淮安市清江浦区人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）苏0812执异79号
案外人:淮安市清江浦区盐河镇某某村民委员会，住所地淮安市清江浦区某某村。
法定代表人：王某某，该村委会主任。
委托诉讼代理人：褚培，淮安市清江浦区盐河法律服务所法律工作者。
申请执行人：何某某，男，1972年7月15日出生，汉族，无业，住淮安市清江浦区。
委托诉讼代理人：姜康兵，江苏兴宇律师事务所律师。
被执行人：丁某某（已死亡），男，1962年11月18日出生，汉族，职业不详，住淮安市清江浦区。
被执行人：钱某某，男，1964年9月25日出生，汉族，职业不详，住淮安市清江浦区。
在本院执行何某某与被执行人丁某某(已去世)、钱某某民间借贷纠纷一案中，案外人淮安市清江浦区盐河镇某某村村民委员会(以下简称某某村委会)于2017年8月14日对本院查封被执行人丁某某在盐河镇某某村十里荒一十组集体土地的使用权及地上附属设施(范围从武黄路南12组西到宿淮路北侧)提起书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
案外人某某村委会向本院提出如下异议请求：1、案外人与被执行人丁某某于2011年6月25日签订的《土地租用协议》无效；2、请求依法解除盐河镇某某村十里荒一十组集体土地的使用权及地上附属设施的查封。事实和理由：2011年6月25日，案外人与被执行人丁某某签订《土地租用协议》，但该协议第八条规定，协议签订后双方不得违约，违约者付违约金额的20%，双方协议签字，乙方资金到账后生效，否则不予施工，协议签订后直至今日被执行人丁某某都未付一分土地租金给申请人，该协议直至今天也没有生效，不存在被执行人丁某某拥有该土地的租用权，并且被执行人丁某某在无钱交付租金的情况下，于2016年向申请人写了一份解除协议的申请，所以申请人与被执行人丁某某于2011年6月25日所签订的租用土地协议不具有法律效力，且与被执行人无任何经济往来。综上，请求支持案外人的异议请求。
申请执行人何某某称，1、对于案外人的第一项请求无事实和法律依据，按照我国合同法52条规定的五种情形合同方为无效，而且在审核合同无效这一要件时法律采用比较严格的标准。执行异议人所称的合同无效并不符合我国法律相关规定因而没有法律依据，也没有事实依据。请求驳回案外人的异议申请。2、既然第一项请求与事实及法律均无依据，第二项请求也将不存在，请求予以驳回案外人的异议请求。
被执行人钱某某未陈述。
本院查明，申请执行人何某某与被执行人丁某某(已去世)、钱某某民间借贷纠纷一案，于2016年8月4日向本院提起诉讼。该案经本院审理，于2016年9月9日作出（2016）苏0811民初3183号民事判决书，判决如下：一、被告丁某某应于本判决发生法律效力之日起五日内偿还原告何某某借款本金50万元、利息17万元以及逾期付款利息（以50万元为基数，自2016年8月4日起中国人民银行同期同档贷款基准利率标准计算至实际给付之日止）；二、被告钱某某对上述债务承担连带清偿责任；三、驳回原告何某某的其他诉讼请求。案件受理费11350元，保全费4020元，合计15370元，由两被告负担。
该份民事判决书生效后，两被告均未能履行偿还借款本金及利息的义务，致原告何某某向本院申请强制执行，
本院于2017年5月17日立案执行，案号为(2017)苏0812执1934号。在执行过程中，本院依据被执行人丁不怀与案外人某某村委会曾于2011年6月25日签订的《协议书》1份，该协议书约定：乙方(丁某某)租用某某村十里荒一十组集体土地约50亩，范围从武黄路南12组西到宿淮路北侧；土地转让方式为先租后征，租征地时间从2011年6月30日至2061年6月30日，以及双方关于租金等相关内容均进行了约定。本院遂于2017年6月8日出具(2017)苏0812执1934号执行裁定书，裁定如下：查封被执行人丁某某在盐河镇某某村十里荒一十组集体土地的使用权及地上附属设施(范围从武黄路南12组西到宿淮路北侧)。并于当日发出查封公告，载明：关于何某某申请执行丁某某、钱某某民间借贷纠纷，本院依据(2017)苏0812执1934号执行裁定书于2017年6月8日查封被执行人丁某某在盐河镇某某村十里荒一十组集体土地的使用权及地上附属设施(范围从武黄路南12组西到宿淮路北侧)。查封期限为三年，自2017年6月8日至2020年6月7日止。查封期间内，非经本院同意，任何单位及个人不得对被查封财产有转移、毁损、变卖、抵押、典当、租赁等处分行为，不得对被查封的财产设定权利负担，不得有妨碍执行的其他行为。否则，本院将依法追究其法律责任。案外人、利害关系人如有异议，应当在公告发布之日起15日内以书面形式向本院提出。据此，案外人某某村委会向本院提起执行异议，认为其与丁某某签订的《协议书》无效，请求本院解除对上述土地使用权及地上附属设施的查封。
