北京市房山区人民法院
民 事 判 决 书
2014年房民（商）初字第14838号
原告安少玉，男，1963年3月16日出生，汉族，居民，北京市房山区政府机关事务服务中心职工，住北京市房山区。
被告北京市房山区周口店镇周口村村民委员会，住所地北京市房山区。
负责人许东哲，主任。
委托代理人张亚权，北京市房山区窦店镇法律服务所法律工作者。
原告安少玉与被告北京市房山区周口店镇周口村村民委员会（以下简称村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员阎素强担任审判长，会同人民陪审员王京华、魏振山组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告安少玉、被告村委会的委托代理人张亚权到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
原告安少玉起诉称，原告系北京市房山区周口店镇周口村（以下简称周口村）村民，承包了该村部分土地。2009年11月17日，被告与北京市土地储备管理中心订立了征地补偿安置协议书，约定该中心征收被告土地334.26亩，并约定了补偿费用及安置人员等事项。该协议于2010年3月15日由北京市人民政府批准生效（注：2013年底确定征地安置人员名单）。原告的土地被征用，且原告被列入征地安置人员。依据该协议每名被安置人员的费用折合人民币223376元，其中被告依据政策还应当依法给予原告社会保障费10700元。现原告放弃统一安置，被告依法应当将安置补偿费、社会保障费支付给原告本人。故原告诉至法院请求判决被告给付原告安置补助费223376元，社会保障费107000元；诉讼费由被告承担。
被告村委会答辩称，本案案由是承包地征收补偿费用分配纠纷，分配的前提是具有承包经营权的土地被国家依法定程序征收。原告需要举证证明被告征地范围有原告承包土地，现原告提出的证据《土地经营权确权合同书》中所注明的2.04亩土地为被告村南土地，不在本次征地范围内。且原告自确权之日起已将土地流转给村集体，并按确权合同约定至今领取流转权益费，故原告无权以本案案由起诉被告。因被征收土地不存在被告出租、发包事宜，该征占土地属于被告预留地，没有具体使用权人。依据村民代表会议、《征地补偿安置协议书》、北京市政府批复、周口村关于采取摇号方式确定转居人员工作方案等证据约定，因征地所产生的人员安置事宜在被告符合条件人员范围内已确定。根据被告提供证据，原告经摇号已确定为农转非人员，被告已按相关规定足额缴纳了农转非人员（包括本案原告）的各种费用，现原告已实际转为非农业人口，且原告已按相关规定在被告处领取了转非劳动力就业补助费46080元。被告已履行因征地对人员安置的义务，不存在任何过错和违约行为。综上，原告承包土地既不在本次征地范围内，原告又因征地其户口已实际转为非农业人口，并已经实际领取了就业补助费。现原告以其经营土地被征用，放弃统一安置为由起诉被告给付安置补助费、社会保障费没有事实和法律依据。
经审理查明，2009年11月2日，周口村召开村民代表大会通过村北土地开发项目征收集体土地22.2842公顷，征地补偿标准为土地补偿每亩15万元，人员安置费3440万元，征地农转非172人（其中转非劳动力103人，超转51人，16周岁以下18人）的方案。
2009年11月17日，北京市土地整理储备中心房山区分中心（以下简称房山分中心）（甲方）与村委会（乙方）签订《征地补偿安置协议书》一份，约定：甲方在房山区周口店镇地区新建周口店镇中心及二街区02-0015等地块项目需征收乙方土地22.284公顷（合334.26亩）；被征地位置位于周口店镇周口村，东至基本农田界址点，西至规划东一路急规划政府西路，南至京周路北边线，北至与云峰寺村交界线（以拔地钉桩成果为准）；征地补偿费共计8453.9万元。其中土地补偿费标准15万／亩，合计5013.9万元。人员安置费3440万元。征地补偿费优先用于人员安置；征地补偿款以支票方式支付到乙方的村账镇管专用账户内；根据《北京市建设征地补偿安置办法》，经初步测算，依法将172名农村村民转为非农业户口，其中转非劳动力103名，超转人员51名，16周岁以下只农转非18名；安置方式为货币安置转非劳动力103人，安置超转人员51人。