重庆市渝北区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）渝0112民初20666号
原告：贾学敏，男，汉族，1989年2月17日出生，住天津市东丽区。
委托诉讼代理人：何馨，北京蓝鹏（成都）律师事务所律师。
被告：西部航空有限责任公司，住所地重庆市渝北区双龙湖街道白果路99号，统一社会信用代码91500112798046824G。
法定代表人：祝涛，董事长。
委托诉讼代理人：吴燕，女，汉族，1982年9月17日出生，住海南省海口市美兰区。
委托诉讼代理人：黄小佳，男，汉族，1988年12月11日出生，住北京市海淀区。
原告贾学敏与被告西部航空有限责任公司劳动争议一案，本院于2017年9月22日立案受理后，依法由审判员万园薇适用简易程序公开开庭进行了审理。原告贾学敏的委托诉讼代理人何馨，被告西部航空有限责任公司的委托诉讼代理人吴燕、黄小佳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告贾学敏向本院提出诉讼请求：判决被告为原告出具解除劳动关系的证明、安保评价，被告为原告办理劳动社会保险关系转移手续，被告将原告的空勤人员体检档案、飞行技术履历档案、飞行经历记录本、驾驶员飞行记录簿（原件的复印件、影印件、扫描件等复制品，非指证件的副本）、飞行员执照关系、空勤登机证复印件移交至中国民用航空西南地区管理局暂存保管。事实与理由：原告与被告于2014年8月签订劳动合同，建立了劳动关系。由于被告存在《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定的违约情形，原告通过邮寄方式向被告送达了《解除劳动合同通知书》，双方劳动关系于2017年9月29日解除。被告应为原告出具解除劳动关系的证明，并依法为原告办理相关档案的转移手续，但被告拒绝办理，故原告提起本案诉讼。
被告西部航空有限责任公司辩称：1．根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，被告只需为原告出具解除劳动关系证明，以及办理社会保险关系的转移。飞行员属于特殊行业，其飞行技术档案（包括飞行技术履历、飞行经历记录本、驾驶员飞行记录簿、飞行员执照关系）和健康档案的保管和移交是民航行政主管部门对飞行员流动和重新就业、证照变更等方面的行政管理需要和政策性规定，其本质是行政管理行为，并非基于劳动法律的规定，不属于一般劳动者的人事档案，此类档案目前也不在民航地区管理局和地方社保局接受范围内，故不属于人民法院劳动争议案件的审理范围。安保评价是在技术档案移交完毕后，由被告出具，因为技术档案的移交不属于法院劳动争议的审理范围，故安保评价暂未达到出具条件。2．根据原、被告签订的劳动合同的约定及《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条的规定，原告应先支付双方约定及法律规定的培训费和违约金，被告才需为原告出具解除劳动合同证明、办理相关社保关系的档案转移。此外，根据民航局发布的运输飞行员注册记录和运行管理第4.4A条的规定，原告需先向被告提交安全记录申请表，被告应在原告提交申请并且双方劳动纠纷解决之后再办理相关证照的移交手续。
本院经审理认定事实如下：2014年8月15日，以被告为甲方，原告为乙方，双方签订《飞行学员（公费）劳动合同书》一份，合同约定：劳动合同期限为无固定期限劳动合同，自2014年8月15日起至本合同第三十五条约定的终止情形出现时止；甲方安排乙方在飞行部门从事飞行员工作。合同第三十五条约定：“有下列情形之一的，本合同终止：1、本合同期限届满。2、乙方开始享受养老保险待遇的。3、乙方死亡，或依法被人民法院宣告失踪、宣告死亡的。4、甲方被依法宣告破产的。5、甲方被吊销营业执照、责令关闭、撤销，或解散的。6、法律、行政法规规定的其他情形”。合同第三十七条约定：“除下列情形外，本合同解除或者终止时，甲方应出具解除或者终止劳动合同的证明，并根据乙方要求在十五日内办理档案和社会保险关系转移手续：1、乙方给甲方造成经济损失尚未处理完毕的；2．乙方拒绝支付劳动合同约定的违约金或赔偿金的……”。合同第四十五条约定：“本合同规定的经济损失包括但不限于以下经济损失：……2．甲方为乙方支付的培训费用……6．中国民用航空总局等《关于规范飞行人员流动管理保证民航飞行队伍稳定的意见》……等文件规定的赔偿费用，以及有关行业主管部门今后出台的政策、文件规定乙方应赔偿或补偿的其他费用”。
