重庆市高级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）渝民终132号
上诉人（原审原告、反诉被告）：重庆建安建设（集团）有限公司，住所地重庆市万州区周家坝福建大街建安综合楼，统一社会信用代码91500101711609189T。
法定代表人：唐亚莉，该公司董事长。
委托诉讼代理人：李贵志，重庆法缘律师事务所律师。
上诉人（原审被告、反诉原告）：重庆俊峰置业有限公司，住所地重庆市沙坪坝区石井坡216号，统一社会信用代码9150010674530819X2。
法定代表人：罗皓，该公司总经理。
委托诉讼代理人：李小平，重庆索通律师事务所律师。
委托诉讼代表人：满媛，重庆索通律师事务所律师。
上诉人重庆建安建设（集团）有限公司（以下简称建安建设公司）因与上诉人重庆俊峰置业有限公司（以下简称俊峰置业公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服重庆市第一中级人民法院（2014）渝一中法民初字第00319号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月14日立案后，依法组成合议庭于2017年5月10日公开开庭进行了审理。上诉人建安建设公司的委托诉讼代理人李贵志，上诉人俊峰置业公司的委托诉讼代理人李小平、满媛，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
建安建设公司上诉请求：1.撤销一审判决，改判俊峰置业公司支付建安建设公司工期延误损失14610508.56元；2.本案一、二审诉讼费用由俊峰置业公司承担。事实和理由：1.俊峰置业公司与建安建设公司签订的《俊峰·普罗旺斯一期三标段工程建设施工合同补充协议》（以下简称《补充协议》）虽然约定因俊峰置业公司原因造成的工期延误或停工，建安建设公司不得向俊峰置业公司提出索赔要求，但双方于2013年6月4日又达成了《会议纪要》，对建安建设公司向俊峰建设公司就工期延误索赔的时间段达成一致意见，该《会议纪要》签订在后，系对有关工期延误赔偿事项所达成的新的约定，俊峰建设公司应当根据《会议纪要》的约定承担赔偿责任。一审判决以《补充协议》的约定为由驳回建安建设公司要求支付工期延误损失的请求是错误的。2.建安建设公司在一审中举示的与俊峰置业公司、监理单位共同向有关部门申请延长施工期限的申请，以及俊峰置业公司向重庆市沙坪坝区人民政府作出的《关于俊峰·香格里拉因延迟交房极有可能引发群体性事件的紧急报告》等证据均可证明系因俊峰置业公司的原因导致工程逾期竣工，俊峰置业公司理应赔偿建安建设公司因此而遭受的损失。3.建安建设公司依据《俊峰·香格里拉一期三标段施工组织设计》公正地计算出建安建设公司遭受的工期延误损失为14610508.56元，建安建设公司已完成举证责任，一审判决对建安建设公司的请求未予支持错误。
俊峰置业公司辩称，造成工期延误系因建安建设公司施工管理不到位所致，俊峰置业公司不应承担工期延误的赔偿责任，应当驳回建安建设公司的上诉请求。事实和理由：1.根据俊峰置业公司举示的监理日志、监理工程师通知等证据可以证明，工期延误系因建安建设公司项目经理长期不到现场，现场管理混乱，施工人员严重不足所致，并非系因俊峰置业公司原因，俊峰置业公司不应承担赔偿责任。2.双方合同中明确约定因俊峰置业公司原因导致工期顺延的，建安建设公司应当在14日内以书面形式提出报告，逾期视为不顺延。建安建设公司并未举示相关证据，建安建设公司举示的两份办理施工许可证延期手续的申请系俊峰置业公司向有关部门提交，该两份申请并不能证明系俊峰置业公司原因造成工期延误。3.《会议纪要》第二条仅系对工期实际延误时间段的确认，并非俊峰置业公司对赔偿建安建设公司工期延误损失的认可，同时《会议纪要》第一条还明确俊峰置业公司系在按双方合同约定及法律法规的规定应承担赔偿责任的前提下，同意对建安建设公司进行工期延期赔偿，不能因此认定俊峰置业公司应当承担赔偿责任。
俊峰置业公司上诉请求：1.撤销一审判决第一、三项，改判建安建设公司向俊峰置业公司支付工期延误赔偿金11913493元；2.改判建安建设公司向俊峰置业公司支付违约金400万元；3.改判建安建设公司向俊峰置业公司支付民工滋事赔偿金100万元；3.本案一、二审诉讼费用由建安建设公司承担。事实和理由：1.建安建设公司举示的俊峰置业公司向有关部门提交的两份办理施工许可证延期手续的申请中已载明工期延误的原因为“用工短缺”，且这两份申请作出时，俊峰置业公司的印章被专案组控制，该两份申请并不能证明系俊峰置业公司原因导致工期延误。2.2013年6月4日的《会议纪要》签订前，案涉工程已经完工，但建安建设公司拒绝配合进行竣工验收，从而导致购房者因延期交房而拉横幅、堵道路，为避免产生恶劣的群体性事件，俊峰置业公司才同意在相关部门主持下与建安建设公司达成《会议纪要》。此外，《会议纪要》第一条明确载明俊峰置业公司系在按双方合同约定及法律法规的规定应承担赔偿责任的前提下，同意对建安建设公司进行工期延期赔偿，故即使《会议纪要》对工期延误的时间段进行了确认，也不能视为俊峰置业公司对工期延误原因予以自认。3.根据双方合同约定，俊峰置业公司仅负有向建安建设公司支付工程款的义务，在本案中，建安建设公司并未举证证明俊峰置业公司存在迟延支付工程款的行为，故工期延误并非俊峰置业公司造成。