежнаго вознагражденія опредѣляется третей-
скимъ судомъ».

Вопросъ пошелъ на голоса. Онъ былъ поставленъ рукою Петра Семенова карандашемъ, по обычаю, на летучемъ листкѣ, на одной его половинѣ: принимается, на другой: отвергается. За принятіе было 19 подписей, а противъ—только 2 голоса ¹). Поэтому, примѣчаніе было вовсе исключено, и самый текстъ 11 ст. совѣтмъ передѣланъ ²).

12) «Если крестьянская усадьба переносится на другое мѣсто въ томъ же селеніи и не далѣе одной версты, то помѣщику предоставляется или перенесть крестьянское строеніе на свой счетъ, или выдать, при отсутствіи соглашенія, двѣ трети той суммы, которая будетъ назначена для высшаго размѣра вспомощствованія».

Эта статья была совѣтмъ исключена.

13) «Принудительное перенесеніе крестьянскихъ усадьбъ должно быть окончено въ теченіи 3 лѣтъ со дня утвержденія онаго; причемъ, въ случаѣ выдачи денежнаго вспомоществованія, таковое должно быть выдано до начатія переселенія».

Вторая часть этой статьи, со словъ: «причемъ, въ случаѣ» и т. д. была отвергнута Общимъ Присутствіемъ и потому исключена.

14) «Переселенные крестьяне сохраняютъ въ продолженіи 3 лѣтъ право пользоваться на старыхъ участкахъ прежними своими огородами, коноплянниками и т. п. воздѣланными мѣстами».

«Примѣчаніе. Въ тѣхъ имѣніяхъ, гдѣ крестьяне переселены до обнародованія Положенія, но продолжаютъ еще пользоваться прежними огородами, коноплянниками и т. п. по неистеченіи еще назначеннаго помѣщикомъ для такаго пользованія срока, или же трехъ лѣтъ со времени переселенія, земли эти не должны быть

1) Подписи слѣдовали въ такомъ порядкѣ: за принятіе предложенія 19 чле-
новъ: Петръ Семеновъ, Татариновъ, князь Голицынъ, Любошинскій, Тарповскій,
Желѣзновъ, Ламанскій, Домонтовичъ, Бупге, Галаганъ, князь Черкасскій,
Жуковскій, Павловъ, Калачовъ, Миютинъ, Самарипъ, Желтухинъ, Будыгинъ
и Ростовцовъ. Противъ принятіа 2 члена: Позенъ и Апраксинъ.

2) Матер. Редакц. Комис., изд. второе, т. III, кн. 1, стр. 254.

*

516

причисляемы къ существующему крестьянскому надѣлу, но, оставаясь до означеннаго срока въ пользованіи крестьянъ, принадлежатъ помѣщику на правѣ полной собственности.

15) «Сады и разнаго рода древесныя насажденія, а также каменные строенія, находящіеся въ усадьбѣ, остаются, при принудительномъ перенесеніи усадьбѣ, въ полную собственность помѣщику, который обязанъ вознаградить ихъ по оцѣнкѣ».

«Примечание. Мѣра вознагражденія опредѣляется по правиламъ, изложеннымъ въ докладѣ Юридическаго Отдѣленія № 3, ст. 3, п. а и б.

16) «Если переселяемые крестьяне состоять на барщинѣ, то имъ предоставляется на перенесеніе усадьбѣ льготный мѣсяцъ, въ продолженіи котораго они освобождаются отъ всякой работы помѣщику; мѣсяцъ этотъ долженъ быть данъ имъ осенью, по уборкѣ хлѣба, и число причитающихся въ оный рабочихъ дней должно быть исключено изъ общей барщинской повинности за текущій годъ.

17) «Тѣ крестьянскія строенія, которые будутъ подлежать перенесенію на основаніи правилъ, изложенныхъ въ докладѣ Хозяйственнаго Отдѣленія № 4, должны быть перенесены крестьянами на собственный счетъ, безъ участія помѣщика».

Всѣ эти статьи, съ 14 включительно, не смотря на возраженія и споры, были оставлены безъ измѣненія по существу.

18) «Если существующій крестьянскій надѣлъ не былъ приуроченъ къ усадьбѣ, и въ послѣдствіи будетъ окончательно имъ оставленъ помѣщикомъ, то крестьяне имѣютъ право, по окончаніи опредѣленнаго для разграниченія угодій срока, въ теченіи шести мѣсяцевъ, требовать перенесенія своихъ усадьбъ для пріуроченія ихъ къ надѣлу, на счетъ помѣщика, на основаніи вышеизложенныхъ правилъ».

Большинство членовъ въ Общемъ Присутствіи не согласилось признать права такого требованія за крестьянами, а потому эта статья корректуры была исключена.

19) «Равномѣрно имѣютъ эти же права крестьяне во всякое время, въ случаѣ, если бы помѣщикъ, устроивъ плотину, подтопилъ бы часть усадебной земли. При этомъ выпуски въ расчетъ

32-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

517

не входятъ, и, въ случаѣ подтопа, замѣняются по правиламъ, которыя будутъ установлены для обмѣна угодій».

Вслѣдствіе исключенія предыдущей статьи была измѣнена редакція этой послѣдней и за опущеніемъ еще прежде того 12 статьи корректуры, она стала по нумераціи 17 ¹).

20) «Крестьяне, занимавшіе должности при помѣщичьемъ хозяйствѣ и помѣщавшіеся въ усадьбахъ, принадлежащихъ къ какимъ-либо заведеніямъ помѣщика (см. ст. 3, п. б), имѣютъ право требовать отвода имъ усадебнаго участка въ чертѣ имѣнія, а буде порожняго участка не имѣется, то смежно съ оною, причемъ помѣщикъ обязанъ возвести всѣ необходимыя, по мѣстнымъ обычаямъ, строенія».

«Примѣчаніе. Само собою разумѣется, что подъ это правило не подходятъ, какъ тѣ крестьяне, которые имѣютъ свои домъ въ селеніи, такъ и тѣ одинокіе, которые будучи взяты изъ крестьянскихъ семействъ, исполняли при помѣщичьемъ хозяйствѣ постоянныя должности и пользовались помѣщеніемъ отъ помѣщика».

Эта послѣдняя статья осталась безъ измѣненія, комрѣ нѣskолькихъ словъ, не относящихся къ сущности предмета и не заслуживающихъ того, чтобы отмѣчать вообще такія измѣненія.

Подъ тѣмъ же числомъ 29 июля былъ составленъ дополнительный журналъ № 8, въ которомъ заявлено, что члены-эксперты Апраксинъ, Желтухинъ, Желѣзновъ и Позенъ, «по разсмотрѣному того числа Общимъ Присутствіемъ докладу Хозяйственнаго Отдѣленія № 7: *О перенесеніи усадьбъ*—подадутъ особыя письменныя мнѣнія».

¹) Матер. Редакц. Комис., изд. второе, т. III, кн. 1, стр. 335 и 336.

518

1 августа, суббота, отъ 12 часовъ дня до 6 часовъ по полудни.

Журналъ Общаго Присутствія, № 36.

Утвержденіе доклада Юридическаго Отдѣленія № 8: О правахъ крестьянъ по имуществу.

Общее Присутствіе на Каменномъ Острову ¹).

Графъ Шуваловъ приѣхалъ въ первый разъ послѣ долгаго промежутка времени, въ продолженіе котораго онъ вовсе не йздилъ, вслѣдствіе разномыслія съ Предсѣдателемъ и Комисіями, разрѣшеннаго верховною властью въ пользу послѣднихъ; но онъ не подписалъ журнала этого Общаго Присутствія.

Предметомъ разсужденій былъ докладъ Юридическаго Отдѣленія № 8: О правахъ крестьянъ по имуществу, составленный Любощинскимъ и Домонтовичемъ ²).

Въ соображеніяхъ были выставлены слѣдующіе предметы обсужденія:

1) «Права срочно-обязанныхъ крестьянъ по имуществамъ вообще.

2) «Порядокъ наслѣдованія въ крестьянскихъ имуществахъ.

3) «Какія изъ имуществъ, находящихся нынѣ во владѣніи помѣщичьихъ крестьянъ, должны быть признаны ихъ собственностію по отмѣнѣ крѣпостной зависимости?

4) «О земляхъ, пріобрѣченныхъ помѣщичьими крестьянами на имя своихъ помѣщиковъ.

5) «О выморочныхъ имуществахъ крестьянъ».

1) Присутствовали 22 члена: Ростовцовъ, Апракинъ, Арапетовъ, Булгановъ, Бумге, Галагапъ, князь Голицынъ, Домонтовичъ, Желтухинъ, Желѣзновъ, Жуковскій, Калачовъ, Ламанскій, Любощинскій, Павловъ, Позенъ, Петръ Семеновъ, Соловьевъ, Таринскій, Татариновъ, князь Черкаскій и графъ Шуваловъ.

2) Докладъ подписали 7 членовъ; тѣ же, которые подписали и предыдущій докладъ Юридическаго Отдѣленія № 7 (см. выше, стр. 507).

33-Е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

519

Въ заключение постановлено было 7 статей съ пунктами, при-
мѣчаніями и выносками:

1) «Крестьянамъ, выходящимъ изъ крѣпостной зависимости,
дозволается какъ цѣлыми обществами, такъ и каждому отдѣльно
пріобрѣтать въ собственность движимыя и недвижимыя имуще-
ства, а также отчуждать сіи имущества, отдавать ихъ въ
залогъ и вообще распоряжаться ими, съ соблюдениемъ общихъ
узаконеній, установленныхъ на сей предметъ для свободныхъ
сельскихъ обывателей. (На основаніи Свод. Зак. Т. ІХ,
ст. 653—662)».

Выноска внизу страницы: «Этимъ не предрѣшается вопросъ объ
установленіи предѣловъ дробимости земельныхъ участковъ, прі-
обрѣтенныхъ крестьянами въ частную собственность. Обсужденіе
этого вопроса относится къ занятіямъ Хозяйственнаго Отдѣ-
ленія».

Послѣдняя часть этой выноски, со словъ: «обсужденіе этого во-
проса» и проч., была совсем исключена.

2) «Права собственности крестьянъ на земли, ими пріобрѣтен-
ныя, распространяются какъ на поверхность, такъ и на все, внутри
сихъ земель находящееся. (На основаніи Т. ІХ, ст. 654).

3) «Мірскому обществу предоставляется распоряжаться принад-
лежащими ему въ собственность землями по своему усмотрѣнію.
Оно можетъ раздѣлить эти земли между домохозяевами, соста-
вляющими общество, предоставивъ каждому участокъ въ полную
собственность, или сохранить земли въ общемъ владѣніи всѣхъ
домохозяевъ. Право на участіе въ общемъ владѣніи отдѣльный
членъ общества можетъ уступить постороннему лицу, съ согласія
общества».

Послѣ словъ: «право на участіе въ общемъ владѣніи» были
вставлены слова: «собственностью, пріобрѣтенную обществомъ».

Въ выноскѣ къ этой статьѣ, внизу страницы: «Право и обязан-
ности крестьянъ относительно выкупленныхъ ими усадьбъ и
земельныхъ участковъ, по коимъ не послѣдовала еще окончатель-
ная уплата выкупной суммы, будутъ опредѣлены особыми прави-
лами. Составленіе сихъ правилъ относится къ предметамъ занятій
Хозяйственнаго Отдѣленія».

520

Послѣдняя часть, отъ словъ: «составленіе сихъ правилъ», была исключена, и редакція выноски нѣсколько измѣнена для ясности.

«Примѣчаніе (къ ст. 3). За каждымъ членомъ мірскаго общества сохраняется право требовать выдѣла своего участка изъ общаго владѣнія; если такой выдѣлъ окажется неудобнымъ или невозможнымъ, то обществу предоставляется удовлетворить своего члена, желающего выдѣлиться, денежнымъ вознагражденіемъ, по взаимному соглашенію или по оцѣнкѣ. Разборъ возникающихъ по сему предмету споровъ предоставляется волостному крестьянскому суду».

Редакція примѣчанія была измѣнена въ выраженіяхъ, вмѣсто: «волостному крестьянскому суду» было поставлено болѣ общее: «крестьянскимъ судамъ», и самое примѣчаніе обращено въ отдѣльную, самостоятельную статью подъ цифрой 4, почему нумерация послѣдующихъ статей должна была измѣниться противъ корректуры.

4) «Крестьянамъ, выходящимъ изъ крѣпостной зависимости, не воспрещается руководствоваться при раздѣлѣ наслѣдствъ мѣстными обычаями.

«При этомъ, относительно споровъ по наслѣдству, должны быть соблюдаемыя слѣдующія правила:

а) «Крестьянскому суду каждой волости предоставляется разбирательство и рѣшеніе споровъ крестьянъ по наслѣдству въ имуществѣ крестьянина, находящемся въ предѣлахъ волости, во всѣхъ тѣхъ случаяхъ, когда цѣна спорнаго имущества не превышаетъ 300 рублей или когда, при болѣе значительной цѣнности спорнаго имущества, тяжущіяся стороны пожелаютъ сами подвергнуть споръ рѣшенію крестьянскаго суда. Въ сихъ случаяхъ приговоры крестьянскихъ судовъ считаются окончательными и никакія жалобы на рѣшеніе ихъ не допускаются».

Въ выноскѣ къ этому пункту, въ концѣ страницы: «Этимъ не предрѣшается вопросъ о допущеніи жалобъ на неправильныя дѣйствія лицъ, изъ которыхъ будутъ состоять волостные крестьянскіе суды, учрежденіямъ, какія могутъ быть установлены для крестьянскихъ дѣлъ».

Послѣ происходившихъ разсужденіі было прибавлено: «и о томъ,— могутъ ли крестьянскіе суды рѣшать споры о выдѣлѣ

33-е ОБЩЕЕ Присутстvые

321

крестьянамъ частей изъ общаго владѣнія на основаніи предыду-
щаго пункта 4 до извѣстной только цѣны или безъ ограниченія
такого рода дѣлъ цѣною».

б) «Споры по наслѣдствамъ въ имуществахъ, превышающихъ
по цѣнности 300 рублей, а также въ имуществахъ, хотя и менѣе
цѣнныхъ, но находящихся внѣ предѣловъ волости (въ городахъ,
или на земляхъ постороннихъ вѣдомствъ), а равно споры, въ
коихъ, кромѣ крестьянъ, участвуютъ постороннія лица, которыя
не пожелаютъ отдать своего дѣла на окончательное рѣшеніе
крестьянскаго суда, подлежатъ разбору общихъ судебныхъ мѣстъ,
обыкновеннымъ тяжебнымъ порядкомъ.

«Примѣчаніе. Приговоры расправъ и сходовъ о раздѣлахъ
имуществъ должны быть внесены въ книги волостнаго правленія.

5) «При освобожденіи помѣщичьихъ крестьянъ отъ крѣпостной
DEPENDITIO
ВЫНОСКА
ПО
ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ
КРЕСТЬЯНАМЪ ИХЪ ЖИЛЫХЪ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХЪ СТРОЕНІЙ РАЗРѣШЕНЪ
УЖЕ ЖУРНАЛОМЪ ОБЩАГО ПРИСУТСТВІЯ РЕДАКЦІОННЫХЪ КОМИСІЙ ПО
ДОКЛАДУ ХОЗЯЙСТВЕННАГО ОТДѣЛЕНІЯ № 4.
6) «ЗЕМЛИ И ДОМА И ВООБЩЕ НЕДВИЖИМЫЯ ИМУЩЕСТВА, ПРОБРѣ-
ТЕННЫЯ КРЕСТЬЯНАМИ ВЪ ПРЕЖНЕЕ ВРЕМЯ НА ИМЯ ИХЪ ПОМѣЩИКОВЪ,
ПОСТУПАЮТЪ ВЪ БЕЗСПОРНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ПРОБРѣТАТЕЛЯ, ИЛИ ИХЪ
НАСЛѣДНИКОВЪ, НЕ ПРЕЖДЕ, КАКЪ ПО УТВЕРЖДЕНІИ ЗА НИМИ СИХЪ
ИМУЩЕСТВЪ САМИМЪ ПОМѣЩИКОМЪ, ИЛИ СУДЕБНЫМЪ ПРИГОВОРОМЪ.
ПРИ ЭТОМЪ СОБЛЮДАЕТСЯ СЛѣДУЮЩІЙ ПОРЯДОКЪ:
А) «ПОМѣЩИКАМЪ ДОЗВОЛЯЕТСЯ, ПО СОБСТВЕННОМУ КАЖДАГО УСМО-
ТРѣНІЮ, ВЫДАВАТЬ КРЕСТЬЯНАМЪ, ВЛАДѣЮЩИМЪ ОЗНАЧЕННЫМИ НЕДВИ-
ЖИМЫМИ ИМУЩЕСТВАМИ, НАДЛЕЖАЦІЯ НА ОНЫЯ КУПЧІЯ КРѣПОСТИ, НА
ГЕРБОВОЙ НИЗШАГО ДОСТОИНСТВА БУМАГѣ, БЕЗЪ ВЗИМАНІЯ ПОШЛИНЪ.
(СВОД. ЗАК. Т. ІХ, ПРИМѣЧ. КЪ ст. 1138).

ПОСЛ т. д., были совсем опущены.

Выноска въ концѣ страницы: «Вопросъ о принадлежности крестьянамъ ихъ жилыхъ и хозяйственныхъ строеній разрѣшенъ уже журналомъ Общаго Присутствія Редакціонныхъ Комисій по докладу Хозяйственнаго Отдѣленія № 4.

б) «Земли и дома и вообще недвижимыя имущества, прiобрѣ-
тенные крестьянами въ прежнее время на имя ихъ помъщиковъ,
поступаютъ въ безспорную собственность прiобрѣтателя, или ихъ
наслѣдниковъ, не прежде, какъ по утвержденiи за ними сихъ
имуществъ самимъ помъщикомъ, или судебнымъ приговоромъ.
При этомъ соблюдается слѣдующiй порядокъ:

а) «Помѣщикамъ дозволяется, по собственному каждаго усмо-
трѣнію, выдавать крестьянамъ, владѣющимъ означенными недви-
жимыми имуществами, надлежащія на оныя купчія крѣпости, на
гербовой низшаго достоинства бумагѣ, безъ взиманія пошлинъ.
(Свод. Зак. Т. ІХ, прим. ч. къ ст. 1138).

б) «При приведеніи въ дѣйствіе Положенія о крестьянахъ, вы-

522

ходящихъ изъ крѣпостной зависимости, предъявленія, которые будутъ поступать отъ сихъ крестьянъ о земляхъ, пріобрѣтенныхъ ими на имя ихъ помѣщиковъ, передаются мѣстными учрежденіями помѣщикамъ, на ихъ усмотрѣніе. Затѣмъ, относительно земель и вообще недвижимыхъ имуществъ, пріобрѣтенныхъ крестьянами на ихъ помѣщиковъ до обнародованія указа 3 марта 1848 года, которыхъ помѣщики не признаютъ принадлежащими въ собственность крестьянъ, не допускается отъ крестьянъ никакихъ споровъ, и никакія розысканія по онымъ не дѣлаются.

в) «Что же касается до недвижимыхъ имуществъ, пріобрѣтенныхъ крестьянами на имя ихъ помѣщиковъ послѣ изданія указа 3 марта 1848 года, то въ случаѣ спора между крестьянами и помѣщикомъ о принадлежности сихъ имуществъ, лица, на коихъ возложено будетъ приведеніе въ дѣйствіе новаго Положенія объ устройствѣ крестьянъ, обязаны составлять протоколы объ отзывахъ, объясненіяхъ и вообще доказательствахъ на принадлежность спорнаго имущества той и другой стороны».

Пункты 6 и в 6 статьи вызвали оживленныя разсужденія. Нѣкоторые члены находили, что непризнаніе за крестьянами правъ собственности на купленныя ими на имя помѣщиковъ земли было бы большою несправедливостью. На это возражали, что возбужденіе споровъ о земляхъ, купленныхъ крестьянами на имя помѣщиковъ за 10 и болѣе лѣтъ тому назадъ, въ то еще время, когда законъ не предоставлялъ крестьянамъ права имѣть земельную собственность, повело бы къ большимъ практическимъ затрудненіямъ и при отсутствіи несомнѣнныхъ доказательствъ не произвело бы ничего, кромѣ смуты, а потому практичнѣе положиться на добросовѣстность и великодушіе самихъ помѣщиковъ, которые, по крайней мѣрѣ въ огромномъ большинствѣ случаевъ, не захотятъ присвоить себѣ не принадлежащихъ имъ по совѣсти земель, на которые они имѣютъ однако же юридическія права. Послѣ этихъ разсужденій пункты 6 и в были приняты безъ существенныхъ измѣненій.

г) «Съ сихъ протоколовъ крестьянамъ выдаются засвидѣтельствованныя копіи, съ предоставленіемъ имъ права предъявить оныя Мировому Судѣ, которому вмѣняется въ обязанность стараться о примиреніи крестьянина съ помѣщикомъ. Если же со-

33-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

523

глашенія не послідуетъ, то крестьянину предоставляется, въ течении двухъ лѣтъ со времени выдачи ему копіи съ означеннаго выше протокола, отыскивать свое право на имущества, пріобрѣтенныя послѣ изданія указа 3 марта 1848 года, судебнымъ порядкомъ».

Это предоставленіе крестьянину иска на помѣщика, сомнительнаго въ большей части случаевъ права, вызвало сильныя возраженія и горячій споръ. Нѣкоторые члены и въ особенности графъ Шуваловъ, Апраксинъ и Булгаковъ требовали, чтобы и для земель, пріобрѣтенныхъ крестьянами послѣ указа 3 марта 1848 г., не допускалось исковъ съ ихъ стороны, если помѣщики не желали признавать ихъ крестьянскою собственностью.

На это возражали, что и послѣ указа 1848 г., которымъ крестьянамъ предоставлено было пріобрѣтать земли въ собственность на свое имя, они продолжали пріобрѣтать ихъ на имя помѣщиковъ по невѣденію законовъ, что съ 1848 г. прошло только 11 лѣтъ и за этотъ періодъ уже нѣтъ практическихъ затрудненій доказать, что крестьяне купили земли на свои собственные деньги, такъ какъ въ большинствѣ случаевъ живы и продавцы этихъ земель и свидѣтели сдѣлокъ, что разъ законъ призналъ за крестьянами право пріобрѣтать земли въ собственность, то нынѣшній законъ долженъ оградить эту собственность отъ рѣдкихъ, конечно, но могущихъ быть случаевъ захвата крестьянской земли.

