— 116 —

пользуясь безнаказанностью и отсутствием всякаго фактическаго
ограниченія нашихъ водъ, Американцы производятъ въ немъ ки-
толовый промыселъ совершенно открыто, объявляя о томъ въ
своихъ таможняхъ и публикуя въ газетахъ извѣстія о ходѣ се-
го промысла, при чемъ отнюдь не стѣсняются называть и мѣст-
ности, въ владѣніяхъ Россійско-Американской Компаніи лежа-
щія. Въ нѣкоторые годы такихъ китоловныхъ судовъ появля-
лись въ колоніальныхъ водахъ до 600; въ 1854 г. ихъ было
525, въ 1855—468, въ 1856—366. Суда эти не ограничи-
ваются только ловлею китовъ. Ревизія свидѣтельствуетъ о не-
однократныхъ попыткахъ ихъ высаживать команды, для ловли
звѣрей, на островахъ Берингова моря. Нерѣдко увозятъ они
лѣсъ, съ трудомъ заготовляемый Алеутами на зиму, и даже за-
пасы юколы, складываемые Алеутами во время бобровыхъ про-
мышловъ, такъ что иногда цѣлыя партіи лишаются пищи. Про-
никая до Сѣверо-Восточныхъ береговъ Берингова моря и въ
Колошенскіе проливы, они предлагаютъ инородцамъ спиртные
нанитки, оружіе и порохъ, на которые вымѣниваютъ у нихъ
пъшные промыслы, и такимъ образомъ, въ одно и тоже время,
подрываютъ торговлю Компаніи и поддерживаютъ главныхъ вра-
говъ ся промышленнаго развитія.

Сама Гудзонбайская Компанія, по обоюдному условію съ
которой, согласно ея предложенію, водка, оружіе и порохъ во-
все исключены изъ предметовъ торговли съ дикарями, не вы-
полняетъ своихъ обязательствъ и тайно снабжаетъ Колошей
этимъ товаромъ. Такъ, въ Мартѣ 1861 г., въ бытность реви-
зоровъ въ колоніяхъ, пароходъ, принадлежащій этой Компаніи,
пришелъ въ Колошенскіе проливы и объявплѣ Колошамъ, что-
бы они везли къ нему все, что имѣютъ для продажи, такъ
какъ судно въ изобиліи снабжено и товарами, и водкой, и ору-
жіемъ: по этому случаю Ситхипскіе Колоши пьянѣвовали нѣ-
 сколько дней сряду.

— 117 —

Продовольствіе края жизненными припасами.

Предоставляя Россійско-Американской Компаніі въ полную
монополію всѣ возможные промыслы и торговлю въ колоніяхъ,
уставъ возлагаетъ на нее обязанность пещись о продовольствіи
края жизненными припасами. Изъ данныхъ, доставленныхъ ре-
визіею, усматривается, что для выполненія сей важной и не-
оспоримо трудной обязанности, со стороны Компаніи приемлют-
ся слѣдующія мѣры: — для обезпеченія продовольствія Алеутъ и
другихъ зависимыхъ инородцевъ, доселѣ еще преимущественно
питающихся рыбою, съ приправою китоваго жира, колоніальное
начальство побуждаетъ Тоёновъ заготовлять, при каждомъ селе-
ніи или етановищѣ, запасы сушеной рыбы, извѣстной подъ наз-
ваніемъ юколы; когда же таковой недостанетъ, то снабжаетъ
ею туземцевъ, безденежно, изъ компанейскихъ запасовъ; во вре-
мя хода рыбы, всѣ вообще служащіе получаютъ отъ Компаніи
свѣжую рыбу безденежно, въ остальное время года имъ от-
пускается, также даромъ, соленая рыба; на кругосвѣтныхъ сво-
ихъ судахъ Компанія доставляетъ, на годовое продовольствіе все-
го колоніального населенія, до 25 т. пудовъ муки ржаной и
пшеничной, 2,500 пудовъ муки бѣлой крупчатой и до 2,500
пудовъ крупъ и рису; часть этого хлѣба расходуется въ Ново-
Архангельскѣ на гарнизонъ и рабочихъ; служащіе и другие жи-
тели платятъ за простую муку по 5 руб. ассиг. за пудъ; нѣ-
которое количество муки и рису сбывается Колошамъ; въ про-
чіе отдѣлы колоній, изъ означеннаго количества хлѣба, перево-
зится ежегодно до 14 т. пудовъ, которые идутъ преимуществен-
но служащимъ, поселенцамъ и Креоламъ, и самая малая часть
Алеутамъ; изъ овощей привозится только горохъ, картофель,
рѣпа; брюква разводится въ колоніяхъ; солонины доставляет-
ся въ колоніи отъ полуторы до 2 т. пудовъ въ годъ изъ Аяна,
съ Амура и изъ Калифорніи; она почти вся расходится въ Но-

— 118 —

во-Архангельскъ, гдѣ продается худшая по 25 коп., а лучшая по 50 коп. ассиг. фунтъ; чай, сахаръ и перецъ доставляются въ колонии въ достаточномъ изобиліи; сахаръ продается отъ 95 к. до 1 р. 5 к., а чай, достающийся Компаніи изъ Шангая очень дешево,—по 5 и 7 руб. ассиг. фунтъ; масло коровье привозится: топленое изъ Якутска, а соленое изъ Гамбурга, и продается по 70 коп. и по 1 руб. ассиг. фунтъ; наконецъ Компанейскіе магазины всегда бываютъ снабжены достаточнымъ количествомъ рома и крѣпкихъ винъ, которые продаются не иначе, какъ по дозволительнымъ запискамъ начальствующихъ лицъ.

По замѣчаніямъ ревизіи, въ Ново-Архангельскъ недостатка въ хлѣбѣ не ощущается, но за то его доставляется мало, сравнительно съ потребностію, въ прочія мѣста колоній. Хлѣбъ не только не раздаютъ, по даже избѣгаютъ продавать Алеутамъ, опасаясь ихъ пріучить къ употребленію этого продукта, на которомъ Компанія несетъ убытокъ. Между тѣмъ Алеуты, хотя и нитаются преимущественно рыбою, любятъ хлѣбъ и считаютъ его за лакомство. Недостатокъ въ свѣжемъ мясѣ ощущается повсюду; при крайней малочисленности рогатаго скота, говядина едва попадаетъ только изрѣдка на столъ самыхъ почетныхъ лицъ; мясо свиней противно, потому что имѣетъ вкусъ и запахъ рыбы; курицы въ Ситхѣ стоять отъ 5 до 6 руб. ассиг. штука. Тутъ помогаютъ немного Колонии, доставляя въ Ново-Архангельскъ ямановъ (дикія козы) и куропатокъ; но жителямъ запрещено покупать прямо отъ Колошей ямановъ и всякую свѣжую провизию, ими привозимую, и ея продажа предоставлена исключительно Компанейской конторѣ. Запрещеніе это весьма стѣснительно и служитъ поводомъ къ тайной покупкѣ у Колошъ свѣжихъ припасовъ на ромъ, что повело къ огромному увеличению цѣнности этого напитка, до 30 и 35 руб. асс. бутылка. При страстіи къ нему и Русскихъ и Колошей, при трудности его добывать

— 119 —

изъ компанейскихъ магазиновъ, ромъ превратился въ колоніяхъ
въ своего рода монету, которая цѣнится гораздо болѣе компа-
нейскихъ марокъ, и всякий изъ жителей старается имѣть по-
болѣе этого напитка въ запасѣ, потому что онъ составляетъ
единственное средство вѣрпѣе найти работниковъ и дешевле при-
обрѣсть вещь.

Изъ вышеизложенного слѣдуетъ, что рыба есть главное ос-
нованіе колоніального продовольствія, и въ особенности зависи-
мыхъ инородцевъ. Добыча рыбы лежить на попеченіи самихъ
Алеутовъ. Компанія только побуждасть ихъ заботиться о доста-
точномъ ея запасеніи. Лѣтомъ и осенью Алеуты не терпятъ не-
достатка въ пищѣ, имѣя, кромѣ свѣжей рыбы и юколы, мясо
морскихъ звѣрей, каковы: нерпы, коты, сіучи, киты, перелет-
ныя птицы, разныя коренья и ягоды и обильную лайду; но зи-
мою и весною они перѣдко голодуютъ, особенно при дурной
погодѣ, и для предупрежденія сихъ-то голодовокъ, Компанія со-
держитъ собственно запасы юколы и китовато жира. Ревизія не
объясняетъ положительно, имѣются ли вездѣ и въ достаточной
мѣрѣ эти запасы.

## Промышленность и торговля.

Вся промышленность и торговля въ колоніяхъ находится въ
рукахъ Компаніи. Въ Ново-Архангельскъ едва ли найдется два
или три ремесленника, работающіе необходимѣйшіе предметы
для жителей за свой счетъ; всѣ мастеровые состоять въ служ-
бѣ Компаніи и только въ свободное отъ нея время могутъ что-
либо работать на-сторону. Колоніальные граждане и Креолы,
не служащіе Компаніи, занимаются кой-какимъ огородничествомъ,
лобятъ рыбу для собственнаго употребленія, изрѣдка земляныхъ
звѣрей, которыхъ шкуры продаютъ Компаніи, по установленной
таксѣ. Свободное отъ компанейскихъ работъ и промысловъ вре-

— 121 —

воденіе на Ситхѣ, въ Озерномъ редутѣ; не смотря на отличное качество нѣкоторыхъ рыбныхъ породъ, Компанія никогда еще не обращала рыболовные продукты въ торговую статью, и только недавно, по распоряженнію нынѣшняго Правителя колоній, Капитана 1-го ранга Фуругельма, сдѣланъ опытъ отправки соленой рыбы на Сандовичевы острова.

## Китоловство.

Китовый промыселъ въ колоніяхъ весьма незначителенъ; онъ производится преимущественно Алеутами, а частію нѣкоторыми изъ вольныхъ Креоловъ, въ Кадьякскомъ отдѣлѣ. Собственно Компанія производила этотъ промыселъ въ товариществѣ съ Россійско-Финляндскою Китоловною Компаніею, о которой упоминается въ выдержкѣ изъ ея отчета за послѣдній периодъ ея существованія, но безъ особеннаго успѣха.

## Лѣсной промыселъ.

По распоряженіямъ Компаніи, лѣсъ рубятъ преимущественно на Ситхѣ и для сего употребляются, нанболѣе, солдаты, посылаемые партіями въ 15 и 20 человѣкъ. Два пильные завода, одинъ въ Серебрениковой бухтѣ, другой въ Ново-Архангельскѣ, заняты приготовленіемъ досокъ, жердей для байдарокъ и т. п.; тѣмъ не менѣе, въ колоніяхъ вездѣ и постоянно ощущается недостатокъ въ лѣсѣ. Запасовъ этого матеріала почти вовсе не имѣется, а Алеуты строятъ свои землянки исключительно изъ лѣса, выкидываемаго моремъ на ихъ берега.

## Добываніе каменнаго угля.

По части минеральныхъ богатствъ края, дѣятельность Компаніи обратилась только на каменный уголь, правильная разра-

— 122 —

ботка котораго начата ею на Кенайскомъ берегу съ 1857 г.
По свидѣтельству ревизіи, разработка эта не доставляетъ особен-
ныхъ выгодъ Компани и сильно затрудняется недостаткомъ ра-
бочихъ рукъ.

## Ледяной промыселъ.

Наконецъ, въ 1852 г. Компанія приступила къ производ-
ству ледянаго промысла, состоящаго въ добываніи льда и его
первозкѣ въ Калифорнію, гдѣ въ немъ настоитъ большая пот-
ребность. Срокъ контракту товарищества, заключеннаго по сему
предмету съ однимъ негоціантомъ С. Франциско, подъ назва-
піемъ Американской Русской торговой Компаніи, истекъ 1-го
января 1863 г. Ледяной промыселъ, хотя и въ маломъ раз-
мѣрѣ доселѣ производимый не болѣе 3,000 тоннъ ежегодно,
доставилъ однако выгоду Компаніи. Для колки льда и его склада
въ лединки, на островѣ Лѣсеномъ, близь Кадьяка, и въ Ново-
Архангельскѣ, употребляются компанейскіе рабочіе и вольнона-
емные Алеуты и Колоши, съ платою по 1 руб асс. въ день.

## Мѣстная торговля.

Мѣстная торговля жителей въ колоніяхъ совершенно ни-
чтожна. За исключеніемъ компанейскихъ, тамъ иѣтъ ни лавокъ,
ни товарныхъ складовъ Все, что ни добывается Алеутами, по
правиламъ устава, не можетъ быть ими сбываемо иначе, какъ
въ Компанію, по однажды установленной таксѣ. (О запрещеніи
покупать у Колошей свѣжую провизію, или въ Ново-Архангеліскъ
привозимую, уже упомянуто выше. Говорено также и о мѣновыхъ
компанейскихъ расторжкахъ съ Колошами и другими независи-
мыми туземцами: мѣна эта, годъ отъ году, праходить болѣе и
болѣе въ упадокъ.)

— 123 —

Иностранный контрабандный торгъ ведется весьма дѣятельно; но для открытаго торга иностранная купеческія суда не могутъ заходить въ колоніи и если иногда появляются въ Ново-Архангельскѣ, то имѣютъ право продавать и покупать товары единственно въ Компанію или у ней.

Какъ и продовольствіе, всѣ прочіе предметы потребленія доставляются въ колоніи исключительно Компаніею, на ея круго-свѣтныхъ судахъ, по препмуществу изъ С.-Петербурга и Гамбурга, но болѣе изъ сего послѣдняго города. На привозимые такимъ образомъ въ колоніи товары, Компанія налагаетъ 42% за фрахтъ, укупорку, нагрузку и проч., и потомъ продаетъ ихъ колоніальными жителямъ, изъ своихъ магазиновъ, съ накидкой на эту цѣну еще 35%. Вещи выходатъ вообще очень дорогія и часто качествомъ весьма неудовлетворительны *).

При этомъ, въ колоніяхъ нѣтъ въ обращеніи ни звонкой монеты, ни государственныхъ кредитныхъ билетовъ. Все содер-жаніе служащихъ, а также заработная плата наемнымъ людямъ, производится колоніальными марками, имѣющими цѣнность только въ колоніяхъ. По замѣчанію ревизіи, эти марки мало цѣнятся въ колоніяхъ и ихъ приходится расходовать болѣе, нежели по-требовалось бы монеты. Ромъ, какъ упомянуто выше, состав-ляетъ для нихъ сильную конкуренцію.

## Внѣшняя торговля.

Внѣшняя колоніальная, или, правильнѣе сказать, компаней-ская торговля производится частію съ Россией и Сибирью, ча-стію съ иностранными государствами.

*) Такъ, напр., верхнere суконное платье (бушлатъ съ брюками), служащее не болѣе какъ два мѣсяца, стоптъ отъ 20 до 30-ти руб. ассиг., сапогв. которые призаиваются часто въ нѣсколько дней, — 10 р. — Отчетъ г. Костливцова, стр. 65.

— 124 —

а) съ Россіею и Сибирью.

Лля своихъ торговыхъ операцій въ Россіи и Сибири, Ком-
панія, кромѣ Главнаго Правленія въ С. Петербургѣ, имѣетъ кон-
теры и комиссіонерства въ Москвѣ, Казани, Тюмени, Томскѣ,
Иркутскѣ, Кяхтѣ, Якутскѣ и Аянѣ. Большая часть этихъ кон-
торъ устроены для складки товаровъ, изъ Китая, а частію и изъ
колоній, Компаніею доставляемыхъ, и товаровъ, ею же покупаемыхъ въ Россіі, для кяхтинской расторжки. Въ Якутскѣ Ком-
панія закупаетъ скотъ, который выбоняется раннею весною въ
Аянѣ, для заготовленія солонины. Нынѣ, при установленіи бо-
лѣе правильныхъ сношеній съ Калифорніей, предполагается оста-
вить этотъ неудобный п дорогой способъ снабженія колоній со-
ленымъ мясомъ. Тѣмѣ же путемъ, изъ Якутска черезъ Аянъ,
доставляется въ колоніи скоромное топленое масло. Со времени
учрежденія порта Аянъ, въ началѣ третьяго своего періода,
Компанія завела мѣновыя сношенія съ Тунгусами и другими
кочующими инородцами, но не могла выдержать соперничества
съ Сибирскими купцами, и теперь эти сношенія прекратились.
На Амурѣ, куда Компанія обратилась съ 1855 г., она встрѣ-
тила соперничество иностранцевъ и Амурской Компаніи, что и
принудило ее оставить свои операціи. Еще до того прекращена
была торговля Компаніи съ Камчаткою, такъ какъ, съ упраз-
неніемъ Петропавловскаго порта, доставляемые ею туда товары
не находили сбыта и не приносили никакой выгоды. За симъ
торговыя сношенія Компаніи съ Россіею огравнчиваются достав-
кою въ С.-Петербургъ, на ея кругосвѣтныхъ судахъ, нѣкоторой,
не самой большой, части ея пушныхъ промысловъ, и чаевъ, изъ
Кантона или Шангая привозимыхъ. На тѣхъ же судахъ Ком-
панія обратно вывозитъ изъ Россіи, по показанію ревизіи,
только ржаную муку, да кожевенный товаръ, которые обходятся
дешевле, чѣмъ за границей. Русскихъ мануфактурныхъ издѣлій

— 125 —

Компанія почти вовсе не покупает, предпочитая имъ иностран-
ныя, подешевле.

б) съ Китаемъ.

Изъ государствъ иностранныхъ важнейшія торговыя сноше-
нія Компаніи происходятъ съ Китаемъ. Они состояли до 1850 г.,
исключительно, въ промѣнѣ на Кяхтѣ пушныхъ промысловъ на
чаи, а съ того времени, вслѣдствіе Высочайше дарованнаго Ком-
паніи права привозить моремъ опредѣленное количество чаевъ,
съ оплатою такою же пошлиною, какъ и въ Кяхтѣ, обратились
главнейше на Шангай, гдѣ Компанія пріобрѣтала доселѣ весьма
вынодно чаи на деньги, выручаемыя ею отъ продажи за границею
своихъ пушныхъ промысловъ. Въ настоящее время колоніаль-
ное управліе соображаетъ опытъ отправки въ Китайскіе порты
мачтоваго лѣса и досокъ.

В) съ Калифорнією.

Калифорнія долго и постоянно обращала на себя усилия Ком-
паніи, дія установленія правильныхъ подвозовъ оттуда въ коло-
ніи продовольствія, но всѣ эти старанія не имѣли удачи, и въ
настоящее время торговля Компаніи въ портѣ Сан-Франциско
ограничивается доставкою туда лѣда. По свидѣтельству ревизіи,
Главное Правленіе вновь разрѣшило колоніальному начальству
закупать въ Калифорніи хлѣбъ, соль и другие предметы продо-
вольствія.

г) съ Сандвічевыми островами.

Торговыя сношенія съ Сандвічевыми островами почти пре-
кратились. Однако Компанія имѣтъ коммисіонера въ Гонолулу,
и въ 1861 г. туда отправленъ грузъ рыбы.

— 127 —

лично первымъ Главымъ Правителемъ колоній Барановымъ, въ теченіе зимы 1795—1796 года, оказалось на главномъ изъ помянутыхъ острововъ, Кадьякъ,—жителей 6,206 человѣкъ; перепись, сдѣланная по приказанію Каммергера Резанова въ 1806 году, показала Алеутовъ всего 5,234 человѣка, а къ 1 января 1819 г ихъ считалось, по колоніальнымъ отчетамъ, 3,252 человѣка. Первое точное свѣдѣніе о числѣ народонаселенія въ колоніяхъ получено въ 1822 году.

Въ этомъ году тамъ состояло:

<table><tr><td>Русскихъ.</td><td>488</td></tr><tr><td>Креоловъ, т. е. происшедшихъ отъ соединеній Русскихъ съ Алеутами</td><td>553</td></tr><tr><td>Алеутовъ.</td><td>5,334</td></tr><tr><td>Кенайцевъ</td><td>1,432</td></tr><tr><td>Чугачъ..</td><td>479</td></tr><tr><td>Всего</td><td>8,286</td></tr></table>

Начиная съ 1830 года, подобныя свѣдѣнія ежегодно доставляются въ Главное Правление. Слѣдующая таблица представлятьъ движение народонаселенія въ колоніяхъ, въ периодъ времени съ 1830 по 1860 годъ (исключая 1855 г., за который означенныхъ свѣдѣній въ отчетахъ Компаніи не заключалось).

— 130 —

Затѣмъ къ 1 Января 1862 г. народонаселеніе колоній, по народностямъ, а равно съ раздѣленіемъ его по мѣстностямъ, представляется въ слѣдующей таблицѣ:

<table><thead><tr><th rowspan="2"></th><th colspan="2">Въ Ново-Архангельскъ и Озерскомъ рѣд.</th><th colspan="2">Въ Калъяскомъ отдѣлѣ.</th><th colspan="2">Въ Уналашкінскомъ отдѣлѣ.</th><th colspan="2">Въ Атхивскомъ отдѣлѣ.</th><th colspan="2">Въ Курлівскомъ отдѣлѣ.</th><th colspan="2">Въ Сѣверномъ отдѣлѣ.</th><th rowspan="2">Въ Кенайской губѣ.</th><th rowspan="2">Всего.</th></tr><tr><th></th><th></th><th></th><th></th><th></th><th></th><th></th><th></th><th></th><th></th><th></th><th></th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td>Русскихъ</td><td>424</td><td>85</td><td>4</td><td>4</td><td>4</td><td>1</td><td>29</td><td>30</td><td>1</td><td>1</td><td>29</td><td>30</td><td>577</td></tr><tr><td>Иностранныхъ</td><td>5</td><td>—</td><td>—</td><td>—</td><td>6</td></tr><tr><td>Креоловъ</td><td>485</td><td>852</td><td>217</td><td>195</td><td>10</td><td>110</td><td>23</td><td>1</td><td>1</td><td>1</td><td>1</td><td>1</td><td>1,892</td></tr><tr><td>Алеутовъи Курильцевъ</td><td>74</td><td>2,120</td><td>1,138</td><td>772</td><td>242</td><td>406</td><td>—</td><td>—</td><td>—</td><td>—</td><td>—</td><td>—</td><td>4,752</td></tr><tr><td>Кенайцевъ</td><td>—</td><td>927</td><td>—</td><td>—</td><td>927</td></tr><tr><td>Чугунъ, и Мѣдновъ</td><td>—</td><td>719</td><td>—</td><td>—</td><td>719</td></tr><tr><td>Кусковымъ, и Агліяхмутъ.</td><td>—</td><td>1,283</td><td>—</td><td>—</td><td>1.283</td></tr><tr><td>Всего</td><td>988</td><td>5,985</td><td>1,359</td><td>971</td><td>253</td><td>545</td><td>54</td><td>—</td><td>—</td><td>—</td><td>—</td><td>—</td><td>10,156</td></tr></tbody></table>

Изъ сличенія показанныхъ цифръ колоніяльнаго народонаселенія за 1822 годъ, 1830—1860 годы и наконецъ за 1861 годъ, усматривается:

1) Общее число народонаселенія, простиравшееся къ 1822 году свыше 8,000, достигло въ 1830 году болѣе 10,000 и оставалось въ этой пропорціи до 1839 года, въ который уменьшилось опять до 8,000. Въ теченіе 1840—1849 годовъ оно держалось, среднимъ числомъ, послѣдней цифры, а съ 1850 года начало постепенно увеличиваться и къ 1862 году превысило 10,000.

2) Число Русскихъ, которыхъ въ 1822 году было 488 человѣкъ, увеличилось къ 1830 году до 531; въ периодъ 1830—1860 гг. держалось средней цифры 650 и къ 1862 году со-

— 131 —

ставляло 577 человекъ. Такимъ образомъ число Русскихъ въ колоніяхъ въ 40 лѣтѣ увеличилось весьма мало.

По свѣдѣніямъ, заключающимся въ отчетѣ ревизіи, колоніальныхъ гражданъ, т. е. Русскихъ, оставшихся на постоянное жительство въ колоніяхъ, къ 1 Января 1861 г., состояло всего 94, въ томъ числен. въ Ново-Архангельскѣ 10, въ Кадьякскомъ отдѣлѣ 74 и Атхинскомъ 10.

3) Алеутовъ въ 1822 году было 5,334, затѣмъ къ 1830 году—6,864, въ 1838—6,259, а въ 1839 году число ихъ уменьшилось на 1/3, а именно до 4,303; въ 1840 г. понизилось еще до 4,007. Убыль эта произошла вслѣдствіе свирѣпствовавшихъ среди нихъ болѣзней. Въ Октябрѣ 1836 г. появился на остр. Кадьякѣ злокачественный катарръ, который прекратился въ Февралѣ 1837 г., но въ Маѣ того же года появился вновь; въ слѣдъ за тѣмъ, въ Юлѣ, открылась тамъ вѣтренная оспа, распространившаяся съ быстротою по всему острову, проникшая въ Уналашкинскій отдѣлъ и на близь лежащіе острова и прекратившаяся лишь въ 1840 году. Съ 1840 г. число Алеутовъ начало постепенно увеличиваться и въ 1849 г. дошло до 4,322. Въ 1850 г. оно опять уменьшилось до 4,084. Убыль эту слѣдуетъ приписать смертности отъ кори, которая была въ то время въ Ново-Архангельскѣ и на островахъ Уналашкинскаго отдѣла. Затѣмъ съ 1852 г. число Алеутовъ вновь постепенно возрастаетъ и къ 1862 г. ихъ было не менее 4,500 ч.

4) Креоловъ въ 1822 году было 553; затѣмъ число постепенно увеличивалось и къ 1862 году составляло 1,892 человекъ.

Въ числѣ Креоловъ слѣдуетъ различать такъ-называемыхъ поселенцевъ, т. е. родившихся отъ Креоловъ и Русскихъ и не принадлежащихъ къ Алеутскимъ селеніямъ. По отчету ревизіи, къ 1 Января 1861 года, такихъ поселенцевъ состояло всего

9*

— 132 —

267 человекъ, а именно: въ Кадьякскомъ отдѣлѣ 121, въ Ат-
хинскомъ 94 и въ Упалашкинскомъ 52.

5) Число Курильцев показывается по отчетамъ съ 1835 года; съ тѣхъ поръ оно держится приблизительно цифры 100.

