辽宁省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽民终1052号
上诉人（原审原告、反诉被告）：大连金广建设集团有限公司
法定代表人：衣景斌，该公司总经理。
委托诉讼代理人：林琳
委托诉讼代理人：邓卫卫，辽宁正元律师事务所律师。
上诉人（原审被告、反诉原告）：沈阳中基房地产开发有限公司
法定代表人：曾昌飚
委托诉讼代理人：李坤，辽宁汇安康宇律师事务所律师。
委托诉讼代理人：蔡沈芸，辽宁汇安康宇律师事务所律师。
上诉人大连金广建设集团有限公司（以下简称金广公司）因与上诉人沈阳中基房地产开发有限公司（以下简称中基公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服沈阳市中级人民法院[2014]沈中民二初字第175号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年12月2日立案后，依法组成合议庭并公开开庭审理了本案。金广公司的委托诉讼代理人林琳、邓卫卫，中基公司的委托诉讼代理人李坤、蔡沈芸到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
金广公司的上诉请求：1、请求法院撤销一审判决第一项，依法判令增加工程款1,986,950.07元（包括“工程造价争议项”836,964.07元和“第二次停工补偿款”1,149,986元）。2、请求法院撤销一审判决第二项，依法改判增加工程款利息5,095,231.59元，（包括工程款利息3,236,459.73元、工程款质保金利息1,264,568.54元和停工补偿款利息594,203.32元。停工补偿款利息要求按银行同期同类贷款利率计算至实际付清之日，现暂时计算至2016年10月31日）。3、请求法院增加判令中基公司支付质保金30万元及利息85,323.79元（要求按银行同期同类贷款利率计算至实际付清之日，现暂计算至2016年10月31日）。4、请求法院增加判令中基公司承担欠付工程款2‰的违约金19,680.21元。5、请求法院判由中基公司承担一、二审诉讼费、保全费、鉴定费等全部费用（将原审判决金广公司承担的诉讼费146,455元和鉴定费用336,364元，改判由中基公司承担）。
理由：一、一审判决对于工程款数额的认定是错误的。1、一审判决中将中基公司给付的第二次停工补偿款计入已付工程款是错误的。2008年6月2日，中基公司支付金广公司的248万元的款项中包含有第二次停工补偿款1,149,986元，停工补偿不属于工程款。关于停工补偿的事实及数额，一审判决已确认，但在计算工程款时，一审法院却错误地将该笔费用计入了已付工程款。2、一审判决将中基公司于2010年4月6日以支票方式支付返还金广公司的100万元质保金计入工程款是错误的。3、（1）对于GRC板隔墙大于0.3平米孔洞部分造价14,102.41元，一审法院未予支持错误。（2）依附斜道110米以内造价371,757.21元，一审法院未予支持错误。（3）签证单－DLJG－SH－QZ－05427－28层满堂脚手架19,551.19元，一审法院未予支持错误。（4）签证单－DLJG－SH－QZ－085二层以上框架拆模时搭设防护竹片发生造价38,684.46元，但鉴定部门只计算了二层的工程量即3674.83元，其余部分一审法院未予支持错误。（5）地下室涂料大白满堂脚手架，依据双方确认的《联系函》及01定额脚手架的计算原则，造价为37,020.16元，一审法院未予支持错误。（6）金广公司提供的模板购置发票证明，金广公司在涉案工程上使用的模板40.31元/平方米，但鉴定部门采用35元/平方米确认模板造价为300,594.22元，一审法院采纳鉴定部门意见错误。（7）溜泵的工艺砂浆造价为62,947.82元，一审法院未予支持错误。（8）检测费59000元，一审法院未予支持错误。（9）河道费80000元系在开具工程款发票时必须交给税务的费用，属地方性收费，依法应由建设单位承担，一审法院未予支持错误。二、一审判定的欠付工程款的利息起算时间无事实和法律依据。首先，涉案工程于2008年8月通过主体工程验收，其后在2008年8月至2009年6月期间，金广公司先后向中基公司报送涉案工程的三份工程结算书，不存在金广公司怠于履行结算义务的事实。其次，双方签订的备案合同通用条款33.3条、专用条款32.1条、35.1条均作出明确约定，双方约定的利息起算时间为中基公司接收金广公司报送的结算书之日起29天开始起算（5%质保金另计）。故一审判决未对2015年12月10日前的利息予以支持错误。三、2014年4月9日沈阳市建设工程质量监督站出具的《建筑工程质量保修抵押金收款凭证》显示“收到由建设单位沈阳中基房地产开发有限公司从工程结算价款中划拨的工程质量保修抵押金30万元”。可见，中基公司交付的30万元质量保修抵押金，是以金广公司名义交付的，该笔费用应返还金广公司。且双方签订的备案合同专用条款第26条和《辽宁省建设工程质量保证金管理暂行办法》第5条、第14条的规定，发包人不得重复预留保证金。而本案，中基公司已预留5%质保金，没有理由再让金广公司承担该笔质量保证金。一审判决既否认100万元的质保金，又否认30万元的质保金，等同于重复预留质保金缺乏法律依据。四、一审法院对于欠付工程款违约金未予认定无法律依据。根据备案合同通用条款33.3及专用条款35.1条关于逾期付款的违约责任：按同期银行贷款利率支付拖欠工程款利息，并承担违约责任；即千分之二的违约金。金广公司向一审法院递交了增加诉讼请求的申请，但一审法院未予认定错误。五、一审判决关于诉讼费用的承担判定无事实和法律依据。
中基公司辩称：金广公司的上诉请求及理由缺乏事实和法律依据，二审法院应予驳回。
中基公司的上诉请求：一、请求二审法院撤销一审判决，依法改判。二、金广公司承担本案全部诉讼费用。
