广东省湛江市赤坎区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）湛赤法刑初字第270号
公诉机关湛江市赤坎区人民检察院。
被告人肖宋明，曾用名肖观景，男，1974年8月10日出生，汉族，大学本科文化程度，原是吴川市公安局解放派出所副所长，现是吴川市公安局板桥派出所民警，户籍所在地广东省湛江市吴川市，住吴川市。因本案于2015年6月3日被取保候审。
辩护人方富杰，广东如临律师事务所律师。
湛江市赤坎区人民检察院以赤检公刑诉（2015）280号起诉书指控被告人肖宋明犯帮助犯罪分子逃避处罚罪，于2015年12月18日向本院提起公诉，本院根据湛江市中级人民法院指定管辖决定立案受理，并依法组成合议庭公开开庭进行了审理。湛江市赤坎区人民检察院检察员梁平波出庭支持公诉，被告人肖宋明及其辩护人方富杰到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控，2011年8月2日凌晨2点30分左右，受害人张某1和其朋友张志晓、张小飞在吴川市梅菉街道人民路的八喜酒店一楼大厅正办理入住手续时，张某1被突然冲进的邱嘉辉、邱嘉诚、邱嘉宁、邱坚明、邱某3、邱智飞、邱志伟、邱卓钦、邱某4等9名青年男子（均是吴川市塘尾街道邱屋村人，案发当时身份不明）殴打，在殴打过程中，张某1佩戴的30克金项链和钱包（内有1500元现金、身份证和多张银行卡等)被抢走。八喜酒店经理梁某1报警后，9名犯罪嫌疑人全部逃逸，张某1被送往医院抢救。案发当天早上，解放派出所刑警中队副队长郭某等民警来到案发的八喜酒店，口头了解有关情况后就回去了，既没有对酒店的员工做笔录，也没有及时进行案发现场勘查和调取监控录像。之后，张某1的伤情鉴定为轻伤，张某1被故意伤害案作为刑事案件立案侦查，在警综系统中，郭某被指派为该案主办人，被告人肖宋明为协办人之一。
根据公安部制定并于2006年2月1日起施行的《公安机关办理伤害案件规定》第三十一条规定：“有下列情形之一的，不得调解处理：---(三）寻衅滋事的；（四）聚众斗殴的---”张某1被故意伤害案属于9名犯罪嫌疑人有组织、有预谋故意伤害一名受害人致其轻伤，性质极其恶劣，同时存在抢劫受害人金项链和钱包的行为，本应数罪并罚，不适用调解。案发后，邱嘉辉、邱嘉诚的父亲邱某1找到解放派出所辖区内的何屋底村村长何某2，希望何某2找解放派出所相熟的民警说情，该案由当事人双方协商赔偿，调解处理，不要抓捕犯罪嫌疑人。因何某2与肖宋明、郭某交情密切，案发后几天，何某2即打电话给郭某，告知郭某殴打张某1的那些年轻人是邱某11人，其中某人是其舅舅的亲戚，请求该案由双方当事人私下谈妥赔偿，调解处理；郭某表示同意，并要求何某2也向分管刑警中队的副所长肖宋明请托。当天，郭某即在肖宋明的办公室内，告知肖宋明关于何某2的请托事项，肖宋明念及平时和何某2的交情，同意由当事人双方协商赔偿，调解处理。不久，何某2去解放派出所办事，也亲自向肖宋明请求该案由当事人双方协商赔偿，调解处理，不要抓人，肖宋明表示同意，要求何某2尽快促成当事人双方赔偿。过后，何某2去解放派出所办事时，肖宋明、郭某多次催促何某2尽快办妥赔偿张某1的事宜，何某2允诺。
八喜酒店的经理梁某1在案发前早已认识犯罪嫌疑人邱某5诚和受害人张某1。案发后，梁某1遂作为中间人为双方联系协商赔偿事宜。2011年底，梁某1、李某3和邱某5诚先后在江心岛和邱某11见面，商量赔偿的事情，邱某5诚表示最多可以赔偿张某15万元；梁某1征问张某1，张某1认为赔偿款太少，拒绝接受。经过两、三个月的协商，双方一直没有达成赔偿，梁某1便不再参与。因办案人肖宋明、郭某等人一直没有找梁某1询问，没有收集邱某5诚有作案嫌疑的证据。
张某1住院期间，张某1的母亲李某1在解放派出所找到肖宋明，催促其破案抓人。肖宋明对李某1提出由犯罪嫌疑人对张某1予以赔偿，不要抓人，将该案调解处理。李某1认为犯罪嫌疑人一方愿意赔偿的金额太少，拒绝接受，要求抓捕犯罪嫌疑人。因解放派出所办案人一直不去八喜酒店调取监控录像，李某1和其生意伙伴赖某1自行去到八喜酒店提取张某1被殴打的监控录像，下载在U盘上交给肖宋明，肖宋明、代理所长李某2、郭某、李某1及赖某1一起在肖宋明的办公室的电脑上播放该监控录像观看，该监控录像记录到张某1被邱某5宁等9人殴打的全过程。观看完录像后，肖宋明把下载到监控录像的U盘留下。过后，杨某2（张某1的未婚妻，杨某5）、杨某3（杨某2的胞妹）到解放派出所观看监控录像，分别认出殴打张某1的犯罪嫌疑人之一是塘尾街道邱屋村的邱某5宁，并知道其具体住址。郭某遂于2011年9月26日对杨某2制作询问笔录，但没有制作辨认笔录。因该案既没有抓捕犯罪嫌疑人，也没有赔偿给张某1，经李某1多次催促，同月28日，解放派出所民警在杨某3的带路下出警去到邱屋村的犯罪嫌疑人邱某5宁家，但没有找到邱某5宁及其家属，回所后郭某对杨某3制作询问笔录，但没有制作辨认笔录。李某1去解放派出所找郭某催促破案，郭某表示该案已被肖宋明接手办理，让其去找肖宋明；李某1多次找肖宋明催促破案，肖宋明某1没有空、不知道犯罪嫌疑人等为由推搪。李某1于是多次要求肖宋明归还记录张某1被殴打的监控录像，由其找其他部门办理该案，但肖宋明拒绝归还。过后，肖宋明告诉李某1，监控录像已经丢失。办案民警肖宋明、郭某因何某2说情，放任犯罪嫌疑人方与张某1私下协商赔偿，因此再没有调查取证，也没有采取传唤、刑拘等强制措施促使犯罪嫌疑人到案，该案的侦查工作长期中断，关键证据监控录像也下落不明。
