巴中市巴州区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)川1902民初2640号
原告：苟雯，女，生于1974年，汉族，大专文化，居民，住巴中市巴州区。
委托代理人：杨胜友，巴中市巴州区��技园法律服务所法律工作者。
被告：巴中市巴州区房产管理局
法定代表人：李国胜，系该局局长。
委托（特别授权）代理人：王军，男，生于1969年，汉族，大专文化，系该局职工，住四川省巴中市巴州区。
委托代理人：彭仕喜，四川九朝律师事务所律师。
原告苟雯诉被告巴中市巴州区房产管理局劳动争议一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告苟雯及其委托代理人杨胜友，被告巴中市巴州区房产管理局的委托代理人王军、彭仕喜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告于2007年11月受聘到巴州区房管局保障科工作至2017���4月底，2017年因巴州区人民政府文件要求，清理各单位未在编人员而导致原告解聘。原告在被告单位连续工作达9年久，期间被告一直未与原告签订劳动合同，也未按法律规定每年给原告缴纳“五险”一金。劳动关系解除后，原告与被告就经济补偿问题未达成一致意见，原告于2017年4月14日向巴中市巴州区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，2017年7月11日巴中市巴州区劳动人事争议仲裁委员会作出了巴区劳人仲案（2017）20号仲裁裁决书。原告认为该仲裁裁决书认定事实不清，适用法律错误，且避重就轻，有意偏袒被告，只裁决了2010年至2015年被告未足额支付给原告的差额工资6560元；经济补偿11750元，一年带薪休假工资634元及被告应当给原告缴纳的养老保险、医疗保险（未有确切金额）等事宜并且其中还存在严重瑕疵。对有事实依据，又有法律依据的合理、合法主张不予支持，致原告的合法权益受损。现诉至法院，请求：1、判令被告限期支付原告经济补偿金13800元（10年×1380元）；2、判令被告限期支付原告赔偿金27600元（13800元×2）；3、判令被告限期支付原告双倍工资一倍16560元（12个月×1380元）；4、判令被告限期支付原告未发的一个月工资1380及未足额发放工资差额5180元，共计6560元，并支付赔偿金5248元（6560元×80%）；5、判令被告限期补发原告带薪年假工资1902元（2015年、2016年、2017年，3年×634元）；6、判令被告限期给原告补缴养老保险金35378元，滞纳金1200元（被告已清算未兑现），并赔偿损失2万元；7、判令被告限期给原告补缴医保费24143.3元（被告已清算未兑现），并赔偿损失1万元；8、判令被告限期补缴失业保险费17388元（18个月×966元=17388元）；9、判令被告限期补发原告同工不同酬差额工资31360元（2015年至2017年4月，28个月×1120元=31360元）；10、本案的诉讼费由被告承担。
被告辩称：一是，第一项诉请要求经济补偿按十年计算是不准确的，原告工作年限应从2008年2月开始计算，终止时间为区委政府解除临聘人员文件的下发时间即2017年3月，时间为8.5年，没有十年。
二是，第二项诉请要求被告支付赔偿金的主张没有法律依据，其理由为：原告要求按13800元×2倍进行赔偿，但根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定本案是因为原、被告双方发生争议，不存在行政部门责令限期支付而未支付的情况。根据四川省高院《关于审理劳动争议案件若干疑难问题的解答》第三十二条的规定，原告应该提供劳动行政部门限期整改指令书和用人单位逾期未履行该指令的书证；且该项诉请超过原仲裁申���争议的范围。
三是，第三项诉请双倍工资的问题。第一，计算方式错误，双方工资的支付时间即使应当支付也只是11个月，而非12个月，劳动合同法实施条例第七条有明确规定；第二，超过时效，劳动合同法第82条有规定且劳动争议调解仲裁法第27条规定劳动争议仲裁时效为一年，原告显然不止一年。根据四川省高院《关于审理劳动争议案件若干疑难问题的解答》第二十七条的规定，对超过一年的双倍工资不予支持。
四是，第四项诉请要求支付原未发放工资和未足额发放工资的问题。6560元这个金额因为劳动裁决已经得到支持，再提起诉请没有必要。原告要求支付赔偿金5428元的答辩理由与第二项诉请的答辩理由相同。
五是，带薪年假问题。带薪年假仲裁时效为���年，其依据为劳动争议调解仲裁法第二十七条及四川省高院《关于审理劳动争议案件若干疑难问题的解答》第三十七条；计算标准，只能计算该年度未休年假的工资，年休假的工资根据职工年休假条例第2、3、4、5条规定，本案原告现在年休假只能为五天。根据巴中市执行年休假2016年的标准为63.4元，五天应为367元，我们认为只能是一倍，原告是按2倍计算的。
