四川省成都市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
(2017)川01刑终1300号
原公诉机关四川省邛崃市人民检察院。
上诉人（原审被告人）亢树琼，女，1965年7月15日出生于四川省邛崃市，汉族，初中文化，农民，住四川省邛崃市，2016年1月7日因涉嫌犯贪污罪经邛崃市人民检察院决定被取保候审，2016年11月29日经本院决定被取保候审。
原审被告人高洪魁，男，1963年2月22日出生于四川省邛崃市，汉族，高中文化，农民，住四川省邛崃市,2016年1月7日因涉嫌犯贪污罪经邛崃市人民检察院决定被取保候审，2016年11月29日经本院决定被取保候审。
原审被告人王泽忠，男，1951年3月12日出生于四川省邛崃市，汉族，初中文化，农民，住四川省邛崃市，2016年1月7日因涉嫌犯贪污罪经邛崃市人民检察院决定被取保候审，2016年11月29日经本院决定被取保候审。
原审被告人季艳均，男，1963年12月16日出生于四川省邛崃市，汉族，初中文化，农民，住四川省邛崃市，2016年1月7日因涉嫌犯贪污罪经邛崃市人民检察院决定被取保候审，2016年11月29日经本院决定被取保候审。
原审被告人王良花，女，1964年6月29日出生于四川省邛崃市，汉族，高中文化，农民，住四川省邛崃市，2016年1月7日因涉嫌犯贪污罪经邛崃市人民检察院决定被取保候审，2016年11月29日经本院决定被取保候审。
四川省邛崃市人民法院审理四川省邛崃市人民检察院指控原审被告人高洪魁、王泽忠、季艳均、亢树琼、王良花犯贪污罪一案，于二○一七年十月十三日作出(2016)川0183刑初695号刑事判决。宣判后，原审被告人亢树琼不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问原审被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定，被告人高洪魁自2008年9月至案发前系邛崃市火井镇三和村党支部书记；被告人王泽忠自2008年至案发前系邛崃市火井镇三和村村民委员会主任；被告人季艳均自2007年11月至案发前系邛崃市火井镇三和村村民委员会委员、会计；被告人亢树琼自2009年至2012年10月系邛崃市火井镇三和村村民委员会委员、出纳，2012年10月至案发前系邛崃市火井镇三和村村民委员会委员；被告人王良花自2012年10月至案发前系邛崃市火井镇三和村村民委员会委员、出纳。
被告人高洪魁、王泽忠、季艳均、亢树琼、王良花为谋取非法利益经共谋，由被告人高洪魁安排被告人王泽忠、亢树琼、王良花制作虚假的岗位责任书及工程施工合同，被告人季艳均制作报账资料等事务，五被告人分别于2011年1月至2015年2月期间，虚构人员经费开支及工程费用开支，从邛崃市火井镇人民政府骗取相关费用，具体事实如下：
（一）被告人高洪魁、王泽忠、季艳均、亢树琼经事前共谋，制作虚假的《火井镇三和村村级公共服务和社会化管理专职岗位责任书》，以被告人亢树琼20**年度担任邛崃市火井镇三和村图书管理员、被告人王泽忠2010年度担任邛崃市火井镇三和村服务代办员的名义，于2011年1月31日从邛崃市火井镇人民政府财政所骗取邛崃市火井镇三和村村级公共服务和社会管理专项资金（以下简称村公资金）共计12000元。
（二）被告人高洪魁、王泽忠、季艳均、亢树琼经事前共谋，制作虚假的《火井镇三和村村级公共服务和社会化管理专职岗位责任书》，以被告人亢树琼20**年度担任邛崃市火井镇三和村图书管理员、被告人王泽忠2011年度担任邛崃市火井镇三和村服务代办员的名义，分别于2011年9月28日、2012年1月16日从邛崃市火井镇人民政府财政所骗取邛崃市火井镇三和村村公资金共计13200元。
（三）被告人高洪魁、王泽忠、季艳均、亢树琼、王良花经事前共谋，制作虚假的《火井镇三和村村级公共服务和社会化管理专职岗位责任书》，以被告人亢树琼20**年度担任邛崃市火井镇三和村图书管理员、被告人王泽忠2012年度担任邛崃市火井镇三和村服务代办员的名义，于2012年12月31日从邛崃市火井镇人民政府财政所骗取邛崃市火井镇三和村村公资金共计14400元。
（四）被告人高洪魁、王泽忠、季艳均、亢树琼、王良花经事前共谋，制作虚假的《火井镇三和村村级公共服务和社会化管理专职岗位责任书》，以被告人亢树琼20**年度担任邛崃市火井镇三和村图书管理员、被告人王泽忠2013年度担任邛崃市火井镇三和村服务代办员、被告人王良花2013年度担任邛崃市火井镇三和村政策宣传员的名义，于2014年1月8日从邛崃市火井镇人民政府财政所骗取邛崃市火井镇三和村村公资金共计21900元。
