Press and information Office
of the Government of the Federal Republic of Germany

G 20 374 C

No. 12/Vol. 22

Bonn, March 26, 1974

The Bulletin

KISSINGER IN BONN:

Trans-Atlantic Ties
A "Cornerstone"
Of U.S. Foreign Policy

For the second time within a month, U.S. Secretary of State Henry Kissinger has paid a visit to Bonn. The emphasis this time was on improving methods of consultation within NATO and between the European Community and the United States.

On March 4, Chancellor Willy Brandt held "a most friendly and fruitful discussion" with Dr. Kissinger, also in Bonn. At that time they compared notes on the Middle East situation.

Support for EEC

On the latest occasion, the American diplomat spent several hours in and near Bonn, talking with both the Chancellor and Foreign Minister Walter Scheel.

After a three-hour conference at Schloss Gymnich, a mansion near Bonn that is used to receive prominent guests, the U.S. Secretary of State and the German Foreign Minister reported to the news media before Dr. Kissinger departed for a visit to the Soviet Union.

Dr. Kissinger characterized trans-Atlantic relations as the "cornerstone" of U.S. foreign policy. He told reporters America is keenly interested in economic and political relations with the European Community.

New Ways of Consultation?

To the Federal Republic of Germany's proposals for ways to attain an improved mechanism of consulta-

(Continued on p. 82)

James Callaghan, the British Foreign Secretary (above, r.), meets with his Bonn counterpart, Walter Scheel (l.), on March 21 at the start of his first trip abroad since taking office. His stay in the Federal Republic's capital also included two talks with Chancellor Willy Brandt and a meeting with Finance Minister Helmut Schmidt. The discussions with the Chancellor focussed on East-West relations, European integration, U.S.-European relations and the interrelationship of these situations with the status of NATO. Among the chief points discussed with Foreign Minister Scheel was Britain's desire to renegotiate its European Community membership terms

Towards Closer Contacts With the U.S.

On March 16, eight days before U.S. Secretary of State Henry Kissinger (other article on this page) discussed with Foreign Minister Scheel ways of improving trans-Atlantic consultations, Minister Scheel revealed on German television: "For several weeks. I have been making proposals within the European Community as to how the systems for consultation and exchanging information could be improved. Now we must discuss these proposals with the United States."

Long-standing problems of the EEC, continued Scheel, were mentioned recently by U.S. President Richard Nixon in a speech in Chicago. Commented the Foreign Minister: "Most of these problems revolve around the Community's effort to harmonize its members' foreign policy.

"When we manage to do that, the EEC will become a factor in world affairs, and consequently also a factor to be taken into consideration by the U.S.

"Now it is up to us to see to it that we do not unintentionally drift into trans-Atlantic rivalry in political questions. For we attach priority to America's and our common interest in security and defence."

The European Community must evolve, Scheel indicated, in such a way as not to harm the interests of the trans-Atlantic alliance — and that he said was his main reason for favouring closer and more frequent consultation.

To an interviewer's question: "Then you could speak of — not a bad international climate, but of a fresh start?" the Foreign Minister replied: "Not a fresh start, but a continuation of what we have begun: a dialogue in a joint search for better solutions to problems of communication than in the past."

He added: "No partner in the European Community has ever denied that co-operation with the U.S. is vital for both sides, Europe and America."

## Kissinger in Bonn ...

(Continued from front page)

tion between the European Community and the U.S., Kissinger said he was glad to "give the green light" for discussion of such proposals.

Foreign Minister Scheel emphasized that the meeting had been conducted in a completely friendly fashion. Scheel added that he considered the most significant of Dr. Kissinger's remarks his statement that Atlantic co-operation is the most important point in U.S. foreign policy; and that, moreover, America wants to

continue fostering the political unification of Western Europe.

## Preview of Moscow Talks

During his stopover in Bonn, the U.S. Secretary of State also gave his German opposite number a summary of the prospective themes he would be discussing in Moscow. Besides Soviet-American relations, Kissinger said, he would also join his Soviet hosts in a consideration of the Middle East problem. Another prospective theme for the American Secretary of State's Moscow discussions, he said, was the negotiations in Vienna on reduction of troops and armaments.

Foreign Minister Scheel said after his talks with Kissinger that he, Scheel, believed the Americans wish to adhere to the concept of multilateral discussions within NATO, and also that there was to be no unilateral decision to withdraw troops from Europe.

Secretary of State Kissinger described his discussions with his German hosts as friendly, constructive and comprehensive. Speaking of German-American relations, he said: "They have always been good and they will be better." He also emphasized Washington's readiness to foster relations with Paris, and declared: "It is not in our interest to disturb the process of unifying Europe, or to pursue any policies that might divide the states involved."

## Bonn's Dual Policy

Minister Scheel said he was quite satisfied with the discussions with Kissinger. He welcomed particularly the American readiness to take a

benevolent attitude towards Europe's unification, and, with that unification achieved, to recognize Europe as a new factor in world affairs. This, Minister Scheel said, would not be easy for Washington in certain ways, but he was pleased that the U.S. Government accepts European evolution as a given fact.

The Foreign Minister added that the German Federal Government is pursuing a balanced or dual policy: on the one hand fostering European unification, while on the other hand seeking to improve trans-Atlantic relations.

After his discussions in Bonn, Dr. Kissinger resumed his trip to the U.S.S.R., and meanwhile has arrived in Moscow.

## Bundestag Votes to Reduce Age of Majority from 21 to 18

The legal age of majority in the Federal Republic of Germany is to be reduced from 21 to 18, effective January 1975, according to a bill passed last week by the Bundestag with an overwhelming majority. Almost 2.5 million young people will be affected by the parliamentary move, which updates a 99-year-old law.

Passage of the bill signifies that 18-year-olds must no longer seek their parents' consent in electing a place of work, concluding legally binding business deals, and entering a marriage contract.

# OFFICIAL NOTEBOOK

March 18 — Chancellor Willy Brandt sent his good wishes to the new Prime Minister of Burma, U Sein Win.

March 18 — The Dutch Minister Without Portfolio in Charge of Development Co-operation, J. Pieter Pronk, conferred in Bonn with his German counterpart, Erhard Eppler, on the forthcoming European development-policy conference, and the U.N. conference on international raw-materials trade and development policy in New York on April 9. The two ministers also discussed the sharp rise in oil prices and its effects on the developing countries' economic situation. They agreed that emergency aid had to be provided to the hardest-hit countries to avert economic breakdowns.

