重庆市第五中级人民法院
民 事 判 决 书
(2015)渝五中法民终字第04790号
上诉人（原审原告）唐杰。
委托代理人袁端伟，重庆荣升律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）重庆市宝华矿业集团有限公司,住所地重庆市荣昌区双河街道大石堡社区。
法定代表人阳才福，董事长。
委托代理人李荣光，重庆李荣光律师事务所律师。
上诉人唐杰与被上诉人重庆市宝华矿业集团有限公司（以下简称：宝华公司）经济补偿金纠纷一案，唐杰不服重庆市荣昌区人民法院（2015）荣法民初字第00404号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明：宝华公司是成立于1998年11月2日的从事煤炭相关行业的有限责任公司，唐杰原系宝华公司职工。2014年宝华公司因煤价下跌，煤炭滞销，资金紧张，拟缓发职工工资，于2014年7月14日向工会书面征求意见，并制作重宝司文（2014）5号文《关于征求缓发职工工资的意见》，文件载明：“由于我公司煤价大跌，煤炭库存量大，货款回收困难，现金流断链，经营十分困难，因此，经公司董事会研究，拟对职工工资分月进行缓发，方案如下：一、在2014年7、8、9、10四个月中，对职工工资进行缓发，其缓发比例为30%、30%、30%、10%。二、公司在工资表上注明缓发比例，缓发金额。三、员工在离矿后三个月内补发其全部缓发工资金额。”同日，工会委员会经研究并回复宝华公司：“一致同意公司缓发职工工资方案。”次日，宝华公司颁布重宝司文（2014）7号文，按照前述缓发月份和比例正式通知公司各部门，同时向荣昌县劳动保障监察大队报送备案。宝华公司各部门在班前学习会上将文件精神传达到员工。唐杰在领取工资时宝华公司便对7月和9月缓发部分工资予以扣减，唐杰在7月实领工资1655.86元，8月实领工资1759.28元,9月实领工资2998.90元，10月实领工资2057.55元，其中7月和9月按文件缓发了部分工资，8月和10月工资全额发放。唐杰对缓发了部分工资不满，以宝华公司拖欠唐杰工资为由，于2014年12月4日通过邮政快递向宝华公司提交解除劳动合同书，宝华公司于2014年12月7日收到解除劳动合同书，并于当月10日将缓发部分工资通过银行代发方式全部支付给唐杰，同时通知唐杰回公司上班，双方恢复劳动关系。唐杰未同意，未再回到宝华公司上班。2014年12月22日唐杰向荣昌县劳动人事争议仲裁委员会提出申请，请求解除与宝华公司之间的劳动关系，由宝华公司支付扣发的工资和经济补偿金。同日，该委作出渝荣劳人仲不字（2015）第001号不予受理案件通知书，对唐杰的仲裁申请不予受理。唐杰对仲裁通知书不服，诉讼来院。
唐杰在一审中诉称，唐杰原系宝华公司员工，从2010���至今一直在宝华公司从事采煤工作，上班时间为早上7点至下午6点，宝华公司每月10日左右以银行打卡代发方式支付唐杰的工资。2014年7月起，宝华公司无故扣发唐杰应发工资的30%，唐杰于2014年12月4日通过邮政快递向宝华公司提交解除劳动合同书，宝华公司于2014年12月7日收到唐杰邮寄的解除劳动合同书。解除劳动合同书内容是因单位拖欠工资，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第二款之规定向宝华公司提出解除劳动关系。请求法院判令宝华公司支付唐杰经济补偿金17500元，本案诉讼费由宝华公司承担。
宝华公司在一审中辩称，唐杰的起诉事实不能成立，主张缺乏法律依据。唐杰在诉状中陈述宝华公司在2014年7月扣发工资不是事实，而是在煤矿企业资金极度困难的前提情况下，经公司董事会、职代会、股代会集体研究讨论，征得工会同意，���员工工资在短时期内实行缓发工资的30%，此方案报经人社局劳动监察科备案，此行为得到了大家的认可，在规定时间内并无异议。而后在2014年12月7日，公司及时将缓发工资兑现给了员工。所以，唐杰提出解除劳动合同的理由不能成立，要求经济补偿金的诉求缺乏法律依据，请求法院依法予以驳回。
一审法院认为：唐杰为宝华公司单位职工，双方应当按照劳动法的有关规定约定工资支付的方式和水平。根据《劳动法》的有关规定:用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。宝华公司在生产经营发生困难，经济效益差的情况下，暂缓发放部分工资，发放的工资未低于当地最低工资标准，宝华公司的行为没有违反劳动法的上述规定。《工资支付暂行规定》第十七条规定:“用人单位应根据本规定，通过与职工大会、职工代表大会或者其他形式协商制定内部的工资支付制度，并告知本单位全体劳动者，同时抄报当地劳动行政部门备案。”