湖南省双峰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘1321刑初160号
公诉机关湖南省双峰县人民检察院。
被告人宋新平（又名宋升平），男，汉族，高中文化，原双峰县航运公司下岗工人，中共党员，住双峰县。因涉嫌犯介绍贿赂罪，于2014年7月3日经双峰县人民检察院决定取保候审。2015年9月7日经本院决定取保候审。
辩护人金武平，湖南国藩律师事务所律师。
湖南省双峰县人民检察院以双检刑诉（2015）296号起诉书指控被告人宋新平犯介绍贿赂罪、贪污罪，于2015年9月6日向本院提起公诉。经审理后，本院于2016年12月27日作出了（2015）双刑初字第302号刑事判决，被告人宋新平对该判决不服，提出上诉，娄底市中级人民法院于2017年5月22日作出（2017）湘13刑终84号刑事裁定书，撤销本院（2015）双刑初字第302号刑事判决，发回本院重新审理。本院于2017年6月5日立案后，依法另行组成由审判员钟国辉担任审判长，人民陪审员胡中和、赵某2参加的合议庭，于2017年9月1日、11月24日公开开庭进行了审理，代书记员李武出庭担任记录，湖南省双峰县人民检察院指派检察员贺某出庭支持公诉，被告人宋新平及辩护人金武平到庭参加了诉讼。本案经依法延期审理，并经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
湖南省双峰县人民检察院指控：
一、介绍贿赂罪
根据相关文件的规定，参加企业职工基本养老保险人员死亡后实行火葬的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。双峰县辖区内的由双峰县企业职工养老保险局负责审批、发放。
被告人宋新平原双峰县航运公司职工。2011年至2013年期间，被告人宋新平在明知原双峰县航运公司部分死亡职工没有火化，却帮助已故企业职工家属违规办理丧葬补助金、抚恤金手续，并代替已故企业职工家属向时任双峰县企业职工养老保险局稽核股原股长聂某、原副局长周某平、原局长朱某1(均另案处理)等人共计行贿现金136350元，自己从中非法获利70000余元：
1、2012年5月，宋新平受李保英的请托，违规办理李某3发的丧葬补助金，替家属送现金5000元给聂某、周某平、朱某1。
2、2012年年初，宋新平受江某1、彭某1的请托，违规办理成某、彭和桂的丧葬补助金，替家属共送现金10000元给聂某、周某平、朱某1。
3、2013年，宋新平受宋某1、彭某2的请托，违规办理宋某7和、彭某8的丧葬补助金和抚恤金，替家属共送现金30000元给聂某、周某平和朱某1。
4、2013年下半年，宋新平受彭某3、宋某3的请托，违规办理彭某10、宋某5的丧葬补助金和抚恤金，替家属共送现金32000元给聂某、周某平、朱某1。
5、2013年年底，宋新平违规办理宋某8和、成某、彭和桂、李某3发、彭某9、陈某1、宋某6、彭某11、曹某1、刘松桃等十人的抚恤金，替家属共送现金64350元给聂某、周某平和朱某1。
被告人宋新平在被检察机关立案追诉前主动交代了上述介绍贿赂行为。
二、贪污罪
双峰县企业职工养老保险局负责企业退休职工养老保险金(退休工资)的发放，由该局稽核股具体根据生存认证情况确定退休职工养老保险金的暂停发放、恢复发放、终止发放。2012年上半年的一天，周某平、聂某邀被告人宋新平到周某平的办公室商议，聂某、周某平利用负责稽核与审批企业退休职工生存认证的职权和宋新平熟悉原航运公司退休职工生存情况的便利条件，共同骗取职工养老保险金，分配比例为家属得40％，聂某、周某平、宋新平各得20％。具体事实如下：
1、2012年5月，周某平、聂某非法恢复发放宋某7和的养老保险金，由宋新平取款18700元。
