岫岩满族自治县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)辽0323民初1608号
原告：吴铁刚（曾用名吴刚），男，汉族，住址：吉林省德惠市。
委托代理人：黄耀轩，男，满族，岫岩满族自治县石庙子镇法律服务所法律工作者。住址：岫岩满族自治县。
被告：张成刚，男，汉族，住址：辽宁省大石桥市。
被告：李广君（曾用名李广军），男，汉族，住址：辽宁省大石桥市。
二被告的委托代理人：李德华，男，满族，系辽宁省合同法研究会庄河工作站主任。住址：岫岩满族自治县。
被告：赵静，女，汉族，住址：海城市。
被告：黄耀龙，男，满族，住址：岫岩满族自治县。
被告：岫岩满族自治县石庙子镇石棉村委会，住所地：岫岩满族自治县石庙子镇石棉村。
法定代表人：黄耀龙，系该村委会主任。
原告吴铁刚诉被告李广君、张成刚、赵静、黄耀龙、岫岩满族自治县石庙子镇石棉村委会确认合同无效纠纷一案，本院于2015年9月6日受理后，于2015年12月2日，依法作出（2015）鞍岫民家初字第00207号民事判决书，判决“（一）确认原告吴铁刚与被告张成刚、李广君于2009年9月30日签订的《转让合同书》无效；（二）被告张成刚、李广君于本判决生效后十日内向原告吴铁刚返还价款110万元。”被告张成刚、李广君不服该判决，上诉至鞍山市中级人民法院。鞍山市中级人民法院于2016年4月18日作出（2016）辽03民终226号民事裁定书，裁定“撤销本院（2015）鞍岫民家初字第00207号民事判决书；发回本院重审”。本院于2016年6月3日受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吴铁刚及其委托代理人黄耀轩、被告李广君、张成刚及其委托代理人李德华、被告赵静、被告黄耀龙、被告岫岩满族自治县石庙子镇石棉村委会主任黄耀龙均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2006年6月11日，被告与岫岩满族自治县石庙子镇石棉村村委会签订古下村民组热河镁矿矿产资源开发补偿合同，2007年3月18日双方又签订蕨菜沟探采镁石合同；2009年6月28日被告张成刚与被告黄耀龙、赵静合伙与石棉村委会签订石棉村憨下组大阳沟开采镁矿石和滑石合同，2009年9月30日被告将上述三份合同股份的80%转让给我，合同价款约定为165万元，但实际支付110万元。因该合同违反《中华人民共和国矿产资源法》第六条，国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第三条的规定，依据《合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。故请求人民法院依法支持我的诉讼请求。
被告张成刚、李广君辩称：我们坚持2015年11月3日的答辩观点。案件缺少原告主体，合同本身是2009年9月30日的合同，王秋军、吴刚为合同的当事人，王秋军应该是必须到庭的当事人，本案遗漏王秋军。2009年9月30日我们与王秋军和吴刚签订的合同是有效的，合同实际就是一份山场补偿转让协议，不是矿山股份转让。原告在诉讼中适用矿产资源法和探矿权、采矿权转让的法律，是原告对该法律的曲解。两部法律规定的权利是经政府部门批准取得资格的。原告的协议只是转让山场的补偿协议，我们也有20%股份。原告的主张是无效的。原告存在私自开采行为，应当予以追究。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告赵静辩称：我不清楚这个事情，跟我没有关系。我当时买山场是想种参，后来感觉不适合种植，我就把山场给张成刚了，这事跟我没有任何关系，我不同意原告的诉讼请求。
被告黄耀龙辩称：我不同意原告的诉讼请求。这件事跟我没有关系。这几份合同就是山场补偿协议，不是开矿，我不应该作为被告。
被告岫岩满族自治县石庙子镇石棉村委会主任黄耀龙辩称：不同意原告的诉讼请求，合同是合法有效的，就是山场的补偿协议。
经审理查明：2006年6月11日，被告张成刚、李广君与被告岫岩满族自治县石庙子镇石棉村民委员会（以下简称石棉村委会）签订《占山场补偿合同书》一份，将石棉村委会古下村民组热河镁矿所涉山场转包给被告张成刚、李广君用于探采矿使用，转包年限为30年（从2006年6月11日始至2036年6月11日止）；被告张成刚、李广君每年需向被告石棉村委会交补偿费1万元（先交款后生产）；被告张成刚、李广君需自行办理采矿许可证和营业执照；合同期限内，允许被告张成刚、李广君转让上述权利，若被告张成刚、李广君放弃探采矿，被告石棉村委会不退还补偿费，且新开坑口归被告石棉村委会所有；合同期满后，坑口无偿归被告石棉村委会，采矿手续归被告张成刚、李广君；山场四至为：东至道，南至小山头，西至岗，北至捞道。2007年3月18日，被告张成刚、李广君与被告石棉村委会又签订《补偿协议书》一份，协议主要约定：被告石棉村委会允许被告张成刚、李广君在石棉村蕨菜沟山场探采镁石，探采期限30年（从2007年3月18日始至2037年3月18日止）；被告张成刚、李广君每年需向被告石棉村委会交补偿费1万元（先交款后生产），补偿年限亦为30年（从2007年3月18日始至2037年3月18日止）；被告张成刚、李广君需自行办理采矿手续，并负责开采期间的生产、安全及其他相关事宜；山场四至为：东至河，南至大井上（在大井范围内村有权开发其他矿种，被告张成刚、李广君无权干涉），西至大岗，北至梁（憨上交界）。