6) Кромѣ помянутыхъ народностей, въ составѣ колоніаль-
наго населенія причисляются, какъ видно изъ таблицъ, еще пле-
мена, почти совершенно независимыя отъ Компаніи. Изъ нихъ
Кенайцы и Чугачи показываются по колоніальнымъ отчетамъ
съ 1822 года. Число Кенайцевъ, простиравшееся въ 1830 г.
до 1,573, къ 1862 году уменьшилось до 927 человекъ. Чу-
гачей въ 1830 году было около 400; затѣмъ число ихъ оста-
валось въ этой цифрѣ, пока, въ одномъ съ ними счетѣ, не
стали показываться по отчетамъ и Мѣдновцы. Число Чугачей и
Мѣдновцевъ простиралось въ 1849 году до 486; къ 1862 г.
достигло цифры 917. Наконецъ, съ 1847 года Компанія вклю-
чаетъ въ счетъ народонаселенія еще Агліяхмутовъ и Кускочвим-
цевъ, которыхъ къ 1862 году значилось 1,283 человекъ.

Въ счетъ колоніального населенія вовсе не входятъ Колоши
и другія племена, совершенно отъ Компаніи независимыя. По
свѣдѣніямъ 1841 года, Колошей, живущихъ въ предѣлахъ на-
шихъ владѣній, полагалось до 25,000. Изъ ревизоровъ, Д. С.
Сов. Костливцовъ считастъ ихъ до 40,000, а Капитанъ 2-го
ранга Головинъ — отъ 15,000 до 20,000, и въ томъ числѣ
на островѣ Ситхѣ отъ 600 до 700.

IV. О ДОХОДАХЪ, РАСХОДАХЪ И БАЛАНСѣ
РОС.-АМЕР. КОМПАНІИ.

1) Доходы Компаніи.

Постоянными источниками доходовъ Компаніи, по замѣча-
нію ревизіи и какъ ясно видно изъ ея годовыхъ отчетовъ, мож-

— 133 —

но считать слѣдующія три главныя статьи: пушные промыслы, чай и товары, привозимые изъ Европы и Россіи для употребленія колоніальныхъ жителей. Доходы отъ другихъ статей, кавковы: ледъ, соленая рыба, лѣсъ, каменное уголье, суть случайные, по ихъ незначительности не заслуживаютъ вниманія и въ отчетахъ Компаніи о нихъ даже особо не показывается.

Доходъ, получаемый Компаніею отъ продажи промысловъ и чаевъ, не требуетъ объясненія; что же касается дохода отъ товаровъ, то онъ основанъ на торговой монополіи, присвоенной себѣ Компаніею въ колоніяхъ, и показывается въ ея отчетахъ подъ названіемъ прицѣнокъ на товары. Подъ ними разумѣется прибавка 77% на первоначальную стоимость большей части привозимыхъ предметовъ продовольствія и потребленія, полагая въ томъ числѣ 42% собственно на покрытіе издержекъ фрахтованія, укупорки и т. п., а 35% чистой огульной прибыли. Съ нѣкоторыхъ предметовъ размѣръ этой прибыли значительнѣе, съ другихъ менѣе, но въ общемъ выводѣ получается 35%. Сверхъ того существуютъ прицѣнки на промысла, т. е. надбавка, дѣлаемая на стоимость промысловъ, для пополненія издержекъ по содержанію колоній. Цифра прицѣнокъ на промысла не выражаетъ положительно поступившій доходъ, а ту прибыль, которую Компанія должна выручать на сбытѣ промысловъ для покрытія издержекъ по содержанію колоній. Дѣйствительно, общая цифра прицѣнокъ какъ на товары, такъ и на промыслы, совпадаетъ съ суммою издержекъ на колоніальное управление, какъ это можно усмотрѣть далѣе, изъ подробнаго исчисленія доходовъ и расходовъ Компаніи.

Вообще доходы Компаніи за пятилѣтіе 1857-1861 гг. были слѣдующіе, въ руб. сер.:

— 137 —

Компанію.

расходы въ колоніяхъ; за то же пятилѣтіе они распредѣляются.

<table><thead><tr><th colspan="2">1859.</th><th colspan="2">1860.</th><th colspan="2">1861.</th><th colspan="2">Средній<br>выводъ.</th></tr><tr><th>Рубли.</th><th>Коп.</th><th>Рубли.</th><th>Коп.</th><th>Рубли.</th><th>Коп.</th><th>Рубли.</th><th>Коп.</th></tr></thead><tbody><tr><td>116,031</td><td>54</td><td>98,291</td><td>38</td><td>97,361</td><td>37</td><td>109,555</td><td>15</td></tr><tr><td>15,827</td><td>98</td><td>11,412</td><td>82</td><td>5,640</td><td>68</td><td>10,163</td><td>78</td></tr><tr><td>3,112</td><td>20</td><td>2,804</td><td>80</td><td>2,743</td><td>27</td><td>2,741</td><td>26</td></tr><tr><td>134,971</td><td>72</td><td>112,509</td><td>—</td><td>105,745</td><td>32</td><td>124,573</td><td>57</td></tr><tr><td>28,514</td><td>40</td><td>22,832</td><td>58</td><td>38,455</td><td>61</td><td>27,790</td><td>53</td></tr><tr><td>12,037</td><td>44</td><td>9,679</td><td>83</td><td>10,370</td><td>60</td><td>10,823</td><td>35</td></tr></tbody></table>

— 144 —

V. СУЩНОСТЬ ПРОЭКТА НОВАГО УСТАВА РОС-
СИЙСКО-АМЕРИКАНСКОЙ КОМПАНІИ, ПРЕД-
СТАВЛЕННАГО ГЛАВНЫМЪ ПРАВЛЕНІЕМЪ
КОМПАНІИ ВЪ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВЪ.

Въ 1860 году, по случаю наступавшаго, 1-го Января 1862 г., срока окончанія дарованныхъ Россійско-Американской Компаніи правъ и преимуществъ, Главное Правленіе представило Министру Финансовъ, для исходатайствованія утвержденія, про-эктъ новаго устава Компаніи, составленный Правленіемъ. сово-купно съ особымъ комитестомъ изъ акціонеровъ, и одобренный Общимъ Собраніемъ акціонеровъ

По проэкту сему испрашивается продолженіе привилегій Ком-
паніи еще на 20 лѣтъ, начиная съ 1-го Января 1862 г.

Проэктъ весьма немногимъ различается отъ пынѣ дѣйству-
ющаго устава: сдѣлапы незначительныя перемѣны редакціи, а
также измѣненія и дополненія, соотвѣтственно послѣдовавшимъ,
въ предшедшій периодъ, правительственнымъ распоряженіямъ.

Существеннѣйшія измѣненія новаго устава состоятъ въ слѣду-
щемъ:

1) Вмѣсто прежняго выраженія объ учрежденіи Компаніи для промысловъ въ колоніяхъ, сказано, что она учреждена «для управленія колоніями» (§ 1).

2) Предѣлы колоній опредѣлены точнѣе, поименованіемъ
острововъ: Кадьяка, Шумагинскихъ, Алеутскихъ, Прибылова,
Св. Матвѣя и Св. Лаврентія, Нортонъ, Курильскихъ, начивая
съ острова Шумшу и кончая о. Урупомъ, согласно съ тракта-
томъ съ Яповією 26 Января 1855 г (§ 2).

3) Пояснено, что къ промысламъ Компаніи относится рыбо-
ловство и китоловство въ водахъ колоній на пространствѣ 3-хъ
миль отъ берега,—согласно Высочайше утвержденной, 9 Де-

— 145 —

кабря 1853 г., инструкції крейсерам у берегові Сибири і Русской Америки (§ 3).

4) Предоставляется Компанію право заводить факторів і устроивать заселенія на Сєверо-Восточномъ Азіатскомъ берегу, въ Амурской и Приморской областяхъ (§ 4 и 247).

5) Для служащих в Компаніи испрашивается:

а) Возвышеніе однимъ классомъ должностей, поименованныхъ въ штатѣ Компаніи и пользующихся правами государственной службы, и причисленіе къ разряду сихъ должностей нѣкоторыхъ новыхъ, а именно: Помощниковъ Правителей и Главныхъ Бухгалтеровъ колоніальныхъ конторъ, Контролеровъ сихъ конторъ и ихъ Помощниковъ, Корреспондента и его Помощниковъ, Помощника Секретаря при Главномъ Правителѣ. Архиваріуса, главнаго механика и корабельнаго инженера съ ихъ помощниками.

б) Для служащихъ изъ лицъ, не имѣющихъ права вступать въ государственную службу, освобожденіе отъ службы по выборамъ въ общественнія должности, по примѣру управляющего дѣлами Амурской Компаніи въ Сибири, и предоставленіе права на личное почетное гражданство за 10-ти лѣтнюю службу и безъ увольненія отъ службы (§ 7).

6) Относительно людей, нанимаемыхъ Компаніею въ ея службу, по нынѣ дѣйствующему уставу, постановлено, что люди эти получаютъ отъ Губернскихъ Начальствъ паспорты, срокомъ отъ одного года до семи лѣтъ, по требованіямъ Главнаго Правления, и за нихъ платитъ подати и повинности Компанія, ставя имъ таковые платежи въ разчетѣ. Если служащіе, по прошествіи установленнаго срока, пожелаютъ остаться въ Америкѣ, или если они останутся Компаніи должными, то Компанія не можетъ быть принуждаема къ высылкѣ сихъ лицъ въ Россию и имъ, по ея требованію, даются новые паспорты, съ тѣмъ однакожъ, чтобы при таковомъ требованіи представлено было письменное свидѣтельство, въ первомъ случае о собственномъ

10

— 146 —

согласін лица о止аться въ колоніяхъ, а во второмъ — о дѣйствительности долга, за подписью Главнаго Правленія.

По означенному предмету въ проектѣ новаго устава предполагаются вновь слѣдующія правила:

а) Главное Правленіе увѣдомляетъ подлежащее присутственное мѣсто о каждомъ принимаемомъ на службу Компаніи и заѣдмѣ, во избѣжаніе переписки и затрудненій, сопряженныхъ съ своевременною перемѣною срочныхъ паспортовъ, вносить ежегодно, во все время нахожденія служащаго въ колоніяхъ, сверхъ срочнаго паспорта, установленныя паспортныя пошлины.

б) При выбытии изъ колоній, каждый изъ нихъ снабжается, отъ Главнаго Правителя, новымъ видомъ, на безпрепятственный пропускъ до родины, срокомъ не болѣе одного года, считая въ томъ числѣ и время проѣзда изъ колоній.

в) Всѣ паспорты, по коммѣ означенные люди поступаютъ на службу Компаніи, пересылаются въ колоніи, какъ для того, чтобы въ выдаваемыхъ, на обратное слѣдованіе, видахъ прописывались, согласно онымъ, примѣты и мѣсто слѣдованія, такъ равно и для необходимыхъ свѣдѣній о томъ: холостъ или жевать предъявитель, на случай желанія его вступить въ законный бракъ въ колоніяхъ.

г) За всѣхъ, принимаемыхъ на службу Компаніи, Главное Правленіе платить, куда слѣдуетъ, причитающіяся подати и повинности, ставя имъ, какъ оныя, такъ и платежи за паспорты, въ разсчетъ.

д) Каждый, выслужившій условленный срокъ въ колоніяхъ, если пожелаетъ самъ и получить согласіе колоніального начальства, можетъ безпрепятственно продолжать тамъ службу, но долженъ подать о семъ письменный отзывъ или прошеніе Главному Правителю, за собственноручною подписью, а при безграмотности—за подписью кого-либо другаго, по его просьбѣ, съ утвержденіемъ двухъ свидѣителей. Состоящіе должными Компа-

— 147 —

ніи не имţютъ права на выѣздъ изъ колоній, до уплаты или заслуги долга, и къ высылкѣ оныхъ въ Россію Компанія не должна быть принуждаема. Въ случаѣ же жалобъ по сему предмету, засвидѣтельствованіе Главнаго Правителя колоній въ дѣйствительности долга, основанное на конторскихъ книгахъ, признается неоспоримымъ доказательствомъ причины задержанія въ колоніяхъ, сверхъ контрактнаго срока.

е) Вычетъ, изъ получаемаго отъ Компаніи жалованья, въ пополненіе долга, образовавшагося отъ излишнаго забора товаровъ и денегъ въ счетъ жалованья, производится не болѣе, какъ въ размѣрѣ третьей части жалованья; вычетъ же за задолжанія, образовавшіяся отъ умышленной растраты содержателями магазиновъ и лавокъ и приказчиками, ввѣряемыхъ имъ капиталовъ, можетъ производиться въ той мѣрѣ, какую признаетъ Главный Правитель колоній, хотя бы таковая и превышала третью часть жалованья.

ж) О всѣхъ пожелавшихъ остаться въ дальнѣйшей службѣ или оставленныхъ въ компанейской службѣ за долги, Главное Правленіе извѣщаетъ подлежащія присутственныя мѣста, продолжая платежи за нихъ, какъ повинностей, такъ и паспортныхъ пошлинъ (§ 10 и 11).

7) Постановляется, что состоящіе на службѣ Компаніи вольнонаемные всѣхъ сословій, а также Креолы, по достаточномъ ознакомленіи съ морскимъ дѣломъ, могутъ быть допускаемы къ экзаменамъ въ колоніяхъ и удостоиваемы, Колоніальнымъ Совѣтомъ, званія Россійскихъ штурмановъ и шкиперовъ, съ освобожденіемъ, по примѣру воспитанниковъ училищъ Торговаго мореплаванія, отъ рекрутской повинности и отъ платежа податей (§ 16 и 17).

8) Предоставляется Компанію пользоваться, для своихъ добностей, но не для вывоза на продажу, лѣсомъ на Амурѣ и каменнымъ углемъ на островѣ Сахалинѣ (§ 20).

10*

— 148 —

9) Вмѣсто права получать, по установленной цѣнѣ, порохъ изъ артиллерийскаго цейхгауза въ Иркутскѣ, отъ 40 до 80 пудовъ, и свинецъ изъ Нерчинскихъ заводовъ до 200 пудовъ, предоставляется Компаніи получать порохъ и свинецъ изъ казенныхъ запасовъ въ Восточной Сибирі, по свошеніи съ главнымъ начальствомъ края и по усмотрѣнію его (§ 21).

10) Предполагается освободить торговые склады и магазины Компаніи отъ всякихъ гильдейскихъ и городскихъ повинностей (§ 22).

11) Испрашивается разрѣшения принимать акціи Компаніи въ казенные залоги, вмѣсто половины ихъ номинальной цѣны, въ полную цѣну (§ 14).

12) Постановляется, что складочный капитал Компаніи, для распространенія дѣйствій, можетъ быть увеличиваемъ соответственно надобности, по опредѣленію участниковъ Компаніи и съ разрѣшенія Правительства, и что запасный капиталъ не изъ-семлется изъ оборотовъ Компаніи, во вниманіе къ незначительности основнаго капитала и во избѣжаніе напрасныхъ расходовъ на дисконтированіе векселей, а равно постороннихъ займствований (§ 36 и 42).

13) Относительно Комитета, назначаемаго для дѣлъ, требующихъ тайны въ видахъ политическихъ, постановляется что члены его избираются, въ Общемъ Собраниі акціонеровъ, большинствомъ голосовъ, на открывшіяся и предъявленныя Главнымъ Правленіемъ вакансіи, такъ какъ срокъ пребыванія ихъ въ Комитетѣ не полагается и каждый остается въ составѣ онаго, пока пожелаетъ или не выбудетъ изъ числа акціонеровъ, и что рѣшенія сего Комитета, по дѣламъ, вносимымъ въ опый Главнымъ Правленіемъ, имѣютъ равную силу съ рѣшеніями Общаго Собраниі акціонеровъ и доведятся до свѣдѣнія сего послѣдняго въ свое время, когда дѣло можетъ быть окончательно объявлено; Главное же Правленіе участвуетъ въ сужденіяхъ и рѣшеніяхъ

— 149 —

Комитета на томъ основаніи, какъ и въ дѣлахъ,ibus inахъ на
разсмотрѣніе и рѣшеніе Общаго Собранія (§ 53).

14) Прежнія годовыя росписанія расходовъ получаютъ наз
ваніе «штатовъ и положеній» (§ 55).

15) Постановляется, что ликвидація Компаніі можетъ быть
произведена не иначе, какъ по воспослѣдованіи на то разрѣше-
нія Правительства и указанія способа, которымъ она должна
быть произведена (§ 140).

16) Въ замѣнѣ уничтоженнаго въ 1859 году правила, по
коему штабъ-офицеры, состоящіе въ чинѣ ниже Капитана 1-го
ранга, при опредѣленіи ихъ въ должности Главнаго Правителя
колоній и его Помощника, получали слѣдующіе чины, — пре-
доставляется «Главному Правленію Компаніі входить съ пред-
ставленіемъ къ Главному морскому начальству о производствѣ
за отличіе въ слѣдующіе чины означенныхъ штабъ-офицеровъ,
во время служенія ихъ въ помянутыхъ должностяхъ, ежели, по
трудамъ и особому усердію къ точному исполненію лежащихъ
на нихъ обязанностей, они будутъ того заслуживать» (§ 142
и 190)

17) Пятилѣтній срокъ нахожденія въ должности Главнаго
Правителя колоній отѣненъ, а постановлено, что Правитель не
можетъ оставить должности по своему желанію, безъ особыхъ
уважительныхъ причинъ, прежде 5 лѣтъ (§ 143).

18) Объясняется, что Главный Правитель подчиняется только
одному Главному Правленію (§ 153).

19) Постановляется, что въ сношеніяхъ съ посторонними на-
чальствами, Главный Правитель почитается на правахъ Военнаго
Губернатора, управляющего и гражданскою частію (§ 189).

20) Къ обязанности Колоніального Совѣта отнесено разсмо-
трѣніе возникшихъ жалобъ, просьбъ и требованій (§ 200).

21) Прежнее названіе отдѣловъ колоній замѣняется словомъ:
управленія (§ 208, 216 и 217).

— 150 —

22) Относительно Креоловъ въ проектѣ новаго устава поста-
новляется слѣдующее:

а) Начальство колоніальное обязано внушать Креоламъ, ка-
кого рода промышленость и хозяйство имъ могутъ быть по-
ледки, дабы труды ихъ не оставались безъ пользовы для нихъ;
всѣ забытки, какіе Креолы представятъ въ продажу, мѣстное
начальство обязывается приобрѣтать; равномѣрно Креоламъ не
возбраняется участвовать вообще въ промышленности, предо-
ставляемой туземцамъ, за плату, равную съ послѣдними, и съ
тѣми пособіями, какія послѣдніе получаютъ (§ 252).

б) Управленіе въ селеніяхъ Креоловъ предоставляется ста-
ростѣ или старшинѣ, ими избранному и утвержденному Глав-
нымъ Правителемъ колоній, отъ коего старшины снабжаются
надлежащими иструфціями (§ 253).

в) Креоловъ, оказавшихся на службѣ Компаніи неспособ-
ными или вредными, Главный Правитель водворяетъ въ кре-
ольское населеніе, съ соответственнымъ за ними наблюденіемъ;
оказавшихся же неспособными по разстройству здоровья на
службѣ, колоніальное начальство обезпечиваетъ надлежащимъ
содержаніемъ отъ Компаніи (§ 254).

г) Для Креоловъ, обучавшихся на иждивеніи Компаніи въ
Россіи, срокъ службы въ колоніяхъ остается 10-ти лѣтній; для
обучавшихся же въ самыхъ колоніяхъ, срокъ этотъ сокращается
съ 15 лѣтъ на 10 (§ 255). Креолы же, не пользовавшіеся
иждивеніемъ Компаніи на свое воспитаніе и образованіе, по-
ступаютъ на службу Компаніи, по своему собственному желал-
нію и по взаимному договору, но на время не менѣе 5 лѣтъ
(§ 256).

д) Постановляются вновь правила о выѣздѣ Креоловъ изъ
колоній, а именно: Креолы, желаютіе выѣхать въ Россию и
водвориться тамъ на жительство, обязываются представить обез-
печеніе: желатый 300, а холостой 100 р., каковыя деньги,

— 151 —

по прибытіи на мѣсто въ Россию, имъ возвращаются. Прибывши въ Россию, они обязаны приписаться къ податному сословію и нести всѣ повинности того сословія. Колоніальное начальство, выключивъ выѣзжающаго Креола изъ списковъ, означаетъ въ увольнительномъ свидѣтельствѣ, въ точности: лѣта, званіе и нравственные качества каждаго. Креолы, получившіе дозволеніе выѣхать изъ колоній въ Россию, обязаны показать, куда намѣрены выѣхать; если въ Европу, то Компанія обязывается тако- выхъ доставить, на своемъ кругосвѣтномъ кораблѣ, до С.-Не- тербурга; если же въ Сибирь, то до Иркутска; въ обоихъ же случаяхъ доставка Креоловъ съ семействами и путевое содер- жаніе лежитъ на обязанности Компаніи, сообразно званію, ко- торое выѣзжающій имѣлъ въ колоніяхъ. Тѣ же Креолы, кото- рые не состояли на службѣ Компаніи, при оставленіи колоній, по собственному желанію, не имѣютъ права на полученіе сихъ пособій. Креолы неблагонадежнаго поведенія и негпособные, по слабости здоровья, къ пріобрѣтенію себѣ въ Россіи пропи- танія, собственными трудами, на выѣздъ въ Россию не уволь- няются. Во всякомъ случаѣ, состоящіе на службѣ Компаніи не получаютъ увольненія на выѣздъ въ Россию, ранѣе истеченія сроковъ обязательной и контрактной службы. Креолы, возвра- тившіеся вновь въ колоніи изъ Россіи, состоять уже по обще- ству, къ которому принисаны въ Россіи, и платятъ всѣ по- винности того общества (§§ 260—267).

23) Въ нынѣ дѣйствующемъ уставѣ постановлено, что ино- родцы обязаны служить Компаніи для ловли звѣрей: половинное число мужчинъ не старѣе 50 и не моложе 18 лѣтъ можетъ быть потребовано на службу Компаніи; наряжаемыхъ на службу Компаніи инородцевъ колоніальное начальство должно снабжать, на счетъ Компаніи, пристойною одеждою, пищею, байдарками и, сверхъ того, производить имъ плату за уловленныхъ звѣрей, по таксѣ; наряжаемые же не должны быть разлучены отъ сво-

— 152 —

ихъ семействъ болѣе двухъ лѣтъ, и на семъ основаніи, каж-
дый годъ, въ опредѣленное время, Тоёны нарязаютъ вышеозна-
ченное число, съ тѣмъ непремѣпнымъ условіемъ, чтобы въ
каждомъ семействѣ осталось довольно работниковъ для пропи-
танія женъ, дѣтей и слабыхъ.

Въ проектѣ новаго устава по сему предмету постановляется:

« Во вниманіе къ тому, что существованіе туземцевъ основано
на промышленности звѣрей, рыбъ и птицъ, Компанія обязана
поощрять и побуждать туземцевъ, въ видахъ улучшенія ихъ
быта, къ занятіямъ сего рода промыслами; для чего, при от-
правленіи на промыселъ, снабжать ихъ безплатно необходимою
одеждою, пищею и байдарками, и, сверхъ того, производить имъ
плату за уловленныхъ звѣрей или что-другое, по таксѣ. Упот-
ребляемые къ симъ занятіямъ туземцы не должны быть разлу-
чаемы отъ своихъ семействъ долѣе двухъ лѣтъ. Туземцамъ, не
желающимъ участвовать въ промыслахъ, Компанія не обязана
доставлять сихъ пособій. На семъ основаніи, ежегодно, въ
опредѣленное время, Тоёны собираютъ желающихъ туземцевъ
къ отправленію на промыслы, съ тѣмъ непремѣннымъ условіемъ,
чтобы въ каждомъ семействѣ осталось довольно работниковъ,
для пропитанія женъ, дѣтей и слабыхъ» (§§ 286 и 287).

Сверхъ вышеизложеннаго, проектѣ новаго устава допол-
венъ изложеніемъ правилъ, постановленныхъ, Высочайше утвер-
жденнымъ, 19 марта 1859 г., Положеніемъ Сибирскаго Ко-
митета, объ общемъ колоніальномъ училищѣ, которое уч-
реждено по сравненію съ уѣздными училищами, съ пре-
доставленіемъ учащимъ права считаться въ дѣйствительной го-
сударственной службѣ, по вѣдомству Министерства Народнаго
Просвѣщенія, съ тѣми правами и преимуществами, по разряду
должностей, мундиру и пенсій, какими пользуются учителя
уѣздныхъ училищъ въ Сибири; воспитанникамъ же, опончив-
шимъ сл. успѣхомъ полный курсъ ученія и выпущеннымъ на

— 153 —

службу Компанії, по прослуженім ими шести лѣтъ въ должно-стяхъ, положенныхъ, по штату Компанія, въ числен классныхъ, предоставляется званіе личнаго почетнаго гражданства (§§ 8, 223—231).

## Соображенія Комитета.

Первоначальное учрежденіе колоніального управленія въ Русскихъ Американскихъ владѣияхъ, на тѣхъ основаніяхъ, на колорныхъ оно существуетъ доселѣ, послѣдовало въ 1799 г. Въ то время территорія, нынѣ составляющая эти владѣнія, не была еще вполне опредѣлена и даже извѣдана; Правительство озабочивалось объ утвержденіи тамъ владычества Россіи и отклоненіи посягательствъ другихъ державъ на открытія, намъ принадлежащія; обитателями Русской Америки были дикія племена, совершенно намъ чуждыя и непріязненные; они болѣе или менѣе сопротивлялись первымъ попыткамъ водворенія нашихъ промышленниковъ и принуждали сихъ послѣднихъ прибѣгать къ оружію, какъ для собственной защиты, такъ и для распространенія своихъ действій. Самі Русскіе, привлекаемые на острова и берега Сѣверо-Восточнаго океана надеждою на богатую добычу, находились въ постоянномъ между собою соперничествѣ, порождавшемъ несогласіе, распри и насилія. Главнымъ предметомъ раздора были пушные промыслы, которые, при хищническомъ и неблагоразумномъ преслѣдованіи звѣря, уже начинали истощаться. Притомъ, пользуясь безнаказанностію и увлекаемые необуздавными страстями, промышленники предаваллись своеволіямъ и жестокостямъ, которые клонились къ истребленію туземцевъ и угрожали опасными столкновеніями съ иностранцами, промышлявшими въ тѣхъ мѣстахъ.

