江苏省姜堰区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泰姜刑初字第0131号
公诉机关姜堰区人民检察院。
被告人郑某，原江苏省某某经济开发区管理委员会社会事业局副局长，兼拆迁安置科科长。因本案于2014年1月14日被刑事拘留，同年1月22日被逮捕。现羁押于某看守所。
辩护人常旭玲，江苏指明路律师事务所律师。
某某区人民检察院以姜检诉刑诉（2014）153号起诉书指控被告人郑某犯受贿罪，于2014年4月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。姜堰区人民检察院指派副检察长王健、检察员盛庆雯出庭支持公诉，被告人郑某及其辩护人常旭玲到庭参加诉讼。本案经合议庭评议、审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人郑某于2010年春节前至2013年春节前，利用职务便利，为他人在清障供地、提高补偿金额等方面谋取利益，先后多次非法收受包某、刘某等8人贿赂的人民币计460000元。被告人郑某接受中共某某区纪律检查委员会（以下简称某区纪委）调查期间，主动供述受贿犯罪事实，并退出赃款人民币249000元。为证实以上指控，公诉机关提交了物证照片、书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人郑某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人郑某自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人郑某对被指控的犯罪事实和罪名无异议，请求从轻处罚。
被告人郑某的辩护人提出：（1）被告人案发后自首、自愿认罪，愿意退赃，悔罪态度较好；（2）被告人无索贿情节；（3）被告人一贯表现较好，为开发区的发展做出一定贡献。综上，请求法院减轻处罚。
经审理查明：被告人郑某于2010年春节前至2013年春节前，利用职务便利，为他人谋取利益，先后9次非法收受包某、沙某、刘某等人贿赂的人民币计460000元。具体事实分述如下：
1、被告人郑某于2010年春节前，利用上述职务便利，为某某经济开发区拆迁户包某在提高补偿金额等方面谋取利益，在其家中非法收受包某贿赂的人民币20000元。
2、被告人郑某于2010年下半年，利用上述职务便利，为某某经济开发区个体包装厂负责人沙某在提高补偿金额等方面谋取利益，在沙某租用的厂房内非法收受沙某贿赂的人民币20000元。
3、被告人郑某于2010年下半年，利用上述职务便利，为江苏某管业有限公司（以下简称某公司）法定代表人刘某在清障供地、扩大厂区面积等方面谋取利益，在原某市某镇政府一楼东侧办公室内非法收受刘某贿赂的人民币100000元。
4、被告人郑某于2012年春节前，利用上述职务便利，为江苏某染织有限公司（以下简称某公司）总经理王某乙在其个人获取某饭店拆迁补偿等方面谋取利益，在其家中非法收受王某乙贿赂的人民币100000元。
5、被告人郑某于2012年7、8月份，利用上述职务便利，为某某厂负责人丁某在提高补偿金额等方面谋取利益，在原某市某镇某饭店二楼办公室内非法收受丁某贿赂的人民币50000元。
6、被告人郑某于2012年8、9月份，利用上述职务便利，为某某经济开发区拆迁户陆某乙在提高补偿金额、设立专项奖金等方面谋取利益，在其家中非法收受陆某乙贿赂的人民币50000元。
7、被告人郑某于2012年中秋节前至2013年春节前，利用上述职务便利，为某某房屋拆迁有限公司（以下简称某公司）在承接和实施原某某经济开发区拆迁业务、协调拆迁矛盾等方面谋取利益，在其家中先后2次非法收受该公司副经理杨某贿赂的人民币计40000元。分述如下：
（1）被告人郑某于2012年中秋节前，在其家中非法收受杨某贿赂的人民币20000元。
（2）被告人郑某于2013年春节前，在其家中非法收受杨某贿赂的人民币20000元。
8、被告人郑某于2013年1月，利用上述职务便利，为某某工业园负责人陈某甲在某工业园拆迁补偿、残值归属等方面谋取利益，在原某市某镇某饭店二楼办公室内非法收受陈某甲贿赂的人民币80000元。
