安阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）安刑初字第00576号
公诉机关安阳县人民检察院。
被告人吴建平，男，1964年2月6日出生。
辩护人邸瑛琪，河南金学苑律师事务所律师。
辩护人刘义广，河南长庚律师事务所律师。
安阳县人民检察院以安县检公诉刑诉（2014）523号起诉书指控被告人吴建平犯滥用职权、受贿罪一案，依法向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安阳县人民检察院指派检察员李龙海出庭支持公诉，被告人吴建平及其辩护人邸瑛琪、刘义广到庭参加了诉讼，现已审理终结。
安阳县人民检察院指控：被告人吴建平2006年3月至2011年11月任濮阳市房管局副局长、党委委员期间，在明知濮阳市瑞璞公司（以下简称瑞璞公司）没有取得紫景园项目土地使用权证的情况下，给瑞璞公司审批办理了三批预售许可证，给国家造成相关税费损失共计805，000元；被告人吴建平身为国家工作人员，非法收受杨某某等17人贿赂款327，000元，为房地产企业办理资质、预售等方面提供帮助，为他人谋取利益。具体如下：
一、滥用职权罪
被告人吴建平2006年3月至2011年11月任濮阳市房地产管理局副局长，党委委员期间，在明知瑞璞公司没有取得紫景园项目土地使用权证的情况下，先后给瑞璞公司开发的紫景园小区办理了三批预售许可证，且于2007年10月份在办理紫景园小区第三批预售许可证后，收受瑞璞公司王某某10，000元好处费，给国家造成相关的税费损失共计805，000元。
二、受贿罪
被告人吴建平身为国家工作人员在2007年至2014年期间收受杨某某等17人贿赂共计374，000元，2011年，被告人吴建平分两次共向其单位财务科上交47，000元，实际受贿金额为327，000元。具体如下：
1、2007年被告人吴建平收受瑞濮公司经理王某某10，000元好处费，为瑞璞公司在办理紫景园项目的三批预售许可证时提供帮助。
2、2007年至2010年被告人吴建平分四次收受濮阳市由由公司（以下简称由由公司）副总经理杨某某70，000元好处费，在由由公司资质办理、中央杰座预售、中央杰座抵押贷款、城市之星违规预售方面提供帮助。
3、2008年、2009年，被告人吴建平分两次收受濮阳市万德商贸有限公司（以下简称万德公司）黄某某20，000元好处费，在万德公司资质办理和其公司开发的万历财富广场预售许可证办理时提供帮助。
4、2010年、2013年，被告人吴建平分两次收受濮阳市怡海置业有限公司（以下简称怡海公司）经理赵某15，000元好处费，在怡海公司开发的悦海兰亭项目办理预售许可证时提供帮助。
5、2010年，被告人吴建平收受三冠房地产开发公司（以下简称三冠公司）李某20，000元好处费，在三冠公司资质升级时提供帮助。
6、2011年、2012年，被告人吴建平分两次收受濮阳建发置业有限公司（以下简称建发公司）董事长谷某某30，000元好处费，在建发公司资质升级和上海城项目改造方案审批方面提供帮助。
7、2008年，被告人吴建平分两次收受濮阳市昆濮商贸发展有限公司（以下简称昆濮公司）董事长杨某甲好处费10，000元，在昆濮公司开发的时代广场办理预售许可证时提供帮助。
8、2012年，被告人吴建平收受濮阳广厦建安实业有限公司（以下简称广厦公司）董事长张某某好处费20，000元，在广厦公司开发的慧竹丽景项目办理预售许可证时提供帮助。
9、2007年，被告人吴建平在濮阳市龙创房地产有限公司（以下简称龙创公司）办理资质证和预售许可证时，收受龙创公司经理梁某好处费20，000元，在龙创公司资质证办理和预售许可证办理方面提供帮助。
10、2011年，被告人吴建平在河南容金建设房地产有限公司（以下简称容金公司）办理资质年检时，收受容金公司总经理李某某10，000元，在容金公司办理资质年检时提供帮助。
11、2010年，被告人吴建平在河南濮阳中房房地产有限公司（以下简称中房公司）办理预售许可证时，收受中房公司总经理何某某10，000元，在中房公司办理预售许可证方面提供帮助。