2012年底，郭某被调整至吴某市第二看守所工作，调离前，经请示代理所长李某2和分管领导肖宋明同意后，郭某把手上的案件集中交给该所辅警高某1归档，其中张某1被故意伤害案的归档材料仅有前期调查时的张某1、杨某2、杨某3共三份询问笔录。2013年正月，李某1和赖某1再次找到肖宋明，催促其尽快破案，抓捕犯罪嫌疑人。肖宋明偏说已经网上通缉犯罪嫌疑人，让李某1放心。但实际该案没有调查取证，也没有采取刑拘措施抓捕犯罪嫌疑人。
2013年下旬，张某1从外地回到吴某市，代替其母亲李某1多次去解放派出所恳求肖宋明破案，并告知肖宋明关于八喜酒店经理梁某1案发后曾充当其与邱某5诚的中间人，为双方联系协商赔偿的事宜，但肖宋明当时以各种理由拖延，没有侦办案件。张某1得知监控录像已丢失后，决定自行找犯罪嫌疑人家属讨公道。张某1和其朋友阿某去到邱某11找到犯罪嫌疑人邱某5宁的家，邱某5宁的爷爷邱某12承认是邱某5宁打到张某1，并要求张某1去找其他的犯罪嫌疑人追讨赔偿款。过后，邱某12通过他人发匿名短信给张某1的手机，把殴打张某1的9名犯罪嫌疑人的信息告知张某1。张某1和阿某于是去到邱某11找到犯罪嫌疑人邱某5辉、邱某5诚的父亲邱某1，邱某1承认其俩儿子打到张某1，但表示赔偿的事要和其他犯罪嫌疑人的家属商量。因肖宋明不肯调查取证，张某1就把短信上的9名犯罪嫌疑人的信息，连同其私下通过熟人在公安网上查询到的邱某5宁、邱某6、邱某10志、邱某5辉等四人的人口信息打印出来，一同交给肖宋明，但肖宋明仍然没有根据该线索对犯罪嫌疑人及其家属调查取证。
因案件立而不侦，久拖不破，2013年11月始，张某1开始向吴川市公安局、吴某市纪委、湛江市纪委等部门信访，强烈要求抓捕犯罪嫌疑人，侦破该案。张某1的信访引起公安机关领导和湛江、吴某两级纪检监察部门的重视，书面作出批示督办该案。解放派出所领导把上级部门督办材料转交肖宋明，责成其采取刑拘，尽快破案。肖宋明迫于压力，才于2013年11月21日向辅警高某1取出张某1被故意伤害案案卷，因该案仅有张某1、杨某2、杨某3三份询问笔录，欠缺伤情鉴定报告、案发现场勘查报告书、报案人梁某1询问笔录及监控录像，无法办理刑拘及通缉。肖宋明出于应付纪检监察部门调查问责的目的而补充呈请刑拘犯罪嫌疑人邱某5宁的证据，先后找张某1、杨某2、杨某3、张某2、张某3等人重新制作询问笔录和辨认笔录，并要求张某1、杨某2、杨某3、张某2、张某3把笔录的制作时间倒签为2011年8月案发后短期内，意图掩盖案发后立而不侦的事实。经查实，报案人梁某1从案发至今在解放派出所辖区内的八喜酒店上班，但当时肖宋明通过电话寻找梁某1未果，不再前往八喜酒店寻找梁某1，而自行伪造一份梁某1的询问笔录。伪造笔录时，肖宋明明知梁某1曾充当犯罪嫌疑人邱某5诚和张某1的中间人，为双方联系协商赔偿的事实，但出于帮助犯罪嫌疑人邱某5诚逃避处罚的目的，伪证梁某1不认识、不知道殴打张某1的任何犯罪嫌疑人，从而致使犯罪嫌疑人邱某5诚未被呈请刑拘。伪造该笔录后，肖宋明要求该所辅警杨某1冒充梁某1在笔录上签名，随后指示该所民警谭某作为侦查人员在笔录上签名。肖宋明向法院鉴定中心补领已遗失的张某1的伤情鉴定报告后，向吴川市公安局法制室呈请审批刑拘犯罪嫌疑人邱某5宁。因该案的监控视频已丢失，且欠缺案发现场勘查报告，该局法制室不予批准刑拘犯罪嫌疑人邱某5宁。2013年底，肖宋明在未曾进行案发现场勘查的情况下伪造该案的案发现场勘查报告书，并指示辅警杨某1去八喜酒店补拍该案的案发现场勘查照片。因该现场勘查报告书是伪造，没有见证人见证勘查过程，所以没有民警愿意在报告书上签名，案发现场勘查照片也没有盖章，不具有证据效力。
无法办理刑拘手续后，为了平息受害人张某1的控告，同时为了套避纪检监察部门对其压案不办而问责，2014年5月某天，肖宋明和塘尾街道综治办主任杨某4，以及解放派出所民警陈某5去到犯罪嫌疑人邱某5宁家里，与犯罪嫌疑人的父亲邱某2、邱某1一同商量赔偿张某1的事宜，肖宋明表示只要赔偿张某1，就不追究犯罪嫌疑人的法律责任。2014年5月至6月间，在肖宋明的撮合下，犯罪嫌疑人邱某5宁、邱某5辉、邱某5诚、邱某3的家长邱某2、邱某1、陈某3赔偿4万元（其中肖宋明代邱某1垫付5000元）给张某1。赔偿时，肖宋明某张某1的名义写好打印出《收据》，承诺不再追究已赔偿的犯罪嫌疑人的法律责任；并打印出以邱某5宁、邱某5辉、邱某5诚、邱某3等四人名义写的《自述材料》，要求其家属交给犯罪嫌疑人签名。邱某5宁、邱某3在《自述材料》上签名后，由其家属交回肖宋明，完善调解手续。肖宋明明知该案依法应当抓捕犯罪嫌疑人归案，查清故意伤害和抢劫的犯罪事实，追究刑责。在犯罪嫌疑人未到案，事实不清、证据不足的情况下依法不能调解。肖宋明故意帮助犯罪分子逃避处罚，企图以大化小、以小化无，以组织赔偿调解的方式处理案件，平息受害人张某1的控告后遂停止案件的侦办工作，放任案件立而不破。
