湖南省沅陵县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)湘1222刑初73号
公诉机关湖南省沅陵县人民检察院。
被告人徐某某，男，1953年2月12日出生，汉族，湖南省沅陵县人，高中文化，农民。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2016年3月2日被沅陵县公安局刑事拘留；2016年4月8日经湖南省沅陵县人民检察院批准，即日由沅陵县公安局执行逮捕；因身体疾病不适宜关押，于2016年9月5日由沅陵县公安局决定变更强制措施为取保候审。2016年9月7日，湖南省沅陵县人民检察院决定对其继续取保候审。
辩护人周开松，湖南清园律师事务所律师。
辩护人张显刚，湖南龚云树律师事务所律师。
被告人冯某某，男，1963年6月4日出生，汉族，湖南省沅陵县人，高中文化，农民。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2016年5月6日被沅陵县公安局刑事拘留；2016年6月7日经湖南省沅陵县人民检察院批准，即日由沅陵县公安局执行逮捕。2017年3月31日，湖南省沅陵县人民检察院决定对其变更强制措施为取保候审。
辩护人龚云树，湖南龚云树律师事务所律师。
湖南省沅陵县人民检察院以沅检刑刑诉(2017)69号起诉书指控被告人徐某某、冯某某犯职务侵占罪、非法占用农用地罪，于2017年5月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员符建华担任审判长，审判员刘志夫、人民陪审员李敬群参加的合议庭，于2017年7月4日、12月22日公开开庭审理了本案。代理书记员高俊担任记录。湖南省沅陵县人民检察院指派检察员杨丹、代理检察员唐嘉出庭支持公诉，被告人徐某某及其辩护人周开松、张显刚，被告人冯某某及其辩护人龚云树到庭参加了诉讼。经本院审判委员会讨论决定。本案现已审理终结。
湖南省沅陵县人民检察院指控：
一、非法占用农用地罪
2004年11月，时任沅陵县官庄镇老街村村主任的徐某某同村支书张某某以村委会名义从徐某某1、徐某某2二人手中转包了该村下徐院组长冲林场的经营权，其范围包括官庄镇老街村下徐院组上长冲茶场、水果、楠竹及林场边3.5亩稻田所有范围。后为了修建桃花山庄，被告人徐某某又以老街村的名义租赁了老街村下徐院组村民杨某某、徐某某、王某某、刘某某、徐某某1、黄某某等人在种的10余亩水田，被告人冯某某积极配合徐某某进行租地和支付租赁款等工作。随后，在徐某某的统筹安排下，桃花山庄在没有取得国土主管部门用地许可及办理相关征地手续的情况下，就在租赁的水田及周边耕地上从事该山庄宾馆、鱼塘、游泳池、楼台亭榭、道路硬化及停车场等相关设施的建设，被告人冯某某则积极配合徐某某，参与桃花山庄的建设工作。
经沅陵县国土局测绘站现场测绘，截止2015年7月沅陵县官庄镇桃花休闲山庄违法用地面积高达11308.13平米（折合16.96亩），其中水田8691.43平米（折合13.03亩），旱地63.17平米，有林地2553.53平米（折合3.83亩）。
二、职务侵占罪
2006年至今，被告人徐某某在担任沅陵县官庄镇老街村村主任及村支书，被告人冯某某在担任沅陵县官庄镇老街村会计及村主任期间，共同利用职务便利，采取转移收入、报账以及变更所有权等方式非法占用老街村村集体资金及房产共计5433965.70元归个人所用，并用于投资两人均入股的桃花山庄。具体分述如下：
1.2006年，时任官庄镇老街村村主任的被告人徐某某邀约时任老街村会计的被告人冯某某，以及张某某、邓某某、熊某某、熊某某1、熊某某2、伍某某、熊某某3（已死亡）等9人合伙成立沅陵县官庄镇桃花休闲山庄。其中，被告人徐某某出资4万元，被告人冯某某出资2万元，张某某出资约3万元（已退股）,邓某某出资约4.5万元（已退股）,熊某某出资2万元,熊某某1出资约3万元,熊某某2出资约3万元,伍某某出资约3万元,熊某某3出资0.5万元。2006年9月18日，该企业在沅陵县工商局先登记注册为沅陵县官庄桃花山庄黄桃酒厂，注册资金18万元，为合伙企业,2007年11月14日，又将沅陵县官庄桃花山庄黄桃酒厂变更为沅陵县官庄镇桃花休闲山庄，企业性质为普通合伙企业，股东为徐某某、熊某某、熊某某1、瞿某某、伍某某、冯某某、邓某某，桃花休闲山庄的执行事务合伙人系徐某某、熊某某。但为桃花山庄能够向上级争取资金和政策扶持、扩大客源，被告人徐某某提议桃花山庄对外以老街村的名义办，对外宣称桃花山庄系老街村的村办企业。同时，被告人徐某某又在被告人冯某某的配合下，利用职务便利，通过转移收入和报账等方式非法占用老街村村集体资金归个人所用，用于投资两人均入股的桃花山庄。
