词语：开展
语境：1978年，国家计委副主任段云赴香港考察了华润的来料加工经验，国家计委根据华润的经验，出台了《开展对外加工装配业务试行办法》（即22条）并上报国务院，7月15日国务院批准颁布。
释义：开展：从小向大发展。
构词方式：联合
语素1释义：始。
语素2释义：施用。