河南省林州市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0581行初第102号
原告刘瑞平，女，1963年2月21日出生，汉族，住河南省安阳县。
委托代理人刘晓玲，女，1989年11月23日出生，汉族，住址同上。
被告安阳县公安局（住所：安阳市灯塔路690号）。
负责人卢俊义，该局政委。
委托代理人连海民，该局副局长。
委托代理人田俊华，该局法制室民警。
被告安阳县人民政府（住所：安阳市解放大道180号）。
法定代表人刘纪献，该县人民政府县长。
委托代理人赵秀芳，该县法制办科员。
第三人赵某。
法定代理人刘改如，女，1974年10月18日出生，汉族，住址同上。
原告刘瑞平不服被告安阳县公安局行政处罚决定及被告安阳县人民政府行政复议决定，于2016年8月15日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2016年9月28日公开开庭审理了本案。原告刘瑞平及其委托代理人刘晓玲和其证人牛某、被告安阳县公安局特别授权委托代理人连海民、田俊华，被告安阳县人民政府特别授权委托代理人赵秀芳，第三人赵某法定代理人牛改如到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告安阳县公安局于2016年5月19日作出安县公（磊）行罚决字（2016）0486号行政处罚决定书，该处罚决定认定2016年4月19日下午13时30分，安阳县磊口乡北山庄小学三年级学生赵某在学校欺负本班同学刘昊文，后刘昊文姑姑刘瑞平到北山庄小学三年级教室打了赵某两耳光，并跺了一脚。该处罚决定认定违法行为人刘瑞平的违法行为为严重，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定对刘瑞平行政拘留十日，并处罚款一千元。原告刘瑞平不服，向被告安阳县人民政府申请行政复议，被告安阳县人民政府于2016年8月2日作出安县行复决字(2016)第40号行政复议决定书，决定维持安阳县公安局作出的上述行政处罚决定。
原告刘瑞平诉称，2016年4月19日下午13时30分，安阳县磊石乡北山庄小学三年级学生赵某在学校欺负同学刘昊文，原告到该小学三年级教室找到赵某，让她不要再欺负刘昊文。被告因此对原告进行行政处罚，但被告对原告作出的行政处罚事实不清。经事发后调查，当时现场共有七个学生，分别是赵某、刘宇飞，潞佳、李银科、家豪、刘昊文和牛雨菲，在现场的刘昊文和家豪精神上有缺陷，不能辨别是非和不能正确表述，刘瑞平弟弟在监护人（在场）情况下问在现场的潞佳和牛雨菲，俩人证明没有打人，在派出所取证时达到七人以上，并且还有不在现场的学生作为证人。老师赶到没有发现第三人有任何伤情，且第三人下午正常上课，没有一点异常。被告的证据材料不确实、不充分。其一、第三人的伤情未进行鉴定，也不能证明伤情是何时形成的，更不能证明是原告所为；其二，在询问未成年人证人时，证人的监护人未在询问现场，也未取得监护人的同意，其证人证言的取得不符合程序规定，不能作为证据使用；其三、行政处罚、传唤、拘留均未告知原告家属；其四、行政处罚前并未听取原告申辩；其五、在派出所中午时不让原告吃饭虐待原告；其六、其未成年人的证人证言是第三人在家中宴请证人之后形成的。原告的诉讼请求是：1、安阳县公安局安县公（磊）行罚决字（2016）0486号行政处罚决定书事实不清、证据不足、程序违法，应依法撤销；2、依法撤销安县行复(2016)第40号（行政复议）决定书；3、诉讼费由被告承担。
原告提供的证据：证人牛某当庭证词，证人陈述其回到家多次问儿子刘昊文，刘昊文都说刘瑞平没有打赵某。
