成都市成华区人民法院
民 事 判 决 书
(2016川01**民初3852号
原告：四川省第四建筑工程公司,住所地:
法定代表人:李登龙，董事长。
委托代理人：王琪，公司法律债权部主办。
委托代理人：姜艳，公司法务专员。
被告：四川寰鑫房地产开发有限公司，住所地：
法定代表人：韩焕祥，董事长。
委托代理人：胡玲玲，律师。
委托代理人：高志佑
原告四川省第四建筑工程公司（以下简称省四建公司）诉被告四川寰鑫房地产开发有限公司（以下简称寰鑫公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行审理，原告省四建公司的委托代理人王琪、姜艳，被告寰鑫公司的委托代理人胡玲玲、高志佑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告省四建公司提出诉讼请求：1、判决解除原告与被告之间就“栖湖铭座公寓”项目建设工程施工合同；2、判决被告向原告支付工程款13778101.89元（其中包含复工前欠付工程款13121934.89元，复工后欠付工程款656167.00元）；3、判决被告按《复工协议》及《补充协议（一）》约定支付自2015年12月1日起至2017年6月13日止应付复工前的工程进度款资金利息646312.10元；支付以欠付复工前的工程款13121934.89元为基数按12%年利率计算从2017年6月13日之日起至付清之日止的资金利息；4、判决被告按《复工协议》约定支付自2017年1月21日起至2017年7月27日止应付复工后工程进度款的资金利息7528.71元；支付以欠付复工后的工程款656167元为基数按12%年利率计算从2017年7月27日之日起至付清之日止的资金利息；5、判决被告向原告支付复工后的窝工损失286760.00元；6、确认原告对“栖湖铭座公寓”项目的折价或拍卖价款享有优先受偿权；7、本案案件受理费、财产保全等费用由被告承担。
事实及理由：原、被告于2014年10月12日签订了“成华区东村七组新建商品住宅、商业用房、绿化工程及附属设施栖湖铭座公寓（商住楼、垃圾用房及地下室）”建设工程施工合同，约定原告承接栖湖铭座工程。2015年3月31日，原、被告签订补充协议（一），对工程承包范围、工期、计量计价与支付条款进行了变更。合同签订后，原告严格按合同约定对该项目进行了施工。而被告未按约定向原告支付工程款，经多次催告无果，原告于2016年2月14日被迫停工。在相关部门协调下，2016年10月21日，双方签订《复工协议》。原告遂于2016年12月8日进场复工，但被告怠于履行《复工协议》，工程无法继续开展，原告的行为已严重影响建设工程施工合同的继续履行。按补充合同（一）约定，当发包人不能按时支付工程进度款导致工程停工超过60个日历天，双方均享有解除合同。原告已完成产值35，719，668.39元，被告仅支付21，941，566.5元，尚欠原告工程款13778101.89元。根据上述协议约定，被告应支付原告逾期利息846，295.86元。被告怠于履行复工协议，本应于2017年3月22日竣工的工程，至今未完成，原告为此增加了各项人工费、生活费用、租赁费用、水电气费等经济损失286，760.00元。
被告寰鑫公司辩称：1、对双方签订建设工程合同的事实予以认可。不同意原告提出的解除合同的诉讼请求。理由如下：（1）.双方在2016年10月21日签订了复工协议。该复工协议是在相关部门主持下签订。复工协议中约定，被告向原告提供了价值1800万元的工程担保物作为工程款支付的保障，而且该1800万元的估值是远远低于市场价的，这样导致被告将绝大部分剩余资产作为原告的工程担保款。对工程后面的分包增加了被告的压力。（2）.在双方签订复工协议后，实际上是原告怠于行使复工协议中工程进度，导致被告的分包单位无法进场施工，致使工程迟迟未能完工。（3）.复工协议的签订是被告为了工程的顺利进行，对于原告方之前签订的建设工程合同及补充协议作出了相当大的让步的情况下签订的。