陕西省富平县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)陕0528刑初69号
公诉机关陕西省富平县人民检察院。
被告人刘某某1，男。2005年11月至2015年3月任某村村主任，2015年12月至2018年4月任某村党支部书记。2018年4月24日因虚报冒领被富平县监察委员会采取留置措施，2018年5月17日因涉嫌贪污被富平县人民检察院拘留，2018年5月25日被依法逮捕。现羁押于富平县看守所。
辩护人闫俐君，陕西法安律师事务所律师。
被告人刘某某2，男。1994年8月至2015年12月任某村党支部书记，2015年12月至今任某村监委会主任。2018年5月3日因虚报冒领被富平县监察委员会采取留置措施，2018年5月17日因涉嫌贪污被富平县人民检察院拘留，2018年5月25日被依法逮捕。现羁押于富平县看守所。
辩护人吴迎斌、柴鑫，陕西汉典律师事务所律师。
富平县人民检察院于2018年5月28日以富检公诉刑诉（2018）52号起诉书指控被告人刘某某1、刘某某2犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。富平县人民检察院指派检察员张旭刚出庭支持公诉，被告人刘某某1、刘某某2及其辩护人闫俐君、吴迎斌、柴鑫到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
富平县人民检察院指控，2013年7月至12月，时任某管区（现为某街道办事处）某村村主任的被告人刘某某1、任村党支部书记的被告人刘某某2在协助政府实施某路北二环某村段修路征地过程中，刘某某1利用职务之便，在其二哥刘某某3名下虚报机井一眼，并在刘某某2及当时主管征地工作的原某管区副主任惠某某（另案处理）的帮助下，顺利将虚报的机井登记，骗取赔偿款12.4万元。其中，刘某某1得赃4万元，刘某某2得赃4万元，刘某某3得赃4千元，同时刘某某1、刘某某2将4万元作为“感谢费”送给惠某某。案发后，赃款已全部追缴。
为证实所指控的犯罪事实成立，公诉人当庭宣读、出示了案件来源、身份证明、户籍证明、任职证明、档案资料、账务资料、银行取款凭证、扣押款物清单等书证；被告人刘某某1、刘某某2的供述与辩解、悔过书、自书材料等；涉案人惠某某、刘某某3证言、证人徐某某、刘某某1、刘某某2、常某某等人的证言；现场勘验检查笔录等。据此认定被告人刘某某1、刘某某2利用协助政府实施某路北二环某村段修路征地的职务之便，虚报机井一眼，共同骗取赔偿款12.4万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人刘某某1、刘某某2在被调查期间如实供述、真诚悔罪、积极退赃，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条之规定，可以从轻、减轻或者免除处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，现提起公诉，请依法判处。
被告人刘某某1、刘某某2对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，表示认罪服法。
被告人刘某某1辩护人的辩护意见：对被告人犯贪污罪的指控没有异议。认为其具有以下从轻、减轻或者免除处罚情节：1、在提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪、积极退赃。2、到案后全部交代犯罪事实，有坦白情节。3、当庭自愿认罪悔罪。4、系初犯，积极退赃。
被告人刘某某2辩护人的辩护意见：对指控的被告人犯贪污罪无异议。认为其具有如下从轻、减轻或者免除处罚情节：1、从征地的全过程看，刘某某2没有在征地的事情中签过字。2、虚报机井一案，被告人刘某某2的作用较小。仅是被动地参与犯罪。3、起诉前积极退赃，当庭认罪悔罪，可从轻减轻处罚。
