陕西省铜川市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2018)陕02民终155号
上诉人(原审被告)：陕西凯莱斯科耀瓷文化股份有限公司，住所地：铜川市王益区黄堡工业园区陶瓷产业密集区。
法定代表人：基胜，该公司董事长。
上诉人(原审被告)：陕西凯莱斯科陶瓷文化实业有限公司，住所地：西安市曲江新区雁塔南路318号曲江文化产业孵化中心A座11803号。
法定代表人：张艳，该公司董事长。
上诉人(原审被告)：王英杰，男，1960年11月17日生，汉族，户籍地西安市碑林区。
上诉人(原审被告)：张艳，女，1963年3月23日生，汉族，住西安市碑林区。
上诉人(原审被告)：李文凯，男，1977年5月23日生，汉族，住西安市新城区。
共同委托诉讼代理人：童明慧，陕西稼轩律师事务所律师。
共同委托诉讼代理人：赵红生，陕西稼轩律师事务所律师。
被上诉人(原审原告)：陕西古建园林建设有限公司，住所地：西安市高新路88号尚品国际B栋8层。
法定代表人：姬脉贤，该公司董事长。
委托诉讼代理人：潘小龙，陕西恒达律师事务所律师。
上诉人陕西凯莱斯科耀瓷文化股份有限公司(以下简称凯莱斯科耀瓷文化公司)、陕西凯莱斯科陶瓷文化实业有限公司(以下简称凯莱斯科陶瓷实业公司)、王英杰、张艳、李文凯与被上诉人陕西古建园林建设有限公司(以下简称古建公司)建设工程施工合同纠纷一案，不服铜川市王益区人民法院(2017)陕0202民初156号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年4月17日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人凯莱斯科耀瓷文化公司、凯莱斯科陶瓷实业公司、王英杰、张艳、李文凯的共同委托诉讼代理人赵红生，被上诉人古建公司的委托诉讼代理人潘小龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
凯莱斯科耀瓷文化公司、凯莱斯科陶瓷实业公司、王英杰、张艳、李文凯上诉请求：1、依法撤销铜川市王益区人民法院(2017)陕0202民初156号民事判决中关于判令“陕西凯莱斯科耀瓷文化股份有限公司支付逾期付款违约金318275元(截至2016年12月12日)，并支付自2016年12月13日起至实际返还之日的逾期付款违约金”；2、依法撤销铜川市王益区人民法院(2017)陕0202民初156号民事判决中关于要求“陕西凯莱斯科陶瓷文化实业有限公司、王英杰、张艳、李文凯对上述款项承担连带责任”；3、本案一二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、一审判决在本案审理过程中存在事实认定错误和法律适用错误的问题，未对涉案《建设工程施工合同》效力进行客观认定，该合同无效违约条款亦无效，一审法院支付被上诉人违约金的诉请缺乏事实和法律依据。签订《建设工程施工合同》时，未取得土地使用权、未办理建设工程规划许可证、建设工程用地许可证、建设工程施工许可证，尚不具备招投标条件,该工程招投标程序违法。一审法院拒绝审查合同效力，支持违约金没有事实和法律依据。2、一审判决认定担保人承担保证金连带责任的证据为《连带担保协议》，该协议上债权人、债务人和担保人仅对优先支付工程款作出约定，担保人并没有对保证金返还进行担保。另外，该协议中担保人的担保期间已过法定担保期间，保证人的担保责任免除。
古建公司辩称：双方签订的建设工程施工合同是有效的,有关许可的规定是管理性规定,不影响合同效力。退还保证金是合同义务之一，合同项下的债务均属于保证担保的范围，也没有超过保证期间。上诉人的上诉理由均不能成立。
古建公司向一审法院起诉请求:1、判令被告凯莱斯科耀瓷文化公司退还履约保证金800万元，支付逾期付款违约金318275元（截至2016年12月12日），并支付自2016年12月13日起至实际返还之日的逾期付款违约金（按同期银行一年期贷款利率计算）；2、被告凯莱斯科陶瓷实业公司、王英杰、张艳、李文凯对上述款项承担连带责任；3、本案受理费由五被告负担。
一审认定事实：古建公司围绕其诉讼请求提交了以下证据：
1、《交通银行进账单》2份、《收款收据》2份，证明被告收到原告的1000万保证金；
