江西省上饶市广丰区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)赣1103刑初222号
公诉机关江西省上饶市广丰区人民检察院。
被告人杨某某，男，1964年1月3日出生，汉族，江西省上饶市广丰区人，大专文化，案发前先后担任广丰区工业园区党工委副书记兼社会事务局局长、广丰经济开发区党工委委员兼社会事务局局长，家住上饶市广丰区。因涉嫌犯受贿罪，于2016年11月14日被广丰区人民检察院取保候审。本案起诉后，由本院决定于2017年7月21日对其取保候审。
辩护人徐贵锋，江西惟矩律师事务所律师。
江西省上饶市广丰区人民检察院以饶广检公诉刑诉[2017]号226起诉书指控被告人杨某某涉嫌犯受贿罪，于2017年7月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上饶市广丰区人民检察院指派检察员陈争鸣出庭支持公诉，被告人杨某某及其辩护人徐贵锋到庭参加诉讼。现已审理终结。
上饶市广丰区人民检察院指控：
2013年5、6月份的一天，杨某某的老同事徐某2把其亲戚颜某给他的60500元交给杨某某，委托杨某某为颜某购买一份失地农民养老保险。当时洋口镇青桥村正在为被70万吨纸厂项目征地的农民办理养老保险，于是杨某某就联系了青桥村支书王某，请王某帮忙办理，并要求王某优惠点。王某与村主任李某通了气，两人都同意。后来在杨某某递交颜某办理社保的相关材料时，王某和李某考虑到村里的征田征地比如测量面积、下拨征用费等工作和失地农民养老保险工作均需要社会事务局及杨某某的支持、帮忙和照顾，所以当时就没有收取杨某某的钱，说以后再说。之后青桥村用村里的一亩征地为颜某办理了社保，并把办好的颜某社保证交给杨某某。收到社保证时杨某某问王某要交多少钱，王某说局长出面办一个社保，不好意思收钱，于是杨某某就没有交钱了。
2013年10月份左右，杨某某的同事徐某1把其亲戚张某给他的49752元交给杨某某，委托杨某某帮张某购买一份失地农民养老保险，杨某某又找王某帮忙。之后青桥村同样用村里的一亩征地为张某办理了社保，没有收取杨某某的钱。
2013年，洋口镇青桥村对外办理一份失地农民养老保险收取社保购买款47000元。
杨某某收取颜某、张某的社保购买款共计110252元，用于家庭和个人日常生活开支。2016年11月13日，杨某某到广丰区人民检察院反贪局投案，并于当日和次日全部退赃。
针对指控的犯罪事实，公诉机关当庭出示和宣读了扣押决定书、扣押物品清单、涉案财物入库清单、现金缴款书、中国银行交易流水单,情况说明，社保证复印件，养老保险申请书,上解社保费凭证、上解土地补偿费凭证，任职文件，常住人口信息,夏某1、陈某笔记本上的记载情况，广丰县人民政府办公室抄告单，广某工业园区管委会职责、编制的文件，现实表现材料,永丰派出所证明，归案情况，证人王某、李某、夏某1、徐某1、张某、夏某2的证言，被告人杨某某的供述与辩解，视听资料。公诉机关认为，被告人杨某某在担任广某工业园区工委副书记兼广某园区管委会社会事务局局长期间，利用配合洋口镇实施青桥村土地征地和被征地农民的社会保险工作的职务之便，非法收受青桥村财物，数额人民币94000元，为青桥村谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十三条第一款第（二）项、第二款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。杨某某主动投案，如实供述，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被告人系初犯，认罪悔罪态度良好，已主动全部退赃，工作表现好，得到单位高度评价，酌情可以从轻处罚；请法庭对被告人杨某某犯受贿罪依法判处。