March 19 — The Minister of Food and Agriculture, Josef Ertl, conferred in Bonn with his Danish colleague, Niels Anker Kofoed.

March 19 — Chancellor Willy Brandt conveyed his good wishes to Mariano Rumor on his re-election as Italian Prime Minister.

March 20 — The Federal Republic of Germany and the U.S. have achieved an agreement in principle on off-setting the

costs of stationing U.S. troops on Federal soil. Reporting to newsmen on his talks in Washington with the U.S. Secretary of the Treasury, George Shultz, Finance Minister Helmut Schmidt said that German payments would be roughly of the same order as on the previous two occasions. He said the new agreement would be concluded on the assumption that U.S. troops would be maintained at their present strength in the Federal Republic of Germany. Schmidt said a number of important details still had to be worked out, but he thought a "good solution" had been achieved.

March 22 — The Federal Republic of Germany became signatory to the international treaty on the environmental protection of the Baltic Sea. This is the first marine anti-pollution treaty, and was signed in addition by the GDR, Denmark, Finland, Poland, Sweden, and the Soviet Union. The signing ceremony took place in Helsinki.

March 26 — Foreign Minister Walter Scheel ended a two-day visit to Bulgaria for talks with Foreign Minister Mladenoff, the chairman of the Bulgarian Council of Ministers, Stanko Todoroff, and the chairman of the State Council, Todor Shiwkoff. Scheel mainly discussed the development of bilateral relations following the recent establishment of diplomatic ties.

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THE BULLETIN, MARCH 26, 1974

March 26, 1974

STUTTGARTER ZEITUNG

# Bonn schlägt den EG-Partnern Konsultationsverfahren mit den USA vor

Französische Zustimmung steht noch aus — Paris sorgt sich um Europas Zukunft

BRÜSSEL/PARIS (dpa/A.F./AP). Die Bundesrepublik hat ihren EG-Partnern einen Vorschlag unterbreitet, wie die USA vor wichtigen politischen Entscheidungen der Neun konsultiert werden können. Wie am Montag aus diplomatischen Kreisen in Brüssel bekannt wurde, soll die US-Regierung in solchen wichtigen Fragen schon während des Entscheidungsprozesses vor einem endgültigen Beschuß des politischen Komitees der Neun zur Beratung hinzugezogen werden. Das Verfahren soll vermeiden, daß die USA (oder die NATO-Partner, die nicht EG-Mitglieder sind) nur mit unumstößlichen Beschlüssen der Neun konfrontiert werden.

Der deutsche Vorschlag hat bei den meisten Partnern zwar ein positives Echo gefunden, aber die entscheidende französische Zustimmung liegt noch nicht vor. Von der Frage, wie die EG dieses Problem zu lösen vermag, hängt viel für die Ausgestaltung der künftigen Beziehungen Europas zu den USA ab. Mit einem Konsultationsverfahren will die Bundesregierung offensichtlich für die Zukunft Pannen vermeiden, wie sie im Zusammenhang mit dem Beschuß der Neun über einen Dialog mit den arabischen Ländern vorgekommen sind. Bis heute können weder amerikanische noch europäische Diplomaten erklären, warum USAußenminister Kissinger erst in der Unterredung mit Bundesaußenminister Schéel am 4. März in Brüssel die Tragweite der beabsichtigten europäischen Araber-Initiative bewußt wurde, obwohl die Bundesregierung die amerikanische Botschaft in Bonn über „mögliche Entwicklungen“ des EG-Verhältnisses zu den Arabern vorher informiert hatte.

Wie weiter verlautet, ist Kissinger nach wie vor überzeugt, daß ein Dialog der EG mit den arabischen Staaten seine Friedensbemühungen im Nahen Osten stören könnte. Da die neue britische Regierung dem EG-Beschluß noch nicht zugestimmt hat und eine vorherige Absprache mit den USA verlangt, liegt die Araber-Initiative der EG noch auf Eis.

Eine neue europäische Parlamentariereinigung, der bis jetzt 33 Abgeordnete und Senatoren aller partepolitischen Richtungen aus der Bundesrepublik, Belgien, Dänemark, England, Frankreich, Irland und Italien angehören, hat sich zum Ziel gesetzt, mit allen Mitteln die Herstellung einer umfassenden und dauerhaften Zusammenarbeit zwischen Europa und der arabischen Welt zu fördern und zu unterstützen. Nach einer dreitägigen Gründungszusammenkunft in Paris unterstrich die „parlamentarische Vereinigung für die europäische und arabische Zusammenarbeit“ am Montag, sie wolle für eine langfristige wirtschaftliche, technische und kulturelle Zusammenarbeit mit den arabischen Ländern in voller Unabhängigkeit tätig werden. Die neue Vereinigung kam auf Initiative des gaullistischen Abgeordneten Raymond Offroy und des englischen Labour-Parlamentariers Christopher Mayhew zustande, die beide zu Präsidenden gewählt wurden. Vizepräsident wurde der SPD-Abgeordnete Hans-Jürgen Wischnewski.

Frankreich zittert um Europa, berichtet unser Pariser Korrespondent. In allen europäischen Kreisen, bis

zur Regierungsspitze, gehe die Furcht um, daß die jetzige europäische Krise zum Einsturz des mühsam errichteten Gebäudes führen werde. Diese zweifellos ehrliche, tiefe Sorge um das europäische Schicksal muß überraschen in einem Lande, dessen politische Kräfte im zurückliegenden Jahrzehnt leider manches unternahmen, was den europäischen Fortschritt stark hemmte. Natürlich begrüßt Paris die jüngste Uebereinstimmung in Brüssel über die Agrarpreise, sieht darin aber kaum mehr als einen Aufschub. Großbriottannien bleibt die große Unbekannte, für Frankreich um so unheimlicher, als es zwischen Paris und London keine Kontakte mehr gibt, die über den klassischen diplomatischen Rahmen hinausgehen. Als erschreckend und erdrückend wird das ständige Bemühen Washingtons empfunden, seinen Willen in Europa durchzusetzen und Frankreich mit seinen Vorstellungen über ein europäisches Europa zu isolieren. Die Erfolgsaussichten der Amerikaner werden zur Zeit sehr hoch eingeschätzt.