Предсѣдатель нашелъ вопросъ на столько важнымъ, что пустилъ его на голоса.

Вопросъ былъ формулированъ Петромъ Семеновымъ слѣдующимъ образомъ:

«Должно ли предоставить крестьянамъ право иска земель, пріобрѣтенныхъ ими на имя помѣщиковъ послѣ указа 1848 г.».

Подъ этимъ, на одной половинѣ перегнутаго листа было выставлено: должно, на другой—не должно. За первое мнѣніе дано было 18 голосовъ, за второе только 4 голоса, вслѣдствіе чего редакція п. 2 ст. 6 осталась совершенно безъ измѣненія ¹).

¹) Подписи 22 членовъ слѣдовали въ такомъ порядке. Должно: Позенъ, Татариновъ, князь Голицынъ, Тарновскій, Желѣзновъ, Ламапскій, Петръ Семеновъ, Домонтовичъ, Павловъ, Бунге, князь Черкаскій, Соловьевъ, Галаганъ, Арапетовъ, Жуковскій, Калачовъ, Желтухинъ и Ростовцовъ. Не должно: Булгаковъ, Апраксинъ, графъ Шуваловъ и Любощинскій.

524

д) «Искъ сей производится въ судебныхъ мѣстахъ на общемъ основаніи; но при семъ судебнымъ мѣстамъ вмѣняется въ обязанность принимать отъ крестьянъ, въ числѣ доказательствъ, допускаемыхъ по закону въ тяжебныхъ дѣлахъ по имуществамъ, и разные домашніе и другіе письменные акты и документы.

е) «По утвержденіи имущества за крестьяниномъ посредствомъ примиренія или судебнымъ порядкомъ, подлежащее судебное мѣсто выдаетъ ему на оное купчую, на гербовой бумагѣ низшаго достоинства, безъ взысканія пошлинъ».

По обсужденіи этого пункта положили актъ купчей замѣнить другимъ, именно данною.

ж) «Заложенныя имущества, переходящія на семъ основаніи къ крестьянамъ, не освобождаются отъ залога, а недвижимыя имущества, проданныя съ иубличнаго торга, или перепроданныя въ другія руки, остаются у послѣдняго покупщика; но крестьянину предоставляется во всѣхъ сихъ случаяхъ отыскивать понесенные имъ убытки съ помѣщика, на имя котораго пмѣ было приобрѣтено имѣніе или съ его наслѣдниковъ.

«Примѣчаніе. Если земли, присужденныя крестьянамъ, состоять въ залогѣ кредитнаго установленія, то, съ разрѣшенія сего установленія, онъ выдѣляются изъ имѣнія, съ оставленіемъ на нихъ части долговой суммы, въ какую заложено все имѣніе, или съ освобожденіемъ отъ залога, когда остальная часть имѣнія достаточно обеспечиваетъ лежащій на немъ долгъ».

Это примѣчаніе, по обсужденіи его, было передѣлано вставкою послѣ словъ: «Если земли, присужденныя крестьянамъ», слѣдующаго: «или признаваемыя самимъ помѣщикомъ собственностью крестьянъ (не исключая приобрѣтенныхъ сими послѣдними до обнародованія указа 3 марта 1848 г.)», и послѣ словъ: «состоять въ залогѣ кредитнаго установленія», прибавлено еще: «въ общемъ составѣ всего имѣнія помѣщика». Наконецъ измѣнена редакція послѣдующей части примѣчанія въ смыслѣ болѣе яснаго изложенія, а самое примѣчаніе обращено въ самостоятельный пунктъ з.

За симъ прибавлена новая ст. 8 о земляхъ въ собственномъ имѣніи помѣщика, приобрѣtenныхъ въ прежнее время крестьянами не на его имя, а другими способами, напримѣръ, безъ совер-

ПРЕДСТАВЛЕНІЕ ЧЛЕНОВЪ Комисій Государю.

325

шенія купчихъ узаконеннымъ порядкомъ или пріобрѣтенныхъ ими въ то время, когда они еще не имѣли права пріобрѣтать земель въ собственность и вообще состоящихъ въ ихъ безспорномъ владѣніи безъ установленнаго въ законахъ укрѣпленія, въ этихъ случаяхъ «помѣщику, если онъ самъ признаетъ право крестьянъ на эти земли, составляющія часть собственнаго его имѣнія, предоставляется просить подлежащія присутственныя мѣста о выдачѣ крестьянамъ данныхъ на такія земли» и т. д. ¹)

7) «Выморочныя имущества членовъ мірскаго общества, состоящія въ предѣлахъ общества, поступаютъ въ его пользу».

Эта послѣдняя статья осталась безъ перемены.

Представленіе Государю въ Петергофѣ членовъ Комисій, прибывшихъ послѣ 6 марта 1859 года.

2 августа были представлены Государю тѣ изъ членовъ Комисій, которые не прибыли еще въ Петербургъ 6 марта 1859 г., вслѣдъ за открытіемъ Комисій (см. выше, стр. 102—104) и потому не имѣли тогда счастія быть принятыми Его Императорскимъ Величествомъ.

Утромъ въ 9¼ часовъ члены прибыли на Петергофскую желѣзную дорогу. Ростовцовъ, встрѣтивъ ихъ, ввелъ немедленно, въ ожиданіи отправленія поѣзда, въ царскія комнаты, особо устроенные на желѣзной дорогѣ.

По пріѣздѣ въ Петергофъ они нашли заранѣе приготовленныя для нихъ три линейки, а Ростовцова ожидала коляска. Онъ пригласилъ сѣсть съ собою Татаринова, который для представленія сбрилъ свою бороду. Сѣвъ въ коляску, Татариновъ сказалъ Ростовцову: «Я самъ удивляюсь тому, что вы меня—степнаго дикаря, везете съ собою во дворецъ». Всѣ поѣхали въ кавалерскіе домики, построенные у сухаго пруда, гдѣ имъ отведено было помѣщеніе; оттуда, переодѣшлись въ мундиры, отправились во дворецъ, въ Александрію, и прибыли туда ровно въ 12 часовъ

¹) Матер. Редакц. Комис., изд. второе, т. II, кн. 1, стр. 76.

526

дня, въ пріемной Государя выстроились въ такомъ порядкѣ:
Гагемейстеръ, Бунге, Ламанскій, Павловъ, Арапетовъ, Желѣз-
новъ, князь Голицынъ, Самаринъ, Галаганъ, Татариновъ, Жел-
тухинъ, Тарновскій и князь Черкаскій. Дворцовая прислуга
оглядывала, нѣтъ ли на комъ траура.

Ростовцовъ былъ приглашенъ въ кабинетъ Государя. Черезъ
10 минутъ онъ возвратился къ членамъ Комисій и ввелъ ихъ
также въ кабинетъ. Государь былъ въ сюртукѣ одного изъ
уланскихъ полковъ съ серебряными эполетами. Онъ подходилъ
къ каждому изъ представлявшихся поочереди и спрашивалъ,
между прочимъ, какой губерніи помѣщикъ? Самарину, который
отвѣтилъ, что онъ Самарской губерніи, Государь замѣтилъ:
«вы—и изъ Самарской губерніи». Князь Черкаскій на вопросъ:
гдѣ онъ служилъ? затруднился отвѣтомъ, потому что вовсе на
коронной службѣ тогда не былъ.

Обойдя всѣхъ, Государь произнесъ слѣдующія слова: «Господа,
Я благодарю васъ за ваши труды и надѣюсь на ваше усердіе.
Желаю, чтобы вы сдѣлали хорошо и для помѣщиковъ и для
крестьянъ, какъ до сихъ поръ видѣлъ это въ вашихъ трудахъ,
дѣлать нужно не спѣшно и не тянуть».

Затѣмъ Онъ спросилъ у Ростовцова: «скоро ли кончится дѣло»?
Отвѣтъ былъ данъ, что остановка будетъ за депутатами, что въ
Комисіяхъ можетъ быть и не поспѣютъ три или четыре доклада
къ ихъ пріѣзду; но что и эти доклады будутъ разсмотрѣны въ
Общемъ Присутствіи, пока депутаты ознакомятся съ первыми и
будутъ отвѣчать на нихъ.

Члены Комисій возвратились изъ дворца тѣмъ же порядкомъ,
въ какомъ пріѣхали. Ростовцовъ пригласилъ ихъ къ завтраку въ
кавалерскихъ домикахъ; самъ же скоро ушелъ, говоря, что имѣетъ
докладъ у Государя ¹).

¹) Эпизодъ представлія 2 августа 1859 г. взятъ мною вполнѣ изъ записки и замѣтокъ, сообщенныхъ мнѣ бывшимъ членомъ Комисій Алексѣемъ Дмитриевичемъ Желтухинынымъ.

34-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

527

5 августа, середа, отъ часа до 4½ часовъ по полудни.

Журналъ Общаго Присутствія, № 37.

Утверждение докладовъ: Юридическаго Отдѣленія № 9: О правахъ крестьянъ по промысламъ и торговлѣ и Административнаго Отдѣленія № 6: О сельскихъ должностныхъ лицахъ.

Общее Присутствіе на Каменномъ Острову, въ домикѣ для писарей ¹).

Ростовцовъ пріѣхалъ въ собраніе изъ лагеря инженернаго учительща, подъ впечатлѣніемъ случившагося тамъ несчастія. Дѣлали опыты употребленія новыхъ артиллерійскихъ снарядовъ. Лопнула граната и два человѣка были убиты, три ранены, а одинъ офицеръ контуженъ.

Сначала засѣданія выслушали докладъ Юридическаго Отдѣленія № 9: О правахъ крестьянъ по промысламъ и торговлѣ, составленный Домонтовичемъ и Любощинскимъ. Этотъ докладъ представлялъ 4 статьи заключенія ²); при немъ было печатное приложение: «Выписки статей Свода Законовъ, относящихся къ правамъ крестьянъ по торговлѣ и промысламъ». Юридическое Отдѣленіе полагало слѣдующее: «крестьянамъ, выходящимъ изъ крѣпостной зависимости, предоставляется, на основаніи дѣствующихъ узаконеній:

1) «Право такъ называемой свободной торговли, предоставляющей крестьянамъ безъ взятія торговыхъ свидѣтельствъ и безъ платежа пошлинъ (ст. 295 — 298 и 349 — 360 Т. ХІ, Уст. Торг.)».

¹) Присутствовали 22 члена: Ростовцовъ, Арапетовъ, Булгаковъ, Булыгинъ, Бунге, князь Голицынъ, Домонтовичъ, Желтухипъ, Желѣзновъ, Жуковскій, Калачовъ, Кристофарнъ, Ламапскій, Любощинскій, Милютинъ, Павловъ, Самаринъ, Петръ Семеновъ, Соловьевъ, Тарновскій, Татариновъ и князь Черкаскій.

²) Докладъ подписали 7 членовъ Юридическаго Отдѣленія, тѣ же, что и подъ докладами № 7 и 8 (см. выше, стр. 507).

528

Слова: «такъ называемой» были исключены.

2) «Право вступать въ гильдіи и торговые разряды, и на семъ основаніи торговать на правахъ, предоставляемыхъ купцамъ и мѣщанамъ (ст. 234—255 Т. ХІ, Уст. Фабр.).

3) «Право записываться въ цехи, производить ремесла въ своихъ селеніяхъ и продавать свои издѣлія въ городахъ (ст. 356 Т. ХІ, Уст. Торг.).

4) «Право открывать и содержать по праву торговли фабрики и разныя заведенія (ст. 48, 52, 102 и 103 Т. ХІ, Уст. Фабр.)».

Эти статьи были приняты почти безъ возраженій, и споровъ не было. Послѣдняя лишь ст. 4 была измѣнена нѣсколько и такъ изложена:

«Право открывать и содержать фабрики и разныя промышленныя, торговыя и ремесленныя заведенія» ¹), а затѣмъ перешли къ разсмотрѣнію доклада Административнаго Отдѣленія № 6: *О сельскихъ должностныхъ лицахъ*, составленнаго Николаемъ Семеновымъ и по случаю его отѣзда переданнаго князю Черкасскому, для окончательнаго изложенія заключенія и внесенія въ Общее Присутствіе на разсмотрѣніе ²).

Въ соображеніяхъ Отдѣленія было поставлено 4 слѣдующихъ вопроса:

А) «Изъ какихъ должностныхъ лицъ составлять крестьянское управленіе?

Б) «Въ чемъ должны заключаться служебныя обязанности?

В) «Какой долженъ быть порядокъ выбора утвержденія и удаленія должностныхъ лицъ? и

Г) «Какой должно опредѣлить срокъ службы должностныхъ лицъ; какое слѣдуетъ назначить имъ содержаніе и какія предоставить имъ преимущества во время службы»?

Въ заключеніи доклада, на обсужденіе Общаго Присутствія было представлено 23 статьи:

1) «Въ должности, учреждаемыя въ крестьянскому управленіи, раздѣлить по свойству ихъ, на двѣ категоріи: къ первой отнести

¹) Матер. Редакц. Комис., взд. второе, т. II, кн. 1, стр. 100.

²) Докладъ подписали 8 членовъ: Булгаковъ, князь Голицынъ, Желтухинъ, Жуковскій, Николай Семеновъ, Соловьевъ, Татариновъ и князь Черкасскій.

34-Е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВІЕ

529

тѣ должности, которые непремѣнно должны быть замѣщаемы по выбору, а ко второй тѣ, которые, по усмотрѣнію общества, могутъ быть замѣщаемы и по выбору, и по найму.

2) «Должности, замѣщаемыя по выбору, суть должности волостнаго старшины, сельских старостъ и сборщиковъ податей».

Вслѣдствіе возникшаго по поводу этой статьи спора было въ ней прибавлено: «должности, непремѣнно замѣщаемыя по выбору и проч.».

3) «Должности, назначеніе коихъ предоставляется, по усмотрѣнію общества, и выбору и найму, суть должности: смотрителя магазиновъ, десятскихъ, лѣсныхъ и полевыхъ сторожей, смотрителей богоугодныхъ и общественныхъ заведеній, волостныхъ и сельскихъ писарей и т. п.

4) «Съ должностью волостнаго старшины не допускается ни подъ какимъ предлогомъ соединеніе въ одномъ и томъ же лицѣ другихъ должностей. Но за симъ всѣ другія должности могутъ, по усмотрѣнію общества, соединяться въ однихъ и тѣхъ же лицахъ, съ тѣмъ однако же, чтобы должности старостъ и сборщиковъ податей ни въ какомъ случаѣ не предоставлялись лицамъ, служащимъ по найму.

«Примѣчаніе. Соединеніе должности сборщика податей съ должностью старосты дѣлается въ мелкихъ только обществахъ и притомъ въ крайнихъ случаяхъ».

При обсужденіи этихъ статей возникъ вопросъ о томъ, не слѣдуетъ ли подчинить волостному и сельскому управленію лицъ не крестьянскаго сословія, проживающихъ въ предѣлахъ или, лучше сказать, на территоріи волостей и сельскихъ обществъ. При обсужденіи этого вопроса Общее Присутствіе пришло къ единогласному заключенію о необходимости подчиненія волостному и сельскому управленію всѣхъ лицъ податнаго состоянія, какъ то крестьянъ другихъ волостей и обществъ, проживающихъ не на мѣстѣ своей приписки, отставныхъ нижнихъ чиновъ и ихъ дѣтей, мѣщанъ, разночинцевъ и т. п. При этомъ было также единогласно принято, что лица не податныхъ сословій не подчиняются волостному и сельскому управленію, хотя бы и проживали въ предѣлахъ волости, а также, послѣ нѣкотораго обмѣна мыслей, было признано необходимымъ оговорить, что дворянскія усадьбы,

34

530

со всѣми лицами въ нихъ проживающими, изъемлются изъ вѣдѣ-
нія волостнаго и мірскаго управленія.

Вслѣдствіе этихъ разсужденій было постановлено вставить въ
докладъ новую статью такого содержанія:

«Вѣдомству волостнаго старшины подлежатъ всѣ лица подат-
наго состоянія, а равно и нижніе чины и ихъ семейства, прожи-
вающіе въ предѣлахъ волости; вѣдомству же старосты—тѣ же
лица, проживающія на земляхъ мірскаго общества. Само собою
разумѣется, что лица дворянскаго сословія и лица, находящіяся
у послѣднихъ въ услуженіи и у нихъ проживающія, совершенно
изъемлются изъ вѣдомства волостнаго и мірскаго управленія».

Эта вставка измѣнила нумерацію нѣкоторыхъ послѣдующихъ
статей корректуры, хотя за исключеніемъ послѣ того столькихъ
же другихъ въ общемъ числѣ цифра ихъ осталась та же.

5) «Обязанности должностныхъ лицъ заключаются въ слѣдую-
щемъ:

а) Волостнаго старшины:

1) «Созваніе и распущеніе волостнаго схода и охраненіе
должнаго на ономъ порядка.

2) «Предложеніе на разсмотрѣніе его всѣхъ дѣлъ, касающихся
нуждъ и пользъ волостнаго общества.

3) «Приведеніе въ исполненіе приговоровъ волостнаго схода.

4) «Наблюденіе за охраненіемъ порядка и общественнаго спо-
койствія въ обществахъ, составляющихъ ввѣренную ему волость.

5) «Предотвращеніе и пресченіе разврата, какъ между крестья-
нами, такъ и отставными нижними чинами и вообще прожи-
вающими въ волости лицами, за исключеніемъ лицъ дворянскаго
сословія и лицъ, проживающихъ у нихъ».

Противъ этого п. 5 сдѣланы были возраженія. Находили, что
при неопредѣленности своей постановки, такая статья закона
можетъ только подать поводъ старшинамъ и старостамъ вмѣши-
ваться въ домашнія отношенія крестьянъ и сдѣлать себѣ изъ
такого вмѣшательства орудіе для достиженія личныхъ цѣлей,
какъ-то: преслѣдованіе непріятныхъ имъ домохозяевъ и даже
взиманіе поборовъ и т. п.

Вслѣдствіе того, Общее Присутствіе единогласно постановило
п. 5 исключить. Вслѣдъ за тѣмъ Петръ Семеновъ обратилъ вни-

34-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

531

маніе Общаго Собранія на то, что полезно было бы включить въ число обязанностей старшинъ весьма важное для сельской жизни наблюденіе за исправностью дорогъ, мостовъ и гатей. Общее Собраніе изъявило полное согласіе на мѣсто уничтоженнаго пункта постановить пунктомъ 5-мъ: «Наблюдение за исправнымъ содержаніемъ въ волости дорогъ, мостовъ, гатей и перевозовъ».

6) «Наблюдение за старостами въ отношеніи къ неукоснительному и строгому исполненію выше сего изложенныхъ обязанностей ихъ».

Этотъ пунктъ былъ такъ исправлен: «Наблюдение какъ за старостами въ отношеніи къ неукоснительному и строгому исполненію ниже сего изложенныхъ обязанностей ихъ, такъ и за всѣми прочими должностными лицами».

7) «Наблюдение за отправленіемъ обществами, какъ казенныхъ, такъ и другихъ повинностей.

8) «Пріостановленіе, въ особенныхъ случаяхъ, выдачи паспортовъ и увольнительныхъ отъ обществъ свидѣтельствъ.

9) «Наблюдение за представленіемъ въ рекрутское присутствіе рекрутъ».

Въ этихъ пунктахъ была измѣнена кой гдѣ редакція въ видахъ большей точности изложенія.

10) «Надзоръ за порядкомъ въ школахъ, больницахъ, богадѣльняхъ и т. п.».

Къ этому было прибавлено: «и всякаго рода общественныхъ заведеніяхъ, содержимыхъ на счетъ волости».

11) «Донесеніе начальству о важныхъ уголовныхъ преступленіяхъ и необыкновенныхъ случаяхъ.

12) «Распоряженіе въ чрезвычайныхъ случаяхъ, какъ, напримѣръ, при пожарахъ, наводненіяхъ,явленіи эпидемическихъ болѣзней и падежа скота.

13) «Взятіе подъ стражу за ослушаніе, буйство и проступки.

14) «Принятіе мѣръ къ предупрежденію преступленій.

15) «Принятіе немедленно ближайшихъ полицейскихъ мѣръ, въ уголовныхъ преступленіяхъ, для открытія и задержанія виновныхъ.

*

532

16) «Задержаніе безпаспортныхъ и представленіе ихъ началь-
ству.

17) «Исполненіе всѣхъ требованій начальствующихъ мѣстъ и лицъ.

18) «Наблюденіе за охраненіемъ отъ растраты имущества неисправныхъ плательщиковъ и продажа онаго, по приговору схода, съ публичнаго торга».

Тутъ было такъ измѣнено: «и продажа онаго, на законномъ
основаніи, съ публичнаго торга».

19) «Сношеніе съ другими обществами и посторонними вѣдомствами, а также представленіе начальству о предметахъ, зависящихъ отъ его распоряженія».

б) Сельскаго старосты:

1) «Созваніе и распущеніе мірскаго схода и охраненіе долж-
наго на ономъ порядка.

2) «Предложеніе на разсмотрѣніе сходовъ всѣхъ дѣлъ, касаю-
щихся нуждъ и пользъ мірскаго общества.

3) «Приведеніе въ исполненіе приговоровъ мірскаго схода.

4) «Наблюденіе за порядкомъ и общественнымъ спокойствіемъ въ деревняхъ, составляющихъ ввѣренное ему сельское обще-ство.

5) «Предотвращеніе и пресченіе разврата, какъ между крестьянами, такъ и нижними чинами и вообще проживающими въ селеніи лицами, за исключеніемъ лицъ дворянскаго сословія и лицъ, у нихъ проживающихъ».

Этотъ пунктъ былъ исключенъ въ соотвѣтствіе съ предыду-
щимъ перечнемъ обязанностей волостнаго старшины.

6) «Содержаніе въ исправности дорогъ и мостовъ».

Этотъ пунктъ былъ измѣненъ въ редакціи соотвѣтственно подобному же пункту въ обязанностяхъ волостнаго старшины.

7) «Охраненіе межевыхъ знаковъ.

8) «Наблюденіе за исправнымъ крестьянами отправленіемъ податей и повинностей, какъ денежныхъ, такъ и натуральныхъ».

