江苏省连云港经济技术开发区人民法院
行 政 判 决 书
(2018)苏0791行初67号
原告孙敏腾，男，1981年6月7日出生，汉族，住连云港市赣榆区。
委托代理人吕修叶，连云港市赣榆区墩尚法律服务所法律工作者。
被告连云港市赣榆区民政局，住所地连云港市赣榆区青口镇西关路9号。
法定代表人韦典余，该局局长。
出庭行政负责人于绪敏，该局副局长。
委托代理人卢炜、雷磊，江苏榆和律师事务所律师。
第三人“雷玲英”，户籍：女，1987年8月20日出生，汉族，户籍地广东省恩平市。
原告孙敏腾不服被告连云港市赣榆区民政局（以下简称赣榆区民政局）、第三人“雷玲英”婚姻行政登记一案，于2018年2月6日向本院提起诉讼，本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书，通过公告方式向第三人“雷玲英”送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书和开庭传票。本院依法组成合议庭于2018年7月26日公开开庭进行了审理。原告孙敏腾的委托代理人吕修叶、被告赣榆区民政局的委托代理人卢炜到庭参加诉讼，赣榆区民政局副局长于绪敏作为被诉行政机关负责人出庭应诉，第三人“雷玲英”经本院合法传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告孙敏腾诉讼请求：请求依法撤销被告赣榆区民政局于2007年9月29日对原告与第三人作出的结婚登记及颁发的苏赣榆结字01076384号结婚证，由被告承担诉讼费用。事实和理由：原告在外打工期间结识一名自称“雷玲英”的女孩，双方相处一段时间后于2007年9月29日在被告处登记结婚，领取了苏赣榆结字01076384号结婚证。婚后一段时间，“雷玲英”离家出走后至今一直未归。原告经多方打听始终无果，遂于2015年12月向赣榆区人民法院提起离婚诉讼。经查实，“雷玲英”系持伪造的身份证、户口簿与原告办理结婚登记。原告认为，被告在办理原告与“雷玲英”的结婚登记时未严格审查“雷玲英”提供的身份证与户口簿，根据其提供的伪造虚假的身份证和户口簿办理了“雷玲英”与原告的结婚登记。因“雷玲英”办理结婚登记所持的身份证和户口簿是伪造的，其“雷玲英”的身份信息是虚假的，故被告作出的结婚登记应予撤销。请求判决撤销被告作出的原告与“雷玲英”的结婚登记和颁发的结婚证。
原告向法庭提交了以下的证据材料：
1、被告颁发的苏赣榆结字01076384号结婚证；
2、广东省恩平市公安局大槐派出所出具的第三人“雷玲英”身份信息属于虚假的《证明》，该证明是原告到该派出所去了解核实“雷玲英”的身份信息，由该派出所经查询户籍登记信息后出具；
3、（2015）赣少民初字00635号民事裁定书，证明本案原告曾经以民事诉讼方式向赣榆区人民法院提起离婚诉讼，后经查实与原告登记结婚的“雷玲英”身份信息是虚假的，法院无法作出离婚判决原告被迫撤回起诉的事实。
被告赣榆区民政局辩称：1、答辩人在办理案涉结婚登记时依法履行审查职责，作出的结婚登记事实清楚，证据充分，适用法律正确。原告与“雷玲英”申请结婚登记时，被告根据《婚姻登记条例》第七条的规定对双方出具的户口簿、身份证、声明书等证明材料进行审查并询问相关情况，向双方出具了《结婚登记告知单》告知其不得弄虚作假，双方在告知单上签字确认。双方现场拍照，“雷玲英”本人与身份证上的照片一致，被告已经尽到法定的审查义务。如果当事人提供虚假证据材料骗取结婚登记，其法律责任应由当事人承担。2、如果“雷玲英”的身份信息确属虚假，造成案涉结婚登记有误则是由原告及“雷玲英”过错造成，被告并不存在过错。原告与“雷玲英”相处一段时间后自愿结婚，基于一般生活常识其应当掌握“雷玲英”的真实身份情况；“雷玲英”明知身份证和户口簿系伪造，仍采取弄虚作假的办法骗取结婚登记，行为恶劣、性质严重。正是原告的疏忽大意及“雷玲英”的弄虚作假才使得被告作出有误的结婚登记行为，但被告并不存在过错，不应承担有关诉讼费用。请求人民法院依法裁判。
被告向法庭提交以下的证据和法律依据：
1、结婚登记审查处理表，证明原告与“雷玲英”在申请结婚登记时提供了所有的信息，并且有双方签字确认。
2、申请结婚登记声明书2份，证明原告与“雷玲英”在申请结婚登记时签字声明其本人提供的信息真实，若有虚假愿意承担相应的法律责任。
3、原告以及“雷玲英”提供的身份证、户口簿复印件，证明原告以及“雷玲英”在申请结婚证时提供的身份证、户口簿的复印件。
4、结婚登记告知单，证明被告在办理结婚登记时向原告和“雷玲英”告知了相关的权利和义务，该告知单由原告和“雷玲英”签字确认。
适用法律法规：
1、《中华人民共和国婚姻法》；
2、《婚姻登记条例》。
第三人“雷玲英”未到庭，也未提交意见。
经庭审质证，原告对被告提交的证据的形式要件均无异议，但认为不能否认“雷玲英”用虚假的身份信息骗取结婚登记、结婚证的事实，也不能证明被告赣榆区民政局按照《婚姻登记条例》的要求履行了严格审查“雷玲英”身份信息的职责。被告对原告的证据质证称：证据1无异议。证据2真实性无异议，但需要原告说明该《证明》的来源合法。证据3真实性无异议，但与本案结婚登记是否合法无关联性。
本院对当事人的证据认定如下：被告提交的证据系原告与“雷玲英”申请结婚登记时提交的证据材料及被告对双方的权利义务告知内容，客观真实地记载了被告作出案涉结婚登记时的所具备收集的证据情况，本院予以确认。原告的证据1是被告颁发的结婚证，证明被告作出被诉行政行为，本院予以确认。证据2是第三人“雷玲英”所持身份证、户口簿记载的户籍地派出所出具的证明，原告说明了该证明的来源，本院予以确认。证据3与本案无关联性，本院不予确认。
