福建省漳州市芗城区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）闽0602行初112号
原告福建锦荣建设集团有限公司，住所地福建省漳州市芗城区江滨花园1幢C座1901号，统一社会信用代码：9135060015690003XA。
法定代表人张惠荣，总经理。
委托代理人高瑶，福建衡评律师事务所律师。
被告漳州市人力资源和社会保障局，住所地福建省漳州市芗城区漳州市芗城区博爱西路1号上江名都D幢，统一社会信用代码：1135060000387298XL。
法定代表人李辉煌，局长。
委托代理人朱云龙，男，漳州市人力资源和社会保障局副局长。
委托代理人杨俊良，男，漳州市人力资源和社会保障局政策法规科科长。
被告福建省人力资源和社会保障厅，住所地福建省福州市鼓楼区鼓东路44号，统一社会信用代码：1135000000359123X9。
法定代表人林卫宠，厅长。
委托代理人兰进银，福建省人力资源和社会保障厅政策法规处工作人员。
委托代理人马德珍，北京德恒（福州）律师事务所律师。
第三人吴文艺，男，1979年10月23日出生，汉族，住福建省永春县，
原告福建锦荣建设集团有限公司不服被告漳州市人力资源和社会保障局（以下简称漳州市人社局）、福建省人力资源和社会保障厅（以下简称福建省人社厅）、第三人吴文艺工伤认定一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告福建锦荣建设集团有限公司及其委托代理人高瑶，被告漳州市人社局的委托代理人杨俊良，被告福建省人社厅的委托代理人兰进银、马德珍，第三人吴文艺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告漳州市人社局于2017年4月5日作出漳人社认撤字[2017]1号关于撤销漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》的决定书，发现其于2016年12月21日作出漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》存在不当，根据《福建省行政执法程序规定》第五十一条第二款规定，决定撤销漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》。被告漳州市人社局于2017年8月16日向本院提供作出被诉具体行政行为的证据、依据。被告漳州市人社局提供的证据有：
1、请求调查申请表、申请书、身份证、检查记录、劳动合同、银行明细、短信记录、询问笔录，收据，欲证明吴定清与原告福建锦荣建设集团有限公司存在劳动关系，吴定清根据公司安排在该公司承建的诏安县秀篆镇小学教学楼工程工作，居住在寨坪小学内。吴定清生前负责有关工地材料进出登记、出纳等工作。
2、李水车《证明》2份，诏安县公安局物证鉴定室、刑侦大队重案队《说明》3份，欲证明2016年10月19日15时30分许，吴定清在查看学校墙壁水管，后与诏安县秀篆镇寨坪村原支部书记李水车分开。17时40分许，吴定清到李水车家门口向其告别，后被李水车发现吴定清倒在地上，经抢救无效死亡。经法医对尸体初步检查，没有发现致命外伤，排除是他杀，初步意见为疾病死亡（心梗致死可能性大）。
3、《工伤认定申请表》，吴定清、吴文艺身份证及户口簿，福建锦荣建设集团有限公司内资企业登记基本情况表、营业执照、法定代表人身份证明、授权委托手续，补正告知单、受理告知单，工伤认定举证通知书、邮寄详情单及查询记录，福建锦荣建设集团有限公司举证材料，调查笔录，现场照片，漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》，公文送审签发单、办结决定书及送达回执、送达回证及委托手续，应诉通知书，欲证明第三人认为吴定清因巡查围墙，突发不适身亡，于2016年10月28日向漳州市人社局申请工伤认定。漳州市人社局于2016年11月2日受理。在举证期限内原告向被告漳州市人社局提供劳动合同、报账单及收款收据、合同协议书等证据认为吴定清死亡不属于工伤。被告漳州市人社局经调查认为2016年10月19日吴定清突发发病死亡。2016年12月21日，被告漳州市人社局经审批作出决定，不予认定吴定清2016年10月19日死亡情形为工伤或视同工伤，并送达决定文书。吴文艺不服不认定工伤决定向法院起诉，法院受理。
4、诏安县寨坪小学出具《证明》，欲证明吴定清生前在该小学看管现场。
5、天气情况记录，欲证明2016年10月份诏安县的天气情况。
6、吴文艺举证清单及证据，欲证明吴文艺向法院起诉时提交证据，欲证明吴定清在工作中发病死亡，其中“李水车”调查笔录中，李水车陈述情况与之前提交的书面证明及调查陈述不一致，增加了有关吴定清2016年10月19日5时20分左右除了跟他告别，还要再去检查水管的陈述。
