福建省漳州市芗城区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）闽0602行初191号
原告：洪建龙，男，1966年3月27日出生，汉族，住福建省漳浦县。
委托诉讼代理人：洪志元（系原告洪建龙儿子），男，1993年3月9日出生，汉族，住福建省漳浦县。
被告：漳浦县古雷镇人民政府，住所地福建省漳浦县古雷镇。
法定代表人：郑建和，镇长。
委托诉讼代理人：杨宏文，福建梁峰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：黄铜印，漳浦县古雷镇人民政府工作人员。
被告：漳浦县人民政府，住所地福建省漳浦县
法定代理人：黄某，县长。
委托诉讼代理人：张世昌，漳浦县人民政府工作人员。
原告洪建龙与被告漳浦县古雷镇人民政府、漳浦县人民政府信息公开一案，于2017年11月27日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告洪建龙及其委托诉讼代理人洪志元，被告漳浦县古雷镇人民政府委托诉讼代理人杨宏文、黄铜印，被告漳浦县人民政府委托诉讼代理人张世昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告漳浦县古雷镇人民政府于2017年5月12日作出《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》，答复称：原告在《政府信息公开申请书》中申请公开古雷镇人民政府对半湖村组织实施征地拆迁所依据的征地补偿安置方案及古雷镇人民政府对半湖村组织实施征地拆迁所依据的征地补偿安置方案的批复，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条，本被告认为土地征收是由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施，并由县人民政府土地行政主管部门拟定征地补偿、安置方案后经法定程序批准后组织实施的。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，原告应向漳浦县人民政府和漳浦县国土资源管理局依法申请信息公开。[参见中国漳浦县人民政府官方网址××/(?http:?/??/?www.zhangpu.gov.cn?/??)]。原告洪建龙不服，于2017年5月22日向被告漳浦县人民政府申请行政复议，被告漳浦县人民政府于2017年8月2日作出浦政行复[2017]15号《行政复议决定书》，维持被告漳浦县古雷镇人民政府于2017年5月12日作出的《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》。
原告洪建龙诉称，原告面临土地被强拆，却没得到合理补偿。为了解征地相关信息，原告于2017年1月3日向被告漳浦县古雷镇人民政府申请公开：1.古雷镇人民政府对半湖村组织实施征地拆迁所依据的征地补偿安置方案；2.古雷镇人民政府对半湖村组织实施征地拆迁所依据的征地补偿安置方案的批复。但是被告漳浦县古雷镇人民政府在收到信息公开申请书后未在法定期限内作出答复。原告依法向被告漳浦县人民政府申请行政复议，被告漳浦县人民政府于2017年5月2日作出浦政行复[2017]4号《行政复议决定书》，确认被告漳浦县古雷镇人民政府收到原告政府信息公开申请后未能在法定期限内答复的行为违法，并责令被告漳浦县古雷镇人民政府在收到《行政复议决定书》之日起十五个工作日内对原告的政府信息公开申请依法处理。被告漳浦县古雷镇人民政府于2017年5月12日作出《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》，答复称原告应该向漳浦县人民政府或者漳浦县国土资源局申请该信息。然而，被告漳浦县古雷镇人民政府是被告漳浦县人民政府确定的征地实施单位，如果没有征地补偿安置方案和征地补偿安置方案批复，如何给村民补偿安置。事实上，被告漳浦县古雷镇人民政府在作出浦古征字[2017]026号《关于洪建龙适用集体土地及地上建筑物征收补偿方案的通知书》时已经披露了浦政文[2012]241号《漳浦县人民政府关于批转古雷石化基地搬迁补偿安置实施方案及人口生产生活安置补助发放办法的通知》，在该通知书中提到被告漳浦县古雷镇人民政府为原告提供2套安置房。因此，被告漳浦县古雷镇人民政府作出的答复认定事实错误，行政程序违法，适用法律错误。为此，原告再次向被告漳浦县人民政府申请行政复议，被告漳浦县人民政府未查清事实，于2017年8月2日直接作出浦政行复[2017]15号《行政复议决定书》，维持了被告漳浦县古雷镇人民政府于2017年5月12日作出的《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》。为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求依法判决：1.撤销被告漳浦县古雷镇人民政府于2017年5月12日作出的《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》，并责令其依法重新作出答复；2.撤销被告漳浦县人民政府于2017年8月2日作出的浦政行复[2017]15号《行政复议决定书》。
