河北省唐山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀02民终8397号
上诉人（原审原告）：唐山市泰隆房地产开发有限公司，住所地唐山市路南区工业园区园区路1号。组织机构代码：×××。
法定代表人：王淑梅，该公司执行董事。
委托代理人：吕雪飞，男，1980年4月23日生，汉族，该公司员工。现住河北省唐山市路北区乔屯*楼***楼6门***号。
委托代理人：李凯燕，河北高阶律师事务所律师。
上诉人(原审第三人)：姜微，女，1970年3月7日出生，汉族，现住唐山市。
上诉人（原审第三人）：马红霞，女，1975年9月18日出生，汉族，现住唐山市。
上诉人（原审第三人）：宋素芝，女，1974年3月8日出生，汉族，现住唐山市。
上诉人（原审第三人）：苏丽娜，女，1975年12月13日出生，汉族，现住唐山市。送达地址：唐山市路南区卫国路新华联底商51号。
被上诉人（原审被告）：中国人民解放军第二五五医院，住所地唐山市路南区国防道**号。
法定代表人：樊晓斌，职务院长。
委托代理人：石贵东，河北正一律师事务所律师。
委托代理人：陈思，河北正一律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：唐山市路南区广场街道办事处，住所地唐山市路南区国防道*号。统一社会信用代码：11130202000241584J
负责人：宋全喜，职务主任。
委托诉讼代理人：李滨，河北鑫滨律师事务所律师。
被上诉人（原审第三人）：陈萌，男，1984年9月25日出生，汉族，现住唐山市。
被上诉人（原审第三人）：孙印茂，男，1951年3月12日出生，汉族，现住唐山市。
被上诉人（原审第三人）：王奕山，男，1963年9月23日出生，汉族，现住唐山市。
被上诉人（原审第三人）：胡树银，女，1975年4月26日出生，汉族，现住唐山市。
被上诉人（原审第三人）：刘胜民，男，1986年9月15日出生，汉族，现住唐山市。
被上诉人（原审第三人）：王桂玲，女，1958年8月15日出生，汉族，现住唐山市。
被上诉人（原审第三人）：夏翠银，女，1977年11月25日出生，汉族，现住唐山市。
被上诉人（原审第三人）：张座铭，男，1994年3月9日出生，汉族，现住唐山市滦南县。
原审第三人：于洪慧，女，1975年4月26日出生，汉族，现住唐山市。
原审第三人：李云鹏，男，1994年6月9日出生，汉族，现住唐山市。
原审第三人：刘淑云，女，1954年6月30日出生，汉族，现住唐山市。
上诉人唐山市泰隆房地产开发有限公司、马红霞、姜微、宋素芝、苏丽娜因与被上诉人中国人民解放军第二五五医院、唐山市路南区广场街道办事处、陈萌、孙印茂、王奕山、胡树银、刘胜民、王桂玲、夏翠银、张座铭、原审第三人于洪慧、李云鹏、刘淑云合同纠纷一案，不服河北省唐山市路南区人民法院（2018）冀0202民初1163号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年9月12日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明：2000年8月11日，二五五医院与被告广场办事处签订《协议》一份，协议约定：二五五医院将南墙营院门以东至东墙红线处的土地交给广场办事处自行开发，土地面积南门以东至污水池，东西长60米，南北纵深16米，面积960平方米；污水池以东至东墙红线，东西长31米，南北纵深8米，面积248平方米，合计面积1208平方米交由广场办事处综合开发。使用期限五十年，时间为2000年8月11日至2050年8月11日，法定合同（20年）期限届满后，被告二五五医院继续将土地使用权交给被告广场办事处使用，直至双方约定五十年期限届满。在主体使用期限五十年中，南墙沿街地段开发使用费为650000元。协议明确约定：“任何一方对于因国家及军队政策原因或发生不可抗力且自身无过错（如地震、洪水等）造成延误或不能履行协议义务的，双方均不负赔偿责任。”