江苏省灌云县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)灌刑初字第00435号
公诉机关江苏省灌云县人民检察院。
被告人王某某，男，1975年3月25日出生于江苏省灌云县，汉族，本科文化，中共党员，任灌云县东王集镇农业技术推广服务站站长,住灌云县，户籍所在地灌云县。被告人王庆轶因涉嫌犯滥用职权罪，于2015年5月12日经灌云县人民检察院决定取保候审。
辩护人张广茂,江苏震云律师事务所律师。
被告人王占某某，男，1958年9月29日出生于江苏省灌云县，汉族，高中文化，中共党员，任灌云县东王集镇农业技术推广服务站办事员，住灌云县。被告人王占宁因涉嫌犯滥用职权罪，于2015年5月13日经灌云县人民检察院决定取保候审。
辩护人杨军,江苏明亮律师事务所律师。
灌云县人民检察院以灌检诉刑诉〔2015〕386号起诉书指控被告人王庆轶、王占宁犯滥用职权罪，于2015年10月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。灌云县人民检察院指派代理检察员由玲出庭支持公诉，被告人王庆轶及其辩护人张广茂、被告人王占宁及其辩护人杨军到庭参加诉讼。本案在审理期间，应灌云县人民检察院建议，本院对本案决定延期审理两次。本案经合议庭评议、院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
灌云县人民检察院指控：2012年、2013年被告人王庆轶在任灌云县东王集乡农业技术推广服务站站长期间，为完成乡里下达的购买插秧机任务，在明知国家农机购置补贴实行“农户自愿购买、严禁倒卖、严禁虚假购机”的政策，仍然违反规定，伙同被告人王占宁联系吴某1、王某1冒用农户名义，倒卖66台插秧机，并办理虚假购机补贴手续，从而造成48万元国家农机补贴款的损失。
2012年，被告人王庆轶在受理、审核龚某（另案处理）代为申请的插秧机补贴中，明知其负有“审核购机者资格、逐台核实机具”等工作职责，仍然违反规定，未经审核便直接上报农机补贴，导致该批18台插秧机被龚某倒卖，造成12.6万元国家农机补贴损失。
为证明所指控的犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据。
公诉机关认为，被告人王庆轶身为国家机关工作人员，超越职权，违反规定处理公务，被告人王占宁积极提供帮助，致使国家财产遭受重大损失，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第二十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，均应当以滥用职权罪追究其刑事责任。
被告人王庆轶辩称，其是为了完成县、乡下达的任务，其只是负责材料申报，没有过错。
被告人王占宁辩称，其不知道相关政策，只是服从领导安排，其无罪。
被告人王庆轶的辩护人提出如下辩护意见：1、被告人王庆轶为了完成县乡政府推广插秧机任务，寻求组织支持，不存在不当目的或不法方法实施违法行为，其滥用职权罪不能成立。2、被告人王庆轶对销售政策“人机合一”审核把关有误，但在客观方面也不完全符合滥用职权罪的法律特征，且情节显著轻微。
被告人王占宁的辩护人提出如下辩护意见：1、被告人王占宁不构成滥用职权罪；2、被告人王占宁到农技推广站后并没有具体工作岗位也没有实际工作权限，其在2013年被安排到信访办工作，实际已脱离农技推广站工作；3、被告人身份不符合，无充分证据证明其是国家机关工作人员。
经审理查明：
1、2012年、2013年被告人王庆轶在任灌云县东王集乡农业技术推广服务站站长期间，为完成乡里下达的认购插秧机任务，在明知国家农机购置政策限本行政区域内从事生产、加工、作业的人员购买，实行“农户自愿购买、严禁倒卖、严禁虚假购机”等相关政策规定的情况下，仍然违反上述规定，伙同被告人王占宁积极联系吴某1、王某1，冒用农户名义购买66台插秧机，并办理相关虚假购机补贴手续，导致66台插秧机被吴某1、王某1分别倒卖至黑龙江、山东等地，从而给国家造成农机补贴款损失，人民币48万元。
2、2012年，被告人王庆轶在任灌云县东王集乡农业技术推广服务站站长期间，在受理、审核龚某（另案处理）代为申请的插秧机补贴过程中，明知其负有“审核购机者资格、应逐台核实机具”等工作职责，在没有实际在本行政区域内从事生产、加工、作业的人员购买的情况下，违反职责规定，不经审核便直接上报农机补贴资料，而导致该批18台插秧机被龚某倒卖至外地，从而给国家造成农机补贴款损失人民币12.6万元。
另查，被告人王庆轶、王占宁为挽回国家财产损失，于2016年12月26日积极、主动代为退出给国家造成损失的农机补贴人民币60.6万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人供述和辩解
