江苏省大丰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）大刑二初字第0167号
公诉机关大丰市人民检察院。
被告人周斌，原盐城市经贸综合监察支队支队长、盐城市经贸委市场运行调节处副处长、主任科员、盐城市商务局市场运行与秩序处主任科员、盐城市商务行政执法支队支队长、盐城市商务局对外经济服务处主任科员。因涉嫌滥用职权罪、贪污罪，于2013年7月6日被大丰市人民检察院决定监视居住，2013年7月15日转刑事拘留，2013年7月30日被盐城市人民检察院决定逮捕。现羁押于大丰市看守所。
辩护人陆立根，北京仁人德赛（盐城）律师事务所律师。
大丰市人民检察院以大检诉刑诉（2013）350号起诉书指控被告人周斌犯贪污、受贿、滥用职权罪，于2013年11月19日向本院提起公诉，于2013年12月25日向本院追加起诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。大丰市人民检察院指派检察员陈磊出庭支持公诉，被告人周斌及其辩护人陆立根到庭参加诉讼。现已审理终结。
大丰市人民检察院指控，一、贪污2009年至2012年间，被告人周斌在担任盐城市经贸综合监察支队支队长、盐城市商务行政执法支队支队长期间，先后与其分管领导朱某甲（盐城市经贸副主任）、夏某（盐城市商务局副局长）计议以变通方式从单位套取资金用于协调相关单位人员的关系。嗣后，被告人周斌安排单某采用虚开屠宰点维修改造费等发票的手段从盐城市经贸委、盐城市商务局套取人民币249700元。后单某分次将上述套取的资金交于被告人周斌，被告人周斌将其中人民币150100元用于协调相关单位人员的关系，余款人民币99600元被其侵吞。案发后，被告人周斌主动投案，如实供述自己的犯罪事实，并退出赃款人民币99600元。指控的证据有被告人供述、证人证言、书证等。二、受贿2007年春节前至2012年春节前，被告人周斌在担任盐城市经贸综合监察支队支队长、盐城市经贸委市场运行调节处副处长、主任科员、盐城市商务局市场运行与秩序处主任科员、盐城市商务行政执法支队支队长期间，利用职务之便，为他人谋利，先后49次收受他人贿赂计人民币122000元、购物卡3500元，款物折合人民币125500元。案发后，被告人周斌主动投案，如实供述自己的犯罪事实，并退出赃款人民币125500元。指控的证据有被告人供述、证人证言、书证等。三、滥用职权2007年11月至2010年3月，被告人周斌在任盐城市经贸综合监察支队支队长、盐城市经贸市场运行调节处副处长、主任科员、盐城市商务局市场运行与秩序处主任科员期间，负有对盐城肉联厂、市开发区、南洋、新兴、潘黄、马沟等11个屠宰点的生猪屠宰执法及屠宰点的病害猪无害化处理进行监督的职责。2007年11月至2009年12月，被告人周斌在明知上述11个屠宰点实际作无害化处理病害猪数量极少的情况下，仍授意上述11个屠宰点按屠宰量的0.2%至0.3%的比例申报病害猪作无害化处理的数量。后被告人周斌、单某（另案处理）又对上述11个屠宰点虚报的2007年11月至2009年12月病害猪作无害化处理数量予以审核确认，致使国家专项补贴资金被骗取计人民币975490.4元。案发后，被告人周斌主动投案，并如实供述自己的犯罪事实。指控的证据有被告人供述、证人证言、书证等。公诉机关认为，被告人周斌身为国家工作人员，利用职务之便，侵吞公款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人周斌身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人周斌身为国家机关工作人员，不正确履行职责，致使国家专项补贴资金大量流失，造成国家利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人周斌犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人周斌一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。
