浙江省嵊州市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)浙0683刑初133号
公诉机关嵊州市人民检察院。
被告人张樟庆，男，1962年11月30日出生，汉族，高中文化，中共党员，系嵊州市甘霖镇下路西村党支部书记、村经济合作社社长，住嵊州市。因本案于2015年12月16日被嵊州市人民检察院刑事拘留，2015年12月31日被逮捕。现羁押于嵊州市看守所。
辩护人过学超，浙江计然律师事务所律师。
被告人斯志华，男，1962年7月26日出生，汉族，初中文化，中共党员，系嵊州市甘霖��下路西村村民委员会主任，住嵊州市。因本案于2015年12月9日被嵊州市人民检察院刑事拘留，2015年12月25日被逮捕。现羁押于嵊州市看守所。
辩护人尹志南，浙江求道律师事务所律师。
辩护人马新亚，浙江世纪方正律师事务所律师。
嵊州市人民检察院以嵊检公诉刑诉[2016]139号起诉书指控被告人张樟庆、斯志华犯贪污罪、受贿罪、非国家工作人员受贿罪，于2016年3月9日向本院提起公诉。本院于3月10日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嵊州市人民检察院指派代理检察员姜青出庭支持公诉，被告人张樟庆及其辩护人过学超、被告人斯志华及其辩护人尹志南、马新亚到庭参加诉讼。2016年5月10日，嵊州市人民检察院以因《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》变更了受贿罪数额较大的标准，以致被告人张樟庆受贿数额不满3万元不构成犯罪为由，向本院撤回对被告人张樟庆受贿一节的罪名指控。现已审理终结。
嵊州市人民检察院指控：
一、贪污
2009年8月至2014年6月期间，被告人张樟庆、斯志华在分别担任嵊州市甘霖镇下路西村党支部书记、经济合作社社长及嵊州市甘霖镇下路西村村民委员会主任期间，利用其协助嵊州市社会主义新农村建设工作领导小组办公室（以下简称嵊州市新农办）、嵊州市民政局管理工程资金的职务便利，采用虚增砂石支出的方式，先后3次非法套取工程补助资金共计人民币74904元。
为证明上述事实，公诉机关提交了相应的证据。
二、受贿
(一)2009年上半年的一天，被告人斯志华与张樟庆在分别担任上述职务期间，利用其协助嵊州市甘霖镇人民政府在该村土地开发过程中从事政策处理的职务便利，共同为工程负责人商某提供关照和帮助，在下路西村南大路92号被告人斯志华的家中，由被告人斯志华非法收受商某所送的人民币20000元，后两人予以平分。
(二)2009年10月的一天，被告人斯志华在担任嵊州市甘霖镇下路西村主任期间，利用其协助嵊州市新农办监督管理新农村建设工程的职务便利，为砂石供应人张某1在村内道路硬化工程中的砂石销售等方面提供关照和帮助,在嵊州市甘霖镇下路西村张某1家中，非法收受张某1所送的人民币20000元。
为证明上述事实，公诉机关提交了相应的证据。
三、非国家工作人员受贿
2009年6月28日，被告人张樟庆、斯志华在分别担任上述职务期间，利用其管理村级事务的职务便利，为嵊州市法莱宝电器有限公司在下路西村土地租赁上提供关照和帮助，在嵊州市剡湖街道官河路帝国茶室，共同非法收受该公司负责人邢某所送的人民币100000元。
为证明上述事实，公诉机关提交了相应的证据。
公诉机关认为，被告人张樟庆、斯志华身为农村基层组织人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，骗取公共财物人民币74904元，被告人斯志华利用职务之便为他人谋取利益，合伙或单独非法收受他人财物人民币40000元，被告人张樟庆、斯志华又利用管理村级事务的职务便利，为他人谋取利益，合伙非法收受他人财物人民币100000元，对被告人张樟庆应当以贪污罪、非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任，对被告人斯志华应当以贪污罪、受贿罪、非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任，并予数罪并罚。被告人斯志华在归案后如实供述司法机关还未掌握的贪污罪行，贪污一节系自首。提请本院依法判处。
