湛江经济技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0891刑初240号
公诉机关湛江经济技术开发区人民检察院。
被告人傅克，男，1975年5月5日出生，汉族，本科文化，山东省莱芜市人，家住湛江经济技术开发区，原系湛江经济技术开发区委组织部劳动关系科科长。因本案于2017年1月8日被刑事拘留，同月20日被逮捕，同年3月10日被湛江经济技术开发区人民检察院取保候审，同年8月18日被本院取保候审。现被取保候审在家。
辩护人徐晓明，广东敏翔律师事务所律师。
湛江经济技术开发区人民检察院以湛开检公刑诉[2017]202号起诉书指控被告人傅克犯受贿罪、玩忽职守罪，于2017年8月11日向本院提起公诉。在审理期间，公诉机关于2017年11月6日以湛开检公刑变诉[2017]2号变更起诉决定书对认定事实作出变更。本院依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。湛江经济技术开发区人民检察院指派检察员林书艳出庭支持公诉，被告人傅克及其辩护人徐晓明到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湛江经济技术开发区人民检察院指控：
一、受贿
自2012年5月开始，被告人傅克任湛江经济技术开发区委组织部劳动关系科科长，主要负责劳动合同管理和鉴定等工作。2013年至2016年，姜某1伙同彭某1、廖某1(均另案处理)等人招揽多名不符合申请补缴养老保险费条件的社会人员，为其代为申请办理一次性补缴15年社会养老保险费的手续，帮助申请人于退休后领取国家养老保险金。姜某1等人首先向有关申请人收取补交社保费金额及加收每人2至3万元的费用，即收取每人人民币48000元至50000元不等。尔后，姜某1、彭某1、廖某1等人用伪造的虚假材料为这些不符合申请补缴养老保险费条件的社会人员向湛江经济技术开发区人力资源和社会保障局（系湛江经济技术开发区委组织部内设机构，以下简称开发区人社局）和湛江经济技术开发区社会保险基金管理局（以下简称开发区社保局）申请办理一次性补缴15年社会养老保险费的有关手续。期间，2013年姜某1、陈某1等人以湛江市东海岛经济技术开发试验区民安水产站（以下简称民安水产站）员工的名义，用虚假资料为59名社会人员向湛江经济技术开发区社会保险基金管理局（以下简称开发区社保局）办理补缴基本养老保险费手续，被开发区社保局发现有问题，向当时出具劳动合同鉴证的湛江市人力资源和社会保障局（以下简称湛江市人社局）反映，湛江市人社局经调查于2013年11月发文通知撤销原已办理的劳动合同鉴证。姜某1等人即以民安水产站名义，多次到开发区人社局申请补签职工劳动合同，并将申请人数增加至80人，时任劳动关系科科长的被告人傅克受理姜某1等人的申请。傅克审核通过该80人的劳动关系后，2014年3月，姜某1、陈某1为感谢傅克的关照，在傅克办公室送给傅克好处费人民币20000元。
2014年3月至2016年期间，姜某1、彭某1等人又多次找到傅克，先后以52名“早期离开国有企业职工”名义向开发区人社局申请办理社保补缴的有关手续，傅克代表劳动保障部门进行初审，审核通过确认有关人员在该企业的工作年限。为得到傅克的关照，姜某1多次在傅克办公室送给傅克共现金人民币7万元和价值人民币32339.4元的金银制品、购物卡，共计人民币127339.4元。
二、玩忽职守
1、2014年3月10日，被告人傅克在明知上述民安水产站原59份劳动合同鉴证因不符合规定被撤销情况下，以及在姜某1、陈某1陆续增加申请补缴人数至80人的情况下，没有认真履行职责，仅作书面审核，没有以其他方式予以全面审查核实申请人提供的档案的真伪及申请人作为单位员工身份的真伪等，即给予审核确认了民安水产站80名员工劳动关系，报经领导审批后，同日发函开发区社保局。接着，开发区社保局为民安水产站80人办理了补缴基本养老保险费手续，共补缴养老保险费人民币2181369.78元。至2017年1月8日，上述80人中达到退休年龄的69人，已领取退休金人民币1954115.47元，其中59领取的养老金超过其补交的养老保险费共人民币167476.15元，因此造成国家社保金损失人民币167476.15元。
