江苏省徐州市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2018)苏03民终2470号
上诉人（原审被告）:徐州煤矿机械厂,住所地徐州经济技术开发区荆山路**号。
法定代表人：张怀顺，总经理。
委托诉讼代理人：张金山，江苏泰信律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）:周天良,男,1978年12月10日生,汉族，住徐州市。
委托诉讼代理人：岳修武，徐州市求是法律服务所法律工作者。
上诉人徐州煤矿机械厂因与被上诉人周天良劳动争议纠纷一案，不服江苏省徐州经济技术开发区人民法院(2017)苏0391民初3062号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭公开进行了审理。本案现已审理终结。
徐州煤矿机械厂上诉诉请求：撤销一审判决，依法改判驳回周天良的诉讼请求。事实与理由：上诉人拖欠的是生活费，不是劳动报酬，上诉人不存在未足额支付劳动报酬的情形。被上诉人的基本养老保险费存在欠缴的情况，但并非上诉人不愿意缴纳造成的，此种情形不属于劳动合同法第三十八条第一款第三项规制的情形。周天良不能依据劳动合同法第三十八条第一款解除双方的劳动关系，并主张经济补偿金。
周天良辩称，一审法院认定事实清楚、程序合法，判决有事实和法律依据，上诉人的上诉请求不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
周天良向一审法院起诉请求：1、判令徐州煤矿机械厂支付拖欠的经济补偿金65238元（平均工资4349.2元/年×15年）；2、判令徐州煤矿机械厂补发周天良2016年9月至12月待岗休息期间的工资4758元（应发1600元×4个月，减去实发1642元）；3、判令徐州煤矿机械厂支付周天良2012年至2015年期间被评为徐矿集团拔尖人才将近43200元（1200元/月×12×3）；4、判令徐州煤矿机械厂支付周天良2015年12月至2016年2月期间的烤火费540元（180元/月×3个月）及2016年4个月的降温费640元（160元/月×4个月）；5、判令徐州煤矿机械厂为周天良补齐缴清所欠的从2003年至2016年间社会保险费用。
一审法院认定事实：周天良于2002年8月进入徐州煤矿机械厂工作，先后从事技术工作及管理工作，双方劳动关系解除前周天良从事管理工作。2016年8月至2016年11月，徐州煤矿机械厂安排周天良回家待岗休息，期间共发放生活费1642元。2010年4月至2015年4月，徐州煤矿机械厂未为周天良缴纳失业保险费和基本养老保险费，自2015年5月起为周天良缴纳了各项社会保险费。2017年7月10日，周天良向徐州煤矿机械厂寄送了解除劳动合同通知书，以徐州煤矿机械厂未足额缴纳保险和未及时足额支付劳动报酬为由要求解除与徐州煤矿机械厂的劳动关系。
另查明，2016年徐州市市区最低工资标准为1600元/月。周天良解除劳动合同前12个月的平均工资为4233.2元。
一审法院认为，劳动者的合法权益受法律保护。
1、关于周天良要求徐州煤矿机械厂支付拖欠的经济补偿金65238元（平均工资4349.2元/年×15年）的诉讼请求。根据法律规定，用人单位未及时足额支付劳动报酬、未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同并主张经济补偿金。经济补偿金按照劳动者在本单位的工作年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者发放。前述月工资为劳动合同解除前十二个月的平均工资。本案中，徐州煤矿机械厂既存在长期未为周天良缴纳社会保险费的行为，也存在未按照标准支付待岗期间生活费的拖欠劳动报酬行为，周天良有权依法解除劳动合同，并主张经济补偿金。根据法院查明的周天良工资情况、工作年限，徐州煤矿机械厂依法应支付周天良经济补偿金63498元（4233.2元/年×15年），超出部分的诉请无事实依据，不予支持。
