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다. 외신 대응을 위해 문공부에서 이수정 문화부장50)이 계엄사령부로 파견되었고, 번역 장교 3명이 충원
되어 외신을 전담하도록 했다.51) 철저하게 통제된 부산, 마산 시위 소식은 외신을 통해 전해지고 다시 이 
소식이 국내 언론사에 알려졌다. 한편 계엄 당국은 서울지역 언론 검열을 담당할 서울지역 연락사무소를 
국방부에 설치하고 5명의 장교를 배치했다.52) 계엄공고 2호에 의하면 검열관은 정해진 검열시간 외에도 
각 언론기관을 순회하며 통제할 수 있었다.53)
부마민주항쟁 이전부터 언론사들은 긴급조치에 의해 통제되고 있었다. 특히 긴급조치 9호는 유언비어의 
날조와 유포, 학생들의 불법집회와 시위 등을 엄단하는 것 외에도 이를 보도하는 일체의 행위를 금지했
다. 이를 위반하여 보도한 경우 영장 없이 체포할 수 있도록 했다.54) 중앙정보부는 각 지방 언론사들까지 
일상적으로 통제했다.55) 부마민주항쟁의 경우는 긴급조치9호에 의한 언론통제와 계엄사의 보도통제를 동
시에 받았다.
위원회 조사 결과 보도처 보도검열관실 위치56)와 업무 내용에 대한 기억이 상이한 점이 확인되었고, 보
도처장 및 검열관이 기억하지 못하는 내용들도 있었다.57) 공식적인 보도처 검열관실 외에 계엄사가 별도
의 언론 통제를 위한 보도 검열관실을 운영한 것으로 판단해도 되는지에 대해서 위원회 조사관이 박○○
보도처장에게 질문하자 충분히 가능한 상황이었다고 대답했다.58) 계엄사령부는 부산시청 강당 검열관실 
50) 문공부 이수정 문화부장은 해외 공보관 업무를 담당하였기 때문에 영어에 능통했다. 이수정 문공부 문화부장은 1988년 80년 언
론사 통폐합 청문회에서 부산지역 계엄사령부 파견 이후 10·26계엄사에서 서울시청 보도 검열관 업무에도 관여했다고 밝혔다. 
1980년 10월 청와대 비서관으로 재직하면서 언론인 해직, 언론사 통·폐합 등 허문도씨와 함께 80년 신군부 언론통제에도 관여했
다. 
51) 「김○○ 면담녹취록」, 2021년 5월 25일 14시. 면담조사에서 김○○ 준위는 외신담당 문공부 파견, 번역 장교 배치, 서울연락사
무소 설치를 자신이 제안했다고 밝혔다. 이 때문에 서울연락사무소 모 대령에게 귀찮게 했다는 항의를 받기도 했다고 진술했다. 
52) 국방부 합동참모본부, 「보도처 조치 및 실시 사항」, 27쪽; 「김○○ 면담 녹취록」, 2021년 6월 4일 18시. 부산지역 계엄사무소의 
국방부 서울연락사무소는 연락사무소장 육군 김○○ 대령, 보좌관 육군 김○○ 소령, 신문담당 검열관 육군 문○○ 소령, 방송담
당 검열관 해군 김○○ 소령, 통신담당 검열관 공군 강○○ 소령 등으로 구성되었다. 하지만 김○○ 소장은 본인이 직접 언론 검
열을 하지 않았다고 진술했다. 하지만 「보도처 조치 및 실시 사항」, 28~29쪽에는 서울지역 연락사무소가 설치되고 검열 건수가 
많이 축소되어 부산지역 계엄사령부에 파견했던 조○○ 육군본부 보도실 차장 10월 24일 ‘원대 복귀’한 것으로 기록되어 있다. 
서울지역 연락사무소장 김○○ 대령의 진술은 수집 된 자료와 상이하여 추가적인 조사가 필요하였으나 조사기한 종료로 진행하지 
못했다.
53) 국방부 합동참모본부, 「부산사태」, 274쪽. 계엄공고 제2호 보도검열 요령에는 “바. 검열시간 외에는 검열관이 각 언론기관을 순
방 감독”한다는 것을 공고했다.
