江苏省盐城市大丰区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）大刑二初字第0106号
公诉机关大丰市人民检察院。
被告人房某，原任大丰市卫生局党委委员、大丰市爱国卫生运动委员会办公室（以下简称大丰市爱卫办）副主任。被告人房某因受贿一案，于2015年3月30日经大丰市人民检察院决定刑事拘留，并由大丰市公安局执行刑事拘留，2015年4月10日经盐城市人民检察院决定逮捕，同日由大丰市公安局执行逮捕。现羁押于盐城市大丰区看守所。
辩护人吴某某，江苏法鼎律师事务所（大丰）律师。
大丰市人民检察院以大检诉刑诉（2015）234号起诉书指控被告人房某犯受贿罪，于2015年7月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大丰市人民检察院指派检察员殷楠出庭支持公诉，被告人房某及其辩护人吴某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
大丰市人民检察院指控，2008年至2015年期间，被告人房某利用其担任大丰市爱卫办副主任的职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂合计人民币393000元。2015年3月，被告人房某主动到大丰市纪委投案，并如实供述其犯罪事实，到案后检举揭发他人犯罪行为，已经查证属实，案发后已退出全部赃款。
指控的证据，有书证、证人证言、被告人供述等。公诉机关认为，被告人房某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人房某犯罪后自动投案并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或减轻处罚。被告人房某到案后检举揭发他人犯罪行为，经查证属实，系立功，可以从轻或减轻处罚。
被告人房某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，且当庭表示认罪。其辩护人的辩护意见是：对起诉书所指控被告人房某的犯罪事实和罪名没有异议，被告人房某在纪检监察机关未掌握其犯罪事实的情况下主动投案自首，认罪、悔罪态度较好，没有索贿情节，已退出全部赃款，并有立功情节，被告人房某在工作期间一贯表现良好，综上，请求对其从轻或减轻处罚。
经审理查明，被告人房某自2004年4月起任大丰市爱卫办副主任，于2012年6月起兼任大丰市卫生局党委委员。2008年至2015年期间，被告人房某利用其担任大丰市爱卫办副主任的职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂合计人民币393000元。具体事实如下：
一、被告人房某利用其担任大丰市爱卫办副主任的职务便利，在农厕改造工程的检查验收及工程款拨付上为个体工程老板陈某、冯某谋取利益，并先后收受陈某、冯某贿赂合计人民币43000元。
1.2009年3、4月份的一天，被告人房某在大丰某校巷子收受陈某、冯某贿赂人民币3000元；
2.2009年7、8月份的一天，被告人房某在其办公室收受陈某、冯某贿赂人民币2000元；
3.2010年春节前的一天，被告人房某在大丰市环保局旁收受陈某、冯某贿赂人民币5000元；
4.2010年3、4月份的一天，被告人房某在其办公室收受陈某、冯某贿赂人民币3000元；
5.2010年7、8月份的一天，被告人房某在其家中收受陈某、冯某贿赂人民币3000元；
6.2011年春节前的一天，被告人房某在大丰市某小区其家中收受陈某、冯某贿赂人民币5000元；
7.2011年4、5月份的一天，被告人房某在其办公室收受陈某、冯某贿赂人民币3000元；
8.2011年9、10月份的一天，被告人房某在大丰市某小区其家中收受陈某、冯某贿赂人民币3000元；
9.2012年春节前的一天，被告人房某在大丰市某小区其家中收受陈某、冯某贿赂人民币5000元；
10.2013年7、8月份的一天，被告人房某在大丰市某小区其家中收受陈某、冯某贿赂人民币3000元；
