黄石市黄石港区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂黄石港刑初字第00136号
公诉机关黄石市黄石港区人民检察院。
被告人杨某，中共党员，原系黄石市黄石港区××街道办事处主任，案发时系黄石市黄石港区××局党委书记。2015年1月30日因涉嫌贪污罪、挪用公款罪被刑事拘留，同年2月15日被执行逮捕，现羁押于黄石市第一看守所。
辩护人陈卫，湖北风劲律师事务所律师。
黄石市黄石港区人民检察院以鄂黄港检刑诉（2015）112号起诉书指控被告人杨某犯贪污罪、挪用公款罪，于2015年8月31日向本院提起公诉。本院于当日立案，因需要补充证据材料，黄石市黄石港区人民检察院分别于2015年11月5日、2016年2月16日申请补充侦查，2016年3月16日补充侦查终结。本院依法由审判员付芬担任审判长，与人民陪审员李乔乔、姜孝世组成合议庭，公开开庭审理了本案，黄石市黄石港区人民检察院指派代理检察员张晋文出庭支持公诉，被告人杨某及其辩护人陈卫出庭参加了诉讼，本案现己审理终结。
黄石市黄石港区人民检察院指控：
一、涉嫌贪污罪事实
2007年11月至2012年4月期间，被告人杨某利用其任职黄石港区××街道办事处（以下简称××街办）主任的职务便利，指使其单位工作人员袁某、纪某、何某等人采取虚报开支的手段，骗取××街办及街办所辖黄石市××物业管理有限责任公司（以下简称××物业公司）账户公款十九笔，共计人民币115796.40元，具体事实如下：某、2007年11月，被告人杨某安排冯某采取虚报开支的手段，在××街办账上为其报销儿子升学宴酒席款4460元。
2、2008年3月3日，被告人杨某安排袁某采取虚报开支的手段，在××街办账上为其报销个人消费2165元。
3、2008年3月18日，被告人杨某安排纪某采取虚报开支的手段，在××物业公司账上报销其与妻子黄某甲婚宴烟酒款4200元。
4、2008年6月，被告人杨某安排袁某采取虚报开支的手段，在××街办账上为其报销购买诺基亚N95型手机价款5400元。
5、2008年6月24日，被告人杨某安排冯某采取虚报开支的手段，在××街办账上为其报销个人消费1688元。
6、2008年12月22日，被告人杨某安排冯某采取虚报开支的手段，在××街办账上为其报销个人消费4497元。
7、2009年12月2日，被告人杨某安排冯某采取虚报开支的手段，在××街办账上为其报销探望儿子费用5300元。
8、2010年2月5日，被告人杨某安排何某采取虚报开支的手段，在××物业公司账上为其报销个人费用11673元。
9、2010年2月9日，被告人杨某安排何某采取虚报开支的手段，在××物业公司账上报销其购买电脑价款3280元。
10、2010年2月11日，被告人杨某在审批××物业公司报销单时，得知何某准备虚报5000元费用送给其后，当即签字同意并收取何某现金5000元。
11、2010年3月16日，被告人杨某安排何某采取虚报开支的手段，在××物业公司账上报销其招待战友费用3522元。
12、2010年4月2日，被告人杨某安排何某采取虚报开支的手段，在××物业公司账上报销其购买酷派D520型手机价款1880元。
13、2010年4月7日，被告人杨某为了平账，采取虚构房屋维修合同的方式从××物业公司套取现金89000元，其中57200元用于单位春节开支，剩余31800元据为己有。
14、2010年4、5月份，被告人杨某安排袁某采取虚报开支的手段，在××街办账上为其报销接待战友费用7172元。
15、2010年5月14日，被告人杨某在审批××物业公司报销单时，明知签字报销的13302.40元费用系其妻子黄某甲的个人消费，仍签字同意报销，事后何某将报销的13302.40元交给了黄某甲。
16、2010年9月中旬，被告人杨某安排何某采取虚报开支的手段，在××物业公司账上为其报销个人消费4657元。
17、2010年11月2日，被告人杨某安排袁某采取虚报开支的手段，在××街办账上为其报销购买乒乓球台价款1700元。
18、2011年4月25日，被告人杨某安排袁某采取虚报开支的手段，在××街办账上为其报销购买拉杆旅行箱价款2500元。