经查，案发后邱某5诚等9名犯罪嫌疑人在春节、清明、中秋期间，有规律地在邱某11活动，邱某5宁于2014年中秋过后不久、邱某4于2015年正月，两人先后在邱某11家中摆结婚酒席时，邱某5诚等其余犯罪嫌疑人均有出席。但肖宋明自何某2说情后，主观上不想侦办该案，同意犯罪嫌疑人以私下赔偿的方式逃避处罚，停止案件的侦办。2013年底，肖宋明某1组织赔偿的方式调解处理案件，不再侦办该案，也没有采取抓捕措施，放任案件立而不破。
2015年3月，肖宋明被纪律处分，撤销职务，调至板桥派出所工作。2015年4月始，吴某检察院反渎职侵权局对张某1被故意伤害案办理的有关情况进行初查，经检察人员对犯罪嫌疑人家属进行耐心细致的思想工作之后，犯罪嫌疑人邱某4于2015年4月23日向该院反渎职侵权局投案自首，如实供述其伙同邱某5辉、邱某5诚、邱某5宁、邱某6、邱某3、邱某7、邱某8、邱某9等8人殴打张某1，以及张某1的金项链被抢的犯罪事实，随后该院反渎职侵权局将犯罪嫌疑人邱某4移交解放派出所处置，至此，该案首名犯罪嫌疑人归案。2015年4月29日，邱某2向该院反渎职侵权局交出其儿子邱某5宁抢得的张某1的金项链，经该院反渎职联系解放派出所后，由该所予以接收。犯罪嫌疑人邱某4归案后，解放派出所网上通缉该案的其余8名犯罪嫌疑人，2015年5月17日，犯罪嫌疑人邱某3在海南省被抓获，如实供述其伙同邱某13等8人殴打张某1的犯罪事实。至此，该案共有两名犯罪嫌疑人归案，被以故意伤害罪、抢劫罪移送法院起诉。
针对上述指控，公诉机关提供了书证物证、证人证言、被告人的供述等证据证明。据此认为，被告人肖宋明作为解放派出所分管刑侦工作的副所长，明知张某1被故意伤害案性质恶劣，且有抢劫事实，属于公安部明文规定禁止调解的数罪案件，但经何某2为犯罪嫌疑人说情后，同意由犯罪嫌疑人采取协商赔偿的方式逃避罪责，违法采取调解的方式处理该案，帮助犯罪分子逃避处罚，调解之后不再调查取证，也不采取抓捕措施，放纵犯罪嫌疑人，应当以帮助犯罪分子逃避处罚罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人肖宋明对公诉机关指控的犯罪事实及定性基本上无异议，但认为其主观上没有帮助犯罪分子逃避处罚的故意。
辩护人辩称，被告人构成帮助犯罪分子逃避处罚罪，但情节轻微，社会危害不大，应免予刑事处罚。1、张某1被伤害案的主办人是郭某，郭某侦办工作的行为后果，不应归责于肖宋明。张某1被伤害案的主办人是郭某民警，肖宋明只是协办人。郭某作为案件主办人，接受他人的请托，没有依法、依职权对案件进行侦查，导致案件迟迟不能侦破，缉拿犯罪嫌疑人归案，追究刑事责任，郭某应负全部责任。肖宋明作为分管领导、协办人，存在领导工作上的失职，但从客观方面看，是下属郭某拖延不办案，不能视为是肖宋明某2案不办、实施帮助犯罪嫌疑人逃避处罚的行为，不应将下属郭某的办案行为归责于肖宋明，由肖宋明承担法律责任。2、肖宋明在接手侦办张某1被伤害案后，积极缉拿犯罪嫌疑人归案，没有实施帮助犯罪分子逃避处罚的行为。肖宋明先后找到张某1等人重新制作询问笔录和辨认笔录，并倒签时间为案发后短期内，伪造了报案人梁某1的询问笔录、现场勘查报告书等证据材料（证据材料反映的情况与实际案情基本相符）。在受害人与犯罪嫌疑人家属协商赔偿事宜时，肖宋明起草好《自述材料》交给家属让犯罪嫌疑人签字，完善侦查工作。虽然他的行为不合法，但并不是帮助犯罪嫌疑人逃避处罚，而是为了将案件犯罪嫌疑人缉拿归案、受害人得到赔偿，不符合《最高检关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》中的1-4点的情形。3、在肖宋明接手张某1被伤害案是，主观上是为了逃避纪检监察部门的问责，而不是“为使犯罪分子逃避处罚”。在办案过程中，肖宋明采取了一些不合法的取证手段，主观上是为了能尽快将犯罪嫌疑人缉拿归案；同时肖宋明为了受害人能够获得赔偿，积极主持调解，甚至自己为犯罪嫌疑人的家属邱某1垫付了5000元给受害人，达成谅解协议，在主观上是为了平息受害人的控告，不符合帮助犯罪分子逃避处罚罪的主观构成要件。4、肖宋明的失职行为，情节轻微，没有造成严重后果，对社会危害不大，肖宋明某3认识到自己的错误，深表悔意，并已受到纪委监察部门的处分，建议免予刑事处罚。张某1被伤害一案，经肖宋明主持赔偿调解，受害人已获得犯罪嫌疑人的5万元赔偿，在经济上、精神上得到了弥补。现在该案的犯罪嫌疑人邱某4已投案自首，犯罪嫌疑人邱某5宁抢夺张某1的金项链也归还，犯罪嫌疑人邱某3也被抓获归案。肖宋明的失职行为的确给司法机关的形象带来不良影响，所幸案件最终得以侦破，犯罪嫌疑人亦被追捕归案，受害人也得到了赔偿，没有给社会造成严重的后果。在张某1被伤害案，肖宋明没有收受任何一方的利益，反而自掏腰包促成双方调解。为了不被问责，肖宋明某5时糊涂才采用了不合法的办案手段。因此，综合肖宋明的失职行为造成的危害程度、肖宋明某3受到的处罚、肖宋明的悔过态度，被告人肖宋明构成帮助犯罪分子逃避处罚罪，但其犯罪情节轻微，且没有造成不良的社会后果，应免予刑事处罚。
