四川省岳池县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川1621刑初344号
公诉机关岳池县人民检察院。
被告人王松林，男，1976年11月15日出生，汉族，专科文化，原系岳池县住房和城乡规划建设局规划股负责人，住四川省岳池县，因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，经岳池县人民检察院决定，于2017年4月13日被岳池县公安局刑事拘留，于2017年4月26日被岳池县人民检察院决定取保候审。
辩护人岳豪，四川丘山律师事务所律师。
辩护人吴纪宏，四川丘山律师事务所律师。
岳池县人民检察院以岳检诉刑诉（2017）346号起诉书指控被告人王松林犯受贿罪，于2017年11月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年12月12日、2018年1月2日公开开庭进行了审理。岳池县人民检察院指派检察员吴某出庭支持公诉，被告人王松林及辩护人岳豪、吴纪宏到庭参加诉讼。现已审理终结。
岳池县人民检察院指控，被告人王松林在任岳池县住房和城乡规划建设局城市规划股负责人期间，利用职务上的便利，非法收受杨某、王某、黄某1、唐某、黄某3、秦某、龙某等人所送现金共计85900元，并为其谋取利益。具体事实如下：
一、2014年下半年，城市金地股东杨某为感谢被告人王松林工作中对城市金地项目的关照和支持，在岳池县城吴雪艺术中心与城市金地之间的停车巷道处，送给被告人王松林20000元现金。
二、2017年3月左右，被告人王松林在岳池县城天羿俱乐部包房里收受汇点商贸城股东王某所送现金30000元，并为其谋取利益。
三、2017年3月份左右，滨江国际股东黄某1为了感谢被告人王松林工作中对滨江国际项目的支持，在岳池县城天羿俱乐部送给被告人王松林4900元现金。
四、2017年2、3月份，公园三号项目管理人员唐某为了感谢被告人王松林工作中对公园三号项目的关照，在岳池县城南工商所附近送给被告人王松林3000元现金。
五、2016年初，被告人王松林收受公园一号项目股东黄某3所送5000元现金，并为其谋取利益。
六、2017年3月初，师大天街项目负责人秦某为感谢被告人王松林工作中对师大天街项目的关照，在岳池县城金和饭店送给被告人王松林3000元现金。
七、2014年，在岳池县城罗伯特茶房包间，被告人王松林接受滨江国际项目股东龙某所送的20000元现金，并为其谋取利益。
2017年4月11日，岳池县人民检察院反渎局办案人员电话通知被告人王松林至该院协助调查，被告人王松林到案后，在侦查部门未掌握其受贿事实的情况下，主动如实供述了受贿犯罪事实。
案发后，被告人王松林退缴赃款137900元。
公诉机关提供了相应的证据，认为被告人王松林身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人所送财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，事实清楚，证据充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人王松林主动到案，如实供述了侦查机关未掌握的受贿犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人王松林的辩护意见：对于犯罪事实没有异议，认罪、悔罪，请求免于刑事处罚。
辩护人岳豪、吴纪宏的辩护意见：1、对于起诉书指控被告人王松林收受龙某2万元现金不应计算在受贿金额内，对于2017年3月份左右黄某1送给被告人王松林的4900元也不应纳入受贿罪的数额。2、被告人王松林有自首情节、已经全部退赃。被告人王松林的主观恶性小。3、被告人王松林的犯罪行为未给国家和社会造成经济损失，其社会危害性较小。4、被告人王松林的受贿数额仅有61000元，受贿数额较小，被告人王松林犯罪情节显著轻微，危害不大，应当对其免于刑事处罚。
经审理查明:
一、被告人王松林在任岳池县住房和城乡规划建设局城市规划股负责人期间，利用职务上的便利，非法收受杨某、王某、唐某、黄某3、秦某等人所送现金，并为其谋取利益。具体事实如下：
1、2014年下半年，城市金地股东杨某为感谢被告人王松林工作中对城市金地项目的关照和支持，在岳池县城吴雪艺术中心与城市金地之间的停车巷道处，送给被告人王松林20000元现金。
