河北省唐山市开平区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0205刑初147号
公诉机关唐山市开平区人民检察院。
被告人杨某某，男，1985年12月4日出生，汉族，生于唐山市，高中文化，原某村村委会主任，户籍地及捕前住唐山市。因犯聚众斗殴罪，于2006年6月7日被唐山市开平区人民法院判处有期徒刑四年。因涉嫌犯贪污罪，于2016年5月24日被刑事拘留，同年6月7日被逮捕。现羁押于唐山市第一看守所。
辩护人张洪文，河北刘建国律师事务所律师。
唐山市开平区人民检察院以唐开检公刑诉[2016]104号起诉书指控被告人杨某某犯贪污罪一案，于2016年12月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。唐山市开平区人民检察院指派检察员刘美、韩斌出庭支持公诉，被告人杨某某及其辩护人张洪文到庭参加诉讼。现已审理终结。
唐山市开平区人民检察院指控，2009年，唐山市人民政府开展环城水系绿化工程。唐山市开平区栗园镇大代庄村两委会受栗园镇政府委托协助政府做大代庄段租用土地及补偿相关工作。在此过程中，时任大代庄村村委会主任的被告人杨某某于2010年4月间虚构租地事实，分别以“王某某”和于某某名义与栗园镇政府签订地上附着物补偿协议，骗取政府补偿款631025元。
被告人杨某某于2016年5月23日主动到检察院接受调查。案发后，被告人杨某某的亲属积极退赃，赃款已全部追缴。
针对上述指控，公诉机关提供了相应的书证、证人证言及被告人供述等证据，认为被告人杨某某身为大代庄村基层组织人员，在协助上级人民政府从事行政管理工作期间，利用职务之便，骗取国家占地补偿款，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人杨某某曾因聚众斗殴罪被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕后，在五年内又犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十五条之规定，系累犯，应当从重处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人杨某某对公诉机关的上述指控未提异议，表示认罪。
被告人杨某某的辩护人辩称，本案的基本事实即地上附着物补偿协议的签订过程及赃款去向未查清，不能排除被告人杨某某是共同犯罪中的从犯，且并未分得赃款的情况。被告人杨某某还具有坦白、当庭自愿认罪、主动退赃的从轻处罚情节。综上，请依法对被告人杨某某从轻处罚。
经审理查明，2009年，唐山市人民政府开展环城水系绿化工程。唐山市开平区栗园镇大代庄村两委会受栗园镇政府委托，协助政府做大代庄段租用土地及补偿的相关工作。在此过程中，时任大代庄村村委会主任的被告人杨某某，于2010年4月间，虚构租地事实，分别以“王某某”和于某某名义与栗园镇政府签订地上附着物补偿协议，骗取政府补偿款631025元。
被告人杨某某于2016年5月23日主动到检察院接受调查。案发后，被告人杨某某的亲属主动将被告人犯罪所得交到开平区人民检察院。
上述事实，有公诉机关提交的，并经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认。
1、唐山市开平区人民检察院反贪污贿赂局出具的到案情况证实，被告人杨某某于2016年5月23日主动到该局接受调查。
2、唐山市开平区栗园镇人民政府出具的情况说明证实，2009年按照市委、市政府要求建设环城水系景观带。镇党委、政府决定由大代庄村委会协助镇政府做地面附着物清点赔偿及土地租赁和征占工作。
3、唐山市开平区栗园镇人民政府出具的主体证明证实，杨某某于2009年2月开始经村民委员会选举担任栗园镇大代庄村委会主任。
4、举报信载明，我们举报2010年修建景观大道期间贪官伙同大代庄两委班子成员、代理书记杨某甲、村主任杨某某等人，利用手中权力，用虚假姓名套取国家和集体资金78万元。
