河南省信阳市平桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫1503民初1901号
原告李文，男，汉族，1966年3月6日出生，武汉铁路局江岸车辆段设备车间职工，住信阳市平桥区。
委托代理人李宗憶，信阳市浉河区五里墩法律服务所法律工作者。
被告曾立，男，汉族，1972年11月10日出生，武汉铁路局信阳车站职工，住信阳市平桥区。
第三人信阳市羊山新区羊山街道棚户区改造项目征地搬迁建设指挥部。
委托代理人马玉强，河南冠南律师事务所律师。
原告李文诉被告曾立、第三人信阳市羊山新区羊山街道棚户区改造项目征地搬迁建设指挥部不当得利纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李文及其委托代理人李宗憶、被告曾立到庭参加了诉讼，第三人信阳市羊山街道棚户区改造项目征地搬迁建设指挥部经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告李文诉称，原告曾在信阳市羊山新区××胡同××楼××套30平方米的公房并居住于此。1996年夏，原告在30平米公房旁自盖一间12平米的私房，并按规定在铁路房管所登记，办理了土地使用证。2003年，原告因购买别处住房从此处搬走，12平米的私房空闲下来，单位同事曾立说该私房离他家近并要求使用，我看在同事的份上，就让他用。2017年，信阳火车站北广场拆建，我那12平米私房也在拆除范围，我找到指挥部，指挥部说该房屋已与曾立签订赔偿协议。我出示我对该房屋相关的房证手续，指挥部让我与曾立协商，但遭到曾立拒绝。综上，被告是借原告房屋使用的人，真正所有权人是原告，指挥部在未见到12平方米相关证件的前提下，将拆迁补偿款支付他人，是不负责任的做法。为维护原告合法权益，故诉至法院，请求依法判令：一、被告立即返还12平方米的拆迁补偿款，计44551.2元。二、本案诉讼费由被告承担。
被告曾立辩称，1、原告说位于天桥街××单元××号房屋旁边的小房子是他的，应当提供房产证予以证明，如果原告有相应产权证明，拆迁的时候拆迁办就补偿他了，找我没有理由。2、这个房子是我自己的，原告诉状称他的房子12平方，我住的房屋39平方，又在旁边加盖一个16.6平方米，一个17.49平方米的小房子，是经过拆迁办测量的，拆迁办拆的是我自己的房屋。主房屋39平方有房产证，我把房产证交给拆迁办了，拆迁办就把拆迁款赔给我了。
第三人信阳市羊山新区羊山街道棚户区改造项目征地搬迁建设指挥部于庭审后提交书面意见述称，一、本案是征收补偿款返还纠纷。指挥部在征收过程中，按照法定程序，对房屋征收范围内未经登记的建筑物进行调查、认定和处理。因涉案私房并无相关产权手续，指挥部在实地勘察后，将调查、认定结果以公告形式在房屋征收范围内予以公布，原告在公告规定期限内未提出异议。指挥部依据调查结果，与所登记的权利人曾立签订征收补偿协议并实际履行给付补偿款义务，符合法定程序，并无不当之处。二、本案实质系返还不当得利，若原告诉请有明确事实依据，则应由不当得利人曾立返还其应得补偿款。三、原告在诉状中明确列指挥部为第三人，亦从另一方面证明，指挥部对原告不具有返还征收补偿款之义务。
经审理查明，原告李文与被告曾立同系武汉铁路局下属单位职工。为解决铁路职工住房问题，该单位于1994年至2003年期间将位于信阳市平桥区天桥街××单元××号公有住房一套（建筑面积39㎡）分配给原告李文居住使用，原告为便于房屋利用另在公房对面加盖占地面积12㎡小房屋一处。后原告因购买新住房从该公房搬走并将房屋交还于单位。2005年，武汉铁路分局根据国家城镇住房制度改革政策进行房改并将公房出售给被告曾立，武汉铁路房地产总公司豫南公司作为出售住房单位与购房人曾立于2005年9月28日签订《武汉铁路分局成本价住房买卖合同书》一份，被告曾立以该房建筑面积39㎡，成本价560元/㎡，总计8249.3元的房款价格取得该套房屋的房屋所有权。在其居住期间，被告在未依法拆除原告建造的上述小房屋情况下，重新对该小房屋进行翻建。2017年，信阳市羊山新区羊山街道棚户区改造项目对诉争房屋进行征收拆迁补偿，第三人羊山街道棚户区改造项目征地搬迁建设指挥部依据被告曾立提交的上述房屋买卖合同书及房屋产权证书，共向其补偿房屋拆迁补偿款307170.6元。