广东省佛山市顺德区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)粤0606刑初5170号
公诉机关佛山市顺德区人民检察院。
被告人卢建英，男，1984年7月24日出生，汉族，中专文化，中共党员，原系勒流街道大晚居委会流动人口管理服务站协管员，户籍地佛山市顺德区，现住广东省佛山市顺德区。因本案于2016年6月6日被羁押，次日被刑事拘留，2016年6月21日被逮捕，2016年7月21日被佛山市顺德区人民检察院取保候审，2016年12月29日被本院取保候审。经本院决定2017年3月7日被逮捕。现押于佛山市顺德区看守所。
辩护人梁智航，广东宝慧（顺德）律师事务所律师。
辩护人吕伟虹，广东宝慧（顺德）律师事务所律师。
佛山市顺德区人民检察院以佛顺检公诉局刑诉[2016]5369号起诉书指控被告人卢建英犯受贿罪，于2016年12月23日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。佛山市顺德区人民检察院指派检察员罗国泳出庭支持公诉，被告人卢建英及其辩护人梁智航到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
佛山市顺德区人民检察院指控称，案发期间被告人卢建英在佛山市顺德区勒流街道大晚居委会流动人口管理服务站任协管员，负责管理大晚居委会的流动人员、出租屋以及负责办理辖区内流动人员居住证。
被告人卢建英利用上述职务上的便利，违规为刘某（另案处理）办理他人的居住证，并收取好处费。其后，因政府行政主管部门加强对居住证办理工作的管理，造成违规办理居住证的难度增大。被告人卢建英又联系负责监督核查辖区内居住证真实性的勒流街道办综治信访维稳办公室工作人员何某（另案处理），以及勒流街道办勒流居委会流动人口管理服务站协管员区伟强（另案处理），通谋共同违规办理居住证，并收取刘某给付的好处费予以分成。
自2014年下半年至2016年5月份，被告人卢建英通过上述方式，为刘某违规办理多个居住证，先后收取后者给付的好处费共人民币643250元，并与何某、区伟强等人分成。
针对上述指控的事实，公诉机关提供了下列证据：抓获经过及抓获经过补充说明;被告人卢建英的供述和辩解;证人何某、区伟强的证言；证人刘某、孔某、郭某、麦某、洪某、张某、黎某、卢某1、伍某、冯某、卢某2、李某、黄某的证言；指认笔录；户籍证明；财物收据；工作证、劳动合同、协管员信息表、工资表、《关于调整勒流街道综治信访维稳办（司法所）人员职责分工的通知》；《关于进一步简化居住证申办手续的通知》、《关于进一步加强居住证办理工作的通知》、《关于规范居住证申办手续的通知》、《关于核查以虚假信息办理居住证的通知》、《关于引发佛山市居住证办理工作指印（试行）的通知》、《关于严格规范居住证办理程序的通知》、《佛山市人民政府办公室关于进一步加强和规范居住证办理工作的通知》、《市流管办关于机动车驾培行业居住证办理业务有关问题的复函》、《市流管办关于征求佛山市居住证实施办法（试行）意见的函》、《转发关于进一步严格居住证办理有关工作的通知》；银行账户交易流水清单；居住证核查情况表及居住证申请材料；视听资料。
公诉机关据此认为，被告人卢建英无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人卢建英对公诉机关指控的犯罪事实、证据、罪名均无异议。
辩护人在对公诉机关指控被告人卢建英犯受贿罪及相应犯罪事实均无异议的前提下，提出以下辩护意见：1.被告人卢建英有自首情节；2.被告人卢建英是初犯，无前科；3.被告人卢建英已退回赃款人民币100000元；4.被告人卢建英认罪态度良好，有悔罪表现；5.本案涉案金额不大，对社会的危害轻微。综上，请求法庭对被告人卢建英从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，公诉机关指控被告人卢建英犯受贿罪的事实清楚，据以指控犯罪的证据经当庭质证，确实充分，本院予以确认。
另查明，2016年6月6日侦查机关通过勒流街道综治信访维稳办公室的工作人员电话通知被告人卢建英在相应的地点等候，之后侦查机关将被告人卢建英抓获，且归案后被告人卢建英如实供述罪行。上述事实有公诉机关当庭提供并经庭审质证、认证的抓获经过、抓获经过补充说明等证据予以证实，本院予以确认。
又查明，案发后在本案提起公诉前被告人卢建英积极退回赃款人民币100000元，上述赃款暂扣于佛山市顺德区人民检察院，上述事实有公诉机关提交并经庭审质证、认证的财物收据等证据予以证实，本院予以确认。
本院认为，被告人卢建英无视国家法律，在履行国家工作人员职责时，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪。佛山市顺德区人民检察院指控被告人卢建英犯受贿罪，罪名成立。被告人卢建英主动投案，且归案后如实供述罪行，是自首，依法对其予以减轻处罚；案发后在提起公诉前被告人卢建英真诚悔罪，积极退赃，对被告人卢建英依法予以从轻处罚。对于被告人卢建英所退回的赃款人民币100000元予以没收，并上缴国库。经查辩护人所提上述辩护意见除第5点因与事实不符，本院不予采纳外，其它各点均属实，本院均予以采纳；鉴于被告人卢建英所涉犯罪的性质、犯罪的数额，对其不宜适用缓刑，故辩护人的缓刑主张，本院不予采纳。
综合考虑被告人卢建英的犯罪事实、情节、认罪态度和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人卢建英犯受贿罪，判处有期徒刑一年零八个月，并处罚金人民币十万元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除取保候审前被羁押的46日，即自2017年3月7日起至2018年9月21日止。罚金在判决发生法律效力后三十日内缴纳。)
二、对被告人卢建英退回的暂扣于佛山市顺德区人民检察院的赃款人民币100000元依法予以没收，并由扣押单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑丁足
审 判 员 黄 挺
人民陪审员 王剑彬
二〇一七年三月七日
书 记 员 梁雅微
附本案相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。