福建省泉州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）泉刑终字第499号
原公诉机关福建省惠安县人民检察院。
上诉人（原审被告人）公某，原系惠安新世纪机动车培训有限公司摩托车培训业务负责人，家住福建省泉州市台商投资区。因涉嫌犯买卖国家机关证件罪、行贿罪，于2014年5月24日被刑事拘留，同年6月7日变更为取保候审，2015年2月16日被逮捕。现羁押于惠安县看守所。
辩护人林主送，福建真诚人律师事务所律师。
福建省惠安县人民法院审理惠安县人民检察院指控原审被告人公某犯买卖国家证件罪、行贿罪一案，于2015年2月16日作出（2015）惠刑初字第861号刑事判决。原审被告人公某不服，分别提出上诉。本院依法组成合议庭，依法公开开庭审理本案，泉州市人民检察院代理检察员陈俊琴出庭履行职务，上诉人公某到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审判决认定，一、买卖国家机关证件犯罪事实
2013年1月至2014年4月，被告人公某在承包经营惠安新世纪机动车培训有限公司摩托车驾驶员培训业务期间，利用惠安县公安局交通管理大队办理摩托车驾驶证管理不规范和开展摩托车驾驶证“下乡考试”活动，未组织考试违规办理摩托车驾驶证的漏洞，分别以450元至550元不等的价格通过黄某乙、黄某丙、何某（均另案处理）或直接向摩托车驾驶证申领人收取办证费用，未组织摩托车驾驶证申办人员进行任何培训和参加相关理论、驾驶技能等考试，变相非法买卖摩托车驾驶证件61本，从中非法获利人民币12000余元。
原判认定上述事实有公诉机关提供的以下证据予以证实：
1、证人许某甲证言，证实其在担任惠安县交警大队驾管股股长和二轮摩托车驾驶证考试员期间，在驾驶证科目一和科目四考试中，存在考试员没有认真核对学员身份，考试院没有全程进行监考，导致考试过程中由驾校人员进入考场代考或辅导学员考试的现象，以及没有组织对科目二和科目三考试，学员不用实际参加科目二、科目三操作考试，事后由考试员在成绩表上随意打分和签名，让学员顺利通过考试。
2、证人冯某证言，证实其担任交警大队驾管股副股长和二轮摩托车驾驶证考试员期间，自2010年10月份开始，其负责科目一、科目四考试，开始都按规定严格对学员进行考试，后来考试要求降低了，考场存在学员由驾校人员进行辅导或替考，其作为负责人没有按规定予以纠正、制止，甚至其也签字让学员考试通过，有时科目二、科目三经过流程预约后，相关驾校负责办证人员拿成绩单给其签名确认时，其在没有组织考试的情况下随意填写分数，让学员通过考试。
3、证人康某、张某甲、黄某甲、马某、李某甲、李某乙、廖某、庄某甲、陈某甲、骆某甲证言，证实其但任惠安县交管大队摩托车驾驶证考试员后，在履行考试员职责期间，交管大队在办理摩托车驾驶证考试过程中没有严格按照规定组织考试，其不仅没有到考场监考过，而且在没有参加考试监督及明知考试过程中还存在理论课目作弊、考试项目减少或没有组织进行、甚至一些学员没有进行考试的情况下，帮忙在禾协、新世纪、诚达金亿四间驾校的胡惠明、公某、欧阳雁鹏、郑玲玲等人拿给其的驾驶证申请人的成绩单上签名合格予以确认。
4、证人王某甲证言，证实其自2013年8、9月间开始担任惠安县摩托车驾驶证科目二、科目三的考试员，从未参加过任何一场摩托车驾驶证考试，没有实际监考过任何一场摩托车驾驶证考试，没有实际履行过考试员的职责，只在驾校人员拿到办公室的摩托车驾考科目二、科目三的考试成绩单上签名。
