陕西省华阴市人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)陕0582刑初46号
公诉机关华阴市人民检察院。
被告人周晓锋，男，1972年6月1日出生于陕西省西安市临潼区，汉族，初中文化。2017年10月25日因涉嫌犯重大责任事故罪被华阴市公安局刑事拘留，同年12月9日被逮捕。现羁押于华阴市看守所。
华阴市人民检察院以阴检诉刑诉〔2018〕41号起诉书指控被告人周晓锋犯重大责任事故罪，于2018年7月2日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。华阴市人民检察院指派检察员胡磊出庭支持公诉，被告人周晓锋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
华阴市人民检察院指控，2016年12月27日，华阴市太华路街道办事处掌华村村民杨某1(另案处理)与被告人周晓锋签订建房合同，以每平方米人民币410元的价格由周晓锋包工包料给杨某1家建造二层砖混房屋用于拆迁补偿，并约定安全事故由周晓锋负责，为压低价格双方还口头约定房屋不设置构造柱、圈梁。随后周晓锋开始组织施工，不久即被执法部门要求停工。2017年2月24日，周晓锋再次开始组织施工，到2月26日二层建筑主体已建成。2017年2月27日，周晓锋安排刘某1雇佣工人雷某1等人给二层房顶铺设石棉瓦，施工现场未设置任何安全防护措施。当日16时许，在施工过程中，二楼中间房梁坍塌，工人雷某1等人从二楼摔下，致雷某1当场死亡。经陕西渭南恒泰建筑工程司法鉴定所鉴定，杨某1家二层民房建筑结构严重违反《建筑抗震设计规范》GB50011-2010多项条文规定：施工砌体材料强度，施工砌体质量，预制板安装，采用朽木代替施工洞上方钢筋混凝土过梁等均不满足《砌体结构工程施工质量验收规范》GB50203-2011的要求；钢梁直接搁置于砖柱上（且支承长度仅10CM，砖柱不起作用）再搭设预制楼板，钢梁与砖柱，预制板与钢梁无任何固定。使该楼主体的强度、钢度及稳定性存在严重的安全隐患，在屋面施工扰动下导致局部坍塌。被告人周晓锋于2017年10月25日被西安市公安局临潼分局华清派出所民警抓获。
公诉机关认为，被告人周晓锋在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故致一人死亡，其行为已构成重大责任事故罪，并提供证人证言、鉴定意见、现场勘查笔录、辨认笔录、案件来源及破案经过、被告人供述与辩解等证据对指控事实予以证明，要求本院依法惩处。同时认为被告人周晓锋的行为具有自愿认罪、如实供述犯罪事实和赔偿被害人损失的从轻处罚情节。
被告人周晓锋对起诉书指控的犯罪事实供述清楚，表示认罪。
经审理查明，2016年12月27日，华阴市太华路街道办事处掌华村村民杨某1(另案处理)与被告人周晓锋签订建房合同，以每平方米人民币410元的价格由周晓锋包工包料给杨某1家建造二层砖混房屋用于拆迁补偿，并约定安全事故由周晓锋负责，为压低价格双方还口头约定房屋不设置构造柱、圈梁。随后周晓锋开始组织施工，不久即被执法部门要求停工。2017年2月24日，周晓锋再次开始组织施工，2月26日二层建筑主体建成。2017年2月27日，周晓锋安排刘某1雇佣雷某1等人给二层房顶铺设石棉瓦，施工现场未设置任何安全防护措施。当日16时许，在施工过程中二楼中间房梁坍塌，工人雷某1等人从二楼摔下，致雷某1当场死亡。经陕西渭南恒泰建筑工程司法鉴定所鉴定，杨某1家二层民房建筑结构严重违反《建筑抗震设计规范》GB50011-2010多项条文规定：施工砌体材料强度，施工砌体质量，预制板安装，采用朽木代替施工洞上方钢筋混凝土过梁等均不满足《砌体结构工程施工质量验收规范》GB50203-2011的要求；钢梁直接搁置于砖柱上（且支承长度仅10CM，砖柱不起作用）再搭设预制楼板，钢梁与砖柱，预制板与钢梁无任何固定。使该楼主体的强度、钢度及稳定性存在严重的安全隐患，在屋面施工扰动下导致局部坍塌。被告人周晓锋于2017年10月25日被西安市公安局临潼分局华清派出所民警抓获。
2018年8月10日，被告人周晓锋与被害人雷某1家属达成赔偿协议，雷某1家属表示谅解周晓锋。
上述事实有公诉机关提供并经法庭质证，认证的下列证据予以证明：