被告人周斌对起诉指控的犯罪事实作了供述，辩解称起诉指控贪污犯罪中，其是按照领导的意图去套票，指控的犯罪数额实际已用于向省商务局、经贸委的相关领导打招呼，具体记不清了；起诉指控第十二起中，其只拿了8000元，不能按16000元算；起诉指控第十三起受贿犯罪中，收受陈某乙5000元系事实，但其与陈某乙间有人情往来；起诉指控滥用职权犯罪中，下面申报多报其是知道的，但其本人并未在会议上授意按0.2-0.3%比例申报病害猪无害化处理补贴，且盐都、亭湖地区所属的企业申报审核把关系盐都、亭湖地区主管部门。关于立功问题系其检举后姜某乙才跟其谈钱的事情，其没有同意才在监室发生争吵，并不存在贿买的事实。其辩护人提出的辩护意见：1.对公诉机关指控的被告人犯罪事实和罪名没有异议，对起诉指控的贪污套取249700元不持异议，但对这笔钱的具体去向有异议，被告人为保住自首承认了钱的去向，但仅凭被告人记忆认定，量刑时要考虑；受贿时间都在春节，具有一定的迷惑性，且第十二起应当认定为8000元，而不是16000元，因为钱是单某收到的，被告人系从单某手里分到的；滥用职权犯罪，被告人开会讲了比例标准，并不是授意他人怎么做；2.被告人有自首情节，依法可从轻或减轻处罚；3.被告人归案后积极退赃225000元，认罪态度较好；4.被告人周斌的立功情节已查证属实，被检举人得知被告人检举后有可能提出贿买要求，在得不到满足可能做虚假陈述，请法庭核实认定。综上希望法庭考虑。
经审理查明：
一、贪污
2009年至2012年间，被告人周斌在担任盐城市经贸综合监察支队支队长、盐城市商务行政执法支队支队长期间，先后与其分管领导朱某甲（盐城市经贸副主任）、夏某（盐城市商务局副局长）计议以变通方式从单位套取资金用于协调相关单位人员的关系。嗣后，被告人周斌安排单某采用虚开屠宰点维修改造费等发票的手段从盐城市经贸委、盐城市商务局套取人民币249700元。后单某分次将上述套取的资金交于被告人周斌，被告人周斌将其中人民币150100元用于协调相关单位人员的关系，余款人民币99600元被其侵吞。
上述事实有以下证据证实：
1、被告人周斌供述，证实2009年至2012年间，其在担任盐城市经贸综合监察支队支队长、盐城市商务行政执法支队支队长期间，先后与分管领导朱某甲、夏某计议，通过支付屠宰点改造费的名义从单位套取资金用于协调相关单位人员的关系。嗣后，其安排单某采用虚开屠宰点维修改造费等发票的手段从盐城市经贸委、盐城市商务局套取人民币249700元，其将150100元用于协调相关单位人员的关系，余下99600元被其侵吞的事实。
2、证人证言：证人单某的证言，证实其根据周斌的安排从2009年至今一共套票249700元给周斌用来送礼的事实。证人李某甲的证言，证实其单位没有开具“收款时间2009年9月28日、票号8803348、金额20000元，盖有盐城市张庄定点屠宰场专用章”的收据，没有拿到这20000元，并证实2009年下半年单某跟其说有一笔费用不好解决借用公章的事实。证人张某甲的证言，证实其单位没有开具“收款时间2009年9月28日、票号8803398，金额21700元，盖有青墩屠宰场印章”的收据，以及“收款时间2009年9月26日、票号8803397、金额20000元，盖有青墩屠宰场”的发票，这两笔钱也没有进入其单位，并证实公司印章有几次借给单某的事实。证人陈某甲的证言，证实其没有开具“票号3328711，收款时间2010年9月6日，金额35000元，盖有盐都区食品有限公司潘黄屠宰场印章”的收据，没有收到这笔款项，没有开具“票号3328712，收款时间2011年11月7日，金额19000元，盖有盐都区食品有限公司潘黄屠宰场印章”的收据，没有收到这笔款项及生猪办借用印章的事实。证人王某甲的证言，证实其没有开具“票号3328712，收款时间2011年11月7日，金额19000元，盖有盐都区食品有限公司潘黄屠宰场印章”的收据，也没有收到这笔款项的事实。证人费某、葛某的证言，证实“收款时间2010年2月8日，票号4042694，金额65000元”的现金收据，系2010年春节前一天，费某安排葛某开具的加盖“盐城市盐都区生猪屠宰管理工作领导小组办公室”公章的空白收据交给单某的，收据上金额及相关内容不是其填写，单某当时给了6000元现金支票的事实。证人刘某甲的证言，证实盐都区屠管办没有向盐城市经贸委综合监察支队出具过“收款时间2010年2月8日，票号4042694，金额65000元”的收据，也没有收到收据上的65000元现金以及费某借用印章的事实。