云南省昆明市中级人民法院
民 事 裁 定 书
(2018)云01民终679号
上诉人（原审原告）：富民县永定街道办事处拖担村民委员会化香科村民小组75名村民。（具体名单附后。）
诉讼代表人：陈占聪，男，1962年9月15日生，汉族，住云南省昆明市富民县。
诉讼代表人：保付明，男，1983年10月10日生，汉族，住云南省昆明市富民县。
诉讼代表人：赵永金，男，1972年11月17日生，汉族，住云南省昆明市富民县。
诉讼代表人：徐加千，男，1957年9月3日生，汉族，住云南省昆明市富民县。
诉讼代表人：蒋金良，男，1975年1月9日生，汉族，住云南省昆明市富民县。
共同委托诉讼代理人：薛云文，云南云都律师事务所律师，特别授权代理。
被上诉人（原审被告）：富民县永定街道办事处拖担村民委员会化香科村民小组。
负责人：陈占敏，村民小组长。
原审第三人：陈占林，男，1968年10月4日生，汉族，住富民县，
委托诉讼代理人：陈伟国，北京盈科（昆明）律师事务所律师，特别授权代理。
上诉人富民县永定街道办事处拖担村民委员会化香科村民小组75名村民（以下简称：化香科75名村民）因与被上诉人富民县永定街道办事处拖担村民委员会化香科村民小组（以下简称：化香科村民小组）、第三人陈占林确认合同无效纠纷一案，不服云南省富民县人民法院（2017）云0124民初578号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2018年1月24日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案经依法报请批准延长审理期限，已审理终结。
化香科75名村民上诉请求：撤销一审裁定，并依法指令云南省富民县人民法院进行审理。事实和理由为：一、一审认定事实错误。本案是上诉人请求确认被上诉人和原审第三人陈占林之间违背广大村民意愿所签订并严重侵害上诉人合法权益的《关于拖担化香村云盘集体山有偿出让的协议》无效，其在诉讼主体、诉讼请求、事实理由及法律依据上完全符合《民事诉讼法》的规定，符合民事案件的审理范围；本案并不存在林地权属争议，且第三人陈占林持有的《林权证》的取得是否合法与本案无关联，并不影响本案协议的效力问题，也不是审理本案的基础。二、一审适用法律错误。一审法院因认定事实错误导致适用了《土地管理法》、《森林法》的规定，错误地认为本案不属于人民法院的受案范围。三、一审程序存在严重瑕疵。一审法院没有追加案外第三人参加诉讼，也没有中止本案审理，而是裁定驳回起诉，存在严重的程序瑕疵。综上，一审法院认定事实不清，适用法律错误，程序存在严重瑕疵，请求二审法院撤销一审裁定并指令云南省富民县人民法院重新审理。
化香科村民小组辩称：同意上诉人的上诉请求。
陈占林辩称：一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
化香科75名村民一审法院起诉请求：1、依法判决确认被告化香科村小组与第三人陈占林于2008年5月30日所签订的《关于拖担化香科村云盘集体山有偿出让的协议》无效；2、判令被告承担本案诉讼费。
一审法院认为，该案形式上是原告提起的确认合同无效之诉，但第三人陈占林依已于2008年12月25日据该诉争协议办理了《林权证》，案件审理中，案外人富民县永定街道办事处北邑村委会上文明村小组对涉案林地提出异议，且原告及化香科村民小组均认可陈占林持有的富林证字（2008）第2401001536号林权证登记的四至范围及面积内包含有富民县永定街道办事处北邑村委会上文明村小组的林地，该争议林业部门目前正在调查处理当中。据此，一审法院确认双方诉争的涉案林地存在权属争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。……个人之间、个人与单位之间的争议，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府处理。”、《中华人民共和国森林法》第十七条第二款：“个人之间、个人与单位之间发生林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。”的规定，本案中，原、被告之间的争议不属于人民法院民事案件审理的范围，原告应与案外人上文明村小组先行就该林地权属争议经相关行政部门处理后，再考虑是否进行相关民事争议的处理。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条：“人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决”、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百零八条第三款：“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。”的规定，本案原告的起诉不属于人民法院民事案件审理的范围，应裁定驳回起诉。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条；《中华人民共和国森林法》第十七条第二款；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第（三项）、第一百五十四条第一款第（三）项；《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告富民县永定街道办事处拖担村民委员会化香科村民小组75名村民的起诉。案件受理费100元，退还原告富民县永定街道办事处拖担村民委员会化香科村民小组75名村民。
本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条及《中华人民共和国森林法》第十七条第二款之规定，发生林木所有权和林地使用权争议，应由当地县级或者乡级人民政府依法处理。本案中，第三人陈占林已经依据诉争协议办理了富林证字（2008）第240100536号《林权证》，由于本案三方当事人皆认可该《林权证》上包含有案外人富民县永定街道办事处北邑村委会上文明村小组的林地，故本案存在权属争议，依法不属于人民法院的受案范围，应由当地县级或乡级人民政府依法处理，故一审法院以本案不属于人民法院受理民事案件的审理范围驳回起诉并无不当。上诉人维护其合法权益的途径应是先向相关行政部门请求处理该权属争议，再处理相关民事事宜。
综上，富民县永定街道办事处拖担村民委员会化香科村民小组75名村民的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
二审诉讼费100元，退还上诉人富民县永定街道办事处拖担村民委员会化香料村民小组75民村民。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 杨 艳
审 判 员 朱 欢
审 判 员 熊金华
二〇一八年三月二十日
法官助理 黄 佩
书 记 员 陈俊宇
上诉人名单
1.陈占聪，男，1962年9月15日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村8号，公民身份号码：530124196209150016。
2.保付明，男，1983年10月10日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村6号，公民身份号码：530124198310100039。
3.赵永金，男，1972年11月17日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村2号，公民身份号码：530124197211170037。
4.徐加千，男，1957年9月3日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村3号，公民身份号码：530124195709030016。
5.蒋金良，男，1975年1月9日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村9号，公民身份号码：530124197501090019。
6.蒋金友，男，1969年4月3日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村19号，公民身份号码：530124196904030016。
