江西省金溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣1027刑初100号
公诉机关金溪县人民检察院。
被告人黄环青，男，1967年10月21日出生于江西省金溪县，汉族，大专文化，原系金溪县林业局林业产权交易中心主任，家住金溪县秀谷镇象山南路42号16栋201室。2016年5月20日因涉嫌诈骗罪被金溪县公安局刑事拘留，2016年6月21日经金溪县人民检察院批准逮捕，同日由金溪县公安局执行逮捕。现羁押于金溪县看守所。
辩护人李国林，江西民鉴律师事务所律师。
金溪县人民检察院以金检刑诉（2016）99号起诉书指控被告人黄环青犯诈骗罪、非法批准占用土地罪，于2016年11月2日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，于2016年11月23日公开开庭审理了本案。金溪县人民检察院指派检察员李立坤出庭支持公诉，被告人黄环青及其辩护人李国林到庭参加了诉讼。现已审理终结。
金溪县人民检察院指控：
诈骗罪
2013年年初的时候，被告人黄环青了解到金溪县招商引资了一家叫抚州森源生物科技有限公司，该公司提供澳洲油茶树苗供种植户种植并负责收购种植后的成品。黄环青就和该公司签订合同，购买澳洲油茶树苗，在金溪县石门乡租了630亩农田用来种植澳洲油茶树，共投资约200万元，该笔资金绝大部分是其在民间的高息借款。但因当年天气干旱，黄环青投资种植的澳洲油茶树80%都干死了，所投资的200万元基本亏光。
2014年年初的时候，部分债主催其还款，黄环青为了筹钱归还债务，利用其在金溪县林业局工作的身份，通过伪造金溪县林业局、金溪县人民政府相关文件编造了金溪县林业局有个“一大四小，通道绿化”的工程项目及该项目工程需向外集资的虚假事实。被害人熊义时知道黄环青为金溪县林业局干部，又看到其出具的文���，就信以为真，2014年期间分五次借款202万元给黄环青，黄环青都分别出具了借据，在借据上签名并盖有金溪县林业局公章。黄环青用该借款支付之前所欠债务利息和本金。经熊义时多次催促，黄环青归还了部分欠款，至今仍有122万元本金无法归还。之后，黄环青用同样的方式骗得被害人熊萍165万元，至今仍有129万元本金无法归还，骗得被害人邱新琴100万元，至今仍有81.2万元本金无法归还，骗得被害人张娟娟10万元，至今仍有1.7万元本金无法归还。
非法批准占用土地罪
2013年金溪县浒湾镇谭头村裕丰石场准备开采建筑用石，需向林业部门办理林地占用审批手续，而该石场所在林地于2006年被划为国家公益林。石场合伙人邓治平找到时任金溪县林业局林业产权交易中心主任，同时负责林地办工作的被告人黄环青帮忙办理林地占用手续，黄环青明知该石场所在林地性质为国家公益林，在没有向局领导报告及办理正规审批程序的情况下，擅自在该石场申请办理林地占用的请示报告上签署“情况属实”并加盖县林业局公章，致使该石场采矿权最终被挂牌出让。
2014年9月18日，黄环青为了帮矿山老板邓治平在县国土部门领取采矿证，采取虚假手段私自为其出具金溪县林业局准予行政许可决定书（金林地审【2014】18号），并加盖占用林地审核专用章，也未按有关规定收取该石场占用林地的相关费用。
2016年9月20日，经金溪县森林资源监测中心鉴定，浒湾镇谭头村裕丰石场占用及取土后覆土已破坏林地植被面积为5.7334公顷（86亩），地类为有林地，属国家公益林。
就指控的事实，有被告人黄环青的供述和辩解、被害人熊义时等人的陈述、证人黄东辉、唐建荣、汪金华等人的证言、鉴定意见书、相关书证及其他证据材料证实，公诉机关认为被告人黄环青的行为已触犯诈骗罪、非法批准占用土地罪，应实行数罪并罚，且具有坦白情节，提请依法判处。
被告人黄环青对起诉书指控的犯罪事实不持异议，但认为其借钱是用于投资，并对借款进行了部分还本付息，其对借款并没有非法占有的目的，主观上没有诈骗的意识，而且本案被害人也知道其借钱是用于投资，故而其借钱行为应认定为民间借贷。关于非法批准占用土地，其本人批准的林地只有9.6亩，并不是86亩，而只有达到10亩，才构成犯罪，而且其并不知道其批准的林地是国家公益林。对于多出的破坏的亩数，应是相关部门监管不力所致，与其并没有关系，不应由其承担责任。
被告人���环青的辩护人提出，被告人向本案被害人借钱是出于朋友关系，借款后一直按时付息，直至资金出现问题才没有按时付息，最终停止偿还，且被告人借钱的目的是用于种植澳洲茶树，并未进行挥霍，故而被告人虚构事实、隐瞒真相的方法仅是借钱的理由，并不具有非法占有的目的，不构成诈骗罪，而应该是正常的民间借贷。况且，本案被害人作为成年人应该知道借款是被告人的个人借款，如果是单位借款，应到单位财务上办理借款手续，并且款项应该进单位账户。被告人非法批准的林地使用面积为9.6亩，未达到我国刑法的立案标准，至于裕丰石场破坏林地植被面积86亩，并不是被告人的责任。
经审理查明：
一、诈骗罪
