湖南省茶陵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）茶法刑初字第157号
公诉机关湖南省茶陵县人民检察院。
被告人吕某某，男，1964年08月01日出生，汉族，茶陵县人，大专文化，中共党员，原茶陵县人民防空办公室副主任。因涉嫌犯贪污罪，经茶陵县人民检察院决定，于2013年07月25日被茶陵县公安局刑事拘留，同年08月08日被茶陵县人民检察院取保候审。经本院决定，同年08月28日被取保候审。
辩护人谭武文，湖南挚友律师事务所律师。
被告人罗甲某，男，1959年10月21日出生，汉族，茶陵县人，高中文化，中共党员，原茶陵县下东乡官铺村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪，经茶陵县人民检察院决定，于2013年07月16日被茶陵县公安局刑事拘留，同年07月23日被茶陵县人民检察院取保候审。经本院决定，同年08月28日被取保候审。
辩护人蒋学锋，湖南犀城律师事务所律师。
茶陵县人民检察院以茶检公刑诉（2013）142号起诉书指控被告人罗甲某、吕某某犯贪污罪，于2013年08月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，分别于2013年09月24日、12月17日公开开庭审理了本案。在审理过程中，茶陵县人民检察院以本案需要补充侦查为由于2013年09月24日向本院申请一次延期审理，本院于2013年10月23日对本案恢复审理。茶陵县人民检察院指派代理检察员彭苏华、杨莹出庭支持公诉，被告人吕某某、罗甲某及辩护人谭武文、蒋学锋均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
茶陵县人民检察院指控：2007-2008年，被告人吕某某利用担任茶陵县下东乡人民政府副乡长的职务之便，在分管下东乡官铺村220千伏变电站工程项目征地拆迁过程中，伙同被告人罗甲某（时任官铺村村支部书记）通过虚构迁坟补偿款、截留村民补偿款、虚报征地面积、虚报征地项目等手段贪污地面附属物及其他征地补偿款80842元，其中被告人吕某某分得人民币44000元，被告人罗甲某分得人民币36842元。具体如下：
1．2007年上半年，要在下东乡官铺村修建一个220千伏的超高压变电站，被告人吕某某、罗甲某借机通过制作假迁坟补偿款的方式套取征地补偿款9000元。
2．2007年10月在变电站地面附属物补偿过程中，被告人吕某某、罗甲某，虚增了谭甲某的杂屋面积，领取补偿款11100元，实际补偿给谭甲某9000元，从中截留补偿款2110元。
3．2007-2008年在变电站地面附属物补偿过程当中，被告人吕某某、罗甲某通过伪造假名单，开具假领条的方式，以各种名义套取补偿款7600元。
4．2008年上半年，变电站征地拆迁青苗补偿工作快要结束时，被告人吕某某、罗甲某以下雨冲毁农户农作物为借口，通过虚报该村贺家组青苗补偿费项目的方式伪造假领条套取征地补偿款25300元。
5．2008年上半年，在变电站地面附属物补偿过程中，被告人吕某某、罗甲某通过虚构征地项目，以官铺村15组领取青苗补偿款的方式，套取补偿款16832元私分。
6．2007年下半年，在修建官铺村山塘过程当中，被告人吕某某、罗甲某通过虚增工程造价的手段，套取征地补偿款20000元。
案发后，被告人吕某某向茶陵县纪律检查委员会退缴赃款120000元，被告人罗甲某向茶陵县人民检察院退缴赃款45000元。
