贵州省安顺市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黔04民再4号
再审申请人：贵州中铁五新工程物资有限公司.
法定代表人：莫解珍，系该公司执行董事。
委托代理人：龚永梅，贵州公达律师事务所律师。
代理权限：特别授权代理。
被申请人（原审原告）：贵州银行股份有限公司安顺分行.
负责人：王文庆，系该行行长。
委托代理人：郑辉，系该行风险部工作人员。
代理权限：特别授权代理。
被申请人（原审被告）：织金县八步镇青龙煤矿.
投资人：陈德民。
被申请人（原审被告）：陈德民.住河南省新密市。
被申请人（原审被告）：黄金辉，现住安顺市开发区。
委托代理人：王琴、李彬，贵州蕴诚律师事务所律师。
代理权限：特别授权代理。
再审申请人贵州省中铁五新工程物资有限公司（以下简称中铁物资公司）与被申请人贵州银行股份有限公司安顺分行（以下简称贵州银行安顺分行）、被申请人织金县八步镇青龙煤矿（以下简称八步青龙煤矿）、被申请人陈德民、被申请人黄金辉借款合同纠纷一案，本院于2015年8月13日作出(2015)安市民初字第48号民事判决。本判决发生法律效力后，再审申请人中铁五新公司向贵州省高级人民法院申请再审。贵州省高级人民法院于2017年10月14日作出（2017）黔民申1589号民事裁定：指令本院再审本案。本院依法组成合议庭，于2018年4月18日公开开庭进行了审理，再审申请人中铁五新限公司委托代理人龚永梅，被申请人贵州银行安顺分行委托代理人郑辉，被申请人黄金辉及委托代理人王琴、李彬均到庭参加了诉讼，被申请人织金县八步青龙煤矿，被申请人陈德民经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本案现已审理终结。
中铁物资公司申请再审称：请求依据《民事诉讼法》第二百条第（一）、（三）款规定，对（2015）安市民初字第48号《民事判决书》进行再审，并撤销贵州省安顺市中级人民法院(2015)安市民初字第48号民事判决书主文第二项判决事项，即撤销关于“申请人贵州银行股份有限公司安顺分行有权对被申请人织金县八步镇青龙煤矿设置抵押登记的抵押物《采矿权许可证》折价或者拍卖、变卖的价款享有优先受偿权”的判决。理由：贵州银行安顺分行向安顺市中级人民法院提交的织金县国土局出具的《证明》，证明织金县八步青龙煤矿与贵州银行安顺分行间以青龙煤矿采矿权为标的的抵押合同已到织金县国土资源局办理了抵押登记，据此安顺市中级人民法院判决贵州银行安顺分行就青龙煤矿采矿权享有优先受偿权。但织金县国土资源局不是采矿权的办证机关，也不是采矿权抵押登记机关，其抵押登记行为不具有法律效力。申请人到织金县国土资源局就相关的抵押登记进行查询时，织金县国土局表示从未办理采矿权抵押登记，也未出具相关证明。经申请人查询，有权登记机关贵州省国土资源局出具的查询结果证明：“织金县八步青龙煤矿未在我厅办理过抵押备案”。申请人依据贵州省高级人民法院作出的（2014）黔高民商初字第24号民事判决，向贵州省高院申请执行青龙煤矿的财产，贵州省高级人民法院第二顺位查封了青龙煤矿采矿权，另有河南省郑州市中原区人民法院在其受理的张五中申请执行案中，第一顺位查封该矿产。安顺中院作出的贵州银行安顺分行对青龙煤矿采矿权享有优先受偿权的判决，并据此进入拍卖执行程序，严重侵害了申请人和其他债权人在该项财产上平等分配的合法利益。
被申请人贵州银行安顺分行辩称：依据借款人织金县八步青龙煤矿及担保人陈德民、黄金辉与贵州银行安顺分行