Среди такихъ раздоровъ и безначалія, край не только не могъ пользоваться спокойствіемъ, необходимымъ какъ для прав

— 154 —

кильнаго производства свойственныхъ ему промысловъ, такъ и для привлеченія туда постоянныхъ поселепцевъ, но самая подвластность его Россіи безпрестанно подвергалась оспариванію и могла бы мало по малу утратиться.

Надлежало изыскать средства существенные и съ тѣмъ вмѣстѣ необременительныя для казны государственной, помощію коихъ было бы возможно: во-первыхъ, укрѣпить права Россіи на острова и берега Сѣверо-Восточной Америки фактическимъ занятіемъ; во-вторыхъ, содѣйствовать водворенію, въ столь отдаленныхъ владѣніяхъ, законнаго порядка. Средства эти представились въ образованіи одной сильной Компаніи, въ которой слились интересы другихъ русскихъ промышленниковъ, дѣйствовавшихъ прежде отдѣльными, часто враждебными между собою партіями. Этой Компаніи, названной Россійско-Американскою и принятой подъ особенное покровительство Высочайшей власти, предоставлено исключительное пользованіе всѣми вообще pro-мыслами въ колоніяхъ; но съ тѣмъ вмѣстѣ на нее возложено управленіе краемъ, попеченіе о его благоустройствѣ и охраненіи, также о сближеніи и примиреніи съ русскимъ господствомъ туземцевъ, объ улучшеніи быта тѣхъ изъ нихъ, которые уже покорились, или впредь покорятся, о приложеніи возможныхъ стараній къ распространенію между нами православія и образованія. Все это Компанія обязалась исполнять на счетъ собственныхъ средствъ, не требуя никакого вознагражденія отъ казны и довольствуясь тѣми выгодами, которые могла извлекать изъ пожалованныхъ ей привилегій. Сверхъ того, ей предоставлены облегченія относительно найма рабочихъ въ Россіи и Сибири, и дарованы нѣкоторыя особенные преимущества лицамъ, поступающимъ на ея службу. Для однихъ эта служба считается наравнѣ съ государственною; другимъ она даетъ право на полученіе личнаго и потомственнаго почетнаго гражданства.

При томъ положеніи, въ котором находились въ концѣ

— 155 —

прошедшаго столѣтія наши Американскія владѣнія, предоставление ихъ въ завѣдываніе частной торговой Компаніи, надѣленной особыми привилегіями, пельзя было считать отчужденіемъ правительственныхъ правъ и обязанностей. Это была мѣра, способно которой Правительство желало мирнымъ путемъ и развитіемъ промышленности и торговли укрепить владычество Россіи въ отдаленномъ и негостепріимномъ краѣ. Притомъ означенная мѣра, сколько извѣстно, не возбудила никакихъ пререканій со стороны частныхъ лицъ, заинтересованныхъ въ колоніальныхъ промыслахъ: она была встрѣчена общественнымъ сочувствіемъ, какъ вполнѣ оправдываемая въ то время господствовавшею политикою, которой слѣдовали тогда важнѣйшія Европейскія государства, видѣвшія въ учрежденіи привилегированныхъ торговыхъ Компаній одно изъ самыхъ существенныхъ средствъ для утвержденія и распространенія своего владычества въ отдаленныхъ краяхъ, среди чуждыхъ племенъ и народовъ.

Опытъ доказалъ, что цѣль Правительства была отчасти достигнута передачею нашихъ Американскихъ владѣній въ завѣдываніе Компаніи: — граппцы владѣній нашихъ утверждены конвенціями, заключенными въ 1824 году съ Американскими Соединенными Штатами и въ 1825 году съ Англіею; распоряженіями Компаніи прекращены хищничества и междоусобныя распри промышленниковъ; большая часть островитянъ, приведенныхъ въ зависимость, обращена въ христіанскую вѣру; въ разныхъ мѣстностяхъ освящены церкви и часовни; устроены разныя необходимыя компанейскія заведенія, и промыселъ морскихъ звѣрей приведенъ въ извѣстный систематическій порядокъ.

Но, къ сожалѣнію, сими распоряженіями, въ теченіе 60 лѣтъ, ограничились дѣйствія Компаніи, и наши Американскія владѣнія доселѣ составляютъ только отдаленный отѣлъ Русскаго государства, въ которомъ владычество наше не укреплено фактически, гдѣ туземному населенію не привиты доселѣ наши за-

— 156 —

коны, и гдѣ, даже между русскими переселенцами, утрачивается элементъ русской народности. Компанія, стараясь преимущественно утвердить свое управліеніе въ островномъ отдѣлѣ, со ставляющемъ одну изъ самыхъ бѣдныхъ частей нашихъ колоній, — не считала нужнымъ распространять свою дѣятельность на твердой землѣ, гдѣ, сравнительно, природа гораздо богаче и могла обѣщать вознагражденіе промышленной предпріимчивости. Острова и берега Колошинскаго архипелага, также заливовъ, на востокъ отъ полуострова Аляска лежащихъ, гдѣ мѣстность удобна для разведенія полезныхъ животныхъ и растепій, а слѣдовательно и для осѣдлой жизни, находятся еще почти вполнѣ во власти независимыхъ туземцевъ, живущихъ только рыбною и звѣриною ловлями. На всемъ протяженіи материка пушной промыселъ вовсе изъятъ отъ вліянія Компаніи и производится исключительно дикими, те признающими ея правъ. Въ моряхъ, омывающихъ колоніи, иностранные безнаказанно истребляютъ китовъ, преслѣдуя ихъ даже въ нашихъ бухтахъ и предаваясь, при всякомъ удобномъ случаѣ, контробандной торговлѣ съ туземцами. Нигдѣ еще не возникли настоящія осѣдлія заселенія, основанныя на скотоводствѣ и земледѣліи. Никакой промышленной предпріимчивости не проявляется среди колоніальной наследности. Сама Компанія продолжаетъ обращать почти всю свою дѣятельность на одинъ пушной промыселѣ, преоб�регая, или не имѣя достаточно средствъ, заняться разработкою другихъ естественныхъ богатствъ края.

Достойно примѣчанія, что главнѣйшіе успѣхи и развитіе нынѣшняго колоніального устройства относятся къ первому периоду Компаніи. При возобновленіи ея привилегій въ 1821 г., это устройство уже является, какъ вполнѣ упрочнное въ островномъ отдѣлѣ, имѣющее свою точку опоры на островѣ Ситхѣ, посты и заведенія въ заливахъ Кенайскомъ и Чугацкомъ и промысловые притоны, или одиночки, въ полярномъ отдѣлѣ. Двад-

— 157 —

цать лѣтъ спустя, въ началѣ третьяго періода Компаніи, дѣйствительныя владѣнія и учрежденія ея находятся въ томъ же положеніи; наконецъ нынѣ, при окончаніи этого періода, не только не видно никакого успѣха, но, по свѣдѣніямъ, послѣд-нею ревизіею доставленнымъ, вліяніе колоніального управленія на независимыхъ инородцевъ еще слабѣе, чѣмъ когда-либо, и вѣр островнаго отдѣла пушные промысла Компаніи доведены почти до совершеннаго упадка. Вообще настоящее положеніе на-шихъ Американскихъ владѣній изобличаетъ застой и неподвижность, какъ по части колонизаціи, такъ и по части промышленности, торговли и гражданственности. Достигнувъ нѣкоторой степени развитія, устройство ихъ какъ будто на ней остановилось и не можетъ идти далѣе. Миръ и спокойствіе въ колоніяхъ не на-рушаются; но жители ими не пользуются для улучшенія своего благосостоянія, и сама Компаніл, для поддержавія своихъ дѣйствій, прибѣгаетъ къ коммерческимъ оборотамъ, далеко отвле-кающимъ ея дѣятельность собственно отъ колоніальной почвы.

Главную коренную причину этого застоя нельзя не открыть въ естественныхъ, климатическихъ и географическихъ условіяхъ края. Колоніальная территорія совершенно открыта со всѣхъ ея сторонъ; вся сѣверная часть, выше Алеутской гряды и полу-острова Аляска, находится подъ непосредственнымъ вліяніемъ Ледовитаго Океана и отличается полярнымъ характеромъ, дѣлающимъ ее непригодною для возведенія остлыхъ заселеній; въ южной части царствуютъ вѣчные дожди и туманы. На остро-вахъ вообще почва тощая, каменистая, неблагодарная; хлѣбъ не растетъ, а овощи и ягоды отличаются безвкусіемъ; на юго-вос-точной части материка, а отчасти на Ситхѣ и другихъ Колошин-скихъ островахъ, почва благодарнѣе и растительность богаче, но климатъ суровой п сепостоянный. Притомъ, вся эта мѣст-ности, отдѣлена отъ важнѣйшихъ центровъ населенія, на огром-ныя разстоянія, бурными и опасными морями; плаваніе по этимъ

— 158 —

морямъ лѣтомъ и осенью чрезвычайно затрудняется постоянными и густыми туманами, весною же и зимою — льдами, наносимыми изъ Берингова моря. Ближайшія русскія заселенія въ Камчаткѣ, по берегамъ Охотскаго моря и на Амурѣ, или незначительны, или еще не имѣютъ сами самостоятельности. Въ сонредѣльныхъ же съ нашими земляхъ Гудсонбайской Компаніи, обитаютъ только малочисленныя племена дикарей. Такимъ образомъ, въ сонѣдствѣ съ русскими Американскими владѣніями нѣтъ достаточныхъ элементовъ колонизаціи; а сами по себѣ они не представляютъ никакихъ выгодныхъ условій для привлеченія переселенцевъ изъ Россіи, Европы или Америки. Дѣйствительно, кто безъ особенной крайности рѣшится ввѣрить свою судьбу краю, гдѣ природа на каждомъ шагу представляетъ болѣе препятствій, нежели содѣйствія труду человѣческому?

Однимъ неблагопріятнымъ вліяніемъ климата и природы не объясняются, однако, вполѣ тѣ слабые успѣхи колонизаціи и то отсутствіе промышленной жизни которымъ отличались делѣ наши владѣнія. Въ ихъ сонѣдствѣ, среди такихъ же пус-тыхей и почти такихъ же климатическихъ и естественныхъ условій, колоніальная жизнь успѣла развиться и укрепиться на островѣ Ванкуверѣ и по рѣкамъ Красной и Сокочеванѣ. При-томъ, если наши владѣнія лишились были важнаго преимущества внѣшняго элемента колонизаціи, то въ нихъ постоянно имѣлись элементы внутренніе, состоящіе въ мѣстной туземной на-селенности, уже давно покорившейся и признавшей русское владычество. Если въ теченіе 60-ти лѣтъ, эти элементы не могли быть извѣчены изъ того промышленнаго безсилія, въ которомъ они доселѣ оказываются погруженными, то не слѣдуетъ ли отчасти приписать это вліянію органическихъ недос-татковъ внутренняго устройства колоній? Въ этомъ отношеніи вниманіе не можетъ не остановиться на порабощеніи зависи-мыхъ инородцевъ, на неудовлетворительной организаціи свобод-

— 159 —

ныхъ сословій Креоловъ и колоніальныхъ гражданъ, на обра-
щеніи въ исключительное пользованіе одной Компаніи всей
промышленности и торговли въ колоніяхъ, и наконецъ, на ви-
димой ограничевности средствъ сей Компаніи для извлеченія все-
возможной пользы изъ предоставленной ей монополіи.

Порабощеніе зависимыхъ инородцевъ есть прямое послѣд-
ствіе предоставленнаго Россійско-Американской Компаніи, по ея
уставу, права пользоваться ихъ трудомъ, воспрещенія имъ, по
тому же уставу, отлучаться изъ мѣстъ ихъ поселенія, безъ
разрѣшенія колоніального начальства, а отчасти и тѣхъ попе-
ченій о бытѣ ихъ, которые, тѣмъ же уставомъ, на Компанію
возложены. Хотя въ настоящее время это порабощеніе не имѣть
чисто насильственнаго характера; однако оно не можетъ не
препятствовать самостоятельному развитію народа, составляю-
щаго доселѣ главную часть колоніального населенія. Вообще
положеніе Алеутовъ близко подходитъ къ бывшему положенію
въ Россіи крѣпостныхъ крестьянъ; но сіи послѣдніе, даже у
дурныхъ владѣ.цьцевъ, пользовались преимуществомъ въ томъ,
что всегда пмѣли полную свободу пріобрѣтать на свои деньги
всѣ предметы для своего потребленія по вольнымъ цѣнамъ;
тогда какъ Алеуты принуждены все имъ нужное покупать у
Компаніи, по цѣнамъ, ею установленнымъ. Трудъ Алеутовъ, какъ
и бывшихъ крѣпостныхъ, обращается главнѣйше въ пользу
ихъ владѣльца, т. е. Компаніи, и не можетъ служить доста-
точнымъ обезпеченіемъ ихъ благосостоянія; изъ отчетовъ пос-
лѣдней ревизіи усматривается, что заведенный порядокъ рас-
платы, по установленнымъ отъ Компаніи таксамъ, не пмѣетъ
вознаградительнаго значенія. Подобно бывшимъ крѣпостнымъ,
не ожидая себѣ обогащенія отъ освобеннаго прилежанія въ за-
нятіяхъ, а напротивъ, привыкнувъ расчетывать на содѣйствіе
Компаніи, какъ для промысловъ, такъ и для самыхъ жизнен-
ныхъ потребностей, Алеуты впадаютъ въ апатію и безпечность,

— 160 —

поддаются лѣни и нерадѣютъ объ улучшеніи своего быта. Засимъ понятно, почему въ алеутскихъ селеніяхъ мало удались опыты скотоводства, почему при нихъ медленно распространяется огородничество, не смотря на довольно благопріятныя для сего условія почвы; почему незамѣтно никакого улучшенія въ ихъ жилищахъ. Слабые признаки распространенія между ними потребностей болѣе образованной жизни, на которые указываетъ ревизія, не могутъ служить къ опроверженію общаго вывода о той безъисходной скудости, на которую порядокъ, нынѣ въ колоніяхъ водворенный, обрекаетъ зависимыхъ инородцевъ.

Креолы, которыхъ число въ колоніяхъ съ каждымъ годомъ увеличивается, естественно должны бы служить связью между инородцами и русскими ·поселенцами изъ бывшихъ компаний-скихъ служителей. Но, по силѣ действующаго устава, изъ нихъ образовано особое сословіе, не примыкающее ни къ той, на къ другой части колоніального населенія. Такимъ образомъ, сіе по-слѣднее постоянно разъединяется сословными предразсудками, много вредящими согласію, а съ тѣмъ вмѣстѣ и существенно-его промышленной дѣятельности. Съ одной стороны, Кре-олъ, чувствуя въ себѣ кровь европейскую, считаетъ себя выше Алеута и не хочетъ жить и работать съ нимъ за одно: не смо-тря на всѣ побужденія колоніального началства, Креолы не вы-ѣзжаютъ и не посылаютъ своихъ дѣтей въ промысловыя партіи, лишая себя чрезъ то заработковъ. Съ другой стороны, и Рус-скіе и сами Алеуты помнятъ, доселѣ еще, первоначальное про-исхожденіе Креоловъ отъ незаконныхъ связей съ туземками и на каждомъ шагу оказываютъ имъ неуваженіе и даже презрѣ-ніе. При этомъ нельзя не обратить впинанія на срокъ обяза-тельной службы въ 10 и 15 лѣтъ, которой, по уставу Компа-ніи, подвергаются Креолы, обучавшіеся въ ся школахъ. Но за-мѣчанію ревизіи, эти сроки слишкомъ продолжительны и не со-отвѣтствуютъ тому образованію, которое Креолы получаютъ отъ

— 161 —

Компанії. Конечно, чрезь это многіе изъ Креоловъ отвращаются отъ посѣщенія школъ; тѣ же, которые подверглись такому обя-
зательству, состоя на службѣ Компаніи и пользуясь отъ нея полнымъ содержаніемъ, по недостатку личнаго интереса, при-
лагаютъ мало старанія къ работамъ и пріучаются къ безпечности
о собственныхъ потребностяхъ, что навсегда подрываетъ въ нихъ
способность къ труду бодрому и постоянному. Нравственный
недостатокъ этотъ не можетъ не отражаться и на Креолахъ сво-
бодныхъ; въ нихъ онъ еще поддерживается общимъ отсутствіемъ
предпріимчивости и тѣми попеченіями, которые, при порядке,
существующемъ въ колоніяхъ, Компанія, по необходимости, долж-
на брать на себя, о снабженіи этихъ людей необходимѣйшими
потребностями.

То же промышленное равнодушіе, та же апатія проявляется
въ жизни небольшаго числа собственно Русскихъ поселенцевъ,
такъ-называемыхъ колоніальныхъ гражданъ. Происходя по боль-
шей части изъ бывшихъ служителей Компаніи, по домашнимъ
обстоятельствамъ или по привычкѣ, а большею частію по ста-
рости, остающихся въ колоніяхъ, эти граждане находятся въ
положеніи пенсіонеровъ, живущихъ почти исключительно на счетъ
Компаніи. Въ нихъ недостаетъ даже довольно духа, чтобы се-
литься тамъ, где наиболее удобства для труда земледѣльческаго,
а именно, на Кенайскомъ берегу *), и они влачатъ малополез-
ную жизнь на островахъ, по сосѣдству компанейскихъ конторъ
и заведеній, отъ которыхъ главнѣйше ожидаютъ себѣ пропита-
нія. По странному противорѣчію въ уставѣ, дѣти колоніальныхъ
гражданъ, происходящія преимущественно отъ туземокъ, обра-
щаются въ сословіе Креоловъ, и такимъ образомъ эти первые
Русскіе поселенцы имѣютъ значеніе особняковъ, безъ малѣйшаго

*) Впрочемъ, изъ собранныхъ Комитетомъ свѣдѣніі цельзя не заключить,
что сама Компанія не поощряла поселенія на этомъ берегу.

11

— 162 —

вліянія на упроченіе і расширеніе настоящей колонизаціі. А такъ какъ между ними еще не было примѣровъ обогащенія, или даже снисканія независимаго состоянія, то неудивительно, что изъ числа служащихъ Компаніи весьма мало охотниковъ причи- сляться къ этому сословію.

Личная дѣятельность въ колоніяхъ еще болѣе стѣсняется всеобѣемлющею промысловою монополією, предоставленною Рос- сійско-Американской Компаніи. По силѣ ея привилегій, Компа- ніи принадлежитъ, исключительно предъ всѣми Русскими поддан- ными и иностранцами, а слѣдовательно и жителями колоній, не только производство пушныхъ и рыбныхъ промысловъ, но так- же и пользованіе всѣмъ тѣмъ, что на поверхности и въ нѣд- рахъ земли отыскано или отыщется: разработка рудъ и мипе- раловъ, лѣсные промыслы, добыча и продажа льда входятъ въ составъ привилегированнаго достоянія Компаніи, и опираясь на свой уставъ, она можетъ допустить или не допустить въ коло- ніяхъ всякое частное предпріятіе, клоняющееся къ производству того или другаго изъ означенныхъ промысловъ.

Какъ инородцамъ, такъ и поселенцамъ возбраняется производить какой-либо торгъ своею добычею или своими продук- тами, помимо Компаніи, и такимъ образомъ подавляется въ самомъ корнѣ всякій промышленный интересъ, чуждый компа- нейскому.

Привилегіи и монополіи въ порядкѣ экономически въ нѣ- которыхъ случаяхъ оправдываются или необходимостію, или осо- бою государственною пользою, ими приносимою. Но съ этой точки зрения промысловая монополія Россійско-Американской Компаніи, въ ея настоящемъ объемѣ, едва ли соответствуетъ тому или другому изъ этихъ двухъ условій. Въ самомъ началѣ ея учрежденія, когда имѣлось въ виду удержать край за Россію посредствомъ сильнаго и единовластнаго занятія, подобная мо- нополія могла считаться необходимою. Но предположенная по-

— 163 —

литическая цѣль нынѣ достигнута; а между тѣмъ оказывается, что средства Компаніи несоразмѣрны съ обширностію предо- ставленныхъ въ ея исключительное пользованіе промысловъ и что для интереса края не только уже не нужно устранять уча- стіе другихъ промышленныхъ дѣятелей, но скорѣе настоитъ по- требность въ ихъ привлеченіи. Дѣйствительно, почти вся дѣя- тельность Компаніи сосредоточена на одномъ пушномъ промыслѣ; прочія естественныя богатства края остаются или совершенно нетронутыми, или разработываются въ самыхъ ограниченныхъ размѣрахъ, едва удовлетворяющихъ мѣстнымъ потребностямъ. Рыбныя ловли, лѣсные и горные промыслы занимаютъ самое незначительное мѣсто въ компанейскомъ хозяйствѣ. Предприни- маемые опыты хлѣбопашества нигдѣ не поддерживаются; ското- водство, домашнее птицеводство и самое огородничество не вы- ходятъ изъ ничтожнаго положенія. Наконецъ, и самый пушной промыселъ съ усѣхомъ производится Компаніею только въ островномъ отдѣлѣ колоній, въ которомъ уже онъ былъ сосре- доточенъ въ первый периодъ ея существованія, а на твердой землѣ не только не распространяется, но пришелъ, напротивъ, въ совершенный упадокъ.

Къ промысловымъ привилегіямъ Компаніи, тѣсно подчиня- ющимъ ея иниціативѣ, ея видамъ и вліянію всякое промышлен- ное предприятіе въ колоніяхъ, присоединяется еще монополія торговли, сосредоточившаяся въ рукахъ той же Компаніи. За устраненіемъ иностранцевъ отъ всякаго правильнаго торга въ колоніяхъ, снабженіе края не только необходимѣйшимъ продо- вольствіемъ, но и всякими другими предметами потребленія, за- виситъ исключительно отъ Компаніи. Она опредѣляетъ количе- ство, сортъ и качество привозимыхъ припасовъ и товаровъ; она распредѣляетъ ихъ по разнымъ колоніальнымъ отдѣламъ, назначастъ имъ цѣны и руководитъ ихъ продажею, произвольно уменьшая или увеличивая доли покупателей. Такъ, напр., Алеуты

11*

— 164 —

жаловались ревизорамъ, что не могутъ получить и за деньги достаточно хлѣба изъ компанейскихъ магазиновъ. Даже мѣстный, собственно базарный, торгъ не изъятъ отъ этой монополіи: въ Ново-Архангельскѣ яманы (дикія козы), дичь и вообще всякая свѣжая провизія, приносимая Колошами, должна быть прода- ваема только въ компанейскую контору, изъ которой уже мо- гутъ снабжаться сими предметами городскіе жители. Мѣра эта, говорятъ, принята колоніальнымъ начальствомъ изъ видовъ пре- дохраненія сихъ послѣднихъ отъ закупа провизіи мѣстными спе- куляторами; на дѣлѣ, однако, она обращается въ новодъ къ тай- ной торговлѣ крѣпкими напитками и едва ли благопріятствуетъ миролюбному солиженію Колошей съ колоніальною населенностью.

Если образованіе торговой монополіи Компаніи, не основан- ной, нужно замѣтить, на точномъ смыслѣ ея устава, и можетъ быть обяснено силою обстоятельствъ и необходимости, то, во всякомъ случае, нельзя не признать ее вредною для колоній. Прежде всего должно принять на видъ, что превращеніе Ком- паніи въ исключительнаго снабдителя жителей всѣми потребно стями, неизбѣжно даетъ ея дѣйствіямъ направленіе, для края невыгодное: всѣ капиталы, всю дѣятельность Компаніи, занятые этою операціею, можно разсматривать, какъ потерянные для мѣстнаго промышленнаго развитія. Чисто коммерческіе и мелочные торговые обороты необходимо должны отклонять Компанію отъ по- печенія объ этомъ развитіи: въ послѣднее время въ особенности, важнѣйшія ея спекуляціи были основаны на торговлѣ чаями вѣ колоній и товарами въ колоніяхъ. Этимъ направленіемъ не объясняется ли отчасти и та ничтожная польза, которую доселѣ Компанія извлекала изъ естественныхъ богатствъ края? При этомъ, какъ согласить съ подобною монополіею какія-либо сво- бодныя проявленія промышленнаго духа? Какое предоріятіе мо- жетъ въ колоніяхъ возникнуть или утвердиться, при совершен- номъ отсутствіи возможности торговли? Кто станетъ заниматься

— 165 —

какимъ-либо ремесломъ тамъ, гдѣ имѣется въ виду одинъ только покупатель, произвольно назначающий платежную цѣну? Кто можетъ разсчитывать на достаточное вознагражденіе своего труда тамъ, гдѣ всѣ необходимые материалы, орудія и самое продовольствіе могутъ быть приобрѣтены только у одного продавца, который есть, въ то же время, оцѣнщикъ товара и главный распорядитель всего общественнаго устройства? Къ этому должно еще присовокупить, что торговая монополія Компаніи, какъ и всякия другія, тому подобныя, не отличается попеченіемъ ни о качествѣ, ни о достаточномъ количествѣ товаровъ, исключительную продажу которыхъ она себѣ присвоила. Изъ отчетовъ ревизіи видно, что компанейскіе товары вообще весьма посредственны и мало добротны и что во многихъ терпится недостатокъ.

Къ числу постановленій, хотя и вынужденныхъ обстоятельствами, но тѣмъ не менѣе имѣющихъ неблагопріятное вліяніе на торговлю въ колоніяхъ самой Компаніи, нельзя не отнести безусловное исключеніе изъ предметовъ мѣны съ дикарями водки, оружія и пороха. Запрещеніе это, вошедшее въ уставъ Компаніи, объясняется сознаніемъ того вреда, которому подвергаются дикіе отъ неумѣреннаго употребленія крѣпкихъ напитковъ, и желаніемъ не увеличивать ихъ средствъ, для враждебныхъ дѣйствій противъ нашихъ заселеній. На дѣлѣ оказывается, что мѣра эта не достигаетъ предположенной цѣли: она служитъ главною поддержкою контрабандной торговли иностранцевъ, въ изобиліи снабжающихъ Колошей и другихъ независимыхъ инородцевъ и ромомъ, и порохомъ, п оружіемъ. Должно упомянуть еще объ отсутствіи всякой монеты въ колоніяхъ: всѣ служащіе и работающіе на Компанію расплачиваются исключительно кожаными марками, которыхъ находится въ обращеніи на 36,000 р., а какъ эти марки не имѣютъ никакого значенія ни для иностранцевъ, ни даже для независимыхъ инородцевъ, то жители Ново-

— 166 —

Архангельска не только лишены возможности купить что либо на иностранных судахъ, случайно поставляющих портъ, но еще затрудняются в наймъ работниковъ изъ Колошей, которыхъ не могутъ иначе привлечь, какъ предлагая имъ, вмѣсто платы, ромъ, въ противность мѣстнымъ полицейскимъ постановленіямъ.

