海南省三亚市中级人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2017）琼02民终613号
上诉人（原审原告）：唐绍兰，女，1954年12月3日出生，汉族，住广东省东莞市。
上诉人（原审原告）：刘芷含，女，1977年3月16日出生，汉族，住广东省东莞市。
以上2上诉人的共同委托诉讼代理人：王利东，海南惠海律师事务所律师。
以上2上诉人的共同委托诉讼代理人：陈亚强，海南惠海律师事务所实习律师。
被上诉人（原审被告）：霍照安，男，1953年1月1日出生，汉族，住海南省海口市。
被上诉人（原审被告）：霍俊君，女，1981年10月24日出生，回族，住海南省海口市。
原审被告：曾于平，女，1956年6月8日出生，汉族，住海口市。
原审第三人：吉才东，男，1942年9月10日出生，黎族，住海南省三亚市。
原审第三人：吉廷海，男，1965年3月5日出生，黎族，住海南省三亚市。
原审第三人：吉小彬，男，1983年6月12日出生，黎族，住海南省三亚市。
原审第三人：吉廷营，男，1975年3月5日出生，黎族，住海南省三亚市。
原审第三人：吉廷能，男，1980年9月9日出生，黎族，住海南省三亚市。
上诉人唐绍兰、刘芷含因与被上诉人霍照安、霍俊君、原审被告曾于平、原审第三人吉才东、吉廷海、吉小彬、吉廷营、吉廷能合同纠纷一案，不服三亚市城郊人民法院（2016）琼0271民初3486号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人唐绍兰、刘芷含的共同委托诉讼代理人王利东、陈亚强，被上诉人霍照安到庭参加诉讼。被上诉人霍俊君、原审被告曾于平、原审第三人吉才东、吉廷海、吉小彬、吉廷营、吉廷能经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
唐绍兰、刘芷含共同上诉请求：1、撤销一审判决；2、改判霍照安、霍俊君共同承担唐绍兰、刘芷含的经济损失共计420万元。3、一、二审诉讼费由霍照安、霍俊君承担。事实和理由：一、办理规划报建手续是霍照安、霍俊君的合同义务。一审法院查明唐绍兰、刘芷含与霍照安、霍俊君签订的《双方出资合作建房合同》中明确约定”由甲方负责督促宅基地拥有者办理房屋报建手续并建成全框架结构、四层半楼房（包括但不限于土建、装饰装修、水电安装、电梯安装、消防工程）”，而一审法院认为霍照安应当履行的合同义务是”督促”有误，该合同并未约定必须督促办成房屋报建手续以及霍照安必须在办理好报建手续之后再开工建设。双方对于在合作建房中的责任约定很明确，唐绍兰、刘芷含的义务和责任只限于出资，而督促第三人报建以及所有有关建设施工的事宜全部由霍照安负责。该合作的内容己经明确表示需要报建，也就是说，双方达成的意愿是要依法建设符合法律规定的房屋。结合合同的整体来看，霍照安负责督促报建，施工建设，施工建设的时间、进度等等。显然，霍照安有义务按照法律的相关规定，督促第三人办理报建手续，之后才能开工建设。霍照安未提供任何证据的情况下，一审法院根据常理判断霍照安已经积极履行督促义务没有依据。二、唐绍兰、刘芷含有足够的理由相信霍照安、霍俊君能办理报建手续。唐绍兰、刘芷含在与霍照安、霍俊君合作中，霍照安、霍俊君介绍了三亚同类项目建设的繁荣，自己在这类合作建房中也有足够的经验，且手上有土地资源，对于该项目是否可以报建，在合作之初，霍照安、霍俊君也曾向唐绍兰、刘芷含出示过第三人的土地相关证明及建房的申请书。且在合同中，霍照安、霍俊君明确自己的合同义务是督促第三人报建及项目的全部建设。三、本案唐绍兰、刘芷含主张的损失仅限于唐绍兰、刘芷含的投资，对于唐绍兰、刘芷含的损失，即使是双方责任，霍照安、霍俊君也应承担主要责任，被执法局通知违法以后又扩大的300万的损失霍照安、霍俊君应承担全部责任。1、一审法院认为”2012年7月20日，也就是签订合同后4个月，执法局就向第三人发出《责令停止违法行为通知书》，根据该通知书的记录，此时房屋就己经建至了三层封顶。