重庆市第四中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)渝04民终1683号
上诉人（原审原告）：张泽绪，男，土家族，1973年8月27日出生，煤矿工人，住彭水苗族土家族自治县。
委托诉讼代理人：徐永平，重庆市彭水县江北法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：彭水县乔兴煤业有限公司新兴煤矿。住所地：彭水苗族土家族自治县桑柘镇太平村*组。
主要负责人：张泽听，该矿矿长。
委托诉讼代理人：严伟，重庆市彭水县桑柘法律服务所法律工作者。
上诉人张泽绪因与被上诉人彭水县乔兴煤业有限公司新兴煤矿（以下简称新兴煤矿）工伤保险待遇纠纷一案，不服重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院（2016）渝0243民初1409号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月22日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人张泽绪及其委托诉讼代理人徐永平、被上诉人新兴煤矿的委托诉讼代理人严伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张泽绪上诉请求：撤销（2016）渝0243民初1409号民事判决书，由被上诉人向上诉人支付一次性伤残补助金差额78508.5元以及伤残津贴差额571990.5元。事实与理由：本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月的平均工资，上诉人受伤前12个月平均工资为6450元，被上诉人为上诉人缴纳工伤保险标准是按照工伤保险最低工资标准而不是本人的实际工资标准，造成上诉人享受的工伤保险待遇降低，根据《工伤保险条例》的相关规定，工伤保险待遇差额部分应由用人单位向工伤职工补足，故一审法院认定事实明显错误，二审法院应予纠正。
新兴煤矿辩称，其是按照相关部门核定的基数进行缴费的，不存在少缴漏缴，一审法院驳回张泽绪的诉讼请求是正确的。
张泽绪向一审法院起诉请求：1.新兴煤矿向张泽绪支付一次性伤残补助金差额78508.5元；2.新兴煤矿向张泽绪支付伤残津贴差额571990.5元。事实和理由：张泽绪从2012年3月至2015年9月在新兴煤矿工作，从事采煤工作长达4年之久。经重庆市职业病防治院于2015年6月11日诊断为尘肺贰期。2015年9月29日，经彭水苗族土家族自治县人力资源和社会保障局认定为工伤。2015年11月27日，经彭水苗族土家族自治县劳动能力鉴定委员会鉴定为肆级伤残，无护理依赖。经彭水苗族土家族自治县社会保险局核定，从2015年12月起由工伤保险基金按月支付工伤待遇。因新兴煤矿未依法按照国家规定向社保部门如实申报张泽绪的工资，只是以当年最低月缴费基数2711.5元缴纳，导致张泽绪依法应当享受的工伤待遇低于《工伤保险条例》规定的标准。张泽绪本人工资是计件计发的方式，按每桶82元，平均分配到当班人数，张泽绪受伤前12个月平均工资总额为6450元。依据法律规定，新兴煤矿应当为张泽绪补足差额部分。
一审法院认定事实：2012年12月，张泽绪进入新兴煤矿工作到2015年9月10日新兴煤矿因政策原因关停。2012年12月17日，新兴煤矿为张泽绪投保了工伤保险。2015年7月17日，张泽绪经重庆市职业病防治院诊断为：煤工尘肺贰期。2015年9月29日，彭水苗族土家族自治县人力资源和社会保障局认定为工伤。2015年11月27日，经彭水苗族土家族自治县劳动能力鉴定委员会鉴定为：肆级伤残，无护理依赖。张泽绪已于2015年12月18日从彭水苗族土家族自治县社会保险局领取了56941.5元一次性伤残补助金。2016年1月6日，彭水苗族土家族自治县社会保险局作出彭水社险[2016]11号《关于张泽绪同志享受定期待遇的批复》，内容为：支付伤残津贴2033.63元（按本人工资2711.5元的75%每月发放），从2015年12月起开始执行。2016年3月4日，张泽绪向彭水苗族土家族自治县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委于当日作出渝彭劳人仲不字[2016]第86号《不予受理通知书》，理由为：补差不属于劳动仲裁请求范围。
一审法院认为，本案系一起工伤保险待遇纠纷，争议的焦点在于：新兴煤矿是否足额为张泽绪缴纳工伤保险费。对此，该院作如下评述：对劳动者要求用人单位赔偿相应社会保险待遇损失提起的诉讼，人民法院应当受理。但因社保管理部门与缴费义务主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系，劳动者就缴费年限、缴费基数发生争议的，应当向社保管理部门反映，且劳动者对损失的存在及损失的大小负举证责任。劳动者可以先经工伤保险经办机构出具用人单位存在欠缴、拒缴或者少缴情形并由此导致工伤职工的待遇损失。本案中，张泽绪已从工伤保险基金领取了一次性伤残补助金，且从2015年12月起从工伤保险基金按月领取了伤残津贴。而张泽绪未提交彭水苗族土家族自治县社会保险局出具的关于证明新兴煤矿存在为其少缴工伤保险费的证据，该院无法依据劳动者已实际享受的社会保险待遇与应当享受的社会保险待遇之间的差额确定损失的大小。故无法支持张泽绪的诉讼请求。依据《中华人民共和国社会保险法》第三十三条、三十四条、三十五条，《工伤保险条例》第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决：驳回张泽绪的诉讼请求。案件受理费10元（张泽绪已预交10元），减半收取为5元，由张泽绪负担。
本院二审期间，上诉人张泽绪提交了（2016）渝0243民初278号民事判决，以证明在无法查清劳动者工资的情况下，应按照社平工资作为计算一次性伤残补助金和伤残津贴的标准。被上诉人新兴煤矿质证对（2016）渝0243民初278号民事判决的真实性无异议，但是认为该案当事人为七级伤残，系依法应由用人单位支付工伤保险待遇的情形，与本案案情不同，与本案没有关联；且该判决在上诉处理中，并非生效裁判。本院审查认为，（2016）渝0243民初278号民事判决与本案无关联性，对上诉人张泽绪举示的该份证据不予采信。
根据当事人陈述和一审证据，对本案争议的事实本院认定如下：新兴煤矿采取班组作业的方式进行生产，班组工资总额由新兴煤矿依据采煤量计发到班组，由班组进行分配到个人。新兴煤矿按照彭水苗族土家族自治县社会保险局认可的基数对包括张泽绪在内的职工缴纳工伤保险费，彭水苗族土家族自治县社会保险局按照在册的张泽绪的缴费工资已核发一次性伤残补助金，并核定其伤残津贴。
本院二审查明的其他事实与一审查明的事实相同，本院予以确认。
本院认为，《重庆市工伤保险实施办法》第五十三条规定：“用人单位因少报、瞒报缴费基数，造成工伤职工享受的工伤保险待遇降低的，差额部分由用人单位补足。”因此，用人单位缴费基数与劳动者本人的实际工资不符，导致劳动者可以享受的工伤保险待遇降低的，劳动者有权要求用人单位赔偿工伤保险待遇损失差额。又根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”劳动者应当就损失的存在及大小负举证责任。劳动者可以先经工伤保险申报程序就其实际享受的社会保险待遇进行确定，再提供工伤保险经办机构出具的用人单位存在欠缴、拒缴或者少缴情形并由此导致工伤职工待遇损失，以及如果用人单位按照其本人工资缴纳社会保险费用时，劳动者可以享受的社会保险待遇。本案中，上诉人张泽绪未就上述事实予以证明，应当承担举证不能的责任，基于此，一审法院判决驳回张泽绪的诉讼请求并无不当。
综上所述，张泽绪的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实基本清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由张泽绪负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张俊文
审 判 员 王军峰
代理审判员 万华瑜
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 陈 佳