При обсуждении причинъ слабыхъ успеховъ нашихъ колоній въ Америкѣ, вниманіе, по необходимости, обращается на тѣ отношенія, въ которыхъ метрополія доселѣ къ нимъ находилась. Нельзя не замѣтить, что со времени основанія Компаніи, Правительство почти вовсе не входило въ ближайшее наблюдение за ея дѣйствіями и не принимало въ нихъ почти никакого участія. Два раза уже возобновлены права и привилегіи Компаніи, въ 1820 и 1841 г., а между тѣмъ въ уставѣ ея не постановлено никакихъ правилъ о переходѣ колоній въ полное правительственное распоряжение, по минованіи опредѣленаго срока привилегій Компаніи. Несмотря на предоставленіе края въ исключительное пользованіе Компаніи, съ удѣленіемъ ей важной части правительственной надъ нимъ власти,—Главный Правитель колоній ни отъ кого, ни разу не былъ снабжаемъ особыми инструкціями; обязанности сего должностнаго лица обозначены только въ уставѣ и то въ выраженіяхъ общихъ и не довольно опредѣленныхъ; онъ не состоитъ въ прямыхъ сношеніяхъ съ центральными властями Пмперіи, которые могли бы ему сообщать о видахъ Правительства и руководить его политикою. Въ теченіе всего 60-ти лѣтняго существованія Компаніи, только два раза отъ Правительства были командированы особые агенты для ознакомленія съ краемъ, ея управленію вѣреннымъ, а именно: въ 1818 г. Капитанъ 2-го ранга Головнинъ и въ 1860 г. Гг. Костливцовъ и Головинъ. Все, что извѣстно о положеніи колоній и Правительству, и публикѣ, заимствуется почти исключительно изъ отчетовъ и описаній, публикуемыхъ самою Компаніей.

— 167 —

Если принять во вниманіе такое безконтрольное предоставленіе Русскихъ-Американскихъ владѣній въ распоряженіе Компаніи, то нельзя не сознаться, что эта Компанія была доселѣ предоставлена, такъ сказать, самой себѣ, на собственный ея пропзволь. Дѣйствія ея при такихъ удобствахъ къ самовластію, могли бы еще менѣе быть удовлетворительными, чѣмъ на самомъ дѣлѣ оказывается. Послѣдняя ревизія, въ колоніяхъ произведенная, не изобличаетъ существованія въ нихъ какихъ либо особенно важныхъ злоупотребленій власти, но она приписываетъ этотъ утѣшительный результатъ вполнѣ личнымъ качествамъ Главныхъ Правителей; по ея замѣчанію, нынѣшнее устройство колоніального управленія представляетъ широкое поприще прозволу, а слѣдовательно злоупотребленія могутъ послѣдовать.

Въ особенности ревизія указываетъ на недостатокъ въ колоніяхъ суда и расправы, независимыхъ отъ влашія інадминистративныхъ властей. Не только въ порядке полицейскомъ, но также уголовномъ и гражданскомъ, вся мѣстная судебная власть сосредоточена въ лицѣ Главнаго Правителя, въ помощь которому по самѣ дѣламъ приданъ Колоніальный Совѣтъ, состоящій исключительно изъ лицъ служащихъ Компанія. Такимъ образомъ рѣшеніе дѣлъ зависить вполнѣ отъ ихъ безпристрастія; — но можно лѣ ожидать такого безпристрастія въ тѣхъ случаяхъ, когда отвѣтчикомъ является сама Компанія? И члены Совѣта, пъ самъ Главный Правитель, состоя въ зависимостиѣ отъ Компаніи, получая отъ нея содержаніе и награды, не будутъ ли всегда невольно склоняться къ отставанію главѣйше ея интересовъ? А если и не будутъ, то какъ предохранить ихъ рѣшенія отъ общественнаго подозрѣнія въ таковомъ пристрастіи? Не возникаютъ ли изъ такого порядка вещей опасенія, хотя можетъ быть и несправедливыя, но тѣмъ не менѣе подавляющія въ свою очередь частную дѣятельность колоніальной населенности, уже и безъ того угнетенную компанискими монополіями? Сама Ком-

— 168 —

панія до нѣ которой степени сознаетъ потребность возбудить
духъ предпріимчивости среди свободныхъ сословій Креоловъ и
Русскихъ поселенцевъ: однако, не смотря на всѣ ся вызовы и
даже поошренія, никакихъ замѣтныхъ признаковъ этой дѣятель-
ности не проявляется. Не должно ли искать тому причины въ
смутномъ недовѣріи этихъ людей къ мѣстнымъ учрежденіямъ,
недостаточно охраняющимъ ихъ личность и собственность про-
тиву всегда возможныхъ произвола и несправедливости? Изъ
отчетовъ ревизіи видно, что Компанія безпрестанно затруднена
недостаткомъ рабочихъ рукъ и пріисканіемъ въ Россіи и Сиби-
ри дѣльныхъ и способныхъ приказчиковъ, служителей и масте-
ровыхъ. Эти люди не отврашаются ли отъ поступленія на служ-
бу въ колоніи страхомъ попасть въ настоящую, своего рода,
кабалу, или не получить должнаго и достаточнаго вознагражденія
отъ наимателя, которыхъ, въ случаѣ спора, является, въ одно и
тоже время, и судьей и отвѣтчикомъ? Такихъ претензій, по
замѣчанію лицъ производившихъ ревизію, поступило очень ма-
ло и большая часть изъ нихъ приписывается неясности догово-
ровъ, Главнымъ Правленіемъ или Конторами въ Россіи заклю-
чаемыхъ. Въ былые времена жалобы сего рода поступали чаще.
Но еслиъ этихъ жалобъ и вовсе не было, и еслиъ всѣ онѣ ока-
зались неосновательными, то одного опасенія позвола, въ краѣ
отдаленномъ отъ высшихъ властей и лишенномъ мѣстныхъ не-
 зависимыхъ орудій правосудія, достаточно для объясненія, по-
чему теперь такъ мало охотниковъ закоонрактовать себя на
временную службу въ колоніяхъ. При такомъ положеніи дѣла,
какіе имѣются залоги для привлеченія въ колоніи или для удер-
жанія въ нихъ постоянныхъ поселенцевъ?

На колоніальную территорію, признанную за пами конвенці-
ями 1824 и 1825 гг. и предоставленную, во всей ея полнотѣ,
въ пользованіе и въдѣніе Россійско-Американской Компаніи,
не послѣдовало, правда, никакого нападенія извѣнѣ и не было сдѣ-

— 169 —

лано покушений на отторженіе ея отъ Россіи: но на всемъ про-
странствѣ обширнаго, припадлежащаго намъ материка Америки,
власть и вліяніе Россіи, со времени перваго возобновленія при-
вилегій Компаніи, не сдѣлали ни малѣйшаго успѣха. Мы една
остаемся при тѣхъ точках занятія, на которыхъ утвердились
компанейскія учрежденія и заселенія еще при первомъ Глав-
номъ Правителѣ Барановѣ, и на самомъ островѣ Ситхѣ, въ
главномъ пунктѣ колоніального управленія, жители Ново-Архан-
гельска не смѣютъ далеко удаляться за крѣпостныя стѣны. Во-
енный гарнизонъ, содержимый на счетъ Компаніи, для охране-
нія этой крѣпости, находится въ жалкомъ положеніи; вмѣсто
исполненія прямыхъ своихъ обязанностей, солдаты преимуще-
ственно употребляются на работы и промыслы. Кромѣ того, изъ
отчетовъ ревизіи рѣзко выдѣляются два другіе факта. Съ одной
стороны оказывается, что Компанія совершенно упустила изъ
своихъ рукъ торговлю съ Колошами и другими туземными пле-
менами, составляющими, конечно, главную часть населенія на-
шей колоніальной территоріи, и дала перейти этой торговѣ въ
руки иностранцевъ. Съ другой, иностранные китобои завладѣли
водами, омывающими наши колоніи, гдѣ, производя хищнически
свой промыселъ, совсѣмъ почти истребили китовъ, такъ что
сама Компанія принуждена теперь покупать китовый жиръ, не-
обходимый для продовольствія Алеутъ, ею на промыслы упот-
ребляемыхъ.

Компанія, въ своемъ уставѣ и своихъ дѣйствіяхъ, конечно,
найдетъ довольно доводовъ для оправданія себя въ подобныхъ
результатахъ. Она можетъ сослаться на ст. 280 и 281 дѣй-
ствующаго устава, которыми ей воспрещено силою распростра-
нять свои владѣнія впутрь странъ, населенныхъ независимыми
инородцами. Въ объясненіе совершеннаго упадка ея мѣховой
мѣны съ Колошами, она можетъ указать на запрещеніе прода-
вать имъ крѣпкіе напитки, огнестрѣльные снаряды и оружіе,

— 170 —

постановленное ст. 286 ея устава, и выставить при томъ всѣ
благія цѣли подобнаго запрещенія, лишившаго ее самыхъ прив-
лекательныхъ для сихъ дикарей мѣновыхъ статей. Обязанная, по
ст. 282 своего устава, употреблять въ отношеніи къ независи-
мымъ инородцамъ только мѣры миропобныя, она можетъ по-
ставить на видъ старанія, прилагаемыя колоніальнымъ началь-
ствомъ къ распространенію началъ Христіанства между дикими,
и привести число принявшихъ изъ нихъ святое крещеніе. На-
конецъ, она можетъ сказать, что, сознавая свое сознаніе для
противодѣйствія своеволію иностранныхъ китобоевъ, она неодно-
кратно обращала на сей предметъ вниманіе Правительства и про-
сила его о принятіи существенныхъ мѣръ для огражденія ко-
лоніальныхъ водъ и земель. Всѣ эти доводы, однако, не послу-
жатъ оправданіемъ системы, состоящей въ оставленіи края на
исключительномъ попеченіи коммерческаго общества, хотя и
облеченнаго правительственными правами и обязанностями, но
тѣмъ по менѣе действующаго главнѣйше подъ влѣяніемъ его тор-
говыхъ выгодъ, притомъ еще не всегда правильно понимаемыхъ.
Притомъ Компанія, видя, лучше кого-либо, недостатки устава,
могла и даже должна была быть заявлять пхъ передъ Правитель-
ствомъ, по крайней мѣрѣ при каждомъ пересмотрѣ этого
устава, по случаюъ возобновленія привилегій. Еслибъ въ ко-
лоніяхъ, вмѣсто Главныхъ Правителей, состоящихъ на содер-
жаніи отъ Компаніи, отвѣтственныхъ предъ Главнымъ Правле-
ніемъ, связанныхъ во всѣхъ своихъ дѣйствіяхъ ближайшими
коммерческими интересами и узкими разсчетами, изъ нихъ вы-
текающими, была власть чисто Правительственная, твердо по-
становленная и положительно опредѣленная, то едва ли бы въ та-
кой степени остались въ запущеніи общіе интересы государст-
венные, на которые выше указано. Ново-Архангельскій гарнизонъ
не былъ бы приведенъ въ положеніе, не соотвѣтствующее его
цѣли. Сношенія съ Колошами не отличались бы шаткостію и

— 171 —

слабостію і внушили бы пмѣ болѣе уваженія къ Русскому вла-
дычеству. Чрезъ то самое промышленныя заведенія и заселеніе
на материкѣ получали бы все болѣе і болѣе устойчивости і
лучше были бы ограждены. Имѣя собственнаго, непосредствен-
наго представителя своей власти въ колоніяхъ, Правительство
болѣе вникало бы въ оборонительныя потребности края и бли-
же слѣдило бы за распространеніемъ і упроченіемъ въ немъ
Русскаго господства: оно скоро убѣдилось бы, что, для отвра-
щенія набѣговъ со стороны катобоевъ и контробандистовъ, не
довольно однихъ письменныхъ постановленій, въ родѣ правилъ,
утвержденныхъ въ 1821 г., опредѣляющихъ предѣлы плаванія
и порядокъ приморскихъ сношеній вдоль береговъ Восточной Си-
бири и Сѣверо-Западной Америки; что для этого недостаточно
также конвенцій і трактатовъ и даже соглашеній между сосѣд-
ними Компаніями, какова наша и Гудсопбайская; что посред-
ствомъ торговыхъ судовъ, снаряженныхъ не на военный ладъ
и плавающихъ подъ коммерческимъ флагомъ Компаніи, невоз-
можно обуздать своеволія контрабандистовъ, и что для сего не-
обходимо, чтобы въ этихъ отдаленныхъ мѣстностяхъ чаще по-
казывался Русскій военный флагъ; что, вообще, безъ содержанія
постояннаго крейсерства трудно, если не совершенно невозможно,
подкрѣпить, распространить и упрочить Русскую колонизацію
въ нашихъ Американскихъ владѣніяхъ.

Содержаніе постояннаго военного крейсерства сопряжено съ
немаловажными для казны расходами, и по поводу сего возни-
каетъ вопросъ о тѣмъ, до какой степени Россія можетъ нести
тягость подобныхъ издержекъ для охраненія своихъ Американ-
скихъ колоній.

Въ сущности эти колоніи, по ихъ отдаленности отъ метро-
поліи, по бѣдности ихъ природы, по малочисленности населенія
въ нихъ, признающаго наше владычество, не могутъ имѣть за-
мѣтнаго вліянія на отечественную промышленность и торговлю.

— 172 —

Въ настоящее время уже Компанія, въ руках которой сосредоточена вся колоніальная торговля, вывозит изъ all'occasии только ржаную муку, да немного кожевеннаго товара, изъ Сибири небольшіе годовые запасы солопины и коровьяго масла; а всѣ прошіе товары и припасы закупаетъ въ Европѣ черезъ ея Гамбургскаго комиссіонера. Изъ пушныхъ промысловъ, она доставляетъ въ Россию и Сибирь только ту часть, которой не имѣетъ возможности помѣстить выгоднѣе на Американскихъ рынкахъ или промѣнять на чаи въ Китаѣ. Прежде торговыя сношенія Компаніи съ симъ послѣднимъ производились на Кяхтѣ и, доставляя событі вѣкоторому количеству русскихъ мануфактурныхъ товаровъ, имѣли свое значеніе для нашей промышленности; со времени разрѣшения Компаніи морскаго привоза Шангайскихъ чаевъ, эти сношенія клонятся къ измѣненію ихъ характера и уже не обращаются въ поддержку отечественныхъ фабрикъ. Можно предвидѣть, что вслѣдствіе общаго разрѣшенія привоза чавѣевъ моремъ, компанейскій торгъ на Кяхтѣ совершенно прекратятся. Никакихъ элементовъ нѣтъ для поддержанія торговли Компаніи ни съ Амурскимъ краемъ, ни съ другими приморскими частями Восточной Сибири; тамъ Компанія не можетъ, даже съ нѣкоторою выгодою, приобрѣтать самые необходимые жизненные припасы и не имѣетъ никакого сбыта для своихъ промысловъ.

Эти экономические условія едва ли измѣнятся въ колоніяхъ и въ томъ, случаѣ, если, съ теченіемъ времени, въ нихъ распространятся остѣдныя заселенія и они выйдутъ изъ того промышленнаго застоя, въ которомъ нынѣ находятся. Дѣйствительно, чрезъ то несколько не измѣнится относительное положеніе края: по прежнему онъ останется слишкомъ удаленнымъ отъ Россиі, какъ для получения изъ нея предметовъ потреблѣнія, такъ и для выгоднаго въ ней сбыта своихъ продуктовъ, за исключеніемъ развѣ дорогихъ мѣховъ. При такихъ условіяхъ

— 173 —

внѣшняя колоніальная торговля никогда не можетъ быть при-
вита къ общему нашему торговому движению и должна, по не-
обходимости, оставаться главнѣйше иностранною.

Едва ли также когда-либо мѣстныя финансовыя средства
края могутъ быть достаточны для вознагражденія издержекъ
его охраненія и самаго управленія. Нынѣ они состоять исклю-
чительно изъ регаліи пушнаго промысла, предоставленной въ
пользованіе Россійско-Американской Компаніи. Но доходы отъ
пушнаго промысла зависятъ главнѣйше отъ его хозяйственнаго,
правильнаго и осторожнаго производства; они не имѣютъ по-
стояннаго и опредѣленнаго свойства и подвержены неотврати-
мымъ и неожиданнымъ упадкамъ. Притомъ, на дѣлѣ оказы-
вается, что, не смотря на монополію пушваго промысла и тѣ
выгоды, которыхъ несомнѣнно можно было бы ожидать отъ
учрежденія крейсерства въ колоніяхъ, Компанія доселѣ не въ
состояніи была предпринять какія-либо существенныя для сего
мѣры. Важнѣйшимъ къ тому препятствіемъ, конечно, служила
невозможность ихъ устроить и поддерживать собственными
средствами. Въ случаѣ отмѣны компанейской монополіи, Пра-
вительство въ этомъ отношеніи нашлось бы въ томъ же са-
момъ положеніи, какъ и Компанія, или еще худшемъ. Оно
могло бы удержать за собою пушную регалію и, для получения
изъ нея выгодъ, установить особый сборъ съ промышленниковъ
за право сего промысла, или производить его исключительно
на казенный счетъ. Въ первомъ случаѣ доходъ отъ сбора, су-
да по населенности края и трудности падзора за правильнымъ
производствомъ промысла, былъ бы весьма незначителенъ; во
второмъ же—Правительство должно было бы принять на себя
дѣйствія, ему несвойственныя, то есть, занять мѣсто Компаніи
и промышлять, какъ она промышляетъ. Судя по тому, какъ
удаются подобныя предприятія казнѣ, едва ли нельзя положи-
тельно предсказать, что при казенной эксплуатации, регалія

— 174 —

пушнаго промысла доставила бы менѣе выгодъ, нежели при
компапейской. Если же отказаться отъ этой регаліи и сдѣлать
пушной промыселъ свободнымъ для всѣхъ колоніальныхъ жите-
лей и русскихъ подданныхъ, то едва ли можно разсчитывать
на полученіе даже какихъ-либо самыхъ ничтожныхъ доходовъ
отъ края въ пользу Государственнаго Казначейства Въ настоя-
щее время, при трудности привлечь туда какую-либо торговлю
и при ограниченности мѣстнаго потребленія, нельзя и помыш-
лять объ извлеченіи въ колоніяхъ дохода изъ таможенныхъ
или другихъ косвенныхъ сборовъ. Промышленники, которые
рѣшились бы отправиться въ колоніи для какихъ-либо пред-
пріятій или промысловъ, не только не могутъ быть обложены
патентнымъ сборомъ, но, напротивъ, должны быть еще поощряе-
мы разными пособіями. Колоніальная населенность, состоящая
изъ инородцевъ, Креоловъ и немногихъ русскихъ поселенцевъ,
нылѣ избавлена отъ денежныхъ повинностей; если бы признано
было возможнымъ обложить ее ясакомъ, что при нынѣшнемъ
положеніи дѣлъ едва ли удобно, то, полагая этого налога въ
наибольшей мѣрѣ по 5 руб. съ души мужскаго пола *), всего
дохода съ колоній поступило бы, симъ путемъ, едва 16,000
рублей.

Но, не смотря на малополезность, для насъ, Американскихъ
владѣній, въ отношепіяхъ промышленномъ и торговомъ, есть
однако политическія причины, обусловливаюція необходимость
ихъ прочнаго за нами удержанія. Только при укрѣпленіи за
пами сѣвера Америки, мы можемъ считаться хозяевами въ
сѣверныхъ частяхъ Тихаго океана, обладаніе которымъ представ-
ляетъ, во многихъ отношеніяхъ, весьма выгодныя условія для
могущественнаго государства. Силою обстоятельствъ Россія при-

*) Мужескаго пола вполѣь зависимыхъ инородцевъ, Креоловъ и поселенцевъ считается 3,277.

— 175 —

звана къ утвержденію морскаго своего значенія на восточной
окраинѣ Сибири; при дальнѣйшемъ разветпіп тамъ нашихъ мор-
скихъ силъ, а подъ охраною ихъ — и торговаго флота, судьбы
этого края будутъ связываться болѣе и болѣе съ интересами
нашихъ Американскихъ земель, если толькѣ въ послѣднихъ
успѣхъ укрѣпиться русскій элементъ. Твердое вліяніе наше на
сѣверѣ Америки дастъ намъ право на вліяніе и въ дѣлахъ этой
части свѣта, получившей уже столь важное значеніе для Евро-
пейскихъ государствъ; оно представляетъ также средства къ
сближенію съ Японіею и вообще къ поддержанію нашего мо-
гущества на крайнемъ востокѣ. Наконецъ, обладаніе Американ-
скими колоніями можетъ быть обращено въ несомнѣную пользу
для развитія и укрѣпленія нашего военнаго флота, представляя
ему случаи и предлогъ показывать свой флагъ въ отдаленныхъ
моряхъ, наравнѣ съ другими морскими державами, и достав-
ляя ему отличную практику для образованія искусствыхъ и свѣ-
дущихъ мореходцевъ.

Если всѣ эти причины достаточно сильны для поддержанія
Правительства въ твердой рѣшимости не оставлять начатую коло-
низацію нашихъ Американскихъ владѣній и содѣйствовать ея
развитію и промышленному оживленію, то, по необходимости,
надлежитъ обратить болѣе вниманія на внутреннее устройство
колоній и воспользоваться для сего истекшимъ нынѣ срокомъ
привилегій Россійско-Американской Компаніи, въ теченіе 60
лѣтъ исключительно обладавшей и управлявшей всѣмъ этимъ
краемъ. Оставить это устройство при тѣхъ условіяхъ, въ ко-
торыя оно нынѣ поставлено, значило бы на долгое время от-
далить еще вскное промышленное развитіе края и поставить
самое сохраненіе его за Россіею въ тѣсную зависимость отъ
случайностей, которымъ подвержено существованіе всякой тор-
говой Компаніи, не выключая и Россійско-Американской.

Разъясненіе причинъ недостатковъ указываетъ и на средства

— 176 —

къ ихъ исправленію и отвращенію. Изъ предпослапныхъ этому
докладу справокъ и вышепрѣложенныхъ соображеній нельзя не
усмотрѣть, что русскія Американскія колоніи терниять: въ ихъ
промышленности и торговль — отъ тяготѣющей на нихъ все-
объемлющей комианейской монополіи и угнетенія всякой част-
ной предпріимчивости въ мѣстномъ ихъ населеніи; въ ихъ
гражданственномъ развитіи — отъ отсутствія въ краѣ твер-
дыхъ правительственныхъ началъ и мѣстныхъ, независимыхъ
отъ административной власти, орудіі правосудія; въ ихъ без-
опасности внутренней и внѣшней — отъ неимѣнія достаточ-
ныхъ оборонительныхъ силъ, какъ для укрощенія дикихъ, зани-
мающихъ колоніальнюю территорію, такъ и для обузданія свое-
волія иностранныхъ пришельцевъ. Кромѣ вышеуказанныхъ не-
благоприятныхъ условій климата, въ этихъ трехъ слабыхъ сто-
ронахъ нынѣшняго колоніального устройства заключаются при-
чины неподвижности и застоя колоній, и къ ихъ-то возможному
исправленію должны быть направлены преобразованія означеннаго
устройства. Первое достопнство этихъ преобразованій должно
состоять въ удобствѣ ихъ практическаго примѣненія къ настоя-
щему положенію колоній; но при этомъ необходимо также
имѣть постоянно въ виду отвращеніе чрезмѣрнаго обремененія
государственной казны новыми расходами на край, который, на
долгое время по крайней мѣрѣ, лишенъ возможности окупать
издержки его управленія в охраненія.

Согласно съ вышеизложенными, соображенія Комитета объ
устройствѣ Русскихъ Американскихъ колоній должны раздѣлиться
на три части, а именно: 1) о средствахъ къ промышленному
развитію края и улучшенію быта колоніального населенія, 2) о
преобразованіяхъ въ колоніальномъ управленіи и 3) о мѣрахъ
къ обезпеченію внутренней и внѣшней безопасности колоній.

— 177 —

1) О средствахъ къ промышленному развитію края и улучшенію быта колоніальной населенности.

О безусловной отмѣнѣ привилегій Россійско-Американской Компаніи и ея послѣдствіяхъ.

Съ перваго взгляда, самымъ простымъ и прямымъ разрѣшениемъ поставленнаго вопроса казалось бы безусловное прекращеніе привилегій Россійско-Американской Компаніи, съ предоставленіемъ свободнаго пользованія всѣми промыслами, на всемъ пространствѣ колоніальной территоріи, всѣмъ мѣстнымъ жителямъ и русскимъ подданнымъ безъ различія. Подобное мѣропріятіе не препятствовало бы Россійско-Американской Компаніи продолжать свои промысловыя дѣйствія на общемъ основаніи и въ тѣхъ же самыхъ условіяхъ, въ какихъ она уже находилась въ копцѣ прошедшаго столѣтія. Такъ какъ по справедливости и на точномъ основаніи законовъ, за ней сохранились бы всѣ промышленныя заведенія, уже ею учрежденныя, то, по видимому, она имѣла бы даже, особенно на первое время, важное премущество предъ всѣми другими конкурентами: провозглашеніе свободы промысловъ застало бы ее на мѣстѣ, уже в;ѣнѣ къ ихъ производству подготовленною, тогда какъ другие промышленники принуждены были бы потерять не мало времени на приобретеніе необходимыхъ капиталовъ, орудій, на перенесеніе ихъ на мѣсто производства и на самое снисканіе надлежащаго навыка и знанія дѣла. При томъ капиталы, затраченные Компаниею въ промысловыхъ учрежденіяхъ, уже, конечно, большею частію окупились, а вслѣдствіе того и издержки производства не были бы для нея такъ значительны, какъ для ея совмѣстниковъ. Нако-мецъ, лишивъ Компанію ея привилегій, Правительство, по необходимости, принуждено было бы сложить съ нея административныя по краю обязанности, на ней лежащія, а съ тѣмъ въѣстѣ

12

— 178 —

и т. п. ее отъ многихъ непроизводительныхъ въ коммерческомъ отношеніи издержекъ, которымъ она нынѣ подвергается. Но, если вникнуть тщательно въ ближайшее послѣдствіе подобной мѣры, то нельзя не остановиться на слѣдующихъ практическихъ соображеніяхъ:

Необходимость введенія казенной администраціи, въ служаѣ безусловнаго пресѣченія всѣхъ привилегій Компаніи.