2013年年初的时候，被告人黄环青了解到金溪县招商引资了一家叫抚州森��生物科技有限公司，该公司提供澳洲油茶树苗供种植户种植并负责收购种植后的成品。黄环青就和该公司签订合同，购买澳洲油茶树苗，在金溪县石门乡租了630亩农田用来种植澳洲油茶树，共投资约200万元，该笔资金绝大部分是其在民间的高息借款。但因当年天气干旱，黄环青投资种植的澳洲油茶树80%都干死了，所投资的200万元基本亏光。
2014年年初的时候，部分债主催其还款，黄环青为了筹钱归还债务，利用其在金溪县林业局工作的身份，通过伪造金溪县林业局、金溪县人民政府相关文件编造了金溪县林业局有个“一大四小，通道绿化”的工程项目及该项目工程需向外集资的虚假事实。被害人熊义时知道黄环青为金溪县林业局干部，又看到其出具的文件，就信以为真，2014年期间分五次借款202万元给黄环青，黄环青都分别出具了借据，���借据上签名并盖有金溪县林业局公章。黄环青用该借款的部分支付了之前所欠债务利息和本金。经熊义时多次催促，黄环青归还了部分借款，至今仍有122万元本金无法归还。之后，黄环青用同样的方式骗得被害人熊萍165万元，至今仍有129万元本金无法归还，骗得被害人邱新琴100万元，至今仍有81.2万元本金无法归还，骗得被害人张娟娟10万元，至今仍有1.7万元本金无法归还。
二、非法批准占用土地罪
2013年金溪县浒湾镇谭头村裕丰石场准备开采建筑用石，需向林业部门办理林地占用审批手续，而该石场所在林地于2006年被划为国家公益林。石场合伙人邓治平找到时任金溪县林业局林业产权交易中心主任，同时负责林地办工作的被告人黄环青帮忙办理林地占用手续，黄环青明知该石场所在林地性质为国家公益林，在没有向局领导报告及办理正规审批程序的情况下，擅自在该石场申请办理林地占用的请示报告上签署“情况属实”并加盖县林业局公章，致使该石场采矿权最终被挂牌出让。
2014年9月18日，黄环青为了帮矿山老板邓治平在县国土部门领取采矿证，采取虚假手段私自为其出具金溪县林业局准予行政许可决定书（金林地审字【2014】18号），并加盖占用林地审核专用章，也未按有关规定收取该石场占用林地的相关费用。
2016年9月20日，经金溪县森林资源监测中心现场勘察，浒湾镇谭头村裕丰石场占用及取土后覆土已破坏林地植被面积为5.7334公顷（86亩），地类为有林地，属国家公益林。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实。
1、被告人黄环青的供���证实，2013年年初的时候，当时听说金溪县招商引资了一家叫抚州生源生物科技有限公司，这家公司是收购澳洲茶树的成品进行加工的公司。澳洲茶树种植户可以和这家公司订合同，该公司包收购种好的成品。我看了一下可以赚钱，2013年2月份和这家公司签订合同，从该公司购澳洲茶树苗，在石门乡租了630苗农田用来种植澳洲茶树。当时投资了两百万元左右，这些钱我自己房子抵押贷款了三十二万元，其他的都是从亲戚朋友和社会上的高利贷借的，在这之前我自己还欠了亲戚朋友六、七十万元的债务。当时是计划2013年10月底澳洲茶树就可以获利一百五十万元左右，可以用来还这些钱，但是2013年下半年天气干旱，我在石门乡种植的澳洲茶树苗80%都干死了，所以投资进去的两百万元基本就亏光了，并且这一年借这些钱的利息钱就去了五、六十万元，这些利息钱又是��的。在2014年年初的时候，有一些债主催我还款，当时我身边没有钱，亲戚朋友也借不到钱了，当时为了能借到钱还之前欠的钱，就向我朋友熊义时、熊萍等几个人编造了金溪县林业局有一个“一大四小，通道绿化”的工程项目，以这个项目要向外集资筹款的名义向我朋友熊义时、熊萍等几个人借款，向他们两兄妹各借款一百多万元，具体多少我现在也记不清楚了。这些钱是分几次借的，具体分几次借的我现在也不记得，当时商定利息3分，实际上只是给了2分5利息。为了使他们相信这个工程是真的，让他们能借钱给我，我给他们打的借条上的借款人都是以金溪县林业局的名义借款，我自己在借据上签字做担保人，借据上盖的金溪县林业局的公章是我拿金溪县林业局的文件上的公章扫描到电脑里后再扫描到借据上去的，另外我还拿过我自己负责的金溪县林业局林地办��公章在借据上盖章，只是在盖章的时候用小纸条将公章上的下面“林权登记专用章”几个字贴住盖的，盖上去就只显示金溪县人民政府几个字。
我是2011年7月份局里下文任命为林业产权交易中心主任，同时兼任林地办主任职务。作为金溪县林业局林地办主任，我负责对全县的林地占用进行审核办证，符合条件的向局领导汇报并经正规程序依法办理相关手续。对于申请林地占用的（10亩以内）需要经基层林业工作站、乡镇签署意见，再由林地办签字后报给分管局领导签字，最后经局长签署意见。如果占地面积为10亩以上还需按照正规程序向县里报批，超过30亩还需要经过省市林业部门审批。2013年浒湾镇山下村委会谭头村裕丰采石场到我这里申请批准占用林地，开始我不知道那里是公益林，后来审批过程中才知道那里属于公益林，我们局里没有��准。2013年浒湾镇山下村委会谭头村裕丰采石场向林业局申请批准占用林地，有一份《关于开采浒湾镇山下村委会建筑用石请示报告》，上面盖有林业局的公章，签署“情况属实”，时间为2013年10月13日。