广西壮族自治区河池市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）河市民再字第6号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蒋勇。
委托代理人：石景松，广西邦泰律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审上诉人）：广西广维化工有限责任公司，住所地：广西宜州市庆远镇金宜大道688号。
法定代表人：吴福胜，该公司董事长。
委托代理人：张朝华：该公司职员。特别授权。
委托代理人：邝崇兵，广西正营律师事务所律师，一般代理。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：广西维尼纶集团有限公司，住所地：广西宜州市庆远镇金宜大道688号。
法定代表人：黎丰瑞，该公司董事长。
委托代理人：林级权，该公司职员。
委托代理人：黄光毅，广西昭义律师事务所律师。
申请再审人蒋勇与被申请人广西广维化工有限责任公司（以下简称广维化工有限公司）、被申请人广西维尼纶集团有限公司（以下简称广维集团公司）劳动争议纠纷一案，宜州市人民法院于2013年4月8日作出2013宜民初字第74号民事判决，蒋勇与广维化工有限公司不服，向本院提起上诉。本院于2014年3月12日作出（2013）河市民四终字第44号民事判决，已经发生法律效力。申请再审人蒋勇、不服，向广西壮族自治区高级人民法院申请再审。该院受理后于2014年12月19日作出（2014）桂民申字第796号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭公开开庭审理了本案。申请再审人的委托代理人石景松，被申请人广维化工有限公司的委托代理人张朝华、邝崇兵及被申请人广维集团公司的委托代理人林级权、黄光毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蒋勇起诉称，1991年1月1日，原告从部队复员被安置到广维集团公司工作，一直在广维集团公司下属的热电厂从事锅炉维修和起重工作。2009年7月15日，被告广维集团公司将原告安排到广维集团公司下属的设备厂从事起重工作。2010年5月底，被告广维集团公司单方面要求原告于2010年6月10日前与广维化工有限公司签订劳动合同，否则将解除与原告的劳动关系。正当原告对去留选择和出路问题犹豫时，2010年6月11日，广维化工有限公司将原告的劳动关系退回广维集团公司，同年6月21日，广维集团公司根据单方面制定的《广维集团公司特殊时期员工管理的暂行规定》解除与原告的劳动关系。原告认为：1、被告广维集团公司根据《暂行规定》和《劳动合同书》第二十五条第一款的规定，以原告不与广维化工有限公司签订劳动合同为由，解除与原告的劳动关系，其行为违反《劳动合同法》第四条的规定，根据该法第四十七条、第八十七条和劳动合同法实施条例第二十五条的规定，应按原告实际工作20年的年限和平均工资1237元／月计算并支付赔偿金和经济补偿金；2、原告从1991年1月1日起与被告广维集团公司建立劳动合同关系，连续工作时间超过二十年，根据劳动合同法第十四条第二款第（一）项的规定，被告广维集团公司应当与原告签订无固定期限的劳动合同，由于被告广维集团公司拒绝履行法定强制义务，根据劳动合同法第八十二条第二款的规定，应当向原告支付从2008年11月1日起至2009年10月31日止一年的两倍工资；3、从2009年11月1日起，被告广维集团公司将原告派遣到广维化工公司设备厂工作，原告与广维集团公司仍然存在劳动关系，但被告广维集团公司拒绝与原告签订书面劳动合同，违反了劳动合同法第八十二条第一款的规定，应向原告支付从2009年11月1日起至2010年6月21日止每月的两倍工资；4、2009年8月21日，被告广维集团公司将原告安排到有机厂参加拆卸起重工作，五个月的工作时间，被告广维集团公司没有实行同工同酬，应当发放而未发放的工资为2565元，年终奖及工资结余1220元，两项合计3785元。请求判令被告广维集团公司支付给原告：1、违法解除劳动合同的赔偿金1237元×20年×100%＝24740元；2、支付经济补偿金1237元×20年×100%＝24740元；3、不签订无固定期限劳动合同的双倍工资1237元×12个月＝14844元；4、不签订书面劳动合同的双倍工资1237元×8个月＝9896元；5、参加有机厂拆除工程期间未发放的工资、年终奖及工资结余合计3785元；6、被告广维集团公司没有提前30日以书面形式向原告告知解除劳动合同的内容，请求被告广维集团公司给付代通知金1237元。合计79242元。被告广维化工有限公司对上述支付款项承担连带责任。
被告广维集团公司答辩称，广维集团公司与本案原告已不存在劳动关系，原告起诉被告广维集团公司承担终止劳动关系的法律责任属主体不适格。理由有：1、本案中虽然表现为2000年开始原告与被告广维集团每年签订一次固定期限劳动合同，但这都是沿袭改制前的做法。事实上，自2003年登记成立广西广维化工股份公司后，被告广维集团公司与广西广维化工股份公司除存在控股与被控股的关系外，双方都是独立的企业法人，都是依法成立的享有人、财、物自主经营的独立核算企业法人，都是平等的民事主体。此后，广西广维化工股份公司被安徽皖维高新股份公司整体收购，现被告广维化工有限公司是原告的实际用工单位，也对原告依法履行了用工单位的义务，原告与被告广维集团公司再不存在劳动关系。2、2008年8月26日广维化工股份公司发生爆炸事故，其赖以支撑劳动关系的生产资料全部毁损，已经无力承担作为用人单位的责任，又无力重建并恢复生产经营活动。在这种情况下，通过党委、政府的宏观指导和企业的努力，引进安徽皖维高新股份公司投资十亿恢复生产。安徽皖维高新股份公司于2009年9月接收广维化工股份公司，重新登记成立广维化工有限公司。