SEP 13 1991

The Honorable
Henry A. Kissinger
c/o Kissinger Associates Inc.
350, Park Ave. 26 th Floor
New York, N. Y. 10022
USA

Rainer Johannes Gast M.A.
Richard-Wagner-Str. 28
8023 Pullach im Isartal
Germany

20.8.91

Dear Sir:

In 1986 I finished my M. A. thesis on "The Soviet Union in Henry A. Kissinger's Publications". Professor Gottfried Kindermann and Professor Kurt Sontheimer of the Geschwister-Scholl-Institut at the Universitiy of Munich gave me a "very good" for my paper and told me that it was the best paper in the field of international relations in the winter-semester 1986/87.

Last week I spoke with the German director of the Munich Amerika Haus (USIS) and he expressed his surprise that I hadn't sent you a copy of my paper. I thought that I shouldn't bother you, but he indicated that it might be of interest for political scientists dealing with the Kissinger era - although it is only in German.

It would be an honour for me if you would accept my paper and could include it in the "Kissinger library".

With best regards, I remain

Sincerely yours

SEP 13 1991

20.8.91

Dear Sir:

In 1986 I finished my M. A. thesis on "The Soviet Union in Henry A. Kissinger's Publications". Professor Gottfried Kindermann and Professor Kurt Sontheimer of the Geschwister-Scholl-Institut at the University of Munich gave me a "very good" for my paper and told me that it was the best paper in the field of international relations in the winter-semester 1986/87.

With best regards, I remain

<table><thead><tr><th>Gliederung</th><th>Seite</th></tr></thead><tbody><tr><td>Einführung</td><td></td></tr><tr><td>1. Ausgangspunkte und Zielsetzung</td><td>1 - 5</td></tr><tr><td>2. Themeneingrenzung</td><td>5 - 7</td></tr><tr><td>3. Methodischer und theoretischer Rahmen</td><td>7 - 10</td></tr><tr><td>A: Allgemeine Faktoren zur Perception Kissingers</td><td></td></tr><tr><td>I. Historischer Überblick</td><td>10</td></tr><tr><td>1. 1945 - 1955</td><td>10 - 13</td></tr><tr><td>2. 1956 - 1962</td><td>13 - 16</td></tr><tr><td>3. 1963 - 1968</td><td>16 - 17</td></tr><tr><td>II. Kurzbiographie Henry A. Kissingers</td><td>17 - 19</td></tr><tr><td>III. Das Welt- und Geschichtsverständnis Kissingers</td><td></td></tr><tr><td>1. Neorealismus und Weltverständnis</td><td>19 - 21</td></tr><tr><td>2. Neorealismus und Perception</td><td>21 - 22</td></tr><tr><td>3. Die Erfahrungswelt Kissingers</td><td>22 - 24</td></tr><tr><td>4. Der philosophische Kissinger</td><td>25 - 27</td></tr><tr><td>5. Das Geschichtsbild Kissingers</td><td>27 - 29</td></tr><tr><td>IV. Allgemeine Ordnungsschemata und politische Konzeption Kissingers</td><td></td></tr><tr><td>1. Die Bedingungen des Friedens</td><td>29 - 31</td></tr><tr><td>2. Geschichte und Lehre</td><td>31 - 32</td></tr><tr><td>3. Macht und Begrenzung</td><td>33</td></tr><tr><td>4. Das politische Konzept Kissingers</td><td></td></tr><tr><td>a. Begriffsdefinitionen</td><td>33 - 36</td></tr><tr><td>b. Das Konzept der internationalen Ordnung</td><td>36 - 40</td></tr><tr><td>5. Die Revolution der Gegenwart</td><td>40 - 42</td></tr></tbody></table>

B: Analyse des Sowjetunionbildes Kissingers

I. System und Entscheidung

1. Neorealismus und "System und Entscheidung"........43

2. Das Wesen der Bürokratie

a. Kissingers allgemeines Verständnis von Bürokratie.44

b. Sowjetische Bürokratie..................45 - 46

c. Bürokratie und Ideologie..................46 - 48

3. Die außenpolitische Funktion der Ideologie...48 - 50

4. Die Regierung

a. Systemimmanente Persönlichkeitsstrukturen....51 - 52

b. Außenpolitisches Verhalten der sowjetischen Führungsspitze..................52 - 53

5. Kissingers Gesamtbild des Systems.........54 - 55

II. Macht und Interesse

1. Interessensanalyse..................56

a. Neorealismus und Interessensanalyse.........56 - 57

b. Primärinteressen

1. Ideologische Interessensdefinition.........57 - 59

2. Das Streben nach absoluter Sicherheit.........59

c. Sekundärinteressen

1. Spaltung des westlichen Bündnisses.........60

2. Ausdehnung der Einflußsphären............61 - 62

d. Gesamtstruktur des Interesses.........62 - 63

## 2. Machtanalyse

a. Neorealismus und Machtanalyse..................63 - 64

b. Das militärische Potential

1. Vom Ende des zweiten Weltkrieges bis zum Sputnik-Schock....................................64 - 65

2. Raketenlücke und militärische Bipolarität....65 - 67

c. Die ökonomisch-technologische Macht..................68

d. Die innerstaatliche Machtbasis......................69

e. Die außerstaatliche Machtbasis......................70 - 71

f. Einsatzmöglichkeit von Macht......................72 - 74

g. Die Glaubwürdigkeit der Bedrohung..................74 - 75

h. Einflußnahme ohne Anwendung ökonomischer und militärischer Macht................................76

i. Die Strategie der Macht................................76 - 77

j. Theorieproblem......................................77 - 78

k. Das Wesen der Macht

1. Realismus, Neorealismus und Macht..................79 - 81

2. Kissinger und Macht..................................82 - 85

## III. Wahrnehmung und Wirklichkeit

1. Neorealismus und "Wahrnehmung und Wirklichkeit"..................86

2. Systemimmanente Komponenten der Perzeption..................87

3. Ideologie als perzeptionsbildender Faktor..................87 - 89

4. Das Beispiel der Kuba-Krise.........................89 - 90

## IV. Konflikt und Kooperation

1. Neorealistische Fragestellung zur Konflikt- und Kooperationsanalyse....................91 - 92

## 2. Konflikt

a. Die Ursache für Konflikt..................92 - 93

b. Die Form des Konflikts..................93

1. Diplomatie als Mittel des Konflikts........94 - 95

2. Friedliche Koexistenz als Mittel des Konflikts....96

c. Zielsetzungen des Konflikts, Erwartungen und Befürchtungen..................97 - 99

d. Strategien, Taktiken und Ziel-Mittel-Relationen für den Konflikt

1. Perzeptionsänderung ....................99 - 101

2. Strategie und Taktik zur Konfliktform......102 - 104

3. Kooperation..................104 - 105

a. Kooperationsmotive..................105 - 106

b. Kooperation als Form des Konflikts........106 - 107

c. Notwendigkeit zur bedingten Kooperation........107

d. Anpassung an veränderte Umweltbedingungen..108 - 109

e. Eine Chance des Westens..................109 - 110

## V. Norm und Nutzen

1. Perzeptionsänderung..................111

a. Verhandlungen und Entspannung........111 - 112

b. Veränderung im Ideologiebild........112 - 113

## 2. Ideologie

a. Wertpostulate..................113 - 114

b. Zielsetzung und Leitidee..................114 - 115

c. Methoden der Zielverfolgung..................115 - 116

d. Faktoren für den Erfolg der Ideologie......116 - 117

e. Kritik der Ideologie..................117 - 118

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Einführung

Der zeit-historisch und politisch Interessierte stößt bei seiner Lektüre unweigerlich immer wieder auf einen Begriff: "Entspannung" (1). Mit diesem Begriff läßt sich sofort eine bestimmte Epoche verbinden, die ihren Ausgang mit Beendigung der Kuba-Krise 1962 nahm (2) und seine Blüte in den Jahren 1969 - 1974 hatte. Das Ende dieser "Phase der Entspannung" muß man spätestens mit der Invasion sowjetischer Truppen in Afghanistan im Dezember 1979 ansetzen (3), wenn es nicht schon durch die Ereignisse seit 1974, besonders im Nahen Osten, vorherbestimmt war.

Die großen wirkungsmächtigen Ereignisse der internationalen Politik der Jahre 1969 - 1974 geben dieser Arbeit das Motiv des Erkenntnisinteresses. Erstellt man eine Chronik dieser Zeitspanne, so läßt sich eine gewaltige Fülle an zeithistorischen Ereignissen besonders relevanter Art herausfiltern.

Beginnend mit dem Amtsantritt der Regierung Nixon und der Rede des Präsidenten vom 24.2.1969, die eine "Ära der Verhandlungen" ankündigte (4), bis zum Schlußkommunique von Wladiwostock am 24.11.1974, das dem Willen zur Kooperation zwischen den Supermächten Ausdruck verleiht (5), wurden Verträge, Verhandlungen, Annäherungen und auch Konflikte zum Teil einer Ost-West-Politik, die im Zeichen der Detente steht. Natürlich darf man diese Detente oder Entspannung nicht als groß konzipierten Entwurf einer globalen westlichen Politik-Strategie werten, sondern sie als Ausnutzung günstiger Gelegenheiten in einem stetigen Prozeß des "Auf und Ab" internationaler Beziehungen ansehen. Die Drohung der Apokalypse zwingt besonders die politisch

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Verantwortlichen im Ost-West-Konflikt dazu, zumindest kriegsverhindernde Politik im Umgang mit- und untereinander zu entwerfen und zu betreiben.

Nationalstaatliche Interessen müssen sowohl als konkurrierende Antriebsmomente der Weltpolitik als auch als oberstes Handlungsprinzip erkannt werden - somit sind Spannungs- und Entspannungs- bzw. Konflikt- und Kooperationsphasen unabdingbare Elemente zwischenstaatlicher Beziehungen.