2016年9月，开发区社保局发现了民安水产站员工80人申请办理补缴养老保险费资料存在造假问题，于是对已领取有关退休养老金的人员采取停止发放养老金的措施，导致其中40多名人员反应激烈，集体上访、围攻有关社保局办公场所、围追社保局领导，造成恶劣的社会影响。
2、2013年7月8日，开发区社保局工作人员杨波（另案处理）根据蓝某清冼公司40名员工劳动合同鉴证等办理了社保补缴手续。2013年11月湛江市人社局经调查后发出撤销“原已办理民安水产站合同鉴证通知”的同时，发现姜某1等人以“湛江经济技术开发区蓝某清洗防腐有限公司（以下简称蓝某公司）”员工的名义办理的合同鉴证年限存在问题，该公司是于2000年12月才注册成立公司的，而姜某1等人以该公司资料弄虚作假为40名社会人员申请办理“1988年7月至2003年7月”共15年工龄的合同鉴证，于是2013年11月6日湛江市人社局向蓝某公司发文撤销原已办理蓝某的劳动合同鉴证，并抄送湛江市社保局、各区人力资源和社会保障局。姜某1等人即仍用虚假资料，将该40人继而转换成为以湛江市霞山区海头光明纸箱厂（以下简称霞山光明纸箱厂）名义向开发区社保局申请办理补缴1988年7月至2000年11月基本养老保险费手续，以及以蓝某公司员工名义申请办理补缴2000年12月至2003年7月基本养老保险费手续。开发区社保局工作人员杨某1将蓝某公司需补充确认劳动关系事项告知傅克，经开发区人社局领导同意，由傅克受理审核。2014年1月24日，傅克明知蓝中青公司成立于2000年，而其仍审核报批由开发区人社局发文霞山区人力资源和社会保障局（以下简称霞山区人社局），请求协助确认该批人员与霞山光明纸箱厂在1988年7月至2000年11月期间的劳动关系，霞山区人社局确认了该批人员的劳动关系，并于2014年1月27日复函开发区人社局。尔后，傅克于2014年2月7日为蓝某公司39人确认了2000年12月至2003年7月劳动关系，并发函开发区社保局。最后，开发区社保局为蓝某公司原40人完善了补缴社保手续，享受社保待遇。至2017年1月8日，上述40人中已到退休年龄的35人已领取退休金人民币1199850.85元，其中31人领取的养老金超过其所补交的养老保险费共人民币462765.57元，因此造成国家社保金损失为人民币462765.57元。综上所述，被告人傅克等人的渎职行为造成国家社保金的损失共人民币630241.72元。
湛江经济技术开发区人民检察院于2017年11月6日对以上起诉书作如下变更：
认定的事实“开发区社保局为蓝某公司原40人完善了补缴社保手续，享受社保待遇。至2017年1月8日，上述40人中已到退休年龄的35人已领取退休金人民币1199850.85元，其中31人领取的养老金超过其所补交的养老保险费共人民币462765.57元，因此造成国家社保金损失为人民币462765.57元。综上所述，被告人傅克等人的渎职行为造成国家社保金的损失共人民币630241.72元。”变更为：开发区社保局为蓝某公司原40人完善了补缴社保手续，享受社保待遇。至2017年8月11日，上述40人中已到退休年龄的35人已领取退休金人民币1482683.71元，其中32人领取的养老金超过其所补交的养老保险费共人民币739480.06元，因此造成国家社保金损失为人民币739480.06元。综上所述，被告人傅克等人的渎职行为造成国家社保金的损失共人民币906956.21元。
认定的事实“被告人傅克身为国家机关工作人员，严重不负责，不认真履行职责，表现在其明知申请补缴养老保险费资料中有关民安水产站、蓝某清洗公司补签劳动合同期限的合同鉴证被上级机关撤销，以及蓝某清冼公司40名员工申请确认劳动关系部分期间在该公司成立之前这样明显会存在员工身份、档案等情况系虚假的情况下，不认真予以全面审查核实，且亦因收取有关人员贿赂而疏于审核，因而仍然审核通过确认有关劳动关系，最终致使国家社保金被他人非法占有，造成国家社会养老金的损失人民币630241.72元”变更为：被告人傅克身为国家机关工作人员，严重不负责，不认真履行职责，表现在其明知申请补缴养老保险费资料中有关民安水产站、蓝某清洗公司补签劳动合同期限的合同鉴证被上级机关撤销，以及蓝某清冼公司40名员工申请确认劳动关系部分期间在该公司成立之前这样明显会存在员工身份、档案等情况系虚假的情况下，不认真予以全面审查核实，且亦因收取有关人员贿赂而疏于审核，因而仍然审核通过确认有关劳动关系，最终致使国家社保金被他人非法占有，造成国家社会养老金的损失人民币906956.21元。
