平顶山市卫东区人民法院
行 政 判 决 书
(2016)豫0403行初58号
原告杨霆军，男，1989月8月25日出生，汉族，住河南省鲁山县户）。
委托代理人段增利,鲁山县汇源法律服务所法律工作者。
被告鲁山县房产管理局。住所地河南省鲁山县人民路中段。
法定代表人陈民敬，局长。
委托代理人路自立，河南厚源律师事务所律师。
委托代理人毛跃，鲁山县房产管理局政策法规股股长。
第三人李军辉，男，汉族，1976年3月27日出生，住鲁山县。
委托代理人梁玉辉，河南厚源律师事务所。
委托代理人师磊，河南厚源律师事务所实习律师。
原告杨霆军诉被告鲁山县房产管理局、第三人李军辉房屋行政登记一案，本院于2016年11月8日立案受理。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年12月14日公开开庭进行了审理。原告委托代理人段增利，被告委托代理人路自立、毛跃，第三人李军辉及其委托代理人梁玉辉、师磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被诉行政行为：2016年2月6日，鲁山县房产管理局向李军辉颁发了鲁阳房字第××号房屋所有权证，将位于鲁山县鲁平大道中段阳光花园2号楼东单元6楼西户房屋的所有权人登记为李军辉。
原告杨霆军诉称：2015年6月17日，本案讼争房产的原所有权人陈蕾以15万元价格将其房屋转让给原告，原告在签订转让协议后向陈蕾支付了价款，陈蕾将房屋的所有权证书交给原告，原告于2015年7月将该房装修后入住，已经事实的占有了该房产。第三人办理房产转让时，没有到该房验房，在原告持有原房产证的情况下，办理了产权转移登记，属于恶意办证，不应受到保护。被告为第三人颁发的房屋所有权证书直接侵害了原告的利益。被告在第三人没有提供原始登记证书的情况下，给第三人办理转移登记程序违法；被告为第三人办理的房屋所有权证中的登记事项与原登记证书内容不符，建筑总层数、建筑面积均出现错误；被告办证时没有实地勘验，违反办证程序。请求撤销被告为第三人颁发的鲁阳房字第××号房屋所有权证。
被告鲁山县房产管理局辩称：一、被告的行政行为事实清楚，证据充分，程序合法。本案原告虽与陈蕾签订了房屋买卖协议，但并未进行房屋所有权转移登记，陈蕾仍是该房屋的所有权人，仍有权对房屋进行处分。陈蕾与第三人办理房屋转移登记时，被告按照法律规定，要求申请双方出具了房产证、买卖合同、完税证、身份证等材料。被告经审查认为，第三人的权属来源合法，办证要件齐全，符合登记要件，依法为第三人颁发了鲁阳房字第××号房屋所有权证。关于建筑层数及建筑面积问题，被告在为第三人办证时，已经指派人员实地进行勘察，并重新确定了房屋面积。二、原告的诉讼理由不成立。原告声称其于2015年6月17日购买了争议之房，但没有进行房屋转移登记，故原告的购房行为不产生物权变动效力。基于此购买行为与卖方形成一般的债权债务关系，原告可向卖方主张退款并追究违约责任，但不得对抗第三人受让争议之房并完成登记所形成的物权效力。被告的发证行为对原告不构成侵权。请求驳回原告的诉讼请求。
被告在法定举证期限内提供了如下证据：1、鲁山县房产管理局房屋权属登记审批表；2、房屋所有权证存根；3、平顶山市私有房屋所有权登记申请表；4、平顶山市房屋、四面墙界申报表；5、鲁山县房产管理局交易变更登记证呈报表；6、鲁山县房屋登记申请书（转移登记）；7、陈蕾和第三人签订的房屋买卖合同；8、房屋分层平面图；9、李军辉、陈蕾出具的未婚声明具结书；10、陈蕾、李军辉出具的手续真实具结书；11、身份证明；12、离婚证及协议书；13、税收交款书及税收完税证明；14、房屋所有权人为陈蕾的鲁阳房字第××号房屋所有权证（原件）。
第三人李军辉述称：一、原告不具有诉讼主体资格，原告的诉讼请求理由不成立。原告诉称，陈蕾于2015年6月17日将其房产以15万元转让给原告，但此时该房已经在鲁山县房产局办理了抵押登记并办理了鲁房他证2013字第000031**号他项权证，抵押权人为邮政储蓄银行，抵押期限为2013年11月15日至2015年11月15日。原告在抵押期内购买该房具有风险。第三人在解除抵押后购买陈蕾房屋并办理转移登记，符合法律规定。原告与第三人之间没有任何法律上的权利义务关系；被告为第三人办证的行为与原告没有法律上的利害关系，原告不具有诉讼主体资格。二、被告的行政行为事实清楚，证据充分，程序合法。第三人出资购买陈蕾的房屋并办理转移登记，被告在原房主及第三人到场提出申请并提供材料的情况下，办理房屋转移登记符合法律规定。请求驳回原告的诉讼请求。
原告为支持其诉讼请求，提交了如下证据：1、陈蕾与杨霆军签订的房屋买卖协议；2、陈蕾出具的收到房款的收据2份；3、房屋所有权人为陈蕾的鲁阳房字第××号房产证（原件）；4、李军辉的鲁阳房字第××号房产证；5、鲁山县旺泰物业公司出具的证明，证明原告于2015年7月20日入住本案讼争的房屋。