执法局的通知仅仅是要求第三人停止建设，并办理报建手续，并未进行处罚。唐绍兰、刘芷含最后一笔转账是2012年12月12日，执法局最后做出的《行政处罚决定书》是在2013年1月16日，因此就认定原告转账在前，执法局处罚在后，即使是霍照安、霍俊君没及时告知，也不能证明因此导致原告的损失扩大”有失偏驳。霍照安、霍俊君在签订合同以后，未按照约定督促第三人办成报建手续的情况下，先行施工本身就存在违反合同约定的过错，而在2012年7月20日，霍照安、霍俊君的建设行为己经被执法局调查，并告知其建设行为己经违法了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款和《海南省城乡规划条例》第三十七条的规定，责令立即停止违法行为。此时霍照安、霍俊君己经明知自己的建设行为是被确认违法的，也知道继续违法建设会对合作项目产生巨大的拆除风险，但其隐瞒未报建且己被执法局责令停止施工的事实，要求唐绍兰、刘芷含继续转账，无视法律继续施工，导致装修好的楼房被处罚最终拆毁。如果在收到责令停止违法行为通知书以后，立即停止施工或告知唐绍兰、刘芷含，唐绍兰、刘芷含不会同意继续违法施工，也不会继续转账300万。2、霍照安、霍俊君对该项目的报建及施工负责，唐绍兰、刘芷含从未参与。唐绍兰的女婿岳军是在房屋建成并装修了以后，才从外地赶来看一看，作为该项目的出资人和合作方，仅此一次的实地走访并不能证明唐绍兰、刘芷含实际参与了房屋的装修工作，而仅凭岳军到过现场，对装修提了一些意见，一审法院认定唐绍兰、刘芷含对该房屋早在2012年7月20日就被确认违法的事实知情也没有任何依据，唐绍兰、刘芷含的合同义务仅限于出资。3、本案损失仅限于唐绍兰、刘芷含投资，霍照安、霍俊君应当承担。该项目房屋的建设全部由上诉人出资，而土地系第三人的宅基地，霍照安、霍俊君在此次合作中未出资一分钱，而其在该合作中承担的责任，仅是督促第三人报建以及建设房屋，然后在合作中分取比唐绍兰、刘芷含还高的产权份额。由于霍照安、霍俊君未按约定督促第三人报建、合法建房，才导致了该房屋最终被确认违建拆毁，直接损失420万元。原审法院认为”双方合作之初就应该认识到在第三人宅基地上建房行为必然导致风险”有误，这并非是该合作必然存在的法律风险，如果霍照安、霍俊君能按照合同约定，让第三人正常的通过报建手续后再建房，也就不存在被认定为违建拆除的风险，因为霍照安、霍俊君的过错导致房屋被确认违建拆除的事实发生。四、一审法院适用法律错误。本案是因霍照安、霍俊君违反合同约定的义务，而产生的损失。应该依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条的规定，确定违约责任及损失的承担。另根据最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条”当事人违反规划开发建设的房屋，被有批准权的人民政府主管部门认定为违法建筑责令拆除，当事人对损失承担协商不成的，按照当事人过错确定责任；过错无法确定的，按照约定的投资比例确定责任；没有约定投资比例的，按照约定的利润分配比例确定责任”，根据该规定，唐绍兰、刘芷含的420万的投资损失也应该由具有违约过错的霍照安、霍俊君承担。综上，一审法院认定事实错误，适用法律错误，请二审法院查明事实，撤销原审判决，改判支持唐绍兰、刘芷含的诉讼请求。
