北京市朝阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）京0105刑初39号
被告人战晓波，女，1974年5月1日出生于黑龙江省集贤县，汉族，研究生文化，户籍地为北京市朝阳区，公民身份号码：×××，案发前任北京市朝阳区某地区工委纪委书记、北京市朝阳区某乡第十七届人大代表。因涉嫌犯贪污罪，于2017年11月2日被逮捕，现羁押于北京市朝阳区看守所。
辩护人施永宝，北京市京师律师事务所律师。
辩护人张树繁，北京京师（天津）律师事务所律师。
被告人杨凤玲，女，1963年8月22日出生于河北省武邑县，汉族，大学文化，住北京市大兴区，公民身份号码：×××，案发前任中共某地区某某家园第二社区党总支委员会书记。因涉嫌犯贪污罪，于2017年11月2日被逮捕，现羁押于北京市朝阳区看守所。
辩护人田颖，北京京扬律师事务所律师。
被告人曹雪涛，男，1984年4月19日出生于北京市，汉族，初中文化，户籍地为北京市西城区，公民身份号码：×××，案发前系北京某房屋拆迁有限公司工作人员，因涉嫌犯贪污罪，于2017年11月2日被取保候审。
辩护人张小利，北京邦洋律师事务所律师。
被告人刘利忠，男，1956年11月14日出生于北京市，汉族，大专文化，住北京市朝阳区，公民身份号码：×××，案发前任北京市朝阳区某乡原副调研员（已退休）。因涉嫌犯贪污罪，于2017年11月2日被取保候审。
辩护人于晶晶，黑龙ＸＸ益律师事务所律师。
北京市朝阳区人民检察院以京朝检公诉刑诉（2017）3013号起诉书指控被告人战晓波、杨凤玲、曹雪涛、刘利忠犯贪污罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。北京市朝阳区人民检察院指派检察员林华出庭支持公诉，被告人战晓波及其辩护人施永宝、张树繁，被告人杨凤玲及其辩护人田颖，被告人曹雪涛及其辩护人张小利，被告人刘利忠及其辩护人于晶晶到庭参加诉讼。现已审理终结。
北京市朝阳区人民检察院指控：被告人战晓波于2011年11月至12月，在担任北京市朝阳区某乡组宣科科长、重点村整治拆迁腾退工作领导小组成员期间，伙同时任中共北京市朝阳区某乡某大队总支委员会副书记、某村拆迁领导小组副组长的被告人杨凤玲，利用职务上的便利，在北京市朝阳区某乡绿化隔离地区建设腾退安置过程中，伪造虚假的拆迁补偿材料，安排北京某房屋拆迁有限公司的拆迁员曹雪涛违规签订虚假的房屋拆迁补偿协议书，并授意时任北京市朝阳区某乡拆迁腾退领导小组办公室副主任的被告人刘利忠违规使伪造的拆迁补偿材料通过审批，以“张某”的名义骗取拆迁补偿款、补助费共计人民币848825.4元及一套回迁安置房购房资格。后被告人战晓波分给杨凤玲人民币200000元，被告人杨凤玲又将其中人民币100000元分给曹雪涛。被告人战晓波分给刘利忠一张存有人民币50000元的银行卡，后被告人战晓波于案发前从被告人刘利忠处索回该银行卡。
被告人战晓波、杨凤玲、曹雪涛于2017年8月29日分别被办案人员带到北京市朝阳区监察委员会归案；被告人刘利忠于2017年8月30日被办案人员带到北京市朝阳区监察委员会归案。涉案款均已收缴并扣押在案，以回迁安置购房资格所购房屋已退回。
公诉机关向法庭提供了证人证言、书证以及被告人供述等证据材料，指控被告人战晓波、杨凤玲、刘利忠、曹雪涛的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，均构成贪污罪，提请本院依法予以惩处。
被告人战晓波当庭对公诉机关指控的事实和罪名不持异议，但辩称自己有自首情节。其辩护人认为：被告人战晓波在被调查的当天，先前已经向其直接领导某乡党委书记李某飞交代了本案犯罪事实，属于自首；战晓波一贯工作表现良好，主观恶性较小，认罪悔罪，积极退赃。建议法庭对被告人战晓波处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。
被告人杨凤玲当庭对公诉机关指控的罪名不持异议，但认为自己的作用较小，其在本案中只是递交了一份村委会出具的房屋建筑居住证明。其辩护人对起诉书指控的罪名不持异议，但认为杨凤玲在本案中系从犯，因本案起决定性的对拆迁材料的审核通过与否不是杨凤玲能够控制的；杨凤玲在本案中获利较小，且有证据证明杨凤玲资助了困难群众人民币10万元；杨凤玲有自首情节，且积极退赃，建议法庭对其从轻或减轻处罚。
被告人曹雪涛当庭对公诉机关指控的事实和罪名不持异议。其辩护人认为：被告人曹雪涛认罪悔罪，且未参与本案的事前预谋，系从犯，建议法庭对其从轻处罚。
被告人刘利忠当庭对公诉机关指控的事实和罪名不持异议。其辩护人认为：刘利忠在本案中给审核人李某1打招呼的行为与张某的材料通过审核没有必然联系；刘利忠没有获取不法利益的意图，事后没有收取战晓波的钱款。建议法庭对被告人刘利忠免予刑事处罚。
经审理查明：2011年，北京市朝阳区某乡某村被列为北京市环境整治重点村，并启动了重点村拆迁腾退工作。某乡依照《某乡绿化隔离地区建设腾退安置办法》（以下简称《安置办法》）以及《<安置办法>实施细则》确定被腾退安置人口及补偿办法。上述文件规定，被腾退安置人是指在某乡乡域范围内被腾退拆除的合法住宅的正式房屋及附属物的所有权人。
