辽宁省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2013）辽法委赔字第17号
赔偿请求人：路中业，男，1956年12月7日出生，系抚顺市通信设备厂法定代表人，现住抚顺市新抚区。
赔偿请求人：路文启，男，1963年12月30日出生，现住新抚区。
赔偿请求人：抚顺市通信设备厂。住所地新抚区东七路**号。
法定代表人：路中业，系该厂厂长。
赔偿请求人：抚顺市天程房屋开发有限责任公司。住所地抚顺市望花区本溪路*号。
法定代表人：路和达，系该公司董事长。
赔偿义务机关：抚顺市中级人民法院。
法定代表人：吴廷飞，系该院院长。
委托代理人：杨丽娟、邱忠翠，系该院工作人员。
赔偿请求人路中业、路文启于2012年4月19日以路中业再审无罪为由，申请抚顺市中级人民法院（以下简称抚顺中院）给予路中业、路文启、抚顺市通信设备厂（以下简称通信设备厂）、抚顺市天程房屋开发有限责任公司（以下简称天程公司）国家赔偿一案，抚顺中院于2013年3月14日作出（2012）抚中法赔字第2号赔偿决定书。赔偿请求人路中业、路文启不服，于2013年7月2日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
抚顺中院（2012）抚中法赔字第2号赔偿决定书认为，抚顺中院在审理本案过程中，该院赔偿委员会多次与辽宁省高级人民法院有关部门联系，借阅路中业改判卷宗，均未实现，故始终无法确认宣告路中业无罪的理由是否存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条规定的免责情形，因此，现在作出赔偿决定不具备条件，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条、第二十三条、第二十四条之规定，决定：对路中业、路文启以再审改判无罪为由要求本院做出刑事赔偿的赔偿请求予以驳回，不予赔偿。
赔偿请求人路中业、路文启、通信设备厂、天程公司向本院赔偿委员会提出的赔偿申请如下：
路中业请求：1、赔偿被错判关押11年侵犯人身自由权的赔偿金；赔偿因错判所造成精神伤害赔偿金80万元；恢复错判导致开除路中业停薪留职保留的国家机关事业编的工作关系。2、返还违法没收、处理路中业进京上访时随身携带的生活用品、衣物、现金等，计82660元。3、返还违法没收、处理路中业个人投资购置的办公用品，若返还不能，赔偿3464480元。4、返还或赔偿因违法没收、处理路中业个人财产，最少有2000年之前生产销售电话机、BP机代销合同的应收款500万元未收回的损失及利息损失3933011元，合计8933011元。5、因关押造成路中业五荒土地的使用权的丧失，请求协商返还，如协商不成，赔偿3000万元的直接经济损失。6、赔偿民主路十号楼工程投资款及收益的丧失造成的直接经济损失8121000元以及个人投资该工程的投资所得、管理该工程的劳动所得。7、返还或赔偿因非法关押路中业违法没收全部财产，吊销通信设备厂工商执照、造成路中业个人国家专利权及其研发费用、资料的丧失：该专利实际损失以评估为准；投资2000万元研发费用及利息计35750051元；所有研发资料，价值360000元。
路文启请求：1、返还或赔偿违法没收、处理路文启存折两个（人民币15917.15元，美元2554.97元及利息）。2、返还或赔偿违法没收票据复印件45张，票面价值5600多万元。3、赔偿没收路文启个人投资天程小区5600多万元的投资款的损失及利息44016142元。4、路文启个人投资创办天程公司购置的办公用品，以账本票据为准。
通讯设备厂请求：返还违法没收、处理设备厂的财产，赔偿吊销工商营业执照，造成停产停业的直接经济损失33257493元。
天程公司请求：返还违法没收、处理天程公司的财产，4843平方米土地、7000平方米房产等价值数亿元财产，若返还不能，赔偿直接经济损失381228818.70元。
路中业、路文启、通信设备厂、天程公司申请赔偿的事实和理由：路中业蒙冤入狱11年，并被扣押、没收了个人财产，还被以路中业名义扣押、没收了路文启、通信设备厂、天程公司的财产。通信设备厂、天程公司由于公章被扣押至今，只能以通信设备厂、天程公司的法定代表人名义主张赔偿权利。
