河南省新野县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）豫1329刑初277号
公诉机关新野县人民检察院。
被告人乔书敏，女，1973年9月22日出生于河南省新野县，汉族，小学文化，农民，住新野县。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2018年1月9日被新野县公安局刑事拘留，同年1月23日被依法逮捕。
新野县人民检察院以新检公诉刑诉【2018】177号起诉书指控被告人乔书敏犯寻衅滋事罪，于2018年6月6日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新野县人民检察院指派检察员任东峰出庭支持公诉，被告人乔书敏到庭参加诉讼。现已审理终结。
新野县人民检察院指控：
2014年8月，乔书敏向新野县五星镇五星村6组提出分配土地，依照规定，五星村6组自1998年第二轮家庭联产承包后，该组共增加人口43人、预留机动地36亩，人均可分配0.837亩。乔书敏一家四口共可分土地3.348亩，经协调村组在机动地中给乔书敏家分配3.98亩地，但乔书敏坚持要求按每人1.74亩分配。为此，乔书敏长期在各级政府部门上访。
1、2015年1月8日，被告人乔书敏趁五星村委会开会期间，扰乱会场，要求书记乔某1解决其分地问题，乔某1在与乔书敏解释过程中发生争执。同年1月23日，被告人乔书敏多次到县、乡政府部门缠访，五星村书记乔某1迫于信访工作压力、被迫给乔书敏17000元，乔书敏签字保证不再因土地一事上访告状。
2、2015年1月31日，被告人乔书敏继续到县信访局、五星镇政府缠访、闹访，五星镇委员会以五发[2015]5号文件，成立由镇党委书记邢显俊为组长，人大主任范登中、五星村书记乔某1为成员的领导小组，全面负责乔书敏信访案件化解工作，
同年4月份，乔书敏以要求解决耕地问题为由到郑州上访，乔某1、杜某3、杜某1等人到郑州去接访，乔书敏向乔某1索要500元后从郑州返回。
同年5月份，乔书敏又以要求解决耕地问题为由到北京上访，陈某1等人到北京接访，乔书敏向乔某1索要现金1000元，其从北京返回到五星镇政府后，乔某1被迫给乔书敏现金1000元。
同年10月30日，乔书敏再次以要地为由上访，并向五星村支书乔某1索要“土地延误费”8000元，乔某1个人迫于信访压力，给乔书敏8000元现金。
3、2016年期间，被告人乔书敏继续以要耕地为由，到县、乡政府部门缠访、闹访，7月15日，五星村为了信访维稳工作，乔某1个人被迫支付给乔书敏26000元。乔书敏收到钱后，签字保证不再因土地一事上访告状。
4、2017年12月13日，被告人乔书敏继续以要地为由，到河南省信访局上访，五星镇政府杨某2等人到郑州去接访，乔书敏要求乔某1必须给钱才同意返回，随后杨某2给乔书敏1000元，乔书敏又给乔某1一个银行账号，乔某1让其儿子乔某2给其转账5100元后，乔书敏同意从郑州返回，
另经查明，2015年至2016年期间，新野县五星镇人民政府因乔书敏上访共支出各类费用共计4万余元。
对指控的以上事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人乔书敏的行为已构成寻衅滋事罪，提请依法惩处。
被告人乔书敏对起诉书指控的事实及罪名均有异议，辩解起诉书指控的17000元是乔某1打伤自己的赔偿款；8000元是自己土地2014年至2015年的土地荒芜延误费；26000元是村租赁自己一家四口责任田的租赁费；5100元是自己帮助别人要账，没有动一分钱，纯属帮忙。这些钱都是主动给的，自己从来没有主动要钱，另外自己从来没有收到过1000元和500元，根本没有这回事，自己没有越级上访，更没有缠访，每次上访都是要求解决问题，自己的行为不构成寻衅滋事犯罪。
经审理查明：
2014年8月，乔书敏向新野县五星镇五星村6组提出分配土地，依照规定，五星村6组自1998年第二轮家庭联产承包后，该组共增加人口43人，预留机动地36亩，人均可分配0.837亩。乔书敏一家四口共可分土地3.348亩，经协调村组在机动地中给乔书敏家分配3.98亩地，但乔书敏坚持要求按每人1.74亩分配。为此，乔书敏长期在各级政府部门上访。
