内蒙古自治区科尔沁右翼前旗人民法院
民 事 判 决 书
(2016)内2221民初1768号
原告刘丽华，女，1980年7月28日出生，汉族，无职业，现住辽宁省辽阳市。
委托代理人王春红，内蒙古维旭律师事务所律师。
原告刘丽娟，女，1986年4月12日出生，汉族，无职业，现住辽宁省辽阳市。
原告刘丽艳，女，1984年2月28日出生，汉族，无职业，现住辽宁省辽阳市。
被告王肥，男，1979年9月27日出生，汉族，农民，现住内蒙古科右前旗。
委托代理人张敏，内蒙古矩成律师事务所律师。
被告朱桂琴，女，1957年12月12日出生，汉族，农民，现住辽宁省辽阳市。
第三人科尔沁右翼前旗巴拉格歹乡根基沟村民委员会，地址内蒙古科右前旗。
法定代表人曲士新，该村村主任。
原告刘丽华、刘丽娟、刘丽艳诉被告王肥及第三人科右前旗巴拉格歹乡根基沟村民委员会确认合同无效纠纷一案，本院于2016年5月17日立案受理，依法由代理审判员孙莉适用简易程序独任审判，于2016年6月21日公开开庭进行了审理。原告刘丽娟、刘丽艳、刘丽华及委托代理人王春红，被告朱桂琴、王肥及委托代理人张敏，第三人科尔沁右翼前旗巴拉格歹乡根基沟村民委员会负责人曲士新均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
三原告诉称，1998年父亲刘某甲与第三人科右前旗巴拉格歹乡根基沟村民委员会签订土地承包经营合同，村委会将34.8亩耕地发包给我们全家。1998年至2000年期间，我们陆续外出打工，土地交由母亲朱桂琴代为耕种。父亲刘某甲于2000年去世，当时全家人商量父亲的土地也由我们耕种。2011年，弟弟刘某乙去世，母亲同意弟弟的土地也由我们耕种。2016年4月，我们得知母亲于2007年已将土地流转给被告王肥至30年合同期满。我们认为，母亲无权将我们的土地流转，未经我们同意被告王肥无权耕种该流转的土地，被告王肥及母亲朱桂琴的流转行为侵犯了我们的合法权益，故诉至法院请求判令：1、确认二被告签订的土地承包合同无效。2、被告王肥返还土地25亩，并给付从2007年至返还土地之日止土地承包费20000元。3、诉讼费由被告承担。
被告王肥辩称，不同意三原告的诉讼请求。我与朱桂琴签订的承包合同是合法有效的。1、该合同系朱桂琴与我签订的，我并不清楚土地具体包括哪些人，我有理由相信朱桂琴对本案诉争土地有处分权利；2、原告刘丽华对其母亲对外包地的事实是知情的，所以原告的诉讼请求既无事实依据也无法律依据，恳请法院予以驳回。
被告朱桂琴辩称，我对三原告的诉求没有意见，土地转包合同不是我签的字，合同是在别人家写完后拿回来的，我三个女儿都没看过这个合同，我记不清合同是哪年签的了。
第三人科右前旗科尔沁右翼前旗巴拉格歹乡根基沟村民委员会述称，他们签订合同时我还没在村委会呢，今年原告方给我打过电话问我是否可以调解一下，我找王肥到村上来，他把合同让我看了一下，此份合同没有在村里备案。
根据原、被告的诉辩意见及第三人的陈述，本案争议焦点为：原告的诉讼请求是否成立。
三原告针对本案的争议焦点向本院提交：1、土地经营权证（复印件），用以证明原告父亲1998年从村里承包了6口人土地共计34.8亩，每口人是5.8亩。2、根基沟村委会三份证明（原件），用以证明二轮土地承包时三原告每人分得5.8亩，三原告对各自的5.8亩土地享有经营权。3、三原告的身份证（复印件），用以证明二轮土地承包时原告刘丽娟、刘丽艳处于未成年状态，刘丽华刚成年，所承包的土地一直由父母经营。4、二被告签订的土地承包合同（复印件），用以证明二被告签订合同时三原告已成年，被告朱桂琴无权处分三原告的土地，二被告流转土地的行为属于转让土地，二被告签订土地承包合同将三原告土地转让未经三原告同意，亦未告知三原告，所以该转让合同是无效的。
被告王肥质证认为，1、对原告提交的第一份证据的真实性无异议，对证明内容有异议，承包方是刘某甲，刘某甲去世后他的妻子朱桂琴对土地享有合法的处分权利；2、对村委会证明，从形式上缺乏有效证明力，该证明只有村委会公章无村委会负责人签字，而且签订合同时朱桂琴并未说明该土地包含其女儿的土地；3、对身份证复印件真实性无异议，对证明问题有异议，原告方一直说分地时三原告未成年由父母管理，因为其未成年我才认为被告朱桂琴享有土地合法处分权利；4、原告提供的土地承包合同书并不是本案诉争的土地，而是机动地，并且该证据是复印件我不认可。
被告朱桂琴质证认为，被告王肥这些年只给了我们10000元，而且签订合同时我三个女儿不知情。
第三人质证认为，签订合同我们村委会不知情，也没在我们村上备案。
被告王肥针对争议焦点提交收条一枚及土地承包合同一份（复印件）。收条证明原告刘丽华对二被告转包土地的事实是知情的，并不是像朱桂琴所说没有交纳承包费，而是我每年都在交纳承包费；合同能证明将土地转包给王肥的事实。
