湖南省花垣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）湘3124刑初101号
公诉机关花垣县人民检察院。
被告人吴明文，男，1969年7月8日出生，原花垣县某办（以下简称某办）主任，住湖南省花垣县。因涉嫌受贿罪，2018年4月19日经花垣县人民检察院决定取保候审，同年6月7日经本院决定取保候审。现在家。
辩护人吴星光，湖南边城律师事务所律师。
花垣县人民检察院以花检刑诉诉刑诉〔2018〕84号起诉书指控被告人吴明文犯受贿罪，于2018年6月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，2018年6月29日公开开庭进行了审理。花垣县人民检察院指派检察员杨敏出庭支持公诉。被告人吴明文及辩护人吴星光到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
花垣县人民检察院指控，2007年，国家为了巩固退耕还林成果，确定实施农村能源项目建设，从2008年至2015年共规划实施8年，要求在退耕还林地区推广太阳能热水器、户用节柴灶、沼气池。
2008年11月，《湖南省花垣县巩固退耕还林成果专项规划(2008-2015年)》获得省发改委、省农办等5部门批复同意。此后，花垣县根据实际情况，又逐年制定了《花垣县年度巩固退耕还林成果项目实施方案》。根据上述规划和实施方案等文件规定：花垣县农村能源建设项目分8年实施，资金来源为国家专项资金、地方配套、农户自筹资金，其中太阳能热水器投资估算标准为每台30**元，国家补助标准50%即每台15**元。该项目由县农办分管，县某办具体负责组织实施。
2011年至2016年期间，时任县某办主任的被告人吴明文先后伙同时任县农办副主任贺某1、龙某12（均另案处理），利用分管和组织实施巩固退耕还林成果项目和的职务便利，分别为杨某2、陈某1、张某1在承揽太阳能热水器和太阳能路灯购买安装项目上谋取利益，并按照一台太阳能热水器收取300元回扣的标准和一盏太阳能路灯收取600元或400元“回扣”的标准，共同收受杨某2、陈某1、张某1三人的“回扣”共计人民币82.54万元。其中，吴明文个人分得赃款人民币45.5万元。具体事实如下：
2011年，花垣县确定实施太阳能热水器购买安装项目的指标为667台。杨某2、陈某1、张某1获知项目信息后，分别向被告人吴明文提出请托希望承揽该项目，双方约定承包人按照每台3**元的标准给予“回扣”。经吴明文与时任分管领导县农办副主任滕某（另案处理）商量，决定将该年度项目分别承包给杨某2、陈某1、张某1三人实施。
2011年12月，贺某1接替滕某担任县农办副主任，并分管县某办。被告人吴明文遂向贺某1汇报了上述情况，贺某1表示同意。在当年度的项目指标内，杨某2、陈某1、张某1在花垣镇依溪村、团结镇、下瓦水村等地分别实际供货安装太阳能热水器104台、123台、240台，共计安装467台。
事后，被告人吴明文按约定收受杨某2给予的“回扣”人民币3.12万元，收受张某1给予的“回扣”人民币7.2万元，收受陈某1给予的“回扣”人民币3.69万元，共计人民币14.01万元。其中贺某1分得7万元，吴明文分得7.01万元。
2012年，花垣县确定实施太阳能热水器购买安装项目的指标为487台。经被告人吴明文与贺某1商量，决定将该年度项目承包给杨某2、陈某1二人实施，回扣标准为每台3**元。
在当年度的项目指标内，杨某2、陈某1在道二乡朱朝村、接溪村等地分别实际供货安装太阳能热水141台和153台，共计安装294台。
事后，被告人吴明文按约定收受杨某2给予的“回扣”人民币4.23万元。其中吴明文分得2.13万元，贺某1分得2.1万元。陈某1按约定应给予“回扣”人民币4.59万元，因其未得到当年度的项目款而暂时未予“支付”。
2013年，花垣县确定实施太阳能热水器购买安装项目的指标为907台，经被告人吴明文与贺某1商量，决定将该年度项目承包给杨某2、陈某1二人实施，回扣标准仍为每台3**元。
在当年度的项目指标内，杨某2、陈某1在长乐镇那光村、补抽乡大本村等地分别实际供货安装太阳能热水器560台、347台，共计907台。
事后，被告人吴明文按约定收受杨某2给予的“回扣”人民币16.8万元。按约定，陈某1连同2012年度的“回扣款”一起应给予“回扣”人民币15万元，但陈某1仅送予吴明文5万元现金，其余10万元则给吴、贺某2分别出具一张5万元欠条。事后，吴、贺某2对收受的人民币21.8万元进行平分，吴明文与贺某1各自分得人民币10.9万元。后，被告人吴明文凭欠条从陈某1处取得人民币5万元，贺某1至今未从陈某1处取得上述5万元“欠款”。
2014年，花垣县确定实施太阳能热水器购买安装项目指标为484台。经被告人吴明文与龙某12商量，决定将该年度太阳能热水器项目承包给杨某2、陈某1二人实施，“回扣”标准仍为每台3**元。
