浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0782民初13290号
原告：塔山建设集团有限公司，住所地：义乌市义南工业园区内。
法定代表人：成诚。
委托诉讼代理人：毛建荣，浙江森海律师事务所律师。
被告：朱洪兵，男，1975年12月21日出生，汉族，住义乌市赤岸镇大门堂**号。
原告塔山建设集团有限公司为与被告朱洪兵建设工程合同纠纷一案，于2016年8月10日向本院起诉，本院立案受理后，依法由审判员张凯适用简易程序独任审判，于2016年9月8日公开开庭进行了审理。原告塔山建设集团有限公司的委托诉讼代理人毛建荣、被告朱洪兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告塔山建设集团有限公司诉称，稠江街道楼下村老年活动中心工程是原告经公开招标中标承建的。2013年7月30日，原告将该工程内部承包给被告施工，双方确定了承包协议，在协议书第七条第五项约定：因被告造成材料价款、民工工资等纠纷，被告不仅要承担责任，还应处以纠纷金额20%的违约金。协议签订后，该工程于2013年8月20日开工，2014年7月7日竣工验收合格。由于被告在施工过程中拖欠民工工资及材料款，权利人向劳动监察大队或法院主张，致使原告承担责任。其中原告因（2014）金义佛堂商初字第572号民事判决书支付陈小勇钢材款1011000元，其中为涉案工程支付本息879070元，该款在（2015）金义佛堂民初字第27号案中抵销。原告于2014年11月14日、12月8日、2015年1月21日、2月9日为涉案工程代付工资981610元，该款在（2015）金义民初字第1909号案件中扣回。（2015）金义佛堂商初字第1223号案件的混凝土也是被告用于涉案工程的建设，货款402525元因被告未及时支付而向原告起诉，判决后已申请执行。以上纠纷金额合计2263205元，均因被告产生，由于被告不及时支付民工工资及材料款，导致纠纷产生；权利人主张通过有关部门主张，严重影响了原告的声誉及公司形象，也造成原告的经济损失，依据双方协议约定，被告应承担违约金452601元，但被告拒不支付。现原告请求判令被告支付违约金452601元。
被告朱洪兵辩称，正是因为原告收到建设方的工程款后拒绝支付给被告才导致的材料款及工资纠纷，至今原告尚欠被告本案工程款130余万元。而且涉案工程所有纠纷已经（2015）金义民初字第1909号案件审理完毕，该判决已生效，按照一事不再理原则原告也不能再起诉。退一步讲，原告陈述的三起纠纷并没有造成原告损失，希望法庭以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人过错及预期利益等因素，根据公平原则和诚信原则予以衡量。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
原告为证明其主张，向本院提供了如下证据：
一、承包协议一份，证明原、被告签订承包协议并约定了权利义务。
二、起诉状、结算单、（2014）金义佛商第572号民事判决书、执行通知书、和解协议、（2015）金义佛商27号民事判决书各一份，证明因涉案工程原告支付案外人陈小勇的钢筋款本息的事实。
三、（2015）金义民初字第1909号民事判决书一份，证明本案所涉及承包协议的效力以及原告为被告垫付工资款981610元的事实。
四、（2015）金义佛堂商初字第1223号民事判决书一份，证明涉案工程的混凝土买卖合同纠纷由法院判决的事实。
注：上述证据中起诉状、结算单是原件，其余均为复印件。
被告质证认为，上述证据均是真实的，合法的。对第二组证据，这是因为原告拒付被告工程款才导致的，这并不能达到原告的证明目的。对证据三没有异议，法院认定为均是原告收到工程款后拒付工程款，达不到原告的证明目的，对证据四的真实性没有异议，但也达不到原告的证明目的。等于汇到公司里的钱原告一直没有支付给我。
被告未向本院提供证据。
本院对上述证据认证如下：
被告对证据一无异议，且该承包协议的效力已经生效判决认定，本院确认其证明力。被告对证据二、三、四的真实性无异议，庭审中亦认可。证据中的相关款项实际均应由其承担，该组证据能够证明被告因承包涉案工程拖欠工资及材料款导致纠纷，原告为被告代付款项的事实，其中按（2014）金义佛堂商初字第572号民事判决书向陈小勇支付钢材款1011000元，其中为涉案工程付款的数额为879070元。原告于2014年11月14日、12月8日、2015年1月21日、2月9日为涉案工程代付工资981610元。（2015）金义佛堂商初字第1223号案件的混凝土系被告用于涉案工程，货款402525元判决由原告承担。
根据已确认证明力的证据及当事人的庭审陈述，本院认定以下事实：
2013年7月22日，原告经公开招投标承建稠江街道楼下村老年活动中心工程。2013年7月30日，原、被告签订《承包协议》一份，约定原告将上述工程以包工包料、自负盈亏的方式内部承包给被告实际施工，该协议第七条第五项约定因被告造成材料价款、民工工资等纠纷，被告不仅要承担法律责任，同时原告有权向被告处以纠纷金额20%的违约金。后因被告在施工过程中未及时支付材料款及民工工资，债权人向有关部门反映或向法院起诉，原告已实际为被告垫付钢材款879070元{该款项原告于2014年10月24日至2015年1月19日期间支付，在2015年2月13日作出的（2015）金义佛堂民初字第27号民事判决书中与原告拖欠被告的其他债务抵消}，民工工资981610元{该款项原告于2014年11月14日至2015年2月9日期间支付，在2016年3月17日作出的（2015）金义民初字第1909号民事判决书中与原告拖欠被告的其他债务抵消}，并被法院判决承担混凝土货款402525元。以上因被告原因产生的纠纷所涉金额合计2263205元。另查明，原告于2014年12月2日收到义乌市稠江街道楼下村股份经济合作社退还的涉案工程履约保证金522400元，（2015）金义民初字第1909号民事判决书判决原告与义乌市稠江街道楼下村股份经济合作社支付被告工程款866512.7元；原告退还被告履约保证金523000元并自2015年3月31日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计付利息损失。
本院认为，原、被告签订的承包协议合法有效，对双方具有约束力。被告在涉案工程施工过程中因拖欠材料款及民工工资造成纠纷，原告已为其代偿部分款项的事实清楚，证据确凿、充分，原告有权要求被告承担一定的违约金。关于违约金的数额，原告主张按纠纷金额的20%计算，被告认为其拖欠材料款及民工工资系因原告未及时支付工程款所致，并认为约定的违约金过高要求法院予以调整。本院认为，依据（2015）金义民初字第1909号民事判决书，原告确存在未及时向被告支付工程款及退还保证金的情形，可能由此导致被告履行能力降低，但原告应向被告付款的期间与被告对外产生材料款等债务的期间并非完全重合，故不能把此完全归咎于原告的迟延付款，被告自身亦有过错，本院对此将酌情考量。同时，综合考量原告代付款项的数额、原告代付款项的时间与代付款项同被告债务抵消的时间、因被告所产生纠纷的金额、双方在履约中的各自过错及协议中约定的违约金标准，依据违约金补偿性与惩罚性的双重性质，本院酌定被告应支付的违约金数额为20万元。综上，原告诉请中合理部分，本院予以支持。被告于法有据的辩解，本院予以采纳。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十三条、第一百一十四条、第一百二十条的规定，判决如下：
一、被告朱洪兵于本判决生效之日起十日内支付原告塔山建设集团有限公司违约金20万元。
二、驳回原告塔山建设集团有限公司其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4045元，由原告负担2045元，由被告负担2000元。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审判员 张 凯
二〇一六年九月十三日
书记员 颜虹英