2000年10月18日，被告广场街道办事处与原告泰隆房地产签订《合作开发二五五医院南院墙东侧临街综合楼工程协议书》一份，协议约定：工程地点：二五五医院南墙大门东侧沿街东西长91米，南北进深16米。原告泰隆房地产拥有综合楼50年的使用权和经营管理权。原告泰隆房地产向被告广场办事处交纳100000元工程管理费，此款分两期交付，即工程正式开工交50000元，竣工验收后再交50000元。原告泰隆房地产负责为被告广场办事处提供400平方米的商住用房，被告广场办事处按建筑工程成本价一次性交纳给原告泰隆房地产。此协议服从被告广场办事处与被告二五五医院就此工程签定的协议，五十年后（即2050年8月11日后）此工程产权使用权全部为二五五医院所有。协议明确约定：“协议双方签字后具有法律效力，双方不得违约，如出现三者原因或不可抗拒的社会、自然灾害因素的影响，履约双方协商解决或经有关法律部门仲裁解决，如单方违约，则违约方赔偿对方一切损失。”2016年2月16日，中国共产党中央军事委员会下发军发（2016）58号《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，要求全面停止军队和武警部队有偿服务活动。被告二五五医院于2017年8月24日向本院起诉要求解除与被告广场办事处的土地租赁合同，被告广场办事处将土地恢复原状交还二五五医院。本院作出（2017）冀0202民初2832号民事判决，判决：“一、解除原告中国人民解放军第二五五医院与被告唐山市路南区广场街道办事处于2000年8月11日签订的协议；二、被告唐山市路南区广场街道办事处于本判决生效后三十日内将原告中国人民解放军第二五五医院南门口土地即位于河北省唐山市路南区南新西道，四至为原告中国人民解放军第二五五医院南门东侧土地面积合计1208平方米，西起佳佳干洗店东至顺发广告的所有房屋所占的土地腾空交还原告；三、被告唐山市泰隆房地产开发有限公司及第三人于洪慧、张座铭、胡树银、孙印茂、梁斌、宋素芝、苏丽娜、王奕山、马红霞、夏翠银、陈萌、姜微、李云鹏、朱建亮、刘胜民、刘淑云、王桂玲于本判决生效后三十日内将占用的涉案房屋腾空”。广场办事处、泰隆房地产、第三人梁斌、李云鹏、张座铭、姜微、于洪慧、苏丽娜、马红霞、宋素芝、刘胜民不服，上诉于唐山市中级人民法院，唐山市中级人民法院作出（2017）冀02民终2458号民事判决，判决：“一、维持河北省唐山市路南区人民法院（2017）冀0202民初2832号民事判决第一项、第二项；二、撤销河北省唐山市路南区人民法院（2017）冀0202民初2832号民事判决第三项；三、驳回中国人民解放军第二五五医院的其他诉讼请求”。上述判决已经发生法律效力。另查明，2002年2月20日，被告广场办事处与第三人刘淑云签订协议书一份，约定被告广场办事处将座落在二五五医院南门东侧临街商业综合楼的使用权有偿转让给第三人刘淑云，转让金额为197120元，转让期限48年，自2002年1月25日至2050年8月11日。2017年4月15日，第三人刘淑云与第三人于洪慧签订房屋租赁合同一份，合同约定第三人于洪慧承租路南区南新西道17-1号，承租期限自2017年4月15日至2018年4月14日，租金50000元，第三人于洪慧交纳租金58332元，租金交纳至2018年6月14日。2002年1月25日，原告泰隆房地产的法定代表人张宝林与第三人王桂玲签订协议书一份，约定将座落在二五五医院南门东侧临街商业综合楼的使用权有偿转让给第三人王桂玲，转让金额为197120元，转让期限48年，自2002年1月25日至2050年8月11日。第三人王桂玲与第三人李云鹏签订房屋租赁合同一份，合同约定第三人李云鹏承租路南区南新西道17-5号，承租期限自2017年7月1日至2018年7月15日，租金49000元，第三人李云鹏交纳租金49000元。