四川省理塘县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）川3334民初104号
原告：邵某
被告：甘孜州康南民族工程建设有限公司
法定代表人阿某，职务，董事长。
委托诉讼代理人胡文志，四川支点律师事务所律师。
原告邵某与被告甘孜州康南民族工程建设有限公司（简称康南公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年5月30日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告邵某、被告康南公司委托诉讼代理人胡文志到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告邵某向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付工程款80万元（最终以结算为准）；2、本案受理费由被告承担。事实与理由：2011年，原告为被告修建理塘驾校训练场办公楼等附属设施。2012年9月28日，原告与被告方工作人员李茂春结算，工程款为121万元；2012年，原告修建被告混凝土搅拌站等附属工程，2012年11月30日，原告与被告方工作人员刘洪全结算，工程款为240428元，两处工程款共计1450428元。被告除向原告支付工程款60余万元外，余款80万元未付，数年间多次向被告催收工程款无果。据此，特向人民法院提起民事诉讼，请求依法裁判。
被告康南公司辩称：1、原告与康南公司之间建设施工合同成立，但原告的诉求80万元不成立；2、原告为康南公司修建的工程质量不合格，也未交付建设工程，根据双方达成的协议，原告应当修复涉案工程，但原告没有修复；3、根据双方达成的内部协议，原告应向康南公司缴纳工程款5%的管理费；4、原告主张的工程款1450428元，康南公司已向原告支付工程款1479164元(不含在康南驾校领取的161000元款项)，从账目中显示，原告已超额领取工程款。故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
为证明自己的主张，原告出示了下列证据：
1、教练场总计：证明康南公司驾校训练场工程款115万元。
2、理塘县康南砼业公司土建工程工程汇总表(3页)：证明康南公司搅拌站工程款240428元的事实。
3、2013年12月23日解决工资的协议（2页）。
针对原告出示的证据，被告质证意见：无异议。
为证明自己的主张，康南公司出示了下列证据：
1、康南公司工程施工内部承包协议书（编号（2012）
02）：证明原告应向康南公司缴纳工程款5%的管理费。
2、竣工资料；证明该工程没有竣工，也没有验收合格。
3、康南公司关于邵某工程队解决民工工资一事协议；证明驾校训练场存在质量问题，需要修复，但原告没有修复，造成双方没有进行结算。
降央曲措处垫支公司款项清单（18笔）复印件：证
明康南公司已向原告借支（垫支）了161000元。
5、康南公司支付邵某工程款情况说明（7笔）：证明康南公司已向原告借支（垫支）了1479614元。
6、三张领（借）条；证明原告在康南公司借（领）款7万元（另3.5万元康南公司工作人员李茂春认可不应在原告工程款中扣减）。
7、康南公司与广安建筑公司的混凝土销售合同：证明
原告购买康南公司混凝土。
针对康南公司出示的证据，原告质证意见：证据1即康南公司内部承包协议书中，康南公司收取工程款5%的管理费有异议，2011年初，双方达成了口头协议，先做康南公司的工程，完工后再结算。2012年3月份，康南公司工作人员李茂春做标书时，需要有合同，才能做标书，由李茂春草拟的协议书，没有告知收取管理费5%的事情，其次，做康南公司的工程，向康南公司缴纳管理费，哪有这种说法；证据2即竣工资料有异议，康南公司当时想向银行贷款，双方才做的竣工资料，与本案工程质量、工程交付无关；证据3即康南公司关于邵某工程队解决民工工资一事协议部分有异议，当时快过春节了，民工及商家逼着要钱，无赖之下，原告带着3瓶汽油到康南公司门口，阿某、降多经过协商后，叫李茂春给原告写的该协议，当时气大也就没有看内容就签了字，过后看内容，感到协议书的内容很不合理；关于驾校地坪豆腐渣工程那块，原告方提供劳务，康南公司提供混凝土，且在康南公司施工人员的操作下进行的，造成该地坪质量的原因，主要是康南公司搅拌机械安装完毕，试机生产出来的混凝土配方不达标，才造成那块地坪质量问题，责任在康南公司；该证据第二页即①邵某所欠降多亲戚利息16万元，邵某承担10万元，阿总（批）承担6万元，原告将利息16万元在降多家里全部用现金给付了的，要求康南公司返还原告替阿总（批）给付的利息6万元。