贵州省贵阳市中级人民法院
行 政 赔 偿 裁 定 书
(2017)黔01行赔终68号
上诉人（原审原告）王庭贵，男，1965年3月22日出生，汉族，住贵阳市小河经济开发区。
委托代理人陆承辉，贵州贵达律师事务所律师。执业证号：15201201210498519
委托代理人王开春，贵州贵达律师事务所律师。执业证号：15227200910747426
上诉人（原审被告）贵阳市国土资源局经济技术开发区分局，住所地贵阳市经济技术开发区锦江路科技大楼。
法定代表人龙光尧，局长。
委托代理人杜之翔，贵州证衡律师事务所律师。执业证号：15201201010370938
原审第三人贵阳凯宏房地产开发有限公司，住所地贵阳市花溪大道中曹司腾龙湾。
法定代表人周训忠，董事长。
委托代理人喻明，贵阳凯宏房地产开发有限公司工作人员。
上诉人王庭贵、贵阳市国土资源局经济技术开发区分局因城乡建设行政管理行政赔偿一案，不服贵阳市南明区人民法院(2017)黔0102行赔初2号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。
原判认定，被告贵州省国土资源厅贵阳经济技术开发区国土资源分局于2010年11月17日对原告王庭贵和案外人王某作出黔国土筑经开罚字[2010]003号《行政处罚决定书》：“1、处以没收王庭贵、王某在非法占用的145.32平方米土地上新建的建筑物共计531.21平方米；2、处以王庭贵、王某非法占地每平方米30元罚款，即4359.6元，（王庭贵29**.3元，王某1368.3元）。原告王庭贵和王某对此处罚决定书不服，向贵阳市小河区人民法院提起行政诉讼，请求撤销黔国土筑经开罚字[2010]003号《行政处罚决定书》。贵阳市小河区人民法院于2011年12月9日作出（2011）筑小法行初字第11号行政判决书：维持被告区国土分局2010年11月17日对原告王庭贵、王某作出的黔国土筑经开罚字[2010]003号行政处罚决定。王庭贵、王某不服该判决，向贵阳市中级人民法院提出上诉，贵阳市中级人民法院于2012年12月14日作出（2012）筑行终字第31号行政判决书：驳回上诉，维持原判。该判决书生效后，被告即向贵阳市花溪区人民法院申请执行，贵阳市花溪区人民法院将原告王庭贵的房屋没收后交由被告进行了拆除。王庭贵、王健波向贵州省高级人民法院提出申诉，贵州省高级人民法院于2013年9月22日作出（2013）黔高行监字第35号行政裁定书：一、本案指令由贵州省贵阳市中级人民法院再审。二、再审期间，中止原判决执行。贵阳市中级人民法院于2014年12月1日作出（2013）筑行再终字第8号行政判决书：一、撤销本院（2012）筑行终字第31号行政判决书和贵阳市小河区人民法院（2011）筑小法行初字第11号行政判决书；二、撤销贵州省国土资源厅贵阳经济技术开发区国土资源分局对王庭贵、王健波作出的黔国土筑经开罚字（2010）第003号《行政处罚决定书》的具体行政行为。原告王庭贵遂起诉来法院，诉请：一、判令被告因违法行政行为给原告造成的一切损害结果并履行赔偿责任：1、判令被告将违法拆除原告的住房面积为402.78平方米的房屋恢复原状或按房屋面积对原告进行产权置换；2、对强拆原告四楼楼顶两间附楼共计21平方米进行产权置换（没有产权）；3、赔偿原告搬迁奖励费20000元；4、赔偿原告装修补偿费：161112元；5、赔偿原告被强行拉走的家具、电器及建筑材料等共计损失95000元；6、赔偿原告为申请国家赔偿产生的交通费、误工费，按每年1万元标准计算为50000元；7、赔偿原告一家因被告的违法行为造成的精神损害赔偿50000元；二、本案诉讼费由被告承担。另查，贵阳市住房和城乡建设局于2010年12月7日作出筑建处[2010]9号《房屋权属证书撤销决定书》：撤销王庭贵持有的小河区龙王村房屋“筑经开字第15258号”《房屋所有权证》。
原判认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权侵害公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害的，受害人有依法取得国家赔偿的权利。侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，应当返还的财产损坏的，能恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。公民、法人或者其他组织请求赔偿的前提条件是其所主张的损害事实和违法行为之间有法律上的因果关系，并且该损失属于直接损失的范畴。被告拆除原告房屋所依据的行政行为已被法院生效判决撤销，但原告的房屋权属证书已于2010年12月7日被有权机关撤销，其房屋在被拆除时处于无证状况，且该房屋处于小河区“腾龙湾”（龙王城中村改造及大型生产资料市场）项目征收范围内，故对其要求恢复原状的请求及进行产权置换或按照市场价格进行赔偿的请求法院不予支持。对于原告要求被告赔偿搬迁奖励费、装修补偿费，因本案不是房屋征收关系，故法院不予支持。