湖北省赤壁市人民法院
行 政 判 决 书
(2018)鄂1281行初16号
原告:咸宁万力钢结构有限公司赤壁分公司，地址：赤壁市发展大道经济开发区。统一社会信用代码91421200741798646M。
法定代表人：陈应龙，该公司经理。
委托代理人：黄圣云，该公司副经理。
被告:赤壁市人力资源和社会保障局。
法定代表人:汪成敏，该局局长。
委托代理人:张俊武，该局工伤认定股股长。
委托代理人张四明，湖北君泽律师事务所律师。
第三人：杨天龙，女，1970年3月16日生，汉族，住崇阳县。
委托代理人廖瑶，湖北佳成律师事务所律师。
原告咸宁万力钢结构有限公司赤壁分公司（以下简称万力钢赤壁公司）不服被告赤壁市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）工伤行政确认一案，于2018年3月21日向本院提起行政诉讼。本院于2018年3月26日立案后，于2018年3月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2018年4月26日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人黄圣云、被告的委托代理人张俊武、张四明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告人社局于2017年2月27日作出赤人工伤认字（2017）12号工伤认定决定书认定，死者程某系咸宁万力钢结构有限公司赤壁市公司员工，从事焊接工作，平时吃、住在公司。2015年9月30日下午，公司安排放假，10月3日上午上班，程某于放假当天返回位于崇阳县的家。10月2日中午，程某从家里骑摩托车返回赤壁，准备10月3日上班。13时50分左右途径崇阳天城镇鹿门铺村××路段××与××号小车相撞，导致程某当场死亡。经交警部门认定，程某无责任。依据《工伤保险条例》第十四条第六款的规定，认定程某所受伤害为因工受伤。
原告万力钢赤壁公司诉称，2015年12月28日，第三人杨天龙向被告提交工伤认定申请书，请求认定其丈夫程某2015年10月2日13时50分在崇阳县××××组路段发生交通事故死亡为工伤，2017年2月27日，被告作出赤人社工伤认字（2017）12号工伤认定决定书，认定程某所受伤害为因工受伤。原告认为被告认定的事实错误。故此，诉至法院。
原告在法定举证期限内向本院提供了如下证据：1、证人雷某、龚某的证言，并出庭接受质证，证明原告公司2015年国庆节放假时间为9月30日下午至10月3日下午；2、被告公司的会议记录一份，证明公司在国庆节放假前召开了职工会议通知放假时间为9月30日下午至10月3日下午。
被告人社局辩称，被告作出的赤人社工伤认定（2017）12号工伤认定决定书，事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告人社局向本院提交了以下证据、依据：1、劳动合同书，证明原告万力钢赤壁公司与程某的劳动关系；2、考勤管理制度，证明公司对上班时间的规定；3、证人雷某、龚某等人的调查笔录，证明死者程某在上班途中发生交通事故；4、工伤认定申请书、道路交通事故认定书、程某的销户证明及家属户籍资料。
第三人杨天龙述称，1、被告人社局作出的工伤认定决定书事实清楚、适用法律正确、程序合法；2、原告于2017年在法定起诉期限内向法院提起行政诉讼后撤诉，现又再次起诉，且已经超过了法定起诉期限，应当裁定驳回起诉。
第三人杨天龙向本院提交了以下证据、依据：被告人社局的送达回证，证明被告于2017年3月7日向原告送达了工伤认定决定书，原告的起诉已经超过法定期限。
经庭审质证，对被告提供的证据，原告的质证意见是，证人雷某、龚某等人的证言与事实不符，对其他证据无异议；第三人对被告提供的证据均无异议。对原告提供的证据，被告的质证意见是，原告提供的会议记录本在工伤认定过程中并未向被告提供，龚某的笔录认可的事实是原告公司在国庆期间放假两天半；第三人的质证意见是，原告提供的会议记录本是虚假的，自第三人申请工伤认定之日起，原告从未提供过该证据。
对上述真实性无异议的证据，本院依法予以确认。对有异议的证据，本院作如下评判：原、被告均提供了证人雷某、龚某等人的证言，双方提供的证言虽有出入，但结合原告提供的会议记录本，上述证据均能证明原告公司2015年国庆节的放假时间为9月30日下午至10月3日上午，10月3日中午原告在公司食堂为职工安排午饭，下午1点到岗上班。
