云南省玉溪市江川区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)云0421刑初166号
公诉机关玉溪市江川区人民检察院。
被告单位玉溪市江川区鲁玉石料有限公司，组织机构代码09133594--8，单位地址：玉溪市江川区大街街道办事处大营村委会摆寨村，法定代表人李长福。
诉讼代表人徐斌卫，男，1968年12月10日出生，系玉溪市江川区鲁玉石料有限公司员工。
辩护人解娟，云南溪南律师事务所律师。
被告人李长福，男，1960年2月25日出生，汉族，小学文化，农民，系玉溪市江川区鲁玉石料有限公司法定代表人，户籍所在地云南省玉溪市红塔区，家住玉溪市红塔区。因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年6月7日被玉溪市江川区森林公安局取保候审。
辩护人周楠，云南溪南律师事务所律师。
玉溪市江川区人民检察院以江检公诉刑诉〔2017〕150号起诉书指控被告单位玉溪市江川区鲁玉石料有限公司、被告人李长福犯非法占用农用地罪，于2017年11月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。玉溪市江川区人民检察院指派检察员赵璞、王敏出庭支持公诉。被告单位玉溪市江川区鲁玉石料有限公司诉讼代表人徐斌卫、辩护人解娟；被告人李长福、辩护人周楠到庭参加诉讼。现已审理终结。
玉溪市江川区人民检察院指控：
2014年2月21日，被告人李长福单独出资116万元，注册成立江川鲁玉石料有限公司，并任公司法定代表人。2014年4月到2017年5月期间，被告单位玉溪市江川区鲁玉石料有限公司在玉溪市江川区大街街道办事处大营村委会摆寨村水白塘子依法开采石料的过程中，未经林业行政主管部门批准、未办理林地征占用手续的情况下，就在被告人李长福的指挥下，擅自毁坏摆寨村民小组集体或者村民所有林地。经玉林司法鉴定中心鉴定，被告单位及被告人李长福在开采石料过程中，非法毁坏集体或者村民所有林地面积33.61亩，林种类别为薪炭林7.47亩、用材林20.68亩、经济林5.46亩，原有地表植物已被破坏，地表原貌发生改变。
针对指控的事实，公诉机关当庭出示了物证、书证、证人证言、被害人陈述、鉴定意见书、现场勘验、检查笔录、被告人的供述与辩解等证据。
公诉机关认为，被告单位玉溪市江川区鲁玉石料有限公司违反我国土地管理法规，非法毁坏集体或者村民所有林地面积达33.61亩，数量较大，且原有地表植物已被破坏，地表原貌发生改变，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定；被告人李长福作为公司法定代表人，对非法毁坏林地负有直接责任，其行为也触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究被告单位及被告人的刑事责任。被告人李长福主动到侦查机关并如实供述罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚，玉溪市江川区鲁玉石料有限公司也符合单位自首规定，依法可以从轻或者减轻处罚。
上述事实，被告单位玉溪市江川区鲁玉石料有限公司诉讼代表人徐斌卫、被告人李长福在开庭审理过程中均无异议，并当庭认罪。
被告单位玉溪市江川区鲁玉石料有限公司的辩护人提出，被告单位依法成立，经营过程中办理了相关的证照，出现非法占用农用地的行为，是林业行政主管部门暂停办理相关行政审批手续所致。公司在经营过程中缴纳了植被恢复费及对被占用地的村民进行了补偿，被告单位主观恶性较小；被告单位所占用的是郁闭度小于0.2的疏林地，并主动缴纳行政罚款383900元，社会危害性较小；被告单位到案后，认罪、悔罪态度好，有自首情节。建议对被告单位从轻处罚。
被告人李长福的辩护人提出，本案是由多起承包人、长期的行为导致的最终结果，不应将被告人承包石料厂之前的他人行为累加于被告人及被告单位；出现非法占用农用地，有政策变化的因素，为林业行政主管部门暂停办理相关行政审批手续；所占用的是郁闭度小于0.2的疏林地，并主动缴纳行政罚款383900元，社会危害性较小；被告人到案后，认罪、悔罪态度好，是初犯、偶犯，有自首情节，被告人安排公司工作人员栽种了部分树木。建议对被告人李长福在有期徒刑一年以下判处，并适用缓刑。