被告安阳县公安局辩称，2016年4月19日下午，安阳县磊口乡北山庄小学三年级学生赵某在学校欺负本班同学刘昊文，后刘昊文的姑姑刘瑞平到北山庄小学三年级教室打了赵某两耳光并跺了一脚。刘瑞平已构成殴打他人，该案事实清楚，证据明确，被告于2016年5月19日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项，决定对刘瑞平行政拘留十日，并处罚款一千元。被告于2016年4月23日受理该案后，到磊口乡北山庄小学进行调查，本班学生王金獒、李柯颖、刘昊文、牛雨菲足以证实刘瑞平殴打赵某的事实，被告单位民警在对证人询问时，证人能够清楚表达自己的真实意思，并且老师全程在场，符合法律规定。被告经过调查北山庄小学校长王福生，其证实到场后刘瑞平已在教室，正在嚷赵某，为了不影响上课，随即让刘瑞平先行离开，后到教室调查学生证实刘瑞平扇了赵某两耳光，并跺了一脚，第二天赵某家长找到学校后，在赵某家长、刘瑞平的弟弟刘新顺及其本人的见证下，让部分学生当场说明了情况，证实了刘瑞平殴打赵某的事实。后来刘新顺在刘瑞平不自愿的情况下赔了赵某的医药费等费用。本案中第三人赵某未提出做鉴定，且做法医鉴定并不是办理案件的必经程序。被告单位民警在传唤原告刘瑞平时其当场给其女儿刘玲玲打电话告知了其被传唤一事，刘玲玲随后到被告单位并一直在场。在行政处罚之前，被告已对其（原告）进行告知，在被告作出处罚决定之后，原告给其女儿刘玲玲打了电话，而且随后刘玲玲一直在现场，知道原告被行政拘留，被告在对原告传唤过程中，中午时让原告吃饭，其表示不饿，将食物端到其面前也不吃。被告在询问证人时客观公正，程序合法。综上所述，被告依法对刘瑞平作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，量罚适当。恳请人民法院予以维持被告对刘瑞平作出的处罚决定。
被告安阳县公安局向本院递交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、行政处罚决定书一份；2、呈请行政处罚审批表一份；3、接处警登记表一份；4、受案登记表及受案回执各一份；5、呈请传唤审批表一份；6、传唤证一份；7、赵某询问笔录及权利义务告知书各一份；8、刘瑞平询问笔录及权利义务告知书各一份；9、王福生询问笔录及权利义务告知书各一份；10、李柯颖询问笔录及权利义务告知书各一份；11、刘昊文询问笔录一份；12、王金獒询问笔录一份；13、牛雨菲询问笔录一份；14、赵某伤情照片一张；15、刘瑞平户籍证明一份；16、赵某户籍证明一份；17、刘瑞平行政处罚告知笔录一份；18、传唤告知家属通知书一份；19、被拘留人员家属通知书一份；20、行政拘留执行回执一份；21、送达回执一份；22、磊石乡中心小学证明一份。上述证据证明2016年10月19日下午13时30分，赵某在学校欺负本班同学刘昊文后，刘昊文的姑姑刘瑞平到该小学三年级教室打了赵某两耳光，并跺了赵某一脚的违法事实，法律根据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项。
被告安阳县人民政府辩称，被告单位于2016年6月6日受理原告行政复议申请，安阳县公安局在法定时间内提交作出具体行政行为的证据、依据和书面答辩书。被告单位根据行政复议程序对安阳县公安局作出具体行政行为的职权、事实、程序、法律依据进行了审查，安阳县公安局对原告刘瑞平作出的行政处罚事实清楚、证据确凿、程序合法、内容适当，被告单位于2016年8月2日作出维持安阳县公安局具体行政行为的复议决定。请求人民法院驳回原告诉讼请求。
被告安阳县人民政府向本院提供的证据：安县行复决字（2016）第40号行政复议决定书一份，证明其复议的程序合法。
第三人法定代理人刘改如口头述称，同意被告安阳县公安局的意见，同意被告安阳县人民政府的复议结果。
第三人未向本院提供相应证据。
本院依职权当庭出示了原告立案时提交的调解协议书一份，该调解协议书是刘改如与刘昊文父亲刘新顺于2016年4月28日在北山庄村委会干部及北山庄小学校长王福生等人的调解下达成的，该调解协议书注明2016年4月19日下午，刘昊文与同学赵某发生纠纷生气，刘昊文的姑姑（刘瑞平）到校殴打赵某，协议确定由刘瑞平一方赔偿赵某一方医疗费、误工费一切费用共计4000元，赵某一方不再追究刘瑞平一方的任何法律责任。
