江苏省启东市人民法院
民 事 判 决 书
(2015)启民初字第00242号
原告南通银得利建筑安装工程有限公司，住所地启东市汇龙镇人民中路623号。
法定代表人朱正飞，该公司总经理。
委托代理人陈卫东、方正，江苏东疆律师事务所律师。
被告四川和黄建筑工程有限公司，住所地成都市武侯区龙爪小区逸都路20号4幢1层附77号。
法定代表人郑永武，该公司总经理。
被告广东建城工程建设有限公司，住所地广州市天河区车陂路横冲大塘北6号三楼。
法定代表人郑少波，该公司董事长。
委托代理人徐桥，该公司员工。
原告南通银得利建筑安装工程有限公司（以下简称南通银得利公司）与被告四川和黄建筑工程有限公司（以下简称四川和黄公司）、广东建城工程建设有限公司（以下简称广东建城公司）建设工程合同纠纷一案，本院2015年10月15日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告南通银得利公司的委托代理人陈卫东、被告广东建城公司的委托代理人徐桥到庭参加诉讼，被告四川和黄公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告南通银得利公司诉称，2011年4月8日，启东宝丰置业有限公司作为发包人与原告签订了建设工程施工合同。同日，原告将工程发包给被告四川和黄公司，双方签订了承包合同。2012年4月1日，被告四川和黄公司向原告承诺，该工程所涉债权债务由其负责，与南通银得利公司无关。2012年12月1日，被告四川和黄公司出具补充承诺“除按2012年4月1日承诺外，还承担涉案产生的其他费用；如发生纠纷，由启东法院依法处理。”被告广东建城公司向原告出具了书面保证函，保证被告四川和黄公司在履行合同过程中发生对外债务，可能导致原告承担风险时，其愿意为四川和黄公司代为先行偿付债务，赔偿损失。被告四川和黄公司在合同订立后开始施工，在施工过程中，因脚手架搭设工程、买卖合同、木方模板买卖合同等与他人发生纠纷，涉案债权人先后向法院起诉，业经法院审理终结，法院从原告账上划走49万元。现原告要求被告四川和黄公司给付原告49万元及因诉讼造成的损失91600元（代理费81600元，其他费用10000元），被告广东建城公司承担连带清偿责任。
被告四川和黄公司未应诉答辩。
被告广东建城公司辩称，原告所诉属实，对原告被法院扣划的49万元同意按保证函承担保证责任；但对损失，要求原告适当降低。
经审理查明，2011年4月8日，原告南通银得利公司作为承包人、启东宝丰置业有限公司作为发包人，双方签订《启东市-
北上海恒大威尼斯水城首一期22栋别墅（B型1＃-11＃、23＃-33＃）主体及配套工程施工合同》。同日，南通银得利公司将上述工程转包给了被告四川和黄公司，双方签订了《承包合同书》。2012年4月1日，被告四川和黄公司向原告承诺，该工程所涉债务由被告四川和黄公司负责，与南通银得利公司无关。2012年9月12日，被告四川和黄公司又出具补充承诺，除按2012年4月1日的承诺外，还承担涉案产生的其他费用；如发生纠纷，由启东法院依法处理等。2012年7月，被告广东建城公司向原告出具保证函，同意为四川和黄公司履行《启东市-
北上海恒大威尼斯水城首一期22栋别墅（B型1＃-11＃、23＃-33＃）主体及配套工程施工合同》承担连带责任，承诺如四川和黄公司在履行过程中发生对外债务，可能导致南通银得利公司承担风险时，广东建城公司愿意为四川和黄公司代为先行偿付债务，赔偿损失。
被告四川和黄公司与原告签约后即开始施工。在施工过程中，因脚手架搭设工程、买卖合同、木方模板买卖合同等发生纠纷，债权人先后向法院起诉。其中，1.苏州亿豪博建材有限公司，以南通银得利公司、广东建城公司、四川和黄公司为被告提起诉讼，苏州市虎丘区人民法院经调解作出了（2012）虎商调初字第0072号民事调解书，原告花去代理费51600元；2.启东浦发建材有限公司，以南通银得利公司、四川和黄公司为被告提起诉讼，启东市人民法院经调解作出了（2012）启商初字第0942号民事调解书，原告花去代理费9000元；3.上海桑民建材有限公司，以南通银得利公司、四川和黄公司为被告提起诉讼，启东市人民法院作出了（2012）启民初字第1724号判决书，原告花去一审代理费9000元，后上诉至南通市中级人民法院经二审作出（2013）通中民终字第1353号民事判决书，维持原判；原告二审花去代理费3000元；4.陆健宏，以南通银得利公司、四川和黄公司为被告提起诉讼，启东市人民法院作出（2013）启商初字第0506号裁定书，原告花去代理费9000元。因上述案件，原告共支付代理费81600元。相关法律文书均已生效。本院在执行上述（2012）启民初字第1724号民事判决过程中，于2015年3月27日，作出（2014）启执字第0248号民事裁定书，从原告账上扣划37万元，在执行（2012）启商初字第0942号民事调解书过程中，于2015年11月23日作出（2013）启执字第0113号民事裁定书，从原告账上扣划12万元。
庭审中，被告广东建城公司认可原告因诉讼花去的代理费81600元及车旅食宿等其他费用10000元。
上述事实，有到庭当事人的陈述及原告提供的承包合同书、承诺函、保函、相关民事判决书、裁定书、调解书、代理费票据、车旅费用票据等证据证实，本院予以确认。
本院认为，债务应当清偿。原告南通银得利公司承接施工工程后，将工程转包给被告四川和黄公司，违反了我国法律、行政法规的强制性规定，转包行为无效。四川和黄公司在施工过程中，与案外人发生纠纷，南通银得利公司作为承包人，已由法院生效法律文书确认对四川和黄公司的债务承担连带清偿责任。因四川和黄公司未履行生效法律文书确定的义务，南通银得利公司已被法院依法执行扣划49万元。其在承担连带责任后，要求四川和黄公司给付49万元，于法有据，本院予以支持。原告因诉讼造成的案件代理费、车旅食宿费等损失按四川和黄公司作出的补充承诺应由四川和黄公司承担。关于损失额的确定，代理费81600元由相关票据为凭，被告广东建城工程建设有限公司认可，本院予以确认；其他费用，庭审中，原告主张10000元，被告广东建城公司亦认可，本院按10000元确认。上述经本院认定的原告损失共计91600元，应由四川和黄公司承担。被告广东建城公司自愿出具书面保证函，愿意为被告四川和黄公司的债务提供担保，庭审中，其对此亦不持异议，故应依照约定承担保证责任。现原告要求被告广东建城公司承担连带责任，本院予以支持。被告四川和黄公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视其对自身诉讼权利的处置，不碍本院在查明事实的基础上依法判决。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十七条、《中华人民共和国担保法》第十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告四川和黄建筑工程有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告南通银得利建筑安装工程有限公司49万元及损失91600元，合计581600元。
二、被告广东建城工程建设有限公司对上述债务承担连带清偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费8726元、保全费2996元，合计11722（原告已预交），由被告四川和黄建筑工程有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费8726元（该院开户行：中国银行西被闸支行，户名：南通市财政局，帐号：47×××82）。
审 判 长 蔡中中
审 判 员 王圣飞
人民陪审员 陈宇姝
二〇一六年五月二十七日
书 记 员 陈 瑾