江西省景德镇市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）景刑二初字第01号
公诉机关江西省景德镇市人民检察院。
被告人何金铭，男，1968年9月14日出生，汉族，大学本科文化，上饶市信州区人，中共党员，原系中共德兴市委书记，家住信州区。因涉嫌犯受贿罪，于2014年8月29日由上饶市公安局刑事拘留，于2014年9月15日经江西省人民检察院批准逮捕，同日由上饶市公安局执行逮捕。现羁押于江西省景德镇市看守所。
辩护人余林媚，江西景德律师事务所律师。
辩护人俞香明，江西司达律师事务所律师。
江西省景德镇市人民检察院以景检公刑诉（2015）6号起诉书指控被告人何金铭犯受贿罪，于2015年2月16日向本院提起公诉。本院遵照江西省高级人民法院指定管辖决定立案受理，并依法组成合议庭公开开庭审理了本案。江西省景德镇市人民检察院指派检察员罗来成、余凡出庭支持公诉，被告人何金铭及其辩护人余林媚、俞香明到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人何金铭于2011年至2014年期间，利用担任德兴市市长、市委书记的职务便利，为他人谋取利益，先后十次收受三人贿赂，共计人民币249万元。具体情况分述如下：
（一）收受德兴市教育园区二期项目承建商姚某某人民币180万元（该项目由姚某某与徐某某合伙承建）。
1、2012年中秋节前的一天，被告人何金铭在其居住的上饶县蝶景园小区门口收受姚某某人民币50万元，之后何金铭将该钱款交予徐某某收取利息；
2、2013年端午节前的一天中午，被告人何金铭在德兴市聚远桥头收受姚某某人民币100万元，之后何金铭将该钱款交予徐某某收取利息；
3、2014年春节前的一天，被告人何金铭在德兴市林业局大楼附近，收受姚某某人民币30万元，之后何金铭将该钱款交予徐某某收取利息。
（二）收受德兴市教育园区二期项目另一承建商徐某某人民币9万元。
1、2012年1、2月份的一天，被告人何金铭在上饶县聚龙门酒店收受徐某某人民币3万元，何金铭将该钱款用于个人日常开支；
2、2013年1、2月份的一天，被告人何金铭在其居住的上饶县蝶景园小区门口收受徐某某人民币3万元，之后何金铭将该钱款用于个人日常开支；
3、2014年1、2月份一天，被告人何金铭在上饶县老乡镇酒店收受徐某某人民币3万元，何金铭将该钱款用于个人日常开支。
（三）收受德兴市妇幼保健院项目、德兴市会展中心项目承建商张某某人民币60万元。
1、2011年春节前一天，被告人何金铭在其办公室内收受张某某人民币20万元，之后何金铭将该钱款陆续交予妻子胡某保管；
2、2011年中秋节前的一天，被告人何金铭在其办公室内收受张某某人民币10万元，之后何金铭将该钱款陆续交给妻子胡某保管；
3、2012年春节前的一天，被告人何金铭在其办公室内收受张某某人民币20万元，之后何金铭将该钱款陆续交给妻子胡某保管；
4、2012年中秋节前，被告人何金铭在其办公室内收受张某某人民币10万元，之后何金铭将该笔钱款陆续交给妻子胡某保管。
针对以上指控事实，公诉机关当庭出示、宣读了被告人何金铭供述及自书材料，证人徐某某、姚某某、张某某、杨某某、王某某、李某某、张某某、王某甲、毛某某、应鹏飞、叶某某、张某甲、叶某甲、李某甲、谢某某、王某乙、程某某、胡某、张某某等人证言，被告人何金铭的常住人口信息、任职文件，德兴市教育园区二期项目中标通知书及建设工程施工合同，德兴市教育园区二期工程承包施工协议书，德兴市港首国际旅游度假区投资协议书，江西三清山港首国际度假区实业有限公司股东会决议，德兴市妇幼保健院和德兴市会展中心项目中标通知书及建设工程施工合同、承诺书、劳动合同、人民币资金借款合同，德兴市各单位要求拨付工程建设资金审核情况汇总表、德兴市政府抄告单及审批表、银行凭证、情况说明、归案说明、涉案款收缴情况说明等相关书证以支持其控诉。
