福建省莆田市城厢区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0302刑初44号
公诉机关莆田市城厢区人民检察院。
被告人方玉山，男，1967年12月19日出生于莆田市城厢区，汉族，大学文化，原莆田市城厢区审计局经济责任审计分局局长，住莆田市城厢区。因涉嫌犯受贿罪，于2015年10月23日被刑事拘留，同年11月5日转取保候审，2016年12月14日变更为监视居住。
辩护人陈伟国，福建升恒律师事务所律师。
莆田市城厢区人民检察院以莆城检公刑诉[2017]71号起诉书指控被告人方玉山犯受贿罪，于2017年1月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。莆田市城厢区人民检察院指派检察员蔡振武出庭支持公诉，被告人方玉山及其辩护人陈伟国到庭参加诉讼。现已审理终结。
莆田市城厢区人民检察院指控：被告人方玉山自2003年至2012年在担任莆田市城厢区人民政府东海镇副镇长、华亭镇党委宣传委员、副镇长期间，利用其分管村建、挂钩项目等方面的权力，为他人谋取利益，并各1次收受蔡某1人民币3000元、蔡某2人民币2000元、徐某人民币10000元、许某人民币1000元、陈某1人民币3000元、陈某2人民币200元、陈某3人民币6000元；2次收受方某1人民币共计20000元。以上财物共计人民币45200元。指控以证人证言、有关书证及被告人的供述和辩解等为证，认为被告人方玉山的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，应以受贿罪追究其刑事责任。
被告人方玉山对指控的犯罪事实供认不讳，请求对其免予刑事处罚。辩护人认为，指控被告人方玉山在2010年期间收受方某1人民币15000元与事实不符，方某1苗圃补偿的方案是2012年研究决定，并非方某1供述的2010年获得补偿，故对本起涉案金额应予核减；被告人方玉山归案后能够主动交代全部受贿事实，且已全部退赃，认罪、悔罪态度好，在取保候审期间又积极动员他人投案，具有立功情节，犯罪情节较轻，建议对被告人方玉山免予刑事处罚。
经审理查明，2002年10月至2013年2月，被告人方玉山历任东海镇副镇长、华亭镇党委宣传委员、华亭镇党委委员、副镇长。工作职责为：分管村建、负责包片、交通、环卫、环保、金钟引水办等工作。期间，被告人方玉山利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次收受请托人为建房、项目建设、项目承包、村委会工作等方面给予关照而送给的现金或购物卡等财物，共计人民币45200元。具体如下：
1、2003年秋季的一天，被告人方玉山在担任莆田市城厢区人民政府东海镇副镇长分管村建工作期间，在其办公室内，收受东海镇某村党支部书记蔡某1送给的现金3000元，并答应关照其亲戚蔡玉水建房事宜。
2、同年下半年的一天，被告人方玉山在担任莆田市城厢区人民政府东海镇副镇长分管村建工作期间，在位于莆田市城厢区东海镇蔡某2的家中，收受蔡某2送给的现金2000元，并答应关照其堂弟蔡顺发房屋加层的事宜。
3、2008年下半年的一天，时任莆田市城厢区华亭镇党委宣传委员的被告人方玉山，在城厢区华亭镇方某2的家中，收受方某2的弟妹徐某送给的现金10000元，并答应关照其建房事宜，后在被告人方玉山的关照下，徐某顺利建起房子。
4、2010年5月份的一天，被告人方玉山挂钩莆田市城厢区某1路面修复工程项目期间，该项目的承建人方某1在该工地上送给被告人方玉山现金5000元，感谢被告人方玉山的日常关照并请求继续关照其工程建设，被告人方玉山将钱收下并答应继续给予关照。
5、2011年底的一天，被告人方玉山参加完莆田市城厢区华亭镇人民政府举办的团拜会后，在其办公室内，收受其所包片的莆田市城厢区华亭镇后塘村村主任许某送给的现金1000元，并答应关照其村委会的工作。
6、2012年4月间，被告人方玉山挂钩闽中污水处理厂配套管网华亭镇324国道标段建设项目，陈某1挂靠的福建省德进建设工程有限公司中标。2012年下半年的一天，被告人方玉山在其位于莆田市城厢区凤凰山街道月塘街凤翔巷的家中，收受该项目实际承建人陈某1送给的面值人民币3000元的超市购物卡，并答应关照该项目建设。
7、同年5月份左右，被告人方玉山在负责莆田市城厢区华亭镇人民政府华亭社区公厕对外承包项目期间，接受请托人华亭社区党支部书记、主任黄某1的请托，对其养父母及陈某3承包社区公厕提供帮助。后在被告人方玉山的关照下，陈某3及黄某1的养父母顺利承包了社区公厕。2013年年初的一天，黄某1在被告人方玉山的办公室内将陈某3转交的现金6000元送给被告人方玉山，感谢被告人方玉山对公厕承包一事的关照，被告人方玉山将钱收下。
