四川省苍溪县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)川0824民初2889号
原告：苍溪县国土资源局。住所地：苍溪县陵江镇江南干道二段***号。
法定代表人：陶书奎，局长。
委托诉讼代理人：黄晓波，四川达权律师事务所律师。
委托诉讼代理人：赵海，男，1975年2月16日出生，汉族，四川省苍溪县人，住四川省苍溪县。系该局职工。
被告：四川省仁鼎房地产开发有限公司。住所地：成都市高新区芳华街**号*幢*号。
法定代表人：俞勇，董事长。
委托诉讼代理人：侯华功，该公司法律顾问。
委托诉讼代理人：刘代才，四川法典律师事务所律师。
被告：四川秦川物流配送有限公司。住所地：苍溪县陵江镇吉林路。
法定代表人：张永甫，董事长。
委托诉讼代理人：刘清平，四川汉能律师事务所律师。
原告苍溪县国土资源局（以下简称苍溪国土局）与四川省仁鼎房地产开发有限公司（以下简称四川仁鼎房地产公司）、四川秦川物流配送有限公司（以下简称四川秦川物流公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年09月04日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告苍溪国土局的委托诉讼代理人黄晓波、赵海，被告四川仁鼎房地产公司的委托诉讼代理人侯华功、刘代才，被告四川秦川物流公司的法定代表人张永甫、委托诉讼代理人刘清平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告苍溪县国土资源局向本院提出诉讼请求：1.判令二被告支付国有土地使用权出让金余额18590000元并从2015年12月31日起按中国人民银行公布的贷款利率支付利息；2.判令被告从2015年12月31日起至全部国有土地使用权出让金缴清之日止，每日按迟延支付款项的1‰支付违约金；3.二被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2015年2月13日，二被告联合竞拍取得苍溪县江南城区杜里坝L地块国有建设用地使用权。2015年4月8日，原告与二被告签订了《国有建设用地使用权出让合同》，约定原告将位于江南城区杜里坝L地块出让给被告使用。其中出让宗地总面积为26960平方米，出让总价款43180000元，被告分两期支付，第一期21590000元在2015年2月13日前支付，第二期21590000元在2015年12月31日前付清，被告在支付第二期国有建设用地使用权出让价款时按照支付第一期出让价款之日人民银行公布的贷款利率支付利息。合同同时约定，被告不能按时支付土地出让价款的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款项的1‰支付违约金。合同签订后，二被告并未依合同约定按期交纳土地使用权出让金，至今仅向原告支付了土地使用权出让金24590000元，下欠18590000元未支付。原告认为被告未履行合同义务，已构成违约。原告多次向二被告催收下欠出让金及违约金未果，为保护国家财产不受侵犯，故诉请人民法院支持前述请求。
被告四川仁鼎房地产公司辩称：对原告诉称的二被告联合竞买案涉土地及前期付款金额均属实。但因本被告已与被告四川秦川物流公司已通过调解、达成协议并经公证的方式解除了双方合资、合作开发房地产的合同关系，我公司应享有的权利和承担的义务均由被告四川秦川物流公司享有和承担，即由被告四川秦川物流公司单独开发案涉土地，故对案涉余款18590000元出让金及资金利息、违约金不承担责任，同时也不应当承担本案的诉讼费用。
被告四川秦川物流公司辩称：原告诉称的二被告通拍卖的方式取得了案涉使用权以及拍卖时间、土地编号、面积及付款情况均属实，无异议。原告要求支付下欠18590000元土地使用权出让金，我公司同意支付。但原告既主张了利息又主张了违约金，我公司有异议。我公司从事的不是商品房的开发建设，是农产品批发零售中心，属于政府招商引资项目，并为陵江镇人民政府提供了配套医疗设施等公共设施1500多平方米，目前房地产行业不景气，银行也不提供贷款，应当帮助我们企业渡过难关，所以我们不应承担高额的违约金。同时，二被告之间已经解除了合资合作关系，对下欠的出让金及利息，不应由被告四川仁鼎房地产公司承担。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：
四川仁鼎房地产公司提交的《国有土地使用权转让协议》、公证书、民事调解书等证明其已与被告四川秦川物流公司解除了合资、合作关系，不应当承担本案的支付价款的责任，原告认为该组证据具有客观真实性，对二被告之间产生效力，但因案涉土地未足额缴纳土地出让金并办理相关的证件，该宗土地的转让行为不具有效力，被告四川仁鼎房地产公司应当对下欠的出让金和利息、违约金承担连带责任。本院认为该组证据仅是二被告之间的内部协议，且未取得原告的同意，故对原告的证明目的本院不予采信。
