广东省新丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）韶新法刑初字第53号
公诉机关广东省新丰县人民检察院。
被告人潘康灵，男，1963年2月14日出生，广东省龙门县人，汉族，文化程度初中，农民，住龙门县。2013年11月15日因本案被刑事拘留，2013年12月19日被逮捕，现押于韶关市第三看守所。
辩护人唐仲清、朱琳凤，分别是广东佳思特律师事务所律师和实习律师。
被告人潘某发，男，1968年2月20日出生，江西省兴国县人，汉族，文化程度小学，农民，住兴国县。2013年12月6日因本案被刑事拘留，2014年1月9日被逮捕，现押于韶关市第三看守所。
辩护人许明强，广东广丰律师事务所律师。
被告人周某德，男，1967年2月7日出生，四川省江安县人，汉族，文化程度小学，住四川省江安县。2013年10月24日因本案被刑事拘留，2013年11月26日被逮捕，现押于韶关市第三看守所。
辩护人钟美钢，广东广丰律师事务所律师。
新丰县人民检察院以新检刑诉（2014）53号起诉书指控被告人潘康灵犯非法制造、买卖爆炸物罪，被告人潘某发、周某德犯非法制造爆炸物罪，于2014年7月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新丰县人民检察院检察员雷雨兰出庭支持公诉，被告人潘康灵及其辩护人唐仲清、朱琳凤、被告人潘某发及其辩护人许明强、被告人周某德及其辩护人钟美钢到庭参加诉讼。现已审理终结。
新丰县人民检察院指控，被告人潘康灵身为黄沙坑瓷土矿的管理人员通过非法途径非法购买制式的乳化炸药48.9公斤和雷管20枚；并组织人员非法制造爆炸物，直接参与运输非法制造爆炸物的原料复合肥料（硝酸铵）。被告人周某德、潘某发系黄沙坑瓷土矿的工作人员，在2013年10月23日，两人参与在黄沙坑瓷土矿场内的一辆大货车车厢里利用复合肥料及柴油进行混装非法制造爆炸物219.1公斤。经国家民用爆破器材质量监督检验中心南京理工大学化学材料测试中心检点：送检的爆炸嫌疑物样品组分质量分数为水溶物（以硝酸铵计）92.4%、水不溶物5.1%、油相材料2.5%；联合国隔板试验结果为“＋”，该送检样品具有爆炸性。
公诉机关认为，被告人潘康灵非法购买制式的乳化炸药48.9公斤和雷管20枚，被告人潘康灵、潘某发、周某德非法制造爆炸物219.10公斤，3人的行为违反了国家对爆炸物的管理制度，被告人潘康灵构成非法制造、买卖爆炸物罪，被告人潘某发、周某德构成非法制造爆炸物罪，三人犯罪行为属情节严重。特将被告人潘康灵、潘某发、周某德提起公诉，请依法判处。
被告人潘康灵辩称，对公诉机关指控的犯非法买卖爆炸物罪的事实和罪名无异议，但否认非法制造爆炸物，认为其不是新丰县黄礤镇黄沙坑大坝陶瓷土矿场的管理人员，没有非法制造爆炸物。
被告人潘康灵辩护人的辩护意见：1、对指控被告人潘康灵犯买卖爆炸物罪名不持异议，但对指控“组织人员非法制造爆炸物”有异议，潘康灵既未参加219.1公斤爆炸物的制造，也未组织人员制造。2、依据《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条之规定，结合潘康灵购买的炸药系用于瓷土矿的开采，未造成严重的社会危害，并确有悔改表现，建议对潘康灵予以从轻处罚或减轻处罚。
被告人潘某发辩称，对公诉机关指控其的犯罪事实和罪名无异议，表示自愿认罪。
