江苏省连云港市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
(2017)苏07刑终194号
原公诉机关连云港市赣榆区人民检察院。
上诉人（原审被告人）仲某，男，1978年8月27日出生于连云港市赣榆区，汉族，大专文化，2011年6月至2014年7月任赣榆县农机推广站站长（赣榆县农业机械管理局农机督查领导小组成员），住连云港市赣榆区。因本案于2014年8月1日被刑事拘留，2014年8月14日被逮捕。现羁押于连云港市赣榆区看守所。
辩护人刘家胜，江苏公善民律师事务所律师。
连云港市赣榆区人民法院审理连云港市赣榆区人民检察院指控原审被告人仲某犯滥用职权罪、受贿罪一案，于2017年4月10日作出(2015)赣刑初字第00129号刑事判决。原审被告人仲某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷、讯问上诉人，听取连云港市人民检察院、辩护人意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。期间，经连云港市人民检察院建议，本案延期审理一个月。现已审理终结。
原审法院审理查明：
（一）滥用职权事实
2011年至2013年间，被告人仲某利用职务便利，单独或伙同王某6违反农机推广、农机购置补贴等相关法规，指使赣榆县沙河镇、罗阳镇、赣马镇、墩尚镇、塔山镇、城西镇、海头镇、黑林镇、厉庄镇、欢墩镇、城头镇、班庄镇、宋庄镇、青口镇农技中心使用农户信息虚假购买手扶某式水稻插秧机346台、乘座式水稻插秧机26台，造成国家财政补贴损失人民币4062500元。分述如下：
1.被告人仲某伙同王某6指使赣榆县沙河镇农技中心2011年虚假购买手扶某式水稻插秧机15台、2012年虚假购买手扶某式水稻插秧机36台，造成财政补贴损失人民币459000元；
2.被告人仲某伙同王某6指使赣榆县罗阳镇农技中心2011年虚假购买手扶某式水稻插秧机10台、2012年虚假购买手扶某式水稻插秧机20台、2013年购买手扶某式水稻插秧机20台，造成财政补贴损失共计人民币410000元；
3.被告人仲某伙同王某6指使赣榆县赣马镇农技中心2011年虚假购买手扶某式水稻插秧机15台、2012年虚假购买手扶某式水稻插秧机28台、2013年购买手扶某式水稻插秧机8台、乘坐式水稻插秧机5台，造成财政补贴损失共计人民币658000元；
4.被告人仲某伙同王某6指使赣榆县墩尚镇农技中心2011年虚假购买手扶某式水稻插秧机11台，造成财政补贴损失99000元；被告人仲某指使赣榆县墩尚镇农技中心2013年购买手扶某式水稻插秧机34台，造成财政补贴损失共计人民币238000元；
5.被告人仲某伙同王某6指使赣榆县塔山镇农技中心2011年虚假购买手扶某式水稻插秧机7台、2012年虚假购买手扶某式水稻插秧机28台、2013年购买乘坐式水稻插秧机2台，造成财政补贴损失共计人民币401000元；
6.被告人仲某伙同王某6指使赣榆县城西镇农技中心2011年虚假购买手扶某式水稻插秧机5台、2013年虚假购买手扶某式水稻插秧机11台；被告人仲某单独或伙同王某6指使赣榆县城西镇农技中心2013年虚假购买乘坐式水稻插秧机15台（其中王某6参与9台），造成财政补贴损失共计人民币783500元；
7.被告人仲某伙同王某6指使赣榆县海头镇农技中心2011年虚假购买手扶某式水稻插秧机4台、2012年虚假购买手扶某式水稻插秧机19台、2013年购买乘坐式水稻插秧机4台，造成财政补贴损失共计人民币379000元；
8、.被告人仲某伙同王某6指使赣榆县黑林镇农技中心2011年虚假购买手扶某式水稻插秧机2台、2012年虚假购买手扶某式水稻插秧机4台、2013年购买手扶某式水稻插秧机12台，造成财政补贴损失共计人民币138000元；
9.被告人仲某伙同王某6指使赣榆县厉庄镇农技中心2011年虚假购买手扶某式水稻插秧机2台、2012年虚假购买手扶某式水稻插秧机4台、2013年购买手扶某式水稻插秧机8台，造成财政补贴损失共计人民币110000元；