（1）被告人王庆轶供述与辩解，证明：其是东王集农技推广站站长，2012年、2013年其总负责东王集乡购置插秧机任务，陈某5分管农机补贴业务，王占宁是具体做事的，并督促协助各村完成购置插秧机任务。2012年4、5月份县里给乡里下达购置插秧机任务34台，乡里就把任务分给村里，当时插秧机没有多少人买，乡里就给村里及农技推广站开过堂会，要求抓紧完成购机任务，当时还有5、6个村任务没有完成，其就叫王占宁到各个村去催，后来王占宁回来向其汇报说大南、条河、蒋圩等村任务完成不了，王占宁还说，他在条河村时，条河书记王余洋说，在条河开旋耕机厂的吴某1能买插秧机，其说只要有人想买，就能算上任务，其叫没有完成任务的村找农户顶买插秧机就行了。后其就叫王占宁去找吴某1谈谈，王占宁回来说，吴某1有门路，想买插秧机，其就叫王占宁找相关村里让农户顶，好算完成购置插秧机任务。王占宁还对其说，蒋圩会计王某3介绍说，蒋圩村的王某1在北边包地也想买插秧机，其就说那让王某1来买，正好算蒋圩的插秧机购置任务。后有一天下午，其开车带王占宁到东王集的苏欣农机门市打电话给王余洋，叫王余洋把吴某1带到农机门市来买插秧机，其还安排王占宁通知没有完成任务的村，找人来顶买插秧机。其还有通知王某1那边也来买插秧机的。其记得，王某1那批插秧机是找蒋圩书记徐某1和王某1他父亲王某2等人顶的，吴某1那批插秧机是王占宁自己顶购了10台，还有吴某1自己找了一些人，村里也找了一些人顶购的。当时其还安排王占宁在苏欣公司那边，收集、整理资料，资料包括身份证复印件、一折通，发票复印件、农机补贴确认表，人机合一照片是农机经销商安排人拍摄的，农机站没有拍人机合一的照片。之后王占宁就把这些顶户头的农机补贴资料报给其，其再把这些农机补贴资料汇总后录入电脑，打出来盖章后报给财政所、农机局来申请农机补贴的。2013年5、6月份，县政府又按排乡里购置八、九十台插秧机任务，当时没有多少人买，村里任务完成不了，那时王占宁已经借用到乡里信访办了，去年各个村已经做过找人顶任务的事情，所以没有完成任务的村就直接找到王占宁，王占宁就向其说，没有完成任务的村找其了，想找他帮忙完成任务，其就对王占宁说，你去联系吴某1、王某1，看他们要不要，如果要的话，还和去年一样，你把各村人带去买。后来王占宁就和吴某1、王某1联系的，王占宁还和其说吴某1想要乡里每台10**元的奖励款，其说只要村里同意，你就给，不同意给就算。过了一段时间，其就打电话给王占宁，让他通知吴某1、王某1和各村愿意顶户头子的农户到苏欣农机门市办理购机手续的，那天其也去的，顶户头子的农户大部分是村干部，有元帮、盐河、条河、梁王等村，在农机门市还是王占宁负责收集这些顶户的补贴资料，随后又到乡政府门口拍人机合一的照片，后来补贴资料就汇总到其这边，其就安排录入电脑，然后盖章上报到财政所、农机局去申请农机补贴的。2012年是农机公司先垫的补贴，王某1和吴某1他们出钱购买插秧机的价格就是11800元，而插秧机全款是18800元，实际上这些农机补贴都是被王某1和吴某1享受了。2013年吴某1是全款购买插秧机，事后吴某1还和王占宁到村里挨个要农机补贴的，王某1购买的那批插秧机，只用11800元一台，都是村里先垫的农机补贴。吴某1、王某1买那么多插秧机肯定是想倒卖苦钱的，其没有听说过吴某1包地，他是做旋耕机生意的，自己不需要插秧机，插秧机肯定是被他卖了，但被卖到哪里，其就不知道了，王某1自己也用不着那么多插秧机。
2012年６月，龚某打电话找其多次，说他是农机局的，有东王集人在这边买了插秧机，要来办插秧机补贴手续，正好也算东王集完成购置插秧机的任务数字，其就叫他来办理手续。过了几天，龚某就到站里，把购买插秧机的补贴申请资料给其。资料包括农户身份证复印件、发票复印件、一折通复印件、人机合一照片、政策告知表、销售确认表等，其就在政策告知表、销售确认表上盖上站里的印章，给他一份，站里留下一份，然后其就直接将这些资料录入，并上报申请补贴的。其没有按照流程进行审核，农机可能不是农户自己购买的，其也明知农机可能被倒卖了，因为龚某是其领导，其就没有按照程序来进行审核，现在其知道这些农机都被他倒卖了。
吴某1、王某1、龚某买那么多插秧机倒卖，不符合禁止倒卖农机的文件规定，找村里农户顶户头子属于虚假购买农机，也不符合文件规定。其为完成乡里购置插秧机任务，知道不是村里农户买的，也知道被吴某1、王某1倒卖了，还将插秧机补贴资料上报农机局，去申请农机补贴，导致补贴被吴某1、王某1他们弄去了。对于龚某给其的农机补贴申请，其知道不按文件规定进行逐台核实购机者资格，可能导致农机被倒卖，而直接上报农机补贴，是工作不到位，造成了国家的农机补贴被机贩子骗取了。
