湖北省洪湖市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)鄂1083刑初92号
公诉机关洪湖市人民检察院。
被告人王柏平，曾用名王北平，中国共产党党员，原洪湖市新滩镇财政所党支部书记、所长。因涉嫌挪用公款罪于2015年6月23日被洪湖市公安局刑事拘留，2015年7月6日经荆州市人民检察院决定逮捕，同年7月8日被洪湖市公安局执行逮捕。现羁押于洪湖市看守所。
辩护人陈贤才，湖北园林律师事务所律师。
被告人陈某，经商。因涉嫌挪用公款罪于2015年6月25日被洪湖市公安局刑事拘留，2015年7月6日经荆州市人民检察院决定逮捕，同年7月8日被洪湖市公安局执行逮捕。现羁押于洪湖市看守所。
辩护人文浩，湖北玉沙律师事务所律师。
洪湖市人民检察院以鄂洪检刑诉〔2016〕93-1号起诉书指控被告人王柏平犯挪用公款罪、贪污罪，陈某犯挪用公款罪，于2016年7月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。洪湖市人民检察院指派检察员宋梦融出庭支持公诉，被告人王柏平及其辩护人陈贤才、被告人陈某及其辩护人文浩到庭参加诉讼。期间经上级人民法院批准延长审理期限一次。经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
洪湖市人民检察院指控：
挪用公款罪
被告人王柏平在2012年任洪湖市新滩镇财政所党支部书记、所长期间，利用职务便利挪用公款590万元给被告人陈某并安排被告人陈某在赌场帮其放贷、收取利息；挪用公款200万元给其朋友周某用于房屋开发工程；挪用公款50万元归个人使用。
1、2012年11月2日，被告人王柏平找到新滩镇夏家墩村副主任夏光永（另案处理），商议从夏家墩村专户上挪用200万元土地补偿款，然后由新滩镇财政所主管会计邬金海（另案处理）制作一份虚假土地补偿款发放明细表，夏光永领取200万元土地补偿款之后，通过银行转账方式转给被告人王柏平的朋友周某，用于其房屋开发工程，2013年4月8日通过陈某账户归还；
2、2012年9月4日，被告人王柏平为筹集资金在赌场放贷，找到新滩镇胡家湾村会计骆学员（另案处理），采取上述同样方式挪用胡家湾村土地补偿款100万元，通过银行转账方式转至被告人陈某个人账户，用于被告人王柏平在赌场放贷；
3、2012年10月4日，被告人王柏平为筹集资金在赌场放贷，找到新滩镇张家地村会计任立新（另案处理），采取上述同样方式挪用张家地村土地补偿款140万元，由被告人陈某与任立新一起通过银行转账方式将此款转至被告人陈某个人账户，用于被告人王柏平在赌场放贷；
4、2012年10月12日，被告人王柏平为筹集资金在赌场放贷，找到新滩镇白斧池村书记周刚（另案处理），采取上述同样方式挪用白斧池村土地补偿款200万元，通过银行转账方式转至被告人陈某个人账户，用于被告人王柏平在赌场放贷；
5、2012年11月13日，被告人王柏平为筹集资金在赌场放贷，又找到新滩镇胡家湾村会计骆学员（另案处理），采取上述同样方式挪用胡家湾村土地补偿款150万元，通过银行转账方式转至被告人陈某个人账户，用于被告人王柏平在赌场放贷；
6、2013年7月3日，被告人王柏平挪用新滩镇下湾村50万元土地补偿款归个人使用，于2014年11月归还。
2015年6月23日、2015年6月25日，被告人王柏平、陈某主动投案，如实供述了自己的主要犯罪事实。
案发前，被告人王柏平、陈某所挪用款项均已归还。
（二）贪污罪
2008年下半年，被告人王柏平因新滩镇上北洲村老洲垸林地平整承包一事找到谭业茂（另案处理），二人商定谭业茂参与承包，但不实际出资，而是通过争取财政专项资金拨付给上北洲村的形式抵扣其个人应出资林地承包款。之后，谭业茂分别于2009年3月、2010年2月将3万元宣传文化发展专项资金、4万元仙洪试验区“百镇千村”项目专项资金拨付给新滩镇财政所，再由被告人王柏平将资金拨付给上北洲村，作为土地补偿款发放给村民，以此抵扣谭业茂的林地承包款。2010年，谭业茂以其舅侄儿子王某的名义签订承包合同及投资人协议书，约定占百分之二十五的所有权，并取得林权证。
