安徽省凤阳县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)皖1126刑初231号
公诉机关安徽省凤阳县人民检察院。
被告人杨吉河，男，1962年10月16日出生于安徽省凤阳县，汉族，小学文化，农民，原任凤阳县板桥镇晏公新村村委会副主任，住安徽省凤阳县。因涉嫌犯贪污罪于2017年3月31日经凤阳县人民检察院决定被取保候审。
辩护人王俊，安徽清流律师事务所律师。
辩护人林莉，安徽清流律师事务所律师
安徽省凤阳县人民检察院以凤检刑诉（2017）227号起诉书指控被告人杨吉河犯贪污罪，于2017年7月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安徽省凤阳县人民检察院指派检察员李某出庭支持公诉，被告人杨吉河及其辩护人王俊到庭参加诉讼。现已审理终结。
安徽省凤阳县人民检察院指控：2010年至2014年，被告人杨吉河在协助政府征用本村集体土地的过程中，利用其负责丈量、登记和发放征地补偿款的便利，采用侵吞手段，贪污集体土地补偿款合计287181.5元。具体犯罪事实如下：
1、2012年下半年，被告人杨吉河协助板桥镇政府征用晏某新村第四生产队一条生产路，用于修建园区道路凤某2路（又称“凤翔路”），该生产路的面积为0.606亩，征地补偿款计18026元，按照杨吉河的要求该地块登记在其本人名下。2013年1月，杨吉河签字领取该笔土地补偿款后据为己有。
2、2013年上半年，被告人杨吉河协助板桥镇政府征用晏某新村第四生产队一条生产路，用于修建凤某2路，该生产路的面积为0.45亩，征地补偿款计13071元，按照杨吉河的要求，该地块登记在其本人名下。2013年7月，杨吉河签字领取该笔补偿款后据为己有。
3、2014年初，被告人杨吉河协助板桥镇政府征用晏某新村第四生产队土地2.014亩，用于修建凤某2路，征地补偿款计59908元，杨吉河要求将该地块��记在本村村民林某1上名下。2014年3月，杨吉河签字领取该笔征地补偿款后，给在此地块开荒的村民林某1茂3000元青苗费、杨某51000元青苗费、林某3200元青苗费、梁某2200元青苗费、夏同仁200元青苗费，其个人拿了1410元青苗费，剩余53898元集体土地补偿款被杨吉河据为己有。
4、2012年下半年，被告人杨吉河协助板桥镇政府征用晏某新村第四生产队小河子地9.23亩，用于修建凤某2路，补偿款计274556元，按照杨吉河要求该地块登记在其名下。2013年1月，该笔补偿款被杨吉河签字领取后，分给第四生产队各村民小组组长共计103800元，晏公新村村委会为维护村集体稳定，让杨吉河从该笔征地补偿款中拿出9万元分给第一、二、三生产队各3万元，杨吉河给在此地块开荒的二队村民衡某55000元青苗费，给七队村民杨某23000元青苗费，剩下72756元集体土地补偿款被杨吉河据为己��。
5、2011年上半年，被告人杨吉河协助板桥镇政府征用第四生产队集体土地3亩，用于台玻公司建设，征地补偿款计77952元，按照杨吉河要求该地块登记在其名下。2011年7月11日，该笔补偿款由杨吉河签字领取，后分给第四生产队各村民小组共计73495元，剩下4457元集体土地补偿款被杨吉河据为己有。
6、2011年下半年，被告人杨吉河协助板桥镇政府征用四队集体土地0.13亩，用于凤宁产业园区粮食局物流园围墙建设，征地补偿款计3718元。2011年12月份，该笔补偿款由杨吉河签字领取并据为己有。
7、2012年下半年，被告人杨吉河协助板桥镇政府征用晏某新村第四生产队南湖石头峡河沟、水塘等集体土地3.124亩，用于港口三期建设，征地补偿款计92927元，该笔补偿款系杨吉河签字领取，后其拿出78030元分给第四生产队各村民小组，剩下的14897元集体土���补偿款被杨吉河据为己有。
8、2012年初，板桥镇政府征用晏某新村四队河坝土地6.09亩，用于港口二期建设，增发征地补偿款18648元。2012年10月份，该笔补偿款由被告人杨吉河签字领取，其拿出13780元分给各村民小组长，剩下的4868元补偿款被杨吉河据为己有。
9、2010年初，板桥镇政府征用晏某新村第四生产队水沟、水塘土地3.088亩，用于台玻公司建设，征地补偿款计81276元。2010年5月份，该笔补偿款被被告人杨吉河签字领取，后用于修第四生产队两条半水泥路花费共计55885.5元。杨吉河将其截留的25390.5元补偿款据为己有。
10、2012年初，板桥镇政府征用晏某新村四队坝根土地2.62亩，用于港口二期建设，征地补偿款68078元，后期增发征地补偿款8022元。2012年10月份，该两笔征地补偿款由杨吉河签字领取，因其在该坝根地栽种的树木已获得补偿款3144元，杨吉河将该地块征地补偿款合计76100元据为己有。
