浙江省乐清市人民法院
刑 事 判 决 书
（2012）温乐刑初字第1591号
公诉机关浙江省乐清市人民检察院。
被告人叶林进，男，1962年1月17日出生于温州市鹿城区，汉族，温州市鹿城区人，小学文化，中共党员，系鹿城区双屿潘岙村党支部书记，住温州市鹿城区。因本案于2012年5月18日被关押，次日被刑事拘留，同年6月2日被依法逮捕。现羁押于乐清市看守所。
辩护人盛少林、林彬斌，浙江越人律师事务所律师。
乐清市人民检察院以乐检渎诉（2012）2号起诉书指控被告人叶林进犯贪污罪、滥用职权罪、非国家工作人员受贿罪，于2012年11月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乐清市人民检察院检察员林某1出庭支持公诉。被告人叶林进及其辩护人盛少林到庭参加诉讼。现已审理终结。
乐清市人民检察院指控：
（一）贪污事实：1、2007年6、7月份，被告人叶林进在金成云（另案处理）的要求下于潘岙村上庄路3-2号新搭建了面积136.41平方米的违章房屋，然后卖给金某1云。由金某1云、王某1进（另案处理）对该违章房屋进行丈量，同时金某1云要求王某1进以李某（金某1云岳父）的名义建立拆迁档案。同年10月份，金某2（另案处理）将该违章房屋年限认定为98后。2008年1月，由王某1进经办、金某2复核，金某1云以李某的名义与鞋都办签订产权调换协议，协议约定鞋都办以2912元/平方米的价格给予李某增购安置房136.41平方米（未摸文定位）。同时金某1云领取拆迁补偿费合计22253元。经评估，2008年1月，温州中国鞋都三期安置房（二期）多层平均市单价为4400元/平方米，136.41平方米安置房增购价与市价差额为202978元。2、2007年6、7月份，叶林进在金某1云的授意下，在上庄某新搭建一处违章房屋，面积60多平方米，然后卖给金某1云。金某1云与王某1进一起丈量，同时金某1云要求王某1进以金某3（金某1云姐夫）的名义建立拆迁档案，之后，金某1云为了将来在安置中得到更好的套型，要求王某1进在制图和建档时，帮忙把面积虚增到114.97平方米，并承诺以后如果卖掉，给王某1进一些钱，王某1进予以答应。同年10月，金某2将该违章房屋年限认定为98后。2008年1月份，由王某1进经办、金某2复核，金某1云以金某3的名义与鞋都办签订产权调换协议，协议约定，鞋都办以2912元/平方米的价格给予金某3增购安置房指标114.97平方米（未摸文定位）。同月，金某1云以金某3的名义从鞋都办领取拆迁补偿费合计18866元。经评估，2008年1月，温州中国鞋都三期安置房（二期）多层平均市单价为4400元/平方米，114.97平方米安置指标协议增购价与市价差额为171075元。被告人叶林进上述两处违章房屋卖给金某1云共计得款160000元。3、2007年9、10月份，金某1云、戴某1（另案处理）共谋合伙倒卖违章建筑，赚取差价，并让叶林进一起参与倒卖，赚的钱平分。之后由叶林进安排伍某将上庄某三间石棉瓦顶违章建筑改建成瓦片顶，面积136.1平方米。同年11月，金某1云、戴某1等人购买该违章房屋以及伍某于2000年左右在上庄某违法搭建的面积28.2平方米棚屋，并与王某1进、陈金钗等人进行丈量，然后倒卖给金某1云朋友叶某1。同时金某1云要求王某1进以叶某1的名义建立了拆迁档案。同月，金某2将28.2平方米棚屋建造年限认定为1998年，将改建的违章建筑建造年限认定为98后。同年12月，由王某1进经办、金某2复核，鞋都办与叶某1签订产权调换协议，协议约定，鞋都办以2912元/平方米的价格给予叶某1增购安置房164.3平方米（未摸文定位）。叶某1从鞋都办领取了拆迁补偿费合计98438元。经评估，2008年1月，温州中国鞋都三期安置房（二期）多层平均市单价为4400元/平方米，164.3平方米安置协议增购价与市价差额为244478元。叶某1以337000元的价格从金某1云等人手中购买该164.3平方米安置房指标，金某1云等人购买伍某136.1平方米违章建筑和28.2平方米棚屋支付176000元。4、2007年12月份，金某1云的朋友姜某、谢某向金某1云表示要购买鞋都三期拆迁户的违章建筑。金某1云和戴某1合谋，并邀金某2一起参与转卖违章建筑，三人平分利润。金某2表示同意。后被告人叶林进在金某1云的要求下运作将汤某2家的猪棚改建成空心砖墙体和瓦片顶的违章房屋。2008年1月份底的一天，在叶林进的指领下金某1云、戴某1和王某1进一起对该新改建成的违章房屋进行丈量，面积120平方米左右。金某1云等人将之购买，从中分割出90.1平方米面积转卖给姜某，同时金某1云要求王某1进以姜某的名义建立了拆迁档案。2008年1月底，金某2将该违章房屋年限认定为98后。同年2月初，由王某1进经办、金某2复核，鞋都办与姜某签订产权调换协议，协议约定，鞋都办以2912元/平方米的价格给予姜某增购安置房90.1平方米（未摸文定位），姜某领取拆迁补偿费合计12133元。