2017年8月30日，原告泰隆房地产与第三人张座铭签订房屋租赁合同一份，合同约定第三人张座铭承租路南区南新西道17-2号，承租期限自2017年8月30日至2018年8月29日，租金49000元，第三人张座铭交纳租金49000元。2017年10月29日，原告泰隆房地产与第三人胡树银、孙印茂签订房屋租赁合同一份，合同约定第三人胡树银、孙印茂承租路南区南新西道17-3号，承租期限自2017年10月29日至2018年12月29日，租金55000元，第三人胡树银、孙印茂交纳租金55000元。2017年6月1日，原告泰隆房地产与第三人宋素芝签订房屋租赁合同一份，合同约定第三人宋素芝承租路南区南新西道17-6号，承租期限自2017年6月1日至2018年5月30日，租金85000元，第三人宋素芝交纳租金85000元。2017年9月20日，原告泰隆房地产与第三人苏丽娜签订房屋租赁合同一份，合同约定第三人苏丽娜承租路南区南新西道17-7号，承租期限自2017年9月20日至2018年9月19日，租金85000元，第三人苏丽娜仅交纳租金58332元，租金交纳至2018年5月30日。2017年10月30日，原告泰隆房地产与第三人马红霞签订房屋租赁合同一份，合同约定第三人马红霞承租路南区南新西道17-8号，承租期限自2017年10月30日至2018年12月29日，租金80000元，第三人马红霞仅交纳租金40000元，租金交纳至2018年5月31日。2017年9月30日，原告泰隆房地产与第三人陈萌签订房屋租赁合同一份，合同约定第三人陈萌承租路南区南新西道17-9、17-10号，承租期限自2017年9月30日至2019年9月29日，两个商铺的年租金合计200000元，第三人陈萌交纳一年租金200000元。2017年10月20日，原告泰隆房地产与第三人姜微签订房屋租赁合同一份，合同约定第三人姜微承租路南区南新西道17-11号，承租期限自2017年10月20日至2018年10月19日，租金80000元,第三人姜微仅交纳租金46666元，租金交纳至2018年5月19日。2017年10月18日，原告泰隆房地产与第三人刘胜民签订房屋租赁合同一份，合同约定第三人刘胜民承租路南区南新西道17-12号，承租期限自2017年10月18日至2018年12月17日，租金80000元，第三人刘胜民仅交纳租金40000元，租金交纳至2018年5月17日。2017年10月18日，原告泰隆房地产与第三人王奕山签订房屋租赁合同一份，合同约定第三人王奕山承租路南区南新西道17-14号，承租期限自2017年10月18日至2019年10月17日，年租金100000元，第三人王奕山交纳一年的租金100000元。2017年8月20日，原告泰隆房地产与第三人王奕山签订房屋租赁合同一份，合同约定第三人王奕山承租路南区南新西道17-15号，承租期限自2017年8月20日至2019年8月19日，年租金100000元，第三人王奕山交纳一年的租金100000元。2017年10月18日，原告泰隆房地产与第三人夏翠银签订房屋租赁合同一份，合同约定第三人夏翠银承租路南区南新西道17-16号，承租期限自2017年10月1日至2018年10月31日，年租金20000元，第三人夏翠银交纳的租金20000元。2018年5月21日，被告广场办事处联合广场派出所、执法中队于当日对二五五医院沿街底商涉诉案件涉及的西起佳佳干洗店东至顺发广告的16户承租户进行了封存关停。