四川省筠连县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)筠连刑初字第227号
公诉机关筠连县人民检察院。
被告人周宗军，男，1974年7月3日出生于四川省长宁县，汉族，硕士研究生，宜宾市临港经济技术开发区沙坪街道原党工委副书记、办事处主任、临港开发区行政执法支队沙坪大队队长，住四川省宜宾市翠屏区。因本案于2015年7月3日被刑事拘留，7月17日被执行逮捕。现押于筠连县看守所。
辩护人王琪，四川戎星律师事务所律师。
辩护人郭杰钢，四川叙府律师事务所律师。
筠连县人民检察院以筠检刑诉〔2015〕209号起诉书指控被告人周宗军犯受贿罪，于2015年11月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。筠连县人民检察院指派检察员母莉出庭支持公诉，被告人周宗军及其辩护人王琪、郭杰钢到庭参加诉讼。本案在审理过程中因需中止审理，本院于2016年1月16日中止审理，中止原因消失后，本院于2016年8月9日恢复审理本案。现已审理终结。
筠连县人民检察院指控，2011年6月至2015年7月，被告人周宗军在担任宜宾市沙坪镇党委副书记、镇长以及宜宾市临港经济技术开发区沙坪街道党工委副书记、办事处主任期间，利用职务便利为他人提供帮助，非法收受罗某某、李某某、陈某某、黄某、余某某、张某某等11人现金50.4万元。周宗军在接到纪委通知后，及时主动到指定地点，交代了犯罪事实，并退缴赃款15万元。公诉机关认为，被告人周宗军利用职务之便，非法收受他人钱财，为他人谋取利益，其行为已触犯了刑法的相关规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人周宗军在检察机关立案之前已主动向纪委坦白了自己的犯罪行为，并积极退缴赃款，系自首，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十三条（一）项、第六十七条的规定判处。
被告人周宗军辩称，自己没有主动索取贿赂，有自首情节，并积极退缴了赃款，自愿认罪悔罪，请求法庭从轻处罚。辩护人王琪的辩护意见是，公诉机关指控的周宗军收受李某某第一次送的1万元、陈某某第四次送的2万元、罗某甲第二次送的1万元、周某某第三次送的1万元、雷某送的5万元、黄某两次送的4千元共计七笔10.4万元的受贿款，事实不清、证据不足，应视为基于友情的私人馈赠，不能认定为受贿款；周宗军有自首和退赃情节，可能有立功情节，系初犯，自愿认罪悔罪，建议法庭对被告人周宗军处三年以下有期徒刑并宣告缓刑。辩护人郭杰钢的辩护意见是，公诉机关指控周宗军收受陈某某送的四笔5万元、余某某通过余某送的2万元、罗某甲送的3万元、周某某送的第二笔2万元和第三笔1万元、黄某送的1.4万元、周某甲送的1万元、雷某送的5万元共计20.4万元，系礼金，被告人周宗军未利用职务之便为陈某某、余某某、罗某甲等七人谋取利益，不符合受贿的构成要素；被告人周宗军有自首情节，无主动索贿行为，主动退赃，系初犯，主观恶性较小，建议法庭对被告人周宗军予以减轻处罚，处三年以下有期徒刑并宣告缓刑。
经审理查明，2011年6月至2015年7月，被告人周宗军在担任宜宾市翠屏区沙坪镇党委副书记、镇长以及宜宾临港经济技术开发区沙坪街道党工委副书记、办事处主任、宜宾临港经济技术开发区行政执法支队沙坪大队队长期间，利用职务便利为他人提供帮助，非法收受罗某某、李某某、陈某某、余某某、张某某等10人贿赂款50万元。被告人周宗军在接到宜宾市纪委通知后，及时到指定地点并主动交待了大部分违纪违法事实，退缴赃款150000元。被告人周宗军具体犯罪事实分述如下：
