山东省安丘市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）安民初字第3466号
原告张淑娟。
原告刘月英。
原告张宗海。
原告张宸华。
法定代理人张淑娟（系张宸华之母），身份同上。
四原告委托代理人王晓军，山东求是和信律师事务所律师。
被告安丘市公路局。
法定代表人王全杰，局长。
委托代理人张超，山东普瑞德律师事务所律师。
原告张淑娟、刘月英、张宗海、张宸华与被告安丘市公路局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张淑娟及四原告张淑娟、刘月英、张宗海、张宸华的委托代理人王晓军，被告安丘市公路局委托代理人张超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张淑娟、刘月英、张宗海、张宸华诉称，2013年10月10日6时12分许，郭帅驾驶鲁G×××××（鲁G×××××挂）号重型半挂车（乘坐受害人张永国），沿国道206线由南向北行驶至安丘市景芝镇彭旺桥中段时，因地面洒满油污，导致车辆失控撞在道路东侧水泥墩上，致使车上乘坐人员张永国死亡。后查明，在郭帅驾驶车辆到达事故地点前四小时左右，路面上就已经被油罐车洒满油污且已经连续发生数起交通事故。安丘市公路局在路面已经被洒满油污长达四小时且已经连续发生多起交通事故的情况下，却迟迟未到现场进行路面管理或者封闭道路，导致发生多次事故以及本案受害人死亡的后果，对此安丘市公路局应负有重大责任。现受害人家属为维护自身合法权益特具状本院，请求本院依法判令被告赔偿经济损失80万元（死亡赔偿金642900元，丧葬费21418.5元，处理丧葬事宜误工费32145／365＊3人＊3天=792.61元，被抚养人生活费：子20391＊10／2=101955元，父20391＊8／2=81564元，母20391＊10／2=101955元；车损16430元，评估费880元，清障费2400元，交通费2000元，精神损害抚慰金20000元，共计910731.11元，原告仅主张80万元）。
被告安丘市公路局辩称，对原告主张的各项损失他方不承担赔偿责任，诉讼费由原告自行承担。根据公路法、公路养护技术标准及山东省公路路政巡查管理办法规定，他方已经尽到了及时清除、定期清扫的管理义务，且在得知路面污染的情况后立即以最快的速度采取了相应的措施。因此对原告诉称的交通事故不存在任何过错。其次，根据他方了解，原告诉称的交通事故是由各方原因造成的。1、路面洒满油污是由一辆无牌无证车辆运送地沟油漏洒造成的，该无牌无证的行为是诱发该事故的原因。2、在本次事故发生前，已经出现了其它的交通事故，交警到现场处理事故时已在油污路面前方设置安全警示标志，鲁G×××××号车辆驾驶员因未尽到基本的最起码的安全驾驶义务未服从交警的安全管制冲破安全标识驶向油污造成本次交通事故。交警作出的事故认定书认定鲁G×××××80八十万元赔偿款是错误的。
经审理查明，2013年10月10日2时许，在国道206线安丘市景芝镇彭旺桥中段，一辆无牌无证车辆运送地沟油漏洒造成路面湿滑。同日6时8分，郭帅驾驶鲁G×××××（鲁G×××××挂）号重型半挂车（乘坐受害人张永国），沿国道206线由南向北行驶至此洒满油污路段时，车辆失控撞在道路东侧水泥墩上，致使车上乘坐人员张永国死亡，车辆受损。该路段属于安丘市公路局管理养护。
另查明，发生事故车辆鲁G×××××（鲁G×××××挂）号重型半挂车驾驶员郭帅，车主系受害人张永国。安丘市公安局交通警察大队就该交通事故作如下认定：郭帅驾驶鲁G×××××（鲁G×××××挂）号重型半挂车未按操作规范安全驾驶，在油污路面采取措施不当，是事故发生的全部原因，承担事故的全部责任，受害人张永国无责任。地沟油漏洒车辆至今未查明。
再查明，原告张淑娟系受害人张永国之妻，户籍所在地是山东省寿光市上口镇河疃村，2011年9月6日随受害人张永国去山东省青岛市黄岛区江山北路居住，并办理了居住证，2013年2月28日在黄岛区江山北路购买青房地权市字第201316313号住房一套。原告张宗海、刘月英系受害人张永国之父母，居住地是山东省寿光市上口镇河疃村，生有二子，张永国系其次子。原告张宸华是原告张淑娟与张永国之子，从2011年开始至今就读于青岛开发区实验小学。
审理中，被告安丘市公路局提交路政巡查计划及路政巡查日记，证明已经按照山东省公路路政巡查管理办法第十条对巡查频率时间要求，对普通干线公路每月巡查天数不少于22天、其中夜间巡查时间不少于七次、每日巡查时间累计不少于七小时、每天对巡查公路不少于一遍的相关规定，制定了路政巡查计划，并作了路政巡查日记，以证明其对辖区内的路段履行了定期巡查，及时清理的法定义务。原告对该路政巡查计划及路政巡查日记真实性不予认可，认为该计划是被告单方制作，被告是否按照该计划巡查并如实记录无法查实。