Прекращеніе привилегій Компаніи должно повлечь за собыю сложеніе съ нея административныхъ обязанностей, на ней лежащихъ, и безотлагательное введеніе въ колоніяхъ чисто правительственнаго завѣдынанія. Нынѣ колоніальное управленіе, въ томъ видѣ, какъ опо теперь устроено, подъ вѣдѣніемъ Россійско-Американской Компаніи, не причиняетъ государственной казнѣ никакихъ издержекъ и лежитъ всею тяжестію на средствахъ Компаніи, мѣстные расходы которой по сему предмету въ 1861 году простирались до 335,127 руб. 12 коп. (см: отчетъ Компаніи за 1861 г.), а по сложности послѣдняго пятилетія 1857—1861 г. составляетъ среднюю годовую сумму не менѣе 300,000 руб. На эти деньги Компанія содержить всѣхъ служащихъ въ колоніяхъ, военный гарнизонъ въ Ново-Архангельскѣ, всѣ укрѣпленія, редуты, административныя и хозяйственныя зданія, учрежденія и заведенія, церкви и духовенство, больницы и школы, также всѣ мореходныя и гребныя суда, необходимыя какъ для ея промысловъ, такъ и для управленія колоніальною территоріею, раскинутою по островамъ и берегамъ Сѣперо-Восточнаго океана, на огромномъ пространствѣ. Кромѣ того, на этотъ же бюджетъ относятся пенсіоны и вспомощствованія, производимыя отъ Компаніи ея служителямъ. Часть этого расхода, конечно, обусловливается промысловыми дѣйствіями Компаніи, но какъ по уставу Компаніи, ея агенты,

— 179 —

отъ Главнаго Правителя колоній до послѣдняго байдарщика, за-
вѣдуя компанейскими дѣлами, въ тоже время выполняютъ и
административныя обязанности; какъ всё ея заведенія, отъ
Ново-Архангельскаго порта и крѣпости до самой отдаленной
одиночки, имѣютъ значеніе не только промышленное, но и го-
сударственное, будучи, среди пустынь или дикихъ и полудикихъ
инородцевъ, паселяющихъ край, единственными представителями
русскаго владѣнія, а самыя суда, перевозя компанейскіе това-
ры, промыслы и рабочихъ, съ тѣмъ вмѣстѣ служатъ необхо-
димымъ орудіемъ мѣстнаго управленія,—то весьма трудно вы-
дѣлить изъ компанейскаго бюджета ту часть издержекъ, кото-
рая собственно пала бы на долю казеннаго управленія, еслибъ
таковое было отнынѣ же водворено въ колоніяхъ. Объ издерж-
кахъ этого управленія можно составить себѣ только приблизи-
тельное понятіе посредствомъ слѣдующаго анализа.

Издержки по содержанию казенной администрации.

Въ случаѣ сложенія съ Компаніи лежащей нынѣ на ней
обязанности по управленію, а также по части охраненія края
противу дикихъ. Правительство вынуждено будетъ замѣнить ея
агентовъ особенными администраторами, во всѣхъ тѣхъ мѣсто-
стяхъ, гдѣ теперь поставлены компанейскія власти, ибо въ
этихъ мѣстностяхъ проявляется главѣйше колоніальная жизнь.
Не подлежитъ сомпнію, что административныя обязанности
компанейскихъ служителей много упрощаются нынѣ существую-
щимъ между инородцами своего рода самоуправленіемъ черезъ
посредство Тоеновъ или старшины, изъ среды ихъ избирае-
мыхъ. Несомнѣнно также, что это родовое управленіе можетъ
быть еще болѣе развито и что Правительство можетъ обратить
его въ пользу, для сокращенія своихъ расходовъ по мини-
страции края, но подобное упрощеніе можетъ быть осуществв-

12*

— 180 —

лело не вдругъ, а постепенно, и на первое время едва ли
оказется возможнымъ оставить какой либо изъ означенныхъ
постовъ безъ назначенія на него довѣреннаго лица отъ цент-
ральнаго колоніальпаго управленія, какъ дія представленія его
власти, такъ и для исполненія его распоряженій. Содержаніе
сего послѣдняго, въ Ново-Архангельскѣ, гдѣ оно теперь нахо-
дится и гдѣ не можетъ не быть оставлено, по крайней мѣрѣ
на первое время, будетъ обходиться Правительству, съ со-
стоящамъ въ его распоряженіи нынѣшнимъ военнымъ гарнизо-
номъ, конечно не дешевле, чѣмъ Компаніи. Должны пасть так-
же, по необходимости, на казну и въ размѣрѣ отнюдь не ме-
нѣе, чѣмъ на Компанію, расходы по содержанію церквей и
духовенства, также больницъ и школъ, уже въ колоніяхъ су-
ществующихъ. Всѣ вышеозначенные расходы, въ совокупности,
поглощаютъ двѣ трети средняго годоваго колоніального бюдже-
та и составляютъ первую издержку до 200,000 р.

Остальная третью нынѣшнихъ расходовъ Компаніи въ коло-
ніяхъ состоитъ изъ содержанія ея командъ и рабочихъ, ре-
монта, отопленія и освѣщенія зданій, ремонта и уцѣки мо-
реходныхъ и гребныхъ судовъ, содержаніе мастерскихъ и раз-
ныхъ издержекъ портовыхъ, конторскихъ и т. п. Въ числѣ
этихъ расходовъ, пѣкоторые сопряжены съ промышленными
дѣйствіями Компаніи и могутъ считаться не нужными для Пра-
вительства; но казенная администрація, какъ и компанийская,
не можетъ обойтись безъ зданій для помѣщенія своихъ учреж-
деній, безъ судовъ для содержанія сообщенія между различны-
ми отдѣлами колоній, безъ производства разныхъ портовыхъ
работъ, также безъ канцелярскихъ расходовъ, а посему можно
безошибочно принять, что на казну должна пасть, по крайней
мѣрѣ, половина означенныхъ расходовъ, т. е. около 50,000
руб. въ годъ.

Такимъ образомъ является необходимость, съ самаго начала

— 181 —

введенія Правительственной администрации в колоніях, обременить государственный бюджет расходом, составляющим не мене 250,000 руб., и то в том только случа, если новое колоніальное управленіе тьсно ограничить себя рамками пытшяго компанейскаго и удовольствуется исключительно его учрежденіями и заведеніями. Но возможно ли, на самом дѣлѣ, дополнить такое ограничение? За исключением Главнаго Правителя колоній и важнейших чинов центрального управленія, Компанія вообще платить своим агентам денежное жалованье, слишком умренное, вознаграждая их выдачею присавов и разнаго содержанія натурою. Правительство не располагает сими послѣдними средствами и притомъ, для пріисканія добропорядочныхъ людей, которые согласились бы служить в столь отдаленномъ и малопривлекательномъ краѣ, не будет ли оно нуждено назначить сразу весьма значительные оклады? Не говоря о необходимости увеличить вообще вибшія оборонительныя средства колоній (въ чемъ настоитъ, во всякомъ случаѣ, надобность и при удержаніи компанейской администрации), нельзя не образить вниманія на потребность в уsiленіи внутреннихъ полицейскихъ средствъ, что неминусо окажется при введеніи совершенной свободы промысловъ и торговли. Пушной промыселъ, въ особенности, не можетъ быть допущенъ безусловно на гроизволъ всѣхъ, желающихъ принять въ пемъ участіе. Для его предохраненія от скораго уничтоженія пород звѣрей необходимо установить и строго соблюдать особенные правила, а этого нельзя исполнить без падзора весьма бдіельнаго. Потребуются также особенные издержки на распространеніе и приведеніе въ болѣе удовлетворительное положеніе школъ, больницъ и содержанія духовенства. Взявъ на себя управленіе краемъ, Правительство принуждено будетъ посвятить болѣе заботъ и болѣе пожертвованій на всѣ эти учрежденія, способствующія благосостоянию туземцевъ, чтобы, навлечь на свою администрацию

— 182 —

тѣхъ же обвиненій въ недостаточномъ о нихъ попеченіи, кото-
рымъ подверглась Компанія.

Издержки на первоначальное устройство казенной адми-
нистраціи.

Издержки первоначального устройства казенного управленія
и его обзаведенія всѣмъ необходимымъ составятъ еще особен-
ную весьма отяготительную статью расходовъ для казны. Къ
сему представляется двоякій путь: Правительство можетъ или
воспользоваться сооруженіями и заведеніями, уже Россійско-
Американской Компаніей устроеными, или завести все необхо-
димое на свой собственный счетъ.

Первое средство нельзя не признать удобнѣйшимъ и выгод-
нѣйшимъ; но тутъ возникаетъ вопросъ, въ какой мѣрѣ и на
какихъ условіяхъ Правительство имѣетъ право воспользоваться
сооруженіями, на счетъ Компаніи возведенными. По уставу Ком-
паніи (§ 5), ей предоставлено, внутри предѣловъ ея владѣній,
гдѣ она найдетъ нужнымъ, заводить новыя заселенія и укрѣп-
ленія для безопаснаго жилища, а прежде заведенные распро-
странять и улучшать, само собою разумѣется, на ея собствен-
ный капиталъ, который, по § 57 устава, считается въ оной
неизъемлемо, доколѣ продолжается ея существованіе, и упо-
требляется на поддержаніе движимаго и недвижимаго имуже-
ства Компаніи и на производство торговыхъ ея дѣлъ и оборо-
товъ. Въ уставѣ нигдѣ не выражено, должны ли всѣ сооруже-
ныя и заведенія Компаніи признаваться навсегда ея собствен-
ностію, или пѣкоторыя изъ нихъ, по истеченію срока компаней-
скихъ привилегій, или по прекращенію существованія Компаніи,
должны быть обращены въ казну, и на какихъ условіяхъ. По
недостатку частнаго законодательнаго постановленія, вопросъ
этотъ можетъ быть разрѣшено не иначе, какъ на основаніи об-

— 183 —

щихъ гражданскихъ законовъ, а какъ складочный капиталъ вся-
каго акціонернаго общества считается его неотъемлемою соб-
ственностью, то и все, на счетъ сего капитала устроенное, или
пріобрѣтенное, имѣтъ также значеніе полной собственности
общества. Отсюда слѣдуетъ, что Правительство, не удержавъ
за собою положительнымъ закономъ никакого права на компа-
нейскія сооруженія, не можетъ ихъ себѣ присвоить, безъ вы-
дачи за то вознагражденія Компаніи. Сумма этого вознагражде-
нія можетъ быть опредѣлена только посредствомъ особой оцѣнки
и, по всему вѣроятію, составила бы издержку несравненно ме-
нѣе той, которой подверглась бы казна, въ случаѣ, еслибъ
Правительство приступило къ устройству вновь всего необхо-
димаго для обороны и здминистраціи колоній. Избраніе сего
послѣдняго пути для первоначалнаго обзаведенія казенной ко-
лоніальной администраціи завлекло бы казну въ расходъ неопре-
дѣленный и, по огромности его, едва ли соответствующій важно-
сти этихъ отдѣленныхъ властей.

Возможность прекращенія и ликвидаціи самой Компаніи.

Другое послѣдствіе безусловной отмѣны привилегіи Компа-
ніи, весьма возможное и даже вѣроятное, которое, при обсуж-
деніи предстоящаго вопроса, во всякомъ случаѣ не можетъ не
быть принято въ весьма серіозное уваженіе, заключается въ
уничтоженіи самой Компаніи. На это Главное Управленіе
Компаніи положительно указываетъ въ объяснительной запискѣ,
имъ представленной Министру Финансовъ, по поводу осужденія
дѣйствій Компаніи Морскимъ Министерствомъ; но не останавли-
ваясь на этомъ показаніи, которое имѣетъ характеръ угрожаю-
щій, — чтобы убѣдиться въ вѣроятности такого исхода, довольно-
обратить вниманіе на самое положеніе дѣлъ Компаніи въ коло-
ніяхъ. Изъ обзора ея дѣйствія въ прошедшее время, изъ свѣ-

— 184 —

дѣній, доставленныхъ ревизіею, изъ самыхъ отчетовъ Компаніи, нельзя не убѣдиться, что главная и почти единственная промысловая ея прибыль основана на пушномъ промыслѣ, въ островномъ отдѣлѣ колоній. Все вниманіе ея было обращено на сохраненіе этого источника богатства, чрезъ примѣненіе къ ловлѣ звѣрей строгаго порядка и въ особенности системы запусковъ, состоящей въ временномъ прекращеніи всякаго рода промысловъ въ мѣстностяхъ, гдѣ звѣрь начинаетъ истощаться, чтобы дать ему возможность спокойно вновь наплодиться. Такимъ образомъ сохраняется на островахъ Алеутскихъ и Курильскихъ драгоцѣнная порода морскихъ бобровъ, изчезнувшая почти совершенно на берегахъ Калифорніи и Камчатки, вслѣдствіе безпорядочнаго лова, истребившаго или, вѣрнѣе, распугавшаго этихъ земноводныхъ; симъ же путемъ предотвращено истощеніе и ковечное истребленіе, на нѣкоторыхъ островахъ Бермгтова моря, породъ несцовъ, морскихъ котовъ, а также сивучей; морскіе коты, въ коммерческомъ отношеніи, гораздо важнѣе для Компаніи морскихъ бобровъ, а сивучи, хотя и не принадлежатъ къ разряду пушныхъ звѣрей, но доставляютъ необходимѣшія принадлежности для звѣренной ловли, а именно: кожу для обшивки байдарокъ, горла для сапожныхъ голенищъ, кишки для камлеекъ, — родъ блузъ, предохраняющихъ ловцовъ отъ сырости. Для достижения и поддержания этихъ результатовъ, Компанія не имѣла падобности въ размноженіи постоянныхъ заведеній, да и по самому его свойству. пушной промыселъ того не требуетъ; достаточно было устроить въ нѣкоторыхъ мѣстахъ деревянные или даже земляные притоны; на этихъ же островахъ ковсе такихъ не имѣется и промысловыя партіи прикрываются въ жилищахъ, временно, изъ мѣстнаго или привозимаго матеріала, устроенныхъ. Компанейскія конторы, редуты, одиночки, склады, магазины находятся по большей части не на самыхъ мѣстахъ промысла, а по близости инородческихъ селеній, гдѣ снаряжаются

— 185 —

промысловыя партії і куда привозится добыча. Главнѣйшія затраты на пушные промыслы не оставляютъ видимыхъ слѣдовъ занятія, состоя въ капиталѣ оборотномъ, какъ-то: на суда, орудія, продовольствіе партій и: знаконецъ на караулы и наблюденія за самими звѣрями. Послѣдніе въ настоящее время значительно облегчаются для Компаніи предоставленною ей вполне мононоліей и совершенною ей подчиненію Алеутовъ, которые одни изъ колоніальныхъ жителей обладаютъ надлежащими способностями для ловли земноводныхъ. При отнятіи у Компаніи ея привилегій и объявленіи всѣхъ промысловъ, а въ томъ числѣ и пушнаго, совершенно свободными въ колоніяхъ, на первомъ шагу возникаютъ недоразумѣнія касательно мѣстъ производства сего послѣдняго, исключительно принадлежащихъ Компаніи, по праву первого занятія и своего рода обзаведенія. Въ поводахъ къ такимъ недоразумѣніямъ недостатка не будетъ: сѣ одной стороны тому способствуетъ отсутствіе видимыхъ признаковъ занятія, съ другой — самая обширность и разбросанность на огромномъ пространствѣ всѣхъ тѣхъ мѣстностей, гдѣ Компанія имѣтъ болѣе или менѣе основательное право предъявить себя исключительнымъ хозяиномъ. Можно предвидѣть, что въ большей части случаевъ, всѣ эти недоразумѣнія сдва ли разрѣшаемы будутъ въ пользу Компаніи. Отмѣнивъ законное основаніе монополіи, Правительству нельзя будетъ, не впавъ въ противорѣчіе съ самимъ собою, ее поддерживать посредствомъ административныхъ мѣръ. Придется, конечно, лишить Компанію многихъ острововъ или мѣстностей, гдѣ она доселѣ была исключительнымъ хозяиномъ, а такимъ образомъ, выгоды отъ пушнаго промысла, ей доставляемые, могутъ сдѣлаться недостаточными для ея поддержанія и побудить ее къ ликвидации своихъ дѣлъ.

Можетъ быть, и даже вѣроятно, это послѣдуетъ не вдругъ: изъ собственныхъ интересовъ, Компанія можетъ быть продолжитъ свое существованіе и при отмѣнѣ ея привилегій. Она,

— 186 —

дѣйствительно, находится въ слишком выгодномъ положеніи въ
отношеніи къ новымъ ея конкурентамъ на первое время и мо-
жетъ легко усилить свою добычу, для увеличенія своего актива,
а съ тѣмъ вмѣстѣ и доли своихъ акціонеровъ при окончатель-
ной ликвидаціи. Но на это не нужно много времени; въ два или
три года экстренные промысловыя операции Компаніи могутъ
быть окончены, прежде нежели послѣлуетъ какое-либо относи-
тельно сего предмета правительственное распоряженіе. Не должно
терять изъ вида, что Компанія находится уже на мѣстахъ; что
она пристально слѣдитъ за ходомъ своихъ дѣлъ и въ Россіи, и
что она имѣетъ всѣ средства сдѣлать немедленныя въ свою пользу
распоряженія, тогда какъ при огромной отдаленности края отъ
центральной правительственной власти, введеніе тамъ новаго ко-
лоніального управленія и принятіе имъ надлежащихъ адмани-
стративныхъ мѣр не можетъ быть исполнено въ короткое время.
Нужно не менѣе 7 или 8 мѣсяцевъ, чтобы достигнуть колоній
изъ Петербурга кругосвѣтнымъ путемъ, и въ теченіе этого срока
едва-ли можно сообщить туда письменное приказаніе и полу-
чить увѣдомленіе о его исполненіи.

Послѣдствія уничтоженія Компаніи.

Между тѣмъ, съ уничтоженіемъ Компаніи, край потеряетъ въ
ней не только главнаго, но можно сказать, единственнаго сво-
его промышленнаго дѣятеля. Независимо отъ пушнаго промысла,
всѣ прочія промышленныя предприятія и производства, какъ ни
слабы и ограничены они, держатся однако исключительно капи-
талами и дѣятельностію Компаніи: въ ея рукахъ находятся всѣ
необходимыя устройства, орудія и заведенія для заготовленія въ
прокъ рыбныхъ товаровъ и лѣсныхъ матеріаловъ, въ количествѣ
достаточномъ для покрытія настоящихъ потребностей колоній;
на ней лежитъ исключительно снабженіе всего края жизненными

— 187 —

припасами и всякаго рода товарами необходимаго потребленія для русскихъ и обрусѣлыхъ природныхъ жителей; ей припадле- жатъ всѣ мореходныя и большая часть гребныхъ судовъ. При всеобщей скудости колоніального населенія, при его разрознен- ности и разсѣяніи на огромномъ пространствѣ, Компанія пред- ставляется въ колоніяхъ единственнымъ капиталистомъ, отъ ко- тораго можно ожидать, а до вѣ которой степени даже и требо- вать, тѣхъ полезныхъ учрежденій, которыхъ тамъ еще не до- стаетъ. Такая сосредоточенность мѣстной производительной силы есть, конечно, послѣдствіе издавна сложившейся компанейской монополіи и неоспоримо составляетъ слабую сторону нынѣшняго колошіального устройства, къ исправленію которой должно стре- миться; но въ ней нельзя не видѣть господствующаго факта первой важности, съ которымъ, по необходимости, должна со- ображаться правительственная политика въ отношеніи къ этому дѣлу. Безпереходное и поспѣшное упразненіе всѣхъ компаней- скихъ промышленныхъ учрежденій въ колоніяхъ, съ отбытіемъ рабочихъ и мастеровыхъ, на счетъ Компаніи содержимыхъ, могло бы имѣть самыя невыгодныя послѣдствія. Пока пробуди- лись бы предпріимчивость и трудолюбіе мѣстныхъ жителей, пока устроились бы заведенія казенные, или пока явились бы въ ко- лоніи новые дѣятели, край могъ бы вдругъ лишиться самонуж- нѣйшихъ пособій и для его промысловъ и для его продоволь- ствія. На скорое привлеченіе торговли въ мѣста, мало для нея заманчивыя и куда притомъ пути ей были долго заграждены, нельзя расчитывать; между тѣмъ есть потребности, удовлетво- реніе которыхъ не допускаетъ отлагательства, и казенное управ- леніе, водвореніе коего должно неизбежно сопутствовать уни- чтоженію привилегій Компаніи, въ слѣдъ за прекращеніемъ сей послѣдней, было бы съ самаго начала поставлено въ весьма за- труднительное положеніе. По неимѣнію подъ рукою коммерче- скихъ агентовъ и по невозможности положиться на правильные

— 188 —

подвозы жизненныхъ и другихъ припасовъ иностранцами, оно вынуждено было бы взять на самого себя трудную и убыточную обязанность снабженія края всемъ нужнымъ; во всякомъ служаѣ оно не могло бы обойтись безъ доставки продовольствія своимъ командамъ и служащимъ, а извѣстно, какъ дорого и какъ мало удовлетворительно выполняются казною всякія подобныя операции.

## Вліяніе уничтоженія Компаніи на привлечение новыхъ поселеній въ колоніи.

Можно возразить, что эти невыгодныя послѣдствія уничтоженія Россійско-Американской Компаніи въ колоніяхъ и всѣ затрудненія изъ того вытекающія, имѣютъ характеръ временной. Это неоспоримо и должно согласиться даже, что сіи затрудненія могутъ быть предусмотрѣны и, если не вполѣ, то до нѣ-которой степени, предотвращены попеченіями колоніального на-чальства и Правительства. Но такое предотвращеніе не можетъ однако не причинить множества заботъ и значительныхъ расхо-довъ и тутъ естественно возникаетъ вопросъ о томъ: чѣмъ воз-наградятся эти заботы, эти издержки, и что могутъ выграть колоніи отъ ниспроверженія въ нихъ Компаніи, нынѣ исключи-тельно наполняющей ихъ своею дѣятельностію. Въ комбомъ и пустынномъ краѣ, каковы наши американскія владѣнія, разви-тію жизни самостоятельной всего болѣе способствовали бы осѣдлыя земледѣльческія заселенія. Въ этомъ отношеніи тамъ сдѣлано еще наимепѣе успѣха, но этого нельзя приписывать, какъ объяснено уже выше, собственно одной системѣ управленія по-средствомъ привилегированной коммерческой Компаніи: къ со-жалѣнію, наши владѣнія слишкомъ удалены отъ населенныхъ центровъ метрополіи; они окружены съ одной стороны бурными морями, съ другой—необозримыми пустынями, гдѣ, кромѣ дикихъ

— 189 —

индѣйцевъ, нѣтъ никакихъ другихъ жителей; съ ихъ гипербо-
рейскимъ климатомъ, скупою природою и негостепріимою на-
селенностію они устрашаютъ и отталкиваютъ эмигрантовъ. Од-
ного уничтоженія компанейской монополіи и перемѣны системы
колоніального управлія, для привлеченія сихъ послѣднихъ не-
достаточно. По неимѣнію охотниковъ, Правительству оставалось бы
только одно средство для распространенія известі колоніальныхъ
заселеній: можно было бы превратить нѣкоторые острова и бе-
рега съверо-восточнаго океана, по примѣру Сибири, Австраліи
и Гвіяны, въ мѣсто ссылки для преступниковъ, но, судя по
опыту, сдѣланному въ концѣ прошедшаго столѣтія, еще при Ше-
леховѣ, едва ли и тутъ была бы удача: ссылные рѣдко даютъ
отъ себя родъ и вообще служатъ плохимъ зачаткомъ для проч-
ной колонизаціи. Наиболѣе приманки въ колоніи представляютъ
пушные промыслы, но на предоставленіе всѣмъ русскимъ под-
даннымъ свободнаго ихъ производства, нельзя расчитывать какъ
на средство для заселенія края. Примѣръ прошедшаго доказы-
ваетъ, что пушные промыслы будутъ вызывать въ колоніи не
людей располагающихъ избрать себѣ осѣдлое пребываніе, а почти
исключительно предпріимчивыхъ и смѣлыхъ промышленниковъ,
стремящихся, въ короткое время, набрать сколько можно болѣе
добычи и возвратиться на родину. Присутствіе въ краѣ этого
подвижнаго населенія, если временно и оживить его, то не бу-
детъ однако содѣйствовать его самостоятельному развитію. На-
противъ, неизбѣжное сооперничество между промышленными пар-
тіями можетъ вновь породить столкновенія и безпорядки, ко-
торые были первоначальнымъ поводомъ предоставленія пушнаго
промысла одной акціонерной Компаніи. Предотвращеніе такихъ
своеволій, едва не кончившихся истребленіемъ всего Алеутскаго
народа, да и предохраненіе отъ конечнаго истощенія самаго
пушнаго промысла, потребуетъ со стороны колоніального началь-
ства самаго строгаго и притомъ постоянно неусыннаго надзора,

— 190 —

который, не смотря на то, при незабжной ограниченности по-
лицейскихъ средствъ, въ столь отдаленномъ и пустынномъ краѣ,
едва ли будетъ достаточно действителенъ.

Вліяніе уничтоженія Компаніи на положеніе настоящихъ
жителей колоній.