1、2015年1月8日，被告人乔书敏趁五星村委会开会期间，扰乱会场，要求书记乔某1解决其分地问题，乔某1在与乔书敏解释过程中发生争执。同年1月23日，被告人乔书敏多次到县、乡政府部门缠访，五星村书记乔某1迫于信访工作压力,被迫给乔书敏17000元，乔书敏签字保证不再因土地一事上访告状。协议内容（甲方是以五星村委名义、乙方为乔书敏）：经甲乙双方协商，就乙方因土地一事多次上访告状的问题，双方达成如下协议：一、甲方解决了乙方所要求的土地问题，且一次性补助乙方17000元；二、乙方在拿到补偿款后，不能再因为土地问题而去上访；三、决不能盲目跟从无关自己事件的群体性上访；四、此协议自签字之日起生效，无论哪一方违约，向对方支付补助款5倍的违约金。
2、2015年4月份，被告人乔书敏继续以要求解决耕地问题为由到郑州上访，村书记乔某1、村民调主任杜某3、村长杜某1到郑州去接访，乔书敏向乔某1索要500元后从郑州返回。
同年5月份，被告人乔书敏又以要求解决耕地问题为由到北京上访，五星村计生专干陈某1等人到北京接访，乔书敏向乔某1索要现金1000元，其从北京返回到五星镇政府后，乔某1被迫给乔书敏现金1000元。
同年10月30日，被告人乔书敏再次以要地为由上访，并向五星村书记乔某1索要“土地延误补偿款”8000元，乔某1个人迫于信访压力，给乔书敏8000元现金。
3、2016年期间，被告人乔书敏继续以要耕地为由，到县、乡政府部门缠访、闹访，7月15日，五星村为了信访维稳工作，乔某1个人被迫支付给乔书敏26000元。乔书敏收到钱后，再次签字保证停访息诉，不再因土地一事上访告状。
4、2017年12月13日，被告人乔书敏继续以要地为由，到河南省信访局上访，五星镇政府杨某2和卢某、汪某等人到郑州去接访，乔书敏要求乔某1必须给钱才同意返回，随后杨某2给乔书敏1000元，乔书敏又给乔某1一个银行账号，乔某1让其儿子乔某2给乔书敏转账5100元后，乔书敏同意从郑州返回，
上述事实，由公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人乔书敏的供述
（摘录）2014年8月份时我去找我们6组组长周军平，问他要地，周军平说这几年都没有动地，骂我说解决不了，他说让我去找我们村的书记乔某1，随后我就找乔某1，我每次找他他就推，说他解决不了。后来我就到镇政府找包村干部蔡红和镇长曹明华，曹明华将我们村书记乔某1和陈某2都喊到他的办公室，我们四个人在镇长曹明华的办公室商量解决问题，最后达成协议，由陈某2让给我三亩地，另外让周军平再给我解决三亩地，这样我反映的责任田问题就解决了，当时我们签订的有协议，协议签订之后我也同意不再因为地的事情再找村、镇的事了。但是后来陈某2反悔没有按照协议把三亩地给我，陈某2还种着三亩地，我当时气的很，就再次向村里、镇里、县里反映土地的事情，后来镇领导让乔某1处理我的事情，我就多次找乔某1，乔某1当时和我打了协议说由村里将陈某2的地收回村里，然后解决我的土地问题。随后我就多次找乔某1处理我的事情，他一直没有处理我的事情，后来在大队部门口我又找他，他骂了我几句，我也骂他了一句，他上来朝我的脸上、头部、脖子打了五拳，后来乔某1因为这个事情赔了我17000元。这件事情了了后，我仍为我的土地问题向各级政府部门反映，后来镇干部陈红群等人出面给我商量，说可以给我补偿款，第一次由陈红群出面给我了8000元，当时我给他出具有收条，当时说这个钱是延荒补偿款。后来镇政府干部张曼平等人出面调解，由村里给我解决26000元，当时出具有收条并打有协议。
（为什么要村里要人头地？）因为村里要修路钱我交过钱，所以我要人头地。
村里给26000元时跟村里打的协议内容大致是我的四亩地租给村里到2022年10月15日到期，每亩地按照1000元一年的租赁费。
我每次都是拿着和陈某2签订的协议到村里、镇上、县里反映，我还往省信访局和国家信访局反映过问题。省信访局和国家信访局让我回当地解决，由当地政府解决。
2017年12月份时（具体时间我记不起来了）我到省信访局还为我的事情去上访，后来是镇政府干部杨某2等人去接的我，当时我对卢青林提出说让乔某1将欠陈爱玲的钱给我后我才回，要不给我我就要留在郑州继续告，随后乔某1通过银行转账给我了5100元，我才和杨某2一起回新野了。
