词语：起草
语境：按照党中央、国务院决策部署，在国务院食品安全委员会领导下，国务院食品安全办会同国家发展改革委等部门组织力量，深入调研，多次召开座谈会，充分征求各方意见，反复研究起草并修改形成了《意见》稿。
释义：起草：打草稿。
构词方式：述宾
语素1释义：拟写。
语素2释义：初步的；非正式的。