在当年度的项目指标内，杨某2、陈某1在民乐镇田家村、龙潭镇土地村等地分别实际供货安装阳能热水器236台、248台，共计安装484台。
2015年12月31日，湘西州财政局向花垣县某办拨付农村能源专项资金，花垣县农办决定实施2015年度太阳能路灯安装项目。经吴明文与龙某12商量，决定将该太阳能路灯项目承包给杨某2实施，标准“回扣”标准为每盏600元。至2016年3月，杨某2在排碧乡十八洞村、长乐乡水坪村等地供货安装太阳能路灯65盏。
事后，被告人吴明文按约定收受杨某2给予的“回扣”人民币10.98万元，收受陈某1给予的回扣人民币7.44万元，合计人民币18.42万元。其中，吴明文分得人民币13.42万元，龙某12分得人民币5万元。
2015年，花垣县实施太阳能热水器安装项目指标为605台。经吴明文与龙某12商量决定，将该年度热水器项目承包给杨某2、陈某1二人实施，“回扣”标准仍为每台3**元。
在当年度指标内，杨某2、陈某1在补抽乡吉久村、吉卫镇白岩村等地分别实际供货安装太阳能热水器260台、116台，共计安装376台，被告人吴明文与龙某12以石某11名义购买安装太阳能热水器229台。
2016年1月，经被告人吴明文与龙某12商量，决定将该年度太阳能路灯安装项目承包给杨某2实施，“回扣”标准为每盏600元或400元。在当年度指标内，杨某2在排碧乡十八洞村、麻栗场镇新科村实际供货安装太阳能路灯60盏。
事后，被告人吴明文按约定收受杨某2给予的“回扣”10.6万元，收受陈某1给予的回扣3.48万元，合计14.08万元。其中，吴明文与龙某12各自分得7.04万元。
2018年1月3日，犯罪嫌疑人吴明文主动到花垣县监察委员会投案，并退缴赃款51.45万元，2018年3月14日，吴明文退缴赃款14.6250万元，合计退缴赃款66.075万元。
该院认为，被告人吴明文的行为已触犯刑律，构成受贿罪，在共同犯罪中，被告人吴明文的行为起主要作用，系主犯。其中收受陈某150000元的犯罪过程中，因意志以外的原因未能得逞，是犯罪未遂，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十三条第二款的规定处罚。并列举了国务院关于完善退耕还林政策的通知、湖南省及花垣县关于2008年度至2015年度巩固退耕还林成果项目及资金计划的通知、专项规划、项目实施方案、花垣县2015-2016年太阳能路灯项目实施方案等资料、户籍证明、编制登记表、干部履历表、分工文件、情况说明、竣工资料、银行流水等资料、立案决定书、扣押决定书及清单、非税缴款单等法律文书与资料、证人杨某5、石某1、石某2等人的证言、同案犯贺某1、龙某12供述、被告人吴明文供述、全程同步讯问录音录像光盘等证据。同时书面建议本院对吴明文适用缓刑。
被告人吴明文对公诉机关指控的犯罪事实未提出异议。
辩护人吴星光提出的辩护意见是：1、被告人主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首；2、被告人吴明文积极退缴全部赃款，有悔罪表现；3、被告人吴明文系初犯。综上所述，建议法庭对被告人吴明文适用缓刑。
经审理查明：2007年，国家为了巩固退耕还林成果，确定实施农村能源项目建设，要求在退耕还林地区推广太阳能热水器、户用节柴灶、沼气池。2008年11月，《湖南省花垣县巩固退耕还林成果专项规划(2008-2015年)》获得省发改委、省农办等5部门批复同意后，花垣县根据实际情况，又逐年制定了《花垣县年度巩固退耕还林成果项目实施方案》：花垣县农村能源建设项目分8年实施，资金来源为国家专项资金、地方配套、农户自筹资金，其中太阳能热水器项目投资估算标准为每台30**元，国家补助标准50%即每台15**元。该项目由县农办主管，由县某办具体组织实施。被告人吴明文自2010年起任某办主任。
杨某2、陈某1、张某1获知花垣县实施巩退项目后，分别找到被告人吴明文，向吴明文提出承揽该项目，吴明文表示同意，并约定承揽人按每台太阳能热水器给予300元的“回扣”。
2011年，花垣县太阳能热水器安装项目指标为667台。经被告人吴明文与分管领导滕某商量，将该年度太阳能热水器安装项目分别交由杨某2、陈某1、张某1三人承揽。2011年12月，贺某1（另案处理）分管某办。吴明文将上述情况向贺某1作了汇报，贺某1表示同意。杨某2、陈某1、张某1分别在花垣镇依溪村、团结镇、下瓦水村等地实际供货安装太阳能热水器104台、123台、240台，共计467台。竣工验收后，按照约定，杨某2、张某1、陈某1分别给予吴明文“回扣”款人民币31200元、72000元、36900元，共计人民币140100元。贺某1分得70000元，吴明文分得70100元。
