安徽省桐城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0881刑初174号
公诉机关安徽省桐城市人民检察院。
被告人方官松，男，汉族，1965年10月19日出生，安徽省桐城市人，大学文化，中共党员，现任桐城市农村能源办公室副主任（正科级），2007年至2013年分别任桐城市经济技术开发区财政局副局长、局长，户籍地安徽省桐城市，现住安徽省桐城市。因涉嫌犯受贿罪于2016年4月8日由桐城市人民检察院决定刑事拘留，同日由桐城市公安局执行。2016年4月22日经安庆市人民检察院决定逮捕，同年4月25日由桐城市公安局执行。现羁押于桐城市看守所。
辩护人光勇，安徽正维律师事务所律师。
辩护人耿仁飞，安徽同合律师事务所律师。
安徽省桐城市人民检察院以桐检公诉刑诉〔2016〕178号起诉书指控被告人方官松犯受贿罪、挪用公款罪，于2016年9月29日向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，于2016年12月8日公开开庭审理了本案，安徽省桐城市人民检察院指派代理检察员王佩出庭支持公诉，被告人方官松及其辩护人光勇、耿仁飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省桐城市人民检察院指控：
（一）挪用公款罪
2008年至2010年，被告人方官松在担任桐城市经济技术开发区财政局（以下简称开发区财政局）副局长期间，利用职务便利，将开发区财政局管理的开发区建设发展有限公司（国有独资公司，以下简称建设发展公司）资金，违规出借给桐城市经济开发区博大建设工程有限公司（以下简称博大公司），进行营利活动，具体事实如下：
1、2008年6月18日，博大公司经被告人方官松同意，向建设发展公司借款240万元。后博大公司于2008年9月17日向建设发展公司还款70万元。
2、2009年1月6日，博大公司经被告人方官松同意，向建设发展公司借款150万元。后博大公司分别于2009年1月9日、4月9日，向建设发展公司还款150万元、20万元。
3、2009年4月14日，博大公司经被告人方官松同意，向建设发展公司借款200万元。后博大公司分别于2009年4月30日、10月28日，向建设发展公司还款100万元、20万元。
4、2009年11月9日，博大公司经被告人方官松同意，向建设发展公司借款32万元。
5、2009年11月23日，博大公司经被告人方官松同意，向建设发展公司借款200万元。后博大公司分别于2009年11月26日向建设发展公司还款232万元。
6、2010年1月8日，博大公司经被告人方官松同意，向建设发展公司借款400万元。后博大公司分别于2010年1月13日向建设发展公司还款400万元。
7、2010年2月11日，博大公司经被告人方官松同意，向建设发展公司借款300万元。后博大公司分别于2010年4月和5月分6次归还了剩余的530万元借款。
（二）受贿罪
2011年至2015年，被告人方官松在担任桐城市经济技术开发区财政局副局长、局长期间，利用职务便利，非法收受他人财物共计10.4万元，并为他人谋取利益。具体事实如下：
1、2013年、2014年的春节、端午节、中秋节及2015年的春节、端午节，被告人方官松在自己的办公室内，先后8次非法收受桐城市电力实业有限公司总经理吴某某的购物卡，每次面值3000元，合计2.4万元。
2、2011年的中秋节及2012年、2013年、2014年的春节、端午节、中秋节，被告人方官松在自己的办公室内，先后10次非法收受华日建工集团总经理崔某某的现金，每次2000元，合计2万元。
3、2012年、2013年春节，被告人方官松在自己的办公室内，先后2次非法收受桐城绿洲建筑安装工程有限公司负责人朱某某的现金，每次2000元，合计4000元。
4、2011年、2012年春节，被告人方官松在自己的办公室内，先后2次非法收受中煌建设工程公司总经理李某的现金，每次2000元，合计4000元。
