江苏省淮安经济技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)苏0891刑初109号
公诉机关江苏省淮安经济技术开发区人民检察院。
被告人项某光，男，1955年10月13日出生于淮安市，汉族，高中文化，原任淮安经济技术开发区枚乘路办事处李集村会计，住淮安经济技术开发区。因涉嫌犯贪污罪于2016年1月19日被取保候审。
淮安经济技术开发区人民检察院以淮开检诉刑诉（2016）88号起诉书指控被告人项某光犯贪污罪，于2016年8月1日向本院提起公诉。经淮安经济技术开发区人民检察院建议，本院决定于2016年10月14日延期审理，2016年11月11日恢复审理。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。淮安经济技术开发区人民检察院指派代理检察员尹红丽出庭支持公诉，被告人项某光到庭参加诉讼。现已审理终结。
淮安经济技术开发区人民检察院指控：2009年至2013年，被告人项某光在担任淮安经济技术开发区枚乘路办事处李集村村会计期间，在协助人民政府从事行政管理工作时，采用重复报账的方式，骗取征地补偿款113518.8元、招工经费30110元，共计人民币143628.8元。为证实上述指控，公诉人当庭出示了相关证据，并据此认为被告人项某光���协助政府从事公务的过程中，利用职务便利，虚构支出，重复报账，骗取公共财物，数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人项某光在案发以后主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。被告人项某光在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，可以从轻处罚。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第382条第1款，第383条第1款第（1）项、第3款，第67条第1款之规定定罪处刑。
被告人项某光对起诉书指控的贪污犯罪事实供认不讳，未提出辩解意见。
经审理查明，2009年至2011年，被告人项某光在担任淮安经济技术开发区枚乘路办事处李集村村会计期间，利用协助政府从事征地工作，经手附属物补偿款领取、报账的便利，在李集小区改造项目上通过虚假重复报账的方式，骗取国家附属物补偿款，金额共计人民币113518.8元。
另查明，2013年有关组织在对李集村帐审计过程中即发现帐目异常，经领导找项某光核实，项某光承认重复报账的事实，并于2013年8月20日退还113518.8元。2015年12月份，淮安经济技术开发区人民检察院在初查李集村相关人员涉嫌职务犯罪线索时，在李集村村帐上发现一笔11.3万余元征地补偿款被重复支出。2016年1月18日，淮安经济技术开发区人民检察院对项某光进行询问，项某光如实交待了其重复报账贪污补偿款的事实。
上述事实，被告人项某光在开庭审理过程中无异议，并有未到庭证人李某、沈某、徐某、鲍某、陈某、张某、马某、史某、周某、黄某、王某1、王某2等人证词笔录，淮安经济技术开发区财政与国有资产管理局李集小区改造项目记帐凭证、枚���路办事处李集小区改造项目记账凭证、李集村民委员会李集小区改造项目记帐凭证，枚乘路办事处出具的项某光同志负责工作的情况说明、村干部工资发放表，发破案经过等证实，足以认定。
公诉机关还指控“被告人项某光在担任淮安经济技术开发区枚乘路办事处李集村村会计期间，利用协助人民政府从事招工工作、报销招工费的便利，通过重复报账的方式，骗取招工经费，金额共计人民币30110元”，经查，被告人项某光在担任淮安经济技术开发区枚乘路办事处李集村村会计期间，利用协助人民政府从事招工工作、报销招工费的便利，通过重复报账的方式，骗取招工经费属实，但骗取的费用是从李集村民委员会帐上报销的，李集村民委员会作为村民自治组织，帐户中的款项除政府拨付专项款项之外，还有村民委员会经营企业等收入；虽然��某光以报销招工费的名义在李集村帐上重复报销，且上级政府招工政策规定，招工经费由上级政府财政保障，但时至今日项某光报销所针对的招工费，上级财政仍未打到李集村帐户上，故项某光通过重复报账的手段占有的款项性质不能认定为公款。另外，公诉机关指控该笔款项中包括了项某光自己支付的税款，应当从指控数额中扣除。据此，被告人项某光在担任淮安经济技术开发区枚乘路办事处李集村村会计期间，以招工费名义在李集村帐上重复报账行为性质应当认定为职务侵占，因未达到职务侵占定罪数额，不以罪论处。
公诉机关指控被告人项某光具有自首情节，经查，淮安经济技术开发区人民检察院在履行侦查职能过程中，已经在李集村村帐上发现一笔11.3万余元征地补偿款被重复支出，掌握上述事实后才对项某光进行询问，因此，被告人项某光缺乏自首的主动投案条件，依法不能认定为自首。被告人项某光在侦查机关找其询问时能如实交待其重复报账贪污补偿款的事实，应当予以鼓励，依法作为坦白情节，予以从轻处罚。
本院认为，被告人项某光作为村民委员会工作人员，利用协助人民政府从事征地补偿的便利，虚构支出重复报账，骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。淮安经济技术开发区人民检察院指控罪名成立，本院予以采纳。被告人项某光归案后如实供述贪污犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法可以从轻处罚，对其适用缓刑不致再危害社会，可宣告适用缓刑。
据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第��款，第九十三条第二款，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款以及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人项某光犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭振强
人民陪审员 杨万新
人民陪审员 杨 洋
二〇一七年一月二十日
书 记 员 桑亚娟
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重��节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻的；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
《中华人民共和国刑法》第七十二条第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《中华人民共和国刑法》第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
《中华人民共和国刑法》第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。