2012年，花垣县太阳能热水器安装项目的指标为487台。经被告人吴明文与贺某1商量，将该年度太阳能热水器安装项目交由杨某2、陈某1二人承揽。杨某2、陈某1分别在道二乡朱朝村、接溪村等地实际供货安装太阳能热水141台和153台，共计294台。竣工验收后，按照约定，杨某2给予吴明文“回扣”款人民币4.23万元。吴明文分得2.13万元，贺某1分得2.1万元。
2013年，花垣县太阳能热水器购买安装项目的指标为907台，经被告人吴明文与贺某1商量，将该年度太阳能热水器安装项目交由杨某2、陈某1二人承揽。杨某2、陈某1分别在长乐乡那光村、补抽乡大本村等地实际供货安装太阳能热水器560台、347台，共计907台。竣工验收后，按照约定，杨某2给予吴明文“回扣”款人民币16.8万元。陈某1按照约定应给予吴明文“回扣”款人民币15万元（含2012年太阳能热水器项目“回扣”），陈某1只给了5万元现金，并分别给吴明文、贺某1出具一张5万元的欠条。收受的“回扣”款人民币21.8万元，吴明文分得10.9万元，贺某1分得10.9万元。后被告人吴明文凭欠条从陈某1处取得人民币5万元，贺某1所持陈某1出具的5万元欠条至今未取得。
2014年，花垣县太阳能热水器安装项目指标为484台。经被告人吴明文与时任分管领导龙某12（另案处理）商量，将该年度太阳能热水器项目交由杨某2、陈某1承揽。杨某2、陈某1分别在民乐镇田家村、龙潭镇土地村等地实际供货安装阳能热水器236台、248台，共计484台。2015年底，花垣县农办决定实施2015年度太阳能路灯安装项目。经吴明文与龙某12商量，将该太阳能路灯项目交由杨某2承揽，并约定承揽人按每盏太阳能路灯给予600元的“回扣”。至2016年3月，杨某2分别在排碧乡十八洞村、长乐乡水坪村等地共计供货安装太阳能路灯65盏。竣工验收后，杨某2、陈某1按照约定分别给予吴明文“回扣”款人民币10.98万元、7.44万元，合计人民币18.42万元。吴明文分得13.42万元，龙某12分得5万元。
2015年，花垣县太阳能热水器安装项目指标为605台。经被告人吴明文与龙某12商量，将该年度太阳能热水器项目交由杨某2、陈某1承揽。杨某2、陈某1分别在补抽乡吉久村、吉卫镇白岩村等地实际供货安装太阳能热水器260台、116台，共计安装376台。2016年1月，被告人吴明文与龙某12商量，将该年度太阳能路灯安装项目交由杨某2承揽，承揽人按每盏太阳能路灯给予600元或400元的“回扣”。杨某2在排碧乡十八洞村、麻栗场镇新科村实际供货安装太阳能路灯60盏。竣工验收后，杨某2、陈某1按约定分别给予吴明文“回扣”款10.6万元、3.48万元，合计14.08万元。吴明文分得7.04万元，龙某12分得7.04万元。
被告人吴明文与同案人于2018年1月3日主动到花垣县监察委员会投案，并退缴全部赃款。
认定上述事实有下列证据证明：
1、中共花垣县纪律检查委员会、花垣县监察委员会《关于敦促党员干部期限主动交代太阳能项目领域违规违纪问题的通告》，证实2018年1月1日至2月1日前主动向县纪委、县监察委员会交代违规违纪问题，可从轻或减轻处罚。
2、归案说明，证实被告人吴明文与同案人于2018年1月3日主动到花垣县监察委员会投案，并退缴全部赃款。
3、花垣县监察委员会立案决定书，证实2018年1月5日，花垣县监察委员会对被告人吴明文等人涉嫌受贿进行立案调查。
4、扣押决定书、扣押款物文件清单及湖南省非税收入一般缴款书，证实被告人吴明文已全部退缴赃款。
5、参照公务员法管理机关（单位）工作员登记表、任职通知，证实被告人吴明文系花垣县农村工作领导小组办公室科员，2010年起任花垣县某办公室主任。因机构合并，2016年任花垣县某办主任。
6、国务院关于完善退耕还林政策的通知、湖南省及花垣县关于2008年度至2015年度巩固退耕还林成果项目及资金计划的通知、专项规划、项目实施方案、花垣县2015-2016年太阳能路灯项目实施方案，证实在国家实施巩固退耕还林项目成果2008至2015年8年专项规划的政策下，从中央到湖南省再到花垣县逐级推行该规划，其中包括太阳能热水器安装项目，每年申报指标、次年安装，规划规定单价3000元以下太阳能热水器补贴1500元，由县某办具体负责组织实施。
7、湘西州财政局关于下达2015年、2016年省级农村能源专项资金（第一批、第二批）的通知、花垣县排碧乡十八洞村2015年、2016年农村能源建设示范项目实施方案、花垣县2015年第一批农村能源示范项目建设工作总结、工作台账等资料，证实2015年至2016年湘西州财政局向花垣县某办拨付农村能源专项资金，花垣县某办将该资金用于十八洞村等地太阳能路灯安装项目。
