河北省承德市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀08民终566号
上诉人（原审被告）承德县六沟镇葛杖子村第一村民小组。
负责人王海军，农民，住河北省承德市承德县,系该组小组长。
委托诉讼代理人：姬文斌，住河北省承德市承德县。
委托诉讼代理人：陈建伟，河北德律律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）张明儒，住河北省承德市承德县。
委托诉讼代理人：孙迪，河北承天律师事务所律师。
第三人：张孟友，男，1963年5月13日出生，汉族，农民，住河北省承德市承德县。
委托诉讼代理人：王立刚，河北承天律师事务所律师。
上诉人承德县六沟镇葛杖子村第一村民小组因与被上诉人张明儒、第三人张孟友承包地征收补偿费分配纠纷一案，不服河北省承德县人民法院（2016）冀0821民初2394号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月19日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人承德县六沟镇葛杖子村第一村民小组负责人王海军及其委托诉讼代理人姬文斌、陈建伟，被上诉人张明儒及其委托代理人孙迪，第三人张孟友及其委托代理人王立刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
承德县六沟镇葛杖子村第一村民小组上诉请求：请求撤销一审判决，改判征地补偿款全部归上诉人所有。驳回被上诉人诉讼请求。事实和理由：1、上诉人没有将涉案荒山发包给张孟友，没有与之签订承包合同，张孟友与张明儒不是合伙关系，他们之间是什么关系与上诉人无关。上诉人与张明儒所签订的解除荒山承包合同的协议是双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，一审法院认定无效不当，应予纠正。2、被上诉人一审中请求全部征地补偿的80%归其所有，一审法院判决给被上诉人20%，给上诉人60%，留有20%未作处理，属于处理不当，应予纠正。3、本案荒山承包属于其他形式承包，依据政策和法律，征地补偿款应全部归上诉人所有。4、临时占地是上诉人与张明儒签订解除荒山承包合同之后，其临时占地补偿款应归上诉人所有。
被上诉人张明儒辩称，承德县六沟镇葛杖子村第一村民小组的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审裁判认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。
第三人张孟友答辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
一审法院认定事实：原告张明儒与第三人张孟友均系被告承德县六沟镇葛杖子村第一村民小组居民。1984年7月21日，被告将坐落在东山一坡荒山发包给原告张明儒和第三人张孟友共同承包，并由原告张明儒与被告签订了《荒山承包合同》一份，合同主要内容约定承包期限自1984年7月21日至2034年7月21日为期50年，同时约定了其他权利义务等内容，该合同经承德县六沟镇葛杖子村委会和原承德县西山咀乡人民政府共同鉴证。原告张明儒签订合同后与第三人张孟友合伙共同承包此荒山，共同对承包的荒山进行了绿化，并一直经营管理至今。原告张明儒与第三人张孟友共同经营期间，在2014年，因修建京沈高铁客运专线工程以每亩6万元的价格征占了原告张明儒及第三人张孟友共同承包的部分林地，共征占了原告张明儒和第三人张孟友共同承包的林地11.81436亩，合款为708861.60元。因修路、堆弃废渣的需要，临时占用原告张明儒和第三人张孟友共同承包的部分林地，共补偿临时占地补偿款139939.00元。在合伙人第三人张孟友不知情的情况下，原、被告分别在2014年7月26日、2014年11月1日签订了两份协议书，约定了终止合同及有关补偿等内容，合伙人第三人张孟友对此不予认可。后原、被告及第三人张孟友就承包山被征占后所得的土地补偿款及临时占地补偿款的归属产生争议。一审法院认为，本案为承包地被征占以后所得补偿费用在集体经济组织与被征占的土地承包人之间如何分配的纠纷，而非集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起的民事诉讼，本案原告张明儒和第三人张孟友为该案被征占的林地的使用权人，有主张获得被征占土地补偿款的权利。原、被告及第三人张孟友现均未实际获得土地补偿款，不存在用于分配的土地补偿款数额问题，故本案主体适格，且该案属于人民法院的受案范围。依据法律规定，土地的家庭承包方式通常是根据本集体经济组织的土地资源、人口、劳动力数量等因素，按照每户的人口、劳动力数量等确定该户应当承包土地面积，以户为单位进行承包，人人有份，具有社会保障功能和福利性质；其他方式的承包是对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式的承包。本案系通过协商的方式确定对荒山进行发包的，是本着谁承包、谁绿化、谁管理、谁受益的原则发包给承包方，不具有社会保障功能和福利性质，故此案荒山的承包方式属于其他方式承包，而非家庭方式承包。