某乡在拆迁腾退工作中成立某乡重点村整治拆迁腾退工作领导小组，时任某乡组宣科科长的被告人战晓波为该小组成员，在腾退安置中具体负责腾退宣传工作。某乡某村成立拆迁腾退工作领导小组，时任某大队党总支委员会副书记的被告人杨凤玲为小组副组长，负责前期宣传、人员分组、每日拆迁户数的统计，同时为第一标段副组长之一。
2011年11月至12月间，战晓波伙同杨凤玲利用杨凤玲在拆迁腾退工作中职务上的便利，由杨凤玲出具了盖有某村委会印章的虚假建房证明，并安排北京某房屋拆迁有限公司的拆迁员曹雪涛违规签订虚假的房屋拆迁补偿协议书，以实际的户籍地和居住地均不在某村某楼44号的人员张某的名义上报拆迁安置材料，并通过时任北京市朝阳区某乡拆迁腾退领导小组办公室副主任的被告人刘利忠授意办公室审核员，使伪造的拆迁补偿材料通过审批，以此使被告人战晓波获取迁补偿款、补助费共计人民币848825.4元及一套回迁安置房购房资格。被告人战晓波将上述款项分给杨凤玲人民币20万元，被告人杨凤玲又将其中的人民币10万元转给曹雪涛。被告人战晓波事后交给刘利忠一张存有人民币5万元的银行卡，后于案发前从刘利忠处索回该卡，索回时卡内余额无变动。
后被告人战晓波、杨凤玲、曹雪涛、刘利忠被查获归案。各被告人均已将所得涉案款退缴，以回迁安置购房资格所购房屋已退回。公诉机关将涉案款人民币848825.4元移送在案。
针对指控事实，公诉机关提供了下列证据予以证明：
1.证人靳某的证言证明：我是成寿寺中路某家园的住户，原住址在某乡某楼44号。1992年朝阳区某乡政府批了我一块宅基地，占地面积是249平米，我当时在160平米的基础上盖了两层楼房，建筑面积360平米，还有一个院子有80多平米。这个宅基地当时是规划科批的手续，朝阳区土地管理局给核发的集体土地使用权证，当时的某大队书记朱启山，乡（公社）党委书记王玉田，九小队的队长杨德森都知道乡里给我批宅基地的事情。大概从1996年左右开始，此处设立门牌号，我们家的门牌号是某楼44号，我家东侧是杨德军、杨德龙、西侧是杨连栓、杨连启、杨连喜，南侧是杨凤玲，我们位置是最后一排，周围的邻居还有刘少洪、李燕翠、汪成友等人。
我们家这个某楼44号的门牌号没有变过。从1992年至2011年之间，我们全家一直住在这套房子。但我们是2008年才把户口迁到这里来。按照乡里腾退拆迁部门他们的规定，2000年4月1日之后迁入的人口一律不予安置新居，不在拆迁安置房子范围之内的，之前落户口的除了给予货币补偿还同时可以房屋安置。我们因为户口是他们这个时间段之后进来的，只能享受货币补偿。因为我们的房屋占地面积大，但是人口少，只有每平方米6000元的货币补偿不合理，后经过协商，他们答应在6000元的基础上再给3000元补偿，这样每平米给了9000元左右，按照240多平米计算，一共给我们补偿259万左右。
某楼44号是在2010年11月22日最后签订补偿协议，和我签订拆迁协议的人是拆迁办的曹雪涛。最后确定补偿金额的人是杨凤玲，她是拆迁办的人，主管我们那块的拆迁工作。签订完协议我们就开始搬家了。拆迁是2010年11月23日开始的。我们的这套房子当时做了拆迁评估，我记得曹雪涛去过，还有评估公司的人去过。我们提供了房产证，后来镇里在签协议的同时把原件收走了。某楼44号就我们家这一户，我不认识张某、高旺和高某。
2.证人张某的证言证明：我的户籍地在北京市朝阳区某乡某楼3单元311号。从2009年至今，我一直居住在此处。我的丈夫叫高旺，2004年去世。我有一儿子叫高某，出生于1968年5月，在豆各庄中学任物理老师；还有一个女儿叫高某某，出生于1971年7月，无业。我们在朝阳区大北窑乡厂坡村的家拆迁过一次。
我在某乡某村没有房，2011年底，具体时间我记不清了，我儿子带我去某乡某村拆迁办公室，我儿子跟我说他的朋友郑某的老婆想在某村要一套拆迁安置房指标，因为他们不符合拆迁安置条件所以想用我的名字申请一套安置房的指标。让我出面用我的身份证和户籍申请房子，
我先后两次去处理拆迁的事，第一次在拆迁办签订拆迁补偿协议；第二次又过了多久我记不清了，是去选房，整个过程都是我儿子带我走的，没有别人。某楼44号拆迁协议是我签的字。我并不符合拆迁安置的条件。
我知道战晓波，但不熟。郑某是我儿子同学时期的朋友，我只知道他们是很好的朋友，战晓波是郑某的爱人。当时我儿子跟我说，用我的身份证第一是因为他和郑某关系好，房子落我这放心；第二郑某还说他老婆战晓波是乡里的领导，如果落在郑某和战晓波俩人名下不合适。当时就是觉得帮个忙，没多想其他的。
3.证人高某的证言证明：我和郑某是大学同班同学，认识20多年了，关系一直很好。大约是几年前，郑某找到我，和我说某乡某村有套房子正要拆迁，想用一下我母亲的名字参与拆迁，这样能分套房子。郑某当时和我说，据他了解某乡某村有套房子涉及拆迁，想将该房屋办到我母亲名下，变为我母亲所有，这样拆迁就能得一套安置房。具体原因和怎么分配安置房他都没说。后来我就答应了，因为觉得我们关系很好，而且这事对我也没什么影响。后来过了大约几个月的时间，郑某给我打电话，说开始办拆迁的手续了。让我带着我母亲的身份证还有我本人的身份证、户口本等相关证件去某乡某村拆迁办，办理相关手续。他说到时候，杨凤玲会告诉我具体怎么办理。我到了拆迁办见到杨凤玲，她和我说跟着办手续的队伍进行办理就好。我记得当时就是跟着队伍签了一堆字，具体材料上写了些什么我没看，就直接签字了，办完我就回家了。
