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内蒙古自治区扎赉特旗人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内2223民初2312号
原告（反诉被告）：扎赉特旗宏运公共汽车服务站,住所地内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗。
法定代表人：张学文职务：经理。
委托代理人：曹洪峰，内蒙古兴特律师事务所律师。
被告（反诉原告）：王艳霞，女，汉族，无职业，住内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗。
委托代理人：丁国伟（系王艳霞丈夫），男，汉族，无职业，住内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗。
原告（反诉被告）扎赉特旗宏运公共汽车服务站（以下简称宏运汽车服务站）与被告（反诉原告）王艳霞挂靠经营合同纠纷一案，本院于2016年6月6日立案受理。依法由审判员于艳杰适用简易程序于2016年6月23日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）宏运汽车服务站的委托代理人曹洪峰、被告（反诉原告）王艳霞及其委托代理人丁国伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告宏运汽车服务站诉称，2012年3月20日,原被告签订一份公交车承运合同书。合同第九条约定被告每月向原告缴纳服务管理费1000元，过期按日5%缴纳滞纳金。合同第十七条约定被告不缴纳应缴款项，原告有权终止合同。被告从2016年3月至今拒绝向原告缴纳服务管理费3000元。为此原告诉诸法律，请求判令：1.解除公交车承运合同，责令被告办理车辆转籍登记手续；2.被告立即给付服务站管理费3000元；3.被告给付滞纳金900元。
被告王艳霞辩称，不同意原告的诉求。王艳霞与原告之间不是挂靠关系，是原告非法转包给王艳霞的，双方签订的合同是无效的。因合同无效，故管理费、滞纳金不需要给付，合同不需要解除，不同意办理车辆转籍手续。
反诉原告王艳霞诉称，2012年3月20日，反诉原告与反诉被告签订公交车承运合同书。合同约定反诉被告将音德尔镇至水泉村、前进村的道路公交客运服务线路承包给反诉原告，反诉原告向反诉被告每月缴纳管理费。依据法律规定，道路运输许可证不得转让和出租，而反诉原告作为不具有客运从业经营资格的个人不能从事道路公交客运服务经营活动。反诉被告将公交客运线路营运服务非法转包给反诉原告经营，故该合同因违反法律的强制性规定而无效。请求依法判令双方签订的公交车承运合同书无效。
反诉被告宏运汽车服务站辩称，反诉原告的诉求不能成立。2012年3月20日，反诉原告与反诉被告签订公交车承运合同书，该行为是反诉被告企业内部管理模式，并不违反国家任何法律法规。同时，反诉被告所经营的线路得到了行政机关的许可，故反诉被告所经营扎赉特旗运输管理站所批复的线路均是合法有效的。
经审理查明，宏运汽车服务站于2003年3月16日成立,经营范围为镇内公共汽车客运。2012年3月20日，宏运汽车服务站与王艳霞签订公交车承运合同书一份。合同约定王艳霞自购车辆（车牌号为蒙FD7081号）使用宏运汽车服务站自音德尔镇至水泉村、前进村的公交客运线路从事客运经营，使用期限为自2009年1月10日至2019年10月31日，蒙FD7181号车辆登记在宏运汽车服务站名下，但车辆所有权人为王艳霞。王艳霞需向宏运汽车服务站每月月底前交纳服务管理费1000元，过期则按日5%收取滞纳金。同时，合同约定若王艳霞在规定期限未能交纳服务管理费等应缴款项则视为王艳霞单方违约，宏运汽车服务站有权终止合同，由于王艳霞原因造成终止合同，王艳霞需将车辆车籍从宏运汽车服务站名下转出。王艳霞未向宏运汽车服务站交纳2016年3月至5月的服务管理费。宏运汽车服务站因索款无果遂诉至法院。
上述事实，通过已经庭审质证的以下证据可以证明属实：
1.宏运汽车服务站提举的宏运汽车服务站与王艳霞签订的公交车承运合同书一份、营业执照一份、（2015）扎民初字第01783号民事判决书一份。
2.当事人陈述笔录。
本院认为，本案为挂靠经营合同纠纷。所谓车辆挂靠经营，是指个人出资购买车辆而挂靠在某客货运输企业，并以运输名义进行客货运输经营，由挂靠单位提供适于营运的法律条件，并收取相应的管理费或有偿服务费的经营方式，即具有合法运输经营权的企业给没有取得合法经营权的个体运输户提供合法经营的身份和一定的管理服务，并收取一定的费用。本案中，宏运汽车服务站与王艳霞签订的公交车承运合同书实质即为车辆挂靠经营合同。该合同系双方真实意思表示，内容合法有效，双方应依约履行各自的合同义务。宏运汽车服务站已按约履行了合同义务的情况下，王艳霞理应按合同约定履行交纳管理费的义务。其逾期交纳管理费的行为已构成违约，应当承担违约责任，继续履行交纳管理费的义务并支付相应的滞纳金。关于宏运汽车服务站要求支付3000元管理费及900元滞纳金的诉求，因未违反法律规定且符合双方间的约定，本院应予支持。根据我国合同法第九十三条第二款“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”的规定，本案中，宏运汽车服务站因王艳霞未按约交纳三个月的管理费而要求解除合同的诉求，因该诉求符合双方签订的合同中所约定的合同解除的条件，故宏运汽车服务站行使合同解除权，本院应予支持。关于宏运汽车服务站要求王艳霞办理转籍登记手续的诉求，因双方在合同中已约定合同解除后王艳霞需将车辆从宏运汽车服务站名下转出，且合同解除后双方间挂靠关系终止，故车辆继续登记在宏运汽车服务站名下已无事实和法律依据，因此，本院对该项诉求予以支持。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第十四条:“合同法第五十二条第（五）项规定的01lydyh01强制性规定01lydyh01，是指效力性强制性规定。”的规定,即只有违反法律、行政法规的效力性强制性规定的合同人民法院才应当认定无效，违反法律、行政法规的管理性强制性规定的合同并不当然无效。从目前各类规定来看，挂靠管理是一种市场准入行为，各类规定对挂靠管理也只是一种管理性规定，而非效力性强制性规定。故王艳霞主张双方签订的公交车承运合同无效的抗辩理由及诉求，不能成立。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第二款、第一百零七条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、解除原告扎赉特旗宏运公共汽车服务站与被告王艳霞于2012年3月20日签订的公交车承运合同书（车牌号为蒙FD7081）；
二、被告王艳霞于本判决生效后五日内办理车牌号为蒙FD7081号车辆的转籍登记，即将蒙FD7081号车辆登记从原告扎赉特旗宏运公共汽车服务站名下转出；
三、被告王艳霞于本判决生效后五日内给付原告扎赉特旗宏运公共汽车服务站服务管理费3000元；
四、被告王艳霞于本判决生效后五日内给付原告扎赉特旗宏运公共汽车服务站滞纳金900元；
五、驳回反诉原告王艳霞的诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费50元减半收取25元，由被告王艳霞负担。
反诉案件受理费100元减半收取50元，由反诉原告王艳霞负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于兴安盟中级人民法院。
审判员 于艳杰
二〇一六年九月二日
书记员 贺志越