1、证人杨某1证言，2016年10月份政府整体拆迁掌华村北边的巷道修通长城路，村里人就开始盖房。11月底她和临潼区人周晓锋谈好以每平方米410元包工包料的价格盖二层总共240平米砖混钢梁结构的房，门窗瓷砖由她买，盖房期间发生事故由周晓锋承担，当天就签订了建房合同。第二天开始周晓锋就领着十几个人干活，东边墙砌好时被土地局的人挡住并给她发了一张停工通知书，她当时没要，但也把工程停了。2017年过完年后，她见村里人又都开始建房就联系周晓锋让开始盖房，周晓锋就带人过来开始盖。2017年2月27日早上，她给了5000元周晓锋买回石棉瓦后就走了。下午三点多，她和大儿子赵某1去工地看石子是否够用见到十几个工人在工地上干活，二层楼顶上有五六个人在铺石棉瓦，地上有两个人在攉水泥，两个人拉砖。过了几分钟，她听见嗵的一声就看见新盖的二层塌了，一个人摔在地上趴着，另有一人受伤。她就赶紧拨打120急救电话，又给周晓锋打电话，等了好久不见周晓锋，她又打电话，周晓锋就关机了。
2、证人赵某1证言，他是杨某1的儿子。2016年10月份，政府开始拆迁掌华村北巷，所以从冬天开始他们巷子的人建房的建房、续房的续房。他们就想在宅基地上建一些房争取以后赔偿。2016年12月27日，他和母亲联系了工头周晓锋签订了建房合同，合同约定是每平米410元，周晓锋包工包料，地基1米，一楼高3.2米，二楼高3米，是搭楼板的。合同签好的第二天周晓锋就开始施工，东边的墙起来时政府部门检查不让盖就停工了。2017年过完年，巷子里的人又开始盖，他们就又联系周晓锋让继续施工。2月24日，周晓锋带队开始施工。2月27日15时，工队正在施工，他和母亲在一旁收拾石子，就听见嗵的一声看见二楼的钢梁已经坍塌，一些楼板掉落在二楼上，一块楼板掉落在地上，还有一个人趴在地上一动不动，他赶紧拨打了120急救电话。
3、证人刘某1证言，2017年2月26日晚，周晓锋给他说让帮忙找9个人去华阴铺石棉瓦，其中4个匠人、5个小工。2017年2月27日凌晨5点多，他到临潼区人力资源市场让“老史”帮忙找几个人去华阴铺石棉瓦。下午16时左右，他在宝莲灯东边一个村子干粉墙的活时“老史”给他打电话说掌华村这边有人从楼上跌下来出事了。他赶到现场看见救护车停在那里，施工现场有两个人受伤，其中一人躺在地上，头部全是血，一动不动，另外一个人也受了伤，他给周晓锋打电话说两个施工的民工从施工的楼房上跌落，其中一人可能不行了。这种性质的楼房没有打圈梁，没有混凝土，没有钢筋，承重力不够，属于临时性的建筑。
4、证人张某1证言，一个不认识的人从临潼区人力资源市场找的他、张某2还有另外七个人到华阴搭石棉瓦，九个人是各干各的。下午15时左右他正在一楼给楼上运送石棉瓦就听见响了一声，发现二楼面向北侧正中间一处房梁断了，从二楼上直接摔下一个人摔在地上头部流着血，还有四个人因二楼有楼板掉落靠在一楼，四人就顺着楼板滚了下来。不知是谁拨打的120急救电话，只知120来后说人死了。楼房坍塌是因为水泥比率轻，一、二楼都没有打圈梁，楼的质量有问题，墙支撑不住房梁所以才塌了。
5、证人张某2证言，2017年2月27日早，有个男的叫他、张某1还有另外几个工人到华阴的掌华村去盖石棉瓦，他们在为二层顶部搭石棉瓦。下午他正在和另外两男两女给二层搭石棉瓦时，突然房梁承重不行塌陷了，他们就掉下来摔在二楼，他被送至医院。导致他们从楼上摔下来的原因是房梁没有支撑物品，没有打圈梁等固定的设施，工人在楼顶干活时房梁不稳，承重力不够，所以房梁才会倒塌，导致他们从楼顶摔下。
6、接处警登记表，证明2017年2月27日16时41分，报警人王某1拨打110报警电话称，华阴市太华办掌华村北有人从楼上摔下，身份不明。华阴市公安局城关派出所出警后了解到，杨某1家中盖房，两名工人从房上摔下，已被120拉到县医院急救。
7、现场勘验笔录、现场图、现场照片，证明案发现场位于华阴市太华办掌华村杨某1家在建房内，在建房地处该村东侧南北巷北口东侧，该巷口西侧是杨某1家房门朝南的老院子，东侧是正在施工建设的在建房，在建房是一座坐东朝西的两层砖混结构的平房，其主体施工已经完成。二层中间一间房屋屋顶坍塌，坍塌的楼板坠落在对应下方的一层屋顶。
8、常住人口信息、尸检照片，证明死者为雷某1，又名雷大峰，1981年10月3日出生于陕西省西安市临潼区，家住西安市临潼区交口镇安屯村雷家组13号。
9、陕西省华阴市公安司法鉴定中心(2017)10号法医学尸体检验分析意见书，证明雷某1系因重度颅脑损伤而死亡。