（2）被告人王占宁供述与辩解，证明：2011年8月至2015年2月，其在东王集农技推广站是工作人员。2012年乡里有购置插秧机任务，其乡农技推广站站长王庆轶找到其，叫其到各个村跑跑情况，催催他们赶紧完成。其到过各村后，发现大南、条河、盐东、蒋圩等村完成任务有困难，就将情况向王庆轶站长进行了汇报，王庆轶对其说，听别人说条河村旋耕机厂老板对插秧机有门路，你去联系联系看看。因为其不认识那老板，就打电话给条河村书记王余洋，听说条河有个老板要插秧机，现有几个村任务还没有完成，看他买不买。过一段时间，王余洋叫其直接找吴老板就行了。后其就去条河村的旋耕机厂找吴某1的，其跟他说，想请他架架势，把没有完成任务的村里购置插秧机任务数买下来，吴某1问有多少台，其说还有十几台任务，吴某1说现在销路还可以，他说先买放在家里，好给你们任务完成，吴某1还说，帮你们完成任务有什么说法，其说和站长王庆轶、赵宣委汇报，最多让没完成任务的村，每台给500元钱给你。后其就把吴某1能买插秧机的事及他每台要500元的事跟王庆轶、赵宣委汇报了，王庆轶、赵宣委不同意从乡里出500块钱，王庆轶就说让村里贴这500元钱。另外，2012年蒋圩村会计王某3找其说，蒋圩村王某1在北边包地想买插秧机，王某3还说他己和王庆轶也说过了。大概在麦收前，为这个事情，在仁安医院对面张家狗肉馆，王庆轶请客的，大家谈到乡里有插秧机任务，王某1就说好他介绍北边的一个朋友来买插秧机，王庆轶就叫他架架势，帮乡里插秧机购置任务完成就行了，吃饭时其记得有王庆轶、王某1、王某4等在场。过一段时间，王庆轶就通知其到苏欣农机门市，其到那里看到王庆轶、陈某5已在苏欣农机门市了，就打电话给王某3，说王某1要买插秧机要走你们蒋圩村找几个农户，把购插秧机的户头顶下来，因其没有吴某1的电话，不是其，就是王庆轶打电话给条河村王余洋书记，让吴某1来买插秧机的，还有通知没有完成任务村，都找农户把购插秧机的户头顶下来的，王某2、陈某1应该是王某3通知来的，蒋圩的徐某1是其通知来顶购的。后王庆秩跟其说乡里有事，让其在那里等人到齐把手续办办，后他就走了，当时吴某1是和厂里一个推销员一起来的，王某1介绍的朋友来苏欣门市时其没有看到，但是他拖插秧机时，其才看到是个山东侉子口音，山东侉子买9台插秧机，徐某1和王某2各顶买了4台，陈某1顶购了1台，当时因为还有10台插秧机没有农户顶，其就用其户头子顶买了10台，算吴某1买的。后来几个人就在苏欣农机门市院子里拍照，并且在一些表格上签字的，开始还将身份证和一折通的复印都交给其的。当天其还看到大南的王余军在场办手续，最后王余军、王某6、任小青，陈某4的资料也都是其收集的，在手续办完时，农机公司的工作人员，将所有顶户头的购机补贴资料都交给其了，晚上吃饭时，其将材料都交给了王庆轶，由王庆轶上报农机局去申请农机补贴的。2013年3月份其已经借用到乡里信访办，因为有些村的插秧机任务没有完成，梁王村的朱某1、盐河村的吴某2、元邦、六里村的徐某2、蒋圩村的徐某1，找到王庆轶，王庆轶就让他们来找其帮忙完成购置插秧机任务，后其找到王庆轶，说这个购买插秧机任务怎么弄，他说去年不是弄过了，你还是按照去年那样弄，其就打电话找吴某1，并告诉吴某1今年农机公司不垫补贴了，是全款，吴某1不想要，说今年插秧机不好销，其就回去向王庆轶、赵宣委汇报，能不能把乡里完成插秧机的1000元奖励款给吴某1，当时赵宣委和王庆轶都同意了。王某1那边，其跟他说过，王某1就跟山东侉子联系的，他回复说如果用全款买插秧机就不要了，要是11800元一台就来买，后来没有办法，其就和没有完成任务的村里商量，先由村里把补贴款垫出来，等补贴批下来取出来后再退给村里。没几天，王庆轶让其通知各村村干部，找好农户，带上身份证和一折通，到苏欣农机门市去办理购机申请补贴手续，其就通知了元帮、六里、蒋圩、条河等村，安排人去苏欣农机门市的，那天王庆轶也去的，王某1是带一个山东侉子来农机门市的，交钱时是那个山东人付给苏欣农机的会计8台插秧机货款，7000元补贴款是各个村里先垫付的，这8台插秧机的补贴款都是其经手交给苏欣农机会计的，然后就办理插秧机补贴的相关资料的，他们都轮流在苏欣农机门市院子里拍了照，并且在一些表格上都签字的，还将身份证和一折通复印件弄好交给其的，8台插秧机当天就被这个山东侉子开车拖走了。当天苏欣农机的陈某6跟吴某1说，暂时没有多少货，吴某1交了20台插秧机的定金，就先办理插秧机的顶户购机手续了，吴某1是分两批提插秧机的，第一批提了12台，第二批提了7台，第二批提机器时其当时也在场，用其户头顶替了3台插秧机，用条河村王某7户头顶替了4台插秧机，吴某1把这7台插秧机的货款付了机器就给他提走了。2012年、2013年吴某1及王某1介绍的山东人都是以享受补贴后的价格买了插秧机，王某1介绍的那批插秧机是被山东侉子买走了，吴某1所买的插秧机是被卖到外地去了，听说是卖到东北去了，因为本地没有人要这型号的插秧机，这型号的插秧机在外地有差价。根据农机补贴相关规定，不允许倒卖农机，当时就是为了完成乡党委交办的购置插秧机任务，另外插秧机只有是东王集乡户籍的农民，才能有资格购买，插秧机肯定是不能卖给外地人的。
2、证人证言