经审理查明，2011年8月1日晚，邱某4、邱某3伙同邱某5宁、邱某6、邱某5诚、邱某7、邱某8、邱某5辉、邱某9（后七人均在逃，另案处理）在吴川市金岛度假村夜总会与张某1发生争执。次日凌晨2时许，张某1和张小飞、张志晓去到吴川市梅录街道人民西路的“八喜连锁酒店”柜台处办理住宿登记时，邱某4、邱某3伙同邱某5宁、邱某6、邱某5诚、邱某7、邱某8、邱某5辉、邱某9冲过去用拳脚殴打张某1，致张某1身体多处受伤并倒地昏迷。经吴某市公安司法鉴定中心鉴定，张某1的损伤程度为轻伤。
张某1被故意伤害案发后，八喜酒店经理梁某1报警，当天早上主办该案的吴川市公安局解放派出所刑警中队副队长郭某等民警来到案发的八喜酒店，口头了解有关情况后就回去，没有对酒店员工作询问笔录，也没有及时进行案发现场勘查和调查监控录像。邱嘉辉、邱嘉诚的父亲邱某1找到解放派出所辖区内的何屋底村村长何某2，希望何某2找解放派出所相熟的民警说情，由当事人双方协商赔偿，调解处理，不要抓捕犯罪嫌疑人。因何某2与肖宋明、郭某交情密切，何某2打电话给郭某，告知郭某殴打张某1的那些年轻人是邱某11人，其中某人是其舅舅的亲戚，请求该案由双方当事人私下谈妥赔偿，调解处理。郭某表示同意，并要求何某2也向分管刑警中队的副所长肖宋明请托。当天，郭某即在肖宋明的办公室内，告知肖宋明关于何某2的请托事项，肖宋明念及平时和何某2的交情，同意由当事人双方协商赔偿，调解处理，要求何某2尽快促成当事人双方赔偿。2011年底，梁某1遂作为中间人为双方联系协商赔偿事宜。经过两、三个月的协商，双方一直没有达成赔偿，梁某1便不再参与。肖宋明、郭某没有调查取证，也没有采取传唤、刑拘等强制措施促使犯罪嫌疑人到案，李某1（张某1母亲）和其生意伙伴赖某1自行去到八喜酒店提取张某1被殴打的监控录像，下载在U盘上交给肖宋明，肖宋明、代理所长李某2、郭某、李某1及赖某1一起在肖宋明的办公室的电脑上播放该监控录像观看，该监控录像记录到张某1被邱某5宁等9人殴打的全过程。观看完录像后，肖宋明把下载到监控录像的U盘留下。过后，杨某2（张某1的未婚妻，杨某5）、杨某3（杨某2的胞妹）到解放派出所观看监控录像，分别认出殴打张某1的犯罪嫌疑人之一是塘尾街道邱屋村的邱某5宁，并知道其具体住址。郭某遂于2011年9月26日对杨某2制作询问笔录，但没有制作辨认笔录。因该案既没有抓捕犯罪嫌疑人，也没有赔偿给张某1，经李某1多次催促，同月28日，解放派出所民警在杨某3的带路下出警去到邱屋村的犯罪嫌疑人邱某5宁家，但没有找到邱某5宁及其家属，回所后郭某对杨某3制作询问笔录，但没有制作辨认笔录。李某1去解放派出所找郭某催促破案，郭某表示该案已被肖宋明接手办理，让其去找肖宋明；李某1多次找肖宋明催促破案，肖宋明某1没有空、不知道犯罪嫌疑人等为由推搪。李某1于是多次要求肖宋明归还记录张某1被殴打的监控录像，由其找其他部门办理该案，但肖宋明拒绝归还。过后，肖宋明告诉李某1，监控录像已经丢失。
2012年底，郭某被调整至吴某市第二看守所工作，肖宋明主办该案。2013年正月，李某1和赖某1再次找到肖宋明，催促其尽快破案，抓捕犯罪嫌疑人。肖宋明说已经网上通缉犯罪嫌疑人，让李某1放心。但实际没有采取刑拘措施抓捕犯罪嫌疑人。2013年下旬，张某1从外地回到吴某市，多次去解放派出所恳求肖宋明破案，但肖宋明当时以各种理由拖延，没有侦办案件。张某1得知监控录像已丢失后，决定自行找犯罪嫌疑人家属讨公道。张某1和其朋友阿某去到邱某11找到犯罪嫌疑人邱某5宁的家，邱某5宁的爷爷邱某12承认是邱某5宁打到张某1，并要求张某1去找其他的犯罪嫌疑人追讨赔偿款。过后，邱某12通过他人发匿名短信给张某1的手机，把殴打张某1的9名犯罪嫌疑人的信息告知张某1。张某1和阿某于是去到邱某11找到犯罪嫌疑人邱某5辉、邱某5诚的父亲邱某1，邱某1承认其俩儿子打到张某1，但表示赔偿的事要和其他犯罪嫌疑人的家属商量。张某1就把短信上的9名犯罪嫌疑人的信息，连同其私下通过熟人在公安网上查询到的邱某5宁、邱某6、邱某10志、邱某5辉等四人的人口信息打印出来，一同交给肖宋明，但肖宋明仍然没有根据该线索对犯罪嫌疑人及其家属调查取证。2013年11月起，张某1开始向吴川市公安局、吴某市纪委、湛江市纪委等部门信访，强烈要求抓捕犯罪嫌疑人，侦破该案。张某1的信访引起公安机关领导和湛江、吴某两级纪检监察部门的重视，书面作出批示督办该案。解放派出所领导把上级部门督办材料转交肖宋明，责成其采取刑拘，尽快破案。肖宋明迫于压力，才于2013年11月21日向辅警高某1取出张某1被故意伤害案案卷，因该案仅有张某1、杨某2、杨某3三份询问笔录，欠缺伤情鉴定报告、案发现场勘查报告书、报案人梁某1询问笔录及监控录像，无法办理刑拘及通缉。