10.被告人仲某伙同王某6指使赣榆县欢墩镇农技中心2011年虚假购买手扶某式水稻插秧机1台、2012年虚假购买手扶某式水稻插秧机3台，造成财政补贴损失共计人民币36000元；
11.被告人仲某伙同王某6指使赣榆县城头镇农技中心2011年虚假购买手扶某式水稻插秧机6台，造成财政补贴损失共计人民币54000元；
12.被告人仲某伙同王某6指使赣榆县班庄镇农技中心2011年虚假购买手扶某式水稻插秧机2台、2012年虚假购买手扶某式水稻插秧机4台，造成财政补贴损失共计人民币54000元；
13.被告人仲某伙同王某6指使赣榆县宋庄镇农技中心2012年虚假购买手扶某式水稻插秧机3台，造成财政补贴损失共计人民币27000元；
14.被告人仲某指使赣榆县青口镇农技中心2012年虚假购买手扶某式水稻插秧机24台，造成财政补贴损失共计人民币216000元。
上述事实，有经原审庭审举证、质证，并予以确认的下列证据证实：
被告人仲某及另案处理的王某6的供述与辩解，证人张某1、陈某1、朱某、明某、王某1、陆某、仲某、吴某、徐某1、于某、马某、张某2、王某2、王某3、单某、曹某、刘某1、王某4、杨某、李某1、徐某2、李某2、韦某、何某、刘某2、王某5、邵某1、李某3、苗某、孙某1、韩某、孙某2的证言笔录，2011年-2013年农机销售清单及农机局文件，仲某的任职证明，发破案经过、户籍证明等。
（二）受贿事实
2008年中秋节至2014年春节期间，被告人仲某利用其在赣榆县农机局和赣榆县农机推广站任职期间的职务便利，在其家中等地点非法收受福田公司、阳光公司、三农公司、江苏汇丰农机股份有限公司、正业公司等公司贿送的财物共计价值人民币31470元，为上述农机经销商谋取利益。分述如下：
1.2008年中秋节至2012年春节的“两节”期间，被告人仲某利用职务便利，先后八次非法收受福田公司王某6贿送的超市购物卡面值共计3500元，为该公司谋取利益。
2.2011年中秋节至2014年春节，被告人仲某利用职务便利，非法收受三农公司法定代表人孙某2在其家中贿送的超市购物卡、洗衣机、手机等财物，共计价值人民币15670元，为该公司谋取利益。分述如下：
（1）2011年中秋节至2014年春节的“两节”期间，被告人仲某先后六次非法收受三农公司法定代表人孙某2在其家中贿送的超市购物卡面值共计5800元；
（2）2011年8、9月份，被告人仲某非法收受三农公司法定代表人孙某2在其家中贿送的诺基亚C6手机一部，价值人民币1730元；
（3）2012年6、7月份，被告人仲某非法收受三农公司法定代表人孙某2在其家中贿送的西门子滚筒洗衣机1台，价值人民币4000元；
（4）2013年秋，被告人仲某非法收受三农公司报销个人购买衣服的发票1张，价值人民币4140元；
3.2008年中秋节至2013年中秋节的“两节”期间，被告人仲某利用其在赣榆县农机局和赣榆县农机推广站任职的职务便利，先后十一次非法收受阳光公司法定代表人邵某2在其家中贿送的超市购物卡面值共计4800元，为该公司谋取利益。
4.2012年中秋节至2013年中秋节的“两节”期间，被告人仲某利用其在赣榆县农机局和赣榆县农机推广站任职的职务便利，先后三次非法收受江苏汇丰农机股份有限公司副总经理管某贿送的超市购物卡面值共计4000元，为该公司谋取利益。
5.2011年春节至2014年春节的“两节”期间，被告人仲某利用其在赣榆县农机局和赣榆县农机推广站任职的职务便利，先后七次非法收受正业公司法定代表人张某3贿送的超市购物卡面值共计3500元，为该公司谋取利益。
另查明，2014年9月10日，被告人仲某亲属退还人民币3万元。
上述事实，有经原审庭审举证、质证，并确认的下列证据证实：
被告人仲某的供述和辩解，证人邵某2、管某、张某3、陈某2、孙某2、王某6的证言笔录，连云港市赣榆区价格认证中心赣价证行字（2014）140号价格鉴证结论书，扣押、移交清单，仲某的任职证明，发破案经过，户口证明等。