Было прибавлено «всякаю рода податей».

9) «Понужденіе къ исполненію безспорныхъ условій и догово-
ровъ крестьянами между собою и съ посторонними лицами.

34-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

533

10) Надзоръ за порядкомъ въ школахъ, больницахъ, бога-
дѣльняхъ и т. п.

11) «Выдача крестьянамъ паспортовъ и увольнительныхъ отъ
обществъ свидѣтельствъ».

Выдача увольнительныхъ свидѣтельствъ не была принята
Общимъ Присутствіемъ—оно ограничило это выдачею только пас-
портовъ, и въ этомъ измѣнило статью.

12) «Составленіе и подача ревизскихъ сказокъ.

13) «Охраненіе правъ собственниковъ и неприкосновенности общественныхъ имуществъ.

14) «Извѣшеніе волостнаго старшины о важныхъ уголовныхъ преступленіяхъ и необыкновенныхъ случаяхъ.

15) «Личное распоряженіе въ чрезвычайныхъ случаяхъ, какъ напримѣръ, при пожарахъ, наводненіяхъ, появліи эпидемиче- скихъ болѣзней и падежа скота.

16) «Взятіе подъ стражу за ослушаніе, буйство и проступки.

17) «Принятіе мѣръ къ предупрежденію преступленій.

18) «Принятіе немедленно ближайшихъ полицейскихъ мѣръ въ уголовныхъ преступленіяхъ для открытія и задержанія виновныхъ.

19) «Задержаніе безпаспортныхъ и представленіе ихъ волост-
ному старшинѣ.

20) «Исполненіе всѣхъ требованій начальствующихъ лицъ и властей».

Тутъ было вставлено слово: «законныхъ требованій» и доба-
влено: «и наблюденіе за прочими должностными лицами въ мір-
скомъ обществѣ».

21) «Охраненіе отъ растраты имущества неисправныхъ пла-
тельщиковъ и продажа онаго, по приговору схода и крестьянскаго
суда, съ публичнаго торга».

Вмѣсто «по приговору схода» было поставлено: «на законномъ
основаніи» и вообще всѣ пункты этой инструкціи были сообра-
жены съ тѣми измѣненіями, которые были сдѣланы въ инструкцію
волостному старшинѣ, вслѣдствіе чего и послѣдовали еще хотя и
не важныя по существу, но соотвѣтственные тому исправленія.

В) Сборщика податей:

534

а) «Взиманіе податей и прочихъ денежныхъ сборовъ, а также и недоимокъ по симъ сборамъ;

б) «наблюдение за бездоимочнымъ взносомъ отъ каждогоъ хозяина слѣдующихъ отъ него платежей;

в) «храненіе поступившихъ съ крестьянъ сборовъ, на основаніи правилъ, постановленныхъ сходами».

Здѣсь было прибавлено: «если такія правила будутъ сходами установлены».

г) «Внесеніе въ уѣздное казначейство собранныхъ суммъ, и полученіе установленныхъ о сдачѣ квитанцій;

д) представленіе сходамъ отчета въ поступившихъ отъ крестьянъ суммахъ;

е) «представленіе мірскому сходу о неплательщикахъ для приñятія мѣръ ко взысканію съ нихъ недоимокъ;

ж) «веденіе счетовъ полученными деньгамъ, и

з) «раздача окладныхъ книжекъ всѣмъ домохозяевамъ, равно какъ и помѣта на нихъ полученія денегъ».

г) Обязанности всѣхъ остальныхъ должностныхъ лицъ, какъ-то: смотрителей хлѣбныхъ магазиновъ, училищъ, больницъ, волостныхъ и сельскихъ писарей и т. п., опредѣляются самымъ существомъ должностей и тѣми мѣстными особенностями, которые могутъ встрѣтиться въ мірскомъ или волостномъ обществѣ.

Здѣсь была вставлена съ утвержденія Общаго Присутствія новая статья, по порядку измѣнившейся уже раньше нумерации: «7-я. Въ тѣхъ случаяхъ, когда волость будетъ совпадать съ мірскимъ обществомъ, предоставляется обществу избирать въ помощь волостному старшинѣ старостъ, въ числѣ, соразмѣрномъ числу душъ въ волости, а именно: въ волости, состоящей отъ 300 до 500 душъ—одного, отъ 500 до 1,000—двухъ и свыше 1,000—трехъ».

б) «Выборы должностныхъ лицъ должны дѣлаться на всемъ пространствѣ уѣзда неодновременно; для достижения этого передъ первыми выборами, уѣздъ, по усмотрѣнію начальника губерніи, дѣлится на три части, изъ которыхъ въ однойъ, первые выборы производятся на одинъ годъ, въ другой—на два и въ третій—на три года».

При обсуждении этой статьи выяснилось, что Общее Присут-

34-Е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

335

ствіе признавало одновременные выборы всѣхъ должностныхъ лицъ крестьянскаго управленія въ цѣломъ уѣздѣ крайне неудобными. Въ развитіе этого убѣжденія, по предложенію нѣкоторыхъ членовъ, въ концѣ этой 6 статьи сдѣлано было слѣдующее добавленіе: «Впослѣдствіи выборы старшинъ въ каждой части уѣзда возобновляются каждые три года. Сверхъ того, для выбора старостъ въ каждой волости назначается особый срокъ, дабы выборъ старостъ и старшины производился неодновременно».

7) «Избирать въ должности лица не моложе 25-ти лѣтъ и при томъ въ должности волостнаго старшины, сельскаго старосты и сборщика податей непремѣнно изъ домохозяевъ, а въ прочія должности не только всѣхъ членовъ общества, но и другія лица хорошаго поведенія».

Противъ этой статьи Петромъ Семеновымъ было замѣчено, что такъ какъ весьма желательно, чтобы должностныя лица крестьянскаго управленія были грамотны, а грамотными прежде всего сдѣлаются не домохозяева, то слѣдовало бы допустить, чтобы должностныя лица могли избираться и не изъ домохозяевъ. Какъ уступка этому замѣчанію слово: «непремѣнно», было замѣнено словомъ: _преимущественно_. Сверхъ того, въ концѣ статьи, для большей ясности редакціи, слова: «другія лица» были замѣнены выраженіемъ: _постороннія лица_.

8) «Во всѣ зависящія отъ выбора должности избираются по два лица, съ тѣмъ, что одно изъ нихъ избирается собственно для отправленія должности, а другое—для временнаго только исправленія въ какихъ либо чрезвычайныхъ случаяхъ, а именно: внезапной смерти, тяжкой болѣзни, устраненія отъ должности и т. п.

9) «Временное отправленіе должности ни въ какомъ случаѣ не можетъ продолжаться далѣе 28-ми дней, по истеченіи которыхъ непремѣнно должно быть избрано новое должностное лице».

Эта статья вызвала возраженіе со стороны нѣкоторыхъ членовъ относительно ея практическаго неудобства. Послѣ нѣкотораго спора рѣшено было единогласно эту статью исключить, а 8 статью дополнить тѣмъ, что «временно-исправляющій должность выбывшаго, дослуживаетъ установленный срокъ, если выбывшій не

536

возвратится къ своей должности», и за симъ ст. 9 была совсѣмъ исключена.

10) «Воспретить избраніе въ сельскія и волостныя должности лицъ, по судебнымъ приговорамъ тѣлесно наказанныхъ, или оставленныхъ въ подозрѣніи.

11) «Избранный обществомъ въ какую либо должность не имѣтъ права отъ нея отказываться, за исключеніемъ только слѣдующихъ случаевъ: а) если безпорочно прослужилъ по выбору полное трехлѣтіе; б) если въ семействѣ, къ которому онъ при надлежитъ, кромѣ его нѣтъ другаго взрослаго работника; в) если одержимъ сильными тѣлесными недугами; г) по особому разрѣшенію мірскаго или волостнаго схода, и д) если ему болѣе 60-ти лѣтъ.

Въ этой статьѣ была сдѣлана перестановка пунктовъ,—нѣкоторые соединены въ одинъ, въ пунктѣ а исключено слово: «безпорочно» и пунктѣ б, встрѣтившій возраженія, совсѣмъ исключенъ.

12) «Избранное сходомъ должностное лице допускается къ отправленію своей должности не иначе, какъ по разсмотрѣнію уѣзднымъ предводителемъ или мировымъ судьею законности произведенаго выбора».

На эту статью Милютинъ замѣтилъ, что вопросъ о томъ, кому будетъ предоставленъ надзоръ за крестьянскими учрежденіями, ближайшее, согласно съ закономъ, опредѣленіе отношеній между крестьянами, вышедшими изъ крѣпостной зависимости и ихъ помѣщикомъ и разборъ могущихъ происходить между ними споровъ, будетъ обсуживаться въ Особой Комисіи, предположенія коей будутъ внесены на соглашеніе въ Редакціонныя Комисіи, и что потому лучше, не предрѣшая вопроса, вмѣсто: уѣзднаго предводителя или мироваго судьи, сказать: «тѣмъ лицемъ, которое для сего будетъ назначено Положеніемъ». Это предложеніе было принято единогласно; но въ концѣ страницы сдѣлана была слѣдующая выноска: «симъ впрочемъ не предрѣшается вопросъ об утверждении нѣкоторыхъ должностныхъ лицъ помѣщикомъ».

13) «Должностныя лица приводятся къ присягѣ на вѣрность службы уѣзднымъ предводителемъ или мировымъ судьей».

Вмѣсто сихъ послѣднихъ лицъ, сдѣлана была, какъ и въ

34-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

537

предыдущей ст. 12, ссылка на неопределное лице, которое будет назначено Положенiemъ.

14) «Приговоръ схода объ удаленіи должностнаго лица утверждается уезднымъ предводителемъ или мировымъ судьей.

15) «Увольненіе и удаленіе всѣхъ прочихъ должностныхъ лицъ, служба коихъ предоставлена и выбору и найму, зависитъ исключительно отъ схода».

Объ статьи 14 и 15 были соединены въ одну въ такомъ изложеніи:

«Должностныя лица, упоминаемыя ст. 2, окончательно отрѣшаются отъ должности только по суду. Увольненіе и удаленіе всѣхъ прочихъ должностныхъ лицъ, упоминаемыхъ ст. 3, и избраніе коихъ предоставлено и выбору и найму, зависитъ исключительно отъ схода».

16) «Предоставить уѣздному предводителю или мировому судѣ предлагать объ удаленіи должностнаго лица, когда найдетъ нужнымъ, волостному или мірскому сходу по принадлежности, и въ случаѣ несогласія сходовъ, устранять его отъ должности, предавая вмѣстѣ съ тѣмъ суду».

Оба лица—уѣздный предводитель и мировой судья были замѣнены тѣмъ же лицемъ, которое будетъ назначено Положеніемъ, какъ объяснено выше, въ ст. 12, а вмѣсто выраженія: «когда найдетъ нужнымъ», было поставлено: по законнымъ причинамъ, и въ концѣ статья дополнена слѣдующимъ: «Точно также предоставляется этому лицу поступать въ случаѣ принесенія жалобъ обществомъ, который указанъ въ 5 докладѣ Административнаго Отдѣленія».

17) «Въ случаѣ оправданія на судѣ удаленнаго отъ должности лица, предоставить ему право вступить въ свою должность, если не кончился еще срокъ, на который онъ избранъ.

18) «Обязательный срокъ службы, кромѣ сборщика податей и должностей по найму, ограничить для всѣхъ выборныхъ лицъ однимъ трехлѣтіемъ, а для сборщика податей однимъ годомъ, для всѣхъ же лицъ по найму срока не установлять.

19) «Размѣръ жалованья по выбору и по найму служащимъ лицамъ предоставить непосредственному усмотрѣнію тѣхъ обществъ, отъ которыхъ зависитъ избраніе и наемъ лицъ.

538

20) «Служащимъ по выборамъ лицамъ предоставить матеріаль-
ныя и личныя преимущества съ тѣмъ, что свойства и размѣръ
первыхъ подчинить усмотрѣнію обществъ, личныя же преимуще-
ства ограничить:

а) «Освобожденіемъ всѣхъ должностныхъ лицъ, на время ихъ
службы, отъ всякихъ натуральныхъ повинностей.

б) «Освобожденіемъ также на время службы волостнаго стар-
шины, сельскихъ старостъ, сборщиковъ податей и смотрителя
хлѣбныхъ магазиновъ лично отъ тѣлеснаго наказанія и цѣлыми
семействами, за исключеніемъ послѣдняго, отъ рекрутской повин-
ности.

в) «Личнымъ навсегда освобожденіемъ волостнаго старшины,
безпорочно прослужившаго 2 трехлѣтія, отъ исполненія рекрут-
ской повинности».

21) «Отвѣтственность должностныхъ лицъ и порядокъ оной
опредѣлить смотря потому, по должности или внѣ оной совер-
шены ими проступки и преступленія.

22) «Отвѣтственность и порядокъ оной по проступкамъ и пре-
ступленіямъ, до служебныхъ обязанностей не относящимся, опре-
дѣлить на основаніи общихъ узаконеній.

23) «Отвѣтственность и порядокъ оной за преступленія и про-
ступки по должности опредѣляются, смотря по отношеніямъ тако-
выхъ:

а) къ правительству;

b) къ обществу;

с) къ помѣщику, и

d) къ частнымъ лицамъ».

Общее Присутствіе соединило два послѣдніе пункта въ одинъ:
с «къ помѣщику или другимъ частнымъ лицамъ».

а) «Всѣ проступки и преступленія должностныхъ лицъ по
отношенію къ правительству заявляются тѣми ліцами и учреж-
деніями, по вѣдомству коихъ совершены они.

«Заявленія эти дѣлаются противу мірскихъ и волостныхъ
должностныхъ лицъ волостному старшинѣ, а противъ него—тому
лицу или учрежденію, въ непосредственномъ вѣденіи котораго
будутъ состоять волостныя управленія.

«Вслѣдствіе сихъ заявленій требованіе надлежащихъ объясне-

34-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

539

ній или, смотря по важности дѣла, назначеніе слѣдствія и суда
совершаются въ порядке, установленномъ вообще для служащихъ
по выборамъ.

b) «Всѣ проступки и преступленія по отношенію къ обществу
заявляются имъ самимъ въ томъ порядке, въ какомъ опредѣлено
это въ докладѣ № 5.

«Преслѣдованіе этихъ преступленій и проступковъ принадле-
житъ крестьянскому суду».

Это послѣднее положеніе, какъ возбудившее возраженія, было
выпущено.

c) «Всѣ проступки и преступленія должностныхъ лицъ по
отношенію къ помѣщику должны опредѣляться тѣми отношеніями,
въ которыхъ общество состоитъ къ нему».

Къ этому было прибавлено: «и которыя составляютъ предметъ
особаго доклада».

«Всѣ проступки и преступленія должностныхъ лицъ, нарушаю-
щія обязательныя отношенія общества къ помѣщику, заявляются
симъ послѣднимъ тому лицу или учрежденію, которое для сего
указано будетъ, и оно уже преслѣдуетъ обвиняемыхъ, смотря по
винѣ ихъ, полицейскимъ или судебнымъ порядкомъ».

Послѣ словъ: «заявляются симъ послѣднимъ», было вставлено
въ скобках: «если онъ не пожелаетъ обращаться къ крестьян-
скому суду».

«Жалобы помѣщиковъ, ни въ какихъ обязательныхъ отноше-
ніяхъ съ обществомъ не состоящихъ, подаются, смотря по жела-
нію ихъ, или крестьянскому суду, или лицамъ и учрежденіямъ,
до коихъ будетъ сіе относится.

и d) «Всѣ частныя лица, принадлежатъ ли они къ обществамъ
или въ составъ ихъ не входятъ, приносять жалобы свои крестьян-
скому суду».

Оба послѣднія положенія были соединены въ одно такимъ
образомъ, что вмѣсто словъ: «жалобы помѣщиковъ» въ предыду-
щемъ было поставлено: «Точно также и жалобы всѣхъ прочихъ
частныхъ лицъ, ни въ какихъ обязательныхъ отношеніяхъ не со-
стоящихъ» и т. д. Вслѣдствіе чего послѣдній п. d само собою
потерялъ значеніе и былъ уничтоженъ.

При утвержденіи этого доклада Административнаго Отдѣленія,

35-Е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

541

5) «Передѣлы».

Относительно обязательности права пользованія было поставлено 6 вопросовъ:

1) «На какой срокъ полагается для крестьянъ обязательнымъ пользованіе за установленную повинность утверждаемымъ за ними земельнымъ надѣломъ?

2) «Дозволяется ли крестьянамъ отъ онаго отказываться по добровольному обоюдному соглашенію съ самимъ помѣщикомъ?

3) «Въ какой степени обязательно такое пользованіе земельнымъ надѣломъ за повинность для всего крестьянскаго общества, и въ какой мѣрѣ можетъ быть допущено облегченіе и изъятіе изъ этого общаго правила для отдѣльныхъ членовъ крестьянскихъ обществъ?

4) «Въ какой мѣрѣ обязательно пользованіе земельнымъ надѣломъ за установленную повинность для тѣхъ изъ крестьянъ, которые до сихъ поръ, не пользуясь землею, или ходили на сторону и уплачивали съ себя помѣщику, такъ сказать, личный оброкъ, или жили у него въ господскомъ дворѣ?

5) «Обязательно ли для крестьянъ пользованіе полевыми угодьями, даже въ такомъ случаѣ, если бы ими были выкуплены усадьбы въ собственность? И наоборотъ, могутъ ли крестьяне предъявить право безсрочного пользованія на однѣ только, еще невыкупленныя ими усадьбы, не принимая на себя пользованія за повинность полевыми угодьями?

6) «Можетъ ли въ какомъ либо случаѣ сдѣлаться для крестьянъ обязательнымъ уменьшеніе ихъ поземельнаго надѣла или принятіе его за повинность въ усиленныхъ размѣрахъ; или въ другихъ словахъ, дозволяется ли помѣщику, въ извѣстныхъ случаяхъ, уменьшить крестьянскій надѣлъ и можетъ ли онъ быть вынуждаемъ когда либо къ его увеличенію»?

Въ заключеніи Отдѣленія представлялась на обсужденіе Общаго Присутствія 31 статья:

1) «Право крестьянскихъ обществъ и крестьянъ на пользованіе за повинность всѣми землями утвержденнаго за ними надѣла есть право постоянное и безсрочное. Оно прекращается только съ прекращеніемъ для самихъ обществъ или крестьянъ срочно-обязаннаго состоянія.

542

Примѣчаніе (внизу страницы). «Случаи, въ которыхъ крестьянскимъ обществамъ дозволяется отказываться отъ обязательнаго пользованія надѣломъ, исчислены въ предшествовавшихъ и настоящемъ докладѣ Хозяйственнаго Отдѣленія».

Противъ этой статьи возразилъ Позенъ. Онъ объяснялъ, что само правительство, давая программу Губернскимъ Комитетамъ, намѣревалось обеспечить крестьянъ землею, за опредѣленныя повинности, только на 12-ти-лѣтній периодъ срочно-обязательныхъ отношеній крестьянъ къ помѣщикамъ, т. е. на периодъ переходный, что въ теченіи этого періода предоставлено крестьянамъ право на выкупъ только своей усадебной осѣдлости, что же касается до полевой земли, то по истеченіи переходнаго періода она, какъ неотъемлемая собственность помѣщика, должна возвратиться въ его свободное распоряженіе и можетъ быть имъ отдаваема и въ пользованіе крестьянъ и на выкупъ по его усмотрѣнію, вслѣдствіе чего право крестьянъ на пользованіе отведенными имъ на переходное время надѣлами не можетъ быть ни постояннымъ, ни безсрочнымъ ¹).

Мнѣніе Позена вызвало сильныя возраженія со стороны членовъ Хозяйственнаго Отдѣленія. Говорили съ особеннымъ увеніемъ противъ него: Милютинъ, князь Черкаскій, Соловьевъ, Петръ Семеновъ и Жуковскій. Они въ сущности старались объяснить,

¹) Когда въ Комисіи Главнаго Комитета (состоявшей изъ тогдашнихъ Министровъ: Внутр. Дѣлъ—Серг. Степ. Ланскаго; Госуд. Имущ.—Мих. Ник. Муравьева; Юстиціи—графа Викт. Никит. Панина и Генер.-адъют. Як. Ив. Ростовцова) обработывалась правительственная программа въ руководство дѣятельности Губернскихъ Комитетовъ, разсылавшаяся съ 20 ноября 1857 г. въ Высочайшихъ рескриптахъ объ улучшеніи быта крестьянъ, тогда вызванный, съ Высочайшаго созволенія Ростовцовымъ, Мих. Павл. Позенъ принималъ самое дѣятельное участіе въ составленіи этой программы и мысль, которую опъ старался въ ней провести, была та именно, которую онъ высказалъ въ настоящемъ собраніи 12 августа. Но такъ какъ эта мысль не раздѣлялась другими участниками въ составленіи программы, то она и не была въ ней опредѣленно выражена, а ясно было поставлено только требованіе отдѣльнаго выкупа усадьбъ и опредѣленіе обязательныхъ поземельныхъ отношеній крестьянъ къ помѣщикамъ на опредѣленный правительствомъ срокъ, поэтому такой способъ изложеній программы былъ какъ будто подходомъ къ развитію предположеній Позена, одобреніе или утвержденіе которыхъ правительствомъ можно было уже тогда считать сомнительнымъ.

35-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

543

что главною задачею Хозяйственное Отдѣленіе Комисій поставило себѣ именно опредѣленіе на вѣчныя времена поземельныхъ отношеній между крестьянами, выходящими изъ крѣпостной зависимости, и ихъ помѣщиками, что при этомъ признаніе за крестьянами права постояннаго и безсрочнаго пользованія тѣми землями, которые и при крѣпостномъ правѣ издавна находились въ ихъ пользованіи, составляютъ краеугольный камень устройства этихъ поземельныхъ отношеній, что право собственности помѣщиковъ на тѣ земли, которые издавна состояли въ пользованіи крестьянъ, выражалось и должно выражаться въ правѣ взиманія только повинностей, которые крестьяне отбывали помѣщикамъ за пользованіе этою землею, что размѣръ этихъ повинностей не можетъ быть предоставленъ ни въ переходный периодъ, ни по истеченииі онаго—добровольнымъ соглашеніямъ между помѣщиками и крестьянами, такъ какъ крестьяне, даже и свободные, не имѣли бы матеріальной возможности, въ случаяхъ непомѣрныхъ требованій за пользованіе землею, если бы таковыя были, хотя бы даже какъ исключенія, предъявляемы къ нимъ помѣщиками, отказаться отъ необходимой и обеспечивающей ихъ существованіе земли и переселяться на другія земли, что, наконецъ, единственною развязкою крестьянскаго вопроса можетъ быть только закрѣпленіе за крестьянами земель, состоявшихъ въ ихъ пользованіи за опредѣленныя закономъ повинности, долженствующія въ свою очередь служить нормою для опредѣленнаго размѣра выкупной суммы, которая, при помощи правительства и можетъ быть уплачена помѣщикамъ за земли, которые рано или поздно, путемъ выкупа, перейдутъ въ обеспечивающую существованіе сельскаго населенія собственность крестьянъ.