2、2012年6月，周某平、聂某非法恢复发放刘某2生的养老保险金，由宋新平取款22700元。
3、2012年8月，周某平、聂某非法恢复发放宋某5的养老保险金，由宋新平取款11700元。
4、2012年6月，周某平、聂某非法恢复发放宋勿全的养老保险金，宋新平取款18120元。
5、2012年6月，周某平、聂某非法恢复发放彭某13的养老保险金，宋新平取款7599元。
6、2012年7月，周某平、聂某非法恢复发放刘某3的养老保险金，宋新平取款10700元。
7、2012年7月，周某平、聂某非法恢复发放唐某的养老保险金，宋新平取款14340元。
8、2012年8月，周某平、聂某明知王某4已死亡却不停发其养老保险金，宋新平取款10500元。
9、2012年10月，被告人周某平、聂某明知伍某已死亡却不停发其养老保险金，宋新平取款13150元。
10、2012年10月，周某平、聂某非法恢复发放谭某2的养老保险金，宋新平取款12000元。
11、2012年11月，周某平、聂某非法恢复发放谷某的养老保险金，宋新平取款11470元。
12、2012年12月，周某平、聂某明知沈某已死亡却不停发其养老保险金，宋新平取款14100元。
13、2013年2月，周某平、聂某明知彭某14已死亡却不停发其养老保险金，宋新平取款8540元。
14、2013年4月，周某平、聂某非法恢复发放彭某10的养老保险金，宋新平取款5800元。
15、2013年11月，周某平、聂某明知罗某春已死亡却不停发其养老保险金，宋新平取款5200元。
16、2014年1月，周某平、聂某明知王某3已死亡却不停发其养老保险金，宋新平取款2800元。
17、2014年1月，周某平、聂某明知谭清和已死亡却不停发其养老保险金，宋新平取款3500元。
综上：被告人宋新平伙同周某平、聂某共同冒领死亡退休职工养老保险金190919元。
2014年4月10日，宋新平主动交代检察机关尚未掌握的上述贪污事实。
在双峰县调查期间，宋新平主动向双峰县上缴其非法所得及其他违纪款13.5万元。
双峰县人民检察院向本院提供的认定上述事实的证据如下：1．户籍资料、参保人员死亡待遇结算表，参保人员丧葬补助金、抚恤金审批表，取款凭证等书证；2．同案人聂某、周某平、朱某1的供述；3．证人江某1、彭某1、谭某1等人的证言：4．被告人宋新平的供述与辩解。
双峰县人民检察院认为，被告人宋新平多次向国家工作人员介绍贿赂，情节严重，伙同国家工作人员聂某、周某平，利用职务便利骗取公共财物190919元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十二条第一款、第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第(一)项、第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以介绍贿赂罪、贪污罪追究其刑事责任。宋新平在共同贪污犯罪中系从犯，在被追诉前主动交代介绍贿赂行为，且一人犯数罪，应同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条、第三百九十二条第二款、第六十九条。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人宋新平对公诉机关指控其介绍贿赂、贪污的事实不持异议，辩称其不构成贪污罪，所指控的事实只构成介绍贿赂罪。
被告人宋新平的辩护人认为，公诉机关指控宋新平犯贪污罪的罪名不能成立，该部分事实应认定为介绍贿赂，且涉案金额只能认定85178元。同时宋新平有自首、立功、追诉前主动交代介绍贿赂等从轻情节，请求人民法院对宋新平免除刑事处罚。