7.蒋加蕾，女，1993年10月11日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村19号，公民身份号码：530124199310110020。
8.蒋金富，男，1963年6月24日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村19号，公民身份号码：530124196306240013。
9.陈绍芳，女，1966年12月14日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村19号，公民身份号码：530124196612140045。
10.陈丽仙，女，1976年3月21日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村7号，公民身份号码：530124197603210026。
11.陈有云，男，1942年8月14日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村7号，公民身份号码：530124194208140036。
12.陈美仙，女，1969年3月20日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村19号，公民身份号码：530124196903200060。
13.蒋加宏，男，2000年12月12日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村19号，公民身份号码：530124200012120031。
14.蒋加仙，女，1997年4月3日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村19号，公民身份号码：530124199704030023。
15.蒋加莲，女，1991年8月9日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村19号，公民身份号码：53012419910809002X。
16.陈丽珍，女，1974年3月22日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村7号，公民身份号码：530124197403220027。
17.吴会莲，女，1942年8月13日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村7号，公民身份号码：530124194208130065。
18.徐永强，男，1980年1月25日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村21号，公民身份号码：530124198001250017。
19.赵占发，男，1992年2月7日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村15号，公民身份号码：530124199202070017。
20.黄永群，女，1983年8月16日生，汉族，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村17号，公民身份号码：530381198308164744。
21.张金明，男，1976年12月14日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村1号，公民身份号码：530124197612140015。
22.杨春萍，女，1977年4月13日生，汉族，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村9号，公民身份号码：532329197704130724。
23.陈占元，男，1975年5月18日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村12号，公民身份号码：530124197505180011。
24.陈占金，男，1968年11月17日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村7号，公民身份号码：53012419681117001X。
25.陈国祥，男，1985年12月30日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村17号，公民身份号码：530124198512300012。
26.赵占忠，男，1985年1月27日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村20号附1号，公民身份号码：530124198501270057。
27.陈国富，男，1984年2月5日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村8号，公民身份号码：530124198402050016。
28.黄加萍，女，1980年2月15日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村12号，公民身份号码：530124198002150026。
29.赵美莲，女，1967年5月22日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村7号，公民身份号码：530124196705220028。
30.吴美芬，女，1964年9月29日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村17号，公民身份号码：530124196409290021。
31.欧才妹，女，1986年1月1日生，汉族，云南省泸水县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村20号附1号，公民身份号码：533321198601011524。
32.陈国梅，女，1985年10月11日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村8号，公民身份号码：530124198510110020。
33.陈国菊，女，1994年9月10日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村7号，公民身份号码：530124199409100025。
34.陈国琼，女，1988年3月15日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村17号，公民身份号码：530124198803150026。
35.张秀莲，女，1963年7月27日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村20号附1号，公民身份号码：53012419630727002X。
36.吴加莲，女，1956年3月29日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村3号，公民身份号码：530124195603290020。
37.蒋金华，男，1971年11月16日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村20号，公民身份号码：530124197111160018。
38.肖川院，男，1983年10月8日生，汉族，云南省元谋县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村8号，公民身份号码：532422198310080926。
39.陈占科，男，1966年3月3日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村22号，公民身份号码：530124196603030012。
40.吴会琼，女，1938年10月10日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村2号，公民身份号码：530124193810100067。
