林西县人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
(2017)内0424民初2089号
原告：周某，男，1955年1月14日出生，汉族，农民，住内蒙古赤峰市林西县。
原告：渠某，女，1955年5月17日出生，汉族，农民，住内蒙古赤峰市林西县。
二原告委托代理人：向某，内蒙古兴林律师事务所律师。
被告：林西县水利局，住所地：内蒙古赤峰市林西县林西镇。
法定代表人：钟某，系该局局长。
委托代理人：王某，内蒙古兴林律师事务所律师。
委托代理人：程某，系该局监管站站长。
被告：林西镇人民政府，住所地：内蒙古赤峰市林西县林西镇。
法定代表人：任某，系该镇镇长。
委托代理人：梁某，系林西镇法律服务所所长。
原告周某、渠某诉被告林西县水务局、林西镇人民政府生命权纠纷一案，本院于2016年6月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周某、渠某的委托代理人向某，被告林西县水务局的委托代理人王某、程某，林西镇人民政府的委托代理人梁某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：要求被告赔偿原告死亡赔偿金611880.00元×30%=183564.00元，丧葬费4823.00元×6×30%=8681.40元，赡养费10637.00元×17×30%=54248.70元，合计246494.00元，诉讼费及相关费用由被告承担。事实与理由：2017年4月26日8时许，周晓磊乘骑摩托车给修路的朋友送烟，沿林西南大河南岸往东行驶，当行至南岸道路约3公里处，南岸道路是断头路，致周晓磊乘骑摩托车从断头路翻覆，致周晓磊死亡，摩托车受损的事故，事故发生后，曾找被告协商未果。
被告林西县水务局辩称：原告所诉事实有异议，我方监管建设河堤堤顶并非公共通行道路，水利局已经在路的两侧设置和树立安全警示牌照，明确提醒堤坝为防汛通道，禁止通行，对于周晓磊是从堤坝何处驶上堤顶，我方不清楚，该事故交通部门已经认定为单方肇事，故相应损失应由原告自行承担，另外，我方在监管、修建河堤时，堤顶并未与河堤所经过的路口相互连接，根据法律规定，如果相应的道路、桥梁要与河堤连接，需要经过水利主管部门批准，在堤坝修建过程中及修建完成后，我方均没有主动与河堤经过的路口衔接，相反，在抵顶的两侧，我方均建设和设置的路牙石，因此，我方对本次事故不存在任何过错，不承担赔偿责任。我方已经尽了安全保障义务，在河堤的两侧和中间路段设置了多处警示牌，警示牌上的字体是夜光字体，在白天与晚上都能起到提示作用，内容是堤坝防汛通道，禁止车辆通行。本案所涉及的河堤，并不属于原告所述的断头路，抵顶道路是防洪通道，是禁止通行，不属于道路的范畴，该堤坝按照国家有关机关批准和涉及的方案实施的，本次工程施工完毕，建设符合相应的建设标准，我方没有过错，不应该承担责任。本次纠纷不属于交通道路纠纷，是生命权纠纷，原告的诉状周晓磊是农村户口，不能按照城镇计算赔偿数额，对于精神抚慰金因原告是以我方未尽安全保障义务提起的诉讼，精神抚慰金不应该赔偿。
被告林西县人民政府辩称：事故发生路段是林西镇下辖常胜村所在位置的河对岸即大河南岸的护坝大堤，大堤上有护坡和为了防洪维修的通道。该地段的土地是河道治理范围的土地，权属也应是国家所有，即林西县水务局管理的国有土地。林西镇辖区内的土地即有国有的也由集体的，该路段南侧与南门外林场相连的林地即历史上称该林地为工商联，是林场的林地。原告的孩子发生事故的时间是2017年4月26日，应早于林西县中小河流治理工程建设管理处在2017年5月9日向林西镇人民政府办理《林西县嘎斯汰河林西镇防洪工程移交证书》。即事故发生在先，移交在后。依据以上几点，周晓磊的不幸死亡与林西镇人民政府没有任何关联性，林西镇人民政府不承担赔偿责任。
原告为证明其主张成立向本院提交：1、事故认定书1份，证明防洪坝东段是断面，防洪坝当时是一条路，证明周晓磊是在本次事故中死亡；2、火化证1份，证明周晓磊2017年5月2日火化；3、鉴定书1份，证明周晓磊符合外力作用失血死亡；4、照片8枚，证明周晓磊是从河堤东侧乘骑摩托车掉下死亡，自林西南大桥橡胶坝处起，南河南坝堤到东段断面，有五处可以上道通行。没有标志，也没有阻拦措施；5、原告户口簿复印件2份，证明二原告失去劳动能力。被告林西县水务局对对证据1真实性无异议，对该认定书中涉案河堤表述为道路有异议，河堤抵顶是防洪道路，不属于真正异议的道路，周晓磊在本次事故中全部责任，无证，醉酒驾驶无牌照摩托车，损失应该由原告自行承担。对证据2真实性无异议。对证据3真实性无异议，但不能证明我方没有尽到安全保障义务。对证据4真实性有异议，从照片中拍摄的各个场景的具体情况看，我方早在事发前就已经在相应位置设置了警示标志，不知原告是否对我方设置的警示牌进行移动，照片不能证明周晓磊从哪个路口骑乘到河堤抵顶，在河堤两侧设置了路牙石，有村民偶尔会进行破坏，照片拍摄时间是2017年4月28日，不能证明2017年4月26日的河堤状况。对证据5真实性无异议，原告应该提供其他证据证明原告无劳动能力及生活来源，否则不赔偿被扶养人生活费。以上证据反应处周晓磊是农村户口，事发时实际居住在农村，应该按照农村标准计算赔偿数额。被告林西镇人民政府对对证据1真实性无异议，关联性有异议，对证据2.3.4.5关联性有异议。原告提交的证据1、2、3均能证明死者周晓磊的死亡事实及死因，对该三组证据予以确认，证据4中的招聘与本院于林西县交通警察大队调取的卷宗中的现场照片能相印证，本院予以确认，证据5能证明原告年龄信息，对该证据本院予以确认。