5、2011年、2012年、2013年、2014年的春节，被告人方官松在自己的办公室内，先后4次非法收受中煌建设工程公司项目经理杨某某的购物卡，每次面值2000元，合计8000元。
6、2011年、2012年春节及2013年的中秋节，被告人方官松在自己的办公室内，先后3次非法收受桐城创景园艺工程有限公司董事长胡某某的现金或购物卡，每次1000元，合计3000元。
7、2011年、2012年春节、端午节及2013年的春节、中秋节，被告人方官松在自己的办公室内，先后5次非法收受龙达集团建安公司项目经理江某某的现金，每次1000或2000元，合计7000元。
8、2013年、2014年春节，被告人方官松在自己的办公室内，先后2次非法收受桐城市百星市政工程有限公司董事长刘某1的现金，合计5000元。
9、2013年、2014年春节，被告人方官松在自己的办公室内，先后2次非法收受华日建工集团公司项目经理刘某2的现金，每次2000元，合计4000元。
10、2012年端午节、2014年春节，被告人方官松在自己的办公室内，先后2次非法收受桐城市建筑安装工程公司项目经理刘某3的现金，每次1000元，合计2000元。
11、2011年，被告人方官松在自己的办公室内，非法收受桐城文达集团建筑安装公司项目经理汪某1的购物卡一张，面值1000元。
12、2011年、2012年、2013年春节，被告人方官松在自己的办公室内，先后3次非法收受开发区公安分局局长汪某2的购物卡，每次面值2000元，合计6000元。
13、2011年正月，被告人方官松在自己的办公室内，非法收受桐城白兔湖动力股份有限公司负责人姚某某的购物卡一张，面值2000元。
14、2012年春节前，被告人方官松在自己的办公室内，非法收受瑞尔印务公司总经理程某某的购物卡一张，面值2000元。
15、2014年春节、端午节、中秋节及2015年春节，被告人方官松在自己的办公室内，先后4次非法收受桐城农商银行开发区支行姚某的购物卡和现金，每次面值2000元，合计8000元。
16、2011年、2012年、2013年、2014年春节，被告人方官松在自己的办公室内，先后4次非法收受桐城邮政储蓄银行广场营业部副主任夏某某、业务部经理都某某的购物卡，每次面值1000元，合计4000元。
安徽省桐城市人民检察院认为，被告人方官松身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，情节严重；非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪、受贿罪追究其刑事责任。
被告人方官松的辩护意见是：出借资金是事实，但不是我个人行为，是集体决定的，我认为自己不构成挪用公款罪，如果法院认定我构成，我也认罪；对起诉书指控的受贿犯罪事实没有异议且自愿认罪。
被告人方官松辩护人光勇的辩护意见是：一、起诉书指控被告人方官松构成挪用公款罪的事实不清、证据不足，指控不能成立。理由如下：
1、起诉书指控博大公司7次借款均是仅由被告人方官松同意不是事实。
博大公司7次要求支付款项都是向开发区财政局提出申请，经过开发区财政局包括局长在内的有关人员共同同意、集体商量后决定支付，履行了一定的审批手续并通过财务进行支付，起诉书指控仅由被告人同意显然不是事实。
2、被告人方官松并无挪用公款的主观故意和客观行为，且本案款项的支付行为系单位行为，不符合挪用公款罪的构成要件。
（1）被告人方官松不存在利用职务上的便利的情形，公诉机关也没有举证证明存在该情形。本案中，博大公司是先提出书面申请，经包括局长在内的相关人员共同同意、集体商量后决定支付，再由局长签字同意后，由财务办理。如果没有局长签字同意，被告人方官松作为副局长就算签了字也付不了款，即方官松不存在利用职务之便的情形。
（2）被告人主观上没有挪用公款的故意，客观上也不存在由他个人决定支付涉案款项即挪用公款归个人使用的情形。