本案在审理过程中，原告泰隆房地产申请对位于唐山市路南区南新西道中国人民解放军二五五医院南门东侧（西起佳佳干洗店东至顺发广告的所有房屋）2200平米的房产价值及对尚未履行的32年（2018年8月11日至2050年8月11日）合同期限可以获得的利益进行鉴定；第三人于洪慧申请对房屋装修费、停业损失费、营业损失费、搬迁费、客源损失进行鉴定；第三人张座铭申请对房屋装修、停产停业进行鉴定；第三人胡树银、孙印茂申请对房屋装修、停产停业进行鉴定；第三人李云鹏申请对房屋装修、停产停业进行鉴定；第三人宋素芝申请对房屋装修、消防设施装备、治安系统装备、搬迁费、营业损失、客源损失进行鉴定；第三人苏丽娜申请对房屋装修、消防设施装备、治安系统装备、搬迁费、营业损失、客源损失进行鉴定；第三人马红霞申请对房屋装修、消防设施装备、治安系统装备、搬迁费、营业损失、客源损失进行鉴定；第三人陈萌申请对房屋装修进行鉴定；第三人姜微申请对房屋装修、消防设施装备、治安系统装备、搬迁费、营业损失、客源损失进行鉴定；第三人刘胜民申请对室内装修、门头牌匾设备迁移安装调试、变更执照、预期的停业损失进行鉴定；第三人王奕山申请对房屋的装修进行鉴定；第三人夏翠银申请对搬家的费用进行鉴定；第三人刘淑云申请对房屋的装修、尚未履行的32年获得的利益进行鉴定；第三人王桂玲申请对装修的大门、木地板、厕所墙地砖和门进行鉴定。唐山市中级人民法院委托唐山永大资产评估事务所、河北丰信工程咨询有限公司、河北天华会计师事务所有限责任公司唐山分所进行鉴定，上述三家鉴定机构出具的鉴定结论为：被评估资产估值为11700800元，原告泰隆房地产和第三人刘淑云申请的未来32年收益权因无法获取充分、适当的审计证据发表审计意见。对于第三人申请的停业损失，因第三人未提供其近三年经营情况相关的财务资料，包括：会计报表、账簿、记账凭证、原审凭证、实物盘点表、纳税申报表等审计材料，无法对其近年经营情况进行审计。经鉴定第三人于洪慧的装修费为2301.37元，搬家费为4500元；第三人张座铭的装修费为26402.97元，搬家费为4600元；第三人胡树银、孙印茂的装修费为14411.76元，搬家费为3100元；第三人李云鹏的装修费为19814.93元；第三人宋素芝的装修费为10191.17元，搬家费为10400元，治安系统费用9960元，消防设施费92000元；第三人苏丽娜的装修费为44539.38元，搬家费为8800元，治安系统费用为5000元；第三人马红霞的装修费为121592.66元，搬家费为8100元，治安系统费用为5000元；第三人陈萌的装修因陈旧且破损，暂未计入装修价值；第三人姜微的装修费为38007.8元，搬家费为8500元，治安系统、设备监控费9580元；第三人刘胜民的装修费为3561.4元，搬家费为2200元；第三人王奕山承租的17-14的装修费为114100元，承租的17-15的装修费为87497.26元；第三人夏翠银的搬家费为1500元。
一审法院认为：中国共产党中央军事委员会下发军发（2016）58号《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，要求全面停止军队和武警部队有偿服务活动，且唐山市中级人民法院作出的（2017）冀02民终2458号民事判决已解除被告二五五医院与被告广场办事处之间的协议，要求被告广场办事处腾空土地交还被告二五五医院，则原告泰隆房地产与被告广场办事处签订的协议、原告泰隆房地产与第三人张座铭、胡树银、孙印茂、宋素芝、苏丽娜、马红霞、陈萌、姜微、刘胜民、王奕山、夏翠银签订的房屋租赁合同、原告泰隆房地产与第三人王桂玲签订的协议、第三人王桂玲与第三人李云鹏签订的房屋租赁合同、被告广场办事处与第三人刘淑云签订的协议、第三人刘淑云与第三人于洪慧签订的租赁合同继续履行的基础已丧失，且上述当事人均同意解除相应的协议、合同，则上述协议、合同依法解除，因此产生的纠纷应适用情势变更原则，对各方当事人的损失应适用补偿原则。原告泰隆房地产主张赔偿其经济损失11700800元，该经济损失为其筹资兴建的二五五医院南墙大门东侧的综合楼的房产价值，因原告泰隆房地产未取得该建筑物的房屋所有权证及土地使用权证，且根据生效判决仅确认原告泰隆房地产享有该建筑物的使用权和管理经营权，故该建筑物的权属不明确，原告泰隆房地产主张的经济损失理据不足，依法不予支持，原告泰隆房地产可待证据充足后另行主张。