为证实指控事实，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、书证等证据。公诉机关认为，被告人杨吉河身为村基层组织人员，在协助凤阳县人民政府征用集体土地的过程中，利用职务上的便利，采取侵吞的手段，将应发给本村村民的集体土地补偿款287181.5元非法占为已有，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人杨吉河对起诉书指控的部分事实提出异议，辩称指控的第十起中征用的坝根土地2.62亩是其开荒地，其有所有权，请求宽大处理。其辩护人辩护提出，指控的第十起中征用的坝根土地是杨吉河的自留地，所获得的补偿款是否认定为犯罪应予以考虑；涉案土地补偿款其他���个队均登记在个人名下，四队土地补偿款登记在杨吉河名下，该土地补偿款经过登记造册分配到每个生产队，性质已转化为集体所有，不存在利用虚假手段侵吞国有资产，也不存在贪污受政府委派代管的土地补偿款，杨吉河代为领取的补偿款应为四队每家每户的分配款，没有将此款分配到每家每户，应当认定为职务侵占罪；被告人退出全额非法所得，认罪、悔罪，建议以职务侵占罪判处被告人缓刑或者免予刑事处罚。
经审理查明：2010年至2014年，被告人杨吉河任凤阳县板桥镇晏公村民兵营长、晏公新村支部委员期间，在协助政府征用本村集体土地后，利用其职务便利，采用侵吞手段，将村集体土地补偿款合计287124元非法占为己有。案发后，被告人杨吉河退出违法所得21万元给晏公村村委会。具体犯罪事实如下：
一、2012年下半年，被告人杨吉河��助板桥镇政府征用晏某新村第四生产队一条生产路，用于修建园区道路凤某2路（又称“凤翔路”），该生产路的面积为0.606亩，征地补偿款计18026元，按照杨吉河的要求，该地块登记在其本人名下。2013年1月，杨吉河从村账务签字领取该笔集体土地补偿款后据为己有。
本节事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、凤阳宁国现代产业园征地补偿协议，证实凤阳宁国现代产业园征用板桥镇晏某村组46.05亩地，征地补偿款1372449元。其中包括登记在杨吉河名下的晏某村四组生产路0.606亩。
2、公司征地拆迁用款申请表、凤阳凤宁投资有限公司记帐凭证、支票存根、进账单，证实凤宁投资有限公司将征用晏某村46.05亩土地的征地款1372449元支付给凤阳县板桥镇晏公村村民委员会。
3、凤翔路宴公村征地及附属物补偿分户清册，证���杨吉河签名领取了登记在其名下的0.606亩土地征用补偿款17602元，青苗费424元，合计18026元。
4、凤阳县板桥镇人民政府、板桥镇晏公新村村民委员会情况说明，证实该村四队衡某8林屋后集体生产路土地0.606亩属于该村四队集体土地，征地补偿款由杨吉河领取，未交给该村三资帐户，也未发给四队群众，也未交给村集体使用。
5、证人衡某1证言，证实其是晏某新村文书，主要负责村里的财务工作。为推进凤阳宁国现代产业园建设，晏某村的大部分土地都被征用了。测量队进行地块丈量时，其和村书记衡某2、副主任杨吉河，还有丈量到各队的生产队长陪同丈量。晏某村的沟塘、生产路、坝埂等集体土地都是分给各生产队的，在征地拆迁的时候都是和村民的土地一起丈量的，只是在登记的时候各队的集体土地一般都是登记在各个生产队名下的，有村民代表陪同生产队长领取征用集体土地补偿款，并登记造册将补偿款发放给各队村民。四队集体土地在征迁时杨吉河都在场，没有其他四队人员在场，每次量地登记时杨吉河都要求将四队的集体土地登记在他的名下，而且四队的集体土地补偿款也都是由杨吉河一个人签字领走的。征用集体土地和征用村民土地都是一起公示的，一般村民都只关注自家被征用土地的情况，对于集体土地的情况不留心，而且集体土地都是登记在个人名下的，村民就更注意不到了。杨吉河从其这里领取四队集体土地补偿款包括凤某2（翔）路征用四队生产路0.606亩，补偿款18026元。晏某新村集体资金是2012年前后纳入三资账户管理，之前都是村管账的。
6、证人衡某2证言，证实其1989年12月至今任板桥镇晏公新村村委会主任。其村有其和老书记杨国云、副主任杨吉河、村文书衡某1协助园��和镇里搞征地拆迁的。晏某新村沟塘、生产路、坝根等集体土地都是分给各生产队的，这些集体土地被征用时，一般都是登记在生产队长的名下的。四队的生产队长叫林某1茂，每次量地登记时杨吉河都要求将他们四队的集体土地登记在他的名下，而且四队的集体土地补偿款也都是由杨吉河一个人签字领走的，杨吉河具体从村里领取了多少四队集体土地补偿款，文书衡某1那里有杨吉河领款的手续。