被告人张樟庆对起诉书指控的事实供认不讳，请求从轻处罚。其辩护人对事实及定性均无异议，对量刑提出如下辩护意见：被告人张樟庆能如实供述自己的罪行；其实施犯罪的重要原因是为了弥补向有关部门争取新农村建设工程项目而先行垫付的费用，这与其他贪污贿赂犯罪相比，主观恶性相对较小；其平时表现较好，又系初次犯罪；其��退清赃款，确有悔罪表现；其能当庭自愿认罪，提高了诉讼效率，节约了司法资源。恳请法庭对其最大限度的从宽处罚。辩护人提交的证据有现金交款单、请愿书。
被告人斯志华对起诉书指控的事实供认不讳，请求从轻处罚。其辩护人马新亚提出，被告人斯志华收受张某5的20000元，是在新农村建设村庄整治过程中收受的，村庄整治工程是政府协助农村实施，并非是村干部协助政府实施，故其收受的该20000元，不构成受贿罪。辩护人对其他事实及定性均无异议，对量刑提出如下辩护意见：被告人斯志华归案后就能如实供述自己的罪行，提高了诉讼效率，节约了司法资源；其能如实供述司法机关尚未掌握的贪污罪行，该节是自首；其已退清赃款118904元，有悔罪表现；其担任村干部期间，工作积极，对新农村建设贡献较大。恳请法庭对���最大限度的从轻处罚。辩护人提交的证据有下路西村新农村建设支出及国家拨款清单、请愿书。
经审理查明：
一、贪污
2009年8月至2014年6月，被告人张樟庆在担任嵊州市甘霖镇下路西村党支部书记、经济合作社社长、被告人斯志华在担任嵊州市甘霖镇下路西村村民委员会主任期间，利用其协助嵊州市新农办、嵊州市民政局管理工程资金的职务便利，采用虚增砂石支出的方式，先后3次非法套取工程补助资金共计人民币74904元。具体事实分述如下：
(一)2009年8月，被告人张樟庆、斯志华利用协助嵊州市新农办监督管理新农村建设工程资金的职务便利，采用虚增砂石支出的方式，套取村内道路硬化工程补助资金人民币27448元。之后���告人张樟庆分得13000元，被告人斯志华分得14448元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人张樟庆的供述，供认其作为嵊州市甘霖镇下路西村党支部书记兼经济合作社社长，负责下路西村的全面工作和党建工作，协助政府做好行政管理工作，如征兵、征地、工程项目、政策处理等事务，在财务管理上，首先由经手人在发票上签字，然后由财务监督委员会主任史某签字，再由村长斯志华签字，最后由其签字，村书记在财务上是一支笔签字，只有经其签字同意后，发票上的钱才能从村财务报出。2009年上半年，下路西村向新农办争取到了一个村庄整治工程，具体内容是道路硬化1300米，建造厕所2个，污水处理池一个，污水管1000米，补助资金有28.3万元。经村二委会和���民代表会议讨论，道路硬化工程采用清工包形式，砂石、水泥等材料由村采购，后来又经其和斯志华同意，砂石生意给其外甥张某1做。为了搞点钱用用，于2016年8月的一天，其和斯志华商量叫张某1去虚开一张砂石发票，斯志华说好的。其就打电话给张某1，说村里有些招待费报不了，叫他去开张砂石发票来充账。张某1虚开了一张金额27448元的砂石收款收据后，先由史某在发票上签字，再由斯志华和其签字。张某1从出纳那里报来钱后，打电话叫其去拿钱，其就到下路西村南大路36号张某1家，过了一会儿斯志华也来了，在张某1家里，张某1给了其俩27448元钱，其从中拿了13000元，剩下的14448元给了斯志华。