Neue Vorwürfe gegen die Vereinigten Staaten hat der französische Minister für kulturelle und Umweltfragen, Alain Peyrefitte, erhoben. Auf einer Kundgebung der gaullistischen Partei UDR bezeichnete er in Paris das gegenwärtige Weltwährungssystem als „integrale Bestandteil der amerikanischen Hegemonie“. Die Vereinigten Staaten bedienten sich dieses Systems, um ihre Inflation zu exportieren und sich dadurch zu entlasten.

March 26, 1974

DIE WELT, Hamburg

# USA wollen die europäische Einigung weiter unterstützen

BERNT CONRAD, Bonn

Der amerikanische Außenminister Kissinger hat Bundeskanzler Brandt und Bundesaußenminister Scheel am Sonntag in Bonn versichert, daß die USA auch künftig die Einigungs-bemühungen Europas unterstützen werden.

Gleichzeitig bezeichnete Kissinger die Stärkung der atlantischen Zusammen-arbeit als Grundpfeiler der amerikani-schen Außenpolitik. Der US-Außenmi-nister würdigte die Bonner Pläne für bessere europäisch-amerikanische Kon-sultationen und bat die Bundesrepublik, darüber mit den anderen EG-Partnern zu beraten.

Kissinger legte auf dem Weg nach Moskau einen vierstündigen Zwischen-aufenthalt in der Bundesrepublik ein. Bei einem Essen auf Schlos Gymnich bei Bonn traf er neben Scheel auch Brandt, der sich kurzfristig zur Teilnahme ent-schlossen hatte. Der Kanzler, so hieß es, sei daran interessiert gewesen, persön-lich mit Kissinger zu sprechen. Kissin-ger zeigte sich darüber überrascht und erfreut.

Anlaß der Visite war eine Unterrich-tung der Bundesregierung über Zweck und Inhalt seiner bevörstehenden Ge-spräche mit der Sowjetführung. Dane-ben stand bei der Begegnung, an der führende Diplomaten beider Seiten teilnahmen, Fragen der europäischen Einigung und des europäisch-amerika-nischen Verhältnisses im Mittelpunkt.

Scheel äußerte nach dem Gespräch die Hoffnung, daß in nächster Zeit eine vernünftige Regelung der gegenseitigen Konsultationen gefunden werden kön-ne. Er begrüßte Kissingers Hinweis, daß die Weiterentwicklung der atlantischen Allianz ein vorrangiges Ziel der ameri-kanischen Außenpolitik sei. Während des Treffens in Gymnich wurde Kissin-ger von seinen deutschen Gesprächs-partnern auch über die Bonner Bespre-chungen des neuen britischen Außen-ministers Callaghan informiert. Nach Bonner Auffassung ist angesichts der britischen Änderungswünsche mit er-heblichen Schwierigkeiten für die EG zu rechnen.

Kissinger war am Sonntagvormittag mit seinen beiden Kindern Elizabeth (14) und David (12) auf Schloß Gymnich bei

Bonn eingetroffen. Dort begrüßten Bundesaußenminister Scheel mit Frau Mildred und Tochter Cornelia sowie Staatssekretär Frank und der Leiter der politischen Abteilung des Auswärtigen Amtes, Ministerialdirektor van Well, die Gäste. Im Schloß, wo Bundeskanzler Brandt Kissinger willkommen hieß, begannen dann die politischen Gespräche. Brandt beteiligte sich an ihnen mehr als eine Stunde lang, später setzten Kissin-ger, Scheel und die sie begleitenden Di-plomaten die Unterhaltung ohne den Kanzler fort.

CDU-Generalsekretär Biedenkopf hat die Bundesregierung in einem dpa-In-terview aufgefordert, ihre Anstrengun-gen zu verstärken, damit in der EG nichts unternommen werde, was die USA als gegen sich gerichtet interpre-tieren müßten. Das europäisch-ameri-kanische Verhältnis sei auf vielfältige Weise gestört, meinte Biedenkopf. Die Amerikaner fühlten sich vor allem in dem Bestreben um eine Stabilisierung im Nahen Osten durch die Europäer behindert.

*

March 26, 1974

BONNER RUNDSCHAU

# USA legen Wert auf bessere Kontakte

Kissinger konferierte vier Stunden in Gymnich

Bonn. (dpa) Die USA be-
trachten die atlantische Zu-
sammenarbeit weiter als
Grundpfeiler ihrer Außenpoli-
tik und wollen die Einigung-
s bemühungen Europas auch
künftig unterstützen.

Diese Zusicherung gab
Außenminister Henry Kissinger
am Sonntag in seinen Gesprä-
chen mit Bundeskanzler Willy

Siehe Leitartikel Seite 4:
„Bonner Durchreise“

Brandt und Bundesaußenmini-
ster Walter Scheel auf Schloß
Gymnich bei Bonn. Gleichzeitig
machte er deutlich, welchen
Wert Washington auf eine bes-
sere Konsultation zwischen der
EG und den USA legt.

Scheel begrüßte nach dem
Meinungsaustausch diese Hal-
tung Kissingers. Er äußerte die

Hoffnung, daß man in nächster
Zeit zu einer „vernünftigen"
Regelung der gegenseitigen
Konsultationen kommen wer-
de.

Kissinger hatte auf seinem
Flug in die Sowjetunion, wo er
Besprechungen mit der sowje-
tischen Führungsspitze führen
will, eine vierstündige Zwi-
schenstation in Bonn eingelegt.
Er informierte seine deutschen
Geschächspartner über die Li-
nie, die er in Moskau einschla-
gen will.

Bundeskanzler Brandt sorgte
für eine politische Überra-
schung, als er plötzlich in
Gymnich erschien, wo lediglich
ein reines Außenministertref-
fen vorgesehen war. Vor Jour-
nalisten betonte Kissinger, er
habe vorher nichts davon ge-
ahnt, sei aber über die Geste
des Kanzlers erfreut gewesen.

Außenministertreffen mit Familie: Vor Schloß Gymnich
zeigten sich Mildreed Scheel, Tochter Cornelia, Kissin-

gers Tochter Elizabeth, Kissinger mit Sohn David und
Gastgeber Walter Scheel (v. I. n. r.) in guter Atmosphäre.