经审理查明：
一、介绍贿赂
根据有关文件的规定，双峰县辖区内参加企业职工基本养老保险人员因病或非因工死亡后实行火葬的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金，并由双峰县企业职工养老保险局负责审批、发放死亡后火化的参保企业职工的丧葬补助金和抚恤金。
被告人宋新平系原双峰县航运公司职工。在2011年至2013年间，被告人宋新平明知原单位有部分死亡职工没有火化，向时任双峰县企业职工养老保险局（以下简称企保局）稽核股原股长聂某、原副局长周某平、原局长朱某1(均另案处理)行贿，违规为死亡职工家属办理丧葬补助金、抚恤金取款手续，共计行贿现金136290元。具体事实如下：
1、2012年5月，宋新平受李保英之请去办理其夫李某3发的丧葬补助金取款手续，聂某、周某平、朱某1接受宋新平的请托，违规为其办理李某3发的丧葬补助金取款手续。事成后，宋新平替家属送现金5000元给聂某、周某平、朱某1。
上述事实，有下列经庭审举证、质证并查证属实的证据证明：
（1）同案犯聂某的供述证明，宋新平找她办理了未火化的死者李某3发的丧葬补助金，事后宋新平代死者家属在她的办公室送给她人民币2000元。
（2）同案犯周某平的供述证明，宋新平为办理李某3发的丧葬补助金找她和聂某、朱某1帮忙，事成后宋新平代死者家属在其办公室送给她人民币1500元。
（3）同案犯朱某1的供述证明，2012年5月，宋新平找其办理了一个未火化死者的丧葬补助金，事后，其收了宋新平代死者家属在其办公室送的2000元。
（4）证人李某1的证言证明，他不认识李某3发，2013年12月份，宋新平对他说准备为原双峰县航运公司退休职工李某3发办理丧葬费、抚恤金手续，但李某3发的外孙张波在娄底，所以要他到双峰县打个证明，证明他与李某3发是父子关系，并要他到双峰县邮政银行办个存折给其，他办好存折后交给了宋新平。2013年12月底，宋新平将存折还给他并告诉钱都取走了。他查看了存折2013年12月23日汇入了21320元，次日取走了21230元。
（5）记账凭证、参保人员死亡待遇结算表、丧葬费及个人账户一次性支付审核表、丧葬费审批表、电汇凭证、李某1存折和身份证复印件证明，李某3发死亡后的异动补拨额1476.8元、丧葬费9760元等，共计21320元，于2013年12月23日汇入李某1的账户。
（6）户名李某1、存折号80×××42证明，2013年12月23日进账21320元，次日取款21320元。
（7）被告人宋新平的供述证明，2012年5月，李某3发的老婆李保英和儿子李长松找他帮忙办理李某3发丧葬费，因李某3发是土葬的，他说是土葬的要申请丧葬费，要送钱给企保局领导，李某3发的亲属同意后，他找聂某、周某平、朱某1帮忙并说明李某3发是土葬，办好后再感谢。办好后，他和李保英一起到银行取出11000多元，李保英得5000多元，他拿了6000元在企保局办公室送2000元给聂某，给周某平、朱某1每人送1500元，他得1000元。
2、2012年3月，宋新平受江某1、彭某1之请去办理成某、彭和桂的丧葬补助金取款手续，聂某、周某平、朱某1接受宋新平的请托，违规为其办理成某、彭和桂的丧葬补助金取款手续。事成后，宋新平替家属共送现金10000元给聂某、周某平、朱某1。
上述事实，有下列经庭审举证、质证并查证属实的证据证明：
（1）同案犯聂某的供述证明，宋新平找她、周某平和朱某1办理了成某、彭和桂的丧葬补助金，她、周某平和朱某1明知成某、彭和桂是土葬，事后她收受宋新平代死者家属所送10000元，她和周某平商量后，由她分给朱某13700元，分给周某平3200元，自己分得3100元。
