海南省三亚市中级人民法院
p t ; ” > 民 事 裁 定 书
（2017）琼02民终1649号
上诉人（原审原告）：陈仙奎，男，1957年11月20日出生，汉族，住海南省三亚市。
委托诉讼代理人：黎岳，海南祥瑞律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张仁怀，海南祥瑞律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：中国人民解放军海南省三亚警备区南林胶场，住所地海南省保亭县南林镇。
负责人：董绍鹏，该场场长。
上诉人陈仙奎因与被上诉人中囯人民解放军海南省三亚警备区南林胶场（以下简称南林胶场）劳动争议一案，不服三亚市城郊人民法院（2017）琼0271民初5393号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月7日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。
陈仙奎上诉请求：1.撤销三亚市城郊人民法院（2017）琼0271民初5393号民事判决，改判支持陈仙奎一审的全部诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费用由南林胶场承担。事实与理由：一、陈仙奎作为南林胶场的农业队成员于1992年6月1日以后从事的种植稻谷等工作，仍属南林胶场的业务组成部分。南林胶场亦从未向陈仙奎作出过任何开除、除名、辞退、解除劳动合同的通知，陈仙奎与南林胶场之间仍存在劳动关系。一审判决作出”南林胶场在实行承包责任制后实际不需要职工为其提供劳动，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，南林胶场实际属于经济裁员情形，而陈仙奎在明知该情况下并未提出异议，视为对双方之间解除劳动关系的认可”的认定，属事实认定错误。二、一审判决以陈仙奎无法举证证明1992年以后，陈仙奎的工资是由南林胶场发放，陈仙奎受南林胶场的工作安排及劳动管理等事实，认定陈仙奎应承担举证不能的不利后果，属事实认定错误、举证责任分配错误。（一）从陈仙奎上述的第一点上诉理由及陈仙奎一审提交的《工资发放表》、《调查笔录》等证据可以看出，陈仙奎已初步提供证据证明了陈仙奎受南林胶场的工作安排及劳动管理等事实。（二）仲裁阶段，已确认陈仙奎与南林胶场在1986年11月1日至1992年6月1日之间存在劳动关系，仅是以陈仙奎的请求超过仲裁时效为由，不支持陈仙奎该阶段的仲裁请求，而一审判决对三亚市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称三亚市劳动仲裁委）的认定也予以支持。三亚市劳动仲裁委及一审法院所作的认定，也说明陈仙奎已完成了其与南林胶场存在劳动关系的举证证明责任。至于陈仙奎与南林胶场之间的劳动关系是否已解除、陈仙奎的工作年限计算等事实的举证责任，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条规定，应由南林胶场承担。因此，一审判决举证责任分配错误。三、一审判决根据《中华人民共和国劳动合同法》第六十六条规定认定，陈仙奎与南林胶场之间不属于劳务派遣，属适用法律错误。《中华人民共和国劳动合同法》的实施时间是2008年1月1日，而本案中南林胶场将陈仙奎等农业队职工，派到尹东杰处的时间是1992年。因此，本案不应按《中华人民共和国劳动合同法》中的规定进行判定。四、本案系确认劳动关系纠纷，应适用民法的一般原理，不应受仲裁时效的限制。仲裁实践中，确认劳动关系涉及社会保险缴纳、职业病诊断、工伤认定等劳动者权益的维护，若劳动关系的确认适用仲裁时效的制度规定，将会带来社会不公，不能实现法律效果和社会效果的统一，本案亦存在这一现象。五、陈仙奎所主张的79000元工资有事实及法律依据。陈仙奎从2004年1月10日起就因承包的土地发生纠纷，南林胶场因未帮助陈仙奎处理好纠纷的缘故，一直处于停工、待业状态。根据《工资支付暂行规定》第十二条的规定，南林胶场应当向陈仙奎支付停工、停产期间的工资。六、陈仙奎于1986年11月进场参加工作，但到了2004年1月，因南林胶场未解决好土地纠纷和未另外重新安排工作的原因，致使陈仙奎处于待业状态。陈仙奎至今未曾享受过任何养老保险待遇，南林胶场亦未分配过可供其耕作和盖房的土地，陈仙奎至今居住的还是铁皮房。南林胶场作为用人单位，其有义务为陈仙奎这些为其辛勤工作了几十年的员工负起责任，这亦是其法律责任。综上所述，一审判决认定事实错误、适用法律错误、举证责任分配错误，请求二审法院撤销一审判决，支持陈仙奎一审的全部诉讼请求。
