陕西省黄陵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）黄陵刑初字第00081号
公诉机关陕西省黄陵县人民检察院。
被告人吴某某，男，2015年5月11日因涉嫌挪用公款罪被黄陵县人民检察院取保候审，2015年8月19日被黄陵县人民法院决定依法逮捕。现羁押于黄陵县看守所。
辩护人张涵，陕西桥山律师事务所律师。
被告人马某某，男，2015年5月11日因涉嫌挪用公款罪被黄陵县人民检察院取保候审，2015年8月19日被黄陵县人民法院决定依法逮捕。现羁押于黄陵县看守所。
辩护人田延莉，陕西桥山律师事务所律师。
被告人蔡某某，男，2015年5月11日因涉嫌挪用公款罪被黄陵县人民检察院取保候审，2015年8月19日被黄陵县人民法院决定依法逮捕。现羁押于黄陵县看守所。
辩护人张斌，陕西兆隆律师事务所律师。
陕西省黄陵县人民检察院以黄陵县院公诉部门刑诉（2015）63号起诉书指控被告人吴某某、马某某、蔡某某犯挪用公款罪，于2015年8月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，黄陵县人民检察院指派检察员刘夏青出庭支持了公诉，被告人吴某某及辩护人张涵、马某某及辩护人田延莉、蔡某某及辩护人张斌到庭参加了诉讼，现已审理终结。
陕西省黄陵县人民检察院指控：2006年3月至2012年3月，被告人吴某某任秋林子小组组长，被告人马某某任会计，被告人蔡某某任出纳。
从2005年起，黄陵县店头镇政府就车村行政村秋林子组因露天矿开采导致农田、道路、村民住房等毁坏，向黄陵县人民政府申请复垦治理。2006年3月，黄陵县人民政府逐级向延安市国土资源局、陕西省国土资源厅上报，2006年7月28日陕西省国土资源厅向黄陵县人民政府下发了《关于下发﹤黄陵县店头矿区南川（秋林子-
鸿家院子）地质环境综合治理设计书﹥审查意见的函》，同意并要求尽快组织实施，明确该项目涉及公路移改、河流改道、残煤回收、地表环境恢复等工作，并提出“残煤回收所得收入要用于环境恢复治理”。随后，黄陵县人民政府确定由店头镇政府负责秋林子组的环境治理项目。店头镇政府遂成立了灾害治理领导小组，由吴某某担任组长，马某某、蔡某某担任成员。吴某某、马某某、蔡某某代表秋林子组先后与灾害治理施工单位代表张某乙、付某某签订了地质灾害治理工程承包合同，双方约定施工单位将残煤回收按吨位向秋林子组交纳补偿款。之后，施工单位依照协议先后将残煤回收所得补偿款交给秋林子小组。吴某某、马某某、蔡某某未将残煤回收补偿款上交财政所，而是私立账户，自行管理与支配，部分原煤回收补偿款被吴某某、蔡某某、马某某挪用给村民个人使用。期中，2009年3月26日，秋林子小组村民方某某因急需用钱，向吴某某提出向组里借2万元，吴某某同意并在方某某所写的借条上签了字。方某某拿着借条从蔡某某处支取现金2万元。秋林子小组村民袁某某，于2009年3月29日、2010年2月7日、2011年3月15日分别以女儿上学、儿子结婚等生活困难为由向吴某某提出向组里借钱，吴某某同意并在借条上签字后，袁某某分三次共从蔡某某处共支取现金46000元。2010年、2011年9月前，秋林子小组在新村修建搬迁过程中，部分村民因无力交纳10万元的新房预付款，而向吴某某提出借钱，经吴某某同意后分别向孙某某借款4万元、张某甲借款9300元，韩某某借款1万元，郝某某借款1万元，张某甲借款5000元，柳某某借款2万元，郭某某借款2万元。
2011年9月，被告人吴某某、蔡某某与村民刘某某因故意伤害案被关押。2012年3月，吴某某、蔡某某因黄陵县检察院做出不起诉决定而被释放后回家，刘某某仍然被关押在看守所，其母亲杜某某因儿子关押，家庭生活困难，无力偿还刘某某关押前所欠外债为由，向吴某某提出借款10万元。后经吴某某、马某某、蔡某某三人共同协商决定借10万元给杜某某。杜某某遂拿着以刘某某名义书写的10万元借条从蔡某某处支取现金10万元。
以上借款共计280300元，其中由吴某某个人决定借款180300元，吴某某、马某某、蔡某某三人共同决定借款10万元。截止2015年7月16日，借款人已向秋林子小组偿还了全部借款，并向我院提出书面请求，要求对三名被告人从轻处理。