Entspannung ist Teil einer reinen Güterabwägung im Sinne einer Kosten-Nutzen-Rechung und kann nie statisch sein, sondern unterliegt einer Dynamik nationalstaatlicher Interessen, deren Definition expliziter Ausdruck eines Nutzenkaklüls ist (6). Zu einer Detente zwischen Ost und West gehören dementsprechend gleichgerichtete Interessen wie z.B. Rüstungskontrolle, aber auch ein weltpolitisches Umfeld, worin der Kooperationswille auf einem Gebiet nicht durch Konflikte auf anderen Ebenen überlagert wird.

Eine derartige Konstellation findet man im Jahre 1969. Sowohl die Vereinigten Staaten wie auch die Sowjetunion wurden durch teils von außen aufgezwungene wie auch durch innenpolitische Notwendigkeiten zu verbesserter Kooperation genötigt. Grundlage für eine Kooperationspolitik der Sowjetunion war eimal die erfolgte Konsolidierung des eigenen Machtbereichs in Osteuropa (7) und der damit verbundene Wunsch nach Legitimierung des erreichten Status quo. Zum anderen wurde der seit 1963 schwelende sino-sowjetische Konflikt (8) durch bewaffnete Auseinandersetzungen um eine unbewohnte Insel im Grenzfluß Ussuri am 2.3.1969, zu einem Problem ersten Ranges (9). Die Eskalation der sowjetisch-chinesischen Differenzen übten gravierenden Einfluß auf die sowjetische Außenpolitik gegenüber dem Westen aus; (10) als weitere Komponenten für eine Modifikation der sowjetischen Westpolitik seien die wirtschaftlichen Dilemmata des Ostens

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Sowjetunion voranzutreiben, bzw. mit der Volksrepublik China aufzunehmen.

Die Folgen der weltpolitischen Konstellation im Jahre 1969 sind hinreichend bekannt - vom Moskauer Vertrag und Warschauer Vertrag bis hin zum Berliner-Vier-Mächte-Abkommen, vom Besuch Nixons in Peking bis hin zum Besuche in Moskau, vom SALT I bis hin zur KSZE, von der Beendigung des Vietnam-Krieges bis hin zu Watergate, von der Ölkrise bis hin zum Jom Kippur-Krieg, etc. etc., - eine Anhäufung von nationalen und internationalen, bilateralen und multi-lateralen Geschehnissen, deren Wirkungen immer im Blickwinkel weltpolitischer Relevanz zu analysieren sind (14). Der Begriff Entspannung löst sich somit als Vorstellung einer theoretischen Konzeption in den puren Ablauf politischer Realität auf, der auf der Erkenntnis von Gelegenheit, Notwendigkeit und Begrenzung staatlicher Interessen und Macht beruht. Die führenden politischen Kräfte in Ost und West dieses Zeitraumes haben auf der Grundlage dieser Erkenntnis einen historischen Prozess gestaltet, der wegweisend sein sollte für nachfolgende Generationen.

Die großen Persönlichkeiten dieser Jahre in ihrem Wirken zu analysieren und zu beurteilen und aus ihrem Schaffen zu lernen - im Posiitiven wie im Negativen ihrer Taten - muß ein Element der politischen Wissenschaften sein. Namen wie Breschnew, Nixon, Mao Tse-Tung, Tschou En Lai, Brandt, Scheel, Le duc Tho, Sadat oder eben auch Kissinger, um einige der vielen wichtigen Persönlichkeiten zu nennen, zwingen den Betrachter von der Chronologie zur Analyse. Nichts verdeutlicht mehr die Interdependenz der heutigen Welt als die Darstellung dieser Epoche - wenn man möchte "Epoche der Entspannung". Und immer wieder in den Ereignissen dieser Jahre, die ihre Wirkung bis heute bewahren, erscheint alles als zusammenhängendes Ganzes, das nur der

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28) Diese Aufwertung drückte sich darin aus, daß unter den Teilnehmern je eine Delegation aus West- und Ost-deutschland in einer Beraterfunktion vertreten waren. Für die Bundesrepublik waren dies Außenminister von Brentano und Botschafter Grewe; für die DDR Außenminister Bolz

29) Zum chinesisch-sowjetischen Konflikt um Indien siehe:
Brahm, Heinz: Die Sowjetunion und die VR China (1949 - 1959) Allianz, Dissens, Konflikt, in Berichte des Bundesinstituts für ostwissenschaftliche und internationale Studien 31/1977 Köln 1977. S. III

30) Zu diesen Auseinandersetzungen siehe: Heinzig, a.a.O., S.3.

31) Alle Angaben zum historischen Überblick entnommen aus:
Lexikon Institut Bertelsmann, Michaelis, Herbert, (Hrsg.): Die Grosse Illustrierte Weltgeschichte.
Band II: Geschichte der Neuzeit, Gütesloh 1964
S. 1431 - 1450 und aus: NATO-Informationsabteilung, NATO - Tatsachen und Dokumente, Brüssel 1978
S. 279 - 327.

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Anmerkungen zu Kapitel II: Kurzbiographie

32) Kissinger, Henry, The Meaning of History. Reflections on Spengler, Toynbee and Kant. Undergraduate honor thesis, Harvard University 1950. (unpublished Havard undergraduate thesis) Angabe entnommen aus:
Dickson Peter, Kissinger and the meaning of history, Cambridge 1978. Zum Inhalt der Arbeit Kissingers gibt Dickson ausführlich Auskunft.
zu Kissingers Examensarbeit siehe auch: Graubard Stephen, Kissinger, Zwischenbilanz einer Karriere, Hamburg 1974, S. 30-35.

33) 1957 wird die Doktorarbeit Kissingers veröffentlicht unter dem Titel: Kissinger, Henry, A world restored. Metternich, Castelereagh, and the Problems of Peace, 1812-1822. Houghton Mifflin, Boston, 1957.

34) Kissinger, Henry: "Der weiße Revolutionär. Gedanken über Bismark", Merkur, Stuttgart, Heft 1 und 2 (273/274) Januar, Februar 1971, S. 59-75 und S. 160-176.

35) Zu Kissingers Vietnam-Aktivitäten siehe besonders:
Kalb, Marvin und Kalb, Bernard, Kissinger.
Die definitive Biographie. Frankfurt/M. 1974.
S. 62-72.

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36) Alle Angaben zur Kurzbiographie sind entnommen aus: Graubard, a.a.O., Kalb und Kalb, a.a.O., S. 57-72, Landau, David, Kissinger. The Uses of Power. Boston 1972, S. 14-88 und Stoessinger John, Henry Kissinger: The Anguish of power. New York 1976, S. 1-46.
Eine Inhaltsangabe Kissingers Werke in der chronologischen Aufzählung unterbleibt, da elemtare Bestandteile Gegenstand der Arbeit sind. Zum inhaltlichen Überblick über Kissingers Bücher siehe Bücher und Aufsätze siehe Graubard, a.a.O., der die Bücher und diverse Aufsätze bespricht. Siehe hierzu auch Morris, Roger Uncertain Greatness, Henry Kissinger and American Foreign Policy, London 1977, S. 46-93.

Anmerkungen zu Kapitel III: Das Welt- und Geschichtsverständnis Kissingers.

37) Gemeint sind hier, die auf die Einzelperson individuell wirkenden Faktoren wie Intelligenz, nicht aber historisch-anthropologische Strukturen des "Mensch-Seins."

38) Persönlichkeit im Sinne einer philosophischen Anthropologie definiert sich nach Arnold: "Die Persönlichkeit ist ein bestimmtes, einmaliges unteilbares orgnisches Personsein, das gekennzeichnet ist, durch eine aus Anlage und Umwelt erzeugte Charakterprägung, die sich in materialbezogener und persönlich-sozial ausgerichteter Aktivität und Passivität ausweist und die sich letztlich ausrichtet nach einem wertgebundenen Geistideal, das sie darzulegen in der Lage ist."
Arnold, Wilhelm: Person, Charakter, Persönlichkeit. Göttingen 1957, S.331.

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The language of "challenge and response", for example, can be found juxtaposed to the image of America struggling to avert decline in Kissinger's above-mentiones speech given in Los Angeles in 1975.

Zur Geschichtsphilosophie Toynbees siehe auch:
Ziegenfuß, Werner; Jung, Gerhard (Hrsg.): Philosophen Lexikon Handwörterbuch der Philosophie nach Personen.
Berlin 1950, S. 734 / 735. siehe hier S. 734:
"Allein der Zusammenstoß (encounter), die Beziehung zwischen Herausforderung (challenge) und Antwort (response), das Wechselspiel zwischen Anreiz und Reaktion ist schöpferisch und hat als Hauptfaktor bei der Herausgestaltung der Zivilisation zu gelten".

60) Siehe hierzu: Dickson, a.a.O., S. 30 und 31.
"Toynbee's religious faith encouraged his belief that historical events point to a deeper reality. Life reveals a divine plan to teach men the meaningless character of temporal success."
Die Ablehnung Kissingers begründet Dickson folgendermaßen: "Despite his undeniable attraction to this spiritual interpretation of history, Kissinger rejected Toynbee's philosophy of history. He believed that the British scholar made a fundamental mistake in attempting to substantiate the thesis that there is a purposeful pattern in history on the basis of empirical research." S. 31.

61) Das Kant'sche Element zeigt Dickson, a.a.O., S. 38.:
"The idea of man as noumenon, as a personality endowed with a transcendental sense of freedom, exerted a powerful hold on him."

62) Dickson, a.a.O., S. 50.

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63) Ebd., S. 74. In diesem Sinne auch die Bemerkung: "His existentialist philosophy of history instead considers life als completely immanent - possessing no transcendent meaning and having no final destination."

64) An diesem Punkt scheidet sich auch Kissinger von der rationalen Geschichtsphilosophie, insbesondere von Hegel.