10、辨认笔录，杨某1从12张不同男性照片中辨认出6号周晓锋就是承包建房的包工头；赵某1从12张不同男性照片中辨认出6号周晓锋就是承包建房的包工头；刘某1从12张不同男性照片中辨认出6号周晓锋就是承包建房的包工头。张某2从12张不同男性照片中辨认出12号刘某1就是组织他们去华阴干活并在现场安排干活的人。赵某1从12张不同男性照片中辨认出3号刘某1就是除周晓锋之外另一个在工地上负责的人。杨某1从12张不同男性照片中辨认出10号刘某1就是除周晓锋之外另一个在工地上负责的人。被告人周晓锋从10张不同女性照片中辨认出10号杨某1就是与他签订建房合同的人。被告人周晓锋从10张不同男性照片中辨认出10号刘某1就是给他负责干活的人。
11、建房合同。证明杨某1家与周晓锋于2016年12月27日签署建房合同，工程造价为每平米410元，周晓锋以民建形式连工带料承包杨某1家房屋建设工程，安全事故由周晓锋负责。
12、陕西渭南恒泰建筑工程司法鉴定所(2017)18号《对华阴市杨某1二层民房倒塌原因的鉴定意见》，证明该楼建筑结构严重违反《建筑抗震设计规范》GB50011-2010多项条文规定：施工砌体材料强度，施工砌体质量，预制板安装，采用朽木代替施工洞上方钢筋混凝土过梁等均不满足《砌体结构工程施工质量验收规范》GB50203-2011的要求；钢梁直接搁置于砖柱上（且支承长度仅10CM，砖柱不起作用）再搭设预制楼板，钢梁与砖柱，预制板与钢梁无任何固定。使该楼主体的强度、钢度及稳定性存在严重的安全隐患，在屋面施工扰动下导致局部坍塌。
13、案件来源及抓获经过、在逃人员登记表、抓获经过，证明2017年2月28日周晓锋被华阴市公安局决定刑事拘留，在逃。2017年10月25日早9时，被告人周晓锋被西安市公安局临潼分局华清派出所民警在临潼区南大街抓获并移交华阴市公安局。
14、常住人口信息，证明被告人周晓锋的身份情况。
15、指认现场照片，证明被告人周晓锋指认位于华阴市太华办掌华村在建房工地的情况。
16、华阴市公安局城关派出所情况说明，公安机关对赵某1、杨某1另案处理。
17、协议书、谅解书，证明2018年8月10日，被告人周晓锋与被害人雷某1家属达成赔偿协议，雷某1家属表示谅解周晓锋。
18、被告人周晓锋的供述与辩解，2016年12月份，他带着工队在华阴市西岳庙附近村子盖房子，2016年12月27日掌华村的杨某1和他签订了建房合同。杨某1是甲方，他是乙方。合同约定是包工包料，每平米410元，还约定安全事故由乙方负责，具体内容他记不清了以合同为准，口头约定是盖临建房。签订合同的第二天就开始干活，他联系了临潼区何寨镇何寨村刘某1给他负责工地的人工，他负责材料的采购。2017年年前，围墙盖了一点之后就被城建局挡住了，过完年2月份，杨某1催着要盖房，他还是让刘某1负责人工，他负责采购材料。从2017年2月24日开始干活，干到2017年2月27日事发当天，他们已经盖起来了两层五间砖混结构的楼房，前一天楼板已经上好了，当天是给顶层盖石棉瓦，防止下雨漏水。事发当天一大早，刘某1就从临潼区叫来了一些工人开始干活，大约11时左右，他看工地上没有什么事就走了。他去往蒲城的路上杨某1给他打电话说工地上房塌了，死了人，刘某1也打电话说房塌了一个工人死了。他当初给杨某1报价是每平米480元，杨某1嫌贵，他说明临建房后又报价430元，杨某1还是嫌贵，后来他就给杨某1说再便宜就没有底梁、圈梁、柱子和悬空梁了。当时杨某1说咋省钱咋来，他就报了410元每平米的价格，就这样签订了合同。他是干小建筑活的，就没有什么建筑资质。
以上证据，本院予以综合认定。
本院认为，被告人周晓锋在建设作业中违反有关安全管理规定，因而发生重大伤亡事故，致一人死亡，其行为已构成重大责任事故罪，公诉机关指控事实及罪名成立。被告人周晓锋能如实供述犯罪事实，自愿认罪、能赔偿被害人家属损失，取得被害人亲属谅解，对其可从轻处罚。根据本案犯罪事实、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款第(一)项的规定，判决如下：
被告人周晓锋犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年。
(刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年10月25日起至2018年10月24日止。)
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 冉 强
人民陪审员 杜亚文
人民陪审员 万西凤
二〇一八年八月十四日
书 记 员 苗晨晨