辽宁省沈阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）辽01行终1581号
上诉人（原审原告）：赵世辉，男，1955年3月4日出生，满族，住沈阳市于洪区。
委托代理人：刘爽、王程程，上海市海华永泰（沈阳）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：沈阳市房产局，住所地沈阳市大西路187号。
法定代表人：陈杰，该局局长。
委托代理人：高春华，该单位工作人员。
委托代理人：赵申，辽宁弘立律师事务所律师。
上诉人赵世辉与被上诉人沈阳市房产局（以下简称“房产局”）行政赔偿一案，不服沈阳高新技术产业开发区人民法院（2017）辽0192行赔初46号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了此案。本案现已审理终结。
原审查明，2014年7月1日，沈阳市中级人民法院作出（2013）沈法执字第95号《执行裁定书》，2014年7月7日，沈阳市中级人民法院作出（2014）沈中执裁字第85号《执行裁定书》，上述《执行裁定书》裁定位于沈阳市苏家屯区大盛路93号、大盛路93-1号及大盛路93-2号房屋所有权归赵世辉所有。另，沈阳市中级人民法院对沈阳市房产局作出（2013）沈法执字第95号《协助执行通知书》，该《协助执行通知书》说明（2013）沈法执字第95号《执行裁定书》与（2014）沈中执裁字第85号《执行裁定书》为同一案件。2015年1月被告向原告下达完税联系单，要求原告履行完税义务，原告赵世辉于2016年5月30日缴纳了案涉房屋的印花税和契税。原告缴纳完房屋相关税费后，去被告处申请办理房屋产权证。被告以诉争房产被沈阳市苏家屯区法院（2015）苏民执字第392号《协助执行通知书》轮候查封为由，未予办理诉争房产的登记工作，后沈阳市中级人民法院于2016年9月26日向被告出具《协助执行通知书》说明对轮候查封的案件的司法手续做无效处理。原告要求确认被告未履行办证义务违法，诉至法院。高新区法院作出（2016）辽0192行初614号行政判决，判决确认被告沈阳市房产局不履行为原告办理房产证行为违法，后被告上诉至沈阳市中级人民法院，沈阳市中院作出（2017）辽01行终336号行政判决书，判决驳回上诉维持原判。2017年3月9日，被告让原告缴纳了非住房转让手续费20,055元，并为原告办理了沈房权证苏家屯区字第NO701648**号房屋所有权证。2017年8月2日，沈阳不动产登记中心为原告办理了辽（2017）沈阳市不动产权第0268897号不动产权证。原告据生效确认违法的判决于2017年9月20日向被告的工作人员孙业伟邮寄赔偿申请，要求被告赔偿损失。被告的工作人员孙业伟于2017年9月22日收到申请后没有答复，故原告诉至法院要求被告赔偿损失。原审另查明，《关于实施不动产统一登记的通告》规定，2016年12月26日，房屋登记职权已经由沈阳市房产局划归到沈阳市规划和国土资源局。2016年12月26日前受理的且未办完的各类登记业务继续沿用原系统、原规范、原程序，颁发原权属登记证书，加盖原登记专用章。原审又查明，《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税[2017]20号）规定，自2017年4月1日起取消或停征行政事业性收费项目41项，其中第7项为房屋转让手续费。
原审认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条的规定，行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯财产权时，受害人有取得赔偿的权利。本案中，已经由生效的判决确认沈阳市房产局不履行为赵世辉办理房产证行为违法，故赵世辉有向房产局主张行政赔偿的权利。本案中，赵世辉在与房产局工作人员沟通后向房产局工作人员邮寄了赔偿申请，房产局的工作人员已收到，且申请书中写明被申请人为沈阳市房产局，原审法院认为，该工作人员收到申请视为其工作行为，视为房产局收到该申请，故赵世辉起诉符合起诉条件。对于赵世辉主张房产局赔偿非住房转让手续问题，《关于实施不动产统一登记的通告》规定，2016年12月26日前受理的且未办完的各类登记业务继续沿用原系统、原规范、原程序，颁发原权属登记证书，加盖原登记专用章。