Заявленіе членовъ Хозяйственнаго Отдѣленія было поддержано единогласно прочими наличными членами Комисій, объяснив-шими и то, что хотя Губернскіе Комитеты и не сдѣлали опредѣленныхъ указаній на безсрочность и постоянство пользованія крестьянскими надѣлами, какія сдѣланы въ обсуждаемой статьѣ доклада; но за то и указаніе на срочность пользованія или на ограниченіе права пользованія однимъ только переходнымъ периодомъ встрѣчается лишь въ проектѣ одного Губернскаго Комитета (Полтавскаго).

544

Не оказали поддержки мнѣнію Позена и графъ Шуваловъ и
князь Паскевичъ, которые, не смотря, на разномысліе ихъ съ
Комисіями, уже ранѣе здѣсь разъясненное, признавали за крестья-
нами эмфитевтическое, какъ выражался графъ Шуваловъ, право
безсрочнаго или вѣчнаго пользованія отведенными имъ на-
дѣлами ¹).

Поэтому мнѣніе Позена не голосовалось. Онъ и самъ не настаивалъ на этомъ и 1-я статья доклада была принята безъ измѣненій, а затѣмъ перешли къ разсмотрѣнію послѣдующихъ статей, опредѣляющихъ случаи отказа крестьянъ отъ пользованія предоставленнымъ имъ надѣломъ.

2) «Въ теченіи первыхъ девяти лѣтъ со времени обнародованія Положенія, крестьянское общество не можетъ безъ согласія помѣщика (за исключеніемъ лишь случаевъ, опредѣляемыхъ ст. 3) отказываться отъ обязательнаго пользованія, за опредѣленную Положеніемъ повинность, всѣмъ или частію земельнаго надѣла, который за нимъ окончательно утвержденъ (на основаніи заключеній докладовъ Хозяйственнаго Отдѣленія № 1 б, ст. 4, 5, 6, 8 б и № III, ст. 19).

«Примѣчаніе. Крестьянское общество не можетъ, въ теченіи этого девятилѣтняго періода, отказаться отъ обязательнаго пользованія, за установленную повинность, полевыми угодьями, даже и въ томъ случаѣ, если бы имъ былі пріобрѣтены въ собственность усадѣбы».

Эта статья была принята единогласно.

3) «Исключеніе изъ правила, изложеннаго въ ст. 2, представляютъ два случая: во 1-хъ, когда, въ теченіи этого девятилѣтняго срока, населеніе общества, вслѣдствіе естественной убыли (не принимая при этомъ въ расчетъ уволенныхъ изъ общества крестьянъ), уменьшится на одну пятую часть или болѣе; во 2-хъ, когда, на основаніи заключеній 1-го доклада Хозяйственнаго Отдѣленія, ст. 6-й 8 б предстоитъ постепенная отрѣзка изъ крестьянскаго пользованія части надѣла и помѣщикъ отъ права

¹) Все это обсуждение доклада Хозяйственнаго Отдѣленія № 8, происходившее въ моемъ отсутствіи, сообщено мнѣ братомъ.

35-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

543

производить такую отрѣзку не откажется; въ обоихъ случаяхъ обществу дозволяется отказываться, даже безъ согласія на то помѣщика, отъ обязательнаго пользованія за повинность соразмѣр- ною частію утвержденнаго за нимъ надѣла, которая и отрѣзается въ непосредственное и полное распоряженіе помѣщика поряд- комъ, означеннымъ въ ст. 19».

Эта статья была также принята съ легкими измѣненіями, въ виду лишь болѣе яснаго ея изложенія.

4) «Съ согласія помѣщика и съ соблюденіемъ имѣющихъ на это дальнѣйшимъ образомъ быть установленныхъ правилъ, крестьянское общество можетъ, въ теченіи того же девятилетняго срока, отказаться отъ обязательнаго пользованія за повинность всѣмъ или частію утвержденнаго за нимъ надѣла только въ слѣдующихъ трехъ случаяхъ: а) съ переходомъ въ городское или посадское сословіе при образованіи изъ помѣщичьихъ торговыхъ и промысловыхъ селеній, посадовъ и мѣстечекъ; б) при пересе- леніи крестьянскаго общества на пустопорожнія казенные земли; в) когда крестьянское общество приобрѣтетъ себѣ въ собствен- ность у другаго владѣльца извѣстное, закономъ опредѣленное, количество земли».

Тутъ также были сдѣланы нѣкоторыя измѣненія для ясности.

«Примѣчаніе. Независимо отъ этихъ трехъ случаевъ, допу- скается еще уменьшеніе крестьянскаго надѣла вслѣдствіе добро- вольнаго соглашенія о выкупѣ части его».

Это примѣчаніе подало новодъ къ разсужденію о томъ, не можетъ ли, и независимо отъ выкупа, быть допущено уменьшеніе крестьянскаго надѣла, по добровольному соглашенію между помѣ- щиками и крестьянами, съ соотвѣтствующимъ уменьшеніемъ повинностей, и если это возможно, то до какого предѣла можетъ быть уменьшенъ надѣлъ? Произошелъ сильный споръ, разрѣшав- шійся обыкновенно, когда уже соглашеніе не могло быть достиг- нуто, отобраніемъ голосовъ. Одни изъ спорящихъ предлагали допускать уменьшеніе надѣла и независимо отъ выкупа, по добро- вольному соглашенію, съ соотвѣтственнымъ пониженіемъ повин- ностей до minimum (т. е. до 1/3 высшаго надѣла); другіе вовсе не допускали уменьшенія надѣла по добровольному соглашенію иначе, какъ при выкупѣ, согласно примѣчанію. Передъ отобра-

33

546

ніемъ голосовъ Петръ Семеновъ сдѣлалъ согласительное предло-
женіе о допущеніи уменьшенія надѣла, по добровольному между
крестьянами и помѣщиками соглашенію до размѣра 2/3 противъ
опредѣленнаго Положеніемъ высшаго (maximum) размѣра. При
такомъ правилѣ, по его мнѣнію, встрѣтилось бы менѣе возраженій
противъ такихъ высокихъ размѣровъ высшаго (maximum) надѣла,
при которыхъ отрѣзка земли отъ крестьянъ явилась бы лишь
рѣдкимъ исключеніемъ. Это предложеніе встрѣтило возраженія
какъ со стороны тѣхъ, которые вовсе не желали уменьшенія на-
дѣловъ ни въ какомъ случаѣ, такъ и со стороны тѣхъ, которые
желали допустить уменьшеніе размѣра надѣла до 1/3 высшаго
(maximum), т. е. до наименьшаго (minimum), принимавшагося
тогда Комисіями.

Поэтому положено было поставить сначала вопросъ о томъ, до-
пускается ли уменьшеніе надѣла по добровольному соглашенію до
какого бы то ни было наименьшаго (minimum) размѣра, и, въ
случаѣ допущенія большинствомъ голосовъ уменьшенія, поставить
вопросъ какъ онъ былъ предложенъ Петромъ Семеновымъ, т. е.
допускается ли уменьшеніе до 2/3 высшаго (maximum) размѣра
или до 1/3. Тогда рукою послѣдняго карандашемъ поставленъ былъ
вопросъ: «о томъ, чтобы дозволено было по взаимному соглаше-
нію помѣщиковъ съ крестьянами уменьшать надѣлъ, съ соотвѣт-
ствующимъ уменьшеніемъ повинностей не ниже minimum».

Подъ этимъ на одной половинѣ летучаго листа было постав-
лено: отвергается, на другой: принимается. Принять это
положеніе полагали—11, отвергнуть—13 членовъ, почему редак-
ція статьи и помѣчанія къ ней осталась безъ измѣненія ¹).

5) «Въ составъ крестьянскаго общества, для которого обяза-
тельно принятіе въ пользованіе за повинность утверждаемаго за

1) Подписи 24 членовъ слѣдовали въ такомъ порядкѣ: отвергается—Жуковскій, Любоцкий, Арапетовъ, Милютинъ, Соловьевъ, князь Черкасскій, князь Голицынъ, Тарповскій, Желѣзновъ, Ламапскій, Павловъ, Кристофари и Ростовцовъ. Принимается: Петръ Семеновъ, Калачовъ, Булыгипъ, Желтухинъ, Позепъ, Булгаковъ, Апракеипъ, Татарповъ, графъ Шуваловъ, князь Наскевичъ и Галаганъ. Подписи присутствовавшего въ этомъ собраніи Бунге на листкѣ не находится.

35-Е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

547

нимъ земельнаго надѣла, входятъ всё вообще лица, по 10 реви-
зіи включенные въ крестьянское сословіе. Изъ числа ихъ исключаются только тѣ, которыя, будучи только записаны въ крестьянахъ, или ходили на сторону и уплачивали съ себя помѣщику личный оброкъ, или жили у него въ господскомъ дворѣ, не только не участвуютъ въ пользованіи мірскимъ земельнымъ надѣломъ, но даже не имѣютъ на деревнѣ усадьбы, если у нихъ притомъ, между тягловыми крестьянами, нѣтъ ни роднаго отца, ни роднаго брата, ни тестя, и наконецъ, если такой крестьянинъ самъ, до утвержденія уставной грамоты, или въ теченіе извѣстнаго срока послѣ ея утвержденія, обратится къ мѣстному учрежденію съ просьбою о безусловномъ увольненіи его изъ мірскаго общества. Въ послѣднемъ случаѣ увольняемый долженъ въ течении извѣстнаго срока приписаться къ какому либо другому обществу».

Противъ этой статьи сдѣлано было замѣчаніе, что у мелком-
номѣстныхъ владѣльцевъ всѣ крестьяне весьма часто находятся
на положеніи безземельныхъ батраковъ, а между тѣмъ весьма
желательно, чтобы и ихъ бытѣ былъ обеспеченъ земельнымъ на-
дѣломъ. Равнымъ образомъ въ западныхъ и малороссійскихъ
губерніяхъ также весьма желательно, чтобы безземельнымъ
крестьянамъ были обеспечены по крайней мѣрѣ минимальные
надѣлы.

Вследствіе сего замѣчанія редакція этой статьи была нѣсколько
измѣнена въ смыслѣ болѣе яснаго ея изложенія, а сверхъ того
прибавлена такая подстрочная оговорка:

«Примѣчаніе. Указанное въ ст. 5 исключеніе не относится ни
до крестьянъ мелкопомѣстныхъ владѣльцевъ, ни до такъ называе-
мыхъ батраковъ въ губерніяхъ западныхъ, ни до крестьянъ двухъ
малороссійскихъ губерній.

6) «По истечении 9-ти-лѣтняго срока со времени обнародованія Положенія, крестьянское общество получаетъ право въ цѣломъ составѣ своемъ отказываться, безъ согласія на то помѣщика, отъ права безсрочного пользованія всѣмъ земельнымъ своимъ надѣломъ, лишь съ соблюдениемъ тѣхъ условій, которыя правительствомъ для этого будутъ постановлены. Условія эти могутъ касаться или переселенія крестьянскаго общества на пустопорож-

*

548

нія казенныя земли, или пріобрѣтенія ими себѣ въ собственность
извѣстнаго количества земли въ другой мѣстности».

Послѣдняя только часть статьи была изложена въ другой, болѣе
точной и ясной, редакціи и въ самомъ концѣ было прибавлено:
«дабы во всякомъ случаѣ бытъ крестьянъ былъ надлежащимъ
образомъ обеспеченъ».

«Примѣчаніе. При такомъ отказѣ цѣлаго крестьянскаго обще-
ства отъ права безсрочнаго пользованія земельнымъ надѣломъ,
послѣдній не можетъ быть окончательно присоединенъ къ зем-
лямъ, владѣемымъ помѣщикомъ на правѣ полной собственности,
до истеченія новаго шестилѣтняго срока со времени этого отказа;
въ теченіи этихъ шести лѣтъ, если не явится лицъ крестьянскаго
сословія, желающихъ занять ихъ за установленныя повинности,
владѣ лицъ имѣтъ право ихъ обрабатывать самъ или отдавать въ
наймы».

Противъ этого положенія возсталъ Соловьевъ. Онъ настаивалъ,
чтобы, и въ случаѣ отказа общества отъ пользованія землею
своего надѣла, она не возвращалась болѣе помѣщику ни въ
какомъ случаѣ, а навсегда оставалась бы крестьянскою. Онъ про-
водилъ мысль о неприкосновенности крестьянской земли (Bauer-
land), принятой въ основаніе реформы освобожденія крестьянъ въ
остзейскихъ губерніяхъ въ царствованіе Императора Але-
ксандра I. Это возбудило горячіе споры. Въ остзейскомъ краѣ
крестьянская земля лежитъ въ отѣльныхъ участкахъ, особня-
комъ отъ помѣщичьихъ дачѣ или фольварковъ, всегда окружен-
ныхъ принадлежащими къ нимъ землями, тогда какъ въ осталь-
ной Россіи напротивъ между помѣщичьими землями и тѣми,
которыми надѣлялись крестьяне, ни какого раздѣла въ большин-
ствѣ имѣній не было, а часто самая усадьба помѣщика или даже
усадьбы разныхъ помѣщиковъ находятся среди деревни или
одного большаго крестьянскаго села, и въ основаніе реформы
освобожденія крестьянъ въ остзейскихъ губерніяхъ было принято,
что вся крестьянская земля (Bauerland) составляетъ принадлеж-
ность всего въ цѣломъ крестьянства этихъ губерній, при чемъ за
помѣщикомъ было удержано право согнать всякаго крестьянина
съ участка, съ тѣмъ однако, что первый обязывался водворить на
освободившемся участкѣ непремѣнно крестьянина же одной изъ

35-Е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

549

остзейских губерній, і только віль случаї не нахожdenія еще
takovаго могъ присоединять такой участок къ своимъ землямъ,
но не далѣе какъ на три года, а съ другой стороны, крестьяне
означенныхъ губерній не могли выселяться изъ нихъ, слѣдовова-
тельно, принуждались занимать дѣлавшіеся свободными участки,
т. е. были такимъ образомъ въ нѣкоторомъ смыслѣ прикрѣплены
къ остзейской землѣ, такъ что неприкосновенность крестьянской
земли утверждалась съ двухъ сторонъ. Ясно, что такое положеніе
не могло бы имѣть примѣненія во всей остальной Россіи, потому
что въ основаніе освобожденія крестьянъ Комисіи полагали,
чтобы каждое сельское общество и каждый крестьянинъ, а не все
крестьянство въ цѣломъ, сдѣлались по возможности собственни-
ками усадбѣ и земли и при томъ самостоятельными и отъ помѣ-
щика совершенно независимыми, съ правомъ выхода и перехода
не только въ другія губерніи, но и въ разныя мѣстности Россіи.

Поэтому результатомъ споровъ, возбужденныхъ Соловьевымъ,
была передѣлка примѣчанія въ противномъ ему смыслѣ. Вмѣсто
прежней была принята такая новая его редакція:

«Примѣчаніе. По отказѣ цѣлаго крестьянскаго общества отъ
права безсрочнаго пользованія земельнымъ надѣломъ, послѣдній
окончательно присоединяется къ землямъ, владѣемымъ помѣщи-
комъ на правѣ полной собственности».

Вслѣдствіе этого Соловьевымъ вмѣстѣ съ членами Домонтови-
чемъ, Жуковскимъ, Заблоцкимъ и Любощинскимъ было подано
12 сентября 1859 г. особое мнѣніе. Впрочемъ Любощинскій впо-
слѣдствіи, во второмъ периодѣ занятій, отказался отъ этого
мнѣнія, почему имя его и не стоитъ съ именами названныхъ
лицъ въ книгѣ: Прил. къ труд. Редакц. Комис. Отдѣльн. мнѣнія
членовъ, изд. 1860 г., стр. 113—121 (см. и корректурный
ея экземпляръ).

Въ этомъ мнѣніи, сылаясь на разныя распоряженія правитель-
ства, на замѣчанія Министра Внутреннихъ Дѣлъ, на нѣкоторые
проекты Губернскихъ Комитетовъ и, наконецъ, на законоположенія
о крестьянахъ въ остзейскихъ губерніяхъ и въ Царствѣ Поль-
скомъ, подавшіе его члены предлагали:

1) «Не упоминать вовсе о правѣ помѣщика присоединять
крестьянскія угодья къ господскимъ полямъ, тѣмъ болѣе, что

550

Освобождеше крестьянъ въ Росси

правило это можетъ имѣть практическое примѣненіе не прежде,
какъ въ одномъ случаѣ черезъ 9, а въ другомъ—черезъ
15 лѣтъ.

2) «Для случаевъ отказа отъ поземельнаго пользованія отдѣль-
ныхъ лицъ или отобранія у нихъ участковъ за недоимки назна-
чить срокъ, не позже котораго помѣщикъ непремѣнно вновь пре-
доставляетъ обществамъ или лицамъ изъ крестьянскаго сословія
въ безсрочное ихъ пользованіе участки, временно состоявшіе въ
непосредственомъ распоряженіи помѣщика».

Послѣ разсужденій, приведшихъ къ тому, что изложенное
минѣе было отвергнуто, продолжалось чтеніе заключенія доклада
№ 8 Хозяйственнаго Отдѣленія:

7) «Впрочемъ, какъ цѣлое крестьянское общество, такъ и остальные члены его, даже и по истеченій перваго 9-ти-лѣтняго срока, не могутъ отказываться отъ пользованія за повинность одними полевыми угодьями, сохраняя за собою пользованіе усадьбами, и обратно. Но если крестьянами будутъ выкуплены ихъ усадьбы въ собственность, то они, по истеченіи 9-ти-лѣтняго срока, имѣютъ полное право отказаться отъ пользованія за повинность полевымъ надѣломъ, ни мало не лишаясь черезъ то приобрѣтеннаго ими права собственности на усадьбы».

Тутъ были только выпущены нѣкоторыя лишнія, ничего не
опредѣляющія, слова.

8) «Отдѣльные крестьяне, отказываясь отъ обязательнаго поль-
зованія надѣломъ, могутъ: или вмѣстѣ съ тѣмъ выходить изъ
общества, или, напротивъ, оставаться приписанными къ тому же
обществу въ административномъ отношеніи».

Здѣсь были сдѣланы ничтожныя измѣненія, подобно тому, какъ
въ предыдущей статьѣ.

9) «Въ теченіи перваго девятилѣтняго срока, со времени обна-
родованія Положенія, отдѣльнымъ крестьянамъ дозволяется выхо-
дить изъ общества на слѣдующемъ основаніи:

а) «Безъ согласія помѣщика и общества можетъ требовать
увольненія своего изъ общества каждый крестьянскій дворъ, въ
нераздѣльномъ его составѣ, находится ли онъ на оброчномъ, или
на издѣльномъ положеніи, если онъ очиститъ себя отъ казенныхъ
податей и повинностей, если за нимъ не числится никакихъ дол-

35-Е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

551

говъ и недоимокъ и если онъ взнесетъ въ мірской капиталъ сумму, равную одной четверти полной капитализаціи, по шести-процентному расчету лежащихъ въ то время на его дворѣ повинностей помѣщику.

«Примѣчаніе (въ выноскѣ подъ страницей). Опредѣленіе, въ чемъ именно состоитъ требуемое очищеніе отъ казенныхъ податей и повинностей, должно составить предметъ особыхъ сообразеженій».

По предложенію графа Шувалова, подкрѣпившаго его ссылкою на положеніе С.-Петербургскаго Губернскаго Комитета, положили вмѣсто словъ въ послѣдней части пункта а: «если (крестьянскій дворъ) взнесетъ... сумму, равную одной четверти полной капитализаціи, по шести-процентному расчету и т. д.», изложить это слѣдующимъ образомъ: «если онъ взнесетъ въ мірской капиталъ сумму, равную повинностямъ, слѣдующимъ съ его двора въ пользу помѣщика за все время, остающееся до истеченія 9-ти-лѣтняго срока». Въ самомъ докладѣ Хозяйственнаго Отдѣленія № 8 этого измѣненія однако не послѣдовало, а предположеніе о томъ оговорено только въ журналѣ Общаго Присутствія отъ 12 августа № 38 ¹).

«Примѣчаніе. Образующійся такимъ образомъ мірской капиталъ не можетъ ни подъ какимъ видомъ быть употребленъ на текущіе мірскіе расходы; но составляетъ первоначальный фондъ для выкупа крестьянскихъ земель и для обеспеченія возможныхъ недоимокъ въ помѣщичьихъ повинностяхъ. Впрочемъ помѣщикъ можетъ требовать выдачи этихъ денегъ себѣ, сложивши навсегда съ общества соразмѣрную часть повинностей по 6% расчету; при этомъ такія владѣльцемъ полученныея деньги высчитываются, на случай выкупа усадьбъ, изъ общей суммы ихъ оцѣнки.

б) «Безъ согласія общества, по одному только согласію помѣщика, можетъ быть увольняемъ изъ общества каждый отдѣльный крестьянскій дворъ, если онъ очиститъ себя отъ казенныхъ податей и повинностей, если на немъ не числится какихъ либо долговъ обществу или членамъ его, и если помѣщикъ согласится упразд-

¹) Матер. Редакц. Комис., изд. второе, т. І, кн. 1, стр. 96.

552

нить навсегда четвертую часть той доли повинностей, въ его
пользу установленныхъ, которая, по послѣдней раскладкѣ надѣла,
приходится на увольняемыхъ членовъ общества по числу тяголъ,
числившихся въ ихъ дворѣ».

