河北省唐山市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）冀02执异515号
异议人（利害关系人）：玉田县正银饲料有限公司,住所地唐山市玉田县潮落窝乡高四村。
法定代表人：张秀，系该公司经理。
委托代理人：张冬梅，河北三和时代律师事务所律师。
申请执行人：河北潘大饲料有限公司，住所地迁西县洒河桥镇赵庄子村。
法定代表人：胥明国，该公司负责人。
被执行人：张垒，男，1985年9月8日生，汉族，住迁西县。
在本院执行河北潘大饲料有限公司（以下简称河北潘大）与张垒买卖合同纠纷一案中，异议人玉田县正银饲料有限公司（以下简称玉田正银）对（2018）冀02执6867号执行裁定及协助执行通知书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人玉田正银称，河北省玉田县人民法院（以下简称玉田法院）在审理异议人与张垒等人买卖合同纠纷案中，于2016年12月20日作出（2016）冀0229民初第4330号《民事裁定书》，查封、冻结张垒等人价值310万元的财产，并于当日向迁西县潘大水库网箱养鱼清理工作指挥部送达了《协助执行通知书》，要求协助扣押、冻结张垒依据相关政策获得的潘大水库网箱养鱼清理奖补款310万元（指挥部安排县政法委签收）。迁西县政法委在2018年2月13日15：35通知玉田法院张垒奖补款发放到位，玉田执行大队法官及时赶到迁西县农村信用社，得知迁西执行大队因河北潘大诉张垒欠款纠纷一案于2018年2月13日上午10点到信用社，向该信用社送达了在2018年2月13日作出的（2018）冀0227财保40号、41号两份诉前保全《民事裁定书》，并一直等到13：15张垒的奖补款发放到位后，办理了查封冻结手续。异议人得知此情况后向河北省迁西县人民法院（以下简称迁西法院）提出财产保全异议申请，请求确认玉田法院查封为首轮，迁西法院查封为轮候。迁西法院在2018年6月11日作出（2018）0227执异16号执行裁定书，驳回异议请求。异议人已申请复议。
关于河北潘大诉张垒欠款纠纷一案，迁西法院于2018年3月8日以调解方式结案，同年4月10日迁西执行大队以（2018）冀02执字6867号《执行裁定书》强行扣划了484.76万元张垒奖补款。
2016年10月28日，中共迁西县委和迁西县政府联合下发了关于印发《迁西县关于开展潘大水库网箱养鱼清理工作实施方案》的通知即迁西字（2016）15号文件，决定成立迁西县开展潘大水库网箱养鱼清理工作指挥部，全面负责该县的网箱养鱼清理工作，包括网箱养鱼清理奖补款的审核及发放。指挥部下设10个工作组，其中，法律保障组由县委政法委及公检法等部门领导组成，负责与法律相关的事务。张垒作为此次被清理的网箱养鱼户，其奖补款由该指挥部负责确定、发放，玉田法院查扣张垒名下的奖补款理应通过该指挥部。玉田法院在向该指挥部送达裁定书及协助执行通知书时，张垒的奖补款尚未发放，按照指挥部办公室的安排，由迁西县政法委接收了上述法律文书，指挥部成员、迁西县政法委常务副书记尹秀瑛代表指挥部在回执上进行了签收。玉田法院对张垒奖补款的冻结、扣押已经发生了法律效力。
综上，迁西法院与玉田法院查封的标的都是张垒的奖补款，是同一标的，从时间上来看，玉田法院查封在前，迁西法院查封在后。迁西县委政法委出具的《迁西县法律保障组关于协助法院执行清鱼补偿款的情况说明》也确认了玉田县法院在2016年12月20日送达了《协助执行通知书》，属首封。迁西法院执行大队没有足额预留首封款项，强行扣划张垒的奖补款的行为，严重侵害了正银公司的权利，应予纠正。故请求撤销唐山市中级人民法院（2018）冀02执6867号《执行裁定书》及《协助执行通知书》；撤销迁西法院执行大队对张垒奖补款的不当扣划行为，将补偿款予以追回；确认迁西法院作为轮候法院应当在足额预留首封款后再扣划张垒奖补款。