2007年12月份，因谢某向金某1云要求购买90平方米左右的违章建筑，金某1云通过被告人叶林进做汤某3的工作，约定由汤某3现搭违章建筑，然后由拆征科予以丈量，给予安置补偿，但汤某3要从中拿出30平方米左右免费送给金某1云等人作为交换条件。2008年2月份，金某1云与戴某1、金某2对汤某3新搭建的违章房屋进行丈量，面积130.33平方米，然后，金某1云从中拿出30.04平方米，加上汤某2家猪棚多出的面积近30平方米，再虚增30多平方米面积，共计90.94平方米，制作了谢某的拆迁情况登记表及图卡，然后将谢某的拆迁情况登记表拿给王某1进让好建档，并讲明其中有30多个平方米是从汤某3处购买的，同时把汤某3的丈量面积减掉。王某1进对谢某的违章房屋面积有怀疑，但在戴某1提出给她1万元钱后，就建立了谢某违章建筑面积为90.94平方米的拆迁档案。同时，建立了汤某3违章建筑面积为100.29平方米的拆迁档案。同月，金某2将汤某3违章房屋以及谢某名下的违章房屋建造年限均认定为98后。2008年4月，由王某1进经办、金某2复核，鞋都办分别与谢某、汤某3签订了产权调换协议，并结算往来款项。谢某以2912元/平方米的价格从鞋都办增购安置房90.94平方米，并领取拆迁补偿费合计12241元。同时，汤某3以2912元/平方米的价格从鞋都办增购安置房100.29平方米，并领取拆迁补偿费用合计16573元。金某1云与戴某1、金某2三人在上述两起转卖现行违章过程中，姜某以144900的价格购得90.1平方米现行违章，谢焕龙以153500元购得90.94平方米现行违章，金某1云与戴某1、金某2三人共得款298400元。经评估，2008年1月，温州中国鞋都三期安置房（二期）多层平均市单价为4400元/平方米，181.04平方米安置协议增购价与市价差额为269388元。叶林进在倒卖上述违章建筑中获取非法利益11万元，其个人得利2万多元。5、2007年8、9月份，陈金钗（另案处理）为了非法获取鞋都三期拆迁安置房，让被告人叶林进为其在鞋都三期拆迁范围内搭建一处违章房屋。之后，叶林进在潘岙村上庄林里3号东首空地上为陈金钗搭建了一处面积105.57平方米的违章房屋。同年10月，被告人金某1云伙同王某1进、陈金钗等人对该违章房屋进行丈量，丈量之后，经陈金钗要求，王某1进以陈金钗老公叶某4上的名义建立拆迁档案，金某2将该违章房屋建造年限认定为98后。期间，陈金钗支付给叶林进9万元，作为购买该违章建筑物的款项。同年12月，由王某1进经办、金某2复核，鞋都办与叶某4上签订产权调换协议，协议约定，鞋都办以2912元/平方米的价格给予叶某4上增购安置房105.57平方米。2008年1月，经王某1进经办、金某2复核，叶某4上从鞋都办领取拆迁补偿费合计17681元。6、2008年5月，王某1进为了非法获取鞋都三期拆迁安置房，以9万元的价格向被告人叶林进购买了一处现搭违章房屋，面积90平方米，然后王某1进利用职务便利，自己制作丈量草图，并以其女儿张某2名义建立拆迁档案。2010年上半年的一天，王某1进送给金某21万元，要求将张某2名义购买的违章房屋改成其丈夫张某1建立拆迁档案。金某2明知是现搭的违章房屋，收受了这1万元并同意王某1进的要求，认定该违章房屋的建造年限为98后。2010年7月底，由王某1进经办、金某2复核，王某1进以张某1的名义办理了产权调换协议等手续，并2912元/平方米的价格从鞋都办增购安置房90平方米。但拆迁补偿费用尚未结算。经评估，2010年8月27日，温州中国鞋都三期安置房（二期）多层平均市场单价为5900元/平方米，90平方米安置房协议增购价与市场价差额为268920元。
（二）滥用职权事实:温州中国鞋都产业化项目建设办公室（下简称鞋都办）因鞋都三期市政配套设施建设需要，自2006年下半年始，对鹿城区双屿镇辖区内部分建筑物实行协议拆迁，并由鞋都办拆征科经办包括入户调查、建档、年限查证、委托评估、签订协议、结算费用等具体工作。2007年下半年至2008年上半年，被告人叶林进与鞋都办拆征科工作人员金某2、王某1进、陈金钗（均另案处理）等人相互勾结，逾越拆迁安置职权，违反规定对汤某3、毛某、叶某2等人359.67平方米现行违章予以丈量，核算面积、签订协议、结算费用，使鞋都办支付给上述人员不应支付的提前腾空奖励、一次性补偿、搬迁费等拆迁费用58856元，并协议以每平方米2912元的价格给予增购安置房指标359.67平方米（现安置房均未定位）。经评估，2008年1月，温州中国鞋都三期安置房（二期）多层平均市单价为4400元/平方米。其行为给国家造成安置房差价损失535189元。