洪湖市人民检察院当庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等相关证据。公诉机关认为，被告人王柏平身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款590万归个人使用，进行非法活动，数额巨大；挪用公款250万元归个人使用，超过三个月未还。被告人陈某明知140万元土地补偿款为公款，仍与被告人王柏平共同挪用，是共同犯罪。二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人王柏平伙同他人贪污，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人王柏平对起诉指控的犯罪事实和罪名均无异议。
辩护人陈贤才的辩护意见是，被告人王柏平犯罪前无违法犯罪记录，悔罪，案发前退还挪用款项。在挪用公款犯罪中，被告人王柏平具有自首的量刑情节；在贪污犯罪中，被告人王柏平具有如实供述的量刑情节，相对作用较小，希望法院对其从轻或者减轻处罚。
被告人陈某对起诉指控的犯罪事实和罪名均无异议。
辩护人文浩的辩护意见是，被告人陈某未获利，无犯罪动机；其对所转款项的性质不清楚，没有与王柏平合谋挪用公款的共同故意行为，不构成挪用公款罪的共犯。如被告人陈某构成犯罪，其在共同犯罪中为从犯，具有自首的量刑情节。
辩护人文浩向法庭提交了王柏平银行卡业务凭证。
经审理查明，
（一）挪用公款罪
被告人王柏平在2012年任洪湖市新滩镇财政所党支部书记、所长期间，利用职务便利伙同他人挪用公款590万元，挪用的公款590万元转至被告人陈某个人账户，被告人王柏平安排被告人陈某在赌场帮其放贷、收取利息；挪用公款200万元给其朋友周某用于房屋开发工程，超过三个月；挪用公款50万元归个人使用，超过三个月。被告人陈某伙同被告人王柏平等人挪用公款140万元。具体事实如下：
1、2012年11月2日，被告人王柏平找到新滩镇夏家墩村副主任夏光永（另案处理），商议从夏家墩村专户上挪用200万元土地补偿款，然后由新滩镇财政所主管会计邬金海（另案处理）制作一份虚假土地补偿款发放明细表，夏光永领取200万元土地补偿款之后，通过银行转账方式转给被告人王柏平的朋友周某，用于其房屋开发工程。2013年4月8日被告人王柏平通过陈某账户归还。
2、2012年9月4日，被告人王柏平为筹集资金在赌场放贷，找到新滩镇胡家湾村会计骆学员（另案处理），采取上述同样方式挪用胡家湾村土地补偿款100万元，通过银行转账方式转至被告人陈某个人账户，用于被告人王柏平在赌场放贷；
3、2012年10月4日，被告人王柏平为筹集资金在赌场放贷，找到新滩镇张家地村会计任立新（另案处理），采取上述同样方式挪用张家地村土地补偿款140万元，由被告人陈某与任立新一起通过银行转账方式将此款转至被告人陈某个人账户，用于被告人王柏平在赌场放贷。
4、2012年10月12日，被告人王柏平为筹集资金在赌场放贷，找到新滩镇白斧池村书记周刚（另案处理），采取上述同样方式挪用白斧池村土地补偿款200万元，通过银行转账方式转至被告人陈某个人账户，用于被告人王柏平在赌场放贷。
5、2012年11月13日，被告人王柏平为筹集资金在赌场放贷，又找到新滩镇胡家湾村会计骆学员（另案处理），采取上述同样方式挪用胡家湾村土地补偿款150万元，通过银行转账方式转至被告人陈某个人账户，用于被告人王柏平在赌场放贷。
6、2013年7月3日，被告人王柏平与新滩镇下湾村副主任曾光（另案处理）挪用新滩镇下湾村50万元土地补偿款归被告人王柏平个人使用，于2014年11月归还。
案发前，被告人王柏平、陈某所挪用款项均已归还。
2015年6月23日，被告人王柏平主动到洪湖市人民检察院反贪污贿赂局投案。2015年6月25日，被告人陈某经电话通知到洪湖市人民检察院反贪污贿赂局接受调查。
认定上述事实，有以下经过庭审举证、质证的证据予以证实，本院予以确认：
1、被告人王柏平、陈某的户籍证明，证明被告人王柏平、陈某户籍身份事实。
2、中共新滩镇委员会任职文件、干部职工基本信息表，证明被告人王柏平担任国家工作人员职务任免的事实。