本案中，因赵世辉向房产局提出办理房屋产权证的申请时间是2016年12月26日之前，房产局于2017年3月9日给赵世辉办理房屋所有权证，符合上述政策规定，房产局为赵世辉颁发房屋所有权证合法。因赵世辉办理房屋所有权证的时间是2017年3月9日，房屋转让手续费停收时间是2017年4月1日，房产局在办理房屋所有权证时收取非住房手续费的符合法律规定，故对赵世辉的第一项诉讼请求不予支持。对于赵世辉要求房产局赔偿租金损失的主张，根据《最高人民法院<关于审理行政赔偿案件若干问题的规定>》第三十三条规定，房产局的具体行政行为违法但尚未对赵世辉合法权益造成损害的，或者赵世辉的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回赵世辉的赔偿请求。本案中，赵世辉于2015年就实际接收占有案涉房屋，且赵世辉是通过拍卖手续购买的该房屋，赵世辉根据生效的裁判文书获得房屋所有权，且该生效的裁判文书具有一定的公示效力，房产局延迟办证不影响赵世辉占有、使用、收益的权利，赵世辉主张的租金损失没有事实依据，且赵世辉也无证据证明其损失，故对赵世辉要求房产局支付租金损失及租金利息的诉讼请求，不予支持。综上，根据《最高人民法院<关于审理行政赔偿案件若干问题的规定>》第三十三条之规定，判决驳回赵世辉的诉讼请求。
上诉人赵世辉上诉称，1、关于非住房转让手续费问题。根据《关于实施不动产统一登记的通告》第四条的规定，2017年3月9日房产局为赵世辉办理的房屋权属证明不需要收回，也不需要另行在2017年8月2日再次办理不动产权证。房产局完全可以告知赵世辉，如在2017年4月1日后办理房屋权属证明可以省下2万多的非住房转让手续费，上诉人会选择2017年4月1日后去办理，便无需缴纳非住房转让手续费。房产局的行为导致赵世辉多缴纳了2万多的非住房转让手续费。2、上诉人的租金损失应得到支持。物权是以登记为准，只有办理了房屋权属证明才有公示效力。房产局迟延办证，导致房屋无法出租，严重影响了上诉人收益的权利。综上，原审认定事实不清，证据不足，请求二审法院撤销原审判决，依法改判或发回重审。
被上诉人房产局答辩称，一审法院认定事实清楚，程序合法，希望予以维持。
原审原告赵世辉向原审法院提交了以下证据：1、判决书2份，证明房产局不履行办房证行为违法；2、收据，证明原告缴纳了非住房手续费损失20,055元；3、不动产权证，证明2017年8月2日办理了不动产权证；4、赔偿申请书、邮寄单，证明原告向房产局提出申请要求赔偿损失。
原审被告房产局在法定期限内向原审法院提交了以下证据：1、邮寄单及赔偿申请书，证明原告是给孙业伟邮寄的材料；2、（2017）辽01行终337号行政判决书，证明原告立案材料与邮寄的申请材料不一致，原告起诉不符合起诉条件。
原审法院经庭审质证，对原审原、被告提供的证据的真实性均予以确认。
经本院审查，原审法院认证正确，本院予以确认。
本院审理查明的事实与原审审理查明的事实一致。
本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”本案中，房产局不履行为赵世辉办理房产证的职责已经被生效判决确认违法，赵世辉有权向房产局主张行政赔偿，而且房产局已收到赵世辉邮寄的赔偿申请，所以，本案原告起诉符合起诉条件。原审认定正确。
关于赵世辉主张的非住房转让手续费损失。根据《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税[2017]20号）规定，自2017年4月1日起取消或停征房屋转让手续费。房产局于2017年3月9日给赵世辉办理房屋所有权证时收取非住房转让手续费符合相关规定，故对赵世辉的该项赔偿请求本院不予支持。
关于赵世辉主张的租金损失。本案中，赵世辉通过司法拍卖取得涉案房屋所有权，法院生效的裁判文书依法导致物权发生变更，房产局延迟办证的行为并不影响赵世辉对涉案房产的占有、使用和收益，赵世辉主张租金损失没有事实依据，对其该项主张本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本判决为终审判决。
审 判 长 王继东
审 判 员 周玺联
审 判 员 杜 娟
二〇一八年九月四日
法官助理 刘 智
书 记 员 刘 婷