经鉴定，被告人徐某某、冯某某等人通过转移收入和报账等方式共致使沅陵官庄桃花休闲山庄挪用沅陵县官庄镇老街村资金4807901.77元，至今尚未归还。
2.2007年12月8日，沅陵县官庄镇人民政府经报请沅陵县人民政府同意，将原农机站国有资产无偿划拨给老街村，并与老街村签订了《官庄小城镇建设征地补充安置协议》，协议要求老街村若将资产重组改造或处置必须符合官庄集镇建设详规要求并将具体实施方案呈报官庄镇政府，该资产所产生的一切经济效益只能作为集镇建设征地后失地、少地农民的生产生活安置补助，确保失地、少地农民的基本生活，不得挪作他用。2008年12月25日，在官庄镇政府协助下，老街村将原官庄农机站所属土地的使用权从沅陵县官庄企业公司变更到官庄镇老街村委会名下，该土地面积1271.48平方米，用途为厂房用地。之后老街村委会在该宗地上，以包工头垫资承建的方式修建了一栋五层楼的综合楼，占地面积为529.6平方米（一楼为门面，二楼为整体框架式商业用房，三到五楼为12套住房），于2009年7月6日以出让方式办理了土地使用权证，使用权人为沅陵县官庄镇老街村村民委员会。2009年7月22日，为向官庄镇信用社贷款200万元，被告人徐某某、冯某某利用职务之便，伪造了一份“关于桃花休闲山庄要求以村农贸市场综合楼为抵押，贷款建设旅游购物综合楼”的一事一议会议记录，私自决定将该宗529.6平方米土地的使用权从老街村委会名下变更到官庄镇桃花休闲山庄名下，并办理了转让手续，同时于2009年8月21日到沅陵县房产局办理了房屋所有权登记，房屋所有权人为官庄镇桃花休闲山庄。
经鉴定，老街村建筑面积514.85平方米的商用房（老街村村农贸市场综合楼201）在2009年8月21日体现的市场价值为626058.00元。
针对上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭出示和宣读了相关证据，公诉机关认为，被告人徐某某、冯某某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定；同时，被告人徐某某、冯某某利用职务上的便利，将村集体财物非法占为己有，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款的规定，应当以职务侵占罪、非法占用农用地罪追究二人的刑事责任。被告人徐某某、冯某某在判决宣告以前一人犯数罪，应数罪并罚，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条。在共同犯罪中，被告人徐某某起主要作用，系主犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十六条第一、四款；被告人冯某某起次要作用，系从犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十七条之规定，提请本院依法判处。
被告人徐某某辩称：修建沅陵县官庄镇桃花休闲山庄的资金来源是：村支两委干部的投资，老街村委会请求各级领导支持的资金，老街村委会村里的收入，老街村委会向民间借贷以及多年来桃花休闲山庄的经营收入等，多年来各股东没有得到任何分红。桃花休闲山庄是老街村的村办企业。认为其不构成职务侵占罪、非法占用农用地罪。
被告人冯某某辩称：沅陵县官庄镇桃花休闲山庄是老街村的村办企业，注册成了普通合伙企业是为了方便贷款，办证资料都是委托官庄镇工商所代办的，自己的房产也抵押贷款修桃花休闲山庄了，现在还是村委会还款。认为其不构成职务侵占罪、非法占用农用地罪。
辩护人周开松提出的辩护意见是：被告人徐某某客观上没有实施非法占用农用地的行为，而是通过转包、租赁等合同形式取得土地使用权。从2005年官庄镇规划图来看，桃花山庄的位置是建设用地，而不是农用地。从现状来看，没有造成农用地大量毁坏的结果。目前桃花山庄成为培训基地，并被政府考虑列为旅游点。被告人徐某某的行为不构成非法占用农用地罪。
