云南省大理市人民法院
民 事 判 决 书
(2017)云2901民初1402号
原告中国联合网络通信有限公司大理白族自治州分公司。（以下简称联通公司）
单位地址大理市大理经济开发区云岭大道联通综合楼。
统一社会信用代码915329007312105112。
法定代表人李星，该分公司总经理。
委托代理人彭松，云南睿震律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
被告李超，男，1980年9月14日出生，白族，云南省大理市人，住大理市。
委托代理人李建华，女，1954年10月27日出生，白族，云南省大理市人，住大理市，系被告李超之姑妈。代理权限为特别授权代理。
委托代理人李建元,女，1961年1月10日出生，白族，云南省大理市人，住大理市，系被告李超之姑妈。代理权限为特别授权代理。
原告联通公司诉被告李超劳动争议纠纷一案，本院于2017年6月21立案受理，依法由审判员董致仁适用简易程序公开开庭进行了审理。原告联通公司的委托代理人彭松、被告李超及其委托代理人李建华、李建元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告联通公司诉称：2001年10月15日，大理市人民政府将被告安置到原告处工作。经原告、被告、滇西劳动力市场协商一致，被告自愿与滇西劳动力市场建立劳动关系。之后，被告还多次分别与大理州劳动力市场、昆明网合通信信息服务有限公司大理经营部、四川通发广进人力资源管理咨询有限公司建立劳动关系，再由上述用人单位将被告派遣至原告处提供劳务，并实行同工同酬待遇。2013年，被告向政府相关部门反映原告未按安置要求接收被告，请求被告按安置相关规定予以接收。政府相关部门要求原告予以整改，原告已于2016年12月31日整改完成。因上述退伍安置接收事宜，被告与原告发生争议，向大理白族自治州劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告向其补发工资、双倍工资、支付社保费用等，该仲裁委员会作出大劳人仲案字[2017]第67-1号《仲裁裁决书》、大劳人仲案字[2017]第67-2号《仲裁裁决书》。大劳人仲案字[2017]第67-2号《仲裁裁决书》裁决原告应向被告支付工资差额182623元，原告对此不服，认为该仲裁委员会在未考虑其是否具备案件争议主管权、原告已实际实施同工同酬待遇等情况下，支持被告的请求，在事实认定、适用法律上均有错误。为维护原告合法权益，依法向人民法院提起诉讼，请求：l、确认原、被告之间不存在事实劳动关系，原告无需向被告支付工资差额。2、本案诉讼费用由被告承担。
被告李超辩称：我与原告之间存在劳动关系，应由原告向我支付工资差额，对大理白族自治州劳动人事争议仲裁委员会作出的大劳人仲案字[2017]第67-2号《仲裁裁决书》，我没有意见。
原告中国联合网络通信有限公司大理白族自治州分公司向本院提交如下证据材料：
A1云民安字[2001]16号《关于下达二00一年度中央驻滇单位接收安置退役士兵计划的通知、大退安[2001]2号《关于中央属单位接收安置退役士兵计划指标分解意见的通知》、大政发[2001]19号《大理白族自治州人民政府关于下达2001年退役士兵安置计划指标的通知》、大市政发[2001]53号《关于下达二00一年度市辖区城镇退役士兵安置任务的通知》、退伍军人安置介绍信。证明经政府安置，被告李超于2001年退伍后被安置到原告处工作。原告对被告的工作安置接收不属于一般的双向选择劳动关系，系特殊的政府指令性安置行为，应由国家的相关政策予以调整，不属于劳动争议纠纷范围。
A2大督通[2013]第305号《领导批示办理通知单》、市民政信复字[2013]6号《关于大理镇马兰芳同志反映其子李超退役士兵安置信访事项的答复》、《大理市人民政府关于严格按退役士兵安置政策落实解决好李超同志安置就业工作的通知》、《劳动合同书》。证明2013年以来，因安置与被安置关系发生争议，被告李超及其母亲马兰芳到政府相关部门反映，原告已按政府相关部门要求完成整改、接收李超并建立劳动关系。
A32000年10月17日的《云南省劳动合同书》、《云南省用人单位续订劳动合同协议书》及其附件。证明2001年10月17日至2005年12月31日，被告李超与滇西劳动力市场签订劳动合同。
A4签订时间分别为2006年1月1日、2008年1月1日、2010年1月1日的《云南省劳动合同书》三份。证明2006年1月1日至2014年12月31日，被告李超自愿与昆明网合通信信息服务有限公司大理经营部签订劳动合同。
A5用人单位主体变更告知书、回函、云南省用人单位变更劳动合同协议书、2015年1月1日签订的《云南省劳动合同书》、关于解除李超劳动合同的决定、用人单位解除劳动合同协议书、云南省用人单位解除（终止）劳动合同证明书。证明2014年6月1日至2016年12月30日，被告李超自愿与四川通发广进人力资源管理咨询有限公司大理分公司签订劳动合同，并于2016年12月30日解除劳动合同，与原告签订劳动合同。
A6《劳务合同》、《劳务派遣协议》。证明原告与被告李超的原用人单位间系劳务派遣合同关系。
A7大理市就业局的《证明》一份、被告养老保险个人帐户单。证明被告李超自2001年以来一直享有社会保险待遇的事实。
经质证，被告对原告提交的上述证据材料A1－A7均无异议。本院认为，原告提交的上述证据材料A1－A7，被告无异议，作为有效证据使用，其证明内容将结合案件实际予以确认。
被告李超向本院提交如下证据材料：
B1大理白族自治州劳动人事争议仲裁委员会作出的大劳人仲案字[2017]第67-2号《仲裁裁决书》。证明李超是正式职工，应该补给他工资差额。
B2《送达回证》2份。证明被告李超在2017年6月8日收到了《仲裁裁决书》。
B3劳动争议仲裁申请书。证明被告李超向仲裁委员会申请仲裁。
B4下关镇正阳社区居民委员会出具的《证明》。证明李超的户口属于正阳社区。
B5下关镇兴盛社区证明，证明李建华在兴盛社区。
