湖北省黄梅县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)鄂1127民初607号
原告：朱良鸿，男，生于1952年6月13日，汉族，湖北省黄梅县人，住黄梅县。
委托诉讼代理人：余昔今，黄梅县黄梅镇法律服务所法律工作者。代理权限：代为起诉，参加诉讼，承认、放弃、变更诉讼请求，代收法律文书等特别授权。
被告：黄梅县柳林乡人民政府。
法定代表人：柯潇，该乡乡长。
委托诉讼代理人：何劲松，湖北江弘律师事务所律师。代理权限：代为出庭、质证、举证等一般代理。
原告朱良鸿与被告黄梅县柳林乡人民政府民间借贷纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告朱良鸿及其委托诉讼代理人余昔今，被告黄梅县柳林乡人民政府委托诉讼代理人何劲松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱良鸿向本院提出如下诉讼请求：判令被告偿还借款287174.4元，并由被告承担诉讼费用。事实与理由：1995年，因乡办企业柳林矿粉厂经济周转不开，当时时任该厂法人朱良鸿个人垫资41万元，后因企业改制，于2003年由柳林乡财政及经管站审计认定，被告欠原告人民币合计332174.40元，后于2005年元月份，由柳林乡企办向原告还款3万元。2013年12月份，黄梅县柳林乡人民政府向原告还款1万元；2015年7月份，黄梅县柳林乡人民政府向原告还款5000元，至此仍欠原告287174.40元，后经原告多次催讨，被告均以各种理由推脱，并告知原告该笔欠款要通过诉讼途径方可报帐。为此起诉。
被告黄梅县柳林乡人民政府辩称，1、该案案由是民间借贷，被告与原告之间不存在民间借贷关系，也没有欠款关系；2、被告柳林乡政府与原化工厂所产生的一些债权债务，由原柳林化工厂承担，与被告没有任何关系，原化工厂具有法人资格，由原告承包经营，自负盈亏。3、原告所诉没有合法的债权凭证予以证明，被告经营站所出具的收条仅证明柳林化工厂在95—97年期间亏损332174.4元，不能说明该亏损为原告享有的债权。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院在庭审中组织当事人进行了质证。对于原告提供的证据，被告虽然对证明目的有异议，但对证据的真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证。对于双方有争议的证据与事实，本院认定如下：对于原告提供的黄梅县乡镇企业审计事务所验资报告，被告认为原告提供的证据系复印件，且为企业办理营业证件使用，不能证明原告垫支41万元的事实，本院认为，原告提供的的验资报告虽然为复印件，但经原验资人员签名认定，且证人范某出具的证明佐证，故本院认为该报告只能证明原告为柳林化工厂垫资的事实，但不能作为本案原告垫资具体数额的依据；对于被告提供的《乡化工厂资金往来》清理记录，原告有异议，认为该记录系被告方胁迫所为，因该清理记录有原告签名，且对该记录上载明柳林化工厂对其他15位自然人借款及其他事项无异议，仅认为该记录漏列了原告本人垫资记载，故本院对该证据所载明柳林化工厂除原告外其他15位自然人的借款数额共计15.45万元予以认定。
依据上述有效证据，并结合双方当事人陈述，本院经审理查明如下事实：1995年2月26日以被告内设机构乡工业办公室作为甲方，柳林化工厂作为乙方，双方签订集体性质责任承包且经过公证证明的《柳林乡化工厂承包合同》，承包期限为五年（自1995年1月1日起至1999年12月31日止），企业法定代表人为原告朱良鸿，合同签订后，柳林化工厂即进行扩建及技术改造，并进入正常投产，其资金来源为财政借款、银行贷款、法定代表人朱良鸿垫支、向其他私人借款，在此过程中，柳林乡企业办委派会计范某作为驻厂会计，监督资金使用情况。期间即1997年4月4日，在办理企业经营证件过程中，黄梅县乡镇企业审计事务所曾对企业进行审计，出具有效企审（97）081号验资报告，该报告在所有者权益中记载原告朱良鸿向该厂投入了资金。1997年9月底，被告柳林乡政府在事实上停止原告朱良鸿的厂长职务，柳林化工厂从此停产，被告同时并对柳林化工厂资金往来进行了清理，于1997年9月30日制作了《乡化工厂资金往来》记录，该记录原告朱良鸿亦签名，其中第五条记载，柳林化工厂向李海田、雷国勋等15人私人借款共计15.45万元，但该《乡化工厂资金往来》记录未对原告投入资金垫资作出记载，后于1998年被告柳林乡政府即对柳林化工厂资产（包括固定资产生产设备及生产成品、半成品）进行了处置。