签订的《固定资产借款合同》、《保证合同》、《抵押合同》约定，织金县八步青龙煤矿采矿许可证已办理过抵押，且被告陈德民、黄金辉愿意为债务人八步青龙煤矿与债权人所形成的债务提供保证担保，保证方式为连带责任保证。故，我行对采矿许可证拍卖、变卖享有优先受偿权，同时陈德民、黄金辉对保证合同包括主合同项下的债务本金、利息、逾期利息、复利、罚息、违约金、赔偿金以及诉讼费、律师费、过户费等实现债权的一切费用承担连带责任。
被申请人黄金辉辩称：1、贵州银行安顺分行起诉所主张的债权既有债务人织金县八步青龙煤矿以其采矿权提供的抵押担保，又有债务人的投资人陈德民与答辩人黄金辉提供的保证。依照法律规定，债务人织金县八步青龙煤矿不履行到期债务时，债权人贵州银行安顺分行应当先就物的担保实现债权，不足部分再由保证人承担保证责任。2、贵州银行安顺分行在本案债务履行期限属满后怠于行使债权及担保物权，致使担保物（织金县八步青龙煤矿采矿权）的价值因国家政策变化而减少，依法应当相应减轻保证人的保证责任。3、贵州银行安顺分行与织金县八步青龙煤矿签订《抵押合同》后，依法应当向国家法定登记机关办理抵押登记，以设立抵押权。若织金县国土资源局“出具”的《抵押登记证明》被认定无效或伪造，导致抵押权被认定未设立，债权人丧失抵押物优先受偿权，则债权人贵州银行安顺分行对此有重大过错，保证人应在抵押物价值范围内免除保证责任。
被申请人织金县八步青龙煤矿未答辩。
被申请人陈德民未答辩。
贵州银行安顺分行向原审法院起诉请求：2012年3月29日，被告八步青龙煤矿因缺乏技改资金，向原告申请贷款3000万元。双方签订了《固定资产借款合同》，约定：借款期限从2012年3月29日至2014年3月28日，借款月利率为11.0834‰，2012年12月31日前还100万元，2013年12月31日前还100万元，2014年贷款到期一次性还款2800万元。被告八步青龙煤矿提供其采矿权作抵押，并签订了《抵押合同》，被告陈德民、黄金辉为该借款连带保证责任，并签订了《保证合同》。借款到期后，被告八步青龙煤矿未偿还借款，经原告多次催收，被告青龙煤矿于2013年4月27日还款100万元，2014年3月27日还款300万元，2014年4月30日还款10万元，余款拒不归还。请求判决：一、被告偿还原告借款本金2590万元及利息2713722.50元（截止2015年2月10日，利随本清，至借款还清日为止）；二、原告对被告八步青龙煤矿的抵押物采矿权许可证具有优先受偿的权利，判令其承担因原告实现债权所发生的一切费用；三、被告陈德民、黄金辉承担连带担保责任，连带承担偿还贷款本金、利息、罚息及因实现债权所发生的一切费用；四、诉讼费用由被告承担。原审法院认定事实：2012年9月26日经贵州银监局批准，原安顺市商业银行更名为原告贵州银行股份有限公司安顺分行，同年12月17日贵州银行股份有限公司安顺分行成立，并领取了《营业执照》。被告八步青龙煤矿为个人独资企业，投资人为被告陈德民。2012年3月15日原安顺市商业银行作为贷款人，被告八步青龙煤矿作为借款人，双方签订了《固定资产借款合同》，约定：第一条借款用途本合同项下借款用途为煤矿技改；第二条借款金额本合同项下借款金额为3000万元，借款期限为24个月，自实际提款日起算，实际提款日以借据为准；第三条利率和利息借款利率以基准利率加浮动幅度确定，逾期罚息利率在原借款利率基础上加收50%确定；第五条还款借款人应按下列还款计划还款：2012年12月31日分两次还100万元，2013年12月31日前分两次还100万元，2014年贷款到期一次性还款2800万元；第七条本合同项下为担保贷款，担保事宜另行签订担保合同。