5、证人陈某乙证言，证实其于2012年到新训摩托车驾驶证办证窗口的受理岗位协助民警张某甲做好新训摩托车驾驶证驾考科目二、科目三预约岗的工作。在实际工作中并没有按照规定的流程进行，一般都在应用系统中先行预约并录入成绩，只要在应用平台录入合格及合格以上的考试成绩，考生才算是通过了科目二、科目三的考试，待应用平台中已显示考生考试全部通过后，再补打印出考生准考证明，由预约岗的负责民警在准考证明上补盖个人印章，并把未经考试而补录的成绩单打印出，由驾校负责找考生和相关的考试员在成绩单上补签名。驾管股根本没有组织科目二、科目三考试，这两个科目的成绩实际上就是直接在应用平台中录入的，在事后由考试员补签名，考试员根本不用到考场监考。科目二、科目三的考试员是许某甲提出的由其根据事先确定的考试员范围自行安排的，一般情况下禾协、诚达、新世纪、金亿四家驾校的工作人员到其处预约时会提出他们想由哪些考试员在成绩单上签名，其就按照他们的意思安排考试考试员，再由他们将其排出的考试员名单和考试顺带到成绩录入岗，由成绩录入岗的工作人员按照其排出的考试员录入到应用平台。每次“下乡考试”后，许某甲让驾管股的协管员利用晚上或周末加班，在系统中完成从受理、收费、预约、成绩录入、复核、制证、归档等一系列工作，成绩都是各个驾校自己提供过来的，其录入考生成绩后在打印出考生准考证明和考生成绩单，各个驾校工作人员自会找预约岗位的责任民警和考试员在准考证明和考生成绩单上签名。
6、证人庄某乙后证言，证实其于2012年12月被调整到交管大队驾管股摩托车驾驶证理论考试室，协助民警冯某做科目一理论考试和安全文明驾驶常识考试的排考和成绩单打印，自其调整到理论考试室以来，除考试员冯某有时候在考生考试期间到理论考试室走走，其他两名考试员马某、康某基本未到场监考，驾校一直以来都会派工作人员到考试室指导考生答题，冯某对此从未制止，其负责将科目一考试成绩打印出来，在实际工作中摩托车驾驶证驾考并没有按照规定的流程进行，一般是在应用系统中先行预约并录入成绩，待应用平台中已显示考生考试系统全部通过后，再补打印出考生准考证明，由驾校工作人员找预约岗的负责民警在准考证明上补盖个人印章，打印出的成绩单也由驾校负责找考生和相关的考官在成绩单上补签名。
7、证人庄某丙证言，证实其在交管大队任协管员，于2013年7月开始负责摩托车驾考科目二场地驾驶技能考试和科目三道路驾驶技能考试的成绩录入、成绩单打印工作。这两个科目的成绩是许某甲、陈某乙或驾校工作人员定好成绩后在统一写一张单交由其录入，其按照许某甲的意思直接在考生成绩栏中录入合格成绩，只要录入合格成绩就可以，具体多少分由其自己录入。科目二、科目三成绩单上的考生签名和考试员签名是由驾校负责处理的，驾校会持打印好四个科目的成绩单分别找考试员、考生签名。因因其办公场所在理论考试室，经常看见驾校人员在考生进行科目一、科目四考试时到理论考试室指导考生答题，而考试员除冯某外其他人从来没有看见他们到理论考试室监考。每次“下乡考试”后许某甲让驾管股的协管员利用周末或晚上加班，在系统中录入考生预约及成绩后，再打印出考生准考证明和成绩单，各驾校人员会自找预约岗位的责任民警和考试员签名。
8、证人钱某证言，证实其于2009年10月调整到交管大队驾管股协助民警做好驾驶证审验和驾驶人年度体验的受理及机动车补换整档案的归档整理工作。其先后三次参加“下乡考试”后驾管股长许某甲组织协管员利用周末或者晚上的时间加班完成“下乡考试”从收费、受理、预约、考试成绩录入、复核、制证、归档等一系列流程，其每次加班的任务是协助林某甲进行档案归档，该归档的档案均是驾校已经整理好的，考生成绩单也已签好的。加班费由各驾校支付。
9、证人叶某证言，证实其在交管大队任协管员，2013年4月调整到驾管股负责新训摩托车驾驶证的受理和科目一、科目四考试预约工作，科目一、科目四考试，一般都在理论考试室进行，其从未到过理论考试室，考试过程其不清楚。其有参加驾管股“下乡考试”后，股长许某甲组织办证窗口的协管员利用周末或晚上的加班，在系统中完成该批“下乡考试”的申办人的受理、科目一至科目四预约和成绩录入等流程。加班费由各驾校支付。