为证实上述事实，茶陵县人民检察院提供了被告人罗甲某、吕某某的供述；证人谭乙某、罗乙某、李甲某、罗丙某、贺甲某等人的证言；记账凭证、领条、证明、付款凭证、查账记录、户籍证明等书证。该院认为，被告人吕某某、罗甲某利用职务之便，采取虚构迁坟补偿款、截留村民补偿款、虚报征地面积、虚报征地项目等手段贪污地面附属物及其他征地补偿款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款之规定；被告人吕某某、罗甲某在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯，同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十六条第一、四款。应当以贪污罪追究被告人吕某某、罗甲某的刑事责任。
被告人吕某某对起诉书指控的罪名没有异议，对起诉书指控的犯罪事实提出异议，辩解其在官铺村水利设施恢复重建过程中向李甲某支付了2000元财物作为报酬，不应计入犯罪金额。被告人吕某某提出其协助公安机关抓捕其他犯罪嫌疑人，系立功行为。
辩护人谭武文的辩护意见：1.吕某某系自动投案，并如实供述犯罪事实，应认定自首；2.在共同犯罪中吕某某起次要作用，系从犯；3.被告人吕某某的犯罪金额应减除吕某某支付给李甲某的2000元报酬，个人贪污金额为42000元。辩护人谭武文提供的证据有办案说明、吕某某的立功材料以及到案说明。
被告人罗甲某对起诉书指控的罪名没有异议，对起诉书指控的犯罪事实提出异议，辩解其在官铺村水利设施恢复重建项目中，只分得了2000元赃款。
辩护人蒋学锋的辩护意见：1.被告人罗甲某系从犯，应从轻或减轻处罚；2.被告人罗甲某系坦白，应从轻处罚。
经审理查明：2007-2008年，被告人吕某某利用担任茶陵县下东乡人民政府副乡长的职务之便，在分管下东乡官铺村220千伏变电站工程项目征地拆迁以及下东乡官铺村水利设施恢复重建过程中，伙同被告人罗甲某（时任官铺村村支部书记）通过虚构迁坟补偿款、截留村民补偿款、虚报征地面积、虚报征地项目等手段贪污补偿款及工程款80842元，其中被告人吕某某分得人民币44000元，被告人罗甲某分得人民币36842元。具体如下：
一、2007年上半年，被告人吕某某、罗甲某借下东乡官铺村修建一个220千伏的超高压变电站之机，通过制作假迁坟补偿款的方式套取征地补偿款9000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1.官卜变电站红线内坟墓迁葬补偿表及领条，证明罗甲某以官铺变电站红线内坟墓迁葬为由领取补偿款九千元。
2.付款凭证及查账记录，证明下东乡财政所向罗甲某拨付上述款项。
3.证人谭乙某（下东乡官铺村会计）的证明，证明罗甲某领取的9000元迁坟补偿款没有入村里的账，村里无相关收入、付出。
4.证人罗乙某（下东乡官铺村出纳）的证言，证明罗甲某领取的9000元迁坟补偿款没有入村里的账，罗甲某也没有交给罗乙某。
5.证人雷某某的证言，证明雷某某在吕某某的要求下，在罗甲某领取9000元迁坟补偿款的领条上签署了“证明人雷某某”。
6.证人罗丙某（官铺村十一组会计）的证言，证明十一组被征用的土地不需要迁坟。
7.证人罗丁某（官铺村十一组组长）的证言，证明一组被征用的土地没有迁坟补偿款。
8.证人唐甲某（官铺村六组组长）的证言，证明2007年在修建变电站过程中原计划要改道，涉及到一些祖坟要迁，后因很多村民反对就没有实施。
9.被告人罗甲某的供述，证明2007年上半年开始，电力局要在官铺村建一个220千伏的变电站，涉及征收土地的问题，后电力部门委托下东乡政府在官铺村征收土地，官铺村村委负责协调矛盾。2007年底，有很多村民提出说征地范围内有坟需要迁，要补偿，罗甲某和吕某某特地到山上看了，根本就没有坟要迁，为此罗甲某还说了那些村民一顿，下山后，吕某某说忙拆迁的事忙的昏天地暗又没有多少好处，就要罗甲某借这个机会虚构几十座迁坟套取迁坟补偿款，搞点烟钱一起来用，并且安排罗甲某提供假迁坟人的名单由吕某某制作一份假的迁坟补偿花名册，吕某某签字后由罗甲某拿到乡里面去找领导签字拨款，共从中套取了9000元的迁坟补偿款。
