江苏省徐州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）徐民终字第582号
上诉人（原审被告）徐州正元建设工程公司（原沛县正元建筑安装工程公司）。
法定代表人李红军，该公司经理。
委托代理人张军，该公司副经理。
委托代理人陈少民，江苏金维律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）李居华，男，1957年2月22日生，汉族，居民。
委托代理人魏垂书，江苏苏韵律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）李沛矿，男，汉族，居民。
上诉人徐州正元建设工程公司（以下简称正元公司）因与被上诉人李居华、李沛矿建设工程施工合同纠纷一案，不服沛县人民法院（2013）沛民初字第0990号民事判决，向本院提出上诉。本院立案受理后依法组成合议庭，并于2014年6月17日公开开庭进行了审理。上诉人正元公司的委托代理人张军、陈少民，被上诉人李居华及其委托代理人魏垂书到庭参加诉讼。被上诉人李沛矿经本院公告传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2005年8月2日，正元公司通过招、投标程序，中标了沛县房屋综合开发总公司开发的沛县汤沐小区住宅楼工程。2005年8月8日，沛县房屋综合开发总公司与正元公司签订建设工程施工合同，由正元公司承建上述工程，并将该合同在沛县建设工程招投标办公室进行了备案。合同主要内容为：……。二、工程承包范围：8栋住宅楼土建、水电施工图全部内容。三、合同工期。开工日期为2005年8月10日，竣工日期为2006年2月10日。四、质量标准：合格。五、合同价款1488.1232万元。六、组成合同的文件包括：1、本合同协议书。2、中标通知书。3、投标书及其附件。4、本合同专用条款。……。专用条款26条工程款（进度款）支付约定：沛县房屋综合开发总公司以房抵款拨给正元公司等额的商品房，位置由沛县房屋综合开发总公司指定，价格以沛县房屋综合开发总公司定价为准，由沛县房屋综合开发总公司按以下进度拨付施工队。工程施工至正负零时，拨工程合同价款的20%，主体验收合格后拨工程合同价款的30%，竣工验收时拨到合同价款的80%，工程竣工验收合格备案后拨到工程合同总价的95%，其余款项等保修期满后一次拨清。专用条款47条补充条款约定：……。3、承包人内部对工程出现的一切经济纠纷，都由承包人自行负责处理，一切损失，都由承包人负责。
2005年8月份，沛县房屋综合开发总公司与正元公司签订协议书一份，主要内容有：一、汤沐小区由开发公司成立工程管理指挥部，正元公司派人驻工地配合协助管理。二、工程款支付，由开发总公司直接与施工队支付，在支付工程款中正元公司不予过问。三、施工队在施工中所赊欠的材料款、外借现金等，如发生纠纷或起诉到法院原则上由施工队自行解决，牵涉到正元公司的部分，由开发公司负责解决。四、在施工中出现的一切质量、安全事故都由开发公司负责处理，并追偿经济损失，与正元公司无关。五、合同签订后十日内开发公司拨给正元公司中标总价的9%的50%作为税金及管理费（以房抵款），主体完成后再付中标总价的9%的30%，工程竣工后按实结算一次付清。
在沛县房屋综合开发总公司和正元公司签订建设工程施工合同之前，沛县房屋综合开发总公司（甲方）与李沛矿（乙方）签订承包合同书一份，将汤沐小区住宅楼工程（8栋）中的1号楼工程以包工包料的方式发包给李沛矿施工。合同的第五条提取管理费标准约定：甲方承包的工程实行项目管理，收取施工队的施工管理费按工程审计后决算总价的9%收取。其他费用由施工队自行承担。合同第十一条拨款方式：甲方以房抵款拨给乙方等额的商品房，位置由甲方指定，价格以甲方定价为准，由甲方按以下进度直接拨付施工队。工程施工至正负零时，拨工程合同价款的20%，主体验收合格后拨工程合同价款的30%，竣工验收时拨到合同价款的80%，工程竣工验收合格备案后拨到工程合同总价的95%，其余款项等保修期满后一次拨清。
李沛矿又将其承包的1号楼工程以清包工的方式发包给李居华施工。双方没有签订书面合同。2005年6月份，李居华进场施工，施工内容为水电、门窗外的全部土建工程（包含附属门面房），李居华施工的1号楼及附属门面房已通过竣工验收。李居华施工工程的人工费经委托徐州汇鑫工程造价事务所有限公司鉴定，人工费为252291.05元。2006年1月10日，李沛矿用以房抵款的形式支付李居华160731元。