（2）同案犯周某平的供述证明，宋新平为办理成某、彭和桂的丧葬补助金找她、聂某和朱某1帮忙，她经请示朱某1同意后审批了。事后宋新平代死者家属送了钱给她、聂某和朱某1。
（3）同案犯朱某1的供述证明，2012年1月到12月，聂某经手先后12次左右代死者家属送了钱给他。
（4）被告人宋新平的证言证明，2012年1月底和2月初，江某1和胡某找他帮忙办理成某彭和桂的丧葬费，并说清成某、彭和桂是土葬，他说按规定土葬的不能领取丧葬费，要领取丧葬费就要到企保局找点关系打点一下，江某1、胡某都答应了。2013年3月，他找聂某说明成某、彭和桂都是土葬，想办理丧葬费，聂某提出办一个人的丧葬费，其与周某平、朱某1三人要5000元。后他又找周某平、朱某1说好。彭和桂的丧葬费10981.7元、成某的丧葬费10996.7元办好后，他将钱取出来之后，拿了3500元给江某1、3000元给胡某，在聂某办公室送了10000元到聂某手中，要聂某代其送给周某平、朱某1，他自己得5470元。
（5）证人常某的证言证明，她丈夫成某2011年农历10月去世后是土葬的。2011年底或2012年年初的一天，她赶集时碰到江某1，江某1说去找关系帮忙搞点丧葬费。她就将成某的身份证和死亡证明给江某1。过了三个月左右，江某1说丧葬费办下来了，给了她1000元现金，她认为钱太少又打电话问江某1，江某1又给了她500元。2014年3月中旬一天，江某1和宋新平到她家讲：“现在烂了场火哩（指案发了），还拿2000元给你”。
（6）记账凭证、电汇凭证、参保人员死亡待遇结算表、丧葬费及个人账户一次性支付审核表、丧葬费审批表、江某1存折和身份证复印件证明，成某的丧葬费9760元、异动补拨额1236.7元，共计10996.7元，2012年3月23日汇入江某1的农行账户。
（7）证人彭某1的证言证明，他父亲彭和桂是2011年农历11月去世，是土葬的。几个月后的一天，宋新平打电话给他，说只要办个假火化证，其再去送些钱给企保局的一些人就可以领取丧葬费。他准备好销户证明、父子关系证明给宋新平，假火化证是宋新平搞的，后宋新平找他老婆胡某要存折，胡某错把他的表姐彭银花的存折给了宋新平。2012年下半年的时候，宋新平拿了3000元给胡某，存折也退了。胡某查看了存折，企保局打了10981元至该存折，宋新平取款11000元，其中拿走8000元。
（8）证人江某1的证言证明，2011年12月，他姑父成某去世土葬后，按政策土葬是不能领丧葬费的，他姑母请他想办法。经打听得知宋新平可以办到。宋新平讲花点钱送企保局的领导，他同意了并给了宋新平一张银行卡。2012年3月下旬，宋新平把手续都办好了，将钱取出来之后，从中拿了3500元给他，将银行卡也退给了他。后查看银行卡，县企保局打了10900多元到他的卡上，宋新平只给了3500元，其他的钱宋新平是怎么送人的他就不清楚。
（9）彭银花、彭和桂存折复印件证明，彭银花账户于2012年3月23日转存10981.7元，当天取现11000元。
（10）记账凭证、电汇凭证、参保人员死亡待遇结算表、丧葬费及个人账户一次性支付审核表、丧葬费审批表、彭和桂存折和彭某1身份证复印件证明，彭和桂的异动补拨额1121.7元、丧葬费9760元，共计10981.7元，于2012年3月23日汇入彭银花农行账户。
3、2013年9月，宋新平受宋某1、彭某1之请去办理其父宋某7和、彭某8的丧葬补助金和抚恤金的取款手续。聂某、周某平、朱某1接受宋新平的请托后，违规为其办理了宋某7和、彭某8的丧葬补助金和抚恤金手续。事成后，宋新平替家属共送现金24940元给聂某、周某平、朱某1。
上述事实，有下列经庭审举证、质证并查证属实的证据证明：
（1）同案犯聂某的供述证明，宋新平办理了宋某7和、彭某8的丧葬补助金、抚恤金，经她、周某平和朱某1同意，通过会审，事后宋新平代死者家属送来10000元，因宋某7和是宋新平的叔叔，她只要了6000元。
