昆明铁路运输中级法院
行 政 裁 定 书
（2016）云71行初9号
原告：梁颖等317人（具体名单附后）。
诉讼代表人：张丽萍，女，汉族，1951年4月8日出生，住云南省昆明市富民县。
委托代理人：王正昌（系张丽萍的丈夫），男，汉族，1954年5月26日出生，住云南省昆明市富民县。特别授权代理。
诉讼代表人：邱云华，女，汉族，1958年3月25日出生，住云南省昆明市富民县。
诉讼代表人：袁柱成，男，汉族，1958年6月15日出生，住云南省昆明市富民县。
诉讼代表人：段志祥，男，汉族，1956年12月28日出生，住云南省昆明市富民县。
诉讼代表人：李淑英，女，汉族，1963年8月2日出生，住云南省昆明市富民县。
被告：富民县人民政府。住所地：富民县永定镇永定街**号。
法定代表人：周开龙，县长。
委托代理人：张志宏，富民县人民政府法制办主任。特别授权代理。
委托代理人：周鸿飞，云南治国律师事务所律师。特别授权代理。
原告梁颖等317人诉富民县人民政府侵犯土地权益一案，本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
梁颖等317人起诉称，2011年5月，因永二村耕地被征收1084亩，云南省人民政府按政策批给永二村九个集体经济组织预留安置用地100亩。富民县人民政府违背各级政府关于“给被征地单位预留不高于征地面积15%的土地用于兴办第三产业、个体私营企业、安置富余劳动力。解决失地农民的长远生计”的政策和“严禁用于商品房开发”的禁令，截留、挪用永二村100亩预留安置用地，转让给房地产开发商开发商品房，强迫失地农民购买属于自己安置地上建起的商品房，使农民遭受巨大的经济损失。诉讼请求：1.确认富民县人民政府截留、挪用永二村征地后失地农民100亩预留安置用地，协议出让给开发商开发商品房的行政行为违法。2.判令富民县人民政府赔偿永二村失地农民100亩预留安置用地及挪用100亩预留安置用地5年6个月所造成的经济损失。
富民县人民政府辩称，原告诉讼请求涉及富民县J2012-13及富民县J2013-03两地块，涉及富民县、昆明市、云南省三级人民政府批准土地利用总体规划、批准供地方案、征地补偿、招拍挂供地等多个具体行政行为，因此不符合行政诉讼的起诉条件，应依法予以驳回。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第二项规定，“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……”，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条规定，“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；……”。本案原告的诉讼请求并未针对富民县人民政府所作的具体行政行为，其诉讼请求不明确具体，不符合提起诉讼的法定条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第二项、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款、《诉讼费用交纳办法》第二十七条第二款的规定，裁定如下：
驳回原告梁颖等317人的起诉。
原告梁颖等317人预交的案件受理费50元按规定予以退还。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省高级人民法院。
审 判 长 杨云斌
审 判 员 王 佳
代理审判员 赵慧忠
二〇一六年十二月七日
书 记 员 穆国伟
附：
原告名单
1.梁颖，女，汉族，1967年10月30日出生，住云南省昆明市富民县北城河路100号。
2.段朝会，男，汉族，1949年7月25日出生，住云南省昆明市富民县永定街330号附1号。
3.王琼英，女，汉族，1952年1月30日出生，住云南省昆明市富民县永定街330号附1号。
4.刘凤琼，女，汉族，1961年1月2日出生，住云南省昆明市富民县环城西路37号1幢1单元302室。
5.毕翠玲，女，汉族，1965年10月13日出生，住云南省昆明市富民县永定镇黎阳路3号。
6.毕翠萍，女，汉族，1962年12月19日出生，住云南省昆明市富民县永定镇北城河路53号。
7.张淑芬，女，汉族，1953年10月25日出生，住云南省昆明市富民县永定街336号。
8.杨加先，男，汉族，1949年12月8日出生，住云南省昆明市富民县永定街336号。
9.李明华，男，汉族，1957年4月6日出生，住云南省昆明市富民县永兴路34号。
10.姜华，男，汉族，1962年8月9日出生，住云南省昆明市富民县北城河路84号。
11.王加兰，女，汉族，1932年4月3日出生，住云南省昆明市富民县北城河路82号。
12.徐丽蓉，女，汉族，1956年12月10日出生，住云南省昆明市富民县永定镇永兴路34号。
