河南省淮滨县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1527行初33号
原告顾礼运，男，1966年3月出生，汉族，住固始县。
被告固始县公安局东关派出所，住所地固始县。
法定代表人陈杰，所长。
被告固始县公安局，住所地固始县。
法定代表人张中亮，局长。
共同委托代理人张舟，固始县公安局法制大队民警。
共同委托代理人饶培明，固始县关派出所民警。
第三人顾礼刚，男，1965年2月出生，汉族，住固始县。
原告顾礼运不服被告固始县公安局东关派出所作出的固公（东）行罚决字（2015）0915号行政处罚决定及被告固始县公安局作出的固公复决字（2016）001号行政复议决定，于2016年2月2日向固始县人民法院提起行政诉讼。经河南省信阳市中级人民法院指定本院管辖。本院于2016年3月17日立案后，于2016年3月18日向被告固始县公安局东关派出所、固始县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月17日公开开庭审理了本案。原告顾礼运，被告固始县公安局东关派出所、固始县公安局的共同委托代理人张舟、饶培明，第三人顾礼刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告固始县公安局东关派出所于2015年11月7日作出固公（东）行罚决字（2015）0915号行政处罚决定，对原告处罚款300元。原告向被告固始县公安局申请行政复议，被告固始县公安局于2016年1月25日作出固公复决字（2016）001号行政复议决定，维持固始县公安局东关派出所作出的固公（东）行罚决字（2015）0915号行政处罚决定。
原告顾礼运诉称，2015年8月27日，固始县公安局东关派出所以原告故意殴打顾礼刚为由，对原告作出固公（东）行罚决字（2015）0619号行政处罚决定。原告认为该决定认定殴打他人没有事实依据，处罚错误，遂向固始县公安局申请复议。经固始县公安局复议认为原告申请属实，撤销了固始县公安局东关派出所作出的行政处罚决定，并于2015年10月28日向原告送达行政复议决定书。该复议决定认为被申请人作出行政处罚决定所依据的主要事实不清，证据不足，撤销固始县公安局东关派出所原处罚决定。固始县公安局东关派出所的处罚决定被撤销后，在未经任何补充调查，没有收集任何新证据的情况下，于2015年11月7日，再次作出固公（东）行罚决字（2015）0915号行政处罚决定。经原告再次申请复议，固始县公安局予以维持。固始县公安局东关派出所作出的处罚认定事实不清，定案证据不足，请求法院依法撤销固始县公安局东关派出所作出的固公（东）行罚决字（2015）0915号行政处罚决定，责令二被告赔礼道歉。原告向本院提交了以下证据：1.林地现场照片一张；2.顾礼运受伤照片一张；3.固公复决字（2015）004号固始县公安局行政复议决定书。
被告固始县公安局东关派出所辩称：一、经调查原告与第三人顾礼刚相互殴打的事实清楚，证据确凿，不存在原告所谓的认定事实不清、定案证据不足的问题；二、固始县公安局于2015年10月28日撤销本所原处罚决定，因原处罚决定书存在瑕疵，本所于2015年11月7日重新作出的行政处罚得到了固始县公安局的复议维持。为维护良好的社会治安秩序，请法院依法驳回原告的诉讼请求，以支持公安机关依法行政。被告固始县公安局东关派出所向本院提交了以下证据：1.结案报告书；2.固公（东）受案字（2015）3869号受案登记表；3.当事人顾礼刚的陈述；4.当事人顾礼运的陈述；5.证人刘某、顾某的证言；6.顾礼刚的诊断证明；7.固始县公安局物证鉴定室（固）公（刑）鉴（法医）字（2015）1002号顾礼运损伤程度鉴定意见书及鉴定结论告知笔录；8.勘验笔录；9.顾礼刚、顾礼运的户籍证明；10.固始县公安局东关派出所对顾礼运、顾礼刚作出的固公（东）行罚决字（2015）0619、0620号行政处罚决定及行政处罚前告知笔录；11.