欠条是杨某2给卢青林的，然后卢青林让我去帮着要的，陈爱玲没有直接给我说。（村里欠陈爱玲多少钱？）一个两千，一个五千，这是本金，带利息有一万四千多。（这5100元你是否给陈爱玲了？）没有，她还没有问我要。
2、被害人乔某1（五星村支部书记）的陈述
（摘录）前几天（应该是2017年12月13号）乔书敏又跑到郑州上访了，她又要挟我，我们乡杨某2副镇长还有卢某去找她，她就问我要钱，她说我不给她钱她就不回来，她张嘴就要一万，然后我迫于乡里面的压力，为了让她回来，我就让我儿子往乔书敏提供的银行卡上打了5100元，然后乔书敏就回来了。
乔书敏到郑州上访还是为了要耕地，她这几年连续上访，没事了就跑到乡政府闹，都是为了这件事。
2010年的时候，乔书敏一家的户口从五星南马庄回到其丈夫周建文的原籍所在地五星村6组，2014年乔书敏开始问村里要地，如果按原来分地的标准，乔书敏一家可分到6亩多地，但当时五星村里已经执行了国家政策，耕地30年不动，村里已经没有地可以分了，不仅乔书敏一个人没有地，她们组里还有38个人也没有地，但是乔书敏非要要地，然后就开始闹，就开始缠镇里、村里。我们村里已经没有地可以分了，给她说政策她也不听，她就天天缠着镇里、村里的领导，当时6组的组长陈某2被缠的没办法了，然后就私底下跟乔书敏说把他自己的三亩地给乔书敏，但是乔书敏把这件事传出去了，因为当时6组还有很多没有地的人，这件事传出去之后，陈某2就不给乔书敏地了，乔书敏就又不愿意了，又开始天天去镇里闹，还去上访，因为乔书敏天天去镇里闹，严重影响镇政府的正常工作秩序，然后镇里领导就给村里施加压力，我被逼的实在没办法了，然后我就自己拿出来了8000块钱给乔书敏，就当时陈某2当时承诺给她的地已经给她了，让她以后别在到处闹了，但是过了不到两个月，乔书敏又开始闹了，闹的更厉害了，我还是没办法，然后我就又给她了26000，并且签了协议，但是这个协议是按照乔书敏的意见写的，如果不按照她的意见写她不签字，我们也没办法，我当时就是一心不想让她再无理取闹了，然后我们就在协议上签字了。我们本来以为这将给了钱乔书敏就不闹了，但是就在前几天乔书敏又跑到郑州了，又开始闹了，非要要钱，不给钱她就不回来，她张嘴就要一万，然后镇里去了人劝说她，她最后同意先收5100元，然后就回来了。
乔书敏提供了一个名叫乔焕云，卡号为62×××40的银行卡，然后我让我儿子给她转了5100元。她本来是要的1万，最后给她说说她才同意只要5100，她当时在郑州就说给钱了就回去，不给钱就不回去，我们没有签协议。镇里的杨某2镇长还有判官庄的卢某知道，他们是去郑州接的乔书敏。
我们和乔书敏先后签过两份协议，一份是给她26000的，是2016年签的，还有一份是给她17000元的，是2015年签的。
给她17000元签的协议上写的就是给乔书敏17000以后，乔书敏不再上访了，实际上她就是讹我17000，这是2015年的事，当时我们在村里开会，乔书敏跑到会场大闹，我当时想把她拉出去，但是乔书敏不出，我们俩当时就撕扯了一下，都没有受伤，但是乔书敏就借着这个事开始变本加厉的闹，我没办法然后找人私底下给她说，最后就给她了17000，协议上写的是她收到钱后别再胡闹了，不要再上访了，但是乔书敏并没有履行协议，她之后还是继续闹，继续上访。
给乔书敏8000元钱的事没有协议，但是有收条，乔书敏签过字。签协议的时候我就不是自愿的，镇政府为了维稳给我施加了很大的压力，我实在是没办法，然后才签的。
因为乔书敏她家离镇政府近，她几乎天天都跑到镇政府领导的办公室大吵大闹，她把张曼平镇长闹的平时班都上不成，并且她还去上访。
乔书敏去上访去过新野、南阳、郑州、北京，她都去，她是没事就去，并且她还联络其他人一起去上访告状。
我一共给过乔书敏5次钱（后又补充为6次，还有一次500元），分别是8000、17000、26000、5100、还有一次是她去北京上访，回来后我又给她了1000元。