这份请示报告上面的“情况属实”是我写的，情况是这样的，在2013年10月份的一天下午，裕丰石场的两个老板（可能是姓邓和姓涂的）来我办公室找我，他们说是浒湾镇裕丰石场的老板，来找我办理林地占用的有关手续，姓邓的老板当时就拿着这份打印好的报告，还有其他一些有关单位盖好章的申请报告找我，我就带他去找局长汪金华及分管领导周泽军。当时领导都没在，我就不同意，但是因为这个老板说他跟县里领导关系比较好，其他单位也盖好了章，当时我也认为这个报告只是一种备案的形式，所以我就没有跟局里领导汇报，就拿这个报告去办公室盖章，因为我经常去办公室盖章，时任办公室主任唐建荣比较信任我，他当时也没有注意，我就在这份报告上盖好林业局的公章，并签上“情况属实”。事后我也没有跟领导汇报此事，我科室的其他人员也不清楚这个事情。我在审批浒湾裕丰采石场申请林地占用过程中没有严格按照正规程序办理相关手续，没有正规的审批手续，就在该石场的请示报告上盖了林业局的公章。我知道该石场所在的林地为省级公益林，局里不能批准占用。我也没有和局里有关设计人员到石场现场进行勘察并形成勘察报告，只是去现场看了一下，知道这是公益林，不能批，所以也就没有勘察报告。我不知道石场所占公益林面积是多少，我到那个石场看过，只知道是公益林，没有计算面积。之所以在该石场的请示报告上盖章，是因为该石场的老板到局里多次，而且他跟县里领导关系好，我想以后可以跟他���个朋友，有事可以请他帮个忙，所以我也就做个顺水人情，帮他在报告上盖章。关于临时使用林地审核同意书（2014年9月18日），这个是我私下盖的章，盖的是我股室的林地占用审核章，也没有向局领导汇报过，这个也就是一种形式，没有法律效力，并且我也没有对临时占用林地收费。在办理该石场林地占用手续过程中，我就收到过该石场老板的一包烟，除此之外就没有了，我帮他办这个手续主要是为了和他交个朋友。我当时不应该一时糊涂，违规办理林地占用手续，现在也认识到这个的后果严重性，很后悔，请组织上给我一次机会，从轻处理。
2、被害人熊义时的陈述证实，2014年3月份的一天中午，金溪县林业局干部黄环青在我经营的竹福源粥店吃饭。我和黄环青是朋友关系，当时我到他吃饭的包厢内和他聊天的时候，黄环青就和我聊天说经营这样的粥店确实很辛苦，每天赚不到点钱，和我说现在全省各个县林业局现在都在集资搞城市通道绿化建设，要向外融资，金溪县林业局总共要融资2000万元，南城县林业局要融资6000万元，并且说这些融资都是有利息的，最高三分五的利息，现在已经融资到1000多万元了。他们林业局几个人都有融资的任务，他们林业局汪金华局长要融资300万，现在还差8、90万的任务没有完成。当时他还举例子说他们汪金华局长自己以及亲戚都有参与融资，并且当时还给我看了金溪县人民政府“关于同意金溪县林业局建立城市通道绿化建设投资合作融资”的文件，我当时看了一下文件，确实上面盖有金溪县人民政府的印章，当时我也没有怎么在意。后来黄环青多次和我说起这件事情，我当时都以自己没有钱回答他。黄环青对我说这么好的政策我都不抓住机会，并且说这是单位的行为，还说融资的本金由政府财政担保，利息来自国家的林业补贴，每月由林业局财务专人按时打款给投资人，还和我说如果我急需钱用，10万元可以当月还给我，20万元至30万元要提前一个月和他说，50万元要提前三个月说，局里好做计划。并且当时黄环青还给我看过他给别的融资的人打的借条，上面都盖有金溪县林业局的公章，后来我还询问了一起吃饭的朋友熊萍，当时熊萍告诉我说她也有参与这个融资，并且说在2011年金溪县林业局就搞过融资，也是黄环青出面融资的，当时在规定时间内本金和利息都到位了。我听她这么说，就决定参与这次融资，在2014年5月10日前两天，我当时用自己的房子和店面从银行贷了86万元钱，直接转账到黄环青提供的账号里，黄环青说这是局里的专门的账号，当时黄环青在2014年5月10日给我打了一张借据，借据上内容为：今借到熊义时交来金溪县通道绿化“一大四小”工程款计人民币捌拾陆万元整（￥860000）。注：此款以壹拾万元为单位，月息三分，按季结算。具借人:金溪县林业局（注：为金溪县林业局公章）2014年5月10日。当时我还要求黄环青作为担保人在借据上签字，于是黄环青就在借据的担保人上签了他的名字，并且当时黄环青在我打了86万元给他后还说这笔款可以抵汪金华局长的任务了。当时我在贷款的那段时间，我单位上的周速进看到我天天往银行跑，就问我什么事，我就告诉他我一个朋友单位上集资差钱，我用自己房子和店面贷款借给他，利息是二分五到三分。周速进听我这么说就说他妹妹有些钱，问我可以借给他不。我说要去问下对方要不要，之后我就问了黄环青集资还需要钱不，说有20几万元，黄环青说可以。然后我就告诉周速进说对方要，周速进就问我是什么单位集资，我告诉他���金溪县林业局集资，之后周速进就说可以借20万元给他，我就打电话告诉黄环青，叫他把账号告诉周速进，周速进就按黄环青提供的账号转了20万元过去。周速进当时要求我要打一张借条给他，说他只承认是借给我，所以当时我就打了一张20万元的借条给周速进，周速进那天打款的日期是2014年6月1日，因为在我借了86万给黄环青之后我还陆陆续续给了6万元的现金给黄环青，所以在周速进打了20万给黄环青后，我就要求黄坏青给我打一张26万元的借据，我现在手里的那张26万元的借据就是这样来的，但当时可能日期写错了，写成2014年4月1日。