安徽皖维高新股份公司与广维集团公司于2009年11月2日签订了《股份转让协议书》，于2009年12月15日对企业进行了变更登记，并签订了《员工劳动关系转移协议书》。新成立的广维化工有限公司全部接收了原在广维化工股份公司上班的全体员工。原告也在该企业上班，履行了劳动者义务并享受了该企业所给予的劳动报酬及各项社会保险福利。原告已经与被告广维化工有限公司形成劳动关系。3、原告与被告广维集团公司所签订的劳动合同已于2009年10月到期，双方不再续签劳动合同。依据《劳动合同法》第四十四条第一项的规定，合同期满即为劳动合同终止，劳动合同终止即指劳动合同的法律效力被依法消灭，即劳动关系由于一定的法律事实出现而终结，劳动者与用人单位之间原有的权利义务不再存在，而同时原告又与被告广维化工有限公司建立了事实劳动关系。在这种情况下，原告起诉要求被告广维集团公司承担法律责任，属主体错误。4、被告广维集团公司虽然下文解除与原告的劳动关系，但这是对法律关系的错误理解造成的画蛇添足的行为，解除劳动关系的决定没有任何法律意义。原告对被告广维集团公司的诉讼请求不能成立。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告广维化工有限公司答辩称，一、原告蒋勇不愿与被告广维化工有限公司签订劳动合同，广维化工有限公司无法与他继续建立劳动关系。2009年11月2日，皖维高新公司正式与广维化工有限公司签订转让协议，新公司成立后，由于系新投资企业，需做各项准备及协调各种关系后才能与员工签订合同。2010年5月10日，公司颁发了《关于签订劳动合同相关注意事项的通知》，要求至2010年6月10日止，员工不愿意与公司签订劳动合同的，视为自动辞职，公司将书面通知其终止劳动关系，还规定了签订劳动合同的各种事项。2010年5月12日，原告所在的设备厂专门召开会议，认真学习《广西广维化工有限责任公司劳动合同管理实施细则》、《关于签订劳动合同相关注意事项的通知》等文件，被告广维化工有限公司还制作了《关于签订劳动合同的意向调查表》向员工征求意见，原告没有在调查表签字，但是被告广维化工有限公司于2010年5月15日征求原告关于签订劳动合同的意见时，原告明确表示不愿意与广维化工有限公司签订劳动合同。原告拒绝与被告广维化工有限公司签订书面劳动合同，这意味着原告单自动解除与被告广维化工有限公司的劳动关系，终止劳动合同，过错和责任不在被告广维化工有限公司。二、原告的请求没有法律依据，应驳回原告的诉讼请求。1、原告请求支付赔偿金和经济补偿金相互矛盾。本案不存在支付赔偿金的问题，只存在是否需要支付经济补偿金的问题。根据法律规定，终止或解除劳动合同，用人单位只有在符合《劳动法》第四十六条规定的情形下，才需要向劳动者支付经济补偿金。本案是原告拒绝签订劳动合同、擅自终止劳动关系的情形，不符合劳动法》第四十六条规定的支付经济补偿金的情形。2、关于不签订无固定期限劳动合同支付双倍工资的问题。原告与广维集团公司的劳动关系，于2009年底才转移到被告广维化工有限公司名下，在被告广维化工有限公司要求签订劳动合同时，允许原告选择签订无固定期限劳动合同或者固定期限合同，并且说明签订劳动合同的时间从2010年1月1日开始，但原告拒绝签订劳动合同。不签订无固定期限劳动合同的责任不在被告广维化工有限公司一方，而在原告一方。3、原告要求支付不签订书面劳动合同的双倍工资的请求，不符合《劳动合同法》第八十二条的规定。
一审法院经审理查明：广维集团公司成立于上世纪七十年代，原为全民所有制企业。原告蒋勇于1991年1月1日从部队复员被安置到广维集团工作，在广维集团公司下属的热电厂从事锅炉维修和起重工作，成为该公司一名员工。2000年12月18日，经上级主管部门批准，广维集团公司的企业体制更改为股份制，根据河池地区行政公署作出《关于广西维尼纶集团有限公司整体改制的批复》文件规定，企业的改制基准日确定为2000年1月1日，此后，员工国有企业职工身份进行了置换，蒋勇因国有企业的改制，身份置换获得相应安置补偿费。广维集团公司改制为股份制企业后，员工与企业每年均签订一次固定期限劳动合同。蒋勇从2000年1月起持续每年与广维集团公司签订劳动合同，一直在该集团公司下属的热电厂工作。2003年12月，广维集团公司与胡洪文等四家发起人经广西壮族自治区人民政府同意，发起成立广维化工股份公司，成立日期为：2003年12月29日，成立后的广维化工股份公司隶属广维集团，原告蒋勇仍然被安排在属广维化工股份公司的热电厂工作。直至2008年8月26日，广维集团因其所属的广维化工股份公司的设备发生爆炸事故，经济损失严重，造成企业品牌产品的生产线全面瘫痪，企业经济状况恶化，直接影响到企业的生存安危。虽然爆炸事故给广维集团公司带来严重影响，而原告蒋勇于2008年11月1日继续与广维集团公司签订为期一年的固定期限的劳动合同，约定从2008年11月1日起至2009年10月31日止。工作岗位仍然安排在热电厂，从事锅炉维修和起重工作。爆炸事故发生后，2008年12月20日和2009年3月30日广维集团公司则为缓解财务压力等与其下属的广维化工股份公司（2009年7月更名为广维化工有限公司）联合下发《关于放长假的暂行规定》、《关于继续执行＜关于放长假的暂行规定＞的通知》，根据该规定，除了维持生产、工作、生活确需上岗的员工其余全部放长假，对放长假的员工每月发放500元生活费。而蒋勇因工作需要仍然上岗，其工资仍然按原岗位工资统一标准发放。2009年7月8日，在广维集团公司与蒋勇签订的上述书面劳动合同尚未到期的情况下，广维集团将其下属的子公司即广维化工有限公司全部股权（公司资产整体转让）卖给了安徽皖维高新股份公司。安徽皖维高新股份公司整体收购广维化工有限公司后，变更了公司法定代表人。根据转让双方的约定，2009年7月15日，蒋勇等人仍被安排在安徽皖维高新股份公司属下的广维化工有限公司工作。其工资由广维化工有限公司发放。