（3）本案款项支付行为系单位行为，不是被告人个人决定，是集体违反单位财务纪律的行为，但不是犯罪行为。
《全国法院审理经济犯罪案件座谈会纪要》规定：经单位领导集体研究决定将公款给个人使用，不以挪用公款罪定罪处罚。开发区财政局的集体决定虽然没有形成文字记录，但公诉机关的证据恰恰证明开发区财政局的工作人员较少，2014年以前各项工作只是口头进行安排，无会议记录和文件。
（4）根据公诉机关的证据看，涉案款项以预付工程款名义支出，尽管审批手续不完善，属于违规预付工程款（即违规出借）的情形，明显不是挪用公款的行为。
（5）即便认定这些预付工程款都属于借款，那这些借款都是以单位名义借出，而非被告人个人决定的，也没有逃避财务监管，有完整、齐备的手续和凭证，进出款项都是以单位名义进行，不符合挪用公款的犯罪特征。
总之，单位决定以单位的名义将公款借给其他自然人或者单位使用的，属于单位与个人、单位与单位之间的拆借资金行为，不能构成犯罪。
3、本案曾经于2010年6月由桐城市人民检察院调查过，没有进行刑事立案，充分说明本案行为不构成犯罪。
二、对被告人方官松犯受贿罪的指控不持异议。但方官松具有以下量刑情节：
1、被告人方官松是在协助调查情况下，对受贿事实如实供述，检察机关取得行贿人证言是在被告人供述之后，从书证来看，立案时间及传唤证发放时间，是在方官松被要求协助调查的询问阶段如实供述之后，应当认定方官松为自首。
2、被告人方官松对受贿的事实自愿认罪、真诚悔罪。
3、被告人方官松及其亲属共同退缴赃款5.5万元。
4、被告人方官松是被动受贿，也没有给行贿人谋取非法利益，犯罪情节较轻，主观恶性较小，社会危害不大。
综合意见是，被告人方官松不构成挪用公款罪，构成受贿罪，对受贿罪应当从轻、减轻处罚。
被告人方官松辩护人耿仁飞的辩护意见是：
一、公诉机关指控被告人方官松构成挪用公款罪的证据，不足以证明被告人构罪。7次出借行为首先是违规，这一点没有争议。庭审明确反映，出借行为是倪某某局长、被告人方官松共同签字及被告人方官松与经办人李某某共同盖章才能出借；三人组成财政局，也印证了苏某某的证言。博大公司出具了借款申请，由此可以认定是开发区财政局违规向博大公司借款，潘某某的证言也证实了这一点。出借的主体是开发区财政局，而不是被告人本人，所以出借行为是开发区财政局集体行为。2010年检察机关对此行为没有做出处理，更印证了此行为不构成犯罪。
二、公诉机关指控违规出借进行营利活动的证据不足。博大公司借款的目的是归还贷款和交付土地出让金，公诉机关对于具体借款目的没有进行查证，只能认定为借贷给他人，结合指控的事实，只有超过三个月未还才能达到犯罪构成，没有达到情节严重程度。
三、没有造成严重后果，不属于情节严重。所有借款在案发前已经全部归还，社会危害性不同于其他挪用行为，博大公司有未支付工程款，只能认定为违规行为。
四、如果被告人构成犯罪，具有自首情节，被告人是被口头传唤后进行调查，2016年4月8日凌晨两点就挪用行为进行了如实陈述，在此之后检察机关对其进行立案，显然构成自首。被告人对自己的行为并没有否认，合理的辩解不影响自首的认定。
综合意见是，被告人方官松不构成挪用公款罪，如果构成，因为具有自首情节且社会危害性小，建议对被告人在三年以下量刑，并适用缓刑。
经审理查明的事实：
一、受贿罪
2011年至2015年，被告人方官松在担任开发区财政局副局长、局长期间，利用职务便利，非法收受他人财物共计10.4万元。归案后，方官松如实交代了绝大部分犯罪事实。案件侦查过程中，检察机关扣押了被告人方官松金额为2.5万元的银行存折一张，案发后，被告人方官松的亲属代为退赃3万元，案件审理过程中，被告人方官松的亲属代为退赃4.9万元。
具体受贿事实如下：
（一）2013年、2014年的春节、端午节、中秋节及2015年的春节、端午节，被告人方官松在自己的办公室内，先后8次非法收受桐城市电力实业有限公司总经理吴某某的购物卡，每次面值3000元，合计2.4万元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人方官松的供述证实：其收受桐城市电力实业有限公司总经理吴某某共计面值2.4万元的购物卡的原因，是该公司希望自己能在工程款拨付上给予关照。
