广东省四会市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）肇四法刑初字第50号
公诉机关广东省四会市人民检察院。
被告人李帼颜，女，1967年4月12日出生，汉族，大专文化程度，中共党员。因本案于2013年5月8日被刑事拘留，同年5月22日被逮捕。现押于四会市看守所。
辩护人刘木有，广东金马波士德律师事务所律师。
四会市人民检察院于2014年2月12日以四检刑诉（2014）27号起诉书向本院提起公诉，起诉书指控被告人李帼颜无视国家法律，在担任某房产管理局产权股股长期间，收受贿赂人民币25000元，其行为已构成受贿罪，同时以四检简建（2014）22号适用简易程序建议书建议本院适用简易程序审理。本院依法适用简易程序，组成合议庭，于2014年2月26日公开开庭审理了本案。在审理期间，四会市人民检察院以变更起诉为由，与2014年3月14日向本院书面建议延期审理。2014年3月18日，四会市人民检察院以四检刑变诉（2014）1号变更起诉决定书指控被告人李帼颜犯受贿罪、滥用职权罪，同时建议本院对该案恢复审理。本院依法适用普通程序，分别于2014年4月15日、2014年7月30日公开开庭审理了本案。因案情复杂，审理期间，经肇庆市中级人民法院批准，延长审限三个月。四会市人民检察院指派检察员陈汉坤出庭支持公诉。被告人李帼颜及其辩护人刘木有到庭参加了诉讼。现已审理终结。
四会市人民检察院指控：2006年至2008年期间，时任某房管局产权股股长的李帼颜，在明知工业园区内的和利纺织印染有限公司（法定代表人梁某，以下简称和利公司）、利华达印染有限公司（法定代表人江某奋，以下简称利华达公司）、陈某荣（四会市新蓝鸿金属制品有限公司法定代表人，以下简称新蓝鸿公司）的厂房等建筑物没有取得四会市城乡规划局颁发的《中华人民共和国建设工程规划许可证》、《四会市城乡规划局建设工程规划验收合格证》，不能办理产权确认初始登记的情况下，从时任房管局副局长苏某坚（已判刑）手中收取请托款项共43.5万元人民币，以补办的名义提供虚假的《中华人民共和国建设工程规划许可证》、《四会市城乡规划局建设工程规划验收合格证》，后滥用自己代局长行使房地产权审批手续的职权，违规帮助和利纺织印染有限公司、利华达印染有限公司、新蓝鸿金属制品有限公司的厂房等建筑物顺利通过产权股审核，办妥房产证，致使四会市住建局和四会市城乡规划局少收取相关规费合计968700.88元人民币（其中四会市住建局少收取报建费合计201202.6元人民币，四会市城乡规划局少收取城市基础设施配套费767498.28元人民币）。具体事实如下：
1、2006年12月，梁某为办到和利公司厂房产权证件，于2006年12月28日送予时任龙甫村镇规划建设办公室主任的陈某明（已判刑）16万元人民币，陈某明将其中的15万元人民币交给了苏某坚，苏某坚拿到15万元后，将其中的13万元交给了李帼颜。被告人李帼颜以补办的名义提供虚假的《中华人民共和国建设工程规划许可证》、《四会市城乡规划局建设工程规划验收合格证》，补齐办证欠缺材料。后李帼颜滥用自己身为产权股股长，代局长行使房地产权审批手续的职权，在明知材料虚假，不符合房地权属确权登记的情况下，违规为和利公司办理了产权证。梁某于2007年1月9日取得了和利公司产权证。经查，四会市住建局和规划局没有收到该公司任何报建费用。按照正常收费标准，四会市住建局应收取和利公司报建费41536.7元，四会市城乡规划局应收取和利公司城市基础设施配套费分别为宿舍楼54561.28元，饭堂、宿舍楼23706.24元，车间178956元，办公楼24596.64元。
2、2007年1、2月份，江某奋为办到利华达公司厂房产权证件，于2007年1、2月的一天，送予陈某明10万元人民币，后陈某明将10万元人民币交给了苏某坚，苏某坚将其中的8万元交给了被告人李帼颜。李帼颜同样以上述作案方式，滥用审批权，违规为利华达公司办妥了房权证。江某奋于2007年2月9日取得了利华达公司的产权证。经查，四会市住建局和规划局没有收到该公司任何报建费用。按照正常收费标准，四会市住建局应收取利华达公司报建费42514.8元，四会市城乡规划局应收取利华达公司城市基础设施配套费分别为厂房174960元，食堂、宿舍69435.2元，办公楼29925.12元，锅炉房20736元。
3、陈某荣为违规办到其新蓝鸿公司的厂房（面积10650.1平方米）的房产证，于2007年12月20日、2008年5月15日，先后送予陈某明20万元人民币、18万元人民币（合共收取陈某荣给予的款项38万元人民币）后，其中陈某明将其中的25万元人民币又先后交给了苏某坚，苏某坚又将其中20万元人民币给了被告人李帼颜，李帼颜同样以上述作案方式，滥用审批权，违规为陈某荣上述厂房办理了产权证。陈某荣分别于2007年12月27日，2008年5月20日领取了面积10650.1平方米厂房的房产证。经查，四会市住建局和规划局没有收到陈某荣名下面积为10650.1平方米的报建费用。按照正常收费标准，四会市住建局应收取陈某荣的报建费117151.10元，四会市城乡规划局应收取陈某荣的城市基础设施配套费分别为厂房71821.8元和车间、厂房118800元。