对原告要求被告赔偿的家具、电器及建筑材料的损失，因原告不能证明上述物品系被告所取得，且原告未提交相关证据，故法院不予支持。对原告提出的交通费、误工费不是直接损失，故法院不予支持；对精神损害赔偿不符合法律规定，本院不予支持。对拆除房屋面积原告原产权证上的面积为372.21平方米，另有与案外人王某共用炮楼、楼梯面积41.57平方米，另有楼顶自建房21平方米，故法院认可原告被拆除所述房屋面积为437.78平方米。综上，对原告被拆除房屋的赔偿法院认为可参照筑府办发（2014）57号文《市人民政府办公厅关于印发贵阳市国有土地上房屋征收补助和奖励办法的通知》中关于工料补助：砖混结构为700元/平方米计算原告被拆除房屋的损失，即434.78平方米乘以700元=304346元。据此，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条第（四）项、第十五条第一款、第三十二条第一款、第三十六条第（三）、（八）项之规定，判决：一、被告贵州省国土资源厅贵阳经济技术开发区国土资源分局于本判决生效之日起十日内支付赔偿金304346元给原告王庭贵。二、驳回原告王庭贵的其他赔偿请求。
宣判后，王庭贵、贵阳市国土资源局经济技术开发区分局均不服一审判决，分别向本院提出上诉。上诉人王庭贵以“一审法院参照《市人民政府办公厅关于印发贵阳市国有土地上房屋征收补助和奖励办法的通知》以无证房的方式计算王庭贵的房屋损失无任何事实依据，法律适用完全错误；因同一行政处罚决定而被拆除房屋的王某已按拆一赔一的方式获得了国家赔偿，同样对王庭贵的损失也应比照当地即腾龙湾的房价或按同期被拆迁安置补偿方式等对王庭贵进行赔偿；一审法院对房屋装修费、家电及建筑材料损失、搬迁奖励费、误工费、交通费、安置房、精神抚慰金等不予赔偿，是错误的”等为由，请求撤销原判；判令被上诉人恢复王庭贵的房屋原状及损失或判令被上诉人赔偿王庭贵全部经济损失3390878.32元。上诉人贵阳市国土资源局经济技术开发区分局以“被上诉人提起行政赔偿诉讼超过时效，被上诉人所讼争房屋并非合法房屋不应当予以赔偿”等为由，请求撤销原判第一项，改判驳回被上诉人的诉讼请求。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致。另，贵州省国土资源厅贵阳经济技术开发区国土资源分局于2013年12月9日更名为贵阳市国土资源局经济技术开发区分局。
本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”。故行政赔偿应当同时具备以下要件：国家行政机关及其工作人员行使职权的行为违法；合法权益因违法行为受到实际损害；违法行为与实际损害之间具有因果关系。根据本案查明的事实及上诉人王庭贵的诉称理由审查，本案实质系上诉人贵阳市国土资源局经济技术开发区分局申请贵阳市花溪区人民法院强制执行其所作的黔国土筑经开罚字[2010]003号《行政处罚决定书》后，据以执行的生效判决被再审判决撤销而引起的诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条“人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。”及《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条“执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的，对已被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还；拒不返还的，强制执行。”之规定，上诉人王庭贵在本院再审判决生效后，依法应向贵阳市花溪区人民法院提出申请，请求贵阳市花溪区人民法院就上诉人贵阳市国土资源局经济技术开发区分局申请强制执行黔国土筑经开罚字[2010]003号《行政处罚决定书》一案，依照前述法律规定予以处理。本案属于法院强制执行依据被撤销后的执行回转范畴，不属于行政诉讼的受案范围。上诉人王庭贵的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定，其起诉依法应当予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第七十九条“人民法院审理二审案件和再审案件，对原审法院受理、不予受理或者驳回起诉错误的，应当分别情况作如下处理：（一）第一审人民法院作出实体判决后，第二审人民法院认为不应当受理的，在撤销第一审人民法院判决的同时，可以发回重审，也可以迳行驳回起诉；……”之规定，裁定如下：
一、撤销贵阳市南明区人民法院作出的(2017)黔0102行赔初2号行政赔偿判决；
二、驳回王庭贵的起诉。
本案不收取案件受理费。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 鲜友谊
审 判 员 范红彬
审 判 员 黄永福
二〇一八年一月二十四日
法官助理 黄 晓
书 记 员 潘盛机