证人吴某甲、卞某的证言，证实这张号码为“3328781”的收据不是卞某开的，新兴屠宰场没有收到盐城市屠管办的21000元，同时证实盐城市商务局屠管办经常把“盐城市亭湖区悦泰和蔬菜副食品有限公司新兴食品分公司业务专用章”拿去用的事实。证人仇某的证言，证实其单位没有开具“号码为0021756，金额为34000元”的收据，也没有收到盐城市屠管办的34000元。同时证实2011年底公司总经理费某告诉其盐城市生猪办要给公司6000元生猪组织费，让其办一张加盖盐城市盐都区食品有限公司印章的空白收据交给盐城市生猪办的单某，后让其到单某那儿去拿了6000元的事实。证人王某乙的证言，证实2012年春节前一天，周斌打电话让其去领取5000元工作补贴，并让其准备一张盖有“盐城市亭湖区商务局”公章的空白收据，经辨认“号码为0050447，金额为31000元的服务业统一收据就是其给单某的空白收据。证人温某的证言，证实“号码为0050447，金额为31000元”的服务业统一收款收据内容以及收款人温”都不是其填写的，单位的账上没有这笔收入的事实。证人朱某甲的证言，证实2009年中秋节之前，周斌跟其提出过年过节要向相关单位表示一下，考虑到为了方便生猪执法工作的开展，其同意大致每年4万元的使用计划，并要求周斌不要超出给定的范围。2009年中秋节送掉不到25000元，2010年春节送掉35000元的样子的事实。证人夏某的证言，证实2010年分管期间，经汇报领导同意周斌协调相关部门关系，不突破每年4万元这个范围。以及据周斌讲2011年春节送掉4万元左右，2011年中秋节送掉不到2万元，2012年春节送掉35000元左右的事实。
3、书证：2009年9月28日的“8803348”号的张庄屠宰场的收款收据、费用报销清单，“8803398”号的悦泰和蔬菜公司青墩屠宰场的收款收据、费用报销清单，2010年2月8日的“4042694”号的收据、财政授权支付凭证，2010年9月6日的“3328711”号的潘黄屠宰场的收据、费用报销清单，2010年9月26日的“8803397”号的青墩屠宰场的收据、记账凭证、费用报销清单，2011年11月10日的“3328781”号的新兴屠宰场的收据、费用报销清单，2011年11月7日的“3328712”号的潘黄屠宰场的收据、费用报销清单，2011年12月15日的“0021756”号的盐都区食品公司的收据、费用报销清单，2011年12月16日的“0050447”号的盐城市亭湖区生猪屠宰管理领导小组办公室的收据、费用报销清单，证实套票的相关事实。
上述所列证据，均经庭审质证，证据来源、形式合法，且证据间能相互印证，足以认定。
二、受贿
2007年春节前至2012年春节前，被告人周斌在担任盐城市经贸综合监察支队支队长、盐城市经贸委市场运行调节处副处长、主任科员、盐城市商务局市场运行与秩序处主任科员、盐城市商务行政执法支队支队长期间，利用职务之便，为他人谋利，先后49次收受他人贿赂计人民币114000元、购物卡3500元，款物折合人民币117500元。现分述如下：
（一）2007年至2010年间，被告人周斌利用担任盐城市经贸综合监察支队支队长、盐城市经贸委市场运行调节处副处长、主任科员的职务之便，为盐城市开发区食品购销站在生猪屠宰管理等方面谋利，先后4次收受该购销站负责人柏某贿送的购物卡，折合人民币2000元。
1．2007年春节前一天，被告人周斌在其办公室楼下，收受盐城市开发区食品购销站负责人柏某贿送的购物卡500元。
2．2008年春节前一天，被告人周斌在其办公室楼下，收受盐城市开发区食品购销站负责人柏某贿送的购物卡500元。
3．2009年春节前一天，被告人周斌在其办公室楼下，收受盐城市开发区食品购销站负责人柏某贿送的购物卡500元。
4．2010年春节前一天，被告人周斌在其办公室楼下，收受盐城市开发区食品购销站负责人柏某贿送的购物卡500元。
上述事实，有被告人周斌关于其在盐城市经贸委任职期间，柏某想与其搞好关系，于2007年春节前至2010年春节前，在其办公室楼下，先后四次送其超市购物卡折合人民币2000元的供述。有证人柏某的证言，证实为让周斌在生猪屠宰执法检查中对其关心而贿送超市购物卡2000元的事实等证据证实。