征地补偿费优先用于人员安置，安置费用最终以劳动保障、民政部门计算为准；乙方应当在征地公告之日起60日内确定应当转为非农业户口人员、转非劳动力、超转人员名单，向农村村民公示，并报区、县公安、劳动保障和民政部门。2010年3月15日，北京市人民政府作出《关于房山区2010年度批次建设用地批复》，批准征收周口村土地，并将周口村172名农业户口转为非农业户口。2013年11月24日，周口村召开村民代表大会通过村委会关于2013年采取摇号方式确定建设征地转居人员工作方案。安少玉作为本村农民参加摇号并被确定为转居人员。2013年12月28日，安少玉转为非农业户口。2014年3月31日至2014年5月30日期间，村委会用征地补偿款为安少玉补缴6年养老保险费、10年医疗保险费、20年失业保险费三项共计95329.92元。2014年3月29日，安少玉领取了村委会以征地补偿款发放的征地转非劳动力就业补助费46080元。
另查，2004年10月31日，安少玉与房山区周口店镇周口村农工商经济联合社（以下简称经联社）签订《土地经营权确权合同书》一份，约定：农户安少玉自愿将其拥有经营权的土地2.04亩确权后流转给经联社经营，由经联社向其支付权益费；流转期限自2004年1月1日起至2027年12月31日止，共24年；2004年每亩99.4元，以后每年由社员（村民）代表大会讨论决定；每年12月31日前付清当年权益费。2004年11月4日，该合同经周口店镇经管站鉴证后生效。2004年12月18日，北京市房山区人民政府向安少玉颁发农村土地经营权确权证书（编号：房农地权证字0906410）一份，内容包括：农户代表为安少玉，家庭确权人口为3人，共拥有2.04亩土地经营权，权益期限为2004年1月1日至2027年12月31日；根据周口店镇周口村2004年7月20日社员（村民）代表会讨论通过的土地确权方案，确认农户在拥有土地承包经营权的前提下，将土地流转给村集体经营。2015年11月17日，安少玉之妻王丽按每亩1500元标准从村委会领取了土地权益费3060元。
上述事实，有当事人陈述，2009年11月2日、2013年11月24日村民代表大会决议、《征地补偿安置协议书》、《关于房山区2010年度批次建设用地批复》、摇号结果公示照片、《北京市征地转非劳动力补缴社会保险申请表》、支付凭证、《土地经营权确权合同书》、农村土地经营权确权证书、2015年统一发放权益费明细表等作为证据在案佐证。
本院认为，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费等费用，安置被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。根据《征地补偿安置协议书》，周口村集体所有土地被依法征收后确定的人员安置方式为货币安置转非劳动力103名和超转人员51名。安少玉系按照周口村确定转居人员工作方案，以本村农民身份参加摇号后被列入103名转非劳动力名单的。而根据查明的事实，村委会已为安少玉办理转为非农业户口和参加社会保险的手续，并用征地补偿款为其补缴了批准征地前应付社会保险费用，发放了一次性就业补助费。故村委会以货币安置转非劳动力的义务已经履行完毕，安少玉作为转非人员已得到统一安置。另根据有关规定，自批准征地之月起，安少玉作为转非劳动力应按规定自行缴纳社会保险费。故安少玉以其未被安排工作为由主张其放弃统一安置，要求村委会支付安置补助费和社会保障费的请求，没有依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条、第二十四条之规定，判决如下：
驳回原告安少玉的诉讼请求。
案件受理费六千二百五十六元，由原告安少玉负担（已交纳）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 阎素强
人民陪审员 王京华
人民陪审员 魏振山
二〇一六年二月三日
书 记 员 刘 倩