被告人潘某发辩护人的辩护意见：对公诉机关指控被告人潘某发犯非法制造爆炸物罪不持异议，就量刑方面提出如下意见：1、被告人潘某发当庭自愿认罪，依法可以从轻处理。2、被告人潘某发属于从犯，作用较小，地位是次要的。3、本案不属于情节严重，本案没有造成社会危害的，即使数量达到一定的标准，可以不视为情节严重。4、被告人潘某发主观恶性较小。5、被告人潘某发是初次犯罪，以前没有犯罪前科。建议法庭对潘某发减轻处罚，处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。
被告人周某德辩称，对公诉机关指控其的犯罪事实和罪名无异议，表示自愿认罪。
被告人周某德的辩护人的辩护意见：对公诉机关指控被告人周某德非法制造爆炸物罪不持异议，就量刑方面提出如下意见：1、被告人周某德属于从犯，可以从轻、减轻处罚。2、被告人周某德的主观恶性较小，没有对社会造成严重危害，本案不属于情节严重，可以从轻或减轻处罚。3、被告人周某德属于初犯、偶犯。4、被告人周某德当庭自愿认罪，有悔罪的表现，应当予以从轻处罚。综上所述，请求在量刑上对被告人周某德减轻处罚，处3年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明，新丰县黄礤镇黄沙坑大坝陶瓷土矿（以下简称黄沙坑矿场）是一个具有采矿许可证、安全生产许可证、营业执照的矿场。2013年6月23日，同案人路小雄（另案处理）与黄沙坑矿场经营开采人黄某凡签订了合作开采、经营瓷土矿合同，约定黄某凡将黄沙坑矿场给路小雄开采、管理、经营；时间从2013年7月1日至2014年12月31日止，路小雄亏、赚都与黄某凡无关。2013年初至10月间，因黄沙坑矿场无法从合法途径购买到炸药，而为了用少量制式炸药来带爆非法制造的爆炸物进行开采瓷土，被告人潘康灵作为黄沙坑矿场负责全面工作的负责人，在路小雄同意并给付资金的情况下，在2013年10月间，通过非法途径非法购买广东明华机械有限公司韶关分公司（具有营业执照生产乳化炸药和雷管的企业）生产的制式乳化炸药48.9公斤和雷管20枚。同案人路小雄并购买来复合肥料，吩咐被告人潘康灵安排矿场相关人员制造爆炸物。2013年10月23日，在黄沙坑矿场内的一辆大货车车厢里，由被告人周某德、潘某发两人利用复合肥料及柴油进行混装非法制造爆炸物，经称重为219.1公斤。现场尚有250公斤复合肥料还没使用制造炸药。经国家民用爆破器材质量监督检验中心、南京理工大学化学材料测试中心检测：送检的前述爆炸嫌疑物样品组分质量分数为水溶物（以硝酸铵计）92.4%、水不溶物5.1%、油相材料2.5%；联合国隔板试验结果为“＋”，该送检样品具有爆炸性。
上述事实有以下证据证实：
一、被告人供述
1、被告人潘康灵的供述和辩解
主要内容：因为我在矿上是负责办理爆炸物申请购买的，黄某凡和路小雄认为我熟识这方面的情况，可以购买到黑市炸药，当时矿山上需要进行爆破工程，但是停场，无法通过正当的渠道购买到炸药，所以路小雄和黄某凡交代我去购买。之后，我通过手机1392780****联系到一个叫陈某飞（或肥仔）的新丰人认识了老杨（“老杨”全名不知道），告诉其我所需要的炸药品种，数量，双方商量好价钱，交货的地点。在2013年10月18日，当时我买了两箱（共48公斤）炸药和一盆雷管，炸药1200元一箱，雷管是1300元一盆，总共是3700元。地点在礤下镇的一片甘蔗地交易的，支付炸药的钱是我从路小雄处拿的现金。购买的爆炸物和雷管是黄沙坑的矿场用的。工人都叫我做“潘总”。
我不是黄沙坑矿场的管理负责人，在八月底的时候就已经在小坑矿场工作了，直到被抓的时候就在那里做的。案发之前一两个月我顺便带过化肥到黄沙坑矿场去。是罗某荣叫我顺便送上去的。他说带几包肥料上去，但我不知道是什么肥料。在矿山上查获的复合肥料是路小雄买来的。