Вмѣсто «четвертой части» было поставлено: «всю ту долю
повинностей» и т. д., сообразно измѣненію, предположенному въ
предыдущемъ пункѣ а.

в) «По приговору общества и на основаніи добровольнаго согла-
шенія съ послѣднимъ можетъ получить увольненіе какъ каж-
дый крестьянскій дворъ, въ нераздѣльномъ его составѣ, такъ и
каждый отдѣльный крестьянинъ, который напередъ очиститъ себя
отъ всѣхъ лежащихъ на немъ казенныхъ податей и повинностей,
если общество обязется круговою порукою исправно отбывать всѣ
повинности къ помѣщику, лежавшія на увольняемомъ крестьянинѣ
или крестьянскомъ дворѣ. О такомъ увольненіи крестьянъ обще-
ствомъ послѣднее должно каждый разъ предварительно увѣдомлять
помѣщика, дабы послѣдній могъ взойти съ ходатайствомъ о вос-
прещеніи его въ мѣстное уѣздное учрежденіе на случай, если
чрезмѣрныя увольненія, производимыя обществомъ безъ взноса,
упоминаемаго въ § а, и безъ надлежащаго обеспеченія казенныхъ
податей и повинностей, могутъ, по его мнѣнію, подвергнуть
общество риску несостоятельности; мѣстное уѣздное учрежденіе
постановляетъ по такого рода ходатайству окончательныя рѣше-
нія».

Послѣдняя часть этого пункта о чрезмѣрныхъ увольненіяхъ
была нѣсколько иначе изложена для большей ясности.

г) «Въ тѣхъ имѣніяхъ, гдѣ, на основаніи заключеній 1-го докла-
да Хозяйственнаго Отдѣленія ст. 6 § б предстоитъ постепенная
отрѣзка у крестьянъ части ихъ надѣла и помѣщикъ отъ этого
права не откажется, тамъ даются крестьянамъ особенныя льготы
для увольненія ихъ изъ общества въ числѣ душъ, соотвѣтствую-
щемъ требуемому уменьшенію надѣла, а именно»:

Послѣ словъ: «тамъ даются крестьянамъ», было вставлено:
«на случай, если они сами пожелаютъ этимъ воспользоваться».

а') «До достижения нормального числа душъ въ обществѣ
каждый крестьянскій дворъ, въ нераздѣльномъ своемъ составѣ,
имѣетъ право выходить изъ крестьянскаго общества безъ согласія

35-Е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

553

помъщика и общества и безъ всякаго взноса какой бы то ни было суммы въ мірской капиталъ, или для обеспеченія казенныхъ податей и повинностей и не очищая предварительно рекрутской очереди, лишь бы на немъ не было какихъ либо долговъ и недоимокъ помъщичьихъ и податныхъ. Увольняемое при этомъ изъ общества число душъ немедленно исключится изъ общественнаго казенного оклада, не ожидая новой ревизіи и хотя бы увольный еще не приписался къ другому обществу.

в') «При предъявлении большимъ числомъ лицъ, противъ нормального, желанія выйти на этомъ основаніи изъ общества, очередь опредѣляется жеребьемъ.

с') «Увольняемые на этомъ основаніи изъ общества, крестьяне обязаны въ установленный срокъ: или предъявить купеческіе капиталы, или приписаться къ другому какому либо обществу, или переселиться на казенные пустопорожнія земли, съ помощью оказываемыхъ на этотъ предметъ отъ правительства льготъ и пособій, или пріобрѣсти земли себѣ въ собственность на основаніи ст. 9-й».

Слово «пустопорожнія», было исключено и вмѣсто 9-й поставлена ст. 10-й.

д') «Изъ крестьянскаго общества, состоящаго въ недоимкѣ передъ помъщикомъ, никто и ни въ какомъ случаѣ не можетъ получать увольнительнаго отъ общества свидѣтельства безъ согласія на то помъщика».

10) «Увольный изъ мірскаго общества крестьянинъ обязанъ, въ теченіи закономъ установленнаго срока, приписаться къ другому какому либо обществу или объявить купеческій капиталъ, или, наконецъ, пріобрѣсти въ полную собственность участокъ земли на правахъ государственныхъ крестьянъ, живущихъ на собственныхъ земляхъ».

«Примѣчаніе. Опредѣленіе наименьшаго размѣра такого участка земли, въ различныхъ мѣстностяхъ Россіи, должно составить предметъ особыхъ соображеній, которые могутъ быть представлены лишь послѣ утвержденія Общимъ Присутствіемъ высшихъ и и низшихъ цифръ крестьянскаго надѣла».

11) «Въ теченіи того же девятилѣтняго срока каждый срочно-обязанный крестьянскій дворъ можетъ, не выходя изъ крестьян-

554

скаго общества и не испрашивая себѣ увольнительнаго свидѣтель-
ства, отказаться отъ обязательнаго общиннаго пользованія земель-
нымъ надѣломъ мірскимъ и отъ всѣхъ изъ этого пользованія про-
истекающихъ послѣдствій (какъ то: круговой поруки по отправ-
ленію помѣщичьихъ повинностей). Для этого онъ обязанъ
только:

а) «Внести въ неприкосновенный мірской капиталъ сумму,
опредѣляемую ст. 9, § 1.

и в) «Предварительно пріобрѣсти въ полную собственность, не
далѣе какъ въ 12-ти-верстномъ разстояніи отъ селенія, служащаго
мѣстопребываніемъ волостной управы, количество земли, опредѣ-
ляемое ст. 9-ю и примѣчаніемъ къ ней».

Въ пунктѣ в) была исправлена ошибка: вмѣсто 9-ю, поставлено
ст. 10-ю.

12) «Отношеніе къ своему обществу крестьянъ, пріобрѣтшихъ
себѣ собственность на основаніи предшествующей статьи, ближай-
шимъ образомъ опредѣляются, примѣняясь къ ст. 864 т. ІХ Свод.
Зак., изд. 1857 года».

Въ этой статьѣ была сдѣлана перестановка предложеній и вмѣ-
сто ошибочно выставленной 864 поставлена ст. 824.

13) «По истеченіи девятилѣтняго срока со времени обнародо-
ванія Положенія, каждый срочно-обязанный крестьянинъ пріобрѣ-
таетъ право отказываться отъ пользованія мірскимъ надѣломъ,
не выходя изъ административнаго союза общества, безъ всякаго
взноса въ неприкосновенный мірской капиталъ, и лишь подъ усло-
віемъ пріобрѣтенія себѣ въ собственность участка земли на осно-
ваніи ст. 11-й».

Было прибавлено «ст. 10-й и 11-й».

14) «По истеченіи того же срока можетъ безъ согласія обще-
ства требовать увольненія своего изъ онаго каждый крестьянскій
дворъ, въ нераздѣльномъ его составѣ, если онъ очиститъ себя отъ
казенныхъ податей и повинностей и если за нимъ не числится
никакихъ долговъ и казенныхъ недоимокъ».

Вмѣсто «долговъ» было вставлено: **помѣщичьихъ**.

15) «Земельные участки крестьянъ, выходящихъ изъ общества,
какъ въ теченіе перваго девятилѣтняго срока по обнародованіи

35-Е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

555

Положенія, такъ и въ послѣдствіи остаются въ общемъ составѣ
мірскаго надѣла».

Тутъ было сдѣлано слѣдующее дополненіе: «Отъ обязательнаго
пользованія такими участками, остающимися въ мірскомъ пользованіи,
общество можетъ, по истеченіи девятилѣтняго срока, отказаться,
и въ такомъ случаѣ съ него слагается соразмѣрная часть
повинностей, слѣдовавшая за означенные участки».

16) «Въ теченіи перваго дѣвятилѣтняго срока со времени обнародованія Положенія, помѣщикъ никогда и ни подъ какимъ предлогомъ не имѣтъ права требовать окончательнаго возвращенія въ полную свою собственность какой бы то ни было части утвержденнаго за крестьянскимъ обществомъ надѣла, хотя бы даже общество впало въ недоимку».

Въ этой статьѣ редакція была лучше обработана и слова:
«хотя бы даже общество впало въ недоимку», были исключены.

17) «По истеченіи девятилѣтняго срока, со времени обнародованія Положенія, помѣщикъ можетъ требовать возвращенія въ свою полную собственность участка, упразднившагося по случаю увольненія крестьянина изъ общества, когда воспослѣдуетъ добровольный отказъ крестьянскаго общества отъ пользованія за установленную повинность; однако владѣлецъ не можетъ требовать утвержденія за нимъ упразднившимся участкомъ такой земли на правѣ полной собственности до истеченія новаго шестилѣтняго срока со времени такого упраздненія и отказа. Въ теченіи этих шести лѣтъ общество можетъ всегда вновь предъявить требованіе на безсрочное пользованіе этою землею за установленную повинность».

Вмѣсто: «этою землею», въ самомъ концѣ статьи, было поставлено: этимъ участкомъ, и за тѣмъ, было прибавлено, вслѣдъ за послѣднимъ словомъ: «а между тѣмъ помѣщикъ можетъ имъ пользоваться самъ». Сверхъ того нѣсколько измѣнена, для большей краткости, редакція статьи. Сюда также относится мнѣніе 5 членовъ, упомянутое выше (стр. 549), противъ примѣчанія къ ст. 6; но такъ какъ оно не было принято, то и эта ст. 17 не подверглась измѣненію въ существѣ.

18) «Окончательная отрѣзка помѣщику части земель крестьян-

556

скаго надѣла, по причинѣ упраздненія участковъ и добровольнаго отказа общества отъ пользованія ими за повинность, производится такимъ порядкомъ: слѣдующее въ возвратъ помѣщику количество земли, по требованію его, вырѣзается ему въ одномъ сплошномъ кускѣ, но не иначе, какъ въ томъ мѣстѣ, которое на этотъ пред- метъ будетъ указано крестьянскимъ обществомъ».

Вслѣдствіе возраженій и возникшихъ поэтому споровъ, во второй части статьи, послѣ словъ: «слѣдующее въ возвратъ помѣ- щику количество земли, по требованію его», въ измѣненіе редак- ціи корректуры, было изложено: «вырѣзывается ему на основаніи правилъ, установленныхъ для разграниченія угодій, когда количе- ство подлежащихъ отрѣзкѣ угодій возрастетъ до однойъ пятой части всѣхъ земель крестьянскаго надѣла».

19) «Помѣщикъ ни въ какомъ случаѣ не можетъ быть выну- ждаемъ въ послѣдствіи къ увеличенію крестьянскаго земельнаго надѣла».

Редакція была измѣнена только въ формѣ.

20) «Право пользованія крестьянъ землею, отведенною имъ въ надѣлѣ, ограничивается въ отношеніи къ хозяйственной обра- боткѣ ея поверхности лишь слѣдующими тремя условіями:

а) «Въ отношеніи къ лѣснымъ угодьямъ (тамъ, гдѣ таковыя отводятся крестьянамъ и притомъ въ видѣ постояннаго лѣснаго участка) помѣщикъ имѣетъ право требовать, чтобы угодья эти были раздѣлены на правильныя лѣсосѣди п, чтобы крестьяне довольствовались периодическою вырубкою на свои нужды не болѣе указаннаго законнаго пространства».

Редакція была лишь нѣсколько исправлена.

б) «Въ степныхъ имѣніяхъ, гдѣ у крестьянъ существуетъ залежное хозяйство, помѣщикъ имѣетъ право требовать, чтобъ постоянно оставалось въ залежи не распаханнымъ не менѣе того количества земли, которое опредѣлено уставною грамотою».

Пунктъ б былъ тоже изложенъ иначе.

в) «Въ тѣхъ имѣніяхъ, гдѣ еще не воспослѣдовало окончатель- ное разграниченіе угодій помѣщичьихъ отъ крестьянскихъ и гдѣ пахатныя поля помѣщичьи и крестьянскія состоять въ черезполос- ности, тамъ воспрещается крестьянамъ отступать отъ принятаго

35-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

557

съвооборота, покуда не воспослѣдуетъ окончательное разграничение угодій».

По предмету 20 статьи, п. 6 вслѣдствіе споровъ въ журналѣ Общаго Присутствія сдѣлана была оговорка, что «относительно... ограниченія въ правѣ пользованія крестьянскою землею въ имѣніяхъ степныхъ, гдѣ существуетъ залежное хозяйство, положено ожидать мнѣнія имѣющихъ прибыть членовъ Губернскихъ Комитетовъ».

21) «Право крестьянъ на подземельныя богатства, кроющіяся въ нѣдрахъ утвержденной за ними въ безсрочномъ пользованіи земли, заключается только въ правѣ добывать изъ нея песокъ, торфъ, простую глину и простой камень».

Вызванными этою статью разсужденіями было вполне выяснено, что права на минеральныя богатства, хранящіяся въ нѣдрахъ земли, остаются за помѣщикомъ во все время, пока земли, находящіяся въ безсрочномъ пользованіи крестьянъ, составляютъ его собственность, но что послѣ выкупа права на минеральныя богатства разумѣется переходить къ крестьянамъ - собственникамъ.

Это привело къ прибавленію въ самомъ концѣ 21-й статьи: «Торфомъ крестьяне пользуются исключительно только для собственнаго употребленія».

22) «Рыбная ловля въ прибрежныхъ крестьянскому надѣлу водахъ принадлежитъ крестьянамъ лишь тогда, когда къ озеру, пруду, или рѣкѣ земля, остающаяся за помѣщикомъ не на правѣ полной собственности, не прикасается вовсе, и притомъ когда рыбная ловля, въ этихъ водахъ производимая, по незначительности своей, не оставлена за собою помѣщикомъ формально въ уставной грамотѣ».

Исправлено было вмѣсто «не на правѣ», «на правѣ полной собственности», какъ и слѣдовало сказать. При разсужденіяхъ по поводу этой статьи выяснилось, что крестьяне съ пріобрѣтеніемъ надѣловъ въ собственность должны получить на рыбныя ловли тѣ же права, какъ и всѣ прибрежные собственники, если въ выкупномъ договорѣ не выговорено за помѣщикомъ исключительное право на рыбныя ловли въ находящихся на границахъ или въ предѣлахъ крестьянскихъ надѣловъ водахъ.

558

23) «Право крестьянъ возводить хозяйственные строенія на
предоставленной имъ въ безсрочное пользованіе землѣ, чромѣ
постановленій устава строительнаго, ограничивается еще слѣдую-
щими правилами:

а) «Крестьяне не въ правѣ безъ согласія помѣщика возводить
новыя строенія — холодныя ближе 50, а теплыя и заведенія,
дѣйствующія огнемъ—ближе 100 саженъ отъ строеній господ-
скихъ».

Разстояніе 100 сажень было увеличено до 150 и въ добавленіе
сдѣлано: «Примѣчаніе. Этимъ правиломъ не воспрещается возоб-
новленіе крестьянскихъ строеній, существующихъ уже въ разсто-
яніи ближайшемъ отъ господскихъ зданій и которыя не будутъ
снесены на новыя мѣста».

б) «Запрещается крестьянамъ безъ согласія помѣщика возво-
дить новыя строенія (иначе, какъ въ существующихъ уже близь
опушекъ селеніяхъ) на разстояніи ближе 100 саженъ отъ господ-
скихъ лѣсовъ.

в) «Для возведенія строенія на землѣ, находяцейся въ безсроч-
номъ пользованіи общества, каждый крестьянинъ обязанъ предва-
рительно испросить согласія сельскаго общества».

24) «На землѣ, пріобрѣтенной имъ въ собственность, каждый
крестьянинъ имѣетъ право возводить, какія онъ пожелаетъ, строе-
нія, не испрашивая предварительно согласія общества, но съ
собленіемъ лишь предписаній строительнаго устава и правилъ,
изложенныхъ въ ст. 23, §§ a и б.

25) «Отдача въ наемъ земель дозволяется: цѣлымъ мірскимъ
обществомъ—на основаніи предварительныхъ мірскихъ пригово-
ровъ; отдѣльнымъ крестьянамъ, состоящимъ на общинномъ
правѣ пользованія,—съ разрѣшенія мірскаго общества; отдѣль-
нымъ же крестьянамъ, состоящимъ на правѣ семейнаго на-
слѣдственнаго пользованія, по собственному своему усмотрѣ-
нію.

26) «Никакою частною сдѣлкою крестьянъ и крестьянскихъ
обществъ, по отдачѣ въ наемъ земель, содержимыхъ ими въ без-
срочномъ пользованіи, не стѣсеняются законныя права помѣщичь-
яго взысканія, какъ на самыя эти земли, такъ и на произрастанія

35-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

559

ихъ, во всѣхъ тѣхъ случаяхъ, въ которыхъ Положеніемъ такое
взысканіе допускается.

27) «Вездѣ, гдѣ нынѣ существуетъ совокупное пользованіе всего
крестьянскаго общества мірскою землею, тамъ оно сохраняется.
При этомъ право разверстки земли и повинностей, или такъ назы-
ваемой раскладки тяголъ между крестьянами принадлежитъ
исключительно обществу.

«Примѣчаніе. Въ губерніяхъ Полтавской и Черниговской раз-
верстка земли и повинностей между членами крестьянскаго обще-
ства также предоставляется самому обществу».

Это примѣчаніе, вызвавшее возраженія, было исключено.

28) «Каждому мірскому обществу дозволяется, приговоромъ
двухъ третей голосовъ, отмѣнять такой образъ пользованія земель-
нымъ надѣломъ (съ истекающимъ изъ него юридическимъ послѣд-
ствіемъ круговой общественной поруки) и замѣнять его наслѣд-
ственнымъ посемейнымъ пользованіемъ за повинность. Для при-
веденія въ исполненіе такого приговора, въ теченіи перваго
девятилѣтняго періода, со времени обнародованія Положенія,
необходимо согласіе помѣщика.

«Примѣчаніе. Въ одномъ изъ слѣдующихъ докладовъ предста-
вятся соображенія о томъ, долженъ ли быть допущенъ такой слу-
чай, въ которомъ помѣщикъ не можетъ отказать крестьянамъ
въ утвержденіи мірскаго приговора о прекращеніи общиннаго
пользованія».

29) «По отмѣненіи общиннаго пользованія землею, мірское
общество можетъ также, приговоромъ двухъ третей голосовъ,
приступить, если откроется къ тому возможность, къ окончатель-
ному внутреннему разграниченію посемейныхъ владѣній на совер-
шенно отдѣльные другъ отъ друга участки.

30) «Выморочные участки, находившиеся въ наслѣдственномъ
семейномъ пользованіи, возвращаются въ общество, которое
постановляетъ приговоръ о дальнѣйшемъ образѣ пользованія ими
за повинность».

Слово «выморочные» было исключено и соотвѣтственно тому
статья была изложена нѣсколько иначе, съ сохраненіемъ того же
смысла.

31) «Передѣлы земли между крестьянами допускаются не

560

иначе, какъ по приговору, утвержденному согласіемъ не менѣе девяти десятыхъ общаго числа всѣхъ домохозяевъ въ мірскомъ обществѣ».

По поводу этого доклада были присланы отсутствовавшимъ членомъ Николаемъ Петровичемъ Шишковымъ замѣчанія какъ на этотъ, такъ и на нѣкоторые другие Хозяйственнаго Отдѣленія не раздѣльно, при письмѣ на имя Предсѣдателя Комисій, отъ 20 ноября 1859 года ¹).

13 августа, четвергъ, отъ часу до 4¹/₂ часовъ по полудни.

Журналъ Общаго Присутствія, № 39.

Утвержденіе доклада Хозяйственнаго Отдѣленія № 9: Объ общихъ свойствахъ повинностей, опредѣленіи хозяйственной единицы, служащей для исчисленія повинностей и способѣ ихъ разверстанія.—Соображенія о порядке выкупа крестьянами всего утвержденнаго за ними надѣла.

На разсмотрѣніе Общаго Присутствія былъ внесенъ докладъ Хозяйственнаго Отдѣленія № 9: Объ общихъ свойствахъ повинностей; опредѣленіе хозяйственной единицы, служащей для исчисленія повинностей и способовъ ихъ разверстанія, составленный Самаринымъ и Петромъ Семеновымъ ²).

¹) Прилож. къ труд. Редакц. Комис. Отдѣльныя мнѣнія членовъ, стр. 154 и послѣлующія.

²) Присутствовали 22 члена: Ростовцовъ, Аираксинъ, Арапетовъ, Булгаковъ, Бунге, Галаганъ, князь Голицынъ, Желтухинъ, Желѣзновъ, Жуковскій, Калачовъ, Любощинскій, Милютинъ, Павловъ, князь Наскевиччъ, Самаринъ, Петръ Семеновъ, Соловьевъ, Тарновскій, Татариновъ, князь Черкаскій и графъ Шуваловъ.

Докладъ подписали 14 членовъ Хозяйственнаго Отдѣленія: тѣ же, которые подписали докладъ этого же Отдѣленія № 8 (см. выше, стр. 540).

36-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

561

Этотъ столь существенный докладъ для хозяйственнаго быта
крестьянъ возбудилъ сильные споры, чему служитъ свидѣтель-
ствомъ нѣсколько вопросовъ, пущенныхъ, въ продолженіе засѣ-
данія, на голоса. Онъ обнималъ два предмета: 1) Общія свойства
повинностей и 2) выборъ единицы для исчисленія повинностей и
опредѣленіе способа ихъ разверстанія.

Въ соображеніяхъ Отдѣленія было поставлено 6 вопросовъ:

1) «Слѣдуетъ ли установить повинность на срокъ болѣе или
менѣе продолжительный, или безсрочно?

2) «Должна ли повинность оставаться въ размѣрѣ неизмѣнномъ,
или соразмѣряться съ повышеніемъ и паденіемъ цѣнности земли и
добываемыхъ изъ нея произведеній?

3) «Какія принять основанія для опредѣленія отношенія
повинности къ количеству и составнымъ частямъ надѣла?

4) «При исчисленіи повинности по правиламъ новаго Поло-
женія, можетъ ли быть допущено, въ какомъ бы то ни было
случаѣ, увеличеніе той повинности, которую доселѣ отбывали
крестьяне.

5) «Какую избрать единицу для исчисленія крестьянской повин-
ности?

6) «Кому предоставить и на какомъ основаніи производить
раскладку установленной повинности между крестьянами, обязан-
ными отбывать ее»?

