内蒙古自治区牙克石市人民法院
刑 事 判 决 书
(2014)牙刑初字第184号
公诉机关牙克石市人民检察院。
被告人司秀忠，男，1953年8月20日出生于山东省平阳县，汉族，初中文化，中共党员，牙克石市乌奴耳镇机械化农场管理委员会主任，现住内蒙古自治区牙克石市。因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪于2014年3月18日被拘留，同年4月1日被逮捕，现羁押于牙克石市看守所。
辩护人王树明，内蒙古敖森律师事务所律师。
被告人韩某某，男，1952年11月12日出生于山东省兰西县，汉族，初中文化，牙克石市乌奴尔镇三和顺农场场长，现住内蒙古自治区牙克石市。因涉嫌犯挪用公款罪于2014年5月27日被取保候审。现在居住地候审。
被告人刘某某1，男，1962年9月8日出生于黑龙江省肇东市，满族，初中文化，牙克石市乌奴耳镇臻源农场场长，现住内蒙古自治区牙克石市。因涉嫌犯挪用公款罪于2014年7月10日被取保候审。现在居住地候审。
辩护人康永泽，北京王玉梅律师事务所海拉尔分所律师。
牙克石市人民检察院以牙检公诉刑诉(2014)169号起诉书指控被告人司秀忠犯贪污罪、挪用公款罪，韩某某、刘某某1犯挪用公款罪于2014年8月20日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成由审判员周振东担任审判长、代理审判员秦福来、人民陪审员李玉玲参加的合议庭，公开开庭审理了本案。牙克石市人民检察院检察员宋淑红、被告人司秀忠及其辩护人王树明、被告人韩某某、刘某某1及其辩护人康永泽到庭参加了诉讼，本案经审判委员会讨论，现已审理终结。
牙克石市人民检察院指控，1、2002年6月7日，时任牙克石市乌奴耳镇机械化管理委员会(以下简称管委会)副主任的被告人司秀忠，与乌奴耳镇居民许某某酒后斗殴受伤住院，产生医药费等各项费用4153.99元，因许某某未赔偿，村委会也未通过核销提议，该医药费一直未得到补偿。2008年12月，司秀忠在任管委会主任期间，以因公看病名义在管委会擅自核销6350元。
2、2012年至2013年，被告人韩某某、刘某某1因个人农场经营中资金不足为由，分别找到任管委会主任的被告人司秀忠，商量借用司秀忠保管的管委会收取的土地承包费，并承诺不会耽误司秀忠给社员开工资。司秀忠同意后擅自以转账的形式多次将款项借给韩某某、刘某某1使用。
2012年5月7日司秀忠借给韩某某6万元，此款于2012年11月6日归还；2013年4月28日、2013年8月15日司秀忠两次分别借给韩某某10万元，共20万元，此款于2014年1月3日归还；2014年1月17日司秀忠借给韩某某10万元，此款于2014年2月18日归还。司秀忠共擅自挪用公款4次共36万元借给韩某某使用。
2012年4月20日借给刘某某110万元，此款于2012年11月6日归还；2013年4月23日司秀忠借给刘某某115万元，此款于2013年12月24日归还。司秀忠共擅自挪用公款2次共25万元借给刘某某1使用。
综上，被告人司秀忠利用职务之便，侵吞公款6350元，该款由司秀忠家属于案发后上交检察机关；司秀忠利用职务之便，共6次挪用公款归个人使用计61万元，此部分款项均在立案前归还。
公诉机关提供了相应证据，提请适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第（三）项、第三百八十四条第一款的规定以贪污罪、挪用公款罪追究被告人司秀忠的刑事责任，以挪用公款罪追究被告人韩某某、刘某某1的刑事责任。
被告人司秀忠对公诉机关指控犯贪污罪的犯罪事实没有异议，对确定贪污罪的罪名表示有异议，认为其核销医疗费用的行为不构成贪污罪。对挪用公款的犯罪事实及确定的罪名没有异议。
被告人司秀忠的辩护人辩称，被告人不当核销自己因公被伤害住院所发生的费用的行为不应认定贪污罪。被告人将集体所有的财产私自借给自己管辖的农场主使用，应视为非法挪用资金的行为，不应认定挪用公款罪。
被告人韩某某、刘某某1对公诉机关指控的犯罪事实和确定的罪名表示无异议。