被告人杨某某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，对公诉机关提出的量刑建议请求从轻处罚。其辩护律师针对公诉机关提出的辩护意见是对公诉人指控的罪名不持异议。一、被告人具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚，对于犯罪较轻的，可以免除处罚。二、本案犯罪金额应当以青桥村实际办理2名失地农民保险所需的74100元作为标准。三、被告人没有主动受贿，也没有为行贿人谋取不正当利益，更没有给国家和集体带来任何损失。四、被告人系初犯、偶犯，没有犯罪前科，可依法从轻处罚。五、被告人主动退赃，酌情可以从轻处罚。六、被告人一贯表现良好，其单位也出具证明，请法庭给予被告人免除处罚。辩护人提交广丰县人民政府广府字[2011]22号文件、广丰县人民政府2012年3月6日县长办公会议记录证明案发时青桥村征地补偿标准为每亩37050元，每征一亩地办理一个失地农民养老保险的事实。
经审理查明：
2013年5、6月份的一天，被告人杨某某的老同事徐某2把亲戚颜某给他的60500元交给杨某某，委托杨某某为颜某购买一份失地农民养老保险。当时广丰区洋口镇青桥村正在为被广某工业园区70万吨纸厂项目征地的农民办理养老保险，于是被告人杨某某就联系了青桥村支书王某，请王某帮忙办理，并要求王某优惠点。王某与村主任李某商量后，都表示同意。后来在杨某某递交颜某办理社保的相关材料时，王某和李某考虑到村里的征田征地比如测量面积、下拨征用费等工作和失地农民养老保险工作均需要社会事务局及被告人个人的支持、帮忙和照顾，所以当时就没有收取杨某某的钱，说以后再说。之后青桥村用村里已征用的一亩征地为颜某办理了社保手续，并把办好的颜某社保证交给杨某某。收到社保证时杨某某问王某要交多少钱，王某说局长出面办一个社保，不好意思收钱，于是杨某某就没有交钱直至案发。
2013年10月份左右，杨某某的同事徐某1把亲戚张某给他的49752元交给杨某某，委托杨某某帮张某购买一份失地农民养老保险，杨某某又找王某帮忙。之后青桥村同样用村里的一亩征地为张某办理了社保，没有收取杨某某的钱。
2013年，洋口镇青桥村对外调剂办理一份失地农民养老保险一般收取社保购买款47000元。
杨某某收取颜某、张某的社保购买款共计110252元，用于家庭和个人日常生活开支。2016年11月13日，被告人杨某某到广丰区人民检察院反贪局投案，即全部退赃115700元人民币。2016年11月14日，广丰区人民检察院反贪局对此案立案侦查。
认定上述犯罪事实的证据有：
1、扣押决定书、扣押物品清单、涉案财物入库清单、现金缴款书、中国银行交易流水单,证明被告人投案时主动按侦查机关要求退赃115700元人民币的事实。
2、情况说明，证明2013年广丰县失地农民办理养老保险缴费标准按省市有关文件规定应一次性补缴15年金额为57780元及2013年协助政府办理征地后失地农民养老保险工作，一般以47000元价格调剂一亩土地及一名失地农民养老保险指标的事实。
3、社保证复印件，证明张某已于2013年参保的事实。
4、养老保险申请书，证明颜某、张某等人申请参加养老保险且经县国土资源局、财政局等相关部门审核通过的事实。
5、上解社保费凭证、上解土地补偿费凭证，证明青桥村上解社保费用及土地补偿费的相关财务凭证的事实。
6、任职文件，证明被告人于2012年4月获任某工业园区管委会社会事务局局长，于2015年9月获任某经济开发区党工委委员的事实。
7、常住人口信息，证明被告人杨某某出生于1964年1月3日，犯罪时已达完全刑事责任年龄的事实。
8、夏某1、陈某笔记本上的记载情况，证明洋口镇青桥村2013年度协助政府集中办理失地农民养老保险，一般以47000元价格调剂使用，及本案颜某、张某办理失地农民养老保险并未缴费的事实。
9、广丰县人民政府办公室抄告单，证明广丰区人民政府发文针对青桥村征地亩数及办理养老保险人数规定等相关数据的事实。
10、广某工业园区管委会职责、编制的文件，证明广某经济开发区（原广某工业园区）管委会及社会事务局相关职责、编制的事实。