2、证人吴某某证言证实：分别在2013年、2014年的春节、端午节、中秋节及2015年的春节、端午节前的一天，为了尽快结算工程款，其先后8次，每次都以看节的名义，到方官松办公室，每次送面值3000元的购物卡，一共送了2.4万元，这些钱方官松都收下了。
3、桐城市电力实业有限公司在开发区所建工程合同及拨款凭证证实：证明被告人方官松是利用职务便利收受吴某某所送购物卡。
（二）2011年的中秋节及2012年、2013年、2014年的春节、端午节、中秋节，被告人方官松在自己的办公室内，先后10次非法收受华日建工集团总经理崔某某的现金，每次2000元，合计2万元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人方官松的供述证实：其收受华日建工集团总经理崔某某的现金共计2万元，是因为该公司希望自己能在工程款拨付上给予他们关照。
2、证人崔某某证言证实：为了尽快、足额拨付工程款，2012年至2014年，每年春节、端午节、中秋节前的一天，其都到方官松办公室，以看节的名义，每次送给方官松2000元现金的红包，先后9次，一共送了1.8万元，这1.8万元现金方都收下了。
3、华日建工集团在开发区所建工程合同及拨款凭证证实：被告人方官松是利用职务便利收受他人财物。
（三）2012年、2013年春节，被告人方官松在自己的办公室内，先后2次非法收受桐城绿洲建筑安装工程有限公司负责人朱某某的现金，每次2000元，合计4000元。
1、被告人方官松的供述证实：其收受桐城绿洲建筑安装工程有限公司负责人朱某某的现金共计4000元的原因，是该公司希望自己能在工程款拨付上给予关照。
2、证人朱某某证言证实：为了尽快结算工程款，2012年和2013年春节前的一天，其以春节看节的名义，每次送给方官松2000元红包，这4000元方官松都收下了。
3、桐城绿洲建筑安装工程有限公司在开发区所建工程合同及拨款凭证证实：被告人方官松是利用职务便利收受崔某某所送现金。
（四）2011年、2012年春节，被告人方官松在自己的办公室内，先后2次非法收受安徽中煌建设工程有限公司总经理李某的现金，每次2000元，合计4000元。
1、被告人方官松的供述证实：其收受中煌建设工程公司总经理李某的现金共计4000元的原因，是该公司希望自己能在工程款拨付上给予关照。
2、证人李某证言证实：2011年春节前一天，其带了2000元现金，用信封装着，说是给他看节，方官松推辞了一下，说别这么客气，这2000元方官松收下了。2012年春节前，其同样用信封装了2000元现金，到方办公室，跟方说希望工程款拨付上多帮帮忙，这2000元方收下了。
3、安徽中煌建设工程有限公司在开发区所建工程合同及拨款凭证证实：被告人方官松是利用职务便利收受李某所送现金。
（五）2011年、2012年、2013年、2014年的春节，被告人方官松在自己的办公室内，先后4次非法收受安徽中煌建设工程有限公司项目经理杨某某的购物卡，每次面值2000元，合计8000元。
1、被告人方官松的供述证实：其收受中煌建设工程公司项目经理杨某某的购物卡面值共计8000元的原因，是该公司希望自己能在工程款拨付上给予关照。
2、证人杨某某证言证实：2011年春节前的一天，其到方官松办公室，以拜年的名义将面值2000元的烟酒卡放在方的办公桌上，方官松推辞了一下就收下了。2012年、2013年、2014年春节其依旧每次送了2000元烟酒卡，方官松都收下了。送烟酒卡就是想方官松能尽快拨付工程款，缓解公司资金周转的压力。
3、安徽中煌建设工程有限公司在开发区所建工程合同及拨款凭证证实：被告人方官松是利用职务便利收受杨某某的购物卡。
