贵州省凯里市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）凯刑初字第145号
公诉机关贵州省凯里市人民检察院。
被告人张宪平，男。曾因犯行贿罪，于2011年11月7日被贵州省天柱县人民法院免予刑事处罚。现因涉嫌犯行贿罪，于2013年8月23日被指定监视居住，2013年9月18日被取保候审，2014年3月1日被刑事拘留，2014年3月17日被逮捕，2014年10月10日被取保候审。经本院决定，于2015年8月5日被逮捕。现羁押于凯里市看守所
辩护人龙登海，贵州诚合律师事务所律师。
辩护人杨麒，贵州争荣律师事务所律师。
公诉机关凯里市人民检察院以凯检公诉刑诉（2015）88号起诉书指控被告人张宪平犯行贿罪，于2015年3月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凯里市人民检察院指派检察员李燕出庭支持公诉，被告人张宪平及其辩护人龙登海、杨麒到庭参加诉讼。期间，经贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院批准延长审限三个月。现已审理终结。
凯里市人民检察院指控，被告人张宪平在2007年至2012年期间，为谋取不正当利益，向国家工作人员张某某、洪某某、罗某行贿共169万元。具体行贿犯罪事实如下：
1、被告人张宪平为了获得贵州省黔东南州中医院综合楼项目工程，通过黔东南州发改委原主任张某某（已另案起诉）向黔东南州中医药原院长罗某（已另案起诉）打招呼后，2008年的一天，张宪平在黔东南州人民医院后门送给罗某人民币30万元。2009年1月10日，黔东南州中医院综合楼建设项目开标，贵州省大地建筑工程有限责任公司中标。为感谢张某某和罗某的帮忙，2009年五六月份的一天，张宪平在凯里市博南新区鲲鹏家园楼下送给张某某人民币30万元，在黔东南州武警支队附近送给罗某人民币20万元。
2、被告人张宪平为了获得贵州省麻江县人民医院综合楼项目工程，通过张某某向麻江县委原书记龙某某、县人民政府原副县长龙某打招呼。2009年10月19日，麻江县人民医院综合楼建设项目开标，贵州省大地建筑工程有限责任公司中标。张宪平将该工程交给刘某某、刘某父子施工，收取刘某某支付的前期费用人民币20元。为感谢张某某的帮忙，2009年12月份的一天，张宪平在凯里市博南新区鲲鹏家园楼下送给张某某人民币15万元。
3、被告人张宪平为了获得贵州省雷山县人民医院综合楼项目工程，通过张某某向雷山县人民政府原县长王某某、雷山县人民医院原院长周某某打招呼。2010年3月12日，雷山县人民医院综合楼建设项目开标，贵州省大地建筑工程有限责任公司中标。为感谢张某某的帮忙，2010年7月份的一天，张宪平在凯里市博南新区鲲鹏家园楼下送给张某某人民币20万元。
4、被告人张宪平为了获得凯里市永丰西路道路建设工程，通过张某某向凯里市人民政府原市长洪某某打招呼后，2011年春节前的一天晚上，张宪平在凯里市九品轩酒店外送给洪某某人民币5万元。2011年6月23日，贵州省大地建筑工程有限责任公司中标凯里市永丰西路道路建设工程K1＋700～K2＋388.679标段。为感谢张某某和洪某某的帮忙，2012年春节前，张宪平在凯里市博南新区鲲鹏家园车库送给张某某人民币30万元，在洪某某办公室内送给洪某某人民币5万元。
5、2012年5月，贵州方清建筑装饰材料有限公司将国有土地使用权转让给被告人张宪平与他人成立的贵州德正房地产开发有限公司。为了尽快办理土地使用权变更登记，张宪平将建设用地使用权请示报告请托张某某找洪某某签字。洪某某签批后，为了感谢张某某的帮忙，2012年6月，张宪平在凯里市纵横酒店打麻将时，送给张某某人民币2万元，后又在北京市东方宫大酒店送给张某某人民币8万元。
6、为了获得凯宏公司安居房项目工程，2011年春节前，被告人张宪平请托张某某约黔东南州凯宏资产运营有限责任公司董事长郑某某到凯里市九品轩酒店吃饭。饭后打麻将时，张宪平送给张某某人民币2万元。
此外，为了感谢张某某在承接工程上给予的帮忙，2007年至2011年春节期间，张宪平以拜年为名，先后送给张某某人民币共2万元。
上述指控事实，凯里市人民检察院当庭向本院提交的证明材料有：户籍证明、中标通知书、国家工作人员身份文件等书证；张某某、罗某、洪某某等人的证言；被告人张宪平的供述。依据这些证明材料，凯里市人民检察院认为，被告人张宪平为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条，构成行贿罪，犯罪情节特别严重，提请本院依法判处。