（二）2007年至2010年间，被告人周斌利用担任盐城市经贸综合监察支队支队长、盐城市经贸委市场运行调节处副处长、主任科员的职务之便，为盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司南洋分公司在生猪屠宰管理等方面谋利，先后4次收受该分公司负责人严某甲贿送的现金人民币4000元。
1．2007年春节前一天，被告人周斌在其办公室，收受盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司南洋分公司负责人严某甲贿送的现金人民币1000元。
2．2008年春节前一天，被告人周斌在其办公室，收受盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司南洋分公司负责人严某甲贿送的现金人民币1000元。
3．2009年春节前一天，被告人周斌在其办公室，收受盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司南洋分公司负责人严某甲贿送的现金人民币1000元。
4．2010年春节前一天，被告人周斌在其办公室，收受盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司南洋分公司负责人严某甲贿送的现金人民币1000元。
上述事实，有被告人周斌关于其在盐城市经贸委任职期间，严某甲为感谢其在生猪屠宰执法监管过程中的关心，并希望其继续关心，于2007年春节前至2010年春节前，先后在其办公室送其4000元事实的供述，有证人严某甲关于其系盐城市悦泰和蔬菜副食品公司南洋分公司的负责人，其为让周斌在生猪屠宰执法检查中对其关心而先后送4000元钱的证言等证据证实。
（三）2007年至2010年间，被告人周斌利用担任盐城市经贸综合监察支队支队长、盐城市经贸委市场运行调节处副处长、主任科员、盐城市商务局市场运行与秩序处主任科员、盐城市商务行政执法支队支队长的职务之便，为盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司新兴分公司在生猪屠宰管理等方面谋利，先后8次收受该分公司负责人吴某甲贿送的现金人民币8000元。
1．2007年春节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司新兴分公司负责人吴某甲贿送的现金人民币1000元。
2．2007年中秋节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司新兴分公司负责人吴某甲贿送的现金人民币1000元。
3．2008年春节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司新兴分公司负责人吴某甲贿送的现金人民币1000元。
4．2008年中秋节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司新兴分公司负责人吴某甲贿送的现金人民币1000元。
5．2009年春节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司新兴分公司负责人吴某甲贿送的现金人民币1000元。
6．2009年中秋节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司新兴分公司负责人吴某甲贿送的现金人民币1000元。
7．2010年春节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司新兴分公司负责人吴某甲贿送的现金人民币1000元。
8．2010年中秋节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司新兴分公司负责人吴某甲贿送的现金人民币1000元。
上述事实，有被告人周斌关于其在盐城市经贸委、盐城市商务局任职期间，吴某甲为感谢其在生猪屠宰执法监管过程中的关心，并希望其继续关心，于2007年春节前至2010年中秋节前，在其办公室附近，先后8次贿送其8000元事实的供述，有证人吴某甲关于其系盐城市悦泰和蔬菜副食品公司新兴分公司的负责人，其为让周斌在生猪屠宰执法检查中对其关心而送8000元钱的证言等证据证实。
