山东省平度市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）平刑初字第782号
公诉机关山东省平度市人民检察院。
被告人姜某某，男，汉族，初中文化，农民，中共党员，住平度市。2007年4月份至2014年7月份担任本村党支部书记。2015年1月22日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年1月29日被取保候审于住所。2015年9月13日被本院取保候审于住所。
辩护人焦秋和，山东平都律师事务所律师。
山东省平度市人民检察院以平检公诉刑诉(2015)697号起诉书指控被告人姜某某犯贪污罪，于2015年9月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。山东省平度市人民检察院指派检察员马晓东出庭支持公诉，被告人姜某某及其辩护人焦秋和到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
山东省平度市人民检察院指控，1、2012年3月至2013年3月，根据平度市委要求，平度市统战部与山东黄金矿业（鑫汇）有限公司委派工作人员进驻平度市旧店镇洼子村进行帮扶。2013年2月6日被告人姜某某在担任平度市旧店镇洼子村党支部书记期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，收到山东黄金矿业（鑫汇）有限公司帮扶款70000元，未入村委帐。其中65000元用于偿还本村在五化工程中所欠青岛盛平水利工程有限公司工程款，剩余5000元人民币非法占为己有。
2、被告人姜某某在担任平度市旧店镇洼子村党支部书记期间，利用协助政府从事危房改造款申报、发放的职务之便，在本村村民姜某3、林铭贤、姜某4、姜某5、王某25户村民危房改造款发放过程中，分别于2010年9月16日、2010年12月30日、2011年1月17日三次从原祝沟镇财政所支取危房改造款共计人民币69425元，非法据为己有。
庭审中，公诉人讯问了被告人，宣读并出示了受案登记表、破案经过、被告人供述、证人证言、书证、户籍证明书等证据。公诉机关认为，被告人姜某某利用担任本村党支部书记职务的便利，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，侵吞公共财物，数额在五万元以上不满十万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条第（二）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。建议本院在法定刑幅度内量刑。
被告人姜某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，并自愿认罪，但认为所贪污的钱款均用于集体事务了，请求法院从轻处罚。其辩护人认为，被告人在任村党支部书记期间，从当地财政领取旧房改造款是事实，但是被告人没有将钱自己使用，而是用于村里的开销，结合农村财务支出的实际状况，被告人虽然构成犯罪，但可以从轻处罚。
经审理查明，一、2012年3月至2013年3月，根据平度市委要求，平度市委统战部与山东黄金矿业（鑫汇）有限公司委派工作人员进驻平度市旧店镇洼子村进行帮扶。2013年2月6日被告人姜某某在担任平度市旧店镇洼子村党支部书记期间，收到山东黄金矿业（鑫汇）有限公司帮扶款人民币70000元，未入村委账。其中65000元人民币用于偿还本村在五化工程中所欠青岛盛平水利工程有限公司工程款，剩余5000元人民币非法占为己有。
上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实：
（一）书证
1、平度市旧店镇经管统计审计中心《查账说明》，证实：经查账，洼子村委2013年2月6日山东黄金矿业（鑫汇）有限公司通过本公司工作人员顾某工商银行账户汇入姜某某青岛农商银行账户农村帮扶款70000元未入帐；
