铜川市耀州区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)陕0204民初1012号
原告：中国联合网络通信有限公司铜川市分公司。
负责人：张大鹏，该公司总经理。
委托诉讼代理人：李超，该公司工作人员。
被告：牛东生，男，汉族。
第三人：铜川市耀州区农村信用合作联社。
法定代表人：吴海民，该社理事长。
委托诉讼代理人：薛辉，陕西秦人律师事务所律师。
委托诉讼代理人：邵艺琳，陕西秦人律师事务所实习律师。
原告中国联合网络通信有限公司铜川市分公司（以下简称联通铜川公司）与被告牛东生、第三人铜川市耀州区农村信用合作联社（以下简称耀州信合）服务合同纠纷一案，本院于2017年5月24日立案受理后，依法组成合议庭。于2017年8月21日公开开庭进行了审理。原告联通铜川公司的委托诉讼代理人李超、第三人耀州信合的委托诉讼代理人薛辉、邵艺琳到庭参加诉讼，被告牛东生经公告送达开庭传票未到庭，本案缺席审理，现已审理终结。
原告联通铜川公司诉称，请求依法判令：一、第三人将被告借记卡银行账户冻结的800元保证金扣划到原告中国联合网络通信有限公司铜川市分公司在中国工商银行铜川正阳路支行账号；二、诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年9月27日原被告与第三人签订《客户存款担保免预存办理3G/4G终端合约计划协议》，约定被告自愿参加3G/4G终端合约计划，承诺履行中兴Q503U终端合约，终端合约期限自2014年9月起至2016年9月止。在合约期内被告必须保证入网手机号码正常在网，自愿使用月最低消费66元的3G基本套餐，同时将被告在第三人处设立的借记卡银行账户中的800元存款作为办理合约计划业务的保证金，并委托第三人冻结该笔存款直至协议约定的解冻条件成就时，冻结期内被告不得对该笔存款提前支取、质押或转让。被告若在合约期内存在如下违约行为：1、连续欠费停机超过90日的；2、因各种原因主动离网、办理过户或因违反该协议被强行销户的；3、发生机、卡分离使用的；4、在冻结期内第26个月底前未结清合约期内欠费的；原告有权要求第三人依照协议约定扣划保证金到原告指定账户，同时保留对被告的欠费金额及滞纳金的追缴权利，第三人有义务协助原告对欠费进行追缴。协议同时约定，履行过程中发生争议的，先行协商，协商不成的向原告所在地人民法院起诉。协议签订后，原告按照协议约定为被告办理了相关业务，被告在合约期内未按约定交纳基本套餐费，至原告起诉之日被告未结清欠费及滞纳金达226.53元，原告也无法通过被告入网的手机号码联系到被告。被告的行为违反了协议约定，原告为维护自己的合法权益，提起诉讼。
原告联通铜川公司提交了被告身份证复印件、《客户存款担保免预存办理3G/4G终端合约计划协议》，证明被告的主体资格，以及根据三方签订的协议第三人有扣划被告存款的合同义务。
对原告提交证据的分析认定：被告不到庭是放弃诉讼权利；第三人认为被告身份证复印件真实性法院依法认定，与第三人无关；《客户存款担保免预存办理3G/4G终端合约计划协议》真实性认可，不认可证明目的，认为第三人与被告之间是存储关系，根据《商业银行法》第二十九条的规定，第三人对被告存款有保密的义务，虽然三方签订有协议，但对第三人没有约束力。在法院执行阶段，第三人可以作为协助人配合法院执行。被告身份证复印件与协议能够相互印证被告的身份情况，该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。《客户存款担保免预存办理3G/4G终端合约计划协议》是原被告及第三人协商一致签订，不违反法律规定，对第三人具有约束力。被告违约原告有权要求第三人扣划被告在第三人处设立的借记卡银行账户冻结金额的存款，这属于第三人的合同义务，与《商业银行法》第二十九条的规定不冲突，第三人的质证意见不能成立，《客户存款担保免预存办理3G/4G终端合约计划协议》真实性、合法性、关联性予以确认。
被告牛东生未到庭答辩亦未提交证据。