2、被告人潘某发供述
主要内容：我绰号叫潘师傅，2013年正月20日左右我经邹某辉介绍到黄礤镇黄沙坑矿场做工，具体是钻炮眼、放炮、制作爆炸物、修理钩机等工作，是罗某荣（阿发）和潘某阳（阿生）安排我。制作炸药是罗某荣或潘某阳叫我和周某德一起做的，罗某荣、潘某阳有时也帮忙，每次制作炸药，他们俩都在场教我和周某德，我们一共制作过多少次炸药不记得了。首先将肥料（四川省出厂的金象牌复合肥）、柴油混合在一起，然后用塑胶袋装在一起就可以了。我们有时只制作一包复合肥料的炸药，做得比较多的时候要用四五包复合肥料，每包复合肥料约做四十多公斤炸药，买回来的炸药和10倍做好的炸药、雷管混合，由我和周某德塞在炮眼、罗某荣和潘某阳在旁边指导，之后就引爆了。
3、被告人周某德供述
主要内容：2013年10月23日下午15时左右，我和“潘师傅”（江西人，不知道具体名字）在大货车上，用柴油混合复合肥料自制炸药，先是将复合肥料倒在一个铁桶，再往桶里倒入柴油，将复合肥料完全浸泡，最后将混合好的复合肥料用胶袋装好打包，这样就制好了。我们一共做了一个小时左右，共制作了50条左右的炸药，其中长的约30条，每条重约5公斤，短的约20条，每条重约3公斤。我每月固定工资3500元，制造炸药也没有回扣，也没有卖出去。这些炸药是用来搞瓷土矿的。
我是今年7月19日开始在黄沙坑瓷土场做工的，这期间，我共参与了四次制造炸药，实施了三次爆破。是“潘师傅”和龙门的“阿生”、“阿发”教我制炸药的。制造炸药的复合肥料是龙门的“阿生”和“阿发”送来的，复合肥料平时是存放在黄沙坑黄某凡的中转场。潘康灵亲口对我说，没什么事就来帮手，帮手就是用复合肥做炸药。在去年9、10月份左右在黄沙坑矿场上他叫过我两次制造炸药。他是管理人员，管理炸药。我问了潘某发，潘某发说是潘康灵叫他去制造炸药的。
二、同案人路小雄的供述
主要内容：2013年10月初，因黄沙坑瓷土矿上没有炸药，也批不到炸药，潘康灵就打电话给我叫我买点化肥上来黄沙坑瓷土矿山上，准备自己制造炸药在山上使用。于是我联系了一个姓杨的人，说买点制造炸药的原料来黄沙坑瓷土矿上，之后，姓杨开车送了20袋化肥（有个象字的）到黄沙坑中转场上，后我也付了老杨化肥款3800元钱。当时我打电话叫潘康灵负责接货和日后的使用，因为潘康灵负责黄沙坑瓷土矿上的工作。潘康灵接到化肥后就电话告之我收到了化肥，我交代潘康灵负责组织矿上人员私制好炸药用于爆破工程，至于潘康灵安排了矿上谁负责这个工作我不清楚，制造炸药是由潘康灵安排的。潘康灵隔天就会去矿场。
黄沙坑瓷土矿山是潘康灵在管理，那里的开支都要经过我的同意。我很少去矿场，主要是潘康灵在那里管理。黄沙坑瓷土矿上有些事情潘康灵能处理，就由潘康灵决定，如果处理不了，他就请示我。潘某阳、罗某荣二人是管工，一开始是我叫他们两人做事情，之后是潘康灵总管叫他们两人做事情。
黄沙坑山上的雷管、正规乳化炸药都是潘康灵买的，但是从哪里买的我就不知道了，他买炸药的钱是我给的。购买炸药前潘康灵曾提过要用正规炸药，实在不行就到黑市上购买炸药，他当时和我说拿点钱买点炸药，我当时听后没有说什么。过了没多久，潘康灵就说已经购买了黑市炸药。但是没有告诉我购买的数量。
我和黄某凡签订了黄沙坑瓷土矿、小坑陶瓷土矿开采转让合同，时间我记得在2013年7月份签订的。内容是我承包这二个矿场地来开采、经营，每出一车瓷土矿给黄某凡100元，矿山由我自负盈亏进行经营，人员由我全面接管，工资由我发，与黄某凡没有关系了。
