陕西省商洛市商州区人民法院
民 事 判 决 书
(2018)陕1002民初380号
原告：商洛市汽车运输总公司。住所地陕西省商洛市商州区南秦新区龟山大道中段。
法定代表人：王建良，总经理。
委托诉讼代理人：穆治平，陕西秦南律师事务所律师。
被告：吕礼民，男。
委托诉讼代理人：杨志鹏，陕西西宇律师事务所律师。
原告商洛市汽车运输总公司与被告吕礼民合同纠纷一案，本院于2018年2月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人穆治平与被告吕礼民、委托诉讼代理人杨志鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告商洛市汽车运输总公司向本院提出诉讼请求，请求判令：1、依法确认原被告已于2018年2月6日解除客车承包经营合同；2、被告交回原告陕H052**号客车及该车的行驶证、道路运输证等证件；3、被告承担违约责任，由被告支付原告违约金5000元；4、被告赔偿原告停运损失，按照每月11630.26元计算，自2018年1月1日起至车辆实际交回之日后30日止；5、诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年1月12日，原被告签订了《商南至商州营运客车经营指标承包合同》，由被告承包经营原告所有的营运线路为商州至商南区间的陕H052**号客车，承包指标为每月向甲方缴纳车辆投资回收、投资收益、管理费等共计11630.26元，承包期限自2015年1月7日起至2021年1月7日止。2018年1月3日被告承包的车辆保险到期，被告未按合同约定缴纳保险费，并于1月4日擅自停运车辆。原告授权商南分公司多次通知被告完善车辆手续，及时恢复营运，被告置之不理，持续停运，严重违约，致使正常营运秩序遭到破坏，广大旅客出行受阻。无奈，原告依据双方签订的承包合同第八条及合同法第九十四条的规定，于2018年2月6日向被告发送了解除合同通知书，解除了双方签订的《商南至商州营运客车经营指标承包合同》。
据上事实，原告认为原被告签订的承包合同合法有效，双方理应严格履行合同各项条款，在合同履行期内，被告拒不履行缴纳保险费义务，且单方擅自停止运营，属于严重违约行为。原告依据双方签订的合同及合同法的明确规定，解除合同有理有据。因被告的严重违约行为，被告应按照合同约定支付违约金，并赔偿因其违约给原告造成的损失。现依据合同约定及民诉法第一百一十九条的规定提起诉讼，请法院支持原告的诉讼请求。
被告吕礼民辩称，双方签订并履行《商南至商州营运客车经营指标承包合同》属于事实，该合同合法有效，应当继续履行。2015年1月12日，原被告签订《商南至商州营运客车经营指标承包合同》（以下简称承包合同），合同约定由被告承包经营原告取得交通部门许可的营运线路为商州至商南之间的陕H052**号客车，承包指标为被告每月向原告缴纳车辆投资回收款、管理费等共计10074.26元，承包期限自2015年1月7日至2021年1月7日止，双方的权利与义务有具体约定。该合同属于双方自愿协商，在合法基础上达成一致协议，从形式到内容完全合法有效，从2015年1月7日开始，履行至今。2018年1月4日因原告没有代办保险暂停营运，2月11日原告办完保险手续后又恢复营运，合同继续正常履行，2月6日原告通知解除合同已经失效，请求确认毫无意义。
原告认为被告没有按照合同约定缴纳保险费理由不能成立。原告与被告签订的《承包合同》第六条双方的权利与义务中甲方的义务第八项约定“及时代乙方缴纳国家规定的费用和税金”。该项义务的主体是原告而不是被告，如果说违约也是原告违约而不是被告违约。因原告公司实行的是统一售票，票款1-2个月之后才能给被告返还一次，返还时先扣除原告应收的承包费以及原告代缴的税金和保险费等费用，剩余的才返还被告。结算之前的1-2个月的售票收入全部由原告管理，合同约定的保险费、税金等费用都是由原告统一办理，原告先行支付，结算时从票款收入中直接扣除，所以办理保险不是被告的义务。2017年12月原告应当按照合同约定从票款中代扣代缴，但其没有履行代扣代缴义务，构成违约，反而错误认为被告违反合同约定义务，显而易见原告是在利用管理者的强势地位滥用其权利。
