广东省江门市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）江中法委赔字第8号
赔偿请求人：莫美兴，女，住址：江门市新会区。
赔偿义务机关：江门市蓬江区人民检察院。住所地：江门市蓬江区。
法定代表人：陈智勇，检察长。
委托代理人：麦文洋、李晓敏，均系该院工作人员。
赔偿请求人莫美兴因批准逮捕后被不起诉为由申请江门市蓬江区人民检察院（以下简称“蓬江区检察院”）国家赔偿一案，不服蓬江区检察院作出的江蓬检控申赔决（2015）5号《刑事赔偿决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人莫美兴于2014年12月8日以蓬江区检察院对其批准逮捕后作出不起诉决定为由提出国家赔偿申请，请求蓬江区检察院赔偿人民币577265.65元。蓬江区检察院依据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第十九条第（三）项的规定，作出江蓬检控申赔决（2015）5号《刑事赔偿决定书》，决定对莫美兴提出的国家赔偿请求予以驳回，不予赔偿。
莫美兴不服，于2015年9月2日向本院赔偿委员会提出申请，请求：1、依法撤销蓬江区检察院的江蓬检控申赔决（2015）5号《刑事赔偿决定书》；2、依法撤销蓬江区检察院的蓬检刑不诉（2012）第17号《不起诉决定书》和蓬检申复通（2014）1号《刑事申诉复查通知书》中认为莫美兴构成非法经营罪的枉法错误认定；3、依法对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结，返还公安机关抄家时抄走的全部财物以及退还办案机关直接向债务人收取的全部款项；4、依法支付人身赔偿金77265.65元、精神损害抚慰金500000元，并消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；5、依法赔偿可能造成的其他损失或有待核实的相关损失；6、依法确认蓬江区检察院对本宗冤错案不履行法律监督、批准逮捕莫美兴及家人、认定莫美兴构成非法经营罪、拒不纠正冤错案以及不解除查封、扣押、冻结并返还财物的行为属于严重违法。7、依法认定莫美兴无罪并作出赔偿的决定。主要事实和理由：（一）莫美兴向蓬江区检察院提交了《国家赔偿申请书》后，于2015年5月15日收到蓬江区检察院的江蓬检控申赔决（2015）5号《刑事赔偿决定书》。因不服该决定，莫美兴又于2015年6月14日向江门市人民检察院（以下简称“江门市检察院”）提交了《国家赔偿复议申请书》，但至今超过2个月的法定期限都没有收到任何回复。（二）莫美兴、张某某出借自己的钱，已得到法院依法判决认定是受到法律保护的合法民间借贷行为，法律也早已经确定高利放贷并不构成非法经营。（三）江门市公安局蓬江分局（以下简称“公安蓬江分局”）为了威逼莫美兴撤回对其有利益关系公司的起诉并解除查封，违法炮制了本宗非法经营冤错案，滥用职权，侵吞了其合法财产。而蓬江区检察院滥用职权违法逮捕莫美兴，枉法认定莫美兴构成非法经营罪，但又拒不依法移送人民法院审理，是性质极其恶劣的渎职枉法、知法犯法，对莫美兴的家庭、财产、健康等都造成了严重损害。蓬江区检察院不履行法律监督放纵公安蓬江分局违法犯罪是渎职失职，插手经济纠纷并滥用职权批准逮捕莫美兴及家人是严重违法，拒不纠正错案返还财物是错上加错的违法犯罪。（四）蓬江区检察院提交的三份证据完全不真实不合法，也根本不能提交确实充分的犯罪证据和法律依据，依法应当认定莫美兴无罪并且重新作出赔偿决定。（五）按照《国家赔偿法》第十七条第（二）项“对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”的规定，莫美兴有取得赔偿的权利。根据《国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”以及最高人民检察院刑事赔偿公室《关于2013年度全国职工日平均工资标准的通知》的规定，蓬江区检察院违法错误从2011年11月16日至2012年12月5日羁押并限制莫美兴人身自由共385天，采取逮捕措施后决定对其不起诉，依法应当按日赔偿200.69元计算共应赔偿77265.65元人身赔偿金。同时，莫美兴在被羁押期间受尽折磨和欺凌，劳动强度大，时间又长，加上劳动中接触的塑料毒性大，导致哮喘病和心绞痛发作，再加上频密不断的提审以及值班，身心都受到了极大的摧残，曾二度突发昏厥不醒人事，在精神上和身体上都造成了严重的损害后果。根据《国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”的规定，蓬江区检察院应依法对莫美兴消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并应赔偿精神损害抚慰金500000元。
经审理查明：2011年11月16日，莫美兴因涉嫌非法经营罪被刑事拘留，同月21日经蓬江区检察院决定批准逮捕。2012年5月21日移送审查起诉，于同年7月6日、9月21日退回公安蓬江分局补充侦查，该分局于同年10月21日再次向蓬江区检察院移送审查起诉。2012年12月20日，蓬江区检察院作出蓬检刑不诉（2012）第17号《不起诉决定书》，认为“被不起诉人莫美兴伙同他人违反国家规定，从事非法金融业务活动，严重扰乱市场秩序，其已实施了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定的行为。被不起诉人莫美兴犯罪以后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。被不起诉人莫美兴在共同犯罪中起辅助作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，是从犯。鉴于其犯罪情节比较轻微，认罪态度好，应当减轻或免除处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十二条第二款之规定，决定对莫美兴不起诉。”莫美兴不服上述《不起诉决定书》向蓬江区检察院提出申诉。蓬江区检察院于2014年5月22日作出蓬检申复通（2014）1号《刑事申诉复查通知书》，对莫美兴的申请请求不予支持。
莫美兴于2014年12月8日以蓬江区检察院对其批准逮捕后作出不起诉决定为由提出国家赔偿申请，请求蓬江区检察院赔偿其被羁押期间造成的损失77265.65元以及精神损害抚慰金500000元，共计申请赔偿人民币577265.65元。2015年4月13日，蓬江区检察院依据《国家赔偿法》第十九条第（三）项的规定，作出江蓬检控申赔决（2015）5号《刑事赔偿决定书》，决定对莫美兴提出的国家赔偿请求予以驳回，不予赔偿。莫美兴不服上述《刑事赔偿决定书》，于2015年6月12日向江门市检察院邮寄了《国家赔偿复议申请书》，江门市检察院没有作出回复。
本院赔偿委员会认为，《国家赔偿法》第十七条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；……”第十九条规定：“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：……（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百二十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的……”本案现有证据显示，莫美兴被逮捕后，蓬江区检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》（1996年修订）第一百四十二条第二款（即《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第一百七十三条第二款）的规定，对莫美兴作出不起诉决定。因此，蓬江区检察院对莫美兴采取逮捕措施后不追究刑事责任，导致莫美兴被羁押的情形属于国家不承担赔偿责任的范围，莫美兴申请蓬江区检察院国家赔偿事实及法律依据不足，不予支持。
另外，本案中没有证据反映蓬江区检察院违法处分莫美兴的财产，莫美兴请求蓬江区检察院返还财物依据不足。莫美兴请求认定其无罪以及撤销蓬江区检察院作出的《不起诉决定书》以及《刑事申诉复查通知书》等请求，不属于国家赔偿案件的审理范围。
综上所述，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：
一、维持江门市蓬江区人民检察院江蓬检控申赔决（2015）5号《刑事赔偿决定书》；
二、驳回莫美兴的其他赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年十一月二十三日