（2）同案犯周某平的供述证明，2013年9月，宋新平办理了宋某7和、彭某8的丧葬补助金、抚恤金，经她、聂某和朱某1等人会审通过，事后宋新平代死者家属在她的办公室送给她8940元。
（3）同案犯朱某1的供述证明，2013年9月会审前，宋新平找他办理死后未火化的宋某7和、彭某8的丧葬补助金和抚恤金，他、周某平和聂某明知宋某7和、彭某8没有火化，但办理了两人的丧葬补助金和抚恤金。事后他在双峰县人社局和双峰县政府交叉路口收受宋新平代死者家属所送的10000元。
（4）被告人宋新平的供述证明，2013年上半年的一天，宋某7和的女婿宋某10找他，讲宋某7和去世是土葬的，想请他帮忙办理领取丧葬费的手续。他讲需要花钱协调关系才能办理，宋某10要他去办，办好后把需要送的钱从丧葬费里扣。他就打电放给聂某，聂某说2011年7月份后死亡的，有新的政策规定可领丧葬补助金和抚恤金。他把这情况告诉了宋某10，并讲钱领得多了就要给企保局的领导送的更多，宋某10说没关系。不久彭某8的儿子彭某2找他，讲彭某8过世是土葬，请其办理丧葬费手续，他说土葬的要办理丧葬费要送钱去协调才能办好，彭某2讲没问题。过了几天，他将假火化证、申报资料等准备好给了聂某，聂某说要搞集体会审，会审完后办好了再通知他。过了三四个月聂某通知他宋某7和和彭某8的丧葬费、抚恤金已经发下来了，总共要30000元好处费，要宋新平另外给负责结算的孙某送点钱，一千把块钱一个。他和宋某10一起取出38821.4元，他拿走26820元；他和彭某2一起取了38715.8元，他拿走28710元。他从中给聂某、周某平、朱某1每人10000元，给孙某3000元。
（5）证人宋某1的证言证明，她父亲宋某7和于2012年1月28日去世，是土葬的。她找宋新平办理其父的丧葬费，宋新平讲可以帮她继续领退休金，但只给原退休工资的40%左右，她同意并把宋某7和的身份证和退休金存折给了宋新平，从2012年3月起，宋新平按每月600元的标准每隔一段时间把钱给她，一直领了一年多时间，宋新平分三次总共给她七八千元钱，2013年上半年，宋新平讲退休金不能再领了，但可以帮忙办理丧葬费手续，要她到村上开具死亡证明，证明上死亡时间比宋某7和去世时间要推迟一年多，2013年下半年，宋新平要她去领丧葬费，因她在长沙，她的哥哥宋某2到宋新平手中领了1万元。
（6）证人宋某2的证言证明，他的父亲宋某7和去世后，妹妹宋某1、妹夫宋某10夫妇请宋新平办理了父亲的丧葬费，2013年底，宋某1要他去宋新平那里领钱，他从宋新平手中领取1万元。死亡丧葬费审批表上家属签字栏“宋友得”不是他签的。
（7）证人彭某2的证言证明，他父亲彭某82013年4月份去世的，土葬。5月份找宋新平帮忙办理丧葬费，宋新平讲要送钱给企保局的经办领导才行，他答应从发下来的钱中拿部分钱给宋新平去送。2013年9月，宋新平打电话给他说办好了，要他到县里去拿钱，宋新平说总共有38000多元，给他10000元，说剩下的28000多元送给经办丧葬费的企保局领导了。
（8）记账凭证、电汇凭证、参保人员死亡待遇结算表、丧葬费及个人账户一次性支付审核表、丧葬费审批表、存折和身份证复印件证明，彭某8、宋某7和的丧葬补助金、抚恤金、异动补拨，分别共计38715.8元、38821.4元，于2013年9月26日由企保局发放到彭某8、宋某7和的邮政银行60×××18、60×××39账户上。
（9）邮政银行双峰县五里牌营业所2013年9月28日144号取款凭条经宋新平辨认后，账号60×××39、户名宋某7和，当天交易金额38877.24元，宋新平确认“宋某7和”是其代签，钱由其代取。