以上犯罪事实检察机关向本院提交了相应的证据证实，被告人吴某某、马某某、蔡某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪，提请依法惩处。
被告人吴某某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，亦无辩解。
辩护人张涵辩称，对公诉机关指控被告人吴某某行为构成挪用公款罪罪名持有异议，认为被告人的行为构成挪用资金罪。一、被告人吴某某所挪用资金是小组灾害治理项目，所获得补偿费用，资金性质是村集体经济组织收益，不是灾害治理公款，不构成挪用公款罪。二被告人吴某某作为村民小组组长不符合挪用公款罪的犯罪主体，被告人吴某某不是国家工作人员，也不是依照法律从事公务的人员。三，被告人吴某某的行为属于挪用资金罪，以挪用资金罪定罪处罚。四、本案中孙某某和郭某某欠村组的6万元不属于挪用资金数额，孙某某欠新房款40000元和郭某某欠现金20000元均是二人欠村组建房款未交，而不是被告人所挪用资金。五、柳某某、韩某某、郝某某、张某甲、张某甲的借款是村民“被动”借款，村民实际没有拿到借款，只是村组进行账务处理，倒条据，因此，不应以挪用资金对待。六、被告人吴某某挪用资金数额应为给刘某某、袁某某、方某某借款的165000元，属数额较大，其中给刘某某借款10万元，被告人吴某某起次要作用。
量刑情节，被告人吴某某有自首情节，被告人吴某某在侦查人员口头传唤后，到检察机关接受调查，并如实供述自己犯罪事实，依照法律规定被告人吴某某系自首，依法从轻、减轻处罚。2、被告人主观恶性小，犯罪情节较轻。被告人法律意识淡薄，其给村民借款是为了帮扶困难群众，为了解决交不起建房款和生活困难的村民问题，而且被告人吴某某当时考虑到借款可以从给村民房屋赔偿款中和集体收益分配款中扣回的实际情况，认为不会给集体造成损失。其犯罪情节轻微，应酌定从轻、减轻处罚。3、被告人吴某某认罪态度好，确有悔罪表现。案发后被告人积极索要借款和欠款，并于7月将所有款项追回，并向侦查机关递交了悔过书，具有酌定从轻处罚情节，4、被告人虽实施了犯罪，但得到群众的集体谅解，八十余名群众联名请求对被告人从轻处罚。5、综上，建议对被告人吴某某判处有期徒刑三年以下并宣告缓刑。
被告人马某某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，亦无辩解。
辩护人田延莉辩称，被告人马某某所挪用的10万元属于村集体经济收益，该款不属于挪用公款罪的犯罪客体，被告人也不构成挪用公款罪的主体。因此，被告人行为构成挪用资金罪。被告人马某某共参与借款10万元，其余款项是从蔡某某个人名义开立的账户中支出，其并不知情，因此对其余款项不应承担法律责任。被告人马某某系该案从犯，应当依法从轻减轻处罚，被告人马某某系自首，具有法定从轻减轻处罚情节，被告人马某某主观恶性小，应酌定从轻、减轻处罚，被告人马某某认罪态度好，已全部将借款归还，为造成集体损失，且系偶犯，应酌定从轻处罚，综上，建议对被告人马某某处以五个月拘役并适用缓刑。
被告人蔡某某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，亦无辩解。
辩护人张斌辩称，对于定性同意第一、二被告人辩护人意见，但被告人蔡某某行为即不构成挪用资金罪，也不构成挪用公款罪。根据有关法律规定其他单位包括村民小组，村民小组可以成为挪用资金罪的主体，但本案被告人蔡某某不属于秋林子小组组长，不符合挪用资金罪的主体身份。因此被告人蔡某某不构成公诉机关指控的挪用公款罪，也不构成挪用资金罪，应宣告被告人蔡某某无罪。
经审理查明，黄陵县店头镇政府为合理利用土地资源，发挥闲置土地效益，该镇秋林子、曹家峪等组实施灾害治理项目，由县矿产资源局、国土局、店头镇政府监管实施，黄陵县店头镇就车村行政村秋林子组因露天矿开采导致农田、道路、村民住房等毁坏，向黄陵县人民政府申请复垦治理项目。2006年3月，黄陵县人民政府逐级向延安市国土资源局、陕西省国土资源厅上报，2006年7月28日陕西省国土资源厅向黄陵县人民政府下发了《关于下发﹤黄陵县店头矿区南川（秋林子-