我是我们村的书记，我有很大的委屈，因为即使组里有地分也是小组按照人头自己分，跟我也没有关系，乔书敏每次闹事然后签协议都是我自己掏腰包，还有就是，签26000协议的时候协议上写的清清楚楚，关于乔书敏要耕地的问题已经全部解决了，但是她还要闹，还要上访，还继续问我要钱，不给她钱她就要继续上访，我是一点办法都没有，我现在只能相信依靠法律来解决这件事了。
乔书敏说要的5100元是帮陈爱玲要的帐，是不属实。陈爱玲家是五星宋湾的，以前在五星小学教学，现在退休了，在县城公路局附近居住。我不欠陈爱玲的钱。
一个多月前乔书敏说不给她地了让折成钱，我说一次性给她三万六，让她写个保证，保证以后不再为此事上访，但当时她说只要钱，不写保证，所以我就没有给她钱。这些年她一直告我，脏我，给我带来很大的压力，经常挨镇领导的批评，所以她提出折成钱，我就说给她三万六，但她不写保证我就没有给她钱。当时在村部时刘某、杜某1都在场，另一次在张曼平镇长办公室里，有张曼平、杜某1在场。
3、证人陈某1（五星村计生专干）的证言
（摘录）2015年5月份下旬（具体时间我记不起来了），当时快要收麦了，乔书敏与杨玉然等人到北京去上访，我当时与镇政府的蔡红等人到北京去接的，到北京后，刚开始乔书敏不回来，她提出要路费，我说我身上没有钱，等回去了让村书记乔某1给，过了两天后她与我一起回来了，接回来后在镇政府信访办，乔某1将1000块钱交给了我，然后我将钱给了乔书敏。当时镇政府干部张某2在场。
自2014年以来，乔书敏多次为要责任田一事上访，因为上面责任田承包制度延长三十年不变，村里一直没有动地，所以就没有办法给乔书敏解决责任田的问题，但在这种情况下村里给其解决了三亩责任田，她仍不满足，仍以此为理由多次上访。因为上级对各村的信访稳定有考核，整不好的就要挨批评，在这种情况下，我们村书记乔某1为了稳控她，承受巨大压力，没有办法的情况下多次给乔书敏钱。
4、证人杜某1（五星村村长）的证言
（摘录）2015年年初时，乔书敏收到了乔老三（乔某1）赔的17000块后，就出去了几个月没有再缠镇政府的领导。几个月过后，乔书敏又开始以要地为名，缠五星镇政府领导，还要说去往县里市里省里上访，乔书敏缠五星镇镇政府领导和村里一直缠到2016年6、7月份时，后来乔老三迫于五星镇政府维稳的压力，没有办法，在2016年7月份时，乔老三给乔书敏26000块钱，和乔书敏达成了协议，要求乔书敏六年半内不再为她要地和其它事儿上访。后来乔老三自己拿出26000块钱给了乔书敏，乔书敏拿到钱后，出门了。最近，2017年8、9月份时，乔书敏从外地回到五星，又开始缠五星镇领导和村里，开始要她的地。
乔老三是五星村的支部书记，乔书敏一直缠着五星镇政府领导和村里，缠访闹访，迫于五星村里的信访稳定，乔老三才自己拿钱给的乔书敏。
当时我们几个五星村的干部在开会，乔书敏缠着我们开不成会，乔老三打了乔书敏一巴掌，也没有打伤，就给了乔书敏17000块钱。乔老三打乔书敏是次要的，主要是为了五星村的信访稳定，乔老三才赔乔书敏17000块钱。
2015年4月份时乔书敏到郑州去上访，我与乔某1、杜某3三人一起到郑州去接她，乔书敏说要2000块钱才跟我们一起回来，后来我们说身上没带那么多钱，就先给了她500元，她说回来后再给她1500元，我们当时答应了，乔某1就给了她500元，她才同意跟我们一起回来。当时就我与乔某1，还有杜某3在场。
5、证人杜某2（五星村民兵连长）的证言
（摘录）乔某1给过乔书敏好几次钱我都知道，其中有两次我都在场，一次是给了17000，一次是给了8000，这在2015年的时候我们已经来报过案，给17000的是通过我给的乔书敏，给8000是乔某1直接给的，当时我在场看着。
这些钱都是乔某1自己的。
乔书敏没事就去闹，镇领导给了乔某1很大的压力，乔某1解决不了的话就处理他，乔某1实在没办法了所以只能自己掏钱，希望乔书敏不要闹了，但是乔书敏拿完钱之后还是继续闹。
乔书敏是五星镇五星村6组村民，乔某1是五星镇五星村支部书记，我和他们没有啥直接关系，都是老邻居。