10、证人苏某甲证言，证实其在交管大队任协管员，于2013年4月开始调整到驾管股负责新训摩托车驾驶证办理复核工作，主要内容是新训摩托车驾驶证办理各个环节的信息登记，特别是考试员录入登记、驾校信息登记等进行核对。因驾管股从未组织科目一、科目二考试，这两科目的考试成绩单均是事后由各考试员补签名的，因此，在考试当日没办法将考试成绩单一并送其核对。其有参加驾管股“下乡考试”后，股长许某甲组织的办证窗口的协管员利用周末或晚上加班，在系统中完成该批“下乡考试”的申办人的受理、科目一至科目四预约和成绩录入等流程。加班费由各驾校支付。
11、证人林某甲证言，证实其在交管大队任协管员，于2013年4月调整到驾管股负责档案整理。驾管股没有组织过科目二、科目三考试，这两科目的考试成绩均是由驾管股成绩录入岗的工作人员直接在系统中录入的，成绩单则由各驾校的人员分别找考试员补签名予确认成绩。科目一道路交通法律法规和相关知识考试和科目三安全文明常识考试大部分在理论考试室进行，驾校工作人员能进入考室指导考生答题，考试员基本未到场监考，成绩单也由各个驾校工作人员找考试员补签名。“下乡考试”后许某甲会组织驾管股的协管员加班，在系统中补做考生从受理、预约、考试成绩录入到复核、制证的全过程。其有参加过，但主要还是做档案整理工作。每名协管员的加班费100元，后增至200元，由驾校支付。
12、证人蔡某甲证言，证实其于2013年1月到交管大队任协管员一直在驾管股协助民警张某甲做好补换证窗口工作，主要受理补换证申请、对补换证申请人的个人信息、体检情况进行审查，确认无误后为申请人办理补换证。张某甲除负责补换证窗口工作外，还负责新训摩托车驾驶证加考科目二、科目三预约岗工作，其经常看到驾校工作人员拿一堆学员档案找他盖章，他一般都直接拿给驾校工作人员在补换证窗口加盖印章。每次“下乡考试”后许某甲股长会组织驾管股协管员加班完成该批“下乡考试”从收费、受理、预约、考试成绩录入、复核、制证等一系列流程。其有参加加班，每次都是按照陈某乙安排进行科目二、科目三成绩录入，陈某乙会将要录入的考生档案交给其，并让其按照事先列好的考试员和考生成绩录入。
13、证人吴某证言，证实其在交管大队任协管员，于2013年4月调整到驾管股当驾驶员，还负责补换证件的发放。其从未见到驾管股有组织科目二驾驶技能考试和科目三道路驾驶技能，也曾见过理论考试期间，驾校工作人员在理论考试室指导考生进行电脑操作，告诉考生答案，每次“下乡考试”后，驾管股均会组织协管员加班补录入考生信息、考生考试预约信息、考生成绩、补打考生成绩单等。
14、证人黄某乙证言、辨认笔录，证实其在泉州台商投资区洛阳镇靠近后亭村处经营千亿摩托车行，也称“后陈摩托车行”，主要从事摩托车买卖，大约在2012年间，其听说摩托车驾驶证可以不要考试、直接向驾校买证，考虑到直接买证的利润空间比较大，很多客户为了贪图方便愿意多支付一些费用，所以从那时开始其就基本上直接卖证，其会要求客户提供一份身份证复印件，收取600-650元不等的费用，由其客户身份证复印件交给车管所内的新世纪驾校和禾协驾校，有时也会到诚达驾校，价位大概在500元-550元，都没有参加驾校培训，要考试时驾校会通知他们去车管所电脑前坐一下，让电脑抓拍头像就行，会有驾校的工作人员帮忙操作电脑答题，其他的就不需要参加考试了。
15、证人黄某丙证言、辨认笔录，证实其在泉州台商投资区东园镇经营少辉摩托车行，2012年年底其开始委托惠安县新世纪驾校办理不用参加考试即可取得的摩托车驾驶证。其向收取客户身份证复印件和彩色照片，每人500元至580元不等，后由交给新世纪驾校的人员身份证复印件和照片，并预付现金每人450元，大概过一、二个月时间，新世纪驾校人员会把办好的驾驶证送到车行，其通知客户取走驾驶证，其记得的客户有庄某丁、谢某甲、林某乙、郭妙珍、黄某丁等人，都没有参加任何考试和培训。
16、证人何某证言、辨认笔录，证实其在泉州台商投资区洛阳镇经营文泉车行，自2013年2月开始帮客户办理不用参加培训和考试的摩托车驾驶证，分别有杨某庚、饶某甲、刘某丁、王某乙等人，其收取每人500元和身份证复印件、彩色照片，后将这些材料及每人470元交给新世纪驾校的公某去办理。