被告人张宪平对指控罪名无异议，当庭表示认罪。对行贿数额，张宪平辩解：1、中医院综合楼建设工程向罗某行贿的数额只是30万元，另20万元是被罗某索要，不得已才送他的。这20万元送给罗某后，我没有获取什么利益，不应该算行贿。2、中医院这个工程送给张某某的钱只是20万元，不是30万元，地点是在我家楼下，不是在张某某家楼下。3、麻江县人民医院综合楼这个项目没有送过15万元给张某某。这个工程麻江的兰某某也报名参加竞标，因这个工程利润不高，我和兰某某商量，他退出，我给他20万元。大地公司中标后，工程交给刘某某负责施工，刘某某付了20万元前期费用给我。这20万元我转入绍某某的账上，通过绍某某转给兰某某了。这个工程我没有得一点利益，不可能再送20万元给张某某。我在原来的供述中说这个工程送15万元给张某某，是检察院的办案人员说张某某已经讲了，叫我按照张某某的说法讲，我才那样说的。开始我讲三穗、黄平、麻江三个县医院的工程各送5万元给张某某，后来办案人员说三穗、黄平的工程没有做，送钱给张某某不合情理，把这15万元算在麻江的工程上，我就讲麻江县医院的工程送了张某某15万元。4、永丰西路送给张某某的钱是17万元。这17万元是分三次送的，一次是我从天柱县看守所取保出来后，2013年春节前，张某某跟我讲这个工程要拿点钱给洪某某。因这个工程我也还没有感谢张某某，所以我就拿了10万元送给张某某。另一次是在纵横酒店打麻将，我拿了2万元给张某某。再一次是在北京东方宫酒店，我拿了5万元给张某某。5、为德正公司土地过户的事情，我拿了10万元请张某某去感谢洪某某，至于张某某送没送给洪某某，我就不知道了。6、在九品轩打麻将时给张某某的2万元是借给张某某的，不是送给他。因为凯宏公司的安居房要垫资，我没有做，不可能送2万元给张某某。7、春节期间拜年的2万元不是送的现金，而是把每年拜年送给张某某的烟、酒、茶等礼品估算出来的。其辩护人龙登海、杨麒提出的辩护意见是：1、张宪平在中医院工程上送给罗某的50万元中，有20万元是在被罗某索要的情况下不得已才送的。张宪平送这20万元时，没有要求罗某违反法律、法规、规章、政策或行业规范为其提供帮助或方便条件，也不是为了谋取竞争优势，事后罗某也没有为张宪平谋取利益，因此，这20万不能认定为行贿。2、在中医院这个项目中，张宪平向张某某行贿的数额应认定20万元。第一、这个工程张某某只是介绍人，其地位和作用不如业主方的法定代表人罗某重要，张宪平向张某某行贿的数额小于向罗某行贿的数额，符合情理。第二、张宪平和张某某作为对合性共同犯罪的共同被告人，他们的供述和辩解是否真实，要以对方的供述和辩解来印证，而问题是他们的供述和辩解均属于待证对象，以待证对象来证明待证对象，违反证明方法。第三、张某某妻子龚某某证实收过张某某给予的两次钱，一次是20万元，张某某说是张宪平送的，另一次是是30万元，张某某说是陈某某送的。张某某虽然供述已将张宪平送的30万元交给龚某某，但其供述与龚某某的证词不吻合，不排除张某某记错人的可能。因此，应当采信张宪平的当庭供述，确认中医院项目张宪平向张某某行贿的数额是20万元。3、张宪平在麻江县医院项目工程上没有行贿张某某15万元。第一、如张宪平当庭所述，向张某某行贿15万元的供述完全是按照张某某的供述去说的，用诱供方法获取的证据可靠性较低。第二、该工程刘某某支付给张宪平的20万元前期费用，张宪平已通过绍某某支付给了兰某某。该事实有绍某某、兰某某的证词可以证实。从逻辑上讲，张宪平在没有获取任何利益的情况下不可能再送给张某某15万元。4、向洪某某拜年的10万元缺乏行贿罪构成要件，不应以罪论处。第一、张宪平向洪某某拜年，目的是想和洪某某搞好关系，便于今后能得到关照。第二、张宪平在给洪某某拜年时没有具体的请托事项，不能推定张宪平是为了谋取不正当利益而以拜年方式向洪某某行贿。5、指控张宪平因永丰西路道路建设工程向张某某行贿30万元，事实不清，证据不足。第一、张宪平虽然曾供述永丰西路工程送了30万元给张某某，但无其他证据予以印证。张某某在其供述中称所收张宪平的30万元，有20万元放在家里，有3万元存入建行卡，有3万元存入工行卡，有4万元用于平常打麻将了。按照口供印证规则和口供补强规则，侦查机关应当收集下游证据对资金走向予以确认，但却没有这样的证据，证据明显不足。第二、法庭调查中张宪平自认送给张某某的金额是17万元，且称他最初交代的金额是也是17万元，应当以张宪平当庭供述为准。6、指控张宪平为德正公司土地过户事宜分两次送给张某某10万元，与事实和情理不符。第一、既然是为公司的事送钱，就应当由公司股东研究决定，而公司股东刑某某证实他们只研究过送钱给洪某某，没有商量过送钱给张某某。那么，张宪平为公司的事掏自己的钱送给张某某，可能性不大，也不符合经验规则。第二、土地过户是应当依法办理的事项，即使张宪平因德正公司的土地过户送了10万元给张某某，也不是为了谋取不正当利益，不应以行贿罪论。即便构成犯罪，也是单位犯罪，而这10万元尚未达到单位犯罪的立案标准，也不能追究张宪平的刑事责任。7、2007年至2011年期间，张宪平给张某某拜年所送礼品折合现金2万元的事实，属于私交礼尚往来，不应当以犯罪论。