江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)苏1291刑初258号
公诉机关泰州医药高新技术产业开发区人民检察院。
被告人苏平，男，1969年1月6日出生于江苏省靖江市，汉族，住靖江市。
辩护人邵琛，江苏江豪（靖江）律师事务所律师。
泰州医药高新技术产业开发区人民检察院以泰高新检诉刑诉〔2017〕242号起诉书指控被告人苏平犯受贿罪，于2017年8月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泰州医药高新技术产业开发区人民检察院指派检察员成月红、代理检察员沈九明出庭支持公诉，被告人苏平及辩护人邵琛到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2009年春节前至2017年春节前，被告人苏平利用其担任靖江市环境保护局副局长的职务便利，在清洁生产审核、环境评价业务、环保验收、环境综合整治等方面为他人谋取利益，先后多次非法收受他人给予的财物，合计价值人民币135444.33元。
为证实上述指控，公诉人当庭宣读并出示了被告人供述、证人证言、相关书证等证据材料。公诉机关认为，被告人苏平身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，应当以受贿罪追究其��事责任。被告人苏平犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻处罚。
被告人苏平对起诉书指控的犯罪事实和定性均无异议，辩解称：1.其与唐某1有多年的合作和私交，请求作为量刑情节，从轻处罚；2.施某送加油卡是解决领导出行问题，亦请求作为量刑情节，从轻处罚。其辩护人邵琛提出如下辩护意见：1.被告人苏平构成自首，建议减轻处罚；2.被告人愿意退出全部赃款并自愿缴纳罚金，且没有犯罪前科，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其居住的社区没有重大不良影响。建议对被告人苏平适用缓刑。
经审理查明：
一、主体身份
被告人苏平于1991年7月进入靖江市大学生工作队工作；1992年5月进入靖江市对外经济贸易委员会工作；1994年至2007年11月历任靖江市对外经济贸易委员会外资管理科副科长、科长，靖江市对外贸易经济合作局副局长；2007年12月份担任靖江市环境保护局副局长、党组成员；2010年任中共靖江市环境保护局委员会委员。
上述事实，被告人苏平及其辩护人邵琛在庭审过程中均无异议，且有侦查机关调取的被告人身份证复印件、中共靖江市委组织部提供的干部履历表、国家机关工作人员年度考核登记表、干部任免呈报表、靖江市人民政府文件靖政发〔2004〕129号、〔2006〕4号、中共靖江市委文件靖委〔2006〕5号复印件、靖委〔2007〕165、166号文件、靖江市人民政府靖政发〔2007〕185号、靖江市环保局靖环党组〔2008〕1号文件、中共靖江市环境保护局委员会靖环���党委〔2010〕7号、〔2012〕22号、〔2013〕19号、〔2014〕16号、〔2015〕22号文件复印件及被告人在侦查阶段的供述等证据经庭审质证证实，足以认定。
二、受贿事实
2009年春节前至2017年春节前，被告人苏平利用其担任靖江市环境保护局副局长的职务便利，在清洁生产审核、环境评价业务、环保验收、环境综合整治等方面为他人谋取利益，先后多次非法收受他人给予的财物，合计价值人民币135444.33元。具体分述如下：
（一）2009年春节前至2011年春节前，被告人苏平利用其担任靖江市环境保护局副局长的职务便利，为靖江市某研究所在开展清洁生产审核方面给予关照，先后3次非法收受该所实际负责人杨某1所送的现金合计人民币9000元。分别是：
1.2009年春节前，被告人苏平在其办公室非法收受杨某1所送的人民币3000元；
2.2010年春节前，被告人苏平在其办公室非法收受杨某1所送的人民币3000元；
3.2011年春节前，被告人苏平在其办公室非法收受杨某1所送人民币3000元。
上述事实，被告人苏平及其辩护人邵琛在庭审过程中均无异议，且有未到庭证人杨某1的证言、靖江市某有限公司清洁生产审核材料汇编等证据经庭审质证证实，足以认定。
（二）2012年春节前至2017年春节前，被告人苏平利用其担任靖江市环境保护局副局长的职务便利，为靖江市某事务所在开展环评业务过程中给予关照，先后多次非法收受该所所长严某、副所长李某所送的现金、超市购物卡、烟酒提货单，合计价值人民币31680元。分别是：
1.2012年春节前，被告人苏平在其办公室非法收受严某所送价值人民币2000元的超市购物卡；
2.2012年中秋节前，被告人苏平在靖江市市政府南门非法收受严某所送价值人民币2360元的烟酒提货单；