17、证人杨某甲、郭某甲、林某乙、黄某丁、王某乙、陈某丙、张某乙、杨某乙、郑某甲、郑某乙、郑某丙、郑某丁、郑某戊、刘某甲、刘某乙、刘某丙、杨某丙、杨某丁、杨某戊、谢某甲、庄某丁、杨某己、饶某甲、饶某乙、刘某丁、杨某庚、林某丙、孙某甲、孙某乙证言、辨认笔录、机动车驾驶证，证实2012年2013年春节期间，其分别通过洛阳镇后亭村、东园镇少辉、洛阳金三角（文泉车行）摩托车行买摩托车驾驶证，只提供给身份证复印件和个人相片，并交给大约500-600元，没有参加培训和相关考试，不知道驾驶证如何办理出来。
18、证人林某丁、王某丙、郑某己、郑某庚、郭某乙、郭某丙、张某丙、陈某丁、许某乙、汪某、张某丁、黄某戊、黄某己、庄某戊、黄某庚、苏某乙、谢某乙、陈某戊、骆某乙、骆某丙、黄某辛、黄某壬、郭某丁、郭某戊、孙某丙、黄某癸、蔡某乙、曾某证言、辨认笔录、机动车驾驶证，证实2013年2月起，其分别到惠安县交警大队旁边的“新世纪驾校”报名或通过黄某乙、张坂镇利铭摩托车行女老板等人办理摩托车驾驶证，只提供一张彩色相片和身份证复印件，交450元-600元，没有参加任何培训和考试，都有拿到办好的驾驶证。
19、惠安县公安局交通管理大队驾管股及相关工作人员职责，证实驾管股股长、副股长及相关工作人员、考试员等任职和岗位职责情况。
20、惠安县公安局交通管理大队证明、摩托车考试情况，证实惠安县公安局交通管理大队社会化办理摩托车驾驶证时间及相关驾校各年度摩托车考试情况。
21、收费许可证、工作说明、泉州市物价局和泉州市卫生局文件、收费说明，证实摩托车驾驶证考试的收费情况。
22、机动车驾驶证申报审批表，证实新世纪驾校办理驾驶证的情况。
23、工作说明，证实侦查机关查证无参加培训、考试的摩托车驾驶证61本，其余的办证人员暂无法取证。
24、被告人公某的供述和辩解在案。
二、行贿犯罪事实
2011年底至2014年2月，被告人公某在承包经营惠安新世纪驾校摩托车驾驶员培训业务期间，利用惠安县公安局交通管理大队办理摩托车驾驶证管理不规范和开展摩托车驾驶证“下乡考试”活动，未经考试违规办理摩托车驾驶证的漏洞，在为驾校接收的摩托车培训学员办理摩托车驾驶证过程中，为使惠安县公安局交通管理大队（2014年2月与该大队车驾股合并为车驾中队）驾管股股长许某甲、副股长冯某及民警张某甲、康某、马某、黄某甲和协勤人员陈某乙等人在履行岗位职责、考试员职责时违规为其办理摩托车驾驶证提供帮助，先后贿赂上述有关人员财物共计人民币62000元。具体事实如下：
1、2011年底至2014年春节间，被告人公某为使惠安县公安局交通管理大队原驾管股股长许某甲在履行岗位职责和考试员职责时违规为其驾校学员办理摩托车驾驶证提供帮助，先后贿赂许某甲计人民币19000元等财物。具体事实：
①2011年底，被告人公某在惠安县车管所送给许某甲人民币5000元。
②2012年春节间，被告人公某在惠安县车管所送给许某甲人民币5000元。
③2012年中秋节间，被告人公某在惠安县车管所送给许某甲人民币2000元。
④2013年春节间，被告人公某在惠安县车管所送给许某甲人民币5000元。
⑤2013年中秋节间，被告人公某在惠安县车管所送给许某甲人民币2000元。
2、2012年中秋节至2014年春节间，被告人公某为使惠安县公安局交通管理大队原驾管股副股长冯某在履行岗位职责和考试员职责时违规为其驾校学员办理摩托车驾驶证提供帮助，先后贿赂冯某计人民币12500元等财物。具体事实：
①2012年中秋节期间，被告人公某在惠安县车管所送给冯某人民币1000元。
②2013年春节间，被告人公某在惠安县惠崇路与324国道复线交叉路旁送给冯某人民币5000元。
③2013年3月间，被告人公某在惠安县黄塘镇参加“下乡考试”活动结束后送给冯某人民币500元。
④2013年中秋节期间，被告人公某在惠安县车管所送给冯某人民币1000元。
⑤2014年春节间，被告人公某在惠安县车管所送给冯某人民币5000元。
