江苏省江阴市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)苏0281刑初1944号
公诉机关江苏省江阴市人民检察院。
被告人王芸，女，1973年1月18日生，汉族，初中文化，江阴市白蚁防灭治中心工作，住江阴市。2015年11月24日因涉嫌犯挪用公款罪被江阴市人民检察院决定取保候审。
江苏省江阴市人民检察院以澄检诉刑诉（2016）1745号起诉书指控被告人王芸犯挪用公款罪，于2016年9月26日向本院提起公诉。本院受理后，经审查于同日立案，依法适用普通程序，并组成合议庭，于2016年12月15日公开开庭审理了本案。江阴市人民检察院指派代理检察员徐菁出庭支持公诉，被告人王芸到庭参加诉讼。江阴市人民检察院以补充侦查为由建议本案延期审理，本院同意延期审理。本案经本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
江苏省江阴市人民检察院指控被告人王芸于2011年7月至2015年7月期间，在被江阴市白蚁防灭治中心派驻到行政服务中心房管白蚁窗口，负责江阴市辖区内白蚁防治合同的签订及收取白蚁防治费的过程中，利用职务之便，采用开票不入账的手段，擅自挪用江阴市海事局、江阴市宇源置业有限公司、江阴市友邦家居用品有限公司等100余家单位上交的白蚁防治费，共计人民币153万余元归个人使用。
被告人王芸于2015年10月26日、27日，将所挪用公款全部退缴，并于2015年11月24日主动向本院投案，后如实交待了挪用公款的犯罪事实。
检察机关就上述指控提供了相应证据予以证明。公诉机关认为，被告人王芸的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究刑事责任。被告人王芸有自首情节。建议判处有期徒刑二年至三年，可以适用缓刑。
被告人王芸对被指控的犯罪事实未提出异议。
经审理查明：江阴市白蚁防灭治中心系原江阴市房产管理局下属的国有企业，2012年7月并入江阴市房产测绘有限公司（国有企业）。被告人王芸系江阴市白蚁防灭治中心、江阴市房产测绘有限公司白蚁灭治部工作人员。白蚁防治费属于市财政非税收入中的行政事业性收费，应上缴非税收入财政专户。
被告人王芸于2011年7月至2015年7月，在被江阴市房管局白蚁防治所派驻至江阴市行政服务中心房管白蚁窗口工作期间，在负责江阴市辖区内白蚁防治合同的签订及收取白蚁防治费的过程中，利用职务之便，采用开票不入账的手段，擅自挪用江阴市海事局、江阴市宇源置业有限公司、江阴市友邦家居用品有限公司等107家单位上交的白蚁防治费共计人民币153万余元归个人使用。
被告人王芸于2015年10月26日、27日将所挪用公款全部退缴，并于2015年11月24日主动到江阴市人民检察院投案，后如实交待了挪用公款的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、江阴市住房和城乡建设局情况说明、江阴市人民政府国有资产监督管理办公室文件、江阴市清理整顿行政事业单位经济实体工作领导小组文件、企业营业执照、工资发放单，证明被告人王芸的工作单位情况。
2、江阴市财政局、中国人民银行江阴市支行文件，证明白蚁防治费系行政事业性收费，属于江阴市非税收入。
3、白蚁防治费缴款凭证，证明白蚁防治费的收缴情况。
4、银行往来明细清单，证明被告人王芸名下银行卡的消费使用情况。
5、营业执照及工商登记资料，证明江阴市白蚁防灭治中心、江阴市房产测绘有限公司的工商登记情况。
6、未到庭证人王某的证言笔录，证明白蚁防治费的征收流程以及向被告人王芸催收白蚁防治费的经过情况。
7、未到庭证人陆某的证言笔录，证明被告人王芸系白蚁防治所派驻行政服务窗口的工作人员，平时不能经手现金的经过情况。
8、未到庭证人华某的证言笔录，证明白蚁防治所与白蚁防灭治中心系一套班子二块牌子，被告人王芸系单位的企业编制人员，在行政审批窗口负责白蚁防治合同签订、收取白蚁防治费用等情况。
9、未到庭证人柳某的证言笔录，证明2005年其征得房管局领导同意后，将被告人王芸派到行政审批窗口工作，其曾向王芸讲过白蚁防治费的征收规定等情况。
10、未到庭证人徐某1的证言笔录，证明被告人王芸告诉其单位公款被用掉，后其向他人借款弥补亏空的经过情况。
11、未到庭证人洪某、严某、高某、钱某的证言笔录及银行取款单、借条，证明徐某1向他们借款的经过情况。
12、未到庭证人朱某、缪某等人的证言笔录及记帐凭证、情况说明等书证，证明缴纳白蚁防治费的情况。
13、刑事案件侦破经过，证明被告人王芸的归案情况。
14、人口信息，证明被告人王芸的身份情况。
15、被告人王芸的供述。
本院认为，被告人王芸系在国有企业中从事公务的人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，超过三个月未还，其行为确已构成挪用公款罪。被告人王芸能主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，已退出全部违法所得，予以从轻处罚。公诉机关指控被告人王芸犯挪用公款罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，予以采纳。根据被告人王芸的犯罪情节、悔罪表现，认为没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第九十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人王芸犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向无锡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本1份，副本2份。
审 判 长 夏明丰
审 判 员 ＸＸ星
人民陪审员 倪志强
二〇一七年九月二十八日
书 记 员 严刘燕
本案援引法律条款
《中华人民共和国刑法》：
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻的；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。
最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》：
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
(一)自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
(二)如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。