4、2013年下半年，宋新平受彭某3、宋某3之请去办理彭某10、宋某5的丧葬补助金和抚恤金的取款手续，聂某、周某平、朱某1接受宋新平的请托，违规为其办理彭某10、宋某5的丧葬补助金和抚恤金，事成后，宋新平替家属共送现金32000元给聂某、周某平、朱某1。
上述事实，有下列经庭审举证、质证并查证属实的证据证明：
（1）同案犯聂某的供述证明，2013年12月，宋新平办理了彭某10和宋某5的丧葬补助金、抚恤金，会审通过后，宋新平代死者家属送给她10000元。
（2）同案犯周某平的供述证明，宋新平办理的宋某5、彭某10的丧葬费是在2013年第四次会审通过的，她明知死者没有火化，宋新平每次办完后，她都收受了宋新平代死者家属送的好处费。
（3）同案犯朱某1的供述证明，2013年11月第四次会审的彭某10、宋某5是宋新平打的招呼，会审通过并办理完后，宋新平在双峰县城北加油站到双峰县烟草公司的公路边上送给他12000元。
（4）被告人宋新平的供述证明，2013年下半年，宋某5的儿子宋某3及彭某10的亲戚彭某3找他帮忙办理丧葬费和抚恤金，他找聂某说明宋某5、彭某10去世后是土葬的，但其亲属想办理丧葬费、抚恤金的手续，聂某答应帮忙并提出好处费不能少。他又找周某平、朱某1帮忙，也说明宋某5、彭某10是土葬的。他准备好假火化证等材料送给了聂某。2013年12月初，聂某电话通知他宋某5、彭某10的丧葬费、抚恤金到账了，并说好处费和彭某8、宋某7和的要差不多。宋某5的丧葬费和抚恤金共计40854.6元，他取出30850元，留10004.6元给宋某3；彭某10的丧葬费、抚恤金共计40885.5元，他取出32880元，留8005.5元给彭某3。他从这63730元中拿20000元给聂某、周某平各10000元，送3000元给孙某，后在双峰县城北建材市场对面加油站路边自己的车上给12000元给朱某1，并说明是宋某5、彭某10家属送的感谢费。
（5）证人宋某3的证言证明，2013年8、9月，宋新平对他说他父亲宋某5的工资不能再多领了，但可以领丧葬费和抚恤金，领取这些资金需要火化证、村上证明、销户证明，他说他父亲是土葬，要宋新平帮忙搞假火化证，宋新平讲要去找双峰县企保局的领导讲关系、要送钱，他答应后就把宋某5的存折给宋新平。宋新平办了张假火化证，经手把宋某5的丧葬费手续办好了，宋新平在给还给他的存折上取了30000多元，还余10000多元，由他自己去取。《参保人员死亡待遇结算表》不是他签名的，由宋新平全程办理。
（6）证人彭某3的证言证明，他的远房老兄彭某10无儿无女，2013年1月死亡后是土葬的，2013年4月左右，他找宋新平办理彭某10丧葬费、抚恤金，宋新平讲要花一些费用、送一些礼。他讲办好后，他只要一万元。2013年12月份，宋新平在双峰县给了他8000元，2014年3月20日左右，宋新平打电话讲纪委在查违规办理丧葬费、抚恤金问题，退还了存折，他看了存折发现丧葬费、抚恤金是40885.5元。
（7）彭某10存折复印件证明，彭某10账户于2013年12月5日存入40885.5元，2013年12月7日折取40913.73元。
（8）记账凭证、电汇凭证、参保人员死亡待遇结算表、丧葬费及个人账户一次性支付审核表、丧葬费审批表、存折和身份证复印件等证明，彭某10、宋某5的丧葬补助金、抚恤金、异动补拨，分别共计40885.5元、40854.6元，2013年12月5日发放到彭某10、宋某5的60×××25、60×××54邮政银行账户上。
（9）邮政银行双峰县五里牌营业所2013年12月7日00097、00098号取款凭条经宋新平辨认后，彭某10、宋某5的60×××25、60×××54邮政银行账户，当天两账号分别交易金额40885.5元、40854.6元，宋新平确认“彭某10、宋某5”的名是其代签，钱由其代取。