3、2012年春节至2014年春节间，被告人公某为使惠安县公安局交通管理大队驾管股原民警张某甲在履行岗位职责和考试员职责时违规为其驾校学员办理摩托车驾驶证提供帮助，先后贿赂张某甲计人民币4000元等财物。具体事实：
①2012年春节前，被告人公某在惠安县车管所送给张某甲人民币1000元。
②2012年中秋节前，被告人公某在惠安县车管所送给张某甲人民币500元。
③2013年春节前，被告人公某在惠安县车管所送给张某甲人民币1000元。
④2013年中秋节前，被告人公某在惠安县车管所送给张某甲人民币500元。
⑤2014年春节前，被告人公某在惠安县车管所送给张某甲人民币1000元。
4、2012年春节至2014年2月间，被告人公某为使惠安县公安局交通管理大队民警康某在履行考试员职责时违规为其驾校学员办理摩托车驾驶证提供帮助，先后贿赂康某计人民币7000元等财物。具体事实：
①2012年春节前，被告人公某在康某办公室送给康某人民币1000元。
②2013年春节前，被告人公某在康某办公室送给康某人民币2000元。
③2013年8、9月间，被告人公某在惠安县黄塘镇参加“下乡考试”活动结束后送给康某人民币500元。
④2013年中秋节前，被告人公某在康某办公室送给康某人民币1000元。
⑤2014年春节前，被告人公某在康某办公室送给康某人民币2000元。
⑥2014年2月间，被告人公某在时任驾管股股长许某甲的办公室送给康某人民币500元。
5、2012年春节至2014年春节间，被告人公某为使惠安县公安局交通管理大队民警马某在履行考试员职责时违规为其驾校学员办理摩托车驾驶证提供帮助，先后贿赂马某计人民币4000元等财物。具体事实：
①2012年春节前，被告人公某在惠安县车管所送给马某人民币1000元。
②2012年中秋节前，被告人公某在惠安县车管所送给马某人民币500元。
③2013年春节期间，被告人公某在惠安县车管所送给张某甲人民币1000元。
④2013年中秋节期间，被告人公某在惠安县车管所送给张某甲人民币500元。
⑤2014年春节期间，被告人公某在惠安县车管所送给马某人民币1000元。
6、2014年春节期间，被告人公某为使惠安县公安局交通管理大队民警黄某甲在履行考试员职责时违规为其驾校学员办理摩托车驾驶证提供帮助，送给黄某甲人民币2000元。
7、2012年中秋节至2014年春节间，被告人公某为使惠安县公安局交通管理大队驾管股协勤人员陈某乙等人在履行各自岗位职责时违规为其驾校学员办理摩托车驾驶证提供帮助，先后向陈某乙等协勤人员贿赂共计人民币13500元等财物。
①2012年中秋节期间，被告人公某在惠安县车管所由朱某经手分别送给朱某和协勤人员陈某乙、庄某乙、钱某、欧阳某、许某丙、谢某丙等7人各人民币300元，共计人民币2100元。
②2013年春节期间，被告人公某在惠安县车管所由朱某经手分别送给朱某和协勤人员陈某乙、庄某乙、钱某、欧阳某、许某丙、谢某丙等7人各人民币300元，共计人民币2100元。
③2013年中秋节期间，被告人公某在惠安县车管所由吴某经手分别送给吴某和协勤人员陈某乙、庄某乙、钱某、童某、林某甲、苏某甲、叶某、蔡某丙真、蔡某甲、庄某丙等11人各人民币300元，共计人民币3300元。
④2014年春节期间，被告人公某在惠安县车管所由吴某经手分别送给吴某和协勤人员陈某乙、庄某乙、钱某、童某、林某甲、苏某甲、叶某、蔡某丙真、蔡某甲、庄某丙、庄某己真等12人各人民币500元，共计人民币6000元。
另查明，2014年5月4日，检察机关在对惠安县公安局交通管理大队工作人员及相关驾校存在违法违规办理摩托车驾驶证行为进行初查的当日向被告人公某了解情况时，被告人公某交代了违规办理摩托车驾驶证以及送财物给交通管理大队原驾管股股长许某甲等人的事实。检察机关根据初查情况分别对交通管理大队民警许某甲等人以涉嫌滥用职权罪、受贿罪立案查处。同年5月22日，被告人公某经检察机关通知后主动到案接受调查，并如实供述自己的罪行。次日，检察机关以涉嫌买卖国家机关证件罪、行贿罪对被告人公某立案侦查。