依据以上事实及证据，公诉机关认为，被告人何金铭身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物共计人民币249万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，构成受贿罪。被告人何金铭到案后能如实供述自己的罪行，有悔罪表现并退缴了全部赃款，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，应当从轻处罚。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法惩处。
在本院审理中，被告人何金铭及其辩护人对起诉书指控何金铭构成受贿罪不持异议。其辩护人庭审中提出何金铭除具有坦白、悔罪及主动退清全部赃款应当从轻处罚的情节外，还有自首、主动积极接受财产刑的情节，依据相关司法解释，在犯罪事实、犯罪嫌疑人未掌握或虽掌握但嫌疑人未归案前，经教育而主动交代的，可视为“自动投案”；明知他人报案而未逃离，抓捕时未抗拒而主动交代罪行的，也视为“自动投案”，何金铭行为完全符合上述规定。被告人何金铭还自愿接受财产刑，并表示一审终结前积极主动交纳到位，说明被告人何金铭有深深的悔罪表现，应酌情予以从轻处罚。综上，建议法庭综合所有量刑情节，对被告人何金铭予以减轻处罚。
经审理查明：被告人何金铭于2011年至2014年期间，利用担任德兴市市长、市委书记的职务便利，为他人谋取利益，先后十次收受三人贿赂，共计人民币249万元。具体情况分述如下：
（一）收受德兴市教育园区二期项目承建商姚某某人民币180万元。
被告人何金铭在明知姚某某、徐某某无合法项目建设资质的情况下，仍然同意姚某某、徐某某借用他人资质参与德兴市教育园区二期项目投标。何金铭利用其职务便利为其中标提供帮助，并在项目工程款拨付、土地征用等方面为其谋取利益。姚某某为表示感谢，先后三次送现金给何金铭，何金铭均予以收受。具体情节如下：
1、2012年中秋节前的一天，被告人何金铭在其居住的上饶县蝶景园小区门口收受姚某某人民币50万元，之后何金铭将该钱款交予徐某某收取利息；
2、2013年端午节前的一天中午，被告人何金铭在德兴市聚远桥头收受姚某某人民币100万元，之后何金铭将该钱款交予徐某某收取利息；
3、2014年春节前的一天，被告人何金铭在德兴市林业局大楼附近，收受姚某某人民币30万元，之后何金铭将该钱款交予徐某某收取利息。
以上事实有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据证明：
1.证人姚某某（德兴市教育园区工程承建商）的证言证明：其在德兴承建了德兴市教育园区（二期）项目以后，在工程项目建设过程中，为了感谢何金铭在中标承揽项目、协调项目征地、拨付工程款及返还保证金等方面给予的关照和帮助，分三次共送给何金铭l80万元人民币。分别在2012年中秋节前后的一天，在何金铭居住的上饶县蝶景园小区门口送给了何金铭50万元现金；2013年端午节前后的一天，在德兴市聚远大桥附近送给了何金铭l00万元现金；在2014年春节前的一天，在德兴市林业局附近送给了何金铭30万元现金。这几年其总共送给了何金铭180万元人民币。
2.证人徐某某（德兴市教育园区工程承建商）的证言证明何金铭还分3次共放了l80万元人民币在其这里投资吃利息。
3.证人胡某（何金铭的妻子）、张某某（何金铭的司机）的证言证明：何金铭在2010年8月至2013年7月期间因儿子在上饶县中学读书，居住在上饶县蝶景园小区。与何金铭在蝶景园小区门口收受姚某某50万元的地点相印证。