办完拆迁手续，过了一个星期左右，拆迁办就将84万元的拆迁补偿款打到了我母亲的农商行卡上，同时给了一个拆迁安置房的购房指标。我就打电话和郑某说了这事。过了一段时间，我和郑某约着一起去了他单位附近的农商行，将拆迁补偿的84万元全部转到了郑某的卡上，具体郑某开了几张卡，我没印象了。我给他转完钱，就走了。
拆迁所得的安置房是郑某的，当时他出的购房款，具体是哪年交的钱我想不起来了，当时是郑某将钱给我，我去拆迁办付的房款，我只负责在相关的合同上签字。房子交付使用后，郑某就将房子租给一家中介公司，由他们负责代理出租。当时，因为房子有关的合同都是我签的，郑某就叫我去中介公司签了租赁合同，中介公司每隔半年会将租金打到我建设银行卡上，我再把钱取出来，给了郑某。租金是每月2600元，半年一付租金，至今租了不到两年的时间，租金都是由中介打到我卡上，我再取出来给郑某。因为我家里也要用钱，所以我每次都是取钱的时候，就顺便把房子的租金也取出来给郑某。这套房子的实际所有人是郑某他们家，和我没什么关系，只是名义上在我母亲名下。但这套房屋具体是怎么办到我母亲名下的我就不清楚了。
在整个过程中，我没有分得什么利益，就是帮朋友忙。当时就觉得我和郑某是好朋友，给朋友帮忙也是应该的，别的也没多想。
4.证人郑某的证言证明：我是战晓波的丈夫。高某是我的大学同班同学，关系一直很好，认识30年了。杨凤玲是我妻子战晓波的朋友，在某村工作，是村干部。
大概在2011年，有一次战晓波和她的朋友杨凤玲在聊天，当时某乡正在搞拆迁，战晓波就问杨凤玲能不能在拆迁过程中分套房子。当时某村也正在拆迁，杨凤玲就和战晓波说，按照拆迁政策肯定不行，但是据她了解，有政策可以让老工人买农村的房屋，不牵扯土地产权，只限于地上房屋进行补偿。杨凤玲说她二叔在某村有一套院子，她二叔已经过世而且无子女，房屋现由她管理，按照拆迁政策，她也得不到什么补偿，可以找一名老工人，以买卖的名义将名字挂在这套房屋名下，就可以得到较高的拆迁补偿，也能得到拆迁安置房的指标，从而弄到一套房子。战晓波就问杨凤玲这样做是否可行。杨凤玲说应该可以，说这套房子旁边有一户情况相同的老工人就是这么做的，已经签拆迁协议了。战晓波回家后和我说的，也想用这个办法，我当时觉得这样做不太可行。但后来，战晓波又和我说过几次，说杨凤玲表示这么做没问题，我就动心了。因为高某的父母是老工人，我就找高某帮忙，想将他母亲的名字挂在这套房子下，由他来办理相关的拆迁手续，高某答应了。我将这情况告诉战晓波，她就去找杨凤玲说找到一名老工人，可以办这事。后来，就是杨凤玲带着高某办理了相关的手续及拆迁协议，这些手续具体怎么办的，我就不清楚了，我只知道，有套房子顺利的办在了高某母亲张某的名下，并签订了拆迁协议，进行了拆迁。但具体是哪套房子我不清楚，都是杨凤玲办理的。挂在高某母亲张某名下的这套房屋拆迁后，政府补偿了84万元人民币和一个安置房的购房指标。这事办成后，杨凤玲就和战晓波商量，要拿出10万元感谢当时的拆迁负责人老刘，然后杨凤玲自己要拿走20万元，作为她自己酬劳。后来，我听杨凤玲说起过这20万元其中有一部分，她转给当时的拆迁经办人作为感谢费，具体给了多少她没和我说。战晓波和我说了这事我也同意了，补偿剩下的54万就是我和我爱人的。后来拆迁办给了一张银行卡，卡是在高某母亲张某名下，里面存有84万元。高某拿着卡来给我，我就和高某一起去了我单位附近的北京农商行光华路支行。按照之前我爱人和杨凤玲商量的，我就将拆迁补偿的这84万元，分别存在了我名下的三张卡里。一张存了20万元，用于给杨凤玲。一张存了10万元，用于感谢拆迁办的负责人。剩下的54万元，存在一张卡里，是我和我爱人所有。我记得，三张银行卡密码是一样的，都是我设的。我回家将三张卡都给了战晓波，并将密码告诉她。战晓波将其中存有20万元的农商银行卡给了杨凤玲，并将密码告诉她。给拆迁办负责人的那10万元，具体是谁去给的，我不清楚，但后来听战晓波说对方没要，这10万元也就在我们家了。
战晓波拿54万元进行了理财，后来又用一部分钱购买了那套安置房。那10万元我用了5万元给我母亲装修房子。剩下的钱，我们就一直存在卡上，没有再使用过了。（拆迁所得安置房指标实际也是我和我爱人战晓波所有，只是在张某的名下。大约是2015年左右，那个安置房要交钱，我和战晓波就商量用我们分得的拆迁补偿款中的30万元购买了这套安置房。当时是我拿着卡和高某一起去拆迁办指定的农商行某乡支行交的房款，当时是我刷卡交纳的，相关手续都是由高某负责签的。这套安置房在博大路宏博家园内，具体楼号我记不清，大约是2015年左右盖好的。当时我们交钱的时候，就是现房。拿到房子后，战晓波就将钥匙给了杨凤玲，因为杨凤玲也住在那个小区，所以就由她来找人出租。杨凤玲找到中介，就将这房子租出去了，一年的租金是３万元。中介会每半年付一次租金，因为房子名义上是在高某母亲的名下，所以相关的租赁手续都是高某负责办的，中介会将租金打到高某的卡上，高某再将租金以现金或转账的形式给我，这房子已经出租２年的时间，租金一直都是这么给的。高某和杨凤玲实际就是帮我们租房子。
在整件事情过程中，高某没有得到任何好处，当时有想过把安置房给他，但高某不要。