宝华公司在拟缓发部分工资时，通过向工会征求意见，取得工会的同意，同时向当地劳动行政部门备案，并在各部门班前会议上告知员工，宝华公司缓发工资经工会同意，报当地劳动行政部门备案，并告知了单位员工，程序上符合法律规定，不存在唐杰陈述的无故扣发工资的情形。第十八条同时规定：“各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿，并可责令其支付赔偿金：（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的……”补充规定“对《工资支付暂行规定》第十八条所称“无故拖欠”予以明确，系指“用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。不包括：……（2）用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资。”宝华公司缓发工资确已征得本单位工会同意后暂缓发放，不属于法律规定的“无故拖欠”.唐杰以宝华公司拖欠工资为由，提出解除劳动关系，宝华公司即补发了全部缓发的工资，并愿意与唐杰恢复劳动关系。唐杰不同意恢复劳动关系，要求宝华公司支付经济补偿金的请求，不符合法律规定，一审法院不予支持。综上，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，遂判决：驳回唐杰的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由唐杰负担。
一审宣判后，唐杰不服该判决，向本院提起上诉，请求撤销一审判决并依法改判支持上诉人的诉讼请求。理由是一审法院认定事实、适用法律错误。根据劳动部《对《工资支付暂行规定》有关问题的补充规定》第四条规定，《规定》第十八条所称“无故拖欠”系指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。不包括：（２）用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。其他情况下拖欠工资均属无故拖欠。根据《重庆市劳动和社会保障局关于贯彻执行原劳动部《工资支付暂行规定》有关问题处理意见的通知》?第八条规定，用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资。延期时间最长不超过１个月。本案中，被上诉人拖欠上诉人工资时间明显超过了上述规定时间，属于无故拖欠。因此，被上诉人应支付上诉人经济补偿金。
被上诉人宝华公司辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应维持原判。
本院另查明，宝华公司2014年7月15日召开的第六届职代会对缓发工资方案进行了审议并通过了该方案。
本院二审查明的其余事实与一审查明的事实一致。
本院认为，《劳动法》第四十七条规定，用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。《工资支付暂行规定》第十七条规定:用人单位应根据本规定，通过与职工大会、职工代表大会或者其他形式协商制定内部的工资支付制度，并告知本单位全体劳动者，同时抄报当地劳动行政部门备案。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第十一条规定，?变更劳动合同未采用书面形式，但已经实际履行了口头变更的劳动合同超过一个月，且变更后的劳动合同内容不违反法律、行政法规、国家政策以及公序良俗，当事人以未采用书面形式为由主张劳动合同变更无效的，人民法院不予支持。本案中，宝华公司在生产经营发生困难，经济效益差的情况下，决定暂缓发放部分工资，其实质是调整了部分工资支付时间，对双方当事人约定的工资支付时间进行了变更。宝华公司的决定向工会征求了意见，取得工会的同意，也经职代会讨论通过，并向当地劳动行政部门备案，该决定符合法律规定的程序。同时，宝华公司在各部门班前会议上告知了员工，员工在会上也未提出异议，应视为双方当事人对工资支付时间进行了变更且变更后宝华公司每月实际支付的工资也没有低于最低工资标准，双方也实际履行了变更后的工资支付方式。因变更后部分工资支付时间为员工在离矿后三个月内发放，唐杰在2014年12月4日通过邮政快递向宝华公司提交解除劳动合同书后，宝华公司已于当月10日将剩余的部分工资通过银行代发方式全部支付给了唐杰，故其并不存在拖欠工资的行为，唐杰以此为由提出解除劳动关系并要求宝华公司支付经济补偿金，没有事实和法律依据，本院不予支持。上诉人的上诉理由不成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人唐杰负担，本院决定予以免交。
本判决为终审判决。
审 判 长 江信红
审 判 员 邓方彬
代理审判员 钱昳心
二〇一五年九月十六日
书 记 员 肖 姗