湖北省黄冈市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）鄂黄冈中刑终字第00008号
原公诉机关湖北省黄梅县人民检察院。
上诉人（原审被告人）王志成，黄梅县分路镇第四中心小学原校长。因涉嫌犯贪污罪于2014年7月24日被刑事拘留，同年8月7日被取保候审，同年11月4日被逮捕。现羁押于黄梅县看守所。
湖北省黄梅县人民法院审理湖北省黄梅县人民检察院指控原审被告人王志成犯贪污罪一案，于二○一四年十一月二十四日作出（2014）鄂黄梅刑初字第00256号刑事判决，原审被告人王志成不服，提出上诉。本院于2014年12月25日立案，并依法组成合议庭。合议庭经审阅本案卷宗材料，审查上诉人王志成的上诉状，认为本案不属于依法必须开庭审理的案件，决定不开庭审理。合议庭依法讯问了被告人王志成，核实了全案证据，对一审认定的犯罪事实和适用法律进行了全面审查。现已审理终结。
原判认定，2008年至2010年期间，被告人王志成伙同黄梅县医疗保险事业管理局（以下简称黄梅县医保局）原副局长张云志、黄梅县人民医院沈大桥、陈希良（均另案处理）等人，利用他人职务便利及医保报销漏洞，通过借用他人的医保证，在黄梅县人民医院办理假住院手续，再到黄梅县医保局报销住院费用，骗取医保基金共计170802元，王志成分得40990元。具体分述如下：
1、2009年1月，被告人王志成与张云志、沈大桥、陈希良四人共谋，由王志成借用熊柱国的医保证，在黄梅县人民医院办理了假住院手续，尔后，利用张云志职务便利到黄梅县医保局虚假报销住院费用19031.80元，王志成从中分得4700元。
2、2009年4月份，被告人王志成与张云志、沈大桥、陈希良四人共谋，由王志成借用周某的医保证，在黄梅县人民医院办理了假住院手续，尔后，利用张云志职务便利到黄梅县医保局虚假报销住院费用16831.9元，王志成从中分得4200元。
3、2009年4月份，被告人王志成与张云志、沈大桥、陈希良四人共谋，由王志成用其父亲王光华的医保证，在黄梅县人民医院办理了假住院手续，尔后，利用张云志职务便利到黄梅县医保局虚假报销住院费用21967.9元，王志成从中分得6790元。
4、2009年5月份，被告人王志成与张云志、沈大桥、陈希良四人共谋，由王志成借用于某的医保证，在黄梅县人民医院办理了假住院手续，尔后，利用张云志职务便利到黄梅县医保局虚假报销住院费用20743.7元，王志成从中分得4700元。
5、2009年9月份，被告人王志成与张云志、沈大桥、陈希良四人共谋，由王志成借用邢某乙的医保证，在黄梅县人民医院办理了假住院手续，尔后，利用张云志职务便利到黄梅县医保局虚假报销住院费用24891.2元，王志成从中分得5400元。
6、2009年10月份，被告人王志成与张云志、沈大桥、陈希良四人共谋，由王志成借用沈某的医保证，在黄梅县人民医院办理了假住院手续，尔后，利用张云志职务便利到黄梅县医保局虚假报销住院费用20960.3元，王志成从中分得4700元。
7、2009年12月份，被告人王志成与张云志、沈大桥、陈希良四人共谋，由王志成借用陈金牛的医保证，在黄梅县人民医院办理了假住院手续，尔后，利用张云志职务便利到黄梅县医保局虚假报销住院费用24097.3元，王志成从中分得5500元。
8、2010年11月份，被告人王志成与张云志、沈大桥、陈希良四人共谋，由王志成借用邢某乙的医保证，在黄梅县人民医院办理了假住院手续，尔后，利用张云志职务便利到黄梅县医保局虚假报销住院费用22277.9元，王志成从中分得5000元。
另认定，2014年7月23日被告人王志成经传唤到案后如实供述自己的罪行。
上述事实，有公诉机关提供的并经一审庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人证言
（1）证人张某（黄梅县医保局局长）的证言：2003年至2014年3月张云志任黄梅县医保局副局长，2009年至2013年张云志分管医管股。医管股的主要职责是对参保人员是否是真实住院以及住院费用等情况进行核实，另外就是对参保人员在本地和外地住院进行审批，再就是组织特殊慢性病病人的评选工作。结算股主要是负责结算城镇职工的住院费用是否符合报销规定。
