山东省临沂市罗庄区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁1311民初5219号
原告:黄凤秀，女，1953年8月5日出生，汉族，住临沂市罗庄区。
委托诉讼代理人：张明，山东融昂律师事务所律师。
委托诉讼代理人：田全县，山东融昂律师事务所律师。
被告：王传国，男，1965年3月20日出生，汉族，住临沂市罗庄区。
委托诉讼代理人：张凤刚，临沂市万方法律服务中心法律工作者。
被告：赵怀阳，男，1974年2月21日出生，汉族，住临沂市罗庄区。
被告：临沂市罗庄区傅庄街道义和庄村民委员会，住所地临沂市罗庄区付庄办事处义和庄村。
法定代表人：马金玲，该村村主任。
原告黄凤秀与被告王传国、赵怀阳、临沂市罗庄区傅庄街道义和庄村民委员会（以下简称义和庄村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄凤秀及其委托诉讼代理人张明、田全县、被告王传国及其委托诉讼代理人张凤刚到庭参加诉讼，被告赵怀阳、义和庄村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告黄凤秀诉称，1998年8月20日，黄凤秀承包了义和庄村的部分土地，2014年该土地经过确权，取得《土地承包经营权证》。2002年6月12日，黄凤秀及相邻土地的承包人以口头方式将承包的土地转包给王传国，承包期为10年，自2002年6月12日至2012年6月12日，每亩每年承包费300元。至2012年6月12日，王传国不但没有返还土地，还拖欠黄凤秀三年的承包费，黄凤秀等人多次要求王传国返还土地并支付承包费未果。2015年初，黄凤秀发现王传国擅自以每亩每年3000元的价格将土地转让给赵怀阳，赵怀阳擅自在承包地进行生产建设，黄凤秀等人多次阻止，要求王传国、赵怀阳返还土地未果，要求义和庄村委会协调亦未果，原告为此诉至法院，请求法院判令：1.被告停止侵权，返还非法侵占的原告1.8亩土地；2.按照每亩每年3000元的标准赔偿原告自2012年6月至被告返还土地时的损失；3.案件受理费由被告负担。
被告王传国辩称，第一、王传国同意返还原告承包地，但需原告到化工厂内找出是否有原告的承包地及该地块的四至；第二、王传国已将2012年6月之后的土地承包费交到义和庄村委会，是按照每亩每年500元的标准缴纳的，2015年、2016年的土地承包费是按照每亩每年1000元的标准缴纳的。
被告义和庄村委会的法定代表人马金玲在本院所作调查笔录中辩称，涉案土地的承包人系原告黄凤秀的母亲黄齐氏，但涉案土地由原告黄凤秀耕种管理，村委代表黄凤秀等人与王传国签订租赁协议，将土地转包给王传国，王传国将租赁费交到村委，村委再将租赁费转交给黄凤秀等人。2014年前的租赁费村委已转交给黄凤秀等人，2015年、2016年的土地租赁费，王传国已交到村委，是按照每亩每年1000元的标准交纳的，村委曾通过广播的方式多次要求黄凤秀等人到村委支取租赁费，但黄凤秀等人拒不领取。
被告赵怀阳应诉后未答辩。
经审理查明，1998年8月20日，黄凤秀之母黄齐氏承包了义和庄村部分土地，后黄齐氏所承包土地经确权，临沂市罗庄区人民政府向黄齐氏颁发《农村土地承包经营权证》，证号371311002031010072J，承包期限自1998年8月20日至2028年8月20日，其中地块名称为庄东传国化工厂占地的承包地，实测面积为1.8亩，四至为：东至坎、西至坎、南至刘金华、北至刘青松，该地块实际由黄齐氏之女黄凤秀耕种管理。2002年6月，王传国因建设化工厂需使用土地，黄凤秀与王传国经协商达成口头协议，黄凤秀将该1.8亩土地转包给王传国，王传国按照每亩每年300元的标准支付租赁费，因该1.8亩土地中种植青苗的亩数为0.7亩，王传国即每年支付黄凤秀租赁费210元。2015年2月7日，王传国与赵怀阳签订《农村集体土地租赁协议书》，王传国将所租赁的10亩土地转租给赵怀阳，租赁费为每亩每年3000元。黄凤秀知晓后，以二被告擅自转租未取得原告同意为由，多次要求二被告返还土地未果，为此成诉。
