广东省清远市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）清中法刑二终字第137号
抗诉机关（原公诉机关）连州市人民检察院。
原审被告人胡可秋，男，1964年9月2日出生于广东省英德市，汉族，大学本科文化，户籍地广东省清远市清城区，案发前系清远市环保局固体废物管理科负责人。因本案于2014年8月27日被刑事拘留，同年9月4日被取保候审，2015年5月8日被逮捕。现羁押于连州市看守所。
辩护人马献平、林海宝，均是广东正鑫律师事务所律师。
连州市人民法院审理连州市人民检察院指控原审被告人胡可秋犯受贿罪一案，于2015年5月12日作出（2015）清连法刑初字第21号刑事判决。连州市人民检察院以原判认定事实存在错误，导致适用法律不当，量刑畸轻为由提出抗诉。清远市人民检察院支持抗诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月18日公开开庭审理了本案，清远市人民检察院检察员刘明波出庭履行职务，原审被告人胡可秋及其辩护人马献平到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：1.被告人胡可秋于2013年至2014年在担任清远市环保局固体废物管理科负责人期间，利用职务之便，在帮助连州市海裕塑料制品有限公司通过环保监测跟踪检查和申请进口废旧塑料审批业务过程中，多次收受了该公司承包经营者臧某给予的好处费人民币（以下币种同）4万元。
原判认定上述事实有经原审庭审出示、质证的《进口废塑料加工利用单位环境保护考核表》、《清远市环保局申请进口固废单位监督管理呈批表》、《关于申请进口用作原材料的固体废物的报告》、《关于对连州市海裕塑料制品有限公司申请进口限制进口类可用作原材料的固体废物的监督管理情况及审查意见表》等书证，证人臧某、黄某的证言，被告人胡可秋的供述等证据证实。
2.被告人胡可秋于2013年至2014年在担任清远市环保局固体废物管理科负责人期间，利用职务之便，在处理英德市日彩科技塑料有限公司和中嘉金属有限公司提出的进口可利用固体废物申请时，帮助两家公司取得了进口可利用固体废物业务，并于2013年至2014年春节和中秋节期间，多次收受了上述公司业务员罗某给予的好处费3.2万元。
原判认定上述事实有经原审庭审出示、质证的《清远市环保局申请进口固废单位监督管理呈批表》、《关于申请进口用作原材料的固体废物的报告》、《关于对英德市日彩科技塑料有限公司申请进口限制进口类可用作原材料的固体废物的监督管理情况及审查意见表》、《关于申请进口用作原材料的固体废物进口许可证的报告》、《关于对清远市中嘉金属有限公司申请进口自动许可进口类可用作原材料的固体废物的监督管理情况表》等书证，证人罗某、何某的证言，被告人胡可秋的供述等证据证实。
3.被告人胡可秋于2014年6月至8月在担任清远市环保局固体废物管理科负责人期间，居中介绍广东昕旺环保科技发展有限公司与英德市伟洁医疗废物处理有限公司的医疗废物处理设备供应安装、采购业务，在英德市伟洁医疗废物处理有限公司与广东昕旺环保科技发展有限公司签订《设备供应安装合同》并支付部分设备款后，通过让广东昕旺环保科技发展有限公司法定代表人吴某1将款项先行转到其同学吴某2的个人银行账户上的方式，收取了吴某1给予的好处费15万元。
另查明，被告人胡可秋于2014年9月2日向中共清远市纪委退出违纪款21.7706万元；吴某2于2014年9月2日将吴某1转入其个人银行账户的款项15万元退交到清远市清新区人民检察院。
