吉林省镇赉县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）镇民一初字第298号
原告：李雪松，男，汉族，个体。现住镇赉县。
委托代理人：高军，吉林高军律师事务所律师。
委托代理人：隋星媛，吉林高军律师事务所律师。
被告：镇赉县宇星房地产开发有限责任公司。
组织机构代码：74455599-X。
法定代表人：王学辉，该公司总经理。
委托代理人：苏礼，镇赉镇法律服务所法律工作者。
原告李雪松与被告镇赉县宇星房地产开发有限责任公司（以下简称宇星公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2014年5月12日立案受理，并于2014年11月12日公开开庭进行了审理，原告委托代理人高军、隋星媛与被告委托代理人苏礼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：被告在永安路南、华程街东、嫩江路北进行棚户区改造项目建设，原告在拆迁范围内。2009年7月28日，原告与被告签订了镇赉县棚户区改造拆迁安置协议书，协议约定原告回迁至嫩江东路一、二层商服楼，安置回迁面积为130平方米（原房屋面积91.8平方米），回迁入户时间为2008年10月30日。协议签订后，原告便搬出了房屋，但是被告却未在约定日期内交付房屋，故原告于2012年诉至镇赉县人民法院，镇赉县人民法院已作出（2012）镇民一初字第202号民事判决（已生效），判决本案被告给付2009年12月1日至2012年6月15日的房租损失，并承担自2009年12月1日至2012年6月15日的临时安置补助费。但是被告直到2014年2月15日才将房屋交付给原告，被告迟延履行交付房屋的行为给原告造成了巨大的经济损失。根据法律规定，被告应给付迟延交付房屋期间的房屋租金损失以及逾期交付房屋应增付的临时安置补助费。为维护原告的合法权益，特诉至法院，要求被告赔偿因逾期交付嫩江东路一、二层商服楼给原告造成的2012年6月16日起至2014年2月15日止的房租损失36900元；要求被告按约定每月每平方米4元的标准向原告支付逾期交付房屋应支付的临时安置补助费7331.76元；评估费2000元。以上合计46231.76元。
被告宇星公司辩称：被告同意按照镇赉县有关规定给付临时安置补偿费。房屋租赁损失于法无据，被告不承担赔偿责任。鉴定费与被告无关，不同意给付。原告没有按规定时间入住，责任不在拆迁人。原审判决虽发生法律效力，但被告已于2013年5月向吉林省高级人民法院申请再审，根据民诉法相关规定，本案应中止审理。
根据原告的诉讼请求及被告的答辩，本案争议焦点为：原告要求被告赔偿房租损失是否符合法律规定。
原告围绕案件争议焦点，向法庭提供的证据及被告的质证意见：
1、原、被告双方于2007年11月3日签订的镇赉县棚户区拆迁安置协议书。证明原、被告约定安置回迁的房屋为嫩江路北一、二层商服楼，面积130平方米；约定回迁入户时间为2008年10月30日；约定过渡费4元／平方米／月。
2、回迁入住的具体设施标准（复印件）一份。证明被告承诺，不能如期入住，向被拆迁人支付逾期入住期间的租房租金。
3、被告向原告出具的收据。证明被告向原告交付回迁房屋的时间为2014年2月15日，比约定的回迁入户时间2008年10月30日逾期了五年三个月之久，其行为已严重地违反了双方的协议约定，侵害了原告的权益。
4、白城市守信价格评估有限责任公司白守评字（2014）127号评估报告一份以及评估费票据一份。证明由于被告逾期交房造成原告房租损失36900元；原告为此支付评估费2000元。
5、（2013）白民一终字第18号民事判决书、镇赉县人民法院（2012）镇民一初字第202号民事判决书。证明2010年12月31日起至2012年6月15日的损失和临时安置补助费已经通过诉讼程序解决并已执行完毕，故现在起诉要求被告赔偿损失是从2012年6月16日起开始主张的；房屋按每平方米4元／月支付过渡费。
6、镇赉县发展和改革局、镇赉县建设局下发的镇发改联字（2008）3号文件。证明非住宅房屋每平方米过渡费为4元；住宅房屋每平方米过渡费2元。
被告的质证意见：对证据1无异议，但合同没有约定逾期回迁给付临时安置补助费标准。对证据2，该证据是要约，没有承诺，该要约不成立。对证据3本身没有异议。证据4与本案无关。证据5本身没有异议，但我方已向省高院提出再审。对证据6没有异议。
被告围绕案件争议焦点，向法庭提供的证据及原告的质证意见：
1、镇赉县人民政府政办发（2007）21号、22号两份文件。证明：各项赔偿标准两份文件中都有具体的规定。
2、2011年镇赉县城区棚户区改造房屋征收安置补偿方案，证明2011年1月21日前已取得房屋拆迁许可证项目延用原有的规定办理。
3、再审申请书。证明本案七原告原来起诉的案件现正在进行再审过程中。
原告的质证意见：对证据1本身没有意见，22号文件的13条对于开发商超过回迁时间如何处理就是按照有关政策执行，没有具体的内容；我方所主张的内容也都是按照此文件的规定请求的。2011年的文件由于是房屋征收规定，不适用本案，也没有具体规定；再审申请书只能证明七原告原来的案件正在申请再审，而不是本次案件（七案件）中止的法定理由。
本院评析认证情况如下：
原告提供的证据1、3、5、6，被告对证据本身无异议，本院审查后认为该组证据来源及形式合法，与本案相关联，予以确认；原告提供的证据2，被告认为“该证据是要约，没有承诺，该要约不成立”，本院审查后认为，这是被告宇星公司对所有与其达成协议的回迁户所作出的内容一致的优惠条件，应视为一种要约，这一要约产生法律效力的前提是受要约人作出承诺，即双方安置协议的签订。在原、被告双方签订安置补偿协议前后，被告并没有撤回、撤销该要约，受要约人（原告）并未对要约的内容作出实质性变更，不存在要约失效的情形，故被告质证意见理由不成立，对原告提供的证据2予以采信，也就是说，被告应履行“回迁入住楼的具体设施标准”第7条“不能如期入住，甲方（被告）向被拆迁人支付逾期入住期间的房租损失”的义务。原告提供的证据3，被告对证据本身无异议，本院予以确认，即能够证明被告向原告交付回迁楼房的入住时间。
