湖南省韶山市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0382刑初68号
公诉机关湖南省韶山市人民检察院
被告人徐珂，曾用名徐可，男，1992年9月1日出生于湖南省韶山市，汉族，函授本科文化，韶山市旅游发展委员会工作人员，住湖南省韶山市。无前科。2017年10月20日，因涉嫌犯受贿罪，韶山市人民检察院决定对其取保候审。2017年11月28日，本院决定对其取保候审。
被告人庞玉，男，1990年3月22日出生于湖南省韶山市，汉族，大专文化，韶山市旅游发展委员会工作人员，住湖南省韶山市。无前科。2017年9月6日，因涉嫌犯受贿罪，韶山市人民检察院决定对其取保候审。2017年11月28日，本院决定对其取保候审。
辩护人陈志军，湖南典明律师事务所律师。
湖南省韶山市人民检察院以韶检公诉刑诉〔2017〕77号起诉书指控被告人徐珂、庞玉犯受贿罪，于2017年11月28日向本院提起公诉，本院受理后，组成了由审判员唐春斌，与代理审判员李湘沅、人民陪审员肖连平组成的合议庭，于2018年1月24日公开开庭审理，代理书记员郭妙担任法庭记录,韶山市人民检察院指派代理检察员龙晴出庭支持公诉，被告人徐珂、庞玉及被告人庞玉的辩护人陈志军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
韶山市人民检察院指控：2017年1月，韶山市旅游局（后更名韶山市旅游发展委员会，简称旅发委）安排肖某和被告人徐珂、庞玉到景区交通管理办公室工作，负责审核办理进入韶山核心景区的车辆通行证，肖某为交管办负责人。在履职期间，肖某和被告人徐珂、庞玉利用办证的职务便利，多次收受他人财物，为他人谋取利益。其中被告人徐珂、庞玉涉嫌参与共同受贿32235元，单独受贿分别为768.88元和120元。具体如下：
（一）2017年6月底的一天，福源投资有限公司员工庞某、谭某请肖某和被告人庞玉、徐珂到福源假日大酒店吃晚饭。席间庞某、谭某请肖某和被告人庞玉、徐珂在办理通行证时为其提供便利，将办证审批时间由规定的2小时缩短至1小时，并表示每办理一张加快审批的通行证即送给肖某和被告人庞玉、徐珂每人5元的好处费。肖某和被告人庞玉、徐珂均表示同意，并在此后办理通行证时多次为庞某、谭某提供便利，缩短通行证审批时间。
1、2017年7月1日，庞某通过微信转款2200元至被告人庞玉的微信账户上，其中1950元为庞某按照事先约定支付给肖某和被告人庞玉、徐珂三人的办证好处费，另250元为庞某归还被告人庞玉的欠款。同日被告人庞玉通过微信分别转给肖某和被告人徐珂各650元。
2、2017年7月10日，庞某通过微信转款3240元至被告人庞玉的微信账户上，同日被告人庞玉通过微信分别转给肖某和被告人徐珂各1080元。
3、2017年7月23日，庞某通过微信转款3010元至被告人庞玉的微信账户上，同日被告人庞玉通过微信转给被告人徐珂1500元。
4、2017年8月3日，庞某通过微信转款4035元至被告人庞玉的微信账户上。次日傍晚在韶山新天地步行街附近被告人庞玉的车上，被告人庞玉分给徐珂1300元。
（二）2017年6月底至7月初的一天，韶山东方鸿旅行社股东左某请肖某和被告人庞玉、徐珂等人在云华酒楼吃饭，席间东方鸿旅行社法人代表毛某1提出请肖某和被告人庞玉、徐珂为其提供办理通行证的便利，缩短办证时间。并承诺以后会感谢三人。过了几天，毛某1打电话给肖某，表示会送10000元给肖某和被告人庞玉、徐珂表示感谢，肖某问被告人庞玉和徐珂对此事的看法，两人均同意按肖某的意思办。后肖某和被告人庞玉、徐珂在办理通行证时，多次为东方鸿旅行社的办证人员提供便利缩短通行证审批时间。
1、2017年7月初的一天下午，毛某1打电话把肖某约至交管办旁边的停车坪，在自己的车内送给肖某10000元，感谢肖某等人在办证时提供的便利。肖某收下了钱后将其交给被告人庞玉保管，并告诉他钱是毛某1送的。后肖某和被告人庞玉均告诉被告人徐珂，毛某1送来10000元钱放在被告人庞玉处保管的事实。7月9日被告人庞玉将毛某1送来的10000元钱存入自己在华融湘江银行的账户，后用于归还其的欠款、购物等。
