湖北省黄梅县人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）鄂1127执异字2号
申请执行人钱记国。
被执行人黄梅县物资总公司。
本院在执行申请执行人钱记国与被执行人黄梅县物资总公司工程欠款纠纷一案中，申请执行人钱记国要求变更第三人黄梅县商务局为被执行人，本院作出（2001）鄂黄梅执字第517-3号执行裁定，对申请执行人的请求予以驳回，申请执行人钱记国不服该执行裁定，向湖北省黄冈市中级人民法院复议，湖北省黄冈市中级人民法院作出（2016）鄂11执复12号执行裁定，撤销（2001）鄂黄梅执字第517-3号执行裁定，由本院重新审查申请执行人钱记国请求变更第三人黄梅县商务局为被执行人的申请。本院依法组成合议庭重新进行了审查，本案现已审查终结。
申请执行人钱记国称，申请执行人钱记国与被执行人黄梅县物资总公司工程欠款纠纷一案，黄梅县人民法院作出（2000）梅法经初字第73号民事判决，被执行人黄梅县物资总公司未履行判决偿付义务，申请执行人向黄梅县人民法院申请强制执行，黄梅县人民法院立案执行。在执行过程中，被执行人黄梅县物资总公司与黄梅县外贸局等合并为第三人黄梅县商务局，被执行人黄梅县物资总公司的权利与义务由第三人黄梅县商务局继受，故要求依法变更第三人黄梅县商务局为本案的被执行人。
申请执行人为了支持自已的请求，向本院提供了如下证据：
证据一、梅政发（1992）30号县人民政府关于成立黄梅县物资总公司的通知。申请执行人提供该证据以证实黄梅县物资总公司是县政府设立的正局级行政机构，其设立、撤销、合并或者变更名称，须经编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准。工商登记并不是其法人资格是否依然存在的判断依据。
证据二、梅文（1997）6号中共黄梅县委、黄梅县人民政府关于印发《中共黄冈市委黄冈市人民政府关于黄梅县党政机构改革方案的通知》的通知。申请执行人提供该证据以证实黄梅县物资局和黄梅县物资总公司名称的变更与职能划分由黄梅县政府决定，黄梅县物资局自此文件后不存在，已改称为黄梅县物资总公司。
证据三、梅编（2002）02号黄梅县机构编制委员会关于《黄梅县机构改革方案》实施工作中有关问题的处理意见。申请执行人提供该证据以证实自2002年8月此次机构改革撤并，黄梅县物资总公司不再保留，按有关精神成立黄梅县物资行业协会。
证据四、梅编（2005）12号关于印发《黄梅县县级政府机构改革各部门“三定”工作的原则意见》的通知。申请执行人提供该证据以证实黄梅县商务局是依据此文件撤销黄梅县对外贸易经济合作局、商贸行业协会和物资行业协会组建而成，与黄梅县物资行业协会、黄梅县物资总公司有传承关系。
证据五、（2001）梅法执一执字第517-1号民事裁定书。申请执行人提供该证据以证实第三人黄梅县商务局辩称被执行人黄梅县物资总公司法人资格依然存在，法定代表人桂广州，住所地黄梅县西街97号均不属实。
第三人黄梅县商务局称，一、第三人黄梅县商务局与被执行人黄梅县物资总公司没有法律上的承继关系。1、黄梅县机构编制委员会的文件梅编（2005）12号关于印发《黄梅县县级政府机构改革各部门“三定”工作的原则意见》的通知的规定，撤销县对外贸易经济合作局、商贸行业协会和物资行业协会，组建县商务局。第三人黄梅县商务局的组建只与物资行业协会有关，与被执行人黄梅县物资总公司无关；2、该文件同时规定，原外贸局、商业协会、物资协会所属二级单位均归口商务局管，其原有法人资格不变。被执行人黄梅县物资总公司作为原物资协会所属二级单位，虽归口第三人黄梅县商务局管理，但其法人资格不变，第三、