上述事实，有原告陈述，被告答辩，原被告所提交证据证据及庭审笔录为证，足以认定。
本院认为，依照《中华人民共和国公路法》第四十三条、第七十条的规定，“交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通”，“交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为。”本案中，被告作为本辖区道路的管理、养护部门，应当按照法律规定履行管理养护义务，加强对道路的管理，确保道路安全畅通。但被告在路面油污洒漏已达四小时未及时清理，对存在的道路隐患未及时采取积极有效的防范措施，以消除影响妨碍公路畅通的不安全因素，存在过错。同时，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定“下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的”。本案中被告无确实充分证据证明自己没有过错，因此，对于事故的发生被告作为公路管理部门应承担相应的赔偿责任。《中华人民共和国民法通则》规定，受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。本案中，根据事故责任认定，受害人死亡，是由其所雇佣司机郭帅未按操作规范安全驾驶在油污路面采取措施不当所造成，其雇员本身存在较大的过错，可以减轻被告的民事责任。综合本案事故成因、当事人的过错和责任等情况，确定由被告安丘市公路局对原告的损失承担30%的赔偿责任。原告因张永国死亡造成损失，起诉要求赔偿，对符合法律规定的部分，本院予以支持。对于原告的损失，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十九条、第三十条死亡赔偿金、被扶养人生活费相关计算标准的规定，死亡赔偿金642900元，丧葬费21418.5元，被抚养人生活费：子20391＊10／2=101955元，符合法律规定，本院予以确认。其父母居住地是山东省寿光市上口镇河疃村，其父生活费应为15778＊8／2=63112元，其母生活费应为15778＊10／2=78890元；该次事故车损16430元并支出评估费880元、清障费2400元，有物品价格鉴定结论书、支出凭据予以证实，本院予以确认；对原告主张的交通费2000元，未提交相关票据，本院确认为1000元，共计928985.5元，其中的30%为278695.65元。原告亲人因事故死亡，虽然是其雇佣司机违规驾驶所致，但与被告的过错行为亦有一定的关系，给原告造成了极大的精神伤害，原告要求被告支付精神损害抚慰金理由正当，本院予以支持，但原告请求支付20000元过高，本院确认为10000元。原告主张处理丧葬事宜误工费32145／365＊3人＊3天=792.61元，未提供相关证据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第九十八条、第一百零六条第一款、第二款、第一百一十九条、第一百三十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条，《中华人民共和国公路法》第四十三条、第七十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第（一）项、第二十九条、第三十条的规定，判决如下：
一、被告安丘市公路局赔偿原告张淑娟、刘月英、张宗海、张宸华因张永国死亡造成的各项损失278695.65元（死亡赔偿金642900元、丧葬费21418.5元、被抚养人生活费：子20391＊10／2=101955元、父亲15778＊8／2=63112元、母亲15778＊10／2=78890元、车损16430元、评估费880元、清障费2400元、交通费1000元，共计928985.5元，其中的30%），于本判决生效后十日内付清；
二、被告安丘市公路局于本判决生效后十日内支付原告张淑娟、刘月英、张宗海、张宸华精神损害抚慰金10000元；
三、驳回原告张淑娟、刘月英、张宗海、张宸华的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11800元，由被告安丘市公路局负担5755元，原告张淑娟、刘月英、张宗海、张宸华负担6045元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审判长 赵连明
审判员 陈安群
审判员 李连弟
二〇一四年三月三十日
书记员 王丽君