没有证据能够证明被告人徐某某个人利用职务之便侵占了多少集体财产，而是他们将村集体财产转移到桃花山庄，桃花山庄虽然登记的是私人合伙企业，但实际上却是老街村办企业，桃花山庄经营到现在，各出资人没有得到过任何回报，其收益均用于其之后的建设，而桃花山庄出租给他人的收入也没有给注册的股东，而是由老街村行使处分权。综上，公诉机关指控被告人徐某某构成职务侵占罪事实不清，证据不足。
辩护人张显刚提出的辩护意见是：桃花山庄的性质是以协议形式合伙进行经营的企业，民法通则对合伙协议也做了明确规定，合伙企业只要有两个无利害关系人的证实，双方就应该按照协议去办。本案中，虽然他们当时没有合伙协议，但最后会议记录有4、4、2的比例，股东4，老街村委会4，下徐院组2。而桃花山庄到底是哪些人合伙及比例，还是要通过民事案件来确定，这就不是刑事案件确定的范围。根据规定，村委会应该组织村民大会来确定对桃花山庄是否主张权利。如果全村村民会议不认可桃花山庄是徐某某等人的，被告人徐某某就不构成职务侵占罪。因此在桃花山庄财产所有权到底属于谁没有确认的情况下，不能认为被告人徐某某构成职务侵占罪。
关于非法占用农用地罪，辩护人认为被告人不构罪。被告人徐某某没有达到数量较大的犯罪标准，起诉书指控的水田是13.03亩，从林场转让过来的3.5亩及修建村级活动中心的面积应该予以剔除，实际只有水田9亩多，而立案标准是10亩。
辩护人龚云树提出的辩护意见是：公诉机关指控被告人冯某某非法占用农用地罪不成立，指控冯某某职务侵占罪证据不充分。
根据2005年沅陵县官庄镇总体规划可以看出，桃花山庄主体建设的占地是属于该规划图中的建设用地，不属于农用地，冯某某不构成非法占用农用地罪。
关于职务侵占罪，从以下两个方面进行说明。从案件事实来看，提交的申请办证的报告，写的是老街村委会的名字，官庄镇政府盖章了，领导也签了字。修建桃花山庄的大部分资金是村里的，而村里面的账是镇财政代管，也可以证明桃花山庄是村集体的。桃花山庄租赁的收入是入老街村委会的账。卖的房子产权人登记的是桃花山庄，但签合同卖房的还是老街村委会。以上事实均可证实桃花山庄是村集体的。工商登记资料，证人证言和没有公示的问题。从证据的支撑来看，支持桃花山庄是集体所有的证据很多。而对于工商登记的问题，两被告人在庭审中也作了合理解释，是为了方便贷款。在证据认定上，请求合议庭按照有利于被告人的原则进行认定。如果桃花山庄是属于集体的，就不符合占为己有的规定。
经审理查明：2004年11月，时任沅陵县官庄镇老街村村主任的徐某某同村支书张某某以村委会名义从徐某某1、徐某某2二人手中转包了该村下徐院组长冲林场的经营权，其范围包括官庄镇老街村下徐院组上长冲茶场、水果、楠竹及林场边3.5亩稻田所有范围；2006年4月，被告人徐某某又以老街村的名义租赁了老街村下徐院组村民杨某某、徐某某、王某某、刘某某、徐某某1、黄某某、徐某某在种的9.8亩水田，被告人冯某某积极配合徐某某进行租地和支付租赁款等工作。随后，在徐某某的统筹安排下，桃花山庄在没有取得国土主管部门用地许可及办理相关征地手续的情况下，就在租赁的水田及周边耕地上从事该山庄宾馆、鱼塘、游泳池、楼台亭榭、道路硬化及停车场等相关设施的建设，被告人冯某某则积极配合徐某某，参与桃花山庄的建设工作。
经沅陵县国土局测绘站现场测绘，截止2015年7月沅陵县官庄镇桃花休闲山庄违法用地面积高达11308.13平米（折合16.96亩），其中水田8691.43平米（折合13.03亩），旱地63.17平米，有林地2553.53平米（折合3.83亩）。