在主合同中约定了，工程款是按照清单计算价格下浮3%进行结算，而因为需要签订复工协议，在审计时被告同意不再下浮3%，而是按照全额清单价格计算。原告方在与被告签订了复工协议后却出尔反尔，各种理由不履行复工协议。在复工协议时，原告已经获得了被告的1800万资产，足以支付被告欠付的工程款。我方不同意原告提出的解除合同的诉讼请求，要求原告按照复工协议及时复工。2、对于欠付的工程款，既然原告方已经要求解除合同，并且没有按照复工协议的约定进行复工，该已完成的工程我方要求按照原合同进行计价，即总工程款金额都应按照清单价格下浮3%作为结算金额。关于复工后的欠款，因为原告要求解除合同，那么复工协议中约定的复工后产生的工程款也应当按照审计的方式来确定工程量和工程款。3、关于利息，因为原告在签订复工协议时，将被告绝大部分的剩余资产作为抵押物，导致被告后来的分包单位对此提出异议。被告已经是政府名单上的停工企业，经营困难，所以请求法院考虑到本案的实际情况，对利息的计算问题给予充分的考虑。4、我方认为第四项诉讼请求的金额并未经过审核，既然原告请求解除合同，自然复工协议也无效，不应当按照复工协议来计算复工后的工程量。所以对第四项诉讼请求不予认可。5、对于窝工损失不予认可。原告始终称被告的分包项目挡住了原告的正常施工，但是实际情况是在复工协议签订后，原告一直怠于履行复工协议，并非被告怠于履行复工协议。所以对该项诉讼请求不予认可。6、建设工程单位享有的优先受偿权是法律赋予的，并非由法院判决确认其一家独享建设工程优先受偿权。其他的建设工程单位，也同等的享受该优先受偿权。7、本案事实费用及保全费用请求法院根据本案具体情况依法判决。
经审理查明，原告省四建公司与被告寰鑫公司于2014年10月12日签订了“成华区东村七组新建商品住宅、商业用房、绿化工程及附属设施栖湖铭座公寓（商住楼、垃圾用房及地下室）”建设工程施工合同，约定原告承接栖湖铭座工程，工程承包范围为除基坑石方工程、基坑护壁、降排水、以外的施工图范围内的全部建筑、安装工程，合同暂定价5000万元。合同签订后，原告于2014年11月28日开工建设。
2015年3月31日，原、被告签订建设工程施工合同补充协议（一），对工程承包范围、工期、计量计价与支付条款进行了变更。承包范围变更为除基坑土石方、基坑护壁、降排水、抗浮锚杆、电梯、消防、弱电、绿化、附属设施等工程以外的施工图范围内的土建及装饰工程、水电安装工程。承包方施工范围外的所有工程，由发包人另行发包。合同工期变更为：由于前期发包人未按备案合同约定按时支付工程进度款，造成工程进度严重滞后，经双方协商，变更为计划开工日期2014年11月28日，计划竣工时间2016年1月31日，工期总日历天数430日历天。因发包人拖欠工程款造成工期延误的，承包人不承担任何工期违约责任。承包人施工范围内的所有土建及装饰工程、水电安装工程均以本协议约定的原则按实结算，承包人不作任何形式的让利。付款周期约定：甲方（寰鑫公司）不支付任何预付款；当主楼主体结构施工至一层顶板时15个日历天内，发包人按已完成工程施工产值的75%支付工程进度款；当主楼主休结构自一层顶板以上部分开始，按月计量支付进度款，承包人每月25日向发包人报送本月施工产值，发包人在次月10日前按上一个月完成产值的75%支付工程款；为保障工程能够在约定时间内顺利竣工，2015年7月25日至2015年8月5日支付承包人100万元工程进度款，8月6日至8月31日支付承包人200万元工程进度款；2015年9月1日至2015年12月31日区间内，发包人支付承包人工程进度款每月不得低于200万元，若发包人未按约定拨付工程进度款，承包人有权于次月1日起停止施工，直至发包人按约定拨付工程进度款止，期间由此造成的一切损失均由发包人承担；工程达竣工验收条件后15个日历天支付实际总产值的75%，验收合格后15个日历天内支付至85%。发包人未能按合同约定支付工程款导致工程停工超过60个日历天，发包人、承包人双方可以解除合同，并按实结算已完工产值，发包人全额支付工程款。