原判认定上述事实有经原审庭审出示、质证的《企业法人营业执照》、《营业执照》、《关于购买广东昕旺环保科技发展有限公司垃圾焚烧设备的说明》、《关于建设医疗废物处理中心的批复》、《关于同意英德市建设医疗废物处理中心的复函》、《设备供应安装合同》（合同号：XW-
YRF-20140502）、《情况说明》、《网银交易回单》、《个人网上银行交易记录单》、《牡丹卡个人客户信息查询表》及《理财账户历史明细清单》等书证，证人邓某1、邓某2、吴某1、吴某2的证言，被告人胡可秋的供述等证据证实。
原判认定本案事实还有经原审庭审出示、质证的《干部任免审批表》、《公务员登记表》、《立案决定书》、《关于胡可秋案件的有关情况说明》、《关于胡可秋到案的情况说明》、《破案经过》、《情况说明》、《广东省暂扣、冻结财物收据》、《广东省没收、收缴、追缴财物收据》、《人口信息表》等书证证实。
原判认为，被告人胡可秋身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计7.2万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法追究其刑事责任。
关于被告人胡可秋收受了吴某1给予的好处费15万元是否构成受贿的问题。一方面，清远市环保局固体废物管理科与英德市伟洁医疗废物处理有限公司尚不存在监管与被监管的关系。由于英德市伟洁医疗废物处理有限公司还处于筹备和建设中，尚未投入生产经营，没有证据证明被告人胡可秋利用职务之便为英德市伟洁医疗废物处理有限公司在公司设立、建设项目的审批等有关方面起帮助作用，也没有证据证明被告人胡可秋在职务上与该公司存在监管与被监管的关系。另一方面，没有证据证明清远市环保局固体废物管理科对广东昕旺环保科技发展有限公司在清远市辖区内销售医疗废物处理设备的行为具有监督管理或审批的权力，被告人胡可秋亦不具有对广东昕旺环保科技发展有限公司销售设备的行为进行相应监管的职权。被告人胡可秋获知广东昕旺环保科技发展有限公司有医疗废物处理设备供应的信息，以及英德市伟洁医疗废物处理有限公司因建设医疗废物处理生产线有购买医疗废物处理设备的需求，进而引荐和介绍英德市伟洁医疗废物处理有限公司的股东邓某2与广东昕旺环保科技发展有限公司的法定代表人吴某1联系，在供需双方的医疗废物处理设备交易中只是起到居中介绍的作用。没有证据证明被告人胡可秋利用了其工作职务上的职权去促成广东昕旺环保科技发展有限公司与英德市伟洁医疗废物处理有限公司双方之间的医疗废物处理设备的供应、采购业务。本案证据证实，英德市伟洁医疗废物处理有限公司选择采购广东昕旺环保科技发展有限公司的医疗废物处理设备，是因为经过对比后认可广东昕旺环保科技发展有限公司生产销售的医疗废物处理设备的优势。虽然英德市伟洁医疗废物处理有限公司股东邓某2认为公司投产后，在医疗废物转移的时候需要经过清远市环保局固体废物管理科的审批，如果不使用胡可秋推荐的设备，担心在以后的相关验收和业务办理过程中会受到为难。但这只是邓某2自己的假想，邓某2亦表示公司尚未投入生产，具体要受哪些单位的监管还不清楚。没有证据证明被告人胡可秋要求英德市伟洁医疗废物处理有限公司必须使用广东昕旺环保科技发展有限公司生产销售的医疗废物处理设备。可见，英德市伟洁医疗废物处理有限公司与广东昕旺环保科技发展有限公司的设备采购、供应业务是双方在自愿协商的基础上完成的，并非是被告人胡可秋利用职务上的便利去促成的，被告人胡可秋只是起到居中介绍的作用。综上，公诉机关指控被告人胡可秋利用其对英德市伟洁医疗废物处理有限公司的监管权力，帮助广东昕旺环保科技发展有限公司向英德市伟洁医疗废物处理有限公司推荐了一套医疗废物处理设备，证据不足，不予认定。
