广州市天河区人民法院
行 政 判 决 书
(2013)穗天法行初字第266号
原告陈建祥，女，1952年7月17日出生，汉族。
被告广东省社会保险基金管理局，住所地：广州市天河区。
法定代表人林白桦，局长。
委托代理人张立伟，系该局干部。
第三人广东省生产力促进中心（广东省高技术研究发展中心），住所地：广州市越秀区。
法定代表人黄炳贺，主任。
委托代理人侯穗、程碧良，均系该中心干部。
第三人广东省科学技术厅，住所地：广州市越秀区。
法定代表人黄宁生，厅长。
委托代理人林俊超，系该厅干部。
原告陈建祥诉被告广东省社会保险基金管理局要求履行法定职责一案，于2013年9月13日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。第三人广东省生产力促进中心、广东省科学技术厅与本案有利害关系，作为第三人参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，于2013年11月1日公开开庭进行了审理。原告陈建祥，被告广东省社会保险基金管理局的委托代理人张立伟，第三人广东省生产力促进中心的委托代理人侯穗、程碧良，第三人广东省科学技术厅的委托代理人林俊超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈建祥诉称：2013年6月27日我通过邮政快递向被告提出申请，请求被告按照国家政策规定要求用人单位按照我的技术等级标准足额补缴1994年1月至2013年11月期间社会保险费，如今已超过60天，被告未能履行法定职责。根据1996年《广东省机关事业单位技术等级（职务）岗位考核审批表》，1993年初级《广东省机关事业单位技术等级岗位证书》等证据，我从1993年10月1日起转正式工人。而用人单位在1994年1月至2002年8月并未按照国家政策规定为我足额缴纳社保费，瞒报工资少缴社保，亦没有为我申报临界工资。被告错误把我当作临时工的标准要求缴费并计发养老保险待遇，造成我93年底前的连续工龄视同缴费年限、有毒有害特殊工种等待遇均为零。广东省人民政府令（第57号）《广东省社会养老保险实施细则》第五条规定：“单位应在每年6月底前向社会保险经办机构申报缴费工资。职工月平均工资收入按国家统计部门规定的工资总额项目计算，包括工资、奖金、津贴、补贴等货币工资收入”。我在1994年的实发工资是1459.32元/月（499.32元+职补400元+清饮200元+午餐260元+卫生100元），但《投保人员缴费清单》中显示的缴费工资却为：1994年1-6月250元/月，7月-12月450元/月，直至2002年8月，缴费工资均比我的实领工资少。为此，请求判决被告履行依法责令用人单位按照国家政策规定以原告技术等级每月实发收入工资向被告申报补齐原告自1994年1月至2003年11月社会保险费的法定职责。
被告广东省社会保险基金管理局（以下简称省社保局）辩称：一、我局不是本案适格被告，应驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第三款规定：“个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。”粤劳社函[2008]1789号《广东省劳动和社会保障厅、广东省地方税务局关于印发广东省社会保险费地税全责征收实施办法（暂行）的通知》第三条第（四）项规定：“地方税务机关应在每月底前完成当月的社会保险费征收工作，并及时将已征费款按险种划入各级社会保障基金财政专户。”粤府[2006]96号《广东省人民政府关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》第二条第四款规定：“经申报并已核定的2006年6月底前的缴费基数不再重新核定。”根据上述法律的规定，我局并非本案适格的法律职责主体，法院应当驳回原告的诉讼请求。二、我局已经对原告的来函作出回复，履行了相关告知义务。原告曾在2013年6月27日、7月14日来函，要求我局责令单位补缴社会养老保险，我局于2013年7月25日作出《关于陈建祥公民来信的复函》并通过邮政快递送达给原告，原告拒收。综上所述，我局不是本案的适格被告且已对原告的来信作出回复，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人广东省生产力促进中心（以下简称省生产力中心）述称：一、原告陈建祥的原用人单位广东省技术开发中心原是我单位原下属事业单位，根据粤机编[2012]2号《印发广东省生产力促进中心（广东省高技术开研究发展中心）机构编制方案的通知》和粤科人函[2013]301号《广东省科技厅关于撤销广东省技术开发中心有关事宜的批复》的文件精神及其中“撤销广东省技术开发中心”、“广东省技术开发中心的资产、债权和债务由广东省科技人才服务中心承接”等内容，原告陈建祥的原用人单位广东省技术开发中心已被撤销，因此其现用人单位是我中心，由我中心管理。二、原告陈建祥从2002年至今已若干次以劳动仲裁、行政起诉、民事诉讼等方式起诉其原单位和被告，均以败诉告终。三、粤府[2006]96号《关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》第二条第四款规定：“经申报并已核定的2006年6月底前的缴费基数不再重新核定。”据此，原告要求我中心为其重新申报缴费不符合上述规定。
第三人广东省科学技术厅述称：根据有关文件精神，退休人员的社保归广东省生产力促进中心管理。原告不是我厅的编内人员，因此，对于原告的工资问题，应按照劳动合同法的规定进行处理。