2、山东黄金矿业（鑫汇）有限公司《证明材料》，证实该公司于2013年2月6日将帮扶款7万元汇至旧店镇洼子村党支部书记姜某某账户；
3、山东黄金矿业（鑫汇）有限公司记账联、凭证、收款人信息、发票、姜某某农商银行查询明细、存取款凭证等，证实了山东黄金矿业（鑫汇）有限公司以支付苗木款的名义将7万元人民币汇入顾某个人账户，顾某将7万元于2013年2月6日汇入姜某某农商银行账户；
4、《2010年“五化”工程各村硬化面积》、欠条，证实了洼子村尚欠五化工程款7.6万元，2013年1月7日姜某某为盛某出具16000元欠条一份；
5、平度市委包村共建工作队办公室《关于市派包村共建工作组成立临时党支部的通知》及各支部联系方式，证实了2012年至2013年市委统战部及山东黄金（鑫汇）矿业有限公司共同帮扶旧店镇洼子村的事实。
（二）证人证言
1、证人林某1的证言，证实：2012年3月份，平度市委统战部与山东黄金（鑫汇）矿业有限公司共同驻旧店镇洼子村开展驻村帮扶工作。驻村期间，黄金公司出资7万元人民币帮扶洼子村修理和挖平塘。当时鑫汇公司将款汇入公司后勤保障部经理顾某的账户上，顾某将这7万元通过网上银行转到洼子村党支部书记姜某某提供的一个银行账户里。
2、证人顾某的证言，证实了其将7万元鑫汇公司帮扶款通过网上银行转让姜某某农商银行账户上的事实。
3、证人王某1的证言，证实了2012年平度市委统战部与平度市黄金管理局鑫汇公司共同进驻旧店镇洼子村开展帮扶工作，2013年春节后，鑫汇公司将帮扶款7万元付给洼子村，怎么支付的不清楚。
4、证人盛某的证言，证实：平度市旧店镇洼子村欠我公司五化工程款81280元，洼子村委付给我们公司65000元，还欠16280元，洼子村支部书记姜某某给我写了一张16000元的欠条。
5、证人姜某1的证言，证实：2012年春至2013年春，平度市委统战部和平度市黄金管理局工作人员到我们村包村帮扶。2012年冬的时候，姜某某在开党员会和村民代表大会时，多次提到他从统战部争取了1万元帮扶款，从平度市黄金管理局争取了8万元帮扶款，统战部的1万元帮扶款打到了旧店经管站，入了村委帐，平度市黄金管理局是不是给了8万元我就不知道了，后来姜某某也没有提到过，这8万元也没有入村里帐。在我担任文书期间，每年大约有2万余元的吃喝招待费，2012年8月份以前，我们村委没有钱处理这些招待费，姜某某就让我用个人钱垫付，2012年8月份以后，村委有钱了，就没有村干部垫钱的情况。姜某某没有垫付过招待费，他垫付的主要是他出差、开会、党校学习等费用，还有每年买苹果、板栗用于送礼，这些费用都是从我们村二层楼叫行费用中报出来。
6、证人姜某2的证言，证实：2012年春天统战部和黄金公司帮扶我村，姜某某在党员会上说黄金公司准备给我村80000元钱，事后这80000元钱给我们村没有我不清楚。
（三）被告人姜某某的供述，证实了其在担任平度市旧店镇洼子村党支部书记期间，将帮扶款人民币70000未入村委账的事实和过程，并辩解除支付了工程款外，剩余的人民币5000元用于村里的其他支出了。该供述：2010年我村五化工程拖欠盛某工程款81000元。2012年底的时候，盛某催着让我们还钱，我就从我村姜铜右等几个村民处借了65000元钱给了盛某，剩下的16000元我给盛某打了一个欠条。
2012年农历腊月26日，黄金公司帮扶我们的7万元钱打在我的账户上。2012年秋天，我们村修了排水沟，当时欠姜铜军工程款2万元，姜铮金工钱2万元，欠姜深柱、姜铜岐多少钱我记不清楚了。黄金公司帮扶款打在我账户上的当天下午，姜铜军就找我要工程款，我让姜铜军开着他的车拉我到祝沟信用社取钱，我取了4万还是5万记不清了，回到家后我给了姜铜军2万元，姜铮金、姜深柱、姜铜岐先后到我家，我把钱都支付给他们了。当时我从银行取的钱不够，我家里卖花生有19000元钱，我就拿出来给他们支工钱了，我忘了从卖花生的钱中支出了多少钱了。我把他们工钱支出单据入了我们村的帐，然后又从经管站把钱报了出来，我把我的花生钱扣了出来，这样实际我只是用从祝沟信用社提出的黄金公司帮扶款四五万元和卖花生钱给村里垫付了一下工钱，入账后都报出来了。后来我用黄金公司帮扶的7万元还了向姜铜右等村民的欠款65000元。
