陕西省澄城县人民法院
行 政 判 决 书
(2016)陕0525行初13号
(2016)陕0525行初13号
原告于秋会，女，1971年3月19日出生，汉族，住大荔县羌白镇罗何村南王阁西组10号。
委托代理人李伟，男，陕西省老法律工作者协会法律工作者。
委托代理人陈忠诚，男，陕西省老法律工作者协会法律工作者。
被告大荔县公安局,住所地大荔县城关街道办35号。
法定代表人吴新利，职务任局长。
委托代理人成卫民，大荔县公安局法制大队教导员。
委托代理人李超，大荔县公安局羌白派出所副所长。
被被告渭南市公安局,住所地渭南市高新区东新街11号。
法定代表人吴新利，职务任局长。
委托代理人耿茹，女，渭南市行政复议委员会工作人员。
委托代理人张立祥，男，陕西新仓律师事务所律师。
第三人赵义德
，男，1958年10月15日出生，汉族，住大荔县姜白镇罗何村南王阁*组。
原告于秋会不服被告大荔县公安局、渭南市公安局、第三人赵义德公安行政处罚和行政复议一案，于2016年4月8日向大荔县法院提起行政诉讼。原告于秋会提出指定管辖，渭南市中级人民法院裁定由澄城县人法院管辖。本院依法受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月12日不公开开庭审理了本案。原告于秋会及其代理人李伟、陈忠诚、被告大荔县公安局委托代理人成卫民、李超、渭南市公安局委托代理人耿茹、张立祥、第三人赵义德均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告大荔县公安局于2016年1月6日对第三人赵义德作出荔公（羌）行罚决字（2016）22号行政处罚决定书，查明的事实为，2016年1月5日晚8时许，大荔县羌白镇罗何村支书赵义德酒后窜至本组村民于秋会家中，强行搂抱于秋会，并将于秋会压倒在其家中的炕上，用手揉捏于秋会乳房。赵义德的脸部在于秋会的反抗中被抓伤。以上事实有当事人陈述、赵义德脸部伤情照片、赵义德遗留在于秋会家中的手表。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条之规定，决定给予赵义德拘留十日的行政处罚，1月6日送达第三人赵义德，1月7日送达原告于秋会。
被告渭南市公安局于2016年3月15日作出渭公复决字（2016）15号行政复议决定书，维持了被告大荔县公安局的行政处罚决定，3月15日邮寄送达原告于秋会、被告大荔县公安局、第三人赵义德。
被告大荔县公安局向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据，大荔县公安局羌白派出所公安行政卷宗一册。证明被告大荔县公安局依法履行法定职责，认定案件事实清楚，适用法律正确，程序合法。
被告渭南市公安局提交了行政案件处理审批表、复议申请书、提出答复通知书、送达回证、行政复议答复书、参加行政复议通知书及送达回执、行政复议决定书及送达回执、法律依据等五组证据，证明复议程序合法。
原告于秋会诉称，2016年1月5日晚7时许，原告在自己家中看电视时，听见有人敲门，便去开了们。这时赵义德闯进后即将门关上说“今晚我兄弟不在，叫哥陪你睡一晚上。”说着就将原告强行拖入卧室并将卧室门关上，先后在沙发上与原告撒拉，遭到原告顽强反抗，。随后赵义德强行将原告拖到炕上，脱原告衣服，用手猛捏原告乳房，并强行骑到原告身上欲强奸原告，遭到原告猛烈反抗，致赵的脸部被抓伤，手表被撕拉掉在原告家中。为了不使赵义德对原告进一步实施人身伤害，原告挣扎着摸到手机向丈夫哭诉求救。赵义德在听到原告丈夫在电话里向原告说：“你到底咋哩，我马上回来了”后，用拳头在原告腹部打了两下，咬着牙狠了一声，就溜走了。原告丈夫回到家中，听到原告哭诉后即打110向公安机关报了案。由于赵义德的暴力行为使原告头痛、胸痛、精神恍惚，经渭南市中心医院诊断为颅脑损伤，胸部外伤。大荔县公安局姜白派出所接到报警后，即到原告家中拍了现场，询问原告情况做作了笔录，但对原告受伤情况不闻不问，草草结案，于2016年1月6日对赵义德作了行政处罚决定，以“猥亵”对赵义德拘留10日，但并未执行。被告大荔县公安局行政处罚决定书下发后，原告以“严重违法、定性错误、放纵罪犯”为由，于2016年1月26日向被告渭南市公安局提出复议，请求撤销被告大荔县公安局的行政处罚决定书。被告渭南市公安局在复议期间，对原告提交的证据置之不理，也不询问原告。