淮安市清江浦区人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）苏0812执异93号
异议人（利害关系人）：淮安市淮阴区卫生和计划生育委员会，住所地淮安市淮阴区北京东路116号。
负责人：洪宝，该委员会主任。
委托诉讼代理人：时洪生，江苏六仁律师事务所律师。
申请执行人：朱奎龙，男，汉族，1954年02月06日生，无业，住淮安市淮阴区。
申请执行人：陈雪英，女，汉族，1954年12月01日生，无业，住淮安市淮阴区。
两申请执行人共同委托诉讼代理人：王蓬涛，江苏淮海潮律师事务所律师。
被执行人：淮安市民生实业有限公司，住所地淮安市淮阴区沈阳北路617号。
法定代表人：王明生，职务总经理。
被执行人：王明生，男，汉族，1970年11月16日生，淮安市民生实业有限公司总经理，住淮安市清河区。
在本院执行朱奎龙、陈雪英与淮安市民生实业有限公司（以下简称民生公司）、王明生民间借贷纠纷一案中，异议人淮安市淮阴区卫生和计划生育委员会(以下简称“淮阴卫计委”)向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2017年10月18日举行了听证。异议人淮阴卫计委的委托诉讼代理人时洪生，申请执行人朱奎龙、陈雪英的委托诉讼代理人王蓬涛到庭参加了听证、被执行人王明生并作为被执行人民生公司的法定代表人经本院合法传唤未到庭参加听证。现已审查终结。
异议××××计委称，2016年11月17日，贵院向我委下达（2016）苏0802执保第546号《协助执行通知书》。贵院根据（2016）苏0802民初字第4745号裁定书要求我委扣留淮安市民生实业有限公司、王明生在我委未结款400万元。因淮安市民生实业有限公司、王明生在我委并无未结款，无法协助贵院出具的《协助执行通知书》，现特向贵院提出异议。
申请执行人朱奎龙、陈雪英称，申请执行人与被执行人因民间借贷纠纷一案向法院提起诉讼，为使自己的诉讼目的得以实现，向贵院申请财产保全，据申请执行人了解，在淮阴××××计委有王明生拆迁补偿款项400万元。贵院接收申请人申请后，出具了（2016）苏0802执保第546号《协助执行通知书》，并在卫计委财务部门现场了解确实存有该款项，且卫计委的工作人员在该通知书已予以签收。现卫计委虽向法院提出异议，认为其同王明生之间无未结款400万元。但经法院执行局查询相关银行账目，确认确实有该400万元的款项。因此我们认为卫计委所提出的异议不成立。其擅自将人民法院已经保全的款项，在未经允许的情况下支付予他人违反法律规定，应承担相应法律责任。
被执行人民生公司、王明生未到庭陈述。
本院查明，原告朱奎龙、陈雪英与被告民生公司、王明生民间借贷纠纷一案，本院于2016年11月17日立案。立案当日本院依原告朱奎龙、陈雪英申请，出具了(2016)苏0802民初4745号民事裁定书，裁定如下：冻结被申请人淮安市民生实业有限公司、王明生银行存款400万元或查封、扣押其价值相当的财产［财产如下：王明生存放在淮阴××××计委账户上的资金400万元］。当日，本院向异议××××计委送达了该民事裁定书和《协助执行通知书》，《协助执行通知书》载明：扣留淮安市民生实业有限公司、王明生在你单位未结款400万元，未经本院许可，不得支付。同年11月21日，异议××××计委即向本院提交了异议书。