原告洪建龙向本院提交以下证据、依据：1.古集建（1993）字第00382号《集体土地建设用地使用证》，欲证明原告在涉案土地上有合法的房屋，二被告准备对涉案土地进行征收拆迁。2.被告漳浦县古雷镇人民政府于2017年5月12日作出的《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》，欲证明被告漳浦县古雷镇人民政府声称申请公开的信息不是由其制作不应向其获取，但根据其提供的浦古征字[2017]026号《关于洪建龙适用集体土地及地上建筑物征收补偿方案的通知书》可知，涉案的征地补偿安置方案批复应该由其获取保存，根据《政府信息公开条例》第2条和第17条规定，被告漳浦县古雷镇人民政府应该予以公开。3.浦古征字[2017]026号《关于洪建龙适用集体土地及地上建筑物征收补偿方案的通知书》，欲证明被告漳浦县古雷镇人民政府向原告发出补偿方案通知书，已将补偿安置方案予以披露，根据《政府行政管理条例》第2条和第17条规定，应当予以公开。4.2017年6月15日原告向被告漳浦县人民政府递交的政府信息公开申请书；5.（2017）第15号漳浦县人民政府办公室信息公开告知书，证据4-5欲证明原告向被告漳浦县人民政府申请公开世纪金源漳州滨海城20区15幢1802室和1803室建设用地批准书，被告漳浦县人民政府答复不存在，证明该安置房属于违法建设。6.2017年5月22日原告向被告漳浦县人民政府递交的行政复议申请书，欲证明证据原告向被告漳浦县人民政府申请行政复议的时间和内容。7.浦政行复[2017]15号《行政复议决定书》，欲证明被告漳浦县人民政府没有通过调查核实，直接维持被告漳浦县古雷镇人民政府于2017年5月12日作出的《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》。8.浦政[2015]18号《漳浦县人民政府关于开展古雷石化基地（半湖村）征地前期工作的通告》，欲证明征地实施单位就是被告漳浦县古雷镇人民政府。
被告漳浦县古雷镇人民政府辩称，本被告根据浦政行复[2017]4号《行政复议决定书》及《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律规定，于2017年5月12日依法作出《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》并送达原告。原告不服，向漳浦县人民政府申请行政复议。漳浦县人民政府于2017年8月2日作出浦政行复[2017]15号《行政复议决定书》，维持本被告于2017年5月12日作出的《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》。原告在向本被告递交的《政府信息公开申请书》中申请公开事项为：1.古雷镇人民政府对半湖村组织实施征地拆迁所依据的征地补偿安置方案；2.古雷镇人民政府对半湖村组织实施征地拆迁所依据的征地补偿安置方案的批复。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告。…市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施”。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”。上述法律法规明确规定土地征收是由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施，并由县人民政府土地行政主管部门拟订征地补偿、安置方案后经法定程序批准后组织实施。因此，本被告不是原告申请公开信息的制作单位。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：…（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”。本被告于2017年5月12日作出《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》，符合法律规定，并无不当。请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。
被告漳浦县古雷镇人民政府向本院提交以下证据、依据：1.浦政行复[2017]4号《行政复议决定书》，欲证明漳浦县人民政府于2017年5月2日作出行政复议决定。2.《政府信息公开申请书》，欲证明原告在《政府信息公开申请书》中申请公开信息为：古雷镇人民政府对半湖村组织实施征地拆迁所依据的征地补偿安置方案及古雷镇人民政府对半湖村组织实施征地拆迁所依据的征地补偿安置方案的批复。3.《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》及EMS邮政特快专递单据，欲证明本被告根据浦政行复[2017]4号《行政复议决定书》以及《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律规定，于2017年5月12日作出《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》并依法送达原告。4.浦政行复[2017]15号《行政复议决定书》，欲证明漳浦县人民政府于2017年8月2日作出行政复议决定，维持本被告2017年5月12日作出的《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》。5.《中华人民共和国信息公开条例》第十七条、《福建省政府信息公开办法》第二十一条；6.《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条，证据5-6欲证明本被告作出《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》的法律依据。
