湖南省益阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）益法行终字第102号
上诉人（原审原告）王杏元，女，住湖南省益阳市赫山区兰溪镇百家塅红菱塘村民组**号。
被上诉人（原审被告）益阳市公安局赫山分局。住所地：益阳市赫山区赫山街道办事处台家塅居委红庙巷**号。
法定代表人唐文华，该局局长。
委托代理人黄井军，该局工作人员。
委托代理人孙建波，该局工作人员。
被上诉人（原审被告）益阳市公安局。住所地：益阳大道***号。
法定代表人瞿晏平，该局局长。
委托代理人李江，该局工作人员，代理权限为特别授权。
原审第三人王学凡，男，住湖南省益阳市赫山区兰溪镇百家塅红菱塘村民组**号。
原审第三人曾立英，女，住湖南省益阳市赫山区兰溪镇百家塅红菱塘村民组**号。
原审第三人王杏林，女，住湖南省益阳市赫山区兰溪镇百家塅红菱塘村民组**号。
上诉人王杏元因诉益阳市公安局赫山分局、益阳市公安局治安管理处罚一案，不服湖南省益阳市赫山区人民法院于2015年9月28日作出的（2015）益赫行初字第35号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年1月24日公开开庭审理了本案。上诉人王杏元，被上诉人益阳市公安局赫山分局委托代理人黄井军，被上诉人益阳市公安局委托代理人李江，原审第三人王学凡、王杏林到庭参加诉讼，原审第三人曾立英经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原审查明，2013年3月21日，第三人王杏林向益阳市公安局赫山分局报警。民警接警后赶到现场，经调查王杏林与王学凡因土地引发纠纷，王杏元将曾立英打伤。益阳市公安局赫山分局对在场人员王杏元、曾立英、王学凡、王杏林、汤小轩、罗又喜进行了询问，并制作了笔录。第三人曾立英受伤后，在益阳市兰溪镇人民医院住院治疗6天，用去医疗费1508.83元。事发时，第三人曾立英已年满六十周岁。2013年3月26日，益阳市公安局赫山分局法医检验所作出公（赫）鉴（法）字（2013）258号鉴定意见书，被鉴定人曾立英头皮挫裂伤，脑外伤后反应，属轻微伤。
2014年3月6日，王杏元在北京中南海周边邮寄信件进行非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所当场查获，并进行训诫。北京市公安局西城分局府右街派出所将王杏元送至马家楼分流中心，由益阳市兰溪镇人民政府派出工作人员将王杏元接回兰溪镇。2014年3月7日益阳市公安局赫山分局通过电话通知王杏元的妹妹王杏林，王杏元因涉嫌殴打他人、扰乱公共场所秩序，被传唤至益阳市公安局赫山分局。3月8日，益阳市公安局赫山分局对王杏元制作公安行政处罚告知笔录。同日，益阳市公安局赫山分局作出赫公（兰）决字（2014）第0289号公安行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定对王杏元行政拘留十日，并处罚款五百元整。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，决定对王杏元行政拘留五日。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，决定对王杏元合并执行行政拘留十五日并处罚款五百元整。益阳市公安局赫山分局将该公安行政处罚决定书送达给第三人曾立英及王杏林。王杏元不服，于2014年3月27日向益阳市公安局申请行政复议。2014年6月26日，益阳市公安局作出益公复决字（2014）A09号行政复议决定，维持益阳市公安局赫山分局于2014年3月8日作出的赫公（兰）决字（2014）第0289号公安行政处罚决定。
原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款以及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，益阳市公安局赫山分局和益阳市公安局依法具有本案行政执法主体资格和作出行政复议决定的法定职权。本案益阳市公安局赫山分局从受案、调查、处罚审批、告知及决定等，均符合相关规定，程序合法。益阳市公安局赫山分局根据当事人陈述、证人证言等证据，认定王杏元殴打他人，到北京中南海周边邮寄信件，在非上访场所进行上访，事实清楚，证据确实充分。