8、同年8月间，被告人方玉山挂钩闽中污水处理厂华亭配套管网华油路、华新路、一山路标段项目，陈某2挂靠的福建省华丰建设工程有限公司中标。在该项目开工前，被告人方玉山在莆田市城厢区华亭镇人民政府一办公室内，收受该项目实际承建人陈某2送给的现金200元，并答应关照该项目建设。
9、同年10月间，被告人方玉山挂钩莆田市城厢区华亭镇樟林金钟水利工程项目，该项目需征用方某1在樟林大桥下种植的一片榕树苗圃，在被告人方玉山的协调下，方某1的苗圃获得了较好的补偿。后方某1为了感谢被告人方玉山对其苗圃补偿提供的帮助，在莆田市城厢区华亭镇濑溪附近送给被告人方玉山现金15000元，被告人方玉山将钱收下。
2015年10月13日，莆田市城厢区人民检察院对本案进行初查，并派员从莆田市城厢区审计局将被告人方玉山带回审查。次日，中共莆田市城厢区纪委对被告人方玉山进行调查。同月22日，中共莆田市城厢区纪委向被告人方玉山扣押违纪款人民币10000元，中共莆田市城厢区纪委于同日将本案移送至莆田市城厢区人民检察院。次日，莆田市城厢区人民检察院决定以涉嫌犯受贿罪对被告人方玉山立案侦查并采取强制措施，并于同年11月2日，向被告人方玉山的家属扣押赃款人民币35200元。2017年2月27日，被告人方玉山主动劝说并陪同涉嫌开设赌场罪的刑拘在逃犯罪嫌疑人肖某到莆田市公安局城厢分局投案，后莆田市公安局城厢分局对犯罪嫌疑人肖某采取强制措施。
上述事实，被告人方玉山在开庭审理过程中亦无异议，且有证人方某1、蔡某1、蔡某2、许某、陈某1、陈某2、徐某、方某2、黄某1、陈某3、蒲某、黄某2的证言，干部任免审批表，莆田市城厢区审计局提供的个人简历及任免职文件，莆田市城厢区华亭镇党委提供的职务任免、工作分工和包片安排通知文件，莆田市城厢区人民政府专题会议纪要，莆田市城厢区华亭镇人民政府工作分工情况文件、专题会议纪要、记账凭证、网上银行客户回单，福建省村集体专用收款票据，建筑业统一发票，通用机打发票，城厢区华亭镇华兴路公厕保洁管理承包合同，中标单位确认函，扣押决定书及扣押财物、文件清单，行政暂时扣留财物收据，暂予扣留、封存财物清单，户口注销证明，犯罪嫌疑人肖某到案经过、在逃人员登记、撤销表及强制措施材料，破案经过，立案决定书，抓获经过，强制措施，户籍证明，犯罪嫌疑人肖某及被告人方玉山的供述等证据证实，足以认定。
关于辩护人认为公诉机关指控被告人方玉山在2010年期间收受方某1人民币15000元与事实不符，方某1苗圃补偿的方案是2012年研究决定，并非方某1供述的2010年获得补偿，对本起涉案金额应予核减的意见，经查，莆田市城厢区人民政府专题会议纪要证明樟林大桥东侧的榕树苗圃补偿方案系在2012年10月17日研究确定，结合被告人方玉山的供述及证人方某1的证言，可以证实方某1在其苗圃获得补偿后为感谢被告人方玉山对其提供的帮助，送给被告人方玉山现金15000元，被告人方玉山将钱收下。故辩护人的此节辩护意见于法无据，不予采纳。但公诉机关指控被告人方玉山非法收受方某1现金15000元的时间有误，予以纠正。
本院认为，被告人方玉山身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币45200元，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人方玉山归案后能如实供述犯罪事实，在法庭上自愿认罪；到案后主动劝说并陪同涉嫌开设赌场罪的刑拘在逃犯罪嫌疑人肖某到莆田市公安局城厢分局投案，具有立功表现，且已退出全部赃款，依法可以减轻处罚。被告人方玉山的辩护人关于方玉山认罪态度好、已全部退赃、具有立功表现、建议对被告人方玉山免予刑事处罚及被告人方玉山请求对其免予刑事处罚的意见，均予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第三款、第六十八条、第三十七条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条的规定，判决如下：
一、被告人方玉山犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、中共莆田市城厢区纪委向被告人方玉山扣押的赃款人民币一万元、莆田市城厢区人民检察院向被告人方玉山扣押的赃款人民币三万五千二百元，由扣押机关予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 陈 燕 茹
人民陪审员 陈宏斌人民陪审员廖慧丹
二〇一七年七月十四日
书 记 员 林 兵
附所引用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第五条根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。
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