河南省汤阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）豫0523刑初208号
公诉机关汤阴县人民检察院。
被告人刘贵平，男，1962年2月2日出生，汉族，河南省汤阴县人，初中文化，农民，住汤阴县。因扰乱公共场所秩序、侮辱于2017年7月5日被汤阴县公安局行政拘留八日；因扰乱公共场所秩序于2017年7月18日被汤阴县公安局行政拘留十日；因寻衅滋事于2017年8月25日被汤阴县公安局行政拘留十五日；因扰乱单位秩序于2017年9月7日被汤阴县公安局行政拘留七日。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2018年1月25日被汤阴县公安局刑事拘留，同年2月7日被汤阴县公安局执行逮捕。
指定辩护人暴立，河南华厚律师事务所律师。
汤阴县人民检察院以安汤检公刑诉（2018）162号起诉书指控被告人刘贵平犯寻衅滋事罪，于2018年4月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汤阴县人民检察院指派检察员刘译浓出庭支持公诉，被告人刘贵平及其辩护人暴立到庭参加诉讼。现已审理终结。
汤阴县人民检察院指控，2017年5月30日，被告人刘贵平因与汤阴县菜园镇后庄村干部刘清军（又名刘玉海）发生纠纷，被刘清军打成轻微伤。2017年7月5日，汤阴县公安局对刘清军行政拘留五日，涉民事赔偿问题，因双方未达成调解协议，建议刘贵平向汤阴县人民法院提起诉讼，但刘贵平执意上访。2017年11月份，因刘贵平不符合贫困户标准，经汤阴县菜园镇后庄村两委会、村民代表大会讨论，取消了刘贵平的低保资格。
2017年7月份以来，被告人刘贵平以控告2017年5月30日被汤阴县菜园镇后庄村干部刘清军殴打问题，于2017年7月3日、2017年7月17日、2017年8月16日到北京市天安门地区、中南海周边地区等非信访单位非法上访，严重扰乱公共场所秩序，在劝返其过程中，刘贵平辱骂接访工作人员。
2017年9月7日中午12时20分许，被告人刘贵平在汤阴县菜园镇人民政府办公院内无理取闹，侮辱、谩骂国家工作人员，扰乱镇政府办公秩序，致使工作不能正常进行，造成恶劣的社会影响。
2017年11月份以来，被告人刘贵平又以被刘清军殴打问题，精准识别脱贫、取消其低保待遇为由，于2017年11月3日至4日，2017年11月5日至6日，2017年11月27日至28日，2017年12月18日至12月25日、2018年1月9日至1月17日，先后五次到北京非访，并对接访人员以不给钱财不返回等手段相要挟，强行索要现金，要求结算住宿费、交通费等，以上共计人民币4000余元。
针对上述事实，公诉机关当庭宣读、出示的证据有被告人供述、证人证言、书证等。公诉机关认为被告人刘贵平在非信访区域严重扰乱公共场所秩序，并以信访为由索要钱财，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人刘贵平辩称：1.其没有强行索要财物，只是收取了镇政府现金1700元。2.其上访是正当的，没有扰乱公共场所秩序，不构成寻衅滋事罪。
辩护人暴立提出的辩护意见是：1.被告人刘贵平因不懂法而提出的要求，系非正常程序上访，属于违法行为，已受到行政处罚。2.刘贵平主观上没有犯罪故意，客观上没有实施寻衅滋事的行为，建议对其作出无罪判决。
经审理查明，2017年5月30日，被告人刘贵平因与汤阴县菜园镇后庄村干部刘清军（又名刘玉海）发生争执，被刘清军打成轻微伤。2017年7月5日，汤阴县公安局对刘清军行政拘留五日。因刘贵平要求赔偿数额高，民事赔偿问题双方未达成调解协议，相关人员建议刘贵平向法院提起诉讼，但刘贵平执意上访。2017年11月份，因刘贵平不符合贫困户标准，经汤阴县菜园镇后庄村两委会、村民代表大会讨论，取消了其低保资格。
1.2017年7月份以来，被告人刘贵平以控告2017年5月30日被汤阴县菜园镇后庄村干部刘清军殴打问题，于2017年7月3日、2017年7月17日、2017年8月16日到北京市天安门地区、中南海周边地区等非信访区域内上访，以跳楼自杀等方式要求解决其信访问题，严重扰乱公共场所秩序。在劝返过程中，刘贵平辱骂、并使用矿泉水瓶、包子等砸接访工作人员,引起大量群众围观,导致交通秩序严重混乱。