理由：一、一审判决认定的工程款数额错误，且未将中基公司以五套房抵顶的工程款6,133,902元计入已付工程款中。1、本案的工程造价应为76,198,004.64元。双方无争议的工程造价为75,734,589.40元，这其中的74,651,691.96元系双方认定的，在该造价中就已经包括了签证单－DL－SH－QZ－019一层至四层穿墙螺栓－Ф12、地上套管的对拉螺栓－中该Ф12、垂直运输费的造价。故而一审法院将签证－DL－SH－QZ－019一层至四层穿墙螺栓－Ф12的造价168,423.89元和地上套管的对拉螺栓－中该Ф12的造价244,456.62元，直接计入工程造价属重复计算。2、一审认定增加垂直运输费744,179.43元，系认定事实错误。按01定额规定：如采用现场搅拌，垂直运输费按基价100%计算；如采用商品砼则扣减基价20%。本案《建设工程施工合同补充协议》明确约定：垂直运输费计取50%，因本案诉争工程完全采用的是商品砼，垂直运输费定额计价就是按扣减基价20%计算，那么双方约定按50%计算，就应当是01定额商品砼计取标准的50%。一审认定按采用现场搅拌混凝土的计价标准来计算增加744,179.43元垂直运输费显然是错误的。3、一审判决将人工费及地坪材差系数调整没有法律依据，系认定事实不清，适用法律错误。金广公司虽然向中基公司提交函件要求调整人工费及地坪材差，中基公司的预算部、工程部及监理公司签字确认收到，但仅仅表明中基公司收到函件，并不能确认中基公司同意调整，对中基公司不具有约束力。故一审法院支持该项调整1,350,867.81元错误。4、中基公司现金给付工程款和以房抵工程款累计已付工程款73,376,195元，一审判决未将中基公司以五套房屋抵顶的6,504,902元工程款认定已付工程款错误。中基公司除现金给付金广公司66,871,293元外，还以“商会总部大厦”B23－1、23－2、23－3、23－4、23－5五套，建筑面积564.06平方米房屋抵顶工程款6,504,902元，累计支付工程款73,376,195元。二、中基公司和金广公司在涉诉前一直未就工程价款达成一致结算意见，才至本案诉讼过程中对工程造价进行鉴定，双方对鉴定机构出具工程造价均有异议，并且案件尚在审理之中，在判决生效前并不能确定中基公司给付工程款义务，所以一审判决中基公司支付自2015年12月10日起至判决确定的给付之日的利息系认定事实不清，且适用法律错误。三、中基公司根本不拖欠金广公司进度款，也无需支付进度款违约金。一审判决中基公司支付进度款违约金系适用法律错误。金广公司没有按照《建设工程施工合同补充协议》第32.1约定向中基公司支付履约保证金，金广公司违约在先，中基公司依法有权根据工程需要调整进度款的支付比例，所以中基公司依法无需向金广公司支付进度款违约金。四、一审判决中基公司支付金广公司钢结构进度款是认定事实不清，且适用法律错误。中基公司支付金广公司工程款是统一进行支付的，并未区分哪笔款支付钢结构的工程款。另外钢结构工程款审定后，中基公司虽未向金广公司再付现金工程款，但中基公司与金广公司早在2009年12月12日就已达成以房抵工程款的事实。五、金广公司逾期竣工的事实清楚，依法应当按双方的约定向中基公司支付逾期竣工违约金。涉案合同约定工期自2006年6月1日至2007年6月30日，实际施工工期日历天数240天，并明确约定如金广公司未按时竣工，每延期一天，按合同金额的万分之二支付违约金。本案诉争的工程直至2009年7月15日才竣工，扣除因挡光停工106天，金广公司仍逾期639天。故金广公司应向中基公司支付逾期竣工违约金9,712,800元。
金广公司辩称：中基公司的上诉主要缺乏事实和法律依据，违背双方的合同约定，请求二审法院驳回中基公司的上诉请求。
金广公司向一审法院提起诉讼称：2006年6月20日，金广公司与中基公司通过招投标，签订了一份《建设工程施工合同》，约定金广公司承包由中基公司开发建设的沈阳商会总部大厦土建工程、一般装饰、水暖电气安装工程，合同约定：工程内容为钢筋砼框简结构，地下二层7686平方米，地上二十六层约63726平方米；工期为2006年6月25日至2007年6月30日；图纸为开工前五日内提供施工图纸一式十二套；采用可调价格合同，合同价格调整方法：根据现场实际发生的设计变更、签证单按实调整；关于工程款（进度款）支付：按形象进度每月付完成量的70%。竣工验收合格付至已完工程的95%。5%的质保金完工两年后支付乙方；关于竣工验收与结算：工程竣工七日内向发包人提供竣工图二套，乙方完工验收合格28天内提交结算书，甲方应在收到结算书28天内予以审核完毕，逾期乙方结算书视为被认可。双方还对违约责任等事项进行了约定。由于工程设计变更，2007年9月5日，金广公司与中基公司又签订了一份《钢结构补充协议》，约定金广公司负责钢结构工程施工，补充协议约定了工程范围、工程工期、工程造价、付款方式、质量标准、违约责任等事项。《建设工程施工合同》签订后，金广公司严格按照合同约定履行义务，在施工过程中克服因中基公司原因数次停工以及进度款支付不及时造成的资金短缺等种种困难，于2008年3月31日完成了合同内项目的施工任务并于2008年8月通过了主体工程完工验收。2008年10月28日，金广公司向中基公司报送《商会总部大厦建筑工程结算书》，该结算书报告包含除水暖、电气工程外的合同范围内的工程造价，结算报价为82,834,423.68元。2009年4月20日，金广公司向中基公司报送《商会大厦电气工程结算书》，结算报价7,130,170.46元。2009年6月9日，金广公司向中基公司报送《商会总部大厦水暖工程结算书》，结算报价3,504,522元。上述三份结算书中基公司签收后28天内未予审核，逾期视为认可。上述三项结算款共计93,469,116.14元，截至起诉之日，中基公司共支付65,721,937元工程款，尚欠27,747,179.14元。在施工过程中，中基公司一再拖欠支付工程进度款，为此应当按照合同约定向金广公司支付工程进度款迟延违约金，共计2,327,529.68元。在钢结构施工中，中基公司延期支付钢结构工程款2,912,940元，应承担延期付款违约金2,519,693.1元。此外，金广公司还为中基公司垫付了质量监督站质保金30万元，对此中基公司亦应返还30万元及相应利息50,410元。故请求：1、判令中基公司支付工程欠款27,747,179.14元及利息9,743,648元（按银行同期同类贷款利率计算至实际给付之日，暂时计算至2014年10月9日）。2、判令中基公司支付工程款进度延期支付违约金2,327,529.68（按合同约定日万分之二计算）。3、判令中基公司支付钢结构工程款2,912,940元并支付延期付款违约金2,519,693.1元（按日万分之四计算至实际给付之日，暂时计算至2014年10月9日）。4、判令中基公司支付质量监督站收缴质保金30万元及相应利息50,410元（暂时计算至2014年10月9日）。5、判令中基公司承担本案诉讼费、鉴定费等全部诉讼费用。