②邵某所欠阿布珠本金、利息，邵某承担本金、阿总承担利息在证据5的第四笔、第六笔款项中予以说明，在此不再赘述；证据4即降央曲措处垫支公司款项清单有异议，即领取18笔工程款161000元不予认可，每次在康南公司领取工程款、借（垫）支款，都是向康南公司书写了领条、借条的，请康南公司出示相关领（借）条；证据5即康南公司支付邵某工程款情况说明（7笔款项）部分有异议，第一笔5万元即2013年2月27日付邵某民工工资（现金）5万元，有异议，不予认可。经康南公司说是通过银行转款的，经在银行查询，没有该记录，请康南公司出示转款凭据；第二笔20万元即2014年1月27日在云南工程款内支付邵某民工工资20万元（在泸定银行转付）属实，予以认可；第三笔20万元即2014年6月25日公司垫付邵某欠普布20万元，不予认可，已以现金20万元到降多家里给付了的，当时将写的借条收走了，就没有要求降多写个收条，请康南公司出示该借条；第四笔10万元予以认可，在证据3第二页②邵某所欠阿布珠本金、利息，邵某承担本金，阿总（批）承担利息，原告没有向阿布珠支付本金10万元，康南公司向阿布珠替原告支付本金10万元予以认可；第五笔即2014年度公司垫付邵某商混款738614元予以认可，实际是原告购买康南公司混凝土738614元未付；第六笔即2015年4月28日支付阿布珠利息91000元不予认可，康南公司关于邵某工程队解决民工工资一事协议第二页②明确注明了邵某所欠阿布珠本金、利息，邵某承担本金、阿总（批）承担利息；第七笔即公司垫付降多处借支10万元不予认可，证据3第二页即①邵某所欠降多亲戚利息16万元，邵某承担10万元，阿总（批）承担6万元。原告将利息10万元及阿总（批）承担的利息6万元共计16万元，一并在降多家里全部用现金给付了的；证据6部分有异议即2012年4月4日借康南公司5万元、2012年1月14日借康南公司2万元予以认可，2012年10月25日购玻璃汇款3.5万元不予认可，玻璃为康南公司所购买，应由康南公司承担，李茂春已予证实；证据7即原告与广安建筑公司的合同无异议。
当事人双方围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据举证、质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
一、关于原告向康南公司缴纳工程款5%的管理费是否支持的问题。庭审中，康南公司提出，原告修建康南公司驾校训练场办公楼等工程，按照2012年3月15日双方签订的《甘孜州康南民族工程建设有限公司工程施工内部承包协议书》的约定，原告应向康南公司缴纳工程款5%的管理费。经庭审查明，康南公司将建设工程承包与无建筑施工资质企业的原告。根据《中华人民共和国建筑法》第十二条：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：（一）有符合国家规定的注册资本；（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（四）法律、行政法规规定的其他条件。依照该规定，双方达成建设工程施工协议，违反了国家法律、法规的强制性规定，应认定无效。故康南公司向原告主张缴纳工程款5%的管理费，与法相悖，本院不予支持。
二、原告修建的建设工程存在质量瑕疵，康南公司是否支付工程款的问题。原告提出，康南公司驾校训练场地坪工程，原告方提供劳务，康南公司提供混凝土材料，是因康南公司刚安装完混凝土搅拌站机械设备，试机生产的混凝土配方不达标，是造成该地坪质量瑕疵的直接原因，责任在康南公司；康南公司提出，原告修建的建设工程质量不合格，责任在原告方，原告主张的工程款予以驳回。诉讼期间，本院组织双方到场察看现场，该地坪存在质量问题（豆腐渣地坪），双方予以确认。庭审中，原告未出示相关证据证明该地坪存在质量瑕疵，是康南公司生产的混凝土配方不达标所致，应承担不利的法律后果。经庭审查明，2012年9月28日，康南公司工作人员李茂春对教练场总计（该建设工程项目），双方进行了结算，并对涉案工程瑕疵部分达成了修复协议。