河南省郸城县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)豫1625刑初163号
公诉机关郸城县人民检察院。
被告人张高峰，男，1983年2月16日生于河南省郸城县，汉族，初中文化，农民，住郸城县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序犯罪于2016年3月9日被抓获，因涉嫌聚众冲击国家机关犯罪于2016年3月12日被刑事拘留；同年4月1日被逮捕。
被告人杨苗苗，女，1986年11月27日生于河南省郸城县，汉族，小学文化，农民，住郸城县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序犯罪，于2015年12月28日被刑事拘留；同年2月1日被逮捕。
郸城县人民检察院以郸检公诉刑诉[2016]121号起诉书指控被告人张高峰、杨苗苗犯聚众冲击国家机关罪，于2016年5月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。郸城县人民检察院指派检察员苗金华出庭支持公诉，被告人张高峰、杨苗苗等到庭参加了诉讼，现已审理终结。
郸城县人民检察院指控，被告人张高峰的父亲因阻挠郸城建设卫生服务社区的工地动工而被郸城县公安局西城区派出所采取强制措施，被告人张高峰、杨苗苗夫妇以此为借口，于2015年12月22日17时许，聚众到郸城县新城办事处吵闹，并辱骂新城区办事处工作人员，直至夜间23时才离开，离开时并将其生活不能自理人的母亲丁永梅遗弃在新城办事处会议室，影响了新城区办事处正常的办公秩序。次日，被告人杨苗苗聚众到县委门口堵门，拦截进出县委院内的车辆。2015年12月28日上午，被告人杨苗苗再次聚众到到郸城县县委门口辱骂并堵截进出县委院内的车辆，妨害了郸城县委等部门的正常工作秩序。上述事实，公诉机关提供了相关证据，认为被告人张高峰、杨苗苗聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众冲击国家机关罪追究其刑事责任。且系共同犯罪。要求依法判处。
被告人张高峰辩称，我没有聚众冲击国家机关，我不构成犯罪。
被告人杨苗苗辩称，我没有聚众冲击国家机关，我不构成犯罪。
经审理查明，被告人张高峰的父亲因阻挠郸城建设卫生服务社区的工地动工而被郸城县公安局西城区派出所采取强制措施，被告人张高峰、杨苗苗夫妇以此为借口，于2015年12月22日17时许，聚众到郸城县新城办事处采取吵闹，并辱骂新城区办事处工作人员，直至夜间23时才离开，离开时并将其生活不能自理人的母亲丁永梅遗弃在新城办事处会议室，影响了新城区办事处正常的办公秩序。次日，被告人杨苗苗聚众到县委门口堵门，拦截进出县委院内的车辆。2015年12月28日上午，被告人杨苗苗再次聚众到到郸城县县委门口堵截进出县委院内的车辆，妨害了郸城县委等部门的正常工作秩序。
上述事实，有以下证据证实：1、被告人张高峰的供述，2015年12月22日下午三四点钟，我妹妹张素珍给我打电话说，俺父亲在第二人民医院门口被抓了。听到这种情况，我想到我父亲是因为俺庄的事被抓的，我先给新城办事处张玉杰主任打电话，先问问他咋回事，张玉杰没有接电话，我又给张玉杰发短信，他也没有回。于是我就对张宝成、张铁成说，走咱们去办事处看看。我和张铁成先到新城办事处张玉杰主任办公室见到张主任，我问张玉杰，俺爸为啥被抓？张玉杰说，他不知道，他可以给我打电话问问。后来他让办事处的工作人员把办公楼后楼一楼会议室开开，张主任说有啥事咱们到会议室说，我和铁成一块儿到后楼一楼会议室，这时俺庄已经来了好多人，其中有我的妻子杨苗苗，我的母亲也到了，我把我母亲从三轮车上背下来，搀扶着她到会议室。到会议室后我再次问我的父亲为啥被抓，给你打电话不接，发信息不回。张玉杰说，电话不接是因为我正开会。我说他，人家打电话你接，我打电话你为啥不接？张玉杰说，我开会就没有其他人给我打电话。