湖南省华容县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘0623民初1523号
原告：王某某1，男。
委托诉讼代理人：莫银保，男。
被告：王某某2，男。
委托诉讼代理人：王必勇，男。
被告：王某某3，男。
原告王某某与被告王某某、王某某土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2017年9月11日立案后，本院依法适用普通程序两次公开开庭进行了审理。第一次庭审时，原告王某某及其委托诉讼代理人莫银保、被告王某某及其委托代理人王必勇到庭参加了诉讼，被告王某某经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。第二次庭审时，原告王某某及其委托诉讼代理人莫银保到庭参加了诉讼,被告王某某、王某某经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，两次庭审本院均依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。
原告王某某向本院提出诉讼请求：1、两被告返还原告承包的被侵占责任田5亩，如两被告不能交还原告的承包土地，则要求被告王某某按农村土地征收补偿标准，即每亩3.5万元的标准，一次性支付经济补偿；2、确认被告王某某和被告王某某之间的土地承包经营权转让合同无效；3、由两被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告1999年将自己承包的5.2亩责任田借给被告王某某使用后，外出务工。2004年被告王某某将原告的5.2亩责任田转让给了被告王某某，被告王某某转让原告责任田时未告知原告，未得到原告的认可。原告返乡后，由于自己的责任田被侵占，无法生存，只好到华容县治河渡镇下高村七组落户，原告两次找被告，协商无果。原告要求镇司法所调解，两被告均拒绝司法调解。特提起诉讼，请求人民法院依法判决。
被告王某某辩称：1、被告王某某从未耕种过原告的承包土地，原告没有手续，没有依据证明被告占有了原告的承包土地。2、原告1998年已迁至山西省，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条，原告已经不属轭头湾村集体经济组织成员，失去了轭头湾村土地的承包经营权了，现被告迁回落户在本县治河渡镇下高村，原告要求承包土地应向下高村主张。综上所述，原告的起诉没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告王某某未提出答辩意见。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对未到庭参加诉讼的，视为放弃质证权利。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
1、原告提交的刘绍炎、侯炳云、王碧（必）军的证人证言、2015年轭头湾村村民委员会的证明以及2017年登瀛村村民委员会的证明，被告抗辩，这些证据均不属实，但未提出任何反证。为核实上述证据，本院依法对证人侯炳云、刘绍炎进行了调查询问，对刘绍炎、侯炳云的调查笔录，原告承认属实，两被告放弃质证权利，本院依法采信具有证据效力。原告提交的上述证据与本院调查笔录能够相互映证，故本院采信其为合法有效证据；2、原告提交的华容县农村经营管理局信访调查报告，被告也仅仅简单提出不属实的质证意见，未提出反证。该报告系行政职能部门为解决原告信访问题进行专门调查后得出的结论，其证明力较强，且与本院调查情况基本一致。故本院依法采信其证据效力。
根据上述认证情况，结合双方当事人陈述，本院认定案件事实如下：王必勇、王某某、王某某系同胞兄弟（同胞兄弟有六人）。王某某原为华容县治河渡镇轭头湾村（以下简称轭头湾村）九组居民，1996年，轭头湾村进行农村土地第二轮承包时，发包给王某某的土地面积为10.6亩（其中宅基地1.26亩、自留地0.2亩、旱地0.7亩、水田7.9亩），旱地和水田的承包期为30年。因当时承包土地需上缴承包款，经济效益较低，王某某承包土地后即外出务工，将其名下的承包水田中的5.4亩无偿流转给本组居民刘绍炎耕种。1998年，王某某将流转给刘绍炎耕种的5.4亩水田收回再无偿转让给兄长王某某（同为轭头湾村九组居民）耕种，王某某选择其中条件较好的5亩进行耕种。双方进行土地承包经营权权转让时对承包经营权的转让期限未进行约定。2002年，王某某为逃避本地计划生育管理，将全家人口户籍迁出轭头湾村九组，成为无户籍人口。王某某名下的承包土地除王某某耕种的5亩外，其余部分逐渐抛荒。2004年，王某某为了迁移至他处居住，未经王某某同意，将王某某转让的5亩水田连同自己承包的土地和房屋作价9000元一并转让给同组居民王某某。王某某接受土地后，为了方便耕种和经营，与同组其它居民承包的土地进行交换，并改造成鱼池用于渔业养殖。2007年，王某某打工返乡后，向轭头湾村要求落户并申请承包土地，轭头湾村以王某某不是本村户口，且其原承包土地或抛荒后被他人耕种、或经过交易改造成鱼池后无法调整为由没有同意。王某某遂在华容县治河渡镇下高村七组落户居住，但下高村尚未为王某某分配土地进行承包。2013年，王某某多次找王某某协商，要求收回其转包的5亩水田未果。此后，王某某多次要求治河渡镇司法所调解、向华容县农村经营管理局上访。均未得到满意结果。2015年12月，王某某向本院提起诉讼，后因证据不足主动撤回起诉。2017年9月11日，王某某再次向本院提起诉讼。