固始县公安局治安调解协议书；12.走访说明；13.固始县公安局接处警登记表及受案回执；14.固始县公安局对顾礼刚、顾礼运固公（东）审字（2015）0807、0808号呈请行政处罚审批表；15.固始县公安局对顾礼运、顾礼刚固公（东）审字（2015）0810号呈请结案（所裁）审批表；16.案情说明表；17.卷内制卡人物登记表；18.固始县公安局确定主办民警审批表；19.固始县公安局固公复决字（2015）004号固始县公安局行政复议决定书；20.结案报告书；21.固始县公安局重新对顾礼运、顾礼刚行政处罚告知笔录；22.固始县公安局东关派出所重新对顾礼运、顾礼刚作出的固公（东）行罚决字（2015）0915、0916号行政处罚决定书；23.固始县公安局对顾礼运、顾礼刚固公（东）审字（2015）1132、1133号呈请行政处罚审批表；24.固始县公安局对顾礼运、顾礼刚固公（东）审字（2015）1134号呈请结案（所裁）审批表；25.固始县公安局固公复决字（2016）001号行政复议决定书。
被告固始县公安局辩称：一、原告顾礼运违法事实清楚，证据确凿；二、被告作出行政复议决定的程序正确，依据充分。综上，请法院依法驳回原告的诉讼请求，以支持公安机关依法行政。被告固始县公安局向本院提交了以下证据：1.顾礼运第一次行政复议申请书；2.固始县公安局东关派出所（固）公（东）答复（2015）2号答复意见书；3.固始县公安局固公复决字（2015）004号行政复议决定书；4.固始县公安局东关派出所固公（东）行罚决字（2015）0915号行政处罚决定书；5.顾礼运第二次行政复议申请书；6.固始县公安局固公复答字（2015）009号行政复议提交答复通知书；7.固始县公安局东关派出所（固）公（东）答复（2015）3号行政复议答复意见书；8.固始县公安局固公复决字（2016）001号行政复议决定书；9.呈请顾礼运不服东关派出所治安管理处罚一案的复议报告书。
第三人顾礼刚述称，顾礼运打我事实清楚。
经庭审质证，原告对被告提交的证据认为不具有真实性，处罚没有依据。二被告对原告提交证据1认为与本案不具有关联性，证据2有损伤程度鉴定意见书证明损伤程度，证据3没有异议。第三人对原、被告提交的证据没有异议。
本院对上述证据认定如下：一、在庭审质证中，原告、被告、第三人对本案所有证据的来源均无实质性异议，本院对本案证据来源合法性予以确认；二、被告固始县公安局东关派出所提供的证据1、2、13，证明被告固始县公安局东关派出所在2015年8月24日13时55分接到顾礼刚报警后立即出警，于2015年8月27日受案并向报案人顾礼刚通知受案后作出行政处罚并结案的事实；证据3、4、5为当事人顾礼刚、顾礼运陈述及证人刘某、顾某证言。因顾礼刚陈述与证人刘某、顾某的证言均证明顾礼运和顾礼刚相互殴打的违法事实，虽然顾礼刚、刘某、顾某系亲属，存在利害关系，证据的证明力较低，但证据6、8证明顾礼刚当时受伤，顾礼运陈述也证明顾礼刚鼻子出血，这些证据佐证了当事人有相互殴打的事实。被告固始县公安局东关派出所提交证据3、4、5证明顾礼运与顾礼刚相互殴打的违法事实；证据6、7、8、9、12，证明顾礼刚、顾礼运的损伤程度、案发现场情况、身份信息及有无旁证的事实，庭审中原告及第三人对上述证据没有质证意见，证据8，参照《公安机关办理行政案件程序规定》第六十四条的规定，被检查人顾礼运拒绝签名的，办案人民警察应当在检查笔录中注明，在证据形式上存在瑕疵，但结合顾礼运的陈述，对当事人身体受伤的记录具有客观性，本院对上述证据予以采纳；证据10、11、14、15，分别证明被告对该案进行调解后依法向原告顾礼运告知作出行政处罚的事实和理由，后对原告进行行政处罚以及被告作出行政行为之前审批的事实，对上述证据证明的事实本院予以确认；证据16、17、18、20、21、23、24，系被告固始县公安局东关派出所对原告作出固公（东）行罚决字（2015）0915号行政处罚的程序证据，证据21，顾礼运在被告知时提出了自己的要求，其内容不是对告知拟处罚