（1）证人吴某1证言，证明：2012年开始其租东王集乡原条河小学搞旋耕机生产就和村书记王余洋熟悉了。2012年4、5月份的一天，经王余洋介绍，东王集乡农技推广站王占宁找到其，说乡里有购置插秧机任务，看其东北那边有没有人需要插秧机，帮他们处理处理，意思就是由农技推广站找农户顶购插秧机，让其把插秧机买下来再卖出去，算他们的完成乡里购置插秧机的任务，其当时没有时间就没有同意。过了几天，农技推广站的王占宁和王庆轶一起到旋耕机厂找其，又谈插秧机的事，王庆轶还对其说这个是为乡农技推广站完成购置插秧机的任务，保证和其没有关系，让其帮插秧机销售了就行，这批插秧机是以11800元一台的价格给其，这11800元的价格是享受补贴后的价格，并还承诺由摊任务的村里，给其每台5**元的好处费，然后其就同意了。过上几天，王占宁又到旋耕机厂找其，说插秧机到了，叫其去苏欣农机门市交钱提货，其说其不去，其不参与你们这些事，王占宁说那你把钱给其由其去交吧，其就把购买插秧机的钱提给王占宁，一共大概二三十台的钱，具体数字多少，因时间长记不清楚，王占宁应该清楚，他那里有记录。第二天，王占宁就把这些插秧机拖到其旋耕机厂里，收到插秧机后其就联系东北业务伙伴曲名志（音），他一开始说要，后来又说过季节了，又不要了，后到2012年底、2013年初左右，曲名志又打电话说要插秧机了，其就以每台118**元的价格拉到东北卖出去了。在插秧机卖到东北之前，大概2012年年底，其找王占宁要每台5**元的好处费钱，王占宁说他去各个村里要，最后王占宁是分三次，给其大约7、8千元钱，这原说好的钱数都没有给齐。
2013年在收麦子前，王占宁到厂里，说今年插秧机任务又下来了，请其再帮忙把插秧机销出去，价格还和去年一样是每台188**元，但农机公司不垫农机补贴了，等农机补贴下来，再由农民把农机补贴返给其，其说去年每台5**元的好处费钱都没有给齐，今年还要垫补贴，太麻烦其不弄了，王占宁说今年每台给你1000元的好处费，最后王占宁找其好几次其才同意的。没有多长时间，王占宁到其家要钱，其就叫家属直接把钱打到苏欣农机门市了，这次其付了19台插秧机的钱，插秧机拖到了其厂里后，就联系东北的曲名志，还是以每台118**元的价格，但是曲名志只要了12台四行插秧机，其就和王占宁说剩下的插秧机不要了，王占宁说苏欣农机公司不退钱，其就说那就换成6行的插秧机，后来经过协商那7台插秧机就换成6行的插秧机，最后这7台也被其卖到东北了。插秧机卖有大半年，其多次追着王占宁要垫付的插秧机补贴钱才要回来。另外还有村里每台10**元好处费，王占宁也就给其7、8千元钱，说其他村里不给他也没有办法。
（2）证人王某1证言，证明：蒋圩村会计王某3是其叔伯二爷，2012年王某3说村里有购置插秧机任务，其说开收割机时认识山东一个人，他可能需要插秧机，王某3就叫其联系的，有一次其和乡里农技推广站王占宁、王庆轶、蒋圩村王某3一起吃饭时，王某3就提起，说其认得山东一个人他能买插秧机，当时不是王占宁就是王庆轶就说让他来买，好算乡里购置插秧机的任务，并说农户由王某3来找人顶，购机手续由他们来办，意思就是找村里农户来顶买下插秧机，实际由山东人出钱将插秧机买下，其当时答应他们说好的。过一段时间，王某3就对其说购机的手续弄差不多了，一共不是八台就是九台，其就打电话联系山东人叫他拿钱来提货的，他第二天就直接到了苏欣农机公司交钱提了八、九台久保田四行插秧机，当时因为其在河南信阳收稻子，山东人去农机公司提货时其不在场。2013年乡里又有购置插秧机任务，还有的村当时没有完成购置任务，王占宁又打电话给其，叫其联系山东的那个人，看要不要插秧机了，其就联系山东的人，他说要，其就转告王占宁的，王占宁说还是像去年那样，由他找农户来顶。第二天，其就和山东人一起到苏欣农机门市，看到王占宁找的农户，先把补贴钱垫给苏欣农机门市，山东人把大概7、8台的插秧机货款给其，再由其交给苏欣农机公司的会计，完了后就把这几台插秧机开到乡政府里，由王庆轶对插秧机和农民拍照，拍完照片后，插秧机就被山东人拖走了。
（3）证人徐某1证言，证明：2012年麦收前，乡里早会上下达了插秧机任务，其村摊4台任务，后其就找到乡农技推广站王占宁，商议蒋圩村完不成任务怎么办，王占宁说由他想办法联系种植大户购买吧。过了天把，王占宁打电话说其村王某1在北边包地需要插秧机，要其找人顶户头子就行了。又过了几天，其和会计王某3接乡农技推广站人通知，叫带人到苏欣农机门市去办理顶买插秧机手续，其和王某3还有王某1他父亲王某2及陈某1，一起去苏欣农机门市里，在苏欣农机门市其看到王庆轶、王占宁都在那边，几个人就把身份证、一折通小本子交给王占宁复印，并开始办理购机手续的，然后苏欣农机门市的人帮在插秧机面前拍照片的，其徐和王某2每人4台，陈某11台，3人一共顶买9台插秧机，以后又到乡政府那边王庆轶帮拍照的，在插秧机装车中，其还看到王某1哥哥王某4在帮忙的，后插秧机就被一个山东人开车拖走了。2013年乡里又下达插秧机任务，在会上，王庆轶对各个村书记说，任务要抓紧完成，完成不了的，由农技推广站想办法找人买机器，各村负责找人顶户头购买，但是各村顶户头子的还要先把农机补贴钱垫上，今年农机公司不垫资了，等补贴钱下来后，你们再把补贴的钱取走。2013年其就找到村调解主任丁某顶户的，后其和丁某一起到苏欣门市里看到王庆轶、王占宁都在，还看到元邦村会计王某8、盐河村会计吴某2等人也帮顶户的，后是丁某拿7000元钱交给王占宁，然后他就开始办理购机手续的，办理手续后机器就被购机人拖走。事后过了很长时间，7000元农机补贴款才打到丁某的小本子上。都没有出钱购买插秧机，就是顶户头子的。