被告漳浦县人民政府辩称，2017年5月24日，原告不服被告漳浦县古雷镇人民政府2017年5月12日作出的《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》，向本被告提起行政复议。2017年5月25日，本被告依法受理并于当日通知被告漳浦县古雷镇人民政府提交书面答辩及当初作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。2017年5月31日，被告漳浦县古雷镇人民政府就原告的复议申请提交了答辩书及相关证据。2017年7月20日，本被告经批准延长审理期限30日。本被告经审查后认为被告漳浦县古雷镇人民政府于2017年5月5日收到本被告作出的浦政行复[2017]4号《行政复议决定书》，于2017年5月12日作出《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》，在本被告行政复议决定要求的期限内，程序合法。被告漳浦县古雷镇人民政府根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条规定，作出《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》并无不当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本被告于2017年8月2日作出浦政行复[2017]15号《行政复议决定书》，维持被告漳浦县古雷镇人民政府2017年5月12日作出的《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》。该《行政复议决定书》分别于2017年8月2日、2017年8月3日送达本案原告及被告漳浦县古雷镇人民政府。综上所述，本被告作出的浦政行复[2017]15号《行政复议决定书》，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律准确，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。
被告漳浦县人民政府向本院提交以下证据、依据：1.行政复议申请书及身份证明、证据材料，欲证明原告不服被告漳浦县古雷镇人民政府2017年5月12日作出的《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》，向本被告申请行政复议。2.《行政复议案件立案审批表》、《行政复议受理通知书》、《行政复议答复通知书》，欲证明本被告依法受理原告的行政复议申请，并依法通知被告漳浦县古雷镇人民政府提交答复。3.漳浦县古雷镇人民政府的《行政复议答辩书》及证据材料，欲证明被告漳浦县古雷镇人民政府在法定期限内提交答辩及当初作出行政行为的证据、依据等；本被告作出行政复议决定事实清楚、证据充分。4.《行政复议案件延期审理审批表》、《延期审理通知书》，欲证明本被告经批准，延长审理期限30日。5.《漳浦县人民政府行政复议决定书》会签稿，欲证明本被告对该行政复议案件审查后，经集体讨论，依法作出行政复议决定。6.漳浦县人民政府行政复议送达回证，欲证明本被告依法及时送达行政复议相关法律文书。7.《中华人民共和国行政复议法》，欲证明本被告作出浦政行复[2017]15号《行政复议决定书》适用的法律依据。
经庭审举证质证，针对被告漳浦县古雷镇人民政府提交的证据、依据，原告对证据1-2无异议；对证据3真实性无异议、合法性有异议，认为被告漳浦县古雷镇人民政府适用法律错误，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条还规定了谁保存谁公开，本案中被告漳浦县古雷镇人民政府是征地拆迁具体实施单位，应当获取并保存案涉征地补偿方案及相应批复；对证据4真实性没有异议，证明内容有异议，认为被告漳浦县人民政府认定事实不清、适用法律错误。对证据5-6真实性没有异议，证明内容有异议，认为被告漳浦县古雷镇人民政府适用法律错误。被告漳浦县人民政府对证据1-6无异议。
本院认证如下，针对被告漳浦县古雷镇人民政府提交的证据、依据，被告漳浦县人民政府对证据1-6无异议，原告对证据1-2无异议，本院对证据1-2予以确认。原告对证据3有异议，本院认为该证据可以证实被告漳浦县古雷镇人民政府于2017年5月12日作出《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》并通过EMS快递邮寄送达原告。原告对证据4有异议，本院认为该证据可以证实被告漳浦县人民政府于2017年8月2日作出浦政行复[2017]15号《行政复议决定书》。原告对证据5-6有异议，本院认为证据5-6为被告漳浦县古雷镇人民政府作出《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》的法律依据，其真实性、合法性本院予以确认，关联性本院将结合案件事实及其他证据加以确定。
