河南省高级人民法院
民 事 判 决 书
豫法民二终字第336号
上诉人（原审被告）：周口市迎宾馆，住所地：周口市川汇区。
法定代表人：李峰，周口市迎宾馆总经理
委托代理人：李予川，周口市迎宾馆法律顾问。
委托代理人：种建东，周口市迎宾馆副总经理。
被上诉人（原审原告）：河南省大鹏装饰工程有限公司，住所地：郑州市。
法定代表人：杨坤，该公司董事长。
委托代理人：李梦琳，河南路德律师事务所律师。
委托代理人：王培，河南路德律师事务所律师。
上诉人周口市迎宾馆（以下简称迎宾馆）与被上诉人河南省大鹏装饰工程有限公司（以下简称大鹏公司）因拖欠工程款纠纷一案向河南省周口市中级人民法院（以下简称原审法院）提起诉讼，请求判令：迎宾馆支付拖欠工程款2515039.30元及利息50万元。原审法院于2007年5月30日作出（2006）周民初字第31号民事判决，迎宾馆不服，向本院提起上诉。本院于2015年8月31日立案受理，后依法组成合议庭对本案进行了调查审理。大鹏公司的委托代理人李梦琳、王培，迎宾馆的委托代理人李豫川、重建东参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：1998年8月14日，周口迎宾馆为发包方与承包方漯河市大鹏实业发展有限公司（以下称为漯河大鹏公司）签订了一份装修工程施工合同。合同约定：1.工程名称：周口迎宾馆3#综合楼装修工程。2.工程地点：迎宾馆院内。3.工程内容：一楼及整个外立面装饰工程。4.承包范围和方式：个包。5.工期：75天。6.开工日期。1998年8月18日。7.竣工日期：1998年11月1日。8.图纸：由迎宾馆提供、费用由漯河大鹏公司承担，图纸要求漯河大鹏公司不外借。9：双方一般责任：漯河大鹏公司负责按照迎宾馆提供的装修工程图纸施工并保证质量达到设计要求及国家有关施工标准，直到工程结束，场地清理后交付迎宾馆验收。迎宾馆负责监督漯河大鹏公司的施工及进度至竣工验收结束，按照合同规定的价款按期支付漯河大鹏公司工程用款。10.施工环境：施工场地，施工期间场地使用的水电由迎宾馆提供，水电费由漯河大鹏公司负担。11.漯河大鹏公司资金注入：垫付漯河大鹏公司所做工程总造价的50%；迎宾馆应将漯河大鹏公司所注入的资金于工程竣工验收合格之日起，一年内偿还漯河大鹏公司，如未如期偿还，漯河大鹏公司有权以年息8‰向迎宾馆收取利息。12.设计变更：由设计单位出具变更图纸，迎宾馆负责人同意签字后交漯河大鹏公司施工，漯河大鹏公司须在迎宾馆指定的时间内进行修改。13.施工期间，漯河大鹏公司选用的主材须经迎宾馆认可后可在工程中使用，决算时主材价格应以实际发生的市场价格、经迎宾馆签字认可后作为决算主材价格。16.竣工与决算：工程竣工，由迎宾馆会同质量监督、消防等部门按国家有关标准验收；如验收不合格，漯河大鹏公司应在迎宾馆要求的期限内修改合格。如不合格，迎宾馆有权罚漯河大鹏公司垫付价款的30%。17.合同价款及付款方式：合同总价款以工程决算总额为合同价款。工程决算以实际发生的工程量，依据《1997年河南省装饰工程预决算定额》，由漯河大鹏公司作出决算书，经迎宾馆审核认定后，以决算总额作为本合同的总价款。付款方式：暂以漯河大鹏公司所做工程预算为参照。漯河大鹏公司进入工地后，迎宾馆先付漯河大鹏公司工程款预算总额的10%；直至迎宾馆及其委托的监督部门认定漯河大鹏公司已完成工程总量的60%以后，迎宾馆付给工程总价款的20%，至工程竣工验收合格工程决算确定后一月内，迎宾馆付给漯河大鹏公司垫资款外的合同总价款。合同总价款的5%的质保金含在漯河大鹏公司垫支款内，于质保期结束后返还。质保期为半年，质保期内因漯河大鹏公司施工原因引发质量问题，维修费用迎宾馆有权从质保金中扣除。18.保修期限为半年，保修费用由漯河大鹏公司全部承担。20.