云南省鹤庆县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)云2932刑初字第82号
公诉机关云南省鹤庆县人民检察院。
被告人苏某某，男，汉族，1973年12月9日生，云南省鹤庆县人,中专文化。因本案于2016年6月4日被鹤庆县人民检察院取保候审。
辩护人段合宁,云南富达律师事务所律师。
鹤庆县人民检察院以鹤检公刑诉（2016）80号起诉书指控被告人苏某某犯贪污罪，于2016年8月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。鹤庆县人民检察院指派检察员李娜出庭支持公诉，被告人苏某某及其辩护人段合宁均到庭参加诉讼。现已审理终结。
鹤庆县人民检察院指控，2012年，被告人苏某某在协助政府实施石漠化综合治理工程项目(羊圈和青贮窑建设)的过程中，利用其担任财丰村委会党总支书记的职务之便，以苏某志、苏某武的名义虚假申报国家石漠化综合治理工程项目,通过虚假申报，苏某某套取了国家石漠化治理项目补助资金32574元，用于自己的羊圈和青贮窑建设。案发后，赃款已全部退清。
针对指控，公诉机关提供了户口证明、全户人员简况表、立案备案登记表、到案经过、鹤庆县2010年村级组织换届后当选花名册、中共黄坪镇委员会关于同意财丰村总支部委员会选举结果的批复、《鹤庆县人民政府办公室关于印发<鹤庆县石漠化综合治理工程项目管理办法>的通知》,鹤庆县发展和改革局关于鹤庆县2012年石漠化综合治理项目建设委托书、实施意见、石漠化综合治理项目建设协议书、建设项目验收卡、兑付表、鹤庆县农村信用社转款凭证、银行交易明细、证人证言、被告人的供述和辩解等证明材料，认为被告人苏某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(一)项的规定，构成贪污罪。提请本院依法判处。
被告人苏某某当庭对公诉机关指控的事实无异议,但辩解自己不应受到刑事处罚;并请求从轻处罚。
被告人苏某某辩护人的辩护意见是:对指控事实和罪名有异议,认为:1、被告人主观上没有占有的故意;2、客观上没有采取欺骗和秘密窃取手段,且没有挪作他用而是确实用在羊圈和青贮窖建设上。而且建羊圈和青贮窖被告人自己还贴了钱,也经过了验收。因此,不构成贪污罪。
经审理查明，被告人苏某某在协助办理鹤庆县发展和改革局委托鹤庆县畜牧局实施的鹤庆县2012年石漠化综合治理工程项目(羊圈和青贮窑建设)工作过程中，为了将自己的羊圈和青贮窑建设建大一些,以其本人及其弟苏某志、苏某武名义申报了三份国家石漠化综合治理工程项目名额，获得国家石漠化治理项目补助资金共计48861元,其中苏某志、苏某武未实际申报和建设。通过虚假申报，苏某某套取了二份国家石漠化治理项目补助资金共计32574元，用于自己的羊圈和青贮窑建设。归案后,退清全部赃款。
上述事实，有经庭审举证、质证并经合议庭予以确认的下列证据证明：
1、户口证明、全户人员简况表、鹤庆县2010年、2013年村级组织换届后当选花名册、中共黄坪镇委员会关于同意财丰村总支部委员会选举结果的批复，证实了被告人的身份自然、职务情况及其在此之前无违法犯罪记录。
2、立案备案登记表、到案经过，证实了本案的来源为鹤庆县人民检察院在工作中发现,承办人电话通知被告人到检察机关接受询问,被告人按时到达指定地点,积极配合调查的事实。
3、鹤庆县人民政府办公室关于印发<鹤庆县石漠化综合治理工程项目管理办法>的通知,鹤庆县发展和改革局关于鹤庆县2012年石漠化综合治理项目建设委托书、鹤庆县2012年石漠化治理项目畜牧业工程建设实施意见,证实了鹤庆县畜牧局受鹤庆县发展和改革局的委托实施鹤庆县2012年石漠化综合治理项目建设,项目在黄坪镇财丰村委会实施,要求落实到47户养羊户,完成47个羊圈1880平方米,新建青贮窖47个470平方米,铡草机7台,羊圈和青贮窑建设实行按养羊户按照统一的建设施工图纸自行建设,建设完成后经县级验收合格后通过“一折通”发放补助资金。
4、鹤庆县2012年石漠化综合治理项目草食畜牧业发展建设协议书、县级验收组成员名单、建设项目县级验收卡、鹤庆县2012年石漠化综合治理项目草食畜牧业发展建设兑付表及鹤庆县农村信用社转款凭证、协助查询存款通知书、苏某某户惠农“一折通”2013年交易明细，证实了被告人苏某某在鹤庆县发展和改革局委托鹤庆县畜牧局在本村实施的鹤庆县2012年石漠化综合治理工程项目(羊圈和青贮窑建设)中，以本人及其弟苏某志、苏某武的名义申报了三份国家石漠化综合治理工程项目名额，获得国家石漠化治理项目补助资金共计48861元的事实。