2006年，时任官庄镇老街村村主任的被告人徐某某邀约时任老街村会计的被告人冯某某，以及张某某、邓某某、熊某某、熊某某1、熊某某2、伍某某、熊某某3（已死亡）9人合伙成立沅陵县官庄镇桃花休闲山庄。被告人徐某某出资约4万元，被告人冯某某出资约3万元，张某某出资约3万元（已退股）,邓某某出资约4.5万元（已退股）,熊某某出资约3万元,熊某某2出资约3万元,伍某某出资约3万元,熊某某1出资约2.5万元,熊某某3出资0.5万元。2006年9月18日，该企业在沅陵县工商局先登记注册为沅陵县官庄桃花山庄黄桃酒厂，注册资金18万元，为合伙企业；2007年11月14日，又将沅陵县官庄桃花山庄黄桃酒厂变更为沅陵县官庄镇桃花休闲山庄，企业性质为普通合伙企业，注册资金18万元，股东为徐某某（6万）、熊某某（2万）、熊某某1（2万）、瞿某某（2万）、伍某某（2万）、冯某某（2万）、邓某某（2万），桃花休闲山庄的执行事务合伙人系徐某某、熊某某。2006年实行村账乡管以来，官庄镇老街村的村账一直由官庄镇财政所负责管理。被告人徐某某、冯某某等人在2006年至2015年期间，利用其担任官庄镇老街村党支部书记和村委会主任职务上的便利，将属于沅陵县官庄镇老街村的1122100.00元收入资金转入沅陵县官庄镇桃花休闲山庄；将沅陵县官庄镇桃花休闲山庄建设或经营开支到沅陵县官庄镇老街村财务报账共计支出3685801.77元。徐某某、冯某某等人通过转移收入和报账等方式共致使沅陵官庄桃花休闲山庄挪用沅陵县官庄镇老街村资金4807901.77元。
2007年12月8日，沅陵县官庄镇人民政府经报请沅陵县人民政府同意，将原农机站国有资产无偿划拨给老街村，并与老街村签订了《官庄小城镇建设征地补充安置协议》，该资产所产生的一切经济效益只能作为集镇建设征地后失地、少地农民的生产生活安置补助，确保失地、少地农民的基本生活，不得挪作他用。2008年12月25日，在官庄镇政府协助下，老街村将原官庄农机站所属土地的使用权从沅陵县官庄企业公司变更到官庄镇老街村委会名下，该土地面积1271.48平方米，用途为厂房用地。之后老街村委会在该宗地上，修建了一栋五层楼的综合楼，占地面积为529.6平方米（一楼为门面，二楼为整体框架式商业用房，三到五楼为12套住房），于2009年7月6日以出让方式办理了土地使用权证448.00平方米，使用权人为沅陵县官庄镇老街村村民委员会，土地用途变更为商业、住宅。2009年7月22日，为向官庄镇信用社贷款200万元，被告人徐某某、冯某某于2009年8月14日将该宗448.00平方米土地的使用权从老街村委会名下变更到官庄镇桃花休闲山庄名下，同时于2009年8月21日到沅陵县房产局办理了房屋所有权登记，房屋所有权人为官庄镇桃花休闲山庄。五层综合楼除二楼建筑面积为514.85平方米的整体框架式商业用房没有出售（通道门面）。其余的均以老街村委会的名义出售给胡某某、黄某某1、周某某、向某某等人。
经鉴定，沅陵县官庄镇桃花休闲山庄位于沅陵县官庄镇老街商用514.85平方米房屋（综合楼201）在2009年8月21日体现的市场价值为626058.00元。
本院于2017年10月26日委托沅陵县司法局对被告人徐某某、冯某某进行了社区矫正调查评估，该局于2017年11月7日作出了调查评估意见书，认为被告人徐某某、冯某某在宣判以前一人犯数罪，情节严重，建议对徐某某、冯某某不适用社区矫正。
上述事实，有经法庭质证、认证并查证属实的下列证据证明：
(一)书证
1.户籍资料，证明被告人徐某某、冯某某已达完全刑事责任年龄。
2.2006年建设桃花山庄村民稻田流转租赁登记表，证明2006年4月官庄镇老街村民委员会向村民杨某某、徐某某、王某某、刘某某、徐某某1、黄某某、徐某某租赁稻田合计9.8亩，每亩应付稻谷500斤，如不领稻谷按市场价折算现金支付。
3.下徐院上长冲林场承包合同、转包合同，证明2003年4月17日徐某某1、徐某某2承包了官庄镇老街村下徐院组上长冲茶、水果、楠竹及林场边3.5亩稻田所有范围，总面积约250亩（2003年5月1日至2023年5月1日）；2004年11月1日转包给官庄镇老街村村委会。
4.关于申请建设用地的报告，证明2007年8月31日官庄镇老街村委会在桃花山庄已建成桃韵宾馆、游泳池和村级活动中心的情况下，经镇政府签意见后向县国土局申请建设用地。
5.沅陵县国土资源局提供的涉嫌犯罪案件移送书及相关调查材料、现场勘测笔录、相关询问笔录等资料，证明经沅陵县国土资源局调查认定徐某某、熊某某、冯某某等7人在官庄镇老街村下徐院组占有土地11308.13平方米，其中水田8691.43平方米,有林地2553.53平方米，旱地63.17平方米，合资修建沅陵县官庄镇桃花休闲山庄，未办理合法的用地手续。
6.官庄桃花山庄用地地类证明，证实官庄镇桃花山庄用地根据第一次土地调查成果，实地测绘总面积11308.13平方米，地类分别为水田8691.43平方米、旱土63.17平方米、有林地2553.53平方米，所占水田不是基本农田。
