词语：起草
语境：从起草开始，疫苗管理法就始终坚持以人民为中心，坚持安全第一，把疫苗质量安全作为重要民生福祉，重点解决损害群众健康的突出问题。
释义：起草：打草稿。
构词方式：述宾
语素1释义：拟写。
语素2释义：初步的；非正式的。