2、2017年3月左右，被告人王松林在岳池县城天羿俱乐部包房里收受汇点商贸城股东王某所送现金30000元，并为其谋取利益。
3、2017年2、3月份，公园三号项目管理人员唐某为了感谢被告人王松林工作中对公园三号项目的关照，在岳池县城南工商所附近送给被告人王松林3000元现金。
4、2016年初，被告人王松林收受公园一号项目股东黄某3所送5000元现金，并为其谋取利益。
5、2017年3月初，师大天街项目负责人秦某为感谢被告人王松林工作中对师大天街项目的关照，在岳池县城金和饭店送给被告人王松林3000元现金。
上述事实，有公诉机关提供的立案决定书、履历表、情况说明、扣押决定书、扣押清单、证人证言、被告人王松林的供述等证据证实，足以认定。
二、被告人王松林在任岳池县住房和城乡规划建设局城市规划股负责人期间，利用职务上的便利，非法收受黄某1、龙某所送现金，并为其谋取利益。具体事实如下：
1、2017年3月份左右，滨江国际股东黄某1为了感谢被告人王松林工作中对滨江国际项目的支持，在岳池县城天羿俱乐部送给被告人王松林4900元现金。
2、2014年，在岳池县城罗伯特茶房包间，被告人王松林接受滨江国际项目股东龙某所送的20000元现金，并为其谋取利益。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实：
1、证人黄某1的证言证实，我是岳池县滨江国际项目股东。岳池县滨江国际项目土地使用面积大约为78亩，建设规模约为15万平方米，土地是2013或者2014年竞拍购得，后来办理了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证，随即开工建设，目前项目主体基本完工，正准备竣工验收。我给岳池县住房和城乡规划建设局规划股负责人王松林送过一次钱，金额是人民币5000元。时间是今年3月，也就是2017年3月，在天羿荣耀城的院坝里他的车上给他的，我把一叠散钱（百元面值，共5000元）放在他副驾驶的储物箱里，同时对他说“兄弟伙，我给你包个红包（感谢你在工作上给予我的关照）。”他先拒绝了，我知道他只是表面上说下，就下车离开了，当时车上没有其他人，就只有我们两人，因为滨江国际项目主体基本完工，接下来要办竣工手续了，我送给他5000元钱，是想让他在竣工验收时多关照我们的项目。该项目需要在岳池县住房和城乡规划建设局规划股办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，需要在建管股办理《建筑工程施工许可证》，还需要在房产股办理《预售许可证》，还需办理竣工验收手续。钱是肯定送了的，金额我记得是5000元，也许是数错了，但差距不会超过一两百元，因为，我一般送礼什么的都是整数。王松林没有给我2万元钱，让我转交给股东龙某的事。
2、证人龙某的证言证实，我是滨江国际、东湖彼岸项目股东，岳池县滨江国际项目土地使用面积大约为80余亩，建设规模约为14万平方米，土地是2013年或者2014年竞拍购得，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证，什么时候办的，我记不清了，以相关证件记载时间为准，项目主体2016年基本完工，正准备竣工验收。我送给规划股负责人王松林20000元钱的具体时间我现在记不清了，当时我们正在岳池县住房和城乡规划建设局办理东湖彼岸或者滨江国际项目的规划方面的许可证，为了能够顺利通过方案评审，同时为了能够更快办理相关许可证（主要有建设用地规划许可证和建设工程规划许可证），因为晚一天我们就会多一天的资金利息，我约王松林见面，地点好像是罗伯特茶房的一个包间里，当时就我和王松林两人，没有其他人，去茶房之前，我就把20000元（百元面值的钞票，两扎，一扎一万元）提前用报纸包好了，在茶房的房间里我把这20000元钱递给他说：“麻烦你帮我们把手续办快点。”他说：“这是我们的职责”然后，他就收下了。后来，我们又喝了会茶，闲聊了一会就离开。后来，我们就顺利地办理了相关手续。我给王松林送20000元钱，因为我们的项目（东湖彼岸或者滨江国际项目投资都上亿元）投资很大，每天都会产生很多的资金利息，早点办理相关手续，早点开工建设，我们可以早日卖房，早日收回成本。送给王松林的20000元钱，王松林没有退还给我或家属以及公司和相关人员。
