江苏省高级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）苏刑二终字第00031号
原公诉机关江苏省盐城市人民检察院。
上诉人（原审被告人）顾为何，原任江苏省射阳县政协副主席兼���规划建设局局长、射阳县人民政府副县长、中共射阳县委常委。因涉嫌犯受贿罪，于2014年4月28日被刑事拘留，同年5月14日被逮捕。现羁押于盐城市看守所。
辩护人陈尚岭，江苏冠文律师事务所律师。
辩护人王有志，江苏理高律师事务所律师。
江苏省盐城市中级人民法院审理江苏省盐城市人民检察院指控原审被告人顾为何犯受贿罪一案，于2015年4月13日作出（2014）盐刑二初字第0004号刑事判决。原审被告人顾为何不服，提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。江苏省人民检察院指派检察员吴晓敏出庭履行职务，上诉人顾为何及其辩护人陈尚岭、王有志到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审人民法院判决认定：
一、受贿犯罪部分
2008年至2014年，被告人顾为何在担任射阳县政协副主席兼县规划建设局局长、射阳县副县长、中共射阳县委常委等职务期间，利用职务便利，为他人谋取利益，先后非法收受施某、顾某、戴某甲等十三人贿送的现金计74.7万元、购物卡计5万元，合计价值79.7万元。
认定上述事实的证据有被告人顾为何在侦查机关的供述以及当庭的供述，证人施某、顾某、戴某甲、刘某甲、刘某乙、朱某、陈某甲、戴某乙、张某、袁某、李某甲、邵某、李某乙等人证言以及国有土地使用权出让合同、企业法人营业执照、审批结果通知单、会议纪要、施工合同等书证。
二、非法所得部分
2005年上半年，被告人顾为何在担任射阳县政府办公室��任期间，非法收受贾某2万元。
认定上述事实的证据有证人贾某的证言及被告人顾为何的供述。
关于被告人顾为何主体身份、归案经过及退赃情况的事实，有经庭审举证、质证并经确认的下列证据证实：干部任免审批表、任职文件、盐城市检察院反贪局出具的发破案经过、中共盐城市纪律检查委员会出具的情况说明、扣押通知书、清单、缴款书等书证以及被告人顾为何的供述等。
江苏省盐城市中级人民法院认为，被告人顾为何作为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受贿赂财物合计价值人民币79.7万元，其行为已构成受贿罪。被告人顾为何归案后如实供述全部犯罪事实，系坦白，并退出大部分赃款，可依法对其从轻处罚。为惩罚犯罪，维护国家机关及其工作人员职务的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第三款、第六十四条及1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，判决如下：一、被告人顾为何犯受贿罪，判处有期徒刑十年六个月，并处没收财产人民币三十万元。二、依法追缴被告人顾为何犯罪所得人民币七十九万七千元及违法所得人民币二万元，予以没收，上缴国库。
上诉人顾为何主要提出以下上诉理由：（一）受贿部分：1、对一审判决认定的第一笔、第二笔、第三笔、第四笔、第五笔、第十一笔、第十二笔、第十三笔受贿事实不存在，是上诉人在纪委和侦查阶段为了争取好态度作的不实供述。证人证言的部分内容与事实不符，相关证人证言、书证与本案无关联性，不能证��上诉人为他人谋利。2、一审判决认定第六至第十笔为受贿是错误，应认定为非法所得，因为该五笔是单位在过节过年时所送，无请托事项。其中，第六笔、第七笔收受的数额错误，仅于2014年春节前收受朱某5000元，两次各收受陈某甲5000元（共计1万元）。（二）非法所得部分：非法收受贾某2万元的事实不存在，贾某从未去过上诉人的办公室，也没有送过钱。（三）一审判决没有认定上诉人具有自首、立功表现是错误的。上诉人检举揭发田某、徐某违法违纪的线索和事实，应认定具有立功表现。