本合同自双方签字盖章生效，合同期内，如有违约，依据国家有关法规处理。21.本合同一式两份，由甲乙双方签字盖章后分别保存。合同订立后，迎宾馆法人代表任洪庆，漯河大鹏公司法人代表杨坤分别代表双方签字盖章。1998年11月3日，甲、乙双方又签订一份补充合同，由于土建及中央空调工程施工等诸多因素，该装饰工程工期迎宾馆同意延长20天，延长至1998年11月25日。如到期漯河大鹏公司未完成工程，迎宾馆有权处罚漯河大鹏公司每日合同总金额10%的罚金，直至漯河大鹏公司交工并验收合格之日止。迎宾馆代表任洪庆与漯河大鹏公司代表杨坤在补充合同上签名盖章。合同签订后，大鹏公司于1998年8月18日进驻迎宾馆工地进行施工，按照合同要求于1998年11月25日竣工。1998年11月26日，迎宾馆出具工程评估书：认可该装饰工程满足了设计使用要求，大鹏公司在施工过程中严把质量关，严格工程管理，从材料购置到施工工艺层层把关，按照国家有关装饰工程技术规范进行施工，高速度、高质量的完成了装饰任务，为迎宾馆保持了良好的营业环境，受到各级主管部门及社会各界一致好评，并被推荐评比为优良工程，希望在以后的工作中携手共进再创佳绩。迎宾馆加盖了单位公章。1999年1月15日，大鹏公司向周口地区室内装饰行业管理办公室提出申请验收报告书；1999年9月27日，周口地区行管办出具周口迎宾馆3号智能楼一楼装修及东立面装修工程质量验收报告书，经迎宾馆、漯河大鹏公司、地区行管办三方于1999年9月26日共同对该工程进行质量验收，该工程质量被评为合格、三方加盖了单位公章。
1998年4月18日，大鹏公司出具周口地区招待所3#综合楼室内装饰工程预算书，预算造价为2446416.87元。1999年3月，大鹏公司造出该工程决算总造价为3531291.30元。
另查明：该装饰工程竣工后，迎宾馆支付漯河大鹏公司工程款为916252元，加上2004年4月27日迎宾馆给漯河大鹏公司迎宾馆贵宾金卡五张，金额为1万元，合计支付工程款为1016252元，双方均无异议。
还查明：漯河市大鹏实业发展有限公司于1999年8月31日变更为河南省大鹏装饰工程有限公司，注册号为41××290。2004年2月10日、2005年3月1日，、2006年6月30日分别通过年度企业法人年检。
原审法院依据大鹏公司2006年6月9日提出的工程质量鉴定申请书，于2006年12月7日委托河南省建设工程咨询公司对涉案装饰工程进行造价司法鉴定。2007年2月1日，受委托单位作出鉴定报告（征求意见稿），鉴定造价为2252022.04元。该鉴定报告向迎宾馆和大鹏公司送达后，双方均提出反馈意见。原审法院将双方当事人对《征求意见稿》的反馈意见于2007年3月2日寄送至受委托单位。2007年3月28日，受委托单位出具周口迎宾馆装饰工程造价鉴定报告（豫建咨询（2006）建价鉴字第014号），核准该工程造价为2279986.53元。
原审法院认为：迎宾馆和大鹏公司在平等自愿基础上签订的装修工程施工合同及补充合同是双方真实意思的表示，且双方对合同的真实性、合法性均无异议，原审法院确认该合同合法有效。大鹏公司按合同约定保质保量完成了该装饰工程，履行了合同义务，迎宾馆应当给付剩余工程款。但是大鹏公司作出的工程决算总造价为3531291.30元的决算书，迎宾馆未予审核决算，原审法院不予采信。迎宾馆提供的由新宇会计师事务所作出的工程造价为1100267.56元的审计报告未经大鹏公司签字，迎宾馆也不能提供所辩称的施工单位原报2983760.87元工程决算书。原审法院曾于2006年9月8日要求迎宾馆限期提供该工程决算书，迎宾馆承诺10天内提供而仍未提供。所以，对该份审计报告，原审法院不予认定。迎宾馆应按河南省建设工程咨询公司作出的周口市迎宾馆装饰工程造价鉴定报告决算工程造价2279986.53元给付大鹏公司。