March 25, 1974

STARS & STRIPES

Kissinger OKs
Bonn bid to aid
U.S.-Europe ties

By ROON LEWALD

BONN (AP) — Secretary of State Henry A. Kissinger said Sunday that he has given West Germany approval to discuss proposals for improved U.S.-European consultation procedures with its Common Market partners.

Kissinger made the announcement to newsmen shortly before flying to Moscow after a three-hour stopover to discuss strained transatlantic relations and other issues with West German Chancellor Willy Brandt and Foreign Minister Walter Scheel.

Kissinger said he welcomed "some of the ideas," which Scheel, doubling as president of the Common Market Ministerial Council, put forward to improve consultations in the wake of American charges that they are not being fully informed on key European moves.

'The cornerstone'

"We will approach these discussions with the attitude that the Atlantic Alliance has always been, and will remain, the cornerstone of U.S. foreign policy," Kissinger said. (Related stories on page 2.)

Kissinger had two hour-long talks, including lunch, with Scheel in Gymnich Castle 30 miles west of Bonn, after both men joined in an informal, half-hour chat with Brandt.

"We achieved complete agreement about the line the United States will take in the talks with the Soviet Union," he said. He earlier rejected French fears of a burgeoning U.S.-Soviet superpower "condominium" by pledging not to sacrifice Western European interests in Moscow.

Speaking to reporters at the Moscow airport, Kissinger said he anticipates progress in his talks with Soviet leaders. At his side when he made the statement was Soviet Foreign Minister Andrei Gromyko.

"I expect that we will make concrete progress on a number of outstanding issues and that we will agree that all of us have an obligation to promote peace in every part of the world," Kissinger said.

Bonn officials said that, with Kissinger's approval, Scheel hopes to achieve a Common Market consensus on his consultation plans when he next presides over the Ministerial Council in Luxembourg early next week.

But the Scheel plan — supported by British Foreign Secretary James Callaghan in talks with his West German colleague on Friday — reportedly focuses on the European Consultation Group, a body that prepares important projects for Ministerial Council sessions.

This group would brief the Americans on key European projects before the council finally decides on them, reports said.

March 25, 1974

NRZ, Essen

# Kissinger in Bonn

## Gespräch mit Brandt und Scheel vor Moskau-Besuch

NRZ-Nachrichtendienst

Bonn. Die USA betrachten die atlantische Zusammenarbeit weiter als Grundpfeiler ihrer Außenpolitik und wollen die Einigungsbemühungen Europas auch künftig unterstützen.

Diese Zusicherung gab Außenminister Henry Kissinger am Sonntag in seinen Gesprächen mit Bundeskanzler Willy Brandt und Bundesaußenminister Walter Scheel auf Schloß Gymnich bei Bonn. Gleichzeitig machte er deutlich, welchen Wert Washington auf eine bessere Konsultation zwischen der EG und den USA legt.

Scheel begrüßte nach dem Meinungsaustausch diese Haltung Kissingers. Er äußerte die Hoffnung,

daß man in nächster Zeit zu einer „vernünftigen“ Regelung der gegenseitigen Konsultationen kommen werde.

Kissinger hatte auf seinem Flug in die Sowjetunion, wo er Besprechungen mit der sowjetischen Führungsspitze führen will, eine vierstündige Zwischenstation in Bonn eingelegt. Er informierte seine deutschen Gesprächspartner über die Linie, die er in Moskau einschlagen will.

Henry Kissinger im Gespräch mit Walter Scheel vor Schloß Gymnich. Dem Fotografen stellten sich auch Mildred Scheel mit Tochter Cornelia (links im Bild) und die Kinder des US-Außenministers, links neben ihm Elizabeth und rechts David.

NRZ-Funkfoto: dpa

March 25, 1974

RHEINISCHE POST, Duesseldorf

# USA unterstützen die Einigung Europas

## Kissinger nach Bonn-Besuch: Atlantische Zusammenarbeit ist Grundpfeiler unserer Außenpolitik

Von unserer Bonner Redaktion

Bonn — Die Vereinigten Staaten betrachten die atlantische Zusammenarbeit weiter als Grundpfeiler ihrer Außenpolitik und wollen die Einigungsbemühungen Europas auch künftig unterstützen. Diese Zusicherung gab Außenminister Kissinger gestern in seinen Gesprächen mit Bundeskanzler Brandt und Außenminister Scheel auf Schloß Gymnich bei Bonn. Gleichzeitig machte er deutlich, welchen Wert Washington auf eine bessere Konsultation zwischen der EG und den USA legt. Scheel begrüßte nach dem Meinungsaustausch diese Haltung. Er äußerte die Hoffnung, daß man in nächster Zeit zu einer „vernünftigen“ Regelung der gegenseitigen Konsultationen kommen werde.

Kissinger legte auf seinem Flug von Washington nach Moskau, wo er mit der

sowjetischen Führungsspitze Besprechungen führen will, einen mehrstündigen Zwischenaufenthalt in der Bundesrepublik ein. Dabei traf er außer mit seinem deutschen Kollegen Scheel überraschend auch zu einem einstündigen Gespräch mit Bundeskanzler Brandt zusammen. Als Begründung dafür hieß es lediglich, der Bundeskanzler sei an einer persönlichen Unterredung mit Kissinger interessiert gewesen. Der amerikanische Außenminister zeigte sich über die Geste sehr erfreut. Am Abend traf er in Moskau ein.

Die deutschen Gesprächspartner schilderten Kissinger vor allem ihre Vorschläge über intensivere Konsultationen zwischen der EG und den USA. Bei diesen Gesprächen ist nach Andeutungen Bonner diplomatischer Kreise deutlich das wachsende Bewußtsein der Amerikaner zum Ausdruck gekommen,

daß sich Europa immer konkreter formiere. Daraus resultiere auch der Wunsch, nach engerer Konsultation. Scheel werde die acht Partner der Gemeinschaft unverzüglich über Kissingers Vorstellungen über dieses Problem unterrichten. Über sie könnte vielleicht schon beim nächsten EG-Ministerrat am 1. und 2. April in Luxemburg, sicher aber bei der Außenministerkonferenz der „Neun“ diskutiert werden, die Ende April oder Anfang Mai stattfinden soll.

