江苏省兴化市人民法院
民 事 判 决 书
(2016)苏1281民初6488号
原告：兴化市张郭镇人民政府，住所地兴化市张郭镇朝阳路。
法定代表人：赵益华，镇长。
委托代诉讼理人：王兴宇、王荣，江苏道和道律师事务所律师。
被告：泰州市星球钨钼材料有限公司，住所地兴化市张郭镇民营工业园区。
法定代表人：章应辉，总经理。
被告：江苏宏利达锂业有限公司，住所地兴化市张郭镇朝阳路8号。
法定代表人：王洪，董事长。
被告：王洪，男，1962年2月24日生，汉族，住江苏。
上述第二、三被告共同委托诉讼代理人：周东平，兴化市张郭法律服务所法律工作者。
被告：上海慧祥电线电缆有限公司，住所地上海市浦东新区川沙镇金家村孙家队。
法定代表人：王军。
被告：上海慧祥电线电缆有限公司兴化分公司，住所地兴化市张郭镇罗么村。
负责人：王军。
被告：王军，男，1978年2月22日生，汉族，住上海慧祥电线电缆有限公司兴化。
原告兴化市张郭镇人民政府（以下简称张郭镇政府）与被告泰州市星球钨钼材料有限公司（以下简称星球公司）、江苏宏利达锂业有限公司（以下简称宏利达公司）、王洪、上海慧祥电线电缆有限公司（以下简称慧祥公司）、上海慧祥电线电缆有限公司兴���分公司（以下简称慧祥公司兴化分公司）、王军企业借贷合同纠纷一案，本院于2016年8月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托代诉讼理人王荣，被告星球公司法定代表人章应辉、宏利达公司及王洪共同委托代诉讼理人周东平到庭参加诉讼，被告慧祥公司及其兴化分公司、王军经本院合法传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
张郭镇政府向本院提出诉讼请求：1、判令被告星球公司立即偿还原告借款本金200万元及利息（自2013年3月4日起至实际给付之日止，按月利率1.02%计算）；2、判令被告宏利达公司、王洪、慧祥公司、慧祥公司兴化分公司、王军对星球公司上述债务承担连带清偿责任。3、判令六被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2012年8月9日，星球公司向我镇借款200万元并出具借条，约定月利率1.02%，到期日2013年2月26日。2013年3月4日转据，借款到期日2013年8月3日。宏利达公司、王洪、慧祥公司兴化分公司、王军为该笔借款的连带责任保证人。借款到期后，星球公司未能偿还借款本息，宏利达公司、王洪、慧祥公司兴化分公司、王军亦没有履行保证责任。因慧祥公司兴化分公司是慧祥公司的分支机构，故慧祥公司应对其分公司的担保行为承担民事责任。为维护自己的合法权益，故提起诉讼。
星球公司辩称，借款是事实，现企业困难，希望按期付息，分期还款。
宏利达公司、王洪辩称，宏利达公司、王洪为星球公司提供担保是事实，但已过保证时效，宏利达公司、王洪不承担保证责任。
慧祥公司、慧祥公司兴化分公司、王军辩称，1、借款合同因违反法律规定无效。2、已超过保证期间，依法应免除保证人的保证责任。
张郭镇政府围绕诉讼请求提交以下证据：1、工商登记资料查询表1份，证明慧祥公司兴化分公司是慧祥公司的分支机构。2、张政发（1995）12号文件1份，证明兴化市张郭镇财政资金办理处（以下简称张郭资金办）系张郭镇政府的镇办集体单位，张郭镇政府具有诉讼主体资格。3、借款合同2份，证明2012年8月9日，星球公司向张郭资金办借款200万元用于购买材料，约定月利率1.02%，2013年3月4日转据，借款期限延长至2013年8月3日，宏利达公司、王洪、慧祥公司兴化分公司、王军为该借款的保证人，承担连带偿还责任。4、汇款凭证1份，证明2012年8月10日，张郭资金办按约交付200万元的款项。5、催款通知书1份，证明张郭资金办向星球公司催款的事实。
星球公司、宏利达公司、王洪对上述证据无异议。
六被告均未举证。