Die Vernunft wird hier zum Maß aller Dinge, sprich sie wird zur Gesetzmäßigkeit der Geschichte selbst.

Geschichte ist der Fortschritt des Geistes im Bewußtsein der Freiheit. Da die Freiheit das Ziel der Geschichte ist, bedient sich die Vernunft des Menschen. Die Dynamik der Geschichte ist dann die Vernunft selbst.

Zur Geschichtsphilosophie der Aufklärung und Renaissance siehe: Ziegenfuß, Jung (Hrsg.), a.a.O., S. 481/482.

Vierkant, Alfred: "Gesellschafts- und Geschichts-philosophie" in Dessoir, Max (Hrsg.) Lehrbuch der Philosophie, Band II, Berlin 1925. S. 881-943.
besonders zu Individualität S. 905 sowie Störig, a.a.O., S. 563-565.

65) Kindermann, Gottfried-Karl: "Hans J. Morgenthau und die theoretischen Grundlagen des politischen Realismus," in: Morgenthau, Hans: Macht und Frieden. Grundlegung einer Theorie der internationalen Poltik. Gütersloh, 1963, S. 23.

Dickson, a.a.O., S. 75. zeigt die Bedeutung der Begriffe Geist und Freiheit im Sinne Kissingers: "The interpretation of the human spirit and freedom as an historical process had profound implications for Kissinger's value systems."

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66) Siehe hierzu: Dickson, a.a.O., S. 175. (Anmerkung 42 zu Seite 76) "Kissinger is without question an historicist, that is, an historical relativist."

67) Kissinger, Henry: Großmacht, Diplomatie von der Staatskunst Castlereaghs und Metternichs, Frankfurt/M. 1972.

Den Einfluß Kants auf seine Konzeption bestätigt Kissinger selbst: "If you want to know who has influenced me most, I'll answer with two philosophers' names: Spinoza and Kant." In: Fallaci, Oriana, "An Interview with Oriana Fallaci: Kissinger." in: The New Republik, 16 December 1972, S. 27.

Kissinger verwendet Kants kategorischen Imperativ im Zusammenhang mit dem Begriff der Pflicht; diese ist im Begriff des Pflichtgefühls als Motiv einer stabilen Ordnung verankert.

"Zur Ethik der Pflicht gehört das Bewußtsein der Verantwortung, das alle Handlungen an der Willensrichtung mißt." Kissinger, Großmacht,.... a.a.O., S. 229.

Den Unterschied Kissingers Geschichts-Philosophie zu Kant zeigt Dickson: "His emphatic rejection of teleology, however indicates hin inability to share Kant's "rational faith" that there is purpose and perhaps progress in human history."

In: Dickson, a.a.O., S. 74 und auch S. 76.:

"If man is completely immersed in an endless historical process, as Kissinger seems to believe, then the human will does not and cannot receive guidance or direction from outside history - from divine law or from the moral law as enunciated by Kant."

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[LC]

Anmerkungen zu Kapitel IV: Allgemeine Ordnungsschemata und politische Konzeption Kissingers

68) Zu den einzelnen Begriffen siehe die Ausführungen in den Kapiteln III.4. und IIV.5. sowie unten die Kapitel IV.2. und IV.4.

69) In der Wertung der Metternichschen Politik zeigt sich Kissingers Sicht von Moral in der Politik deutlich: "Philosophen mögen sich um den moralischen Gehalt dieser Politik streiten, Politiker können aus ihr nutzbringende Erkenntnisse ziehen." in: Kissinger, Henry, Großmacht Diplomatie. Von der Staatskunst Castlereaghs und Metternichs. Düsseldorf-Wien, 1962. S. 104. (Ab hier wird dieses Werk mit Großmacht bezeichnet.)

70) Selbst der Frieden ist eine relative Größe: "Deshalb kann ein Frieden nicht unmittelbar angestrebt werden, er ist Ausdruck gewisser Bedingungen und Machtverhältnisse; an diese, nicht an den Frieden als solchen muß sich die Diplomatie wenden."

In: Kissinger, Henry Kernwaffen und Auswärtige Politik München 1974, (1.Auflage 1958) S. 364.

(Im folgenden wird dieses Buch mit dem Kurztitel Kernwaffen bezeichnet.)

71) Selbstbeschränkung ist ein Axyiom Kissingers Konzeptes der Stabilität: "Die Bedingung für Stabilität ist die Selbstbescheidung." In: Kissinger, Großmacht ..., a.a.O., S. 166.

72) Zum Freiheitsbegriff siehe Kapitel IIV. 5.

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73) Die Bedeutung des staatlichen Interesses zeigt
Kissinger in der Wiedergabe eines Metternich Zitates:
"Die großen Axiome der politischen Wissenschaft gehen
hervor aus der Erkenntnis der wahrhaften politischen
Interessen aller Staaten; ..." in: Kissinger, Groß-
macht ..., a.a.O., S.20.

74) Gleichgewicht und Frieden sind zueinandergehörige
Begriffe: "Die Motive des Friedens sind anderer Art
(im Gegensatz zum Krieg, Anm. des Verf.): das Gleich-
gewicht der Kräfte und das Anerkennen seiner Legiti-
mität. In: Kissinger, Großmacht ..., a.a.O., S. 166.

75) Kissinger, Henry, Was wird aus der westlichen Allianz.
Wien - Düsseldorf, 1965, S. 290.
(Im folgenden wird dieses Buch mit dem Kurztitel
Allianz versehen.)

76) Ders., Großmacht ..., a.a.O., S. 389.

77) Stoessinger, a.a.O., S. 9.

78) Kissinger, Allianz ..., a.a.O., S. 290. siehe hierzu
auch: Dickson, a.a.O., S. 85.: "History, in Kissingers
opinion, neither demonstrates genuine moral progress
nor reveals any ultimate meaning to human events.
History is chaos, ..."

79) Siehe zur Bedeutung Hegels für Kissingers Geschichts-
verständnis: Landau, a.a.O., S. 22.: "And so Kissinger
fell on Hegel, a philosopher who sensed preordained
scheme in history yet would not postulate a specific
historic end, who argued that only in retrospect could
man fully understand the role of specific individuals
and events in the total historical process because
only in retrospect would mankind's ideal historical
culmination become clear. Hegelian dialectic leaves
room for error and tragedy; ..."

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[LC]

80) Dickson, a.a.O., S. 79.

81) Zur "doctrine of limits" siehe ebd.: S. 83-116.

82) Siehe hierzu besonders den Aufsatz über Bismark:
Kissinger, "Der weiße Revolutionär," a.a.O., Teil II.
S. 176. Kissinger stellt die Selbstbeschränkung im
Sinne Bismarks dar, der aber an der Unfähigkeit der
anderen scheitert, die sein Konzept nicht folgen
können. "Bismark vermochte seine Politik der Selbst-
beschränkung mit einer Philosophie des Eigeninteresses
abstützen. In den Händen anderer Männer, ohne sein Ge-
fühl für Nuancen, führten seine Methoden zum Zusammen-
bruch des aus dem 19. Jahrhundert stammenden Staaten-
systems."

83) Kissinger, Großmacht, ... a.a.O.,

84) Zu den folgenden Begriffsdefinitionen und ihren an-
schließenden Einordnungen zur Gesamtkonzeption siehe
besonders: Kissinger, Großmacht ..., a.a.O., S. 7-10;
21; 93; 117; 118, 166, 167, 174-176, 372, 373, 382, und
383. Kissinger, Kernwaffen, a.a.O., S. 270-275,
362-364. Kissinger, Henry, Amerikanische Außenpolitik.
Analysen und Tendenzen. München 1980, S. 11-14.

85) Kissinger, Großmacht ..., a.a.O., S. 217.

86) Ebd., S. 7/8.

87) Die Stabilität definiert Kissinger in seinem Bismark-
aufsatz: "Die Stabilität jedes internationalen Ord-
nungssystems hängt von mindestens zwei Faktoren ab:

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10) Ebd., S. 31.

11) Zu den Aufgaben und Problemen von Bürokratie im allgemeinen, siehe: Großmacht, a.a.O., S. 384 - 386, Entscheidung, a.a.O., S. 396 - 416, Außenpolitik, a.a.O., S. 21 - 32 und Kissinger, Henry: Kernwaffen und Auswärtige Politik, München 1974, S. 366 / 367.
(Ab hier mit dem Kurztitel Kernwaffen, a.a.O., gekennzeichnet.)

12) Kissinger, Entscheidung, a.a.O., S. 20.

13) Ders. Außenpolitik, a.a.O., S. 22.

14) Ebd., S. 31.

15) Zitat: "Bei der Erzeugung von Engagement mag die Ideologie auf die Dauer weniger bedeutsam werden. Als Kriterien für administrative Entscheidungen wird sie zur durchdringenden Kraft." Ebd.
"Das Maß an ideologischer Leidenschaft ist dabei nicht entscheidend, das Problem würde selbst dann bestehen, wenn das ursprüngliche Engagement auf einer oder beiden Seiten nachgelassen hätte. Das Kriterium für den bürokratischen Entscheidungsprozeß kann selbst dann noch von Ideologie beeinflußt werden, wenn sich der Elan verflüchtigt hat." Ebd., S. 30.

16) Ebd., S. 30.

17) Ebd., S. 31.

18) Ebd., S. 31.

19) Ders., Allianz, a.a.O., S. 225.

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28) Ders., Allianz, a.a.O., S. 225.

29) Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 48.
und an anderer Stelle: "Wer im Kampf um die kommunis-
tische Führerschaft Erfolg haben will, muß zielstrebig,
kalt, gefühllos und zu jedem Einsatz bereit sein."
In: Allianz, a.a.O., S. 226.

30) Ders., Allianz, a.a.O., S. 226.

31) Siehe hierzu: Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 48,
"Führer gelangen nach oben, indem sie alle denkbaren
Gegner - manchmal physisch - meist bürokratisch aus-
merzen." Vgl. auch S. 48 / 49 zum Konflikt innerhalb
des Ostblocks und ders., Allianz, a.a.O., S. 220.