5、扣押决定书、扣押清单,证实了鹤庆县人民检察院依法扣押了涉案款32574元。
6、证人洪某某、沈某某、李某某、曾某某、苏某志、苏某武的证言，结合被告人苏某某的供述和辩解，综合证实了被告人苏某某在担任财丰村委会党总支书记职务期间,在协助办理鹤庆县发展和改革局委托鹤庆县畜牧局实施的鹤庆县2012年石漠化综合治理工程项目(羊圈和青贮窑建设)工作过程中，为了将自己的羊圈和青贮窑建设建大一些,以其弟苏某志、苏某武的名义虚假申报国家石漠化综合治理工程项目的方式,通过虚假申报，苏某某套取了二份国家石漠化治理项目补助资金共计32574元，用于自己的羊圈和青贮窑建设的事实经过。
被告人苏某某当庭未提供证据材料，其辩护人当庭提供了九份证据:
1-3、协议书，欲证实苏某某、苏国某和杨某三人与鹤庆县畜牧工作站签订的签订了2012年石漠化综合治理工程项目草食畜牧业发展建设协议书；
4、杨某与财丰村委会定光村小组的协议，欲证实杨某因为家中资金不足无法按期完成，把项目指标退还村委会，后村里调给了苏某志;
5-7、施工合同，欲证实由被告人苏某某、苏某武和苏某志与云南琼刚钢结构工程有限公司签订了施工合同，由被告人苏某某统一帮苏某武和苏某志二人代签了合同，
8、收款收据三份，欲证实被告人苏某某、苏某武和苏某志三人向廖某某支付了总共是83905.2元(人均27968.4元)的羊圈建设工程款。
9、财丰村委会出具关于苏某某基本情况的证明，欲证实其在担任书记期间，在家中矛盾突出，夫妻关系破裂，缺乏劳动力，又因建房欠下25余万债务的情况下，仍然全身心投入工作，做出了突出贡献。
10、鹤庆县工商银行现金存款凭证、凭条、云南省行政事业单位资金往来结算票据，欲证实被告人苏某某2016年6月7日退清赃款32574元。
以上证据中，辩护人提供的1-4号、10号证据来源合法,内容真实,与本案有关联性,予以认可;5-8号证据来源合法,与本案有关联性,但证实内容与卷内其它证据相矛盾,无法证实苏某武、苏某志确实建设了羊圈和青贮窖以及被告人苏某某一人占用三个名额建设羊圈和青贮窖的合法性；9号证据与本案无关联性,不予认可。其余证据材料，形式要件合法，所证实的内容相互关联，相互印证，形成证据锁链，本院予以采纳并确认为有效证据，足以证明上述认定的事实。
本院认为，被告人苏某某利用职务之便，以他人名义虚假申报石漠化综合治理工程项目,套取国家补助资金，数额较大,其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，予以确认和支持。被告人的辩护人关于被告人苏某某的行为不构成犯罪，没有事实依据且不符合本案实际，不予采纳。被告人苏某某非法套取国家补助资金32574元,用于羊圈和青贮窖建设,情节显著轻微,对社会危害性不大。被告人苏某某在检察机关提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃,依法可以对被告人减轻或者免除处罚。综上，结合本案实际，对被告人免除刑事处罚。为保护公共财产的所有权和国家的廉政建设制度，根据本案被告人犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第三十七条和《全国人大常委会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干具体问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下:
一、被告人苏某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、扣押在案的涉案款32574元依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
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审 判 长 刘顺仙
人民陪审员 杨 武
人民陪审员 李永贵
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 李星谕