阜新蒙古族自治县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽0921行初54号
原告刘凤花，女，1966年11月8日出生，汉族，农民，现住阜蒙县。
委托代理人刘德，男，1952年10月22日出生，汉族，退休，现住阜蒙县。
委托代理人刘峰，男，1971年2月10日出生，汉族，农民，现住阜蒙县。
被告阜新蒙古族自治县公安局，地址阜蒙县民主路西段147号。
法定代表人李广义，职务局长。
委托代理人郝双峰，阜蒙县公安局法制大队教导员。
被告阜新蒙古族自治县人民政府，地址阜蒙县文化路东段。
法定代表人吴青林，职务县长。
委托代理人王敬宇，阜蒙县人民政府法制办工作人员。
委托代理人王光辉，辽宁晨夕律师事务所律师。
第三人郭金荣，女，1967年10月5日出生，汉族，农民，现住阜蒙县。
原告刘凤花不服被告阜新蒙古族自治县公安局于2016年6月16日作出的阜公（县）行罚决字［2016］第702号行政处罚决定书，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人刘德、刘峰，被告阜蒙县公安局的委托代理人郝双峰，被告阜蒙县人民政府的委托代理人王敬宇、王光辉到庭参加诉讼。第三人郭金荣经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜蒙县公安局于2016年6月16日对原告作出了阜公（县）行罚决字［2016］第702号行政处罚决定书，该决定书认定：2015年10月20日10时左右，在大板镇山岳村老虎沟前山坡，刘秋实家与陈艳春家因挖坑占地问题发生争吵，后刘凤花与郭金荣撕打在一起。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予刘凤花行政拘留五日的行政处罚。被告阜蒙县公安局在法定举证期限内提供了如下证据材料：１、刘秋实的询问笔录。２、第三人的询问笔录。３、王某、梁某、张某、齐某的证人证言。４、第三人的住院病例。
原告诉称，2015年10月20日，在原告家的地里，郭金荣、刘秋实因挖坑占地与原告发生争执。郭金荣、刘秋实雇凶手王某先骂了原告并动手打了原告，整个过程有风力发电工作人员梁某作证。阜蒙县公安局2016年5月6日对证人齐某询问笔录内容不真实。一是与梁某证实的内容相互矛盾；二是齐某现在的证明内容与笔录上不一致。所以，二被告根据齐某询问笔录对刘凤花行政处罚错误。请法院撤销阜公（县）行罚决字［2016］第702号行政处罚决定书，撤销阜蒙县政行复字[2016]16号行政复议决定书，诉讼费用由被告负担。原告提供了如下证据材料：牟玉秋的询问笔录，齐某的证明一份，光碟一张。
被告阜蒙县公安局辩称，2015年10月20日10时左右，在大板镇山岳村老虎沟前山坡，刘秋实家与陈艳春家因挖坑占地问题发生争执，后刘凤花与郭金荣撕打在一起，造成郭金荣受伤住院治疗。诊断为头外伤。以上事实有对郭金荣和刘凤花的询问笔录、证人证言、病志诊断等证据证实。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，以“殴打他人”为由给予原告行政拘留五日的行政处罚。我局认为，对原告的处罚事实清楚、证据充分、适用法律准确、程序合法、量罚适当，请法院驳回原告的诉讼请求。
被告阜蒙县人民政府辩称，一、行政复议程序合法。刘凤花不服阜蒙县公安局作出的阜公（县）行罚决字[2016]第702号《阜蒙县公安局行政处罚决定书》，于2016年8月8日向本答辩人提出行政复议申请，答辩人依法予以受理，并于当日向阜蒙县公安局送达《提出答复通知书》。阜蒙县公安局在法定期限内作出了书面答复，并提交了当初作出该具体行政行为的相关证据和法律依据。经审查，阜蒙县公安局提交的证据材料存在疑点，因此建议其予以核实确认，并决定将此案延期至2016年11月5日。2016年10月31日，答辩人作出《阜新蒙古族自治县人民政府行政复议决定书》（阜蒙政行复字[2016]16号），并送达给双方当事人。答辩人办理的行政复议案件符合《行政复议法》等相关法律规定的法定程序。二、《阜新蒙古族自治县人民政府行政复议决定书》（阜蒙政行复字[2016]16号）认定事实清楚。2015年10月20日10时左右，在大板镇山岳村老虎沟前山坡，刘秋实家与陈艳春家因挖坑占地问题发生争执，后郭金荣和刘秋实的朋友王某与刘凤花撕打在一起，刘秋实与陈艳春撕扯在一起，致使刘凤花、陈艳春、郭金荣、刘秋实分别受伤住院治疗。