其中，有证调换39㎡，标准3880元/㎡；无证调换16.6㎡，标准3712.6元/㎡。庭审中，原告李文为主张被告依据16.6㎡的房屋（无证调换）获得的房屋拆迁补偿款应包含其自建12㎡房屋部分，向本庭提交印有武汉铁路分局土地管理办公室字样的铁路土地管理卡一份，在该卡首页记载，“占用铁路用地注意事项：1、铁路用地是为了铁路发展需要而保留的，禁止占用铁路用地修建房屋。过去占用铁路用地修建的房屋在不影响铁路需要用的条件下，可暂时不拆除，待铁路需要时拆除之。但不得擅自扩建和挖坑取土。2、因铁路对所留用土地需根据政府之规定向国家缴纳土地税，并为了加强用地管理，特向占用铁路用地之用户核收管理费。3、使用单位不再使用铁路用地时，应立即退还用地，不得买卖或转让。”,管理卡正文有记载的内容为：“站用户姓名：李文，借用合同第000035号，用户单位：信阳车辆段，使用性质：自用，占地面积12㎡，缴纳土地费率0.15/月㎡”。土地位置及（东西南北四至）均为空白，另在该卡缴费记录填写一栏显示，97年缴纳土地费86元，收费人处加盖梅长春印章。被告曾立以该土地管理卡无加盖单位公章，且无房屋具体位置为由，对其真实性不予认可。因第三人向被告对上述公房及附属房屋征收拆迁并予以补偿，原告对此提出异议，致引起本案诉讼。
本院认为，本案争议的实质焦点在于被告曾立取得第三人羊山街道棚户区改造项目征地搬迁建设指挥部向其发放的涉案私房拆迁补偿款44551.2元部分是否具有合法根据，亦即原告能否基于最初的房屋建造者身份向被告主张返还其应得房屋拆迁补偿款。原告李文在占有涉案公房期间，为便于居住使用，在公房对面加盖占地面积12㎡诉争房屋一间，对此事实，原、被告均无异议。后原告搬离该公有住房，被告依法取得该公有住房的房屋所有权，并对原告于公房对面处的房屋重新翻建继续加以使用，致双方在房屋拆迁补偿时对该地上附着物的拆迁补偿款归属产生争执。根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）第五十七条规定，“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。”及原告李文持有的印有武汉铁路分局土地管理办公室字样的铁路土地管理卡首页记载第3项：“使用单位不再使用铁路用地时，应立即退还用地，不得买卖或转让。”的规定，武汉铁路局系诉争房屋占用土地合法使用权人，其同意将拥有的铁路用地出借给原、被告使用的前提是原、被告居住公房之生活需要，因此，原、被告享有的仅系在占有使用公房期间对加盖房屋占用土地的临时使用权，现因城市规划建设需要，该土地之上所建造房屋被政府列入征收范围，第三人依据征收拆迁补偿政策规定对被告使用的该房屋进行了补偿，考虑到该址原被拆迁房屋在由被告拆除重建过程中使用了原房屋的部分建筑材料，原告于该房屋亦有一定的投入，结合各方对房屋的贡献、各方居住时间状况等因素，酌情确定原告有权分得系争房屋20000元的征收利益，原告据此要求被告返还20000元拆迁补偿款的诉请部分，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第九条、第十七条、第三十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
被告曾立于本判决书生效之日起十五日内，返还原告李文房屋拆迁补偿款20000元。
二、驳回原告李文的其他诉讼请求。
本案受理费913元，由原告李文承担503元，被告曾立承担410元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。当事人上诉的，从递交上诉状之日起7日内交纳上诉费，并在交费后（从交纳上诉费的次日开始计算）5日内将交纳凭证交付本院一审案件承办人。上诉人未按上述规定预交上诉费并交付交纳凭证的，河南省信阳市中级人民法院将依法按自动撤回上诉处理。当事人对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费，上诉费收款单位：河南省信阳市中级人民法院，开户行：河南省建行信阳市分行老城支行，账户：41×××96。
审 判 长 易艳玲
审 判 员 蒋 荟
人民陪审员 王彦红
二〇一八年八月六日
书 记 员 齐 眉