19、2011年6月16日，被告人杨某安排袁某采取虚报开支的手段，在××街办账上为其报销购买酷派天翼手机价款1600元。
2011年3月30日，被告人杨某向中国共产党黄石市黄石港区纪律检查委员会上缴违纪款17000元；同年4月1日，杨某的妻子黄某甲上缴违纪款13800元；2014年9月1日，杨某再次上缴违纪款12300元。
二、涉嫌挪用公款罪事实
2010年9月，因被告人杨某的妻子黄某甲经营黄石港区华新路××餐馆时资金短缺，杨某遂决定挪用××街办所辖公款账户内的资金进行周转。当月30日，杨某得知仅有××街办所辖××村账户有资金后，当即安排袁某以借支的名义从该账户套取公款5万元交给黄某甲用于经营。同年10月12日，杨某在凑齐5万元现金后，安排袁某将5万元现金归还至××村账上。
同年10月28日，因黄某甲申请的10万元小额担保贷款到期无力偿还，被告人杨某决定再次挪用××村账户内的资金周转，当即安排袁某以借款的名义从该账户套取10万元交给黄某甲偿还贷款。随后，为了填补××村账户的资金空缺，杨某又安排袁某将××街办账户上的一笔10万元暂存款套出，归还至××村账上。同年11月4日，杨某在黄某甲新申请的10万元贷款发放下来后，安排袁某以现金存款的方式将该笔10万元偿还至××街办账上。
针对以上事实，公诉机关当庭宣读和出示了相关证据材料予以证明。
公诉机关认为，被告人杨某利用职务便利，采取虚报开支的手段骗取公款共计人民币115796.40元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。杨某利用职务便利，挪用公款15万元从事营利活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人杨某辩称贪污罪中指控的第3起婚宴烟酒款纪某说是3000多元钱，事后其妻子黄某甲向街道办财务交了3000元；第12起不属实，其没有购买过酷派手机；第13起其个人实际只拿了8000元钱；第11起、第14起两次用公款招待战友是事实，但其因公出差时战友也用公款招待了其；其报销的发票中以办公用品名义开支的费用有一部分是真实用于购买办公用品的，并不是所有的都是个人消费。挪用公款罪中第1笔的5万元是用于偿还借款；第2笔10万元的小额担保贷款也不是用于经营而是用于购买家庭使用的小汽车。
被告人杨某的辩护人提出：公诉机关指控被告人杨某贪污115796.40元与事实不符，其中部分属于违纪问题，不属于刑法调整范围；挪用公款的时间较短，并非用于营利活动，指控不实。具体理由如下：1、2011年初黄石港区纪委对被告人的部分违纪问题进行了查处，被告人杨某及其妻子共计退还违纪款30800元，对上述已经退还的违纪数额不应当重复进行计算并追究被告人杨某的刑事责任；2、2014年9月份杨某在没有任何纪检、司法部门调查或处理的情况下主动向黄石港区纪委上缴了违纪款12300元，不应将退缴款计入被告人的贪污公款数额之中；3、招待战友的费用事出有因。黄石港区政府派人去北京处理维稳、到北京招商引资时，被告人及其他人员到北京后，被告人的战友多次给予了接待，出于礼尚往来的传统习俗，其战友来黄石时给予招待是正常行为，即使不妥也只是一种违纪行为，不应构成犯罪；4、购买手机、电脑、办公用品均是出于工作需要，对此项费用认定为贪污不妥，如有不当应当属于违反财务纪律的违纪行为；5、2010年春节费用开支，是由于迎检创卫工作涉及到多部门、多单位的协调配合，这一年春节的开支较往年多，被告人实际领取的费用为8000元，如认定为贪污，贪污数额应当是8000元；6、被告人因其妻子黄某甲在经营××餐馆期间，另一合伙人退伙，被告人杨某挪用5万元是偿还另一合伙人的合伙出资，并不是用于餐馆的经营，且挪用10多天就将该款归还，没有造成任何损失；7、被告人杨某的妻子以黄石港区××办公用品经营部名义申请的小额担保贷款，贷款下来后黄某甲将该款用于购买了价值12.6万元的家用小轿车，没有进行任何投资经营活动，公诉机关也没有举证证明该经营部有经营活动，或者证明所贷的10万元是用于经营活动，被告人杨某挪用10万元是用于偿还个人债务，不是从事营利活动，由于时间较短，依法不构成挪用公款罪。另外，2015年1月13日，黄石港区纪委电话通知被告人杨某到区政府办公楼，当时被告人就知道区纪委一定是因为其在××街道办事处任职期间的违纪问题找其谈话，既可能是因2014年9月1日主动上缴12300元违纪款之事，也可能是在工业园土石方回填工程中谋取违法利益之事。被告人杨某仍然主动前往区政府办公楼前，并在到案后如实向纪委办案人员交代了自己的违法、违纪行为，依法应当认定为自首；被告人及其家属积极退赃，未给国家造成损失，应从轻处罚；被告人无前科劣迹，一贯表现较好，有深刻的悔罪表现，可以酌情从轻处罚。