10.被告人吕某某的供述，证明2007年下半年，有很多村民提出说征地范围内有坟需要迁，吕某某和罗甲某特地到山上看了，确认根本就没有坟要迁，不需要迁坟，为此吕某某还说了那些村民一顿，下山后，吕某某和罗甲某一起商量决定通过虚构迁坟对象，套取补偿款，搞点钱作为两个人的补贴费，并且由罗甲某提供假迁坟人的名单，吕某某根据罗甲某提供的名字制作假的迁坟补偿名单，罗甲某在迁坟补偿名单上代签字后，再由罗甲某出具假领条先由吕某某签字后拿到乡里面去找领导签字，再由乡财政将补偿款拨到罗甲某的个人账户上，通过这种方式，共套取了9000元的迁坟补偿款。
二、2007年10月在变电站地面附属物补偿过程中，被告人吕某某、罗甲某，虚增了谭甲某的杂屋面积，领取补偿款11100元，实际补偿给谭甲某9000元，从中截留补偿款2110元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1.搬迁补偿协议书、领条，证明谭甲某领取官铺变电站杂屋拆迁补偿款11110元。
2.付款凭证及查账记录，证明下东乡财政所向罗甲某拨付上述款项。
3.证人谭甲某的证言，证明谭甲某家果园及相关房屋被征收之后，村书记罗甲某来到谭甲某家将9000元的征收补偿款交给了谭甲某女婿戴朝辉，11110元领条上的签名不是谭甲某签的。
4.被告人罗甲某的供述，证明在征地过程中协商地面杂屋补偿价格的时候，罗甲某事先和吕某某商量，说谭甲某家庭困难，测量谭甲某征地范围内两间杂屋面积的时候，适当加点补偿面积给谭甲某，到时候扣除点补偿款买两条烟给吕某某抽，吕某某同意了。丈量后算数应该补偿11110元给谭甲某，罗甲某告诉谭甲某他家杂屋，拆了盖新的也只要4000-5000元钱，吕乡长帮了忙，罗甲某想从其代领的11000元钱当中，只给谭甲某9000元，剩下的钱罗甲某作为买烟的钱感谢吕乡长，谭甲某同意了。罗甲某拿钱给谭甲某时，罗甲某写了一张11110元的领条，由谭甲某女儿或女婿签字，剩下的2110元钱一直在罗甲某账上。
5.被告人吕某某的供述，证明在丈量谭甲某杂屋、果园面积的时候，罗甲某事先和吕某某商量，说谭甲某家庭困难，在测量谭甲某征地范围内的两间杂屋面积的时候，适当加点补偿面积给谭甲某，吕某某同意了。罗甲某将谭甲某杂屋补偿款拨付给谭甲某之后，罗甲某告诉吕某某，其从谭甲某虚增补偿款当中截留了2110元，现在钱在罗甲某处，到时罗甲某从这笔钱当中分一部分，吕某某同意了。
三、2007-2008年在变电站地面附属物补偿过程当中，被告人吕某某、罗甲某通过伪造假名单，开具假领条的方式，以各种名义套取补偿款7600元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1.领条，证明贺己某领取官铺变电站果园补偿款800元，唐乙某领取官铺变电站红砖搬移费2000元，唐丙某、谭丙某、唐丁某领取官铺变电站道路加宽破坏水管补偿款1900元，唐戊某、唐庚某领取官铺变电站道路加宽破坏水管补偿款900元，唐己某领取官铺变电站道路拓宽拆除蓄水池等补偿2000元。
2.付款凭证及查账记录，证明下东乡财政所向罗甲某拨付上述款项。
3.证人谭乙某的证言，证明贺己某的800元领条、唐乙某的2000元领条，唐丙某、谭丙某、唐丁某的1900元领条，唐戊某、唐庚某的900元领条，唐己某的2000元领条，这些钱都没有入村里的账，村里无相关收入、付出。
4.证人罗乙某的证言，证明贺己某的800元领条、唐乙某的2000元领条，唐丙某、谭丙某、唐丁某的1900元领条，唐戊某、唐庚某的900元领条，唐己某的2000元领条，这些钱都没有入村里的账，罗甲某也没有交给罗乙某。
5.被告人罗甲某的供述，证明虚假迁坟的事情完成之后，罗甲某跟吕某某提出来，能否虚假一些人员，开假领条以各种名义套取补偿款两个人用，吕某某认为这是个好的想法，同意这样去做。最终由罗甲某虚构了一些假名单，并制作相关人员的假领条，套取了一些征地补偿款。第一次拨款时，虚构了唐乙某领款2000元，贺己某领款800元。第三次拨款时，虚构了唐丙某、谭丙某、唐丁某领款1900元，唐戊某领款900元。第四次拨款时唐己某领款2000元。村里实际上没有以上7人。