2、《陕西省建设工程施工合同》，2015年5月20日，古建公司与凯莱斯科耀瓷文化公司签订；
3、《工程形象进度审批表》12份，原告履行合同的情况，并于2015年12月22日、23日完成返还履约保证金的工程量；
4、《还款协议书》，2016年2月2日，被告凯莱斯科耀瓷文化公司向原告出具，并载明凯莱斯科耀瓷文化公司在2016年1月28日已向原告返还了200万元保证金；
5、《连带担保协议》，2016年8月16日，甲方（债权人）古建公司与乙方（债务人）凯莱斯科耀瓷文化公司、丙方1（保证人）凯莱斯科陶瓷实业公司、丙方2（保证人）王英杰、丙方3（保证人）张艳、丙方4（保证人）李文凯签订。
庭审中，被告凯莱斯科耀瓷文化公司同意向原告返还保证金800万元，当事人双方对此均无争议，予以确认。
双方争议的焦点：1、被告凯莱斯科耀瓷文化公司是否应当支付逾期付款违约金；2、被告凯莱斯科陶瓷实业公司、王英杰、张艳、李文凯是否承担连带责任。
一审法院认为，1、关于被告凯莱斯科耀瓷文化公司是否应当支付逾期付款违约金。经查，古建公司与凯莱斯科耀瓷文化公司签订的《陕西省建设工程施工合同》中约定了返还保证金的时间，即被告凯莱斯科耀瓷文化公司应当在2015年12月23日后的15日内向原告返还履约保证金500万元人民币，在2016年1月31日前返还剩余履约保证金500万元人民币。该合同同时约定“发包人（被告凯莱斯科耀瓷文化公司）应付工程款及保证金未按时足额付款，发包人应承担该部分款项同期银行一年期贷款利息”，而被告凯莱斯科耀瓷文化公司仅在2016年1月28日向原告返还200万元的履约保证金，在约定的返还期限内尚有800万元的保证金未返还，故被告应按照双方约定的利息标准向原告支付逾期付款违约金，原告请求判令被告支付截止到2016年12月12日的违约金318275元，符合双方约定，予以支持。被告辩称不应向原告支付逾期付款违约金的意见，违反诚实信用原则，也不符合双方约定，不予采信。
2、被告凯莱斯科陶瓷实业公司、王英杰、张艳、李文凯是否承担连带责任。经查，原、被告双方签订的《连带担保协议》约定：被告凯莱斯科陶瓷实业公司、王英杰、张艳、李文凯自愿对《陕西省建设工程施工合同》项下全部债务承担连带担保责任；且约定的最后一笔付款时间为2016年12月31日前。庭审中，被告对《连带担保协议》的真实性不予认可，申请要求进行司法鉴定，但在依法委托鉴定后，各被告均不缴纳鉴定费用，致使本案鉴定程序终止。故将《连带担保协议》作为本案证据使用。根据该协议的约定，被告凯莱斯科陶瓷实业公司、王英杰、张艳、李文凯均应对《陕西省建设工程施工合同》项下的债务承担连带责任。对上述被告不承担连带责任的答辩意见，不予支持。根据该协议，约定最后一笔还款时间为2016年12月31日，原告在2017年2月16日起诉，要求上述被告承担保证责任，并未超出法律规定的保证担保期间，故对上述被告的答辩意见，不予采信。
综上，原告请求判令被告凯莱斯科耀瓷文化公司向原告古建公司返还履约保证金800万元，支付逾期付款违约金318275元（截至2016年12月12日），并支付自2016年12月13日起至实际返还之日的逾期付款违约金的诉讼请求（按同期银行一年期贷款利率计算），予以支持。原告请求判令被告凯莱斯科陶瓷实业公司、王英杰、张艳、李文凯对上述款项承担连带责任的诉讼请求，予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第六条、第一百零七条规定，判决：被告陕西凯莱斯科耀瓷文化股份有限公司于本判决生效之日起30日内向原告陕西古建园林建设有限公司返还履约保证金800万元，支付逾期付款违约金318275元（截至2016年12月12日），并支付自2016年12月13日起至实际返还之日的逾期付款违约金（按同期银行一年期贷款利率计算）；被告陕西凯莱斯科陶瓷文化实业有限公司、王英杰、张艳、李文凯对上述款项承担连带责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费70028元，由被告陕西凯莱斯科耀瓷文化股份有限公司负担，被告陕西凯莱斯科陶瓷文化实业有限公司、王英杰、张艳、李文凯承担连带责任。
二审中，本案的基本事实和证据没有变化，但一审判决未归纳写明查明的案件事实，根据一审卷中证据，本院查明事实如下：