（2）证人江某（系王志成表弟）的证言：2009年我表兄王志成打电话叫我到黄梅县医保局去帮他签字。我到医保局找到王志成后，他告诉我，他是帮别人办理报销住院费用，但这样的事他做过多次，怕别人看见不好，就叫我帮忙办理有关手续。我就在住院发票和支票存根上签了字，到银行取出钱后交给了王志成。
（3）证人熊某（黄梅县分路中学老师）的证言：我父亲熊柱国曾因病于2007年、2008年先后在九江市第一人民医院住院，但没有在黄梅县人民医院住院。以我父亲在黄梅县人民医院住院而在黄梅县医保局的报销是假的。2008年下半年，住我隔壁的王志成老师说能够找熟人在黄梅县医保局报销门诊费用，我就将我父亲的门诊费用发票和医保证给他，让他去试试。过了几个月后，王志成说没有报，并将医保证和发票都退给我了。
（4）证人于某（黄梅县分路中学老师）的证言：我没有在黄梅县人民医院住过院，也没有在黄梅县医保局报过帐，以我的名义在黄梅县医保报销医疗费用的手续是假的。但2009年上半年，王志成为了报销他父亲的住院费用，曾向我借过医保证，借去了大约半个月，还给我时还给了我300元。
（5）证人周某（黄梅县分路中学老师）的证言：我没有在黄梅县人民医院住过院，也没有在黄梅县医保局报过帐。2009年上半年，王志成叫我把医保证给他，他说去想办法帮我报点门诊费用，我就将医保证借给他。一个多月后，他将医保证还给了我，并给了我300元。
（6）证人邢某甲（黄梅县孔垄镇第一中学老师）的证言：我父亲邢某乙没有在黄梅县人民医院住过院，也没有在黄梅县医保局报销过医疗费用。2009年7月、2010年3月，王志成叫我将我父亲邢某乙的医保证借给他用一下，他在黄梅县医保局有熟人，可以到黄梅县医保局报点钱。由于我和他是中专同学，就将父亲的医保证给他了。王志成每次还证时，都给了我500元钱。2009年9月，王志成叫我帮忙借医保证，我就将沈某老师的医保证借给王志成。王志成还证时还给了我300元钱，我将钱和证一起给了沈某。
（7）证人陈某（黄梅县分路中学老师）的证言：我父亲陈金牛没有在黄梅县人民医院住过院，也没有在黄梅县医保局报销过医疗费用。2009年10月，王志成曾经找我借过我父亲陈金牛的医保证，他于同年12月还给我。我不知道他借医保证的用途。
（8）证人沈某（黄梅县孔垄镇第一中学退休老师）的证言：我没有在黄梅县人民医院住过院，也没有在黄梅县医保局报销过医疗费用。2009年9月，我曾将医保证借给同事邢某甲，过了一个多月后，他将医保证还给我，并给了我300元钱。邢某甲借医保证干什么我不知道。
（9）证人邢某乙（黄梅县孔垄镇第一中学退休老师）的证言：我没有在黄梅县人民医院住过院，也没有在黄梅县医保局报销过医疗费用。但我儿子邢某甲告诉我，他在2009年和2010年曾私自将我的医保证借给过他的一个同学。
（10）证人吴某（被告人王志成的妻子）的证言：我没有在黄梅县医保局报销过住院费用。2009年4月，我丈夫王志成说他在黄梅县医保局报销他父亲王光华住院费用，叫我到黄梅县医保局在一张单据上签了字。签完字后，我就先走了。
2、书证
（1）黄梅县医保局梅医保（2008）2号文件，证实同案人张云志协助局长分管结算股、离休干部管理股工作。
（2）中共黄梅县委组织部（2008）17号文件、黄梅县人民医院梅院字（2008）12号文件，证实同案人沈大桥任黄梅县人民医院财务股股长。
（3）黄梅县人民医院梅院字（2010）14号文件，证实同案人陈希良任黄梅县人民医院信息科微机室主任。
（4）会计凭证，证实被告人王志成在黄梅县医保局虚报医疗费用金额为170802元。
（5）到案经过及被告人王志成的交待材料，证实被告人王志成经传唤到案后，如实交待自己的罪行。
（6）户籍证明，证实被告人王志成及同案人张云志、沈大桥、陈希良的身份情况。
3、被告人的供述与辩解