12、2010年，被告人吴建平在濮阳市万瑞置业有限公司（以下简称万瑞公司）开发的泰和花园二期办理预售许可证过程中，收受万瑞公司经理闫某某10，000元，在万瑞公司开发泰和花园二期办理预售许可证时提供帮助。
13、2013年，被告人吴建平收受濮阳广宇建设房地产开发公司（以下简称广宇公司）董事长卓某某20，000元，在广宇公司开发的颐和银座项目办理房产证时提供帮助。
14、2013年8月，被告人吴建平收受濮阳尧当置业有限公司（以下简称尧当公司）董事长翁某某20，000元，在濮阳市尧当村城中村改造项目上给其公司提供帮助。
15、2014年5月，被告人吴建平收受濮阳市福泉置业有限公司（以下简称福泉公司）孙某某20，000元，在福泉公司开发的规划局家属楼办理房产证时提供帮助。
16、2013年1月，被告人吴建平收受濮阳市汇丰房地产有限公司（以下简称汇丰公司）经理张某49，000元，在汇丰公司开发的玉兰花园一期、二期、水景湾小区办理预售许可证时提供帮助。
17、2008年夏天，被告人吴建平收受濮阳市清华园房地产有限公司（以下简称清华园公司）张某甲20，000元，在清华园公司开发的华府山水项目办理预售许可证时提供帮助。
另查明，2011年，被告人吴建平分两次共向其单位财务科上交47，000元。
上述事实，公诉机关向本院提供了被告人吴建平供述、证人王某某、杨某某等人证言、任职证明、职责证明、房屋预售许可证审批表、房地产企业资质升级请示文件、房屋预售许可证、到案证明、情况说明、户籍证明，以及相关书证、物证等证据。认为被告人吴建平违规为瑞璞公司办理了三批预售许可证，给国家造成损失805，000元，并收受瑞璞公司好处费10，000元，其行为构成滥用职权罪；被告人吴建平身为国家工作人员，非法收受他人贿赂共计327，000元，为房地产企业在办理资质、预售等方面提供帮助，为他人谋取利益的行为构成受贿罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十九条之规定，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任，并数罪并罚，提请本院依法判处。
被告人吴建平对起诉书指控其犯滥用职权罪的罪名有异议，认为办理商品房预售许可证时，并没有要求开发房屋主体与土地使用权主体必须一致，其给瑞璞公司办理了预售许可证，没有违反法律规范，另外其并不负责收取税款，故不构成滥用职权罪。对起诉书指控其犯受贿罪的罪名无异议，对部分事实有异议，请求依法认定。其有自首、立功情节，请求依法减轻处罚。
辩护人邸瑛琪、刘义广辩护认为：1、吴建平在开始受理时不同意办理预售许可证，不存在滥用职权的故意。被告人吴建平是在取得房地产管理中心局长徐某某的指令之后，才在第二期预售许可证申请上签字的，之后签字复核的预售许可证有刘某某副秘书长和主管副市长魏某某的签字。相关法律也未规定办理房屋预售许可证必须具备土地使用主体和申请预售主体一致的情况。瑞璞公司与濮阳市土地储备中心（以下简称土地储备中心）合作建房约定为瑞璞公司办理预售许可证是正当行为。被告人吴建平办理预售许可证既不影响瑞璞公司与土地储备中心依法纳税申报，也不影响税务机关依法征稽税款的法定职责，其行为与指控的税费损失之间不具有因果关系。认为被告人吴建平不具有滥用职权罪的构成要件，依法不应认定吴建平构成滥用职权罪。2、关于指控受贿罪行为，被告人吴建平当庭对指控受贿的基本事实供认不讳，但辩护人认为指控第3、4、9、10、11、13、16、17起中相关书证和言词证据存在矛盾，不能排除合理怀疑，均不能作为认定被告人犯罪的证据采用。3、被告人吴建平检举揭发蔡某某收受贿赂300，000元，并经查证落实，构成重大立功；被告人吴建平到案后如实供述犯罪事实，具有坦白情节，且已全部退出赃款。综上，建议对被告人吴建平减轻处罚。
经审理查明：
一、滥用职权事实
2006年3月至2011年11月，被告人吴建平任濮阳市房管局副局长，分管技术科。技术科工作职责是商品房预售审核、房地产企业开发资质的审核等。