在2014年6月10日我就拿到了前面借款的利息，之后利息都是改成每个月的30号结息。因为之前的利息都到尾了，所以后来我自己从亲戚朋友那里借款来再转借给黄环青，在2014年7月1日借了60万元给黄环青，在2014年7月4日又借了20万元给黄���青，2014年9月2日又借了10万元给黄环青，这几笔钱都是通过银行转账给黄环青提供的账号，且借据都和之前的借据一样，具借人都是盖的金溪县林业局的公章，理由也都是说金溪县城市通道绿化“一大四小”工程合作款，担保人都是黄环青。总共我就是借了202万元给他。中途的利息都有按月到账，到2014年10月份，利息就没有按时到账，10月份的利息就到11月份才到，2014年11月份的利息也按时到账，2014年12月份的利息就没有得到，这期间我有问黄环青为什么利息没有到账，黄环青总是找借口，有时候是说财务部门下乡去了，有时候又说是国家的配套资金没有到位，局里目前财务比较紧张等等理由，并且说这是局里借的钱，我们怕什么。之后的利息就再也没有得到过。2014年12月份的时候我就感觉不对劲，就开始问黄环青要把本金拿回来，黄环青就说好，他去和局里说做��计划。但是直到2015年2月份才拿到30万元，之后的钱又以各种理由推脱，有时候还关机，后来我从黄环青手里拿到了10万元，之后因为我一直在催黄环青还钱，陆陆续续我从黄环青手里拿回了总共80万元本金，最后一笔本金是2016年1月6号拿到的10万元。再之后就没有拿到一分钱，包括利息和本金，之后我到又打电话问过金溪县林业局的汪金华局长，汪金华局长就说黄环青是在骗人，已经叫他停止工作去借钱还钱了。在我之前我还有问过黄环青是不是单位集资，借据上的是不是真的，黄环青一直说绝对是单位集资，上面盖的金溪县林业局的公章和金溪县人民政府公章也绝对是真的。
3、被害人胡建华（熊萍丈夫）的陈述证实，2014年1月份的时候，我老婆熊萍和我说她交了30万元给金溪县林业局的干部黄环青，我就问我老婆是什么原因。我老婆熊萍��说黄环青告诉她现在抚州各县都开展了“通道绿化”工程，并在他们金溪县林业局实行内部集资，他们金溪县林业局的核心成员都有任务，现在他自己的任务已经完成，现在就是帮林业局汪金华局长完成集资任务。金溪县林业局的融资任务最少是2000万元，南城的融资任务是6000万元，并且说这些融资的本金是有政府财政担保，利息来自国家林业补贴，每月由林业局财务专人按时汇款给参与融资人的银行卡中。因为在2011年期间，黄环青就有搞过融资，当时我老婆熊萍就有借过10万元给黄环青，黄环青当时也是说内部集资，那次集资的本金和利息都全部按时结清了。所以我老婆就比较相信黄环青，再加上他是金溪县林业局的林地办主任，我老婆就没有怀疑这件事情。当时我又问我老婆熊萍，黄环青借款有没有手续，我老婆说有手续，我就没有再多问什么。后来过了20天��右我老婆说又给了10万元给黄环青，在2014年2月份的时候我老婆熊萍又给了40万元给黄环青，2014年4月份我老婆又给了20万元给黄环青，这些钱大部分是通过银行转账给黄环青提供的账号里，有小部分是现金给的黄环青，后来我老婆的朋友黄卫华听我老婆说起融资的这件事情，也说想借一部分钱给黄环青，之后黄卫华在2014年4、5月份的时候分几次给了黄环青30万元，但是他的30万元的借条都是属我的老婆熊萍的名字，在2014年6月份的时候黄环青就写了一张收据给我老婆，上面金额是45万元，这45万元就包括黄卫华的30万元。在2014年5月份的时候因为利息的结息曰期的问题，黄环青还给了我老婆一个文件，文件是致林业投资合作者一封信，内容大致就是响应省委、省政府的号召，集资造林通道绿化“一大四小”工程，并且说由于后勤工作不到位，造成结息日期不一致，结息日期统一改为每月30号，文件落款是金溪县城市通道绿化“一大四小”工程领导小组，日期是2014年5月20日，盖章是金溪县人民政府的章。在2014年7月份的时候我老婆又交了20万元给黄环青，这次是最后一次交款。后来我从我工作的地方回来就问我老婆把黄环青给的手续给我看，我看到有六张手续，前四张都是借据，后两张写成收据，前四张借款人都是盖的金溪县林业局的章，担保人是黄环青，后两张收据的借款人都是盖的金溪县人民政府的章，担保人还是黄环青。中途我也有问过黄环青借这么多钱用来造林，利息那么多，有那么多利润吗。黄环青就是说这个项目有国家林业专项补贴，他们搞这个项目也主要是来套取国家林业补贴资金，我听他这么说，就也没有多问。后来在2014年10月份的时候，利息支付就不正常了，我就有找过黄环青说要拿回本金，黄环青总是强调上级配套资金没有到位，暂时拿不回本金，反正我们找他要钱，他总是以各种理由推脱，之后我在2015年4、5月份分两次从黄环青那里要回40万本金，是通过银行转账的，到2015年6月份，黄环青通过银行转账6万元给我们。后来我们也到金溪县林业局找汪金华局长理论，汪金华局长否认有单位集资的事情，拒绝承担责任。之后我还是问黄环青要钱还，最后在2016年1月份黄环青还给我10万元现金，之后就再也没有要回过钱。之前黄环青给我承诺的是金溪县林业局单位集资，借据上都有金溪县林业局和金溪县政府的印章，黄环青还说这些资金是由金溪县林业局、金溪县机关事务局和金溪县财政局共同管理的，现在金溪县林业局不承认有集资的事情。
