贵州省石阡县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)黔0623刑初105号
公诉机关贵州省石阡县人民检察院。
被告人李强，男，1973年11月26日出生，侗族，大学文化，中共党员，历任石阡县龙井乡党委书记、石阡县生态和水库移民局局长，户籍所在地贵州省铜仁市石阡县，住石阡县。因涉嫌贪污、受贿罪于2016年3月19日被刑事拘留，同年4月1日被执行逮捕。现被羁押在石阡县看守所。
辩护人刘振明、谢逵，贵州驰铭律师事务所律师。
贵州省石阡县人民检察院以石检公诉刑诉[2016]107号起诉书指控被告人李强犯贪污罪、受贿罪，于2016年9月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵州省石阡县人民检察院指派检察员熊娓出庭支持公诉，被告人李强及其辩护人刘振明、谢逵到庭参加诉讼。经贵州省铜仁市中级人民法院批准，本案延长审理期限三个月。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人李强在担任石某县龙井仡佬族侗族乡党委书记期间，利用职务上的便利，单独或与他人共同侵吞财政资金共计人民币1O.9万元，个人实得人民币4.6万元；收受他人好处费共计人民币5万元。具体事实如下：
一、2013年至2015年期间，被告人李强以虚增支出的方式，与他人共同或单独侵吞财政资金共计人民币10.9万元的事实：
1.2013年龙井乡政府在枫香坪村以整村推进的方式实施770户的危房改造工程，工程资金共计525.5万元。后龙井乡政府决定将危房改造工程分包给邓某1等5户承建方。分包时龙井乡政府要求每位承建方按其个人实得总工程款1.5％的比例返还危房改造工作经费给龙井乡政府，据此，政府工作人员欧某共收取了邓某1等承建方共计人民币7.5万元的返还款，并由其保管使用。2013年年底，龙井乡副乡长罗某1和职工欧某向时任龙井乡政府乡长曹某(另案处理)汇报如何处理该笔返还款，曹植同意将部分返还款以辛苦费的名义发放给龙井乡政府部分干部和村干部，并安排二人拟定分配方案后向书记李强请示决定。罗某1与欧某拟出一份共计人民币5.8万元的发放清册，经请示书记李强同意后，欧某根据清册将人民币5．8万元予以发放，李强所得人民币1万元用于个人消费支出。
2．2014年3、4月份的某天，李强在其龙井乡党委的办公室里与欧某共同商议，二人将欧某管理的危房改造工程返还的工作经费中的结余资金人民币1.1万元予以私分，李强分得人民币0.6万元，欧某分得人民币0.5万元。李强将分得的钱用于个人消费支出。
3．2013年底，李强以在贵阳出差时有部分开支无法报销为由，要求时任龙井乡财政分局局长周某1(另案处理)以虚开发票的方式予以解决。周某1在石某县汤山镇鲜花小区邓某2开设的天成烟酒行开具了人民币3万元的虚假票据，并在邓光敏到龙井乡政府的报账过程中，从邓某2处得到人民币3万元。后周某1将其中人民币2万元钱分给了李强，余下人民币1万元留给自己。
4．2015年3、4月份的一天，周某1到李强位于石某县汤山镇文笔社区西城经典的家中，并告知李强，经过乡长曹某决定，在2014年龙井乡实施的村室建设项目款中为李强解决了人民币1万元的辛苦费，随后周某1将人民币1万元拿给了李强。
二、2013年至2014年期间，被告人李强利用职务便利，收受他人给予好处费共计人民币5万元。具体事实如下：
1．2013年2、3月份某天，邓德中到李强在龙井乡党委的办公室，向其要求承建龙井乡准备实施的危房改造工程，李强让邓某1去找时任龙井乡乡长的曹某。随后，邓德中与龙井乡政府签订了489户的危房改造合同。2013年8月23日邓德中得到龙井乡政府拨付给其的第一笔工程款，后邓某1到李强位于汤山镇文笔社区西城经典的家中，将准备好的人民币4万元现金送给了李强。
2．2013年2、3月份，陈某2与韩强到龙井乡政府找到李强，向李强表示想承包龙井乡的危房改造工程，后陈某2与龙井乡政府签订了47户的危房改造合同。2013年国庆节期间李强以出差为由向陈某2提出借人民币1万元钱，二人在李强家楼下见面后，陈某2将准备好的1万元钱拿给了李强，之后二人分开。至今李强未偿还该笔借款。
就其指控，公诉机关出示了被告人李强的供述，证人曹某、周某2、欧某罗某1等人的证言，书证记账凭证、贵州省农村信用社历史流水清单、储蓄（卡）业务凭证、转账支票、缴款书、任职文件等证据，据此认定被告人李强与他人共同或单独侵吞财政资金共计人民币10.9万元，个人实得4．6万元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。同时李强利用其职务上的便利，为他人谋取利益，并收受他人给予好处费共计人民币5万元，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。并根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定数罪并罚，