朱奎龙、陈雪英与民生公司、王明生民间借贷纠纷一案经本院审理，于2017年4月28日作出(2016)苏0802民初4745号民事判决书，判决：一、被告淮安市民生实业有限公司自本判决生效之日起十日内偿还原告朱奎龙、陈雪英借款本金6683632元及利息（自2015年10月3日起按月利率2%计算至2016年11月1日，自2016年11月2日起按月利率0.5%计算至实际给付之日止）；二、被告王明生对被告淮安市民生实业有限公司的上述债务承担连带保证责任；三、驳回原告朱奎龙、陈雪英的其他诉讼请求。本案案件受理费108140元，保全费5000元，合计113140元，由原告朱奎龙、陈雪英负担50000元，被告王明生、淮安市民生实业有限公司负担63140元。
因民生公司不服上述判决，上诉于淮安市中级人民法院，该院经审理，于2017年7月21日作出(2017)苏08民终1610号民事裁定书，以民生公司未交纳上诉费用为由，按其自动撤回上诉处理，裁定：本案按上诉人淮安市民生实业有限公司自动撤回上诉处理。一审判决自本裁定送达之日起发生法律效力。
因民生公司与王明生均未按照生效的法律文书所确定的内容履行义务，致朱奎龙、陈雪英向本院申请强制执行。本院于2017年8月11日立案执行，执行案号为(2017)苏0812执2986号。同年8月15日。本院向被执行人发出执行通知书等文书材料，因无人签收被退回。
在执行过程中，申请执行人请求本院对其在诉讼过程中申请保全冻结王明生存放在淮阴××××计委账户上的资金400万元予以执行。因淮阴卫计委曾在诉讼过程中对此提出异议，本院执行局遂移送该案进行执行异议审查。
本案在审查过程中，申请执行人为证明被执行人王明生在异议人处有未结款项，向法庭提供《终止与补偿协议书》1份，意在证明被执行人王明生有400万元拆迁补偿款，该款项在异议人账户处，待王明生履行协议后将款项交付给王明生。经质证，异议人认为淮阴卫计委不是该协议的当事人，无法确认协议的真实性；被执行人民生公司与王明生虽未到庭发表质证意见，但经本院听证后与其谈话核实，王明生陈述该协议系王甜甜(系王明生侄媳妇)与王营镇政府签订了承包合同，承包淮安鑫源宾馆，由王明生负责经营管理并实际控制，但认为他本人并不是出资人。因承包合同尚未到期，王营镇政府想收回淮安鑫源宾馆，需要对鑫源宾馆的装修进行补偿，双方约定补偿款为400万元，主要用于解决工人问题，该400万元由淮阴卫计委和王营镇政府共同管理，他们将拟写好的《终止与补偿协议书》给我签字后，并没有将合同的文本交给我。
异议人为证明其单位并无协助执行通知书中载明的被执行人民生公司和王明生的未结款项，向法庭提供了下列证据：1、2016年10月18日江苏农村商业银行的支付凭证1份，载明从爱尔眼科医院打入淮阴卫计委账户400万元，用途为鑫源宾馆的补偿预付款，证明该款并不是被执行人民生公司或者王明生的未结款项；2、2016年11月2日打款记录，即申请人主张的付款391268.7元问题，汇款人是淮阴卫计委，收款人是淮安鑫源宾馆，以及当时爱尔医院付款委托书，载明：我公司10月18日付至贵单位的鑫源宾馆补偿预付款肆佰万元的账户，现委托贵单位将叁拾玖万壹仟贰佰陆拾捌元柒角整(人民币：391268.7元)支付至以下账户等相关内容，据此主张该款项的支付是在法院下达裁定之前，且反映款项的性质是淮安鑫源宾馆的补偿预付款，而非裁定书载明的民生公司和王明生的款项；3、2016.11.14日淮安爱尔医院出具的退款说明，以及2016.11.22日农商行的结算申请书，是由卫计委将剩余款项全部退还至爱尔医院。陈述因为爱尔医院与鑫源宾馆已自行结算处置相关遗留问题，所以因爱尔医院要求淮阴卫计委将剩余款项退回爱尔医院。4、企业诚信网打印的淮安鑫源宾馆的企业信息，用以证明鑫源宾馆是王营镇人民政府投资的独资集体企业。