审理另查明：被告人郑某于2013年12月下旬，在某区纪委找其调查其他问题期间，主动供述了未被办案机关掌握的收受他人贿赂的犯罪事实，并向某区纪委退出赃款249000元。在本院审理过程中，被告人郑某向本院退出其余赃款人民币211000元。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人王某甲的证言，证实某某经济开发区某局是某区组织部在编的二级局。该局协管开发区的农业农村及拆迁安置工作。拆迁安置科负责某某经济开发区的拆迁安置工作，由被告人郑某主持，代表拆迁安置科审核或者审批安置补偿等事宜；
（2）证人包某的证言，证实其以家属朱某的名义承包一处葡萄园，后在该园私自搭建140多平方米的房屋。2009年，经被告人帮忙，该房屋拆迁获得196000元的补偿。同年，被告人帮其亲戚茆某选择了一处较好的安置房源。其于2010年春节前，到被告人家中送给被告人20000元；
（3）证人沙某的证言，证实其租用集体厂房办厂。2009年，在被告人的关心下，该处厂房拆迁补偿60多万元。2010年下半年，其为感谢被告人的关心，在其老厂房附近送给被告人20000元；
（4）证人刘某的证言，证实其于2009年成立某公司，并担任法定代表人。该公司于2010年在某某经济开发区征用土地建厂房，因有一户人家不愿拆迁致预留的10亩地未能征用。为得到被告人及徐某关心，及时完成预留地上的拆迁工作，其至被告人办公室送出人民币200000元，并明示给被告人100000元，给徐某100000元；
（5）证人郑某的证言，证实2010年下半年，被告人在某电气公司交给其黑塑料袋包装的人民币100000元，声称是自己的工资。该款被其用于厂房维修等；
（6）证人王某乙的证言，证实某公司的2间店面房租给薛某经营某饭店。2011年，其妻林某代表某饭店商谈拆迁事宜，他们获得补偿款300000元左右。2012年春节前，为感谢被告人的关心，其到被告人家楼下送给被告人100000元；
（7）证人林某的证言，证实某公司将2间房屋租给凌某经营某饭店，后凌某转租给薛某。2011年拆迁时，薛某委托其负责饭店拆迁事宜，其领取补偿款65万多元，分给薛某20多万元、凌某7、8万元、薛某几万元，其余款项归他们夫妇所有；
（8）证人薛某的证言，证实其与王某乙夫妇、薛某均是亲戚。经其介绍以后，薛某经营某饭店。2011年，林某受委托负责某饭店拆迁事宜，并领取拆迁补偿款，给付其及薛某20余万元；
（9）证人沈某的证言，证实其系被告人之妻。其于2013年12月31日，在家中西房间衣橱下发现装有10万元的黑色塑料袋，从中取出1000元，余款交给被告人外甥陆某甲保管；
（10）证人陆某甲的证言，证实其于2013年12月31日晚，从舅母沈某处取走酒及装钱的袋子保管。2014年1月4日，沈某让其将保管的钱、酒等物提供给某区纪委；
（11）证人丁某的证言，证实其丈夫丁某是某某厂的负责人。2011年，该厂拆迁时因评估价太低，后重新评估。2012年年初，经过被告人拍板同意，确定拆迁价格为220多万元，其中对已经补偿的一块再次进行了补偿，并将该厂补偿标准由每亩土地10多万元提高到每亩20多万元，同时增补其8万元。2012年7、8月份，为感谢被告人的关心，并希望尽快将8万元支付，其到被告人位于某饭店二楼的办公室送给被告人人民币50000元；
（12）证人陆某乙的证言，证实其一直居住在新河村，有200多平方米两层住房楼、两间厨房及200多平方米厂房十间。2011年5、6月份该房拆迁时，被告人将五间违章建筑分解到住房和合法厂房计算，同时为其企业设立了120000元奖励，并答应再增补其130000元。2012年8、9月份，其为感谢被告人的关心，并尽快支付答应增补的130000元，其到被告人家中送给被告人人民币50000元；
（13）证人杨某的证言，证实其是某公司的副经理，该公司从2006年开始承接某某经济开发区房屋拆迁业务。2012年中秋节前后，其为感谢被告人在某公司承接某开发区拆迁业务、协调解决拆迁矛盾中的关心，并希望被告人能继续帮忙协调拆迁矛盾、开展拆迁工作，其与葛某一起到被告人家中送给被告人人民币20000元。2013年春节前，其因同样原因，与葛某一起到被告人家中送给被告人人民币20000元；
（14）证人葛某的证言，证实其自2005年9月开始借用至某公司，并被委派到某某经济开发区从事房屋拆迁工作。2012年中秋节前后，杨某喊其一起到被告人的家中，杨某送给被告人人民币20000元。2013年春节前，杨某喊其一起到被告人家中，杨某送给被告人人民币20000元；
