yakdoli/chandra-27b-ocr-v1 huggingface dataset:
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1.1배에 지나지 않았으나 1979년에는 전국의 2.4배, 서울의 3.0배에 달했다. 특히 마산지역의 1979년 부도
율은 전년도에 비해 37%나 증가했다.99) 또한 수출에 의존하고 있던 부산 경제는 1979년 당시 수출증가율
이 10.2%로서 전국 평균증가율 18.4%에 훨씬 못 미쳤다. 마산 지역도 9월 당시 24개 업체가 휴·폐업, 6천
여 명의 근로자가 일자리를 잃고 거리를 방황하고 있었다.100) 1979년 6월 20일자 노동부 발표에 따르면 
중소기업은 극심한 자금난에 시달렸고 1978년에 비해 임금체불이 7배나 증가했다. 이처럼 불황은 공업화
된 부마지역에 더 한층 심각한 타격을 가했다.
게다가 일제히 가중된 조세 부담은 불황의 타격이 큰 부마지역 상인과 서민들의 생활을 급속히 위축시
키고 있었다. 1979년 부마민주항쟁 당시 시위대에서 “부가세 철폐하라”는 구호가 등장하고, 마산시청 건너
편의 세무서에도 시위대의 공격이 가해졌다.101) 시위가 벌어진 도로변의 가게나 주민들도 시위대를 지지
하거나 경찰에 대항하는 시위대에게 여러 가지 편의를 제공했다. 각종 특혜를 받으면서 온갖 비리의 주체
가 되고 있던 특권층과 유신독재 자체에 대한 반감과 함께 세금 압박에 대한 불만이 상인들의 그러한 저
항을 불러일으킨 것으로 보인다. 당시 중앙정보부장 김재규 역시 현장을 점검하고 세금 압박에 따른 시민
들의 경제적 어려움과 박탈감이 항쟁의 주요 요인이었음을 지적하기도 했다.102)
2) 도시하층민의 생활고와 사회적 불만 
부산·마산 지역으로의 유입인구 증가는 소비·교육·행정 등의 결집 요인과 함께 제조업과 서비스 업종 
등 여러 분야에서의 취업 기회가 큰 요인이었다. 그 때문에 두 도시는 안정적 고용시장에 제대로 흡수되
지 못한 저임 불안정 노동자, 도시 빈민 등 도시 하층민의 인구 비중이 상대적으로 높은 공통점을 갖고 
있었다.103) 그들을 좀 더 세부적으로 보면 영세상인 및 영세기업 노동자, 반실업상태의 자유노동자, 구두
닦이, 식당 종업원 등 접객업소 종사자, 상점 종업원, 도시룸펜 부랑아, 무직자 등으로서 대부분 사회적 소
외층이었다. 부마민주항쟁에는 이러한 소외층이 대거 참여했다.
이들을 포함한 민중들은 어둠이 깔린 이후 학생들을 대체하여 항쟁의 주도권을 장악하고 파출소나 언론
기관 및 그 소속 차량, 공화당사, 부유층 차량 등을 대상으로 방화와 파괴를 행하는 공격적인 투쟁 양상
을 보여 주었다. 하지만 민중들의 공격 대상은 독재의 하수인으로 비추어진 경찰 등의 탄압기구와 행정기
관, 어용언론 그리고 일부 권력자와 부유층에 국한되었다. 이런 현상은 한편으로 유신권력의 억압성과 부
패에 대한 응징을 담고 있으며, 다른 한편으로는 빈부격차 그 자체에 대한 항의로서 계급 적대적 의미도 
드러내고 있었다. 이러한 성격의 시위 투쟁은 부마민주항쟁 이전에는 사례가 드물었다.104) 도시 하층민의 
계급 적대적 투쟁은 저임금으로 인한 경제적 곤궁과 생활 인프라의 곤란에 대한 항의뿐만 아니라 하층민
의 생활경험에서 느끼는 사회적 멸시와 차별에 대한 적개심을 표출한 것으로 해석된다. 당시 마산경찰서
는 시위군중 가운데 과격 행동을 한 주동자 대부분은 학생이 아닌 노동자, 구두닦이, 식당 종업원, 상점 
종업원이라는 분석에 따라 10월 22일부터 무기한으로 폭력배 단속령을 내리기도 했다.105) 그런데 여기에 
99) 정승안, 2018, 「부마민주항쟁시기의 한국경제와 지역사회의 여건」, 『사회사상과 문화』 21권2호, 212쪽.
100) 『한겨레신문』, 1988년 10월 16일자 4면.
101) 「부마민주항쟁에 있어서 부산지역 경제적 배경」, 174쪽.
102) 『1979년 마산의 부마민주항쟁: 육군고등군법회의 자료를 중심으로』, 68쪽.
103) 「부마민주항쟁 발생의 경제적 요인과 부산x마산 지역경제 상황」, 29쪽. 
104) 「부마항쟁의 역사적 재조명」, 41-43쪽.
105) 『1970년대 민주화운동 Ⅳ』, 1769쪽.
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부마민주항쟁에서 도시 하층민이 대거 참여케 된 동기를 경제적 고통과 위기의 문제 때문이라 보더라도,
그 참여의 방식이 과격하고 공격적이며 때로 파괴적인 면을 그대로 표출했다는 점에 주목할 필요가 있다.
이는 정책에 대한 불만 이전의 사회적 분노와 적대감의 표현이며 생활 과정에서 그들이 겪는 차별과 멸
시에 대한 반응 내지 응징의 감정이 학생들의 시위 대열을 만나면서 표출된 것으로 보인다.
2. 부마지역 반유신 운동의 고양
1) 부산지역의 반유신 운동
부마민주항쟁이 일어나는 1979년 무렵 부산에서 민주화를 위한 저항세력으로 범주화 될 만한 주요 집단
은 크게 ‘학생운동권,’ 부산에서 고교를 졸업하고 서울로 진학한 뒤 운동권 학생으로 성장하다 다시 부산
에서 활동하게 된 ‘귀향 청년그룹,’ 그리고 종교계 중심의 ‘사회운동권’ 등 세 갈래로 나누어 볼 수 있다.
이들 세 그룹의 구성원들은 각기 고립 분산적으로 활동했던 것은 아니고 여러 계기에 따라 서로 교유 협
력하거나 또는 육성하고 이끌기도 하며 부산 민주화운동의 주된 흐름을 이루게 된다. 여기서는 종교계 중
심의 사회운동권과 귀향 청년그룹에 대해서만 주요 활동을 소개하고 부산지역 학생운동권은 부마민주항
쟁의 발생과정에 개입된 역할의 직접성이라는 면에서 차이가 있다고 보아 제3장에서 따로 다루고자 한다.
종교계를 필두로 한 사회운동권에서는 최성묵 목사가 이끄는 중부교회가 당시 민주화를 위한 부산지역 
저항세력의 구심점이라 해도 좋을 만큼 독보적인 역할을 수행했다. 중부교회는 민주화나 민권운동에 호의
적인 종교 및 사회단체나 교회, 교인들의 연합행사 등에서 구심적 역할을 수행했다. 특히 서울에서 전달
된 지하 유인물이나 갖가지 민권운동 정보들은 당시 대부분 중부교회를 매개로 부산지역에 전파되었다.