4.俊峰置业公司在一审中举示了大量的监理日志、监理工程师通知等证据，可以证明系建安建设公司管理混乱、施工人员不足才导致工期延误，也可以证明建安建设公司在施工过程中存在违约行为，故整个工期延误期间的损失均应当由建安建设公司承担，建安建设公司还应赔偿俊峰置业公司违约金。5.双方在施工合同中明确约定违约金与工期延误赔偿金系并列关系，一审判决仅以案涉工程尚未结算，工程价款无法确定为由，未支持俊峰置业公司主张的违约金错误。根据施工合同约定，建安建设公司除应赔偿俊峰置业公司逾期交房损失外，还应支付工期延误赔偿金710.4万元。6.俊峰置业公司已举证证明民工为讨要工资到俊峰置业公司闹事的事实，在建安建设公司未经俊峰置业公司允许而将工程劳务另行分包的情况下，不管民工是否系受建安建设公司指使，均属于建安建设公司未能妥善履行管理职责，建安建设公司应当根据约定向俊峰置业公司支付民工滋事违约金100万元。
建安建设公司辩称，俊峰置业公司的上诉请求不能成立，应当依法驳回俊峰置业公司的上诉请求。事实和理由：1.工期延误是由于俊峰置业公司的法定代表人受到公安机关的刑事调查，项目开发资金不足所致，建安建设公司不应当承担工期延误的赔偿责任。2.俊峰置业公司举示的关于逾期交房损失的证据均系基于其与购房者签订的《商品房买卖合同》，建安建设公司并未参与相关案件的审理以及和解协议的签订，且案涉项目所涉及的消防工程、景观工程等均非建安建设公司施工，可能系其他原因导致工程延误，建安建设公司不应赔偿俊峰置业公司的逾期交房损失。
建安建设公司向一审法院起诉请求：1.判令俊峰置业公司支付建安建设公司工程款22197627.21元，并从2013年1月1日起至款项付清之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算利息；2.判令俊峰置业公司赔偿建安建设公司工期延误损失14610508.56元；3.本案诉讼费、保全费由俊峰置业公司承担。诉讼中，俊峰置业公司提出反诉请求：1.判令建安建设公司支付一期三标段按工程审定工程造价5632.42万元的10%计算的违约金5632420元；2.判令建安建设公司支付以合同总价款5632.42万元为基数按人民银行一年期贷款利率的四倍计算的工期延误赔偿金2185.07万元；3.判令建安建设公司支付民工滋事赔偿金100万元；4.本案反诉费用全部由建安建设公司承担。诉讼中，建安建设公司撤回了其第1项诉讼请求。
一审法院认定事实：建安建设公司注册资本金5000万元，具有房屋建筑工程施工总承包壹级、市政公用工程施工总承包壹级建筑业企业资质。俊峰置业公司注册资本金1.5亿元，具备房地产开发二级企业资质。
2009年12月31日，俊峰置业公司（甲方）与建安建设公司（乙方）签订了《建设工程施工合同》、《房屋建筑工程质量保修书》，约定：俊峰置业公司将“俊峰·香格里拉一期三标段土建及普通水电安装工程”承包给建安建设公司进行施工，工程地点位于重庆市沙坪坝区石井坡216号，建筑面积约39500㎡，工程暂定价4000万元。关于合同工期，“协议书”第四条约定：一期三标段总工期定为240天，以甲方书面通知进场时间为准，其中主体结构120天封顶，如发包人另有书面要求的，以发包人书面要求为准；此工期除不可抗力或双方书面确认延长外，不论任何原因均不得变更或延长，因不可抗力或发包人责任需要顺延工期的，承包人应在情况发生后14天内就延长的工期以书面形式向发包人提出报告，逾期视为不涉及工期顺延。“专用条款”第23条约定：合同价款采用可调价格合同。第25条约定：工程量确认：承包人按节点完成时间的当月26日向发包人的工程师提交已完工程进度报表六份，工程师收到后七个工作日内核实，并通知承包人进行确认，最终以双方确认的工程量为准。第26条约定：工程款支付：按节点支付工程款，应扣除由发包人为承包人代缴的税费、承包人使用的水电费及所欠发包人的费用。进度款支付时间在次月的10个工作日内（发包人需向承包人提供代扣税费的合法凭据）。第33条约定：竣工结算：预验收合格（承包人必须配合发包人完成工程备案证领取的相关工作，出具相关证明材料等）并经发包人认可后，承包人必须在三十天内提交全套完整、准确、无误的竣工资料（四套）和结算资料（四套）交发包人审核，并按规定程序办理工程结算。第35条约定：35.1本合同中关于发包人违约的具体责任如下：发包人因自身的责任不能按时付款，承包人不得停止施工，并确保工程按进度计划实施。延误付款的，发包人每天应按迟延付款金额的万分之三向承包人支付违约金。35.2本合同中关于承包人违约的具体责任如下：承包人应当全面认真地履行本合同所确定的各项义务，如违约，除应向发包人支付合同总价款10%的违约金外，还应承担相应的赔偿责任：（1）承包人应保证在发包人要求的时间内完成全部工程内容，每延误一天按合同总价款的3‰支付赔偿金，累计计算；承包人延误工期或未按合同约定时间提交全套完整、准确、无误的竣工资料，每天按合同总价款的万分之三向发包人支付赔偿金，并同时承担发包人不能按期交房所产生的一切直接和间接的经济损失（包括向购房者支付的一切违约金和赔偿金以及不能按计划售房的一切预期可得利益损失）……《房屋建筑工程质量保修书》约定：工程质量保修金为施工合同总价款的3%。质量保修金银行利率为：不计息。
