汕头市潮阳区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)粤0513刑初203号
公诉机关汕头市潮阳区人民检察院。
被告人郭钊文，男，1955年7月24日出生于广东省汕头市，汉族，小学文化，原系汕头市潮阳区贵屿镇联堤社区居民委员会治保会主任，住汕头市潮阳区。因本案于2016年11月30日被先行羁押，因涉嫌犯污染环境罪于同年12月1日被刑事拘留，2017年1月6日被逮捕。现羁押于汕头市潮阳区看守所。
辩护人林妙娟，系广东金领律师事务所律师。
被告人郭华伟，男，1982年5月24日出生于广东省汕头市，汉族，中专文化，打工，住汕头市潮阳区。因本案于2016年11月30日被先行羁押，因涉嫌犯污染环境罪于同年12月1日被刑事拘留，2017年1月6日被逮捕。现羁押于汕头市潮阳区看守所。
辩护人杨金，系广东金领律师事务所律师。
被告人郭纯滨，男，1990年9月28日出生于广东省汕头市，汉族，初中文化，打工，住汕头市潮阳区。因本案于2016年11月30日被先行羁押，因涉嫌犯污染环境罪于同年12月1日被刑事拘留，2017年1月6日被逮捕。现羁押于汕头市潮阳区看守所。
辩护人陈俊茂，系广东金领律师事务所律师。
汕头市潮阳区人民检察院以潮阳检诉刑诉[2017]184号起诉书指控被告人郭钊文、郭华伟、郭纯滨犯污染环境罪，于2017年4月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕头市潮阳区人民检察院指派检察员马俊盈出庭支持公诉，被告人郭钊文、郭华伟、郭纯滨及被告人郭钊文的辩护人林妙娟、被告人郭华伟的辩护人杨金、被告人郭纯滨的辩护人陈俊茂到庭参加诉讼。
汕头市潮阳区人民检察院指控，2016年9月份开始，被告人郭钊文伙同被告人郭华伟与同案人郭某2（在逃，另案处理）在潮阳区贵屿镇联堤村联兴路被告人郭钊文的住处楼房非法开设废旧电器拆解工场，并雇佣工人郭某1、张某1、李某1（均被行政拘留）进行拆解废旧电器活动。同年11月3日开始，被告人郭钊文在其所有的位于潮阳区贵屿镇联堤村上洋工业区四路楼房非法开设废旧电器拆解工场，雇佣工人李某2、张某2、胡某1、石某（均被行政拘留）进行废旧电器拆解活动，并雇佣被告人郭纯滨在工场从事管理工作。
2016年11月30日，上述两处非法拆解工场被公安机关查处，现场抓获被告人郭钊文、郭华伟、郭纯滨和有关工人，于贵屿镇联堤村联兴路处工场查获废旧电路板重39.928吨，于贵屿镇联堤村上洋工业区四路处查获废旧电路板16.608吨。经检测，均属危险废物。
检察机关对指控的事实向法庭宣读出示了证人李某1、张某1、郭某1、胡某1、张某2、石某、李某2的证言及辨认笔录，被告人郭钊文、郭纯滨原在公安机关和检察机关的供述及辨认笔录，被告人郭华伟原在公安机关的供述及辨认笔录，受案登记表，抓获经过，行政处罚决定书，扣押清单，刑事照片，过磅单，证明材料，情况说明，汕头市潮阳区环境保护局出具的“认定意见书”、复函，“检测报告”，检查笔录，现场勘验笔录和户籍证明等证据。
检察机关认为被告人郭钊文、郭华伟、郭纯滨的行为均构成污染环境罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定判处。
被告人郭钊文、郭华伟、郭纯滨对被指控的事实均作了供认。
被告人郭钊文的辩护人提出被告人郭钊文拆解的是废弃电器，而非废旧电路板，且拆解行为不等于处置行为，被告人郭钊文的行为不构成犯罪。如果被告人郭钊文的行为构成犯罪，则被告人郭钊文的行为属犯罪未遂，其主观恶性、社会危害性小，系初犯，认罪态度好，请求对被告人郭钊文从轻处罚并适用缓刑等辩护意见。
被告人郭华伟的辩护人提出如果被告人郭华伟的行为构成犯罪，则被告人郭华伟的行为属犯罪未遂，其主观恶性、社会危害性小，系初犯，认罪态度好，请求对被告人郭华伟从轻处罚并适用缓刑等辩护意见。
被告人郭纯滨的辩护人提出被告人郭纯滨拆解的是废弃电器，而非废旧电路板，且拆解行为不等于处置行为，被告人郭纯滨的行为不构成犯罪。如果被告人郭纯滨的行为构成犯罪，则被告人郭纯滨的行为属犯罪未遂，其社会危害性小，系从犯、初犯，认罪态度好，请求对被告人郭纯滨从轻处罚并适用缓刑等辩护意见。