黄梅县商务局并没有撤销被执行人黄梅县物资总公司的法律行为；3、黄梅县机构编制委员会的文件梅编（2008）45号县机构编制委员会关于印发《黄梅县县属商务事业单位机构改革方案》的通知，黄梅县设立黄梅县物资联合会，其职责包括负责管理原物资行业协会、外贸局的自有资产并保值增值。但该单位为财政全额拨款事业机构，核定事业编制2名，其中会长1名。该单位为县属事业单位，不是第三人黄梅县商务局的内设机构；4、根据梅政办发（2010）84号《黄梅县商务局主要职责内设机构和人员编制规定》，没有任何关于物资行业协会的编制和相关规定；5、被执行人黄梅县物资总公司作为独立法人依然存在，工商部门没有办理注销登记。二、申请执行人不能获得执行，与第三人黄梅县商务局无关。原黄梅县物资局办公楼因贷款在工商银行抵押，因债务纠纷案件在执行过程中，被黄冈市中级人民法院以及黄梅县人民法院分别查封，处于最后申请查封的申请执行人钱记国未获得轮候分配的财产，风险只能由其自行承担。综上，要求依法驳回申请执行人要求变更第三人黄梅县商务局为被执行人的请求。
第三人黄梅县商务局为了支持其观点，向本院提供了证据如下：
证据一、梅编（2005）12号关于印发《黄梅县县级政府机构改革各部门“三定”工作的原则意见》的通知。第三人黄梅县商务局提供该证据以证实第三人黄梅县商务局的组建只与物资行业协会有关，与被执行人黄梅县物资总公司无关。被执行人黄梅县物资总公司作为原物资协会所属二级单位，归口第三人黄梅县商务局管理，但其法人资格不变，第三人黄梅县商务局并没有撤销被执行人黄梅县物资总公司的法律行为。
证据二、梅编（2008）45号县机构编制委员会关于印发《黄梅县县属商务事业单位机构改革方案》的通知。第三人黄梅县商务局提供该证据以证实黄梅县设立黄梅县物资联合会，其职责包括负责管理原物资行业协会、外贸局的自有资产并保值增值。该单位为财政全额拨款事业机构，核定事业编制2名，其中会长1名。该单位为县属事业单位，不是第三人黄梅县商务局的内设机构。
证据三、梅政办发（2010）84号《黄梅县商务局主要职责内设机构和人员编制规定》。第三人黄梅县商务局提供该证据以证实没有任何关于物资行业协会的编制和相关规定。
证据四、2004年5月17日案外人阎青与黄梅县物资局所签订的一份关于处理查封房屋、土地承诺书。第三人黄梅县商务局提供该证据以证实案外人阎青购买（法院变卖）黄梅县物资局的办公楼。
证据五、湖北省黄冈市中级人民法院（1999）黄法执字第142号查封裁定书、湖北省黄梅县人民法院（2001）梅执一执字第1420-2号民事裁定书以及（2001）梅法执一执字第517-1号民事裁定书各一份。第三人黄梅县商务局提供该组证据以证实湖北省黄冈市中级人民法院与黄梅县人民法院先后对黄梅县物资局的办公楼进行了查封。
证据六、黄梅县物资局办公楼房屋所有权证及中国工商银行黄冈市分行黄梅分理处向黄梅县人民法院出具的一份关于黄梅县物资局办公楼抵押工行的情况说明。第三人黄梅县商务局提供该组证据以证实黄梅县物资局将办公楼作抵押贷款。
经审查查明，1992年6月4日黄梅县人民政府发布梅政发（1992）30号《县人民政府关于成立黄梅县物资总公司的通知》，通知经县政府研究决定，成立“黄梅县物资总公司”，与县物资局实行一套班子，两块牌子，属全民所有制企业，实行独立核算，自负盈亏，1992年8月19日被执行人黄梅县物资总公司成立。1997年2月24日中共黄梅县委、县人民政府发布梅文（1997）6号《中共黄梅县委、黄梅县人民政府关于印发〈中共黄冈市委黄冈市人民政府关于黄梅县党政机构改革方案的通知〉的通知》，根据该改革方案黄梅县物资局转为经济实体，改称总公司，行政职能转给政府有关部门。