2、被告人斯志华的供述，供认其作为下路西村村主任，负责下路西村的全面工作，协助政府做好行政管理工作，如征地、政策处理��工程项目、计划生育等事务，在财务管理上，首先由经手人在发票上签字，然后由财务监督委员会主任史某签字，再由其签字，最后由张樟庆签字，这样发票就可到村财务报账。2009年下半年的一天，村里在做道路硬化工程，有国家补助资金，张樟庆和其商量，让张某1去开一张20000多元的砂石发票在道路硬化工程中报销，其说好的。后来其就打电话给张某1，说村里招待费报不出，让他去开一张20000多元的砂石发票来，他同意了。过了几天，张某1就拿了一张27448元的砂石收款收据给其和张樟庆签字。签好后张某1去村里报出了这笔钱，并打电话叫其去他家拿钱，其赶到下路西村南大路36号张某1家时张樟庆已在了，他拿出27448元给其俩，其分到14448元，张樟庆分到13000元。
3、证人张某1的证言，证实于2009年8月的一天，其在张樟庆和斯志华的要求下虚开了东阳市尚誉大型沙场的砂石收款收据一张，金额27448元，经斯志华和张樟庆签字后，其到村出纳张某3处把发票上的钱报了出来。其在家中将报来的27448元给了张樟庆和斯志华。
4、证人张某2的证言，证实于2009年的一天，村书记张樟庆打电话叫其儿子张某1去虚开了一张20000多元的砂石发票。
5、证人史某的证言，证实于2009年，下路西村在做新农村的道路工程，其负责清点核实工程原材料的数量，该工程的黄沙和石子是张樟庆书记的外甥张某1拉的，他是从东阳市尚誉大型沙场拉来的。在张某1拉砂石的过程中，其发现张某1开来的票据与其记录的车头数对不起来，张某1开了虚假的票据让其签字，其不同意，并打电话把这一情况告诉了张樟庆。张樟庆叫其不要管，先签字再说，钞票先让��东拿去。其虽然晓得这是虚假的票据，但还是听了张樟庆的话，在金额为27448元的东阳市尚誉大型沙场2003129号砂石收款收据上签了字。其记得这样的虚假发票有好几张，都是张某1开来的，具体以书证为准。
6、证人马某的证言，证实其在张樟庆要求下，在东阳市尚誉大型沙场2003129号砂石收款收据上签了字，其不知道该收据是否有真实的交易。
7、证人张某3的证言，证实金额为27448元的东阳市尚誉大型沙场2003129号砂石收款收据是张某1来其处报销的。
8、证人张某4的证言，证实下路西村票据报销的流程是先由经手人签字，再由证明人签字，最后是主任斯志华、书记张樟庆签字。签好后经手人就可以到出纳张某3那里报销了，张某3会把已报销的票据交给其，其到财务监督委员会主任史某那里签字后就可以做账了。2009年村道硬化工程支出分为道路硬化和配套费用2个明细科目，跨2009年和2010年两个年度。其中2010年既付了上一年村道路硬化工程的欠款，又付了当年村道路硬化工程的工程款。2009年下路西村道路硬化工程总支出是569978.8元。上拨资金有303500元，是甘霖镇政府分三次转账给村的。
9、证人倪某的证言，证实2009年下路西村新农村建设工程任务是主干道硬化1300米，公厕40平米，截污管网1000米，污水处理池150立方米，总共补助283000元,分3次拨付。工程完工后还追加了垃圾收集处理费及村庄绿化费20500元。补助资金要求专款专用。
10、证人王某的证言，证实2009年下路西村新农村建设工程有村道硬化、厕所、污水管网、污水池四项，经甘霖镇政府推荐上报新���办，资金经甘霖镇政府转给下路西村。补助资金有283000元，分三次下拨，第一次启动资金30%，工程动工时拨付；第二次中期资金40%，工程基本完工时拨付；第三次结余资金30%，工程验收合格时拨付。补助资金是从新农办转到甘霖镇，甘霖镇再转到下路西村。后来新农办还额外补助了下路西村绿化资金20500元。
11、嵊州市委办2008年3月6日嵊州市村庄整治工程实施办法[嵊市委办（2008）8号文件]，证实新农村建设工程操作流程。
