广东省惠州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
(2016)粤13民特115号
申请人：湛江市第一建筑工程公司，住所地：湛江市坡头区灯塔路。
法定代表人：陈康保。
委托代理人：李建琪，广东瀚东律师事务所律师。
委托代理人：谭发洪，广东瀚东律师事务所律师。
被申请人：邓高林，男，汉族，1991年4月15日出生，住址：重庆市开县。
委托代理人：王立东，博罗县协成法律服务所法律工作者。
申请人湛江市第一建筑工程公司申请撤销博罗县劳动人事争议调解仲裁院作出的博劳人仲案终字[2016]553号仲裁裁决一案，本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
申请人请求认为:一、博罗县劳动人事争议调解仲裁院对本案的劳动争议纠纷作出终局裁决,直接剥夺了申请人的法定诉讼权利,适用法律错误,本案应为非终局裁决。根据《劳动争议调解仲裁法》第四十七条“下列劳动争议,除本法另有规定的外,仲裁裁决为终局裁决,裁决书自作出之日起发生法律效力:(一)追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金,不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议;(二)因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。”在本案中,博罗县劳动人事争议调解仲裁院(以下简称“博罗仲裁院”)作出裁决:一次性伤残补助金43200元、一次性伤残就业补助金38400元、一次性医疗补助金9600元、停工留薪期工资81600元、住院伙食补助费5670元、护理人员护理费8100元、鉴定费300元,其中一次性伤残补助金43200元、一次性伤残就业补助金38400元、停工留薪期工资81600元、已远远超过惠州市当月最低工资标准十二个月金额16200元(1350元/月×12月),并且裁决的事项不属于追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金,也不属于因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议,因此,本案的裁决应为非终局裁决。博罗仲裁院对本案劳动争议纠纷作出终局裁决,明显违反法律规定,适用法律错误,直接剥夺了申请人的法定诉讼权利。
二、申请人与被申请人不存在劳动关系,已向惠州市惠城区人民法院对工伤认定提起行政诉讼,在该案行政诉讼没有作出生效判决前,博罗仲裁院应中止本案的审理。依据《工伤保险条例》的相关规定,认定工伤的前提是双方存在劳动关系,而在本案中,申请人与被申请人不存在劳动关系,博罗县人力资源和社会保障局没有查明申请人与被申请人是否存在劳动关系,而就此作出工伤认定,事实不清,依据不足,违反法律规定。申请人已向惠州市惠城区人民法院对工伤认定提起行政诉讼,在该案行政诉讼没有作出生效判决前,博罗仲裁院应中止本案的审理。但博罗仲裁院没有查明本案的事实与法律关系,就此作出裁决,明显缺乏事实和法律依据。
三、被申请人提供的两份《帝庭国际花园项目部班组工资表》明显与事实不符,存在多处涂改的痕迹,存在伪造行为,不能作为定案的证据。1、日期为2015年2月13日的《帝庭国际花园项目部班组工资表》,其中2015年2月13日的“2”邓高林出勤(天)“24”、工值(元)“200”，月工资(元)“4800”,存在明显的涂改痕迹。被申请人称在2015年2月13日入职,但该工资表的日期也是2015年2月13日的,难道第一天上班就知道当月工作了24天吗？2015年2月剩下也就只有16天,为何2月份工作了24天?2015年2月正值是农历新年正月,工地早就放假,被申请人不可能工作24天?在该份工资上大多数人工作了14天,但被申请人工作了24天。对于该份工资表存在种种的疑问。2、日期为2015年3月31日的《帝庭国际花园项目班组工资表》,序号1-7有工人姓名,序号8-13为下划线空白,序号14为被申请人姓名,按常理同一班组工人不用分开两部分,但被申请人一栏写在空白处的最后一栏,不排除是事后添加的！3、按常理,用人单位发放工资应当由其保管工资表原件,但本案的两份工资表都在被申请人手上。在工资表的最下面“班组长确认”一栏也没有班组长的签名确认。对于该两份工资表的种种疑问,被申请人不能作出合理的解释,明显有违常理与事实,存在伪造行为。4、博罗县仲裁院也没有查明该两份工资存在的疑问,以未申请对工资表上公章真伪进行司法鉴定,视为申请人放弃辩驳的权利,对该份工资表予以采纳。申请人认为即使可能工资表上的公章是真实的,但不能就此证明被申请人的工资情况是真实的,在工资表上的被申请人的工资情况存在多处涂改的痕迹,被申请人也没有作出合理解释,博罗仲裁院对于这些疑问一再回避不予查明,不应当采纳该工资表作为定案的依据。综上所述,根据《劳动争议调解仲裁法》第四十九条“用人单位有证据证明本法第四十七条规丁的仲裁裁决有下列情形之一。可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决:(一)适用法律、法规确有错误的;(四)裁决所根据的证据是伪造的:人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的,应当裁定撤销。仲裁裁决被人民法院裁定撤销的,当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。”申请人认为博罗仲裁院作出的裁决,适用法律错误,将非终局裁决为终局裁决,直接剥夺了申请人的法定诉讼权利;被申请人提供的工资表有多处涂改的痕迹,存在伪造行为,而博罗仲裁院采纳该工资表作为定案的依据,因此,申请人向贵院申请撤销博罗仲裁院作出的仲裁裁决!