За симъ единственнымъ наличнымъ, а потому самому и вѣр-
нымъ, матеріаломъ колоніального развитія, можно считать насто-
ящее туземное островное населеніе, состоящее изъ зависимыхъ
инородцевъ, — Креоловъ и немногихъ Русскихъ поселенцевъ.
Неоспоримо, что живые элементы этого населенія находятся
вынѣ подавленными, но для ихъ пробужденія нужно освобожде-
ніе ихъ отъ чрезмѣрнаго матеріального и нравственного гнета
Компаніи, а совѣтъ мѣ не уничтоженіе самой Компаніи. На-
противъ, преждевременно въ особенности притомъ скорое
уничтоженіе Компаніи должно отразиться невыгодно на бытѣ
этихъ людей. Не повторяя здѣсь о тѣхъ общихъ по краю за-
трудненіяхъ, которые, какъ выше объяснено, могутъ быть по-
слѣ дствіемъ такого событія, не говоря о тѣхъ пособіяхъ, ко-
торыми большая часть этихъ людей пынѣ пользуются отъ Ком-
паніи и которые, по необходимости, на первое время должны
быть имъ оказываемы и отъ казенного управленія, довольно ука-
зать на то обстоятельство, что въ лицѣ Компаніи и Алеуты и
Креолы и поселенцы лишатся главнаго и единственного напима-
теля ихъ труда и покупателя ихъ продуктовъ. Они сразу поте-
ряютъ столь существенную опору большаго капиталиста, среди
ихъ водвореннаго, нуждающагося въ ихъ содѣйствіи и имѣющаго
не только всѣ средства, но и прямой интересъ для доставленія
имъ прибыльныхъ занятій. Эту потерю едва ли вознаградитъ для
нихъявленіе въ колоніяхъ иностранцевъ и самое предостав-
леніе свободы пушнаго промысла, если, впрочемъ, таковая бу-
детъ допущена Правительствомъ, которое, какъ выше объяснено,

— 191 —

только удержавъ за собою пушную регалю, можетъ покрыть хотя
часть своихъ расходовъ по управленію краемъ. Въ сношеніяхъ
своихъ съ туземцами, инострапцы будутъ руководиться ислю-
чительно своими интересами и всячески поощрять ихъ къ уси-
ленному лову звѣрей. Вследствіе того, въ началѣ Алеуты и Кре-
олы, и конечно Русскіе поселенцы, будутъ жить дѣйствительно
въ избытѣ, но избытокъ этотъ не будетъ ли состоять глав-
нѣйше въ неумѣренномъ потребленіи крѣпкихъ напитковъ? И
долго ли можетъ продолжаться это довольство? Пройдетъ нѣ-
сколько лѣтъ, и звѣри будутъ распуганы или истреблены; до-
быча ихъ значительно уменьшится; съ тѣмъ вмѣстѣ перестанутъ
приходить иностранныя суда, а островитяне, лишившись средствъ
къ существованію, останутся подвергнутыми лишеніямъ, голод-
овкамъ и усиленной смертности. Предупрежденіе этихъ послѣд-
ствій можно ожидать только отъ водворенія въ колоніяхъ пра-
вильной и постоянной торговли и отъ привлеченія туда капиталовъ
для устроенія и поддержанія полезныхъ предпріятій. Но достиг-
нуть этого результата скоро нельзя, по крайней мѣрѣ весьма
трудно и едва ли возможно безъ значительныхъ, со стороны Пра-
вительства, пожертвованій, или безъ употребленія уже испытан-
наго средства, состоящаго въ учрежденіи новой или новыхъ
привилегированныхъ компаній. Взятіе пушнаго промысла въ ка-
зенню регалю могло бы до нѣкоторой степени предотвратить
его скорый упадокъ и спасти островное колоніальное населеніе
отъ гибельнаго вліянія такого упадка; но учрежденіе и поддер-
жаніе подобной регаліи за десятки тысячъ верстъ отъ метро-
поліи, есть само по себѣ предпріятіе чрезвычайно сложное, въ
высшей степени затруднительное и весьма гадательное относи-
тельно его результатовъ. Оно можетъ вовлечь казну въ непо-
мѣрные и неоплатные расходы, и во всякомъ случаѣ, можно
сказать съ достовѣрностію, не доставитъ ей тѣхъ выгодъ, кото-
рыя приносить нынѣ Компаніи.

— 192 —

Все вышеизложенное приводить къ убѣжденію, что уничтоженіе Россійско-Американской Компаніи, при настоящихъ условияхъ, въ которыхъ находятся наши американскія колоніи, было бы не согласно ни съ п Interesomъ Правительства, ни съ интересомъ края, ни съ ближайшими выгодами нынѣшняго колоніального населенія. А какъ безусловная отмѣна всѣхъ привилегій и преимуществъ, дарованныхъ Компаніи по ея нынѣшнему уставу, равносильна ея уничтоженію, или, по крайней мѣрѣ, должна неминуемо къ тому повести, въ теченіе болѣе или менѣе краткаго срока, то предстоитъ разсмотрѣть, какая часть означенныхъ привилегій и преимуществъ должна быть удержана за Компанією для дальнѣйшаго ея существованія, съ оставлениемъ за нейѣ которыхъ обязанностейъ въ отношеніи къ краю, нынѣ на ней лежащихъ, и притомъ какимъ способомъ эта часть привилегій можетъ быть соглашена съ свободнымъ и безпрепятственнымъ промышленнымъ развитіемъ колоніальной населенности.

### Какія изъ промысловыхъ привилегій Компаніи не могутъ быть продолжены безъ вреда для края.

Какъ объяснено выше, по силѣ дѣйствующаго устава, вся мѣстная промышленность предоставлена въ исключительное пользованіе Компаніи. Прежде всего, изъ этой монополіи надлежить изъять тѣ промыслы, которые, находясь въ рукахъ Компаніи, вовсе не развились, ей самой не приносять существенныхъ годъ или доставляютъ только случайные, временные барыши, не имѣющіе важнаго вліянія на ея коммерческое положеніе. На первомъ планѣ между этими промыслами надлежить поставить китобойный и рыболовный. Относительно первого, привилегіею Компаніи вовсе не стѣснались и не стѣсняются иностранцы; въ сущности онъ не приносить никакой пользы Компаніи, дѣйст-

— 193 —

ствія которой, въ соединеніи съ Финляндскою Китоловною Ком-
панією, не имѣли успѣха, а со времени послѣдней войны и вовсе
оставлены. Что же касается рыболовнаго промысла, то остав-
леніе его подъ монополіей не можетъ быть соглашено съ бла-
госостояніемъ колоніального населенія: рыба составляетъ глав-
ное и доселѣ единственное природное основаніе мѣстнаго про-
довольствія: для Алеутъ она замѣняетъ и хлѣбъ и мясо, и
важное мѣсто занимаетъ въ пропитаніи также другихъ колоні-
альныхъ жителей. Нынѣ, правда, компанейское управленіе ни-
кому не воспрещаетъ производить этотъ промыселѣ; но по силѣ
своего устава Компанія всегда имѣетъ право воспрепятствовать
образованію какихъ либо предпріятій, основанныхъ на рыбномъ
промышленѣ, или по крайней мѣрѣ затруднить таковыя, а между
тѣмъ сама занимается этою отраслью хозяйства, какъ бы ме-
жду дѣломъ, единственно для удовлетворенія мѣстнымъ потреб-
ностямъ и доселѣ еще не обратила его продуктовъ въ торго-
вую статью, хотя и не было бы недостатка въ мѣстахъ ихъ
сбыта. Но изобилію рыбы и по отличному качеству нѣкоторыхъ
ея породъ, рыболовство, при обращеніи на него труда и капи-
таловъ, можетъ сдѣлаться прибыльною статью мѣстнаго про-
изводства, особенно для отпускной торговли.

То же самое должно замѣтить о лѣсномъ промыслѣ, къ
оставленію коего въ исключительномъ пользованіи Компаніи не
усматривается также достаточныхъ поводовъ. Островной отдѣлъ
Русскихъ Американскихъ владѣній отличается бѣдностію лѣса,
но за то по западному берегу Америки, на Ситхѣ и другихъ
островахъ колоніального Архипелага, растутъ отличныя породы
деревъ; большая часть этого природнаго богатства пропадаетъ
нынѣ безъ пользы; Компанія заготовляетъ лѣсъ только для сво-
ихъ потребностей, для чего имѣетъ свои небольшія лѣсопильни;
о торговлѣ лѣсомъ она доселѣ почти и не помышляла, а между
тѣмъ эта торговля имѣетъ несомнѣнную будущность.

13

— 194 —

Изъ минеральныхъ богатствъ края, вообще еще мало раз-
вѣданныхъ, но однако несомнѣнныхъ, Компанія разработываетъ
только каменный уголь въ англійской бухтѣ на Кенайскомъ бе-
регу: эти начатыя разработки безспорно должны остаться въ ея
исключительномъ пользованіи; но за симъ добываніе каменнаго
угля и всякаго рода металловъ и минераловъ повсемѣстно въ
колоніяхъ должно быть обращено въ общее и всѣмъ доступ-
ное поприще дѣятельности, съ примѣненіемъ къ нему правилъ
для Сибири постановленныхъ, за исключеніемъ только пошлинъ
въ пользу казны. По самому смыслу ея устава, Компанія уже
нынѣ не имѣетъ исключительной привилегіи на производство
ледянаго промысла; по силѣ обстоятельствъ онъ сосредоточился
въ ея рукахъ и доставилъ ей нѣкоторыя выгоды, впрочемъ не
имѣющія большаго значенія; изъятіе его изъ этой монополіи
не можетъ нанести существеннаго вреда Компаніи, а между тѣмъ
послужило бы къ разширенію промышленнаго поприща, колоні-
альной населенности открываемаго. Обращеніе всѣхъ вышеозна-
ченныхъ промысловъ въ свободные представляется какъ необ-
ходимое условіе промышленнаго оживленія колоній и, въ тоже
время, можетъ послѣдовать безъ причиненія какого либо под-
рыва Компаніи; въ коммерческой дѣятельности которой они
занимаютъ ничтожное мѣсто.

Въ какой мѣрѣ можно удержать за Компанією привиле-
гію пушнаго промысла и мѣховой торговли.

Совсѣмъ въ иныхъ условіяхъ представляется пушной про-
мыселъ. Съ одной стороны, онъ есть главный и весьма долго
былъ единственнымъ предметомъ, на который Компанія обра-
щала свои капиталы и свои усилія. Изъ ея отчетовъ усматри-
вается, что на этомъ промыслѣ основаны ея важнѣйшіе ком-
мерческіе обороты и прибыли; съ другой стороны—ловля пуш

— 195 —

наго звѣря, какъ уже выше объясено, не можетъ быть, безъ
опасности истощенія самаго промысла, предоставлена въ общее
и безусловное пользованіе. Напротивъ, она должна быть подчи-
пена строгому порядку, опредѣленному особыми правилами. Изъ
этого уже слѣдуетъ, что монопольное пользованіе, неблагопрі-
ятное вообще для промышленности, можетъ однако, а въ нѣ-
которыхъ случаяхъ даже и должно быть примѣнено къ пушному
промышлену. По симъ уваженіямъ представляется весьма достаточ-
ное основаніе къ удержанію за Компаніе исключительноIts права
производства пушнаго промысла, но однако это можетъ быть
допущено не иначе, какъ съ нижеизложенными ограниченіями
и условіями относительно мѣстности, правъ, нынѣ предо-
ставленных Компаніи на обязательный труд Алеутовъ, и
самаго порядка производства.

Въ настоящее время пушные звѣри промышляются, на счетъ
Компаніи и ея средствами, почти исключительно въ островномъ
Алеутскомъ отдѣлѣ Русскихъ Американскихъ колоній: тамъ въ
особенности она прилагаетъ попеченіе къ сохраненію породъ и
тамъ находится всѣ ея важнѣйшія промысловыя заведенія. Бо-
бровый промыселъ производится успѣшно и постоянно по бере-
гамъ полуострова Аляски, острововъ Кадьяка, Афогнака, Шу-
магинскихъ и по всей Алеутской и Курильской грядамъ; средняя
ежегодная добыча простирается до 1,500 штукъ бобровъ и
кошлаковъ. На островахъ Командорскихъ и Прибылова ведется
прибыльный ловъ морскихъ котовъ: среднимъ числомъ ихъ до-
бывается ежегодно до 18,000 штукъ, но эта добыча можетъ
быть усилена безъ вреда для промысла. Изъ земноводныхъ, на
островахъ Алеутскихъ ловятся также выдры, на островахъ Бе-
рингова моря сивучи и нерпы, доставляющіе необходимые ма-
теріалы для байдарокъ и одежды ловцовъ, а изъ земляныхъ
звѣрей песцы, лисицы и еврашки. Песцы составляютъ довольно
рѣдкую и цѣнную торговую статью; ихъ добывается ежегодно

13*

— 196 —

до 2,000 штукъ. Внѣ алеутскаго отдѣла, Компанія промышляетъ только небольшое количество морскихъ бобровъ на Кенайскомъ берегу; порода этихъ животныхъ тамъ замѣтно уменьшается, а посему и промыселъ не имѣетъ будущности. За симъ на твердой землѣ Компанія собственно евомахъ пушныхъ промысловъ не имѣетъ в ограничивается вымѣномъ мѣховъ у дикарей. Въ прежнее время эти расторжки были довольно изобильны и прибыльны; нынѣ онѣ поддерживаются съ нѣкоторымъ успехомъ только вдоль береговъ Берингова моря, на Сѣверъ отѣ полуострова Аляски, гдѣ Компанія содержитъ для сей цѣли два редута и двѣ или три одиночки. Симъ путемъ Компанія, кромѣ небольшаго количества медвѣжихъ и лисьихъ шкуръ, пріобрѣтаетъ ежегодно отъ 8,000 до 10.000 штукъ рѣчныхъ бобровъ и выдрѣ и до 2.000 штукъ соболей посредственнаго качества; морскихъ бобровъ вовсе не вымѣнивается. Мѣновая торговля съ Колошами и Мѣдновцами съ 1848-50 годовъ совершенно прекратилась, и какъ на островѣ Ситхѣ, такъ равно въ Колошенскихъ проливахъ и на всемъ берегу отъ Стахина до Кенайскаго залива, Компанія не пріобрѣтаетъ вовсе никакихъ пушныхъ промысловъ. Вся мѣстная добыча туземцевъ переходитъ въ руки иностранцевъ, иначе продающихъ крѣпкіе нанитки.

Этотъ географическій очеркъ распредѣленія пушнаго компанейскаго промысла указываетъ на то пространство коловій, въ которомъ право исключительнаго пользованія симъ віомысломъ составляетъ существенную для Компаніи важность и гдѣ, посему, оно должно бы за ней быть оставлено. Въ составъ сего пропутства входятъ: въ-первыхъ, всѣ острова Алеутскіе и Курильскіе, полуостровъ Аляска, считая сѣвернымъ его предѣломъ черту отъ мыса Дугласъ до верховьевъ озера Илямна, острова Кадьякъ и Афогнакъ и прочіе, на югъ отъ Кадьяка вдоль означеннаго полуострова лежащіе, острова Командорскіе, Прибылова

— 197 —

и другие въ Беринговомъ морѣ; во-вторыхъ, берегъ Берингова моря на Сѣверъ отъ Аляски.

Необходимость освободить Алеутовъ отъ обязательнаго труда.

Возобновленіе компанейской привилегіи пушнаго промысла, съ которойю неразлучна и мопополія мѣховой торговли на всѣхъ вышенечисленныхъ островныхъ частяхъ нашихъ Американскихъ владѣній, не можетъ, однако, послѣдовать безусловно, на тѣхъ основаніяхъ, на которыхъ она теперь существуетъ. По силѣ действующаго устава, природные обитатели этихъ острововъ, Алеуты, подъ общимъ названіемъ зависимыхъ инородцевъ, обязаны служить Компаніи для ловли звѣрей, и сей предоставлено право высылать изъ нихъ на промыслы половинное число всѣхъ мужескаго пола лицъ, не старѣе 50-ти и не моложе 18-ти летъ. Хотя, по засвидѣтельствованію послѣдней ревизіи, Компанія пользовается этамъ правомъ съ умѣренностью, тѣмъ пе мелѣе одиако *), при уничтоженіи крѣпостнаго состоянія во всей Имперіи и потому невыгодному влѣянію, которое подобное порабощеніе имѣтъ на бытъ инородцевъ, право это не можетъ быть за Компаніею удержано на будущее время. Алеутамъ должна быть предоставлена полная свобода; въ отношеніи къ Компаніи они должны быть поставлены въ положеніе вольныхъ работниковъ, нанимающихся въ промыловыя партіи не иначе, какъ по добровольному соглашенію, за условную плату, поштучно или поденно, деньгами или натурою, по ихъ собственному выбору. Всѣдствіе

*) Слѣдуетъ замѣтать, что объ означенномъ въ уставѣ ограниченіи умалчавается въ инструкціи, данной Тoenамъ отъ Главнаго Правителя коловій, и что по этой же инструкціи, разрѣшается употреблять на работы, въ указанныхъ случаяхъ, ставрисковъ, женщины и подростковъ обоего пола.

— 198 —

такого освобождения и при непремѣнномъ условіи тѣхъ преобразованій въ колоніальномъ управлѣніи, о коихъ упоминается ниже, пушная привилегія Компаніи не обратится въ угнетеніе этого племени, а напротивъ, при недостаткѣ рабочихъ въ колоніяхъ и при той особенной способности, которою Алеуты отличаются въ ловѣ землеводныхъ звѣрей, установится обоюдная зависимость между ними и Компаніею. Послѣдняя, какъ напиматель, вынуждена будетъ предлагать Алеутамъ сколько можно выгодыя условія, и такимъ образомъ промыслы, на ея счетъ производимые, обратятся для нихъ въ источникъ благосостоянія.

Увеличеніе платежной платы за мѣха.

Но этого не довольно: землеводныхъ звѣрей, каковы: бобры, коты, сивучи, промышляютъ въ ихъ логовищахъ посредствомъ партій, болѣе или менѣе многочисленныхъ, и снаряжеWIe этихъ партій зависитъ исключительно отъ распоряженій или дозволенія Компаніи, какъ владѣльца регаліи. Промыселъ звѣрей производится и другимъ порядкомъ: нынѣ Компанія разрѣшаетъ ловить земляныхъ звѣрей, а также и земноводныхъ, въ опредѣленныхъ ею мѣстахъ, всѣмъ жителямъ колоній, съ тѣмъ условіемъ только, чтобы уловленные звѣри были всѣ безъ изъятія представляемы въ ея Конторы, гдѣ за нихъ уплачивается по таксѣ, Главнымъ Правленіемъ Компаніи опредѣленной. Порядокъ этотъ, по невозможности придумать другой, болѣе удобной системы, долженъ сохраниться и на будущее время; а въ такомъ случаѣ, для огражденія интереса туземцевъ, платежныя таксы за шкуры должны быть назначаемы вознаградительныя и ихъ опредѣленіе не можетъ зависѣть исключительно отъ произвола Компаніи. Въ настоящее время вообще таксы слишкомъ малы и ревизія сообщаетъ о жалобахъ Алеутовъ на чрезмѣрную скудость заработковъ. При составленіи подробного положенія о колоніяхъ, также

— 199 —

о правахъ и обязанностяхъ Компаніи, необходимо опредѣлить съ надлежащею подробностію порядокъ назначенія промысловыхъ таксъ, а также ихъ измѣненія, сообразно съ обстоятельствами.

## Соблюдение хозяйственности въ производствѣ пушнаго промысла.

Необходимо еще, при уступкѣ вновь Компаніи, на опредѣленный срокъ, пушной монополіи въ Алеутскомъ отдѣлѣ нашихъ Американскихъ владѣній, вмѣнить ей въ непремѣнную обязанность соблюдать въ производствѣ промысловъ надлежащую хозяйственность и вообще вести ихъ такъ, чтобы породы звѣрей не подвергались истощенію, а тѣмѣ болѣе конечному истреблению.

## Компанейскій промыселъ въ Беринговомъ морѣ.

Но всему западному берегу Берингова моря на сѣверъ отъ полуострова Аляски, привилегія Компаніи должна состоять собственно въ исключительномъ правѣ высылать тула моремъ, на ея судахъ, промысловыя партіи или торговыя экспедиціи, для мѣховой торговли съ туземцами. На сей конецъ она можетъ заводить и содержать по сему берегу, а также и внутри земель, редуты или одиночки. Такое распространеніе привилегій Компаніи обусловливается необходимостію предохранять ся островные промыслы въ Беринговомъ морѣ отъ браконьерства морскихъ промышленниковъ; въ привлеченіи же послѣднихъ, какъ объяснено выше, не представляется никакого интереса для края. Отъ ихъ появленія колонизація ничего не выиграетъ, а можетъ, напротивъ, не мало пострадать внутреннее спокойствіе и благоустройство.

— 200 —

Части колоний, на которые не должна простираться при-
вилегия Компанії.

За симъ, на Ситхѣ и всѣхъ островахъ Колошенскаго архи-
нилага, также по берегу припадлежащаго намъ материка на во-
стокъ отъ полуострова Аляски и на всемъ прострапствѣ твер-
дой земли, нѣтъ никакого достаточнаго повода оставлять пушпой
промыселъ исключительно въ пользованіи Компаніи. Она упу-
стила его совершенно изъ рукъ своихъ и ея монополія въ этихъ
мѣстахъ есть одна только мертвая буква, вовсе неимѣющая ни-
какого значенія ни для туземцевъ, ни для иностранцевъ, съ ними
торгующихъ, но достаточная, однако, для отвращенія всякаго ко-
лоніального предпріятія, отъ Компаніи независимаго, которое
бы, хотя нѣсколько, подкрѣпить наше владычество въ этомъ не-
гостепріимномъ кратѣ. Вирочемъ, отмѣна пушной монополіі Ком-
паніи въ этихъ мѣстностяхъ отнюдь не препятствуетъ ей удер-
жать за собою тѣ пункты, на которыхъ она водворилась или
гдѣ устроила заведенія; а между тѣмъ, предоставивъ тамъ сво-
боду пушнаго промысла и мѣховой торговли всѣмъ колоніаль-
нымъ поселенцамъ вообще, Правительство откроетъ виды и пути
для ихъ предпріимчивости и такимъ образомъ, можетъ быть, ско-
рѣе достигнется водвореніе на материкѣ осѣдныхъ заселеній,
долженствующихъ служить зачатками колонизаціи этой, лучшей
въ естественномъ отношеніи, части нашихъ Американскихъ вла-
дѣній. Надлежитъ однако принять мѣры, чтобы свобода пушнаго
промысла на материкѣ и на островахъ Колошенскаго архипелага
не обратилась исключительно въ приманку промышленныхъ ва-
тагъ, въ родѣ тѣхъ, которые въ концѣ прошедшаго столѣтія
устремлялись на Алеутскіе острова, распространяя повсюду без-
порядки и опустошевія и не оставляя нигдѣ прочныхъ водво-
решій. Для избѣжанія такого результата, полезно было бы право
заниматься пушнымъ промысломъ въ мѣстахъ Русскихъ Амери-

— 201 —

канскихъ владѣній, не отданныхъ въ исключительное пользованіе
Россійско-Американской Компаніи, предоставить только поселен-
цамъ, постоянно въ колоніяхъ водворяющимся. Необходимо так-
же опредѣлить, особымъ положеніемъ, общій порядокъ производ-
ства сего промысла въ колоніяхъ, изъ видовъ какъ предохра-
ненія звѣриныхъ породъ отъ истребленія, такъ и предотвраще-
нія столкновеній и споровъ между промышленниками.

Въ пространство Русскихъ Американскихъ владѣній, гдѣ, на
основаніи предшествующихъ соображеній, предполагается отмѣ-
нить монополію пушнаго промысла Россійско-Американской Ком-
паніи, входитъ полоса земли, на Югъ и на Сѣверъ устья рѣки
Стахина лежащая, состоящая нынѣ въ арендномъ пользованіи Гуд-
сонбайской Компаніи, по контракту, между обоими Компаніями
заключенному, съ 1840 г. Срокъ этому контракту оканчивается
1 июня 1863 г., но по силѣ Высочайшаго соизволенія, послѣ-
довавшаго 22 Февраля сего года, онъ продленъ еще на два
года, т. е. по 1 июня 1865 г. Всѣдствіе сего, до истеченія
сего срока, означенная полоса земли должна считаться во владѣ-
ніи Россійско-Американской Компаніи; затѣмъ, отъ ближайшаго
усмотрѣнія Правительства должно зависѣть прекращеніе или про-
долженіе сей аренды, а равно и самыхъ условій и порядка та-
коваго продолженія.

## Торговая монополія Компаніи въ колоніяхъ.

Вышепредположеннаго ограниченія промысловыхъ привилегій
Компаніи было бы недостаточно для промышленнаго оживленія
колоніального населенія, если оно останется подъ гнетомъ тор-
говой монополіи, которая не столько по силѣ устава, сколько
по силѣ обстоятельствъ, сосредоточилась въ рукахъ сей Ком-
паніи. Начало этой монополіи заключается, конечно, въ пушной
регаліи, которая состоитъ въ исключительномъ правѣ какъ про-
изводства пушнаго промысла, такъ и торговли мѣхами. Тѣсная

— 202 —

практическая связь существует между этими двумя правилами: при обширности края, при разбросанности логовищъ пушныхъ звёрей, монополія пушного промысла не имѣла бы никакого значенія, если бы всякий въ колоніяхъ имѣлъ право покупать и продавать звёриныя шкуры: подъ видомъ торговцевъ, слишкомъ легко могли бы укрываться настоящіе браконьеры, и для предупрежденія сего колоніальный уставъ нынѣ положительно воспрещаетъ торговлюѣ мѣхами всѣмъ вообще колоніальнымъ жителямъ, предоставляя имъ продавать свою добычу исключительно Компаніи. Попеченія объ охраненіи этой привилегіи и о предотвращеніи тайной торговлиѣ мѣхами постоянно и наиболее залимали компанейское управленіе. Подъ вліяніемъ этихъ заботъ, опасаясь въ особенности иностранцевъ, оно старалось всѣми мѣрами устранить ихъ отъ всякой торговли въ колоніяхъ и съ 1840 г. рѣшилось формально воспретить продажу имъ пушныхъ промысловъ даже изъ своихъ собственныхъ складовъ въ Ново-Архангельскѣ, предписавъ расчитываться за пріобрѣтенные съ иностранныхъ судовъ припасы и товары переводными векселями на Главное Правленіе (въ С.-Петербургѣ). Всѣдствіе этой мѣры, всякая правильная торговля съ иностранцами въ колоніяхъ дѣйствительно прекратилась, и съ тѣхъ поръ они являются тамъ почти исключительно въ качествѣ китоловъ или контробандстовъ. Со стороны русскихъ судовъ, Компанія не могла пить никакихъ опасеній: со времени ея учрежденія, Сибирскія экспедиціи изъ Охотска и Петropавловска, снаряжавшіяся главнѣйше для пушныхъ промысловъ, совершенно прекратились, а о кругосвѣтныхъ частныхъ экспедиціяхъ, при слабомъ развитіи нашего коммерческаго флота, не могло быть и рѣчи. Такимъ образомъ снабженіе колоній, какъ продовольствіемъ, каковы: соль, мясо, овощи, которыхъ въ нихъ не производятся, такъ и всякаго рода товарами, сдѣлалось возможнымъ только посредствомъ компанейскихъ судовъ, и торговая монополія прикрылась благо-

— 203 —

виднымъ предлогомъ, основаннымъ на обязанности Компаніи, въ
ея уставѣ выраженной, пещись объ обезпеченіи колоній всѣми
потребностями и, въ особенности, жизненными припасами. Не
отвергая важности этой обязанности, нельзя не замѣтить однако,
что ея исполненіе тѣсно согласовалось и съ коммерческими раз-
счетами Компаніи. Съ одной стороны, пріучая колоніальныхъ
жителей пріобрѣтать исключительно отъ нея всѣ нужные пред-
меты потребленія, она имѣла въ вишу предохраненіе своей мѣ-
ховой торговли отъ опаснаго вмѣшательства иностранцевъ; съ
другой—въ самой этой операціи, при отсутствіи всякой конкур-
ревціи, опа нашла возможность взимать настоящій налогъ съ
колоніального населенія, подъ видомъ лицѣнокъ на товары, ко-
торыя, по свидѣтельству ревизіи, состоять изъ 42% на фрах-
товыя и другія издержки и 35% собственно чистаго барыша.
Правда, иѣкоторые предметы, каковы: мука и солонина, про-
даются и тъ компанейскихъ магазиповъ по одинакой таксѣ, не
только безъ барыша, по часто и съ убытками для Компаніи,
но эти убытки съ лихвою вознаграждаются прибылью, выруча-
emoю на всѣхъ другихъ товарахъ; каковая прибыль показывается
какъ одна изъ важнѣйшихъ денежныхъ статей въ годовыхъ от-
четахъ Компаніи. При этомъ, какъ уже замѣчено выше, то-
вары не отличаются добротою и не всегда имѣются въ доста-
точномъ количествѣ.

