内蒙古乌海市海勃湾区人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2017）内0302民初715号
原告：内蒙古黄河工程局股份有限公司。
法定代表人：刘玉国，董事长。
委托诉讼代理人：巴宏炳，男，蒙古族，该单位职工。
委托诉讼代理人：陆珺，内蒙古慧灵律师事务所律师。
被告：内蒙古大唐国际海勃湾水利枢纽开发有限公司。
法定代表人：张晓东，董事长。
委托诉讼代理人：赵杰，内蒙古天晟律师事务所律师。
原告内蒙古黄河工程局股份有限公司与被告内蒙古大唐国际海勃湾水利枢纽开发有限公司（以下简称内蒙古大唐国际公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年2月9日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告内蒙古黄河工程局股份有限公司委托诉讼代理人巴宏炳、陆珺，被告内蒙古大唐国际公司委托诉讼代理人赵杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告内蒙古黄河工程局股份有限公司向本院提出诉讼请求：1、被告支付工程款1724770元及迟延支付工程款的利息（计算至2016年5月15日为794377元，直至被告付清工程款为止）；2、请求法院依法判令被告承担因其迟延支付工程款致使原告增加的税务支出173926.95元。事实和理由：原告原名内蒙古黄河辽河工程局股份有限公司，于2009年6月15日经过工商核准后更名为内蒙古黄河工程局股份有限公司，被告内蒙古大唐国际海勃湾水利枢纽开发有限公司的前身内蒙古大唐国际海勃湾水利枢纽水电工程筹备处是内蒙古大唐国际发电股份有限公司为完成黄河海勃湾水利枢纽导流明渠工程建设和管理任务而专门设立的临时机构，2010年9月14日注册成为内蒙古大唐国际发电股份有限公司的全资子公司。内蒙古大唐国际海勃湾水利枢纽水电工程储备处于2008年10月公开招标，于2009年3月25日向原告签发中标通知书，于2010年8月与原告签订了黄河海勃湾水利枢纽导流明渠交通桥工程施工合同，将黄河海勃湾水利枢纽导流明渠交通桥工程发包给了原告，合同价格为3909531元，合同价款为单价承包，单价承包项目以最终签证的实际结算工程量为准，工程监理单位为葛洲坝集团项目管理有限公司，上面还就合同文件、责任义务、工程进度、工程质量、竣工结算、质保保证、违约责任内内容进行的详细约定，合同生效后，原告按照双方约定完成了施工任务，被告除应支向原告支付拖欠工程款1724770元外，还应按中国人民银行公布的同期同类贷款利率，支付自工程实际交付之日起的银行利息794377元，被告承担因其迟延支付工程款致使原告增加的税务支出173926.95元。
被告内蒙古大唐国际公司辩称，被告认可与原告之间存在的建设工程施工合同关系，拖欠工程款的原因被告是2009年7月经国家发改委批复成立，2010年与乌海市政府合作，市政府成立了黄河海勃湾水利枢纽建设工程管理局，该合作约定，由管局承担枢纽项目及资金的无偿拨付，在原告与被告之间的建设工程竣工后，由乌海市审计局对该项目进行审计，由于该项目中有三项交通桥钢筋价差补偿、柴油价差补偿、人工费调差费用补偿存在差异，为此，审计局对上述建设工程一直未出具审计结果，为此未能及时给原告给付工程款。因本案涉案建设工程政府投资工程，最终结算必须依赖政府的审计结果，为此不存在故意违约之情形，根据审定的结果，应付原告工程款6638746元，已付5745001元，未付893745元。
经审理查明，2008年8月18日，乌海市人民政府（甲）与大唐国际发电股份有限公司（乙）签订《关于投资建设海勃湾水利枢纽项目合作框架协议》。协议第1条约定”甲乙双方合作投资建设海勃湾水利枢纽工程项目”；第3条约定”甲方按代建制委托乙方负责项目的建设管理工作，包括采购、招标、施工组织管理等”。
2010年7月，乌海市人民政府（甲）与大唐国际发电股份有限公司（乙）签订《黄河海勃湾水利枢纽工程合作开发协议》。协议第1条约定”枢纽主体工程部分所需建设资金由甲、乙双方按照协议约定共同承担和筹措。甲方成立黄河海勃湾水利枢纽工程建设管理局（简称'建设管理局'），建设管理局代表甲方负责对枢纽项目开发建设过程进行监督”；第2.2条第1目约定”乙方成立全资项目公司，负责枢纽主体工程部分的开发建设和后续的运营管理，包括筹措按照协议约定所承担的建设资金”；第5.2条约定”对于经核实超出原审批概算的投资，经双方确认后，按照甲方55.53%，乙方44.47%的比例由双方分别承担”；第5.3条约定”在枢纽项目主体工程建设过程中，项目公司可根据国家相关规定进行概算调整，并按照规定的审批程序向原概算审批机构申请调整，资金首先从工程预备费中列支，不足部分由双方按照5.2款比例分别承担”。协议签订后，大唐国际发电股份有限公司成立内蒙古大唐国际海勃湾水利枢纽水电工程筹备处（被告公司前身）负责枢纽主体工程部分的开发建设及后续的运营管理工作。