2.2017年9月7日中午12时20分许，被告人刘贵平在汤阴县菜园镇人民政府办公院内无理取闹，侮辱、谩骂国家工作人员，扰乱镇政府办公秩序，致使工作不能正常进行，造成恶劣的社会影响。
3.2017年11月份以来，被告人刘贵平又以被刘清军殴打及对取消其低保待遇有意见等问题为由，于2017年11月3日至4日，2017年11月5日至6日，2017年11月27日至28日，2017年12月18日至12月25日、2018年1月9日至1月17日，先后五次到北京非访，并对接访人员以不给钱财不返回等手段相要挟，要求结算住宿费、交通费等强行索要现金，共计人民币4000余元。
另查明，被告人刘贵平因扰乱公共场所秩序、扰乱单位秩序、寻衅滋事于2017年7月5日、7月18日、8月25日、9月7日被汤阴县公安局行政拘留四次共计40日。
上述犯罪事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1.被告人刘贵平的户籍证明。
2.汤阴县公安局行政处罚决定书。
3.北京市公安局天安门地区分局的训诫书。
4.汤阴县村级组织会议记录及菜园镇政府关于刘贵平低保、贫困户的情况报告、菜园镇政府菜政[2017]208号文件。
5.被告人刘贵平于2017年12月25日出具的收款证明：收到杨某现金2460元。
6.北京和平宾馆发票：菜园镇政府为刘贵平结算食宿费1000元。
7.证人张某、王某证明：2018年1月8日至1月17日，被告人刘贵平到北京上访住到金远达旅馆住宿费1000元，由菜园镇信访办支付。
8.中共菜园镇委员会、菜园镇人民政府报案材料、情况汇报：刘贵平为达到个人目的，不依法通过正常渠道和正常方式表达诉求，从2017年7月份开始，不顾汤阴县菜园镇政府和公安机关劝解、训诫和行政拘留，先后到北京天安门地区和中南海地区非访三次，严重扰乱当地公共场所秩序；从2017年11月份开始，刘贵平先后四次到北京执意非访，上访期间对接访人员以不给钱财不返回相要挟，强行索要菜园镇人民政府钱财共计3410元。菜园镇党委安排镇司法所所长调解民事赔偿部分，因赔偿数额双方分歧较大，建议刘贵平向法院依法提起诉讼并免费代理，但刘贵平不听，执意信访，认为信访解决的快、赔偿的多，向镇党委施压。
9.中共汤阴县委群众信访工作部证明：2017年7月3日，刘贵平越级赴京到天安门地区非访反映村干部刘玉海对其殴打问题，被北京公安部门民警截获。经信访局工作人员耐心劝导后，由菜园镇派出所民警接回。2017年7月17日，刘贵平越级赴京到中南海周边地区非访，被北京警方控制后送往久敬庄接济分流中心，后通知汤阴县信访局驻京工作组将其接出，由菜园镇政府工作人员接回。2017年8月16日，刘贵平越级赴京到天安门周边地区非访，被府右街派出所查获后送往久敬庄接济分流中心，由信访局驻京工作人员耐心劝导后送回。刘贵平严重违反国务院《信访条例》的相关规定，在天安门地区、中南海周边地区非访，严重扰乱了当地社会治安秩序。
10.证人杨某的证言：刘贵平系菜园镇后庄村村民，其反映被村支委刘清军殴打一事于2017年7月3日、7月17日、8月16日到北京天安门地区、中南海周边地区连续非访三次。从2017年10月底，刘贵平被后庄村取消低保、贫困户后，其让菜园镇政府拿出钱财补偿，不拿钱就到北京去上访，到北京后镇政府就派人接送，管吃管住。2017年11月份，迫于压力菜园镇政府先后给予刘贵平现金950元。2017年12月18日至同年12月25日，刘贵平提出给其结算上访期间的住宿费用，不给钱不回去，让汤阴县县委书记、菜园镇党委书记和工作人员受处分，经劝说，刘贵平索要住宿费1600元、交通费300元、出租车费160元共计2460元。
11.证人刘某1、张某、刘某2的证言内容为:2017年7月3日上午，我们接到安阳市驻京信访工作组的通知，刘贵平在北京天安门地区非访，要求接待劝返。次日上午，在北京一家旅馆我们见到刘贵平后，让其回原籍地解决问题，刘贵平不回，坚持留在北京，还从二楼往下跳，引起楼道内大量群众围观，叫汤阴县拿出处理意见。后来在北京南站陶然桥西侧，我们再次劝返时，刘贵平情绪十分激动，大吵大闹，还辱骂工作人员，不给处理结果，要死在北京，刘贵平用矿泉水瓶和包子砸向接访人员，用头撞接访人员驾驶的车辆，导致大量行人围观，引起交通拥堵达半个小时，造成了恶劣的社会影响。
