湖北省京山县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂0821民初172号
原告：荆门市屈家岭管理区财政局
委托诉讼代理人：刘炜，代理权限：特别授权。
委托诉讼代理人：刘辉，代理权限：特别授权。
被告：荆门市鹏腾工艺品有限公司。
委托诉讼代理人：付玉，代理权限：特别授权。
原告荆门市屈家岭管理区财政局与被告荆门市鹏腾工艺品有限公司民间借贷纠纷一案，本院于2017年1月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告荆门市屈家岭管理区财政局的委托诉讼代理人刘炜、刘辉、被告荆门市鹏腾工艺品有限公司的委托诉讼代理人付玉到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告向原告返还借款1800000元，并支付逾期利息227500元（自2015年11月26日至2016年12月26日止，按年利率6%计算）;2.由被告承担本案诉讼费用。诉讼过程中，原告将诉讼请求“判令被告向原告返还借款1800000元”，变更为“判令被告向原告返还借款532700元”。事实和理由：2015年2月3日，原告与被告签订“县域经济发展调度资金借款协议书”，约定被告作为借款人向原告借款3500000元，约定借款期限为2015年2月3日到2015年11月25日，原告依约向被告出借借款3500000元，然被告仅偿还1700000元，另有1800000元借款,被告至今未偿还。根据法律规定，借款逾期的，可以按照年利率6%主张资金占用期间利息，则被告应至少支付一年一个月的利息。
2017年6月2日，原告根据湖北屈家岭经济开发区管理委员会《关于荆门市荆门市鹏腾工艺品有限公司税收奖励的请示》的意见，对被告企业可税收奖励资金1267300元，自愿从被告应向原告返还借款1800000元予以充抵，即被告还应向原告返还借款532700元。
被告辩称：1.原告诉讼事实属实；2.对原告根据湖北屈家岭经济开发区管理委员会《关于荆门市荆门市鹏腾工艺品有限公司税收奖励的请示》的意见，对被告企业可税收奖励资金1267300元，并充抵被告向原告借款，下欠532700元没有异议。3.2013年2月，原告对被告建设的36套公租房补助了972000元，事后又通过被告转付原告486000元。根据2011年10月18日荆门市屈家岭管理区与荆门市鹏腾工艺品有限公司签订的《毛发制品深加工项目合同》第二条第一款约定，工业项目用地，每亩地价23000元包干。所以，被告不应再承担工业园区内基础设施建设投入费用，因此，被告转付原告486000元，应返还被告，可从被告向原告的借用资金中予以充抵。4.被告企业转让至湖北农谷实业集团有限责任公司时，对厂区绿化、污水处理未折算成本给被告，请荆门市屈家岭管理区予以协调，妥善处理。5.被告没有违约，不承担利息。理由是由于荆门市屈家岭管理区没有及时向被告落实兑现招商引资奖励政策，故不存在返还借款之利息，双方互相充抵。
当事人围绕诉讼请求依法提交了当事人的基本信息、原告与被告签订《县域经济发展调度资金借款协议书》、出借和还款财务账目、荆门市屈家岭管理区与荆门市鹏腾工艺品有限公司签订的《毛发制品深加工项目合同》以及税费明细、《关于荆门市荆门市鹏腾工艺品有限公司税收奖励的请示》的请示以及补充说明等证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：荆门市屈家岭管理区与被告签订的《毛发制品深加工项目合同》第二条第一款约定：甲方（即荆门市屈家岭管理区）为乙方（即被告）提供30亩左右的工业项目用地，每亩地价23000元包干。该条应理解为是对工业项目用地价款的约定。该合同并没有对工业园区基础设施建设投入事项进行约定。原告根据荆门市屈家岭管理区出台的政策，向工业园区的企业包括被告收缴企业扶持资金，是履行职责。被告依据《毛发制品深加工项目合同》来证明不应收缴企业扶持资金的证明目的，证据不充分，且诉讼主体与法律关系不同，本案不予冲抵，被告可依据事实和政策，另行与荆门市屈家岭管理区协商处理。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年10月18日，荆门市屈家岭管理区与被告签订《毛发制品深加工项目合同》，被告企业落户荆门市屈家岭管理区。2015年2月3日，原告与被告签订《县域经济发展调度资金借款协议书》，协议约定被告作为借款单位向原告借款350万元，借款期限自2015年2月3日至2015年11月25日止，到期必须全额归还。同时约定合同双方“共管帐户”，所借资金属于流动资金借款，不得用于固定资产投资及项目建设。合同签订后，原告依约向被告出借资金350万元，并办理相关财务手续。合同到期后，被告于2015年11月25日偿还130万元，于2015年12月17日偿还40万元，余款180万元借款,被告未如数偿还，遂酿成纠纷。
2013年2月20日，原告根据荆门市屈家岭管理区出台的政策，对被告建设的36套公租房补助了972000元。2013年2月21日，原告又根据荆门市屈家岭管理区出台的政策，向被告收缴企业扶持资金486000元，用于弥补荆门市屈家岭管理区工业园区内基础设施建设投入支出。