为此，原告多次找被告要求清偿其为柳林化工厂技术改造、扩建的过程中私人垫资，被告于2003年8月委派该乡经营站负责人对柳林化工厂的帐目进行清理，该站经清理后于2003年8月16日向原告出具收条记载：收到柳林化工厂95—97帐本一个及帐目收付凭证110号，其中收入1182791元，支付1514965.4元，期末现金余额为贷方332174.40元。该帐本及收付凭证存放于被告处，现已失落。经查实，以上收条记载收入1182791元是指柳林化工厂所有出具有效发票的收入，含该厂营业收入及向单位借贷的收入；支付1514965.40元为所有向外支付已报销的收入；期末现金余额为贷方332174.40元，为向私人所借柳林化工厂未开具发票私人借款，其中包含原告朱良鸿私人的垫资。后被告分别于2005年3月、2013年12月、2015年7月向原告支付3万元、1万元、0.5万元，以上付款由原告个人出具条据从被告方领取；原告起诉后，被告于2017年元月通过黄梅县瑞坤旅游开发有限公司向原告支付2万元，2018年2月13日由原告出具借条在被告处领取2万元，综上，被告共计向原告支付8.5万元。
另查明，2003年12月14日，黄梅县工商局作出（2003）第270号行政处罚决定书，吊销柳林乡化工厂的营业执照。
本院认为，依据被告工业办公室与柳林化工厂于1995年2月26日所签订《柳林乡化工厂承包合同》所确定的双方权利与义务关系，被告黄梅县柳林乡人民政府与柳林乡化工厂之间在1995年—1997年期间属于集体性质责任承包关系，在该承包过程中，原告只是承包单位的法定代表人，而不是个人承包者，原告作为法定代表人在柳林化工厂责任承包期间，为该厂的扩建及技改垫付资金，应认定为柳林化工厂与其建立民间借贷关系。柳林化工厂在事实上解散后，作为该厂主管部门及开办单位被告黄梅县柳林乡人民政府依法应组织对该厂进行清算，偿还该厂对外债务，本案中被告黄梅县柳林乡人民政府在该厂解散后，被告在未清算的情况下处置该厂资产，参照最高人民法院《关于审理与企业改制相关民事纠纷若干问题的规定》第二十八条之规定，被告黄梅县柳林乡人民政府应为柳林化工厂对外债务承担偿还责任。至于原告为柳林化工厂垫付资金数额的确定，被告在清查原柳林化工厂95—97年帐目后向原告所出具的收条及当时被告所委托清帐人证实，该收条上载明贷方余额为332174.40元，即支付数额大于收入数额，差额部分即为柳林化工厂向私人外借款数额，其中包含原告私人垫付数额，因1997年9月30日所形成《乡化工厂资金往来》载明，原化工厂此前亦向原告以外其他15位自然人贷款数额累计为15.45万元，故原告实际上在95—97年期间实际垫付资金为177674.4元（332174.40元-154500元），扣除被告已偿还85000元，至起诉时原柳林化工厂实际下欠原告92674.4元，故对原告要求被告偿还下欠借款92674.4元的诉讼请求，本院应予支持；对于原告要求被告偿还其他自然人借款154500元的诉讼请求，因该借款的权利人为其他15位自然人，而不是原告，原告虽然陈述其他15位自然人借款，其已代为偿还，但未提供证据予以证明，故对原告要求被告偿还154500元的诉讼请求，本院不予支持。被告辩称，被告经管站所出示的收条所记载贷方余额为332174.4元，系柳林化工厂经营亏损，不能作为原告享有债权凭证。因从该收条可以看见被告对柳林化工厂清帐只不过是对该厂收付帐目流水帐的清理，并非标准会计帐，贷方余额332174.4元并不是被告所主张的企业亏损，且清帐帐目存放于被告处，经本院通知被告向本院提供上述账务清单，被告承认该帐目已失落，无法提供，故被告的辩驳意见既不符合常理，亦与本案查明的事实不符，故对被告上述辩解意见，本院不予采纳。综上，参照最高人民法院《中华人民共和国公司法若干法律问题解释（二）》第十九条及《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷若干问题的规定》第二十八条之规定，判决如下：
一、由被告黄梅县柳林乡人民政府于本判决生效后十日内偿还原告朱良鸿借款（垫付款）92674.4元。
二、驳回原告朱良鸿其他诉讼请求。
逾期履行的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4000元，由原告朱良鸿承担1900元，被告黄梅县柳林乡人民政府承担2100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。
审判长 汪贺江
审判员 黎利华
审判员 宛 燕
二〇一八年一月二十六日
书记员 邓翘险