南林胶场辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。依法应予维持。1.陈仙奎在一审提交的证据五《合同书》，在该《合同书》中明确”尹东杰：南林胶场职工尹东杰”。尹东杰系南林胶场的职工，与南林胶场签订了具有土地承包性质的合同，而不是劳务外包合同。2.陈仙奎实施的工作内容不符合”临时性、辅助性、替代性”的特点。另外尹东杰作为自然人，并不具备《中华人民共和国劳动法》中的用人单位的资质，因此双方不属于劳务派遣的关系。3.陈仙奎在仲裁过程中向三亚市劳动仲裁委一共提交了四份土地承包性质的合同书分别是《稻田联营合同书》、《租地合同》、《承包土地合同书》、《承包合同书》，合同期限分别从2001年5月20日至2011年5月20日、2003年1月1日至2003年12月31日、2003年6月11日至2006年6月1日、2004年5月29日至2010年5月28日。陈仙奎提交的《承包合同书》依据法律规定与劳动合同存在很大区别，不能以承包合同代替劳动合同的形式，要根据合同内容具体约定来认定，进一步确定南林胶场与陈仙奎之间为承包关系而非劳动关系。4.根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定，双方之间属于典型的承包合同关系。既然双方属于土地承包合同关系，而非劳动关系，就不存在支付工资这一说。5.陈仙奎的请求已超过时效，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。陈仙奎从1992年6月1日承包南林胶场农场土地经营时已经知道权利遭受侵害，该法于2008年5月1日起施行，那么截止到2009年4月30日仲裁时效已超过。综上所述，确认一个真实的劳动关系，需要证明该劳动关系成立的《劳动合同》及用工事实，需要劳动者接受用工单位的管理、遵守用工纪律并完成岗位工作，需要用工单位按月定额定量为劳动者发放工资，但本案并不存在这些事实。因此，南林胶场认为陈仙奎要求确认双方存在劳动关系并要求支付工资的诉求没有法律和事实依据，请求法院驳回陈仙奎全部上诉请求，维持原判。
陈仙奎向一审法院提出诉讼请求：1.确认陈仙奎与南林胶场从1986年11月1日起至2017年4月1日期间存在劳动关系；2.判令南林胶场向陈仙奎支付2004年1月10日至2017年3月10日的工资79000元。
一审法院认定事实：1.双方于1992年6月1日至今是否存在劳动关系。根据陈仙奎举证的证据五《合同书》记载，1992年4月11日南林胶场（甲方）为了进一步深化改革，落实生产经营承包责任制，在农场实行大承包，并与尹东杰（乙方）签订了承包经营合同，约定期限为1992年6月1日至1997年5月30日，南林胶场签订合同时所有职工均由尹东杰接收，不得擅自无理解雇，并由尹东杰负责职工的各种福利待遇，南林胶场只负责农场队正式工的住院医疗报销中的农场报销标准部分及执行南林胶场职工在尹东杰承包期内发生病故等正常死亡的抚恤规定，承包期内，尹东杰要无条件地保质、保量上交南林胶场的承包和征购任务。由此，南林胶场在实行承包责任制后实际也不需要职工为其提供劳动，双方劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，南林胶场实际属于经济裁员情形，而陈仙奎明知该情况并未提出异议，视为对双方之间解除劳动关系的认可。此外，南林胶场与尹东杰约定由尹东杰接收其职工，实际是从原职工的后续生活状况岀发考虑的。南林胶场作为国有农场，并不具备劳务派遣单位的资质，且根据《中华人民共和国劳动合同法》对劳务派遣的规定，陈仙奎实施的工作内容并不符合”临时性、辅助性、替代性”的特点，南林胶场与尹东杰也未签订劳务派遣协议，尹东杰作为自然人，并不具备《中华人民共和国劳动法》中的用人单位资质，双方之间不属于劳务派遣情形。而在陈仙奎提交的证据七《调查笔录》中，提及陈仙奎在南林农场承包土地的时间，陈仙奎承认其于1992年至1997年承包10亩、1997年至2001年承包13亩、2001年6月至2004年5月承包220亩以及2004年5月续签承包合同，租金为49000元，并称以上均签订合同。可见陈仙奎于1992年开始在农场实行土地承包经营，陈仙奎从事的工作内容仅是履行自身土地承包经营合同的规定，陈仙奎在承包土地经营开始时，其与尹东杰承包期间原本应存在的雇主与雇员关系也不复存在，且从陈仙奎提交的《情况反映书》中也仅反映陈仙奎在承包过程中出现的问题，希望南林胶场进行解决。陈仙奎在《调查笔录》中反映情况是要求南林胶场”赔偿我的损失，最后把土地收回让我继续承包”，可见陈仙奎在1992年6月承包土地时就已认可其与南林胶场之间已经不存在劳动关系的事实，双方之间持续的是承包经营关系。而证人尹某、苏某的证言也仅能证明陈仙奎在1988年到南林胶场农场工作，1992年到1997年农场土地被尹东杰承包，陈仙奎没有工作了就承包土地。因此证人证言并不能证明双方之间一直持续劳动关系，反而证明后期陈仙奎是以承包土地谋生，并不是靠南林胶场发放劳动报酬为生活来源。陈仙奎在1992年不再由南林胶场发放工资，不再受南林胶场的工作安排及劳动管理，不具备劳动关系的基本特性，证人尹某称从农场退场的职工有退场费，但证人尹某本人从农场出来并没有收到退场费，故有无退场费并不能说明是否”退场”。因此，陈仙奎的证据不足以证明其主张的事实，陈仙奎应承担举证不能的不利后果，双方在1992年6月1日至今不存在劳动关系。
