新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)新01刑初7号
公诉机关新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民检察院。
被告人王威，男，1989年5月15日出生于乌鲁木齐市，汉族，大学文化程度，原系乌鲁木齐市天山区团结路片区管委会综治信访维稳中心内勤，住乌鲁木齐市天山区清泉小区14号楼1单元1202室。2015年2月3日因本案被刑事拘留，同年3月13日被逮捕。现羁押于乌鲁木齐市第一看守所。
辩护人张新强，新疆昌年律师事务所律师。
乌鲁木齐市人民检察院以乌市检刑二刑诉（2015）25号起诉书指控被告人王威犯贪污罪一案，于2016年1月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关指派代理检察员葛俊宋、高利兴出庭支持公诉。被告人王威及辩护人张新强到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2014年1月至12月间，被告人王威受乌鲁木齐市天山区团结路片区管委会委托，在先后担任管委会武装部内勤、综治信访维稳中心内勤期间，利用统计公岗人员和自聘人员考勤，制作工资发放、生活补贴、维稳奖励金等各项钱款发放表的职务便利，通过添加不在岗人员信息的方法，向乌鲁木齐市天山区政法委多申领款项941703.3元。该款项拨付至乌鲁木齐市天山区团结路片区管委会后，被告人王威通过银行转账陆续将公款941703.3元转入其名下及其实际控制的他人银行卡中，非法占为己有。2015年2月2日，被告人王威向公安机关投案自首，退缴赃款356613元。
公诉机关认定上述事实的证据有书证、证人证言、被告人王威的供述等。公诉机关认为，被告人王威受委托管理国有财产，利用职务便利，非法侵吞公款941703.3元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条之规定，构成贪污罪。提请本院依法惩处。
被告人王威对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。辩护人提出以下意见：1.王威系劳务派遗人员，在管委会担任内勤，从现有证据看，担任内勤的职责不明确，根据管委会的财务管理制度，内勤是不负责发放工资的，应由管委会在编人员负责工资的发放，现在能确定王威的职责是管委会考勤表汇总和工资发放表的汇总，且汇总的表格须经管委会领导层层审批，所以现有证据不能明确反映王威贪污所能利用的职责。2.起诉书指控王威受委托的内容只反映了一部分，没有反映受托管理国有资产。3.关于公诉机关认定的数额，应当扣除王威补发给自聘人员热XX14400元的工资及补助，该款王威没有据为己有。另外，王威交待贪污的公款还给其他社区一些自聘人员补发了工资，侦查机关对此调查不全面。4.关于量刑问题，王威有投案自首情节，退赔部分赃款，当庭认罪，建议法庭按照数额较大的标准对王威量刑。
经审理查明，被告人王威利用受委托经手管理公共财物的职务便利，采用虚报应发工资、生活补贴人员名单及数额的手段，侵吞公款941703.3元。被告人王威主动向司法机关投案自首，退赔赃款356613元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）书证
1.报案材料证实：乌鲁木齐市天山区团结路片区管委会于2015年2月2日将王威贪污案报至公安机关。
2.2015年1月31日王威向所在管委会领导书写检查一份，承认其侵吞公款的事实。
3.公安机关出具的抓获经过证实：2015年2月2日，王威随单位领导到公安机关投案自首。
4.移送案件通知书：根据案件管辖规定，2015年3月11日，受案单位乌鲁木齐市公安局天山公安分局将本案移交乌鲁木齐市天山区人民检察院反贪局侦查。
5.立案决定书证实：2015年3月12日，乌鲁木齐市天山区人民检察院对本案立案侦查。
6.劳动合同证实：2012年9月王威与新疆祥瑞劳务派遣有限责任公司签订劳务合同。
7.乌鲁木齐市天山区团结路片区管委会出具证明证实：王威系新疆祥瑞劳务派遣有限责任公司派遣至社区维稳公益性岗位人员，后经管委会领导安排，王威先后担任管委会武装部、综治信访维稳中心内勤，负责公益性岗位、自聘人员考勤的汇总、上报，工资、生活补贴及相关补助的申领、发放工作。
