天津市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)津01民终2470号
上诉人(原审原告)张广义,男,1958年3月2日出生,汉族,无职业,住天津市北辰区。
上诉人(原审被告)天津市二轻集团(控股)有限公司,住所地天津市南开区长江道108号。
法定代表人彭志,董事长。
委托代理人李明慧,天津德欣律师事务所律师。
上诉人张广义、上诉人天津市二轻集团(控股)有限公司因劳动争议一案,不服天津市南开区人民法院(2015)南民初字第10888号民事判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案,现已审理终结。
原审法院查明,原告自述于1975年参加工作,1978年调入天津铝品四厂工作,后该单位更名为天津市欣音不锈钢厨房用品厂。1991年5月24日,原告因刑事犯罪被判处有期徒刑。1992年4月,其所在单位天津市欣音不锈钢厨房用品厂对原告予以除名。同时,被告提供开除职工审批表中显示此表格“一式二份(本人档案、单位调查各一份)”。2015年7月2日,天津市红桥区人力资源和社会保障局出具书面证明:“该同志(原告)于1998年6月由丁字沽街把档案转入我处,档案内只有街里填写的失业人员登记表和红桥分局服刑期满释放证明,档案内无工作记录”。庭审中,原告确认1992年天津市欣音不锈钢厨房用品厂对其作出除名决定后曾至服刑地点对其进行告知,但并不知晓档案是否转入丁字沽街道及何时转入。原告同时自述其于1996年刑满释放后始终自谋职业,2013年左右设立养老保险账户,开始缴纳养老保险。另,天津市欣音不锈钢厨房用品厂为破产企业,上级主管单位为本案被告天津市二轻集团(控股)有限公司。2011年4月21日,该单位破产管理人出具破产清算终结报告,规定“破产企业职工未了事宜,由破产企业上级主管部门天津市二轻集团(控股)有限公司负责妥善解决”。根据我市《关于三类企业整体安置职工和依法退出市场的意见》(津政发【2006】104号)的精神,主管部门批准了天津市二轻集团(控股)有限公司上报的天津市欣音不锈钢厨房用品厂分流安置职工方案,对破产企业整体安置职工工作由天津市二轻集团(控股)有限公司负责,安置费用缺口资金由天津市二轻集团(控股)有限公司兜底解决。再,原告曾就恢复1992年以前的工作和学习档案问题以天津市二轻集团(控股)有限公司为被申请人,向天津市南开区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。该仲裁委员会于2014年8月12日作出南劳人仲不字(2014)第327号不予受理案件通知书,决定不予受理。原告不服,诉至原审法院。原审法院于2015年9月1日以原告要求恢复档案、进行工龄审定的诉讼请求不属于法院主管范畴,赔偿经济损失未经仲裁前置程序为由驳回了原告起诉。原告不服,上诉至天津市第一中级人民法院。2015年11月5日,天津市第一中级人民法院以(2015)一中民四终字第1171号民事裁定书裁定:“驳回上诉,维持原裁定”。
原审法院又查,2015年11月12日,原告因本案诉讼请求,以被告为被申请人向天津市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。2015年11月17日,该仲裁委员会作出津劳人仲不字(2015)第99号《不予受理案件通知书》,理由:“依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条之规定,本案不属于受理范围,故不予受理。”原告不服,诉至原审法院,请求判令被告为原告恢复或寻找工作档案及十七年社保工龄,赔偿原告经济损失100000元。庭审中,原告将第一项诉讼请求变更为要求被告为原告寻找或恢复工作档案。
原审法院认为,档案系劳动者记载个人履历,获得社会荣誉,进行就业及缴纳社会保险,享受相关待遇所应具备的相关凭证,用人单位负有妥善保管劳动者档案材料的义务,同时对劳动者作出开除、除名、辞退等决定后,应依法妥善为劳动者办理档案及社会保险关系的转移手续。根据《企业职工档案管理工作规定》的规定,企业职工档案的内容和分类包括(一)履历材料;(二)自传材料;(三)鉴定、考核、考察材料;(四)评定岗位技能和学历材料(包括学历、学位、学绩、培训结业成绩表和评定技能的考绩、审批等材料);(五)政审材料;(六)参加中国共产党、共青团及民主党派的材料;(七)奖励材料;(八)处分材料;(九)招用、劳动合同,调动、聘用、复员退伍、转业、工资、保险福利待遇、出国、退休、退职等材料;(十)其他可供组织参考的材料。