＼n湖北省武汉市武昌区人民法院
＼ n 刑 事 判 决 书
＼n（2013）鄂武昌刑初字第00964号＼n公诉机关湖北省武汉市武昌区人民检察院。＼n被告人董某甲。因本案于2013年5月2日被刑事拘留，同年5月16日被逮捕，现羁押于武汉市武昌区看守所。＼n辩护人龚某。＼n被告人孙某甲。因本案于2013年3月8日被刑事拘留，同年3月22日被逮捕，现羁押于武汉市武昌区看守所。＼n辩护人张某、沈某。＼n湖北省武汉市武昌区人民检察院以武昌检刑诉（2013）898号起诉书指控被告人董某甲犯滥用职权罪、受贿罪被告人孙某甲犯滥用职权罪、行贿罪，于2013年10月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2013年10月23日开庭，公开审理了本案。湖北省武汉市武昌区人民检察院指派代理检察员彭艳玲出庭支持公诉，被告人董某甲及其辩护人龚某、被告人孙某甲及其辩护人沈某等到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并经院审判委员会讨论决定，现已审理终结。＼n湖北省武汉市武昌区人民检察院指控：被告人董某甲在担任本市青山区厂前街拆迁项目部非住宅拆迁组组长期间，利用负责“棚户区”拆迁改造中的武冶技校（该技校属武钢集团武汉冶金设备制造公司留守处所有）、“旧城改造”中的冶南副食品市场（以下简称冶南副食）等地块拆迁补偿工作的职务之便，分别伙同武某技校承租户被告人孙某乙、冶南副食拆迁代办人曾某（另案处理），在明知申报事项不符合拆迁补偿标准的情况下，采取弄虚作假等方式，违规将造假资料上报，帮助被告人孙某乙以及曾某套取拆迁补偿款，造成国家资金损失共计人民币220余万元。期间，被告人董某甲还利用上述职务之便，非法收受被告人孙某乙以及曾某、好宜家宾馆负责人蔡某丙的行贿款共计人民币60万元。具体犯罪事实如下：＼n一、被告人董某甲在负责武某技校拆迁补偿工作中，接受武某技校承租户被告人孙某乙要求获得超额补偿的请托，与留守处负责拆迁工作的副主任胡某（另案处理）进行沟通，要求胡某放弃武某技校的停产、停业损失补偿，将该补偿资格让予被告人孙某乙，胡某表示同意。被告人董某甲、孙某乙经合谋，由被告人孙某乙于2011年8月违规成立武汉平某金属安装公司（以下简称平某公司），并虚构、编造该公司2010年元月至6月份的员工工资表等材料，被告人董某甲在明知其造假的情况下，仍违规将上述虚假材料进行申报，致使被告人孙某乙获得停产、停业损失补偿人民币145万余元，造成国家资金损失共计人民币145万余元。＼n被告人董某甲于2012年春节前的一天，在本市青山区红钢城宾悦酒楼旁的一副食商店内，收受被告人孙某乙的行贿款共计人民币56万元。嗣后，被告人董某甲应被告人孙某乙的要求，将上述款项中的人民币10万元转送给胡某。＼n二、被告人董某甲在负责冶南副食拆迁补偿工作中，接受曾某要求将其私自违建的177.4平方无证房以冶南副食的名义、按重置成某甲的标准进行拆迁补偿的请托，由曾某以冶南副食的名义虚构、编造了该单位2010年元月至6月份的员工工资表等材料，被告人董某甲在明知其造假的情况下，仍违规将虚假材料进行申报，致使曾某的上述无证房获得重置成某甲补偿、停产、停业损失补偿、营业补偿、装修补偿共计人民币80万余元，造成国家资金损失共计人民币80万余元。＼n嗣后，被告人董某甲于2011年9、10月份的一天，在本市青山区红钢城宾悦酒楼旁的一副食商店内收受曾某的贿赂款共计人民币10万元。＼n三、被告人董某甲于2011年4月至5月期间，利用负责本市青山区好宜家宾馆拆迁补偿工作的职务之便，接收好宜家宾馆负责人蔡某丙的请托，答应为蔡某丙的好宜家宾馆在拆迁过程中提供方便，并先后在其办公室、其位于本市青山区现代花园家中的小区门口分两次收受蔡某丙的贿赂款共计人民币4万元。