4、被告人李帼颜办妥上述请托事宜后，苏某坚以好处费名义共送予李帼颜人民币25000元。
公诉机关据此认为，被告人李帼颜在担任某房产管理局产权股股长期间，利用职务之便，为和利公司、利华达公司、陈某荣房产违规办理了产权证件，收取请托款人民币43.5万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。被告人李帼颜身为四会市房产管理局产权股股长，违规为三间公司补办虚假的《中华人民共和国建设工程规划许可证》、《四会市城乡规划局建设工程规划验收合格证》，明知三间公司不符合有关房屋权属登记的法规要求，而滥用房地产权登记审批权，致使三间公司没有向四会市规划局和建设局补办报建手续，而违规取得房产证，造成国家机关的经济损失达968700.88元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，构成滥用职权罪。被告人李帼颜能基本如实供述自己的罪行，退赃25000元，依法可以从轻处罚。并提供证人证言、书证、鉴定意见、同案犯的供述等证据材料。
被告人李帼颜对公诉机关的指控提出如下辩解意见：
1、对指控其收取43.5万请托款有意见。自己只是从苏某坚那里收取了25000元，至于指控的另外41万元（自己不认可该数额，应该是25-27万），自己只是根据苏某坚的安排，将用袋子装好的现金原封不动地交给了规划局办证窗口的刘某梅（分三次，一次约8万元，一次约5-6万元，一次约12-13万）。
2、其行为不构成滥用职权。当时自己是产权股股长，每个办证程序都有相关负责人的，当时窗口收件都是正规合法的，从收件和收据来看，都有欧东明局长的签名，他都有在收件收据上写“同意办理”。我们所有工作人员都认为符合办证规定，所以我们才办理了产权证。我不认为我的行为是滥用职权。
辩护人提出如下辩护意见：
1、关于被告人是否构成受贿罪以及受贿金额问题。
（1）被告人没有收取请托款人民币43.5万元，本辩护人对起诉书的该指控表示异议。被告人只是收到苏某坚的好处费25000元。
（2）被告人是受苏某坚的指示将材料交给四会市城乡规划局办证窗口办理规划许可证、规划验收合格证的，是听从苏某坚的指示而为，并不违法。
（3）起诉书指控被告人收取请托款人民币43.5万元没有依据。
（4）被告人没有参与苏某坚等人的利益分配。
（5）被告人不知道城乡规划局补办的《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》是否合法。
（6）被告人没有违规办理产权证。
（7）苏某坚没有明确给被告人的25000元的性质是什么。
2、被告人的行为不构成滥用职权罪。
（1）《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》是由四会市规划局办理，而被告人的工作单位是四会市房管局，不是被告人的权利范围和职责范围。
（2）房管局办理房屋登记只是进行形式审查，不作实质审查，只要申请人按照要求提交了齐全的材料，就应当为他进行房屋登记。因此，被告人等人不需要对《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》的真实性作审查，只是查看这些《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》上是否有规划局的公章即可。被告人等人的行为不违法不违规。
（3）陈某荣名下车间8的房产证办理是收件人黄志锋收到资料后，送给局长欧东明，欧东明在《四会市房产管理局收件收据（存根）》上写上：“同意办理，欧东明”，然后才开始走流程。陈某荣名下车间10-1、10-2、10-3的房产证办理也是收件人何连妹收到资料后，送给局长欧东明，欧东明在《四会市房产管理局收件收据（存根）》上写上：“同意办理，欧东明”，然后才开始走流程（见《证人证言卷》第78、79、80页）。欧东明局长还为陈某荣减免了测绘费。有了局长签名核准，不需要其他人审批，更不用只是股长的被告人审批。因此，陈某荣名下车间办理房产证是不需要被告人审批的。
（4）至今为止，没有任何政府部门认定三家企业的厂房及其他建筑物的《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》是假的，也没有任何政府部门撤销了三家企业的厂房及其他建筑物的《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》。