Kissinger bezeichnete den Meinungsaustausch gegenüber Pressevertretern als „freundlich, konstruktiv und umfassend“. Das deutsch-amerikanische Verhältnis characterisierte er mit dem Satz: „Es war immer gut und wird besser.“ Gleichzeitig betonte Kissinger allerdings auch die Bereitschaft Washingtons, die Beziehungen zu Frankreich zu fördern. (LEITARTIKEL)

## Zweimal am Rhein

Von Joachim Sobotta

Im Abstand von nur drei Wochen hat der amerikanische Außenminister Kissinger zweimal auf deutschem Boden mit Kanzler Brandt und Außenminister Scheel beraten. Selbst für den vorteisenden Chef des State Department ist dies eine ungewöhnliche Aktivität. Sein jüngster Aufenthalt am Rhein beweist zweierlei: erstens sind offensichtlich, allen amtlichen Beschwichtigungen zum Trotz, tiefgreifende Meinungsverschiedenheiten zwischen den Partnern djesseits und jenseits des Atlantik auszuräumen, und zweitens spielt die Bundesrepublik, die gegenwärtig den Ratsvorsitz in der Europäischen Gemeinschaft führt, in amerikanischer Sicht eine herausragende Rolle auf dem Kontinent.

Als sich der US-Außenminister Anfang dieses Monats in Bonn aufgehalten hatte, war viel von guter Zusammenarbeit auf allen wichtigen Gebieten der Politik die Rede gewesen; wenige Tage danach hatten sich zuerst Kissinger und schließlich sogar Präsident Nixon bitter über die Allergänge der Europäer beklagt, weil diese — ohne ausreichende Beratung mit Washington — eine langfristige Zusammenarbeit mit den arabischen Erdölländern vereinbart hatten. Die Amerikaner hatten damals überempfindlich reagiert, aber das alte Problem der mangelnden Absprache zeigte sich von neuem in seiner ganzen Schärfe.

Die Schuld liegt fübrigens, plickt, man etwas weiter zurück, meist auf beiden Seiten. So wurden die europäischen NATO-Partner in einer besonders kritischen

Phase des jüngsten Nahost-Krieges durch die Nachricht schockiert, die Amerikaner lösten rund um den Erdball Alarm auf ihren Militärbasen aus. Es klingt verheißungsvoll, wenn Kissinger jetzt auf Schloß Gymnich bei Bonn die atlantischen Beziehungen zum „Eckpfeiler“ der amerikanischen Außenpolitik erklärte. Aber wie lange wird der gute Vorsatz diesmal vorhalten? Die besorgte Feststellung des CDU-Generalsekretärs Biedenkopf, das Verhältnis USA-Westeuropa sei auf vielfältige Weise gestört, ist leider nicht zu widerlegen.

Eine Probe aufs Exempel künftig besserer Beziehungen kann der Besuch des amerikanischen Außenministers in Moskau bringen. Ein langer Katalog schwergewichtiger Probleme, mit denen die Nixon-Reise in die Sowjetunion vorbereitet werden soll, steht bei den Gesprächen Kissingers mit Breschnjew und Gromyko auf der Tagesordnung. Natürlich werden davon auch die Westeuropäer berührt. Werden sich die beiden Großmächte über die Verminderung ihrer Rüstungsanstrengungen in Europa einigen? Wird Kissinger den Sowjets Zusagen für den Fortgang der Sicherheitskonferenz in Europa machen, von der sich Moskau die endgültige Sicherung seiner Kriegseroberungen bis zur Elbe verspricht?

Die demnächst 25 Jahre alt werdende NATO verträgt es nicht, wenn ihre Führungsmacht dauernd zweiseitige Geschäfte mit der großen Konkurrenz im Osten abschließt, ohne die kleinen Partner vorher zu befragen und nachher zu informieren. Frankreich hat daraus seine Konsequenzen geziogen, und mit dem Blick auf Bonn hat Kissinger jetzt daraus gelernt.

March 25, 1974

FRANKFURTER RUND SCHAU

Kissinger betont die
Bedeutung der Nato

Auch Brandt überraschend auf Gymnich

BONN/FRANKFURT A. M., 24. März (jn/dpa/AP). Der amerikanische Außenminister Henry Kissinger hat am Wochenende bei einem Blitzbesuch auf Schloß Gymnich bei Bonn in einem dreistündigen Gespräch mit seinem deutschen Amtskollegen Walter Scheel, dem überraschend auch Bundeskanzler Willy Brandt zeitweilig beiwohnte, gegenüber seinen Gesprächspartnern das atlantische Bündnis als „Eckpfeiler der amerikanischen Außenpolitik“ bezeichnet.

Kissinger betont bei dem Gespräch auch, daß die USA auch in Zukunft die Bemühungen um eine europäische Einnigung unterstützen würden. Anschließend flog Kissinger nach Moskau weiter.

Der Meinungsaustausch wurde von politischen Beobachtern als Ansatz gewertet, die jüngsten transatlantischen Spannungen abzubauen und für die Beziehungen zwischen Europäern und Amerikanern wieder eine vertrauensvolle Atmosphäre herzustellen.

Die ursprünglich nicht vorgesehene Teilnahme des Bundeskanzlers an der Aussprache der beiden Außenminister, die in Bonn völlig überraschend erst kurz vor Gesprächsbeginn bekannt und offiziell nicht begründet wurde, sollte nach Meinung informierter Kreise das besondere Interesse der Bundesregierung an der Beseitigung der aktuellen Verstimmung im Verhältnis zwischen der EG und den USA unterstreichen.