（4）证人王某3证言，证明：2012年收麦前，乡里下达插秧机认购任务，其村没有人愿意购买插秧机，其知道王某1在山东东营包地，可能需要插秧机，为完成任务，其就跟他联系的，当时王某1在南边用收割机收麦子，其打电话问他插秧机要不要，王某1说要，其就对农技推广站王占宁说，蒋圩村有个王某1在东营包地说要插秧机，王占宁说好，正好算你们蒋圩村的任务。过了几天，王占宁打电话说今天就去农机门市办手续了，叫其找人顶购插秧机，其就打电话通知村长徐某1，让王某2、陈某1也去苏欣农机门市办手续，后其也一起到苏欣门市的，到苏欣门市他们就开始办理购机手续，他们3人一共顶了九台插秧机。是王占宁、王庆轶他们叫其找人顶购插秧机的，还让顶购的人带身份证、一折通，而且还要本人去。
（5）证人王某2证言，证明：2012年5、6月份的一天下午，村里会计王某3打电话让其带身份证等材料到东王集转弯口一家的农机门市，后王某3带其，就骑自行车到那家农机门市的，到那其还看到徐某1、陈某1等人，在门市，王某3对其说是为了完成村里的插秧机任务，用其户头子去顶一下插秧机，之后其就和徐某1、陈某1一起去办理顶买插秧机手续的，其是把身份证交给王某3去复印的，又在一些表上签字，有没有拍照片其记不得了，其当时一共顶买了4台插秧机，陈某1顶买了1台，徐某1顶几台记不得了，其签完字，办完手续后，天已经黑了，其就直接和陈某1一起回去了。
（6）证人王某4证言，证明：王占宁是其远房叔叔，他原来是东王集乡大南村书记，后来调到东王集乡农技推广站任副站长。2012年有一次在饭局上，有农技推广站王庆轶、王占宁，蒋圩村会计王某3及王某1等人在场，在吃饭时王占宁说乡里有插秧机购置指标，指标任务现在完成不了，询问有没有这方面的人，可以把插秧机买下的，王某1说在山东开收割机时认得一个山东人，那个山东人可以将插秧机买下，王占宁很高兴说，说帮他们完成插秧机的指标很好，然后就叫村里找农户顶说买下插秧机，再由山东人出钱购插秧机。过了一段时间，乡农技推广站就找村里的徐某1、陈某1及其父王某2到苏欣农机门市办理顶购插秧机手续的，王某1当时也通知山东人，到那边交钱提插秧机的，那天正好在东王集路头有事，看到王占宁和其父王某2他们在农机门市办手续，也看到山东人在那边用小货车装插秧机的，一共拖了多少台记不得，反正不超过10台，当时农技推广站王庆轶、王占宁他们都在场，而且找人顶户头也是农技推广站安排的，插秧机装到小货车上被山东人拖走时天已经黑了，还在农机门市附近一家小饭店吃的饭，当时他们肯定知道插秧机是卖给山东人的，他们农技推广站主要是为了完成插秧机的购置指标任务，所以对有人买插秧机都是很高兴的。
（7）证人陈某1证言，证明：2012年上半年一天下午，村长徐某1到其家说让其带上身份证和一折通跟他走，其就和徐某1一起骑自行车到了一家农机门市，徐某1对其说是为了完成村里的插秧机任务，用其户头子顶买插秧机的，在那门市，其看到村会计王某3，然后其和徐某1就把身份证和一折通交给农机门市的人办理手续的，还在表上签字了，其当时顶买了一台插秧机，和其一起办手续过程中还有王某2，在农机门市签完字就回去了。其不清楚插秧机被谁买走了，也不清楚农机补贴被谁拿走了，其从来没有拿过农机补贴。
（8）证人丁某证言，证明：2013年5月份的一天下午，村书记徐某1到其家说乡里下达认购3台插秧机任务，你能不能顶一台插秧机，还说要先把补贴的7000块钱交给农技推广站，等补贴钱批下来，其再拿出来，因为其当时是村干部，村书记请其帮忙，其就答应他了，后就到乡邮政储蓄取了7000元钱，带上身份证和一折通与徐某1一起到苏欣农机门市的，在农机门市，其看到农技推广站的王占宁，还有一个年轻人，大家都叫他王站长，当时王占宁就安排其把钱交给苏欣公司的女会计，然后其把身份证和一折通给他们拿去复印的，后又让其在农机购置补贴销售确认表和政策告知表上签字的，苏欣公司的人，还让其和插秧机拍了照片，还把插秧机又拖到乡政府去拍照片的，当时有不少人和其一样顶购插秧机的，也都去乡政府拍照片的，拍完照片后，插秧机就被拖回农机公司了，后来就被一个山东口音的人开车子拖走了。过了大半年，农机补贴7000块钱才打到其的一折通账户上了，2013年虽然其一折通打上7000元钱，实际上其没有领取过农机补贴款，这7000元是其顶购插秧机时，预借给村里的，农机补贴实际被山东人领取了。这些事情实际上都是农技推广站王站长和王占宁安排的。
（9）证人封某证言，证明：2013年6月份，乡里下给村里3台插秧机任务，但村里没有人想买插秧机，徐某1就打电话让其顶购插秧机，还叫其带上一折通、身份证到苏欣农机门市去办理手续。后其到那门市里，看到乡里的王占宁、直属村会计朱某1都在门市里，其就把身份证拿到门市里去复印，王占宁又拿一些表给其签字，其签字时还问签字有没有罪，王占宁说他自己顶的户头更多，其要有罪，他更有罪，签过字后又在苏欣农机门市拍照片的，晚上他们还在门市西边的一家小饭店吃饭的，吃饭的有头十个人，其认得的只有王占宁、朱某1。过了几天，王占宁和一个人开车到其家要其的一折通小本子，然后其就把小本子给王占宁了，最后是王占银把小本子带给其的。其不清楚插秧机被谁买去了，其在门市里办手续都是王占宁安排的，其也没有领取插秧机农机补贴，补贴谁领去了，王占宁知道。