8、竣工资料（包括施工合同及工程文件和验收成果材料）、会计凭证（包括会计记账单和工程合同）、银行流水，证实2011年至2016年期间，张某1、杨某2、陈某1承包实施2011年度至2015年度太阳能热水器安装项目的事实，杨某2承包实施2015年度和2016年度太阳能路灯供货安装项目的事实。其中，张某1承包项目：2011年度签订合同承包240台，收取项目款36万元；杨某2承包项目：2011年度合同签订130台，实际安装104台，收取项目款15.6万元；2012年度签订合同302台，实际安装141台，收取项目款21.15万元；2013年度签订560台，实际安装560台，收取项目款84万元；2014年度太阳能热水器签订合同236台，实际安装236台，收取货款35.4万元；太阳能路灯签订65台，实际安装65台；2015年度太阳能热水器签订合同260台，实际安装260台，39万；2016年度太阳能路灯签订60台，实际安装60台。陈某1承包项目：2011年度合同签订280台，实际安装123台，收取项目款22.32万元；2012年度签订合同185台，实际安装153台，收取项目款22.95万元；2013年度签订合同347台，实际安装347台，收取项目款52.05万元；2014年度签订合同248台，实际安装248台，收取项目款37.2万元；2015年度签订合同116台，实际安装116台，收取项目款17.4万元。上述工程已经过验收，工程款项已全部付清。
9、证人张某1的证言，证实张某1与花垣县农村某办有业务往来，与吴明文认识。张某1得知农村能源系统在搞太阳能热水器采购和安装工程，2011年下半年的一天，张某1找到吴明文，吴明文同意将团结镇（现合并到太阳能热水器采购、安装工程交由张某1承揽，约定供货安装价格为2900元/台，共计240台，吴明文每台收取300元“回扣”。工程完工后，张某1在吴明文办公室送给吴明文人民币7.2万元。
10、证人杨某2的证言，证实杨某2因为工作业务关系与吴明文认识。2011年杨某2成立了湘西吉凤新能源器具有限公司，为推广太阳能电器产品，杨某2找到吴明文，表示想承揽花垣县太阳能热水器项目，吴明文同意了，两人商定一台太阳能热水器的总价是2920元，每台给吴明文送300元回扣。后杨某2在花垣县某办实际承揽了2011年度-2015年度共计5个年度的太阳能热水器安装项目，其中2011年安装了104台，杨某2在其办公室送给吴明文人民币3.12万元；2012年实际安装141台，杨某2在其办公室送给吴明文人民币4.23万元；2013年安装560台，杨某2于2015年2月在其办公室送给吴明文人民币现金16.8万元；2014年安装236台，杨某2于2016年2月在泽家湖羊肉馆送给吴明文人民币7.08万元；2015年安装260台，杨某2于2016年10月份在新起点宾馆送给吴明文7.8万元。2015年杨某2在花垣县某办承揽了65盏太阳能路灯安装项目，项目实施完后，杨某2按每盏路灯600元的标准送给吴明文好处费3.9万元。2016年3、4月，杨某2在花垣县某办承揽了20盏太阳能路灯安装项目，送给吴明文好处费1.2万元。2016年7、8月，杨某2在花垣县某办承揽了40盏太阳能路灯安装项目，送给吴明文好处费1.6万元。
11、证人陈某1的证言，证实陈某1在花垣县经营远美商行，主要销售太阳能热水器。2011年下半年，陈某1在花垣县某办办公室找到主任吴明文，表示想承揽太阳能热水器安装项目，当时吴明文就提出每台要交300元“回扣”。陈某1答应后，陈某12011年实际安装了123台，后送给吴明文“回扣”3.69万元；2012年，陈某1实际安装了153台，因为当年度财政没有拨付补贴款，陈某1没有付吴明文“回扣”款。2013年陈某1一共安装了347台，按约定2012年、2013年共计应该付给吴明文“回扣”款15万元，因当时没有钱，陈某1只付了5万，然后给吴明文、贺某1每人各出具了一张5万元的欠条。后吴明文凭欠条从陈某1处取得5万元，欠贺某1的5万一直没有付。2014年陈某1一共安装了248台，吴明文将“回扣”款扣除后就将工程款付给陈某1。2015年陈某1安装了116台，付给吴明文“回扣”款3.48万元。2011-2015年度陈某1在承揽花垣县太阳能热水器安装项目中每安装一台热水器就给吴明文“回扣”300元，一共安装了987台太阳能热水器，应付29.61万元“回扣”给吴明文，除给贺某1出具的5万元欠条未付外，实际付给吴明文24.61万元。
12、证人吴某1（原老寨村，现文笔峰村村主任）的证言，证实2011年，村委和扶贫工作队共同规划了安装太阳能热水器扶贫工作，吴某1家里也安装了一台太阳能热水器。
13、证人石某3（时任紫霞村支部书记）的证言，2014年的一天，县某办吴明文给石某3打电话讲，县某办准备给紫霞村安装50台太阳能热水器，政府补贴1000多元，老百姓只要出1400元。后石某3组织开会传达电话内容，村里有10几户村民报了名。不久后安装人员就到老百姓家里进行安装。
