安徽省濉溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0621刑初59号
公诉机关安徽省濉溪县人民检察院。
被告人陆万顺，男，汉族，1970年8月9日出生于安徽省濉溪县，初中文化，原南坪镇太平村村民委员会副主任，住濉溪县。因涉嫌犯贪污罪于2016年7月14日经濉溪县人民检察院办案人员电话通知后到案，次日被濉溪县人民检察院以贪污罪立案侦查，并决定刑事拘留，同日由濉溪县公安局执行拘留，同年7月19日濉溪县公安局以诈骗罪立案侦查，同年7月21日被濉溪县人民检察院以诈骗罪批准逮捕，次日由濉溪县公安局执行逮捕。现羁押于濉溪县看守所。
辩护人盛勇，安徽胜方律师事务所律师。
辩护人郝朝虎，安徽辰元律师事务所律师。
濉溪县人民检察院以濉检公诉刑诉[2017]26号起诉书指控被告人陆万顺犯诈骗罪、贪污罪，于2017年2月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。濉溪县人民检察院指派检察员张开阳出庭支持公诉，被告人陆万顺及其辩护人盛勇、郝朝虎到庭参加诉讼。期间，经濉溪县人民检察院建议,本案延期审理两次，后报请淮北市中级人民法院延长审限三个月。本案现已审理终结。
濉溪县人民检察院指控：
一、诈骗事实
为提高农村无害化卫生户厕普及率，促进农村环境卫生的综合整治，2011年濉溪县计划将4000座农村厕所改建为无害化卫生厕所（以下简称改厕），确定在濉溪县南坪镇太平村（以下简称太平村）改建900座，每座厕所财政补助资金589元。2011年10月14日，被告人陆万顺与濉溪县南坪镇太平村村民委员会（以下简称太平村委会）签订厕所改建施工合同。后陆万顺隐瞒实际仅改建645座厕所的事实，于2011年底至2012年初，将900座厕所的改建专项资金共计530000元全部领取，以此方法骗取改厕专项资金150195元。
二、贪污事实
1、2014年11月4日和2014年12月10日，太平村委会向濉溪县爱国卫生运动委员会（以下简称濉溪爱卫会）提出改水改厕申请，后濉溪爱卫会确定在太平村改建360座农村无害化卫生户厕。项目到村后，经太平村党总支书记、村委会主任王某2安排，由陆万顺负责改厕项目的实施，并由其施工。在改厕过程中，陆万顺伪造了村会议记录，并利用职务便利在领款资料上加盖太平村委会印章和太平村监督委员会印章，在实际仅改厕101座的情况下，虚构改造360座厕所的事实，非法侵吞改厕项目资金132608元。
2、2013年濉溪县开展农村危房改造工作，太平村时任党总支书记陆某1和太平村小陆庄村民陆万顺商议，二人同意将不符合条件的陆万顺之母任某以低保户名义上报危房改造款指标。后陆万顺准备了材料，陆某1安排其他村干部将任某的名字上报，为陆万顺骗取危房改造款20000元，被其占为己有。
公诉机关为支持其指控，向本院提供相关书证、证人证言、被告人的供述和辩解、勘查笔录等证据。据此认为，被告人陆万顺的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十二条的规定，应当以诈骗罪、贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人陆万顺对起诉书指控的犯罪事实无异议，并自愿认罪。但认为犯罪数额应当扣除税款、材料费及给付至太平村委会的1万元。
辩护人盛勇提出：1、第一起指控应当定性为贪污罪，且应当扣除改厕过程中所支付的税款、各项材料及人工成某等费用。2、第二起指控中改厕资金的非法所得数额应当扣除税费、各项材料及人工成某等费用。3、第二起指控中危房改造款2万元，陆万顺并未利用职务便利，且已经退回1万元，不能认定为犯罪。4、陆万顺具有自首情节。
辩护人郝朝虎提出：1、第一起指控仅是民事方面的违约，多领取的款项系不当得利，不构成诈骗罪。2、第二起指控的罪名无异议，但对于危房改造款2万元部分，陆万顺主体不适格，且已经退回1万元，不能认定为犯罪。
经审理查明：
一、合同诈骗事实
为提高农村无害化卫生户厕普及率，濉溪县2011年计划改建4000座农村厕所。濉溪爱卫会确定在太平村改建900座。2011年10月14日，被告人陆万顺与太平村委会签订卫生厕所工程承包协议。陆万顺在实际仅改建645座厕所的情况下，虚构改建900座厕所的事实，从太平村委会领取900座厕所的改厕资金53万元，以此方法，陆万顺骗取太平村改厕资金150166元。后给付太平村委会1万元。