三、证人证言
1、黄某凡的证言
主要内容：黄礤镇黄沙坑大坝陶瓷土矿的法人代表是谭某林，我和他在2003年签订了联营合同，这个合同是由我和谭某林签订的，我负责矿山的开采和实际经营。我每出一车瓷泥付给谭某林人民币30元。2013年4月份我与路小雄签订了大坝陶瓷土矿场承包合同，将矿山转包给路小雄经营，路小雄每开采一车矿（约25吨）给我100元人民币。路小雄自负盈亏，矿山的事与我无关。合同签订后，我完全退出矿山经营管理，由路小雄接手。因为要维持矿山的平稳和保证员工稳定，所以对外没有公开这件事，到目前为止，将矿山转让给路小雄这件事，只有我和路小雄知道，第三人不了解。潘康灵没有向我汇报过买黑市炸药的事，不用征得我同意，我不知道是怎么回事。黄沙坑大坝陶瓷土矿场一般由潘康灵和阿发负责日常管理，爆破由路小雄和潘康灵负责。
2、杨某怀的证言
主要内容：一个姓潘男子打电话联系了我，想把瓷土矿包给我做，于是我就前往矿山察看。后来潘姓男子联系了一个人，我们在礤下镇街的一个甘蔗空地等，之后来了一个男子，他搬出一箱箱炸药，姓潘男子就往自己车上装，共搬了二十箱二号乳化炸药还有袋子装的五盒雷管。
3、潘某阳的证言
主要内容：我绰号阿生，从2013年正月十六日开始在黄沙坑高山大坝瓷泥矿山从事大货车的司机工作。除了炸药原料外，还有一些正规炸药，是用来带那些自制炸药爆破的，这些东西运来一般藏在矿山内的一台绿色车身的大货车内。一般都是炮工阿德和阿发负责制炸药，如果请假了就找杂工；就是拿柴油混入硝铵肥料里，混合所需要的柴油、肥料的比例我就不清楚。平时在矿场内负责管理、派工的人是潘康灵，潘康灵不在就是罗X发。我没有亲耳听见是谁叫工人（阿德和阿发）去自制炸药，但是这些应该是管工（潘康灵）安排的工作。矿山出现问题一般打电话请示潘康灵或者罗X发，打给潘康灵较多。自制炸药称重219.1公斤，不包括乳化炸药。我没有参与制作炸药，就是去中转场运送过三四次肥料，每次都是运六包左右。据我所知他们制作了三四次炸药。
4、邹某辉的证言
主要内容：我绰号阿邹，是黄某凡请过来开钻机，钻炮眼的，但是我不知道矿山被扣押的乳化炸药和自制炸药是谁的。矿山平时负责的是潘康灵，也叫潘总。矿出有事一般由他处理。
5、温某英的证言
主要内容：科宇陶瓷原料存放场的法人代表是路小雄，黄沙坑大坝陶瓷土矿的法人代表是谭某林，但是谭某林已和黄某凡签订了联营合同，实际经营者是黄某凡。每次经科宇陶瓷原料存放场的农信社账户发工资，都是路小雄开好支票，支票上盖好科宇的财务章和黄某凡的个人印章，我按黄某凡拿出的工资标准打出表，交给路小雄去农信社办理。矿山由总管潘康灵负责。
6、何某的证言
主要内容：我是周某德的老婆，在矿山负责做饭，周某德做杂工，有时也要帮忙制作炸药。他制作炸药是从7月份开始的，他拿着一包包的肥料及一些柴油去在公安机关检查的那辆货车车厢里面做的。
7、罗某荣的证言
主要内容：从今年3月份开始，我就到黄某凡的瓷土矿山，具体负责施工。潘康灵是管工，有时候他不在，我也上矿山看看。潘康灵是负责全部的。在车上的化肥我不知是谁运过去的，也不知道是谁将这些化肥制成炸药的。
8、黄某龙、曾某楠的证言
主要内容：2013年10月23日晚8时，被公安机关请到黄礤镇黄沙坑大坝瓷泥场，帮忙打开一台涉案货车驾驶室，并见证了公安机关在驾驶室搜到两厢黄色包装的炸药的事实经过。
9、黄某文的证言
主要内容：我2011年至今在新陶源陶瓷原料厂负责管理车辆和开铲车，该厂的法人代表是黄某凡，另外知道黄某凡在黄礤镇有小坑瓷泥场、黄沙坑大坝瓷泥场、黄沙坑中转场，其中小坑瓷泥场是潘康灵在管理，黄沙坑大坝瓷泥场是潘康灵和罗某荣在管理，黄沙坑中转场是黄某标在管理。