2.关于陈仙奎请求确认劳动关系的诉讼请求是否已过仲裁时效。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称劳动争议调解仲裁法）第二条第一项”因确认劳动关系发生的争议”及第五项”因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议”的规定，双方之间争议适用劳动争议调解仲裁法。陈仙奎认为其为确认之诉，应适用《中华人民共和国民事诉讼法》中时效的规定，但《中华人民共和国民事诉讼法》是处理民事纠纷的普通法，而劳动争议调解仲裁法是劳动争议纠纷的特别法，陈仙奎的诉求属于劳动争议的范围，依据《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定，解决劳动争议，应采取仲裁前置，当事人对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉，根据《中华人民共和国立法法》第八十三条规定也是”特别法优于普通法”的原则，当两法之间对于时效规定不一致时，应适用特别法规定，因此陈仙奎的诉求应适用劳动争议调解仲裁法。根据劳动争议调解仲裁法第二十七条”劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”陈仙奎在尹东杰于1992年6月1日承包南林胶场农场土地经营时已经知道其权利遭受侵害，而劳动争议调解仲裁法自2008年5月1日起施行，在此之前因无法可依，陈仙奎不能在规定的仲裁时效内申请仲裁，应适用劳动争议调解仲裁法第二十七条第三款的规定，仲裁时效中止，从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。因此，陈仙奎应当在2008年5月1日至2009年4月30日之间提起劳动争议仲裁，但陈仙奎并无证据证明在此期间提起仲裁，也无证据证明有属于劳动争议调解仲裁法第二款时效中断的情形。虽然陈仙奎举证《情况反映书》及《调查笔录》证明其向南林胶场及有关部门反映，但从陈仙奎提供的材料中可知陈仙奎反映的问题是南林胶场为帮助其解决土地纠纷，其遭受巨大损失，并提到了承包金的问题，但并未涉及要求确认劳动关系及要求南林胶场支付工资的问题，因此陈仙奎提供的证据不足以证明其主张，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，陈仙奎应承担举证不能的不利后果。陈仙奎要求确认1986年11月1日起至1992年6月1日之间存在劳动关系的请求已超过仲裁时效，三亚市劳动仲裁委三劳人仲裁字〔2017〕第284号对此作出的认定，一审法院予以支持。3.南林胶场是否应支付陈仙奎2004年1月10日至2017年3月10日的工资79000元。一审法院已认定双方之间在1992年6月1日至今不存在劳动关系，既然双方当事人之间不存在劳动关系，陈仙奎也没有其他证据证明南林胶场拖欠其工资。因此，陈仙奎要求支付工资，缺乏事实根据和法律依据，一审法院对其主张不予支持。
一审法院认为，本案为确认劳动关系及劳动报酬发生的争议，属劳动争议的范畴，应定性为劳动争议。争议焦点是：1.双方是否存在劳动关系；2.南林胶场是否应向陈仙奎支付2004年1月10日至2017年3月10日期间的工资79000元。一、关于双方从1986年11月1日起至2017年4月1日期间是否存在劳动关系。对双方之间劳动关系的确认应当根据南林胶场实行大承包以及承包期开始时间为节点分开论述。1.1992年6月1日之前，陈仙奎提交的《工资发放表》和证人证言可知陈仙奎此前已在南林胶场农场内工作，受南林胶场管理及南林胶场支付工资，双方之间曾经存在劳动关系，但陈仙奎向法庭提交的证人证言所体现陈仙奎的入职时间均不一致，无法认定陈仙奎在南林胶场处开始工作的具体时间。即使依照陈仙奎主张的1986年11月1日为开始时间，陈仙奎在1992年6月1日之前要求确认劳动关系的请求均已超过仲裁时效，且陈仙奎不能证明其存在仲裁时效中断的情形，陈仙奎的仲裁请求确已超过仲裁时效，三亚市劳动仲裁委驳回其请求，于法有据，一审法院对陈仙奎要求确认该期间存在劳动关系的请求不予支持。2.