办案机关已掌握了被告人胡可秋有涉嫌收受贿赂的线索，虽被告人胡可秋在被采取“两规”措施期间，主动交代了收受臧某给予4万元的犯罪事实以及办案机关尚未掌握线索的收受其他人给予财物的事实，但被告人胡可秋没有自动投案，依法不能认定为自首。被告人胡可秋在被采取“两规”措施期间，确有检举他人违法犯罪行为的情况，但其所检举的情况，仍在进一步查证中，尚未查证属实，不能认定为立功。
被告人胡可秋到案后如实供述自己收受他人贿赂的犯罪事实和违法收受好处费的事实，认罪悔罪态度较好，并已退清全部受贿款和违法所得款，依法可以从轻处罚。根据被告人胡可秋的犯罪数额、情节，依法不具备适用缓刑的条件。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决：一、被告人胡可秋犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收个人财产人民币1万元。二、对被告人胡可秋已经向办案机关退出的受贿款人民币7.2万元，予以没收，由办案机关中共清远市纪委上缴国库。
连州市人民检察院抗诉提出：1.对一审判决认定胡可秋收受臧某、罗某共计7.2万元构成受贿罪无异议。2.一审判决认定胡可秋收受广东昕旺环保科技发展有限公司法定代表人吴某1给予的好处费15万元不构成犯罪是认定事实错误。胡可秋作为清远市环保局固体废物管理科的负责人，利用其对建成后的英德市伟洁医疗废物处理有限公司有监管及业务审批的权力，帮助广东昕旺环保科技发展有限公司向英德市伟洁医疗废物处理有限公司推荐医疗废物处理设备，并收受该公司法定代表人吴某1给予的好处费15万元，是利用职务上的便利为吴某1谋取利益，获取不正当对价，侵犯职务行为的廉洁性和不可收买性，构成受贿罪。
清远市人民检察院支持抗诉提出，一审判决不认定原审被告人胡可秋收受行贿人吴某1给予好处费15万元构成受贿罪错误。清远市环保局固体废物管理科对医疗废物的处理有审批、监管职权，英德市伟洁医疗废物处理有限公司虽未投入生产，但该项目已获市政府批准，处于筹建阶段，需要向清远市环保局申请审批《经营许可证》，程序上由清远市环保局审批科审批，固体废物管理科协助。医疗废物焚烧设备投入生产后，设备是否符合要求，医疗废物转移业务等均要受固体废物管理科监管。虽英德市伟洁医疗废物处理有限公司选择广东昕旺环保科技发展有限公司的设备，既有考虑设备品质的因素，也有考虑胡可秋的监管职权。但胡可秋的推荐行为是利用职务之便为他人谋利，符合受贿罪的构成要件。一审判决认定事实错误，导致适用法律错误，量刑畸轻。请依法纠正。
清远市人民检察院提交了证人汤某1、蔡某的证言，清远市机构编制委员会办公室文件清机编办〔2013〕14号《关于调整市环境保护局内设机构的通知》以及清机编办发〔2014〕82号《清远市机构编制委员会办公室关于市环境保护局内设机构调整的通知》、清远市环保局说明、英德市机构编制委员会文件英编字〔2010〕31号《关于印发<英德市环境保护局主要职责、内设机构和人员编制规定>》的通知、英德市环境保护局说明等证据，拟证明清远市环保局固体废物管理科对医疗废物的处理有审批、监管职权。
原审被告人胡可秋在二审庭审中提出：1.其没有参与双方的协商，英德市伟洁医疗废物处理有限公司是考虑广东昕旺环保科技发展有限公司设备的优势才购买的。2.其所在科室对英德市伟洁医疗废物处理有限公司不存在审批、监管的职责。3.其没有利用职务的便利促成双方交易，收受吴某1给予的15万元好处费不构成受贿罪。