10、潘某玲的证言
主要内容：我在新陶源陶瓷原料厂工作，负责购买厂里厨房的菜，新陶源的老板是黄某凡，管理是我老公路小雄，科宇是黄某凡交给我丈夫去打理的，大坝瓷泥场的老板以前是黄某凡，后来听说给了我丈夫路小雄打理，管理人员是潘康灵。
11、甘某平的证言
主要内容：我系韶关市福宁爆破工程有限公司的法人代表及老板，2013年9月与黄沙坑大坝陶瓷土矿签订过一份租赁民用爆炸物品专用仓库协议书，当时对方代表是谭某林和黄某凡。但是我只与黄某凡谈过这些事，没有和谭某林谈过。
四、辨认笔录
1、周某德辨认笔录：辨认出5号（潘某阳）就是黄沙坑大坝瓷土场管工阿生，负责管理和运送肥料。辨认出6号（罗某荣）就是黄沙坑高山大坝瓷土场管工阿发，负责管理和运送肥料。辨认出7号男子（黄某凡）就是黄沙坑高山大坝瓷土场的老板黄某凡。辨认出9号男子（邹某辉）就是黄沙坑大坝瓷土场钻机手阿邹，他负责打炮眼。辨认出4号男子（潘康灵）就是黄沙坑高山大坝瓷土场的潘总管。辨认出2号相片中的人（潘某发）就是于2013年10月23日和我一起在黄沙坑黄某凡的瓷泥场制作爆炸物品的潘师傅。
2、潘某阳辨认笔录：辨认出6号相片中的男子（罗某荣）就是黄某凡请来在矿场工作的阿发（罗某发）。辨认出2号相片中的男子（潘某发）就是黄某凡请来的工人阿发。辨认出2号相片中的男子（周某德）就是黄某凡请回来在矿场工作的阿德。辨认出1号照片中的人（黄某凡）就是我老板黄某凡。辨认出4号相片中的男子（潘康灵）就是黄某凡请回来在矿场工作的潘康灵。辨认出9号（邹某辉）就是黄某凡请回来在矿场工作的阿邹。
3、邹某辉辨认笔录：辨认出8号（潘康灵）就是我工作的瓷泥山管工潘总。辨认出1号（黄某凡）就是我工作中瓷泥山的老板黄某凡。辨认出6号（潘某发）就是黄某凡请来矿山工作的阿发。
4、罗某荣辨认笔录：辨认出4号（潘康灵）是在矿山上负责管理的潘康灵。
5、黄某凡辨认笔录：辨认出4号（潘康灵）是潘康灵。辨认出5号（潘某阳）是阿生。
6、潘康灵辨认笔录：辨认出8号（杨某怀）就是向我出售黑市三箱炸药的老杨。
7、杨某怀辨认笔录：辨认出潘康灵，就是在礤下购买黑市炸药和雷管的潘姓男子。
五、鉴定意见
1、国家民用爆破器材质量监督检验中心、南京理工大学化学材料测试中心2014年1月18日出具的检验报告，结论：韶关市公安局送检的爆炸嫌疑物样品组分质量分数为：水溶物（以硝酸铵计）92.4%、水不溶物5.1%、油相材料2.5%；联合国隔板试验结果为“＋”，该送检样品具有爆炸性。
2、广东明华机械有限公司韶关分公司对乳化炸药、雷管的鉴定结论和检测报告，证实了公安机关扣押的乳化炸药和雷管是广东明华机械有限公司韶关分公司生产的乳化炸药和雷管（广东明华机械有限公司韶关分公司营业执照证实该公司是生产乳化炸药和雷管的企业）。
六、现场勘验检查工作笔录及照片
1、现场勘验检查工作笔录，证实新丰县黄礤镇黄沙坑村大坝瓷土矿场的现场情况，并在该矿场生活区西南角停放的自卸货车车厢内进行检查，在车厢内西北部扣押自制炸药成品，五包肥料。在自卸货车驾驶室后扣押两箱为满箱炸药，一箱内有三条乳化炸药。
2、潘康灵、潘某发的指认相片，证实潘康灵对其购买的炸药指认，潘某发对他们自制的炸药和所用肥料的指认。
七、书证
1、受案登记表、立案决定书、移送案件通知书，证实2013年10月23日立案，2013年11月8日移送案件至韶关市公安局治安管理支队的经过。
2、户籍证明，证实被告人的身份情况。
3、抓获经过，证实三被告人均系被动归案。