被告人杨某的辩护人向本院提交了如下证据：1、杨某使用的钢笔、U盘，证明被告人杨某长期使用钢笔办公，其在武汉购买办公用品不是虚构的；2、湖北省罚没收入票据，证明在本院审理期间，被告人杨某的亲属主动向本院退缴了5万元赃款；3、被告人杨某的妻子黄某甲出具的一份情况说明，证明2011年4月黄某甲上缴违纪款13800元是因当时何某主动问其愿不愿意报销，其才去报销的，事后其到纪委把这笔钱退缴了，10万元的小额担保贷款发放到手后用于购买了家庭用的小轿车；4、机动车销售发票，证实2009年黄某甲申请的10万元小额担保贷款用于购买小汽车。
经审理查明：
一、贪污的事实
2007年11月至2012年4月期间，被告人杨某利用其任职黄石港区××街道办事处（以下简称××街办）主任的职务便利，指使其单位工作人员袁某、纪某、何某等人采取虚报开支的手段，骗取××街办及街办所辖黄石市××物业管理有限责任公司（以下简称××物业公司）账户公款十九笔，共计人民币115796.40元，具体事实如下：
1、2007年11月，被告人杨某安排冯某采取虚报开支的手段，在××街办账上为其报销儿子升学宴酒席款4460元。
2、2008年3月3日，被告人杨某安排袁某采取虚报开支的手段，在××街办账上为其报销个人消费2165元。
3、2008年3月18日，被告人杨某安排纪某采取虚报开支的手段，在××物业公司账上报销其与妻子黄某甲婚宴烟酒款4200元。
4、2008年6月，被告人杨某安排袁某采取虚报开支的手段，在××街办账上为其报销购买诺基亚N95型手机价款5400元。
5、2008年6月24日，被告人杨某安排冯某采取虚报开支的手段，在××街办账上为其报销个人消费1688元。
6、2008年12月22日，被告人杨某安排冯某采取虚报开支的手段，在××街办账上为其报销个人消费4497元。
7、2009年12月2日，被告人杨某安排冯某采取虚报开支的手段，在××街办账上为其报销探望儿子费用5300元。
8、2010年2月5日，被告人杨某安排何某采取虚报开支的手段，在××物业公司账上为其报销个人费用11673元。
9、2010年2月9日，被告人杨某安排何某采取虚报开支的手段，在××物业公司账上报销其购买电脑价款3280元。
10、2010年2月11日，被告人杨某在审批××物业公司报销单时，得知何某准备虚报5000元费用送给其后，当即签字同意并收取何某现金5000元。
11、2010年3月16日，被告人杨某安排何某采取虚报开支的手段，在××物业公司账上报销其招待战友费用3522元。
12、2010年4月2日，被告人杨某安排何某采取虚报开支的手段，在××物业公司账上报销其购买酷派d520型手机价款1880元。
13、2010年4月7日，被告人杨某为了平账，采取虚构房屋维修合同的方式从××物业公司套取现金89000元，其中57200元用于单位春节开支，剩余31800元据为己有。
14、2010年4、5月份，被告人杨某安排袁某采取虚报开支的手段，在××街办账上为其报销接待战友费用7172元。
15、2010年5月14日，被告人杨某在审批××物业公司报销单时，明知签字报销的13302.40元费用系其妻子黄某甲的个人消费，仍签字同意报销，事后何某将报销的13302.40元交给了黄某甲。
16、2010年9月中旬，被告人杨某安排何某采取虚报开支的手段，在××物业公司账上为其报销个人消费4657元。
17、2010年11月2日，被告人杨某安排袁某采取虚报开支的手段，在××街办账上为其报销购买乒乓球台价款1700元。