原告泰隆房地产主张由被告二五五医院返还土地管理费429000元、由被告广场办事处返还管理费66000元，因原告泰隆房地产未提交支付土地使用费及管理费的相关凭证，且被告广场办事处、二五五医院均否认该事实，故原告泰隆房地产的主张理据不足，依法不予支持，原告泰隆房地产可待证据充足后另行主张。关于原告泰隆房地产和第三人刘淑云主张的未来32年收益因无法鉴定且该收益属于预期收益，而预期收益为间接损失，是尚未发生的不确定的经营利润，因政策性调整出现不可归责于双方事由的情形，被告广场办事处、二五五医院均无过错，故对原告泰隆房地产和第三人刘淑云的主张依法不予支持。第三人张座铭、胡树银、孙印茂、宋素芝、苏丽娜、马红霞、陈萌、姜微、刘胜民、王奕山、夏翠银与原告泰隆房地产签订的房屋租赁合同适用情势变更原则解除后，上述第三人剩余租金应由合同的相对方即原告泰隆房地产予以返还，即原告泰隆房地产返还第三人张座铭剩余租金13558.9元，返还第三人胡树银、孙印茂剩余租金28858.82元，返还第三人宋素芝剩余租金2328.77元，返还第三人苏丽娜剩余租金2328.77元，返还第三人马红霞剩余租金2200元，返还第三人陈萌的剩余租金72328.77元，返还第三人王奕山的剩余租金66027.4元，返还第三人夏翠银剩余租金8303.8元。上述第三人主张的经鉴定确定的折旧后的装修费、消防设施装备、治安系统装备等损失应按照公平原则由原告泰隆房地产承担40%的补偿责任，即原告泰隆房地产补偿第三人张座铭损失10561.19元，补偿第三人胡树银、孙印茂损失5764.7元，补偿第三人宋素芝损失44860.47元，补偿第三人苏丽娜损失19815.75元，补偿第三人刘胜民损失1424.56元，补偿第三人王奕山损失80638.9元，补偿第三人夏翠银损失600元，上述费用均在第三人腾空房屋后十五日内给付。因上述第三人主张的搬家费未实际发生，上述第三人可待搬家费实际发生后另行主张。第三人张座铭、胡树银、孙印茂、宋素芝、苏丽娜、马红霞、姜微、刘胜民、王奕山、夏翠银主张的停产停业损失，因该费用无法进行审计，且该费用属于预期收益，而逾期收益为间接损失，是尚未发生的不确定的经营利润，因政策性调整出现不可归责于双方事由的情形，原告泰隆房地产没有过错，故对第三人主张的停产停业损失不予支持。第三人王桂玲与原告泰隆房地产签订的协议适用情势变更原则解除后，原告泰隆房地产应返还第三人王桂玲的剩余转让费131413元，第三人王桂玲主张支付利息的诉讼请求，于法无据，依法不予支持。第三人刘淑云系与被告广场办事处签订的协议，其与被告广场办事处之间的纠纷本案依法不予涉及，第三人刘淑云可另行解决。第三人于洪慧系与第三人刘淑云签订的租赁合同，第三人李云鹏系与第三人王桂玲签订的房屋租赁合同，均与原告泰隆房地产、被告二五五医院、被告广场办事处不存在合同关系，第三人于洪慧、李云鹏应向合同的相对人主张权益，故对第三人于洪慧、李云鹏的诉讼请求依法不予支持。原告泰隆房地产主张由二五五医院承担第三人的损失，因第三人未与被告二五五医院存在合同关系，故第三人的损失不应由被告二五五医院负担，原告泰隆房地产的该项诉讼请求依法不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》二十六条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件的司法解释》第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、驳回原告唐山市泰隆房地产开发有限公司的诉讼请求；二、原告唐山市泰隆房地产开发有限公司在第三人张座铭、胡树银、孙印茂、宋素芝、苏丽娜、马红霞、姜微、刘胜民、王奕山、夏翠银腾空房屋之日起十五日内补偿第三人张座铭24120.09元，补偿第三人胡树银、孙印茂34623.52元，补偿第三人宋素芝47189.24元，补偿第三人苏丽娜22144.52元，补偿第三人马红霞52837.06元，补偿第三人陈萌72328.77元，补偿第三人姜微19035.12元，补偿第三人刘胜民1424