云南省昆明市官渡区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）官民一初字第4709号
原告李婷，女，1979年4月16日出生，汉族，云南省华宁县人，现住云南省昆明市经开区。
委托代理人周先右，云南睿信律师事务所律师。一般授权代理。
被告杨云萍，女，1976年7月20日出生，汉族，云南省永胜县人，现住云南省昆明市官渡区。
委托代理人朱俊衡、李咏，北京大成（昆明）律师事务所律师。特别授权代理。
原告李婷诉被告杨云萍合同纠纷一案，本院于2015年9月28日受理后，依法由审判员崔光远适用简易程序，于2015年11月17日公开开庭进行了审理。原告李婷及其委托代理人周先右、被告杨云萍委托代理人朱俊衡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李婷诉称：2015年4月30日，原告与被告签订《学校转让协议》，协议约定被告将位于昆明市经开区阿拉乡大石坝村自有的“荣华学校”以42612元转让给原告，并由原告支付2015年春季学期其他费用支出。原告认为该学校应为合法经营的学校，原告接手学校经营了2个月，并依据协议支付了教师工资、学生接送费、学生的生活费、水电费等费用合计62100元。原告在经营的2个月期间，一直向被告索要有关学校的合法办学手续，但被告一直搪塞，并以逃逸的方式对原告避而不见，导致原告从被告处转让的“荣华学校”现已停办。被告明知所转让的学校处于无证办学状态且无任何手续的情况下，却将无法继续办学的“荣华学校”转让给原告，给原告造成了巨大的经济损失。现原告诉至本院，要求：1.确认原、被告所签订的《学校转让协议》无效，双方返还财产；2.判决被告返还原告转让费42612元；3.判决被告退还原告为其支付的教师工资、学生接送费、学生的生活费、水电费等合计62100元；4.由被告承担本案诉讼费。
被告杨云萍辩称：本合同系有效合同，不存在合同无效的情形。原告及其丈夫也是当地学校经营者，对学校经营情况是知情的，原告支付价款从常理上并不代表连证件转让，双方所签合同不违反合同效力性规定，根据相关法律规定，经营学校在无证情况下可以补办相关手续，被告已履行了合同义务，不存在违约情形。2015年春季学期，“荣华学校”有学生204名，协议签订后，被告将全部生源及设备都移交原告，原告丧失获得审批办学条件系其自身行为所致。
原告李婷为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：
1.原告身份证复印件一份，用以证明原告身份情况；
2.学校转让协议、荣华学校招生简章各一份，用以证明原、被告之间存在学校转让关系，被告无相应办学资质，存在欺骗行为，双方之间的转让协议无效；
3.收条一份，用以证明被告已收到全部转让款；
4.付款证明单二份、收条一份，用以证明原告受让学校后支出的煤气费；
5.2015年6月10日、2015年6月30日教师领取工资记录各一份，用以证明原告两次支付教师工资分别为15700元和18120元；
6.收据一份，用以证明原告2015年6月16日支付阙君堂工资700元；
7.收条一份，用以证明原告2015年6月30日支付邵文水电费2700元；
8.荣华学校学生生活费支付清单一份，用以证明原告支出学生生活费6878元；
9.清单一份，用以证明原告接送学生进行修车、加油等支出1620元；
10.收条一份，用以证明原告支付石祖兵买肉款430元；
11.购买清单二份，用以证明2015年4月16日至27日，原告购买米、菜等支出428元，2015年5月8日至6月4日，购买生活用品支出578元。
经质证，被告杨云萍对原告李婷提交的证据1、2的真实性、合法性、关联性均无异议；认为证据3、4的真实性无法确认；对证据5、6、7、8、9、10、11的真实性不予认可，认为系原告单方制作，不具有证据效力，不能证明原告的证明目的。
本院认为，原告提供的证据1、2，被告对其真实性、合法性、关联性无异议，本院予以采信；证据3系被告向原告出具，来源合法，内容真实，本院予以采信；证据4、5、6、7、8、9、10、11系单一证据，其来源的合法性及内容的真实性无法确认，无其他证据予以佐证，故本院不予采信。
被告杨云萍为证明其反驳主张，向本院提交下列证据：
1.荣华学校学生报名登记册一份，用以证明2015年春
季学期，荣华学校报名在校生204人；
2.办公用品统计单一份，用以证明被告交付原告的物品清单情况；
3.交通费收据一份、昆明中北公交有限责任公司三车队交通车统计表二份，用以证明被告已经支付学生接送费合计15250元；
4.证人阙君堂出庭作证的证言，证言载明：“原、被告签订合同后，原告接手经营荣华学校，当时学校在读生204人。2015年6月15日，证人阙君堂从荣华学校辞职，其辞职后，荣华学校的学生存在流失现象”；
5.证人吕学强出庭作证的证言，证言载明：“证人在荣华学校经营小卖部，每天销售300元-400元，自从原告向被告转让学校经营后，小卖部收入明显下滑，不久后学生也只剩几十人。为此，原告专门召开会议商量对策，曾停课进行卫生大扫除。后面听说原告与教师之间发生矛盾，教师把部分学生带到其他学校入学，生源逐渐少了，其收入也就减少了”。