（五）被告人高洪魁、王泽忠、季艳均、亢树琼、王良花经事前共谋，制作虚假的《火井镇三和村村级公共服务和社会化管理专职岗位责任书》，以被告人亢树琼20**年度担任邛崃市火井镇三和村图书管理员、被告人王良花2014年度担任邛崃市火井镇三和村图书管理员的名义，于2015年2月3日从邛崃市火井镇人民政府财政所骗取邛崃市火井镇三和村村公资金共计28800元。
（六）2012年3月22日，邛崃市财政局下发《关于转发<四川省财政厅转发财政部关于印发村级公益事业一事一议财政奖补项目管理暂行办法>的通知》，该暂行办法第四条第二款规定：“一事一议财政奖补项目确定要充分尊重农民意愿，所有项目必须经农民民主程序议定后方可按省级政府确定的标准筹资筹劳，并在农民筹到位后给予相应的财政奖补。”第十一条规定：“一事一议财政奖补项目建设可由村两委组织村民自主实施，也可通过招标议标等方式委托具有相应资质的建筑单位施工建设。”邛崃市火井镇三和村1、2、3组共计有“一事一议”财政奖补资金490000元用于修建村道路。被告人高洪魁、王泽忠、季艳均、亢树琼、王良花经事前共谋，采用虚报邛崃市火井镇三和村2组道路施工工程量的方式，于2013年3月12日从邛崃市火井镇人民政府财政所骗取“一事一议”财政奖补资金53408.16元。
（七）被告人高洪魁、王泽忠、季艳均、亢树琼、王良花经事前共谋，制作虚假的《火井镇三和村道路维修建设施工合同》，虚构火井镇三和村民凤路需要维修的事实，通过使用案外人季某在成都农商银行的账户，于2014年1月27日从邛崃市火井镇人民政府财政所骗取财政支付的民生工程扶贫路建设补助款60000元。
另查明，被告人高洪魁、王泽忠、季艳均、亢树琼、王良花骗取前述七笔共计203705.16元后，分别先后将该部分款项交由季艳均和王良花保管，并于2011年年底至2015年年底将该203705.16元中的部分用于私分。其中，被告人高洪魁于2011年年底分得5000元、2012年年底分得7000元、2013年年底分得7000元、2014年年底分得7500元，共计26500元；被告人王泽忠于2011年年底分得5000元、2012年年底分得7000元、2013年年底分得7000元、2014年年底分得7500元，共计26500元；被告人季艳均于2011年年底分得4000元、2012年年底分得6000元、2013年年底分得6000元、2014年年底分得7000元，共计23000元；被告人亢树琼于2011年年底分得4000元、2012年年底分得5000元、2013年年底分得6000元、2014年年底分得6000元，共计21000元；被告人王良花于2012年年底分得1940元、2013年年底分得6000元、2014年年底分得6800元，共计14740元。
五被告人自2011年1月至2015年2月期间，从邛崃市火井镇人民政府财政所以被告人王泽忠、亢树琼、王良花分别担任服务代办员、图书管理员为由骗取的火井镇三和村村公资金共计90300归火井镇三和村所有，该部分资金是以“村财镇管”的方式由邛崃市火井镇人民政府财政所代为管理及进行会计核算。
综上，五被告人共计从邛崃市火井镇人民政府财政所骗取邛崃市火井镇三和村村公资金90300元、“一事一议”财政奖补资金53408.16元、财政支付的民生工程扶贫路建设补助款60000元。
2016年1月6日9时许，被告人高洪魁、季艳均经邛崃市人民检察院通知，到邛崃市人民检察院接受调查，二被告人到案后如实供述了自己的罪行;2016年1月6日14时许，被告人王良花经邛崃市人民检察院通知，到邛崃市人民检察院接受调查，到案后如实供述了自己的罪行;2016年1月7日9时许，被告人王泽忠、亢树琼经邛崃市人民检察院通知，到邛崃市人民检察院接受调查，二被告人到案后如实供述了自己的罪行。
2016年4月11日，被告人高洪魁向邛崃市人民检察院退缴了违法所得的26500元，被告人王泽忠向邛崃市人民检察院退缴了违法所得的26500元，被告人季艳均向邛崃市人民检察院退缴了违法所得的23000元，被告人亢树琼向邛崃市人民检察院退缴了违法所得的21000元，被告人王良花向邛崃市人民检察院退缴了违法所得的14740元。前述各被告人退缴的违法所得共计111740元已由邛崃市人民检察院依法扣押，现暂保管于邛崃市人民检察院。2016年6月24日，被告人王良花将其违规保管的违法所得33160元向中共邛崃市纪委进行了上缴，现该款暂保管于中共邛崃市纪委。
原判认定上述事实有以下经庭审举证、质证的证据：
1.邛崃市人民检察院初查呈批表、线索备案表、询问通知书、立案决定书、补充立案决定书、《关于季艳均、王良花、王泽忠、亢树琼涉嫌贪污犯罪被立案查处的函》及送达回证、取保候审决定书、五被告人的到案经过、《案件侦查终结移送起诉告知书》等材料。证明本案的立、破案情况及五被告人的到案情况。