7、证人衡某3证言，证实其2004年7月至今任晏某村党支部委员。晏某新村征地拆迁工作征地量地的时候，主要是书记杨某3、村主任衡某2、文书衡某1和副主任杨吉河配合镇里和园区征地拆迁工作。其村被征用的坝根和河坝地属于集体土地，也是划到各个生产队名下的，补偿款由各个生产队领取。丈量登记四队集体土地时，每次都按照杨吉河的要求量的地并登记在他���下，四队的集体土地补偿款都是由杨吉河签字领走的，至于杨吉河有没有发放给四队村民，就不清楚了。
8、证人林某1茂证言，证实其是晏某村四队的生产队长，其四队的沟塘、坝埂、生产路等集体土地被征用大约有十余次，杨吉河是村委会干部，协助镇里搞拆迁征地工作，征用四队集体土地的事情都是杨吉河一手操办的。晏某新村其他生产队的集体土地都是登记在队长名下，丈量集体土地时都安排村民代表和队长一起指认集体土地，领取补偿款也是由村民代表陪同，但四队的集体土地都是杨吉河一人带人去丈量的，也是一人去文书那签字领取补偿款的，杨吉河领取补偿款后，通知村民到他家领钱，讲哪块地被征用了，就领取这么多补偿款，然后按人口一半地亩一半标准发放补偿款。经其辨认，凤阳县板桥镇晏公新村村民委员会提供的“凤翔路晏公村征���及附属物补偿分户清册”中，这块地应该是2012年板桥镇修建凤翔路时，征用其四队生产路的0.606亩地，登记在杨吉河名下，各村民组都不知道有这笔补偿款，这钱应该被杨吉河扣留了。其四队集体土地补偿款是按在杨吉河名下的，有时候杨吉河从文书那领取现金，有时候通过银行打到他的银行帐户里，其没有从村委会领取过四队的集体土地补偿款。
9、证人陈某1证言，证实晏公新村四队分为九个村民组，其是其中一个村民组的组长。2010年左右板桥镇政府和工业园区征用晏某村土地，村党支部委员杨吉河也是四队的，每次都是由杨吉河负责协助配合镇里、工业园区搞征地工作的，四队的集体土地也是杨吉河配合协助征用的，集体土地补偿款是由杨吉河从镇里或村里签字领取后，杨吉河再通知各个村民组长到他家领取各村民组的补偿款。每次领钱村民小组组长都捺手印或者签字。凤阳县板桥镇晏公新村村民委员会提供的“凤翔路晏公村征地及附属物补偿分户清册”，其看过了，这是2012年板桥镇修建凤某2（翔）路时，征用晏某新村四队集体土地生产路0.606亩，补偿款为18026元，这笔钱其没有从杨吉河处领取过，其他村民也没有领取过，这钱是杨吉河扣留了。
10、证人林某1亭证言，证实晏某新村有八个生产队，其是四队的一个村民组组长。2010年开始，凤宁工业产业园区征用四队集体土地，进行工业园区建设和道路修建工作。杨吉河既是四队村民，又是晏某新村党支部委员（副主任）。凤阳县板桥镇、工业园区征用四队的集体土地都是由杨吉河负责配合丈量四队集体土地的。杨吉河贪污征地款事情出来以后，其在衡某1那里看到同期凤翔路征地还征用了四队的0.6亩多集体土地（生产路），补偿款18000多元，这次征���补偿款杨吉河没有发放给四队各村民组长。
11、证人林某2证言，证实其任板桥镇宴公村四队村民小组组长。晏某新村四队的集体土地被征用，补偿款是以现金方式发放的。因为杨吉河是晏公新村村委会副主任，又是四队村民，所以生产队的集体土地都是由杨吉河以自己名义报上去，而补偿款都是由杨吉河领取后再分发给四队各村民小组，村民小组长领取补偿款后再按照村里面的规定以土地一半人口一半的方式发放征地补偿款。凤翔路征用四队生产路的情况，其不清楚，也没有村民对其说，生产队长林某1茂和杨吉河没有对村民组长说，征地补偿款杨吉河也没有发放给其。
12、证人杨某1证言，证实其是晏公新村四队的村民组组长。四队的集体土地的征用补偿款都是被杨吉河从镇里或村里领取的，之后再由他按照人头一半地亩一半的标准发放给各村民组长。每次从杨吉河处领取土地补偿款，其都在分钱的单子上签字或捺手印。凤阳县板桥镇晏公新村村民委员会提供的“凤翔路晏公村征地及附属物补偿分户清册”，这份清册上显示征用晏某新村四队0.606亩生产路，补偿款为18026元，这笔钱其没有从杨吉河处领取过，其村民组的其他村民也没有领取过这笔钱，这钱是杨吉河扣留了。
13、证人梁某1证言，证实其是四队村民组长。每次其从杨吉河处领取村民组征地补偿款时，都在分钱的单子上签字或捺手印的。
14、证人衡某4证言，证实其任板桥镇宴公村四队村民小组组长。杨吉河是其生产队的，也是晏某新村副主任，四队的集体土地都是他带人去丈量的，把集体土地都按在他自己头上。而四队集体土地被征用后，杨吉河也不告知村民，也不张榜公示。每次发补偿款的时候，杨吉河都说这块地就这��多钱，都拿出来给各村民组分的。每次领取补偿款其都签字或捺手印的。2012年前后，板桥镇（凤宁产业园）修建凤某2（翔）路时，征用晏某新村四队0.606亩生产路，补偿款为18026元，这个事其不知道，也没领过这笔钱。