각종 민권 강연회와 사례발표회, 구속자 석방을 위한 기도회 등도 대개 이곳에서 이루어졌다. 이런 역할
과 분위기로 인해 중부교회 교인들 가운데 1975년에서 1979년 사이에 긴급조치 9호 위반 등 혐의로 구속
된 사람만 10여 명이나 되었다.106) 그래서 중부교회의 대학청년부원들 중에는 동아대나 부산대에 재학 중
인 비판적 학생들과 졸업생 또는 제적생들이 많았다. 그만큼 중부교회는 1970년대 말 부산의 민주화운동
에서 부산지역 사회운동권과 대학의 학생운동권을 연결 및 확산시키는 접점이자 통로로서 확고한 구심적 
역할을 수행했다.107)
물론 중부교회 이외에도 그러한 역할에 일정한 몫을 맡았던 곳은 부산 YMCA를 비롯하여 몇몇 교회나 
성당도 있었다. 그러나 민주화를 위한 밑거름으로서 또 하나 우선적으로 주목해야 할 곳은 양서협동조합
과 그들의 역할 및 공헌에 관한 부분이다. 양서(良書)를 매개로 한 협동조합인 양서조합은 독창적이고 선
구적 방식으로 운동세력을 결집하고 교육하고 확산시켜 낸 사회운동 조직이었다.108) 양서조합의 첫 제안
자는 중부교회의 김형기였다. 서울에서 민청학련 사건으로 복역한 후 1976년 부산으로 온 김형기는 박상
도 등과 함께 중부교회 대학청년부를 이끌게 되었는데, 김형기의 조합 설립 제안에 따라 여러 사람이 힘
을 합쳐 이 조합을 만들었다. 그들은 1978년 4월 2일 창립총회를 열면서 4월 22일에는 이른바 양서만을 
판매하는 조합 직영의 ‘협동서점’을 보수동 책방골목에 열었다.
이 양서조합은 중부교회를 모체로 설립되기는 하였지만 중부교회의 틀 안에서만 논의될 수 없는 조직이
106) 대표적으로 ｢책방골목｣ 필화사건이 유명하다. 
107) 부산민주운동사편찬위원회, 1998, 『부산민주운동사』, 부산광역시사편찬위원회, 396쪽.
108) 부산대학교 총학생회, 1985, 「거역의 밤을 불사르라」, 36쪽; 『부산민주운동사』, 397쪽.
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다. 이 조직은 처음부터 “기독교 중심의 민주화운동을 넘어, 시스템 자체가 누구나 가입할 수 있는 개방
적 조직으로” 설계되었다.109) 그래서 양서조합은 교인이라는 울타리에 갇히지 않고 뜻 가진 모두에게 열
려 있는 조직으로 운영했다. 좋은 책과 정보를 교환하며 흉금을 털어놓고 시국을 걱정할 수 있는 만남의 
광장이 되었다. 교회와 학교와 사회에 흩어져 있던 의식 있는 청년들을 불러 모으고 그들을 다시 무엇인
가 함께 하도록 묶어서 배출할 수 있게 하는 커다란 저수지가 되어 나갔다. 그 결과 당시 부산에서 민주
화운동이나 민권운동에 참여했던 인사들은 대부분 양서조합과 직x간접적으로 관련을 맺게 된다.110)
조합은 놀라운 속도로 성장해 갔다. 대학생 60~70명을 포함하여, 회사원·교수와 교사·공무원·변호사 등
으로 출범한 141명의 창립회원이 겨우 1년 반 만인 1979년 10월에는 572명으로까지 불어났다.111) 출자금
도 700만원을 넘어 독립채산이 가능할 정도였다. 1970년대 말의 유신체제 하에서 억압되어 있던 부산 지
역사회의 민심이 이심전심으로 반영된 성장속도라고 해야 할 것이다. 그처럼 양서조합의 급속한 성장으로 
표상되는 부산지역 시민사회의 저항적 조직과 정서가 빠르게 확장되던 무렵에 부마민주항쟁이 터져 나왔
다.112)
뿐만 아니라 이 시기 부산의 각종 사회운동기구들도 민권 및 민주화운동의 진용을 갖추기 시작했다. 소
설가 요산 김정한과 노경규 지부장, 김광일 변호사 등이 이끈 ‘부산 엠네스티’는 양심수 지원 등 인권상황
에 대한 관심과 지원, 고발을 펼쳐갔다. ‘도시산업선교’(이하 산선)는 최성묵 목사가 회장을 맡고 실무는 
박상도가 맡아 부산지역 노동현장의 각종 부당 처우와 탄압사례들을 수집하여 자료집을 배포하고 그들의 
권익보호를 위하여 맹렬히 활동했다. 사례발표회를 겸하여 노동문제에 대한 기도회를 여는가 하면, 노동
자 훈련 및 교육을 통한 민중들의 의식을 깨우치는 일 등이었다. 물론 산선의 그러한 활동은 중부교회·전
국가톨릭노동청년회(JOC)·엠네스티·YMCA 등 다른 민권 운동권과의 연대망 아래에서 이루어지고 있었다.
JOC는 그 주요 활동이 노동자 개인의 수양이라는 차원에 머물러 있었으나, 1978년 동일방직 해고 노동자
들이 부산투쟁을 벌이면서113) 노동 현장에도 의미 있는 영향력을 미치기 시작했다.114)
한편 부산 출신의 귀향 청년 그룹도 중부교회를 통한 여러 활동에 연관이 많았는데, 그 과정에서 부산
대 및 동아대 학생들의 운동론 학습과 조직화에 기여한 역할이 컸다. 부산대 등의 학생운동권은 중부교회
와 양서조합이 물질적·정서적·환경적 지원의 원천이었다면, 특히 서울대 농대 출신의 귀향 그룹은 주로 
이념적·이론적 측면의 지원을 했다.115)
2) 마산지역의 반유신 운동116)
109) 김진영, 2003, 「부마민주항쟁과 양서협동조합」,  『부마민주항쟁 연구논총』, 민주공원, 311-312쪽. 거기에 “누구나 운영 상태를 
감사할 수 있는 투명한 운영으로, 아무리 경제력이 있어도 전체 출자금의 1/10을 넘을 수 없게 하여 전횡을 방지할 수 있는” 구
조를 목표로 설립했다.
110) 『부산민주운동사』, 397-398쪽.
111) 당시 572명의 조합원 가운데 대학생은 100명쯤이었고 나머지 대부분은 젊은 직장인들이었다.
112) 부마민주항쟁이 일어나자 이미 이전부터 정보기관에게 소위 ‘불순분자’들이 모이는 단체로 주목받고 있던 양서조합은 즉각 ‘부
마사태의 배후’라는 구실로 1979년 11월에 강제해산을 당한다. 그러나 부산양서조합의 출범 뒤 두 해 사이에 마산·대구·광주·전
주·울산·수원·서울 등지까지 이런 조합들이 계속해서 생겨났다.