并规定劳动者被企业开除的,应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其户口所在地的街道劳动(组织人事)部门,并保留转移回执。就本案而言,现原告档案中仅留存失业人员登记表和天津市公安局红桥分局丁字沽派出所出具的服刑期满释放证明,其于天津市欣音不锈钢厨房用品厂工作记录缺失,天津市欣音不锈钢厨房用品厂在对原告作出除名决定后,主张已将原告档案转入丁字沽街道,但未能提供已将原告档案完整转入丁字沽街道的相关手续,故原审法院对其已将原告档案完整转出的主张不予采信。考虑档案不可复制性,原告要求被告为其恢复档案的请求,原审法院不予支持。原告档案中材料缺失,为原告再就业及享受相关待遇造成了影响,亦为原告取得相关利益造成了可预见的损失,故天津市欣音不锈钢厨房用品厂应当依法承担民事赔偿责任,但鉴于天津市欣音不锈钢厨房用品厂已破产终结,被告天津市二轻集团(控股)有限公司作为其上级单位,应由其依法承担上述民事赔偿责任。但原告当庭主张的赔偿标准无法律依据,综合本案的实际情况,应酌情赔偿20000元为宜。
原审法院判决:一、自本判决生效之日起十五日内,被告天津市二轻集团(控股)有限公司赔偿原告张广义经济损失20000元;二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元,减半收取5元,由被告天津市二轻集团(控股)有限公司负担,于本判决生效后十五日内直接交付原告。
判决后上诉人张广义、天津市二轻集团(控股)有限公司均不服,向本院提出上诉。
张广义认为原审判决赔偿上诉人档案丢失数额明显过低,对方单位工作人员对工作极端不负责任,致上诉人档案丢失,造成现实和潜在的巨大损失,是原审判决20000元数额无法弥补的,故请求二审法院撤销原审判决,改判支持上诉人原审提出的100000元经济损失赔偿,诉讼费判由对方当事人承担。
天津市二轻集团(控股)有限公司认为原审判决仅依据单位遗失档案转出手续,而认定公司对档案材料缺失承担责任,是错误的,张广义没有提供证据证明其档案丢失与本公司有关;张广义档案丢失对其再就业及享受相关待遇未造成任何影响;原审法院判决本上诉人赔偿张广义损失没有法律依据。据此,天津市二轻集团(控股)有限公司请求撤销原审判决,改判驳回张广义的原审诉讼请求,诉讼费判由张广义承担。
本院经审理查明,原审法院认定事实清楚,双方当事人均无异议,本院予以确认。
本院认为,二上诉人之间是劳动合同法律关系,天津市二轻集团(控股)有限公司作为用人单位一方,依据法律规定负有妥善保管劳动者档案的义务,在与劳动者解除劳动关系后,还应依法为劳动者办理档案材料转移手续。本案二审程序中双方当事人争议焦点集中于,张广义的劳动档案材料丢失,其用人单位应否承担赔偿责任。原审人民法院根据用人单位的法定义务,判令张广义用人单位的权利义务承继者,天津市二轻集团(控股)有限公司,承担相应民事赔偿责任,适用法律并无不当。天津市二轻集团(控股)有限公司上诉主张张广义并未就单位过错致档案材料丢失提供证据,不符合民事诉讼举证责任的相关法律规定。原审人民法院考虑张广义因档案材料缺失所致实际损失情况,酌定单位赔偿数额并无不妥。二上诉人的上诉请求均因没有事实和法律依据,本院不予支持。综上,本院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第(一)项之规定,判决如下:
驳回上诉,维持原判。
二审案件受理费10元,由上诉人张广义承担。二审案件受理费10元,由上诉人天津市二轻集团(控股)有限公司承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘宝莉
代理审判员 张 宇
代理审判员 张 莹
二〇一六年三月二十九日
书 记 员 王 孟
附:本裁判文书所依据法律规定的具体条文:
1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款:
第二审人民法院对上诉案件,应当组成合议庭,开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人,对没有提出新的事实、证据或者理由,合议庭认为不需要开庭审理的,可以不开庭审理。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项:
第二审人民法院对上诉案件,经过审理,按照下列情形,分别处理:
(一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律正确的,以判决、裁定方式驳回上诉,维持原判决、裁定;
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