（一）宜宾宏博生态农业综合开发有限公司的法人代表李某某因开办位于临港经济技术开发区沙坪街道龙峰村龙头山的龙达山庄需办理土地流转手续，在办理手续的过程中，李某某得到了被告人周宗军的帮助，2013年年底的一天晚上，李某某以拜年的名义送给被告人周宗军现金10000元。后，李某某在被告人周宗军的帮助下，又顺利获得了龙头山项目的奖补资金，为感谢周宗军，李某某于2014年年底的一天晚上电话联系被告人周宗军，被告人周宗军安排其妻收受李某某送的感谢费20000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.指定管辖决定书、立案决定书，证实本案于2015年7月2日由宜宾市人民检察院指定筠连县人民检察院管辖，筠连县人民检察院于2015年7月3日立案侦查。
2.干部任免审批表、宜临港办〔2011〕100号文件、宜宾市翠屏区沙坪镇人大主席团文件沙人发（2011）10号、宜宾临港经济技术开发区党政办公室文件宜临港办（2013）146号、（2015）134号，证实周宗军2011年6月至2013年9月任宜宾市翠屏区沙坪镇党委副书记、镇长，2013年9月11日至2015年7月任宜宾临港经济技术开发区沙坪街道党工委副书记、办事处主任，临港开发区行政执法支队沙坪大队队长。
3、中共宜宾市纪律检查委员会宜函纪﹝2015﹞30号《关于宜宾临港经济技术开发区沙坪街道党工委副书记、街道办事处主任周宗军在组织调查期间表现情况的函》,证实周宗军在接到宜宾市纪委通知后，及时到指定地点接受调查，并主动交代其大部分违纪违法事实，在移送司法机关前，周宗军退缴了部分涉案赃款15万元。
3.证人证言
（1）证人陶某某证言，证实她是周宗军的妻子。2014年接近过年的一天晚上，她在家里接到周宗军的一个电话，叫她下楼去拿点东西。她下楼后看到沙坪农家乐的老板李某某，李下车来随手把一个纸口袋递给她，她打开看了是两扎现金。她回家后告诉周宗军送来的是两万元钱。
（2）证人李某某证言，证实他是宜宾宏博生态农业综合开发有限公司的法人代表，2014年创办位于宜宾临港开发区沙坪街道龙峰村龙头山龙达山庄。2013年年底过年前的一天晚上，他开车去给周宗军拜年，他打电话给周宗军，让周来拿一下东西，周说喊一个人来拿，在崇文路路边上，他将装有1万元现金的信封拿给一个大约30多岁的男子。送钱的原因是他在龙达山庄办理土地流转手续的过程中，周宗军帮了忙，送1万元表示感谢。2014年年底的一天，他也是打电话给周宗军说去拜年，让周宗军过来拿东西，周的妻子来了，他将装有2万元现金的信封拿给周的妻子。他送钱的原因是他创办龙达山庄后，经周宗军的协调帮助，他顺利获得了龙头山项目的奖补资金，另外，他还希望在经营山庄中得到周宗军的支持和帮助。
3.宜宾宏博生态农业综合开发有限公司与沙坪街道办事处龙峰村基础设施合作建设协议，证实双方的经营往来账目资料。
4.被告人周宗军的供述，证实2013年李某某在龙峰村一社流转了一些土地开办龙达山庄。同年腊月间的一天晚上，李某某打电话给他，说带了点东西给他拜年，他便叫妻弟陶于刚去帮他拿，陶于刚拿到李某某给他的东西后，递给他一个信封，他打开来看，里面装的是现金1万元。2014年的腊月间的一天晚上，李某某打电话给他，说送东西给他拜年，他叫他妻子陶某某去拿，他妻子回家后告诉他，李某某送的是现金2万元。李某某两次送钱给他，是希望能多争取一些补助资金，希望街道多在他的山庄照顾生意。
(二)2011年至2014年，宜宾市润众环卫服务有限责任公司与沙坪镇人民政府（沙坪街道办事处）先后签订了道路环卫清扫清运作业及承包场镇周边生活垃圾转运处理等方面的合同。为对被告人周宗军在公司承包环卫工程中的帮助与关照表示感谢，2011年年底，宜宾市润众环卫服务有限责任公司法人代表罗某某送给被告人周宗军现金20000元。2012年年底，被告人周宗军收受罗某某送的现金40000元。2013年年底，被告人周宗军收受罗某某送的现金20000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人罗某某证言，证实他是宜宾市润众环卫服务有限责任公司的法人代表，他的公司在沙坪镇承接有环卫保洁的业务。2011年底，他考虑到公司业务需要得到周宗军的支持，一天，趁只有周一人在办公室里，他将装有2万元现金的信封放在周宗军办公桌的抽屉里。2012年6、7月，他承接了沙坪政府的一段进港公路的保洁业务，2012年年底的一天，趁只有周一人在办公室里，他将装有4万元现金的塑料口袋放在周宗军办公桌的抽屉里。2013年年底，他约了沙坪街道的一些领导在他家吃饭，他单独叫周宗军到客厅餐桌对面的房间里，将装有2万元的信封拿给周宗军。