8、在九品轩酒店拿给张某某打麻将的2万元，是借还是送，并不明确，而张宪平与张某某之间既有私交，也有工作联系，两人都爱好打麻将，打麻将时一方不方便向另一方借钱也属正常，且当时是四五个人在一起，张宪平不可能谈论其他事，更不可能讲送钱给张某某。因此，这2万元是借给张某某的可能性较大，不能因为张宪平与张某某之间有其他交易而断定这2万元是行贿。9、张宪平被立案追诉前，检察机关掌握的线索仅是向洪某某行贿，立案后张宪平主动交代了全部犯罪事实。因张宪平的交代，检察机关才得以掌握张某某、罗某受贿的线索，依法可以从轻或者减轻处罚。综上，辩护人认为张宪平行贿金额不满100万元，行贿对象不满三人，建议对张宪平减轻处罚，判处三年以下有期徒刑并适用缓刑，或者免除处罚。
经审理查明，被告人张宪平是贵州省大地建筑工程有限责任公司（以下简称大地建筑公司）股东。2010年5月，张宪平为了能够承接凯里市滨江大道13号路延伸段道路建设工程，经黔东南州纪委王某某引荐，与凯里市人民政府原市长洪某某（已另案起诉）结识。之后，为获得该工程，张宪平又请托黔东南州发改委原主任张某某（已另案起诉）帮忙向洪某某打招呼。为了和洪某某搞好关系，在承接滨江大道13号路延伸段工程上能够得到洪某某的关照，2011年春节前的一天晚上，张宪平以拜年名义，在凯里市长城宾馆旁的九品轩酒店停车场送给洪某某人民币5万元。之后，在张某某的帮忙和洪某某的关照下，2011年6月，大地建筑公司中标凯里市永丰西路道路工程K1＋700～K2＋388.679标段（即滨江大道13号标段）。2011年7月26日，大地建筑公司与凯里城镇建设投资有限公司（以下简称凯里城投公司）签订了《建设工程施工合同》，合同价人民币30485800元。为感谢张某某的帮忙，2012年春节前，张宪平送给张某某人民币20万元，以拜年名义到洪某某的办公室，送给洪某某人民币5万元。
认定上述事实的证据如下：
一、书证
（一）、交办通知及立案决定书。证实：2013年8月22日，贵州省人民检察院将张宪平涉嫌行贿线索交给黔东南苗族侗族自治州人民检察院查办。次日，黔东南苗族侗族自治州人民检察院决定对张宪平涉嫌行贿立案侦查。
（二）、到案经过。证实：黔东南州人民检察院反贪局于2013年8月23日从贵州省人民检察院专案组办案点将张宪平传唤到案。
（三）、户籍证明。证实：张宪平是达到完全刑事责年龄，具有完全刑事责在能力的自然人，具备自然人犯罪主体资格。
（四）、大地建筑公司出具的说明。证实：张宪平是大地建筑公司股东，持股比例8.33%。
（五）、中标通知书。证实：2011年6月22日，经评标委员会评审并公示，凯里市永丰西路道路工程K1＋700～K2＋388.679标段的中标人为大地建筑公司。
（六）、建设工程施工合同。证实：2011年7月26日，发包人凯里城投公司与承包人大地建筑公司就凯里市永丰西路道路工程K1＋700～K2＋388.679标段订立施工合同，合同总金额人民币30485800元。
（七）、大地建筑公司出具的说明。证实：大地建筑公司承建的凯里市永丰西路道路工程系张宪平负责联系，中标后该项目由张某某内部承包，自主管理，大地建筑公司向张某某收取1.5%工程管理费和3%工会费，代扣代缴建安税后，余款划拨给张某某。
（八）、黔东南州人民政府批复和凯里市人民政府任免通知。证实：2010年1月30日，经黔东南州人民政府同意，凯里市市长洪某某兼任凯里城投公司董事长，兼职不兼薪。
（九）、黔东南州人大常委会任职决定。证实：经2007年4月30日州十二届人大常委会第一次会议通过，任命张某某为黔东南州发改委主任。
（十）、关于永丰西路延伸段K1＋700～K2＋388.679道路工程施工招标有关问题的请示。证实：凯里城投公司和凯里市建设局于2011年5月11日联合向凯里市人民政府行文请示，建议将永丰西路延伸段K1＋700～K2＋388.679标段中标方式由低价中标改为综合评分，并设置上、下拦标价。
（十一）、凯里市人民政府常务会议纪要。证实：凯里市人民政府于2011年5月21日召开常务会议，对深化医疗卫生体制五项重点改革、2011年度主要工作安排等问题进行研究。会议对第二十六个议题确定：丰西路延伸段K1＋700～K2＋388.679标段中标方式由低价中标改为合理低价中标，并设上限和下限拦标价；拦标价需报市政府研究同意后方可实施；招标时间调整为2011年5月24日至5月31日。
（十二）、（2011）天刑初字第144号刑事判决书。证实：张宪平曾因犯行贿罪，于2011年11月7日被贵州省天柱县人民法院判决免予刑事处罚。
（十三）、凯里市公安局出具的证明。证实：2015年6月，张宪平向凯里市公安局提供线索，得以侦破一起涉黄刑事案件。
二、证人证言
