湖北省黄冈市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)鄂11民终1400号
上诉人(原审被告)：王德胜（又名王跃进），男，1961年3月12日出生，汉族，湖北省浠水县人，住浠水县。
委托代理人：占学军，浠水县清泉法律服务所法律工作者，代理权限为一般代理。
被上诉人(原审原告)：浠水县公安局，住所地为浠水县清泉镇闻一多大道31号。
法定代表人：田勇，局长。
被上诉人(原审第三人)：胡国庆，男，1971年10月1日出生，汉族，湖北省浠水县人，住浠水县。
被上诉人(原审第三人)：林长力，男，1982年10月17日出生，汉族，浙江省瑞安市人，户籍所在地为浙江省瑞安市，经常居住地为湖北省浠水县。
上诉人王德胜因与被上诉人浠水县公安局、胡国庆、林长力房屋租赁合同纠纷一案，不服湖北省浠水县人民法院（2016）鄂1125民初1628号民事判决上，向本院提起上诉。本院于2017年7月28日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，本案现已审理终结。
王德胜上诉请求：撤销一审判决。事实和理由：1、被上诉人浠水县公安局一直没有出具涉案房屋的产权证书，其要求解除合同、收回房屋缺乏事实依据，主体资格不适格。2、上诉人投入了大量的装修费，解除合同出租人给予的期限太短，给上诉人造成巨大损失，现要求出租人赔偿损失或延长租期。
被上诉人浠水县公安局、胡国庆、林长力未向本院提交答辩意见。
浠水县公安局向一审法院起诉请求：1.判令王德胜及第三人向浠水县公安局返还占用的房屋；2.判令王德胜向浠水县公安局支付下欠租金39233元（自2015年1月1日起计算至2016年10月1日，按照年租金21400元标准计算），并自2016年10月1日起由王德胜按照每天60元的标准向浠水县公安局支付房屋占用费，直至王德胜及第三人返还房屋之日止。
一审法院认定：2006年1月20日，浠水县公安局交通警察大队（甲方）与王德胜（乙方）签订《房屋租赁合同书》，约定：甲方将位于浠水县双桥北路交警大队住宿楼一楼三档门面房租赁给乙方，租赁期限自2006年1月1日起至2006年12月31日，租金每月每档500元，全年租金为18000元，合同签订时乙方一次性付清全年租金；租赁期间如因政策或其他不可抗拒原因甲方需要收回房屋，乙方无条件退出；乙方承租房屋后不得改建，确需装潢或者改建的必须向甲方书面报告，在征得甲方同意后方可动工，费用由乙方承担，承租期满由乙方恢复原状。合同订立后，浠水县公安局依约将房屋交付给了王德胜，王德胜将承租的其中一档门面房以个人合伙的方式与第三人胡国庆经营拉面馆，将承租的其中两档门面房以个人合伙的方式与第三人林长力合伙经营“乡巴佬”食品店。合同到期后，浠水县公安局、王德胜双方没有续签书面合同，王德胜承租该门面房分别与第三人胡国庆、林长力合伙经营使用至今。2015年1月21日，王德胜按照浠水县公安局交通警察大队开具的非税收入缴款通知单的要求，缴纳了2015年度的房屋租金21400元。2016年9月12日，浠水县公安局交通警察大队以城市管理路面执勤活动办公用房为由，决定收回出租的上述门面房，并书面通知王德胜于2016年10月1日前退还房屋，9月26日，书面通知第三人胡国庆、林长力于2016年10月1日前退还房屋。2016年10月17日，再次书面通知王德胜，宽限至2016年10月20日前退还房屋、结清房屋租金及水电费。2016年11月11日，王德胜按照浠水县公安局交通警察大队开具的非税收入缴款通知单的要求，缴纳了2016年1月至10月的房屋租金17800元，但未退还承租的三档门面房。
一审法院认为，本案争议焦点：1.浠水县公安局是否可以解除房屋租赁合同，是否可以请求支付房屋租金、占有使用费；2.浠水县公安局是否应当补偿王德胜装修损失。《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定，“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期”。浠水县公安局与王德胜之间的房屋租赁合同约定的租赁期间于2006年12月31日届满后，王德胜继续将承租的房屋以个人合伙的方式分别与第三人胡国庆、林长力用于经营活动，浠水县公安局未提出异议，在合同的实际履行过程中，双方除了对租金予以变更外，浠水县公安局与王德胜之间的房屋租赁合同约定的其他权利义务内容仍然继续有效，但租赁的期限为不定期。对于不定期租赁，《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定，“当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人”。