5、证人朱某某的证言证实，2002年我在大代庄村村南地段租地8.2亩，租赁年限20年，每亩租金40元，一年交一次租金。我这块承包地，在2010年政府环城水系绿化带拓宽工程中被租用。在2010年2月份左右，村委会主任杨某某找到我去村委会签政府租地协议，当时按每年每亩给1000元补偿，给了我8200元，在场人员有栗园镇书记王某甲、我村代理书记杨某甲、我村主管会计王某乙、我村现金保管陈某某,钱是陈某某给我的，当时杨某某和张某某也在场。过了一个星期左右，村主任杨某某与我说政府没钱，地不租用了，让我把钱退回去，地面附着物给我些补偿。我在村委会将钱退给现金保管陈某某。2010年3月份，杨某某将我叫到我承包地边上，说给我地上附着物的补偿款，当时给了我8万元。杨某某在这8万元里拿走了6900元，实际我得到了73100元。当时在场的有村委张某某、崔某某，村民崔某甲、陈某甲，拿到钱我就回家了。以后我听说政府给我的补偿款比我得到的要多，我就找到杨某某问他怎么回事，杨某某讲都是领导安排的。杨某某给我钱时，杨某某让我别签自己的名字，我就乱编的张某甲的假名字。我没有签过地上附着物的补偿协议。开平区政府环城水系绿化带工程实际没有租用我的地。所以我现在实名举报杨某某等人在租用土地的补偿款方面存在问题。
6、证人于某某的证言证实，我家有一块地因修建环城水系绿化带，被政府租用，面积大概一亩四分。被租用的地没有任何附着物，是一块白地。2010年修环城水系绿化带工程中，在村委会，杨某某曾经让我签过字，但对于签字的内容我实在记不清了。我对这个30万元的地上附着物的补偿合同没有印象。如果有这么大的金额，我应该记得。杨某某曾经找过我几次让我签过协议或其他东西。我没有支取30万元，因为我没有这块地，地上的附着物也不存在。
7、证人王某乙的证言证实，2010年大代庄村村委会主任是杨某某，委员有崔某某、张某某、于某某。村书记由栗园镇委派杨某甲代理，支部委员有沈某某、沈某甲，我是主管会计。
2010年修建环城水系时，区政府租了我村村民基本农田和村集体一部分土地，租用总亩数532亩，其中村民的总亩数是372亩，集体土地160亩。按区政府有关规定每亩每年租金1000元，近几年一直发放到位。王某某、于某某、张某甲、刘某某、李某某、崔某乙、王某丙、孙某某、杨某乙的这些补偿协议我没看过，于某某、崔某乙是我村的村民，其他人不是我村村民。杨某某在租用的绿化带上地中没有承包地，他在我村村北有一块承包地大概30亩左右，协议上是他父亲杨某丙的名字，他个人在村北有5亩左右承包地，以自己的名字签的协议。532亩租用地不包括于某某、崔立木、朱某某、崔某甲、张某某承包地在内，每年不给他们发放租用款。
8、证人沈某某的证言证实，2010年修建环城水系绿化带时，大代庄段被租用了532亩。我村村委会受区政府、镇政府委托协助两级政府作修建环城水系绿化带大代庄段租用土地的相关工作。我作为村党支部委员自始至终参与了这项工作，主要是协助政府与村民签订协议。张某某、朱某某、陈某甲、崔某甲、高某某、崔某丙、张某甲等几户的承包地租用工作是由杨某某他们做的，我没有参与其中，具体情况不清楚。我不认识李某某、王某某、张某甲、刘某某和高某某，我村肯定没有这五个人。2010年修环城水系绿化带时，没有外村人承包我村的地。张某某、朱某某、陈某甲、崔某甲、高某某、崔某丙、张某甲也没有给补偿，因为没有实际租用。
9、证人陈某某的证言证实，我是大代庄村的现金会计。2010年修建环城水系绿化带大代庄段时我村大概共计租用500多亩。2010年环城水系绿化带租用土地及地上附着物补偿款账目表，是我依据我村委会主任杨某某和主管会计给我提供的亩数和钱数以及地面附着物的补偿价格做的。补偿款发放表里有叫高某某的，不是我村人，我不认识。王某某、于某某、张某甲、刘某某、李某某、崔某乙、王某丙、孙某某、杨某乙这些人的补偿协议书我没看见过，于某某、崔某乙是我村的村民，其他人不是我村村民，具体其他的人有没有补偿我不清楚。
10、唐山市开平区土地整理中心出具的情况说明证实，新荆二回35千伏高压线迁改工程时间为，2011年2月20日至2011年5月5日。
11、证人麻某某的证言证实，2010年，开平区政府布置修环城水系绿化带工作。栗园镇涉及到大代庄村、刘官屯村、于庄等村。当时我是栗园镇镇长，我没有到大代庄现场做工作，主要是当时的镇书记王某甲负责此项工作。涉及到的村的工作主要是各村的分管领导具体负责的。村两委主要是协助镇政府做相关村民的具体工作。大代庄村两委成员都参与了这项工作，协助镇政府负责此项工作的有村委会主任杨某某，村委委员崔某某、张某某,支部书记杨某甲，支部委员沈某某、沈某甲。大代庄村被租用了500多亩地，具体亩数不清楚。是按照每亩地1000元的标准发放的补偿款，具体是多少记不清了。补偿标准应该经过评估。当时与相关的村民签订了补偿协议，是我签的。协议书上被补偿人的名字是村干部代签的还是村干部带着村民签的字，我记不清了。我不清楚编造假名字签订补偿协议的事，协议书上补偿的数额及相关内容是王某甲提供给我的。