32) Ders., Allianz, a.a.O., S. 226.

33) Ebd., S. 227.

34) Ebd., S. 226.

35) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 269.

36) Ebd., S. 350.

37) Zum Problem der Attraktivität der kommunistischen
Ideologie auf die Dritte Welt, siehe: ders. Außen-
politik, a.a.O., S. 118-120 und ders. Entscheidung,
a.a.O., S. 376 und 382.

38) "Die Demokratie ist dem Untergang geweiht, wenn die führenden demokratischen Staaten sich ihren grundlegenden Werten gegenüber gleichgültig verhalten und nicht einmal die geistige Anstrengung machen, deren Wert für die jungen Staaten zu erforschen." in: Entscheidung, a.a.O, S. 375.

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47) Kissinger, Entscheidung a.a.O., S. 18.

48) Ebd., S. 182.

49) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 284.

50) Ebd., S. 14.

51) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 146.

52) Ebd., S. 163, "Die Wiedervereinigung könnte dann von den Sowjets als Köder benutzt werden, um Schritt für Schritt die europäische Integration wieder aufzulösen und eine moskaugünstige Stimmung zu ermutigen."

53) Ebd., S. 19 und siehe auch S. 164.

54) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 228.

55) Ebd., S. 275.

56) Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 76/77.

57) Ebd., S. 15 siehe hierzu auch ders., Entscheidung, a.a.O., S. 146.

58) Ders., Allianz, a.a.O., S. 28.

59) Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 78.

60) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 182.

61) Die Überschneidungen mit dem Kapitel Konflikt und Kooperation sind nicht vermeidbar. Zum Interesse ergänzt sich automatisch die Frage der Durchsetzung, in Form von Konflikt oder Kooperation.

- 158 -

62) Kindermann, "Internationale Politik in Theorie, Analyse und Praxis," a.a.O., S. 50. "Als verdeutlichende Kurzformel einer Definition der Macht kann auch der Begriff des Durchsetzungsvermögens im Rahmen einer Willenskonkurrenz gewählt werden." in Kindermann, "Zur Methodik der Internationalen Konstellationssysteme" a.a.O., S. 81

63) Ebd., S. 85.

64) siehe zu den Untersuchungseinheiten ebd., S. 83-85, sowie zum Gesamtkomplex Neorealismus und Macht: ebd., S. 79-87 und ders., "Internationale Politik in Theorie, Analyse und Praxis," a.a.O., S. 43-53.

65) Kissinger, Kernwaffen, a.a.O., S. 10.

66) Ders., Allianz, a.a.O., S. 132.

67) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 129, 130, 121.

68) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 118.

69) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 130.

70) siehe hierzu: ders., Allianz, a.a.O., S. 32: "Das Problem wird dadurch verschärft, daß der Hauptzweck der modernen Waffen die Abschreckung ist."

71) Ebd., S. 147.

72) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 216.

73) Ders., Allianz, a.a.O., S. 132 / 133.

- 161 -

93) Zur Raketenlücke siehe ders., Entscheidung, a.a.O., S. 129.

94) Vgl. hierzu ders., Allianz, a.a.O., S. 231.

95) Ebd., S. 136 / 137, der Satzteil in Anführung ist von Kissinger hervorgehoben.

96) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 9.

97) Ebd., S. 11.

98) Ebd.

99) Ebd., S. 297.

100) siehe hierzu: ders., Entscheidung, a.a.O., S. 186. Kissinger beschreibt die Taktik sowjetischer Intervention am Beispiel Tibets und Ungarns. Die Methodik des von außen inspirierten Hilferufs an die Sowjetunion ist Legitimationsalibi.

101) Ebd., S. 97.

102) Ebd., S. 134.

103) Ebd., S. 85.

104) siehe hierzu: Konflikt und Kooperation Abschnitt 2d, Strategien, Taktiken und Ziel-Mittelrelationen für den Konflikt.

105) Siehe hierzu: ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 129 und unten das Kapitel 3b Kooperation als Form des Konflikts.

- 162 -

106) Vgl. hierzu seine Ausführungen über "die Strategie der Zweideutigkeiten" in ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 271 - 208.

107) Ebd., S. 275.

108) Ebd., S. 285.

109) Kindermann: "Hans J. Morgenthau und die theoretischen Grundlagen des politischen Realismus" in: Morgenthau, Hans J. Macht und Frieden, Gütersloh 1963, S. 24.
Kindermann sieht Macht und Interesse als Pfeiler des politischen Realismus.

110) Vgl. hierzu: Kindermann, Internationale Politik in Theorie, Analyse und Praxis, a.a.O., S. 24.

111) Vgl. hierzu: ebd., S. 24 und 14.

112) Ebd., "Hans J. Morgenthau und die theoretischen Grundlagen des politischen Realismus" a.a.O., S.26.

113) Zitiert nach ebd., S. 26. Dieser Definition Max Webers seien hier die, Morgenthaus und Arons hinzugefügt.
"Politische Macht ist eine psychologische Beziehung zwischen denen, die die Macht ausüben und anderen, über die sie ausgeübt wird. Durch den Einfluß der ersteren auf das Denken der letzteren erlangen diese die Herrschaft über bestimmte ihrer Handlungen. Dieser Einfluß geht auf drei Ursachen zurück: die Hoffnung auf Gewinn, die Furcht vor Nachteil und die Achtung oder Liebe für Menschen oder Institutionen." Morgenthau, Hans J.: Macht und Frieden. Grundlegung einer Theorie der internationalen Politik, Gütersloh, 1963, S. 71.

- 163 -

Aron, Raymond: Frieden und Krieg. Eine Theorie der Staatenwelt, Frankfurt/M. 1962, S. 63:
"Ich nenne Macht auf dem internationalen Schauplatz die Fähigkeit einer politischen Einheit, den anderen Einheiten ihren Willen aufzuzwängen. Die politische Macht ist, kurzgesagt, keine Absolutum, sondern eine menschliche Beziehung."

114) Ebd., S. 24. Das menschliche Verhalten setzt sich - nicht exklusiv - aus drei Trieben zusammen: Dem Selbsterhaltungstrieb, dem Fortpflanzungstrieb und dem Machtrieb.

115) Ebd., S. 25 / 26.

116) Ders., "Internationale Politik in Theorie, Analyse und Praxis", a.a.O., S. 51.

117) Ebd., S. 52.

118) Vgl., hierzu ebd., S. 80 - 84.

119) Vgl., hierzu ebd., S. 85.

120) Weizsäcker, Carl Friederich von: Der Garten des Menschlichen. Beiträge zur geschichtlichen Anthropologie, Frankfurt/M. 1986, S. 189.

121) entnommen aus: Kindermann: "Internationale Politik in Theorie, Analyse und Praxis", a.a.O., S. 81.

122) Ebd.

123) Weizsäcker, Carl Friedrich von: Wege in der Gefahr. Eine Studie über Wirtschaft, Gesellschaft und Kriegsverhütung, München 1984, S. 148.

- 165 -

141) Ebd., S. 47.

142) Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 17 f., S. 84 f.

143) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 7.

144) Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 82.

145) Ders. Der weiße Revolutionär, a.a.O., S. 163. Teil II.
Diese empiristische Konzeption basierte: "auf dem
Glauben, daß von Macht getragene Entscheidungen kon-
stanter Natur seien und daß sich aus der richtigen
Analyse einer ganz bestimmten Situation zwansläufig
für jedermann die gleichen Schlußfolgerungen ergeben
würden." ebd. S. 173.

146) Ebd., S. 167.

147) Ebd., S. 168.

148) Ebd., S. 168 und siehe auch S. 173: "Weil ersich in so hervorragender Weise auf alle Nuancen der Machtverhältnisse verstand, sah Bismark in seiner Philosophie zugleich ein Lehre zur Selbstbeschränkung."

149) Die Art, wie Kissinger Bismark beschreibt, und letztendlich wertet, gibt eher Bewunderung und Zustimmung Ausdruck als Kritik. Siehe Ebd., S. 176 und 173.

150) Ebd., S. 176.

- 166 -

Anmerkungen zu Kapitel B III: Wahrnehmung und Wirklichkeit

151) Kindermann: "Weltverständnis und Ideologie als Faktoren auswärtiger Politik", a.a.O., S. 111.

152) Siehe hierzu: Ebd. S. 114-117.

153) Ebd., S. 123.

154) Siehe Kapitel I.4.a. Teil B Systemimmanente Persönlich-
keitsstrukturen.

155) Kissinger, Außenpolitik, a.a.O., S. 44, siehe auch:
ders., Allianz, a.a.O., S. 225 und beachte hier die
Anmerkung 27 Teil B

156) Ders., Allianz, a.a.O., S. 227.

157) Ebd.

158) Ebd.

159) Ebd.

160) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 279.

161) Ders., Allianz, a.a.O., S. 228.

162) Ebd.

163) Ebd., S. 229. siehe auch: ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 285.

164) Ders., Allianz, a.a.O., S. 229.

- 167 -

165) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 281.

166) Ebd.

167) Ebd., S. 64, in diesem Sinne auch: S. 279.

168) Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 46.

169) Kissinger, Henry: "Reflections on Cuba", in: The Reporter 27. November 22. 1962 S. 23.

170) Ebd., S. 21.

171) Ebd., S. 22.

172) Ders., Allianz, a.a.O., S. 223.

Anmerkungen zu Kapitel IV. Teil B: Konflikt und Kooperation

173) Kindermann: " Internationale in Theorie, Analyse und Praxis", a.a.O., S. 43.

174) Ders.: "Zur Methodik der internationalen Konstel-
lationssysteme", a.a.O., S. 89.

175) Ebd.

176) Ebd., S. 90.

177) Ebd.

178) Ebd., S. 91.

