四川省南充市高坪区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)川1303刑初45号
公诉机关南充市高坪区人民检察院。
被告人刘静，男，1982年5月17日出生于四川省南充市，汉族，大专文化，原南充市公安局交通警察支队直属二大队协警。户籍地南充市顺庆区，住南充市顺庆区。因涉嫌犯滥用职权罪于2017年9月12日被刑事拘留，次日被取保候审，2018年3月6日，经本院决定取保候审。
南充市高坪区人民检察院以南高检公诉刑诉（2018）40号起诉书指控被告人刘静犯侵犯公民个人信息罪，于2018年3月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年3月15日公开开庭进行了审理。南充市高坪区人民检察院指派检察员袁某出庭支持公诉，被告人刘静到庭参加诉讼。经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
南充市高坪区人民检察院指控：2014年上半年至2016年上半年，被告人刘静在南充市公安局交警二大队指挥中心工作，该指挥中心协警陈某（另案处理）无视单位规定，要求刘静等协警在罗某（另案处理）前往指挥中心查询下载公民个人信息时给予方便。随后一年多时间里，罗某多次前往交警二大队指挥中心查询下载公民个人信息，在刘静值班期间就多达数十次。2016年初，在单位强调禁止涉密电脑外接U盘后，陈某不再允许罗某来查询信息，罗某数次将其编制的能查询个人信息的外挂程序的U盘交给刘静，委托刘静为其下载公民个人信息。经查明，罗某通过公安交通管理综合应用平台和四川综合查询平台非法获取公民个人信息724148条。
为证明指控成立，公诉机关向本院移送了被告人的供述与辩解、证人证言、相关书证、电子证据检查工作记录等证据。公诉机关认为，被告人刘静非法向他人提供公民个人信息，其行为触犯了《中华人民共国刑法》第二百五十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以侵犯公民个人信息罪追究刑事责任，诉请本院依法判处。
被告人刘静对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，请求从轻处罚。
经审理查明：被告人刘静系南充市公安局交通警察支队直属二大队协警（以下简称“交警直属二大队”），先后在交警直属二大队城区一中队和指挥中心工作。2014年，南充市天安保险有限公司工作人员罗某（另案处理）找到交警直属二大队指挥中心负责网络安全及故障维护工作的协警陈某（另案处理），要求查询车主的相关信息。陈某表示同意，并将其电脑的开机密码等告诉了罗某，要求罗某利用晚上时间查询。同时，陈某还给指挥中心值班人员打招呼，让罗某自己查询。随后，在刘静等协警值班期间，罗某多次前往交警直属二大队指挥中心登录公安交通管理综合应用平台和四川综合查询平台查询、下载含有公民姓名、身份证号码、联系电话等内容的公民个人信息。由于罗某经常到交警直属二大队指挥中心查询车主个人信息，便与该中心的刘静等协警熟悉。2016年，在单位禁止涉密电脑外接U盘，陈某强调不允许罗某再来查询车主信息后，刘静仍接受罗某的委托，数次登录公安交通管理综合应用平台帮助罗某查询、下载含有公民姓名、电话号码、车辆登记等内容的公民个人信息，并拷入罗某提供的U盘交给罗某。
2017年9月12日，刘静经电话通知到案后，如实供述了犯罪事实。
上述事实，有公诉机关出示的下列证据予以证实：
1、被告人刘静的供述：证实2013年下半年至2016年6、7月他在交警二大队指挥中心上班。2014年的一天，指挥中心负责人陈某带了保险公司的罗某，给他说罗某是其朋友，要查询车主信息，叫他帮助查询和关照一下。隔了几天，罗某给他打电话，他就在公安内网上帮罗某查询了3个车的保险到期情况。后来他还通过这种方式查询过多次，每次数量就几条。有时罗某给他打电话要他查询车主信息，他查到后就通过手机短信发给罗某。一般只有几条到几十条，他通过这种方式给罗某发了7、8次。后某自己到指挥中心查询公民个人信息，一般都是晚上，在他值班时就有30、40次。