（六）2011年、2012年春节及2013年的中秋节，被告人方官松在自己的办公室内，每次都先后3次非法收受桐城创景园艺工程有限公司董事长胡某某的现金或购物卡，每次1000元，合计3000元。
1、被告人方官松的供述证实：其收受桐城创景园艺工程有限公司董事长胡某某的现金或购物卡面值共计3000元的原因，是该公司希望自己能在工程款拨付上给予关照。
2、证人胡某某证言证实：2012年、2013年春节前的一天，其到方官松办公室，将一个装有1000元现金的红包放在方的办公桌上，这2000元现金方官松收下了。2013年中秋节前的一天，其到方官松办公室，以看节为由，送给方面值1000元广场老店的烟酒卡，这1000元烟酒卡方官松也收下了。给方官松送财物是想和方搞好关系，得到方的关照，请方按合同尽快、足额拨付工程款。
3、桐城创景园艺工程有限公司在开发区所建工程合同及拨款凭证证实：被告人方官松是利用职务便利收受胡某某的现金或购物卡。
（七）2011年、2012年春节、端午节及2013年的春节、中秋节，被告人方官松在自己的办公室内，先后5次非法收受龙达集团建安公司项目经理江某某的现金，每次1000或2000元，合计7000元。
1、被告人的方官松供述证实：其收受龙达集团建安公司项目经理江某某的现金共计7000元的原因，是该公司希望自己能在工程款拨付上给予关照。
2、证人江某某证言证实：第一次是2011年春节期间，其到方官松办公室给方送了1000元的现金红包，是用信封装着的，放在方桌子上，方官松和他拉扯了一下，最后方收下了。2012年、2013年春节期间，每次其都送给方官松2000元现金红包，方也都收下了。2012年端午节、2013年中秋节的时候，每次都送给方官松1000元现金红包，这2000元方也都收下了。给方官松送财物是因为开发区工程款不能按照合同约定及时、足额拨付，工程款的拨付由方官松负责安排、落实，所以希望在工程款拨付上面给予关照。
3、龙达集团建安公司在开发区所建工程合同及拨款凭证证实：被告人方官松是利用职务便利收受江某某的现金。
（八）2013年、2014年春节，被告人方官松在自己的办公室内，先后2次非法收受桐城市百星市政工程有限公司董事长刘某1的现金，合计5000元。
1、被告人方官松的供述证实：其收受桐城市百星市政工程有限公司董事长刘某1的现金共计5000元的原因，是该公司希望自己能在工程款拨付上给予关照。
2、证人刘某1证言证实：第一次是2013年春节前，其到方官松办公室，说看节，然后就拿出事先准备好的2000元现金放在方的办公桌上，方官松推辞了一下，就收下了这2000元现金。第二次是2014年春节前，其也是到方官松办公室，送给方3000元现金，方官松也是推辞了一下就收下了。送给方官松现金是希望给自己的工程款拨付快一点，方也确实关照了，在工程款拨付方面从来没有为难过，只要开发区账户上有钱，就会及时拨付。
3、桐城市百星市政工程有限公司在开发区所建工程合同及拨款凭证证实：被告人方官松是利用职务便利收受刘某1的现金。
（九）2013年、2014年春节，被告人方官松在自己的办公室内，先后2次非法收受华日建工集团公司项目经理刘某2的现金，每次2000元，合计4000元。
1、被告人方官松的供述证实：其收受华日建工集团公司项目经理刘某2的现金共计4000元的原因，是该公司希望自己能在工程款拨付上给予关照。
2、证人刘某2证言证实：其在2013年、2014年春节前到方官松办公室，每次送给方2000元现金，现金是用信封装的，共计4000元。送钱给方官松的目的是希望方在办理桃园小区安置工程财政结算和工程款拨付时能够快些，及时办理，给予关照。
3、华日建工集团公司在开发区所建工程合同及拨款凭证证实：被告人方官松是利用职务便利收受刘某2的现金。
（十）2012年端午节、2014年春节，被告人方官松在自己的办公室内，先后2次非法收受桐城市建筑安装工程公司项目经理刘某3的现金，每次1000元，合计2000元。
1、被告人方官松的供述证实：其收受桐城市建筑安装工程公司项目经理刘某3的现金共计2000元的原因，是该公司希望自己能在工程款拨付上给予关照。