（三）非国家工作人员受贿事实:1、2011年12月份的一天，温州中城建设集团有限公司鹿城第二分公司王敏为了感谢和继续得到时任潘岙村党支书的叶林进对潘岙村经济合作社标准厂房工程款支付等事项上的支持和关照，在叶林进车里送给叶林进1万元现金；2012年1月份的一天，王某2为了感谢和继续得到叶林进对其工程的支持在自己办公室送给叶林进1万元现金。叶林进均予以收受。2、2010年农历6月份的一天，鹿城双屿洪盛鞋料加工场负责人曾洪盛为了感谢时任潘岙村村主任的叶林进对其租赁村集体所有的厂房的支持和关照，在叶林进村委办公室送给叶林进1万元现金；2010年年底的一天，曾某又在叶林进办公室送给他1万元现金表示感谢和支持。叶林进均予以收受。
对于以上指控事实，公诉机关提供了机构设立文件、立项及拆迁政策文件、拆迁档案、领款凭证、证明、户籍证明、证人李某、金某3、叶某1、伍某、姜某、谢某、吴某、王某2、曾某等人的证言，归案情况说明；被告人叶林进的供述和辩解、同案金某2、金某1云、王某1进、陈金钗的供述和辩解、房地产估价报告等证据。公诉机关认为，被告人叶林进与鞋都办拆征科工作人员串通、勾结，帮助他们利用职务便利，将不应予以补偿、安置的现搭现建违章房屋给予补偿、安置，侵吞国家拆迁补偿款181612元，安置房差价1313928元，合计1495540元；与鞋都办拆征科工作人员相互勾结、配合，帮助他们滥用职权，对不应予以补偿、安置的现搭现建违章建筑以低于市场评估价的价格给予他人增购、给予拆迁补偿费，造成国家财产重大损失合计594045元；利用自己职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物合计4万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百九十七条第一款、第一百六十三条第一款、第二十五条第一款，应当以贪污罪、滥用职权罪、非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应予数罪并罚。被告人叶林进在贪污、滥用职权共同犯罪中，起辅助作用，为从犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，应当从轻处罚。被告人叶林进能如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可予从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人叶林进对起诉书指控的基本犯罪事实没有异议。其辩护人辩称：关于贪污罪，被告人客观上为金某1云等人的贪污渎职事实提供了前提条件，但缺乏主观方面的共同故意；第三起和第四起事实因相关的拆迁补偿费以及安置房利益由他人所得，不能认定为贪污犯罪事实，应认定为渎职罪；本案指控的贪污对象拆迁由其他被拆迁人实际领取，违章建筑转卖所得费不属于国家财产不应认定为贪污的对象；本案的安置房没有交付，安置房差价应认定为未遂。综上，辩护人认为被告人不应认定为贪污罪。关于滥用职权罪，对起诉书的指控的基本事实没有异议。关于法律适用方面，涉案单位是事业单位，本案适用《刑法》第三百九十七条而不适用第一百六十八条没有充分的理由；拆迁行为未取得拆迁许可证；本案所涉及的安置房没有交付，不存在安置房差价损失；被告人只参与违章建筑搭建，对具体如何滥用职权一无所知，起诉书指控被告人为滥用职权罪共犯，缺乏主观要件。关于非国家工作人员受贿罪部分，对起诉书指控的事实没有异议，但被告人在双规阶段主动交代受贿事实，依法属于自首。
经审理查明：
（一）贪污事实
1、2007年6、7月份，被告人叶林进在金成云（已判决）的要求下于潘岙村上庄路3-2号新搭建了面积136.41平方米的违章房屋，然后卖给金某1云。由金某1云、王某1进（已判决）对该违章房屋进行丈量，同时金某1云要求王某1进以李某（金某1云岳父）的名义建立拆迁档案。同年10月份，金某2（另案处理）将该违章房屋年限认定为2000年后。2008年1月，由王某1进经办、金某2复核，金某1云以李某的名义与鞋都办签订产权调换协议，协议约定鞋都办以2912元/平方米的价格给予李某增购安置房136.41平方米（未摸文定位）。同时金某1云领取拆迁补偿费合计22253元。经评估，2008年1月，温州中国鞋都三期安置房（二期）多层平均市单价为4400元/平方米，136.41平方米安置房增购价与市价差额为202978元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）被告人叶林进的供述和辩解，证实2007年6、月份，应金某1云要求，其新搭建了5间一屋房子。大概2007年7月的一天，金成云、王连进等人在其的指领下来潘岙村上庄路3号边对该房子进行了丈量，丈量面积有136平方左右，后其将这处违章建筑卖给了金某1云，金某1云挂在他丈人名下。