4、被害人熊萍的陈述证实，2011年、2012年的时候，黄环青就有和我说他们金溪县林业局有“一大四小，通道绿化”工程项目要向外集资，那时我就有交钱给黄环青，当时金额比较小，只是10万、15万元左右，那时候也有打借条，上面是盖的金溪县林业局的章。利息都能按时到账，之后2013年下半年黄环青就说集资结束了，我投进去的钱也都拿回来了。到2014年1月份的时候，黄环青又和我说金溪县林业局“一大四小，通道绿化”工程项目集资又开始了，当时我就借了30万元给黄环青，过了20天左右，我又借了10万元给黄环青，这两次借钱给黄环青都有借据，借据上盖的金溪县林业局的公章，担保人为黄环青。当时借这些钱给黄环青我都有和我老公胡建华说。在2014年2月份的时候我又给了40万元给黄环青，2014年4月份我又给了20万元给黄环青，这些钱大部分是通过银行转账给黄环青提供的账号里，有小部分是现金给的黄环青，后来我的朋友黄卫华听我说起融资的这件事情，也说想借一���分钱给黄环青，之后黄卫华在2014年4、5月份的时候，分几次给了黄环青30万元，但是他的30万元的借条都是属我的名字，在2014年6月份的时候黄环青就写了一张收据给我，上面金额是45万元，这45万元就包括黄卫华的30万元。在2014年5月份的时候因为利息的结息日期的问题，黄环青还给了我一个文件，文件是致林业投资合作者一封信，内容大致就是响应省委、省政府的号召，集资造林通道绿化”一大四小”工程，并且说由于后勤工作不到位，造成结息日期不一致，结息日期统一改为每月30号，文件落款是金溪县城市通道绿化”一大四小”工程领导小组，日期是2014年5月20日，盖章是金溪县人民政府的章。在2014年7月份的时候我又交了20万元给黄环青，这次是最后一次交款。总共借了165万元给黄环青，每次借款都有手续，总共有四张借据，二张收据。前四张借款人都是盖的金溪县林业局的章，担保人是黄环青，后两张收据的借款人都是盖的金溪县人民政府的章，担保人还是黄环青。后来在2014年10月份的时候，利息支付就不正常了，我就有找过黄环青说要拿回本金，黄环青总是强调上级配套资金没有到位，暂时拿不回本金，反正我们找他要钱，他总是以各种理由推脱。之后我在2015年4、5月份分两次从黄环青那里要回40万本金，是通过银行转账的，到2015年6月份，黄环青通过银行转账6万元给我们。最后在2016年1月份黄环青还给我10万元现金，之后就再也没有要回过钱。我在2016年1月份和黄环青对过账，对完帐后我把第一张借据也就是2014年1月1日的30万元借据还给了黄环青，另外为了平账，在2014年1月20日的借据上记录黄环青还了6万元。对完账后黄环青在每张借据上重新签名，并写上以上欠款属实，落款时间黄环青当时是统一写的2015年12���12曰。总共黄环青还欠我129万元。
5、被害人邱新琴的陈述证实，我之前是和熊萍、张娟娟以及我妹一起做鱼生意。2014年1、2月份左右，那时候张娟娟老公驾驶证是C照，贩鱼跑运输需要换B照。当时熊萍说金溪县林业局来了个新局长，可以帮张娟娟老公换B照，要求就是要我把钱放在林业局里面，就是跟2013年我们一起把钱借给金溪县林业局黄环青一样，金溪县通道绿化“一大四小”工程又开始了。我当时不太想借钱，但是熊萍做我的工作，最后我还是同意交20万元给黄环青，我是交给熊萍手里，由熊萍交给黄环青。但是驾照又没有搞到，说弄不到。之后我又分几次给了钱给黄环青，都是我自己亲手交给黄环青的，钱一部分是从我自己亲戚那里拿的，还有一部分是我房子抵押贷款的钱。当时这些钱都没有打条子给我，在我总共交了80万元给黄环��的时候我就要求黄环青给我打一张总的条子，所以在2014年4月20日的时候黄环青就打了一张借据给我，上面写的是今借到邱新琴交来金溪县通道绿化“一大四小”工程款计人民币捌拾万元整（￥800000）。注：此款以壹拾万元为单位，月息三分，按季结算。具借人是盖的金溪县林业局的公章，担保人是黄环青签名。这期间的利息我都有拿到，有部分利息钱是通过转账给我，一部分利息钱是黄环青交给我手里的，到2015年2月份的时候，我一起合伙的朋友张娟娟也投了10万元给黄环青，我那次又给了20万元给黄环青，当时黄环青都给我们俩打了借据，写的内容也是说“一大四小”通道绿化合作工程款，盖的公章也是金溪县林业局的公章，但是章和之前金溪县林业局的章不太相同，担保人还是黄环青。之后利息到2015年4月份就没有拿到了，2015年5月份我和张娟娟就到金溪县林业���找黄环青，当时我们说要把钱拿回来，当时黄环青就说可以，会还给我们，叫我们不要去局里找他，后来还把我们带去左坊看山，说左坊那边有好多山是他的，我们当时说要看他的山权证，但是黄环青不同意。后来因为我们经常去他单位找他，黄环青陆陆续续还了总共188000元给我，后来就没有见过黄环青的人，只是打电话联系，去单位也见不到，打电话给他就说会想办法还我钱。我们之后还到金溪县林业局找汪局长，汪局长就说金溪县林业局没有向外面集资这回事，我们借据上的章应该是伪造的。