鸿家院子）地质环境综合治理设计书﹥审查意见的函》，同意并要求尽快组织实施，明确该项目涉及公路移改、河流改道、残煤回收、地表环境恢复等工作，并提出“残煤回收所得收入要用于环境恢复治理”。2006年3月至2012年3月，被告人吴某某任秋林子小组组长，被告人马某某任秋林子小组会计，被告人蔡某某任秋林子小组出纳。随后，黄陵县人民政府确定由店头镇政府负责秋林子组的环境治理项目。店头镇政府遂成立了灾害治理领导小组，由吴某某、马某某、蔡某某担任成员。吴某某、马某某、蔡某某代表秋林子组先后与灾害治理施工单位代表张某乙、付某某签订了地质灾害治理工程承包合同，双方约定施工单位按吨位向秋林子组交纳补偿款。之后，施工单位依照协议先后将残煤回收所得补偿款交给秋林子小组。吴某某、马某某、蔡某某未将回收补偿款上交财政所，部分原煤回收补偿款被吴某某、蔡某某、马某某挪用给村民个人使用。期中，2009年3月26日，秋林子小组村民方某某因急需用钱，向吴某某提出向组里借2万元，吴某某同意并在方某某所写的借条上签了字。方某某拿着借条从蔡某某处支取现金2万元。秋林子小组村民袁某某，于2009年3月29日、2010年2月7日、2011年3月15日分别以女儿上学、儿子结婚等生活困难为由向吴某某提出向组里借钱，吴某某同意并在借条上签字后，袁某某两次共从蔡某某处共支取现金46000元。2010年、2011年9月前，秋林子小组在新村修建搬迁过程中，部分村民因无力交纳10万元的新房预付款，而向吴某某提出借钱，经吴某某同意后分别向孙某某借款4万元、张某甲借款9300元，韩某某借款1万元，郝某某借款1万元，张某甲借款5000元，柳某某借款2万元，郭某某借款2万元。
2012年3月，被告人吴某某、蔡某某因村民杜某某家庭生活困难，无力偿还其子刘某某所欠外债为由，向吴某某提出借款10万元。后经吴某某、马某某、蔡某某三人共同协商决定借10万元给杜某某。杜某某遂拿着以刘某某名义书写的10万元借条从蔡某某处支取现金10万元。
以上借款共计280300元，其中由吴某某个人决定借款180300元，吴某某、马某某、蔡某某三人共同决定借款10万元。截止2015年7月16日，借款人已向秋林子小组偿还了280300元借款，并提出书面请求，要求对三名被告人从轻处理。
又查明，被告人吴某某、蔡某某于2012年3月1日因故意伤害罪被黄陵县人民检察院作出不起诉决定。
认定以上案件事实的证据有：
1、线索登记表，立案决定书，证明2015年4月13日，黄陵县人民检察院接匿名电话举报称秋林子小组原组长吴某某有挪用公款行为。2015年5月7日决定以吴某某、马某某、蔡某某涉嫌挪用公款罪立案侦查。
2、到案情况，证明黄陵县人民检察院经初查发现吴某某、马某某、蔡某某三人涉嫌挪用公款罪。三人经口头传唤到院接受调查，并如实供述了犯罪事实。
3.证人证言
（1）杜某某（刘某某母亲，生于1949年10月30日，秋林子小组村民）证言，证明（辨认借条）借条是我向组上借了10万元，我儿媳妇以我儿子刘某某的名义写的借条。当时我儿子刘某某经营了一个铲车，后来因为故意伤害被逮捕，家中小孩无人抚养，之前经营铲车欠了外债，因此，我找当时的组长吴某某说明家中情况，希望向组上借10万元，吴某某说要找会计马某某、出纳蔡某某商量，之后听吴某某说马某某、蔡某某也同意借钱给我。吴某某让我出具一张借条，我不会写字，2012年3月11日就让我儿媳何某某写的借条，借款10万元。借的10万元是蔡某某拿给我的，在他家里给的是现金。家里困难实在没钱还，我们夫妻两身体不好需要看病。因此，到现在也没还钱。
（2）刘某某（又名刘小荣，男，生于1971年11月10日，秋林子小组村民，现关押在陕西省黄陵监狱）证言，证明我因为故意伤害被羁押在黄陵县看守所，2012年3月份我妻子何某某到黄陵看守所看我时给我说，因为家里困难，她和我母亲杜某某商量向秋林子组借些钱，并拿出一张10万元的借条让我看，我也同意向组上借这笔钱。（辨认借条）这张借条就是我妻子让我看的那张借条。是我妻子何某某写的，这钱肯定是当时家里用了。当年我在宁夏银川经营过铲车，欠了7万元左右的外债。这笔钱我不知道家里人是否还了，我知道这笔钱是找组上吴某某、蔡某某借的这10万元。是秋林子组上的钱。