被告林西县水务局为证明其主张成立向本院提交：1、竣工验收鉴定书1份，证明涉案河堤无论设计施工都符合标准，已经于2017年3月5日进行竣工验收，验收时间在本次事故发生前，涉案河堤作为防洪堤，不是道路。2、2016年11月20日拍摄照片4张，证明是去年冬天拍摄，证明我方已经尽了安全保障提示义务，在河堤的多处设立安全警示牌，在安全保障方面不应该承担责任。原告对证据1真实性无异议，对关联性有异议，验收与本次事故无关，没有尽到安全管理义务，也证明不了被告水利局不存在过错。对证据2有异议，在交警队勘察现场的录像中，有一个倒地的牌子，阻拦措施没有加强，疏于管理，应该以交警队现场勘察录像为准。被告林西镇人民政府对证据1关联性有异议，对证据2真实性无异议。证据1不能证明被告尽到管理义务，本院对其关联性不予确认，证据2与本院于林西县交通警察大队调取的卷宗中的现场照片相悖，本院不予确认。
被告林西镇人民政府为证明其主张成立向本院提交移交书1份，证明林西镇接管完工工程是2017年5月9日，周晓磊的死亡与我方无关，原告及被告林西县水务局对该证据无异议，本院予以确认。
本院依职权于林西县交通警察大队调取本次事故卷宗一份，原告对李占峰的询问笔录无异议，对程某的询问笔录部分有异议，我们只看到一个倒了的警示牌，从南大桥桥南直接通向堤坝的任何车辆都可以通行，他承认车辆通行他是知道的。被告林西县水务局对李占峰的询问笔录关联性有异议，对程某的询问笔录真实性无异议，我方履行了注意义务。被告林西镇人民政府对李占峰、程某的询问笔录关联性有异议。原告及二被告对照片光盘内容均无异议。上述证据与本院查明事实一致部分本院对其予以确认。
本院经审理认定事实如下：2017年4月26日8时许，周晓磊无有效机动车驾驶证醉酒驾驶无牌号二轮摩托车由西向东行驶至林西县林西镇南门外嘎斯汰河南侧防洪坝东端时驶出道路，致周晓磊乘当场死亡。经查明，该路段为防汛通道，防汛坝东端为断面，在事故发生时该防汛坝路段设置的”堤坝为防汛通道，禁止车辆通行”警示牌倒地并未树立，防汛坝由林西县水务局负责管理。另查明，二原告包括死者周晓磊在内共有两名子女。
本院认为：死者周晓磊无有效机动车驾驶证醉酒驾驶无牌号二轮摩托车违反了道路交通安全法的规定，且其作为驾驶员在驾驶机动车时未尽到注意义务，致使发生驶出防汛坝断面道路的单方交通事故，应承担过错责任，以80%为宜。被告林西县水务局作为事发防汛坝的管理义务人，在其设置的”堤坝为防汛通道，禁止车辆通行”警示牌倒地并未树立的情况下未尽到监管义务也应承担赔偿责任，以20%为宜。被告林西镇人民政府在事故发生是并非涉案防汛坝的管理义务人，因此本案被告林西镇人民政府不应承担赔偿责任。本案原告周某、渠某的被扶养人生活费不应超出上一年度农牧区居民人均年生活消费性支出10637.00元，原告周某事故发生时未满62周岁，渠某已满62周岁，因二原告主张被扶养人生活费为17年，以其主张为准，每人每年应为10637.00元÷2人=5318.50元，周某、渠某17年的被扶养人生活费每人应为10637.00元÷（5318.50元+5318.50元）×5318.50元×17=90414.50元，二人合计应为合计180829.00元。本次事故原告的损失为死亡赔偿金611880.00元，丧葬费28938.00元，被扶养人生活费180829.00元，合计821647.00元
被告林西县水务局赔偿原告各项损失821647.00元×20%=164329.40元。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第四十八条、第八十九条、《中华人民共和国侵权责任法司法解释》第七十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条之规定，判决如下：
一、被告林西县水务局赔偿原告各项损失164329.40元，此款限判决生效之日立即给付。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2500.00元，被告林西县水务局承担1794.00元，原告承担706.00元，邮寄送达费60.00元，原、被告各负担20.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
本判决生效后，负有履行义务的当事人应当自觉履行，如逾期未履行，对方当事人可以申请人民法院强制执行，申请执行的期限为二年。
审判员马玉
二0一七年九月六日
书记员张超颖