吉林省长春市中级人民法院
＼ n 民 事 判 决 书
＼n（2015）长民二终字第123号＼n上诉人（原审原告）冷双全，男，1964年8月7日生，汉族，农民，住农安县。＼n上诉人（原审原告）张耀云，女，1963年12月11日生，汉族，农民，住农安县。＼n上诉人（原审原告）冷吉，女，1989年10月15日生，汉族，天津大学在读研究生，住农安县。＼n上诉人（原审原告）冷禹，男，1992年8月7日生，汉族，学生，住农安县。＼n以上三名上诉人的委托代理人冷双全，男，1964年8月7日生，汉族，农民，住农安县。＼n被上诉人（原审被告）冷双杰，男，1971年2月8日出生，汉族，农民，住农安县。＼n上诉人冷双全、张耀云、冷吉、冷禹因土地承包经营权纠纷一案，不服吉林省农安县人民法院（2014）吉农民初字第4318号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人冷双全并作为上诉人张耀云、冷吉、冷禹的委托代理人，被上诉人冷双杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。＼n原审原告冷双全、张耀云、冷吉、冷禹原审诉称，冷双全、张耀云、冷吉、冷禹四口人在1997年二轮承包中分地时都在冷显昌名下，是一个合同，有合法的经营承包权利，故请求人民法院保护四人的合法权利，依法判令赔偿四人2013年、2014年的经济损失7664.00元。具体请求：1、冷双全全家四口人张耀云、冷吉、冷禹，要求冷双杰归还冷双全全家四口人应该经营承包父母4亩土地（父母分有6.5亩责任田）。还有村上承包的荒地6.5亩，共计13亩土地是13口人分，每人分0.5亩承包田，0.5亩荒地，6亩承包田有直补，每亩每年216.00元。四口人分承包田2亩，荒地2亩，分2亩直补金432.00元。2、要求冷双杰返还2013年、2014年私自卖掉的土地款。2013年每亩800.00元×4=3200.00元外加直补432.00元，共计3632.00元。2014年每亩900.00元×4=3600.00元外加432.00元直补，共计4032.00元。总计7664.00元。3、诉讼费及邮寄送达费由冷双杰负担。＼n原审被告冷双杰原审辩称：1、冷双全、张耀云、冷吉、冷禹称1997年二轮承包中分地都在冷显昌名下，是一个合同，有合法经营权、承包权。冷双杰有事实及依据证明其不在冷显昌名下，有小队1997年及2012年春季分地台账为证，及2008年度补贴公示表及粮食直补折、农户直补资金担保贷款资格确认单、万顺村委会证明材料一份、及证人，证明其不在冷显昌名下。故冷双全、张耀云、冷吉、冷禹所诉不成立。2、冷双全、张耀云、冷吉、冷禹称应分得荒地2亩，那么更没有任何理由，冷双杰有事实及依据证明其更是无理要求，有政府和冷双杰所签订的息访协议书及土地承包合同，及冷显昌授权书为证，证明冷双全、张耀云、冷吉、冷禹其无理要求。3、冷双全、张耀云、冷吉、冷禹称冷双来返还2013年、2014年私自卖掉土地款及直补款，冷双杰认为以上所有证据证明冷双杰有权处理自己的合法权益，他人无权干涉。综上所述，冷双全一家四口人诉我土地经营权、承包权纠纷一案不成立，请贵院依法驳回其诉讼请求。＼n原审法院经审理查明：冷双全与冷双杰系兄弟关系，张耀云系冷双全的妻子、冷吉、冷禹系冷双全的子女。在1997年实施二轮农村土地承包分地时，冷双全、张耀云、冷吉、冷禹与冷双杰等十七口人的土地均分在以冷双全的父亲冷显昌为户主的一个土地合同中。在后来具体生活过程中，冷双全、张耀云、冷吉、冷禹从冷显昌处搬出独立生活，其四口人分得的土地也与冷显昌等另十三口人的土地分离，施行独立经营耕种。至2012年冷双全的父母相继去世，冷显昌夫妻分得的土地承包田共计6亩由冷双杰经营耕种。另外，因1998年冷显昌、冷双杰分地不足，冷显昌和冷双杰上访，在2012年万顺乡人民政府与冷显昌、冷双杰签订了息访协议和承包土地合同书，万顺乡政府将座落在原西南大户厂房后侧、东北角树地北面积1670平方米的土地退还给冷显昌（在息访协议书中还包括冷双杰），承包期限为：2012年11月6日-2043年12月30日。承包此地的一切费用由甲方（万顺乡人民政府）自行承担。在冷显昌夫妇去世后，该承包地也由冷双杰经营管理。