2016年的一天，罗某给他打电话说还差一些客户的数据，叫他帮助查询，并到滨江名城小区门口将U盘给他，还教他如何使用外挂程序。他就利用值夜班的机会，把U盘插入陈某的电脑中，登录公安交通管理综合应用平台查询公民个人信息，被陈某发现，叫他不要再帮罗某查询了。他把查询好的数据拷入U盘交给了罗某。2016年下半年，他从指挥中心调到执外勤的一天晚上，罗某打电话说还需要查询车主的信息，罗某骑电动车到他吃饭的小小香附近将U盘给他。吃饭后，他和妻子及小孩到了指挥中心，用陈某的电脑查询公民个人信息，查询数量记不清了，他将查询的信息导入罗某的U盘，第二天交给了罗某。除了前两次外，他还和老婆到指挥中心给罗某查询下载了一次。另外，他自己还给罗某查询下载了4、5次公民个人信息，总共查询下载的数量记不清。罗某查询的信息主要是车主姓名、电话、保险到期日期，车辆年审、车主身份证号码等。
2、证人陈某的证言：证实他在交警二大队负责网络管理、计算机维护和管理指挥中心几名辅警。2014年下半年，他让朋友侯某来指挥中心查询过车主的电话号码，估计有100、200条，用U盘拷走的。当月底，侯某又另外安排的罗某来，他给同事说是保险公司的，如要来查询信息，让其查询就是。他给罗某说过开机密码、查询账号和密码，罗某一般周五或周六来，一周一次。2016年5月份一次他上早班，发现辅警刘静在公安交通管理综合运用平台用外观程序查询数据，他还说了刘静现在查这么严，居然还用外挂程序查询，罗某说快了，然后将U盘取出拿走。
3、证人罗某的证言：证实他是天安报酬公司车商部经理。2014年中旬，他和交警二大队辅警陈某认识后，问陈某是否可以在交警队查询他人的违章信息，陈某同意他去查，他就经常晚上去交警二大队指挥中心，用陈某的电脑登录公安交通管理综合平台查询车主信息，并拷贝到他的U盘里面。由于这个平台只能一条一条导出，后他就编了一个外挂程序下载，速度就比较快了。他去时基本上是刘静值班，偶尔看到其他女同志。他还用杨光和杨兴明的数字证书登录四川综合查询平台查询车主的信息，这个平台除公民个人电话、家庭住址之外的公民身份证、车牌号等数据都能查询，一次可以导出500条，南充的有7万多条，广安、乐山等地记不清数量，他总共查询了几十次，估计有20多万条。他把查询的公民个人信息整理后卖给做保险的人了。2016年上半年，陈某打招呼叫他不要到交警二大队查询公民信息后，他有段时间没有去。过了一阵，他找刘静帮他查询，并把U盘交给刘静，还教刘静使用外挂程序。之后，刘静帮他查询下载后将U盘给他，刘静帮他查询了不到10次，具体数量记不清。
4、证人赵某的证言：证实他是交警二大队指挥中心辅警，陈某在指挥中心负责，罗某是陈某的朋友，是天安保险公司员工，陈某给他说让罗某查询车主信息。2014年12月份，罗某每周六和周日来用陈某的账号、密码登录公安交通管理综合平台上查询车主电话号码，并用U盘拷走。2016年上半年，他在指挥中心值夜班，看见刘静用陈某的电脑下载复制车牌号、电话号码等公民信息，并拷在U盘上带走。
5、证人唐某的证言：证实他2014年6月毕业后就在交警二大队指挥中心工作。大概2015年1月左右，陈某给他们打招呼让罗某到指挥中心查询车主信息，后某就利用星期六或星期天到指挥中心用陈某的电脑登录综合应用平台查询车牌和手机号等信息。
6、证人侯某的证言：证实他原是南充天安保险公司内勤。2014年，他受公司总经理刘静的安排，找到交警二大队的陈某，登录了公安内网查询了几十条车主电话信息。
7、证人周某的证言：证实他2014年初至2015年11月在交警二大队指挥中心从事辅警工作。2014年，他看到罗某在他们指挥中心公安内网上查询公民电话号码等个人信息，都是拷在U盘带走的。
8、证人郑某的证言：证实2013年起，他在交警二大队办公室任主任，2014年指挥中心划归办公室管理，指挥中心没有明确谁负责，有陈某、刘静、蒲某等协警。
9、南充市公安局交警支队直属二大队证明：证实陈某系交警二大队协警，2009年4月至2017年7月从事公安内网网路管理及故障维护，计算机信息安全及故障维护工作，刘静2009年5月工作，曾任城区一中队、大队指挥中心协警。
10、电子证据检查工作记录：证实经侦查机关对罗某的台式电脑主机（编号YP090）进行检查，发现并提取1个文件为涉案电子数据，包含车辆所有人、身份证号码、车辆品牌、车牌号等内容的信息共计305590条；经对罗某的蓝黑色U盘进行检查，发现并提取涉案电子数据文件31个，包含车辆类型、品牌、身份证号、联系电话、车辆所有人、登记住所等内容的信息共计70余万条；经对罗某的银色U盘进行检查，发现并提取涉案电子数据文件620个，包含号牌号码、车辆类型、身份证号、车辆所有人等内容的信息共计16万余条；经对罗某的台式电脑主机（编号YP010）进行检查，发现并提取涉案电子数据文件53个，包含车辆所有人、身份证号码、车辆品牌等内容的信息共计3万余条。