原告代理人要求查阅案卷材料，被告以涉及个人隐私为由拒不让原告代理人查阅卷宗，于2016年3月15日作出了渭公复决字（2016）15号渭南市公安局行政复议决定书，维持了大荔县公安局的行政处罚决定书。原告认为，渭南市公安局的复议决定书，既不公正，又不公开，二被告把赵义德的刑事犯罪案件作为治安行政案件处理显属定性错误，放纵犯罪，侵犯了原告的合法权益。为了维护法律尊严，惩罚犯罪，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第二十六条之规定，提起行政诉讼，请求判决撤销被告大荔县公安局于2016年1月6日作出的荔公（羌）行罚决字（2016）22号行政处罚决定书和渭南市公安局的行政复议决定。。
原告为支持其主张，提交了如下证据：1、代理人与原告的谈话笔录，2、原告2016年1月8日的病例和诊断证明，3、应当适用《中华人民共和国刑法》强奸罪。
被告大荔县公安局辩称，被告正确履行了法定职责，被告的行政处罚行为认定事实清楚、证据确实充分、适用法律准确，处罚适当，程序合法，应当驳回原告诉讼。
被告渭南市公安局辩称，被告的复议行为程序合法，事实清楚，应当驳回原告诉讼。
第三人赵义德述称，第三人赵义德对被告大荔县公安局的处罚决定书无异议。
经庭审质证，原告于秋会对被告大荔县、渭南市公安局提交的证据的真实性不持无异议，认为被告对第三人赵义德的违法行为定性错误，应当以刑事案件处理，不应以行政案件处罚。本院认为，被告提交的证据真实合法关联，本院予以确认。
经审理查明，2016年1月5日晚22时，被告大荔县公安局接到原告于秋会丈夫曹红卫的报警后，民警王小红、李超处警，22时10分到达案发现场。当晚在羌白派出所，民警李超、刘立刚询问了原告于秋会和曹红卫，并接收了1块金黄色、表链断裂的梅花牌手表证物；民警李超、刘立刚于1月5日23时44分至1月6日2时8分讯问了第三人赵义德，1月6日7时10分至7时50分又再次询问讯问了第三人赵义德。被告大荔县公安局查明，第三人赵义德酒后窜至本组村民原告于秋会家中，强行搂抱原告于秋会，并将原告于秋会压倒在其家中的炕上，用手揉捏于秋会乳房。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条之规定，决定给予赵义德拘留十日的行政处罚，并于1月6日送达第三人赵义德，1月7日由曹林芳代收送达原告于秋会。
原告于秋会不服被告大荔县公安局、渭南市公安局的行政处罚决定和行政复议决定一案，，于2016年1月28日提起行政复议，被告渭南市公安局2016年2月1日立案受理，3月15日作出了渭公复决字（2016）15号行政复议决定书，3月15日邮寄送达原告于秋会、被告大荔县公安局、第三人赵义德。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。被告大荔县公安局的行政处罚行为认定事实清楚，程序合法、适用法律正确，应予维持。原告向复议机关递交证据是对认定事实和适用法律的陈述，被告渭南市公安局在复议决定中未采纳原告的证据，不违反复议程序。原告认为应追究第三人强奸罪的刑事责任，不是人民法院行政案件的审理范围。为了充分保护公民的合法权益，原告于秋会可依据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定向检察机关提起立案监督。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十七条第一款第六项规定，违法行为涉嫌构成犯罪的，转为刑事案件或者移送有权处理的主管机关、部门办理，无需撤销行政案件。公安机关已作出行政处理决定的，应当附卷。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下:
驳回原告于秋会要求撤销被告大荔县公安局、作渭南市公安局对第三人赵义德作出的荔公（羌）行罚决字（2016）22号行政处罚决定书出的荔公（羌）行罚决字（2016）22号行政处罚决定书和渭公复决字（2016）15号行政复议决定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告于秋会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于渭南市中级人民法院。
审 判 长 付毅超
审 判 员 杨晓黎
人民陪审员 韩志敏
二〇一六年八月十六日
书 记 员 孙 乐