内蒙古科尔沁右翼中旗人民法院
行 政 判 决 书
(2016)内2222行初14号
原告张艳军。
委托代理人刘清子，内蒙古德彦律师事务所律师。
被告突泉县人民政府，地址突泉县突泉镇。
法定代表人耿天良，职务县长。
委托代理人崔兆伦，男，突泉县人民政府法制办工作人员，住址突泉县突泉镇。
委托代理人赫宝成，男，突泉县司法局工作人员，住址突泉县突泉镇。
第三人白海成。
第三人高建坤。
第三人倪竹影。
原告张艳军不服被告突泉县人民政府颁发的房他证号为158041301600的房屋他项权证行政行为，于2016年8月20日向突泉县人民法院提起行政诉讼。因第三人高建坤提出回避申请，2016年11月3日兴安盟中级人民法院指定由科右中旗人民法院审理此案。本院于2016年11月22日立案受理后，于2016年11月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月23日公开开庭审理了本案。原告张艳军及其委托代理人刘清子、被告突泉县人民政府委托代理人崔兆伦、赫宝成、第三人白海成到庭参加诉讼，第三人高建坤、倪竹影经本院合法传唤无正当理拒不到庭。本案现已审理终结。
被告突泉县人民政府于2013年11月26日给第三人高建坤、倪竹影颁发了房地产他项权证号为158041301600的“房屋他项权证”。
原告张艳军诉称，2013年11月某日，原告父亲张有（已故）的房产证被人骗走，后得知被第三人白海成凭借假身份证，冒充原告父亲在突泉县房管所办理了证号为158041301600的“房屋他项权证”，将房屋抵押给第三人高建坤、倪竹影。骗走房产证的白雅娟已因诈骗罪被判刑，刑事案件已查清房管所工作人员在办理该“房屋他项权证”时违规没有审查申请人身份证原件的前提下作出具体行政行为，程序违法。依据《城市房屋权属登记管理办法》规定，当事人在申请登记时提供虚假登记文件的，登记机关以当事人申报不实为由撤销登记。在已生效刑事案件的判决中认定了该虚假申报行为，原告多次要求被告撤销该证被告仍不主动撤销侵害了原告的合法权益，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第70条之规定提起诉讼，要求撤销被告于2013年11月26日作出的房他证号为158041301600的“房屋他项权证”。
原告向本院提供如下证据，依据：1、突泉县殡仪馆火化收费明细一张及突泉县突泉镇北厢村居委会证明、户籍信息，证明原告父亲张有已故，张有早年丧偶，原告系张有独生子，原告是张有唯一法定继承人；经庭审质证，被告认为火化收费明细不能替代死亡证明，户口本上的张有及房产档案中的张友不相同，北厢村居委会公章与手写的不相同。原告解释死亡证明在殡仪馆留存，张有名在房产档案中也存在二种写法，是个疏漏；2、（2015）突刑初字第47号刑事判决书，证明被告未经依法审核申请人身份信息违规办理“房屋他项权证”的事实已被生效刑事判决中认定。经庭审质证，被告认为白雅娟的行为与本案无关。第三人白海成对原告提供的上述证据无异议。
被告突泉县人民政府辩称，2013年11月26日，房产抵押人张友和抵押权人高建坤、倪竹影向房产登记机关申请办理房产抵押登记，并按照《房屋登记办法》的规定提交了房产抵押登记所需材料。经登记机关依法审核后，给办理了抵押权登记，为本案第三人高建坤、倪竹影颁发了房他证号为158041301600的“房屋他项权证”。被告作出的行为符合相关规定，具体行政行为合法有效，依法应予维持。原告称房产证被人骗取，抵押人张友的身份证是伪造的，房产登记机关对此没有鉴定的责任和能力。且本案第三人白海成明知自己并不是房屋所有权人，还用假身份证冒充张友办理抵押权登记，与第三人高建坤、倪竹影签订借款合同，帮助白雅娟进行诈骗，应认定白海成为白雅娟诈骗一案的共犯，与白雅娟承担连带赔偿责任。建议中止审理此案，移送公安机关立案侦查。
被告突泉县人民政府向本院提交了以下证据、依据：1、产权档案资料管理分目、张友房屋所有权证存根、房地产权属初始登记申请书、房屋基本状况及平面图、介绍信，证明所抵押房屋产权人为张友。经庭审质证，原告及第三人对其真实性无异议；2、房地产登记审核表、房地产抵押及借款合同、张友及高建坤、倪竹影身份证及婚姻情况证明、房地产抵押估价报告、张友房产证复印件、评估公司营业执照及资质证书、评估师证书，证明申请人所提交的抵押手续齐全，办理抵押登记合法。经庭审质证，原告认为在办理房屋抵押登记时房屋的产权人张友已经去世，所有张友的签名都不是本人签的，张友的身份证是伪造的。被告未经核实身份给予办理“房屋他项权证”不合法，应予撤销。第三人白海成自认张友的名字是他签的，对其真实性无异议。
第三人白海成述称，我女儿白雅娟到房产办理抵押权登记，叫我带身份证去。我去后把身份证给了她在外等着，后进去办理手续的时候房产登记机关人员未告知我抵押登记规定，也没核实身份，告我可以代签，我就在相关手续及借款合同上签了张友的名字。登记机关滥用职权，违规办理，致使权利人受到经济损失，登记机关应负赔偿责任。
第三人白海成未向法庭提供证据。
第三人高建坤、倪竹影经本院合法传唤无正当理拒不到庭参加诉讼，亦未提供书面意见及证据。
