河北省玉田县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)冀0229刑初195号
公诉机关河北省玉田县人民检察院。
被告人田某甲，男，1969年10月27日出生于河北省唐山市曹妃甸区，汉族，初中文化，群众，无业，现住址河北省唐山市滦南县（户籍所在地：河北省唐山市曹妃甸区）。因涉嫌犯行贿罪，2015年5月18日被玉田县人民检察院取保候审，2015年10月13日被本院取保候审，2016年5月3日经本院批准逮捕，同年6月15日被抓获羁押，同月17日由玉田县公安局执行逮捕。现押玉田县看守所。
辩护人马律师,河北马健辉律师事务所律师。
河北省玉田县人民检察院以玉检公刑诉[2015]303号起诉书指控被告人刘某、田某甲犯行贿罪,于2015年9月28日向本院提起公诉,河北省唐山市中级人民法院指定本院审理，本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。在审理过程中，被告人刘某脱逃，本院于2016年8月12日裁定对被告人刘某中止审理。本院于2016年10月25日作出(2015)玉刑初字第350号刑事判决书。判后被告人田某甲不服，提出上诉。河北省唐山市中级人民法院于2017年3月20日作出（2016）冀02刑终703号刑事裁定书，裁定撤销本院(2015)玉刑初字第350号刑事判决，发回本院重新审判。本院于2017年5月5日立案，重新组成合议庭，公开开庭进行了审理。玉田县人民检察院指派检察员郭莉斯出庭支持公诉，被告人田某甲及其辩护人马律师到庭参加诉讼。因本案案情复杂，经河北省唐山市中级人民法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。
河北省玉田县人民检察院指控:
2008年9月，被告人刘某与被告人田某甲合伙承揽曹妃甸装备制造基地土地整理二期六标段工程。为了能在该工程投标活动中顺利中标，二被告人商量由被告人刘小朋找到时任唐山市曹妃甸工业园区管委会副主任王永山（另案处理），请求其在招投标过程中予以照顾。中标后，二被告人经商量��共同筹得人民币100万元用于感谢王某在招投标过程中提供的帮助。后被告人刘某于2009年春节前将该人民币100万元送给了王某。
2006年5、6月份至2006年12月份间，被告人刘某某为感谢时任唐山市乐亭县委副书记的周安海（另案处理）在为其介绍工程及催要工程款方面给予的帮助，先后两次送给周某共计人民币40万元。
公诉机关提供的证据有：1、书证；2、证人证言；3、被告人刘某、田某甲的供述和辩解等。
公诉机关认为，被告人刘某、田某甲为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。
被告人田某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并表示认罪，但提出其是初犯、从犯，请求法院对其从轻处罚。
被告人田某甲的��护人马律师提出的主要辩护意见是：1、被告人田某甲在本次行贿犯罪中参与程度有限、所起作用极小，具有消极性、被动性、从属性，应当属于从犯；2、被告人田某甲的行贿行为发生在中标以后工程完成之前，主要为索取工程款，其所追求的利益具有正当性、合法性，未损害国家、集体利益；3、本案发生在刑法修正案九之前，不应适用罚金刑；4、被告人田某甲无前科劣迹，且自愿认罪，有悔罪表现。综上建议对被告人田某甲减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：2008年9月，被告人刘某与被告人田某甲合伙承揽曹妃甸装备制造基地土地整理二期六标段工程。为了能在该工程投标活动中顺利中标，被告人刘某找到时任唐山市曹妃甸工业园区管委会副主任王某（已判决，系田某甲前妻之兄），请求其在招投标过程中予以照顾，工程中标施工过程中又请求王某���助催要工程款，二被告人经商量，共同筹得人民币100万元用于感谢王某提供的帮助。2009年春节前被告人刘某将人民币100万元送给了王某。