被告人刘某某1的辩护人辩称被告人案发前已经将挪用款项退回，且系从犯，可以从轻、减轻或者免除处罚。
经审理查明，1、2002年6月7日，时任牙克石市乌奴耳镇机械化管理委员会(以下简称管委会)副主任的被告人司秀忠，与乌奴耳镇居民许某某酒后斗殴受伤住院，产生医药费等各项费用4153.99元，因许某某未赔偿，村委会也未通过核销提议，该医药费一直未得到补偿。2008年12月，司秀忠在任管委会主任期间，以因公看病名义在管委会擅自核销6350元。
2、2012年至2013年，被告人韩某某、刘某某1因个人农场经营中资金不足为由，分别找到任管委会主任的被告人司秀忠，商量借用司秀忠保管的管委会收取的土地承包费，并承诺不会耽误司秀忠给社员开工资。司秀忠同意后擅自以转账的形式多次将款项借给韩某某、刘某某1使用。
2012年5月7日司秀忠借给韩某某6万元，此款于2012年11月6日归还；2013年4月28日、2013年8月15日司秀忠两次分别借给韩某某10万元，共20万元，此款于2014年1月3日归还；2014年1月17日司秀忠借给韩某某10万元，此款于2014年2月18日归还。司秀忠共擅自挪用公款4次共36万元借给韩某某使用。
2012年4月20日借给刘某某110万元，此款于2012年11月6日归还；2013年4月23日司秀忠借给刘某某115万元，此款于2013年12月24日归还。司秀忠共擅自挪用公款2次共25万元借给刘某某1使用。
综上，被告人司秀忠利用职务之便，侵吞公款6350元，该款由司秀忠家属于案发后上交检察机关；司秀忠利用职务之便，共6次挪用公款归个人使用计61万元，此部分款项均在立案前归还。
上述事实，有公诉机关提供，经当庭举证、质证、经合议庭认证的下列证据予以证实：
1、举报材料，证实李某某、杨某某、张启明、崔美杰、王忠山于2013年9月1日举报司秀忠在任乌奴耳机械化农场主任期间存在违法违纪的问题。
2、立案决定书，证实2014年3月18日对被告人司秀忠涉嫌贪污、挪用公款罪立案侦查。
3、补充立案决定书，证实2014年5月27日对被告人韩某某补充立案。
4、补充立案决定书，证实2014年7月10日决定对被告人刘某某1立案。
5、到案情况说明，证实被告人司秀忠、韩某某、刘某某1是被动到案。
6、个体户机读档案登记材料，证实被告人韩某某、刘某某1个体农场登记资料。
7、土地使用说明，证实乌奴耳镇机械化农场经济管理委员会承包乾森公司发包的位于乌奴耳乌川沟、飞机沟、日本沟的农用地16143.4亩。其中国有土地15253.4亩，集体土地529.6亩，剩余360.4亩为自留地。
8、耕地承包情况说明，证实依据牙克石市委、人民政府关于印发《牙克石市农用地“二轮三期”延包流转指导意见》的通知牙党字(2010)19号文件要求，由市乌奴耳镇机械化农场经济管理委员会(法人司秀忠)于2010年4月提出土地承包申请，经乌奴耳办事处农用地流转管理服务站审核，并报乾森农业集团公司核实确实承包面积为16143.4亩，市农用地流转管理中心对合同签订相关手续进行审核后予以签订了承包合同，编号为G00187。
9、证明材料，证实司秀忠为乌奴耳机械化农场管委会党支部书记，经管会主任(2005年换届开始至今)，所辖村土地面积情况：土地实有784.5亩(有土地确权证)，国有属集体土地大约1.5万余亩。
10、户籍信息，证实司秀忠、韩某某、刘某某1的自然情况，具有完全刑事责任能力。
11、核实报告、牙克石市委办公室文件、证明材料
上述三份书证证实对被告人司秀忠所检举、揭发他人犯罪的情况进行核实。
12、刑事卷宗、刑事判决书，证实被告人司秀忠受伤是因为在吃饭中间与许某某发生争执被许某某打伤，是因个人行为受伤，非因公受伤，并且判决由许某某赔偿司秀忠的经济损失的事实。
13、记账凭证，证实乌奴耳镇机械化农场管委会2008年12月30日第11号会计凭证显示被告人司秀忠核销药费6350元的事实。
14、证人许某某的证言，证实2002年与司秀忠等人吃饭时，因双方喝多酒，与司秀忠发生厮打，其将司秀忠耳朵咬伤的事实。
15、证人卢某某的证言，证实2002年司秀忠与许某某在吃饭敬酒的过程中产生矛盾，司秀忠被打伤，2008年司秀忠让其签字解决医药费核销，后来其在会计拿的6350元的票据上签字核销的事实。