（10）证人郭某证言，证明：2012年上半年的一天，东王集乡农技推广站王占宁找到其丈吴某1，其也在场,当时王占宁说乡里有购置插秧机任务，吴某1是搞机械的,对外边联系多，认得的人也多，叫吴某1把乡里购置任务买下来，他还说,要找农村户口人拿身份证,每人顶上几台任务。因为其是农村户口，吴某1就叫其和旋耕机厂的工人孙军林、陈某2一起去苏欣农机门市办理顶买插秧机手续的。后其到苏欣农机门市看到王占宁，还有不少人都在那，他们应该也是办理顶购插秧机手续的,后一齐去的三个人把身份证给王占宁去复印，然后王占宁又拿一些表让其几人签字，签完字就轮流在插秧机前拍照片的，拍完照片就回去了。其与孙军林、陈某2都没有出钱购买插秧机，就是帮顶户头子的，也没有领过购机补贴,一折通小本子不知道谁弄的。
（11）证人陈某2证言，证明：2012年5、6月份，其当时在吴某1的旋耕机厂上班，当时吴某1找其说，王占宁他们乡里摊有插秧机任务，想借用你户头顶购一下插秧机，其问这样做会不会有麻烦，吴某1说不碍事，其听吴某1这么说，就把身份证原件、一折通把给他了。过了约一小时左右，吴某1打电话叫其去苏欣农机门市，和其一起去的还有郭某、孙军林，其三人到了苏欣农机门市以后，看到吴某1、王占宁、陈某4、王余军（去世）都在农机门市，后在吴某1的安排下，轮流与一个插秧机拍了照片，拍完照就都回来了，过后吴某1就把身份证、一折通都还给其了。三人就是用其身份顶购了插秧机，实际没有出钱购买插秧机，插秧机不清楚被谁买去了，其没有领取农机补贴，其的一折通被吴某1他们借去后，应该是他们把农机补贴取出来后，一折通才还给其，不清楚农机补贴被谁领取了。
（12）证人王某5证言，证明：2012年麦收前，乡里开会下达认购插秧机任务，其村有4、5台任务，因本村老百姓都是直播稻种，没有人买插秧机，任务就完成不了,一天乡农技推广站王占宁找到其,说插秧机任务完成不了能不能找旋耕机配件厂的吴某1，他对外边联系多，有销路，他不太熟悉,想让其去找他,其说与他也不太熟悉，让他直接找吴某1就行，后王占宁就直接去找吴某1了，过了几天他们谈好买插秧机后，王占宁就找到其,叫找村里的农户顶购插秧机，好算条河村认购插秧机的任务，当时其就让条河村村长王某6配合王占宁办理相关手续的。事后其知道是用其家属任小青和王某6两人的名义共顶买了5台插秧机,任小青回来时和其说到她是到苏欣农机门市办理签字、拍熙手续的。2013年也是麦收前，乡里下达认购插秧机任务，村里还是完成不了任务，因为去年已经办过这种事情，所以王占宁直接就去找吴某1谈的，后王占宁也是叫村里找人顶买插秧机的，当时应该是村长王某6找村民陈某3顶买了3台，乡里奖励的每台10**元奖金被会计王余华领回来村里用了。
（13）证人王某6证言，证明：2012年麦收前，乡政府下达条河村插秧机的认购任务完成不了，有一天，村书记王余洋打电话叫其找人去顶购任务，他意思是叫其找人顶户头买的插秧机，算村里完成购置任务，其对王余洋说没有时间去找人，要么就自己去顶，后来就决定由其去顶购的。过了几天，王余洋打电话给其，叫拿身份证等资料去东王集弯口的农机门市办理顶购插秧机手续的，其就到那农机门市，农机门市的人就给其办理插秧机手续，其还在一台插秧机前拍照片的，拍完照片后，其就回去了。那年其一共顶购了3台插秧机，这身份证的复印件是其的，但是农机购置补贴销售确认表的签名不是其签的，其不知道插秧机被谁买去了，其没有领取过农机补贴，这补贴被谁领取了其不清楚。
（14）证人陈某3证言，证明：2013年5、6月份的一天上午，王余洋找到其，要其用身份证用一下，去办一下买插秧机的手续，其就和王余洋一起到苏欣农机门市，到门市，其把身份证交给农机门市的人拿去复印的，然后又有人拿出农机补贴政策告知表和农机补贴销售确认表让其在表上签字的，后又让其与插秧机拍了一张照片，还到东王集乡政府门前去拍照片的，过了几天，王余洋让其到东王集信用社办了张存折，说是打插秧机补贴的，办好存折后，其就把存折给了王余洋，其没有出钱购买插秧机，存折办好后被王余洋拿去到现在也没有还给其。
（15）证人王某7证言，证明：2013年6月份的一天，条河村代村长王某6找到其，说为了完成村里的认购插秧机任务，想用其的户头子顶购一下插秧机，不一会，农技推广站的王占宁就找到其，叫其带一折通和身份证与他一起去苏欣农机门市。到苏欣农机门市，其把身份证拿给王占宁去复印的，后他又拿了几张表让其签字，并又让其与插秧机拍了照片，后又去乡政府门口，又与插秧机拍了一次照片就回去了。又过了好多天，王占宁叫去银行办一折通，说是为将来拿农机补贴用的，后来其和他一起去就到乡里信用社办了一个一折通小本子。过了几个月，旋耕机厂姓吴的老板找到其，叫其把那一折通小本子给他，其问他为什么要给他，他说其户头上的插秧机是他买的，是王占宁叫他找其拿一折通去取钱的，其一听是王占宁说的，就把那一折通小本子给吴老板了。其没有出钱购买插秧机，农机补贴应该被吴某1拿去了。