(Fortsetzung Seite 2, Spalten 2 bis 5)

VATER UND SOHN auf Schloß Gymnich bei Bonn: vor den deutsch-amerikanischen Gesprächen zeigte sich US-Außenminister Kissinger (links auf unserem dpa-Bild) mit seinem Sohn David und dem Bonner Außenminister Walter Scheel. Kissinger hatte neben seinem Sohn auch seine Tochter Elisabeth mitgebracht. Beide Kinder werden den Vater auch nach Moskau zu seinen politischen Gesprächen begleiten. Kissinger habe versprochen, die Ferien mit ihnen zusammen zu verbringen, hieß es,

March 22, 1974

GENERAL-ANZEIGER, Bonn

# Kissinger am Sonntag wieder in Bonn

## US-Außenminister weist auf Spannungen mit Moskau hin

Bonn/Washington. (ddp) Der amerikanische Außenminister Kissinger wird auf dem Weg nach Moskau am kommenden Sonntag zu einem dreistündigen Besuch in Bonn zwischenlanden. Das Auswärtige Amt teilte am Donnerstag mit, Kissinger werde gegen 11.30 Uhr in der Bundeshauptstadt eintreffen und dann auf Schloß Gymnich bei einem Mittagessen mit Bundesaußenminister Scheel zusammenreffen. In Bonn gilt es als sicher, daß Kissinger und Scheel vor allem Fragen der atlantischen Beziehungen erörtern werden.

Kissinger selbst hat unterdessen gestern auf Spannungen zwischen den USA und der Sowjetunion hingewiesen. In einer Pressekonferenz in Washington, drei Tage vor seinem Besuch in Moskau, sagte Kissinger, Gensätze bestünden vor allem in der Nahost-Politik und bei den Verhandlungen über die Begrenzung der strategischen Rüstung (SALT).

Den europäischen Verbündeten versicherte der Minister, daß die Atlantische Allianz Eckpfeiler der Außenpolitik der Vereinigten Staaten bleiben werde. „Unter keinen Umständen werden wir die Interessen Europas bei den Verhandlungen mit der Sowjetunion opfern", betonte er. Gleichzeitig kritisierte Kissinger jedoch erneut die mangelnde Konsultation zwischen der EG und den USA.

Der amerikanische Außenminister sagte, die Länder der Europäischen Gemeinschaft neigten zu sehr dazu, ihre Identität im Widerspruch zu den Vereinigten Staaten zu definieren. Es müsse zumindest ein Verfahren gefunden werden, das es den Vereinigten Staaten ermögliche, ihre Vorstellungen darzulegen, bevor die Europäer wichtige politische Entscheidungen träfen.

Kissinger teilte ferner mit, daß die geplante Reduzierung von Streitkräften und Rüstungen in Mitteleuropa bei seinem Besuch in der Sowjetunion vom 25. bis 28. März breiten Raum einnehmen werde. Die Haltung Washingtons sei vor allem mit Bonn und London abgestimmt worden. Zu den Auffassungsunterschieden zwischen Moskau und Washington in der Nahost-Politik erklärte Kissinger, bei Staaten mit so globalen strategischen Interessen seien Interessenskollisionen auch auf Gebieten nicht zu vermeiden, auf denen sich die beiden Großmächte zur Zusammenarbeit verpflichtet hätten. Die Notwen digkeit der Entspannung bestehe jedoch weiter. (Siehe auch Kommentar auf Seite 14.)

# Kissingers Reise

Von Emil Bölte

US-Außenminister Kissinger wird am Sonntag nach Moskau aufbrechen, wo die nächste amerikanisch-sowjetische Gipfelbegegnung mit Parteichef Breschnew vorbereitet werden soll. Die Gespräche dürften diesmal schwierig zu führen sein.

SALT 2, die Genfer Verhandlungen über eine Limitierung offensiver strategischer Waffen, kommt nicht vom Fleck. Nixon hat sich als unfähig erwiesen, dem Kongreß in fast zwei Jahren die Bereitschaft abzutrotzen, den Sowjets Handelserleichterungen und größere Kredite zu gewähren, was die Erfüllung eines alten Versprechens an Breschnew unmöglich macht. Die sowjetische Politik wird von einem zunehmend größer werdenden Kreis von Rechten, aber auch von liberalen Kongreßmitgliedern mit Mißtrauen verfolgt.

Moskau beobachtet derweil nicht ohne Faszination die amerikanisch-europäischen Auseinandersetzung. Und schließlich werden in beiden Ländern militärische Anstren gungen unternommen, die im Widerspruch zur Entspannungspolitik zu stehen scheinen. Nixon hat den bisher größten Verteidigungshaushalt zusammenstellen lassen, während die Sowjets ihre konventionellen Streitkräfte in einer Weise in Richtung Westen ausbauen daß von Bonn bis Washington an den Beweggründen herumgerätselt wird.

Insgesamt ist das keine gute Ausgangslage für eilige Gipfelvorbereitungen. Und eines weiß man ja inzwischen von Richard Nixon, obwohl er es nur im Zusammenhang mit einem aufgeflogenen Treffen in Brüssel gesagt hat: er reist nie zu einer solchen Begegnung, wenn zuvor nicht alles lupenrein geregelt, der Erfolg also garantiert ist. Dies wirft die Frage auf, ob der amerikanische Präsident wirklich im Juni in die Sowjetunion fliegen kann. Ausschlaggebend dafür wird Breschnews Haltung sein.

Kissinger hat vor wenigen Tagen in Washington hinter verschlossenen Kongreßtüren zum erstenmal — wie man hört —, Unsicherheit gezeigt, als er über die sowjetischen Absichten sprach. Seine Warnung lautete, es sei nicht auszuschließen, daß der Kreml aufgrund der Watergate-Affäre in den USA zu einer Aufgabe der Détente und zu einer mehr abenteuerlichen Politik verführt werde. Vor diesem Hintergrund kommt der Erkundung des Ministers in der kommenden Woche besondere Bedeutung zu. Kissinger testet Breschnew.

March 28, 1974

VORWAERTS, SPD weekly

# Kissinger braucht den Erfolg

In Moskau geht es um den Schlüssel zur Entspannung / Von Bernhard Wördehoff

Im mühsamen Entspannungsprozeß zwischen Ost und West haben die amerikanisch-sowjetischen Verhandlungen über die Begrenzung der strategischen Nuklearrüstung (SALT) eine Schlüsselfunktion. Das erste Abkommen vom Mai 1972 öffnete den Weg für eine Reihe von Verträgen, die das Verhältnis zwischen den beiden Supermächten auf eine neue Basis stellte und der Entspannung ihren globalen Rahmen gab. Ohne das SALT-I-Abkommen wäre der ein Jahr später unterzeichnete Vertrag zur Verhütung eines Atomkrieges nicht denkbar gewesen. Und es mag der Phantasie überlassen bleiben, wie wiederum ohne diese Übereinkunft zur Krisenmeisterung die Entwicklung des Oktoberkrieges verlaufen wäre.