2、2017年7月底8月初的一天下午，左某发微信给被告人徐珂，让其把肖某叫出去，被告人徐珂把微信给肖某2看，肖某知道左某的来意，遂让被告人庞玉去见左某。在交管办旁边的停车坪左某的车内，左某将10000元现金交给被告人，请被告人庞玉、徐珂和肖某缩短通行证审批时间，钱送给三人加油和做补贴用。被告人庞玉回复能帮则帮，收下钱后下车返回交管办，告诉肖某和被告徐珂已收到左某送来的10000元现金。肖某让被告人庞玉保管这笔钱。被告人庞玉遂将这笔钱存放在自己车内。
（三）2017年6月至8月初，韶山冲毛公饭庄老板卢某为感谢被告人庞玉、徐珂提供办理通行证的便利，缩短办证时间，以每辆车40元的标准给两人发微信红包。给被告人庞玉发了三次微信红包，每次40元共计120元，给被告人徐珂发了16次微信红包共计768.88元。
2017年8月7日，韶山市纪律检查委员会、韶山市监察局组织对交通卡口执法执勤工作人员廉洁自律情况进行专项检查，发现肖某和被告人庞玉、徐珂等人利用职务便利多次收受他人财物，为他人谋利的情况。8月9日、11日被告人先后向韶山市监察局共退缴26095元，被告人徐珂向韶山市监察局退缴4830元，肖某向韶山市监察局退缴1730元。
该院认为，被告人庞玉、徐珂作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物为他人谋取利益，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，构成受贿罪，应追究其刑事责任。在共同犯罪中被告人庞玉、徐珂均起主要作用，均为主犯，应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款。特提起公诉。建议对被告人庞玉、徐珂处一年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，可以适用缓刑。
被告人徐珂辩称：其对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，但其不是主犯，没收钱和谈收钱，只是参与，是从犯。拍板收钱的是肖某。其积极退赃有从轻情节。
被告人庞玉未发表辩护意见。
辩护人陈志军的辩护意见是：对起诉书指控被告人庞玉个人参与的第一笔受贿数额12235元和第三笔受贿数额120元的事实和定性无异议，但不构成犯罪。对起诉书指控的第二笔20000元有异议，应定性单位受贿，其理由为：一、交管办是单位，应定性为单位受贿。有相关文件足以证实交管办是具有相应管理职能、有公章招牌的单位。二、即使交管办是内设机构，也应当定性为单位受贿。根据最高检法律政策研究室对国有单位的内设构能否构成单位受贿罪主体问题的答复，交管办可以成为单位受贿主体。三、该20000元是典型的单位受贿。一是行贿人没有表明该20000元是送给个人的，二是该20000元属于交管办所有和支配，三是该20000元至案发未作处理，四是该20000元的处置决定权为负责人肖某。四、被告人庞玉不是主犯。决定是否收钱的不是庞玉。由于20000元没有达到单位受贿罪的立案标准，不构成犯罪。综上,被告人庞玉个人参与受贿数额、交管办单位受贿数额均不构成犯罪，请求法院判决被告人庞玉无罪。
经审理查明：2017年1月，韶山市旅游局（后更名韶山市旅游发展委员会，简称旅发委）安排肖某和被告人徐珂、庞玉到景区交通管理办公室（以下简称交管办）工作，负责审核办理进入韶山核心景区的车辆通行证，肖某为交管办负责人。在履职期间，肖某和被告人徐珂、庞玉利用办证的职务便利，多次收受他人财物，为他人提供便利。
（一）2017年6月底的一天，福源投资有限公司员工庞某、谭某请肖某和被告人庞玉、徐珂到福源假日大酒店吃晚饭。席间庞某、谭某请肖某和被告人庞玉、徐珂在办理通行证时为其提供便利，将办证审批时间由规定的2小时缩短至1小时，并表示每办理一张加快审批的通行证即送给肖某和被告人庞玉、徐珂每人5元的好处费。肖某和被告人庞玉、徐珂均表示同意，并在此后办理通行证时多次为庞某、谭某提供便利，缩短通行证审批时间。
1、2017年7月1日，庞某通过微信转款2200元至被告人庞玉的微信账户上，其中1950元为庞某按照事先约定支付给肖某和被告人庞玉、徐珂三人的办证好处费，另250元为庞某归还被告人庞玉的欠款。同日被告人庞玉通过微信分别转给肖某和被告人徐珂各650元。被告人庞玉得650元。