这时间我们庄去的有六、七十口人了，你说一句他说一句，反正说话的人很多了，他们主要是问征地补偿款的事，还有我父亲为啥被抓的事，我们一直给张玉杰要说法，张玉杰一直给我们推托这个事，他说，给公安局的哪个政委打电话，我们就一直等到晚上11点多，公安局的政委也没有来。当时办事处好多工作人员和派出所的工作人员都在场，一直陪着我们庄的群众，直到十一点多我们才回家。我母亲她自己能走，但走不好，她在车上我必须把她背下来，俺妈得过高血压引起的脑出血，后来她患了偏瘫病，生活不能自理，后来我听说，她听别人说的俺父亲被抓了，她也要到办事处去。她总共在会议室待了两天，两天以后办事处的工作人员把我母亲给送到巴集乡养老院，后来她就死在养老院了，我妈在会议室期间我没有去看望，但是我的妻子杨苗苗去看望，我的妹妹也去看望，我妻子想接俺妈回家，但是她不想回家。当时我的父亲张永生被抓，是公安局的人抓的，张宝成到派出所问情况，派出所的说没有抓人，没办法我们才去办事处找领导的。我也不知道为啥去哪么多人，也可能是跟着看笑话的呢，也可能是俺父亲进去，是因为俺庄的事情进去的，他们良心上过不去，过去跟着讨个说法。在俺庄北地我有两亩多可耕地被政府征走了，我们庄好多人认为政府征地不合法，不公平，不公开，征地补偿款不清楚，不明白，想讨个说法；2、被告人杨苗苗的供述，2015年12月22日下午，我骑个电动三轮车带着我的婆婆丁永梅和俺婶子及婶子的媳妇张艳花一块儿到新城办事处问我公公被抓的事。我到办事处时俺庄许多村民也去了，其中有我的丈夫张高峰。到了办事处后院，我丈夫张高峰将我婆子从三轮车上背下来，我和俺庄一个妇女搀扶着我婆子丁永梅到办事处会议室。到会议室的人很多，张玉杰主任接待了我们，由我丈夫张高峰向张主任提问几个问题，当时张主任都没有答复我们，只是告诉我们，俺爸张永生被公安局抓走了。直到晚上11点左右，张玉杰主任走了，我们才回去，走时我的母亲不愿意离开会议室，我的两个妹妹在那里陪着她的，然后我就离开了。2015年12月23日下午，我再次到新城办事处，给我婆婆送饭去了，我去了两次，办事处也劝我了，我也想接我的婆婆回去，但是她不愿意回去。2015年12月23日上午，我和我们庄许多村民到郸城县县委大门口上访，当时我在县委大门口外还打条幅，这次我们庄参与人员比较多，还是反映政府强买强卖土地，我的父亲无故被抓，我们找县委领导反映去了，我在县委两三个小时。2015年12月28日去县委上访了一次；3、证人孙某证言，2015年11月20日前后县政府征用新城响盘庄居委会后张大楼村的地建设卫生服务社区准备动工，后张大楼的村民到工地上以补偿款和附属物款低为由阻挠施工，12月22日上午西城派出所将阻挠施工的村民张永生拘留了，到12月22日下午4点左右张高峰和后张大楼村村民到新城办事处要求释放张永生，张大楼村的村民和新城办事处的王某3书记吵架，我们办事处的工作人员去劝说，对方也不听，并且还有后张大楼村其他村民张铁成等人，大概有三、四十人，他们在办事处对工作人员骂骂咧咧，严重影响了我们办事处工作人员的正常办公秩序。派出所的民警过去之后，部分村民仍然不听劝说，并且还对民警骂骂咧咧的，我们办事处的张玉杰主任就给后张大楼的村民及张高峰的家属讲有关政策，派出所、司法所讲解法律知识，张高峰的妹妹把法律宣传手册撕碎砸到张玉杰面前，我们新城办事处的工作人员就给张大楼的村民做思想工作一直到晚上11点多钟，工作也没有做通，他们不让下班，张高峰就把她母亲遗弃在新城办事处后一楼的会议室，他们说，明天还来新城办事处要求释放张永生，他们村民就离开了，他们的村民走后张玉杰就安排王某3副书记带领李某1、孙晓辉、于某、张某1他们几个人轮流照看丁永梅，第二天白天又安排齐某、曹云霞几个女同志轮流照看，在照看期间给丁永梅送吃送喝，照顾日常生活，还给丁永梅买了御寒的衣服，下午西城派出所的民警赵宏伟给丁永梅的儿子张高峰联系，讲解把生活不能自理的老人遗弃办公场所，要负法律责任，并责令让他把其母亲接走，张高峰置之不理，仍然把他母亲遗弃在新城办事处，晚上张玉杰又安排梁涛、我、李某1、于某、孙小辉、王某1、王康轮流照看，丁永梅本意也愿意回家，我们新城办事处的工作人员一直照看丁永梅两天，12月24日上午张玉杰派赵宏伟、我、齐某到张高峰家中找张高峰把他母亲接走，但是没有找到人，张玉杰就与县工作组结合此事，县工作组的意见把丁永梅送到巴集乡敬老院，为了做到仁至义尽我们又去做丁永梅家属的工作把丁永梅接走。