2009年6月28日，被告张成刚与被告黄耀龙、赵静、石棉村委会再签订《合同书》一份，主要内容为：被告石棉村委会允许被告张成刚、黄耀龙、赵静在石棉村憨下组大阳沟山场探采镁石、滑石矿，期限为30年（从2009年6月28日始至2039年6月28日止）；被告张成刚、黄耀龙、赵静每年需向被告石棉村委会交坑口补偿费1万元（先交款后生产）；被告张成刚、黄耀龙、赵静需自行办理采矿手续，并负责开采期间的生产安全、环境保护；采矿范围：东至岗，南至松树沟南梁，西至山根，北至大阳沟北梁。2009年9月30日，被告张成刚、李广君与原告吴铁刚、案外人王秋军签订《转让合同书》一份，主要内容为：被告张成刚、李广君将上述三份合同权利的80%份额转让给原告吴铁刚和案外人王秋军，合同价款约定为165万元。合同签订后，原告吴铁刚向被告张成刚、李广君实际支付了110万元合同价款。案外人王秋军原审出庭证实了110万元价款均由原告吴铁刚支付，其不享有作为《转让合同书》中乙方的权利，且其自愿放弃作为本案之原告参加本案诉讼的权利。
另查，被告张成刚、李广君于2007年5月18日向被告石棉村委会交付1万元，收据上载明“收到蕨菜沟镁坑口补偿费”。本案被告石棉村委会在上述四份合同承包地点并无集体山场。该案在鞍山市中级人民法院二审庭审中被告张成刚、李广君明确表示其与原告吴铁刚于2009年9月30日签订《转让合同书》中约定其占有的20%份额系采矿权股份。
上述事实，原告提供的证据有：补偿协议书1份、合同书1份、转让合同书1份、占山场补偿合同书1份、情况说明1份、收据复印件1份、中院庭审笔录复印件1份；被告提供的证据有：收条复印件1份、石棉村村委会会议记录2份、石棉村村委会证明1份，原庭审笔录复印件1份；法院依职权调取的证据有：石庙子镇林业站证明1份。以上证据，经庭审质证及本院审查，所证事实足资认定，可以采信。
本院认为：矿产资源属于国家所有。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。本案中，原、被告于2009年9月30日签订的《转让合同书》，因原、被告于2009年9月30日签订的《转让合同书》是基于五被告在2006年6月11日的《占山场补偿合同书》、2007年3月18日的《补偿协议书》、2009年6月28日的《合同书》三份前置合同中所取得的矿产资源探采权，显然三份前置合同的内容均违反《中华人民共和国矿产资源法》第三条、第六条、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三条、第五条、第六条之规定而自始无效。故根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项之规定，原、被告于2009年9月30日签订的《转让合同书》亦属于无效合同。因原告将合同价款110万元是交付给被告张成刚、李广君手中，并未交付到被告黄耀龙、赵静及岫岩满族自治县石庙子镇石棉村委会，故原告仅主张请求法院判令被告张成刚、李广君返还110万元价款，符合法律规定，本院予以支持。故被告张成刚、李广君应向原告返还110万元合同价款；关于被告张成刚、李广君辩称涉案争议之合同实为“山场补偿股权转让协议”一节，因涉案争议合同所涉山场的发包方均为被告石棉村委会，涉案争议合同所涉的三份前置合同为四被告与被告石棉村委会签订，即使四被告与被告石棉村委会的合同行为是山场承包经营权的流转，亦应符合《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条之规定，但被告方未能提供证据证明其与被告石棉村委会签订的三份前置合同事先经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府批准。且被告石棉村在合同争议地点并无村集体山场。综上，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国矿产资源法》第三条、第六条，《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三条、第五条、第六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
（一）原告吴铁刚与被告张成刚、李广君于2009年9月30日签订的《转让合同书》无效；（二）被告张成刚、李广君于本判决生效后十日内向原告吴铁刚返还合同价款110万元。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1.47万元，由被告张成刚、李广君承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。
审 判 长 李荣海
代理审判员 姜晓辉
代理审判员 关 兵
二〇一七年三月二十二日
书 记 员 赵芙侠