5.证人李某1的证言证明：我于2003至今在某乡房地产开发有限责任公司工作，2007年1月1日受指派，到某乡腾退拆迁安置办公室任审核员，2013年5月份任副主任，主要负责后勤、群众来访和审核工作。我任审核员的工作时，主要负责审核拆迁安置过程中相关的材料，一方面是被拆迁人身份材料，一方面是拆迁公司收集的关于拆迁的辅助材料，包括入户调查表、评估报告单、人口确认表、以及其他一些相关证明，比如房屋权属证明、人口方面的证明、婚姻关系证明等。上述所有材料均由拆迁公司收集整理至我们腾退拆迁办公室审核，我负责审核这些材料是否齐全、逻辑关系是否明晰、拆迁补偿款计算是否准确。
在审核过程中，会有一些情况和拆迁政策有出入：一是确认的面积，二是安置房屋的面积，三是安置人口是否符合安置条件以及安置人口数量等。从拆迁面积来看，如果发现集体土地使用证与实测面积不一致的，以实测的面积为准，因为历史原因（当时老百姓想少交点土地使用费），实测面积都比集体土地使用证面积大，如果面积大的过多，那就是有问题的，如果超出政策规定的面积的而又不符合特殊情况（折抵面积、放弃大龄附件的等），我就会向领导报告。人口方面，2000年4月1日迁进来的人口，如果不符合特殊情况（如婚姻、劳教、刑满释放、服役、学生、回迁等原因）仍然进行了房屋安置，我也会向领导汇报。汇报后如果领导同意，我就会审核通过，拆迁安置工作就继续向下一个流程进行。我的领导是历任的主任，先后有刘利忠、李某泉、闫博、赵佳明。
张某拆迁某楼44号的全套档案材料是有问题的，从档案材料来看，该档案材料并不齐全，不满足拆迁安置条件。首先，张某提供的户口本反映出她不属于某楼的户口，不具有获得安置房的资格，另一方面，证明宅基地的材料欠缺，不应该进行拆迁安置。我当时审核的时候发现了问题，当时都没有某村委会出具的张某建有两间房的证明，也就是说她缺乏宅基地的相关材料证明，我就向我的领导刘利忠汇报该情况，跟他说张某的拆迁安置材料不全，缺少宅基地的证明材料，刘利忠说让村委会出个证明，就给办了吧。后来这个证明是联系了杨凤玲给出的。从我履职的角度来讲，这个证明没有什么证明力，因为不能证明张某在某楼有宅基地，从材料的完整性上来看，需要补充关于宅基地和房屋权属的证明。按照规定，应该提供集体土地使用证和房屋翻建审批表。但是后来我按照刘利忠的指示，还是给张某办理了审批。因为我就是个普通审核员，就是按照领导指示办事的。在整个过程中，杨凤玲和刘利忠没有给我什么好处。刘利忠当时是拆迁安置办公室的主任，他是最后把关的审批领导，在拆迁补偿款的发放流程中需要他签字确认。
6.证人袁某的证言证明：我于2005年3月至今在某乡房地产开发公司先后副总经理、总经理、法定代表人、党支部书记。在任副总经理时，我主管单位的后勤和人事行政工作、招聘等，作为党支部书记负责单位党务全面工作。
2010年9月，我被乡里通知10月开始进行某乡的拆迁，会上李某泉乡长和我说了我的分工，以某路为基准路西所有的拆迁协议由我负责代表拆迁办签字。当时的腾退安置领导小组由时任乡长李某2为组长，李某泉副乡长担任常务副组长，腾退安置领导小组按照市区的要求推进试点工作，主要负责某村的拆迁安置工作的领导组织和开展。领导小组根据工作需要成立了五个主要工作组。一是宣传组，负责政策宣传、统计进度，牵头人李某江（人大主任兼副书记）、具体负责人是战晓波（党委组宣科科长、党建班主任）；二是审核组，牵头领导李某泉，具体负责人是刘利忠，刘利忠是腾退办的专职主任，负责拆迁协议和相关材料政策审核和政策把关；三是入户工作组具体负责入户宣传，由乡级副职任组长，具体组长都有资料可查，该组负责组织入户做安置对象的工作，宣传政策，帮助疏导家庭中的问题。有时对困难户、残疾人的多出钱的部分负责签字；四是信访维稳组，主要负责信访接待；五是帮拆组，对一些拒绝拆迁的安置对象，由这组做工作。我是拆迁办的副主任，我受腾队安置领导小组的领导。在实际拆迁过程中，拆迁办一共11个人，一是帮助有困难拆迁户分析拆迁腾退方案，有时对特困户可以最高补偿10万元。二是对帮拆进行确认。
一般由李某泉乡长组织我们召开拆迁例会，会上各组汇报拆迁进度，分析并解决拆迁户提出的需求。由乡政府科室人员和村里面的人员及拆迁公司的人员来到被拆迁家里做工作，讲政策动员他们到拆迁办签拆迁协议，拆迁户带着身份证、户口本、农村宅基地土地使用证、结婚证、离婚证及本村拆迁范围内乡里村里加盖公章所出具的房屋情况说明来到拆迁安置办公室，由拆迁公司拆迁员进行谈判，如拆迁户没有谈妥，会到我这边拆迁办进行政策解读，有的家里情况困难的，给予相应的照顾。之后拆迁户找拆迁员签署拆迁腾退协议，拆迁员要求被拆迁户在协议上签字按手印，拆迁员找拆迁公司经理签字后将这本协议及证明材料复印件送到拆迁腾退办审核组进行审核，审核组李某1签字，再把拆迁协议给我送过来，我再审阅签字。每次都是晚上八点吃完饭，李某1把协议带到某村会议室，起初我还问问李某1协议相关情况，但到了后期因为拆迁工作量的增大，有时一次性拿来上百户协议，我认为拆迁公司和审核组都看过了应该没什么问题了，我也就没有看直接在上面签字了。我签完字，李某1就将协议拿走了，之后的程序我不清楚了。李某1把拆迁协议带回拆迁办，形成一份完整的拆迁协议。拆迁协议通过审核说明符合政策规定,之后就是执行拆迁协议的流程。