41.黄金友，男，1955年3月28日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村6号，公民身份号码：53012419550328001X。
42.陈占普，男，1971年2月16日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村18号，公民身份号码：530124197102160016。
43.蒋金珍，女，1962年6月23日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村8号，公民身份号码：530124196206230045。
44.赵占琼，女，1977年9月14日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村22号，公民身份号码：53012419770914002X。
45.保付萍，女，1972年11月17日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村2号，公民身份号码：530124197211170045。
46.保富红，女，1980年12月13日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村6号，公民身份号码：530124198012130029。
47.徐加金，男，1972年1月26日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村5号，公民身份号码：530124197201260012。
48.丁有洪，男，1975年2月17日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村2号，公民身份号码：530124197502170037。
49.陈国秀，女，1997年9月5日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村22号，公民身份号码：53012419970905004X。
50.赵占林，男，1996年9月1日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村2号，公民身份号码：530124199609010016。
51.何朝琼，女，1962年4月25日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村6号，公民身份号码：530124196204250026。
52.徐永坤，男，1997年8月29日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村5号，公民身份号码：530124199708290017。
53.丁万能，男，1939年2月2日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村2号，公民身份号码：53012419390202003X。
54.赵永富，男，1963年11月8日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村15号，公民身份号码：530124196311080018。
55.赵永全，男，1956年1月23日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村13号，公民身份号码：530124195601230016。
56.徐永花，女，1997年12月5日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村4号，公民身份号码：530124199712050040。
57.彭有梅，女，1975年10月9日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村5号，公民身份号码：530124197510090029。
58.张玉美，女，1945年12月28日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村2号，公民身份号码：530124194512280025。
59.杨宗莲，女，1967年3月11日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村15号，公民身份号码：530124196703110028。
60.赵占富，男，1974年10月10日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村13号，公民身份号码：530124197410100015。
61.徐加万，男，1966年3月2日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村4号，公民身份号码：530124196603020033。
62.吴秀芬，女，1934年4月8日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村5号，公民身份号码：530124193404080021。
63.吴加福，男，1970年12月21日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村8号，公民身份号码：530124197012210032。
64.赵永康，男，1962年6月27日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村15号，公民身份号码：530124196206270012。
65.周文仙，女，1954年8月3日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村13号，公民身份号码：530124195408030063。
66.赵美仙，女，1977年10月20日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村4号，公民身份号码：530124197710200042。
67.胡亚平，女，1986年8月20日生，汉族，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村6号，公民身份号码：52020219860820408X。
68.陈占安，男，1954年8月26日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村21号，公民身份号码：530124195408260010。
69.陈会兰，女，1931年2月7日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村15号，公民身份号码：530124193102070020。
70.赵蓉秀，女，1994年11月30日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村13号，公民身份号码：530124199411300042。
71.吴会英，女，1943年3月13日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村1号，公民身份号码：530124194303130020。
72.赵美芬，女，1959年10月20日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村21号，公民身份号码：530124195910200021。
73.赵占仙，女，1989年11月25日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村15号，公民身份号码：530124198911250024。
74.陈占敏，男，1963年9月23日生，汉族，云南省富民县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村17号，公民身份号码：53012419630923003X。
75.波二妹，女，1983年7月10日生，傈僳族，云南省泸水县人，住云南省昆明市富民县永定街道办事处拖担村委会化香科村1号，公民身份号码：533321198307101529。