被告提供的证据1、2的真实性存在，但政府征收用地时主张的补偿安置标准，并不是开发企业拆迁时所适用的标准。被告提供的证据3只能证明被告向吉林省高级人民法院提出再审申请，不是中止诉讼的法定情形。
由上，本院确认如下事实：
被告于2006年至2007年在镇赉县永安路南、华程街东、嫩江路北进行宇星园棚户区改造工程。原告是被告开发区域内的被拆迁户，双方于2007年11月3日签订镇赉县棚户区改造拆迁安置协议书，原告的平房（在证照主房建筑面积91.8平方米）回迁至嫩江东路一二层商服（安置面积130平方米），回迁入住时间为2008年10月30日。协议签订后，原告搬出了房屋，被告并未马上动工，于2014年2月15日交付房屋。原告曾于2012年诉至法院，要求被告因逾期交付楼房给原告造成损失。我院于2012年9月22日作出（2012）镇民一初字第202号民事判决书，判决被告给付原告自2008年12月31日至2012年6月15日的损失58175元，并承担临时安置补助费自2008年12月31日至2012年6月15日的损失15973.2元，合计74148.2元，关于原告要求被告给付自2012年6月16日起至交付楼房时的房租损失及2012年6月16日起至交付楼房时的房屋安置补助费，因原告的回迁楼房被告何时交工未知，赔偿标准难以计算，待回迁楼房交工入住时原告可另行告诉处理。后被告不服，提出上诉。白城市中级人民法院认为被告未按约定时间回迁构成违约，应承担违约责任。承担违约赔偿的数额是以实际损失为准，即正常停产停业造成的损失，以房屋租金损失是最低的合理损失，并于2013年3月20日作出（2013）白民一终字第18号民事判决书，判决驳回被告上诉，维持原判。原告于2014年5月12日诉至本院，要求被告赔偿因逾期交付嫩江东路一、二层商服楼给原告造成的2012年6月16日起至2014年2月15日止的房租损失36900元；要求被告按约定每月每平方米4元的标准向原告支付逾期交付房屋应支付的临时安置补助费7331.76元（2012年6月16日起至2014年2月15日共19个月零29天，19个月X4元／平方米／月X91.8平方米＋4元／月／平方米／30天X29天X91.8平方米）；评估费2000元，以上合计46231.76元。被告同意按照镇赉县有关规定给付临时安置补偿费。
本院根据原告的诉求，被告的答辩，结合当事人举证、质证情况以及确认的案件事实，针对案件争议焦点，综合评判如下：
原、被告在签订拆迁安置补偿协议时约定回迁入住时间为2008年10月30日，被告在2014年2月15日才将回迁楼房交付给原告，被告的行为构成违约。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”；《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼”；最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款规定“逾期交付使用房屋的，按照逾期交付使用房屋期间有关主管部门公布或者有资格的房地产评估机构评定的同地段同类房屋租金标准确定”。根据以上法律规定，原告要求被告承担违约造成的房租损失和逾期增付临时安置补助费符合法律规定及双方约定，本院予以支持。被告认为原告未按规定时间入住责任不再被告，被告的这一答辩意见可另行主张权利，与本案无关，不予采纳。被告认为其已申请再审，本案应中止诉讼，但被告只向法庭提供了一方再审申请书，且亦不是中止诉讼的法定情形，对此亦不予采纳。
被告宇星公司给付原告李雪松各项损失数额的确定。
1、房屋租金损失。白守评字（2014）127号关于房屋租金的评估报告结果，位于镇赉县嫩江东路一二层商服楼（130平方米）2012年6月16日至2012年12月31日租金为10300元，2013年1月1日至2013年12月31日为23100元，2014年1月1日至2014年1月27日为3500元，合计36900元。
2、逾期临时安置补助费。
原告原有回迁房屋面积为91.8平方米，镇政办发（2007）21号镇赉县人民政府办公室文件规定非住宅房屋临时安置补助费为4元／月／平方米，被告支付原告逾期临时安置补助费7331.76元［91.8平方米X4元／月／平方米X19个月＋4元／月／平方米／30天X29天X91.8平方米（2012年6月16日至2014年2月15日）］。
以上二项共计人民币44231.76元。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、《城市房屋拆迁管理条例》第三十二条第二款、《吉林省城市房屋拆迁管理条例》第三十七条之规定，判决如下：
被告镇赉县宇星房地产开发有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告李雪松房屋租金损失36900元、逾期临时安置补助费7331.76元，共计人民币44231.76元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费955元，评估费2000元，由被告镇赉县宇星房地产开发有限责任公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
期满不上诉，则本判决生效，双方当事人必须履行，逾期不履行，本院将依照对方当事人的申请强制执行。申请执行的期限为从法律文书确定的履行期间的最后一日起计算二年内。逾期不申请，本院将视为放弃权利。
审判长 孙国利
审判员 肖 彬
审判员 鲍占仓
二〇一四年十二月四日
书记员 冯 宁