福建省泉州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）泉民终字第5030号
上诉人（原审被告）安溪登科（富贵特区）小区业主委员会，住所地福建省泉州市安溪县凤城镇登科小区2号楼一楼。
代表人谢章林，该小区业主委员会主任。
委托代理人蔡文明、郑燕燕，福建臻泉律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）陈桂英。
委托代理人林宝成，福建信海律师事务所律师。
上诉人安溪登科（富贵特区）小区业主委员会（以下简称“登科小区业委会”）因与被上诉人陈桂英返还原物纠纷一案，不服福建省安溪县人民法院（2014）安民初字第5847号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审判决查明，2003年1月18日，原告陈桂英与安溪县电力房地产开发有限公司签订编号为安电房A77号的《商品房买卖合同》，原告购买了安溪登科（富贵特区）小区6号楼10E室商品房。约定合同总价款为人民币239000元，原告已全部付清房款并取得不动产专用发票。安溪县电力房地产有限公司于2008年12月18日被吊销营业执照。2011年9月15日安溪县人民政府就登科小区办证事宜作出协调。后原告陈桂英与被告登科小区业委会因办证收取费用问题产生纠纷，致被告至今扣押原告办理址在安溪登科（富贵特区）小区6号楼10E室房屋所需的《国有土地使用权分割转让证》及三维测绘图纸等资料。2014年10月14日，原告提起诉讼，请求判令：1.被告立即将其非法扣押的原告所属安溪县凤城镇登科小区6号楼10E房屋的产权登记资料全部归还原告；2.被告向原告支付其延误原告办证的侵权赔偿金，赔偿金以已付购房款239000元的数额，按照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准，自起诉之日前两年起计算至被告归还全部产权登记资料之日止（具体数额按实际天数计算）暂计至起诉之日为35850元；3.被告承担本案全部诉讼费用。
原审判决认为，公民的合法财产依法应受到保护。无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。根据相关法律法规的有关规定：“《国有土地使用权分割转让证》在商品房售出前由开发建设单位持有，售出后由该商品房购买者持有”。本案的相关《国有土地使用权分割转让证》及三维测绘图纸等资料系原告办理所购买的房屋权属证书的必备资料，应由原告持有，被告无权扣押。故原告要求被告归还其所购买的安溪登科（富贵特区）小区6号楼10E房屋的产权登记资料的诉讼请求，有事实和法律依据，予以支持；原告请求被告支付给原告因其延误办证的侵权赔偿金。其提供的证据不足以认定，不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四条、第三十二条、第三十四条、第六十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第三十四条之规定，判决：一、被告安溪登科（富贵特区）小区业主委员会应于本判决生效后10日内返还原告陈桂英所购买的安溪登科（富贵特区）小区6号楼10E房屋办理产权登记所需的《国有土地使用权分割转让证》及三维测绘图纸等资料；二、驳回原告陈桂英的其他诉讼请求。本案案件受理费人民币696元，由原告陈桂英负担300元，由被告安溪登科（富贵特区）小区业主委员会负担396元。
宣判后，被告登科小区业委会不服，向本院提起上诉。
上诉人登科小区业委会上诉称，被上诉人在未交清相关费用前，无权要求上诉人提供《国有土地使用证分割转让证》及三维测绘图纸，原判认定事实错误，判决错误。上诉人向被上诉人收取小区整改完善相关费用及逾期缴纳违约金合法。上诉人系小区业主大会推举代表委员并依照法定程序成立的，接受业主大会授权对小区进行管理的民间组织，业主委员会向业主收取费用的权限来自业主大会的授权，收取费用用于小区公共费用是合法的。登科小区在未办理竣工验收，不具备交付条件时，开发商撤走全部人员，并于2007年被工商部门吊销营业执照，造成小区407户业主均无法办理房屋产权证。为解决该遗留问题，经安溪县政府协调，由上诉人组织全体业主投入资金对小区设施进行整改、完善以达到验收条件，以使业主得以顺利办理产权证。为此上诉人依照程序经过业主大会同意或授权，对小区公共部分进行整改完善的费用，依法应当由全体业主共同承担。上诉人于2011年3月2日作出决定并通告全体业主，要求全体业主于2011年4月17日交清小区设施整改、验收费用，逾期未交清的业主，应另承担违约金1万元。业主大会或业主委员会的决定依法对业主具有约束力。各小区业主均享有平等权利，也平等承担相应义务。被上诉人拒不履行业主委员会的决定，拒不交纳应承担的费用，理应按照业主委员会的决定，交纳应分摊费用并承担逾期缴纳费用的违约金后，方可要求上诉人提供相关证件办理产权证。被上诉人要求上诉人归还《国有土地使用证分割转让证》及三维测绘图纸，系上诉人投入资金办理下来合法持有的物品，不是非法占有，不存在返还问题。在被上诉人缴纳相关费用前，上诉人依照关于质押的相关法律规定及业委会决定，有权不提供给被上诉人使用。被上诉人无权要求上诉人依照购房合同的约定，要求上诉人提供涉讼材料或要求上诉人承担逾期办证违约金，综上，原审判决认定事实错误，适用法律不当，请求二审法院查明事实后改判驳回被上诉人的原审诉讼请求或将本案发回重审，并由被上诉人承担一、二审诉讼费用。