Заключеніе Отдѣленія составляли 7 статей:

1) «Повинность, отбываемая крестьянами за отводимую имъ
землю, устанавливается безсрочно, и опредѣляется рабочими
днями или деньгами въ размѣрѣ неизмѣнномъ, независимо отъ
возвышенія или пониженія въ будущемъ цѣнности земли и добы-
ваемыхъ изъ нея продуктовъ».

По поводу этой статьи графъ Шуваловъ выразилъ мысль, что
при установленіи навсегда неизмѣнной повинности нѣтъ надоб-
ности ставить выкупъ земли въ зависимость отъ произвола
крестьянъ. Послѣ долгихъ разсужденій объ этомъ, ибо это мнѣ-
ніе имѣло связь съ основною его мыслію не допускать обязатель-
наго для помѣщика выкупа крестьянскихъ земельныхъ надѣловъ,
чего онъ болѣе всего опасался и что послужило основаніемъ
кореннаго разногласія его и князя Паскевича съ прочими членами

36

562

Комисій и доходило до разсмотрѣнія Государя, графъ Шуваловъ отъ своего предложенія отказался, тѣмъ не менѣе вопросъ былъ пущенъ на голоса и поставленъ рукою Петра Семенова на летучемъ листѣ, карандашемъ, въ такомъ видѣ: «Предложеніе графа Шувалова», а подъ этимъ, на одной половинѣ листа: принимается, на другой отвергается, на этой послѣдней сторонѣ поставилъ свою подпись графъ Шуваловъ. Всѣ прочіе наличные члены, въ числѣ 21-го, подписались за принятіе. Поэтому, одобренные большинствомъ, соображенія были внесены въ журналъ этого Присутствія № 39 и развиты въ такомъ видѣ:

«По поводу разсужденій о первомъ пункѣ заключеній означеннаго доклада, Общее Присутствіе полагало, что при установленіи навсегда неизмѣнной повинности, особенно важно было бы оградить интересы помѣщиковъ предоставленіемъ имъ полной возможности обращать часть ихъ собственности, состоящую въ пользованіи крестьянъ, въ подвижные капиталы, посредствомъ немедленной капитализаціи получаемыхъ ими повинностей. А потому, если бы помѣщикъ предложилъ крестьянамъ выкупить весь утвержденный за ними надѣлъ и если бы, по разстрочкѣ уплаты этой суммы, по правиламъ, какія будутъ для сего установлены, пришлось крестьянамъ вносить ежегодно, со включеніемъ въ то число и процента на погашеніе, не болѣе установленнаго съ нихъ оброка, въ такомъ случаѣ нѣтъ надобности ставить выкупъ земли исключительно въ зависимость отъ произвола крестьянъ.

«На семъ основаніи Общее Присутствіе полагаетъ необходимымъ, чтобы при таковыхъ условіяхъ, не увеличивающихъ повинностей крестьянъ, правительство, по заявленіи желанія выкупа со стороны одного только помѣщика, выдавало ему выкупную сумму на тѣхъ же самыхъ основаніяхъ, какія будутъ установлены при утвержденіи выкупа по взаимнымъ соглашеніямъ крестьянъ съ помѣщикомъ.

«За симъ, вмѣстѣ съ обращеніемъ крестьянскихъ оброковъ въ пользу правительства, должны перейти къ послѣднему, безъ стѣсненія личной свободы крестьянъ, или всѣ права помѣщиковъ на выкупленныя земли, или право кредитора на собственность, выкупаемую крестьянами.

«Съ другой стороны, принятіемъ такого основнаго начала, по

36-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

563

мнѣнію Общаго Присутствія Комисій, не должны быть стѣсняемы взаимныя добровольныя соглашенія помѣщиковъ и крестьянъ о выкупѣ навсегда части крестьянскаго надѣла.

«Вполнѣ сознавая важность и несомнѣнныя выгоды, проистекающія для дворянства изъ предполагаемой мѣры, Общее Приисутствіе Комисій считаетъ необходимымъ передать вопросъ этотъ на ближайшее и спеціальное разсмотрѣніе Финансовой Комисіи, для дальнѣйшаго развитія его и постановленія заключенія о томъ, не представляется ли при этомъ какихъ-либо особынныхъ финансовыхъ затрудненій, не встрѣчающихся при исключительно добровольныхъ со стороны крестьянъ соглашеніяхъ. Сображенія свои по сему предмету Финансовая Комисія предъявить въ свое время Общему Присутствію ¹)».

Противъ безсрочности повинности на ту же статью возражалъ Татариновъ. Споры были продолжительные и горячіе. Составители доклада (Самаринъ и Петръ Семеновъ) развивали свой взглядъ на вопросъ о повинностяхъ такимъ образомъ: Разъ Комисіи признали право крестьянъ на пользованіе укрѣпленными за ними надѣлами постояннымъ и вѣчнымъ, то за исходную точку при опредѣленіи повинностей, за находившіяся издавна въ пользованіи крестьянъ земли, должно признать существующій фактъ, т. е. количество оброка или работъ, которыми до того времени крестьянѣе были обложены за пользованіе землями. Это количество, какъ извѣстно, вовсе не соразмѣрялось ни съ качествомъ, ни съ цѣнностью земли, состоявшей въ пользованіи крестьянъ, а зависѣло отъ большей или меньшей требовательности или снисходительности помѣщика, а въ имѣніяхъ оброчныхъ—отчасти и отъ большей или меньшей состоятельности и зажиточности крестьянъ; даже и при крѣпостномъ правѣ правительство считало своею обязанностью регулировать крестьянскія повинности, что подтверждается существующимъ закономъ о томъ, что барщина не должна превосходить 3 дней въ недѣлю, а также инвентарными правилами западныхъ губерній. Само собою разумѣется, что правительству, при освобоженіи крестьянъ и установленіи прочныхъ, между ними и ихъ

¹) Матер. Редакц. Комис., изд. второе, т. 1, кн. 1, стр. 97—99.

*

364

бывшими помъщиками, поземельныхъ отношеній, предстоитъ
регулировать крестьянскія повинности, т. е. опредѣлить тѣ высшія
нормы, какъ натуральной повинности; такъ и денежнаго оброка,
выше которыхъ повинности идти не могутъ. Въ отдѣльныхъ имѣ-
ніяхъ каждой данной мѣстности конечно было бы возможно для
составителей доклада не ограничиваться назначеніемъ одной об-
щей высшей нормы повинности, соотвѣтствующей высшему надѣ-
лу и установить нѣкоторое уменьшеніе этой нормы для тѣхъ имѣ-
ній, въ коихъ крестьянскіе надѣлы не достигаютъ высшаго раз-
мѣра; но за то не предстоитъ никакой практической возможности
привести повинности въ соотвѣтствіе съ качествомъ и цѣнностью
земли, да и такое приведеніе совершенно нарушило бы существу-
ющій фактъ, тотъ фактъ, что повинности крестьянъ не находятся
ни въ какомъ соотвѣтствіи съ цѣнностью земли и что собственно
обложена повинностью не земля, а трудъ крестьянина, какъ зем-
ледѣльческій, такъ и промысловый. Урегулированная правитель-
ственными нормами; т. е. облегченная тамъ, гдѣ она представляется
чрезмѣрною, непосильною для крестьянъ, или превышающею
обычные, взимаемые большинствомъ помѣщиковъ, размѣры, эта
повинность переводится на денежныя нормы, которые и призна-
ются навсегда неизмѣнными. Капитализація этихъ нормъ и соста-
витъ то вознагражденіе, на которое помѣщики будутъ имѣть
право, какъ на вознагражденіе не только за ту землю, которая на-
всегда отходитъ къ освобоженнымъ крестьянамъ, но и за тѣ
повинности или доходы, которые получали помѣщики съ рабочей
силы крѣпкой землѣ, т. е. связанной крѣпостнымъ правомъ съ
землей помѣщичьихъ имѣній. Разъ облегченная и регулированная
для улучшенія быта крестьянъ, но все-таки находящаяся въ соот-
вѣтствіи съ существующимъ фактомъ, норма денежной повин-
ности должна быть признана неизмѣнною и не подлежащею, все-
гда не выгодной для той или другой стороны, переоброчѣ, кото-
рая ни въ какомъ случаѣ на практикѣ тоже не можетъ быть при-
ведена въ соотвѣтствіе съ цѣнностью и доходностью земли, и тогда
конечная развязка дѣла—выкупъ крестьянами, при помощи пра-
вительства, ихъ надѣловъ—можетъ быть безпрепятственно дости-
гнута, такъ какъ въ большинствѣ случаевъ владѣльцу будетъ
выгоднѣе получить сразу капитализацію навсегда неизмѣнной

36-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

565

повинности, чёмъ тянуть, безъ всякой для себя выгоды въ буду-
щемъ, обязательныя къ нему отношенія крестьянъ, оставаясь
почти номинальнымъ только собственникомъ земли, состоящей въ
постоянномъ и безсрочномъ пользованіи крестьянъ, за неизмѣнныя
повинности.

Въ концѣ спора Татариновъ дѣлалъ нѣкоторую уступку въ
пользу неизмѣнности повинности, предлагая, чтобы она была
опредѣлена хлѣбною рентою, подлежащею переоцѣнкѣ черезъ
каждые 10 лѣтъ, пропорціонально измѣненію цѣнъ на хлѣбѣ.

Предсѣдатель рѣшился пустить вопросъ о неизмѣнности повин-
ности на голоса. Рукою Петра Семенова былъ поставленъ каранда-
шемъ вопросъ: на одной сторонѣ листа: «Признающіе неизмѣн-
ность повинности, съ обязательнымъ выкупомъ крестьянами
земли». На другой сторонѣ: «Допускающіе переоцѣнку оброка
(посредствомъ хлѣбной ренты или другимъ способомъ)». За пер-
вое, т. е. признаніе неизмѣнности повинности дали свои голоса
17 членовъ, за второе: допущеніе переоцѣнки оброка—подали
голосъ 3 члена ¹). Вслѣдствіе того статья осталась безъ измѣне-
нія, а Татариновъ въ тотъ же день подалъ свое особое мнѣніе,
въ которомъ выводилъ такое заключеніе: «взамѣнѣ 1 ст. постано-
вить: «повинность, отбываемая крестьянами за отводимую имъ
землю, установляется безсрочно, и опредѣляется рабочими днями,
или оброкомъ. Оброкъ этотъ долженъ быть вычисленъ не только
на деньги, но и пудами ржи, по выведеннымъ для каждой мѣст-
ности среднимъ цѣнамъ сего главнаго земледѣльческаго продукта
за послѣднее истекшее десятилѣтіе. Только эта вычисленная на
рожь величина оброка должна считаться навсегда неизмѣнною;
отношеніе же ея къ денежнымъ знакамъ можетъ измѣняться каж-
дое десятилѣтіе. Поэтому слѣдуетъ начертать особыя правила для
періодическаго переложенія на деньги выраженного пудами ржи

¹) Подписи членовъ слѣдовали въ такомъ порядке: 17-ти—Жуковскій, Любо-
щинскій, Калачовъ, Арапетовъ, Милютинъ, Желтухинъ, Соловьевъ, князь Чер-
касскій, Булгаковъ, Петръ Семеновъ, князь Голицынъ, Тарновскій, Желѣзновъ,
Галагапъ, Бунге, Павловъ и Ростовцовъ; а 3-хъ членовъ, противнаго мнѣнія:
Аираксинъ, Татариновъ и князь Паскевичъ. (Не подписались на листѣ съ вопро-
сомъ 2 наличные члена: Самаринъ и графъ Шуваловъ).

566

оброка, также о способѣ собиранія для сего существовавшихъ въ
каждой губерніи цѣнъ на рожь, и о выводѣ средней изъ нихъ
десятилѣтней сложности; дѣло это должно быть возложено на
особыя Губернія Комисіи, съ необходимымъ участіемъ въ нихъ
и представителей дворянства.

«Само собою разумѣется, что въ тѣхъ имѣніяхъ, гдѣ состоится
соглашеніе о капитализаціи денежнаго оброка, для его выкупа,
на основаніи банковыхъ правилъ, въ теченіи опредѣленнаго вре-
мени, прекращается всякое періодическое измѣненіе оброка, по
измѣнившимся цѣнамъ ржи» ¹).

Далѣе продолжалось чтеніе статей заключенія:

2) «Высшая повинность, установленная за высшій надѣлъ, опре-
дѣленный для каждой мѣстности, разлагается на десятины, причи-
тающіяся на ревизскую душу не равномѣрно, а въ убывающей
прогрессіи, начиная съ первой десятины. Первая десятина повсе-
мѣстно облагается не ниже 3 р. 50 к. сер. и не выше 4 р. сер.,
или соотвѣтственнымъ этимъ суммамъ количествомъ рабочихъ
дней. Въ той полосѣ, гдѣ введено постоянное искусственное удо-
бреніе крестьянскихъ полей, вторая десятина облагается ниже
первой, но выше остальныхъ десятинъ. Въ полосѣ, гдѣ удобреніе
вовсе не употребляется или встрѣчается только какъ исключеніе,
всѣ десятины, начиная отъ второй включительно, облагаются
повинностью поровну».

Противъ этой статьи возражалъ графъ Шуваловъ, ссылаясь на
предположенія С.-Петербургскаго Губернскаго Комитета. Въ
защиту ея одинъ изъ составителей доклада Петръ Семеновъ при-
водилъ то, что уменьшеніе повинности въ имѣніяхъ, гдѣ по мало-
земелю (особливо въ мѣстностяхъ промышленныхъ) размѣръ
надѣла не достигаетъ высшаго (maximum), не можетъ быть сдѣ-
лано прямо пропорціонально количеству надѣла. Если бы, напри-
мѣръ, за высшій надѣлъ въ 4 десятины на душу была положена
повинность въ 8 рублей, то нельзя же при 1 десятинѣ надѣла
опредѣлить всего только 2 рубля оброка, такъ какъ въ этой деся-


¹) Прилож. къ труд. Редакц. Комис. Отдѣльн. мнѣнія членовъ 1-го и 2-го періода занятій, стр. 23 и 24.

36-Е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

567

тинѣ находится усадьба и съ владѣніемъ ею сопряжены всѣ про-
мысловыя выгоды имѣнія, между тѣмъ какъ въ сосѣднемъ много-
земельномъ имѣніи 3 лишнія десятины плохой запольной земли,
часто даже неспособной къ земледѣльческой обработкѣ, конечно не
учетверятъ доходовъ крестьянъ. Но если не прямо пропорціональное
количеству земельнаго надѣла, а градаціонное уменьшеніе повин-
ности представляется болѣе справедливымъ по отношенію къ
интересамъ помѣщиковъ, особливо промысловыхъ и малоземель-
ныхъ имѣній и даетъ возможность менѣе нарушать существующій
размѣръ повинностей, то по отношенію къ крестьянамъ предла-
гаемая система имѣетъ ту громадную выгоду, что она вполне
устраняетъ отдѣльный выкупъ крестьянскихъ усадьбъ, который
въ сущности могъ бы обратиться въ выкупъ личности и привести
къ обезземеленію крестьянъ, такъ какъ, истощивъ средства ихъ
и правительства на выкупъ однѣхъ усадьбъ, отодвинулъ бы на
второй планъ и отсрочилъ бы выкупъ поземельныхъ надѣловъ.

Члены Хозяйственного Отдѣленія единодушно отстаивали спор-
ную статью и пренія повели къ постановкѣ двухъ вопросовъ
рукою Петра Семенова карандашемъ, во первыхъ:

«Принимается или отвергается правило градаціи, изложенное
въ § 2». На одной сторонѣ листа: принимается, на другой:
отвергается. За принятіе было подано 15 голосовъ, за против-
ное мнѣніе—3 голоса ¹).

Затѣмъ, во вторыхъ:

«Утвердить ли maximum повинности за первую десятину
надѣла въ 4 р. и minimum въ 3 р. 50 к.». На одной сторонѣ
листа: принимается, на другой: отвергается. За принятіе
было 14 голосовъ, на сторонѣ противнаго мнѣнія—5 голосовъ ²).

¹) Подписи членовъ слѣдовали въ такомъ порядкѣ: 15-ти — Жуковскій, Люboщинскiй, Калачовъ, Арапетовъ, Милютинъ, Соловьевъ, князь Черкасскiй, Петръ Семеновъ, Булгаковъ, Татариновъ, князь Голицынъ, Тарновскiй, Желѣзновъ, Бунге и Павловъ; 3-хъ членовъ: Апракинъ, графъ Шуваловъ и князь Паскевичъ. (Не подписывали листа 4 наличные члена: Ростовцовъ, Галаганъ, Желтухинъ и Самаринъ).

²) Подписи членовъ слѣдовали въ такомъ порядкѣ: 14-ти — Жуковскiй, Люboщинскiй, Калачовъ, Арапетовъ, Милютинъ, Соловьевъ, князь Черкасскiй, Татариновъ, князь Голицынъ, Тарновскiй, Желѣзновъ, Павловъ, Петръ Семе-

568

Поэтому 2-я статья осталась также въ силѣ.

3) «Усадьбы, съ цѣлію опредѣленія повинностей, на нихъ лежащихъ, раздѣляются на три разряда: 1) состоящія въ имѣніяхъ земледѣльческихъ и не представляющія никакихъ особенныхъ выгодъ; 2) состоящія въ имѣніяхъ, гдѣ мѣстные, домашніемыслы составляютъ основаніе крестьянскаго хозяйства, гдѣ или существуютъ значительныя фабрики, доставляющія крестьянамъ вѣрные заработки, или не менѣе третьей части домовъ занято постоянными дворами на шоссейныхъ, торговыхъ и прогонныхъ дорогахъ, или бываютъ большіе торговые съѣзды или еженедѣльные базары, или же находятся пристани на большихъ судоходныхъ рѣкахъ и станціи желѣзныхъ дорогъ; къ тому же разряду относятся всѣ усадьбы, расположенные въ пятиверстномъ разстояніи отъ большихъ городовъ, не включая столицъ; 3) къ третьему разряду относятся усадьбы, представляющія какія либо особенно важныя мѣстныя выгоды, а равно отстоящія не далѣе 12-ти-верстнаго разстоянія отъ Петербурга и Москвы. Составленіе списка крестьянскихъ селеній, подходящихъ подъ третій разрядъ въ каждой губерніи, возлагается на мѣстныя лица или учрежденія, которымъ поручена будетъ повѣрка уставныхъ грамотъ, а утвержденіе списка—на начальника губерніи».

Эта статья прошла безъ возраженій.

4) «Изъ общей повинности, возложенной на крестьянъ въ каждомъ имѣніи, отчисляется за пользованіе усадебною землею 1-го разряда не болѣе 1 р. 50 к., 2-го разряда—не болѣе 2 р. 50 к., 3-го разряда—не болѣе 3 р. на ревизскую душу. Дѣйствительное назначеніе по каждому селенію повинности, падающей на усадьбы, производится самимъ помѣщикомъ, въ предѣлахъ указанныхъ цифръ и съ утвержденія того лица или учрежденія, которому будетъ поручена повѣрка уставныхъ грамотъ.

5) «Для исчисленія общей крестьянской повинности принимается за единицу душевой надѣлъ. Цифры, выражающія количе-

новъ и Ростовцовъ; 5-ти членовъ: Бунге, графъ Шуваловъ, князь Паскевичъ, Галаганъ и Желтухинъ. (Не подписывали листа 3 наличные члена: Апраксинъ, Булгаковъ и Самаринъ).

36-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

569

ство повинности, возложенной на первую, вторую и проч. десятины при высшемъ надѣлѣ, прикладываются въ томъ же размѣрѣ къ соотѣственнымъ имъ десятинамъ существующаго въ каж- домъ имѣніи душеваго надѣла».

Эти статьи измѣнены не были.

6) «Сумма повинностей, донынѣ взимавшаяся съ крестьянъ по распоряженію помѣщика, не можетъ быть увеличена при введенін новаго Положенія, хотя бы она была ниже установленной симъ Положеніемъ».

За это мнѣніе болѣе всего высказывались Самаринъ и Соловьевъ. Они доказывали, что за исходную точку всей системы регулиро- ванія повинностей принятъ существующій фактъ, который не можетъ во имя улучшенія быта крестьянъ быть измѣненъ къ худ- шему. Этому разсужденію противупоставлялись весьма вѣскія возраженія, которые Татариновъ, въ своемъ особомъ мнѣніи по докладу Хозяйственнаго Отдѣленія № 9, приведенному выше (стр. 565 и 566), изложилъ слѣдующимъ образомъ: «Я не могу также согласиться съ 6 пунктомъ настоящаго доклада Хозяйственнаго Отдѣленія, объ оставленіи на крестьянахъ прежней повинности, когда окажется, что она ниже той, которая слѣдуетъ по Положе- нію. Мнѣ кажется, что было бы не согласно съ справедливостью требовать отъ помѣщика большаго противъ другихъ пожертвова- нія, единственно потому, что и доселѣ крестьяне его были въ луч- шемъ нежели другіе положеніи. Можно надѣяться, что и безъ формального запрещенія онъ не захочетъ возвышать своихъ дохо- довъ въ то время, когда всѣ его сосѣди принуждены ихъ пони- зить; но поселенные на его землѣ крестьяне должны знать, что это дѣлается только по великодушію помѣщика, и что по закону никто изъ нихъ не имѣетъ никакого преимущественнаго предъ другими права; это гораздо болѣе будетъ способствовать къ сохра- ненію общаго спокойствія, нежели предложенное Отдѣленіемъ постановленіе».

Эта ст. 6 не была пущена на голоса, потому что члены Хозяй- ственнаго Отдѣленія, не отказываясь отъ своихъ убѣжденій въ невозможности повышать въ оброчныхъ имѣніяхъ существующіе оброки, согласились однако же исключить статью изъ разсматри- вавшагося доклада, такъ какъ оглашеніе подобнаго предположенія

570

могло бы еще вызвать увеличеніе оброковъ до обнародованія Положенія объ освобожденіи крестьянъ.

7) «Раскладка повинности по тягламъ, душамъ или дворамъ предоставляется мірскому обществу; но установленное имъ число рабочихъ или оброчныхъ единицъ остается неизмѣннымъ на все время переходнаго состоянія и до тѣхъ поръ, пока крестьяне пользуются отведенною имъ землею въ полномъ ея составѣ, развѣ послѣдуетъ обшій передѣлъ земель по правиламъ, изложеннымъ въ одномъ изъ предшествующихъ докладовъ Хозяйственнаго Отдѣленія. При этомъ мірскому обществу оставляется право разверстывать тягла между домами и дробить полныя тягла на полутягла».