三原告质证认为，对于收条原告刘丽华无异议，当时是原告刘丽华受母亲朱桂琴委托打的收条，但与本案无关，当时租期三年原告刘丽华知情，对于从2009年后的合同刘丽华并不知情，该收条与本案提交的两份合同无关，另外被告王肥提交的第一份合同也就是我们要求确认无效的合同。被告朱桂琴只收到过10000元，没收到另外的5000元。
第三人质证认为，对上述事实不知道。
被告朱桂琴针对争议焦点提交1、土地承包经营权证（原件），证明刘某甲以家庭承包的方式取得土地承包的事实。2、土地承包合同书（原件），证明与被告王肥存在土地转包的事实，该合同三原告不知情。
三原告质证认为，对土地证无异议，对合同真实性无异议，对证明的内容有异议，证明二被告无权转让土地，也能证明二被告签订的这份合同是无效合同，合同也能证明签订的是转让合同，未经村委会同意二被告将土地转让合同无效。我们认为2009年签订的合同是2007年签订合同的补充，把土地面积又扩大了。实际上这些年34.8亩耕地王肥一直耕种，直到今年四月份我们找到被告王肥，王肥才将10亩地留给被告朱桂琴，现在王肥还种着24.8亩土地。
被告王肥质证认为，朱桂琴证实2007年这份承包给我的合同中，承包亩数为14.8亩，这14.8亩是朱桂琴与其儿子的土地，与三原告无关。1、土地合同是合法有效的，土地中包括谁的土地我并不清楚，土地一直由朱桂琴管理，我有理由相信朱桂琴对土地有处分权，2、刘丽华出具收据证明其是知情的，承包土地后的几年内刘丽华并未找过我，所以要求法庭驳回原告的诉讼请求。
第三人质证认为，对此事不清楚。
本院认证认为，对原告提交的证据1《土地经营权证》，因其系三原告之父刘某甲以家庭承包方式与第三人签订并依法取得的，虽被告王肥认为在刘某甲去世后，被告朱桂琴对土地享有合法的处分权，但以家庭承包方式取得的土地承包经营权依据“增人不增地，减人不减地”的规定，在三原告的父亲与弟弟相继去世后，诉争土地的承包方式仍为家庭承包，故本院对该份证据予以采信。对证据2，因第三人没有证明人在文件上签字，缺乏足够的证明效力，故对该份证据不予采信。对证据3，三原告的身份证复印件，因其能够证明三原告在二被告签订《土地承包合同书》时已成年，对此本院予以确认。对证据4，因该份《土地承包合同书》系二被告签订，双方系真实意思表示，故本院确认该份证据与本案有关。
对被告王肥提交的两份证据，证据1收条一枚，因其能够证明被告王肥之父代其向被告朱桂琴支付了承包费9000元且有原告刘丽华自认代其母亲朱桂琴收取，并承认对被告朱桂琴将14.8亩耕地从2007年至2009年承包给被告王肥知情，故本院对该份证据予以采信。对证据2，被告朱桂琴虽称自己未在合同书上签字，但又不申请笔迹鉴定，在庭审中自认曾收取被告王肥支付的承包费10000元；故本院对该份合同签订且被告朱桂琴收取耕地20亩承包费10000元存在的事实予以确认。但因被告王肥不能举证证明被告朱桂琴收取剩余5000元承包费，本院对被告王肥主张已支付的事实不予确认。
对被告朱桂琴提交的证据，因该《土地承包经营权证》能够证明其夫刘某甲以家庭承包方式从第三人处承包耕地34.8亩的事实，本院予以采信。
经审理查明，1998年，三原告之父刘某甲与第三人科右前旗巴拉格歹乡根基沟村民委员会签订土地承包经营合同，以家庭承包方式取得34.8亩耕地，并于1999年7月1日取得土地承包经营权证。（承包期限从1998年1月1日到2027年12月31日，发包方为根基沟村，合同编号为XXX，承包耕地面积34.8亩，全部为旱地，其中一等地10.8亩，二等地9亩，三等地15亩）1998年至2000年期间，三原告陆续外出打工，土地交由被告朱桂琴代为耕种。三原告之父刘某甲于2000年去世，弟弟刘某乙于2011年去世。2007年之前，刘家土地一直由被告王肥耕种，双方并未订立承包合同。2007年1月31日，原告刘丽华受其母朱桂琴之托，收取被告王肥之父王某某代王肥交的土地承包费9000元，收条中注明此款为2007、2008、2009三年的土地承包费。2007年11月19日，双方签订《土地承包合同书》，被告朱桂琴将耕地14.8亩转包给被告王肥。约定承包期限为国家废止承包期限为止，承包费为10000元；王肥承包部分的耕地，国家给予的粮食补贴归被告王肥所有。2009年2月23日，被告朱桂琴又与被告王肥签订《包地合同》，约定被告朱桂琴将耕地20亩转包给被告王肥，承包期限截至到三十年为止；承包费为15000元，先付10000元，秋后付清余款。后被告王肥给付被告朱桂琴10000元承包费。三原告认为，被告朱桂琴无权将三原告的土地转包，未经三原告同意被告王肥无权耕种承包的土地，被告王肥及朱桂琴的流转行为侵犯了三原告的合法权益，故诉至法院请求判令：1、确认二被告签订的土地承包合同无效。2、被告王肥返还三原告土地25亩，并给付自2007年起至返还土地之日止土地承包费20000元。3、诉讼费有被告承担。