2.五被告人的身份信息、《火井镇三和村（社区）第九届村委会选举结果报告单》2份、《火井镇三和村第十届村民委员会换届选举主持词》、《火井镇三和村（社区）第十届村委会选举结果报告单》2份、《火井镇2013村（居）委会换届情况统计表》、被告人高洪魁的《入党志愿书》、被告人亢树琼的《入党志愿书》、《中共邛崃市火井镇第十三次代表大会代表名册》、《邛崃市火井镇三和党支部选举出席中国共产党邛崃市火井镇第十三次代表大会代表候选人得票情况登记表》、《中共邛崃市火井镇第十三次代表大会代表登记表》（被告人高洪魁）、《中共邛崃市火井镇第十三次代表大会代表登记表》（被告人季艳均）、《中共邛崃市火井镇第十三次代表大会代表登记表》（被告人亢树琼）、《中共邛崃市火井镇第十三次代表大会代表登记表》（被告人王良花）、中共邛崃市火井镇委员会文件《关于黎建康等同志的任职通知》（火委发2013-53号）、五被告人的供述。证实五被告人任职的情况。
3.邛崃市火井镇人民政府《火井镇村级公共服务和社会管理专项资金管理办法》、《火井镇村级资金报账程序说明》、《关于村干部对村级资金及专项资金监管职责的工作说明》、纸和村2010-2011年记账凭证、三和村2012-2015年记账凭证、纸和村2010-2011年记账凭证（专项资金）、银行打款凭证、领款证、《火井镇（乡）村级公共服务和社会管理报账单》、《火井镇三和村村级公共服务和社会化管理专职岗位责任书》、《火井镇三和村聘用人员工资表》、五被告人的身份信息、五被告人的供述。证实被告人高洪魁、王泽忠、季艳均、亢树琼、王良花于2011年至2015年2月期间，虚构人员开支事实，从邛崃市火井镇人民政府财政所骗取三和村村公资金共计90300元的事实。
4.邛崃市火井镇三和村与卫某签订的《邛崃市村镇道路建筑施工合同》、成都农商银行进账单（回单）、领款证、《村级代理会计核算中心费用报销单》、四川省成都市地方税务局通用机打发票（发票号码：00927506、00029992）、财政部《财政部关于印发<村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法>的通知》（财农改2011-3号）、四川省财政厅《四川省财政厅转发财政部关于印发<村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法>的通知》（川财农改2012-2号）、邛崃市财政局《关于转发<四川省财政厅转发财政部关于印发村级公益事业一事一议财政奖补项目管理暂行办法>的通知的通知》（2012-27号）、邛崃市人民政府办公室《邛崃市人民政府办公室关于印发邛崃市村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法的通知》（邛府办2013-51号），邛崃市财政局《邛崃市村级公益事业一事一议财政奖补项目》（2012年第一批资金预拨）、拨款通知单（内字第016号），邛崃市农村发展局《邛崃市2012年第一批村级公益事业一事一议财政奖补项目及资金预拨表》、邛崃市农村综合改革领导小组办公室《关于2012年度村级公益事业一事一议财政奖补项目批复》，邛崃市财政局《村级公益事业一事一议财政奖补（实施）项目表》、记账凭证、预算拨款凭证（回单）、领款通知单，邛崃市火井镇财政所《行政事业单位资金往来结算票据》（0101664617）、五被告人的供述，证人卫某、汪某1、汪某2的证言。证实五被告人采用虚报邛崃市火井镇三和村2组道路施工工程量的方式，从邛崃市火井镇人民政府财政所骗取“一事一议”财政奖补资金53408.16元的事实。
5.邛崃市火井镇三和村村民委员会《三和村道路维修承包议定会会议记录》、《火井镇三和村道路维修建设施工合同》（民凤路）、《三和村道路维修工程预算表》（民凤路），邛崃市交通运输局《记账凭证》、成都农商银行进账单（回单）、成都农商银行进账单（收账通知）、报账单、邛崃市火井镇财政所《行政事业单位资金往来结算票据》、《2013年统筹城乡村组道路建设资金补助支付表》、邛崃市火井镇人民政府财政所记账凭证、三和村2012-2015年记账凭证（专项资金）、领款证、五被告人的供述、证人季某的证言。证实五被告人于2014年1月27日从邛崃市火井镇人民政府财政所骗取财政支付的民生工程扶贫路建设补助款60000元的事实。
6、五被告人的供述、五被告人退缴在案的违法所得共计111740元。证实五被告人从邛崃市火井镇人民政府财政所骗取邛崃市火进镇三和村村公资金90300元、“一事一议”财政奖补资金53408.16元、财政支付的民生工程扶贫路建设补助款60000元后，五被告分别将其中的111740元私分的事实。
7.扣押决定书及扣押清单、缴款书。证实五被告人到案后已经将私分的违法所得111740元退缴，及被告人王良花将其违规保管的违法所得33160元上缴中共邛崃市纪委的事实。
