山东省枣庄市山亭区人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)山刑初字第163号
公诉机关山东省枣庄市山亭区人民检察院。
被告人孙某甲，中共党员，1994年至2007年8月任山亭区凫城乡（镇）付庄村天喜庄自然村负责人，2007年8月至2014年10月任山亭区凫城镇付庄村党支部副书记，2014年10月至2015年7月任凫城镇付庄村党支部书记、村主任兼天喜庄党支部书记。2011年8月29日因犯滥伐林木罪被枣庄市山亭区人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金一万元，缓刑考验期限自2011年9月14日起至2013年9月13日止。现因涉嫌犯贪污罪，于2015年7月30日被枣庄市山亭区人民检察院取保候审，2015年11月18日、2016年5月18日被本院取保候审。2016年6月17日被逮捕，现羁押于枣庄市看守所。
枣庄市山亭区人民检察院以山检公二刑诉[2015]48号起诉书指控被告人孙某甲犯贪污罪，于2015年11月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。枣庄市山亭区人民检察院指派检察员赵彤、邵泽民出庭支持公诉，被告人孙某甲到庭参加诉讼。诉讼中，山亭区人民检察院先后于2016年2月4日、2016年6月3日以补充侦查为由建议本院延期审理，本院决定延期审理后于同年3月4日、6月12日恢复审理，现已审理终结。
枣庄市山亭区人民检察院指控：2014年至2015年1月份，被告人孙某甲在担任山亭区凫城镇付庄村党支部副书记、书记、村委会主任兼天喜庄自然村负责人期间，利用协助凫城镇政府进行农村危房改造的申请、调查、上报、补助资金发放等工作的职务之便，私自伪造本村村民魏某、周某乙、王某乙三人的危房改造申请资料并上报，骗取国家农村危房改造补助资金32000元个人贪污。为支持其指控，公诉机关当庭出示并宣读了相关证据。公诉机关认为，被告人孙某甲在担任山亭区凫城镇付庄村党支部副书记、书记、村委会主任兼天喜庄自然村负责人期间，利用协助凫城镇政府进行危房改造的职务便利，骗取并侵吞国家危房改造补助资金32000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。公诉机关提出如下量刑意见：1、被告人孙某甲认罪态度较好，建议从轻处罚；2、案发前，被告人孙某甲主动到侦查机关说明情况，如实供述自己的贪污行为，其行为构成自首，建议从轻或减轻处罚；3、被告人孙某甲已将涉案赃款全部退交给检察机关，建议从轻处罚。
被告人孙某甲对公诉机关指控的事实和证据均无异议，自愿认罪。
经审理查明，2014年3月至2015年1月，被告人孙某甲在担任枣庄市山亭区凫城镇付庄村党支部副书记、书记、村主任期间，利用协助凫城镇政府进行农村危房改造的申请、调查、上报、补助资金发放等工作的职务之便，私自伪造本村村民魏某、周某乙、王某乙三人的危房改造申请资料并上报，骗取财政拨付的农村危房改造补助资金32000元个人贪污。其中，骗取登记在魏某名下的危房改造补助资金10000元；骗取登记在周某乙名下的危房改造补助资金10000元；骗取登记在王某乙名下的危房改造补助资金12000元。
同时查明，案发前，被告人孙某甲主动到侦查机关投案，如实交代了本案的全部犯罪事实；并已向侦查机关退缴涉案赃款32000元。
上述事实，被告人孙某甲在开庭过程中无异议，且有业经庭审质证的以下证据证实，足以认定：
1、被告人孙某甲的供述和辩解，证实，其2007年8月-2014年10月担任凫城镇付庄村党支部副书记，2014年10月至今担任凫城镇付庄村党支部书记、村主任。孙某甲于2014年3月至2015年1月间在协助凫城镇政府开展的农村危房改造工作职责过程中，在村民魏某、周某乙、王某乙本人不知晓、未申请农村危房改造补助资金的情况下，虚造魏某、周某乙、王某乙三人的危房改造申请资料，后经危房改造补助资金审核、拨付、存折发放等环节，其将登记在魏某名下危房改造补助资金10000元、登记在周某乙名下危房改造补助资金10000元、登记在王某乙名下危房改造补助资金12000元共计32000元占为己有。
2、证人证言：
（1）证人周某甲（山亭区凫城镇原城建办主任）的证言，证实：2014年孙某甲向凫城镇政府要了三个农村危房改造名额，虚造危房改造申请资料，造假套取了3套危房改造款，一户是王某乙，孙某甲利用这户造假套取了12000元，一户是周某乙，孙某甲利用这户造假套取了10000元，还有一户是魏某，孙某甲利用这户造假套取了10000元。
（2）证人孙某乙（系被告人孙某甲之子）的证言，证实：2015年1月16日，孙某甲安排孙某乙去周某甲处拿3个存折，并将存折中的钱取出来，孙某乙到周某甲处拿了户名分别登记为魏某、周某乙、王某乙的3个存折，后到凫城信用社用魏某的存折取了10000元，用王某乙的存折取了12000元，用周某乙的存折取钱时，因存折没磁了未取成。1月18日下午，孙某乙又到凫城信用社用周某乙的存折将10000元取出来，孙某乙将这两次取的32000元都给孙某甲了。
