遵义市红花岗区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)黔0302民初9244号
原告:严文会，女，汉族，1942年2月2日出生，住贵州省遵义市红花岗区。
委托诉讼代理人：陈颖，贵州诚稳律师事务所律师。
被告：遵义市红花岗区人民政府，住所地红花岗区海尔大道，组织机构代码：009505080。
法定代表人：游劲松，区长。
委托诉讼代理人：李国胜，贵州福谦律师事务所律师。
被告：遵义市城乡房地产开发有限责任公司，住所地遵义市红花岗区大兴路1号9楼。统一社会信用代码：91520302214785544C。
法定代表人：曾玉强，该公司负责人。
委托诉讼代理人：陈明，贵州遵兴律师事务所律师。
原告严文会诉被告红花岗区人民政府（以下简称“红花岗政府”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依据红花岗政府的申请，追加遵义市城乡房地产开发有限公司（以下简称“城乡房开”）参加诉讼，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告严文会的委托诉讼代理人陈颖、被告红花岗政府的委托诉讼代理人李国胜、城乡房开的委托诉讼代理人陈明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告房屋周转过渡费191975.84元。事实和理由：2001年4月3日原告与被告下设指挥部签订《南部新城指挥部（海尔大道）房屋拆迁安置补偿协议书》，该协议书约定：拆迁原告位于老鹰岩村果林村民组170号的房屋，建筑面积153.55平方米，被告于2002年10月前在海风井老鹰岩路还房楼地段安置原告住宅房3套，合计建筑面积272.91平方米，安置住宅房与原告旧房等面积部分实行产权调换，互不补价，超出的119.36平方米，按照协议约定价格购买。过渡期18个月，被告分期支付原告过渡费，被告超期交付新房，过渡费顺延发放，约定的交房时间到期后，被告未能交付安置房屋，也未足额支付过渡费，直到2017年8月17日红花岗区人民政府接管后才将安置房屋以货币形式支付给了原告，被告城乡公司逾期交房178个月零16天，按照《贵州省城市房屋拆迁管理办法》的规定分段计算过渡费为350669.82元，扣除在此期间被告城乡公司已支付的158693.98元，尚欠原告191975.84元，为维护原告合法权益，故诉至法院。
被告红花岗政府辩称：被告红花岗政府设立的南部新城指挥部在2001年签订房屋拆迁安置协议时盖章是根据国务院七十八号令统一拆迁，但协议签订后一直是由城乡房开履行的，过渡费的发放也是由城乡房开支付的，对过渡费的发放及标准南部新城指挥部和红花岗政府并不清楚，红花岗政府并不是本案房屋拆迁合同的拆迁人，且原告在签订协议后并未找过红花岗政府主张过权利，到现在已过诉讼时效。
被告城乡房开辩称：南部新城指挥部与原告签订的拆迁安置补偿协议是合法的且经公证机关公证，城乡房开并未取得相关的拆迁许可证，根据合同相对原则拆迁安置补偿费应该由红花岗政府支付。2011年国有土地征收有关规定下来之后，这块土地就已经被政府征收进行挂牌出让，合同有口头合同和书面合同，在履行过程中过渡费的标准是不断按照市场价格进行调整，原告已领取了相关的过渡费直到2016年，因此我司认为应按照口头的协议继续支付，而不应按照已经作废的贵州省拆迁条例来计算过渡费标准。
本院经审理查明：因实施南部新城规划建设，被告红花岗政府设立了南部新城指挥部（海尔大道），2001年4月3日，南部新城指挥部与原告签订《南部新城指挥部（海尔大道）房屋拆迁安置补偿协议书》，约定拆迁原告位于老鹰岩村果林村民组170号建筑面积153.55平方米的房屋，于2002年10月前在海风井老鹰岩还房楼地段安置原告住宅房3套，合计建筑面积272.91平方米，安置住宅房与原告旧房等面积部分实行产权调换，互不补价，超出的119.36平方米，分别按照优惠价和市场价购买。过渡期18个月，住宅房按每月2.5元/平方米计算过渡费，由南部新城指挥部（海尔大道）分期支付给原告，并约定超期交付新房，过渡费顺延发放。合同订立后，过渡费的支付由城乡实际履行，过渡费从每月2.5元/平方米分期调增至2006年10月的每平方米每月7元，后未再调增，已支付至2016年11月17日。2017年8月17日，红花岗区人民政府为解决遗留问题，将安置房屋以折价补偿方式支付给了原告，但未结算过渡费。