2.书证沙坪街道办事处场镇周边生活垃圾转运处理承包协议书、沙坪镇道路环卫清扫清运作业合同、沙坪镇场镇卫生管理协议、记账凭证等，证实2011年10月2日至2014年5月30日，宜宾市翠屏区沙坪街道办事处（沙坪镇人民政府）与宜宾市润众环卫服务有限责任公司签订的场镇周边生活垃圾转运处理承包协议及道路环卫清扫清运作业等方面的合同内容及合同义务履行的凭据。
3.被告人周宗军供述，证实罗某某是润众环卫公司的老板。2011年底的一天，罗某某来他办公室，将他办公桌的抽屉拉开，放了一个信封到了抽屉里，罗某某离开后，他看到信封里面放了两扎百元面值的现金2万元。2012年下半年快过年了的一天，罗某某到他办公室说，公司效益好，感谢他对公司的支持，接着罗某某把他办公桌的抽屉拉开，将一个黑色塑料袋放到抽屉里面，在罗走后，他看到里面装了四扎百元面值的现金4万元。2013年底的时候，在罗某某家里吃饭，罗某某单独叫他在客厅餐桌对面的房间里去，拿了一个牛皮纸信封拿给他，他回家后看到信封里面装了两扎百元面值的现金2万元。
（三）为了能在沙坪辖区承包工程及给被告人周宗军搞好关系，2011年的一天，挂靠在宜宾和兴工程机械化有限公司的陈某某送给被告人周宗军现金10000元；2012年年底的一天，被告人周宗军又收受陈某某现金10000元。2013年夏，已承包了沙坪街道羔羊路修建工程的陈某某为得到被告人周宗军的关照，让其子陈某送给被告人周宗军现金10000元；2013年年底，被告人周宗军又收受由陈某某之子陈某送的现金20000元。为了今后能在沙坪辖区承接到工程项目，2014年腊月，陈某某又送给被告人周宗军现金20000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
证人证言
（1）证人陈某某证言，证实大概在2011年的一天（周宗军刚到沙坪当镇长），为了与周宗军搞好关系及有机会在沙坪辖区承接工程时得到周宗军的关照，他约周宗军吃饭，在送周宗军走的时候，他把装有1万元现金的信封塞给了周宗军；2012年年底，他约了饶某和周宗军等人在南岸西区“景园”吃饭，他将装有1万元现金的信封从吃饭的桌子下面递给了周宗军。2013年他挂靠宜宾和兴工程机械化有限公司承包了沙坪街道羔羊路的修建项目，为了得到周宗军的关照，2013年的热天，他约周宗军在天成房产附近的一个餐馆吃饭，他事先准备了1万元，由他儿子陈某送给周宗军；2013年年底，他将准备的2万元现金装在信封里叫陈某以拜年的名义送给周宗军。为了今后能在沙坪辖区承接工程项目时得到周宗军的关照，2014年腊月的时候，他以拜年的名义约周宗军在南岸西区“景园”吃饭，与周宗军上楼时，他将装有1万元现金的信封塞到了周宗军的衣服内包里。
（2）证人陈某证言，证实2013年，他父亲陈某某约周宗军吃饭，在进餐馆的途中，他将其父亲准备好的装有1万元现金的信封塞到了周宗军的裤包里面。2013年年底，他父亲叫他去给周宗军拜年，他到了周的住家楼下，与周一同上楼，在上楼的过程中他把装有2万元现金的信封拿给周宗军，请周在以后的工程上多关照。
2.书证宜宾市翠屏区沙坪镇（沙坪街道办事处）与宜宾和兴工程机械化有限责任公司羔羊路村道硬化工程的合同协议书、结算审核意见的函、记账凭证等资料，证实宜宾市翠屏区沙坪镇（沙坪街道办事处）与宜宾和兴工程机械化有限责任公司就羔羊路村道硬化工程于2012年12月1日签订合同，以及工程造价、施工结算、工程款支付等方面的情况。