上述协议签订后，原告按合同约定对工程项目进行施工。2015年9月17日，建设单位、监理单位、施工单位对地基及基础结构、主体结构进行了验收，认为满足要求。但被告未按约定向原告支付工程款，原告于2016年2月14日停止施工。在此施工期间被告向原告付款情况如下：2015年12月1日前，付款15841566.50元；2015年12月3日付款323100元；2015年12月8日付款576900元；2015年12月30日付款1800000元；2015年12月31日付款200000元；2016年1月1日付款200000元；2016年1月26日付款1000000元；2016年2月2日付款500000元；2015年2月5日付款500000元；2016年2月23日付款223100元；2016年2月25日付款576900元；2016年3月8日付款200000元；共计21941566.50元。
原告于2016年6月30日诉讼来院。审理中，原、被告双方于2016年10月21日签订《复工协议》。约定：一、复工前甲方审定乙方已完施工产值为3570万元，甲方已支付工程款21，941，566.50元，经甲乙双方共同测算，乙方承包范围的工程结算总价预计不低于4000万元，为保障乙方合法权益，甲方同意提供价值不低于1800万元的商业用房及车位作为工程款担保物，并提交法院查封。二、查封后5日内，乙方向甲方递交复工通知，进场开始复工，甲方的分包分供单位按乙方向甲方提交的“复工进度计划”要求准时进场并按计划准时完工的前提下，乙方承诺在复工后90天内完成施工内容后向甲方提交竣工验收申请报告，若因甲方直接分包分供等单位原因，工期应作相应顺延，乙方进场复工后非因乙方原因造成项目停工，乙方不承担任何责任，在停工期内，甲方应向乙方承担由此造成的实际损失及延期付款损失，甲方同意免除乙方自项目开工到本次复工前的全部工期责任。三、协议签订后5日内，双方共同委托第三方审计机构进行审计工作，选定后双方均应接受该机构的审定结果，不得再以任何理由要求更换审计机构或再次审计。截止2016年8月31日乙方在该工程已发生的现场管理费、周材机具租赁费等不包含应收款资金利息的非工程实体停工损失费用50万元，甲方予以认可，并同意全部进入复工前工程结算价赔付乙方。甲方欠付乙方复工前工程款在结算审定之日后10日内应全额（含质保金）支付乙方。复工前工程款逾期付款利息约定：结算审定前的进度款逾期付款利息按主合同及补充协议（一）的约定计算，结算审定后应付款利息按12%的年利率计算（其中：复工前结算价的5%的70%的部分，从复工前结算审定之日起385个日历天内不计利息），之后甲方仍未付清的按12%的年利率计算利息；复工后结算价的5%的30%部分，从复工前结算审定之日起745个日历天内不计利息，之后甲方仍未付清的按12%的年利率计算利息。甲方确认乙方享有建设工程优先受偿权。四、复工后的结算约定：复工后的工程结算采用“过程审定“模式，乙方每月25日向甲方报送当月的工程结算书（含签证内容），甲方应在次月15日前进行审定，并出具书面审定书，如超过次月15日未完成审定的，视为甲方默认乙方报送的结算额。五、复工后进度款支付：甲方应在给乙方出具审定书后5日内，向乙方支付审定造价金额75%的工程进度款，逾期则按央行同期贷款基准利率支付违约金。
签订复工协议后，双方委托四川蜀通工程造价咨询招标代理有限公司（以下简称蜀通公司）进行工程造价审计。2017年5月26日，蜀通公司作出审核报告，审核结果为：建筑工程送审金额35283853元，审定金额为33312063元。其中，包含2016年8月31日乙方在该工程已发生停工损失费用50万元。其审核报告载明：根据现场实际完成情况，塑钢门窗暂按认质认价单综合单价的50%计，阳台栏杆暂按认质认价综合单价的30%计，外墙干挂花钢石暂按290元/㎡（认质认价单综合单价为615/㎡）和700平方米花岗石材料费计。安装工程送审金额为3207160.86元，审核结果为1751438.39元。审计结果出来后，双方未能达成调解协议，被告也未按复工协议约定付款。