另查明，2014年6月前的土地租赁费，被告王传国已交到义和庄村委会，村委已转交给黄凤秀等人；2014年6月至2016年6月的土地租赁费，王传国按照每亩每年1000元的标准已交到村委。
还查明，黄齐氏于2014年2月去世，其第一顺序继承人：长女黄凤美、次女黄凤彩、长子黄凤启、幼女黄凤英均同意该1.8亩土地由黄凤秀耕种，并自愿放弃该1.8亩土地所产生收益的权利。黄齐氏去世后，黄凤秀未与被告义和庄村委会就该1.8亩土地签订承包合同，2017年6月5日，义和庄村委会向本院出具证明一份，同意该1.8亩土地的收益权归黄凤秀所有。
本案在审理过程中，本院同义和庄村村民刘德银作调查笔录一份，刘德银在调查笔录中称：王传国租赁了其1.58亩承包地，王传国已将2014年（含2014年）前的土地租赁费交到村委，刘德银到村委支取了土地租赁费并转交给了黄凤秀等人；2015年、2016年的租赁费，王传国也已交到村委，是按照每亩每年1000元的标准缴纳的，村委曾通过广播的方式多次要求黄凤秀等人支取租赁费，但黄凤秀等人拒绝支取。
上述事实，主要根据原、被告陈述、举证及庭审调查所认定。均收录在卷。
本院认为，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。黄齐氏承包了义和庄村的1.8亩土地、黄齐氏之女黄凤秀将该土地转包给王传国，有《农村土地承包经营权证》及当事人的陈述予以证实，本院对此予以确认。黄齐氏去世后，黄凤秀虽未与义和庄村委会签订承包合同，但义和庄村委会同意该1.8亩土地的收益权归黄凤秀所有，应能认定黄凤秀对该土地享有使用并收益的权利。土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转的，当事人双方应当签订书面合同。黄凤秀将涉案土地转包给王传国，双方虽未签订书面合同，但黄凤秀华已将土地实际转包给王传国,土地承包经营权已实际发生流转。王传国与赵怀阳签订《农村集体土地租赁协议书》，王传国在土地实际经营人黄凤秀不知情的情况下将涉案土地擅自转租给赵怀阳，致使黄凤秀转包土地给王传国之目的不能实现，因此，原告要求被告王传国、赵怀阳停止侵害，返还占用的1.8亩土地的请求，本院依法予以支持。2014年6月至今，王传国占用该1.8亩承包地但未向黄凤秀支付土地租赁费，应赔偿原告损失。2014年6月前，王传国按照每亩每年300元的标准支付黄凤秀土地租赁费，黄凤秀予以接受，2014年6月后，王传国自愿按照每亩每年1000元的标准缴纳土地租赁费，因此，黄凤秀要求王传国按照每亩每年1000元的标准赔偿损失的诉讼请求，本院依法予以支持，对于多余部分，本院依法不予支持。对王传国已向义和庄村委会支付的租赁费，王传国可另行向义和庄村委会主张权利。被告赵怀阳、义和庄村委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为自愿放弃当庭质证和辩论的权利，应承担由此产生的对其不利的法律后果。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、被告王传国、赵怀阳停止侵害，于本判决生效后十日内返还原告黄凤秀土地1.8亩；
二、被告王传国于本判决生效后十日内赔偿原告黄凤秀损失（按照每亩每年1000元的标准，自2014年6月始至王传国实际返还土地之日止）；
三、驳回原告黄凤秀其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费300元，由被告王传国负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 长 赵泽浩
人民陪审员 邓云章
人民陪审员 孙瑞海
二〇一七年九月四日
书 记 员 陈 帅