四川省峨眉山市人民法院
民 事 判 决 书
(2017)川1181民初2467号
原告（并案被告）：峨眉山市燃气有限责任公司，住所地：峨眉山市大佛北路48号，统一社会信用代码：9151118120745005X7。
法定代表人：彭明，执行董事。
委托诉讼代理人：程新江，四川金顶律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈伟，四川金顶律师事务所律师。
被告（并案原告）：万建忠，男，汉族，生于1962年3月21日，住四川省峨眉山市。
原告峨眉山市燃气有限责任公司（以下简称燃气公司）与被告万建忠劳动争议纠纷一案、原告万建忠与被告燃气公司劳动争议纠纷一案本院分别于2017年9月28日、10月19日立案受理后，依法适用简易程序并案公开开庭进行了审理。原告（并案被告）燃气公司委托诉讼代理人程新江、被告（并案原告）万建忠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
燃气公司作为原告提出诉讼请求：1.判令燃气公司无需支付万建忠2010年11月19日之前的经济补偿金；2.万建忠承担本案诉讼费用。事实和理由：1.2010年12月16日，燃气公司与万建忠签订了《解除劳动关系协议书》解除了双方1997年10月-2010年11月19日的劳动关系，该时段的经济补偿金燃气公司已经支付给万建忠，本案争议的经济补偿金计算年限应为2010年11月20日-2017年4月28日。2.《解除劳动关系协议书》明确了燃气公司与万建忠之间建立劳动关系的时间为1997年10月，因此万建忠的工龄不应从1979年12月开始计算。3.万建忠虽然向燃气公司发出了《解除劳动合同告知书》，但该告知书内容表明双方属于协商一致解除劳动合同。根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条的规定，经双方当事人协商一致，由用人单位解除劳动劳动合同的，用人单位向劳动者支付经济补偿金的年限最多不超过12个月。综上，仲裁计算经济补偿金有误，请求依法判决。
万建忠针对燃气公司的诉讼请求辩称：燃气公司支付经济补偿金应从1979年12月份万建忠参军退伍分配到峨眉县百货公司工作时起算，计算至2017年4月28日万建忠提出解除劳动关系时止为38年，且经济补偿金的标准应按照燃气公司提交的万建忠工资表中显示的8784元计算。
万建忠作为原告提出诉讼请求，要求燃气公司：1.支付2016年6月-2017年4月共计11个月的工资5978元×11个月＝65758元。2.支付2016年6月-2017年4月的养老保险1497.20元×11个月＝16469.20元、医疗保险472.80元×11个月＝5200.80元。补交2016年6月-2017年4月的工伤保险和失业保险。3.支付2016年4、5月份未依法按照劳动合同约定支付工资总额11956元×75%＝8967元赔偿金。4.支付2016年1月-12月带薪年休假工资5978元÷21.75天×300%×15天＝12368.28元。2017年1月-4月带薪年休假工资（118天÷365天）×15天×（5978元÷21.75天×300%）＝3298.20元。5.支付自1979年12月-2017年4月期间解除无固定期限劳动合同的经济补偿金38个月×8784元/月＝333792元及按照经济补偿金25%计算的赔偿金8784元×38个月×25%＝83448元。6.支付经济损失23912元。
事实和理由：1.仲裁以万建忠2016年6月-2017年4月未向燃气公司提供劳动为由未支持支付该时段工资，违反了燃气公司于2017年5月19日出具的《关于回复万建忠解除劳动合同通知书的函》、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第一条第一、二、三项及（2016）川1181民初2180号、（2017）川11民终746号民事判决书。
2.仲裁未裁决燃气公司补缴万建忠2016年6月-2017年4月的各项社会保险违反了最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二条第四项、《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第三项规定，上述法律规定，个人与所在单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼。现变更该项请求为要求燃气公司支付万建忠已经缴纳的应由燃气公司缴纳的医疗保险费和养老保险费，但失业保险和工伤保险仍然要求燃气公司补缴。
3.仲裁以支付工资的赔偿金应以劳动行政部门责令限期支付为前提为由，未裁决燃气公司支付拖欠2016年4、5月份工资的赔偿金，该裁决违反了最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条二、三项、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第三条及（2016）川1181民初2180号、（2017）川11民终746号民事判决书。