（一）、王某的证言。证实：凯里市永丰西路K1＋700～K2＋388.679道路工程这个项目是凯里城投公司委托黔东南州建设监理有限公司代理招标的。第一次投标报名时间是2011年4月29日至5月13日，前来报名的公司有15家。在报名期间，凯里市建设局审批备案招投标文件时发现这个项目有桥梁，不能实行低价中标。李某某向我汇报这个事情后，我和建设局协商，以建设局和城投公司联合行文的方式向凯里市政府递交了请示，建议将低价中标改为综合评标。2011年5月21日，凯里市政府召开常务会议，同意将中标方式由低价中标改为合理低价中标，并调整报名时间为2011年5月24日至5月31日。第二次报名有三家公司，分别是凯里路桥公司、贵州化学工程公司、大地建筑公司。这个项目在第二次招投标的前几天，具体时间记不清了，有一次在洪某某办公室开会，他把我留下问了这个项目的进展情况，我向他汇报后，他说：“我们本地的公司是不错的，你看下大地公司的资质够不够，如果有资质的话就照顾本地的公司来搞这个工程。”我回答：“可以的，我下去会安排人考察大地公司的资质，没有问题的话就叫他们来报名。”由于报名时间已经截止，我就没有安排。2011年5月21日，凯里市政府常务会议纪要调整招投标时间为2011年5月24日至5月31日，工程部李某某向我汇报，她说报名时间已经截止，市政府会议纪要要求延长报名时间。我说这是市政府常务会议决定的，让她按照要求去做就行了，后面的事我就没有过问了。
（二）、黄某的证言。证实：永丰西路K1＋700～K2＋388.679道路工程的业主单位是凯里城投公司，我们建设局负责对这个项目的招投标过程进行监督。我记得这个工程开始是实行纯低价中标，招标公告上规定的时间是2011年4月29日至5月13日。后来我到市政府开会，王某说这个工程里面有桥梁，不能以纯低价中标。我说如果有桥梁，以纯低价中标肯定不行。王某就说我们两家以联合行文的方式向市政府请示，改变这个工程的决标方式。我没多想就同意了。之后，王某安排城投公司的人把他们拟好的请示拿来找我，我就签字同意了。给市政府的请示建议将中标方式由原来的低价中标改为综合评标，并设置上、下限拦标价。这个请示交给市政府后，我按照联合行文的内容在市政府常务会议上作了汇报。会上就确定这个工程实行合理低价中标，并确定招投标时间调整为2011年5月24日至5月31日，会后还下发了市政府常务会议纪要。
（三）、李某某的证言。证实：永丰西路K1＋700～K2＋388.679这个项目前期是由凯里市建设局负责的，2010年市政府将这个项目交凯里城投公司来组织实施，城投公司作为业主委托黔东南州建设工程监理有限责任公司代理这个项目的招投标。这个项目发布了两次招标公告，第一次报名时间是2011年4月29日至5月13日，有15家公司报名。第二次报名时间是2011年5月24日至5月31日，有三家公司报名。这个项目总共有18家公司报名。在第一次招标公告报名时间截止后，市政府给我们公司发了一份2011年5月21日凯里市政府常务会议纪要，这份文件确定永丰西路K1＋700～K2＋388.679道路工程招标时间调整为2011年5月24日至5月31日。我觉得很奇怪，这个项目在5月13日就已经截止报名了，而且有15家公司报名，不应该进行第二次招标公告延长报名时间。我就拿着市政府的会议纪要去找王某汇报。王某对我说大地公司要来报名投标这个项目，大地公司是本地企业，市政府为了照顾本地企业才延长报名时间的。王某这样说后，我按照王某的要求和会议纪要确定的事项，由公司办公室拟定了《关于凯里市永丰西路道路工程（K1＋700～K2＋388.679）施工招标报名时间延长的通知》，由我审定后让他们按要求到相关网站和媒体上发布。大地公司是延期报名的最后一天2011年5月31日来报的名，最后是大地公司中标。《关于永丰西路延伸段K1＋700～K2＋388.679道路工程施工招标有关问题的请示》这份文件是我起草的。因为这个项目的招标文件拿去建设局审批备案时发现有桥梁，不能实行低价中标。我给分管领导王某汇报，经王某和建设局协商后，以建设局和城投公司联合行文的方式向市政府递交请示，建议将低价中标改为综合评分。因为这个项目招标一直是我负责，所以王某确定由我来起草请示，但请示中没有关于该项目招标时间延期的内容。
（四）、黄某的证言。证实：永丰西路K1＋700～K2＋388.679道路工程的招标代理是我们公司做的。这个项目发布过两次招标公告，第一次招标公告规定的投标时间是2011年4月29日至5月13日，有15家公司报名。第二次招标公告规定的投标时间是2011年5月24日至5月31日，有3家公司来报名。大地建筑公司是延期报名的最后一天2011年5月31日来报名的。《关于凯里市永丰西路道路工程（K1＋700～K2＋388.679）施工招标报名时间延长的通知》，是我们公司按照业主凯里城投公司的要求发布的，具体经办人是王某某。
