江苏省苏州市吴江区人民法院
民 事 判 决 书
(2015)吴江汾民初字第00863号
原告苏州市贝晟市政建设工程有限公司，住所地苏州市吴江区经济技术开发区江陵东路8号华东国际商业城1号地块5号楼107。
法定代表人胡井群，总经理。
委托代理人薛开明。
被告苏州市吴江区黎里镇蚬南村村民委员会，住所地苏州市吴江区黎里镇蚬南村。
法定代表人许惠峰，主任。
委托代理人俞栋。
原告苏州市贝晟市政建设工程有限公司（以下简称贝晟公司）与被告苏州市吴江区黎里镇蚬南村村民委员会（以下简称蚬南村委会）土地租赁合同纠纷一案，本院于2015年9月15日立案受理后，依法由审判员顾伟林适用简易程序于2015年10月21日公开开庭进行了审理，原告贝晟公司法定代表人胡井群及其委托代理人薛开明、被告蚬南村委会法定代表人许惠峰及其委托代理人俞栋到庭参加诉讼；因案情复杂本案转普通程序审理，于2016年1月11日公开开庭进行了审理，原告贝晟公司法定代表人胡井群及其委托代理人薛开明、被告蚬南村委会法定代表人许惠峰及其委托代理人俞栋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告贝晟公司诉称，原告同被告签订《土地租赁合同》一份，约定被告将位于蚬南村5组荒田及废鱼池，面积20.8亩、私人旱地及自留地0.75亩租赁给原告。约定年租金42500元，租金一年一付。原告在向被告支付第一年租金后，对场地开始进行改造，并建设相关临时设施。但合同履行不久，被告便要求原告搬离，并强行拆除了原告搭建的临时设施，导致原告产生损失931627元。
原告认为，被告的行为致使本合同目的无法实现，原告要求解除本合同，并要求被告赔偿原告损失。故诉至法院，请求判令解除原告同被告签订的土地租赁合同；请求判令被告赔偿原告损失931627元，及自2015年9月7日起至法院判令被告支付之日止，以931627元为基数，按人民银行同期同档贷款利率1.95倍计算；本案诉讼费用由被告承担。
被告蚬南村委会辩称，双方租赁合同用于建筑材料的堆放，而原告在土地上私自搭建违章建筑，遭到上级有关部门的强制拆除，其损失应该由原告方自行承担。
经审理查明，2014年6月1日，以蚬南村委会为甲方与乙方贝晟公司签订土地租赁合同1份，合同约定；由乙方贝晟公司租赁甲方蚬南村x组的荒田、废渔池20.8亩及私人自留地0.75亩，年租金分别为41600元和900元，合计42500元；土地租赁用途，乙方贝晟公司用于常嘉高速公路的材料堆放；租赁时间自2014年6月10日至2017年6月9日。
合同签订后，贝晟公司向蚬南村委会支付了土地租赁费用42500元；同时，贝晟公司在租赁土块上进行了土地平整、水泥地浇场，在沿河区域建筑了防洪堤等设施，也在租赁土块上搭建了彩钢板的房屋，用于贝晟公司在高整公路施工期间的工人居住。2015年1月份，蚬南村委会因被告知贝晟公司所搭建的彩钢板为违章建筑，遂进行拆除。
贝晟公司认为，蚬南村委会村的行为致使本合同目的无法实现，故起诉要求解除本合同，并要求被告赔偿原告损失，但同意放弃关于损失部分利息之诉请。庭审中，蚬南村委会表示对于已收取的租赁42500元同意返还，对于因租赁合同导致贝晟公司产生的损失，同意按责任予以承担。
以上事实有原告提供的土地租赁合同及原告双方在庭审中的陈述等证据予以证实。
关于原告贝晟公司在租赁土块上产生相关的损失及被告蚬南村委会所确认的损失，本院进一步查明如下：
1、关于原告补偿渔民的拆迁费用42000元，被告不予认可。本院认为，土地租赁与渔民拆迁补偿之间并无关联性，故本院不予确认。
2、关于原告搭建的彩钢板房的原材料费用185022元，被告予以认可，本院予以确认。
3、关于彩钢板房的搭建费48525元，被告予以认可，本院予以确认。