六是，关于养老保险金的问题。被告方已经为解除的临时工全部补缴了养老保险和医疗保险，原告主张的赔偿2万元没有事实和法律依据。
七是，第七项诉请答辩理由和第六点答辩理由相同，原告自己在北门社区参加了城镇居民医疗保险，自己已经缴纳了，单位不能重复交。
八是，被告单位在解除劳动合同之前已经为原告缴纳了1年的失业保险费，现在原、被告之间按政府的文件已经解除了合同，没有条件进行补交失业保险。这个补交失业保险费在劳动仲裁申请中没有提出此项要求，因为劳动争议是劳动仲裁前置，本案要求补交失业保险费也违反仲裁前置程序。
九是，原告方虽在劳动仲裁时提出了此项要求，但是没有事实和法律依据，劳动法实施细节第二十一条对同工同酬也解释得很清楚。本案原告是临聘人员，劳动合同法第十一条也规定了，和原告一起进来的其他人员工资表我们也向仲裁庭提供了，也是和原告一样的；原告仲裁的时候也要求按最低工资标准进行补齐，仲裁庭也进行了确认，现在要求和其他人同工同酬没有法律依据。原告既要求按最低工资补齐又要求享受其他人员的待遇的诉请亦没有依据。
十是，原告提出补发一个月工资的问题。被告单位解决像原告此种情况的人员时已将该问题纳入了解决方案，达成协议了的是解决了的。如果原、被告能进行调解协商，该项诉请是可以协商的；如果判决，原告在仲裁没有提出该项请求，违反仲裁前置程序。待就业补助也是在清算表中发了的，压了一个月工资也是补偿了的。
经审理查明：原告苟雯从到被告单位工作开始至今，双方未签订书面劳动合同。2017年3月20日，被告单位依据2017年1月22日巴州府办〔2017〕12号文件即《巴中市巴州区人民政府办公室关于印发<巴中市巴州区关于严格规范区级机关和事业单位编外辅助性岗位管理的实施意见>的通知》印发了巴区房党组〔2017〕10号文件即《中共巴中市巴州区房产管理局党组<关于开展聘��人员辞退工作的报告>》，该报告附有《区房管局聘用人员辞退工作实施方案》及《区房管局辞退聘用人员花名册》。《区房管局辞退聘用人员花名册》载有原告苟雯的名字，并载明苟雯进入房管局的时间为2008年2月，累计工作年限9年1个月；而原告提供的未加盖任何公章的材料复印件上载明其于2007年11月参工。
之后，被告单位粘贴了2017年3月24日的《巴中市巴州区房产管理局关于清理清退编外人员的公告》，载明：“根据区人民政府办公室《关于严格规范区级机关和事业单位编外辅助性岗位管理的实施意见》：'未经审批擅自聘用的编外人员一律自行清理清退'。请被清理清退的编外人员于2017年3月31日前到我局办公室签定解除劳动合同关系协议，在财务科结算相关费用”。原告从2017年3月25日开始未到被告单位上班。
同时查明：原告从2008年2月至2012年12月每月工资为800元，从2013年1月至2017年3月工资为每月1200元，被告未向原告发放其上班第一个月工资。巴中市最低工资标准从2010年8月1日起为每月710元，从2012年3月1日起为880元，从2013年7月1日起为每月1070元，从2014年7月1日起为每月1250元，从2015年7月1日起为每月1380元。另查明：原告自2012年到2015年在巴中市巴州区办事处北门社区参加了城镇居民医疗保险，被告单位为原告补缴了医疗保险、失业保险。庭审中，被告提供了《关于苟文同志2016年请假的情况说明》，以此证实原告在2016年工作期间请假约8天左右。
2017年4月，苟雯向巴中市巴州区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、因未签订劳动合同，应向��动者每月支付两倍的工资即1380元/月×226个月=31万元；2、用工解除后，应每年支付1个月工资即1380元/月×9月+半月690元=1.3万元；3、造成劳动者工资损失的，按劳动者应得工资收入，支付劳动者25%的赔偿金，并加付应得的工资收入部分；4、带薪年休假工资为40元/天×5天×9年×3倍=5400元；5、因房管局未按时缴纳医保费，而医保局只给我打了1年的医保费1290元，还有9年没有支付，损失为1290元/年×9年=1.1万元；6、同工同酬10年相差20万元；7、应补发被扣压的一个月工资，标准为1380元；8、因用人单位未缴纳失业保险金，应由单位补偿18个月工资2万元；9、希望房管局再补交30%的养老金；10、2017年在房管局工作3个月，应由房管局把3个月的社保和医保费3000元补给我。
