陕西省延川县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)陕0622民初618号
原告：张竹娥，女，1951年10月22日出生，汉族，中专文化。
委托代理人：刘春庆，陕西铮正律师事务所律师。
被告：延川县大禹街道办事处（以下简称大禹街道办），住所地：延川县河东街。
法定代表人：宋延文，办事处主任。
原告张竹娥与被告延川县大禹街道办劳动争议纠纷一案，原告张竹娥于2017年5月10日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年8月29日公开开庭进行了审理。原告张竹娥及其委托代理人刘春庆，被告法定代表人宋延文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
张竹娥向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告支付原告未签劳动合同的双倍赔偿金13860元；2、依法判令被告支付原告低于最低工资差额部分工资89654元。3、依法裁决被告为原告补缴用工40年的养老保险。4、由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：1977年1月1日，原告开始在眼岔寺公社工作。后来该公社改名为眼岔寺乡政府。2014年1月份，眼岔寺乡政府合并至被告单位。在1977年1月1日至今，原告一直在该单位从事计生工作，单位每月给原告发工资，原告受单位管理、安排。月工资25元发放了10年，40元的发了一年，还发过70元、79元、104元的，现在月工资是300元，明显低于我国劳动法规定的最低工资。自用工至今，被告未与原告签订劳动合同，也未给原告交纳过五险一金。原告向延川县劳动仲裁委员会申请仲裁，2017年2月23日，延川县劳动仲裁委员会作出不予受理决定书。
原告张竹娥向本院提交以下证据以支持其诉讼请求:
一、不予受理决定书，用以证明原、被告的争议经过了仲裁前置程序。
二、计划生育节育技术上岗合格证等证件复印件及工资表8份、临时工工资发票3张，用以证明原告自1997年1月1日起在被告单位工作，从事B超、节育手术、上环、下环、流产等计划生育工作，双方存在事实劳动关系，且被告支付给原告的工资远远低于当地最低工资标准。
被告大禹街道办辩称，1、原告以前是计生站用工雇佣，2014年眼岔寺撤并到大禹街道办后，原告一直未上班；2、给原告发放的300元是按生活救助发放的，不是工资；3、撤并时，眼岔寺乡政府并未出具书面等材料做出说明；4、如果是按照工资发放的话，原告就应该到单位上班，但是原告自撤并后至今未上过一天班。
被告未向法庭提供证据。
经本院庭审质证，被告对原告提交的证据均无异议，故本院予以采信。
根据双方当事人的陈述及本院采信的证据，本院查明如下法律事实:
1977年1月1日起，原告张竹娥开始在眼岔寺公社计生站当临时工，从事计生工作。后眼岔寺公社改名为眼岔寺乡政府，2014年并入延川县大禹街道办事处。原告一直在该单位计生站工作，期间经过培训，获得了《节育技术上岗合格证》、《行政执法证》等多项证书，2001年12月，中华人民共和国国家计划生育委员会颁发证书（陕计〔2003〕4388号），载明原告从事计划生育工作满15年。原告参加工作后，每月工资为25元。1988年月工资为40元，1995年月工资为89元，1997年月工资为104元，2010年至今月工资为300元。被告未与原告签订劳动合同，也未给原告交纳五险一金。2017年原告向延川县劳动仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委以超过仲裁时效为由，不予受理。
另查明，2008年延川县的最低工资标准为每月520元。
本院认为，原告自1977年起，一直在眼岔寺乡政府计生站从事计生工作，受乡政府的约束，根据乡政府的安排进行工作，乡政府每月向其支付工资，双方形成了劳动关系。《依照〈中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条之规定,“劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止。”2001年10月22日，原告张竹满50周岁达到退休年龄，双方均依法享有终止劳动合同的权利。但是，原、被告均没有提出终止劳动关系。同时，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定，劳动者达到法定退休年龄且依法享受养老保险待遇系劳动合同终止的条件。原告在达到退休年龄后，没有依法享受养老保险待遇，继续向被告提供劳动，被告也继续向原告支付劳动报酬，被告与原告之间的劳动关系仍然存续，原告的诉讼请求并未超出法定仲裁时效。
根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”之规定，原告诉请被告应当为其补缴工作期间的养老保险金，本院应予支持，原、被告具体缴费金额、标准、比例均以经办部门核定数据为准，因被告未给原告缴纳养老保险金，导致补缴养老费产生的利息应由被告承担。
依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面合同的，应当向劳动者每月支付两位倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”之规定，及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日已经与劳动者签订无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补签订书面劳动合同”之规定，被告应依法支付原告从2008年2月至12月期间的双倍工资，而延川县2008年的最低工资标准是520元，原告2008年2月至12月共计11个月的双倍工资应为11440元，减去被告已经向其支付的1650元，被告还应该向原告支付9790元；《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。被告于1995年1月至2017年3月发放给原告的工资低于当地工资标准，差额89654元，应当给原告补发，该项请求，本院应予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》四十四条、第八十二条、第九十七条第二款、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下:
一、由原告张竹娥与被告延川县大禹街道办事处共同到当地养老保险经办机构为原告张竹娥办理养老保险参保手续，并补交原告张竹娥在被告单位工作期间（1977年1月至今）各自应承担的养老保险费，其缴纳标准、比例及金额均以养老保险经办机构计算确认数据为准，其中所产生的利息由被告延川县大禹街道办事处承担；
二、由被告延川县大禹街道办事处补发原告1995年1月至2017年3月国家规定的地方最低标准工资差额89654元、支付原告未签订合同期间的双倍工资差额9790元，以上各项共计99444元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费10元，由被告延川县大禹街道办事处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 贺军宁
审 判 员 李新军
人民陪审员 白开雄
二〇一七年十一月九日
书 记 员 杨军莉
附：本判决所依据的法律条文
《中华人民共和国劳动法》
第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。
用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
（四）用人单位被依法宣告破产的；
（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
第九十七条本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。
本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。
本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。
第二十一条劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》
第十条用人单位与其它单位合并的，合并前发生的劳动争议，由合并后的单位为当事人；用人单位分立为若干单位的，其分立前发生的劳动争议，由分立后的实际用人单位为当事人。
用人单位分立为若干单位后，对承受劳动权利义务的单位不明确的，分立后的单位均为当事人。