15、证人林某1胜证言，证实其是四队的一个村民组组长。2012年前后，板桥镇（凤宁产业园）修建凤某2（翔）路时，征用晏某新村四队生产路，占地面积0.606亩，补偿款为18026元，这个事情其不知道，也没有领取过这笔钱。
16、证人卞某证言，证实其任板桥镇晏公村四队村民小组组长。2012年前后，板桥镇（凤宁产业园）修建凤某2（翔）路时，征用晏某新村四队生产路，占地面积0.606亩，补偿款为18026元，这个事情其不知道，也没领取过这笔钱，其村民组的其他村民也没有领取过这笔钱，杨吉河以及其他村民组长、生产队长都没有向其讲过这个事情。
17、被告人杨吉河供述，供认其任晏公新村党支部委员、村委会副主任的时候，主要协助板桥镇政府和凤宁产业园区管委会对晏公新村的被征用土地丈量、登记及补偿款发放等工作。其带队去量地的，并且要求登记在其的名下的。其就想利用手中的权力和便利从集体土地补偿款中捞点好处。2012年下半年，其在协助板桥镇政府征用晏某新村第四生产队一条生产路（该块地是集体土地）0.606亩，用于修建凤宁产业园园区道路凤某2路，在其的要求下将该块集体土地登记在其名下，2013年1月份，其从文书衡某1处签字领取了该块集体土地的征地补偿款18000多元，该笔集体土地补偿款被其个人使用了。凤阳县板桥镇晏公新村村民委员会提供的“凤翔路晏公村征地及附属物补偿分户清册”，经其仔细辨认，这份补偿分户清册领款人处“杨吉河”签名是其本人所签，0.606亩的土地补偿款18026元是其核对无误后签字领取的，这笔钱其扣下来自己使用了，没有分给四队村民。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。
二、2013年上半年，被告人杨吉河协助板桥镇政府征用晏某新村第四生产队一条生产路，用于修建凤某2路，该生产路的面积为0.45亩，征地补偿款计13071元，按照杨吉河的要求，该地块登记在其本人名下。2013年7月，杨吉河从村账务签字领取该笔补偿款后据为己有。
本节事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、凤阳宁国现代产业园征地补偿协议，证实2013年5月14日凤阳宁国现代产业园征用板桥镇晏某村组62.939亩地，征地补偿款1873028元。其中包括登记在杨吉河名下的晏某村四组生产路0.45亩。
2、公司征地拆迁用款申请表、凤阳凤宁投资有限公司记帐凭证、��子转帐凭证，证实凤宁投资有限公司2013年8月6日将征用晏某村62.939亩土地的征地款1873028元支付给凤阳县板桥镇晏公村村民委员会,其中包括登记在杨吉河名下的晏某村四组生产路0.45亩土地补偿款13071元。
3、晏某村凤某2路北侧征地分户清册，证实杨吉河签名领取登记在其名下的0.45亩征用土地补偿款13071元。
4、凤阳县板桥镇人民政府、板桥镇晏公新村村民委员会情况说明，证实该村第四生产队武子门桥东生产路土地0.45亩属于该村第四生产队集体土地，征地补偿款由杨吉河领取，未交给该村三资帐户，也未发给四队群众，也未交给村集体使用。
5、中国邮政储蓄银行股份有限公司凤阳支公司批量交易成功列表，证实中国邮政储蓄银行转给杨吉河的帐户13067元。
6、证人衡某1证言，证实县纪委调查杨吉河时，其统计了一下杨吉河从��这里领取四队集体土地补偿款，有凤某2路北侧征用四队生产路0.45亩，补偿款13071元。
7、证人林某1茂证言，证实“晏某新村凤某2路北侧征地分户清册”，经过其的辨认，这块地应该是2013年板桥镇修建凤某2（翔）路北侧时，征用四队生产路的集体土地，占地面积0.45亩，补偿款为13071元，这块地虽然登记在杨吉河名下，但实际是四队集体土地。这笔钱杨吉河没有分给各村民组长，也没有告知其这个队长。其没有参与这块地的丈量，也没有人跟其说过这个事，其村民组没有领取过这笔补偿款。
8、证人陈某1证言，证实2013年上半年，凤某2（翔）路征用四队的生产路征用了0.4亩多地，这笔补偿款被杨吉河领去了，没有分给各村民组长，也没有分给生产队各村民。这条生产路是四队的集体土地。
9、证人林某1亭证言，证实2013年7月份，凤翔（祥���路征用四队0.4亩多地的生产路，补偿款13000多块钱，这笔钱没有分给各村民组长，也没有分给生产队各村民，杨吉河没有告诉其这块地被征用的事情。
10、证人杨某1证言，证实凤阳县板桥镇晏公新村村民委员会提供的“晏公新村凤某2路北侧征地分户清册”，其看了下，这个征地分户清册显示征用晏某新村四队生产路，占地面积0.45亩，补偿款为13071元，其不知道有这个事情，其他人也没有跟其说过这个事，这笔钱杨吉河没有告知村民，也没有分给各村民组长。