针对上述指控，公诉机关出示了被告人的供述、证人证言、个人信息表、干部履历表、湛江技术开发区委组织部机构、设置、编制、变更文件、线索移交函、中共湛江市人力资源和社会保障局机关委员会的调查材料、确立劳动关系有关事项的通知、开发区社保局对涉案人员领取退休金的情况说明、停发退休待遇人员的上访资料、补缴社保的政策文件、姜某1、彭某1购买金银制品的凭证、委托单、银行账户与明细表、说明等证据，认为被告人傅克的行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条第一款的规定，应当以受贿罪、玩忽职守罪数罪并罚追究其刑事责任。请求本院依法判处。
被告人傅克对公诉机关指控的事实及定性均无异议。
辩护人徐晓明对公诉机关指控被告人傅克的有关犯罪事实及罪名均不持异议，同时辩护认为被告人傅克具有积极退赃、认罪悔罪等从轻、减轻处罚情节，且被告人傅克仅审核蓝某公司40名员工15年劳动关系中的2年多时间的劳动合同鉴证，其余12年多的劳动合同鉴证是霞山区人社局作出的，对于该40名员工造成的经济损失不应全部由傅克来承担，请求对傅克判处缓刑。
经审理查明：
一、受贿
自2012年5月开始，被告人傅克任湛江经济技术开发区委组织部劳动关系科科长，主要负责劳动合同管理和鉴定等工作。2013年6月至2016年4月期间，为谋取非法利益，姜某1伙同彭某1、廖某1(均另案处理)等人招揽多名不符合申请补缴养老保险费条件的社会人员，代为申请办理一次性补缴15年社会养老保险费的手续，帮助申请人于退休后领取国家养老保险金，姜某1等人从中每人收取2至3万元的费用。2013年11月，姜某1、陈某1等人以湛江市东海岛经济技术开发试验区民安水产站（以下简称民安水产站）员工的名义，伪造资料为80名社会人员向湛江经济技术开发区人社局申请补签职工劳动合同，时任劳动关系科科长的被告人傅克受理了姜某1等人的申请，后傅克审核通过了该80人的劳动关系鉴证。2014年3月，姜某1、陈某1为感谢傅克的关照，在傅克办公室送给傅克好处费人民币20000元。
2014年3月至2016年期间，姜某1、彭某1等人在为52名早期离开国有企业职工向开发区人社局申请确认有关人员在该企业的工作年限时，为得到傅克的关照，姜某1多次在傅克办公室送给傅克共现金人民币7万元和价值人民币32339.4元的金银制品、购物卡，具体情况如下：2014年4月，姜某1在傅克办公室送给傅克建设银行金钞，价值人民币3992元；2014年7月，姜某1、彭某1等人到建设银行购买价值人民币2880元弟子规金银画册，由姜某1在傅克办公室送给傅克；2015年6月10日，姜某1、彭某1等人到建设银行购买价值人民币9580元纯金生肖邮票，由姜某1在傅克办公室送给傅克；2015年7月，姜某1、彭某1购买建设银行价值人民币9806.4元的黄金幸运生肖1套，由姜某1在傅克办公室送给傅克；2016年5月10日，姜某1、彭某1等人到建设银行购买的黄金纳财金猴（20克），由姜某1在傅克办公室送给傅克。
综上所述，被告人傅克收受姜某1送给的人民币9万元和价值人民币32339.4元的购物卡、金银制品，共计人民币127339.4元。
2017年1月10日，被告人傅克家属向办案机关退出涉案的中华人民共和国一二三轮生肖邮票大全纯金纪念版、建设银行行金钞、建设银行金、弟子规（10gX7张）。2017年1月16日，傅克退还赃款人民币9万元，同年3月13日，傅克退还赃款人民币14806.4元，共计退出赃款人民币104806.4元
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）物证
侦查机关依法扣押被告人傅克持有的中华人民共和国一二三轮生肖邮票大全纯金纪念版一本、建行金钞一套、建行金一块、弟子规银版一套（10g*7张）。
（二）书证