同日，被告八步青龙煤矿作为抵押人，原安顺市商业银行作为抵押权人，双方签订了《抵押合同》，约定：被告八步青龙煤矿愿意以证号为C5200002010111120081920号的采矿许可证为以上借款提供抵押担保，担保范围包括主合同项下的全部借款本金、利息、复利、罚息、违约金、赔偿金实现抵押权的费用和所有其他应付的费用，双方就该《抵押合同》约定的抵押物到织金县国土资源局办理了抵押登记。同日被告陈德民、黄金辉作为保证人，原安顺市商业银行作为债权人，签订了《保证合同》，约定：被告陈德民、黄金辉愿意为债务人八步青龙煤矿与债权人原安顺市商业银行依《固定资产借款合同》所形成的债务提供保证担保，保证方式为连带责任保证，保证合同担保的范围包括主合同项下的债务本金、利息、逾期利息、复利、罚息、违约金、赔偿金以及诉讼费、律师费、过户费等实现债权的一切费用，保证期间为自主合同确定的借款到期之次日起两年。2012年3月29日原安顺市商业银行出具《借款借据》，载明：贷出日期2012年3月29日，执行月利率11.0834‰，逾期利率16.6251‰，还款日期为2014年3月28日。借款发生后，被告八步青龙煤矿于2013年4月27日偿还了借款100万元，于2014年3月27日偿还了借款300万元，于2014年4月30日偿还了10万元，合计410万元。至2014年6月9日被告八步青龙煤矿按照《固定资产借款合同》的约定按月支付借款利息，共计支付了利息及罚息818.3818万元。期限届满后，余款2590万元经原告多次催要，被告八步青龙煤矿未偿还，被告陈德民、黄金辉也未履行保证担保责任，原告遂向本院提起诉讼，提出如前所请。原审法院认为：被告八步青龙煤矿与原安顺市商业银行签订《固定资产借款合同》，被告八步青龙煤矿向原安顺市商业银行借款3000万元；被告八步青龙煤矿用其《采矿许可证》为该借款提供抵押担保，被告陈德民、黄金辉为该借款提供连带保证担保；借款后，被告八步青龙煤矿偿还了借款410万元，并支付利息至2014年6月9日；原安顺商业银行变更为原告贵州银行安顺分行，原安顺市商业银行的债权债务由原告贵州银行安顺分行承接；以上事实客观存在。依照法律的规定，合同的当事人应当遵循诚实信用原则全面履行合同义务，被告八步青龙煤矿应当按照《固定资产借款合同》约定的期限返还原告的借款并支付借款利息，故原告贵州银行安顺分行请求判决被告八步青龙煤矿偿还借款本金2590万元并按合同约定支付利息至本金还清日止的诉讼请求有事实和法律依据，应予以支持。根据《中华人民共和国担保法》第三十三条的规定，债务人不履行债务时，债权人有权以抵押登记的财产折价或者以拍卖、变卖的价款优先受偿，故原告贵州银行安顺分行请求判决对被告八步青龙煤矿设置抵押登记的《采矿许可证》享有优先受偿权的诉讼请求，有事实和法律依据，依法应予以支持。根据《中华人民共和国担保法》第二十八条的规定：“同一债权既有保证又有物的担保的，保证人对物的担保以外的债权承担保证责任”，故被告黄金辉辩称“被告八步青龙煤矿不履行到期债务时，原告应当先就物的担保实现债权，不足部分再由保证人承担保证责任”的辩解理由，于法有据，本院予以采纳。根据《中华人民共和国担保法》第二十一条的规定：“保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用”，被告陈德民、黄金辉应当对本案的借款本金、利息和实现债权的费用承担连带保证责任。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第十九条的规定，两个以上保证人对同一债务共同或者分别提供保证时，各保证人与债权人没有约定保证份额的，应当认定为连带共同保证。故被告陈德民、黄金辉对抵押物《采矿许可证》担保以外的债权应当承担共同连带保证责任。