上诉人顾为何的辩护人主要提出以下辩护意见：1、一审认定第一笔、第二笔、第三笔、第四笔、第五笔、第十一笔、第十二笔、第十三笔事实证据不足。上述八起事实中，书证表明顾为何是正常的履行工作职责，不能等同于顾为何有“利用职务之便，为他人谋取利益”的故意和行为，不能证明顾为何有受贿的故意。证人顾某、刘某甲、刘某乙、李某乙经人民法院通知，拒绝到庭，这四名证人庭前证言不能作为定案的根据。2、一审判决认定的第六至十起受贿犯罪事实都是顾为何主动交代，符合自首的条件，依法可以从轻或者减轻处罚。3、从现有证据看，应认定上诉人顾为何具有立功情节。辩护人当庭提交顾为何于2009年10月1日至10月4日在北京出差的餐票2张、回程机票1张。
江苏省人民检察院出庭检察员出庭意见为：1、本案事实清楚，证据确实、充分。关于顾为何口供的效力。除戴某甲、贾某外，其他犯罪事实均系顾为何主动交代。顾为何在省检察院提审时称检察机关无刑讯逼供等违法行为。二审期间调取侦查阶段顾为何口供的同步录音录像，证实检��机关取证程序合法，顾为何属自愿供述，侦查机关讯问之初即对其宣告不利供述的后果，且顾为何供述得到相关证人、书证印某，证据之间已经形成完整锁链，足以认定其受贿事实。2、一审认定贾某2万元为非法所得证据不足。顾为何以往口供与贾某证言存在出入，唯一一份贾某证言中送钱时间前后矛盾，也无其他书证、证人印某，且贾某长期在外无法到案，无法进一步核实，建议该笔不予认定。3、关于自首，根据发破案经过，侦查机关事先掌握戴某甲一笔，顾为何在此前提下交代收受他人贿赂属于交代同种犯罪事实，不构成自首。4、省纪委出具的关于盐城市政协原副主席徐某案件初核情况的说明、顾为何谈话笔录、施某谈话笔录、施某证言等书证证实办案机关掌握徐某、田某涉嫌受贿的线索系施某的交代，顾为何不构成立功。5、顾为何受贿数额一审认定为79.7万元，归案后能够坦白、认罪，但二审期间顾为何否认大部分犯罪事实，认罪态度不好，请二审法庭考虑该情节，结合《刑法修正案（九）》的规定，依法改判三年以上十年以下有期徒刑。检察员当庭提交了顾为何的讯问笔录、戴某甲的讯问笔录和询问笔录、尤某的询问笔录、蒯某的询问笔录、中共射阳县委射发[2012]38号文件、（2014）大刑二初字第0066号刑事判决书、（2014）响刑初字第232号刑事判决书、案件移送函、盐城市射阳县原县长田某违纪违法案件发破案情况的说明、关于盐城市政协原副主席徐某违纪违法案件调查经过的情况说明、补充说明、关于徐某案件发破案经过的说明等相关证据。
经审理查明：
上诉人顾为何于2001年6月任射阳县政府办公室主任；2007年12月任射阳县政协副主席、县政府办公室主任；2008年3月任射阳县政协副主席、县规划建设局局长；2009年12月任射阳县政府副县长；2012年1月任中共射阳县委常委。
以上事实有经庭审举证、质证的干部任免审批表及射阳县委员会射委组[2008]9号、射委[2012]3号、射委[2014]2号、射阳县人民政府射政发[2010]1号、射政发[2010]89号、射政发[2011]92号文件等书证及上诉人顾为何的供述予以证实。
2008年至2014年，上诉人顾为何在担任射阳县政协副主席兼县规划建设局局长、射阳县副县长、中共射阳县委常委等职务期间，利用职务便利，为他人谋取利益，先后非法收受施某、顾某、戴某甲等人贿送的现金计74.7万元、购物卡计5万元，合计价值79.7万元。分述如下：
（一）2008年至2012年初，上诉人顾为何利用其担任射阳县政协副主席兼县规划建设局局长、射阳县副县长、中共射阳县委常委的职务便利，为房地产开发商施某协调征地拆迁矛盾，并对有关违规建设事项给予关照，先后两次在其办公室分别收受施某贿送的价值2万元的购物卡和现金10万元。
1．2009年年底，上诉人顾为何在其办公室收受施某贿送的购物卡2万元；
2．2011年底、2012年春节前，上诉人顾为何在其办公室收受施某贿送的10万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1．上诉人顾为何供述，证实2008年施某摘牌了射阳县合德镇纸箱厂地块，用于开发房地产。因该地块存在拆迁等问题，政府无法交付土地，施某也无法开发。其当时是规划建设局局长，施某多次请其协调矛盾。之后，其召集相关部门、单位研究解决该地块的拆迁矛盾，其提出对钉子户就地安置、变更规划设计等内容，并形成方案上报政府办公会议研究，并得以通过，其在变更后的规划设计方案上签字确认。2009年底，施某为了感谢其及时协调征地拆迁矛盾，在其办公室送了2万元购物卡。2010年上半年，施某在开发香樟园小区项目过程中，存在部分建筑物超出了建筑控制线、超容积率建房等问题，后被县城建执法大队责令停工、整改。其当时是分管城建工作的副县长，施某为尽快复工，找其帮忙解决此事。其召集国土、建设、财政等部门进行会办，决定将香樟园小区违规的行为换算成应缴的规费、收益和罚金，以罚代管，使工程得以复工。2011年年底、2012年春节前的一天，施某为感谢其在香樟园小区违建、超建等问题上的帮忙，到其办公室送其10万元人民币。