经审理查明，2013年7月至12月，时任某管区（现为某街道办事处）某村村主任的被告人刘某某1、任村党支部书记的被告人刘某某2在协助政府实施某路北二环某村段修路征地过程中，刘某某1利用职务之便，在其二哥刘某某3名下虚报机井一眼，并在刘某某2及当时主管征地工作的原某管区副主任惠某某（另案处理）的帮助下，顺利将虚报的机井登记，骗取赔偿款12.4万元。其中，刘某某1得赃4万元，刘某某2得赃4万元，刘某某3得赃4千元，同时刘某某1、刘某某2将4万元作为“感谢费”送给惠某某。案发后涉案全部赃款二被告人及其他涉案人已全部退交富平县监察委员会。
同时查明，本案犯意的发起，虚报冒领事务的具体办理中，被告人刘某某1行为积极主动，被告人刘某某2具有被动性。本案审理过程中，二被告人悔罪态度积极诚恳，均能动员其亲属积极缴纳罚金。
经当庭质证、认证，认定上述事实的主要证据有：
1、书证
案件来源证实：群众匿名来信举报。
富平县监察委员会立案通知书证实：对刘某某1、刘某某2进行立案调查。
暂予扣留、封存涉案款物登记表：扣押某村现金日记账1本、凭证7本、报表3份、会议记录3本。
调取证据通知书：从中国邮政储蓄银行富平支行调取刘某某3名下取款资料及2013年某管区财政所委托代发的刘某某3赔付款明细。
扣押决定书：富平县监察委扣押决定书、扣押清单：扣押刘某某1黑色笔记本一个。
扣押决定书：富平县监察委扣押决定书、扣押清单：扣押刘某某34000元。
扣押决定书：富平县监察委扣押决定书、扣押清单：扣押刘某某240000元。
扣押决定书：富平县监察委扣押决定书、扣押清单：扣押刘某某130000元、10000元，合计40000元。
刘某某1、刘某某2户籍证明
惠某某任职通知：惠某某2010年12月30日经中共富平县组织部任命，任城关镇某管区管理委员会副主任。
刘某某1非人大代表、政协委员证明：富平县人民政府某街道办事处出具的证明：刘某某1非各级政协委员、人大代表、党代表。
刘某某1在征地期间工作证明：富平县人民政府某街道办事处出具的证明:刘某某12012年3月任原城关镇某管区某村委会主任，2012年至2015年，按照某管区安排，在某公路北环线某段征地拆迁过程中，配合管区做好地表及地亩登记、汇总上报、地款及地面附着物赔付等工作。
刘某某1任村主任证明：刘某某12012年3月至2015年3月任某管区某村村主任。
刘某某1任村书记证明：刘某某12015年至2018年4月任某管区某村党支部书记。
北环线与北二环路证明：某公路北环线与某公路北二环路为同一条路。
北环线资料缺失及公章变更说明
徐某某、张某迎、詹某某、张某琳具体工作证明：徐某某于2010年至2016年担任原城关镇某管区城建办主任，2012年至2015年某公路北环线原某段征地拆迁过程中，具体组织开展某公路北环线沿线各村征地工作，主要负责征地范围内的地面附着物、构造物进行丈量、清点、核实等工作。张某迎于2013年至2016年在城关镇某管区城建办工作，2012年至2015年在某公路北环线原某段征地拆迁过程中，具体负责征地范围内的地面附着物、构造物进行丈量、清点等工作。詹某某于2007年至2016年在城关镇某管区城建办工作，张某琳于2011年至2016年在城关镇某管区城建办工作，2012年至2015年某公路北环线原某段征地拆迁过程中，詹某某、张某琳具体负责征地资料收集及整理、征地拆迁相关表格制作、数据汇总等工作。
刘某某2在征地期间工作证明：富平县人民政府某街道办事处出具的证明:刘某某2011年12月任原城关镇某管区某党支部书记，2012年至2015年，按照某管区安排，在某公路北环线某段征地拆迁过程中，配合管区做好地表及地亩登记、汇总上报、地款及地面附着物赔付等工作。
刘某某2任村书记、村监委会主任证明：刘某某21994年至2015年期间担任原某村党支部书记，2015年至今担任某村村民监督委员会主任。
刘某某2党支部任期证明:刘某某2任党支部书记，任期为2011年12月至2015年12月。
情况说明：李某与李某卫是同一人。本案李某阳多次查找未果、刘某某1供述所借给李某阳及刘某110000元的借条和借给刘某峰30000元的借条，查找未果。
刘某某1交代材料、悔过书、情况说明
某公路可行性批复通知
陕发改基础（2010）2060号、招标投标事项核准意见书、交通局关于北环线段项目简介、交通局关于北环线段项目有关情况说明
富耀红色公路工程简介、北二环段施工图变更设计的通知、施工图变更设计、北二环项目征地资金报告阅办单、北二环项目征地资金的申请报告、北二环项目征地资金的评审报告
