yakdoli/chandra-27b-ocr-v1 huggingface dataset:
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3명과 보안부대 요원 3명이 파견되어 첩보를 수집하고, 계엄군의 주축인 공수특전여단과 해병7연대 및 2
관구에서 연락장교를 파견하고, 5전술비행단, 부산시경, 부산시교육위원회, 부산시청에서도 인원을 파견하
여 관련 업무를 수행했다.255)
비서실은 계엄사령관실의 행정 및 의전업무 수행, 사령관과 참모장의 일정 관리, 육군본부와 국방부 기
타 기관과의 연락 업무를 담당했다. 행정처는 계엄사령부의 인사, 재정, 서무 행정을 관장했다. 치안처는 
첩보 수집, 요시찰인 동태 파악, 유언비어 단속 등을 관장하는 기구로, 헌병감실, 육해공군 헌병, 부산시경 
요원을 지원받아 편성했다. 법무처는 검찰과 법원의 계엄군법회의 업무, 법률 해석과 법무 행정 등의 법
무 사항, 검찰 통제를 비롯한 각종 통제를 관장한 기구로서, 부족한 인력을 보강하기 위해 육군본부, 2관
구 부대, 32사에서 법무장교를 차출하여 3개 과를 편성했다.256) 보도처는 계엄사의 공식적인 대변ㆍ홍보 
업무, 언론 출판 등에 대한 통제와 검열, 해외 보도 통제 등을 관장했다.257) 행정처장은 군수사의 오동진 
대령, 치안처장은 군수사 헌병대장인 김만배 대령, 보도처장은 군수사 정훈참모인 박홍정 대령이 임명되
었다.258) 법무처장 황종태 대령은 육군본부에서 파견된 인사로, 법무감실 고등군법회의 심판부장 출신이
다.259) 상황실장 조정채, 비서실장 김진섭은 원 소속처를 알 수 없다.
합동수사단은 18일 08시 30분에 개최된 1차 계엄관계관회의에서 계엄사령관이 ‘신속한 정보의 상호 교
환’을 위해 운영의 필요성을 제기하여, 계엄공고 제3호에 따라 18일 18시 50분에 설치되었다. 계엄법 제16
조에 규정된 죄 및 포고령 위반사범 중 중요한 사건을 수사 처리하는 것을 임무로 했다. 합동수사단은 계
엄사령관의 직속 기구로 편성되었으며, 계엄사령관은 합동수사단을 통해 각 정보기관과 수사기관을 장악
하고 수사 지휘를 위한 지휘권을 일원화했다.260) 계엄법 16조는 비상계엄 지역 내에서 발생한 범죄 가운
데 군법회의 회부 대상을 규정한 조항이다.261) 이 가운데 합동수사단의 대상 사건은 ‘수사 관할을 달리하
는 사건’과 ‘기타 중요사건으로 합동수사를 필요로 하는 사건’이다. 수사 관할을 달리하는 사건은 내란, 외
환, 국교, 소요, 방화, 공무집행 방해, 살인, 체포 또는 감금, 통화 위조이다. 합동수사를 필요로 하는 사건
으로는 계엄사령관의 관심 사항 등 중요성과 보안성이 높은 사건으로, 긴급조치 위반 사건이 대표적인 사
건이었다. 이를 수사1과와 2과로 구분하여, 수사1과는 내란, 외환, 국교, 긴급조치 위반 등을 담당하도록 
하고, 수사2과는 소요, 방화, 공무집행 방해, 살인, 체포 감금, 통화 위조를 맡도록 했다.262) 합동수사단의 
구성은 다음과 같다.263)
<그림3-8> 합동수사단의 구성
255) 「부산사태」, 10·141쪽.
256) 「부산사태」, 15·114쪽.
257) 「부산사태」, 14~16·65쪽.
258) 군수사령부 소속인 박찬긍, 이재희, 오동진, 김만배, 박흥정은 1979년 10월 18일 국방부 장관의 ‘인사명령(갑) 제 480호’에 따
라 임명되었다(「부산사태」, 11쪽). 
259) 황종태는 군 법무참모 출신으로, 1973년 특채로 군법무관이 된 인물이다. 1974년 국방부 고등군법회의, 1978년 육군고등군법
회의 심판부장을 지냈다. ‘10·26’ 이후에는 김재규의 계엄보통군법회의 재판(2회 공판 이후)에서 법무사로 재판 진행을 맡아, 전
두환 신군부의 입장을 충실히 수행했다. 이후 1980년 육군 법무차감, 1981년 국방부 법무관리관, 1983년 육군 법무감으로 승승
장구했다. 「1회. ‘시해’ 공판 설전ㆍ열기 5시간 45분」, 『경향신문』 1979.12.10.; 「2회 공판 진행 과정」, 『동아일보』 
1979.12.10.; 김재홍, 1994 『박정희 살해사건 비공개진술 全녹음 최초정리』(상)(하), 동아일보사.
260) 「부산지역 학생소요사태 교훈」, 24쪽; 「부산사태」 32·151·275쪽.
261) 1949년 제정된 계엄법 16조는 2017년 개정된 계엄법에서는 10조 ‘비상계엄하의 군사법원 재판권’에 규정되어 있다. 
262) 국군보안사령부, 1979, 「계엄사 합동수사단 운용」.
263) 「부마지역 학생소요사태 교훈」, 26쪽; 국군보안사령부, 「계엄업무」, 203쪽.
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합동수사단장은 부산지역 501보안부대장 권정달 대령이고, 부단장은 501보안부대 부대장 김충우 대령이
다. 자문위원은 부산지검 공안검사 김택수, 중앙정보부 부산지부 수사과장 이상의, 부산시경 수사과장 이
재동이다. 서무과는 501보안부대 대공계장 김석규 준위, 수사1과는 501보안부대 대공과장 윤성태 중령, 수
사2과는 2관구 헌병대 수사과장 조태원 소령이다.264) 하지만 <그림3-8>은 합동수사단의 원칙적인 구성이
고, 실제의 규모는 경우에 따라 달랐다. 이 때문에 자료에 따라 합동수사단장, 수사1과, 수사2과라는 기본
체계는 동일하지만, 인적 구성과 규모는 차이가 있다.
위의 그림에서 보듯이 보안사령부 자료에는 단장, 부단장, 자문위원 4명, 서무과 7명, 수사1과 14명, 수
사2과 14명 등 총 41명이다. 국방부 자료에 따르면, 단장, 수사1과장, 수사2과장, CIC(보안대) 5명, MP(헌
병대) 5명, CIA(중앙정보부) 1명, 경찰간부 5명, 검찰 1명, 하사관 23명 계 40명으로 구성되었다고 기록되
어 있다.265) 그러나 같은 자료 내 또 다른 기록에는 장교 10명, 하사관 23명, 병 5명, 경찰 5명, 정부기관 
7명 등 50명으로 기록되어 있다.266) 세 자료의 총 인원은 41명, 40명, 50명 등 차이가 있고, 각 기관 구성
원에서도 차이가 있다. 더욱이 중앙정보부 자료에는 중앙정보부 30(본부20, 지부10)명, 치안본부 50명, 경
남도경 15명에 각 경찰서의 정보수사 요원을 더한 인력을 합동수사반에 편성한 것으로 되어 있다.267) 중
앙정보부 본부 요원 20명과 부산지부 요원 10명은 부산시내 9개 경찰서에 분산 배치되어 수사와 조정을 
담당하는 임무를 맡았다.268)
264) 「부마지역 학생소요사태 교훈」, 26쪽; 국군보안사령부, 「계엄업무」, 203쪽. 국방부 합동참모본부 「부산사태」에는 ‘수사1과장 조
태원 소령’, ‘수사2과장 윤성태 소령’이라고 기재하고 있지만, 보안사령부의 기록이 더 정확할 것으로 보고 근거로 활용했다. 또
한 국군보안사령부가 생산한 「계엄업무」에는 자문위원을 보좌관으로 기재하고 있다.