同日，俊峰置业公司（甲方）与建安建设公司（乙方）还签订了《补充协议》，其中，第三条关于“工程进度款支付方式”约定：1.发包人可按工程总价的5%的商品房折抵工程款，房源由发包人指定，价格按发包人当时的销售价.2.发包人可用半年期的银行承兑汇票支付工程总价的20%。3.承包人自愿到发包人指定的酒店消费40万元。4.无工程预付款。承包人按所承接的楼栋自筹资金先行垫付施工至封顶。5.单栋主体结构封顶支付至已完工部分总造价的45%，剩余工程款分三个月平均支付至70%，从次月起每月15日前支付；外架拆除支付至已完工部分总造价的70%；竣工验收支付至已完工部分总造价的80%；结算办理完支付至已完工部分总造价的97%；其余3%作为工程质保金。第十八条约定：承包方不得因民工工资或其他情况擅自停止项目施工或滋事，若发生上述情况视为承包方违约，承包方应向发包方支付100万元赔偿金。第二十一条约定：因发包人原因造成的工期延误或停工，发包人不追究承包人的工期责任，承包人不得因任何理由向发包人提出索赔要求。
合同签订后，俊峰·香格里拉工程部于2010年4月29日向建安建设公司发出开工令。2010年5月4日，重庆市建设工程招标投标办公室在《重庆市建设工程施工直接发包情况确认书》和《重庆市建设工程报建及施工招标组织形式备案表》上加盖印章，上述文件均载明发包方式为“直接发包”。2010年5月20日，建安建设公司制作了《施工组织设计》。俊峰·香格里拉一组团16-24号楼于2010年5月27日取得《建设工程施工许可证》，并载明合同竣工时间为2011年1月27日。
2010年7月16日，俊峰置业公司与建安建设公司签订了《俊峰·香格里拉一组团环境挡墙工程补充协议》（以下简称《挡墙工程补充协议》），约定：一、承包范围及内容：完成俊峰·香格里拉一组团环境挡墙施工区域段需抢险卸载部位的土石方开挖、土石方场内转运、边坡修整、技术及安全文明施工措施等涉及的全部工作内容。二、承包方式及结算：抢险卸载土石方工程不分土石成分、运距远近、技术措施及安全文明施工措施等，均执行综合包干单价25元/立方米。甲乙双方以共同实测土石方量作为最终工程结算的依据，并签字认可。……
2010年12月13日，俊峰置业公司（甲方）与建安建设公司（乙方）签订了《俊峰·香格里拉一期三标段工程施工合同补充协议（二）》（以下简称《补充协议二》），约定：一、施工形象进度和相应的阶段工期时间节点约定如下：16、18#楼完成顶层屋面砼浇筑时间为2010年12月28日，20-22#楼完成顶层屋面砼浇筑时间为2011年3月28日，23、24#楼完成顶层屋面砼浇筑时间为2011年3月23日；竣工验收合格时间节点均为2011年10月30日。二、《补充协议》第三条“工程进度款支付方式”第5款修改为：主体结构封顶后支付至已完工部分总造价的55%，剩余工程款分三个月平均支付至80%，从次月起每月15日前支付；外架拆除后支付至已完工程部分总造价的80%；竣工验收后支付至已完工程部分总造价的85%；结算办理完支付至已完工部分总造价的97%；其余3%作为工程质保金；三、为应对年末建材供应量紧缩和价格暴涨，帮助乙方双节期间稳定民工队伍，甲方从2010年12月20日起按每次200万元分两次预付乙方400万元工程款，该预付款在2011年1月30日前乙方的应收工程进度款中冲抵；2010年12月至2011年1月的工程进度款，甲方付至乙方该两月实际完成产值的80%。乙方于2011年1月20日报送已完工程进度产值报表，甲方收到符合甲方要求的产值报表后于1月23日审核完毕，1月25日拨付进度款给乙方。……五、本协议未言及事项按原合同和原协议执行；凡本协议与原合同、原协议相冲突或违背的内容，按本协议约定执行。
2010年12月13日，建安建设公司（甲方）、伍泰德（乙方）、俊峰置业公司（见证方）签订《内部承包协议书》，约定：甲方将其与见证方签订的俊峰·香格里拉花园洋房16#―24#楼施工合同中所包含的23#、24#及2－6#车库全部内容承包给乙方施工，工程款由见证方直接拨付至伍泰德专用账户，甲方收取乙方管理费、个人所得税、企业所得税及劳务公司补贴费用共计15万元。
2011年1月20日，建安建设公司作出《关于施工道路封锁导致停工损失索赔的函》，要求俊峰置业公司赔偿1688127.6元。2011年2月14日，俊峰置业公司收到该函。
2011年4月6日，俊峰置业公司（甲方）与建安建设公司（乙方）签订了《俊峰·香格里拉一期三标段工程施工合同补充协议（三）》（以下简称《补充协议三》），约定：一、因人工费涨幅过大，甲方本着实事求是的原则，对乙方施工的各栋楼给予适当补贴，具体金额为：1.原合同一期三标段16-24栋楼共计补贴280万元；2.各栋楼的内墙及天棚两遍腻子按4.5元/㎡纳入独立费包干计算；3.以上补贴在20#-24#楼结构封顶后支付150万元，竣工验收合格后支付剩余款项。二、工程进度款支付方式：1.取消《补充协议二》第二条约定的支付方式，将其修改为：“每月按月进度工程量的80%支付工程款（其中月进度工程量的25%由乙方出具委托及付款明细表，甲方代乙方将其支付给水泥、钢材、柴油、商品砼等材料供应商）；竣工验收后支付至已完工量总价的85%；结算办理完支付至已完工程总造价的97%；其余3%作为工程质保金”。2.乙方应在甲方每次付款前向甲方交付等额合法发票，并确认此为甲方付款的前提条件。三、《补充协议二》第一条“施工形象进度和相应的阶段工期时间节点”约定更改为21#、22#楼在2011年4月18日封顶，20#楼在2011年4月25日封顶，建安建设公司若未按本补充协议约定的时间节点完成施工形象进度，则属乙方违约，除本协议第一条约定的补贴予以取消外，俊峰置业公司另行按每栋每个时间节点延误一天罚款10万元的标准累计计算罚款。对本条约定罚款。对本条约定罚款，甲方有权在支付各栋楼对应的当期工程进度款时扣收，不足部分在工程结算后支付尾款时扣收。四、取消《补充协议二》第四条“乙方按施工形象进度和相应的阶段工期时间节点完成施工形象进度甲方按每栋楼15万元的标准奖励”的约定。五、此协议签订后劳务公司因乙方原因停工或闹事，一切责任及后果均由乙方承担。六、本协议未言及事项按原合同和原协议执行；凡本协议与原合同和原协议相冲突或违背的内容，按本协议约定执行；本协议经双方签字盖章后与原合同和原协议具有同等法律效力。