3.被告人周宗军供述，证实陈某某父子在沙坪街道承接了一些工程项目，他们为了和他搞好关系及在工程项目上得到关照，分五次送过现金给他。2011年，他与陈某某吃饭，离开饭店时陈某某递给他一个装有东西的信封，叫他以后多关照，他回家打开信封，里面装的是1扎百元面额的现金1万元。2012年底的一天，陈某某约他在西区“景园”吃饭，陈某某从桌子下面递了一个信封给他，他装入裤包里，回家后，他看到信封里面装的是现金1万元。2013年八九月的一天，陈某某约他在天成房产对面的一家餐馆吃饭，陈某某的儿子陈某在进餐馆的途中拿出一个信封放进他裤包里，回家后，他看到信封里面装的是现金1万元。2013年腊月的一天早上，陈某打电话说要来他家给他拜年，他与陈某在上楼的途中，陈某拿出一个装有东西的信封放进他西服口袋里，他回家打开信封，里面装的是2扎百元面额的现金2万元。2014年腊月的一天，陈某某约他去“景园”吃饭，在上楼的过程中，陈某某拿出一个信封放进他的衣服内包里，回家后，他看到信封里面装的是现金1万元。
（四）2011年，宜宾三星建筑工程公司的沙坪镇风貌整治工程项目承包人余某某为了尽快结算工程款，送给被告人周宗军现金10000元。2012年腊月，余某某为了感谢被告人周宗军在其工程上的关照，安排其子余某以拜年的名义送给被告人周宗军现金20000元、五粮液酒二瓶。2013年的上半年，挂靠四川富兴建筑工程公司的余某某在沙坪镇龙丰村新村建设聚居点民房工程中标，余某某为了感谢被告人周宗军的帮助，送给被告人周宗军现金100000元。2013年年底的一天，余某某为了感谢被告人周宗军在其工程上的关照，送给被告人周宗军现金20000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人证言
（1）证人余某某证言，证实在2011年，周宗军调到沙坪镇任副镇长不久，他在沙坪有风貌整治工程的工程款没有结算，他约周宗军在“仁和轩乌鱼府”吃饭，后，周宗军提出要先走，他在送周宗军离开的过道上，将事先准备好的一个装有1万元钱的信封塞到周宗军的衣服口袋里。2012年腊月，他叫他儿子余某去给周宗军拜年，他将用口袋包好的两瓶五粮液和一个装有2万元钱的信封交给余某，并告诉了余某周宗军的住址和电话，余某开车去送的，余某知道有酒，但不知道2万元的事。2013年的上半年，他和邓学挂靠的富兴建筑工程公司在龙峰村新村建设聚居点民房工程中标后，他准备好10万元后给周宗军打电话，说有事跟他谈，周叫他到其家里谈。他进周宗军家里后，他把装有10万元钱和一些土特产的两个口袋放在沙发旁边。他走后，周宗军打电话给他叫他把东西拿走，他对周说这是他的一点心意，请周以后多关照，后来大家都没再说过这个事情了。2013年年底的一天，他约了周宗军在“水之源火锅”吃饭，他把事先准备好的一个装有2万元钱的信封拿给了周宗军，感谢周在工程中的关照。
（2）证人余某证言，证实2012年年底，他帮他父亲拿过一次东西给当时沙坪镇镇长周宗军，他只知道有两瓶五粮液，不知道还有其他东西。2013年他与父亲同周宗军在“水之源火锅”一起吃过饭，他不知道他父亲拿过钱物给周宗军。
2.书证
（1）宜宾市翠屏区沙坪镇人民政府与宜宾三星建筑工程公司就沙坪镇城乡风貌环境整治工程的合同书、记账凭证、发票等资料，证实宜宾市翠屏区沙坪镇人民政府与宜宾三星建筑工程公司于2011年1月30日就沙坪镇城乡风貌环境整治工程的部分项目签订工程合同书，以及双方履行工程合同、支付价款的情况。
（2）宜宾市翠屏区沙坪街道办事处龙丰村村民委员会与四川富兴建筑工程有限公司就龙丰村聚居点村民住房建设工程的施工协议、补充协议、记账凭证、进账单等资料,证实沙坪街道办事处龙丰村村民委员会与四川富兴建筑工程有限公司就龙丰村聚居点村民住房建设工程于2012年10月29日签订协议，以及双方履行工程合同、支付价款的情况。