（四）2007年至2010年间，被告人周斌利用担任盐城市经贸综合监察支队支队长、盐城市经贸委市场运行调节处副处长、主任科员、盐城市商务局市场运行与秩序处主任科员、盐城市商务行政执法支队支队长的职务之便，为盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司青墩分公司在生猪屠宰管理等方面谋利，先后8次收受该分公司负责人张某甲贿送的现金人民币12000元。
1．2007年春节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司青墩分公司负责人张某甲贿送的现金人民币2000元。
2．2007年中秋节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司青墩分公司负责人张某甲贿送的现金人民币1000元。
3．2008年春节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司青墩分公司负责人张某甲贿送的现金人民币2000元。
4．2008年中秋节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司青墩分公司负责人张某甲贿送的现金人民币1000元。
5．2009年春节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司青墩分公司负责人张某甲贿送的现金人民币2000元。
6．2009年中秋节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司青墩分公司负责人张某甲贿送的现金人民币1000元。
7．2010年春节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司青墩分公司负责人张某甲贿送的现金人民币2000元。
8．2010年中秋节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐城市悦泰和蔬菜副食品有限公司青墩分公司负责人张某甲贿送的现金人民币1000元。
上述事实，有被告人周斌关于其在盐城市经贸委、盐城市商务局任职期间，张某甲为感谢其在生猪屠宰执法监管过程中的关心，并希望其继续关心，于2007年春节前至2010年中秋节前，在其办公室附近，先后8次收受张某甲贿送的12000元事实的供述，有证人张某甲关于其系盐城市悦泰和蔬菜副食品公司青墩分公司的负责人，其为让周斌在生猪屠宰执法检查中对其关心而送12000元钱的证言等证据证实。
（五）2007年至2010年间，被告人周斌利用担任盐城市经贸综合监察支队支队长、盐城市经贸委市场运行调节处副处长、主任科员、盐城市商务局市场运行与秩序处主任科员、盐城市商务行政执法支队支队长的职务之便，为盐都区食品有限公司便仓分公司、盐城市华雨食品有限公司在生猪屠宰管理等方面谋利，先后8次收受该两公司负责人陈某丙贿送的现金人民币14000元。
1．2007年春节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐都区食品有限公司便仓分公司、盐城市华雨食品有限公司负责人陈某丙贿送的现金人民币2000元。
2．2007年中秋节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐都区食品有限公司便仓分公司、盐城市华雨食品有限公司负责人陈某丙贿送的现金人民币1000元。
3．2008年春节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐都区食品有限公司便仓分公司、盐城市华雨食品有限公司负责人陈某丙贿送的现金人民币2000元。
4．2008年中秋节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐都区食品有限公司便仓分公司、盐城市华雨食品有限公司负责人陈某丙贿送的现金人民币1000元。