北二环项目拨款票据、北二环线征地对付清册
邮储银行制折发放情况说明
某村财政拨款票据
张某一领条、刘某峰借条、刘某峰身份证及复印件
刘某某1村室建设情况说明
涉案款物银行缴款凭证、井位审批卡片
刘某利取水批准卡
田某峰取水批准卡、现场勘验检查工作记录
刘某某3邮政储蓄银行取款凭证、财政局评审报告及地面附着面物登记表
惠某某户籍证明、干部任免审批表复印件、职务变动通知复印件
惠某某非人大代表、政协委员的证明复印件、惠某某负责北环线征地工作证明、惠某某讯问笔录、谈话笔录、惠某某关于刘某某1虚报冒领情况说明、扣押物品清单、上缴涉案款票据、惠某某车辆购置税证明
惠某某个人结算账户
3.证人证言：
1、涉案人员刘某某3（刘某某1二哥）证言
刘某某1想用我地里的一口井弄些赔偿款，但我的机井不在赔偿范围之内。过了几天，刘某某1收走了我的身份证，后又让我去县里的邮政储蓄银行取钱，两次一共取了124000元，我把取的钱都给了刘某某1。刘某某1后在我屋里给了我4000元，现在我愿意积极退款，争取给我兄弟刘某某1减轻处罚。
以上供述证实刘某某3地里的机井不在修路赔偿范围之内。刘某某1拿了刘某某3身份证后又让刘某某3先后两次去邮政储蓄银行共取了124000元，事后给刘某某3分得4000元。
其他证人证言：
（1）刘某某1证言
我在2008年12月至2015年12月任原某会计，2015年12月至今任某会计。我们村组上有一个叫刘某某3的人，原来他们家地里有一口机井，但早就废弃了，这口井不在征地范围内。对于出示的某街道办提取的某公路征地兑付登记表（某村二组，2013年12月16日，刘某某3，地面附着物124000元，签字刘某某3，备注地埋管、机井及配套设施等，制表人张某琳，村级负责人刘某某1，审核人徐某某）我没有见过，也不知道是谁报的，没有人和我说机井这件事。在2009年到2015年，我原某村就没有财务账，我没有开过任何收入和指出票据，就不存在做账。
以上证言证实刘某某1在2008年12月至2015年12月任原某会计，2015年12月至今任某会计。村民刘某某3的机井不在征地补偿范围内，也不知道刘某某3将机井上报并获得赔偿一事，以及某村村务管理的基本情况。
（2）刘某某2证言
我曾经承包过位于刘某某3地里的机井，现在这个机井不用了，已经报废了。
（3）刘国某证言
我曾经承包了修路前期某村的清表工程，我雇司机进行清表的。大概是2014年左右对该路段进行清表，清表时没有看见有机井，铲车司机在干活时也未说路段中有机井的事。
（4）刘崇某证言
刘某某1在我之后担任村里的会计，新旧会计交接时，没有交接账务，我只给村主任刘某某1移交了土地承包清册。在刘某某12006年左右当村主任时，上街村上账务是持平的，没有什么债务，没有应收款和应付款。我们组除了刘益九有一口井外，再没有井了，征地时也未涉及我组的井。
（5）党某林证言
我从1986年1月至今在交通局工作，北环线项目有我负责某公路环境保障及征地拆迁工作。在设计路线时共有四口机井，某村唯一一口的机井是“浮塬山庄”里面的一口机井，而且这几口机井在施工时也未涉及到。在2015年二次改线时也未涉及到机井。未领取某管区、某街办的一分钱。
（6）严某某证言
我在2007年3月至今在交通局建设股工作，在修建北环线的时候，并未涉及某村的机井。
（7）杨某某证言
我在2012至2016年作为项目负责人负责某公路北环线的修建工作。在整段北环线施工过程中，没有涉及机井。
（8）黄某某证言
我在2013年至2016年5月任某管区主任，在我印象中某管区在实施北环线征地拆迁过程中，没有处理过特殊情况，没有给村干部发补助，也没有虚报的项目。
（9）惠某某证言
我在某管区担任副主任期间分管某区的城建、土地项目工作，在征地期间，我就是征地的主要负责人，负责征地期间的组织、协调、核查等全盘工作。赔付的过程就是先进行对地面附着物进行丈量清点并制作登记表，接着让群众进行签字确认，确认结束后上交某管区城建办，由城建办制作《资金核算确认表》，再次有群众签字确认，制作《资金兑付表》，后由财政所去银行对群众按人制作存单，最后进行资金发放，发放的是以存单形式，从未发放过资金。某村征地时涉及一个井，井是村主任刘某某1二哥的。我也是在审核时知道的，后由城建办主任徐某某和张某营负责实地查看，具体是谁去我也记不清了。在清表时我看到一个水管在地外面，我问了以下其他人是什么，被告知是井。机井的赔偿数额是我和刘某某1、徐某某、刘某某2在我办公室最后协商决定的。