（2）同案犯金某1云的供述，其从潘岙村叶林进处购买拆迁公告后的新建违章建筑，位于上庄路3-2号，此处违章为空心砖墙体，瓦片顶结构，面积136.41平方面，挂在其丈人李某名下，价格1000元每平方米。2007年10月，金某2将该违章建筑建成时间鉴定为2000年后。2008年1月，王某1进经办，金某2复核，其以李某的名义与温州中国鞋都产业化项目建设办公室签订产权调换协议，以2912元每平方米的安置用房评估价增购安置房136.41平方米，同时获得提前奖励6821元、搬迁费700元，一次性补偿14732元，共计22253元。
（3）同案犯王某1进的供述，2007年6月份的一天，金某2带拆迁科全体人员到叶林进村里入户丈量，参与丈量的是她和金某1云，面积为136.41平方米。到现场时其就知道是新搭建的违章。2008年1月份，其经办产权调换协议、核算拆迁补偿等工作，金某1云与鞋都办以2912元的价格增购安置房136.41平方米，并获得了2万多元的补偿款。
（4）同案犯金某2的供述，2007年6、7月份，金某1云以李某名义购买上庄路3-2违章建筑。在认定建造年限时，其对照2001年测绘图和有关图纸资料发现该处没有显示有建筑物，但还是将这套违章建筑认定为98年以后，经复核同意，鞋都办与李某签订了拆迁补偿安置协议。
（5）证人李某的证言，证实其女婿金某1云于2008年1月拿产权调换协议和拆迁领款凭证给其签名，但没领取相关拆迁费用。
（6）房地产评估报告，证实2008年1月，温州中国鞋都三期安置房（二期）地块安置多层住宅用房公开市场价格为平均单价人民币4400元/平方米，2006年8月17日安置新房基准价为人民币2912元/平方米。
（7）拆迁情况调查登记表、产权调换协议、拆迁档案、收据等，证实李某与鞋都办签订了安置房产权调换协议及从鞋都办领取安置补偿费。
2、2007年6、7月份，叶林进在金某1云的授意下，在上庄某新搭建一处违章房屋，面积60多平方米，然后卖给金某1云。金某1云与王某1进一起丈量，同时金某1云要求王某1进以金某3（金某1云姐夫）的名义建立拆迁档案，之后，金某1云为了将来在安置中得到更好的套型，要求王某1进在制图和建档时，帮忙把面积虚增到114.97平方米，并承诺以后如果卖掉，给王某1进一些钱，王某1进予以答应。同年10月，金某2将该违章房屋年限认定为2000年后。2008年1月份，由王某1进经办、金某2复核，金某1云以金某3的名义与鞋都办签订产权调换协议，协议约定，鞋都办以2912元/平方米的价格给予金某3增购安置房指标114.97平方米（未摸文定位）。同月，金某1云以金某3的名义从鞋都办领取拆迁补偿费合计18866元。经评估，2008年1月，温州中国鞋都三期安置房（二期）多层平均市单价为4400元/平方米，114.97平方米安置指标协议增购价与市价差额为171075元。被告人叶林进上述两处违章房屋卖给金某1云共计得款160000元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）被告人叶林进的供述和辩解，证实2007年7月份的一天，其在金某1云的授意下在上庄某地块搭建了60多平米的违章建筑。在其指领下金某1云和王某1进过来丈量，当时这块违章建筑和原先136平米建筑一起以总价16万元卖给金某1云，后来听说金某1云将该违章建筑面积虚增到110多平米，挂在他姐夫名下。
（2）同案犯金某1云的供述，2007年7月初的一天，叶林进告诉其新搭建了一些违章建筑要出卖，让其去丈量。其和王某1进丈量面积为60多平方米。为了将来安置中得到更好的套型，其将丈量的数据虚增至114.97平方米。同年10月，金某2将新建违章建筑年限鉴定为2000年后。2008年1月份，由王某1进经办，金某2复核，金某3与温州中国鞋都产业化项目建设办公室签订产权调换协议，以2912元每平方米的安置用房评估价增购安置房114.97平方米，同时获得提前奖励5749元、搬迁费700元，一次性补偿12417元，共计18866元。该处违章为上庄某临编7-1号，和上庄路3-2号都是按每平方米1000元的单价结算，共花费了19万元。
（3）同案犯金某2的供述，上庄某临编7-1违章建筑，属拆迁公告后现搭现建的违章建筑，因金某1云跟其打过招呼，就将该违章建筑认定为98年后，经其复核同意，鞋都办与金某3签订了拆迁补偿安置协议。
（4）证人金某3的证言，证实金某1云曾用其名义同鞋都办增购了安置房。2008年1月初的一天，金某1云拿着产权调换协议和拆迁领款凭证让其签名，其就签了名。
（5）拆迁情况调查登记表、产权调换协议、拆迁档案、收据等，证实与鞋都办签订了安置房产权调换协议及从鞋都办领取安置补偿费。