6.被告人吕某某的供述，证明虚假迁坟的事情完成之后，罗甲某跟吕某某提出来，能否虚设一些人员，以开假领条的形式通过各种名义套取补偿款，吕某某认为这是个好的想法，同意这样去做。按照当时两人商量的分工最终由罗甲某虚构了一些名字，并由罗甲某经手或请他人制作的假领条套取了一些征地补偿款。吕某某也在这些伪造的领条上都签了字。
四、2008年上半年，变电站征地拆迁青苗补偿工作快要结束时，被告人吕某某、罗甲某以下雨冲毁农户农作物为借口，通过虚报该村贺家组青苗补偿费项目的方式伪造假领条套取征地补偿款25300元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1.领条，证明贺甲某签署了一张领到下东变电站环农路青苗补偿款25300元的领条。
2.付款凭证及查账记录，证明下东乡财政所向罗甲某拨付上述款项。
3.证人贺甲某的证言，证明2008年6月份的样子，因大雨冲毁了贺甲某和贺乙某、贺丙某、贺丁某的自留地，损坏了一些农作物，贺甲某就打电话给罗甲某问怎么办，罗甲某要其去找变电站项目部，但是贺甲某认为这跟变电站项目部无关，贺甲某就打电话给下东乡分管副乡长吕某某说了这个事，吕某某要其找罗甲某，之后贺甲某又打电话给了罗甲某，罗甲某骑摩托车到了变电站工地上找到贺甲某，二人目测受损自留地后罗甲某说这个事要去找乡里面，之后罗甲某就要贺甲某暂时先写一张领条，贺甲某就问面积怎么算，罗甲某说难测，要贺甲某多报点面积，到时候搞点钱给村里面用。之后罗甲某就要贺甲某以青苗补偿的名义写张领条，贺甲某就写了张12.65亩领条，没有写补偿金额，写好领条之后，二人到贺甲某哥哥家里盖了章，过了个把星期的样子，罗甲某又找到贺甲某，说已经跟吕某某说了这个事，吕某某也同意了，补偿款到时候留给村里用，随后拿出领条要贺甲某写上补偿金额25300元，贺甲某写好补偿金额后，罗甲某突然改口说受损的农户的补偿放到后面算环农路补偿款的时候再算，之后罗甲某就拿着领条走了。
4.被告人罗甲某的供述，证明2008年8月份下了一场大雨，雨水冲坏了官铺村七组几户农户菜土里的农作物，七组组长贺戊某领取了1000元的青苗补偿款，后来吕某某跟我走在变电站附近的路上，吕某某就跟罗甲某商量，借下雨冲坏农户作物的机会去七组找个人写张领条、盖上组里的公章，搞点钱来两个人分，罗甲某也同意了。之后罗甲某找到七组的贺甲某写了一张领条，罗甲某跟贺甲某说，要借其的名义搞点青苗补偿款放到村里用，贺甲某同意了，并将写好的领条盖好章以后给了罗甲某，罗甲某把领条给吕某某签了字。领条金额为25300元。
5.被告人吕某某的供述，证明2008年4月份下了一场大雨，雨水冲坏了官铺村七组几户农户菜土里的农作物，七组组长贺戊某领取了1000元的青苗补偿款，后来有一天罗甲某吕某某商量借下雨冲坏农户作物的机会，借七组里的名义搞点补偿款两人来用。吕某某担心组里盖章不到，罗甲某说其可以想办法，按照两人的分工，罗甲某负责去七组找个人写张领条、盖上组里的公章，吕某某负责在领条上批字同意。之后罗甲某就找到该村七组的组民写了一张领到补偿款25300元钱的领条，过了一两天，吕某某在这张假的领条上签了字以及情况属实的意见，罗甲某将此领条交到乡财政所之后，财政所将这25300元打到了罗甲某的个人账户上。
五、2008年上半年，在变电站地面附属物补偿过程中，被告人吕某某、罗甲某通过虚构征地项目，以官铺村15组领取青苗补偿款的方式，套取补偿款16832元私分。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1.领条、付款凭证及查账记录，证明下东乡财政所向罗甲某拨付上述款项。
2.证人罗丙某（官铺村十五组组长）的证言，证明2008年罗丙某应罗甲某的要求写了一张16832元的青苗补助领条，但该款并没到账，领条也没拿回。