3．被告人王松林的供述证实，我从2011年10月底任规划股负责人。规划股主要工作是负责县城区建设项目方案审查，办理相关建设手续《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设项目选址意见书》（简称两证一书），开具收取规费的面积数量，牵头城市总规、控规、专项规划的编制。2014年（具体时间记不清了），滨江国际项目股东龙某为了让我在工作中多关照他们的项目，在罗伯特茶房包间用报纸包了2万元现金送给我，在多次退还未果的情况下，隔了约一个月左右，在滨江国际项目旁退还给了该项目其他股东黄某2素，请他把2万元钱退还给龙某。在2017年3月份左右，滨江国际股东黄某2素为了感谢我平时工作中对他们项目的支持，在天羿俱乐部送了我4900元现金。
同时查明，案发前，被告人王松林表现较好。2017年4月11日，岳池县人民检察院反渎局办案人员电话通知被告人王松林至该院协助调查，被告人王松林到案后，在侦查部门未掌握其受贿事实的情况下，主动如实供述了受贿的犯罪事实。
案发后，被告人王松林退缴款项137900元。
2017年12月5日被告人王松林向岳池县公安局检举齐某贩卖毒品的犯罪行为，该局于2017年12月18日对齐某等贩卖毒品案立案侦查。
上述事实，有公诉机关提供的户籍证明、到案经过说明、扣押决定书、清单、缴款书、岳池县公安局情况说明、立案决定书、举报信、询问王松林笔录等证据证实，足以认定。
辩护人提供了岳池县住房和城乡规划建设局出具的关于王松林参加工作以来表现的情况证明一份，以证实被告人王松林案发前在工作中表现较好。
本院认为，被告人王松林身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人所送财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。岳池县人民检察院指控被告人王松林犯受贿罪的罪名成立，本院予以支持。被告人王松林到案后，在侦查部门未掌握其受贿事实的情况下，主动如实供述了受贿的犯罪事实，以自首论，依法可以从轻处罚。被告人王松林全部退赃，可酌定从轻处罚。公诉机关提供证明被告人王松林有立功情节的证据不充分，对被告人王松林的的立功情节，本院不予认定。辩护人岳豪、吴纪宏关于“对于起诉书指控被告人王松林收受龙某2万元现金不应计算在受贿金额内，对于2017年3月份左右黄某1送给被告人王松林的4900元也不应纳入受贿罪的数额”的辩护意见，经查，公诉机关指控被告人王松林收受龙某贿赂2万元、收受黄某1贿赂4900元，提供了被告人王松林的供述、证人黄某1、龙某的证言等证据予以证实，上述证据之间相互印证，其收受此贿赂的行为与其职务相关联，且案发后被告人王松林已向公诉机关退交了涉案的上述款项，虽被告人王松林在侦查阶段等辩称收受龙某的2万元已通过黄某1退给龙某，但证人黄某1、龙某均予以否认，被告人王松林该辩解和辩护人岳豪、吴纪宏的上述辩护意见均不能成立，公诉机关指控的上述事实成立，应予认定。辩护人岳豪、吴纪宏关于“被告人王松林有自首情节、已经全部退赃、应当对其免于刑事处罚”的辩护意见成立，本院予以采纳。辩护人岳豪、吴纪宏的其余辩护意见，其理由不成立，本院不予采纳。考虑到本案的实际情况，被告人在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃且具有自首情节，可对被告人王松林免于刑事处罚。据此，根据被告人王松林的犯罪事实、情节、认罪态度及对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第三款第六十七条第二款、第三十七条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第二条之规定，判决如下：
一、被告人王松林犯受贿罪，免于刑事处罚；
二、对被告人王松林退交的涉案赃款85900元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省广安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 熊 壮
人民陪审员 李大华
人民陪审员 刘国家
二〇一八年一月二十六日
书 记 员 蒋 玺
附本案相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第二条根据刑法第六十七条第二款的规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属不同种罪行的，以自首论。