沈阳市沈河区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽0103民再6号
原审原告（再审申请人）：曹曲月，男，1969年2月11日出生，汉族，无职业，住址沈阳市沈河区。
委托诉讼代理人：孟艳华，辽宁馨远律师事务所律师（法律援助）。
原审被告（被申请人）：沈阳市节能监察中心，住所地沈阳市沈河区热闹路**号电子大厦**楼。
法定代表人：侯殿军，该中心主任。
委托诉讼代理人：张慧琼，辽宁乾开律师事务所律师。
原审原告曹曲月与原审被告沈阳市节能监察中心（以下简称节能中心）劳动争议一案，本院于2016年10月12日作出（2016）辽0103民初5084号民事判决。曹曲月不服，提起上诉，沈阳市中级人民法院（以下简称市院）于2017年2月13日作出（2016）辽01民终13408号民事判决，判决结果为驳回上诉，维持原判。原审原告对市院判决不服，向辽宁省高级人民法院申请再审。省高院于2017年8月29日作出（2017）辽民申2779号民事裁定，指令市院再审本案。市院于2018年1月18日作出（2017）辽01民再130号民事裁定，撤销本院（2016）辽01民终13408号民事判决以及沈阳市沈河区人民法院（2016）辽0103民初5084号民事判决；本案发回沈阳市沈河区人民法院重审。本院依法另行组成由审判员王伟担任审判长，与审判员王立志、人民陪审员王哲参加评议的合议庭，公开开庭审理了本案。原审原告曹曲月及其委托诉讼代理人孟艳华，原审被告节能中心委托诉讼代理人张慧琼均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
曹曲月重审向本院提出诉讼请求：1、请求判令节能中心支付原审原告2010年4月至2014年6月的养老保险及滞纳金48035.35元（其中养老保险43346.35元，滞纳金4689元）；2、支付2010年4月到2014年6月的医疗保险10161.78元；3、支付失业金14688元；4、检查人员补偿费360元；5、支付48个月的出车补偿费18240元；6、支付48个月的电话补助费4800元；7、带薪年假工资报酬2551.72元；8、支付十三薪6000元；计100411.24元；9、诉讼费等相关费用原审被告承担。事实理由：2010年4月原审原告经原审被告节能中心办公室主任梁昱招聘从事司机一职。2014年6月5日节能中心主任梁昱口头通知原审原告不用再来上班，无故将原审原告开除。在原审被告处工作4年来，原审被告从未给原审原告交纳五险等。2014年7月29日原审原告向市仲裁委员会提出申请，同年9月10日市仲裁下达不予支持裁决书。2014年9月24日原审原告起诉至贵院，2015年法院判决认定2010年6月5日期间曹曲月与节能中心存在事实劳动关系；判令节能中心一次性支付曹曲月最低工资标准差额3600元；未签劳动合同双倍工资差额10902.3元；违法解除劳动合同赔偿金12000元。关于养老、医疗、失业、工伤、生育保险及滞纳金、带薪年休假期间的工资报酬未支持。关于养老保险、医疗保险，法院前往沈阳市社保中心调查查明被告并未开立保险账号，故原告的诉请贵院不予审理。2016年5月9日原告向市劳动仲裁委员会申请并提交仲裁申请，当日下达不予受理通知书。原审原告认为被告单位违反我国劳动合同法等相关法律规定，剥夺了原审原告作为劳动者应享有的合法权益。
沈阳市节能监察中心重审辩称：（一）关于养老保险费及滞纳金、医疗保险费。1、该项诉请已经超过仲裁及诉讼时效。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。因（2014）沈河民四初字第1340号民事判决书中已明确沈阳市节能监察中心未建立账户无法补缴，该判决于2015年3月19日生效，曹曲月最晚在此时就应知道权利受到了侵害，而曹曲月直到2016年5月9日才向仲裁委员会提出仲裁申请，已超过一年的仲裁时效。曹曲月主张诉讼时效中断，并未提供真实、合法、有效证据予以证明。2、曹曲月在原审中未提供养老保险费缴纳凭证，不能证明其已经实际补缴养老保险。曹曲月提供的《辽宁省沈阳市从业人员个人补缴基本养老保险费核定表》仅能证明缴费之前的核定情况，不能证明其是否实际补缴养老保险费及滞纳金以及缴费金额，应提供缴费凭证。3、曹曲月主张的保险费金额超出被申请人依法应承担的金额。根据社会保险法及沈阳市社保局相关规定，曹曲月作为单位职工，其在职期间的社会保险费应首先依据个人工资确定缴费基数，单位按照缴费基数，承担20%的养老保险费、8%的医疗保险费，分别为22143元、8328元。超出以上数额的保险费，即使已经实际缴纳，亦应由曹曲月个人承担。4、养老保险费滞纳金系申请人自己迟延缴费造成，不应由被申请人承担。双方于2014年6月解除劳动合同，曹曲月此时即可自行补缴社会保险，至迟亦可于2015年3月19日（2014）沈河民四初字第1340号民事判决书生效时进行补缴，此时补缴并不产生滞纳金。