8.乌鲁木齐市天山区政法委综合科出具情况说明证实：我区招聘维稳工作人员分为两种，公益性岗位，工资由天山区劳动派遣公司发放，维稳志愿者，工资由天山区政法委根据各管委会、街道办事处上报考勤情况，汇总后上报至天山区财政局，由天山区财政局将经费核拨至各管委会、街道办事处发放。
9.乌鲁木齐市天山区团结路片区管委会财务凭证、乌鲁木齐市商业银行对账单、工资补助发放表、新疆祥瑞劳务派遣有限责任公司工资发放表等书证证实：2014年1月至12月，王威侵吞公款共计941703.3元。上述书证已逐一向被告人王威核对，其无异议。
10.新疆维吾尔自治区行政事业单位资金往来结算票据证实：王威退赔赃款356613元。
11.常住人口基本信息证实：王威出生于1989年5月15日，具有刑事责任能力。
（二）证人证言
1.证人张X（乌鲁木齐市天山区团结路片区管委会党工委书记、武装部部长）的证言证实：2012年7月，其同意将王威从中环路南社区调至团结路片区管委会，先后在武装部和综治信访维稳中心担任内勤工作，负责公岗和自聘人员的考勤、汇总、工资、生活补贴、维稳奖励金等各项钱款的统计及发放工作，日常信息工作的统计及上报，公岗和自聘人员的聘用和辞退手续，王威属于公岗人员。
2.证人樊XX（乌鲁木齐市天山区团结路片区管委会副主任）的证言证实：王威于2012年经天山区团结路片区管委会书记张雷同意，从中环路南社区调至管委会武装部担任内勤，负责团结路片区管委会的公岗和自聘人员的考勤、团结路片区管委会下辖18个社区公岗和自聘人员考核信息的统计、汇总、上报及工资发放工作（除公岗人员工资），对公岗人员和自聘人员社保金的收集和缴纳，以及到天山区政法委办理自聘人员的审批和辞退及自聘人员转为公岗人员的手续。2014年9月，王威调至综治信访维稳中心，职责没变。王威所报考勤和工资、补贴发放表，须经其审核签字。
3.证人曹XX（乌鲁木齐市天山区团结路片区管委会副书记）的证言证实：王威报送的工资、补贴发放表，须经其审核签字。
4.证人李XX（时任乌鲁木齐市天山区团结路片区管委会武装部干事）的证言证实：王威报送的考勤、工资补贴发放表等，其在审核中没有发现问题。管委会没有因报不了账而让王威协助处理的情况。
5.证人周XX（乌鲁木齐市天山区团结路片区管委会综治信访维稳中心副主任）的证言证实：公岗和自聘人员的流动性较大，王威让其签考勤表及发放补贴表时，因不掌握情况，所以没有核对便签字了。维稳中心没有因报不了账而让王威协助处理的情况。
6.证人杨X（乌鲁木齐市天山区大湾北社区副主任）的证言证实：2014年底，其漏报了3个自聘人员的考勤、工资，共计3600元，王威让其再做一份表格，其交给王威后，王威并未给这三人补钱，最终是由其和同事垫付的。
7.证人周XX、李XX、陆XX（均为乌鲁木齐市天山区大湾北社区自聘人员）的证言证实：2014年12月社区未发工资，2015年8月社区副主任杨楠分别给他们补了工资或以休假折抵工资。
8.证人吴XX、姜X（乌鲁木齐市天山区团结路社区干部）的证言证实：在负责报送团结社区考勤表和工资发放表时，不存在漏报人员的情况，自聘人员的工资都是按时发放的。
9.证人张X的证言证实：2014年8月，王威介绍其在团结路片区管委会综治信访维稳中心工作，系公益性岗位，辅助王威的内勤工作。2014年9月，王威曾给其工资卡上多打过钱，其取出来后交给王威。王威还借用其一张尾号6160的商行卡。
10.证人邱X（乌鲁木齐市天山区团结路片区管委会综治信访维稳中心公岗人员）的证言证实：2013年，管委会发工资是现金，2014年之后，钱都是打在工资卡上。其在工作期间，没有出现漏发工资的情况。
11.证人热XX（原乌鲁木齐市天山区团结路片区管委会自聘人员）的证言证实：2013年在管委会工作，因一直未发工资卡，就在内勤王威处领取工资，从2014年1月至11月辞职，共计领取现金14400元。
12.证人王XX（王威之父）的证言证实：2011年，家里购买集资房一套，借亲戚4万元，2011年底王威帮忙还了。2014年6月，王威帮他母亲交了4万元养老保险金。
13.证人崔X（王威之妻）的证言证实：2014年6月与王威结婚，婚后王威未向家里拿过大额现金。
（三）被告人王威的供述
