河南省新乡市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫07民终2714号
上诉人（原审被告）：辉县市县乡公路管理段，住所地：辉县。
法定代表人：路清利，段长。
委托诉讼代理人：范乃祥，河南百泉律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：王小庆，女，汉族，1984年4月20日出事，住河南省辉县。
委托诉讼代理人：王鹏，河南恩华律师事务所律师。
原审被告：宁正宽，男，汉族，1989年5月30日出生，住河南省辉县。
原审被告：中国平安财产保险股份有限公司新乡中心支公司，住所地：新乡市红旗区新飞大道18号2号楼临街1-4层。
负责人：王英，总经理。
委托诉讼代理人：赵曼，公司员工。
上诉人辉县市县乡公路管理段（以下简称县乡管理段）与被上诉人王小庆及原审被告宁正宽、中国平安财产保险股份有限公司新乡中心支公司（以下简称平安保险公司）机动车交通事故责任纠纷一案，不服河南省辉县市人民法院（2018）豫0782民初869号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月18日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人县乡管理段委托诉讼代理人范乃祥与被上诉人王小庆委托诉讼代理人王鹏，原审被告宁正宽，原审被告平安保险公司委托诉讼代理人赵曼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
县乡管理段上诉请求：1、撤销原判，发回重审或改判驳回王小庆的诉讼请求。2、由王小庆承担一、二审的诉讼费用。事实及理由：一、县乡管理段已尽到管理等义务，本案中不存在过错，不应承担赔偿责任。事故发生位于辉县市西北部丘陵地段，事故时处于辉县爆发山洪，洪涝灾害严重，且有持续多天出现阴雨等降雨天气。事故路段处于过桥路面，辉县多地桥梁被淹没甚至冲塌。事故发生的时间、地段均存在严重的洪涝灾害风险，涉案土堆据路政巡查人员调查系当地人员因防汛需要堆放，虽然县乡管理段具有管理义务，但是结合本案事发时的现实状况，不能苛求县乡管理段全天候对所有公路做到管护义务。本案中县乡管理段已经尽到了相应义务，不存在过错，不应承担赔偿责任。二、原审认定事实不清，判令县乡管理段承担事故赔偿责任错误。本案交通事故认定书明确显示，土堆所有人系事故当事人之一，土堆系“因汛期所用堆放，经调查所有人无法查证”。马林杰因撞到桥东的土堆致使损伤，土堆堆放人或所有人为事故发生的直接主体，应由土堆堆放人或所有人承担侵权赔偿责任。而县乡管理段非本案事故的当事人，仅因系土堆的管理单位而涉及本案，应尽的是道路管理责任，只是当有影响安全的责任有违法行为时，县乡管理段予以责令清除障碍物，协助有关单位作出行政处罚，因此，县乡管理段已尽到公路管护义务，不应承担本案民事赔偿责任。而原审判令县乡管理段承担30%的事故赔偿责任违背本案实际情况，显失公平。综上，请求二审依法查明事实，支持县乡管理段的上诉请求。
王小庆答辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。
宁正宽述称：一审判决过了，我投有交强险，应由平安保险公司进行赔付，跟我没有什么关系了。
平安保险公司述称：我司仅为原审被告，县乡管理段的上诉请求与我司没有关系。
王小庆向一审法院起诉请求：1、判令被告赔偿原告损失102,126.07元，庭审中，原告增加诉讼请求，要求判令被告赔偿原告损失104,617.47元；2、被告承担诉讼费用。
一审法院认定事实：2016年8月27日19时20分，原告王小庆未取得机动车驾驶证驾驶未实行登记的摩托三轮车，沿北吴线峪河北支桥由南向北行驶至桥东边时与土堆发生相撞后翻倒，又与相对方向行驶的被告宁正宽持C1证驾驶的豫Ｇ×××××号小型轿车发生相撞，造成车辆损坏，原告王小庆受伤的交通事故。2016年11月8日辉县市公安局交通警察大队作出辉公交认字［2016］第1439号道路交通事故认定书，认定王小庆承担该事故的主要责任，土堆所有人及管理单位承担该事故的次要责任，王玉莹无责任，宁正宽无责任，同时查明土堆管理单位为辉县市交通运输管理局县乡公路管理段。2016年12月13日新乡市公安局交通管理支队作出新公交复字（2016）第246号道路交通事故认定复核结论，认定辉县市公安局交通管理大队办理的宁正宽、王玉莹、王小庆与土堆所有人道路交通事故案件，事实清楚，责任划分适当，予以维持。2017年12月20日，辉县市公安局交通警察大队出具证明，“我单位出具的辉公交认字［2016］第1439号认定书，因笔误错误将王钰莹打成王玉莹，将辉县市县乡公路管理段打成辉县市交通运输局县乡公路管路段”。