山东省济南市市中区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0103行初69号
原告陈秀兰，女，1936年7月3日出生，汉族，济南市公安局历下分局退休干部，住济南市，身份证号码为：。
委托代理人王书华，济南历下德义法律服务所法律工作者。
被告济南市国土资源局，住所地济南市。
法定代表人韩晓光，局长。
委托代理人于建波，该局工作人员。
委托代理人李存兰，该局工作人员。
原告陈秀兰诉被告济南市国土资源局房产行政登记一案,原告于2016年4月20日向本院提起诉讼,本院于同日受理后,依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月16日公开开庭审理了此案。原告委托代理人王书华，被告法定代表人韩晓光的委托代理人于建波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2016年1月13日，被告对原告作出《不予登记决定书》，该决定书主要内容是：2015年11月10日，申请人陈秀兰提交房屋所有权证（证号为济房权证中字第0126**号，房屋所有权人苏桂英）、苏桂英殡葬证、完税凭证、苏桂英婚姻记录证明、陈秀兰人事档案、居委会关于苏桂英和陈万选为夫妻关系的证明等材料，申请办理苏桂英名下房屋的继承手续。我中心受理陈秀兰的申请，并对陈秀兰提交的申请材料及主张的登记事项进行审查。因陈秀兰无法出具苏桂英父母的死亡证明、苏桂英配偶陈万选及其父母的死亡证明，无法确定陈秀兰是苏桂英的唯一合法继承人。因此，我中心作出不予登记的决定。
被告未向本院提交证据。
被告依法向本院提交了以下依据：
1、《不动产登记暂行条例》；
2、《不动产登记暂行条例实施细则》。
原告陈秀兰在起诉状中称：原告系陈万选（其父）和苏桂英（其母）夫妻之独生女。陈万选于1976年9月去世，苏桂英于2007年8月17日去世。陈万选去世后，苏桂英未再婚。陈万选和苏桂英两人的父母均先于二人去世。二人在去世后遗留有位于济南市市中区玉函小区北区12号楼(原3号楼)6单元101室的房产一处。原告是陈万选和苏桂英夫妻的唯—的合法继承人。自苏桂英去世后，原告多次到济南市住房保障和房产管理局（以下简称：房管局）要求办理房产权属变更登记手续。该局工作人员一直以种种理由拒绝给予办理。为此原告于2013年8月1日，已向济南市市市中区人民法院提起行政诉讼。该院经过审理，以原告未能提供证据证实向房管局提出申请，不具备起诉的法定要件为由，于2013年10月30日作出(2013)市行初字第46-1号行政裁定,驳回了原告的起诉。后原告依照法律规定于2014年5月7日通过邮寄的方式，向房管局递交了书面申请。该局收到后，于2014年6月5日作出《关于市中区玉函北区3号楼6-101室房屋有关情况的复函》（于2014年6月19日收到），仍以要求原告进行公证或提交人民法院的生效文书为前提条件，才可以为原告办理上述房屋的产权变更登记手续。显然，房管局的该项要求，于法无据。2014年6月27日原告再次向济南市市中区人民法院提起行政诉讼。贵院经过审理，于2014年12月5日作出（2014）市行初字第114号行政判决，判令房管局受理原告的房屋登记申请。判决生效后，经原告多次与房管局工作人员交涉房屋登记事宜，被告工作人员只是口头同意，履行判决规定的受理，但拒绝给予办理房屋登记手续。原告无奈，于2015年7月13日再次通过邮寄递交的方式，向房管局递交了书面申请，请求办理涉案房屋变更登记手续。后原告于2015年9月16日再次向济南市市中区人民法院提起行政诉讼，诉讼期间，房管局才彻底认识到了其不予受理原告申请系错误。经法院协调于2015年11月10日受理了原告的变更登记申请。2015年12月30日济南市不动产登记中心成立，隶属现被告。济南市不动产登记中心于2016年1月13日向原告作出《不予登记决定书}（具体内容详见文本）。其理由则是：要求原告提供中华人民共和国相关管理档案中，均未有记载的相关档案材料。原告无处取得，亦无法提供。故原告为维护自己的合法权益，特根据《中华人民共和国行政诉讼法》及有关法律规定，再次具状诉至人民法院。请求人民法院查明事实，依法判决：1、请求人民法院依法撤销被告于2016年1月13日作出的不予登记决定书；并判令被告依法履行其法定职责，为原告办理房产权属变更登记手续；2、本案的一切诉讼费用由被告承担。