12.证人靳某、秦某、崔某的证言内容为：刘贵平因被村支委刘清军殴打一事自2017年7月份开始到北京天安门地区、中南海周边地区连续违法上访三次；2017年11月3日至4日、5日至6日、11月27日至28日、12月18日至25日又以被后庄村精准识别脱贫、取消其低保资格问题，在北京执意信访，让政府给其报销车费、住宿费，采取不给钱财不返回等手段，强行索要菜园镇人民政府钱款950元，并给其结算2018年1月8日至17日在北京的住宿费1000元。
13.证人王某的证言：刘贵平是汤阴县菜园镇后庄村村民，其于2017年7月3日、7月17日、8月16日到北京中南海周边地区、北京天安门地区非访，反映其被后庄村治安主任殴打的事情。我们告知他其信访的地方均不是信访接待场所，要依法信访，回原地解决问题，刘贵平不听，拒绝返回。经反复做工作，刘贵平才同意离开。
14.证人刘某2的证言：我是村里的会计，负责会议记录。刘贵平是2016年6月份被评为贫困户，后因刘贵平本人有劳动能力，其儿子在上海打工，人均收入已超出贫困户、低保户标准。经两委干部、党员代表、群众代表讨论，一致同意取消他的贫困、低保待遇。
15.证人许某的证言:2017年9月7日中午，刘贵平在汤阴县菜园镇人民政府大院内，以要求解决其本人问题，无理取闹，侮辱谩骂工作人员，扰乱政府办公秩序，致使工作不能正常进行。另外，刘贵平于2017年7月3日、7月17日、8月16日到北京连续三次在非信访接待场所违法越级上访，反映其被后庄村治安主任刘玉海殴打一事，公安机关已对刘玉海进行处罚，赔偿问题已安排专人调解并免费代理，但刘贵平拒不通过法律途径解决，执意信访。
16.证人苏某的证言：刘贵平是菜园后庄村的村民，2016年6月份被后庄村建档立卡贫困户，2017年8月18日村内先后召开党员代表、群众代表会议，通过取消了刘贵平贫困户、低保户。11月份,按照规定启动调整程序，2017年12月31日，菜园镇政府公告确定刘贵平为稳定脱贫户，不再享受国家扶贫政策。
17.被告人刘贵平的供述：因汤阴县菜园镇后庄村取消我的贫困户、低保问题以及刘玉海打我的事，先后四次我到北京南站附近的一家宾馆住下来，去信访上述问题。菜园镇政府的工作人员刘某1、杨某、秦某等人开车来北京接我回去，他们劝我回汤阴当地解决，我说当地官官相护，哪也解决不了我的问题，我就要上访。他们让我到汤阴县人民法院起诉刘玉海，我说得到最高人民法院告状才行，让刘玉海在北京医院给我看病，我要去民政部、国家扶贫办信访我的低保问题，后来他们硬把我劝回来了。还有一次我在北京住了有七八天，杨某、靳某劝我回汤阴县当地解决问题，我说坚决不回去，要到北京中南海去信访。后来我让他们给我结算来北京的交通费、出租费等费用，给杨某要了2460元现金，还给他们打了一个收到条。2018年1月份，我又去北京信访，还是反映上述问题。菜园镇政府的工作人员崔某来北京接我返回。2017年9月7日中午12点多，我去菜园镇政府院内找杨某，他不在，正好在院内见到许某书记，我让许书记给杨某打电话，许书记让我先走吧，我急了，就骂开许书记及政府的工作人员。
本院认为，被告人刘贵平为达个人目的，不经正常的信访渠道，在北京天安门、中南海等非信访区域内上访，造成公共场所秩序严重混乱；并辱骂、要挟接访人员，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的罪名成立。刘贵平辩称其没有强行索要财物，其上访是正当的及辩护人提出刘贵平属于违法行为但不构成寻衅滋事罪之理由，经查，刘贵平多次违反信访程序的相关规定，非法越级进京上访，在上访过程中，辱骂、要挟接访人员，向工作人员索要钱财，其行为严重扰乱了正常信访、办公秩序，有明显的社会危害性，情节严重，符合寻衅滋事罪的构成要件，故对该辩护意见本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（二）、（四）的规定,判决如下：
被告人刘贵平犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刘贵平之前因本案被行政拘留40日予以折抵刑期，即自2018年1月25日起至2020年12月15日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王志强
审 判 员 李秀荣
人民陪审员 杜军艳
二〇一八年七月十九日
书 记 员 蔡丰蔚