被申请人答辩称：一、博罗仲裁院适用法律正确，由于申请人与答辩人劳动争议社保与工资待遇的争议，根据广东省高院广东省劳动人事争议仲裁委员会关于审理人事争议案件若干问题会议纪要第37条，劳动者请求用人单位支付工作保险待遇，是劳动仲裁法第47条第二项规定，为终局裁决事项。二、关于被申请人的工资问题，工资表是由申请人加盖公章确认，事实清楚。根据以上两点，请求贵院维持仲裁裁决结果。
本院经审查认为，博罗县劳动人事争议调解仲裁院作出的博劳人仲案终字[2016]553号仲裁裁决属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定的终局裁决，申请人不服该裁决，向本院申请撤销，属于本院的受理范围。
本院认为，关于申请人认为仲裁院适用法律错误，本案应为终局裁决的问题。依据最高院人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释四》第二条第一款规定，仲裁裁决的类型以仲裁裁决书确定为准。参照《广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》第三十八条第二款的规定，劳动人事仲裁机构作出的裁决书已载明该裁决是否属于终局裁决，当事人在诉讼中又对有关终局裁决、非终局裁决的认定提出异议的，人民法院不予审查。故，本案仲裁裁决类型应以裁决书确定为准，对申请人的诉求本院依法不予审查。
关于申请人认为工伤认定行政诉讼阶段，仲裁院应中止案件审理的问题。本院认为，工伤认定属于具体行政行为，《行政复议法》第二十一条以及《行政诉讼法》第四十四条明确了除法定须停止执行情形的，具体行政行为在行政复议及行政诉讼期间不停止执行。工伤认定一经作出即发生法律效力，在未经相关部门明确表示停止执行的情况下仍然有效。故，博罗仲裁委在审理该案件时无需中止审理，其所作出终局裁决程序合法不存在应当撤销的情形。因此，对于申请人的请求，本院依法予以驳回。
关于申请人认为被申请人提供的证据属于伪造证据，不能作为定案依据的问题。被申请人在仲裁时提交了《帝庭国际花园项目部班组工资表》证明其月工资数额，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。而申请人没有提交相反证据予以反驳，也未向仲裁庭申请鉴定，依法应承担举证不能的责任。故，对申请人的请求，本院依法予以驳回。
综上，博罗县劳动人事争议调解仲裁院作出的博劳人仲案终字[2016]553号仲裁裁决书不存在《劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的应当撤销的情形，申请人的申请无理，本院予以驳回。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款（十一）项的规定，裁定如下：
驳回湛江市第一建筑工程公司请求撤销博罗县劳动人事争议调解仲裁院作出的博劳人仲案终字[2016]553号仲裁裁决书的申请。
案件受理费400元，由湛江市第一建筑工程公司负担。
裁定为终审裁定。
审 判 长 ＸＸ锋
审 判 员 朱莉娜
代理审判员 李旭兵
二〇一六年八月二十二日
法官 助理 林晓玲
书 记 员 张云辉
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第四十九条用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：
（一）适用法律、法规确有错误的；
（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；
（三）违反法定程序的；
（四）裁决所根据的证据是伪造的；
（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。
仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。