12、嵊州市财政局、新农办2009年5月13日关于同意黄某1等66个村整治项目立项的批复[嵊新农办（2009）4号]，证实2009年下路西村道路硬化工程已立项。
13、嵊州市财政局、新农办2009年5月22日关于下达2009年度新农村建设第一批财政专项资金的通知[嵊新农办（2009）7号]、嵊州市财政局、新农办2009年11月3日关于下达2009年度新农村建设第三批财政专项资金的通知[嵊新农办（2009）18号]、嵊州市财政局、新农办2009年12月24日关于下达2009年度新农村建设第四批财政专项资金的通知[嵊新农办（2009）26号]、[嵊新农办（2009）27号]，证实2009年下路西村道路硬化工程已获得新农办拨款。
14、嵊州市农村集体经济组织统一收据8012031、8014751、8014785号，证实甘霖镇政府分三次支付下路西村2009年整治工程资金303500元。
15、下路西村2009年12月27日2号记账凭证（明细科目为道路硬化）、付款票据、东阳市尚誉大型沙场收款收据（2009年8月6日2003129号收据金额27448元），证实虚开的2003129号收据已在下路西村账上道路硬化科目中报销。在收款收据单上有张樟庆、斯志华的签字。
16、下路西村专项应付款总账，证实2009年村道路硬化工程支出是569978.8元。
17、工程质量检验单，证实2009年村道路硬化工程验收合格。
18、会议纪要，证实史某是监督小组组长，马某是监督小组成员。
(二)2009年9月，被告人张樟庆、斯志华利用协助嵊州市新农办监督管理新农村建设工程资金的职务便利，采用虚增砂石支出的方式，套取村内道路硬化工程补助资金人民币27156元。之后被告人张樟庆分得13000元，被告人斯志华分得14156元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人张樟庆的供述，供认于2009年9��的一天，其和斯志华又商量让张某1再虚开一张收款收据，从村里报些钱来分分。斯志华同意。之后其打电话叫张某1去虚开一张20000多元的砂石收款收据。张某1开好收款收据后按照第一次同样的流程去出纳处领了27156元钱，后叫其去他家拿钱。张某1给其27156元钱，并跟其说，斯志华有事没来，叫其先拿去，其就收下了。当天，斯志华来其家，其说虚开发票的钞票已经报来了，并分给斯志华14156元，其得13000元。
2、被告人斯志华的供述，供认于2009年9月的一天，张樟庆又和其商量再让张某1去虚开张发票，按照同样的方法套些钞票出来用用。其同意。其又打电话给张某1，他也按照同样的方式开了一张金额为27156元的砂石收款收据，经过其和张樟庆签字，张某1就从村里报来了钞票，打电话叫其去拿，其当时有事，就对他说让张樟庆先拿��好了。后来其到张樟庆家，张樟庆分给其14156元。
3、证人张某1的证言，证实于2009年9月的一天，张樟庆和斯志华都打其电话，说村里有些招待费用报不了，叫其再开一张20000多元的砂石票。其跟第一次一样，虚开了一张金额是27156元的收款收据，先叫史某签字，再叫斯志华和张樟庆签字，然后再叫其他人签字，最后从出纳张某3处报来27156元现金。其回家后先打电话叫斯志华来拿钱，斯志华说没时间，让张樟庆来拿也一样的，其就又打电话叫张樟庆来家里拿。后来张樟庆就来家里把27156元钱拿走了。
4、证人史某的证言，证实其在张樟庆要求下，在虚假的金额为27156元的东阳市尚誉大型沙场2003130号砂石收款收据上签了字。
5、证人马某的证言，证实其在张樟庆要求���，在东阳市尚誉大型沙场2003130号砂石收款收据上签了字，其不知道该收据是否有真实交易。
6、证人张某3的证言，证实金额为27156元的东阳市尚誉大型沙场2003130号砂石收款收据是张某1来其处报销的。