（5）四会市房管局依照法定流程，收取三家企业提交的相关材料以及至今仍然有效的《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》，为三家企业的厂房及其他建筑物进行了房屋登记，符合法律规定。被告人没有滥用职权。
（6）根据广东省物价局粤价（2001）323号《关于取消和降低涉及住房建设收费的通知》第二条第（四）项：取消了报建费。以及根据四会市人民政府四府批（2006）49号《关于给予四会市南江工业园电镀企业搬迁重建优惠政策的批复》，免收城市基础设施配套费、噪音超标排污费以及综合报建费。起诉书指控的城市基础设施配套费、综合报建费依法是不收取的。
（7）收取城市基础设施配套费、综合报建费权利和职责是四会市规划局，被告人无权干涉。
（8）该三家企业至今仍然存在，正常经营，相关部门可以依法向其收取法律规定的相关费用，不存在已经造成损失的情况。
3、被告人的犯罪情节比较轻。
（1）被告人只是收取了苏某坚所送的贿款25000元。根据案卷材料反映，其中的5000元是苏某坚委托被告人请单位同事吃饭所用，被告人也已经依照其吩咐请了单位同事吃饭。另外的20000元苏某坚没有明确其性质和用途。
（2）被告人是苏某坚的下属，无法拒绝苏某坚给的钱。
（3）根据苏某坚在2013年7月12日的《讯问笔录》，苏某坚认为他总共才给了被告人15000元。
4、被告人的主观恶意不大。
（1）被告人将材料交给城乡规划局办理规划许可证、规划验收合格证是听从苏某坚的指示而为，并非其主动要求办理；
（2）被告人并非冲着为三家企业补办《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》获取非法利益而为；
（3）没有给国家造成重大损失；
（4）她不知道这样补办《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》是违法行为。
5、被告人能够如实交待所知道的全部情况，并主动配合检察机关进行调查，而且，有悔罪表现，并愿意积极改造，又系初犯。
6、被告人在侦查阶段主动将所收取苏某坚的25000元交给了检察院。
7、被告人的家里比较困难，她的丈夫患有急性脑梗死、高血压三级、糖尿病以及高血脂等病，目前不能自理，孩子又在外地上学。现在只能依靠将近90岁的母亲照顾，非常需要被告人的照顾。
综上所述，被告人将材料交给城乡规划局办理规划许可证、规划验收合格证是听从苏某坚的指示而为。被告人没有收取请托款43.5万元，没有参与苏某坚等人的利益分配。没有滥用职权，没有给国家造成重大损失。主观恶意不大，收取25000元是因为苏某坚是被告人的领导，不能拒绝。被告人将材料交给城乡规划局办理规划许可证、规划验收合格证并非想得到利益。被告人能如实交待所知道的全部情况，主动配合检察机关进行调查，有悔罪表现，又系初犯。主动将苏某坚给的25000元上缴给了检察院。因此，具有从轻或者减轻的情节，请法庭对被告人减轻处罚。
辩护人同时提出了如下量刑意见：
1、被告人不是主动追求非法利益；
2、25000元的数额属于《刑法》第383条第（三）款的规定范围，量刑标准是处一年以上七年以下有期徒刑，即起刑点是一年；
3、被告人具有情节比较轻，主观恶意不大，主动退赃等情节；
4、被告人是2013年5月8日被刑事拘留的，到现在已经将近一年了，在这段羁押过程中已经受到了应有的处罚，也得到了教育和教训，她也已经表示悔改，其家人也因此受了很多苦，已经达到了我国刑法确立的教育人、改造人的目的。
经审理查明：2006年至2008年期间，被告人李帼颜时任某房产管理局产权股股长，在明知四会市龙甫工业园区内的和利纺织印染有限公司（法定代表人梁某，以下简称和利公司）、利华达印染有限公司（法定代表人江某奋，以下简称利华达公司）、陈某荣（四会市新蓝鸿金属制品有限公司法定代表人，以下简称新蓝鸿公司）的厂房等建筑物没有取得四会市城乡规划局颁发的《中华人民共和国建设工程规划许可证》（下简称规划许可证）、《四会市城乡规划局建设工程规划验收合格证》（下简称规划验收合格证），不能办理产权确认初始登记的情况下，仍听从时任房管局副局长苏某坚的安排，将苏某坚通过陈某明向梁某、江某奋、陈某荣手中收取的款项约25万元人民币交给四会市城乡规划局的工作人员，后从四会市城乡规划局工作人员处取得了盖有四会市城乡规划局公章的规划许可证、规划验收合格证，并为上述公司办理了房产证。后被告人李帼颜收取了苏某坚所送的贿款人民币25000元。具体事实如下：
1、2006年12月，梁某为办到和利公司厂房产权证件而找陈某明帮忙，并于2006年12月28日送予陈某明人民币16万元，后陈某明将其中的人民币15万元交给苏某坚，苏某坚从该15万元中拿出约8万元交给被告人李帼颜，后李帼颜违规操作到四会市城乡规划局办理了虚假的规划许可证、规划验收合格证，之后为和利公司办理了产权证。2007年1月9日，梁某领到了该产权证。