11、证人衡某4、林某1胜、卞某证言，证实2013年，板桥镇（凤宁产业园）修建凤某2（翔）路北侧时，征用晏某新村四队生产路，占地面积0.45亩，补偿款为13071元，这个事情其不知道，这块地的补偿款其村民组没有领取过。
12、被告人杨吉河供述，供认2013年上半年，其协助板桥镇政��征用晏某新村第四生产队一条生产路0.45亩，用于修建凤某2路，在其的要求下将该块集体土地登记在其名下的，2013年7月份征地补偿款下来的时候，其从衡某1那里签字领取了该块集体土地的13000多元。晏公新村村民委员会提供的“晏公村凤某2路北侧征地分户清册”，经其仔细辨认，领款人签字“杨吉河”是其本人所签，这是凤某2路征用四队生产路0.45亩集体土地，补偿款13071元被其吞了，其没有告诉四队其他村民，补偿款被其用于个人开支了。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。
三、2014年初，被告人杨吉河协助板桥镇政府征用晏某新村第四生产队土地2.014亩，用于修建凤某2路，征地补偿款计59908元，经杨吉河要求该地块登记在本村村民林某1上名下。2014年3月，杨吉河从村账务签字领取该笔征地补偿款后，分别付给在此地块上开荒的村民林某1���3000元青苗费、杨某51000元青苗费、林某3200元青苗费、梁某2200元青苗费、夏同仁200元青苗费，其个人得1410元青苗费，剩余53898元集体土地补偿款被杨吉河据为己有。
本节事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、凤阳县板桥镇人民政府关于要求拨付晏某村凤某2路线外扩征11米土地补偿款的申请（板政[2014]7号），证实2014年3月25日凤阳县板桥镇人民政府申请凤宁现代产业园管委会拨付凤祥路线外扩征11米向晏公村征地25.064亩的土地补偿款。其中包括登记在林某1名下的晏某村四组集体土地2.014亩。
2、中国银行汇款凭证、安徽省行政事业单位资金往来结算票据、请款单、征地资金支付审批表，证实凤阳凤宁投资有限公司已支付晏某村凤某2路线外扩征11米征用25.064亩的土地补偿款747494元，其中登记在林某1上名下的晏某新村集体土地2.014亩土地补偿款59908元。
3、凤某2路边线外11米征地及附属物补偿分户清册，证实林某1上、杨吉河签名领取登记在林某1上名下的2.014亩征用土地补偿款58499元，青苗费1410元，合计59908元。
4、晏某新村记帐凭证，证实晏某新村支出凤某2路边线11米征地补偿款747494元，包括登记在林某1上名下的晏某新村集体土地2.014为土地补偿款59908元，领款人签名为林某1上、杨吉河。
5、凤阳县板桥镇人民政府、板桥镇晏公新村村民委员会情况说明，证实该村第四生产队小河集体土地2.014亩属于该村第四生产队集体土地，征地补偿款由杨吉河领取，未交给该村三资帐户，也未发给四队群众，也未交给村集体使用。
6、证人衡某1证言，证实县纪委调查杨吉河时，其统计了一下杨吉河从其这里领取四队集体土地补偿款，其中有凤某2路边线外11米征用四队小河地2.014亩，补偿款58499元，青苗补偿费1409元，共计59908元，这块地按杨吉河要求是登记在林某1上名下的。
7、证人衡某2证言，证实其记得在丈量四队2亩多集体土地小河地时，原本是杨吉河要求登记在他自己名下的，后来不知道什么原因杨吉河到园区又将这块地改在林某1上名下了，但后来听说这块地的补偿款被杨吉河领取了，至于杨吉河有没有发给生产队各村民，就不清楚了。
8、证人陈某1证言，证实2014年3月，凤翔路边线拓宽11米征用其四队小河子地约2亩地，这块地原是生产队的梁家塘、新塘，是集体土地，在港口征迁时港口挖土垫起来的，垫起来后，其队的村民在上面开的荒，开荒户分别是林某1茂、梁某2、夏同仁、杨某5、杨吉河、林某3六户。当时怎么丈量的不清楚，这次在文书衡某1那查账的时候其才看到当时是上报到林某1上名下的��但是钱是杨吉河领的，杨吉河领取补偿款后，没有分给其队的群众，也没有分发给各村民组长。出示的凤阳县板桥镇晏公新村村民委员会提供的“凤某2路边线外11米征地及附属物补偿分户清册”，这是2014年板桥镇修建凤某2（翔）路时，征用晏某新村四队集体土地2.014亩，这块地是四队集体地，这是杨吉河以林某1上名义上报的集体土地，但补偿款59908元确由杨吉河领取的，这笔钱村民组没有从杨吉河处领取过，杨吉河也没有告知四队村民。