另查明，2015年1月5日经电话通知，被告人田某甲主动到唐山市路北区纪委谈话室接受调查，并主动交待了伙同刘某给王某行贿的事实。2015年5月14日玉田县人民检察院对田某甲涉嫌行贿一案立案侦查。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人刘某的供述：
（1）2014年12月25日供述，2008年10月曹妃甸基础投资建设公司将曹妃甸装备制造基地土地整理二期第六标段工程对外招投标，他和田某甲用唐山诚达建设集团的资质参与投标，田某甲是曹妃甸工业园区副主任王某妹夫，他跟田某甲参与投标后，田某甲他俩商量找王某跟相关人员说一下让他们中标。曹妃甸基础投资建设公司是曹妃甸工业园区下属单位，2008年10月在他们投标后开标的前一天，他让王某跟相关人员说想法让他们中标，王某跟他说已经跟主管招投标的副总经理赵某打了招呼，王某让他直接找赵某，他跟赵某说王某让来找他，并让赵某对他们投标的事予以关照，赵某说中，后来他们排第一名中标。2009年春节前的一天，田某甲跟他商量，为了感谢王某在他们投标过程中的帮助，给王某100万元。田某甲筹集30万现金，他筹集70万现金，共计100万元，他把这100万元，在唐山金盛万豪停车场给了王某，这100万元算他和田某甲在工程上的投资，王某应该知道这钱是感谢帮助他们中标。
（2）2015年1月4日供述，2008年10月，他和田某甲合伙承包曹妃甸装备制造土地整理二期第六标段工程，借用唐山诚达建设集团的资质参与招投标，在投完标没有开标时他给曹妃甸工业园区副主任王某打电话说他们投标投的挺好，如果中标了别给划去，因为过去就有标分高没中标的。王某说他跟赵某说说让他们找赵某，他找到赵某，赵某说知道他们投标这事，当时没有唱标，过两天唱标，最后他们中标了。2009年春节前，他们中标后投了不少钱，但基投公司不给他们结算工程款，田某甲提出给王某送点礼，最后他们决定给王某送100万元，田某甲找了30万元，他找70万元，在唐山金盛万豪楼下，他把钱交给王某，同时还有一箱水果。他送给王某钱一是招标时王某打了招呼，二是让王某帮忙催要工程款，还有就是田某甲说给王某送点钱，田某甲是王某的妹夫，有田某甲好办事。送钱后，他找过王某，王某给基投的管财务的副总贾志信打过电话，但没有给他们拨工程款，后来他欠钱没钱还，又找王某结果给拨了200万元。他跟王某是庄戚，他管王某叫��。
（3）2015年3月23日供述内容与之前供述内容基本一致。
（4）2015年8月11日供述，他承包曹妃甸装备制造土地整理二期六标段项目借用的是河北中佳勘察设计有限公司的资质，这个工程的工程款都打到他们的临时账户上。这份合同履行了一部分，后来因为土地的原因没有继续履行，所以又进行了第二次投标，第一次合同终止，在第二次投标时他们用的是唐山诚达建设集团有限公司的资质，签订了第二份合同，实际的承包方还是他，这次结算工程款是由曹妃甸先把工程款打到唐山诚达集团财务，然后再由唐山诚达财务转给他们，到今天曹妃甸那边还没有把工程款给他们结清。
2、被告人田某甲的供述：
（1）2015年1月5日10时11分至11时51分供述，2008年8、9月份期间，刘某听说曹妃甸有土地整理工程，刘某知道他原来的大舅哥王某在��妃甸工业区当副主任，刘某找他一起干曹妃甸工业区装备制造土地整理工程，刘某借用其他公司资质参与招标，具体手续都是刘某办的，他不清楚。他跟王某说过想和刘某一起干点土地整理的活儿，后来刘某找王某给他们帮忙找土地整理的活时，他没有跟刘某一起去，王某知道是刘某与他一起干的活儿，刘某与王某怎么说的他不清楚，刘某找王某以后，他跟刘某一起找过赵某两次，赵某负责土地整理工程，还管招投标，后来他与刘某中了标。大约在2009年春节前，刘某跟他商量凑点钱给王某送去，当时商量定的是给王某100万元，他找了不到30万元，刘某找了70多万元，加在一起100万元，刘某把这钱给王某送去的。他们给王某送钱是因为在招标过程中王某给他们帮过忙，他们才干了这工程。之后他不清楚刘某是否找过王某，他在王某母亲家跟王某说过结算工程款的事，���某说曹妃甸没有钱，等过过再说。