2、2017年7月10日，庞某通过微信转好处费3240元至被告人庞玉的微信账户上，同日被告人庞玉通过微信分别转给肖某和被告人徐珂各1080元。被告人庞玉得1080元。
3、2017年7月23日，庞某通过微信转好处费3010元至被告人庞玉的微信账户上，同日被告人庞玉通过微信转给被告人徐珂1500元，剩余的1510元归被告人庞玉。
4、2017年8月3日，庞某通过微信转好处费4035元至被告人庞玉的微信账户上。次日傍晚在韶山新天地步行街附近的被告人庞玉车上，被告人庞玉分给徐珂1300元，剩下的2735元归被告人庞玉。
（二）2017年6月底至7月初的一天，韶山东方鸿旅行社股东左某请肖某和被告人庞玉、徐珂等人在云华酒楼吃饭，席间东方鸿旅行社法人代表毛某1提出请肖某和被告人庞玉、徐珂为其提供办理通行证的便利，缩短办证时间。并承诺以后会感谢三人。肖某问被告人庞玉和徐珂对此事的看法，两人均同意按肖某的意思办。后肖某和被告人庞玉、徐珂在办理通行证时，多次为东方鸿旅行社的办证人员提供便利缩短通行证审批时间。
1、2017年7月初的一天下午，毛某1打电话约肖某至交管办旁边的停车坪，在自己的车内将10000元交给肖某，感谢肖某等人在办证时提供的便利，这点钱给他们三人去交点电话费、油费。肖某收下了钱后将其交给被告人庞玉保管，并告知钱是毛某1送的，并叮嘱被告人庞玉先别动钱，后肖某和被告人庞玉又将此情况告知被告人徐珂。7月9日，被告人庞玉将该10000元钱存入自己在华融湘江银行的账户。
2、2017年7月底8月初的一天下午，左某发微信约肖某出办公室，肖某知道左某的来意，遂让被告人庞玉去见左某。在交管办旁边停车坪左某的车内，左某将10000元现金交给被告人庞玉，送给被告人庞玉、徐珂和肖某三人加油和做补贴用，请求缩短通行证审批时间。被告人庞玉收下钱后返回交管办，告知肖某和被告人徐珂收到左某现金。肖某让被告人庞玉保管这10000元钱。被告人庞玉遂将这笔钱存放在自己车内。后来被告人庞玉曾问肖某收毛某1和左某的这2万元怎么办时，肖某答复先收着别动。
（三）2017年6月至8月初，韶山冲毛公饭庄老板卢某为感谢被告人庞玉、徐珂缩短办理通行证时间提供的便利，以每辆车40元的标准分别向两人发微信红包。被告人庞玉收到三次微信红包共计120元，被告人徐珂收到16次微信红包共计768.88元。
2017年8月7日，韶山市纪律检查委员会、韶山市监察局组织对交通卡口执法执勤工作人员廉洁自律情况进行专项检查，发现肖某和被告人庞玉、徐珂等人利用职务便利多次收受他人财物，为他人谋利的情况立案调查。8月9日、11日被告人庞玉先后向韶山市监察局共退缴26095元，被告人徐珂向韶山市监察局退缴4830元，肖某向韶山市监察局退缴1730元。
上述事实，有以下经庭审质证的证据足以证实
1、书证
（1）户籍资料，证实庞玉出生于1990年3月22日，徐珂曾用名“徐可”，出生于1992年9月1日，两人犯罪时均已满18周岁，达到应当承担刑事责任的年龄。
（2）城镇复退军人安置介绍信、准予列编通知单、安置方案表、在职干部职工花名册，证实庞玉、徐珂退伍后安置到韶山市旅游局工作的情况。两人编制均为事业编。
（3）旅发委出具的《关于景区交通管理办公室移交及人员安排的情况说明》和对庞玉、徐珂、肖某的工作情况说明：证实庞玉、徐珂、肖某的工作简历，以及三人被旅发委安排到交管办工作的情况。
（4）韶山旅游发展集团有限公司提供的会议记录、证人文某提供的个人会议记录，证实2017年1月5日，经旅发委局班子成员讨论决定，文某暂管交管办，肖某兼交管办工作，何某、庞玉、徐珂安排到交管办工作；1月6日，政府办副主任组织旅发集团和旅发委的相关人员进行交管办工作交接。
（5）统一社会信用代码证、《关于韶山市旅游局（韶山市风景名胜区管理委员会办公室）所属事业单位分类和有关机构编制调整事项的通知》、《韶山市旅游局主要职责内设机构和人员编制规定》、《关于韶山市旅游局更名的通知》，证实韶山市旅游发展委员会机构性质为机关，以及其机构设置情况、更名情况。
（6）韶山市人民政府常务会议纪要，证实政府决定在景区进行交通换乘的情况；设立景区交通管理办公室，主任由韶山风景名胜区管理局办公室主任兼任。