3、2007年9、10月份，金某1云、戴某1（另案处理）共谋合伙倒卖违章建筑，赚取差价，并让叶林进一起参与倒卖，赚的钱平分。之后由叶林进安排伍某将上庄某三间石棉瓦顶违章建筑改建成瓦片顶，面积136.1平方米。同年11月，金某1云、戴某1等人购买该违章房屋以及伍某于2000年左右在上庄某违法搭建的面积28.2平方米棚屋，并与王某1进、陈金钗等人进行丈量，然后倒卖给金某1云朋友叶某1。同时金某1云要求王某1进以叶某1的名义建立了拆迁档案。同月，金某2将28.2平方米棚屋建造年限认定为1998年，将改建的违章建筑建造年限认定为98后。同年12月，由王某1进经办、金某2复核，鞋都办与叶某1签订产权调换协议，协议约定，鞋都办以2912元/平方米的价格给予叶某1增购安置房164.3平方米（未摸文定位）。叶某1从鞋都办领取了拆迁补偿费合计96428元。经评估，2008年1月，温州中国鞋都三期安置房（二期）多层平均市单价为4400元/平方米，164.3平方米安置协议增购价与市价差额为244478元。叶某1以337000元的价格从金某1云等人手中购买该164.3平方米安置房指标，金某1云等人购买伍某136.1平方米违章建筑和28.2平方米棚屋支付176000元。违章建筑倒卖后被告人叶林进分得三万多元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）被告人叶林进的供述和辩解，证实2007年下半年，金某1云让其、戴某1与他三人一起做倒卖违章建筑牟利的生意，牟利后平分。金某1云说叶某1想买违章建筑。于是其就叫林锡浩（妻伍某）新搭建一些违章建筑转卖，后来林锡浩在上庄某1号南首搭建了违章建筑。2007年12月份的一天，在其指领下，金某1云、戴某1和王某1进等人去丈量，上庄某1号南首和北首（棚）共计164多平方米。以每平方米1688的差价卖给叶某1，其跟叶某1签订了房屋买卖协议，再算上28.2平方米棚屋安置补偿费6万元左右，叶某1需支付共计33万多元钱。这28平米的棚是2001年就已经存在，136多平米是在2006年拆迁大会之后现搭现建的按规定不能给予丈量、补偿和安置，是其和金某1云、戴某1几个人合谋利用权力予以丈量、安置和补偿。
（2）同案犯金某1云的供述，戴某1预谋和其合伙倒卖违章建筑赚取差价，其同意后找叶某1一起合作，赚的钱平分。2007年11月的一天，经叶林进安排，他们丈量了林锡浩新搭建的违章建筑。金某2将北首棚屋建造年限鉴定为1998年前，南首违章建筑鉴定为2000年后。2007年12月，王某1进经办、金某2复核，鞋都办与叶某1签订产权调换协议。这处违章倒卖后共赚了10万元左右，戴某1、叶林进和其三人每人分到3万多元。
（3）同案犯王某1进的供述，上庄某1号北首为棚屋，2006年拆迁摸底时就存在，4号南首违章建筑在当时还没有搭建。2007年11月的一天，金某1云叫其和陈某一起到上庄某入户丈量。叶林进对其说房子是林锡浩搭的，丈量时金某1云说这处违章建筑已经卖给叶某1，让其直接把拆迁户的名字登记为叶某1。
（4）同案犯金某2的供述，因金某1云打过招呼，其违反规定，将伍某家28.2平方米的棚认定为1998年，136.1平方米违章建筑年限认定为2000年后。2007年12月，经其复核，鞋都办与叶某1签订产权调换协议，结算各项拆迁费用。
（5）证人陈某的证言，证实上庄某1号北首建筑物是个棚屋，南首是3、4间空心砖墙体，瓦片顶结构的建筑物，从新旧判断是丈量前几天搭建的。
（6）证人叶某1的证言，证实2007年12月底，金某1云通知其去他办公室签房屋买卖协议书和拆迁房安置协议，其带购房款30余万元。其到时卖方叶林进已在金某1云办公室了。叶林进卖给其的房子面积是164.3平方米，其中136.1平方米是1998年以后的违章建筑，28.2平方米是1998年之前的违章建筑，金某1云告诉其28.2平方米的部分是可以得到拆迁补偿59694元的，这补偿费要其给叶林进。房子的价格金某1云讲好每平方米1688元。加上赔偿款59694元，其要支付叶林进337032元。其与叶林进签了房屋买卖协议后，又与鞋都办签订了产权调换协议。合同协议好后，其将22.2万元购房款转账到叶林进的银行卡里，剩余款项11.5万元用现金给叶林进。房地产评估报告上使用权人是其的名字。协议签订后，其向鞋都办支付59694元首付，其他房款还没支付。另外其从鞋都办领取过渡费、提前腾空费等共计有3万多元，共六张领款凭证计38744元。
（7）证人伍某的证言，证实2007年6、7月份，在叶林进授意下，其在上庄某4号旁边违章棚屋的南首空地上新搭建两间空心砖墙体、瓦片顶的违章建筑。叶林进又让其将上庄里4号南首石棉瓦顶的3间违章建筑改建成瓦片顶后，包括上庄某1号棚屋一同卖给金某1云。在签订房屋买卖协议书时其才知道金某1云将该处建筑转卖给了叶某1。2010年下半年一天，叶林进一人来到其家，拿给其6万元和一张房屋买卖协议书，让其丈夫林锡浩在上面签名，并说如果检察院找其调查，让其说拆迁中有90平方米违章建筑卖给谢某了。
（8）拆迁情况调查登记表、产权调换协议、拆迁档案、收据等，证实叶某1与鞋都办签订了安置房产权调换协议及从鞋都办领取安置补偿费。