6、被害人张娟娟的陈述证实，我是和邱新琴合伙做生意的。2014年的时候有个叫熊萍的人到找邱新琴说她认识林业局的一个副局长叫黄环青的，他们那里有个项目叫一大四小。可以给三分的息，于是邱新琴就把钱借给了熊萍，到2015年2月17日的时候���这个叫黄环青的就到我店上来找我，说要向我借钱，我当时说我没有钱，但是他一直在我店上不走，说他们的项目很赚钱。我还是不想借，他就说可以盖林业局的章，而且他还叫他老婆陈龙给我打了电话说一定会还我，我以前就认识这个叫陈龙的，于是我才在2015年2月17日的时候把钱转给了黄环青，是在建设银行转的，我的卡号是6228481758260049178。对方的卡号是多少我不记得了。我转了以后，这个叫黄环青的就打了个借据给了我。上面盖了金溪县林业局的章。之后他给我打过两次利息。打了五千元的利息给我。之后他没有给我利息，我就叫他还钱。他就分了好多次还我，因为我追的很紧，他就在大概五、六月的时候还了我五万元钱，之后他还分了几次还了几万给我。反正包括他给我的利息五千元，他还欠我一万七千元钱没有给我。
7、证人周发生的证言证实，我在金溪县林业局担任办公室负责人。在2012年之前是叫“一大四小”工程，在2012年就叫通道绿化工程，在2012年之后就结束了，只是现在还在清还之前的田租钱。我们单位不存在向个人集资的事情，这个项目国家有专项资金，不可能需要向个人集资。
8、证人黄东辉的证言证实，我是金溪县林业局林地办的办事员，我们林地办主要是对征用、占用林地进行审核、审批，并按规定办理有关林地征用、占用手续。林地办对林地占用进行审核、审批的程序一般是由用地单位或个人来我林地办申请，征、占用林地需要以下材料：1、征、占用林地申请报告；2、建设项目批文复印件；3、林地转让协议复印件；4、山林权属凭证复印件；5、征、占用林地申请表；6、使用林地现场调查勘验表；7、造林作业设计书；8、收取植被恢复票据；9��法人机构代码证；10、法人身份证复印件；11、查验报告；12、使用林地可行性报告。在程序上，我们受理后要进行查验，要由两名有勘验资质的技术人员到用地现场进行查验，看何种地例、用地范围等事项，然后由勘验人员形成勘验报告，局里再进行审批。我们审批需要村小组、村委会、基层工作站在征、占用林地申请表上面签字同意，再由林地办审核报局领导，签字盖章后才能审批。如果面积达10亩以上还要乡政府、县政府签字同意。以上手续齐全并缴纳有关费用后我们再准予行政许可，同意使用林地。关于2013年浒湾镇山下村委会谭头村裕丰采石场是否向我局申请批准占用林地，这个事情我不知道，当时的林地办负责人黄环青（他当时还是林业产权交易中心主任）没有跟我说过这事。一般用地单位都是来找黄环青办理手续，因为他是负责人，有权审核、审批有关手续。在2011年黄环青被任命为林业产权交易中心主任，同时他也是林地办负责人，有关林地征、占用审核、审批事宜也是由他负责。《关于开采浒湾镇山下村委会建筑用石请示报告》这份报告，我之前没有看到过。《金林地审字（2014）18号》行政许可书，我也没有看过，对此事不知情。
9、证人唐建荣的证言证实，我是金溪县林业局设计队副队长。《关于开采浒湾镇山下村委会建筑用石请示报告》，对于这份请示报告我没有一点印象，这上面的“情况属实”我认得是黄环青的字迹，盖的章有可能是私自偷盖或者私刻印章，黄环青之前在2002年因私刻金溪县木材中转专用章被县纪检处罚过。一般正常审批需要局长签署意见才能盖章，一般局长会签“是否公益林，严格依法依规办理采伐和林地占用手续。”这报告上没有局长的签署意见，而且如果局长同意，我都会事先看一下，这份报告中“许湾镇”都打错了，我绝对没有看过这份报告。
10、证人汪金华的证言证实，我是金溪县林业局局长。2013年浒湾镇山下村委会谭头村裕丰采石场到我局里申请过占用林地，因为那里属于公益林，我局里没有批准。《关于开采浒湾镇山下村委会建筑用石请示报告》，对于这份请示报告我没有什么印象，但这个事情我局里没有批准，这上面的“情况属实”是黄环清的字迹，盖的章是黄环清私自偷盖或者私刻印章，黄环清之前在2002年因私刻金溪县木材中转专用章被县纪检处罚过。一般正常审批需要先由林地办现场勘验得出结果及意见报我，我签署意见才能盖章，并且要有林地占有审批表，需经基层工作站、乡镇、林地股再经局里审批，按程序10亩以上还需要县里审批。而且经我局里批准，林地占用通过正规程序缴纳林地占用相关费用，我局里也没有收过这个石场费用。审批一般我会签“经林地办勘验意见，此为何种地类，严格依法依规办理林木采伐和林地占用手续。”这报告上没有我的签署意见，这个章是黄环清私自盖的。