中基公司提出反诉称：金广公司与中基公司于2006年签订了《建设工程施工合同》及《建筑工程施工合同补充协议》，约定金广公司承包由中基公司开发建设的沈阳商会总部大厦的土建工程、一般装饰、水暖电气安装工程。合同约定总价款为7600万元，工期自2006年6月1日至2007年6月30日，实际施工工期日历天数240天。还约定金广公司如未按时竣工，每延期一天，按合同金额的万分之二支付违约金。合同签订后，金广公司虽按时于2006年6月1日进场施工，但在施工过程中将工程一拖再拖，直到2009年7月15日工程才竣工，扣除因挡光停工70天，金广公司仍逾期竣工675天。故请求法院判令：一、金广公司应当向中基公司支付违约金1026万元。二、金广公司承担本案的全部诉讼费。
一审法院查明：2006年5月18日，中基公司（发包人）与金广公司（承包人）签订《建筑工程施工合同补充协议》，约定由金广公司承包中基公司开发的位于沈阳市青年大街39号的沈阳商会总部大厦土建工程、一般装饰、水暖电气安装工程。工程内容：钢筋砼框筒结构，地下二层约7686平方米，地上二十六层约63726平方米；工期自2006年6月1日至2007年6月30日。合同价款：暂定7600万元；第二部分合同条款，六、合同价款与支付18.工程款支付18.1双方约定的工程款支付时间和方式为：基础工程（地下二层出地面±0）完工返回履约保证金500万元；裙楼主体（地上六层）完工后返回履约保证金500万元，并于10日内付已完工程价款的50%（含返回的1000万元保证金）；此后按形象进度付款，每月结算一次，付当月完成价款的70%；到年底冬季施工日起30天内再付工程进度款1000万元；主体完工25日内付已完工程价款的70%；工程完工，验收合格，支付至工程总价款的90%，工程竣工验收合格并办好工程决算后10日内付至工程总价的95%，该款可以以房抵款，房价按当时市场价为准。剩余5%作为质量保修金，二年后扣除质量缺陷修复费用及30万元后期保修金后余款退回，五年期满后扣除缺陷修复费用后余款结清。维修保证金不计利息。七、材料设备供应21.承包人采购材料设备21.6除甲供材料外，所发生的其他材料检测费用均由承包人承担。九、竣工验收与结算26.竣工结算26.1工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算；26.2发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后40天内进行核实，给予确认或者提出修改意见，逾期未答复的决算文件视为已被认可。承包人在收到发包人确认竣工结算报告后14天内将竣工工程交付发包人，工程结算款按本合同条款或补充协议约定的支付方式和支付时间支付；26.3发包人收到竣工结算报告及结算资料后超过双方约定的支付时间无正当理由不支付工程竣工结算价款，从应支付时间第二天起计算违约金；26.4工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付；发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任；26.5发包人承包人对工程竣工结算价款发生争议时，按本合同关于争议的约定处理。十、违约、索赔和争议28.违约28.1发包人违约，当发生下列情况时：（1）发包人不按时支付工程进度款承担的违约责任；每延期一天按应付款金额的万分之三支付违约金。（2）发包人不按时支付工程竣工结算款应承担的违约责任，每延期一天按应付工程结算款的万分之三支付违约金。28.2承包人违约，当发生下列情况时：（1）承包人未按时竣工应承担的违约责任，每延期一天，按合同金额的万分之二支付违约金。（2）工程质量达不到合同约定的标准，承包人应按合同金额的2%支付违约金，并赔偿发包人的一切经济损失。（非承包人原因除外）。十一、其他36.补充条款36.1结算方式：依据《辽宁省建筑工程预算实物量定额》（2001定额）《2003年辽宁省单位估价表》、《全国统一安装工程预算定额辽宁省电气照明、给排水安装工程单位估价表》（2001年安装定额）、施工图、设计变更联络单、现场签证及施工组织设计等计算的工程量按2003年的丙级取费下浮二个百分点（见附表C取费表），定额中的建筑超高费及垂直运输费计取50%。36.2配合费：按1%-2%计取（见附表B）水电费另计。36.4主要材料价格：钢筋每个月25日确定当月价格，取施工期间平均价为结算价；商品砼一年一次性定价：水、电主要材料及设备由甲方采购或甲方定厂家限价委托乙方采购。附件B为《配合费的明细》，配合费用原则上按1-2%计取。其中：1）电梯、暖通、工程按安装调试费的2%计取（不含主要设备）；2）消防工程按合同价的1.5%计取；3）玻璃幕墙工程按去掉主材后的2%计取。施工中需要的脚手架，按实际发生双方协商解决。所发生的费用不计入2%的配合费中；4）弱电工程按合同价的1.5%计取；5）空调工程按去掉空调机组价款的2%计取；6）二次装修按合同价款的1.5%计取。以上配合费用按承包方在施工期内，实际发生的配合计取。附表C为《单位工程费用表（土建工程）》，其中行号1序号一为定额直接费，行号2序号二为其他直接费2.34，行号3序号三为现场经费2.06，行号4序号四为间接费2.36，行号5序号五为计划利润4.40，行号6序号六为土地印花税0.19，行号7序号八为劳保基金2.28，行号8序号九为职工生活补贴0.35，行号9序号十为价差系数3.58，行号10序号十二为营业税3.445。