原告依法向本院提交了以下证据：
不予登记决定书；
苏桂英婚姻登记记录证明；
苏桂英殡葬证；
新旧楼号证明；
房屋权属状况信息；
六里山玉函北区居委会出具的证明；
户籍证明信；
陈秀兰干警履历表；
济房权证中字第0126**号房屋所有权证及个人住房交易纳税申报表；
（2013）市行初字第46-1号行政裁定书；
济南市市中区法院（2014）市行初字第114号行政判决书；
12、《中华人民共和国户口登记条例》。
被告济南市国土资源局辩称：原告称母亲2007年8月7日去世，要求办理苏桂英名下的房屋产权变更登记的请求，不符合《房屋登记办法》第三十六条关于房屋登记的相关规定，根据《房屋登记办法》第三十二条等相关规定，产权人苏桂英去世，涉及房屋继承，原告应按规定提交申请办理房屋继承的转移登记。根据《不动产暂行登记条例》第十五条、第十六条规定，申请人应当到不动产登记机构办公场所申请办理不动产登记。并提交登记原因证明文件等相关申请资料。根据《不动产登记暂行条例实施细则》第十四条、第三十八条，因继承取得不动产，当事人应当提交其系唯一继承人的资料，也可以提交继承权公证书等材料或者提交确认房屋所有权转移的生效法律文书。因此，原告申请办理房屋继承应提交其系房屋唯一继承人的相关证明材料，也可以提交继承权公证书等材料，或者提交确认房屋所有权转移的生效法律文书等材料。综上，原告的诉讼请求不能成立，应予驳回。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：
原告提交的证据，与本案具有关联性，能够证明其符合起诉条件，以及在向被告提出申请时向被告提交的有关材料，本院予以采信。
经庭审查明：1999年3月22日，苏桂英取得了坐落于济南市玉函北区3号楼6-101室的《房屋所有权证》，苏桂英于2007年8月17日去世。苏桂英与陈万选系夫妻，陈万选已去世，原告陈秀兰系苏桂英与陈万选的女儿。2015年7月13日，原告通过邮寄方式，向济南市住房保障和房产管理局提交书面申请，请求办理涉案房屋的变更登记手续，并同时向被告提交了以下材料：房屋所有权证（证号为济房权证中字第0126**号，房屋所有权人苏桂英）、苏桂英殡葬证、完税凭证、苏桂英婚姻记录证明、陈秀兰人事档案、居委会关于苏桂英和陈万选为夫妻关系的证明。因被告没有受理，2015年9月16日，原告向济南市市中区法院提起诉讼，2015年11月10日，济南市住房保障和房产管理局受理了原告的申请，2015年12月30日起，房屋登记等不动产登记统一由被告济南市国土资源局负责，2016年1月13日，济南市不动产登记中心作出不予登记决定书，并送达原告。
本院认为，《不动产登记暂行条例实施细则》第十四条规定：“受继承、受遗赠取得不动产、当事人申请登记的，应当提交死亡证明材料、遗嘱或者全部法定继承人关于不动产分配的协议以及与被继承人的亲属关系材料等，也可以提交经公证的材料或者生效的法律文书。”《中华人民共和国继承法》第十条规定：“遗产按照下列顺序继承，第一顺序：配偶、子女、父母。……”。本案中，涉诉房产为原告母亲苏桂英名下的房产，按照上述法律规定，苏桂英的配偶、子女、父母均是第一顺序人，原告陈秀兰作为第一顺序继承人之一，在向被告申请继承登记时，应向被告出具其作为苏桂英唯一继承人的证据，或者公证的材料或者生效的法律文书。现原告向被告提交的材料不符合上述法律规定。因此，被告作出不予登记的决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，并无不当。故对原告的诉讼请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：
驳回原告陈秀兰请求法院依法撤销被告于2016年1月13日作出的不予登记决定书；并判令被告依法履行其法定职责，为原告办理房产权属变更登记手续的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告陈秀兰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 叶惠东
人民陪审员 时跃荣
人民陪审员 刘宝山
二〇一六年七月二十一日
代理书记员 张建华