2017年7月11日，巴中市巴州区劳动人事争议仲裁委员会作出巴区劳人仲案〔2017〕20号《仲裁裁决书》，裁决：“一、根据《劳动法》第四十八条和《劳动合同法》第三十条以及巴中市2010年至2015年最低工资标准规定，被申请人巴中市巴州区房产管理局支付申请人苟雯工资6560.00元（大写人民币陆仟伍佰陆拾元）。二、根据《劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条规定，被申请人巴中市巴州区房产管理局支付申请人苟雯经济补偿11730.00元（大写人民币壹万壹仟柒佰叁拾元）。三、根据《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、第四条、第五条规定，被申请人巴中市巴州区房产管理局支付申请人苟雯年休假工资634.00元（大写人民币陆佰叁拾肆元）。四、根据《社会保险法》第十条、第二十三条规定，被申请人巴中市巴州区房产管理局与申请人应当参加的基本养老保险、基本医疗保险，由被申请人和申请人共同缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费，其具体缴费金额由社会保险经办机构核算。五、驳回申请人苟雯其他仲裁请求”。
因双方就费用问题未达成一致意见，致使原告起诉来院。本院受理后，在审理过程中，原告苟雯陈述第四项诉请为6560元+5248元，合计11808元；第五项诉请变更为63.4元/天×5天×10年×2倍=6340元；增加一项诉请即被告应向原告补发一个月工资1380元。同时，原告陈述其主张的各项费用具体为：1、判令被告限期支付原告经济补偿金13800元（1380元/年×10年）。2、因被告未按时支付经济补偿金则应当向原告支付赔偿金，按经济补偿金13800元的两倍计算为27600元（13800元×2倍）。3、支付双倍工资，以12个月为标准按每月1380元计算合计为16560元（1380元/月×12个月）。4、被告原扣发了一个月工资1380元应补发、未足额���放工资差额5180元、按劳动合同法第八十五条规定以6560元为标准按80%计算的赔偿金5248元，合计11808元。5、带薪年假工资从2007年算至2017年共10年，63.4元/天×5天×10年×2倍=6340元。6、养老保险35378元及滞纳金1200元被告已经清算且无异议，但是没有向原告发放，损失2万元是自行酌定的。7、医疗保险24143.3元被告单位已经清算并缴纳，损失1万元是指缴纳医保费后，医保局应该向卡上打一笔费用约为1000元，医保局只打了一年1200元，1000余元/年×9年。8、被告单位仅缴纳了一年的失业保险，只能领取3个月的失业保险金。被告单位应每年缴纳，缴纳满5年不足10年，应领取18个月的失业保险金，按最低工资1380元计算70%为966元，再计算18个月为17388元（966元/月×18个月=17388元）。9、被告单位2015年招聘了一批工作人员月工资为2500元，原告仍发放的为1200元。巴中市最低工资标准���1380元，每月相差1120元，按28个月计算应为（1120元/月×28个月=31360元）。10、被告没有提前通知解除劳动合同应该补发一个月的工资1380元。后因双方分歧大，致调解未果。庭审中，原告陈述其各项诉请均按合法解除劳动合同进行主张。
上述事实，有原告的陈述、被告的答辩，原、被告的身份证明，仲裁裁决书，巴中市巴州区人民政办公室文件，中共巴中市巴州区房产管理局党组文件，区房管局辞退聘用人员花名册、巴中市巴州区房产管理局关于清理清退编外人员的公告等证据在卷佐证。本案事实清楚，证据充分，足以认定。
本院认为，劳动者的合法权益应当受到保护。
1、关于经济补偿金的问题。被告与原告解除合同，应当向原告支付经济补偿。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的向劳动者支付半个月工资的经济补偿”之规定，原、被告虽陈述的参工时间不一致，但计算经济补偿金的年限均为9.5年。按照巴中市最低工资标准1380元/月计算，原告的经济补偿金应为1380元/月×9.5年=13110元。
2、关于未按时支付经济补偿金则应支付双倍赔偿金的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的”的规定，原告未举证证明劳动行政部门曾责令被告单位向原告支付经济补偿而被告单位逾期未支付的证据，故对该项诉请本院不予支持。
3、关于支付原告双倍工资一倍16560元的问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年……”之规定，原告的该项诉请已超过仲裁时效，本院不予支持。