18、2011年4月25日，被告人杨某安排袁某采取虚报开支的手段，在××街办账上为其报销购买拉杆旅行箱价款2500元。
19、2011年6月16日，被告人杨某安排袁某采取虚报开支的手段，在××街办账上为其报销购买酷派天翼手机价款1600元。
2011年3月30日，被告人杨某向中国共产党黄石市黄石港区纪律检查委员会上缴违纪款17000元；同年4月1日，杨某的妻子黄某甲上缴违纪款13800元；2014年9月1日，杨某再次上缴违纪款12300元。在本院审理期间，被告人杨某的妻子黄某甲退缴赃款人民币50000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（一）被告人杨某的供述
证实2007年3月至2012年4月期间，其任职××街办主任，多次从街办及管辖企业、社区账上报销个人费用。具体事实如下：
2007年8月，其在红太酒楼为儿子办升学宴，一共摆了13桌，酒席的账是街办主任冯某结的，同年11月，冯某拿了共计4460元的发票找其签字在街办的账上报销了。
2008年3月份，其与黄某甲一同到武汉武广购物中心买衣服，黄某甲买了一套2165元的衣服，当时以办公用品的名义开了发票，回黄石后其就将发票交给袁某报销了；同年6月底，其安排冯某在街办账上报销了其与黄某甲二人在武汉吃饭、购物的费用1688元；同年12月底，其又安排冯某将其与黄某甲在武汉武广购物中心买衣服的两张共计4497元的发票在街办账上报销了。
2008年3月，其与黄某甲结婚在潘王府摆婚宴，婚宴上的烟是纪某负责的。当月19日，其签字同意纪某在××物业公司账上报销一笔4200元的费用，纪某告诉过其这笔钱就是婚宴上的烟酒钱。
2008年3月份，其在武汉武广购物中心买了一部诺基亚N95型手机，花了5400元，同年6月份，其安排袁某在街办的账上报销了；2011年7月份，其安排袁某帮其在团城山电信大楼以1600元的价格购买了一部酷派天翼手机，由袁某找的发票经其签字在街办账上报销了；2010年4月，其花1880元购买了一部酷派D520型手机，其随后安排徐某在××物业公司账上报销了，这笔钱在2011年上交给了纪委。
2009年11月份，其安排冯某帮忙报销其去天津看望儿子的5000多元的费用，随后冯某找了一张美尔雅旅行社开具的面额为5300元的手工发票找其签字报销。
2009年，其安排袁某帮其买了一台惠普牌的笔记本电脑，价格为3200元，随后由袁某找的发票，经其签字同意在街办的账上报销了。
2010年春节前，其以过节费为由安排街道财政所所长袁某以个人名义分四次从街办账上借支63000元，其中送给区领导过节费大约30000元，街办班子成员过节费5500元，剩下的自己用了。同年4月份，袁某告诉其春节期间一共开支了89000元（另外26000万元中其拿了8000元，街道办事处的另一领导拿了7000元，剩余11000元其拿去买烟酒了），这笔费用不好平账，于是其安排街办下属单位××物业公司的何某以维修工程的名义从××物业公司账上套取了89000元，并将这笔钱拿去平了街办的财务账。另外，2011年1月19日纪委对其所作的调查笔录还证实，按照其当时的供述其向纪委提供的春节送红包的钱款累计共有33700元。
2010年2月11日，其签字同意何某在××物业公司账上报销一笔春节招待的13000多元的费用，其中有一张9436元的大家乐超市发票，何某找其签字时说这里面有5000元报销出来要送给其，其遂签字并收受了该5000元现金。
2010年2月份，其安排何某在××物业公司报销了其个人费用11673元，在当年黄石港区纪委调查的时候，其将这笔钱退还给了黄石港区纪委。
2010年3月份，其安排××物业公司的徐某报销了其招待战友的费用3522元；2009年，其安排李某甲报销了招待战友的过桥过路费用，安排袁某报销了招待战友的其他费用，两笔费用共计3000元左右；2010年5月，其安排袁某在街办账上报销其招待战友的费用7172元。
2010年5月份，何某拿了一份金额为13000多元的报销单找其签字，并告诉其这些是黄某甲给其报销的发票，其当即签字同意了。后来黄石港区纪委调查的时候，其将这笔钱退给了纪委。
2010年9月份，黄某甲找何某报销共计4657元的发票，其知道是黄某甲的个人开支后就签字同意了。