下午一点左右我和齐某，冯某、李某1又去张高峰家找张高峰，张高峰不在家，在回来的路上见到了张高峰的妹妹，给她说，让她把其母亲接走，不要把其母亲丢弃在办事处。张高峰的妹妹说，我不接，那是你们的责任，我还给孩子看病。随后她就走了。我们没找到张高峰，回来以后就给张玉杰汇报，张玉杰又给县工作组结合，张玉杰与工作组的结合以后，在下午5点多钟张玉杰主任就安排我，齐某、冯某、李某1、王某1等人用车把丁永梅送到了巴集乡敬老院暂时照看。后张大楼村村民的行为严重影响了我们办事处工作人员的正常办公秩序；4、证人李某1证言，2015年12月22日下午，我在新城办事处内办公，张高峰、张高峰的妻子杨苗苗、张高峰的两个妹妹还有好多村民，后张大楼村的村民过去了大概有五十多人，张高峰的妹妹在新城办事处会议室把我们会议室的法律手册撕碎了，张高峰的妻子杨苗苗拦住我们的工作人员张玉杰和张秀荣不让走，张高峰、杨苗苗和张高峰的妹妹及村民在办事处吵闹和阻拦我们的工作人员不让下班，并且对工作人员骂骂咧咧，还扬言要封了办事处的大门，后来我们拨打了110报警电话，派出所的民警过去之后，后张大楼村的村民仍不听劝说，一直僵持到了晚上十一点多，后张大楼村的部分群众才陆续离开，最后，后张大楼村的村民张高峰把他患有疾病的母亲扔到了办事处会议室内，扬言吃喝拉撒都在里面，一直到现在张高峰的母亲还在办事处的会议室内，今天下午两点多，我正在办事处上班，后张大楼的村民又去了办事处，今天下午去了有大概三、四十人，到了之后在办事处二楼走廊内大吵大闹，并且有部分村民围堵了办事处的王某3副书记，后来我们又拨打了110报警电话，然后派出所的民警又到了现场，后张大楼村的村民仍然能不听劝说，一直大吵大闹，直到四点多部分村民才陆续离开，但是张高峰的母亲至今还在办事处后楼的会议室里，一直没有离开，并且在会议室里一直用棍敲打一个洗脸盆，严重影响了我们正常办公秩序；5、证人侯某证言，2015年11月22日下午16点30分的时候，我到郸城县新城办事处加班，我看到新城办事处响盘庄社区后张大楼村的部分群众到新城办事处大院内闹事，他们在那里破口大骂，对我们的工作人员进行围攻，并且撕坏我们的普法资料往桌子上扔，张高峰的母亲在我们会议室里不走，影响我们的办公秩序，拦着我们人员、车辆不能进出，直到23点多我们工作人员报警，派出所的工作人员多次劝阻他们才离开。今天上午8点多，还是昨天去办事处的那一群人，他们在县委大门口拉横幅，拦住县委的工作人员不让进出，直到12点多他们才离开，今天下午2点多他们又来到了我们办事处大院内，在大院里吵闹，对我们的工作人员进行推搡、拉扯，影响我们的正常工作秩序；6、证人张某1证言，2015年12月23日晚八点左右，我到的办事处加班，我见丁永梅坐在会议室的椅子上，旁边坐着她女儿以及后张大楼的村民，大概有30多人左右，我们办事处张玉杰主任给这些村民讲政策，在晚上23点左右的时候，这些村民围堵办事处不让工作人员下班，后来张玉杰主任让第二天下午再来处理，这些村民才陆续离开，但是张高峰及丁永梅的女儿，把丁永梅放到会议室后张高峰就离开了；7、证人冯某证言，2015年12月22日下午4点多，我当时正在新城办事处工作，张高峰、张铁成、张某3等人到张主任的办公室，后来进入张玉杰主任的办公室人越来越多，都是后张大楼村的群众，张主任看人太多把他们安排到小会议室，他们有四十个人左右，房间外面还有人，他们向张玉杰主任提出了很多问题，张玉杰主任一一作答，他们的情绪都比较激动，张高峰的妹妹把法律小册子撕碎砸在张玉杰主任的面前，张高峰把他生活不能自理的母亲从三轮车背下来，他媳妇和妹妹一起搀着她母亲到我们的办公室，21点左右，张玉杰主任想下班回家，他们多次阻拦不让下班，包括我们办事处其他的工作人员都没有下掉班，这个场面一直到23点30分左右，派出所的工作人员多次劝说，他们才离开。