辩护人辩护提出：1.胡可秋不是故意收受吴某1财物的，且吴某1给予的财物仍存在吴某2账户，胡可秋没有实际收到，英德市伟洁医疗废物处理有限公司购买广东昕旺环保科技发展有限公司设备是认可设备的优势，不存在胡可秋利用对英德市伟洁医疗废物处理有限公司的审批、监管职权，促成双方交易，胡可秋在双方交易中没有利用职务便利为他人谋利，不构成受贿罪。2.胡可秋在办案机关尚未真正掌握其受贿事实的情况下如实供述罪行，还供述了办案机关未掌握的其他罪行，依法应认定为自首。3.胡可秋在“双规”期间检举他人的犯罪行为，如经依法查实构成立功或重大立功，依法应减轻或从轻处罚。请依法认定胡可秋收受吴某1好处费15万元不构成犯罪，鉴于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》已施行，请依法改判胡可秋三年以下有期徒刑并宣告缓刑。
原审被告人胡可秋及其辩护人认为清远市人民检察院出示的证人汤某1、蔡某的证言，证实英德市伟洁医疗废物处理有限公司经营许可不是固废科审批的，胡可秋在本案中不存在监管职责。
经审理查明：一、原审被告人胡可秋于2013年至2014年在担任清远市环保局固体废物管理科负责人期间，利用职务之便，在帮助连州市海裕塑料制品有限公司通过环保监测跟踪检查和申请进口废旧塑料审批业务过程中，多次收受臧某给予的好处费人民币4万元。
认定上述事实有经庭审出示、质证的《进口废塑料加工利用单位环境保护考核表》、《清远市环保局申请进口固废单位监督管理呈批表》、《关于申请进口用作原材料的固体废物的报告》、《关于对连州市海裕塑料制品有限公司申请进口限制进口类可用作原材料的固体废物的监督管理情况及审查意见表》等书证，证人臧某、黄某的证言，原审被告人胡可秋的供述等证据证实。
二、原审被告人胡可秋于2013年至2014年在担任清远市环保局固体废物管理科负责人期间，利用职务之便，在处理英德市日彩科技塑料有限公司和中嘉金属有限公司提出的进口可利用固体废物申请时，帮助两家公司取得了进口可利用固体废物业务，并于2013年至2014年春节和中秋节期间，多次收受上述公司业务员罗某给予的好处费人民币3.2万元。
认定上述事实有经庭审出示、质证的《清远市环保局申请进口固废单位监督管理呈批表》、《关于申请进口用作原材料的固体废物的报告》、《关于对英德市日彩科技塑料有限公司申请进口限制进口类可用作原材料的固体废物的监督管理情况及审查意见表》、《关于申请进口用作原材料的固体废物进口许可证的报告》、《关于对清远市中嘉金属有限公司申请进口自动许可进口类可用作原材料的固体废物的监督管理情况表》等书证，证人罗某、何某的证言，原审被告人胡可秋的供述等证据证实。
三、2014年6月至8月，原审被告人胡可秋在担任清远市环保局固体废物管理科负责人期间，利用职务便利，接受广东昕旺环保科技发展有限公司法定代表人吴某1的请托，向英德市伟洁医疗废物处理有限公司推荐该公司销售的医疗废物处理设备，在广东昕旺环保科技发展有限公司与英德市伟洁医疗废物处理有限公司签订《设备供应安装合同》并支付部分设备款后，吴某1通过向胡可秋的同学吴某2个人银行账户转账的方式，给予胡可秋好处费人民币15万元。
原审被告人胡可秋于2014年9月2日向中共清远市纪委退出了违纪款21.7706万元；吴某2于2014年9月2日将吴某1转入其个人银行账户的人民币15万元退交到清远市清新区人民检察院。
认定上述事实，有下列经庭审出示、质证的证据证实：
1.原审被告人胡可秋的供述，2014年6月某天，广东昕旺环保科技发展有限公司的老总吴总（吴某1）及该公司的一名技术员等到环保局拜访，希望帮忙向清远市范围内的医疗废物焚烧厂推荐使用他们公司的设备。英德市环保局的黄继煌副局长打电话给我，说英德市准备在石灰铺镇建一个医疗垃圾焚烧厂，还说这个厂是他连襟的弟弟建的。过了十多分钟，一个自称是英德市伟洁医疗废物处理有限公司的负责人邓某3打电话给我。过了几天，我通过电话将英德市要建一个医疗废物焚烧厂的事告诉了吴总，吴总表示有兴趣去沟通，于是我就打电话给邓某3，向他推荐吴总公司经营的设备。后吴总打电话对我说与英德垃圾处理焚烧厂那边谈得很好，希望我能再推荐一下，我也表示没有拒绝。