另查明，2016年10月28日，原告向被告送达复工进度及其说明，其中内容有：1.建设单位、监理单位准时进场是后续工作有序开展的前提；2.建设单位应于总包进场后15日内完成外墙干挂花岗石工程的备案手续；3.在各项工作内容施工前3-7天，建设单位完善相关材料和设备的品牌、价格核定；……6.室内电梯工程应于总包进场后第1日开始施工，第15日完成，达到运送能力，为后续工作的材料运送提供条件，施工电梯部位的装饰装修才能同步展开；7.消防工程应于总包进场后第1日开始施工，第20日完成，为吊顶、涂料等装饰装修提供工作面；8.弱电工程应于总进场后第5日开始施工，第50日完成；9.通风工程应于总包进场后第1日开始施工，第35日完成，为吊顶、涂料等装饰装修提供工作面；10.精装修工程应于总包进场后第10日开始施工，第50日完成；11.区域工程（包含场坪、绿化、人行道、车道、路灯、化粪池、围墙等）应于总包进场后第25日开始施工，第80日完成（在地下室顶板提供分段施工面即可插入施工）；12.水、电、气工程从总包进场后第36日开始施工，第80日完成，应保证各项检测、调试合格，达到入户使用标准；13.总包进场后96日至100日提交竣工验收申请报告后，建设单位、监理单位确认达到竣工验收条件的，建设单位应在总包进场后第101日至105日组织竣工验收。
2016年12月6日，原告向被告发出复工通知，告知被告将于2016年12月8日正式开始复工，请被告按复工进度计划做好相关部署，保证复工后各项工作的顺利推进。
2016年12月8日，原告进场复工。在复工期间，原告多次向被告发函，要求被告直接发包的分包单位及监理单位进场，促使项目工程推进。但被告未按要求开展工作。2017年7月18日，原告再次向被告发函称，因被告的回避及消极态度致项目复工无法推进，因此函告被告其将于2017年7月20日停工。在复工期间，原告按约定每月25日将当月的工程结算书报送被告，但被告均未按复工协议约定在次月15日前进行审定，报送总产值为656167元。
上述事实，有原、被告陈述及经庭审质证认证的下列证据予以证实：建设工程施工合同及其补充协议、开工报告、监督检查申请表、复工协议及通知、工程审核报告、复工期间工程结算书、工作联系函、会议纪要等。
本院认为，原告省四建公司与被告寰鑫公司签订的建设工程施工合同及其补充协议（一）、复工协议，是双方真实意思表示，原、被告双方当事人应当按照合同约定全面履行各自义务。原告前期施工期间，因被告未按约定按时支付工程款致原告停工，被告行为构成违约。签订复工协议后，被告又未按复工协议约定组织其直接发包的分包商及监理单位进场，也未按约定在工程价款审定后向原告付清复工前的工程款，致项目工程无法推进，被告行为构成违约。因被告的违约行为，致原告被迫停工，两次停工时间均超过双方约定的解除合同期间，被告迟延履行主要债务且在合同履行中就复工进度又存在违约行为，并经多次协调双方一直不能达成一致意见，致工程长期无法竣工，原告的合同目的无法实现，原告据此主张解除合同，符合法律规定及合同约定，本院予以支持。
复工前工程价款经第三方审核，建筑工程和安装工程审定金额为35063501.39元，扣除被告已支付的21941566.50元，被告尚欠复工前工程款13121934.89元。双方在复工协议中约定：复工后结算采用“过程审定”模式，乙方每月25日向甲方报送当月的工程结算书，甲方应在次月15日前进行审定，如超过次月15日未完成审定的，视为甲方默认乙方报送的结算额。原告复工后按约定报送了结算表，但被告未按约定审定，视为接受该工程价款，因此被告还应支付原告复工后工程款656167元。被告抗辩工程款应按合同约定下浮3%。但补充协议中约定：承包人施工范围内的所有土建及装饰工程、水电安装工程均以本协议约定的原则按实结算，承包人不作任何形式的让利。故对被告的上述抗辩理由，不予支持。
