浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2009）金义商重字第12号
原告朱甲。
被告蒋甲。
委托代理人蒋乙。
原告朱甲为与被告蒋甲合同纠纷一案，于2008年8月26日
向本院提起诉讼，本院受理后，依法由审判员于月才独任审判
，于2008年11月10日作出判决。因原告朱甲不服判决而提起上
诉，金华市中级人民法院审理后裁定发回本院重审。本院于20
09年10月20日重审立案后，依法组成合议庭，于2010年4月7日
公开开庭进行了审理。原告朱甲、被告蒋甲的委托代理人蒋乙
到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告朱甲诉称，原告系个体工商户。2006年9月2日，原
告在被告的诱导下，未经中国小商品城集团公司的同意，双方
签订了义乌篁园市场针棉投标权转让协议，协议签订后，被告
以原告的名义参加了投标，并以原告的名义取得了中国小商品
城篁园市场针棉行业H2-
2537A号商位使用权。商位中标后，中国小商品城集团股份有
限公司发现上述情况，明确告知投标资格不允许转让，并拒绝
办理过户手续，原告为此多次与被告协商，但未果。原告认为
原、被告所签的投标权转让协议违反我国现行法律的规定，按
照我国的招投标法，投标资格是不能转让的，且被告是在职公务员，经商有违我国关于公务员的规定，鉴于此，原告诉请：
要求依法确认原、被告之间签订的投标权转让协议无效。
被告蒋甲辩称，原、被告签订的协议是在平等自愿的前
提下签订的，不存在被告诱导原告的情形，原告本身是经商的
老板，在当时的情况下双方约定的转让价格是比较合理的，被
告已经支付了55000元的转让款。本案被告身份虽是公务员，
但未从事经营活动，商位是被告占有，但被告并未实际参与经
营，而是出租给他人使用。摊位使用权是用益物权，并不一定
由本人经营。招投标法主要是针对涉及政府采购等公共利益方
面的，在本案中并不适用。中国小商品城集团股份有限公司的
招商通告是原则上资格不能转让，但主要是从繁荣市场的角度
来考虑，并未禁止投标权转让在中标后的过户手续的办理，只
要买卖双方自愿，中国小商品城集团股份有限公司是会办理过
户手续的，只是原告不协助办理过户手续。故双方签订的协议
合法有效，不违反法律强制性规定，要求驳回原告的诉请。
原告为证明自己的主张，向本院提供以下证据：
证据1，原告的户籍证明原件、个体工商户营业执照复印
件、义乌市地方税务局佛堂税务分局出具的证明原件各一份，
证明原告的主体资格。
证据2，转让协议复印件一份，证明原、被告间投标权转
让的事实。
证据3，浙江中国小商品城集团股份有限公司的义商司访
函（2008）34号回复（复印件）一份（原件在朱乙作为原告起
诉的案卷中），证明原、被告的投标权转让未经中国小商品城集团公司同意。
证据4，义乌市党政机关工作人员职务信息表（打印件）
一份，证明被告主体资格。
证据5，浙江中国小商品城集团股份有限公司招商通告的
核对件一份，证明篁园市场针棉行业的招商对象和招商投标资
格。
证据6，（2008）义民初字第4219号民事裁定书复印件一
份，证明被告就原、被告的投标转让协议曾提起诉讼及撤诉的
事实。
被告对上述证据的质证意见为：
证据1，原告的户籍证明及营业执照无异议；对地税局出
具的证明真实性无异议，关联性有异议，与本案无关。
证据2，真实性无异议，且恰恰证明了摊位中标后该协议
就转化为摊位转让合同。
证据3，不是原件，且公章也模糊不清，故对真实性有异
议；且从内容看，商城集团也不是拒绝办理摊位过户的手续。
证据4，真实性无异议，但与本案无关。
证据5，真实性无异议，但与本案无关。
证据6，无异议。
被告为证明自己的抗辩主张，向本院提供以下证据：
证据1，公证书（复印件）一份，证明被告以原告名义中
标取得篁园市场H2-2537A号商位使用权。
证据2，中国小商品城商位有期有偿使用协议书（复印件
）一份，证明被告以原告名义享有篁园市场H2-2537A号商位使用权。
证据3，商位费、履约保证金、物业管理费、招商报名费
发票（复印件）各一张，证明被告为篁园市场H2-
2537A号商位交纳了60078元的费用。
证据4，篁园市场摊（店）社会治安综合治理及消防安全
目标管理责任书（复印件）一份，证明被告与篁园市场消防安