113) 여기서 동일방직 해고노동자들의 부산투쟁이란 1977~78년에 있었던 동일방직 사건 당시 어용 노동운동가로서 노동자 탄압에 
앞장섰던 전국섬유노조 위원장 김영태(이후 한국노총 위원장)의 통일주체국민회의 대의원 출마와 당선을 저지하고자 인천의 동일
방직 해고 노동자 추송례 등 15명이 부산에 와서 투쟁하다 연행·고문·투옥된 사건을 말한다.
114) 『부산민주운동사』, 397쪽. 
115) 고이상록선생추모모임 엮음, 2009, 『사랑공화국에서 미륵공화국으로』, 백산서당, 29쪽.
116) 이 부분은 박진해 엮음, 2020, 『김종철, 그의 시대 그리고 벗들』, 부마민주항쟁기념사업회에 주로 의존하였고 박진해의비공식 
문건 「경남양서보급회를 돌아보다」를 부분적으로 참고했다. 또한 부마민주항쟁기념사업회, 2011, 『부마민주항쟁 증언집』 마산편, 
불휘미디어에도 크게 의존했다.
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마산지역에서도 서울로 유학 간 마산 출신 대학생 및 졸업생들이 마산 청년들의 사회 및 정치의식 성장
과 조직화를 돕는 역할을 활발히 수행했다. 1979년 10월 경남대 학교(이하 경남대로 약칭) 시위의 시작과 
직·간접적으로 관련된 것으로 보이는 집단은 크게 경남대 ‘사회과학연구회’와 마산출신 서울 유학생 모임
인 ‘재경 마산학우회’, 그리고 종교계 및 문화 활동 그룹 등을 꼽을 수가 있다.
마산 출신 서울 유학생들인 ‘재경 마산학우회’는 경남대 학생들의 의식 성장과 조직 양면 모두에서 상당
한 영향을 미친다. 이들은 1970년대 서울의 학생운동에 참여했거나 그 영향을 받았던 청년들이었다. 이들
이 방학을 통해 마산으로 귀향해 지역 활동을 시작했고, 경남대 재학생들과 연결되면서 지역 내 학생 활
동 조직의 태동으로 이어지게 된다. ‘재경 마산학우회’는 1977년 방학 때부터 당시 소모임을 주도하던 한
철수, 주대환, 박진해, 김종철 등이 경남대 학생들의 참여가 중요하다는 인식에서 경남대 경제학과의 정성
기, 국제개발학과(현 정외과의 전신)의 최청호, 경영학과 박재석, 이신모, 윤기수 등을 합류시켜 월남성당 
등에서 함께 학습을 시작했다. 이로써 경남대 학생집단의 조직화가 시작되었다. 리영희의『전환시대의 논
리』와 한국 근현대사 관련 책 등을 주로 공부했는데, 이들 학습모임을 기반으로 1978년 앞서 언급한 이
념서클 ‘사회과학연구회’를 발족시키게 된다. 이 학습 모임은 부마민주항쟁이 일어나던 1979년의 여름방학 
때까지 계속되었다.117)
연극을 통해 ‘재경 마산학우회’와 경남대 학생 등이 만나 지역사회 분위기를 바꾸려 노력하기도 했다.
1976년 하영화, 김진식, 최낙경 등이 방학을 기해 경남대의 전재영, 이윤도, 김윤희, 하효선, 그리고 동아대
의 신용수와 마산간호전문대, 경상대 일부 학생들도 참여하여 ‘마산학생연극회’를 결성한 것이다. 창립공
연 ‘엘리베이트’118) 이후 여러 작품을 공연하고 회원들의 사회진출과 더불어 자연스럽게 해산하게 되었으
나, 함께 작업하던 경남대 회원들은 다시 ‘경남대 극예술연구회’를 결성하고 왕성하게 공연활동을 이어갔
다. 또 ‘마산학생연극회’ 출신의 신용수는 지역의 노동자들로 구성된 가톨릭여성회관 소속 극단 ‘불씨극회’
창립에 참여했다. ‘불씨극회’는 1977년 11월 ‘철부지들’을 창립공연으로 무대에 올린 이후 많은 공연활동을 
펼쳤는데, 부마민주항쟁 직후인 1979년 12월 말에는 ‘경남대 극예술연구회’와 공동으로 신용수 연출의 ‘난
장이가 쏘아올린 작은 공’을 공연했다. 또 연극 외에 ‘경남대 국어교육과’를 중심으로 탈춤운동도 벌였다.
‘통영오광대,’ ‘가산오광대’를 전수받아 공연하고, ‘마산오광대’ 복원추진위원회를 꾸려 마산일대를 돌며 지
신밟기 행사를 펼치기도 했다.
1977년 5월 서울에서 설훈(고려대 사학)과 서익진(서울대 경영)이 긴급조치 9호 위반으로 구속되어 각 2
년 6월과 1년 6월을 복역하는 동안, 서울과 마산지역 소모임 회원들이 설훈·서익진 돕기 운동을 조직, 공
판 방청과 영치금 및 책을 넣어주는 활동을 벌였다.119)
한편 마산지역 반유신 저항운동에는 마산시 YMCA도 상당한 역할을 했다. 마산시청 공무원이자 마산시 
YMCA연맹 회장인 김종대가 이끌던 마산 YMCA는 시민논단 같은 프로그램을 운영하면서 언론자유를 위
한 토론회를 개최하는 등 시민들의 민주주의 의식을 각성시키는 데 일조했다. 또 그런 프로그램에 부산 
YMCA 총무였던 최성묵 목사나 서울 제일교회 박형규 목사 등을 초청하여 강연과 토론의 장을 마련함으
로써 마산시민들에게 민주화를 위한 정보 유입의 창구도 제공했다. 그런가 하면 YMCA 네트워크를 통해 
117) 부마민주항쟁기념사업회, 2011, 『부마민주항쟁 증언집』 마산편, 불휘미디어, 정성기 구술 2008년 8월 11일, 546-551쪽.
118) 원문대로 표기하였다.
119) 박진해 엮음, 2020, 『김종철, 그의 시대 그리고 벗들』, 76-80 및 93; 박철규, 2003, 「부마민주항쟁과 학생운동」, 『부마민주항
쟁 연구논총』, 민주공원, 203-204쪽.
