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러 사표를 강요했다. 명예훼손까지 들먹이는 강압에 못 이겨 사표를 낸 오 양에게 회사는 2달치 월급도 
주지 않았다.”라는 것이었다. 박상도는 오 양을 만나 안드레상사가 생리수당, 휴일수당도 지급하지 않고 
잔업수당도 일부만 지급했음을 확인했다. 더 확실한 증거를 모으기 위해 박상도는 11월 17일 안드레상사 
노동자 8명과 오순남, 이춘동을 데리고 소풍을 가기로 했다. 그런데 어떻게 알았는지 약속된 장소에는 회
사 간부들과 부산진경찰서 정보과 형사들이 기다리고 있었다. 그들 사이에 실랑이가 벌어지고 결국 박 총
무는 부산진서 정보과장실로 가서 노동청 근로감독관을 불러놓고 협상을 벌였다. 부산도산에서는 두 사람
의 복직, 휴일수당 지급, 생리수당 지급, 구타 금지 및 인격적 대우, 체불 임금 지급을 요구했고 노동청은 
회사에 대해 사건이 확대되기 전에 수습토록 권고했다. 11월 23일 박 총무는 사장과 만나 합의에 도달하
여 문제가 해결되었다.
이 사건을 계기로 부산도산의 존재가 부산의 노동자들에게 알려지기 시작했다. 퇴직금, 산재보상 등을 
못 받은 노동자, 부당 해고된 노동자들이 잇따라 부산도산을 찾아왔다. 부산도산은 회사가 노동자의 정당
한 요구를 수용하지 않을 때는 유인물을 배포하여 압력을 넣었다. 이해 12월 사상공단 주물단지 소재 신
창금속의 노동자들이 회사가 임금을 차별 지급하고 갖가지 수당도 지급하지 않았다며 부산도산을 찾아왔
다. 12월 27일 부산도산은 신창금속의 모 회사인 주식회사 태화 사장 앞으로 노동자들의 요구를 들어주라
는 건의서를 보내면서 1978년 1월 15일까지 문제 해결이 되지 않으면 태화제품 불매운동을 벌이겠다고 통
보했다. 1월 10일 회사에선 일부 노동자들에게 금품을 받고 임금을 올려준 간부를 징계하고 노동자들의 
임금을 같이 올려주겠다고 약속했다. 다만 핵심 쟁점인 미지급 수당의 지급은 시간을 두고 연구하겠다고 
했다. 한편 노동자들은 노동조합을 결성하기 위해 한국노총과 금속노조 부산지부를 찾아가 협조를 요청하
고 2월 17일 결성대회를 갖기로 했다. 그날 40명의 노동자들이 분회를 결성하려고 노동회관에 갔으나 부
산지부 간부들이 아무도 참석하지 않아 무산되었다.
이후 노동자 대표가 몇 번 부산지부를 방문했지만 지부 간부들은 노동자들이 도시산업선교회의 조종을 
받고 있다며 조직을 기피했다. 부산도산은 미지급 수당 문제가 해결되지 않자 회사에 편지 쓰기, 전화 걸
기로 항의하자는 전단을 찍었다. 3월 1일에는 신창금속의 노동자들이 사회에 물의가 일어나도 우리 책임
이 아니라는 결의문을 채택했다. 3월 2일 경찰이 개입하여 인쇄물 배포를 하루만 늦춰줄 것을 부산도산에 
요청하고 경찰·부산도산·회사가 3자 회담을 가졌다. 여기서 회사는 3월 10일 급여일에 잔업수당을 지급하
기로 하고 금액은 노동자들과 합의하기로 결정했다.
부산의 정보기관들은 1978년부터 ‘도시산업선교회의 기업체 침투 상황’을 정기적으로 조사하기 시작했
다. 관할 경찰서 정보과의 가장 중요한 업무 가운데 하나가 되었다. 부산시의 노동대책위원회는 매월 한 
번씩 노동청, 경찰 관계자와 회의를 갖고 기업체에서 일하고 있는 도시산업선교회 계열의 노동자 동태를 
분석하고 대책을 세웠다.149) 유신정권과 한국노총은 도시산업선교회나 가톨릭노동청년회 그리고 그들과 
연결되어 있는 노동조합에 대해 거친 비난을 하며 파괴공작을 시도했는데 그에 앞장 선 대표적인 인물이 
섬유노조 부산지부장이었던 김영태였다. 그는 인천의 동일방직 노조 탄압에 개입해 동일방직노조를 사고
지부로 규정하고 노조 의장단 전원을 제명 처분했다. 동일방직사건을 둘러싸고 유신정권, 섬유노조, 기업
주가 한편이 되고 노동자, 양심적 종교인 등 지원세력이 다른 한 편이 되어 치열한 싸움이 벌어졌다.150)
이런 상황에서 김영태는 이해 5월 18일로 예정된 제2기 통일주체국민회의 대의원선거에 부산에서 출마했
다. 그러자 분개한 동일방직 노동자 15명이 김영태의 당선을 막기 위해 부산으로 내려왔다. 그들은 5월 16
149) 『유고』1, 207-217쪽.
150) 『한국민주화운동사 2』, 244쪽.
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일 JOC 사무실에서 잠시 쉰 뒤 김영태의 선거구인 전포 1, 2, 3, 4동과 부전 1, 2동에 김영태의 노조 탄압
을 폭로하는 유인물을 뿌렸다. 그리고 그들 중 7명(여성노동자 5명과 그들을 지원하던 JOC 회원 2명)이 
체포되어 고문을 받고 구속되었다. 이해 10월 19일 그들은 대부분 징역형을 받았다.151) 이 사건에 대해 
JOC부산연합회, 부산도시산업선교회, 엠네스티 부산지부가 구속된 노동자들을 적극적으로 지원하고 나서
면서 1978년 부산지역 노동운동 최대 현안이 되었다.152)
1978년 11월 6일 부산YMCA 강당에서 ‘구속자를 위한 신·구교연합기도회’가 열렸다. 당시 강당에는 300
여명의 교계 인사, 청년학생들로 꽉 차 있었다. 그러나 강론을 하기로 된 함세웅 신부와 구속자의 인권상
황을 보고하기로 된 김지하 시인의 모친이 나타나지 않았다. 두 사람은 기도회에 참석하지 못하도록 연금
되어 있었던 것이다. 마침 부산의 감옥에 갇힌 동일방직 여성노동자들을 위해 부산에 왔던 인천도시산업
선교회 총무 조화순 목사가 참석했다. 주최 측은 조 목사에게 노동자들의 생존권 투쟁, 특히 동일방직 노
동자들의 수난과 투쟁 상황을 말해 달라고 부탁했다. 조 목사는 ‘동일방직 똥물사건’의 경위와 선거법으로 
구속된 노동자들의 재판상황 등을 본대로 얘기했다. 이튿날 조화순 목사는 5명의 경찰관에 연행되어 일주
일 후 긴급조치9호 및 집회와 시위에 관한 법률 위반 혐의로 구속되었다. 이 사건으로 조 목사는 징역 5
년을 선고받고 복역하다가 긴급조치9호가 해제된 이후인 1979년 12월 29일 석방되었다.153)
그러나 이런 투쟁들은 당시 긴급조치9호와 언론통제로 인해 일반 시민들에게는 널리 알려지지 못했다.
민주노조운동이 부마지역의 노동자, 민중들에게 대중적으로 알려진 계기는 1979년 8월의 YH사건이었다.