《固定资产借款合同》约定：“借款利率以基准利率加浮动幅度确定，逾期罚息利率在原借款利率基础上加收50%确定”，《借款借据》载明：“执行月利率11.0834‰，逾期利率16.6251‰”，《固定资产借款合同》和《借款借据》对本案借款利息的约定不违反法律的规定，被告八步青龙煤矿对逾期未还的借款应当按月利率16.6251‰支付利息。被告八步青龙煤矿已支付利息至2014年6月9日，故被告八步青龙煤矿应自2014年6月10日起以2590万元为本金，以月利率16.6251‰计算支付原告贵州银行安顺分行借款逾期利息。被告黄金辉辩称本案借款逾期罚息过高的辩解理由，没有事实和法律依据，本院不予采纳。被告黄金辉辩称“原告在债务履行期限届满后怠于行使债权及担保物权，致使担保物价值减少，依法应减轻保证人的保证责任”的辩解理由，因被告黄金辉未举证证明担保物价值减少的事实以及价值减少了多少的事实，故对被告黄金辉的该辩解理由，本院不予采纳。被告陈德民经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响案件的审理。原审判决：一、被告织金县八步镇青龙煤矿偿还原告贵州银行股份有限公司安顺分行借款本金2590万元及逾期利息（以2590万元为本金，以月利率16.6251‰计算，自2014年6月10日起支付逾期利息至本判决书指定的履行期限届满之日止）。二、原告贵州银行股份有限公司安顺分行有权对被告织金县八步镇青龙煤矿设置抵押登记的抵押物《采矿许可证》折价或者拍卖、变卖的价款享有优先受偿权。三、原告贵州银行股份有限公司安顺分行对被告织金县八步镇青龙煤矿设置抵押登记的《采矿许可证》折价或者拍卖、变卖的价款享有优先受偿权之外未得到清偿的借款本金、逾期利息及为实现债权产生的费用，由被告陈德民、黄金辉承担共同连带清偿责任。以上一、二、三项在本判决生效后三十日内履行。案件受理费184869.5元，由被告织金县八步镇青龙煤矿、陈德民、黄金辉承担。
围绕当事人的再审请求，本院对有争议的证据和事实认定如下：
再审申请人提交的（2014）黔高民商初字第24号民事判决书、（2016）黔执17号执行裁定书，证明目的为八步青龙煤矿的资产情况影响其房债权的实现，根据再审申请人提交该组证据，本院认为，确能证明八步青龙煤矿对案外人尚欠再审申请人的借款承担连带保证责任，故对再审申请人的证明目的予以认可。
再审查明，除“八步青龙煤矿设置抵押登记的抵押物与原安顺市商业银行（现更名为贵州银行股份有限公司安顺分行）双方签订的《抵押合同》中约定的抵押物到织金县国土资源局办理了抵押登记”外，再审确认原审查明的其他事实。
另查明：再审申请人贵州中铁五新工程物资有限公司的法定代表人已变更为莫解珍。本案加盖有“织金县国土资源局”印章的《证明》贵州银行安顺分行并未与八步青龙煤矿一同前往该局办理，而是由案外人程兰提交，之后贵州银行安顺分行并未对该证明的真实性进行核实。该份《证明》，经贵州中一司法鉴定中心鉴定，于2018年1月12日作出“贵中一司鉴（2017）文鉴字第3105号鉴定意见书”，其鉴定意见为：落款日期为2012年3月27日的《证明》上织金县国土资源局处盖印的“织金县国土资源局”印文与样本1至样本4上盖印的“织金县国土资源局”印文不是同一枚印章盖印。织金县国土资源局于2018年2月23日出具的一份《补充答辩意见》：“我局从未向第三人织金县八步青龙煤矿、贵州银行股份有限公司安顺分行办理采矿许可证抵押登记”；贵州省国土资源厅矿产开发管理处、贵州省国土资源厅办公室于2017年3月16日出具的“关于对织金县八步镇青龙煤矿抵押情况的查询结果”为：“截止2017年3月16日，织金县八步镇青龙煤矿未在我局办理过采矿权抵押备案。”再查明，织金县八步镇青龙煤矿采矿许可证的发证机关为贵州省国土资源局。贵州银行安顺分行于2014年3月15日，同意织金县八步镇青龙煤矿的借款展期一年，还款日期延期至2015年3月28日。