（3）袁某某证言，证明我从秋林子村上借过三次钱，一次是1000元，一次是5000元，还有一次是40000元。第一次是2009年3月29日我买杨树苗子，手头没有钱，问蔡某某能不能从村上借上1000元，他说能行，我就给他写了一张1000元的借条，蔡某某就给了我1000元现金，当时就我和蔡某某在场，就我俩知道。第二次是2010年2月7日，我女儿袁丽在咸阳师范上学，我到吴某某家里跟他说娃上学没钱，能不能从村上借上5000元，吴某某说能行，让我打张5000元的条子，我就打了5000元的借条，吴某某在上面签了字，我就把条子拿着到蔡某某屋里，蔡某某就给了我5000元现金。第三次是2011年时候，我大儿子袁某甲在北京结婚，我跟吴某某说要借些钱，借了几回，最后吴某某才同意给我借，就是在2011年3月15日这一天，我到吴某某屋里写了40000元的借条，吴某某批了字，我就拿着条子到蔡某某屋里把条子给了他，他给了我40000元的现金。我后面把这40000元钱给袁某甲打过去了。
（4）方某某证言，证明2009年我办煤厂时钱不够，向当时的组长吴某某，出纳蔡某某借了20000元，给组上出具了借条。因为没钱，还没有还钱。（辨认并确认了借条）
（5）袁某乙证言，证明2011年交村里移民搬迁房首付款时，我找到组长吴某某借了4万元，他让我拿着借条找出纳蔡某某拿了4万元现金，当时我是以我妻子孙某某的名义写的欠条，因为户主是她。（辨认并确认了借条）
（6）张某甲证言，证明2011年我交村里的房屋预付款时向村里借了9300元。并打了一张借条。
（7）韩某某证言，证明组上修建新村，交钥匙时我钱不够，因此我找当时的组长吴某某借了1万元。因为我不识字，借条不清楚是谁帮我写好的，我在借条上签了名字和日期。
（8）郝某某证言，证明2010年村上修建移民搬迁房时，我因为家里没钱，给村上交10万元的首付款（预付款）的钱不够，我找到当时的组长吴某某提出向组上借1万元，他答应了，我出具了借条，他让我拿着借条找出纳蔡某某取钱，我拿着借条找蔡某某拿了1万元。（辨认并确认了借条）
（9）柳某某证言，证明2011年我们村上修建新村，交房屋预付款，我钱不够，找到组长吴某某，给他说我想跟组上借2万元，吴某某同意了，给蔡某某说了一下，我就从蔡某某那里拿了组上2万元现金，当时就写了我辨认的这张借条。我知道，这是我们村搞灾害治理给组上交的钱。
（10）郭某某证言，证明2011年我村修建移民搬迁房时，每户要交10万元的首付款，我的钱不够，找到当时的组长吴某某借组上的2万元，他答应了，让我拿着借条找出纳蔡某某取钱，然后我拿着借条找蔡某某拿了2万元。这张条据就是我当时出具的借条，当时我将借条给了蔡某某。
（11）周某某证言，证明2013年10月21日上任，原组长吴某某、报账员马某某、出纳蔡某某三人向我以及现任报账员刘某甲、现任出纳柳某甲移交了财务，没有移交账本以及其他发票，只是移交了财物清单一份及村民借款条据20张，包括18张村里其他村民的借款条据以及吴某某、马某某的2张借款条据。你们从我这儿复制了孙某某、张某甲、韩某某、郝某甲、袁某某、方某某、张某甲、柳某某、郭某某、刘某某、谭某某、柳某乙、穆某某、柳某丙、吴某某、马某某以上16人共18张借条。
上任组长借给村民的应该是灾害治理所收的煤款，因为村里也没有其他收入。上任组长是2013年后半年焦化园区占用我村土地征地款快回来时吴某某将村民借条拿来给我，让我从村民所分账款中扣除借款，到2014年征地款分下来后，因为每户所分钱款较少，因此我并没有从中扣除借款。
2012年初我刚上任不久，店头镇的副书记兰某某组织开了一次会，让吴某某给我交接账务，吴某某说他因故意伤害被逮捕刚回来，账务没有理清，等理清后再交。直到2013年10月21日，他给我交了财物清单一份及部分村民借款条据20张。
（12）刘某甲证言，证明吴某某共给我移交了两次账，第一次是在2013年10月份给我交的账，当时交账是在我组现任组长周某某家，上任组长吴某某领着上任会计马某某、出纳蔡张奎一同到的周某某家给我们交账，我和现任组长周某某、出纳柳某甲一起接的账，他们只给我们移交了1张秋林子财务清单和18张借条。第二次是在2014年6月份，在周某某家，他们三都来了，我和周某某两人在场，他们给我们说村上账务还余两万左右现金，他们手中没给现金，就现场出具了两张欠条，一张是以吴某某6000元的借条，另一张是马某某10856元的借条。除此之外，他们再没有给我们移交过关于账务上的任何东西。我就是2013年10月21日，他们给我们移交账务的时候，我第一次见到借条，也是当时才知道我村16户村民欠我组上钱的事情。当时村民都不还钱，组上也没有扣村民钱的地方，除了方小红的房屋赔偿比较晚，我们进行了扣除。另外我们对苏某某的10000元也进行了扣除。两个人也把各自的欠条抽走了。刘某某借组上10万元的事情我知道，他是我亲哥，2011年他被公安局逮捕后，因为要给对方进行民事赔偿，当时家里没钱，因此，由家属出面找当时的组长吴某某借了10万元，又从亲戚处借了一部分钱，给对方进行了赔偿。经辨认，这张借条是2012年3月11日出具的，应该是我嫂子何某某出具的，但是我也不敢确定，不过借10万元的事情属实。