霍照安辩称，一审判决认定事实清楚，处理正确，应予维持。一、根据霍照安与唐绍兰、刘芷含签订的《双方出资合作建房合同》，霍照安只是负责督促宅基地拥有者办理建房手续，办理规划报建手续并非霍照安的合同义务，涉案房屋建设用地是吉才东等人的宅基地。在签订《双方出资合作建房合同》均没有明确报建手续待政府批准后才动工建，而是双方同意在签定《双方出资合作建房合同》后动工建房。且在建房过程中已督促吉才东等人去政府办理报建手续。经霍照安与唐绍兰、刘芷含共同核查，全村人建的房没有一家报建批准，所以唐绍兰、刘芷含同意边动工边督促吉才东等人报建完善手续。2016年三亚市政府才正式启动村民建房报批程序。本案中，根据《双方出资合作建房合同》的约定，霍照安只是负责督促吉才东等办理报建手续，并未约定未取得报建手续就不能开工，也未约定未取得报建手续就开工建设应当承担何种责任。事实上霍照安已履行督促义务，开工建设也是在唐绍兰、刘芷含同意的情况下才开工的。唐绍兰、刘芷含未能举证证明霍照安未履行督促义务，办理规划报建手续并非霍照安的合同义务，唐绍兰、刘芷含该上诉理由不成立。二、唐绍兰、刘芷含在签订《双方出资合作建房合同》前已多次到现场进行了走访核查，查看了吉才东建房申请，并确认村民建房均是没有报建手续的，也到政府相关部门进行了了解后，才与霍照安及第三人签订了合同。办理报建手续本非霍照安合同义务，霍照安也是投资方之一，房屋被拆除同样造成霍照安巨额损失。霍照安已多次督促吉才东办理报建手续，事实上因当时所有村民建房均未办理报建手续，对此唐绍兰、刘芷含是清楚的，是在唐绍兰、刘芷含同意未取得报建手续的情况下开工建设，导致房屋被拆除并非霍照安未履行合同义务所造成。三、唐绍兰、刘芷含主张霍照安赔偿其损失无事实根据和法律依据。1、唐绍兰、刘芷含实际参与涉案房屋的建设，对于房屋是否报建及是否被认定为违建十分清楚，其应对房屋被拆除的损失自行承担。霍照安和唐绍兰、刘芷含在建设房屋之前已多次考察过邻近的在宅基地上建设的旅馆经营者，双方都认为可以投资，都明白这类房屋属小产权房屋。唐绍兰、刘芷含才与霍照安签订《双方出资合作建房合同》，并知晓吉才东等人建房手续还未办理。整个建设过程唐绍兰、刘芷含派岳军都有参与，对于涉案房屋是否报建，是否被三亚市综合执法局调查等事项均清楚，执法局在2012年7月20日的贴条通告,吉才东等人通知霍照安后，其第一时间通告了岳军，并同岳军商议了督促吉才东等人立即向村委会、镇政府，执法局做了汇报，使执法局了解实际建房情况后同意施工，才修建完工至达到开业经营的状况。后吉才东等人还向三亚市人大和三亚市法制办提交了行政复议申请。整个建房和经营期间，各种调查和处理结果都如实向唐绍兰、刘芷含做了通报,并且刘芷含和岳军夫妇到三亚来查看工程进展情况。2015年，宾馆要被政府强拆时,霍照安立即通报了刘芷含和岳军夫妇。霍照安不存在隐瞒事实或欺骗唐绍兰、刘芷含投资的情形。2、《双方出资合作建房合同》中约定霍照安负责督促宅基地拥有者办理建房手续，霍照安只是督促，在签订《双方出资合作建房合同》前都向唐绍兰、刘芷含做了介绍，唐绍兰、刘芷含也没有要求待报建手续完善后再建，唐绍兰、刘芷含和霍照安对共同投资建房行为是否违法都清楚，应对其违法行为承担相应责任。3、唐绍兰、刘芷含称对于房屋建设的全部资金均由其出资与事实不符。霍照安作为合作建房的一方，同样按比例出资参与了由吉才东等人出地的建房，而且实际出资金额比唐绍兰、刘芷含还多。整个建房面积4000多平方米，拥有客房79间，内部装修及配套设施基本上达四星级宾馆标准。唐绍兰、刘芷含称全部建设资金由其承担，但其仅出资420万元，按建房面积4000平方米计算，每平方米1050元是不够建设成本的，该房屋实际建设成本近3000元每平方米，霍照安的投资远大于唐绍兰、刘芷含。为了保证宾馆效果、房间内装饰，如地板砖的款式、卫生间、卫生洁具、书桌、椅子、灯具、大堂等所有主装饰主料，都是唐绍兰、刘芷含委派岳军一同到实地共同确定。大堂，办公室，厨房餐厅，库房，楼梯，电梯，机房，员工住房等约1000多平方米等都未计算到房间面积内。加上出宅基地吉才东等人分房的成本,双方在《双方出资合作建房合同》中明确约定双方出资人宾馆分摊价为5200元/平方米。宾馆经营二年左右后，经唐绍兰和刘芷含、岳军夫妇反复查证建房造价成本后，双方进行了决算。按《双方出资合作建房合同》唐绍兰、刘芷含应出资520万元，但唐绍兰、刘芷含只出420万元，经吉才东等第三人认可，将唐绍兰、刘芷含分多少间房改为房屋产权份额的28％。