3、洪湖市人民检察院反贪污贿赂局出具的到案经过，证明2015年6月23日，被告人王柏平主动到洪湖市人民检察院反贪污贿赂局投案。2015年6月25日，被告人陈某经电话通知到洪湖市人民检察院反贪污贿赂局接受调查的事实。
4、转账凭证、土地补偿明细表、记账凭证等财务账据，证明涉案840万元土地补偿款通过银行账户转账挪出以及流向的账户，840万元归还的事实。
5、证人胡某的证言，系新滩镇白斧池村会计，证明（1）白斧池村土地补偿款领取及发放工作规定的程序。（2）2012年10月份的一天上午，白斧池村党支部书记周刚叫胡某顺便列几户土地补偿款名单，在村专户上支取200万元，转到周刚指定的账户内，并叫胡某不要管。胡某找到新滩财政所的会计邬金海制作了一份土地补偿款200万元虚假的发放明细表，然后找出纳鲍某开具了支取资金往来结算票据，胡某找王柏平签批后，交给鲍某。胡某叫鲍某开具转账支票，将200万元转至其所保管的女婿范德冬的银行账户，再转至周刚指定的陈某的银行账户内。周刚告诉胡某是王柏平借款200万元。此事没有通过村委会的事实。
6、证人周某的证言，证明2012年下半年，周某以其在建工程资金周转困难为由向王柏平提出借款200万元的请求，随后王柏平表示同意。2012年11月2日王柏平通过夏光永的银行账户将200万元转入周某的个人银行账户的事实。
7、证人鲍某的证言，系新滩财政所的出纳，证明（1）新滩财政所向各行政村拨付资金的种类。（2）按照财务管理规定，新滩财政所向各行政村拨付土地补偿款需办理的审批手续、程序。2013年5月之前新滩财政所管理的土地补偿款没有按照规定执行审批权限，实际审批只是由财政所所长王柏平签字审批后，直接找鲍某开具转账支票。（3）2012年9月4日，胡家湾村会计骆学员将一份土地补偿明细表和有王柏平签字的资金往来结算票据交给鲍某，要鲍某拨付100万元土地补偿款给胡家湾村村民，并要鲍某将收款人填写为骆学员。鲍某问邬金海胡家湾村是否在村级财政专户内有土地补偿款，邬金海告诉鲍某胡家湾村专户内有一笔土地补偿款。按要求被征地农户的土地补偿款是通过批量代发户直达被征地农户，于是鲍某向王柏平请示能否将收款人填写为骆学员个人，王柏平同意后，鲍某将转账支票收款人一栏填写骆学员。鲍某将转账支票填好后，要骆学员在转账支票存根联上签领后，盖上新滩财政所财务专用章，要骆学员找邬金海盖王柏平的印章。后鲍某将转账支票存根联、土地明细表、资金往来结算票据交邬金海登记上账。2014年2月，鲍某收集进账单，按照邬金海要求先后开具胡家湾村专户存款共100万元的资金往来结算票据，并交邬金海登记上账。2012年11月13日按照同样的程序，鲍某为胡家湾村会计骆学员办理150万元的转账支票。（4）2012年10月4日，王柏平电话通知鲍某到新滩财政所办理土地补偿款取款手续。按照王柏平的安排，鲍某开具了张家地村140万元土地补偿款的转账支票，收款人填写张家地村会计任立新。转账支票存根联由任立新亲自签领，资金往来结算票据和农户征地补偿明细表由任立新交给鲍某，后鲍某将转账支票存根联、土地明细表、资金往来结算票据交邬金海登记上账。（5）2012年10月12日，白斧池村会计胡某来新滩财政所办理白斧池村200万元土地补偿款取款手续。请示王柏平后，鲍某为白斧池村办理200万元土地补偿款的转账支票，收款人填写范德冬，存根联为胡某亲自签领，资金往来结算票据和农户征地补偿明细表由胡某交给鲍某，后鲍某将转账支票存根联、土地明细表、资金往来结算票据交邬金海登记上账。（6）2012年11月2日，夏家墩村副主任夏光永将一份土地补偿明细表和有王柏平签字的资金往来结算票据交给鲍某，要鲍某拨付200万元土地补偿款给夏家墩村村民，并要鲍某将收款人填写为夏光永。鲍某问邬金海夏光永所在村是否在村级财政专户内有土地补偿款，邬金海告诉鲍某夏光永所在村专户内有一笔土地补偿款。鲍某向王柏平请示能否将收款人填写为夏光永个人，王柏平同意后，鲍某将转账支票收款人一栏填写夏光永。鲍某将转账支票填好后，要夏光永在转账支票存根联上签领后，盖上新滩财政所财务专用章，要夏光永找邬金海盖王柏平的印章。后鲍某将转账支票存根联、土地明细表、资金往来结算票据交邬金海登记上账。（7）2013年7月3日，根据下湾村提供的由王柏平签署同意，金额为4557908元的盖有下湾村公章的湖北省行政事业单位资金往来结算票据，鲍某开具两张支票，一张为50万元，一张为4057908元。鲍某在曾光签字，手续完善后将支票交给曾光的事实。