7.官庄桃花山庄违法用地现状图，证明该宗土地违法用地面积11308.13平方米（约16.962亩），地类分别为水田8691.43平方米（约13.037亩）、旱土63.17平方米（约0.0947亩）、有林地2553.53平方米（3.83亩）。
8.官庄桃花山庄内的现场照片；沅陵县官庄镇总体土地规划图等3张图，沅陵县国土资源局作出关于沅陵县官庄镇总体规划图的情况说明，证明实际上沅陵县官庄镇总体规划图系2008年全国第二次土地详查成果图，而官庄桃花休闲山庄建设是2005年，当时土地利用现状系农用地，违法行为在先，“二调”规划成果图不能作为依据。
9.基本情况查抄表，证明徐某某2007年9月至2016年3月，任官庄镇老街村党支部书记；冯某某2008年6月至2016年5月，任沅陵县官庄镇老街村村委会主任。
10.合伙企业合伙协议、合伙名单、合伙企业合伙人出资权属证明书、合伙事务执行人委托书等资料、桃花休闲山庄企业注册登记资料，组织机构代码证、合伙企业营业执照、税务登记证、合伙企业设立登记申请书、变更登记申请书，证明2006年7月28日桃花山庄的自然人股东签署合伙协议，9月17日确定合伙人名单，合伙人全是自然人；合伙人数为7人，2006年9月18日，该企业在沅陵县工商局先登记注册为沅陵县官庄桃花山庄黄桃酒厂，注册资金18万元，为合伙企业；2007年11月14日，又将沅陵县官庄桃花山庄黄桃酒厂变更为沅陵县官庄镇桃花休闲山庄，企业性质为普通合伙企业，注册资金18万元，股东为徐某某（6万）、熊某某（2万）、熊某某1（2万）、瞿某某（2万）、伍某某（2万）、冯某某（2万）、邓某某（2万）。桃花休闲山庄的执行事务合伙人系徐某某、熊某某，冯某某是股东。
11.沅陵县国土资源局土地登记档案4份(含相关申请、证明、文件材料、地籍调查表、宗地图、土地登记审批表、国土证等），证明官庄镇人民政府因城镇建设用地等原因，将镇政府原有的官庄农机站整体无偿划拨给被征地单位老街村委会，并对其产权有管理、经营和处置权，其收益只能作为官庄小城镇建设征地后，少地、失地农民的生活困难补助，不得挪作他用。2009年6月9日官庄镇老街村取得综合住宅楼的建设用地规划许可证。2009年7月6日官庄镇老街村将该宗地（1271.48）内448.00平方米的国有土地使用权类型变更为出让地，土地用途变更为商业、住宅。2009年7月23日官庄镇老街村委会申请国土局以我村桃花休闲山庄现已被省休闲协会授予“五星级农庄”，申请将原土地使用权人老街村委会变更为沅陵县官庄镇桃花休闲山庄，2009年8月14日国土局为沅陵县官庄镇桃花休闲山庄办理了出让国有建设用地使用权变更登记。
12.沅陵县官庄镇桃花休闲山庄产权证相关档案材料，证明五层商用房于2009年8月21日在沅陵县房产局办理了产权登记【101、102、201建筑面积973.03平方米】房证号00019043；【301、302、303、304、401、402、403、404、501、502、503、504共12套，建筑面积1485.51平方米】房证号00019047；房屋所有权人沅陵县官庄镇桃花休闲山庄，产权类型为私营企业房产，该栋五层楼房第2层201的建筑面积为514.85平方米。
13.沅陵县农村商业银行徐某某贷款资料，证明2009年12月20日沅陵县农村商业银行向徐某某发放贷款200万元，桃花休闲山庄以其拥有的房屋所有权证号00019043、00019047的房产作为一般抵押。
14.住房购买协议书、收据，证明胡某某等14人向官庄镇老街村民委员会（冯某某、熊某某、徐某某均有经手）购买住房或面门的事实。
15.杜某某账户信息及流水交易，证明杜某某中国农业银行卡号为622845169800215****的银行卡2011年12月16日转出533345.00元给徐某某。