이 사건은 당시의 신문, 방송 등을 통해 널리 알려졌다. 그것이 이전의 다른 민주노조운동과는 큰 차이가 
있었다. 이 사건은 유신체제에 도전하고 있던 김영삼 체제의 신민당이 연관됨으로써 정치적 문제로 비화
되었다. YH 여성노동자들에 대한 경찰의 무자비한 해산은 유신체제의 폭력성을 전 국민에게 생생하게 각
인시켰다. 부마민주항쟁에 참여했던 많은 사람들이 YH사건을 부마민주항쟁과 연관하여 기억하고 있음을 
볼 때 이 사건이 부마민주항쟁에 직접적 영향을 끼쳤음은 분명하다. 그것은 부마민주항쟁에 참여한 시민
들의 구술증언에서 확인되는 바이다.154)
(2) 마산지역 노동자의 생존권 투쟁
마산도 부산과 마찬가지로 경공업 중심의 도시였다. 마산에는 1967년에 준공된 한일합섬과 1970년에 설
립된 마산수출자유지역이 대표적인 산업시설이었다.
한일합섬은 정부의 지원으로 차관을 얻어 일본에서 기계를 들여와서 가동했는데, 종업원이 4,030명에 이
르는 대기업으로 출발했다. 사업은 급속히 성장하여 마산 공장의 경우 1973년에는 15,570명에 이르렀다.
김해, 서울, 대구, 수원에도 공장이 있었고 전체 종업원이 최고 27,280명에 달했다. 수출제일주의로 시장 
개척에 주력하여 1973년 기업사상 처음으로 ‘1억 달러 수출의 탑’을 수상했다. 한일합섬의 종업원 중 적게
는 절반, 많게는 약 2/3가 주로 국졸, 중졸의 어린 여공들이었다. 1969년에는 2,500여명의 종업원이 참여
한 ‘전국섬유노조 한일합섬지부’가 결성되었다. 1972년 유신체제 이후에는 모범적인 공장새마을운동의 사
례가 되었다. 1973년부터 노사협의회가 진행되었으며 일부 종업원들이 가톨릭노동청년회(JOC) 활동을 했
151) 『유고』1, 213-215쪽. 
152) 김선미, 2016, 「1970년대 후반 부산지역 학생운동연구」, 『지역과 역사』 39권, 363-364쪽.
153) 한국기독교교회협의회 인권위원회, 1987, 『1970년대 민주화운동 Ⅲ』, 한국기독교교회협의회, 1200-1208쪽.
154) 「양석우 구술녹취」, 2009년 9월 26일; 「신용수 구술녹취」, 2009년 11월 12일; 「이승기 구술녹취」, 2009년 11월 25일; 「이창
곤 구술녹취」, 2009년 11월 19일; 「진이호 구술녹취」, 2009년 8월 29일; 「김배근 구술녹취」, 2018년 11월 18일.
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으나 사회문제가 될 정도로 큰 노사 갈등은 없었다고 한다.155) 하지만 10월 유신 이후 한일합섬은 여성 
노동자들까지 군대식 제식훈련을 시킬 정도로 폭력을 수반한 병영적 노무관리가 일상화되었다.156)
마산수출자유지역은 1970년 1월 ‘수출자유지역설치법’(법률 제2180호)에 의해 “외국인투자를 유치함으로
써 수출의 진흥, 고용의 증대 및 기술의 향상을 기하여 국민경제의 발전에 기여함”을 목적으로 특정 임해
지역에 설치된 우리나라 최초의 수출자유지역이었다. 마산수출자유지역은 입주 기업체에 특혜를 제공했는
데 행정, 조세상의 특혜와 시설 제공, 수출금융과 함께 풍부하고 저렴한 노동력을 보장했다. 결정적인 것
은 노동조합의 설립과 쟁의를 제한한 것이다. 이에 따라 노조 결성은 노동청의 허가를 받아야 했고 노동
쟁의는 공익사업에 관한 규정을 적용받았다. 입주업체는 대부분 일본에 모기업을 둔 자회사이거나 합작기
업이었고 여타 국가는 미미했다. 마산수출자유지역에 고용된 노동자는 시기에 따라 차이가 있으나 1970년
대 후반에는 3만명 이상을 유지했다. 이중 여성 노동자의 비율은 80% 전후였으며 25세 이하의 저학력 노
동자가 대다수였다. 임금 수준은 국내 업체와 별 다름없는 저임금이었고 일당제를 적용한 업체도 많았다.
작업환경과 후생복지시설은 열악했다.157)
1980년 3월 가톨릭노동청년회(JOC) 전국본부가 발간한『마산수출자유지역(MAFEZ) 휴폐업 실태보고』
에 따르면 마산수출자유지역에서는 노사협조만 강조되었을 뿐이며 노사대립이 생기면 당사자는 우범자로 
낙인찍혀 직장을 쫓겨나는 것은 물론 다른 직장에의 취업도 봉쇄되었다. 1978년도 2월 마산수출자유지역
에서는 홍지영이라는 인물이 ‘노사문제 특별세미나–산업체 불순분자 침투 방지와 산업인의 자세’라는 주
제로 강좌를 열었다. 1978년 5월 2일에는 노동청 마산지방사무소장까지 참석한 노무간담회에서 노동청이 
“근로자들의 임금을 1일 1천원, 월 3만원 이상으로 인상 조정하라”고 지시하고 불이행 시에는 처벌하겠다
는 행정지침을 밝히자, 기업협회측은 그것은 어디까지나 행정지침일 뿐 처벌은 잘못된 것이라고 반박하고 
마산수출자유지역에서는 노조가 결성되어서는 안 되며 근로조건에 불만이 있는 노동자가 취할 수 있는 
길은 사퇴뿐이라고 공언하기까지 했다. 이처럼 노사문제가 사각지대로 방치된 데는 입주업체의 경영진에
도 책임이 있지만 이들의 입장을 대변해 온 상공부나 노동청 관계자들의 책임이 더 크다는 것이 지역사
회의 중평이었다. 이를 잘 보여주는 사례가 한국스와니사건이다.
한국스와니는 일본과 한국이 94.7%와 5.3%로 합작하여 설립한 피혁제품 가공업체로서 1972년 10월부터 
가동했다. 종업원은 554명이었다. 한국스와니 노동자들은 열악한 작업환경과 저임금에 대해 노사협의회에
서 수차 개선을 건의했으나 묵살당해 오다가 1976년 4월 30일 섬유노조 경남지부의 도움을 받아 306명의 
노동자가 노조를 결성했다. 섬유노조 경남지부가 동년 5월 8일 노동청에 신고하자 회사 측은 외국인 투자
유치에 차질을 빚는다며 반대하고 다른 업체들도 한국스와니에 노조 결성을 인정한다면 한국을 철수하겠
다고 노동청을 위협하여 노조설립신고필증을 교부하지 못하도록 압력을 가했다. 노동청이 신고필증 교부
를 미루는 동안 회사 측은 노조에 가입한 노동자들에게 폭행, 협박, 해고 등 부당노동행위를 자행했다. 노
조는 동년 5월 22일자로 경남지방노동위원회에 부당노동행위구제신청을 냈으나 노동위원회는 신고필증이 
아직 교부되지 않았다는 이유로 진상조사조차 거부했다. 이에 노조 분회장 등이 동년 5월 24일부터 3일간 
노동청에서 단식농성투쟁을 벌였다. 그러자 노동청은 신고필증을 당시 건설 중이던 이리공업단지의 준공 
후에 교부하겠다고 약속했다. 그러나 이리공단이 완공된 지 수년이 지나서도 노동청은 약속을 이행하지 
155) 정성기, 2010, 「박정희 체제하 한국 산업화·민주화의 문화적 성격 연구」, 『인문논총』 제25집, 150-153쪽.