＼n被告人董某甲在纪检部门通知其接受调查期间，如实交代了上述事实，并退出赃款人民币40万元（暂扣于本院）；被告人孙某乙在本院通知其接受调查期间，主动交代了本院尚未掌握的上述事实，并退出赃款人民币50万元（暂扣于本院）。＼n公诉机关当庭出示和宣读的证据有：＼n1、湖北省武汉市武昌区人民检察院反渎职侵权局出具的抓获经过和破案经过；2、相关书证（被告人董某甲的主体身份材料、中共青山区委办公室青办发（2010）19号文件、武汉平某金属安装有限公司、冶南副食、好宜家宾馆的拆迁补偿资料等）；3、证人孙某乙、胡某、曾某、蔡某丙、何某、秦某乙、魏某、董某丙等人的证言；4、被告人董某甲、孙某乙的供述。＼n公诉机关认为，被告人董某甲身为国家工作人员，在受委派履行拆迁工作职责过程中，与被告人孙某乙等人相互勾结，在明知申报事项不符合补偿标准、申报材料存在造假的情况下，仍违反规定将虚假资料上报，帮助他人套取拆迁补偿款，造成国家资金损失共计人民币220万余元，被告人董某甲还利用职务上的便利，非法收受被告人孙某乙以及蔡某乙等人的贿赂款共计人民币60万元，为他人谋取利益，其行为已构成滥用职权罪、受贿罪；被告人孙某乙与被告人董某甲相互勾结，利用被告人董某甲的职务之便，采取弄虚作假的方式，套取超额拆迁补偿，其间，向被告人董某甲行贿共计人民币56万元，其行为应当以滥用职权罪、行贿罪追究其刑事责任。被告人董某甲、孙某乙犯数罪，应当数罪并罚。被告人孙某乙在接受调查期间，主动交代了司法机关尚未掌握的犯罪事实，应认定为自首，可以从轻或者减轻处罚。据此，提请本院依法判处。＼n被告人董某甲对公诉机关指控其犯滥用职权罪、受贿罪的事实均予以供认，无申辩意见。其辩护人提出的辩护意见是被告人董某甲当庭认罪，其在纪检部门通知其接受调查期间，主动交代了上述犯罪事实，其行为应认定为自首，并愿意退出全部赃款，要求对其减轻处罚。＼n被告人孙某乙对公诉机关指控其犯滥用职权罪、行贿罪的事实均予以供认，无申辩意见。其辩护人提出的辩护意见是被告人孙某乙利用被告人董某甲的职务，采取弄虚作假的方式，目的就是为获取不正当利益，其间，向被告人董某甲行贿人民币56万元，其行为应构成行贿罪，而不构成滥用职权罪。被告人孙某乙有自首情节，并退出赃款人民币50万元，要求对其从轻或减轻处罚。＼n经审理查明，一、2011年，被告人董某甲作为本市青山区厂前街拆迁项目部非住宅拆迁组组长，在负责武某技校拆迁补偿工作中，接受武某技校承租户被告人孙某乙要求获得超额补偿的请托，与留守处负责拆迁工作的副主任胡某（另案处理）进行沟通，要求胡某放弃武某技校的停产、停业损失补偿，将该补偿资格让予被告人孙某乙，胡某表示同意。2011年8月，被告人孙某乙为获取该补偿违规成立武汉平某金属安装公司，被告人董某甲将武某技校提供的员工工资表等材料作为平某公司停产、停业损失的材料，进行申报，致使被告人孙某乙获得停产、停业损失补偿人民币145万余元，造成国家资金损失共计人民币145万余元。＼n被告人董某甲于2012年春节前的一天，在本市青山区红钢城宾悦酒楼旁的一副食商店内，收受被告人孙某乙的行贿款共计人民币56万元。嗣后，被告人董某甲应被告人孙某乙的要求，将上述款项中的人民币10万元转送给胡某。＼n二、被告人董某甲作为本市青山区厂前街拆迁项目部非住宅拆迁组组长，在负责冶南副食拆迁补偿工作中，接受曾某要求将其私自违建的177.4平方米无证房以冶南副食的名义、按重置成某甲的标准进行拆迁补偿的请托，由曾某以冶南副食的名义虚构、编造了该单位2010年元月至6月份的员工工资表等材料，被告人董某甲在明知其造假的情况下，仍违规将虚假材料进行申报，致使曾某的上述无证房获得重置成某甲补偿、停产、停业损失补偿、营业补偿、装修补偿共计人民币80万余元，造成国家资金损失共计人民币80万余元。