其中张高峰和他媳妇走了，不管他母亲了，遗弃在了会议室内，张玉杰主任安排王某3副书记带领四名巡防队员轮流值班看着张高峰的母亲，第三天下午一点左右，我和办事处工作人员孙某、齐某、李某1到丁永梅家门口路上，见到了张高峰的妹妹，孙某劝其将丁永梅接回来，张高峰的妹妹抵触情绪较大，拒绝将丁永梅接回家。后来实在没办法，于2015年12月24日下午，将丁永梅送往巴集乡敬老院看护。当时张高峰的表现最为突出，态度非常恶劣，出言不逊，拦着我们办事处的工作人员、车辆不让进出，喊着不放人就是不让我们出去，谁也别想走。杨苗苗在办事处内对着我们工作人员撕扯、推搡，大哭大闹，情绪非常激动，谁劝她她就把矛头指向谁。因为人员聚集的太多，且声音都比较大，情绪激动，大吵大闹，造成我们每个部门不能正常开展工作。2015年12月22日下午和晚上来了有五六十人，2015年12月23日下午来了有三四十个人，2015年12月28日上午他们也来了一次，后来直接带人去县委大门口了；8、证人王某1证言，2015年12月22日下午及晚上，有郸城县新城办事处响盘庄社区后张大楼村的群众到新城办事处有五十人左右。因为张高峰的父亲被公安局抓走，他们来向我们要人，到办事处滋事的群众都是新城办事处响盘庄社区后张大楼村的群众，张高峰到办事处骂骂咧咧、声音很大，谁去劝解就把矛头指向谁，把他生活不能自理的母亲遗弃到我们办事处的会议室内，杨苗苗到办事处内骂骂咧咧。到我们办事处之后，张高峰等人大喊，不放人，谁也不许走，把大门堵住不让人员和车辆进出。他们一共来了三次，2015年12月22日下午及晚上来了大概有50人，2015年12月23日下午来了有30人左右，2015年12月28日早上来了一次，杨苗苗他们还到县委门口滋事。张高峰遗弃其母亲在会议室达两天两夜之久，导致了我们办事处工作基本瘫痪，服务大厅不能正常办公，整个办事处的低保五保调整、养老保险登记、平安建设现场会筹备、文明社区创建、劳保、计生、土管等各项工作都不能办理；9、证人钱某证言，2015年12月22日下午四点多，后张大楼部分群众开始陆陆续续到办事处，这些群众有的喊着把办事处大门关了，问公安机关为什么抓人等，刚开始有三四十人，后来来的加起来有六十余人。他们来的目的是给办事处施加压力，要求公安机关无条件放人，公安机关抓人这个事给新城办事处没有任何联系，行政机关不可能干预司法机关办案，他们到办事处闹事，不是无理取闹吗？我知道喊上来名字的有张高峰夫妻俩、张铁成夫妻俩、张铁成的嫂子、张某3、王某2、张建芳，其他的见面我认识，只知道他们是后张大楼的村民。张高峰等人到办事处后吆喝把大门关上，谁也不能走，憋死他们。张高峰的妻子喊着还叫人来，后张大楼的人都来，并且和其丈夫张高峰将其残疾母亲放在办事处北楼一楼会议室，直到12月24日，他们也没有把他们的母亲从办事处接走。要求办事处领导给公安局领导打电话，要求公安局无条件释放张高峰的父亲。张高峰夫妻及后张大楼部分群众从当天下午4点多开始至当晚11点多，我们办事处一二十个工作人员，在派出所工作人员劝说下后张大楼村民才离开办事处，但是张高峰夫妻俩仍然将其母亲遗弃在办事处会议室，没办法，张主任安排王某3副书记带领巡防队员四人一班24小时侍候张高峰的母亲。这个期间派出所的工作人员及办事处工作人员都给张高峰及家人联系，让其身有残疾的母亲从办事处接走，但张高峰及其家人拒不配合。后张大楼部分村民到办事处聚集滋事扰乱我们正常办公秩序。在办事处张高峰还说，要办事处大门堵上，憋死我们等之类的话。在张玉杰给他讲法律、政策时，张高峰还说张主任不把人放了，说的都是胡话，不放人就是不能下班。第二天8点多，张高峰的妻子等人再次到县委门口堵着县委大门上访，县委保卫科工作人员打电话让我们新城办事处工作人员都过去做工作，我和办事处冯某、孙某、王某3、赵玉超、张传奇、梁涛及新城办事处几个巡防队员等都到了县委门口，在县委门口我们见到张高峰的妻子、张铁成的妻子等人打着条幅，堵着县委门口制造影响，不让办事的群众及工作人员进出县委大门口，我们如何劝说，他们也不听，直到上午11点多，后张大楼群众才离开现场。