经庭审举证质证，针对被告漳浦县人民政府提交的证据、依旧，原告对证据1无异议；对证据2中《受理通知书》无异议，对《立案审批表》有异议，认为被告漳浦县人民政府未提供作出立案审批表人员的任职情况，对《行政复议答复通知书》真实性无法确认；对证据3有异议，本案未经听证程序，相关证据没有事先核对，被告漳浦县古雷镇人民政府也没有提交证据证明是何时以何种方式向被告漳浦县人民政府提交的；对证据4中《行政复议案件延期审理审批表》有异议，认为被告漳浦县人民政府未提供作出延期审理审批表人员的任职情况，对《延期审理通知书》有异议，认为原告没有收到延期审理通知书且邮寄底单没有加盖邮戳也未提供查询单，无法证明被告漳浦县人民政府依法延期审理；对证据5有异议，认为该证据不能证明经过集体讨论作出行政复议决定；对证据6有异议，与原告无关部分不予质证，原告有收到《行政复议决定书》但未收到《延期审理通知书》，被告漳浦县人民政府提供的延期送达的邮寄底单不能证明其依法送达；对证据7有异议，被告漳浦县人民政府未指出明确引用的条款且本案适用法律错误，应当适用《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第十七条及《中华人民共和国地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》第五十五条、第五十九条的规定。被告漳浦县古雷镇人民政府对证据1-7无异议。
本院认证如下，针对被告漳浦县人民政府提交的证据、依据，被告漳浦县古雷镇人民政府对证据1-7无异议，原告对证据1无异议，对证据2中《受理通知书》无异议，本院对证据1及证据2中《受理通知书》予以确认。原告对证据2中《行政复议案件立案审批表》及《行政复议答复通知书》有异议，本院认为该证据可以证实被告漳浦县人民政府经立案审批于2017年5月25日受理原告洪建龙不服被告漳浦县古雷镇人民政府作出的《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》提起的行政复议，并于2017年5月27日向被告漳浦县古雷镇人民政府送达浦政行复答[2017]15号《行政复议答复通知书》。原告对证据3有异议，本院认为该证据可以证实被告漳浦县古雷镇人民政府于2017年5月31日向被告漳浦县人民政府递交《行政复议答辩书》及相关证据材料。原告对证据4有异议，本院认为该证据可以证实被告漳浦县人民政府于2017年7月19日经审批程序决定延长办理期限30天，于2017年7月20日作出浦政行复延[2017]15号《延期审理通知书》，并于当日通过EMS邮寄方式向原告送达，于2017年7月21日直接送达被告漳浦县古雷镇人民政府。原告对证据5有异议，本院认为该证据可以证实被告漳浦县人民政府经审批程序作出浦政行复[2017]15号《行政复议决定书》。原告对证据6有异议，本院认为该证据可以证实被告漳浦县人民政府在规定的时间内通过EMS邮寄方式向原告送达《行政复议受理通知书》、《延期审理通知书》及《行政复议决定书》，通过直接送达的方式向被告漳浦县古雷镇人民政府送达《行政复议答复通知书》、《延期审理通知书》及《行政复议决定书》。原告对证据7有异议，本院认为该证据系被告漳浦县人民政府作出行政复议决定的法律依据，其真实性、合法性本院予以确认，关联性本院将结合案件事实及其他证据加以确定。
经庭审举证质证，针对原告洪建龙提交的证据、依据，二被告对证据6-7无异议;对证据1有异议，真实性无法确认，提请法院审查；对证据2真实性没有异议，证明内容有异议，认为该答复合法有效；对证据3真实性没有异议，证明内容有异议，认为补偿事实方案系漳浦县人民政府作出，原告应向漳浦县人民政府申请；对证据4真实性没有异议，证明内容有异议，应当是向漳浦县人民政府及漳浦县国土资源局申请公开该信息；对证据5有异议，认为与本案不具有关联性；被告漳浦县古雷镇人民政府对证据8真实性没有异议，证明内容有异议，认为征地补偿方案系漳浦县人民政府作出，实施主体是漳浦县国土资源局，应当向漳浦县人民政府或漳浦县国土资源局申请信息公开；被告漳浦县人民政府对证据8有异议，认为原告提交证据超过举证期限不予质证，且与本案不具有关联性。
本院认证如下，针对原告洪建龙提交的证据、依据，二被告对证据6-7无异议，本院对证据6-7予以确认。二被告对证据1有异议，本院认为该证据可以证实原告在古雷镇××村享有集体土地建设用地使用权。二被告对证据2有异议，本院认为该证据可以证实被告漳浦县古雷镇人民政府于2017年5月12日作出《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》。二被告对证据3有异议，本院认为该证据可以证实被告漳浦县古雷镇人民政府于2017年5月13日作出浦古征字[2017]026号《关于洪建龙使用集体土地及地上建筑物征收补偿方案的通知书》。二被告对证据4有异议，本院认为该证据可以证实原告于2017年6月15日向被告漳浦县人民政府递交政府信息公开申请书，要求公开世纪金源漳州海滨城20区15幢1802室和15幢1803室建设批准书。二被告对证据5有异议，本院认为该证据可以证实2017年6月30日漳浦县人民政府办公室作出（2017）第15号《漳浦县人民政府办公室政府信息公开告知书》，告知本案原告所要申请公开的世纪金源漳州海滨城20区15幢1802室和15幢1803室建设批准书信息不存在。二被告对证据8有异议，本院认为原告在开庭前提交证据符合证据规定，该证据可以证实漳浦县人民政府于2015年12月18日在官网上发布浦政[2015]18号《漳浦县人民政府关于开展古雷石化基地（半湖村）征地前期工作的公告》。