经庭审质证，原告对被告安阳县公安局提交的上述6至9号、15至18号、20至22号证据没有异议，对被告安阳县公安局提交的上述1至5号、10至14号、19号证据有异议，认为没有殴打第三人；安阳县人民政府及第三人对被告安阳县公安局提交的上述证据没有异议；原告对被告安阳县人民政府提交的行政复议决定书的复议结果有异议；被告安阳县公安局及第三人对该行政复议决定书没有异议，原告对本院依职权出示的上述调解协议书有异议，认为自己没有打第三人，是其弟弟调解的，其不知道不清楚调解事宜。
本院对上述证据认证如下：原告所举证人牛某当庭证词属于间接证据，且与被告依法取得的刘昊文证言等相矛盾，牛某的当庭证词不能作为本案定案的依据；被告安阳县公安局提供的上述证据取得程序及收集方式合法，与本案具有关联性、客观性，可以作为本案定案的依据；被告安阳县人民政府提供的证据，与本案具有关联性，可以作为定案定性的依据。本院依职权出示的上述调解协议书与本案具有关联性，可以作为本案定案的依据。
经审理查明：（一）、被告安阳县公安局2016年5月19日作出安县公（磊）行罚决字（2016）0486号行政处罚决定书，该处罚决定书认定，2016年4月19日下午13时30分，安阳县磊口乡北山庄小学三年级学生赵某在学校欺负本班同学刘昊文，后刘昊文姑姑刘瑞平到北山庄小学三年级教室打了赵某两耳光，并跺了一脚。该处罚决定书认为刘瑞平的违法行为为严重，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定对刘瑞平行政拘留十日，并处罚款一千元，同日，刘瑞平被行政拘留。刘瑞平不服安阳县公安局的上述行政处罚决定，提出行政复议申请，2016年8月2日被告安阳县人民政府以安阳县公安局认定事实与当事人及证人陈述的事实基本一致，安阳县公安局对刘瑞平作出的处罚决定并无不当为由，作出安阳县行复决字（2016）第40号行政复议决定书，决定维持安县公安局的上述行政处罚决定。原告在庭审时陈述对被告安阳县人民政府行政复议的程序合法性无异议。
（二）、原告刘瑞平弟弟刘新顺（即刘昊文父亲）与第三人赵某法定代理人刘改如经北山庄村干部及北山庄小学校长王福生等人调解，于2016年4月28日达成调解协议。该调解协议确认刘瑞平到校后殴打了第三人赵某，该调解协议约定由刘瑞平一方赔偿赵某一方医药费、误工费一切费用共计4000元，赵某一方不再追究刘瑞平的任何法律责任。上述调解协议达成的赔偿款已由刘新顺实际支付给第三人。原告当庭陈述其当时不知道刘新顺与刘改如达成了调解协议，刘瑞平庭审中对此调解协议既不认可，也否认自己殴打了赵某，陈述自己在被拘留之前及被拘留时，没有和被告安阳县公安局说过已经调解之事。被告安阳县公安局辩称北山庄小学校长王福生在实施上述行政处罚之后才给其说过上述调解之事。
本院认为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”的规定，被告安阳县公安局具有作出本案行政处罚决定的法定职权。原告刘瑞平殴打第三人赵某，有赵某陈述及包括刘瑞平侄儿刘昊文在场的多名证人证言证实。被告安阳县公安局作出的上述行政处罚决定，认定事实清楚、证据确凿充分，程序合法，适用法律正确，处罚妥当，应于维持；被告安阳县人民政府作出的上述行政复议决定，程序合法，复议结果得当，应予维持。原告刘瑞平拒不承认殴打他人，且对上述调解协议不认可，对其违法行为没有悔改表现，没有主动消除或者减轻违法后果，原告的诉讼请求，没有事实及法律依据，不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告刘瑞平的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告刘瑞平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 赵银昌
审 判 员 傅海昌
人民陪审员 郝美玲
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 王渝凯