2004年9月3日，经协商，土地储备中心与瑞璞公司合作开发濮阳市中原路和金堤路交叉口东北角88.63亩土地，并签订了合作建房合同。2004年12月1日又签订了项目开发承包合同，约定土地储备中心将88.63亩土地的商品房开发事宜全部委托给瑞璞公司承担，土地储备中心对瑞璞公司开发费用总承包，即土地储备中心取得的总费用为31，800，000元，瑞璞公司先交纳10，000，000元保证金，下余款于2007年12月底前交清，开发盈亏全部由瑞璞公司承担。2006年3月，瑞璞公司与土地储备中心合作开发的紫景园小区申请办理预售许可证时，因土地使用主体和开发主体不一致，房管局副局长被告人吴建平未予办理。2007年7月25日，经请示房管局局长徐某某同意，被告人吴建平复核同意为瑞璞公司办理了第一批共4栋即第11、20、23、24号楼的预售许可证；2007年9月27日，土地储备中心向濮阳市政府出具了濮国土储（2007）20号文件，请求濮阳市政府明确濮阳市房产部门将预售许可证颁发给瑞璞公司。濮阳市政府副秘书长刘某某和副市长魏某某签批同意后，濮阳市房管局按照办理流程先经技术科受理、现场勘验审核，再由法规科从法律、法规方面进行审核，后报给时任主管副局长的被告人吴建平复核，最后报局长签批，为瑞璞公司审批办理了第二、第三批共10栋楼的预售许可证，分别于2007年10月22日审批办理了12、14、16号楼的预售许可证；2011年5月26日审批办理了5、25、26、27、28、29、30号楼的预售许可证。2007年10月份在办理紫景园小区12、14、16号楼的预售许可证后，被告人吴建平收受瑞璞公司王某某10，000元。
2014年9月16日，经河南四方会计师事务所有限责任公司鉴定，土地储备中心与瑞璞公司合作开发濮阳市中原路和金堤路交叉口东北角88.63亩土地转让合同价为31，800，000元，应缴纳税款2，901，287元，已缴纳1，400，002.50元，少缴纳税款1，501，284.50元。在上述88.63亩土地范围内，经被告人吴建平审批的14栋楼的占地面积为47.528亩，折合少缴纳税款为805，000元。
上述事实，由公诉机关提供的下列证据予以证实：
（一）被告人吴建平供述，其于2006年3月至2012年1月到濮阳市房管局任副局长，从2006年底开始分管技术科，技术科工作职责就是商品房预售审核、房地产企业开发资质的审核等。2006年3月至2011年11月，经其手办理过瑞璞公司开发的紫景园项目三批预售许可证。其当时经过翻阅有关的法律、法规，和咨询兄弟市有关单位，关于办理与主体不一致的情况也没有明确意见。其当时感到不合适，担心以后土地储备中心和瑞璞公司合作建房会引起经济纠纷，就让土地储备中心出了具结书。土地中心的请示让房产局把许可证办理给瑞璞公司，刘某某签批的意见是同意房产预售许可证颁发给瑞璞公司，又有魏市长的签字，王某甲及领导看后都同意房管局给瑞璞公司颁发预售许可证，所以其就给瑞璞公司办理了紫景园小区的三批预售许可证。期间2007年10月份，其收受瑞璞公司总经理王某某感谢费10，000元。
（二）证人证言
1、证人王某某（瑞璞公司总经理）证言证明，2004年11月24日，瑞璞公司与土地储备中心合作开发紫景园小区，约定建房资金全部有瑞璞公司提供，开发和经营工作全部由瑞璞公司负责，并约定了开发分成等相关规定。瑞璞公司在办理预售许可证时，因申请主体和开发主体不一致不予办理。后经土地储备中心主任王某乙以土地储备中心的名义向市政府请示，书面明确让房管部门把预售许可证颁发给瑞璞公司。经市政府刘某某副秘书长、魏某某副市长签批后才办理了预售许可证。2007年其公司在办理了第二批预售许可证后，其到吴建平办公室找他，在他办公室给了他10，000元。