B6常驻人口登记卡。证明李超的身份情况。
B7《工伤认定决定书》。证明李超在工作中受到工伤。
B8《云南省退役士兵安置规定》。证明李超不是派遣工，而是正式工。
B9信访答复。证明民政局对马兰芳同志的信访答复内容。
B10工资卡。证明从2001年至2011年，李超的工资为每月670元。
B11保证书。证明原告强迫李超签保证书。
B12退伍军人安置介绍信。证明李超是由国家安置下去的。
B13退伍军人粮食介绍信。证明李超是分给联通的。
B14退役士兵证。证明李超当过兵。
B15入伍通知书。证明李超当过兵。
B16劳动合同书。证明2016年开始签劳动合同书。
经质证，原告对被告提交的证据材料B1－B4、B6、B8－B10无异议;B5、B7与本案无关联性；对B11－B16的三性认可，但对其证明内容不予认可。本院认为，被告提交的证据材料B4、B5、B7与本案无关联性，予以排除；被告提交的其余证据材料符合证据的三性，作为有效证据使用，其证明内容将结合案件实际予以确认。
根据认定的证据及当事人的一致陈述，本院认定本案法律事实如下：2000年12月，被告退伍。2001年10月15日，大理市退伍军人安置办公室根据国家政策将被告安置到原告处工作，原告不按国家政策安置而是以劳务派遣的方式安置。2001年10月至2016年12月30日期间，被告分别与滇西劳动力市场、大理州劳动力市场、昆明网合通信信息服务有限公司大理经营部、四川通发广进人力资源管理咨询有限公司签订劳动合同后，派遣至原告处工作。经大理市人民政府要求对被告的用工方式进行整改，2016年12月31日，原告与被告签订2016年12月31日至2019年12月31日为期3年的固定期限合同。2001年至2016年被告的社会保险已由滇西劳动力市场、大理州劳动力市场、昆明网合通信信息服务有限公司大理经营部、四川通发广进人力资源管理咨询有限公司缴纳。原、被告因被告的工资、社会保险、医疗保险及住房公积金等发生争议，被告向大理白族自治州劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、由联通公司支付李超未签订无固定期限劳动合同六个月的双倍工资（2016年12月至2017年5月）。2、由联通公司向李超支付所欠劳动报酬279600元[21960元／年×10年(2001年至2011年)+12000元／年×5年(2012年至2016年)]。3、由联通公司向李超支付欠缴的住房公积金96000元[6000元／年×16年（2011年至2016年）]。4、由联通公司向李超支付欠缴的社会保险及医疗保险76800元[4800元/年×16年（2001年至2016年）]。2017年6月7日，大理白族自治州劳动人事争议仲裁委员会作出大劳人仲案字[2017]第67-2号《仲裁裁决书》，裁决由联通公司向李超支付2001年10月至2016年12月的工资差额182623元。同时，该裁决载明对于其他事项仲裁请求，以分别裁决的方式另行处理。原告对裁决不服，向本院提起诉讼，请求确认原、被告之间不存在事实劳动关系，原告无需向被告支付工资差额。
本院认为，根据《关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制的意见》、《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》、《国务院办公厅中央军委办公厅转发民政部总参谋部等部门关于深入贯彻<退役士兵安置条例>扎实做好退役士兵安置工作意见的通知》及《云南省退役士兵安置规定》的规定，要求接收退役士兵安置的单位必须接收、妥善安置，并与退役士兵直接建立劳动关系，严禁以劳务派遣的形式代替接收安置。因此，原告从2001年10月至2016年12月对被告的安置以劳务派遣的方式代替接收安置的行为违法。《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条的规定，违反法律、行政法规强制性规定而签订的劳动合同无效。根据上述规定，原告通过劳务派遣的方式要求被告与劳务派遣公司建立劳动关系，被告从2001年10月至2016年12月与劳务派遣公司所签订的劳动合同无效，被告从2001年10月17日至今在原告处工作，原、被告之间存在事实劳动关系。《中华人民共和国劳动法》第四十六条第一款规定，工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。本案中，被告在2001年10月至2016年12月工作期间，原告以劳务派遣方式安排被告工作，存在着同工不同酬的事实，因此，原告应当向被告支付2001年10月至2016年12月的工资差额。由于客观原因，原告无法提供被告在原告单位的工资记录，被告也无法准确提供其在劳务派遣公司的工资记录，对仲裁机构采用社会保险经办机构核定的被告2001年至2016年已缴纳社会保险缴费基数之和作为被告在劳务派遣公司的工资标准以及采用与被告入职时间、岗位性质等客观条件较为接近的原告职工2001年至2016年缴纳社会保险缴费基数之和作为同工同酬工资标准计算工资差额的方式，并无不当，本院予以支持。综上所述，原告要求确认原、被告之间不存在事实劳动关系以及原告无需向被告支付工资差额的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第二十六条、《中华人民共和国劳动法》第四十六条第一款的规定，判决如下：
驳回原告中国联合网络通信有限公司大理白族自治州分公司的诉讼请求。
案件受理费人民币10元，减半收取5元，由原告中国联合网络通信有限公司大理白族自治州分公司承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大理白族自治州中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期间为二年。
审判员 董致仁
二〇一七年八月十七日
书记员 杨艳姣