重庆市第五中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）渝五中法行终字第00144号
上诉人（一审原告）重庆威星橡胶工业有限公司。住所地：重庆市巴南区界石镇永兴村腊梅路***号。
法定代表人熊鑫，董事长。
委托代理人蒲能，重庆鲁本律师事务所律师。
委托代理人孙成平，该公司员工。
被上诉人（一审被告）重庆市巴南区人力资源和社会保障局。住所地：重庆市巴南区龙洲湾龙海大道*号。
法定代表人刘莉，局长。
委托代理人甄吉秀，该局工作人员。
被上诉人（一审第三人）朱荣美。
上诉人重庆威星橡胶工业有限公司（以下简称威星橡胶公司）因与被上诉人重庆市巴南区人力资源和社会保障局（以下简称巴南区人社局）劳动和社会保障行政确认一案，不服重庆市巴南区人民法院（2014）巴法行初字第00014号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，并依照《最高人民法院关于开展行政诉讼简易程序试点工作的通知》，于2014年5月15日适用简化程序公开开庭审理了本案，上诉人威星橡胶公司的委托代理人蒲能、孙成平，被上诉人巴南区人社局的委托代理人甄吉秀，被上诉人朱荣美，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院认定如下事实：朱荣美系重庆市巴南区南彭街道水竹村村民，其住所地为南彭街道水竹村八步岩组X号，另朱荣美在南彭街道南湖路购置住房一套居住。朱荣美系重庆威星橡胶工业有限公司库管员，2013年2月20日下班后，朱荣美搭乘同事曾强驾驶的摩托车前往老家重庆市巴南区南彭街道水竹村八步岩组X号，途经南彭街道打石湾路段因驾驶人操作不当发生交通事故，致朱荣美重型开放性颅脑外伤、眶骨骨折、左侧动眼神经损伤、左侧颧弓、颧骨额突骨折、左侧上颌窦前、外侧壁多发骨折、鼻骨骨折、面部软组织损伤、右侧胸腔积液，朱荣美在交通事故中无责任。同年8月23日，朱荣美向巴南区人社局申请工伤认定，巴南区人社局于2013年9月24日作出巴南人社伤险认决字（2013）2113号《认定工伤决定书》，认定朱荣美属工伤。威星橡胶公司不服决定向重庆市巴南区人民政府申请行政复议，重庆市巴南区人民政府作出的巴府行复字第（2013）第17号《行政复议决定书》维持该认定结论。威星橡胶公司起诉，请求撤销作出的巴南人社伤险认决字（2013）2113号《认定工伤决定书》。
一审法院认为，巴南区人社局作出的巴南人社伤险认决字（2013）2113号《认定工伤决定书》系其根据朱荣美的申请行使法定职权作出的具体行政行为，主体适格。巴南区人社局受理朱荣美的工伤认定申请后，按《工伤保险条例》规定向威星橡胶公司送达《工伤认定申请举证通知书》并进行调查取证，程序合法。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，朱荣美下班后搭乘同事驾驶的摩托车前往其住所南彭街道水竹村八步岩组X号（老家），途中因驾驶人操作不当发生交通事故致朱荣美受伤，朱荣美在交通事故中无责任，因此，朱荣美系下班途中的合理时间、合理路线遭受非本人主要责任的交通事故，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，应认定为工伤。威星橡胶公司诉称朱荣美系非回居住地南彭街道南湖路的路线受伤、发生交通事故与上下班与其无任何关联关系，故朱荣美受伤不属工伤，该诉称理由无法律依据，不予支持。巴南区人社局作出的巴南人社伤险认决字（2013）2113号《认定工伤决定书》事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确。根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回威星橡胶公司的诉讼请求。
上诉人威星橡胶公司不服，上诉称一审法院事实认定不清，朱荣美经常居住地为南彭街道南湖路，认定朱荣美下班后回其老家水竹村的路线为“上下班途中”缺乏事实依据，朱荣美发生事故地已经超出了其正常、合理的上下班路途。故上诉请求撤销一审判决，撤销巴南人社伤险认决字（2013）2113号《工伤认定决定书》，本案诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人巴南区人社局辩称，“上下班途中”并未限定为“回家途中”，考虑朱荣美下班目的、路途方向、距离远近及时间等合理因素，朱荣美系合理时间、合理路线在上下班途中发生交通事故，且本人不承担事故责任，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，应当认定为工伤。故一审判决认定事实清楚，证据充分，应予以维持。