179) Ebd., Siehe zu: Kooperation und Konflikt und Neoreal-
ismus die Seiten 89-91.

- 170 -

196) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 280.

197) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 209.

198) Ders., Allianz, a.a.O., S. 229.

199) Ders., Entscheidung, a.a.O., S.124 und siehe auch:
Ders.: "Force and Diplomacy in the Nuclear Age",
Foreign Affairs, New York, Vol. 34, Nr. 3, April 1956
S. 358: "Peaceful coexistanc, too, is justified by the
Soviets on the basis that it will enable them to sub-
vert the existing structure by means other than all-
out war."

200) Ders., Allianz, a.a.O., S. 230 und 223.

201) Ders., Allianz, a.a.O., S. 230, Kissinger beruft sich
hier auf Zitate der KPdSU.

202) Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 47.

203) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 122.

204) Siehe hierzu auch: Ebd., S. 299 sowie ders.:
"Reflections on American Diplomacy in the Nuclear
Age", a.a.O., S. 44: "For peaceful coexistence was not
advanced as an acceptance of the status quo. On the
contrary, it was justified as the most efficient
offensive tactic, as a more effective means to subvert
the existing order."

205) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 299: "Solange das Kräfte-
verhältnis nicht eindeutig die Sowjets begünstigt,
empfiehlt die leninistische Theorie, die Herausforde-
rung unterhalb der Grenze zu halten, die zu einer End-
auseinandersetzung führen könnte.

206) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 228.

- 171 -

207) Ebd. S. 193: Kissinger sieht als Grundmotiv der gesamten Außenpolitik den Versuch der Stabilisierung.

208) Ders., Allianz, a.a.O., S. 243.

209) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 164.

210) Ebd., S. 165.

211) Ebd.

212) Ebd., S. 164.

213) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 182.

214) Siehe hierzu: Das Verhalten sowjetischer Führer bei Kipfelkonferenzen in: ders., Entscheidung a.a.O., S. 223-225.

215) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 164.

216) Ders., Allianz, a.a.O., S. 20, siehe auch ders.: "The Cuban missile crises", a.a.O.

217) Ders., Allianz, a.a.O., S. 246.

218) Zu Kissingers Perceptionswechsel bezüglich des begrenzten Atomkrieges sei seine eigene Begründung angeführt: "Die Notwendigkeit, über Streitkräfte zu verfügen, die begrenzte atomare Kriege führen könne, besteht noch immer. Mehrere Entwicklungen jedoch haben mich zu einer Revision meiner Meinung veranlaßt, welcher relative Wert konventionellen Verbänden gegenüber atomaren beizumessen ist. Die Gründe sind folgende:

- 172 -

1. Die Meinungsverschiedenheit innerhalb unserer Wehrmacht und innerhalb unseres Bündnispartner über das Wesen eines begrenzten Atomkrieges. 2. Das Wachsen des sowjetischen Atomwaffenvorrats und die zunehmende Bedeutung der Fernraketen. 3. Die Auswirkungen der Verhandlungen über Rüstungskontrollen. Die erste dieser Überlegungen wirft Zweifel darüber auf, ob man überhaupt weiß, wie man einen Atomkrieg begrenzen kann. Die zweite wandelt die strategische Bedeutung eines Atomkrieges. Die dritte beeinflußt den gesamten äußeren Rahmen, innerhalb dessen eine Strategie geführt werden muß, und bestimmt den politischen Preis." in: ders., Entscheidung, a.a.O., S. 106.

219) Ders., Allianz, a.a.O., S. 20.

220) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 141.

221) Ebd., S. 279.

222) Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 109.

223) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 271, der Begriff ist zugleich die Überschrift eines ganzen Kapitels.

224) Ebd., S. 14.

225) Ebd., S. 305.

226) Ebd., S. 297.

227) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 81.

228) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 9.

229) Ebd.

- 173 -

230) Ebd., S. 279.

231) Ebd., S. 83.

232) Ders., Allianz, a.a.O., S. 21.

233) Ebd., S. 136/137, siehe dieses von Kissinger hervorge-
hobene Zitat: "Weil es in ihrem Interesse liegt, jedes
Risiko eines Atomkrieges bzw. jeden Anlaß dazu zu ver-
meiden, haben ihre militärischen Aktionen gegen den
Westen stets genau bemessene Ausmaße und richten sich
jeweils nur gegen begrenzte Ziele."

234) Ebd., S. 227.

235) Ebd.

236) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 66.

237) Ebd., S. 63.

238) Ebd., S. 19.

239) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 83: "Nach Ablauf eines
Jahrzehnts, das den Krieg in Korea und Indochina, den
ungarischen Aufstand, die Suezkirse, die Zwischenfälle
im Libanon und um Quemoy, den Druck auf Berlin, die
drohenden Wolken über Kuba und dem Kongo umschließt,
dürfte es wohl nicht mehr nötig sein, die Möglichkeit
eines Konflikts in Zweifel zu ziehen."

240) Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 31.

241) Ders., Allianz, a.a.O., S. 223.

242) Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 46.

243) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 164 und 193.

- 174 -

244) Ders., Allianz, a.a.O., S. 223.

244) Ebd., S. 223/224.

245) Ebd., S. 224.

246) Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 46.

247) Ebd.

248) Ebd., S. 129.

249) Ebd.

250) Ders., Allianz, a.a.O., S. 224.

251) Ebd., S. 246.

252) Ebd., S. 255, zum Problem der Bundesrepublik siehe die Seiten 243-246, 251, 254, 255 und auch in: ders., Entscheidung, a.a.O., S. 163 und 164.

253) Ders., Allianz, a.a.O., S. 260.

254) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 146.

255) Ebd., S. 224.

256) Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 122, siehe auch: ders.: "Military Policy and the Defense of the Grey Areas." Foreign Affairs, New York, Vol. 33, No. 2. April 1955: "But is neither an agreed legitimacy nor a stable power realtionship exists today, they may be outweighed by the third factor in the equation: the fear of thermonuclear war." S. 359.

257) Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 125.

258) Zum sowjetisch-chinesischen Block siehe: ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 5 u. S. 271.

- 176 -

268) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 387.

269) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 332.

270) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 332, in diesem Sinne sieht Kissinger auch die Frage eines Verbotes von Atomwaffenversuchen. Er sieht zwar, daß es wahrscheinlich ist," daß es auch zu einer formellen Übereinkunft kommt". Aber die Problematik liegt darin, daß der Westen nicht stark genug ist, und die Sowjetunion genau dies durch Aggression nützen könnte. In: Ebd. S. 110.

271) Zu den Fehlern westlicher Politik siehe z.B. Ebd., S. 210 und 213 mit einer Kritik der Eindämmungspolitik: "Am Ausgang eines Großteils unserer Nachkriegespolitik steht die Meinung, Krieg und Frieden seien aufeinanderfolgende Phasen der Poltik. Das fand in dem Hauptzug westlicher Nachkriegspolitik deutlichen Ausdruck: in der Politik der Eindämmung."

Anmerkungen zu Kapitel V: Norm und Nutzen

272) Kissinger, Kernwaffen, a.a.O., S. 293.

273) Ebd., S. 280.

274) Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 128.

275) Ebd., S. 129.

276) Ebd., S. 126 siehe auch: Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 241.

- 177 -

277) Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 127.

278) Vgl. hierzu auch: "Wenn die Ideologie auch nicht als
Richtschnur für das tägliche Leben dient, so gestalten
doch ihre grundlegenden Begriffsformen das kommunisti-
sche Wirklichkeitsgefühl." in Ders., Allianz, a.a.O.,
S. 228.

279) Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 128.

280) Ebd., S. 125.

281) Ebd.

282) Ebd.

283) Kindermann: "Weltverständnis und Ideologie als Faktoren
auswärtiger Politik" a.a.O., S. 114/115.

284) Ebd., S. 117.

285) Kissinger, Entscheidung, a.a.O., S. 339/340.

286) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 279.

287) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 362.

288) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 278.

289) Ebd.

290) Ebd., S. 280.

291) Ebd., S. 305.

- 178 -

292) Ebd., S. 283.

293) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 339.

294) Siehe hierzu: Kissingers Bemerkungen über die Friedensoffensive der Sowjetunion, z.B. in: Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 225 und 275.

295) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 382.

296) Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 119/120, siehe auch: Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 380: "Die Entbehrungen und Wagnisse des Anfangsstadiums einer Revolution sind tragbar wegen der Aussicht auf Macht, nicht aber auf Wohlstand."

297) Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 118.

298) Ebd., S. 119.

299) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 16.

300) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 286.

301) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 382.

302) Ebd., S. 344.

303) Ebd., S. 345.

304) Ebd., S. 346.

305) Ebd., S. 349.

- 179 -

306) Ebd., S. 351.

307) Ebd., S. 359.

308) Ebd., S. 351.

309) Ebd., S. 349.

310) Ebd., S. 350.

311) Ebd., S. 357.

312) Ebd., S. 358.

313) Ebd.

314) Ebd., S. 240: "Die ständige Anspielung auf eine sich abzeichnende Liberalisierung des sowjetischen Systems muß sogar unvermeidbar zu einer Verhärtung des sowjetischen Standpunktes führen. Kein führender Kommunist kann es sich leisten, allein auf persönlicher Grundlage eine Regelung zu treffen. Kein Mitglied der sowjetischen Hierarchie kann, was er selbst auch immer denken mag, seinen Kollegen ein Programm vorschlagen mit dem Argument, er fördere damit den guten Willen. Je mehr wir auf eine Liberalisierung einzelner sowjetischer Führerpersönlichkeiten spekulieren, um so mehr dürften wir sie zu Handlungen zwingen, die ihren Kollegen und den Satelliten demonstrieren sollen, wie linientreu sie in Wirklichkeit sind."

315) Ebd., S. 241,

316) Ebd., S. 234.

- 180 -

317) Ders., Allianz, a.a.O., S. 222.

318) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 300.

319) Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 128, und siehe auch:
Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 358.

320) Ders., Allianz, a.a.O., S. 115.

321) Ders.,: "Acht Uhr Abmarsch bei Helmstedt. Ein Spiegel-Gespräch mit dem amerikanischen Kriegstheoretiker Professor Henry A. Kissinger" in: Der Spiegel, Heft 7. 11.2.59, S. 22-28.

322) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 332 und siehe auch 193.

323) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 333.

324) Ders., "Der weiße Revolutionär", a.a.O., S. 68.

325) Ders., Entscheidung, a.a.O., S. 319, hier wird
Kissingers Skepsis vor der Unterzeichnung dieses
Abkommens im Jahre 1963 sehr deutlich.

326) Ders., Kernwaffen, a.a.O., S. 287.

327) Ebd.

- 181 -

Anmerkungen Teil C

1) Dickson, a.a.O., S. 75/76.

2) Siehe hierzu: Stoessinger, a.a.O., S. 22:
"Morgenthau's werk appealed to Kissinger. After all,
his thesis on nineteenth century diplomacy was
leading him to similar conclusions." Stoessinger be-
zieht sich auf das Werk Morgenthalus, Politics among
Nations, zuerst erschienen 1948.
Vgl. auch den berühmten Aufsatz: Kennans, a.a.O.,
in "Mr. X. The Sources of Soviet Conduct," findet man
westenliche Teile des Sowjetunionbildes Kissingers
wieder und auch seine in "Kernwaffen und Außenpolitik"
formulierte "westliche Position der Stärke" dürfte
hiervon beeinflußt sein.

3) Landau, a.a.O., S. 25.

4) Kissinger, Außenpolitik, a.a.O., S. 80.

7) Siehe hierzu die Definition totaler Ideologien von
Kindermann. "Weltverständnis und Ideologie als Faktoren
auswärtiger Politik", a.a.O., S. 117.

8) Kernwaffen, a.a.O., S. 272.

9) Stoessinger, a.a.O., S. 81, Zitat:
"Detente would depend, at least to some extent, on the
ability of the United States to convert the Soviet
Union from a "revolutionary" power with unlimited
ambition, to a "legitimate" state with more circum-
spect objectives."

- 182 -

10) Kissinger, Entscheidung, a.a.O., S. 19.
"Wir leben in einer Periode, die rückblickend gesehen, einst sicher als die einer der größten Revolutionen der Geschichte erscheinen wird." Siehe auch S. 201.

11) Ders., Allianz, a.a.O., S. 294.

12) Ders., Außenpolitik, a.a.O., S. 113.

13) Ders., Allianz, a.a.O., S. 293.

14) Ebd., S. 200.

15) Siehe hierzu: Hoffmann, Stanley: Primacy or world order. American Foreign Policy since the Cold War. New York 1978. S. 37-40.
Hoffmann bezweifelt erstens die Übertragbarkeit von international Legitimacy im 19. Jahrhundert auf die heutige Zeit und er bezweifelt die dauernde Fähigkeit zur "self-restraint" gerade in der heutigen Zeit, da die Interdependenz der Politik vielleicht Einmischung in außenpolitische Angelegenheiten anderer Staaten erfordert. S. 39/40.

16) Kissinger, Außenpolitik, a.a.O., S. 79.
Vgl. auch S.80.

17) Siehe hierzu Ebd., S. 83/84.
"Das heißt: Es besteht die dringende Notwendigkeit, zu analysieren, was im Atomzeitalter unter Macht und unter Gleichtgewicht der Kräfte zu verstehen ist."

- 183 -

18) Siehe hierzu: Hoffmann, Stanley:
Weighing the Balance of Power in: Foreign Affairs,
New York, Vo. 50, No. 4, Juli 1972.
Hoffmann stellt die Frage nach der Übertragbarkeit des
traditionellen "balace of power" Konzeptes vom 19 Jahr-
hundert in die heutige Zeit. Ideologien und inter-
nationale Multipolarität sind Hauptfaktoren seiner
Skepsis, ob das Gleichgewichtskonzept noch funktio-
niert.

19) Kissinger, Großmacht, a.a.O., S. 84.

20) Fallaci, a.a.O., S. 22.
"Das Gesamtzitat hat folgenden Sinn:
In a sense, however, I am a fatalist. I believe in
fate. True, I believe one must fight to attain a
goal. But I also believe there are limits to the
fight a man may engage in to reach his goal."

21) Kissinger, Allianz, a.a.O., S. 80.

- 184 -

Bibliographie

1. Publikationen von Henry A. Kissinger.

Bücher:

Kernwaffen und Auswärtige Politik.

Hrsg. vom Council on Foreign Relations, New York.

Oldenbourg-Verlag, München 1958. 2.Auflage 1974 (Nuclear Weapons an Foreign Policy. Published für the Council on Foreign Relations. New York 1957)

Großmacht Diplomatie. Von der Staatskunst Castlereagh und Metternichs. Ullstein-TB 2945, Frankfurt / M. 1972 (A World Restored. Castlereagh, Metternich and the Restoration of Peace, 1812-1822. Boston 1957)

Die Entscheidung drängt. Grundfragen westlicher Außenpolitik. Econ-Verlag, Düsseldorf 1961. (The Necessity for Choice. New York 1961)

Was wird aus der westlichen Allianz? Econ-Verlag Wien und Düsseldorf 1965 (The Troubled Partnership. New York 1965)

- 185 -

Amerikanische Außenpolitik. Analysen und Tendenzen.
Goldmann-TB 11284, München, 1980 (American Foreign Policy.
New York 1969. Expanded Edition 1974)

Problems of national strategy. A book of readings. Ed. by
Henry A. Kissinger. Praeger. New York 1965.

Memoiren. 1968-1973. Bertelsmann-Verlag München 1979.
(The White House Years. Boston 1979)

Aufsätze von Henry A. Kissinger:

"Military Policy and the Defense of the "Grey" Areas."
Foreign Affairs Vol. 33 Folge 3 April 1955 S. 323 - 339.

"Force and Diplomacy in the Nuclear Age." Foreign Affairs
Vol. 34 Folge 3, April 1956, S. 347.

"Reflections on American Diplomacy." Foreign Affairs
Vol. 35 Folge 1, October 1956, S. 37-56.

"Strategy and Organisation." Foreign Affairs Vol.35 Folge 3,
April 1957. S. 379-394.

"Controls, Inspection and Limited War." The Reporter 16,
June 13, 1957, S. 14-19.

"Nuclear Testing and the Problem of Peace." Foreign Affairs
Vol.37, Folge 1, October 1958, S. 1-18.

"The Policymaker and the Intellectual." The Reporter 20,
March 5, 1959, S. 30-35.

- 186 -

"The Search for Stability." Foreign Affairs Vol. 37 Folge 4,
July 1959, S. 537-560.

"Arms Control, Inspection and Surprise Attack." Foreign Affairs Vol. 38, Folge 4, July 1960, S. 557-575.

"The New Cult of Neutralism." The Reporter 23, November 24, 1960, S. 26-29.

"For an Atlantic Confederacy." The Reporter 24, February 2, 1961, S. 16-20.

"The Unresolved Problems of European Defense." Foreign Affairs Vol. 40, Folge 4, July 1962, S. 515-541.

"Reflections on Cuba." The Reporter 27, November 22, 1962. S. 21-24.

"Strains on the Alliance." Foreign Affairs Vol. 41, Folge 2, January 1963, S. 261-285.

"The Skybolt Affair." The Reporter 28, January 17, 1963. S. 15-16.

"NATO's Nuclear Dilemma." The Reporter 28, March 28, 1963, S. 22-34.

"Coalition Diplomacy in the Nuclear Age." Foreign Affairs Vol. 42, Folge 4, July 1964, S. 525-545.

"Goldwater and the Bomb: Wrong questions, wrong answers." The Reporter 31, November 5, 1964, S. 27-28.

"The Price of German Unity." The Reporter 32, April 22, 1965, S. 12-17.

- 187 -

"For a New Atlantic Alliance." The Reporter 35, July 14, 1966, S. 18-27.

"Vietnam: What Should We Do Now?" Look 30, August 9, 1966, S. 26.

## Interviews:

"Acht Uhr Abmarsch bei Helmstedt. Ein Spiegelgespräch mit dem amerikanischen Kriegstheoretiker Professor Henry A. Kissinger", Der Spiegel, Heft 7 vom 11.2.1959. Hamburg 1959. Seite 22-28.

"Kissinger: An Interview with Oriana Fallaci." in: The New Republic, December 16, 1972. S.17-22.

## Rede:

"Die moralischen Grundlagen der Außenpolitik" Eine Rede vom 19.10.1976. Amerika Dienst, Dokumentation 20/1976. 27.10.1976, Bonn Bad Godesberg

## 2. Literatur zu Henry Kissinger:

Peter Dickson: Kissinger and the Meaning of History. Cambridge University Press. Cambridge 1978.

Stephen R. Graubard: Kissinger. Zwischenbilanz einer Karriere. Hamburg 1974.

- 188 -

Stanley Hoffmann: *Primacy or World Order. American Foreign Policy since the Cold War*. McGraw-Hill, New York 1978.
(Chapter 2, Section 1 bis S. 52)

Stanley Hoffmann: "Weighing the Balance of Power" in: *Foreign Affairs*, New York, Vol. 50. No.4, Juli 1972

Marvin und Bernard Kalb: *Kissinger. Ullstein-Verlag*. Frankfurt / M. 1974.

David Landau: *Kissinger. The Uses of Power*. Mifflin. Boston 1972.

Roger Morris: *Uncertain Greatness. Henry Kissinger and American Foreign Policy*. Harper and Row. New York 1977.

John Stoessinger: *Henry Kissinger: The Anguish of Power*. Norton New York 1976.