12、证人王某甲的证言证实，2010年3月，区委布置开展环城水系绿化带工作，主要包括河道梳理工程、景观大道工程、绿化带工程。绿化带工程要求是在唐河两岸延伸1000米的绿化带，方式主要是租用农户的土地。栗园镇主要是以村干部做农户工作为主，镇政府主要是督导检查工作进度。大代庄村委会主要是协助镇政府做相关村民的具体工作。大代庄村两委成员都参与了这项工作。共租用大代庄村土地532亩，按照每亩1000元的标准发放的补偿款，具体是多少记不清了。栗园镇政府与王某某、于某某签订的地上附着物补偿协议书，是杨某某的。是因为当时绿化带工程没有占用杨某某的土地，但是电力部门在他土地上架高压线，而补偿标准是每根杆子5000元。架高压线后整个院落均受到影响，补偿标准过低，后来是我通过与杨某某协商变通为绿化带补偿，给杨某某补偿63万多元。关于给杨某某63万多元及其他人的补偿镇政府没有召开相关会议。2010年，具体时间记不清了，就是我和杨某某在我办公室协商确定的补偿标准。我查阅了我2010年的工作日记，政府环城水系绿化带大代庄段政府租用地工作与北湖开闭站架设高压线工程不是同一时期进行的，在时间上没有任何关联。2016年4月份左右，杨某某来到开平区农林畜牧水产局我的办公室，跟我说有人举报大代庄环城水系绿化补偿的事，咱们当时套了点钱，害怕有人查他，让我帮他想想办法。经过我们商量，他提出当时架设高压线占地与他的承包地有关，他说就按照架设高压线占地补偿来顶替绿化工程补偿的事情，我当时也就同意了。当时因为环城水系绿化工程工作比较紧张，补偿等工作是以大代庄村为主做的，我只负责工程的进度，具体签订协议等情况我不清楚。栗园镇政府谁负责签订补偿协议我不清楚。杨某某签的假协议的补偿数额是多少我不清楚。杨某某没有给我送过钱，假协议的具体情况我不知道，我和麻某某也没有就这两份假协议沟通过。
13、证人刘某甲的证言证实，我在栗园镇财政所负责工资、保险等具体工作的申报、调整、上报工作。2010年环城水系绿化带政府租用地补偿款，涉及到我们镇的部分补偿款是由我们财政所下发的。发放程序是这样的，由当事人或者经办人拿着签订好的补偿协议和补偿发放表找到镇长麻某某，由麻某某在补偿发放表上签字之后，当事人或者经办人拿着签订好的补偿协议和签完字的补偿发放表，到出纳马小平处领取现金或者转账支票。崔某乙、王某某、于某某的地上附着物补偿款由当时大代庄村委会主任杨某某代领，张某甲、李某某、刘某某三人的由大代庄村委会委员张某某代领，有杨某某、张某某的本人签字。为什么由杨某某、张某某代领我不了解，我不经手。出纳马小平回忆说当时镇长麻某某告诉她有几笔补偿款经他同意并签字，可以由杨某某、张某某代领。
14、证人莫某某、于某某的证言证实，二人在2016年5、6月份，与杨某某一起，两次到开平区农林局去找王某甲，一次到王某甲家去找王某甲。
15、土地流转协议载明,杨某某代表大代庄村委会与栗园镇政府签订此协议，流转期自2010年4月30日至2029年4月30日止。土地流转费每年1000元/亩，共532亩。
16、地上附着物补偿协议、记账凭证、农村信用社转账支票、客户对账单、存款凭条、取款凭条等书证证实，被告人杨某某用签有王某某、于某某名字的补偿协议，从栗园镇财政所领取了补偿款为331025元和300000元的转账支票，存入个人银行卡后，再支出的情况。
17、河北省非税收入一般缴款书载明，杨某某缴纳涉案款631025元。
18、本院（2016）开刑初字第68号刑事判决书证实，被告人杨某某因犯聚众斗殴罪，于2006年6月7日被判处有期徒刑四年。
19、被告人杨某某的供述等证据。
本院认为，被告人杨某某身为大代庄村基层组织人员，在协助上级人民政府从事行政管理工作期间，利用职务之便，骗取国家占地补偿款，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人杨某某曾因聚众斗殴罪被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕后，在五年内又犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，依法应当从重处罚。鉴于被告人杨某某当庭自愿认罪，积极退缴所得赃款，可酌情从轻处罚。被告人杨某某的辩护人辩称，被告人具有自愿认罪，积极退赃的辩护意见，理据充分，本院予以采信。综合本案案情及被告人的认罪、悔罪等情节，本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第五十三条、第六十四条、第六十五条之规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二〇一六年五月二十四日起至二〇一九年十一月二十三日止）
二、被告人杨某某犯罪违法所得631025元人民币，予以上缴。
罚金于判决生效后十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 王洪艳
审判员 赵立佐
审判员 王新蕊
二〇一六年十二月二十八日
书记员 刘 艳