16、证人陈某某1的证言，证实其2008年末任乌奴耳机械管委会出纳，2006年被选为财务小组成员，没参加过讨论核销司秀忠酒后斗殴的医药费的事，2012年、2013年收的土地承包费在司秀忠的个人农行卡里。2010年开会规定村主任只有向社员借2千元的权利，不允许借款给承包人。
17、证人陈某某2的证言，证实其是理财小组组长，借给刘某某1、韩某某的钱自己不知道，村里也没开过会。核销药费的事也没有通过理财小组的事实。
18、证人李某某的证言，证实其是乌奴耳镇机械化管委会委员，因村里无账户，2010年土地承包费存入司秀忠个人账户。村里没开过会说将钱借给刘某某1、韩某某使用。司秀忠与许某某在饭店喝酒打仗后，村里研究多次给司秀忠报药费，未通过，司秀忠当主任未讨论将药费核销的事实。
19、证人杨某某的证言，证实其是乌奴耳镇机械化管委会理财小组成员，不知道村里承包费外借的事，司秀忠与许某某打仗报销药费的事，当时司秀忠是副主任多次开村民代表大会讨论报销，未通过，2006年司秀忠当主任后，通过审计报告才知道将药费核销。
20、证人苏某某的证言，证实2007年开始在乌奴耳机械化管委会从事会计工作，司秀忠核销药费6350元，认为有司秀忠签字及理财小组签字就给核销了的事实。
21、证人顾某某的证言，证实自己是农场的社员，2000年至2006年担任农场的管委会委员，2006年以后担任村民代表，一直到现在。村民代表有时开会时发表意见，但没有决定权。知道司秀忠和许某某因敬酒打仗的事情，不是因为公事。听说司秀忠受伤住院的费用在管委会报销了，在卢某某任主任时，开过会但大家不同意核销司秀忠医药费，司秀忠任主任后没因这事开过会。2008年12月30日第11号会计凭证核销司秀忠看病款6350元，在收据是我签的字，是司秀忠拿着这张票子让我签的字，因为我看到大家都签字了，我要是不签字不好做人，司秀忠还是主任，我就签了。对于这笔钱自己认为不应该核销的事实。
22、证人张某某的证言，证实自己2002年到现在是管委会村民代表，村民代表不管事情，没权利，都是管委会主任说了算。知道司秀忠和许志权喝酒打仗的事，当时村委会开会了，大家都不同意核销司秀忠的药费和其他费用，是卢某某召集的。司秀忠任主任后没因这事情开过会，因为司秀忠是一把手就核销了。2008年12月31日第11号凭证是我签字，他打仗看病时是我垫付的钱，我当时垫付2500元，我要了好几回司秀忠也不还我，司秀忠当上主任后让我在这张票子上签字，我要不签他就不给我钱，我为了要这笔钱我就在这张收据上签字了，他核销后就把钱还给我了的事实。
23、证人刘某某2的证言，证实与刘某某1是父子关系，与司秀忠是邻居，听刘某某1说过2013年秋向司秀忠借款15万元一事，2013年12月末用自己名字的中国银行卡转给司秀忠10万，以妻子朱忠利工行卡转款到司秀忠户5万，共还15万。
24、证人赵某某的证言，证实2012年11月6日的转账20万元的凭条是韩某某和刘某某1让其给司秀忠账户上转的款。
25、证人王某某的证言，证实2014年1月份韩某某称借司秀忠的钱还不上，司秀忠要钱给社员开工资，向王某某借款20万元，因王某某无钱，便向曹某某借款18.5万元，后与韩某某到农行乌奴耳分理处自动柜员机上用曹某某的卡向司秀忠卡内转账18.5万元，不到两个月韩某某将钱还上的事实。
26、证人曹某某的证言，证实自己不认识韩某某，王某某从自己手里借走了18.5万元，其将卡和密码给王某某的事实。
27、牙克石市农业银行卡查询明细及转账凭条，证实司秀忠将2012年和2013年国有土地使用费存入个人账户，并于2012年4月20日，从司秀忠账户将10万元转账给刘某某1账户，2012年11月6日转回；2013年4月23日从司秀忠账户将15万元转给刘某某1账户，2013年12月23日将此款分两笔转回的事实。
28、被告人司秀忠的供述与辩解，证实2001年11月12日至2006年11月份任乌奴耳镇机械化管理委员会副主任，2006年11月份至今任乌奴耳镇机械化管委会主任，2012年6月份兼任管委会书记。乌奴耳镇机械化管委会属于农村基层组织，2001年11月12日成立，执行的是中华人民共和国村民组织法。管委会主任管理管委会土地和资金的管理和分配，主抓管委会的全面工作，协助政府从事管理工作，完成政府交给的各项任务。管委会管理国有、集体土地共有1.6万余亩。