（五）、王某某的证言。证实：永丰西路K1＋700～K2＋388.679道路工程项目是业主凯里城投公司委托我们黔东南州建设工程监理公司进行招标的，公司安排我具体负责这个项目的招投标。这个项目发布了两次招标公告，第一次是2011年4月28日在贵州省招投标网和贵州商报上公示，第二次是2011年5月23日在贵州省招投标网、贵州商报、黔东南日报上公示。第一次报名日期是2011年4月29日至5月13日，有15家公司报名。第二次报名时间是2011年5月24日至5月31日，有3家公司报名。总共有18家公司报名。大地建筑公司是延期报名的最后一天2011年5月31日来报名的。《关于凯里市永丰西路道路工程（K1＋700～K2＋388.679）施工招标报名时间延长的通知》是我拟定，经黄某审核同意后，由我们公司发布的。这是业主凯里城投公司要求的。
（六）、邹某某的证言。证实：永丰西路K1＋700～K2＋388.679这个工程是由我所在的部门负责投标的。当时公司股东张宪平要我注意网上公告，准备投该工程的标，并联系几家公司来参与竞标，然后我就安排公司的交易员龙某某联系了州交通工程公司、贵州化学工程公司来竞标，最后这个工程是我们公司中的标。这两家公司的投标费用是张宪平支付的。当时张宪平拿了大概1万元给我，我把钱交给龙某某，由她去支付这两家公司的交易员，再由交易员按要求交纳招投标相关费用，待完事后按实际支出情况多退少补。
（七）、龙某某的证言。证实：我受大地公司委托，代表公司参加投标的工程中有永丰西路道路建设工程。这个工程比较大，要求的资质也比较高，我们公司为了得到这个工程，部门经理邹某某就叫我去找贵州化学工程总公司和黔东南州交通建设工程公司来参加投标。我联系这两家公司后，他们都同意帮忙参加投标，我各拿了5000元报名费给他们。这个工程是低价中标，招标公司会在投标的前一天把拦标价发给各投标公司。我们得到拦标价后算出公司的最终报价，把找来帮忙投标的公司的报价也算出来发给他们，这两家公司就按照我们计算的报价去参加投标，最后是我们公司中标。
（八）、潘某某的证言。证实：贵州化学工程总公司黔东南办事处主要负责公司在黔东南州的业务，我是公司的交易员。我在办事处工作期间，受公司委托，参加过永丰西路道路工程的报名投标。大概是2011年5月份，公司负责人付某某说永丰西路道路工程已经在招标网上公告了，他让我在截止报名时间内去报名。我按照付某某的意思，叫公司资料员准备好委托书、介绍信等资料后，在2011年5月底到凯里正宏建设交易中心报名投标。因我们公司没有参加开标，我就没有再关注这个工程的进展情况了。
（九）、付某某的证言。证实：永丰西路这个工程我们公司只是去参加报名，没有去参加投标。具体情况是2011年5月份，大地公司的交易员龙某某找到我，她说大地公司要投标凯里永丰西路的道路工程，现在来报名投标的公司数量不够，请我们公司帮个忙，和她们大地公司一起去交易中心投标报名。我答应了她的请求，她把报名费拿给我，我就安排公司的交易员潘某某去具体办理，后面的事我就不管了。
（十）、陈某某的证言。证实：我是黔东南州交通建设工程总公司计划部的交易员，主要是代表公司参加招投标。大概是2011年五六月份，大地公司找到我们公司的副总黄某某，要我们公司帮大地公司一个忙，去帮他们竟个标。我按黄总的安排，让公司出具委托书报名，根据大地公司提供的报价制作投标书去投标。这样做的真实原因我不清楚，大地公司是谁来联系的我也不清楚。听黄某某说这笔业务不是我们公司要做，只是帮大地公司的忙，招投标费都是由大地公司出的。
（十一）、黄某某的证言。证实：永丰西路道路工程不是我们公司要做，只是帮大地公司的忙去报名投标。因时间久了，大地公司具体是谁来联系帮忙的，我实在回忆不起来了。
（十二）、张某某的证言。证实：我在凯里做的第一个工程就是永丰西路道路工程。这个工程的前期情况我一点不知道，是我哥张宪平打电话叫我从黄平到凯里，去参加一个道路工程的招投标，如果中标了就交给我做。之前我连图纸都没看过，也不知道是什么工程，只晓得是修一条路。我到凯里后陪同大地公司的人去参加招投标，后来大地公司中标了，我才知道是永丰西路延伸段的道路工程，有三千多万。过了一段时间，公司通知我去签施工合同，我就和大地公司签了一份《建设工程内包责任合同书》。签了合同后，我哥张宪平叫我好好做这个工程，把公司的管理费交了，等工程做完费用付清了，有钱赚就随便拿点给他，没有钱赚就算。这个工程目前只完工一座桥，大约完成了工程量的1／3。
（十三）、龚某某的证言。证实：张某某每次拿钱给我的时候，有时候说是项目评审费，有时候说是别人给的。别人给的钱他没有具体说是哪个，但有两次他跟我讲过具体送钱的人，一个是陈某某打到卡上的30万元，一个是大地公司叫张老宪的老总，学名我不知道，那次是拿了20万元给张某某。当时张某某跟我说这钱是大地公司张老宪送的。
三、被告人的供述和辩解