9、证人林某1上证言，证实其家在小河子既没有承包地，也没有开荒地。不知道其四队有哪些集体土地被征用，村里和队里都没有人通知过村民，都是杨吉河一手操办的，每次发集体土地补偿款时，都是林某1茂到其家里把钱给其的，就说队里发钱了，也没和其说过这是什么钱。出示的凤阳县板桥镇晏公新村村民委员会提供“凤某2路边线外11米征地及附属物补偿分户清册”，经过其仔细辨认，签名处“林某1上、杨吉河”都不是其签的，其家在这边没有地，补偿款也不是其签字领取的。这块地应该是四队的集体土地，其不知道杨吉河把队里这块2.014的公地（集体土地）登记在其名下。
10、证人林某1茂证言，证实2014年3月，凤翔路边线11米征用四队小河子地约2亩，这块地原是生产队的梁家塘、新塘，在港口征迁时港口挖土垫起来的，其队的梁某2、夏同仁、杨某5、杨吉河、林某3和其六户在上面开的荒，当时丈量其没有参与。这次查帐才看到当时将这块地上报到林某1上名下，其实这块地和林某1上没有任何关系，征地补偿款是杨吉河签字领取的。2014年上半年的一天，杨吉河给了其3000元钱，并说这是其几个在小河地梁家塘开荒的那块地的补偿款。按照政策规定，塘、路等集体土地��该属于集体所有，应该把这笔征地补偿款发给四队村民。
11、证人夏同仁证言，证实其和杨吉河既是一个村的，也是一个生产队的，都是四队的。其没有从杨吉河处领取过集体土地补偿款、青苗补偿款。小河子地原本是河道，里面没有什么水，其很早就在里面开荒，种了有四分多地，后来政府征用晏某村宅基地，在挖宅基地的时候就把渣土倒到小河子，小河子就垫高了，其又在垫高的小河子地上开了有四分地的荒地，在上面种的庄稼。政府在修路的时候，要征用这块地，其找到杨吉河看能不能赔偿点粮食种子的费用，但杨吉河说这点地可至于赔偿，再说政府也没有赔偿这块地，其就没有追要青苗赔偿费，杨吉河也没有给其。其开荒地的旁边是杨某5的开荒地，有二亩多地。本来这块小河子地是四队公地（集体土地），当时开荒的还有梁某2家。
12��证人林某1亭证言，证实2014年3月，凤翔（祥）路边线拓宽11米征用四队小河子地2亩多地，这块地原本是其生产队的河塘，在港口征迁时港口挖土垫起来的，但这块河塘被垫起来后，其队的村民在上面开的荒。后来这块地被征用时，怎么丈量的其不清楚，上次看到查这块地是报在林某1上名下的，但是钱是杨吉河签字领的，其实这块地是集体土地，不属于林某1上的。杨吉河把征地补偿款领取后，没有分发给各村民组长，也没有分给其队的村民。
13、证人杨某1证言，证实四队集体的土地都是杨吉河带人丈量、测算的，都是他一手操作的，所以补偿款都是杨吉河领取的，具体事情其不清楚。出示的凤阳县板桥镇晏公新村村民委员会提供的“凤某2路边线外11米征地及附属物补偿分户清册”，这是征用晏某新村四队集体土地2.014亩，这块地是四队集体地，是杨吉河以林某1上名义上报的，补偿款59908元，其看领款人是杨吉河，如果不给其看，其都不清楚这块地被征用了，这笔钱其村民组没有从杨吉河处领取过，杨吉河也没有告知其四队村民。
14、证人衡某4证言，证实2014年板桥镇（凤宁产业园）修建凤某2（翔）路时，征用晏某新村四队集体土地2.014亩，补偿款为59908元，这个事情其不清楚，这笔钱其没有领取过，也没有分给其村民组。
15、证人梁某2证言，证实其和杨吉河是一个生产队的，他是四队的“头头”，生产队的事情杨吉河说的算。小河子地原本是条河，建凤宁产业园区时这条小河被周边修路以及建筑的废土垫起来后，2012年前后，其家在小河子上面开荒了几分地，种了一部分庄稼，在2013年底这块小河地被园区征用时，同在这块地上开荒的夏同仁和林某3等几个人和其到杨吉河家找过杨吉河，让他协调园区赔偿青苗费用。开始杨吉河不愿意给青苗费，在多次追要下，他给了其200元青苗费。其家没有单独从杨吉河手里领取过四队集体土地补偿款，都是村民组长卞某从杨吉河那领取后，再发放给其村民小组各村民的。村民在集体土地上开荒，村民只享受青苗费，征地补偿款还是属于集体所有的。
16、证人林某3证言，证实小河子原本是水塘，周边修路时，用土把小河垫上了。其把这些土平整了一下，用作开荒，种了一季芝麻和一季黑豆等庄稼，大约两年时间。还有夏同仁、梁某2和杨某5也在那开荒的。有一次杨吉河给了其200块钱，说其在小河子地上开荒的土地被板桥镇政府征用修凤某2路了，这些钱是赔偿给其的青苗费。其没有单独从杨吉河手里领取过四队集体土地征地补偿款。
17、证人林某1胜证言，证实2014年板桥镇（凤宁产业园）修建凤某2（翔）���时，征用晏某新村四队集体土地2.014亩，补偿款为59908元，其不知道这块地被征用的事情，这笔补偿款其村民组没有领取过。
18、证人卞某证言，证实2014年板桥镇（凤宁产业园）修建凤某2（翔）路时，征用晏某新村四队集体土地2.014亩，补偿款为59908元，这个事情其不知道，这笔钱其村民组没有领取过。杨吉河被调查后，其才听说这块集体土地是以村民林某1上的名义上报的，补偿款是由杨吉河领取的。
