贵州省毕节市中级人民法院发文稿纸
签发：
年月日拟稿单位民一庭拟稿人王云
2016年9月79日审稿人
年月日文件标题附件
贵州省毕节市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔05民终1736号
上诉人（原审原告）刘大鹏，男，1957年8月23日出生，汉族，贵州省黔西县人，住贵州省黔西县。
被上诉人（原审被告）黔西县文体广电旅游局。住所地：贵州省黔西县莲城街道办事处水西大厦18—**楼。
法定代表人曾艳，系该局局长。
上诉人刘大鹏因与被上诉人黔西县文体广电旅游局劳动争议纠纷一案，不服贵州省黔西县人民法院（2016）黔0522民初40号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审原告刘大鹏诉称：1984年12月，我被聘用到被告黔西县文广局所属的区乡文化站工作，合同约定工作时间从1985年1月至12月，但我一直工作到1991年1月25日，期间仅与被告签订过一份合同。1991年1月25日，文化局局长齐学海续聘王育芬等三人继续工作，将我和另外九人解聘，另聘王道英等十人代替我们转正，占用了我的转正指标。被告在解聘我之前没有通知我，至今从未支付过经济补偿或赔偿。自解聘之日起，我多次找劳动局和用人单位未得解决。2013年12月，我到黔西县信访局诉求，黔西县文广局作出两次书面答复，不能使我信服。最后，通过毕节市文体广电新闻局督查得知我于1991年以黔劳人干字（90）53号文件被解聘，王道英等人系在同一文件中受聘，我深感用人单位的不合理、不公平，遂诉至法院，请求判决：1、被告向我支付赔偿金410000元、补偿金330000元；2、被告承担我1985年1月1日以来的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险金共计124000元；3、被告承担我生育保险金31000元、住房公积金31000元；4、被告按转正职工的标准补发各种福利和津贴186000元；5、被告向我支付精神损害赔偿金310000元。
原审被告黔西县文广局辩称：1、原告起诉已过诉讼时效。原告要求支付1985年1月1日以来的各种费用，即是指原告认为其权利自1985年1月起就没有得到保护。根据《民法通则》第137条“诉讼时效期间从知道或应当知道之日起计算，权利被侵犯之日起超过二十年的，人民法院不予保护。”本案属于劳动争议案件，2008年5月1日后受理的劳动争议案件的时效期间为一年，2008年5月1日前发生的劳动争议案件，有关仲裁时效和起诉的规定适用《中华人民共和国劳动法》第28条“提出仲裁的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请”。本案已超过最长诉讼时效期限，人民法院不应支持原告的起诉；2、我局没有义务对原告作任何补偿。根据原告于1984年12月与原文化局签订的聘用合同约定，受聘人员聘用期限为一年，即从1985年1月起至12月止。一年以后，表现好、成绩优秀的可以继续聘用。原告与文化局未另行签订合同，双方签订的合同书已于1985年12月底终止。根据1991年1月25日黔劳人干字（90）53号文件正式聘用王英等到区乡文化站工作，文件中明确规定“原招聘文化站人员，此次未续聘的，作解聘处理”。因此，原告与原文化局之间的劳动关系早已解除，我局没有为原告支付各项赔偿的义务。综上，请求判决驳回原告的诉讼请求。
原审经审理查明：1984年12月28日，原告刘大鹏与被告黔西县文广局（原称黔西县文化局）签订书面劳动合同，由被告选聘原告刘大鹏为林泉区锦星文化站专职人员。合同约定原告每月工资35.5元，聘用期为一年（自1985年1月起至12月止），此后，原、被告之间未再签订劳动合同。原告工作期间，被告未为其缴办各类社会保险。1991年1月25日黔西县劳动人事局作出黔劳人干字（90）53号文件，同意招聘王道英等十三人为区、镇专职文化员，并对未续聘文化站人员在同一文件中作解聘处理。被告即终止了与原告之间的劳动关系，并停发原告工资，未向原告支付任何经济补偿，也未向原告作出任何书面通知或决定。自2013年以来，原告到黔西县文广局、黔西县信访局等单位和部门反映被文广局无理由解聘，并提交书面材料以信访方式要求被告承担各项社会保险并支付经济补偿合理处理。2014年1月10日、2015年1月14日，被告先后两次对原告的信访事项作出答复，答复中对原告反映的问题予以回应。此后，原告因不满被告的答复继续申请复查。2015年9月9日，黔西县文广局作出答复意见，认定原告于1986年1月至1991年1月24日仍在参与文化方面工作，文化局与原告已于1991年1月25日解除劳动关系。2015年11月23日，原告向黔西县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付解除劳动合同经济补偿及承担各项社会保险。同年11月24日，黔西县劳动人事争议仲裁委员会以原告的申请超过仲裁时效为由作出黔劳（人）仲案字（2015）26号不予受理通知书。原告不服诉至法院，请求如上所判。