（7）《韶山市人民政府办公室关于加强景区交通管理工作的通知》，证实2017年1月4日，政府下文，明确职责、政企分开，明确景区交通管理办公室和其他部门、单位的职责。其中景区交通管理办公室有一项职责为“负责制定通行证发放管理办法，负责通行证发放工作”。
（8）《韶山风景名胜区交通管理暂行办法》，证实游客车辆进入景区，需由景区内商户在景区交通管理办公室办理车辆通行手续。
（9）《韶山风景名胜区交通卡口管理暂行办法》、《韶山风景名胜区交通卡口车辆通行证管理暂行办法》、《韶山市人民政府关于韶山风景名胜区实施交通换乘管理的函》、《关于韶山风景名胜区交通换乘正式运行的函》、《韶山市人民政府关于韶山风景名胜区实施交通换乘管理的通告》、《韶山风景名胜区交通管理细则》，证实韶山风景名胜区管理委员会景区交通管理办公室负责车辆通行证办理、卡口管理、应急管理等工作；在景区内预订宾馆、酒店的游客车辆，可以由预订宾馆和酒店提前2小时向景区交通管理办公室报备，申请办理临时通行证。
（10）韶山市监察局出具的到案说明，证实韶山市监察局在专项行动中发现庞玉、徐珂、肖某有收受他人办证好处费的情况，后某、徐珂、肖某如实陈述自己收受办证好处费，以及三人向监察局退缴违纪资金的经过。
（11）湖南省非税收入一般缴款书，证实庞玉两次共向韶山市监察局退缴26095元，徐珂向韶山市监察局退缴4830元，肖某向韶山市监察局退缴1730元。
（12）《韶山市“八*七”突击检查专项行动方案》，证实韶山市纪委、韶山市监察局于2017年8月7日对交通卡口执法执勤工作人员守法自律情况进行专项检查。
（13）被告人庞玉、徐珂及证人肖某、庞某的微信照片，证实庞某转好处费给庞玉，庞玉再转给徐珂、肖某的情况，以及被告人庞玉、徐珂的部分钱款去向。
（14）被告人庞玉、徐珂的微信照片，证实2017年8月2日庞玉收了卢某两个40元的微信红包。2017年6月18日至8月5日，徐珂收了卢某共计768.88元微信红包。
（15）韶山市监察局查询存款通知书及银行流水，证实庞玉华融湘江银行尾号为6588账户于2017年7月9日存入现金10000元，同日通过财付通快捷支付支出多笔（其中一笔为5000元），7月10日通过ATM取款1400元。
（16）韶山旅行社名单，证实毛某1（毛某4）系东方鸿旅行社负责人。
（17）承诺书，证实福源公司(庞某、谭某）、慈悦书院（庞某、谭某）、云华酒楼（左某、左某1）、毛某5土菜馆（毛某5、左某）的负责人、办证人情况。
（18）临时通行证样本、景区内经营场所承诺书统计表、临时通告证办理记录，证实具备申办临时通行证资格的备案经营户情况；福源投资有限公司、慈悦书院、荣鑫纪念品、韶乐宫、云华酒楼、毛某5土菜馆等商户办理临时通行证情况；临时通行证上列明的信息情况。
2、证人证言
（1）证人肖某证言，证实6月下旬的一天，庞某、谭某喊他和庞玉、徐珂一起在福源假日酒店吃饭，庞某提出请他们三人缩短办证审批时间，并承诺每办理一张通行证送给他们三人15元的好处费。他们三人都同意了。今年6月份的一天，毛某1喊他和庞玉、徐珂一起在云华酒楼吃晚饭，还有左某也在。吃饭时，毛某1讲希望他们在办理通行证时能缩短办证时间，并隐晦地提到会给他们好处费。过了几天，毛某1打电话给他，将准备拿1万元钱给他和庞玉、徐珂，请他们提供办证便利。之后，他在交管办的办公室告诉庞玉、徐珂，问二人的意见。二人都表示同意。他们三人没有商量过怎么处理毛某1、左某送来的两万元钱。
2017年7月1日11：09，庞玉通过微信转给他650元，并发了一个“福”字，他知道这是福源庞某转来的办证好处费。7月10日17：58，庞玉通过微信转给他1080元，再发了一张庞玉与庞某的聊天记录截图给他，截图显示庞某转了3240元给庞玉。韶山纪委对他们进行调查后，庞玉向他提及庞某还转过一笔4000余元给庞玉，但他并不知情。庞某、谭某送钱给他和庞玉、徐珂，是希望他们三人在办证时能提供便利，缩短办证时间。在送钱以前，他们三人是严格提前两小时报备的规定审批办理通行证，送了好处费后，他们缩短了审核时间。在云华酒楼吃饭后过了几天的一天下午4点钟左右，毛某1打电话约他到办证大厅外面的停车坪。在毛某1的车上，毛某1塞给他一万元钱，让他和庞玉、徐珂拿去喝茶、加油。当天下午4、5点钟，他打电话把庞玉喊到韶山市政府宿舍院子里。在庞玉的车上，他把毛某1送的一万元钱交给庞玉，并告诉庞玉钱是毛某1送的，要庞玉保管好，钱先别动。他曾告诉徐珂，毛某1送来一万元钱放在庞玉那里。