7、[2017]闽06**行初47号司法建议函，欲证明诉讼期间法院向被告漳州市人社局发出〔2017〕闽06**行初47号《司法建议函》，认为被告漳州市人社局没有查清吴定清死亡地点是否是平时工作场所、死亡时是否在从事与工作有关的事宜等情况，故被告漳州市人社局作出的工伤认定存在事实不清、证据不足的情形，建议被告漳州市人社局局自行撤销漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》。
8、漳人社认撤字[2017]1号关于撤销漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》的决定书、审批表，送达回证、（2017）闽0602行初47号行政裁定书，欲证明2017年4月5日，被告漳州市人社局经审批作出漳人社认撤字[2017]1号关于撤销漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》的决定书，发现其于2016年12月21日作出漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》存在不当，根据《福建省行政执法程序规定》第五十一条第二款规定，决定撤销漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》。2017年4月6日，法院裁定准许吴文艺撤回起诉。
被告福建省人社厅于2017年7月17日作出闽人社复决字[2017]第31号《行政复议决定书》，决定维持被告漳州市人社局作出的关于撤销漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》的决定书。被告福建省人社厅于2017年8月22日向本院提供作出被诉具体行政行为的证据、依据。被告福建省人社厅提供的证据有：
《行政复议申请书》及相关证据材料、申请人身份证明材料及授权委托材料、送达证明，闽人社复通字[2017]第22号《行政复议答辩通知书》及送达证明，《行政复议答复书》、证据清单及授权委托材料，《第三人参加行政复议通知书》及送达证明，吴文艺提交的《行政复议法律文书送达地址确认书》，闽人社复延字[2017]第16号《决定延期通知书》，闽人社复决字[2017]第31号《行政复议决定书》、公文处理单及送达证明，欲证明被告福建省人社厅于2017年4月25日依法受理原告提出的行政复议申请。复议机关依法向吴文艺和漳州市人力资源和社会保障局发出通知，依据双方提交证据，于法定期限内依法作出行政复议决定，决定维持被告漳州市人社局作出的关于撤销漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》的决定书。并依法送达给各方当事人，原告于2017年7月18日收到该《行政复议决定书》。
原告福建锦荣建设集团有限公司诉称，被告漳州市人社局作出的漳人社认撤字[2017]1号《关于撤销漳人社认字[2016]515号<关于吴定清的工伤认定决定书>的决定书》及被告福建省人社厅作出的闽人社复决字[2017]第31号《行政复议决定书》均缺乏事实和法律依据，是错误的，应当予以撤销。因此，原告请求判令撤销被告漳州市人社局作出的漳人社认撤字[2017]1号《关于撤销漳人社认字[2016]515号<关于吴定清的工伤认定决定书>的决定书》及被告福建省人社厅作出的闽人社复决字[2017]第31号《行政复议决定书》。原告福建锦荣建设集团有限公司向本院提供的证据有:
漳人社认撤字[2017]1号关于撤销漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》的决定书、闽人社复决字[2017]第31号《行政复议决定书》、送达回证，欲证明原告对漳人社认撤字[2017]1号《关于撤销漳人社认字[2016]515号<关于吴定清的工伤认定决定书>的决定书》、闽人社复决字[2017]第31号《行政复议决定书》均不服，在法定起诉期限内向法院提起行政诉讼。