根据原、被告提交的证据及当事人的庭审陈述，本院认定事实如下：
2015年2月13日，被告四川仁鼎房地产公司与被告四川秦川物流公司联合竞拍以43180000元取得苍国土供拍字（2014）115号国有建设用地使用权，并签订了拍卖成交确认书。该地块座落于苍溪县江南城区杜里坝L地块，出让宗地面积为26960平方米，土地用途为L1地块居住兼容商业用地，L2地块商服用地。2015年4月8日，原、被告签订了《国有建设用地使用权出让合同》。合同约定：“……第四条本合同项下出让宗地编号为苍府土供拍[2014]115号，宗地总面积为26960平方米，其中出让宗地面积16680平方米。本合同项下的出让宗地座落于苍溪县江南城区杜里坝L地块宗地。……第八条本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为43180000元，每平方米2588.72元。第九条本合同项下宗地的定金为21500000元，定金抵作出让价款。第十条支付方式，第一期2015年2月13日之前付款21590000元，第二期2015年12月31日之前付款21590000元。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的同期的贷款利率，向出让人支付利息。……第三十条受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有土地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款项的1‰向出让人缴纳违约金……”。合同签订后，二被告参加竞买缴纳的保证金21500000元转为第一期出让价款后，二被告于2015年3月8日交了90000元，2017年5月3日交了3000000元，下余18590000元出让价款二被告未支付。
2016年9月，被告四川秦川物流公司起诉要求解除与被告四川仁鼎房地产公司于2015年初签订的《联合开发协议》、《共同出资合作购买土地协议》，本院于2016年12月16日作出（2016）川0824民初2690号民事调解书，准许双方解除上述协议。
2017年1月12日，二被告签订了《国有土地使用权转让协议》，协议约定双方与苍溪国土局签订的《国有建设用地使用权出让合同》中的权利义务均由被告四川秦川物流公司享有和承担，该协议并经四川省苍溪县公证处公证。后被告四川仁鼎房地产公司退出经营。
本院认为：原告与二被告签订《国有建设土地使用权出让合同》后，原告将土地交付给了二被告开发建设，二被告也应当向原告按期足额支付土地出让金。原告要求被告支付下欠出让价款18590000元，本院予以支持。在合同履行过程中，被告没有按合同约定期限支付土地出让金，应当承担迟延付款的民事责任。合同约定每日1‰的违约金过高，被告请求减少违约金的标准并不同意同时支付利息的主张，本院予以支持。其违约金标准参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款（一项）按年利率6%计算。
被告四川仁鼎房地产公司与被告四川秦川物流公司签订了《国有建设土地使用权出让合同》后，该用地上的房地产开发由被告四川秦川物流公司独自经营，根据双方约定，交纳剩余土地出让金和违约金应由被告四川秦川物流公司承担。但二被告共同与原告签订了《国有建设土地使用权出让合同》，其权利义务的转移应经债权人的同意，二被告签订《国有土地使用权转让协议》时未通知原告，也未征得原告的同意，对原告没有约束力。故被告四川仁鼎房地产公司应承担连带责任。即二被告以双方已经解除合作关系为由，认为被告四川仁鼎房地产公司不应承担责任的意见，本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十四条之规定，判决如下：
一、限被告四川秦川物流配送有限公司在本判决生效三十日内向原告苍溪县国土资源局支付下欠土地出让金18590000元并承担该款从2016年1月1日起至付清之日止按6%计算的资金利息。被告四川省仁鼎房地产开发有限公司承担连带责任。
二、驳回原告苍溪县国土资源局的其他诉讼请求。
如果未按本判决确定的期限履行付款义务，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费133340元，由被告四川省仁鼎房地产开发有限公司、被告四川秦川物流配送有限公司共同承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广市中级人民法院。
审 判 长 阳光洲
人民陪审员 孙昌菊
人民陪审员 孙晓艳
二〇一七年十二月十三日
书 记 员 邱孟玲