原判认定上述事实有公诉机关提供的以下证据予以证实：
1、证人许某甲证言，证实其担任惠安县公安局交警大队驾管股股长和二轮摩托车驾驶证考试员期间，新世纪驾校的公某先后于2011年10、11月间送5000元、2012年春节期间送5000元，2012年中秋送2000元、2013年春节送5000元、2013年中秋送2000元，共五次到其车管所的宿舍送给其19000元。其对公某经营驾校学员都比较关照，科目一和科目四都没有严格进行监考，该驾校学员也都没有实际参加科目二、科目三的操作就通过考试，事后由考试员随意填成绩。
2、证人冯某证言，证实其在负责摩托车驾驶证科目一、科目四考试工作中，先后五次收受新世纪驾校摩托车驾驶业务负责人公某送给的12500元。其中2012年中秋节前1000元、2012年底5000元、2013年3、4月间500元、2013年中秋节前1000元、2014年春节前5000元。公某驾校学员在参加科目一、科目四考试中存在替考或由他人辅导考试，其没有制止，仍同意他的学员考试通过，且公某来找其签科目二、科目三考试成绩时，其没有组织考试，也都签字让他们通过，学员顺利拿到摩托车驾驶证。
3、证人康某证言，证实新世纪驾校的公某在2012年春节、2013年中秋各送1000元、2013年春节、2014年春节各送2000元，2013年8、9月到黄塘镇下茂村开展“下乡考试”时送500元、2014年2月送500元，共六次送给其7000元。2014年4月25日，其从网上得知台商投资区在淘宝网买卖摩托车驾驶证，其害怕有关单位会调查就将6500元退回给公某，并让他当作从未送财物给其。
4、证人张某甲证言，证实其在担任交管大队驾管股摩托车驾驶证考试员期间，未能严格按照要求执行，对科目二、科目三在没有组织考试的成绩单上签名，帮忙驾驶证申请人通过。新世纪驾校的考生成绩单拿给其签名时，其都尽快签名确认，让他们能顺利办理出学员驾驶证，公某为感谢其平日的关照，于2012年春节前、2013年春节前、2014年春节前在驾管股许某甲的办公室各送给其1000元，于2012年中秋节、2013年中秋节各送500元，合计4000元。
5、证人马某证言，证实其在担任惠安县交管大队驾管股摩托车驾驶证驾考考试员期间，没有按要求执行，明知科目二、科目三没有实际组织考试，而在成绩单上填写成绩，签名确认，收受新世纪驾校的公某为感谢平时对他驾校的关照，于2012年春节前送的1000元、2012年9月送的500元、2013年春节前送的1000元、2013年中秋节送的500元、2014年春节前送的1000元，合计4000元。
6、证人陈某乙证言，证实其于2012年到新训摩托车驾驶证办证窗口的受理岗位协助民警张某甲做好新训摩托车驾驶证驾考科目二、科目三预约岗的工作。在实际工作中摩托车驾驶证驾考并没有按照规定的流程进行，驾管股根本没有组织科目二、科目三考试，一般情况下禾协、诚达、新世纪、金亿四家驾校的工作人员到其处预约时会提出他们想由哪些考试员在成绩单上签名，其就按照他们的意思安排考试考试员，再由他们将其排出的考试员名单和考试顺带到成绩录入岗，由成绩录入岗的工作人员按照其排出的考试员录入到应用平台。在事后由考试员补签名，考试员根本不用到考场监考。期间，新世纪驾校的公某分别在2012年中秋节前、2013年春节前委托驾管股协管员朱某送给办证大厅每个协管员各一个信封和给其各300元，在2013年中秋、2014年春节委托协管员吴某送给办证大厅每个协管员各一个信封和给其300元和500元，合计1400元。
7、证人庄某乙证言，证实其于2012年12月被调整到交管大队驾管股摩托车驾驶证理论考试室，协助民警冯某做科目一理论考试和安全文明驾驶常识考试的排考和成绩单打印。其先后负责新训摩托车驾驶证制证和理论考试室考试和成绩单打印期间，对驾校人员能给予方便的地方就给予方便，能尽快办理的就尽快办理，让他们能顺利办理出学员摩托车驾驶证，新世纪驾校的公某在2012年中秋节前、2013年春节前委托驾管股协管员朱某送给办证大厅每个协管员各一个信封和给其各300元，在2013年中秋、2014年春节委托协管员吴某送给办证大厅每个协管员各一个信封和给其300元和500元，合计1400元。