2010年，其安排袁某花1700元买了一张乒乓球台，随后让袁某找发票在街办账上报销了，这笔钱后来在2011年上交给了纪委。
2011年4月，其在金虹大厦花2500元买了一个拉杆箱，随后让冯某帮其在街办的账上报销了，其还给了冯某一张2500元的手工发票。
（二）证人证言
1、证人袁某的证言，证实2005年至2012年4月期间，其任职××街办财政所所长，主要负责××街办财务账、××街道社区财务账，另外也对××街道××工业园、××街道××大桥、××街道××物业公司和××街道××村财务账进行管理。自从2007年杨某任职××街办主任以来，杨某多次指使其签字报销个人开支或者挪用公款。
2008年3月6日，杨某给了其一张武汉武广购物中心面额2165元的发票，报销单上填写的事由为办公用品，但当时街办并未购置任何办公用品。其将钱报销出来后交给了杨某。
2008年6月13日，杨某安排其从××街办账上报销了杨某个人购买手机的费用5400元，当时其拿了一张9860元的发票报销的。
2009年1月，其帮杨某报销了一张1869元办公用品发票和一张2628元礼品发票，两张发票都是武汉武广购物中心的发票。
2010年春节前，杨某以过年送给区领导过节费为由先后两次共计让其准备63000元，其随后以个人名义从街办账上借支了63000元交给了杨某。春节过后，其告诉杨某连同此前开支的26000元，共计89000元需要平账，杨某遂安排何某以××物业公司维修费用为由报销。同年4月7日，其拿着一份虚假的维修合同经××物业公司何某签字报销了89000元，这笔钱打到其个人建行账户上后，其将这笔钱拿去平了街办的账。
2010年5月，杨某安排其从××街办账上报销了杨某招待北京战友的费用7172元。
2010年9月28日，杨某给了其一张5300元的美尔雅旅行社发票，是以学习考察的名义报销的，冯某在上面签了字，这笔钱报出来后就直接给了杨某，但是街办当时并未组织人员外出考察。
2011年1月7日，杨某安排其从××街办账上报销了他购买乒乓球台的费用1700元。
2011年4月25日，杨某安排其在××街办社区经费中报销了杨某个人购买包的费用2500元。
2011年7月27日，杨某安排其帮忙购买了一部天翼手机，价格为1600元，随后其用餐饮住宿发票经杨某同意在街办账上报销了。
2、证人冯某的证言，证实2007年6月，其任职××街办党政办公室主任，当时街办的主任是杨某。
2007年8月份左右，杨某因为儿子杨某甲考上大学，在红太餐馆办酒席，一共办了13桌，每桌是380元的标准，事后是其签的单。酒水是纪某弄的，具体多少钱其不清楚。第二天，其向杨某汇报，办酒席一共花了4940元。到了10月底，红太餐馆过来结账，但杨某一直没有付酒席的费用，并要求其按照办公室走账。其没办法，最终将这笔费用按照接待费用报销冲抵了。经查账，该笔费用是4460元。
2008年6月24日早上，杨某在其办公室交给其一张报销单，让其帮忙报销两张发票，一张面额648元、一张面额1040元，该报销单总金额为2888元，事由为招待购买烟、酒费用，其按杨某的要求将钱报销后交给了杨某。
2009年12月2日，由其签字报销的5300元招商引资费用的报销单上的签名不是其本人签的。
2011年4月25日，经其签字以办公用品的名义在街办账上报销了2500元的江苏省南通市的手工发票，这张报销单是袁某找其签的字。
3、证人何某的证言，证实2010年元月至2014年4月，其在黄石港区××物业公司任负责人，期间××街办主任杨某多次通过其在××物业公司报销发票。
2010年2月8日，其在××物业公司为杨某报销了共计11673元的发票，报销的钱全部给了杨某。
2010年2月，潘王府酒店将上一年办事处春节招待约8000元的发票拿到其公司报销，其拿着报销单找杨某报销时被杨某一再拒绝，其便虚增了5000元的费用，并告诉杨某这5000元钱报销出来送给他，杨某看完立马签字，随后其将多报销的5000元送给了杨某。
2010年2月9日，××物业公司账上报销购买电脑费用3280元，这笔费用其不知情。
2010年3月17日，杨某安排其公司的内勤徐某在××物业公司报销了3522元的发票，其没有经手。