.56元，补偿第三人王奕山146666.3元，补偿第三人夏翠银8903.8元，退还第三人王桂玲转让费131413元；三、驳回第三人刘淑云、于洪慧、李云鹏的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原告泰隆房地产开发有限公司的案件受理费90770元，鉴定费122500元（已缴纳），由原告唐山市泰隆房地产开发有限公司负担；第三人于洪慧的案件受理费28元，鉴定费4000元（未缴纳），由第三人于洪慧负担；第三人张座铭的案件受理费457元，由原告唐山市泰隆房地产开发有限公司负担247元，第三人张座铭负担210元；第三人张座铭的鉴定费4000元（未缴纳），由原告唐山市泰隆房地产开发有限公司负担1600元，由第三人张座铭负担2400元；第三人胡树银、孙印茂的案件受理费479.5元，由原告唐山市泰隆房地产开发有限公司负担360元，由第三人胡树银、孙印茂负担119.5元；第三人胡树银、孙印茂的鉴定费4000元（未缴纳），由原告唐山市泰隆房地产开发有限公司负担1600元，由第三人胡树银、孙印茂负担2400元；第三人李云鹏的案件受理费238元，鉴定费4000元（未缴纳），由第三人李云鹏负担；第三人宋素芝的案件受理费1395元，由原告唐山市泰隆房地产开发有限公司负担53元，第三人宋素芝负担865元；第三人宋素芝的鉴定费4000元（已缴纳1000元），由原告唐山市泰隆房地产开发有限公司负担1600元，由第三人宋素芝负担2400元；第三人马红霞的案件受理费1518.5元，由原告唐山市泰隆房地产开发有限公司负担592元，由第三人马红霞负担926.5元；第三人马红霞的鉴定费4000元，由原告唐山市泰隆房地产开发有限公司负担1600元，由第三人马红霞负担2400元；第三人陈萌的案件受理费804元，由原告唐山市泰隆房地产开发有限公司负担；第三人陈萌的鉴定费1000元（已缴纳），由原告唐山市泰隆房地产开发有限公司负担400元，由第三人陈萌负担600元；第三人姜微的案件受理费601元，由原告唐山市泰隆房地产开发有限公司负担204元，第三人姜微负担397元；第三人姜微的鉴定费4000元，由原告唐山市泰隆房地产开发有限公司负担1600元，由第三人姜微负担2400元；第三人刘胜民的案件受理费25元，由原告唐山市泰隆房地产开发有限公司负担6元，第三人刘胜民负担19元；第三人刘胜民的鉴定费4000元，由原告唐山市泰隆房地产开发有限公司负担1600元，由第三人刘胜民负担2400元；第三人王奕山的案件受理费2657元，由原告唐山市泰隆房地产开发有限公司负担1461元，由第三人王奕山负担1196元；第三人王奕山的鉴定费7000元（已缴纳1000元），由原告唐山市泰隆房地产开发有限公司负担2800元，由第三人王奕山负担4200元；第三人夏翠银的案件受理费25元，由原告唐山市泰隆房地产开发有限公司负担23元，由第三人夏翠银负担2元；第三人夏翠银的鉴定费4000元，由原告唐山市泰隆房地产开发有限公司负担1600元，由第三人夏翠银负担2400元；第三人刘淑云的案件受理费1464元，鉴定费1000元（未缴纳），由第三人刘淑云负担；第三人王桂玲的案件受理费2700元，由原告唐山市泰隆房地产开发有限公司负担1296元，由第三人王桂玲负担1404元。
判后，唐山市泰隆房地产开发有限公司、马红霞、姜微、宋素芝、苏丽娜均不服上述判决，向本院提起上诉，唐山市泰隆房地产开发有限公司的主要上诉理由为:1、一审法院重叠了第三人的身份。2、一审判决超出诉讼请求。上诉人和第三人均没有解除合同的诉请，一审判决适用情势变更原则判决解除了合同超出了诉讼请求。3、一审判决认定该建筑物权属不明确是错误的，该建筑物是经合法批准的，有二五五医院、广场办事处、路南区政府《关于对二五五医院南墙实施综合开发的请示》，有唐山市计划委员会、唐山市规划管理局的批示，有河北计划委员会发的《固定资产投资项目投资许可证》、国家建设用地使用证等合法手续，不是违章建筑。