唐绍兰、刘芷含确定份额后对报建手续完善与否未提出疑虑。4、在《双方出资合作建房合同》第六条明确了协议签字后满十日，未交款者，按自动弃权处理。此时双方明白吉才东建房手续还没有办回来，还明确了双方按实际支付工程进度款的要求，由霍照安修建至一层楼面时，唐绍兰和刘芷含付100万元。第一层时付款正常，第二、三层时没有按时付款，由霍照安出资修建至到第四层后，因为装修料、家具、设备等必须购买到位，唐绍兰和刘芷含才亲自到现场查实后补清了工程款。可见，从签定协议到付款施工，每个节点双方都明白清楚，不存在任何隐瞒，也并非如唐绍兰、刘芷含称霍照安从未出钱。5、霍照安与唐绍兰、刘芷含之间为合作建房，对于房屋被拆除，应当按合同约定由各自按比例共同承担相应损失。唐绍兰、刘芷含主张霍照安赔偿其损失无事实根据和法律依据。综上，霍照安与唐绍兰、刘芷含之间不存在隐瞒事实或欺骗唐绍兰、刘芷含投资的情形，霍照安已按合同约定履行了相应义务，整个建房过程中唐绍兰、刘芷含均全程参与，对于房屋被拆除并非霍照安过错导致。霍照安与唐绍兰、刘芷含之间属于合作建房，共同投资共担风险，霍照安并未从唐绍兰、刘芷含处获得任何利益，唐绍兰、刘芷含在合作建房完成、享受权益分配及经营分红后，要求霍照安承担唐绍兰、刘芷含应承担的风险无依据，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
霍俊君、曾于平、吉才东、吉廷海、吉小彬、吉廷营、吉廷能未作述辩。
唐绍兰、刘芷含向一审法院起诉请求：1、判令霍照安、霍俊君、曾于平共同赔偿损失420万元。2、诉讼费由霍照安、霍俊君、曾于平承担。
一审法院认定事实：2012年初，唐绍兰、刘芷含与霍照安及女儿霍俊君系老乡，双方认识后，决定合作投资建房。2012年3月17日，霍照安（甲方，出资建房统筹人）与唐绍兰、刘芷含（出资建房人）签订了《双方出资合作建房合同》，约定甲方与乙方合资，共同与第三人合作建房，由第三人提供自有宅基地并以其名义建房，房屋建成以后各自享有房屋产权份额。主要涉案内容有：合同第一条约定了宅基地的位置、占地面积；由甲方负责督促宅基地拥有者办理房屋报建手续并建成全框架结构、四层半楼房（包括但不限于土建、装饰装修、水电安装、电梯安装、消防工程），甲方提供全套施工图纸；工程质量和施工过程中安全事故责任均由甲方承担全部责任；除本协议约定由乙方负担工程建设所需款项部分以外，其余全部工程建设所需款项和房屋报建所产生全部费用均由甲方负责；在建设过程中若建筑材料价格上涨，由甲方自负，乙方不承担任何责任。同时约定交房时间为2012年12月31日以前。第三至六条约定了分配形式、装修标准、乙方出资数额、乙方出资时间。第七条约定，若该房屋在建造过程中或建成后投入使用，该宅基地被征收或者征用的，甲乙双方按照各自占有的房屋产权面积确定补偿款的分配比例。签订协议后，唐绍兰、刘芷含分六次转账给霍照安(分别是2012年3月21日转账20万，2012年6月6日转账100万，2012年7月25日转账1OO万，2012年8月14日转账100万，2012年8月17日转账80万，2012年12月12日转账20万)。霍照安和霍俊君分别在以上转账单上签字，并出具收据。2015年5月1日，唐绍兰、刘芷含与霍照安、霍俊君及土地权利人吉才东、吉廷海、吉小彬、吉廷营、吉廷能共同签署了《合作建房确认书》，确认涉案房屋2014年春节建成并完成装修，唐绍兰、刘芷含出资420万元，建成后享有28％的产权份额，另外72％的份额由霍照安、霍俊君和第三人另行协商。该房屋由唐绍兰、刘芷含与霍照安、霍俊君和第三人共同合伙经营三亚田独蜜巢吉丽酒店使用，各方当事人对该房屋产权按份共有。同时约定，若该房屋被征收或者征用的，该土地及地上的全部附着物补偿给唐绍兰、刘芷含与霍照安、霍俊君及第三人三方按照各自占有的房屋产权面积确定补偿款的分配比例。