对于双方1992年6月1日开始至今是否存在劳动关系，一审法院已在上文对争议事实的认定中确认双方在此期间存在承包经营关系，且参照《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条第二项”用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动”及第三项”劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”的规定，陈仙奎提交的证据并不能证明其在1992年6月1日开始至今所从事的土地经营生产工作是受南林胶场的劳动管理，适用南林胶场的劳动规章制度约束，且有南林胶场支付报酬的劳动，即使在2004年陈仙奎承包的土地被村民抢占无法正常经营之后，双方之间也不具备上述确认劳动关系的要素。因此，陈仙奎应承担举证不能的不利后果，一审法院对陈仙奎主张该期间存在劳动关系的主张不予支持。综上，陈仙奎要求确认其与南林胶场从1986年11月1日起至2007年1月1日期间存在劳动关系的主张，缺乏事实和法律依据，一审法院不予支持。二、关于南林胶场是否应向陈仙奎支付2004年1月10日至2017年3月10日的工资79000元。因陈仙奎提供的证据不能证明双方在2004年1月10日至2017年3月10日期间存在劳动关系，陈仙奎主张该期间的工资缺乏事实和法律依据，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第三条的规定，判决：驳回陈仙奎的全部诉讼请求。一审案件受理费10元（陈仙奎已预交），由陈仙奎负担。
本院审理查明，南林胶场不是独立法人，系中国人民解放军海南省三亚警备区设立的未领取营业执照的分支机构。
本院认为：本案争议的焦点主要是南林胶场的诉讼主体是否适格的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第二条”中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行”规定，用人单位必须是企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织以及国家机关、事业单位、社会团体。南林胶场不属于上述法律规定的用人单位的范畴，故其作为诉讼主体不适格。本案中，南林胶场不是独立法人，系中国人民解放军海南省三亚警备区设立的未领取营业执照的分支机构。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十三条规定，法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。本案应以设立该分支机构的法人为当事人，即中国人民解放军海南省三亚警备区为本案当事人。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第二项规定，起诉必须符合有明确被告的条件。因南林胶场的诉讼主体不适格，故陈仙奎的起诉，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的有明确的被告的条件，本院予以驳回。在陈仙奎起诉南林胶场不符合起诉条件的情况下，一审法院进行审理并作出实体判决错误，本院予以撤销。依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第二项、第一百五十四条第一款第三项、第一百七十条第一款第二项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：
一、撤销三亚市城郊人民法院（2017）琼0271民初5393号民事判决；
二、驳回陈仙奎的起诉。
一审案件受理费10元（陈仙奎已预交），退还陈仙奎10元；二审案件受理费10元（陈仙奎已预交），退还陈仙奎10元。
本裁定为终审裁定。
审判长梁泽
审判员黄学文
审判员李柔翰
二〇一七年十二月二十七日
法官助理纪诗媛
书记员徐涛
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第（一）、（二）、（三）项裁定，可以上诉。裁定书由审判员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定;
(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更;
(三)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判;
(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
《最高人民法院关于适用
<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
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