肖宋明先后找张某1、杨某2、杨某3、张某2、张某3等人重新制作询问笔录和辨认笔录，并要求张某1、杨某2、杨某3、张某2、张某3把笔录的制作时间倒签为2011年8月案发后短期内，意图掩盖案发后立而不侦的事实。经查实，报案人梁某1从案发至今在解放派出所辖区内的八喜酒店上班，但当时肖宋明通过电话寻找梁某1未果，不再前往八喜酒店寻找梁某1，而自行伪造一份梁某1的询问笔录。伪造笔录时，肖宋明明知梁某1曾充当犯罪嫌疑人邱某5诚和张某1的中间人，为双方联系协商赔偿的事实，但出于帮助犯罪嫌疑人邱某5诚逃避处罚的目的，伪证梁某1不认识、不知道殴打张某1的任何犯罪嫌疑人，从而致使犯罪嫌疑人邱某5诚未被呈请刑拘。伪造该笔录后，肖宋明要求该所辅警杨某1冒充梁某1在笔录上签名，随后指示该所民警谭某作为侦查人员在笔录上签名。肖宋明向法院鉴定中心补领已遗失的张某1的伤情鉴定报告后，向吴川市公安局法制室呈请审批刑拘犯罪嫌疑人邱某5宁。因该案的监控视频已丢失，且欠缺案发现场勘查报告，该局法制室不予批准刑拘犯罪嫌疑人邱某5宁。2013年底，肖宋明在未曾进行案发现场勘查的情况下伪造该案的案发现场勘查报告书，并指示辅警杨某1去八喜酒店补拍该案的案发现场勘查照片。因该现场勘查报告书是伪造，没有见证人见证勘查过程，所以没有民警愿意在报告书上签名，案发现场勘查照片也没有盖章，不具有证据效力。无法办理刑拘手续后，为了平息受害人张某1的控告，同时为了套避纪检监察部门对其压案不办而问责，2014年5月某天，肖宋明和塘尾街道综治办主任杨某4，以及解放派出所民警陈某5去到犯罪嫌疑人邱某5宁家里，与犯罪嫌疑人的父亲邱某2、邱某1一同商量赔偿张某1的事宜，肖宋明表示只要赔偿张某1，就不追究犯罪嫌疑人的法律责任。2014年5月至6月间，在肖宋明的撮合下，犯罪嫌疑人邱某5宁、邱某5辉、邱某5诚、邱某3的家长邱某2、邱某1、陈某3赔偿4万元（其中肖宋明代邱某1垫付5000元）给张某1。赔偿时，肖宋明某张某1的名义写好打印出《收据》，承诺不再追究已赔偿的犯罪嫌疑人的法律责任；并打印出以邱某5宁、邱某5辉、邱某5诚、邱某3等四人名义写的《自述材料》，要求其家属交给犯罪嫌疑人签名。邱某5宁、邱某3在《自述材料》上签名后，由其家属交回肖宋明，完善调解手续。
2015年3月，肖宋明被纪律处分，撤销职务，调至板桥派出所工作。2015年4月始，吴某检察院反渎职侵权局对张某1被故意伤害案办理的有关情况进行初查，经检察人员对犯罪嫌疑人家属进行耐心细致的思想工作之后，犯罪嫌疑人邱某4于2015年4月23日向该院反渎职侵权局投案自首，如实供述其伙同邱某5辉、邱某5诚、邱某5宁、邱某6、邱某3、邱某7、邱某8、邱某9等8人殴打张某1，以及张某1的金项链被抢的犯罪事实，随后该院反渎职侵权局将犯罪嫌疑人邱某4移交解放派出所处置，至此，该案首名犯罪嫌疑人归案。2015年4月29日，邱某2向该院反渎职侵权局交出其儿子邱某5宁抢得的张某1的金项链，经该院反渎职联系解放派出所后，由该所予以接收。犯罪嫌疑人邱某4归案后，解放派出所网上通缉该案的其余8名犯罪嫌疑人，2015年5月17日，犯罪嫌疑人邱某3在海南省被抓获，如实供述其伙同邱某13等8人殴打张某1的犯罪事实。2016年6月13日犯罪嫌疑人邱某5宁、邱某5辉、邱某5诚主动投案；2015年6月25日，邱某4、邱某3及同案犯邱某6等人与张某1经协商达成协议，由邱某4、邱某3等人一次性赔偿张某1人民币170000，取得了被害人张某1的谅解。2016年8月22日邱某7、邱某9、邱某8、邱某6主动投案。2015年10月29日广东省吴川市人民法院以犯故意伤害罪分别判决邱某3、邱某4有期徒刑八个月、六个月。目前该案全部犯罪嫌疑人已全部到案。
以上所述事实，有经庭审质证的如下证据证明：
（一）书证
1、督办函。证实2015年4月9日湛江市人民检察院督办张某1被故意伤害案有关部门工作人员渎职失职行为。
2、立案决定书、指定管辖批复、指定管辖函。证实2015年6月2日吴川市人民检察院决定对肖宋明涉嫌帮助犯罪分子逃避处罚罪一案立案侦查；2015年7月13日，湛江市人民检察院指定赤坎区人民检察院管辖；2015年7月24日湛江市中级人民法院指定本院管辖该案。
3、破案经过。证实2015年4月9日湛江市人民检察院督办张某1被故意伤害案有关部门工作人员渎职失职行为；6月2日吴川市人民检察院对肖宋明涉嫌帮助犯罪分子逃避处罚罪立案侦查，肖宋明坦白交代其经他人说情后，帮助犯罪分子逃避处罚罪的犯罪事实，吴川市人民检察院予以破案；6月3日吴川市人民检察院对肖宋明采取取保候审强制措施。
4、人口信息表。证实被告人肖宋明出生于1974年8月10日，在作案时已达应负刑事责任年龄。
5、公务员登记表、公安机关人民警察警同职务套改审批表。证实肖宋明自2008年11月起任吴川市公安局解放派出所副所长。
6、收据。证实张某1收到邱某2、陈某3、邱某1代其儿子邱某5宁、邱某3、邱某5诚、邱某5辉赔偿款各1万元共4万元。