7、证人张某4证言，证实2009年下路西村道路硬化工程总支出569978.80元。
8、证人倪某、王某的证言，证明内容同前所述。
9、嵊州市委办2008年3月6日嵊州市村庄整治工程实施办法[嵊市委办（2008）8号文件]、嵊州市财政局、新农办2009年5月13日关于同意黄某1等66个村整治项目立项的批复[嵊新农办（2009）4号]、嵊州市财政局、新农办2009年5月22日关于下达2009年度新农村建设第一批财政专项资金的通知[嵊新农办（2009）7号]、嵊州市财政��、新农办2009年11月3日关于下达2009年度新农村建设第三批财政专项资金的通知[嵊新农办（2009）18号]、嵊州市财政局、新农办2009年12月24日关于下达2009年度新农村建设第四批财政专项资金的通知[嵊新农办（2009）26号]、[嵊新农办（2009）27号]、嵊州市农村集体经济组织统一收据8012031、8014751、8014785号、下路西村专项应付款总账、工程质量检验单、会议纪要，证明内容同前所述。
10、下路西村2009年12月27日2号记账凭证（明细科目为道路硬化）、付款票据、东阳市尚誉大型沙场收款收据（2009年9月22日2003130号收据金额27156元），证实虚开的2003130号收据已在下路西村账上道路硬化科目中报销。在收款收据上有张樟庆、斯志华的签字。
(三)2014年6月的一天，被告人张樟庆、斯志华利用其协助嵊州市水库移民工作领导小组办公室监督管理移民扶持工程资金的职务便利，采用上述相同的方式，套取村内道路硬化项目补助资金人民币20300元。之后被告人张樟庆分得10000元，被告人斯志华分得10300元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人张樟庆的供述，供认于2013年下半年，其和斯志华向市民政局移民办争取到了下路西村长塘住宅区道路硬化项目，补助资金有100000元。2014年4月，该项目在甘霖镇招投标中心招标，中利建设集团有限公司中标。中标后该公司把项目转给下路西村，下路西村再把工程清工包给孟文亮，材料由村里采购，具体由张某2和史某负责。2014年5月工程开始施工，做了一个多月就做好了。2014年6月，其和斯志华讲起为了该项目花了不少钱，可以在长塘住宅���道路硬化工程上虚开石子发票，从工程款里套点钞票出来用用，斯志华说好的，其俩就叫张某2到大王田湾石矿开了一张虚假的收款收据，金额是20300元。其和斯志华在收款收据上签字后，让张某2到村出纳处报销。张某2领到钱后打其电话，其和斯志华先后赶到张某2家，张某2拿出20300元钱给其俩，其从中分到10000元，斯志华分到10300元。
2、被告人斯志华的供述，证实于2013年下半年，其和张樟庆向嵊州市民政局移民办申报了下路西村长塘住宅区道路硬化项目，补助资金有100000元。2014年4月，该项目在甘霖镇招投标中心招标，下路西村是业主，向中利建设集团有限公司借了资质，自己中标了。下路西村把项目以清工包的形式包给了孟文亮，材料由村里采购，具体由张某2和史某负责。2014年6月的一天，张樟庆和其商量，让张某2去大王田��石矿虚开一张20000余元的石子发票，其也同意，就和张某2说，他说好的。后来张某2去大王田湾石矿虚开了一张20300元的收款收据，其和张樟庆、史某分别在发票上签了字，张某2说：“收款人一栏空着弄不来，出纳要讲的。”其就在上面代签了大王田湾石矿老板“伟明”的名字。张某2从村里报出钱后打电话叫其去他家拿。其赶到张某2家时张樟庆已经到了，其俩坐下后，张某2在家中拿出20300元钱给其俩，其俩马上把钱分掉了，其从中分到10300元，张樟庆分到10000元。
3、证人张某2的证言，证实于2014年6月的一天，其在张樟庆和斯志华的要求下到大王田湾石矿叫老板娘吕某虚开了一张金额20300元的砂石收款收据。后经张樟庆和斯志华签字后其到村出纳张某3处报来了钱，并打电话叫张樟��和斯志华到其家，其将报来的20300元钱交给了张樟庆和斯志华。