3.被告人周宗军供述，证实2011年，他刚调到沙坪街道不久，在沙坪承包工程做的余某某约他在“仁和轩乌鱼府”吃饭，饭后他要先走，余某某送他出来时，将一个装有东西的信封放到他的衣服口袋里，他回家后，看到信封里装的是现金1万元。2012年腊月的一天，余某某的儿子余某给他打电话说拜年，后来在他家楼下，余某从车上提出一个五粮液口袋给他，有两瓶五粮液，他回家后，看到还有一个装有2万元钱的信封。2013年的上半年的一天，他在家接到余某某的电话，说有事跟他谈，他叫余到他家里谈，后，余某某提了两个纸质口袋放在他家的沙发旁边，余某某走后，他看见口袋里有土特产和用报纸包好的两砣东西，里面是现金10万元，他打电话给余某某叫他把东西拿回去，余某某没有来拿，他将这10万元收下了。2013年年底的一天，余某某约他在“水之源火锅”吃饭，余某某将一个装有东西的信封放进他的西装口袋里，他回家后，看到信封里装的是现金2万元。
（五）2014年中秋节，被告人周宗军收受沙坪镇构庄村的周某甲为其亲戚连某某安装变压器送的请托现金10000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人证言
（1）证人周某甲证言，证实他是构庄村支部书记。2014年的中秋节左右，他侄儿连某某因为经营建材厂接动力电需办事处同意，连某某想找周宗军帮忙，因连某某与周宗军不熟，他电话联系周宗军后，便同连某某去了周宗军住家的楼下，连某某将一装有现金的信封拿给他喊他送给周宗军，连某某拿了一个土鸭子给周宗军，他将信封拿给周宗军，并请周帮忙解决动力电的事。
（2）证人连某某证言，证实2014年中秋节，他因为自己经营的建材厂需安动力电，他托姑父周某甲联系周宗军后，便与他姑父周某甲一道到周宗军所住的鑫杰座小区，他把装有1万元钱的信封拿给周某甲，让周某甲帮他送给了周宗军，他拿了一只鸭子给周宗军。
3.书证申请书,证实2015年5月27日，宜宾市翠屏区太全建材厂向沙坪供电所申请安装变压器的申请书。
4.被告人周宗军供述，证实2014年的中秋节前，周某甲说杀了一只土鸭子给他送来，当天下班后在鑫杰座门口，周某甲和他亲戚一起，周某甲将鸭子给了他，接着又拿了一个信封揣到他裤包里，请他给供电部门联系把构庄村的变压器安好，他回家后看到信封里装有现金1万元。
（六）沙坪街道滨海村的黄某在其自建于沙坪辖区火花村的房屋上欲超出规划建房，为使周宗军给予方便，2013年春节前的一天，黄某送给被告人周宗军现金10000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人黄某证言，证实他是滨海村村主任。2012年上半年，周宗军已担任沙坪镇的镇长，他想和周宗军搞好关系，在约周宗军吃完饭后，他将事先准备好的装有2000元现金的信封拿给周宗军。2012年的8、9月的一个周末，他约了周宗军和几个朋友一起去洪雅县瓦屋山耍，途中，在高速路服务区休息时，他拿了一个装有2000元的信封给周宗军。2013年春节前，他为了其自建于火花村的违建房得到周给予的方便，在周宗军居住的鑫杰座小区门口，他以拜年名义将装有两瓶酒和1万元现金的口袋拿给了周宗军。
2.被告人周宗军供述，证实2012年上半年的一天，他与黄某等人吃饭，饭后，黄某递给他一个信封装，他拿回家后，看到里面装的是现金2000元。2012年9月份，他与黄某等人去洪雅县瓦屋山耍，在高速路服务区，黄某给了他一个装有2000元的信封。2013年春节前的一天上午，黄某说要来给他拜年，后在他家楼下，黄某将一个装有两瓶酒的口袋拿给他，他回家后，发现口袋里还有一个装有1万元现金的信封。黄某送钱给他，是想和他搞好关系，得到他的支持和帮助。