Цифра статьи за выпускомъ предыдущей измѣнилась; но вся статья осталась въ томъ же видѣ.

Въ замѣчаніяхъ, присланныхъ отъ 20 ноября 1859 года Предсѣдателю Комисій отсутствовавшимъ ихъ членомъ Шишковымъ, упоминается и объ этомъ докладѣ Хозяйственнаго Отдѣленія № 9 ¹).

15 августа, суббота, отъ 12 до 4-хъ часовъ по полудни.

Журналъ Общаго Присутствія, № 40.

Утвержденіе докладовъ: Юридическаго Отдѣленія № 10: О правахъ помѣщиковъ на особыя статьи и угодья и Хозяйственнаго № 10: О различныхъ родахъ повинностей, взаимномъ ихъ отношеніи и условіяхъ перехода съ одной на другую.

Общее Присутствіе занималось разсмотрѣніемъ двухъ докладовъ ²). Начали съ юридическаго № 10: *Права помѣщиковъ на*

¹) Прилож. къ трудамъ Редакц. Комис. Отд. мѣлія членовъ, стр. 154 и 155.

²) Присутствовали 23 члена: Ростовцовъ, Арапетовъ, Булгаковъ, Булыгинъ, Бунге, Домонтовичъ, Желтухинъ, Желѣзновъ, Жуковскій, Калачовъ, Кристофари, Ламанскій, Любощинскій, Милютинъ, Навловъ, князь Паскевичъ, Позенъ, Петръ Семеновъ, Соловьевъ, Тарновскій, Татариповъ, князь Черкасскій и графъ Шуваловъ.

37-Е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

571

особыя статьи и уюдья, составленного Любощинскимъ и Домон-
товичемъ ¹). Заключеніе состояло изъ 15 статей:

1) «Помѣщику принадлежитъ право исключительнаго пользованія рыбною ловлею, какъ доходною статьею, на всемъ пространствѣ его имѣнія, не исключая и тѣхъ водъ, которые находятся въ предѣлахъ земель, отведенныхъ крестьянамъ въ пользованіе; но крестьянамъ не воспрещается ловить рыбу удочкою».

Сюда относилась оговорка въ концѣ страницы:

«Вопросъ о дозволеніи крестьянамъ ловить рыбу для домашняго употребленія въ водахъ, не граничащихъ съ землями помѣщика, тамъ гдѣ рыбныя ловли не составляютъ доходной статьи, разрѣшается докладомъ Хозяйственнаго Отдѣленія № 11».

Предположенное дозволеніе крестьянамъ ловить рыбу удочкою на всемъ пространствѣ имѣнія помѣщика вызвало горячіе споры, послѣ которыхъ положили конецъ статьи передѣлать такъ: «но крестьянамъ не воспрещается ловить рыбу удочкою во всѣхъ водахъ, прилегающихъ къ ихъ надѣлу, за исключеніемъ, само собою разумѣется, прудовъ, устроенныхъ помѣщикомъ».

«Примѣчаніе. При введеніи въ дѣйствіе Положенія о крестья-
нахъ, выходящихъ изъ крѣпостной зависимости, мѣстныя учреж-
дения должны собрать свѣденія о такихъ селеніяхъ, въ которыхъ
ловля рыбы, по недостатку земельнаго надѣла, составляетъ един-
ственное средство существованія крестьянъ, и опредѣлить, въ
какихъ случаяхъ, на какихъ основаніяхъ и за какія повинности
въ пользу помѣщика слѣдуетъ оставить за крестьянами пользов-
аніе рыбными ловлями».

Исключены были слова: «по недостатку земельнаго надѣла» и
положено было далѣе, послѣ словъ: «и опредѣлить», вставить:
«съ утвержденія начальника губерніи».

2) «Право на устройство торговыхъ пристаней, доходныхъ перевозовъ, водяныхъ мельницъ и вообще промышленныхъ заведеній, фабрикъ и заводовъ, дѣствующихъ водою, принадлежитъ помѣщику на всемъ пространствѣ его имѣнія».

1) Докладъ подписали 7 членовъ: Анраксинъ, Булыгинъ, Домонтовичъ, Жуковскій, Калачовъ, Любощинскій и Соловьевъ.

572

Въ самомъ началѣ этой статьи, послѣ словъ: «право на устрой-
ство», вставлено было: «съ соблюденіемъ общихъ установленныхъ
въ законѣ правилъ».

«Примѣчаніе 1. Вознагражденіе крестьянъ за участки земли, которые потребуются помѣщику подъ означенные пристани, мельницы и заводы, производится порядкомъ, указаннымъ въ докладахъ Юридическаго Отдѣленія № 3 и Хозяйственнаго Отдѣленія № 6, утвержденныхъ Общимъ Присутствіемъ.

«Примѣчаніе 2. Право на устройство означенныхъ торговыхъ пристаней, водяныхъ мельницъ и вододѣйствующихъ заведеній, въ предѣлахъ усадебной осѣдлости крестьянъ, предоставляется самимъ крестьянамъ».

Статья 2 въ существѣ своемъ и примѣчаніе 1 къ ней были приняты единогласно; но примѣчаніе 2 вызвало возраженія.

Возражавшіе высказывали, что они считаютъ предоставленіе временно-обязаннымъ крестьянамъ право устройства торговыхъ пристаней и водяныхъ мельницъ, хотя бы и въ предѣлахъ только усадебной осѣдлости, преждевременнымъ, что это право можетъ быть предоставлено крестьянамъ только съ той поры, когда по утвержденіи выкупнаго договора они перейдутъ въ разрядъ крестьянъ-собственниковъ, а что до тѣхъ поръ, пока право собственности на земли, какъ полевыя, такъ и занятыя крестьянскою усадебною осѣдлостью, принадлежитъ помѣщику,— держащимъ эти земли въ пользованіи крестьянамъ не могутъ быть представлены такія права, которые, какъ устройство пристаней и водяныхъ мельницъ, измѣняютъ характеръ собственности.

Другіе члены отставивали спорное примѣчаніе и наконецъ, по
предложенію Предсѣдателя, рукою Петра Семенова былъ поста-
вленъ вопросъ карандашемъ:

«Уничтожить ли примѣчаніе 2 къ § 2 или оставить»? На одной
половинѣ листа, подъ вопросомъ было поставлено: уничтожить,
на другой: оставить. За уничтоженіе было подано 9 голосовъ,
за оставленіе 14 ¹). Разсужденія продолжались и наконецъ при-

¹) Подписи членовъ слѣдовали въ такомъ порядке: за уничтоженіе—9-ти чле-
новъ: Позенъ, Булгаковъ, Татариновъ, графъ Шуваловъ, князь Наскевичъ,
Калачовъ, Булыгинъ, Желтухинъ, Петръ Семеновъ; а за оставленіе—14 членовъ:

37-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

573

мѣчаніе 2, несмотря на превышеніе 5-ю голосами мнѣнія, чтобы
удержать его противу противнаго тому мнѣнія, было исключено изъ
доклада.

3) «Крестьянамъ дозволяется пользоваться водами, находящимися въ границахъ ихъ поземельнаго надѣла, безъ нарушенія правъ помѣщика на доходныя статьи, а именно: имъ дозволяется употребленіе воды для домашнихъ, хозяйственныхъ и промышленныхъ надобностей, устройство запрудъ и водоемовъ, проведеніе воды въ свои усадьбы и поля, постановка на рѣкахъ мельницъ, приводимыхъ въ движеніе теченіемъ воды, безъ устройства запрудъ, а также устройство пристаней не торговыхъ и перевозовъ для хозяйственныхъ надобностей и т. п».

Въ послѣднихъ строкахъ вмѣсто слова: «запрудъ» было исправлено: «плотинъ».

4) «Водяныя мельницы, принадлежащія крестьянамъ и находящіяся въ предѣлахъ земель, отведенныхъ имъ въ пользованіе, остаются за крестьянами. Если же помѣщикъ получалъ за нихъ отъ крестьянъ какія-либо выгоды, то онъ включаются въ опѣнку при опредѣленіи повинностей крестьянъ въ пользу помѣщика.

«Право крестьянъ на сіи мельницы должно быть оговорено въ уставной грамотѣ».

Эта статья осталась безъ всякаго измѣненія.

5) «Помѣщику принадлежитъ право охоты на всѣхъ земляхъ его имѣнія, но крестьянамъ не воспрещается охотиться на земляхъ, отведенныхъ имъ въ пользованіе.

«Примѣчаніе. Помѣщикъ, пользоваясь правомъ охоты, не долженъ истреблять или повреждать крестьянские поѣвы и обязанъ немедленно удовлетворять крестьянъ за всѣ нанесенные имъ убытки».

6) «Помѣщикъ сохраняетъ право на дозволенные закономъ доходы съ существующихъ уже ярмарочныхъ и базарныхъ площадей».

Статьи 5 и 6 остались безъ измѣненія.

7) «Означенные площади, если онѣ, находясь среди земель,

Тарновскій, Желѣзовъ, Ламанскій, Бунге, Павловъ, Домонтовичъ, Кристофри,
Соловьевъ, князь Черкаскій, Милютинъ, Арапетовъ, Любощинскій, Жуковскій
и Ростовцовъ.

374

отведенныхъ крестьянамъ, не примыкаютъ къ помѣщичьимъ зем-
лямъ и не составляютъ при томъ особой статьи дохода, отдаются
въ непосредственное распоряженіе крестьянъ, съ тѣмъ, чтобы они
уплачивали помѣщику, въ видѣ повинности, доходъ, какой онъ
получалъ съ площади до передачи ея крестьянамъ, а при выкупѣ
усадьбъ эти повинности капитализируются изъ 6 процентовъ.
Если же крестьяне не пожелаютъ принять на себя означен-
ную повинность, то площадь остается въ распоряженіи помѣ-
щика».

Эта статья возбудила большія пренія. Позенъ отстаивалъ осо-
бенно изъятіе базарныхъ и ярмарочныхъ площадей изъ крестьян-
скаго надѣла. Всѣ разсужденія привели къ тому, чтобы исключить
изъ доклада всю статью, почему и нумерація послѣдующихъ
статей измѣнилась.

8) «Базарныя площади и торговыя мѣста въ большихъ
промышленныхъ селеніяхъ, составляющія значительныя статьи
дохода, остаются въ распоряженіи владѣльца».

Эта статья послѣ сдѣланныхъ возраженій изложена была иначе
и съ прибавленіемъ, именно: «Базарныя площади и торговыя
мѣста въ селеніяхъ, составляющія статьи дохода, остаются въ
распоряженіи владѣльца съ тѣмъ, чтобы онъ не давалъ такимъ
площадямъ и мѣстамъ другаго назначенія».

«Примѣчаніе. Относительно торговыхъ мѣстъ и площадей,
остающихся въ распоряженіи помѣщиковъ въ границахъ крестьян-
скаго надѣла, должно быть оговорено въ уставной грамотѣ, съ
объясненіемъ, какъ правъ помѣщиковъ на сіи мѣста и площади,
такъ и порядка пользованія ими».

Слова: «остающихся въ распоряженіи помѣщиковъ, въ грани-
цахъ крестьянскаго надѣла» были выпущены.

9) «Ярмарки и торги на земляхъ, отведенныхъ въ пользованіе крестьянъ и на площадяхъ, окруженныхъ со всѣхъ сторонъ крестьянскими усадьбами, могутъ быть открываемы вновь не иначе, какъ по желанію или ходатайству самихъ крестьянъ, съ разрѣшенія губернскаго начальства».

Тутъ въ концѣ, отъ словъ: «или ходатайству самихъ крестьянъ»
было измѣнено въ томъ, что поставлено: «съ согласія помѣщика
и установленнымъ въ законахъ порядкомъ».

37-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

575

10) «Въ великороссійскихъ губерніяхъ питейныя заведенія, какъ то: питейные дома, ведерныя и штофныя лавочки, а также временные выставки, на земляхъ усадебныхъ и полевыхъ, отведенныхъ въ пользованіе крестьянъ за повинность, могутъ быть нѣ иначе устроиваемы вновь и переводимы на другія мѣста, какъ съ согласія мірскаго и волостнаго сходовъ и съ дозволенія помѣщика.

11) «Въ привиллегированныхъ губерніяхъ право винокуренія и продажи питей въ предѣлахъ каждого помѣщичьяго имѣнія принадлежитъ исключительно помѣщику онаго. Но устроивать заведенія для продажи питей въ селеніяхъ крестьянъ или на земляхъ, отведенныхъ имъ въ пользованіе за повинность, помѣщикъ можетъ не иначе, какъ съ согласія мірскаго и волостнаго сходовъ, и съ соблюденіемъ притомъ правилъ, дѣйствующими узаконеніями постановленныхъ».

Изъ статьи въ самомъ ея началѣ право «винокуренія» было совсѣмъ исключено.

12) «Мѣста, находящіяся подъ заведеніями, изъ которыхъ производится продажа питей, остаются, на основаніи утвержденнаго Общимъ Присутствіемъ Редакціонныхъ Комисій доклада Хозяйственнаго Отдѣленія № 2, въ непосредственномъ владѣніи помѣщиковъ, хотя бы они находились въ границахъ крестьянскаго надѣла».

Тутъ въ самомъ началѣ было только прибавлено слѣдующее поясненіе: «Мѣста, находящіяся подъ принадлежащими помѣщику заведеніями» и т. д.

«Примѣчаніе. Изложенные въ предыдущихъ пунктахъ правила распространяются на такіе трактиры, харчевни, постоянные дворы и заѣзжіе дома, изъ которыхъ производится продажа питей» (ср. примѣч. къ §§ 455 и 458 акц. откуп. комис.).

Пояснено было: «въ предыдущихъ 3 пунктахъ».

13) «Предоставляется крестьянамъ великороссійскихъ и привиллегированныхъ губерній вареніе въ селахъ и деревняхъ пива и меда въ котлахъ и корчагахъ для домашняго обихода, съ соблюденіемъ установленныхъ правилъ (§ 416 полож. акц. откуп. комис.).

14) «Помѣщики, сохраняя право собственности на фабрики,

576

заводы и всякія промышленныя и хозяйственные заведенія, а
также на трактиры, харчевни, постоялые дворы и заѣзжіе дома,
принадлежащіе имъ на земляхъ, отведенныхъ въ пользованіе
крестьянъ, могутъ вновь устраивать на сихъ земляхъ означенные
заведенія и вообще занимать эти земли подъ всякаго рода
постройки для своихъ надобностей не иначе, какъ по взаимному
добровольному соглашенію съ крестьянами, или на основаніяхъ,
указанныхъ въ утвержденныхъ Общимъ Присутствіемъ докладахъ
Юридическаго Отдѣленія № 3 и Хозяйственнаго Отдѣленія
№ 6».

Объ эти статьи 13 и 14 оставлены были безъ перемѣны.

15) «Крестьяне могутъ безъ разрѣшенія помѣщика устроивать на земляхъ, отведенныхъ имъ въ пользованіе, харчевни, постоянные дворы и заѣзжіе дома и всякаго другаго рода заведенія, безъ продажи изъ нихъ питей»

Вмѣсто: «безъ продажи изъ нихъ питей» редакція была такъ
улучшена: «но симъ не предоставляется крестьянамъ, въ против-
ность существующихъ законовъ, право продажи питей изъ озна-
ченныхъ заведеній».

Затѣмъ было приступлено къ разсмотрѣнію доклада Хозяйственнаго Отдѣленія № 10: Различные роды повинностей, взаимное ихъ отношеніе и условія перехода съ одной на другую, составленнаго Петромъ Семеновымъ ¹). Въ соображеніяхъ Отдѣленія было постановлено 5 вопросовъ:

1) «Какіе могутъ быть допущены виды повинностей по введеніи новаго Положенія?

2) «Должны ли два главные рода повинностей быть опредѣлены одинъ на основаніи другаго и тѣмъ самымъ поставлены между собою въ раціональное отношеніе или же совершенно независимо другъ отъ друга и связаны только эмпирическимъ отношеніемъ съ цѣлю перечисленія одной повинности на другую?

¹) Докладъ подписали 14 членовъ: тѣ же, которые подписали доклады Хозяйственнаго Отдѣленія №№ 8 и 9 (см. выше, стр. 540).

Всѣ доклады о повинностяхъ были возложены Отдѣленіемъ на Самарина и Петра Семенова; но Самаринъ по болѣзни не могъ принять участія въ составленіи этого доклада Хозяйственнаго Отдѣленія № 10.

37-Е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

577

3) «Можетъ ли быть допущенъ по совершеніи акта или при составленіи онаго, въ какомъ бы то ни было случаѣ, переходъ отъ существующей денежной повинности къ натуральной?

4) «Долженъ ли переходъ отъ натуральной повинности къ денежной быть непосредственно, по введеніи новаго Положенія или по истеченіи опредѣленнаго срока, обязателенъ для двухъ сторонъ или зависѣть отъ заявленія желанія такого перехода одною стороною и какою именно?

5) «Какія должны быть условія этого перехода и можетъ ли онъ совершаться только цѣлыми обществами или и отдѣльными лицами?»

Заключеніе Отдѣленія состояло изъ 15 статей:

1) «Повинности за предоставленныя крестьянамъ земли и угодья могутъ быть трехъ родовъ: денежныя (оброкъ), натуральныя (работы) и смѣшанныя (оброкъ и работы).

«Примѣчаніе. Подъ именемъ смѣшанной разумѣется здѣсь такая повинность, при которой одна часть крестьянъ вотчины состоитъ еще на барщинѣ, а другая—на денежномъ оброкѣ».

Классификація повинностей была принята безъ возраженій, поэтому статья осталась безъ перемѣны, только въ самомъ концѣ примѣчанія было прибавлено: «о другомъ видѣ смѣшанной повинности говорится въ своемъ мѣстѣ».

2) «Денежная повинность можетъ замѣняться уплатою оброка хлѣбомъ или другими произведеніями только по добровольнымъ частнымъ и временнымъ между помѣщиками и крестьянами условіямъ, которые ни въ какомъ случаѣ въ уставную грамоту вносимы быть не могутъ.

3) «Всѣ существовавшіе доселѣ обязательные сборы сельскими произведеніями, какъ-то: птицею, баранами, холстомъ, сукномъ, пряжею и т. д. навсегда отмѣняются».

Статьи 2 и 3 остались безъ перемѣны.

4) «Вмѣстѣ съ симъ отмѣняются и всѣ неопределенные повинности, не входящія въ общую норму и извѣстныя подъ именемъ добавочныхъ. Сюда относятся: караулы при господскихъ усадьбахъ, лѣсахъ, жатвахъ и сѣнокосахъ, уходъ за скотомъ, починка полевыхъ дорогъ, мостовъ и гатей на земляхъ, состоящихъ въ полномъ распоряженіи помѣщиковъ и т. п.

37

578

Эта статья возбудила возраженія только по отношенію къ полевымъ дорогамъ, мостамъ и гатямъ. Возражавшіе говорили, что починка полевыхъ дорогъ, мостовъ и гатей безъ содѣйствія крестьянъ осуществлена быть не можетъ. Вслѣдствіе этихъ возраженій Хозяйственное Отдѣленіе согласилось послѣднюю часть статьи, отъ словъ: «починка полевыхъ дорогъ» и т. д., совсѣмъ исключить.

5) «Помѣщику предоставляется однако же требовать отъ крестьянъ и такія повинности, но не иначе, какъ въ зачетъ общаго количества слѣдующихъ ему рабочихъ дней.

6) «Крестьяне обязаны помѣщику помощью при внезапныхъ общественныхъ несчастіяхъ, могущихъ быть устраненными едино-временнымъ соединеніемъ большаго количества рабочихъ силъ, какъ то: при пожарахъ, появліи вредныхъ животныхъ и наводненіяхъ, на основаніи общихъ узаконеній.

7) «При паводкахъ, угрожающихъ помѣщичьимъ плотинамъ прорывомъ, помѣщикъ можетъ также требовать немедленной помощи крестьянъ въ опредѣленномъ числѣ или сгономъ, но съ тѣмъ, чтобы требуемая работа не превышала одногоъ дня и чтобы крестьяне за свою помощь получали плату по оцѣнкѣ рабочаго дня, опредѣляемой Положеніемъ.

8) «Повинности крестьянъ—денежная и натуральная опредѣляются независимо одна отъ другой. При этомъ нормальное количество оброка, соотвѣтствующее наибольшему надѣлу, раздѣляется на соотвѣтствующее тому же надѣлу число рабочихъ дней и такимъ образомъ получается оцѣнка рабочаго дня, служащая къ перечисленію одной повинности на другую.

9) «Обращеніе денежной повинности въ натуральную не допускается».

Сюда отнесена была выноска въ концѣ страницы:

«Симъ однако же не предрѣшается вопросъ о томъ, можно ли допустить въ случаѣ неисправнаго платежа оброка временное обращеніе въ заработки неисправнаго плательщика».

10) «Если бы крестьяне сами пожелали вмѣсто платимаго ими оброка отбывать помѣщику работы, то это дозволяется по частнымъ, временнымъ и добровольнымъ между помѣщикомъ и крестьянами условіямъ, срокомъ не болѣе какъ на одинъ годъ,

37-Е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

579

съ правомъ ихъ возобновленія, почему они въ уставную грамоту
и не вносятся».

Эти статьи: 5, 6, 7, 8, 9 и 10 были оставлены безъ пере-
мёны.

11) «По истеченіи двухъ-лѣтнихъ периодовъ крестьянамъ пре-
доставляется право переходить безъ согласія помѣщика съ обяза-
тельнаго труда на оброкъ, какъ цѣлыми обществами, такъ и
отдѣльными дворами».

Вслѣдствіе возраженій о невозможности сохранить суще-
ственную принадлежность общиннаго быта—круговую поруку,
если одинъ или нѣкоторые только изъ членовъ общины выйдутъ
на оброкъ, послѣ долгихъ преній положено было такъ передѣлать
статью, снабдивъ ее тремя примѣчаніями: «По истеченіи двухъ
первыхъ лѣтнихъ периодовъ, послѣ обнародованія Положенія
(срока, опредѣленнаго на составленіе уставныхъ грамотъ), крестья-
намъ предоставляется право переходить съ обязательнаго труда
на оброкъ: 1) безъ согласія помѣщика цѣлыми обществами;
2) безъ согласія помѣщика и общества отдѣльными дворами и
тяглами».