经本院审理查明的事实与公诉机关指控被告单位玉溪市江川区鲁玉石料有限公司、被告人李长福犯非法占用农用地罪的事实一致。另查明，现场在鉴定人员第一次调查后，被告人及被告单位对占用的部分区域进行了植树。江川鲁玉石料有限公司于2016年6月16日变更名称为玉溪市江川区鲁玉石料有限公司。
证明上述事实的证据有：受案登记表、立案决定书、取保候审决定书、到案经过、被告人李长福的供述、对赵某的询问笔录、对郑某的询问、讯问笔录、对李某的询问、讯问笔录、对李某1的询问笔录、对郑某1的询问笔录、对郭某的询问笔录、对陈某的询问笔录、对王某的询问笔录、对蔡某的询问笔录、对李某2的询问笔录、对卢某的询问笔录、对康某的询问笔录、对刘某的询问笔录、对马某的询问笔录、对鲁某的询问笔录、对方某的询问笔录、对徐某的询问笔录、对李某3的询问笔录、对张某的询问笔录、对李某4的询问笔录、对鲁某1的询问笔录、司法鉴定意见书、鉴定意见通知书、现场勘验笔录、照片、现场图、现场辨认笔录、照片、玉溪市江川区鲁玉石料有限公司内资企业登记基本情况表、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、投资备案证、采矿许可证、安全生产许可证、临时使用林地审核同意书、云南省非税收入收款收据、股权确认书、生产承包合同、转让协议书、合伙协议、飞鸽石料厂项目位置示意图、飞鸽石料厂林地占用现状图、林权证、森林、林木、林地状况登记表及四至范围图、土地租让合同及收据、林业行政处罚决定书、罚款收据、办案情况说明、诉讼代表人指派书、户口证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告单位玉溪市江川区鲁玉石料有限公司违反土地管理法规，未经相关单位批准，私自占用集体或者村民所有林地面积33.61亩，林种类别为薪炭林7.47亩、用材林20.68亩、经济林5.46亩，造成现场原有地表植被被毁坏，林地原貌发生改变，数量较大，其行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪，应依法追究其刑事责任。被告人李长福作为被告单位玉溪市江川区鲁玉石料有限公司的法定代表人，也应承担相应刑事责任。被告人李长福犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚，由于被告单位玉溪市江川区鲁玉石料有限公司的法定代表人李长福具有自首情节，故应认定被告单位具有自首情节。公诉机关指控被告单位玉溪市江川区鲁玉石料有限公司、被告人李长福犯罪的事实清楚，证据确实、充分，定性准确，本院予以支持。被告单位玉溪市江川区鲁玉石料有限公司的辩护人提出，被告单位主观恶性较小，社会危害性较小；被告单位到案后，认罪、悔罪态度好，有自首情节，建议对被告单位从轻处罚的辩护意见。对于与事实及法律规定相符的部分，予以采纳，不符的部分，不予采纳。被告人李长福的辩护人提出，不应将被告人承包石料厂之前的他人行为累加于被告人及被告单位，社会危害性较小的辩护意见，起诉书并未将被告人李长福承包石料厂之前的他人行为累加于被告人及被告单位，该辩护意见与事实及法律规定不符，不予采纳。提出被告人到案后，认罪、悔罪态度好，是初犯、偶犯，有自首情节，被告人安排公司工作人员栽种了部分树木，建议对被告人李长福在有期徒刑一年以下判处，并适用缓刑的辩护意见，与被告人李长福的犯罪事实及罪责刑相符，予以采纳。鉴于被告单位及被告人李长福犯罪后认罪态度较好，并积极对部分占用区域进行了植树，有悔罪表现，本院可对其从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告单位玉溪市江川区鲁玉石料有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金肆万元。
（罚金限判决生效后十日内缴纳）
二、被告人李长福犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币壹万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向玉溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审判员 李应梁
二〇一七年十一月二十八日
书记员 杭 玲