### 3. Literatur zur politischen Theorie und allgemeine Literatur

Arnold, Wilhelm: *Person, Charakter, Persönlichkeit*. Verlag Hofrefe, Göttingen 1957.

Aron, Raymond: *Frieden und Krieg, Eine Theorie der Staatenwelt*. Verlag: Fischer, Frankfurt / M. 1962.

Brahm, Heinz: *Die Sowjetunion und die VR China, (1949-1959)*. Allianz, Dissens, Konflikt, in: *Berichte des Bundesinstituts für ostwissenschaftliche und internationale Studien*. 31/1977.

Dessoir, Max: *Lehrbuch der Philosophie. 2 Bde*. Verlag Ullstein, Berlin 1925.

- 189 -

Fritsch-Bournazel, Renata: "Gefahren für die Entspannung in Europa" in: Füllenbach, Josef; Schulz, Eberhard (Hrsg.): Entspannung am Ende? Verlag Oldenburg. München-Wien 1980. S. 35-69.

Füllenbach, Josef und Schulz Eberhard (Hrsg.): Entspannung am Ende? Schriften des Forschungsinstituts der Deutschen Gesellschaft für Auswärtige Politik EV. Bonn. Verlag Oldenburg. München-Wien 1980.

Görtemaker, Manfred: Die unheilige Allianz. Geschichte der Entspannungspolitik. 1943-1979. Verlag Beck. München 1979.

Heinzig, Dieter: Der sowjetisch-chinesische Grenzkonflikt. Ursachen - Ablauf - Perspektiven. Berichte des Bundesinstituts für ostwissenschaftliche und internationale Studien, 17/1979, Köln 1979.

Joffe Josef: "Macht und Mächte in der internationalen Politik," in: Schwarz, Klaus Dieter (Hrsg.): Sicherheitspolitik, Analysen zur politischen und militärischen Sicherheit. Verlag Osang. Bad Honnef 1977. S. 25-54.

Karl, Wolf-Dieter: "Entspannungspolitik - der Weg von der Konfrontation zur Kooperation in den Ost-West-Beziehungen" in: Schwarz, Sicherheitspolitik, a.a.O., S. 171-202.

Kindermann, Gottfried-Karl (Hrsg.): Grundelemente der Weltpolitik. Eine Einführung. Verlag Piper, München 1981.

Kindermann, Gottfried-Karl: "Internationale Politik in Theorie, Analyse und Praxis." in: ders.: Grundelemente der Weltpolitik. a.a.O., S. 21-67.

Kindermann, Gottfried-Karl: "Zur Methodik der Internationalen Konstellationsanalyse (Konstellationssysteme)." in: ders.: Grundelemente der Weltpolitik. a.a.O., S. 68-106.

- 190 -

Kindermann, Gottfried-Karl: "Weltverständnis und Ideologie als Faktoren auswärtiger Politik." in: ders.: Grundelemente der Weltpolitik. a.a.O., S. 107-126.

Kindermann, Gottfried-Karl: "Hans J. Morgenthau und die theoretischen Grundlagen des politischen Realismus" in: Morgenthau, Hans J.: Macht und Frieden. Grundlegung einer Theorie der internationalen Politik. Verlag Bertelsmann, Gütersloh 1963. S. 19-47.

Krings, Hermann; Baumgartner, Hans-Michael; Wild, Christoph (Hrsg.): Handbuch der philosophischen Grundbegriffe. Band 1 Verlag Kösel München 1973.

Lexikon Institut, Michaelis, Herbert (Hrsg.): Die große Illustrierte Weltgeschichte. Band II. Geschichte der Neuzeit. S. 1431-1450. Verlag Bertelsmann, Gütersloh 1964.

Löwenthal, Richard: Vom Kalten Krieg zur Ostpolitik. Verlag Seewald. Stuttgart 1974.

NATO-Informationsabteilung: NATO-Tatsachen und Dokumente. NATO-Informationsabteilung, Brüssel 1978. S. 279-327.

Schmid, Günther: Politik des Ausverkaufs? Die Deutschlandpolitik der Regierung Brandt/Scheel. Verlag Tudur. München 1979.

Schubert, Klaus von (Hrsg.): Sicherheitspolitik der Bundesrepublik Deutschland. Dokumentation 1945-1977 Teil I Verlag Osang. Bonn 1977.

- 191 -

Schweigler, Gebhard: "Spannung und Entspannung: Reaktionen der Öffentlichkeit im Westen." in: Füllenbach, Schulz (Hrsg.): Entspannung am Ende? a.a.O., S. 71-105.

Störig, Hans Joachim, Weltgeschichte der Philosophie. Verlag Kohlhammer, Stuttgart 1985.

Vierkandt, Alfred: "Gesellschafts- und Geschichts-philosophie" in: Dessoir, Max (Hrsg.) Lehrbuch der Philosophie. 2 Bände. Verlag Ullstein. Berlin 1925, S. 881-943.

Vogel, Heinrich (Hrsg.): Die sowjetische Intervention in Afghanistan. Entstehung und Hintergründe einer welt-politischen Krise. Verlag Nomos. Baden-Baden 1980.

Weizsäcker, Carl-Friedrich von,: Wege in der Gefahr. Eine Studie über Wirtschaft, Gesellschaft und Kriegsverhütung. Verlag DTV, München 1984.

Weizsäcker, Friedrich Carl von: Der Garten des Menschlichen. Beiträge zur geschichtlichen Anthropologie. Verlag: Fischer, Frankfurt/M. 1984.

Wettig, Gerhard: "Die Afghanistan-Entscheidung Moskaus - Indiz für eine veränderte außen- und sicherheitspolitische Orientierung" in: Vogel, Heinrich (Hrsg.): Die sowjetische Intervention in Afghanistan. Entstehung und Hintergründe einer weltpolitischen Krise. Baden-Baden 1980 S. 247-271.

Ziegenfuss, Werner; Jung Gerhard (Hrsg.): Philosophen Lexikon. Handwörterbuch der Philosophie nach Personen. 2 Bände. Verlag de Gruyter Berlin 1950.

- 192 -

Zeitschriften:

Europa-Archiv, Bonn 1969/24.Jhrg., Folge 3, S. D 64-68.

Europa-Archiv, Bonn 1975/30.Jhrg., Folge 4, S. D 92-95.

Foreign Affairs, New York Vol.25 Folge 4, Juli 1947:

X.: "The Sources of Soviet Conduct." S.566-582.

sowie die unter Kissingers "Aufsätze" aufgeführten Artikel
der Jahrgänge 1955-1964.

The Reporter. New York, die unter Kissingers "Aufsätze" auf-
geführten Artikel der Jahrgänge 1957-1964.

03-19-91 12:34PM HIGHGATE PROPERTIES.

INC P02/** CF

Embajada de Colombia
Caracas

[L.C.]

Caracas, March 18 1991

Mr.
HENRY KISSINGER, Esq.
New York.

Dear Mr. Kissinger:

On behalf of the President of Colombia, Doctor César Gaviria
I have the honour to invite you to Bogotá, Colombia, for a
luncheon that will take place at the Palacio de Nariño, Friday
the 22nd of March at 12:30 p.m.

The President of Colombia was informed during his past Official
Visit to Venezuela, that you are planning to be in Caracas at
the end of this week.

The President of Colombia wants to take this opportunity to
share with you his opinions about many issues of international
concern. Likewise, he will be benefitting with your comments.
It will be very kind of you whether you let me know in advance
if you can accept President Gaviria's invitation to visit Bogotá,
during your next trip to Venezuela.

Sincerely,

HENRY A. KISSINGER

January 17, 1991

Dear Mr. Gazit:

I want to thank you for your letter reflect-
ing on Golda Meir's tenure, which reached me
over the New Year when I was travelling. You
know what enormous regard I have for her
courageous leadership, and I read your views
with great interest.

The initiatives to which I referred date to
my various shuttles in late 1973 and early
1974 and about which I have written in the
shuttle diplomacy chapters of my memoirs. On
stops in Jordan and Israel, there were the
discussions of a possible conceptual scheme
for the West Bank involving a pullback which
would yield to Jordan control over various
populated centers, which would include Jericho.
However, as there was no agreement on even a
conceptual approach, the discussions were
rendered largely theoretical.

That is the basis of the point I was making.
If the label of a "Jericho Plan" came later
as private schemes filtered into the public
realm, the basic concept involving populated
areas had its origin in earlier discussions.
I say this analytically as I had greatest sympathy
for the decisions which Israel confronted in that
period.

Mr. Mordechai Gazit
7 Diskin St. Kiryat Wolfson
Jerusalem 92473

SUITE 1021 • 1800 K STREET, N. W. • WASHINGTON, D. C. 20006 • (202) 872-0300

1/11/91

MEMO FOR HAK

FROM: Rosemary

RE: Letter from Mordechi Gazit Defending Golda Meir

Gazit, who sat in your shuttle diplomacy talks, takes issue with your suggestion on Israeli TV that Golda Meir rejected the "Jericho Plan". He pre-empts with the view that the TV show - of which your interview was part - was a "Damn Golda" opportunity although you introduced "some balance and sanity." He blames Labor doves for an anti-Golda climate.

Gazit says the "Jericho Plan" surfaced only after Meir left office; therefore she could not have rejected it. He has re-read their records and does not find the word Jericho used. A caveat on page 3 suggests Meir was more forthcoming than assumed and Hussein was the obstacle.

Gazit also says your memoirs make no mention of a Jericho option on her watch - then cites two Hussein visits you wrote about which are largely irrelevant. He skips talks during the shuttles when Jordan surfaced the idea of an Israeli military retreat from "populated" areas on the West Bank and specifically mentioned Jericho. It is true that with Israel you talked only conceptually about a pullback from populated centers (not uttering the word Jericho) but it is difficult to imagine that Meir (with Gazit present) would not have assumed Jericho would be included.