4、关于原告未发放的一个月工资1380元、未足额发放工资差额5180元及赔偿金5248元的问题。被告对巴中市巴州区劳动人事争议仲裁委员会作出的巴区劳人仲案〔2017〕20号仲裁裁决书裁决的由其向原告补发未发放的一个月工资1380元及工资差额5180元未提出异议，故对原告的该项诉请本院予以支持；对原告主张的赔偿金5248元，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定，本院不予支持。
5、关于带薪年假工资问题。原告2016年以前带薪年休假工资的请求，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定已超过仲裁时效，本院不予支持。根据《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、第四条、第五条的规定，原告在被告单位工作年限不满10年，2016年度的带薪年休假为5天；参照《企业职工带薪年休假实施办法》第十二���“用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。前款规定的折算方法为：（当年度在本单位已过日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数-
当年度已安排年休假天数……”之规定，原告2017年度的年休假天数为（83天÷365天）×5天=1.13天，计算年休假工资报酬的天数为1天。依据巴中市人民政府关于调整全市最低工资标准的通知（巴府发〔2015〕17号）规定，日工资为63.4元，原告2016年、2017年带薪年休假工资为63.4元/天×（5天+1天）×2倍=760.8元。
6、关于养老保险、医疗保险、失业保险及损失问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费用的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”之规定，征缴社会保险费属于社会保险费征收机构的法定职责，不属于民事案件处理范畴。同时，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”之规定，被告单位已为原告缴纳了养老保险、失业保险等费用，其已经在享受社会保险待遇，且其未提供证据证明其所产生的损失，故对其6、7、8项诉请本院不予支持。
7、关于同工不同酬工资差额问题。同工同酬是指用人单位对于技术和劳动熟练程度相同的劳动者在从事同种工作时，不分性别、年龄、民族、区域等差别，只要提供相同的劳动量，就获得相同的劳动报酬。同工同酬的主要条件为劳动者的工作岗位、工作内容相同；在相同的工作岗位上付出了与别人同样的劳动工作量；同样的工作量取得了相同的工作业绩。本案中，原告未提供证据证实存在同工不同酬或者符合“同工同酬”条件的事实，根据“谁主张，谁举证”的规则，原告应该承担举证不能的责任，故该项诉请本院不予支持。
8、关于被告没有提前通知解除劳动合同应该补发一个月的工资1380元的问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解���》第六条“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁”之规定，原、被告目前已解除劳动关系，原告以《中华人民共和国劳动合同法》第四十条为依据增加的被告额外支付一个月工资的诉请与本案劳动争议具有不可分性，其诉请并不违反仲裁前置程序。被告辩解称已经列入结算清单，但其并未向原告实际发放该一个月工资，故原告主张被告额外发放一个月工资1380元的诉请，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第四十条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《职工带薪年休假》第二条、第三条、第四条、第五条及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、由被告巴中市巴州区房产管理局向原告苟雯支付被扣发的一个月工资及工资差额部分共计6560元。
二、由被告巴中市巴州区房产管理局向原告苟雯支付经济补偿金13110元。
三、由被告巴中市巴州区房产管理局向原告苟雯支付带薪年休假工资760.8元。
四、由被告巴中市巴州区房产管理局向原告苟雯额外发放一个月工资1380元。
五、驳回原告苟雯的其他诉讼请求。
以上款项限本判决生效后十���内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，由被告巴中市巴州区房产管理局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。
审 判 长 曾晓芳
人民陪审员 王凤兰
人民陪审员 赖金华
二〇一八年一月五日
书 记 员 李 倩