过了一段时间，邓某3的公司决定采用吴总公司的设备。他们双方签订合约后，吴总打电话对我说，合同金额是400万元。2014年7月初，吴总打电话给我，提出给我合同金额3个点的好处费（约15万元），表示在收到设备款后分几次来给我，并要我提供一个银行账号给他，以便他汇钱给我。我不想收到这笔钱后被别人怀疑，同时也不想这笔钱被家里人知道，于是我把我一个在广州做生意的同学吴某2的广州的工行账号发给了吴总，并叫吴总将钱直接划入到这个账号。过了几天，吴总打电话给我，说已经将钱划到我给他的账号上了。随后，我同学吴某2也打电话告诉我，说她的账上已经收到一笔5.08万元了，并说什么时候汇给我，我就跟她说先放在她那里。后来我因为涉嫌受贿被纪委“双规”，直到我被检察院取保候审出来以后，吴某2才告诉我，后来又划入了两笔钱到她的账上，三笔一共是划了15万元，并且她已经将这15万元退给了清新区检察院。我知道英德市伟洁医疗废物处理有限公司的医疗废物焚烧厂建成投产后，是由清远市环保局进行日常管理的，医疗废物属于危险废物，而我们固体废物管理科负责管理的固体废物包含有危险废物、严控废物和一般固体废物，所以医疗废物也是由我们固体废物管理科负责业务上的管理的。
2.证人邓某1的证言，我是英德市伟洁医疗废物处理有限公司的法定代表人，该公司是于2008年注册成立的。公司成立后由于没有得到有关部门的批复，所以一直没有投产经营，直到2013年5月8日获得了清远市人民政府的批复后，公司才开始进行筹建工作。在公司筹建前期工作中，我弟弟邓某2联系购买了一套焚烧废物设备，这套焚烧废物设备价款为430万元。公司尚处于设备安装阶段。
3.证人邓某2的证言，我是英德市伟洁医疗废物处理有限公司的股东之一，占有公司50%的股份，我哥哥邓某1占50%的股份。2013年5月初，清远市政府批复英德市政府，同意我们英德市伟洁医疗废物处理有限公司通过环评后启动建设，随后我便开始了公司的筹建工作。2014年4月，我前往英德市环保局咨询有什么手续需要办，我的连襟亦系该局副局长黄继煌对我说，英德市环保局对医疗废物处理企业的相关业务没有审批权，需要问清远市环保局的固体废物管理科。他就将胡可秋的电话号码告诉了我。后我打电话给胡可秋咨询公司筹建过程中，在环保方面有什么手续需要办理。2014年“五一”假期过后，为了解环评方面的事，我打电话给胡可秋，约他吃饭。席间，胡可秋就问我打算用什么方式来处理医疗垃圾，我就提出用煎煮的方式。胡可秋就对我说，目前广东省没有一家医疗废物处理企业使用煎煮这一方式处理医疗废物能够通过省环保厅验收的，假如使用这种方式的话，在很大程度上是无法通过验收的。根据胡可秋的意见，我和环评公司商量后决定使用焚烧的方式来处理医疗垃圾。过了几天，胡可秋打电话问我焚烧医疗垃圾的设备购买了没有？我说还没有。于是他就推荐向广东昕旺环保科技发展有限公司购买，说这家公司的设备工艺不错，并将这家公司老板吴某1的电话号码发给了我。后经协商以430万元的价钱向这家公司购买一套医疗废物焚烧设备，双方于2014年6月6日在英德市签订了《设备供应合同》。我公司购买胡可秋介绍推荐的这家公司销售的医疗废物焚烧设备是基于两个方面的原因，一是该套设备价格合理，建设周期短；二是我公司的医疗废物焚烧厂建成后，在层面上是由清远市环保局固体废物管理监督科管理的，即胡可秋所在的科室管理的，胡可秋是该科的负责人，如果我们不使用他推荐的这套设备，我们担心在以后的相关验收和业务办理过程中会受到为难，反正设备都是要购买的，不如做个顺水人情，就决定买他所推荐公司的设备。由于我们公司尚未投入生产，所以具体要受哪些单位的监管我还不清楚，但可以肯定的是，我们公司投产后，在医疗废物转移的时候需要经过清远市环保局固体废物管理科的审批。
