湖南省高级人民法院
行 政 判 决 书
(2017)湘行终469号
上诉人（原审原告）：陈利君，女，1958年4月17日出生，汉族，住长沙市芙蓉区。
被上诉人（原审被告）：长沙市芙蓉区人民政府。住所地：长沙市芙蓉区人民东路***号。
法定代表人周春晖，区长。
上诉人陈利君因与被上诉人长沙市芙蓉区人民政府（以下简称“芙蓉区政府”）不履行政府信息公开法定职责一案，不服长沙市中级人民法院（2016）湘01行初389号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。
原审查明：2016年4月24日，陈利君向芙蓉区政府提出政府信息公开申请，申请公开“长沙市东牌楼的房产给付产权置换的征收拆迁补偿安置，并同时申请对产权置换的相关内容及相关评估报告依法政务公开”。2016年5月23日芙蓉区政府作出《政府信息转办告知书》，告知陈利君其政府信息公开申请已转交长沙市芙蓉区棚户区改造办公室（以下简称区棚改办）予以答复。2016年5月17日，区棚改办向陈利君作出《关于信息公开延期回复的通知》，告知陈利君对其申请将延时十五个工作日予以回复。2016年6月7日，区棚改办作出《回复》，告知陈利君因对其房屋已实行货币补偿，不存在还需产权置换，故其申请公开的“产权置换的相关内容”的政府信息不存在，同时其房屋的“相关评估报告”已依法送达，该信息一直是公开的，所以无需再申请公开。
另查明：2010年9月23日，芙蓉区政府对陈利君位于本市芙蓉区东牌楼综合楼703号房屋作出芙政征字[2010]第144号《房屋征收补偿安置决定》。
原判认为：根据陈利君的起诉状、陈利君向芙蓉区政府提交的申请报告以及陈利君的庭审陈述，本案从形式上和实质上均非纯粹的信息公开申请，陈利君实际上系以信息公开的形式要求芙蓉区政府履行房屋产权置换的补偿安置职责。鉴于陈利君的申请报告中涉及信息公开的内容，芙蓉区政府将该申请报告作为信息公开申请作出了回复，且陈利君在庭审中亦承认申请报告的第二个部分系要求芙蓉区政府进行信息公开，故将本案作为信息公开申请进行审理更加符合原被告双方意愿，亦利于对当事人权益的最大保护。
根据《中华人民共和国信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。本案中，原告申请公开的“长沙市东牌楼的房产给付产权置换的征收拆迁补偿安置，并同时申请对产权置换的相关内容及相关评估报告依法政务公开”，系区棚改办在履行职务过程中制作或保存的，芙蓉区政府于2016年7月15日收到陈利君的政府信息公开申请后，将该申请转交区棚改办予以答复，并制作了《政府信息转办告知书》，告知陈利君其政府信息公开申请已转办的事实，符合上述规定。同时，根据庭审调查及双方当事人提交的证据可知，芙蓉区政府对陈利君的涉案房屋系货币补偿，不存在产权置换，区棚改办收到转办后，在法定期限内作出《回复》，告知陈利君其申请公开的“产权置换相关内容”的政府信息不存在，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定。对陈利君申请公开的房屋相关评估报告，根据房屋征收补偿决定作出的法定程序，该信息已向原告公开，故区棚改办在《回复》中依法告知其评估报告公开的时间、方式和途径，并无不妥。
同时，根据涉案房屋征收补偿决定作出的时间和法定程序，当时《国有土地上房屋征收与补偿条例》尚未实施，《物权法》只作出了应当依法给予拆迁补偿的原则性规定，当时适用的长政发〔2009〕21号《长沙市国有土地上房屋征收与补偿安置工作规定》亦未规定被征收人拥有货币补偿和产权置换的选择权利，只是要求房屋征收补偿安置决定应包括征收补偿安置的价格和方式。相关生效判决业已对涉案地块的《房屋征收补偿安置决定》进行了司法审查，对其合法性进行了确认，故芙蓉区政府对陈利君实施货币补偿后并不存在产权置换的相关内容，陈利君要求公开产权置换的相关内容，系对当时国有土地上房屋征收适用的相关法律法规的不当理解。陈利君对货币补偿方式不服，以信息公开的形式要求被告履行房屋产权置换的补偿安置职责，其实质系对征收拆迁补偿安置有异议，但不属于本案审理的范围，本案中不予审查。
综上，原告请求确认被告作出的《回复》违法并要求予以撤销，缺乏事实和法律依据，不予支持。原审依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告陈利君的诉讼请求。
上诉人陈利君上诉称：上诉人申请的事由为被上诉人不履行法定职责，一审将案由定为信息公开不符合上诉人的意愿；一审“不存在产权置换”的认定错误，上诉人有产权置换的选择方式和权利；被上诉人至今未以任何方式给付上诉人补偿，不存在超过起诉期限的问题。上诉人上诉请求：1、撤销长沙市中级人民法院（2016）湘行初389号行政判决；2、撤销被上诉人作出的《回复》，并依法判决重作。
被上诉人芙蓉区政府答辩称：第一，区棚改办已经做出答复，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条和《湖南省实施（中华人民共和国政府信息公开条例）办法》第二十五条第三款的规定。第二，区棚改办做出的答复，内容合法。故，请求驳回上诉，维持原判。
当事人原审提交并经庭审质证的证据已随案移送本院。经审查，可以作为认定本案事实的依据。
本院查明的案件事实与原审无异。
本院认为：原审根据陈利君的起诉状、陈利君向芙蓉区政府提交的申请报告以及陈利君的庭审陈述，将本案作为信息公开申请案件进行审理的理由成立，本院予以确认。
本案争议的焦点是芙蓉区政府的《回复》是否依法履行了政府信息公开的法定职责。2016年4月24日，上诉人向芙蓉区政府提出政府信息公开申请，申请公开“长沙市东牌楼的房产给付产权置换的征收拆迁补偿安置，并同时申请对产权置换的相关内容及相关评估报告依法政务公开”。2016年5月23日芙蓉区政府作出《政府信息转办告知书》，告知上诉人其政府信息公开申请已转交区棚改办予以答复。2016年5月17日，区棚改办向上诉人作出《关于信息公开延期回复的通知》，告知上诉人对其申请将延时十五个工作日予以回复。2016年6月7日，区棚改办作出《回复》，告知上诉人因对其房屋已实行货币补偿，不存在还需产权置换，故其申请公开的“产权置换的相关内容”的政府信息不存在，同时其房屋的“相关评估报告”已依法送达，该信息一直是公开的，所以无需再申请公开。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条的规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”。《湖南省实施（中华人民共和国政府信息公开条例）办法》第二十五条第三款的规定：“向政府申请获取政府信息，如果该信息主要由政府部门具体制作的，政府可以委托政府部门答复。”芙蓉区政府将上诉人的申请委托区棚改办予以答复，区棚改办已经按照法定程序和要求做出答复,视为芙蓉区政府履行了政府信息公开的法定职责。因此，陈利君请求撤销芙蓉区政府的《回复》缺乏事实和法律依据。原审认定上诉人以信息公开的形式要求芙蓉区政府履行房屋产权置换的补偿安置职责，实质系对征收拆迁补偿安置有异议，不属于本案审理范围并无不当，且涉案地块的房屋征收补偿安置情况本院已经作出（2011）湘高法行终字第108号行政判决予以确认。至于上诉人称其补偿款未落实到位的请求，不属本案审理范围。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，依法应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人陈利君负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 阳
审 判 员 向黎丽
审 判 员 曾昊峰
二〇一七年十月十八日
法官助理 邹志斌
书 记 员 潘敏华