福建省泉州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）闽05民特15号之二
申请人：安徽宝德服饰有限公司，住所地安徽省宿州市循环经济示范园。
法定代表人：林向阳，该公司总经理。
委托诉讼代理人:刘科宏，福建志立律师事务所律师。
被申请人：福建省惠一建设工程有限公司，住所地福建省惠安县螺城镇中新花园6号楼5层。
法定代表人：张国民，该公司董事长。
委托诉讼代理人：叶志怀、骆细芬，福建闽荣律师事务所律师。
申请人安徽宝德服饰有限公司（下称宝德服饰公司）与被申请人福建省惠一建设工程有限公司（下称惠一工程公司）申请撤销仲裁裁决一案，本院受理后依法组成合议庭，于2017年1月19日立案后进行了审理。本案现已审理终结。
宝德服饰公司申请称：依法撤销泉州仲裁委员会作出的[2015]泉仲字2372号、[2016]泉仲字886号裁决书；本案申请费由被申请人承担。事实和理由：一、泉州仲裁委员会作出裁决所依据的证据严重偏离客观事实，是伪造的。惠一工程公司在仲裁时提供的《工程结算书》严重偏离客观事实，是单方伪造的，不仅将众多的甩项项目列入该结算书，甚于将施工设计图纸根本就没有设计且从未要求其做过的项目，比如：综合楼热水器安装160116.25元列入结算，但该项目从未施工过，原设计图纸中也没有，宿舍的实际热水器是宝德服饰公司另行采购的21吨空气能热水器；设计的地面石材和洗水台等，宝德服饰公司另行单独发包，但惠一工程公司却有意列入结算993057元；还有其他项目也是如此。二、惠一工程公司在仲裁时隐瞒了足以影响公正裁决的证据。1、隐瞒了本案诉争工程实际是辛锦木挂靠惠一工程公司名义承包，后分包给黄旭东。实际施工人为黄旭东。2、隐瞒了施工过程中双方协商一致的甲定综合单价、甲定主材价格等项目的工作联系单等证据。3、隐瞒了以惠一工程公司名义与宝德服饰公司签订的《室外工程施工合同》没有履行。4、隐瞒了诉争工程未经竣工验收，未提交完整结算资料的事实。三、仲裁裁决事项存在超出仲裁范围的情形。宝德服饰公司在仲裁时对工程质量问题提起的反申请赔偿及质量鉴定申请，不属于仲裁范围，仲裁庭应向宝德服饰公司释明，仲裁庭就该部分直接驳回的裁决，已超出仲裁范围，剥夺了宝德服饰公司另案起诉的权利。四、仲裁庭存在适用和引用法律法规错误，有失公允的情形。1、建设部、财政部联合颁布的《关于建设工程价款决算暂行办法》第十六条：“发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视为认可”，但至今惠一工程公司未提交过竣工报告，仅提交《工程结算书》，所以若直接适用该条文规定明显不当。其次，宝德服饰公司与惠一工程公司已经通过签订《建设工程施工合同补充协议》对前合同中约定的28天期限作出变更，变更为三个月，宝德服饰公司有权选择补充协议约定的三个月审核期，则宝德服饰公司自2014年1月12日收到《工程结算书》后的回复最后期限为2014年4月12日；而宝德服饰公司已于2014年3月3日向惠一工程公司发函回复，未超过审核期限。
惠一工程公司答辩称:宝德服饰公司以泉州仲裁委员会作出仲裁裁决所依据的证据是伪造的及惠一工程公司在仲裁时隐瞒了足以影响公正裁决的证据等理由，申请撤销仲裁裁决缺乏依据，依法应予驳回。理由为：一、不存在伪造、隐瞒证据。1、《工程结算书》是惠一工程公司完成工程施工后向发包人宝德服饰公司提交的结算资料，由宝德服饰公司在合同约定的期限内审核，而宝德服饰公司未在约定的期限内提出异议，应视为认同惠一工程公司的结算报告，不存在宝德服饰公司所称的伪造证据。2、惠一工程公司取得涉案工程后，指派相关人员负责项目施工，不存所谓隐瞒了辛锦木挂靠后再分包问题；工作联系单是一式多份，倘若存在，宝德服饰公司完全可以向仲裁庭提交；室外工程是惠一工程公司宿州分公司与宝德服饰公司的合同关系，惠一工程公司所提供的结算资料并不包括室外工程，至于宝德服饰公司如何支付宿州分公司的工程款与本案涉诉工程款无关，惠一工程公司不存在隐瞒证据问题。二、涉案纠纷的对象是建设工程施工合同，合同中包括双方就建设工程产生的所有权利义务，当然也包括违约、因工程质量问题的索赔等，故仲裁庭并不存在超出仲裁范围的情形。三、仲裁庭不存在宝德服饰公司所称的引用和适用法律法规错误及有失以允的情形。宝德服饰公司在申请书中也没有指出适用何条法律法规错误，应该适用何条法律法规。
经审查查明，2016年7月25日，泉州仲裁委员会作出[2015]泉仲字2372号、[2016]泉仲字886号裁决书，裁决：一、被申请人（反请求申请人）安徽宝德服饰有限公司应在收到本裁决书之日起十日内向申请人（反请求被申请人）福建省惠一建设工程有限公司支付工程款17705812.09元及逾期付款利息（自2014年2月27日起至付清款项之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；二、申请人（反请求被申请人）福建省惠一建设工程有限公司应在收到本裁决书之日起十日内向被申请人（反请求申请人）安徽宝德服饰有限公司支付逾期交付工程的违约金1万元；三、驳回被申请人（反请求申请人）安徽宝德服饰有限公司的其他仲裁反请求事项。泉州仲裁委员会作出裁决后，宝德服饰公司以惠一工程公司在仲裁时伪造、隐瞒足以影响公正裁决的证据及泉州仲裁委员会存在超出仲裁范围、枉法裁决、违反法定程序为由，向本院申请撤销该仲裁裁决。