2、证人岳某某（瑞璞公司董事长）证言证明，2004年9月3日，瑞璞公司与土地储备中心合作开发紫景园小区。2004年11月24日签订了合作建房合同，2004年12月1日签订了项目开发承包合同，约定土地储备中心对开发费用总承包，即土地储备中心取得的总费用为31，800，000元，其公司交10，000，000元保证金。合同签订后，2006年6月办理了紫景园一期的预售许可证。2007年7月，在办理紫景园二期的预售时，房管局的主管局长就换成吴建平，吴建平及技术科相关人员提出因为土地使用证主体和开发公司主体名称不一致不予办理。后其去找主管城建的魏某某副市长，他给房管局徐某某局长打了电话，办理了紫景园二期的第一批预售许可证。在办理预售许可证的过程中，吴建平提出最好有市政府领导的批示，否则被有关部门查出后责任就太大了。2007年9月，其公司又准备办理一批预售许可，王某某去土地储备中心找到王某乙和卢某某，让以土地储备中心的名义给市政府写个请示说明情况，同意把预售许可证办理到瑞濮公司名下，卢某某和王某乙在请示市土地局领导同意后，土地储备中心出了濮国土储（2007）20号请示文件。王某某拿回这个文件后，其就拿着这个文件去市政府找到副秘书长刘某某签批同意意见，后其又找到魏某某副市长签批，过了一个星期后，魏某某副市长说文件已经签好了让其去拿，其拿到签好的文件后就给了王某某让他去办预售许可证。
3、证人王某乙（土地储备中心主任）证言证明，瑞璞公司在办理紫景园小区预售时，由于土地使用主体和申请预售主体不一致，房管部门不予办理。其就去市政府找刘某某副秘书长，刘秘书长让其去给房管局结合。后瑞璞公司的王某某让土地储备中心给市政府出个请示，土地储备中心就出了濮国土储（2007）20号文件给了瑞璞公司。过了几天，其和瑞璞公司的岳某某去市政府找刘某某，汇报了一下请示文件的内容后，让刘某某看了一下请示，他看后就在文件上签署了意见。经刘某某签字后，其就把这个请示文件给了岳某某。
4、证人卢某某（土地储备中心储备科科长）证言证明，土地储备中心和瑞璞公司合作开发时，土地储备中心没有资格把土地使用权转让给瑞璞公司。2007年瑞璞公司在办理预售许可证时受阻，他们就一直来找其协调办理预售许可证的事，提到过把土地过户给瑞璞公司，因瑞璞公司当时没有给齐承包费用，害怕给国家造成国有资产流失，就没有给他们过户。他就让土地储备中心给市政府出个请示，让房管部门把预售许可证颁发给瑞璞公司，后来土地储备中心就出了濮国土储（2007）20号请示。
5、证人刘某某（原濮阳市政府副秘书长）证言证明，2007年9月，土地储备中心主任王某乙到其办公室说土地储备中心和瑞璞公司合作开发紫景园项目需要办理预售许可证，房管局不给办理。后王某乙拿着国土储（2007）20号请示文件让其看了看，请示文件的内容中心意思是要将预售许可证办理给瑞璞公司，当时其就在文件上签署了同意意见，让他们请魏市长审批。
6、证人王某丙（原房地产管理中心主任）证言证明，瑞璞公司开发的紫景园小区项目是2005年经发改委立项的，办理预售时，申请预售主体是瑞璞公司，但土地使用证、建设工程规划许可证、施工许可证都是土地储备中心的，存在申请主体和其他三证主体不一致的情况，但在2011年以前房管局已审批过三批预售，且2007年市政府已有明确的批示意见让房管部门将预售许可证颁发给瑞璞公司，所以其于2011年5月份审批同意了紫景园小区三期7栋楼的预售许可证。
7、证人徐某某（原濮阳市房管局局长）证言证明，瑞璞紫景园办理第二期第一批预售许可证的时候，吴建平给其汇报瑞璞紫景园这个项目存在着开发主体、申请主体和土地使用主体不一致的情况，不符合房地法规定办理预售许可证的有关规定。后其对吴建平说魏市长打过电话了，让他先给瑞璞公司办理，下批再办理时公司需提供市政府有关领导的批件，之后技术科按程序报上来后，经吴建平签字后，其才签的字。2007年10月份，瑞璞公司又报上来一批预售许可证申请，这时资料里就有了魏某某、刘某某的签字，按程序报上来后其就签字了。
8、证人张某乙（濮阳市房地产管理中心房地产交易所所长）证言证明，瑞璞紫金园小区的初始登记是在其产权处办理的，办理总建筑面积为148222.81平方米，其中11、12、14、16、20、23、24、25、26、27、28、29、30号面积楼合计86171.03平方米。紫景园小区的房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权权利主体不一致，不符合《房屋登记办法》规定的条件，但是有土地储备中心向市政府的濮国土（2008）2号请示文件和市领导在该文件上的签批（同意房产、国土资源部门在将房产土地大证登记给储备中心之后，直接向购房户分割颁发房产证和土地证），其就给土地储备中心紫景园办理了初始登记，但初始登记不能登记到瑞璞公司名下，就把初始登记登记给了土地储备中心。