11、现实表现材料，证明广某区经济开发区出具的关于被告人现实表现材料中表示被告人现实工作表现优秀，建议法庭对被告人免除处罚的事实。
12、永丰派出所证明，证明被告人无违法犯罪记录，未参加“法轮功”等邪教组织的事实。
13、归案情况，证明被告人于2016年11月13日下午主动到广丰区人民检察院投案自首，并主动如实交代本案为颜某、张某办理失地农民养老保险，青桥村未收取费用的事实。
14、证人王某的证言,证明2013年上半年，被告人杨某某打
电话给其联系为她人办社保；其答应后告诉村主任李某，李也表示同意。其当时同意按25200元标准收取（当时村调剂指标的公开价是47000元），后来下半年杨某某为张某办时，考虑到村里征用田地，划拨征用费等处需杨关照支持，村里对被告人两户社保均未收取任何钱款的事实。
证人李某的证言,证明2013年上半年，被告人与时任村支书王某联系，要求办理社保，每名按最低价25200元办理，但杨一直没有交纳。考虑到杨某某的社会事务局在征田面积、征田工作经费制度、社保名单申请审核等多方面需杨关照、支持，因此其与村委会一直未向杨收取办理两名社保人员应缴纳的相关费用的事实。
证人夏某1的证言,证明颜某、张某两人参保的失地农民养老保险缴纳费用25520元已由青桥村用征用费及收上来的社保购买款垫付的事实。
证人徐某1的证言,证明2013年下半年，其以49752元委托被告人杨某某办理好姨妈张某的失地农民养老保险的事实。
证人张某的证言,证明2013年其找其原在广某工业园区工作的外甥徐某1以49500元办理好失地农民养老保险的事实。
证人夏某2的证言,证明2013年上半年一天，其与前夫徐某2交给被告人杨某某60500元，委托杨帮忙办理好其舅妈颜某养老保险的事实。
15、被告人杨某某的供述与辨解,证明其受亲友委托帮忙为颜某、张某二人办理社保，其向颜、张两人各收取了60500元、49752元人民币以备缴纳参保费用，但是青桥村村支书、村主任未收取其带去的规定参保费用，就为其办理好该两份社保证的事实。
16、视听资料,证明侦查机关取证程序合法，被告人系自由供述的事实。
上述证据，经庭审出示和质证，证据来源合法，且能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人杨某某在担任原广某经济技术开发区管委会党工委委员兼社会事务局局长期间，利用配合洋口镇实施青桥村土地征地和被征地农民的办理社会保险工作的职务之便或职务影响，收款受托转托青桥村办理两人次失地农民养老保险而未支付缴纳相关费用94000元人民币，数额较大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。事发后被告人主动投案，并如实供述犯罪事实，系自首，鉴于被告人系初犯，犯罪情节较轻，真诚悔罪，积极退赃，依法可以对其免除处罚。辩护人提出被告人受贿金额应按2013年度广某区征用土地每亩支付37050元，故被告人受贿犯罪数额应据此计算为74100元的辩解意见，与本案中征用一亩土地办理一名失地农民养老保险，2013年青桥村办理每名失地农民养老保险收取47000元的实际情况不符，不予采纳，其它辩护意见符合法律规定及本案事实，本院予以采信。现根据被告人杨某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，为打击刑事犯罪，保障国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为廉洁性不受侵犯，经本院审判委员会研究决定，判处如下：
一、被告人杨某某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、对被告人杨某某的退缴赃款壹拾壹万伍仟柒佰元人民币予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 徐胜杰
人民陪审员 阮廷发
人民陪审员 王志高
二〇一七年十月二十日
书 记 员 章雪婷