原告受伤后，现在辉县市××镇卫生院住院门诊治疗，花去医疗费357.9元，随后转入新乡市中心医院住院治疗22天，花去医疗费85,002.19元，出院诊断为：多发性外伤：1、颈椎骨折脱位并脊髓损伤；2、颅脑损伤，硬膜下血肿，蛛网膜下腔出血，颅骨骨折，头皮软组织损伤；3、肋骨骨折，创伤性湿肺，血气胸，吸入性肺炎；4、全身多处皮肤软组织擦伤。2016年10月18日原告又在辉县市××镇卫生院住院治疗2天，花去医疗费用593.3元。经本院委托，2017年11月22日河南国信司法鉴定中心出具新国信司鉴中心［2017］临鉴字第302号司法鉴定意见书，鉴定意见为：被鉴定人王小庆1、(1）颅脑、脊髓损伤后伤残等级为十级；(2）脊柱损伤后伤残等级为十级；(3）胸部损伤后伤残等级为九级；2、建议出院后的护理依赖程度为部分护理依赖，护理期限拟定为120日，护理人数为一人。原告支出鉴定费、检查费共计3716.4元（2000元＋833.2元＋833.2元＋50元）。被告宁正宽驾驶的豫Ｇ×××××号小型轿车在被告平安保险公司投保有交强险。另查明，原告王小庆有两个子女，女儿王钰莹，2010年1月14日出生；儿子王鸿燊，2014年11月23日出生。2017年度河南省农村居民人均可支配收入12719.18元，农村居民人均生活消费支出9,211.52元，农、林、牧、渔业就业人员平均工资为36,785元/年，居民服务、修理和其他服务业就业人员平均工资为36,848元/年。
一审法院认为，公民的人身权和财产权受法律保护。行为人因过错侵害他人民事权益，应承担侵权责任。机动车发生交通事故造成人身伤亡的，机动车同时投保第三者责任强制保险和第三者责任商业保险，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿，不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿，仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。本案中，原告王小庆驾驶的摩托三轮车与被告宁正宽持C1证驾驶的豫Ｇ×××××号小型轿车发生的交通事故，经辉县市公安局交通大队认定被告宁正宽无责任，因被告宁正宽驾驶的豫Ｇ×××××号小型轿车在被告平安保险公司投保有交强险，故被告平安保险公司应在交强险责任限额内承担赔偿责任。被告县乡管理段作为辉县市县乡道路的管理机关，对辉县市县乡道路具有管理、养护职责，但在本案事故发生时未尽到必要的管理、养护职责，对本案事故的发生中具有一定的过错，且经辉县市公安局交警大队认定，被告县乡公路管理段作为涉案事故土堆的管理单位，承担该事故的次要责任，同时新乡市公安局交警支队复核结论维持了辉县市公安局交通警察大队关于本案事故的责任划分，因此被告县乡公路管理段对被告平安保险公司赔偿责任限额外的部分，应按照事故责任比例承担原告王小庆的损失，故对被告县乡公路管理段关于已尽到维护和管理义务，不承担赔偿责任的辩解意见，本院不予采纳。因被告宁正宽在本案交通事故中无责任，故对原告王小庆要求被告宁正宽承担赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。原告王小庆于2016年8月27日因交通事故受伤，2017年11月22日河南国信司法鉴定中心出具了司法鉴定意见书，根据《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，“误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，可计算至定残前一天”，原告王小庆的误工时间计算为451天，故对被告平安保险公司、宁正宽、县乡公路管理段关于原告误工期过长，应按120日计算的辩解意见，本院不予采纳。因原告王小庆从事养殖业，故对其要求按农、林、牧、渔业人员平均工资标准计算误工费的诉讼请求，本院予以支持。原告王小庆受伤后，分别在新乡市中心医院和辉县市××镇卫生院住院治疗22天和2天，原告实际住院时间为24天，故对被告平安保险公司、县乡公路管理段应按22天计算原告住院伙食补助费、营养费的辩解意见，本院不予采纳。因原告王小庆定残时其被抚养人王钰莹和王鸿燊分别为7周岁和3周岁，故其生活费分别按11年和15年计算。结合本案原告王小庆、被告宁正宽和被告县乡公路管理段在事故中的过错程度和责任比例，原告王小庆精神损害抚慰金酌定为4,000元。因原告王小庆没有提供交通费票据，没有证据证明其交通费支出情况，故对其要求的赔偿交通费500元的诉讼请求，本院不予支持。