5、2013年12月，聂某、周某平、朱某1接受宋新平的请托，违规办理宋某8和、成某、彭和桂、李某3发、彭某9、陈某1、宋某6、彭某11、曹某1、刘松桃等十人的抚恤金取款手续，事成后，宋新平替家属共送现金64350元给聂某、周某平和朱某1。
上述事实，有下列经庭审举证、质证并查证属实的证据证明：
（1）同案犯聂某的供述证明，她和周某平要宋新平办理了10个死者的抚恤金，经她、周某平和宋新平商议，她、朱某1、周某平和宋新平四人平分抚恤金的一半，宋新平办好后，代死者家属送给她21450元。
（2）同案犯周某平的供述证明，她和聂某要宋新平补办部分死者的抚恤金，经她、聂某和宋新平商议，她、朱某1、聂某和宋新平平分这些死者的抚恤金的一半，经计算每人可以得21450元，宋新平办好后，代死者家属送给她21450元。
（3）同案犯朱某1的供述证明，2013年12月，宋新平找他办理了10个死者的抚恤金。2014年1月，宋新平在他的办公室送给他21450元。
（4）被告人宋新平的供述证明，2013年12月初，聂某打电话要他去其办公室，他到后发现周某平也在，聂某说通过企保局主要领导研究决定，航运公司的退休职工死亡，死者家属以前领过丧葬费的可以补领20个月的抚恤金，周某平讲这个已经研究过了，可以办，要他到聂某电脑上看下名单，聂某从其办公电脑上调了一个名单告诉他名单上都是可以补领抚恤金的，要他挑出信得过的人帮家属办理补领抚恤金手续。他知道这些都是土葬不符合办理丧葬费、抚恤金规定，只愿意办理他之前办的宋某8和、成某、彭和桂、李某3发4人的补领手续；聂某说这些人都是之前办假火化证领了丧葬费的，搞这些人的丧葬费的中间人找不到了，并说这些都是领导研究确定过的，没什么风险，要他挑几个关系好的、靠得住的出来，要家属补领抚恤金，他们可以一起分钱，于是他又挑出彭某11、宋某6、曹某1、陈某1、刘松桃、彭某96人。后在周某平的办公室，周某平要他准备好材料就来办，聂某当着周某平的面对他说要他叫家属准备好和死者的亲属关系证明及领取抚恤金家属的身份证复印件和账户，抚恤金发下来后给家属一半就差不多了，后他找了这10人的家属（彭和桂的家属彭某2、宋某6的家属宋某9、彭某11的家属彭某12、曹某1的家属曹某2、彭某9的家属彭某4、陈某1的家属陈某2、刘松桃的家属彭重庆、宋某8和的家属宋某4、成某的家属江某1），告诉其可以补领一笔抚恤金，但抚恤金发下来后要分一半给企保局的领导，家属都同意由他去办理补领手续并将亲属关系证明、补领抚恤金的家属身份证复印件和银行卡或存折给他，因未联系到李某3发的儿子，他要女婿李某1到李某3发村里开了假的亲属关系证明，证明李某1是李某3发的亲属，使用李某1的存折领取。这10人补领抚恤金的手续办完前一天，他、聂某一起到周某平办公室计算补领10人的抚恤金共计185800元（舍去尾数），扣除分给赵某1的4000元和孙某的10000元剩余171800元，他、聂某、周某平和朱某1四人共拿一半85900元，平均每人分21450元。2013年12月，聂某讲家里有急事需要钱，要他先给其10000元，他在彭和桂的抚恤金里拿了10000元给聂某，后在10人的抚恤金全部取出后将剩下的11450元聂某，在周某平、朱某1办公室分别把21450元给周某平和朱某1，在孙某办公室给了其10000元并将给赵某1的4000元放在孙某手中，送钱时跟聂某、周某平和朱某1等人都说明是补领10人的抚恤金的感谢费。补领的抚恤金，他给家属共计62920元。
（5）证人宋某4的证言证明，2013年12月左右，宋新平主动打电话给她说还可以领取其公公宋某8和死亡抚恤金，但还是要像领丧葬费那样给企保局的一些人送钱打点，家属只能得部分钱，她以自己名字办了张邮政存折给宋新平。一段时间后，宋新平给了她5700元并退还存折，她看存折发现抚恤金有17000多元。
