西安市雁塔区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)陕0113刑初368号
公诉机关西安市雁塔区人民检察院。
被告人权孝宏，男，1969年1月25日出生于陕西省白水县，汉族，初中文化程度，陕西禹辉建设工程有限公司西安市高新区市政养护项目部工长，住白水县。
辩护人侯海荣，陕西达明行律师事务所律师。
被告人王军旺，男，1973年7月9日出生于陕西省西安市，汉族，初中文化程度，陕西禹辉建设工程有限公司西安市高新区市政养护项目部项目负责人，住西安市鄠邑区。
辩护人高战辉、戈贝毅，陕西丰东律师事务所律师。
被告人王小龙，男，1979年3月8日出生于陕西省蒲城县，汉族，中专文化程度，陕西禹辉建设工程有限公司董事长、法定代表人，住蒲城县。
辩护人霍阳晨，陕西丰东律师事务所律师。
上列三被告人均于2017年6月30日自动投案，同年7月1日因涉嫌犯重大责任事故罪被西安市公安局高新分局刑事拘留，同月31日被该局取保候审。现均在居住地。
西安市雁塔区人民检察院以雁检诉刑诉[2018]200号起诉书指控被告人权孝宏、王军旺、王小龙犯重大责任事故罪，于2018年2月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。西安市雁塔区人民检察院指派检察员焦毅出庭支持公诉，被告人权孝宏及其辩护人侯海荣、被告人王军旺及其辩护人高战辉、戈贝毅、被告人王小龙及其辩护人霍阳晨均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
西安市雁塔区人民检察院指控：2017年6月30日10时许，西安市高新市政配套中心通知陕西禹某建设工程有限公司（以下简称禹某公司）西安市高新区市政养护项目部工长被告人权孝宏前往丈八立交辅道对污水井进行疏通作业，权孝宏遂带领工人被害人张某1、郝某赶至现场。之后，权孝宏指派张某1在没有个体防护用具和安全防范措施的情况下下井检查，导致张某1在井下作业过程中吸入沼气晕倒，权孝宏又指派郝某在没有个体防护用具和安全防范措施的情况下下井对张某1进行救援，又导致郝某在井下救援过程中吸入沼气晕倒。之后，禹某公司项目负责人被告人王军旺接到权孝宏电话后，带工人被害人杨某赶至现场。王军旺、权孝宏给杨某系好绳子后指派其下井救人，又导致杨某下井后吸入沼气晕倒，随即被王军旺、权孝宏拉回地面。消防人员接警后赶到现场将井下张某1、郝某救出地面，急救人员现场确认张某1、郝某已死亡；杨某被送往医院抢救，事后已康复。当日，公安机关在现场将权孝宏、王军旺带回调查，并传唤禹某公司法定代表人王小龙到案接受调查。
西安市安全生产监督管理局在《西安高新区市政养护项目“6.30”事故调查报告》中认定，张某1、郝某、杨某安全防范意识淡薄，未认真辨识现场危险因素，未按规定进行井内气体检测，未佩戴个人安全防护用品，对井内沉积有毒有害气体等安全隐患未给予高度重视，违章作业，盲目施救，对事故发生负有直接责任；权孝宏安全防范意识淡薄，未认真辨识现场危险因素，未履行审批手续、未按规定进行井内气体检测，对井下自然通风时间不足、井下作业人员未佩戴个人防护用品、井内沉积有毒有害气体等安全隐患未给予高度重视，违章指挥作业人员下井作业，事故发生后未采取正确有效的救援措施，应对事故发生负有主要责任；王军旺不具备相应的职业资格，安全意识淡薄，安全管理职责履行不到位，未对施工现场进行有效监督，对施工现场作业人员的安全教育和安全技术交底不到位，未切实督促制定井下作业安全生产责任制，未组织开展井下作业事故应急救援演练，未配备符合规范要求的防毒面具，未能及时发现并督促整改施工现场存在的井下作业未履行审批手续、井下自然通风时间不足、未经气体检测下井作业、井下作业人员未佩戴个人防护用品、井内沉积有毒有害气体等安全隐患，事故发生后未切实履行现场负责人职责，对事故的发生负有重要责任；王小龙安全意识淡薄，安全生产法律法规执行不力，安全管理职责履行不到位，未有效建立并严格落实安全生产责任制，未建立健全安全生产管理体系，未配备符合规范要求的防毒面具，安全生产检查流于形式，安全生产培训教育不到位，未认真督促检查本单位的安全生产工作，未督促组织实施井下作业事故应急救援演练，未能及时发现并督促整改施工现场存在的项目管理人员长期不在岗、项目负责人不具备职业资格、未履行井下作业审批手续、未建立井下作业安全生产责任制、井下自然通风时间不足、未经气体检测下井作业、井下作业人员未佩戴个人防护用品、井内沉积有毒有害气体等安全隐患，对事故的发生负有重要责任。
破案后，张某1、郝某家属和杨某取得赔偿，并对本案被告人表示谅解。
为了证实指控的事实，公诉人当庭出示并宣读了相关证据材料。据此认为，被告人权孝宏、王军旺、王小龙的行为均已构成重大责任事故罪，依法应予惩处。
庭审中被告人权孝宏、王军旺、王小龙及其各自的辩护人对起诉书指控该三被告人的基本事实及罪名均无异议，三被告人均当庭表示自愿认罪。三被告人的辩护人分别辩称该三被告人无犯罪前科、有自首情节、案发后与被害人达成赔偿协议并实际履行、取得了被害人的谅解，被告人王军旺、王小龙的辩护人另辩称被害人对本案引发存在过错，据此建议分别对该三被告人从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2017年6月30日10时许，西安市高新市政配套中心通知禹某公司西安市高新区市政养护项目部工长被告人权孝宏前往西安市雁塔区丈八立交辅道对污水井进行疏通作业，权孝宏遂带领工人被害人张某1、郝某赶至现场。之后，权孝宏指派张某1在没有佩戴个体防护用具和采取安全防范措施的情况下下井检查，导致张某1在井下作业过程中吸入沼气晕倒，权孝宏又指派郝某在没有佩戴个体防护用具和采取安全防范措施的情况下下井对张某1进行救援，又导致郝某在井下救援过程中吸入沼气晕倒。之后，禹某公司项目负责人被告人王军旺接到权孝宏电话后，带工人被害人杨某赶至现场。王军旺、权孝宏给杨某系好绳子后指派其下井救人，又导致杨某下井后吸入沼气晕倒，随即王军旺、权孝宏将杨某拉回地面。消防人员接警后赶到现场将井下张某1、郝某救出地面，急救人员现场确认张某1、郝某已死亡；杨某被送往医院抢救，事后已康复。当日，权孝宏报警后公安民警赴现场将权孝宏、王军旺带回调查，并传唤禹某公司法定代表人王小龙到案接受调查，归案后权孝宏、王军旺、王小龙均如实供述了各自涉案事实。