2012年7月20日，三亚市综合行政执法局（以下简称执法局）向涉案房屋业主送达《责令停止违法行为通知书》，通知吉才东在涉案宅基地建设楼盘（楼盘建至三层封顶，占地面积约1000㎡、框架结构）检查时发现当事人未能提供报建手续，并责令立即停止违法行为。该通知书张贴于涉案楼房外墙。2013年1月8日，执法局向涉案房屋业主送达《行政处罚告知书》，告知第三人拟做出责令限期拆除涉案违法建筑的行政处罚。2013年1月16日，执法局做出《行政处罚决定书》，被处罚人为吉才东，责令其自该决定书送达之日起7日内拆除上述违法建设房屋。吉才东收下以上文书，但拒绝签字。2015年5月29日，该建筑以违法建筑的名义拆除。唐绍兰、刘芷含知晓此事后，遂诉至法院，要求判如所请。另查明，2016年8月4日，霍照安申请的证人因工作关系无法出庭作证，但前来法院做《询问笔录》，其证明内容如下：证人在装修涉案房屋快要完工时，看到霍照安他们陪着一位叫岳军的过来查看工程情况，后来岳军对宾馆大堂和外墙装修效果不满意，岳军要求重新装修。唐绍兰、刘芷含自庭审时质证称对证人证实的内容不清楚不予认可，且其证词与本案无关，因为岳军是在后期才参与装修的事情。还查明，霍照安与曾于平系夫妻关系，曾于平于2013年9月3日提起诉讼离婚，根据（2013）秀民一初字第1143号判决书及（2014）海中法民一终字第1257号判决书的内容，该合作建房发生在霍照安、曾于平婚姻存续期间，但因为涉案房屋的产权不明确，并未予以分割。
一审法院认为，民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。本案中，《双方出资合作建房合同》与《合作建房确认书》系各方当事人的真实意思表示，各方当事人均应按照合同约定享受权利，履行义务。一、关于霍俊君与曾于平的诉讼主体资格的问题。霍俊君是涉案《合作建房确认书》的甲方，是合同的签订人，是本案的适格被告。曾于平与霍照安已经离婚，且根据生效的判决书可以看出其并未享有涉案合同的权益，也不承担涉案合同的义务，在离婚时也未对涉案房屋进行权益分配，其不能作为本案的适格被告。二、唐绍兰、刘芷含的诉求是否有事实和法律依据问题。唐绍兰、刘芷含的理由主要有两点，一是霍照安并未按照合同的约定督促第三人依法办理房屋报建手续再进行建房，而是在任何没有报建的情况下私自开工建设；二是涉案房屋被执法局查处之后，隐瞒唐绍兰、刘芷含，并催促唐绍兰、刘芷含继续转账付款，扩大了损失。一审法院认为，首先，根据《双方出资合作建房合同》约定的内容，霍照安应负责督促宅基地拥有者办理房屋报建手续并建成全框架结构、四层半楼房。可见，霍照安应当履行的合同义务是”督促”，但合同并未约定必须督促办成房屋报建手续以及霍照安必须在办理好报建手续之后再开工建设。唐绍兰、刘芷含并没有证据证明霍照安没有履行”督促”的义务及私自开工建设，应当承担相应的不利后果。且唐绍兰、刘芷含、霍照安、霍俊君及第三人是合作建房，共享权益，共担风险，房屋报建手续未办妥被行政机关处罚，同样会对霍照安的权益造成损害，根据常理也可以推断，霍照安应当会积极履行督促第三人办理房屋报建手续。其次，唐绍兰、刘芷含在签订合同之前就已经知道涉案房屋系建立在第三人的宅基地上，报建的手续也并未办理。双方签订上述合同之后4个月，执法局就已经向第三人发出了《责令停止违法行为通知书》，根据该通知书的记录，此时房屋就已经建至了三层封顶。执法局的通知仅仅是要求第三人停止建设并办理报建手续，并未进行处罚。而从唐绍兰、刘芷含提交的转账记录来看，其最后一笔转账是2012年12月12日，而执法局做出《行政处罚决定书》2013年1月16日，由此可见，唐绍兰、刘芷含的转账行为在前，执法局的处罚在后，即使霍照安、霍俊君没有及时告知，也不能证明因此导致唐绍兰、刘芷含的损失扩大。在2015年5月29日，涉案房屋被拆除之前，涉案房屋不仅修建装修完毕，还开店进行了经营，唐绍兰的丈夫岳军也参与了后期房屋装修工作。如此长的时间加上岳军也参与了房屋的装修工作，唐绍兰、刘芷含称其完全不知情显然与事实不符，不予认可。