（1）被告人王志成的供述：2008年8月，我在办理我父亲王光华住院费用报销的时候认识了黄梅县医保局副局长张云志，通过张云志认识了黄梅县人民医院的沈大桥、陈希良。过一段时间，张云志到黄梅县分路镇医院检查工作后，我送他回县城。他在民营街请我吃饭，并叫来沈大桥、陈希良作陪。席间，张云志和沈大桥谈及搞假住院手续到医保局报销费用的事。后来，张云志叫我去借别人的医保证来，他想办法报销点费用，报的钱分点我。2009年我先后借用熊柱国、周某、王光华、于某、邢某乙、沈某、陈金牛的医保证，将医保证交给沈大桥、张云志。先后8次从黄梅县医保局报销医疗费用170802元，每次报销的费用，我们4人按照发票金额的70%来平均分配，其余的30%由张志云先提取，由他一个人得，我共分得40990元。2010年底时沈大桥要我再拿几个医保证去报费用，我害怕就没有再参与。
（2）同案人张云志的供述：我是黄梅县医保局副局长，2007年至2010年分管结算股。2008年6、7月，王志成因为其父亲患癌症住院，多次找我报帐医疗费用，我们多次在一起吃饭，由此我们相互熟悉并产生信任。一次吃饭时，沈大桥向我建议如果王志成可靠，可以叫王志成去搞医保证，沈大桥负责提供医院发票，到黄梅县医保局报帐，大家分点钱用。我征得王志成同意后，由王志成收集医保人员信息和收集医保证，将名单提供给我或者沈大桥，再由我核查相关人员是否缴纳医保费，如果缴纳了，沈大桥就带王志成办理假住院手续，王志成再拿假住院手续来医保局审批，审批后，由沈大桥将信息提供给陈希良，由陈希良打出住院发票、出院小结及费用清单，然后由陈希良将这些资料交给王志成，王志成再拿上述资料到医保局办理结算手续。我审批完这些假资料后，王志成再到财务领钱，然后我们再按比例分钱。具体虚报了多少钱，以医保局的帐为准。每次王志成领钱后，我与王志成先提发票总金额的30%，从剩余的款项中提取1000元给提供医保证的人，余下的我们四人平分。
（3）同案人沈大桥、陈希良的供述，与被告人王志成、同案人张云志的供述基本一致。
原判认为，被告人王志成虽不具有国家工作人员身份，但其与具有国家工作人员身份的人员相互勾结，骗取医保基金共计人民币170802元，从中分得赃款40990元。其行为应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王志成在犯罪过程中，作用相对较小，可以从轻处罚。被告人王志成主动到检察机关如实交代了其伙同国家工作人员贪污的犯罪事实，系自首，可以减轻处罚。被告人归案后，认罪态度较好，并积极退清全部赃款，亦可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款、第三百八十三条第一款第一项、第二十五条第一款、第六十七条第一款，第六十一条之规定，判决：被告人王志成犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币2万元。
上诉人（原审被告人）王志成上诉称：原判量刑过重。
经审理查明，黄梅县人民法院在判决书中列举了认定本案事实的证据，相关证据均已在一审开庭审理时当庭出示并经质证，上诉人王志成亦无异议。经依法全面审查，对一审判决认定的事实及所列证据予以确认。
本院认为，上诉人（原审被告人）王志成伙同国家工作人员，并利用国家工作人员职务上的便利，骗取公共财物，其行为构成贪污罪。上诉人王志成经传唤到案后，如实交待自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。上诉人王志成退清全部赃款，可酌情从轻处罚。上诉人王志成上诉称：原判量刑过重。经查，依据《中华人民共和国刑法》的规定，受贿数额在人民币10万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑。原判根据上诉人王志成贪污170802元的犯罪事实以及自首、退赃等量刑情节，对其以贪污罪判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币2万元，已经充分考虑了其犯罪的具体事实、性质、情节和对社会的危害程度，故其上诉理由不能成立，本院不予采纳。原判认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 钟新阶
审 判 员 张 严
代理审判员 童 琨
二〇一五年一月五日
书 记 员 李笑笑