四川省会理县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）川3425刑初56号
公诉机关会理县人民检察院
被告人林维惠，女，1965年6月25日出生，住四川省会理县。因涉嫌贪污罪，经会理县人民检察院决定，于2017年4月11日被取保候审，现居住在家。
辩护人刘福兵，四川福智律师事务所律师。
会理县人民检察院以会检公诉刑诉[2018]30号起诉书指控被告人林维惠犯挪用公款罪，于2018年2月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年3月28日公开开庭审理了本案。会理县人民检察院指派检察员任理陵出庭支持公诉，被告人林维惠及其辩护人刘福兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
会理县人民检察院指控，2013年至2016年，被告人林维惠在担任会理县城北街道办事处（原会理县老街乡政府）计生专干期间，利用收取辖区内违反计划生育政策村民的社会抚养费的职务便利，采取收款后不出具四川省政府非税收入通用票据，而开具临时收据或收款收据的手段，挪用社会抚养费共计324600元用于购买房产、首饰、衣服等个人开支使用。林维惠分别于2017年3月28日、2017年3月31日补缴社会抚养费324600元，至此其挪用的所有款项均已全部退缴。
指控事实有干部任免审批表、到案情况说明、城北街道办事处计生社会抚养费现金缴存单、银行客户回单、农村信用社账户资料明细清单、存取款原始凭证、收款收据、四川省农村信用社现金缴款单、四川省政府非税收入通用票据原件及复印件等书证，证人唐某2、田某1、周某1、许某、赵某1、鞠某等人的证言，被告人林维惠的供述与辩解等证据证实。
公诉机关据此认定，被告人林维惠在担任会理县城北街道办事处（原会理县老街乡政府）计生专干期间，利用收取辖区内违反计划生育政策村民的社会抚养费的职务便利，挪用社会抚养费归个人使用，数额达324600元，超过3个月未还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人林维惠如实供述办案机关未掌握的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人林维惠无辩解意见。
被告人的辩护人辩称，被告人林维惠在案发前主动、积极退缴了全部挪用款，没有给国家造成实际损失，有自首情节，自愿认罪，真诚悔罪，系初犯，主观恶性小，犯罪情节轻，请求对被告人林维惠免予刑事处罚。
经审理查明，2013年至2016年，被告人林维惠在担任会理县城北街道办事处（原会理县老街乡政府）计生专干期间，利用收取辖区内违反计划生育政策村民的社会抚养费的职务便利，采取收款后不出具四川省政府非税收入通用票据，而开具临时收据或收款收据的手段，挪用社会抚养费共计324600元用于购买房产、首饰、衣服等个人开支使用。林维惠分别于2017年3月28日、2017年3月31日补缴社会抚养费324600元，至此其挪用的所有款项均已全部退缴。
认定上述事实，有公诉机关当庭出示，并经法庭质证、认证予以确认的下列证据证实：
1、中共会理县纪委会纪函[2017]10号关于移送城北街道办事处计生办主任林维惠相关案件线索的函。证实：2017年4月1日，本案由中共会理县纪委检查委员会移送会理县人民检察院。
2、被告人林维惠的供述、情况说明、反思材料。证实：老街乡的社会抚养费是我一个人在收。从2012年到2015年上半年我都到红旗区计生办领过“四川省政府非税收入票据”，2015年下半年到
2017年3月23日，红旗区计生办都没有票据，红旗区计生办的鞠某说只有其他乡开剩下的几份，我觉得有点少就没有去拿，2016年下半年因老街乡要合并成办事处，办事处的经费就不从红旗区工委过，要少一些手续，社会抚养费返还给办事处的比例要大一些，就想等办事处正式成立了再去领票。从2013年开始到2017年在没有正式的“四川省政府非税收入通用票据”的时候，我就用白条（征收社会抚养费过程中所开具的“收据”、“收款收据”、“老街乡财政所收款收据”），我出示给违法生育户的白条全都盖得有计生办的公章，有正式票据的时候就用正式票据开。