5．2009年春节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐都区食品有限公司便仓分公司、盐城市华雨食品有限公司负责人陈某丙贿送的现金人民币3000元。
6．2009年中秋节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐都区食品有限公司便仓分公司、盐城市华雨食品有限公司负责人陈某丙贿送的现金人民币1000元。
7．2010年春节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐都区食品有限公司便仓分公司、盐城市华雨食品有限公司负责人陈某丙贿送的现金人民币3000元。
8．2010年中秋节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受盐都区食品有限公司便仓分公司、盐城市华雨食品有限公司负责人陈某丙贿送的现金人民币1000元。
上述事实，有被告人周斌关于其在盐城市经贸委、盐城市商务局任职期间，陈某丙为感谢其在生猪屠宰执法监管过程中的关心，并希望其继续关心，于2007年春节前至2010年中秋节前，在其办公室附近，先后8次收受陈某丙贿送的14000元事实的供述，有证人陈某丙关于其系盐都区食品有限公司便仓分公司、盐城市华雨食品有限公司的负责人，其为让周斌在生猪屠宰执法检查中对其关心而送14000元钱的证言等证据证实。
（六）2008年至2010年间，被告人周斌利用担任盐城市经贸综合监察支队支队长、盐城市经贸委市场运行调节处副处长、主任科员的职务之便，为盐城市悦泰和副食品有限公司张庄分公司在生猪屠宰管理等方面谋利，先后3次收受该分公司负责人李某甲贿送的购物卡1500元。
1．2008年春节前一天，被告人周斌在其家中，收受盐城市悦泰和副食品有限公司张庄分公司负责人李某甲贿送的购物卡500元。
2．2009年春节前一天，被告人周斌在其家中，收受盐城市悦泰和副食品有限公司张庄分公司负责人李某甲贿送的购物卡500元。
3．2010年春节前一天，被告人周斌在其家中，收受盐城市悦泰和副食品有限公司张庄分公司负责人李某甲贿送的购物卡500元。
上述事实，有被告人周斌关于其在盐城市经贸委任职期间，李某甲为感谢其在生猪屠宰执法监管过程中的关心，并希望其继续关心，于2008年春节前至2010年春节前，先后3次在其家贿送购物卡1500元事实的供述，有证人李某甲关于其系盐城市悦泰和副食品有限公司张庄分公司负责人，其为让周斌在生猪屠宰执法检查中对其关心而送1500元购物卡的证言等证据证实。
（七）2010年至2011年间，被告人周斌利用担任盐城市经贸综合监察支队支队长、盐城市经贸市场运行调节处副处长、主任科员、盐城市商务局市场运行与秩序处主任科员、盐城市商务行政执法支队支队长的职务之便，为建湖县食品有限公司近湖分公司新建屠宰场谋利，先后2次收受该分公司负责人张某乙贿送的现金人民币10000元。
1．2010年春节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受建湖县食品有限公司近湖分公司负责人张某乙贿送的现金人民币5000元。
2．2011年春节前一天，被告人周斌在其办公室附近，收受建湖县食品有限公司近湖分公司负责人张某乙贿送的现金人民币5000元。
上述事实，有被告人周斌关于其在盐城市经贸委、盐城市商务局任职期间，张某乙为让其在申报屠宰场上给予关心，于2010年春节前至2011年春节前，先后2次在其办公室附近贿送10000元事实的供述，有证人张某乙关于其系建湖县食品有限公司近湖屠宰点的负责人，其为让周斌帮忙尽快办理新屠宰点建设审批手续而送10000元钱的证言等证据证实。
（八）2012年至2013年间，被告人周斌利用担任盐城市商务局市场运行与秩序处主任科员、盐城市商务行政执法支队支队长的职务之便，为江苏万盛食品有限公司申报生猪定点屠宰资格、猪肉制品入上海市场申请等方面谋利，先后3次收受该公司负责人邵某甲贿送的现金人民币14000元。
1．2012年春节前一天，被告人周斌在其办公室，收受江苏万盛食品有限公司负责人邵某甲贿送的现金人民币2000元。
2．2012年下半年的一天，被告人周斌在其办公室，收受江苏万盛食品有限公司负责人邵某甲贿送的现金人民币10000元。