二、职务侵占事实
2014年11月4日和2014年12月10日，太平村委会向濉溪爱卫会提出改水改厕申请，濉溪爱卫会确定在太平村建造360座农村无害化卫生厕所。项目到村后，经太平村党总支书记、村委会主任王某2安排，由时任太平村委会副主任的被告人陆万顺负责改厕项目的实施，并由其施工。在改厕过程中，陆万顺伪造了太平村会议记录，并利用职务便利在领款资料上加盖太平村委会印章和太平村监督委员会印章，在实际仅改建101座厕所的情况下，虚构改建360座厕所的事实，从太平村委会领取360座厕所的改厕资金29.95万元（含每座320元的设备款）。以此方法，陆万顺侵占太平村改厕资金132593元。
三、贪污事实
2013年濉溪县开展农村危房改造工作，时任太平村党总支书记陆某1和被告人陆万顺共同商议，将不符合条件的陆万顺之母任士方以低保户名义申报农村危房改造补助。陆万顺准备了相关材料，陆某1安排其他村干部将任士方危房改造申请上报，后获得濉溪县城乡建设委员会批准。以此方法，陆万顺骗取农村危房改造补助资金2万元。后在纪检机关核查时，退款1万元。
另查明:2016年7月14日，陆万顺经濉溪县人民检察院办案人员电话通知到案后，如实供述了其合同诈骗、职务侵占的事实，又如实供述了办案机关已经掌握的其贪污农村危房改造补助资金的事实。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、受案登记表、立案决定书：2016年6月30日，濉溪县人民检察院举报中心接举报，同年7月15日，决定对陆万顺涉嫌贪污一案立案侦查。2016年7月18日，濉溪县人民检察院将陆万顺涉嫌犯诈骗罪的线索移送濉溪县公安局，次日，濉溪县公安局决定立案侦查。
2、户籍信息及当选证书：陆万顺的身份状况。2014年8月29日，陆万顺当选太平村委会副主任。
3、到案经过：濉溪县人民检察院举报中心接陆万顺涉嫌贪污一案的线索。2016年7月14日，办案人员电话通知陆万顺到濉溪县人民检察院接受询问，次日，濉溪县人民检察院对陆万顺以贪污罪立案侦查，并予以刑事拘留。同年7月18日，濉溪县公安局接濉溪县人民检察院案件移送函，于次日以涉嫌诈骗罪对陆万顺立案侦查。
4、前科情况核查材料：陆万顺无前科。
5、农村改厕的相关文件、实施方案等材料复印件：2011年濉溪县计划改造农村厕所4000座，其中太平村900座。实施方案规定，本项目自2011年5月开始实施，2011年10月底以前全部完成。安排使用中央财政补助资金每座卫生户厕补助500元，省、县财政各按每座卫生户厕补助135元，不足部分由受益户自筹解决，也可根据情况从村委会资金中解决。建厕所需蹲便器和双瓮化粪池等物资由县招标局集中招标采购。
6、濉溪县实施农村改厕项目材料：对改厕资金专款专用，实行县、镇、村三级管理。工程启动时，县爱卫会将改厕项目资金预拨三分之一至乡镇财政部门，乡镇财政按项目村改厕任务数和建厕进度，预付项目资金的50%至村，由村委会统一管理资金，并组织专业队伍统一施工，确保质量和进度。建厕资金不足部分由受益户自筹解决，有的村根据情况从村委会资金中解决一部分。抽查验收合格后，由县爱卫办根据省级验收意见发放改厕合格证明，乡镇财政部门凭项目村提交的改厕验收合格证明及受益户签字花名册及拨款申请，及时进行建厕资金决算。
7、2011年太平村卫生厕所工程协议书：2011年10月14日，陆万顺与太平村委会签订卫生厕所承包协议，约定由万顺建筑队负责承建、改建太平村卫生厕所900户，并约定了工程款支付等相关事项。
8、2011年太平村改厕工程款申请及拨付的相关会计凭证复印件：陆万顺制作的改厕900户的花名册。后经陆万顺申请，太平村委会支付改厕工程款共计53万元。
9、2014-2015年太平村改厕工程协议书复印件：2014年10月10日，陆万顺制作的改厕工程协议书，载明由其施工改建太平村厕所150座，每座单价830元。2015年3月12日，陆万顺制作的改厕工程协议书，载明由其施工改建太平村厕所210座，每座单价840元。
10、2014-2015年太平村改厕申请材料、花名册及工程款拨付的相关会计凭证复印件：陆万顺伪造的太平村委会申请、会议记录及改厕花名册。后经陆万顺申请，太平村委会支付改厕工程款共计29.95万元。