另外，合同第六条约定的甲方的义务中第三项，承担车辆保险招标，减小保险成本并及时办理保险业务，承担车辆例检及一、二级维护作业，这是原告应尽的义务，不是被告的义务。原告掌管着被告12月之前1-2个月的售票收入，这些收入远远超出缴纳的承包费、保险费、税金等费用，丝毫不影响原告履行代扣代缴义务。所以事实证明违反合同约定的不是被告，而是滥用管理权力的原告。
车辆停运是由于原告未能及时办理车辆保险所致，不是被告擅自停运。《承包合同》约定，甲方及时代乙方缴纳国家规定的费用和税金，承担车辆保险招标、减小保险成本并及时办理保险业务。原告迟迟不办理被告承包车辆的保险，导致2018年1月3日承包车辆的保险到期，无法上路营运，被告才将承包车辆暂停在商南车站院内，等到2月8日原告办理好车辆保险以后继续营运。所以导致车辆暂停营运的责任不应当由被告承担，而应由原告承担。
被告有权利向原告提出合理化建议，但是原告一直拖延不予接受。《承包合同》乙方的权利第七项约定乙方有权向甲方提出加强企业管理等方面的合理化建议。甲方的义务第十项约定对乙方的合理化建议，甲方应及时予以采纳。被告在2017年中多次向原告反映收入减少，成本虚高，希望降低成本，其中就包含降低保险费这一项内容，被告也从部分保险公司咨询了解到投保费收缴比例根据车辆营运安全情况，逐年给予一定优惠以及团购优惠，被告将这一信息反映到原告公司，但是原告公司不接受被告的建议和意见，仍一意孤行，强行按照公司选择的保险公司及其与保险公司确定的保险收缴比例要求被告接受投保。原告的行为违反合同约定，构成违约，依法应承担违约责任。因此请人民法院驳回原告的诉讼请求。
反诉原告（本诉被告）向本院提出反诉请求：1、请求依法确认双方于2015年1月12日签订的《商南至商州营运客车经营指标承包合同》继续有效；2、请求依法判决反诉被告支付反诉原告违约金2000元；3、请求依法判决反诉被告向反诉原告支付38天营运损失14731.66元；4、本案诉讼费由反诉被告承担。事实和理由：2015年1月12日反诉原告与反诉被告签订《商南至商州营运客车经营指标承包合同》（以下简称承包合同）。合同约定由反诉原告承包经营反诉被告取得交通部门许可的营运线路为商州至商南之间的陕H052**号客车，承包指标为反诉原告每月向反诉被告缴纳车辆投资回收款、投资收益、管理费等共计11630.26元，承包期限自2015年1月7日至2021年1月7日止。因反诉被告实行公司统一售票，票款一般是一至两个月之后给反诉原告返还一次，加之依据《承包合同》第六条甲方的义务第八款中“及时代乙方缴纳国家规定的费用和税金”的规定，反诉原告基本上都是通过反诉被告代缴营运车辆保险费。2015年12月、2016年12月反诉原告所在车队的十辆车大部分是从当时的缴费期前1-2个月的售票款中代扣代缴保险费和税金等费用的，扣除之后剩余的票款才返还给反诉原告。2017年12月反诉被告应当按照合同约定和前几年的惯例先行代扣代缴，但其没有履行代扣代缴义务，导致2018年1月4日承包车辆的保险到期，无法上路营运，反诉原告无奈才将承包车辆暂停在商南车站院内，等待反诉被告办理车辆保险后继续营运。
综上所述，《承包合同》系双方真实意思表示，合同内容没有违反法律法规的规定，合同成立并生效，因反诉被告没有按照合同约定办理车辆保险，导致陕H052**号客车停运38天，应按照《承包经营合同》第八条承担违约责任，并赔偿反诉原告的营运损失。现反诉原告依据合同法第一百一十二条和民事诉讼法第五十一条之规定，向贵院提起反诉，望贵院判如所请。
反诉被告（本诉原告）商洛市汽车运输总公司未作书面答辩，庭审中口头辩称，双方签订的合同合法有效，反诉被告是认可的，导致车辆停运不是反诉被告不办理保险造成的，反诉原告陈述不实，办理保险是商业行为，不是反诉被告管理行为，反诉被告代办必须反诉原告缴纳保险费，合同没有约定反诉被告能够直接扣除保险的权利，如果扣除还得征得反诉原告同意，否则，反诉被告无权扣除，反诉原告继续经营的行为，并不影响反诉被告要求解除合同的行为。