西安市安全生产监督管理局在《西安高新区市政养护项目“6.30”事故调查报告》中认定，张某1安全防范意识淡薄，在井下自然通风时间不足的情况下，未按规定进行井内气体检测，对井内受阻空间沉积有毒有害气体等安全隐患未给予高度重视，未佩戴个人防护用品，违章作业，不慎中毒窒息，是造成事故发生的直接原因；郝某、杨某安全防范意识淡薄，未按规定进行井内气体检测，未佩戴个人安全防护用品，对井内受限空间沉积有毒有害气体等安全隐患未给予高度重视，盲目下井施救，不慎中毒窒息，系事故发生的直接原因；权孝宏安全防范意识淡薄，对井内受限空间沉积有毒有害气体等安全隐患未给予高度重视，在未履行审批手续、井下通风时间不足、未按规定进行井内气体检测和下井作业人员未佩戴个人安全防护用品的情况下，盲目指挥违章作业，在险情发生后未能采取正确有效的救援措施，是此次事故发生的主要原因；王军旺不具备相应的职业资格，安全意识淡薄，安全管理职责履行不到位，未对施工现场进行有效监督，对施工现场作业人员的安全教育和安全技术交底不到位，未切实督促制定井下作业安全生产责任制，未组织开展井下作业事故应急救援演练，未配备符合规范要求的防毒面具，未能及时发现并督促整改施工现场存在的井下作业未履行审批手续、井下自然通风时间不足、未经气体检测下井作业、井下作业人员未佩戴个人防护用品、井内沉积有毒有害气体等安全隐患，事故发生后未切实履行现场负责人职责，对事故的发生负有重要责任；王小龙安全意识淡薄，安全生产法律法规执行不力，安全管理职责履行不到位，未有效建立并严格落实安全生产责任制，未建立健全安全生产管理体系，未配备符合规范要求的防毒面具，安全生产检查流于形式，安全生产培训教育不到位，未认真督促检查本单位的安全生产工作，未督促组织实施井下作业事故应急救援演练，未能及时发现并督促整改施工现场存在的项目管理人员长期不在岗、项目负责人不具备职业资格、未履行井下作业审批手续、未建立井下作业安全生产责任制、井下自然通风时间不足、未经气体检测下井作业、井下作业人员未佩戴个人防护用品、井内沉积有毒有害气体等安全隐患，对事故的发生负有重要责任。
破案后，张某1家属取得赔偿800000元、郝某家属取得赔偿1090000元、杨某取得赔偿90000元，被害人张某1、郝某的家属及被害人杨某与本案被告人达成赔偿协议并出具谅解书对本案三被告人的行为表示谅解。
上述事实，三被告人及其辩护人在开庭审理过程中均无异议，且有公诉机关提交的经庭审质证、认证的：1、受案登记表、立案决定书、抓获经过、营业执照、任命文件、中标通知书、西安急救中心院前病情告知书、西安市安全生产监督管理局出具的处理决定、西安高新区市政养护项目“6.30”事故调查报告、户籍信息、情况说明、协议书、收条、存款凭证、谅解书等书证；2、证人王某、徐某、张某2、刘某、赵某、郑某、韩某、何某的证言；3、被害人杨某的陈述；4、被告人权孝宏、王军旺、王小龙的供述和辩解；5、现场勘验笔录、指认笔录、辨认笔录及照片等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人权孝宏作为对生产作业负有组织、指挥职责的责任人，被告人王军旺、王小龙作为对生产施工作业有管理职责的管理人员、实际控制人、投资人，违反国家安全生产管理的相关法律法规，在生产作业中发生二人死亡的事故，其行为均已构成重大责任事故罪。西安市雁塔区人民检察院指控被告人权孝宏、王军旺、王小龙所犯罪名成立，应予支持。被告人王军旺、王小龙的辩护人辩称被害人对本案引发存在过错的辩护意见，经查与事实不符，故本院不予采信。三被告人的辩护人的其他辩护意见，经查属实，本院予以采纳，结合三被告人居住地司法行政机关出具的社区矫正评估意见，依法可对三被告人从轻处罚并适用缓刑。为了维护正常安全的生产工作秩序，依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条、第六条和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第一百五十七条之规定，判决如下：
一、被告人权孝宏犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
二、被告人王军旺犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年又六个月，宣告缓刑二年（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
三、被告人王小龙犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年又二个月，宣告缓刑一年又六个月（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于陕西省西安市中级人民法院。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 毛宏波
人民陪审员 吴咏梅
人民陪审员 桑成善
二〇一八年七月二十四日
书 记 员 张 雨
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