4.证人吴某1的证言，我是广东昕旺环保科技发展有限公司的法定代表人。2014年4月的一天，我和省环保基金会的秘书长袁某及该基金会的办公室主任李某等四人一同前往清远市环保局，希望清远市环保局能将我们公司的设备引荐给清远市供销社。过了一段时间，胡可秋打电话给我，说英德有一家企业是做医疗废物处理项目的，这家企业的老板是他朋友，他可以将我们公司的设备介绍给他的朋友，然后他就将英德市伟洁医疗废物处理有限公司老板邓某的电话号码用短信发给了我。后来经过我与英德市伟洁医疗废物处理有限公司磋商，我公司与英德市伟洁医疗废物处理有限公司于2014年6月6日签订了《设备供应安装合同》，我公司供应的设备总价款为430万元。胡可秋知道我们两家公司签订了合同之后就多次主动打电话给我，向我索要好处费，我答应给他15万元好处费，但要等收到设备款后再给他，他就提供了一个名叫吴某2的工行账号给我。2014年6月9日，我公司收到了英德市伟洁医疗废物处理有限公司转来的第一笔50万元的设备款后，我于2014年6月14日将5.08万元到吴某2的银行账户上。2014年8月5日，我公司收到了英德市伟洁医疗废物处理有限公司转来的第二笔40万元和第三笔60万元的设备款后，我于同日将4.92万元划到吴某2的银行账户上。2014年8月18日，我公司收到了英德市伟洁医疗废物处理有限公司转来的第四笔100万元的设备款后，我于2014年8月19日中午将5万元划到吴某2的银行账户上。我分三次给了胡可秋好处费共计15万元。
5.证人吴某2的证言，胡可秋是我中学同学，2014年6月10日晚上约11时，我接到胡可秋的电话，说想借我在广州账号用，要汇大概20万元到我的账号，以方便使用。2014年6月11日，我将我在广州工商银行沙河支行的账号（62×××20）用短信发给了一个不熟悉的手机号码（133××××1998），该手机号码是胡可秋提供的。2014年6月14日，我工行的账户收到了一笔5.08万元由吴某1汇入的款项。过了没多久，胡可秋打电话问我是否收到钱，我告诉他收到了并问他什么时候用，他说不急先放着。8月5日，收到4.92万元。8月19日，收到5万元。后面两次汇入钱，我没有主动告知胡可秋，因为我觉得他知道的，他也没有打电话来问我。
6.证人汤某1、蔡某的证言，证实清远市环保局固体废物管理科对英德市伟洁医疗废物处理有限公司投产后具有日常监管和检查的职责。
7.清远市机构编制委员会办公室文件清机编办〔2013〕41号《关于调整市环境保护局内设机构的通知》、清机编办发〔2014〕82号《清远市机构编制委员会办公室关于市环境保护局内设机构调整的通知》、清远市环保局说明、英德市机构编制委员会文件英编字〔2010〕31号《关于印发<英德市环境保护局主要职责、内设机构和人员编制规定>》的通知、英德市环境保护局说明，证实清远市环境保护局固体废物管理科对医疗废物的处理有监督、管理职权。
8.英德市人民政府办公室《关于建设医疗废物处理中心的批复》，证实英德市人民政府办公室于2007年12月10日批复邓某2，原则同意其在英德市老虎岩生活垃圾填埋场（石灰铺镇西北面的低矮丘陵内）建设医疗废物处理中心。该项项目必顺通过环境影响评估后才能启动建设。
9.清远市人民政府办公室《关于同意英德市建设医疗废物处理中心的复函》，证实清远市人民政府办公室于2013年5月6日复函英德市人民政府，同意英德市建设医疗废物处理中心。
10.《企业法人营业执照》、《营业执照》，证实英德市伟洁医疗废物处理有限公司法定代表人为邓某1，公司的成立日期是2008年9月17日，营业期限为2008年9月17日至2015年9月10日，公司的经营范围系处理清远市辖区内的医疗废物，并附注“依法需经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动”。