我记得2015年时，五星镇五星村6组的乔书敏为了村里给她们家分四口人的地，一直缠着村里镇里，还不停的往新野、南阳、郑州、北京上访，后来村里被缠的没有办法了，就在五星镇信访办，当时有村长杜某1还有陈公群等人在场，我们书记乔某1给了乔书敏8000块钱，要求不让乔书敏再上访了。后来五星村一直没有动地，乔书敏还是没有分到地，就又开始缠村里和镇里领导，在2015年年底时，当时我们村干部在村委会开会，乔书敏又去缠书记乔某1说要地的事儿，当时我记得乔书敏还噘了乔某1书记，乔某1书记打了乔书敏两下，也没有啥伤，后来乔书敏就不依，还是一直缠村里和镇里，还说要把乔某1书记给告掉，乔某1书记被乔书敏缠的没有办法，乔某1书记被迫给乔书敏赔了17000块钱。再后来，乔书敏还是一直在上访告状，最后在2016年时，乔书敏还是一直缠访闹访告状，乔某1书记没有办法，给了乔书敏26000块钱，达成了协议，要求乔书敏不动地，不再为地的事上访了。乔书敏后来也同意了。乔书敏停了有一年的样子，现在又开始为地的事儿上访，还是要求给她家分地。
那三次钱都是乔某1一个人出的，自掏腰包出的。乔书敏一直为地的事儿缠着村里镇里，还不断的往县里、市里、省里甚至北京上访，五星镇为了信访稳定，五星镇就给五星村施压，迫于无奈，乔某1书记才拿出的钱给乔书敏的。
乔某1书记也是为了五星村里的信访稳定工作，迫于无奈，乔某1书记是五星村的支部书记，一把手，他不出钱解决，镇里还有可能要把他免职哩！
6、证人杜某3（五星村民调主任）的证言
（摘录）2015年4月份中旬（具体时间我记不起来了），乔书敏等人到郑州去上访，我与书记乔某1、村长杜某1三人到郑州去接的访，乔书敏说要2000块钱才跟我们一起回来，后来我们说身上没带那么多钱，就先给了她500元，她说回来后再给她1500元，我们当时答应了，乔某1就给了她500元，她才同意跟我们一起回来。当时就我与乔某1，还有杜某1在场。
自2014年以来，乔书敏多次为要责任田一事上访，因为上面责任田承包制度延长三十年不变，村里一直没有动地，所以就没有办法给乔书敏解决责任田的问题，但在这种情况下村里给其解决了三亩责任田，她仍不满足，仍以此为理由多次上访。因为上级对各村的信访稳定有考核，整不好的就要挨批评，在这种情况下，我们村书记乔某1为了稳控她，承受巨大压力，没有办法的情况下多次给乔书敏钱。这些年村里为了稳控乔书敏，每年都要花很多钱，对我们这些村干部带来巨大的压力，尤其在每年敏感时期和重大活动期间，给我们造成的压力更大。
我知道乔书敏还问乔某1要钱次数比较多，我在场的就这一次。
7、证人卢某（五星镇判官庄村副主任）的证言
2017年12月13号早上，我接到我们镇杨某2副镇长的电话，他说我们镇有几个上访户已经到郑州了，杨镇长让我跟他一起去把他们接回来，跟我们一起的还有镇里的汪某，当时我开着车，我们赶到郑州后杨镇长就开始联系一个叫卢青林的上访户，过了一会卢青林、乔书敏、杜永鹏、杜春印四个人就过来了，当时我们都在省信访局门口，他们四个来了之后杨镇长就开始做他们工作，让他们回去，然后乔书敏就说，不给钱就不回去，乔书敏当时说乔某1答应给她的36000现在又不给了，这次乔某1如果不给钱的话就不回去，然后卢青林就电话联系乔某1，说乔书敏说了，不给钱就不回去，非把他告倒，我们当时就开始给乔书敏做工作，最后乔书敏说先拿10000块钱，然后卢青林就从乔书敏身上拿了张银行卡，他把卡号发给乔某1了，让乔某1打钱，然后我们几个就在省信访局门口等，等到快6点的时候，卢青林说要吃饭，然后我们就找吃饭的地方，当时杨镇长用手机导航，他导航的其实不是去吃饭的路，而是回新野的路，我们走到新郑机场高速附近的时候，杜永鹏就发现了我们不是去吃饭的，然后他就开始拉我的方向盘，当时差点把车弄翻了，杜永鹏告诉乔书敏这不是去吃饭的路，然后乔书敏就开始在车里大闹，说不停车就要跳车，当时杨镇长没办法了，怕出事，就自己从口袋里拿了1000块钱递过去，因为当时杨镇长在副驾驶坐着，杨镇长把钱递过去后卢青林把钱接住了，但是乔书敏还是不行，还要继续闹，然后我们没办法了，我们就到新郑服务区停车了，到新郑服务区后我们在饭店等饭，然后卢青林就联系乔某1问为什么还不打钱，乔某1当时就把他儿子乔某2的电话发给卢青林了，当时乔某1说让他儿子乔某2给乔书敏打钱，然后卢青林就又把从乔书敏身上拿的银行卡的卡号发给了乔某2，当时我们看到了卢青林发的银行卡的卡主不是乔书敏，而是乔焕云，然后杨镇长就问乔书敏这个银行卡卡号对不对，乔书敏说：“你不用管，有短信提醒”，过了一会，乔书敏说收到钱了，但是不是10000，而是5100，我们在一边，他们四个上访的在旁边商量，他们商量了一会他们就同意先回来了，然后我们就回来了。