156) 『부마민주항쟁증언집』 마산 편, 265-274쪽, 손해규 증언 「불의에 항거한 정신 계승되어야」
157) 심상완, 2005, 「1970년대 마산수출자유지역 노동자의 노동생활」, 『1960-70년대 노동자의 작업장 경험과 생활세계』, 한울아카
데미, 303-336쪽.
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않았고 앞장섰던 노동자들은 사용자의 압력에 못 이겨 전직하거나 퇴사하여 노조 결성은 허사가 되고 말
았다.158)
이런 상황이었으므로 1972년부터 마산수출자유지역에서는 작업환경, 임금 등에 대한 불만이 나왔고 출
근거부, 농성, 가두시위 등 집단행동이 터져 나오기 시작했다. 노동자들이 집단행동에 나서면 기업 측과 
정부당국은 노동자들의 행동을 억누르면서 기업 측에 다소의 양보를 요구하여 노사 간 타협을 조정했다.
노사분규의 발생 건수는 1973년 11월까지 36건, 1974년 17건, 1975년 15건, 1976년 9건, 1978년 28건, 1979
년 10건이다.159) 이러한 수치는 전국의 각 공업단지와 공장밀집지역에서 발생하는 노사분규와 비교하면 
단연 그 빈도와 강도가 전국에서 가장 높다고 한다.160)
마산수출자유지역에서 대표적인 쟁의는 한국동광쟁의였다. 한국동광은 100% 일본자본으로 설립된 코일 
제조업체였다. 1972년 8월, 여성노동자 중심으로 800여명이 임금인상투쟁을 전개했다. 작업을 중지하고 다
음날 공설운동장에 모이기로 약속한 후 귀가했으나 남성노동자들의 분열과 반장들의 비협조로 계획이 누
설되어 일부만 공설운동장에 집결했다. 당황한 회사 간부들이 중간관리자들과 함께 여성노동자들을 강제
로 회사로 끌고 왔다. 1973년 5월 수출 공단 내에서 가장 크고 장기적인 파업이 발생했는데 매우 조직적
인 양상을 띠었다. 노동자들의 불만이 쌓인 상태에서 인사이동에 불만을 품은 주임의 지도하에 진행된 이 
파업은 첫날 출근 때부터 전 라인이 동시에 작업을 중단했다. 점심시간에 모 일본인 기술자가 “일은 하지 
않고 왜 밥만 먹느냐”고 하자 분개하여 둘째 날은 단식으로 2,000명분의 식사 처분을 곤란하게 만들었다.
셋째 날은 상무가 주임 및 3명의 근로자를 주동자라 하여 해고를 공식화하자 투쟁 분위기는 더욱 고조되
었다. 모 기관이 개입하여 “요구의 관철은 우리에게 맡기고 일을 시작하라”고 파업 철회를 촉구했으나 굽
히지 않고 투쟁을 계속했다. 당황한 회사가 넷째 날 해고 발언을 취소하여 해고자가 작업장에 들어오자 
작업을 시작했다. 결과는 평가제에 의한 30%의 임금 인상 관철과 근무호봉의 지급이었다. 1974년 9월에는 
남성노동자 80여명이 주동이 되어 임금 인상투쟁을 벌였다. 이들은 야간작업 도중 ①일급제의 폐단을 시
정하여 기초급에서 기본급으로의 30% 임금 인상 ②위험수당의지급 등을 요구하는 벽보를 회사 곳곳에 
붙이고 파업에 들어갔다. 이들 80명이 회사 식당에서 단식 농성을 벌일 때 점심식사를 하러 온 여성노동
자들이 합세하여 2,000여명의 전 노동자가 파업을 하게 되었다. 회사 측은 남성노동자들에게 회유, 설득,
위협 등 갖가지 수단을 사용했지만 이들은 대화를 일체 거부했다. 회사 측은 대표자를 불러 일급제를 기
본급으로 바꾸고 위험수당 지급을 확약했으며 처벌하지 않겠다고 약속했으나 30%의 임금 인상은 거절했
다. 이로부터 1개월 후 회사는 파업에 가담했던 80명 중 2/3를 해고하고 여성으로 대치해 버렸다.161)
1979년에 들어서 제2차 석유파동과 중화학공업에 대한 중복투자 등 국내외 요인이 맞물려 불황이 닥치
자 마산수출자유지역은 수출부진과 운영자금의 고갈 등 경영난에 부닥쳐 임금을 올려주지 않아 10여 업
체에서 종업원 4,000여명이 사표를 냈다. 15개 업체가 휴업이나 조업 단축을 단행, 6,000여명의 종업원들이 
통상임금으로 받는 월 4만원 안팎 외에 잔업수당 등 딴 수입이 줄어들었고 휴직한 500여명은 그나마 임
금의 60% 밖에 받지 못해 생계의 위협을 받고 있었다.162) 더욱 심각한 것은 불황과 함께 휴·폐업하는 업
체가 속출하면서 임금과 퇴직금의 체불이 늘어났다. 경남매일신문에 따르면 1979년 이후 80년 1월 20일 
현재까지 15개 업체(폐업 8, 휴업 7)가 휴폐업을 했고 이들 업체가 체불하고 있는 임금과 퇴직금은 약 3억 
158) 가톨릭노동청년회 전국본부, 1980, 「마산수출자유지역(MAFEZ)」, 10-36쪽.
159) 「1970년대 마산수출자유지역 노동자의 노동생활」, 338-340쪽.
160) 「마산수출자유지역(MAFEZ)」, 37쪽.
161) 「1970년대 마산수출자유지역 노동자의 노동생활」, 342-343쪽.
162) 「1970년대 마산수출자유지역 노동자의 노동생활」, 337쪽
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원 정도로 추산된다고 한다. 이 외에도 다른 7개 업체가 경영부실로 존립이 위협받고 있으며 또 다른 
15-6개 업체도 재무구조가 취약하여 운영이 어려울 것으로 예측된다고 했다.163)
당시 마산의 인접도시인 창원에는 기계공업단지가 조성되어 약 3만 명의 노동자가 고용되어 있었는데 
창원에 거주 조건이 미비하여 반 이상의 노동자들이 마산에서 출퇴근했다.164) 창원공단 역시 1979년에는 
불황의 여파로 휴업, 조업단축 등 심각한 위기에 놓여 있었다. 이런 사정들이 마산의 항쟁에 큰 영향을 
끼쳤다.
