词语：底数
语境：强化行政法规、规章、规范性文件等重点政务信息管理并集中统一对外公开，2020年底前初步解决底数不清、体系不完善等问题。
释义：底数：事情的原委；预定的计划、数字等。
构词方式：10
语素1释义：事情的根源或内情。
语素2释义：一种语法范畴，表示名词或代词所指事物的数量。