4.中国银行l91715194306账号取款记录银行凭证证明姚某某送给何金铭180万元（其中100万元）的来源。
5.德兴市委办出具的情况说明证明何金铭2014年1月26日下午在德兴市林业局开会与被告人何金铭供述、姚某某证言关于受贿、行贿的时间、地点相吻合。
6.被告人何金铭对收受姚某某人民币180万元的事实供认不讳。
上列证据来源合法，彼此能相互印证，证明了何金铭收受姚某某人民币180万元的受贿事实，本院予以确认。
7.证人姚某某的证言证明：何金铭和其原来都是师专的同届校友，何金铭在德兴市教育园区二期项目工程招投标过程中，亲自出面帮姚某某、徐某某把竞争对手王某某劝退。该项目在推进过程中，征地拆迁工作推进比较困难，何金铭帮忙协调推动该项目的征地工作，政府相关部门对教育园区的征地工作更加重视，推动力度明显加大，征地问题也很快得到解决。该项目时间跨度比较大，所需的资金量也比较大，在何金铭帮助下，通过打招呼给分管市领导和相关部门负责人，资金很快到位了，工程款也如期支付了，保证金返还了大部分。
8.证人王某某（德兴市公安局刑警大队副大队长）的证言证明：2011年其和王一军及其朋友万经邦一起借了3家公司的资质，想围标德兴市教育园区二期工程项目，但由于时任德兴市委书记何金铭出面干预，他们最终才没有拿下这个工程，该工程最终被一个叫姚某某的老板中了标。
9.证人李某某（德兴市教育体育局党委副书记）的证言证明：在德兴市教育园区二期项目推进过程中，何金铭曾强力推动该项目的征地拆迁工作，还因进展缓慢批评了银城街道办书记程某某。德兴市政府给德兴市教育园区二期项目退还的保证金存在多返还的情况。其知道姚某某和何金铭是上饶县的老乡，同时后面其也听说姚某某和何金铭是同学关系。
10.证人叶某某（德兴市财政局局长、原德兴市教育体育局局长）、王华欣（德兴市常务副市长、宣传部长）的证言证明：在德兴市教育园区二期项目推进过程中，何金铭曾强力推动该项目的征地拆迁工作，还因进展缓慢多次批评了银城街道办书记程某某。德兴市政府下拨项目工程款的程序，以及每逢过节批量拨付工程款，叶某某和常务副市长王华欣都要将德兴市各单位要求拨付工程建设资金审核情况汇总表向何金铭汇报。
11.证人谢某某（德兴市委副书记、市长）的证言证明：德兴市教育园区二期项目征地拆迁难，何金铭多次督促，在该项目巡查过程中，何金铭在现场点名批评了银城街道办书记程某某。德兴市政府给德兴市教育园区二期项目拨付工程款需要经何金铭同意。德兴市政府下拨项目工程款的程序，以及每逢过节批量拨付工程款，都是由常务副市长和财政局将拨款的初步意见和汇总表向何金铭汇报，经何金铭同意或修改后，最后常务副市长和谢某某进行签批，最后政府下发抄告单。
12.证人程某某（德兴市银城街道办党委书记）的证言证明：德兴市教育园区二期项目的征地工作难推进，何金铭为了该项目的征地工作多次亲自协调和督促，多次在开会和项目巡查过程中批评过其，说银城街道办征地工作推进不力。
13.证人李某甲（原德兴市常务副市长）的证言证明：德兴市政府下拨项目工程款的程序，何金铭作为市委书记不需要在审批单上签字，但李某甲有时会将拨款情况跟何金铭汇报，经何金铭同意之后，李某甲才会在审批单上签字。
14.证人张某甲（原德兴市财政局局长）的证言证明：德兴市政府下拨项目工程款的程序，以及每逢过节批量拨付工程款，有时常务副市长带张某甲将德兴市各单位要求拨付工程建设资金审核情况汇总表跟何金铭汇报，经何金铭同意之后，才会按正常程序签发工程款下拨手续。
15.书证：
（1）德兴市教育园区建设项目（二期）工程及附属工程中标通知书及施工协议；德兴市教育园区二期项目承包施工协议书证明：德兴市教育园区建设项目（二期）工程的中标单位是临川市第一建筑工程有限公司，附属工程的中标单位是江西中金建设工程有限公司，实际承建人为姚某某、徐某某，而姚某某、徐某某自身并不具备承建该项目的资质。