赔偿义务机关抚顺中院的答辩意见：路文启作为国家赔偿请求人主体不适格；辽宁省高级人民法院再审判决已明确再审申请人路中业犯职务侵占罪一案，因系民事纠纷，宣告路中业无罪，但系怎样的纠纷，路中业等享有怎样的民事权利，没有判决亦未经过民事确权，故抚顺中院不承担其财产损失的国家赔偿责任；路中业在刑事审判中拒绝提供财务账册，拒不供述资金去向，致使侦查机关依职权委托评估，产生刑事判决的结果，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（一）项及第（六）项的相关规定，国家不承担赔偿责任。
经审理查明：路中业因涉嫌职务侵占犯罪，于2000年9月5日被抚顺市公安局在北京抓获，同年9月8日，抚顺市公安局对路中业刑事拘留，同年10月17日执行逮捕。2001年12月30日，抚顺市新抚区人民法院（以下简称新抚法院）作出（2001）新刑初字第60号刑事判决：以职务侵占罪判处被告人路中业有期徒刑十二年，追缴路中业坐落于抚顺市望花区和平街本溪路天程小区的房产5号、6号、7号、10号楼中的39套住宅、4套门市房及未完工的8号楼及扣押的15917.5元、美元2554.97元、摩托罗拉手机一部、BP机一台、CTTIZEN牌手表一块。路中业不服，提起上诉，抚顺中院于2002年2月1日作出（2002）抚刑终字第34号刑事裁定：驳回上诉，维持原判。因被告人路中业申诉，抚顺中院于2003年3月17日以（2002）抚刑监字第37号刑事决定书对该案提起再审。2004年4月22日，抚顺中院以（2003）抚中刑再字第6号刑事裁定：撤销抚顺中院（2002）抚刑终字第34号刑事裁定和新抚法院（2001）新刑初字第60号刑事判决；发回新抚法院重审。2005年4月28日，新抚法院作出（2004）新刑初字第86号刑事判决，以职务侵占罪判处被告人路中业有期徒刑十一年，并处没收其全部个人财产。同年５月30日，抚顺中院作出（2005）抚刑二终字第19号刑事裁定书，维持原判。2008年4月15日，本院作出（2007）辽审刑提字第2号刑事裁定书，撤销抚顺中院（2005）抚刑二终字第19号刑事裁定书以及新抚法院（2004）新刑初字第86号刑事判决书，发回新抚法院重审。2008年11月13日，新抚法院作出（2008）新刑初字第130号刑事判决书，以职务侵占罪判处被告人路中业有期徒刑十一年，并处没收其全部个人财产（刑期自2000年9月8日起至2011年9月4日止，折抵刑期3日）。2009年１0月１6日，抚顺中院作出（2008）抚中刑二终字第193号刑事裁定书，维持原判。
2010年8月23日，本院作出（2009）辽立二刑监字第129号再审决定书，提审该案。2011年11月16日，本院作出（2011）辽审四刑提字第1号刑事判决书，认为：路中业与抚顺市文化局签订《工程委托协议》明确了双方间是委托与被委托的民事法律关系，其承建的民主路10号楼是中国人民银行抚顺分行的房屋建设项目，并不是文化局的基建项目，该工程的资金使用、结算情况均为民事法律关系。文化局对该工程未投入资金，路中业并不是文化局职工，路中业没有侵占文化局建设资金。判决：撤销新抚法院（2008）新刑初字第130号刑事判决书；撤销抚顺中院（2008）抚中刑二终字第193号刑事裁定书；宣告被告人路中业无罪。
2011年9月4日，路中业刑满释放，共羁押4015天。
在路中业涉嫌职务侵占犯罪一案的侦查过程中，抚顺市公安局于2000年7月28日查封、扣押了天程公司的财产；抚顺市公安局在北京抓捕路中业时扣押其随身携带的财物。2001年10月10日，抚顺市公安局向新抚法院移送随案移送的物品：1、记账凭证36本及未装订的转账、收付凭证；2、收据类：专用收款收据N00000270001301-0001350、N00003650018201-0018250，非经营性专用收款收据N2103051-210310096年度0055951-0056000，抚顺市企事业单位收款收据0133301-01333500133351-01334000051551-0051600，二联收据0059101-0059200一本，借口收据6本；3、账簿：明细类账簿20本、现金银行存款账簿7本、账簿扉页26张、九四年费用原始凭证（1-130#）、九五至九六年费用原始凭证（1-60#）、九八年九九年度纳税申报表2本；4、存折类：存单利息票4张、存款存折复印件45张、活期存款存折1张金额15800元、定期存单1张美元金额2554.97元；5、小金库1个（密码35-28）、转账支票登记簿1本、支票39张；6、购货凭证23张；7、土地出让金收据2张金额108.5万元；8、名戳12个；9、协议书2本；10、借条账簿1袋（档案袋）；11、以往年度单据1袋；12、扣房子43套（天程公司在望花区开发的楼房）；13、扣8号楼一栋天程公司承建未竣工。2011年10月17日又移送手表、手机、BP机、现金117.5元等。