7.证人党某的证言证明：我于2003年1月至2007年5月某村规划科工作、2007年5月至今在某村负责环境办、2011年12月被选举为某村党委委员。2011年主要负责拆迁过程中入户宣传拆迁政策，劝说拆迁户积极配合拆迁工作，同时代表某村为拆迁户出具相关补偿证明。2011年某村书记是魏某海，村长是刘某志（副村长代理），副书记是杨凤玲。2011年时村委会的公章有2个，放在我这一个，另一个在村主任刘某志那里。具体情况我不清楚，我到村委会就两个章，一大一小，小章在我这保管。大章在村长那保管。章上的字样都是“北京市朝阳区某乡某村民委员会”。2011年我保管的章用于开具证明如村民疾病、失业及关于拆迁的一些事。两个章都在拆迁过程中使用。都具有某村委会所开具证明的法律效益，代表村一级认可。使用我管理的公章需要在台账上登记记录，报村长批转。2011年，杨凤玲应该找过我盖章，但如果不符合实际情况，我是不会盖章的。在拆迁过程中，有时候拆迁公司为完善手续，杨凤玲会拿公章出去到拆迁办进行盖章，财务有时带章外出。
某楼44号那户大概有100多平方米，具体面积不记得了。44号只有靳某的集体土地使用审批表，没有张某的。我不记得我们村有张某这个人。出具本案证明张某盖房的《证明》如果盖章，必须由我跟村长去核查，现场房屋真实情况是否属实。由村长签字才能盖章。但是这个《证明》我不清楚现场情况，村长没有签字，不应该盖章。
8.证人李某2的证言证明：我于2009年至2012年任某乡长，2012年至今任某乡书记。
某乡腾退安置工作就是指的某村的腾退安置工作，某村是北京市的环境整治重点村，拆迁安置实行的是绿化隔离政策，使用的资金是朝阳区土地储备中心提供。
拆迁过程中，评估公司的评估人员入户进行评估，形成评估报告后交给拆迁公司，拆迁公司的拆迁员根据评估报告同腾退对象沟通确定腾退面积、人口和安置面积，在形成协议后报拆迁公司领导审核，后同相关材料一并报腾退安置办公室审核，审核通过后执行腾退安置协议。通过审核说明符合政策规定,之后就是执行拆迁协议的流程。对拆迁协议的把关审核由腾退安置办公室负责，具体负责人是刘利忠。我时任乡长，是腾退安置领导小组组长；李某泉时任副乡长，是常务副组长，腾退安置领导小组按照市、领导小组根据工作需要成立了五个主要工作组。一是宣传组，负责政策宣传、统计进度，牵头人李某江（人大主任兼副书记）、具体负责人是战晓波（党委组宣科科长、党建班主任）；二是审核组，牵头领导李某泉，具体负责人是刘利忠。刘利忠是腾退办的专职主任，负责拆迁协议和相关材料政策审核和政策把关；三是入户工作组具体负责入户宣传，由乡级副职任组长，具体组长都有资料可查；四是信访维稳组，主要负责信访接待；五是帮拆组，对一些拒绝拆迁的安置对象，由这组做工作。
9.协议书复印件证明：北京市土地整理储备中心朝阳分中心与北京市朝阳区某乡人民政府于2011年10月25日签订协议，约定某乡重点村整治项目此次拆迁范围及某村全部住宅和集体非住宅，安置房地块内全部住宅、集体非住宅（牌坊村安置房的款、某乡村D地块），某乡政府负责具体拆迁工作，拆迁资金由北京市土地整理储备中心朝阳分中心予以拨付。
10.《某乡绿化隔离地区建设腾退安置办法》、《补充办法（一）》、《实施细则》、《补充办法（二）》、《补充办法（三）》、《补充办法（四）》等材料复印件证明：朝阳区某乡制定的某乡绿化隔离地区建设腾退安置的相关规范性文件中，对于被腾退安置人、腾退安置的具体程序、步骤、安置方式等进行了具体规定。
11.《某乡重点村整治实施方案》证据证明：某乡政府为保证2011年腾退安置工作进行制定的相关方案、成立的领导小组成员及职责分工，并确认2000年4月1日前持有本乡长住户籍并长期居住、经腾退安置人、某乡派出所共同认定的人口为腾退安置对象。
12.北京某房屋拆迁有限公司2017年11月21日出具的《某乡剩余建设用地土地储备项目拆迁腾退工作情况》证明：该公司于2011年5月中标负责某乡剩余建设用地土地储备项目第一标段拆迁腾退工作，以及项目工作流程。其中曹雪涛为我公司项目部第10小组拆迁工作人员，负责该组所有拆迁工作，在拆迁工作中按照流程进行。
13.北京市朝阳区某乡腾退拆迁安置办公室提供的《腾退拆迁工作流程》证明：在某村拆迁安置过程中，首先由拆迁公司依据《某乡绿化隔离地区建设腾退安置办法及实施细则》（以下简称《办法及实施细则》）和被腾退人提供的材料签订腾退拆迁协议，并自行初步审核。后拆迁公司将拆迁协议报腾退安置办公室审核组进行审核，审核组依据《办法及实施细则》对所签订的拆迁协议内容、人口及数据进行审核。审核组审核完毕后交于腾退安置办公室主任进行签字。腾退安置办公室主任签字完毕后交予档案管理组进行系统输机、更新数据表格，再次确认无误后盖章。盖章完毕后返还拆迁公司，并由拆迁公司返还被腾退户；同时再由资金组做拆迁款报表，并由腾退办公室主任签字上报某乡房地产开发公司财务管理部门，由财务管理部门与银行对接，逐步发放拆迁款。
14.靳某房屋拆迁补偿协议书、户口簿等材复印件、拆房验收通知书复印件证明：靳某住址为朝阳区某乡某楼村44号。2011年11月22日，靳某与北京市朝阳区某乡拆安置退办公室签订补偿协议书，约定11月29日完成搬迁交拆迁办拆除。审核员：李某1，经办人：曹雪涛、李某川，负责人：袁某。后某楼村44号已于2011年11月23日搬家完毕，被拆迁户靳某签字，经办人曹雪涛，拆迁组潘某明盖人名章。