14、证人吴某2（时任龙潭镇土地村村主任）的证言，证实2014年时，吴某2和县某办联系太阳能热水器项目，某办同意分给土地村50台太阳能热水器，每台热水器政府补贴1500元，农户自筹1420元。村里有20户左右愿意安装，不久县某办就派安装人员到老百姓家里安装。
15、证人吴某3（时任接溪村村主任）的证言，证实2014年，村支书石金成讲县某办要给村里安装太阳能热水器，每台热水器政府补贴1500元，老百姓自己出1420元。石金成安排吴某3到村里一家一家问哪些老百姓愿意安装。村里有20多户人报名，也交了钱。后某办就派人上门到老百姓家里安装。
16、证人曾某（时任边城镇骑马坡村村支书）的证言，证实2012至2014期间，具体年份记不清了，当时县某办组织给农户安装太阳能热水器，骑马坡村是和小寨村一起装的，安装一台农户只要出1420元，其余的钱是政府补贴。骑马坡村大概有5、6户安装了太阳能热水器。
17、证人吴某4（下瓦水村村主任）的证言，证实2012年的时候，县某办组织给农户安装太阳能热水器，农户只要出1400余元，其余的钱由国家出。当年下瓦水村有40-50户安装了太阳能热水器。
18、证人姚某1（时任凉水井村主任）的证言，证实2010年初，县某办宣传国家补贴安装太阳能热水器，农户只要出1400元。姚某1、张某3等50-60余户报名安装了太阳能热水器。2011或2012年时，又有部分村民联系安装了太阳能热水器，具体有多少村民不清楚。
19、证人龙某1（时任补抽乡吉久村村主任）的证言，证实2016年下半年，县某办的人给村民传达了安装太阳能热水器，宣传以后有40、50户村民报名交了1420元钱。没过多久，县某办安排的安装人员就到老百姓家里安装。
20、证人龙某2（时任补抽乡吉久村村专干）的证言，证实2016年下半年，县某办要在吉久村安装一批太阳能热水器，每台国家补贴1500元，老百姓自己交1420元。吉久村大概有40、50户报名交钱。没过多久县某办就到老百姓家里进行安装。老百姓交的自筹款是由村会计交给县某办的人的。
21、证人龙某3（时任补抽乡吉久村会计）的证言，证实2016年时候，县某办宣传安装太阳能热水器，吉久村有麻某4、麻玉和等家里安装了太阳能热水器。当时村里安排老百姓把1420元钱交给龙某3，某办把热水器发到村里后，龙某3再把钱交给县某办的人。
22、证人吴某5（时任麻栗场镇立新村村主任）的证言，证实2012、2013年左右，州人大扶贫工作队给立新村每家每户安装了一台太阳能热水器。
23、证人吴某6（时任麻栗场镇立新村村支书）的证言，证实大概2012年左右，州人大扶贫工作组给立新村约120余户村民安装了太阳能热水器。村民一分钱都不需要出。
24、证人龙某4（时任补抽乡大本村村支书）的证言，证实州委统战系统驻大本村的工作组宣传讲县农办准备给村里安装一批太阳能热水器，龙某4征求村民意见，村里有80、90户人表示愿意安装。州委统战部工作人员就联系了县农办的人，没多久，就有工作人员来村里一家一家的进行安装。
25、证人金某（时任补抽乡大本村村主任）的证言，证实2014年时，县里给大本村安装了一批太阳能热水器，具体哪个单位不清楚。当时州委统战系统驻大本村的工作组宣传讲县里准备给村里安装一批太阳能热水器，村里有80、90户报名，没过几天就有工作人员来村里进行安装。
26、证人麻某1（时任吉卫镇白岩村村会计）的证言，证实203、2014年的时候，当时的白岩村村支书麻某2组织开会讲县某办准备给村里搞一批太阳能热水器，老百姓只要出1420元。之后县某办给村里安装100多台太阳能热水器。老百姓自筹的钱交给县某办的人。
27、证人麻某2（时任吉卫镇白岩村村主任）的证言，证实2013、2014年时，是县农办对口联系白岩村的工作。县农办主任石某1讲某办给村里搞一批太阳能热水器。麻某2就安排村干部给老百姓宣传，陆续有100多户来报名安装，麻某2收得钱后就交给县某办的工作人员了。
28、证人石某4（时任民乐镇田家村妇女主任兼计生专干）的证言，证实2014年时，县某办和镇政府的工作人员到田家村宣传太阳能热水器，国家补贴一部分钱，一部分村民就报了名，后某办就派人上门安装。
29、证人石某5（时任民乐镇田家村村支书）的证言，证实2014年时，县某办和镇政府的工作人员到村里宣传安装太阳能热水器，当时有100多户报名安装。愿意报名的老百姓将1410元自筹款交给各组组长，组长再交给石某5，热水器到货后石某5就送给能源协会的工作人员。
30、证人田某1（时任三角岩村主任）的证言，证实2010年县某办通知田某1给大家宣传，国家实施太阳能热水器安装项目，农户只要出1400元钱，安装太阳能热水器。当年县某办给三角岩村村民安装了80-90台太阳能热水器。
31、证人田某2（时任大寨村会计）的证言，证实2013或2014年，县农办某办组织给农户安装太阳能热水器，农户只要出1420元。小寨村当时有几十户村民安装了热水器。