3.证人谭乙某的证言，证明罗丙某的16832元领条，这钱没有入村里的账，村里无相关收入、付出。
4.证人罗乙某的证言，证明罗丙某的16832元领条，这些钱没有入村里的账，罗甲某也没有交给罗乙某。
5.被告人罗甲某的供述，证明在建变电站过程当中，涉及到官铺村15组的部分青苗补偿，该组组长罗丙某打了一个领到15000元青苗补偿款的领条，并由罗甲某签字，因为该组土地与11组存在一些争议，11组组长兼村出纳贺己某卡着没有将此款拨付给15组。为此，罗丙某找到罗甲某帮忙解决，罗甲某就要罗丙某又打了一个领到青苗补偿款16832元的领条，为了将这16832元钱据为己有，罗甲某一直以各种理由推辞这件事情，因此该组民到下东乡政府多次闹事，乡政府后来让15组另外写了一张15000元的领条，直接到乡政府领取了15000元。该笔款项被罗甲某截留后，其中一部分分给了吕某某。
6.被告人吕某某的供述，证明在建变电站过程当中，涉及到该村15组的部分青苗补偿，在该组青苗补偿过程当中，罗甲某和吕某某商量以青苗补偿的名义伪造一张领条，套取补偿款用于两人私分。领条金额大概是16000多元。具体是由罗甲某来伪造领条。罗甲某伪造领条之后，吕某某在这张领条上签了字，这16000多元补偿款被套取出来后被二人分掉了。
六、2007年下半年，在修建官铺村山塘过程当中，被告人吕某某、罗甲某通过虚增工程造价的手段，套取工程款20000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1.水利设施恢复重建协议书，证明吕某某代表下东乡政府与罗甲某签订了一份水利设施恢复重建协议。
2.山塘工程施工承包合同及领条，证明罗甲某代表官铺村与谭戊某签订了山塘工程承包合同，谭戊某出具了领取了工程款84600元的领条。
3.证人谭戊某的证言，证明2008年下半年在下东乡官铺村搞过一个水塘工程，罗甲某跟谭戊某谈好是62000元，之后在吕乡长办公室签了合同，合同上的工程造价为88694元，但罗甲某当着吕乡长的面说其他的不要谭戊某管，钱按罗甲某跟谭戊某说的给，之后工程完成后，罗甲某付清钱给谭戊某之前，谭戊某打了一张84600元的收条，后来罗甲某就只给了谭戊某62000元。
4.证人李甲某的证言，证明2008年，在预算官铺村水塘的工程款时，吕某某要李甲某将工程款做宽松，多做2万元，之后李甲某就按其的要求改了预算，将预算改为8万多元，事后吕某某给了李甲某1600元，实际上按补助要求，他应该给李甲某2000多元。
5．被告人罗甲某的供述，证明官铺220千伏变电修建过程当中，损坏了村里的灌溉渠，经乡政府决定，从电力局打包给乡政府的经费中拿出一些钱用于修建几口山塘，具体由吕某某来负责，罗甲某协助吕某某完成此项工作。在此过程中吕某某安排罗甲某物色施工老板，罗甲某找了一个叫谭戊某的挖机老板，下东乡水管站时任所长李甲某负责工程设计、工程量估算，吕某某和李甲某在吕某某办公室商量这件事情时，吕某某要求李甲某在造预算时松一点，在实际工程量的基础上再增加一些，多造点工程量，李甲某当场答应了这件事情。之后吕某某告诉了罗甲某增加预算的事情，到时把增加的钱抽出来给两个人分。并要罗甲某告诉挖机老板，工程量比预算的要小，要挖机老板按实际工程量结账。罗甲某将吕某某的意思告诉了谭戊某，谭戊某同意。后谭戊某与吕某某签订相关协议，协议上工程价大概是8万多元。工程完工以后，工程款由乡财政所打到村财务，谭戊某就到村部找到罗甲某结账，修塘的工程款实际上是6万多元钱，罗甲某要谭戊某打了一张8万多元的领款领条，之后由罗甲某将8万多元从村财务谭己某那里领出来了，后实际支付给谭戊某64000元左右，另外虚增的2万元，罗甲某分给吕某某14000元，罗甲某分了6000元。征地套取的钱罗甲某分三次分给了吕某某，第一次分给吕某某6000元，第二次分给吕某某5000元，第三次分给吕某某20000元，剩余的被罗甲某据为己有了。