4、搜查笔录、扣押物品文件清单，证实公安机关在自卸货车进行检查，对发现的复合肥料250公斤、疑似爆炸物品219.1公斤、乳化炸药48.9公斤、电雷管20发及自卸货车予以扣押。
5、责令停止国土资源违法行为通知书，证实黄沙坑村大坝瓷泥土矿场2013年3月至10月间，曾多次被新丰县国土资源局、新丰县整顿和规范矿产资源治理办公室等部门责令停止开采。
6、新丰县公安局2014年1月13日出具的证明，证实黄礤镇黄沙坑大坝瓷土矿场（两证一照齐全，法人代表：谭某林），由于政府停业整顿，新丰县公安局在2013年期间没有审批发放雷管、炸药到黄礤镇黄沙坑大坝瓷土矿场。
7、新丰县黄礤镇经济发展办公室出具的关于黄礤镇黄沙坑瓷土矿区大坝陶瓷土矿点出货情况统计，证实该矿点开采人是黄某凡，采矿权人是谭某林，采矿证号为C44023320101171120082712，采矿证有效期至2015年11月23日，期间，2013年3月车数263，6月车数为7，7月车数为3，8月车数为242，9月车数为220，10月车数为430。
8、2013新陶源陶瓷原料厂工人工资表，证实2013年经温某英制表，发放给路小雄、潘康灵、潘某发、周某德等人工资。
9、黄礤镇黄沙坑大坝瓷土矿场的相关证照，证实了矿场具有采矿许可证、安全生产许可证、营业执照。
10、黄某凡与路小雄2013年6月23日签订的合作开采、经营瓷土矿合同，证实：黄某凡将其位于新丰县黄礤镇黄沙坑大坝瓷土矿和新丰县黄礤镇小坑陶瓷土矿交由路小雄开采、管理和经营。路小雄每运出一车瓷土、瓷石，给100元黄某凡，合作时间从2013年7月1日至2014年12月31日。
11、瓷土山合股合同、联营开采合同，证实了谭某林与黄某凡联营开采黄礤镇黄沙坑大坝瓷土矿，双方签订了合同。
12、谭某林与黄某凡2010年9月4日签订的补充合同，证实：新丰县黄礤镇黄沙坑大坝陶瓷土矿的权益补充规定，内容：采矿许可证用谭某林的名字，实际采矿权人和使用权属于黄某凡，瓷土的投资、经营、销售属于黄某凡，赚、亏与谭某林无关，黄某凡每开采一车瓷土给30元谭某林，作为黄某凡使用谭某林名字的回报。
13、爆破瓷泥合同，证实路小雄和代万发于2013年7月1日签订该合同，合同时间为2013年7月1日至2014年12月31日止，路小雄将黄礤镇黄沙坑大坝陶瓷土矿的两个矿口，需爆破的工程承包给代万发爆破。
以上证据均经当庭宣读、出示、质证等法庭调查程序查证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人潘康灵非法买卖乳化炸药48.9公斤和雷管20枚，被告人潘康灵、潘某发、周某德非法制造爆炸物219.1公斤，三人行为违反了国家对爆炸物的管理制度。被告人潘康灵构成了非法制造、买卖爆炸物罪，被告人潘某发、周某德构成非法制造爆炸物罪。公诉机关指控被告人潘康灵犯非法制造、买卖爆炸物罪，被告人潘某发、周某德犯非法制造爆炸物罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人潘康灵是黄沙坑矿场的管理负责人，负责安排矿场的一切工作，并直接实施购买乳化炸药和雷管，在共同犯罪过程中，起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人潘某发、周某德参与非法制造爆炸物，起次要作用，是从犯，依法可予从轻处罚。被告人潘某发、周某德自愿认罪，如实供述犯罪事实，悔罪态度较好，宣告缓刑对所在社区没有重大不良影响，对被告人潘某发、周某德可以宣告缓刑。