关于原告主张被告按《复工协议》及《补充协议（一）》约定支付自2015年12月1日起至2017年6月13日止应付复工前的工程进度款资金利息646312.10元的诉讼请求。因双方约定按工程进度付款，但原告未能举出工程施工进度及根据工程进度每期应付多少款项的证据，本院无法根据合同约定核算迟延支付工程价款的利息，故对该项请求，本院不予以支持。原告主张支付以欠付复工前的工程款为基数按12%年利率计算从2017年6月13日之日起至付清之日止的资金利息，因双方解除合同，且该主张符合双方签订的复工协议约定，本院予以支持。
原告主张被告按《复工协议》约定支付自2017年1月21日起至2017年7月27日止应付复工后工程进度款的资金利息7528.71元；支付以欠付复工后的工程款656167元为基数按12%年利率计算从2017年7月27日之日起至付清之日止的资金利息的诉讼请求。符合合同约定，且其提交的进度结算表能印证被告应付款时间及付款金额，本院予以支持。
原告主张被告向原告支付复工后的窝工损失286760.00元的诉讼请求。因原告提供的证据仅能证明其在复工期间支出了相应工资、生活开支、房屋租赁费、电费等，由于原告是总承包，在施工期间也应当支出相应费用，上述证据不能达到系窝工损失的证明目的，故对上述请求，不予以支持。
《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合同期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先求偿。故原告主张确认对“栖湖铭座公寓”项目的折价或拍卖价款享有优先受偿权的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。但根据《最高人法院关于建设工程优先受偿权问题的批复》规定，就商品房的优先受偿权不得对抗已支付全部或大部分购房款的购房人，且其优先受偿价款仅指工程价款，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。故其优先受偿权应受到一定限制。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、九十四条、第一百零七条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、解除原告四川省第四建筑工程公司与被告四川寰鑫房地产开发有限公司之间签订的“栖湖铭座公寓”项目建设工程施工合同；
二、被告四川寰鑫房地产开发有限公司于判决生效之日起十五日内向原告四川省第四建筑工程公司支付工程价款13778101.89元；
三、确认原告四川省第四建筑工程公司就上述工程价款对被告四川寰鑫房地产开发有限公司建设的涉案项目即“栖湖铭座公寓”的折价或拍卖价款享有优先受偿权，但就商品房的优先受偿权不得对抗已支付全部或大部分购房款的购房人；
四、被告四川寰鑫房地产开发有限公司于判决生效之日起十五日内向原告四川省第四建筑工程公司支付复工前的工程款利息，该利息以13121934.89元为基数按12%年利率计算从2017年6月13日之日起至付清之日止；
五、被告四川寰鑫房地产开发有限公司于判决生效之日起十五日内向原告四川省第四建筑工程公司支付复工后工程价款的资金利息：2017年1月21日起至2017年7月27日止应付资金利息为7528.71元，2017年7月28日之日起至付清之日止的资金利息以656167元为基数按12%年利率计算；
六、驳回原告四川省第四建筑工程公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费122574元及诉讼保全费5000元，由被告四川寰鑫房地产开发有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 刘宗华
人民陪审员 张林芳
人民陪审员 叶小蓉
二〇一七年十二月二十二日
书 记 员 牛玉婷