（16）证人陈某4证言，证明：2012年6月份的一天早上，王余军到其家叫让其带上身份证和一折通，和他去苏欣农机门市去一趟，其问干什么的，王余军说是借用其户头完成认购插秧机任务的，其就和王余军去苏欣门市里的。到苏欣农机门市，其看到王占宁、陈某2都在那里，其就把身份证和一折通交给王余军拿去复印的，然后农机门市的人让其在一台插秧机前拍了照片，王余军也和其一样拍了照片，拍完照片其就准备走，他们就没有让其走，就在敬老院旁边的饭店吃饭的，其记得一起吃饭的有王占宁、王余军、王庆轶、徐某1等人，最后过了一段时间，一折通才还给其。其没有出钱购买插秧机，王占宁在现场，他知道其是帮人顶购的，其没有领取过农机补贴。
（17）证人赵某1证言，证明：2013年5、6月份的一天，王占宁到其店里，叫其带身份证、一折通去苏欣农机门市，其问干什么的，王占宁说乡里有插秧机认购任务没有完成，想用其的户头顶购一下插秧机，好完成乡里的任务，听他这样说，其就和王占宁一起到了苏欣农机门市，其就把身份证和一折通交给王占宁，王占宁就拿去复印的，复印后身份证原件就还给其了，后王占宁又在苏欣农机门市拿出农机补贴政策告知表和销售确认表，让其在上面签了字，签完字让其又与插秧机拍了照片就回去了。过了一段时间，王占宁又把一折通小本子还给其了，其没有出钱购买插秧机，其也没有领取过插秧机的农机补贴。
（18）证人于某和证言，证明：2013年5、6月份，农技推广站召开各村会计会议，布置了各村插秧机的认购任务，其村会计徐某2回来时对其说，其村摊的插秧机任务，村里没有人买，徐某2还对其说，元帮等村都找乡农技推广站的王占宁协调给别人买了，村里只要出农户顶购手续就行了。听到这话其就对徐某2说，你去找王占宁请他帮办一下这个事情，徐某2就去找王占宁的。之后，徐某2对其说村里还要先把插秧机的每台70**元补贴钱垫出来，等补贴批下来后再还上，其说村里没有钱，就让她先垫一下补贴款的。后徐某2就找她对象武运福去办理顶购手续的，他们到苏欣农机门市后，徐某2又打电话给其说，还要用其户头子顶购一下手续，其说行，就带身份证和一折通去苏欣农机公司的。到那后，其看到农技推广站王占宁及徐某2、武运福，还有元帮的王某8等都在农机门市，其就把身份证和一折通交给徐某2办理手续，然后农机门市有人就拿出几张表给其签字的，最后就轮流在插秧机门前拍照片的，这边办完后，又去东王集乡政府拍照片的。其和武运福没有出钱购买插秧机，就是办理帮顶购插秧机的手续，其不知道插秧机被谁买去了，这些事，是农技推广站王占宁他们协调的，王占宁应该知道。徐某2先把村里三台插秧机补贴钱共21000元先垫出来的，等补贴钱批下来后，其就把其一折通里到帐的7000元农机补贴钱取出来还给徐某2了。
（19）证人徐某2证言，证明：2013年乡里下达了六里村3台插秧机任务，还说每完成一台任务，奖励人民币1000元钱，当时不少村任务完不成，其记好像是梁王村的会计朱某1，说找王占宁想想办法就能完成任务了。当时王占宁被抽调在乡信访办，其去那边找到了王占宁，说请他帮其村完成一下插秧机的任务，王占宁说他尽力吧。过了没几天，王占宁打电话给其说，插秧机的事协调好了，但乡里说有每台奖励的1000元钱，你们要给实际的购买人，你把那奖励的3000元钱现在给我就行了，当时其想只要把任务完成了，乡里不找村的麻烦，奖励得不得无所谓，让其跟村书记汇报一下，回头就把钱送给你。后其就打电话给村书记于某和汇报这事，当时于某和说让其看着办吧，只要把任务完成就行了。然后其就从村账上拿了3000元钱，到乡信访办交给王占宁了，王占宁说，到时谁去顶户的还要拍照片，到时让他来就行了。过了没多久，王占宁打电话给其，让顶户的人去拍照片，当时其想找村里的老百姓也说不清楚，就让其对象武运福顶了2台，又让其村书记于某和顶了1台，然后其就让武运福带身份证和一折通小本子，到王占宁通知的农机门市，当时其没去，武运福回来后说在农机门市还签什么表格，还在乡政府门口拍照片的，拍过之后他就回来了。
（20）证人朱某1证言，证明：2013年春天，乡农技推广站王庆轶召集各村会计开会，说现在要求推广插秧机，各村都有插秧机购置任务，当时其村是分2台任务，让各村想办法抓紧完成任务。其听说农技推广站王占宁知道有个人是专门做插秧机生意的，所以其就到乡政府找王占宁，请他帮忙，帮其村完成一下购置插秧机的任务，王占宁答应说行的。可能是第二天，王占宁就让其带着身份证和一折通小本子到苏欣农机门市去办理购机手续，其就骑摩托车到苏欣公司门市，到那看见王占宁已经在苏欣公司门市了，过会还看见六里村的武运福也来了，然后其把身份证和一折通小本子交给王占宁，复印过后苏欣公司的一个人给其两张表，其就在表格上签了字，然后就回家了。又过了不久，王占宁打电话给其要求到乡政府大门前拍照片，其就到乡政府大门前，看见有两台插秧机，就站在旁边拍照片的。到了2013年底，王占宁打电话说，上次买插秧机的补贴批下来了，钱已打到你小本子上了，其说你过来就把给你，后其到银行就把这1.4万元补贴钱取出来带回家了。过了二、三天，王占宁就和上次在苏欣公司门市办购机手续时看见的一个人，开车到其家向其要钱的，当时其考虑这一万多元钱也不是小数目，就让他打个收条给其，其就把补贴款给那个人了。实际上其没有购买插秧机，就是为了完成任务顶了一下户头，购买插秧机的货款是王占宁找的那个人出的，那2台插秧机也被他拖走了，卖到什么地方去了其不知道。2012年乡政府开会分配梁王村2台插秧机购置任务，因本村老百姓都不愿意购买，任务就完成不了，会后各村干部也就在乡政府议论这件事情，当时王占宁也在场，其记得在场的有韩圩村会计武光玉，黄场村的钱中华，当时王占宁说，你们任务完成不了，每台交1000元钱就算完成任务了，过了没几天，王占宁带其到苏欣农机门市，让其交给苏欣农机门市的一个人2000元钱，村里没有人买插秧机也算是村完成认购任务了。