另查明：近几年来，轭头湾村九组农田得到的国家地力保护补贴，核算到农户实际承包面积的标准为63元每亩，轭头湾村九组的农田，限于水利条件，出租给其他人经营的价格为每亩每年100元左右。
本院认为，1996年，王某某作为轭头湾村九组居民，在轭头湾村进行第二轮土地承包时，所得到的7.9亩耕地的承包经营权，在村民自治约定和国家政策规定的30年承包期内受法律保护。除王某某自愿书面声明放弃承包经营权外，王某某在承包期内外出务工，迁出全家人口户籍，并不影响其已拥有的农村土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条第一款规定，“承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。”根据这一法律规定，王某某在耕地承包经营期内，自愿将土地经营权转让给王某某，并不改变轭头湾村与王某某间发包方与承包方的关系。因双方口头转包时未约定具体的转包期限，且土地承包经营权转包合同与租赁合同相类似，参照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条之规定，转包期限不明的合同，当事人可以随时解除合同。故王某某将土地转包给王某某后，王某某根据需要可以随时收回转让的土地经营权。故王某某要求王某某返还转包的5亩耕地的请求依法应予支持。王某某将5亩耕地转让给王某某后，该耕地的承包经营权仍属王某某，王某某未经王某某认可和同意，再将该土地转让给王某某，属于无权处分情形，故王某某与王某某就王某某承包的签订的土地承包经营权转让合同属于无效合同。无效合同自始就没有法律效力，故王某某理应向王某某返还其承包的5亩耕地。但因为王某某转包的耕地已进行多次转让交换，已交换的土地又进行了改造，王某某要求收回本人初始承包的耕地已难以执行。另外王某某放任王某某未接受的耕地抛荒也造成本组其他居民形成王某某已放弃土地承包经营权的认识错误，对耕地难以收回存有过错，加上王某某现在轭头湾村已无住所，追回承包土地也难以直接耕种经营，且王某某经本院释明后同意以王某某给予适当补偿的方式解决争议，故本院决定驳回王某某要求王某某、王某某返还5亩耕地的诉求请求。现王某某不属于轭头湾村集体经济组织成员，其所拥有的土地承包经营权也仅限于1996年至2026年的30年期限，现该土地没有进行实际征收，王某某要求按农村土地征收标准补偿的意见没有法律依据。对此，本院酌定由王某某自王某某2013年主张权利之日起至承包期满之日止，按耕地应得国家地力保护补贴金额与土地承包经营权出租收益之和的标准进行逐年补偿。
综上所述，本院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、第三十二条、第三十四条、第三十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、《中华人民共和国合同法》第四十八条、第二百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、王某某向王某某支付2013年至2026年间按每年815元（163元/亩×5亩）标准计算的5亩耕地的土地承包经营权补偿费。其中2013年至2017年五年间的补偿费4075元，限在本判决生效后十日内付清，2018年至2026年间（含2026年）的补偿费限在每年12月31日前付清；
二、确认王某某与王某某就王某某承包的5亩耕地签订的土地承包经营权转让合同无效；
三、驳回王某某其他的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费100元，由王某某承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日期十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于岳阳市中级人民法院。
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审 判 长 刘华平
人民陪审员 聂邦宁
人民陪审员 范文逵
二〇一八年一月十日
书 记 员 马 芬