经质证，原告对被告提交的证据1、2真实性、合法性、关联性均不予认可；对证据3的真实性无异议，但认为不能证明被告的证明目的，该款系原告支付；对证据4无异议；对证据5的真实性不予认可。
本院认为，被告提交的证据1、2系原告单方制作，未经双方共同确认，不能确定来源的合法性及内容的真实性，故本院不予采信；证据3，原告对其真实性无异议，本院予以采信；被告对原告提交的证据4无异议，本院予以采信；证据5系证人当庭作证的证言，原告虽有异议，但并无相反的证据予以反驳，故本院予以采信。
根据庭审举证、质证及认证，本院确认本案法律事实如下：2015年4月30日，原告李婷与被告杨云萍签订一份《学校转让协议》，协议约定：“被告杨云萍将位于昆明市经开区阿拉乡大石坝村自有的荣华学校以原告李婷负责支付2015年春季学期学校教师工资、学生接送费以及接手后的师生生活费用的形式转让给原告李婷；由原告李婷支付被告杨云萍转让费42612元，签订协议时先行支付订金21000元，剩余21612元待被告杨云萍履行完相关协调与对接手续后付清。被告杨云萍负责把学校《师生信息档案》提交原告李婷。交接完相关手续后，被告不得干涉原告对学校的经营管理，不得直接或间接介绍荣华学校的教师、学生到其他学校……”。2015年4月30日，被告杨云萍收到原告李婷学校转让款21000元，并向原告李婷出具收条一份。2015年5月8日，原告李婷向被告杨云萍支付剩余转让款21612元。原、被告双方签订协议后，原告于2015年5月开始对荣华学校进行经营管理。另查明，被告杨云萍对所转让的荣华学校未办理《民办学校办学许可证》等合法办学手续。现原告以被告未能提供办学的合法手续，导致所转让的学校停办为由诉至本院，主张前述诉请。
本院认为，本案系转让合同纠纷。《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。《中华人民共和国行政许可法》第八十条规定“被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（二）超越行政许可范围进行活动的”。《中华人民共和国教育法》第二十七条规定，学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。《中华人民共和国民办教育促进法》第九条第三款规定，民办学校应当具备法人条件；第十条规定，设立民办学校应当符合当地教育发展的需求，具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。民办学校系申请人申请符合条件后经审批机关审批设立，其活动需在行政许可规定的有效期限及范围内进行，因此，被告杨云萍及其开办的荣华学校应依照《中华人民共和国教育法》的相关规定进行设立，并在行政许可的期限和范围内行为。《民办非企业单位登记管理暂行条例》（中华人民共和国国务院令第251号）第三条规定：“成立民办非企业单位，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定登记。”但在本案中，被告杨云萍开办的荣华学校未办理任何审批及登记手续，尚未取得《民办学校办学许可证》及《民办非企业单位登记证书》等。因此，被告杨云萍与原告李婷签订《学校转让协议》约定将荣华学校转让给李婷时，荣华学校不具备合法的办学资格。此时，杨云萍将不具备办学资格的荣华学校转让给李婷，违反《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国教育法》等相关法律的规定，双方签订的《学校转让协议》无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。据此规定，原告李婷要求被告杨云萍返还所支付的转让款的诉讼请求，本院予以支持。对于原告李婷要求被告杨云萍退还教师工资、学生接送费等费用62100的诉讼请求，因未提供合法有效的证据加以证明，故本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国行政许可法》第八十条、《中华人民共和国教育法》第二十七条、《中华人民共和国民办教育促进法》第九条第三款、第十条、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（中华人民共和国国务院令第251号）第三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、原告李婷与被告杨云萍于2015年4月30日签订的《学校转让协议》无效；
二、被告杨云萍自本判决生效之日起十日内向原告李婷返还转让款42612元；
三、驳回原告李婷的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2394元，减半收取1197元，由被告杨云萍负担；余额1197元退还原告李婷。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后两年内向本院申请强制执行。
审判员 崔光远
二〇一五年十二月二十三日
书记员 王 诚