湖南省临澧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0724刑初96号
公诉机关临澧县人民检察院。
被告人翟天哮，男，1973年11月12日出生，汉族，湖南省临澧县人，中专文化，临澧县文化广电新闻出版局职工，户籍所在地临澧县，住临澧县。因涉嫌滥用职权罪，经临澧县人民检察院决定，于2014年6月7日被临澧县公安局刑事拘留，同年6月20日变更为取保候审。因证据发生变化，其行为涉嫌伪造国家机关证件罪，临澧县人民检察院于2014年8月20日将案件移送临澧县公安局办理。因涉嫌伪造国家机关证件罪，于2014年10月27日被临澧县公安局监视居住；2015年4月27日经临澧县人民检察院决定对其重新办理了监视居住手续，同年6月27日经临澧县人民检察院决定对其解除了监视居住强制措施；2016年8月9日经本院决定取保候审。现在居住地。
临澧县人民检察院以临检公诉刑诉[2016]93号起诉书指控被告人翟天哮犯伪造国家机关证件罪，于2016年8月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成由审判员陈爱明担任审判长，审判员黄明才、人民陪审员王三平参加的合议庭，公开开庭进行了审理。书记员苏鹏担任法庭记录，临澧县人民检察院指派检察员杨莉出庭支持公诉，被告人翟天哮到庭参加诉讼。公诉机关以案件需要补充侦查为由，于2016年10月27日向本院建议延期审理。次日，本院决定本案延期审理一个月。2016年12月6日恢复审理。现已审理终结。
临澧县人民检察院指控：2009年6月，共同作案人邢军与邢彬、罗欣在临澧县官亭乡青鹤村经营一家吉祥印刷厂，从事烟花鞭炮包装纸箱的生产。在经营过程中，因缺少流动资金，三人商量后欲向临澧县农村信用合作联社修梅信用社贷款，而该厂并未取得印刷经营许可证及工商营业执照，不符合贷款资格。同年9月某日，邢某2联系时在临澧县文化局（加挂临澧县新闻出版局）文化市场稽查大队工作的被告人翟天哮，要其帮忙提供一张印刷经营许可证，翟天哮便从稽查大队办公室偷拿了一张空白的印刷经营许可证，并加盖了临澧县新闻出版局政务中心专用章后交给了邢某2，邢某2即找人在该空白印刷经营许可证上填写了相应的虚假内容，并借此办理了工商营业执照。归案后，被告人翟天哮如实供述了自己的犯罪事实。
在法庭审理过程中，公诉人当庭宣读、出示了指控被告人翟天哮犯罪的证人证言，临澧县文化广电新闻出版局证明，伪造的印刷经营许可证，临澧县人民检察院反渎职侵权局办案人员出具的案件线索来源及归案情况的说明材料，共同作案人邢某2的供述，被告人翟天哮的供述材料及其常住人口登记表等证据。公诉机关以被告人翟天哮的行为已构成伪造国家机关证件罪，但具有坦白情节为由，提请本院依法判处。
被告人翟天哮对公诉机关指控的事实供认属实，辩称自己只是违规给邢某2提供了一份空白的印刷经营许可证，没有和邢某2共同伪造国家机关证件的主观故意。
经审理查明：2009年6月，共同作案人邢军（另案处理）与邢彬（系邢军哥哥）、罗欣（时任临澧县农村信用合作联社修梅信用社主任）在临澧县官亭乡青鹤村无证经营吉祥印刷厂，从事生产包装烟花鞭炮的纸箱。在经营过程中，因缺少流动资金，邢某2、邢某1、罗某商量后欲向临澧县农村信用合作联社修梅信用社贷款。因该厂未取得印刷经营许可证和工商营业执照，不符合贷款条件。同年9月某日，邢某2找到当时在临澧县文化局（加挂“临澧县新闻出版局”牌子）文化市场稽查大队工作的被告人翟天哮，要其帮忙提供一张盖了公章的空白印刷经营许可证。被告人翟天哮擅自从该稽查大队办公室拿了一张空白印刷经营许可证，并到临澧县政务中心加盖了临澧县新闻出版局政务中心专用章后交给了邢某2。尔后，邢某2即找人在该空白印刷经营许可证上填写了相应的虚假内容，并持伪造的印刷经营许可证办理了工商营业执照、贷款。被告人翟天哮归案后，如实供述了本案的事实。
上述事实，有下列已经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：