2、证人刘某3证言证实：其在2012年端午节和2014年春节期间分别每次送给方官松一张面值1000元的信诚烟酒购物卡，共计2000元。送购物卡给方官松的目的是希望财政局在拨付工程款时能够照顾，也希望在以后的工程施工中给予关照。
3、桐城市建筑安装工程公司在开发区所建工程合同及拨款凭证证实：被告人方官松是利用职务便利收受刘某3的现金。
（十一）2011年，被告人方官松在自己的办公室内，非法收受桐城文达集团建筑安装公司项目经理汪某1的购物卡一张，面值1000元。
1、被告人方官松的供述证实：其收受桐城文达集团建筑安装公司项目经理汪某1面值1000元的购物卡的原因，是该公司希望自己能在工程款拨付上给予关照。
2、证人汪某1证言证实：其在2011年的时候（具体时间不记得了）到方官松办公室，送给方一张面值1000元的购物卡，方官松收下了。送购物卡给方官松的目的是希望方官松在公司承建的大王小区安置房工程款结算拨付上办理快些。
3、桐城文达集团建筑安装公司在开发区所建工程合同及拨款凭证证实：被告人方官松是利用职务便利收受汪某1的购物卡。
（十二）2011年、2012年、2013年春节，被告人方官松在自己的办公室内，先后3次非法收受开发区公安分局局长汪某2的购物卡，每次面值2000元，合计6000元。
1、被告人方官松的供述证实：其收受开发区公安分局局长汪某2的购物卡面值共计6000元，开发区公安分局负责人送购物卡是为了感谢自己在公安分局办案、办公经费保障及资金结算方面给予的关照。
2、证人汪某2证言证实：从2011年至2013年，每年春节自己到方官松办公室，每次送给方一张面值2000元的广场老店购物卡，共计6000元。送卡一是为了感谢他平时对开发区公安分局办案经费的及时报销，二是希望他在以后的办案经费报销时继续给予关照，及时报销。
3、公安分局财政结算书证证实：被告人方官松是利用职务便利收受汪某2所送购物卡。
（十三）2011年正月，被告人方官松在自己的办公室内，非法收受桐城白兔湖动力股份有限公司负责人姚某某的购物卡一张，面值2000元。
1、被告人方官松的供述证实：其收受桐城白兔湖动力股份有限公司负责人姚某某面值2000元的购物卡的原因，是该公司希望自己在财政扶持资金上对他们企业给予关照。
2、证人姚某某证言证实：其在2012年正月在方官松办公室送给方一张面值2000元的太阳城购物卡。因为当时公司在开发区财政局办理年度财政结算和财政奖扶资金事项，希望他在办理时能够快些。
3、开发区企业财政扶持、效益奖励书证证实：被告人方官松是利用职务便利收受姚某某所送购物卡。
（十四）2011年春节前，被告人方官松在自己的办公室内，非法收受瑞尔印务公司总经理程某某的购物卡一张，面值2000元。
1、被告人方官松供述与辩解证实：其收受瑞尔印务公司总经理程某某面值2000元的购物卡的原因，是该公司希望自己在财政扶持资金上对他们企业的给予关照。
2、证人程某某证言证实：2011年春节前，我找过时任开发区财政局局长的方官松，送给他一张面值2000元的信诚烟酒店购物卡。送卡是因为方官松对我企业的效益、税收情况都清楚，希望他在企业产出效益奖上和后期的财政奖金支付上快点。
3、开发区企业财政扶持、效益奖励书证证实：被告人方官松是利用职务便利收受程某某所送购物卡。
（十五）2014年春节、端午节、中秋节及2015年春节，被告人方官松在自己的办公室内，先后4次非法收受桐城农商银行开发区支行姚某的购物卡和现金，每次面值2000元，合计8000元。
1、被告人方官松的供述证实：其收受桐城农商银行开发区支行姚某的购物卡和现金共计8000元，是桐城农商银行开发区支行为了完成存款任务，或者希望开发区财政局在他们银行开户存款。
2、证人姚某证言证实：2014年春节前和端午节前的一天，其均到方官松办公室送给方面值2000元的太阳城购物卡，2014年中秋节前和2015年春节前的一天，其均到方官松办公室送给方2000元现金，现金是用信封装的，每次方官松都收下了。送卡是因为开发区财政局在农商银行开发区支行有账户，现在银行吸储任务比较重，为了维护与开发区财政局长期的业务关系，希望方官松予以关照。