我这81000元欠款没有入账，当时我跟丁元吉和盛某说来，叫他们给我开收据好入账，他们怕给我开收据后不给他钱了，就不给我开，说以后不管我干不干书记都冲我要钱，所以我没法入账。
鑫汇公司转过来的帮扶款剩下的5000元钱，我用来支付村里的其他支出了，这70000元钱到现在我也没有入村里的帐。
二、被告人姜某某在担任平度市旧店镇洼子村党支部书记期间，利用协助政府从事危房改造款申报、发放的职务之便，在本村村民姜某3、林铭贤、姜某4、姜某5、王某25户村民危房改造款发放过程中，分别于2010年9月6日、2010年12月30日、2011年1月17日三次从原祝沟镇财政所支取危房款共计人民币69425元，非法据为己有。
上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实：
（一）书证
1、平度市旧店镇经管统计审计中心《查账说明》，证实：经查旧店镇洼子村村委帐，2010年9月16日姜某某支林明贤危房改造款3000元，2010年12月12月30日姜某某支姜铭好、王某2、姜深公、姜深许、姜某3危房改造款各3000元，2011年1月17日姜某某支林明贤、姜铭好、姜某3、王某2、姜深公、姜某5危房改造款65310元，以上款项均未入账。
2、平度市旧店镇财政所记账凭证、危房改造费用支出明细、危房改造资金发放证明等，证实了平度市旧店镇洼子村姜某3、林明贤、姜深公、姜某5、王某2、姜铭好6户危房改造款已经发放，收款人为姜某某。分两次收款，第一次各3000元，第二次各10885元，共计83310元。
3、平度市城建工程质量监测站《农村危房检测鉴定报告书》，证实了涉案房屋经鉴定为危房的事实。
4、平度市农村住房建设与危房改造工作领导小组办公室《关于拨付2010年度农村危房改造启动补助资金的请示》，证实了危房改造资金来源于各级财政（包括鉴定费）。
5、中共平度市旧店镇委、政府《关于进一步加强农村财务管理工作的实施意见》，证实了中共平度市旧店镇党委、政府对农村财务管理方面的要求。
6、旧店镇洼子村现金总账，证实了洼子村从2010年1月至2013年12月31日收支情况。
（二）证人证言
1、证人姜某3的证言，证实其不知道村委是否将其房子上报为危房，其也没有收到过危房改造款。
2、证人姜某4、姜某5的证言，证实其从来没有申请过危房改造补贴，也没有收到过危房补贴。
3、证人姜某6（姜铭好之女）的证言，证实：我娘家在2009年秋天把家里的旧房子拆了，盖了新房子，我听我母亲说申请过危房改造补贴，但我没有申请，我记得盖完房子后，听我母亲说收到了危房改造款，具体情况我不清楚，这笔钱没有经过我的手。姜某3是我叔叔，他的房子没有进行危房改造，我从来没有领取过危房改造款。
4、证人隋某1的证言，证实：2010年我家拆旧房盖新房，政府分两次补贴了我家10000来块钱，这些钱我收到了。姜某3没有申请危房改造补贴，我家也没有收到过以姜某3名义申请的危房补贴。
5、证人吕某的证言，证实：我丈夫林铭显2013年农历二月去世了。我家翻新房子没有收到过政府危房改造资金。
6、证人林某2（林铭显之子）的证言，证实：我家旧房翻新没有收到过政府危房补贴，建房的钱都是我借的和我自己的钱，我父母没有给我钱。
7、证人姜某7（王某2之女）的证言，证实：我母亲家在旧店镇洼子村的旧房一直没有维修，我从来没有领到过危房改造资金。也没有人给我母亲危房改造资金。
8、证人姜某8（王某2女儿）的证言，证实：我母亲家在旧店镇洼子村的旧房一直没有维修，我从来没有领到过危房改造资金，也没有人给我母亲危房改造资金。
9、证人王某2的证言，证实了其老家房子村委没有维修过，从未领过房子维修款。