她是镇里的老上访户，她没事就去上访，经常在镇里闹，我们在镇里开会的时候就见过她闹。
乔某1不给钱，乔书敏就不回来，乔某1没办法只有给钱了。
乔某1给过乔书敏钱的事情，我就见过这一次，听说以前也给过。
8、证人汪某（五星镇环保所所长）的证言
（摘录）2017年12月13号早上，杨镇长（杨某2）给我打电话说我们镇有一个上访户卢青林在郑州上访，让我配合着他去把卢青林接回来，然后我就跟着杨镇长去了，我们一起去的还有卢某，我们到郑州后杨镇长就开始联系卢青林，我们在省信访局门口见面，过了一会卢青林领着乔书敏、杜永鹏、杜春印就过来了，然后杨镇长就开始做他们工作，让他们回去，但是他们不回，乔书敏当时说：“不给钱就不回去，乔某1答应给她的36000现在又不给了，这次必须要把这事解决了，他不给钱，我就不回去，我非要把他告掉”，然后卢青林就开始联系乔某1，让乔某1打钱，卢青林从乔书敏身上拿出来了一张银行卡，然后把银行卡卡号发给了乔某1，我们就站在省信访局门口等，等到天快黑的时候卢青林说要去吃饭，然后我们就坐上车找吃饭的地方，当时是卢某开的车，杨镇长在副驾驶用的手机导航，但是导航的是回新野的路，我们走到大约是还没出新郑的时候杜永鹏发现了我们不是去吃饭，而是回家，然后他就开始拉车的方向盘，并且告诉乔书敏，乔书敏就开始在车上闹，要跳车，当时杨镇长害怕出事，然后自己掏了1000块钱递过去，卢青林把钱接住了，但是乔书敏还在闹，我们就在新郑服务区停下来了，我们当时商量先吃饭，我们在等饭的时候卢青林又联系乔某1，问怎么还没打钱，然后他们到一边去商量了，我当时在买饭，等我们吃完饭过了一会，杨镇长说乔某1给乔书敏打了5100块，然后我们就一起坐车回来了。
我知道他们是镇里的老上访户，没事就上访。
我不知道乔书敏为什么要问乔某1要36000，乔书敏在车上闹，要跳车，杨某2没有办法了，所以才掏的钱。杨某2当时掏的1000块钱说是给乔书敏，但是卢青林把钱接过去了。
9、被害人杨某2（五星镇副镇长）的陈述
（摘录）我现在在五星镇政府上班，担任副镇长，从2013年开始负责信访以及安全生产。
我来说说关于我们镇乔书敏的事，她没事就到镇里闹，并且多次去上访，我们前几天(2017年12月13号)刚从郑州把她接回来了，当时五星村的书记乔某1给她了5100元，她才跟我们回来的。
2017年12月13号早上，我接到魏楼村支书张德银的电话说，本村的宋雨华、郝凤香可能与判官庄、五星村等村的人一起到郑州上访，然后我给镇主要领导汇报，然后镇领导让我联系镇机关干部还有村干部，一起到郑州接访，然后我就联系一个名叫卢青林的人，他是一个老上访户，我打了几遍电话没打通，过了一会他又把电话回过来，我问他都有谁跟他一起去上访了，然后他说有五星村的乔书敏，我知道这事之后我就跟汪某还有卢清良一起去了郑州，到郑州已经下午了，然后我联系卢青林，然后卢青林就把乔书敏还有杜永鹏、杜春印两个上访户领到省信访局门口了，我们见到乔书敏之后，就问乔书敏为什么又来上访，乔书敏就说乔某1不给她解决事，说好了给她36000但是又不给了，这次来非要把他告掉，然后卢青林给乔某1打电话说：“要不然先打1万块，我就把乔书敏带回家，不然乔书敏不回家”，然后卢青林就从乔书敏身上拿了一个银行卡，并且用自己的手机将这个银行卡卡号发给乔某1，然后我们就开始等，等到晚上6点多的时候卢青林说要吃饭，然后我就用手机导航，但是不是导航到饭店，而是导航回新野的路上，走到新郑机场的时候杜永鹏发现这不是去吃饭的路，然后他就告诉乔书敏说这不是去吃饭的路，这是回家的路，然后乔书敏就开始大闹，要跳车，杜永鹏就开始拉车的方向盘，当时我们车速比较高，我们害怕出车祸，我没有办法了，我就给乔书敏说我先给你1000元，等回到新野了再让乔某1把剩下的钱给你，我就从身上掏了1000块递过去，当时卢青林就把钱接住了，但是乔书敏还不同意，她还要闹，我们没办法，然后我们就在新郑服务区停车了，然后我们就在服务区餐厅吃饭，在等饭的过程中，卢青林给乔某1联系，让打钱，乔某1就把他儿子的手机号告诉卢青林了，让卢青林把银行卡号发给他儿子，让他儿子通过手机银行给他转钱，然后卢青林就把银行卡号发给乔某1的儿子了，等了一会卢青林说怎么只转了5100，我们没有理他，然后我就问乔书敏，为什么她给的银行卡号的卡主姓名不是她而是乔焕云？乔书敏就让我别管，她说乔焕云是她喊姨的人的卡，我就说那你到底有没有收到，可别转错了，乔书敏说：“你不用管，收没收到我自己清楚，有短信提醒”，然后我们就开始吃饭，吃过饭我们就在车上等着，卢青林、乔书敏、杜永鹏、杜春印四个人商量了一会然后他们也上车了，他们上车后我问乔书敏，刚才给你们的1000块你分了多少？她说：“你不用管，上次来郑州还没有问你要车费里”。然后我们就回来了。