3.2013年春节前，被告人苏平在其办公室非法收受严某所送价值人民币3560元的烟酒提货单；
4.2013年中秋前，被告人苏平在其办公室非法收受严某所送价值人民币2360元的烟酒提货单；
5.2014年春节前，被告人苏平在其办公室非法收受严某所送价值人民币3600元的烟酒提货单；
6.2014年中秋前，被告人苏平在其办公室非法收受严某所送价值人民币2400元的烟酒提货单；
7.2015年春节前，被告人苏平在其办公室非法收受严某所送价值人民币3700元的烟酒提货单；
8.2015年中秋前，被告人苏平在其办公室非法收受严某所送价值人民币2500元的烟酒提货单；
9.2015年年底，被告人苏平在其办公室非法收受李某所送的现金人民币3000元；
10.2016年春节前，被告人苏平在其办公室非法收受严某所送价值人民币3700元的烟酒提货单；
11.2016年中秋前，被告人苏平在其办公室非法收受严某所送价值人民币2500元的烟酒提货单。
上述事实，被告人苏平及其辩护人邵琛在庭审过程中均无异议，且有未到庭证人严某、李��等人的证言、江苏某造船有限公司清洁审查审核报告、江苏某制造有限公司清洁审查审核报告、靖江市价格认定中心的价格认定结论书等证据经庭审质证证实，足以认定。
（三）2012年中秋节前至2016年春节前，被告人苏平利用其担任靖江市环境保护局副局长的职务便利，为靖江某某有限公司（以下简称某某公司）、靖江某电子材料有限公司（以下简称某电子公司）在环保事项上给予关照，先后多次收受上述公司董事长唐某1所送现金合计人民币64000元。分别是：
1.2012年中秋节前，被告人苏平在唐某1的家中非法收受唐某1所送的人民币3000元；
2.2013年中春节前，被告人苏平在其家中非法收受唐某1所送的人民币3000元；
3.2013年中秋��前，被告人苏平在唐某1的家中非法收受唐某1所送的人民币5000元；
4.2013年下半年的一天，被告人苏平在靖江市环境保护局附近非法收受唐某1所送的人民币18000元；
5.2014年春节前，被告人苏平在其家中非法收受唐某1所送的人民币5000元；
6.2014年中秋节前，被告人苏平在靖江市某酒店非法收受唐某1所送的人民币5000元；
7.2014年9月的一天，被告人苏平与唐某1等人在九寨沟旅游时，在宾馆内非法收受唐某1所送的人民币10000元；
8.2015年春节前，被告人苏平在其家中非法收受唐某1所送的人民币5000元；
9.2015年中秋节前，被告人苏平在其家附近非法收受唐某1所送的人民币5000元；
10.2016年春节前，被告人苏平在其家附近非法收受唐某1所送的人民币5000元。
上述事实，被告人苏平及其辩护人邵琛在庭审过程中均无异议，且有未到庭证人唐某1的证言、侦查机关调取的苏平、唐某1航班信息、住宿登记信息、某某公司建设项目环境影响报告表及靖江市环保局审批意见、靖江市环保局关于同意某电子公司增设RTO环保处理设施的复函、《关于群众举报莲沁对面两个企业废气扰民的调查报告》等证据经庭审质证证实，足以认定。
关于被告人苏平提出的其与唐某1有多年合作和私交，请求作为量刑情节考虑的辩护意见，经查认为，被告人苏平在侦查和审查起诉阶段稳定一致供述其收受唐某1现金与正常人情往来无关，唐某1的证言亦证实其是���为被告人苏平帮助其处理环保事宜，出于感谢而送钱给被告人苏平，故被告人苏平该辩护意见，本院依法不予采纳。
（四）2013年年底至2014年春节前，被告人苏平利用其担任靖江市环境保护局副局长的职务便利，为靖江某某1有限公司在废水处理设施及回收设施技术改造项目环保验收上给予关照，先后两次分别非法收受该公司副总经理陈某所送现金人民币2000元及价值人民币2000元超市购物卡。分别是：
1.2013年年底，被告人苏平在靖江某某1有限公司非法收受陈某所送现金人民币2000元；
2.2014年春节前，被告人苏平在靖江市新跃桥附近非法收受陈某所送价值人民币2000元的超市购物卡。
上述事实，被告人苏平及其辩护人邵琛在庭审过程中均无异议，且有未到庭证人陈某的证言、靖江市环保局关于靖江某某1有限公司废水处理设施及回用设施技术改造项目竣工环保验收意见、关于对靖江某某1有限公司从事废水处理设施及回用设施技术改造项目环境影响报告表的审批意见等证据经庭审质证证实，足以认定。
（五）2015年春节前至2016年7月，被告人苏平利用其担任靖江市环境保护局副局长的职务便利，为靖江市某环保评估咨询服务中心（以下简称某评估中心）承接编制农村环境综合整治试点工作实施方案过程中给予关照，非法收受该中心法定代表人施某所送加油卡及充值，价值合计人民币23584.33元，分别是：
1.2015年春节前，被告人苏平在其办公室非法收受施某所送价值人民币8000元的中石化加油卡1张；
2.2015年中秋节后，被告人苏平在其办公室非法收受施某为上述加油卡充值的人民币5000元；