3．2013年春节前一天，被告人周斌在其办公室，收受江苏万盛食品有限公司负责人邵某甲贿送的现金人民币2000元。
上述事实，有被告人周斌关于其在盐城市商务局任职期间，邵某甲为感谢其在老屠宰点重新申报、向商务厅报送入沪资格材料等方面为万盛公司谋利，于2012年春节前至2013年春节前，先后3次在其办公室贿送14000元事实的供述，有证人邵某甲的证言，证实其系江苏万盛食品有限公司负责人，其为感谢周斌在老屠宰点重新申报、向商务厅报送入沪资格材料等方面的帮助而送14000元钱的事实，有书证关于万盛公司生产的猪肉制品入上海市场销售的情况说明、收文登记表以及经盐城市人民政府批准颁发生猪定点屠宰资格证书的盐城市商务局文件、盐城市政府文件等证据证实。
（九）2009年至2011年间，被告人周斌利用担任盐城市经贸综合监察支队支队长、盐城市经贸市场运行调节处副处长、主任科员、盐城市商务局市场运行与秩序处主任科员、盐城市商务行政执法支队支队长的职务之便，为黄某在印刷业务、印刷款拨付等方面谋利，先后3次收受黄某贿送的现金人民币18000元。
1．2009年春节前一天，被告人周斌在其办公室，收受黄某贿送的现金人民币6000元。
2．2010年春节前一天，被告人周斌在其办公室，收受黄某贿送的现金人民币6000元。
3．2011年春节前一天，被告人周斌在其办公室，收受黄某贿送的现金人民币6000元。
上述事实，有被告人周斌关于其在盐城市经贸委、盐城市商务局任职期间，黄某为感谢其在印制肉品检验合格证印刷业务方面的帮忙，于2009年春节前至2011年春节前，先后3次在其办公室贿送18000元事实的供述，有证人黄某的证言，证实其为感谢周斌在印制肉品品质检验合格证、及时结算印刷费用等方面的帮助而送18000元钱的事实，有书证费用报销清单、增值税发票、财务支付凭证、盐城市区生猪定点屠宰证明、肉品品质检验合格证明印刷材料等证据证实。
（十）2012年上半年的一天，被告人周斌利用担任盐城市商务局市场运行与秩序处主任科员、盐城市商务行政执法支队支队长的职务之便，为刘某乙获得假酒处理业务方面谋利，收受李某乙代为贿送的现金人民币20000元。
上述事实，有被告人周斌关于其在盐城市商务局任职期间，李某乙介绍滨海一家酒厂购买假酒，为感谢其在假酒处理方面的帮忙，在响水一次开会期间，李某乙在宾馆送给其20000元事实的供述，有证人李某乙关于2011年上半年，周斌将假酒处理业务给刘某乙负责，后其在响水开会期间，其受刘某乙请托在周斌宾馆房间内贿送20000元的证言、证人刘某乙关于2011年4、5月份经李某乙联系帮助盐城市商务局销毁一批假酒，2012年4月销毁了包装，白酒倒在公司酒池里，后经李某乙给周斌贿送20000元的证言，有书证盐城市滨海工商行政管理局关于盐城盛怡酒业有限公司企业资料查询表、基本信息查询表等证据证实。
（十一）2011年中秋节前的一天，被告人周斌利用担任盐城市商务局市场运行与秩序处主任科员、盐城市商务行政执法支队支队长的职务之便，为盐城市洋河酒经销商刘某丙在启动调查程序方面谋利，收受刘某丙贿送的现金人民币3000元。
上述事实，有被告人周斌关于其在盐城市商务局任职期间，刘某丙为让其在推迟经销商调查程序不要影响其洋河酒的销售量方面给予帮忙，于2011年中秋节，在其家楼下送其3000元现金事实的供述，有证人刘某丙关于其为让周斌推迟商务局调查程序，于2011年中秋节前的一天，在周斌家楼下送给周斌3000元现金以及双方无人情关系的证言等证据证实。
（十二）2009年3月至2010年3、4月间，江苏洋河酒厂股份有限公司工作人员吴某乙为感谢周斌在打击假酒方面对该公司的关心，先后4次贿送人民币30000元给单某。单某在第1次收受吴某乙所贿送的人民币8000元后，向时任盐城市经贸综合监察支队支队长的被告人周斌汇报上述情况。周斌让单某负责保管该款。后该30000元贿款中有人民币14000元被周斌安排用于公务支出，余下的16000元被告人周斌与单某各分得8000元。
上述事实，有被告人周斌关于单某告诉其吴某乙因支队协助洋河酒厂查处假酒执法分4次送给他30000元钱，其交待单某先放在身边，后其和单某每人从中拿了8000元钱事实的供述，有证人单某的证言，证实吴某乙为感谢支队帮助企业打假而送其30000元钱，其向领导周斌汇报后，周斌让其放在身上以后用于不适宜单位报销的费用，其中14000元被周斌用于看病人、出人情，其他的16000元被其和周斌平分的事实。证人吴某乙的证言，证实从2007年开始公司派其在盐城地区负责洋河酒的维权工作，曾经4次合计送30000元钱给盐城市经贸综合监察支队一大队大队长单某的事实等证据证实。