2．证人施某的证言笔录，证明2008年4月份其取得射阳纸箱厂地块的开发权，该地块因存在拆迁矛盾等问题无法交付，其多次找顾为何帮忙协调上述问题。顾为何召集建设局拆迁办等有关部门拿出解决方案，并经顾为何协调县政府出台会办纪要明确了此事。为感谢顾为何对该项目的关心，2009年年底的一天，其到顾办公室送了2万元购物卡给顾为何。2010年上半年，其与曾德全等人开发的香樟园小区因超建、违建被射阳城建执法大队发现并责令停工等待处罚，其多次找顾为何协调此事，想补交规费、出让金后尽快开工。经顾为何牵头召集有关部门进行会办，2011年8、9月份，在顾为何的主持下形成了对该小区超建、违建部分补交规费、出让金，对违章建筑的出让金按评估价一半处罚等内容的会办纪要。为感谢顾为何在该事项上的关心，在2011年年底、2012年春节前的一天，其到顾办公室送给顾为何10万元现金。
3．书证
国有土地使用权出让合同等书证，证明2008年10月，射阳县纸箱厂土地出让给盐城市恒隆置业有限公司的情况。
行政裁决案件受理通知书、拆迁安置方案、调解记录等书证，证明射阳县规划建设局处理纸箱厂地块拆迁安置纠纷的情况。
射阳县规划委员会专题会办材料、县长办公会会议纪要等书证，证明射阳县规划委员会在2009年3月份、县长办公会在2009年4月15日分别就射阳县纸箱厂地块规划方案等事项进行会办的情况。
香樟园小区建筑面积测绘结论、行政处罚决定书等书证，证明香樟园小区存在建筑超建筑面积、超容积率、超建筑密度等问题以及被行政处罚的情况。
会议纪要等书证，证明2011年9月29日，由顾为何主持的县长办公会对香樟园小区超建筑控制线、超建筑密度等问题形成的违章建筑按现行土地评估价的一半予以处罚、配电房不计入容积率和建筑密度等内容的会办意见。
射阳县住房和城乡建设局致射阳县国土资源局的函等书证，证明2011年11月7日，该局函告射阳县国土资源局对香樟园小区超出容积率部分进行评估补交出让金。顾为何在该函件上签批意见。
大丰市检察院立案决定书、大丰市人民法院（2014）大刑二初字第00116号刑事判决书等书证，证明施某为感谢顾为何在香樟园超建、违建等事项上的照顾，于2011年底在顾为何办公室向其行贿10万元的犯罪事实。
（二）2009年春节前，上诉人顾为何利用担任射阳县��协副主席兼县规划建设局局长的职务便利，接受顾某请托，在顾某开发射阳县百盛花苑小区过程中，对超规划违规建设小区配套设施一事给予关照，在办公室收受顾某贿送的价值2万元的购物卡。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1．上诉人顾为何供述，证实2008年其任射阳县规划建设局局长，当时顾某正在开发百盛花园，楼盘的分期施工许可、分期方案微调，以及一些附属设施需要规划建设局批准。2009年春节前的一天，顾某到其办公室送给其2万元购物卡。之后，顾某开发的百盛花园违反原规划多建的附属设施，其知道后也给予了关照。之后其没有将2万元购物退回给顾某。
2．证人顾某的证言笔录，证明顾为何是建设局局长，其在射阳开发房地产，其开��的百盛花园小区有一些小的违规行为请顾为何关心时没有受到为难以及想请顾为何在其开发房地产过程中继续给予关照、在过年过节表示个心意等原因，在2009年春节前的一天，其到顾为何的办公室送给顾2万元超市购物卡和4条九五之尊香烟，香烟后来好像顾让驾驶员退还，购物卡没有退。其在开发百盛花园小区时曾私下就该小区南侧未列入出让范围的地块与射东村协调补偿后用于建设配套设施和小区车库，射阳建设局有关部门知道后要求拆除，其请顾为何关照，经顾协调后拆除一部分车库，留了几间车库作为小区物管用房。
3．书证
企业法人营业执照、协议书等书证，证明阜宁诚信房地产开发有限公司法定代表人为顾某，该公司于2007年5月22日就租赁百盛花苑南侧的土地与射东居委会签订协议。