2012年3月30日，俊峰置业公司和建安建设公司共同申请施工许可延期至2012年12月31日。2013年4月27日，沙坪坝区建委又在《建设工程施工许可证》上批注同意2号车库由建安建设公司承建，增加建筑面积8896.09平方米。
2012年12月21日，俊峰置业公司向重庆市沙坪坝区人民政府作出《关于俊峰·香格里拉因延迟交房极有可能引发群体性事件的紧急报告》，其中载明：2010年10月以来，由于俊峰置业公司遭受突如其来的司法调查，无法正常生产经营，造成“俊峰·香格里拉”项目陷入瘫痪状态，特别是建安建设公司在俊峰置业公司极其困难时期以各种借口和理由故意停工延误工期，致使俊峰置业公司不能按时交房，蒙受巨额经济损失。2012年9月底，专案组将俊峰置业公司证照和公章等物交还，由俊峰置业公司自主经营，俊峰置业公司已逐渐恢复正常运转。2012年12月28日，俊峰置业公司作出《关于12.27农民工到我司闹事的情况报告》并附照片。
2012年12月29日，俊峰置业公司与建安建设公司形成《关于俊峰·香格里拉项目相关事宜的会议纪要》，载明：要求建设单位、施工单位必须于2013年1月30日完成竣工验收，2月5日完成相关验收备案；俊峰置业公司于12月31日支付建安建设公司一期二、三标段进度款200万元；建安建设公司停工损失双方进行认真协商，决不允许影响工程验收交房，建安建设公司的进度款按照1380元/㎡乘以实际施工完成的建筑面积计算，到竣工验收合格时支付到85%，其中82.5%支付现金，2.5%抵房（竣工验收合格时办完抵房手续），房价随行就市。
2013年4月12日，俊峰置业公司与建安建设公司签订了《补充协议书（四）》，约定：1.原合同中工作内容增加俊峰·香格里拉一组团2号地下车库（2－1#－2－6#车库）；2.原合同约定的质量、安全、工期等不变；3.建安建设公司承担2号地下车库（2－1#－2－6#车库）施工工作和相应的债权、债务以及其他所有相关的法律责任；4.所属增加的施工范围，计价办法执行重庆市2008有关定额及配套文件，其中人工费调增30元/工日。
2013年5月14日，俊峰置业公司向重庆市信访办公室作出《关于请求督促建安建设公司交房避免群体性事件发生的紧急报告》。2013年6月4日，俊峰置业公司与建安建设公司在沙坪坝区建委主持协调下，就俊峰·香格里拉一期16号楼至24号楼共9栋楼建设工程的工期索赔及竣工验收事宜达成一致意见，形成《会议纪要》，主要载明：一、俊峰置业公司同意在按双方合同约定及法律法规的规定应承担赔偿责任的前提下，本着实事求是的原则，对建安建设公司所承包建设的以上所有工程进行工期延期赔偿。二、建安建设公司向俊峰置业公司就工期逾期索赔的时间段双方一致确认为：2011年10月31日至2012年6月30日；2012年6月30日至2012年12月30日；2013年1月1日至2013年4月30日。另由于2011年2月28日至2011年10月30日的时间段双方有争议，另行商定。三、2013年6月8日前由俊峰置业公司将2012年12月18日会议纪要中确定的房屋过户到建安建设公司指定的单位或个人名下，抵房金额为2.5%工程进度款约140万元。四、建安建设公司在2013年6月7日前配合俊峰置业公司完成质量竣工验收并取得综合验收备案登记证。五、会后建安建设公司与俊峰置业公司就工期索赔的具体项目及金额在沙坪坝区建委的主持下进行协调，力争两个月内达成一致意见，如若协调不成可向人民法院提起诉讼解决。六、按市维稳办和沙坪坝区建委协调要求，会后俊峰置业公司将一期价值不低于900万元未售房产（见房产清单）作为因俊峰置业公司原因延误工期赔偿的保证担保（若有）。以上房产若进行销售，俊峰置业公司应在三个月内将销售房款汇入沙坪坝区建委指定的银行账户，在建安建设公司与俊峰置业公司就工期赔偿金额达成一致意见或者通过人民法院依法终审判决确认的赔偿金额后，由沙坪坝区建委保证将确定金额项划入建安建设公司。若以上担保房产未销售，俊峰置业公司应在一个月之内将等额资金汇入沙坪坝区建委指定银行账户。七、以上会议内容对建安建设公司和俊峰置业公司均具有法律约束力。双方在该会议纪要上加盖了印章。