A key talk was Dec 16, 1973 when Rifai asked you to raise a "Jericho" pullback in Israel. You did later that day (without mentioning the town) - and you mentioned this initiative on p 787 of YOU (although that reference could imply you actually used the word Jericho). Such discussion - specific in Amman, general in Israel - continued throughout your shuttles in early 1974. The bottom line is that Meir was paralyzed politically and could not move on Jordan; she fell back on the Allon Plan or a corridor scheme.

However theoretical, these discussions did form the basis for specific talks under Rabin and, floated in the public realm, got titled a "Jericho Plan." (Rabat ended the initiative). Scholars routinely put the Jericho Plan in Rabin's tenure, but its essence had been floated earlier.

I do not know what you said or whether you want to get into a rebuttal. In these somber times for Israel, you may wish to dictate your own reply.

✓ Sign ____ re-do as edited ____ I'll dictate my own

הamentos
ליחסי יהדות אדה"ב-ישראל

יו"ר הוועד המיעץ בישראל: ש.ז. אברמסוב

INSTITUTE ON
**American Jewish-Israeli Relations**

Chairman Israeli Board: S. Z. Abramov

December 13, 1990

The Honorable Henry A. Kissinger
Suite 1021
1800 K Street, N.W.
Washington, D.C. 20006
U.S.A.

Dear Dr. Kissinger:

I am prompted to write you after watching your interview with the Israel T.V. correspondent in Washington. It was shown last week as part of a one-hour long program designed to mark Golda Meir's 12th Yahrzeit. The program, however, turned into a "Damn Golda" opportunity. Simcha and I refused to take part in the discussion because we anticipated this scandalous result as soon as we heard about the format and the participants.

The Israel Labor Party doves are responsible for creating an unhealthy anti-Golda climate in Israel. Simcha and I did not think that an unbalanced T.V. program was the proper vehicle for putting the record straight. Our defense of Golda's policies would have been disparaged and seen as a repayment of a debt for "patronage received" or as motivated by a sense of guilt for having been associated with a "dangerously mistaken" policy.

Your part in the program introduced some balance and sanity. What you said, I am sure, is much appreciated by Golda's admirers. (There are still some left!...)

On the matter of the Jericho Plan which you mentioned in your T.V. interview, my recollections differ somewhat from yours. This difference is pertinent to the question whether Golda missed opportunities to reach a settlement with King Hussein. In the attached paper, I discuss this question. However, since Golda is also blamed for not responding to Sadat's "overtures" before 1973, I refer in the paper also to those. I apologize for the length of the paper.

With warmest personal regards.

הוועד היהודי האמריקני • המשרד הישראלי • רחی המלך גורגי 16, ת.ד. 1538 ירושלים 91014 • טל. 224396 • Tel. 91014 • Fax. 224396
The American Jewish Committee • Israel Office • 16 King George Street, P.O.B. 1538, Jerusalem 91014 • Tel. (02) 224396 • Fax. 224396

In your ITV statement, you referred to the Jericho Plan which you suggested could have been acceptable to King Hussein but was rejected by Golda. You added, in Golda's defense, that when travelling from Jerusalem to Jericho, a mere 30-minute drive, you were struck by the dangerously small distance involved and could sympathize with Israel's difficulty with the proposal. You made a similar comment when you spoke at the Dayan Center of the Tel Aviv University three or four years ago. (General Yariv chaired the meeting.)

My recollection of the contacts we had with you and also with Jordan in the Golda and Rabin years place the Jericho Plan in the late summer of 1974, *after* Golda had left the premiership. Checking the Israeli records I found confirmation that the Jericho Plan emerged only after Golda had left office. I also reread the relevant passages in your memoirs which, let me hasten to add, I value very highly and use constantly, and discovered that on pages 218-220 of *Years of Upheaval* where you refer to Hussein's meeting with you and Nixon in February 1973, and again on pages 1138-1139 in discussing Hussein's visit to Washington in January 1974, you make no mention of the Jericho Plan.

In all our contacts with Jordan, Hussein was forthcoming on peace but altogether unbending on its terms. He insisted on Israel's complete withdrawal from the West Bank and "Arab Jerusalem". The Allon Plan was totally unacceptable to him. Jordan would not give up the Jordan Valley. On more than one occasion, Golda explained that Israel did not expect Jordan to accept the Allon Plan as he knew it. She went so far as to assure him that the width of the corridor connecting the East Bank with the West Bank, which would be Israel's first territorial concession to Jordan, was definitely negotiable. The king's reply was that unless Israel committed itself in advance to complete withdrawal, he must reject any offer. Golda in vain drew the king's attention to the fact that in the January 1974 disengagement agreement with Egypt, Israel had agreed to give up no more than a narrow strip in Sinai without committing itself in advance to total withdrawal from Sinai. Nor had Sadat asked for such a commitment. Why then couldn't Jordan follow the Egyptian example and enter into a first-stage agreement with Israel without setting pre-conditions?

Had Golda still been Israel's prime minister after the Golan disengagement agreement, she could have said to Hussein that even radical Syria had not insisted on a prior commitment to total withdrawal before it entered into the agreement. When Golda queried the king as to why he rejected her almost open-ended proposal, he said that it reminded him too much of the Allon Plan

2

and therefore made him feel uncomfortable. He remained adamant even after Golda reassured him that she was not talking about the Allon Plan. These exchanges took place early in 1974.

As I write this, it occurs to me here for the first time that when Golda said that the width of the corridor was negotiable, the king might have understood that she did not exclude Jericho, even though the name Jericho was not uttered. In fact, all that Golda did was to counter the king's demand for *vertical* disengagement along the Jordan River with her own *horizontal* disengagement proposal.

Horizontal disengagement could have taken place anywhere along the Jordan River. By the very fact that Golda left open the possibility that any location, including the Allenby Bridge, could be the epicenter for the disengagement, she implied that giving up Jericho was not excluded. This being so, Hussein's negative reaction to the idea shows that even the prospect of getting Jericho would not sway him to change his mind. The Jericho idea as such was, however, to the best of my knowledge, specifically mentioned by you for the first time in a conversation with Yigal Allon at Camp David in August 1974. At that time, of course, Rabin was already prime minister.

Briefly then, the so-called Jordan option, which I personally always considered ideal, existed as a realistic possibility for a settlement only if Israel agreed to total withdrawal from the West Bank and stated so clearly in advance. Regarding Gaza, when, on one occasion, Allon offered to give most of Gaza to Jordan in return for the Jordan Valley, the Jordanian reply was a firm "no". The Jordanians explained that Gaza was Arab and therefore Israel would have to give it back anyway, without a *quid pro quo*. I know that this contradicts what Hussein told you on February 6, 1973 (Years of Upheaval, pg. 220) but this is what he told us.

I fail to understand how Labor doves can blame Golda for not having reached an agreement over the West Bank when to this very day they adhere to essentially the same positions (insistence on defensible borders, retention of East Jerusalem, no Palestinian state).

3

Israeli doves accuse Golda also of having missed peace opportunities in 1971 and thereafter, thereby thrusting a despairing Egypt into war with Israel. This accusation, based on the presumption of an Egyptian readiness to start dealing with Israel, is thoroughly disproved by the memoirs of Mahmoud Riad, Ismail Fahmy and Muhammed Ibrahim Kamel. However, very few Israelis have bothered to read these memoirs. All three former Egyptian foreign ministers, notwithstanding their clear anti-Sadat bias, state clearly that Sadat was not ready, prior to his 1973 "victory", to deal with Israel separately. Even after that "victory" Sadat took care, for at least two more years, to limit the scope of Egypt's agreement with Israel so that Assad would not blame him for having exceeded "tolerable" limits.

During the attempts to reach an interim agreement on the opening of the Suez Canal in 1971, Sadat demanded that the agreement should be linked with all the other Israeli-Arab issues. Egypt was not interested, so he stressed, in a settlement of the Sinai issue alone. Moreover, he complained that the U.S. (William Rogers and Joe Sisco) had distorted his position. It did this by claiming that he had accepted the idea of a partial and separate move. Your memoirs confirm that Sadat never agreed to that kind of move (White House Years, pp. 1291-1292). Golda agreed in December 1971 to the Egyptian terms which the U.S. deemed necessary to enable a serious negotiation, including stationing of "uniformed Egyptians" on the east bank of the Canal, to begin. But progress proved impossible because Sadat was not yet ready for a separate move, even a limited one. He had not yet crossed the Rubicon.

In February 1973, at the time of the Hafez Ismail mission, Golda agreed in talks with you to the formula "security versus sovereignty" which, if the Egyptians had shown any interest in it, could have led to an almost complete Israeli withdrawal from Sinai. Some Israeli doves contend that Israel's acceptance of this formula (security versus sovereignty) came too late, after Sadat had decided to go to war. However, this claim is contradicted by what Hafez Ismail himself told you, namely, that "a settlement had to take place during 1973; at a minimum, he hoped he would achieve by September an agreement on fundamental principles ("heads of agreement")" (Years of Upheaval, p. 215). He said this seven months before Egypt went to war. There was clearly ample time to begin a meaningful negotiation. I agree completely with your comment that had you been able then, or even later, to guarantee Sadat the 1967 borders without his having to make peace, he would have accepted it (p. 227). Based on the memoirs of the three Egyptian foreign ministers, however, I am

convinced that for Sadat "borders" meant then all the Arab
borders and not just Sinai.

If I restate these details which you certainly remember well, it
is because I am convinced that your voice in the defense of Golda
carries tremendous weight. Golda is blamed not merely for the
intelligence failure which did not accurately and in time alert
Israel to the necessity to fully mobilize the army before October
6th, but she is also blamed for having repeatedly rejected
Sadat's outstretched hand. This accusation was particularly
painful to her.

Your two volume memoirs have already done much to put the record
straight. So did your T.V. statement. This is why I felt that
it would be of some value if I, too, summarized my thoughts
concerning the Jericho Proposal.