15.北京市朝阳区某乡拆迁腾退办公室提供的《某乡住宅房屋腾退项目数据汇总表》：被拆迁腾退人靳某（P46）房屋坐落某楼村44号，总建筑面积347.18平方米、院地125.62平方米。
16.某乡腾退拆迁安置办公室提供的张某的拆迁补偿协议书及附件、声明、腾退安置基本情况调查表、宅基地合法使用权面积确认表、张某户口簿证明：张某于2011年11月22日就北京市朝阳区某乡某楼村44号房屋拆迁事宜，与北京市朝阳区某乡拆安置退办公室签订补偿协议书，张某获得补偿款、补助费合计人民币848825.4元（按宅基地面积136.32平方米计算），约定11月29日完成搬迁交拆迁办拆除。张某选择货币安置补偿后，可以按照4000/平方米的价格回购楼房二居室一套。审核员：李某1，经办人：曹雪涛、李某川，负责人：袁某。
17.盖有某村委会印章的证明内容为：张某与靳某同为某某楼京野木制品长办厂师傅。为解决其住房困难，经乡、村批准，张某与靳某于1992在某楼44号原地址分别建房两间和四间。落款日期为2011年9月21日。
18.北京农商银行提供的某村拆迁客户信息确认表（第十九批）、张某账户交易明细：证明张某拆迁补偿金额为848825.4元人民币；张某在北京农商银行某乡支行开户账户于2011年12月14日入账人民币848825.4元，同年12月20日转出人民币840000元。
19.购房收款回执单证明：2014年11月20日张某（原房地址某楼44，新房地址XXX，协议编号一标产三XX），实缴购房款人民币301640元。
20.被告人杨凤玲北京农商银行某乡支行账户（尾号1632）交易明细单证明：该账户于2011年12月27日、2012年1月11日、2012年1月12日分别收到郑某北京农商银行某支行账户（尾号3978）转账各5万元,共计人民币15万元。于2011年12月27日分两次给曹雪涛北京市某农村信用合作社账户（尾号0706）转账共计10万元。
21.户名为郑某（尾号3978）的账户交易明细证明：该账户于2011年12月23日入账20万元，后发生多笔POS机交易、转账交易ATM取现交易，后该账户内钱款于2012年10月27日基本用尽（余额为23.66元）。
22.扣押清单以及战晓波于2017年9月19日书写的《情况说明》证明：被告人战晓波退赃人民币698825.4元（其中含其自愿上缴的房租收入人民币5万元）、被告人杨凤玲退赃人民10万元、被告人曹雪涛退赃人民币10万元，办案机关分别对上述钱款钱予以扣押。
23.北京市某乡房地产开发有限责任公司2017年9月13日提供证明一份、查封通知书、查封财物清单证明：张某已退交某小区13号楼1单元1202号房屋及手续（《房屋拆迁补偿协议书》、《房屋拆迁补偿协议书附件》、《购房收据》、《住宅使用说明书》、钥匙两把）一套。北京市朝阳区监察委于2017年10月23日对该房屋进行查封。
24.立案决定书证明：2017年9月7日北京市朝阳区监察委对被告人战晓波等四人予以立案调查。
25.到案经过证明：2017年8月29日，经区纪委组织部电话通知战晓波前往区纪委开会，战晓波到后被带至区监察委；同日，经某乡政府监察科通知被告人杨凤玲，杨凤玲到达该处，后被带至区监察委；同日，区纪委监察室工作人员来到被告人曹雪涛住处，将其带至区监察委员会；2017年8月30日，区纪委监察室工作人员来到被告人刘利忠住处，将其带至区监察委员会。2017年8月30日21时许，四人在谈话结束后由同事或家人接送回家。
26.被告人战晓波的人口信息表、干部任免审批表、干部履历表、某乡出具的战晓波简历，某乡选举委员会选举材料等、朝阳区某乡委员会组织科提供的任职情况说明证明：战晓波的身份信息和任职情况。2007年3月至2012年3月任朝阳区某乡组宣科科长，2012年3月至2014年2月任朝阳区某乡党建办主任，2014年2月至案发任朝阳区某乡地区工委纪委书记。战晓波2016年11月当选为北京市朝阳区某乡第十七届人民代表大会代表。战晓波2011年时担任北京市朝阳区某乡组宣科科长。主要职责是负责组宣工作，在腾退安置工作中具体负责腾退宣传工作。
27.被告人杨凤玲的人口信息表、中共北京市朝阳区某乡委员会组织出具的《杨凤玲同志基本情况》、入党志愿书等材料、朝阳区某乡委员会组织科提供的任职情况说明、某村说明、某村整体拆迁工作分工、村委会盖章范围证明：被告人杨凤玲的身份信息和任职情况。
2000年4月至2012年4月担任中共某乡某村党总支委员会副书记，2015年至案发任中共某乡地区某家园第二社区党总支委员会书记。
杨凤玲的工作职责为：某村党务及“610”工作，2011年腾退安置时为第一标段副组长之一，协助腾退安置工作，具体工作为：负责前期腾退的宣传工作；负责拆迁分组工作：按照某村委会工作人员的居住地点和计生干部负责的区域，负责工作人员的分组包户工作；她本人在拆迁过程为第一标段副组长之一；负责各组每日拆迁户数的统计工作。
某村委会2017年11月22日提供的情况说明一份证明：“2011年某村重点拆迁，某村成立拆迁领导小组，村党总支书记任组长，某村村委会代理主任刘洪志、党总支副书记杨凤玲为村里副组长。杨凤玲时任村里的副书记，当时村里的所有宣传工作、各项方案的制定工作都是由杨凤玲负责。2011年的拆迁工作在召开两委班子会议时，涉及到拆迁的宣传工作、人员分工的安排情况决定由杨凤玲负责”。