＼n原审法院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第三条二款规定：农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第十五条规定：家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。根据该规定，家庭承包是以农户为单位进行承包，其承包经营权不能发生继承，当农户的部分成员死亡，由于该农户仍然存在，由该农户的其他成员继续经营该承包田。本案中，冷双全、张耀云、冷吉、冷禹虽然在分得土地承包田时与冷显昌夫妻等十七口人的土地均分在以冷显昌为户主的一个合同下，但在实际生活中，冷双全、张耀云、冷吉、冷禹已独立生活，其分得的土地也与冷显昌夫妇分得的土地分别独立经营，且在冷双全、张耀云、冷吉、冷禹独立生活后，一直没有与冷显昌夫妇共同生活，因此，冷双全、张耀云、冷吉、冷禹与冷显昌夫妇事实上已成为两个独立的家庭。因此，在冷显昌夫妇相继去世后，对于冷显昌夫妇依法分得的土地承包田冷双全、张耀云、冷吉、冷禹不能依法取得继续承包经营的权利。＼n关于冷双全、张耀云、冷吉、冷禹提及的冷显昌遗留下的承包的荒地问题，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十条规定：土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包其内，其继承人可以继续承包。而本案冷双全、张耀云、冷吉、冷禹提及的冷显昌承包的荒地问题，是万顺乡政府为补足1998年冷显昌与冷双杰因分地不足问题为其二人补足的土地，是冷显昌与冷双杰二人在一起共计1670平方米的土地，也并非是冷显昌单独承包的荒地，因此，冷双全、张耀云、冷吉、冷禹对此也没有继承的权利。因此，对冷双全、张耀云、冷吉、冷禹的诉讼请求不能予以支持。原审法院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条二款、第十五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回冷双全、张耀云、冷吉、冷禹的诉讼请求。＼n宣判后，冷双全、张耀云、冷吉、冷禹均不服，向本院提出上诉。四名上诉人请求撤销原审判决，改判冷双全、张耀云、冷吉、冷禹经营冷双全父母承包土地2亩，荒地2亩；要求冷双杰返还2013年、2014年4亩地的粮食直补款总计7664元。理由：四名上诉人的土地与冷显昌17口人在一个合同中，没有分开。自1997年二轮分地后，17口人都各自独立生活经营自己的3亩地。2012年11月27日，冷双杰出了证明，只代理冷显昌名下的6亩地粮食直补款更名到冷双杰名下，此六亩地和直补款必须由姐弟八人平分，但冷双杰全都没给分。＼n被上诉人冷双杰二审答辩称，1997年分地的时候我们都在我父亲名下的户内。一审判决是正确的。＼n本院经审理查明的事实与原审判决认定事实一致。＼n本院认为：虽然1997年第二轮土地承包时，上诉人冷双全、张耀云、冷吉、冷禹及被上诉人冷双杰所分土地与冷双全的父母冷显昌夫妻在一个承包合同内，但在以后的实际生活中，上诉人冷双全、张耀云、冷吉、冷禹作为一个家庭独立生活，经营耕种各自土地。上诉人冷双全、张耀云、冷吉、冷禹与冷显昌夫妻已经形成两个独立的家庭，在冷显昌夫妻去世后，上诉人冷双全、张耀云、冷吉、冷禹没有权利取得冷显昌夫妻的土地承包经营权。关于荒地经营权问题。农安县万顺乡人民政府与冷显昌、冷双杰共同签订《承包土地合同书》，该荒地是万顺乡政府因1998年冷显昌与冷双杰分地不足问题为其二人补足的土地，故冷双全、张耀云、冷吉、冷禹不具有经营权。综上，上诉人冷双全、张耀云、冷吉、冷禹要求经营冷双全父母承包土地2亩，荒地2亩；要求冷双杰返还2013年、2014年4亩地的粮食直补款总计7664元，没有法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：＼n驳回上诉，维持原判。＼n二审案件受理费100元，由上诉人冷双全、张耀云、冷吉、冷禹负担。＼n本判决为终审判决。＼n审判长华子琳代理审判员董维祎代理审判员雷勇＼n二○一五年三月二十七日＼n书记员颜炳红＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n