云南省华宁县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)云0424民初572号
原告：安通建设有限公司。住所地：北京市朝阳区惠新西街**号。组织机构代码：XXXX。
法定代表人：傅凌，董事长。
委托诉讼代理人：殷大勇，甘肃金轮盛律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告：华宁县华盘公路建设开发有限责任公司。住所地：华宁县宁州镇宁兴街。
法定代表人：白彬，总经理。
委托诉讼代理人：尹慎，云南滇兴律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告：华宁县交通运输局。住所地：华宁县宁州镇宁荣街*号。组织机构代码：XXXX。
负责人：白彬，局长。
委托诉讼代理人：周洋，云南滇兴律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
原告安通建设有限公司与被告华宁县华盘公路建设开发有限责任公司（以下简称华宁公路建设公司）、华宁县交通运输局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年9月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告安通建设有限公司的委托诉讼代理人殷大勇，被告华宁公路建设公司的委托诉讼代理人尹慎、华宁县交通运输局的委托诉讼代理人周洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安通建设有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令第一被告向原告支付工程款5205728.97元（含质保金2579500元）；2、第一被告向原告支付拖欠工程款的利息2666382元（自2008年1月1日起至2016年8月31日止）；3、第一被告支付2016年9月1日至工程款项全部付清之日的利息（利率按照中国人民银行公布的同期银行贷款基准利率计算）；4、第二被告对第一被告的全部债务承担连带清偿责任。事实和理由：2003年，第一被告对华宁象鼻温泉至盘溪二级公路土建工程进行招标，原告投标后中标。2003年10月1日，原告与第一被告签订了《华宁县象鼻温泉至盘溪二级公路土建工程施工承包合同》（以下简称“合同”），合同约定：由原告承包建设华县象鼻温泉至盘溪二级公路第七合同段土建工程（K25+800—K30+910），合同总价款为人民币26632016元，工期11个月，保修期1年，质保金为合同总价款的5%，发生合同纠纷的，双方同意向业主所在地有管辖权的人民法院起诉。合同签订后，原告进场施工并按照合同的约定履行了全部合同义务；工程交付后，双方于2007年12月进行了工程结算，工程结算总价款为人民币51590000元。工程结算后，第一被告没有按照合同的约定支付全部工程款，质保期届满后也没有支付质保金。2016年8月20日，原告向第一被告发出了《对账函》，第一被告于2016年8月22日进行了确认，确认欠付原告的款项为5205728.97元（含质保金2579500元）。上述工程款项经原告多次催要，第一被告迟迟不予支付，其行为已构成违约，依法应当承担全部法律责任，除支付拖欠的全部工程款以外，还应当按照法律规定支付逾期付款的利息2666382元。该工程完工后全部移交给了第二被告，第二被告作为该工程的业主和管理人，应当对第一被告的全部债务承担连带清偿责任。审理过程中，安通建设有限公司变更第二项诉讼请求为：第一被告向原告支付拖欠工程款的利息1909149.20元（自2010年10月20日起至2016年8月31日止）。
华宁公路建设公司辩称，欠原告工程款2626228.97元是实，质保金应以审计的49459146.9元金额根据合同条款约定5%的进行计算即2462957.28元。质保金的利息应从2010年10月开始计算。公司从未支付过原告利息，原告主张的利息计算加重了公司的责任，计算利息也应从原告起诉之日开始计算，请法院依法判决。
华宁县交通运输局辩称，认可原告工程款是5205728.97元含质保金。根据审计报告的结果，工程价款没有问题，质保金要发生变动。双方没有约定过工程款利息，原告也从未主张过利息，应该按照起诉的时间计算利息。华宁县交通运输局对相应工程是进行监管，不应承担连带责任，双方之间没有任何合同关系。驳回原告对华宁县交通运输局承担连带责任的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：对于当事人没有争议的事实，本院予以确认。本案中，华宁公路建设公司认为原告提出的质保金有误，质保金应为2462957.28元的意见，经查，华宁公路建设公司认可原告向本院提交的2016年8月20日的对账函，对账函中的所欠款计5205728.97元，庭审中，其对所欠工程款2626228.97元亦无异议，且华宁公路建设公司未向本院提供相关证据证明质保金为2462957.28元，故对华宁公路建设公司的意见，本院不予采纳。华宁公路建设公司提出起诉前原告未向其主张过利息，故应从原告起诉之日计算利息的意见，庭审中华宁公路建设公司认可实际交工日期为2007年6月30日，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：“利息从应付工程款价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明确的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有实际交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”故对该意见，本院不予采纳。2003年，华宁公路建设公司对华宁象鼻温泉至盘溪二级公路土建工程进行招标，华宁公路建设公司中标。2003年10月1日，原告与华宁公路建设公司签订了《华宁县象鼻温泉至盘溪二级公路土建工程施工承包合同》，并于2003年12月15日对该合同进行了公证。合同约定：由原告承包建设华县象鼻温泉至盘溪二级公路第七合同段土建工程（K25+800—K30+910），合同总价款为人民币26632016元，工程工期11个月，工程从2003年10月1日至2004年8月3日止，缺陷责任期为12个月，自交工验收之日算起。合同签订后，原告按照合同的约定履行了合同义务，2016年8月20日，原告向华宁公路建设公司发出《对账函》，2016年8月22日华宁公路建设公司在对账函中数据证明无误处盖章，确认欠付原告的款项为5205728.97元（含质保金），并在庭审中认所欠工程款为2626228.97元。
本院认为，被告承认原告的诉讼请求部分，不违反法律规定，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款规定，依法成立的合同，自成立时生效。第六十条第一款规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第二百六十九条规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。原告与华宁公路建设公司签订的《华宁县象鼻温泉至盘溪二级公路土建工程施工承包合同》系双方真实意思表示，并不违法法律、行政法规的强制性、禁止性规定，该合同合法有效，双方均应按合同约定履行各自义务。合同签订后，原告按约定完成了施工工程，华宁公路建设公司应按约定支付工程款，现华宁公路建设公司表示对尚欠工程款无异议，对质保金有异议但其未能提交证据加以证明，故对原告要求华宁公路建设公司支付尚欠工程款5205728.97元（含质保金2579500元）的诉讼请求，本院予以支持。关于原告主张的利息，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理，没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条规定：“利息从应付工程款价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明确的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有实际交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”诉讼过程中，原告与华宁公路建设公司均认可实际交工日期为2007年6月30日，现原告主张自2010年10月20日开始起算利息，不违反法律规定，本院亦予支持。另，原告要求华宁县交通运输局对所欠工程款承担连带清偿责任的主张，经查,《华宁县象鼻温泉至盘溪二级公路土建工程施工承包合同》系原告与华宁公路建设公司签订，与华宁县交通运输局无关，且华宁公路建设公司具有独立承担民事权利义务的能力，故对该主张，本院不予支持。
综上所述，原告安通建设有限公司提出被告华宁公路建设公司支付工程款及利息的主张，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第二百六十九条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、由被告华宁县华盘公路建设开发有限责任公司于判决生效之日起三十日内支付原告安通建设有限公司工程款5205728.97元（含质保金2579500元）；
二、由被告华宁县华盘公路建设开发有限责任公司于判决生效之日起三十日内支付原告安通建设有限公司自2010年10月20日至2016年8月31日止的利息1909149.20元；2016年9月1日至款项付清之日止的利息（按中国人民银行公布的同期银行贷款基准利率计付）；
三、驳回原告安通建设有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费66905元，减半收取计33452.5元，由被告华宁县华盘公路建设开发有限责任公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。
审判员 马晓媛
二〇一六年十二月二日
书记员 郭秀苗