河北省魏县人民法院
民 事 判 决 书
(2015)魏民初字第00184号
原告张希凤，女，1956年4月1日出生，汉族，住址：魏县回隆镇任庄村**号。公民身份号码：1304341956********。
委托代理人张和平。
被告张新成，男，1965年2月19日出生，汉族，住址：魏县回隆镇任庄村**号，公民身份号码：1304341965********。
被告刘运连。
原告张希凤与被告张新成、刘运连宅基地使用权侵权纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告委托代理人张和平、被告张新成和刘运连到庭参加了诉讼，原告张希凤经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告诉称，1992年我村实施村庄规划，需占用我家原祖传宅基地，经村委支部与我家协商确定对我家宅基地进行调整，另划给我一片空宅基地（约0.34亩），同时办理该宅基地的魏集建（94宅）字第3705106号土地使用证，地证相符，就是现在我名下的宅基，后边是我丈夫的宅基，可是在1995年正月，张新成、刘运连夫妇在其哥哥张海成（当时任村支书）的支持下，强行侵占我的宅基地。当时我在宅基地上存放有四亩地的棉花秸秆和几千块砖，张新成、刘运连夫妇带领几个他家兄弟把几千块砖砸的乱七八糟，把我的四亩棉花秸秆一把火烧尽。之后开始在我的宅基地上种植树木等经济作物，还在我丈夫家屋门前建公共厕所，堆放垃圾，违反社会公德、良善风俗，侵犯了我们的人格尊严。为此我丈夫向上级有关部门反映，魏县土地管理局经立案调查后，做出了魏土处字（1996）第06号土地侵权行政处理决定书，该处理决定书生效后，被告一直不履行决定书。1997年7月份，法院依法强制执行时，被告围攻工作人员，暴力抗法，最终未能将处理决定书执行完成，由此土管局又下达魏土处字（1998）第002号处理决定书，因第002号处理决定书有笔误（原告、被告写反了），法院撤销了该决定书，随后土管局又下达了魏土处字（98)第003号，至今没有执行到位。最为严重的是1998年10月份，张新成的三哥张玉成闯入我丈夫家，把我丈夫家的门窗全部砸烂，当时我父母生病，因此受到惊吓，气愤之下加重了病情。之后我丈夫到派出所报案，第二天，被告和张玉成、崔凤廷夫妇四人把我丈夫拦住进行殴打谩骂，我丈夫伺机逃走才算了结。2003年6月，我儿子要结婚了，因被告所建厕所和垃圾在我和我丈夫两家宅基地上（两家宅基相邻），影响办婚事，我们要求被告拆除清理，他们反强迫我丈夫再把自己的宅基让出1米，并让签订有利于他们的协议。被告为侵占我宅基，以强欺弱对我和我的家人经常非打即骂，致使我们没有尊严，精神痛苦。近期更是在我的宅基地上拉砖建筑，我们阻拦并且报警多次，仍旧无法阻止他们侵占我权益的行为，为维护我的合法权益，特起诉请求判令被告停止对我宅基的侵权行为，清除被告在宅基上的妨碍物，赔偿原告经济损失12万元，精神损害赔偿金18万元。
被告辩称，一、本案的性质系土地权属争议纠纷，不是土地侵权纠纷，原告丈夫张和平利用担任村委会会计的条件，在村委会不知情的情况下，私自向上级机关递交宅基地申请材料，取得了土地使用证，1996年，回隆镇政府发现这一问题，召开了镇长办公会议，拿出了处理意见，并向土管局、法院提出异议，并坚持维护任庄村委会的意见，收回张希凤的宅基使用权。魏县土地管理局无视村委会、镇政府的关于土地权属争议的决定，认为被告的行为属于侵权行为，并作出魏土处字（1996)第06号土地侵权行为行政处理决定书。因为该土地纠纷属于权属争议纠纷，不是侵权纠纷，所以我们不服魏县土地管理局的处理决定。1997年7月份，魏县人民法院依据错误的行政处理决定书强制执行。我们坚持不同意执行该决定，向魏县人民法院提出异议，魏县人民法院认为异议有道理，就没有执行，至于原告所说的魏土处字（98)第003号处理决定书，被告当时没有接到。2003年，原告的丈夫张和平与被告签订协议，证明了原告的丈夫张和平承认自己宅基地南面的宅基地是被告的，而不是原告的。以上事实足以表明，双方之间的宅基地纠纷是土地权属争议纠纷，不是侵权纠纷，应由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。二、原告是以欺骗手段取得魏集建（94宅）字第3705106号土地使用证。1、户主是虚假的，2、家庭人口总数是虚假的，3、“丈量人员”是盗用的，4、张希凤的《宅基地登记表》上的“魏县回隆镇小任庄村民委员会”印章是盗用的，5、原告张希凤的宅基地答辩程序违法。三、原告有四份宅基地，分别登记在原告、原告丈夫张和平、父亲张玉明名下，还有一份未办理宅基证，严重违反了国家法律规定。四、被告没有给原告造成精神伤害，要求巨额赔偿无法律依据。请法院查明事实，依法驳回原告的起诉。
经审理查明，原告张希凤于1994年9月经魏县人民政府批准，取得了位于魏县回隆镇任庄村内一片宅基地的土地使用权，并领取了魏集建（94宅）字第3705106号集体土地建设用地使用证，该土地东至路，西至张爱国，南至路，北至张和平，面积为229.95平方米。1995年，被告以该土地应由其使用为由，占用了该土地，陆续在土地上实施垫土、堆放物料、植树、建造临时建筑等行为。原告分别于1996年和1998年向政府相关部门控告，魏县土地管理局多次做出土地侵权行为处理决定书，责令被告张新成停止对原告土地使用权的侵犯，并限期清除土地上的物料，但被告未予履行，至今仍占用该土地，不予退出。2014年农历11月份，被告在该土地上建筑了简易房屋。诉讼期间，被告又在该土地上南边和东边建筑了围墙。
本院认为，原告的宅基地经政府批准使用，并取得了集体土地建设用地使用证，原告作为使用权人依法对宅基地享有占有和使用的权利。被告未经允许私自占用原告的宅基地，侵犯了原告的土地使用权，应停止侵害，退出土地，并应清除地上的附着物。被告侵占原告宅基地达二十年之久，影响了原告的使用和收益，应当予以赔偿，原告请求被告赔偿经济损失12万元，数额过高，本院酌情予以支持。被告在该宅基地上垫的土，已与原告的宅基地不可分割，鉴于被告垫土行为的侵权性，被告垫的土可以不再清理，归原告所有。原告诉求精神损害赔偿18万元，没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、第一百五十二条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款第（一）项、第（七）项之规定，判决如下：
一、被告张新成、刘运连于本判决生效后五日内清除建造在原告张希凤宅基上的围墙和房屋等地上附着物，停止侵害原告张希凤的宅基地；
二、被告张新成、刘运连于本判决生效后五日内赔偿原告张希凤损失6000元；
三、驳回原告张希凤其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5800元，由二被告负担100元，由原告负担5700元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起，十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。
审 判 长 郭建强
审 判 员 张云飞
人民陪审员 郭爱民
二〇一五年十二月三日
书 记 员 崔振南
附相关法律条文：
《中华人民共和国物权法》
第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。
第一百五十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）修理、重作、更换；
（七）赔偿损失；
（八）支付违约金；
（九）消除影响、恢复名誉；
（十）赔礼道歉。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过，收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。