被告漳州市人社局辩称，2016年12月21日，其作出漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》，不予认定吴定清2016年10月19日死亡属于工伤或视同工伤。吴文艺不服向漳州市芗城区人民法院起诉，诉讼期间法院向我局发出[2017]闽06**行初47号《司法建议函》，认为工伤认定事实不清、证据不足，建议我局自行撤销。结合本案证据，我局认为该漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》存在不当，根据《福建省行政执法程序规定》第五十一条第二款规定，决定撤销漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》，并依法送达撤销决定文书，该撤销决定并无不当。福建省人社厅对原告提出的行政复议申请依法进行审理，所作的复议决定并无不当。因此，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告福建省人社厅辩称，其作出的行政复议决定，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人吴文艺与被告福建省人社厅的意见一致。
经庭审举证质证，被告福建省人社厅、第三人对被告漳州市人社局所举的1-8证据及证实的内容均无异议。原告对被告漳州市人社局所举的证据1-3、8的真实性均无异议，对被告所举的证据4-7有异议，原告认为吴定清是材料员、死亡地点是在围墙外，时间是下午5时40分也非工作时间。本院认为，原告认为吴定清是材料员没有巡查工地职责，不是在工作时间和工作场所内，因为工作原因受到伤害，第三人认为吴定清是在工作中发病死亡，但被告漳州市人社局在没有查明和认定吴定清死亡地点是否属于吴定清工作范围、死亡时是否在从事与工作有关的事宜等情况下，作出漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》确实事实不清，故对漳州市人力资源和社会保障局作出的漳人社认撤字[2017]1号《关于撤销漳人社认字[2016]515号<关于吴定清的工伤认定决定书>的决定书》予以采信，其他证据是否合法有效，本院不予评判。
原告、被告漳州市人社局、第三人对被告福建省人社厅所举的证据均无异议，本院对被告福建省人社厅所举的证据的真实性及要证明的内容予以确认。
被告漳州市人社局、福建省人社厅、第三人均对原告所举的证据均无异议，本院对原告所举的证据的真实性及要证明的内容予以确认。
经审理查明，2016年12月21日，被告漳州市人社局作出漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》，不予认定吴定清2016年10月19日死亡属于工伤或视同工伤。吴文艺不服向漳州市芗城区人民法院起诉，诉讼期间法院向被告漳州市人社局发出[2017]闽06**行初47号《司法建议函》，认为被告漳州市人社局没有查清吴定清死亡地点是否是平时工作场所、死亡时是否在从事与工作有关的事宜等情况，故被告漳州市人社局作出的工伤认定存在事实不清、证据不足的情形，建议被告漳州市人社局局自行撤销漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》。结合本案证据，被告漳州市人社局认为漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》存在不当，根据《福建省行政执法程序规定》第五十一条第二款规定，决定撤销漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》，并向原告及第三人送达撤销决定文书。2017年4月25日，被告福建省人社厅受理原告提出的行政复议申请。经审查，决定维持被告漳州市人社局作出的关于撤销漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》的决定书，并送达给各方当事人。原告不服，于2017年8月7日起诉至本院。
本院认为，被告在对吴定清死亡地点是否是平时工作场所、死亡时是否在从事与工作有关的事宜等情况，在未收集这些证据，也未对上述情形做出肯定与否的评价的情况下作出漳人社认字[2016]515号《关于吴定清的工伤认定决定书》，后自行纠正，并无不妥。被告福建省人社厅作出维持的复议决定亦无不当。原告福建锦荣建设集团有限公司提出被告漳州市人社局作出的撤销决定及被告福建省人社厅作出的复议决定缺乏事实和法律依据于法无据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：
驳回原告福建锦荣建设集团有限公司的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告福建锦荣建设集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审 判 长 许曾恩
人民陪审员 杨莲金
人民陪审员 林文婷
二〇一七年十月二十四日
书 记 员 吴泽帅
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。