以上证言证实惠某某为北二环征地的主要负责人，介绍了征地赔付的流程。证实某村征地时涉及一个井，为刘某某1二哥所有。由徐某某和张某营负责实地查看确认，在清表时被告知是井。最后由惠某某、刘某某1、徐某某和刘某某2协商确定征地赔偿款数额。
（10）徐某某证言
我在某管区工作期间的主要职责是负责城乡建设工作，城建办分管领导是任原某管区副主任的惠某某。北二环某村段前期的征地拆迁工作就是我负责的。对于各村上报的占地面积、地面附着物和建筑物我有的地方去过，有的地方没去过。我想不起来某村上报的征地赔付资料中是否有一口机井，我没有去该村核查过关于机井的赔付，也未安排科室其他同志去核查。后来这口井赔付了124000元，金额是我和惠某某、刘某某1一起协商的。赔付底册上有我的签名，是我疏忽大意了，我一旦签字，说明这件事我同意了。我不愿意承担相应的经济损失，也不愿意接受纪律处分和组织处理。
以上笔录证实徐某某曾任原某管区政府的城建办主任，负责城乡建设工作。在北二环某征地赔付中，未对机井进行核查就和惠某某、刘某某1协商对机井赔付124000元，事后也不愿意担负相应的责任。
（11）詹某某证言
我本人没有参与过北二环关于机井的赔付事情，对于设施兑付登记表我从来没有见过，我从来没有参与刘某某3地埋管、机井及配套设施的核算工作，对地面附着物及附属设施的核查是徐某某负责。兑付登记表是张某琳制的，他的字我认识。
（12）张某迎证言
2013年我担任城建办副主任，协助主任徐某某，某村鱼塘附近没有机井，我从未参与北二环关于机井赔付的事。徐某某从来没有让我核算过刘某某3地埋管、机井及配套设施。兑付表是张某琳制的，他的字我认识，审核人处徐某某的字也是他本人写的。
（13）张某琳证言
在北环线项目中我主要负责制表，一种是地面附着物登记表，一种是征地兑付登记表。表中的数据经詹某某核算后经徐某某审核无问题后，我才制作兑付登记表。表上刘某某3的124000元是按照主任徐某某给我的原始数据制作的，制作后我就将表签字后给他了。
（14）谭某某证言
家里在2014年盖了房，房屋主体大概花了130000元左右，盖房的钱一部分是女儿给的，一部分是砖窑抵债。家中每年卖粮食收入约10000元，李某阳曾向自己家借过20000元。
（15）刘某1证言
从2014年开始盖房，我给我爸96000元到98000元用来盖房，其中砖厂的砖钱是我爸顶账了，其他钱不清楚，都是我爸经营的，我爸给我补贴了多少钱我也不知道。
（16）李某卫证言
刘某某1曾在2014年给自己借过10000元现金，没有打借条，没有约定利息，至今未偿还。
（17）刘某峰证言
自己曾在2014年元旦左右向刘某某1借过30000元，打了借条，约定了利息，至今未偿还。
（18）魏某某证言
从2014年至2018年4月刘某某2及家人在这里看病花费5000元左右。
（19）某鹏证言
从2014年1月至2014年4月刘某某2及家人在这看病花费10000元左右。
（20）常某某证言
在修建北二环时，占用了我家的一个鱼池及柿子园，村主任刘某某1还配合某管区工作人员对我的柿子进行过核查，如今柿子园和鱼塘赔付已全部到位。我名下在鱼池东边的一口机井不在征地范围之内。
（21）张彩某证言
自己不知道刘某某1是否给过自己丈夫刘某某240000元，丈夫刘某某2也未给过自己40000元。
（22）刘某平证言
刘某某2在2014年负责某村三、四组抽黄河水灌溉时给我预交过水费10000元，当时没打借条除了水费，我和他没有私人关系借贷。
4、被告人的供述与辩解刘某某1供述和辩解
刘某某1供述证实：我在2005年11月至2015年11月任原某村主任，2015年11月至今担任某村党支部书记了。我在担任某村主任期间，负责某村的村务、财经等全盘工作；担任某村支部书记，负责某村党务工作。某很穷，村上没有收入，干什么都要钱，所以村上没有实施过什么项目。村上的账务由村上管理，2008年实施村财镇管后，村上的账务由某管区财政所管理，村上进行报账。会计报账时必须经村主任、监委主任、村支部书记签字才能上报，超过1000元的，经召开村委、村支委会议通过后，才能上报，超过5000元的，必须召开村委、村支委、村监委扩大会议讨论通过。在修北二环线时，镇上担心征地后期赔付不到位问题，就预留了10000元的征地款，作为后期赔付不到位的问题”。
