内蒙古自治区伊金霍洛旗人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)内0627刑初321号
公诉机关内蒙古自治区伊金霍洛旗人民检察院。
被告人曹伟，男，1980年10月13日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市，大学本科文化，现住址同户籍所在地一致。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2017年3月29日被伊金霍洛旗公安局取保候审，同年9月27日经本院决定依法取保候审。
辩护人宋青山，内蒙古易非律师事务所律师。
辩护人张龙，内蒙古易非律师事务所律师。
被告人白成富，男，1980年5月18日出生，汉族，户籍所在地陕西省榆林市，中专文化，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2017年3月29日被伊金霍洛旗公安局取保候审，同年9月27日经本院决定依法取保候审。
辩护人郭小娟，内蒙古易非律师事务所律师。
被告人王飞鹏，男，1986年5月15日出生，汉族，户籍所在地山西省晋城市，大学本科文化，中共党员，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2017年3月29日被伊金霍洛旗公安局依法取保候审，同年9月27日经本院决定取保候审。
辩护人高丁，内蒙古易非律师事务所律师。
伊金霍洛旗人民检察院以伊检公诉刑诉〔2017〕302号起诉书指控被告人曹伟、白成富、王飞鹏犯重大责任事故罪，于2017年9月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。伊金霍洛旗人民检察院指派检察员郝晓叶、代理检察员刘萍出庭支持公诉，被告人曹伟及其辩护人宋青山、张龙、被告人白成富及其辩护人郭小娟、被告人王飞鹏及其辩护人高丁到庭参加了诉讼。现已审理终结。
伊金霍洛旗人民检察院指控，2016年11月25日18时30分，某煤矿2-2中煤集中煤仓正上方巷道发生局部冒顶，冒落的矸石将正在煤仓内进行扩帮作业的炮掘队工人埋压，造成三人死亡。
被告人曹伟作为某煤矿总工程师，负责全矿技术管理及掘进管理工作。在实际履行职责过程中，对2-2中煤顶板岩石存在的隐患，未及时组织相关部门和技术人员进行专题研究，制定有效的安全技术措施；负责审批的《2-2中煤联络巷过断层安全技术措施》未制定切实可行的支护方法；负责审批的《2-2中煤集中煤仓作业规程》未明确在煤仓开口位置上方巷道加强支护或及时变更煤仓设计位置，致使作业人员对煤仓上方冒顶的事故隐患认识不到位。
被告人白成富作为某煤矿炮掘队队长，负责炮掘队全面工作。实际履行职责过程中，现场管理不到位，未根据地质构造情况在煤仓开口位置上方巷道采取进一步加强顶板支护的措施，煤仓上口封口防护措施采取不当。
被告人王飞鹏作为某煤矿炮掘队副队长兼技术员，事故当班带班队长，负责炮掘队技术管理工作。在实际工作中，未根据掘进巷道的地质情况有针对性地编制安全技术措施，编制的《2-2中煤集中煤仓作业规程》未明确在煤仓开口位置上方巷道加强支护；现场管理不严格，未根据地质构造情况在煤仓开口位置上方巷道采取进一步加强顶板支护的措施。
被告人曹伟、白成富、王飞鹏经伊金霍洛旗公安局侦查人员传唤后到案。公诉机关提供的证据有书证、被告人供述及辩解、证人证言、鉴定意见书、查获经过、常住人口基本信息等，并认为被告人曹伟、白成富、王飞鹏在生产、作业中违反有关安全管理的规定，造成死亡三人的后果，且负事故主要责任，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，应当以重大责任事故罪追究三名被告人的刑事责任。
被告人曹伟对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，且未作辩解。