2009年10月31日原广维集团公司与蒋勇签订书面劳动合同到期后，广维化工有限公司没有与蒋勇签订书面劳动合同，但蒋勇仍在广维化工有限公司工作。2010年1月15日，广维集团公司作出《关于特殊时期员工管理的暂行规定》，对集团公司员工如何管理作出规定。2010年5月12日，广维化工有限公司设备厂组织蒋勇等员工进行集中学习，内容为：《广维化工劳动合同管理实施细则》、《员工劳动关系转移协议书》、《关于签订劳动合同相关注意事项的通知》、《关于对倒班员工倒班延时部分给予补偿的通知》，蒋勇不参加学习，亦不在《关于签订劳动合同的意向调查表》上签名，截止至2010年6月10日，蒋勇未与广维化工有限公司签订劳动合同书。次日，广维化工有限公司向蒋勇作出《关于终止劳动关系的通知》，告知其从2010年6月11日起，终止其在该公司的一切工作，其劳动关系退回广维集团。2010年6月21日，广维集团公司以蒋勇未与广维化工有限公司签订劳动合同，被该公司书面通知终止劳动合同为由，作出《关于解除蒋勇劳动合同的决定》，解除与蒋勇的劳动关系。蒋勇不服，以被申请人广维集团公司违法解除劳动合同关系向宜州市劳动争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，请求被申请人广维集团支付赔偿金50640元、双倍工资25320元、参加有机厂拆除工程期间未发放的工资、年终奖及工资结余合计3640元、代通知金1266元，共计80866元。2010年10月12日，宜州市劳动争议仲裁委员会受理了蒋勇提起与广维集团的劳动争议仲裁申请，但逾期未作出仲裁结论，因此，蒋勇以广维集团公司违法解除劳动合同为由，提起对本案的诉讼。
另查明，蒋勇从2009年6月份至2010年5月份的工资分别为：1165元、1165元、1191元、1154元、1154元、1084元、1154元、1224元、1294元、1224元、1224元、1204元，合计14237元（12个月的平均数为每月为1186元）。
一审法院审理认为：本案争议的焦点是：原告的职工身份属于广维集团或是广维化工？终止或解除原告蒋勇的劳动关系是否合法？被告应否承担支付本案的赔偿金或支付经济补偿金责任？赔偿金或经济补偿金的计算标准？
一、关于原告的职工身份属于广维集团或是广维化工的问题。原告蒋勇于1991年1月1日从部队复员被安置到广维集团工作，成为该公司的员工，此后被安排到该集团公司下属的广维化工股份公司热电厂从事锅炉维修和起重工作。2000年1月1日广维集团改为股份制企业后，蒋勇与广维集团每年均签订一次固定期限的劳动合同，继续在广维集团下属的广维化工股份有限公司（2009年7月更名为广西广维化工）工作，双方存在劳动关系。2008年8月26日广维化工股份有限公司的设备发生爆炸事故，给该公司企业带来十分严重的影响。以此同时即2008年11月1日原告蒋勇仍与被告广维集团再次签订一年固定期限的劳动合同，劳动合同期限至2009年10月31日止。2009年7月8日，在广维集团与蒋勇签订的上述书面劳动合同期限尚未到期的情况下，广维集团将其下属的广维化工全部股权（公司资产整体转让）卖给了安徽皖维高新股份有限公司。安徽皖维高新股份有限公司整体收购广西广维化工后，变更了公司法定代表人。从此，广维集团与广维化工形成了两个没有隶属关系的不同企业法人。根据转让双方的约定，2009年7月15日蒋勇等人仍被安排在安徽皖维高新公司属下的广维化工工作，其工资、社会保险等均由安徽皖维高新公司旗下的广维化工发放。因此，自2009年7月15日起，安徽皖维高新公司旗下的广维化工作为新的用人单位与原告蒋勇建立了劳动关系。2008年11月1日广维集团与蒋勇签订的劳动合同并没有因为新的用人单位而无效，也不影响原劳动合同的履行，其原劳动合同用人单位的权利和义务已由安徽皖维高新公司旗下的广维化工承受和履行。2009年10月31日广维集团与蒋勇签订的劳动合同到期后，广维化工与蒋勇虽然没有续签书面劳动合同，但广维化工继续留用了蒋勇，原告蒋勇仍在广维化工工作，即广维化工与原告蒋勇双方形成了事实劳动关系。因此原告的职工身份从2009年7月15日起为安徽皖维高新公司属下的广维化工。
二、关于终止或解除原告蒋勇的劳动关系是否合法的问题。2010年6月10日由于原告蒋勇自己不愿意继续与广维化工签订劳动合同，广维化工于同年6月11日向原告蒋勇作出《关于终止劳动关系的通知》，并于当天送达给蒋勇，蒋勇没有提出异议。广维化工这一行为没有违反相关法律规定。而广维集团在广维化工对原告蒋勇作出《关于终止劳动关系的通知》后，于2010年6月21日对原告蒋勇作出《关于解除蒋勇劳动合同的决定》，是多此一举，因为自2009年7月15日之后广维集团与原告蒋勇不存在法定劳动关系，也不存在事实劳动关系，其作出的解除劳动合同的决定没有任何法律意义。
三、被告应否承担支付本案的赔偿金或支付经济补偿金责任？赔偿金或经济补偿金的计算标准？《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不愿与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法四十七条的规定支付经济补偿。本案中，自2009年7月15日后原告蒋勇的职工身份为广维化工，原书面劳动合同期限到2009年10月31日止，自2009年11月1日至2010年6月11日止，期间共计8个月零11天，广维化工没有与蒋勇签订书面劳动合同，蒋勇本应与广维化工补订书面劳动合同，但蒋勇自己不愿意与广维化工补订书面劳动合同，因此广维化工作出《终止蒋勇的劳动关系》的行为并不违法。终止原告蒋勇的劳动关系后，应当依法承担支付相应的经济补偿给原告。经济补偿金的计算依照《劳动合同法》第四十七条的规定计算，即每满一年支付一个月的标准工资，六个月以上不满一年的按一年计算。原告蒋勇应获得的经济补偿计算如下：从改制基准日2000年1月1日起算，原告连续工作时间为10年6个月11天，应按11年进行计算；而原告蒋勇劳动合同终止前十二个月的平均工资为1186元。因此原告因劳动合同的终止经济补偿金的数额计算为1186元／月×11年＝13046元。