第三人耀州信合述称，不同意原告的诉讼请求，第三人与被告之间是存储关系，根据《商业银行法》第二十九条的规定，第三人对被告存款有保密的义务，没有权利扣划被告存款。《商业银行法》是特别法，特别法优于普通法，虽然三方签订有协议，但对第三人没有约束力。在法院执行阶段，第三人可以作为协助人配合法院执行。
第三人耀州信合未提交证据。
经审理查明，2014年9月27日被告牛东生（甲方）、原告联通铜川公司（乙方）与第三人耀州信合新城信用社（丙方）签订《客户存款担保免预存办理3G/4G终端合约计划协议》，协议约定：二、本协议签订时，甲方同意将本人在丙方所开立银行账户中的存款800元作为办理“客户存款担保免预存办理3G/4G终端合约计划协议”业务活动的保证金，同时以本协议授权丙方止付该笔存款直至本协议约定的解付条件成熟时。三、本协议执行过程中，甲方必须正常履行甲乙双方另行签订的《中国联通客户3G/4G终端合约计划业务协议》，承诺履行中兴Q503U终端合约，保证入网手机号码正常在网24个月，即自2014年9月起至2016年9月止，并自愿选择使用乙方提供的66元的3G基本套餐，且终端合约期内不降低资费套餐月费使用标准。四、若甲方发生以下违约行为，同意因其违约造成的全部损失由自身承担，并以本协议授权丙方根据乙方出具的《存款解止付扣划通知书》将违约金扣划转至乙方账户。丙方根据乙方出具的《存款解止付扣划通知书》中要求的金额直接进行划转，无须征得甲方同意。1、以下情况视同甲方违约：1、甲方连续欠费停机超过90日的；2、甲方在甲乙双方所签订的《中国联通客户3G/4G合约业务协议》约定的终端合约期满前因各种原因导致甲方出现的主动离网、办理过户或因违反《入网协议》而被强行销户的；3、甲方所办理的手机产品发生机、卡分离使用的情况；4、甲方在止付期内第26个月底前未交清终端合约期内欠费的行为；2、违约金标准及代扣：（1）甲方违约金=止付的保证金金额+累计欠费金额+累计欠费所产生的滞纳金；（2）违约金代扣：若发生甲方违约，甲方同意丙方凭乙方出具的《存款解止付扣划通知书》按上款约定应承担的违约金，对甲方止付保证金全额扣划付给乙方。乙方保留对欠费金额、滞纳金追缴权利；丙方有义务在法律允许范围内协助乙方对欠费进行追缴。甲方违约并全部扣划违约金后，本协议终止，手机所有权归甲方所有。协议签订后，原告按照协议约定为被告办理了相关业务，第三人按照约定冻结了被告存款800元。被告在合约期内未按约定交纳基本套餐费，至原告起诉之日被告未结清欠费及滞纳金226.53元，现被告入网的手机号码也联系不到被告。
上述事实，有当事人陈述、《客户存款担保免预存办理3G/4G终端合约计划协议》、身份证复印件、庭审笔录等在卷佐证。
本院认为，原、被告与第三人自愿协商一致签订《客户存款担保免预存办理3G/4G终端合约计划协议》，意思表示真实，不违反法律规定，合法有效，当事人均应全面履行合同的义务。原告依约为被告办理了中兴Q503U终端业务，履行了合同义务，被告未按约定正常使用，构成违约。被告不到庭是放弃诉讼权利，原告请求第三人按照三方签订的协议履行扣划被告保证金的义务，符合三方的约定，应予支持。第三人抗辩其对被告存款有保密的义务，没有权利扣划被告存款的理由不符合协议约定，不能成立。原告放弃向被告主张欠费和滞纳金，是对自己权利的处分，予以采纳。依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
第三人铜川市耀州区农村信用合作联社于本判决生效后十日内将被告牛东生借记卡银行账户冻结的800元保证金扣划到原告中国联合网络通信有限公司铜川市分公司在中国工商银行铜川正阳路支行账号。
如果第三人铜川市耀州区农村信用合作联社未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
本案受理费100元由原告中国联合网络通信有限公司铜川市分公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省铜川市中级人民法院。
审 判 长 张 梅
代理审判员 焦志成
人民陪审员 张仁全
二〇一七年八月二十二日
（院印）书记员赵青娟