Doch das SALT-I-Abkommen war nur ein erster Schritt, zeigte nur die Richtung an. Zeitlich befristet begrenzt es die strategischen Offensivträgerwaffen nur in ihrer Stückzahl, nicht aber in der qualitativen Weiterentwicklung ihrer Nutzlasten. Wie sehr die Zeit für ein SALT-II-Abkommen zur Begrenzung auch der qualitativen Rüstungsspirale drängte. Jetzt hat sich herausgestellt, daß neue Waffenentwicklungen und -tests die Arms-Control-Diplomaten überholt haben. In Genf sind die SALT-II-Verhandlungen ins Stocken geraten. Und das Mißtrauen in die Absichten der anderen Seite, um Nahrung ohnehin nie verlegen, hat kräftigen Auftrieb erhalten.

Unter diesen Umständen sind die Prioritäten für die jüngste diplomatische Tour de Force von Henry Kissinger nicht schwer zu erraten. Ohne einen

konzeptionellen Durchbruch für SALT-II ist auch die Lösung der anderen Probleme schwer denkbar, die Kissingers Aktenkoffer beschweren. Das gilt sowohl für die ebenfalls auf der Stelle tretenden Wiener MBFR-Verhandlungen über einen Truppenabbau in Mittel europa als auch für den Fortgang einer Nahost-Friedensregelung.

SALT-II wäre für beide Fragen kein Patentschlüssel. Aber für die friedliche Lösung aller Probleme in den Ost-West-Beziehungen, die man sich angewöhnt hat Entspannung zu nennen, ist der gesicherte nukleare Friede zwischen den beiden Supermächten unabdingbar.

Da die Besiegelung der nuklearen Interessengleichheit zwischen den beiden Großen die Voraussetzung für die Lösung aller weiteren Probleme ist, scheint Leonid Breschnews Optimismus begründet, daß es noch in diesem Jahr, wie vereinbart, zu einem weiteren SALT-Vertrag kommt. Doch welche Preise werden gezahlt? Beide Seiten brauchen den Erfolg, aber im Kreml darf man gegenwärtig bessere Nerven haben.

Kissinger hat vor seiner Abreise nach Moskau Skepsis in den Erfolg seiner Verhandlungen geäußert. Sie nährt sich wohl nicht nur aus der Kenntnis von beängstigend rasch und stetig wachsenden sowjetischen Waffenarsenaln in allen Bereichen. Solcher Pessimismus mag auch ein Stück Taktik sein, um die eigene schwache Position am Verhandlungstisch zu verbessern. Denn Kissinger spricht für einen Präsidenten, der um sein Amt fürchten muß und daher außenpolitische Erfolge

wie die Luft zum Atmen braucht. Solche Erfolge winken heute wohl eher in Moskau, wobei die Frage nach dem Preis unbeantwortet bleiben muß.

Jedenfalls spricht alles dafür, daß Richard Nixon früher in der sowjetischen Hauptstadt mit Breschnew Händedrücke tauschen und Fernsehpantomimen aufführen wird als mit seinen Allianzpartnern in Brüssel. Das 25jährige Jubiläum der NATO wird am 4. April sang- und klanglos vorübergehen. Bis zur Stunde weiß man noch nicht einmal, wann und wo die übliche Frühjahrstagung des atlantischen Ministerrats stattfinden wird.

Die freundlichen Eindrücke können da nicht täuschen, die Kissingers vierstündige Stippvisite auf dem Wege nach Moskau auf Schloß Gymnich hinterlassen hat. Die bilateralen Beziehungen zwischen Bonn und Washington sind ja in Ordnung, das jüngste Devisenausgleichsabkommen für die Stationierung amerikanischer Soldaten in der Bundesrepublik ist dafür handfester Beweis.

Doch für die gründlich gestörten Beziehungen zwischen Westeuropa und den USA spielt Kissingers Lob nur eine geringe Rolle, das er den Bonner Plänen für einen verbesserten Konsultationsmechanismus zwischen der Gemeinschaft und den Vereinigten Staaten spendete. Der Haken liegt im Nachsatz: Der Bundesaußenminister möge diese Pläne nun mit den anderen EG-Partnern beraten, was nichts anderes heißt, er möge die Franzosen überzeugen. Das aber wird noch schwieriger werden, wenn Kissinger in Moskau einen Akkord erreicht.

March 29, 1974

DIE ZEIT, Hamburg weekly

Kissinger bei Breschnjew

Hauptthemen: Strategische Waffen, Nixons Reise, Nahost

Die sowjetisch-amerikanischen Beziehungen sind nach den Worten Breschnjews gut, „aber es gibt noch viel zu tun". Der sowjetische KP-Chef sagte dies am Montag gegenüber Reportern, die den amerikanischen Außenminister Kissinger während seiner dreitägigen Moskaureise begleiteten. Kissinger revanchierte sich bei einem Essen gegenüber Breschnjews Außenrungen mit der Erklärung: „Unser größtes Ziel ist es, die Beziehungen, die zwischen unseren Völkern und ihren Führendern gewachsen sind, in den nächsten drei Jahren unumkehrbar zu machen."

Daß Kissinger sie nicht problemlos sieht, machte er bei derselben Gelegenheit klar: Wenn die beiden Staaten versuchen sollten, „aus der jeweiligen Situation des anderen Vorteil zu schlagen, einander zu erpressen oder von einer Position der Stärke aus zu verhandeln, dann wird es keiner Frieden unter aus oder in der Welt geben."

Kissinger war am Sonntag abend in Moskau eingetroffen, unter anderem, um die für Juni geplante dritte Reise Präsident Nixons in die Sowjetunion vorzu-

bereiten. Am Montag begannen die Gespräche mit Breschnjew. Zu den Hauptthemen gehörte das Bemühen, den Genfer Gesprächen über die Begrenzung der strategischen Waffen (SALT) neue Anstöße zu geben. „Ich sehe SALT optimistisch", sagte Breschnjew.

Auch über die Europäische Sicherheitskonferenz wurde ausführlich gesprochen. Breschnjew sagte bekümmert zu Korrespondenten, dort gäbe es „einiges, was das Fortkommen ein bißchen schleppend macht". Weitere Themen waren der Nahe Osten, der sowjetisch-amerikanische Handel und die Probleme jüdischer Emigration.