本院认为，一、申请人宝德服饰公司申请主张惠一工程公司在仲裁时伪造、隐瞒证据所指的是伪造《工程结算书》，隐瞒诉争工程实际施工人、工作联系单双方约定协商的材料价格、工程未经竣工验收等。但《工程结算书》系承包方完成施工工程后必需作出结算的程序，是否准确还应经发包方审核，因此，宝德服饰公司以《工程结算书》存在价格、未施工项目为由，主张惠一工程公司提交的《工程结算书》是伪造的，不予采纳。工程实际施工人并未直接影响到仲裁庭对完成工程量、工程款的实体认定，若涉裁工程确有工作联系单、工程竣工验收报告，宝德服饰公司也应持有，可自己向仲裁庭提交。因此，不存在惠一工程公司隐瞒足以影响仲裁庭公正裁决的证据。二、泉州仲裁委员会是否存在超出仲裁范围、枉法裁决、违反法定程序。1、宝德服饰公司自己向仲裁庭提出反申请，请求工程质量问题的赔偿，该质量问题是双方合同的约定范围，故仲裁庭受理反申请仲裁在双方合同范围内，并未超出仲裁申请范围。2、仲裁庭在裁决书的查明事实部分，对2015年5月22日，双方签订《建筑工程施工合同补充协议》载明的部分主要内容，即补充协议第四条承包形式及验收决算方式其中（二）验收结（决）算（2）：“……。甲方在收到乙方工程决算资料后应及时审核，并在送达后三个月内审定”，以及宝德服饰公司2014年3月3日《告知函》、2014年4月16日《关于要求组建结算小组办理竣工决算事宜的函》、《宿州市宝德厂区一期工程结算审计初审报告》等事实过程，未作为查明事实部分。即使可不作为查明的事实部分，但仲裁庭意见部分，仅认定宝德服饰公司收到惠一工程公司提交的《工程结算书》及竣工资料未在28日内组织验收，视为对《工程结算书》认可；而对《建筑工程施工合同补充协议》约定“甲方在收到乙方工程决算资料后应及时审核，并在送达后三个月内审定”，应否作为审核期限的依据，以及2014年3月3日《告知函》的真实性、是否在三个月审核期内发出函件，不作分析认定，存在对一方当事人不公正的情形。因此，宝德服饰公司主张仲裁庭存在有失公允、枉法裁决，理由充分，予以采纳。3、惠一工程公司制作的《工程结算书》工程总造价为44470517.09元，而宝德服饰公司委托宿州华安建设工程招标有限公司审计的《宿州市宝德厂区一期工程结算审计初审报告》工程总造价为31877254.88元，双方争议工程总款达12593262.21元。对此争议之大的工程款纠纷，仲裁庭未向双方释明是否申请对工程款评估鉴定或依职权决定鉴定，而是直接以《工程结算书》工程总造价为44470517.09元作为认定依据，存在违反法定程序。
综上问题，本院认为可以由泉州仲裁委员会重新仲裁，并裁定本案中止撤销程序，于2017年3月27日作出《通知书》，通知泉州仲裁委员会重新仲裁。2017年4月17日，泉州仲裁委员会复函，决定不予重新仲裁。2017年4月18日，本院作出本案恢复撤销程序。在恢复审理过程中，经审查，本院仍然认为泉州仲裁委员会作出[2015]泉仲字2372号、[2016]泉仲字886号裁决书，符合《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第(三)项规定“仲裁的程序违反法定程序的”的情形；根据该法第二款：“人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销”的规定，申请人宝德服饰公司申请撤销泉州仲裁委员会作出的[2015]泉仲字2372号、[2016]泉仲字886号裁决书，于法无据，本院予以支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第（三）项、第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款，国务院《诉讼费用交纳办法》第十条第（五）项、第十四条第(五)项、第二十九条第一款的规定，裁定如下：
撤销泉州仲裁委员会作出的[2015]泉仲字2372号、[2016]泉仲字886号裁决书。
申请费400元，由被申请人福建省惠一建设工程有限公司负担。
审 判 长 王佳华
审 判 员 郑泽阳
代理审判员 吴钟毅
二〇一七年五月五日
书 记 员 杨 扬
附引用法律法规条文内容：
一、《中华人民共和国仲裁法》
第五十八条第一款当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销仲裁裁决：(一)没有仲裁协议的；(二)、裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；(三)仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；(四)裁决所依据的证据是伪造的；(五)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；(六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。
人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。
人民法院认定裁决违背社会公共利益的应当裁定撤销。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百五十四条第一款裁定适用于下列范围第（十一）项其他需要裁定解决的事项。
三、最高人民法院关于适用《中华人民共和国仲裁法》若干问题的解释
四、国务院《诉讼费用交纳办法》
第十条当事人依法向人民法院申请下列事项，应当交纳申请费：(五)申请撤销仲裁裁决或者认定仲裁协议效力。
第十四条申请费分别按照下列标准交纳：(五)申请撤销仲裁裁决或者认定仲裁协议效力的，每件交纳400元。
第二十九条第一款诉讼费由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。