李沛矿施工队作为正元公司的队伍之一以正元公司的名义进行施工。沛县城乡建设档案馆保管的汤沐小区1号楼的施工资料显示：施工单位为正元公司，建设单位为沛县房屋综合开发总公司。
原审法院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。李居华施工的工程通过了竣工验收并已使用，李居华有权要求支付工程款。李沛矿经合法传唤，拒不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩权。
一、关于李居华、李沛矿、正元公司、沛县房屋综合开发总公司在涉案工程上的法律关系问题。
沛县房屋综合开发总公司在招投标程序前已将汤沐小区1号楼工程发包给李沛矿施工，并与李沛矿签订了承包合同书。为了完善程序，沛县房屋综合开发总公司又通过招、投标程序，与正元公司签订了建设工程施工合同，并在沛县招投标办公室进行了备案。沛县房屋综合开发总公司与正元公司还签订协议书，约定正元公司参与汤沐小区住宅楼工程的管理，并由沛县房屋综合开发总公司支付管理费。李沛矿施工队作为正元公司的施工队伍之一，以正元公司的名义进行施工。李沛矿又将其承包的1号楼除水电、门窗外的全部土建工程以清包工的形式分包给李居华。李居华实际施工了上述工程。综上，在汤沐小区1号楼工程上，沛县房屋综合开发总公司系发包方即建设方，李沛矿系承包方即施工方，正元公司系李沛矿的挂靠单位，李居华从李沛矿处分包了部分工程，系实际施工人。
二、关于李沛矿、正元公司应否承担支付工程款责任的问题。
李居华从李沛矿处分包了1号楼的土建工程，并施工完毕，通过竣工验收，且已使用。李沛矿负有支付工程款的义务。虽然正元公司与李沛矿没有合同关系，但是正元公司与沛县房屋综合开发总公司签有协议，收取管理费，参与管理，并在施工资料中以施工单位的名义出现，实际上正元公司向没有施工资质的李沛矿出借了资质，系李沛矿的挂靠单位。正元公司应当承担连带责任。
三、关于李居华未付工程款的确定问题。
李居华与李沛矿均无施工资质，李居华与李沛矿之间的施工合同应属无效合同，但李居华施工的工程已通过竣工验收，李居华有权要求李沛矿支付工程款。李居华施工工程的人工费经鉴定为252291.05元。李沛矿已支付李居华160731元，尚欠91560.05元，李居华请求支付工程款80000元，系李居华对其权利的自行处分，予以支持。遂判决：一、被告李沛矿于本判决生效之日起十日内支付原告李居华工程款80000元；二、被告沛县正元建筑安装工程公司对上述债务承担连带责任。
上诉人正元公司不服上述民事判决，向本院提出上诉称：上诉人与被上诉人李居华、李沛矿在事实和法律上没有任何关系，他们即不是上诉人的员工，也没有以上诉人的名义从事任何活动，一审不能以行政资料反推上诉人与李沛矿之间存在挂靠关系。请求依法驳回李居华对我方的诉讼请求。
被上诉人李居华答辩称：上诉人与被上诉人李沛矿是事实止的挂靠关系，涉案工程是上诉人承包的，而实际施工是李沛矿，李沛矿又将部分工程交由我方施工，上诉人依法应承担连带责任。请求驳回上诉人的上诉。
被上诉人李沛矿未答辩。
经双方当事人确认，本案二审期间的争议焦点为上诉人在本案中应否承担连带责任。
二审期间，双方当事人均未向法庭提供新证据。二审查明与一审查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，从招投标程序、上诉人与发包方即沛县房屋综合开发总公司签订施工合同和协议书看，上诉人是涉案工程的承包人，而李沛矿实际对涉案工程进行施工，上诉人与李沛矿之间形成事实上的挂靠关系，依法应对工程债务承担连带偿还责任。上诉人称其与李沛矿之间不存在挂靠关系的理由不能成立，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费1800元，公告费600元，由上诉人徐州正元建设工程公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 潘全民
代理审判员 秦国渠
代理审判员 陈 颖
二〇一四年六月十五日
书 记 员 鲁 静