（2）德兴市各单位要求拨付工程建设资金审核情况汇总表、德兴市政府抄告单及审批表证明：德兴市政府下拨项目工程款的程序，以及每逢过节批量拨付工程款的情况。德兴市政府给德兴市教育园区二期项目拨付工程款、退还保证金的情况。
16.被告人何金铭对利用职务上的便利，为姚某某谋取利益的犯罪事实供认不讳。
上列证据来源合法，彼此能相互印证，证明了何金铭利用职务上的便利，为姚某某谋取利益的犯罪事实，本院予以确认。
（二）收受德兴市教育园区二期项目共同承建商徐某某人民币9万元。
被告人何金铭利用其职务便利为姚某某、徐某某借用他人资质参与德兴市教育园区二期项目投标并中标提供帮助，并在项目工程款拨付、土地征用等方面为其谋取利益，徐某某为表示感谢，先后三次送现金给何金铭，何金铭均予以收受。具体情节如下：
1、2012年1、2月份的一天，被告人何金铭在上饶县聚龙门酒店收受徐某某人民币3万元，何金铭将该钱款用于个人日常开支；
2、2013年1、2月份的一天，被告人何金铭在其居住的上饶县蝶景园小区门口收受徐某某人民币3万元，何金铭将该钱款用于个人日常开支；
3、2014年1、2月份一天，被告人何金铭在上饶县老乡镇酒店收受徐某某人民币3万元，何金铭将该钱款用于个人日常开支。
以上事实有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据证明：
1.证人徐某某的证言证明徐某某先后三次送给何金铭共计人民币9万元，何金铭均收下的事实。何金铭放180万元在徐某某处投资收取利息，但是这与徐某某送给何金铭的9万元不存在任何关系。
2.证人胡某、张某某的证言证明：何金铭在2010年8月至2013年7月期间因儿子在上饶县中学读书，居住在上饶县蝶景园小区。与何金铭在蝶景园小区门口收受徐某某3万元的地点相印证。
3.被告人何金铭对收受徐某某人民币9万元的受贿事实供认不讳。
上列证据来源合法，彼此能相互印证，证明了何金铭收受徐某某人民币9万元的受贿事实，本院予以确认。
4.证人徐某某的证言证明：徐某某送钱给何金铭的原因是德兴市教育园区二期项目的中标单位是临川市第一建筑工程有限公司，但实际承建人为姚某某、徐某某，何金铭也知道姚某某、徐某某并不具备承建该项目的资质。何金铭在该项目招投标过程中，帮姚某某、徐某某劝退王某某使得徐某某和姚某某能够最终在该项目中标。何金铭请徐某某、姚某某吃饭，德兴市相关领导也在场，相关领导知道徐某某和姚某某承建了德兴市教育园区二期工程项目且徐某某是何金铭的老师，相关领导在该项工程项目上尽量关照，总体项目进展非常顺利。徐某某系德兴市港首国际旅游服务区项目的投资人及总经理，希望得到何金铭对该项目的“关照”，进一步维持好关系。
5.证人姚某某、王某某、李某某、叶某某、王某甲、李某甲、张某甲、程某某和谢某某的证言均证明何金铭为姚某某、徐某某谋取利益的事实。
6.书证：
（1）德兴市教育园区建设项目（二期）工程及附属工程中标通知书及施工协议；德兴市教育园区二期项目承包施工协议书证明：德兴市教育园区建设项目（二期）工程的中标单位是临川市第一建筑工程有限公司，附属工程的中标单位是江西中金建设工程有限公司，实际承建人为姚某某、徐某某，而姚某某、徐某某自身并不具备承建该项目的资质。
（2）德兴市各单位要求拨付工程建设资金审核情况汇总表、德兴市政府抄告单及审批表证明：德兴市政府下拨项目工程款的程序，以及每逢过节批量拨付工程款的情况。德兴市政府给德兴市教育园区二期项目拨付工程款、退还保证金的情况。
（3）德兴市港首国际旅游度假区投资协议书、江西三清山港首国际旅游度假区有限公司股东会决议证明：徐某某系德兴市港首国际旅游服务区项目的投资人及总经理。
7.被告人何金铭对利用职务上的便利，为徐某某谋取利益的犯罪事实供认不讳。
上列证据来源合法，彼此能相互印证，证明了何金铭利用职务上的便利，为徐某某谋取利益的犯罪事实，本院予以确认。