4.仲裁以万建忠2016年6月-2017年4月未提供劳动，没有达到连续工作一年以上为由，未裁决燃气公司支付该时段带薪年休假工资，该裁决违反了《关于回复万建忠解除劳动合同通知书的函》、（2016）川1181民初2180号、（2017）川11民终746号民事判决书。
5.仲裁计算经济补偿金时计算年限为37.5年有误，认为1979年12月-2017年4月应计算为38年，且要求燃气公司按照其提供的证据中载明的万建忠月平均工资8784元为标准计算经济补偿金，同时按照经济补偿金的25%支付赔偿金。法律依据为最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条、第十五条第二、三项、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（四）第五条及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条之规定。
6.仲裁以万建忠未提交造成经济损失的证据为由未裁决燃气公司支付经济损失，该裁决违反了《中华人民共和国劳动合同法》第五十条、第八十九条的规定。燃气公司的行为造成万建忠借款度日，给万建忠造成经济损失，应该依法承担赔偿责任。
燃气公司针对万建忠的诉讼请求辩称：1.万建忠2016年6月份开始未提供劳动，补发2016年6月-2017年4月28日的工资没有法律依据。现燃气公司同意2016年6月份按照5978元支付，其他时段的工资按照同期最低工资标准的70%向万建忠支付。2.无论是要求补缴社会保险费还是个人自行缴纳后要求用人单位支付的请求均不属于劳动争议的受案范围，且要求支付个人已缴纳社保费的请求未经过仲裁程序，不应在本案中处理。3.要求支付拖欠工资的赔偿金必须有行政前置程序，但万建忠未能举证证明，对该项请求不予认可。4.2016年6月份起，万建忠未提供劳动，故不应享受带薪年休假。5.经济补偿金应自2010年11月20日计算至2017年4月28日，但现燃气公司认可以8784元作为经济补偿金的计算标准，并认可经济补偿年限自1997年10月起计算至2017年4月28日按照19.5个月计算,但要求计算时扣除万建忠已经领取的56317.55元。6.万建忠请求按照经济补偿金25%的数额支付赔偿金及要求支付经济损失的请求无事实和法律依据，不予认可。
经审理查明：万建忠于1979年12月参军退伍后分配到峨眉县百货公司工作，1992年因工作需要调到峨眉山市燃料建筑器材公司工作。1997年10月1日原国有企业“峨眉山市燃料建筑器材公司”与“峨眉山市燃料建筑器材公司成型煤厂”合并组建为燃气公司。
2010年12月16日，万建忠与燃气公司签订了一份《解除劳动关系协议书》，约定双方解除从1997年10月至2010年11月19日建立的劳动关系，同时万建忠领取了56317.55元经济补偿金。
2011年4月8日，双方签订了一份自2010年11月20日起至法定终止条件出现时止的劳动合同。万建忠从事改制工作。后双方因万建忠工作岗位调整等事由发生纠纷，燃气公司停发了万建忠2016年4、5月份的工资，并于2016年6月1日删除了万建忠在该单位的工号指纹记录，致使万建忠无法进入公司。万建忠遂于2016年6月8日向峨眉山市仲裁委员会申请仲裁，要求燃气公司支付其2016年4、5月份的工资等，并以燃气公司违法解除劳动合同为由要求支付双倍赔偿金及经济补偿金。该委作出《逾期未受理决定证明书》，万建忠遂于2016年6月23日诉至法院。2017年1月13日峨眉山市人民法院作出（2016）川1181民初2180号民事判决书，认定万建忠与燃气公司之间并未解除劳动合同，并判决燃气公司向万建忠支付2016年4、5月份的工资共11956元，但驳回了万建忠的其他诉讼请求。万建忠不服该判决上诉于乐山市中级人民法院，该院于2017年4月28日作出（2017）川11民终746号民事判决书，维持了一审判决，同时二审查明2016年7月28日，燃气公司委托四川方略会计师事务所有限责任公司代管万建忠资金，其中第二项资金为万建忠了断工龄银行存单一张，金额为106187元。燃气公司并未通知万建忠前往领取。燃气公司为万建忠购买社会保险至2016年5月份。
2017年5月10日，万建忠向燃气公司发出了《解除劳动合同通知书》，通知燃气公司双方自2017年4月28日起解除劳动合同。解除理由为：1.违法停发了万建忠2016年4、5月份工资。2.2016年6月1日在未告知本人的情况下，取消了万建忠的指纹打卡，剥夺万建忠的劳动权。3.在未解除劳动合同的情况下，违法停缴了万建忠自2016年6月1日起的社会保险。2017年5月19日，燃气公司向万建忠发出了《关于回复万建忠解除劳动合同通知书的函》，载明：1.同意自2017年4月28日起解除劳动关系。2.2016年6月-2017年4月工资补发及社保补缴标准另行协商解决。2017年8月8日，万建忠向峨眉山市仲裁委员会申请仲裁，请求燃气公司支付2016年6月-2017年4月工资、补缴2016年6月-2017年4月社保、支付拖欠2016年4月、5月份工资的赔偿金、支付2016年1月-2017年4月带薪年休假工资、支付1979年12月-2017年4月28日的经济补偿金以及经济损失。该委作出峨眉劳人仲案（2017）87号裁决书，裁决燃气公司向万建忠支付经济补偿金167857.45元，但驳回了万建忠的其他仲裁请求。燃气公司和万建忠均不服该仲裁裁决，均向本院提起诉讼，请求判如诉称。