我在老街农村信用社用我的身份证开了一张卡（卡号：6210332110009528246），违法生育的农户交纳社会抚养费时，我基本上都是将我的这张卡交给违法生育的农户，他们按照我说的金额到信用社将钱存在我的卡上，将银行的存款回单交给我，我再给他们开票，也有极个别的老的帮年轻的来办交纳社会抚养费的手续时说他们存不来钱，直接交现金给我，我自己去存的，但是很少。这里面的钱我大概用了30万，2013年我从社会抚养费的农村信用社卡上取了2万元左右的钱用于交经适房的房款；2014年我从社会抚养费的农村信用社卡上取了3万元左右的钱用于交经适房的房款；2014年5、6月份我买南郊村村委会旁边的住房，我从存社会抚养费的农村信用社卡上取出10万左右的现金，存到我中国人民银行的账户上后转到唐某1的账户上；2015年我分三、四次从存社会抚养费的农村信用社卡上取出来10多万现金，存到我中国人民银行的账户上后转到唐某1的账户上。我记得我姐家也拿得有钱给我，通过我这个账号一起转给张某11（唐某1的妻子），这次总的转了大概20万元左右；2016年2月底3月初，我在成都用存社会抚养费的这张农村信用社卡刷了1000多元买衣服，2016年5、6月份，我们乡上同事雷军介绍一个云南卖首饰的朋友给我，我就用存社会抚养费的这张农村信用社卡刷卡买了大概11000多元的饰品。2016年买饰品前，我在建设路小巴黎衣服店里用存社会抚养费的这张农村信用社卡刷了1000多元买衣服。2015年大概12月份，我在元天街一个金店里面用存社会抚养费的这张农村信用社卡刷卡买了一个八九千的金手镯。大概2013年或2014年，我在建设路四大班子路口上面的一个门市，用存社会抚养费的这张农村信用社卡刷卡买了6000元左右的衣服。
3、证人唐某2的证言。证实：我现任三元村文书，田某2家非婚生女儿的罚款是我经手交的，田某2家老丈人张某12和我是同学，她老丈人请我帮他家孙女上户，张某12拿了4000元现金给我，我去找林维惠，她说这种情况罚4000元，我拿去存在林维惠信用卡上的。林维惠开了一张收据给我，号码1507327，时间2015.2.10，收据开回来后我就拿给张某12了。
4、证人田某3的证言。证实：儿子田某4出生时属于非婚生育，交的4000元，小女儿罗某1属于非农二胎，交的5000元，是林维惠拿了一张信用社的卡，叫我们把钱存在她卡上，把银行回单给她后，她就把章盖了，我们去上的户。儿子田某4的罚款4000元开有一张“四川省政府非税收入通用票据”，号码为03424247501#，上面盖有“会理县老街乡计划生育办公室”章，女儿罗某1的罚款开有一张罚款收据，号码0024033#，上盖有“会理县老街乡计划生育办公室”章。
5、证人周某1的证言。证实：外孙子付某1出生时，女儿和女婿没得结婚证，属于非婚生育，我找郭某1书记，请他帮我家问一下上户要好多钱，郭书记电话叫我拿3000元给计生办那个女的。我交给计生办那个女的3000元现金，是在她办公室里交给她的，她开了一张收据给我，收据我现在没找到。
6、证人高某的证言。证实：我是三元村主任，周某2因生育二胎违反计生政策接受处罚，是我陪他去存的卡，金额是7000元，是存在计生人员林维惠提供的卡上的，是否开具过票据不清楚，当时就说是交的罚款。
7、证人付某2的证言。证实：2013年还是2014年，冯某去老街乡计生办找一个姓林的女的，缴纳我儿子因年龄未达到婚龄生子的罚款，林姓的女的说要交7000元才能给我孙子马纯鑫上户，拿了一张卡叫冯某去存，开了一张收据（0041786）给冯某，收据现在还在我这，是交的罚款。
8、证人邓某1的证言。证实：2015年具体时间记不清了，二女儿邓某2系超生要交罚款，我去老街乡政府找一个女的，她给我们说交6000元就可以上户，我就交了6000元现金给她。她开过一张票据给我，票据我掉了，就是出示给我看的收款收据，号为0024020的票据，交的罚款。
9、证人赵某2的证言。证实：张某2是我女儿，我生女儿时因二胎没得准生证被罚了款，时间记不得了，是交的2000元，到乡政府问到管计划生育的一个女的，她拿了一张农村信用社的卡，我把2000元上在卡上的，她开了张收据给我，现在收据没找到，是交的罚款。
10、证人邓某的证言。证实：我儿子叫曾某，我生儿子时因是非农业人员生了第二胎被处罚，交钱时间是2014年6月9日，是我老公到老街乡政府交在一个女的工作人员拿的一张农村信用社的卡上的，这个女的姓林，交的8000元，她打了一张收据，我保存到在，编号是0041797，盖了“会理县老街乡计划生育办公室”的章，是交的罚款。
11、证人缪某的证言。证实：大儿子倪某1出生时没得准生证，交过罚款，是丈夫倪某2去交的，是去林维惠的办公室交给她的，交了2000元钱，开得有一张收据给我们，收据被烧了。
12、证人陈某1的证言。证实：小女儿夏某属于非农二胎，小女儿出生后我去计生办找林维惠，她说要交8000元，她给了我一张她信用社的卡，叫我把钱存在她卡上，我把回单拿给她，她开了一张收据给我，我就去上户了。收据号1507313，盖有“会理县老街乡计划生育办公室”章。
