安徽省颍上县人民法院
行 政 判 决 书
(2016)皖1226行初2号
原告:苏怀刚，男，1973年6月30日出生,汉族，居民，住颍上县。
委托代理人：王炳松，安徽众豪律师事务所律师。
被告:颍上县公安局，住所地颍上县。
法定代表人:李光亮，该局负责人。
委托代理人:陈彪，该局工作人员。
委托代理人:顾强，该局工作人员。
原告苏怀刚不服被告颍上县公安局于2015年12月30日作出的颍公（红）强戒决字（2015）第117号强制隔离戒毒决定，于2016年1月11日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年4月14日公开开庭审理了本案。原告委托代理人王炳松、被告委托代理人陈彪、顾强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告颍上县公安局于2015年12月30日作出的颍公（红）强戒决字（2015）第117号强制隔离戒毒决定，认定“2013年5月27日，苏怀刚因吸毒被上海市公安局黄浦分局行政拘留。2013年5月29日苏怀刚被上海市公安局黄浦分局责令社区戒毒，苏怀刚被责令社区戒毒后至今未到执行地报到，且无正当理由”。以上事实有违法嫌疑人的陈述和辩解、检测结论、社区戒毒决定书、全国禁毒系统管控记录等证据证实，被告颍上县公安局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（一）项、第四十七条第一款之规定，决定对苏怀刚强制隔离戒毒二年（自2015年12月30日至2017年12月29日）。
被告颍上县公安局向本院提交了证明其行政行为合法的证据及依据。一、事实证据：1、违法嫌疑人苏怀刚的陈述和申辩；2、吸毒成瘾报告；3现场检测报告；4、上海市公安局社区戒毒决定书。以上证据证明原告吸毒成瘾，需要进行强制戒毒，其作出的行政行为事实清楚，证据确实充分。二、程序证据：1、2015年12月30日颍上县公安局受案登记表；2、2015年12月30日行政强制措施告知笔录3、吸毒人员动态管控详细信息；4、颍上县谢桥镇政府证明；5、2015年12月30日安徽省蚌埠强制隔离戒毒所收治回执；6、2015年12月30日向原告苏怀刚家属送达强制隔离戒毒决定书回执。以上证据证明其行政行为程序合法。法律依据：《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（一）项、第四十七条第一款。
原告苏怀刚诉称：原告于2013年5月27日因吸毒被上海市公安局行政拘留七日，之后再也没有吸过。原告在上海打工期间曾于2014年将在上海尿检呈阴性的检验结果寄往颍上县谢桥社区。2015年12月28日，颍上县公安局红星派出所干警到上海电话通知原告进行尿检。随后，原告被带到红星派出所进行了尿检，结果呈阴性。但颍上县公安局仍于2015年12月30日对原告作出强制戒毒二年的决定。综上，原告自2013年5月27日因吸毒被行政处罚后再没有吸食毒品，且派出所尿检结果呈阴性，足以说明原告戒除了毒瘾。被告对原告再作出强制隔离戒毒的决定没有事实依据，适用法律错误，严重侵犯了原告的合法权益。为此，提起诉讼，请求法院撤销颍上县公安局颍公（红）强戒决字（2015）117号强制隔离戒毒决定。
原告苏怀刚向本院提供以下证据：1、原告身份证，证明原告的身份及诉讼主体资格。2、出庭证人谢福刚证明：原告曾于2015年的3、4月份从上海带回了尿检报告，委托其交到谢桥派出所。之后，其将尿检报告交给了叫苏大宝的人。
被告颍上县公安局辩称：原告苏怀刚于2013年5月27日因吸毒被上海市公安局黄浦分局行政拘留。同年5月29日被上海市黄浦公安分局责令社区戒毒三年。原告被责令社区戒毒后无正当理由未到执行地报到。我局根据违法嫌疑人的陈述与辩解、检测结论、社区戒毒决定书、全国禁毒系统管控记录等证据，依法对其作出强制隔离戒毒决定，事实清楚，证据充分，程序合法，原告诉请的理由不能成立。请求法院驳回原告诉讼请求。
经庭审举证、质证，原告对被告所举证据除对“吸毒人员动态管控详细信息、2015年12月30日安徽省蚌埠强制隔离戒毒所收治回执及2015年12月30日向原告苏怀刚家属送达强制隔离戒毒决定书回执”无异议，对被告所举其他证据均有异议，认为被告所依据的社区戒毒决定没有填写执行地、检测报告显示尿检呈阴性说明原告不再吸毒、被告作出处罚前没有告知程序、红星派出所也不是原告户籍所在地。被告对原告所举证据1无异议；对证人证言有异议，认为该证人证言不能说明尿检报告的检测结果，也不能证明已交到派出所。