265) 「부산사태」, 9쪽.
266) 「부산사태」, 31쪽.
267) 중앙정보부, 「중요수사 활동보고」(1979.10.18.).
268) 중앙정보부, 「중요수사 활동보고」, ‘수사 요원 현황’. ; 중앙정보부, 「부산대 등 집단시위 및 난동사건 수사상황」(1979.10.19.), 
‘수사반 편성’, ‘수사관 서별 할당 현황’. 10월 18일 자료에는 25명이, 10월 19일 자료에는 26명의 수사요원이 포함되어 있다. 
나머지 5명 및 4명은 다른 임무에 종사한 것으로 보인다. 국정원에서 위원회에 자료제출 시 이름을 비롯하여 분류 등에 검은 덧
칠을 한 후 제출하였기 때문에 자세한 내용까지는 파악할 수 없었다.
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중앙정보부 본부에서 20명, 치안본부에서 50명이라는 수사관이 파견되고, 중정 부산지부에서 10명의 인
력이 투입된 것은, 10월 16일 시위에서 황성권이 검거되면서 이 시위가 ‘남민전’과 연계되었을 가능성이 
제기된 때문이다. 특히 ‘남민전’사건을 수사 지휘한 것이 치안본부였기 때문에, 대규모 인력이 부산에 파
견되었다. ‘안보 및 배후 주모자 색출’이라는 수사의 방향은 부마민주항쟁에 대한 수사를 남민전사건 등 
시국사건으로 연계시키려는 합동수사단의 수사 방향을 보여준다.269)
계엄협의회는 계엄 사무의 조정과 지역 홍보 등 계엄 업무상 필요한 자문을 수행하는 자문기구로서 계
엄사령관을 위원장으로, 부산시장을 부위원장으로, 계엄참모장을 간사로 했다. 위원으로는 부산지방검사
장, 부산지방법원장, 부산체신청장, 중앙정보부 부산지부장, 부산시교육감, 부산병무청장, 부산시경찰국장
으로 구성했다.270)
10월 18일 0시 계엄사령부는 포고문 1호를 발표함으로써 계엄 업무에 착수했다. 포고문의 주요 내용은 
관혼상제와 의례적ㆍ비정치적 행사를 제외한 일체의 집회와 시위 및 단체 활동을 금한다는 것, 일체의 언
론 출판 보도 방송은 계엄사의 사전 검열을 받아야 한다는 것, 각 대학은 당분간 휴교한다는 것, 유언비
어 날조 유포 등을 금한다는 것, 정당한 이유 없는 직장이탈이나 태업행위를 금한다는 것, 야간 통행금지
를 밤 10시로 앞당긴다는 것, 포고를 위반하면 영장 없이 체포 구금 압수 수색한다는 것 등이다.271)
이어서 계엄공고 1호(계엄군법회의 설치에 관한 사항), 계엄공고 2호(언론 출판물 보도 검열), 계엄공고 
3호(합동조사단 편성 운영), 계엄공고 4호(민원상담소 설치), 계엄공고 5호(총포 및 화약류 사용 통제), 계
엄공고 6호(불법무기 소지 및 폭발물 자진 신고), 계엄공고 7호(서울지구 연락사무소 설치), 계엄공고 8호
(군민 법률상담소 설치), 담화문(계엄 선포 담화) 등을 잇달아 공표했다.272)
(2) 계엄군의 편성
①10월 18일 계엄군 구성
계엄군은 계엄사령부(군수사령부)가 2관구사령부, 제2해역사령부, 제3공수특전여단(여단장 최세창 준장)
과 해병제1사단 7연대(연대장 박구일 대령)를 배속 받아 구성했다.273) 이 가운데 군수사령부, 2관구사령부,
제2해역사령부는 부산지역에 주둔하는 부대로서 앞서 부산지역의 지휘체계와 병력 동원에서 설명한 바와 
같다.
공수특전여단은 적진에 침투하여 적진을 교란하는 등 최전선에서 각종 특수 작전을 수행하기 위해 창설
된 특수전 부대였다. 부산에 출동한 3공수특전여단의 여단장 최세창 준장은 육사 13기로, 전두환(육사 11
기)을 리더로 하는 군부 내 사조직 ‘하나회’의 멤버였다.274) 부마민주항쟁의 진압에 공수특전여단을 투입
할 것을 제안한 것은 정승화 육군참모총장이었다. 17일 밤 청와대 ‘서재회의’ 도중에 계엄사령관으로 내정
된 군수사령관 박찬긍이 부산에는 실병력이 충분하지 않다는 의견을 피력하자, 정승화는 가장 신속하게 
269) ‘10·26사건’ 이후 10월 27일 계엄사령부(사령관 정승화 대장)는 중앙정보부의 기능을 합동수사본부에서 흡수하는 조치를 취했
는데, 이때 합동수사본부는 부마민주항쟁 당시 부산지구 합동수사단을 참고하여 조직 요강을 만들었다(정승화, 1987, 『12·12 정
승화는 말한다』, 까치, 73쪽.). 또한 부산지구 합동수사단장 권정달은 10·26사건 후 국군보안사령부 정보처장에 취임하는 동시
에, 계엄사령부 합동수사본부 국장을 겸임했다. 이후 전두환의 신군부에 합류한 뒤 민주정의당 창당에 참여했다(「권정달 회고
록」5공비화2, 『일요서울』, 2013.9.10).
270) 국군보안사령부, 1979, 「계엄업무」, 4쪽; 「부산사태」, 16쪽; 「부산지역 학생소요사태 교훈」, 24쪽.
271) 「부산사태」, 269쪽.
272) 「부산지역 학생소요사태 교훈」, 25쪽; 「부산사태」, 269~290쪽.
273) 『군수사사』, 758-355·758-356쪽.
274) 최세창은 이후 12·12쿠데타에 핵심인물로 참여하고, 5·18민주화운동 진압에 가담했고, 29대 국방부 장관을 역임했다.