本案在审查过程中，案外人向本院提供了下列证据：1、协议书1份，载明案外人与丁某某签订由丁某某租用涉案的争议土地；2、证明两份，分别为淮安市清江浦区盐河镇某某村民委员会证明以及淮安市清浦区盐河镇农村经济合作站证明，证明丁某某从未依约定将资金转入到案外人的账户，双方并无经济往来。3、丁某某解除合同的申请，证明2016年丁某某因没有资金支付协议所约定的租金，故向案外人提出解除合同。
经质证，申请执行人虽对《协议书》的真实性、合法性、关联性予以认可，但认为不能证明案外人的证明目的，该协议并不具备案外人所称的无效协议的要件，因而该协议是真实有效的；对两份《证明》的证明目的亦不予认可；对于案外人提供的丁某某出具的申请，认为系复印件，无法核实真实性以及证据来源，故对该申请三性均不予认可。
审查过程中，申请执行人向本院提供了《关于黄河驾校北侧地块道路围墙土方工程竣工结算的审核报告》，主张该审核报告中涉及的工程即为本案申请执行涉案财产，出具方为本案的案外人以及丁某某的代理人季克中，还有工程结算审定方江苏省建勇工程项目管理咨询有限公司，由三方对该工程价款进行审定，送审总价为3770799.81元，审定价为1710077.8元。认为从该份证据可以看出案外人对于执行申请人所申请的涉案财产已经确定了价款，其诉称该协议无效完全没有事实依据，同时也反驳了自身所作出的有效行为。案外人经质证，虽对这份证据的真实性不表异议，但认为这个工程是某某村委托季克中做的，与丁某某无关。
本案的争议焦点：案外人某某村委会能否以其与被执行人丁某某签订的《协议书》无效为由排除本案的执行。
本院认为：根据我国《民事诉讼法》第二百四十四条的规定，被执行人未按执行通知书履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。同时，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》(以下简称《最高院规定》)第二十四条规定，对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：(一)案外人是否系权利人；(二)该权利的合法性与真实性；(三)该权利能否排除执行。而关于案外人是否系权利人，《最高院规定》的第二十五条规定，其他财产和权利，有登记的，按照登记机构的登记判断；登记的，按照合同等证明财产权属或者权利人的证据判断。本案中，案外人虽主张其与被执行人丁某某签订的《协议书》无效，但该份协议书系双方于2011年6月25日所签订，合同签订后至今双方从未因此发生过争议，且该份协议书亦未经过实体确认过为无效。现案外人主张该份《协议书》无效，显然缺乏事实依据。故本院依据被执行人丁某某与案外人签订的《协议书》的内容，作出查封被执行人丁某某在盐河镇某某村十里荒一十组集体土地的使用权及地上附属设施的裁定，并无不当。
综上，案外人请求解除对被执行人丁某某在盐河镇某某村十里荒一十组集体土地的使用权及地上附属设施的查封，无事实和法律依据，本院对其提起的异议请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、第二百四十四条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条第一款第(五)项之规定，裁定如下：
驳回案外人淮安市清江浦区盐河镇某某村民委员会的异议请求。
案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
审 判 长 杨新红
代理审判员 陈 斌
人民陪审员 张桂珍
二〇一七年十月十日
书 记 员 胡欢欢
附：裁定所依据的法律条款：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第二百四十四条被执行人未按执行通知书履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。
《最高人民法院<关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定>》
第二十四条对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：
(一)案外人是否系权利人；
(二)该权利的合法性与真实性；
(三)该权利能否排除执行。
第二十五条对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：
(一)…
…
(五)其他财产权利，有登记的，按照登记机构的登记判断；无登记的，按照合同等证明财产权属或者权利人的证据判断。