（三）收受德兴市妇幼保健院项目、德兴市会展中心项目承建商张某某人民币60万元。
被告人何金铭在明知张某某无合法项目承建资质的情况下，仍然同意其借用他人资质参与妇幼保健院项目、德兴市会展中心项目承建。同时，何金铭利用职务之便为其在工程款拨付、项目保证金上交等方面谋取利益。张某某为表示感谢先后四次送现金给何金铭，何金铭均予以收受。具体情节如下：
1、2011年春节前一天，被告人何金铭在其办公室内收受张某某人民币20万元。何金铭将该钱款陆续交予妻子胡某保管；
2、2011年中秋节前的一天，被告人何金铭在其办公室内收受张某某人民币10万元。何金铭将该钱款陆续交给妻子胡某保管；
3、2012年春节前的一天，被告人何金铭在其办公室内收受张某某人民币20万元。何金铭将该钱款陆续交给妻子胡某保管；
4、2012年中秋节前，被告人何金铭在其办公室内收受张某某人民币10万元。何金铭将该笔钱款陆续交给妻子胡某保管。
以上事实有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据证明：
1.证人张某某（德兴市妇幼保健院项目、会展中心项目承建商）的证言证明：其在德兴市妇幼保健院和德兴市会展中心两个工程项目建设过程中，总共送给何金铭60万元人民币。
2011年1月份左右，德兴市妇幼保健院工程项目封顶了，其想尽快将工程款拨下来，春节前的一天，其去银行取了20万元现金，用塑料袋装好放在包里，然后拿了两条黄鹤楼1916，用文件袋装好。然后就到何金铭的办公室，向何金铭汇报了工程的进展情况，并希望何金铭关照一下年终工程款的结算，何金铭听后就说会关心的。其就从包里拿出装有20万元现金的塑料袋和装有2条黄鹤楼l916的文件袋放在了何金铭的办公桌上，说这是一点心意。何金铭看到后就说不用这么客气。其说工程款的事情还请领导多关心。这20万元是从其农业银行个人账户里取出来的。
2011年中秋节前的一天下午，这时何金铭已经是德兴市的市委书记，其承建的妇幼保健院工程项目的土建工程已经完工了，考虑到以往何金铭对其的关心，为了表示感谢和希望能够继续和何金铭搞好关系，以及希望何金铭在工程款的拨付上继续关照，其就到银行取了15万元，将其中10万元用塑料袋装好放在包里，后就到何金铭的办公室，先向何金铭汇报了妇幼保健院工程的进展情况，并希望领导在工程款的拨付上关照。之后其从包里拿出了一个装有10万元现金的塑料袋放在了何金铭的办公桌上，何金铭说不要那么客气，推辞了一下也就收下了。然后其就离开了他的办公室。这l0万元也是从其农业银行个人账户里取出来的。
2012年春节前的一天，其从中国农业银行取了l0万元，加上手头上备用的l0万元，用塑料袋装好，放在包里。之后就到了何金铭的办公室，其进去以后就说过年了来看下书记。何金铭回答说不用这么客气。其就说德兴市妇幼保健院装修工程进展很顺利，进度也很快，工程款拨付也很及时，工程款基本上都结清了，感谢领导的关心，过节了来感谢下领导。其在说话的时候就把装有20万元现金的塑料袋从包里拿出来放在了何金铭的办公桌上，何金铭推辞了一下就收下了。
2012年3月份，其和余连高一起承建了德兴市会展中心。为了在这个项目中继续得到何金铭的关心关照，所以其拿了10万元钱用文件袋装好。在2012年中秋节前的一天，到了何金铭的办公室，当时其向何金铭汇报了会展中心的建设进展情况，感谢何金铭在项目建设推进过程中给予的关照，并且希望在工程款拨付上象以往一样支持关照。汇报完之后，就拿出一个装有l0万元现金的文件袋，放在何金铭的办公桌上，何金铭推辞了一下就收下了。这l0万元也是从其农业银行个人账户里取出来的。
2.证人胡某的证言证明：何金铭将张某某送给他的60万元陆续交给妻子胡某的事实。