综上所述，原告请求被告支付赔偿金不符合法律规定，不予支持。而请求被告广维集团承担责任，因广维集团与其自2009年7月15日后已不存在劳动关系，该请求的理由不成立，不予支持。被告广维化工自2009年7月15日后即与原告蒋勇存在劳动关系，2010年6月10日因原告蒋勇自已不愿意与广维化工继续签订书面劳动合同，广维化工终止原告蒋勇的劳动合同没有违反法律规定。而依照《劳动合同法实施条例》第六条的规定广维化工应当向蒋勇支付经济补偿金。原告因劳动合同的终止，应当获得经济补偿。但原告蒋勇要求按工作时间20年进行计算，由于从改制基准日起算，原告连续工作时间为10年6个月11天，应按11年进行计算，对补偿金的数额计算为1186元／月×11年＝13046元。原告请求被告赔偿因不签订无固定期限的劳动合同的双倍工资14844元和不与其签订书面劳动合同的双倍工资9896元及1237元（代通知金）经济损失，由于其在向仲裁机构提出劳动仲裁申请时，不要求继续履行劳动合同，其请求理由均不能成立，应予驳回。而原告请求其在广维化工设备厂参加有机厂拆除工程期间，认为应当按照有机厂的职工实行同工同酬，应当向其发放而未全部发放给其的部分工资和年终奖及工资结余共计3785元。因原告系从设备厂被抽调协助有机厂拆除工程，属于临时性工作安排，其工资、福利按广维化工的规定依照其在设备厂的工资标准发放，而设备厂已经足额向原告发放。因此，原告的该项请求理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条、第十条的规定，经审判委员会讨论决定，判决：一、被告广西广维化工有限责任公司支付原告蒋勇经济补偿金人民币13046元；二、驳回原告蒋勇的其他诉讼请求。
广维化工有限公司不服一审判决，上诉称：一、一审法院的判决认定本案事实错误。一审认为“自2009年7月15日之后，广维集团公司与蒋勇不存在法定劳动关系，也不存在事实劳动关系，因此蒋勇的职工身份从2009年7月15日起为安徽皖维高新公司属下的广维化工有限公司。”广维化工认为一审对这一事实的认定是错误的。因为这个时候，广维集团与蒋勇签订的劳动合同期限未满，蒋勇也还在原工作岗位工作。他们之间的劳动合同期限至2009年10月31日才满。劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。一审法院在广维集团公司与蒋勇签订的劳动合同期限未满的情况下，认定他们之间不存在劳动关系，从而认定蒋勇与广维化工有限公司构成劳动关系，是错误的。而且，安徽皖维高新公司于2009年11月2日才与广维集团公司签订股权转让协议。说明当时的广维化工有限公司还不是安徽皖维的，而是广维集团公司的。虽然我国《劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。”但是广维化工有限公司只是用工单位，不是用人单位，所以没有与蒋勇建立劳动关系。根据《劳动合同法》第五十八条第一款之规定可以知道，用人单位和用工单位是有区别的。根据《劳动合同法》第三十九条的规定以及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条明确规定：“劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。”《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》第14条规定：“有固定期限的劳动合同期满后，因用人单位方面的原因未办理终止或续订手续而形成事实劳动关系的，视为续订劳动合同。用人单位应及时与劳动者协商合同期限，办理续订手续。”第15条规定：“在劳动者履行了有关义务终止、解除劳动合同时，用人单位应当出具终止、解除劳动合同证明书，作为该劳动者按规定享受失业保险待遇和失业登记、求职登记的凭证。”第17条规定：“用人单位招用职工时应查验终止、解除劳动合同证明，以及其他能证明该职工与任何用人单位不存在劳动关系的凭证，方可与其签订劳动合同。”可知：我国劳动法律禁止劳动者具有双重劳动关系，劳动者在同一时间只能与一个用人单位建立劳动合同关系，由一个单位为其缴纳社会保险，劳动者在尚未解除劳动合同关系期间到其他单位打工，应认定为劳务关系。2009年10月31日之前，蒋勇与广维集团公司签有劳动合同，说明广维集团公司才是蒋勇的用人单位。还有，从河池市社会劳动保险事业管理所提供的《广维集团四月参加社会保险人员变化情况表》和《广维化工四月参加社会保险人员变化情况表》可以看出，直到2010年3月份，蒋勇的社会保险费还是由广维集团公司缴的。从2010年4月份开始，才由广维化工有限公司负责缴费。说明蒋勇的劳动关系是从2010年的4月份才转到广维化工有限公司的名下。根据以上事实和法律之规定，2010年4月份之前，蒋勇不能同时既与广维集团公司建立劳动关系又与广维化工有限公司建立劳动关系。否则他就违反了我国劳动法律禁止劳动者具有双重劳动关系之规定。由此可知，2010年4月之前，蒋勇只能与广维集团公司建立劳动关系，广维集团公司是用人单位，广维化工有限公司只是用工单位。由于蒋勇、广维化工双方不存在劳动关系，故蒋勇基于劳动关系所要求的各项诉求均没有事实和法律依据。2010年4月26日广维集团公司与广维化工有限公司签订了《员工劳动关系转让协议书》，5月10日，广维化工有限公司颁发了《关于签订劳动合同相关注意事项的通知》，要求与员工签订劳动合同。2010年5月12日，蒋勇所在的广维化工有限公司设备厂专门召开会议，认真学习：《广维化工劳动合同管理实施细则》、《员工关系转移协议书》、《关于签订劳动合同相关注意事项的通知》、《关于对倒班员工倒班延时部分给予补贴的通知》。广维化工有限公司还制作了《关于签订劳动合同的意向调查表》，向员工征求意见，蒋勇没有在调查表上签字。