第三人对被告提供的证据予以认可，另提供证据如下：1、陈蕾与中国邮政储蓄银行鲁山县支行于2013年11月15日签订的抵押合同（含抵押财产清单）；2、陈蕾和邮政储蓄银行签订的房地产抵押协议书；3、鲁山县房产管理局为邮政储蓄银行鲁山县支行颁发的鲁房他证（2013）字第0003176他项权证。
在开庭审理过程中，原告杨霆军的委托代理人申请对原告和被告分别持有的两份鲁阳房字第××号房屋所有权证房屋（所有权人均为陈蕾）的真实性进行鉴定。经本院通知，原告在本院指定期限内未向本院提供需鉴定的房产证，也未预交鉴定费用。
根据当事人提供的上述证据，结合各方当事人陈述，经过庭审质证，本院查明如下事实：
2015年6月17日，原告杨霆军与陈蕾签订房屋买卖协议，约定陈蕾将其所有的鲁山县鲁平大道中段的房屋（阳光花园2号楼东单元6楼西户）卖给李军辉，价格为15万元。原告提供了收条二份，收条内容为陈蕾分别收到房款10万元、5万元。原告于2015年7月将该房装修后入住。庭审中，原告出示了所有权人为陈蕾的鲁阳房字第××号房屋所有权证书。
2016年2月2日，第三人李军辉与陈蕾签订房屋买卖合同，约定陈蕾将其坐落于鲁平大道中段的房屋卖给李军辉，房价为9万元。2月3日，陈蕾、李军辉共同到鲁山县房产管理局申请办理房屋所有权转移登记。陈蕾、李军辉分别在鲁山县房屋登记申请书（转移登记）上签署了名字，另递交了鲁阳房字第××号房屋所有权证（原件）、未婚声明具结书、手续真实具结书、身份证明、离婚证、离婚协议书等有关材料；2月3日，李军辉缴纳有关契税后，向被告提交了税收缴款书及税收完税证明。2月4日，李军辉向鲁山县房产管理局递交了平顶山市私有房屋所有权登记申请书、平顶山市房屋、四面墙界申报表。在其提交的资料中，房屋分层平面图日期为2016年2月1日。鲁山县房产管理局对第三人提交的房屋权属登记材料进行审查、审批后，于2月6日向李军辉颁发了鲁阳房字第××号房屋所有权证，将位于鲁山县鲁平大道中段阳光花园2号楼东单元6楼西户房屋的所有权人登记为李军辉。该房屋所有权证载明：房屋坐落于鲁平大道中段阳光花园2号楼东单元6楼西户，房屋总层数为6层，建筑面积为98.67㎡。
另查明：2013年11月15日，陈蕾与中国邮政储蓄银行鲁山县支行分别签订抵押合同、房地产抵押协议书，约定陈蕾以其鲁阳房字第××号等三处房屋作抵押，为债务人张某某提供担保，抵押期限为2013年11月15日至2015年11月15日。当日，鲁山县房产管理局为邮政储蓄银行鲁山县支行颁发了鲁房他证（2013）字第0003176房屋他项权证。
本院认为，人民法院审理行政案件，是对被诉行政行为是否合法进行审查。房屋行政登记行为是否合法，取决于该登记行为是否依照相关法律、法规及行政规章规定的程序和条件进行。《房屋登记办法》第三十三条第一款规定，申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。本案中，被告鲁山县房产管理局在办理陈蕾、李军辉申请房屋权属转移登记行政行为时，陈蕾、李军辉分别提供了房屋登记申请书（转移登记）、身份证、离婚证、鲁阳房字第××号房屋所有权证、房屋买卖合同等，第三人并提交了税收交款书、税收完税证明。双方当事人提供的上述申请材料，符合《房屋登记办法》第三十三条第一款之规定。被告鲁山县房产管理局向第三人李军辉颁发鲁阳房字第××号房屋所有权证，将鲁山县鲁平大道中段阳光花园2号楼东单元6楼西户房屋的所有权人登记为李军辉的行政行为证据充分、程序合法。关于原告主张的陈蕾与其签署协议后将鲁阳房字第××号房屋所有权证交给原告，被告在办理房屋转移登记时依据的陈蕾的房产证系伪造的情节，因无相关证据支持，原告该主张不能成立；对原告关于撤销被告向第三人颁发的房屋所有权证的请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、之规定，判决如下：
驳回原告杨霆军的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告负担
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 窦平安
审 判 员 刘宏民
人民陪审员 任素娟
二〇一七年三月六日
书 记 员 李晓飞
附：本案适用的有关法律法规
一、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：
行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、《房屋登记办法》第三十三条第一款：
申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：
（一）登记申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；
（四）证明房屋所有权发生转移的材料；
（五）其他必要材料。