实际施工中，建安建设公司除对俊峰·香格里拉一组团环境挡墙施工外，建安建设公司实际履行了对16号楼至22号楼和车库2－1至2－5的施工，建安建设公司在本案中诉请的工程款也是除挡墙施工外的实际施工16号楼至22号楼和车库2－1至2－5的工程款。2013年6月13日，俊峰·香格里拉一期16-24号楼及2号车库竣工验收，2013年6月19日取得了《竣工验收备案登记证》。此后，俊峰置业公司才将房屋交付购房者。购房者与俊峰置业公司签订的《商品房买卖合同》约定的交房时间为2011年12月30日的有49套房、交房时间为2012年6月30日的有98套房、交房时间为2012年12月30日的有13套，均存在逾期交房。因逾期交房，俊峰置业公司提交了购房者主张权利的民事判决书、民事调解书、和解协议及支付凭证，以及待判决案件的起诉状。建安建设公司认可俊峰置业公司举示的上述证据，但认为逾期交房是俊峰置业公司自身原因所致，且合同具有相对性，俊峰置业公司与购房者约定的违约责任与建安建设公司无关。俊峰置业公司提交的“判决、调解支付明细”、“和解分期、抵扣物业费、停车费、面积差明细”、“和解抵扣车位明细”，经一审法院审核，有民事判决书或民事调解书且对应有支付凭证的支付金额为3328055.91元，有和解协议且对应有支付凭证的支付金额为406095.76元，有和解协议且对应有车位的实际抵扣车位款金额为1075341.61元，以上合计4809493.28元。
俊峰置业公司主张已向建安建设公司支付的工程款金额为51267326.27元，建安建设公司认为一组团环境挡墙施工的28万元不应计入本案诉讼范围内的已付工程款；2010年12月水电费49795.5元、69768元及2011年2月罚款24500元不应计入已付工程款；对其余付款的真实性予以认可，但其中有280万元系补偿款，并非工程款。
建安建设公司依据自己制作的《俊峰·香格里拉一期三标段施工组织设计》明确主张2011年1月27日至2011年10月30日期间的停工损失为4866772.28元，2011年10月30日至2013年4月15日期间的停工损失为8055608.68元，公路中断工期延误损失为1688127.6元，共计14610508.56元。建安建设公司还申请了工期延误损失的司法鉴定。俊峰置业公司提出，如违约金和损失赔偿不能同时主张，则选择由建安建设公司赔偿工期延误损失2185.07万元和民工滋事赔偿金100万元，工期延误损失包含逾期交房损失14081889.60元，其中俊峰置业公司现已实际支付了4869327.15元。审理中，建安建设公司申请对工程造价进行司法鉴定，但建安建设公司未缴纳鉴定费用，并撤回了本诉中关于工程款及利息的诉讼请求，一审法院予以准许。
一审法院认为，本案的争议焦点为：一、双方签订的《建设工程施工合同》及相关补充协议的效力如何认定；二、建安建设公司主张的工期延误损失是否成立；三、俊峰置业公司主张的违约金、工期延误损失及民工滋事赔偿金是否成立。针对双方争议的焦点，本院评判如下：
一、关于双方签订的《建设工程施工合同》及相关补充协议的效力如何认定的问题。
建安建设公司注册资本金5000万元，具有房屋建筑工程施工总承包壹级、市政公用工程施工总承包壹级建筑业企业资质。建安建设公司与俊峰置业公司签订的《建设工程施工合同》及相关补充协议，约定由建安建设公司承建的工程建筑面积为39500㎡，工程暂定价4000万元，该《建设工程施工合同》及相关补充协议是双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，其内容未损害社会公共利益，应属合法有效。双方当事人均应按照合同约定履行各自的义务。案涉工程系民营企业开发项目，不涉及国有资金投入，案涉工程还经过重庆市建设工程招标投标办公室审核同意进行直接发包，故案涉工程不属法律规定必须招投标的项目工程。建安建设公司以案涉工程未经招投标而主张合同无效的理由不能成立，一审法院不予支持。
二、关于建安建设公司主张的工期延误损失是否成立的问题。
2013年6月4日，建安建设公司与俊峰置业公司在沙坪区建委形成了《会议纪要》。在该纪要中，双方虽对建安建设公司向俊峰置业公司就工期逾期索赔的时间段确认为2011年10月31日至2013年4月30日，但在该时间段内的具体索赔项目、标准及金额均未予明确。此外，双方签订的《补充协议》明确约定：“因发包人原因造成的工期延误或停工，发包人不追究承包人的工期责任，承包人不得因任何理由向发包人提出索赔要求”。现建安建设公司作为承包人，依据自己制作的《俊峰·香格里拉一期三标段施工组织设计》主张2011年1月27日至2011年10月30日期间的停工损失为4866772.28元，2011年10月30日至2013年4月15日期间的停工损失为8055608.68元，公路中断工期延误损失为1688127.6元，共计14610508.56元，缺乏充分证据予以证明，一审法院不予支持。至于建安建设公司申请工期延误损失的司法鉴定，因缺乏确定俊峰置业公司应当承担工期延误损失赔偿责任的相应时间段内建安建设公司实际施工的人工、设备、周转材料、现场管理人员工资的数量及金额的依据，鉴定基础依据不存在，故一审法院不予准许。
《补充协议（三）》约定：因人工费涨幅过大，俊峰置业公司本着实事求是的原则，对建安建设公司施工的一期三标段16-24栋楼补贴280万元，该补贴属于工程款结算的内容，不属于因工期延误而对建安建设公司进行的损失赔偿。因现建安建设公司已撤回工程款支付请求，双方未在本案中要求对工程款进行结算，故该280万元补贴应当由建安建设公司与俊峰置业公司在对工程进行结算时根据约定处理。
三、关于俊峰置业公司主张的违约金、工期延误损失及民工滋事赔偿金是否成立的问题。