13、证人孟某的证言。证实：2014年9月11日，我爱人王有发和村长高某一起到乡计生办去找林维惠交7000元罚款，记不得是交的现金还是存卡上的，当时开了一张老街乡计生办的收据给我家，收据号1507311。
14、证人杨某1的证言。证实：2016年5月10日，我给非农二胎女儿张婉婷上户，到乡上找到乡计生办的林维惠交罚款，她拿了一张信用社的卡给我，我把6000元钱存在卡上，拿回单才给我开了一张老街乡的收款收据，单据号0024032。
15、证人李某1证言。证实：我家生王某1时没办理准生证被罚过款，上户的人说要罚点款了才上得到户，交了1800元，是婆婆妈徐某3去交的，交给谁的不清楚。钱交了后，婆婆妈带了一张收款收据回来，时间是2016年3月11日，交“社会抚养费”。
16、证人彭某1的证言。证实：儿子彭某2属于非婚生育，2013年11月15日我去原老街乡计生办找到一个女的办事员（中年妇女），姓名不知道，她说罚15000元，我将现金交给她，她就将小孩上户手续给我了。她开得有一个收据给我，我今天带起来了，收据编号0041781，没有拿正式的收据给我，收据上写的“暂交社会抚养费”。
17、证人胡某的证言。证实：孙女张某3属于非婚生育，2015年年底或2016年年初，准确时间记不得了，当时问了乡计生上的说要交罚款3600元，我将现金拿给儿子、儿媳，他们到乡计生办，林维惠拿了一个农村信用社的卡给他们，他们就将钱存在卡上。当时开得有一张普通收款收据给我们，现在找不到了。
18、证人王某2的证言。证实：小儿子董某属于非农二胎，要上户时我去找的林维惠，她说要交2000元，丈夫把钱存在她的信用卡上，她盖了章，我们就去上户了。开得有一张收款收据，收据号0024028，时间2016年3月14日，无收款人，上盖有“会理县老街乡计划生育办公室”章。
19、证人郑某1的证言。证实：儿子罗某1属于非婚生育，出生后我找计生办那个女的上户，交了3000元钱，那个女的拿了一张信用社的卡，叫我们存在她卡上，我们存了后，她给我们盖了章。开得有一张收款收据给我们，单号0024015，时间2015.11.5，无收款人，上盖有“会理县老街乡计划生育办公室”章。
20、证人余某的证言。证实：外孙范某属于非婚生育，计生办那个女（姓林）的说要交3500元罚款，我们拿了3500元现金到计生办那个女的办公室，她打了一张收据，收据在女婿那里。
21、证人刘某的证言。证实：二女儿孔某是二胎，被罚了款的，林维惠说要罚2000元，钱是老人去交的，说是拿了张信用社的卡，由老人将钱存在卡上，拿了张回单给林维惠。当时开了收据的，现在收据找不到了。
22、证人杨某2的证言。证实：我儿子徐某1是超生，被罚了12000元，是丈夫徐某2去交的，听他说是打在卡上的，是在信用社去交的，说是乡上管计划生育的一个女的拿的卡，姓林。开得有收据，编号是0024022，时间是2015年12月22日。
23、证人郭某2的证言。证实：2014年12月，我丈夫苏某1和到老街乡政府交了1800元的罚款，交给谁的不清楚，收钱的人给我丈夫说是非农业人口超生罚款，当时开了张白色的收款收据，现在找不到了。
24、证人杨某3的证言。证实：我家因非农生二胎被处罚过，2014年7月28日我到老街乡计生办找到林维惠，她拿了一张信用社的卡给我，我交了1万元进去，她在我申请上盖了章。当时开了一张收据给我，现在找不到了。
25、证人陈某2的证言。证实：我因非婚生育被处罚过，2016年5月27日，我请我妹陈某3去乡计生办找到林维惠，她拿了一张信用社的卡，我妹把5000元存入卡上，后来才把我女儿陈莹菲的户口上起。当时开了一张收据给我，现在找不到了。
26、证人张某4的证言。证实：生我女儿张某5的非婚生育的罚款是母亲去交的，时间是2015年6、7月份，母亲到原老街乡政府找着一个计生上的女的办事员，办事员拿了一张卡，母亲将罚款存入卡上就办着上户手续了。交的3000元，开了一张3000元的收据给母亲，上完户后，收据就整丢了。
27、证人王某3的证言。证实：我女儿杨某5是非婚生育，交非婚生育罚款是婆婆去办的，时间是2014年4月28日，婆婆到老街乡政府计生办交了9000元罚款，婆婆说是存在一张卡上的，是林维惠拿给她的卡。回单是交给林维惠的，开得有普通收据，号码1507302#。
28、证人常某1的证言。证实：女儿常某2属于非婚生育，我们去计生办找那个女的交了4000元，在她的办公室交的。开有一张收据给我，0024006，金额4000元，时间2015.6.10，无收款人签字，现在票据找不到了。
29、证人陈某4的证言。证实：女儿属非婚生育，出生后我们去找计生办那个女的，她说要罚几百元，我和老婆去交的，有没有开收据记不清了，收据也找不到了，生二女儿又去找计生办那个女的，她说要罚5000元，开了个收据给我们，票现在也找不到了。