今年7月底或者8月初的一天晚上，毛某1打电话给他讲左某会送一万元给他们。第二天或者是第三天的下午三、四点钟左右，左某发了一条信息给徐珂，徐珂把信息给他看，讲左某在外面等他。当时庞玉来办公室，他让庞玉去找左某。后来他知道左某送了一万元过来，放在庞玉处。他和庞玉、徐珂都为福源公司、东方鸿旅行社提供了办证便利。后来庞玉问他二万元怎么办，他答复先收着别动。
（2）证人庞某证言，证实6月底的一天晚上，他和谭某请肖某、徐珂、庞玉在福源酒店吃饭。他提出请肖某三人提供办证便利，缩短办证审批时间，每台车分给肖某三人15元的好处费。饭后，他问庞玉，庞玉说肖某、徐珂都同意了。他和庞玉说好每十天左右统计一次加快办证的车辆数，然后按15元一台车的标准算出10天要付给庞玉三人多少钱好处费。之后他到清溪卡口盖通行证的章，无论是庞玉还是肖某、徐珂都是提前了1小时。他从收到的导服费中拿出一半送给肖某、庞玉、徐珂，即每30元送出15元。自从在福源酒店吃晚饭商定好后，他去办通行证时，肖某、庞玉、徐珂基本上会在报备一个小时后盖章审批。他通过微信转账的方式分4次转了1万余元给庞玉。2017年7月1日，他打电话告诉庞玉这几天缩短盖章时间的车辆台数，以前按照每台15元的标准总共要送给庞玉三人多少钱，之后他用微信转账的方式转了2200元给庞玉。其中包含了200余元的饭钱，是他欠了庞玉的。庞玉确认收款了。7月10日，他又通过微信转账的方式转给庞玉3240元，并在转账前打电话告诉庞玉这十天一共加快办了多少通行证，总共要送给三人多少好处费。7月23日，他算出加快办证得到的导服费，再减去他请庞玉等人吃盒饭的钱，再除以二，得出送给庞玉、肖某、徐珂三人的好处费是3010元，他通过微信将3010元转账给庞玉，庞玉确认收款了。8月3日，他通过微信转了4035元给庞玉，这笔钱是送给庞玉和徐珂二人的。因为在送了第三笔钱后，庞玉曾跟他说肖某不想搞这个事了，不想这样收钱，他打算肖某那里单独送现金，所以在转4035元给庞玉时，他发微信告诉庞玉这笔钱是庞玉和徐珂的，肖某那里他单独去送。庞玉确认收款了。他和谭某经过商量后决定送3000元现金给肖某，谭某就说他去送。在纪委调查前一两天，他联系谭某给了他3000元钱，并对他说这3000元看怎么给肖某，要他自己看着办。谭某同意了，接了钱去办这个事了。后来谭某告诉他，他送了这3000元钱后，不到两天又把钱退回来了，但具体经过他不清楚。他在谭某送钱给肖某之前，他还打了电话告诉了庞玉，说他会送现金给肖某。
（3）证人谭某证言，证实6月份，他和庞某请肖某、庞玉、徐珂在福源酒店吃饭，吃饭时聊了很多，他没注意听。饭后，庞某告诉他以后办证的时候，如果不能提前到一个小时盖到章就打电话给庞某。在福源吃了这次饭后，他们在清溪卡口办证的盖章时间明显快多了，之前一般是按规定要两小时，饭后盖章时间快了，他知道是庞某和肖某三人沟通好了。庞某跟他说过，总共发了四次红包给肖某、庞玉、徐珂，但是多少钱并没有告诉他。他去交管办办通行证时，会按庞某说的把自己的手机时间设置调整提前一个小时，肖某、庞玉、徐珂睁一只眼闭一只眼就在报备一小时后在通行证上盖章了。庞某是根据缩短审批时间办理的通行证数量计算利润，导游给他和庞某每台车30元，他和庞某分15元，送给庞玉、徐珂、肖某的钱是从另外15元中支出的。7月底，庞某和他商量不要发红包给肖某，拿现金好一些。后庞某要他送3000元给肖某，他送到肖某办公室，肖某不收，他又拿回去了。
（4）证人毛某1证言，证实6月底的一天，左某从湖北回来后请肖某、庞玉、徐珂在云华酒楼吃晚饭。他们说感谢肖某、庞玉、徐珂平时在办证上给的关照，请三人以后在审批通行证时能缩短审批时间，他说以后会感谢三人。肖某、庞玉、徐珂当时回复得比较客气，说只要能过得场的，能帮就帮。他送了钱给肖某、庞玉、徐珂三人后，办证审批很快，报备40分钟左右就可以拿到通行证。不记得是在云华酒楼吃饭前还是吃饭后，左某曾对他说过，福源公司在交管办办理通行证，审批时间比规定的时间要短得多，他明白左某的意思是让他去协调关系，使东方鸿旅行社的办证速度也能加快。在云华酒楼吃饭后，过了几天，他打电话问肖某在哪里，说要送一万元给肖某感谢肖某、庞玉、徐珂三人。