现有滞纳金系由于曹曲月个人迟延缴费造成，应由其自行承担。5、被申请人系按照沈阳市政府文件要求，封存养老保险账户。2005年2月22日，沈阳市人民政府办公厅下发《转发市劳动和社会保障局等5部门关于进一步规范和完善事业单位基本养老保险办法意见的通知》（沈政办发[2005]5号），其中第九条要求“市及市以下全额拨款事业单位退出事业养老保险参保范围，已参保的将个人账户暂时封存，待按国家有关规定办理。”沈阳市节能监察中心系全额拨款事业单位，因此按照该文件规定、经沈阳市财政局批准，封存了养老保险账户，客观上无法为曹曲月缴纳社会保险费。（二）关于失业保险金。1、该项诉请已经超过仲裁及诉讼时效。沈阳市节能监察中心在2014年6月5月解除与曹曲月的劳动关系时，曹曲月就应知道未缴纳失业保险无法领取失业保险金的事实，且其提出的要求补缴失业保险之诉，不影响其同时主张赔偿无法领取失业保险金的损失，故曹曲月直到2016年5月9日才向仲裁委员会提出仲裁申请，已超过一年的仲裁及诉讼时效。2、申请人主张的失业保险金超出其依法可以领取的金额。根据《辽宁省失业保险条例》及《沈阳市人民政府关于调整沈阳市失业保险金标准的通知》沈政发〔2016〕4号，曹曲月可以按照每月910元的标准、至多领取12个月的失业保险金，并应扣除其在职期间失业保险费个人应缴纳金额52元，即其失业保险金损失应为10868元。（三）关于带薪年假工资报酬、拖欠工资、各项补助。1、该项诉请已经超过仲裁及诉讼时效。2、该项诉请没有事实和法律依据。综上，请求法院依法驳回原审原告的诉讼请求。
本案重审认定事实,2010年4月曹曲月经节能中心办公室主任梁昱招聘，从事司机一职。2014年9月24日曹曲月来院起诉节能中心，要求“1、节能中心支付未与曹曲月签订劳动合同双倍工资33000元（1500元×11个月×2倍）;2、节能中心为曹曲月足额补缴五险（2010年4月至2014年6月）并支付滞纳金（按照社会保险机构核定数额为准）；3、节能中心支付曹曲月低于沈阳市最低工资标准工资差额5700元（2010年4月至2013年5月）；4、节能中心支付曹曲月违法解除与曹曲月劳动关系双倍赔偿金12000元（2010年4月至2014年6月，1500元×4个月×2倍）；5、节能中心支付曹曲月带薪年假期间工资报酬2000元（1500元÷30天×2倍×20天）；6、诉讼费由节能中心承担。”本院于2015年2月27日做出（2014）沈河民四初字第1340号民事判决书，认定曹曲月、节能中心双方解除劳动合同的时间为2014年6月5日，关于补缴保险诉讼请求论述为“缴纳社会保险是用人单位的法定义务，但经本院前往沈阳市社保中心调查，节能中心并未开立保险账户，故对于曹曲月要求补缴保险的诉讼请求本院不予审理。关于未休年休假工资报酬的问题，因原曹曲月的该项诉讼请求未经过仲裁前置程序，故本院对原曹曲月的该项主张不予审理。”该判决书于2015年3月3日送达至曹曲月、节能中心，宣判后双方在2015年3月18日前均未提出上诉，该判决已于2015年3月19日生效。2016年5月9日曹曲月向沈阳市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该仲裁委员会于当日出具沈劳人仲不字[2016]291号不予受理通知书，曹曲月对该不予受理通知书不服，起诉来院。
本院于2016年10月12日作出（2016）辽0103民初5084号民事判决，判决结果为驳回曹曲月的诉讼请求。曹曲月对该判决不服，提出上诉。市院于2017年2月13日作出（2016）辽01民终13408号民事判决，判决结果为驳回上诉，维持原判。为此，曹曲月不服市院的裁决结果，向辽宁省高级人民法院申请再审，省高院于2017年8月29日作出（2017）辽民申2779号民事裁定，指令市院再审本案。市院于2018年1月18日作出（2017）辽01民再130号民事裁定，裁定结果：1、撤销本院（2016）辽01民终13408号民事判决以及沈阳市沈河区人民法院（2016）辽0103民初5084号民事判决；2、本案发回沈阳市沈河区人民法院重审。
另查，曹曲月于2015年7月4日、2015年7月21日、2015年7月22日、2015年7月23日、2015年7月24日等多次在中国沈阳政府网市长信箱、沈阳市纪律检查委员会、沈阳市监察局举报网站等部门投诉要求节能中心解决不给其缴纳保险问题。
本案审理中，曹曲月就其主张的诉讼请求第6项即要求原审被告支付48个月的电话补助费4800元以及第8项即要求支付13个月的工薪6000元申请撤回起诉。
以上事实，有当事人当庭陈述、庭审笔录、不予受理通知书，补缴养老保险费核定表及收据、中国沈阳政府网截图、沈阳市社会医疗保险和生育保险参保人员个人权益信息证明及收据、社会保险费专用缴款收据、缴费证明的通知等证据，经过庭审质证和审查，本院予以确认，在卷佐证。