2015年5月20日，凯莱斯科耀瓷文化公司与古建公司签订建设工程施工合同，约定由古建公司承包凯莱斯科耀瓷文化公司洁具生产厂区工程，承包人向发包人交纳1000万元作为履约保证金，在第一批先期开工单体工程±0以下结果工程完成后15日内，发包人返还履约保证金500万元，2016年1月31日前返还剩余保证金500万元，发包人应付工程款及保证金未按时足额付款，发包人应承担该部分款项同期银行一年期贷款利息。2015年5月22日、7月3日，古建公司两次向凯莱斯科耀瓷文化公司交纳保证金各500万元。2015年12月22日，古建公司向凯莱斯科耀瓷文化公司报送工程形象进度审批表，该审批表显示部分工程完成砌墙、部分已完成封顶。同年12月23日，凯莱斯科耀瓷文化公司签字盖章确认进度属实。
2016年2月2日，凯莱斯科耀瓷文化公司出具还款计划承诺，已于2016年1月28日支付200万元，对因延误支付工程款及保证金愿意为古建公司支付300万元以表诚意，在2016年3月底支付工程进度款及保证金2000-3000万元，2016年4月底支付工程进度款3000-4000万元。2016年8月16日，债权人古建公司、债务人凯莱斯科耀瓷文化公司及保证人凯莱斯科实业公司、王英杰、张艳、李文凯共同签订连带担保协议，约定鉴于古建公司与凯莱斯科耀瓷文化公司签订建设工程施工合同，合同履行中凯莱斯科耀瓷文化公司收取了古建公司1000万元保证金，目前仅退还了200万元保证金，保证人凯莱斯科实业公司、王英杰、张艳、李文凯自愿对凯莱斯科耀瓷文化公司合同项下全部债务承担连带担保责任，基于以上信任，三方达成协议：凯莱斯科耀瓷文化公司取得融资后优先支付古建公司工程款，2016年8月26日前完成工程量结算，2016年10月31日前凯莱斯科耀瓷文化公司付款不低于3800万元，2016年12月31日前付款不低于1.2亿元。该协议签订后，债务人凯莱斯科耀瓷文化公司及保证人均未履行付款义务。
本院认为：当事人争议问题是：①建设工程施工合同的效力；②连带担保协议担保的债务范围及保证期间。
关于凯莱斯科耀瓷文化公司与古建公司签订的建设工程施工合同的效力。虽然在本案中建设方凯莱斯科耀瓷文化公司未提供土地使用权、建设工程规划许可证、建设工程用地许可证、建设工程施工许可证等许可审批手续，但该工程前期的用地及工程行政许可是建设方的行政义务，相关法律关于行政许可的规定并不是关于建设工程施工合同的效力性强制性规定。本案建设工程也不属于《中华人民共和国招投标法》第三条规定必须招标的建设项目，凯莱斯科耀瓷文化公司与古建公司签订的建设工程施工合同是双方的真实意思表示，也不存在《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定的合同无效的情形，该建设工程施工合同合法有效，一审依据合同关于违约金的约定判决被告支付违约金有合同及法律依据。上诉人关于该建设工程施工合同无效等上诉理由没有法律依据，本院不予支持。
关于连带担保协议。该协议虽是建设工程施工合同的从合同，但不存在无效情形，该连带担保协议合法有效。协议约定保证人凯莱斯科实业公司、王英杰、张艳、李文凯自愿对凯莱斯科耀瓷文化公司合同项下全部债务承担连带担保责任，而退还保证金及支付工程款均是该合同约定的凯莱斯科耀瓷文化公司全部债务，本案所涉及的退还保证金属于保证人保证担保的范围。连带担保协议约定的最后一次付款时间为2016年12月31日，未约定保证期间。根据《中华人民共和国担保法》第二十六条规定，连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。本案原告古建公司在2017年2月16日向一审法院起诉要求债务人承担付款义务，同时要求保证人承担保证责任，并未超过上述保证期间。上诉人该项上诉理由亦不能成立。
综上，上诉人的上诉理由均不能成立，应予驳回，一审认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费6070元，由陕西凯莱斯科耀瓷文化股份有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 周少英
审判员 贺晓华
审判员 吴 娜
二〇一八年五月十六日
（院印）
书记员 海 鹰