8.邛崃市火井镇人民政府《火井镇村级公共服务和社会管理专项资金管理办法》、《火井镇村级资金报账程序说明》、《关于村干部对村级资金及专项资金监管职责的工作说明》。证实五被告人从邛崃市火井镇人民政府财政所骗取的村公资金90300元系邛崃市火井镇三和村所有，该90300元系采用“村财镇管”的方式由邛崃市火井镇人民政府财政所代三和村村民委员会进行管理。
原判认为，邛崃市火井镇三和村村民委员会系受邛崃市火井镇人民政府的委托，负责村公资金、“一事一议”奖补资金、上级各项帮扶资金等专项资金监管事务。被告人高洪魁、王泽忠、季艳均、亢树琼、王良花分别身为中共邛崃市火井镇三和村党支部书记、三和村村民委员会主任、委员，五被告人为谋取非法利益，经共谋后以虚报道路修建费用及道路维修费用的方式，于2013年3月12日从邛崃市火井镇人民政府财政所骗取“一事一议”财政奖补资金53408.16元，于2014年1月27日从邛崃市火井镇人民政府财政所骗取财政支付的民生工程扶贫路建设补助款60000元，共计113408.16元，并先后将骗取的113408.16元中的部分进行私分，五被告人的行为均已构成贪污罪，且系共同犯罪。其中，被告人高洪魁、王泽忠在共同犯罪中起主要作用，系主犯，被告人季艳均、亢树琼、王良花在共同犯罪中起次要作用，系从犯。据此，原判依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第三款、第六十四条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第九十三条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十六条第一款、第十八条、第十九条第一款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第二百四十一条第一款第（五）项、第三百六十五条第二款之规定，判决如下：一、被告人高洪魁犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元；二、被告人王泽忠犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元；三、被告人季艳均犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元；四、被告人亢树琼犯贪污罪，判处有期徒刑一年二月，缓刑一年八个月，并处罚金人民币十万元；五、被告人王良花犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；六、对被告人高洪魁、王泽忠、季艳均、亢树琼、王良花退缴在案的违法所得共计111740元，予以追缴上缴国库，由邛崃市人民检察院负责处理。对被告人王良花退缴在中共邛崃市纪委的违法所得33160元，予以追缴上缴国库，由中共邛崃市纪委负责处理。
宣判后，原审被告人亢树琼不服，以其不构成贪污罪为由提出上诉。理由是，其对虚构道路维修工程项目和施工合同，套取财政专项补贴资金和帮扶资金的事实不知情，领取的2.1万元系兼职图书管理员应得的薪酬。
二审审理查明的事实、证据与原判认定的事实、证据一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人亢树琼与原审被告人高洪魁、王泽忠、季艳均、王良花作为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作时，以虚报道路修建费用及道路维修费用的方式，从邛崃市火井镇人民政府财政所骗取“一事一议”财政奖补资金和民生工程扶贫路建设补助款共计11.34万余元，五人的行为均已构成贪污罪，且系共同犯罪。其中，原审被告人高洪魁、王泽忠在共同犯罪中起主要作用，系主犯，上诉人亢树琼及原审被告人季艳均、王良花在共同犯罪中起次要作用，系从犯。
关于上诉人亢树琼所提其不构成贪污罪的上诉理由，本院经审查认为，上诉人亢树琼及原审被告人均供述明知采用虚列开支的方式套取相关财政资金的事实，客观上亢树琼与其余四名原审被告人共同参与分赃，且分赃金额与其余几人基本相当，也可印证其对于贪污行为具有概括的故意。关于兼职图书管理员的应得薪酬，因该部分资金来源于村公资金，而原判并未将套取并私分村公资金的事实认定为贪污犯罪，因此该部分事实及金额不影响原判认定的贪污事实。综上，现有证据足以证实亢树琼贪污财政资金的事实，该上诉理由因与事实不符而不能成立，本院不予采纳。
综上，原审审判程序合法，原判认定事实清楚，适用法律正确，量刑适当。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 徐尔旻
审判员 魏 军
审判员 查 理
二〇一七年十二月二十日
书记员 沈 薇