（6）证人彭某1的证言证明，2013年12月份左右，宋新平主动联系他说按新政策可领取其父彭和桂死亡抚恤金，同时还与她讲清了家属只能得10000元，其他的钱要用于送给企保局的一些工作人员。之后，他把彭和桂的工资存折给宋新平。过了一个月左右，宋新平给了他10000元。2014年2月左右，宋新平把存折还给了他，他发现抚恤金有21320元。
（7）证人刘某1的证言证明，他父亲刘松桃是原县航运公司的职工，2011年8月过世。2013年10月左右，彭双林跟他说其父亲刘松桃还有抚恤金可以领取，他要彭双林帮忙办理，他用其哥哥彭重庆的身份证办理了存折和父子关系证明一起给彭双林，2013年12月底，彭双林约他到蔡和森广场见面说他父亲的抚恤金已经打在存折里，将存折给了他并说已经取了11000多元用于协调关系，还结余6900元。2014年3月17日，宋新平打电话叫他到西站办公室，其对他说刘松桃的抚恤金实际是其办的，现在有人被纪委喊去调查了，退了5000元给他，如果纪委的人问，要他说17912元的抚恤金都得到了。
（8）证人朱某2的证言证明，2011年5月，她公公陈某1去世后是土葬的。2013年12月份左右，她听说原来航运公司的退休职工死亡后还可以领取一笔抚恤金，就打电话问宋新平，宋新平说其去打听下，后来过了不久，宋新平和她联系，说其可以帮她去办理陈某1的抚恤金补助，要她去村上打个证明，当时她夫妇在长沙，没有时间回双峰，她和宋新平说打证明的事请其去办，宋新平答应了。后来过了不久，她老公回了双峰，宋新平告诉她老公，说陈某1的抚恤金领到了，并给了她老公6800元钱。后来姐姐陈某2将存折给了她，她才知道陈某1的抚恤金有17882元，除了宋新平给她老公的6800元外，余下11082元宋新平拿去了她也搞不清楚。
（9）证人李某1的证言证明，他不认识李某3发，2013年12月份，宋新平对他说准备为原双峰县航运公司退休职工李某3发办理丧葬费、抚恤金，但李某3发的外孙张波在娄底，所以要他到双峰县打个证明，证明他与李某3发是父子关系，并要他到双峰县邮政银行办个存折给其，他办好存折后交给了宋新平，后宋新平是怎么到企保局办理李某3发的丧葬费、抚恤金，他就不清楚了。2013年12月底，宋新平将存折还给他并告诉钱都取走了。他查看了存折2013年12月23日汇入了21320元，次日取走了21230元。
（10）证人江某1的证言证明，2013年11月份，宋新平打电话给他说，按新政策他姑父成某可领抚恤金，但也要送钱给企保局的领导，他就请宋新平去操作。2014年春节前，宋新平打电话讲抚恤金已到账了，还留了5000元钱在邮政储蓄卡上，其他的钱送给企保局的领导。但手机短信提示，抚恤金总共有17912元，宋新平只留了4820在卡，余下13092元由宋新平取出送给企保局的领导了。2013年3月中旬，宋新平退了2000元给成某的妻子。
（11）证人曾某的证言证明，她丈夫曹竹初原是航运公司的职工。2011年11月去世后土葬。2013年年底，宋新平找到她说，曹竹初还可以领笔抚恤金，不过要送些钱给领导才行，她没想就同意了。要她儿子曹某2去办手续，具体情况要问曹某2才清楚。
（12）证人杨某1的证言证明，她丈夫宋某6原是航运公司的职工。2011年5月去世后土葬。大概是2013年12月份，宋新平到她家讲现在有个政策，宋某6死亡后还可搞到笔抚恤金，不过要从抚恤金中拿笔钱去协调关系才办得下，她同意了。2014年春节前几天，宋新平送了7800元到她家。3月中旬的一天，宋新平到她家讲宋某6到她家讲，宋某6的抚恤金本来是17912元，上次只拿了7800元给她，现在纪委在查，就退了10112元给她，没','2018-10-09
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