（七）2011年7月，宜宾三星建筑工程公司法人代表罗某甲为了在承接工程方面得到被告人周宗军的关照，送给被告人周宗军现金10000元。2011年10月，被告人周宗军收受罗某甲送的贿赂款现金10000元。2012年4月，被告人周宗军收受罗某甲送的贿赂款现金10000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人罗某甲证言，证实他是宜宾三星建筑工程公司的经理、法人代表。2011年7、8月，周宗军刚到沙坪担任镇长，一天，他约周宗军在南岸西区“采香阁”附近的一个茶楼喝茶，在包间里，他拿了一个装有1万元现金的信封给周宗军，请周在工程方面多关照三星公司。2011年国庆节前，他去周宗军的办公室，拿了一个装有1万元现金的信封给周宗军，请周宗军尽量将镇上不搞招投标的工程给他们公司做。2012年4、5月份，他约周宗军在鱼船吃饭，他拿了一个事先准备好的装有1万元现金的信封给周宗军，请周在工程方面多关照三星公司，周表示今后沙坪辖区内有工程时会尽量关照他们。
2.被告人周宗军供述，证实罗某甲是三星公司的总经理。2011年8月，罗某甲约他在天成房产对面的一个茶楼喝茶，在车上，罗某甲递给他一个信封，他回到家里打开信封，见里面装的是现金1万元。2012年底的一天，罗某甲约他去西区“采香阁”吃饭，罗某甲开车来接他，在车上，罗就递了一个装有东西的信封给他，他回家后，看到信封里装的是现金1万元。2013年腊月的一天，罗某甲约他在“金河鱼船”旁边的一条鱼船吃饭，罗某甲开车来接他，在车上，罗就递了一个装有东西的信封给他，他回家后，看到信封里装的是现金1万元。罗某甲送钱给他，是希望街道多给予三星公司支持。
（八）2012年下半年的一天晚上，重庆科锐建筑有限公司宜宾项目部经理张某某为使其承建的沙坪镇龙头山通村公路建设项目在建设中得到周宗军的关照，张某某趁约被告人周宗军外出喝茶之机，送给被告人周宗军现金10000元。2013年下半年，为使龙头山上山公路能顺利通过验收，张某某又送给被告人周宗军现金20000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人张某某证言，证实他是重庆科锐建筑有限公司宜宾项目部经理。2012年下半年的一天晚上，他为使其承建的龙头山上山公路在建设中得到周宗军的关照，他约周宗军在“都市缘”咖啡厅里喝茶，他放了一个装有1万元现金的信封在桌上，请周宗军在工程上多关照。2013年下半年，龙头山上山公路工程已经基本完工，为使工程能顺利通过相关部门的验收，他约周宗军到他家里吃饭，在送周宗军下楼时，他将装有2万元现金和茶叶的塑料袋递给周宗军，感谢周在工程上的支持和关心。
2.书证宜宾市翠屏区沙坪镇人民政府与重庆科锐建设有限公司龙头山通村公路建设项目资料，证实沙坪镇人民政府与重庆科锐建设有限公司就龙头山通村公路建设项目于2012年8月28日签订合同，以及双方履行工程合同、支付工程价款的情况。
3.被告人周宗军供述，证实张某某是重庆科锐建筑有限公司宜宾项目部经理。2012年下半年的一天晚上，张某某打电话给他，约他在“都市缘”咖啡厅里喝茶，张某某放了一个信封在桌上，请他在龙头山上山公路建设工程上多关照，张说完后就走了。他回家后，看到信封里装的是现金1万元。2013年9月份的一天下午，张某某约他到其家里吃饭，饭后，在送他下楼时，张某某将一个塑料袋子递给他，说是茶叶，感谢他对工程的支持和关心，他回家后，看到口袋里面除了茶叶外，还装了现金4万元。
（九）宜宾三星建筑工程公司施工员周某某以三星公司或其他公司的名义对外承接建筑维修、违章建筑拆除等工程，周某某为使其承接危房改造工程和沙坪街道违章建筑拆除工程并在工程中得到关照，2012年8月，周某某送给被告人周宗军现金10000元；2013年12月，被告人周宗军收受周某某送的现金20000元、五粮液酒二瓶；2014年中秋节，被告人周宗军通过其妻收受周某某送的现金10000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人周某某证言，证实他是宜宾三星建筑工程公司施工员。