3.2016年3月，被告人苏平在其办公室非法收受施某为上述加油卡充值的人民币6000元；
4.2016年8月，被告人苏平在其办公室非法收受施某补办的中石化加油卡1张及为该卡充值的人民币4584.33元。
上述事实，被告人苏平及其辩护人邵琛在庭审过程中均无异议，且有未到庭证人施某的证言、侦查机关调取苏平提供的中石化加油卡复印件、中石化加油IC卡台账对账单、靖江市环境保护局与某评估中心签订的技术服务合同、项目名称为2013年度靖江市农村环境综合整治试点工作实施方案、2014年度靖江市农村环境综合整治试点工作实施方案、靖江市新桥镇水三村创建国家级生态村���设规划、靖江市西来镇西来村创建国家级生态村建设规划、2015年度靖江市农村环境综合整治试点工作实施方案、2016年度靖江市农村环境综合整治试点工作实施方案等证据经庭审质证证实，足以认定。
关于被告人苏平提出的施某送加油卡系基于解决局领导出行问题的辩护意见，经查，被告人苏平接受施某加油卡时明知某评估中心系基于其业务需要被告人苏平分管的业务部门配合，且被告人苏平在公车改革后已经享受相关补贴，故被告人接受施某的加油卡实属权钱交易，故苏平该辩护意见本院亦不予采纳。
（六）2015年9月，被告人苏平利用其担任靖江市环境保护局副局长的职务便利，为靖江市某城市污水处理有限公司（以下简称某1公司）在环保项目验收上给予关照，在其办公室非法收受该公司总经理周某所送价值人民币3180元的烟酒提货单。
上述事实，被告人苏平及其辩护人邵琛在庭审过程中均无异议，且有未到庭证人周某、杨某2的证言、某公司基准账簿、通用机打发票、电子银行交易回单、靖环建审（2014）69号《关于对靖江市某城市污水处理有限公司从事污水处理扩建工程项目环境影响报告书的审批意见》、靖环建验（2015）079号《靖江市某城市污水处理有限公司4万吨/天（二期）一阶段（2万吨/天）环境保护验收意见》、靖江市价格认定中出具的价格认定结论书等证据经庭审质证证实，足以认定。
案发后，被告人苏平自动投案，如实供述自己的罪行，并向中共靖江市纪律检查委员会退出人民币240万元，其中包括本案受贿所得赃款人民币10万元。
上���事实，被告人苏平及其辩护人邵琛在庭审过程中均无异议，且有中共靖江市纪律检查委员会第二纪检监察室出具的关于靖江市环保局副局长苏平案件的情况说明、江苏省非税收入一般缴款书等证据经庭审质证证实，足以认定。
本院审理期间，被告人苏平向本院退出受贿赃款人民币35444.33元。
本院认为，被告人苏平身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受杨某1、严某等人财物合计价值人民币135444.33元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。被告人苏平自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法予以从轻处罚。被告人苏平退出全部赃款并自愿预交罚金，结合其犯罪情节、悔罪表现及其居住地社区矫正机构出具的同意接受被告人苏平进入社区矫正的意见，��其酌情从轻处罚，并给予一定的缓刑考验期限。公诉机关指控被告人苏平犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，量刑建议适当，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第六十四条之规定,判决如下：
一、被告人苏平犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十五万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金已预缴。）
二、被告人苏平受贿所得赃款人民币十三万五千四百四十四元三角三分予以没收，上缴国库。（被告人苏平向中共靖江市纪律检查委��会退出的人民币十万元已上缴国库）。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王春华
审 判 员 杨鑫森
人民陪审员 刘葆久
二〇一七年十一月一日
书 记 员 宋晓晖
附录法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其���特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。”
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可���从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯��分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。