2、2007年1、2月份，江某奋为办到利华达公司厂房产权证件，于2007年1、2月的一天，送予陈某明10万元人民币，后陈某明将10万元人民币交给了苏某坚，苏某坚将其中的约5万元交给了被告人李帼颜，后李帼颜违规操作到四会市城乡规划局办理了虚假的规划许可证、规划验收合格证，之后为利华达公司办理了产权证。江某奋于2007年2月9日取得了利华达公司的产权证。
3、陈某荣为违规办到其新蓝鸿公司第二期和第三期厂房的房产证，于2007年12月20日、2008年5月15日，先后送予陈某明人民币20万元和18万元，陈某明将其中的人民币约15万元和10万元交给了苏某坚，苏某坚又将其中的约12万元人民币给了被告人李帼颜，后李帼颜违规操作到四会市城乡规划局办理了虚假的规划许可证、规划验收合格证，之后为陈某荣上述厂房办理了产权证。2007年12月27日，陈某荣领取了第二期厂房的房产证；2008年5月20日，苏某坚代陈某荣领取了第三期厂房的房产证。
4、被告人李帼颜办妥上述请托事宜后，苏某坚以好处费名义共送予李帼颜人民币25000元。
另查明，领取上述《房地产权证》已交登记费、房屋测绘费等费用2万多元。被告人李帼颜归案后，主动退出贿赂款人民币25000元。
认定上述犯罪事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人李帼颜的供述及辩解
（1）原则上产权证需要欧东明局长审批，但欧局长将他的私章委托我保管，一般我可以在产权审批表上盖上欧局长的私章，不需要他的审批就出证。在办理产权证期间，我收取过我局苏某坚副局长的钱，是因为他要求我帮忙办理产权证时，我发现他交给我的资料内没有规划许可证，他就给钱我帮他找人办理规划许可证。我现在记得的就是先后帮他办过三次，其中有二次是帮陈某荣办理龙甫厂房的产权证，另外一次也是一间龙甫的染整厂，具体厂名我不记得了。三次都是在2007年下半年。
苏某坚找我帮忙为上述二间厂办理，我只见过苏某坚。厂商我不知道是谁。我发现苏某坚交给我的办证资料中少了规划许可证等证件后，就告诉苏某坚没有规划许可证、规划验收证是办不了上述二家厂的产权证的，苏某坚就要我通过关系找规划局的办好规划许可证及规划验收证。于是我就打电话找规划局的刘某梅，问她办理好相关证件需要如何办？但她说每平方简易厂房约是5-8元、框架结构的建筑则是8-13元／平方，我问她为何如此便宜，据我了解平时正常要办规划许可证是要收取22-23元／平方，她说是因为政府对工业园区有优惠政策才收费便宜的。之后我就将这个价格讲给苏某坚，苏某坚经同老板商量同意给钱我由我去办规划许可证、规划验收证。我记得苏某坚是分三次给我钱的，一次是给了8万元人民币、一次是给了12万或13万人民币，还有一次是给5万或6万人民币，三次共是给了25万到27万人民币办理规划证件的钱。三次都是在苏某坚自己的办公室在上班时间给的现金，是用档案袋之类的纸袋装着现金的，我记得有一次是用装衣服的纸袋装的钱，具体哪一次我就记不起来了。
我都是先给电话给刘某梅，约好她后再去她办公室将钱交给她的，至于给钱的数目都是刘某梅事先计算好后再告诉我，我再告诉苏某坚的，所以我都不需要清点就将苏某坚给的钱全部都交给她了。具体给钱的情况我记得就是有一次是8万，有一次是12万或13万。8万元那次是在刘某梅的办公室给的，当时我拿着一个纸皮袋装着8万元现金，都是一扎一扎包扎的，一万元一扎。12万或13万是用买衣服的纸皮袋装着的，当时我在临下班时将钱交给她，也是在她办公室给她的。还有一次是5万或6万那次，也是在她办公室交给她的。大概我交了钱十天后，她就办妥规划许可证给我了，是她电话通知我去她的办公室拿证的。谈价钱的时候刘某梅和我说过证是真实、合法、有效的。拿到证件后我也看到证件上盖有四会市城乡规划局的公章，我就认为证件是真实的了。我将相关证件资料拿到我局窗口，办理了收件手续。我没有交代窗口如何处理，窗口是按照正常手续办理。最后就出证、拿证。
苏某坚总共给了我25000元人民币的好处费，是分二次给的。具体第一次是产权证办好几天后的一个上班时间，他叫我去他办公室他给了我5000元人民币现金，都是100元面额的，用普通牛皮纸信封装住的。这5000元现金我也用在平时生活开销了。还有一次是在2008年春节前十几天左右，我与苏某坚等四五个单位同事在四会贞山新茶山庄吃完夜晚饭，苏某坚买单之后，刚好我站在他侧边，苏某坚就塞了2万元人民币给我，我就拉开肩袋拉链将钱放入我肩包内，都是面额100元的人民币，当时我一直都未出声，苏某坚也没有说什么话。这2万元人民币我都作为平时消费使用了。
（2）当时我是产权股股长，每个办证程序都有相关负责人的，当时窗口收件都是正规合法的，从收件和收据来看，都有欧某明局长的签名，他都有在收件收据上写“同意办理”。我们所有工作人员都认为符合办证规定，所以我们才办理了产权证。我不认为我的行为是滥用职权。