11、濉溪县人民检察院反贪污贿赂局情况说明：经该局侦查人员二次现场勘查及询问证人，太平村2011年实际改厕645座，2014年实际改厕42所，2015年实际改厕59所。陆万顺对该统计数据无异议。
12、现场勘查笔录及照片：2016年7月12日至13日，濉溪县人民检察院反贪污贿赂局办案人员至太平村实地勘查、核实，核定实际改厕数量632座：太平新街31座、后王庄78座、太平庄53座、朱圩庄55座、大刘庄22座、陆圩村47座、路北队24座、大陆某534座、小陆某516座、后（中）梁某226座、苏某146座、肖某114座、前梁某241座、王桥庄45座。2016年9月22日，濉溪县人民检察院反贪污贿赂局办案人员至太平村实地勘查、复核，核定增加实际改厕数量121座：太平新街9座、路北队3座、小陆某520座、后（中）梁某219座、朱圩庄2座、大陆某510座、肖某5座、前梁某28座、苏某13座、王桥庄13座、后王某312座、太平庄15座、大刘庄2座；核定减少实际改厕数量7座：陆圩庄7座。
13、濉溪县2013年农村危房改造实施办法复印件：2013年濉溪县农村危房改造的补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。政府补助标准为：五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元，修缮加固户均0.6万元；其他困难户重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。
14、濉溪县2013年农村危房改造农户档案材料复印件：陆万顺之母任士方申报农村危房改造的相关材料。2013年3月13日，太平村委会以低保户的身份为任士方上报审批农村危房改造。2013年4月15日，濉溪县城乡建设委员会审核同意任士方为危房改造补助对象，补助资金2万元。
15、合肥夏发塑料制品有限公司情况说明：2014年，陆万顺以320元每套的价格从该公司购买150套改厕设备，总价款48000元，实际付款40000元，未付8000元。2015年，陆万顺以280元每套的价格从向该公司购买改厕设备210套，总价款58800元，实际付款50000元，未付8800元。
16、证人陆某1的证言：其于2007年4月至2014年7月任太平村党总支书记。2007年至2011年7月，太平村班子成员：党总支书记是其，村委会主任是王某2，村副书记是王某1和梁某1，村文书是朱传华，支部委员是韩玉太，另外还有村聘干部苏某2、朱某2、郭某2。2011年7月至2014年换届的村班子成员还是这些人。2014年换届至今的村班子成员：党总支书记、村委会主任是王某2，村副书记是王某1和梁某1，村委会副主任是陆万顺，支部委员苏红超，村聘干部苏某2、朱某2、郭某2。办案人员向其出示的从南坪镇城建所调取的“濉溪县2013年农村危房改造农户档案资料任某及附件共计20页”的材料，是村里给陆万顺母亲上报的危房改造款的资料。其和陆万顺是一个村的，其和陆万顺的关系不错，就找到陆万顺，要给他母亲以低保户的名义上报一个危房改造款指标，陆万顺也同意了，然后其就安排村里干部（忘记是谁了）把任某的名字报到了镇里。陆万顺的母亲任某不属于低保户，不符合危房改造的条件。其村的改厕项目最初是在2010年开始实施的。其记得有一次，村里正在开会时，其儿子陆某4（南坪卫生院院长）到村部办事，说爱卫会给村里一个改厕项目，其说这个项目就给太平村吧。后来其把这个改厕项目交给了陆万顺，其代表村里与陆万顺签订了工程承包协议书。有两批改厕项目，第一批是2010年，第二批的时间其忘了。第一批有几百个改厕指标，第二批也是几百个改厕指标，具体数字其忘了。这两批都是陆万顺承包的，现在这两批改厕工作也早已完成。这两批项目款，陆万顺给村里15000元保证金，用于冲抵村里欠他的垃圾池等工程款，其他的钱都给陆万顺了。第一批改厕需要的蹲便器、瓮桶等材料是上级统一采购的，第二批的情况其不清楚。