Am Sonntag hatte Kissinger auf dem Wege nach Moskau in Bonn Station gemacht. Hauptgesprächsthema bei diesem Zwischenaufenthalt war die Verbesserung des Konsultationsverfahrens zwischen Europa und Washington. Schael unterrichtete Kissinger über die Bemühungen der neuen EG-Partner, in dieser Frage, die zu europäisch-amerikanischen Verstimmungen geführt hat, zu einer Einigung zu gelangen.

THE NEW YORK TIMES, SUNDAY, MARCH 31, 1974

The
Nation

In Summary

4 Years Later,
'Kent State 8'
Are Indicted

It has been almost four years since a state grand jury cleared Ohio National Guard troops in the slaying of four students during antiwar demonstrations at Kent State University, and almost three years since former Attorney General John N. Mitchell dropped a Justice Department investigation of the case.

But Friday, a Federal grand jury in
Cleveland indicted eight of the
guardsmen present at the shooting
on charges that they had fired in
the direction of the protesters and violated
their constitutional rights. The jury
however, found no conspiracy among
the guardsmen to shoot the demonstra-
tors as had been charged in a widely
circulated private report by a church
group. Nor did it cite any Guard or
state officials who have been criti-
cized for contributing to the highly-
charged atmosphere that led to the
shootings. But the indictments raised
some questions:

* Why hadn't the original state grand jury been shown a Justice Department summary of an F.B.I. report? It declared the National Guard fired without warning to the students and that the guardsmen's claim that their lives were endangered by the demonstrators was fabericated after the event.

(The state grand jury, which met
in an atmosphere of local backlash
against campus demonstrators and
failed to call key guardsmen to tes-
tify, exonerated the National Guard,
blamed the university for permissive-
ness and indicted 24 students and a
faculty member on riot charges, most
of which were dropped.)

* What explains the disparity between the actions of Mr. Mitchell, who found further investigation unwarranted and said that "every possible action to serve justice had been taken," and the indictments just handed up by the Federal grand jury that made extensive use of the 8,000-page F.B.I. report available to Mr. Mitchell?

The defendants, all but one of
whom have since left the Guard, were
charged with willfully assaulting and
intimidating protesters on the Kent
State campus during demonstrations
against the U.S. incursion into Cam-
bodia. The 13-second volley of fire
occurred on May 4, 1970.

The tragedy also left a bitter aftertaste that set off many more antiwar demonstrations and only refueled demands for further criminal action.

At prices considerably higher than
before the embargo, domestic supplies
of gasoline have improved to the point
where New Jersey Gov. Brendan T.
Byrne announced that sometime in
April the state's odd-even gas ration-
ing system would be suspended. How-
ever, the Governor cautioned he would
reimpose the system if supplies fell
substantially.

The Public and
Nuclear Power:
Who's Listening?

A study of the public role in one
of the most important technological
decisions of the times—to what de-
gree should the electric power indus-
try switch to nuclear power plants?
—concludes that public hearings on
the issue are a “charade,” and sug-
gests ways of making them mean-
ingful.

The utility sponsoring a nuclear
generating station in a particular lo-
cality is practically assured of victory,
says the 289-page study by Steven
Ebbin, director of the Environmental
Policy Study Group at George Wash-
ington University, and Raphael Kas-
per, a nuclear engineer with the
National Science Foundation.

Basically, they say, the Atomic
Energy Commission, which holds the
hearings in which citizen groups are
invited to participate, shares a "com-
mon set of interests" with the utilities
and reactor manufacturers. Then, they
add, the issues are argued in techni-
cal and legalistic language that leaves
the layman confused.

To correct this imbalance the au-
thors recommend that the public be
informed of plans for nuclear facili-
ties five years in advance that the

At the Heart of It Is the Price

What Arabs
Taught the
Industrial
Giants

By LEONARD SILK

Like a small bomb triggering a larger one, the
October war in the Middle East triggered a larger
war: the economic attack by the Arab oil-producing
states against the industrialized nations. The oil
embargo has largely been lifted, but the consequences
of that display of economic power are likely to be
long-lasting for the world's economy. Western states-
men and money managers are struggling to find the
technical answers to questions raised by the "oil
war."

What is the key to the problem?

It is the price of oil. Before October, the price of
crude in the Persian Gulf was about $2. Today it's
about $8.

That sounds prosaic enough: What will it do to
the world economy?

First of all, it will mean a vast transfer of re-
sources from oil-importing nations to the Saudis,
Kuwaitis, Iranians and the other oil producers. By
the end of this year they will have piled up about
$100-billion in investible funds. Of course, oil prices
could decline, but if the present price holds—and the
oil nations are likely to restrict supply to keep it up
—the members of the Organization of Petroleum
Exporting Countries could have, according to one
estimate, investible funds of half a trillion dollars
by 1980.

Will that be inflationary, or will it cause a con-
traction in the world economy?

It could be both.

First, for contraction. King Faisal, the Shah of Iran
and others have transferred money earned in the
West to their own accounts. This money has been

taken, in the final analysis
paying more for gasoline
food grown on petrochemical
clothing and so on. The m
Westerners commit to pa
less they will have to si
means a real drain on V

The inflationary effect
of current technology, oil is
and higher-priced oil rais
e many other goods. That ra
d individuals will struggle
and nations to maintain
of those higher oil bills
banks will seek to spu
enough money into the
fractionary effect of the
This will be inflationar

But will the oil produc
costs they get back int
the West. Deposits at W
from American, Europe
to Arab and Iranian ac-
will buy goods or real o
Carolina, gold, Cadillac
made) and so on. But mo
securities of one kind or

Much of it now seems
loans in the Eurodollar
the possibility that thei
investments nationalized
anonymity to long-term
Some of the money will b
of Africa and Asia. Ar
expected to finance reop
the Arab League last we
tment bank for Africa hi
in capitalization. But, c
Arabs will gain, these f

If all the petrodollars o
nomic system one way
danger?

One is that the big sh
goods and services to the
investments could imbalan
omies. Money used to bu
a different effect from m
machinery, housing or co

Another danger is that
dollars may feed money ba
such as the United States,
land, but leave other co