2001年10月12日，抚顺市文化局、抚顺市电业局以路中业开发的天程小区分别给其造成损失392万元、400余万元为由，申请新抚法院将公安机关扣押路中业的坐落于望花区和平街本溪路天程小区路中业的5号楼、6号楼、7号楼、10号楼共43套住宅予以财产保全，抚顺市电影公司为抚顺市文化局提供了担保。2001年10月17日，新抚法院作出（2001）刑字第60号刑事裁定书，裁定：“对公安机关扣押的坐落于望花区和平街本溪路天程小区路中业的5号楼、6号楼、7号楼、10号楼共43套住宅予以财产保全，任何单位或个人对该43套住宅不得买卖、转让、抵押、出租、办理过户手续，待人民法院依照法定程序对该43套住房予以处置”。
2002年4月9日，抚顺市人民政府致函新抚法院，主要内容为：“在路中业涉嫌职务侵占犯罪一案的诉讼过程中，抚顺市市文化局、抚顺市电业局均申请了财产保全。文化局是市政府一个部门，抚顺电业局的经济损失实为市政府为解决天程小区回迁居民取暖问题由市财政垫付的资金。为此，请求法院在执行过程中对市政府资金给予保护，以挽回经济损失，同时委托文化局协助你院做好房产变现的有关工作。”2002年6月28日，抚顺市人民政府出具收条：收到新抚法院（2001）新刑初字第60号刑事判决书追缴的路中业坐落于望花区和平街本溪路天程小区5号楼、6号楼、7号楼、10号楼中的39套住宅、4套门市房及未完工8号楼以及扣押的15917.5元、美元2554.97元、摩托罗拉手机一部、BP机一台、CTTIZEN手表一块。抚顺市文化局以代收单位的名义亦在收条上签字、盖章。
2005年9月28日，新抚法院立（2005）新执字第382号案件执行抚顺中院（2005）抚刑二终字第19号刑事裁定的财产刑判项，具体执行情况：2005年11月1日，该院再次公告查封43套房屋，执行卷宗没有执行上述43套房屋情况的记载；该院实际执行标的为天程小区未完工的8号楼。经该院委托，抚顺诚信会计师事务所有限公司对8号楼进行评估，于2006年12月20日作出抚诚会评报字[2006]第39号评估报告，该报告评估基准日为2006年12月13日，评估结论为2349100元。因8号楼系烂尾楼，影响周边居民的正常生活和市容市貌，望花区人民政府（以下简称望花区政府）于2007年3月8日致函新抚法院：“为从根本上解决天程小区遗留问题，建议由贵院出面，协调相关方面与8号楼原承建单位抚顺市顺盛建筑安装工程公司达成共识，由施工单位先行垫付资金，对天程小区8号楼等遗留工程进行建设，我区将全力配合此项工作，力争在2007年9月竣工配户”。2007年4月16日，该院复函望花区政府同意其复建意见。望花区政府经对天程小区8号楼续建、销售后，于2011年1月27日与新抚法院形成《关于望花区天程小区8号烂尾楼资产盘活变现处理意见的备忘录》，并于同年4月19日支付新抚法院2349100元，此款现存该院。
另查明，抚顺中院在执行该院（2005）抚民二初字第63号民事判决及本院（2005）辽民一终字第354号民事调解书过程中，经对天程公司位于望花区面积为4843平方米土地进行拍卖，以450万元成交，2008年6月27日，该院作出（2008）抚中执一恢字第33、34号民事裁定：望花区本溪路开原街面积为4843平方米土地归买受人抚顺市新抚房地产开发中心所有。
通信设备厂的工商档案登记企业性质为集体所有制，法定代表人路中业，自1992年始隶属于抚顺市文化局，因逾期未接受年检于2000年12月1日被吊销营业执照；天程公司成立于1997年3月28日，法定代表人路和达，公司有5名股东（通信设备厂出资100万元；抚顺市兴华实业总公司出资5万元；抚顺市医学会医药科技开发公司出资5万元；路文启出资80万元；任秀兰出资10万元），因逾期未接受年检于2005年11月21日被吊销营业执照。天程公司的工商档案记载，路和达即为路中业。
路中业、路文启以通信设备厂、天程公司的公章被扣押为由，以法定代表人的身份代表通信设备厂、天程公司申请国家赔偿。2013年11月，通信设备厂、天程公司补刻公章后，路中业、路文启以路中业、路文启、通讯设备厂、天程公司为赔偿请求人重新提交赔偿申请书。