7、案件移交清单。证实2013年11月21日吴川市公安局解放派出所高某1将2011年8月10日张某1被殴打案件移交肖宋明。
8、自述材料。证实邱某3、邱某5宁自述其参与2011年8月1日“金岛渡假村”及“八喜商务酒店”大厅伤人事件。
9、关于张某1被故意伤害案的警综信息说明。证实张某1被故意伤害案立案时肖宋明在警综系统指派郭某为主办民警，肖宋明是参办民警之一；2012年底，郭某调离后，肖宋明主办该案；2015年3月，肖宋明调离后，陈木生主办该案。
10、关于办理张某1被故意伤害案的情况说明。证实张某1被故意伤害案的犯罪嫌疑人邱某4、邱某3被判刑，邱某13、邱某5辉、邱某5诚、邱某7、邱某14、邱某8、邱某6主动投案被刑拘。目前该案全部犯罪嫌疑人已全部到案。
11、接受刑事案件登记表。证实2011年8月2日2时39分110报警在旧八喜商务酒店大厅发生故意伤害事件，吴川市公安局解放派出所受案，肖宋明在领导批示栏签字初查该案。
12、吴川市公安局受案登记表。证实2011年8月2日2时39分110报警在旧八喜商务酒店大厅发生故意伤害事件，吴川市公安局解放派出所受案，承办人是肖宋明、庞某，办案部门负责人是李某4。
13、起诉意见书。证实邱某5宁、邱某5诚、邱某5辉涉嫌故意伤害罪一案，吴川市公安局移送审查起诉。
14、起诉书、判决书。证实吴川市人民法院对被告人邱某3、邱某4犯故意伤害罪判处有期徒刑八个月、六个月。
15、提请批准逮捕书。证实邱某7、邱某8、邱某6、邱某9涉嫌故意伤害罪一案，吴川市公安局提请批准逮捕。
16、不批准逮捕理由说明书。证实吴川市人民检察院不批准逮捕邱某7、邱某8、邱某6、邱某9。
（二）证人证言
1、证人陈某1的证言。主要内容：我一直在吴川市公安局法制室工作，2013年12月份我局解放派出所将张某1被故意伤害案的材料送到我局法制室审核采取刑事拘留强制措施，该案由我负责审核，我看过案卷材料后，了解到该案发生在2011年8月，但是该案卷宗没有法制员审核表、现场勘验笔录、现场图、案发的监控视频未调取，我认为这个案件的证据材料还不充分，所以没有审核通过，并在《案件审核意见表》法制审核意见中要求该案主办人尽快解决上述问题，按规定将该案办结，该《意见表》由解放派出所民警郭木生签收了。该案主办人警综系统显示是肖宋明。我认为案发应该及时取证，尽快办理刑拘手续促使犯罪嫌疑人到案，但过了这么久解放派出所的办案人才来办理刑拘手续，我认为不正常。这个案件的证据材料不充分的理由：1）该案送给我审核已经时隔两年，现场勘验笔录都没有；2）当时有一个证人是“八喜酒店”的经理梁某1，他是当时的目击证人，但他的问话笔录显示他没有辨认出其中的犯罪嫌疑人；3）两个辨认出犯罪嫌疑人邱某5宁的证人和受害人一方有利害关系，这两个证人证言的证明力相对要弱一些；4）这两个证人都是通过看案发的监控录像辨认出犯罪嫌疑人邱某5宁的（没有在现场直接看到案发过程），但监控录像又没有调取。
2、证人郭某的证言。主要内容：我2010年任解放派出所刑警中队副中队长，2012年底调至吴某市第二看守所工作至今。2011年8月2日凌晨在梅某街道人民路八喜酒店发生张某1被故意伤害案，案发时不是我值班，早上我上班时，副所长肖宋明叫我和几个民警及他一起去案发现场看看，在酒店看了案发当时的监控视频，并叫酒店的员工提取案发时的监控视频给我们，由于没有提取视频的技术，当时没有提取到，然后我们就回来了。当时我们只是口头了解一下案情，走访、了解现场。我们疏忽，没有画现场勘查图、拍照、请见证人现场勘查，肖宋明没有要求作案发现场勘查。该案是肖宋明副所长给我办理的，我在警综系统里看到主办人是我，另外还有几个协办民警。该案我实际没有决定权，是肖宋明副所长负责，我没有向肖宋明或李某2提出该案立为刑事案件，因为一来张某1的伤情鉴定报告是在肖宋明的手上，我不知道张某1的伤情已达轻伤，二来肖宋明是我的上级领导，又是实际负责该案的人，所以我没有向副所长肖宋明或所长李某2提出将该案立为刑事案件。
3、证人李某2的证言。主要内容：我是吴川市公安局刑侦大队副大队长。2010年9月至2013年11月在解放派出所代理所长职务，负责解放派出所的全面工作。2011年8月2日凌晨，在梅某街道人民路的八喜酒店发生一宗故意伤害案，受害人叫张某1。案发当天早上，我回所上班，值班民警向我汇报了这个案件，我召集分管刑侦中队的副所长肖宋明和刑侦中队的副队长郭某，并叫他们去看案发现场，调取监控视频、找相关证人问话、了解案情以及作法医鉴定等。肖宋明等人去看完现场之后，制作警情，然后指派该案的主办和协办人员，主办人员是郭某，协办人员是肖宋明等民警。案发后过了几天，我听说张某1的家属去八喜酒店调取了监控视频交给解放派出所了，我去到肖宋明的办公室里，当时我和肖宋明、郭某（还有没有其他人在场，我不记得了）一起在肖宋明办公室的电脑上看视频，我从视频中看到张某1被几个男子殴打的经过，但出警民警汇报的张某1佩戴的金项链被抢的情况看不清楚，所以这案件先作为故意伤害案来办理。之后刑侦中队找什么证人来某我不清楚。