4、证人吕某的证言，证实于2014年6月的一天，其在下路西村张某2的要求下虚开了一张金额20300元的砂石收款收据。
5、证人史某的证言，证实其在张樟庆的要求下，未经核对，在大王田湾石矿的收款收据上签了字。
6、证人张某3的证言，证实金额为20300元的大王田湾石矿收款收据是张某2来其处报销的。
7、证人张某4的证言，证实2014年下路西村长塘住宅区道路硬化工程总支出119774元。
8、证人陈某的证言，证实下路西村长塘住宅区道路硬化工程是2012年移民扶持项目，补助金额有100000元。2014年4月项目招标，中利建设集团有限公司中标。2014年6月项目完工，8月通过验收，100000元补助资金打到中利建设集团有限公司账户。项目补助资金要求专款专用。
9、证人周某1的证言，证实2013年初其陪同移民办工作人员到下路西村了解道路硬化项目情况,2013年8月16日，移民办下发了嵊移领（2013）43号立项文件，同意下路西村实施移民项目。在项目完工后，其于2014年6月到下路西村初步验收，并把初验结果上报移民办。2014年8月，其和张樟庆、斯志华等村干部陪同移民办工作人员验收。2014年8月11日，移民办发了嵊移领（2014）29号资金文件，把资金拨付给施工单位。
10、[浙移扶（2013）112号]、嵊州市移民办2013年8月16日关于甘霖镇下路西村2012年度大中型水库移民后期扶持结余资金项目报告的批复[嵊移领（2013）43号]，证实下路西村长塘住宅区道路硬化工程已立项。
11、嵊州市移民办2014年8月11日关于下拨2012年度大中型水库移民后期扶持结余资金项目资金的通知[嵊移领（2014）29号]，证实2014年下路西村道路硬化工程已获得嵊州市民政局拨款。
12、发票联、嵊州市农业银行进账单，证实于2014年8月15日，嵊州市会计核算中心支付中利建设集团有限公司下路西村道路硬化工程资金100000元。
13、绍兴银行网上业务凭证，证实2014年11月13日，中利建设集团有限公司支付张某291500元。
14、申领单、银行凭证、嵊州市农村集体经济组织统一收据1457962号，证实张某2于2014年11月13日代表下路西村到中利建设集团有限公司领取道路硬化工程补助资金91500元，于2014年11月15日上交下路西村。���利建设集团有限公司已扣去税及手续费8500元。
15、下路西村2014年6月23日54号记账凭证，明细科目为村道维修，2014年6月8日大王田湾建筑石料矿274475号收款收据，证实虚开的金额20300元的274475号收款收据已在下路西村账上村道维修科目中报销。该收款收据上有被告人张樟庆、斯志华的签字。
16、可行性报告、项目简介、村民代表决议重大村务公决审核表、项目立项申请表、招投标审批表、招标文件、中标公示等，证实下路西村申报项目、招标的整个过程。后由中利建设集团有限公司中标。
17、道路硬化工程承包合同、工程建设廉政合同，证实2014年4月7日甘霖镇下路西村与中利建设集团有限公司签订的村内道路硬化工程承包合同等。
18、项目建设进度质量审定书、项目竣工决算报告、项目验收单，证实项目顺利推进并验收。
19、应付福利费总账，证实总的工程费用是119774元。
二、受贿