本案审理中，原告申请对2014年10月1日至2017年8月17日期间同地段同期住房租金标准进行评估，经贵州开元司法鉴定所评估，并于2018年1月4日出具司法鉴定报告书，经过估价：严文会的拟还3套住房（272.91平方米）2014年10月1日至2016年12月31日期间的综合月租金为3600元/月，即每月13.19元/平方米；2017年1月1日至2017年8月17日期间的综合月租金为4200元/月，即每月15.39元/平方米。原告为此支付鉴定费1600元。
上述事实，有安置补偿协议书，过渡费发放清单，评估报告等，本院依据上述证据及双方当庭陈述，认定以上事实。
本院认为，原告与南部新城指挥部之间订立的拆迁安置补偿协议书，均是当事人自愿订立，不违反法律规定，双方均应信守。南部新城指挥部应当按照协议约定按期向原告交付还房，并支付未还房期间的过渡费。南部新城指挥部系红花岗政府设立的临时机构，其权利义务应当由红花岗区人民政府承担。双方争议在于逾期还房期间过渡费的计算标准。双方合同约定为顺延发放，在履行中也是按照约定履行，但因延期过长，支付的过渡费已经不能弥补原告受到的损失，在履行过程中双方已经自行协商进行变更，属双方合同履行中的变更，本院予以确认。因过渡费系未还房造成损失的弥补方式，对变更后仍不能弥补原告的损失部分，原告有权要求赔偿。被告已提出诉讼时效抗辩，故应受诉讼时效的约束。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外”的规定，故原告要求对2015年10月1日前增加过渡费的请求本院不予支持。对2015年10月1日至2017年8月17日期间，因被告红花岗区政府违约，过渡费应当不低于同期租金，但应扣除同期已领部分。原告要求按照《贵州省城市房屋拆迁管理办法》计算过渡费，因该法规已于2012年2月1日废止，且不属当事人双方约定引用的过渡费计算依据，故本院不予支持。即2015年10月1日至2016年12月31日期间共计15个月，以拆迁面积153.55m2为基数按照每月13.19元/平方米计算损失共计30379.87元；2017年1月1日至2017年8月17日期间共计7个月零17天，以拆迁面积153.55m2为基数按照每月15.39元/平方米计算损失为17881.05元；以上损失合计48260.92元，扣除被告城乡公司已支付给原告的14582.13元（2015年10月1日至2016年11月17日共计13个月零17天，以153.55m2为基数按照每平方米每月7元计算），现被告红花岗区政府还需支付原告过渡费33678.79元。被告红花岗政府以城乡房开在公证书上盖有公章及法定代表人私章为由，主张该笔款应当由城乡房开承担，因该签章系合同双方在合同订立后才由城乡房开加盖，不影响南部新城指挥部与原告签订《房屋拆迁安置补偿协议书》后红花岗区政府应当承担法律责任。对于被告城乡房开与红花岗区政府之间对该地块拆迁责任的争议，因不属于本案法律关系调整的内容，二被告可另行解决。综上，依照中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，判决如下：
一、由被告遵义市红花岗区人民政府在本判决生效后十日内赔偿原告严文会过渡费33678.79元；
二、驳回原告严文会的其他诉讼请求。
案件受理费共计4140元，减半收取2070元，评估费1600元，合计3670元，由原告严文会承担500元，被告遵义市红花岗区人民政府承担3170元。
如不服本判决，应在判决书送达后十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，还应在上诉期届满后七日内向本院或直接向遵义市中级人民法院交纳案件上诉费，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。
审 判 员 刘 利
二〇一八年一月二十六日
法官助理 黎廷洁
书 记 员 何志军