11.2013年9、10月份的一天，被告人房某在大丰市某小区其家中收受陈某、冯某贿赂人民币2000元；
12.2014年春节前的一天，被告人房某在其办公室收受陈某、冯某贿赂人民币3000元；
13.2014年5、6月份的一天，被告人房某在大丰市某小区其家中收受陈某、冯某贿赂人民币3000元。
二、被告人房某利用其担任大丰市爱卫办副主任的职务便利，在农厕改造工程检查、验收及工程款拨付上为个体工程老板杨某谋取利益，并先后收受杨某贿赂合计人民币60000元。
1.2009年3、4月份的一天，被告人房某在其办公室收受杨某贿赂人民币20000元；
2.2010年5月份的一天，被告人房某在其办公室收受杨某贿赂人民币40000元。
三、被告人房某利用其担任大丰市爱卫办副主任的职务便利，在农厕改造工程检查、验收上为个体工程老板肖某谋取利益，并先后收受肖某贿赂合计人民币6000元。
1.2010年9、10月份的一天，被告人房某在大丰市白驹镇洋心洼小街收受肖某贿赂人民币1000元；
2.2015年春节前的一天，被告人房某在大丰市某小区其家中收受肖某贿赂人民币5000元。
四、被告人房某利用其担任大丰市爱卫办副主任的职务便利，在农厕改造工程坐便器采购项目中帮个体老板徐某甲介绍业务，并在坐便器配送及工程款拨付上帮其打招呼，为徐某甲谋取利益，先后收受徐某甲贿赂合计人民币150000元。
1.2010年春节前的一天，被告人房某在其办公室收受徐某甲贿赂人民币10000元；
2.2011年春节前的一天，被告人房某在大丰市某小区其住房楼下收受徐某甲贿赂人民币10000元；
3.2011年7、8月份的一天，被告人房某在其办公室收受徐某甲贿赂人民币60000元；
4.2012年春节前的一天，被告人房某在其办公室收受徐某甲贿赂人民币20000元；
5.2012年3、4月份的一天，被告人房某在其办公室收受徐某甲贿赂人民币40000元；
6.2013年春节前的一天，被告人房某在大丰市某小区其住房楼下收受徐某甲贿赂人民币10000元。
五、被告人房某利用其担任大丰市爱卫办副主任的职务便利，将夏季蚊蝇灭杀业务交由大丰市清风物业公司总经理陆某承接，为其谋取利益，并先后收受陆某贿赂合计人民币12000元。
1.2008年9、10月份的一天，被告人房某在其办公室收受陆某贿赂人民币2000元；
2.2010年春节前的一天，被告人房某在其办公室收受陆某贿赂人民币10000元。
六、被告人房某利用其担任大丰市爱卫办副主任的职务之便，在消杀药品采购及货款结算上为镇江豪威消毒杀虫有限责任公司负责人徐某乙谋取利益，并先后收受徐某乙贿赂合计人民币15000元。
1.2008年春节前的一天，被告人房某在其办公室收受徐某乙贿赂人民币5000元；
2.2009年春节前的一天，被告人房某在其办公室收受徐某乙贿赂人民币10000元。
七、被告人房某利用其担任大丰市爱卫办副主任的职务之便，在消杀药品供货及货款结算上为江苏生久农化有限公司销售经理梅某谋取利益，并先后收受梅某贿赂合计人民币27000元。
1.2012年春节前的一天，被告人房某在其办公室收受梅某贿赂人民币5000元；
2.2013年春节前的一天，被告人房某在其办公室收受梅某贿赂人民币6000元；
3.2014年春节前的一天，被告人房某在其办公室收受梅某贿赂人民币10000元；
4.2015年春节前的一天，被告人房某在大丰盐阜人民商场旁收受梅某贿赂人民币6000元。
八、被告人房某利用其担任大丰市爱卫办副主任的职务之便，在消杀服务业务的检查、器具采购及货款结算上为上海荣御环保技术有限公司总经理张某乙谋取利益，并先后收受张某乙贿赂合计人民币80000元。
1.2013年7、8月份的一天，被告人房某在其办公室收受张某乙贿赂人民币60000元；
2.2014年春节前的一天，被告人房某在其办公室收受张某乙贿赂人民币20000元。
2015年3月，被告人房某主动到大丰市纪委投案，并如实供述其犯罪事实，到案后检举揭发他人犯罪行为，已经查证属实，并已退出全部赃款。
认定上述事实的证据有：
一、关于被告人房某国家工作人员身份的证据
中共大丰市委组织部干部档案--