浠水县公安局于2016年9月12日书面通知王德胜于2016年10月1日前退还房屋，9月26日，分别书面通知第三人胡国庆、林长力于2016年10月1日前退还房屋，2016年10月17日，再次书面通知王德胜，宽限至2016年10月20日前退还房屋、结清房屋租金及水电费，浠水县公安局与王德胜之间的房屋租赁合同自宽限期届满之日即解除，浠水县公安局可以请求王德胜及占有使用该房屋从事合伙经营的第三人胡国庆、林长力退还房屋，合同解除后，王德胜继续将该房屋以个人合伙的方式用于经营活动，浠水县公安局亦可以请求参照约定的2016年度的租金标准要求王德胜支付逾期腾房占有使用费，合同解除前的房屋租金，因王德胜已实际支付，故浠水县公安局要求王德胜支付下欠租金的诉讼请求，本院不予支持。王德胜抗辩主张要求浠水县公安局补偿装修损失，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条规定，“承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租人补偿附合装饰装修费用的，不予支持。但当事人另有约定的除外。”因浠水县公安局与王德胜约定“租赁期间房屋需要装潢或者改建的，在征得出租方同意后方可动工，费用由承租方承担，租赁期满由承租方恢复原状”，而并未约定损失补偿问题，故王德胜要求浠水县公安局补偿装修损失的抗辩主张，本院不予支持。遂判决：一、王德胜、第三人胡国庆于判决生效之日起三日内向浠水县公安局返还占有使用的浠水县双桥北路交警大队住宿楼一楼一档门面房屋。二、王德胜、第三人林长力于判决生效之日起三日内向浠水县公安局返还占有使用的浠水县双桥北路交警大队住宿楼一楼两档门面房屋。三、王德胜于判决生效之日起三日内向浠水县公安局支付逾期腾房占有使用费7120元（自2016年11月1日起按1780元/月的标准计算至2017年3月1日止，以后顺延）。四、驳回浠水县公安局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本院二审期间，双方当事人均未向本院提交新的证据。
本院经审理查明，原审查明的事实属实。另根据当事人一审提交的证据，本院另查明，王德胜承租的房屋属浠水县公安局交通警察大队，该房屋办理了土地使用权证。
本院认为，本案租赁的房屋系王德胜与浠水县公安局交通警察大队签订《房屋租赁合同书》取得，该房屋浠水县公安局交通警察大队办理了土地使用权证书，因浠水县公安局交通警察大队不具备法人资格，浠水县公安局系其上级主管机关，因此，浠水县公安局作为其本案原告主体资格适格，王德胜上诉中提出浠水县公安局不是原告主体的上诉理由不能成立。《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定，“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期”对于不定期租赁，《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定，“当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人”。本案中浠水县公安局与王德胜之间的房屋租赁合同约定的租赁期间于2006年12月31日届满，届满后双方当事人之间没有续签书面合同，出租人浠水县公安局没有提出异议，依照上述法律规定，双方应为不定期租赁关系，对于不定期租赁，浠水县公安局可以限时解除合同，浠水县公安局先后于2016年9月12日、9月26日、2016年10月17日，三次书面通知王德胜，解除租赁合同，退还房屋、结清房屋租金及水电费，依照上述法律规定，双方租赁合同解除，王德胜应当返还占用的房屋。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条规定，“承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租人补偿附合装饰装修费用的，不予支持。但当事人另有约定的除外。”本案中浠水县公安局与王德胜约定“租赁期间房屋需要装潢或者改建的，在征得出租方同意后方可动工，费用由承租方承担，租赁期满由承租方恢复原状”，而并未约定损失补偿问题，故王德胜上诉中提出投入了大量的装修费，解除合同出租人给予的期限太短，给其造成巨大损失，要求出租人赔偿损失或延长租期的上诉理由不能成立，本院不予支持。本案中依照上述规定，双方当事人之间形成了不定期租赁合同关系。
综上所述，王德胜的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费780元，由上诉人王德胜负担。
本判决为终审判决。
审判长 张焱奇
审判员 林 俊
审判员 涂建锋
二〇一七年十一月十五日
书记员 卢 雪