被告人曹伟的辩护人对公诉机关指控曹伟的罪名无异议，但辩称：第一，公诉机关指控的部分犯罪事实与实际不符，曹伟已经制定了支护方法，在规程中已要求做好防片冒措施，煤仓位置也不存在变更的条件；第二，起诉书中关于事故责任的认定与实际不符；第三，被告人曹伟属自首，事故发生后，积极组织、参与抢救，属初犯、归案后认罪态度好，庭审中当庭认罪、悔罪，主观恶性小，煤矿及施工方已经向被害人家属进行了赔偿，并取得了被害人家属的谅解。综上，建议对被告人曹伟在有期徒刑三年以下量刑，并适用缓刑。
被告人白成富对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，且未作辩解。
被告人白成富的辩护人对公诉机关指控白成富的罪名无异议，但辩称：第一，被告人白成富不存在起诉书中指控的“实际履行职责过程中，现场管理不到位，未根据地质构造情况在煤仓开口位置上方巷道采取进一步加强顶板支护的措施”的行为；白成富在履行具体施工的职责过程中也不存在违反有关安全管理规定的情形，没有违反业务上的特殊注意义务，不存在过失；第二，白成富具有以下法定、酌定量刑情节：自首；积极参与伤员的救援；其所在的公司已经向被害人的家属进行了赔偿，并取得了被害人家属的谅解；白成富主观恶性小。综上，建议对被告人白成富在有期徒刑三年以下量刑，并适用缓刑。
被告人王飞鹏对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，且未作辩解。
被告人王飞鹏的辩护人对公诉机关指控王飞鹏的罪名无异议，但辩称：第一，被告人王飞鹏的过失程度并不严重；第二，具有自首情节，系初犯，认罪、悔罪态度好，某公司和天鹏公司积极赔偿、安抚被害人，并取得了被害人家属的谅解，建议法庭对王飞鹏适用缓刑。
经审理查明，2016年11月25日18时30分，某煤矿2-2中煤集中煤仓正上方巷道发生局部冒顶，冒落的矸石将建设工程有限公司驻某煤矿正在煤仓内进行扩帮作业的炮掘队工人埋压，造成韩某、母罗强、李某三人死亡。
被告人曹伟作为某煤矿总工程师，负责全矿技术管理及掘进管理工作。在实际履行职责过程中，对2-2中煤顶板岩石质量极劣，岩体破碎，稳固性较差，岩石力学性质较低，遇水软化变形，易出现崩塌破坏现象等隐患，未及时组织相关部门和技术人员进行专题研究，制定有效的安全技术措施；负责审批的《2-2中煤联络巷过断层安全技术措施》未制定出切实可行的支护方法；负责审批的《2-2中煤集中煤仓作业规程》未明确在煤仓开口位置上方巷道加强支护或及时变更煤仓设计位置，致使作业人员对煤仓上方冒顶的事故隐患认识不到位。
被告人白成富作为某煤矿炮掘队队长，负责炮掘队全面工作。实际履行职责过程中，现场管理不到位，未根据地质构造情况在煤仓开口位置上方巷道采取进一步加强顶板支护的措施，煤仓上口封口防护措施采取不当。
被告人王飞鹏作为某煤矿炮掘队副队长兼技术员，事故当班带班队长，负责炮掘队技术管理工作。在实际工作中，未根据掘进巷道的地质情况有针对性地编制安全技术措施，编制的《2-2中煤集中煤仓作业规程》未明确在煤仓开口位置上方巷道加强支护；现场管理不严格，未根据地质构造情况在煤仓开口位置上方巷道采取进一步加强顶板支护的措施。
另查明，被告人曹伟、白成富、王飞鹏经伊金霍洛旗公安局侦查人员电话传唤后到案；公司赔偿了三名死者家属的各项损失。三名死者家属对矿方的过失行为表示谅解，并出具了书面谅解书。
上述事实，有经过当庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、国家煤矿安全监察涉嫌犯罪案件移送书、受案登记表、立案决定书，证实案件发生的时间、地点及案件的来源。
2、某煤矿“11.25”较大顶板事故伤亡人员名单、事故直接损失统计表，证实事故造成三人死亡，分别为韩某、母罗强、李某，造成直接经济损失393.4万元。
3、鄂尔多斯市公安司法鉴定中心出具的鄂公司鉴（尸检）字〔2016〕21号、〔2016〕22号、〔2016〕23号鉴定意见书，证实死者罗某、韩某、李某的死亡原因符合头部、胸部、四肢受钝性外力作用致多发性损伤而死亡。
4、内蒙古煤矿安全监察局关于对《某公司“11.25”较大顶板事故调查报告》的批复请示、内蒙古煤矿安全监察局关于对某公司“11.25”较大顶板事故结案的批复，证实了某公司“11.25”较大顶板事故造成3人死亡，同意事故调查组作出的事故原因分析和事故性质认定，这是一起安全责任事故，且事故发生后迟报。分析了事故发生的直接和间接原因，同时认为被告人曹伟、白成富、王飞鹏对事故发生负主要责任，涉嫌犯罪，建议移送司法机关处理。
