山东省潍坊市坊子区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0704行初2号
原告王某甲。
被告潍坊市坊子区发展和改革局。住所地：潍坊市坊子区凤凰大街**号。
法定代表人刘乐军，该局局长。
委托代理人陈娜娜，山东诚公律师事务所律师。
委托代理人曹钰铎，该局职工。
原告王某甲因认为被告潍坊市坊子区发展和改革局不履行政府信息公开职责，于2015年12月24日向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月4日立案后，于2016年1月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年2月24日公开开庭审理了本案。原告王某甲、被告潍坊市坊子区发展和改革局的负责人李金花、及其委托代理人陈娜娜、曹钰铎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王某甲于2015年4月30日向被告潍坊市坊子区发展和改革局提出：要求公开申请人西邻隔壁王华春膨润土粉的工厂（1）是否依法批准办理了建设项目“立项”？（2）批准的法定程序、法律依据、申请条件、申请材料、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容？（3）“立项”批准机关是谁？（4）该“立项”批准时间？（5）建设项目“立项”批准文号？被告在原告起诉之前未向原告送达有效政府信息答复。
原告王某甲诉称，原告于2015年4月30日给被告邮寄递交了《潍坊市坊子区发改局政府信息公开申请表》（快单号1083070522112）。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》、国办发（2010）5号、《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》、《国家发改委政府信息公开实施办法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》等法规，原告特诉被告至贵院，请法院依法判令被告按法定程序履行职责、行政作为，对原告邮寄递交的政府信息公开申请表，加盖公章、编上页码进行公开书面告知书、书面答复或政策解读，答疑解惑等。
原告王某甲提交了以下证据证明以上事实：1.《潍坊市坊子区发改局政府信息公开表》两份；2.EMS邮寄单编号为1083070522112以及被告签收的回执查询。原告提供证据1、2，用以证明被告签收到了原告的政府信息公开表，且原告获取政府信息的法定方式为“自行领取”。3.关于政府信息公开相关文件规定一宗：山东省政府给原告的政府信息公开告知书2016第21号、第22号、第23号、鲁政办字（2007）185号《山东省人民政府办公厅关于印发政府信息公开有关参考文本的通知》、鲁政办发（2015）25号《山东省人民政府办公厅关于印发政府信息公开有关参考文本的通知》第三项、《山东省人民政府公开办法》第十六条、国办发（2010）5号国办发（2010）5号第六项、国办发（2015）22号《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作重点的通知》第三项，用以证明被告依法应当出具书面《政府信息公开申请登记回执》、《政府信息公开告知书》、《政府信息提供日期告知书》邮寄给原告，让原告持“书面告知书”前往被告处按原告要求的获取方式“自行领取”。4.被告给原告邮寄的（2015）第01号《坊子区政府信息公开申请登记回执》、（2015）第01号《坊子区政府信息公开告知书》、（2015）第01号《坊子区政府信息提交日期告知书》，证明被告知道应按政府信息公开的法规和鲁政办字（2007）185号的法定答复程序给原告信息公开但被告却故意违反法定答复程序不给原告答复。5.（2014）历行初字第123号《山东省济南市历下区人民法院决定书》一份，用以证明原告申请公开的政府信息是王华春的膨润土粉生产工厂的“立项”，而不是王华聪的潍坊市坊子区兴隆膨润土厂的相关信息。6.《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第七项。7.《国家发展和改革委员会政府信息公开实施办法》第八条第九项。原告提供证据6、7，用以证明被告依法应当公开原告所要求的政府信息。