1、干部履历表、关于印发湛江技术开发区委组织部主要职责内设机构和人员编制规定的通知、关于区委组织劳动监察科更名的通知、傅克个人信息表，证明：被告人傅克出生于1975年5月5日，2012年5月至今任湛江开发区委组织部劳动关系科科长，该科主要负责劳动合同管理和鉴定等工作。
2、关于移交开发区组织部劳动关系科科长傅克涉嫌滥用职权等问题线索的函，证明：开发区纪委在与民安水产站负责人沈伟全谈话中发现被告人傅克涉嫌滥用职权犯罪并于2017年1月7日移送至湛江经济技术开发区人民检察院侦查。
3、错误认识书、情况汇报书、悔过书、收受陈某1、姜某1礼金等情况书、自我交代材料，证明：被告人傅克于2017年1月8日向检察机关交待其在2013年至2016年期间收受姜某1等人红包的有关问题。
4、建行湛江市分行查询姜某1、彭某1个人存、汇款等情况的查询资料、实物贵金属买入/卖出凭证、实物贵金属买入/卖出/待提取委托单、姜某1、彭某1个人银行账户与明细表，证明：姜某1在建行购买纳财金猴20g等制品、弟子规银画册70g、金画册28g的日期、金额等情况。纳财金猴20g，307.40元/克，总计6148元，12296元。纳财金猴的价格应为6148元。
5、广东增值税发票，证明：傅克收受姜某1送给的幸运生肖价格为9806.4元、一二三轮生肖邮票大全纯金纪念版价格为9580元。
6、扣押决定书、广东省暂时扣留、冻结财物收据、查封/扣押财物、文件清单，证明：被告人傅克于2017年1月16日及同年3月13日向湛江经济技术开发区人民检察院退赃共人民币104806.4元。
（三）证人证言
1、证人彭某1证言：2014年、2015年的一天，我受姜某1所托到霞山国贸商场对面的建设银行购买黄金。印象中我去霞山国贸商场对面的建设银行买过二、三次黄金产品。有一次购买黄金产品时，姜某1说用傅克的名字来开发票，我才知道这些黄金应该是买来送给傅克的。后来，我便用银行卡刷卡付款，并用傅克的名义开具发票。我曾独自或者和姜某1一起去购买黄金产品，有时用我的银行卡支付，有时用姜某1给的银行卡来支付。每次购买黄金产品花费有1－2万元左右，以银行记录为准。我记得购买过“弟子规”、“幸运生肖”、“生肖邮票”和“纳财金猴20g”等黄金产品交给姜某1送给湛江开发区人社局傅克。姜某1叫我和廖某1、陈某1等人帮她找不是符合补缴条件的但需要办理补缴社保手续的人员，傅克是湛江开发区人社局负责办理审核补缴社保手续工作人员，姜某1为了能顺利通过虚假的补缴社保手续，让我购买相关黄金产品送给傅克。
2、证人姜某1证言：我与陈某1、彭某1等人制作虚假材料以蓝某公司、民安水产站临时工名义办理社保补缴手续，以及在办理早期离开国有企业职工社保补缴等补缴手续过程中，分多次共送给傅克9万元现金、5000元购物卡、还有5件共价值人民币42259.4元的金银制品。具体如下：2013年我与彭某1、陈某1、廖某1、萧某等人以民安水产站临时工名义办理59名社会人员一次性补缴15年社保，该59名社会人员经过湛江市人社局劳动关系科吴某办理了劳动合同鉴证,但后来被撤销了,需开发区人社局重新确认劳动关系。于是我们找傅克,并且将人数追加到80人，并提供了虚假的工资单等资料给傅克审核，傅克没有核对我们身份就确认劳动关系。在2014年3月份,为感谢傅克的帮忙,我与陈某1在傅克办公室送给了傅克2万元人民币,傅克收下了，使这些人退休后享受国家养老金。这80人均不是民安水产站临时工,但是我们给了好处给民安水产站站长沈某，让沈某帮忙,另外沈某伪造民安水产站财务资料，最后均办理了这些人的补缴社保手续。过了几个月,陈某1和我又找傅克办理早期离开国有企业职工社保补缴,傅克根据档案资料确认劳动关系后,我在傅克办公室用信封装着1万元人民币送给傅克，傅克收下了。之后我们找傅克办理早期离开国有企业职工社保补缴有五、六次，最后一批人数大概是十二、三个，总共大概有几十个人,每次我们都给傅克一个装着钱的信封,每次是5000到1万元左右，但是最后一次是超过l万元的，总数7万元。2014年到2016年的中秋、春节，我给傅克送一些昌大昌购物卡、银行金银纪念币、特产食品、海鲜等，我记得总共送了傅克5000元的购物卡，5件金制品。我送给傅克的9万元是收取补缴社保的人员的钱中一部分。