被上诉人朱荣美同意被上诉人巴南区人社局的意见。
被上诉人巴南区人社局在一审中提供的证据、依据有：
1、《工伤认定申请表》，拟证明朱荣美申请工伤认定。
2、朱荣美身份证复印件及工作牌，拟证明朱荣美身份信息及朱荣美系威星橡胶公司员工。
3、《工伤认定申请受理通知书》、《工伤认定申请举证通知书》及送达回证，拟证明工伤认定程序合法。
4、威星橡胶公司工商登记信息，拟证明威星橡胶公司用工主体资格。
5、道路交通事故认定书，拟证明道路交通事故认定情况。
6、病历资料，拟证明朱荣美伤情。
7、南彭派出所证明，拟证明威星橡胶公司在工伤认定程序中向巴南区人社局举证。
8、证人曾强证词及其身份证复印件，拟证明事故发生情况。
9、收条、结婚证复印件及卢周身份证复印件，拟证明朱荣美接受单位员工捐款。
10、威星橡胶公司对证人余河源、周红、曾强的调查笔录；11、巴南区人社局对朱荣美、曾强的调查笔录。拟证明朱荣美受伤经过。
12、法律依据：《工伤保险条例》。
上诉人威星橡胶公司在一审中提供的证据有：
1、巴南人社伤险认决字（2013）2113号《认定工伤决定书》及巴府行复字第（2013）第17号《行政复议决定书》，拟证明其诉权。
2、图例，拟证明朱荣美居住地及其下班回家路线。
被上诉人朱荣美一审中没有提供证据。
一审法院经庭审质证认为，巴南区人社局提供的证据1、2、3、4、5、6、7、9、10，威星橡胶公司、朱荣美无异议，能证明本案案件事实，具有真实性、合法性、关联性，予以采信；巴南区人社局提供的证据8、11能证明朱荣美下班后搭乘曾强驾驶的摩托车前往老家南彭街道水竹村八步岩组64号途中发生交通事故等案件事实，予以采信。威星橡胶公司举示的证据1，巴南区人社局、朱荣美均无异议，予以采信；威星橡胶公司出示的证据2与案件无关联性，不予采信。
经审查，上述证据已经庭审质证并随案移送本院，本院认为，一审法院对证据的分析认证正确，本院依法予以确认。
根据以上确认的证据，本院认定事实与一审法院认定事实无异。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被上诉人巴南区人社局具有作出辖区内工伤认定的法定职权和相应职责。
本案中，根据本案查明的事实，朱荣美系威星橡胶公司职工，其与威星橡胶公司之间成立劳动关系。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”在工伤认定程序中，威星橡胶公司没能举示充足证据证明朱荣美不是在下班途中受到非本人主要责任交通事故的事实，其应承担举证不能的不利后果。被上诉人巴南区人社局根据朱荣美的申请，对朱荣美本人及其同事进行了调查，结合重庆市公安局巴南区分局交通巡逻警察支队《道路交通事故认定书》及病例等材料，能够证明朱荣美在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害的事实，其情形符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，应当认定为工伤。被上诉人巴南区人社局作出的工伤决定认定事实清楚，适用法律正确。被上诉人巴南区人社局向一审法院提交了《工伤认定申请受理通知书》、《工伤认定申请举证通知书》及相关送达回证等证据能够证明其工伤认定程序合法。一审法院判决驳回威星橡胶公司的诉讼请求并无不当。
因朱荣美系下班后搭乘摩托车以回老家为第一目的地从工作单位出发，其途中受伤系在合理时间、合理路线即下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，上诉人威星橡胶公司提出朱荣美下班后不是回经常居住地就不能视为“下班途中”而认定工伤的上诉理由不能成立。综上，上诉人威星橡胶公司的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案案件受理费50元，由上诉人重庆威星橡胶工业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 周琦
审 判 员 封莎
代理审判员 曹怡
二〇一四年五月二十二日
书 记 员 唐吉