过了大约1个月的时间，有天张某1的母亲来解放派出所找肖宋明了解案件办理的情况，我问肖宋明这案件办理得怎样了，然后肖宋明某8案件材料给我，当时案件材料有两分或是三份笔录，我看到其中有份笔录中记录到证人从监控视频中辨认出一名塘尾街道邱屋村的犯罪嫌疑人，我忘记他叫什么名字了；另外我还看到张某1的伤情鉴定报告，我记得是构成轻伤。这些材料还是比较简单的，不够充分。我看完材料后我把材料交还给肖宋明，由他继续办理。有次张某1的母亲来找我了解案件办理的情况，我告诉她这案件是肖宋明副所长负责的，叫她去向肖宋明了解情况。又过了一段时间，大约是2011年年底的时候，张某1的家属来解放派出所反映其知道其中一名犯罪嫌疑人是塘尾街道邱屋村人，并知道他的家在哪里，要求出警抓人，我就联系塘尾边防派出所请求协助抓捕，然后我叫刑侦中队的民警康某2带队去抓人，但没有抓到犯罪嫌疑人。之后，肖宋明来到我的办公室，曾问我该案是否可以由犯罪嫌疑人和受害人双方赔偿结案，我说对于打人的事，可以由参与打人的犯罪嫌疑人赔偿；但张某1报称其金项链被抢，应该是某个犯罪嫌疑人临时起意抢劫的，不是所有犯罪嫌疑人都有这个抢劫的犯意，对于抢劫的事是无法达成赔偿的，所以我不同意赔偿。过了几个月，我又叫肖宋明带队去抓犯罪嫌疑人，但这次也是没有抓到人。因为这案件是副所长肖宋明负责的，过后这案件的办理情况我不清楚了。2012年底，郭某调去吴某市第二看守所上班了。直到2013年底之后，因为案件一直没有侦破，张某1向有关部门信访，吴川市公安局的领导作书面批示要求尽快破案，我拿到有领导批示的材料后我还专门叫来肖宋明，把材料当面转交给他，催促他抓紧取证，依法尽快办结该案。当时肖宋明表示会尽快破案。后来我还叫肖宋明把案件移送我局法制室看案，肖宋明把案件送给法制室看完后，他对我说案件的证据不充分，法制室不批准刑拘；但肖宋明没有具体告诉我证据如何不充分；后来我才知道是因为监控视频不见了导致无法办理刑拘。不久我离开解放派出所，回到刑警大队上班了。在抓不到犯罪嫌疑人的情况下，是应当采取刑拘的强制措施然后办理网上通缉的，但当时肖宋明等人没有向我呈请刑拘犯罪嫌疑人。案发后不久，张某1的母亲曾到解放派出所找过我，因为这案件是刑侦中队办理的，我让她去找肖宋明了解情况。张某1没有找过我，我不认识张某1，我不知道张某1为了破案的事是否有找过肖宋明。我曾经明确对肖宋明说该案不能调解，要抓人，但他就是没有抓人归案。肖宋明既是主管解放派出所主管刑侦的副所长，又是该案的承办人之一，在办理该案过程中，既没有依法采取措施使犯罪嫌疑人到案、没有抓紧时间调查取证，甚至到领导督办的时候仍然拖延不办，又没有督促犯罪嫌疑人及其家属赔偿医药费给受害人，造成今天这样的后果，我认为是肖宋明在这件事上责任心不强所致，肖宋明应当承担相应的责任。
4、证人谭某的证言。主要内容：我是吴川市公安局解放派出所民警。张某1被故意伤害案的主办人是谁我不知道，但后来我才知道我被指派为协办人员之一；但我本人没有参与到该案的具体办理工作。张某1被故意伤害案卷宗（侦查工作卷）里面的张某1、杨某2、杨某3、梁某1、张某3、张某2等人的询问笔录和辨认笔录上的侦查人员签名确实是我本人签的，但这是肖宋明副所长叫我签名的，我没有具体参与调查过，我不了解笔录制作的经过。我不记得这几份笔录是什么时候签名的了。当时我所办案方面不够规范，为了完善笔录，有时候我没有参与询问，其他同事和领导也会拿笔录给我签名，我有时也会叫其他同事帮忙签名。2011年8月2日那份笔录是肖宋明叫我在侦查员处签名的，但我确实记不起是什么时候签名的了。
5、证人高某1的证言。主要内容：我是吴川市公安局解放派出所辅警。2012年的时候，因为张某1被故意伤害案的承办人郭某要调离解放派出所，他就将其手上承办的案件材料交给我，数量有一百宗左右，其中就有张某1被故意伤害一案，我印象中当时交来该案的材料只有一份问话笔录，没有其他案件材料。我一直都保管着该案的材料，直到2013年的一天晚上11点多（具体时间以我的记录清单为准），我正在吴阳一位朋友家里喝酒时，肖宋明副所长打电话给我，要我马上找出张某1被故意伤害一案的案件材料，并说这个案子很急，我问他能否第二天再找，他说不行，我就连夜回到所里，当时肖宋明副所长已经在所里等我了，我就赶快把该案的材料找出来交给他。之后我没有接触过该案的材料了。经我辨认，《郭某所长移交案件材料登记》清单就是其前面说的，郭某调离解放派出所之前，于2012年6月1日将其手上的96宗案件材料移交给其保管，其亲手将其交来的所有案件列成清单的。经我辨认，记录（其中有“2011年8月10日：张某1被殴打案材料一份，已于2013年11月21日交给肖所”）是我亲手所写。当时就是我前面说到肖宋明副所长要求我找出张某1被故意伤害案的材料，我连夜找出来给他后记录下来的。