上述合同签订同日，以被告为甲方，原告为乙方，原告的父亲为丙方，三方签订《飞行学员培训合同》，约定甲方有权选派乙方参加美国泛亚航校民用航空飞行驾驶技术专业培训，培训周期为104周，甲方全额支付乙方此次培训全部费用共计545570元。
此后，原告在航校毕业，毕业时取得了《飞行学员培训合同》约定的相关证照及I类体检合格证。培训结束后，按照流程被告应对原告进行空客驾驶的改装训练，训练完后安排飞行岗位。被告向原告发送的邮件显示被告在2017年多次安排原告上调度班、行政班及上自习，并安排原告协助档案搬运、整理。2017年2月，被告发出处分通知，内容为原告拒绝去航校当教员，且原告未请假并拒绝上调度班，给予原告通报批评处分并扣罚一个月绩效工资处分。2017年8月28日，被告发出处分通报两份，其中一份内容为原告在2017年7月多次无故未参加自习，被告决定给予原告通报批评并扣罚1000元的处分，另一份内容为原告2017年8月无故未参加SOP培训，被告决定给予原告通报批评并扣罚800元的处分。原告陈述：原告的学员培训期结束后，被告一直安排原告从事行政、打杂、上自习等工作，未安排改装训练。被告陈述：被告安排的相关学习就是进行改装培训，被告本来计划2018年安排原告进行正式改装飞行；原告学员期满后，除了学习并没有其他事情，而被告地面行政工作比较忙，需要原告进行协助，且被告近两年飞机引进受阻，导致飞行学员从到公司报到至安排改装飞行周期有所延长。
2017年9月20日，原告向被告邮寄《解除劳动合同通知书》，该通知书于2017年9月29日送达被告。通知书内容为鉴于被告的行为严重违反《中华人民共和国劳动合同法》的规定，原告依据该法第三十八条的规定解除与被告的劳动关系。原告称其解除劳动关系的理由一是被告在原告培训结束后一直安排原告从事行政、打杂、上自习等工作，没有按照约定为原告提供劳动条件和劳动岗位，二是被告对原告的罚款没有法律依据，故被告存在克扣工资的情况。
2017年9月21日，原告向重庆市渝北区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求裁决：1．确认原告与被告的劳动合同关系已依法解除；2．被告依法为原告出具解除劳动关系的证明、安保评价、办理原告的劳动人事档案、社保保险关系、空勤人员体检档案、飞行技术履历、飞行经历记录本、驾驶员飞行记录簿、飞行执照、飞行员执照关系、空勤登机证等材料的移交手续。该委于当日出具不予受理通知书，理由为原告的仲裁请求不属于劳动（人事）争议处理范围。
2017年9月22日后，原告未再到被告处上班。
另查明，《关于规范飞行人员流动管理保证飞行安全的通知》（民航人发［2004］187号）第六条规定，对辞职的飞行员，其飞行执照交用人单位所在地的民航地区管理局暂存保管；飞行记录本和航空人员健康记录本由用人单位封存保管6个月后交所在地的民航地区管理局暂存保管。《关于进一步加强民航飞行队伍管理的意见》（民航发［2006］109号）规定了飞行员辞职时，其飞行执照、技术档案交原用人单位所在地的地区管理局暂存保管。《关于印发中国民航空勤登记证管理规定的通知》（民航发［2011］66号）第十八条规定，持证人员因变更工作单位换发证件时，应当向批准单位提供以下材料：……3．原空勤登机证复印件；4．原单位的安保评价原件。第三十四条规定，持证人员在停飞、退休、离职、调动工作时，应当主动向申办单位上交空勤登机证。《民航西南地区飞行人员流动管理暂行办法》（民航西南局发［2011］56号）第四章第十四条规定了飞行人员通过劳动仲裁或诉讼解除劳动关系后新用人单位办理流动手续提交的资料，其中，办理执照关系变更需要飞行人员执照等材料，办理空勤登记证需要原空勤登记证复印件、安保评价等，办理体检合格证需要原航空人员体检合格证、健康管理档案等。