（13）柳某甲证言，证明吴某某共给我移交了两次账，第一次是在2013年10月份给我交的账，当时交账是在我组现任组长周某某家，吴发全领着原任会计马某某、出纳蔡某某一同到的周某某家给我们交账，我和现任组长周某某、现任会计刘某甲一起接的账，他们只给我们移交了1张秋林子财务清单和18张借条。第二次是在2014年6月份，地点还是在周某某家，当时我没有在场，但是我知道这个事情，后来我听现任组长周某某他们给我说上任组上账务还余两万左右现金，吴某某和马某某没给现金，就现场出具了两张欠条，一张是以吴某某名义借的6000元，另一张是马某某出具的10856元的借条。除此之外，他们再没有给我们移交过关于账务上的任何东西。我以前听说村里人修房子借过组上的钱，正式条据就是2013年10月21日他们给我们移交账务的时候，我见到借条。当时村民都不还钱，组上也没有钱扣，由于方小红的房屋赔偿比较晚，进行了扣除。另外将苏某某的10000元扣除了。两个人也把各自的欠条抽走了。我知道，这是灾害治理组上所提的煤款。
（14）周光庆证言，证明2011年6月份，，我组准备修建新村，于是决定成立基建小组负责修建新村事务，基建组有三个人：蔡某某担任组长，我担任出纳职务，方某某担任会计职务。基建组设立了一个账户用于基建项目，是以方某某的个人名义设的，开始准备修建新村时决定每户交纳10万元预付款，钱都交到我这里，我开收款收据给交钱的村民，这些钱大部分由我保管，也给方某某的专门账户上存过20多万元，基建组所有村民交的钱款全部用于修建新村，没有其他任何开支。当时结账时按16万元每户结账，我们和工队结算时支付给工队每户村民10万元预付款共计720万元整，剩余部分由县老区办补贴款付一部分，不足部分组上直接给每户村民分的人口钱中扣除。
（15）秦苗苗证言，证明我们嫌老房子以前赔的钱少拒绝搬迁，后来马某某和负责灾害治理工程的高某甲到我屋里来，我向他们要8万元赔偿款，后来说好给6万，其中工队给3万，组上给3万，组上给的3万元马某某让我丈夫谭某某打借条说是要走账，我丈夫就打了一张3万元的借条。我们是从高某甲手里拿的6万元，至于高某甲怎么和村上算账我们就不清楚了。（辨认了谭某某写的借条）
（16）柳某乙证言，证明我村在老村有房子的村民每户村上以新房价款的百分之三十补助，我在老村没有房子，村上能不能按这个标准补助，村上开过会最终没有定下来，最后吴某某就说组上先给我借3万元，让我打借条，等后面决定好是否给我们没有旧房子的人补助后再处理这3万元借款的事。和我一样情况的还有柳某丙、穆某某，他俩在老村子也没有房子，也是给组上打了3万元的借条。2011年吴某某和蔡某某被抓了，村上也一直没有就是否补偿给我们没有定论，所以借款一直到现在没有处理。
（17）柳某丙证言，证明我村在老村有房子的村民每户村上以新房价款的百分之三十补助，我在老村没有房子，村上能不能按这个标准补助，村上开过会最终没有定下来，最后吴某某就说组上先给我借3万元，让我打借条，等后面决定好是否给我们没有旧房子的人补助后再处理这3万元借款的事。和我一样情况的还有柳某丙、穆某某，他俩在老村子也没有房子，也是给组上打了3万元的借条。2011年吴某某和蔡某某被抓了，村上也一直没有就是否补偿给我们没有定论，所以借款一直到现在没有处理。
（18）穆某某证言，证明我村在老村有房子的村民每户村上以新房价款的百分之三十补助，我在老村没有房子，村上能不能按这个标准补助，村上开过会最终没有定下来，最后吴某某就说组上先给我借3万元，让我打借条，等后面决定好是否给我们没有旧房子的人补助后再处理这3万元借款的事。和我一样情况的还有柳某丙、穆某某，他俩在老村子也没有房子，也是给组上打了3万元的借条。2011年吴某某和蔡某某被抓了，村上也一直没有就是否补偿给我们没有定论，所以借款一直到现在没有处理。