从2014年至2015年期间，我送给傅克有5件黄金物品,第一件是建行金钞，价格3992元，第二件是金制弟子规,价格是12800元，第三件是纳财金猴（20克），价格是6081元，第四件是中华人民共和国一二三生肖邮票大全纯金纪念版,价格是9580元，第五件是幸运生肖1套，金额9806.4元。以上五件物品合计总数为42259.4元。第一次2万元是我和陈某1去傅克办公室送的,其余几次是我自己去送的。当时购买金银制品送人，彭某1知道我送给傅克,她帮我买过。送给其他人彭某1不知道。我们的补缴社保资料都是伪造的，这些社会人员都不是相关单位的临时工，我们送财物给傅克是为了能够顺利办理社会人员的补缴社保手续。这些财物是我们主动送给傅克的。没有与傅克商量过按照每人多少钱的标准送给傅克。在办理以民安水产站临时工和早期离开国企名义补缴社保手续过程中，我个人大概获利30－40万元。
（四）被告人供述
被告人傅克的供述：我在民安水产站确认80人劳动关系补缴社保的事，工作上玩忽职守，仅审查姜某1等人提供的原始凭证，造成80人不应享受而享受了社会养老保险，工作上非法收受了姜某1、陈某19万元及价格3万多元金银制品。2014年我办理了民安水产站的确认劳动关系后，姜某1和陈某1在我办公室第一次送给我2万元。后来姜某1又找我办理早期离开国企的人员社保补缴，第二次收姜某1送给我1万元，她接着又多次帮别人办理早期离开国企人员的社保补缴，每次都送钱给我，具体数额我记不起了，后我想了下，她送给我的钱与她所办理补缴的人数有关系，大约是一千多元不到二千元的标准。我在帮姜某1她们办理早期离开国企人员补缴社保中共收到7万元，另外姜某1还送给我5件金银制品，价格32339.4元及5000元购物卡。以上我收到姜某1送给我的财物一共127339.4元。我已全部退钱或实物给你们检察机关了。姜某1从2014年至2015年期间送给件我5件黄金物品，第一件是中华人民共和国一二三生肖邮票大全纯金纪念版，里面还有一份“胡克”的发票，价格是9580元。第二是建行金钞是建行60周年的纪念钞里面有4枚，价格3992元。第三件是建行金，20克，价格是6081元。第四件是弟子规是银制的，价格是2880元。第五件是幸运生肖1套，金额9806.4元。一共32339.4元。姜某1找我办理的大都是早期离开农场人员的有50多人，他们户籍基本上是东海岛的。姜某1她们送钱财给我是为了感谢我为她们办理了社保补缴送给我的好处费、辛苦费。我当时受不了金钱的诱惑，我错了。姜某1等人送给的钱，我用于日常开支了。
（五）辨认笔录
经依法辨认，证人彭某1辨认出扣押的“一二三轮生肖邮票大全纯金纪念版”、“建行金块”、“弟子规”，是姜某1让其去霞山国贸商场对面的建设银行购买该类型黄金产品交给她送给人；辨认出NO00195504广东增值税普通发票价税为9580元的一二三轮生肖邮票大全纯金纪念版以及NO01813653广东增值税普通发票价税为9806.4元的幸运生肖是送给傅克的。被告人傅克辨认出“一二三轮生肖邮票大全纯金纪念版”、“幸运生肖”广东增值税普通发票，确认是姜某1送给其的金银制品的发票；辨认对“姜某1客户明细导出”表，对姜某1送的五件金银制品的价格认定其无异；辨认出关于确认湛江市东海岛经济开发试验区民安水产站80名员工劳动关系的函是其草拟，意见和签名都是其亲笔所写。
以上证据，来源合法，具有真实性、关联性，本院均予以采纳。
二、滥用职权
1、2014年2月24日，湛江市人力资源和社会保障局经过调查，发现劳动关系科副主任科员吴某2010年1月至2013年7月在市人社局行政服务中心窗口负责劳动合同签证工作中存在失职、渎职，违反劳动合同签证的审批程序，为报送材料不齐全的523人补签了劳动合同，造成了不良影响。其中，吴某于2013年6月3日、6月10日为蓝某公司39人、民安水产站59人办理的劳动合同鉴证存在合同书假冒法人签名、合同书中的公章与原单位公章不相符、合同签证未经科室负责人核准审批等问题。2013年11月6日，湛江市人力资源和社会保障局发文撤销吴某办理的蓝某公司40人及民安水产站59人补签劳动合同期限的合同鉴证。