2) 부마지역 시민의 정치·사회의식
조희연은 1970년대 초까지 한국사회는 거대한 ‘발전주의적 이데올로기적 공동체’로 통합되어 있었으나 
점차 이반현상이 나타났으며 1978년의 총선 결과와 1979년의 부마민주항쟁이 그 균열을 상징적으로 드러
낸다고 해석했다. 또한 1970년대 후반 반독재민주화운동이 점차 ‘민중’운동으로 자기 정체성을 변화시키고 
학생운동이나 언론인 등 지식인 중심의 운동에서 점차 노동자들이 핵심적 운동으로 진출하고 있었다고 
보았다. 즉 1970년대를 거치면서 비록 혁명적, 전투적 정체성의 단계로까지 발전한 것은 아니었지만 자본
주의 재생산의 세 차원 모두에서 노동자계급은 저항적 주체로, 분배투쟁의 적극적인 주체로, 또한 근대화
담론의 허구성에 도전하는 투쟁적 주체로 대자적 주체로 자신을 구성하고 있었다는 것이다.165)
위에서 보았듯이 부산, 마산지역에서 노동자들은 열악한 근로조건을 개선하기 위한 생존권 투쟁을 끊임
없이 이어왔다. 이은진은 마산의 경우 수출자유지역 노동자들의 사회의식을 다음과 같이 파악했다. 즉 수
출자유지역 노동자들의 사회의식의 수준은 스스로의 저항이념을 내면화하거나 자신들의 행위를 정당화할 
수 있는 수준은 아니었으나 적어도 사회에서 지배적인 이데올로기가 무엇인지는 깨닫고 있었고 이를 기
반으로 자신들을 적극적으로 방어할 수준이었다는 것이다.166) 부산의 경우도 마찬가지로 그런 수준의 의
식을 가진 노동자층이 많았을 것이다. 그러나 또 다른 많은 노동자들은 아직 계급의식을 갖는 수준은 아
니었지만 정치적으로는 반독재 의식을 갖고 있었다고 보여 진다. 왜냐하면 부마민주항쟁은 정치적 투쟁이
었기 때문이다. 그 이전의 노동자 저항이 아무리 격렬했더라도 그 이슈는 생존권의 문제, 노동조건을 둘
러싼 투쟁을 넘어서지 않았다.
사업장 밖에서의 노동자들의 투쟁은 반공주의와 군사주의가 지배하던 당시의 현실에서는 금기에 가까운 
행동이었다. 이 금기를 넘어설 수 있었던 데는 두 가지 요인이 작용하고 있었다고 볼 수 있다. 첫 번째 요
인은 김영삼 요인이다. 김영삼은 제도 야당에 속한 신민당의 총재였으며 적어도 ‘좌익’이나 ‘빨갱이’로 낙
인찍히지는 않는 정치인이었다. 따라서 야당이나 김영삼을 지지하는 행위는 이미 선거를 통해서 경험한 
바도 있고 반공주의에 저촉되는 것은 아닐 것이라는 믿음이 김영삼에 대한 탄압에 분노하여 참여한 노동
자들의 심리적 부담을 덜어주는 기제로 작용했다고 볼 수 있다. 두 번째 요인은 노동자들의 현실 인식이
다. 당시 다수의 노동자들은 고통스러운 현실에 대한 불만과 적대감이 누적되어 있었다. 그에 더해 많은 
노동자들이 유신체제가 독재라고 하는 인식을 갖고 있었다. 1979년은 유신정권이 성립한 후 7년 밖에 경
과하지 않았으므로 유신의 이데올로기가 아직 민중에게 충분히 침투하지 못한 시점이었다. 뿐만 아니라 
163) 「마산수출자유지역(MAFEZ)」, 41쪽.
164) 이은진, 2018, 「10·18마산민주항쟁에서 계급행동」, 『부마에서 촛불로』, 소요-You, 93쪽.
165) 조희연, 2005, 「‘반공규율사회’형 자본주의 발전과정에서의 노동자계급의 ‘구성’적 출현」, 『1960-70년대 노동자의 생활세계와 
정체성』, 한울아카데미, 161-168쪽.
166) 「10·18마산민주항쟁에서 계급행동」, 92쪽.
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4·19의 경험으로 인해 장기집권은 민주주의와 양립하기 어렵다는 관념도 보편적으로 공유되었다. 이러한 
추론의 근거는 부마민주항쟁에 참여한 시민들을 대상으로 채록한 구술 자료를 통해 확인할 수 있다.
그동안 부산과 마산을 합쳐 총 8권의 구술 자료집이 나왔다.167) 여기에 수록된 구술자 가운데 대학생을 
제외하고 노동자를 포함한 일반 시민들의 사례를 보면 크게 세 가지 경우로 나눌 수 있다. 첫째는 생업에 
바쁘거나 생활상의 큰 불만이 없어 정치에 무관심하며 항쟁에 참여할 의사가 없었던 경우이다. 이런 사람
들이 부마민주항쟁에 연루된 것은 본인의 의사와 상관없이 항쟁에 참여한 것으로 오인 받거나 군경의 투
망식 검거에 걸려든 경우이다. 따라서 이런 시민들은 일방적 피해자라고 할 수 있다. 둘째는 정치에 큰 
관심을 갖지는 않았지만 여러 가지 이유로 현실에 대한 불만을 갖고 있었던 경우이다. 이런 사람들은 적
극적이든 소극적이든 항쟁에 참여하여 행동한다. 셋째는 정치에 높은 관심을 갖고 있으며 적극적인 정치
행동에 참여할 의사가 있었던 경우이다. 이런 사람들은 부마민주항쟁에 적극적으로 참여한다. 구술자료집
에 수록된 사람들 중 가장 많은 사람이 세 번째 범주에 속하는 시민들이다. 그들의 직업을 보면 다양한 
직종에 종사하는 노동자, 자영업자, 상인, 재수생, 고교생, 공무원 그리고 경찰관까지 매우 광범위하다. 이 
범주에 속하는 시민들은 공통적으로 항쟁 참여를 촉발한 계기로 YH사건과 김영삼 총재 제명사건을 거론
한다.
물론 위 두 사건이 일어나기 전에도 많은 시민들은 유신정권이 독재정권이며 민주화운동이 정당하다고 
인식하고 있었다. 이들이 반독재 의식을 갖는 계기는 다양하다. 야당 성향의 부모로부터 영향을 받은 경
우도 있고, 부정부패가 판치는 사회에 대한 환멸이 정치적 의식으로 발전하기도 하고, 노동조합 활동을 
통해 그런 의식을 갖기도 했다. 또 실제로 적지 않은 구술 증언자들이 당시에 유신정권에 대한 반감이 시
민들 사이에 널리 퍼져있었다고 진술하고 있다. 이것은 1978년 12월의 총선거에서 나타난 민심과 일치한
다. 이 구술 자료를 통해 부산과 마산지역의 노동자를 포함한 광범위한 시민들 사이에 유신정권이 민주주
의를 억압하는 독재체제라는 인식이 시간이 갈수록 확산되어 갔음을 확인할 수 있다.
3. YH사건과 김영삼 총재에 대한 유신정권의 탄압 
부마민주항쟁의 발생은 야당 총재였던 김영삼 탄압에 대한 부산과 마산지역 주민들의 격분과 크게 관
련되어 있고, 또 YH사건의 경우 그 자체로도 유신정부의 폭력성을 적나라하게 보여주었을 뿐 아니라 정
권의 야당탄압에서도 그 사건이 결정적 매개 요인의 하나로 작용하였다.
1) YH 농성 여공에 대한 무차별 폭력이 불러온 분노
부마민주항쟁이 일어나기 두 달여 전, 박정희의 유신정부는 악덕기업 YH무역의 농간으로 곤경에 빠진 
여성노동자들의 항의농성을 무자비하게 해산시키는 진압작전을 벌이게 된다. 비단 부산이나 마산 사람뿐
만 아니라 전국의 많은 학생·시민들이 이 사건을 응시하면서 유신정권의 냉혹한 국가폭력에 분노했다.
1979년 8월 11일 새벽 2시, 1,000여 명의 경찰이 야당인 신민당 당사 현관을 부수고 들어갔다. 신민당사 
167) 마산에서는 2011년에 『부마민주항쟁 증언집』 마산편이, 2019년에  『부마민주항쟁 증언집』 마산편 2과 『부마민주항쟁 증언집』 
마산편3이 출간되었다. 부산에서는 2013년에 『부마민주항쟁 증언집』 부산편1과 『부마민주항쟁 증언집』 마산편2가, 2019년에는 
부산대학교에서 『마흔 시월, 민주주의를 노래하다』라는 부산대 출신 참여자들의 증언집이 나왔다. 그리고 2020년에는 『부마민주
항쟁 구술사료집 1』과 『부마민주항쟁 증언집』 마산편2가 출간되었다.