上诉人拥有综合楼50年的使用权和管理权，五十年后此工程产权使用权为二五五医院所有，均能证明50年内的权利人是上诉人，50后的权利人是二五五医院。4、认定上诉人主张的经济损失理据不足是错误的，该建筑物是上诉人出资600多万元建成的，对损失不支持不符合政策法律规定。认定上诉人和刘淑云主张的未来32年收益是间接损失不予支持错误。因二五五医院提前解除合同导致剩余32年合同不能继续履行，根据合同约定32年的出租收益是上诉人的直接损失，这32的出租收益是可以鉴定的，不需上诉人提供审计报告，只要按我市同地段同类房屋的市场出租价格就可以鉴定。5、上诉人让二五五医院、广场办事处承担责任的理由，一是损失实际发生，二是广场办事处、二五五医院是合同相对人、当事人、三是因二五五医院主张解除与广场办事处的合同，导致本案发生，涉案房产最终归二五五医院，二五五医院是最终的接收人、受益人。6、一审法院认定上诉人未能提供交付土地使用管理费的相关凭证，所以二五五医院返还土地管理费用429000元、广场办事处返还管理费66000元理据不足错误。二五五医院已经收到了65万元土地开发款，10万元管理费上诉人也已经交纳。7、认定第三人损失由上诉人承担错误。8、判决上诉人承担鉴定费、诉讼费是错误的。9、一审判决适用法律错误。综上，请二审法院依法改判。
苏丽娜的主要上诉理由：上诉人提供充分证据证明自己的损失，已经由唐山中院委托鉴定机构对损失数额进行鉴定，上诉人损失数额明确，对于解除合同是泰隆房地产与二五五医院、路南区广场街道办事处的事情，上诉人没的过错，不应承担任何责任。请二审法院改判支持上诉人的损失数额为装修费、搬家费、治安系统费、剩余房租114168.15元。
马红霞的主要上诉理由为：上诉人提供充分证据证明自己的损失，已经由唐山中院委托鉴定机构对损失数额进行鉴定，上诉人损失数额明确，对于解除合同是泰隆房地产与二五五医院、路南区广场街道办事处的事情，上诉人没的过错，不应承担任何责任。请二审法院改判支持上诉人的损失数额为装修费、搬家费、治安系统费、剩余房租136892.66元。
宋素芝的主要上诉理由为：上诉人提供充分证据证明自己的损失，已经由唐山中院委托鉴定机构对损失数额进行鉴定，上诉人损失数额明确，对于解除合同是泰隆房地产与二五五医院、路南区广场街道办事处的事情，上诉人没的过错，不应承担任何责任。请二审法院改判支持上诉人的损失数额为装修费、搬家费、治安系统费、剩余房租124879.94元。
姜微的主要上诉理由为：一审法院在将评估报告送达给上诉人后第三天就送达给了上诉人一审判决，剥夺了上诉人在15天内对评估报告提异议的权利，造成对上诉人的评估项目漏项，消防设备89200元没评估上。另外上诉人不认可一审判决赔偿上诉人的各项损失数额，请二审法院改判赔偿上诉人装修费、搬迁费、治安系统设备监控费、消防设施装备费（89200）元，共计145287.8元。
被上诉人中国人民解放军第二五五医院答辩称：1、第三人为有独立请求权的第三人，不存在身份重叠问题。2、解除合同并非判决内容，本案不存在超出诉讼请求的判决的情形。3、一审判决依据情势变更原则，确认各方合同解除完全正确。被上诉人与广场办事处之间的协议已经由生效判决解除，广场办事处腾空土地并将土地交给被上诉人是须履行的法定义务。上诉人与第三人当庭表示同意解除合同并没有附加前提条件，大部分第三人经营的商铺在庭审之前已经关停，客观上终止了合同的履行。基于公平原则，判决上诉人承担40%的补偿责任和退还剩余转让费、租金的责任，完全正确。4、一审判决没有支持上诉人赔偿损失的诉讼请求并无不当。上诉人提交的证明损失的证据是经评估的房产现价值，房产价值并不等于损失，二者之间并无任何关联性。建设程序合法不等于权属明确，本案诉争房产在五十年后归被上诉人二五五医院所有，五十年内上诉人享有使用权和经营管理权，上诉人在五十年内并不享有上述房产的所有权。上诉人陈述其建筑成本600万元，没有提供任何证据，各方当事人也未认可。