2010年4月7日，由杨某签字在××物业公司报销89000元维修费的情况其不知情，报销单上的字也不是其签的。
2010年5月14日，杨某妻子黄某甲的妹夫陶某交给了其各种发票合计13302.40元，并说这些是黄某甲给他的，其将此事告诉杨某后，杨某什么也没说就把字签了。随后其与陶某一同到湖北银行取出现金交给了陶某。
2010年，陶某交给了其473元的发票说是杨某的家庭开销，随后黄某甲又给了其1430元的劳保用品发票和2754元的手工发票找其报销，其在当年9月13日、17日分两次将上述发票找杨某签字报销交给了黄某甲。
4、证人纪某的证言，证实2005年5月至2009年7月，其在黄石港区××物业公司任法定代表人，期间其多次在××物业公司报销杨某的发票。
2007年8、9月份，杨某的儿子考上大学，让其帮忙张罗一下升学宴的酒席，其把地点定在红太酒楼，一共开了13桌，席上烟酒的花费有5000多元，后来在××物业公司以维修监控、对讲系统的名义报销了。经查账，2007年9月10日以小区监控设备及对讲系统维修材料费的名义报销的12000元中，有6000多元是真实花费，另外5000多元是报销升学宴的烟酒钱。2008年3月6日，杨某和黄某甲结婚在潘王府摆酒席，酒水钱大概花了4000多元，是由冯某负责的，这笔钱也是在××物业公司报销的。经查账，其辨认出2008年3月18日以招待电梯年检费用的名义报销的4200元就是婚宴的烟酒钱。
5、证人李某甲的证言，证实2011年8月，其到××街办当司机，主要给主任杨某、书记邬某开车。2012年2月21日，其按照杨某的安排填制了一张报销单，报销了一笔4000元的汽车装饰款，这笔钱报销出来后直接转到了汽车装饰公司的账上。另外，其还在2月10日报销办公用品920元，2月17日报销日常用品650元，2月20日报销办公用品987元，这三笔钱都是杨某的妻子黄某甲交给其报销的。
6、证人黄某甲的证言，证实2008年3月，其与杨某结婚在潘王府酒店摆酒席，一共开了十多桌，餐费是其用现金结算的。烟、糖果是纪某付的账，大概有3000多元，其在2008年5月23日将这3000元交给了××街办财务。另外，杨某的儿子办升学宴时其还不认识杨某，后来听杨某说升学宴是纪某主动掏钱请的客，2011年纪委调查期间其将该笔钱退给纪委了。
2010年5月份左右，何某问其有没有什么票要报销的，其就将平时的个人消费共计13302.40元的发票交给了何某，何某将票据报销后就把钱送给了其，这笔钱在当年上交给了纪委。
7、证人徐某的证言，证实××物业公司是××街办的下属企业，由街办负责管理。2010年4月7日，以屋顶漏水维修为由，其作为经手人签字的报销单，是其本人签的，但是这件事其并不清楚。另外，有很多经手人签其名字的报销单其都不知情，也不是其本人签的字。
8、证人李某乙的证言，证实其在××街办任武装部部长期间，春节后上班第一天，街办都会发红包给党组成员，每人300元至500元。
9、证人江某的证言，证实其于2009年7月份到××物业公司负责安保和收费工作，2010年4月份其按照杨某的要求在电信大楼找熟人购买了一部酷派D520型手机给杨某，并在××物业公司的账上报销。
（三）书证
1、黄石市××物业管理有限责任公司工商注册信息、黄石港区黄石港片区管理委员会出具的情况说明、黄石市黄石港区监察局出具的黄石市××物业管理有限责任公司资产负债情况的调查报告，证实该公司注册成立于2005年3月25日，注册资本50万元，经营范围为物业管理及相关服务，法定代表人为冯某。2006年6月，该公司法定代表人变更为纪某。该公司为原××街道办事处下属全资子公司，注册资金由原××街道办事处提供，于2013年4月11日由何某一元钱买断。