（三）相关书证
1、濮阳市人民政府任免通知证明，2006年3月30日，任命被告人吴建平为濮阳市房地产管理局副局长。
2、濮阳市房地产管理局班子成员分工文件证明，2006年6月9日，被告人吴建平负责房地产开发、住宅建设技术推广等，分管局技术科、市物业管理办公室、市经济适用住房开发中心、市房地产开发经营公司等。
3、濮阳市机构编制委员会文件证明，濮阳市房地产管理中心开发管理科职责承担商品房销售、预售许可证办理工作等。
4、瑞璞公司和土地储备中心协议书证明，2004年9月3日，瑞璞公司和土地储备中心签定了合作协议书一份、2004年11月24日，双方签订了紫景园合作建房合同一份、2004年12月1日双方签订了项目开发承包合同书一份。项目开发承包合同书主要内容为土地储备中心取得的总费用为31，800，000元，瑞璞公司先交纳10，000，000元保证金，下余款于2007年12月底前交清，开发盈亏全部由瑞璞公司承担。
5、土地储备中心濮国土储（2007）20号文件证明，2007年9月27日，土地储备中心向濮阳市政府出具了濮国土储（2007）20号文件，请求明确濮阳市房产部门将预售许可证等证件颁发给瑞璞公司。濮阳市副秘书长刘某某和副市长魏某某均在该文件上签署同意办理意见。
6、濮阳市商品房预售许可证申请材料证明，紫景园项目预售许可证申请单位是瑞璞公司，土地的使用者是土地储备中心，三批共14栋楼预售许可证均经濮阳市房管局技术科受理、现场勘验审核，再由法规科从法律、法规方面进行审核，后报给主管副局长吴建平复核，最后报局长签批。
7、濮阳市商品房预售许可证证明，濮阳市房地产管理中心将土地储备中心与瑞璞公司开发的紫金园小区预售许可证颁发给了瑞璞公司。
8、濮阳市房屋初始登记审批表证明，濮阳市房管局将土地储备中心与瑞璞公司开发的紫金园小区预售许可证颁发给了土地储备中心。
9、司法会计鉴定意见书证明，2004年9月16日，经河南四方会计师事务所有限责任公司鉴定，土地储备中心与瑞璞公司合作开发濮阳市中原路和金堤路交叉口东北角88.63亩土地转让合同价为31，800，000元，应缴纳税款2，901，287元，已缴纳1，400，002.50元，少缴纳税款1，501，284.50元。
10、侦查机关情况说明证实，土地储备中心与瑞璞公司合作开发濮阳市中原路和金堤路交叉口东北角88.63亩土地少缴纳税款1，501，284.50元，经被告人吴建平审批的14栋楼的占地面积为47.528亩，折合少缴纳税款为805，000元。
二、受贿事实
2007年至2014年，被告人吴建平在任濮阳市房管局副局长、濮阳市住房与城乡建设局副局长期间，利用其分管技术科负责商品房预售审核、房地产企业开发资质审核、村镇建设、城中村改造工作等职务上的便利，为辖区房地产企业在办理房屋预售许可证、公司资质办理、公司资质升级、项目改造方案审批、办理房产证等方面提供便利，收受由由公司杨某某等17人贿赂款共计335，000元，2011年，被告人吴建平分两次共向其单位财务科上交47，000元，实际受贿金额为288，000元。具体如下：
（一）2007年，被告人吴建平收受瑞濮公司经理王某某10，000元，在瑞璞公司办理紫景园项目的三批预售许可证时提供帮助。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人吴建平供述及自诉材料证明，2007年10月，瑞璞公司因为土地主体与开发主体不一致的情况，不予办理预售许可证，后经濮阳市政府协调办理了预售许可证，王某某到其办公室说为了感谢其给了其10，000元。
2、证人王某某（瑞璞公司经理）证言证明，2007年，瑞璞公司在开发瑞璞紫景园项目办理预售许可证时，因为开发主体与土地主体不一致，濮阳市房管局不给办理预售许可证，虽然市里出台了会议纪要要求房管局办理预售许可证，但这件事拖了好几个月，其也多次去找房管局吴建平，房管局始终不给办理。2007年其公司急着办理预售许可证，就去吴建平办公室给了他一个装了10，000元信封。后吴建平把其公司的情况在班子会进行了研究，其公司的预售许可证顺利办理了。