2、同案犯的供述
（1）同案犯陈某明的供述：我收取了陈某荣（新蓝鸿公司老板）以银行转账38万，梁某（和利公司法定代表人）以支票支付16万元，江某奋（利华达公司法定代表人）以现金支付10万元，联系房管局的副局长苏某坚违规办理了房产证。
2006年12月份，四会市龙甫镇工业园区的和利印染厂老板梁某问我可否帮他办理房产证。我跟他说现在所有资料都是放到市一级审批，我们规划办没有权限等，但是可帮他联系市一级的人。在我的介绍下，梁某请苏某坚吃饭，在饭桌上苏某坚和梁某认识了，梁某同苏某坚讲了办房产证的问题。之后第二天，苏某坚便打电话告诉我大概要十来万，我问究竟是多少万？苏某坚便说大概要16、17万。我便告知梁某大概要16、17万，于是梁某就给了我一张支票（填写数字可提现的支票），我自己到农信社账户兑现（这便是2006年12月30日署名为招敏鸾的支票），让我通过我的工作关系帮他办理房产证。我在农信社提取了这16万元。我找到当时的房管局副局长苏某坚，他答应了，并将梁某给我的施工许可证、建设许可证、图纸等给了苏某坚，然后苏某坚同意了。我记得苏某坚跟梁某两人还亲自见面了，我得知16万元到了我的农信社账户，就亲自到农信社提取出来。办证的具体费用我是没有交的，我将支票兑现后，自己拿了1万元作为跑腿费，然后将一般的袋子装着15万元，送到了苏某坚办公室，苏某坚收下了这笔钱，具体的如何办证，我真的不清楚，反正最后梁某亲自到房管局拿到了房产证。
当时我帮梁某办理房产证时，我将梁某办理房产证的15万交给苏某坚后，梁某打电话给我讲龙甫利华达厂的老板陈某的厂房有几千平方，希望搭单连同和利厂的房产证一起办理，于是我找到苏某坚同他讲了梁某的意思，苏某坚不同意，于是我就将苏某坚的意思告诉梁某，梁某说要问问利华达老板陈某方面的意思，过了一两天利华达的法人代表江某奋打电话给我，叫我问问房管局的人，办理利华达厂房的房产证要多少钱，于是我就到了苏某坚办公室问苏某坚利华达公司的房产证要多少钱，苏某坚说梁某的厂办房产证都要15万元，利华达的几千平方也要8万到10万元。之后我就将苏某坚的意思完整告诉江某奋办房产证要8万到10万元，江某奋同我讲他要问问老板陈某。不久江某奋就打电话给我说老板同意了，并约我在2007年1月的某一天到利华达公司拿钱，到了那天我就打电话给江某奋，江某奋就叫我去利华达公司财务室那里拿钱，于是我就开车去到利华达公司的财务室，当时有一个女的财务（女的比较年轻，但我不认识）用一个黑色胶袋装了一包钱交给我，并告诉我多少钱，我记得大概是8万或10万，当时我打开包装袋看见里面都是百元面额的大钞。我拿了钱以后打电话给苏某坚同他讲利华达办证的钱拿到了，苏某坚就叫我过他的办公室，我就马上开车去到苏某坚的办公室，当时苏某坚的办公室有两个人，但我都不认识，当时我不方便直接同苏某坚讲，于是我假意借苏某坚办公室的洗手间进了他的套房内，将在利华达财务那里拿的那包钱放到苏某坚床上的枕头下面，又用被子盖好，之后我就出来同苏某坚讲东西已经放在里面了。过了十几天，苏某坚打电话给我说利华达的房产证已经办下来了叫我过来拿证，于是我就去到房管局，在办证窗口代领了利华达的房产证，之后我就将利华达公司的房产证交了江某奋。
大概是2007年12月，四会市新蓝鸿金属制品有限公司的老板陈某荣要办理第二期厂房的房产证。他来到我办公室找到我咨询办证问题，我跟他说我没有权限办理房产证，但是我可以出面帮你联系房管局的人。于是我带陈某荣到了苏某坚的办公室，介绍陈某荣认识了苏某坚。在苏某坚的办公室，他们两人进行了简单聊天，陈某荣将厂办证的情况简单跟苏某坚讲了。后来陈某荣问我究竟要多少钱可以办妥，我便打电话给苏某坚，苏某坚说要十来二十万。我转告给陈某荣，适当加大了一些，视为自己的跑腿费。陈某荣便转账给我20万，然后我到农行取款了20万元。我取出现金后，去到苏某坚办公室，将16万元现金给了苏某坚。至于我拿走4万元包括具体办理房产证的办证费用以及请他们吃饭的费用。
大概是在2008年4月份，因为陈某荣说自己第三期厂房无法办理单位工程竣工验收证明书，所以不能办理房产证，想让我帮他办理房产证。我按照上述方式联系了苏某坚。最后三方也是按照上述方式，通过电话共同确认了18万元。陈某荣将18万元通过银行转账到我账户上，我确认收取了这笔钱。由于苏某坚认为单位工程竣工验收证明书跟我规划办的工作比较密切，于是要求我来提供。我到四会市交警大队隔壁找人刻了四会市第二建筑工程公司和四会市龙甫镇村镇规划建设办公室的公章，又在清塘街边一个打印店请人打印了单位工程竣工验收证明书，在伪造的证明书上加盖了四会市第二建筑工程公司和四会市龙甫镇村镇规划建设办公室的章，从而伪造了证明书。然后我叫陈某荣将这张表拿回设计院，让设计院盖章签名。陈某荣将表格盖章完毕后，重新交给我，由我将土地使用证复印件、身份证复印件、施工图纸以及上述伪造的证明交给苏某坚。办理证件的其他资料包括建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格证都是苏某坚自己提供的，我不知道他如何操作。我通过工行提取了10万元现金，去到苏某坚的办公室将钱交给他，隔了段时间，我又提取了2到3万元（具体数额真的不清楚了，可查看我的银行清单）。剩下的是我自己拿去了。剩下的钱5-6万我还包括了办证的费用跟请人吃饭的费用。