关于利息计付问题，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，利息从应付工程款之日计付，本案应从1999年9月27日工程验收合格交付日计付利息。对于迎宾馆抗辩的大鹏公司诉讼主体错误，漯河大鹏公司与大鹏公司没有承接关系的理由，因漯河市工商行政管理局已出具企业变更情况登记及2006年企业法人年检登记，均能证明大鹏公司是由漯河大鹏公司变更而来，原审法院认定大鹏公司诉讼主体适格。对于迎宾馆提出的大鹏公司尚欠其多种费用及罚金的理由，因迎宾馆明确表示不提出反诉，原审法院对此不予审查。关于鉴定费用，应依照双方各自对该工程的报价数额比例酌情分担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十八条之规定，原审法院作出如下判决：一、周口市迎宾馆于判决生效后十日内给付河南省大鹏装饰工程有限公司工程款2279986.53元，减除先行给付的1016252元工程款，周口市迎宾馆再向河南省大鹏装饰工程有限公司支付1263734.53元及利息（利息按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，从1999年9月27日计算至判决指定的期间履行完毕止）。二、驳回原告河南省大鹏装饰工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25085元，迎宾馆承担2万元，大鹏公司承担5085元；鉴定费22800元，迎宾馆承担11400元，大鹏公司承担11400元。
迎宾馆上诉称：工程总造价应以大鹏公司所作的工程预算书或者新宇会计师事务所作出的审计报告为准。周口市审计局《关于市迎宾馆3号楼部分装饰工程审计认定的函》应作为本案判决依据，大鹏公司对此不服应提起行政诉讼。大鹏公司逾期竣工应当计算延期罚款。原审法院认定事实错误。
大鹏公司答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。
本院经审理对原审法院查明的事实予以确认。
本院认为：迎宾馆与大鹏公司签订的装修工程施工合同及补充合同系双方意思表示真实，合法有效。大鹏公司依照合同施工并经验收合格交付使用，迎宾馆应当支付工程款并承担逾期付款利息。关于迎宾馆上诉称大鹏公司逾期竣工的理由，经查，大鹏公司在施工过程中，双方签订补充合同，将工期延长了20天，对此，迎宾馆在其出具的工程评估书中已予以认可。故迎宾馆上诉称大鹏公司逾期竣工应当计收延期罚款的理由不能成立；关于工程价款的认定依据问题，迎宾馆和大鹏公司在合同中明确约定以工程决算总额为合同价款，并未约定以迎宾馆单方审核意见及审计报告作为工程价款结算依据。律师事务所和周口市审计局针对迎宾馆3号楼部分装饰工程所作出的审计报告只是对迎宾馆的咨询和内部监督管理行为，不能对抗平等民事主体的约定，也不属于具体行政行为及行政诉讼提起范围。大鹏公司和迎宾馆对工程价款有争议无法结算，诉至法院后，原审法院根据根据大鹏公司的申请，依法委托鉴定机构作出鉴定报告，确认工程价款，并无不当。
综上，本院认为，原审认定事实清楚、适用法律正确，处理结果适当。迎宾馆的上诉理由及请求不能成立，无法予以支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费25085元，由周口市迎宾馆负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵建祖
审 判 员 王艳玲
代理审判员 孙艳梅
二〇一五年十一月二十一日
书 记 员 张士磊
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