30、证人海某的证言。证实：大女儿因没得准生证被罚2000元钱，2017年1月，我到老街乡政府找到管计划生育的一个女的，姓林，她拿了一张信用社的卡给我，我到信用社把2000元存在卡上，过后我把卡还给她，她开了一张收据给我，现在收据找不到了，就是开的给我看的这种收据，只收颜色带红。
31、证人王某4的证言。证实：我是非农业人员，因超生被罚款4000元。2016年11月左右，我到老街乡兰厂村村上开了个证明，然后到乡政府找到管计划生育的林姐，当时她说罚4000元，并且拿了张卡给我，我到农村信用社把4000元交在卡上，拿起回单找林姐，她开了一张普通收据给我，收据现在找不到了。
32、证人李某2的证言。证实：2015年具体时间记不清了，我因婚育年龄不够生子，去老街乡政府找管计划生育和上户口的女的，她说最低罚5000元，并拿了张农村信用社的卡给我，让我存5000元钱在上面。她开过一张白色的收据给我，现在找不到了，就是出示给我的0024023号票据。
33、证人马某的证言。证实：2012年具体时间记不清了，我生女儿周某3时因生育年龄不够去老街乡政府找一个女的帮上户，她说要罚15000元，我就取了15000元现金给她。开过一张收据给我，收据还在我家，就是出示给我的1114595的票据。
34、证人朱某1的证言。证实：2015年12月18日，我为了给儿子刘俊崧上户，到乡计生办找到林维惠，她拿了一个账号给我，我到信用社存了3000元钱进去，才把娃儿的户上起。当时没开票据给我，都是2017年3月份了才开了一张非税收入通用票据给我，单据号1458114524。
35、证人丁某的证言。证实：我小儿子叫文洋，2016年1月29日因超生，我父亲到老街巷找计生办的一个女性工作人员，那个女的提供了一张银行卡，我父亲将钱存在卡上，拿回计生办，计生办开了一张收款收据，收据落款时间是2016年1月29日，摘要是“社会抚养费”，金额是15000元。
36、证人付某3的证言。证实：因结婚年龄间隔不够，两个儿子都被罚了款的，2015年10月，我和我老公到老街乡政府找到管计划生育的一个女的，当时她拿了一张信用社的卡给我们，让我们把5000元钱存在卡上，我们存好后把卡还给她。开了一张收据给我，编号是0024013。
37、证人尹某1的证言。证实：外孙因非农业人口超生被罚了8000元，是姚某1和周某4他们去老街乡政府找到管计划生育的一个女的交给她的，是交的现金。当时开了一张收据，2017年3月23日管计划生育这个女的开了这张通用票据来村委会通知我们，原来的收据她收回去了。
38、证人李某3的证言。证实：因没得准生证，我儿子上户时被罚了4000元，2015年9月份左右，我和老公到老街乡政府找到管计划生育的一个女的，直接把钱交给她，她没给我们打任何条子，总的交了4000元。2017年3月份，这个女的到我家交给我们一张当时交钱的票据。
39、证人黄某1的证言。证实：具体时间记不清了，因结婚年龄不够生了儿子王某5，我到老街乡政府去交的罚款，当时是一个女的拿了张信用社的卡给我，让我把钱存在卡上，我拿上卡就到信用社把钱存在了卡上，过后我把卡还给这个女的，她打了一张收据给我。2017年3月，这个女的又开了张编号是24174692的票据，到村委会通知我们来换了，当时开的收据她收回去了。
40、证人王某6的证言。证实：2014年5月26日，为了给二女儿王明莹上户，我到乡上找到计生办的一女的，好像姓林，我交了8000元现金给她，开了一张收据给我，单据号0041796，是交的罚款。
41、证人罗某2的证言。证实：2015年6月2日，我和女儿张金梅一起到老街乡计生办找林维惠办娃儿的户口，她拿了一张信用社的卡，叫我把钱存进去，把回单拿给她，我把回单拿给林维惠后，她开了一张收款收据给我，收据找不着了，出示的002400号单据就是当时交钱开的单据，金额是5000元。
42、证人陈某5的证言。证实：2014年7月19日我二儿子要上户，就到老街乡计生办找到林维惠，她拿了一张信用社的卡号给我，我就存了8000元进去，把回单拿给林维惠，乡上盖了章就把户口上起。开了一张收据给我，收的暂交社会抚养费，没得单据号。
43、证人王某7的证言。证实：2016年3月，我到老街乡政府找到一个管计划生育的女的，姓林，她说我们属非农业人口，不能生二胎，现在生了要罚款，过后她就拿了一张农村信用社的卡，是我去交的，交回来后卡就还她了，总的交了2000元在她拿给我的卡上，0024026号单据就是她打给我的收据。