28.被告人刘利忠的人口信息表、中共北京市朝阳区某乡委员会提供的干部任免审批表、刘利忠情况说明、朝阳区某乡委员会组织科提供的任职情况说明等材料证明：被告人刘利忠的身份信息和任职情况。2004年至2012年在朝阳区某乡任劳动社保科科长（从2007年具体负责拆迁腾退工作至退休），2012年至2013年任北京市朝阳区某乡经济发展办公室任主任，2013年任某乡副调研员，2013年11月退休。
刘利忠的工作职责为：负责腾退安置中相关腾退政策的宣传、把关、解释等工作，组织协调办公室成员按照工作要求实施具体工作。具体工作为：1、负责腾退项目的前期准备工作。2、负责腾退项目的具体实施和拆迁公司、评估公司的管理监督，协调相关部门协作，对腾退项目中出现的问题提请腾退领导小组讨论解决，对腾退办的具体工作进行管理，对签订的腾退协议和补偿款的发放进行签字确认。3、负责办理安置房入住工作，对群众提出的疑问进行政策解释。
29.被告人曹雪涛的人口信息表证明其身份情况。
30.被告人战晓波供述：2001年2月到2014年2月，我在北京市朝阳区某乡政府，历任副主任科员、组宣科科长（党建办主任），主要负责组织、人事、宣传；2014年2月至今，在北京市朝阳区某乡任纪委书记。
2011年下半年的时候，我到某村说别的工作，到中午吃饭的时候，我们几个人一桌吃饭，刚好聊到拆迁，我就跟时任某村副书记的杨凤玲和时任某乡拆迁办公室主任的刘利忠提到我和儿子的户口还在某乡，我也有一间宿舍，领导曾经也答应过给我房子，也属于在拆迁范围之内，就想整一个拆迁安置房的指标。当时杨凤玲负责这个村子那片的拆迁工作，她当时说想想办法，刘利忠没说话。后来我又碰到她一两次，跟她提起购房指标的事，她答应说找找。过了一段时间，杨凤玲告诉我找到了一个房子，她亲戚有一个老宅子，她说这个老宅子当时被一个老工人住着，名字我记不清了。这个户的户主好像是没给拆迁安置房购房指标，补偿的面积只是实际房屋面积的一部分，还富裕出一部分面积，她说可以运作。我就跟杨凤玲说，我找了我丈夫郑某同事高某的母亲张某，用她名义来办理。后杨凤玲就帮我用张某的名义办理了一套安置房指标。
之所以用张某的名义，是因为我怕我的干部身份影响不好，用张某的名义来办理比较保险。
我了解正常的拆迁腾退工作的大致流程，拆迁腾退工作需要拆迁公司、村委会工作人员入户做工作，再跟被拆迁腾退人做拆迁腾退方案，并根据方案签订拆迁腾退补偿协议。张某的拆迁腾退也走流程了，具体办理过程中杨凤玲说需要弄一个证明。由于某楼村属于某村下属的自然村，这个证明是用某村的名义出具的。但是其实某村村委会出具的张某名下在某楼村44号有房产的证明是虚假的。因为张某没有实际拥有房产。在村一级我找了杨凤玲帮我开了村委会的证明，后来签订了拆迁协议，这些书面材料报到乡拆迁腾退办之后，乡里边也没有异议。
我开始只想要一个安置指标，没想过要拿补偿款，但后来看到拆迁协议的时候知道会有84万元拆迁补偿款和一个安置房的购房指标。当时这笔补偿款是打给张某或者高某名下的银行卡，后来高某将这笔钱打到了我老公郑某名下的农行卡上了。我就让我老公郑某新办了三张农商银行卡，没有跟他说具体用途，只说自己家用。将这84万元分别存在了这三张卡上，一张存20万元，一张存10万元，一张存54万元。我把存了20万的那张卡给了杨凤玲，她帮我运作了这个安置房，同时也在生活中帮助照顾我，包括后期我也打算让她帮我装修房子，所以综合考虑下，就给了她20万元。10万元的卡我先取了5万元给我妈妈装修房子，剩下的5万我给了刘利忠，杨凤玲也说刘利忠负责审核，应该给表示下。第一次我给他他不要，第二次还是不要，我就把卡扔给他了。后市检二分院因为这事找我谈话后，我怕给刘利忠添乱，人家当时也没想要，我就又把这卡要回来了，我发现卡里的钱没动。54万元的这张卡我后来做了理财，2015年在购买安置房的时候，用这张卡付了一笔30多万元的购房款。拆迁安置房是买在张某名下的，但购房款是我支出的，手续是高某负责签的。这个拆迁安置房在南四环附近，我没有去过。房屋交付以后，就出租了，出租手续是高某办理的，租金也是付给了高某的卡上，但高某将租金都给我们家了，租金总共大概5万元。
对于整件事，我存在错误认识，想打政策的擦边球，用不合规的方式取得拆迁安置房的购房指标，想','2018-11-14
15:46:06',0,'web',NULL),(2562080,'e8f12ef2-2f2c-4f6e-a754-a94e00db57b1','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：0次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"1482\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2018）赣0922刑初170号\",\"不公开理由\":\"\",\"法院地市\":\"宜春市\",\"法院省份\":\"江西\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"e8f12ef2-2f2c-4f6e-a754-a94e00db57b1\",\"案件名称\":\"陈某非法拘禁一审刑事判决书\",\"法院名称\":\"万载县人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"万载县\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":\"江西省万载县人民检察院以万检公诉刑诉［2018］162号起诉书指控被告人陈某犯非法拘禁罪，于2018年7月30日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。