一审判决认定合同解除后，各方当事人的损失适用补偿原则，承担补偿责任的主体也不是被上诉人，因为被上诉人与广场办事处的协议已经约定的非常清楚，对于因国家及军队政策原因或发生不可抗力造成不能继续履行协议的责任不由被上诉人承担。5、一审判决没有支持上诉人的预期利益损失并无任何不当，预期收益属于上诉人尚未发生的不确定的经营利润，并非因本案而已经发生的实际损失。在鉴定机构无法作出鉴定结论，上诉人也没的提供充分证据的情况下，一审没有支持上诉人的预期收益损失正确。6、一审判决没有支持返还土地使用费符合查明案件事实，上诉人未提供充分证据。7、一审判决上诉人承担第三人损失，符合合同相对性原则。8、一审法院根据判决结果确定鉴定费、诉讼费的分担没有错误。9、一审判决适用法律正确。对于其他四位第三人的上诉理由，因被上诉人不是承担责任的主体，应由上诉人承担第三人的损失。
被上诉人唐山市路南区广场街道办事处答辩称：1、对于第三人的答辩意见我们和二五五医院相同。2、我们同意二五五医院第一大点的答辩内容。3、原审判决认定事实清楚，使用法律正确，请求二审法院依法维持原判。
唐山市泰隆房地产开发有限公司对苏丽娜、姜微、宋素芝、马红霞的上诉答辩称：认为这四个原审第三人的损失不应由我们担，应由二被上诉人承担。
二审庭审中，上诉人姜微向本院提交补充评估漏项申请，申请对消防设备进行评估。张座铭在一审判决后递交上诉状，在二审庭审前表示不再交纳案件受费。
二审庭审中其他当事人未向本院提交新证据，本院二审查明的事实与一审法院查明的事实相一致。
本院认为：根据中国共产党中央军事委员会下发军发（2016）58号《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》的文件精神，本院（2017）冀02民终2458号民事判决已解除被上诉人中国人民解放军第二五五医院与被上诉人唐山市路南区广场街道办事处之间的协议，则上诉人唐山市泰隆房地产开发有限公司与被上诉人唐山市路南区广场街道办事处签订的协议、上诉人与第三人签订的房屋租赁合同、协议等已经丧失继续履行的基础，因此产生的纠纷应适用情势变更原则。上诉人唐山市泰隆房地产开发有限公司主张二被上诉人赔偿其经济损失11700800元，该数额为鉴定机构出具的其筹资兴建的二五五医院南墙大门东侧的综合楼的房产价值，因上诉人确未取得该建筑物的房屋所有权证及土地使用权证，上诉人仅享有该建筑物50年的使用权和管理经营权，在合同解除后故该建筑物的权属不明确，上诉人以此综合楼房产价值的名义主张的经济损失理据不足，上诉人投资建筑综合楼后的实际权利是管理经营该建筑物50年，上诉人的损失可待证据充足后另行主张。上诉人主张由被上诉人二五五医院返还土地管理费429000元、由被上诉人广场办事处返还管理费66000元，未提供充分证据，上诉人可待证据充足后另行主张。上诉人主张由被上诉人二五五医院承担第三人的损失，因第三人与二五五医院不存在合同关系，故第三人的损失不应由二五五医院负担，上诉人的该项上诉理由不予支持。关于上诉人苏丽娜、马红霞、宋素芝、姜微主张的装修费、搬家费、治安系统费等损失数额，一审法院综合考虑认定按公平原则由上诉人唐山市泰隆房地产开发有限公司承担40%的责任并无不妥，该项上诉理由本院不予支持。上诉人姜微主张的消防设备鉴定损失可另行向上诉人唐山市泰隆房地产开发有限公司主张。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定”之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费109831元，由上诉人唐山市泰隆房地产开发有限公司负担94975元，由上诉人姜微负担3206元，由上诉人马红霞负担3038元，由上诉人苏丽娜负担2583元，由上诉人宋素芝负担2798元。
本判决为终审判决。
审判长 高贺莉
审判员 沈 军
审判员 姚春涛
二〇一八年九月二十一日
书记员 郑 悦