4、关于原告主张的回填土费用105000元，在第一次庭审中被告未予认可，但此后所作的询问笔录和第二次庭审中对关联性予以确认，双方一致确认回填土费用为75000元，本院予以确认。
5、关于原告主张的地平整费15800元，被告予以认可，本院予以确认。
6、关于原告主张的防洪坝的建设费用281500元，在第一次庭审中，被告未予认可，但在此后的询问笔录和第二次庭审中，被告表示防洪堤的建造与土地租赁具有关联，同意纳入损失范围，双方一致确认防洪坝的建设费用为221500元，本院予以确认。
7、彩钢板记的钢质门的费用11200元，被告予以认可，本院予以确认。
8、关于原告主张的混凝土49830元，被告予以认可，本院予以确认。
9、关于原告主张的复合地板费用9100元，被告予以认可，本院予以确认。
10、关于原告搭建彩钢板的人工费42000元，被告予以认可，本院予以确认。
11、关于原告主张的吊机底座混凝土费11550元，被告予以认可，本院予以确认。
12、关于原告主张的挖掘机台班费、工程车转运费32150元，被告予以认可，本院予以确认。
13、关于原告主张的木工费11200元，被告予以认可，本院予以确认。
14、关于原告主张的水电安装费25800元，被告予以认可，本院予以确认。
以上由原告进行施工建设并由被告确认产生的损失，合计款项738677元。
本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。本案原告租用了被告方的土地，用于常嘉高速公路的材料堆放，属于非农业建设的范畴，违反了法律的强制性规定，故本案租赁合同无效。无效的合同自始没有法律约束力，故并不存在原告诉请的本案合同予以解除的情况。
在本案中，原告在租用的土地上进行了包括搭建彩钢板房在内的施工建设，原告的相关设施建设并未向有关行政部门审报并批准通过，故系违章建筑，被告在相关部门的监督下对于原告的违章建筑进行拆除，致原告产生相应的经济损失。对此本院认为，应由原、被告双方按照各自的过错进行承担。被告方应当知道原告公司的经营性质系为道路建设，土地的用途在合同中也明确为非农业建设，而将土地出租给原告，故在合同的订立上需承担主要责任；而原告方作为经营市政建设的公司，明知建设工程施工应由相关行政部门审批为必要的程序，否则所建工程则为违章建筑，故原告在本案施工造成损失扩大方面应承担主要责任。综合以上的原因，本院认为，在本案中原告产生的损失，由原、被告各半承担。原告已支付的租赁费用42500元，被告同意退还；原告进行施工建设并由被告确认产生的损失，合计款项738677元，由被告赔偿原告369338.5元，合计被告承担411838.5元。据上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）、第五十六条、第五十八条的规定，判决如下：
被告苏州市吴江区黎里镇蚬南村村民委员会应赔偿原告苏州市贝晟市政建设工程有限公司411838.5元，由被告于本判决生效后十日内履行完毕请汇入苏州市吴江区人民法院，账号706678011120100001793，开户行吴江农村商业银行营业部）。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13116元，由原告苏州市贝晟市政建设工程有限公司负担6558元，被告苏州市吴江区黎里镇蚬南村村民委员会负担6558元，并于本判决生效后十日内直接交付原告，原告已预交的案件诉讼费用，本院不再退还。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费（开户行：中国农业银行苏州苏福路支行；账户名称：苏州市中级人民法院；账号10555301040017676）。
审 判 长 顾伟林
人民陪审员 倪炳荣
人民陪审员 徐彩娥
二〇一六年二月二日
书 记 员 肖晨纯