关于违约金的问题。因俊峰置业公司与建安建设公司未办理结算，案涉工程造价未经双方审定，故俊峰置业公司主张建安建设公司应当按俊峰置业公司单方认定的工程造价5632.42万元的10%向其支付违约金5632420元，并主张建安建设公司以俊峰置业公司单方认定的工程造价5632.42万元为基数，按人民银行一年期贷款利率（6%/年）的四倍向其支付工期延误损失2185.07万元，明显不能成立，一审法院不予支持。
关于逾期交房损失的问题。双方签订的《建设工程施工合同》约定，工程总工期定为240天，以俊峰置业公司书面通知进场时间为准，其中主体结构120天封顶，如俊峰置业公司另有书面要求的，以书面要求为准。此工期除不可抗力或双方书面确认延长外，不论任何原因均不得变更或延长，因不可抗力或俊峰置业公司责任需要顺延工期的，建安建设公司应在情况发生后14天内就延长的工期以书面形式向俊峰置业公司提出报告，逾期视为不涉及工期顺延。俊峰置业公司因自身的责任不能按时付款，建安建设公司不得停止施工，并确保工程按进度计划实施。
根据2013年6月4日建安建设公司与俊峰置业公司在沙坪区建委形成的《会议纪要》，双方对建安建设公司向俊峰置业公司就工期逾期索赔的时间段确认为2011年10月31日至2013年4月30日。而根据《补充协议二》之约定，案涉工程竣工验收的时间为2011年10月30日，案涉工程实际竣工验收的时间为2013年6月13日，故可以确定案涉工程实际逾期竣工的时间为592天。根据《补充协议四》，虽约定原合同中工作内容增加俊峰·香格里拉一组团2号地下车库（2－1#－2－6#车库），但同时还约定原合同约定的质量、安全、工期等不变。因此，扣除因俊峰置业公司原因导致的工期延误后，因建安建设公司原因导致的工期延误的时间为2013年5月1日至2013年6月13日，共计44天。
根据《补充协议》约定，建安建设公司延误工期的，每天按合同总价款的万分之三向俊峰置业公司支付赔偿金，并同时承担俊峰置业公司不能按期交房所产生的一切直接和间接的经济损失，包括向购房者支付的一切违约金和赔偿金以及不能按计划售房的一切预期可得利益损失。故建安建设公司应依据约定赔偿俊峰置业公司向购房者支付的逾期交房损失。因建安建设公司和俊峰置业公司均存在工期逾期的责任时间段，而向购房者实际交房均在双方工期逾期时间段之后，故应按工期逾期时间段的比例确定负担购房者逾期交房损失，即建安建设公司负担比例为44天/592天。
民事判决书、民事调解书及和解协议所载明的金额仅是购房者应得的赔偿金额，俊峰置业公司实际支付的金额才能应作为俊峰置业公司的逾期交房损失。俊峰置业公司未实际支付的金额，应在实际支付后另行主张。经一审法院审核，本案有民事判决书、民事调解书且对应有支付凭证的金额为3328055.91元，有和解协议且对应有支付凭证的金额为406095.76元，有和解协议、且有抵扣车位款所签订的《商品房买卖合同》予以抵扣的金额为1075341.61元，以上合计4809493.28元，应当作为俊峰置业公司实际支付的逾期交房损失。其余有民事判决书或和解协议而无对应支付凭据，或有支付凭据而无对应民事判决书或和解协议的，以及俊峰置业公司向退房者所退还的款项、因面积差而向购房者支付的款项，均不能认定为俊峰置业公司的逾期交房损失。在此基础上，建安建设公司应按合同约定赔偿俊峰置业公司的逾期交房损失为4809493.28元×44天/592天＝357462.34元。
关于民工滋事赔偿金。根据《补充协议》之约定，建安建设公司不得因民工工资或其他情况擅自停止项目施工或滋事，若发生上述情况视为建安建设公司违约，建安建设公司应向俊峰置业公司支付100万元赔偿金。该赔偿金实为违约金。在本案中，俊峰置业公司于2012年12月28日作出的《关于12.27农民工到我司闹事的情况报告》并附照片，但俊峰置业公司并无证据证明系建安建设公司指使或建安建设公司的民工在围堵俊峰置业公司，况且农民工围堵俊峰置业公司仅是讨要工资，并非无理滋事，俊峰置业公司又未举证证明其因此而遭受了何种损失。因此，俊峰置业公司据此主张建安建设公司违反了合同约定，应承担民工滋事赔偿金100万元，证据不足，一审法院不予支持。
综上所述，建安建设公司主张停工及工期延误损失，缺乏证据证明，一审法院不予支持。俊峰置业公司反诉主张逾期交房损失部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百三十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、建安建设公司于本判决生效后十日内支付俊峰置业公司逾期交房损失357462.34元；二、驳回建安建设公司的本诉请求；三、驳回俊峰置业公司的其他反诉请求。案件本诉受理费109463元，由建安建设公司负担；反诉受理费92100元，建安建设公司负担1159元，俊峰置业公司负担90941元。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人提交的证据，本院认定如下：1.建安建设公司举示的《管理人员工资发放名册》，与本案具有关联性，可以证明2011年11月至2013年5月期间建安建设公司向现场管理人员支付了管理人员工资773817元，本院予以采信。2.建安建设公司举示的《停工损失编制报告书》，系建安建设公司单方委托中介机构编制，除管理人员工资外，其余的损失均未举示实际支付的依据，故该报告书不能达到建安建设公司的证明目的，本院不予采信。3.俊峰置业公司举示的《情况说明》，与本案具有关联性，可以证明因俊峰置业公司拖欠建安建设公司工程款，建安建设公司的施工工人于2012年11月19日、2012年12月27日在案涉项目上聚集，本院予以采信。4.俊峰置业公司举示的民事判决书、民事调解书、和解协议以及支付凭证等证据，拟证明除一审认定金额外，其还因向购房者支付逾期交房违约金而产生损失3171628.98元，因建安建设公司应向俊峰置业公司支付的违约金超过建安建设公司应当承担的损失，故上述证据不能达到俊峰置业公司的证明目的，本院不予采信。