经审理查明，第三人杨天龙的丈夫程某系原告万力钢赤壁分公司的职工，从事焊接工作，平时食宿在公司。2015年9月30日上午，公司召开职工会议安排国庆节放假，放假时间为9月30日下午至10月3日上午，10月3日中午原告在公司食堂安排中餐，下午1点到岗上班。程某于放假当天返回位于崇阳县的家中。10月2日中午13时50分左右，程某从家中骑摩托车前往赤壁方向，途经崇阳天城镇鹿门铺村××路段××与××号小车相撞，导致程某当场死亡。经交警部门认定，程某不负交通事故责任。2016年3月30日，第三人杨天龙向被告赤壁市人社局提交了《工伤认定申请书》，要求对丈夫程某交通事故死亡作出工伤认定，赤壁市人社局受理后，经过调查，于2016年5月28日作出赤人社工伤认字（2016）31号《工伤认定决定书》，认为程某发生交通事故的时间为10月2日中午，而公司上班的时间为10月3日上午，其事发时间非合理的上班时间，因交通事故死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定对程某的死亡作出不予认定或者视同工伤的决定。杨天龙不服该决定，于2016年7月21日向本院提起诉讼，要求撤销该决定并重新作出认定为工伤的诉讼请求。本院经审理后于2016年12月20日作出（2016）鄂1281行初20号行政判决书，认为程某系在上班的合理时间合理路线发生交通事故，赤壁市人社局作出的不予认定工伤的决定不当，遂判决撤销赤壁市人社局作出的赤人社工伤认字（2016）31号《工伤认定决定书》，并于本判决生效之日起60日内重新作出工伤认定决定。被告人社局于2017年2月27日经重新调查后作出赤人社工伤认字（2017）12号工伤认定决定书，认定程某所受伤害为因工受伤。原告不服，于2017年8月8日向本院提起行政诉讼，因原告漏列第三人杨天龙，其向本院申请撤诉庭外调解，本院于2017年10月19日作出（2017）鄂1281行初37号行政裁定书准许原告撤诉。现因原、被告及第三人协商未果，原告再次诉至本院。
本案的争议焦点是，程某从崇阳县的家中骑摩托车前往赤壁市途中发生交通事故是否属于合理时间、合理路线的上下班途中。
本院认为，1、根据《中华人民共和国国务院<工伤保险条例>》第五条的规定，被告赤壁市人社局作为劳动保障行政部门，负责其行政区域内的工伤保险工作，具有对辖区职工是否为工伤作出行政确认的法定职权。原告及第三人对被告作出工伤认定的程序无异议，经审查，被告作出被诉的工伤认定决定符合《工伤保险条例》及《工伤认定办法》的相关程序要求，其工伤认定程序合法；2、原告对程某于2017年10月2日中午13时50分左右从家中骑摩托车前往赤壁方向，途经崇阳天城镇××组路段时发生交通事故死亡的事实无异议。但原告认为程某在公司要求的上班时间前一天即10月2日返回赤壁市不是在上班的合理时间内。本院认为，根据《中华人民共和国国务院<工伤保险条例>》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”、《最高人民法院<关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定>》第六条“对社会保险行政部门认定下列情形为‘上下班途中’的，人民法院应予支持：（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中”的规定，本案中，由于原告要求职工于10月3日下午1点到岗上班，中午公司食堂安排中餐，程某在10月2日吃完午饭后便骑摩托车从崇阳县石垅村四组家中返回赤壁市市区，准备10月3日上班，其行程路线具备合理性，尽管其上班时间依个人意愿提前一天来公司，但其返回赤壁市区的目的是为了上班，应当认定是在合理时间内，而不应仅将10月3日上午机械地认定为合理时间。综上所述，赤壁市人社局作出的赤人社工伤认字（2017）12号《工伤认定决定书》证据确凿、适用法律正确、程序合法。故对原告的诉讼请求本院依法不予支持。3、第三人述称原告的起诉超过了法定起诉期限，本院认为，原告于2017年8月8日向本院提起行政诉讼，其因漏列第三人向本院申请撤诉庭外调解，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内”的规定，原告的起诉没有超过法定起诉期限。故对第三人的述称意见本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国国务院<工伤保险条例>》第十四条、《最高人民法院<关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定>》第六条、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条、第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告咸宁万力钢结构有限公司赤壁分公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告咸宁万力钢结构有限公司赤壁分公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定预交上诉案件受理费。湖北省咸宁市中级人民法院的开户行为：中国农业银行咸宁市金穗支行；账号：17×××04-550。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 祝晓兰
人民陪审员 王明清
人民陪审员 徐 锋
二〇一八年六月二十日
书 记 员 刘 晶
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。