被上诉人陈桂英答辩称，涉讼的两份资料系物权载体，答辩人已经充分举证自己是物权所有人，物应由所有权人持有，物和权不应被分离。答辩人并未要求上诉人办证，上诉人以答辩人未缴纳办证费用及违约金为由而拒不交付物权凭证。只要预售率达到70%就可以办理分割转让证，无需附加其他条件。上诉人是基于政府授权而代理保管土地分割证，依法应返还给业主。答辩人不能从测绘公司取得图纸，合同规定上诉人只要交200元就能从测绘公司取得图纸。原审判决认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，上诉人的上诉无事实和法律依据，请求驳回上诉，维持原判。
经审理查明，二审双方当事人主要的争议是：被上诉人请求上诉人返还《国有土地使用证分割转让证》及三维测绘图纸依法能否成立。除上诉人对扣押事宜持有异议外，双方当事人对原判认定的其他事实均无争议，本院对双方无争议的事实予以确认。
二审审理中，上诉人向本院提交如下证据：1.证明一份，证明测绘公司至今未制作被上诉人的测绘图纸；2.分割转让证，证明证内填写内容是空白的，需待业主提供相应办证资料才能办理完整权证，其他有提供完整资料的业主都已办理完整权证，被上诉人未提供相应办证资料，无法办理完整权证。被上诉人质证认为，上诉人在一审可提交证据却不提交，不属于新的证据，且其在一审中未否认持有图纸的事实，测绘公司与上诉人可能存在恶意作伪证情形；对土地分割证的真实性无异议，不能证明上诉人未持有涉讼房屋的分割转让证，相关信息已经录入在国土部门，可随时补充完整；每户只有一份土地分割证，上诉人领走该证后，购房人就不可能再取得。被上诉人未提供新的证据。
本院认为，根据安溪县人民政府[2011]25号《关于听取城区楼盘清理进展情况汇报的专题会议纪要》意见、安溪县国土资源局土地证书签收簿记录内容、安溪县房产测量协议书、商品房买卖合同、不动产同意发票、契税完税证、泉州市业主委员会备案表载明的情况以及双方当事人的陈述意见，可认定以下事实：在安溪县政府组织协调下，以登科小区业主委员会作为业主办理小区楼盘遗留问题处理事宜，登科小区业主委员会提供房款已交清的业主清册作为县规划建设局、国土资源局办证依据，办理产权证；登科小区业主委员会组织全体业主通过集资方式投入资金进行整改，完善小区基础设施、补办各项相关资料；登科小区业主委员会主任谢章林于2011年12月14日向县国土资源局领取涉讼小区1-6号楼共406本土地分割证；被上诉人购买涉讼小区6号楼10E室商品房，已全部付清房款及契税并已取得不动产专用发票；登科小区业主委员会与安溪县三维测绘服务有限公司签订《安溪县房产测量协议书》，由安溪县三维测绘服务有限公司承担包括涉讼小区1-6号楼在内的房产测量事宜，登科小区业主委员会确认将利用该合同约定测量房屋的数据和资料申办房屋权籍登记，并有支付相关测绘费。基于上述事实，因涉讼《国有土地使用权分割转让证》及三维测绘图纸等资料系被上诉人办理所购买的房屋权属证书的必备资料，应由被上诉人持有，被上诉人请求上诉人将其领取的涉讼资料予以归还，理据成立，予以支持。上诉人二审提供的测绘公司证明内容并不影响其与该测绘公司所签订《安溪县房产测量协议书》约定事项的具体履行，而其提供的分割转让证是否填写具体内容亦不影响其确已向国土部门领取了包括涉讼房屋所在楼在内的分割转让证的事实成立，且上诉人在一审诉讼中及上诉状中并不否认持有事实，至于其上诉所提及的费用分摊及逾期交费违约金事宜并不属于本案审查、处理范围，亦不构成其不提供涉讼资料的合法事由，双方可另行解决，故对上诉人的上诉主张不予采纳。综上，上诉人的上诉请求，依据不足，不予支持。原判正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币396元，由上诉人安溪登科（富贵特区）小区业主委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李翔峥
代理审判员 陈志杰
代理审判员 郑玉蒜
二〇一六年一月二十八日
书 记 员 薛 波
注：本案适用的主要法条及执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。