（15）证人陈某甲的证言，证实其于2012年得知其经营的某工业园即将拆迁后，通过朋友武某介绍认识被告人，请被告人在拆迁补偿方面对其多关心。2012年11月、12月左右，在确知某工业园要拆迁后，其一人于2013年1月至被告人办公室将事先准备好的人民币80000元送给被告人，并表示希望将某工业园拆迁后的残值归其所有，被告人默示同意。后某工业园拆迁的残值留归其处理；
（16）证人陈某乙、唐某的证言，证实某市某建设有限公司（以下简称某公司）为某某开发区管委会（原江苏省某开发区管委会）成立的国有独资公司，开发区相关拆迁工作由该公司运作。拆迁时，由抽调的开发区干部及拆迁所在村村干部组成拆迁工作组，受开发区管委会安排，替开发区管委会从事拆迁工作；
（17）书证任职文件及通知，证实被告人郑某于2004年1月至2006年3月任原某某经济开发区管委会农村工作部部长；2006年3月至2009年1月任原某某经济开发区管委会拆迁办主任；2009年1月至2011年4月任原某某经济开发区管委会社会事业局副局长兼拆迁供地科科长；2011年4月至2012年12月任原某某经济开发区管委会社会事业局副局长兼拆迁安置科科长；2012年12月至案发任原某某经济开发区管委会社会事业局副局长兼拆迁安置科科长（副科级）；
（18）书证某政府、开发区管委会拆迁的文件，证实有关拆迁的政策、方案等及被告人参加有关拆迁的情况；
（19）书证常住人口信息登记表，证实被告人年龄、住址等家庭基本情况；
（20）书证某公司提供的2009年11月第63号记账凭证及附件、茆某户相关选房资料，证实茆某于2009年11月16日选择某安置区一期8号楼C203室的房屋，被告人郑某以“郑某”在申购公寓楼安置基础数据统计上签名；
（21）书证某公司提供的2010年2月第105号记账凭证及附件、朱某户相关拆迁资料，证实包某以朱某名义所办的养猪场以葡萄园的名义进行拆迁，补偿价格为196000元，被告人郑某以“郑某”在结算凭证和补偿费用审批表上签名；
（22）书证某公司提供的2006年8月第8号记账凭证及附件，证实该公司于2006年支付包某房屋搬、拆迁补偿费304048元，被告人郑某以“郑某”在补偿费用发放清单和领款凭证上签名；
（23）书证某公司提供的2010年7月第38号记账凭证及附件，证实该公司于2010年支付沙某承租的某村房屋拆迁补偿款658000元，被告人郑某以“郑某”在补偿费用发放审批表和领款凭证上签名；
（24）书证某公司提供的2009年7月第27号、9月第8号、2010年1月第72号记账凭证及附件、投资协议书和追加投资协议书，证实某公司交付某公司土地征用款后，于2009年征用开发区土地50亩，于2010年征用预留地10亩，刘某以某公司法定代表人身份在投资协议书和追加投资协议书上签名。
（25）书证某公司提供的2011年5月第126号记账凭证及附件，证实薛某委托林某办理某饭店拆迁事宜，后该公司于2011年对某饭店补偿了拆迁款657271元，该款由林某签字或代签字领走，被告人郑某以“郑某”在补偿费审批表和拆迁补偿安置协议书上签名；
（26）书证某公司提供的2011年10月第11号记账凭证及附件、10月第2号记账凭证及附件、12月第156号记账凭证及附件以及某公司拆迁档案资料，证实该公司于2011年支付某公司拆迁补偿款人民币1400多万元，王某乙个人招商引资奖人民币400000元，拆迁奖人民币500000元，被告人郑某以“郑某”在收款收据、领条、收条、补充协议、补偿费用审批表、拆迁安置协议等上签名。
（27）书证中国工商银行转账记录及相关资料，证实某公司将某饭店拆迁补偿款人民币657271元中的457271元转账至林某；
（28）书证某公司提供的2012年2月第96号、2012年7月第14号、11月第10号记账凭证及附件，证实该公司于2012年2月与某某厂签订拆迁协议，后于同年2月、7月支付丁某拆迁补偿款合计人民币2299800元，同年11月支付丁某增补款人民币80000元，被告人郑某以“郑某”在收据、补偿费预付审批表、补偿费审批表、特殊补偿补贴项目审批明细表上签名；
（29）书证某公司提供的房屋搬迁补偿与安置协议书、陆某乙和某市某机械配件有限公司房屋拆迁档案，证实某公司于2011年分别支付陆某乙个人房屋拆迁补偿款人民币636000元、法定代表人为陆某乙的某市某机械配件有限公司拆迁补偿款人民币668000元，被告人郑某以“郑某”在特殊补偿补贴项目审批明细表、补偿方案上签名；