全管理办公室签订社会治安和消防安全责任书。
证据5，个体工商户营业执照（复印件）一份，证明篁园
市场H2-2537A号商位由被告实际占有、使用。
证据6，个体工商户登记情况（复印件）一份，证明原告
系义乌市好男手套厂业主。
证据7，录音整理资料稿一份，证明原告承认收到55000
元转让款的事实。
证据8，申请法院调取（2008）义民初字第4219号的庭审
笔录，证明原告承认收到过55000元转让款的事实。
原告对上述证据质证意见为：对被告举证的证据均无异
议。（2008）义民初字第4219号案的庭审笔录中原告的陈述是
原告真实意思的表示。
根据原、被告双方的举证、质证意见及证据审核认定的
有关规定，本院认证如下：对原告提供的证据1、4、5，被告
对真实性无异议，本院对其真实性予以确认；证据2的真实性
、合法性与关联性均予认定，确认其证明力；证据3经本院与
朱乙案件中的原件进行核对，本院对真实性予以认定；证据6
系发生法律效力的法律文书，被告无异议，本院确认其证明力。对被告提供的证据，原告均无异议，本院确认其证明力。
根据本院已确认证明力的证据及双方当事人的庭审陈述
，本院认定本案事实如下：
原告朱甲系义乌市好男手套厂（个体工商户）的业主，
被告蒋甲系在职公务员。2006年8月14日，浙江中国小商品城
集团股份有限公司发出关于篁园市场针棉行业改造区剩余商位
招商的通告，经审核认定，原告经营的义乌市好男手套厂取得
了招商资格。
2006年9月2日，原告（甲方）、被告（乙方）双方签订
了《义乌篁园市场针棉投标权转让协议》，约定甲方将义乌篁
园市场针棉投标权转让给乙方，投标权资格转让费为人民币55
000元整；乙方按规定的时间去完成投标，甲方有义务帮助办
理转让手续，如乙方不按规定时间去办理，视为自动放弃，与
甲方无关，中与不中与甲方无关；中标后甲方应主动在有关部
门规定的时间内给乙方办理过户手续，因甲方原因造成规定时
间内无法办理过户手续或甲方拒不办理过户手续，视为甲方反
悔，甲方付乙方违约金伍拾万元整，乙方反悔甲方不再退还转
让费；中标后转化为摊位转让合同等。协议签订后，被告依约
支付原告转让费55000元。2006年9月4日，被告以原告的名义
参加了商位投标，中标后的经营商位定位在篁园市场针棉行业
，商位号码为H2-
2537A。2006年9月5日，被告以原告的名义与浙江中国小商品
城集团股份有限公司签订了《商位有期有偿使用协议书》，商
位使用期限自2006年9月10日起至2008年9月9日止，商位使用费每年28294元，两年合计56588元。同日也与中国小商品城篁
园市场消防安全管理办公室签订了社会治安综合治理及消防安
全目标管理责任书。为此被告以原告的名义交纳商位使用费、
履约保证金、物业管理费、招商报名费共计60078元。后篁园
市场H2-2537A号商位一直由被告进行管理。
本院认为，原、被告签订的《义乌篁园市场针棉投标权
转让协议》系双方真实意思表示，内容没有违反法律的强制性
规定，故不存在合同未生效或无效的情形，应为有效合同，原
、被告双方均应严格按照合同约定全面履行各自的义务。虽然
被告的身份系在职公务员，根据我国的公务员法纪律规定，公
务员不得从事或者参与营利性活动，并且按照浙江中国小商品
城集团股份有限公司的招商通告精神，本次招商的招投标资格
不得转让，但上述规定均系管理性的规范，而非效力性的规范
，不导致合同无效的后果，故原告的该两项主张，本院不予采
信。我国的招标投标法调整的对象是涉及基础设施、公用事业
等关系社会公共利益、公众安全等的建设工程项目，显然本案
的商位招投标活动并不属于其调整的范围，原告根据招标投标
法的规定来主张本案投标权转让协议无效，缺乏依据，本院亦
不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五
十二条的规定，判决如下：
驳回原告朱甲的诉讼请求。
案件受理费1175元，由原告朱甲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本
院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 骆巧梅
代理审判员 李 恺
人民陪审员 朱翠玉
二〇一〇年四月二十日
书 记 员 鲍丽萍