四川省蓬安县人民法院
民 事 判 决 书
(2018)川1323民初481号
原告：罗祥兵，男，1959年9月3日出生，汉族，住四川省蓬安县。
被告：蓬安县农牧业局。
法定代表人：沈恒，局长。
委托诉讼代理人：王建勇，男，1981年12月3日出生，汉族，住四川省南充市高坪区，系蓬安县农牧业局政策法规股股长。
委托诉讼代理人：王礼宾，四川匀天律师事务所律师。
原告罗祥兵与被告蓬安县农牧业局劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告罗祥兵、被告蓬安县农牧业局的委托诉讼代理人王建勇、王礼宾到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、要求被告支付2008年1月至2018年1月的工资576,000元；2、要求与被告签订无固定期限劳动合同；3、要求被告支付2008年1月至2009年1月未签订劳动合同的双倍工资52,800元；4、要求被告赔偿原告上访而产生的车船费、误工费2,245元。事实及理由：原告从1984年3月开始先后在原蓬安县畜牧局下属的锦屏乡兽防站、三坝乡兽防站工作。2000年8月原畜牧局出具了解聘书，又马上宣布继续聘用。2007年底畜牧局体制改革，采取无论有无劳动合同，一律回家休息，未出具书面的解聘书，但我从2008年1月仍在兽防站工作至今，并屡次被评为优秀防疫员。2018年1月，原告向蓬安县劳动仲裁委员会申请仲裁，仲裁委不予受理，现向人民法院提起诉讼，请求依法裁决。
被告蓬安县农牧业局辩称：原告诉称不实，依法应予驳回。1、关于原告请求发放2008年1月至2018年1月的工资请求不能成立，2007年底因畜牧兽医体制改革，全县对临时人员进行了清退，发放了退职补偿和养老保险补偿，原、被告已经全部了断关系，再无瓜葛。2008年起由全县各村聘请具有畜牧兽医资质的人员为村级防疫员，用人主体为各村委会，被告只是根据国家政策的规定每年按一定标准代发误工补贴，因此从2008年起，原、被告之间无任何隶属和用工关系；2、原告请求签订无固定期限劳动合同理由不能成立，2008年起原告与我单位不再存在劳动关系，无相关法律、法规规定我单位应当与其签订无固定期限劳动合同；3、原告请求的双倍工资理由不能成立，2008年起原告与我单位不再存在劳动关系，原告的用工单位为各村委会，为临时性季节用工，未达到全日制劳动关系的标准，且其双倍工资请求超过了诉讼时效；4、原告请求的车船费请求不能成立，2008年起原告与我单位不再存在劳动关系，被告违法上访的费用理应自行承担。
经审理本院认定事实如下：原告从1984年3月开始在原蓬安县畜牧局下属的兽防站工作，2000年8月，蓬安县清退乡镇临时人员，2000年8月9日，原蓬安县畜牧局和蓬安县锦屏镇人民政府共同给原告出具了《解除乡镇临时人员聘用合同通知书》。解聘后原告并未离开工作单位，由原蓬安县畜牧局根据该局蓬牧发（2001）3号文件进行了返聘，双方未签订聘用合同。2007年底，因畜牧体制改革，原蓬安县畜牧局再次解聘了包括原告在内的聘用人员，未给原告出具解聘通知书。2010年12月，原蓬安县畜牧局根据蓬安县人民政府蓬安府议（2007）20号会议纪要的精神给原告发放了清退补偿费4200元（每工作一年按1个月600元计算），原告签字领取了上述清退补偿费。2008年开始，原告罗祥兵先后在蓬安县级防疫员，被告根据各级各部门的相关文件每年支付原告一定金额的误工补贴。
2008年开始，原告等人多次到相关部门信访，要求解决无固定期限劳动合同等问题，2009年和2013年，蓬安县人民政府先后两次以蓬府信复（2009）8号及蓬府信复（2013）1号作出答复。2014年上半年，原告等人再次以相同事实及理由提出信访，原蓬安县畜牧局作出不予受理决定并告知了原告。2018年1月，原告罗祥兵向蓬安县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2018年1月26日，蓬安县劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理决定。2018年2月1日，原告向本院提起诉讼。
2016年左右，因行政体制改革，原蓬安县畜牧局撤销，其职能并入蓬安县农牧业局。