不给她钱她就不回来，当时我实在是没办法了，因为当时乔某1的钱还没有打过来，我就先垫了。
乔书敏这几年不断的上访，缠镇政府，乔某1是五星村的支部书记，乔书敏每次出来闹，乔某1都要解决，乔某1也是没办法了所以只有自己掏钱希望乔书敏别在闹了。
乔书敏总共问乔某1要过五次钱，2015年4月的有一次在郑州接访，乔某1给了乔书敏500元，5月的时候在北京接访，又给了1000块，听说在村里还给了三次，一次17000，一次26000，一次8000，我现在知道这么多。
乔某1给乔书敏5100元的事还有汪某、卢某，还有跟乔书敏一起去的几个上访户都在场。
10、证人陈某2（五星村6组组长）的证言
（摘录）乔书敏是我们组的，他丈夫叫周建文。乔某1是我们五星村的支部书记。我当时在我们组干组长时，乔某1还是“代理村支部书记”。和乔书敏、乔某1没有远近。
从2005年动地到现在，我们五星村6组一直没有动过地。
我们组从2005年动过一次地后到现在，虽然人口有增有减，但是我们组耕地一直没有动。我们村有10个组，其它组有动过地的，也有没有动的。
当时我们组的周建文招给五星镇南马庄村乔营的乔书敏了，后来2005年之后，不知道具体啥时间，周建文、乔书敏夫妇家户口迁回到五星村6组，由于2005年之后组里一直没有动地，乔书敏（周建文）家一直没有分到地。
我们组到现在12年没有动地了，大约有几十口人都没有地，我的儿媳徐艳娟和孙子、孙女都没有地。她三口人就是在2005年之后的。
11、证人刘某（五星村会计）的证言
（摘录）村书记乔某1多次支付给乔书敏现金都是乔某1自己出的，在村里没有下账。
乔书敏上访为要地，但这些年村组都没有动地，上面政策土地承包期又延长三十年，村里没有办法动地，因为她上访村里给她协调了三亩多地，书记乔某1给她了几万块钱，但她仍然去上访，并以此为由索要钱财。
12、证人张某1（五星镇副镇长）的证言
（摘录）我认识乔书敏，乔书敏自2015年10月到现在一直在找我给她解决土地的事儿。五星镇党委书记郑杰调到五星后，2015年10月，为了集中解决五星村的上访问题，成立了以我为组长的信访小组，成员有张某2、高卫星、盛书会、陈公群、左哲，专门解决五星镇五星村的信访问题，乔书敏就是在那时候开始接触的。
乔书敏刚开始向我反映问题主要是要她的四口人的口粮田，可能大约有六亩上下。乔书敏以上访为要挟，缠着村里和我，不断的要她的口粮田，几乎是周一至周五天天去我的办公室缠，逼着人承诺给她解决，不解决的话还扬言就要上告他。还有事承诺后还要立即给她兑现。今年十九大召开后，乔书敏几乎天天去五星镇政府，只要看见我在办公室，就去缠着给她解决土地确权的事。乔书敏余下没有的地不能确权。按照土地确权的政策，乔书敏已经解决过的有二亩多地，可以确权，但是按她们组人均耕地数算，乔书敏家还有余下的三亩四分六没有着落，这三亩四分六耕地不能确权，组里找不出来三亩四分六的地。
听村组干部讲，乔书敏的娘家是五星镇南马庄的，她爱人周建文是五星镇五星村6组的，当时是周建文招亲给乔书敏到的南马庄，那应该是一九九几年的事儿，后来乔书敏和周建文及全家的户口从五星镇南马庄村回迁到五星镇五星村6组，乔书敏开始向村组要口粮地。可能是从2014年前后、乔书敏就开始缠着村组和镇里，一定要给地解决。五星镇五星村6组有十几年时间一直没动过地。乔书敏的要求不能得到满足，后来乔书敏就开始缠村里、镇里，还去过新野、南阳、郑州、北京等地上访，说要耕地，乔书敏同时还上访告乔老三其他的问题。