适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第二十三条第一款第二项、第十六条，对王杏元决定行政拘留十五日，并处罚款五百元，适用法律正确，量罚适当。益阳市公安局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，作出的益公复决字（2014）A09号行政复议决定正确。故对王杏元请求撤销赫公（兰）决字（2014）第0289号公安行政处罚决定书和益公复决字（2014）A09号行政复议决定书的诉讼请求不予支持。王杏元请求依法判令被告承担本案诉讼期间的全部损失和费用，为王杏元消除影响，恢复名誉，书面道歉，赔偿将王杏元带手铐送进拘留所非法拘禁十五日的全部损失，因无事实和法律依据，不予支持；王杏元要求依法追究被告和办案民警文明祥、龙军清、杨吉祥非法拘禁王杏元的法律责任的诉讼请求，因益阳市公安局赫山分局及办案民警系依法履行职责，故不予支持。王杏元要求依法判令被告对曾立英多次非法侵宅杀人立案移送司法机关并依法追究刑事责任的诉讼请求，因未提交证据证明第三人曾立英已涉嫌犯罪，故对该项诉讼请求不予支持。据此，原审法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决：驳回王杏元的全部诉讼请求。
上诉人王杏元不服一审判决，上诉称：一、原审程序违反法律规定，没有通知王杏元复印或阅读被上诉人提交的证据。二、原审认定事实错误。1、曾立英的伤不是王杏元打的，而是曾立英在侵宅行凶时自己造成的。原审认定王杏元打伤曾立英事实不清，证据不足。2、原审认定2014年2月27日，王杏元到北京中南海周边邮寄信件进行非访，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警带离现场，进行训诫的事实不客观。现有证据证明2014年2月27日，王杏元根本没有在北京。三、原审判决驳回王杏元的诉讼请求错误。综上，原判认定事实错误，益阳市公安局赫山分局的行政处罚决定认定事实不清，适用法律不正确，不符合法定程序。请求二审法院依法撤销原审判决，依法予以改判，并由被上诉人承担上诉费用。
被上诉人益阳市公安局赫山分局答辩称：王杏元打伤曾立英事实清楚，证据确凿。王杏元到北京非访是事实，处罚决定并不是指王杏元2014年2月27日这天在北京非访。本案适用法律正确，处理正确，请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人益阳市公安局答辩称：益阳市公安局赫山分局行政处罚认定事实清楚，证据确凿，故益阳市公安局经复议予以维持。请二审驳回上诉，维持原判。
原审第三人王杏林述称：公安机关处罚王杏元不公平，不公正。同意上诉人王杏元的意见，请二审法院公正判决。
原审第三人王学凡述称：王学凡建房没有占用王杏元的宅基地，没有行凶杀人。请求驳回上诉，维持原判。
原审第三人曾立英未到庭，未发表意见。
二审中，上诉人王杏元向本院提交了一份证据：谭凤娇的证明。拟证实2014年2月27日，王杏元与谭凤娇在火车上，晚上八点多才到北京。
被上诉人益阳市公安局赫山分局质证意见：证据的来源不合法，且与本案无关。
被上诉人益阳市公安局质证意见：证据的来源不合法，且与本案无关。
原审第三人王杏林质证意见：对该证据没有异议。
原审第三人王学凡质证意见：对该证据不认可。
本院认证意见：王杏元在一审中无正当事由未提供该证
据，且该证据并不能否认王杏元到北京进行非访的事实，不能达到王杏元的证明目的，对其证明力不予确认。
本院经审理查明，原审法院查明的事实属实，本院依法
予以确认。
本院认为，上诉人王杏元殴打他人以及到北京中南海周边地区进行非访，扰乱公共秩序的事实清楚，证据确凿。被上诉人益阳市公安局赫山分局对其作出的行政处罚决定，适用法律、法规正确，符合法定程序。被上诉人益阳市公安局经复议作出维持行政处罚决定正确。王杏元关于原审认定事实错误，其未打伤曾立英，未到北京非访的上诉主张，与事实不符，本院不予支持。王杏元关于原审法院没有通知其复印或阅读被上诉人提交的证据，程序违法的上诉主张，于法无据，本院亦不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人王杏元负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 蔡鹏飞
审 判 员 吴 斌
代理审判员 傅爱军
二〇一六年三月七日
书 记 员 夏羚羚