Средства къ предотвращенію невыгоднаго вліянія на край
торговой монополіи Компаніи.

Неблагопріятное вліяніе этой монополіі, начавшей съ при-
своенія себѣ вмѣшней торговли и распространившейся на всю
мѣстную колоніальную торговлю, объяснено уже выше: для пре-
сѣченія ея, не представляется иного пути, кромѣ разрѣшенія рус-
скимъ и иностраннымъ судамъ привозить всякаго рода припасы

— 204 —

и товары въ колоніи, съ правомъ продажи ихъ не только Ком-
паніи, но и всѣмъ колоніальными жителямъ безъ различія, ко-
торыми, съ тѣмъ вмѣстѣ, должно быть дозволено свободно за-
иматься оптовымъ и розничнымъ торгомъ въ колоніяхъ, за
изъятіемъ только мѣхами въ тѣхъ мѣстахъ, гдѣ Компанія бу-
детъ пользоваться исключительнымъ правомъ пушаго промысла.
Это разрѣшеніе не можетъ, однако, послѣдовать безусловно: нѣ-
которыя ограниченія необходимы и должны состоять въ слѣду ю-
щемъ:

Открытіе портовъ.

а) Для привоза всякаго рода припасовъ и товаровъ, какъ
на русскихъ, такъ и на иностранныхъ судахъ, должны быть от-
крыты въ колоніяхъ опредѣленные порты или пристани. На пер-
вое время для сего представляютъ надлежащее удобство: на
Ситхѣ Новоархангельскъ и на Кадьякѣ — Павловская гавань. Впо-
слѣдствіе могли бы устросы быть подобные же порты на од-
номъ изъ острововъ Алеутской гряды и въ удобнѣйшемъ, по
усмотрѣнію, якорномъ мѣстѣ на южной части западнаго берега
Америки, намъ принадлежащаго. Разрѣшеніе развозвить товары и
производить торговлю по всѣмъ островамъ и берегамъ, было
бы несогласно съ огражденіемъ привилегіи пушнаго промысла,
которую признается необходимымъ удержать за Компаніею, а
при томъ, лишило бы колоніальное управленіе всякой возмож-
ности наблюдать за ходомъ торговли. При чрезмѣрной разбро-
санности ея движенья, впослѣдствіи представились бы неодо-
лимыя трудности къ ся сосредоточенію, для установленія пош-
линыхъ сборовъ, когда къ тому признается возможнымъ при-
ступить. Притомъ, вездѣ принято за правило открывать для тор-
говли только опредѣленные порты, гдѣ существуютъ и полацей-
скія и таможенныя учрежденія; въ другія же мѣстности море-

— 205 —

ходныя торговыя суда заходить не иміютъ права: не усматри-
вается пикакой причины измѣнять эти правила для нашихъ ко-
лоній. Открытіемъ означенныхъ портовъ русское Правитель-
ство удовлетворитъ неоднократно уже заявленному Американ-
цами домогательству, хотя и въ противность конвенціи, съ ними
заключенной въ 1825 г., но согласному съ правилами взаимно-
сти, поелику они свободно допускаютъ наши суда въ свои Ка-
лифорнійскіе порты. Притомъ не должно терять изъ вида, что,
несмотря на запрещеніе, американскія суда дѣятельно посѣща-
ютъ и нынѣ наши колоніи для контробандной торговли, и что
всѣдствіе открытія портовъ и разрѣшенія свободнаго въ нихѣ
привоза всякаго рода припасовъ и товаровъ для продажи всѣмъ
колоніальнымъ жителямъ, тѣже самыя суда, по всему вѣроятію,
менѣе будутъ предаваться контробандѣ, а можетъ быть и вовсе
ее прекратятъ, обратившись къ торговѣ законной.

Торговля въ колоніяхъ крѣпкими напитками, порохомъ
и оружіемъ.

б) Изъ видовъ привлеченія внѣшней торговли, а также об-
легченія колоніальныхъ жителей, которымъ и безъ того при-
возимые припасы и товары будутъ обходиться не дешево, на
первое время можно допустить привозъ ихъ въ означенные
порты безпошлино, за исключеніемъ однако крѣпкихъ напит-
ковъ, оружія и пороха. Продажа крѣпкихъ напитковъ инород-
цамъ нынѣ запрещена въ колоніяхъ; прочіе колоніальные жи-
тели могутъ ихъ получать изъ компанийскихъ магазиновъ не
наче, какъ по особымъ дозволеніямъ мѣстнаго начальства.
Обложеніе привозимыхъ рома, водки и вянъ умѣренною тамо-
женною пошлиною не составлено бы большаго обремененія для
жителей противу нынѣшнаго порядка, а между тѣмъ могло бы
доставить казнѣ небольшой доходъ, которымъ на столько же

— 206 —

вознаградятся ея издержки по колоніальному управленію; самый
же привозъ этихъ напитковъ могъ бы разрѣшенъ быть какъ
русскимъ, такъ и иностраннымъ судамъ. Изъ предосторожности,
привозъ пороха и оружія слѣдовало бы запретить иностран-
цамъ и разрѣшить таковой только на русскихъ судахъ. Это
необходимо, ибо иначе мы разрѣшити бы доставку оружія про-
тивъ самихъ себя, въ противность собственно своему интересу,
и нарушили бы условіе съ Гудсонбайскою Компаниєю, допустивъ
привозъ оружія дикимъ въ ея владѣніяхъ, подъ предлогомъ его
доставки русскимъ.

в) Продажа въ колоніяхъ пороха и крѣпкихъ напитковъ не
можетъ быть сдѣлана совершенно свободною. Порохъ долженъ
быть отпускаемъ исключительно изъ компанейскихъ или казен-
ныхъ магазиновъ, на основаніи правилъ, какія для сего будутъ
постановлены колоніальнымъ начальствомъ. Число мѣстъ продажи
крѣпкихъ напитковъ, въ распивку п на выносъ, и самый поря-
докъ ихъ открытія и содержанія дотжень быть также опредѣ-
ленъ мѣстными полицейскими постановленіями.

Мѣстная торговля и компанейскія марки.

Кромѣ того необходимо устранить стѣнительныя постановленія, нынѣ существующія, относительно мѣстной торговли колоніальныхъ жителей съ инородцами, предоставвъ первымъ свободно покупать или вымѣнивать припасы и продукты, кролѣ шкурѣ пушныхъ звѣрей, инородцами предлагаемыхъ въ мѣстахъ, состоящихъ въ компанейской монополіі. Недозволеніе жителямъ Ново Архангельска покупать ямановъ и свѣжую прозвизію отъ Калошъ, иначе, какъ чрезъ посредство компанейской конторы, имѣтъ послѣдствіемъ то, что богатые и почетные имѣютъ всегда пресимущество предъ бѣдными и пропагагатаго званія людьми, а потому такое распоряженіе должно быть

— 207 —

отмѣнено. Что же касается марокъ, нычѣ Компанією въ обра-
щеніе выпускаемыхъ, то не усматривается препятствія предоста-
вить ей это право и на будущее время, но вмѣнивъ ей, при-
томъ, въ обязанность производить размѣнъ означенныхъ марокъ
на звонкую монету, или на Государственные Кредитные билеты,
по требованію предъявителей, при ея главной Конторѣ въ коло-
ніяхъ. Сіе послѣднее условіе тѣмъ болѣе необходимо, что, при
открытіи портовъ для свободной торговли, жители не получать
возможности воспользоваться этимъ преимуществомъ, если не бу-
дутъ имѣть въ своемъ распоряженіи хотя пебольшаго количе-
ства наличныхъ денегъ. Торговая съ иностранцами, необходимо бу-
детъ почти все покупать наличными деньгами, потому что въ
колоніяхъ еще нѣтъ произведеній для заграничнаго отпуска,
кромѣ пушныхъ товаровъ, а эти послѣдніе оставляются исклю-
чительно въ пользу Компаніи.

Послѣдствія прекращенія торговой монополіи Компаніі.

Послѣдствія вышеприведенныхъ мѣръ, открывающихъ пути
вишней торговли въ колоніи и тѣмъ самымъ подготовляю-
щихъ въ будущемъ ихъ промышленное развитіе, не могутъ
имѣть невыгоднаго вліянія на дѣла Компаніи, ни на продоволь-
ствіе края, которое нынѣ представляется въ связи съ ея тор-
говою монополіей. По всему вѣроятію, иностранныхъ судовъ въ
открытые порты въ началѣ будетъ приходить не много, а
русскихъ судовъ едва ли можно и ожидать. По недостатку от-
возныхъ статей, количество привозимыхъ ими товаровъ будетъ
незначительно, и Компанія не только не лишится возможности
продолжать сбыть своихъ запасовъ, но еще и пополнить ихъ
новыми подвозами. По необходимости, для выдержанія конкур-
ренціи, она должна будетъ только обращать болѣе вниманія
на качество продаваемыхъ ею вещей и понизить цѣну на нѣ-

— 208 —

которая изъ нихъ. Что же касается продовольствія, то не
должно терять изъ вида, что въ настоящее время количество
муки, солонины, и нѣкоторыхъ другихъ нужнѣйшихъ жизнен-
ныхъ припасовъ, доставляемое на компанейскихъ судахъ въ ко-
лоніи, опредѣляется, почти исключительно, потребності служа-
щихъ Компаніи, военной команды, матросовъ и рабочихъ на
счетъ ея содержимыхъ, а также ея пенсіонеровъ; допущеніе
внѣшней торговли въ колонія отнюдь не измѣпитъ въ отноше-
ніи этихъ заготовленій обязанностей Компаніи, которая должна
будетъ о нихъ заботиться по прежнему. Но Компанія сама мо-
жетъ воспользоваться подвозами жизненныхъ припасовъ, кото-
рые могутъ послѣдовать на иностранныхъ судахъ, а все то,
чѣмъ она не воспользуется и что можетъ быть съ этихъ су-
довъ продано въ колоніяхъ, обратится въ усиленіе ихъ продо-
вольственныхъ средствъ. Такимъ образомъ край выиграетъ, а
Компанія не потеряетъ, и этому результату она сама можетъ
много содѣйствовать, если призываетъ вновь возможнымъ про-
изводить на мѣстѣ въ колоніяхъ продажу мѣховъ, какъ это дѣ-
лалось прежде. Очень можетъ быть, что къ этому она будетъ
побуждена собственными выгодами, велѣдствіе общаго разрѣше-
нія морскаго привоза чаевъ къ Россію, которое должно ее от-
вратить отъ дальнѣйшихъ спекуляцій на этой статьѣ.

Разрѣшено привоза въ колоніи и мѣстной тамъ продажи
крѣпкихъ напитковъ, съ оплатою пошлинъ и съ соблюдениемъ
правилъ, какія должны быть на сей конецъ установлены, не
можетъ имѣть вредныхъ для края послѣдствій, ибо, не смотря
на существующее запрещеніе, и то и другое тамъ уже происхо-
дить, но только тайно. Напротивъ, это разрѣшено послужить
въ подрывъ незаконной торговли иностранцевъ съ Колошами и
другими инородцами и обратится въ существенное средство къ
возстановленію торговыхъ съ ними сношеній.

— 209 —

Мѣры къ улучшенію быта туземцевъ.

Мѣстное колоніальное населеніе, состоящее въ русскомъ
подданствѣ, можетъ быть раздѣлено на два отдѣла или группы:
къ одному относятся зависимые инородцы, къ другому — Кролы и
колоніальные граждане. Выше представлены соображенія о по-
ложеніи этихъ различныхъ сословій или классовъ людей; они
находятся какъ—бы подавленными въ ихъ промышленной дѣятель-
ности и погруженными въ анатію. Можко надѣяться, что ихъ
извلىченію изъ этого положенія не мало будутъ содѣйствовать
мѣры, клонящіяся къ избавленію промысловъ и торговли въ
колоніяхъ отъ угнетающаго вліянія компанійской монополіи.
Алеуты въ особенности должны выиграть вслѣдствіе ихъ осво-
божденія отъ обязательнаго труда въ ползу Компаніи, какъ
уже выше объяснено. Къ этимъ мѣропріятіямъ призается нуж-
нымъ присоединить ещеѣѣкоторыя другія, направленныя соб-
ственно на улучшеніе быта и возможное усиленіе колоніального
населенія, а именно:

Дозволеніе Алеутамъ свободно отлучаться изъ ихъ
селеній.

а) Статья 260 нынѣ действующаго устава Компаніи вмѣ-
няетъ колоніальнымъ властямъ въ обязанность сосредоточивать,
по мѣрѣ возможности, селенія инородцевъ въ удобныхъ мѣ-
стахъ, предоставляя имъ достаточное количество земли дляраз-
личныхъ надобностей. Изъ имѣющихся въ виду Комитета свѣдѣній,
оказывается, что въ силу этого постановленія, Алеуты были вы-
нуждаемы переходить съ первоначальныхъ ихъ поселковъ, обык-
новенно при рѣкахъ, которые наиболее изобилуютъ рыбою, со-
ставляющею ихъ главное пропитаніе, на другія мѣста, въ боль-

14

— 210 —

шія селенія, которыхъ устройство представляло болѣе удобства для компанейскаго управленія, но гдѣ, при скопленіи большаго числа семей на маломъ пространствѣ, инородцы находятся часто стѣсненными въ добычѣ себѣ достаточныхъ средствъ къ пропитанію. При этомъ, по силѣ другой статьи нынѣшняго устава (§ 364), инородцамъ, не находящимся въ службѣ Компаніи, позволяется, въ свободное отъ компанейской службы время, для собственнаго и семействъ ихъ пропитанія, заниматься рыбою ловлею по берегамъ или обитаемымъ, но къ собственнымъ имъ воспрещено отлучаться, безъ особаго на то дозволенія отъ колоніального начальства. Подобныя стѣсненія не могутъ быть соглашены съ свободою промышленности и торговли, и Алеутамъ должно быть дозволено свободно избирать незанатыя, другими племенами, мѣста для своихъ селеній, а также отлучаться изъ мѣстъ своего жительства, съ наблюдаеміемъ только за тѣмъ. чтобы эти отлучки не имѣли цѣлю ловли звѣрей, безъ разрѣшенія Компанія, въ мѣстахъ, гдѣ таковая ей исключительно предоставлена.

Предоставленіе имъ свободнаго выбора своихъ тоеновъ или старостъ.

б) На основаніи ст. 252-259 того же устава, зависимые инородцы управляются своими Тоёнами или старостами, но эти Тоёны утверждаются Главнымъ Правителемъ колоній и кромѣ того, состоять подъ надзоромъ, а слѣдовательно и въ подчиненности, старшинъ, пазначаемыхъ колоніальными властями, изъ компанейскихъ служителей. Система этого управленія, основанная на родовыхъ началахъ, искони соблюдавшихся между Алеутами, раціональна, и должна быть удержана. Казалось бы, однако, справедливымъ предоставить имъ свободно избирать своихъ Тоёновъ безъ вмѣшательства мѣстныхъ колоніальныхъ

— 211 —

властей и развѣ только съ утвержденіемъ главнаго начальника края. Точно также и смѣну Тоёновъ надлежитъ предоставить рѣшенію обществъ. За тѣмъ, не настоитъ уже крайности назначать, для надзора за Тоёнами, особыхъ старшинъ, такъ называемыхъ байдарщиковъ, которые пынѣ въ сущности суть настоящіе начальники, содержимые Компаніею для снаряженія промысловыхъ партій. При освобожденіи Алеутовъ отъ обязательнаго труда въ пользу Компаніи, снаряженіе этихъ партій должно быть основано исключительно на добровольномъ соглашепіи, и для этого достаточно компанийскихъ приказчиковъ, для заключенія нужныхъ условій и для наблюденія за ихъ выполненіемъ.

## Сокращеніе обязательнаго срока службы Креоловъ.

в) По силѣ устава, Креолы пользуются полною свободою въ колоніяхъ; Компанія приобрѣтаетъ право на ихъ обязательную службу только въ тѣхъ случаяхъ, когда они получили образованіе на ея иждивеніи: Креолъ, если обучался наукамъ или ремесламъ въ Россіи, долженъ прослужить Компаніи 10 лѣтъ, а если обучался въ самыхъ колоніяхъ, то не менее 15 лѣтъ. Не отвергая правъ Компаніи на пользованіе трудомъ Креоловъ, получившихъ отъ нея образованіе, нельзя, однако, согласно съ миѣніемъ ревизіи, не признать установленные нынѣ обязательные сроки служенія слишкомъ продолжительными. Назначеніе общаго одинакаго срока обязательной службы въ пять лѣтъ, по примѣру преобладающаго обычая въ Россіи, было бы вполнѣ достаточно. Всѣдствіе того ускорялось бы увольненіе Креоловъ и болѣе существенное обращеніе ихъ дѣятельности на промышленное оживленіе края.

14*

— 212 —

Образованіе изъ Креоловъ и колоніальнихъ гражданъ одного сословія колоніальнихъ поселянъ.

г) Образованіе изъ Креоловъ особеннаго сословія вовсе не
соотвѣтствуетъ условіямъ успешной колонизаціи; оно клонится
къ ея разъедененію, тогда какъ надлежало бы, напротивъ, всѣми
средствами ее сплочивать и въ особенности содѣйствовать слія-
нію элемента туземнаго съ элементомъ русскимъ. Этимъ слія-
ніемъ только и можно пособить наличной слабости послѣдняго,
который состоитъ лишь изъ небольшаго числа поселенцевъ, на-
зываемыхъ колоніальными гражданами. Почти всѣ Креолы проис-
ходятъ отъ русскихъ, и съ нѣкоторыхъ поръ число не-
законнорожденныхъ между ними замѣтно уменьшается: этимъ
происхожденіемъ обусловливается ихъ национальность и должно
стараться всѣми мѣрами обращать ихъ въ настоящихъ рус-
скихъ, не отдѣляя отъ сихъ послѣднихъ сословными преградами.
Къ тому же, на практикѣ, эти раздѣлевія и теперь уже пред-
ставляются не удобными: между Креолами и колоніальными
гражданами уже начинаетъ возникать средняя категорія людей
изъ дѣтей послѣднихъ, а частію и обрусѣлыхъ Креоловъ, ко-
торыхъ Компанія, въ своихъ отчетахъ, называетъ просто посе-
левцами. По симъ уваженіямъ, признавалось бы полезнымъ от-
мѣнить эти различныя сословія, переименовавъ ихъ всѣхъ въ
колоніальныхъ поселянъ. Такимъ образомъ, кромѣ инородче-
скихъ племенъ, въ колоніяхъ можетъ образоваться довольно
замѣтный зачатокъ постояннаго населенія, отличнаго отъ под-
вижной населенности, временно привлекаемой въ край на службу
Компаніи и Правительству. Управленіе этими колоніальными по-
селянами, которые уже теперь сосредоточены въ отѣльныхъ
селеніяхъ, можетъ быть весьма удобно предоставлено выбор-
нымъ отъ нихъ же старшинамъ, на общинныхъ пачалахъ.

— 213 —

Отводъ земель въ собственность колоніальнымъ посе-
лянамъ.

д) Отмѣна значительной части промысловой привилегіи Рос-
сійско-Американской Компаніи и водвореніе свободной торговли
могутъ уже сами по себѣ содѣйствовать, до нѣкоторой степени,
привлеченію въ колоніи новыхъ дѣятелей; въ особенности должно
открыться довольно заманчивое поприще для частной предпріим-
чивости на Юго-Западномъ берегу нашего Американскаго мате-
рика, гдѣ предполагается изъять изъ компанейской монополіи
всѣ промыслы и торговлю, безъ исключенія и пушнаго. Жела-
тельно, однако, чтобы свобода сего послѣдняго промысла не
была исключительною применкою промышленниковъ. Не отъ
звѣролововъ можно ожидать прочной колонизаціи этой части
нашихъ владѣній, гдѣ еще вполне преобладаютъ дикія племена,
живущія также одною звѣриною ловлею. Настоящими колони-
заторами являются собственно тѣ эмигранты, которые водво-
ряются на землѣ своимъ трудомъ, предаваясь хлѣбопашеству и
скотоводству: страна до нѣкоторой степени соотвѣтствуетъ вод-
воренію этихъ отраслей хозяйства; для вящаго же поощрěнія
подобныхъ переселеній, полезно было бы отводить новымъ по-
селянамъ, какъ изъ русскихъ подданныхъ, такъ равно и ино-
странцевъ, согласныхъ на принятіе русскаго подданства, въ пол-
ную и потомственную собственность, земли, ими занимаемыя
подъ свои воздѣлыванія и хозяйственныя заведенія. Но всей
справедливости, а также изъ видовъ упроченія первыхъ зачат-
ковъ осѣдлыхъ заселеній, уже въ колоніяхъ имѣющихся, мѣра
эта должна бы распространена быть и на нынѣшнихъ поселен-
цевъ, а равно и norодцевъ, которые, дѣйствительно, посвятили
свой трудъ, или намѣрены его обратить, на воздѣлываніе землѣ.
Такимъ образомъ, сразу образовалась бы въ краѣ поземельная

— 214 —

собственность, которую нельзя не разсматривать какъ одну изъ
самыхъ прочныхъ и плодотворныхъ основъ всякой колонизаціи.
Само собою разумѣется, что вышеупомянутые поземельные
участки могутъ быть отводимы только въ тѣхъ мѣстностяхъ,
которыя не заняты действительно заведеніями или учрежденіями
Россійско-Американской Компаніи.

Освобожденіе ихъ отъ податей и налоговъ.

е) Сколь ни желательно было бы открыть въ краѣ какіе
либо источники для вознаграждения расходовъ, его управленіемъ
причиняемыхъ, но на первое время и, конечно, еще долго не
предвидился возможности искать этихъ источниковъ въ мѣст-
ныхъ прямыхъ налогахъ. Обложеніе зависимыхъ инородцевъ
ясякомъ, по примѣру сибирскихъ, можетъ парализировать то
полезное влияніе, которое улучшеніе ихъ быта должно имѣть на
инородцевъ независимыхъ, и отвращать послѣднихъ отъ при-
нятія русскаго подданства. Подушная подать съ колоніальныхъ
поселенцевъ, доставляя самый маловажный доходъ, не можетъ
одинако не обратиться въ ихъ стѣсшеніе, а установленіе позе-
мельнаго или промысловаго налога немыслимо въ краѣ, гдѣ
еще вѣтъ ни земледѣлія, ни промышленности. По сему при-
знается необходимымъ положительно освободить, впредь до
усмотрѣнія, колоніальную населенность отъ всякаго мѣстнаго
обложения личнаго, промысловаго или поземельнаго. При томъ
совпаденіе введенія въ колоніяхъ правительственной власти съ
новымъ, невѣдомымъ доселѣ прямымъ налогомъ, не можетъ не
расположить населеніе къ недовѣрію ко власти только что воз-
никающей съ явною цѣлію улучшения его быта. Единственнымъ
возможнымъ налогомъ въ колоніяхъ представляется вышеупомя-
нутая пошлина на привозимые туда крѣпкіе напитки.

— 215 —

Послѣдствія вышепсчисленныхъ мѣръ.

Совокупность вышеуказанныхъ мѣръ должна клониться къ приданію болѣе устойчивости колонизаціи нашихъ американ- скихъ владѣній и къ освобожденію нынѣшняго ихъ населенія отъ слашкомъ тѣсной компанейской опеки, въ которую оно вовле- чено силю обстоятельствъ, но которая тѣмъ не менѣе обрекаетъ его на совершенное промышленное безсиліе. Послѣдствія этихъ мѣръ не могутъ не быть выгодными и для Компани; она вос- пользовется, съ одной стороны, улучшеніемъ работниковъ, уже имѣющихся на лицо; съ другой, тѣмъ приращеніемъ трудовыхъ силъ, которое можетъ оказаться вслѣдствіе привлеченія новыхъ переселенцевъ. Притомъ, эта нравственная эмансипація колоніаль- ной населенности посомѣтно придасть болѣе полезнаго зна- ченія и попеченіямъ колоніального управленія о его образованіи. Можно надѣяться, что церкви и школы будутъ посѣщаться при- лежѣе, а прихожане и ученики — выпосить изъ нихъ болѣе, чтѣмъ нынѣ, здравыхъ понятій и познаній. Должно выиграть также и положеніе на однаго здравія, которое нынѣ много терпитъ отъ невѣжества и равнодушія жителей. Въ особенности должно же- лать, чтобы Алеуты, Креолы и поселенцы перестали возлагать всѣ свои упованія на одну Компанію и ожидать исключительно отъ нея обезпеченія своихъ самонужнѣйшихъ потребностей. Каждый изъ нихъ долженъ сознавать необходимость снискивать это обез- печеніе въ собственномъ трудѣ и предусмотрительности.