本院对上述证据认证如下：原告所举证据1及被告所举证据符合证据的真实性、合法性、关联性的要求，对其证明效力予以确认。被告对原告提供的证人证言的异议理由成立，其证明效力不予认定。
经审理查明：原告苏怀刚于2013年5月21日在上海市黄浦区丹凤路162号因吸食毒品时被抓获。2013年5月29日上海市公安局黄浦分局根据书证、证人证言、当事人的陈述和申辩等证据对原告苏怀刚作出沪公（黄）社戒决字（2013）第0242号社区戒毒决定，责令违法嫌疑人苏怀刚接受社区戒毒三年（自2013年6月2日至2016年6月1日）。并告知原告自收到《社区戒毒决定书》之日起十五日内持该决定书到社区戒毒执行地报到，否则视为拒绝接受社区戒毒；上海市公安局黄浦分局于2013年6月2日通过全国禁毒管理系统将原告社区戒毒管控单位由上海市黄浦分局豫园派出所移交至安徽省颍上县谢桥派出所，即原告户籍所在地。原告自被责令社区戒毒起，无正当理由既未到户籍所在地派出所也未到经常居住地派出所报到。2015年12月30日，被告颍上县公安局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（一）项及第四十七条第一款的规定，对原告苏怀刚作出颍公（红）强戒决字（2015）第117号强制隔离戒毒决定，决定对其强制隔离戒毒二年（自2015年12月30日至2017年12月29日），并向原告家属送达了《强制戒毒决定书》。原告苏怀刚不服，向本院提起诉讼。
本院认为：《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定，“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的”。本案中，上海市公安局黄浦分局于2013年5月29日对原告苏怀刚作出沪公（黄）社戒决字（2013）第0242号社区戒毒决定，苏怀刚签收时间为2013年6月1日。虽然社区戒毒执行地一栏没有填写，但该决定书告知其自收到社区戒毒决定书之日起十五日内，持社区戒毒决定书到社区戒毒，否则视为拒绝接受社区戒毒。2013年6月2日，上海市公安局黄浦分局通过全国禁毒管理系统将原告社区戒毒管控单位由其辖区豫园派出所移交至安徽省颍上县谢桥派出所，即原告户籍所在地。原告苏怀刚在被责令社区戒毒后无正当理由既未到户籍所在地派出所也未到经常居住地派出所报到，原告的行为属于拒绝接受社区戒毒。原告苏怀刚以其户籍所在地在谢桥镇为由，认为红星派出所对其没有管辖权。因红星派出所及谢桥派出所均为被告的派出单位，是被告内部警力的分配。被告对其做出强制隔离戒毒的事由，是原告未到其户籍地接受社区戒毒，因此原告的异议理由不能成立。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（一）项的规定，拒绝接受社区戒毒的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定，因此，被告颍上县公安局对本案具有管辖权。被告颍上县公安局根据当事人的陈述及申辩、证人证言、上海市公安局黄浦分局作出的沪公（黄）社戒决字（2013）第0242号社区戒毒决定等证据，于2015年12月30日作出颍公（红）强戒决字（2015）第117号强制隔离戒毒决定，事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。原告苏怀刚请求撤销颍公（红）强戒决字（2015）第117号强制隔离戒毒决定的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告苏怀刚的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告苏怀刚负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审判长 黄 彦
审判员 高 丽
审判员 杨国敏
二〇一六年五月三十日
书记员 张冰蕾
附相关法律条文:
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。