本院在审查过程中根据各方当事人提供的上述证据，经审查后确认下列事实：2016年9月28日，淮安市淮阴盐河资产经营有限公司(甲方、出租人)、上海视阔医院投资管理合伙企业（乙方，承租人以下简称视阔公司）与王甜甜(丙方1)、王明生(丙方2)共同签订《房屋租赁合同》1份，载明：鉴于2006年8月9日，丙方1与第三人淮安市淮阴区王营镇资产经营中心，就该第三人将淮安市北京北路536号淮安鑫源宾馆资产、设施及该主后一排平房，及该宾馆供水、供电系统及锅炉设备，和其他经甲丙双方签字核对的明细表所列资产整体租赁给丙方1经营事宜签订了《租赁合同》，丙方2系该合同签订后淮安鑫源宾馆的法定代表人、实际控制人；丙方通过该《租赁合同》承租了淮安鑫源宾馆使用的淮安市北京北路536号框架结构的五层(均为地上)房屋一栋(主楼)及该主楼后一排平房，和该宾馆供水、供电系统及锅炉设备，租赁期限至2021年8月8日。合同第7条约定：丙方履行其与甲方《租赁合同》期间，进行了装饰装修、改造等投入，乙方同意对甲方与丙方提前终止该《租赁合同》给予丙方一定数额的现金补偿；第8条，甲乙丙三方，另行签订《终止与补偿协议书》，乙方按该协议约定向丙方支付补偿；第11条，租赁房屋等全部租赁标的物将来的实际使用者为乙方指定方单独或一起在本地设立的“淮安爱尔医院有限公司”，考虑到财务票据、经营等情况，甲方需在乙方前述公司成立后3个工作日内与其重新签订《房屋租赁合同》（本合同全部条款不变，仅变更乙方（承租人）签约主体。
当日，即2016年9月28日，淮安市淮阴盐河资产经营有限公司(甲方)、淮安爱尔医院有限公司（乙方，以下简称爱尔医院）、丙方1：王甜甜、丙方2、王明生又共同签订了《终止与补偿协议书》1份，约定：1、2006年8月9日，丙方1（王甜甜）与第三人淮安市淮阴区王营资产经营中心、就该第三人将淮安市北京北路536号淮安鑫源宾馆资产、设备和其他经甲丙双方签字核对的明细表所列资产整体租赁给丙方1（王甜甜）经营事宜签订了《租赁合同》，约定丙方2（王明生）系该合同的签订后淮安鑫源宾馆的法定代表人、实际控制人；丙方通过该《租赁合同》承租了鑫源宾馆资产、设施，租赁期限至2021年8月8日；甲方、丙方确认，甲方已概括承受2006年8月9日第三人淮安市淮阴区王营镇资产经营中心与丙方签订的《租赁合同》项下该第三人合同主体资格及全部权利义务；甲丙双方决定提前终止双方前述《租赁合同》，丙方向甲方交还鑫源宾馆相关资产及设施；乙方租赁甲方原鑫源宾馆相关房屋、设备等，用于开办眼科为主要诊疗项目的医院，甲乙丙将另行签订房屋租赁合同。乙方自愿对甲方与丙方提前终止该《租赁合同》给丙方一定数额的补偿（400万元）；本协议签订且乙方将400万元打入淮阴××××计委资金管理中心账户后30日内，丙方须彻底撤离鑫源宾馆……；付款期限：在甲丙双方履行完毕本合同第一条和第二条义务后10日内，乙方将400万元补偿款交付淮阴××××计委资金管理中心账户；乙方400万元补偿款到位后10日内，丙方负责处理解决好淮安鑫源宾馆现有职工安置工作，并经甲方、本协议见证方确认后，淮阴××××计委根据乙方书面委托，向丙方支付前述补偿款100万元；在甲、丙双方履行完毕上述义务后10日内，淮阴××××计委根据乙方书面委托，向丙方支付补偿费200万元；在丙方向乙方交付租赁鑫源宾馆资产等全部租赁标的物后30日内，由淮阴××××计委根据乙方书面委托向丙方付清余款100万元。丙方收取补偿款的指定银行账户为：开户名：王韶(王明生之子)。