3、开发区财政局在桐城农商银行开发区支行开户书证证实：被告人方官松是利用职务便利收受姚某所送现金或购物卡。
（十六）2011年、2012年、2013年、2014年春节，被告人方官松在自己的办公室内，先后4次非法收受桐城邮政储蓄银行广场营业部副主任夏某某、业务部经理都某某的购物卡，每次面值1000元，合计4000元。
1、被告人方官松的供述证实：其收受桐城邮政储蓄银行广场营业部副主任夏某某、业务部经理都某某的购物卡，面值合计4000元，是桐城邮政储蓄银行广场营业部为了完成存款任务，或者希望开发区财政局在他们银行开户存款。
2、证人夏某某证言证实：其在2011年、2012年春节前的一天到方官松的办公室，每次送给方一张面值1000元的信诚烟酒店购物卡，两次共计2000元，方官松都收下了。送卡是因为银行任务比较重，为了开展、维护与开发区财政局长期的业务关系，希望方官松予以关照。
3、证人都某某证言证实：其在2013年、2014年春节前到方官松办公室，每次送给方一张面值1000元的信诚烟酒店购物卡，两次共计2000元，方官松都收下了。送卡是因为银行任务比较重，希望方予以关照，将城投发展公司的账户继续设在自己的行里。
4、开发区财政局在桐城邮政储蓄银行广场营业部开户书证证实：被告人方官松是利用职务便利收受夏某某、都某某所送购物卡。
认定被告人方官松受贿事实的其他综合证据有：
1、有关被告人方官松身份信息的证据
（1）被告人方官松户籍证明证实：方官松身份信息。
（2）干部履历表、干部任免审批表证实：方官松具有国家工作人员身份。
（3）情况说明证实：方官松妻子代方官松退出赃款3万元。
（4）扣押决定书、扣押清单证实：检察机关对方官松在安徽桐城农村合作银行开发区支行的金额为25000元的定期存单予以扣押。
（5）返还物品清单证实：检察机关对扣押的方官松部分物品予以返还。
(6)归案经过说明证实：被告人方官松是被动到案，归案后如实供述了受贿犯罪事实，其中多数为检察机关尚未掌握而由其主动交代。
以上证据均经庭审时示证、质证，查证属实，本院予以确认。
二、开发区财政局借给博大公司款项的事实
被告人方官松自2007年8月至2013年4月任开发区财政局副局长，2013年4月至2015年11月任开发区财政局局长。2007年，博大公司垫资承建了开发区部分安置房建设工程和场地平整工程，因资金紧张无法缴纳土地出让金，2008年6月17日，博大公司向开发区财政局提出书面申请报告，请求开发区财政局提前预付工程款240万元，承诺在2008年7月20日前还款，在此日期之前如果开发区管委会能拨付工程款，则开发区财政局可直接在预付款额中抵扣。因博大公司法人代表苏某某与开发区财政局负责建设发展公司财务会计的李某某曾经是同事，便先找李某某商量，李某某叫苏某某找被告人方官松，方官松说借款的事自己做不了主，要找时任开发区财政局局长倪某某，于是苏某某、李某某、方官松三人向倪某某进行汇报，倪某某表示同意。2008年7月18日，博大公司会计余某某以预付工程款的收款理由，先行开好金额为240万元的收款收据，到开发区财政局分别找方官松、倪某某签字后，由李某某开具转账支票并加盖上“建设发展公司”财务印章和李某某个人印章（建设发展公司的财物印章由李某某保管），再由方官松加盖“潘某某”和“倪某某”的印章，完成结算手续。2009年1月6日、4月14日、11月9日、11月23日、2010年1月8日、2月11日，博大公司同样以预付工程款的借款理由、同样的操作模式，分别向开发区财政局借款150万元、200万元、232万元、400万元、300万元。至2010年5月，博大公司以现金方式还款或者从应付工程款中抵扣的方式，归还了全部借款。
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