词语：成立
语境：国会受到此一史泼尼克危机的震撼，要求政府立即采取行动，但艾森豪总统与其顾问团则认为应该更审慎地考量，在数个月的商议后，认为有必要成立一个全新的政府机构，以领导所有非军事太空行动。
释义：成立：筹备成功，开始存在。
构词方式：联合
语素1释义：达到预期目标；取得成功。
语素2释义：建立。