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유입되는 유인물들을 편집해서 토론 자료로 쓰기도 하고 지하 유인물은 장복터널의 검문을 통과하기 위
해 인근 진해의 아는 업소에서 소량 씩 등사하여 반입·살포하는 일도 있었다.120)
또 다른 획기적 사건은 마산 역시 부산과 마찬가지로 시민을 대상으로 한 양서조합운동이 추진된 일이
다. 이는 당시 한국철강 노동자였던 이광두가 서울의 김진식·박진해·주대환 등에게 양서조합 결성을 제의
함으로써 시작되었다. 이들은 ‘재경 마산학우회’ 출신들과 ‘경남대 사회과학연구회’, 그리고 이광두의 주변 
인물 등을 중심으로 회원모집에 착수했다. 그리고는 마침내 ‘경남양서보급회’와 그 직영서점 ‘집현전’을 출
범시켰다.121) 1978년 8월 12일 YMCA 강당에서 열린 창립총회에는 회원 53명이 참석하였는데, 불과 사흘 
후 발행된 그들의 기관지 『집현보』창간호에는 128명의 회원 명단이 수록되었다. 직업상으로 보면 대학
생이 가장 많았고 그 밖에는 교사, 노동자, 공무원, 자영업자 등이 주를 이루었다. 주요 사업으로 1979년부
터는 여성회원을 대상으로 김행자의 『인격의 자유화를 위한 서장』, 에리히 프롬의 『사랑의 기술』등
을 교재로 매주 세미나가 있었고, 아놀드 하우저의 『문학과 예술의 사회사』를 교재로 시민 대상 목요세
미나도 개최했다. 세미나는 대개 소화보육원에서 열렸는데, 회원들을 대상으로 ‘마르크스 경제학의 휴머니
즘적 접근,’ ‘리얼리즘 문학 소고,’ ‘분단의 역사적 배경’ 등 한국 근현대사와 노동운동 등에 대한 토요 발
표회로 진행했다. ‘경남양서보급회’도 당연히 단순한 서점이나 독서모임을 넘어서는 일종의 지역 민주화운
동단체였다. 즉 표면적으로 양서보급을 표방하고 있었으나 실제로는 그보다 더 근본적인 사회·정치적 민
주화를 지향하고 있었다. 1979년 1월 말 중성동으로 ‘집현전’을 이전한 양서보급회는 2월 중순 월남성당에
서 많은 회원들이 참석한 가운데 ‘김지하 문학의 밤’에 참여했는데, 이는 당시 대표적 저항시인 김지하가 
구속된 상황에서 ‘김지하 구출위원회’가 주최하여 열린 행사였다. 3월에는 3·15의거 관련 자료와 서적을 
수집하고 기념일에 회원 10여명이 3·15탑 앞에 모여 꽃다발을 바치며 묵념을 하는 등 단절된 3·15정신을 
이어나가려는 노력도 벌였다. 이날 저녁에는 김진식·박재석이 발제자로 나서 ‘3·15의거 추모 세미나’를 개
최하기도 했다.122)
그러나 부산과 같은 대도시처럼 인적 물적 기반이 충분하지 못했던 마산의 ‘경남양서보급회’는 재정난에 
봉착하여 결국 7월 7일 임시총회를 열어 공식 활동 중단을 결의한다.123) 하지만 공식 활동 중단에도 불구
하고 열성적인 회원들은 세미나와 토론 모임을 열심히 지속해 나갔다. 특히 여성회원 대상의 세미나에 여
러 여성회원들이 적극적인 자세로 후속 활동을 계속했다.124) 그런 흐름의 연장에서 ‘경남양서보급회’ 회원
들은 소속이 중첩된 회원도 있었으나 경남대 사회과학연구회 회원 및 경남대 학생들, 불씨극회 회원들,
마산에 와 있던 재경 마산학우회 회원들, 그리고 심지어 경남대의 젊은 교수들과 혹은 마주치고 혹은 함
께 하며 석 달 후 일어나는 10·18 마산항쟁의 도심 거리를 누비게 된다.125)
그리고 독재에 대한 저항문화라는 차원에서 각별한 의미를 지니는 마산의 상징적 브랜드는 ‘3·15정신’이
다. 그러한 3·15정신의 저항적 자양분을 공급해 온 ‘경남웅변협회’의 역할도 빼놓을 수 없다. 1962년 탄생
한「경남웅변협회」는 당시 마산시청 사회단체 제1호로 등록되었다. 창립 당시의 핵심 주역들 또한 마산
대학(현 경남대학교)126) 출신들로서 3·15의거에 직접 참여해서 투쟁한 청년들이었다. ‘경남웅변협회’는 
1967년 3월 제1회 웅변대회부터 ‘3·15의거기념 전국웅변대회’를 전국 규모로 매년 개최했다. 1970년대 후
120) 김종대 구술, 2009년 9월 3일, 부마민주항쟁기념사업회 엮음, 『부마민주항쟁 증언집』 마산편, 불휘미디어, 2011, 71-72쪽.
121) 『경남도민일보』, 2001년 5월 8일자 ‘박정희 시대-양서조합운동’. 
122) 「부마민주항쟁과 학생운동」, 205-206쪽.
123) 『경남도민일보』, 2001년 5월 22일자 ‘박정희 시대-양서조합운동2’.
124) 박진해 엮음, 2020, 『김종철, 그의 시대 그리고 벗들』, 부마민주항쟁기념사업회, 126-127쪽.
125) 『김종철, 그의 시대 그리고 벗들』, 154쪽.
126) 부마민주항쟁 당시 마산대학은 현 창원대학교의 옛 교명이었으나 1962년에는 현 경남대학교가 사용하던 교명이었다.
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반에 이르면 이 웅변대회에 출사표를 던진 연사가 100여명을 훌쩍 넘겨 예선을 거쳐야만 본선에 진출할 
정도로 열기가 대단했다. 전국대회였던 만큼 수상자는 마산 출신보다는 서울 등 타 지역 출신자들이 다수
를 점하기는 하였으나, 웅변대회가 겨냥한 3·15정신의 계승과 확산이라는 효과는 당연히 마산 시민, 특히 
젊은 학생들에게 영향을 미쳤다. 이는 마산의 청년 학생과 시민들로 하여금 부마민주항쟁의 투쟁에 앞장
서도록 정신적으로 크게 기여하였다.127)
127) (사)3․15의거기념사업회․경남웅변협회, 2019, 『3·15의거 기념 전국웅변대회 50년사』, 불휘미디어, 164-180쪽.
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제3장 부마민주항쟁의 원인과 동력
1. 부마지역 대학의 반유신 저항 기류의 확산 및 고양
부마민주항쟁은 부산과 마산 두 지역이 거의 비슷한 과정을 거치며 전개되었다. 대학생 중심으로 교내
시위에서 출발하여 일반 시민들이 합세하며 사회적으로 확산됨으로써 대규모 항쟁으로 발전해 나간 양상
이었다. 이를 세 국면으로 나눠보면 다음과 같다.
첫째, 항쟁의 시작은 일단 대학의 교내시위 형태였다.
둘째, 교내시위를 벌이던 학생들이 다양한 수단과 경로를 통하여 시내 중심가로 이동 진출하면서 시위
가 확산되었다.
셋째, 학생들의 도심시위에 시민들의 우호적 지원과 시위합세, 특히 야간이 되면서 도시하층민들이 공격
적 투쟁에 대거 가세하거나 주도함으로써 대규모 항쟁으로 폭발했다.
이들 가운데 여기서는 먼저 첫째 국면에 대하여 살펴보기로 한다. 이는 교내시위가 이루어지기까지 부
산과 마산지역 대학에서 유신체제에 저항하는 학생운동권의 조직화와 일반 학생들의 저항적 의지가 고양·
분출됨으로써 부마민주항쟁의 발발을 가져오게 된 대체적 상황에 대한 것이다.128)
1) 부산지역 대학의 반유신 저항 기류
부산지역의 경우 부마민주항쟁 발생 초기에 일정 규모의 교내 시위가 일어난 곳은 부산공업전문대학129)
과 부산대학교, 동아대학교(이하 부산대, 동아대, 부산공전으로 각각 약칭)의 세 곳이다. 세 학교는 부마민
주항쟁과 연관된 교내시위 활동을 포함하여 사법적 처벌을 받은 다수의 학생들이 있었고, 특히 부산대와 
동아대는 계엄령에 따른 대규모 군 병력의 주둔으로 인해 교내를 통제당하기도 했다.