上述事实，有燃气公司和万建忠提交的起诉状、仲裁申请书、仲裁裁决书、解除劳动合同通知书、关于回复万建忠解除劳动合同通知书的函、仲裁庭审笔录、（2016）川1181民初2180号判决书、（2017）川11民终746号民事判决书及本院庭审笔录在卷证实。
本院认为：根据当事人双方的诉辩意见及查明的事实，本院对本案争议焦点归纳分析评判如下：
一、燃气公司是否应向万建忠支付2016年6月1日至2017年4月份的工资？
工资是劳动者向用人单位提供劳动后，用人单位向劳动者支付的对价。本案中万建忠自2016年6月1日起至双方解除劳动合同之日，因燃气公司的原因未提供劳动，则参照《工资支付暂行规定》第十二条之规定，燃气公司应在一个工资支付周期内向万建忠支付正常工资，其余时间段，万建忠有权要求燃气公司支付比照同期最低工资标准的70%计算的基本生活费。即燃气公司应向万建忠支付2016年6月份的全额工资，根据万建忠的请求及查明的事实，万建忠2016年4、5月份的工资为5978元/月，则燃气公司2016年6月份应向万建忠支付的工资为5978元。其余工资则应按照基本生活费计算，基本生活费比照2016年7月1日起乐山市职工最低工资标准1420元的70%计算，2016年7月-2017年4月28日为10个月，则基本生活费计算得1420元×70%×10个月＝9940元。前述计算标准及数额燃气公司认可，故依法确认燃气公司应向万建忠支付的该项请求的总金额为15918元。
二、万建忠要求燃气公司补缴2016年6月-2017年4月工伤保险费和失业保险费，并要求燃气公司支付其已经缴纳的应由燃气公司缴纳的医疗保险费和养老保险费的请求如何处理？
万建忠要求燃气公司补缴工伤保险费和失业保险费的请求，因国家设立有专门的社保机构对涉及用人单位缴纳社会保险费方面的事项进行监督、管理，且社保机构对单位的欠缴费用负有征缴的义务，因此，劳动者、用人单位与社保机构就欠费等问题发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，劳动者如果认为用人单位存在欠缴社会保险费的行为，应当向有关行政部门申请解决，因此万建忠要求燃气公司补缴2016年6月-2017年4月的工伤保险费和失业保险费的请求本身不属于劳动争议的受案范围，依法不予处理。万建忠在诉讼中要求燃气公司支付其已经缴纳的应由燃气公司缴纳的医疗保险费和养老保险费部分的请求属于劳动争议的受案范围，依法应该经由仲裁前置程序，而万建忠在仲裁申请中并未提出该请求，故本院对该请求依法不予处理。
三、燃气公司是否应向万建忠支付因未及时发放2016年4、5月份工资的赔偿金？
燃气公司确实存在未及时发放万建忠2016年4、5月份工资的情形，但若劳动者主张按照《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条之规定要求用人单位支付赔偿金的，则应提供劳动行政部门责令用人单位限期支付劳动报酬的限期整改指令书和用人单位逾期未履行该指令书的证据，而万建忠在本案中未能提供，故对其直接主张支付赔偿金的请求，依法不予支持。
四、燃气公司是否应向万建忠支付2016年1月-2017年4月带薪年休假工资？
带薪年休假是为了维护劳动者休息休假权利，调动职工工作积极性的一种制度。劳动者在单位工作满一年以上的，有权享受带薪年休假。本案中，万建忠2016年6月-2017年4月28日未向燃气公司提供劳动，虽然其未提供劳动的原因不能归结于自身，但燃气公司实际上并未获得万建忠的劳动成果，万建忠事实上也处于休息状态，故本院认为，万建忠2016年年度未提供劳动时间为半年，依法不应再享受该年度带薪年休假，2017年至双方解除劳动关系之日，万建忠也未向燃气公司提供劳动，故该时段也不应再享受带薪年休假。
五、燃气公司向万建忠支付的经济补偿金数额如何计算？
本案万建忠向燃气公司发出的解除劳动合同通知书中明确了解除原因为燃气公司违反了《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定，即未向其提供劳动条件、未及时足额支付劳动报酬、未依法为其缴纳社会保险费。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一项之规定，燃气公司应向万建忠支付经济补偿金，但根据该法第九十七条之规定，经济补偿金年限应自2008年1月1日起计算。因万建忠与燃气公司之间解除1997年10月-2010年11月19日的劳动关系时对该时段的经济补偿金进行了结算，故1997年10月-2010年11月20日之间的经济补偿金双方不应再争议。万建忠也未能提交证据证明1979年12月-1997年9月符合当时法律关于支付经济补偿金的规定，故对万建忠要求自1979年12月起计算经济补偿金的诉讼请求不予支持，仲裁自1979年12月份开始计算经济补偿金不符合法律规定，即本案经济补偿金年限依法应自2010年11月20日起计算至2017年4月28日。由于燃气公司作出了“认可以8784元作为经济补偿金的计算标准，并认可经济补偿年限自1997年10月起计算至2017年4月28日按照19.5个月计算,但要求计算时扣除万建忠已经领取的56317.55元”的自认，而该自认系燃气公司对自身权益的处分，故本院依法予以确认。根据燃气公司的自认，确认燃气公司应向万建忠支付的经济补偿金数额为：8784元×19.5个月－56317.55元＝114970.45元。