10、证人姜某1的证言，证实：2012年以前我村危房改造申报由姜某某负责申报，他给谁申报、房屋改造款怎么发放我不清楚。大约在2012年的时候，林铭显房子修了，是不是属于危房改造我不知道，2013年姜铭好的房子翻建了，是不是属于危房改造我不知道，王某2、姜深公、姜某5、姜某3的房子都没有修。我记得2011年和2012年镇政府到我村收过社会抚养费，收抚养费的都是镇上管区的人，多的时候十来个人，少的时候四五个人，产生的招待费都是饭店年底拿着饭费单子到村里要钱。我村招待费每年平均花费20000来块钱，姜某某把饭店的票据核对好签上字就让饭店的人找我，我把钱付给饭店。2012年以前我村没有钱，这些钱都是我自己垫上的，我一共给村里垫了62000来块钱，一直到2012年8月份，村里叫行卖地有钱以后，才把欠我的钱给还上。姜某某也给村里垫过钱，村委有时候出去开会的车票钱，办公费，还有些之前的陈账，他垫过一些，他垫了多少我记不清了，后来这些钱村里也都还清了。我们村需要招待，一般在祝沟驻地春江饭店、建荣饭店、振兴饭店。我们招待时，饭店老板会让我们在点菜单或者收据上签字，我们不给现钱，等到年底，饭店老板会拿着收据找我和姜某某要钱，村里有钱就村里出，村里没有钱就由我和姜某某垫钱，村委收叫行地钱，我就从叫行钱里把钱报出来了，但党委规定招待费不能入账，饭费单子现在还在经管站，没有入账。2012年8月20日原祝沟镇经管站会计张祝金到我村清了一次帐，当时我个人给村委垫付了62000余元，其中包括57000余元的饭费单子和其他正常办公费用4000余元。我垫付的4000余元办公费用是正常支出的，可以不入账，但剩余的57000余元是招待费用，按规定是不能入账，所以这62000余元入账时是以村委还款名义入的帐。2012年8月份以后，我们村收叫行地，村委一直有钱，我就没给村委垫过钱。2014年6、7月份的时候，姜某某辞职不干了，给我一些单据，共计13000余元，让我去经管站给他报出来，我拿着这些单据去找包村干部付强签字，他不给签，经管站当时不下帐，我就拿着单据回去了。直到2014年12月18日经管站清帐，我把历年来未入账的单据共计248支、计款78330元交到经管站保存，这些单据包括招待费和合情不合理的支出，经管站不能入账，但钱我都报出来了。姜某某交出的单据有39支，计款13839.8元，这些支出有姜某某开会学习、买办公用品等费用开支，未入账，钱未付给姜某某。
11、证人胥某的证言，证实：我在原祝沟镇担任武装部长期间，负责祝沟工作区工作，洼子村属于祝沟工作区。大约在2009年，具体时间记不清了，祝沟镇进行了社会抚养费清缴工作。当时党委一直要求各村委不能产生招待费，我当时对祝沟管区的工作人员及村两委干部也明确要求，不能产生招待费，原则上要到党委食堂就餐或自行解决，不允许到村庄就餐。当时的社会抚养费清缴工作难度很大，工作经常不定时，也不排除参与清缴的机关干部偶尔在所涉及的村庄就餐，但次数很少。
12、证人宁某（旧店镇财政所所长）的证言，证实了农村危房改造补助资金发放程序，同时证实从来没有安排财政所工作人员在发放危房改造补助资金时，从中扣除一部分的情况。
13、证人陈某的证言，证实：2000年的时候，我对象隋某2开始经营建荣饭店，姜某某和姜某1在我们饭店吃完饭一般都会在点菜单上签字欠账，我们一般不会急着去要钱，一般要么手头紧的时候或者过年的时候，我对象会拿着点菜单去要钱，如果需要开收据的话，就会给他们开收据。
14、证人隋某2的证言，证实：自从姜某某当支部书记后，我经营的建荣饭店就是洼子村委的定点饭店，洼子村有招待基本上在我酒店吃，一般是姜某某带人来吃，姜某某不能来，他会提前打电话说由文书姜某1带人来吃。
姜某某带人来吃饭，由姜某某在点菜单上签字，姜某1带人来吃，就由姜某1在点菜单上签字，他们吃完饭不会马上结账，都是在点菜单上签字欠账，等到快过年的时候我会拿着饭费单子去找姜某某要钱，姜某某有时候自己给我钱，有时候让我去找姜某1支钱，具体我从姜某某那里要了多少钱，从姜某1那里要了多少钱我记不清了。我收到钱就把饭费单子给姜某某，我不会给姜某1，洼子村的饭费帐我是对着姜某某的。姜某某和姜某1每年在我这里消费一般每年有2万元左右，具体多少钱我没有详细算过。