17、证人王某1的证言：其从2007年4月起任太平村党总支副书记至今。2007年至2011年，2011年至2014年换，2014年换届后，太平村班子成员情况同陆某1的证言。危房改造名单按照程序是包村干部按照危房改造的条件统计好后报到村里，然后由村里上报到镇里。在实际操作过程中，陆某1直接安排上报陆万顺母亲任某的危房改造申请。在2013年至2014年，其村有几户不符合条件的，被纪检部门责令退款，陆万顺的母亲退了1万元。其村的改厕项目是从2010年开始实施的。当时陆某1给村干部说，他儿子陆某4争取了一个改厕项目，这个项目与村里无关，村里也就不要过问改厕项目的事情了。后来，这个改厕项目就让陆某1和陆万顺做了，关于改厕项目的相关情况，村里没有开会研究过。当时，陆万顺包给其100多个厕所，每个厕所工钱300元，至今他还欠其一部分工钱。改厕的施工情况是：由农户购买砖、水泥、黄沙等建筑材料，陆万顺只是负责找人给农户施工建设，厕所建好之后，陆万顺负责给安装蹲便器和大桶。太平村有二次改厕项目，一次是2010年，一次是2014年，其他的就不知道了。2014年改厕项目的相关协议书、会议记录等材料，其不知道怎么回事，其没有参与会议。陆某2提供的后王某3和太平庄的改厕花名册，是其挨户登记的，基本属实。有些户只领取了改厕材料，这部分也登上了，只是有的注明领材料了，有的没有注明。检察机关勘查登记的情况是属实的。经核实，其共计承包建设了150个左右的厕所，其中包含2015年的3个厕所。
18、证人王某2的证言：其从2007年4月起任太平村委会主任，2014年4月起任太平村党总支书记、村委会主任。2007年至2011年，2011年至2014年换，2014年换届后，太平村班子成员情况同陆某1的证言。其村的改厕项目最初是在2011年开始实施的。有一次，陆某1告诉其，他儿子陆某4在濉溪县卫生局要了一个改厕项目，这个项目与村里无关，村里也就不要过问改厕项目的事情了。后来这个改厕项目就让陆某1和陆万顺做了，具体情况其也不知道，也没有过问。其所知道的，改厕有以下几种情况：有的是自己家原来建好的厕所，陆万顺负责给安装蹲便器和大桶；原来没有建好的厕所，谁家愿意新建的，谁家就购买砖、水泥、黄沙等建筑材料，陆万顺负责找人施工，并负责给安装蹲便器和大桶。部分户只领取了大桶，有的户后来自己建设了厕所，有的户至今还没有建设厕所，还有很多的户也没有领取大桶，也没有改厕。2014年村两委换届后不长时间，陆万顺在村部告诉其，下半年陆某4又从政府争取一批改厕项目，如果村里支持这项工作，这批改厕项目就在太平村实施，如果村里不支持这项工作，那么政府就要交给其他村了。其当时就表态支持这项工作，并让陆万顺作为村干部做好这项工作。向其出示的“（1）南坪镇太平村改厕工程协议书，工程规模改建厕所150座，工程价格每座单价830元，时间要求全部任务必须在2015年1月31日前完成，2014年10月10日；（2）报销凭证（略）；（3）会议记录（略）；（4）中标通知书（略）；（5）太平村卫生厕花名册（略）；（6）报销凭证（略）”等6份材料。向其出示的“（1）太平村改厕工程协议书，工程规模改建厕所210座，工程价格每座单价840元，时间要求全部任务必须在2015年12月31日前完成；（2）会议记录（略）；（3）中标通知书（略）；（4）申请拨款报告（略）；（5）报销凭证（略）”等5份材料，其都不知道情况。协议书其不知道情况，协议书上的王某2不是其签的；会议记录其不知道情况，也没有参加会议；报销凭证上的王某2不是其签的，其也不知道报销凭证的事情；其不知道中标通知书的情况，其也没有代表村里给南坪镇陆万顺施工队发过中标通知书。以上这些材料的印章也都不是其盖的，盖章的情况其不知道，也没有人给其说过。2014年换届之前，其虽然也是村委会主任，但是村里的工作都是陆某1一人负责，陆某1什么工作也不让其过问。这次陆某1不当书记了，其才算正式负责村里工作。2014年换届后，为了方便工作，其安排把村委会的印章交给陆万顺和苏红超管理，因为平时用章最多的就是他们俩。2015年下半年，上级要求村里统一办公，村委会的印章就放在村里办公大厅，由值班村干部负责管理。太平村监督委员会的印章在2014年换届前是陆某1拿着的，换届后至今，其安排陆万顺一人管理。2011年陆万顺第一次承建改厕项目后，其听说他给村里15000元用于冲抵村里欠他的垃圾池建设费用。