3、相关书证
瑞璞公司开发紫景园项目的预售审批资料、紫景园项目预售许可证、紫景园项目产权登记、瑞璞公司营业执照、资质证书等。
（二）2007年至2010年，被告人吴建平分四次收受由由公司副总经理杨某某70，000元，在由由公司资质办理、中央杰座预售、中央杰座抵押贷款、城市之星违规预售方面提供帮助。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人吴建平的供述及自诉材料证明，2007年在由由公司申请办理资质的时候，经房管局职工邓某某介绍认识了由由公司副经理杨某某，由由公司资料手续齐全后的一天，杨某某到其办公室办资质时，催其快速办理给了其10，000元。手续报上来时，其很快就给签字通过了。2007年7、8月份，由由公司开发的中央杰座项目到预售时，因土地证主体与开发主体不一致，让其帮忙办理，并给了其10，000元。2009年5、6月份，由于由由公司开发的二期昆吾大厦无预售许可证违法销售已被市局监察大队立案处罚，杨某某在其办公室给了其20，000元让其帮忙协调。其就给监察大队队长王伟打了电话让他给予最低处罚，随后上会研究意见是按照最低标准处罚50，000元。2010年9月时，杨某某开发的中央杰座因为土地主体与开发主体不一致，抵押手续不能办理，银行就不能放款，杨某某让其帮忙协调产权处相关人员，在其办公室给了其30，000元钱。其给产权处主任刘新礼打了招呼让他给由由公司的商业部分办理抵押。
2、证人张某乙（由由公司股东）证言证明，2014年6月8日，其在接受安阳县检察院侦查人员询问时，供述了由由公司在2006年办理公司资质时给付被告人吴建平等人好处费的事实。
3、证人杨某某（由由公司副经理）证言证明，2006年其就到吴建平办公室让他快点办理公司的暂定资质，并且给了吴建平10，000元。后手续到他那里吴建平很快就签了字，并且一起去郑州把手续送到河南省住建厅，很快资质就办下来了。2007年9月份，其公司需要回拢资金，想让吴建平快点办理预售手续，其就到吴建平办公室给了吴建平10，000元钱。吴建平在收到钱后预售手续很快就办理了。2010年9月份，其找到吴建平让他帮忙办理商业三楼抵押贷款，在吴建平办公室给了他30，000元，他当即给主管抵押贷款的崔某某打了电话，让崔某某想法办理。2009年2月，因其公司非法销售应处50，000至100，000罚款，并处没收违法所得。经张某乙同意，其在吴建平办公室给了他20，000元。2009年7月，濮阳市房管局做出了处罚最低50，000元的决定。
4、书证
由由公司资质证、中央杰座抵押贷款合同、濮阳市房地产管理局对城市之星违规预售的处罚卷宗等材料。
（三）2008年、2009年，被告人吴建平分两次收受万德公司法定代表人黄某某20，000元，在万德公司资质办理和其公司开发的万历财富广场预售许可证办理时提供了帮助。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人吴建平供述以及自诉材料证明，2008年初万德公司黄某某想让其快点办理资质审批，在其办公室给了其10，000元，窗口把他的材料递上来时，其很快就给他审批了。2009年春节前，黄某某又到其办公室找其，当时这个项目成了万历财富广场，是钢结构建筑，想抓紧办了预售手续就给了其10，000元。当时局长说不给黄某某办理预售手续，后来黄某某把材料送到窗口后一个多月就办好了。
2、证人黄某某（万德公司经理）证言证明，万德公司成立于2002年，刚开始是商贸业务，2008年增加了房地产开发、销售。开发的项目是万历财富广场，2007年开始动工建设。2008年，其公司办理开发资质的时候，给濮阳市房管局副局长吴建平10，000元好处费，2009年项目办理预售时给吴建平10，000元好处费。之后公司的暂定资质很快就办下来了
3、书证
万德公司预售许可证审批表、公司资质等相关资料。