百盛花苑二期审批结果通知单、百盛花苑二期方案变更说明、规划和建筑设计方案等书证，证明2009年1月22日射阳县城市规划办公室就百盛花苑二期容积率等建筑规划方案变更的说明，顾为何在该方案上签字。
立案审批表、行政处罚决定书、关于百盛花苑车库处置方案的报告等书证，证明射阳县住房和城乡建设局查处百盛花苑违规所建的部分附属用房和车库的情况；顾为何在射阳经济开发区管理委员会对百盛花苑车库处置方案的报告上签批意见。
（三）2009年中秋节前，上诉人顾为何利用担任射阳县政协副主席兼县规划建设局局长的职务便利，在戴某甲承接的射阳县幸福大道“一园、一片”景观工程过程中给予关照，在办公室收受戴某甲贿送的10万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1．上诉人顾为何的供述，证实2009年戴某甲中标了幸福公园绿化工程一园一片的二标段工程，该工程是边拆迁边施工，施工过程中存在拆迁矛盾，当时工程所在地有一个加油站及一片房子没有拆完，老百姓在施工过程中阻挠施工。因为该工程是规划建设局发包的，施工中的矛盾应该由建设局协调解决，其当时任县规划建设局局长，戴某甲在现场也多次请其帮助协调拆迁矛盾。经其协调，钉子户、加油站的拆迁问题得以解决。2009年中秋节前的一天，戴某甲到其办公室，谈了一些绿化工程上的事情，感谢其对幸福公园工程的关照，还提到想在射阳继续做绿化工程请其关照等等，随后将一个纸袋放在其办公桌上离开，其将纸包带回家一看是10万元钱。戴某甲送钱��是感谢其协调拆迁矛盾，二是借用资质做绿化工程一事其没有为难过他，另外还希望其日后给予关照。后来戴某甲又做了解放路绿化工程、滨湖公园的景观和绿化建设等工程。
2．证人证言
证人戴某甲的证言笔录，证明2009年1月份，其以盐城市丰泽园林建设有限公司的名义中标射阳县幸福大道“一园、一片”景观工程的二标段工程，工程地点就是在射阳幸福大道与机场路交叉口东北角这个位置，这个工程是与射阳规划建设局签的合同。当时该项目涉及的区域内有一个加油站拆不了，影响施工，其请顾为何协调，后在顾为何关照下解决了此事。2009年的8、9月份，其到顾为何办公室送给顾10万元。送钱是因为其挂靠单位做工程，顾为何知道后也没跟其计较，仅让其注意工程质量不要出问题，另外就是幸福大道工程区域上拆迁矛盾影响施工，其请过顾为何帮忙，送钱是为以前的事感谢他，另外还想在射阳新城区建设上找些工程做，通过送钱为以后做工程先“铺铺路”。之后其又挂靠有资质单位做了射阳解放东路、滨湖公园、新城大道北延等绿化工程。
证人沙某的证言笔录，证明其系盐城市丰泽园林建设有限公司董事长，该公司曾承接射阳县城幸福公园“一园、一片”绿化工程的二标段，该工程是其代表公司与射阳建设局签的合同，但工程是戴某甲实际承做的，其公司收取1%的管理费，双方是口头协议。
证人夏某的证言笔录，证明其在2005年至2012年任射阳住建局拆迁办副主任兼拆迁服务中心主任。2009年，幸福公园绿化工程地块上涉���一加油站拆迁的事，县政府也会办过几次，其曾根据当时住建局局长顾为何的安排去找加油站的负责人协商拆迁征收的事。当时其还协调过幸福公园地块的拆迁户拆迁矛盾。
证人陈某乙的证言笔录，证明2009年其系中石化射阳公司的副经理，射阳县城幸福大道与机场路交叉口东北角区域有一个加油站系其公司的资产，射阳县规建局要在该区域建绿化工程，名称好象是“幸福公园”，2009年5月份，该局下设拆迁办的主任夏某通知其公司搬迁加油站，开始公司是拒绝搬迁的，后加油站因进出口道路等设施不知被什么人强行破坏不能经营，县政府及规建局又压着搬迁，公司不得不将加油站搬走。其记得拆迁通知、拆迁协议、参加县里相关会议是2009年8月份。
证人杨某的证言笔录，证明��在2008年到2013年间任射阳开发区拆迁办主任，之前是开发区的执法队队长。2009年上半年一园一片绿化工程中有一个叫咸某某的住户不肯拆迁，因其所在县开发区拆迁办无执法权，经向县里汇报，县规建局下设的城建监测大队出具决定，认定咸某某家的房子部分属违建，以拆除违建的方式将该户强制拆迁。
3．书证
企业法人营业执照等书证，证明盐城市丰泽园林建设有限公司的工商登记等情况。
中标通知书、施工合同、付款凭证等书证，证明盐城市丰泽园林建设有限公司中标射阳县幸福大道“一园、一片”景观工程的二标段工程，工程地点在射阳县大道与机场路交叉口东北侧，并于2009年1月6日与射阳县规划建设局签订了施工合同，以及该工程付款情���。