（2）同案犯苏某坚的供述：2006年下半年（具体时间不记得了），由陈某明和我讲了梁某间工厂的面积大小、有土地证等简单情况，先咨询了我需要多少钱可以办理房产证。后我问李帼颜规划许可证能否办理？要多少钱？李帼颜答复我可以办，大概要12-13万元，于是我报了15万元给陈某明才能办理梁某的房产权证。2006年年底的一天，陈某明来到我办公室，从其随身背的斜挎包拿出用胶袋装着的15万元人民币现金交给我，面额都是百元。当天我支付给李帼颜13万元，由她联系规划局的人员办规划许可证，等办妥房产证后，由于补办规划许可证是需要测绘的，我在办理房产证之前，还在办公室给了赖某1000-2000元红包要他加快办理测绘。办妥房产证后我交了房管局办证正常费用6900多元，我给了李帼颜好处费5000元左右，其余5000元左右我个人花费了。
大概是梁某那间厂办完房产证后不久，龙甫利华达印染厂也是通过陈某明以同样方式办理房产证。这个厂也是缺规划许可证和规划验收合格证的。陈某明用上述方式给我的费用大概是10万元左右人民币，我也用相同的方式，给了李帼颜7-8万元现金办理规划许可证。陈某明给10万元我后的当天在我办公室我交给李帼颜7-8万，交给赖某1000-2000元红包，领取产权证前交给我单位财务处6800多元，给李帼颜好处费5000多元，其余5000多元我自己花费了。
为上述两间公司违规报建我从陈某明处共收到25万元人民币。其中我共给了李帼颜20-21万元办规划证和规划验收合格证，给了赖某2000-4000元红包。给李帼颜好处费10000元左右，其余10000元左右用于我个人花费。
四会市龙甫镇新蓝鸿金属制品有限公司老板陈某荣未报建的房产（都是厂房）是分二次办理产权证的。第一次是2007年下半年的一天（具体时间不记得了），陈某明打电话和来到我办公室，问我陈某荣的厂房能否办理房产证，我问他手头上有什么资料，陈某明说只有土地证等资料，其他资料如规划部门的规划许可证、验收合格证等都没有。我说资料不全，房产证办不了，陈某明问有什么办法，我说要问过单位和其他部门再答复你。之后我就问我单位产权股的李帼颜股长，她说要问过规划部门能否办理规划许可证才能办理。过了几天李帼颜上我的办公室说规划许可证能办理，但是要收费。我说具体需要多少费用？她说规划证要大概12-13元／平方米才能办理，费用大概9-10万元。于是我与陈某明在电话上说办好这批产权证要14-15万，之后并由陈某明交钱给我，陈某明负责同陈某荣详谈办产权证所需要的具体金额，我跟李帼颜商量办规划许可证的事情，由李帼颜负责联系规划部门办好规划的许可证、验收合格证。后陈某明给电话我，陈某荣同意拿大约14-15万人民币办理。2007年年底前的一天，陈某明来我办公室交给了我办产权证的14-15万人民币之后，陈某明走后当天我叫李帼颜上我办公室，由我交给李帼颜大约9-10万，由李帼颜负责办妥了规划证书。同时我交待赖某加快做好厂房的测绘工作，并给了他二、三千元红包，之后由李帼颜经手办理房产证，在办理房产证过程中我不经手资料，产权证办好之后由李帼颜通知我，我再通知陈某明，由陈某明通知陈某荣到房产局窗口领证。办完产权证之后，我在办公室给了李帼颜好处费15000-20000元左右。这次房产权证的办理陈某明交给了我14-15万元人民币，陈某明是一次给钱我的。具体在2007年年底的一天，陈某明来到我的办公室，将14-15万元交给我，面额都是百元，用一个胶袋装着，同我讲这些钱是陈某荣厂房办证钱，当时办公室没有其他人，我就收下了这些钱。
第二次收受陈某荣贿赂也是帮助陈某荣办理其没有报建手续的厂房的产权证，是2008年上半年的时候（具体时间记不清楚了）。也是陈某明找到我，说手头资料只有土地证、单位工程竣工验收合格证明，没有规划部门的规划许可证、规划验收合格证，老板要办理产权证，陈某明也是说陈某荣愿意出钱办理。同样我又找李帼颜问她办理此批规划许可证、规划验收合格证要多少钱？李帼颜同样说要问过规划局后答复我，之后李帼颜答复我说可以办价格要6万元，之后我再电话答复陈某明可以办理，并说也要9-10万人民币才能办好产权证。后2008年陈某荣房产证出证的当月一天，陈某明拿9-10万元人民币到我办公室交给我，陈某明走后当天我将李帼颜叫到我办公室，将6万人民币交给她办规划证和验收合格证，同样由我叫赖某加快做好房产的测绘，我给了赖某2000-3000元红包，赖某做好测绘后将资料交给李帼颜，李帼颜办好产权证后我签名代领后再交给陈某明。办好房产证后我给了李帼颜10000-15000元的好处费，其余10000-15000元我个人花费了。