2006年6月19日，金广公司取得中基公司作为建设单位的位于沈阳商会总部大厦基础工程的《中标通知书》。2006年8月29日，金广公司取得中基公司作为建设单位的位于沈阳商会总部大厦1-26层施工工程的《中标通知书》。
2006年6月20日，中基公司（发包人）与金广公司（承包人）就沈阳商会总部大厦工程签订经有关部门备案的《建设工程施工合同》，约定由金广公司承包中基公司开发的位于沈阳市青年大街39号的沈阳商会总部大厦土建工程、一般装饰、水暖电气安装工程。工程内容：“钢筋砼框筒结构，地下二层约7686平方米，地上二十六层约63726平方米；合同工期：341天。开工日期：2006年6月25日，竣工日期2007年6月30日；工程质量标准：省优标准；合同价款：暂定5600万元人民币；组成合同的文件包括：1、本合同协议书2、中标通知书、投标书及其附件4、本合同专用条款（附件）5、本合同通用条款（另见册）6、标准、规范及有关技术文件7、图纸8、工程量清单9、工程报价单或预算书。双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。在合同的《专用条款》中约定：补充协议与本合同具有同等法律效力。补充协议另有约定的也与本合同具有同等法律效力。补充协议另有约定或与本合同约定不一致的，优先适用补充协议。监理单位委派工程师为王柏松，职务为总监，发包人委托的职权为对工程项目质量、投资、进度进行管理控制、负责现场施工安全管理及文明施工管理。需要发包人批准才能行使的职权：较大问题处理和决定，涉及到工程造价变化的问题。发包人派驻的工程师为李奎清，职务为工程部经理，职权为施工现场工程管理、协调各协作单位关系，工程量变更、现场签证等。项目经理为车恒新、王成宏。第六条合同价款与支付：采用可调价格合同，调整方法依据现场实际发生的设计变更、签证等按实调整；工程款（进度款）支付按形象进度每月付完成量的70%。竣工验收合格付至已完工程的95%。5%的质保金完工两年后支付。按补充协议约定执行。第九条竣工验收与结算部分约定：承包人于工程竣工七日内向发包人提供竣工图二套，乙方（承包人）完工验收合格28天内提交结算书，甲方（发包人）应在收到结算书28天内予以审核完毕，逾期乙方（承包人）结算书视为被认同。第十条违约、索赔和争议。35.1本合同中关于发包人违约的具体责任如下：本合同通用条款第24条约定发包人违约应承担的违约责任不采用。本合同通用条款第26.4条约定发包人违约应承担的违约责任：支付违约金万分之二每日。本合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任：按承包人同期贷款利率支付拖欠工程款利息，并承担违约责任。双方约定的发包人其他违约责任：按通用条款执行，承担违约责任，并支付违约金的2‰。35.2本合同中关于承包人违约的具体责任如下：本合同通用条款第14.2款约定承包人违约应承担的违约责任：按相应规定执行，承担责任，按违约金的0.2‰。本合同通用条款第15.1款约定承包人违约应承担的违约责任不采用。双方约定的承包人其他违约责任不采用。合同附件3为《房屋建筑工程质量保修书》，在质量保修期中约定了相应工程部分的质量保修期的年限，其中屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年。质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。
关于备案的《建设工程施工合同》所附通用条款并未同时备案。金广公司提供有中基公司盖章的通用条款合同。中基公司对金广公司提供的通用条款合同所附公章真实性不予认可，并主张因通用条款未备案而不存在通用条款，但并未提供证据证明金广公司提供的通用条款与行业内通行的施工合同通用条款存在异议。金广公司提供的通用条款14.2条约定因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的，承包人承担违约责任。26.4条约定发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。33.3条约定发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起向承包人按同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。
2007年9月5日，金广公司（乙方）与中基公司（甲方）签订《钢结构补充协议》。约定：一、工程范围：设计图纸范围内工程，图号为29号、30号、34号、52号-63号（不含装饰、土建）；二、工程工期：2007年9月5日至2007年11月30日；三、工程造价：2,912,940元整，因图纸变更，价格按合同单价调增或调减；四、付款方式：进度款同原施工合同一致，余款2008年9月30日前结清；六、保修：质保期为一年。2009年11月30日前付清工程总造价5%质保金；八、违约责任：违约方支付给对方日千分之三违约金。
2008年9月20日，金广公司向中基公司出具《钢结构款结算申请报告》，内容为金广公司承揽的商会总部大厦屋面钢结构工程，按合同约定，中基公司应在2008年9月30日前结清。该工程造价为2,912,940元，扣除5%质保金，中基公司应支付金广公司屋面钢结构款2,912,940×95%=2,767,293元。监理公司王柏松意见为同意按合同约定对该分项工程进行结算，建设单位进一步审核确认。中基公司相关人员于2008年10月9日批示为同意按申请额支付。
中基公司未能提供证据证明其公司于2008年10月9日以后有向金广公司拨付钢结构工程款的证据。
2008年8月6日，金广公司与中基公司签订《合同内项目初验报告》，确认主体结构、抹灰、钢结构、27-28层大白涂料、楼层地面、地下室地面、外墙保温分项工程通过验收，甩项工程有屋面防水、屋面理石、电气、给排水、地下室大白分项工程。