上述事实，有公安机关对路中业的拘留、逮捕手续，抓捕经过，搜查笔录、扣押物品清单、扣条；新抚法院（2001）新刑初字第60号刑事判决，抚顺中院（2002）抚刑终字第34号刑事裁定；抚顺中院（2002）抚刑监字第37号刑事决定、（2003）抚中刑再字第6号刑事裁定，新抚法院（2004）新刑初字第86号刑事判决，抚顺中院（2005）抚刑二终字第19号刑事裁定；本院（2007）辽审刑提字第2号刑事裁定，新抚法院（2008）新刑初字第130号刑事判决，抚顺中院（2008）抚中刑二终字193号刑事裁定；本院（2009）辽立二刑监字第129号再审决定，本院（2011）辽审四刑提字第1号刑事判决;释放证明；移送物品清单；抚顺中院（2005）抚民二初字第63号民事判决、本院（2005）辽民一终字第354号民事调解书、抚顺中院（2008）抚中执一恢字第33、34号民事裁定；新抚法院（2001）新刑初字第60号刑事裁定书；财产保全申请书、情况说明、担保书、抚顺市人民政府函、委托书、收条、43套房屋及未完工8号楼清单、拍卖公告；望花区抚望政函字〔2007〕4号《关于天程小区8号楼工程复工的函》、新抚法院《关于同意天程小区8号楼复工的复函》；备忘录、收据；抚顺中院关于对路中业房产执行工作的情况说明、房屋评估报告书、工商档案资料等证据材料在案佐证，足以认定。
本院赔偿委员会认为，路中业涉嫌职务侵占犯罪一案，已经再审改判无罪，其无罪被羁押，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条（三）项的规定，有取得申请国家赔偿的权利。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款的规定，抚顺中院应作为赔偿义务机关，对路中业侵犯人身自由赔偿金、精神损害抚慰金承担赔偿义务。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。抚顺中院应赔偿路中业无罪被羁押的侵犯人身自由赔偿金805770.35元（4015天×2013年度职工日平均工资200.69元）。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，综合考虑路中业被错误定罪量刑、刑罚执行和工作生活受到的影响等具体情况，抚顺中院并应支付250000元的精神损害抚慰金。故赔偿请求人路中业提出的关于抚顺中院赔偿侵犯人身自由的赔偿金及精神损害抚慰金的请求的合理部分，应予支持。
关于赔偿请求人路中业所提“恢复错判导致开除路中业停薪留职保留的国家机关事业编的工作关系”的请求，因该赔偿申请不属于国家赔偿案件的审理范围，故应予驳回。
关于天程公司所提返还或赔偿位于望花区面积4843平方米土地的损失的请求，经查，该土地系抚顺中院依据该院（2005）抚民二初字第63号民事判决、本院（2005）辽民一终字第354号民事调解书经拍卖执行给他人的，其赔偿申请与抚顺中院刑事错判无关，非本案审理范围，故应予驳回。
关于路中业、路文启、通信设备厂、天程公司所提出的其他财产返还、损失赔偿等问题的请求，因无证据证明抚顺中院处理路中业涉嫌职务侵占犯罪一案中涉案财产，赔偿请求人应向实际侵权机关申请赔偿，故此节请求因无事实和法律依据，应驳回赔偿请求人路中业、路文启、通信设备厂、天程公司的赔偿申请。
综上，抚顺中院（2012）抚中法赔字第2号赔偿决定书认定事实不清，证据不足。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（三）项、第二十一条第四款、第三十二条、第三十三条、第三十五条及最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的规定》第十九条（三）项之规定，决定如下：
一、撤销抚顺市中级人民法院（2012）抚中法赔字第2号赔偿决定；
二、抚顺市中级人民法院赔偿侵犯路中业人身自由的赔偿金805770.35元；
三、抚顺市中级人民法院支付路中业精神损害抚慰金250000元；
四、驳回路中业、路文启、抚顺市通信设备厂、抚顺市天程房屋开发有限责任公司的其他赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一四年九月十九日