主体身份情况表；大丰市人民政府文件：大政发〔2004〕64号职务任免通知；中共大丰市卫生局委员会文件：大卫委〔2013〕1号关于卫生局领导班子成员分工的通知。证实：被告人房某自2004年4月起任大丰市爱卫办副主任，于2012年6月起兼任大丰市卫生局党委委员。
二、关于被告人房某受贿事实的证据
（一）收受冯某、陈某贿赂人民币43000元
1.书证：
⑴农村卫生改厕协议书。证实陈某、冯某于2014年5月分别承建了万盈镇顾灶村、万盈镇六川村的厕改工程。
⑵大丰市农村改厕督查记录表。证实房某系万盈镇六川村改厕督查人之一，六川村改厕在督查中发现不符合标准的情况。
2．证人证言
⑴证人冯某的证言。主要内容：从2008年开始我与陈某合伙做农村改厕工程，也是在开始承建改厕工程之后认识房某的。自2009年起，为和房某搞好关系并请房某给予关照，我和陈某先后13次送给房某贿赂人民币合计43000元。房某对我们的关照一是各乡镇准备实施改厕工程前，房某都能够及时的告诉我们相关信息，方便我们和各乡镇去协商；二是在工程质量检查、验收上，对于工程不到位的地方，没有找我们的麻烦；三是在工程款结算上，他都能都及时审批签字，及时告知我们拨款的信息，方便我们跟镇村要钱；四是2014年时候新丰镇差我们100多万的工程款，房某帮我们和镇上打招呼。2015年3月初，房某说风声紧，找到我退给我14000元现金。
⑵证人陈某的证言。证明内容与冯某一致。
⑶证人张某甲的证言。证人系新丰镇分管农业的副镇长，证实2014年的时候，房某有一次打电话请其尽早拨付农厕改造的工程款。
3．被告人房某的供述和辩解、被告人房某自书交代、悔过书。主要内容：农厕改造工程中，爱卫办主要负责实施方案、技术标准、督查指导以及资金的拨付，具体实施的主体是由各镇、村负责。陈某、冯某承包了大丰一些乡镇的农厕改造工程，期间我曾经先后13次收受陈某、冯某共计43000元人民币。他们送钱给我一方面是感谢我在他们农厕改造检查上的关心，没有去为难他们，对其中发现的问题没有深究，另一方面感谢我在他们工程款拨付上的关心。还有一次我给新丰镇领导打招呼，请他尽快支付陈某他们的工程款。2015年3月巡视组到爱卫办进行巡查，我因为害怕退了14000元给冯某。
（二）收受杨某贿赂人民币60000元
书证：
农村无害化卫生户厕改造合同书。证实杨某于2009年3月承建了三龙镇龙南村的厕改工程。
2．证人杨某的证言。主要内容：我从2008年开始到至今在三龙镇做改厕工程。为和房某搞好关系，2009年4月份的一天，我到房某的办公室送给房某20000元人民币；2010年5月份一天，我到房某办公室送给房某40000元人民币。房某也对我比较关照：一是在改厕工程中，对我的工程存在一些质量问题、数量不足、未按规定使用陶瓷坐便器等问题，房某没有跟我较真；二是在工程款拨付方面他都能够及时打报告给财政局，没有为难我，让我顺利到镇上要钱。2015年3月，房某说纪委在调查，并退给了我40000元钱。
3．被告人房某的供述和辩解、悔过书。主要内容：杨某是三龙人，因为做农厕改造与我慢慢熟悉。杨某分别2009年3、4月份左右、2015年5月份两次送给我合计60000元人民币。在对农厕改造工程的检查中，我发现他的工程存在坑道深度不够、管道安装的位置不正确等问题，都没有让他整改；杨某还跟我打招呼不使用采购的坐便器而使用木制的座架，我也同意了；在结算工程款时，我都能够及时的打报告给财政局，让杨某顺利拿到钱。2015年3月初，因为纪委到爱卫办巡查，我退了40000元现金给杨某。
（三）收受肖某贿赂人民币6000元
1．书证
⑴协议书。证实肖某于2014年3月承建了大丰市草堰镇某村的农厕改造工程。
⑵大丰市农村改厕督查记录表。证实大丰爱卫办在对某村改厕督查中发现存在未安装便器等问题。
2．证人肖某的证言。主要内容：2010年我做了草堰镇的农村厕所改造工程。2010年9、10月份的一天，我约房某在洋心洼小街见面并送给他1000元；2015年春节前的一天，我到房某家送给他5000元钱。送钱给房某一方面是在房某的帮助下，虽然存在管道安装不到位、坑的深度不够的问题，我做的改厕工程还能顺利通过爱卫办的验收；另一方面是希望房某以后能介绍一点事情给我做。2015年3月，房某说现在查的比较紧，在他家楼下退还我5000元钱。