교내시위가 일어난 대학들의 경우 저항집단의 유형을 크게 두 부류로 나눌 수 있다. 첫째 유형은 학생
운동권 서클이다. 이는 부산대의 경우에 뚜렷했던 조직이다. 부마민주항쟁 전야인 1970년대 말의 상황만 
간략히 보면 부산대에는 ‘사랑공화국’130)이라는 지하 이념서클과 ‘아카데미’, ‘성아회(成我會)’, ‘전통예술연
구회’ 같이 공개 서클이면서도 나름의 이념적 성향을 갖고 구성원들이 비판적 정치의식을 가진 서클들이 
있었다.131) 1978-79년경 적게는 몇 십 명에서 많게는 백여 명 넘는 꽤 규모가 큰 서클들이었다. 서클 구성
원들은 독서와 조직적인 학습 및 토론 등을 통해 비판적 정치의식을 기르면서도 경찰 등 정보기관의 감
128) 이곳 3장1절에서는 첫째 국면에 대한 내용을 서술하고, 둘째 및 셋째 국면에 대해서는 2절과 3절의 내용을 반영하는 가운데 4
절에 가서 직접적으로 서술하게 된다.
129) 부산공업전문대학(약칭 ‘부산공전’)은 두 번의 교명변경을 거친 후 1996년 부산수산대학교와 통합하여 현재 부경대학교가 되었
다.
130) 『사랑공화국에서 미륵공화국으로』, 43-44쪽. 서클 바깥 사람들은 ‘도깨비집’이라 불렀으나 내부구성원들 스스로는 ‘사랑공화국’
이라고 불렀다. 
131) 그 밖에 가야야학·밀알야학·성심야학 등 야학활동을 하는 조직이 있었는가 하면, 집단 자체가 이념을 지향하지는 않았지만 구성
원 중 일부가 이념 서클에 중첩 소속되거나 그들과 음양으로 교류를 이어 가던 영목(嶺木)·동녘과 같은 고등학교 동문 서클들도 
있었다.
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시와 통제를 피하기 위하여 조직 유지를 우선적 과제로 삼고 있었다.132)
동아대의 경우 지하 서클은 아니지만 1973년 신종권·이평수 등이 만든 독서 서클을 시작으로 그 이듬해
부터 ‘한국역사연구회’→‘생활철학연구회’→‘낙수회(落首會)’로 이어지다가 1978년부터 ‘동아독서회’라는 이
름으로 활동한 공개 서클이 있었다. ‘동아독서회’는 중부교회133)와 관계를 맺으며 이념성이 있는 사회과학 
학습활동도 하였으나 학교 측의 강력한 통제로 부마민주항쟁 과정에 기록될만한 조직 차원의 개입은 없
었다.134) 그러나 동아대의 1979년 입학생들은 비판적 성향을 가진 학생들이 꽤 활기를 띠었고 학내에 소
규모 조직들도 나타나기 시작했다. 어문계열과 법정계열 신입생들로 구성된 ‘5인방’그룹이나 ‘시항문학회’
등이 대표적이다. 이들은 중부교회나 ‘양서조합’ 등과 일부 관계를 맺으며 초기 학습 단계에 있었으나 역
시 부마민주항쟁에 조직적으로 활동하지는 못했다.135)
둘째 유형으로 학생 운동권과는 구별되는 개별 학생들의 소규모 모임을 들 수 있 다(이하 ‘개별 모임’).
부산대는 10·15의 이진걸·황선용·남성철 모임이나 10·16의 정광민, 전도걸, 엄태언, 박준석 등 상대 78학번 
동기생 모임이 여기에 해당한다. 이들은 운동권 서클처럼 규모 있게 조직되고 구성원들의 이념적 학습 시
스템을 갖춘 그런 집단이 아니었다. 각자의 계기와 형편에 따라 비판적 사회·정치의식을 갖게 되어 10·15
및 10·16에 함께 행동하게 된 소규모 모임이었다. 다만 이진걸 측이 시국에 대한 비판적 공감대와 공통된 
사회·정치적 정의감을 토대로 대학 밖의 공간에서 만나 뜻을 같이하게 된 모임이라면, 정광민 측은 시국
의 공감대라는 측면 이외에 계열별로 입학한 대학 신입생 시절 1년간을 동문수학하며 쌓은 우정과 신뢰
도 함께 나눠 온 경우였다.
부산대 10·16시위보다 한 달 전에 일어난 부산공전 9·17시위도 김맹규(토목 2년), 서석권(토목 2년), 신홍
석(기계 2년) 등 교내 독서모임에서 만난 학생 10명이 일으켰다. 그들은 유신독재의 억압에 반감을 느끼며 
시국관을 공유하고 있던 중 YH사건의 국가폭력에 충격 받아 반유신 투쟁을 결의하고 실행했다. 다만 그
들은 원래 9월 18일 교내에서 선언문을 낭독하고 시위를 벌인 후 저녁 6시 시내 중심가(남포동 부영극장 
앞)로 진출하여 시민들의 시위까지 끌어낼 계획이었지만 그것이 뜻대로 다 관철되지는 못하였다. 주도적 
역할을 맡기로 한 김맹규가 누군가의 밀고로 2명의 학과 교수에게 이끌려 김해의 한 사찰에 격리되었기 
때문이다. 남은 동료들은 시위의 원천봉쇄를 피하기 위해 하루 앞당긴 9월 17일 전격으로 시위를 결행했
다. 점심시간을 이용해 교내에서 600장의 선언문을 배포하고 본관 옆 대형 게시판의 슬라브 지붕 위에 올
라선 신홍석이 메가폰으로 500여 학생들을 향해 ‘유신철폐’와 ‘박정희 대통령 하야’ 등을 외치는 선언문을 
낭독하였다. 그러나 급히 달려 나온 체육과 교수에게 신홍석이 폭력적으로 끌려가면서 시위는 중단되고 
말았다.136)
132) 민주주의사회연구소 엮음, 2013, 『부마민주항쟁 증언집 부산편1 치열했던 기억의 말들을 엮다』. 부산민주항쟁기념사업회, 
186-187쪽. 부마민주항쟁이 일어날 무렵 사랑공화국의 의사결정을 이끌고 있던 최고 선배 이상록(법학74학번, 4학년)이나 고호석
(영문76학번, 4학년) 등은 자신들이 졸업 후 투신할 ‘현장’에 더 큰 관심이 있었으며, 당시로서는 조직의 안위를 더 우선시할 수
밖에 없다고 본 것이 그들의 정세 판단이었다. 고호석의 다음 진술이 그런 정황을 잘 뒷받침해 준다. 즉 “77학번이나 78학번들이 
이제 술만 먹으면 ‘형들은 비겁한 사람들이야, 어떻게 그런 문제의식을 갖고 있으면서 지금과 같은 이런 상황에서 그렇게 조직, 
조직 하면서 앉아 있느냐, 내가 한 건 터트리겠다.’ 이러면서 술 먹고 선배하고 싸우고 뭐 심하면 술 먹고 … 쥐어박기도 하고 인
제 그랬었죠, 뭐”(고호석 구술). 그래서 이진걸이나 신재식이 제안한 10·15 (그리고 그것이 실패한 뒤 정광민의 결행 소식이 급히 
알려진 10·16까지도) 교내시위 모의가 진행되는 과정에서 시위 가담은 조직을 일체 연계시키지 않는 조건으로 개인의지와 개인자
격으로만 참가한다는 것을 내부적으로 합의한 상태였다.