44、证人周某5的证言。证实：2015年4月13日，为了给娃儿上户，我父亲钟某到乡上找到计生办的林维惠，她拿了一张卡给我父亲，把钱交到信用社，存的2500元，才去把娃儿的户口上起。开了一张收据，但收据找不到了。
45、证人廖某的证言。证实：我孙女周某6平上户时被罚了600元，2015年11月，我女儿周某7去老街乡政府找到一个管计划生育的女的交的罚款，姓林，当时她拿了一张信用卡给我，我把钱存在卡上后就把卡还给她了，交了600元，交了钱后林姐开了0024017号收款收据给我。
46、证人田某5的证言。证实：我小女儿田某6出生时说是非农二胎，说要交4000元，计生办那个女的叫我把钱存在她拿给我的一张信用社的卡上，我存了钱后把回单拿给他，她开了一张收据给我，时间2016年2月19日，0024025#，金额4000元，无收款人签字，上盖有“会理县老街乡计划生育办公室”章。
47、证人则某1的证言。证实：因娃儿上户口，2014年12月9日，我女儿则某2和女婿去老街乡找到计生办的林维惠，把罚款存在信用社林维惠给的卡号上，交了1万元，后才把娃儿户口上起。当时开了一张收据给我女儿，收据女儿保管，单据号1507322。
48、证人朱某2的证言。证实：2015年10月14日，我到老街乡政府接受未婚生育处罚，计生办的女的拿了一张银行卡给我，我把钱存在卡上后，计生办的就开了一张票据给我，是“四川省政府非税收入通用票据”，编号1268448625，金额3000元，时间是2015年10月14日。
49、证人肖某1的证言。证实：2015年9月15日，我到老街乡计生办找到林维惠，她拿了一个卡号给我，我到信用社存了5000元钱进去，把回单交给林维惠后，当天就到派出所把娃儿的户口上起。我记得当时开了一张收据给我，但找不着了，2017年3月林维惠又重新开了一份票据给我。号码为1458114772。
50、证人肖某2的证言。证实：2014年3月12日，娃儿出生两个多月，我和老公一起到乡上找到计生办的林维惠，她拿了一个卡号给我们，就到信用社把钱存起，才到派出所上户。交的7000元，我记得当时开了一张收据给我，现在掉了，现在这张票据是2017年3月23日听说在调查，到乡上找林维惠补的。号码是1458114794。
51、证人杨某6的证言。证实：我家非农二胎孙子张某6出生后，我去计生办找那个女的，她给我说要罚2500元钱，她就给了一张她信用社的卡，叫我把钱存在卡上，我存了2500元在卡上，然后她盖章，我就上户了。开得有一张收据，收据号0041795，时间2014年5月22日，上盖有“会理县老街乡计划生育办公室”章，无收款人签字。
52、证人田某7的证言。证实：我家非婚生育外孙女出生（2014年8月出生）不久，我去计生办找那个女的，她说要交8000元的罚款，并拿了一张她信用社的卡，叫我把钱存在卡上。当时林维惠开了张收据给我，她说没得票，后来她通知村上叫我家去换票，就换了一张“四川省政府非税收入通用票据”给我，时间2017.3.25，金额8000元。
53、证人魏某1的证言。证实：我家孙子魏某2出生后，我找林维惠问孙子上户之事，当时她说交5000元，我就拿了5000元现金给她，在她办公室拿给她的，她开了一张收据给我，收据号0041798，金额5000元，没有收款人，盖了一个“会理县老街乡计划生育办公室”章，收据时间2014年8月6日。
54、证人王某8的证言。证实：小女儿卢涵出生后，我找林维惠说上户的事，她说我家要交5000元。她拿了一张她信用社的卡，叫我把钱存在她卡上，我把回单拿给她，她开了张白收据给我，收据现在找不到了。
55、证人张某7的证言。证实：2017年几月记不得了，乡上管计划生育的林维惠说我家二孙女张某8二胎间隔不够，最少要罚5000元，她叫我去信用社把钱上在她卡上。没有开发票，也没有登记。
56、证人王某9的证言。证实：林维惠说我要罚4000元，是在林维惠的办公室交给她的。打了收据的，编号1507328，盖了“会理县老街乡计划生育办公室”的印章，金额4000元。
57、证人蔡某1（韩某1妻子）的证言。证实：我家生女儿蔡某2时被罚了4000元，是2015年10月到毛溪村委会找计生办的一个女的交了4000元的罚款。
58、证人魏某3的证言。证实：我家因为生老二儿子苏某2交过8000元钱，是2014年3月17日上的户，我找林维惠，她说交8000元，她就拿了一张她名字的信用社的卡给我，叫我存在卡上，我把回单拿给她，她把章盖了。没有开票据给我。
59、证人韩某2的证言。证实：为了给孙子上户，我拿了1800元给儿子，他去乡上林维惠处拿卡交到信用社的，开收据的时间是2016年4月14日，单据号0024031，是老街乡财政所的收款收据。
60、证人郑某2的证言。证实：我孙女郑某3是非婚生育，2014年11月左右，我到原老街乡政府里交了5000元罚款给林维惠，交的现金，当时是否开有收据想不起来了。