＼n嗣后，被告人董某甲于2011年9、10月份的一天，在本市青山区红钢城宾悦酒楼旁的一副食商店内收受曾某的贿赂款共计人民币10万元。＼n三、被告人董某甲作为本市青山区厂前街拆迁项目部非住宅拆迁组组长，于2011年4月至5月期间，利用负责本市青山区好宜家宾馆拆迁补偿工作的职务之便，接收好宜家宾馆负责人蔡某丙的请托，答应为蔡某丙的好宜家宾馆在拆迁过程中提供方便，并先后在其办公室、其位于本市青山区现代花园家中的小区门口分两次收受蔡某丙的贿赂款共计人民币4万元。＼n综上，被告人董某甲利用负责“棚户区”拆迁改造中的武某技校、“旧城改造”中的冶南副食品市场等地块拆迁补偿工作的职务之便，在明知申报事项不符合拆迁补偿标准的情况下，采取弄虚作假等方式，违规将造假资料上报，造成国家损失共计人民币220余万元。期间，被告人董某甲还利用上述职务之便，非法收受被告人孙某乙以及曾某、好宜家宾馆负责人蔡某丙的行贿款共计人民币60万元。＼n被告人董某甲是在武汉市纪委调查青山区部分“棚户区”、“旧城”改造项目中的违纪问题时，被纪检部门通知调查期间，主动交代了上述犯罪事实，其在检察机关退出赃款人民币40万元，在本院审理期间退出赃款人民币20万元；被告人孙某乙在通知其接受检察机关调查期间，主动交代了检察机关尚未掌握的上述事实，并退出违法所得赃款人民币50万元，在本院审理期间又退出违法所得赃款人民币39万元。＼n认定上述事实的证据有：＼n1、湖北省武汉市武昌区人民检察院反渎职侵权局出具的抓获经过和破案经过证明，2013年3月10日，董某甲因涉嫌违纪被武汉市纪委通知接受调查，在调查期间，犯罪嫌疑人董某甲主动交待了其伙同相关人员滥用职权、受贿的事实。2013年3月7日，孙某乙被通知至武昌区人民检察院进行询问。经询问，犯罪嫌疑人孙某乙主动交代了该院尚未掌握的其套取拆迁补偿款及行贿的事实。＼n2、相关书证：＼n被告人董某甲的主体身份材料、中共青山区委办公室青办发（2010）19号文件证明了，武汉市青山区人民政府厂前街办事处为机关法人、董某甲所在单位武汉市青山区人民政府厂前街社会劳动力管理服务站为国有事业单位及董某甲的自然人身份、工作经历以及任职情况。2010年12月6日开始签约工作，根据拆迁项目部安排董某甲担任非住宅组长，全盘负责非住宅（企业）组的签约工作，主要工作职责为前期调查、洽谈、谈判、请示、签订补偿协议等工作。＼n武汉平某金属安装有限公司、冶南副食的拆迁补偿资料等证实了，平某公司系孙某乙在拆迁过程中于2011年8月22日成立的私营公司及孙某乙、曾某为获取超额补偿提供的有关拆迁的资料。＼n好宜家宾馆的拆迁补偿资料等证实了，好宜家宾馆属董某甲管理的拆迁单位。＼n3、证人胡某的证言证实，董某甲让其放弃武某技校的停产停业补偿，平某公司停业补偿的人员名单是武某技校拆迁时，我们向厂前拆迁办的董某甲提供的武某人员名单，以及收受孙某乙托董某甲转交的10万元贿赂的事实。＼n证人何某的证言证实，武某技校的拆迁工作是胡某全权负责的，孙某乙提供的平某金属安装公司关于停产、停业补偿的工资表及职工人员名单基本上是原武某公司的人。＼n证人曾某证实，我在2010年6、7月份左右，就在厂前菜场仓库旁私自抢建了一栋177平方的房屋，我因为这个177平方的房子，就到厂前街项目部去找董某甲，要他帮忙将我这177平方的房子照顾拆个好价钱，之后经过戚某和董某甲的指点和帮助，177平方米的房子被列入冶南副食拆迁的范围。后来送给董某甲十万元人民币。＼n证人魏某证实，2010年7月我第一次调查时，冶南副食还没有这177.4平方的无证房。无证房鉴定表上的内容是编造的，该房是后来新建的，但当时组长董某甲要求我们把这177平的住宅纳入拆迁补偿范围。