2010年5月15日上午，设每厂劳资员韦煜打电话给蒋勇，征求其关于签订劳动合同的意见，蒋勇对韦煜明确表示其不愿意与广维化工有限公司签订无固定期限的劳动合同，也不愿意与广维化工有限公司签订固定期限的劳动合同。劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。签订劳动合同是确认劳动关系的前提和基础，而且签订劳动合同和建立劳动关系本身就是一种双务的行为，不可能是一厢情愿就能解决的事。蒋勇拒绝与广维化工有限公司签订书面劳动合同，所以广维化工有限公司无法与蒋勇建立劳动关系。如果说蒋勇与广维化工有限公司已经建立了劳动关系，也是从2010年4月26日之后，才建立了劳动关系。从此之后，广维化工有限公司才是用人单位。但是蒋勇的上述行为也表明是蒋勇单方自动解除与广维化工有限公司之间的劳动关系，终止劳动合同的过错和责任在于蒋勇一方。
二、一审法院适用法律不当。2010年4月26日，广维集团公司与广维化工有限公司签订了《员工劳动关系转让协议书》，此后，广维化工有限公司才是蒋勇的用人单位，才跟蒋勇建立了劳动关系。5月10日，广维化工有限公司颁发了《关于签订劳动合同相关注意事项的通知》，要求与员工签订劳动合同。广维化工有限公司的做法完全符合《劳动合同法》第十条之规定：“已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之曰起一个月内订立书面劳动合同”。可是，蒋勇不愿与广维化工有限公司签订劳动合同。根据广维化工有限公司与蒋勇的情况，应当适用《中华人民共和国劳动合同法实施细则》第五条之规定：“自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿，但是应当依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬。”而本案一审法院却适用《中华人民共和国劳动合同法实施细则》第六条的规定，判决广维化工承担支付蒋勇经济补偿金人民币13046元，这是不正确的。
综上所述，请求二审法院依法撤销（2013）宜民初字第74号民事判决书中的第一项判决，依法驳回蒋勇的诉讼请求，一、二审诉讼费用由蒋勇承担。
上诉人蒋勇亦不服一审判决，上诉称：一、一审法院认定蒋勇与广维集团的劳动合同关系截止2009年7月15日，2009年7月15日以后至2010年6月11日蒋勇与被蒋勇广维化工存在劳动合同关系是错误的，蒋勇与广维集团的劳动合同关系应至2010年6月21日终止，广维集团解除蒋勇劳动合同后，应向蒋勇支付经济补偿金。（一）蒋勇与广维集团存在劳动合同关系应至2010年6月21日止。蒋勇于1991年1月1日到广维集团上班后，每年均与广维集团签订书面的劳动合同，最后一次签订的书面劳动合同是2008年11月1日，期限至2009年10月31日。2009年l1月1日以后，而广维集团没有与蒋勇签订书面劳动合同，但蒋勇仍然被其安排在被蒋勇广维化工上班直到2010年6月21日被解除劳动合同，期间蒋勇与广维集团按原来的条件在原来的工作岗位上履行合同，广维集团与蒋勇始终没有终止劳动合同关系的意思表示，蒋勇与广维化工也没有达成建立劳动合同关系的意思表示。因此，蒋勇在被解除劳动合同前，一直是与广维集团存在劳动合同关系的，劳动合同关系至2010年6月21日止。（二）一审法院认定蒋勇因广维集团将广维化工的股权转让给安徽皖维高新股份有限公司后，于2009年7月15日起与广维化工建立劳动关系是没法律依据的。1、蒋勇与广维集团于2008年1l月1日签订的为期一年的书面劳动合同在2009年7月15日并没有到期，即便在2009年10月31日合同到期后，蒋勇仍被广维集团安排在广维化工原来的工作岗位上，双方并没有达成终止劳动合同的意思表示。2、广维集团将广维化工的股权转让给安徽皖维高新股份有限公司的行为是公司之间股权变动的行为，公司股权变动并不影响蒋勇与广维集团的劳动合同关系，况且蒋勇并不是股权转让合同的当事人，股权转让合同的任何约定均不对蒋勇原有的合同权利义务产生影响。（三）一审法院认定广维集团于2010年6月21日作出解除蒋勇劳动合同的决定没有任何法律意义亦是错误的。如前所述，蒋勇与被上诉人广维集团在2009年10月31日合同到期后，虽然没有续签书面劳动合同，但双方形成事实劳动合同关系，广维集团2010年6月21日作出解除蒋勇劳动合同的决定，该行为实质是单方解除了与蒋勇的劳动合同关系，广维集团因此应当承担支付经济补偿金的义务。
二、一审法院驳回蒋勇在一审提出的支付加付赔偿金、不与蒋勇签订无固定期限劳动合同期间的双倍工资、不与蒋勇签订书面劳动合同期间的双倍工资、蒋勇参加有机厂拆除工程期间应发未发的部分工资、解除劳动合同未提前30天通知蒋勇一个月的工资（代通知金）的诉讼请求均是错误的，二审法院应当改判支持蒋勇的上述诉讼请求。（一）一审法院以广维集团自2009年7月15日与蒋勇已不存在劳动关系、广维化工提出终止劳动合同不违反法律规定为由驳回蒋勇请求支付加付赔偿金是错误的。根据《劳动合同法》第八十五条及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条的规定，用人单位在终止或解除劳动合同后，未依法向劳动者支付经济补偿金的，须按应付经济补偿金的50%以上100%以下的标准向劳动者支付加付赔偿金。根据上述法律规定，即便是用人单位是合法终止劳动合同，只要应付经济补偿金而未付的，都须向劳动者加付赔偿金。广维集团、广维化工解除蒋勇劳动合同后，没有依法向被蒋勇支付经济补偿金，蒋勇请求广维集团及广维化工按应付经济补偿金100%的标准支付加倍赔偿金是有事实根据和法律依据的。（二）一审法院以蒋勇在申请劳动仲裁时，不要求继续劳动合同为由，驳回蒋勇请求广维集团支付不签订无固定期限劳动合同期间和不签书面劳动合同期间的双倍工资是错误的。一审法院以蒋勇要求继续履行劳动合同作为支付该两项赔偿金的条件是没有法律依据的。