2011年11月其从部队复员，2012年7月被天山区民政局安置在中华路南社区工作，随后借调到团结路片区管委会。2012年9月，其与乌鲁木齐市祥瑞劳务派遣有限责任公司签订劳务派遣合同，继续在管委会工作，属于公益性岗位，工资由该公司发放，团结路片区管委会发生活补贴。管委会张X书记安排其在武装部做内勤。2014年夏季，管委会副主任樊XX又安排其到综治信访维稳中心当内勤，工作内容不变，就是负责团结路片区管委会及下属18个社区的公岗和自聘人员考核信息的统计及工资、补助发放。汇总的考勤表逐级由武装部队长李XX或综治信访维稳中心副主任周XX、管委会副主任樊XX签字，然后上报天山区政法委，天山区政法委审批同意后，会根据所报人数将应发的补助、工资转入管委会财政所。2014年以前，管委会发放工资、补助都是现金，2014年以后发到公岗和自聘人员的商行卡上。其汇总的考勤表，有时会将离职或尚未到岗的人员信息统计上，天山区政法委会按所报人员名单拨款，其在制作发放表时，仍将这些人保留，一份由管委会领导审批签字后，在财务上做账，另一份加盖管委会公章后，连同电子版表格送到银行。电子版一般存放在u盘里，里面的数据其进行了改动，将已离职人员或尚未到岗人员的名字改成自己的或同事张X的，这部分钱取出来后自己拿上，前后共计94万余元。2014年8月其开始借用张X名下的两张商业银行卡，张X对此情况不了解。其套取的公款没有用于单位。管委会下属社区的个别人员在统计时如有遗漏，其会用套取的款项发给他们，其中大湾北社区内勤杨X曾在2014年11月或12月，报了一张表格，说有十二、三个人没有发工资和生活补贴，其核对后，就用套取的钱发给他们；还有团结路社区12个自聘人员的工资，具体数额都未记。给邱X和热XX发过钱，当时未让她们签名。其用套取的款项给母亲交社保4万余元，父母买房用去4万元，装修房子用去5万余元，自已花了一部分，案发前向管委会退还9.0613万元，案发后向办案机关退还26.6万元。
（四）视听资料
同步录音录像光盘8张证实：侦查机关依法对被告人王威进行了审讯。
针对辩护人提出的辩护意见，本院根据查明的事实和证据综合评判如下：
（一）关于被告人王威主体身份的认定。辩护人认为王威担任内勤的具体职责不明确，现有证据不能反映王威受托管理国有资产。经查，管委会负责人的证言及王威本人的供述均可证实，被告人王威系劳务派遣人员，虽不具备国家工作人员身份，但其受管委会的委托（管委会属于一级政府机构），在管委会从事内勤工作，具体职责是将上级政府拨付给管委会的经费下发给自聘人员或公岗人员，即经手管理公共财物，属于受委托从事公务的人员。辩护人认为王威职责不明确的意见不成立，本院不予采纳。
（二）关于对被告人王威贪污数额的认定。辩护人认为应当扣除王威补发给自聘人员热孜万姑·吐尔逊的工资及补助14400元，该款王威没有据为己有。另外，王威交待贪污的公款还给其他社区一些自聘人员补发了工资，侦查机关对此调查不全面。经查，除自聘人员热XX证实王威用现金给其发工资14400元外，侦查机关根据王威提供的线索对相关社区和人员进行调查，该情况并不存在。关于是否从贪污数额中扣除14400元的问题，本院认为，被告人王威的贪污行为已经完成，其给自聘人员补发工资，是为了掩盖犯罪行为而对赃款的处置行为，故不应从总额中扣减。辩护人对贪污数额认定的意见不成立，本院不予采纳。被告人王威贪污数额941703.3元，根据现行司法解释规定，属于数额巨大，应在三年以上十年以下量刑，辩护人提出以数额较大标准量刑的意见不成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人王威受国家机关委托，经手、管理公共财物，其利用职务之便，侵吞公款941703.3元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控事实及罪名成立，本院予以支持。被告人王威主动向司法机关投案，如实供述犯罪事实，有自首情节，同时，被告人王威退赔赃款356613元，认罪态度好，可依法从轻处罚。辩护人对王威主体身份、职责、贪污数额及以数额较大标准量刑的辩护意见均不成立，本院不予采纳。辩护人要求对王威从轻处罚的意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王威犯贪污罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金五十万元；
（刑期自判决执行之起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年2月3日起至2018年8月2日止。）
二、被告人王威贪污所得已退赔部分356613元返还被害单位，未退赔部分585090.3元继续追缴，发还被害单位。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 包旭霞
审 判 员 陈 卫
人民陪审员 艾喜梅
二〇一六年六月十六日
书 记 员 杨德力