2009年6月5日，金广公司与中基公司签订《单位工程交工验收证明》，其中工程内容为土建、水暖、电气部分，开工时间为2006年6月1日，竣工时间为2009年9月20日。
2009年6月26日，商会总部大厦工程的施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位、建设单位共同出具《房屋建筑工程竣工验收报告》，该报告中载明工程范围为土建、水暖、电气，验收结果为合格，建筑面积为71412平方米。
双方确认工程于2009年7月15日交付使用。
关于涉案工程已付款，中基公司主张涉案工程已支付工程款现金为66,871,293元，并主张以房抵工程款6,504,902元。金广公司确认中基公司已支付工程款65,871,293元,对于中基公司于2010年4月6日以支票方式支付的100万元主张为给付的质保金，不认可为工程款，并对中基公司提出的以房抵工程款不予认可。双方确认金广公司占用青年大街51-2号商会总部大厦B座23层1-5号2301-2305共计五间房产。金广公司自述于2009年-2010年开始进驻使用上述房产。
双方均确认涉案工程施工期间金广公司报送的结算申请系依照01定额计价方式计算的工程款。
金广公司提供2008年7月5日的《关于08年商会总部大厦地坪材差系数及人工费调整事宜》，内容：自我司承建商会总部大厦项目以来，现已进入第三个年度，在此期间建筑市场的人工费和材料费每年涨幅都远超过定额人工费的价格及文件规定的材料价差调整系数。使我公司的工程成本相对逐年增长，公司蒙受了巨大的经济损失。令我司感到欣慰的是，贵司已将07年度完成工程的人工费和材料费进行了适当幅度的调整。时至08年，就材料费方面，结算文件中规定的材料价差系数已由06年度的5.5%上调至07年度的5.9%，且08年度的价差系数还将有所提高；就人工费方面，现08年度人工费的市场价：力工为65元/工日；技工为120-150元/工日；平均工资达到100元/工日。据辽建价发[2005]29号文件第二条第5款：“关于人工、机械费调整问题。应按双方在合同中的约定：如无约定的按协商调整。”基于上述原因，关于08年施工部分，我公司提出如下建议：一、地坪材差系数由06年度的4.95%上调至07年沈建发（184号）文件规定的5.9%。二、人工费由01年定额人工费上调至08年定额人工费标准，进入直接费。落款处有中基公司耿跃、王奇签字确认。
金广公司提供2007年11月7日的《关于商会总部大厦地坪材差系数及人工费调整事宜》，内容：2007年9月20日下午2点收到施工单位大连金广关于对商会总部大厦地坪材差系数及人工费调整致函，经我们预算部、工程部、监理公司三方研究，提出几点意见仅供参考。1、根据合同的规定是不允许调整的，但是因为我们当时挡光的问题没能解决不能施工而耽误了施工工期，现在市场的人工费和材料费猛涨，经研究决定同意调整。2、调整的范围：依照合同2007年6月30日竣工时间止，之后发生施工产值作为调整依据。3、调整的方法：a.人工费由2003年定额的23.42元/工日调整到2004年定额的30元/工日，装饰、安装人工费调整到40元/工日。b.地坪材系数现市场已由去年的4.95%调整到5.5%，由于大连金广签合同时4.95%让到3.58%，所以经研究决定同意调整由3.58%调整到4.95%。落款处由中基公司预算部、工程部、监理公司及负责领导签字确认。
金广公司编制《商会总部大厦建筑工程（结）算书》，商会总部大厦的工程造价为82,834,423.68元，建筑面积：71931平方米，其中在商会建筑工程造价汇总表中包括钢结构的工程造价2,912,940元，该结算书金广公司于2008年10月28日向中基公司报送。2009年4月21日，金广公司向中基公司报送商会大厦电气工程结算书，工程造价为7,130,170.46元。2009年6月9日，金广公司向中基公司报送《商会总部大厦水暖工程结算书》，工程造价为3,504,522元。三份结算书工程数额为93,469,116.14元。中基公司对金广公司向其报送的三份结算书的工程造价有异议，在诉讼中举证中基公司编制的《建筑工程结算书》，其中商会总部大厦部分的造价为68,479,654元；关于给水排水工程造价为2,139,893.07元；关于电气工程造价为4,032,044.97；三份结算书工程造价为74,651,592.04元。
金广公司于2012年3月30日向本院提起诉讼，请求中基公司支付工程款27,747,809.14元及工程进度款迟延违约金3,913,971元。经本院于2013年6月17日以[2012]沈中民二初字第52号民事裁定书，准许金广公司撤回起诉。
后金广公司又于2013年8月26日起诉至本院，诉请：判令中基公司支付工程欠款26,026,523.14元；判令中基公司支付欠付工程款利息共计7,455,439元（按银行同期同类贷款利率计算至实际给付之日，暂时计算至2013年7月31日）；判令中基公司支付延期支付工程进度款违约金2,327,529.68元（按合同约定日万分之二计算至实际给付之日，暂时计算至2013年7月31日）；判令沈阳中基公司支付钢结构工程款2,912,940元并支付延期付款违约金2,012,841.54元（按日万分之四计算至实际给付之日，暂时计算至2013年7月31日）;判令中基公司支付质量监督站收缴质保金30万元及相应利息25,671元（暂时计算至2013年7月31日）;判令中基公司承担本案全部诉讼费用。本院于2014年3月18日作出[2013]沈中民二初字第101号民事判决书，判决驳回金广公司的诉讼请求。金广公司上诉至辽宁省高级人民法院，辽宁省高级人民法院以（2014）辽民一终字第00191号民事裁定书裁定本案发回重审。
另查明：2006年11月28日，金广公司向中基公司出具《请款报告》，内容为商会大厦项目土建施工进入冬歇期阶段，现已施工至地上四层，建筑面积19000㎡，由于6月25日至8月25日期间停工和现有种种原因，导致工程未能主体封顶，给我公司造成了很大损失，本工程现已完成工程造价2300万元，特申请按合同约定付进度款的50%（1150万元）。中基公司王奇意见为进度款的50%应含保证金1000万元，实付工程款应为150万元。