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4층에서는 YH무역 여성 노동자 187명이 회사 쪽의 일방적인 공장폐쇄에 반대하며 회사 정상화를 요구하
는 농성을 벌이고 있었다. 경찰은 폭력을 휘두르며 무자비하게 농성 여공들을 연행했다.
1966년 뉴욕 한국무역관 부관장직을 지낸 장용호가 자본금 100만 원으로 설립한 가발 및 봉제품 수출
업체 YH무역은 가발 경기 호황과 정부의 수출지향 정책에 힘입어 국내 최대 가발업체로 급부상했다. 설
립 후 4년에 불과하던 1970년, YH무역은 12억 7천여 만 원의 순이익을 올리며 종업원이 4,000여 명에 이
르는 국내 최대의 가발제조·수출회사로 급성장한 것이다. 그러나 미국 시민권자인 사장은 미국에서 호텔
과 백화점을 경영하며 물건만 가져가고 대금결제를 하지 않는 방식으로 돈을 빼돌렸다. 그런가 하면 다른 
회사에 하청을 주면서도 일거리가 없다는 핑계로 휴업을 일삼고 임금을 체불하다가 결국 일방적 폐업을 
선언해 버렸다.168)
1979년 8월 9일, YH무역 여성 노동자들은 사회적 파급효과를 최대한 높이기 위해 서울시 마포구에 있
는 신민당사로 가서 농성을 시작했다. 폐업을 철회시키고 회사와 일터를 살리기 위해서는 사건을 사회화·
정치화시켜야만 된다고 본 것이다. 김영삼 신민당 총재는 이들을 면담하고 ‘우리가 여러분을 지켜주겠으
니 걱정말라’고 안심시켰다. 그러나 기업 정상화와 생계대책 등을 요구하며 노동자들이 사흘째 농성에 들
어가던 8월 11일 새벽, 경찰 1,000여 명이 신민당사로 난입하여 폭력적인 강제해산과 무차별 연행을 시작
했다. 그리고 그 과정에 노조 상무집행위원 김경숙이  4층 창문에서 추락하여 참혹하게 목숨을 잃었다.169)
당시 경찰은 김경숙의 죽음을 ‘투신자살’로 발표했다. 그러나 보도된 사건의 정황상, 많은 시민들은 김경
숙의 죽음을 경찰의 발표대로 믿을 수 없었다.170) 경찰은 ‘국가’의 이름으로 ‘폭력’을 휘두르며 어린 여성 
노동자들을 무자비하게 구타·연행할 뿐 아니라, 신분증을 내 보이던 취재기자와 신민당 당료 및 황낙주 
원내총무, 정대철 의원 등 소속 국회의원들까지 무차별 폭행했다. 코뼈에 금이 가고, 필름을 빼앗기고, 얼
굴을 알아볼 수 없도록 두들겨 맞았다. 그날 새벽, 경찰의 만행에 저항하던 여성 노동자 172명과 신민당원 
26명이 연행되었다. 뒤이어 농성을 배후 조종한 혐의로 문동환, 인명진 등 8명의 재야인사가 구속되었
다.171) 신민당 의원들은 이 사건을 '8·11 폭거'로 규정하고 곧바로 당사에서 이를 규탄하는 18일간의 항의
농성을 벌렸다.
YH사건은 기업주 장용호가 벌인 농간에 대하여 기업주 처벌과 피해 노동자를 위한 대책은커녕 여성노
동자들의 항의농성만 무자비하게 진압한 유신정권의 폭력적 통치행태를 단적으로 보여준 사건이다. 이는 
노동자의 생존권투쟁에서 비롯되었으나 노동운동사에만 기록될 단순한 사건이 아니었다. 독재 권력과 유
착된 자본의 부당한 이익을 지켜주기 위해 야만적으로 인권을 유린하던 유신정권의 폭력성―권력도 권위
도 아닌 말 그대로의 폭력성을 가감 없이 보여 준 대표적 사건이었다.
2) YH사건이 부마 지역민에게 미친 파장
YH무역 여성노동자들의 농성이 경찰의 잔인한 폭력으로 짓밟히자 김영삼은 8월 12일 오전 특별기자회
견을 갖고 “이번 사건은 명백히 야당의 존재를 무시하고 정당정치를 부인하는 일종의 쿠데타”라고 주장
하며 단호히 대정부 투쟁을 전개할 것이라고 선언했다. 기자협회 등 언론단체도 기자들의 부상을 문제 삼
168) 「YH노조 김경숙 사망관련 조작의혹 사건」, 56-57쪽.
169) 「부마항쟁의 역사적 재조명」, 144쪽.
170) 진실·화해를 위한과거사정리위원회, 2008. 「YH노조 김경숙 사망관련 조작의혹 사건」, 『2008년 상반기 조사보고서 3』, 47-50
쪽.
171) 김영삼, 2000, 『김영삼 회고록 2』, 백산서당, 133쪽.
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아 비난성명을 발표했다. 미국 국무부도 8월 14일 대변인 성명을 통해 “한국경찰이 야당당사 내 농성여공
들을 강제해산하는 과정에서 지나치고 잔인한 폭력을 사용한 것을 개탄한다. … 우리는 책임자들에 대한 
적절한 문책을 바란다.”고 논평했다.172)
전국의 대학생들이 9월초 개강과 함께 항의 시위를 시작했다. 9월 3일 강원대 학생 800여 명이 “YH사
건 규탄,” “유신철폐,” “경제파탄 책임” 등을 외치며 시위를 시작한 이래 9월 4일에는 대구지역 계명대·영
남대·경북대 학생들의 연합시위, 9월 11일과 20-21일 서울대, 26일 이화여대, 27일 연세대 학생들이 각각 
시위를 벌였고, 9월 18일과 28일 경희대, 고려대 등에서는 반정부 유인물이 뿌려지는 등 YH사건을 주요 
이슈로 삼아 유신철폐투쟁으로 이어지는 대학생들의 저항이 계속되었다.173)
부산에서도 9월 17일 부산공전 학생들이 교내시위를 시도했다.174) 그러나 다른 대학들의 즉각적인 움직
임은 없었다. 그러나 이 침묵의 시기는 그들이 부마민주항쟁의 폭발적 에너지를 응축시키고 있던 순간이
었다. 부마민주항쟁에 참여한 대학생들은 이 YH사건을 보며 국가폭력에 분개했고 그것이 저항 의지를 행
동으로 옮기는데 크게 자극제가 된 면이 있었다.175)
대학생들의 경우 청년 학생으로서의 일반적 정의감이나 유신체제의 억압성에 대한 피해 및 저항집단으
로서의 연대감 등이 항쟁 대열에 참여케 된 심리적 동기라고 어렵지 않게 추론할 수 있다. 그런데 일반 
시민들의 경우도 항쟁 참여의 동기에 관해 YH사건을 거론한다.176) 그들이 YH사건을 부마민주항쟁과 관
련해서 언급하게 되는 이유는 두 가지였다. 첫째는 YH무역 여성 노동자들과 같은 처지의 노동자들이 많
았던 부마 지역 사람들은 그 사건을 남의 일로 받아들일 수 없었다. 그것은 곧 자신들의 문제이기도 했기 
때문이다. 둘째로는 YH사건으로 인해 김영삼과 그가 이끌던 신민당의 수난이 강하게 떠올랐기 때문이다.