4、身份证复印件、户籍证明、店头镇政府证明，证明被告人吴某某、马某某、蔡某某三人的自然人身份及所任职务，即2006年3月至2012年3月，吴某某任秋林子小组组长，马某某任小组会计，蔡某某任小组出纳。2011年9月至2012年3月，秋林子小组工作事务由马某某代理。
5、不起诉决定书，证明2012年3月，吴某某、蔡某某因黄陵县检察院做出不起诉决定被释放。
6、店头镇政府关于秋林子组原露天矿占地复垦还田实施方案的请示。黄陵县人民政府《关于我县店头南川地质灾害治理有关问题的函》（黄政函（2006）6号，2006年3月15日），秋林子灾害治理审批文件及施工合同，镇政府履行检查职责。
7、延安市国土资源局《关于上报“黄陵县人民政府关于黄陵县店头南川地质灾害治理有关问题的函”的报告》（延国土资环发（2006）3号，2006年3月15日）。
8、陕西省国土资源厅《关于对地质灾害治理有关问题的复函》（陕国土资矿发（2006）17号，2006年4月6日），
9、《﹤黄陵县店头矿区南川（秋林子-鸿家院子）地质环境综合治理设计﹥审查意见》，（2006年7月11日）
10、陕西省国土资源厅《关于下发﹤黄陵县店头矿区南川（秋林子-
鸿家院子）地质环境综合治理设计书﹥审查意见函》（陕国土资办函（2006）20号，2006年7月28日），“残煤回收所得收入要用于环境恢复治理”
11、黄陵县人民政府专项问题会议纪要，（2006年4月13日），会议同意秋林子等五点进行全面治理，治理资金采取政府列支一部分，向省市争取一部分，残煤回收销售拿一部分的办法解决。
12、黄陵县人民政府常务会议纪要（2006年10月28日），证明残煤回收所得收入要用于环境恢复治理。
13、矿山地质环境治理工程开工通知书，（2006年11月20日）黄陵县地质灾害整治工作领导小组向治理责任单位店头镇政府发出的通知书。
14、黄陵县人民政府专项问题会议纪要，（2007年12月31日“三、……在开工前按吨煤25元预收一部分专项资金、保证金上交资金中心，待煤层开剥裸露后据实测算，按实有贮量定额上缴。”
15、车村行政秋林子组地质灾害治理工程承包合同，（2006年4月21日）补充变更协议，（2008年1月了18日）转让协议（2010年1月11日），证明吴某某、马某某、蔡某某代表秋林子组先后与灾害治理施工单位代表张某乙、付某某签订了地质灾害治理工程承包合同，双方约定施工单位按吨位向秋林子组交纳补偿款。
16、黄陵县店头镇秋林子地质环境综合治理方案，（2008年12月4日），证明店头镇成立灾害治理领导小组，由吴某某担任组长，马某某、蔡某某担任成员。
17、店头镇人民政府《关于开展地质灾害治理点检查工作的通知》，秋林子灾害治理检查附表，（2012年8月20日），证明灾害治理负责人是高某甲。
18、秋林子村回收煤补偿款帐务凭证，证明2008.8.21，2010.3.6张宏亮交款120017.6元，8275500元；2011.9.3，2013.1.16付某某交款5117338元和4426109元。
19、秋林子村财务移交清单，证明原任秋林子小组成员向现任成员移交账务情况。借条（欠条）14张，刘某某借款100000；方某某借款20000；袁某某借款40000元、5000元、1000元；孙某某借款40000；张某甲2借款9300；韩某某借款10000；郝某某借款10000；张某甲借款5000；柳某某借款20000；郭某某借款20000；吴某某借款6000；马某某借款10856。
20、车村村委会证明，证明2015年7月16日已挪用的280300元灾害治理款全部偿还。
21、村民联名信，证明村干部借钱是解决村民的实际生活困难，希望能从轻处罚。
22、证明2份，证明车村村委会证明原书记陈保全病逝，村民张某甲外出无法联系。
23、被告人的供述与辩解
