安徽省明光市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）明刑初字第00040号
公诉机关安徽省明光市人民检察院。
被告人王某，男，1970年5月20日出生，汉族，大专文化，农民。2013年12月19日因涉嫌犯非法行医罪被明光市公安局取保候审，2014年1月28日被本院决定取保候审。
明光市人民检察院以明检公诉刑诉（2014）21号起诉书指控被告人王某犯非法行医罪，于2014年1月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年2月13日公开开庭审理了本案。明光市人民检察院指派代理检察员马力丹出庭支持公诉。被告人王某到庭参加诉讼。现已审理终结。
明光市人民检察院指控：1997年以来，被告人王某在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，擅自在明光市石坝镇中心路16号开展非法诊疗活动，并先后于2001年8月9日、2005年8月15日和2010年6月13日被明光市卫生局各行政处罚一次。后被告人王某仍继续非法行医。
公诉机关认为，被告人王某非法行医，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款之规定，应当以非法行医罪追究其刑事责任。并出示了证人蔡某、朱某某、高某、王某、赵某某、庞某某证言；被告人王某供述；现场检查笔录；书证明光市卫生局行政处罚决定书、扣押物品清单、案发经过等证据证实。
被告人王某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明：1997年以来，被告人王某在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，擅自在明光市石坝镇中心路16号开展非法诊疗活动，并先后于2001年8月9日、2005年8月15日和2010年6月13日被明光市卫生局各行政处罚一次。后被告人王某仍继续在石坝镇中心路16号进行非法诊疗活动至2013年11月1日。
案发后，被告人王某退缴犯罪所得赃款35000元。
上述事实，有以下证据证实：
1.现场检查笔录及书证：现场照片，证实对案发现场相关物品检查情况，同时证实案发现场方位及状况。
2.书证：明光市卫生局扣押决定书及清单、明光市公安局随案移送清单，证实明光市卫生局于2013年11月1日扣押涉案药品4箱、听诊器2付。
3.书证：明光市卫生局证明，证实王某在明光市石坝镇中心路16号开展诊疗活动，未取得《医疗机构执业许可证》，其本人属非法行医。
4.书证：明光市卫生局行政处罚决定书及送达回执，证实被告人王某因非法行医于2001年8月9日、2005年8月15日、2010年6月13日被明光市卫生局行政处罚。
5.书证：退缴犯罪所得凭证，证实被告人王某退缴违法所得35000元。
6.书证：明光市卫生局案件受理记录，证实2013年11月1日，明光市卫生局执法人员与公安、食药、计生开展联合打击“黑诊所”专项执法检查中，发现王某未取得《医疗机构执业许可证》擅自在明光市石坝镇中心路16号开展诊疗活动。
7.书证：明光市卫生局案件移送书，证实明光市卫生局于2013年11月1日受理的王某非法行医案件，因为王某被明光市卫生局处罚过二次，2013年11月1日监督检查时发现王某仍然在非法行医，根据《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，该案应由明光市公安局处理，之后明光市卫生局将王某非法行医案件移送明光市公安局处理。
8.书证：抓获经过，证实2013年12月19日8时许，明光市公安局治安大队民警到明光市石坝镇中心路16号，将涉嫌非法行医的王某依法传唤至明光市公安局接受讯问。
9.书证：案发经过，证实2013年11月26日15时许，明光市卫生局工作人员到明光市公安局移送案件称：王某在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下擅自进行诊疗活动，于2001年8月和2010年6月被查处过。2013年11月1日对其检查时，发现王某仍在继续进行诊疗活动，涉嫌非法行医。明光市公安局受理立案查处。
10.书证：户籍证明，证实被告人王某年龄等身份事项。
11.证人蔡某证言，证实2013年11月1日，明光市卫生局开展联合打非专项行动，他和执法人员朱某某在检查时，发现明光市石坝镇中心路16号王某在非法行医，经过检查发现王某没有取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动，所以他们依法对王某涉嫌非法行医的相关药品、诊疗机械进行了扣押。王某在2001年8月份、2005年8月份和2010年6月份因未取得《医疗机构执业许可证》非法行医被明光市卫生局处罚三次。
12.证人朱某某证言，证实内容与证人蔡某证言一致。
13.证人高某证言，证实她丈夫王某从1997年开始在石坝镇老供销社院内开私人诊所给别人看病，诊所开有十几年了，平时都是帮周围邻居、石坝镇的人看看病。王某开诊所帮人看病期间，前后被明光市卫生局处罚过三次。处罚后，王某继续开诊所经营。王某非法行医盈利应该有二、三万元。
14.证人王某证言，证实他哥王某以前无证在石坝开诊所，被明光市卫生局查处过三次。
15.证人庞某某证言，证实2013年12月19日，他母亲因为患有脑梗病在石坝镇老供销社王某家诊所看病拿药，被公安机关查获。以前他父亲也去看过病。
16.证人陈某某证言，证实2013年3月份，她带他家外孙在石坝镇中心路王某家开的小诊所看过病。
17.证人丰某某证言，证实2013年案发前一个月，她发烧，到王某诊所看病，王某给她治疗的。
18.证人朱某某证言，证实王某在石坝镇老供销社里开私人诊所，平时给周围邻居看病，他家里人有病也到王某诊所看病。
19.证人王某某证言，证实三年前，她因感冒，在石坝镇老供销社里王某开的私人诊所看过病，王某给她治疗的。
20.被告人王某供述，供认从1997年开始到现在，他在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，在明光市石坝镇中心路16号开诊所断断续续营业有10年时间。平均每天有二、三个人看病。2013年11月初，明光市卫生局到他家讲他非法行医，还把他诊所的药品和医疗器械扣押了。同年12月19日上午8点多钟，他舅舅儿子庞某某到他家看病时，被公安机关查获。他开诊所期间共获利润5万元左右。期间，2001年、2005年和2010年他因非法行医被明光市公安局各处罚一次。
上述证据，经庭审质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
本院认为：被告人王某未取得医生执业资格非法行医，情节严重，其行为已触犯刑律，构成非法行医罪。本案犯罪事实清楚，证据确实、充分。公诉机关指控成立。被告人王某如实供述犯罪事实，依法可从轻处罚。其积极退赃，可酌情从轻处罚。对其适用缓刑不致再危害社会。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条和《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）、（二）项、第二条第（四）项之规定，判决如下：
一、被告人王某犯非法行医罪，判处有期徒刑一年零六个月，宣告缓刑二年，并处罚金三万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
二、对被告人王某所退缴的犯罪所得赃款，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宋维国
审 判 员 朱 萍
人民陪审员 沙其丽
二〇一四年三月四日
书 记 员 金翠龙
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百三十六条未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”：
（一）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；
（二）个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；
（三）被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；
（四）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；
（五）家庭接生员实施家庭接生以外医疗行为的。
第二条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”：
（一）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（二）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；
（三）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；
（四）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；
（五）其他情节严重的情形。