本院重审认为，本案双方争议的焦点是曹曲月所主张的涉及社会保险等问题的诉讼请求是否已超过仲裁时效的问题。2014年7月29日，曹曲月因沈阳市节能监察中心不给其缴纳社会保险等问题发生劳动争议，向沈阳市劳动仲裁委员会提出仲裁申请，后曹曲月不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼。本院于2015年2月27日作出（2014）沈河民四初字第1340号民事判决，判决认定双方解除劳动关系的时间为2015年6月5日，但该判决并未支持曹曲月主张的补缴社会保险问题，判决于2015年3月19日发生法律效力。此后，曹曲月于2015年7月间曾多次就其社会保险问题向政府网市长信箱、沈阳市纪检委、沈阳市监察局等部门多次投诉要求解决，根据《最高人民法院﹤关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定＞》第十四条：“权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日中断”的规定，本案中，曹曲月在2015年7月间先后多次就其社会保险问题向市长信箱、沈阳市纪律检查委员会、沈阳市监察局等部门投诉，说明诉讼时效中断，因此曹曲月于2016年5月9日申请仲裁，并没有超过仲裁时效期间。
关于曹曲月主张要求节能中心支付已垫付养老保险费和滞纳金48035.35元（其中养老保险费43346.35元、滞纳金4689元）以及医疗保险费10161.78元的请求，根据《中华人民共和国劳动法》相关规定用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。本案中，节能中心作为用人单位，应当按照《劳动法》的规定，履行为劳动者缴纳社会保险的义务。其未开设保险账户、未缴纳社会保险的行为，违反了上述法律规定。因曹曲月已经通过个人灵活就业人员身份缴纳了保险费用，因此节能中心应当对曹曲月缴纳的养老保险费用中企业应承担的部分进行赔偿，曹曲月自2010年4月至2014年6月期间的养老保险由曹曲月个人垫付36903.45元，依据缴费比例个人承担40%，企业承担60%,企业应承担的部分为22142.04元（36903.45元×60%），因此节能中心应向曹曲月赔偿已垫付养老保险费统筹部分22142.04元。对于曹曲月要求赔偿滞纳金4689元，该笔款项曹曲月已经按照保险部门核定的标准进行补缴，并以实际发生，对该项请求予以支持。对于曹曲月要求支付已垫付医疗保险费10161.78元的请求，依据医疗保险缴费比例，个人承担20%，企业承担80%,企业应承担的部分为8129.4元（10161.78元×80%），因此节能中心应向曹曲月赔偿已垫付的医疗保险统筹部分8129.4元。
关于曹曲月主张要求节能中心支付失业金14688元的请求，根据《劳动法》的相关规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。曹曲月在节能中心工作四年之多，节能中心未给曹曲月缴纳失业险，违反此规定，现曹曲月与节能中心已解除劳动关系，曹曲月失业后无法领取失业金。按照沈阳市失业救济金领取办法，累计缴费超过十年以上，在本单位工作不足5年，其应当领取12个月的失业金，故节能中心应向曹曲月支付失业保险金即10281元（1224元×12个月×70%）。
关于曹曲月要求节能中心支付带薪年假工资报酬2551.72元的请求，《企业职工带薪年休假实施办法》相关规定，职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假。用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工休假天数少于应休年休假天数的，应当在本年度内对职工应休未休年假天数，按照其日常工资收入的300%支付未休年休假工资报酬。本案中，曹曲月在节能中心工作四年零两个月，故节能中心应向曹曲月支付2013年度未休年假工资报酬人民币896元（1300元÷21.75天）×5×300%。
关于曹曲月要求节能中心支付检查人员补偿费及出车补偿费等请求，该项主张无事实和法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条，《社会保险法》第四十四条，《企业职工带薪年休假实施办法》第三条、第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零七条，以及参照《辽宁省失业保险条例》第十七条、第十八条之规定，判决如下：
一、原审被告沈阳市节能监察中心于本判决生效后10日内向原审原告曹曲月支付已垫付养老保险费统筹部分人民币22142.04元（36903.45元×60%）和滞纳金人民币
4689元；
二、原审被告沈阳市节能监察中心于本判决生效后10日内向原审原告曹曲月支付已垫付的医疗保险费8129.4元（10161.78元×80%）；
三、原审被告沈阳市节能监察中心于本判决生效后10日内向原审原告曹曲月支付失业保险金10281元（1224元×12个月×70%）；