19、被告人杨吉河供述,供认2013年或2014年的时候，其协助板桥镇政府和凤宁产业园园区征用晏公新村第四生产队集体土地2亩多水塘地，用于修建园区内凤某2路，征地补偿款有5万多元，因为林某1上家差2分办理失地保险，其要求将这块土地登记在四队村民林某1上名下。2014年，其从衡某1处签字领取了存有该笔集体土地补偿款邮政储蓄所的存折本。随后给了在此地块开荒的村民林某1茂3000元青苗费、杨某51000元青苗费、夏同仁200元青苗费、林某3200元青苗费、梁某2200元青苗费，因为其个人也在此块地上开荒的，其个人拿了1400多元青苗费，剩余的集体土地补偿款被其个人使用了。出示的凤阳县板桥镇晏公新村村民委员会提供的“凤某2路边线外11米征地及附属物补偿分户清册”，经过其辨认，签名处“林某1上、杨吉河”都是其签的，补偿款总计59908元是其领取的，这块2.014亩小河地是集体地，其中青苗费1410元是补偿给其的，剩余的58499元其给了林某1茂3000元、杨某51000元、林某3200元、梁某2200元、夏同仁200元，剩下的53898元被其据为已有了。四队村民不知道这块地被征的情况。这块地剩下的钱应该分给四队各村民组长，再由他们分给各组村民。这是四队集体土地补偿款，理应由四队集体村民享有。林某1上并不知情其将���块集体土地登记在他名下。
上列证据能够相互印证，本院予以确认。
四、2012年下半年，被告人杨吉河协助板桥镇政府征用晏某新村第四生产队小河子地9.23亩，用于修建凤某2路，补偿款计274556元，按照杨吉河要求该地块登记在其名下。2013年1月，该笔补偿款被杨吉河从村财务签字领取后，分给第四生产队各村民小组组长共计103800元，晏公新村村委会为维护村集体稳定，让杨吉河从该笔征地补偿款中拿出9万元分给第一、二、三生产队各3万元，杨吉河给在此地块开荒的二队村民衡某55000元青苗费，给七队村民杨某23000元青苗费，剩下72756元集体土地补偿款被杨吉河据为己有。
本节事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、凤阳宁国现代产业园征地补偿协议，证实凤阳宁国现代产业园征用板桥镇晏某村组46.05亩地，征地��偿款1372449元。其中包括登记在杨吉河名下的晏某村四组9.23亩，征地补偿款274556元。
2、公司征地拆迁用款申请表、凤阳凤宁投资有限公司记帐凭证、支票存根、进账单，证实凤宁投资有限公司将征用晏某村46.05亩土地的征地款1372449元支付给凤阳县板桥镇晏公村村民委员会。其中包括登记在杨吉河名下的晏某村四组河9.23亩，征地补偿款274556元。
3、凤翔路宴公村征地及附属物补偿分户清册，证实杨吉河签名领取登记在其名下的9.230亩土地征用补偿款268095元，青苗费6461元，合计274556元。
4、凤某2路四队小河地9.23亩征地补偿款发放花名册，证实发放给杨某4春21270元、陈某120760元、衡某419080元、林某1亭11160元、卞某9960元、林某44950元、林某1茂8700元、林某1胜4410元、梁某13510元，合计103800元。
5、领条，证实衡某1于2013年1月26日从杨吉��处领取3万元，衡孝成于2015年5月27日从杨吉河处领取3万元，衡某3、衡某8利、衡某9于2016年6月27日从杨吉河处领取3万元；杨某62013年11月5日从杨吉河处领取土地款3000元；衡某52013年9月9日从杨吉河处领取青苗款5000元。
6、杨吉河提供的证明，证实杨吉河在被县纪调查后找村民组长写该证明。林某1茂、卞某、林某1胜、陈某1、林某2、杨某4春、衡某4、梁某1签字证明晏某新村四组征用塘路款分别分给各户后，现剩人民币壹拾陆万元正，因小河款有争议未处理好，如处理清后，保证立刻分到各户，钱在杨吉河保管。
7、会议记录，证实2016年6月27日晏公新村第一村民组讨论小河征地款3万元的分配方案及解决办法。
8、凤阳县板桥镇晏公新村村民委员会凤翔路晏公新村集体土地征地补偿说明，证实凤翔路征用晏公新村集体土地9.23亩，补偿款268095元���经村书记和村主任口头调解由四队支付给一、二、三队各3万元，没有会议记录。
9、证人衡某1证言，证实县纪委调查杨吉河时，其统计了一下杨吉河从其这里领取四队集体土地补偿款，其中凤某2路征四队小河地9.23亩，补偿款274556元。这笔补偿款是杨吉河领取的，但村里为了稳定，经研究从这笔补偿款中拿出9万元分给一、二、三队各3万元，其队的3万元是其领取，然后发放给其队村民的。