（一）、另案被告人洪某某的供述。证实：2010年左右，经过黔东南州发改委原主任张某某介绍，我认识了张宪平，并同张宪平吃过几次饭。张某某介绍张宪平和我认识时，他说张宪平是大地公司的副总，做工程还可以，请我帮忙搞个工程给他做。为了帮助张宪平得到凯里玻璃厂方向的一条路的工程，张某某找过我几次。后来我跟凯里城投公司的总经理王某说：“张宪平想做凯里滨江大道的一条路，他是张某某介绍来的，你安排一下。”王某答应了。后来张宪平也确实拿到了滨江大道的一个标段。2011年初，在春节前的一天晚上，我在凯里长城宾馆旁的九品轩酒店吃饭。饭后准备回家，到停车场正要上车时，张宪平突然走到我身边递给我一个用报纸包好的东西，说是给我拜年。我看驾驶员马上就要走过来了就没有跟他多说什么，把东西收下了。回家后我打开报纸，发现张宪平送的是5万元人民币，都是百元面额的，1万元一沓，共五沓。2012年初，在春节前的一天，张宪平到我办公室，他跟我客套几句后从口袋里拿出几沓钱来，说是要给我拜年。我推辞不要，他不肯，急急忙忙的走了。事后，我发现张宪平这次送的钱是5万元，都是百元面额的，1万元一沓，共五沓。张宪平以拜年名义送钱给我，主要是感谢我在滨江大道其中的一个标段上给予他的帮忙，也是为了维护与我的关系，利用我的权力在以后为他获得更多的工程。
（二）、另案被告人张某某的供述。证实：2011年春节后的一天，张宪平告诉我，他春节前去给洪某某拜年，老洪说有事去找他。然后，张宪平让我有机会再跟老洪说说。我说可以。之后过了两个多月，我在州政府开会，老洪也在，我就给老洪说：“老张的事怎么办？”老洪说：“我知道的”。事隔一个月后，老洪打电话给我，要我叫张宪平第二天早上去他办公室。我转达了老洪的意思。张宪平去老洪的办公室回来后，他说老洪让他去做玻璃厂方向的一条城市道路。2012年春节前的一天下午，张宪平打电话问我在哪里，我说在家。不久他打电话要我下楼，然后我们在我家楼下负二层车库见面，他递给我一个纸袋子，他说：“这是30万，是老洪安排的那条路，给你拜个年。”我客气一下就收下了，然后我们就各走各的了。回家后我打开来看，里面有三大扎人民币，全是百元面额的，每扎10万元，共30万元。我取出20万元放在家里的储藏室里，剩下的10万元，存了3万元在我的工行卡上，存了3万元在我的建行卡上，剩下的4万元用于平常打麻将了。
（三）、被告人张宪平的供述。自供：因永丰西路延伸段道路工程，我以拜年名义送过洪某某两次钱。第一次是2011年春节前，地点在凯里市长城宾馆旁的九品轩酒店停车场，金额是5万元。第二次是2012年春节前，地点在洪某某的办公室内，金额也是5万元。送钱的原因，第一次是因当时我正在跑永丰西路的工程，想得到洪某某的关照。第二次是在洪某某的关照下得到了永丰西路的工程做，感谢洪某某，也想和洪某某拉近关系，好在以后的工程上得到照顾。
因该工程请托张某某帮忙，向张某某行贿的事实，张宪平共有五次供述和一份自书材料，其中，在第一次、第二次供述和自书材料中，张宪平均供认送给张某某的数额是人民币20万元。在第四次、第五次、第十二次供述中，张宪平改变口供，称送给张某某的数额是30万元。
上列证据经庭审质证，证据收集程序合法，内容客观、真实，并具有关联性，足以证明被告人张宪平在凯里市永丰西路K1＋700～K2＋388.679道路建设工程上，为谋取不正当利益，分别向国家工作人员张某某行贿人民币20万元、向洪某某行贿10万元的事实，本院予以采纳，纳入认定本项事实的证明体系。
张宪平辩解因永丰西路延伸段道路工程向张某某行贿的数额只是17万元，不是30万元，其辩护人就此项指控提出，认定张宪平向张某某行贿30万元，事实不清，证据不足，应以张宪平的当庭供述为准，和张宪平向洪某某拜年的10万元缺乏行贿罪构成要件，不应以罪论处的辩护意见，本院依据庭审质证的洪某某、张某某、张宪平的供述和龚某某的证言，结合2013年8月23日首次讯问张宪平的同步录音录像资料和2014年2月28日第四次讯问张宪平同步录音录像资料进行综合审查，作如下认定：
第一、以拜年名义送给洪某某的10万元，应当认定是行贿。就行贿罪的犯罪构成而言，只要行为人主观上有通过给予财物的方式收买国家工作人员为自己谋取竞争优势，客观上已将财物给予了国家工作人员，即构成行贿罪。行为人行贿后是否实际获取所期待的利益，获取多少利益，并不影响行贿犯罪构成。张宪平在首次供述及之后的供述中，就以拜年名义送给洪某某10万元的原因已作了交代，一是当时正在跑永丰西路的工程，想得到洪某某的关照，二是在洪某某的关照下得到了永丰西路的工程做，感谢洪某某，也想和洪某某拉近关系，好在以后的工程中得到照顾。由此可见，张宪平送钱给洪某某的目的性非常明确，就是收买洪某某手中的公权力为自己谋取竞争优势。第一次在九品轩酒店停车场送给洪某某5万元时，虽然张宪平没有向洪某某提出什么要求，但在之前的饭局上，张宪平已当着州纪委王某某的面向洪某某表达了自己想做永丰西路道路工程的原望，之后请托张某某帮忙的对象也是该项目。在张宪平未得到该项目之前，向洪某某拜年的目的就是想在该项目上得到洪某某的关照。因此，辩护人提出张宪平在给洪某某拜年时没有具体的请托事项，不能推定张宪平是为了谋取不正当利益而以拜年方式向洪某某行贿的观点不能成立。