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투입할 수 있는 부대로 공수여단을 추천했다.275) 부산에 파견된 해병대 병력은 포항에 주둔한 해병1사단 
소속으로, 7연대의 2개 대대(72대대·73대대)와 2연대의 2개 대대(21대대·22대대)로 구성된 잠정편성부대로
서 7연대장 박구일 대령이 지휘했다.276)
3공수특전여단과 해병대 7연대는 육군본부 ‘작전명령 제9-79호’ 계엄선포에 따른 병력지원 지시에 의해 
부산으로 이동했다.277) 3공수특전여단은 10월 17일 23시 30분 주둔지를 출발하여, K-16(서울공항, 성남공군
기지)에서 수송기 편으로 김해공항에 도착했다. 군수사령부는 육군본부로부터 3공수여단의 배속을 통보받
고 버스와 군 트럭 등 총 54대의 차량을 김해 비행장으로 보내 3공수특전여단의 병력을 수송했다. 3공수
특전여단은 18일 07시 50분에 주둔지인 동아대에 집결 완료했다.278) 해병7연대는 10월 17일 18시에 폭동 
진압을 위한 출동을 지시받고,279) 17일 24시에 1제대 56/1,030명이, 18일 01시 40분에 2제대 51/1,016명이 
포항을 출발하여 차량으로 이동했다. 부산에 도착한 시각은 제1제대가 18일 03시 50분, 제2제대 가운데 22
대대는 05시 40분에, 73대대는 06시 55분이고, 모두 부산대에 주둔했다.280) 3공수특전여단과 해병7연대는 
부산 도착 즉시 계엄사령부에 배속되었다.281)
<표3-6> 3공수여단과 해병7연대의 출동 현황
부대
병력
이동수단
도착시간
주둔지
제3공수특전여단
267/1,284명
공수(수송기)
07:50
동아대
해병7연대
107/2,046명
차량 행군
06:55
부산대
이밖에 ‘작전명령 제1호’로 제2해역사령부와 제5전술비행단에 계엄업무를 지시했다. 제2해역사령부에는 
항만경계 및 해양대학의 소요사태 방지와 경계책임 임무를 주었다. 김해공항에 주둔하고 있던 제5전술비
행단에는 현 임무를 수행하되, ‘폭동진압’의 명령이 있을 시 출동할 것을 지시했다.282)
②10월 19일 계엄군 증원
부산지역에 비상계엄이 선포된 18일에도 대규모 시위가 계속되자, 19일 육군본부는 부산에 군 병력을 
추가 투입했다. 추가 투입된 병력은 특전사령부 지휘부, 1공수특전여단과 5공수특전여단이었다.283) 특전사
령부 및 제1·5공수특전여단의 지휘부는 수송기 편으로, 1·5공수특전여단 병력은 열차를 이용하여 부산으
로 이동했다.284) 추가 투입된 병력 현황은 다음과 같다.285)
275) 정승화에 따르면, 정승화가 공수여단의 투입을 제안하자, 박정희가 차지철 경호실장에게 공수여단 동원을 지시했고, 이에 자신
이 공수여단의 출동은 육군참모총장의 관할 사항임을 환기했다고 한다. 이로써 공수여단 투입을 제시하여 결정하도록 한 것이 
자신임을 주장하고 있다. 『12·12 정승화는 말한다』, 23~24쪽. 
276) 「부산사태」, 147쪽.
277) 육군본부 작전참모부, 「주요상황 및 조치상황」, 269·275~277쪽.
278) 「부산사태」, 141·144쪽.
279) 해군본부, 『해군사』제8집(하권), 864-137쪽. 출동을 지시한 기관 등은 표기되어 있지 않다.
280) 해군본부, 『해병 1사단 부대기록부』제1권(1945.4.15.~1982.12.31.), 630-335쪽. 해병대 출동병력 수와 관련하여서는 해군본부
가 생산한 『해군사』, 『해병 1사단 부대기록부』의 기록과 육군본부가 생산한 「상황일지」, 「주요상황 및 조치사항」 등의 기록이 다
소 상이하나 해병대가 생산한 부대기록부가 더 정확하다고 판단하여 이에 따랐다.
281) 「주요상황 및 조치사항」, 275쪽; 「부산사태」3, 244쪽.
282) 「부산사태」, 246~248쪽.
283)
「주요상황 및 조치사항」, 280~282·284쪽; 육군본부 작전상황실「상황일지」, 1533~1534쪽. ; 국군보안사령부「상황보고」
(1979.10.20.); 「부산사태」, 166쪽; 『군수사사』, 758-361쪽.
284) 「주요상황 및 조치사항」, 281쪽; 국군보안사령부, 「상황보고」(1979.10.20.); 「부산사태」, 244쪽.
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<표3-7> 10월 19일 계엄군 증원 현황
부대명
병력
지휘관
출발
도착
숙영지
특전사령부
27/59명
소장 정병주
10:00
11:40
(김해공항)
산업대학
1공수특전여단
265/1,261명
준장 박희도
07:30
(영등포)
14:40
(부산역)
수산대학
5공수특전여단
251/1,207명
준장 장기오
07:40
(부평)
15:00
(부산역)
수영비행장
동시에 9ㆍ11ㆍ13공수특전여단도 출동을 준비시켰다. 19일 특전사령관은 11ㆍ13공수특전여단에게 언제
라도 출동이 가능하도록 지시하는 한편, 9공수특전여단에는 외부에 파견되어 있던 일부 병력의 조기 철수
를 건의토록 지시했다. 또한 특전사령관은 9ㆍ11ㆍ13공수특전여단에 ‘도시형 폭동 진압훈련’과 관련하여 
지휘 조언했다.286) 이에 따르면 7공수여단을 제외한 특전사의 모든 병력을 부마민주항쟁 진압에 투입할 
계획이었던 것이다. 11ㆍ13공수특전여단의 출동준비는 18일 부산을 방문한 국군보안사령관(소장 전두환)이 
계엄사령관에게 건의한 사항이기도 했다. 그는 현장 상황의 심각성을 느껴 병력의 추가 투입이 필요하다
고 판단하고 특전사의 추가 투입을 제의한 것이다.287) 그러나 19일부터 시위가 잦아들면서 9ㆍ11ㆍ13공수
특전여단의 부산 투입은 현실화되지 않았다.
해병대 병력의 추가 투입도 진행되었다. 추가 병력은 해병1사단 사령부, 2연대 1개 대대, 7연대 1개 대
대와 사단 직할대 등 180/2,227여 명이었다.288) 이들은 19일 08시 이후 부산지역에 투입될 예정으로 출동
준비를 완료하였으나 실제 부산에 투입되지는 않았다. 해병대 추가 병력이 투입되지 않은 것에 대해서는 
‘명령에 의해 취소되었다’는 기록 외에 상세한 자료는 없다.289)
이러한 과정을 거쳐 10월 19일 계엄군 편성이 완료되었다. 구성은 다음과 같다.290)
<그림3-9> 계엄군의 편성
285) 「부산사태」, 168쪽; 『군수사사』, 758-360·758-361쪽. 
286) 국군보안사령부, 「상황보고」(1979.10.19.).
287) 위원회가 군사안보지원사령부(옛 국군보안사령부)에서 수집한 해당기록에는 방문자 이름이 명기되어 있지 않고 「상황보고」에 
별첨되어 있다는 점에서 해당 문서가 국군보안사령부가 생산한 문서가 아닐 수도 있다는 해석이 위원회 내부에서 제기되었다. 