证人证言
（1）证人陈某荣的证言
由于新蓝鸿公司第二期厂房建设时没有报建，但建好后我想办理这些厂房的房产证，于是我找陈某明帮忙办好了第二期厂房的房产证。在此过程中，我通过银行转账给了陈某明人民币200000元。新蓝鸿金属制品有限公司的第三期厂房的情况与第二期厂房的情况一样，陈某明也帮我办好了第三期厂房的房产证，在此过程中我通过银行转账给了他人民币180000元。
我在找陈某明帮我办理房产证期间并没有接触过苏某坚，但我记得后来是办理我公司厂房的他项权证时，陈某明带我去房产局苏某坚的办公室坐，并介绍他给我认识，我才知道他是房产局的“苏局”。我不清楚苏某坚有没有在我公司申请办理第二、第三期厂房的房产证过程中帮忙。
（2）证人文某娣的证言
2008年的一天，当时陈某荣在三水大鸿图茶庄打麻将，我也在场。后来陈某荣把工商银行卡给我，并告诉我密码，并用手机把对方的银行账号和户名发到我的手机上，叫我到银行转18万元到陈某明的账户。后来我就去到工商银行，按照陈某荣的要求汇款18万元给陈某明，凭证上的客户签名是我本人的签名。
（3）证人梁某的证言
大概在2004年4月，我和几个股东在龙甫镇开设了和利公司，工程最后是由曾某强做。厂房建成后，因为我公司资金紧张，我急需办理厂房的房产证用于向银行抵押贷款，所以我就催曾某强或者陈某明去帮我办理房产证。曾某强或者陈某明在帮我办理房产证时交待我转账给陈某明办证费用16万元人民币。这16万元人民币是我交待我的出纳招敏鸾用支票转给陈某明的。向他提供过身份证复印件、土地证复印件、营业执照复印件等资料，其它证件我就不记得了。2007年1月9日，由我和我的出纳招某鸾亲自去房管局的窗口部门领取房产证。
后来我在办理他项权证时好像和房管局的一个姓苏的副局长（具体名字不知道）接触过。当时我在他的办公室和他喝过茶，向他说过希望他支持一下，快点把他项权证办理出来。和姓苏的局长没有经济往来。
（4）证人招某鸾的证言
2006年12月的一天，梁某和我说，叫我开具一张16万元的支票给人去办理新公司厂房的房产证。我们公司急着要用房产证去办理银行抵押贷款。告诉我要把支票给陈某明，并告诉我他大概什么时候会过来拿支票。当时我根据梁某的要求开具了一张16万元的支票，并在支票用途一栏上写明是办理房产证的，不久陈某明就过来我们公司找我，我就把16万元的支票交给陈某明。大约给钱陈某明的十来天后，梁某和我去到四会市房管局领取和利公司的房产证。
（5）证人江某奋的证言
利华达公司房产权证是曾某强向我提议陈某明可以帮助办理房产证。2007年年初的一天，我打电话给陈某明，问他利华达公司产权证办理大概要多少钱，因之前梁某的和利公司也是找陈某明办理产权证，知道陈某明能找人帮忙办好我利华达公司的产权证。陈某明说要10万元左右人民币才能办好利华达公司的产权证，我问过陈煊（我公司股东之一）他同意支付这笔钱后我答应陈某明出这10万元左右人民币办理我公司产权证。在2007年1月份的一天，陈某明打电话给我，我让他去我公司财务江某婷处拿10万元左右人民币的钱，2月份的一天，利华达公司的产权证就办下来了，我不记得是谁将房产证拿给我们的。
（6）证人江某婷的证言
2007年1、2月份的一天，当时我在利华达公司财务办公室上班，江某奋通知我说等会儿龙甫镇委有个叫陈某明的人会过来找我，到时我交给他10万元，我问他这钱是用来干什么的，他说我不用管，到时给钱就行了。过了一段时间，有个自称龙甫镇委的叫陈某明的人来到办公室找我，说是江某奋叫他来的，于是我就将事先用黑色胶袋装好的10万元现金给他，这10万元都是百元面值。我把钱交给他后还跟他说里面有10万元现金，你自己数数。他听后就打开了胶袋看了看，但我见他没有认真数钱。
（7）证人赖某的证言
大概在2008年6或7月的一天下午上班时候，当时我的母亲病重。苏某坚打电话叫我到他的办公室送了1万元给我，面额都是100元的，说是给我妈妈看病的。这1万元用在我妈妈的医药费上。至今我一直没有把钱还给他，我认为是他为了感谢我帮他快速办了那两宗测绘事项，是他送给我的，不是借钱给我。
4、书证
（1）受理案件登记表、立案决定书：证实李帼颜涉嫌受贿一案由四会市人民检察院在查办苏某坚受贿案时发现后四会市人民检察院立案侦查的事实。
（2）陈某荣、梁某共向陈某明转账54万元的银行凭证：证实陈某明通过银行转账方式收受贿赂54万元的事实。
（3）规划局提供的报建情况说明：证实陈某荣名下厂房、车间及和利公司、利华达公司均未到四会市城乡规划局办理相关规划报建手续。