32、证人姚某2（马道子村村民）的证言，证实政府为马道子村村民安装太阳能热水器，安装热水器政府有补贴，姚某2家里也安装了一台太阳能热水器。
33、证人肖某1（马道子村村民）的证言，证实村干部通知政府补贴给老百姓安装太阳能热水器，肖某1也报名安装了一台。
34、证人吴某7（杨家寨村村民）的证言，证实村支书通知讲政府为老百姓安装太阳能热水器，吴某7就以儿子杨俊的名义报名安装了一台热水器。
35、证人杨某3（杨家寨村村民）的证言，证实村支书通知讲政府为老百姓安装太阳能热水器，政府有补贴，杨某3报名安装了一台热水器。
36、证人石某6（丰和村村民）的证言，证实村里统一通知，政府补贴安装太阳能热水器，石某6家安装了一台热水器。
37、证人石某7（丰和村村民）的证言，证实村里开会通知，政府为老百姓安装太阳能热水器，石某7也报名安装了一台热水器。
38、证人伍某1（佳民村村民）的证言，证实伍某1家里安装过一台太阳能热水器，是政府安装的。
39、证人杨某4（佳民村村民）的证言，证实政府补贴为杨某4家安装过一台太阳能热水器。
40、证人石某8（依溪村村民）的证言，证实村里统一购置，政府为石某8家里安装了一台太阳能热水器。
41、证人石某9（依溪村村民）的证言，证实村干部到石某9家里讲政府为老百姓安装太阳能热水器，石某9就报名安装了一台热水器。
42、证人龙某5（桐木寨村村民）的证言，证实政府宣传为老百姓安装太阳能热水器，龙某5报名安装了一台热水器。
43、证人廖某（桐木寨村村民）的证言，证实政府扶贫派人为老百姓安装太阳能热水器，廖某家里也安装了一台。
44、证人龙某6（原白果村，现果藤村村民）的证言，证实2015年村里用广播通知讲政府补贴老百姓安装太阳能热水器，龙某6就报名安装了一台热水器。
45、证人麻某3（原白果村，现果藤村村民）的证言，证实2015年村里广播通知讲政府补贴老百姓安装太阳能热水器，麻某3报名安装了一台热水器。
46、证人满某（时任民乐镇民乐村主任）的证言，证实2012年初的时候，花垣县某办到民乐村推广安装了太阳能热水器。
47、证人龙某7（时任民乐镇民乐村支书）的证言，证实2012年初，县某办在民乐村搞太阳能热水器项目，当时民乐村的满维志等80-90户安装了太阳能热水器。
48、证人龙某8（时任民乐镇洞乍村会计）的证言，证实2015年县农村某办在洞乍村搞太阳能热水器项目，然后老百姓报名，有40多户村民安装了太阳能热水器。
49、证人石某10（时任民乐镇洞乍村支书）的证言，证实2014年民乐镇田家村就有太阳能安装项目，后来石某10与县某办联系，2015年县某办就在洞乍村搞太阳能热水器项目。当年有40余户村民安装了太阳能热水器。
50、证人伍某2（时任花垣镇马其洛村村主任）的证言，证实2012年下半年，村支书麻光友讲县某办有一批太阳能热水器安装项目，看哪些老百姓愿意安装。当时有30多户报名，县某办的安装队就一台一台到老百姓家里进行安装。当时同批安装太阳能热水器的还有下寨河村、佳民村。
51、证人龙某9（十八洞村村民）的证言，证实2016年上半年，县里到十八洞村竹子寨安装了20盏太阳能路灯，至今还继续使用。
52、证人隆某1足（时任十八洞村计生专干）的证言，证实2015年下半年，县里到十八洞安装了34盏太阳能路灯，仍在使用。
53、证人龙某10（时任麻栗场镇新科村村支书）的证言，证实2016年下半年，扶贫工作队联系太阳能路灯安装项目，项目具体由县某办实施。龙某10确定好路灯位置，就带领师傅安装太阳能路灯。40盏路灯已全部安装完毕，现还在使用。
54、证人石某1的证言，证实2008年-2015年中央实施巩固退耕还林八年专项计划，要求逐级实施对农户安装太阳能热水器，主管部门是县农办，具体负责组织实施的县某办，县某办主任为吴明文。2010年7月至2015年7月期间，石某1任花垣县县农办主任期间，吴明文一直任某办主任，某办的主要职责就是实施以工代赈办的巩退项目，巩退项目的具体内容就是修建沼气池和安装太阳能热水器，由分管领导及某办具体管理和实施。2011年底，贺某1接替腾某任县农办副主任，分管某办项目安装实施。申报项目的事情都由吴明文一人做，其参与和吴明文到村里发动老百姓安装太阳能热水器，然后交给以工代赈办验收。
55、证人杨某5的证言，证实吴明文在2011年至2015年任某办主任期间，将太阳能热水器购买安装项目发包给杨某2等承包人，每台热水器价格是2900元一台，其中农户需要自筹1400-1450元。吴明文安排能源协会工作人员龙某11、吴某8等人收取农户自筹款，能源协会也会负责安装和维护事宜，向承揽人收取服务费与安装费。项目完成后由以工代赈办组织验收。
