词语：制定
语境：建立覆盖全省的拴心留人联动机制，从稳定大学、科研院所以及国有企业人才入手，制定稳定现有人才政策，吸引更多的高层次人才服务东北振兴。
释义：制定：定出。
构词方式：联合
语素1释义：规定。
语素2释义：决策；使确定。