2013年过年前，他约了周宗军等人在“大蓉和”酒楼吃饭，在周宗军上卫生间准备走的时候，他拿了装有1万元现金的信封给周宗军，请周在他承接的杰村农贸市场危房维修工程上多关照。2013年农历正月的一天，他去给周宗军拜年，在鑫杰座小区大门口，他把装有2万元现金和两瓶五粮液的袋子拿给了周宗军，希望周宗军在他承接的杰村农贸市场危房维修工程及沙坪政府的违章建筑拆除工程上给予关照。2014年中秋节，他买了两条乌鱼，准备了1万元现金给周宗军送节，周说不在家叫人来拿，他去后，在周的楼下，他把装有1万元现金和两条乌鱼的胶口袋拿给了周宗军的妻子小陶。
2.书证违章建筑拆除施工协议、沙坪镇违法建筑拆除人工费结算表、记账凭证、发票等资料，证实宜宾市翠屏区沙坪街道办事处与宜宾市德晟房屋拆除公司就拆除沙坪镇辖区的违法建筑于2012年12月30日达成协议，以及双方履行工程合同、支付价款等方面的情况。
3.被告人周宗军供述，证实2012年8月份的一天下午，周某某约了他及其他一些人在“大蓉和”酒楼吃饭，周某某把他叫到包房的卫生间，拿了一个信封给他，他回家后，看到信封里面装有现金1万元。2013年12月的一天晚上，周某某给他拜年，在鑫杰座小区大门口，周某某把装有两瓶五粮液的袋子拿给他，他回家后看到袋子里除了两瓶五粮液外，还有一个牛皮纸信封，里面装有现金2万元。2014年中秋节，周某某给他送节，他说不在家叫他妻子陶某某去拿的，他妻子告诉他是现金1万元，拿给了他。周某某送钱给他，是希望他对其拆建房屋的公司予以关照。
（十）沙坪街道居民陈某甲与他人一道承包了看管沙坪街道沙坪村的国有林地，后临港经济技术开发区管委会要求沙坪街道将该国有林地收回。2014年的一天，被告人周宗军邀请陈某甲等人到其老家玩耍，在此期间，陈某甲送给被告人周宗军的父亲现金10000元，希望得到周宗军的关照，后被告人周宗军父亲向其告知了陈某甲送钱的事。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人陈某甲证言，证实他是沙坪村国有林地的合伙承包人。2012年或者2013年的春节，周宗军邀请他和饶某等人去周宗军长宁铜鼓的老家耍，在吃午饭的过程中，他在另外一间屋子将一个装有1万元现金的信封送给了周宗军父亲，希望周宗军能在他们看管林子这件事上关照他。
2.书证宜宾市翠屏区沙坪街道办事处龙顺社区与陈某甲、易某某国有林地协议等资料,证实2014年12月2日，龙顺社区与陈某甲、易某某就国有林地收回一事达成协议，以及履行协议的情况。
3.被告人周宗军供述，证实陈某甲、易某某是承包看管沙坪村国有林地的老板。由于临港区管委会要求沙坪办事处将该国有林地收回，办事处几次与陈某甲、易某某商量收回事宜，都因二人要求的补偿金过高而未果。2014年上半年，他邀请龙顺社区的干部及陈某甲到他老家长宁县铜鼓乡长伍村去玩，并想借此机会再与陈某甲商量一下收回林地的事情，等人些吃完午饭离开后，他父亲周天成告知他，陈某甲送了一个装有1万元钱的信封给他父亲，他将这1万元交给了周天成。
（十一）2013年6月底的一天，沙坪镇红花村的雷某等人为感谢周宗军在他们修建民房过程中提供的帮助，送给被告人周宗军现金50000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人证言
（1）证人雷某证言，证实他是沙坪镇红花村支书。2011年，他与田某某、陈甲、“皮匠”在沙坪镇天桂村一社场口修建民房，建设过程中，周宗军来修建现场说他们修建民房的手续没有整好，要他们停工。后，他找到周宗军，周宗军给他们出了主意，手续批了下来，房屋建好卖完之后，他们四人都赚了钱。2013年6月底的一天，他去周宗军的办公室，将装有5万元钱的塑料口袋放在周宗军办公桌的抽屉里。这钱是他们四人合伙修建民房卖后，从利润中共同拿来感谢周宗军的。