56、证人石某2的证言，证实2007年国家为巩固退耕还林成果，要求在退耕还林地区推广太阳能热水器，2007年12月，县里巩固退耕还林成果专项规划得到省里审批，购买安装太阳能热水器国家补助50%。根据县里职能分工，实施购买安装太阳能热水器主管部门是县农办，具体负责组织实施的县某办。
57、证人石某11的证言，证实石某11在花垣县农村能源协会工作，当时吴明文在花垣县某办任主任。2016年3、4月份的一天，吴明文叫石某11开车去吉首找陈某1取钱，陈某1借了5万元给吴明文。吴明文讲是陈某1给他送的太阳能热水器“回扣”。
58、证人吴某8的证言，证实吴某8在花垣县能源协会工作期间，安装太阳能热水器根据某办主任的安排，除去安装费、服务费外，还需要扣300元钱“回扣”，剩下的才付给老板。2013-2015年度太阳能热水器农户自筹款大部分是吴某8收取的，少部分是吴明文收取的。在付给老板陈某1之前，吴某8根据吴明文的安排，两次代扣陈某1应该给吴明文每台热水器300元“回扣”。
59、证人龙某11的证言，证实龙某11任能源协会会长期间，安装太阳能热水器的农户交的自筹款一部分交给龙某11，也有交给吴明文、吴某8等人的情况。
60、证人腾某（原农办副主任）的供述，证实吴明文在2008年至2015年期间任花垣县某办主任，2015年机构改革后某办改名为农村可再生某办，吴明文任主任，负责某办具体事务。
61、同案人贺某1的供述，证实吴明文在2010年至2015年期间任花垣县某办主任，2015年机构改革后改名为某办，吴明文任主任，负责某办具体事务。2011年12月份，贺某1接任腾某分管某办，吴明文向其汇报之前和腾某商量好将太阳能热水器购买安装项目承包给张某1、杨某2、陈某1三人，并与三人约定收取“回扣”300元作为好处费，然后由吴明文、贺某1二人均分，贺某1表示同意。于是，2011年度将项目承包给张某1、杨某2、陈某1三人。此后，2012年度和2013年度的太阳能热水器安装项目，经吴明文与贺某1商量，在确定继续收取每台3**元“回扣”的标准下将项目承包给杨某2和陈某1，具体工作由吴明文实施。施工现场由能源协会的龙某11等人负责，项目完成后，由县发改局以工代赈办组织验收，贺某1与吴明文参与验收，验收仅是形式上走几圏，验收合格后由贺某1、纪检组长等人签发审批同意支付票据后将项目款拨付给杨某2等人。
吴明文给贺某1分了三次“回扣”款，一共人民币20万元。陈某1在花垣县某办承揽2012年度、2013年度太阳能热水器的项目，按约定应收“回扣”款15万元，但因资金紧张，陈某1只给5万元，余下10万元陈某1给贺某1、吴明文各出具了一张5万元的借条，后贺某1打电话向陈某1索要，但陈某1一直未付。
63、同案人龙某12的供述，证实吴明文在2008年至2015年期间任花垣县某办主任，2015年机构改革后某办改名为农村可再生某办，吴明文任主任，负责某办具体事务。2015年8月，龙某12任县农办副主任（即农村工作部副部长），分管某办，根据湘西州财政局关于下达2015年农村能源专项资金的通知，经某办请示，县农办决定实施十八洞村太阳能路灯安装项目。2016年度也同样拨付农村能源专项资金，也继续实施太阳能路灯安装项目。
2015年8月，龙某12接任贺某1分管某办，2014年度的太阳能热水器实际执行时间在2015年，于是吴明文向龙某12汇报往年将太阳能热水器购买安装项目承包给杨某2和陈某1向二人收取每台3**元“回扣”然后由吴明文与龙某12平分，龙某12表示同意。于是2014至2015年度的太阳能热水器购买安装项目继续承包给杨某2、陈某1二人实施，“回扣”标准依然是300元一台。同时，吴明文向龙某12汇报将太阳能路灯项目承包给杨某2，收取600元一台的“回扣”，龙某12表示同意。太阳能热水器项目实施完以后，某办就给以工货赈办打报告，请以工货赈办组织验收，龙某12和吴明文也参与验收。
太阳能热水器项目和路灯项目中吴明文收取的“回扣”款，吴明文给龙某12分了二次“回扣”款，一共人民币12.04万元。
66、被告人吴明文的供述，证实吴明文在2010年至2016年期间一直在某办任主任，某办为农办下属部门，由一名副主任分管，具体工作由吴明文组织实施。其中，2008至2011年期间是腾某分管，2011年至2014年初是贺某1分管，2014年至2015年是龙某12分管。在2011年至2015年期间，吴明文利用申报指标、发包项目、组织实施项目的职权，经与分管领导商量，将2011至2015年度的太阳能热水器安装项目承包给张某1（仅承包2011年度）、杨某2、陈某1三人，并约定按照每台3**元的标准收取“回扣”。