2、××街办记账凭证及报销单，证实2007年10月18日，由陈路经手，部门负责人冯某审核，杨某签字同意，以党政办招待区政府领导的名义，分五次从××街办报销3000元；同年11月19日，以同样的方式分三次从××街办报销1460元；2008年3月3日，由袁某经手，杨某签字同意，以购买办公用品的名义报销现金2165元（其中所附发票系武汉武广购物中心发票）；同年6月24日，由陈路经手，冯某审核，杨某签字同意，以购买烟酒名义报销现金2888元（其中所附发票共计1688元）；同年6月，由袁某经手，杨某签字同意，以办公用品的名义在街办账上报销现金9860元（其中包含杨某购买手机款5400元）；同年12月21日，以办公用品的名义报销现金1869元；同年12月22日，由陈路经手，以年终慰问的名义报销现金2628元（其中所附发票系武汉武广购物中心发票）；2010年1月18日，袁某以费用的名义从××街办借支2万元；同年1月26日，袁某以费用的名义从××街办借支2万元；同年2月5日、2月8日，袁某以春节费用的名义从××街办分别借支5500元、2万元；同年4月16日，由罗某经手，部门负责人袁某审核，杨某签字同意，以购买办公用品的名义，从××街办报销2500元（战友礼品）；同年5月12日，由罗某经手，部门负责人袁某审核，杨某签字同意，以印制资料、档案费的名义，从××街办报销4672元（战友飞机票）；同年11月2日，由罗某经手，袁某审核，杨某签字同意，以办税收事宜、招待费的名义在街办账上报销现金1700元；2011年4月25日，由冯某经手，杨某签字同意，以办公用品的名义在街办财务账上报销现金2500元，同年6月16日，由罗某经手，袁某审核，杨某签字同意，以住宿、餐饮费的名义在街办财务账上报销现金1600元。
3、××物业公司记账凭证及房屋维修合同书，证实2010年1月10日，××物业公司与黄石市黄石港区第二建筑工程公司签订房屋维修合同，合同金额为89000元；同年4月7日，××物业公司以维修屋顶漏水为由，经杨某批准在公司账上报销现金89000元。
4、××物业公司记账凭证及报销单，证实2008年3月18日，由纪某经手，杨某签字同意，在××物业公司账上报销现金4200元；2009年12月2日，由冯某经手，杨某签字同意，以招商引资费用的名义在××物业公司账上报销现金5300元；2010年2月5日，由徐某经手，何某审核，杨某签字同意，以公司业务费用的名义在××物业公司账上报销现金11673元；同年2月9日，由徐某经手，何某审核，杨某签字同意，在××物业公司账上报销购买电脑费用3280元；同年2月11日，由何某经手，杨某签字同意，以春节招待、年饭等费用的名义在××物业公司账上报销现金13036元（其中5000元何某报销后给杨某）；同年3月16日，以协商事宜费用的名义在××物业公司账上报销现金3522元；同年4月2日，由徐某经手，何某审核，杨某签字同意，以电话的名义在××物业报销现金3060元（其中酷派D520型手机价值1880元）；同年5月14日，由徐某经手，何某审核，杨某签字同意，以业务费、招待费的名义在××物业公司账上报销现金13302.40元；同年9月13日，由何某审核，杨某签字同意，以业务交通费的名义在××物业公司账上报销现金473元；同年9月17日，由徐某经手，何某审核，杨某签字同意，以办公费用的名义在××物业公司账上报销现金4184元（其中劳保用品发票1430元，办公用品发票2754元）。
5、湖北省罚没款票据，证实被告人杨某退赃的情况。
以上证据确实、充分，足以认定。
二、挪用公款的事实
2010年9月，被告人杨某的妻子黄某甲在经营黄石港区华新路××餐馆时因合伙人退伙需退还入伙资金，杨某遂决定挪用××街办所辖公款账户内的资金进行周转。当月30日，杨某得知仅有××街办所辖××村账户有资金后，当即安排袁某以借支的名义从该账户套取公款5万元交给黄某甲用于退还入伙资金。同年10月12日，杨某在凑齐5万元现金后，安排袁某将5万元现金归还至××村账上。
同年10月28日，黄某甲以经营黄石市黄石港区××办公用品经营部的名义申请的10万元小额担保贷款到期无力偿还，被告人杨某决定再次挪用××村账户内的资金周转，当即安排袁某以借款的名义从该账户套取10万元交给黄某甲偿还贷款。随后，为了填补××村账户的资金空缺，杨某又安排袁某将××街办账户上的一笔10万元暂存款套出，归还至××村账上。同年11月4日，杨某在黄某甲新申请的10万元贷款发放下来后，安排袁某以现金存款的方式将该笔10万元偿还至××街办账上。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（一）被告人供述