第一、根据劳动合同法第十四条第二款（一）项、第八十二条第二款的规定，劳动者在用人单位连续工作满10年，在续订劳动合同时，只要劳动者不提出要求订立有固定期限劳动合同的，用人单位应当与劳动者签订无固定期限的劳动合同。如用人单位不与劳动者签订无固定期限劳动合同的，自应当签订无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。蒋勇从1991年1月1日开始与广维集团建立劳动合同关系，蒋勇在广维集团连续工作时间达到了20年，符合签订无固定劳动合同的条件，2008年11月1日广维集团与蒋勇签订劳动合同时，蒋勇并没有提出签订有固定期限的劳动合同，广维集团应当与蒋勇签订无固定期限劳动合同，但广维集团拒绝履行这一法定强制义务仍与蒋勇签订有固定期限的劳动合同书。根据上述法律规定，广维集团应当向蒋勇支付从2008年11月1日至2009年10月31日期间的二倍工资。第二、根据劳动合同法第八十二条第一款的规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。2009年10月31日劳动合同到期后，2009年11月1日至2010年6月21日蒋勇被广维集团派遣到广维化工工作，蒋勇与广维集团仍然存在劳动合同关系，但广维集团和广维化工没有履行法律义务与蒋勇签订书面劳动合同。根据上述法律的规定，广维集团应向蒋勇支付2009年11月1日计至2010年6月21日期间的二倍工资。（三）关于蒋勇请求广维集团支付参加有机厂拆除工程期间应发未发的部分工资。2009年8月至12月广维集团及广维化工安排蒋勇参加有机厂的拆卸起重工作，在5个月工作期间，其他与蒋勇情况相同（均与广维集团签订劳动合同，均被派遣在广维化工的相关岗位工作）的有机拆卸队员工的工资为1750元和年终奖及工资结余1220元，但广维集团、广维化工没有按照法律规实行同工同酬，只发给蒋勇每个月1237元的工资，应发未发的部分工资2565元（（1750元-1237元）×5月=2565元）和年终奖及工资结余1220元，共3785元没有发给蒋勇。因此，根据劳动合同法第十八条关于同工同酬的规定，蒋勇的这项诉讼请求也是有事实根据和法律依据的。（四）一审法院驳回蒋勇请求广维集团支付解除劳动合同未提前30天通知蒋勇一个月的工资（代通知金）也是错误的。根据《劳动合同法》第四十条的规定，用人单位解除劳动合同应提前30日以书面形式通知劳动者或者额外支付劳动一个月的工资，广维集团在解除蒋勇劳动合同时，并没有遵守上述法律的规定，损害了蒋勇的权益。因此，蒋勇的这项诉讼请求也是有事实根据和法律依据的。
三、广维化工的行为损害了蒋勇的权益，应当承担连带责任。广维化工原名为广西广维化工股份有限公司，2009年6月29日改用现名，其与广维集团为不同的企业法入主体。蒋勇系广维集团安排到广维化工工作的，虽然广维集团不是专门注册的劳务派遗公司，但其与蒋勇签订劳动合同后，将蒋勇安排到广维化工上班，广维集团、广维化工的关系实质为劳务派遣关系，即广维集团为劳务派遣单位即用人单位，广维化工为接受劳务派遣的用工单位。广维集团将蒋勇安排至广维化工工作后，广维化工以蒋勇不与其签订劳动合同为由，将蒋勇的劳动关系退回广维集团，广维集团以此为由解除了蒋勇的劳动合同，广维化工的行为损害了蒋勇的权益，应当与广维集团承担连带赔偿责任。故蒋勇请求广维化工承担连带赔偿责任也是有事实根据和法律依据的。
综上所述，蒋勇认为一审法院判决适用法律不当，判决错误，恳请二审法院查明事实，改判由广维集团和广维化工共同支付蒋勇经济补偿金及支持蒋勇在一审的其他诉讼请求，即由广维集团和广维化工共同支付蒋勇经济补偿金24740元（1237元×20年×100%=24740元）；依法改判支持蒋勇在一审的提出的其他诉讼请求，即广维集团向蒋勇支付：（一）按应付经济补偿金100%的标准支付加付赔偿金24740元（1237元×20年×100%=24740元）；（二）违反法律规定不与蒋勇签订无固定期限劳动合同期间的双倍工资14844元（2008年11月1日至2009年10月31日期间，1237元×12月=14844元）；（三）违反法律规定不与蒋勇签订书面劳动合同期间的双倍工资9896元（2009年11月1日至2010年6月21日期间，1237元×8=9896元）；（四）蒋勇参加有机厂拆除工程期间应发未发的部分工资2565元（（1750元一1237元）×5月=2565元）和年终奖及工资结余1220元，两项共计3785元；（五）解除劳动合同未提前30天通知蒋勇一个月的工资（代通知金）1237元。广维化工对上述上诉请求承担连带支付责任。三、本案一审、二审的案件受理费由广维集团、广维化工承担。
被上诉人广维集团公司辩称：一、从诉讼主体而言，广维集团公司与本案蒋勇已不存在劳动关系，蒋勇起诉广维集团公司承担终止劳动关系的法律责任属主体不适格，请求人民法院依法驳回蒋勇对广维集团公司的起诉。理由是：1、本案中虽然表现为2000年后开始蒋勇与广维集团公司每年签订一次固定期限劳动合同，但这都延袭改制以前的做法。事实上，自2003年登记成立广维化工股份公司后，广维集团公司与原广维化工股份公司除存在控股与被控股的关系外，双方都是独立的企业法人，都是依法成立的享有人、财、物自主经营权的独立核算的企业法人，都是平等的民事主体。此后，广维化工股份公司变更为有限公司并被安徽皖维高新股份公司整体收购，现广维化工有限公司是蒋勇的实际用工单位，也对蒋勇依法履行了用工单位的义务，蒋勇与广维集团公司不存在劳动关系。2、2008年8月26日广维化工股份公司发生爆炸事故，其赖以支撑劳动关系的生产资料全部毁损，已经无力承担作为用人单位的劳动主体，又无力重建并恢复生产经营活动。