11、立案决定书：证实侦查机关于2017年6月26日立案。
12、户籍信息：证实刘静出生于1982年5月17日及个人基本信息。
上列证据，经庭审质证，被告人刘静无异议，合议庭认为，公诉机关出示的证据来源合法，与案件有关联性，且相互印证，予以确认。
本院认为，被告人刘静身为交警直属二大队工作人员，违反国家有关规定，利用其在该大队指挥中心工作的便利条件，未经被收集者同意，将其在履行职责过程中获得的公民个人信息提供给他人，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百五十三条的规定，构成了侵犯公民个人信息罪，应依法追究刑事责任。公诉机关指控的事实清楚，证据充分，罪名成立，本院予以支持。被告人刘静经电话通知自动到案，如实供述犯罪事实，系自首，可以从轻或减轻处罚；被告人刘静犯罪情节较轻，系初犯，认罪、悔罪，可酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百五十三条第一款、第二款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款、第五条第一款第（十）项之规定，判决如下：
被告人刘静犯侵犯公民个人信息罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币3000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决发生法律效力之日起五日内缴纳，上缴国库）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份
审 判 长 罗 盛
人民陪审员 鲁晓慧
人民陪审员 王 勇
二〇一八年五月三十一日
书 记 员 吴冬梅
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百五十三条之一违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反国家有关规定，将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者提供给他人的，依照前款的规定从重处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》
第三条向特定人提供公民个人信息，以及通过信息网络或者其他途径发布公民个人信息的，应当认定为刑法第二百五十三条之一规定的“提供公民个人信息”。
未经被收集者同意，将合法收集的公民个人信息向他人提供的，属于刑法第二百五十三条之一规定的“提供公民个人信息”，但是经过处理无法识别特定个人且不能复原的除外。
第五条非法获取、出售或者提供公民个人信息，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百五十三条之一规定的“情节严重”：
（一）出售或者提供行踪轨迹信息，被他人用于犯罪的；
（二）知道或者应当知道他人利用公民个人信息实施犯罪，向其出售或者提供的；
（三）非法获取、出售或者提供行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息五十条以上的；
（四）非法获取、出售或者提供住宿信息、通信记录、健ＸＸ理信息、交易信息等其他可能影响人身、财产安全的公民个人信息五百条以上的；
（五）非法获取、出售或者提供第三项、第四项规定以外的公民个人信息五千条以上的；
（六）数量未达到第三项至第五项规定标准，但是按相应比例合计达到有关数量标准的；
（七）违法所得五千元以上的；
（八）将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息出售或者提供给他人，数量或者数额达到第三项至第七项规定标准一半以上的；
（九）曾因侵犯公民个人信息受过刑事处罚或者二年内受过行政处罚，又非法获取、出售或者提供公民个人信息的；
（十）其他情节严重的情形。