贵州省贵阳市云岩区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)黔0103民初256号
原告贵州高速公路集团有限公司，地址：贵阳市云岩区北京路310号。
法定代表人：任仁，职务：董事长。
委托代理人孟庆云，国浩律师（贵阳）事务所律师。
被告贵州风和利广告有限公司，地址：贵阳市中华北路金辉大厦1栋10层A座。
法定代表人：田景权。
原告贵州高速公路集团有限公司诉被告贵州风和利广告有限公司（以下简称风和利公司）租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托代理人孟庆云到庭参加诉讼，被告风和利广告经本院合法公告传唤，公告期间届满未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称：2005年3月30日，原告与被告签订了一份《贵州清黄高速公路部分路段控制区域户外广告租赁经营合同》（以下简称经营合同），约定原告将清镇高速公路45km-90km路段控制区域的广告经营权租赁给被告经营管理，租赁经营期限为10年，自2005年6月1日起至2015年6月1日止，在该路段共设置15根广告载体高杆，每根高杆第一年租赁费7万元，共计105万元，第二年起在上年的基础上每年递增5%，并于每年4月初付款。经营合同签订后，被告共向原告支付180.3375万元（2005年支付105万元，2006年支付36.75万元，2007年支付38.5875万元）。2008年9月8日，原告同意免除被告费用75万元，2009年11月9日，被告向原告出具了《关于清黄线45km-91km经营租费事宜的函》，表明截至2009年6月2日，被告只设置了8座高杆，应缴纳161.1164万元，实际缴纳180.3378万元，根据被告陈述情况，按8座高杆计算，则至经营合同约定的期限届满之日（2015年6月1日）被告尚欠原告广告经营权承包费368.8211万元。2015年6月1日后，经原告工作人员现场清点，清镇高速公路45km-90km路段控制区域共有12座高杆媒体，即被告在前述欠付原告广告经营权承包费368.8211万元的基础上，应加上2005年增加的4座高杆媒体相应的广告经营权承包费28万元，因此，被告尚欠原告承包费3968211元。根据《收费公路管理条例》规定，原告作为清镇高速公路45km-90km路段的经营管理者，享有该高速公路路段的收费权、广告经营权、服务设施经营权，原告与被告签订的经营合同虽名为租赁经营合同，实为原告将约定路段的高速公路广告经营权在一起期限内发包给被告承包经营，而不应为租赁。被告在经营合同约定的期限结束后，仍拒绝向原告缴纳经营权承包费，应依法承担违约责任。故诉至法院，请求判令：1、被告立即向原告支付高速公路广告经营权承包费3968211元；2、被告立即向原告支付原告因本案而支付的律师代理费用77000元；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告风和利公司未到庭，亦未提交书面答辩意见。
经审理查明：原告系由贵州高速公路开发总公司于2013年3月6日更名而来。2005年3月30日，原告与被告签订一份经营合同，约定：租赁方为原告，承租方为被告，原告将清镇高速公路45km-90km路段控制区域的广告经营权租赁给被告经营管理，租赁经营期限为10年，从2005年6月1日至2015年6月1日，2005年4月、5月为筹备期，租赁期限内，原告不再以任何其他方式将该路段广告代理权、发布权、经营权授予第三方，公益广告除外，清镇高速公路安顺段即45km-90km共设置15根广告载体高杆，每根高杆第一年缴纳租赁费7万元，合计105万元，于合同签订十日内由被告付款到原告账上，从第二年起在上年的基础上每年递增5%，并于每年的4月初付款到原告账上，被告应依合同约定按时向原告支付租赁费，如不能按合同规定支付承包费，原告有权终止执行合同，合同期限内双方若有违约，违约方向对方按合同总金额20%支付违约金，违约方造成对方的损失，由违约方承担全部转让，损失包括实际损失和合同履行后可以获得的利益及合理的调查费、诉讼费、律师费等相关费用。2005年4月25日、2007年5月31日、12月26日，被告分别向原告支付租金105万元、367500元、385875元，以上共计1803375元。
2009年11月9日，被告向原告出具一份《关于清黄线45km-91km经营租费事宜的函》，载明：经取得总公司领导同意，我司从2006年起按实际设置广告高杆媒体数量支付租金，至2008年6月2日至2009年6月2日，我司应缴费648269元，贵司却在2008年1月22日函告我司欠费1069250元，现罗列两种计算方法：计算方法一：2005年6月1日至2006年6月1日公路开通里程45km-55km，媒体数3座，已缴费105万元，按实际设置数量应交21万元；2006年6月2日至2007年6月2日，2006年9月16日前公路开通里程45km-75km，媒体数5座，按实际设置数量已缴费367500元；2007年6月2日至2008年6月2日，媒体数5座，按实际设置数量缴费385875元；2008年6月2日至2009年6月2日，媒体数8座（2008年8月后方允许设置3座），按实际设置数量设置应缴费648269元，总公司领导指示处理完前期问题再行缴纳。