3．被告人房某的供述和辩解、悔过书、自我交代。主要内容：我与肖某是在2010年他做草堰的农厕改造时候认识的。2010年9、10月份的一天，肖某打电话约我到洋心洼小街见面并送给我1000元；2015年春节前的一天，肖某到我家里送给我5000元。他送钱给我一是感谢我在他农厕改造工程检查上的关心，对于检查中发现的问题，没有追究；二是希望在以后能继续关心他做的工程。2015年3月，因为纪委巡视组到爱卫办巡查，我怕出事，退还给肖某5000元。
（四）收受徐某甲贿赂人民币150000元
书证：
⑴大丰市招标采购交易中心询价单。证实2009年4月14日，大丰市招标采购中心招标采购2000只蹲便器，付款方式为分期，供货方分批供货至各乡镇各村。
⑵中标通知书、供货合同。证实徐某甲经营的大丰市格美建材商行于2009年4月20日中标大丰市爱卫办采购的S弯蹲便器，并于2009年4月25日签订两份供货合同。
⑶资金直接支付核报单及发票。证实徐某甲于2009年的供货项目已及时拿到了货款，2011年徐某甲向新丰镇政府供货座便器，并及时拿到了货款。
2．证人证言
⑴证人徐某甲的证言、悔过书、自我陈述。主要内容：2009年-2014年，我做了大丰市各个乡镇的农村厕所改造工程中的洁具业务，便与房某开始熟悉。2009年-2010年，是与大丰市爱卫办结算便器销售款的；从2011年-2014年，就是与各个乡镇进行结算销售款。为和房某搞好关系并感谢他对我的关照，我在2010年至2013年期间，先后六次共计送给房某15万元人民币。房某对我的关照一方面在便器配送过程中，有的货都要送到各个乡镇村里面的多个地点，比较麻烦，房某能出面与乡镇的领导打招呼，我只要把便器送到乡镇指定的地点就行了；另一方面，2010年以前我都能及时拿到爱卫办的货款，2011年开始，坐便器由各乡镇自行采购，房某帮我介绍了新丰镇的便器供货业务。另外，在与新丰镇的货款结算上，房某也能够出面帮我与新丰镇的领导打招呼，让我能够及时结算到货款。2015年3月，房某说查的紧，让他的家属就把15万元还有装修欠我的4万元退给了我。
⑵证人卞某的证言。主要内容：新丰镇农厕改造，由镇人大主席季某分管，由我具体去实施操作的。房某为徐某甲的事情在2011年、2012年都跟我打过招呼，一是希望能给徐某甲提供方便，送到固定地点，二是在工程款尾款结算上，希望能尽快结算给徐某甲。
⑶证人季某的证言。主要内容：在担任原大丰市人大主席期间，新丰镇的农厕改造工程由我分管。2011年房某和我商量改厕时谈到便器供应问题，我请房某来安排。之后房某就安排了徐某甲承接了这项业务，具体洁具的配送，都是由我们农办主任卞某和徐某甲对接的。
3．被告人房某的供述和辩解、悔过书、自我交代。主要内容：2009年徐某甲在大丰中标了农厕改造蹲便器项目，之后我和他慢慢熟悉了。2010年至2013年，徐某甲先后6次送给我合计人民币15万元。送钱给我主要是感谢我在他项目上的关心，一是在蹲便器配送上，有些村会刁难他让他把蹲便器送到村里的多个分散的地点，比较麻烦，我会出面帮他向相关乡镇的分管领导打招呼，就只让他把蹲便器送到各村村部或者指定的一个地点就行；二是我介绍徐某甲做了新丰农厕改造的座便器生意；三是在货款结算上面，2010年的货款是直接在我们爱卫办结的，我及时让他拿到了货款，后面新丰镇的货款我也为他打过招呼，他也顺利拿到了钱。2015年3月4日，因为纪委巡查组到爱卫办巡查，我怕出事，让我家属把15万元和欠他的装修款4万元钱退给了徐某甲。
（五）收受陆某贿赂人民币12000元
1．书证
⑴消杀协议书。证实清风物业管理有限公司与大丰市爱卫办分别于2008年7月9日、2011年6月20日签订了消杀协议。
⑵记账凭证、资金直接支付核报单、发票。证实清风公司及时拿到了消杀费用。
2．证人陆某的证言、自我陈述。主要内容：我是大丰市清风物业的总经理，在公司承包爱卫办消杀业务期间，我曾经分别在2008年9月左右和2010年春节前先后两次共计送给爱卫办副主任房某12000元人民币。送钱给房某一是感谢他把消杀业务给我做；二是感谢他在我费用结算上对我的关照，三是想跟他搞好关系，以后再把消杀业务给我做。2015年3月3日，房某说现在形势紧张，把12000元现金退给了我。