（2）2015年1月5日16时25分至17时50分供述，刘某找他合伙承包曹妃甸工业区装备制造土地整理二期六标段工程，主要是因为刘某知道他和曹妃甸的领导王某有关系，王某是他前妻王会军的哥哥，他和刘某合伙承包工程是共同投资，利润对半分成。他听说刘某在招标过程中找过王某，他跟王某说过想与刘某一起干土地整理的活，在招投标过程中，王某也知道刘某是与他一起参加招投标，在施工过程中，王某也知道是刘某与他一起干这活。他和刘某一起找过赵某两次，刘某告诉他说是王某让他俩去找赵某，因为赵某是曹妃甸基础投资公司的副总，负责土地整理工程的招投标工作，他们找过赵某之后就中标了，开始干这工程。2009年春节前，在刘某耀东国际船舶代理有限公司的办公室，刘某跟他商量凑点钱给王某送去，当时商定��是100万元，刘某让他找点，能找多少就找多少，他找了不到30万元，刘某找了70多万元，加在一起共100万元，刘某给王某送去的，他没有跟刘某一起去，后来刘某跟他说已经把他俩凑的100万元给了王某。送钱是刘某提出来的，他认为工程还没有回报，另外凭他与王某的关系也不用给王某送钱，刘某提出送钱时他迟疑一下但也同意了，他就找了20多万元。关于他与刘某合伙承包这工程投资、分红及成本核算刘某有记载，应该是由刘某的耀东国际船舶代理有限公司会计负责记载的，包括给王某送钱他出的20多万元，他共投入有300多万元。在工程投标过程中王某给基投副总赵某过过话，在工程款拨付过程中王某给他们催要过工程款，他们为了感谢王某才送的这100万元。
（3）2015年5月18日供述，在工程中标之后，干工程过程中，刘某提出给王某送100万元，当时他不同意，但刘某多次督促他，他没办法也同意了，在招标过程中他没找过王某，刘某找过王某，他和刘某找过赵某几次，刘某说是王某让他俩去找赵某，因为赵某是曹妃甸基础投资公司的副总，负责土地整理工程的招标工作，王某知道他和刘某一起投标、承建这个工程。他们通过公平竞标的话肯定中不了标，王某当时是曹妃甸工业区管委会副主任，主管工程，是他大舅哥，他们通过找王某中标这个工程，经他回忆送给王某的100万元，他出了二十四、五万元，最多不超过25万元。
3、证人赵某证实，他通过曹妃甸工业管委会副主任王某应聘到曹妃甸基础设施建设投资有限公司工作，他是总工，在土地整理进行招标过程中，曹妃甸工业区管理委员会副主任王某找到他，给他一张纸上面写了几家投标公司名称，想法让这几家公司中标，基本上几个标段就写几家公司的��称，每家中标一个标段，其中就包括刘某借用资质投标的公司，当时刘某是与王某的妹夫合伙干的，最后刘某借用资质的公司中标了，王某把单子给过他后，刘某到他办公室找过他，问王某是否找过他，他跟刘某说知道了，让刘某等信。刘某中标后，他们发了中标通知书，最后刘某以中标单位名义进行施工。刘某中标的工程结算工程款都是从他们公司结算，逐级签字审批，最后结算，他不清楚刘某他们结算了多少工程款。
4、证人王某证实：
（1）2015年1月17日证实，刘某在曹妃甸工业园区做土地整理工程进行到尾声时，工程款拨付困难，刘某找过他结算工程款，后来他与曹妃甸发展投资集团公司分管财务的副总贾智信打过招呼，刘某做土地整理工程之前，刘某找过他让他找点工程干，他没有管，当时曹妃甸基础设施投资公司的副经理赵某分管招��标，贾智信分管财务，刘某和田某甲合伙干工程没给他送过钱。
（2）2015年1月17日证实，2008年曹妃甸工业区有土地整理的工程项目，工程是通过公开招投标的形式进行，具体的招投标、施工监理验收、工程款拨付等工作都由曹妃甸基础设施投资公司管理，该公司隶属于曹妃甸工业园区，他当时任曹妃甸工业区管委会的副主任，在土地整理投标过程中，刘某找到他想通过他承揽一个标段的土地整理工程，他同意了，后来他找到曹妃甸基础设施投资公司的副总经理赵某，赵某当时分管土地整理工程的招投标和工程管理工作，他和赵某说如果刘某招投标得分排名靠前，让赵某照顾刘某中标。后来刘某又联系他说土地整理工程快竣工了，但工程款一直没有拨付，刘某让他帮助找曹妃甸基础设施投资公司催要工程款，他才知道刘某承揽了土地整理工程，然后他找到曹妃甸基础设施投资公司分管财物拨款的副总经理贾智信，让贾智信尽量照顾刘某，把工程款拨付给刘某。刘某给他发短信、打电话都跟他说过托他给催要工程款。2009年春节前的一天晚上刘某给他送了100万元，刘某给他送这100万元是他帮刘某中标承揽工程，刘某给他的感谢费，而且后期刘某催要工程款也找过他，刘某送给他100万元也是为了和他搞好关系，在刘某以后干工程时多照顾他。在刘某土地整理工程竣工前，他才知道刘某是跟田某甲合伙干这工程。
