山东省威海市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）威民一终字第819号
上诉人（原审被告）乳山市午极镇人民政府。
法定代表人宋海波，镇长。
委托代理人常大杰，山东北斗星辰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）郭秀红，女，1962年7月26日出生，汉族。
被上诉人（原审原告）孙琳，女，1988年12月23日出生，汉族。
上述二被上诉人之共同委托代理人倪乐训，乳山新欣法律服务所法律工作者。
原审被告乳山市交通运输局。
法定代表人马洪强，局长。
委托代理人宫涛，山东闻远律师事务所律师。
原审被告乳山市午极镇中庄村村民委员会。
法定代表人李刚，主任。
上诉人乳山市午极镇人民政府因生命权纠纷一案，不服乳山市人民法院（2013）乳民初字第32号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明，死者孙成虎系原告郭秀红之夫，原告孙琳之父，孙成虎之父母分别于1998年、2010年去世。2011年7月24日0时许，孙成虎驾驶鲁Y×××××二轮摩托车（挪用牌照）顺育石公路行至中庄村南一断桥处时，孙成虎驾驶的摩托车摔入桥下受伤，伤后被送往乳山市人民医院抢救，花医疗费16566.15元，后经抢救无效死亡。该断桥处未设置安全措施和警示标志，事发路段为育石线，属乡村自养公路。该事故发生后，原告多次找被告乳山市午极镇中庄村村民委员会解决，乳山市午极镇中庄村村民委员会向原告出具证据，一直到2012年2月25日此事仍协商未果。原告于2013年1月16日向原审法院提起诉讼，要求三被告赔偿医疗费16566.14元、死亡赔偿金212400元、丧葬费23193元。
另查，孙成虎系农村居民，2013年山东省农民人均纯收入为10620元、山东省城镇单位在岗职工平均工资为46386元。
原审法院认定上述事实，有双方当事人的陈述、原告提交的户籍证明、死亡证明、火化证明、道路交通事故证明、住院病历、乳山市新农合住院报销结算单、现场照片、乳山市午极镇中庄村村委会两份证明、（2006）乳城民一初字第140号民事判决书、威海市县乡路养护管理工作移交方案、公路养护里程表、县乡公路移交协议及法庭调查材料等证据在案为凭。
原审法院认为，《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条规定，建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。第一百三十一条规定，受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。《山东省农村公路条例》第二十六条规定，县道的小修工程和日常养护由县级人民政府交通主管部门负责。乡道、村道的小修工程和日常养护由乡（镇）人民政府负责。村民委员会协助乡（镇）人民政府做好本村村道日常养护的组织实施工作。本案中，孙成虎驾驶摩托车在夜间回家途中行至事发路段时，由于桥面倒塌且没有设置警示标志也没有采取安全防护措施，致使孙成虎摔入桥下经抢救无效死亡。事发路段系育石线，属乡村自养公路，其日常养护由被告乳山市午极镇人民政府负责，其在事发桥面发生倒塌后未及时抢修，也未设置警示标志及采取安全防护措施，其对孙成虎之死亡负有过错，依法应当承担民事责任。被告乳山市交通运输局和被告乳山市午极镇中庄村村民委员会只对该路段负有监督、指导和协助实施义务，原告要求其承担民事责任的理由不当，不予支持。死者孙成虎属完全民事行为能力人，其在桥面发生倒塌的情况下，由于自身疏忽大意，导致其摔入桥下死亡，对此其本人也负有一定责任。综合本案的实际情况，对孙成虎的各项合理损失由被告乳山市午极镇人民政府负担60％为宜。其具体损失数额分别为：医疗费（16566.15×60％）9939.69元、死亡赔偿金（212400×60％）127440元、丧葬费（23193×60％）13915.8元。