2002年任副主任期间与许某某酒后斗欧，被许某某打伤入院，因许某某未支付医药费，于2008年司秀忠任主任期间，经卢某某等人签字将6350元药费核销。
2012年4月、2013年4月共借给个体承包户刘某某1两笔存入于个人帐户的管委会收取的土地承包费，一笔10万、一笔15万用于刘某某1经营农场，刘某某1对钱款出于自己管理的承包费是知情的，款项于2012、2013年底刘某某1归还了。2012年5月、2013年4月、8月、2014年1月，共将自己管理的承包费以6万、10万、10万、10万四笔借给韩某某用于个人农场经营，韩某某对钱款出于自己管理的承包费知情，该钱款均已归还。
29、被告人韩某某的供述与辩解，证实自己知道司秀忠管理着管委会的承包费，自己是社员，在2012年5月、2013年春、秋、2014年1月份共计四次向司秀忠借款，一次6万、三次10万，共36万，用于个人农场经营，钱款均归还。
30、被告人刘某某1的供述与辩解，证实自己于2012年4月份向司秀忠借款10万元，2012年末还回；2013年借15万元，2013年末还回。知道司秀忠借的钱为经管会收取的土地承包费。
本院认为，被告人司秀忠作为国家工作人员，利用职务便利，通过核销医疗费用的手段，侵吞公共财物的行为已构成贪污罪。被告人司秀忠作为国家工作人员，利用职务便利，伙同被告人韩某某、刘某某1挪用公款，进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。提供的证据合法有效，适用法律意见得当，予以采纳。被告人司秀忠的辩护人辩称被告人归案后能够如实供述自己挪用公款的犯罪事实，可以从轻处罚。其家属已将涉案款上缴，可以酌定从轻处罚的辩护意见与事实相符，于法有据，予以采纳。其他辩护意见于法无据，不予采纳。被告人刘某某1的辩护人辩称被告人系从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚，案发前已将挪用公款的款项退回，具有悔罪表现可以从轻处罚的辩护意见与事实相符，于法有据，予以采纳。被告人司秀忠、韩某某、刘某某1系共同犯罪，被告人司秀忠在犯罪过程中起主要作用，是主犯。被告人韩某某、刘某某1在共同犯罪中起次要作用，是从犯，对于从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第（三）项，第三百八十四条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一款，第二十七条，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第一款、第三款的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人司秀忠犯贪污罪，判处有期徒刑一年，犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年，数罪并罚，决定执行有期徒刑五年六个月；
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月18日起至2019年9月17日止)
二、被告人韩某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
三、被告人刘某某1犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 周振东
代理审判员 秦福来
人民陪审员 李玉玲
二〇一四年九月十八日
书 记 员 赵 哲
附：本案涉及相关法律法规
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条第（三）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。