对于公诉机关指控被告人的犯罪行为属情节严重的问题，本院认为，本案非法制造、买卖爆炸物数量虽达到刑法第一百二十五条第一款规定的“情节严重”的标准，但黄沙坑矿场是具有采矿许可证、安全生产许可证、营业执照，矿场是从事合法的生产经营活动而非法制造、买卖爆炸物，且没有造成严重的社会危害。依据《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条之规定，可以不认定为刑法第一百二十五条第一款规定的“情节严重”。故本院认定本案犯罪情节不属于情节严重。
对被告人潘康灵的辩解和辩护人的辩护意见，认为潘康灵不是矿场的管理人员，没有参加和组织非法制造爆炸物，经查，路小雄证言证实潘康灵是管理人员，且其交代潘康灵负责组织矿上人员私制好炸药用于爆破工程，制造炸药是由潘康灵安排的。周某德证言也证实潘康灵是管理人员，管理炸药，在2013年9、10月份左右，在黄沙坑矿场上潘康灵两次叫过周某德制造炸药。且有证人潘某阳、邹某辉、罗某荣、黄某文、温某玲的证言，均可证实潘康灵是矿场的管理人员，负责管理矿场的全面工作，故此辩解和辩护意见与事实不符，不予采纳。对其他辩护意见，经查属实，予以采纳。
对被告人潘某发、周某德辩护人的辩护意见，经查属实，予以采纳，对要求判处被告人潘某发、周某德缓刑的意见，符合相关法律规定，予以采纳。
综上所述，根据各被告人的犯罪性质、情节及认罪态度等情况，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十五条第一款、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条及最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（六）项、第二条第（一）项、第九条的规定，判决如下：
一、被告人潘康灵犯非法制造、买卖爆炸物罪，判处有期徒刑三年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，刑期自2013年11月15日起至2017年5月14日止）。
二、被告人潘某发犯非法制造爆炸物罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
三、被告人周某德犯非法制造爆炸物罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向韶关市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李志兵
审判员 邓素文
审判员 黄少宏
二〇一四年十月十七日
书记员 黄玲莉
附相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》：
第一百二十五条第一款非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条个人或者单位非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物，具有下列情形之一的，依照刑法第一百二十五条第一款的规定，以非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪定罪处罚：
（六）非法制造、买卖、运输、邮寄、储存炸药','2018-10-06
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