8、证人钱某证言，证实其于2009年10月调整到交管大队驾管股协助民警做好驾驶证审验和驾驶人年度体验的受理及机动车补换整档案的归档整理工作。其先后三次参加“下乡考试”后驾管股长许某甲组织协管员利用周末或者晚上的时间加班完成“下乡考试”从收费、受理、预约、考试成绩录入、复核、制证、归档等一系列流程，其每次加班的任务是协助林某甲进行档案归档，该归档的档案均是驾校已经整理好的，考生成绩单也已签好的。新世纪驾校的公某在2012年中秋节前、2013年春节前委托驾管股协管员朱某送给办证大厅每个协管员各一个信封和给其各300元，在2013年中秋、2014年春节委托协管员吴某送给办证大厅每个协管员各一个信封和给其300元和500元，合计1400元。
9、证人庄某丙证言，证实其在交管大队任协管员，于2013年7月开始负责摩托车驾考科目二场地驾驶技能考试和科目三道路驾驶技能考试的成绩录入、成绩单打印工作。这两个科目的成绩是许某甲、陈某乙或驾校工作人员定好成绩后在统一写一张单交由其录入，其按照许某甲的意思直接在考生成绩栏中录入合格成绩。期间，新世纪驾校的公某在2013年中秋、2014年春节委托协管员吴某送给办证大厅每个协管员各一个信封和给其300元和500元，合计800元。
10、证人叶某证言，证实其在交管大队任协管员，于2013年4月开始调整到驾管股负责新训摩托车驾驶证受理和科目一、科目四考试预约工作。新世纪驾校的公某在2013年中秋、2014年春节委托协管员吴某送给办证大厅每个协管员各一个信封和给其300元和500元，合计800元。
11、证人苏某甲证言，证实其在交管大队任协管员，于2013年4月开始调整到驾管股负责新训摩托车驾驶证办理复核工作，主要内容是新训摩托车驾驶证办理各个环节的信息登记，特别是考试员录入登记、驾校信息登记等进行核对。新世纪驾校的公某在2013年中秋、2014年春节委托协管员吴某送给办证大厅每个协管员各一个信封和给其300元和500元，合计800元。
12、证人林某甲证言，证实其在交管大队任协管员，于2011年4、5月开始调整到驾管股负责档案整理。新世纪驾校的公某在2013年中秋、2014年春节委托协管员吴某送给办证大厅每个协管员各一个信封和给其300元和500元，合计800元。
13、证人蔡某甲证言，证实其于2013年1月到交管大队任协管员一直在驾管股协助民警张某甲做好补换证窗口工作，主要受理补换证申请、对补换证申请人的个人信息、体检情况进行审查，确认无误后为申请人办理补换证。新世纪驾校的公某在2013年中秋、2014年春节委托协管员吴某送给办证大厅每个协管员各一个信封和给其300元和500元，合计800元。
14、证人蔡某丙真证言，证实其在交管大队任协管员，于2013年4月调整到驾管股负责窗口收费工作，包括补换证、新训摩托车驾驶证报名、理论学习等各个项目的收费。摩托车驾驶证考试过程其不清楚。新世纪驾校的公某在2013年中秋、2014年春节委托协管员吴某送给办证大厅每个协管员各一个信封和给其300元和500元，合计800元。
15、证人吴某证言，证实其于2013年4月调整到驾管股当驾驶员，还负责补换证件的发放。2013年中秋节前新世纪驾校的公某拿了13个各装有300元的信封让其帮忙分给驾管股所有协管员，包括其在内。其就分给了钱某、陈某乙、童某、蔡某甲、蔡某丙真、叶某、庄某丙、庄某乙、庄某己真、林某甲、苏某甲和陈某己等12人各一个信封，2014年春节前公某拿了13个各装有500元的信封让其帮忙分给驾管股所有协管员，包括其在内。其就分给了钱某、陈某乙、童某、蔡某甲、蔡某丙真、叶某、庄某丙、庄某乙、庄某己真、林某甲、苏某甲和陈某己等12人各一个信封。其共收公某送的800元。