另，万建忠要求燃气公司按照经济补偿金25%的标注支付赔偿金的主张与支付经济补偿金的请求属于独立的主张，该主张万建忠未在仲裁程序中提出，故对该主张依法不予处理。
六、燃气公司是否应向万建忠支付经济损失。
万建忠要求燃气公司支付其经济损失，但万建忠未能证明损失实际存在，也未能阐明法律依据，故对万建忠的该项主张依法不予支持。
综上，燃气公司应支付万建忠2016年6月1日-2017年4月28日的工资15918元、经济补偿金114970.45元，共计130888.45元。
据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第八十五条、第九十七条，《职工带薪年休假条例》第一条，《工资支付暂行规定》第三条、第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第九条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第十一条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、原告（并案被告）峨眉山市燃气有限责任公司在本判决生效之日起十五日内支付被告（并案原告）万建忠2016年6月1日-2017年4月28日的工资15918元、经济补偿金114970.45元，共计130888.45元；
二、驳回被告（并案原告）万建忠的其他诉讼请求。
两案诉讼费用各减半收取5元，峨眉山市燃气有限责任公司起诉万建忠一案由峨眉山市燃气有限责任公司承担，万建忠起诉峨眉山市燃气有限责任公司一案由万建忠承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乐山市中级人民法院。
审判员 王 美
二〇一七年十一月十日
书记员 王雨婷
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：
（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；
（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（三）安排加班不支付加班费的；
（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。
第九十七条本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。
本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。
本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。
《职工带薪年休假条例》
第一条为维护职工的休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳动法和公务员法，制定本条例。
《工资支付暂行规定》
第三条本规定所称工资是指用人单位依据劳动合同的规定，以各种形式支付给劳动者的工资报酬。
第十二条非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按照劳动合同的规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常的劳动，则支付给劳动者的工资报酬不得低于当地最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按照国家有关规定办理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。
当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第九条当事人双方不服劳动争议仲裁委员会作出的同一仲裁裁决，均向同一人民法院起诉的，先起诉一方当事人为原告，但对双方的诉讼请求，人民法院应当一并作出裁决。
当事人双方就同一仲裁裁决分别向有管辖权的人民法院起诉的，后受理的人民法院应当将案件移送给先受理的人民法院。
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）
第十一条劳动者和用人单位均不服劳动争议仲裁委员会的同一裁决，向同一人民法院起诉的，人民法院应当并案审理，双方当事人互为原告和被告。在诉讼过程中，一方当事人撤诉的，人民法院应当根据另一方当事人的诉讼请求继续审理。
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足与证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。