在这种情况下，通过党委、政府的宏观指导和企业的努力，引进安微皖维高新材料有限公司投资近十亿恢复生产，于2009年9月接收广维化工股份公司，重新登记成立广维化工有限公司，于2009年11月2日签订了《股份转让协议书》，2009年12月15日对企业进行了变更登记，并签订了《员工劳动关系转移协议书》，新成立的广维化工有限公司全部接收了原在广维化工股份公司上班的全体员工，蒋勇也在该企业上班，履行了劳动者义务并享受了该企业所给予的劳动报酬及各项社会保险福利，蒋勇已经与广维化工有限公司形成了劳动关系。3、蒋勇与广维集团公司所签订的劳动合同已于2009年10月到期，双方不再续签劳动合同。依据《劳动合同法》第四十四条第一项的规定，劳动合同期满即为劳动合同终止，劳动合同终止即指劳动合同的法律效力被依法消灭，即劳动关系由于一定的法律事实出现而终结，劳动者与用人单位之间原有的权利义务不再存在，而同时蒋勇又与广维化工有限公司建立了事实劳动关系，在这种情况下，蒋勇起诉要求广维集团公司承担因劳动关系为前提而引起的劳动争议法律责任，纯属主体错误，依法不能成立。4、广维集团公司虽然下文解除与蒋勇劳动关系的决定，但这是在对法律关系的错误理解基础上所造成的一种画蛇添足的行为。因为蒋勇与广维集团公司已经终止劳动关系在先，这份解除劳动关系的决定没有任何实体上的意义和法律上的意义。
二、蒋勇与广维集团公司不存在劳动关系，故蒋勇以劳动争议为由起诉广维集团公司已属诉讼主体不适格，故蒋勇起诉广维集团公司承担因解除劳动合同所造成的经济补偿金，不签订书面劳动合同的双倍工资，不签订无固定期限双倍工资、加班费、补发工资等诉讼请求也依法不能成立，其原因就是广维集团公司没有承担上述的义务和责任，故蒋勇对广维集团公司的实体诉讼请求没有任何事实和法律依据，依法不能成立，请求依法驳回蒋勇的诉讼请求。
本院二审查明的事实与一审一致。
本院二审认为，本案的争议焦点为：1、蒋勇与广维集团公司何时存在劳动关系，与广维化工公司何时存在劳动关系？2、广维化工公司终止与蒋勇的劳动关系及广维集团公司解除与蒋勇的劳动关系是否合法？3、广维集团公司与广维化工公司是否应连带支付蒋勇经济补偿金或赔偿金？是否应连带承担不签订劳动合同的双倍工资？是否应连带支付解除劳动合同未提前30天通知蒋勇一个月工资？4、蒋勇是否存在有应发未发的部分工资和年终奖及工资结余？
本院二审认为：一、关于蒋勇与广维集团公司何时存在劳动关系，与广维化工公司何时存在劳动关系的问题。蒋勇虽于1991年1月1日从部队复员被安置到广维集团公司工作，成为该公司的国企员工。但从2000年1月1日，广维集团公司由国有企业更改为股份制，员工国有企业职工身份进行了置换，蒋勇因国有企业的改制，身份置换亦获得了相应安置补偿费。广维集团公司改制为股份制企业后，员工与企业每年均签订一次固定期限劳动合同，蒋勇亦从2000年1月1日起持续每年与广维集团公司签订劳动合同。由此，可认定蒋勇与股份制的广维集团公司自2000年1月1日起开始存在劳动关系。蒋勇上诉主张与股份制的广维集团公司自1991年1月1日起存在劳动关系的理由不成立，本院不予支持。至2008年11月1日蒋勇亦与广维集团公司签订一年固定期限的劳动合同，劳动合同期限至2009年10月31日止。但在广维集团公司与蒋勇签订的上述书面劳动合同期限尚未到期的情况下，广维集团公司将其下属的广维化工公司全部股权（公司资产整体转让）意向转让给安徽皖维高新股份有限公司。安徽皖维高新股份有限公司与广维集团公司有关广维化工公司之《股权转让协议》虽于2009年11月2日签订，广维集团公司与安徽皖维高新股份有限公司收购的广维化工公司签订的《员工劳动关系转移协议书》虽于2010年4月27日签订，但广维集团公司与安徽皖维高新股份有限公司于2009年7月8日签署的《备忘录》，约定自2009年7月8日起，广维化工的经营管理按《备忘录》的约定管理，《备忘录》约定广维集团公司及广维化工公司确认同意，在过渡期内，按安徽皖维高新股份有限公司或其指定关联方的要求进行员工安置，广维化工根据实际工作需要、并按安徽皖维高新股份有限公司或其指定关联方的要求选择拟骋用人员，并由广维化工公司支付其所骋用人员的薪酬及费用。自2009年7月8日之后，广维化工公司变更了公司法定代表人，广维集团公司与广维化工公司形成了两个没有隶属关系的不同企业法人。本案蒋勇等人于2009年7月15日被安排在安徽皖维高新股份有限公司属下的广维化工公司工作，其工资、社会保险等均由安徽皖维高新股份有限公司旗下的广维化工公司发放。即自2009年7月15日起，蒋勇不再是为广维集团公司下的广维化工公司劳动，而是为安徽皖维高新股份有限公司收购的广维化工公司劳动。蒋勇主张广维集团公司是用人单位，广维化工公司是用工单位，而广维集团公司并非派遣单位，故蒋勇的该主张无法律依据，理由不成立。由此，可认定自2009年7月15日起，安徽皖维高新公司旗下的广维化工作公司为新的用人单位与蒋勇已建立了劳动关系。对此，可认定蒋勇与广维集团公司签订的一年（2008年11月1日起至2009年10月31日止）固定期限劳动合同，2008年11月1日至2009年7月14日期间，由广维集团公司履行，2009年7月15日至2009年10月31日期间，由安徽皖维高新股份有限公司收购的广维化工公司履行。另外，广维集团公司与蒋勇签订的劳动合同于2009年10月31日到期后，安徽皖维高新股份有限公司收购的广维化工公司与蒋勇虽然没有续签书面劳动合同，但广维化工公司继续留用了蒋勇，蒋勇仍在广维化工公司工作至蒋勇不愿意与广维化工公司补订书面劳动合同，广维化工公司作出终止蒋勇的劳动关系之日2010年6月11日止的前一日。因此，蒋勇与股份制的广维集团公司自2000年1月1日起至2009年7月14日止存在劳动关系，与安徽皖维高新股份有限公司收购的广维化工公司自2009年7月15日起至2010年6月10日止存在劳动关系。广维化工公司上诉主张从2010年4月26日之后才与蒋勇建立劳动关系的理由不成立，本院不予支持。