54) 1975년 5월 23일 선포된 긴급조치 9호에 따른 언론통제는 유신체제의 대표적인 언론통제 조치였다.
55) 국가정보원, 2007, 『과거와 대화 미래의 성찰: 언론·노동편』, 26~31쪽. ‘국정원 과거사건진실규명을 통한발전위원회’ 종합보고서
에 의하면 유신체제의 언론통제 수단으로 첫 번째, 반정부 언론을 정리하는 수단이 되었던 언론사 통·폐합을 들 수 있다. 1972년 
대구일보와 대구경제일보가 폐간형식으로 문을 닫게 되었고 뒤이어 지방지 통·폐합 논의가 진행되었다. 표면적으로는 자진 폐간 
형식이었지만 1도 1사 원칙을 내세워 언론사 통폐합을 유도해 나갔다. 두 번째, 광고탄압과 기자 해직을 들 수 있다. 1975년 동
아일보 기자들의 언론자유 수호 요구에 대해 정권은 광고탄압으로 동아일보에 타격을 주었고, 동아일보사와 조선일보사는 언론 
자유를 요구 하는 기자들을 해직시켰다. 세 번째, 사이비 언론 줄이기 명분으로 진행된 프레스카드 제도를 들 수 있다. 프레스카
드 발급은 취재자격을 정부 의도대로 규제할 있는 수단으로 작용했다. 네 번째, 유신체제에서 중앙정보부에 의해 작성된 보도지
침은 지방언론사까지 매일 전달되었다. 다섯 번째, 물리적 언론 통제로 기자들의 반정부 보도에 대해 취재방해, 임의동행, 폭행, 
구속 등을 자행했다. 물리적 통제의 대표적 사례로는 1979년 8월 11일 YH노조 신민당사 농성 강제해산 과정에서 경찰의 기자 
15명에 대한 폭행 사례를 들 수 있다. 
56) 보도검열관실 위치는 보도처 업무인 언론통제와 관련하여 중요한데, 관련자 진술과 기록에서 차이가 있었다. 박○○ 보도처장은 
군수사 계엄사무소에서 매일 시청 강당에 위치한 검열관실을 방문했다고 진술했다. 김○○ 준위는 부산시장실 근처 회의실로 기
억했다. 「보도처 조치 및 실시 사항」에는 시청 회의실에 설치한 것으로 기록되어있다. 계엄 공고문 2호에는 검열 장소를 부산시 
공보실로 공지했다. 
57) 면담조사 과정에서 김○○ 준위는 배포용 신문 검열과 분리한 가판용 신문의 검열시간 앞당김, 외신 대응을 위한 번역 장교 충
원, 서울연락사무소 설치 등 본인이 제안했던 내용들을 구체적으로 설명했다. 실제로 10월 19일부터 보도 검열 현황에는 검열, 
관제 건수 집계에 ‘기타’ 항목에 건수들이 기재되기 시작했다. 이에 비해 박○○ 보도처장은 중앙정보부나 보안사령부에서 파견한 
검열관들을 기억하지 못하였고, 「보도처 조치 및 실시 사항」 문서의 존재와 보도검열 내용에 대해 구체적으로 진술하지 못했다. 
조사과정에서 김○○ 준위와 박○○ 보도처장은 서로 모르는 사람이라고 각각 진술했다.
58) 「박○○ 1차 면담녹취록」; 「박○○ 2차 면담녹취록」. 「보도처 조치 및 실시 사항」 및 「부산사태」에 의하면 10월 18일 새벽 육
군본부 박○○ 보도실장이 급히 부산으로 내려왔고, 18일 오전 8시 30분 검열관 교육을 하였으며, 육군본부 조○○ 보도차장이 
보도처 운영 지원을 위해 상주했다가 복귀한 것으로 기록되어 있다. 하지만 육군본부 보도실 박○○ 실장의 언론 검열 교육 실
시, 조○○ 보도차장의 부산 검열관실 파견에 대해서 박○○ 보도처장은 기억나지 않는다고 대답했다. 검열관실 별도 운영과 관