8、证人孙某的证言，证明陈某在孙某开设的赌场放贷的事实。
9、同案犯邬金海的证言，系新滩镇财政所副所长、会计，证明（1）2012年9月4日，王柏平电话告诉邬金海，王柏平与胡家湾村的会计骆学员商量好，从胡家湾村专户上支取100万元给朋友周转。王柏平叫邬金海办理财务手续。邬金海到办公室后，骆学员要邬金海帮其制作虚假土地补偿款明细表，骆学员随便报了十几户农户，邬金海制作了100万元的虚假土地补偿款明细表。邬金海在鲍某开好的转账支票上盖章。100万元土地补偿款通过骆学员的银行账户转到陈某的银行账户。（2）2012年11月13日，王柏平电话告诉邬金海，王柏平与胡家湾村的会计骆学员商量好，从胡家湾村专户上支取150万元给朋友周转。王柏平叫邬金海办理财务手续。邬金海再次帮骆学员制作虚假土地补偿款明细表，挪出土地补偿款150万元转到骆学员银行账户。（3）2012年10月4日，王柏平电话告诉邬金海，王柏平与张家地村的会计任立新商量好，从张家地村专户上支取140万元给朋友周转。王柏平叫邬金海办理财务手续。按任立新提供的农户名单，邬金海帮任立新制作虚假土地补偿款明细表，挪出土地补偿款140万元转到任立新银行账户。（4）2012年10月12日，王柏平对邬金海说，朋友差资金周转，王柏平与白斧池村的书记周刚商量好，从白斧池村专户上支取200万元给朋友周转。王柏平叫邬金海办理财务手续。白斧池村会计胡某受周刚安排找到邬金海。按胡某提供的农户名单，邬金海制作虚假土地补偿款明细表，挪出土地补偿款200万元转至范德冬的银行账户。（5）2012年11月2日，王柏平对邬金海说，王柏平与夏家墩村的夏光永商量好，从夏家墩村专户上支取200万元给朋友周转。王柏平叫邬金海办理财务手续。按夏光永提供的农户姓名，邬金海制作虚假土地补偿款明细表，挪出土地补偿款200万元转至夏光永银行账户。（6）王柏平要邬金海与曾光联系找村里借50万元。邬金海与曾光联系说王柏平想到他们村借50万元，如果曾光同意就与王柏平联系。过了几天，王柏平不在家，打电话邬金海说其与曾光说好了，要邬金海帮忙找曾光借50万元。邬金海与曾光一起到财政所办手续，再到新滩信用社通过新滩财政所的账户中下湾村财政专户，按王柏平的要求转至其指定的账户。邬金海帮王柏平出具50万元借条。借条在王柏平还款后销毁。（7）正常的各村农户土地补偿款应该直达各补偿农户，补偿款明细表要经过邬金海审核。以上四个村款项归还的进账回单都是与胡家湾村、张家地村、白斧池村、夏家墩村没有任何资金往来关系的陈某等人的事实。
10、同案犯骆学员的证言，系新滩镇胡家湾村会计，证明（1）王柏平以朋友资金周转为由，向新滩镇胡家湾村会计骆学员提出从胡家湾村财政专户内挪出土地补偿款100万元，骆学员表示同意。王柏平叫骆学员找邬金海办理手续，并对骆学员说，100万元到骆学员账户后直接转入陈某的银行账户。2012年9月4日，骆学员随意挑选农户的名单，邬金海制作了虚假的农户土地补偿款明细表，骆学员填写资金往来结算票据并加盖村公章，未经村支部书记审批，直接将农户土地补偿款明细表和结算票据给王柏平审批，出纳鲍某开具转账支票，转账凭条骆学员签字，转至陈某的银行账户。（2）2012年11月13日，王柏平以朋友资金周转为由，再次向骆学员提出从胡家湾村财政专户内挪出土地补偿款150万元，骆学员表示同意。王柏平叫骆学员找邬金海办理手续，并对骆学员说，150万元到骆学员账户后直接转入陈某的银行账户。邬金海帮骆学员制作了虚假的农户土地补偿款明细表，骆学员填写资金往来结算票据并加盖村公章，未经村支部书记审批，直接将农户土地补偿款明细表和结算票据给王柏平审批，出纳鲍某开具转账支票，转账凭条骆学员签字，转至陈某的银行账户。（3）挪出的100万元于2014年2月归还，挪出的150万元于2013年4月、5月归还的事实。