江西省万载县人民检察院检察员周娜出庭支持公诉，附带民事诉讼原告人傅某及其委托代理人彭某、被告人陈某到庭参加诉讼。诉讼过程中，附带民事诉讼原告人以已与被告人庭外调解为由向本院申请撤回刑事附带民事诉讼，本院依法裁定予以准许。本案现已审理终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1536163200000)\\\/\",\"案件类型\":\"1\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"陈某非法拘禁一审刑事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"陈某非法拘禁一审刑事判决书
（2018）赣0922刑初170号\");$(\"#hidDocID\").val(\"e8f12ef2-2f2c-4f6e-a754-a94e00db57b1\");$(\"#hidCaseName\").val(\"陈某非法拘禁一审刑事判决书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2018）赣0922刑初170号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"万载县人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"1\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1482\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"万载县人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"刑事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"非法拘禁\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name:
\"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2018-08-14\" },{ name: \"公诉机关\", key:
\"oriLigigation\", value: \"江西省万载县人民检察院\" },{ name: \"当事人\", key:
\"appellor\", value: \"陈某\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国刑法》\',Items:[{法条名称:\'第二百三十八条第一款\',法条内容:\' 第二百三十八条
非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。
犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。
为索取债务非法扣押、拘禁他人的，依照前两款的规定处罚。
国家机关工作人员利用职权犯前三款罪的，依照前三款的规定从重处罚。
\'},{法条名称:\'第二十五条第一款\',法条内容:\' 第二十五条
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
\'},{法条名称:\'第六十七条第一款\',法条内容:\'
第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
\'},{法条名称:\'第六十七条第一款\',法条内容:\'
第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
\'},{法条名称:\'第七十二条第一款\',法条内容:\'
第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
\'},{法条名称:\'第七十二条第一款\',法条内容:\' 第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
\'},{法条名称:\'第七十三条第一款\',法条内容:\' 第七十三条
拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"陈某非法拘禁一审刑事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-09-06\\\\\",\\\\\