133) 부산 중구의 중부교회는 ‘부산의 명동성당’으로 불렸고 부산 중구 보수동의 책방골목에 위치했다. 중부교회에는 민주화운동에 
있어서 정신적 지주였던 최성묵 목사가 있었다. 차성환, 2014, 『최성묵 평전』, 산지니. 
134) 신은제, 2003, 「밤이 깊을수록 빛나는 별빛: 10.17 동아대 학생들의 시위」, 『부마항쟁 자료집 동아대편』, 민주공원, 2쪽.
135) 「밤이 깊을수록 빛나는 별빛: 10.17 동아대 학생들의 시위」, 3쪽·11쪽. 그러나 이들은 곧 이어 1980년대 동아대 학내 민주화운
동 과정에서 중요 역할을 하게 된다. 
136) 『국제신문』, 2021년 6월 30일자 17면 「부마항쟁 전초 9·17시위 기획…명예회복 기대」; 부마민주항쟁진상규명 및 관련자명예회
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동아대의 경우 친목 위주의 복학생 그룹 ‘만우회(滿友會)’가 있었다. 부마민주항쟁 당시에는 이들이 
10·16시위를 체험 또는 목격하면서 10·17 당일의 교내시위를 계획성 있게 추진하고자 했다. ‘만우회’가 조
직된 1977년부터 1·2대 회장을 맡았던 이동관(법학과 3년 간사)을 비롯하여 1979년 학도호국단 사단장 이
용수, 총무부장, 법대 연대장, 상대 연대장, 문리대 연대장 등은 처음에는 순수한 친목을 목적으로 자주 만
났다. 그러나 유신 말기의 체제적 억압과 폭력성이 노골화되면서 반정부적인 대화를 자주 나누게 되었고,
그러던 차에 부마민주항쟁을 맞이하면서 동아대 학생들이 벌인 교내외 시위에 앞장서게 되었다.
2) 마산지역 대학의 반유신 저항 기류
마산지역의 항쟁도 부산과 다름없이 청년 학생들의 의식 및 조직상의 성장이 진행되면서 교내시위로부
터 시작하여 도심 전체 시위로 발전했다. 마산지역 초기 항쟁을 이끌어냈던 경남대에는 ‘사회과학연구회’
가 있었다. 이는 국제개발학과, 법학과, 경제학과 등 사회과학 계열 학생들로 구성된 것이기는 하나 처음
부터 체계적으로 조직화된 것은 아니었다. 학내 이슈든 정치적 이슈든 불만과 저항의식을 가진 학생들의 
네트워크가 점차 연결되어 가면서 사회과학연구라는 공통의 주제 의식을 가진 모임으로 수렴되어 간 것
으로 보인다. 그 과정에서 특히 마산출신 서울 유학생 모임인 ‘재경 마산학우회’의 의식적 개입과 지원이 
있었고, 마산지역 종교계 및 문화 활동 참여자 집단과도 연계되었다.
당시 경남대는 문교부의 학과 설치 억제책 때문에 정치외교학과 대신 궁여지책으로 국제개발학과를 설
치·운영하고 있었는데, 여기서 1979년 ‘정치학 명저 독후감 발표대회’라는 학과 차원의 공개 세미나를 연 
바 있었다.137) 그때 국제개발학과 3학년 신정규가 소로우(Henry David Thoreau)의 『시민의 불복종』을 
학생들에게 소개하였고 이를 참관하던 경제학과 정성기는 신정규와 만나게 되었다. 여기에 신정규는 같은 
과 2학년 정인권을 정성기에게 소개하는 등 이러한 계기를 통해서 경남대 학내 운동세력의 잠재적 네트
워크가 확충되어 갔다. 한편 정인권과 연결된 한양수, 박인준, 최재호 등 평소에 자주 만나며 의기투합하
던 그룹도 있었는데 이들은 10월 18일 상황에서 교내 시위에 중요한 역할을 하게 된다.138)
또한 ‘재경 마산학우회’와 직접 연계는 갖지 않았고 ‘사회과학연구회’ 구성원이 아니면서도 이들과 교내 
시위를 사전 모의하게 되는 또 다른 핵심 그룹이 있었다. 국문과 3학년 옥정애와 최갑순이었다. 이들은 
가톨릭교회를 통해 반유신 민주화의 의지를 갖게 되었다. 그런 점에서 경남대의 10·18시위는 재야 종교 
세력과 보다 밀접히 연결된 사례라 하겠다. 최갑순에 의하면 당시 경남대 학생들은 YH사건, 김영삼 총재
에 대한 직무집행정지가처분, 국회의원 제명사건 등을 접하고 은밀한 대화 속에서 나라꼴이 이래서는 안 
된다며 울분을 표출했다. 또 유신헌법의 정당성을 강변하는 국민윤리 강의 시간에 노골적으로 반정부적 
발언을 하는 학생들이 늘어났다고 한다.139)
그런가 하면 학교 당국과 정보기관의 철저한 통제 아래 놓여 있던 교수들 가운데서도 수업 중 부산에서
의 항쟁소식을 학생들에게 은근히 전파시키려 한 경우도 있었다. 10월 18일 마산항쟁이 일어나던 당일 오
전, 경제학과의 배손근 교수는 강의 시간임에도 부산에서 통학하는 학생에게 부산에서 일어난 사태를 이
복심의위원회 「관련자 및 유족 여부 심의·의결서」(김맹규); 부마민주항쟁진상규명 및 관련자명예회복심의위원회 「관련자 및 유족 
여부 심의·의결서」(신홍석).
137) 당시 경남대는 문교부의 학과설치 억제책 때문에 희망하는 정치외교학과를 설치하지 못한 상태에서 대신 궁여책으로 국제개발
학과에다 실제 교과과정은 주로 정치외교학을 중심으로 구성하여 학과를 운영하고 있었다. 그 후 1979년에 외교학과로, 다시 
1981년 정치외교학과로 개편된다.
138) 「군법회의재판기록(마산)」(36-2호), 331쪽·443쪽.
139) 부마민주항쟁기념사업회·부마민주항쟁십주년기념사업회, 1989, 『부마민주항쟁 10주년 기념자료집』, 177쪽. 최갑순의 증언.