（3）证人魏某（凫城镇天喜庄大洼自然村村民）的证言证实：魏某与张某系夫妻，先前住的房子比较简陋，新房子是2013年7月份的时候盖好的，但未申请过危房改造，也未见过《山亭区农村危房改造工程建房协议书》，上面的“魏某”并非其本人签字，二人不知道、也没收到过危房改造补助资金。
（4）证人张某（系魏某之夫）的证言内容与魏某的证言基本一致。
（5）证人周某乙（凫城镇天喜庄村民）的证言，证实：2014年阴历的七八月份，其建了2间平房，但未申请过危房改造，也未见过《山亭区农村危房改造工程建房协议书》，上面的“周某乙”并非其本人签字，其不知道、也没收到过危房改造补助资金。
（6）证人王某甲（凫城镇天喜庄村民，系王某乙之子）的证言，证实：2014年阴历10月，其父王某乙新建了3间平房，但未申请过危房改造，也未见过《山亭区农村危房改造工程建房协议书》，上面的“王某乙”并非其本人签字，王某乙不知道、也没收到过危房改造补助资金。到2015年五六月，孙某甲给其了户名为王某乙的存折和500元钱，还说如果有人问就说存折上的12000元已经领到了，但根本没见到这钱。
（7）证人王某乙（凫城镇天喜庄村民）的证言内容与王某甲的证言内容基本一致。
3、书证：（1）山东省农村信用社个人业务取款凭证三份，证实：孙某乙于2015年1月16日取走魏某存折上现金人民币10000元、王某乙存折上现金人民币12000元，于同年1月18日取走周某乙存折上现金人民币10000元。
（2）山亭区凫城镇2014年度（第一批、第二批）危房改造资料一宗，证实：被告人孙某甲虚造魏某、周某乙、王某乙三户危房改造资料骗取国家危房改造补贴资金的事实。
（3）中共山亭区凫城镇（乡）委员会文件、情况说明、村干部基本情况登记表，证实：被告人孙某甲自2007年8月至2014年10月任山亭区凫城镇付庄村党支部副书记，2014年10月至今任山亭区凫城镇付庄村党支部书记兼村主任。
（4）山亭区住房和城乡建设局、山亭区发展和改革局、山亭区财政局、山亭区民政局《关于做好2015农村危房改造工作的通知》（山住建字（2015）143号文件）及枣庄市山亭区凫城镇人民政府出具的关于危房改造有关情况的说明，证实：村级基层组织在国家农村危房改造中的职责以及孙某甲作为村党支部副书记、书记、村主任协助乡镇人民政府从事相关行政管理工作。
（5）案件侦破情况说明及案件来源说明，证实：被告人孙某甲于2015年7月13日在凫城镇政府两名工作人员的陪同下主动到检察院投案，并如实交代自己的贪污行为。
（6）枣庄市山亭区人民法院2011年8月29日（2011）山刑初字第93号刑事判决书，证实：被告人孙某甲因犯滥伐林木罪，被枣庄市山亭区人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币一万元。
（7）社区矫正通知书，证实被告人孙某甲犯滥伐林木罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，缓刑考验期限自2011年9月14日起至2013年9月13日止。
（8）查封、扣押财物、文件清单，证实被告人孙某甲已向侦查机关退缴赃款32000元。
（9）户籍证明，证实，被告人孙某甲负完全刑事责任能力。
本院认为，被告人孙某甲身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作期间，利用职务便利，骗取财政拨付的农村危房改造补助资金，情节较重，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人孙某甲有犯罪前科，可酌情从重处罚。被告人孙某甲在侦查机关立案侦查前主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚；已退缴全部赃款，亦可酌情从轻处罚。经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条第二款、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人孙某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金10万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月17日起至2017年6月16日止。罚金于本判决发生法律效力后三十日内向本院缴纳。）
二、追缴涉案赃款人民币32000元。（未随案移送，由收缴机关依法处理。）
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向山东省枣庄市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 满建农
审 判 员 郝平平
人民陪审员 朱道来
二〇一六年六月二十日
书 记 员 闫 涵