6、证人杨某1的证言及辨认笔录。主要内容：2011年年底我被聘用为吴川市公安局巡警大队的辅警，2015年4月25日辞职。2013年11月的时候，我在解放派出所的值班室里看到一份吴川市公安局信访股转来的信访文件，内容是要求我所督办张某1被故意伤害案，我记得这份文件的落款时间是2013年11月。不久，也同月的一天白天，我在解放派出所一楼的刑警中队办公大厅里坐，当时只有我一个在，肖宋明副所长（他分管刑警中队）拿着这份你们出示给我看的笔录原件给我，肖宋明说：“找不到这个证人，你帮他签个名字。”我看到这笔录是关于在人民路的八喜酒店发生的受害人张某1被故意伤害案的内容，我知道冒充证人签这份笔录这种做法是错误的，我不敢签名，也不敢说话拒绝肖宋明的指示，肖宋明就说：“签名得了，没关系的。”我只好根据肖宋明的指示冒充被调查人梁某1在笔录的每一页上签上“梁某1”的名字，在笔录的最后一页，我还冒充梁某1写上“以上笔录我看过，与我说的相符。”这句话，然后签梁某1的名字，日期写“2011.8.2”，我还在梁某1的名字上按我的手指模。我冒充梁某1在笔录上签名后，肖宋明就把笔录拿走了，我不知道这笔录作什么用的。2013年年底，肖宋明还叫我补拍该案的现场勘查照片，这次补拍案发现场勘查照片的做法从勘查人资格和勘查时间来看，都是不符合办案规定的。
经辨认，证实时间为2011年8月2日3时15分至2011年8月2日3时55分的询问笔录复印件与原件一致，该笔录是2013年底肖宋明某8给其，叫其冒充梁某1在笔录上写“以上笔录我看过，与我说的相符。”并签梁某1的名字，按上其手指摸；以及照片6张，是2013年底肖宋明叫其去人民路的八喜酒店补拍案发现场照片。
7、证人康某1的证言。主要内容：我是吴川市公安局解放派出所副所长，张某1被故意伤害案发时是我及陈某7、梁某2三个人值班，但我们是负责治安工作的民警，我们不进行刑事案件的现场勘验检查，我们也没有刑事案件现场勘验检查的资格；只有刑侦中队的民警经过上级机关颁发现场勘验检查资格证之后，才具备资格进行案发现场勘验检查。我本人从来没有指挥过这案件的现场勘验检查，我不知道这案件的现场勘验检查情况。我不知道是谁制作这份《现场勘验检查工作记录》（湛吴公（解放）[2011]213号）的；我也不知道是谁把我的名字打上去，把我记录为指挥现场勘验检查的领导。我没有制作过这案件的《现场勘验检查情况分析报告》。既然上述的《现场勘验检查工作记录》不是我本人参与勘验检查的，那么我也不可能制作这份《现场勘验检查情况分析报告》。
8、证人陈某2的证言及辨认笔录。主要内容：我是2012年5月通过公务员招考，2013年7月至今在吴川市公安局解放派出所工作。张某1被故意伤害案是2011年8月发生的，那时候我还没来解放派出所工作，我不了解案情，我不是办案人，我在警综系统里看不到这个案件，所以我不知道这案件的办案人是谁。我曾参与张某1被故意伤害案的一些工作。2014年夏天的某天（我记得当时我是穿短袖衫的），当时我已经分配在刑警中队工作了，分管刑警中队的副所长肖宋明对我说：“普升，你和我出去办个案。”肖宋明没有说是办什么案件，也不叫我办什么法律手续，也没有叫我带警械或枪支。我们开车去到塘尾街道邱屋村，在公路边稍微进去一拐，找到一户楼房，我记得这楼房有围着院子的。肖宋明和我两人在楼房的前门，因为门是锁着的，肖宋明向屋里喊了几声，都没有人开门，我们就回去了。过了一段时间（我不记得有多久了），当时也是夏天，我那天在所里上班，肖宋明又叫我和他出去办个案。我们开车去到邱某11口，见到有个塘尾的村干部在等我们，那个村干部开他的摩托车带我们去到上述我们去的邱屋村的那栋楼房，这次我们找到了屋主，我记得这屋主是50岁左右年纪，特征是留着胡子，肖宋明和屋主、那个村干部一起在屋里坐，然后叫了另一个年纪比屋主稍大的男人也过一起谈话，这个叫来的男人是屋主的叔伯兄弟。我当时不了解肖宋明是办什么案件，我也不知道案情，所以我不关心他们在谈什么。前些天，我们民警在所里加班办案，上述的那个留着胡子的男人来到我们所，他说是检察院叫他把金项链拿来交给我们解放派出所的。我认出他是上述肖宋明和我去过他家里的那个屋主。我听同事议论说，这个留着胡子的男人就是我所办理的张某1被故意伤害案的其中一名犯罪嫌疑人的父亲，这时候我才知道曾经因为这宗案件和肖宋明去过他家。肖宋明和你两人去邱某11，没有找到犯罪嫌疑人。邱某5宁、邱某3签名的《自述材料》不是我写的，我不清楚是谁写的。
经过辨认，证实其没有见过邱某5宁、邱某3签名的《自述材料》。
9、证人林某的证言。主要内容：我是吴川市公安局解放派出所辅警，
我之前从来没看过张某1被故意伤害案的《现场勘验检查情况分析报告》（勘查号：湛吴公（解放）勘[2011]213号），我做辅警的工作也不允许接触这类报告的。但我记得我和所的辅警杨某1一起去过某处拍摄照片，大约是2013年底的某天我在解放派出所的值班室，有人叫我（我不记得是谁了）开车载同事去拍现场勘验的照片，杨某1拿着所里的相机找到我，我开一台我本人的民用摩托车搭载所里的辅警杨某1去拍摄案发现场勘验照片。
10、证人张某1的证言及辨认笔录。主要内容：2015年4月15日第1份证言的主要内容是：2011年8月2日凌晨2点多的时候，我和我朋友张志晓、张小飞在吴川市梅录街道人民路我妹妹','2018-09-30
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