2002年8月6日黄梅县机构编制委员颁布梅编（2002）02号《黄梅县机构编制委员会关于<黄梅县机构改革方案>实施工作中有关问题的处理意见》，处理意思中确定，上轮改革已转为经济实体的物资总公司、商业总公司、冶金总公司、建材总公司、建工总公司均不再保留，按有关精神成立行业协会。2005年7月5日黄梅县机构编制委员会颁布梅编（2005）12号《关于印发〈黄梅县县级政府机构改革各部门“三定”工作的原则意见〉的通知》，撤销黄梅县对外贸易经济合作局、商贸行业协会和物资行业协会，组建县商务局。原对外贸易经济局、商贸行业协会、物资行业协会所属的二级单位均归口商务局管理，其原有的法人资格不变。2008年12月26日黄梅县机构编制委员会颁布梅编（2008）45号《县机构编制委员会关于印发<黄梅县县属商务事业单位机构改革方案>的通知》，设立黄梅县物资联合会，其职责包括负责管理原物资行业协会、外贸局的自有资产并保值增值。被执行人黄梅县物资总公司至今未在工商部门申请注销登记或被吊销登记，公司法人资格依然存在。
申请执行人钱记国与被执行人黄梅县物资总公司工程欠款纠纷一案，2000年5月15日本院作出（2000）梅法经初字第73号民事判决，由被执行人黄梅县物资总公司偿还申请执行人钱记国工程款317037.73元，并承担利息276203.27元，限于判决生效后一个月内还清。因被执行人黄梅县物资总公司未履行判决义务，申请执行人钱记国向本院申请强制执行，但至今未执行终结。现申请执行人钱记国要求变更第三人黄梅县商务局为本案的被执行人。
本院认为，1992年6月4日黄梅县人民政府发布《县人民政府关于成立黄梅县物资总公司的通知》，通知经县政府研究决定，成立“黄梅县物资总公司”，与黄梅县物资局实行一套班子，两块牌子。同年8月19日被执行人黄梅县物资总公司在工商部门登记成立。1997年2月24日黄梅县委、县人民政府发布《中共黄梅县委、黄梅县人民政府关于印发〈中共黄冈市委黄冈市人民政府关于黄梅县党政机构改革方案的通知〉的通知》，根据该改革方案黄梅县物资局转为经济实体，改称总公司，行政职能转给政府有关部门。2002年8月6日黄梅县机构编制委员颁布《黄梅县机构编制委员会关于<黄梅县机构改革方案>实施工作中有关问题的处理意见》，处理意思中确定，上轮改革已转为经济实体的物资总公司、商业总公司、冶金总公司、建材总公司、建工总公司均不再保留，按有关精神成立行业协会。2005年7月5日黄梅县机构编制委员会颁布《关于印发〈黄梅县县级政府机构改革各部门“三定”工作的原则意见〉的通知》，撤销黄梅县对外贸易经济合作局、商贸行业协会和物资行业协会，组建县商务局。原对外贸易经济局、商贸行业协会、物资行业协会所属的二级单位均归口商务局管理，其原有的法人资格不变。综上，被执行人黄梅县物资总公司的权利与义务先由黄梅县物资行业协会继受，后由第三人黄梅县商务局继承，故申请执行人钱记国要求变更第三人黄梅县商务局为本案的被执行人，本院予以支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款（十一）项、《关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十一条、第三十条之规定裁定如下：
变更第三人黄梅县商务局为本案的被执行人。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向湖北省黄冈市中级人民法院申请复议。
审判长 邢卫刚
审判员 张新华
审判员 周慧玲
二〇一七年一月十七日
书记员 蔡 力