«Примѣчаніе 1. Отдѣльное тягло изъ состава цѣлаго двора можетъ выходить на оброкъ не иначе, какъ съ согласія домо-хозяина.

«Примѣчаніе 2. Выходящій на оброкъ отдѣльный дворъ или крестьянинъ не изъемлется черезъ то отъ общей круговой поруки по мірскому обществу.

«Примѣчаніе 3. «Само собою разумѣется, что, по распоряженію помѣщика, съ согласія общества, крестьяне могутъ переходить на оброкъ и до истеченія этого срока; но это не устраняетъ обязанности составленія на общемъ основаніи уставной грамоты, со всѣми ея послѣдствіями».

Затѣмъ перешли къ остальнымъ статьямъ:

12) «Правомъ этимъ могутъ пользоваться только такие домо-
хозяева, на которыхъ не состоитъ ни казенныхъ, ни помѣщичьихъ
недоимокъ.

Эта статья была только лучше и яснѣе изложена

13) Переходъ съ натуральной повинности на денежную совер-

§80

шается посредствомъ перечисленія нормы натуральной повинности на норму денежную, соотвѣтствующую тому же надѣлу».

Безъ перемѣн.

14) «О желаніи своемъ перейти на оброкъ крестьянское общество или отдѣльные домохозяева должны заявлять каждый разъ заблаговременно, а именно: не позже 1 января того года, въ течении которого долженъ совершиться такой переходъ, на основаніи слѣдующей статьи».

Послѣ слова «переходъ», остальные слова, до конца статьи, были выброшены.

15) «Общество или отдѣльные домохозяева вносятъ свой оброкъ впередъ за первую треть года при самомъ заявленіи своего желанія, а вторую треть—весною, не позже 1-го апрѣля и съ тѣхъ поръ окончательно освобождаются отъ всѣхъ обязательныхъ работъ».

Въ самомъ концѣ статьи было добавлено: «сроки дальнѣйшихъ взносовъ определяются въ уставной грамотѣ».

Замѣчанія на этотъ докладъ Хозяйственнаго Отдѣленія № 10 находятся также въ мнѣніи отсутствовавшаго члена Шишкова, въ запискѣ, присланной имъ отъ 20 ноября 1859 года, на имя Предсѣдателя ¹).

17 августа, понедѣльникъ, отъ 12 часовъ дня до 3½ по полудни.

Журналъ Общаго Присутствія, № 41.

Утвержденіе доклада Хозяйственнаго Отдѣленія № 11: Объ обеспеченіи исправнаго поступленія повинностей въ пользу помѣщика.

Предсѣдатель заявилъ собранію, что изъ 44 членовъ, выбранныхъ Губернскими Комитетами, съѣхалось въ Петербургъ только

¹) Прилож. къ труд. Редакц. Комис. Отдѣлън. мнѣнія членовъ, стр. 155 и послѣдующія.

38-Е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

381

24 члена, что потому онъ не находитъ еще возможнымъ пригла-
сить ихъ въ засѣданіе Общаго Присутствія въ такомъ неполномъ
числѣ, хотя работы Комисій онъ считалъ, какъ тогда заявилъ
Милютинъ, готовыми для предъявленія членамъ Губернскихъ
Комитетовъ ¹).

Занимались разсмотрѣніемъ доклада Хозяйственнаго Отдѣленія
№ 11: Обеспеченіе исправнаго поступленія повинностей въ пользу
помѣщика, составленнаго Петромъ Семеновымъ и Татарино-
вымъ ²). Въ соображеніяхъ Отдѣленія было поставлено 7 вопросовъ:

1) «Для обеспеченія исправнаго выполненія крестьянами повинностей на помѣщика достаточно ли ограничиться общими гражданскими законоположеніями о взысканіи за нарушеніе договоровъ, или слѣдуетъ принять какія либо особыя къ тому мѣры?

2) «При какихъ именно условіяхъ должно быть возлагаемо на
мірскія общества круговое за помѣщичьи повинности ручатель-
ство; всегда ли оно должно быть для нихъ обязательно и не най-
дется ли возможности налагать таковое ручательство по желанію
самихъ крестьянъ, или по взаимному ихъ съ помѣщикомъ согла-
шенію?

3) «Въ какой мѣрѣ, при круговомъ ручательствѣ должно быть
предоставлено мірскому обществу право налагать на отдѣльныхъ
плательщиковъ взысканія за неисправность?

4) «Какія предпринимать мѣры для взысканія недоимокъ при
несостоятельности мірскаго общества?

5) «При участковомъ хозяйствѣ, или вообще при раздѣленіи
отведенной мірскому обществу земли на постоянные семейные
участки, безъ круговаго ручательства общества, должно ли быть
предоставлено помѣщику какое либо участіе во взысканіи недоимокъ;
въ чемъ оно должно состоять и какія слѣдуетъ принять

¹) Матер. Редакц. Комис., изд. второе, т. 1, кн. 1, стр. 99 и 100.

2) Присутствовали 18 членовъ: Ростовцовъ, Булгаковъ, Булыгинъ, Бунге, Галаганъ, Желѣзновъ, Жуковскій, Калачовъ, Кристофари, Ламанскій, Любощинскій, Милютинъ, Павловъ, Самаринъ, Петръ Семеновъ, Тарновскій, Татариновъ и киязь Черкасскій.

Докладъ подписали 14 членовъ: тѣ же, которые подписали предыдущіе
доклады Хозяйств. Отдѣленія №№ 8, 9 и 10 (см. выше, стр. 540).

582

мѣры для огражденія крестьянъ отъ возможнаго съ его стороны
притѣсненія?

6) «Какія слѣдуетъ принимать мѣры для возмѣщенія причинен-
ныхъ отъ неисправности крестьянъ помѣщику убытковъ?

7) «Могутъ ли принятые крестьянами какіе либо подряды или вообще обязательства по условіямъ съ посторонними лицами, мѣстами или вѣдомствами, избавить ихъ отъ отвѣтственности по отправлію на помѣщика повинностей»?

Заключеніе доклада состояло изъ 26 статей:

1) «При общинномъ пользованіи помѣщичьею землею, отведен-
ною въ полное распоряженіе мірскаго общества, съ правомъ раз-
верстки оной между членами общества, безъ всякаго вмѣшатель-
ства помѣщика, всѣ они обязаны принять на себя круговое другъ за
друга ручательство за исправное отбываніе слѣдующихъ помѣ-
щику повинностей.

2) «Отъ таковаго круговаго обязательнаго ручательства за
повинности на помѣщика мірское общество можетъ быть освобо-
ждено, если оно раздѣлитъ отведенную въ его пользованіе землю
на наслѣдственные семейные участки, и помѣщикъ изъявить свое
согласіе довольствоваться тѣми способами взысканія недоимокъ,
кои ниже сего установлены для тѣлъ имѣній, гдѣ земля отдана не
въ общинное, а непосредственно въ личное (семейное, наслѣд-
ственное) пользованіе отдѣльныхъ плательщиковъ.

3) «Безусловно освобождаются отъ круговаго ручательства за
повинности на помѣщика тѣ крестьяне, коихъ право на участіе въ
общинномъ пользованіи землею прекратилось пріобрѣтеніемъ въ
ихъ собственность всѣхъ отведенныхъ имъ участковъ, или инымъ
какимъ либо законнымъ образомъ».

Возраженій на эти статьи дѣлаемо не было, большихъ споровъ не
возбуждали и послѣдующія статьи, и вообще въ цѣломъ докладѣ
измѣній сдѣлано было не много.

4) «Если мірское общество приступитъ къ выкупу усадебнаго,
или, при соглашеніи съ помѣщикомъ, всего поземельнаго своего
надѣла и уплатитъ, сверхъ слѣдующаго за годъ впередъ оброка,
десятую, по крайней мѣрѣ, часть всей причитающейся за землю
капитальной суммы, и тѣмъ самымъ соразмѣрно уменьшитъ уста-
новленныя на помѣщика повинности, то сей послѣдній обязанъ

38-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

583

освободить такое общество отъ круговаго за нихъ ручательства,
буде только общество согласится передать ему право взыскивать
недоимки съ отдѣльныхъ плательщиковъ на правилахъ, ниже
сего для единичнаго владѣнія установленныхъ».

Эта статья, по обсужденіи ея, была измѣнена нѣсколько въ
своей сущности. Она была такъ изложена:

«Если мірское общество внесетъ сверхъ, слѣдующаго за годъ
впередъ оброка, капиталъ, съ котораго шесть процентовъ равня-
ются десятой по крайней мѣрѣ части всего причитающагося годо-
ваго оброка, то общество симъ самымъ освобождается отъ круго-
ваго за своихъ членовъ ручательства, буде только согласится пере-
дать помѣщику право взыскивать недоимки съ отдѣльныхъ платель-
щиковъ на правилахъ, ниже сего для единичнаго владѣнія
установленныхъ. Само собою разумѣется, что со взносомъ озна-
ченнаго капитала соразмѣрно уменьшается годовая повинность, а
самый капиталъ включается въ счетъ выкупной суммы за
усадьбы, или за полевыя угодья, если на выкупъ сихъ послѣд-
нихъ согласится помѣщикъ».

5) «При отправленіи натуральныхъ повинностей, мірское общество во всякомъ случае отвѣчаетъ только за выставленіе на барщину положеннаго числа здоровыхъ работниковъ и работницъ, съ годными для работъ лошадьми и орудіями, но за надлежащее выполненіе установленныхъ уроковъ и вообще за качество работы отвѣчаетъ только лично каждый работникъ или работница и подвергается взысканіямъ по тѣмъ правиламъ, кои для сего установлены будутъ.

6) «Какъ круговое ручательство особенно можетъ быть тяго-
стно въ малочисленныхъ мірскихъ обществахъ, то имъ предо-
ставляется право соединяться для сей только цѣли между собою
по общему ихъ о семъ мірскому приговору.

«Примѣчаніе. Здѣсь не предрѣшается вопросъ о соединеніи
земельнаго надѣла мелкопомѣстныхъ мірскихъ обществъ».

Статьи 5 и 6 съ примѣчаніемъ были оставлены безъ перемѣны.

7) «При наложеніи круговаго за повинности ручательства, мірское общество вправѣ, безъ всякаго вмѣшательства помѣщика, или внѣшнихъ властей, принимать, для пополненія недоимокъ съ

584

отдѣльныхъ неисправныхъ плательщиковъ, слѣдующія мѣры взысканія».

Эта редакція была лучше обработана.

а) «Продавать ту часть движимаго имущества и строеній недоимщика, которая по ст. 618 и 620 Уст. о Под. т. V Свод. Зак., изд. 1857 года, не составляетъ необходимости въ крестьянскомъ хозяйствѣ».

По сдѣланному указанію вмѣсто приведенныхъ статей закона были поставлены 617 и 621.

б) «Подвергать описи и продажѣ, на законномъ основаніи, принадлежащее ему лично недвижимое имущество, кромѣ выкупленной усадьбы.

в) «Опредѣлять къ нему опекуна, безъ разрѣшенія котораго не дозволять отчуждать что либо изъ его доходовъ до пополненія недоимки или же передавать все хозяйство въ домѣ другому члену семейства».

Пункты б и в оставлены были безъ перемѣны.

г) «Отдавать недоимщика и другихъ членовъ его семейства въ заработки, съ условіемъ выработанныя деньги обращать въ мірскую кассу».

Послѣ слова: «отдавать» было вставлено: «примѣняясь къ ст. 619 и 620, т. V Свод. Зак., изд. 1857 г.» и т. д.

д) «Отбирать у него часть или всѣ полученные имъ въ надѣлъ полевыя угодья».

Оставлено было безъ перемѣны.

е) «Ставить его по особымъ, утвержденнымъ надлежащимъ присутственнымъ мѣстомъ, мірскимъ приговорамъ, безъ очереди въ рекруты».

Этотъ пунктъ въ самомъ концѣ былъ дополненъ: «рекрутскую же квитанцію продавать для пополненія недоимки, съ тѣмъ, чтобы остатокъ вырученной суммы вручался рекруту».

ж) «Представлять его, по такимъ же приговорамъ, въ распоряженіе правительства.

«Примѣчаніе. Къ означеннымъ въ послѣднихъ двухъ пунктахъ мѣрамъ взысканія мірское общество должно приступать только въ крайности, при уклоненіи отъ исправленія повинностей не по какому либо несчастію, а по лѣности, безпорядочности, или дру-

38-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

585

гимъ порокамъ, и съ тѣмъ вмѣстѣ принимать надлежащія мѣры для призрѣнія оставшихся въ семействѣ недоимщика малолѣtnихъ и престарѣлыхъ родственниковъ; если же онъ совершенно одинокъ, то все принадлежащее ему имущество безъ исключенія, даже строенія и выкупленная усадьба, должны быть подвергаемы продажѣ для пополненія недоимки».

Въ самомъ концѣ только было прибавлено: «остатокъ же отдается рекруту».

8) «Мірскія общества обязаны, не дожидаясь пополненія недоимокъ вышеозначенными мѣрами взысканія съ неисправныхъ плаательщиковъ, разлагать недоимки эти уравнительно на всѣхъ остальныхъ членовъ общества, и непремѣнно вносить всю слѣдующую съ общества сумму къ положенному сроку, какъ сіе предписано для казенныхъ селеній. Ст. 53, примѣч. 2, Уст. о Под. т. V Свод. Зак., изд. 1857 года».

Послѣ слова: «вносить» было вставлено: «помѣщику» и вмѣсто ст. 53 поставлена ст. 623.

9) «Если къ положенному сроку мірское общество не внесетъ всей слѣдующей помѣщику суммы, то надлежащее мѣстное учрежденіе, удостовѣрившись въ справедливости принесенной о семъ помѣщикомъ жалобы, немедленно обращается къ земской полиціи съ требованіемъ о взысканіи съ несостоятельнаго общества, продажею крестьянскаго движимаго имущества, всѣхъ недоборовъ, съ тѣмъ же штрафомъ, который ст. 522 Уст. о Под. т. V Свод. Зак., изд. 1857 года, установленъ при взысканіи казенныхъ недоимокъ».

Вмѣсто: «земской полиціи», упомянутой въ статьѣ, было поставлено «уѣздной полиціи».

10) «Полиція обязана произвести означенную продажу непремѣнно въ мѣсячный срокъ, со дня полученіе о семъ требованія, соблюдая при томъ слѣдующія правила»:

Послѣ словъ: «Полиція обязана» была сдѣлана вставка: «подъ надлежащею отвѣтственностью».

а) «Производить продажу не иначе, какъ съ аукціоннаго торга, по описи, заблаговременно составленной, и въ день, заранѣе объявленный обывателямъ всѣхъ окружныхъ деревень.

Послѣ словъ: «и въ день, заранѣе объявленный» было вставлено:

586

«какъ въ уѣздномъ городѣ, такъ и обывателямъ всѣхъ ближай-
шихъ деревень».

б) «Исключать изъ таковой продажи ту часть движимаго иму-
щества, которая по закону считается необходимостью въ крестьян-
скомъ хозяйствѣ».

в) «Не подвергать продажѣ имущество тѣхъ крестьянъ, кото-
рые избавлены отъ круговой отвѣтственности.

г) «Ни подъ какимъ предлогомъ не входить въ разбиратель-
ство, принадлежитъ ли имущество исправнымъ или неисправнымъ
плательщикамъ; но описывать и продавать сначала тѣ предметы,
на которые укажетъ сельское начальство, а потомъ, по ихъ недо-
статочности, тѣ, на которые уändzetъ кредиторъ-помѣщикъ или его
повѣренный, предоставляя самому обществу сдѣлать впослѣдствіи
всѣ необходимые для уравненія платежей расчеты по своему
усмотрѣнію».

Въ пунктахъ б, в и г перемѣнъ не было.

11) «Если продажею движимости крестьянъ накопленная
на мірскомъ обществѣ недоимка не будетъ пополнена, то по
просьбѣ о семъ помѣщика, мѣстное учрежденіе дѣлаетъ надлежа-
щее распоряженіе какъ о временномъ ограниченіи предоставлен-
ной обществу власти распредѣлять между крестьянами находя-
щіяся въ ихъ пользованіи полевыя угодья, такъ и относительно
увольненія крестьянъ на стороннія внѣ селенія работы. Вслѣд-
ствіе сего на все время, пока недоимка не будетъ уплачена:

а) «Предоставляется помѣщику право отбирать у неисправныхъ
плательщиковъ полевые ихъ участки на основаніи тѣхъ правилъ,
кои ниже сего изложены для имѣній, въ которыхъ нѣтъ общин-
наго владѣнія.

б) «Дозволяется ему вмѣсто избранныхъ обществомъ долж-
ностныхъ лицъ, назначить другихъ, по своему усмотрѣнію; и

в) «Предписывается сельскому начальству несостоятельнаго
общества никого не увольнять по паспортамъ изъ селенія, безъ
формального на то согласія помѣщика; не возобновлять паспор-
товъ находящимся въ отлучкѣ крестьянамъ, если помѣщикъ сего
требуетъ, и ставить крестьянъ на заработки, по утвержденному
мѣстнымъ учрежденіемъ распоряженію помѣщика, но съ тѣмъ

38-е ОБЩЕЕ ПРИСУТСТВИЕ

587

однако же, чтобы на собственныя его работы употреблялись только
тѣ крестьяне, кои сами сего пожелаютъ».

Противъ этой статьи спорилъ Булгаковъ; но его возраженія не
имѣли послѣдствій и п. в остался какъ и вся статья безъ измѣ-
ненія.

12) «Въ тѣхъ крайнихъ случаяхъ, когда, по совершенному раз-
стройству имѣнія или по неповиновенію крестьянъ, помѣщикъ
откажется отъ предоставленной ему предыдущимъ пунктомъ власти,
надлежащее мѣстное учрежденіе входить съ представленіемъ къ
высшему въ губерніи начальству о принятіи чрезвычайныхъ мѣръ
взысканія. Губернское начальство обязано войти въ разсмотрѣніе,
не произошла ли несостоятельность мірскаго общества отъ какихъ
либо особенно несчастныхъ обстоятельствъ, напримѣръ: пожа-
ровъ, наводненія, повальной болѣзни, общаго падежа скота и т. п.
и нельзя ли въ такомъ случаѣ оказать сему обществу какое либо
отъ правительства пособіе для уплаты помѣщику недоимки и
только вслѣдствіе признанной къ тому невозможности, по чрез-
мѣрной ли значительности недоимки или потому, что она произо-
шла не отъ несчастія, а по винѣ самихъ крестьянъ, отъ ихъ лѣности,
буйства или неповиновенія властямъ, разрѣшаетъ, смотря по об-
стоятельствамъ: или возвратить помѣщику отведенную имъ въ
пользованіе крестьянъ землю, всю или только часть, съ выселе-
ніемъ недоимщиковъ на казенные земли, или же, примѣняясь къ
ст. 620 Уст. о Под. т. V Свод. Зак., изд. 1857 года, поставить въ
рекруты тѣхъ изъ нихъ, кои, по худому поведенію, особенно
оказались неблагонадежными, съ тѣмъ, чтобы вырученныя за
рекрутскія квитанціи деньги обращались на пополненіе недо-
мокъ».

Послѣ словъ: «повальной болѣзни, общаго» было прибавлено:
«неурожая, падежа скота» и т. д.; ниже, послѣ словъ: «или возвра-
тить помѣщику», было вставлено: «на основаніи изложенныхъ
ниже въ ст. 17—21 отведенную имъ» и т. д., и вмѣсто ст. 620
была поставлена ст. 625.

13) «Въ тѣхъ имѣніяхъ, гдѣ на мірское общество не возложено
круговаго ручательства за повинности на помѣщика, каждое
нераздѣльное крестьянское семейство отвѣчаетъ за исправное

588

выполненіе только тѣхъ помѣщичьихъ повинностей, которые при-
читаются за отведенные ему участки земли.

14) «Въ случаѣ неисправности семейства въ отбываніи означен-
ныхъ повинностей, помѣщикъ предъявляетъ о семъ сельскому
начальству, требуя его содѣйствія ко взысканію недоимки, съ поло-
женнымъ въ 9-мъ пунктѣ штрафомъ.

15) «Для взысканія недоимки всѣми зависящими отъ сельскаго
начальства средствами дается ему четырехмѣсячный срокъ.

16) «Если по истеченіи означеннаго срока недоимка со штрафомъ не будетъ взыскана, то помѣщикъ, съ разрѣшенія мѣстнаго учрежденія, отбираетъ у неисправнаго семейства полевые его участки, и передаетъ ихъ въ полномъ составѣ, или по частямъ, другимъ членамъ того же мірскаго общества, желающимъ принять ихъ за отбываніе повинностей.

17) «Если никто въ имѣніи не пожелаетъ взять таковыхъ
участковъ, то помѣщикъ получаетъ право, также съ разрѣшенія
мѣстнаго учрежденія, роздать ихъ постороннимъ лицамъ, или
запахать въ свою пользу; но ежегодно, по снятіи хлѣбовъ, какъ
самъ помѣщикъ, такъ и мірскіе и волостные выборные, обязаны
прилагать всевозможное стараніе объ отысканіи въ самомъ имѣніи
желающихъ, изъ прежнихъ или прибылыхъ тяголъ, принять сіи
участки въ постоянное пользованіе, за установленныя повинности,
и каждый изъ членовъ мірскаго общества имѣетъ право требовать
передачи ему таковой свободной земли, если только на немъ
самомъ не числится недоимки.

18) «Вышеизложенный порядокъ отобранія невыкупленной земли у неисправныхъ плательщиковъ соблюдается и по окончаніи первого девятилетняго періода срочно-обязаннаго состоянія крестьянъ, съ тѣмъ только различіемъ, что вмѣстѣ съ полевыми участками могутъ быть переданы другимъ членамъ общества и усадебные участки недоимщика, вполне или по частямъ. Въ такихъ случаяхъ отъ воли помѣщика будетъ зависѣть дозволить неисправнымъ плательщикамъ оставаться въ селеніи и пользоваться частью усадьбы, или только дворомъ за особо условленную плату, или же потребовать высылки ихъ изъ селенія, съ предоставленіемъ права перейти въ другія общества. Для продажи принадлежащихъ имъ строеній и оставшейся у нихъ движимости