就本案而言，原告张明儒及第三人张孟友所提供的荒山承包合同与原承德县西山咀乡人民政府所保存的档案内容一致，故原告张明儒及第三人张孟友所陈述合同的承包期限为50年而不是30年证据确实充分，本院予以确认。被告在庭审中辩称原、被告所签订的合同的承包期限为30年的辩解理由没有法律根据，本院不予采信。在庭审中，被告否认原告张明儒和第三人张孟友之间的合伙关系，根据原告张明儒和第三人张孟友所提供的证据综合予以认定，能够确认原告张明儒和第三人张孟友之间系合伙关系。在合伙人之一第三人张孟友不知情的情况下，原、被告分别在2014年7月26日、2014年11月1日所签订两份协议书，未得到合伙人第三人张孟友的追认，属于无效协议，其内容本院不予认可，故被告辩称已经终止了原承包合同的辩解理由本院不予采信。该案争议的补偿款虽系属集体所有土地被依法征收，承包人不存在因土地被征收而丧失基本生产资料和生活来源问题，不需要进行安置，但考虑承包人（用益物权人）承包后按约定进行了绿化，进行了投资、投劳，使荒山变成了林地，出现了增值效益，合同未到期，因土地被征用也给原告和第三人造成了一定的损失，该征地补偿款不仅包含着对被告的失地补偿，也包含着对原告张明儒和第三人张孟友用益物权灭失的补偿。故该案诉争的土地补偿款应适当分给原告张明儒和第三人张孟友应得的部分，本院认为原告张明儒和第三人张孟友共同分得补偿款总额708861.60元的20%为宜，即141772.32元，本案中涉及的补偿款总额708861.60元的60%计425316.96元应归被告所有。原告张明儒及第三人张孟友在诉讼中只对708861.60元的80%主张权利，对另外补偿款总额708861.60元的20%部分未予主张，本院不予处理。原、被告及第三人张孟友所争议的临时占地补偿款139939.00元属于租赁原告张明儒和第三人张孟友所承包的荒山租赁期间的租赁费用，应归承包人原告张明儒和第三人张孟友共同所有，被告无权分得。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四十五条、第十六条、第二十二条，《中华人民共和国物权法》第一百一十七条、第一百三十二条、第四十二条第二款之规定，判决：一、该案争议的567089.28元征补地偿款，其中141772.32元（708861.60元×20%）归原告张明儒和第三人张孟友共同所有，425316.96元（708861.60元×60%）归被告承德县六沟镇葛杖子村第一村民小组所有；二、该案争议的临时占地补偿款139939.00元归原告张明儒和第三人张孟友共同所有；三、驳回原告张明儒和第三人张孟友的其他诉讼请求。
本院审理查明，一审法院认定事实属实，本院予以确认。
本院认为，自1982年承德地区根据中央有关政策文件，实行土地、山林、草场家庭联产承包责任制，将集体所有的土地山林、草场划归农户进行经营包产到户。1984年根据中央、省、市、县文件精神，农村将自留山以外的荒山发包给自愿承包的农民，双方签订承包合同，以合同形式确定双方的权利义务，上诉人与被上诉人于1984年2月21日签订了200余亩承包期50年的荒山承包合同，该合同是双方当事人真实意思表示，不违反法律强制性规定，应属有效。
2003年施行的《农村土地承包法》将农村土地承包方式区分为家庭承包和其它方式承包两种。家庭承包通常根据本集体经济组织的土地资源、人口、劳动力数等，按照每户的人口，劳动力数量等因素，确定该户应承包的土地，以户为单位，人人有份，具有社会保障和社会福利的性质。而本案的荒山系家庭联产承包、自留山以外的荒山承包，不是人人有份，不具有社会保障性和社会福利性，是通过签订合同来实现的，应受合同法调整。该案的承包形式属于《农村土地承包法》规定的其它方式承包。根据河北省人民政府发布的《关于实行征地区片地价的通知》【（2008）132号】相关规定，以其它方式承包的土地补偿费全部归集体经济组织所有，由集体经济组织分配或使用。故此，被上诉人要求分得土地补偿费的请求无法律依据。本院不予支持。
一审法院认定张明儒与张孟友系合伙承包，有村、镇、征地单位公章的公示表，有县林业局保存的登记表等证据证实，应予认定。在承包合同履行期内荒山被临时占用，其临时占用费应归土地使用权人所有。一审法院认定张明儒与上诉人签订的解除合同协议无效并无不当。一审法院将本案确定为所有权纠纷不当，应依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第四项之规定，案由应确定为承包地征收补偿费分配纠纷。
综上，一审判决事实认定清楚，但适用法律存在错误，依照《土地管理法实施条例》第二十六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、维持河北省承德县人民法院（2016）冀0821民初2394号民事判决第二、三项。
二、撤销河北省承德县人民法院（2016）冀0821民初2394号民事判决第一项；
一审案件受理费10870.00元,二审案件受理费10870.00元，由上诉人承德县六沟镇葛杖子村第一村民小组负担4303.00元；由被上诉人张明儒、张孟友各负担8718.50元
本判决为终审判决。
审判长 郭亚丞
审判员 于相成
审判员 张 晓 平
二〇一七年三月八日
书记员 谢 芳