16.2006-2015年老街村村级收入统计表、冯某某2007-2015辅助明细账、徐某某2009-2015辅助明细账、2006-2015官庄老街村村务支出统计表（日常支出部分、专项支出部分、桃花山庄支出部分）、2006-2015老街村村干部借支统计表、凭证记账金额与所附发票金额核对表、2015年会计报表、审计取证单（2006-2007年熊某某经手村集资收入名单、金额及票据等）、2006-2015官庄老街村徐某某、冯某某挪用资金计算表、纪委材料，证明2006-2015年老街村村账的具体情况，2006-2016年老街村政府拨款共计13388521.44元，村务支出日常部分2486794.67元，专项支出6931439.65元，村干借款余额452996.66元，余额账户额度25151.69元。差额3492138.77元，以上统计表均经冯某某核对认可。
17.冯某某、徐某某的纪委自书材料及调查笔录，证明冯某某对纪委调取的相关村账材料予以核对认可，承认桃花山庄系私营合伙企业，其将老街村的3492138.77元集体资金挪作他用，用作桃花山庄建设。徐某某认为桃花休闲山庄是老街村集体性质的企业，但是在工商登记注册上写的执行事务合伙人是他和熊某某，所以桃花休闲山庄是个什么性质的企业也说不好。老街村的村主任冯某某和他从官庄镇财政所领出的上级政府及各部门拨的支持款项全部用于桃花休闲山庄的建设，取款的过程是他和冯某某到镇财政所打借条，主要款项是冯某某到镇财政所办理，需要村书记签字的，他就到上面签字。
18.纪委谈话笔录杜某某1陈述，证明从2006年实行村账乡管以来，官庄镇老街村的村账一直由官庄镇财政负责做，2014年、2015年老街村的村账是由他负责做的。2006年至2015年老街村财务支出统计和专案组做的统计是一致的。
19.2015年、2016年桃花山庄土地、房屋经营租赁合同、两份收据，证明租赁合同的主体是老街村委会及山庄合伙人，2015年租金200000元，2016年租金100000元，是老街村委会收取的。
(二)证人证言
1.证人徐某某1的证言，证明长冲林场是2003年由徐某某1和徐某某2两人从官庄镇老街村下徐院组承包的，2004年11月徐某某、张某某两人以老街村的名义又从我们手中转包过去了，桃花山庄是2005年左右徐某某牵头修建的，占他家七分田，按一亩田500斤稻谷补偿，占田和占山的款都补偿到位了，之前都是在老街村会计手里领钱，后几年到组上领，转承包的上长冲林场边的3.5亩稻田由两丘组成，一丘被用于建桃花山庄的停车场和宾馆，还有一丘现在桃花山庄栽果木树了。桃花山庄的负责人是徐某某，从筹建到经营都是徐某某为主，对于桃花山庄的性质他并不清楚。
2.证人徐某某2的证言，证明长冲林场是2003年由徐某某1和徐某某2两人从官庄镇老街村下徐院组承包的，2004年11月徐某某、张某某两人以老街村的名义又从他们手中转包过去了，桃花山庄大概是2005年修的，听说是老街村委会修的，要上交的农业税由村委会为他们交，转承包的上长冲林场边的3.5亩稻田由两丘组成，一丘被用于建桃花山庄的停车场和宾馆了，还有一丘现在桃花山庄栽果木树了。官庄镇将原农机站土地及资产交给老街村村委会管理，之后对该资产的处置、重建均未召开村民大会研究，修建了两栋楼房的状况、性质、处置情况等也未向村民公示。
3.证人徐某某的证言，证明桃花山庄大概是2005年修的，占他家1亩田，补偿都到位了，桃花山庄把原来占田的地方建成村活动中心、两层楼的宾馆、一栋两层木房、鱼塘（他家原来的一亩田）、游泳池。
4.证人杨某某1的证言，证明桃花山庄大概是2005年修的，当时官庄在修高速公路，占他家1亩2分田，补偿都到位了。
5.证人杨某某的证言，证明修桃花山庄占他家1.6亩田，补偿都到位了。
6.证人黄某某的证言，证明桃花山庄是2007年重阳节的时候开始营业的，占他家农田实际是1.1亩，原来是梯田，上面0.8亩，下面0.3亩，但徐某某只给他算0.8亩，补偿到位了。
7.证人徐某某1的证言，证明桃花休闲山庄是由老街村委会牵头，几个股东合伙搞的企业，占了农田，杨某某1.6亩，徐某某1亩，王某某10.5亩，刘某某1.2亩，徐某某10.7亩，黄某某0.8亩，徐某某4亩（包括和他置换1亩），租金以前是村里发给每户，2014年是村里发到组里，组里发到每户，徐某某把良田的地方建起了村级活动中心两层楼的宾馆，一栋两层木结构的房屋，游泳池。