61、证人姚某2的证言。证实：我生二女儿王某10是属非农二胎，被罚了10000元，2014年8月份，我到老街乡政府找林维惠交罚款，林维惠拿了一张卡给我，叫我将罚款存在卡里，我存了后将回单拿给林维惠，她就将上户手续办了。当时开有一个“暂收社会抚养费”的收据给我，金额10000元，是普通的收款收据，现在找不着了。经我核对，应该就是1507310号收据。
62、证人沈某的证言。证实：2016年12月14日，我到原老街乡计生办交了2000元的现金罚款，工作人员将孩子上户手续办给我，钱是交给林维惠的，当时开有一张普通收据给我，现在收据找不到了。
63、证人梅某的证言。证实：2015年具体时间记不清了，女儿因非婚生育要上户，我们就去老街乡政府找林姐，她说交6000元就能上户，我就借了6000元现金交给她。1507326号单据就是开给我的那张收据。
64、证人邬某的证言。证实：我女儿李某4上户时被罚了4000元，2014年12月11日我到原老街乡计生办交了4000元的现金给林维惠，当时开有一张普通收款收据给我，单据洗坏了。就是这张1507321号单据。
65、证人严某1的证言。证实：严昌盛是2008年11月12日出生的，说是非婚生育，2010年11月15日我到原老街乡政府计生办交了1200元罚款；严某2是2013年10月22日出生的，未办准生证，2015年1月7日到乡计生办交了4000元罚款。两次都是交的现金，都是交给计生办的林维惠的。1200元这次没开收据，4000元这次开得有收据，编号1507324，金额4000元。
66、证人李某5的证言。证实：2013年1月25日、2014年3月10日，我因要给长子、长女上户，就去老街乡政府找计生办的林维惠，她说长子要交3000元，长女要交5000元才能盖章上户，然后给我一张卡号，让我存钱进去，我存进去后她就给我盖章了。第一次开的0041764号收据，第二次开的1268448805号四川省政府非税收入通用票据。
67、证人张某9的证言。证实：2016年3月28日，我因非婚生育一子，到老街乡政府接受处罚，当时计生办的女工作人员给我说，让我存2000元到她给我的账号里，我存了后她就给我盖章了。开过0024030号收款收据给我。
68、证人李某6的证言。证实：我家长子因非婚生育，次子因间隔不够都被罚了款，2013年2月1日、2016年3月28日，我去找老街乡政府计生办的女工作人员，她给我说孩子想上户就要交钱，2013年交2000元，2016年交2000元，两次都让存钱到她写给我的账号上。2013年开的0041765号收据，2016年开的0024029号收款收据。
69、证人田某8的证言。证实：2014年11月10日我到老街乡政府计生办一个女工作人员那点交的罚款，是一个中年妇女，计生办只有她一个人，交完罚款她就给我办了女儿李某7的上户手续。交的现金4500元，开有一张普通的收款收据给我，盖了公章的，收据找不到了。经我辨认和回忆，1507319号票据应该就是我当时交款的收据存根。
70、证人姜某1的证言。证实：因次子姜某2出生间隔不够，我到老街乡计生办，一个女的工作人员拿了一张信用社的银行卡给我，我到信用社存3000元到卡上，那个女的开了一张收据给我，现在找不到了。
71、证人鲁某1的证言。证实：当时是我兄弟鲁某2代我去交的未婚生育罚款，在老街乡计生办交的2000元，交给一个女的工作人员的，开了一张票据回来，0024039号。
72、证人黄某2的证言。证实：儿子陈某62014年2月出生后不久，我去计生办找那个女的，她说要交5000元罚款，她给了我一张信用社的卡，叫我存在卡上，我把钱存了后把卡还给她，她给我盖章。当时没有开收据给我，2017年3月23日开了一张通用票据给我，金额5000元，票据上经手人是林维惠，号码是1458114783。
73、高某出具的情况说明。证实：尹某2家人外出无法到现场，经电话询问，当时为了给孩子上户口，到老街乡计生办交了5000元的罚款，是以现金的方式交的，老街乡政府也开了5000元的票据。
74、证人鞠某的证言。证实：我2000年至2016年在红旗区计生办上班。一般乡镇计生员到我处领取四川省非税收入通用票据后，他们又拿填写过的社会抚养费的存根联到我这里销帐。2015年下半年至2016年3月期间，红旗区计生办存在没有四川省非税收入通用票据的情况，但是时间不会超过3个月，之所以存在这种情况是因这其他乡镇的存根联没有拿到我这里销帐，票据没有用完，我就领不到新的票据。