3.张某某中国农行6228451770001408213账号取款相关的银行凭证证明张某某送给何金铭60万元（其中50万元）的资金来源。
4.被告人何金铭对收受张某某人民币60万元的受贿事实供认不讳。
上列证据来源合法，彼此能相互印证，证明了何金铭收受张某某人民币60万元的受贿事实，本院予以确认。
5.证人张某某的证言证明：德兴市妇幼保健院工程项目是挂靠江西丰和营造公司承建的，其本身是没有任何建筑从业资质的，这一点何金铭是知情的，但他并没有对其违规行为进行追究。该项目的工程款基本上是按照工程进度及时足额拨付的，在这方面何金铭作为市委书记肯定是给了关照的。
因为中秋、春节都是拨付工程款的时间节点，其去了何金铭那里送了钱以后，工程款就会及时拨下来，也是比较足额的，而且相对其他工程而言，其拿到的工程款的比例也相对要高一些。
何金铭在德兴市会展中心工程项目上给予了关照。一方面在工程项目保证金的支付上面，按照要求中标后就要一次性交纳保证金2700万元，如不能按期交纳该款项，则视为放弃该项目，但其和余连高当时没有那么多钱，因为其和何金铭一直保持着这种关系，所以何金铭也就没有督促相关单位催缴保证金，这样一直拖到2012年十一二月份的时候他们拿到了第一笔工程款3000万元后，才从中拿出2700万元交了工程项目的保证金，保证金能够拖了这么长的时间才支付，何金铭应该是给了他们很大的帮忙和关照的。另一方面在工程款的拨付上也是感觉到了何金铭给予的关照，因为德兴市其他工程款的拨付是严格按照五三二的模式进行拨付的，在工程完成主体工程之后才开始支付工程款的50％，但是承其建的德兴市会展中心工程在主体工程没有完工的情况下，政府已经拨付了3000万元工程款给他们，这其中何金铭肯定是给予了关心和帮助的。
关于承建的德兴市会展中心项目的工程款拨付情况，其记得2013年1月份德兴市政府以会展中心项目的名义总共下拨了4000万元工程款，其中大部分是拨付给其和余连高在德兴市承建的其他项目，只有一小部分是给德兴市会展中心项目。这4000万元工程款中有1100余万元是拨付给承建的德兴市妇幼保健院项目，还有2000余万元是拨付给余连高在德兴市承建的城区“一大四小”和高速公路挂线等项目。
6.证人杨某某（洪宇建设集团公司上饶分公司经理）的证言证明：张某某曾经挂靠他们公司，借用洪宇建设集团的资质承建了德兴会展中心项目工程。因为相关的法律不允许工程挂靠，所以不能签订挂靠或者合作协议，他们公司就以劳动合同的形式规避了会展中心由张某某借用他们公司资质，挂靠他们公司施工。
7.证人王某某（德兴市妇幼保健院院长）的证言证明：德兴市妇幼保健院项目的主体工程及附属工程分别由江西省丰和营造集团有限公司、江西乐金工程有限公司中标。但是实际承建人为张某某。该项目2009年下半年开始招投标，2013年2月竣工，该项目一期土建工程是江西省丰和营造集团公司中标，实际承建人为张某某；该项目的二期装修工程是由江西乐金工程有限公司中标，实际承建人也是张某某。
8.证人毛某某（上饶市广播电视局局长、原德兴市副市长分管妇幼保健院项目）的证言证明：德兴市妇幼保健院项目的主体工程及附属工程的实际承建人为张某某。何金铭在担任德兴市市长时，德兴市政府给该项目下拨工程款，是需要何金铭签字同意的。
9.证人张某乙（德兴市城市建设经营总公司经理）的证言证明：何金铭明知张某某没有承建德兴市会展中心项目的资质。张某某、余连高未能按承诺书要求在中标后7日内上缴2700万元保证金，何金铭未督促相关部门催缴保证金，也未按废标处理。张某某直到2013年1月份德兴市政府下拨了3000万元工程款后，才补交了2700万元保证金。2013年1月份，德兴市政府下拨了4000万元工程款其中部分工程款以德兴市会展中心项目的名义拨付给张某某、余连高承建其他项目。何金铭对此事是知情的，并表示同意。