6.被告人吕某某的供述，证明2007年，官铺村建220千伏变电站，损坏了当地的水渠，下东乡政府决定，在官铺村新修建一些山塘，还修复一些旧山塘，此事由吕某某来负责协调，山塘的修建工程由官铺村负责发包。罗甲某物色了一个叫谭戊某的老板包这个工程，吕某某安排下东乡水管站站长李甲某到了官铺村损毁的山塘现场进行了勘测，并让李甲某在做预算时做松点，多做2万元钱出来。当吕某某跟李甲某说多做2万元工程量预算时罗甲某也在场。李乙某在做官铺村山塘工程量预算时就多做出了2万元的工程量预算。吕某某之后让罗甲某跟谭戊某沟通好，让老板计算时按照实际工程量结算，暗示罗甲某把增加的2万元工程量由吕某某和罗甲某拿着。罗甲某就跟谭戊某沟通好了，并签订了工程合同，工程完工后，乡财政所于2008年将工程款按照合同上的工程总量金额将钱拨付给下东乡官铺村。钱拨付到官铺村后不久的一天，由于吕某某当时借口要送3000元给李甲某，罗甲某分了13000元钱给吕某某，剩余7000元钱由罗甲某分了。罗甲某另外分三次，共计分了31000元给吕某某，第一次6000元，第二次是5000元，第三次是20000元。
案发后，被告人吕某某向茶陵县纪律检查委员会退缴人民币120000元，被告人罗甲某向茶陵县人民检察院退缴人民币45000元。
另有下列经庭审举证、质证的综合证据：
1.扣押清单，证明被告人吕某某退缴了120000元到茶陵县纪委，被告人罗甲某退缴了45000元到茶陵县检察院。
2.任职证明，证明罗甲某2005年至2013年06月06日任下东乡官铺村书记，2013年06月06日被免职，吕某某于2005年1月至2009年3月任茶陵县下东乡副乡长。
3.到案经过，证明：①被告人吕某某系2013年07月18日被办案人员从家中带至县纪委接受调查谈话；②罗甲某系2013年07月15日被办案人员从家中带至县检察院接受讯问。
4.户籍证明，证明被告人吕某某、罗甲某已达刑事责任年龄，具备完全的刑事责任能力。
5.社区矫正评估意见书，证明社区矫正部门建议对被告人吕某某、罗甲某进行社区矫正。
被告人罗甲某对上述事实提出异议，辩解其在官铺村水利设施恢复重建项目中，只分得了2000元赃款，而不是在侦查机关供述的分得6000元，对上述异议，本院审查认为，罗甲某翻供的理由系之前的记忆错误，而吕某某的供称其分得13000元的说法与罗甲某在侦查机关的供述更为接近，且吕某某供述其分13000元的借口是需要送李甲某3000元，与吕某某向李甲某送2000元财物的事实相契合，综合上述证据，罗甲某的上述异议不成立，关于水利设施恢复重建项目中20000元的分赃，本院采信吕某某的供述。
对辩护人谭武文提供的证据所证明的事实查明如下：
1.办案说明，证明2013年07月18日，茶陵县检察院向茶陵县纪律检查委员会移送了被告人吕某某存在贪污问题的线索后，县纪委与县检察院组成联合调查组进行初步核实，当晚，办案人员电话通知吕某某到县纪委接受调查，被告人吕某某已受到调查谈话，而向办案机关县纪委投案的，不属于自动投案，因此，县纪委办案说明与县检察院的到案经过均证明被告人吕某某的到案情况不属于主动投案。
2.被告人吕某某的立功材料（询问笔录、抓获笔录、拘留证、逮捕证、讯问笔录、呈请认定吕某某立功报告书），证明2013年09月27日晚，吕某某向公安机关提供了在逃犯罪嫌疑人刘某住在茶陵县城关镇东阳商街利发宾馆203房的线索，公安机关凭借该线索将涉嫌犯故意伤害罪的犯罪嫌疑人刘某抓获，刘某到案后，将伤人的过程向公安机关进行了交代。
被告人吕某某辩解其在官铺村水利设施恢复重建过程中向李甲某支付了2000元财物作为报酬，不应计入犯罪金额，经查，被告人吕某某确以支付报酬为由，向李甲某支付了约2000元的财物，但吕某某作为官铺村水利设施恢复负责人，找到作为下东乡政府水管站站长的李甲某为该项目进行实地勘测后，李甲某按吕某某授意多做2万元的预算，如果事后李甲某应当领取劳动报酬，也应该是由下东乡政府另行向李甲某发放，吕某某从套取的20000元赃款中向李甲某支付的2000元财物属于事后的好处费，应计入犯罪金额，对其辩解，本院不予采纳。