事实、理由及依据的陈述和申辩，上述证据证明被告固始县公安局东关派出所对原告作出固公（东）行罚决字（2015）0915号行政处罚履行了法定程序；证据19、22、25，系被告固始县公安局作出的二份复议决定及被告固始县公安局东关派出所重新作出的行政处罚决定文书，证明被告固始县公安局及固始县公安局东关派出所作出被诉的行政行为；四、被告固始县公安局提交的证据1至9，证据3、4、8，被告固始县公安局东关派出所已提交并当庭质证；证据1、5，证明原告顾礼运先后两次向被告固始县公安局申请行政复议的事实；证据2、6、7、9，系被告固始县公安局办理原告顾礼运二次行政复议案件复议程序的证据，原告及第三人没有质证意见，对上述证据本院予以采纳。
经审理查明，2015年8月24日下午1时许，原告顾礼运到地里发现第三人顾礼刚的拉沙车之前从他地里走过，原告就给第三人打电话说下次再走就把第三人的车砸了。第三人接电话后到现场就与原告发生矛盾并相互厮打，后第三人向被告固始县公安局东关派出所报警。被告固始县公安局东关派出所出警后对现场进行勘验，对受伤人员顾礼运、顾礼刚的伤情予以记录，并对现场当事人顾礼运、顾礼刚，证人刘某进行询问后予以调解，顾礼运不同意调解。同日被告固始县公安局东关派出所对顾礼运的损伤程度进行了鉴定，顾礼运的损伤程度属轻微伤。被告固始县公安局东关派出所于2015年8月27日作出受案登记并通知顾礼刚，同日对现场证人顾某进行了询问。后被告固始县公安局东关派出所同日对顾礼运进行行政处罚前告知后决定对顾礼运依据《中华人民共和国治安管理法》第四十三条第一款之规定，对顾礼运处罚款300元。原告对被告固始县公安局东关派出所作出的行政处罚行为不服，于2015年9月30日向被告固始县公安局申请行政复议。被告固始县公安局于2015年10月28日作出复议决定，以被告固始县公安局东关派出所作出的行政处罚所依据的违法事实系顾礼刚报警的事实，不是调查后查明的事实为由以主要事实不清、证据不足撤销被告固始县公安局东关派出所原处罚决定。被告固始县公安局东关派出所于2015年11月7日对原告进行处罚前告知后同日对原告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，重新作出处罚款300元的行政处罚决定。原告仍不服重新作出的行政处罚决定，于2015年12月15日再次向被告固始县公安局申请行政复议。被告固始县公安局于2016年1月25日作出行政复议决定，以被告固始县公安局东关派出所行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确，程序合法为由，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款的规定，维持固始县公安局东关派出所2015年11月7日作出的固公（东）行罚决字（2015）0915号决定。
本院认为，原告顾礼运与第三人顾礼刚因琐事发生纠纷并相互殴打，上述事实由第三人的陈述、证人刘某、顾某的证言和第三人的诊断证明及现场勘验笔录予以证明。被告认定原告与第三人相互殴打的违法事实清楚，证据确实充分。被告固始县公安局东关派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对原告处罚款300元适用法律正确，处罚适当。被告固始县公安局东关派出所在作出行政处罚前对原告履行了权利告知，原告针对告知的违法事实没有提出陈述和申辩，被告的行政行为符合法定程序。被告固始县公安局在办理复议案件时依法履行了法定程序，复议程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告顾礼运的诉讼请求。
诉讼费人民币50元由原告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。
审 判 长 王仁地
人民陪审员 贺李平
人民陪审员 丁亚丽
二○二○一六年九月九日
书 记 员 李 睿