过了一、二十分钟，他开车到了清溪卡口，打电话要肖某到了他车上。在车上，他送给肖某一万元现金，感谢肖某三人平时在办证时提供的便利，说钱拿给三人交话费、油费、吃饭。肖某接了钱就下车了。他去送钱的那段时间左某不在韶山。左某回韶山后打电话问他办通行证的事是怎么搞。他告诉左某他送了一万元钱给肖某、庞玉、徐珂三人。7月5日至15日的一天，东方鸿旅行社的几个股东在一起对账，他说自己送了一万元给肖某、徐珂、庞玉三人。几个股东同意他在旅行社报销了这一万元的支出。后来左某也送了一万元钱给肖某、庞玉、徐珂，这一万元钱在股东8月对账时从东方鸿旅行社报销了。左某在送一万元给肖某三人前，曾打电话给他，问他是不是自己也去送一万元，他说随左某处理。东方鸿旅行社没有专门的财务人员和财务账目，每个月股东对账后就会把计算分红用的纸丢掉。
（5）证人左某证言，证实今年6月还是7月份，他从湖北回到韶山后，请肖某、庞玉、徐珂到云华酒楼吃饭。吃饭的时候，他们提出请肖某、庞玉、徐珂把通行证盖章的时间缩短到1个小时左右，还讲了会记得好处的话，但没有讲会给多少钱。交管办的人没有明确答复，只是讲在原则和允许范围内会帮助他们。东方鸿旅行社有毛某1、毛某2、蒋某和他4个股东，平时由他管理收入和办理通行证，没有专门的财务人员。按照规定，办通行证要提前两小时把车辆信息发到肖某的手机中。7月15日左右，4个股东在一起商量分配6月份的收入时，毛某1讲有1万元的支出，因为毛某1在办理通行证时，报备盖章时间变成了1小时，所以他知道毛某1的意思是办证用掉了1万元，他就拿了1万元给毛某1。7月下旬的时候，毛某1去了张家界，由他负责办通行证。他发现肖某、庞玉、徐珂在审批办理通行证时要2小时，就打电话给毛某1问怎么回事。后来，为了盖章爽快，他决定送1万元给肖某、庞玉、徐珂。过了一两天的下午两点四十分左右，他发信息给徐珂，请徐珂把肖某叫到外面。他当时开着自己的车在清溪卡口停车坪等。后来庞玉上了他的车。他拿了1万元钱说送给庞玉、肖某、徐珂三人，并说麻烦办证时帮忙提前一下，钱送给三人加油、做补贴。庞玉说有领导在搞不成器就不好搞，但能帮就帮。庞玉收下了钱。后肖某、徐珂、庞玉三人在他办证时缩短审批时间到一小时。他送出的这一万元钱在8月份东方鸿股东对账时报销了。
（6）证人毛某2证言，证实6月底或7月初的一天晚上，左某约了肖某、庞玉、徐珂到云华酒楼吃饭。吃饭时讲了一些请肖某他们在办证时关照、感谢之类的话。吃了这顿饭后过了一、两天，毛某1对他说别个办证速度快些，毛某1要和交管办的人搞好关系，缩短办证审批时间。后来毛某1和左某各送了一万元给肖某、庞玉和徐珂三人。送了钱后，办通行证快些。毛某1送了一万元后，不记得是毛某1还是左某曾告诉他，毛某1送了一万元给交管办的肖某、庞玉、徐珂，办证的事会关照他们。后来7月份对账时，毛某1在公司里报了一万元的支出。左某送了一万元给肖某、庞玉、徐珂三人后，过了三四天左右，韶山纪委就查出肖某三人的事，左某送的一万元钱是在出事后对账的。
（7）证人毛某3证言，证实今年夏天的一天，她要徐珂微信转点钱给她，徐珂转了八百多块钱给她。她当时奇怪徐珂的微信里怎么有这么多钱，就问他钱是哪里来的。徐珂说他在交管办上班，有人请他帮忙办证，转了红包给他。她要徐珂拿现金去退掉，徐珂说好，后来她就没有过问此事了。
（8）证人卢某证言，证实他为不让客人等两个小时办通行证的时间，他就想要跟清溪卡口的工作人员搞好关系，决定转点钱给他们感谢他们一下。他有几次是庞玉帮我提前在通行证上盖章，他转过微信红包给庞玉，但庞玉最初没有要我的，后来也是因庞玉帮他在通行证上提前了时间盖章，他又转红包给庞玉，劝庞玉收下，庞玉才收了他的红包。他也转过红包给徐珂，因徐珂也帮他在通行证盖章的时候缩短了时间（一般是缩短半个小时左右），所以他转点钱给徐珂也是感谢他的帮忙。他第一次转钱给徐珂时，是40元的微信红包（是按照40元一辆车的标准），徐珂微信确认收款了。后来徐珂又帮了他几次在盖章时缩短时间办理通行证，他也是通过微信转钱给徐珂（转了有几百元）。他今年6月底到8月初转给徐珂17次微信红包或微信转账，其中40元的15次，80元的2次，总共是760元，此外，6月18日父亲节发了88.88元给徐珂，这笔钱应该不算在感谢费里面，因为当天没开通行证。他今年转给庞玉三次微信红包，三次都是40元总共是120元，这些交易记录他的手机上都有。