그러한 이유로 특전사의 추가 투입을 제의한 주요인사 역시 국군보안사령관으로 특정할 수 없다는 견해이다. 그러나 위원회는 
국군보안사령부가 작성한 「상황보고」 문건에서 별첨 형태의 기록은 다른 일자의 「상황보고」에서도 빈번하게 나타나고 있는 것
으로 특이한 상황이 아니라는 점, 별첨 문서의 형태나 글씨체 등이 「상황보고」 문건과 동일하다는 점에서 국군보안사령부에서 
생산한 기록으로 결론 내렸다. 또한 타 기관 주요인사의 발언의 경우 「상황보고」 내 다른 문건에는 기관명과 발언자의 이름 등
이 기재되어 있으나 해당 문건에만 이름이 명기되지 않은 것은 국군보안사령부 내부 보고문건에 당해 부대 지휘관 이름을 굳이 
기재할 이유가 없어 생략한 것으로 판단하였다.(국군보안사령부, 「상황보고」(1979.10.19.), ‘부산지역 방문 결과’.)
288) 「주요상황 및 조치사항」, 280쪽; 501보안대, 「긴급보고-증원병력 출발보고」(1979.10.19.). 출동 대기 중인 해병대 병력 수는 
자료마다 차이가 있다. 육군본부 「상황일지」에는 7연대 71대대(15/235), 지휘부(22/33), 해안대대(11/164), LVT대대(16/113), 
공병대대(10/230), 2연대 23대대(18/482), 포병7대대(19/239), 전차대대(13/185) 등 총 124/1,681명이 출동준비 중인 것으로 기
록하고 있고, 국군보안사령부가 작성한 10월 19일자 「상황보고」에는 해병1사단 사령부(25/65), 포병단(102/1,459) 등 127/1,524
명으로 기록하고 있다. 여기서는 육군본부 작전참모부 「주요상황 및 조치사항」과 국군보안사령부 「긴급보고」 상 출동 예정 병력 
수가 일치하여 이에 따랐다.
289) 「부산사태」, 166쪽. 해당 기록에도 해병대 추가 병력의 출동을 취소한 명령서는 존재하지 않는다. 다만 ‘작전명령 제445호’로 
하달한 특전사령부 지휘부, 1·5공수특전여단과 해병대 추가병력을 계엄사령부에 배속, 계엄 업무수행을 지원하라는 내용 중 해병
대 추가병력 이동과 관련하여서는 ‘작전명령 10-79호(1979.10.19., 11:00)로 확인, 명령에 의해 취소되었다’고 기재되어 있을 뿐
이다. 그러나 ‘작전명령 10-79호’는 제3군사령부에 부산지역에 경장갑차를 지원하라는 내용이며 시간도 1979.10.18. 04시 30분
이다. 1979.10.19. 11시에 하달된 명령은 ‘작전명령 10-79호’가 아닌 ‘작전명명 11-79호’인데 이 명령서에는 특전사 병력의 추가 
투입만 확인될 뿐 해병대 병력의 추가 투입을 취소한다는 명령이나 이와 관련한 다른 설명은 없다. 국군보안사령부가 작성한 「상
황보고」에는 ‘해병사단 병력 127/1,524명이 출동예정이나 요청 없어 집결 대기 중’으로만 기록하고 있다.
290) 『계엄사』, 66쪽.
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1ㆍ3ㆍ5공수여단은 1960ㆍ70년대에 대간첩 작전과 베트남전쟁 등에 참전한 부대였다.291) 10월 19일 특
전사령부와 1ㆍ5공수특전여단 추가 투입 후 계엄사령부의 작전 가용 병력은 <표3-8>와 같다.292) 부산지역 
계엄군의 병력은 10월 27일 비상계엄이 전국으로 확대되어 군 병력이 재편되기 전까지 비슷하게 유지되
었다.
<표3-8> 10월 19일 부산지역 계엄사령부 작전 병력 현황
(단위 : 명)
부대
장교
사병
계
계엄사령부
234
345
579
2관구사령부
251
1,620
1,871
특
전
사
령
부
사령부
27
59
86
1공수특전여단
265
1,261
1,526
3공수특전여단
267
1,284
1,551
5공수특전여단
254
1,207
1,461
소계
813
3,811
4,624
해병1사단 제7연대
107
2,046
2,153
군 병력 소계
1,405
7,822
9,227
경찰
50
1,809
1,859
총계
1,455
9,631
11,086
291) 전두환, 박희도, 최세창, 장기오는 각각 육사 11, 12, 13, 12기로, 1958년 차지철과 함께 미국에 유학하여 특수레인저 코스를 
수료했다. 이 가운데 최세창, 장기오는 전두환을 리더로 하는 하나회 멤버이고, 박희도를 포함한 세 사람은 12·12쿠데타에 가담
하여 신군부의 일원이 되었다. 특히 최세창의 3공수여단은 7개월 뒤 광주에서 5·18민주화운동의 진압군으로 투입됐다.
292) 「부산사태」, 173쪽. 계엄군 병력의 전체 규모는 통계마다 차이가 있다. 해병대와 경찰의 규모는 거의 모든 자료에서 일치된다. 
특전사령부의 경우 1공수특전여단 2대대, 5공수특전여단이 마산으로 투입되었다가 철수할 때 변동이 있지만 기본적으로 맥락이 
유지된다. 가장 큰 폭으로 변동되는 것은 계엄사령부와 2관구 병력이다. 자세한 내막은 확인할 수 없다. 해당 자료는 작성된 여
러 통계 가운데 비교적 병력 파악 상황이 안정화된 19일 작전 경위에 첨부된 통계이고 다른 통계와의 관련성에서도 일관성이 
확인된다.
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계엄사령부는 부산지역 계엄군 중 일부 병력을 인근 도시인 마산으로 출동시키기도 했다. 10월 18일 부
산지역에 계엄이 선포된 날 인근 도시 마산에서도 대규모 시위가 발생하였기 때문이다. 19일 16시 30분 
계엄사는 육군본부의 지시를 받아 1공수특전여단 제2대대를 대기 조치했다. 21시 50분 박정희 대통령은 
계엄사령관에게 마산지역을 책임 지역으로 간주하고 특전여단 예하의 1개 대대를 마산으로 이동시켜 39
사단장을 지원하라고 지시했다.293) 이에 22시 8분 계엄사령부는 육군본부의 구두지시에 의거하여 1공수특
전여단 제2대대 44/191명을 마산으로 출동시켰다.