（十三）2010年至2012年间，被告人周斌利用担任盐城市经贸综合监察支队支队长、盐城市经贸市场运行调节处副处长、主任科员、盐城市商务局市场运行与秩序处主任科员、盐城市商务行政执法支队支队长的职务之便，为陈某乙在摄影行业协会年审方面谋利，先后3次收受陈某乙贿送的现金人民币3000元。
1．2010年春节前一天，被告人周斌在其办公室，收受陈某乙贿送的现金人民币1000元。
2．2011年春节前一天，被告人周斌在其办公室，收受陈某乙贿送的现金人民币1000元。
3．2012年春节前一天，被告人周斌在其办公室，收受陈某乙贿送的现金人民币1000元。
上述事实，有被告人周斌关于陈某乙让其在行业协会登记及年检报告的审查、盖章上给予帮忙，于2010年春节前至2012年春节前，在其办公室先后3次收受陈某乙贿送的现金3000元事实的供述。有证人陈某乙的证言证实，2010年至2012年春节前，为感谢周斌在年检过程中的帮助，先后3次在周斌办公室送给周斌3000元钱的事实。有书证社会团体年度检查报告书等证据证实。
上述所列证据，均经庭审质证，证据来源、形式合法，且证据间能相互印证，足以认定。
三、滥用职权
2007年11月至2010年3月，被告人周斌在任盐城市经贸综合监察支队支队长、盐城市经贸市场运行调节处副处长、主任科员、盐城市商务局市场运行与秩序处主任科员期间，负有对盐城肉联厂、市开发区、南洋、新兴、潘黄、马沟等11个屠宰点的生猪屠宰执法及屠宰点的病害猪无害化处理进行监督职责。2007年11月至2009年12月，被告人周斌在明知上述11个屠宰点实际作无害化处理病害猪数量极少的情况下，仍授意并安排单某（另案处理）要求上述11个屠宰点按屠宰量的0.2%至0.3%的比例申报病害猪作无害化处理的数量及完善申报资料。后被告人周斌、单某对上述11个屠宰点虚报的2007年11月至2009年12月病害猪作无害化处理数量予以审核确认，致使国家专项补贴资金被骗取计人民币975490.4元。
另查，司法机关已在另案中追回国家专项补贴资金人民币100000元上缴国库。
上述事实，有被告人周斌关于2007年11月至2010年3月，其担任盐城市经贸综合监察支队支队长、盐城市经贸市场运行调节处副处长、主任科员、盐城市商务局市场运行与秩序处主任科员，在日常执法中发现盐城大市区11家定点屠宰点无害化处理的病害猪数量都达不到0.2%-0.3%的比例。在负责进入盐城大市区的11个定点屠宰点的病害猪无害化处理财政补贴申报审核中，为防止比例达不到上级追责以及考虑到屠宰点的经济困难，开会部署提出申报比例要求，并安排人员按照0.2%-0.3%的比例完善申报资料，明知屠宰企业有虚报现象仍审核确认，并实际安排单某将申报单位提交的《病害猪无害化处理记录表》的商务监督人员一栏安排相关人员补签名，并让单某将2007年11月至2008年6月病害猪无害化处理费财政补贴申领表拿到办公室加盖了盐城市经贸委的印章，致使企业虚报审核通过造成国家专项补贴资金流失的供述。有证人单某的证言，证实其在经贸综合监察支队任一大队负责期间，受被告人周斌的安排，其做了盐城大市区2007年11月-2009年12月病害猪无害化处理财政补贴申报工作，其明知申报企业有虚报现象，仍按周斌要求在申报单位提交的《病害猪无害化处理记录表》的商务监督人员一栏安排相关人员补签名，在周斌的安排下其将2007年11月至2008年6月病害猪无害化处理费财政补贴申领表拿到办公室加盖了盐城市经贸委的印章的事实。证人朱某甲的证言，证实盐城市经贸综合监察支队侧重于入市的11家屠宰点执法，并对亭湖区、盐都区、市直病害猪无害化处理数量进行审核，盐城市病害猪无害化处理工作在2009年之前，是盐城市生猪屠宰管理领导小组办公室具体负责，由被告人周斌具体负责的情况。证人赵某的证言证实盐城市经贸委综合执法监察大队的职能以及被告人周斌对入市的这11','2018-10-03
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