11、证人吴有旨的证言证实，我是2004年被任命为金溪县国土局地矿股股长，金溪县国土局地矿股的工作职责主要就是负责全县矿产资源开发管理。对于2013年有人意向性创办浒湾镇山下村委会谭头村石场，有这回事，该石场已经挂牌出让，取得了采矿权。意向创办石场采矿权挂牌出让的有关程序是这样的，意向创办人向我们提供以下资料，首先创办人要征求林业、安监、水利、环保和乡镇场的意见，向这些单位写请示报告，征求意见，如果这些单位有异议，我们就不能同意挂牌出让。经有关单位同意后，我们根据这些��见再向县里请示，县里研究同意后出具政府抄告单，我们国土就会出具矿产资源储量地质报告、利用方案及评审意见。之后再作矿山资源价款评估报告，形成以上资料后移交市国土局资源交易中心挂牌出让，经过招投标后由竞标人缴纳价款，签订挂牌出让合同。之后再做环评、水土保持方案并办理林地占用手续，提交这些资料后我们再予以发证（采矿许可证）。《关于开采浒湾镇山下村委会建筑用石请示报告》，这份请示报告我看过，这就是创办人向县林业局征求意见的请示报告，只有请示报告经林业等有关单位同意我们才能将该石场采矿权挂牌出让。如果没有这个请示报告，就不能挂牌出让。我不知道该石场所在林地性质，金溪县林业部门也没有告知我该石场所在林地性质，我就是以上面那份盖有金溪县林业局公章的请示报告为准，只要盖章我们就认为林业部门没有异议。关于临时使用林地审核同意书（金林地审（2014）18号），我看过，这是石场老板（姓邓）提供的，如果没有这份临时使用林地审核同意书，我们就不能发采矿许可证。这份临时使用林地审核同意书是在谭头裕丰石场的采矿权挂牌出让之后由谭头石场的邓老板提供给我们的。该石场挂牌出让面积是0.025平方公里，这个在石场的采矿权有偿出让合同中已经注明了，采矿面积为0.025平方公里。
12、证人周泽军的证言证实，我是金溪县林业局副局长。金溪县林业局林地办的工作主要是对征用、占用林地进行审核、审批，并按规定办理有关林地征用、占用手续，一般都要经过我签字同意后再报局长审批。林地办对林地占用进行审核、审批的程序一般是由用地单位或个人来我林地办申请，征、占用林地需要征、占用林地申请报告、建设项目批文、山林权属凭证、征、占用林地申请表、使用林地现场调查勘验表、法人机构代码证、法人身份证复印件等有关材料。具体的哪些材料要问林地办的办事人员，他们最清楚。在程序上，我们受理后要进行查验，要由两名有勘验资质的技术人员到用地现场进行查验，看何种地例、用地范围等事项，然后由勘验人员形成勘验报告，局里再进行审批。我们审批需要村小组、村委会、基层工作站、乡政府在征、占用林地申请表上面签字并盖公章，再由林地办审核报给我签字，最后再经局长签字同意后再盖局章。如果面积达10亩以上还要县政府签字同意。我一般在审批单上签署“请林地办和设计队派员对现场进行实地勘查，然后作出相应处理”，然后根据现场勘查报告，林地办再形成意见，局长在勘查报告上签字，有关手续齐全后并缴纳有关费用后我们再准予行政许可，同意使用林地。黄环青是在2011年被任命为林业产权交易中心主任，同时也是林地办负责人，有关林地征、占用审核、审批事宜也是由他负责。2013年浒湾镇山下村委会谭头村裕丰采石场有没有向我局申请批准占用林地一事，至始至终我都不知道，黄环青没有跟我说过这个事，也没有相关人员为这个事找过我。《关于开采浒湾镇山下村委会建筑用石请示报告》，我没有看过，不知道这个事情。《金林地审字（2014）18号》行政许可书，我也没有看过，也没有人跟我提过这个事。
证人邓治平的证言证实，我们公司就是在金溪县浒湾镇山下村委会谭头村租了丁家山作为石场开采石矿。租期从2013年4月15日至2023年4月15日。租金每年一万元，我们开始采矿时一次性付清，即付清十万元。我们开石场负责办理有关采矿的手续。我们是在2013年向金溪县林业局、水���局、安监局、国土局、环保局、浒湾镇政府写了申请报告，经过这些单位同意并盖章。并且经国土部门将土地挂牌，公示，缴纳有关出让费用，最后批下采矿许可证。谭头村石场在挂牌之前是我到林业局找黄环青，他是林地办主任，他当时是负责林地占用审批事宜。我为这个事情到找过黄环青三次，第一次是在2013年9月份左右，我和涂锦锋因为办石场到找黄环青了解需要哪些手续，他就跟我们说写份开采石矿的请示报告，并提供一份租山合同。第二次在2013年10月份我和涂锦锋将请示报告及租山合同送给黄环青，这次是我将材料送到黄环青办公室，涂锦锋在车上没有下来。那次只有黄环青一个人在办公室，他就跟我说把材料放在这里，他办理好手续再联系我。那天下午他打电话给我说已经盖好章，我就到林业局门口，黄环青下来把盖好章的请示报告交给我。之后我就将林业局、水利局、环保局等部门盖好章的请示报告交到金溪县国土局，办理好有关手续，并经金溪县政府出抄告单同意挂牌出让，最后由国土局挂牌出让。根据我公司采矿权挂牌成交确认书，是2014年9月5日挂牌成交，矿区面积为0.025平方公里，成交价为人民币21万元。在2014年9月9日签定采矿权出让合同。第三次是在签定采矿权合同之后，国土局说还需要我到林业局办理林地使用许可手续，我就打电话给黄环青叫他帮忙办理，之后应该在2014年9月下旬，黄环青就跟我说办好了临时使用林地许可决定书。我就到林业局拿许可决定书，我是到黄环青办公室拿许可决定书，当时办公室只有黄环青一个人在。我交给国土局的请示报告是《关于开采许湾镇山下村委会建筑用石的请示报告》。黄环青给我的许可决定书是林地审字（2014）18号临时使用林地审核同意书。当时我到金溪���林业局办理有关林地占用手续只找了黄环青，其他人没有找，因为黄环青负责这个事。我不知道我公司在谭头村的石场所占用的林地性质，黄环青也没有问过我公司在谭头村的石场所占用的林地性质。一直到我公司拿到采矿权，都没有林业工作人员到我石场进行实地勘查。