75、许某出具的情况说明。证实：我是会理县卫生和计划生育局纪检组组长，2017年3月全县开展生育秩序大整治，在工作中发现老街乡计生办存在用收款收据收取社会抚养费的问题，我叫林维惠说明情况，林维惠打电话告诉我说因为在红旗区财政所未领到正式发票，所以才用乡上的收款收据收取社会抚养费，并说等领取正式发票后再换回收款收据，同时还说乡上的分管领导和主要领导也知道这件事，我告诉她这是违反财经纪律，并要她立即改用正式发票。
76、赵某1出具的情况说明。证实：2005年4月至2016年6月我在老街乡任副乡长，分管计生工作，2007年左右，乡级财政由区上统一管理后，乡上没有了计划生育专项账户。按县计生局的统一规定，由乡计生办到区计生办领取统一的收费票据收取，一定时间到区计生办缴销票据入帐。为了保证缴销票据期间的资金安全，林维惠给我汇报说将钱存入信用社，我同意让她去老街信用社开立个人存款账户作为缴销票据的暂存款账户，并且叮嘱她一定按区上时间要求，足额缴销票据，所开立的帐户只能作为社会抚养费票据缴销使用，不能发生其他业务往来。大约在2013年，老街乡规范了财务管理，张党委、政府对计划生育社会抚养费的收缴作了明确规定：1、由林维惠结清原个人帐户所有社会抚养费；2、征收社会抚养费时由林维惠将“红旗区会计服务中心”帐号和户名交给被征收对象，被征收对象到信用社交款后，用信用社缴款单到林维惠处办理小孩入户相关手续。
77、中共城北街道工作委员会出具的林维惠现实表现、城北街道办事处计生办主任工作职责、出勤情况、荣誉证书。证实：被告人林维惠的平时表现、获得的荣誉及计生办主任的工作职责等情况。
78、干部任免审批表、干部人事档案专项审核认定表。证实：被告人林维惠于1988年8月参加工作，1988年8月至1996年10月任益门镇计生专干，1996年10月至2009年12月任老街乡政府计生专干，2009年12月至今任老街乡政府计生专干。
79、四川省计划生育条例实施办法、凉山彝族自治州实施《四川省人口与计划生育条例》的补充规定、社会抚养费征收管理办法、乡级计划生育机构及工作职责。证实：计生专干的工作责任等。
80、会计服务中心现金缴存单、现金缴款单、四川省政府非税收入一般缴款书。证实：2017年3月28日，城北办事处向会理县红旗区会计服务中心缴存计生社会抚养费26.36万元，2017年3月31日缴存计生社会抚养费6.1万元，合计32.46万元。2017年4月5日林维惠向会理县人民检察院缴存待结案罚没款10万元。
81、已开收据但还未上缴的明细情况、2017年3月28日缴存26.36万元社会抚养费、2017年3月31日缴存61000元社会抚养费明细情况、票据情况统计。证实：林维惠收取老街乡村民社会抚养费明细及缴存情况。
82、收条、银行回单。证实：林维惠于2015年2月8日转款给张某11账户17.2万元，2014年8月17日转款给唐某1账户20万元。唐某1于2015年2月8日向林维惠出据收到林维惠南郊村二单元6楼2号租房款28.6万元的收条一张。
83、林维惠存款历史交易明细清单。证实林维惠在中国银行开设帐户，以及2014年8月17日向唐某1转账20万元的情况。
84、林维惠农村信用社帐户6210332110009528246资料明细清单。。证实林维惠于2013年3月15日在凉山州农村信用社老街分社开设帐户用于收取社会抚养费，该卡在POS机消费33539元及在银行和ATM机的取款情况。
85、林维惠6210332110009528246帐户存取款原始凭证。证实林维惠该帐户卡号的取款情况
86、收据、收款收据、四川省政府非税收入通用票据。证实：林维惠一共收取老街乡85户的社会抚养费明细及上缴情况。
被告人林维惠供述的事实与证人证言、现金缴存单、银行明细、收款收据等证据相一致，且证据之间能相互印证，足以认定无疑。本案事实清楚，证据充分。
本院认为，被告人林维惠在担任会理县城北街道办事处（原会理县老街乡政府）计生专干期间，利用收取辖区内违反计划生育政策村民的社会抚养费的职务便利，挪用社会抚养费归个人使用，数额达324600元，超过3个月未还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的事实及罪名成立。被告人林维惠如实供述办案机关未掌握的犯罪事实，是自首，依法可以从轻、减轻处罚或者免除处罚。由于被告人林维惠已在案发前退还全部挪用款，其犯罪情节较轻，且当庭认罪，悔罪，有自首情节，故对被告人林维惠可以免予刑事处罚。被告人的辩护人辩称林维惠在案发前已退缴了全部挪用款，没有给国家造成实际损失，有自首情节，自愿认罪，真诚悔罪，系初犯的辩护意见属实，本院予以采纳。综上，本院为打击犯罪，维护国家工作人员的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三十七条、第六十七条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人林维惠犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 付 景
