江苏省泰州市中级人民法院
行 政 裁 定 书
(2017)苏12行终155号
上诉人（原审原告）陈丞，男，汉族。
委托代理人陈新国（系上诉人之父），男，汉族。
被上诉人（原审被告）泰兴市国土资源局，住所地泰兴市文昌东路6号。
法定代表人孙红东，该局局长。
上诉人陈丞因房屋行政登记一案，不服泰州医药高新技术产业开发区人民法院（2016)苏1291行初291号行政裁定，向本院��起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。
原审法院经审理查明，2013年6月6日，陈丞与泰州万鸿置业有限公司黄桥分公司签订房屋买卖协议3份，购买泰兴市黄桥镇文明路房屋三套。2013年6月13日，转让人泰州万鸿置业有限公司黄桥分公司的代理人刘梅与接受人陈丞共同申请对房屋坐落分别为“黄桥镇文明路223号，221号”、“黄桥镇文明路223-3”、“黄桥镇文明路221-4”的三套房屋进行登记，填写泰兴市房屋登记申请书3份。审理中，陈丞确认2013年6月13日的3份泰兴市房屋登记申请书中声明房屋为其个人单独所有的内容及签名均是其本人亲笔所写。
2013年7月3日，刘梅从登记机关领取3份房屋所有权证，房屋所有权人均为陈丞，证号分别为155590、155856、155857，房屋坐落分别为“黄桥镇文明路223号，221号”、“黄桥镇文明路223-3”、“黄桥镇文明路221-4”。
2013年8月23日，陈丞本人办理抵押登记并领取他项权证，以“黄桥镇文明路223号，221号”房屋向中国农业银行股份有限公司泰兴市支行提供抵押。
2016年11月14日，陈丞提起该案诉讼。
原审法院认为，关于该案是否符合法定的受理条件，应处理以下两个问题：
一、关于陈丞同时要求撤销3份房屋所有权证
在行政诉讼中，陈丞应当明确其要求司法审查的确定、唯一的行政行为。案涉的3份房屋所有权证，涉及三个房屋行政登记行为，陈丞要求对三个行政行为予以审查，不符合法定的受理条件。
二、关于法定起诉期限
当事人应当在法定的起诉期限内提起行政诉讼。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条的规定，行政机关作出行政行为时，未告知诉权或者起诉期限的，起诉期限从相对人知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过2年。
该案中，陈丞起诉要求撤销的涉案3份房屋所有权证，涉及登记机关于2013年6、7月依申请同时作出的房屋行政登记。经查，陈丞认可系其本人在3份房屋登记申请表上签署房屋为其个人单独所有的声明并签名，故陈丞对其本人向登记机关提出的3份房屋登记申请是知情的。陈丞于2013年8月23日对三房屋之一的“黄桥镇文明路223号，221号”房屋亲自办理了抵押登记、领取他项权证，因办理抵押登记以已办理房屋所有权登记为前提条件，则当时陈丞对该坐落的房屋所有权登记���然是知情的，陈丞作为理性人，对另外两个同时提出的房屋登记申请之处理亦应保持关注，故对陈丞称对案涉三个房屋所有权登记不知情难以采信，根据日常生活经验判断，陈丞在2013年8月23日对案涉三房屋的所有权登记均已知晓。陈丞直至2016年11月14日才对涉案房屋登记提起行政诉讼，已经超过法定起诉期限。
据此，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（二）项、第二款的规定，裁定驳回陈丞的起诉。
上诉人陈丞上诉称：1、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定，公民、法人或者其他组织因不抗力或者其他不属于自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。本案登记机关故意隐瞒不动产没有经过竣工验收直接颁��房产证这一信息，导致上诉人错误认为登记机关颁发房产证是合法行为，耽误了上诉人的起诉期限。上诉人是在2016年诉泰州市万鸿置业有限公司撤销合同一案时，才知道该公司销售房屋未取得竣工验收及该公司代上诉人领取房产证的。因此，应从此时计算起诉期限。一审法院对上诉人起诉时间被耽误的原因根本没有查清，就认为上诉人已经超过法定起诉期限，是认定事实不清，且根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款的规定，对不动产提起诉讼的案件起诉期限是二十年；2、上诉人的房产证和土地证遭他人违法扣留，到目前上诉人通过多场诉讼依然没有拿到自己的不动产证。一审法院经审查认为上诉人作为理性人，应当对不动产的登记颁发是知情的，却不审查案涉登记机关的违法行为，而上诉人作为理性人，在没有拿到自己不动产证的情况下，如何���性的认为案涉登记机关会在违法的条件下颁发房产证；3、上诉人起诉是登记机关违反国家法律法规发放不动产证的违法行为，而不是上诉人对产权证发放知情或不知情。综上，一审裁定认定事实不清，适用法律错误。请求撤销一审裁定，依法发回重审或改判。
本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，本案争议的焦点是上诉人的起诉是否超过起诉期限。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条的规定，行政机关作出行政行为时，未告知诉权或者起诉期限的，起诉期限从相对人知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过2年。
本案上诉人所诉三份房屋所有权证，上诉人于2013年6月13日均向被上诉人提出房屋登记申请，且上诉人本人在申请书上签名。应认为上诉人知道其提出了房屋登记申请。2013年8月23日上诉人针对2013年6月13日申请登记的一处房屋，办理了房屋抵押登记，并领取他项权证，根据该事实，应认为上诉人此时应当知道其申请办理房屋所有权证的房屋已取得了产权证。上诉人直至2016年11月14日才提起本案诉讼，已超过法定起诉期限。
根据《商品房销售管理办法》的规定，竣工验收证明，在商品房进行现房销售时就应当取得，上诉人在购买房屋时，应当了解所购房屋是否通过验收，该验收行为发生在颁发房屋产权证之前，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定的“不属于起诉人自身的原因”而耽误对房产证起诉期限的情形。故对上诉人主张不知道所购房屋未取得竣工验收证明时间，不应计算在起诉期限内的观点，本院不予采纳。
本案上诉人针对被上诉人颁发的三份房屋所有权证在一案中起诉，也不符合法定的受理条件。
综上，上诉人的上诉理由无事实和法律依据。本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 顾金才
审判员 苏媛媛
审判员 曹海霞
二〇一七年八月二十八日
书记员 周雪琴
附本案适用的法条：
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条
人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
……
第七条商品房现售，应当符合以下条件： （一）现售商品房的房地产开发企业应当具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书；
（二）取得土地使用权证书或者使用土地的批准文件； （三）持有建设工程规划许可证和施工许可证； （四）已通过竣工验收； （五）拆迁安置已经落实；
（六）供水、供电、供热、燃气、通讯等配套基础设施具备交��使用条件，其他配套基础设施和公共设施具备交付使用条件或者已确定施工进度和交付日期；
（七）物业管理方案已经落实。
第四十八条公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。
公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。