2014年3月10日，被告人傅克在受理姜某1等人提交的确认民安水产站59名员工劳动关系的申请后，其明知民安水产站原59份劳动合同鉴证因不符合规定被撤销，在有关领导作出批示要求其认真核实该批申请情况下，其不仅不予以认真核实，还放任姜某1等人陆续将申请人数增加至80人，最后傅克仅以书面审核的方式，即审核确认了民安水产站80名员工的劳动关系。报经领导审批后，于同日发函至开发区社保局。开发区社保局依据开发区人社局作出的劳动关系鉴证为民安水产站80人办理了补缴基本养老保险费手续，共补缴养老保险费人民币2181369.78元。2016年9月，开发区社保局发现了民安水产站员工80人申请办理补缴养老保险费资料存在造假问题，于是对已领取有关退休养老金的人员采取停止发放养老金的措施。至2017年8月11日，上述80人中达到退休年龄的有69人，其中59人领取的待遇超过其个人补缴，造成国家经济损失共计人民币167476.15元。
2、2013年11月6日，湛江市人社局在撤销蓝某清冼公司40人的补签劳动合同鉴证时，经调查发现姜某1等人以蓝某公司员工的名义办理的40人的合同鉴证年限存在问题，该公司是于2000年12月才注册成立公司的，而姜某1等人以该公司名义编造资料为余某等40名社会人员申请办理“1988年7月至2003年7月”共15年工龄的合同鉴证，遂发文撤销原劳动合同鉴证，并抄送湛江市社保局、各区人力资源和社会保障局。2014年1月，为成功补办养老保险手续，姜某1等人再次编造材料，将上述40人的劳动关系变更为湛江市霞山区海头光明纸箱厂和蓝某公司，其中海头光明纸箱厂的工作年限为1988年7月至2000年11月，蓝某公司的工作年限为2000年12月至2003年7月。被告人傅克受理姜某1关于请求确认劳动关系的申请后，发文给霞山区人社局要求协助确认该批人员与霞山光明纸箱厂在1988年7月至2000年11月期间的劳动关系，随后霞山区人社局确认了该批人员的劳动关系，并于2014年1月27日复函开发区人社局。傅克收到霞山区人社局的复函后，未认真审核姜某1等人提交的资料，即于2014年2月7日为余某等人确认了2000年12月至2003年7月劳动关系，并发函至开发区社保局。随后，开发区社保局为余某等40人完善了补缴社保手续，使其享受社保待遇。截至2017年8月11日，以上40人中现已有35人办理退休，有32人领取待遇金额超过补缴金，造成国家经济损失共计人民币739480.06元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、陈某1等人诈骗案立案决定书及刑事拘留证，证明：陈某1等人因涉嫌诈骗犯罪被立案侦查。
2、关于企业补办劳动合同鉴证的通知，证明：2013年11月6日，湛江市人力资源和社会保障局同时向民安水产站和蓝某公司送达《关于企业补办劳动合同鉴证的通知》，内容为：你单位以下人员补签的劳动合同签证手续因在办理补签签证手续的过程中，不符合劳动合同签证办事程序及有关规定，现决定撤销你单位下列人员补签劳动合同期限的合同签证。你单位下列人员如需重新补签劳动合同手续，请带齐相关材料到企业所在地人力资源和社会保障部门办理。附：名单及原补签劳动合同期限。抄送：市社会保险基金管理局，各区人力资源和社会保障局。
3、关于对吴某同志调查处理材料，证明：2014年2月24日，湛江市人力资源和社会保障局经过调查，发现劳动关系科副主任科员吴某2010年1月至2013年7月在市人社局行政服务中心窗口负责劳动合同签证工作中存在失职、渎职，违反劳动合同签证的审批程序，为报送材料不齐全的523人补签了劳动合同，造成了不良影响。其中，吴某于2013年6月3日、6月10日为蓝某公司、民安水产站办理劳动合同鉴证后，有关人员在开发区社保局补缴社保时被开发区社保局发现存在问题，市人社局组织检查组进行检查，发现吴某所办理的蓝某公司39人、民安水产站59人的劳动合同鉴证存在合同书假冒法人签名、合同书中的公章与原单位公章不相符、合同签证未经科室负责人核准审批等问题。市人社局于2014年5月20日向湛江市直属机关工作委员会请示，建议对吴某予以党内警告处分。
4、关于协助确认原湛江市霞山区海头光明纸箱有限公司40名员工劳动关系的函、关于确认湛江技术开发区蓝中星清洗防腐有限公司与其员工劳动关系的函、开发区社局制文编号登记表，证明：开发区人社局于2014年1月24日发文霞山区人力资源和社会保障局请求协助确认该批人员与霞山区光明纸箱厂1988年7月至2000年11月劳动关系。开发区人社局于2014年2月7日发函开发区社保局，确认了蓝某张小叶等39人2000年12月至2003年7月的劳动关系。以上两份文由傅克审核后发给区社保局的。