（2）证人陈甲证言，证实2013年6月底的一天，他将准备好的用黑色塑料袋装的5万元钱交给雷某，由雷某去周宗军的办公室送钱，他在办公室外面等雷某，过了几分钟雷某就出来了，钱已经拿给周宗军了。这钱是从他们四人修民房来卖的利润中共同出的。
（3）证人陈乙证言,证实2013年6月底，他与陈甲、雷某、田某某合伙修建的民房完工出卖后，为了感谢周宗军，四人同意从利润中送5万元钱。送钱是雷某和陈甲去的。
3.被告人周宗军供述，证实2012年7月份的一天上午，雷某到他的办公室，将报纸包裹起的一包“东西”放在他办公桌的抽屉里，后他拆开后见到里面装有现金5万元。雷某在搞民房建设，送钱给他是希望得到他的支持和帮助。
4.归案说明，证实2015年7月3日，被告人周宗军被筠连县人民检察院调查，同日，被立案侦查，并被执行刑事拘留。
5.户籍证明，证实周宗军犯罪时已达应负完全刑事责任年龄。
本院认为，被告人周宗军身为国家公务人员，在担任宜宾市翠屏区沙坪镇政府镇长以及宜宾临港经济技术开发区沙坪街道办事处主任期间，利用其职务之便，收受他人巨额贿赂，为请托人谋取利益，其行为已构成受贿罪，经本院查实的共计500000元，属数额巨大，筠连县人民检察院对被告人周宗军的指控成立，本院予以支持。筠连县人民检察院指控被告人周宗军收受黄某的其中两次款项共计4000元，应当认定为礼金馈赠，本院对该4000元的指控不予支持，对辩护人王琪、郭杰钢的相关意见本院予以采纳。公诉机关提出“被告人在检察机关立案之前已主动向纪委坦白了自己的犯罪行为，并积极退缴赃款，系自首。”的公诉意见，本院认为，被告人周宗军是在被纪委掌握其犯罪事实后才交待犯罪事实的，不能成立自首，应认定为坦白，本院据此依法予以从轻处罚；被告人周宗军案发后退缴了部分赃款，本院酌情予以从轻处罚。对辩护人王琪、郭杰钢提出的“陈某某等人行贿款共计204000元，被告人未利用职务之便为他人谋取利益，不符合受贿的构成因素”的意见，本院认为，根据《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》中的“实际或者承诺为他人谋取利益的；明知他人有具体请托事项的；履职时未被请托，但事后基于该履职事收受他人财物的。”的规定，经本院审理查明，陈某某等人均是有请托或事后感谢的目的，被告人周宗军收受的上述款项应当认定为受贿款，故对该意见本院不予支持。辩护人王琪、郭杰钢提出被告人周宗军可能立功的意见，经查，被告人周宗军举报的其他违纪人员的时间是在其被移送检察机关后，而该违纪人员之前已被查处，故其举报行为，不应认定为立功，对该辩护意见本院不予支持。辩护人王琪、郭杰钢提出对被告人周宗军适用缓刑的意见，本院认为，被告人周宗军受贿数额巨大，社会危害严重，归案后只退缴了部分赃款，不宜适用缓刑。对被告人周宗军未退赃款35.4万元，应依法继续予以追缴。本院为维护国家廉政制度不被侵害，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第五十二条，第六十七条第三款，第九十三条第一款，和《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第二条、第十三条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人周宗军犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金200000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月3日起至2019年7月2日止）。
二、继续追缴被告人周宗军尚未退缴的违法所得354000元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 石玉鹏
审 判 员 陈洪权
人民陪审员 郭宗琪
二〇一六年八月十五日
书 记 员 樊元放
书 记 员 罗 迪