被告潍坊市坊子区发展和改革局辩称，首先，被告已经依法对原告的申请进行了答复，在原告申请信息公开的过程中严格依照法定程序积极履行了法定职责，并无行政不作为。原告于2015年4月30日向被告邮寄递交了《潍坊市坊子区发改局政府信息公开申请表》，收到后被告及时召开专门会议认真研究，并于2015年5月8日按原告的要求对其申请逐条作出了答复，根据《山东省政府信息公开办法》第二十七条的规定，被告已积极履行法定职责，且严格按照法律规定处理信息公开事项，并无不当行为。其次，被告对原告申请公开的事项依法作出书面答复后，及时电话通知原告领取，已按照法定程序履行了职责。原告在信息申请表中明确，获取信息的方式为“自行领取/当场阅读、抄录。”被告于2015年5月8日作出书面答复后，电话通知原告过来领取书面答复，但原告一直未到被告处领取。综上，被告已严格依照法律规定履行职责，并无不正当行为，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告潍坊市坊子区发展和改革局向本院提交了以下证据、依据：1.《潍坊市坊子区发改局政府信息公开申请表》两份，用以证明原告获取申请公开的信息方式为“自行领取”。2.《会议纪要》一份，用以证明2015年5月4日被告召开专门会议研究原告的申请事项并在会议中明确了回复内容。3.《王某甲政府信息公开》回复两份，用以证明被告对原告的申请在法定期限内进行了书面回复。4.山东省人民政府令2010第225号《山东省政府信息公开办法》第二十七条，用以证明被告在法定期限内对原告进行了书面答复。5.山东省人民政府2002年第146号令《山东省基本建设项目登记备案办法》第二条，用以证明被告所做的答复有法可依。6.中国联合网络通信有限公司潍坊市坊子区分公司于2016年1月20日出具的《证明》一份，用以证明因联通业务系统限制仅能提供号码7675176为期6个月以内的通话记录，故被告在2015年5月份电话通知原告领取书面答复的通话记录无法调取。
经庭审质证，对于原告提交的7份证据，被告发表如下质证意见：
对原告提交的7份证据的真实性无异议，但认为证据1中原告明确了其获取信息的方式为“自行领取/当场阅读抄录”；证据3中鲁政办字（2007）185号第六条规定：“…应尽量采用与参考文本相同的规则…”而非必须采用；证据4与本案无关。
经庭审质证，对于被告提交的6份证据，原告发表如下质证意见：
1、对证据1、4的真实性无异议，但认为证据1只能显示我获取信息的方式是自行领取，其他的被告都可以补签；证据4不能证明被告给原告的申请在15个工作日内进行答复，被告应出示在15个工作日内进行答复的证据否则该证据无效。
2、对证据2、3、6的真实性有异议，认为证据2的内容证明被告没有对原告的政府信息公开申请表进行答复；证据3是被告自己制作的，原告从未看见过公开回复，更不能证明对原告的申请表进行答复；对证据6本身无任何法律效力。证据5与本案无关联性。
本院对上述证据认证如下：
对于原告提交的7份证据，证据1、2、3、5、6、7，被告对其真实性没有异议，也与本案有关联性，为有效证据；证据4与本案被告是否履行法定职责没有关联性，本院不予评判。
对于被告提交的6份证据，证据1、4、5原告对其真实性没有异议，且来源合法，与本案有关联性，为有效证据。证据2作为《会议纪要》没有任何与会人员的签字，对其证据效力，本院不予认定；证据3未经送达生效，对其证据效力，本院不予认定；证据6不能证明相关问题，本院不予评判。
经审理查明，2015年4月30日，原告王某甲向被告潍坊市坊子区发展和改革局邮寄递交了《潍坊市坊子区发改局政府信息公开申请表》，表中载明原告王某甲获取信息的方式是“自行领取/当场阅读、抄录”。
被告潍坊市坊子区发展和改革局因原告王某甲选择获取信息的方式是“自行领取/当场阅读、抄录”，未向原告王某甲有效送达其申请公开的信息。
本院认为，首先，根据原告提供的证据及被告的质证，原告依法提交了有效的《政府信息公开申请书》。此外，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”原告要求公开的政府信息是被告潍坊市坊子区发展和改革局在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，因此，被告潍坊市坊子区发展和改革局具有公开涉案政府信息的法定职责。
其次，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”第二十四条第一款、第二款的规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”通过被告潍坊市坊子区发展和改革局的举证，无法证明被告在法定期限内，向原告公开了涉案政府信息。
综上所述，被告潍坊市坊子区发展和改革局应依照法定程序向原告王某甲公开涉案政府信息。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
被告潍坊市坊子区发展和改革局在判决生效之日起15个工作日内根据原告提交的《潍坊市坊子区发改局政府信息公开申请表》，按照法定程序予以答复。
案件受理费50元，由被告潍坊市坊子区发展和改革局承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于潍坊市中级人民法院。
审 判 长 李 军
审 判 员 王新利
人民陪审员 许永强
二〇一六年四月十八日
书 记 员 王咪咪