（9）肖某、文某、吴霜证言，证实今年1月经旅发委领导班子决定，将肖某、徐珂、庞玉安排到交管办工作，负责审批办理临时通行证，肖某为交管办负责人。景区内商户办理临时通行证必须提前两小时把车辆信息报备到肖某手机中。
3、被告人供述
（1）被告人庞玉供述：2017年6月底左右的一天，福源投资有限公司的工作人员庞某和谭某请我、肖某、徐珂在韶山汽车站那里的福源酒店吃晚饭。在二楼的包厢里，庞某提出办理临时通行证按规定要提前两小时报备，他希望我们能帮忙，把报备办证时间缩短到一个小时。谭某也是这个意思。按庞某的意思，福源公司有旅行社、购物点，缩短办证时间，有利于福源公司吸收客源，赚取更多利润。庞某还提出如果我们能帮忙加快办证，他愿意给我们每张通行证15元的好处费，意思是每办一张证，我和肖某、徐某可以各分得5元钱好处费。庞某征求肖某意见，肖某同意了，我和徐珂没做声（意思是默认了）。我和庞某早已认识，于是庞某问肖某，他微信转账给我，和我对接这个事可以不。肖某同意了。庞某说这个话时，谭某、徐珂都在场。除了庞某以外，还有东方鸿旅行社的毛某4和左某为了加快办证，送给我们好处费。
今年6月至8月，我们三人收受了庞某、毛某1、左某的好处费，给他们提供了便利，缩短了通行证盖章时间。庞某从今年7月初到8月初总共转了4笔办证好处费给我。2017年7月1日11:07，庞某转给我2200元，其中有250元是他付给我的饭菜钱,我先转给肖某650元，再转给徐珂650元。7月10日17:36，庞某转给我3240元，我转给肖某1080元，转给徐珂1080元。7月23日21:27，庞某转给我3010元，我转给徐珂1500元。8月3日20:39，庞某转给我4035元，8月4日，在新天地步行街，我给了徐珂1300元现金。
云华酒楼吃饭后过了三四天，肖某要我去老市政府院子见面，肖某交给我1万元，说是毛某1送给我们三人的办证好处费。8月初的一天，肖某安排我去与左某见面拿钱，在左某车上，左某拿1万元给我，并感谢我们三人的帮忙，我收下钱后回到办公室告诉了肖某和徐珂。
这2万元怎么处理，我和徐珂肯定要听肖某的，肖某没说，我们也就没处理。钱是放在我这里保管，我觉得肖某是想让我当个保管员
毛公饭庄卢某为了办理通行证请我帮过忙，他跟我讲好话，我就提早一点帮他盖章了，提早了十分钟到半小时左右。卢某先后三次转了120元红包给我，每次40元。我都确认收下了。其他商户与我没有类似的不正当经济往来。
第三次转款，庞某讲了肖某那里他会去送现金，所以我没有把我收到庞某转来3010元的事告诉肖某，也没有问肖某是不是收到庞某送的现金。第四次转款，尽管庞某说了这笔钱我双份，肖某那里他收款地址另外去搞，但我认为4035元正好是三份的和，这笔钱应该是送给我们三个人的。这笔钱我是打算告诉肖某的，只是没来得及，而且我也把庞某转来的这个数字给徐珂看了，说不定徐珂会去跟肖某讲，说明我没打算瞒着他们。
今年7月底左右的一天下午快下班的时候，谭某到了交管办的办公室，他说是进来倒水喝，当时办公室里只有我一个人。谭某拿了一叠钱放到了肖某平时坐的办公桌的右边抽屉里，他说这是给肖某的。我当时在统计数据，看了一下他放的那叠钱，都是百元面额，没有包扎，直观感觉是1500元以上，但是我没有去数，也没有问这是什么意思，谭某就离开了我们办公室。后来我下班就直接走了。第二天，我休息，徐某上午打电话给我，问我抽屉里的钱是怎么回事，我说钱是谭某给肖某的，要他别动。我不记得我是不是告诉了肖某，谭某送了钱放他抽屉的事。后来我就没去管这笔钱的去向了。
另被告人庞玉供述，证实他和肖某、徐珂于2017年1月被调到交管办工作，负责临时通行证的审批办理。
（2）被告人徐珂供述：6月底的一天，福源公司的庞某和谭某请我和肖某、庞玉在福源假日大酒店二楼包厢吃晚饭。吃饭的时候，庞某提出请我和肖某、庞玉缩短办证审批时间到一个小时，庞某愿意给他们每台通行证15元的好处费,这样我们三人就一人能分到5元/每台车的好处费。吃完饭后，肖某问我和庞玉关于感谢费的事，我和庞玉都讲要得。6月底的一天，东方鸿旅行社的左某从武汉回韶山，请我和肖某、庞玉一起在云华酒楼吃饭。吃饭的时候，毛某1提出请我们缩短通行证审批盖章时间，并讲会给我们一个交代。后肖某问我和庞玉这个事怎么看，我和庞玉都讲肖某说要得就要得。后来肖某、庞玉均告诉我，毛某1送了一万元钱来放在庞玉处保管。左某送了一万元也放在庞玉处保管。我和肖某、庞玉都为福源公司、东方鸿旅行社的人缩短了办证审批时间。我曾把办证收好处费的事告诉毛某3，毛某3让我退钱，我没有退。毛某1、左某送来的2万元我也没有提出过要退。