另，2017年6月2日原告根据湖北屈家岭经济开发区管理委员会《关于荆门市荆门市鹏腾工艺品有限公司税收奖励的请示》的意见、以及补充说明，对被告企业项目投产后3年内所上缴的税收，按合同约定标准核算可税收奖励资金额为1267300元，并自愿将税收奖励资金额1267300元，从被告应向原告返还借款1800000元予以充抵。截止目前，被告尚欠原告县域经济发展调度资金借款532700元没有偿还。
本院认为，本案的焦点：1.原告向被告收缴的企业扶持资金，是否应当返还。2.原告与被告签订的《县域经济发展调度资金借款协议书》逾期还款，是否应当支付利息。
关于原告向被告收缴的企业扶持资金，是否应当返还的问题。原告根据荆门市屈家岭管理区出台的政策，对被告建设的36套公租房补助了972000元。嗣后，原告又根据荆门市屈家岭管理区出台的政策，向被告收缴企业扶持资金486000元，用于弥补荆门市屈家岭管理区工业园区内基础设施建设投入支出。根据合同的相对性原则，原、被告是合同的双方当事人，荆门市屈家岭管理区与被告签订的《毛发制品深加工项目合同》约定了工业项目用地，每亩地价23000元包干。但合同未涉及工业园区基础设施建设投入事项，原告根据荆门市屈家岭管理区出台的政策，统一向工业园区企业收缴企业扶持资金，是履行职责。其中包括向被告收缴企业扶持资金486000元，用于弥补荆门市屈家岭管理区工业园区内基础设施建设投入支出。因此，被告单以《毛发制品深加工项目合同》依据，不能证明原告为荆门市屈家岭管理区收缴企业扶持资金不当，其证据不充分，且诉讼主体与法律关系均与本案没有实质性关联。据此，本院对被告上缴企业扶持资金486000元，在本案不予充抵。被告可在本诉外与荆门市屈家岭管理区另行协商处理。
关于原告与被告签订的《县域经济发展调度资金借款协议书》逾期还款，是否应支付利息问题。根据《湖北省县域经济发展调度资金管理暂行办法》的规定，原告与被告签订的《县域经济发展调度资金借款协议书》约定了借款的期限、用途、管理、归还借款等条款，债权债务明确，且合同实际履行。合同到期后，被告应当全额归还借款。但借款合同没有约定借款利息，原告主张被告向原告支付逾期借款利息（自2015年11月26日至2016年12月26日止），按年利率6%计算利息，除起算时间有误外，并无不当。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第（一）项的规定，既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予以支持。因此，原告主张被告归还县域经济发展调度资金借款532700元逾期利息，应予以支持。但起止时间应变更为：自2015年12月17日至2016年12月26日止。理由是2015年11月26日是合同的履行届满期限，但2015年12月17日被告仍在履行还款义务。因合同双方是“共管帐户”，原告既没有履行回收借款权利，也没有提交证据证明催收借款，所以，2015年11月26日至2015年12月17日可视为合同的展期。关于被告提出荆门市屈家岭管理区未及时向其兑现政策性奖励，也存在利息可以予以相抵的辩称理由，因荆门市屈家岭管理区与被告签订的《毛发制品深加工项目合同》未约定兑现政策性奖励时间表，所以被告的辩称理由不能成立。
另，关于被告企业转让至湖北农谷实业集团有限责任公司时，对厂区绿化、污水处理未折算成本于被告的问题。该事项与本案无关，被告可另行与湖北农谷实业集团有限责任公司协商处理。或商请荆门市屈家岭管理区予以协调，妥善处理。
综上所述，原告与被告签订的《县域经济发展调度资金借款协议书》合法有效。当事人可依法处理自己的权利，原告主张被告偿还县域经济发展调度资金借款532700元，及逾期利息的诉讼请求，应予以支持；被告辩称荆门市屈家岭管理区未及时向其兑现政策性奖励，也存在利息可以予以相抵的理由，因荆门市屈家岭管理区与被告签订的《毛发制品深加工项目合同》未约定兑现政策性奖励时间表，所以被告的辩称理由不能成立；被告辩称原告收缴企业扶持资金486000元，应予以返还的理由不充分，且诉讼主体与法律关系均与本案没有实质性关联，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第二百零七条、最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第（一）项的规定，判决如下：
一、被告荆门市鹏腾工艺品有限公司偿还原告荆门市屈家岭管理区财政局“县域经济发展调度资金”532700元。
二、被告荆门市鹏腾工艺品有限公司支付原告荆门市屈家岭管理区财政局“县域经济发展调度资金”532700元的逾期利息（利息按年利率6%计算，自2015年11月26日至2016年12月26日止）。
三、驳回原告荆门市屈家岭管理区财政局其它诉讼请求。上述一、二项于判决生效后十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费16114元，由原告荆门市屈家岭管理区财政局、被告荆门市鹏腾工艺品有限公司各负担8057元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级人民法院。
审 判 长 罗 勇
人民陪审员 罗学生
人民陪审员 邱春明
二〇一七年六月十三日
书 记 员 郭 阳