2016年10月18日，爱尔医院向异议××××计委账户汇款400万元，专用凭证上载明汇款用途为“鑫源宾馆补偿预付款”；2016年11月2日。爱尔医院向异议人出具付款委托书1份，载明：我公司10月18日付至贵单位的鑫源宾馆补偿预付款肆佰万元的账户，现委托贵单位将叁拾玖万壹仟贰佰陆拾捌元柒角整(人民币：391268.7元)支付至以下账户等相关内容；2016年11月17日，本院向异议人送达了《协助执行通知书》载明请求协助以下事项：扣留淮安市民生实业有限公司、王明生在你单位未结款400万元，未经本院许可，不得支付。
2016年11月22日，异议××××计委将剩余款项3608731.3元全部退还至爱尔医院。
本案在审查过程还依职权调取了淮安金源宾馆的工商登记，查明：淮安鑫源宾馆成立于1999年3月15日，系集体所有制单位，主管部门为淮安市淮阴区王营镇人民政府，股东为淮安市淮阴区王营镇人民政府，股东认缴额为500万元，产权属性为自有产权，法定代表人王明生。
另：王明生在审查过程中向本院陈述400万元款项的用途为：200万元解决淮安鑫源宾馆及民生实业公司工人劳保问题，40万元左右解决鑫源宾馆工人工资问题，还有150万元由淮阴区政府用到渔沟解决农村资金互助合作社问题。
本案的争议焦点为：淮安爱尔医院汇款至异议××××计委400万元能否认定为民生实业公司或王明生的未结款。
本院认为，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第一百五十八条规定：“人民法院对债务人到期应得的收益，可以采取财产保全措施，限制其支取，通知有关单位协助执行”。本院在审理朱奎龙、陈雪英与民生公司、王明生民间借贷纠纷一案中，朱奎龙、陈雪英以王明生在异议××××计委有相关补偿款为由，向本院提起财产保全申请，请求本院扣留该笔款项。本院遂依原告的申请向异议××××计委发出了《民事裁定书》和《协助执行通知书》各1份，要求异议人扣留民生公司和王明生在该单位的未结款400万元。本院在执行异议审查过程中，根据申请执行人提供的《终止与补偿协议书》、异议人提供的江苏淮安农村商业银行支付系统专用凭证，以及本院依职权调取的《房屋租赁合同》，可以证实涉案款项400万元虽系淮安爱尔医院有限公司依据上述协议约定存放在异议人单位，但爱尔医院汇款至异议人时的汇款凭证上已明确载明汇款用途为“鑫源宾馆补偿预付款”。结合上述协议的约定，支付给鑫源宾馆补偿款的受益人应是协议的丙方即丙方1王甜甜和丙方2王明生，至于补偿款应付给王甜甜还是王明生，以及王甜甜和王明生之间如何分配问题，协议中亦已明确载明应由丙方自行协商处理。即本案的被执行人王明生亦是该款项的受益人，本院据此向异议人发出协助执行通知书，有事实和法律依据。同时，根据王明生本人的陈述及本院调取的款项流向的证据，也进一步证实了该款项虽退回至爱尔医院，但爱尔医院仍是用于王明生本人。
综上，异议人淮安市淮阴区卫生和计划生育委员会提起的异议请求不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十八条、第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条、第十七条第一款第(一)项之规定，裁定如下：
驳回异议人淮安市淮阴区卫生和计划生育委员会异议请求。
如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向淮安市中级人民法院申请复议。
审 判 长 杨新红
人民陪审员 蔡佩玉
人民陪审员 曹 丽
二〇一七年十一月二十日
书 记 员 胡欢欢