11、同案犯任立新的证言，系新滩镇张家地村会计，证明（1）张家地村财政专户的资金来源是农户的征地补偿款，农户征地补偿款的领取程序。（2）2012年9月底，王柏平以朋友需140万元资金周转为由向任立新提出取出张家地村专户资金，任立新表示同意。2012年10月4日，王柏平给任立新打电话，要任立新到新滩财政所办理领取140万元的财务手续。任立新携带张家地村的公章到新滩财政所，要会计邬金海制作了一份140万的农户土地补偿款明细表，要出纳开具了资金往来结算票据，王柏平在结算票据上审签。因这笔土地补偿款是按王柏平要求领出，所以任立新要出纳鲍某转账支票收款人填写任立新。任立新签领转账支票。王柏平对任立新说，其朋友陈某在信用社等任立新，任立新将140万转到陈某的账户上就行了。任立新答应。任立新到信用社后，一个人和任立新打招呼说，任会计，把你起亏了。任立新就知道这个人是王柏平的朋友陈某。任立新通过其个人账户将140万元转到陈某的个人账户。转到陈某账户，是任立新与陈某一起办理的，由陈某现场提供的账号。140万元的农户征地补偿款明细表是任立新委托邬金海制作的，是虚假的，表上的农户姓名是任立新当场随机提供的，表上的这些人没有拿过钱的事实。
12、同案犯周刚的证言，系新滩镇白斧池村党支部书记，证明2012年10月，王柏平找到新滩镇白斧池村书记周刚，向其提出挪出白斧池村土地补偿款200万元给王柏平的朋友使用的请求，周刚表示同意。周刚令会计胡某办理支取200万土地补偿款的手续。胡某开具资金往来结算票据，交周刚、王柏平审批签字，到新滩财政所财务办理手续转入王柏平指定账户的事实。
13、同案犯夏光永的证言，系新滩镇夏家墩村副主任，证明2012年11月2日，王柏平找到新滩镇夏家墩村副主任夏光永提出从夏家墩村专户挪出200万元土地补偿款给朋友资金周转，夏光永表示同意。夏光永找邬金海制作了虚假的农户土地补偿款明细表，夏光永将农户土地补偿款明细表和结算票据给王柏平审批后，出纳鲍某开具转账支票，转账支票存根上由夏光永亲笔签名，200万元经夏光永的银行账户转至周某的银行账户。此款于2013年4月由陈某归还的事实。
14、同案犯曾光的证言，系新滩镇下湾村副主任，证明2013年邬金海向曾光提出王柏平借用土地补偿款50万元几天的请求，曾光表示同意，随后曾光从下湾村财政专户中办理了50万元土地补偿款的取款手续，将50万元交给邬金海，邬金海出具了一张50万元的借条。2014年11月王柏平将钱归还后，曾光将借条还给邬金海，邬金海当场撕毁借条的事实。
15、被告人王柏平的供述，证明（1）2012年11月2日，王柏平以朋友资金周转为由找到新滩镇夏家墩村副主任夏光永，商议从夏家墩村专户上挪用200万元土地补偿款，然后由新滩镇财政所主管会计邬金海制作一份虚假土地补偿款发放明细表，夏光永领取200万元土地补偿款之后，通过银行转账方式转给王柏平的朋友周某，用于其房屋开发工程，2013年4月8日通过陈某账户归还。（2）为筹集资金在赌场放贷，2012年9月4日，王柏平以朋友资金周转为由找到新滩镇胡家湾村会计骆学员，采取上述同样方式挪用胡家湾村土地补偿款100万元，通过银行转账方式转至被告人陈某个人账户，用于赌场放贷。（3）陈某给王柏平打电话，称赌场要准备放贷资金，王柏平告诉陈某只能“借出”村里的土地补偿款140万元。2012年10月4日被告人王柏平以朋友资金周转为由找到新滩镇张家地村会计任立新，采取上述同样方式挪用张家地村土地补偿款140万元，由被告人陈某与任立新一起通过银行转账方式将此款转至被告人陈某个人账户，用于赌场放贷。（4）为筹集资金在赌场放贷，2012年10月12日，被告人王柏平以朋友资金周转为由找到新滩镇白斧池村书记周刚，采取上述同样方式挪用白斧池村土地补偿款200万元，通过银行转账方式转至被告人陈某个人账户，用于在赌场放贷。（5）为筹集资金在赌场放贷，2012年11月13日，被告人王柏平以朋友资金周转为由，又找到新滩镇胡家湾村会计骆学员，采取上述同样方式挪用胡家湾村土地补偿款150万元，通过银行转账方式转至被告人陈某个人账户，用于在赌场放贷。（6）2013年7月3日，被告人王柏平与曾光等人挪用新滩镇下湾村50万元土地补偿款归被告人王柏平个人使用，于2014年11月归还。（7）王柏平与陈某同为新滩镇新滩口村人，两人相识二、三十年，两人关系很好。陈某在武汉的赌场上帮王柏平放贷的事实。