2、关于周天良要求徐州煤矿机械厂补发2016年9月至12月待岗休息期间的工资4758元的诉讼请求。一审法院认为，徐州煤矿机械厂安排待岗，应按照不低于最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费，同时需承担应当由劳动者个人缴纳的社会保险费及住房公积金。故本案中，徐州煤矿机械厂安排周天良待岗4个月应支付生活费5120元（6400元×80%），扣除已付1642元，还应支付3478元，周天良的该项诉讼请求，超出部分，不予支持。
3、关于周天良主张的徐州煤矿机械厂支付2012年至2015年期间被评为徐矿集团拔尖人才将近43200元（1200元/月×12×3），因证据不足，不予支持。
4、关于周天良主张徐州煤矿机械厂支付2015年12月至2016年2月期间的烤火费540元（180元/月×3个月）的诉讼请求，双方在庭审中已经确认为180元，超出部分不予支持。对周天良主张的降温费640元（160元/月×4个月），因周天良系管理人员，不具备发放的法定条件，法院不予支持；
5、关于周天良要求徐州煤矿机械厂补齐缴清所欠的从2003年至2016年间社会保险费用，因不属于人民法院受案范围，法院不予支持。
综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《江苏省工资支付条例》第三十一条、第三十二条、第六十三条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，参照《关于提高职工冬季宿舍取暖补贴的通知》（徐劳险〔1998〕4号、徐财行〔1998〕1号、《关于企业夏季高温津贴标准的通知》（苏人社发〔2011〕268号）规定，判决：一、徐州煤矿机械厂于判决生效后十日内给付周天良经济补偿金63498元、生活费3478元、取暖补贴180元；二、驳回周天良的其他诉讼请求。
二审中，当事人未提交新证据。一审查明的事实与二审查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，依据《工资支付暂行规定》第一条、《江苏省工资支付条例》第三十一条的规定，用人单位安排劳动者待岗，支付给劳动者的生活费不是工资，不属于劳动报酬。但是，用人单位发放给劳动者的劳动报酬与生活费均是劳动者维系生存的依赖，也是劳动力能够持续提供的保障。用人单位拖欠劳动者的生活费会导致劳动者的生存危机，影响劳动力的生成。在用人单位拖欠生活费的情况下，限制劳动者解除劳动合同不符合劳动法和劳动合同法的立法精神。在法律、行政法规未对用人单位拖欠劳动者生活费的法律后果作出明确规定的情况下，本院认为，可以适用劳动合同法第三十八条第一款第二项规定，允许劳动者行使单方解除权。由于系用人单位过错，导致劳动者单方解除劳动合同，劳动者可依据劳动合同法的规定享有解除劳动合同经济补偿金。
2004年2月1日起施行的《江苏省社会保险费征缴条例》第十五条规定，任何单位和个人无权减免社会保险费。缴费单位确因特殊困难暂时无能力缴纳社会保险费的，应当提供资产担保或者其他有效缴费担保，经县级以上地方税务机关征求同级人力资源社会保障行政部门和财政部门意见后予以批准，可以缓缴除基本医疗保险费之外的社会保险费，缓缴期不得超过六个月。缓缴期满后，缴费单位应当足额补缴缓缴的社会保险费及其银行活期存款利息。缓缴期内不加收滞纳金。徐州煤矿机械厂在2010年至2015年期间存在欠缴基本养老保险费、失业保险费的情况，徐州煤矿机械厂抗辩非主观恶意不缴纳相关的社会保险费，但未提供证据证明社会保险费征缴机关同意缓交，且徐州煤矿机械厂在2015年5月之后有能力正常缴纳社会保险费的情况下，仍未补齐欠缴的社会保险费，本院认定徐州煤矿机械厂存在劳动合同法第三十八规制的未依法为劳动者缴纳社会保险费的情形。
综上所述，周天良单方解除与徐州煤矿机械厂之间的劳动关系，符合法律规定，周天良有权获得解除劳动合同的经济补偿金。徐州煤矿机械厂的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本判决为终审判决。
审判长 史善军
审判员 张 伟
审判员 李 琳
二〇一八年六月五日
书记员 魏天玥