本院认为，被告王肥与朱桂琴签订的合同为土地转包而非转让。转包是指承包方将部分或全部土地经营权以一定期限转让给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利与义务。本案中，被告朱桂琴将部分土地转包给被告王肥，与签订土地承包合同的发包方即本案第三人并未改变原承包关系，接包方王肥只是按约定条件对转包方朱桂琴负责。被告王肥既并未与第三人签订新的承包合同，也没有第三人同意并办理转让备案的行为，双方未形成新的承包关系，故三原告主张被告朱桂琴与王肥签订的合同为土地转让合同，本院不予支持。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，土地承包的发包方为村集体经济组织或村民委员会，承包方为本集体经济组织的农户。1998年三原告的父亲刘某甲以家庭承包的方式取得了34.8亩耕地，且领取了政府颁发的土地承包经营权证，该土地系包括家庭6口人基于农户身份而取得的，系为家庭承包。被告朱桂琴与被告王肥签订的《土地承包合同书》及《包地合同》属于无权处分，无权处分订立的合同应为效力待定，若两份合同事前未取得家庭成员的一致同意，就应该事后取得家庭其他成员的追认才能有效。虽原告刘丽华对2007、2008、2009年承包土地的事实知情，但原告刘丽娟、刘丽艳并不知情。被告朱桂琴在2009年签订的《包地合同》三原告不知情也未对该份合同予以追认且二被告签订的土地转包合同未在本村村委会备案，故被告王肥与被告朱桂琴于2007年、2009年分别签订的《土地承包合同书》及《包地合同》无效。虽三原告父亲刘某甲、弟弟刘某乙先后去世，但以家庭承包方式取得的土地承包经营权依据“增人不增地，减人不减地”的规定，在他们去世后，三原告家庭的土地承包权仍为家庭承包，被告王肥主张该份合同承包的耕地与三原告无关的主张不能成立。被告王肥在签订土地转包合同之时，知悉原告方的家庭人口状况，清楚刘某甲、刘某乙去世后原告方承包经营的土地数目，对被告朱桂琴未征得其他家庭成员的同意就签订转包合同存在过失，又因三原告家庭自留10亩耕地，被告王肥以明显不合理的价格承包了原告方剩余土地，故原告方请求被告王肥返还25亩的诉求本院维持24.8亩。被告朱桂琴虽对2009年《包地合同》持有异议，认为该转包合同发包人签字并非本人所为，但因其不要求进行笔迹鉴定，在庭审中自认收取被告王肥土地承包费10000元且其本人于2007年委托原告刘丽华收取被告王肥之父王某某代为支付承包费9000元，该款有原告刘丽华的认可，故被告王肥共支付给被告朱桂琴土地承包费计19000元。因被告王肥与被告朱桂琴签订的两份承包合同损害了三原告作为家庭成员的土地承包经营权，两份合同均无效，双方应各自返还财产。依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、五十六、五十八条、《中华人民共和国土地承包法》第十五、二十二条、三十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定判决如下：
一、被告王肥在本年度收获期结束后返还原告刘丽华、刘丽娟、刘丽艳、被告朱桂琴承包地24.8亩。
二、被告朱桂琴返还被告王肥土地承包费共计19000元，该款在被告王肥返还承包地时一次性给付。
二、驳回原告刘丽华、刘丽娟、刘丽艳的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取150元由原告刘丽华、刘丽娟、刘丽艳共同负担50元，被告王肥负担50元，被告朱桂琴负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兴安盟中级人民法院。
期满不上诉则本判决生效，当事人必须自觉履行，逾期不履行的，本院将依据当事人的申请强制执行。申请执行的期限为两年，逾期申请本院将视为放弃权利。申请执行的期限从法律文书确定的履行期间的最后一日起计算。
代理审判员 孙莉
二〇一六年七月二十日
书 记 员 赵辉
附法律条文
《中华人民共和国土地承包法》
第十五条家庭承包的承包方式本集体经济组织的农户。
第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转，第三人双方应当签订书面合同。采取转包、出租、互换或其他方式流转的，应当报发包方备案。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条当事人对转出租地流转期限没有约定或约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或下一个耕种期开始前。
《中华人民共和国合同法》
第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或无处分权人订立合同后取得处分权的，该合同有效。
第五十六条无效的合同或被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予返还。不能返还或没有必要返还的，应当折价补偿；有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，各自承担相应的责任。