本院认为，本案的争议焦点如下：一、2007年底原蓬安县畜牧局对原告进行了清退，未出具书面解聘通知书，但原告领取了清退补偿费，原告与原蓬安县畜牧局的劳动关系是否已解除？二、原告从2008年开始先后在蓬安县级防疫员，其是否与被告形成劳动关系？三、原告的诉讼请求是否应当得到支持？
一、2007年底原蓬安县畜牧局对原告进行了清退，未出具书面解聘通知书，但原告领取了清退补偿费，原告与原蓬安县畜牧局的劳动关系是否已解除？
2007年底，原蓬安县畜牧局根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发【2005】15号）、《四川省人民政府关于推进兽医管理体制改革的意见》（川府发【2006】17号）、《南充市人民政府关于推进兽医管理体制改革的意见》（南府发【2006】178号）文件精神，在兽医管理体制改革中对聘用人员予以解聘，原蓬安县畜牧局虽未给原告出具书面的解聘通知书，在程序上具有瑕疵，但从随后原告开始多次信访的内容及诉求可以看出，原告已知道其被解聘的事实，即原蓬安县畜牧局就解除与原告的劳动关系对原告进行了口头告知。其次，原告在2010年签字领取了2000年9月至2007年的清退补偿费4200元，以其行为表明接受解除双方劳动关系。第三，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”之规定，原蓬安县畜牧局于2007年底解除与原告的劳动关系，虽未出具书面的解聘通知书，但原告随后至2014年间进行了信访，主张了其权利，双方的劳动争议实际发生，无证据表明原告在2014年之后每年仍向相关部门主张了权利，更没有向劳动争议仲裁委员会提起仲裁或向人民法院提起诉讼，至2018年提起仲裁及诉讼超过了法律规定的诉讼时效，依法不再享有胜诉权。综合上述事实及理由，本院认为原告与原蓬安县畜牧局的劳动关系已于2007年底解除。
二、原告从2008年开始先后在蓬安县级防疫员，其是否与被告形成劳动关系？
根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发【2005】15号）、《四川省人民政府关于推进兽医管理体制改革的意见》（川府发【2006】17号）、《南充市人民政府关于推进兽医管理体制改革的意见》（南府发【2006】178号）文件精神，对畜牧业具有一定规模、动物防疫任务重的村，由村级组织聘请一名具有一定专业技术的动物防疫员，实行村聘村用，在乡镇畜牧兽医站的指导下工作，县财政按每个村动物防疫员每年一定金额给予定额补助。蓬安县人民政府于2008年3月18日亦出台了《蓬安县村级动物防疫员管理暂行办法》，该办法规定村级防疫员的产生由各村民委员会在本村范围内符合条件的人员中推荐，报经乡镇畜牧兽医站初审和乡镇人民政府同意后上报县畜牧局审核备案，村级防疫员由村民委员会聘用，并与其签订聘用合同，定额补助由县财政拨付给县畜牧局，县畜牧局拨付给基层畜牧兽医站，基层畜牧兽医站根据考核结果发放给村级动物防疫员。从上述文件精神可以看出，2008年开始原告先后在蓬安县级防疫员，并非与被告形成劳动关系，被告仅仅是作为行政主管部门对村级防疫员进行行政指导、监督并根据考核情况代发定额补助，且庭审中原告也未能举证证明其在2008年之后与被告还存在劳动关系，故本院对原告主张2008年后原、被告存在劳动关系，本院不予支持。
三、原告的诉讼请求是否应当得到支持？
因原告与原蓬安县畜牧局的劳动关系已于2007年底解除，2008年之后双方不再存在劳动关系，故对原告要求被告支付2008年1月至2018年1月的工资576,000元、支付2008年1月至2009年1月未签订劳动合同的双倍工资52,800元，本院均不予支持。关于原告请求与被告签订无固定期限劳动合同，因原告与原蓬安县畜牧局的劳动关系已经于2007年底解除，被告用工具有自主权，无义务再与原告签订劳动合同，因此本院不予支持。关于原告的上访车船费请求，因原、被告的劳动关系已于2007年底解除，之后双方未再产生劳动关系，原告的上访请求不具有合理性，其上访产生的车船费也与本案没有法律上的因果关系，故本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
驳回原告罗祥兵的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告罗祥兵负担。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
审判员 唐光明
二〇一八年三月十九日
书记员 袁 彬