즉 국가가 저지른 끔찍한 폭력의 희생자가 김경숙과 YH 여성 노동자들만이 아니며, 제1야당 신민당이기
도 했던 것이다. 김영삼이 이끌던 당시의 신민당에 대한 관심과 연민이 부산·마산 사람들에게는 그만큼 
각별했다. 그런 계기로 YH사건의 끔찍한 진압상황은 동시에 신민당과 김영삼에 대한 박해와 탄압의 이미
지로 각인되고, 그것이 부산이나 마산 사람들에게 특히 더 깊은 공분을 불러일으킨 배경이 되었다.
3) 김영삼의 강경 투쟁과 유신정권의 가혹한 탄압
이른바 ‘8·11폭거’로 불리는 YH 여성노동자들의 농성 진압과정에서 함께 수모를 겪으면서도 유신정권
에 대한 김영삼의 단호한 저항은 굴하지 않고 계속되었다. 이에 박정희 정권은 신민당 총재 및 총재단 직
무를 정지시키기 위하여 신민당 내의 반대파를 사주하는 공작을 펼쳤다. 9월 8일, 서울민사지법은 김영삼 
반대파가 제출한 가처분 신청을 받아들여 ‘신민당 총재단 직무정지 가처분’ 결정을 내리게 된다. 김영삼의 
총재직은 정지되고 법원은 정운갑을 총재직무대행으로 지명했다.
그러자 9월 10일 김영삼 총재는 더욱 강력한 맞대응을 선언했다. “민주회복을 바라는 모든 계층의 국민
172) 성기철, 1995, 「유신종말의 서곡, 여성 노동자들의 비명소리―YH사건」, 『언론에 비친 한국정치: 1945~1995』, 한국기자협회, 
528쪽.
173) 허은, 2009, 「긴급조치 9호 시기 반독재민주화투쟁」, 『한국민주화운동사 2』, 민주화운동기념사업회연구소 엮음, 260-265쪽. 
174) 부산공전 9·17 시위 주동자의 한 사람인 김맹규는 YH사건의 폭력진압에 분노하여 시위투쟁을 결심하였다고 했다.(앞에 서술 
된 부산지역 대학의 반유신 저항 기류 참조)
175) 부마민주항쟁 시기에 부산대 교정에 뿌려진 민주항쟁 선언문 3종 가운데 정광민의 10·16 「선언문」과 신재식의 10·15 「민주투
쟁선언문」이 모두 ‘YH사건’을 직접 언급하고 있다.
176) 「양석우 구술녹취」, 2009년 9월 26일; 「신용수 구술녹취」, 2009년 11월 12일; 「이승기 구술녹취」, 2009년 11월 25일; 「이창
곤 구술녹취」, 2009년 11월 19일; 「진이호 구술녹취」, 2009년 8월 29일; 「김배근 구술녹취」, 2018년 11월 18일.
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적 역량을 집결하여 범국민적 항쟁을 할 것이며, 이 항쟁을 통하여 박정권 타도운동을 할 것임을 선언한
다. 이에 박정희 대통령의 하야를 강력히 요구한다”고 발표한 것이다.177)
박정희 정권은 김영삼 체포를 고려하기 시작했다. 여당인 민주공화당의 박준규 총재는 9월 16일자『뉴
욕 타임즈』와의 인터뷰에서 “김영삼은 나날이 혁명화 되고 있다”며 “그가 체포를 자초하고” 있지만, “우
리는 그와 같은 극단적인 조치를 취하는 것을 매우 꺼려한다”고 말했다.178)
반면『뉴욕 타임즈』는 같은 날짜에 박정희와 미국을 함께 비난하며 박정희에 대한 미국의 노골적인 
압력을 요구하는 김영삼의 기자 회견 내용도 동시에 보도했다. 카터 행정부가 “소수파의 독재 정권”179)인 
박정희 정부를 지지하는 것은 중단해야 한다고 요구한 것이다. 김영삼은 “미국은 한국 국민들로부터 소외
되고 있는 독재 정권과 민주주의를 열망하는 다수의 한국 국민들 사이에서 명확히 선택해야 할 시점에 
와 있다”고 말했다. 특히 그는 카터에 대한 실망감을 감추지 않았다. “카터가 한국을 방문해 박정희에게 
큰 선물을 줬다”며, 이는 결과적으로 “카터가 박정희로 하여금 반대 진영을 쓸어버리게 고무시켰다”고 비
난한 것이다. 그는 심지어 이란 주재 미국대사관이 혁명세력에게 장악된 것을 상기시키며 “나는 주한 미
국대사관이 같은 처지를 피할 수 있기를 원한다”는 말도 덧붙였다. 아울러 “내가 미국 관리들에게 미국은 
박정희에 대한 공개적이고 직접적인 압력을 통해서만 그를 제어할 수 있다고 말할 때마다 미국 관리들은 
한국의 국내 정치에 개입할 수 없다고 한다. 그것은 억지 이론이다”라고 목소리를 높였다. 그러면서 “나
는 카터의 방한을 생각하면, 분노를 억누를 수 없다”는 심경을 토로했다.180) 카터와의 면담 직후 희망을 
품었던 김영삼은 이후 박정희 정권의 탄압이 오히려 더 거세지자 카터의 방한을 노골적으로 비난하게 된 
것이다.
10월 4일 박정희의 뜻에 따라 국회는 김영삼 총재를 제명하는 결의안을 여당 단독으로 전격 처리했다.
유정회 출신 국회의장 백두진이 개회 선언 14초 만에 날치기 표결로 김영삼을 제명했다. 이와 같은 야당 
총재의 의원직 제명을 알리는 뉴스를 접하면서, 국민들은 그것이 ‘민주화의 마지막 숨통을 조이는’ 폭력이
자 ‘이 땅의 민주화를 조롱’하고 정권 스스로 ‘유신체제의 말기적 증상임을 자인하는‘ 행위로 받아들였
다.181)
국회에서 제명당한 직후 김영삼은 자신을 ‘순교자’에 비유했고, 김영삼의 제명에 항의하는 신민당 의원 
전원과 통일당 의원 3명은 국회의원 사퇴서를 집단으로 제출했다.182) 집권 공화당과 유정회는 그 집단 사
퇴서마저 ‘선별 수리론’이라는 대응책으로 응수했다. 당사자인 김영삼 본인이나 야당의 격분은 말할 것 없
고 미국의 카터 행정부도 “김영삼 총재 제명은 민주주의 원칙에 반하는 것이며 한국의 민주주의에 대해 
우려하지 않을 수 없다”며 즉각 비난했다. 그리고 글라이스틴 주한 대사를 본국으로 소환했다.183)
김영삼 제명이라는 충격적인 소식을 접하면서 그의 정치적·정서적 고향인 부산과 마산의 시민들은 전국 
어느 곳보다 더 강한 좌절과 울분에 휩싸였다. 실제 부산과 마산은 김영삼과 떼려야 뗄 수 없는 심리적 
177) 김정남, 2005, 『진실, 광장에 서다』, 창작과비평사, 299쪽.
178) “FOE OF SEOUL REGIME ASKS DECISION,” The New York Times, Sept. 16, 1979.