2011年度项目指标为667台，但实际张、杨、陈某3分别实际供货安装太阳能热水器104台、123台、240台，共计安装467台；2012年度，项目指标为487台，杨、陈二人分别实际供货141台和153台，共计安装294台；2013年度，项目指标为907台，杨、陈二人分别实际供货560台和347台，共计安装907台。2014年度，项目指标为484台，杨、陈分别实际供货安装阳能热水器236台、248台，共计安装484台。2015年度，太阳能热水器安装项目指标为605台，杨某2、陈某1分别实际供货安装260台、116台，共计376台。2015、2016年，州财政拨付农村能源专项资金，用于安装太阳能路灯。经吴明文与龙某12商量，将太阳能路灯购买安装项目交由杨某2承揽，并约定每盏收取600元的“回扣”。2015年度杨某2实际安装65盏。2016年度，实际安装太阳能路灯60盏。
太阳能热水器项目及太阳能路灯项目竣工验收后，张某1于2012年上半年到吴明文办公室送给吴明文7.2万元“回扣”款。杨某2分别于2013年2月、2014年1月、2015年2月、在其办公室内送给吴明文“回扣”款3.12万元、4.23万元、16.8万元，2016年2月在“泽家湖羊肉馆”送给吴明文“回扣”款10.98万元，2016年10月在“新起点宾馆”送给吴明文“回扣”款10.6万元。陈某1于2013年2月花垣工行大厅送给吴明文“回扣”款3.69万元，2015年2月，吴明文从农户自筹资金款中扣取6万元抵扣陈某1的“回扣”款，并从扣取的6万元中退给陈某11万元，即实际收取陈某1“回扣”款5万元，尚欠10万元，陈某1给吴明文和贺某1各出具一张5万元的借条，2016年3、4月，吴明文在陈某1经营的远美商行收取陈某1“回扣”款5万元，2016年6月，吴明文从农户自筹资金款中扣取5.92万元抵扣陈某1的“回扣”款。后吴明文持陈某1出具的借条取得5万元。
吴明文所收取的“回扣”款，其中吴明文分得45.5万元，贺某1分得25万元（其中包括陈某1给贺某1出具的5万元借条），龙某12分得12.04万元。
70、吴明文、张某1、杨某2、陈某1银行明细，包括承包项目款拨付流水、吴明文给贺某1、龙某12分赃的流水，证实张某1、杨某2、陈某1在承包太阳能热水器供货安装项目、太阳能路灯供货安装项目中通过银行转账收取项目款以及支取项目款及其后送予吴明文、吴明文收受“回扣”后分给贺某1、龙某12的事实。
71、非税缴款单及扣押决定，证实被告人吴明文及同案人已退缴全部赃款。
72、户籍证明，证实吴明文出生于1969年6月15日，案发时达到完全刑事责任年龄。
上述证据经当庭举证、质证、认证，证据来源合法，能够证明本案事实，可以作为定案依据，本院予以采纳。
本院认为，被告人吴明文身为国家工作人员，利用其担任花垣县农业局农村能源管理办公室主任的职务便利，为杨某2、陈某1、张某1在某办巩退项目中谋取利益，先后伙同他人以“回扣”的名义收受杨某2、陈某1、张某1财物人民币82.54万元，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人吴明文犯受贿罪罪名成立，本院予以确认。在共同犯罪中，被告人吴明文的行为起主要作用，是主犯。在共同受贿中，陈某1出具给贺某1的5万元借条，因意志以外的原因未得逞，是犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻处罚。案发后被告人吴明文主动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。且被告人吴明文退缴全部赃款，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。
辩护人提出“被告人吴明文主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，且积极退缴全部赃款，有悔罪表现”的辩护意见与事实相符，本院予以采纳。辩护人提出“被告人吴明文系初犯”的辩护意见，经查，被告人吴明文多次收取他人财物，不是初犯，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
综上所述，被告人吴明文犯受贿罪的事实清楚，证据确实充分。根据花垣县司法局社区矫正调查评估意见，被告人吴明文可适用社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（二）项、第二十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第五十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人吴明文犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币二十万元（限判决生效后十日内缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 石 纯
人民陪审员 龙文波
人民陪审员 杨 岚
二〇一八年七月二十七日
书 记 员 梁 才