（四）2010年、2013年，被告人吴建平分两次收受怡海公司经理赵某15，000元，在怡海公司开发的悦海兰亭项目办理预售许可证时提供帮助。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人吴建平供述以及自诉材料证明，2010年的一天，怡海公司经理赵某说他们公司开发悦海兰亭项目想办预售，想让其快点办理预售许可证，给了其10，000元。另外2013年9月，其在深圳住建局挂职，赵某来深圳给了其5，000元钱，说让其买些日用品。
2、证人赵某（怡海公司经理）证言证明，2011年7月，其到吴建平办公室说其公司开发的悦海兰亭项目想快点办理预售许可证，让吴建平能快点审批，给了吴建平10，000元。2013年9月，其听说吴建平要去深圳住建局挂职，就去深圳福田区市住建局公寓楼9楼房间里给了吴建平5，000元。
3、书证
怡海公司悦海兰亭项目预售许可证审批表等相关资料。
（五）2010年，被告人吴建平收受三冠公司李某20，000元，为三冠公司在办理资质升级时提供帮助。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人吴建平供述以及自诉材料证明，2010年夏天，三冠公司董事长于某某给其说公司三级资质需要升级为二级资质，让公司李某与其一起去省住建厅活动。在路上李某拿出个信封说有30，000元让其去打理关系，到郑州后其为公司支出10，000元，剩下的20，000元李某就让其留下了。
2、证人李某（三冠公司财务经理）证言证明，2010年因为三冠公司的开发量根本达不到升二级的标准，公司找人做了虚假手续。2010年为了办理三级资质升级二级资质，其从公司拿了30，000元给了吴建平，在并与吴建平一起到河南省住建厅找关系办理。
3、书证
濮阳市房管局请示文件、三冠公司营业执照、三冠公司资质证书、记账凭证等相关资料。
（六）2011年、2012年，被告人吴建平分两次收受建发公司董事长谷某某30，000元，在其公司资质升级和上海城项目改造方案审批方面提供帮助。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人吴建平供述以及自诉材料证明，2011年时，建发公司董事长谷某某到其办公室说建发公司想升二级资质，但公司的开发业绩没有达到开发量，上报的资料有虚假，希望其能帮忙，并给了其10，000元。2012年时，其调到濮阳市住建局任副局长抓旧城改造，建发公司开发的上海城项目施工单位的魏某甲想让其快点通过审批改造方案，就能赶上一批城中村改造上市政府联席会研究，魏某甲就找谷某某，让谷某某给了其20，000元。
2、证人谷某甲（建发公司总经理）证言证明，2011年底，建发公司升级二级资质过程中，因为其公司申报二级资质没有达到开发量，上报审批手续有虚假资料，要濮阳市房管局审验，然后报河南省住建厅审批。其就到吴建平办公室给了吴建平10，000元，希望他能顺利审批，并报送河南省住建厅办理。2012年3月，其公司的二级资质顺利办理了。2012年时，吴建平到濮阳市住建局任副局长抓旧城改造，军安房地产老板魏某甲报送祁家庄项目时，吴建平一直没给上报，魏某甲知道其跟吴建平熟悉，就让其给了吴建平20，000元。
3、书证
濮阳市经济开发区管委会关于开发祁家庄村实施城中村改造建设的请示、批复文件、濮阳市房管局关于建发公司资质升级请示文件、濮阳建发公司资质证明等相关资料。
（七）2008年，被告人吴建平分两次收受昆濮公司董事长杨某甲10，000元，在昆濮公司开发的时代广场办理预售许可证时提供帮助。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人吴建平供述以及自诉材料证明，2008年1月，昆濮公司董事长杨某甲到其办公室说他公司开发的时代广场要办理预售许可证，让其帮忙快点办理，就给了其5，000元。预售许可证办成后，杨某甲约其到昆濮时代广场附近见面，在路边他又给了其5，000元。
2、证人杨某甲（昆濮公司经理）证言证明，2008年，其去吴建平办公室找他说时代广场的项目需要办理预售，想让他帮帮忙，给了吴建平5，000元，吴建平也答应了。预售许可证办出来后其在时代广场旁边的路上又给了他5000元。
3、书证