综上，各方当事人约定了建房的分配，以及房屋建成之后，对于权益分配及以后遇到拆迁如何承担风险和补偿作出明确约定按各自占有房屋产权面积各自承担，霍照安、霍俊君并没有从唐绍兰、刘芷含处盈利，体现集资建房、共担风险、共享收益的特点。唐绍兰、刘芷含、霍照安、霍俊君及第三人在宅基地上合作建设小产权房，其在合作建房之前就应当意识到该建房行为必然导致的风险。唐绍兰、刘芷含在合作建房完成、享受权益分配之后，却完全推脱房屋被拆除的风险并要求霍照安、霍俊君承担全部风险，不仅没有事实依据，也违背诚实信用原则。因此，唐绍兰、刘芷含的诉求没有事实和法律依据，依法应予驳回。曾于平、吉才东、吉廷能、吉廷海、吉廷营、吉小彬无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，判决：驳回唐绍兰、刘芷含的诉讼请求。案件受理费40400元（唐绍兰、刘芷含已预缴40400元），由唐绍兰、刘芷含承担。
经审理查明：一审查明事实属实，本院予以确认。
本院认为，本案的争议焦点为关于唐绍兰、刘芷含的诉求是否有事实和法律依据的问题。首先，《中华人民共和国物权法》第一百五十三条规定：”宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。”《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款规定：”农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”根据以上法律规定，涉诉土地性质为农村宅基地，宅基地只能在本集体经济组织成员之间转让，禁止城镇居民在农村购置宅基地。本案中，霍照安、霍俊君与唐绍兰、刘芷含均不是宅基地所属集体经济组织的成员，不能享有宅基地的使用权，由此，霍照安、霍俊君、唐绍兰、刘芷含与第三人吉才东、吉廷能、吉廷海、吉廷营、吉小彬签订《合作建房确认书》约定房屋产权分配，从而霍照安、霍俊君、唐绍兰、刘芷含无法登记房屋产权证，故双方签订的《合作建房确认书》因违反法律法规的强制性规定而无效。由于霍照安、霍俊君和唐绍兰、刘芷含与第三人签订合同之前，应知道涉案土地的性质属于农村集体宅基地土地，也没有取得报建规划等合法手续，在这种情况下，实际出资人唐绍兰、刘芷含投资建设涉案项目，该投资建设的房屋因属于违章建筑而被拆除，由此可见，该投资款项建设违章建筑属于非法投资，该投资款的投资风险应由唐绍兰、刘芷含来承担，也不应受到法律的保护，因此，唐绍兰、刘芷含诉求霍照安、霍俊君返还出资款没有法律依据，应予驳回。其次，根据霍照安与唐绍兰、刘芷含签订的《双方出资合作建房合同》中约定，霍照安作为出资建房统筹人，其义务是负责督促宅基地拥有者办理房屋报建手续并建成全框架结构、四层半楼房，霍照安应当履行的合同义务是”督促”，但合同并未约定由霍照安办理涉案房屋的一切合法手续。唐绍兰、刘芷含上诉认为霍照安未办理合法的规划报建手续导致了其投资损失，应由霍照安返还，但该涉案建筑项目属于非法建筑，客观上不能办理一切合法手续，且唐绍兰、刘芷含未能举证证明由霍照安来办理涉案房屋的合法规划报建手续的证据，应承担举证不能的法律后果。因此，唐绍兰、刘芷含诉求霍照安返还420万元出资款，没有事实依据，应予驳回。综合以上分析可知，唐绍兰、刘芷含上诉主张霍照安、霍俊君赔偿其损失420万元，没有事实和法律依据，不能得到支持，应予驳回。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费40400元，由唐绍兰、刘芷含负担。
本判决为终审判决。
审判长陈太洪
审判员尹合欢
审判员左家锋
二〇一七年十二月十三日
书记员郭帅帅
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
......
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