中国民用航空局飞行标准司《咨询通告》第4.1条A规定，技术档案包括飞行记录簿，各种训练和检查的记录，事故、事故征候结论，奖励和惩罚记录等……。第4.3条规定，运营人应当在机组成员所服务的基地保存上述要求的记录，以便接受局方的检查。机组成员不再服务于该运营人时，运营人应当自上述人员退出运行之日起，将4.1A项要求的记录保存至少24个月。4.4条规定，新雇主应要求所雇佣的飞行人员提供前雇主的4.1A项内容的副本（本文所述副本包括原件的复印件、影印件、扫描件等复制品，非指证件的副本），……。第4.5条规定，前雇主应向飞行人员提供4.1A项内容的副本，以满足其参与新雇主运行的安全记录要求，不得收取费用。A．飞行人员应填写申请表格向前雇主提出安全记录副本的申请。在双方存在劳动合同纠纷时，应先解决纠纷，再提出申请。
庭审中，被告称同意与原告解除劳动合同，原告撤回要求确认双方劳动合同已经解除的诉讼请求。原、被告均认可空勤人员体检档案是一套放在一个盒子里的档案，包括但不限于体检合格证、航空人员健康记录本，被告称体检档案愿意与其他的飞行档案一起移交。原、被告亦认可安保评价、空勤人员体检档案、飞行技术履历档案、飞行经历记录本、驾驶员飞行记录簿、飞行员执照关系、空勤登机证是原告继续从事飞行员工作所必需的文件。
上述事实，有原、被告的陈述、《飞行学员（公费）劳动合同书》、《飞行学员培训合同》、公证书、解除劳动合同通知书、不予受理通知书、工资表、社会保险参保证明等证据予以证实，足以认定。
本院认为，2017年9月20日，原告向被告邮寄《解除劳动合同通知书》，以被告违反《中华人民共和国劳动合同法》的三十八条的规定通知被告解除劳动关系，该通知书于2017年9月29日送达被告。2017年9月22日后，原告未再到被告处上班，被告庭审中表示同意解除劳动关系，故本院认定双方劳动关系已经解除。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。因此，被告应当及时为原告出具解除劳动关系证明，并办理社会保险关系转移手续。
根据《关于规范飞行人员流动管理保证飞行安全的通知》（民航人发［2004］187号）第六条、《关于进一步加强民航飞行队伍管理的意见》（民航发［2006］109号）、《关于印发中国民航空勤登记证管理规定的通知》（民航发［2011］66号）第十八条、第三十四条、《民航西南地区飞行人员流动管理暂行办法》（民航西南局发［2011］56号）第四章第十四条、中国民用航空局飞行标准司《咨询通告》第4.1条、第4.3条、4.4条、第4.5条规定及原、被告的自认，安保评价、空勤人员体检档案、飞行技术履历档案、飞行经历记录本、驾驶员飞行记录簿、飞行员执照关系、空勤登机证是飞行员再就业所必需的文件，被告应出具安保评价，并将原告的体检档案、飞行技术履历档案、飞行经历记录本、驾驶员飞行记录簿副本（可为原件的复印件、影印件、扫描件等复制品，非指证件的副本）、飞行员执照关系、空勤登机证复印件移交到中国民用航空西南地区管理局暂存保管。被告称中国民用航空西南地区管理局不接受上述文件，但未举示证据予以证明，本院对被告的抗辩理由不予支持。
综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条之规定，判决如下：
一、被告西部航空有限责任公司在本判决生效后十日内出具解除劳动关系的证明；
二、被告西部航空有限责任公司在本判决生效后十日内出具安保评价；
三、被告西部航空有限责任公司在本判决生效后十日内为原告贾学敏办理社会保险关系转移手续，并将原告贾学敏的空勤人员体检档案、飞行技术履历档案、飞行经历记录本、驾驶员飞行记录簿（可为原件的复印件、影印件、扫描件等复制品，非指证件的副本）、飞行员执照关系、空勤登机证复印件移交到中国民用航空西南地区管理局暂存保管。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告西部航空有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
审判员 万园薇
二〇一八年一月二十四日
书记员 吕 斌