经审理查明，从2016年9月份开始，被告人郭钊文、郭华伟伙同同案人郭某3（在逃，另案处理）在被告人郭钊文所有的位于潮阳区贵屿镇联堤村联兴路的楼房非法开设废旧电器拆解工场，并雇佣工人郭某1、张某1、李某1（均被行政拘留）进行拆解废旧电器活动。从同年11月3日开始，被告人郭钊文在其所有的位于潮阳区贵屿镇联堤村上洋工业区四路的楼房非法开设废旧电器拆解工场，雇佣工人李某2、张某2、胡某1、石某（均被行政拘留）进行废旧电器拆解活动，并雇佣被告人郭纯滨在该工场从事管理工作。
2016年11月30日，上述二处非法拆解工场被公安机关查处，现场抓获被告人郭钊文、郭华伟、郭纯滨及工人郭某1、张某1、李某1、李某2、张某2、胡某1、石某，并在潮阳区贵屿镇联堤村联兴路的拆解工场查获贮存在该工场的废旧电路板共计39.928吨，在潮阳区贵屿镇联堤村上洋工业区四路的拆解工场查获贮存在该工场的废旧电路板共计16.608吨。经广州中科检测技术服务有限公司对废旧电路板进行检测，上述废旧电路板均属于危险废物。
上述事实，有检察机关提交的下列证据予以证明：
1、证人李某1的证言及辨认笔录，证明2016年11月份，她被郭钊文雇佣到潮阳区贵屿镇联兴路某文的废旧电子元件拆拣工场打工，主要从事废旧电子元件的拆拣工作。该工场的老板是郭钊文的。2016年11月30日下午2时许，民警到该工场进行检查，她和郭钊文、郭华伟、郭某1、张某1被抓获。并对被告人郭钊文的相片辨认无误。
2、证人张某1、郭某1的证言印证了证人李某1的证言。同时证人张某1证实她于2016年11月1日到该工场打工，郭华伟负责发工资及管理。证人郭某1证实他于2016年11月3日到该工场打工，该工场的老板是郭钊文、郭华伟、郭某2，该工场没有环保设施。并对被告人郭钊文、郭华伟及同案人郭某2的相片辨认无误。
3、证人胡某1的证言及辨认笔录，证明2016年11月16日，她到潮阳区贵屿镇联堤村上洋工业区四路一拆解工场打工，负责废旧电器的拆解。该工场没有营业执照、环保许可证、环保设施，由郭纯滨和郭大豪进行管理。2016年11月30日下午2时多，民警对该工场进行检查，她和管工郭纯滨、工人石某、张某2、李某2被抓获。并对被告人郭纯滨的相片辨认无误。
4、证人张某2的证言印证了证人胡某1的证言。同时证实他于2016年11月13日到该工场打工，郭钊文是该工场的老板，郭纯滨是管理人员。并对被告人郭钊文、郭纯滨的相片辨认无误。
5、证人石某、李某2的证言印证了证人张某2的证言。同时均证实其于2016年11月初到该工场打工。并对被告人郭钊文、郭纯滨的相片辨认无误。
6、被告人郭钊文原在公安机关和检察机关的供述及辨认笔录，证明2016年9月份，他和郭华伟、郭秋炳合伙在其所有的位于潮阳区贵屿镇联堤村假山园南园三横巷13号开设废旧电器拆解工场，并雇佣郭某1、张某1、李某1对废旧电器进行拆解，再分拣出电路板、塑料、电容等电子元件。该工场没有营业执照和相关环保手续。2016年11月30日14时许，执法人员对该工场进行检查，现场查获废旧电路板等电子元件一批，其中废旧电路板共39.928吨。
2016年11月3日，他在其所有的位于潮阳区贵屿镇联堤村上洋工业区四路开设废旧电器拆解工场，该工场是他自己经营的，并雇佣郭纯滨负责管理。该工场没有营业执照和相关环保手续。执法人员在该工场查获废旧电路板及电子元件一批，重16.608吨。并对被告人郭华伟、郭纯滨及同案人郭某2的相片辨认无误。
7、被告人郭华伟原在公安机关的供述及辨认笔录，证明2016年5月份，他和郭秋炳、郭钊文合伙在郭钊文所有的位于潮阳区贵屿镇联堤村假山园南园三横巷13号开设废旧电器拆解工场，他占2成，郭钊文、郭某2占8成，并雇佣郭某1、张某1、李某1拆解废旧电器的电路板、塑料、铝盒、铁盒并进行分拣。该工场没有营业执照和相关环保手续。2016年11月30日14时许，执法人员对该工场进行检查，现场查获废旧电器及废旧电路板共64.942吨，其中废旧电路板39.928吨，废旧电器25.014吨。并对被告人郭钊文及同案人郭某2的相片辨认无误。