二、关于广维化工公司终止与蒋勇的劳动关系及广维集团公司解除与蒋勇的劳动关系是否合法的问题。2010年6月10日由于蒋勇自己不愿意继续与广维化工公司签订劳动合同，广维化工公司于同年6月11日向蒋勇作出关于终止劳动关系的通知，并于当天送达给蒋勇，蒋勇没有提出异议。广维化工公司的该行为符合《劳动合同法实施条例》第六条“劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系”的规定。为此，一审认定广维化工公司作出书面通知蒋勇终止劳动关系的这一行为没有违反相关法律规定正确。又因自2009年7月15日起广维集团公司与蒋勇已不存在劳动关系，故一审认定广维集团公司在广维化工公司对蒋勇作出关于终止劳动关系的通知后，于2010年6月21日对蒋勇作出《关于解除蒋勇劳动合同的决定》没有法律意义，并无不当。因此，蒋勇上诉主张广维集团公司与广维化工公司违法解除其劳动合同的理由不成立，不予支持。
三、关于广维集团公司与广维化工公司是否应连带支付蒋勇经济补偿金或赔偿金？是否应连带承担不签订劳动合同或不签订无固定期限劳动合同的双倍工资？是否应连带支付解除劳动合同未提前30天通知蒋勇一个月工资的问题。
（一）由于蒋勇与股份制的广维集团公司自2000年1月1日起至2009年7月14日止存在劳动关系，与安徽皖维高新股份有限公司收购的广维化工公司自2009年7月15日起至2010年6月10日止存在劳动关系。而蒋勇被安排在安徽皖维高新股份有限公司收购的广维化工公司工作并非是蒋勇本人原因，且蒋勇在股份制的广维集团公司工作年限亦未得到经济补偿。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条规定：劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。由此，蒋勇在原用人单位广维集团公司一直有书面合同的工作年限即自2000年1月1日起至2009年7月14日止应合并计算到新用人单位安徽皖维高新股份有限公司收购的广维化工公司的工作年限。故如存在支付蒋勇经济补偿金或赔偿金，存在支付不签订劳动合同的双倍工资，应由安徽皖维高新股份有限公司收购的广维化工公司负担。蒋勇上诉主张广维集团与安徽皖维高新股份有限公司收购的广维化工公司应承担连带责任的理由不成立，不予支持。
（二）前面已评析广维集团及安徽皖维高新股份有限公司收购的广维化工公司与蒋勇解除劳动关系不存在违法的问题，故蒋勇主张违法解除劳动关系应支付赔偿金的理由不成立，本院不予支持。又因蒋勇于2010年6月10日不愿与安徽皖维高新股份有限公司收购的广维化工公司续订书面劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（五）项：劳动合同期满，终止固定期限劳动关系，用人单位应当向劳动者支付经济补偿，除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外的规定。安徽皖维高新股份有限公司收购的广维化工公司对合并蒋勇在原用人单位广维集团公司一直有书面合同的工作年限（即自2000年1月1日起至2009年7月14日止）及安徽皖维高新股份有限公司收购的广维化工公司替广维集团公司履行与蒋勇书面合同的工作年限（即自2009年7月15日起至2009年10月31日止），可不予经济补偿。但由于广维集团公司与蒋勇最后一次签订的书面合同履行期限届满后，安徽皖维高新股份有限公司收购的广维化工公司继续留用了蒋勇，却与蒋勇没有续签书面劳动合同。蒋勇于2010年6月10日虽不愿意与广维化工公司续订书面劳动合同，广维化工公司于2010年6月11日亦作出《终止蒋勇的劳动关系》给蒋勇。但根据我国《劳动合同法实施条例》第六条规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿金。广维化工公司应依照劳动合同法第四十七条（经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿）的规定，支付蒋勇2009年11月1日起至2010年6月10日期间按一年计算支付一个月工资的经济补偿金。经查蒋勇2010年6月份前12个月的平均工资为1186元。为此，广维化工公司对蒋勇终止劳动关系应按一年计算支付一个月工资的经济补偿金为1186元。蒋勇上诉主张按20年计算即支付20个月工资经济补偿金的理由不成立，不予支持。
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第四十四条 有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉： [ly] （一）请求事项不属于行政审判权限范围的；[ly]
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第六十三条 裁定适用于下列范围： [ly] （一）不予受理；[ly] （二）驳回起诉；[ly] （三）管辖异议；[ly] （四）终结诉讼；[ly]
（五）中止诉讼；[ly] （六）移送或者指定管辖；[ly] （七）诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；[ly] （八）财产保全；[ly]
（九）先予执行；[ly] （十）准许或者不准许撤诉；[ly] （十一）补正裁判文书中的笔误；[ly] （十二）中止或者终结执行；[ly]
（十三）提审、指令再审或者发回重审；[ly] （十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；[ly] （十五）其他需要裁定的事项。[ly]
对第（一）、（二）、（三）项裁定，当事人可以上诉。[ly]\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"薛新家诉青岛市规划局行政判决书1\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2014-04-22\\\\\",\\\\\