19、证人郭某1的证言：2011年12月初的时候，陆万顺到孙疃找其，让其找人帮助他建设厕所，其答应了。陆万顺说其家是王桥庄的，就把王桥庄的厕所交给其承包，另外陆万顺还把陆圩庄的厕所也承包给其。陆万顺带其看了一个建设好的厕所，然后让其依照该标准建设，具体标准其忘了。陆万顺没有说具体的建设数量，其从他那里领取了110多套设备（桶和蹲便器）。陆万顺说让其找人负责施工，每个厕所给工人费用200元，另外再根据情况按照建设数量给其个人一些费用，但至今没说给其多少钱，也没有和其结算应该给其的费用。其领走的110多套设备，有的农户从其处领走了设备，厕所没有让其建设，其实际建设厕所90个。有的农户家里没有建筑材料，根据陆万顺的要求，其出资几千元钱帮助农户购买了一些建筑材料，这些农户和陆万顺进行结算，然后陆万顺再把垫付的钱给其。陆万顺共计给其23000元钱，这笔钱去掉陆万顺让其垫付的几千元钱，剩余的钱其都支付给工人建设厕所的工资了。
20、证人陆某2的证言：其系陆万顺之子。其提供的“太平村前梁庄改厕花名册2页、太平村苏家庄改厕花名册2页、太平村肖李庄改厕花名册3页、太平村王桥庄改厕花名册3页、太平村后王庄改厕花名册3页、太平村太平庄改厕花名册2页、太平村太平新街改厕花名册1页、太平村路北庄改厕花名册1页、太平村大陆庄改厕花名册2页、太平村陆圩庄改厕花名册2页、太平村大刘庄改厕花名册1页、太平村小陆庄改厕花名册1页、太平村后（中）梁庄改厕花名册2页、太平村朱纤庄改厕花名册2页”。是找太平村建设厕所的施工人挨家挨户进行统计的，这些花名册，太平庄和后王某3是王某1负责统计并提供给其的，王桥庄和陆圩庄是郭某1负责统计并提供给共的，其余的是何某负责统计并提供给其的。其当时要求他们凡是改厕的全部进行统计，包括一些领取材料没有建设厕所的，因为他们都是施工的人，而且他们在统计的时候，还找了熟悉庄某1各户情况的人跟着一起，所以上述改厕花名册应该是属实的，就算有漏登记的也只是极少数。听说检察机关这次去登记很细致，把其遗漏的个别户也登记上了，这样看应该没有遗漏的了。检察机关经过两次勘查的数量：（1）太平村2011年度实际改厕645所，包含只安装改厕设备（翁桶和蹲便器，无冲水设备）没有建设厕所的25所，只安装翁桶没有安装蹲便器和冲水设备也没有建设厕所的3所；（2）2014年度实际改厕42所；（3）2015年度实际改厕59所。其对此没有异议。
21、证人梁某1的证言：2010年的时候，陆某1之子陆某4说他在濉溪县爱卫会争取了改厕工程的名额，陆某1要把一部分名额分配给太平村，陆某4同意了。后来，陆某1召开支委会，确定改厕项目由村副书记王某1承建。后来参与县里培训时，承建人换成了陆万顺。支委会又开会研究，既然陆万顺能从中挣到钱，村里就向他要15000元的管理费，其中部分钱冲销村里欠他的垃圾池建设费用了，冲销欠账是其经手的。对于改建的厕所数量及施工验收等情况，其不了解。
22、证人何某的证言：太平村改建厕所是陆万顺承包的项目，陆万顺让其负责10个村的厕所改造。陆某2提供的十个庄的花名册是其带人挨户登记的，是属实的。其中一些户只领取了材料，这部分户其也登记上了，有的注明了领材料，有的没有注明。检察机关这次勘查登记的材料都是属实的。上述十个庄的厕所建设数量为：前梁某2和苏某12011年大概建设了60座，2014年30多座，肖某2011年60多座，2015年建设50多座。太平新街、大陆某5、大刘庄、后（中）梁某2、小陆某5、路北庄、朱圩庄等7个庄大概建设了250座。除此之外，有几户只安装地蹲便和桶，厕所是自己建设的。
23、证人陆某3的证言：2014年，何某安排其在前梁某2和苏某1建设的厕所，干了不到20天。2015年在肖某建设厕所，也干了不到20天。两次建设的数量也很少，这两年太平村的其他庄基本没有建设。
24、证人朱某1的证言：2011年、2014年其跟着何某建厕所。2011年建设的厕所多，干了30多天。2014年建设的厕所少，干了20天左右。2015年其没有去干。
25、证人陆某4的证言：2011年上半年的一天，其到县卫生局办事，听县爱卫会的主任耿洪中说现在县里有改厕项目，其就说能不能把这个项目交给太平村建设，耿洪中说可以。后来其就安排父亲陆某1代表村里写了报告，2011年度改厕项目批准后，给了太平村900个改厕指标。指标下达后，太平村的陆万顺是承包人，至于陆万顺怎么建设的，其就不知道了。2014年的时候，其在县爱卫会了解到还有改厕项目，其就和陆万顺联系，问他太平村改厕的情况，陆万顺说太平村还需要一些改厕指标才行。其就与王平协调这件事，后来县爱卫会就把这次的改厕项目交给了太平村，太平村把这个项目交给陆万顺负责建设。这次具体多少指标，款项是否拨付，其不知道。