2006年12月5日，金广公司向中基公司出具《续请工程款报告》，内容为商会大厦项目工程施工已进入冬歇阶段，现已施工至地上四层，建筑面积1.9万平方米，由于6月25日到8月25日期间停工和现有种种原因，导致工程未能主体封顶，给我公司造成了一定损失。现本工程已完成工程造价约2300万。根据我公司与贵公司签订的《建筑工程施工合同补充协议》中第六款第18条工程款支付第18.1条约定的内容：“付已完工程价款的50%（含返回的1000万保证金），到年底冬季施工日起30天内再付工程进度款1000万元。”现已进入农民工归家时节，工程材料款也待结算。望贵公司能在12月10日前再次拨付1000万元工程进度款。中基公司王奇于2006年12月6日批示情况属实，可视情拨款。
2007年6月23日，金广公司与中基公司确认商会总部大厦5-6层造价为3,356,349.15元。
2007年9月24日金广公司（乙方）与中基公司（甲方）签订《建设工程施工合同补充协议》。合同约定：一、裙楼以下（6层）作为一个结算分段，甲方予以结算；二、结算范围：图纸范围内6层以下（裙楼）土建工程（未含装饰、安装工程）；三、工程价款：暂定31,100,000元；四、付款方式：2007年9月25日前已支付乙方工程款1610万元。此款作为6层以下土建工程的结算款，余下1500万元，甲方在签署本补充协议同时，即支付2007年10月15日前可存的支票。若该支票空头，甲方以1500万元为计算基数自2007年10月15日起，除按银行同期贷款利率承担利息外，同时向乙方按日以万分之五计付违约金。五、结算依据：以建设工程施工合同约定依据结算。六、本补充协议是甲乙双方签订的施工合同的有效组成部分。七、本补充协议与甲乙双方已签订的施工合同内容不一致或冲突之处，以本补充协议为准。
2007年7月，金广公司与中基公司确认商会总部大厦主体工程7-9层工程进度完成产值（完成的时间2007年6月）为土建工程乙方报价6,067,444元，甲方审定价为4,231,967元;水暖乙方报价23,673元，甲方审定价2970元;电气乙方报价209,241元，甲方审定价84,663元;合计乙方报价6,300,358元，甲方审定价4,319,600元。
2007年8月，金广公司与中基公司确认商会总部大厦主体工程10-15层工程进度完成施工产值（完成的时间2007年7月）为土建工程乙方报价8,747,319元，甲方审定价为7,307,550元;水暖乙方报价12,496元，甲方审定价12,496元;电气乙方报价337,796元，甲方审定价223,997元;合计乙方报价9,097,611元，甲方审定价7,544,043元。
2007年9月，金广公司与中基公司确认商会总部大厦主体工程16-22层工程进度完成施工产值（完成的时间2007年8月）为土建工程乙方报价8,946,990.66元，甲方审定价为8,806,916.89元;水暖乙方报价7958.02元，甲方审定价7958.02元;电气乙方报价229,027.64元，甲方审定价196,138.56元;合计乙方报价9,183,976.32元，甲方审定价9,011,013.47元。
2007年10月，金广公司与中基公司确认商会总部大厦主体工程23-26层工程进度完成施工产值（完成的时间2007年9月）为土建工程乙方报价7,012,626元，甲方审定价为5,942,992元;水暖乙方报价6051元，甲方审定价6051元;电气乙方报价183,762元，甲方审定价112,508元;售楼处防护乙方报价309,069元，甲方审定价136,881元;合计乙方报价7,511,508元，甲方审定价6,198,432元。
2007年11月，金广公司与中基公司确认商会总部大厦工程27-28层主体、砌筑13-25层及抹灰7-10层完成施工产值（完成的时间2007年10月）为土建工程乙方报价4,174,370元，甲方审定价为2,730,449元;合计乙方报价4,174,370元，甲方审定价2,730,449元。
2008年4月30日，金广公司沈阳商会总部大厦项目部向中基公司出具《工程款（进度款）申请报告》，内容为我公司承建的商会总部大厦工程，在2008年4月已完工程进度造价为3,551,473.14元。请贵公司按照合同中约定的70%比例支付相应的工程进度款，即：3,551,473.14×70%=2,486,031.2元。监理单位王柏松、建设单位李奎清、中基公司王奇、耿跃予以签字确认。
2008年6月3日，金广公司向中基公司出具《工程款（进度款）申请报告》，内容为我公司施工的商会总部大厦工程，主体、砌筑及抹灰现已施工完毕，已完工程进度价款为32,880,192.91元。根据合同约定，贵公司应于2008年6月10日前，支付我公司工程进度款12,735,012.84元。中基公司李奎清签收意见为工程进度属实，请预算部核实应付进度款。
2008年6月，金广公司与中基公司确认商会总部大厦2008年5月完成施工产值为主体部分乙方报价1,907,823.76元，甲方审定价为1,305,318.71元;装修部分乙方报价506,231.37元，甲方审定价481,450.52元;电气部分乙方报价463,597.42元，甲方审定价258,956.18元;合计乙方报价2,877,652.55元，甲方审定价2,045,725.41元。
2008年7月，金广公司与中基公司确认商会总部大厦2008年6月完成施工产值为主体部分乙方报价2,065,179.52元，甲方审定价为1,167,192.97元;签证部分乙方报价3,771,541.50元，甲方审定价1,030,778.29元;合计乙方报价5,836,721.02元，甲方审定价2,197,971.26元。
2008年8月，金广公司与中基公司确认商会总部大厦2008年7月完成施工产值为主体部分乙方报价1,004,042元，甲方审定价为814,779元;水暖乙方报价23,493元，甲方审定价0元;电气乙方报价111,743元，甲方审定价62,624元;合计乙方报价1,139,278元，甲方审定价877,403元。