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야기 해보라고 권하여 박○○(경남대 경제학과 3학년) 학생이 강단 앞으로 나와 자신이 부산 서구의 충무
동 일대에서 보았던 시위 상황을 자세히 이야기함으로써 학생들이 부산의 시위 상황을 실감나게 듣고 자
극받을 계기를 제공하기도 했다.140)
3) 저항의지의 결집과 고양
부산공전 9월 17일 시위를 앞둔 9월 8일, 신홍석은 한때 친하게 지내던 고교동창이면서 뒷날 부산대 
10·16시위 주동자가 된 정광민을 만나러 갔다. 그는 정광민에게 부산공전 팀의 시내 중심가 시위 계획을 
말하고 부산대 학생들도 그들의 시내 중심가 시위에 동참하도록 역할을 해 달라고 부탁했다. 당시 정광민
은 섣불리 타 학교 시위계획에 뛰어들어 동료 학생들을 동참케 하는 일은 성사 자체도 어렵지만 성과 없
이 피해만 야기할 수 있다고 생각했다. 거절이 불가피했다. 그리고 정광민은 한 달 후 부산대의 10월 16일 
시위를 결심하고 주동하게 된다.141)
경남대에서는 국문과 3학년 옥정애와 최갑순이 중심이 된 시위 모의가 9월부터 진행되었다. 이들은 구
체적인 학습조직이나 서클보다는 같은 학과에서 동문수학하는 개인적 인간관계로부터 출발하여 종교 활
동을 함께 하며 시국관을 공유하고, 경남대 항쟁의 모의계획을 주도하는 역할까지 하게 된 경우이다. 이
들이 신앙 활동을 함께 하며 비판적 시국관을 심화시키게 된 곳은 마산의 상남성당이었다. 당시 마산교구
도 다른 곳 못지않게 유신체제를 비판하는 시국미사를 활발히 열었는데 상남성당도 그랬다. 옥정애와 최
갑순은 성당에서 같이 영어를 배우던 경영학과의 이신모, 극예술연구회 회장인 이윤도, 경남대 선배이자 
마산의 시인인 이선관, 그리고 상남성당 김용백 신부 등과 접촉하며 영향을 받았다. 김용백 신부는 이들
의 시위계획에 대해 깊이 있게 조언해 주고 유인물 제작을 위한 등사기를 쓰게 하는 등 두 여학생이 체
포되던 10월 18일까지도 22일로 예정된 거사를 돕고자 물심양면으로 지원했다.142) 성장 경험에 차이가 있
기는 하나 이들 두 여학생이 합치된 시국관 아래 체제 비판적 저항의지를 확고히 하게 된 공통의 계기는 
마산 월남성당에서 개최된 안동 가톨릭농민회의 오원춘 양심선언 관련 집회에 참여하면서였다. 그리하여 
최갑순과 옥정애는 9월 말에 교내 시위를 한차례 시도하였으나 준비 미흡으로 불발에 그친다. 그 후 이들
은 국제개발학과의 신정규, 경제학과의 정성기 등을 만나면서 그들과 함께 다시 계획을 추진하게 된다.
시위 성공을 위하여 시위의 표면적 주제도 경남대의 ‘종합대 승격 좌절’에 대한 문제제기로 하자고 합의
해 두었다. 그렇게 하는 것이 상대적으로 학생동원에 용이할 뿐만 아니라 시국관련 시위로 의심받지 않을 
주제라고 판단했기 때문이다. 그리하여 10월 22일로 시위계획을 잡고 다시 추진하던 중에 부산에서 10월 
16일 시위가 터지자 경남대 시위는 갑자기 10월 18일로 앞당겨질 수밖에 없었다.143) 부마민주항쟁의 분출
은 이처럼 숱한 인연과 사연들이 복류하다 솟아 오른 용천수 같은 것이었다.
이렇듯 1979년의 가을은 부산도 마산도 억압과 전횡이 극에 달하던 유신체제에 대한 저항 기류가 곳곳
으로 번져나가던 시점이었다. 사실 위에서 보듯 부마민주항쟁을 유발시킨 대학들의 교내시위를 직접 주동
한 세력도 조직화된 운동권 출신 학생들이 아니었다. 당시에는 그만큼 체제에 대한 반감과 저항의 심리가 
보편적으로 확산되어 있었던 것이다. 부산대에 처음으로 시위대를 이끌고 선동연설을 쏟아낸 정광민과 그
140) 제3장 2절 참조;  『부마민주항쟁 증언집』 마산편, 90-91쪽, 김지근 증언 「여전히 가슴에 간직하고 있는 자부심」.
141) 『국제신문』, 2021년 1월 28일자 4면, ‘부마항쟁 전초 ‘9·17 못골 시위’ 주역, 명예회복 길 열렸다’.
142) 『부마민주항쟁 증언집』 마산편, 23-35쪽·177-179쪽·366-373쪽. 김용백 증언 「미리 준비되었던 부마항쟁」, 박봉환 증언 「부마
항쟁의 시민정신과 화해의 정신」, 옥정애 증언 「자유와 용기를 갖게 해준 부마항쟁」. 
143) 『부마민주항쟁 10주년 기념자료집』, 278-302쪽
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를 지원한 상대 동급생들, 경남대에서 즉석연설로 교내시위에 불씨를 던진 정인권이나 그와 함께 강의실 
학생들을 이른바 ‘노인정’144)으로 이끌어낸 동료들 모두 평범한 대학생들일 뿐이었다. 부산대에 처음으로
「민주선언문」을 작성해서 뿌린 10·15의 이진걸 팀도 마찬가지였다. 그저 개인적 독서와 학습, 시국관련 
모임에의 참여, 지인과의 시국관 교환 등 다양한 경로를 통하여 개별적으로 비판적 시국관과 저항의지를 
길러온 학생들이었다. 그들의 자발적 저항의지가 부마민주항쟁에 불을 붙여낸 직접적 시발점이었다.
그러나 그들의 반유신 저항의지나 투쟁을 향한 자신감이 자신만의 절대적 고립 속에서 형성된 것 또한 
아니었다. 그들이 발휘한 저항의지와 투쟁의 기운이 응축되기까지 가깝게는 그들이 다니는 학교 안의 학
생운동 조직, 넓게는 살고 있는 도시의 사회적 기구들과 운동 조직, 그리고 한국사회 각 분야의 비판 세
력과 그들의 투쟁, 그 투쟁의 과정에서 희생된 사람들의 역할과 영향들이 모두 배어들어 있는 것이다. 다
시 말해 억압적 현실의 부당함을 비판하며 곳곳에서 저항해 온 사회적 환경의 성숙에 힘입어 평범한 학
생들도 권력에 대한 비판의식이 성장하고 저항의 자신감도 고무될 수 있었던 것이다. 이제 운동 조직과는 
무관하던 학생들이 선봉을 자임하고 강한 의지로 행동에 앞장서는 상황으로까지 치달았다. 스스로를 자조
하며 부르던 오명의 이름 ‘유신대학’에서 벗어나는 엄청난 변화가 일어났던 것이다.
2. 부마지역 시민의 반유신 저항 기류의 확산 및 고양
부마민주항쟁은 비록 부산과 마산의 대학생들로부터 시발된 것이었지만 궁극적으로 두 도시 시민 전체
의 대규모 항쟁으로 증폭, 발전되어 나간 사건인 만큼 시민들에게 내재된 반유신 저항 기류가 어떤 상황
과 과정을 거쳐 어느 정도로 확산ㆍ고양되었는지에 대한 고찰이 불가피하다.