本院依法对证据进行审查认为，证据1为公司设立登记部门出具，证据2系张郭镇政府为成立张郭资金办所下发文件，能够证明各当事人的诉讼主体资格及性质。证据3、4、5有参与方当事人的签名、盖章，真实性应予认定。但从证据3借款合同的形式看，乙方担保人签名处共有两栏，而宏利达公司的印章和王洪的签名、慧祥公司兴化分公司的印章和王军的签名分别共同存在于一栏中，因王洪当时为宏利达公司的法定代表人，王军是慧祥公司兴化分公司的负责人，因此，本院认定，王洪、王军的签名为其职务行为，并非与宏利达公司、慧祥公司兴化分公司作为共同担保人。
本院经审理认定事实如下：1995年2月22日，张郭镇政府下发张政发（1995）12号文，决定成立张郭资金办，文件明确张郭资金办性质为镇办集体，实行独立核算、自负盈亏，工作范围之一为对外拆借资金。
2012年8月9日，星球公司向张郭资金办借款200万元，由宏利达公司、慧祥公司兴化分公司提供连带责任保证担保，三方签订借款合同1份，约定，借款期限自2012年8月9日至2013年2月26日，借款手续费2000元，月利率1.02%；保证人承担连带担保责任，保证期间自约定的还款日起两年。2012年8月10日，张郭资金办将借款200万元汇给星球公司，星球公司向原告缴纳手续费2000元。借款到期后，星球公司未能偿还本金及利息。2013年3月4日，星球公司还清此前的利息，该笔借款转据，借款期限延长至2013年8月3日，仍由宏利达公司、慧祥公司兴化分公司提供连带责任保证担保，三方签订了借款合同。后星球公司仍未履行还款义务。
本院认为，1、张郭资金办系张郭镇政府所属集体企业，其对外从事资金拆借业务，违反国务院《非法金融机构和非法金融活动取缔办法》关于未经中国人民银行批准，���何单位和个人不得擅自从事金融业务活动的规定和中国人民银行《贷款通则》关于行政部门不得从事借贷金融业务的规定，故张郭资金办与借款人、担保人所签订的借款合同因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。2、合同无效后，当事人因该合同所取得的财产应当予以返还，星球公司应当向张郭镇政府返还借款本金。虽然借款人应当负担借款期间占用资金的利息，但出借人不应获得高于正常利率的利息，参照《最高人民法院关于民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，本院确定借款人承担资金实际占用期间的利息按年利率6%计算。3、张郭资金办在出借款项时向星球公司收取的手续费2000元，实际是变相提高利率且减少了借款本金，依法应当将扣减手续费后的借款金额认定为借款本金。4、主合同借款合同无效，担保合同为从合同依法亦认定为无效。在保证合同无效的情况下，保证责任因缔约过失而转换为损害赔偿之债，债权人要求保证人承担责任应当在法律规定的诉讼时效期间内。案涉借款约定的还款期限为2013年8月3日，张郭资金办没有在诉讼时效期间内向保证人宏利达公司、慧祥公司、慧祥公司兴化分公司主张权利，宏利达公司、慧祥公司、慧祥公司兴化分公司不再承担赔偿责任；王洪、王军非为星球公司借款的保证人，对张郭镇政府要求宏利达公司、王洪、慧祥公司、慧祥公司兴化分公司、王军对星球公司的借款承担连带偿还责任的诉讼请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《中华人民共和国担保法》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告泰州市星球钨钼材料有限公司于本判决生效后3日内返还原告兴化市张郭镇人民政府借款本金199.8万元，并支付资金占用期间的利息（自2013年3月4日起至实际给付之日止，按年利率6%计算）。
二、驳回原告兴化市张郭镇人民政府的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费22800元，由被告泰州市星球钨钼材料有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时按《诉讼费用交纳办法》预交上诉费（户名：泰州市财政局；开户行：泰州市农业银行海陵支行；帐号：20×××88）。
审 判 长 陆传美
人民陪审员 薛 云
人民陪审员 邵翠红
二○二○一六年十二月十四日
书 记 员 周 莉