原审认为，用人单位自与劳动者签订书面劳动合同之日起即与劳动者建立劳动关系。本案原告于1984年12月28日与被告签订劳动合同，双方的劳动关系成立，劳动合同书中约定的聘用期限为一年，此后双方虽未续签劳动合同，但被告在最后一次作出的答复中已确认原告至1991年1月24日仍在参与文化站工作，故原告在被告工作的时间应认定为六年。1991年1月25日，黔西县劳动人事局以黔劳人干字（90）53号文件确认原告与文化局之间的劳动关系因未续聘而解除。被告解除与原告的劳动关系，应当履行提前三十日向工会或全体劳动者说明情况并听取意见的义务，并按照国家有关规定给予经济补偿。被告并未履行上述职责和义务，属于违法解除劳动合同的情形，依法应承担相应的行政责任和民事赔偿责任。被告于1991年1月25日终止双方劳动关系后，并未按照国家规定给予原告经济补偿，双方的劳动争议于劳动关系终止时业已发生，原告依法应当于争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，但本案原告最早通过信访方式主张权利并反映诉求的时间为2013年，提出仲裁申请的时间为2015年11月，已明显超出法定的仲裁申请期限，且原告亦未举证证明存在不可抗力或其他正当理由，故其关于由被告支付解除劳动合同后的经济补偿金及其他经济补偿金的诉求，因已超出仲裁申请期限，依法不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，可以加收滞纳金”及《社会保险费征缴暂行条例》第十三条“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金……”之规定，征缴社会保险费属于劳动保障行政部门的行政职责，不属于人民法院民事诉讼的范围，故对原告的这一诉求不予审理。精神损害抚慰金是指自然人因生命权、健康权、名誉权等人格权利遭受非法侵害导致其遭受精神上的痛苦、精神反常折磨或心理上的损害而要求侵权人赔偿的精神抚慰费用，本案属劳动争议纠纷，并非侵权纠纷，原告要求被告赔偿其精神损害抚慰金的诉讼主张，不符合《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》的规定，不予支持。原告要求被告承担其生育保险金、住房公积金、并按转正职工的标准补发各种福利和津贴的诉讼请求，因无事实及法律依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第二十七条、第二十八条、第八十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，原审判决：驳回原告刘大鹏的诉讼请求。案件受理费10元，由原告刘大鹏负担。
宣判后，上诉人刘大鹏不服一审判决，向本院提起上诉称：一审认定上诉人的请求超过仲裁时效事实不清，缺乏证据证明。上诉人与被上诉人依法建立劳动合同关系，上诉人与被上诉人不持异议，被上诉人违法解除与上诉人之间的劳动合同关系，依法应当承担法律责任。被上诉人1991年1月25日终止双方劳动关系，未按照国家规定给予上诉人经济补偿，虽然法律规定申请仲裁的时效为争议发生之日起60日，但上诉人一直通过信访的方式主张自己的权利，有黔西县劳动人事争议仲裁委员会2015年11月24日作出的不予受理通知书、被上诉人于2014年1月10日作出的《关于对原文化局工作人员反映问题的答复》、2014年1月14日作出的《关于对原文化局招聘工作人员反映问题的答复》、2015年9月9日作出的《关于对刘大鹏来反映问题的答复》及相关证据足以印证，上诉人的请求并未超过仲裁时效。上诉人与被上诉人1984年签订一年期限的劳动合同到期后虽未续签，但应视为双方存在无固定期限劳动合同关系，上诉人于1991年1月25日被解聘后，被上诉人未支付任何经济补偿，一审借口上诉人1991年至2013年未申请仲裁，超过法定仲裁时效不支持上诉人诉求错误，特请求二审撤销原判，依法改判。上诉费由被上诉人承担。
被上诉人黔西县文体广电旅游局二审未作答辩。
经审理，二审查明的事实与一审查明的事实相同，本院予以确认。
本案二审的争议焦点是：上诉人的请求是否超过诉讼时效。
本院认为，上诉人系1991年1月25日被解聘，上诉人向相关单位主张权利的时间为2013年，上诉人申请劳动争议仲裁的时间为2015年，被上诉人以上诉人的请求超过最长诉讼时效期限进行提抗辩。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条：“向人民法院请求保护民事权利的时效期间为二年，法律另有规定的除外。”及第一百三十七条：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。”之规定，上诉人的请求已超过法律规定的最长诉讼时效期限，对其请求应依法予以驳回。上诉人虽上诉称其1991年至今均通过信访的方式主张权利，但未提供证据证明，且上诉人一审陈述其1991年被解聘后，在1992年曾口头反映过情况，然后直到2013年才书面向黔西县信访局反映情况。即使上诉人陈述属实，从1992年起算，至2013年也超过20年最长诉讼时效期限，上诉人认为其请求未超过诉讼时效的上诉主张无事实依据，本院不予采纳。
上诉人系1991年1月25日被解聘，《中华人民共和国劳动法》于1995年1月1日起施行，《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日起施行，本案并不适用上述法律规定。上诉人认为应根据上述法律规定判决被上诉人支付其赔偿金、补偿金等请求违反法不溯及既往原则。原审根据《中华人民共和国劳动法》第二十七条、第二十八条、第八十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定认定被上诉人解除与上诉人的劳动关系，应当履行提前三十日向工会或全体劳动者说明情况并听取意见的义务，并按照国家有关规定给予经济补偿。被上诉人未履行上述职责和义务，属于违法解除劳动合同的情形，依法应承担相应的行政责任和民事赔偿责任。但因上诉人的请求超出《中华人民共和国劳动法》规定的60日仲裁时效期限，因此不予支持上诉人的请求适用法律错误，本院予以纠正。
综上，上诉人的上诉理由不成立，对其上诉请求应予驳回，原审认定事实清楚，适用法律虽有瑕疵，但判决结果正确，本院纠正后予以维持。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人刘大鹏承担。
本判决为终审判决。
审判长 周莺
审判员 王云
审判员 殷勇
二〇一六年九月九日
书记员 张政