当事人围绕诉讼请求，依法提交了证据，原告在本诉中提供的证据有：1、《商南至商州营运客车经营指标承包合同》；2、行驶证复印件；3、运输证复印件；4、交强险保险单；5、商业险保险单；6、告知书；7、会议记录；8、解除合同通知书。被告在本诉反诉中提供的证据有：1、《商南至商州营运客车经营指标承包合同》；2、保险合同；3、扣费证明；4、暂停证明；5、发车单；6、反映材料1；7、困难反映2；8、困难反映3；9、保险咨询。反诉被告在反诉中提供的证据有：1、南商专线统营报告；2、减免申请；3、减免管理费文件；4、情况反映；5、会议记录；6、通知办理保险记录；7、张波证言；8、齐攀证言及微信通讯记录；9、柯瑞证言及微信通讯记录；10、沙赞证言；11、报销申请及结算单；12、周国良证言；13、2015年、2016年收缴保险费票据；14、违章记录及通知。本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提供的证据1《承包合同》并没有明确车辆所有权，车辆所有权应归被告，合同第六条（一）、（四）项是原告的权利，在原告的义务中约定原告及时办理保险业务，被告本身应有两个月的票款在原告处，足以缴纳保险费和服务费，原告从中扣除就可以，本案停运不是被告擅自停运，而是保险没有缴纳，缴纳保险费是原告的义务，从之后被告恢复停运的事实，也否定了原告的解除通知，如果被告是擅自停运，就没有原告扣除保险费代缴保险费用的行为，对于证据2、3、4、5的真实性、客观性没有异议；证据6是原告单方行为，被告没有签字，不能证明原告向被告送达，对于证据7会议记录没有明确保险费用数额和保险公司，且是原告单方决定；对证据8原告有这个做法，被告不知道拒绝签字的事情。原告对被告提供的证据1、2、3、4真实性没有异议；对证据5发车单，10辆车变成7辆车，7辆车要承担10辆车的责任，司机疲劳程度加大，增加了安全隐患；对于证据6、7、8反映材料属实，被告提出这些建议后，原告已经让出各种费用20余万元，对于被告提供的证据9保险咨询，能够证明停运的原因，因为原告车辆多，赔付率高，需要实力强的保险公司，太平洋公司不符合要求。反诉原告对于反诉被告提供的反诉证据1、2、3、4真实性没有异议，证据5、6是反诉被告单方制作，没有反诉原告的签字，不能客观反映当时的情况；对证据7张波的证言，将过错完全归责于反诉原告不符合实际情况；对证据8齐攀的证言及微信通讯记录，是齐攀的个人认识，微信与案子的焦点没有任何联系；证据9柯瑞的证言及微信通讯记录，柯瑞是财务人员，她的身份使她证言真实性大大降低；对证据10沙赞的证言，不符合实际情况，只是2015年是先交钱，2016、2017年都是从票款中扣除；对证据11报销申请及结算单，能够证明扣款缴纳保险费是事实；对证据12周国良的证言的质证意见同证据9；对证据13不能证明反诉原告直接交线给反诉被告，资金来源是库存现金，说明是从票款中扣除的；对于证据14违规应以交警部门的处罚为准，反诉被告提供的证据没有说明来源，对真实性有异议，通知书和给反诉原告出具的一样，观点不再陈述。
对于原告提供的本诉证据1、2、3、4、5、6、7、8与被告提供的证据1、2、3、4、5能够形成证据锁链，证明案件基本事实，符合证据的真实性、关联性、合法性，本院予以认定；对于被告提供的证据6、7、8、9与本案没有关联性，本院不予认定；对于反诉被告在反诉中提供的证据1、2、3、4、14与本案没有关联性，本院不予认定；对于反诉被告提供的证据7、8、9、10、11、12能够相互印证，证明车辆停运、原告通知被告缴纳保险费、被告缴纳保险费的事实，本院予以认定。
根据原被告的陈述及本院采信认定的证据，本院认定如下法律事实：
2015年1月12日，原被告签订了《商南至商州营运客车经营指标承包合同》，由被告承包经营营运线路为商州至商南区间的陕H052**号客车，合同约定承包指标为每月向甲方缴纳车辆投资回收、投资收益、管理费等共计11630.26元，月度费用乙方必须在每月25日前缴纳，年度费用乙方必须在实际交付日前30天内缴纳。承包期限从2015年1月7日起至2021年1月7日止。合同第六条甲方的权利和义务中甲方的权利第一项，按合同约定，按时向乙方收取承包费、车辆保险费、代缴税费等各项费用。第四项约定甲方有权确定车辆保险、例保、和一、二级维护的单位。甲方的义务第三项承担车辆保险招标，减小保险成本并及时办理保险业务，承担车辆例检及一、二级维护作业。第八项约定及时代乙方缴纳国家规定的费用和税金。