施工合同等书证，证明戴某甲挂靠有资质单位承接射阳县解放东路、滨湖公园、新城大道北延等绿化工程的情况。
会议纪要等书证，证明2009年8月３日，射阳县政府办召集规划建设局、中石化盐城分公司等相关单位负责人，就建设幸福公园绿化工程需将中华后羿坛南侧中石化加油站搬迁的安置工作进行专题会办，并形成第5号县长办公会议纪要。
房屋拆迁通知、拆迁协议书等书证，证明射阳县人民政府拆迁办公室因县城规划建设需对机场路（后羿坛南侧）加油站实施拆迁，于2009年8月16日向中石化江苏石油分公司发放房屋拆迁通知。同年8月19日，中石化盐城射阳机场路加油站与射阳县绿化管理所签订拆迁协议。
拆迁协议书、局长会办纪要等���证，证明被拆迁人咸某某房屋拆迁情况以及射阳县住房和城乡建设局按照顾为何县长指示，对咸某某信访问题形成终结处理意见等情况。
（四）2009年至2013年，上诉人顾为何利用担任射阳县政协副主席兼县规划建设局局长、中共射阳县委常委的职务便利，在刘某甲承接施工的射阳县兴海路道路工程以及华昌灯饰城地块开发综合市场过程中，为刘某甲谋取利益，先后两次共计收受刘某甲贿送的10万元。
1．2009年下半年的一天，上诉人顾为何在兴海路施工现场，收受刘某甲贿送的5万元；
2．2013年下半年的一天，上诉人顾为何在华昌灯饰城地块综合市场规划设计方案审批过程中，在办公室收受刘某甲贿送的5万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的���列证据予以证实：
1．上诉人顾为何的供述，证实2009年刘某甲以射阳市政建设工程有限公司资质承接射阳县城兴海路建设工程项目，其当时是建设局局长，道路市政工程建设是由建设局负责主管，建设局是合同甲方单位。一天白天，其到工地现场视察，后其上车准备走时，刘某甲从他自己的车子上拿出了一个纸包，把纸包塞到其手提包里，其回到办公室之后，发现纸包里是5万元，不是整匝的。之后，其把这5万元用于个人消费零用。刘某甲送钱因为兴海路道路工程前期工程施工中，刘某甲请其帮助协调矛盾；兴海路的工程款拨付、道路工程竣工验收，刘某甲也拜托其关心，其也及时在相关单据上签字；兴海路工程增量上，其也同意给他们增加工程量结算。2011年底左右，刘某甲、邵某等人合伙摘牌了合德镇大有国际大酒店西侧的灯饰城地块。2012年刘某甲等人招商失败，迟迟没有动工，但是该地块已经履行审批程序确定了建设方案，之后，刘某甲等人对项目开发产生了分歧。当时其任职县委常委，分管城建交通城管等。刘某甲等人多次找其要求改变建设方案和地块用途，把原来的灯饰市场变为汽车市场（邵某负责）和综合市场（刘某甲负责），其一直没有同意。2013年，刘某甲等人继续找其协调，其建议刘某甲等人重新走程序申报方案，由建设局把问题带到县长召集的城乡建设例会，在例会上其也发表意见同意他们重做方案，并在他们的新方案上签字同意。2013年下半年，刘某甲为感谢其帮忙变更建筑设计方案，到其办公室送其5万元人民币。
2．证人证言
证人刘某甲的证言笔录，证明其任射阳县市政建设有限公司项目经理，2009年其用该���司名义中标兴海路工程，开工后因拆迁等问题无法施工，一次顾为何来工地检查工作时，其向顾为何反映上述情况并请他协调解决。其考虑到顾是住建局局长，将来在工程款拨付、工程验收等方面还需其帮忙，并想利用这个机会和顾搞好关系等。其准备了5万元并用报纸包好，在检查工作结束送顾上车时，其称“给局长拿几包烟抽抽，工程上的事还请局长多关心”，并将该纸包放在顾的车上。其送钱后不久，住建局的相关部门就出面将施工矛盾协调好了，后来还增加了一些管涵工程量，在工程款拨付、工程验收等方面也没有受到为难。2011年，其与邵某等人合伙摘牌了开发区农机五金城西侧地块，并以华昌灯饰城立项，但因招商情况不理想，几个合伙人经协商决定将华昌灯饰广场分为两部分经营，一部分经营4S店，另一部分经营综合市场。更改建筑立面根据规定要分管住建局的顾为何签字同意。其多次找顾为何帮忙，后其按顾的要求重新申报方案，顾也在新的华昌灯饰城家具广场建筑立面方案上签字同意。为感谢顾为何在这件事上的关照，2013年9、10月份的一天，其准备了5万元放在档案袋里，到顾的办公室送给顾为何。