原审法院认为，被告人仲某单独或伙同王某6滥用职权，致使国家利益遭受损失，情节特别严重，其行为侵犯了国家机关的正常活动，构成滥用职权罪，系共同犯罪；被告人仲某利用担任赣榆县农机推广站站长的职务便利，非法收受他人财物，构成受贿罪，均应当追究其刑事责任。被告人仲某已退缴了部分受贿赃款，酌情予以从轻处罚。被告人仲某在滥用职权犯罪中，起主要作用，系主犯，应当按照其参与或组织的全部犯罪处罚；被告人仲某在判决宣告前犯数罪，依法进行数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第九十三条第二款、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第五十二条、第五十三条、第六十九条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，作出如下判决：被告人仲某犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年六个月，犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金十万元，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金十万元；没收被告人仲某违法所得31470元，上缴国库。
上诉人仲某及其辩护人提出的上诉理由及辩护意见为：1.原审判决认定其构成滥用职权罪事实不清、证据不足；2.原审判决认定其受贿犯罪数额不当，应对其免于刑事处罚。
本院审理查明的事实、证据与原审查明的事实、证据相同，原审判决列举的证据均经原审庭审举证、质证，证据来源合法，具有证明效力，本院依法予以确认。
关于上诉人仲某及其辩护人提出的“原审判决认定其构成滥用职权罪事实不清、证据不足”的上诉理由及辩护意见，经查，上诉人仲某利用其担任农机推广站站长及农业机械管理局农机督查领导小组成员的职务便利，单独或伙同王某6违反农机推广、农机购置补贴等相关法规，指使赣榆县沙河镇等十四个镇农技中心使用农户信息虚假购买插秧机，造成国家财政补贴损失人民币4062500元的事实，有上诉人仲某及另案处理的王某6的供述和辩解，张某1等32名证人的证言笔录，及2011年-2013年农机销售清单及农机局文件、仲某任职证明等证据相互印证，足以证实，该上诉理由及辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于上诉人仲某及其辩护人提出的“原审判决认定其受贿犯罪数额不当，应对其免于刑事处罚”的上诉理由及辩护意见，经查，上诉人仲某收受他人财物，均系利用其职务之便，且有明确的谋利事项，收受他人财物的数额，均有充分证据证实，其犯罪不属于情节轻微、危害不大，不符合免除刑事处罚的法律规定，该上诉理由及辩护意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为，上诉人仲某单独或伙同王某6滥用职权，致使国家利益遭受损失，情节特别严重，其行为侵犯了国家机关的正常活动，构成滥用职权罪，其中与王某6共同实施的犯罪系共同犯罪；上诉人仲某在共同犯罪中，起主要作用，系主犯，应当按照其参与或组织的全部犯罪处罚。上诉人仲某利用其职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。上诉人仲某一人犯数罪，依法应数罪并罚。上诉人仲某已退缴了大部分受贿赃款，酌情予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下:
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
#####  审 判 长 倪 洁
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#####  审 判 员 黄 宇
审 判 员 张清磊
二Ｏ一七年十月二十四日
书 记 员 李双艳