5、检察机关从刘某手机中提取的王某与刘某的短信照片，证实刘某因曹妃甸装备制造基地土地整理二期六标工程让王某和有关人员打招呼。
6、曹妃甸工业区装备基地土地整理项目合同协议书、中标通知书、企业法人营业执照、交工验收证书证实，2008年9月28日刘某以河北中佳勘察设计有限责任��司的名义参与曹妃甸工业区装备基地土地整理二期六标项目中标，并于当日与唐山曹妃甸基础设施建设投资有限公司签署承包合同。
7、曹妃甸工业区装备制造基地土地整理二期六标工程施工合同、唐山市建设工程中标通知书、中益诚达建设集团有限公司出具的证明及企业名称变更核准通知书，证实2010年刘某以唐山诚达建设集团有限公司的名义参与曹妃甸工业区装备基地土地整理二期工程施工第六标段工程施工竞标并中标，唐山诚达建设集团有限公司名称于2014年11月2日变更为中益诚达建设集团有限公司。刘某与该公司无隶属关系。
8、唐山曹妃甸发展投资有限公司提供的审计报告、曹妃甸工业区装备基地土地整理项目二期审核表、银行付款凭证、银行转账凭证、工程款项拨付审批单、授权委托书及企业法人营业执照复印件，证实曹妃甸工业区装���基地土地整理项目二期六标两次招标核定的工程结算金额以及向河北中佳勘察设计有限公司、唐山诚达建设集团有限公司支付工程款的相关情况；2009年11月6日河北中佳勘察设计有限公司授权唐山曹妃甸基础设施建设投资有限公司将其中标的工程款487.2万元直接给付唐山耀东国际船舶有限公司，2009年11月11日唐山曹妃甸基础设施建设投资有限公司转账给唐山耀东国际船舶有限公司工程款400万元的相关情况。
9、河北省唐山市中级人民法院（2015）唐刑初字第88号刑事判决书，证实2008年9月至2009年间，王某在担任曹妃甸工业区管委会副主任期间，接受刘某、田某甲的请托，利用职务之便，为二人在曹妃甸投资有限公司曹妃甸工业区装备制造基地土地整理二期六标项目投标及施工中催要工程款提供帮助，于2009年初收受二人给予的人民币100万元。
10、玉田���人民检察院反贪局出具的情况说明，证实2015年1月5日经电话通知，田某甲主动到唐山市路北区纪委谈话室接受调查，并主动交待伙同刘某给王某行贿的事实。2015年5月14日玉田县人民检察院对田某甲涉嫌行贿一案立案侦查。
11、户籍信息，证实被告人田某甲的基本情况。
本院认为，被告人田某甲伙同他人为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，情节严重，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人田某甲犯行贿罪的罪名成立，应予刑事处罚。被告人田某甲在被追诉前主动交代行贿行为，可以减轻处罚；其在共同犯罪中所起作用相对较小，认罪态度较好，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。被告人田某甲及其辩护人马律师关于被告人田某甲系从犯的观点，经查，被告人田某甲与刘某二人共同商量并筹款向王某行贿人民币100万元，由刘某将此款给���王某，被告人田某甲的行为应属在共同犯罪中所起作用相对较小，可酌情从轻处罚，不应认定为从犯，故被告人田某甲及其辩护人马律师关于从犯的观点，理据不足，本院不予采纳。辩护人马律师提出被告人田某甲无前科劣迹，及不应适用罚金刑的观点，本院予以采纳。依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条第一款第（一）项之规定，判决如下：
被告人田某甲犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市���级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邵福顺
人民陪审员 杜 鹃
人民陪审员 黄嘉欣
二〇一七年八月三日
书 记 员 魏加男