新城办事处各个职能部门从2015年12月22日下午至12月24日上午工作都停顿下来，处理后张大楼村民滋事事件；10、证人张某2证言，张高峰的父亲被抓那天下午5点左右，我和我们村的大概四十多名村民去了一趟新城区办事处，等到晚上10点多，我就回家了，我们许多村民到办事处给领导讨说法，施加影响、压力，并到县委门口。其一，是因为政府征地，征地补偿款没给我们解决好，而卫生局强行开工，我们许多村民参与阻挠施工了，这个事是俺庄大家的事。其二，有人喊我，让我也跟着捧个人场，所以我就去了，但是县委我没去；11、证人于某证言，2015年12月22日下午及晚上，大概有60多人到新城办事处聚集滋事，张高峰、杨苗苗、张高峰的妹妹及村民在办事处吵闹，阻拦我们工作人员不让下班，还说必须把张高峰的父亲放出来，如果不放出来就一直闹。从12月23日到28日，张高峰等人聚众冲击国家机关有四次以上，致使我们不能正常上下班，工作不能正常运行。张高峰、杨苗苗采取遗弃生活不能自理的母亲，威胁扰乱我们办事处正常的办公秩序；12、证人齐某证言，丁永梅在我们办事处期间，2015年12月24日上午11点左右的时候，我同孙某主任，派出所的赵所长及一位民警，我们四人到丁永梅家及丁永梅的儿子张高峰家，去通知丁永梅的家属，当天下午13点的时候，我又同孙某主任，冯某书记，我们办事处的李某1等人到丁永梅家及丁永梅的儿子张高峰家，在丁永梅家门前的大路上见到了丁永梅的女儿，孙某主任上前给丁永梅的女儿沟通，让她把她母亲接回家，当时丁永梅的女儿称，她不管。后来孙某主任又给丁永梅的儿子张高峰多次打电话联系，但都没有联系上。张高峰与丁永梅的女儿把瘫痪多年的丁永梅遗弃到办事处后楼的会议室，严重影响了办事处的正常办公秩序，在与张高峰和丁永梅的女儿多次联系无果后，经县工作组研究决定，暂且把丁永梅送往巴集敬老院安置，12月24日17点左右孙某主任，冯某书记还有我及我们办事处工作人员，把丁永梅送到了巴集敬老院；13、关于调取制作杨苗苗等人视频监控说明，新城办事处执法仪内容显示：2015年12月22日下午，在郸城县新城办事处院内，杨苗苗伙同他人采取大吵大闹、拦截等方式阻挠新城办事处正常办公秩序；郸城县县委门口监控显示：2015年12月23日上午，在郸城县县委门口，杨苗苗伙同他人拦截县委人员，大门口不让进出，造成现场秩序混乱；14、赵宏伟关于张高峰等人将其母亲丁永梅遗弃在办公场所情况说明，2015年11月20日上午至12月5日，我所接郸城县卫生局工作人员晋从国多次报警，报称：有群众在郸城县新城办事处响盘庄社区后张大楼村北地公路旁附近，阻挠卫生服务中心工地正常施工活动。经调查：该工地30多亩地，征用的是郸城县新城办事处后张大楼村可耕地，从2015年11月20日至12月5日，犯罪嫌疑人张永生、王彦英、罗凤英等人多次以征地补偿款未公开为借口，采取辱骂、拦截施工人员、施工车辆等方式，在后张大楼村北地，工地附近聚众阻挠该工地正常施工活动，该案于2015年12月7日立案侦查，2015年12月8日因为涉嫌寻衅滋事罪办理了犯罪嫌疑人张永生、王彦英、罗凤英刑事拘留手续。2015年12月22日下午在郸城县第二人民医院将张永生抓获，当时被刑事拘留并羁押在鹿邑县看守所。在抓获张永生当天下午4点多，部分后张大楼村村民开始大量聚集到郸城县新城办事处，向政府讨要抓捕张永生的原因。下午5点10分左右，张高峰（张永生的儿子）、张高峰的妻子等人用电动车将其母亲丁永梅拉至新城办事处院内，张高峰将其母亲从电动车背下来，有张高峰的妻子和另外一名女子将丁永梅搀扶到新城办事处后楼一楼会议室，2015年12月23日下午，办事处工作人员打电话向派出所陈述说，张高峰及其家人仍将其残疾母亲遗弃于会议室，要求派出所出面做工作。