1、证人罗某证言证明，罗某与邢某1、邢某2无证经营的吉祥包装厂缺少流动资金，欲向修梅信用社贷款时缺少证照，不能贷款，邢某1及其弟弟邢岗均在修梅信用社贷了款，不能再贷款。遂由邢某2办理了吉祥包装厂法定代表人（负责人）为邢岗岳父陈章某的印刷经营许可证，以陈章某的名义在修梅信用社办理贷款手续。罗某原以为邢某2找翟天哮是通过正规程序办理的印刷经营许可证，后来才知道是个假证；
2、证人张某1、叶某2证言证明，翟天哮于2009年与张某1、叶某2同在临澧县文化局文化市场稽查大队工作。张某1、叶某2先后保管过空白（未盖公章）的印刷经营许可证，翟天哮没有向张某1、叶某2领用过空白的印刷许可证。在2010年以前，需要办证的当事人，经文化市场稽查大队工作人员核实后领取空白的印刷经营许可证在政务中心办证窗口由工作人员填写内容，只有“有效期二年”是盖的长方形印章，然后加盖临澧县新闻出版局政务中心专用章后交给办证人，而县级文化主管部门无权办理“其他印刷品印刷”的印刷经营许可证；吉祥包装厂的这份印刷经营许可证，编号（临）新出印证字43J0023号是假编号，经营范围“其它印刷品印刷”超越了办证权限，有效期限“两年”是填写的，一看就是个假证；
3、证人吴某证言证明，2009年度，吴某在临澧县政务中心办证窗口工作，主要负责办理发放印刷经营许可证，有关印章由其专门保管。当时办证都是填写内容，因吴某的字写得不好看，填写许可证的事由张某1或者叶某2帮忙。吴某辨认了（临）新出印证字43J0023号印刷经营许可证上填写的字迹，即不是张某1所写，也不是叶某2所写；
4、证人张某2证言证明，（临）新出印证字43J0023号印刷经营许可证上的填写内容，是邢某2要张某2填写的；
5、临澧县文化广电新闻出版局出具的书面材料证明，该局未颁发过编号为（临）新出印证字43J0023号“吉祥包装厂”的印刷经营许可证；
6、编号为（临）新出印证字43J0023号、名称为吉祥包装厂的印刷经营许可证，经被告人翟天哮辨认系被告人翟天哮与共同作案人邢某2伪造的证件；
7、临澧县人民检察院反渎职侵权局“关于犯罪嫌疑人翟天哮涉嫌犯罪线索来源及归案情况的说明”材料、临澧县公安局佘市桥派出所出具的“线索来源及抓获经过”材料证明，被告人翟天哮系被司法机关抓获到案；
8、常住人口信息表证明了被告人翟天哮的基本身份情况；
9、共同作案人邢某2供述，2009年8、9月，邢某2、罗某入伙与邢某1经营了吉祥包装厂，因缺少资金想贷款，但该厂无证无照，贷不到款。邢某2找到翟天哮要其拿1份空白印刷经营许可证，翟天哮应允。翟天哮将1份空白的印刷经营许可证交给邢某2时，邢某2见没有盖公章，又要翟天哮到政务中心盖了公章。邢某2找张某2填写了相关内容，并持伪造的许可证办了工商营业执照，后又在修梅信用社以陈章某的名义办理了贷款；
10、被告人翟天哮供述，邢某2对翟天哮说，邢某2哥哥搞了一个装潢厂，要翟天哮帮忙搞1份空白的印刷经营许可证。翟天哮碍于朋友情面，就擅自拿了1份交给邢某2，邢某2说没盖公章没有用，翟天哮又将该证拿到政务中心盖章后交给了邢某2，当时就意识到邢某2会去伪造印刷经营许可证。
本院认为，被告人翟天哮明知自己给他人提供盖了公章的空白印刷经营许可证，会发生他人伪造国家机关证件的结果，并放任这种结果的发生，其行为已构成伪造国家机关证件罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人翟天哮辩解理由不成立，本院不予采纳。被告人翟天哮仅给他人提供了空白印刷经营许可证，犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第三十七条的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人翟天哮犯伪造国家机关证件罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈爱明
审 判 员 黄明才
人民陪审员 王三平
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 苏 鹏
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。