本院二审查明：2011年2月21日，俊峰置业公司向重庆市城乡建设委员会作出《俊峰·香格里拉一组团16－24号楼合同竣工日期延期申请》，载明：“我司开发的俊峰·香格里拉一组团项目……目前上述项目均未达到竣工，其主要原因是地形复杂，环境工程较多，用工短缺，前段时间遇到下雪恶劣天气，再加之我司2010年下半年因受到专案组调查，在一定程度上也影响到工程施工进度，导致其项目未能按施工许可证上的合同竣工日期完成。介于以上各种原因，我司已积极根据现场实际情况进行了工程进度安排，将16－24号楼合同竣工日期延期至2012年6月30日，特向贵会申请竣工日期延期。”建安建设公司及监理单位均在申请上加盖印章。
2011年3月30日，俊峰置业公司向重庆市城乡建设委员会作出《施工许可证延期申请》，载明：“我司开发的俊峰·香格里拉一组团项目……由于我司的特殊情况，导致公司不能正常运转，项目不能顺利进行施工，到目前为止，项目不能按时竣工。根据现场实际情况，我司恳请将编号为510202201005270401的施工许可证，竣工日期延期至2012年12月31日。”建安建设公司在该申请上加盖印章。
本院认为，本案的争议焦点是：一、导致工期延误的原因如何认定；二、工期延误的违约责任如何承担；三、建安建设公司是否应当向俊峰置业公司支付民工滋事赔偿金。本院对此评述如下：
一、关于工期延误的原因认定问题。结合双方达成的《会议纪要》以及本案相关事实，应当认定2011年10月31日至2013年4月30日期间系俊峰置业公司原因导致工期延误，2013年5月1日至2013年6月13日期间系建安建设公司原因导致工期延误。具体事实和理由如下：
首先，双方达成的《会议纪要》第二条明确载明建安建设公司向俊峰置业公司就工期逾期索赔的时间段双方一致确认为2011年10月31日至2013年4月30日，另由于2011年2月28日至2011年10月30日的时间段双方有争议，另行商定。该条约定明确、具体，可以认定俊峰置业公司同意对建安建设公司在2011年10月31日至2013年4月30日期间的工期延误损失进行赔偿。
其次，《会议纪要》第一条虽载明“俊峰置业公司同意在按双方合同约定及法律法规的规定应承担赔偿责任的前提下”对建安建设公司进行工期延误赔偿，但该条内容并不能直接否认双方在《会议纪要》第二条对俊峰置业公司应当承担赔偿责任时间段的确认。此外，《会议纪要》第六条还约定了俊峰置业公司提供价值不低于900万元的房产作为俊峰置业公司进行工期延误赔偿的担保，亦可证明俊峰置业公司认可对建安建设公司予以工期延误赔偿。现俊峰置业公司对双方在《会议纪要》中确认的工期延误赔偿的时间段予以否认，理由明显不能成立。
最后，根据《会议纪要》之约定，俊峰置业公司同意对建安建设公司在2011年10月31日至2013年4月30日期间的工期延误损失进行赔偿，而案涉工程于2013年6月13日才竣工验收，2013年5月1日至2013年6月13日期间俊峰置业公司已经恢复正常，建安建设公司未举示其他充分证据证明该段期间内系俊峰置业公司原因导致工期延误，应当承担不利后果，故一审判决认定该段期间系建安建设公司原因导致工期延误并无不当。
二、关于工期延误的违约责任如何承担的问题。如前所述，2011年10月31日至2013年4月30日期间系俊峰置业公司原因导致工期延误，2013年5月1日至2013年6月13日期间系建安建设公司原因导致工期延误，故各自应当承担相应期间的工程延误责任。双方签订的《补充协议》虽然约定因俊峰置业公司原因造成的工期延误或停工，建安建设公司不得向俊峰置业公司提出索赔要求，但根据双方达成的《会议纪要》，应当认定双方就有关工期延误赔偿事项达成新的约定，俊峰置业公司认为其不应赔偿建安建设公司工期延误损失的辩解理由不成立。
（一）关于俊峰置业公司的责任承担。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在本案中，2011年10月31日至2013年4月30日期间系俊峰置业公司原因导致工期延误，建安建设公司请求俊峰置业公司赔偿上述期间的工期延误损失，便应当由建安建设公司对其在该期间内实际遭受的损失承担举证证明责任。在本案中，建安建设公司认为其遭受的工期延误损失主要包括三个部分：一是根据《施工组织设计》计算的工期延误损失；二是向现场管理人员发放的管理人员工资；三是根据因施工道路封锁而遭受的工期延误损失。本院对建安建设公司所主张的损失评述如下：