经审理查明：原告陈建祥与广东省技术开发中心原存在劳动关系。广东省技术开发中心于2013年3月被依法撤销。2013年6月27日，原告陈建祥向被告省社保局寄交《申请书》，提出两项申请，一是认为其1994年1月至2002年8月期间实发工资比社保缴费工资高、用人单位未为其如实申报1994年1月至2002年8月的实发工资导致其少缴社会保险费，要求被告责令其用人单位按其技术等级标准缴费工资足额补缴1994年1月至2003年11月的社会养老保险费；二是认为其从1993年10月1日已转为技术工人，并非临时工，要求被告重新核定1993年临界工资。被告省社保局收到原告申请后，于2013年7月25日作出《关于陈建祥公民来信的复函》，主要内容如下：一、就原告提出的补缴2002年9月至2003年11月养老保险费问题，需由单位向社会保险费征收机构省地税局直属分局提出稽核整改要求，由地税部门出具《整改通知书》后，单位凭《整改通知书》、《补缴养老保险费申报表》及书面申请向我局提出补缴养老保险费和重核养老金申请。二、就社会保险费征收稽核问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第八十三条“个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理”的规定，原告提出的“责令单位补缴养老保险费”的诉求，非省社保局职能。建议向有关职能部门提出。被告以邮政快递的方式向原告寄送该复函，相关邮件于2013年8月1日被标注“收件人拒收”退件。原告认为被告超过60天未能履行法定职责，遂诉至本院，请求判决被告履行责令用人单位按照国家政策规定以原告技术等级每月实发收入工资申报为原告补齐自1994年1月至2003年11月社会保险费的法定职责。
另查明：广东省生产力促进中心是广东省科学技术厅下属事业单位。原告陈建祥的原用人单位广东省技术开发中心原是广东省生产力促进中心下属事业单位。庭审中，广东省科学技术厅、广东省生产力促进中心均称广东省技术开发中心被依法撤销以后，广东省技术开发中心的退休人员归广东省生产力促进中心管理。广东省生产力促进中心则明确表示其是原告陈建祥的现用人单位。
再查明：被告省社保局于2010年7月29日依原告申请作出《养老保险待遇核定表（离退休）》（个人电脑号：1100455673），原告不服，认为该核定表在出生时间、临界工资、有毒有害工种待遇等问题核定错误，向广东省人力资源和社会保障局申请行政复议，广东省人力资源和社会保障局于2011年1月4日作出粤人社复决定[2011]第4号行政复议决定，认定被告省人社局作出的该核定表就原告的临界工资、有毒有害工种待遇等问题核定并无不妥，但核定原告的出生时间错误，遂决定撤销被告于2010年7月29日《养老保险待遇核定表（离退休）》（个人电脑号：1100455673）。2011年11月25日，被告再次依原告申请作出《养老保险待遇核定表（离退休）》（编号：1100455673*），原告不服，向广东省人力资源和社会保障局，广东省人力资源和社会保障局经复议于2012年4月8日再次以被告核定原告的出生时间错误为由决定撤销被告作出的相关核定表。上述行政复议决定已依法生效。
本院认为：《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”第七十二条第一款规定：“统筹地区设立社会保险经办机构。社会保险经办机构根据工作需要，经所在地的社会保险行政部门和机构编制管理机关批准，可以在本统筹地区设立分支机构和服务网点。”第八十三条第二款规定：“用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”被告省社保局是由社会保险行政部门和机构编制管理机关批准依法设立的社会保险经办机构，依法负有社会保险登记、个人权益记录、核定社会保险费、社会保险待遇支付等法定职责。
《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款规定：“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。”第六十条第一款规定：“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。”第六十三条第一款规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”第八十三条第三款规定：“个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。”依据上述法律规定，用人单位需要为本单位职工按规定申报、按时足额缴纳社会保险费，非因法定事由不得缓缴、减免；职工认为用人单位侵害其社会保险权益的，可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。
本案中，原告以用人单位未为其如实申报实发工资导致其少缴社会保险费为由，主张被告应履行责令其用人单位按其技术等级标准缴费工资足额补缴1994年1月至2003年11月的社会养老保险费，依据上述法律规定，被告省社保局是社会保险经办机构，原告要求被告处理的上述事项，应当向社会保险征收机构或者社会保险行政部门提出申请。原告以被告超过60日未予答复而主张被告应当履行责令用人单位按照国家政策规定以原告技术等级每月实发收入工资向被告申报补齐原告自1994年1月至2003年11月社会保险费的法定职责，缺乏法律依据，本院不予支持。
综上所述，原告要求被告履行责令用人单位为其足额补缴社会保险费的职责没有法律依据，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项的规定，判决如下：
驳回原告陈建祥的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告陈建祥负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
审 判 长 苏 扬
人民陪审员 廖凤如
人民陪审员 谢淑音
二〇一四年一月十三日
书 记 员 马妮娜