证人蒯某的证言笔录，证实其从2008年10月份左右开始担任射阳县住建局副局长，时任射阳县住建局局长顾为何曾经在兴海路工程建设过程中，为工程验收和工程付款的事情，向其打过招呼，要求及时验收，并按照协议约定签字给施工单位，及时付款。
3．书证
射阳县兴海路道路工程立项报告、招标方案、中标通知书、建设工程施工合同等书证，证明2009年8月31日射阳县市政建设有限公司中标射阳县兴海路道路工程，并与射阳县规划建设局签订建设工程施工合同以及施工情况。
工程质量竣工验收表、资金拨付审批单等书证，证明射阳县兴海路道路工程竣工验收及资金拨付情况。
国有建设用地使用权出让合同、变更合同、土地登记审批表等书证，证明射阳县开发区农机五金城西侧地块的使用权的取得及变更情况。
企业法人营业执照、立项批复等书证，证明江苏明生华庭置业有限公司的法定代表人为刘某甲。射阳县发展和改革委员会2013年1月22日批复同意该公司建设华昌灯饰广场项目。
审批结果通知单等书证，证明2013年1月5日华昌灯饰家具广场规划设计方案经审批后，同年9月25日就华昌灯饰装饰广场综合楼规划设计方案再次作出审批结果的情况，顾为何在两份审批结果通知单上签字。
（五）2010年9、10月份，上诉人顾为何利用担任射阳县副县长的职务便利，接受个体工程老板刘某乙的请托，在刘某乙承接施工的射阳县人民路东延工程增量确认过程中，为刘某乙谋取利益，在办公室收受刘某乙贿送的10万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1．上诉人顾为何的供述，证实2010年上半年，刘某乙借用江苏新阜建设工程有限公司的资质，承建了射阳县人民路东延工程。因该工程沿途与几条路相交，东头在地龙河上存在桥梁改建板涵的情况，路况非常复杂，变更设计的情况比较多，导致增加了几百万元的工程量，而图纸变更和工程增量需要其签字确认。2010年9、10月份刘某乙到其办公室找其签字，���了保证工程质量，防止签字后刘某乙偷工减料，其对刘某乙讲，挂靠公司接工程一事其不追究，要求刘某乙把工程做好，并完善好签证等手续，等工程结束后，增加的工程量其会签字。临走时，刘某乙拿出了一个大档案袋子放到其办公桌上，其与刘某乙推让一番就收下了，刘某乙走后，其打开袋子发现，里面是10万元钱。2013年11月份，刘某乙的人民路东延工程竣工后，报审决算时，其及时签字确认。
2．证人证言
证人刘某乙的证言笔录，证明2010年3月份，其以江苏新阜建设工程有限公司的名义承建人民路东延道路工程。2010年9月份左右的一天，其到顾为何办公室，就其挂靠施工一事请顾为何关心，并称该工程现已按施工图纸浇筑地龙河板涵墙板，到时请县长在变更的地龙河板涵施工图纸上签字确认。顾为���要求其将工程质量抓好、按图纸施工好，到时会在变更图纸上签字，对其挂靠资质也不会追究。其表示肯定会将工程做好，并从包里拿出一个装有10万元钱的档案袋放在顾为何办公桌上后离开。所送10万元钱是其工程备用金，是其在射阳农商行取出。2013年下半年，该工程因变更的图纸未经相关领导签字无法报工程审计，其将图纸分别拿给栾某、蒯某签字后于2013年11月份左右，其找栾某一起到顾为何办公室，请顾签字，顾为何在变更后的图纸上签了字，后其顺利进行报审。
证人后某的证言笔录，证明其在江苏新阜建设工程有限公司任副经理，该公司具有市政总承包等工程资质，刘某乙不是该公司职工，2010年刘某乙曾挂靠该公司资质施工了射阳县人民路东延工程，公司当时委派项目经理吴明亮参加该工程的招投标，招投标材料是刘某乙��己弄的。该工程的工程款结算没有经过其公司，刘某乙具体如何结算其不清楚。
证人栾某的证言笔录，证明其任射阳县住建局建设工程重点工程办公室副主任，主要负责市政道路工程的前期工作。人民路东延工程是刘某乙挂靠江苏新阜建设工程有限公司中标承建的，在施工中因规划中的地龙河桥无法连接两条路，故其向顾为何汇报并得到顾同意后将地龙河桥变更为板涵，并将图纸变更后施工。2013年下半年刘某乙找其称人民路东延工程报审计时因变更的图纸上缺少其及蒯局长、顾常委签字而被要求完善。后其将工程变更原因、事项等情况注明并签字，因其只负责前期工作，记不清变更工程实施的时间，所以就签了2010年10月6日，另外几个弯道时间也不确定也是随便签的。后刘某乙将图纸拿给蒯某签字。大约在2013年11月份，刘某乙又请其���起去找顾为何签证。在顾办公室，其将该施工设计图拿给顾为何并汇报了变更原因，顾称他知道并在施工图纸上签了字。