本院认为，被告人吕某某利用担任茶陵县下东乡人民政府副乡长的职务之便，伙同被告人罗甲某通过虚构迁坟补偿款、截留村民补偿款、虚报征地面积、虚报征地项目等手段侵吞公共财产80842元，其行为均构成贪污罪。在共同犯罪中，被告人吕某某起主要作用，系主犯，应按照其所参与的全部犯罪处罚。辩护人辩解被告人吕某某系从犯的意见，与审理查明的事实不符，本院不予采纳。在共同犯罪中，被告人罗甲某起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。辩护人辩解被告人罗甲某系从犯的意见，本院予以采纳。被告人吕某某及其辩护人提出犯罪金额应减除被告人吕某某支付给李甲某的2000元的辩护意见，与审理查明的事实不符，本院不予以采纳。辩护人谭武文辩解吕某某个人贪污数额为42000元的意见，于法无据，二被告人个人贪污数额均应按照其所参与的全部犯罪处罚，故二被告人个人贪污数额均系80842元，对辩护人谭武文的此点辩护意见，本院不予采纳。被告人吕某某及辩护人辩解吕某某协助公安机关抓捕其他犯罪嫌疑人，系立功的意见，与审理查明的事实相符，本院予以采纳。对被告人吕某某的立功情节，依法可减轻处罚。案发后，二被告人均退缴了全部赃款，依法可作为量刑情节予以考虑。辩护人谭武文辩解被告人吕某某系自动投案，并如实供述犯罪事实，应认定自首的意见，与审理查明的事实不符，本院不予以采纳。二被告人到案后均如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚，辩护人蒋学锋关于被告人罗甲某系坦白的辩护意见，与审理查明事实相符，本院予以采纳。二被告人退缴的贪污赃款，依法应返还受害单位。根据被告人吕某某、罗甲某的认罪、悔罪表现，结合社区矫正部门的评估意见，对其适用缓刑确实不致再危害社会，可对被告人吕某某、罗甲某适用缓刑。据此，对被告人吕某某适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）、（三）项、第二款，第二十五条，第二十六条第一、四款，第六十七条第三款，第六十八条，第六十四条，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第三款，第四条第一款之规定；对被告人罗甲某适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）、（三）项、第二款，第二十五条，第二十七条，第六十七条第三款，第六十四条，第七十二条第一款，第七十三条第二、第三款，以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第四条第一款之规定，判决如下：
一、被告人吕某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；
二、被告人罗甲某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；
三、被告人吕某某、罗甲某退缴在案的贪污罪赃款人民币80842元，依法由暂扣单位返还受害单位茶陵县下东乡政府。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；所处罚金限在本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄 成
人民陪审员 刘普清
人民陪审员 陈晚娇
二〇一三年十二月十七日
代理书记员 刘 晶
附相关法律条文
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
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