시민이라고 하면 다양한 계층 예컨대 중간층도 포함하지만 대개 정치ㆍ경제적 의미의 파장을 크게 불러
일으키는 데 가장 중요한 계층은 역시 노동계급과 노동빈민이다. 그들이 부마민주항쟁에 참여한 숫자도 
가장 많았고 그 역할도 컸기 때문이다. 부마민주항쟁과 관련하여 노동자계급과 빈민(도시 하층민)을 나누
고 그 역할에 대해 논하는 경우가 많은데 이 양자는 그렇게 엄격히 구분되기 어렵다. 왜냐하면 1970년대
는 급격한 산업화와 함께 노동자 계급이 형성되어가던 시기였고 도시로 이농한 대량의 농민과 그 자제들
이 노동자로서 그리고 도시 빈민으로서 정착하는 과정이었다. 해방과 한국전쟁을 거치면서 형성된 도시 
빈민은 1960년대 후반부터 도시 재개발의 명분 아래 도시의 외곽으로 재배치되는데 이 과정에서 빈민운
동이 발생하게 된다. 하지만 이들 빈민들도 노동을 통해 살아가야 하는 노동빈민이며 노동자 일반이 크게 
보아 빈민의 범주를 벗어나기 어려웠다. 그러므로 여기서 노동자와 빈민을 나누기보다는 넓은 의미의 노
동빈민으로 파악하는 것이 실상에 근접한 인식이라 생각된다. 어떻든 이러한 노동자 혹은 노동빈민들을 
포함하여 시민들이 어떻게 부마민주항쟁에 적극적으로 그리고 주도적으로 참여하게 되는가를 밝히는 것
이 이 절의 목적이다.
1) 부마지역 노동자의 생존권 투쟁
1970년대 한국 노동운동은 대체로 유신체제 하에 편입된 한국노총과 이에 저항하면서 자주적 노동운동
144) 당시 경남대학 도서관 앞의 커다란 나무 아래 벤치와 잔디밭이 있던 곳으로 군 복무를 마친 복학생들이 주로 모이는 곳이라고 
하여 이런 속칭이 붙었다. 노인당, 노인정으로 불리다가 나중에 노인정으로 굳어졌다.
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을 추구한 ‘민주노조운동’과의 대립으로 설명된다. 이러한 ‘민주노조운동’의 곁에는 도시산업선교회와 한국
가톨릭노동청년회(JOC) 혹은 크리스챤 아카데미와 같은 종교단체가 자리하고 있었다. 이러한 ‘민주노조운
동’은 주로 수도권 중심으로 존재하고 있었다. 부산과 마산은 일찍부터 JOC가 있었고 도시산업선교회도 
1977년에 부산에 설립되었다. 하지만 수도권처럼 민주노조를 형성하지는 못했다.
(1) 부산지역 노동자의 생존권 투쟁
1977년 이전에 부산의 노동운동은 한국노총의 주도 하에 있었다. 노동운동의 주된 대립은 임금 혹은 부
당노동행위 등을 둘러싸고 한국노총과 단위 사업장 노조를 한 편으로 하고 기업과 사용자단체가 한 편이 
된 구도였다. 물론 이 구도 속에서 유신체제에 대한 정치적 반대란 존재할 수 없었고 유신정부의 노동정
책은 이 구도에 결정적 영향을 미쳤다. 부산에는 이전부터 JOC가 활동하고 있었지만 큰 흐름을 만들어내
지는 못했다. JOC가 조직한 대표적 쟁의가 태광산업쟁의였다. 태광산업은 부산, 울산, 서울에 공장이 있었
는데 서울의 제3공장에서 1972년 6월 JOC 회원들을 중심으로 노조를 결성했지만 회사 측이 집요한 부당
노동 행위를 행했던 역사가 있었다. 부산의 제1공장에서도 JOC 회원들은 열악한 노동환경을 개선하기 위
한 토론과 교육 모임을 조직하여 1972년 초반에 직장 팀을 만들었다. 1974년 2월 17일 태광산업주식회사
(당시 동래구, 현 금정구 구서동 소재)는 노동자들의 노조 결성을 방해하기 위해 기숙사 노동자의 외출을 
금지하고 친척들과의 면회도 사절하는 등 불법연금을 자행했다. 회사 측은 이날 노조를 결성한다는 정보
를 입수하고 결성대회 참가를 막기 위해 새벽 4시부터 종업원 950여명을 연금한 것이다. 또 회사 측은 간
부급 직원 200여명을 동원, 결성식이 열리는 노동회관 주변을 지키며 대회장에 들어가는 여성 노동자를 
귀가시키기도 했다. 하지만 노동자들은 이런 탄압을 뚫고 490여명이 참석하여 전국섬유노조 태광산업지부 
결성대회를 갖고 임원을 선출했다. 그러나 노조 결성 후에도 노조에 대한 회사 측의 감시와 탄압에 못 이
겨 일부 임원들이 퇴사하는 상황도 발생했다.145) 태광산업 노조는 어렵게 설립되었으나 민주노조로서 성
장하기는 너무나 어려운 환경이었다.
그러다가 1977년 4월 부산도시산업선교회(회장 최성묵, 총무 박상도. 이하 부산도산)가 결성되었다. 도시
산업선교회는 대도시들 가운데 부산에서 가장 늦게 설립되었다. 그 이유는 첫째, 부산이 보수교단인 대한
예수교장로회 합동파와 고신파의 본산이어서 대체로 도시산업선교에 냉담했고, 둘째로 기존의 노동조합운
동이 도산146)에 알레르기 반응을 보이는 사람들(예컨대 섬유노조위원장 김영태)에 의해 주도되었던 탓이
라는 분석도 있다.147) 부산도산은 늦게 설립되었으나 왕성한 활동으로 1977년 11월에서 1978년 12월 사이 
한 해 동안 다룬 노동자 부당처우 문제만도 26건에 이르렀다.148)
부산도산이 다룬 첫 사건인 안드레상사사건은 이해 11월에 발생했다. 이 사건은 11월 9일자 『국제신
보』4면의 ‘지상고발’ 난에 실린 기사가 발단이 되었다. 그 내용은 “지난 2월 안드레상사에 들어간 오순남 
양(26세)이 사원 의견 발표회 자리에서 생산과 종업원 40명을 대표하여 건의문을 낭독했다. 건의문 내용은 
①봉급 지급일의 확정, ②구타 금지 등 인격적 대우, ③여 종업원에 대한 처우개선, ④후생 복지 향상 
⑤법정 노동시간 엄수 등이었다. 중간에 퇴장한 사장은 오양과 건의문 작성을 도와준 이춘동(20세)을 불
145) 『부산민주운동사』, 358-360쪽.
146) 도시산업선교회를 탄압하는 공안 기관들은 ‘도산’으로 불렀고, 산업선교 당사자들은 ‘산선’으로 불렀다. 이곳부터는 인용 자료의 
원문을 그대로 반영하는 뜻에서 도산으로 표기한다.
147) 조갑제, 1987, 『유고』1, 한길사, 205쪽.
148) 『유고』1, 207쪽.