河北省黄骅市人民法院
民 事 判 决 书
(2017)冀0983民初3064号
原告：黄骅市齐家务乡杨官庄村村民委员会，住所地：河北省黄骅市齐家务乡杨官庄村。
负责人：杨庆补，村代会主席。
委托诉讼代理人：戴加成，河北冀事达律师事务所律师。
被告：杨桂林，男，1965年7月出生，汉族，农民，住河北省黄骅市。
委托诉讼代理人：张高玮，河北鼎佳律师事务所律师。
原告黄骅市齐家务乡杨官庄村村民委员会（以下简称杨官庄村委会）与被告杨桂林土地租赁合同纠纷一案，本院2017年4月10日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨官庄村委会的负责人杨庆补及其委托诉讼代理人戴加成、被告杨桂林及其委托诉讼代理人张高玮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨官庄村委会诉称：自2003年开始，被告便侵占了原告位于石油城南侧、205国道以东的土地60余亩，以及该土地上的办公楼一处。对于被告的这一侵权行为，杨官庄村的村民们十分不满，原告也多次找被告交涉，均遭拒绝。原告请求判令被告停止侵权、返还土地及建筑物；赔偿原告占地费20万元。
原告为证明其主张，提供以下证据：
1.提交照片3张。该证据为争议土地及房屋现场照片，证明被告无任何合法依据侵占原告的土地和房屋。
2.新旧印章的印模2张。一张载明“原章印像：2011.2.25”，4个村委会印模为一个缺口；一张载明“新章印象：2011年2月25日”，4个村委会印模为3个缺口。证明新章的启用时间为2011年2月25日。
3.户口迁出存根和加盖了原章的准予迁出的证明存根、准予迁出证明空白信2页。证明原章是一个缺口。
4.原告与案外人签订的协议三份。分别为：2001年10月10日与兴华油站扩建用地协议、2002年10月1日与杨庆栩签订的枣树园发包协议、2004年6月1日与青县吴增口村吴学山签订的协议。证明从2001年10月10日至2004年6月1日，原告所用的印章为一个缺口。
被告的质证意见：证据1照片的真实性无异议，但不认可证明观点。该土地及房屋是我方合法取得的租赁权。证据2-4的真实性、合法性、关联性均不予认可。
根据原告举证、被告质证意见，本院认证如下：证据1，照片是争议土地及房屋的现实状况的反应，且被告对其真实性无异议。证据2-4，均系原始载体，真实性强。上述证据同时具备合法性、关联性，本院对上述证据一并予以确认。
被告杨桂林辩称：原告与被告签订了租赁合同，租赁期限为30年，该合同系原、被告的真实意思表示，不能任意解除。原告的主张没有任何法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。原告主张我方赔付20万元没有任何依据。因合同未到期，被告不存在侵权行为。
被告为证明其主张，提供以下证据：
1、2002年9月8日，原、被告订立的协议一份。该协议原告签章（印章为三个缺口），被告签名。主要内容为：经双方协商，把石油城南楼东西长218米，南北220米及后院、前院租与杨桂林使用、租赁期30年，前三年租赁费5000元，后段以三年一结，租赁费6000元，原银河酒楼一楼、二楼归杨桂林使用，不另收费用。证明被告是合法占有、合法取得的土地和房屋使用权。
2、申请法院调取的黄骅市公安局对杨官庄村委会原主任兼书记杨庆琰询问笔录2份，对原秘书杨庆吉的询问笔录1份。证实原、被告签订协议的时间及该协议真实、合法、有效。
（1）2017年2月23日，公安局对杨庆琰的第一次询问笔录的相关内容为：2000年我担任杨官庄村长，2001年我兼任村书记，2014年我不再担任村上的任何职务。2002年杨桂林与村委会签订过租用小南楼那片土地的协议，当时只有我们二人在场。协议是杨桂林手写，他写好后我给盖的公章。大概内容是石油城原银河酒楼的那一片地方租给杨桂林用，没有写明具体的面积，因为当时石油城并没人愿意租用，村委会就成片的把土地租给别人用。过了两年，村委会又与杨桂林签订了一份补充协议，把银河酒楼的一、二楼全部无偿给杨桂林使用，为了让杨桂林照看其它没有租出去的门市楼。租用面积并没有约定，只是约定把银河酒楼的前院及后院租给杨桂林，协议书上也没有写明东西多长的距离，南北多长的距离。租用期限是30年，我担任村长及书记期间，杨桂林总共交了三次租金，租金是每三年一交（每三年交5000元）。
（2）2017年4月5日公安局对杨庆琰的第二次询问笔录的相关内容为：我代表杨官庄村委会与杨桂林签订过两次协议，刚开始我们签订了一份协议，过了大概一年，因为杨桂林实际使用的土地面积超过我们双方在第一次协议中约定的面积，我们又重新签订了一份协议，原先的协议作废。我现在还能认出那份协议，也能说出这份协议的大概内容。（公安局当场出示该协议）从这份协议的内容看，这是我与杨桂林签订的第二份协议。协议上的公章不是我盖的，当时公章在村秘书杨庆吉那保管，我电话联系了杨庆吉，让杨庆吉在协议上给盖上村委会的公章，杨桂林怎么找的杨庆吉盖的公章我就不知道了。