向原告出具了“经审核，按总价扣除41557.667元，做（作）为个别单项工程及质量未达到设计要求，实际结算总价为121万元，扣质保金6万元，应付工程款为115万元，李茂春，2012.9.28”。足以说明，双方已对该建设工程及附属设施予以验收，认可原告修建康南公司驾校训练场建设工程存在部分质量问题，亦认可原告修建的该建设工程部分合格。双方达成的瑕疵工程修复协议，原告没有按照双方达成的协议，修复存在质量瑕疵的涉案工程，康南公司在工程款中扣除部分工程款及工程质保金，不违反该约定，本院予以确认。故原告无权向康南公司主张扣除的驾校训练场工程款41557.667元及工程质保金6万元。尽管双方达成的建设工程施工协议无效，但原告修建康南公司的建设工程部分合格。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，予以支持。依照该规定，原告修建康南公司建设工程合格部分，向康南公司主张工程款，本院予以支持。
三、施工中，原告向康南公司借（垫）支的款项是否认可的问题。庭审中，康南公司出示了：1、降央曲措处垫支公司款项清单复印件，证明从2012年3月12日至10月8日原告向康南公司借（垫）支了18笔款项共计161000元，原告质证意见：未向康南公司领取18笔借（垫）支款项161000元，每次向康南公司领取款项都是书写了领条、借条的，请康南公司出示领条、借条；2、康南公司支付邵某工程款情况说明（七笔款项）：①2013年2月27日付邵某欠民工工资（现金）5万元，原告质证意见：该款项不予认可，据康南公司说明，该款项通过银行转款的，原告在银行查询，无该转款记录，请康南公司出示转款凭据；②2014年1月27日在云南工程款内支付邵某民工工资20万元（在泸定银行转付），原告质证意见：转款20万元属实，予以认可；③2014年6月25日公司垫付邵某欠普布20万元，原告质证意见：该款项不予认可，已以现金20万元到降多家里返还了的，并将写的借条收走了，就没有要求降多写个收条，请康南公司出示借条；④2014年12月24日支付阿布珠邵某欠款10万元，原告质证意见：属实，予以认可；⑤2014年度公司垫付邵某商混凝款738614元，原告质证意见：属实，予以认可，实际是购买康南公司混凝土738614元未付；⑥2015年4月28日支付阿布珠邵某欠款91000元，原告质证意见：该款项不予认可，原告还本金，康南公司还利息91000元，康南公司关于邵某工程队解决民工工资一事协议第二页明确注明了的；⑦公司垫付降多处邵某借支10万元，原告质证意见：该款项不予认可，向降多借款20万元，利息16万元（注：原告承担利息10万元，阿某承担6万元，康南公司关于邵某工程队解决民工工资一事协议第二页明确注明），本金20万元及利息16万元，原告已用现金到降多家里返还；3、三张领（借）条：①借条，证明2012年4月4日，原告在康南驾校借支5万元，原告质证意见：属实，予以认可；②领条，证明2012年1月14日，原告在康南驾校工程款2万元，原告质证意见：属实，予以认可；③借支单，证明2011年10月25日，原告购买玻璃康南公司汇款35000元，原告质证意见：该款项不予认可，为康南公司购买玻璃，应由康南公司承担，康南公司工作人员李茂春已证实。本案在举证、质证阶段，原告对康南公司出示的上列1、2、3款项清单，除原告认可1108614元款项外，其余款项康南公司未出示相关证据证明自己的主张。本院认为，根据“谁主张，谁举证”的原则，应承担不利的法律后果；其次，2014年6月25日公司垫付邵某欠普布20万元及利息16万元，经查明，该借款非向康南公司借支，系个人借款，本院认为，该借款不属本案解决的范畴，可另行主张权利。
本案经举证、质证、认证，本院确认如下法律事实：2011年初，原告与康南公司达成口头协议，原告修建康南公司驾校训练场道路、围墙、房子、地坪、车库前地坪、办公楼等建设工程，双方约定了工程价款等。2012年9月28日，原告与康南公司工作人员李茂春结算，扣除工程质量未达标款项41557.667元，实际结算工程款121万元，再扣除6万元工程质保金，该工程款为115万元，双方并对涉案工程存在质量瑕疵部分达成了修复协议；2012年初，双方再次达成口头协议，原告修建康南公司商混站土建工程，双方约定了工程价款等。