江苏省丹阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）丹环刑初字第7号
公诉机关江苏省丹阳市人民检察院。
被告人孙某甲。因本案于2014年10月22日被扬中市公安局取保候审，2015年10月30日经本院决定被取保候审，现在家候审。
被告人代永标，个体，曾因犯聚众斗殴罪于2008年2月1日被判处有期徒刑三年，2009年8月5日被假释，2010年7月12日假释期满。现因本案于2014年12月21日被刑事拘留，同年12月30日被取保候审。经本院决定于2015年10月30日被执行逮捕，现羁押于丹阳市看守所。
辩护人李腊华，江苏维尔达律师事务所律师。
被告人李某。因本案于2014年12月15日被扬中市公安局取保候审，2015年10月30日经本院决定被取保候审，现在家候审。
江苏省丹阳市人民检察院以丹检诉刑诉（2015）639号起诉书指控被告人孙某甲犯非法转让土地使用权罪、被告人代永标、李某犯非法占用农用地罪，于2015年10月26日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，并组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省丹阳市人民检察院指派检察员孙志龙出庭支持公诉，被告人孙某甲、代永标、李某及辩护人李腊华到庭参加诉讼。现已审理终结。
江苏省丹阳市人民检察院指控：2013年6月，被告人孙某甲在未经依法批准用地的情况下，将其所在村民小组集体土地30余亩出租给被告人代永标、李某等人，后被告人代永标、李某破坏了土地的种植条件，其中代永标实际使用并破坏基本农田15.88亩，李某实际使用并破坏基本农田7.9亩。
为证明上述指控的事实，公诉机关当庭讯问了被告人，宣读了证人证言，宣读并出示了相关书证，据此认为被告人孙某甲的行为已触犯刑律，构成非法转让土地使用权罪，被告人代永标、李某的行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪；同时认定被告人孙某甲、李某系自首，依法可从轻或减轻处罚；被告人代永标系坦白，依法可从轻处罚；被告人代永标系累犯，依法应从重处罚；诉请本院依法判处。
被告人孙某甲、代永标、李某对公诉机关的指控无异议，请求法院对其从轻处罚。
被告人代永标的辩护人辩称，被告人代永标因为是文盲，不懂法而犯下此罪；归案后能够如实供述本案的全部事实，系坦白；案发后积极对被破坏的农用地进行了整改，请求法院在量刑时对其从轻处罚。
经审理查明：
2013年6月，被告人代永标欲租赁扬中市新坝镇联盟村第十二村民小组的土地使用，遂找到该村民小组组长孙某甲表明了该意愿，被告人孙某甲征求该村民小组组员意见，组员同意将土地出租，后被告人孙某甲在未经依法批准用地的情况下，组织涉案地块的村民代表将该村的30余亩集体土地以2000元／亩的价格出租给被告人代永标、李某等人。被告人代永标、李某租得该土地后用建筑垃圾等固体废物平整了各自租用的土地，破坏了土地的种植条件，经检测，被破坏的耕地面积为20122.1平方米（合30.18亩）属基本农田；其中被告人代永标实际使用并破坏的基本农田为15.88亩，被告人李某实际使用并破坏的基本农田为7.9亩。
另查明，案发后，被告人孙某甲、李某自动投案，并如实供述了上述事实；被告人代永标被抓获归案后，如实供述了上述事实。另被告人代永标、李某归案后积极对被破坏的基本农田进行整改。
上述事实，由到案经过，租赁协议、收条，证人王某、吕某、付某、张某甲、孙某乙、孙某丙、张某乙、仲某、朱宏伟等人的证言，现场勘测笔录、图，耕地破坏鉴定意见、扬中市国土资源局说明，刑事判决书、江苏省常州监狱证明等证据所证实，被告人孙某甲、代永标、李某当庭亦供认不讳，本院予以确认。
本院认为：被告人孙某甲以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已触犯刑律，构成非法转让土地使用权罪；被告人代永标、李某违反土地管理法规，非法占用农用地，并改变被占用土地用途，数量较大，并造成农用地大量毁坏，其行为均已触犯刑律，构成非法占用农用地罪；三被告人的行为均触犯刑律，依法应予刑罚处罚，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人孙某甲、李某犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻或减轻处罚；被告人代永标归案后如实供述自己的罪行，系坦白，在量刑时从轻处罚；案发后，被告人代永标、李某能够积极对被毁坏的农用地进行整改，悔罪表现明显，在量刑时从轻处罚。综上，本院依法对被告人孙某甲减轻处罚，对被告人代永标、李某从轻处罚；辩护人相应的辩护观点，本院予以采纳。被告人代永标曾因故意犯罪被判处有期徒刑，在假释期满后五年内又故意再犯应当判处有期徒刑以上的刑罚之罪，系累犯，依法应从重处罚，并不得适用缓刑。本院根据被告人孙某甲、代永标、李某具体的犯罪事实、犯罪性质、情节以及对社会的危害程度，同时依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十五条、第六十七条第一、三款、第七十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条的规定，判决如下：
一、被告人孙某甲犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币二万元（已预缴五千元，余款一万五千元于本判决生效后十日内缴纳）；
二、被告人代永标犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵一日刑期，即自2015年10月30日起至2016年7月19日止），并处罚金人民币一万五千元（于本判决生效后十日内缴纳）；
三、被告人李某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币一万元（于本判决生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省镇江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈国鹰
代理审判员 郦 超
人民陪审员 蒋建生
二〇一五年十一月二十四日
书 记 员 王美娟
附本判决所适用的法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪除外。
前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所、接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十四条对于累犯和犯罪集团的首要分子，不适用缓刑。
《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法
律若干问题的解释》
第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于
非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：
（一）非法转让、倒卖基本农田十亩以上的；
（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的；
（三）非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的；
（四）非法获利一百万元以上的；
（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。
第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：
（一）非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。
（二）非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。