乙方的权利和义务中乙方的权利第六项有权在甲方确定的保险公司中选择保险投保。第七项有权向公司提出加强企业管理等方面的合理化建议。乙方的义务中第二项按合同约定及时足额向甲方缴纳承包费用。第六项承担属于乙方自行负担的一切费用，包括车辆燃油费用、车辆维修费用、路桥费，轮胎消耗费用、事故损失及费用，车辆保险费、车辆二级维护费、GPS服务费等等。第八条第一款甲乙双方未严格履行本合同约定的各自义务时，应分别视为违约，承担违约责任，赔偿违约造成的直接经济损失，视违约类型处以100元到2000元的违约金。第二款如乙方在经营中有下列情形之一视为严重违约，甲方有权终止合同，收回车辆，处5000元违约罚金，进行清算，其中第二项约定，以车辆堵门、堵路、擅自停运、服务投诉等，造成恶劣影响的。2018年1月3日被告承包的车辆保险到期，被告未按合同约定向原告缴纳保险费，原告也未向保险公司代缴保险费。并从2017年1月4日被告将车辆停放在商南公司院内。另有陕H052**、陕H052**亦停运，商南至商州10台车中只有7台车在营运。2018年2月6日原告向被告发送了《解除合同通知书》，解除双方签订的《商南至商州营运客车经营指标承包合同》，2018年2月8日原告从被告的售票营业款中扣除保险费后再向保险公司缴纳保险费，2月13日车辆恢复营运。2018年2月11日原告向本院提起民事诉讼。
本院认为，原告商洛市汽车运输总公司与被告吕礼民签订《商南至商州营运客车经营指标承包合同》后，原告与被告之间即产生合同法律关系，该合同合法有效，对双方当事人均具有法律约束力。原告与被告因给车辆投保办理保险发生纠纷，导致车辆脱保，无法正常运营而停运，按照《承包合同》约定，原告有权按时向被告收取承包费、车辆保险费，代缴税费等各种费用，同时应及时代被告缴纳国家规定的费用及税金。被告有权在原告确定的保险公司中选择投保，及时足额向原告缴纳承包费用，承担属于被告应当负担的一切费用。由以上约定来看，原告有为被告代缴保险费用的义务，但前提是被告应向原告缴纳后，原告才能履行该义务，被告辩解保险费一直都是从被告售票款中扣除后缴纳，该习惯缴纳方法，并不能对抗被告先向原告缴纳，原告再缴纳的合同约定，在保险即将到期后，原告多次通知被告给车辆办理保险，说明原告以其行为，向被告表明原告不愿再按先扣再缴的习惯缴纳方法，因而被告应严格按合同约定履行义务，而被告没有积极履行合同义务，致使车辆脱保停运，被告已经构成违约，应承担违约责任。原告与被告之间除了履行《承包合同》约定的义务外，原告与被告之间还存在管理与被管理的附随合同义务，否则正常的交通秩序、交通安全无法得到保障，因此原告请求被告赔偿停运损失，应予支持，具体金额按停运的实际时间38天乘以每月11630.26元，按14731.66元确定；原告以被告擅自停运要求被告支付违约金5000元，因被告只有违约，并不构成擅自停运，故违约金按2000元确定；原告要求确认双方签订的《承包合同》，已于2018年2月6日解除，尽管被告有违约行为，但不符合合同约定的解除条件，故原告要求确认其与被告已于2018年2月6日解除承包合同，不予支持。原告要求返还车辆及车辆的行驶证、道路运输证等证件，因合同尚未解除，故该请求本院不予支持。故反诉原告要求反诉被告支付违约金2000元，赔偿停运损失14731.66元，不予支持。反诉原告要求确认《承包合同》继续有效的诉求只能作为反诉原告对反诉被告的诉请的抗辩，本案不作处理。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告（反诉原告）吕礼民支付原告（反诉被告）商洛市汽车运输总公司车辆停运损失14731.66元，并支付违约金2000元，限判决书生效之日起10日内付清；
二、驳回原告其他诉讼请求和反诉原告的反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费416元，反诉费159元，共计575元，由原告负担75元，被告负担500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。
审 判 长 金三喜
审 判 员 杨丹峰
人民陪审员 田万民
二〇一八年五月十四日
书 记 员 李 倩