16、被告人陈某的供述，证明（1）2012年9月4日100万元转入陈某银行账户，用于赌场放贷；2012年10月4日140万元转入陈某银行账户，用于赌场放贷；2012年10月12日200万元转入陈某银行账户，用于赌场放贷；2012年11月13日150万元转入陈某银行账户，用于赌场放贷。（2）2012年10月国庆节期间，陈某给王柏平打电话催问放贷资金，王柏平叫陈某回新滩。两人见面后，王柏平对陈某说，现在财政所保管的张家地村土地补偿款有140万，王柏平已经和张家地村说好了，先把这140万借用一下。王柏平要陈某到信用社等张家地村的会计任立新。陈某和任立新一起办手续，140万经任立新银行账户转入陈某账户内，后用于赌场放贷。（3）陈某与王柏平同为新滩镇新滩口村人，年龄相仿，从小相识，关系很好。2006年左右，陈某开始给王柏平开车拿工资。从2012年，王柏平安排陈某到武汉的赌场上为其放贷的事实。
辩护人文浩向法庭提交的王柏平银行卡业务凭证，本院结合全案证据以及被告人王柏平、陈某的庭审供述，对被告人陈某帮王柏平办理放贷、收贷事宜的事实予以采信。
（二）贪污罪
2008年下半年，被告人王柏平向时任洪湖市财政局副局长的谭业茂（已判刑）提出要其参与承包新滩镇上北洲村老洲垸平整的土地种树，并提出谭业茂不实际出资，而是通过争取财政专项资金拨付给上北洲村的形式抵扣其个人应出资林地承包款。谭业茂表示同意。之后，谭业茂利用职务之便分别于2009年3月将3万元宣传文化发展专项资金、2010年2月将4万元仙洪试验区“百镇千村”项目专项资金共7万元作为其个人应出资林地承包款拨付给新滩镇财政所，再由被告人王柏平将资金拨付给上北洲村。按照被告人王柏平与上北洲村的约定，作为土地补偿款的形式发放给村民，以此抵扣老洲垸平整土地的承包款。2010年，谭业茂以其舅侄儿子王某的名义签订承包合同及投资人协议书，并取得林权证，约定其占林地使用权和林木所有权百分之二十五的份额。
认定上述事实，有以下经过庭审举证、质证的证据予以证实，本院予以确认：
1、上北洲村老洲垸土地平整项目工程合同及账务资料、投资人协议书、非国有林林权登记申请审批表、洪湖市林业局颁布林权证的公告，证明为承包新滩镇上北洲村老洲垸平整的土地种树，王柏平、谭业茂等人所制定的承包合同和投资人协议书。2010年，谭业茂以其舅侄儿子王某的名义签订承包合同及投资人协议书，并取得林权证，约定其占林地使用权和林木所有权百分之二十五的份额的事实。
2、洪湖市财政局拨付新滩镇财政所宣传文化发展专项资金3万元和拨付“百镇千村”示范工程专项补助资金4万元的账务资料、上北洲村领取7万元专项资金及相关账务资料，证明洪湖市财政局拨付新滩镇财政所宣传文化发展专项资金3万元和拨付“百镇千村”示范工程专项补助资金4万元，上北洲村领取7万元专项资金的事实。
3、证人田某的证言，系上北洲村党支部书记，证明上北洲村老洲垸村民搬迁补偿款，按照其与王柏平的口头协议，是由王柏平个人承担，但之后王柏平个人没有缴纳一分钱到其村，都是向上争取了一些财政项目资金到其村，给村民的搬迁补偿费用都是用这些财政专项资金承担支付的。上北洲村老洲垸土地交给王柏平承包，一直没有签订正式的承包协议。先后田某代表上北洲村与王柏平签订的承包协议有两份，都不是真实合同。田某代表其村在合同上签了字，盖了上北洲村的公章，但乙方没有签字，都交给王柏平了。王柏平等人向上争取财政专项资金用于支付老洲垸搬迁补偿费，包含财政局拨付的两笔共7万元，一笔是文化发展专项资金3万元，一笔是“百镇千村”专项资金4万元的事实。
4、证人王某的证言，系谭业茂的舅侄儿子，证明2010年上半年的一天，谭业茂联系到王某，问王某是否愿意种树，王某当时也同意参加此事，但没有仔细商谈具体细节，谭业茂当时说需要王某的身份证复印件与他人签合同，王某将自己的身份证复印了几份交给了谭业茂。王某没有参与上北洲村老洲垸林地承包的投资。王某与谭业茂个人及家庭之间没有签订任何经济上的合同。王某不清楚谭业茂是否承包了上北洲村林地的事实。
5、证人陈某的证言，证明陈某承建上北洲村的土地平整项目，但此项目实际施工人是王柏平，陈某只是帮王柏平打工。王柏平承包到上北洲村平整出来的土地。在土地平整项目快要完工时，王柏平安排陈某与上北洲村签订了一份土地承包合同。在办理林权证相关手续时，陈某只是按王柏平的要求签了字，具体如何办理，怎么办理的相关手续，我就不知道了。承包平整出来的土地，我没有出资的事实。