11.英德市伟洁医疗废物处理有限公司于2014年9月1日出具《情况说明》，证实该公司目前尚在筹建阶段。
12.《设备供应安装合同》，证实英德市伟洁医疗废物处理有限公司与广东昕旺环保科技发展有限公司于2014年6月6日签订了设备供应安装合同。
13.英德市伟洁医疗废物处理有限公司及其法定代表人邓某1于2014年11月5日出具《关于购买广东昕旺环保科技发展有限公司垃圾焚烧设备的说明》，英德市伟洁医疗废物处理有限公司对垃圾焚烧设备考察后，认可广东昕旺环保科技发展有限公司设备的优势，才选择购买该公司的垃圾焚烧设备的。
14.《网银交易回单》、《个人网上银行交易记录单》、《牡丹卡个人客户信息查询表》及《理财账户历史明细清单》，证实英德市伟洁医疗废物处理有限公司支付设备款给广东昕旺环保科技发展有限公司的情况，以及吴某1分三次共计转账15万元到吴某2账户的情况。
认定本案事实还有下列经庭审出示、质证的综合证据证实：
1.《干部任免审批表》、《公务员登记表》、《关于调整胡可秋等同志工作岗位的通知》，证实原审被告人胡可秋于2008年4月22日被任命为清远市环保局监督科主任科员，于2013年7月11日被调整到固体废物管理科工作。
2.《关于胡可秋案件的有关情况说明》、《关于胡可秋到案的情况说明》、《立案决定书》，证实中共清远市纪委于2014年7月在调查王培林涉嫌滥用职权一案过程中，发现胡可秋涉嫌收受臧某给予的好处费4万元。于2014年8月6日对胡可秋的违纪问题予以立案检查，同日采取“两规”措施。在调查期间，胡可秋积极配合组织调查并主动交代个人违纪问题，主动退缴违纪所得。
3.《破案经过》，证实中共清远市纪委于2014年8月6日将胡可秋带回市纪委进行调查并对其采取“两规”措施，于同年8月27日将胡可秋涉嫌受贿的犯罪线索移送清远市人民检察院，清远市人民检察院将线索交由清新区人民检察院侦查办理。同日，清新区人民检察院以胡可秋涉嫌受贿罪对其立案侦查，并对其刑事拘留。在接受调查期间，胡可秋认罪态度较好，悔罪表现明显，主动和坦白交代了大部分司法机关未掌握的受贿犯罪事实，且能积极配合清退赃款。
4.清新区人民检察院反渎职侵权局出具的《情况说明》，证实该局于2014年12月23日说明了胡可秋在被纪检部门“两规”期间确有检举他人的情况，其所检举的情况，仍在进一步查证中。现暂没有相关证据证实胡可秋有立功或重大立功的情况。
5.《广东省暂扣、冻结财物收据》、《广东省没收、收缴、追缴财物收据》，证实原审被告人胡可秋已经退出全部赃款。
6.《人口信息表》，证实原审被告人胡可秋身份信息的基本情况。
对抗诉机关、支持抗诉机关及原审被告人胡可秋及其辩护人提出的意见，本院综合评判如下：
1.对于原审被告人胡可秋收受吴某1给予的15万元是否构成受贿的问题。经查，本案证据证实清远市环境保护局有组织实施和落实固体废物处置、危险废物经营许可证、危险废物转移联单等固体废物环境管理工作的职权。清远市环保局固体废物管理科负责固体废物处置以及危险废物转移等具体业务的监督管理。原审被告人胡可秋是清远市环保局固体废物管理科的负责人，固体废物处置及危险废物转移等业务属于原审被告人胡可秋职责范围内的事项。证人邓某2的证言证实，其公司受清远市环保局固体废物管理科监督管理，投产后，医疗废物转移需要得到固体废物管理科的审批，不使用胡可秋推荐的设备担心日后办理业务过程中被为难，且公司本来就需要购买设备，所以就购买了广东昕旺环保科技发展有限公司的设备。证人吴某1的证言证实，之所以送钱给胡可秋是因为胡可秋是清远市环保局固体废物管理科的负责人，负责监督管理医疗垃圾处理企业，希望利用胡可秋的职务之便，成功把设备推荐给英德市伟洁医疗废物处理有限公司。