按照谢所长安排，12月23日下午我到办事处，找到张高峰的电话，与张高峰联系，在电话中张高峰说其母亲不愿意回家，拒绝将其母亲拉回家，后再与张高峰联系，张高峰的手机已无法接通，当晚，张高峰的妻子到办事处给丁永梅送饭时，西城区派出所工作人员赵宏伟等人再次要求张高峰的妻子将其婆婆拉走，被张高峰的妻子当场拒绝，2015年12月24日上午，根据办事处领导安排，我和办事处工作人员孙某，齐某准备将丁永梅送往其家中，为了稳妥起见我和孙某，齐某到丁永梅家中看是否有人，经查看，丁永梅家中无人，在此过程中我所民警也多次找丁永梅的儿子，女儿等，均无法联系上。后工作人员向办事处领导汇报该情况，丁永梅被送往巴集乡敬老院找人照料，以上事实为赵宏伟亲身经历，如有虚假愿意承担一切法律责任；15、郸城县新城办事处情况说明，2015年12月22日下午4点多，后张大楼居民张高峰及其妻子、妹妹来新城办事处询问其父亲张永生被郸城县公安局抓捕一事，新城办事处主任热情接待了他们，尔后后张大楼的村民越聚越多，男女老少来了六十余人，部分群众情绪激动，骂骂咧咧态度比较恶劣，言语比较粗鲁，其中张俊等人高喊：“把大门给他堵起来，不放人，谁都不许走！憋死这些妻孙！”办事处的许多工作人员当天就没能按时下掉班。办事处工作人员把来的群众迎进了后面的会议室，耐心细致的劝解，讲法律，并对经干部走访座谈得到大家共同关注的事关全体村民利益的三个问题，不厌其烦的讲释，中间数次被个别煽动闹事的群众打断，甚至撕毁有关宣传材料，摔到工作人员面前，办事处工作人员仍然不恼不怒做解释工作，并买来了方便面，烧开水让村民充饥，可是个别群众依然不依不饶，对工作人员谩骂侮辱，并对工作人员进行了人身攻击。直到夜里11点多，在派出所民的多次劝说下，村民才慢慢散去，而张高峰却把瘫痪多年，生活不能自理的母亲丁永梅遗弃在了会议室。个别群众的所作所为及张高峰遗弃其母亲在会议室达两天两夜之久，导致了我办事处工作基本瘫痪，服务大厅不能正常办公，办事处工作人员抱怨，苦恼情绪充斥，整个办事处的低保五保调整，养老保险登记，平安建设现场会筹备。文明社区创建、劳保、计生，土管等各项工作都不能办理。为妥善处理此事又把商务中心区的工作人员抽了回来，导致润发城市广场，万洋二期、绿城广场等项目及科技大道、府西路、府东路，双拥路等几条基础设施道路无法正常施工开工，在社会上造成了恶劣影响，严重损害了新城办事处的形象；16、辨认笔录，经王明磊辨认，杨苗苗是在2015年12月23日和28日到县委门口参与聚众扰乱公共秩序的人。还有证人张某3、王某2、王某3、张某4、牛某、李某2、巴某证言、敬老院入院协议书、现场视频监控说明、现场监控录像截图、被告人张高峰到案经过、被告人张高峰、杨苗苗户籍证明等证据证实。以上证据经当庭质证，证据之间能够相互印证，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人张高峰、杨苗苗积极参加聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，严重影响工作秩序，其行为已构成聚众冲击国家机关罪，且系共同犯罪，公诉机关指控罪名成立。被告人张高峰、杨苗苗所辩与事实不符，不能成立。为保护国家机关的正常工作秩序，打击犯罪。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款、第二十五条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张高峰犯聚众冲击国家机关罪，判处拘役五月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年3月9日起至2016年8月8日止。）
二、被告人杨苗苗犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑七个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年12月28日起至2016年7月27日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王超杰
审判员 王祖宁
审判员 赵 冰
二〇一六年六月二十九日
书记员 朱腾飞