＼n安徽省阜阳市中级人民法院
＼ n 行 政 判 决 书
＼n（2014）阜行终字第00030号＼n上诉人（原审原告）：吴素梅。＼n委托代理人：吴桂芳，女，1971年10月20日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区琅琊山怡康园8幢301室，身份证号码342129197110207142。＼n被上诉人（原审被告）：安徽省阜阳市公安局颍东分局，住所地阜阳市颍东区北京东路186号，组织机构代码00315975-4。＼n诉讼代表人：李继忠，该分局局长。＼n委托代理人：张涛，该分局法制科工作人员。＼n委托代理人：樊志贵，该分局辛桥派出所民警。＼n原审第三人：孙梅。＼n委托代理人：程刚，男，1969年11月25日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区曙光南路3号20户，身份证号码610103196911252512。＼n上诉人吴素梅因治安行政处罚一案，不服安徽省阜阳市颍东区人民法院（2013）东行初字第00025号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年4月1日公开开庭审理了本案。上诉人吴素梅及其委托代理人吴桂芳、被上诉人阜阳市公安局颍东分局的委托代理人张涛、樊志贵，原审第三人孙梅的委托代理人程刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。＼n吴素梅向一审法院诉称：吴素梅与孙梅系阜阳市第四人民医院“120”站调度室同事，因不愿参与孙梅做危害单位利益的事（吴素梅已向卫生主管部门反映），遭到孙梅的嫉恨和报复。2013年6月以来，吴素梅多次受到孙梅及同伙王涛的威胁、谩骂和殴打，虽曾报警，但出警民警李帅以未造成伤害后果为由不予处理。2013年6月25日上午，孙梅伙同王涛、王丽在调度室打吴素梅，后又追到院长办公室打吴素梅。2013年6月27日8时许，在四院“120”站，吴素梅再次遭到孙梅谩骂和殴打，李帅再次出警，阜阳市公安局向阳路派出所立案。2013年8月20日，阜阳市公安局颍东分局对吴素梅作出拘留5日的行政处罚，对孙梅作出罚款处罚。办案民警李帅多次将吴素梅送到拘留所，但拘留所以吴素梅患有不符合收拘的疾病为由，拒绝实施拘留。后拘留所又出具变更处罚通知书，但阜阳市公安局颍东分局不予变更，对吴素梅处罚过重。吴素梅与孙梅虽然发生过相互厮打，双方人身都受到一定伤害（吴素梅为脑震荡和多处软组织伤等），但起因和过错在孙梅，同时吴素梅患有多种疾病，其中被精神病院诊断为抑郁性精神病。李帅对吴素梅粗暴执法，袒护孙梅，严重执法不公，激化矛盾，对吴素梅的陈述和提供的证人、病历和诊断证明等不予理睬，使吴素梅受到不公正待遇。为此，请求人民法院依法撤销阜阳市公安局颍东分局作出的阜东公（行）决字（2013）第892号行政处罚决定，变更为罚款行政处罚。＼n原审法院认定：2013年6月25日上午，吴素梅与孙梅在阜阳市第四人民医院院长办公室因工作问题发生相互厮打，后被拉开。同年6月27日8时许，吴素梅与孙梅在阜阳市第四人民医院120站，因琐事发生口角，后吴素梅对孙梅进行殴打，致使孙梅手部受伤。阜阳市公安局颍东分局于2013年8月20日作出阜东公（行）决字（2013）第892号公安行政处罚决定，给予吴素梅拘留5日的行政处罚。吴素梅不服，向阜阳市公安局提出行政复议申请，阜阳市公安局于2013年11月6日作出阜公行复字（2013）第170号行政复议决定，维持阜阳市公安局颍东分局作出的阜东公（行）决字（2013）第892号行政处罚决定。吴素梅仍不服，于2013年11月28日向法院提起行政诉讼，要求撤销该处罚决定，变更为罚款处罚。＼n原审法院认为：阜阳市公安局颍东分局以吴素梅与孙梅因琐事发生口角，后吴素梅对孙梅进行殴打，致使孙梅手部受伤为由，对吴素梅给予拘留5日的治安管理行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确，处理程序合法，依法应予维持。吴素梅的诉讼理由不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决维持阜阳市公安局颍东分局于2013年8月20日作出的阜东公（行）决字（2013）第892号行政处罚决定；案件受理费50元，由吴素梅承担。＼n吴素梅上诉称：1、其与孙梅发生厮打双方都受到一定伤害，阜阳市公安局颍东分局对其作出拘留行政处罚，而对孙梅作出罚款行政处罚，显失公平；2、其患有多种疾病不适用行政拘留。