2012年11月30日，原告与康南公司工作人员刘洪全结算，工程款总计911611元，扣除总借支476183元、现付现金390428元、另外资料费5000元、已付现金20万元，现欠工程款240428元（因该工程存在质量问题，原告已修复，先前康南公司扣押的质保金45000元，在账目中已退还原告），综上，康南公司欠付原告两项工程款项共计1450428元。2014年1月27日康南公司在云南工程款内向原告支付民工工资20万元、2014年12月24日康南公司替原告向阿布珠返还欠款10万元、2014年度原告购买康南公司混凝土738614元（欠款未付）、2012年1月14日原告在康南公司驾校借款2万元、2012年4月4日原告在康南公司驾校借款5万元，综上，原告在康南公司借（垫）支款项共计1108614元。上列工程款、借（垫）支款项扣减，康南公司现欠原告工程款341814元。双方为工程款给付事宜，多次协商无果，原告遂以建设工程施工合同纠纷一案，来院诉讼。
同时查明，原告未按照协议，修复存在质量瑕疵的工程，康南公司亦未垫支修复该瑕疵工程。
本院认为，建设工程施工活动应遵守国家法律、法规的强制性规定，并确保建设工程质量，建设工程施工合同应当采用书面形式。本案中，康南公司将建设工程承包与无建设工程施工资质企业的原告，违反了国家法律、法规强制性规定，双方达成的协议应属无效协议。原告在施工中，修建康南公司的建设工程，部分工程质量合格，双方进行了工程结算，原告主张合格部分的工程款，于法有据，本院予以支持；原告修建的工程存在部分质量未达标，双方达成了修复协议，原告未按协议进行修复，康南公司扣除相应的工程款及工程质保金，不违反相关法律规定，本院予以确认。
综上，依照《中华人民共和国建筑法》第十二条、第十三条、第二十六条第一款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第二百七十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八条第一款的规定，判决如下：
一、本判决自生效之日起十日内，被告甘孜州康南民族工程建设有限公司向原告邵某支付工程款341814元；
二、驳回原告其他诉讼请求。
如不按本判决指定的期间履行金钱给付义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11800元，由原告邵某负担6758.24元，被告甘孜州康南民族工程建设有限公司负担5041.76元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省甘孜藏族自治州中级人民法院。
审判长 牟 国 平
审判员 魏 志 东
审判员 闫 书 勇
二〇一八年八月十三日
书记员 益西次称
附相关法律条文
《中华人民共和国建筑法》 第三条建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。
第十二条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件： （一）有符合国家规定的注册资本；
（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员； （三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备； （四）法律、行政法规规定的其他条件。
第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第二百七十条建设工程合同应当采用书面形式。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合同，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予以支持。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》
第九十条当事人对自己的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的有负有举证责任的当事人承担不利的后果。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第八条诉讼过程中，一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证。但涉及身分关系的案件除外。