1.关于根据《施工组织设计》计算的工期延误损失。在本案中，建安建设公司举示了经俊峰置业公司签章认可的《施工组织设计》，并认为根据《施工组织设计》可以计算出案涉工程施工所需要的生产工人、机械设备及周转材料，进而可以通过鉴定确定其遭受的工期延误损失。对此，《施工组织设计》是用来指导建设工程施工过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，主要内容包括施工方案、施工进度计划、施工图纸等，其所反映的是建设工程施工的应然性状态，而建安建设公司在本案中主张由俊峰置业公司赔偿其工期延误损失应当是其在工期延误期间实际遭受的损失，其根据《施工组织设计》计算出案涉工程施工所需要的生产工人、机械设备及周转材料，进而确认的所谓损失不能与其实际遭受的损失等同。同时，根据俊峰置业公司举示的监理日志、监理工程师通知等证据亦可证明建安建设公司在施工中存在为减少损失而减少生产工人、生产设备的情形。因此，建安建设公司要求根据《施工组织设计》确定其工期延误损失不当，本院不予支持。
2.关于其向现场管理人员发放的管理人员工资。在二审诉讼中，建安建设公司举示了2011年10月31日至2013年4月30日期间其向现场管理人员支付工资的《工资发放名册》，根据该证据可以证明建安建设公司在上述期间向现场管理人员支付了工资773817元，该款项系建安建设公司实际遭受的损失，俊峰置业公司应当予以赔偿。
3.关于根据因施工道路封锁而遭受的工期延误损失。建安建设公司举示了其向俊峰置业公司作出的《关于施工道路封锁导致停工损失索赔的函》，并认为根据该函所附的“费用明细表”可以计算出其因施工道路封锁而遭受的工期延误损失。对此，该函于2011年1月20日作出，并由俊峰置业公司工作人员于2011年2月14日签收，但该时间并未包含在俊峰置业公司同意对建安建设公司进行工期延误赔偿的时间段内，双方亦未就俊峰置业公司应当就该事项向建安建设公司赔偿损失达成一致意见。此外，建安建设公司并未举示充分证据证明该函件所附“费用明细表”上所载明的机械设备、周转材料等损失确实存在，应当由其承担不利后果。因此，本院对建安建设公司根据上述函件所主张的工期延误损失不予支持。
（二）关于建安建设公司的责任承担。双方签订的《建设工程施工合同》第35.2条约定，“承包人应当全面认真地履行本合同所确定的各项义务，如违约，除应向发包人支付合同总价款10%的违约金外，还应承担相应的赔偿责任：（1）承包人应保证在发包人要求的时间内完成全部工程内容，每延误一天按合同总价款的3‰支付赔偿金，累计计算；承包人延误工期或未按合同约定时间提交全套完整、准确、无误的竣工资料，每天按合同总价款的万分之三向发包人支付赔偿金，并同时承担发包人不能按期交房所产生的一切直接和间接的经济损失（包括向购房者支付的一切违约金和赔偿金以及不能按计划售房的一切预期可得利益损失）”。在本案中，对于建安建设公司应当承担的工期延误责任，俊峰置业公司一是要求建安建设公司向其支付按合同价款10%计算的违约金，二是要求建安建设公司向其支付按人民银行贷款利率的四倍计算的赔偿金，同时还举示了其向购房者支付逾期交房违约金的证据，证明其实际遭受的损失。本院对俊峰置业公司的上述请求评述如下：
1.在《建设工程施工合同》第35.2条约定中，建安建设公司未在俊峰置业公司要求的时间内完成工程内容所应支付的赔偿金，以及延误工期或未按合同约定时间提交全套完整、准确、无误的竣工资料所应支付的赔偿金，虽名为“赔偿金”，但其性质均为违约金。
2.如前所述，建安建设公司应当承担工期延误责任的期间为2013年5月1日至2013年6月13日，共计44天。在该期间内，俊峰置业公司既要求建安建设公司向其支付按合同价款10%计算的违约金，又要求建安建设公司向其支付按人民银行贷款利率的四倍计算的违约金，俊峰置业公司所主张的违约金标准明显过高。本院认定建安建设公司应当承担的违约责任应以双方合同约定的工程造价4000万元为基数，按照年利率24%的标准计算为宜。经计算，从2013年5月1日起至2013年6月13日止，建安建设公司应当向俊峰置业公司支付工程延误违约金1157260元。
3.双方签订的《建设工程施工合同》第35.2条还约定，因建安建设公司原因导致工期延误的，建安建设公司除应承担违约责任外，还应赔偿俊峰置业公司因逾期交房而产生的直接损失和间接损失。在本案中，俊峰置业公司虽举示了向购房者支付逾期交房违约金的证据，但因建安建设公司和俊峰置业公司均存在工期逾期的责任时间段，因建安建设公司原因导致工程延误的期间仅为44天，而总工期延误的时间为592天，故建安建设公司应当承担赔偿责任的损失金额应当根据因建安建设公司原因导致工程延误的时间占总工期延误时间的比例确定。根据俊峰置业公司在本案一审、二审中举示的向购房者支付逾期交房违约金的证据计算，建安建设公司应当承担赔偿责任的损失金额小于建安建设公司应当向俊峰置业公司支付的工程延误违约金1157260元，故本院认定建安建设公司所承担的违约金可以充分弥补因建安建设公司原因导致工期延误而对俊峰置业公司造成的损失。
三、关于建安建设公司是否应当向俊峰置业公司支付民工滋事赔偿金的问题。双方签订的《补充协议》第十八条约定建安建设公司不得因民工工资或其他情况擅自停止项目施工或滋事，否则应当向俊峰置业公司支付100万元的赔偿金，该赔偿金在性质上亦应认定为违约金。在本案中，根据俊峰置业公司在二审中举示的由重庆市公安局沙坪坝区分局石井坡派出所出具的《情况说明》，可以认定在案涉项目施工中建安建设公司的施工工人存在通过在案涉项目上聚集而追讨工程款的事实，建安建设公司明显违反了上述约定，应当承担相应的违约责任。但因建安建设公司的上述行为对俊峰置业公司造成多大的损失，俊峰置业公司并','2018-09-30
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