（1）吴某某供述，证明2006年10月份至2011年9月份，我担任黄陵县店头镇南川居委车村行政村秋林子小组组长职务。组上是从2007年初就开始实施灾害治理工程，在省上、县上关于灾害治理有关文件下达后，村上就和四川人张某乙签订了灾害治理合同。合同大体约定由张某乙负责恢复耕地，恢复过程中所产的煤，每吨给组上交20元（到2010年左右时每吨煤提成上涨成了55元），这个工程实际上是张某乙和付某某一起干的，2011年1月11日我们组和张某乙、付某某签了一个补充协议，这个工程开始由付某某一个人干。这个工程是由县国土资源局上报到省国土资源厅，经省国土资源厅批复后，由县国土资源局负责监管实施的项目。我村灾害治理的账是在2009年开始设的，由我组会计马某某管理着。2010年的时候我和我组会计马某某去财政所交灾害治理的账时，当时财政所所长张小春没有接受，他的意思是我组灾害治理这账一开始就在我组上，就继续放到我们组。我担任组长期间灾害治理的账就一直在马某某手里。
灾害治理工程拆除了我村的原址，2010年我组在灾害治理回填好的地基修建新村，当时我们组成了新村修建组，成员是村民方某某、周光庆、蔡某某，由他们三人负责监督修建新村，我当时没有管这个事。每户造价共160020元，给工队结账每户是按16万结算的，这些钱一部分由移民搬迁资金补，另一部分由村民自己交纳。村民交的钱都在我组当时设的基建账户。我们当时开会决定修建新村时每户先交纳10万元作为修建启动资金，并由蔡某某开个人账户，作为基建组账户负责收这个钱。
灾害治理工程共给我村交了1700多万，这些钱我组给村里每口人分了1万元，分了280多万，给村上修建公共设施花费了600多万，拆除村旧址时给村民房屋赔偿花费800多万，村里日常开支了一部分，剩余733027.23元基本都是以村民借款形式把村民的借条交给了下任组长。在修建新村前，村民要向基建组交10万元钱，有部分村民旧房拆除后组上还没有把钱赔偿到位，再有一部分村民原本就没有旧地方，他们凑不够10万元给基建组交，就找我借组上的钱，我就给借了。说好，房屋赔偿款下来后，组上要将他们借款从旧房赔偿款中扣除。最后没有扣除，是因为我到2011年9月的时候由于故意伤害被逮捕。村民借的煤款都是给我一个人说就行了，也没有开过会，也没同谁商量过，只要我同意、出纳那里有钱就可以兑现。给村民借款这事是我自己决定，没有给车村村委会或者店头镇党委、政府汇报过。
辨认方某某、袁某某（3张）、柳某乙、穆某某、柳某丙、韩某某、张某甲、郝某甲、张某甲、孙某某、柳某某、郭某某、谭某某、刘某某14名村民的借条，其中谭某某的借款自已不知道，是书记陈保全同意借的，刘某某的借款是我和马某某、蔡某某商量后借的，其他的借款都是我同意借的。辨认吴某某欠组上6000元欠条，是灾害治理项目欠我组上的钱，我为了交账，于是给新组长写了这张欠条，等将来灾害治理项目的欠款给我，我再把这6000元交给新组长。辨认马某某借到秋林子组壹万零捌佰伍拾陆元借条，具体说不清，我估计可能是我出事后，马某某代管期间的欠款。给村民借的钱都是灾害治理给组上交的煤款。都是给我一个人说就行了，也没有开过会，只要我同意、出纳那里有钱就可以。
给刘某某借10万元钱的事情，当时刘某某的母亲杜某某来找我说，她儿子刘某某因为故意伤害被逮捕了，赊销的铲车每月要支付车款，家里当时也没有经济来源，刘某某的两个小孩也没钱抚养，家里困难，希望向组上借10万元，我告诉她我需要找马某某、蔡某某商量，我们三个人商量之后决定将组上的10万元借给刘某某的母亲杜某某，我告诉她让她写一张10万元的借条到蔡某某那儿拿钱，至于之后杜某某拿钱的经过我不清楚，后来听蔡某某说他把10万元已经给了杜某某。
借给袁某某4万元，当时他找到我说他儿子袁某甲结婚，家里没钱，希望向组上借4万元钱，这笔借款可以从他之后赔付的房款中扣除，于是我决定借给他。袁某某的房屋是我们组在2012年后半年给他赔付的，当时我已经不是组长了，因此我没有把这笔4万元的借款从给他的赔付款中扣除，到现在这笔钱袁某某也没有给组上还。
借给方某某的钱是他找到我说家里资金紧张，急需用钱，希望向组上借2万元钱，于是我同意借给他并在他写的2万元借条上签了字，他拿着借条去找蔡某某拿的钱。
将组上的钱私自决定借给村民原则上是错的，但是我当时考虑到两方面，其一，一些村民居住在临时过渡的房屋中，为了让交不起组上新建房屋预付款的村民尽快住进新建房屋；其二，我当时觉得我组可以从焦化厂占地每人分得款项以及旧房屋赔偿款中将借款扣除，出于这些考虑，我才决定借款给村民。后来没有向村民催要过借款，因为我当时回家时组上已经选出了新组长，我觉得我再向村民要钱不合适，因此，我将我手中的借条给了新任组长周某某。
给袁某某借了4万外，我还决定给他借了我组上6000元，我们组共借给他46000元，这些都是我决定借给他的。