昆濮公司资质证书、时代广场预售许可证审批表等相关资料。
（八）2013年，被告人吴建平收受广厦公司董事长张某某好处费20，000元，在广厦公司开发的慧竹丽景项目办理预售许可证时提供帮助。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人吴建平供述以及自诉材料证明，2013年9月的一天，其准备去深圳挂职锻炼，广厦公司张某某得知后，到办公室给其20，000元，说让其在深圳开销。他给其钱是因为在2008年他开发慧竹丽景小区时，很快办理了预售许可证，另一个原因他是住建局的二级单位，需要其帮忙的地方很多。
2、证人张某某（广厦公司董事长）证言证明，2013年9月时，其听说吴建平要去深圳住建局挂职，就到吴建平办公室请他一起吃饭，他因有事没去，其走时给吴建平20，000元说让他在深圳开销。这是为了感谢吴建平在其公司2007年开发慧竹丽景小区的时候帮忙办理了预售许可证。
3、书证
广厦公司营业执照、预售许可证审批表、预售许可证等相关材料。
（九）2007年，被告人吴建平收受龙创公司经理梁某好处费20，000元，在濮阳市龙云置业有限公司（以下简称龙云公司）资质证和龙创公司资预售许可证办理等方面提供帮助。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人吴建平供述以及自诉材料证明，2006年或2007年，龙创公司开发绿洲风景小区需要办理预售手续，公司经理梁某到其办公室给了其10，000元，让其帮忙快点审批。后梁某自己也成立了龙云公司，梁某让其帮忙办理暂定资质，并给了其5，000元，暂定资质证办成后，梁某又给其5，000元。
2、证人梁某（龙创公司经理）证言证明，2006年、2007年时，龙创公司开发的绿洲风景小区要办预售，其就到吴建平办公室给了他10，000元。后在吴建平的帮忙下，绿洲风景小区预售许可证很快就办下来了。后其注册了龙云公司，在办理暂定资质时，其为了让吴建平和其一起去郑州找关系，分两次给了吴建平10，000元。
3、书证
濮阳市房管局请示文件、龙云公司资质等相关资料。
（十）2011年，被告人吴建平在容金公司办理资质年检时，收受容金公司总经理李某某10，000元，在容金公司办理资质年检时提供帮助。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人吴建平供述以及自诉材料证明，2011年12月的一天，容金公司的李某某到其办公室说其公司资质需要年检，让其帮忙顺利通过，另外他公司的资质想升级，但他公司的开发业绩不够，其告诉他还需要做些假手续，李某某听完后从包里掏了一个装有10，000元的信封给了其。
2、证人李某某（容金公司总经理）证言证明，2011年，容金公司资质年检，其去吴建平办公室找他帮忙办理资质升级手续，但公司的开发业绩不够，吴建平正好管着资质方面工作，其就给了他10，000元。
3、书证
濮阳市房管局请示文件、容金公司资质审核表、资质证书等相关资料。
（十一）2010年，被告人吴建平在中房公司办理预售许可证时，收受中房公司总经理何某某10，000元，在中房公司办理预售许可证方面提供帮助。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人吴建平供述以及自诉材料证明，2010年8月的一天，中房公司何某某到其办公室说他们开发的项目快要报预售了，为了让其快点办理，他从包里掏出一个装有10，000元的信封放到办公桌上就走了，他公司的材料递上来后其很快就审批了。
2、证人何某某（中房公司经理）证言证明，2008年左右，其公司开发了翰林居项目，为了让吴建平快点办理预售许可证。其在吴建平办公室给了他10，000元，后吴建平也帮了忙，预售许可证没几天就办成了。
3、书证
中房公司预售许可证等相关资料。
（十二）2010年时，被告人吴建平在万瑞公司开发的泰和花园二期办理预售许可证过程中，收受万瑞公司经理闫某某10，000元，在泰和','2018-09-28
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