8、被告人郭纯滨原在公安机关和检察机关的供述及辨认笔录，证明2016年11月3日，郭钊文雇佣他到郭钊文所有的位于潮阳区贵屿镇联堤上洋工业区4路的废旧电器拆解工场上班，该工场的老板是郭钊文，主要从事拆解废旧铝盒线路板并进行分拣，他被郭钊文雇佣负责管理工人、处理事务及帮忙发工资、搬货，每天工资100元。该工场没有营业执照和相关环保手续、设施。2016年11月30日下午3时左右，政府有关部门对该工场进行检查，现场查获废旧线路板一批，他和工人李某2、张某2、胡某1、石某被抓获。并对被告人郭钊文的相片辨认无误。
9、受案登记表和抓获经过，证明2016年11月30日15时多，汕头市公安局潮阳分局治安管理大队第五中队根据线索对汕头市潮阳区贵屿镇联堤村上洋工业区四路及联兴路某文的废旧电器拆解工场进行突击检查，分别抓获该工程的管理人员郭纯滨、工人李某2、张某2、胡某1、石某及工场老板郭钊文、郭华伟、工人郭某1、张某1、李某1，扣押废旧电器、废旧电路板一批。
10、行政处罚决定书，证明郭某1、张某1、李某1、李某2、张某2、胡某1、石某均被决定处以行政拘留十五日。
11、扣押清单，证明公安机关扣押被告人郭钊文、郭华伟等人的中国邮政储蓄银行存折1本、过磅单38张、账本10本、广东省农村信用社联合社银行卡1张、人民币86500元及保险柜1个。
12、刑事照片，证明案发现场的情况。
13、过磅单，证明公安机关在潮阳区贵屿镇联堤村上洋四路的工场查获的废旧电路板共16.608吨及在潮阳区贵屿镇联堤村联兴路的工场查获的废旧电路板共39.928吨等情况。
14、汕头市公安局潮阳分局贵屿派出所出具的“证明”材料，证明被告人郭钊文、郭华伟、郭纯滨在该辖区内尚未发现有违法犯罪记录。
15、汕头市潮阳区贵屿镇人民政府出具的“情况说明”，证明2016年11月30日，潮阳公安分局、区打击组、贵屿环境保护分局、贵屿派出所、环保警察中队、贵屿环保执法队在潮阳区贵屿镇联堤社区上洋工业区四路查处郭钊文的废旧电器拆解作坊，现场查扣废旧电器、废旧电路板电子元件一批，经贵屿循环经济园区集中交易场地磅过磅确认数量共计41.228吨（其中废旧电路板16.608吨，废旧电器24.620吨）；在潮阳区贵屿镇联堤社区下洋联兴路查处郭钊文的废旧电器拆解作坊，现场查扣废旧电器、废旧电路板电子元件一批，经贵屿循环经济园区集中交易场地磅过磅确认数量共计64.942吨（其中废旧电路板39.928吨，废旧电器25.014吨）。
16、汕头市潮阳区环境保护局出具的“认定意见书”和复函，证明2016年11月30日在位于潮阳区贵屿镇联堤社区联兴路现场查获的废旧电路板，经对照《国家危险废物名录》，该批废旧电路板属“废电路板（包括废电路板上附带的元器件、芯片、插件、贴脚等）”；废物类别：HW49其他废物；行业来源：非特定行业；废物代码：900-045-49；危险特性：T。属列入《国家危险废物名录》的危险废物。经贵屿循环经济园区集中交易场地地磅过磅确认数量共计39.928吨；在潮阳区贵屿镇上洋工业区四路查获的废旧电路板，经对照《国家危险废物名录》，该批废旧电路板属“废电路板（包括废电路板上附带的元器件、芯片、插件、贴脚等）”；废物类别：HW49其他废物；行业来源：非特定行业；废物代码：900-045-49；危险特性：T。属列入《国家危险废物名录》的危险废物。经贵屿循环经济园区集中交易场地地磅过磅确认数量共计16.608吨。潮阳区贵屿镇联堤村联兴路、上洋工业区四路某文的废旧电器拆解工场均没有办理相关环保手续。
17、汕头市潮阳区贵屿镇联堤社区居民委员会出具的“证明”材料，证明该社区废旧电器拆解户郭奕滨已进园区营业。2016年11月30日，潮阳区公安分局对该村联兴路郭钊文废旧电器拆解工场和该村上洋工业区四路废旧电器拆解工场进行查处，该二个废旧电器拆解工场的楼地、土地产权属郭钊文所有。
18、广州中科检测技术服务有限公司、中国科学院广州化学研究所出具的“检测报告”，证明汕头市潮阳区环境保护局送检样品“郭钊文污染环境案涉案物品（废旧电路板39.928吨及16.608吨）”均属于危险废物。