3．被告人房某的供述和辩解、悔过书、自我交代。主要内容：我与陆某是在2007年她的公司参加沟、河保洁招投标时认识的，后来我介绍一些消杀业务给她做。2008年9、10月份时和2010年春节前，陆某两次送给我合计人民币12000元。她送钱给我是为了感谢介绍消杀业务给她做，以及在费用的结算上面我能及时签字审批给她，还有就是和我搞好关系，以后有业务时能优先考虑到她。在2015年3月3日的时候，因为纪委巡查组来我们爱卫办巡查，我怕出事，将12000元退还给她了。
（六）收受徐某乙贿赂人民币15000元
1．书证
⑴报账单、记账凭证、发票、资金直接支付核报单。证实2007-2010年期间，大丰市爱卫办及时支付了镇江某消毒用品有限责任公司的货款。
⑵中标通知书、采购合同。证实2011年9月15日镇江某消毒用品有限责任公司中标大丰市爱卫办采购灭蚊蝇幼虫药项目。
2．证人徐某乙的证言。主要内容：我与房某是2007年大丰市创建全国卫生城市示认识的，2007年至2009年，大丰市政府向我公司采购了数十万元的杀虫剂。我分别在2008年和2009年春节前，两次送给房某人民币合计15000元。送钱给房某一是感谢在他的关心下，我们公司做到了大丰市政府的杀虫剂供应业务；二是货款结算上，他及时审批签字，让我们顺利拿到工程款。2015年3月5日的时候，房某说现在查的比较紧，并让他家属把15000元钱退给了我。
3．被告人房某的供述和辩解、悔过书、自我交代。主要内容：2007年至2009年三年，大丰蚊蝇灭杀药品和鼠药药品采购上，采取的是询价的方式，我推荐了徐某乙的公司，经过跟周边地区对比，最终是从徐某乙公司采购的药品。期间徐某乙分别在2008年春节前和2009年春节前两次合计送给我人民币15000元。他送钱给我是因为一方面我推荐从徐某乙的公司采购药品，二是在货款结算上，我在审批签字能够及时签字。2015年3月5日，因为纪委巡查组来我们爱卫办巡查，我心里害怕，将15000元退给了徐某乙。
（七）收受梅某贿赂人民币27000元
1.书证
⑴中标通知书、订货合同、招标采购合同、合同文件、送货单。证实江苏生久农化有限公司于2011年至2013年中标大丰市卫生局蚊蝇灭杀剂采购项目，并签订了订货合同。
⑵记账凭证、发票。证实生久生化公司及时从大丰市爱卫办拿到了货款。
2.证人梅某的证言。主要内容：我在生久公司主要负责销售，我们公司从2011年开始中标大丰蚊蝇灭杀药品招标会，并因此和房某熟悉。期间我在2012年至2015年每年春节先后四次送给房某合计27000元人民币。送钱给房某主要是感谢他在我供货不及时的时候没有为难我，另外在资金结算的时候也能让我及时拿到货款，并且我也想跟他搞好关系，希望他以后继续给予我关照。在2015年3月初，房某说现在查的比较严，把这27000元钱退给我了。
3.被告人房某的供述和辩解、悔过书、自我交代。主要内容：梅某的公司从2011年开始每年都中标大丰蚊蝇灭杀药品招标，我因此和他熟悉。梅某在2012年至2015年每年的春节，前后4次送给我合计人民币27000元。他送钱给我一是有时他们没能及时供货，我没有为难他们；二是感谢我在货款结算上及时让他们拿到货款。2015年3月3日，因为纪委巡查组到爱卫办检查，因为害怕，我把这些钱都退给了梅某。
（八）收受张某乙贿赂人民币80000元
1．书证
⑴有害生物防治合同。证实上海荣御环保技术有××媒生物防治服务外包合同。
⑵中标通知书、招标采购合同。证实2014年8月上海荣御环保技术有××媒生物防治药品、器具与服务采购项目，并于当月签订了采购合同。
⑶记账凭证、发票、支出单据封面。证实上海荣御环保技术有限公司已及时拿到货款。
2．证人张某乙的证言。主要内容：我们公司2013年和2014年在大丰城区有害生物防治服务项目招投标上中标，因为业务关系我和房某就熟悉了。我曾分别在2014年7、8月份和2014年春节，送给房某60000元和20000元。送钱给房某是感谢他对我们公司业务上的关心，并且想跟他搞好关系。一是在检查中，我们公司存在服务不到位的地方，房某也没有为难我们；二是在诱蝇笼等器材采购上，他也交给我们公司自己采购；三是费用结算上，他也及时签字审批。2015年3月3日，房某说现在形势比较紧，把80000元都退给了我。