4、2007年12月份，金某1云的朋友姜某、谢某向金某1云表示要购买鞋都三期拆迁户的违章建筑。金某1云和戴某1合谋，并邀金某2一起参与转卖违章建筑，三人平分利润。金某2表示同意。后被告人叶林进在金某1云的要求下运作将汤某2家的猪棚改建成空心砖墙体和瓦片顶的违章房屋。2008年1月份底的一天，在叶林进的指领下金某1云、戴某1和王某1进一起对该新改建成的违章房屋进行丈量，面积120平方米左右。金某1云等人将之购买，从中分割出90.1平方米面积转卖给姜某，同时金某1云要求王某1进以姜某的名义建立了拆迁档案。2008年1月底，金某2将该违章房屋年限认定为2000年后。同年2月初，由王某1进经办、金某2复核，鞋都办与姜某签订产权调换协议，协议约定，鞋都办以2912元/平方米的价格给予姜某增购安置房90.1平方米（未摸文定位），姜某领取拆迁补偿费合计12133元。
2007年12月份，因谢某向金某1云要求购买90平方米左右的违章建筑，金某1云通过被告人叶林进做汤某3的工作，约定由汤某3现搭违章建筑，然后由拆征科予以丈量，给予安置补偿，但汤某3要从中拿出30平方米左右免费送给金某1云等人作为交换条件。2008年2月份，金某1云与戴某1、金某2对汤某3新搭建的违章房屋进行丈量，面积130.33平方米，然后，金某1云从中拿出30.04平方米，加上汤某2家猪棚多出的面积近30平方米，再虚增30多平方米面积，共计90.94平方米，制作了谢某的拆迁情况登记表及图卡，然后将谢某的拆迁情况登记表拿给王某1进让好建档，并讲明其中有30多个平方米是从汤某3处购买的，同时把汤某3的丈量面积减掉。王某1进对谢某的违章房屋面积有怀疑，但在戴某1提出给她1万元钱后，就建立了谢某违章建筑面积为90.94平方米的拆迁档案。同时，建立了汤某3违章建筑面积为100.29平方米的拆迁档案。同月，金某2将汤某3违章房屋以及谢某名下的违章房屋建造年限均认定为2000年后。2008年4月，由王某1进经办、金某2复核，鞋都办分别与谢某、汤某3签订了产权调换协议，并结算往来款项。谢某以2912元/平方米的价格从鞋都办增购安置房90.94平方米，并领取拆迁补偿费合计12241元。同时，汤某3以2912元/平方米的价格从鞋都办增购安置房100.29平方米，并领取拆迁补偿费用合计16573元。金某1云与戴某1、金某2三人在上述两起转卖现行违章过程中，姜某以144900的价格购得90.1平方米现行违章，谢焕龙以153500元购得90.4平方米现行违章，金某1云与戴某1、金某2三人共得款298400元。经评估，2008年1月，温州中国鞋都三期安置房（二期）多层平均市单价为4400元/平方米，181.04平方米安置协议增购价与市价差额为269388元。叶林进在倒卖上述违章建筑中获取非法利益11万元，其个人得利2万多元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）被告人叶林进的供述和辩解，2007年12月的一天，金某1云问其有没村民卖违章建筑，大家有钱一起赚。其就到村里找到汤某2的女婿吴某，通过吴大中做通汤海云的工作将位于上庄路29号对面的猪棚改建成空心砖墙体、小青瓦顶的房子。2008年1月的一天，其叫金某1云过来丈量，面积110多平米，金某1云将其中取出90多平米卖给他朋友姜某。2008年2月，金某1云叫其出面跟姜某商谈，姜某打入其建行账户9万多元，同时姜某还将5万元现金交给其。后其将9万多元取出连同5万元交给金某1云，金某1云给了其11万元现金。这11万元，除去搭建的费用1万多元，其分给吴某5万元，其和颜某2每人分了2万多元。2008年2月左右，金某1云说他朋友谢某想买90平米左右的违章建筑，经其做工作，汤某3在汤某2和叶某3家之间的通道上搭建一些违章建筑。后金成云、金胜利、戴显坤等人到上庄路25号丈量，面积有130多平米，丈量后汤某3无偿送了30多平米给金某1云，加上上庄巷29号对面违章建筑剩余的不到30平米，之后金某1云虚增30左右平米，凑足了90平米左右卖给了谢某。剩余的100多平米由拆征科给了汤某3拆迁补偿和安置。
（2）同案犯金某1云的供述，2007年12月，其朋友姜某意图购买鞋都三期拆迁户的违章建筑。其、戴某1、金某2想从中赚点钱。之后通过叶林进安排，其和同事丈量了汤某2家改建过的猪棚。同年2月初，经王某1进经办，金某2复核，鞋都办同姜某签订产权调换协议、结算往来款项。姜某以2912元的单价从鞋都办增购安置房90.1平方米，并从鞋都办领取合计12133元补偿费。该违章以1000元每平方米购进，面积110平方米，付给叶林进11万元。汤某2家猪棚转卖给姜某后，剩下20多平方米，其再次通过叶林进，让汤某3搭违章建筑，丈量后，免费从中分得30平方米，再虚增30多平方米，凑足90平方米左右的违章建筑，卖给谢某。谢某以2912元单价从鞋都办增购90.94平方米，领取补偿款共12241元。两次转卖违章建筑赚的钱，加起来约19万元。