5、关于确认湛江市东海岛经济开发试验区民安水产站80名员工劳动关系的函、补缴养老费的申请、补缴社保保费明细、69名退休金发放情况汇总表，证明：2014年3月10日，湛江开发区人社局发函给开发区社保局，确认陈某2等80名员工与民安水产站存在事实劳动关系。其中傅克负责核查了民安水产站80名员工的劳动关系。
6、湛江经济技术开发区补缴养老保险费申请表、关于我司某补缴养老保险的申请报告及相关资料、补缴养老保险申请表、个人申请、个人信息及身份证明，证明：2014年1月份，张小叶等40社会人员以湛江市霞山海头光明纸箱有限公司员工的名义，申请办理“1988年7月至2000年7月”的补缴养老保险，经开发区社保局审核后同意办理补缴手续。
7、民安水产站停发待遇人员上访情况资料，证明：2016年开发区社保局发现了民安水产站80名临时工办理的补缴业务存在造假问题，于2016年9月对已领取待遇的人员采取停发措施，导致其中40多名人员反应激烈，采取围攻社保局办公场所、围追社保局领导等过激行为，造成恶劣的社会影响。
8、民安水产站补缴情况说明及附表等资料、开发区社保局2017年3月6日出具情况说明，证明：陈某2等80人以民安水产站员工身份申请补缴养老保险，共补缴养老保险费2181369.78元，截止2017年1月8日，有69人退休，合计领取养老保险1954115.47元，其中59人领取的待遇超过个人补缴总金额共计167476.15元。
9、蓝某公司补缴情况说明、傅克审批蓝某公司员工补缴社保费及待遇领取情况汇总表，证明：余某等40人于2013年7月以蓝某公司员工名义申请补缴养老保险，共补缴养老保险费891232.26元，截至2017年8月11日，35人已办理退休，合计领取养老金1482683.71元，超本金591451.45元；办理补缴40人中，有32人领取待遇金额超过本金，补缴本金共709692.9元，共领取待遇1449172.96元，超739480.06元。
（三）证人证言
1、证人彭某1证言：2014年、2015年的一天，姜某1让我到霞山国贸商场对面的建设银行购买黄金。我便银行卡刷卡付款，并用傅克的名义开具发票。姜某1叫我和廖某1、陈某1等人帮她找需要办理补缴社保手续的人员，我和廖某1、陈某1等人找来办理补缴社保手续的人员都不是符合补缴条件的人员，傅克是湛江开发区人社局办理审核补缴社保手续工作人员，姜某1为了能顺利通过虚假的补缴社保手续，让我购买相关黄金产品送给傅克。
2、证人萧某证言：2013年的时候，姜某1以能帮办理“一次性补缴15年社会养老保险”为由，让我招揽社会上不符合申请社保补缴条件的社会人员进行办理一次性补缴社会养老保险手续。她每个人收48000元,让我去帮她去联系，多收的部分钱就归我。我收取每人50500元，交48000元给姜某1，每个人补缴大约27000多元。后来我以上述同样的理由让林某1、林某2、陈富仔招揽需要办理的人，我说一个至少收52000元，多收到的部分都归他们自已。姜某1带着我们以民安水产站的名义一共补交了80人的社保。何人以何身份补交社保是由姜某1定的。我收到需要办理的人的钱后，我就按每人4.8万元存入姜某1持有我名下的建设银行或南粤银行的卡里，剩下的就属于我们。当时姜某1叫我去建设银行和南粤银行各办理了四或是二张银行卡，然后把这些卡都交给她使用，平时使用需要签名就叫上我去签名。后来，姜某1组织我、彭某1、廖某1、“微姐”及两个不认识的妇女在开发区思味酒店的包房制作虚假的材料。包括制作申请购买社保人假的劳动合同和工资表，并在劳动合同里面模仿别人的假签名，伪造假材料向政府申请办理社保伪造虚假材料办理社保补缴，骗取国家社保金。受姜某1的指示，我和彭某1去了东海岛东山圩的南粤银行或建设银行补缴了民安水产站80人的社保费用约200多万元。我不清楚账户里转账的情况，因为这些账户的卡和密码是姜某1保管和设置的，这些钱都是对方转给姜某1的，姜某1需要刷卡签名时就叫我签名。