10.证人应某某（中共德兴市纪律检查委员会书记、挂点德兴市会展中心项目）的证言证明：德兴市会展中心项目由德兴市会展中心项目由洪宇建设集团公司中标，但是实际承建人张某某和余连高。张某某、余连高未按要求上缴2700万元保证金。应鹏飞多次催缴，并向何金铭汇报过此事，第一次让催缴，第二次没直接回应。张某某一直未上缴，直到德兴市政府下拨了3000万元工程款之后，才补交了2700万元保证金。德兴市政府以德兴市会展中心名义下拨的一笔4000万元的工程款，实际上有部分资金是拨付给张某某和余连高在德兴市承建的其他项目。
11.证人叶某某、王某甲、李某甲、张某甲、谢某某、叶成东的证言证明：德兴市政府下拨项目工程款、返还保证金的程序，拨付工程款、返还保证金需要经过市委书记何金铭同意。
12.书证
（1）德兴市妇幼保健院项目中标通知书及合同、张某某和丰和营造集团公司签订的劳动合同证明：德兴市妇幼保健院项目的主体工程及附属工程分别由江西省丰和营造集团有限公司、江西乐金工程有限公司中标，但实际承建人为张某某。
（2）德兴市会展中心项目中标书及合同、张某某和洪宇建设集团公司签订的劳动合同证明：德兴市会展中心项目由洪宇建设集团公司中标，但实际承建人为张某某。
（3）德兴市妇幼保健院项目抄告单及审批表证明：何金铭在担任德兴市市长期间，该项目的工程款拨付是需要经过其签字审批的。
（4）德兴市人民政府申请资金文件处理单、财政资金审批表、德兴市人民政府抄告单、德兴市城市建设经营总公司文件、德兴市会展中心项目抄告单及审批表证明：德兴市会展中心项目的工程款拨付情况。张某某直到2013年1月份德兴市政府下拨了3000万元工程款后，才补交了2700万元保证金。2013年1月份，德兴市政府下拨了4000万元工程款，其中部分工程款以德兴市会展中心项目的名义拨付给张某某、余连高承建其他项目。
（5）洪宇建设集团出具的承诺书证明：张某某、余连高按承诺书要求必须在中标后7日内上缴2700万元保证金。否则，放弃中标资格。
（6）德兴市城市建设经营总公司记账凭证、相关银行凭证证明：张某某直到2013年1月份，才补交了2700万元保证金。
国家开发银行电汇凭证、德兴市城市建设经营总公司收据、记账凭证、开行贷款项目工程进度付款审批表、德兴市政府办公室抄告单证明：2013年1月德兴市政府从省国开行贷款资金中安排4000万元给市城经公司，专款用于支付会展及演艺中心工程进度款。
（7）国家开发银行的人民币资金借款合同证明：德兴市会展中心项目资金为国家开发银行1.5亿元的专项贷款。
13.被告人何金铭对利用职务上的便利，为张某某谋取利益的犯罪事实供认不讳。
上列证据来源合法，彼此能相互印证，证明了何金铭利用职务上的便利，为张某某谋取利益的犯罪事实，本院予以确认。
此外，公诉机关还向法庭提交了何金铭主体身份及量刑情节等方面的证据：
1.证实何金铭主体身份的证据
（1）常住人口信息证明何金铭出生于1968年9月14日。
（2）饶字（2010）86号中共上饶市委员会（通知）、德常发（2014）31号、32号德兴市人民代表大会常务委员会文件证明何金铭职务任免及主体身份情况。
2.上饶市纪委出具的归案说明证明：2014年5月，上饶市纪委根据省委第四巡视组交办关于对群众反映德兴市委书记何金铭有关问题查报结果的要求，组织人员开展了初核工作，初核中发现何金铭有涉嫌受贿问题。6月3日，按照干部管理权限和报批程序，以涉嫌受贿违纪决定对何金铭党纪立案并实施“两规”措施。在调查过程中，经组织教育，何金铭能正确认清形势，积极配合调查，除调查组之前已经掌握的其收受张某某所送钱款的问题外，何金铭还主动交代了组织上尚未掌握的其他问题，并退缴了全部赃款。