10、证人衡某2证言，证实晏某新村其他生产队从杨吉河手里领取过征地补偿款，凤宁产业园管委会在修建凤某2路时征用四队小河地9亩多集体土地，征地补偿款27万多元，这笔补偿款是杨吉河领取的。因为这是集体土地，但村里为了稳定，平衡各生产队利益，经过杨吉河和其等几个村干部研究，从这笔补偿款中拿出9万元分给一、二、三队各3万元。其生产队的3万���补偿款是在杨吉河被调查后，由衡某3从杨吉河那里领取的，然后再发放给其队的村民的。
11、证人衡某3证言，证实杨吉河从村里签字领取征地补偿款如何发放的以及发放多少补偿款情况从来没和其讲过，也没有将四队集体土地补偿款交到村里账上或三资账户上。其不知道杨吉河发了多少征地补偿款，还剩多少，四队集体土地补偿款都是杨吉河一手操作的。但是在其村9亩多小河子地征地补偿款27万多下来之后，经杨国云和衡某2、杨吉河等村干部研究将该笔补偿款分给一队、二队、三队各3万块钱，剩余的钱由四队自己支配，其队分到这3万块钱。大概在2016年上半年，其才听村主任衡某2说四队小河子地征地补偿款分给其一队3万块钱，二队的钱拿的最早，是衡某1拿的，三队的钱是队长衡孝成拿的。因为这笔钱不是其个人的，所以知道有这笔钱后一直没去领取���前段时间凤阳县在查杨吉河涉嫌的经济问题，其一队村民知道有队里的钱后就让其把钱从杨吉河那里领回来分掉，所以，今年6月底其和村民代表衡某9、衡某8利找到杨吉河把其一队的钱领回来了，并给杨吉河打了领条，回来后其就分给群众了，是按照现有人口一半地亩一半标准分的。
12、证人林某1茂证言，证实出示的凤阳县板桥镇晏公新村村民委员会提供的“凤翔路晏公村征地及附属物补偿分户清册”，这是2012年板桥镇修建凤某2（翔）路时，征用小河地9.23亩，登记在杨吉河名下，这其实是其四队集体土地，这块地上其队各个村民小组都有土地，属于整个四队的，补偿款是由杨吉河领取的，这笔补偿款的分配其了解一些，正常情况下这笔补偿款应该发放给其四队的群众，但是为了村里稳定，经村主要干部安排，这笔补偿款分给一队、二队、三队各3万元��二队、三队领的比较早，一队的钱是在组织调查后，杨吉河才发放给一队队长衡某3；另外剩余的约18万元，杨吉河拿10万多块儿钱分给其四队的村民组长，其在发钱的账册上签的字或按的手印。2016年春节前后，杨吉河把其几个村民组长召集起来说，他现在能拿出来16万，县纪委来查帐了，他把账做好了，让其等人把之前领钱的手续补办一下，就把帐拿出来让签字，他说“你们签过字后，就可以把这16万分掉，如果不愿意签字，这16万就不分。”因为村民组长有的不愿意签字，这16万没分成。后来杨吉河让其帮他写个证明，其根据杨吉河的意思写了一个证明，主要内容是晏某村四队集体土地、塘、路征地补偿款分别分给各户后，现剩余16万元，因小河子地有争议，未处理好，如处理好后，保证立刻分到各户，钱在杨吉河处保管。他之前从来没有说过他手里还剩这16万的事情。杨吉河被调查后，退出21万元，其家分了6282.7元。
13、证人陈某1证言，证实2013年1月，板桥工业园区修建凤某2路时征用其四队的小河子集体土地大约9亩地，补偿款合计27万多元，其生产队在小河子的地比较多，补偿款也比较多，为了村里稳定，经村主要干部安排，这笔补偿款分给一队、二队、三队各3万块钱，剩余约18万元，杨吉河拿出103000多块钱分了，但是一队的钱没有领，其大致算了一下，如果一队3万没领走的话，这笔补偿款杨吉河手里至少还留了11万块钱。这笔补偿款是这次杨吉河被调查，其才知道杨吉河领取了27多元，分给三个生产队各3万元的事情，其也是最近才听说的。小河子集体土地属于四队不存在争议。出示的凤阳县板桥镇晏公新村村民委员会提供的“凤翔路晏公村征地及附属物补偿分户清册”中的补偿款274556元，其从杨吉河处领取了20760元，这笔钱杨吉河没有发完。2016年春节前后的一天，杨吉河到林某1亭家，他拿这自己做的账，让其和林某1亭签字，其和林某1亭都没有签字。之后杨吉河把其几个村民组长召集起来，说现在纪委来查账，他把账做好了，让把之前领钱的手续补办一下，他还说签过字后，他可以拿出16万元分，如果不愿意签字，这16万就不分。其了解杨吉河拿出来给其等人签字的账是他做好的假账，除去杨吉河做的假账这部分钱，还结余16万。其知道实际上他手里扣留的远远不止16万，最终其和林某1庭、衡某4没有在假账上签字，16万元钱其各村民组也没有分成。
14、证人林某1亭证言，证实2013年初，凤翔（祥）路征用其四队的小河子集体土地9亩多地，这块地主要是河塘，征地补偿款27万多元。这笔补偿款分给一队、二队、三队各3万块钱，剩余的约18万元，杨吉河拿出了10万多��钱分给各村民组，其这个村民组分了1万多块钱。后来杨吉河','2018-10-03
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