6、证人马某的证言，证明吴某是马某姐夫，吴某跟马某说新滩镇上北洲村有一块地准备种树，是否愿意参与。马某欣然同意。新滩镇财政所所长带马某到现场看了地。马某没有对这片林地投过资。不清楚林权证办出来没有，不知道林权证上有其股份的事实。
7、证人吴某的证言，证明2010年年初的一天，谭业茂告诉吴某，他也参与了上北洲村的林地承包事宜，拿出一式几份的承包合同书及合伙协议书，要到林业部门办理林权证，要吴某看一下签字。后吴某代马某签字与王柏平签订了承包合同和投资协议。事后吴某通过林业部门了解，谭业茂和王柏平已经将上北洲村老洲垸林地在林业部门办理了林权证的事实，
8、证人徐某的证言，证明王柏平邀徐某一起参与合伙在新滩承包一块林地种树。2010年春节前，徐某代同学李某与王柏平商量承包事宜及投资额度，前后把9万元现金交给了王柏平。王柏平要李某签了一份上北洲村老洲垸林地的承包合同的事实。
9、证人李某的证言，证明李某签了一式三份上北洲村老洲垸林地的承包合同的事实。
10、同案犯谭业茂的证言，证明2008年下半年，王柏平因新滩镇上北州村老洲垸林地平整承包一事找到谭业茂，王柏平要谭业茂个人不拿钱投资，而是通过争取财政专项资金拨付给上北洲村的形式抵扣其个人应出资林地承包款。谭业茂向王柏平表示，其来想办法。谭业茂分别于2009年3月、2010年2月将3万元宣传文化发展专项资金、4万元仙洪试验区“百镇千村”项目专项资金拨付给新滩镇财政所，用于抵扣谭业茂个人的林地承包款。具体资金使用渠道以财务资料为准。2010年，谭业茂以舅侄儿子王某的名义签订承包合同及投资人协议书，并取得林权证，约定其占林地使用权和林木所有权百分之二十五的份额的事实。
11、被告人王柏平的供述，2008年下半年，王柏平因新滩镇上北州村老洲垸林地平整承包一事找到谭业茂，二人商定谭业茂参与承包，但不实际出资，而是通过争取财政专项资金拨付给上北洲村的形式抵扣其个人应出资林地承包款。之后，谭业茂分别于2009年3月、2010年2月将3万元宣传文化发展专项资金、4万元仙洪试验区“百镇千村”项目专项资金拨付给新滩镇财政所，再由王柏平将资金拨付给上北洲村，作为土地补偿款发放给村民，以此抵扣谭业茂的林地承包款。王柏平通过林业部门了解到办理林权证必须要林地承包合同、合伙人投资协议书及合伙人身份证复印件等手续。为办理林权证，王柏平和谭业茂制定了承包金额为30万的承包合同，这是一份虚假的合同。2010年，谭业茂以其舅侄儿子王某的名义签订承包合同及投资人协议书，并取得林权证，约定其占林地使用权和林木所有权百分之二十五的份额的事实。
本院认为，被告人王柏平身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人，四次挪用公款共590万元归个人使用，进行非法活动，属于情节严重；二次挪用公款250万元归个人使用，进行营利活动或者未还时间超过三个月，属于情节严重；其中被告人陈某与被告人王柏平共同挪用公款140万元归个人使用，进行非法活动，属于情节严重，二被告人的行为均已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人王柏平、陈某犯挪用公款罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人王柏平、陈某自动投案后，对挪用公款的主要犯罪事实能如实供述，系自首，依法从轻或者减轻处罚。在案发前，所挪用公款本金已全部返还，对二被告人依法酌情从轻处罚。被告人王柏平伙同他人贪污公款7万元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人王柏平犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人王柏平犯数罪，应依法数罪并罚。被告人王柏平的辩护人提出的被告人王柏平在挪用公款犯罪中具有自首、退还挪用款项量刑情节的辩护意见，依法予以采纳。