金广公司提供2010年4月9日的《建筑工程质量保修抵押金收款凭证》，内容为沈阳市建设工程质量监督站收到建设单位中基公司从工程结算价款中划拨的工程保修抵押金30万元整。
金广公司主张依据备案合同专用条款第35.1条，按照日万分之二标准计算十二笔进度款的延期支付违约金。具体计算方式为：
第一笔，关于四层以下施工节点部位，于2006年11月29日进度款审定值22,249,465元，应付款是15,574,626元（70%）。工程款确认时间为2006年11月29日，应付款时间是2006年11月30日到2006年12月13日，从2006年12月14日起计算违约金。实际付款是2006年11月30日，付款150万元，欠付14,074,626元，计算违约时间从2006年12月14日起计算至2006年12月18日（下一次付款前一日），违约5天，计算违约金为14,074.63元；2006年12月19日付款300万元，累积欠付11,074,626元，计算违约时间从2006年12月19日起计算至2006年12月21日（下一次付款前一日），违约3天，计算违约金为6644.78元；2006年12月22日付款300万元，欠付8,074,626元，计算违约时间从2006年12月22日起计算至2006年12月24日（下一次付款前一日），违约3天，计算违约金为4,844.78元；2006年12月25日付款200万元，欠付6,074,626元，计算违约时间从2006年12月25日起计算至2007年1月9日（下一次付款前一日），违约16天，计算违约金为19,438.80元；2007年1月10日付款100万元，欠付5,074,626元，计算违约时间从2007年1月10日起计算至2007年7月7日（下一次进度款的最后付款日期），违约179天，计算违约金为181,671.59元。
第二笔，关于五-
六层施工节点部位，于2007年6月23日进度款审定值3,356,349.15元，应付款是2,349,444元（70%）。工程款确认时间为2007年6月23日，应付款时间是2007年6月24日到2007年7月7日，从2007年7月8日起计算违约金。前期累积欠付5,074,626元，计算违约时间从2007年7月8日起计算至2007年7月15日（下一次付款前一日），违约8天，计算违约金为11,878.51元；2007年7月16日付款260万元，欠付4,824,070元，计算违约时间从2007年7月16日起计算至2007年8月1日（下一次付款前一日），违约17天，计算违约金为16,401.84元；2007年8月2日付款300万元，欠付1,824,070元，计算违约时间从2007年8月2日起计算至2007年9月29日（下一次付款前一日），违约59天，计算违约金为21,524.02元。
第三笔，关于六层以下施工节点部位，依据2007年9月24日的《建设工程施工合同补充协议》，结算工程价款3110万元，应付款是1500万元。工程款确认时间为2007年9月24日，应付款时间是2007年10月15日以前，从2007年10月15日起以1500万为计算基数，按日万分之五计算违约金。2007年9月30日付款520万，2007年10月10日付款630万，2007年10月16日付款350万，违约1天，计算违约金为7500元。
第四笔，关于七至九层施工节点部位，于2007年7月10日进度款审定值4,319,600元，应付款是3,023,720元（70%）。工程款确认时间为2007年7月10日，应付款时间是2007年7月11日到2007年7月24日，从2007年7月25日起计算违约金。欠付3,023,720元，计算违约时间从2007年7月25日起计算至2007年8月24日（下一次进度款的最后应付款日期），违约31天，计算违约金为18,747.06元。
第五笔，关于十至十五层施工节点部位，于2007年8月10日进度款审定值7,544,043元，应付款是5,280,830元（70%）。工程款确认时间为2007年8月10日，应付款时间是2007年8月11日到2007年8月24日，从2007年8月25日起计算违约金。累积欠付8,304,550元，计算违约时间从2007年8月25日起计算至2007年9月20日（下一次进度款的最后应付款日期），违约27天，计算违约金为44,844.57元。
第六笔，关于十六层至二十二层施工节点部位，于2007年9月6日进度款审定值9,011,013.47元，应付款是6,307,709元（70%）。工程款确认时间为2007年9月6日，应付款时间是2007年9月7日到2007年9月20日，从2007年9月21日起计算违约金。累积欠付14,612,260元，计算违约时间从2007年9月21日起计算至2007年10月25日（下一次进度款的最后应付款日期），违约35天，计算违约金为102,285.82元。
第七笔，关于二十三层至二十六层施工节点部位，于2007年10月11日进度款审定值6,198,423元，应付款是4,338,902元（70%）。工程款确认时间为2007年10月11日，应付款时间是2007年10月12日到2007年10月25日，从2007年10月26日起计算违约金。累积欠付18,951,162元，计算违约时间从2007年10月26日起计算至2007年10月31日（下一次进度款付款日期），违约6天，计算违约金为22,741.39元；2007年11月1日付款60万元，累积欠付18,351,162元，计算违约时间从2007年11月1日起计算至2007年11月22日（下一次付款前一日），违约22天，计算违约金为80,745.11元；2007年11月23日付款20万元，累积欠付18,151,162元，计算违约时间从2007年11月23日起计算至2007年11月25日（下一次付款前一日），违约3天，计算违约金为10,890.70元。