（3）2017年4月5日公安局对杨庆吉的询问笔录的相关内容为：我从2000年担任村秘书至2013年3月份。杨桂林与杨官庄村签订关于石油城南楼租用的协议的具体情况我不清楚，但是杨桂林在2006年2月份左右向村委会交过6000元的租金，是交的2006年之前的租金，当时是杨洪章担任村长。关于在杨桂林与村委会签订的石油城南楼租用协议上加盖公章的事，因为时间太长，我记不太清了。
原告的质证意见：对杨庆琰的询问笔录真实性不予认可，对于协议签订时间杨庆琰前后陈述矛盾；杨庆吉的询问笔录仅证明原告曾向被告收取6000元的租金，并且该租金是2006年之前的。但对于2002年9月份他是否在原、被告协议上加盖公章一事，他说记不清了。询问笔录可以证明被告提交的协议不具有真实性。
根据被告举证、原告质证意见，本院认证如下：杨庆琰、杨庆吉是本案原、被告争议的协议签定时的时任村委会村主任及秘书，是仅有的参与人员。杨庆琰见到本案协议后，认可系第二次签订的补充协议，原因是杨桂林实际使用的土地面积超过双方在第一次协议中约定的面积，所以又重新签订了一份协议，原先的协议作废。杨庆琰同时认可当时石油城并没人愿意租用，村委会就成片的把土地租给别人用。把银河酒楼的一、二楼全部无偿给杨桂林使用，为了让杨桂林照看其它没有租出去的门市楼。杨庆琰与杨庆吉均认可杨桂林交纳过租赁费，均不否认加盖村委会印章的事实，只是加盖时间不确定。对该部分事实本院予以确认。
经审理查明：2002年9月8日，被告杨桂林租赁原告杨官庄村委会位于本村石油城的土地及房屋（原银河酒楼），双方签订租赁协议一份。约定“经双方协商，把石油城南楼东西长218米，南北220米及后院、前院租与杨桂林使用、租赁期30年，前三年租赁费5000元，后段以三年一结，租赁费6000元，原银河酒楼一楼、二楼归杨桂林使用，不另收费用。”协议落款处原告盖章（该印章有三个缺口），被告签字。协议签订后，被告使用租赁土地至今，租赁期间，被告交纳部分租赁费。
被告主张交纳租赁费三次，共计17000元，租赁费交至2011年，因之后原告一直未选出村委会班子，无法交纳之后的租赁费。
原告认为协议显示签订的时间为2002年9月8日，而协议上原告的印章有三个缺口，但三个缺口的印章2002年9月8日原告尚未启用，真正的启用时间系2011年2月25日，该协议系2011年2月25日之后被告伪造而成，也就是说原、被告签订的协议不存在，即便存在也不合法，理由概括有二，一是租赁费太低，租期30年太长，均不合常理；二是时任主任杨庆琰私自处分集体土地，未经村委会讨论。在举证期限内，原告申请法院依法对协议的形成时间进行鉴定，后来又主动撤回鉴定申请，放弃鉴定。
上述事实，由当事人陈述、原告提供的照片、新旧印章印模印象、迁户存根、协议及被告提供的协议、询问笔录等相关证据在案佐证。
本院认为：本案原告杨官庄村委会与被告杨桂林之争执，主要是针对被告提供的协议的真与假而发生。基于原告的主张，本院作以下分析：一、原告主张本案争议协议不存在。杨庆琰、杨庆吉的询问笔录可以证明被告曾经交纳过租赁费，原告也不否认被告交纳租赁费的事实，而原告不能证明被告系因其他租赁行为交纳的租赁费，由此可推知，被告实际租赁了争议土地及房屋。二、原告主张即使该协议存在也不合法。关于租赁费低之说，杨庆琰在询问笔录中有如下表述“因为当时石油城并没有人愿意租用，村委会便成片的把土地租给别人用…为了让杨桂林照看没有租出去的门市楼。”从该表述中可以推知租赁费低的原因，一是“没人愿意租用”，二是“照看没有租出去的门市楼”。关于是否是杨庆琰私自处分集体土地，系原告集体经济组织内部管理事宜，本案不宜涉及。关于租赁期限30年之说，《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。”该协议约定的租赁期限30年，有悖法律规定，原、被告应予调整。三、原告主张该协议系被告2011年之后伪造的。从本案事实分析，被告自2002年9月8日租赁原告土地及房屋是事实，协议中原告的签章时间双方有争议，但是，原告并不否认村委会曾经使用过存在三个缺口的印章，也不能证明该协议上加盖的三个缺口的印章是被告伪造而成，只是加盖时间的争议。该印章即使是在2011年以后加盖，也应视为原告对该协议内容的追认。
综上分析，原、被告就本案争议土地及房屋签订的租赁协议客观真实，被告实际租赁了该土地及房屋，且交纳了部分租赁费用，该协议尚在合法的租赁期限内，原告基于被告侵权为由要求被告返还占用土地及房屋，并赔偿占地费用20万元之请求，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条规定，判决如下：
驳回原告杨官庄村委会要求被告杨桂林停止侵权、返还土地及建筑物（房屋），并赔偿占地费20万元的诉讼请求。
案件受理费4300元，由原告杨官庄村委会负担。（已交纳）
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉费，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 长 王从江
人民陪审员 张广利
人民陪审员 王 健
二〇一八年八月十六日
书 记 员 吕浩强