经审理查明，2017年1月3日，原告通过邮寄方式向被告漳浦县古雷镇人民政府递交《政府信息公开申请书》，申请公开：1.古雷镇人民政府对半湖村组织实施征地拆迁所依据的征地补偿安置方案；2.古雷镇人民政府对半湖村组织实施征地拆迁所依据的征地补偿安置的批复。被告漳浦县古雷镇人民政府在收到原告的信息公开申请书后，未在法定期限内做出答复。原告不服，于2017年3月2日向被告漳浦县人民政府提起行政复议，被告漳浦县人民政府于2017年5月2日作出浦政行复[2017]4号《行政复议决定书》，确认被告漳浦县古雷镇人民政府收到原告政府信息公开申请后未能在法定期限内答复的行为违法，并责令被告漳浦县古雷镇人民政府在收到《行政复议决定书》之日起十五个工作日内对原告的政府信息公开申请依法处理。被告漳浦县古雷镇人民政府收到浦政行复[2017]4号《行政复议决定书》后，于2017年5月12日作出《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》，答复称原告应向漳浦县人民政府和漳浦县国土资源管理局依法申请信息公开。[参见中国漳浦县人民政府官方网址××/(?http:?/??/?www.zhangpu.gov.cn?/??)]。原告不服，于2017年5月22日再次向被告漳浦县人民政府申请行政复议，被告漳浦县人民政府于2017年8月2日作出浦政行复[2017]15号《行政复议决定书》，维持被告漳浦县古雷镇人民政府于2017年5月12日作出的《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》。原告不服，于2017年11月27日向本院提起诉讼。
另查明，被告漳浦县古雷镇人民政府于2017年5月13日向原告发出浦古征字[2017]026号《关于洪建龙使用集体土地及地上建筑物征收补偿方案的通知书》，在该通知书中第一段表述“根据《漳浦县人民政府关于批转古雷石化基地搬迁补偿安置实施方案及人口生产生活安置补助发放办法的通知》（浦政文[2012]241号）规定，你使用的集体土地及地上建筑物位于漳浦县××××村征收范围内，该土地属于漳浦县××××村集体所有。在征收期限内，本府经授权委托作为征收实施单位与你多次协商补偿未果，因你未在征收期限内与本府达成安置补偿协议，并签订安置补偿协议书，现根据有关法律法规，将相关事项通知如下……”。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定,行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。第二十一条第一款第（三）项规定对申请公开的政府信息,依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，原告向被告漳浦县古雷镇人民政府申请公开古雷镇人民政府对半湖村组织实施征地拆迁所依据的征地补偿安置方案及征地补偿安置方案的批复，被告漳浦县古雷镇人民政府经漳浦县人民政府授权委托作为征收实施单位，根据《漳浦县人民政府关于批转古雷石化基地搬迁补偿安置实施方案及人口生产生活安置补助发放办法的通知》（浦政文[2012]241号）规定，其负责征地安置补偿工作，对因征地补偿安置工作产生的政府信息负有保存义务，且被告漳浦县古雷镇人民政府在《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》中仅告知漳浦县人民政府网址，而未明确告知联系方式，存在不妥。被告漳浦县人民政府在行政复议阶段，未查明事实即作出浦政行复[2017]15号《行政复议决定书》，维持被告漳浦县古雷镇人民政府于2017年5月12日作出的《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》，明显不妥。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项规定，判决如下：
一、撤销被告漳浦县古雷镇人民政府于2017年5月12日作出的《漳浦县古雷镇人民政府信息公开答复意见》，并自判决生效之日起十五个工作日内重新作出答复。
二、撤销被告漳浦县人民政府于2017年8月2日作出的浦政行复[2017]15号《行政复议决定书》。
本案受理费50元，由被告漳浦县古雷镇人民政府、漳浦县人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审 判 长 蔡伟中
人民陪审员 周秋萍
人民陪审员 林婉香
二〇一八年一月十八日
书 记 员 洪燕丽
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。