(一)2009年上半年的一天，被告人斯志华与张樟庆在分别担任上述职务期间，利用其协助嵊州市甘霖镇人民政府在该村土地开发过程中从事政策处理的职务便利，共同为工程负责人商某提供关照和帮助，在下路西村南大路92号被告人斯志华的家中，由被告人斯志华非法收受商某所送的人民币20000元，后两人予以平分。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人斯志华的供述，供认于2008年8月，张樟庆和其主持召开村民代表会议，经讨论后同意对下路西村八叶狼肋山的茶园地进行项目开发，青苗补偿归村所有。2008年10月，嵊州市国土局立项，同意开发下路西村的茶园地，下路西村的茶园地是和长安村、过祝山村的几块土地一起立项的。后来该项目通过市公管办招标，中标人是绍兴市政公司。2009年上半年的一天，甘霖镇上沙地村主任商某打其电话说：“华哥，下路西村的土地整理项目我来做行不行？钱我会给你和书记弄好的。”其对商某说：“可以的，我会与张樟庆讲的，你也与张樟庆讲一下。”过了几天，其碰到张樟庆，与张樟庆讲起这件事情，张樟庆说好的。又过了几天，商某开车到下路西村，给其20000元，并说工程顺利的话还会分点钱给其和张樟庆，但后来没有再讲起了。其拿到钱后马上给张樟庆打电话，张樟��说在家的。其就走到张樟庆家，跟他说，商某想做村里的八叶狼肋山土地整理项目，拿了20000元钱放在其这里，算是给其俩的好处费。张樟庆说好的，其就把其中的10000元分给他了，他收下的。商某送其俩钱，是让其俩出面做好政策处理工作，能顺利实施工程。实际上其和张樟庆在该项目的政策处理过程中对商某还是比较关照的。
2、证人张樟庆的证言，证实2008年8月，其和斯志华主持召开村民代表会议，经讨论后同意对下路西村八叶狼肋山的茶园地进行项目开发，青苗补偿费归村所有。2008年10月，嵊州市国土局立项，同意开发下路西村的茶园地。下路西村的茶园地是和长安村、过祝山村的几块土地一起立项的。后来该项目在市公管办招标，业主是甘霖镇政府，中标人是绍兴市政工程公司。2009年1月，甘霖镇政府拨给下路西村政策处理款20000余元。2009年上半年的一天，斯志华来到其家里对其说，商某想做村里的土地整理项目，送来20000元钱，并把其中的10000元钱给了其。其说好的，就把钱收下了。下路西村土地整理项目实施地点八叶狼肋山上除了茶树等作物，还有村民的一些坟，这些东西清理后才能实施工程。村民是反对拆坟的，没有其和斯志华的支持，清理工作是做不下去的。甘霖镇政府把政策处理款支付给村里了，政策处理工作也全权委托其和斯志华等村干部实施。他送其俩钱，是让其俩出面帮他做工作，在项目政策处理中给他提供关照和帮助。商某顺利地做好了工程，他是比较感激的。
3、证人商某的证言，证实于2009年上半年，其和章小东转包了下路西村土地整理项目。为顺利实施工程并获得斯志华、张樟庆在项目政策处理工作上的支持，其和章某多���和斯志华、张樟庆协商好处费数额。2009年上半年的一天，其到斯志华家，送给斯志华20000元，并委托斯志华将部分好处费分给张樟庆。事实上这个工程其做得比较顺利，这与斯志华和张樟庆的关照是分不开的。
4、证人许某的证言，证实下路西村土地开发项目于2008年10月6日立项,面积1.3434公顷。项目立项后村党支部书记、村主任等村干部要做好项目区块的政策处理工作，确保项目能够顺利实施。2010年12月14日验收，实际竣工面积为0.4581公顷。政策处理费由国土局拨给甘霖镇政府，再由甘霖镇政府拨给下路西村。
5、证人余某的证言，证实下路西村2008年做过土地开发项目。甘霖镇政府立项后就把政策处理费全额拨给下路西村，全权委托下路西村开展政策处理工作，下路西村的村干部要把项目地块进���清表，把白地交给施工单位，并做好相关农户的青苗补偿工作。2012年10月，该项目最后一笔工程款108220元拨付给施工单位绍兴市市政工程有限公司。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"申请人青岛中海嘉业房地产有限公司被申请人孙正强商品房预售合同纠纷一审民事调解书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-06-25\\\\\",\\\\\