宁夏回族自治区固原市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）宁04执复1号
复议申请人（异议人、被执行人）:固原市原州区扶贫开发办公室。住所地：固原市新区。
法定代表人张某某，系扶贫开发办公室主任。
被执行人：杨某某，男，1964年6月18日出生，回族，居民，住宁夏固原市原州区。
复议申请人固原市原州区扶贫开发办公室（以下简称原州区扶贫办）不服泾源县人民法院（2016）宁0424执异3号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
泾源县人民法院（以下简称泾源法院）执行原州区生态移民办公室、杨志文罚金一案中，泾源法院于2016年10月10日向被执行人送达了执行通知书，于2016年11月22日作出（2016）宁0424执373号执行裁定书，并于2016年11月23日划拨了原州区扶贫办在固原市农村商业银行股份有限公司营业部5008248800052账户内存款785176元。
泾源法院查明，（2014）泾刑初字第25号刑事判决书判处固原市原州区移民办犯单位受贿罪，判处罚金人民币20万元，追缴受贿赃款571924元。固原市原州区移民办于2014年12月31日与异议人原州区扶贫办合并办公，将职责划归原州区扶贫办。因原州区扶贫办不主动履行，泾源法院于2016年11月23日划拨异议人原州区扶贫办在固原市农村商业银行股份有限公司营业部账户5008248800052内存款785176元。该账户性质和类型属专用存款户，开户时间为2016年10月17日，账户余额36173301.50元。该账户从开户以来，账户存款多次被其他法院划拨执行，而且该账户还支付过差旅费、水电费、临时工工资、下乡补助等费用。
泾源法院认为，异议人原州区扶贫办认为泾源法院划拨其移民专项账户内的生态移民专项资金，用于缴纳其所承担的罚金和受贿赃款，改变了资金用途，要求返还划拨其资金的请求不能成立。由于异议人所提供的证据不能证明其账户5008248800052系移民专项账户，也不能证明该账户内全部存款系生态移民专项资金。其提供的证据只能证明其向固原市原州区财政局打报告要过钱，虽然固原市原州区财政局拨付了钱，但拨付给异议人的钱是在固原市原州区联社营业部账户5001920000026内。而泾源法院划拨的是异议人在固原市农村商业银行股份有限公司营业部账户5008248800052内的资金。又因为金钱属于种类物，泾源法院划拨时，异议人账户5008248800052内存款余额36173301.50元，泾源县人民法院只划拨785176元，异议人也无法证明泾源法院划拨的785176元就是移民专项资金。另外，依据《宁夏回族自治区生态移民资金管理暂行办法》第十一条、第十三条规定：“承担生态移民建设任务的市（县、区）财政部门应当开设资金专户，实行单独建账、单独核算、并报自治区财政部门备案。与生态移民无关的其他资金不得进入专户核算”、“资金按照项目进度实行直接拨付。财政部门依据中标合同和监理报告，按照审核后的工程进度，将资金直接拨付项目施工或者商品和劳务的供应者。”异议人的账户设立不规范，收支混乱，证明不了该账户内存款为扶贫专项资金。故泾源法院划拨异议人银行账户资金的行为合法，异议人的异议不能成立，依法应予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定：驳回异议人原州区扶贫办的异议申请。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向固原市中级人民法院申请复议。
原州区扶贫办向本院申请复议称，原审裁定认定事实错误。被申请人没有明确移民专项资金的性质，对移民专项资金的使用方式没有查明，仅凭借固原市农村商业银行股份有限公司对移民专项资金的性质、开户时间、账户余额及账户收支明细回执证明确定复议申请人的原审执行异议申请不能成立，有违事实。根据国家实施的移民政策，各级政府专门设立了移民专项资金，用于移民工作的顺利开展，复议申请人向原审法院提供的移民专项账户能够充分的证明这一事实，同时提供的设立该账户的资金来源及相应的政府文件也予以证明，原审法院在划拨罚金时没有向复议申请人查询账户资金来源，直接划拨作为罚金，严重影响了移民工作的顺利开展。原审法院认为金钱系种类物，在其划拨时账户内资金较多，无法确认其划拨的资金是否属于移民专项资金系其单方意思表示，同时其依据《宁夏回族自治区生态移民资金管理暂行办法》之规定，明确说明移民资金应当单独建账、核算并备案。本案中复议申请人依据政府文件设立的账户就是专门用于移民专项工程的，所有支出全部用于移民专项资金的支出，不存在被申请人认定的账户不规范、收支混乱等情况，且账户资金管理情况被申请人不可能从单笔资金扣划中就能反映，故原审法院认定的事实明显错误。原审法院查明复议申请人提供的账户存在多次划拨情况，认定复议申请人提供的异议申请不能成立，明显错误。复议申请人成立初期，因工作人员存在的犯罪行为，无法向实际施工人和提供劳务者支付相应的工程款和劳务费用，才通过诉讼解决这一问题，划拨资金事宜已向上级政府报请备案并同意的基础上实施，不存在原审法院推定的事实。综上，原审裁定认定事实错误，导致裁定结果错误，请求：撤销泾源法院（2016）宁0424执异3号执行裁定，依法支持复议申请人的原审执行异议请求。
本院查明，泾源法院2014年8月26日作出（2014）泾刑初字第25号刑事判决书，判处固原市原州区移民办犯单位受贿罪，判处罚金人民币200000元，追缴受贿赃款571924元。固原市原州区移民办于2014年12月31日与原州区扶贫办合并办公，将职责划归原州区扶贫办。2016年10月10日，泾源法院刑事审判庭移送执行局执行。该院在执行原州区生态移民办公室、杨志文罚金一案中，于2016年10月10日向被执行人发出执行通知书，责令其限期履行生效法律文书确定的义务，被执行人未按期履行，该院于2016年11月22日作出（2016）宁0424执373号执行裁定书，并于2016年11月23日划拨了原州区扶贫办在固原市农村商业银行股份有限公司营业部5008248800052账户内存款785176元。2017年1月17日，原州区扶贫办向本院提交了固原市原州区财政局文件原财（建）发[2016]847号、848号两份《关于拨付生态移民资金的通知》。原州区扶贫办在固原市农村商业银行股份有限公司营业部5008248800052账户是2016年10月17日开户的，该账户性质和类型是专用存款户，账户余额36173301.50元。该账户中存款多次被其他法院划拨执行，而且该账户还支付差旅费、水电费、临时工工资、下乡补助等费用。该账户中用于支付差旅费、水电费、临时工工资的钱属于地方财政配套资金、利息等。
本院认为，虽然原州区扶贫办在固原市农村商业银行股份有限公司营业部的账户5008248800052为专用存款户，但其提交的固原市原州区财政局文件原财（建）发[2016]847号、848号两份证据不能证明其账户5008248800052系移民资金专户，也不能证明该账户内全部存款为生态移民专项资金，更无证据证明泾源法院划拨的785176元就是移民专项资金。该账户收支款项类型较多，不符合《宁夏回族自治区生态移民资金管理暂行办法》中关于资金专户的管理和使用规定。该账户既然能支付其他法院的扣划业务和差旅费、水电费、下乡补助、租车费、下乡补贴、零时工工资等多笔款项，则泾源法院划拨缴纳罚金的行为并不违反法律规定。故申请复议人的复议请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（一）项规定，裁定如下：
驳回固原市原州区扶贫开发办公室的复议申请，维持泾源县人民法院（2016）宁0424执异3号异议裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 王爱祖
审判员 段克宏
审判员 韩飞鹏
二〇一七年一月二十二日
书记员 蒲晓霞