本案中，原告王小庆的合理损失为：1、医疗费85,953.39元；2、误工费45,452.15元（36,785元/365天×451天）；3、护理费10,902.97元（36,848元/365天×2人×24天＋36,848元/365天×1人×120天×50%）；4、住院伙食补助费360元（15元×24天）；5、营养费360元（15元×24天）；6、残疾赔偿金55,964.39元（12,719.18元×20年×0.22）7、被抚养人生活费26,344.95元［9,211.52元×（王钰莹11年＋王鸿燊15年）×0.22/2人］；伤残鉴定费、检查费3,716.4元；9、精神损害抚慰金4,000元，以上共计233,054.25元。被告平安保险公司在交强险范围内赔偿原告的损失为11,000元［（医疗费用限额1,000元＋死亡伤残费用限额10,000元（含精神抚慰金4,000元））。被告县乡公路管理段赔偿原告的损失为66,616.28元［（233,054.25元-11,000元）×30%］。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，第十五条第一款第（六）项、第十六条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十四条、第十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十五条、第二十八条之规定，判决如下：一、被告中国平安财产保险股份有限公司新乡中心支公司于本判决生效后五日内赔偿原告王小庆损失11,000元。二、被告辉县市县乡公路管理段于本判决生效后十日内赔偿原告王小庆算是66,616.28元。三、驳回原告王小庆其他诉讼请求。如果未按照本判决制定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费2,392元，减半收取1,196元，由原告王小庆负担308元，被告宁正宽负担126元，被告辉县市县乡公路管理段负担762元。
二审中，县乡管理段围绕其上诉请求向法庭提交河南省交通运输厅文件、豫交文（2016）241号文件各一份，证明县乡管理段按照文件规定是法定职权，对公路上不明堆放物、遗留物由县级执法大队来行使。该文件第六条职权划分很清楚。堆放物清理的责任并不是县乡管理段职责，县乡管理段仅仅是管理职责，没有清除堆放物的义务。在本次事故中县乡管理段作为管理部门并没有过错。王小庆质证称：1、在一审诉讼中县乡管理段答辩公路段有管理职责，并未对其不具有管理权限提出答辩意见。2、即使按照县乡管理段提交的文件第六条规定，上面也提到公路管理机构的管理职责，其文件中规定发现违法行为行政处罚的权限与本案并不矛盾，不能证明县乡管理段的证明目的。宁正宽、平安保险公司质证称：不发表意见。本院认为，县乡管理段提交的文件，与待证事实无关联，其证明目的无法实现，不予采纳。王小庆、宁正宽、平安保险公司没有提交新证据。
二审经审理查明事实与原审认定一致。
本院认为：关于县乡管理段是否尽到管理等义务，及本案中是否存在过错的问题。县乡管理段上诉称一审认定其未尽到管理等义务，及在本案中存在过错有误，二审应予纠正。经审查，王小庆未取得机动车驾驶证驾驶未实行登记的摩托三轮车，沿北吴线峪河北支桥由南向北行驶至桥东边时与土堆发生相撞后翻倒，又与相对方向行驶的宁正宽驾驶的豫Ｇ×××××号小型轿车发生相撞，造成王小庆受伤、车辆损坏的交通事故。辉公交认字［2016］第1439号道路交通事故认定书，认定王小庆承担该事故的主要责任，土堆所有人及管理单位承担该事故的次要责任，王玉莹、宁正宽无责任。同时查明土堆管理单位为县乡管理段。新公交复字（2016）第246号道路交通事故认定复核结论，认定辉县市公安局交通管理大队办理的宁正宽、王玉莹、王小庆与土堆所有人道路交通事故案件，事实清楚，责任划分适当，予以维持。县乡管理段对事故认定有异议，但未就其异议向法庭提交相关证据予以证明。故一审认定县乡管理段未尽到管理等义务，及在本案中存在过错无误。因此县乡管理段的该上诉理由不能成立，本院不予采纳。关于判令县乡管理段承担赔偿责任是否有依据，及酌定30%的责任是否合理的问题。县乡管理段上诉称一审判令其承担赔偿责任无依据，及酌定30%的责任不合理，二审应予改判。经查证，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。从之上查明事实可知，县乡管理段应对平安保险新乡支公司赔偿责任限额之外的部分，按照事故责任比例赔偿王小庆的损失。故一审判令县乡管理段承担赔偿责任有依据，及酌定30%的责任合理。所以县乡管理段的该上诉请求缺乏依据，本院不予支持。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1,465元，由辉县市县乡公路管理段承担。
本判决为终审判决。
审判长 田泽华
审判员 孙 峰
审判员 刘 辉
二〇一八年八月二十日
书记员 章婷婷