（二）被告人姜某某的供述，证实了其在担任平度市旧店镇洼子村党支部书记期间，三次从原祝沟镇财政所支取危房款共计人民币69425元，未入村委账的事实，并辩解涉案钱款已用于村委的事务支出了。该供述：2010年原祝沟镇镇村建设服务中心给了我村六户危房改造名额，我村村两委经过研究决定上报了林明贤、王振英、姜某5、姜深公、姜铭好、姜某3六户，并在村里进行了公示。危房改造款是我分两次从镇村建设服务中心支取的。我第一次从镇村建设服务中心支取了林明贤、王振英、姜某5、姜深公4户，每户3000元，钱支回来后我把林明贤的3000元钱在林明贤家天井里给了他，当时林明贤的老婆在场，王振英当时在东营和她女儿一起住，她的3000元钱，我是过年的时候，连着第二次支回的她的危房改造款一块儿给了王振英的女儿。姜某5和姜深公的6000元钱我没有给他们，我把钱用于村委安装铁门了，大概花了2280元，剩下的不到4000元，我用于处理招待费上了。姜铭好和姜某3的危房改造款是姜铭好的闺女带着姜铭好和姜某3的身份证到镇村建设服务中心支取的。第二次我从镇村建设服务中心支取了林明贤、王振英、姜某5、姜深公、姜某3、姜铭好6户，每户7000元，当时祝沟镇镇村建设服务中心给我的明细表上是每户应发10000多元钱，我在支取时，镇村建设服务中心每户扣了3000元钱，我实际每户支取了7000多元钱。钱支回来后，林明贤的7000多元钱是在林明贤去他闺女林军红家打油的时候给的林明贤，王振英的7000元我是连着第一次支回来的3000元钱，一共10000多元钱一起给了王振英女儿；支回姜某5和姜深公的14000多元钱，当时种子站在卖花生种，我就用这个钱买了花生种，给村民小组长每人20包花生种，剩下的花生种我卖了，卖花生种的钱我用于支付村里的其他支出，支回姜某3和姜铭好的14000多元钱，我给了姜铭好闺女8000元钱，剩下的6000多元钱我用于村里的费用。
本案所认定的案件事实，除上述证据外，还有经庭审质证、确认的下列书证予以证实：
1、破案经过，证实案件来源及侦破过程。
2、中共平度市旧店镇党委出具的《姜某某个人简历》证实姜某某自2007年4月至2014年7月任旧店镇洼子村党支部书记。
3、被告人姜某某的供述。在本案审理过程中，被告人姜某某提供了证人张某、姜某9、姜某2、姜某10的证言，证实其任旧店镇洼子村党支部书记期间的部分支出，在庭审过程中，该供述张某、姜某9给村里干活“结算时村里没有钱，我出去借的钱结算的”。
本院认为，对于公诉机关指控的第一起犯罪事实，因涉案的款项的性质属于山东黄金（鑫汇）矿业有限公司用于帮扶洼子村的帮扶款，该帮扶款由帮扶单位划拨给洼子村委，应认定为洼子村委的集体财产，被告人侵吞该部分帮扶款，应认定为职务侵占行为，公诉机关认定姜某某侵吞该帮扶款人民币5000元的行为属贪污不当，应予纠正。被告人姜某某利用职务之便侵占集体财产，数额较小，其行为不构成犯罪。
被告人姜某某利用担任本村党支部书记职务上的便利，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，侵吞公共财物，其行为构成贪污罪，应受刑罚处罚。被告人当庭自愿认罪，如实供述了其犯罪事实，可以酌情从轻处罚。其辩解其所侵占的财物已用于集体事务，证据不足，本院不予认定。其辩护人的辩护意见，本院不予采纳。公诉机关指控成立，适用法律得当，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项，第九十三条第二款，第五十二条，第五十三条之规定，判决如下：
被告人姜某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币一十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金限于判决生效后三十日内向本院缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 雷鸿春
人民陪审员 陈 强
人民陪审员 张希琴
二〇一六年十二月十五日
书 记 员 于小蕾
附：有关法律规定及司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。