上述事实有：贵州银行股份有限公司安顺分行营业执照、贵州省中铁五新工程物资有限公司营业执照、负责人身份证明书、织金县八步镇青龙煤矿采矿许可证、贵州中一司法鉴定中心贵中一司鉴（2017）文鉴字第3105号鉴定意见书、关于对织金县八步青龙煤矿抵押情况的查询结果、织金县国土资源局出具的《补充答辩意见》、到织金县国土资源局调查关于本案争议抵押证明真实性的笔录、本案争议借款经办人张钢的笔录、《贵州银行展期审批》在卷为凭。
本案的争议焦点为：1、被申请人贵州银行安顺分行是否对被申请人八步青龙煤矿采矿权享有优先受偿权；2、被申请人陈德民、黄金辉对借款2590万元本金及利息如何承担保证责任。
关于被申请人贵州银行安顺分行是否对被申请人八步青龙煤矿采矿权享有优先受偿权的问题。依据《矿业权出让转让管理暂行规定》第五十七条：“矿业权设定抵押时，矿业权人应持抵押合同和矿业权许可证到原发证机关办理备案手续。矿业权抵押解除后20日内，矿业权应书面告知原发证机关”及《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十五条：“当事人请求确认矿业权之抵押权自依法登记时设立的，人民法院应予支持。颁发矿产资源勘查许可证或者采矿许可证的国土资源主管部门根据相关规定办理的矿业权抵押备案手续，视为前款规定的登记”，据上述规定及再审查明事实，有权为八步青龙煤矿采矿权办理抵押登记的机关为原发证机关，即为贵州省国土资源局。从贵州省国土资源厅矿产开发管理处、贵州省国土资源厅办公室出具的“关于对织金县八步镇青龙煤矿抵押情况的查询结果”及织金县国土资源局出具的《补充答辩意见》、贵州中一司法鉴定中心贵中一司鉴（2017）文鉴字第3105号鉴定意见书来看，充分证明了八步青龙煤矿与贵州银行安顺分行签订的借款抵押合同未在织金县国土资源局办理抵押登记，同时，也未在办理抵押登记的权力机关办理过抵押登记。故，贵州银行安顺分行与八步青龙煤矿签订的借款抵押合同有效，但抵押权并未设立，贵州银行安顺分行就八步青龙煤矿采矿权不享有优先受偿权。
关于被申请人陈德民、黄金辉对该笔债务如何承担保证责任的问题。从本案查明事实来看，黄金辉、陈德民与贵州银行所签订的《保证合同》约定，保证期间为自主合同确定的借款到期之次日起两年,即为2014年3月29日至2016年3月28日，同时又约定如主合同确定的借款分批到期的，则每批借款的保证期间为每批借款到期之次日起两年。本案中《固定资产借款合同》也约定，本案争议借款八步青龙煤矿分三批还清，即2012年12月31日前分两次偿还100万元，2013年12月31日前分两次偿还100万元，剩余借款2800万元在约定的还款期限到期前还清。八步青龙煤矿已在2014年4月30日前偿还了410万元，而贵州银行向本院提起诉讼时间为2015年3月3日，故八步青龙煤矿尚欠借款并未超出合同约定的保证期间，黄金辉、陈德民应当承担保证责任。贵州银行安顺分行对八步青龙煤矿的债权既签订了八步青龙煤矿的采矿许可证抵押合同，又有保证合同，依据《物权法》第一百七十六条的规定：“被担保的债权既有物的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权；”贵州银行安顺分行与八步青龙煤矿签订合同后，如进行抵押登记，则贵州银行安顺分行应当先就矿产抵押权实现债权。但在抵押合同有效的情形下，贵州银行安顺分行未认真审查八步青龙煤矿所提供的采矿权抵押登记证明的真实性，存有重大过错，应当视为放弃其抵押权。依据《担保法》第二十八条的规定：“同一债权既有保证又有物的担保的，保证人对物的担保以外的债权承担保证责任。