以上笔录证实刘某某1在2005年11月至2015年11月任原某村主任，2015年11月至今担任某村党支部书记的事实，以及某村的基本状况。未涉及贪污犯罪事实。
2018年4月24日、4月25日、4月29日、4月30日、5月1日、5月8日、5月12日共7次在留置期间接受监察委的讯问供述基本一致，承认在修某公路北环线时虚报地面附着物，将某村一组村民常某某鱼池旁的地埋管出水口当做机井登记上报。城建办人员未现场核实上报管区负责人惠某某。2013年10月份找惠某某帮忙想将该口井登记在其二哥刘某某3名下，以套取赔偿款。刘某某1将此事告知时任村书记的刘某某2，征得其同意。2013年11月底城建办徐某某电话通知刘某某1协商机井赔偿问题，在城建办办公室徐某某、惠某某和刘某某1协商决定赔偿12.4万元。次日刘某某1上报了刘某某3机井赔偿的相关材料。2013年12月19日、20日刘某某1、刘某某3等三人从邮政储蓄银行取出现金12.4万元，刘某某1、刘某某2、惠某某各分得4万元，刘某某3得4千元。
刘某某2供述和辩解证实：在修建北二环时，占用我们村部门耕地，在和群众确认赔偿款后，已经开始填表了，刘某某1来找我，那时表已经收完了。他对我说他哥刘某某1有一口井，也在征地范围之内，要给某管区报，我说你要报你报，反正是国家的钱，你能给你哥报上就报，后来我听说他哥刘某某3的井在环线以北，征地根本不涉及刘某某3的井。后面刘某某3说才给他分了五六千元，我就觉得有点怪，报一口井，起码要赔五六万元，所以我觉得很不合理。
以上刘某某2笔录证实村主任刘某某1借北二环修路征地之机，将不在征地范围内的刘某某3机井虚报上去，最后给刘某某3分得五六千元。
刘某某22018年5月3日、5日、7日先后6次接受监察委员会工作人员讯问，共有6份讯问笔录供述基本一致，承认：“修建北二环时没有占用我村群众刘某某3的机井，刘某某3的机井不再征地赔偿范围之内。但我知道他弟刘某某1给他借修建北二环征地机会虚报了一口机井，我觉得情面上过不去，就同意虚报了。现在这口机井得到了国家124000元赔偿款，这钱是套取国家财政资金，刘某某1给我分了40000元。刘某某1还给我说他给惠某某40000元”。
以上供述证实刘某某1借北二环修路征地之机，将不符合条件的刘某某3机井虚报上去，套取了国家124000元赔偿款。后刘某某1给刘某某2和惠某某分得40000元。
经庭审举证、质证，证据之间能相互印证，证据确实、充分，足以定案。
本院认为，被告人刘某某1、刘某某2利用协助政府实施某路北二环某村段修路征地的职务之便，虚报机井一眼，共同骗取赔偿款12.4万元，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的其犯罪事实、罪名成立，本院依法予以支持。鉴于二被告人在提起公诉前均能积极全部退赃，当庭认罪悔罪，均系初犯等节，对其可依法从轻处罚。二被告人的辩护意见，本院酌情予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条、第七十三条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人刘某某1犯贪污罪，判处有期徒刑一年又六个月，缓刑二年（缓刑考验期从判决确定之日起计算），并处罚金10万元。
二、被告人刘某某2犯贪污罪，判处有期徒刑一年又三个月，缓刑一年又六个月（缓刑考验期从判决确定之日起计算），并处罚金10万元。
三、被告人刘某某1退缴违法所得40000元，被告人刘某某2退缴违法所得40000元予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到本判决书第二日起十日内通过本院，或直接向陕西省渭南市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 田永华
审 判 员 吴耀胜
人民陪审员 孟荣强
二〇一八年七月二十三日
书 记 员 惠雯雯