2010年8月，原告内蒙古黄河工程局股份有限公司经投标、中标，与被告前身内蒙古大唐国际海勃湾水利枢纽水电工程筹备处（发包人）签订《黄河海勃湾水利枢纽导流明渠交通桥工程施工合同文件》（合同编号：HBW/SG01-2009），约定原告内蒙古黄河工程局股份有限公司承包被告内蒙古大唐国际海勃湾水利枢纽水电工程筹备处黄河海勃湾水利枢纽导流明渠交通桥工程,主要工程内容包括导流明渠交通桥土石方开挖、土石方回填、钻孔灌注桩等为完成本工程所需的其他临时工程。合同总价款为3909531元，工程按照进度付款，保留金为合同价格的10%，工程保修期为12个月，合同全部完工日期为2010年11月30日前。2010年9月，内蒙古大唐国际海勃湾水利枢纽水电工程筹备处名称变更为被告内蒙古大唐国际海勃湾水利枢纽开发有限公司。
2010年8月3日，黄河海勃湾水利枢纽工程实际开工，同年11月15日，工程竣工交付。2012年4月，原、被告公司及监理单位三方对黄河海勃湾水利枢纽导流明渠交通桥工程竣工进行结算，结算金额为7469771元，三方在《黄河海勃湾水利枢纽导流明渠交通桥工程竣工结算书》上盖章、签字确认。2010年8月至2015年6月，被告公司支付原告公司工程款共计5745001元，双方当事人当庭陈述予以确认。
2016年11月22日，乌海市审计局作出乌审报（2016）37号审计报告，报告第4页载明黄河海勃湾水利枢纽工程竣工结算导流明渠交通桥项目报审金额为7469771元，审定金额为5988746元；第5页载明黄河海勃湾水利枢纽工程导流明渠桥施工标段安全、质量、工期考核奖励基金为650000元。
以上查明事实有《关于投资建设海勃湾水利枢纽项目合作框架协议》、《黄河海勃湾水利枢纽工程合作开发协议》、《黄河海勃湾水利枢纽导流明渠交通桥工程施工合同文件》、《黄河海勃湾水利枢纽导流明渠交通桥工程竣工结算书》、乌海市审计局乌审报（2016）37号审计报告、乌审决（2016）28号审计决定书、工程量清单及原、被告当庭陈述等予以证实。
本院认为，按照《中华人民共和国审计法》的规定，审计机关对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的资金的财务收支，进行审计监督。依法审计是审计局的权利，接受审计是建设单位、施工单位的义务。本案中，原告所承建的黄河海勃湾枢纽导流明渠交通桥工程系政府投资建设项目，且原、被告双方签订的《黄河海勃湾水利枢纽导流明渠交通桥工程施工合同文件》中第二部分第2.2条约定”适用于合同的法律、法规和规章是中华人民共和国国家法律、行政法规以及国务院有关部门的规章和工程所在地的省、自治区、直辖市的地方法规和规章”，故本案所涉项目合同应当受中华人民共和国审计署发布的规章约束。按照审计署发[2010]173号《审计署关于印发〈政府投资项目审计规定〉的通知》中第八条”对政府投入大、社会关注度高的重点投资项目竣工决算前，审计机关应当先行进行审计”的规定，结合乌海政办发[2010]12号《乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市政府投资项目全程跟踪审计暂行办法的通知》中第三条”审计机关对政府投资项目的前期准备阶段、建设实施阶段和竣工交付阶段进行全过程的审计监督”、第九条”政府投资项目全程跟踪审计费由同级财政予以安排”及第18条”项目建设单位对未经审计的工程，在支付工程价款时不得超过监理核定总结算价款的80%。项目经过竣工决算审计后，根据审计结果和相关规定支付其余工程款”的规定，本案中的黄河海勃湾水利枢纽导流明渠交通桥工程应当经过竣工决算审计，根据审计结果和相关规定支付其余工程款。乌海市审计局作出的乌审报（2016）37号审计报告内容合法有效，应当作为本案的判案依据，原、被告双方应当按照审计报告审定金额结算工程款。对于剩余工程款数额问题，根据乌海市审计局作出的乌审报（2016）37号审计报告，黄河海勃湾水利枢纽工程竣工结算导流明渠交通桥项目审定金额为5988746元，工程考核奖励基金为650000元，合计6638746元，本院予以确认。核减被告公司已支付工程款5745001元，被告公司应支付原告公司剩余工程款为893745元。
对于被告公司是否承担违约责任问题，因审计报告作出时间为2016年11月22日，原告起诉时间为2016年5月5日，故被告公司无拖欠原告公司工程款之故意，不应承担违约责任，对于原告此项主张，本院不予支持。关于原告诉请被告承担因迟延支付工程款致使原告增加的税务支出173926.95元，根据原告内蒙古黄河工程局股份有限公司陈述双方合同支付方式为原告先行向被告支付发票，被告再向原告支付工程款，本案中原告内蒙古黄河工程局股份有限公司应当在2016年5月1日前开具发票，原告未及时开具发票导致增加的税务支出不应由被告内蒙古大唐国际公司承担，故原告内蒙古黄河工程局股份有限公司该诉请本院不予支持。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国审计法》第二十二条之规定，判决如下：
被告内蒙古大唐国际海勃湾水利枢纽开发有限公司支付原告内蒙古黄河工程局股份有限公司工程款893745元，于本判决生效后二十日内付清。
如未按照判决书指定的期间给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费28344元，由原告内蒙古黄河工程局股份有限公司承担15607元，被告内蒙古大唐国际海勃湾水利枢纽开发有限公司承担12737元（此费原告已预交，被告承担部分于上述期限一并支付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌海市中级人民法院。
审判长敖利杰
审判员贺礼军
人民陪审员王素婷
二○一七年三月十四日
书记员高甜