20일 육군본부는 또 다시 마산에 추가병력 투입을 결정했다. 10시 10분 육군참모총장은 부산지구 계엄
사령관과 2군사령관에게 ‘작전명령 제12-79호(「부대 배치 전환 지시」)’로 5공수특전여단의 마산 이동과 
더불어 19일 마산으로 출동한 1공수특전여단 제2대대의 부산 복귀를 명령하고, 5공수특전여단에게는 창원 
도착과 동시에 제39사단에 배속하여 마산지역의 시위 진압에 나서도록 지시했다. 이에 11시 20분 부산지
구 계엄사령관은 특전사령관에게 ‘작전명령 제3호’를 보내어, 5공수특전여단 254/1,207명의 마산 출동과 1
공수특전여단 제2대대의 원대복귀를 지시했다.294)
22일에는 경찰병력을 울산으로 출동시켰는데, 울산에서 시위 조짐이 나타났기 때문이다. 13시 부산시경 
제2기동대 2중대 3/155명이 울산으로 출동하여, 시위 진압에 투입되었다.295)
부마민주항쟁으로 계엄이 선포된 10월 18일부터 26일까지, 부산지구 계엄군으로 동원된 병력의 규모는 
연인원 9만 명 안팎에 이른다.296)
3) 계엄 활동
(1) 주요 시설ㆍ지점의 경비
10월 18일 02시 계엄사령관은 제2관구사령관에게 주요 국가 보안목표 및 교통 중심지에 경계병을 배치
하여 계속적인 경계를 담당하도록 지시하고 날이 밝기 전에 병력 배치를 마치도록 했다.297) 즉 재부지역 
전 육군의 가용병력을 사용하여 중요시설 및 교통중심지를 점령 경계하는 임무를 부여한 것이다.298) 이에 
18일 04시 계엄군은 시청, 부영극장 앞, 창선파출소, 부산시 전신전화국, 미 공보원 앞, 부산전신전화국, 부
산은행, 중구청, 법원 및 검찰청, 경남도청, 고려신학대학, 부산MBC방송국, 부산우체국, 국세청, 부산세관,
TBC부산방송국, CBS부산방송국, 부산일보사, 한국은행 부산지점, 국제신문, KBS부산방송국, 초량전신전화
국, 부산역, 부산진역, 부산진전화국(서면로터리), 부산진세무서, 동의공전, 부산교대, 부산여자전문대학, 교
육위원회, 부산공전, 부산대, 산업대학, 동아대, 경남공전, 인제의대, 정보부 등 36개 지역에 모두 44/1,130
명의 병력을 배치했다.299)
이는 16일과 17일 시위의 중심이 되었던 곳과 시위대의 공격을 받았던 시설, 또는 시위대의 결집 및 공
격 가능성이 있는 지역에 병력을 중점 배치시킨 것이다. 이곳의 경계는 2관구사령부와 군수사령부 병력 
등 부산지역 군 병력이 주로 맡았다. 일부지만 공군 헌병, 제2해역사 해군 헌병도 출동하여 각각 부산시
293) 『군수사사』, 758-363~758-364쪽.
294) 「주요상황 및 조치사항」, 308·330~331쪽; 「부산사태」, 179·253·254쪽.
295) 「부산사태」, 205쪽.
296) 「부산사태」, 182~183·330쪽·339쪽.
297) 「부산사태」, 147쪽.
298) 「부산사태」, 27쪽; 『군수사사』, 758-356쪽.
299) 「부산사태」, 154~156쪽.
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청과 해병대가 주둔한 부산대 경계에 배속되었다. 계엄군은 총 끝에 검을 꽂은 채 경계 업무를 수행하면
서, 학생 등의 행인을 검문할 때 위압적인 공포 분위기를 조성했다.
계엄군의 착검 여부에 대해 계엄사령관 박찬긍은 2010년 진실ㆍ화해를위한과거사정리위원회 조사에서 
“착검 여부에 대한 지시는 별도로 하지 않았는데, 실제 착검했는지 여부는 모르겠다”고 진술했다.300) 하지
만 위원회 조사결과 계엄군의 착검은 계엄사의 지시에 따라 이루어진 것으로 확인했다. 군 기록에 따르면 
‘착검은 중대장의 명에 의거하되, 시설 경비 시 항시 착검할 것’을 지시하였고, 특히 ‘시내 요소에 배치한 병
력은 착검시켜 밀집대형으로 시위 기도자들을 제압하였다’고 평가하고 있다.301) 관련 사실은 언론보도를 통
해서도 확인된다. 아래 사진은 국제신문사와 부산MBC가 입주해 있던 국제회관 빌딩을 경비하는 계엄군의 
모습이다.302) 계엄군이 들고 있는 총 끝에 검이 꽂혀 있는 모습이 선명하다.
<사진3-1> 착검을 하고 주요 시설ㆍ지점을 경비하는 계엄군
10월 18일자 『동아일보』는 18일 오전 부산시청을 비롯한 34개 관공서와 언론 기관의 정문 앞에 ‘착검한 
M16을 집총한 완전무장한 군인들’의 모습을 보도하고 있다.303)10월 20일 계엄사 치안처가 각계 여론을 취
합한 문건에는 ‘중심가와 주요 장소에 배치’된 계엄군이 ‘총 끝에 대검을 꽂고’ 학생들을 검문했으며, 학생
들이 검문에 반항하는 기세가 보이면 가혹한 폭행을 가했다는 시민들의 목격담이 기록으로 남아있다.304)
(2) 위력 과시와 계엄군의 배치
공수특전여단과 해병대 병력이 담당한 계엄업무는 주ㆍ야간 위력 과시와 진압 작전이었다. 위력 과시는 
주간에 주로 차량에 탑승하여 주요 간선도로 상에서 실시했다. 수백 대의 군용 차량이 행렬을 이루어 도
심 곳곳을 이동하면서 시민들에게 군대의 힘을 과시하고 시위를 사전에 봉쇄하려는 군사 작전이었다. 때
로는 완전 무장한 군인들이 도로를 행군하면서 위력을 과시하기도 했다. 야간 작전은 데모가 예상되는 지
300) 진실화해위원회, 「2010년 상반기 조사보고서」9권, 430쪽.
301) 「부산사태」, 351쪽; 『계엄사』, 69쪽.
302) 사진은 김탁돈 전 『국제신문』 사진기자가 촬영한 것이다.((사)부산민주항쟁기념사업회 제공).
303) 「집총군인·장갑차 삼엄한 경비」, 『동아일보』 1979년 10월 18일.
304) 「부산사태」, 75쪽. ‘각 계층별 여론’ 참고.
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역에 중대 또는 소대 단위의 병력을 차량에 탑승시켜 배치하거나, 대대 단위의 기동예비대를 대기시켰다
가 시위가 발생하는 현장으로 출동시켜 진압에 돌입하는 방식이었다.305)
계엄군의 위력 과시는 18일 3공수특전여단과 해병7연대가 도착한 날부터 실시되었다. 18일 13시 30분 
제3공수특전여단과 해병7연대는 일제히 차량에 탑승한 채 대대적인 시위 작전에 돌입했다. 주간 시위의 
규모와 경로는 다음과 같다. 