综上，原审被告人胡可秋接受吴某1的请托，利用职务所形成的便利，向受固体废物管理科监督管理的企业推荐设备，收受吴某1给予的回扣，存在职权和金钱交易的性质，侵犯了国家工作人员的职务廉洁性，依法应认定为受贿。英德市伟洁医疗废物处理有限公司获政府审批同意从事医疗废物处理业务，其投产后实施的具体业务需受环境保护主管部门监督管理是明确的。原审判决以没有证据证明胡可秋在职务上与该公司存在监管与被监管的关系，设备采购是双方自愿协商完成的，并非胡可秋利用职务便利促成双方交易，胡可秋仅起居中介绍的作用，认定胡可秋不构成受贿罪不当，本院予以纠正。连州市人民检察院及清远市人民检察院提出原审被告人胡可秋收受吴某1给予的15万元构成受贿罪的意见予以采纳。
2.对于辩护人提出胡可秋没有实际收受吴某1给予的15万元好处费的意见。经查，胡可秋接受吴某1的请托，向英德市伟洁医疗废物处理有限公司推荐设备，在广东昕旺环保科技发展有限公司与英德市伟洁医疗废物处理有限公司签订合同后，胡可秋提供同学吴某2的银行账号给吴某1用于收受吴某1承诺给予的15万元好处费，双方就行送与收受贿赂的意图明确，且吴某1亦已实际将15万元转到胡可秋提供的银行账户内，行受贿行为已实施完毕。辩护人提出胡可秋没有实际收受吴某1给予的15万元好处费的意见没有事实依据。
3.对于原审被告人胡可秋是否构成自首、立功的问题。经查，本案证据证实，胡可秋没有自动投案，办案机关在办理其他案件过程中掌握胡可秋涉嫌收受臧某贿赂的线索，胡可秋到案后主动交代办案机关掌握的线索所针对的事实及与该线索性质相同的事实，依法不能认定为自首。根据清远市清新区人民检察院反渎职侵权局出具的《情况说明》证实，其所检举他人涉嫌犯罪的情况暂不能查证属实，依法不能认定为立功。原审被告人胡可秋的辩护人提出胡可秋有自首、立功情节的意见没有事实和法律依据，不予采纳。
本院认为，原审被告人胡可秋身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，且数额巨大，应依法惩处。原审被告人胡可秋到案后如实供述自己的罪行，认罪态度较好，并已退清赃款，依法可以从轻处罚。原审被告人胡可秋及其辩护人提出胡可秋收受吴某1给予的15万元是好处费不构成受贿的意见没有事实和法律依据，不予采纳。原判未能准确认定胡可秋收受行贿人吴某1给予的15万元构成受贿罪，导致量刑不当，本应予以纠正。惟本案二审审理期间最高人民法院、最高人民检察院发布施行《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，致量刑标准发生变化，综合考虑原审被告人胡可秋犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，本院依法维持原判对胡可秋的定罪量刑。依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第九十三条第一款，第六十七条第三款，第五十三条第一款，第六十四条，第六十一条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：
一、维持连州市人民法院（2015）清连法刑初字第21号刑事判决主文第一项。
二、撤销连州市人民法院（2015）清连法刑初字第21号刑事判决主文第二项。
三、原审被告人胡可秋退出的赃款人民币22.2万元，予以没收，上缴国库。（上述22.2万元款项中的7.2万元暂存于中共清远市纪委，15万元暂存于清远市清新区人民检察院。）
本判决为终审判决。
审 判 长 陈树忠
代理审判员 罗立兵
代理审判员 胡巧玲
二〇一六年九月二十日
书 记 员 邵其威