26、证人陈某的证言：2007年7月至2015年4月其任濉溪县爱卫会副主任，2015年7月至今任濉溪县卫计委党委委员。太平村厕所改造指标是2011年900座，2014年360座（分二批，第一次150座，第二次210座），共计1260座。2014年的改厕是爱卫会协调，由承包人自行采购改厕设备，大概300多元一套，具体多少钱其忘了。2011年的900个已经验收，2014年第一次的150个已经验收，第二次的210个指标，因爱卫会和卫生局、计生委合并，就没有人再过问这件事情了。
27、被告人陆万顺的供述与辩解：太平村共有三批改厕项目，第一批是2011年900个改厕指标；第二批是2014年150个改厕指标，第三批是2015年210个改厕指标。第一批是陆某1安排其负责的，后面二批是王某2让其负责的。第二、三批改厕前，其知道还有改厕项目，就告诉王某2，陆某4又协调了一批改厕项目，问村里可支持。王某2说支持，然后让其负责这个项目。太平村这三批的改厕项目款都已经全部拨付到位，其也都领取了。其中，第一批工程，其从镇三资账户分三次领取拨款53万元；第二批工程，其分三次领取拨款29.9万元。根据其和陆某1的约定，第一批项目款到位后，从利润里给村里1万元提成，冲抵了之前其给村里建垃圾池的费用。第二批和第三批改厕，因为和村里没有约定，所以其也不需要给村里提成了。第一批改厕需要的蹲便器、翁桶、管某等材料是政府统一采购的，其收到了900套，砖、水泥、黄沙由改厕的农户自己购买，其只是负责施工，每个厕所政府拨付给其500多元；第二批和第三批改厕所需的蹲便器、翁桶、管某等材料，是政府帮助购买的，但是钱是其出资的。其是按照每套（蹲便器、翁桶、管某等材料）320元的价格直接支付给厂家的。第二批和第三批改厕，每个厕所800多元（包含蹲便器、翁桶、管某等材料费用），但是砖、水泥、黄沙还是由改厕的农户自己购买，其只是负责施工。在改厕过程中，有以下几种情况：有的农户自己家原来建好的厕所，其负责给安装蹲便器和大桶；如果原来没有建好的厕所，由农户自己购买砖、水泥、黄沙等建筑材料，其负责找人施工，并负责安装蹲便器和大桶；部分户只领取了大桶，后来自己建设了厕所；有的户领取了大桶，至今没有建设厕所；有的户也没有领取大桶，也没有改厕；还有的农户原来的厕所没有达到高度要求，其负责给加高了。其参加了有关部门开展的改厕培训，根据要求，其负责把地下的瓮安装好，蹲便安装好，把蹲便和瓮之间的管某连接好，把厕所盖好，每个厕所的面积是1.5米×1.5米，高度2米。还有一种例外，在原来厕所的基础上加高，然后安装一套改厕设备（瓮、蹲便安装好，并用管某连接好）。第一批次的完成时间是2011年年底，第二批次的完成时间是2014年年底，第三批次的完成时间是2015年年底。第一批次只建设了500多所，其上报900所验收；第二批次只建设了21所厕所，其上报150所；第三批次，合同约定2015年12月31日完成，2015年12月31日之前和2016年至今，其因为忙就没有施工建设。第一批次套取了改厕项目经费十多万元；第二批次也套取了十多万元，当时抱着侥幸心理，想占些小便宜，套出的钱都被其建房子等开支了。2011年进行改厕的庄某2王某3、太平庄、王桥庄、陆圩庄、前梁某2、苏某1、肖某、太平新街、大陆某5、大刘庄、后（中）梁某2、小陆某5、路北庄、朱圩庄。2014年改厕的庄有前梁某2和苏某1，其他庄有极少户改厕。2015年改厕的庄有肖某。郭某1承包了王桥庄和陆圩庄，王某1承包了后王某3和太平庄，其他庄都是其安排何某带人建设的。经检察机关两次现场勘查及询问证人后某的实际改厕情况，2011年实际改厕645所，2014年实际改厕42所，2015年实际改厕59所，其没有异议。另外，在2015年10月份的时候，其交给村副书记王某130套改厕设备和8000多元现金，至于王某1是否改厕，其不知道。2014年、2015年厕所改造材料，是经县爱卫会介绍从合肥一家公司购买的，320元一套，共计支付9万元。2014年8月份村换届，其当选村委会副主任，经村两委会研究同意，王某2安排把村委会的印章交给其和苏红超管理，平时放在苏红超那里，其是报账员，需要的时候，就把印章拿过来。2015年的时候，上级要求村里统一办公，村委会的印章由值班村干部负责管理。从2014年换届后至今，王某2安排其一人负责管理太平村监督委员会的印章。