以上事实有对刘秋实、郭金荣、刘凤花及陈艳春的询问笔录、证人证言、病志诊断等证据在卷予以佐证。原告主张证人齐某的询问笔录内容不真实，齐某的证明材料与笔录一致，但其在复议过程中未向本机关提交齐某的证明材料等有效证据。三、答辩人依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，维持阜蒙县公安局所作出的具体行政行为，《阜新蒙古族自治县人民政府行政复议决定书》（阜蒙政行复字[2016]16号）适用法律准确。综上所述，本答辩人作出的《阜新蒙古族自治县人民政府行政复议决定书》（阜蒙政行复字[2016]16号）事实清楚，证据确凿，法律适用准确。恳请阜蒙县人民法院驳回与原告的诉讼请求。被告阜蒙县人民政府提供了如下证据材料：1、原告的行政复议申请书。2、提出答复通知书及送达回证。3、第三人参加行政复议通知书及送达回证。4、行政复议答复书。5、决定延期通知书。6、送达回证。7、建议书及送达回证。8、阜新矿业集团有限责任公司站前医院出具的情况说明。9、行政复议决定书送达回证。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告阜蒙县公安局提供的询问笔录系依职权取得，病例系医疗机构出具，真实性本院予以确认。被告阜蒙县人民政府提供的证据，原告没有异议，本院予以采信。被告对原告提供的牟玉秋的询问笔录的真实性没有意见，本院对真实性予以确认。
经审理查明，2015年10月21日9时，阜蒙县公安局大板公安派出所接到报案称：刘凤花与丈夫陈艳春被人殴打。被告经过调查后于2015年11月20日分别对该治安案件中的当事人刘秋实、郭金荣、王某作出了行政处罚决定。2016年6月16日，被告对本案原告作出了阜公（县）行罚决字［2016］702号行政处罚决定书。原告不服，于同年8月8日提起行政复议，复议机关于2016年10月31日作出阜蒙政行复字[2016]16号行政复议决定书，维持了被申请人作出的具体行政行为。原告不服，提起行政诉讼。
本院认为，被告阜蒙县公安局对本辖区内的违反治安管理的行为有权在查清事实的基础上依法作出处理。被告在接到该起案件后，展开调查，并在收集证据，充分保障违法行为人陈述、申辩等各项权利的基础上，结合询问笔录、病例等证据作出对原告的处罚决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法，量罚适当。被告阜蒙县人民政府作出的行政复议决定，程序亦符合相关法律规定。诉讼中，原告对公安机关提交的齐某的询问笔录提出异议，并提供了相关证据反驳，关于上述证据的效力问题，本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第六十三条第一款规定：“询问笔录应当交被询问人核对，对没有阅读能力的，应当向其宣读。记录有误或者遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，并要求其在修改处捺指印。被询问人确认笔录无误后，应当在询问笔录上逐页签名或者捺指印。拒绝签名和捺指印的，办案人民警察应当在询问笔录中注明。”本案从被告对齐某询问笔录的形式来看，符合上述规定。同时从证据的形成过程来看，齐某的询问笔录是公安机关依职权取得，而且有第三人的病例等证据佐证。而原告提供的证据是原告自行取得。综合以上情况，被告提供的证据证明力更大。关于被告作出的处罚决定书中认定的事实是否属实问题，因被告提供了相关证据证明，而这些证据可以相互佐证。况且对于证人梁某的证言内容原告予以认可，而该证言中有双方“撕巴打在一起”的描述，故原告的反驳理由不能成立，不予支持。诉讼中原告将刘秋实列为本案第三人，本院认为，因被诉决定书中认定刘凤花与郭金荣撕打在一起，故刘秋实并非利害关系人，不具有第三人的诉讼主体资格。综上所述，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刘凤花的诉讼请求。
案件受理费50元,由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。
审 判 长 马 英
审 判 员 赵 光
人民陪审员 李洁春
二〇一七年一月六日
书 记 员 陈 霖