诉请本院依法判处，同时结合被告人具有坦白、初犯等量刑情节，建议本院对被告人李强判处一年以上三年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人李强及辩护人刘振明、谢逵对起诉书指控的事实及定性无异议，请求从轻处罚。辩护人刘振明、谢逵同时提出：1、起诉书指控贪污事实中的第四起事实不应当认定为贪污，因为被告人已经调离原工作单位，没有利用职务上的便利，其所得人民币1万元是接受分配，仅构成违纪；2、被告人李强主动到纪委交代自己的犯罪事实，庭审中表示自愿认罪，具有自首情节，；3、被告人李强无前科劣迹，庭审中悔罪态度好系初犯；4、被告人李强在开庭前已退缴了全部赃款人民币9.6万元，其亲属主动缴纳了罚金人民币10万元。综上，请求法庭对其从轻初犯，建议对被告人判处有期徒刑十个月。
经审理查明，被告人李强于2012年11月至2014年10月，任中共石某县龙井仡佬族侗族乡党委书记，主持乡党委全面工作。
一、2013年至2014年期间，被告人李强伙同他人共同侵吞财政资金共计人民币9.9万元的事实：
1、2013年初，龙井乡人民政府在枫香坪村以整村推进的方式实施770户的农村危房改造工程，工程资金共计人民币525.5万元，并决定将危房改造工程分包给邓某1等5人承建施工，分包时龙井乡政府要求每位承建施工方按其个人实得总工程款1.5％的比例作为危房改造工作经费返还给龙井乡政府。据此，工程结束后，具体负责危改工作的乡政府工作人员欧阳波共收取了邓德中等承建方危房改造工作经费返还款共计人民币7.5万元。2013年底，欧某与龙井乡副乡长罗某1向时任龙井乡政府乡长曹某(另案处理)汇报如何处理该笔返还款时，曹植同意将部分返还款以辛苦费的名义发放给龙井乡政府部分干部职工，并安排二人拟定分配方案后向时任书记的被告人李强请示决定。罗某1与欧某遂拟出一份共计人民币5.8万元的发放清册，经请示被告人李强同意后，欧某便根据清册将人民币5．8万元予以发放，其中被告人李强所得人民币1万元用于个人消费支出。
2．2014年3、4月份的一天，被告人李强在龙井乡党委办公室与欧某共同商议，将欧某管理的危房改造工程返还工作经费中的结余资金人民币1.1万元予以私分，其中被告人李强分得人民币0.6万元用于个人消费支出，欧某分得人民币0.5万元。
3．2013年底，被告人李强以在贵阳出差时有部分支出无法报销为由，要求时任龙井乡财政分局局长周某1(另案处理)以虚开发票的方式予以解决。周某1遂到石某县汤山镇鲜花小区邓某2开设的天成烟酒行开具了人民币3万元的虚假票据，并在邓光敏到龙井乡政府报账过程中一并报出，周某2从邓某2处得到人民币3万元后，将其中人民币2万元分给了被告人李强，余下人民币1万元留给自己。
二、2013年至2014年期间，被告人李强收受他人好处费共计人民币5万元的事实：
1．2013年2、3月份的一天，邓德中到龙井乡党委被告人李强的办公室，向被告人提出承建龙井乡准备实施的危房改造工程，被告人李强让邓某1去找时任龙井乡乡长曹某。随后，邓德中与龙井乡政府签订了489户的危房改造合同。同年8月23日，邓德中得到龙井乡政府拨付的第一笔工程款后，邓某1遂到被告人李强位于汤山镇文笔社区西城经典的家中，送给被告人李强好处费现金人民币4万元。
2．2013年2、3月份，陈某2与韩强到龙井乡政府找到被告人李强，向被告人李强提出表示想承包龙井乡实施的危房改造工程，后在被告人李强的帮助下，陈某2与龙井乡政府签订了47户的危房改造合同。2013年国庆节期间，被告人李强以出差为由向陈某2提出借人民币1万元，二人在李强家楼下见面后，陈某2将准备好的人民币1万元拿给了被告人李强，之后二人分开。至今李强未返还该笔借款。
另查明，2015年12月，石某县纪委对审计部门反馈有关龙井乡私设“小金库”等问题开展调查，在调查期间，被告人李强于2015年12月16日向县纪委交了自书材料一份，并当日上交人民币7万元到县纪委，次日上交人民币2万元到县纪委。2016年3月15日，被告人李强主动到石某县纪委交代了伙同他人侵吞财政资金以及收受他人好处费的事实。诉讼中，被告人李强亲属代其退缴了赃款人民币6000元，并代其预缴罚金人民币10万到本院。
上述事实，被告人李强在开庭审理过程中亦无异议，且有证人曹某、欧某、罗某1周某1、杨某、黎某、王某、杜某、邓某1、李某、安某、白某,强某、罗某2、陈某2、韩某等人的证词，书证记账凭证、支付凭证、财政经费审批表，转账支票、拨款凭证、银行流水清单、中共石阡县委员会任职文件、中共枫香乡仡佬族侗族乡委员会文件、贵州省行政事业单位资金往来结算收据、石阡县纪律检查委员会关于李强接受组织审查的情况说明、石阡县人民检察院到案经过，被告人李强的户籍证明及供述和辩解等证据证实，足以认定。
