江苏省连云港市海州区人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
(2018)苏0706刑初130号
公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人江苏省连云港市海州区人民检察院。
被告人刘敬红，男，1968年7月22日出生于江苏省东海县，居民身份证号码，汉族，小学文化，农民，户籍所在地及住址江苏省东海县安峰镇遛马村*组。因涉嫌犯非法采矿罪，于2017年9月29日被取保候审。
江苏省连云港市海州区人民检察院以海检诉刑诉[2018]55号起诉书指控被告人刘敬红犯非法采矿罪向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人江苏省连云港市海州区人民检察院提起公益诉讼。本院适用普通程序公开开庭进行了合并审理。江苏省连云港市海州区人民检察院指派检察员高某出庭支持公诉，指派检察员孙某出庭对公益诉讼部分发表意见，被告人刘敬红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2015年8月至2016年12月期间，被告人刘敬红在未取得采矿许可证的情况下，在东海县南山矿区界外非法开采建筑用玄武岩矿石资源量34753.25吨，后经江苏省国土资源厅鉴定，被告人刘敬红的非法开采行为造成矿产资源破坏价值为人民币521298.75元。
为证实上述指控的事实，公诉机关提交了公安机关出具的户籍证明、到案经过、相关书证，证人证言，被告人供述，鉴定意见等证据材料。公诉机关认为，被告人刘敬红违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人刘敬红系自首，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定提起公诉。
被告人刘敬红对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。
江苏省连云港市海州区人民检察院提起公益诉讼称，被告人刘敬红在对位于东海县南山矿区界外非法开采建筑用玄武岩的过程中，造成生态损害，被告人刘敬红在承担刑事责任的同时依法应当承担民事责任。经委托江苏连云港地质工程勘察院制定优化设计方案，确认被告人刘敬红应承担生态环境修复费用人民币71153.57元，请求依法判令被告人刘敬红承担民事赔偿责任。
被告人刘敬红对赔偿费用无异议，愿意积极赔偿。
经审理查明，2015年8月至2016年12月期间，被告人刘敬红在未取得采矿许可证的情况下，在东海县南山矿区界外非法开采建筑用玄武岩。经鉴定，被告人刘敬红非法开采建筑用玄武岩矿石资源量为34753.25吨，价值人民币521298.75元。
另查明，被告人刘敬红案发后自动投案，如实供述自己的罪行。案发后被告人刘敬红退出违法所得人民币521298.75元。并预缴环境修复费用人民币71153.57元。
对被告人刘敬红非法采矿造成的地质环境修复情况，江苏省连云港市海州区人民检察院委托江苏连云港地质工程勘察院就被告人刘敬红非法开采区地质环境治理工程编制优化设计方案，确定治理工程总经费为人民币71153.57元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的涉案被告人刘敬红户籍证明、东海县公安局出具的发破案经过及到案经过、土地转让合同、租赁合同、收条、江苏省暂扣款专用收据、被告人刘敬红非法开采量估算平面图、连云港市民政局复函等书证；未到庭证人魏某、刘某、李某等人的证言笔录；江苏省地质调查研究院出具的非法采矿鉴定报告、江苏省国土资源厅出具的矿产资源破坏价值报告、江苏连云港地质工程勘察院出具的地质环境治理修复设计方案等；被告人刘敬红亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。
本院认为，被告人刘敬红违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪，应依法追究其刑事责任。公诉机关指控被告人刘敬红犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。被告人刘敬红案发后主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以减轻处罚。被告人刘敬红当庭自愿认罪，退出违法所得，预缴环境修复费用，量刑时酌情从轻处罚。结合被告人刘敬红的犯罪事实和悔罪表现，其所在社区矫正机关愿意对其进行矫正监管等情节，对被告人刘敬红判处缓刑不致再危害社会。
被告人刘敬红非法开采矿产资源，对地质生态环境造成损害，损害了公共利益，亦应承担相应的民事责任，江苏省连云港市海州区人民检察院以公益诉讼人身份提起附带民事公益诉讼，要求被告人刘敬红承担治理费用符合法律规定，本院依法予以支持。根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十二条规定，开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。根据本院采纳的优化设计方案，被告人刘敬红依法应承担修复治理费用71153.57元，专款用于受损环境，对因非法采矿造成的生态环境进行修复和恢复治理。
综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条第一款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：
一、被告人刘敬红犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币二十万元（已缴纳178701.25元）；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，剩余罚金于本判决生效后十日内向本院一次性缴纳。）
二、对被告人刘敬红缴纳的违法所得予以没收，上缴国库；
三、被告人刘敬红赔偿地质环境治理修复费用计人民币71153.57元，上述款项交至本院指定账户，专项用于连云港市东海县南山矿区被告人刘敬红越界开采区域的地质环境治理工程。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 孙晶晶
人民陪审员 江树群
人民陪审员 殷 然
二〇一八年六月十二日
书 记 员 李 涛
法律条文附录
一、《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款、第三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》
第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。
人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。
三、《中华人民共和国矿产资源法》
第三十九条第一款违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。
四、《中华人民共和国环境保护法》
第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。
五、《中华人民共和国侵权责任法》
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。