3．书证
项目立项及招标公告、中标通知书、协议书等书证，证明2010年3月3日江苏新阜建设工程有限公司中标射阳县人民路东延道路工程，并于同年4月1日与射阳县住房和城乡建设局签订工程合同。
投标总价单、工程决算书、工程费汇总表等书证，证明人民路东延道路工程投标总价及决算等情况。
规划设计要点、施工图纸等书证，证明人民东路规划设计要点及变更情况以及2013年11月27日顾为何在图纸上签字确认工程增量的情况。
存取款交易记录明细等书证，证明刘某乙在射阳县农村商业银行的存取款情况。
响水县人民检察院立案决定书、响水县人民法院（2014）响刑初字第232号刑事判决书等书证，证明2010年3月，刘某乙挂靠江苏新阜建设工程有限公司，借用该公司资质中标承建了射阳县人民路东延道路工程。在施工过程中，因涉及到施工图纸的变更，需要顾为何同意，同时担心挂靠资质施工被查处，为请顾为何关心帮忙，刘某乙于2010年9月的一天，至顾为何办公室送给其10万元钱。
（六）2010年至2014年，上诉人顾为何利用担任射阳县副县长、中共射阳县委常委的职务便利，在江苏双山集团新厂区建设、老厂区开发过程中给予关照，先后四次在办公室收受江苏双山集团董事长朱某贿送的现金合计18000元。
1．2010年春节前，上诉人顾为何收受朱某贿送的3000元；
2．2011年春节前，上诉人顾为何收受朱某贿送的5000元；
3．2012年春节前，上诉人顾为何收受朱某贿送的5000元；
4．2014年春节前，上诉人顾为何收受朱某贿送的5000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1．上诉人顾为何的供述，证明2008年其任射阳住建局局长，后来任副县长、县委常委，均分管规划、建设条线，双山集团退二进三过程中，新厂区的建设、老厂区的开发都在其任职期间。双山集团在新厂区建设的过程中存在建设审批手续不全、以各种名义增加了非生产性用房等问题，其均给予关照。在其关照下，他们“先上车，后买票”，建设行政主管部门仅仅对他们进行形式上的处理，没有进行实质上处罚。老厂区地块的开发、规划设计方案把关等其都及时给予关照。朱某为感谢其关照，先后四次在春节前向其送钱。2010年春节前一天，朱某到其办公室请其关心早点将新厂区新建的一幢宿舍的有关手续批给他们并在临走时掏出一个信封放在其办公桌上，里面是3000元现金。2011年、2012年和2014年春节前，朱某到其办公室，同样放了一个信封在其办公桌上后打个招呼就离开，这三次每次都是5000元现金。朱某在2009年春节前曾送一小金条被其退还。其与朱某之间没有人情往来、没有债权债务关系。
2．证人朱某的证言笔录，证明其系江苏双山集团董事长，该集团2008年进行老厂区搬迁、新厂区建设期间，为取得顾为何的关照，其曾于2009年春节前送给顾为何5克重的小金条工艺品、在2010、2011、2012、2014年春节前其到顾为���办公室合计送给顾为何18000元。主要是2009年新厂区建好后，该企业利用路边一块空着的工业用地建了一幢宿舍楼，在建设过程中，顾为何就曾指出这幢宿舍楼没走正规程序，属于违建。后其多次找顾为何请他尽快批手续给厂里，拿到这幢楼的房产证也方便企业向银行抵押贷款什么的，但一直没有得到顾为何的同意。为了能够得到顾为何的关照，2010年春节前其到顾为何办公室送给顾3000元；2011年、2012年春节前其分别到顾为何办公室送给顾5000元现金；因顾为何对那幢宿舍楼的事一直没有明朗答复，故2013年春节就没打算送钱；2014年春节前其到政府办事正碰到顾，因想到还有事在顾手上，以后还需要找他，故又送了5000元现金。四次现金合计18000元。2009年春节前其送的金条被顾安排人退还，后来送的18000元没有退。其与顾为何之间没有人情往来。
3．书证
责任停止违法建设行为通知书、函告存根等书证，证明射阳县城建监察大队就双山集团股份公司在建的职工宿舍1#楼未按法定程序办理相关手续，责令立即停止违法建设行为，并要求该公司尽快办理相关手续的情况。
行政处罚决定书、案件立案、处理审批表等书证，证明2011年7月射阳县住房和城乡建设局对盐城双山置业有限公司在双山萃园小区内擅自建设平房而作出处罚及处理的情况。