179) 손호철, 2003, 「부마민주항쟁의 정치적 배경」, 『부마민주항쟁 연구논총』, 민주공원, 82쪽. 전 해 연말(1978년 12월 12일)의 제
10대 국회의원 총선에서 집권 공화당의 총 득표율이 제1야당인 신민당보다도 뒤졌으며, 심지어 제2야당 통일당과 무소속 득표율
까지 합쳐 공화당 대 비공화당 구도로 보면 31.7% 대 68.3%로서 박정희 정권의 집권 여당은 압도적인 소수파에 불과해 지는 셈
이다. 김영삼은 바로 그런 논리 아래 박정희 정권을 “소수파의 독재정권”이라고 표현한 것이었다.  
180) The New York Times, Sept. 16, 1979.
181) 『부마민주항쟁 10주년 기념자료집』, 257쪽.
182) 「유신 체제 말기의 한미 관계와 정치 위기」, 156쪽.
183)
Fowler James, “The United States and South Korea Democratization,” Political Science Quarterly
(114-2), 
pp.265~288.
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동질감이 강한 지역이다. 김영삼은 부산 서구의 경남 중·고등학교를 나왔고, 그의 오랜 지역구도 부산 서
구였다. 부마민주항쟁의 과정에 교내시위와 남포동 시위에 학생들이 대거 참여했던 동아대학교도 부산 서
구에 있다.184) 김영삼의 본가는 마산과 가까운 거제도였고 그의 부친 김홍조는 마산시 구산면에 멸치어장
을 갖고 있었다. 김영삼의 부인 손명순도 부친이 마산에서 사업을 했고 자신도 마산여고를 졸업했다. 마
산 사람들은 김영삼 집안의 사람들이 사실상 마산 사람이고 자기 이웃이라 여겼다. 김영삼을 갖은 공작과 
극악한 탄압으로 국회에서 몰아낸 박정희 정권에 대하여 부산과 마산지역 대중들이 갖게 된 분노의 정서
는 다른 지역과는 크게 달랐다.
철옹성이라 여겨졌던 유신정권 앞에서 학생과 시민들이 부마민주항쟁의 폭발적 열기를 내뿜은 것은 김
영삼이 야당 총재로서 보여준 자신감 넘치는 태도와 강한 저항의지의 표명에 고무된 측면도 있었다. 총재 
취임 일성부터 카터 방한이나 YH사건에 대응하는 당당한 모습, 곧 이은 총재단직무정지와 의원직 제명 
앞에서 물러서지 않는 대결적 자세 등 김영삼이 보여준 적극적 저항의지가 부산·마산의 학생과 시민들에
게 힘과 용기의 원천이 되었다. 한편으로 그것은 유신독재에 대항하여 함께 싸울 수 있다는 자신감과 용
기를, 또 한편으로는 유신체제의 폭거에 맞서 고군분투하다 희생당하는 현실을 바라보며 더 이상 방관할 
수 없다는 각성과 책임감을 불러 일으켰다.185)
물론 김영삼 제명 사태가 부마민주항쟁의 유일한 불씨는 아니었다. 서중석이 분석하였듯이 “시위군중 
속에는 김영삼 지지자가 많았지만, 김영삼을 지지하기 때문보다 김영삼 제명에 분노해서 항쟁에 참여한 
시민도 있었고, 김영삼 제명을 계기로 해서 박정희 유신정권에 대해 쌓인 불만이나 분노가 폭발한 시민도 
적지 않았을 것이다.” 그러나 “어느 경우건 김영삼의 의원직 박탈은 부산과 마산의 시민·학생들을 궐기시
키는데 기폭제 같은 중요한 역할을 했다.”는 점은 결과적으로 마찬가지이다.186)
4. 학생시위와 시민의 합세  
교내시위에 참가 뒤 학생들이 경찰의 저지선을 뚫고 시내까지 무사히, 대거 진출할 수 있게 된 데는 우
선 경찰 당국의 온갖 미숙함이 크게 작용했다. 10월 16일의 부산대와 17일 동아대의 경우 경찰들이 캠퍼
스로 진입하여 교내 시위를 저지하는 바람에 시위 열기를 학생들이 고스란히 품은 상태로 조기에 시가지 
진출을 대거 시도하게 만든 것이다. 적어도 10월 16일 부산대 시위에서 학생들은 처음부터 시내 진출을 
계획한 것은 아니었다. 진압 경찰의 서투른 과잉 진압이 그것을 자극한 측면이 분명히 있다. 또한 학생들
이 일단 버스를 타면 대부분 집으로 귀가할 것으로 오판하여 부산의 남포동과 마산의 3·15의거탑 주변에 
학생들이 집중적으로 모이도록 경찰이 오히려 기회를 주기도 했다.
경찰의 그런 미숙한 대처에 대하여 부산이나 마산이 몇 년 동안 시위 전력이 없어 구조적으로 대응 전
략에 둔감하고 능력도 떨어져 있을 수밖에 없었다는 설명이 가능하다. 또 마산의 경우는 17일 유신헌법 
선포 기념일에 맞춰 시위 진압 경험이 많은 경찰 병력을 서울지역으로 이동시켜 집중 배치하는 바람에 
현지 경찰이 초기에 제대로 대응하지 못했다는 지적도 있다.187)
184) 「부마항쟁 자료집(동아대편)」, 2003, 28쪽. 부마민주항쟁 당시 동아대생으로서 가장 먼저 서부경찰서 정보과로 연행된 김백수
(법학과 2학년 대표)는 다음과 같이 진술한다: “당시는 김영삼 총재 제명, YH 여성노동자들의 신민당사 농성과 같은 사건이 있었
기 때문에 반정부적인 분위기가 상당히 고조되어 있었다. 누군가 불만 붙이면 시위가 일어날 분위기였다.” 
185) 조갑제는 그의 『유고』1에서 이렇게 말하고 있다. “17일 밤 9시께 충무동로터리 쪽으로 몰려가던 수백 명의 데모대는 김영삼의 
출신구인 신민당 서·동구 지구당사 앞에 멈춰 섰다. 4층 당사 사무실에서 한 사람이 창문을 열고 손을 흔들자 데모대는 서른 살 
가량의 리더가 선창하는데 따라 '김영삼! 김영삼!'이라고 몇 번 외친 다음 충무파출소 쪽으로 뛰어갔다.” 
186) 「부마항쟁의 역사적 재조명」, 24쪽.
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그러나 더 큰 요인은 시위 학생들의 자발적 의지와 열정이다. 16일 부산대의 경우 여러 시위대가 학교 
인근부터 꽤 먼 거리까지 시위행진을 하였으나, 어찌되었든 경찰의 진압이나 봉쇄에 학생들로서는 많은 
경우 서로 시간과 장소를 공유하며 버스를 타고 이동할 수밖에 없었다. 중요한 것은 경찰 당국의 예측이
나 희망과 달리 그들이 집으로 돌아가지 않았다는 사실이다. 집이 아니라 시위 장소를 그들은 ‘선택’하였
고 시위 장소까지 버스로 이동하여 ‘합류’하였다.
그렇게 시위대가 시가지로 진출하는 과정에서 학생들은 예견하지 못한 지원군을 만났다. 그것은 시민들
의 호응이었다. 경찰에 쫒기는 학생들이 급하게 자기 집 담을 뛰어넘고, 무거운 책가방을 집 안에다 던져
두고 가는데도 주민들은 나무라지도, 도로 집어던지지도, 신고하지도 않았다. 버스를 타고 있거나 길가에 
있던 사람들은 “잘한다!”라고 환호하며 박수쳐 주었다. 마산의 경남대 학생들은 학교 뒤편 산복도로 쪽으
로 빠져 시내로 진입하는 과정에서 제일여고 앞에 이르자 학생들이 박수를 보내며 “오빠 힘내세요.”라고 
성원하였다는 취재 기자의 기록도 남아 있다.188)
학생 시위대가 도심으로 진출했을 때의 시민 호응은 더 한층 높은 차원이었다. 당시 학생 시위대에 대
한 시민 호응의 열기를 묘사해 준 숱한 증언들이 있지만, 엠네스티 부산·경남지부 회원이던 허진수와 한
국외국어대 서반아어과 휴학생으로 서울에서의 시위 경험이 풍부했던 황성권은 10월 16일 오후부터 저녁
에 이르는 상황을 다음과 같이 각각 증언한다.