关于公诉机关指控被告人李强个人侵吞2014年龙井乡实施村室建设项目款人民币1万元的事实（即起诉书指控贪污事实中第4起事实）。经查，龙井乡实施村室建设项目系2014年12月验收合格并结算后，曹某、周某1等人商议解决辛苦费人民币1万元时，被告人李强已调离龙井乡人民政府，主观上并未参与商议，客观上无利用职务上的便利条件，实施侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为，其所得人民币1万元属为违纪行为。故公诉机关指控被告人李强个人侵吞村室建设项目资金人民币1万元的事实不成立，不予认定，应从指控贪污数额中予以扣除。同理，辩护人对该起事实的辩护理由成立，予以采纳。
本院认为，被告人李强身为国家工作人员，在担任石某县龙井仡佬族侗族乡党委书记期间，利用职务上的便利,伙同与他人共同侵吞财政资金共计人民币9.9万元，数额较大；并利用其职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人好处费共计人民币5万元，数额较大，其行为已分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪”，第三百八十五条“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。”的规定，分别构成贪污罪、受贿罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。并根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，数罪并罚。
根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一条第（一）项“贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。”以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条“贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。”的规定，被告人李强贪污人民币9.9万元，受贿人民币5万元，数额较大，依法应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。被告人李强在未被宣布采取调查措施时，主动到石某县纪律检查委员会投案，并如实交代自己的犯罪事实，庭审中对指控的事实供认不讳，认罪态度较好，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》一、关于自首的认定和处理的规定，应当认定为自首，同时根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可依法从轻或减轻处罚。案发后，被告人李强退缴了所得全部赃款，且其亲属代为预缴罚金人民币10万元，可酌情从轻处罚。辩护人刘振明、谢逵提出被告人李强具有自首、全部退缴赃款、预缴罚金等情节，建议从轻处罚的辩护意见，予以采纳。对公诉机关建议对被告人李强判处一年以上三年以下有期徒刑，并处罚金，量刑建议，本院部分予以采纳。综上，结合被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，本院决定对被告人李强予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项，第三百八十五条，第六十一条，第六十四条，第六十七条第一款，第六十九条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人李强犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，罚金人民币10万元，犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，罚金人民币10万元，总和刑期一年零二个月，罚金人民币20万元，决定执行有期徒刑十个月，罚金人民币20万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月19日至2017年1月18日止，罚金限判决生效后10日内缴清。）
二、被告人李强已缴赃款予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗 飞
审 判 员 王金妮
人民陪审员 蔡赐祥
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 毛友露