庞某和谭某请我们三人在福源假日酒店吃晚饭，双方商议好加快办证收好处费后，庞某、谭某到交管办办理通行证时，只要提前缩短审批时间，我们就会在报备一小时后审批盖章。从6月底到8月初，我收到了庞某送的4笔好处费，都是庞某转给庞玉后，庞玉再给我的。2017年7月1日11：09，庞玉转给我650元，并告诉他这是福源庞某给的钱，庞某是转了2000左右到庞玉的微信账户上，我当时在庞玉的手机上看到了庞某微信转钱给庞玉的图片记录。7月10日17：59，庞某转了3240元到庞玉微信账户上，庞玉转给我1080元，这次我也在庞玉那里看到了庞某统计的车辆数。7月10日18：11，我转了888元给我妻子毛某3。第二次转款后过了十一二天后，庞玉通过微信转给我1500元。开始因为担心毛某3知道，我看到这笔钱，把转账记录删掉了，但后来我套现了1300多元，拿了1000元给毛某3，并告诉毛某3有人因为办证的事送了钱给我。毛某3让我退钱，我没有退。8月初的一天，在新天地步行街附近的烟草公司，庞玉在其车上说可以分给我1340元，并把庞某转钱的微信图片给我看。我让庞玉给我1300元现金。左某请我们在云华酒楼吃饭后过了几天，庞玉、肖某告诉我毛某1给的1万元钱放在庞玉处。肖某曾说过这1万元先不分。7月底8月初的一天快下班时，左某发了条信息，要我把肖某叫到停车坪。我把信息给肖某看后，肖某让庞玉去。后某返回办公室说左某送了1万元，肖某让庞玉先保管。我和肖某、庞玉同样为东方鸿旅行社的人提供了缩短审批时间的办证便利。
我和卢某认识了有两年左右,以前没怎么打交道。今年6月份，卢某到交管办办理车辆临时通行证，他是以毛公饭庄和韶山旅行社的名义申请办理车辆临时通行证。他找到我讲希望我帮忙，请我将通行证盖章时间缩短30到40分钟，我就给他加快办了一台车的通行证，办了之后卢某立即发了40元的微信红包给我，我就收了这个红包。后来我又陆续多次给他加快时间办了通行证，他每次都发了红包给我，一般是加快办一张通行证给我40元。大概收了他几百元。
本院认为，被告人庞玉、徐珂对与肖某三人共同受贿5190元、两人共同受贿7045元、被告人庞玉单独受贿120元、被告人徐珂单独受贿768.88元的事实无异议，本案焦点是肖某与被告人庞玉、徐珂收受东方鸿旅行社毛某1、左某送的20000元是单位受贿还是个人共同受贿。所谓单位受贿，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十七条之规定，主体上为国家机关、企事业单位、人民团体，必须是国有性质。根据最高人民法院《审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》中的规定，“单位的分支和内设机构、部门实施犯罪行为的处理，以单位的分支和内设机构、部门的名义实施犯罪，违法所得亦归分支机构或者内设机构、部门所有的，应当认定单位犯罪”。最高人民检察院法律政策研究室在《关于国有单位的内设机构能否构成单位受贿罪主体问题的答复》中明确指出：“国有单位的内设机构利用其行使职务的便利，索取、非法收受他人财物并归该内设机构所有或者支配，为他人谋取利益，情节严重的依照刑法第三百八十七条的规定以单位受贿罪追究刑事责任”。在主观方面，必须是单位的意志。而单位意志应当由国家机关、企事业单位、人民团体中的单位会议决定或者单位负责人决定。客观方面，行贿者必须是以送予单位而非个人，而受贿者也必须以单位的名义收受贿赂且归单位所有。本案中，韶山市交通管理办公室无论形式上是一个独立的单位还是实质上为韶山旅游发展委员会的内设机构，皆不影响成为单位受贿罪的主体。但在主观方面，肖某和被告人徐珂、庞玉收受的20000元不是韶山市交通管理办公室这个单位的意志。因为当东方鸿旅行社负责','2018-11-14
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