3．被告人房某的供述和辩解、悔过书、自我交代。主要内容：张某乙的公司在2013年大丰城区有害生物防治服务项目中标了，此后我和他开始熟悉。张某乙分别在2013年7、8月份的一天和2014年春节前的一天，送给我60000元、20000元。他送钱给我一方面是爱卫办在检查过程中发现他们有时候存在人员不足，消杀不到位的地方，没有追究他们的责任；二是在诱蝇笼、防鼠网等器材采购上，我交给张某乙他们公司自己去采购；三是我在费用结算时及时审批，没有为难他。2015年3月3日，因为纪委到我们爱卫办巡查，我怕出事，就把80000元钱退给张某乙了。
三、被告人房某归案情况相关证据
1.归案情况说明。主要内容：2015年3月，大丰市纪委对大丰市卫生局爱卫办巡查时，被告人房某主动找卫生局局长徐某丙交代问题，徐某丙遂带房某至纪委，被告人房某在纪委对其宣布实施“两规”措施前，如实供述了犯罪事实。
2.纪委值班情况记录。证实被告人房某于2015年3月13日纪委调查期间即交代了所有的犯罪事实。
3.证人徐某丙的证言。证实被告人房某在大丰市纪委到爱卫办巡查期间，主动向卫生局局长徐某丙交代了部分犯罪事实，后徐某丙将房某带至市纪委。
四、被告人房某检举揭发他人犯罪相关证据
1.检举书。证实被告人房某向大丰市纪委提供他人受贿犯罪线索。
2.被告人房某的供述和辩解。证实被告人房某检举两名犯罪嫌疑人受贿的事实。
3.立案决定书。证实被告人房某检举的线索查证属实，大丰市人民检察院已分别立案。
4.询问笔录。证实被检举人对其犯罪事实供认不讳，且得到相关证人的印证。
五、认定退赃的证据：
1.纪委缴款书。证实被告人房某向行贿人退出的赃款369000元，由各行贿人分别缴至大丰市纪委。被告人房某退给徐某乙的15000元，徐某乙尚未退至纪委。
2.缴款书。证实被告人房某亲属代其向本院退赃人民币9000元。
上述所列证据，经庭审质证，证据来源、形式合法，且证据间能相互印证，足以认定。
本院认为，被告人房某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人房某非法收受他人贿赂人民币393000元的犯罪事实清楚，证据确实充分，应予支持。被告人房某犯罪后在纪检、司法机关未掌握其犯罪事实的情况下即主动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以对其从轻或减轻处罚。被告人房某到案后检举揭发他人犯罪行为，经查证属实，系立功，依法可以从轻或减轻处罚。被告人房某在被提起公诉前积极向行贿人退出受贿款，且大部分已被追缴，依法可以从轻处罚。对辩护人提出的与此相同的辩护意见本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第六十八条、第五十二条第一款、第五十三条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条第一款、第十九条第一款的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人房某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月30日〈羁押之日〉起至2018年3月29日止。罚金于本判决生效后十日内履行完毕。）
二、已追缴的被告人房某犯罪所得人民币369000元，予以没收，由盐城市大丰区纪律检查委员会代为上缴国库，被告人房某向本院退赃人民币9000元予以没收，由本院上缴国库。
三、对被告人房某收受徐谦的人民币15000元犯罪所得，继续予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 季 顺 江
审 判 员 陈 斌
人民陪审员 邱 亚 萍
二〇一六年八月二十三日
书 记 员 吴骁伟（代）
附录法律条文
1.《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚','2018-09-29
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