四川省雅安市雨城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）雨城民初字第2258号
原告：国网四川雅安电力（集团）股份有限公司。住所地：四川省雅安市雨城区。
法定代表人：ＸＸ，系该公司董事长。
委托代理人（特别授权）：方劲松，四川三龙律师事务所律师。
被告：天津钢管雅安津雅高能有限公司。住所地：四川省雅安市雨城区。
法定代表人：勒克均，系该公司董事长。
委托代理人（特别授权）：陈浩，四川同兴律师事务所律师。
原告国网四川雅安电力（集团）股份有限公司与被告天津钢管雅安津雅高能有限公司供电合同纠纷一案，本院于2015年11月17日立案受理后，依法由审判员郑议适用简易程序，于2016年6月30日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人方劲松、被告的委托代理人陈浩到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。本案审理过程中，被告申请对涉案电表是否符合国家计量标准进行了鉴定。
原告国网四川雅安电力（集团）股份有限公司诉称：被告是一家高耗能生产企业，长期使用原告提供的电力进行生产经营活动，双方之间形成了供用电合同关系。合同履行过程中，原告依约向被告提供了电力，保障了被告生产之需，被告即支付了2015年1月至2015年9月的电费共计2757614.20元。被告于2015年10月8日预交电费2908.86元，而其2015年10月应付电费为1952786.68元，扣除预交款后，被告还应向原告支付电费1949877.82元。原告向被告发出通知后，被告仍未缴纳电费。请求人民法院判令被告支付电费1949877.82元，并支付该费从2015年11月1日起至2015年12月31日止按每日2‰计算的滞纳金，2016年1月1日起按每日3‰计算的滞纳金。
被告天津钢管雅安津雅高能有限公司辩称:根据原告庭审中出示的电费模拟发票，2015年10月被告应支付原告的电费为1563824.46元，原告诉请被告支付电费1949877.82，请求依法对超出部分予以驳回。原、被告之间是平等主体的供用电法律关系，双方没有关于滞纳金的约定，原告关于滞纳金的请求没有事实和法律依据。原告诉请的电费为案外人马某某使用，应由马某某支付。
经审理查明：原告为电力供应企业，被告为高耗能电冶炼生产企业，原、被告之间建立了供用电合同关系。被告受电变压器16000千伏安，2015年1月至2015年9月，被告向原告支付了电费，原告向被告出具了税务票据。2015年10月，被告使用了原告提供的电力后，未支付原告电费，原、被告因此发生纠纷。
原告要求被告支付电费的模拟发票中费用有七项。分别为20峰电费657627元，20平电费639419.42元，20谷电费266777.74元，城市附加5059560度每度0.01元共计50595.6元，农网还贷5059560度每度0.02元共计101191.2元，基本电费1000千伏安每千伏安16元共计16000元，力调电费221175.42元。庭审中，被告对于电度电费没有异议。其余费用包括基本电费、力调电费、城市附加、农网还贷四项被告主张原告不应当收取。
本案诉讼中，被告申请对涉案电表是否符合国家计量标准进行了鉴定，经中国测试科技有限公司鉴定，涉案电表符合国家计量标准，此次鉴定费用为3000元，双方对该鉴定结论均无异议。庭审中，在原告陈述被告的受电变压器为16000千伏安，但被告是招商引资企业，故在计算基本电费时，给予了相应的优惠，按1000千伏安进行计算。被告在生产经营活动中，将厂房租赁给案外人经营。
以上事实，有经过当庭质证、本院确认的原、被告身份证明、电费机打发票、模拟电费发票、客户欠费确认书、催缴电费通知书、委托管理合同、租赁合同、校准证书、鉴定费发票及原、被告的庭审陈述等证据予以证实。
本院认为：原告向被告提供了电力，被告使用了原告提供的电力，并支付了2015年9月之前的电费，能够证实双方建立了供用电合同关系，该供用电合同系双方真实意思表示，未违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，对双方均具有约束力。《水利电力部关于颁发〈电、热价格〉的通知》水电财字（1975）67号第四条第（一）款确定“凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的一切工业生产，其受电变压器容量在320千伏安及以上者，适用大工业电价；大工业电价包括基本电价、电度电价和力率调整三部分。”国家电力公司《关于315千伏安变压器用户用电电价计费问题的复函》财价〔1998〕205号明确“受电变压器在315千伏安及以上的工业用户视同为以320千伏安变压器容量类别受电的工业用户，按大工业分类执行两部制电价”。被告为电冶炼企业，变压器容量为16000千伏安，故其应执行两部制电价，即其支付原告的电费应包括基本电价，电度电价和力率调整三部分。
电度电价为1563824.46元，对此，双方无争议，本院予以确认。关于基本电价，原告提供的被告支付电费的2015年前9个月的电费发票中，均载明每千伏安每月的基本电价为16元，2015年10月被告即要求原告按每千伏安16元支付，在无相反证据证明基本电价进行了调整的情形下，基本电价应以16元每千伏安进行确认。被告的变压器容量为16000千伏安，原告陈述被告为招商引资企业减按1000千伏安计算，此种按1000千伏安计算方式有利于被告，且符合之前被告向原告按1000千伏安支付基本电费的交易习惯，本院予以确认。关于力率调整电费，水利电力部、国家物价局《关于颁发〈功率因数调整电费办法〉的通知》（83）水电财字第215号确定了功率因素调整电费表，原告依该通知确定的计算方试计算了力调电费，该费用的收取及计算均符合规定，原告要求被告支付力调电费221175.42元的主张，本院予以支持。
关于农网还贷，《国家发展改革委关于调整电价的通知》发改电〔2003〕124号第三条明确“凡是对电解质铝、铜、氯碱等高耗能企业未征收“两分钱”农网还贷基金（电价）的，一律恢复征收。”为此，原告请求被告按5059560度电每度电两分钱支付农网还贷基金共计101191.2元的主张符合规定，本院予以支持。
关于城市附加。《国家计委关于调整四川电网电价有关问题的通知》计价格〔2000〕646号确定“对城市公用事业附加，未开征地区不得开征；已开征地区，农业生产、贫困县农业排灌用电不得收取，其它用电征收标准统一为每千瓦1分钱”，为此，原告请求被告支付城市附加50595.6元符合规定，本院予以支持。
关于原告请求被告支付2015年11月1日至2015年12月31日每日按2‰计算的滞纳金，2016年1月1日起每日按3‰计算的滞纳金。原、被告之间为平等主体之间的合同关系，被告应按照给原告造成的实际损失承担违约责任。被告未按月支付电费，应从原告起诉之日起支付原告按银行同期同类贷款率计算的违约金。
被告将厂房租赁给案外人经营，不影响原告请求其支付电费。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百八十二条之规定，判决如下：
被告天津钢管雅安津雅高能有限公司于本判决发生法律效力之日起10日内支付原告国网四川雅安电力（集团）股份有限公司电费1949877.82元，并支付该款从2015年11月17日起至本判决指定的履行期限时止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11174元，诉讼保全费5000元，由被告天津钢管雅安津雅高能有限公司负担，该费原告已垫付，由被告在本案执行时支付原告。鉴定费3000元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。
审判员 郑 议
二〇一六年七月十三日
书记员 罗晞桁