审判员 杨继兰
审判员 甘晓岚
二〇一八年五月十六日
书记员 胡 月
附本案引用的法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为信号阀第三百','2018-10-03
06:24:23',0,'web',NULL),(37212289,'d9598193-8e36-46d5-8b2a-a8ee012a16ac','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：68次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"3279\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2018）青0223民初33号\",\"法院地市\":\"海东市\",\"法院省份\":\"青海\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":null,\"文书ID\":\"d9598193-8e36-46d5-8b2a-a8ee012a16ac\",\"案件名称\":\"原告李春彩;被告甘仁平
劳务合同纠纷\",\"法院名称\":\"互助土族自治县人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"互助土族自治县\",\"DocContent\":\"\",\"补正文书\":null,\"附加原文\":null,\"诉讼记录段原文\":null,\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1527436800000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"文书全文类型\":\"1\",\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":\"以调解方式结案的\"});$(document).attr(\"title\",\"原告李春彩;被告甘仁平
劳务合同纠纷\");$(\"#tdSource\").html(\"原告李春彩;被告甘仁平 劳务合同纠纷
（2018）青0223民初33号\");$(\"#hidDocID\").val(\"d9598193-8e36-46d5-8b2a-a8ee012a16ac\");$(\"#hidCaseName\").val(\"原告李春彩;被告甘仁平
劳务合同纠纷\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2018）青0223民初33号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"互助土族自治县人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"3279\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"互助土族自治县人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value: \"\"
},{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name: \"裁判日期\",
key: \"trialDate\", value: \"2018-01-04\" },],LegalBase: []};if
($(\"#divTool_Summary\").length > 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
data: dirData });}});$(function() {\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"原告李春彩;被告甘仁平
劳务合同纠纷\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-05-28\\\\\",\\\\\