3、证人廖某1证言：姜某1以能帮办理“一次性补缴15年社会养老保险”为由，让我招揽社会上不符合申请社保补缴条件的社会人员进行办理一次性补缴社会养老保险手续，我收取每人50000元，交48000元给姜某1，每个人补缴大约27000多元。后来我和姜某1以及、彭某1、萧某、陈某1等人找民安水产站站长沈某商量有三、四次，商量以民安水产站职工名义购买一批社会人员社保。姜某1答应按办理人数给沈某好处费。我找到莫某、刘某、陈某2、以及通过廖某2介绍李某2、郑某共5人以民安水产站职工名义购买社保，这5人都不符合补缴社保条件。莫某3人每人共交给我现金5万元，廖某2共交给我10万元。我只是从中赚取每个人2000元的介绍费，共获利1万元。2013年，姜某1叫了我、彭某1、廖某1、微姐去开发区思味酒店的包房里面制作虚假材料，即按照一个表格制作民安水产站收鱼、收虾的资料，乱写客户的名字上去，也有人做工资表，我不记得谁做工资表了。2014年4月份，姜某1为这批人成功购买社保，并在2014年5月开始，这批人的社保退休金开始发放了。
4、证人陈某1证言：姜某1让我参与帮民安水产站的80个临时工办社保，我作为这些人的联系人，平时到相关政府部门递交材料。80个人中只有杨某2是我亲戚，但其不是民安水产站的临时工，其他人我不认识。我收了杨某25万元人民币，其中4.2万元交给姜某1去办理。80个临时工社保办好后，我收到姜某1给我的10万元。2013年某一天，姜某1等人约我到霞山的一家酒店吃饭。我去到酒店后看到沈某和另一名姓梁的男人。姜某1、彭某1就在和沈某在谈以民安水产站的名义帮他人办理社保的事情。姜某1同意沈某按办理个数来算提成。隔些天后，我就受姜某1指示去了湛江市人力资源和社会保障局窗口找吴某拿了大概30本空白的劳动合同给姜某1。后来，姜某1叫我和彭某1、萧某、廖某1带申请社保的十几个人以不批手续的理由去市社保局闹。我们去闹过后，市社保局就叫我们回开发区社保局办理补缴手续。后来我们去开发区管委会咨询过办理补缴社保需要提供工资发放表等原始财务文件。随后，我和姜某1等人到沈某的办公室并找到找到一些以前水产站请人剥虾剥鱼的工资发放单等财物文件，照着以前的格式把80人的资料制作好。平时都是姜某1、廖某1、彭某1、萧某等一帮人在酒店做财务文件，我下班后过去帮她们把文件装订好，然后再带回给姜某1和彭某1。我们做好材料后，我就和沈某就将材料交给傅克。后来，我和姜某1经常去傅克的办公室询问补缴社保办理的进展。后来补缴社保的事情办好了，姜某1就说要多谢傅克，就拿了两万元放在傅克的办公室的桌子下面就离开了。
5、证人姜某1证言：我与陈某1、彭某1等人制作虚假材料以蓝某公司临时工名义、以民安水产站临时工名义办理社保补缴手续，以及在办理早期离开国有企业职工社保补缴等补缴手续过程，陆陆续续共送给傅克9万元现金、5000元购物卡、还有5件金银制品，让傅克帮我们确认劳动关系。具体是这样的，有一天，我和彭某1等人与陈某1及其单位财务李某1吃饭，李某1说其兼蓝某公司的财务，可以找蓝某公司承认几个临时工，并以这单位名义补缴社保。后来大家都各自招揽了人以蓝某公司临时工身份补缴社保。几天后，我将那几名补缴社保人的身份证复印件后就直接交给李某1了。后来，李某1、和我、彭某1等人互相约去酒店吃饭并制作共40名以蓝某公司临时工名义补缴社保的虚假材料及盖章。开发区社保局受理后，李某1就去地税局交钱了。李某1交钱后不久，她找到我等人说，蓝某公司的材料不对，要重新审核。后来市社保局关系科的姚某科长联系我和彭某1并教我们叫那些参保人员集体去开发区社保局上访。然后我们就各自联系自己介绍来的缴社保的人，让他们准备上访。我和彭某2通过霞山区人社局的傅克找到霞山区人社局曾局，曾局帮我们出具了一张确认蓝某公司的40名（后来有一名意外身亡了）临时工曾在霞山区光明纸箱厂工作的函给开发区人社局，然后开发区人社局也出具一张确认蓝某公司39名员工劳动关系的函，开发区人社局把这两张函交开发区社保局，开发区社保局就同意办理蓝某公司临时工的补缴社保了。我帮人以蓝某公司名义补缴的，每个人收3.9到4万元。每介绍一个补缴社保的人我有2000到3000元钱。以蓝某公司临时工名义补缴了15年，起止时间1988年7月－2003年7月，其中1988年7月－2000年11月以霞山区光明纸箱厂的名义，2000年11月－2003年7月以蓝某公司的名义。
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