16、证人谢某丙证言，证实其在交管大队任协管员，于2010年4月至2013年4月在驾管股负责新训摩托车的档案归档、整理工作。主要是对各驾校送交来的档案进行审查，确认档案资料完整，将档案归档。新世纪驾校的公某在2012年中秋节前、2013年春节前委托驾管股协管员朱某各送给其一个信封内有300元，共600元。
17、证人许某丙证言，证实其于2010年1月至2013年4月在驾管股当协管员负责收费窗口收费工作其从未见过驾管股有组织科目二、科目三考试，这两科目的成绩如何处理的其不清楚。新世纪驾校的公某在2012年中秋节前、2013年春节前委托驾管股协管员朱某各送给办证大厅每一位协管员一个信封，信封内有300元，其共收到二次共600元。
18、证人欧阳某证言，证实其于2010年1月至2012年11月在驾管股当协管员，先后负责科目一理论考试室排考和补换证申办工作。新世纪驾校的公某在2012年中秋节前、2013年春节前委托驾管股协管员朱某各送给办证大厅每一位协管员一个信封，信封内有300元，其共收到二次共600元。
19、证人朱某证言，证实其于2010年1月至2013年3月在驾管股当驾驶员，2012年中秋节前新世纪驾校的公某拿了1个装有300元信封给其，又拿12个各装有300元的信封让其帮忙分给驾管股所有协管员，其就分给了欧阳某、陈某乙、钱某、庄某乙、许某丙、谢某丙、陈某己等人。2013年春节前，公某拿给其事先准备好的13个信封说，要送给股里的协管员每人300元，其按照他的意思分给欧阳某、陈某乙、钱某、庄某乙、许某丙、谢某丙、陈某己等人，包括其自己一个。其共收600元。
20、证人庄某己真证言，证实其于2013年4月调整到驾管股当协管员，负责管理理论学习室，工作内容是组织被扣分的驾驶人进行理论学习，有时协助其他岗位人员工作。2014年春节过后，协管员叶某在驾管股办证大厅拿给其一个装有500元的信封，说是新世纪驾校公某送的。
21、证人童某证言，证实其于2013年7月到交管大队驾管股当协管员，负责摩托车驾驶证制证工作。新世纪驾校的公某在2013年中秋前、2014年春节委托协管员吴某送给办证大厅每个协管员各一个信封和给其300元和500元，合计800元。
22、证人陈某己证言，证实其于2005年8月到交管大队当保洁员，负责车管股和驾管股办公场所的卫生。2014年春节前，驾管股协管员吴某拿给其一个信封，说是新世纪驾校给其的，每一个协管员都有，其收下信封看内有500元。
23、证人王某丁证言，证实2011年7月其和公某商议后合作向王动把新世纪驾校的摩托车E证培训业务承接下来，每年付给新世纪驾校一万元管理费，承包后其基本没有参与经营管理，经营管理由公某负责，当时公某有提出需要与交警部门等相关人员打理一下，送财物跟这些人搞好关系以后业务好开展，后来每年中秋或春节过后清帐时，公某会告诉他有送财物给交警部门的工作人员，具体送谁其不清楚。
24、扣押决定书、扣押清单，证实涉案人员退赃情况。
25、被告人公某的供述和辩解在案。
公诉机关还提供了以下证据予以证实：
1、内资企业登记、业务承包合同书，证实被告人公某与惠安县新世纪机动车培训有限公司签订承包摩托车培训业务的情况。
2、公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》、《机动车驾驶证业务工作规范》、公交管（2006）144号《机动车驾驶人考试工作纪律》、闽交警网传（2010）265号《关于进一步规范民警下乡开展摩托车驾驶人考试工作的通知》，证实办理摩托车驾驶证的工作规范等情况。
3、案件查处经过说明，证实侦查机关于2014年5月4日组织对交管部门及相关驾校违规办理摩托车驾驶证行为进行初查时，通知公某到检察机关了解情况，公某交代违规办理摩托车驾驶证及送财物给相关人员的事实','2018-10-10
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