关于被告人王柏平的辩护人提出被告人王柏平在贪污犯罪中，被告人王柏平具有如实供述的量刑情节，相对作用较小的辩护意见。本院认为，被告人王柏平为贪污犯罪犯意的提出者，其与谭业茂在贪污犯罪中相互配合、作用相当，不宜区分主从犯。被告人王柏平的辩护人的此项辩护意见与庭审查明的事实及法律规定不符，依法不予采纳。
关于被告人陈某的辩护人提出被告人陈某未获利，无犯罪动机，其对所转款项的性质不清楚，没有与王柏平合谋挪用公款的共同故意行为，不构成挪用公款罪的共犯的辩护意见。本院认为，是否获利非挪用公款罪的法定构成要件，是否获利不影响挪用公款罪的成立与否。被告人陈某有无犯罪动机、主观犯意，通过其客观行为来予以评定。本案中，被告人陈某在2015年6月29日、2015年12月3日的讯问笔录中所作供述，被告人王柏平在2015年6月27日、2015年12月4日的讯问笔录中所作供述，结合被告人王柏平、陈某的庭审供述，与在案证人证言、书证能相互印证，证实2012年10月国庆节期间，被告人陈某给被告人王柏平打电话催要放贷的资金，被告人王柏平要被告人陈某回到新滩，后被告人王柏平告知被告人陈某现新滩财政所账户上保管的张家地村土地补偿款有140万先“借用”一下，要被告人陈某到新滩信用社等张家地村会计任立新并办理转款手续。被告人陈某于2014年向新滩镇财政所账户归还140万元。被告人王柏平与被告人陈某相熟二、三十年，涉案用于非法活动的数百万元均悉数转入陈某银行账户，放贷事宜均由陈某实际办理以及涉及贪污犯罪的上北洲村工程也由陈某实际操办。从以上客观事实可以看出，被告人陈某的客观行为属于复杂共同犯罪行为，被告人陈某向被告人王柏平催要放贷的资金，其明知被告人王柏平的工作单位、职务便利等情况，其亦明知被告人王柏平挪出的是公款而积极配合转款用于赌场放贷。足以认定被告人陈某主观上具有共同故意，客观上利用了国家工作人员的职务便利，实际的实施了积极协助的行为，构成挪用公款罪的共犯。各行为人的行为都指向同一犯罪，互相联系，互相配合，形成了统一的犯罪活动整体。被告人陈某的辩护人的此项辩护意见与庭审查明的事实及法律规定不符，依法不予采纳。
关于被告人陈某的辩护人提出如被告人陈某构成犯罪，其在共同犯罪中为从犯的辩护意见。本院认为，在挪用公款140万归个人使用，进行非法活动的犯罪过程中，二被告人系共同犯罪，被告人陈某明知是公款而积极协助挪用转款用于非法活动，是从犯，依法予以从轻处罚。被告人陈某的辩护人的此项辩护意见，依法予以采纳。
根据被告人王柏平、陈某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，对二被告人酌情处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十四条第一款、第六十一条、第六十七条第一款、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第三百八十四条第一款的解释》、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第五条、第六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第八十三条第一款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人王柏平犯挪用公款罪，判处有期徒刑十年六个月；犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元。决定执行有期徒刑十一年，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月23日起至2026年6月22日止）。
二、被告人陈某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月25日起至2017年12月24日止）。
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李丽芬
人民陪审员 尹建文
人民陪审员 杜万云
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 晏兵华