19、检查笔录、现场勘验笔录，证明公安机关分别对案发现场潮阳区贵屿镇联堤村上洋工业区四路郭钊文废旧电器拆解工场及潮阳区贵屿镇联堤村联兴路某文废旧电器拆解工场进行检查、勘验的情况。
20、户籍证明，证明被告人郭钊文1955年7月24日出生，身份证号码；被告人郭华伟于1982年5月24日出生，身份证号码；被告人郭纯滨于1990年9月28日出生，身份证号码。
上述证据，均经当庭质证核实，对能够相互印证部分，本院予以确认，作为定案的根据。
本院认为，被告人郭钊文、郭华伟、郭纯滨无视国家法律，结伙违反国家规定，非法处置危险废物，严重污染环境，妨害国家对危险废物的安全管理制度，其行为均已构成污染环境罪。属共同犯罪。公诉机关指控被告人郭钊文、郭华伟、郭纯滨犯污染环境罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人郭钊文在其所有的位于潮阳区贵屿镇联堤村上洋工业区四路的楼房非法开设废旧电器拆解工场，并雇佣被告人郭纯滨在该工场从事管理工作，被告人郭钊文在该宗共同犯罪中起主要作用，是主犯，被告人郭纯滨在该宗共同犯罪中起辅助作用，是从犯。被告人郭钊文的辩护人、被告人郭纯滨的辩护人分别提出被告人郭钊文、郭纯滨拆解的是废弃电器，而非废旧电路板，且其拆解行为不等于处置行为，其行为不构成犯罪的辩护意见均缺乏依据，不予采纳。理由是公安机关分别在两个涉案工场查获贮存在工场的废旧电路板39.928吨和16.608吨，并经检测均属危险废物，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款的规定，无危险废物经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，严重污染环境的，按照污染环境罪定罪处罚，故被告人郭钊文、郭纯滨的行为应以污染环境罪定罪处罚。被告人郭钊文、郭华伟、郭纯滨的辩护人分别提出被告人郭钊文、郭华伟、郭纯滨的行为属犯罪未遂，主观恶性、社会危害性小，请求对被告人郭钊文、郭华伟、郭纯滨适用缓刑的辩护意见均缺乏理由依据，不予采纳。被告人郭钊文、郭华伟、郭纯滨的辩护人提出的其他辩护意见有一定依据，可予采纳。鉴于被告人郭钊文、郭华伟、郭纯滨能如实供述其犯罪事实，被告人郭纯滨是从犯，故依法均予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、第六条第一款之规定，判决如下：
一、被告人郭钊文犯污染环境罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年11月30日起至2018年5月29日止。罚金应于本判决生效之日起十日内缴纳。）
二、被告人郭华伟犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金八千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年11月30日起至2017年11月29日止。罚金应于本判决生效之日起十日内缴纳。）
三、被告人郭纯滨犯污染环境罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金三千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年11月30日起至2017年7月29日止。罚金应于本判决生效之日起十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林子平
审 判 员 林育珊
人民陪审员 姚希尤
二〇一七年七月三日
书 记 员 马廷强
附：相关法律条文和司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的。
第六条第一款无危险废物经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动,严重污染环境的,按照污染环境罪定罪处罚;同时构成非法经营罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。