本院查明，河北潘大与张垒买卖合同纠纷一案，河北潘大于2018年2月12日向迁西法院申请诉前保全，请求对张垒银行存款4847600元采取保全措施。迁西法院于2018年2月13日作出（2018）冀0227财保40号民事裁定书，将张垒在迁西县农村信用合作联社营业部账号为：×××的存款4847600元予以冻结，自2018年2月13日至2019年2月13日止，停止支付12个月。同年3月9日，迁西法院作出（2018）冀0227民初694号民事调解书，双方达成协议：一、被告张垒于2018年3月15日前一次性给付原告河北潘大饲料款4847600元；二、无其他纠纷。2018年3月16日，河北潘大向本院申请强制执行。本院依法立案执行后，于4月9日向张垒发出执行通知书，责令其向河北潘大支付合同款4847600元；支付迟延履行期间加倍债务利息（迟延履行金）；负担案件受理费、其他诉讼费用、申请执行费。因被被执行人张垒至今未履行生效法律文书所确定的义务，迁西执行大队于2018年4月10日作出（2018）冀02执6867号执行裁定及协助扣划存款通知书，扣划被执行人张垒在迁西县农村信用合作联社营业部账号×××的存款4847600元至本院。异议人对此扣划行为不服，向本院提出异议。上述款项于2017年4月17日发放给申请执行人河北潘大。
另查明，玉田正银与张垒等人买卖合同纠纷一案，在诉讼过程中，玉田法院于2016年12月20日作出（2016）冀0229民初第4330号民事裁定，对被告张垒等人银行存款3100000元或等价值的家庭财产予以查封、冻结。并于同日作出（2016）冀0229民初第4330号协助执行通知书，要求迁西县潘大水库网箱养鱼清理工作指挥部对被告张垒依据相关政策可获得的潘大水库网箱养鱼清理奖补款予以协助扣押、冻结310万元。上述法律文书一并送达迁西县潘大水库网箱养鱼清理工作指挥部【根据中共迁西县委和迁西县政府联合下发的关于印发《迁西县关于开展潘大水库网箱养鱼清理工作实施方案》的通知即迁西字（2016）15号文件内容，该指挥部负责网箱养鱼清理奖补款的审核及发放】。2017年12月8日对上述款项进行了续扣押、冻结。2017年7月12日玉田县人民法院对本案作出了（2016）冀0229民初4330号民事判决书，判令，被告张垒给付原告玉田正银货款2912450元及利息。后经本院于2017年11月31日作出（2017）冀02民终8258号民事判决书，对一审结果予以维持，该案已进入执行程序。
2018年2月13日13时15分迁西县潘大水库网箱养鱼清理工作指挥部将被执行人张垒可获得的潘大水库网箱养鱼清理奖补款发放至迁西县农村信用合作联社营业部，被迁西法院作出的（2018）冀0227财保40号民事裁定书实时冻结。该指挥部于同日15时35分通知玉田法院涉案款项已发放。关于迁西法院的上述冻结行为，玉田法院曾与迁西执行大队协调沟通未果。
在异议审查期间，本院向迁西县农村信用合作联社营业部调取张垒名下账号×××的开户、奖补款入账、该账户的冻结等情况的证据。2018年7月7日，该营业部反馈情况说明：“×××（张垒），此账户为2018年2月13日批量开户，款项为清渔奖补专项资金，于2018年2月13日开户成功后，被实时冻结，冻结机构及相关资料见复印件”。
本院认为，根据被执行人张垒名下的账号×××的开户、款项来源、冻结时间等情况，可以认定迁西执行大队冻结、扣划上述账户内的款项与玉田法院作出的（2016）冀0229民初第4330号协助执行通知书所冻结的款项系同一笔款项，即张垒的潘大水库网箱养鱼清理奖补专项资金。由于玉田法院在冻结奖补款时，迁西县潘大水库网箱养鱼清理工作指挥部并未将相关款项发放，且当时被执行人张垒名下账号为×××的账户亦未在迁西县农村信用合作联社营业部开立，玉田法院对该账户无法进行预查封，只能向负责发放的“迁西县潘大水库网箱养鱼清理工作指挥部”依法送达冻结法律文书。玉田县人民法院（2016）冀0229民初第4330号协助执行通知书作出、送达的时间先于迁西法院（2018）冀0227财保40号民事裁定书的作出、送达时间，故玉田法院对张垒的涉案奖补款属于首轮冻结，迁西执行大队对该奖补款的冻结系轮候冻结。综上，玉田法院对被执行人张垒在迁西县农村信用合作联社营业部账号为×××账户内的310万元款项范围内享有优先处置权，迁西执行大队作出（2018）冀02执6867号执行裁定及协助扣划存款通知书对涉案账户内的款项进行优先处置显属不当，应当予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项规定，裁定如下：
撤销本院作出的（2018）冀02执6867号执行裁定及协助扣划存款通知书。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省高级人民法院申请复议。
审判长 蒋志勇
审判员 杨福东
审判员 樊玲玲
二〇一八年九月四日
书记员 刘 月