四、原审被告沈阳市节能监察中心于本判决生效后10日内向原审原告曹曲月支付未休年假工资报酬人民币896元[（1300元÷21.75天）×5天×300%]；
五、驳回原审原告曹曲月与原审被告沈阳市节能监察中心的其他诉讼请求及抗辩观点。
如果原审被告沈阳市节能监察中心未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原审被告沈阳市节能监察中心负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 王 伟
审 判 员 王立志
人民陪审员 王 哲
二〇一八年七月二十三日
书 记 员 王蕊娇
本案判决所依据的相关法律规定
《中华人民共和国劳动法》
第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇。
（一）退休；
（二）患病、负伤；
（三）因工伤残或者患职业病；
（四）失业；
（五）生育。
劳动者死亡后，其医嘱依法享受医嘱津贴。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准有法律、法规规定。劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。
《社会保险法》
第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。
《企业职工带薪年休假实施办法》
第三条职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假。
第十条用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工休假天数少于应休年休假天数的，应当在本年度内对职工应休未休年假天数，按照其日常工资收入的300%支付未休年休假工资报酬。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。
人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。
《最高人民法院﹤关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定﹥》
第十四条“权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日中断”的规定。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第四百零七条人民法院经再审审理认为，原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，应予维持；原判决、裁定认定事实、适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，应当在再审判决、裁定中纠正瑕疵后予以维持。
原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，应当依法改判、撤销或者变更。
第十四条具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满１年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记和求职登记。失业人员在领取失业保险金期间，按规定同时享受其他失业保险待遇。
《辽宁省失业保险条例》
第十七条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满１年不足５年的，领取失业保险金的期限最长为１２个月，其中累计缴费时间满１年的，可领取３个月的失业保险金。累计缴费时间每增加１年，增加３个月的失业保险金；累计缴费时间满５年不足１０年的，从第５年开始，累计缴费时间每增加１年，增加１个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为１８个月；累计缴费时间满１０年及其以上的，领取失业保险金的期限最长为２４个月。
失业人员就业后再次失业的，缴费时间按重新就业后的缴费时间计算。领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不超过２４个月。
重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。
第十八条失业保险金的标准，按照当地最低工资标准一定比例确定。失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满1年不足10年的，按照当地最低工资标准70%发放，满10年及其以上的，按照当地最低工资标准80%发放。
失业保险金必须高于当地城镇居民最低生活保障标准。