（30）书证某公司提供的2011年11月第141号、11月第79号、2012年1月第366号记账凭证及附件，证实陆某乙分别领取拆迁补偿款人民币636000元、人民币668000元以及增补款人民币127500元，被告人郑某以“郑某”在补偿费审批表、领款凭证、增补审批表上签名；
（31）书证某公司提供的2012年12月第91号记账凭证及附件、2013年2月28日第16号记账凭证及附件，证实杨某将送给被告人郑某的40000元以“某工程-
业务招待费”的名义在该公司账上变通处理予以报支；
（32）书证江苏省某某经济开发区管理委员会提供的某房屋拆迁实施付款明细表、相关记账凭证及附件，证实某公司从2006年开始承接原某某经济开发区房屋拆迁业务，被告人郑某以“郑某”在费用报销审批表、收据、房屋拆迁委托协议书、委托实施搬拆迁合同、发票等上签名；
（33）书证个人活期明细信息，证实陈某甲于2013年1月从中国建设银行某支行取款人民币220000元；
（34）书证某公司提供的企业搬迁补偿与安置协议书，证实某市某工业园发展有限公司于2013年5月和原某某经济开发区签订拆迁协议，拆迁补偿金额为人民币71528000元，该公司法定代表人为陈某甲；
（35）书证江苏省某某经济开发区管理委员会提供的2013年4月第14号会议记录，证实被告人在记录某工业园会议纪要时，明确注明某工业园拆迁后的残值归陈某甲所有；
（36）书证某区纪委提供的电话受理记录、被告人郑某自书材料、案发情况说明、案件材料移送书，证实某区纪委接到举报被告人郑某与徐某合伙骗取拆迁款的电话后进行初核，被告人在接受调查时主动交代了起诉指控的相关犯罪事实；
（37）书证江苏省非税收入一般缴款书（某市）、江苏省暂扣款（物）专用收据，证实被告人郑某已退出全部人民币460000元的赃款，其中暂存某区纪委人民币249000元，暂存本院罚款专户人民币211000元；
（38）书证某某区某公司营业执照，证实某公司为某某某经济开发区管委会成立的国有独资公司，开发区相关拆迁工作以该公司名义运作；
（39）物证照片，证实被告人郑某收受王某乙贿赂的人民币100000元现金。
（40）被告人郑某多次供述，与以上证据相印证。在开庭审理过程中，被告人对被指控的犯罪事实无异议。
本院认为，被告人郑某身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。被告人在因其他问题接受办案机关调查期间，主动供述办案机关尚未掌握的本案犯罪事实，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人认罪、悔罪态度较好、主动退出全部赃款，可以酌情从轻处罚。综合本案的犯罪事实、情节可以对被告人减轻处罚。公诉机关指控被告人犯受贿罪，事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，提请对被告人减轻处罚的理由成立，本院予以支持。辩护人提出“被告人系初犯，平时表现好，自首、自愿认罪、积极退赃，无索贿等量刑情节，请求对被告人减轻处罚”的辩护意见，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第六十四条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条之规定，判决如下：
一、被告人郑某犯受贿罪，判处有期徒刑六年九个月，并处没收财产人民币二十三万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年1月14日起至2020年10月13日止。）
二、被告人郑某等人退出的赃款人民币四十六万元，予以没收，于判决生效后十日内上缴国库（其中人民币二十四万九千元由暂存单位中共某某区纪律检查委员会上缴，人民币二十一万一千元由暂存单位姜堰区人民法院上缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 刘宗开
代理审判员 代西华
人民陪审员 许建国
二〇一四年五月二十四日
书 记 员 宋 静
附：《中华人民共和国刑法》相关条文
第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首；但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。