安徽省亳州市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2014）亳法委赔字第00004号
赔偿请求人：代鹏，男，1986年8月20日出生，汉族，住安徽省蒙城县。
赔偿义务机关：蒙城县公安局。
法定代表人：李智，该局局长。
委托代理人：胡鹏，该局法制室民警。
复议机关：亳州市公安局。
法定代表人：刘海石，该局局长。
委托代理人：张勇，该局法制支队民警。
代鹏因错误刑事拘留申请蒙城县公安局国家赔偿一案，蒙城县公安局于2014年5月30日作出蒙公刑赔字（2014）8号刑事赔偿决定。代鹏不服，于2014年6月27日向亳州市公安局申请复议，亳州市公安局于2014年8月21日作出亳公赔复决字（2014）2号刑事赔偿复议决定，维持了蒙城县公安局作出的刑事赔偿决定。代鹏对此不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2014年9月23日立案受理，并于2014年10月14日对案件证据进行了质证。赔偿义务机关蒙城县公安局的委托代理人胡鹏、复议机关亳州市公安局的委托代理人张勇到庭参加质证。赔偿请求人代鹏经本院合法传唤，未到庭参加质证。本案现已审理终结。
2014年5月6日，代鹏以错误刑事拘留为由，向蒙城县公安局提出国家赔偿申请，请求依法赔偿误工费、身体伤害、精神抚慰金等150000元。
蒙城县公安局理赔认为，该局违反《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定对代鹏采取拘留措施，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、三十五条之规定和最高人民法院公布的2014年侵犯公民人身自由的赔偿标准，即每日的具体数额为200.69元。该局决定：给予赔偿请求人代鹏侵犯公民人身自由权赔偿总计7626.22元，精神损害抚慰金1700元，赔礼道歉。
赔偿决定作出后，代鹏不服，于2014年6月27日向亳州市公安局申请复议，请求撤销蒙城县公安局蒙公刑赔字（2014）8号刑事赔偿决定，赔偿代鹏侵犯人身自由权7626.22元、精神损害抚慰金80000元、生命健康权20000元。
亳州市公安局审查认为，蒙城县公安局的赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，赔偿的方式、项目、数额适当。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条第一款的规定，决定维持蒙城县公安局蒙公刑赔字（2014）8号刑事赔偿决定。
代鹏不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求：（一）撤销亳公赔复决字（2014）1号刑事赔偿复议决定；（二）请求赔偿义务机关赔偿：1、人身自由权赔偿7626.22元（38天×200.69元／天）；2、精神损害抚慰金80000元；3、生命健康权20000元，并给予疾病治疗；4、误工赔偿7626.22元（38天×200.69元／天）；5、以报纸或电视播发形式，赔礼道歉，消除影响。
赔偿义务机关蒙城县公安局答辩称：限制人身自由赔偿金数额吻合，请维持；精神损害没有提出法律依据；关于生命健康权，没有证据证明伤情；误工赔偿不符合国家赔偿规定，无法律依据；后半生生活补助费，无法律依据；关于赔礼道歉，已作出书面道歉。
复议机关亳州市公安局答辩称：意见同蒙城县公安局。
赔偿请求人代鹏向本院赔偿委员会提交的证据是：
1、身份证复议件；2、蒙城县公安局作出的蒙公刑赔字（2014）8号刑事赔偿决定书；3、亳州市公安局作出的亳公赔复决字（2014）1号刑事赔偿复议决定书；4、蒙城县公安局作出的蒙公刑释字（2006）79号释放通知书。
赔偿义务机关蒙城县公安局的质证意见：对证据真实性均无异议。
复议机关亳州市公安局的质证意见：同蒙城县公安局。
赔偿义务机关蒙城县公安局向本院赔偿委员会提交的证据是：
第一组：1、蒙公刑赔字（2014）8号刑事赔偿决定书；2、蒙城县公安局国家赔偿案件审批表；3、送达回执。以上证据证明作出的刑事赔偿决定程序合法。第二组：1、蒙城县公安局作出的蒙公刑拘字（2006）469号拘留证；2、蒙城县公安局作出的蒙公刑释字（2006）218号释放通知书。以上证据证明代鹏被关押期限是38天。
复议机关亳州市公安局未提交证据。
经审理查明：赔偿请求人代鹏因涉嫌故意杀人罪于2006年10月28日被蒙城县公安局刑事拘留，于2006年12月5日被释放，代鹏被限制人身自由39天。2014年5月6日代鹏向蒙城县公安局提出刑事赔偿申请，蒙城县公安局于2014年5月30日作出蒙公刑赔字（2014）8号刑事赔偿决定，决定“给予赔偿请求人代鹏侵犯公民人身自由权赔偿总计7626.22元，精神损害抚慰金1700元，赔礼道歉”。代鹏不服，于2014年6月27日向亳州市公安局申请复议，亳州市公安局于2014年8月21日作出亳公赔复决字（2014）1号刑事赔偿复议决定，维持了蒙城县公安局作出的刑事赔偿决定。代鹏对此不服，遂向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
本院赔偿委员会认为：赔偿请求人代鹏因被蒙城县公安局错误拘留，根据《国家赔偿法》第十七条第（一）项的规定，其作为受害人依法享有取得国家赔偿的权利。根据《国家赔偿法》第二十一条第二款的规定，对公民采取拘留措施，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。蒙城县公安局作为赔偿义务机关，依法应承担国家赔偿责任。
从蒙城县公安局作出的拘留证、释放通知书可以得知，赔偿请求人代鹏实际被限制人身自由39天。根据《国家赔偿法》第三十三条的规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。本案赔偿金的支付标准应按照2013年国家职工日平均工资200.69元计算，即蒙城县公安局应支付代鹏限制人身自由赔偿金7826.91元（39天×200.69元／天）。
《国家赔偿法》第三十五条规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”代鹏被限制人身自由39天，对其精神造成了伤害，蒙城县公安局除了赔礼道歉，还应支付一定数额的精神损害抚慰金。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》关于“人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的抚慰性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十二条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元”的规定，结合我市的实际，蒙城县公安局应向代鹏支付精神损害抚慰金2400元。
代鹏提出的关于生命健康权、疾病治疗、误工费的赔偿请求，根据《国家赔偿法》第二十六条第一款规定“人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”由于本案没有证据能够证明代鹏在拘留期间其生命健康权受到损害，故本院无法予以支持。
对于代鹏提出“以报纸或电视播发形式赔礼道歉、消除影响”的要求，因《国家赔偿法》并未对赔礼道歉的形式作限制性规定，且蒙城县公安局已在刑事赔偿决定书中明确表示赔礼道歉，故对该项要求本院不予支持。
综上，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、第二十一条第二款、第二十二条、第二十六条第一款、第三十三条、第三十五条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项的规定，决定如下：
一、撤销蒙城县公安局作出的蒙公刑赔字（2014）8号刑事赔偿决定、亳州市公安局作出的亳公赔复决字（2014）1号刑事赔偿复议决定；
二、蒙城县公安局支付代鹏限制人身自由赔偿金7826.91元（39天×200.69元／天）；
三、蒙城县公安局支付代鹏精神损害抚慰金2400元；
四、驳回赔偿请求人代鹏的其他国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一四年十一月十三日
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国国家赔偿法》
第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
第二十一条第二款对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。
第二十二条赔偿义务机关有本法第十七条、第十八条规定情形之一的，应当给予赔偿。
第二十六条第一款人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。
第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；