本院对上述证据认证如下：原告向法庭提供的突泉县殡仪馆火化收费明细一张及突泉县突泉镇北厢村居委会证明、户籍信息等证据能够证明张有（友）已死亡，早年丧偶未再婚，原告张艳军系张有（友）独生子，是唯一法定继承人，本案中具有原告资格，对此本院予以采纳；原告向法庭提供的（2015）突刑初字第47号刑事判决书中认定被告下属突泉县房产管理所工作人员在办理房产抵押登记时存在未认真审核申请人身份证信息，未查身份证原件违规办理“房屋他项权证”的事实。该刑事判决已发生法律效力，对所认定的与本案有关的事实本院予以采纳。对于被告向法庭提供的房产抵押登记档案材料本身的真实性予以确认，在有关档案材料中本案第三人白海成利用假身份证复印件冒充房屋所有权人张有（友）签名，该事实已被生效刑事判决中认定，第三人白海成自认无异议，本院予以确认；另本案所涉及的房屋所有权人张有（友），其名虽存在二种写法，但被告按房产登记材料上的为准确认为张友，只是书写上的疏漏，本案中认定为张友。
经审理查明，2013年11月份的一天，案外人白雅娟（已判处有期徒刑12年）到突泉镇居民原告张艳军家里，将张友房产证以借用的名义取走。2013年11月26日白雅娟以张友名义委托兴安盟大兴房地产价格评估有限责任公司对张友的房屋进行评估，房屋抵押价值为81380.00元。白雅娟又找其父本案第三人白海成冒充张友，并用白海成身份证伪造张友身份证的复印件（即照片和身份信息是白海成，名为张友），与本案第三人高建坤、倪竹影一同去突泉县房产管理所申请办理房产抵押登记。白雅娟向房产管理所提交了张友房产证，伪造的张友身份证复印件和其他相关申请抵押材料，第三人白海成在申请材料及房地产抵押合同、借款合同上冒充张友签了张友名。房产管理所工作人员在未认真审查核实申请人身份信息真伪情况下给办理了房产抵押权登记，为本案第三人高建坤、倪竹影颁发了房他证号为158041301600的“房屋他项权证”。
另查明，案外人白雅娟因诈骗罪、赌博罪被突泉县人民法院判处有期徒刑十二年，并处罚金二十万二千元，责令退赔被害人高建坤所得人民币八十二万元，（2015）突刑初字第47号刑事判决书已生效。
本院认为，案外人白雅娟以借用名义从原告处取走张友房产证，并用其父第三人白海成身份证伪造张友身份证，让白海成冒充张友办理房产抵押登记的事实清楚，生效的（2015）突刑初字第47号刑事判决书已认定，该判决可作为定案依据。对抵押登记一事作为张友唯一法定继承人本案原告张艳军不知情，事后又未予追认，其抵押行为违法；突泉县房产管理所工作人员在办理过程当中未认真审核房产抵押登记申请人身份信息，没有核对身份证原件与复印件是否相符的情况下就给办理了抵押登记，属于未尽审慎注意义务，存在工作疏漏，所办理的抵押登记程序违法，颁发的房他证号为158041301600的“房屋他项权证”应予撤销,被告答辩理由不成立。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（三）项之规定，判决如下：
撤销被告突泉县人民政府颁发的房他证号为158041301600的“房屋他项权证”。
案件受理费50.00元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于兴安盟中级人民法院。
审 判 长 孟根其其格
审 判 员 白 黎 明
人民陪审员 曹 凤 霞
二〇一七年三月二十二日
书 记 员 高 斯 琴
附录：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（三）违反法定程序的；
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条第一款人民法院在审理行政案件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违法违纪的，应当将有关材料移送监察机关、该行政机关或者其上一级行政机关；认为有犯罪行为的，应当将有关材料移送公安、检察机关。
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十一条在诉讼过程中，有下列情形之一的，中止诉讼：
（一）原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的；
（二）原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；
（三）作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（四）一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的；
（五）案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的；
（六）案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的；
（七）其他应当中止诉讼的情形。