“시위대와 시민들의 정서적 일체감이 나타난 최초의 형태가 바로 국제시장 안에서의 시위였어요. 학생들이 경
찰에 쫓겨 들어오면 수건 등을 내어주고 경찰이 달려들면 셔터 문을 내려버렸던 거지요. 전파상에서는「애국
가」등의 노래를 틀어주고, 음식점·문구상 등에서 음식과 태극기 등을 내어주고 모두들 밖으로 나와 구경하거나 
협력했었죠.”189)
“시내에서 그렇게 대대적으로 한 것은 그 당시 70년대에는 상상할 수도 없었어요. 그 당시는 그야말로 유신철
폐도 우리 힘으로 할 수 있다, 독재타도도 할 수 있다, 그런 느낌이 들었어요. 시민들이 호응을 안 하면 그런 느
낌을 받을 수 없는데 버스를 타고 지나가는 사람들도 대부분 박수를 치고……. 국제시장 갔을 때 상인들의 호응
도가 굉장했어요. 물도 주고 땀도 닦아 주었어요.”190)
그러다 야간이 되면, 이제 학생보다 시민들이 시위를 주도하기에 이른다. 신문사와 방송국, 파출소와 경
찰 차량, 세무서, 공화당사 등에 대한 방화나 투석 공격은 시민들로 시위의 주도권이 넘어가는 야간에 주
로 이루어졌다. 이로써 부마민주항쟁은 더 이상 학생들만이 아닌 다수 시민의 항쟁이 되었으며, 특히 도
시 하층민들이 주도하는 민중적 항쟁으로 나아갔다. 부마민주항쟁으로 검거, 연행된 사람은 총 1,565명으
로 부산이 1,060명, 마산이 505명이었다. 그 중 학생은 대략 30%를 차지하였고, 나머지는 모두 일반 시민
이었다. 이들 가운데 군법회의에 회부된 인원은 89명이었는데 여기서도 학생은 36명이었고, 일반인이 53명
이었다. 그들 중 실형 선고자는 22명으로서, 학생 7명에 일반 시민은 15명이나 되었다. 부산지역 검거자 
187) 『1979년 마산의 부마민주항쟁: 육군고등군법회의 자료를 중심으로』, 102쪽.
188) 『부마민주항쟁 10주년 기념자료집』, 68-69쪽.
189) 『부마민주항쟁 10주년 기념자료집』, 68-69쪽·139쪽.
190) 박진해 엮음, 2020, 『김종철, 그의 시대 그리고 벗들』, 부마민주항쟁기념사업회, - 황성권의 증언, 2010년 7월 27일, 139-140
쪽. 당시 황성권은 마산고 후배 김종철의 병역연기 문제를 도와주기 위해 경남병무청이 있던 부산에 왔다가 김종철과 함께 부산 
광복동 10·16 도심항쟁에 뛰어들었는데, 한동안 2천 명 정도의 대규모 시위대를 맹렬히 지휘하다 경찰의 눈에 집중 포착되어 당
일 저녁 체포되었다. 같은 곳, 135-140.
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1,060명의 경우, 그 전체의 직업별 구성은 파악되지 않았으나, 당시 시위의 중심지역이라고 할 수 있는 중
부경찰서에 연행된 사람은 총 260명이었는데 그 중 학생은 70명, 종교인 2명, 야당당원 2명, 기타 일반인
은 186명이나 되어 항쟁현장의 한 가운데서 검거, 연행된 사람의 다수가 일반 시민이었다.191)
학생을 포함한 시위대와 시민들이 의기투합한 양상은 당시 중앙정보부장 김재규의 다음과 같은 진술에
서 더욱 극적이고 포괄적으로 묘사된다.
“부마사태는 그 진상이 국민에게는 잘 알려지지 않았지만 굉장한 것이었습니다. 특히 부산에는 본인이 직접 
내려가서 상세하게 조사하여 본 바 있습니다만, 민란의 형태였습니다. 본인이 확인한 바로는 불순세력이나 정치
세력의 배후 조종이나 사주로 일어난 것이 아니라, 시민이 데모대원에게 음료수와 맥주를 날라다주고 피신처를 
제공하여 주는 등 데모하는 사람과 시민이 완전히 의기투합하여 한 덩어리가 되어 있었고, 수 십대의 경찰차와 
수 십 개소의 파출소를 파괴하였을 정도로 심각한 것이었습니다. 그것은 체제에 대한 반항, 정책에 대한 불신,
물가고 및 조세저항이 복합된 문자 그대로 민란이었습니다.”192)
김재규가 ‘직접 내려가서 상세하게 조사하여 본’ 곳은 부산이지만 마산이라고 해서 부산과 다르지 않았
다. 학생들이 일으킨 항쟁의 불씨를 마산 시민은 오히려 더 뜨겁고 격렬하게 태워 올렸다.
김상봉은 부마민주항쟁의 거리에서 만났던 이 우호적인 주체들의 의기투합을 이른바 ‘서로 주체성’이라 
이름 지었다. 그에 따르면 
“부마항쟁은 만남의 사건이었다. 그것은 타자의 부름에 응답이 하나의 연쇄를 이룬 사건이이다. 학생의 부름에 
시민이 응답하고 시민의 부름에 기층민중이 응답했으며, 부산의 부름에 마산이 응답한 사건이 부마항쟁이기 때
문이다. 그렇게 타자의 부름에 응답하면서 모두가 서로의 차이와 타자성에도 불구하고 ‘우리’라는 서로주체로서 
자기를 정립한 사건이 부마항쟁인 것이다.”193)
부마민주항쟁에서 보여준 시민들의 시위 학생에 대한 호의와 옹호는 단순한 동의와 지지를 넘어, 지배 
권력을 향한 분노를 함께 분출하는 동참으로 이어졌다. 학생 또한 시민의 적극 지원과 호응으로 자신들의 
저항과 투쟁에 대한 강한 자기 확신을 얻어나갔다. 그러한 상호작용에 힘입어 부마민주항쟁의 폭발력은 
누구도 예상하지 못한 수준으로 커져갔다. 요컨대 학생과 시민의 의기투합은 부마민주항쟁이 폭발적으로 
증폭되고 확산되게 만든 궁극의 ‘동력’이자 ‘원인’이었다.
191) 심지어 당시 마산경찰서는 시위군중 가운데 과격한 행동을 한 주동자들은 대부분 학생들이 아니라 노동자, 구두닦이, 식당 종
업원, 상점종업원들이라는 분석에 따라 10월 22일부터 무기한으로 폭력배 단속령을 내리기까지 했다. 『1970년대 민주화운동Ⅳ』, 
1767쪽.
192) 서울지방검찰청, 1994, 「12.12사건 수사기록 15권」, 784쪽. 1980년 1월 28일 김재규 작성 ‘항소이유보충서’.
193) 「귀향, 혁명의 시원을 찾아서; 부끄러움에 대하여」, 131쪽.