经审理查明：原告孙敏腾在外打工期间认识一自称“雷玲英”的女子，交往一段时间后，双方于2007年9月29日向被告赣榆区民政局申请结婚登记。双方均提供了各自的身份证和户口簿，其中“雷玲英”提供的身份证和户口簿，记载：姓名“雷玲英”，性别女，出生地广东省，居民身份证号码，住所地广东省大槐镇圩镇场部宿舍。双方签署了被告提供的《结婚告知单》、《申请结婚登记声明书》，被告经审查作出“符合结婚条件、准予登记”的审核意见，于同日作出对孙敏腾、“雷玲英”的结婚登记，并分别向二人颁发了苏赣榆结字01076384号结婚证。
因“雷玲英”结婚后离家出走长期未归，原告孙敏腾怀疑“雷玲英”系持虚假的身份信息与其办理结婚登记，遂前往“雷玲英”身份证上注明的户籍地广东省恩平市公安局大槐派出所了解情况。2018年1月16日，广东省恩平市公安局大槐派出所出具《证明》，称：经查核实，雷玲英，女，户籍地址大槐镇圩镇场部宿舍在我辖区没有此人身份信息，属虚假身份信息。原告认为被告在办理结婚登记时未尽严格审查义务，要求撤销该结婚登记及结婚证，遂提起诉讼。
本院认为：《婚姻登记条例》第四条规定：内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。本案原告孙敏腾与“雷玲英”均系内地居民，且原告孙敏腾系连云港市赣榆区常住居民，其与“雷玲英”共同到赣榆区民政局申请结婚登记，符合法律规定，赣榆区民政局依法具有对其申请进行审查并作出是否登记的法定职权。
《中华人民共和国户口登记条例》第四条第四款规定：户口登记簿和户口簿登记的事项，具有证明公民身份的效力。《中华人民共和国居民身份证法》第一条规定：为了证明居住在中华人民共和国境内的公民的身份，保障公民的合法权益，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，制定本法。《婚姻登记条例》第五条第一款规定：办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证。依法作出的结婚登记产生确认男女双方夫妻关系的法律效果，并形成正常稳定的夫妻关系、家庭关系，防止因登记的当事人身份信息不真实产生有违社会伦理的不良法律后果。因此申请结婚登记的当事人必须提交本人的户口簿和身份证证明其真实身份，据此确保夫妻双方人身信息准确真实。本案中，原告孙敏腾与“雷玲英”于2007年9月29日向赣榆区民政局申请结婚登记时，均提供了户口簿和身份证，其中孙敏腾提交的户口簿和身份证真实有效。根据“雷玲英”户口簿记载的户籍地广东省恩平市公安局大槐派出所于2018年1月16日出具的《证明》可知，“雷玲英”在办理案涉结婚登记时提供的户口簿和身份证，其记载的信息是虚假的身份信息。上述事实证明原告孙敏腾与“雷玲英”在申请办理结婚登记时，“雷玲英”提交的并非其本人的户口簿和身份证，不能证明与原告孙敏腾办理结婚登记结为夫妻的是“雷玲英”，与法律规定提交“本人的户口簿和身份证”的要求不符，依法应当不予登记。被告赣榆区民政局限于当时的客观条件未能发现“雷玲英”的虚假身份信息，其作出案涉结婚登记行为虽不存在过错，但由于“雷玲英”提交的确实属于虚假身份信息，其作出的结婚登记行为明显不符合法律规定，因此该结婚登记依法不能发生合法登记的法律效力，其作出的案涉婚姻登记行为应属无效。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第九十四条第一款规定：公民、法人或者其他组织起诉请求撤销行政行为，人民法院经审查认为行政行为无效的，应当作出确认无效的判决。因此，被告赣榆区民政局于2007年9月29日向孙敏腾、“雷玲英”作出的结婚登记、颁发结婚证的行政行为，依法应当确认无效。根据《婚姻登记条例》第五条第一款第（一）项、第七条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第九十四条第一款的规定，判决如下：
确认被告连云港市赣榆区民政局于2007年9月29日对孙敏腾、“雷玲英”作出的结婚登记行为无效。
案件受理费50元、公告费560元（原告已预交），由原告自愿承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交二审案件受理费50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94（上诉人将上诉费交款凭证连同上诉状一并交本院）。
审 判 长 苏 震
人民陪审员 安丰萍
人民陪审员 孙文花
二〇一八年七月二十七日
书 记 员 王 慧
法律条文
[一]、《婚姻登记条例》
第五条办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：
(一)本人的户口簿、身份证；
。
第七条婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。
[二]、《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十五条行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。
[三]、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》
第九十四条公民、法人或者其他组织起诉请求撤销行政行为，人民法院经审查认为行政行为无效的，应当作出确认无效的判决。
上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。