<표3-9> 10월 18일 계엄군의 주간 위력 시위
(단위 : 명, 대)
부대
병력
차량
전개지역
제3공수특전여단
1,289
66
시청, 부산역, 광복동, 동아대 일원
해병7연대
2,112
142
범천동, 온천장, 서면, 부산대 일원
계
3,401
208
제3공수특전여단 1,289명은 66대의 차량에 분승하여 시청, 부산역, 광복동, 동아대 일원에서 차량 시위를 
벌였고, 해병7연대 2,112명은 142대의 차량에 분승하여 범천동, 온천장, 서면, 부산대 일원에서 차량 시위
를 진행했다.306)
공수특전여단과 해병대 병력이 경비를 담당하는 경우도 있었다. 18일 16시경 익명의 부산대 학생이 공
화당사, 동래경찰서, 파출소 등에 방화 및 시위가 있을 것이라는 내용을 경찰에 제보함에 따라 3공수특전
여단 병력 226/1,063명과 해병7연대 병력 100/2,012명을 각각 남포동 일대와 서면 일대로 출동시켜 주요 
지점에 배치하기도 했다.307) 이는 주 임무가 시설 경비가 아니라 해당 지역에서 시위가 발생할 경우 즉각
적으로 시위 현장에 투입되어 진압하는 것에 목적을 두고 있음을 의미한다.
야간 작전을 위해 계엄사는 3공수특전여단과 해병7연대를 시내 각처에 배치했다. 코스를 정해 차량 시
위를 진행하는 주간 작전과 달리, 야간 작전은 교통 중심지의 도로변에 2열종대로 계엄군을 배치하는 방
식이었다. 해당 지역은 대부분 16일과 17일 시위의 격전지였다. 시위 가능성이 높은 지점에 계엄군을 배치
하여 시위대의 결집을 차단하고, 시위가 벌어질 경우 해당 지역의 부대가 우선적으로 진압에 나서도록 한 
것이다. 야간 작전은 대대 단위로 전개되었고, 제3공수특전여단에는 최루탄 800발을, 해병7연대에는 공포
탄 4,000발을 지급했다. 18일 야간작전에 투입된 병력은 18시 15분에 배치되어 24시에 철수했다. 18시 15
분 부대별 배치 현황은 다음과 같다.308)
<표3-10> 10월 18일 계엄군의 야간 배치 현황309)
305) 『군수사사』, 758-359쪽.
306) 「부산사태」, 149쪽; 501보안대, 「긴급보고-가두시위 계획보고」(1979.10.18.). 두 자료의 기록에는 시위 규모와 코스에 차이가 
있다. 보고서는 보안사 자료가 ‘계획’ 보고인 점을 감안하여, 「부산사태」의 기록을 따랐다. 
307) 「부산사태」, 150쪽.
308) 「부산사태」, 153쪽. 해당 자료에는 부대명과 지휘자 이름에 오기가 있어 바로 잡았다. 3공수여단 ‘15대대 중령 김수원’은 ‘11
대대 중령 임수원’으로, 해병7연대 ‘1대대 중령 최진호’는 ‘72대대 중령 최근호’로 수정했다. 
309) 「부산사태」, 153쪽. ‘야간 작전 배치’ 참고. 이 기록에는 3공수여단에 공포탄을 지급하지 않은 것으로 기록되어 있지만, 실제로 
3공수여단은 시위 진압에 공포탄을 사용했다. 3공수여단의 공포탄 발사와 관련한 기록은 국군보안사령부, 「부산소요사태 상황종
합」제3보(1979.10.18.); 국방부 합동참모본부, 「부산사태」, 151쪽. 해당 자료에는 ‘군’이라고 기재되어 있지만, 18일 남포동에서 
시위 진압에 투입된 부대는 3공수특전여단이었다.
- 160 -
10월 19일 주간의 위력 과시 시위는 해병7연대의 일부 병력과 새로 투입된 1ㆍ5공수특전여단을 주축으
로 전개되었다. 시위 규모와 경로는 다음과 같다. 
<표3-11> 10월 19일 계엄군의 주간 위력 시위
(단위 : 명, 대)
부대
병력
차량
시위 경로
해병7연대
16/684
28
거제1동-연산동-온천동-부암동
1공수특전여단
265/1,261
72
부산역-시청-남포동-충무동-법원-대청로
-서면-양정-연산동-수영
5공수특전여단
251/1,207
83
부산역-문현동-대연동-수산대학
계
532/3,152
183
이날 해병7연대 16/684명은 13시부터 15시 30분까지 위력 과시와 시가지 정찰을 겸하여 주간 작전을 
전개했다. 이들은 차량 28대에 분승하고 거제1동에서 연산동, 온천동, 부암동까지 위력 시위를 전개했다.
제1ㆍ5공수여단은 14시 40분과 15시에 부산역에 도착한 뒤 숙영지인 수산대학과 수영비행장으로 이동하
면서 위력 과시 작전을 전개했다. 1공수특전여단 265/1,261명은 차량 72대를 이용하여 부산역을 출발한 
310) 군수사령부에 따르면, 12대대 역시 기동예비 대대로 운영되었다(『군수사사』, 758-360쪽.).
(단위 : 명, 대, 발)
부대
위치
지휘자
인원
장비
최루탄
공포탄
2½톤
¼톤
계
3
공
수
특
전
여
단
15대대
남포동
중령 김해운
43/221
12
1
13
96
-
16대대
시청, 
광복동
중령 김길수
44/206
12
1
13
96
-
13대대
부산역 
(기동예비)
중령 변길남
46/212
11
1
12
96
-
12대대
310)
동아대
(기동예비)
중령 김완배
45/215
13
1
14
96
-
11대대
대신동
중령 임수원
48/206
11
1
12
96
-
소계
226/1,063
59
5
64
800
-
해
병
7
연
대
72대대
범일동
중령 최근호
25/503
22
2
24
-
1,000
21대대
동래
중령 오상근
25/503
22
2
24
-
1,000
22대대
서면
중령 주도채
25/503
22
2
24
-
1,000
73대대
부산대
중령 황영람
25/503
22
2
24
-
1,000
소계
100/2,012
88
8
96
-
4,000
총계
326/3,075
147
13
160
800
4,000
- 161 -
후 시청, 남포동, 충무동, 부산지방법원, 대청로, 서면, 양정, 연산동을 거쳐 수영비행장에 도착했다. 5공수
특전여단 251/1,207명은 차량 83대를 이용하여 부산역을 출발하였고 문현동, 대연동을 거쳐 수산대학에 
도착했다.311)
19일 1ㆍ5공수특전여단 병력이 부산에 도착하면서 야간 작전에 투입되는 군 병력은 크게 늘어났다. 19
일 야간 작전에는 해병7연대와 1ㆍ3ㆍ5공수특전여단이 모두 투입되었다. 기동 예비 부대로 편성된 해병7
연대 22대대, 1공수특전여단 2대대, 5공수특전여단 26대대를 제외한 5,500여 명의 계엄군이 시위가 격렬했
던 지점은 물론 주요 거점 장소 22곳에 배치되었다. 19일 17시 30분부터 24시까지 계엄군의 배치 상황은 
다음과 같다.312)
<표3-12> 10월 19일 계엄군의 야간작전 현황
311) 「부산사태」, 167·168쪽.
312) 「부산사태」, 170·174~175쪽. 해당기록 중 3공수특전여단의 차량 합계와 5공수특전여단의 차량 합계가 잘못 계산된 것을(각각 
68대, 61대), 3공수특전여단 73대, 5공수특전여단 65대로 바로잡았다. 그 결과 차량 총계도 297대로 수정했다.