8.证人熊某某、伍某某、熊某某1、熊某某2的证言，证明桃花山庄的建设用地系老街村以村里名义向老街村下徐院组租用的土地，农田是按照每年500斤稻谷一亩付给被占农田的村民，租金由老街村来支付。桃花山庄占用的土地原系水田、旱地、林地，均有耕种。桃花休闲山庄对外是以老街村名义办的村办企业，工商登记为沅陵县官庄镇桃花休闲山庄，企业性质为普通合伙企业，股东为徐某某（6万）、熊某某（2万）、熊某某1（2万）、瞿某某（2万）、伍某某（2万）、冯某某（2万）、邓某某（2万）7人，实际股东是9人，股东出资是被告人徐某某出资约4万元，被告人冯某某出资约3万元，张某某出资约3万元（已退股），邓某某出资约4.5万元（已退股），熊某某出资约3万元，熊某某1出资约2.5万元，熊某某2出资约3万元，伍某某出资约3万元，熊某某3出资0.5万元。4人均认为桃花休闲山庄占股比例为原始股东40%，老街村委会40%，下徐院组20%。
9.证人张某某的证言，证明桃花山庄的建设用地系老街村以村里名义向老街村下徐院组租用的土地，农田是按照每年500斤稻谷一亩付给被占农田的村民，租金由老街村来支付。桃花山庄占用的土地原系水田、旱地、林地，均有耕种。2004年他任老街村支书，徐某某做主任，他们村支两委开会讨论建设社会主义新农村，为了盘活村集体经济效益，决定兴办一个村办企业（休闲山庄），他随后请示了官庄镇党、镇领导，政府卢新仁书记同意了他们的方案，2005年他们村委会进行了选址，最后决定在老街村下徐院组上长冲地段修建桃花山庄，由村委会牵头，村干部个人投资入股。桃花山庄的实际股东系9人，徐某某、冯某某、张某某、熊某某、邓某某1、熊某某1、熊某某2、伍某某、熊某某3。官庄镇将原农机站土地及资产交给老街村村委会管理，对该宗资产进行改造、处置，并明确这些资产产生的效益只能作为官庄新集镇建设征地后失地、少地农民的生产安置补助，确保失地、少地的农民的基本生活，不得挪作他用。
10.证人邓某某的证言，证明桃花山庄的建设用地系老街村以村里名义向老街村下徐院组租用的土地，农田是按照每年500斤稻谷一亩付给被占农田的村民，租金由老街村来支付。桃花山庄占用的土地原系水田、旱地、林地，均有耕种。桃花山庄是他们几个股东合伙的村办企业，是以村办企业的名义，但实际上9个自然人股东占股的企业，当时邓某某作为股东之一投资4.5万元，后其退股只拿回3万元。
11.证人廖某某的证言，证实桃花山庄大概是2004年开始修建的，2013年开发建设基本完成，规划的建设用地没有按程序经过合法审批，属于非法占地。在其2015年担任国土所长之后发现该企业并没有依法取得相关用地许可，后面其协助县局执法监察大队的执法人员进行实地调查，该企业所占的地用于建酒店宾馆的建房、水泥公路、亭台楼榭、假山、游泳池、停车场等，均无法恢复。
12.证人杜某某、谢某某、徐某某2的证言，证明徐某某2、谢某某、杜某某三人以280万元购买的包括金都大酒店和酒店前面的坪场，还有酒店前面那栋5层楼住房一楼的四间门面，是和老街村村支书徐某某及村主任冯某某谈好的。但实际支付了80万元，余下的200万元未实际支付，其和徐某某及冯某某约定自房屋买卖合同签订之日起由他们三个股东负责偿还徐某某在官庄镇信用社的200万元贷款本金及利息。
13.证人舒某某的证言，证明黄有富承包了临街五层楼的建筑工程，工程约造价150万。
14.证人覃某某的证言，证明官庄镇政府将原官庄大酒店、桥东市场、原农机站三宗国有资产整体无偿划给官庄村和老街村，作为小城镇建设征地的后续安置补偿。之后老街村在该块地上修建了两栋房屋，但村里没有到国土建设部门办理相关用地手续。老街村在对资产开发重建时，没有向国土、建设部门申请用地规划许可证、施工许可证等手续。
15.证人邓某某2的证言，证明官庄镇政府将原官庄大酒店、桥东市场、原农机站三宗国有资产整体无偿划给官庄村和老街村作为征地补偿。老街村分得原农机站的资产之后，就将原来的那些房子都拆掉，然后在原地重新修建了两栋房子，老街村在对资产开发重建时，没有向国土、建设部门申请用地规划许可证、施工许可证等手续。
16.证人张某某1的证言，证明桃花休闲山庄名义上是村办的企业，但是具体是什么性质的不清楚。
(三)被告人的供述与辩解
1.徐某某的供述与辩解，证明桃花山庄的建设用地系老街村以村里名义向老街村下徐院组租用的土地，农田是按照每年500斤稻谷一亩付给被占农田的村民，租金由老街村来支付。桃花山庄占用的土地原系水田、旱地、林地。桃花山庄没有办理国有土地使用权证。