（21）证人王某8证言，证明：2013年乡农技推广站站长王庆轶召集各村会计开会，摊派了各村购买插秧机的任务，其村是摊派了3台，当时乡里开早会也都对各村书记布置了购买插秧机的任务，因为村里的老百姓种植时都是直播的水稻种，根本不用机插秧，老百姓根本就不想购买插秧机，其与本村王庆华书记说过后就去找王庆轶，王庆轶跟其说，村里要是完不成任务的话，你们村里就必须找农户来顶购办理购机补贴手续，并且村里要先垫付补贴款，因为找其他人不方便，所以就说好用其的户头顶购插秧机的。过了10天左右，王庆轶就通知其到苏欣农机门市去交垫付补贴款，当时其到苏欣门市看见王庆轶已经在那边了，盐河村的吴某2会计也在，还有不少其他各村的会计，当时其就把补贴款先交给王庆轶，苏欣门市的一个人就把其的身份证拿去复印了，还在一些表格上签了字，因为当时没带一折通的小本子，是后来把一折通送到乡农技推广站，交给王庆轶复印的，之后还有人开着货车，拖插秧机到东王集乡政府门前，其和吴某2轮流站还在插秧机前拍照片的。其就是顶户头的，实际没有购买插秧机，村里只垫付了3台插秧机补贴款，货款是谁付的王庆轶知道，是他安排找人购买的，那三台插秧机最后怎么处理的其不清楚。
（22）证人吴某2证言，证明：2013年5月份左右，乡农技推广站站长王庆轶召集各村会计开会，说县里下达各乡插秧机任务，乡里把任务分解到各村，村里要想办法尽快把任务完成。盐河村是三台认购插秧机的任务，会后其跟村书记吴某3汇报这事了，但是村里没有老百姓购买，任务完成不了，吴某3就去找王庆轶商量这件事情的。之后吴某3就对其说，买插秧机的下家已找好了，带其到苏欣公司门市去办理购买插秧机的手续，到苏欣门市其看见还有元邦村的会计王某8等其他村的村干部，王占宁、王庆轶当时也在场，吴某3把要垫的21000元和其他几个村村干部要交的垫付款统一交给了王庆轶，之后苏欣门市的一个人，就把各村干部的身份证、一折通小本子统一收走，复印好之后就还给他们了，之后其还在表格上签字的，其记得当时还有一个人在忙前忙后，后来其才知道这个人就是掏钱买插秧机的那个灌云本地人，等他们签过字后，那个买家安排人把几台插秧机拖上货车，拉到乡政府大门前，卸下一台插秧机，王庆轶安排人，让村干部轮流站在插秧机旁边拍照片的，拍过照片之后他们就都回去了。实际上其没有购买插秧机，那三台插秧机拍过照片，给那个买家从乡政府拖走了，王庆轶告诉其和吴某3每台插秧机补贴是7000元，补贴批下来打到其一折通小本子之后，其取出来把吴某3垫的21000元还给他了。
（23）证人吴某3证言，证明：2013年上半年，乡农技推广站站长王庆轶给盐河村下达了3台插秧机购置任务，并说村上有人买的就赶紧买，不买的话就给钱给农技推广站，让别人想办法帮你们村完成任务，因为本村没有人买，所以其就找王庆轶说完不成任务，王庆轶说你将每台70**元插秧机的补贴款，先垫交到乡农技推广站就行了，后来王庆轶就打电话给其，让其和会计吴某2一起到苏欣农机门市办理购机手续的。去办手续之前，其问吴某2有没有钱，他说家里困难没有钱，所以其就先垫了21000元钱，然后到苏欣门市之后，看到还有其他几个村村干部也在办购买插秧机的手续，就都把钱交给了王庆轶，具体的购买插秧机手续都是由吴某2操作的，也是用他的户头顶购的，之后村里的3台任务就算完成了。好几个月之后，吴某2告诉其，插秧机的补贴款下来了，他就把那垫付的21000元钱还给其了。
（24）证人陈某5证言，证明：王庆轶站长负责站里的全面工作，其负责收集农户的农机购置补贴材料,材料收集好后由王庆轶站长盖章，盖好章之后再向县农机部门进行申报，对材料申报由王庆轶、魏宜君和其三人负责，对其真实性等方面由谁负责其不知道，站里没有安排具体人核查，都是由县农机部门和财政部门进行核查的，县里下来核查时王庆轶站长会安排站里两个人与县里的人一起去购机农户家进行核查。2012年中央和省级财政农机购置补贴销售确认表和补贴政策告知确认表等资料上的灌云县东王集乡农业技术推广服务站和灌云县东王集乡农业技术综合服务中心的印章都是站里的印章，这些印章都是由站长王庆轶站长保管的，也都是他盖的，即使不是他盖的他也应该知道使用印章的事情。
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"原告刘艳宁诉被告芮城县平芮坛道后土庙文物管理协会定做合同纠纷一审民事裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-11-28\\\\\",\\\\\