5、证人证言
（1）证人车某的证言，证实车某参与了2016年11月25日的冒顶事故救援、清渣和现场管理工作。在冒顶处做了支护，事故后了解到上方属于断层。
（2）证人李某1的证言，证实被埋人员当时正在溜煤眼用风镐进行扩帮作业。冒顶处有支护，冒顶地方李某1等巡查员每班至少巡查一次。发生冒顶事件主要是因为上方属于断层。
（3）证人王某的证言，证实2016年10月初在发生冒顶处做过支护，支护后做过实验，符合设计标准。冒顶处是断层带，所以在断层带又做了补强支护，补强支护是煤矿技术部自己出的方案，和总工程师曹伟商量后决定的，但做出支护没有具体标准可以参照。补强支护后，煤矿的技术部和安监部都进行过检查，检查结果符合要求。
（4）证人李某2的证言，证实冒顶事件造成3人死亡，该3人是外委作业单位公司的员工。冒顶处有支护，是建设工程有限公司的工作人员做的支护，他们有专业的支护工。发生冒顶事件位于断层，断层的机构为花板岩、花石结构。
（5）证人庞某的证言，证实韩某、母罗强、李某在冒顶事故中身亡，三人是建设工程有限公司派遣到某煤矿工作的工人。
6、被告人的供述
（1）被告人曹伟的供述，称曹伟是某煤矿的总工程师。曹伟参与了集中煤仓的设计。这起冒顶事故发生的原因一方面是由断层引起的，另一方面是因为集中煤仓在挖掘过程中放炮引起的。在掘进巷道时发现有断层现象，曹伟知道有断层，但做了加强支护，白成富负责现场指挥施工，现场技术员是王飞鹏。集中煤仓的具体位置是生产技术部确定的详细位置后报曹伟和生产矿长、矿长审批的。巷道支护验收是煤矿的技术部验收的。
（2）被告人白成富的供述，称白成富是建设工程有限公司炮掘队队长。“11.25事故”炮掘队在掘进之后做过支护，冒顶支护是掘进队于2016年8月份做的，当时采用的锚杆、网片、锚索、钢带联合支护。掘进时发现顶板出现破碎，在向技术部汇报后，技术部要求炮掘队做补强支护，当时用锚索加U型钢带做的。
（3）被告人王飞鹏的供述，称事故发生的原因一方面是由断层引起的，另一方面是因为集中煤仓在挖掘的过程中放炮引起的。王飞鹏是事故发生时的现场技术员，负责煤矿炮掘队的工程进度及工程验收。2-2集中煤仓是由煤矿生产技术部组织设计后将施工图交给炮掘队实施施工。在煤仓建设的初期王飞鹏就知道存在冒顶的隐患，也向生产技术部及曹伟汇报过，曹伟答复说加固后可以施工，后王飞鹏按照图纸进行施工，并负责现场指挥施工和技术员工作。
7、安全生产知识和管理能力考核合格证，证实被告人曹伟、白成富、王飞鹏均有内蒙古自治区煤炭工业局颁发的关于煤矿安全生产管理人员考核合格证。
8、某公司文件，证实2016年8月23日，被告人曹伟被任职为某煤矿总工程师。
9、会议纪要、说明，证实建设工程有限公司某煤化工某项目部决定任命被告人白成富为建设工程有限公司某项目部炮掘队队长；被告人王飞鹏为建设工程有限公司某项目部炮掘队技术员；二人均有内蒙古煤监局颁发的区队长证。
10、某公司某矿井巷道掘进工程施工总承包合同书、安全协议书，证实某公司与建设工程有限公司签订了某矿井巷道掘进工程施工总承包合同。
11、工程任务委托书，证实2016年11月2日，生产技术部委托建设工程公司炮掘队对2-2中煤集中煤仓炮掘，总工程师为曹伟。
12、某煤化工有限公司某煤矿2-2中煤集中煤仓作业规程，证实该规程为被告人王飞鹏编制，被告人白成富审核，未明确在煤仓开口位置上方巷道加强支护。
13、营业执照、税务登记证、安全生产许可证、企业法定代表人证书，证实有限公司鄂尔多斯分公司是有限责任公司的分公司。
14、劳务派遣协议书、劳务合同书，证实榆林市优越人力资源服务有限责任公司与建设工程有限公司鄂尔多斯分公司签订了劳务派遣协议书，榆林市优越人力资源服务有限责任公司与母罗强、韩某、李某签订了劳动合同，并将三人派遣到了建设工程有限公司鄂尔多斯分公司，工作地点为某煤矿。
15、总工程师安全生产责任制、技术员安全生产责任制、队长安全生产责任制，证实总工程师在矿长的领导下，负责全矿安全生产技术和安全生产管理工作，负责全矿专业的技术、业务管理。明确了总工程师、队长、技术员的安全生产责任制的具体内容。