官庄镇将原农机站无偿划给老街村，并明确这些产生的收益只能作为官庄新集镇建设征地后失地、少地农民的生产安置补助，确保失地、少地农民的基本生活，不得挪作他用。徐某某提议由村支两委的成员采取集资入股的方式对原农机站的资产进行处置开发，股东成员有徐某某、冯某某、熊某某1、熊某某、伍某某、张某某、邓某某、熊某某3。在该块地上修楼房，在这上面修两栋房子用于出售，得来的利润里面除去57万元用于给少地、失地的村民补偿，还有多余的钱就全部投入到桃花山庄和股东分红。之后进入楼层建设时，股东并未出资。其中，临街五层楼由黄有富承建，总造价200万元左右（工程款160万元），后面六层楼由舒某某承建。
徐某某因资金紧缺，将老街村所有的临街五层综合楼变更产权至桃花山庄名下，之后以此楼为抵押，以个人名义，由桃花山庄其他股东担保向信用社贷款200万。但对于变更产权的事镇政府知晓。贷款的200万一部分支付了建房的工程款大概150余万，剩余的钱和出售临街5层楼的综合楼所得来的利润投入到桃花山庄的建设以及支付修建综合楼后面6层楼的工程款。6层综合楼的造价约220万，2011年徐某某同意以老街村的名义将金都大酒店大楼（包括前坪）作价200万元，一楼的四间空门面作价80万元，并在合同中约定，由徐某某2等三人先行支付80万元给村里，余下的200万元由他们三人偿还徐某某在信用社200万贷款的本金及利息。
桃花山庄股东决定将楼层商品房和门面以村委会名义出售。两栋房子开售是在建好之后的一年时间，总负责人是他和冯某某，冯某某是会计，出纳是熊某某，2010年至2014年之间陆续出售完的，在出售门面和住房时都与购房人签订了购房合同，在合同上基本上都是冯某某的签字并加盖老街村村委会的公章。出售该综合楼的门面和住房时没有将产权抵押的情况告知买了门面和住房的人。卖房和门面所得来的资金基本都投入到桃花山庄的建设和支付建房的工程款了。
桃花山庄的投入金额来源是股东凑的股金有二十多万，民间借款一两百万，村集体可用资金，以村委会和个人的名义到外面要来的资金，桃花山庄的营业收入，股东在里面做的工钱。徐某某称桃花山庄是一个村办企业，把老街村集体的可用资金用到桃花山庄的建设中是理所当然的。桃花山庄的利润也是再投入建设的。
2.冯某某的供述与辩解，证明桃花山庄的建设用地系老街村以村里名义向老街村下徐院组租用的土地，农田是按照每年500斤稻谷一亩付给被占农田的村民，林地、旱地的租金是按照3700元一年给到下徐院组，再由他们组里分配给村民，租金由老街村来支付。桃花山庄占用的土地原系水田、旱地、林地。桃花山庄在开始建设后才申请办理土地审批手续，但最终没有办理好，没有取得国土部门用地许可。租赁补偿的问题是冯某某和徐某某、张某某与村民协商洽谈的。钱是通过冯某某和熊某某两人支付给他们的。
桃花山庄是以老街村名义但实际由几个村干部出资成立的私人企业，以村里名义是为了向上级争取资金和政策支持，原始股东是包括徐某某、冯某某在内的9人，均有出资，后张某某、邓某某退股。一开始并没有提股权分配，但是2014年徐某某因被调查，搞了这么一个5、4、1股权分配方案让股东签字，但该方案并没有向村民公示。
官庄镇政府将原农机站无偿划给老街村，并明确这些资产产生的效益只能作为官庄新集镇建设征地后失地、少地农民的生产安置补助，确保失地、少地农民的基本生活，不得挪作他用。但实际上是桃花山庄的几个股东以老街村村委会修建农贸市场的名义在原农机站的土地上（临街）修建了一栋5层楼的综合楼，造价约170万。之后为贷款还伪造一事一议记录将该综合楼权从老街村私自变更到桃花山庄，其实官庄镇政府和村民都不清楚变更所有权人的事。以该楼为抵押徐某某向信用社贷款200万元，200万元一部分支付了建房的工程款大概170余万元，剩余的钱和出售的那栋临街5层楼的综合楼所得来的利润投入到桃花山庄的建设以及支付修建综合楼后面那栋6层楼的工程款；应补偿失地、少地的农民的57万元，只支付了17.8万元。
后面这栋6层楼总造价约220万，2011年12月15日由徐某某做主以200万元的价格以老街村的名义将这栋6层楼房子加741.88平米的空坪于卖给了徐某某2、杜某某、谢某某三人用于经营金都大酒店。并在合同中约定，由徐某某2等三人先行支付80万元给村里，余下的200万元由他们三人偿还徐某某在信用社200万贷款的本金及利息。贷款转让后村里仍在付信用社60万的息，徐某某让其别管。
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