（3）同案犯金某2的供述，在金某1云和戴某1建议下，其三人一起合伙购买违章建筑转卖后赚取差价。潘岙村上庄巷29号汤某2家的猪棚改为小青瓦顶后，其等人进行了丈量，其对该违章建筑认定为98年后，并复核同意鞋都办与姜某签订调换协议，给以安置补偿。之后，金某1云将汤某2猪棚剩下的30平方米，加上汤某3拿出的30平方米，又虚增了30多平方米凑成一套卖给谢某。其又违规将之认定为98年后，并复核同意同谢某签订调换协议，给予安置补偿。违章建筑转让后，其分得6万余元。
（4）同案犯王某1进的供述，2008年1月，戴某1带其去丈量汤某2家的违章，其碍于同事面子给予丈量登记、并经办协议签订、款项结算。金某1云说是卖给姜某。汤某3现搭现建后的违章建筑丈量面积为130.33平方米，听金某1云说从汤某3处购得30.04平方米，加上卖给姜某后剩余的部分一起卖给谢某。其帮忙办理了汤某3、谢某的产权调换协议和拆迁款项结算。
（5）证人姜某的证言，证实2007年底，其通过金某1云意图购买汤某2的违章建筑。之后，金某1云叫其带钱去他单位签订协议。金某1云讲违章房每平方米罚1600元，面积90.1平方米，安置房增购评估价每平方米2912元，两项相加大概要40.6万元，两年后能拿到安置房。后叶林进过来，金某1云介绍他就是拆迁户，其付钱给叶林进后到鞋都办签订了安置房产权调换协议，从鞋都办领取安置补偿费共计12133元。
（6）证人吴某的证言，证实2007年12月份的一天，叶林进找其，说把其岳父汤某2猪棚拆掉，改建成空心砖墙体、小青瓦顶的房子，让其赚点钱。经岳父同意后，其让水泥工颜某2将猪棚改建成空心砖墙体、瓦片顶的违章建筑，面积约110多平方米，位置是潘岙村上庄巷29号右首对面。2008年2月的一天，叶林进给了其5万元钱，但叶又从中拿走2000元。
（7）证人颜某2的证言，证实其帮叶林进、吴某将汤某2的猪棚搭建成空心砖墙体、瓦片顶的违章建筑，面积约110多平方米，造价约1万多元，叶林进付给其钱，2008年2月的一天，叶林进给了其2万多元现金。
（8）证人谢某的证言，证实2008年3月左右，其经金某1云介绍从一农民处购得拆迁房，购买单价是4600元每平方米，减去应该支付给鞋都办的2912元每平方米增购价，其支付总价15万多元。其与鞋都办签订了产权调换协议，从鞋都办领取补偿款共计12241元。
（9）证人汤某3的证言，证实2008年2月的一天，叶林进找到其，让其搭建违章建筑，他会叫鞋都办工作人员过来丈量，但要免费送几十平方米给拆征科的人。其同意并在上庄路25号房屋南首道坦及汤某2和叶某3家之间过道上新搭建了130多平方米的红砖墙、旧瓦顶结构的违章建筑。建好之后，叶林进带着鞋都办工作人员过来丈量，后叶林进到其家向其提出免费拿30平方米左右给鞋都办的人。2008年4月份的一天，叶林进带其到鞋都办签订产权调换协议，其才知道鞋都办给其增购和补偿的违章建筑面积是100.29平方米。
（10）拆迁情况调查登记表、产权调换协议、拆迁档案、收据等，证实姜某、谢某与鞋都办签订了安置房产权调换协议及从鞋都办领取安置补偿费。
5、2007年8、9月份，陈金钗（另案处理）为了非法获取鞋都三期拆迁安置房，让被告人叶林进为其在鞋都三期拆迁范围内留意是否有违章房屋出售。之后，叶林进在潘岙村上庄林里3号东首空地上为陈金钗搭建了一处面积105.57平方米的违章房屋。同年10月，被告人金某1云伙同王某1进、陈金钗等人对该违章房屋进行丈量，丈量之后，经陈金钗要求，王某1进以陈金钗老公叶某4上的名义建立拆迁档案，金某2将该违章房屋建造年限认定为98后。期间，陈金钗支付给叶林进9万元，作为购买该违章建筑物的款项。同年12月，由王某1进经办、金某2复核，鞋都办与叶某4上签订产权调换协议，协议约定，鞋都办以2912元/平方米的价格给予叶某4上增购安置房105.57平方米。2008年1月，经王某1进经办、金某2复核，叶某4上从鞋都办领取拆迁补偿费合计17681元。经评估，2008年1月，温州中国鞋都三期安置房（二期）多层平均市场单价为4400元/平方米，105.57平方米安置房协议增购价与市场价差额为157088元。2010年8月，被告人陈金钗将该安置房以48.8万元出售给陈红娟。至今，该安置房还未摸文、定位。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）被告人叶林进的供述和辩解，证实2007年10月，鞋都办工作人员陈金钗告诉其，自己想从村民手中购买违章建筑，后其在上庄某3号原其侄子吴志定的承包地上搭建了4间1层空心砖墙体。金某1云、王某1进、陈某、陈金钗等人过来丈量，有100多平米，其和陈金钗谈的价格是9万元。
（2）同案犯金某1云的供述，2007年10月初的一天，叶林进说自己搭建了一处违章建筑卖给陈金钗。在叶林进的指领下，其和同事对上庄林临编7-3号新建违章建筑进行丈量。2007年10月，金某2对该违章建筑鉴定于2000年后，然后签订协议，结算补偿费。
（3）同案犯金某2的供述，2007年10月初，陈金钗以其丈夫叶某4上名义从叶林进处购进上庄某临编7-3号违章建筑。其考虑到同事面子给予鉴定为2000年后。叶某4上从鞋都办获得提前腾空奖励5279元、搬迁费700元、一次性补偿11402元、化粪池补费300元，合计17681元。