债权人放弃物的担保的，保证人在债权人放弃权利的范围内免除保证责任。”据以上规定及查明事实，故，黄金辉应在贵州银行放弃的《采矿许可证》抵押权价值范围内免除保证责任，即黄金辉仅对织金县八步青龙煤矿《采矿许可证》的评估价值不足本案争议债务的部分承担保证责任。陈德民作为织金县八步镇青龙煤矿的投资人，该煤矿为个人独资企业，由于该煤矿与贵州银行安顺分行未积极办理抵押登记，导致保证人的保证责任加重，陈德民对该抵押权的未登记知情且存在过错，因此不得在抵押物价值范围内免除保证责任，应对贵州银行安顺分行的债权未得清偿部分应当承担连带保证责任。
对于一审根据本案证据《固定资产借款合同》及《借款借据》，认定八步青龙煤矿应自2014年6月10日起以2590万元为本金，以月利率16.6251‰计算支付贵州银行安顺分行借款逾期利息。再审认为并无不当，应予支持。对于贵州银行安顺分行主张八步青龙煤矿承担其为实现债权所发生的一切费用及该费用由陈德民、黄金辉承担连带保证责任的诉讼请求，因贵州银行安顺分行未提供相应证据证实其为实现本案争议借款所支出的费用，故对贵州银行安顺分行该诉请不予支持。
综上，贵州银行安顺分行与八步青龙煤矿签订的抵押合同有效，但抵押权并未设立，故对贵州银行安顺分行主张对八步青龙煤矿采矿权具有优先受偿的诉求，不予支持。再审申请人申请再审理由成立，应予采纳。同时贵州银行安顺分行仅凭债务人八步青龙煤矿提供的织金县国土资源局出具的《证明》，即视为已办理过抵押登记，存在重大过错，应当视为放弃其抵押权。依照《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十五条、《矿业权出让转让管理暂行规定》第五十七条、《物权法》第一百七十六条、《担保法》第二十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条、第一百七十条第一款第二项、第二百零七条第一项之规定，拟判决意见如下：
一、撤销本院作出的(2015)安市民初字第48号民事判决。
二、由被申请人织金县八步镇青龙煤矿在本判决生效后三十日内偿还被申请人贵州银行股份有限公司安顺分行借款本金2590万元及逾期利息（利息以2590万元为基数，以月利率16.6251‰计算，时间自2014年6月10日起至全部款项履行完毕之日止）。
三、由被申请人陈德民对被申请人织金县八步镇青龙煤矿在本判决第二项借款本金及逾期利息未获清偿部分承担连带保证责任。由被申请人黄金辉对织金县八步青龙煤矿《采矿许可证》的评估价值不足本判决第二项借款本金及逾期利息的部分承担连带保证责任。
四、驳回被申请人贵州银行股份有限公司安顺分行对被申请人织金县八步镇青龙煤矿抵押物《采矿许可证》折价或者拍卖、变卖的价款享有优先受偿权的诉请。驳回被申请人贵州银行股份有限公司安顺分行对被申请人织金县八步镇青龙煤矿、陈德民、黄金辉承担实现债权所发生的一切费用的诉请。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如果未按本判决指定的期间和方式履行义务，导致对方当事人向人民法院申请强制执行的，可能被人民法院纳入失信人名单。
案件受理费184869.5元，由被申请人织金县八步镇青龙煤矿、陈德民承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于贵州省高级人民法院。
逾期不提出上诉，则本判决书发生法律效力，原告可在判决生效履行期限届满后二年内，向本院申请强制执行。
审判长 芶薇薇
审判员 吴永顺
审判员 王明芹
二〇一八年七月二十五日
书记员 伍志敏