第二、张宪平因永丰西路道路建设工程请托张某某帮忙，向张某某行贿的数额应认定为20万元。首先，张宪平在2013年8月23日首次供述和2013年8月31日供述中，均供述该项目请托张某某帮忙，送给张某某的数额是20万元，经审查这两次的同步录音录像资料，并无张宪平辩解最初交代的数额是17万元的事实，故张宪平的辩解及辩护人提出应以张宪平当庭供述为准的辩护意见，不能成立。其次，龚某某证实张某某曾说过有20万元是大地公司张老宪送的，该证词印证了张宪平的首次和第二次供述。再次，从2014年2月28日第四次供述开始，张宪平改变口供，称永丰西路道路工程送给张某某的数额是30万元，经审查2014年2月28日第四次供述的同步录音录像资料，视频光盘中记载，张宪平在回答侦查人员提问永丰西路道路工程送给张某某的数额究竟是多少时，张宪平回答“应该是30万元，有20万元是整数，也许他把平常拿的几万几万加在一起，数字也不会出入大。”由此可见，张宪平能够肯定的数额只是20万元，另10万元张宪平不能完全确认，仅凭张宪平“以今天说的为准”这一句话和张某某的供述，就认定永丰西路道路工程张宪平向张某某行贿30万元，达不到确实、充分的证明标准。而张宪平第一次、第二次供述的数额能与龚某某的证词相印证，可采信该两次供述及龚某某的证词，认定本项事实张宪平向张某某行贿的数额为20万元。
被告人张宪平因永丰西路道路工程向洪某某、张某某行贿被采取强制措施后，坦白了以下同种犯罪事实：
一、2009年6月7日，贵州省发改委批准雷山县人民医院扩建住院综合楼。为了获得该建设项目的施工权，被告人张宪平请托黔东南州发改委原主任张某某帮忙向雷山县相关人员打招呼。接受请托后，张某某向雷山县人民政府原县长王某某、雷山县人民医院原院长周某某打招呼，希望给予张宪平予关照。2010年3月12日，雷山县人民医院住院综合楼建设项目开标，大地建筑公司中标。为感谢张某某的帮忙，2010年7月份的一天，张宪平在凯里市博南新区鲲鹏家园楼下送给张某某人民币20万元。
上述事实，被告人张宪平在开庭审理过程中亦无异议，并当庭认罪，且有书证雷山县人民医院建设项目施工招标情况报告、贵州省建设工程项目登记表、招标公告、中标公告、中标通知书、建设工程施工合同、建筑工程内包责任合同书；证人李某某、周某某、胥某某、黄某、邹某某、刘某某、崔某、张某某的证言；证人王某某自书的情况说明；另案被告人张某某的供述和被告人张宪平的供述等证据证实，足以认定。
二、2007年11月，贵州省发改委批准黔东南州中医院扩建住院综合楼。为了能够承接到该项目，被告人张宪平请托黔东南州发改委原主任张某某帮忙向黔东南州中医院原院长罗某（已另案起诉）打招呼，并表示事成后会给予感谢。张某某同意帮忙，引荐张宪平认识给罗某，并多次向罗某提出将黔东南州中医院扩建项目拿给张宪平做。2008年年下半年，黔东南州中医院建设项目委托代理公司进行招投标前，张宪平在黔东南州人民医院后门送给罗某人民币30万元。随后，张宪平向罗某推荐贵州正东投资咨询有限公司做该项目的招投标代理，罗某表示同意。2009年1月10日，黔东南州中医院综合楼建设项目开标，大地建筑公司中标。大地建筑公司进场施工后，2009年4月份的一天，张宪平邀请罗某等人共进晚餐，饭后，罗某向张宪平明示送钱少了，要张宪平再拿一点。几天后的一天中午，张宪平在黔东南州武警支队附近又送给罗某人民币20万元。
为感谢张某某在承接该项目上给予的帮助，2009年五六月份的一天，张宪平在凯里市博南新区鲲鹏家园楼下送给张某某人民币30万元。
认定上述事实的证据如下：
（一）、书证
1、贵州省发改委（2007）1473号文件。证实：贵州省发改委于2007年11月21日作出批复，同意扩建黔东南州中医院。
2、招标公告。证实：黔东南州中医院住院综合楼建设项目的工程施工是以公开招标方式选定承包人。
3、中标通知书。证实：黔东南州中医院住院综合楼建设项目经施工招标，中标人为大地建筑公司。
4、建设工程施工合同。证实：发包人黔东南州中医院与承包人大地建筑公司就中医院住院综合楼工程施工事项于2009年3月26日订立施工合同，合同价款人民币25525222元。
5、黔东南州中医院出具的情况说明。证实：经该院查找，没有找到筹建该院综合楼时，确定代理招投标单位的会议记录。
6、大地建筑公司出具的情况说明。证实：黔东南州中医院项目是由张宪平负责联系的，中标后公司内包给熊某某施工。按惯例，公司要收取3%的管理费、3%的工会费，熊某某觉得费率过高，想找相关领导给予优惠。因熊某某是内部职工，公司至今一直没有和熊某某签订内包合同。
7、黔东南州人民政府（2005）2号任免通知。证实：黔东南州人民政府于2005年3月31日决定，罗某任黔东南州中医院院长。
（二）、证人证言