（4）同案犯王某1进的供述，2007年10月，叶林进搭建了一处违章建筑卖给陈金钗，其明知是该建筑叶林进新搭建起来卖给陈金钗的，但碍于同事面子予以丈量，制作图卡，后陈金钗增购一套安置房并获得补偿。
（5）同案犯陈金钗的供述，2007年10月，其想买点违章建筑。金某1云叫其去叶林进家对现搭现建的105平方米违章建筑进行丈量，叶林进以9万元的价格卖给其。其老公领取补偿费合计17681元。这套房子后其转手卖给钱某，其拿到44余万元，赚了37万元左右。
（6）证人叶某4上的证言，证实2007年12月，其和妻子陈金钗从叶林进处购进一处拆迁房，面积105平方米，价格商定为9万元。2007年12月底，其到鞋都办签订产权调换协议，并领取现金补偿款17000多元。案发后陈金钗告诉其购来的拆迁房是现搭现建的违章建筑。这套安置房其于2010年下半年以6500元每平方米的价格卖给钱某，减去应交鞋都办的2912元每平方米，总出让价约44万元。陈金钗已向纪委退出50万元。
（7）证人钱某的证言，证实2010年7、8月份，其从叶某4上手中购买了一套房子，价格是7000元，向叶某4上支付48.8万元（鞋都办的钱还没交）。
（8）拆迁情况调查登记表、产权调换协议、拆迁领款凭证，证实叶某4上与鞋都办签订了安置房产权调换协议及从鞋都办领取安置补偿费。
（9）房地产评估报告，证实2008年1月，温州中国鞋都三期安置房（二期）地块安置多层住宅用房公开市场价格为平均单价人民币4400元/平方米。
6、2008年5月，王某1进为了非法获取鞋都三期拆迁安置房，以7万元的价格向被告人叶林进购买了一处现搭违章房屋，面积90平方米，然后王某1进利用职务便利，自己制作丈量草图，并以其女儿张某2名义建立拆迁档案。2010年上半年的一天，王某1进送给金某21万元钱，要求将张某2名义购买的违章房屋改成其丈夫张某1建立拆迁档案。金某2明知是现搭的违章房屋，收受了这1万元钱并同意王某1进的要求，认定该违章房屋的建造年限为98后。2010年7月底，由王某1进经办、金某2复核，王某1进以张某1的名义办理了产权调换协议等手续，并2912元/平方米的价格从鞋都办增购安置房90平方米。但拆迁补偿费用尚未结算。经评估，2010年8月27日，温州中国鞋都三期安置房（二期）多层平均市场单价为5900元/平方米，90平方米安置房协议增购价与市场价差额为268920元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）被告人叶林进的供述，2008年5月的一天，其带王某1进到上庄某3号房屋西首原锅炉旁边的一个其于2007年12月份搭建的新建违章建筑边，其指给她看一下，于是王某1进就随便丈量一下，后其跟她说这处违章当90平方米卖给她，于是王某1进跟其讨价还价后确定以7万元卖给她。
（2）同案犯金某2的供述和辩解，王某1进以其丈夫张某1名义购买上庄某临编7-2号90平米违章建筑。2010年6、7月份，王某1进找其帮忙做年限认定。其在没有现场查看的情况下，直接将张某1的违章建筑年限认定为98后并经其复核，鞋都办与张某1签订了协议，给予增购和补偿。
（3）同案犯王某1进的供述和辩解，2008年4、5月份，叶林进带其到上庄某3号房屋西首原来锅炉边的一个新建违章建筑边，说这处90平米卖给其总价7万元，于是，其就和叶林进随便丈量了一下，制作了丈量草图。2010年7月底，由其经办、金某2复核，其以老公张某1的名义办理了产权调换协议等手续，并以2912元每平米的价格从鞋都办增购安置房90平米，但对拆迁违章建筑获得的搬迁费等补偿其到现在都还没有领。
（4）证人张某1的证言，证实2008年间，其妻子王某1进说自己以其女儿张某2的名义买了一处违章建筑，后到2010年又说改在其的名下。产权调换协议名字不是其签的，应该是王某1进操作的。
（5）证人张某2的证言，证实大概2008年间，听母亲王某1进说过她以其的名义从别人处买过一处违章建筑，后来大概2010年又听王某1进说起将该处房子挂在父亲张某1名下。
（6）拆迁情况调查登记表、产权调换协议，证实张某1与鞋都办签订了安置房产权调换协议及从鞋都办领取安置补偿费。
（二）滥用职权事实
温州中国鞋都产业化项目建设办公室（下简称鞋都办）因鞋都三期市政配套设施建设需要，自2006年下半年始，对鹿城区双屿镇辖区内部分建筑物实行协议拆迁，并由鞋都办拆征科经办包括入户调查、建档、年限查证、委托评估、签订协议、结算费用等具体工作。2007年下半年至2008年上半年，被告人叶林进与鞋都办拆征科工作人员金某2、王某1进、陈金钗（均另案处理）等人相互勾结，逾越拆迁安置职权，违反规定对汤某3、毛某、叶某2','2018-09-18
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