(단위 : 명, 대)
부대
지역
인원
차량
해
병
7
연
대
21대대
온천사거리
25/503
24
22대대
(기동 예비)
25/503
24
72대대
연산동 로터리
25/503
24
73대대
대동병원 일대
25/503
24
소계
100/2,012
96
1
공
수
특
전
여
단
1대대
고속터미널 일대
40/203
14
2대대
(기동 예비)
52/194
13
3대대
부산역, 중국영사관
41/202
14
5대대
초량파출소, 방송국, 일본영사관
46/215
14
6대대
교통부
37/173
13
본부
수산대학
38/177
5
소계
254/1,164
73
3
공
수
특
전
여
단
11대대
경남도청
48/206
12
12대대
부산시청
45/215
12
13대대
중부경찰서
46/212
12
15대대
국제시장 입구
44/220
12
16대대
광복동
44/209
12
본부
시청
23/140
3
소계
250/1,202
63
5
공
수
21대대
서면로터리
36/172
10
22대대
태화극장
46/236
15
- 162 -
20일 계엄군의 주간작전은 차량을 이용한 위력 과시와 더불어, 2~3명씩 조를 편성한 시가지 도보순찰을 
겸하여 실시되었다. 한편 5공수특전여단이 마산에 투입되어, 주간작전은 1ㆍ3공수특전여단과 해병7연대만
으로 진행했다. 10월 20일 15시 50분 차량 시위 현황은 다음과 같다.313)
<표3-13> 10월 20일 계엄군의 주간 위력 시위 현황
(단위 : 명, 대)
부대
인원
차량
지역
시간
¼톤
2½톤
해
병
7
연
대
22대대
4/146
1
7
부산대-온천로타리-연산로타리-부산대
14:00~15:00
72대대
4/146
1
7
부산대-온천로타리-연산로타리-부산대
14:20~15:20
73대대
4/146
1
7
부산대-온천로타리-연산로타리-부산대
14:40~15:40
21대대
4/146
1
7
부산대-온천로타리-연산로타리-부산대
15:00~16:00
소계
16/584
4
28
1
공
수
특
전
여
단
1대대
25/5
-
1
수산대-서면-교대
15:00~16:00
5대대
26/5
-
1
수산대-범천-서면
15:00~16:00
6대대
26/5
-
1
수산대-부산지역-범천동
15:00~16:00
3대대
26/5
-
1
수산대-부산역
15:00~16:00
소계
103/20
-
4
3
공
수
특
전
여
단
11대대
48/206
-
8
동아대-부민동-동아대
13:00~14:30
12대대
45/215
-
7
동아대-영주동-동아대
13:00~14:30
13대대
46/212
-
8
동아대-남포동-동아대
13:00~14:30
15대대
43/221
-
8
동아대-광복동-동아대
13:00~14:30
소계
182/854
-
31
총계
301/1,458
4
63
해병7연대는 14시~16시 병력 16/584명이 차량 32대에 나누어 타고 부산대에서 연산로터리까지 작전을 
313) 「부산사태」, 179·180·184쪽.
특
전
여
단
23대대
범천로터리
38/192
11
25대대
시외버스 주차장
45/217
13
26대대
(기동 예비)
40/173
12
본부
수영비행장
40/213
4
소계
245/1,203
65
총계
849/5,581
297
- 163 -
전개했다. 3공수특전여단은 13시~14시 30분 182/854명이 차량 31대를 동원하여 동아대에서 광복동까지 위
력 시위를 벌였다. 1공수여단은 15시~16시 103/20명이 차량 4대로 수산대에서 부산역까지 위력 과시에 나
섰다. 314)
20일 계엄군은 도보 정찰을 크게 늘려, 전체 작전 병력의 1/3을 시가지 도보 정찰에 투입했다. 도보 정
찰은 무장한 군인이 열을 지어 1시간 이상 시가지를 행군하는 것으로, 차량 시위보다 더욱 위압적인 분위
기를 조성했다. 특히 도보 정찰은 시위 가능성이 높은 곳에 집중되어, 시위가 벌어지면 즉각 진압에 나서
도록 대비한 것이다. 20일 15시 50분 현재 도보 정찰 현황은 다음과 같다.315)
<표3-14> 10월 20일 계엄군의 시가지 도보 정찰
(단위 : 명, 개)
부대
인원
조
지역
시간
해
병
7
연
대
21대대
30
9
부산대-온천사거리-금강원-부산대
14:00~15:00
73대대
30
9
부산대-온천사거리-금강원-부산대
14:20~15:20
72대대
30
9
부산대-온천사거리-금강원-부산대
14:40~15:40
22대대
30
9
부산대-온천사거리-금강원-부산대
15:00~16:00
소계
120
36
3
공
수
특
전
여
단
11대대
206
4
도청-대학병원-광복동
13:00~14:30
12대대
215
4
시청-용두산공원-동대신동-영주동-동아대
13:00~14:30
13대대
212
4
중부서-초량-동대신동-남포동-동아대
13:00~14:30
15대대
221
4
부영극장-남포동-동대신동-광복동-동아대
13:00~14:30
소계
854
16
총계
974
52
해병7연대는 14시~15시에 120명이 36개 조를 편성하여 동래 일원을 도보로 정찰하고, 3공수여단은 13
시~14시 30분에 854명이 16개 조를 편성하여 중구와 서구의 시위 발생 주요지역을 도보로 정찰했다.
20일 야간 병력 운용은 19일과 같은 방식으로 이루어졌다. 부산시 전 지역에 병력을 배치하면서도 병력 
중 일부를 기동예비 부대로 지정하여 배치 지역 외에서 발생할 수 있는 시위 상황에 대비했다. 10월 20일 
야간 계엄군의 배치 현황은 다음과 같다.316)
<표3-15> 10월 20일 야간 계엄군의 배치 현황
314) 「부산사태」, 180·184~185쪽. 다만 시가지 도보정찰과 관련하여서는 「부산사태」기록만으로는 상세한 상황을 알 수 없다. 「부산
사태」에서는 해병7연대 병력 120명과 3공수특전여단 854명이 도보정찰을 진행하였다고 기록하고 있다. 해병7연대 병력 120명은 
조를 편성하여 14시에서 16시까지 부산대, 온천사거리, 금강원 일대에서, 3공수특전여단 845명은 13시에서 14시 30까지 동아대
와 광복동, 남포동 등 시내 중심가에서 도보 정찰한 것으로 기록하고 있다. 그러나 같은 시간 3공수특전여단 182/854명이 차량
을 이용한 위력과시도 나섰다고 기록하고 있어 부대명의 오기인지 차량시위와 도보정찰이 같이 이루어진 것인지는 불분명하다.
315) 「부산사태」, 180·185쪽.
316) 「부산사태」, 186~187쪽.