第八笔，关于二十七、二十八层施工节点部位，于2007年11月11日，进度款审定值2,730,449元，应付款是1,911,314元（70%）。工程款确认时间为2007年11月11日，应付款时间是2007年11月12日到2007年11月25日，从2007年11月26日起计算违约金。累积欠付20,062,476元，计算违约时间从2007年11月26日起计算至2007年12月3日（下一次付款前一日），违约8天，计算违约金为32,099.96元；2007年12月4日付款100万元，累积欠付19,062,476元，计算违约时间从2007年12月4日起计算至2007年12月24日（下一次付款前一日），违约21天，计算违约金为80,062.40元；2007年12月25日付款90万元，累积欠付18,162,476元，计算违约时间从2007年12月25日起计算至2008年2月3日（下一次付款前一日），违约41天，计算违约金为148,932.31元；2008年2月4日付款800万元，累积欠付10,162,476元，计算违约时间从2008年2月4日起计算至2008年5月14日（下一次进度款的最后应付款日期），违约91天，计算违约金为184,957.07元。
第九笔，关于砌筑施工节点部位，于2008年4月30日进度款审定值3,551,473.14元，应付款是2,486,031元（70%）。工程款确认时间为2008年4月30日，应付款时间是2008年5月1日到2008年5月14日，从2008年5月15日起计算违约金。前期累积欠付12,648,507元，计算违约时间从2008年5月15日起计算至2008年6月1日（下一次付款前一日），违约18天，计算违约金为45,534.63元；2008年6月2日付款248万元，扣除停工补偿款1,149,986元，此次付工程款为1,330,014元，累积欠付11,318,493元，计算违约时间从2008年6月2日起计算至2008年6月17日（下一次付款前一日），违约16天，计算违约金为36,219.18元。
第十笔，关于装饰、安装施工节点部位，于2008年6月3日进度款审定值2,045,725.41元，应付款是1,432,008元（70%）。工程款确认时间为2008年6月3日，应付款时间是2008年6月4日到2008年6月17日，从2008年6月18日起计算违约金。实际付款是2006年6月17日，付款130万元，累积欠付11,450,501元，计算违约时间从2008年6月18日起计算至2008年7月2日（下一次付款前一日），违约15天，计算违约金为34,351.50元；2008年7月3日付款70万元，累积欠付10,750,501元，计算违约时间从2008年7月3日起计算至2008年7月8日（下一次付款前一日），违约6天，计算违约金为12,900.60元；2008年7月9日付款200万元，累积欠付8,750,501元，计算违约时间从2008年7月9日起计算至2008年7月15日（下一次付款前一日），违约7天，计算违约金为12,250.70元。
第十一笔，关于土建施工部位，于2008年7月1日进度款审定值2,197,971.26元，应付款是1,538,580元（70%）。工程款确认时间为2008年7月1日，应付款时间是2008年7月2日到2008年7月15日，从2008年7月16日起计算违约金。累积欠付10,289,081元，计算违约时间从2008年7月16日起计算至2008年8月20日（下一次进度款的最后应付款日期），违约36天，计算违约金为74,081.38元。
第十二笔，于2008年8月6日进度款审定值877,403元，应付款是614,182元（70%）。工程款确认时间为2008年8月6日，应付款时间是2008年8月7日到2008年8月20日，从2008年8月21日起计算违约金。累积欠付10,903,263元，计算违约时间从2008年8月21日起计算至2008年9月7日（下一次付款前一日），违约18天，计算违约金为39,251.75元；2008年9月8日付款318万元，累积欠付7,723,263元，计算违约时间从2008年9月8日起计算至2008年9月9日（下一次付款前一日），违约2天，计算违约金为3,089.31元；2008年9月10日付款215.4万元，累积欠付5,569,263元，计算违约时间从2008年9月10日起计算至2008年12月1日（下一次付款前一日），违约83天，计算违约金为92,449.77元。
中基公司认为其不应当支付违约金，其认为依据2007年9月24日的《建设工程施工合同补充协议》约定，六层以下的不应当付款应当依照此协议付款，不应当支付违约金。另主张金广公司没有按照2006年5月18日补充协议32.1条支付1000万元履行保证金，违约在先，虽中基公司按照合同约定对进度款进行了审定，但中基公司有权根据工程需要适当拨付工程进度款而无需支付违约金。
中基公司对于金广公司主张的十二笔进度款审定时间及具体支付时间没有异议。审定值中第九笔3,551,473.14元有异议，其他十一笔审定值没有异议。中基公司认为，应当以2008年4月份工程进度完成施工产值计算审定值为2,486,031元。金广公司主张应当以2008年4月30日的《工程款（进度款）申请报告》为依据，申请报告中的进度款造价3,551,473.14元包含了土建和安装（水、电）部分，其中土建部分为2,487,498.14元；中基公司对于金广公司主张的2008年6月2日的实际付款1,330,014元有异议，对于其他实际支付数额没有异议。中基公司认为，其公司于2008年6月2日实际付款数额为248万元。金广公司主张，中基公司于2008年6月2日实际进款是248万元，但依据2008年5月的工程进度款审定报告，中基公司审核的工程款中含有第二次停工补偿，停工补偿不属于进度款应当予以扣除。
再查明：2006年7月1日，金广公司出具《商会总部大厦停工申请报告》，内容为本工程2006年6月1日正式施工以来，到2006年6月22日16:00时，①-⑥轴基础筏板已具备混凝土浇筑条件，但由于受到附近居民干扰，至今仍未对①-
⑥轴基础筏板的混凝土进行浇筑，材料无法按计划正常进场，材料加工、钢筋绑扎等','2018-09-29
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