请求二审法院依法撤销阜阳市颍东区人民法院作出的（2013）东行初字第00025号行政判决和阜阳市公安局颍东分局于2013年8月20日作出的阜东公（行）决字（2013）第892号行政处罚决定，变更拘留处罚为罚款处罚。＼n阜阳市公安局颍东分局辩称：1、吴素梅殴打他人是事实；2、该局作出的阜东公（行）决字（2013）第892号公安行政处罚决定程序合法，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。＼n阜阳市公安局颍东分局向一审法院提供以下证据：1、被侵害人孙梅的陈述；2、违法嫌疑人吴素梅的陈述和申辩；3、证人张杰君、葛传如、王涛的证言。4、受案登记表；5、延长办案期限审批表；6、公安行政处罚告知笔录；7、公安行政处罚案件调查报告；8、公安行政处罚审批表；9、公安行政处罚决定书；10、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。以上证据用以证明阜东公（行）决字（2013）第892号公安行政处罚，事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。＼n吴素梅向一审法院提交的证据有：1、身份证；2、阜阳市人民医院病危通知书；3、阜阳市第六人民医院出院记录及诊断证明书；4、阜阳市第四人民医院出院小结；5、阜阳市第三人民医院诊断证明书；6、照片12张；7、安徽省公安厅信访转送告知单，证明原告因不服行政处罚上访的事实。以上证据用以证明吴素梅的主体资格；2013年3月22日因药物中毒导致生命垂危，6月27日因被孙梅殴打致其脑震荡、全身多处软组织挫伤住院治疗后，因出现精神异常，患双向抑郁症状精神病和不服行政处罚上访的事实。＼n孙梅提交照片复印件5张。证明其被吴素梅打伤。＼n上述证据均已随案移送本院。＼n经审查，一审法院对证据的分析与认定符合法律规定，本院予以确认。依据采信的证据，本院认定的事实与一审判决认定的事实无异。＼n本院认为：吴素梅与孙梅系同事，2013年6月25日二人因琐事在单位发生纠纷并厮打，后又因琐事于同年6月27日发生厮打，吴素梅把孙梅的手咬伤，该事实有吴素梅、孙梅的陈述，张杰君、葛传如、王涛的证言予以证实。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款”。阜阳市公安局颍东分局根据本案的事实及吴素梅、孙梅的违法情节，对吴素梅给予拘留5日处罚的同时，并对孙梅给予罚款500元的处罚，对二人的处罚属公安机关自由裁量的范围，该处罚允当，不属于行政处罚显失公正的情形。《拘留所条例》第十九条规定：“拘留所发现被拘留人有下列情形之一的，应当建议拘留决定机关作出停止执行拘留的决定：（一）患有精神病或者患有传染病需要隔离治疗的；（二）病情严重可能危及生命安全的”。《拘留所条例实施办法》第十八条规定：“被拘留人有下列情形之一的，拘留所不予收拘，并出具不予收拘通知书，通知拘留决定机关：（一）不满16周岁或者已满70周岁的；（二）已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；（三）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的；（四）被拘留审查的人患有严重疾病的；（五）不宜适用拘留审查的其他情形。收拘后发现被拘留人具有上述情形之一的，拘留所应当立即出具建议另行处理通知书，通知拘留决定机关。拘留决定机关应当立即处理并通知拘留所”。吴素梅虽上诉称其患有疾病不适用行政拘留，但根据上述规定，对吴素梅是否变更拘留，应由拘留决定机关作出处理，不属本案审理范围。综上，原审判决维持阜阳市公安局颍东分局作出的阜东公（行）决字（2013）第275号公安行政处罚决定并无不妥。吴素梅的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：＼n驳回上诉，维持原判。＼n二审案件受理费50元，由上诉人吴素梅负担。＼n本判决为终审判决。＼n审判长张辉＼n代理审判员周国清＼n代理审判员周海龙＼n二〇一四年四月十四日＼n书记员耿牛牛＼n附相关法律条文：＼n《中华人民共和国行政诉讼法》＼n第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：＼n（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判。