16、某煤化工管理制度操作规程预案、某煤矿地质报告、2-2煤地质说明书，证实某煤矿井田主要可采煤层的顶板多数为粉砂岩，其稳定性较好，但由于受断层切割，断层带附近的煤层顶板变得十分破碎；断层带两侧裂隙增多，其稳定程度大大降低，给安全生产带来不利因素。
17、某公司2-2中煤方案设计，证实对采煤方法及顶板管理方式、采掘进程等做了详细的规划和设计。
18、某煤矿2-2中煤验收情况及《规程》《断层安全技术措施》审批手续说明、生产作业计划、工程图纸，证实2-2中煤煤仓于2016年10月26日制定出施工作业计划，煤仓开工时间为2016年11月3日，事故发生时间为2016年11月25日，事故发生时煤仓未全部施工完毕，未进行整体的竣工验收。同时相关规程中规定了签字的流程。
19、2-2中煤联络巷过断层安全技术措施，证实措施的编制人为被告人王飞鹏，施工负责人和项目负责人为被告人白成富，审批栏内无任何审批意见，总工程师为被告人曹伟，同时证实当时三被告人意识到煤仓巷道过断层，并提出了一些安全技术措施。
20、工亡一次性处理协议书、谅解书，证实建设工程有限责任公司鄂尔多斯分公司赔偿死者韩某家属各项费用共计92万元；赔偿死者母罗强家属各项费用共计95万元；赔偿死者李某家属各项费用共计95万元。三名死者的家属对矿方的过失行为表示谅解，并出具了书面谅解书。
21、抓获经过，证实被告人曹伟、白成富、王飞鹏经公安机关电话传唤后到案。
22、常住人口基本信息，证实被告人曹伟、白成富、王飞鹏犯罪主体适格。
上述证据，来源合法，内容真实，证据之间能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人曹伟、白成富、王飞鹏在生产、作业中违反有关安全管理的规定，造成死亡三人的后果，且负事故主要责任，三被告人的行为均已构成重大责任事故罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人曹伟、白成富、王飞鹏涉嫌犯罪的犯罪事实虽已被公安机关掌握，但经公安机电话传唤后即到案，并均能如实供述自己的犯罪事实，属自首，依法对三名被告人减轻处罚。对三名被告人的辩护人提出三名被告人具有自首情节，请求减轻处罚的辩护意见予以采纳。矿方与三名被害人家属协商解决了民事赔偿事宜，并取得了死者家属的谅解，可对三名被告人酌情从轻处罚。对三名被告人的辩护人提出已经对被害人家属进行民事赔偿，并取得谅解，请求对三名被告人从轻处罚并适用缓刑的辩护意见予以采纳。对三名辩护人提出的其他与事实不符或无事实和法律依据的辩护意见均不予采纳。根据三名被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第七条第一项之规定，判决如下：
一、被告人曹伟犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人白成富犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
三、被告人王飞鹏犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 任德强
代理审判员 鲁雨石
人民陪审员 李 敏
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 乌 仁
法条链接：
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条第一款在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条“刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员”。
第七条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，对相关责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的；
……