13.李建荣，男，汉族，1963年12月18日出生，住云南省昆明市富民县白衣庵街46号。
14.金国祥，男，汉族，1960年7月16日出生，住云南省昆明市富民县永定街389号。
15.袁李，男，汉族，1961年8月30日出生，住云南省昆明市富民县白衣庵街116号。
16.张丽萍，女，汉族，1951年4月8日出生，住云南省昆明市富民县白衣庵街47号。
17.邱云华，女，汉族，1958年3月25日出生，住云南省昆明市富民县永定街389号。
18.段志祥，男，汉族，1956年12月28日出生，住云南省昆明市富民县永定镇永二村委会东城河村24号。
19.徐丽萍，女，汉族，1967年11月29日出生，住云南省昆明市富民县前街84号。
20.梁光毕，男，汉族，1948年11月20日出生，住云南省昆明市富民县永定镇永二村委会小营盘村21号。
21.张志刚，男，汉族，1962年5月20日出生，住云南省昆明市富民县永定镇永二村委会小营盘村25号。
22.毛琼仙，女，汉族，1950年3月29日出生，住云南省昆明市富民县永定镇永二村委会小营盘村21号。
23.张丽芳，女，汉族，1969年9月25日出生，住云南省昆明市富民县永定镇永二村委会小营盘村19号。
24.杜梅，女，汉族，1972年10月20日出生，住云南省昆明市富民县永定镇黎阳路98号1幢2单元602室。
25.张映芳，女，汉族，1942年11月28日出生，住云南省昆明市富民县文化路46号。
26.杜兆坤，男，汉族，1940年12月24日出生，住云南省昆明市富民县文化路46号。
27.刘光琼，女，汉族，1949年8月21日出生，住云南省昆明市富民县永定镇小营盘村8号。
28.李实生，男，汉族，1943年5月11日出生，住云南省昆明市富民县永定镇小营盘村8号。
29.李刚，男，汉族，1974年11月18日出生，住云南省昆明市富民县永定街道办事处永二村委会小营盘村8号。
30.郭中琼，女，汉族，1975年7月20日出生，住云南省昆明市富民县永定镇永二村委会小营盘村8号。
31.赵国栋，男，汉族，1943年1月4日出生，住云南省昆明市富民县永定街200号。
32.贾翠莲，女，汉族，1949年11月7日出生，住云南省昆明市富民县永定街200号。
33.杨冯青，男，汉族，1978年3月2日出生，住云南省昆明市富民县白衣庵街135号。
34.冯加仁，男，汉族，1950年2月28日出生，住云南省昆明市富民县白衣庵街135号。
35.杨泽琼，女，汉族，1951年12月31日出生，住云南省昆明市富民县白衣庵街135号。
36.王美芝，女，汉族，1956年8月12日出生，住云南省昆明市富民县永定街34号。
37.段斌，男，汉族，1987年4月9日出生，住云南省昆明市富民县永定镇永二村委会东城河村24号。
38.李秀英，女，汉族，1938年4月14日出生，住云南省昆明市富民县白衣庵街89号。
39.董琼英，女，汉族，1940年3月8日出生，住云南省昆明市富民县白衣庵街68号。
40.陈光映，男，汉族，1947年4月4日出生，住云南省昆明市富民县北城河路34号。
41.王海艳，女，汉族，1970年4月27日出生，住云南省昆明市富民县永定街294号。
42.喻兰，女，汉族，1972年5月27日出生，住云南省昆明市富民县西街22号。
43.喻开学，男，汉族，1944年12月8日出生，住云南省昆明市富民县西街22号。
44.喻琼，女，汉族，1970年9月16日出生，住云南省昆明市富民县西街22号。
45.李东秀，女，汉族，1948年12月8日出生，住云南省昆明市富民县西街22号。
46.屠世华，男，汉族，1962年5月22日出生，住云南省昆明市富民县西街22号。
47.邓兆发，男，汉族，1956年8月28日出生，住云南省昆明市富民县永定街91号。
48.李金秀，女，汉族，1979年3月8日出生，住云南省昆明市富民县环城西路15号。
49.李云凤，女，汉族，1969年11月18日出生，住云南省昆明市富民县永定街道办事处小营盘村6号。
50.高丽明，女，汉族，1966年8月21日出生，住云南省昆明市富民县西街2号。
51.李淑英，女，汉族，1963年8月2日出生，住云南省昆明市富民县北城河路84号。
52.袁柱成，男，汉族，1958年6月15日出生，住云南省昆明市富民县永定街38号。
53.杨虎安，男，汉族，1973年3月23日出生，住云南省昆明市富民县白衣庵街47号。
54.吴加有，男，汉族，1963年6月17日出生，住云南省昆明市富民县北城河路27号。
55.张文馨，女，汉族，1984年12月10日出生，住云南省昆明市富民县永定镇永二村委会小营盘村25号。
56.杨丽琼，女，汉族，1973年4月3日出生，住云南省昆明市富民县永定街54号。
57.李继忠，男，汉族，1945年3月12日出生，住云南省昆明市富民县环城西路15号。
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