- 164 -
10월 21일 이후 시위 작전은 1ㆍ3공수여단과 해병7연대 병력을 투입하여 10월 26일까지 계속되었다. 주
간에 비해 야간작전의 병력 규모가 크고, 작전 구역이 대체로 유사한 점은 동일했다. 작전 구역은 1공수
여단이 부산진구와 동구 및 남구의 일부 지역을, 3공수여단은 중구와 서구를 중심으로 동구와 영도구의 
일부 지역을, 해병7연대는 동래구를 중심으로 북구와 부산진구 및 수영구 일부 지역을 범위로 했다. 22일
부터는 고교생의 시위에 대비하여 등·하교 시각에 학교 주변의 교통 중심지에서 시위 작전을 벌이면서,
시위 작전의 횟수도 함께 늘어났다. 그 외의 사정으로 주간작전을 추가하기도 했다. 23일부터 기동대기 
상태로 숙영지에 머물게 하는 병력이 늘어나면서 25일부터는 시위 작전의 규모도 크게 줄었고, 26일 13시
부로 고교생 등·하교 시각에 맞춘 무력시위를 중지했다. 26일의 위력시위는 189/1,064명을 동원하는 소규
모 작전에 그쳤다.317)
(3) 시위 진압
317) 국군보안사령부, 「상황보고」(1979.10.26), 12쪽. ‘계엄사 작전지침 제1호’; 「부산사태」, 193~198· 204~205·207~215·221~236
쪽.
(단위 : 명, 대)
부대
지역
인원
차량
1
공
수
특
전
여
단
1대대
서면로터리
44/205
10
2대대
차량화 예비(마산에서 복귀)
44/191
13
3대대
KBS, 부산역
49/204
10
5대대
부전파출소, 로터리 일대
46/220
10
6대대
동부경찰서, 고가도로 주위, 부산진역
37/173
10
소계
220/993
53
3
공
수
특
전
여
단
11대대
경남도청 일대
48/206
9
12대대
경남도청(예비)
45/215
-
13대대
부산우체국
46/212
9
15대대
부영극장 일대
43/221
9
16대대
광복동 일대
44/209
9
본부
-
15/76
10
소계
241/1,139
46
해
병
7
연
대
21대대
(예비)
25/503
23
22대대
온천사거리 일대
25/503
23
72대대
연산로터리 일대
25/503
23
73대대
수안동 일대
25/503
23
소계
100/2,012
92
총계
561/4,144
191
- 165 -
시위 진압은 3공수특전여단과 해병7연대를 주력으로 전개되었다. 이들의 시위 진압은 계엄군의 일반적
인 활동과는 구별되는 ‘특수 임무’라는 의미를 부여받았다.318) 특히 비상계엄 하의 시위 진압은 ‘강력한 군
대, 삼엄한 분위기’의 인상을 주고, 시위가 발생할 경우에는 ‘과감하고 무자비할 정도로 타격하여 데모대
의 간담을 서늘하게 함으로써, 군대만 보면 겁이 나서 데모 의지를 상실하도록’ 하여 초동 단계에서 신속
하게 진압하도록 했다.319)
10월 18일 08시 30분 군수사령부 기밀실에서는 1차 계엄관계관회의가 열렸다. 회의에는 계엄사령관, 참
모장, 부산시장, 부산시경국장, 중정 부산지부장, 2관구사령관, 3공수여단장, 해병7연대장, 부산지방법원장,
부산지방검사장, 부산시교육감 등 20명이 모였다. 이 자리에는 중앙정보부장 김재규가 참석하여, ‘중앙정
보부장 훈시’를 통해 강력한 시위 진압을 지시했다. 김재규는 자신의 부산 방문은 대통령의 지시에 따른 
것이라고 강조한 뒤, 부산 시위는 단순한 학생 데모가 아니라 배후에 복합적이고 조직적인 불순세력이 있
다고 단언했다. 따라서 군대에 대항하는 자는 적으로 간주하여 시위 진압에 임할 것이며, 부산 시위를 사
전에 막지 못한 수사기관의 실책에는 책임이 따를 것임을 경고했다. 계엄사령관 박찬긍도 불순분자의 개
입 가능성이 높다고 하면서, 가차 없이 시위를 진압하겠다고 밝혔다.320)
이 날 국군보안사령관 전두환 소장, 대통령 경호실 차장 이재전 중장도 부산에 도착했다.321) 12시 20분
경 전두환은 계엄사령부를 방문하여 계엄사령관, 3공수여단장 최세창 준장, 501보안부대장 권정달 대령,
계엄사 작전처장 조정채 대령과 동석했다. 이들은 초기 진압 작전이 가장 중요하며, 군이 개입한 이상 강
력한 수단을 사용하여 데모의 재발을 방지하고, 차량 시위 작전을 전개하여 군의 위세를 과시함으로써 다
른 지방으로 데모가 확산되는 것을 막아야 한다는 데 의견을 같이 했다.322)
10월 18일 15시 52분~16시 38분 청와대에서는 대통령이 주재하는 안보회의가 열렸다. 참석자는 신현확 
부총리, 구자춘 내무장관, 김치열 법무장관, 박찬현 문교장관, 노재현 국방장관, 김성진 문공장관, 전재덕 
중앙정보부 1차장, 정승화 육군참모총장, 김종곤 해군참모총장, 윤자중 공군참모총장 등이었다. 이 자리에
서 박정희는 부산 사건은 조직적인 배후가 있는 것 같으며, 중앙정보부에서 철저히 조사 규명하라는 특별 
지시를 내렸다.323) 이와는 별도로 16시에 박정희는 박찬긍 계엄사령관에게 직접 전화를 하여 ‘난동 군중 
진압은 초동 작전이 중요하며 최루탄을 충분히 조치하라’고 지시했다.324)
시위 진압에 나서는 계엄군은 중대장의 명령으로 착검을 할 수 있도록 했다.325) 시위대 속을 헤집고 들
어가 대오를 무너뜨리는 진압 방식으로 미루어, 착검 상태의 진압 작전은 엄청난 희생이 예상되는 일이었
다. 그럼에도 이런 작전이 허용된 것은 청와대, 중앙정보부, 국군보안사령부 등 권력기관이 가졌던 상황 
인식을 바탕으로 시위 진압이 진행되었기 때문이다.
15시 50분에 중부경찰서에는 양찬우ㆍ박찬종 공화당 의원의 숙소와 공화당사 및 동래경찰서와 파출소에 
방화 및 산발적인 데모가 일어날 것이라는 첩보가 접수되었다. 이미 주간에 진행된 위력 과시 작전은 종
료되었지만, 16시경 계엄사는 3공수특전여단 226/1063명을 차량 66대를 동원하여 남포동 일대에, 해병7연
대 100/2,012명은 차량 76대를 동원하여 서면 일대에 배치했다.326)
318) 『군수사사』, 758-355~758-356쪽.
319) 내무부, 「10.19 마산 2차 데모와 전국 치안 상황」(1979.10.20.), 19쪽; 「부마지역 학생소요사태 교훈」, 31쪽.
320) 「부산사태」, 32쪽~35쪽.
321) 2관구사령부, 1979, 『2관구 부대사』, 56쪽.
322) 이후 전두환은 부산시의 각 기관과 제3공수특전여단, 2관구 부대를 방문하여 격려한 후 서울로 돌아갔다. 『군수사사』, 758-359
쪽.
323) 「의전일지」(1979.10.18.); 중앙정보부, 「중요수사 활동보고」, 346쪽. 
324) 『군수사사』, 758-359쪽. 
325) 「부산사태」, 351쪽.