向其出示的“（1）南坪镇太平村改厕工程协议书，工程规模改建厕所150座，工程价格每座单价830元，时间要求全部任务必须在2015年1月31日前完成，2014年10月10日；（2）报销凭证（略）；（3）会议记录（略）；（4）中标通知书（略）；（5）太平村卫生厕花名册（略）；（6）报销凭证（略）”等6份材料。向其出示的“（1）太平村改厕工程协议书，工程规模改建厕所210座，工程价格每座单价840元，时间要求全部任务必须在2015年12月31日前完成；（2）会议记录（略）；（3）中标通知书（略）；（4）申请拨款报告（略）；（5）报销凭证（略）”等5份材料。这些材料中，太平村改厕工程协议书是其找人弄的，太平村委会的印章是其盖上去的，协议其也给王某2说过，王某2说让其负责。两份报销凭证是其自己做的，太平村委会印章和太平村监督委员会印章也是其盖上去的，王某2的名字不是王某2签的，是其签的。会议记录和中标通知书以及花名册都是其找人做的，太平村委会印章是其盖上去的。
向其出示的“濉溪县2013年农村危房改造农户档案资料（任某）”，是其母亲任某的危房改造款的资料，里面的申请书和证明都是其找人（忘了找是谁）写的。母亲任某不是低保户。其记得在上报危房改造之前，当时的村书记陆某1找到其，说要给其母亲以低保户的名义上报一个危房改造款指标，其当时还问这样是否合适，陆某1说没有事，其也就同意了。其找人写了证明和危房改造申请书，然后就报到了村里。危房改造款发放后，是其把钱取出来的。后来其退给了镇里1万元。
本院认为：被告人陆万顺以非法占有为目的，在签订、履行改厕工程承包合同的过程中，采取虚构事实、隐瞒真相的方法，从太平村委会骗取改厕资金150166元，其行为已构成合同诈骗罪；被告人陆万顺担任太平村委会副主任期间，利用职务上的便利，骗取太平村委会管理的改厕资金132593元，其行为已构成职务侵占罪；被告人陆万顺与国家工作人员相勾结，伙同贪污国家危房改造补助资金20000元，其行为应当以贪污罪的共犯论处。公诉机关关于陆万顺骗取、侵占改厕资金的指控定性不当，予以纠正；关于陆万顺贪污危房改造资金的指控成立，予以支持。陆万顺一人犯数罪，应予并罚。陆万顺在提起公诉前如实供述所犯罪行、真诚悔罪、部分退赃，减少损害结果的发生，依法从轻处罚。陆万顺经办案人员电话通知到案后，如实供述了其合同诈骗、职务侵占的事实，系自首，依法从轻处罚；又如实供述了办案机关已经掌握的贪污事实，系坦白，依法从轻处罚。
陆万顺及其辩护人关于骗取、侵占改厕资金过程中的税费、各项材料费及人工成某予以扣除的辩解、辩护意见，经查，陆万顺骗取、侵占改厕资金的数额系其未实际施工，虚构的改厕数量而非法获得的数额，该部分厕所并未获得改造，不存在产生税费及人工成某的客观条件，故不应予以扣除。陆万顺为骗取、侵占改厕资金，进而虚开发票所产生的税费，与本案认定的犯罪事实无关，不应予以扣除。2011年改厕过程中的改厕材料（设备）系由濉溪爱卫会集中采购，费用统一结算，陆万顺并未支付改厕材料费，故不应予以扣除；2014年、2015年改厕过程中的改厕材料费，公诉机关在提起公诉时已按每座厕所320元的标准予以扣除。陆万顺及其辩护人的此节辩解、辩护意见均不能成立，不予采纳。辩护人关于陆万顺已经退还的1万元危房改造款及给付至太平村委会的1万元应予扣除的辩护意见，经查，陆万顺在实际取得该两笔款项时，其犯罪已经既遂，上述行为属事后的退赃行为，不影响本罪及犯罪数额的认定。该辩护意见不能成立，不予采纳。辩护人关于第一起指控系贪污行为、不当得利行为及陆万顺在贪污危房改造补助资金事实中主体不适格的辩护意见，与查明的事实不符，不予采纳。辩护人关于陆万顺在合同诈骗罪和职务侵占罪中系自首的辩护意见，符合法律规定，予以采纳；关于陆万顺在贪污罪中系自首的辩护意见，与查明的事实不符，不予采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十四条第（五）项，第二百七十一条第一款，第三百八十二条，第三百八十三条第一、三款，第六十四条，第六十七条第一、三款，第六十九条第一、三款，第九十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款第（一）项，第十一条第一款，第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人陆万顺犯合同诈骗罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币七万元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑八个月；犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币十七万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月14日起至2020年7月13日止。罚金限于本判决发生法律效力第二日起十日内缴纳。）
二、对被告人陆万顺的违法所得人民币二十八万二千七百五十九元，予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 孙连祥
审 判 员 魏言莉
人民陪审员 张 玲
二〇一八年三月六日
书 记 员 牛泽晨
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百二十四条有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：
（五）以其他方法骗取对方当事人财物的。
第二百七十一条第一款公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
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《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审： （一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的； （三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的； （四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；
（五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的； （六）原判决、裁定适用法律确有错误的；
（七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；
（八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；
（九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的； （十）未经传票传唤，缺席判决的； （十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；
（十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的； （十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。
第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。……
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第三百九十五条当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的再审条件的，人民法院应当裁定再审。
当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请\",\"文本尾部原文\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"厦门新景地集团有限公司、王希宏商品房销售合同纠纷再审审查与审判监督民事裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"厦门新景地集团有限公司、王希宏商品房销售合同纠纷再审审查与审判监督民事裁定书
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