（4）关于四会市城乡规划局建设工程规划许可证及副本情况说明、关于四会市城乡规划局补办行政许可的情况说明、关于核发《建设工程规划许可证》的说明函、《通知》、关于李帼颜案件相关问题的回复、关于李帼颜案有关情况的说明等：证实只有四会市城乡规划局核发的《建设工程规划许可证》才有法律效力；需同时具备《建设项目竣工规划验收合格证》和《建设工程规划许可证》方能办理房产契证；对2005年3月10日以前向各镇（街）申请过规划行政许可，未办理房产证的项目，规划局给予补办《建设工程规划许可证》，补办流程与正式申办流程相同，经窗口受理后到业务科室办理，经分管局长审查无异议后报局长审批，审批通过后核发《建设工程规划许可证》，申办人若能出示缴费证明，则不需要缴纳费用，否则按规定收取相关费用。2005年3月10日以前未申请的不可补办，对于未取得规划许可的建筑物，依据《城市规划法》作为违法建筑处理，城市基础设施配套费在核发《建设工程规划许可证》时收取，对于没有取得规划许可证且不能补办的情况下，不能收取城市基础设施配套费；办理报建手续需要收取建设工程质量监督费、劳动定额测定费（上述两项费用已于2009年1月16日取消）、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金，上述费用在办理建筑工程施工许可证时收取，对于没有依法取得规划许可证的建筑物，住建部门对其报建申请（办理建筑工程施工许可证）不予受理。
（5）房地产权证存根：证实龙甫镇芙蓉村委冲垌一村车间10-1、10-2、10-3具有房地产权证，权属人为陈某荣，领证人为苏某坚；车间5-13、车间15、厂房具有房地产权证，权属人、领证人均为陈某荣；和利公司锅炉房、定型车间、宿舍楼、染色车间、办公楼、胚布仓、食堂具有房地产权证，权属人为和利公司，领证人为梁某；利华达公司染色车间、定型车间、锅炉房、食堂及宿舍、办公楼、胚布仓具有房地产权证，权属人为利华达公司，领证人为陈某明。
（6）办理房产证时的缴费通知、单据、收费计价单、发票等：证实陈某荣名下的厂房；和利公司的厂房、车间；利华达公司的厂房、车间均向原房管局办理产权证。
（7）到案经过：证实被告人李帼颜到案的情况。
（8）李帼颜户籍及任职资料：证实李帼颜的身份情况、工作简历及工作职责。
（9）扣留财物收据：证实李帼颜到案后退出涉案款人民币两万五千元整。
5、鉴定意见
经《云浮市人民检察院检验鉴定文书》鉴定：建设工程规划许可证与建设工程规划验收合格证上“四会市城乡规划局许可证专用章”印文与四会市城乡规划局2012年前一直使用的“四会市城乡规划局许可证专用章”印文相同。以上鉴定意见证实李帼颜用于办理报建及房产证的规划许可证、规划验收合格证上的印文是真实的。
针对控辩双方争议的焦点问题，结合本案的事实和证据，本院综合评判如下：
（一）对于被告人李帼颜及其辩护人提出的受贿数额问题。经查，被告人李帼颜明知和利公司、利华达公司、陈某荣的厂房没有取得规划许可证、规划验收合格证，依法不能办理产权确认初始登记的情况下，仍听从时任房管局副局长苏某坚的安排，通过违规操作为上述三家公司办理产权证件，其与苏某坚属于共同犯罪，应在其共同故意的范围内承担刑事','2018-09-29
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走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚。
走私、贩卖、运输、制造毒品，有下列情形之一的，处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处没收财产：
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（三）武装掩护走私、贩卖、运输、制造毒品的；
（四）以暴力抗拒检查、拘留、逮捕，情节严重的；
（五）参与有组织的国际贩毒活动的。
走私、贩卖、运输、制造鸦片二百克以上不满一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。
走私、贩卖、运输、制造鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
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利用、教唆未成年人走私、贩卖、运输、制造毒品，或者向未成年人出售毒品的，从重处罚。
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判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
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犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
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