原告在孙成虎死亡后，多次要求被告乳山市午极镇中庄村村民委员会解决，根据乳山市午极镇中庄村村民委员会出具的证明直到2012年2月25日双方仍就此事协商未果，在此情况下，原告于2013年1月16日提起诉讼，其没有超过法定诉讼时效期限，故被告乳山市午极镇人民政府和被告乳山市交通运输局主张原告的诉讼已过诉讼时效的理由不当，不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条、第一百二十六条、第一百三十一条、第一百四十条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条、第二十七条、第二十九条之规定，判决：一、被告乳山市午极镇人民政府于判决生效后十日内赔偿二原告医疗费9939.69元、死亡赔偿金127440元、丧葬费13915.8元，合计151295.49元；二、驳回二原告要求被告乳山市午极镇中庄村村民委员会、乳山市交通运输局承担赔偿责任及其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4608元，由二原告负担1843元，由被告乳山市午极镇人民政府负担2765元。
宣判后，上诉人乳山市午极镇人民政府不服原审法院判决，向本院提起上诉称，被上诉人郭秀红、孙琳在孙成虎因本次事故死亡后，只是向原审被告乳山市午极镇中庄村村委会主张权利，并未向上诉人主张权利，其提出的请求对上诉人不发生效力，针对上诉人不能引起时效中断的法律后果，被上诉人郭秀红、孙琳的诉请已经超过诉讼时效；孙成虎属完全民事行为能力人，其无证驾驶无牌摩托车，疏于观察，对其自身损害应承担主要责任，原审判令上诉人承担60%的责任比例有误。请求撤销原判，依法改判。
被上诉人郭秀红、孙琳答辩称，原审判决正确，请求维持。
原审被告乳山市交通运输局述称，原审判决正确，请求维持。
原审被告乳山市午极镇中庄村村民委员会未予述辩。
二审中，上诉人提交公安机关对本次事故的勘查笔录、事故证明和询问笔录，拟证明孙成虎无证驾驶无牌摩托车，其自身有重大过错，应承担主要责任。上述事故证明中载明孙成虎系无证驾驶挪用牌照的摩托车，事发断桥未设警示标志，其养护及管理部门不详。在公安机关对李刚（系原审被告乳山市午极镇中庄村村民委员会党支部书记）进行询问时，李刚陈述：事发桥面被压断过两次，第一次是2011年6月14日被辆大车将桥的南段压断，同年6月22日又被另一辆大车把桥的北段压断；不清楚该路段由哪个部门维护、保养；以前附近另一座桥被压断后，村委找午极镇党委和相关部门修桥，都不管，后来村委把桥修好了；这次村委也通知午极镇党委，党委联系交通局和公路局，也没什么结果，村委就收取了第一次处理事故时赔偿的修桥款35000元，准备用来修桥，还没开始修，桥的北段又被车压断；桥断后，村委在断桥的南北两面的树上做了一个“禁止通行”的警示标志。
本院二审查明的其他事实与原审法院认定的事实一致。
本院认为，《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条规定，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。上述法律规定中的“知道或者应当知道权利被侵害时”应根据权利人的认知过程判断该具体的时间点，即在权利人虽然知道权利被侵害，但不清楚被谁侵害的情形下，诉讼时效不应开始计算。本案中，事故发生后，因不清楚事发路段的养护及管理部门，被上诉人郭秀红、孙琳并不清楚侵权人，无法向具体的责任部门主张权利。即便在此情形下，被上诉人郭秀红、孙琳亦并非怠于行使权利，其仍通过原审被告乳山市午极镇中庄村村民委员会主张自己的权利。上诉人及原审被告乳山市交通运输局在原审中均主张自己并非责任主体，通过原审法院在诉讼中才查明上诉人才系真正的责任主体，故被上诉人郭秀红、孙琳的诉请并未超出诉讼时效，上诉人该上诉主张本院不予支持。关于本次事故责任应如何认定的问题，经审查，事发桥面发生塌陷后，该桥面对过往车辆存在重大安全隐患。龙其在深夜，在缺乏灯光警示或没有其他足以引起过往车辆注意的安全措施情形下，过往车辆难以发现该桥面塌陷。故上诉人没有在该路段设置警示标志或采取有效的安全防护措施是引发本次事故的主要原因，孙成虎无证驾驶无牌摩托车和疏于注意，对其自身损害也存在过错。综合双方的过程错度和发生本次事故的原因力大小，原审判令上诉人承担60%的责任并无不当，本院予以照准。综上，上诉人之上诉请求，理由不当，本院不予支持。原审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项，第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3326元，上诉人乳山市午极镇人民政府负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 周明强
代理审判员 金永祥
代理审判员 赵 娟
二〇一四年十二月九日
书 记 员 徐纪彬