14、受案登记表证实，被害人报案、案件受理情况。
15、归案情况说明、常住人口信息证实，被告人系抓获归案，已成年。
16、借据证实，被告人黄环青以城市通道绿化“一大四小”工程合作款为理由分别向被害人熊义时、熊萍、邱新琴、张娟娟借人民币202万元、165万元、100万元、10万元。
17、被害人胡建华提供的致林业投资合作者一封书复印件证实，被告人黄环青以我县城市通道绿化“一大四小”工程为理由，向熊萍借钱支付利息的时间，且该告知书盖有金溪县人民政府章。
18、金溪县人民政府出具的说明、金溪县机关事务管理局出具的证明、金溪县林业局出具的关于“一大四小、通道绿化”工程实施情况的说明证实，被告人黄环青假借“一大四小、通道绿化”工程向他人借款。
19、金溪县邮政大楼营业所出具的户名为黄环青，账号为6210984370001403266、6217994370000475086的交易明细表证实，被害人向被告人提供的账号打款的事实。
20、中国工商银行股份有限公司出具的户名为黄环青，账号为6215581511000244385、6222081511001020165的交易明细表证实，被害人向被告人黄环青提供的账号打款的事实。
21、金溪县农村商业银行股份有限公司出具的户名为黄环青，账号为189120121003378021的交易明细表证实，被害人向被告人黄环青提供的账号打款的事实。
22、金溪县林业局出具的样章证明、金溪县人民政府出具的样章证明证实，金溪县林业局及下属部门、金溪县人民政府及下属部门的样章情况。
23、鉴定委托书、江西省公安司法鉴定中心鉴定书证实，1、10份“借据”上的“金溪县林业局”可疑印文与同内容样本是同一印章盖印形成。2、倾向认为2份“借据”上的“金溪县林业局”可疑印文可以由“金溪县林业局征占用林地审核专用章”样章局部遮盖后盖印形成。3、倾向认为2份“收据”与1份“致林业投资合作者一封书”上的“金溪县人民政府”可疑印文可以由“金溪县人民政府林权登记专用章jx05295”样章局部遮盖后盖印形成。
24、金溪县林业局出具的证明证实，山下村���会谭头村小组丁家山在2006划为国家公益林。
25、请示报告证实，裕丰采石场的负责人涂锦锋开采矿石分别向林业、国土、环保等部门提出申请。
26、石场采矿权出让相关文件证实，采石场办理过程中有正规的出让手续、缴纳了有关费用及向国土部门有相关的备案。
27、临时使用林地审核同意书证实，金溪县林业局同意裕丰公司使用浒湾镇山下村谭头村小组集体疏林地9.6亩。
28、金溪县林业局文件证实，黄环青系金溪县林业局林业产权交易中心主任及林政股副股长。
29、山下村石场占用林地情况鉴定、山下村石场占用林地位置图证实，山下村石场总占用面积为5.7334公顷（86亩），地类为有林地，属国家公益林。
本院认���，被告人黄环青以非法占有为目的，虚构事实，骗取他人财物，数额特别巨大达333.9万元，其行为已构成诈骗罪。被告人黄环青在负责金溪县林业局林地办工作期间，利用其职务便利，违反规定批准占用林地，造成林地损毁面积达86亩，致使国家或者集体利益遭受特别重大损失，其行为已构成非法批准占用土地罪。金溪县人民检察院指控被告人黄环青的犯罪事实及罪名成立。被告人黄环青及其辩护人认为，被告人黄环青向被害人借款并不具有非法占为己有的目的，不构成诈骗罪，而只是民间借贷行为。本院认为，被告人黄环青在没有偿还能力的情况下，虚构事实，且以高额利息博得被害人的信任，导致被害人将财产交由其支配，在被害人向其催还时，其又极力编造理由，拖延搪塞，拒不归还，由此可见，被告人黄环青完全具有非法占有他人财产的目的。被告人黄环青及其辩护人认为，被告人黄环青非法批准的林地使用面积为9.6亩，未达到我国刑法的立案标准，至于裕丰石场破坏林地植被面积86亩，并不是被告人的责任。本院认为，被告人黄环青非法批准占用林地，造成林地损毁面积达86亩，依据《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第（三）项的规定，其非法批准占用林地的行为，致使国家或者集体利益遭受特别重大损失，应当判处三年以上七年以下有期徒刑。被告人黄环青实施诈骗行为四次，可酌情从重处罚。被告人黄环青归案后如实供述自己的罪行，具有坦白情节，依法可以从轻处罚。据此，依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第四百一十条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十九条之规定，判决如下：
一、被告人黄环青犯诈骗罪��判处有期徒刑十三年零六个月，并处罚金人民币80000元；犯非法批准占用土地罪，判处有期徒刑三年零六个月。两罪并罚，决定执行有期徒刑十四年','2018-09-19
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