3.上饶市纪委出具的到案说明证明：2014年6月3日下午2点半左右，何金铭接到了德兴市纪委书记应鹏飞的电话，接到电话后其便乘车到市委、市政府办公大楼。下车后，上饶市纪委的两位同志在大楼门口迎了上来，问是不是德兴市委书记何金铭，并告知有事需要配合调查，其便随同市纪委的同志乘坐他们的车到上饶市纪委办案点。其在办案点积极主动配合上饶市纪委的调查，并如实交待了其违纪违法问题，作了如实供述。
4.何金铭在中共上饶市纪委、上饶市监察局谈话记录证明：何金铭在纪委第一份交待收受张某某60万元的谈话记录是2014年7月21日制作的。何金铭在纪委第一份交待收受张某某60万元，收受姚某某180万元的自书材料是2014年7月20日形成的。
5.涉案款物收缴情况说明、何金铭上缴违法违纪所得的银行凭证等证明：何金铭在接受市纪委调查期间，已经将受贿的249万元及其他违纪违法所得全部上缴上饶市财政。
以上证据来源合法，并经当庭质证，控辩双方均无异议，可以证明被告人何金铭归案及认罪情况，本院予以确认。
本院认为，被告人何金铭身为国家机关工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物共计人民币249万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名与事实成立。被告人何金铭在办案机关只掌握其收受张周良60万元的受贿事实之外，主动交代了其收受姚某某、徐某某六起共计189万元的受贿事实，属于办案机关仅掌握小部分犯罪事实，犯罪分子交代了大部分未被掌握的同种犯罪事实的情形，应当从轻处罚。被告人何金铭具有坦白法定情节，可以从轻处罚。其主动退清全部赃款以及主动积极接受财产刑、认罪态度好具有悔罪表现等情节可以酌情从轻处罚。
被告人何金铭的辩护人提出何金铭具有坦白、悔罪及主动退清全部赃款应当从轻处罚的情节外，还有自首、主动积极接受财产刑的情节，建议法庭综合所有量刑情节，对被告人予以减轻处罚的意见。经查，上饶市纪委于2014年6月3日对何金铭予以立案并采取调查措施，且之前已经掌握了其收受张周良所送钱款的相关线索，何金铭到案后于同年7月20日才提交了自书材料，次日在第八次谈话时才交待了受贿的犯罪事实。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中关于“自首的认定和处理”的规定，何金铭的行为不构成自动投案，不符合自首的法律情形。何金铭辩护人关于何金铭行为构成自首的意见不予采纳。其辩护人关于何金铭具有坦白、悔罪及主动退清全部赃款以及主动积极接受财产刑等情节，对被告人何金铭可以从轻处罚的意见与事实、法律相符，予以采纳。
为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，依法惩处受贿犯罪，根据何金铭犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第五十九条第一款、第六十四条、第六十七条第三款和最高人民法院、最高人民检察院《关于职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》之规定，判决如下：
一、被告人何金铭犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，并处没收个人财产人民币二十万元（已交纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月29日起至2025年8月28日止）。
二、被告人何金铭犯罪所得赃款人民币二百四十九万元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄 武
审 判 员 刘哲甫
人民陪审员 向 莉
二〇一五年四月三十日
书 记 员 刘茹华
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