江西省井冈山市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）赣0881民初638号
原告：郭茨坪，男，1960年9月5日生，汉族，保安，住江西省井冈山市。
被告：井冈山市蔬菜水产产销总公司，所在地井冈山市茨坪新市场路附10号，营业执照注册号：360881010000625。
法定代表人：肖井平，该公司总经理。
被告：井冈山市农业局，住所地江西省井冈山市新城区，组织机构代码：01481341-6。
法定代表人：刘韶龙，该局局长。
委托代理人：袁宁辉，江西文星律师事务所律师。特别授权代理。
原告郭茨坪与被告井冈山市蔬菜水产产销总公司、井冈山市农业局劳动争议纠纷一案，本院于2016年12月12日受理后，依法由审判员刘诠独任审判，公开开庭进行了审理。原告郭茨坪、被告井冈山市蔬菜水产产销总公司法定代表人肖井平、井冈山市农业局及其委托代理人袁宁辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭茨坪向本院提出如下诉讼请求：退回本人已交社保费7138元。事实与理由：改制时原蔬菜公司职工与俩被告达成协议：终止劳动关系后源蔬菜公司职工的社保由井冈山市农业局向社保机构缴纳。2011年1月7日农业局局长办公室会议纪要再次说明，改制职工的社保含个人部分，由新公司承担。但新公司至今未成立。所以根据终止劳动关系协议书、会议纪要，请依法判令俩被告共同退回原告已交的2016年5月至2016年12月社保费7138元。
被告井冈山市蔬菜水产产销总公司辩称：企业改制的情况下而约定由被告承担原告全部的社会保险费，这个事实我们认可，由于我公司资金困难暂时无力承担该费用。
被告井冈山市农业局辩称：井冈山市农业局虽然在原告与被告井冈山市蔬菜水产产销总公司签订的《井冈山市非工口企业解除劳动合同终止关系协议书》中盖章，只是以鉴证机关的身份盖章确认，同时该份协议也未实际履行，该份协议被此后的方案所取代。井冈山市农业局不是原告的用人单位，双方不存在劳动关系，原告的社会保险费应由其用人单位承担。
经审理查明，2011年1月7日，第三人井冈山市农业局召开局长办公会会议，会议决议将井冈山市蔬菜水产产销总公司变更为井冈山市蔬菜水产有限责任公司，但是此后井冈山市蔬菜水产产销总公司一直未变更，保留至今；同时会议形成了《井冈山市农业局（元月7日局长办公会会议纪要）》，具体会议内容如下：“关于原蔬菜水产总公司员工入股投资参加井冈山市蔬菜水产有限公司的养老保险金的统筹上缴问题，会议决定，将原企业（即蔬菜水产总公司）职工终止劳动合同一次性补偿金投资入股新的井冈山市蔬菜水产有限责任公司，其养老保险金统筹上缴的单位负担部分和个人负担部分，均由新组建的新公司（即井冈山市蔬菜水产有限责任公司）承担。其他事宜按《井冈山市蔬菜水产有限责任公司投资入股协议书》执行。”原告作为被告井冈山市蔬菜水产产销总公司的职工，在与被告井冈山市蔬菜水产产销总公司终止劳动合同后，未领取一次性补偿金，而是将补偿金投资入股被告的井冈山市蔬菜水产产销总公司，然后在依照《井冈山市农业局（元月7日局长办公会会议纪要）》决定，由被告井冈山市蔬菜水产产销总公司负担原告全部社会保险费；但是被告井冈山市蔬菜水产产销总公司在2011年12月份退回由原告自行缴纳的社会保险费3000元，此后一直未帮原告缴纳社会保险费。2011年12月26日，井冈山市蔬菜水产产销总公司与原告郭茨坪签订了《井冈山市非工口企业解除劳动合同终止关系协议书》【以下简称协议】，协议第三条约定、依据《井冈山市XXX企业职工身份置换实施方案》的要求，在解除劳动合同终止关系后，甲方（井冈山市蔬菜水产产销总公司）一次性给予乙方（原告郭茨坪）经济补偿金贰万元。第四条约定：甲乙双方终止劳动关系后，乙方进入劳动力市场就业，其人事档案移交就业局或人才交流中心进行就业服务管理、劳动保障事务代理，社会保险由局方自行向社会保险业务经办机构缴纳。在原告与被告井冈山市蔬菜水产产销总公司签订协议时，被告井冈山农业局仅系作为鉴证机关的身份在协议盖章。
另查明，原告从井冈山市蔬菜水产总公司离职后，于2016年5月至12月在井冈山市泰安保安服务有限公司务工，井冈山市泰安保安服务有限公司为原告缴纳了2016年5月至12月止的社会保险费为5499元，而非原告诉称的7138元。
以上事实，有原告郭茨坪的陈述、被告井冈山市蔬菜水产产销总公司、井冈山市农业局的辩称、原告郭茨坪提供由井冈山市社会保险事业管理局出具的《郭茨坪2016年5-12月缴费明细》1份、《井冈山市农业局（元月7日局长办公会会议纪要）》、《井冈山市非工口企业解除劳动合同终止关系协议书》等证据证实并经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，劳动者有获得劳动报酬和保险福利的权利，用人单位有为劳动者缴纳社会保险的义务。本案中，依照改制办法及内部会议纪要，原告与被告井冈山市蔬菜水产产销总公司终止劳动合同，其养老保险统筹上缴的单位部分与个人部分均由改制后的被告井冈山市蔬菜水产产销总公司负担，直至退休。后原告在其他单位务工，其用工单位为其缴纳相应社会保险费，共计5499元。但被告井冈山市蔬菜水产产销总公司不能因此免除为原告缴纳社会保险费的义务。鉴于社保不可重复缴纳，现原告要求被告井冈山市蔬菜水产产销总公司就其应承担部分，以现金形式支付给原告，实质是要求被告支付企业改制一次性补偿金，本院予以支持。原告诉求被告井冈山市农业局也应连带承担缴纳社会保险费的义务，但原告和被告井冈山市农业局不存在劳动关系，被告井冈山市农业局虽然是被告井冈山市蔬菜水产产销总公司的主管部门，但是被告井冈山市蔬菜水产产销总公司具有独立法人资格；被告井冈山市农业局虽然在原告与被告井冈山市蔬菜水产产销总公司签订的《井冈山市非工口企业解除劳动合同终止关系协议书》中盖章，但是系以鉴证机关的身份盖章确认，并非签署协议书的当事人；原告未履行上述协议书，其未领取20000元经济补偿金，而是依《井冈山市农业局（元月7日局长办公会会议纪要）》的内容，将20000元经济补偿金作为投资入股新的井冈山市蔬菜水产有限责任公司，由被告井冈山市蔬菜水产产销总公司负责原告养老保险金统筹上缴的单位负担部分和个人负担部分，虽然井冈山市蔬菜水产有限责任公司至今未成立，但是理应还由被告井冈山市蔬菜水产产销总公司负担，故被告井冈山市农业局不应向原告承担补缴社会保险费及退回社会保险费的义务。据此，依据《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
第3被告井冈山市蔬菜水产产销总公司于本判决生效后十日内支付原告郭茨坪已交的社会保险费用共计5499元。
第3被告井冈山市农业局不承担本案的民事责任。
案件受理费10元，由被告井冈山市蔬菜水产产销总公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。
本判决书发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向本院申请执行。申请执行的期间为二年，从本判决规定履行期间的最后一日起计算。被执行人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。
审判员 刘诠
二〇一七年一月十六日
书记员 梁君
法律链接：
《中华人民共和国劳动法》
第3劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。
第七十条国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。