＼n证人蔡某丙证实，好宜家宾馆拆迁是2010年开始的，是拆迁办企业组的组长董某甲负责和我谈的，2011年4月份的一天，我到董某甲的办公室（街道服务站办公室），要他照顾并送了他1万元，后来又送了3万元。＼n证人董某丙证实，2011年8、9月份，曾某将10万元人民币给我，叫我交给董某甲。＼n证人秦某乙证实，冶南副食的拆迁具体情况董某甲很清楚。＼n4、被告人董某甲的供述，其对上述滥用职权及受贿的事实作了供述＼n孙某乙的供述，其对上述为获取超额补偿行贿的事实作了供述。＼n上列证据经庭审举证、质证，证据所证事实能够相互印证，吻合一致，本院予以确认。＼n本院认为，被告人董某甲身为国家工作人员，在受委派履行拆迁工作职责过程中，在明知申报事项不符合补偿标准、申报材料存在造假的情况下，仍违反规定将虚假资料上报，帮助他人套取拆迁补偿款，造成国家经济损失共计人民币220万余元，其行为已构成滥用职权罪；被告人董某甲还利用职务上的便利，收受他人的贿赂款共计人民币60万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人孙某乙为谋取不正当利益，而给予国家工作人员钱财，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人董某甲犯滥用职权罪、受贿罪，被告人孙某乙犯行贿罪的事实成立，罪名正确。被告人孙某乙为谋取不正当利益，而向被告人董某甲请托，事后给予被请托的国家工作人员董某甲钱财，其与被告人董某甲属于请托与被请托的关系，而非滥用职权犯罪的共谋关系，被告人孙某乙的行为构成行贿罪，不构成滥用职权罪。对被告人孙某乙的辩护人提出的被告人不构成滥用职权罪的辩护意见，可以采纳。被告人董某甲犯数罪，应当数罪并罚。被告人董某甲因违纪问题，接受调查询问时，主动交待了滥用职权、受贿罪的事实以自首论，被告人董某甲并退出全部赃款，对其可以减轻处罚。被告人孙某乙在接受调查期间，主动交代了司法机关尚未掌握的犯罪事实，应认定为自首，可以从轻处罚。被告人孙某乙已退出全部非法所得，具有悔罪表现，其居住地社区同意接受对其进行社区矫正，可对其适用非监禁刑。对二被告人辩护人提出的相关从轻和减轻处罚的辩护意见，可以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第四十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第七十六条、第六十四条的规定以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条的规定，判决如下：＼n一、被告人董某甲犯受贿罪，判处有期徒刑六年，犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑七年。＼n（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年5月2日起至2020年5月1日止。）＼n二、被告人孙某甲犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。＼n（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）＼n三、被告人董某甲受贿赃款人民币60万元，被告人孙某甲非法获利赃款人民币89万元予以没收。＼n如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。＼n审判长黄源峰＼n人民陪审员王维＼n人民陪审员张俊良＼n二〇一三年十一月十五日＼n书记员周研