证实2010年的时候，其妻子黄某甲、王庆的妻子黄某乙各出资5万元，杨某乙以华新路的一处门面作价5万元出资，三家合伙开办××餐馆，合伙没多久三家就产生了矛盾，先是黄某乙退出，后来杨某乙也退出了。因为二人的退出，要分别各退5万元。2010年9月份的时候，其记不清楚具体是黄某乙退股还是杨某乙退股，当时其和黄某甲手上没有钱，其就叫袁某想办法从单位账上挪5万元救急。袁某说只有××村的专户上有这么多钱，其就让袁某去办手续。当月30日，袁某根据其安排从××村的账户上挪了5万元到袁某个人账户，然后取现交给了其；同年10月12日，其凑齐了5万元交给袁某还到了××村的账上。
2009年黄某甲为了能够申请小额担保贷款，便要注册成立一家经营部。要注册成立经营部就需要有经营场所，所以黄某甲就找郑某帮忙，由××街办经济办与黄某甲签订了一份房屋出租合同，将黄石港新街×号租给黄某甲作为经营场所，从而达到成立经营部的要求。这个房屋出租合同只是为了让黄某甲成立的经营部有经营场所才拟的，为的是能够申请小额担保贷款，并不是为了正儿八经的开公司做生意。10万元的小额担保贷款发放下来后，其将该笔资金购买了小汽车。2010年10月份，黄某甲申请的10万元小额担保贷款到期需要还款，当时家里拿不出这么多钱，其找袁某帮忙从单位的账户里挪用10万元周转。后来，袁某说只有××村的账户上有钱，其安排黄某甲与袁某去将该账户里的钱挪出来偿还贷款，至于她们具体是怎么操作的其不知情。同年10月28日，袁某将10万元从××村的账户转到袁某的湖北银行个人账户上，再将钱取现交给黄某甲，由黄某甲偿还贷款。随后，为了把××村的账还上，其又安排袁某将街道办账户上郑某和李某乙交到街办用于购买街办名下社区办公用房的10万元定金的暂存款挪到了××村的账上。到同年11月份，黄某甲新申请的10万元贷款发放下来后，就用这笔贷款平了街道办的账。
（二）证人证言某、证人袁某的证言，证实2010年9月30日，杨某的妻子黄某甲因投资经营餐馆但手中没钱，杨某让其帮忙从街办的账户里借笔钱，其告诉杨某只有××村的账户里有这么多钱。随后，其按照杨某的指示从××村账户借支了5万元，分两次将钱取出来交给了杨某。同年10月12日，杨某就将现金还给了其，其直接到银行将钱存入了××村的账户。
同年10月底，杨某和黄某甲约其在黄石港区新街口建设银行见面，见面后杨某提出黄某甲的小额贷款到期了要还钱，要求其像上次一样再从××村的账户挪10万元用于还贷。其尽管不情愿，但是迫于杨某的领导地位，还是像上次一样开好支票，以借款的名义从××村账上分两次借支了10万元。同年10月28日，其将支票的钱转账到其湖北银行的个人账户内，然后全部取现交给了杨某。其把钱交给杨某的当天，杨某就安排出纳罗某还给其5万元现金，让其还到××村的账上；次日，杨某又安排罗某给了其5万元现金，其将该笔5万元也存入到××村的账上。其知道杨某后来还款的10万元现金是找郑某和李某乙借的，这10万元是街办退还二人购买××街办社区用房的定金，二人分别于10月28日、29日办理的退款手续。同年11月5日，二人又再次向街办交了购房定金，并一次性将10万元现金存入了街办的账户。2011年1月5日，街办再次退还了郑某的购房定金，并支付了5000元的利息；同年5月3日，街办退还给李某乙定金及利息共计59000元。
2、证人郑某的证言，证实2010年9月，其在××街办任经济办主任期间，街办党委会决定将社区用房处理给街办的工作人员，当时其与李某乙都看中了一个车库，并各交纳了5万元定金，后来二人都没买成，街办于2011年1月退还了其交纳的定金，并支付了5000','2018-09-19
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被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）有发明创造或者重大技术革新的；
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：
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