审批结果通知单、双山翠园18#楼单体方案调整的审查结果等书证，证明双山翠园18#楼建设情况，顾为何在审批结果通知单、审查结果上签字确认。
（七）2011年至2013年期间，上诉人顾为何利用担任射阳县副县长、中共射阳县委常委的职务便利，在射���县合德镇境内富景园小区地块、金茂家园地块的土地出让开发过程中，为土地出让收益部分返还给合德镇政府等事项给予关照，先后两次在其办公室收受陈某甲贿送的现金合计2万元。
1．2011年春节前，上诉人顾为何收受陈某甲贿送的1万元；
2．2013年春节前，上诉人顾为何收受陈某甲贿送的1万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1．上诉人顾为何的供述，证明2010年左右，陈某甲是合德镇主持工作的镇长，该镇作为主体卖了富景园小区地块，第一次拍卖时流标，其当时是分管承建和规划的副县长，经其协调后对该地块重新挂牌出让，在该块土地出让金的分配上，其提议县政府留2500万元左右给合德镇，用于补贴合德镇的财���和工业园的配套，县政府对卖地款以前是不给合德镇的，经其建议，这次分给合德镇2000万左右，陈某甲为感谢其在这件事上的帮助，在2011年春节前的一天到其办公室送给其1万元。2013年春节前，陈某甲当时已经做合德镇党委书记，到其办公室送给其1万元，主要是感谢其对合德镇政府在2012年拍卖金茂家园地块一事的关心，这块地拆迁过程中其多次帮助协调拆迁矛盾，并在拍卖后建议净收入与合德镇均分，后合德镇分得了2000多万元用于贴补财力不足。
2．证人证言
证人陈某甲的证言笔录，证明合德镇涉及具体的拆迁、城建事务比较多，顾为何作为射阳县分管城建的副县长、县委常委，在工作上比较支持合德镇。2010年合德镇拿出原城北社区村部以及周边地块，即富景园小区准备开发，第一次拍卖因规划要��和附近军事设施的要求不符合等原因拍卖结果作废。镇里请顾为何协调后重新挂牌出让该地块。合德镇是城关镇，所有土地出让都要经县里招拍挂程序，拍卖的土地出让金全部进县财政专户。县里虽曾答应将这块地的出让金给合德镇，但出让金到县财政专户后还必须经过镇里争取。顾为何是分管城建的副县长，我们先向顾提出，他同意协调此事，我们又向县里其他主要领导提出来，最终县里同意将2000多万土地出让收益给合德镇；在2012年，合德镇城南派出所东侧土地挂牌出让开发金茂家园小区，在拆迁征地过程中存在矛盾，顾为何作为分管领导牵头协调上述矛盾，其在金茂家园地块土地出让收益分配事项的会办会上代表镇里提出该土地出让收益应给合德镇，最终会办会决定土地出让纯收益的一半安排给合德镇，顾为何在会上也表示该地块土地出让收益尽可能安排给���德镇。为感谢顾为何在工作上对合德镇的关心，其在担任合德镇镇长以及党委书记期间，分别于2011年春节前、2013年春节前到顾为何办公室送给顾为何1万元现金，合计2万元。
证人田某的证言笔录，证明其在担任射阳县副县长期间，所有涉及政府财政出钱这一块均要其签名，通过查看合德镇政府就富景园小区等地块申请返还土地出金的报告，其记得有拨付资金的情况。顾为何作为县里分管城建工作的负责人，所有土地出让规划方案都要经过他预审签字，再经其签字把关，最后到县政府规委会讨论通过。在合德镇境内富景园小区等地块征用、出让过程中，顾为何主要负责牵头协调住建、国土等部门以及相关镇、区做上述地块的基础工作，包括出让后相关矛盾的协调、土地出让金的安排使用、拆迁费用的使用等。陈某甲就上述地块向其提出要求返还部分出让金用于弥补拆迁补偿费用，顾为何也协调过此事，向其提出及时安排土地出让金返还给合德镇政府用于推进相关工作。按照工作职责，顾为何对上述土地出让的规划方案、拆迁矛盾、资金困难都应该进行全方面协调。
3．书证
会议纪要等书证，证明2010年1月18日的县长办公会议明确合德镇城北居委会北侧地块出让的土地出让金返还给合德镇；2012年9月20日的县长办公会议明确城南派出所东侧地块由合德镇负责拆迁，出让净收益由县财政、合德镇政府按照各50%分成等内容。
征地补偿安置方案公告、国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书、函告、县长办公会议纪要、终止合','2018-09-25
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