我司应缴1611644元，但我司已缴1803378元，故我司认为并不欠租赁费；计算方法二：根据总公司函截止2008年1月22日，我司尚欠总公司1069250元；2008年6月2日至2009年6月2日，我司应缴租赁费1215506元，根据路段开通情况扣除相应费用：2005年6月1日至2006年6月1日未开通16公里经营权，扣除2015年16公里的费用373333元，2006年6月1日至2006年9月16日未开通16公里路经营权的费用114333元，共计应扣除487666元，总公司同意三年减免75万元，实欠1047090元；综上所述，我司认为按第一种方法计算，我司并不欠贵司费用；按贵司方法计算，我司尚欠贵司1047090元，基于在合作期间的客观因素，双方签订合同后，因不可归责于双方的原因导致合同不能完全实际履行的，应在实事求是、相互尊重，充分协商的原则基础上，请贵司充分考虑我司的实际困难，并给予我司适当减免，并双方重新补充协议。之后因被告未再支付原告租赁费，原告遂诉至本院，提出如前诉请，并支付律师代理费77000元。
原告当庭提交照片24张，拟证明原告租赁给被告使用的广告杆在2014年开始由8根增加为12根。同时表示，认可被告出具的函中第一种有利于被告的计算方式，并表示同意减免租金75万元。
上述事实，有原告陈述及其提交的营业执照、组织机构代码证、负责人身份证明、准予变更登记通知书、《贵州清黄高速公路部份路段控制区域户外广告租赁经营合同》、《关于清黄线45-91km经营租费事宜的函》、进账单、记账凭证、现金送款簿、《法律服务合同》等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以确认。
本院认为：对原被告签订的《贵州清黄高速公路部份路段控制区域户外广告租赁经营合同》系双方当事人真实意思表示，内容合法，应属有效，双方当事人应按合同约定履行义务，合同约定的租赁方为原告，承租方为被告，租赁内容为清镇高速45km-90km区域广告经营权，该份合同应为租赁合同，符合《中华人民共和国合同法》第二百一十二条租赁合同的定义，原被告之间应属租赁合同关系而非承包经营合同关系，原告所要求被告支付的承包经营费应为租金。对于双方合同履行情况，根据被告出具的函中，载明其认可实际租赁使用的高杆数量在2005年6月至2006年6月为3根，在2006年6月至2007年6月为5根，在2007年6月至2008年6月为8根，且原告庭审中对被告自认事实表示认可，本院予以确认。对原告提交的照片系其单方制作，不能直接证明被告所租赁的高杆数量，对该份证据，本院不予采纳。对合同租赁期间2005年至2015年6月的高杆数量，根据双方合同约定本应为15根，但双方已以实际履行变更合同内容；且原告未能提交证据证明在2008年6月之后其已按合同约定向被告交付15根高杆，故对此后被告租赁的高杆数量，仍以双方最后一次对账数量为准。根据被告自认情况，在2005年6月至2009年6月期间被告应支付的租赁费共计1611644元，自2009年6月至2015年6月期间，被告应支付原告的租赁费（按次年起在上年的基础上每年递增5%，2009年6月至2010年期间租赁费为85085元/根）应为4629908.72元[(85085元+89339元+93805.95元+98496元+103420.8元+108591.84元）×8]，即租赁期间被告应支付原告租金为6241552.72元，扣除被告已支付原告租金1803375元及原告同意减免金额75万元，被告还需支付原告租金3688177.72元，故对原告要求被告支付租金3688177.72元的诉请，于事实法律有据，本院予以支持，对超出部分不予支持。对原告要求被告支付律师代理费77000元的诉请，双方对律师代理费有过约定，且本案系因被告违约导致发生，故该费应由被告负担，原告该诉请于法有据，本院亦予以支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第二百一十二条“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”第二百二十七条“承租人无正当理由未支付或者延迟支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。…”《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”判决如下：
一、被告贵州风和利广告有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告贵州高速公路集团有限公司租金人民币3688177.72元。
二、被告贵州风和利广告有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告贵州高速公路集团有限公司律师代理费人民币77000元。
三、驳回原告贵州高速公路集团有限公司其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费39162元，由原告负担2711元（已预交），由被告负担36451元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。
审 判 长 田 阳
代理审判员 黎 玲
代理审判员 陈雪娇
二〇一五年十一月二十日
书 记 员 刘川平