乔书敏上访的初期是要耕地，要她四口人的口粮地，后来五星村想尽千方百计给她协调了二亩多地，现在这二亩多地乔书敏正在种着，还有三亩多的地给乔书教安排不了，也无法确权。乔书敏上访告状总是拿一些解决不了的问题给村和镇里，以此为要挟，讹诈村里钱财。
乔书敏讹诈乔老三钱我听说共有三次。第一次是乔老三召集五星村的干部在开会，乔书敏去村开会的现场要口粮地，不知道和乔老三说了啥，后来听说乔老三打了乔书敏一巴掌，为此乔老三赔了乔书敏17000块钱，赔钱说是乔书敏不再为地的事儿上访了。听说这17000块钱是乔老三个人出的。第二次是乔书敏继续向村里和镇里要地，不给就上访，还要告村镇干部，后来五星镇信访工作小组协同五星村，乔老三个人拿出8000块钱给乔书敏，让乔书敏不再上访。第三次是乔书敏得到了二亩多地后，以得到的耕地不足为由，继续上访告状，一直缠村里和镇里，缠的没有办法了，乔老三出了26000块钱给乔书敏，算作是给乔书敏耕地的不足部分，每年按1000块钱补偿，从当时补到2022年。
现在乔书敏从十九大开始后，又开始上访了，说要她家应分耕地不足部分要确权，还要耕种。乔老三给乔书敏钱都是为了五星村的稳定，乔老三是五星村的支部书记，乔书敏三番五次上访，乔书敏每次上访，五星镇就给五星村施压，要求五星村搞好信访稳定，乔老三是苦于无奈，才每次给乔书敏钱，请求她不要再上访。
自从我2015年担任五星镇信访工作小组组长开始，以及到后来我作为联系五星村的镇领导后，一直到现在，缠了两年多了。有时候我去哪儿，乔书敏作为一个女的，她还跟到哪儿，缠我之前，就是2015年之前，乔书敏是缠着范登中主席，当时范登中是五星镇的人大主席，联系五星村，乔书敏上访是从2013年年底开始上访的。
13、证人杨某1（五星镇南马庄村民调主任）的证言，证实被告人乔书敏在五星镇南马庄村居住时的家庭状况及村组分地情况。
14、证人程某（县幼儿园退休教师）的证言，证实不认识乔书敏，乔某1不欠自己钱，自己及杨某2并没有委托任何人要账。
15、证人乔某2（村书记乔某1之子）的证言，证实乔某1打电话让自己给一个户名为乔焕云的账户上转账5100元的事实。
16、证人张某2（五星镇信访办主任）的证言，证实被告人乔书敏多次缠访闹访向乔某1索要钱财的事实。
17、新野县信访局情况说明、信访听证会材料、协议书、收条、手机银行回单、五星镇关于乔书敏信访情况说明、五星镇乔书敏信访卷宗等，证实被告人乔书敏非法上访以及以上访为要挟索要钱财的事实。
18、到案经过，证实被告人乔书敏系被抓获归案。
19、常住人口基本信息，证实被告人的身份情况。
上述证据经庭审质证，被告人乔书敏均有异议，认为自己并没有缠访、闹访，钱都是主动给的，是给自己的赔偿款、补偿款及替人要账的钱，自己从来没有索要过1000元及500元的事情，自己非常冤枉。但是被告人乔书敏并未向法庭提交任何证据，且其辩解与在卷证据不符，依法均不予采信。公诉机关提供的上述证据来源合法，内容客观真实，能够互相印证，本院予以采信。
本院认为，被告人乔书敏以非访为要挟，多次强行向他人索取财物，扰乱社会秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，依法应当受到惩罚。新野县人民检察院的指控成立，依法予以支持。公民信访是公民自己的权利，但公民在信访过程中应当遵守法律法规，依法、文明、理性的表达诉求，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不能无视法律，不能触犯法律，不能以不给钱就信访或不返回等手段要挟索要财物，被告人乔书敏的辩解与查明事实不符，依法不予支持。为了打击犯罪，维护良好的社会公共秩序，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人乔书敏犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年1月9日起至2021年1月8日止。）
二、责令被告人乔书敏退赔被害人乔明先经济损失57600元，退赔杨伟1000元，限本判决生效后三日内退清。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 芦清伟
人民陪审员 鲍汉举
人民陪审员 马海先
二〇一八年八月七日
书 记 员 刘海洲