Возложеніе на Компанію обязанности содержать запас- ные магазины на островахъ.

На эту предусмотрительность нельзя, одвако, вполѣ полагаться относительно продовольствія, особенно на первое время. Притомъ, разстоянія между различными отдѣлами колоній, и въ особен-

— 216 —

ности—между островными заселеніями и портами, куда брідут привозимы припасы і товары, такъ велики, что Алеуты і поселенцы, въ нихъ обитающіе, сильно затруднены будутъ въ снабженіи себя всѣмъ необходимымъ. По симъ уваженіямъ нельзя не вмѣнить въ обязанность Компаніи содержать при заселенныхъ островахъ, тѣй она пользуется мононоліей пушнаго промысла і мѣховой торговли (и которыя будутъ удалены отъ портовъ предположенныхъ къ открытію), запасные магазины для снабженія жителей въ достаточномъ количествѣ жизненными припасами і другими необходимыми предметами потребленія. Иредметы эти должны быть удовлетворительнаго качества, и продаваемы по сколь можно сходнымъ цѣнамъ, по таксѣ утверждаемой колоніальнымъ управленіемъ.

2) О преобразованіяхъ въ колоніальномъ управленіи.

Неудобство введенія въ край общихъ порядковъ нашего
гражданскаго управленія.

Русскія американскія владѣнія, въ настоящемъ ихъ положеніи, представляются вовсе неподготовленными къ принятію общихъ порядковъ нашего гражданскаго управленія. Устройство и содержание чисто-правительственной администраціи стоило бы казнѣ значительныхъ издержекъ, какъ выше объяснено, иเมжду тѣмъ въ краѣ не нашлось бы никакихъ достаточно зрѣлыхъ элементовъ для полезнаго занятія ея дѣятельности.

При этомъ, въ совершенномъ нисповерженіи компанейскаго завѣдыванія не настоптъ и крайности, если только, какъ предположено выше, оставить за Россійско-Американскою Компаніею важнѣйшую изъ ея привилегій, состоящую въ исключительномъ правѣ производства пушнаго промысла и мѣховой торговли въ Беринговомъ морѣ и алеутскомъ отдѣлѣ колоні-

— 217 —

альной территории. Самое предоставление этой привилегии Ком-
паніи, составляющей единственную доходную регалію, посред-
ствомъ которой Правительство могло бы покрыть свои расходы
по мѣстному управлению, должно иметь справедливое основаніе
только въ томъ случаѣ, если на Компанію будутъ, по прежне-
му, возложены тѣ изъ ея административныхъ обязанностей, ко-
торыя нынѣ отпосятся собственно до благоустройства края и
не влекутъ за собою сосредоточенія въ рукахъ Компаніи всей
правительственной власти.

Административныя обязанности могутъ быть до извѣстной
степени возложены на Россійско-Американскую Компанію.

Согласно съ симъ, Россійско-Американская Компанія могла
бы и впредь быть обязана содержать изъ собственныхъ средствъ,
на томъ же основаніи какъ и нынѣ, колоніальное духовенство
и существующія въ краѣ церкви и часовни, прилагая возмож-
ное попеченіе къ обезпеченію ихъ потребностей, а равно со-
дѣйствуя, сколько можно существенно, распространенію православія
между туземными жителями. На индивідуі Компаніи остались
бы, по прежнему, общее колоніальное училище въ Ново-Архан-
гельскѣ, также школы и вообще всѣ учебныя заведенія, нынѣ
уже въ колоніяхъ устроенныея: она должна не только пещьсь
о поддержаніи и возможномъ улучшеніи этихъ заведеній, но
также и объ открытіи новыхъ въ тѣхъ мѣстахъ, гдѣ особен-
ное накопленіе населенія того потребуетъ. Къ ея обязанностямъ
должны быть отнесены также содержаніе больницъ, какъ для
ея командъ и рабочихъ, такъ и вообще для призрѣнія бездом-
ныхъ и безсемейныхъ жителей, содержаніе нужнаго числа мѣст-
ныхъ лекарей, фельдшеровъ, повивальныхъ бабокъ, распростра-
неніе между инородцами оспопрививанія и родовспомогательныхъ

— 218 —

средствъ, и вообще попеченіе по части врачебной и объ охра-
неніи народнаго здравія.

Нынѣ существующее административное раздѣленіе колоній
на отдѣлы можетъ сохраниться въ томъ же видѣ; по прежнему
также завѣдываніе этими отдѣлами и частями ихъ можетъ быть
поручаемо Компаніею Правителямъ конторъ, или управляющимъ
по ея выбору; по эти лица, завѣдуя дѣлами компанейскими,
должны быть въ тоже время и мѣстными органами колоніаль-
ной администраціп. Учрежденіе, какъ выше предположено, об-
щиннаго илли родоваго самоуправленія между поселянами и ино-
родцами будетъ много содѣйствовать упрощенію административ-
ной обязанности этихъ агентовъ. Но высшее колоніальное на-
чальство должно иметь право возлагать на нихъ наблюденіе за
дѣйствіями Топновъ и поселенскихъ старостъ, и даже предо-
ставлять имъ пѣкоторую, подъ личною ихъ отвѣтственностію,
опредѣленную власть для предотвращенія упущеній илли злоупо-
требленій, которые могли бы послѣдовать. Ему должно быть
также предоставлено чрезъ посредство означенныхъ компаней-
скихъ агентовъ собирать всѣ нужныя для него мѣстныя свѣдѣ-
нія о числительномъ составѣ населенія, о промыслахъ и тор-
говѣ, а равно наблюдать за продажею крѣпкихъ напитковъ,
тамъ, гдѣ таковая будетъ разрѣшена; на сихъ же агентовъ
должно лежать попеченіе объ исправномъ содержаніи вышеупо-
манутыхъ общественныхъ учреждений, каковы: церкви, школы,
больницы, также по части народнаго здравія и продовольствія. От-
носительно сего послѣдняго, Компанія должна быть обязана оказы-
вать колоніальному начальству всякое отъ нея зависящее содѣй-
ствіе, а въ мѣстахъ ея пушной монополіи, какъ уже выше объясне-
но, содержать постоянно собственные запасные магазины, для
предупрежденія голодовокъ. Въ мѣстностяхъ, гдѣ будутъ от-
крыты порты для иностранныхъ сучовъ, компанейскіе управля-
ющіе могутъ исправлять обязанности начальника порта.

— 219 —

Не смотря на ограниченіе промысловъ, привилегій Компаніи, ея коммерческіе интересы остаются преобладающими въ колоніяхъ; островъ Ситха, согласно съ вышеразвитымъ предположеніемъ, долженъ быть отпесенъ къ той части колоній, которая вовсе изъемлется изъ компанийскихъ привилегій; но тѣмъ не менѣе на этомъ островѣ важнѣйшія хозяйственные учрежденія принадлежатъ Компаніи и должны за нею оставаться, и, конечно, ояя болѣе всѣхъ зацптересована въ безопасности Ново-Архангельска. Если принять все это въ уваженіе, то нельзя не признать вполне справедливымъ отнесеніе, хотя отчасти, на счетъ Компаніи содержанія военнаго гарнизона, необходимаго для охраненія и обороны важнѣйшаго порта въ колоніяхъ. Доставленіемъ этого содержанія должны однако ограничиться обязанности Компаніи въ отношеніи сего гарнизона: завѣдываніе имъ необходимо ввѣрить исключительно высшей колоніальной правительственной власти. Мореходная колоніальная флотилія, содержимая на счетъ Компаніи, а равно и всѣ портовыя учрежденія, ею устроенные, остаются въ ея распоряженіи; но при этомъ необходимо однако опредѣлить особымъ постановленіемъ, что Компанія, снаряжая суда и отправляя ихъ въ разные отдѣлы колоній по своему усмотрѣнію, руководствуясь главнѣйше ея промысловыми и торговыми операціями, не можетъ однако отказываться отъ принятія на эти суда какъ агентовъ колоніального управленія, такъ и его переписку.

Необходимо притомъ ввести въ колоніальное управленіе
и чисто правительственный элементъ.

Такимъ образомъ опредѣляются въ общихъ чертахъ тѣ ад-
министративныя по краю обязанности, которые не только могутъ
безъ всякаго неудобства, но по справедливости должны быть воз-
ложены на Российско-Американскую Компанію, въ случаѣ оста-

— 220 —

вленія за нею привилегіи пушнаго промысла въ большей части
нашихъ американскихъ владѣній. За симъ предстоитъ опредѣ-
лить характеръ того чисто правительственнаго элемента, введе-
ніе котораго въ компанейское управленіе органически связано
бы его съ общимъ государственнымъ и служило бы подгото-
вленіемъ края къ самостоятельности гражданской и администра-
тивной. Вопросъ этотъ разлагается на двое: во-первыхъ, на-
стоитъ потребность установить въ колоніяхъ государственную
власть, независимую отъ Компаніи, достаточно твердую для на-
блюденія за ея администраціею и для огражденія какъ ея инте-
ресовъ, такъ и общихъ интересовъ колоніальной населенности;
во-вторыхъ, съ ознакомою важностью высказывается необходи-
мость учредить въ колоніяхъ судъ и расправу, которые обез-
печивали бы личность и собственность колопіальныхъ жителей
противу произвола административныхъ властей.

## Какія къ тому представляются средства.

Три пути представляются къ разрѣшенію первой части во-
проса. Можно: 1) расширить правительственную власть Главна-
го Правителя колоній, оставивъ его въ тѣхъ же отношеніяхъ
къ дѣламъ Компаніи какъ и нынѣ, но опредѣливъ точнѣе его
права и обязанности въ отношеніи къ краю и Правительству и
постановпѣ, чтобы увольненіе его отъ должности, равно какъ
и самое его назначеніе зависѣли исключительно отъ верховной
власти; 2) оставить должность Главнаго Правителя колоній на
прежнихъ основаніяхъ, учредивъ въ колоніяхъ особое правитель-
ственное лице, на которое была бы возложена обязанность
заботиться о благосостояніи мѣстнаго населенія, слѣдить по-
стоянно за внутреннимъ положеніемъ колоній, сообщать Глав-
ному Правителю о всѣхъ недостаткахъ, какіе имъ будутъ замѣ-
чены, и о мѣрахъ, какія по его мнѣнію необходимо принять къ

— 221 —

устраненію зла, донося обо всемъ высшей правительственной власти; и наконецъ 3) упраздпивъ нынѣшнюю должность Главнаго Правителя колоній, ввѣрить управленіе краемъ Военному Губернатору, со всѣми правами и обязанностями, сему званію присвоенными, сохранивъ при немъ и подъ его надзоромъ и попечительствомъ компанейскую администрацію на вышеуказанныхъ основаніяхъ.

Важнѣйшее препищество перваго способа состояло бы въ томъ, что Главный Правитель колоній, облеченный единовременно довѣриемъ отъ Правительства и отъ Компаніи, могъ бы всегда лучше соглашать свои правительственныя распоряженія съ средствами послѣдней и направлять эти средства и вообще компанейскую дѣятельность сколь можно болѣе сообразно съ видами Правительства. Но что бы это преимущество могло на самомъ дѣлѣ осуществляться, должно предположить въ Главномъ Правителѣ личныя качестваѣѣнѣ тому соответствующія, особенное искусство вести дѣла такъ, чтобы стремясь къ пользѣ общественной, имъ не утрачивались и частныя выгоды Компаніи; а какъ эти выгоды въ нѣкоторомъ случаѣ не согласуются или по крайней мѣрѣ могутъ казаться несогласными съ интересами колонизаціи или общаго хода промышленности въ колоніяхъ, или на оборотъ, то должностное лице сіе будетъ почти постоянно поставлено въ самое затруднительное и фальшивое положеніе. Отъ этого, дѣйствія его не могутъ не отличаться нерѣшностію и шаткостію, уже слишкомъ замѣтными при настоящемъ положеніи вещей, отъ котораго новое будетъ отличаться только порядкомъ назначенія и увольненія Главнаго Правителя. На дѣлѣ, или чрезмѣрная независимость дѣйствій такого Главнаго Правителя отъ вліянія Компаніи неминуемо будетъ вовлекать его въ пререканія и непріятности съ ея Главнымъ Правленіемъ, или на оборотъ, руководствуясь слишкомъ замѣтно интересами Ком-

— 222 —

паніи, онъ будетъ подвергаться недовѣрію и неодобрению Правительства.

Еще менѣе задатковъ успѣха открывается во второмъ способѣ. Правительственное лице, подъ какимъ бы титломъ оно ни было командировано въ колоніи, для постояннаго тамъ пребыванія, съ обязанностію надзора за дѣйствіями Главнаго Правителя и вообще компанейскаго управленія, будетъ силою обстоятельствъ поставлено въ самую невыгодную для дѣла зависимость отъ колоніальныхъ властей. Отдѣленное огромнымъ пространствомъ отъ метрополіи, не имѣя никакихъ средствъ для правильнаго и постояннаго съ нею сообщенія, оно будетъ до крайности затруднено въ своихъ непосредственныхъ сношеніяхъ съ Правительствомъ. Еще болѣе: не имѣя никакой прямой исполнительной власти въ колоніяхъ, такое лице будетъ совершенно связано въ своихъ наблюденіяхъ, а въ пѣкоторыхъ случаяхъ и вовсе лишено возможности ихъ производить. По необходимости, его рапорты, его замѣчанія, будутъ основаны большею частію на разныхъ служахъ и жалобахъ, до него доходящихъ, и колоніальныя власти всегда будутъ имѣть поводъ ихъ опровергать. Какъ голословныя предположенія или невѣрия даныя. Самый взглядъ такого наблюдателя на вещи и людей не мало долженъ зависѣть отъ личныхъ обстоятельствъ. Находясь въ хоромихъ и дружескихъ отношеніяхъ съ Главнымъ Правителемъ или даже съ Главнымъ Правленіемъ Компаніи, онъ невольно будетъ склоняться къ годному для нихъ оптимизму, тогда какъ, напротивъ, въ случаѣ распрей, пререканій или вражды, которые также очень возможны, онъ будетъ все представлять въ дурномъ видѣ. Во всякомъ случае Правительству трудно будетъ дознаться истины и колоніальное управленіе останется покрытымъ тѣмъ же мракомъ неизвѣстности, какъ и ныѣ.

— 223 —

## Назначеніе въ колоніи Военнаго Губернатора.

Остается третій способъ — назначеніе въ колоніи Военнаго Губернатора, совершенно отъ Компаніи независимаго и вовсе къ ея интересамъ и дѣламъ непричастнаго. Способъ этотъ не самый дешевый; по необходимости, колоніальный Губернаторъ долженъ получать содержаніе отъ Правительства, и содержаніе это не можетъ быть малое; по необходимости, при немъ должна быть Канцелярія, хотя и немногочисленная, но однако достаточная для исполненія всѣхъ предстоящихъ дѣлъ. Не смотря на сіе, однако, приходится остановиться на принятіи этого способа, какъ наиболее цѣлесообразнаго, и наиболее обѣщающего успѣшные результаты. Чтобы предположенные выше ограниченія привилегій Компаніи, и всѣ постановленія, клонящіяся къ развитію въ колоніяхъ промышленности и торговли, также къ привлеченію туда новыхъ поселенцевъ, имѣли полное значеніе и не остались одними распоряженіами па бумагѣ, имъ должно дать съ самаго начала твердую опору. А эту опору они могутъ найти только въ центральной власти Главнаго Начальника края, назначаемаго Правительствомъ, исключительно предъ нимъ отвѣтственнаго, и не стѣсняемаго въ своихъ дѣйствіяхъ ни расчетами частныхъ выгодъ, ни присутствіемъ въ колоніяхъ какой либо другой власти, ему равной или его превосходящей. Въ дѣйствіяхъ своихъ Военный Губернаторъ долженъ руководиться общимъ наказомъ губернаторамъ, на сколько правила сего наказа примѣняются къ настоящему положенію колоній; особенныя же его права и обязанности, обусловливаемыя этимъ положеніемъ, дояжны быть ясно опредѣлены колоніальнымъ уставомъ, имѣющимъ быть на сей конецъ составленнымъ. Подчиненіе этихъ колоній Генералъ-Губернатору Восточной Сибири, съ присоединеніемъ ихъ къ Приморской области, представляется неудобнымъ, какъ по огромному разстоянію, ихъ раздѣляющему, такъ и по

— 224 —

ограниченности средствъ сибирской флотиліи и обширности обязанностей и занятій командировъ портовъ въ Восточномъ окенъ: посему, для полной существенности дѣйствій Военнаго Губернатора колоній, необходимо, чтобы онъ былъ лице самостоятельное, и отчеты о своихъ дѣйствіяхъ представлялъ только высшимъ Правительственнымъ учрежденіямъ. Лежащая, по § 25 дѣйствующаго устава, на Российско-Американской Компаніи обязанность доносить Государю Императору непосредственно о дѣлахъ и распоряженіяхъ своихъ и о пропстекающихъ изъ оныхъ успѣхахъ, должна быть исключительно предоставлена Губернатору: примѣняясь къ порядку, соблюдаемому начальниками губерній и областей, во всеподданнѣйшихъ своихъ рапортахъ онъ долженъ будетъ излагать свои предположенія объ улучшеніи края и быта его жителей, и такимъ образомъ высшее Правительство получитъ возможность постоянно слѣдить за развитіемъ колоній.

## Обязанности и права губернатора по управленію краемъ.

Въ общихъ чертахъ главныя изъ особенныхъ обязанностей Военнаго Губернатора колоній по управленію краемъ должны относиться къ слѣдующимъ предметамъ: на немъ лежитъ охранение цѣлости колоніальной территории и надзоръ за правильнымъ производствомъ торговли иностранными и русскими судами, въ колоніи приходящими; огражденіе колопіальныхъ заселеній, учрежденій и заведеній противу всякихъ покушеній и враждебныхъ дѣйствій непокорныхъ дикихъ племенъ; содержаніе въ надлежащей исправности военнаго гарнизона, укрѣпленій и другихъ оборонительныхъ средствъ, на счетъ Компаніи содержимыхъ; наблюденіе за тѣмъ, чтобы въ колоніяхъ не было отступленій отъ законовъ и утвержденныхъ Высочайшею властію порядковъ, чтобы привилегія Российско-Американской Компаніи была уважаема, но и съ ея стороны не было чинимо никому и никакихъ при

— 225 —

тѣсненій; чтобы общеполезныя заведенія, каковы: церкви, школы,
больницы, на иждивеніе сей Компаніи, по ея уставу, отне-
сенные, содержались въ надлежащей исправности, и чтобы ея
агенты правильно и неупустительно выполняли административ-
ныя обязанности, на нихъ возлагаемыя; установленіе и поддер-
жаніе порядка въ производствѣ различныхъ промысловъ, какъ-
то: пушнаго, рыболовнаго и китоловнаго, рубки лѣса, минераль-
ныхъ разработокъ, также мѣстной торговли и въ особенности
продажи крѣпкихъ напитковъ и пороха; принятіе мѣръ къ обез-
печенію продовольствія края необходимѣйшими жизненными при-
пасами, чрезъ поощреніе внутренняго производства, чрезъ при-
влеченіе подвозовъ извѣт на иностранныхъ судахъ, а по недо-
статку сихъ послѣднихъ —чрезъ направленіе въ семъ отношеніи
дѣйствій Россійско-Американской Компаніи; поощреніе образо-
ванія новыхъ осѣдлыхъ заведеній, особенно въ южной части
западнаго берега Америки, какъ изъ русскихъ подданныхъ, такъ
и иностранцевъ, принявшихъ русское подданство; и наконецъ,
особенное попеченіе о бытѣ туземнаго населенія, о томъ, чтобы
Алеуты не подвергались никакимъ притѣсненіямъ, чтобы они
исправно получали все, имъ, по уговору, за трудъ ихъ слѣдую-
щее, чтобы таксы, назпачаемыя имъ въ уплату за уловленныхъ
звѣрей и съ нихъ за продаваемыя имъ отъ Компаніи орудія,
припасы и вещи не были для нихъ притѣснительны, и чтобы
со стороны колоніального начальства не было излишняго вмѣша-
тельства въ дѣла общиннаго управленія какъ инородцевъ, такъ
и вообще туземцевъ.

Сообразно съ сими обязанностями Военный Губернаторъ
есть главный и непосредственный начальникъ всѣхъ военныхъ,
сухопутныхъ и морскихъ силъ, въ колоніяхъ находящихся, а
равно и всѣхъ должностныхъ лицъ, какъ отъ Правительства,
такъ и отъ Компаніи назначаемыхъ, по части административ-
ной или полицейской. На семъ основаніи онъ долженъ имѣть

15

— 226 —

право требовать отъ Компаній смѣны тѣхъ изъ ея агентовъ, которые, по выполненію правительственныхъ обязанностей, имъ порученныхъ, окажутся неблагопадежными или неспособными.

## Опредѣленіе при немъ Попечителей инородцевъ.

Для ближайшаго наблюденія за благоустройствомъ края во всѣхъ отношеніяхъ, Военный Губернаторъ обязанъ лично осматривать разные отдѣлы колоній по очереди; но кромѣ того признается нужнымъ назначить при немъ, по крайней мѣрѣ, двухъ должностныхъ лицъ или чпновниковъ особыхъ порученій, которымъ всего приличнѣе дать званіе Попечителей инородцевъ. Должностныя лица сіи должны быть также опредѣляемы отъ Правительства и отъ него получать содержаніе; обязанности же ихъ состояли бы въ составѣ віп Главному Начальнику края по части попеченія о бытѣ инородцевъ и Креоловъ. Для сей цѣли они ежегодно командируются для обозрѣнія колоній, и эти командировки должны быть такъ соображаемы, чтобы наблюденіе центральной власти, по мѣрѣ возможности, простиралось постоянно на всѣ заселенные части края.

## Устройство Колоніального Совѣта.

Колоніальный Совѣтъ, пынѣ существующій при Главномъ Правителѣ колоній, долженъ быть сохраненъ и при Военномъ Губернаторѣ; но составъ его необходимо измѣнить, для приданія ему характера центральнаго совѣщательнаго учрежденія, представляющего не только интересы Россійско-Американской Компаніи, но и всего края. Весьма полезное мѣсто въ этомъ Совѣтѣ могъ бы занять Викарный Архіерей, имѣющий постоянное пребываніе въ Ново-Архангельскѣ; къ такому назначенію едва ли встрѣтится препятствіе со стороны Духовнаго Началь-

— 227 —

ства, а между тѣмъ участіе въ Совѣтѣ такой особы, облечен-
ной духовнымъ сапомъ и имѣющей на своемъ попеченіи одно
изъ самыхъ действительныхъ орудій колонизаціи, состоящее въ
распространеніи христіанства посредствомъ миссій, много при-
дало бы существенности этому учрежденію. Попечители инород-
цевъ, по самому роду ихъ обязанностей, должны быть также
членами Совѣта: тутъ представляется затрудненіе, вытекающе
изъ необходимости для сихъ должностныхъ лицъ часто и на
долгое время отлучаться изъ Ново-Архангельска, и посему на-
длежитъ предоставить Губернатору право комплектовать Совѣтъ
другими членами, въ его распоряженіи состоящими, изъ нахо-
дящихся при немъ чиновниковъ для особыхъ порученій. Пред-
ставителями компанейскаго интереса въ Колоніальномъ Совѣтѣ
были бы: Главный Управляющий дѣлами Компаніи въ колоніяхъ,
Правитель Ново-Архангельской Конторы и еще третій членъ
по выбору Компаніи назначаемый. Обязанности Колоніального
Совѣта не требуютъ большаго объясненія; они обозначаются са-
мымъ его названіемъ и должны состоять въ обсужденіи пред-
метовъ, до колоніального устройства вообще относящихся. На
него слѣдовало бы возложить въ особенности разсмотріе мѣст-
наго колоніального бюджета, также вопросовъ, возникающихъ
относительно компанейскихъ таксъ за промыслы и товары и
сдѣлокъ колоніального управленія съ иностранцами для обез-
печенія продовольствія края. Колоніальный Совѣтъ долженъ со-
стоять подъ предѣдательствомъ Военного Губернатора и въ
дѣлахъ административныхъ составлять Совѣтъ Губернатора въ
смыслѣ совѣщательномъ. Въ смыслѣ судебномъ онъ долженъ
составлять до времени коллегіальное учрежденіе. Въ первомъ
случаѣ его постановленія не безусловно обязательны для Губер-
натора, а во второмъ обязательны.

15*

— 228 —

## О замѣнѣ Главнаго Начальника края въ его отсутствіе.

Должность Помощника Главнаго Правителя колоніі, нынѣ по штату колоніального управленія положенная, подлежитъ упраздненію. Главный Начальникъ края, назначаемый отъ Правительства, не можетъ имѣть Помощника въ должностномъ лицѣ направленъ исправлять обязанности Военного Губернатора, въ случаѣ его отсутствія. Если не признается возможнымъ опредѣлить при Военномъ Губернаторѣ Товарища, то вопросъ сей можетъ быть разрѣшенъ въ административномъ порядке не иначе, какъ посредствомъ вмѣненія первому въ обязанность не оставлять края безъ особаго всякій разъ на сіе разрѣшенія высшаго начальства и прежде прибытія лица, временно командированнаго для исправленія его должности. Однакожъ, такъ какъ, не оставляя края, Губернаторъ можетъ, и даже долженъ будетъ, для личнаго осмотра, удаляться изъ Ситхи на такое время, что отсутствіе его поведетъ къ неудобствамъ, то на это время онъ могъ бы поручить свои обязанности старшему изъ командировъ крейсеровъ.

## Устройство въ колоніяхъ суда и расправы.

Обращаясь къ обсужденію второй части поставленнаго вопроса, прежде всего надлежитъ сознаться, что внутреннесе колоніальное управленіе только тогда получитъ надлежащую полноту, когда въ колоніяхъ учредится особое, независимое отъ административныхъ властей, судебное учрежденіе, для законной расправы какъ по уголовнымъ, такъ и гражданскимъ дѣламъ, могущимъ возникать въ средѣ колоніального населенія. Къ сожалѣнію, по неимѣнію въ виду достаточныхъ положительныхъ данныхъ, по коимъ можно было бы судить о нуждахъ края