1、杨某某的证言。证实：我从2003年开始在黔东南州中医院人事科工作，2013年1月退休。2007年院长罗某安排我到各单位跑我们医院综合楼项目的前期手续。2008年5月份左右，罗某安排我提供资料，协助正东公司的绍某某把招投标搞好。罗某说正东公司是给我们医院搞招投标代理的，绍某某负责，他叫我把相关的文件手续都交给绍某某，然后我就把所有的招投标需要的相关资料全部交给绍某某了。2009年初绍某某组织开标，经过招投标，大地建筑公司中标。这个项目的招投标是否有问题我不知道，我只是按照罗某的安排把招投标需要的相关资料提供给绍某某。
2、绍某某的证言。证实：我从州建设局退休后于2007年到贵州正东投资咨询有限公司从事工程招投标代理和工程造价咨询。黔东南州中医院综合楼的招投标代理是我做的。这个项目在确定招投标代理公司之前的一天，大地建筑公司的张宪平找到我，他说中医院有个项目要招标，他已经和罗某讲好了，罗某同意把这个项目拿给我做，我才去中医院交招标代理工作联系函的。至于这个工程张宪平是否给罗某打招呼，怎么打的，具体情况我就不清楚了。
3、邹某某的证言。证实：2007年至2009年，我在任大地建筑公司经营部副经理、经理期间，黔东南州中医院综合楼项目的投标业务是我办的，是张宪平叫我具体负责投标的。2008年年底的一天，具体时间记不得了，张宪平把我叫到他的办公室，当时绍某某也在。张宪平对我说：“这是绍某，负责代理黔东南州中医院项目招投标的，我们公司要报名投标这个项目，你尽快找几家公司来配合我们公司投标这个项目。”过后，我和绍某某去中医院对接这个项目的投标事情。这个项目是2008年12月22日发布招标公告的，在发布公告之前，绍某某打电话提醒我已经开始报名了。得知这个项目可以报名之后，我找来贵州建筑工程联合公司帮忙报名投标。贵州建工集团第三建筑公司是张宪平找他朋友开好介绍信后拿给我，让我拿着介绍信去找这家公司来帮忙报名投标的。这两家公司的报名费都是张宪平拿给我，我又分别拿给这两家公司的交易员王某某和梁某某，然后他们就去各自的公司开介绍信去黔东南州建设工程交易中心报名。这个项目在2009年1月10日开标，经过专家评审，我们大地建筑公司中标。
4、王某某、梁某某的证言。王某某、梁某某证明的事实是：贵州建筑工程联合公司、贵州建工集团第三建筑公司在2008年年底应大地建筑公司邹某某的要求，报名投标黔东南州中医院建设项目，投标文件是按照大地建筑公司告诉的投标价做的，报名费、资料费、开函费也是大地建筑公司出的。
5、张某某的证言。证实：张宪平是我六弟。2009年1月的一天，张宪平说他有一个项目需要交纳保证金，他没时间去银行排队，他会把60万元转到我的帐户上，让我帮他以贵州建筑工程联合公司的名义把钱交到黔东南州建设工程交易中心财务室。我答应后，他把60万元打到我的账上，我又根据他给的帐号，把这60万元转到黔东南州建筑工程交易中心的帐户上。至于他为什么要以贵州建筑工程联合公司的名义交纳保证金，我不清楚，也没有问他。
6、普某某的证言。证实：2009年1月的一天，张宪平说他有一笔钱要转账到黔东南州建筑工程交易中心，让我帮他去转这笔钱。当时我刚进公司，什么都不懂，张宪平又是公司的领导，我就答应他了。于是，我在中国银行凯里中心支行开了一个帐户，张宪平把60万元打到我的账上，然后我又按照张宪平给的帐号，把这60万元打到黔东南州建筑工程交易中心的帐户上。
7、熊某某的证言。证实：黔东南州中医院这个项目是张宪平拿给我做的。当时他提出按中标价的10%给他提成，要拿200多万给他，因我不清楚这个工程的前期情况，没有答应，但我答应他这个工程结束后，我一定会拿利润的一半多给他，张宪平也同意了。这个工程拨的第一笔工程款200多万是张宪平经办的，他通过什么方式拿走的？拿去做什么？我不清楚，反正公司财务做有帐的，等工程结束了我再和他对账结算。
（三）、被告人的供述和辩解
1、另案被告人张某某的供述（含自书材料、纪委谈话笔录）。证实：2005年，州委、州政府确定对州中医院住院综合楼改扩建，由州发改委负责向国家申请投资。张宪平不知从哪里得到中医院改扩建的信息后，他到我办公室找到我，要我介绍他认识中医院院长罗某，请我帮助他向罗某打招呼及协调关系，让他做这个项目，并表示事成之后一定会感谢我。我当时就答应他了。大约过了一个月，我约罗某吃饭，饭局是由张宪平埋单。饭桌上我把张宪平介绍给罗某，也跟罗某提出让张宪平做中医院综合楼的改扩建项目。罗某当时说现在谈论这个项目还早得很，还得请我帮忙尽快落实资金，资金到位后他会考虑的。事后，我们发改委也积极向国家争取这个项目的资金。到了2006年周庆的时候，国家发改委给了500万元的建设资金。2007年11月份，省发改委下发了该项目可行性报告批复，这个项目正式立项。在这期间，我也不时向罗某提出让张宪平做这个项目。由于这个项目的业主单位是中医院，在招投标上是张宪平自己去做的工作，反正这个项目张宪平是以大地建筑公司中的标。中标后半年左右的一天晚','2018-10-06
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