店头镇成立了灾害治理小组，我记得是副镇长张某丁主管我组灾害治理的事。
（2）马某某供述，证明我于2006年3月至2012年3月担任黄陵县店头镇车村秋林子组报账员，期间组长是吴某某、出纳是蔡某某，我组上主要收入就是组上灾害治理提取的煤款提成，每吨煤刚开始提20元，接着每吨煤提45元，最后每吨煤提55元，这是随着煤价上涨变化的，组上就灾害治理这一方面收入了大概一千七百多万元，这笔钱的账务没有在财政所，都是我们组上单独设的账，还有一笔焦化厂征我组里地的征地款，大概一百九十六万元，这笔钱是进了财政所，给村民分了大部分，剩余了大概三十万元。收入一千七百多万元（灾害治理收入）的支出，一是修队部、硬化路面花费了大概624万元，二是给村民分了287万元左右，三是给村民的老房子的赔偿款大概651万元，四是新村搬迁费大概88万元。剩下的花费主要就是组上干部十五人左右的工资、招待费等，账面上剩余的733027.23元。2011年10月左右的时候，时任组长吴某某、出纳蔡某某因为很久以前故意伤害案子被公安局清网行动抓了，之后店头镇政府指定我临时主持了一段时间组长工作，一直到2012年3月份我不再担任报账员，到了2014年6月6日，我、吴某某、蔡某某跟周某某、刘某甲、柳某甲交接账务时候，就把这490300元的条子交接了，另外算下来我还短组上10856元钱（我主持组上工作期间），我就打了一张10856元的借条，把这张借条给了周尚元他们，另外吴某某也短了组上6000元钱，他也是打了一张6000元的借条给了周尚元他们。
吴某某用组上的钱借给村民付490300元的房款，这笔钱只能是用灾害治理收入的钱支付的，再没有其他钱付这么多钱。没有召开过会议，所以我也不知道。
我们组上的灾害治理项目是通过政府批下来的，是政府主导的工程，移民搬迁工程是通过老区办等单位申请批复下来的。
2014年6月份交的账，这733027.23元实际上我们给下一任只交了242727.23元现金，还有490300元的村民借条。关于村民写的大部分借条我不清楚，不过刘某某的那张借条我知道。2011年9月份我组组长吴某某、出纳蔡某某因为故意伤害被关押在看守所，我代管组里事务。2012年初吴某某、蔡某某被释放回到村子后，同年3月份，具体哪一天我记不清了，吴某某、蔡某某到我家找我说刘某某的母亲杜某某向组上借10万元钱，我也知道杜某某家确实困难，于是我们三人商量之后决定把组上的10万元借给她。因为在他俩关押期间组里的账务现金都由我管理，他两刚被释放回到村里，出纳蔡某某手中没有现金，我就将我手中保管的组上的10万元现金给了蔡某某，他俩拿着现金离开了我家。2012年5月份我们三人在算组里的灾害治理账务时我见到了以刘某某名义开具的向组上写10万元的借条。
借给杜某某的10万元钱是村上灾害治理项目残煤回收给我们组提的钱。当时吴某某和蔡某某因为故意伤害被黄陵公安机关羁押了以后，我们村的挂片领导店头镇副书记兰搏在我村开会，让我代管我村事务。村里的事务全部我负责管理，残煤回收这笔钱由我负责保管着。
我组上决定一些定人员工资、分钱、分房、收费等事项，牵涉大额资金的事项需要召开会议，一般参会都有我、吴某某、蔡某某、村上的书记陈保全、村长田志忠（后来是田子龙）、村民代表等，会上就组上一些事进行决议，同时我给记录会议纪要。钱借给杜某某10万元的事没有召开过会议，就我三人商量了一下。我只知道给杜某某借10万元的事，其他的我就不知道了，其他人的借条是我在2013年10月21日正式移交账务时才见到的。
（3）蔡某某供述，2006年3月至2012年3月担任黄陵县店头镇车村秋林子组出纳。我担任秋林子组出纳期间，组长是吴某某、报账员是马某某，我组上决定事项时候都召开会议，一般参会都有我、吴某某、马某某、村上的书记陈保全、村长田志忠、村民代表等，会上就组上一些事情进行讨论并决定，同时马某某做会议记录。会议记录在马某某手里保管。我担任秋林子组出纳期间组上主要收入就是组上灾害治理提取的煤款提成，组上的支出主要就是搬迁赔老房子的钱，还有就是硬化路面、修队部等。
2011年9月左右时候，组长吴某某和我因为以','2018-09-19
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