安徽省金寨县人民法院
民 事 判 决 书
(2018)皖1524民初1575号
原告（反诉被告）：金寨县金辉科技有限公司，住所地金寨县现代产业园白马峰路北。
法定代表人：邵晋辉，总经理。
委托诉讼代理人：王智勇，安徽远宏律师事务所律师。
被告（反诉原告）：万建兵，男，1963年7月20日出生，汉族，住江西省南昌市南昌县。
委托诉讼代理人：边缘，江西求正沃德律师事务所律师。
委托诉讼代理人：蒋闯，江西求正沃德律师事务所律师。
原告（反诉被告）金寨县金辉科技有限公司（以下简称金辉科技公司）与被告（反诉原告）万建兵房屋租赁合同纠纷一案,本院于2018年6月20日立案后,依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）金辉科技公司法定代表人邵晋辉及其委托诉讼代理人王智勇、被告（反诉原告）万建兵及其委托诉讼代理人边缘、蒋闯均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
金辉科技公司向本院提出诉讼请求：要求解除与万建兵签订的房屋租赁合同，并于2018年8月31日前腾退房屋。事实和理由：金辉科技公司与万建兵分别于2016年3月28日、2017年2月12日签订了二份《租房协议》，于2016年12月6日签订了一份《补充租房协议》。基于三份协议，万建兵共租用金辉科技公司位于金寨现代产业园区的钢构厂房5456.94平方米作为仓库。2018年3月10日金寨现代产业园区管理委员会通知金辉科技公司称，根据金寨县委、县政府要求决定收购金辉科技公司整体资产，转作其它招商企业使用，并在2018年4月底前完成交接。根据《租房协议》约定，如遇政府行为使合同不能履行，可以解除合同。2018年4月9日金辉科技公司通知万建兵，因政府行为无法继续出租房屋，决定终止协议，要求及时搬迁。
万建兵辩称：其2016年3月起陆续租用金辉科技公司厂房5456.94平方米经营瓷砖。双方签订了协议，约定了租金等权利义务，并支付了租房押金20000元。2018年4月9日金辉科技公司以《租赁协议终止通知》方式告知万建兵，要求单方解除租赁关系。万建兵无奈于2018年5月28日将部分厂房腾空交给金辉科技公司（现已被另一公司使用）。万建兵为经营瓷砖对厂房进行了装修，投入了大量硬件设施，现存放了大量货物，由于金辉科技公司单方解除合同行为导致万建兵投入的资产遭受损失计597518元，现腾空房屋还需大量资金。双方签订的租赁协议合法有效，金辉科技公司提前解除合同并非为不可抗力，而是其自身未达到政府要求，导致政府收回其资产，其行为已构成违约,根据合同法的相关规定，金辉科技公司应承担违约责任。为此，万建兵提出反诉请求：金辉科技公司赔偿损失597518元，返还租房押金20000元，支付腾空搬迁费用480000元。
金辉科技公司在举证期限内向法庭所举主要证据如下：1、《租房协议》二份及《补充租房协议》一份，用以证明万建兵租用厂房作仓库使用，承租人不可以改变厂房原有设施，如遇政府行为使房屋无法出租时可以解除合同；2、金寨现代产业园区管理委员会《关于政府收购金辉科技公司整体资产的通知》，用以证明因政府决定收购使房屋无法出租，属合同约定的不可抗拒因素；3、《租赁协议终止通知》，用以证明按约定解除合同已提前通知万建兵；4、《金辉科技有限公司资产收购协议》，用以证明金辉科技公司资产已被政府收购的事实。
万建兵对金辉科技公司所举证据质证认为：对证据1无异议；对证据2的真实性无异议，对合法性、关联性有异议，该证据不能达到其证明目的，不属于不可抗力；对证据3的真实性、关联性无异议，对合法性有异议，此份通知是其单方解除租赁关系行为；对证据4的“三性”无异议，该协议不属于政府征收行为。
万建兵为支持自已的抗辩及请求向法庭举证如下：1、《租房协议》二份及《补充协议》一份，用以证明本案当事人双方为合同主体，以及合同约定的基本内容；2、《租赁协议终止通知》及《关于政府收购金辉科技公司整体资产的通知》，用以证明金辉科技公司单方终止协议，属违约行为；3、部分腾空损失清单及相关凭证，用以证明金辉科技公司违约行为造成的损失；4、展厅照片及瓷砖存放照片，用以证明租赁厂房内装修的展厅，以及厂房内存有大量瓷砖；5、展厅装修花费明细表，用以证明装修展厅花费597518元。
金辉科技公司对万建兵所举证据质证认为：对证据1无异议；对证据2的真实性无异议，对其证明目的有异议；对证据3的真实性有异议；对证据4有异议，案涉出租厂房用途是仓库，不是用作展览瓷砖的；对证据5有异议，万建兵布置展厅经营瓷砖，其没有经营资质。
经审查，本院对当事人所举证据认定如下：金辉科技公司所举证据1-4，双方对真实性无异议，均予以确认；万建兵所举证据1-2，双方对其真实性无异议，予以确认；关于证据3，其真实性无法确认，不予采纳；证据4，证明瓷砖存放和装修展厅事实存在，但不能达到其证明目的，不予采纳；证据5，无法确认其真实性，也不能达到其证明目的，不予采纳。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：金辉科技公司与万建兵分别于2016年3月28日、2017年2月12日签订了二份《租房协议》，于2016年12月6日签订了一份《补充租房协议》。基于三份协议，万建兵共租用金辉科技公司位于金寨现代产业园区的钢构厂房5456.94平方米作为建筑材料仓库使用，最后租赁期限至2021年5月31日，双方约定了租金、付款方式、违约责任等；合同还约定如遇不可抗拒的政府行为，甲方（金辉科技公司）解除合同，在扣除实际租赁期间租金外，剩余部分予以退还。合同签订后万建兵支付租房押金20000元，并按约定支付了租金。2018年3月10日金寨现代产业园区管理委员会向金辉科技公司发出通知，因其不能履行投资协议约定的投资规模、投资日期、亩均税收等，根据金寨县委、县政府要求决定收购金辉科技公司整体资产，转作其它招商企业使用，并在2018年4月底前完成交接。2018年4月9日金辉科技公司向万建兵发出书面通知称，因政府行为无法继续出租房屋，决定终止协议，要求及时搬迁。万建兵腾退了部分房屋，大部分房屋至今未腾退。万建兵在厂房内存放了大量瓷砖，并布置展厅从事经营活动，认为金辉科技公司单方解除合同造成违约，遂提出反诉。
本院认为：金辉科技公司与万建兵之间的房屋租赁合同法律关系事实清楚。双方合同约定如遇不可抗拒的政府行为，甲方（金辉科技公司）可以解除合同，其“不可抗拒的政府行为”不是民法中“不可抗力”的概念，而是双方当事人对某种可能发生的情况的约定。现案涉房屋按县委、县政府要求，收归国有资产，符合本案合同约定的“不可抗拒的政府行为”条件，金辉科技公司要求解除合同是履行合同约定，并无不当，故对其诉讼请求予以支持。案涉租赁房屋用途为仓库，万建兵在承租厂房内布置展厅从事经营活动，没有提供相关合法有效的经营证照，其要求赔偿损失没有法律依据和合同依据，对其要求赔偿损失的请求不予支持。按照万建兵实际使用房屋时间计算，其尚欠房屋租金，本案在调解中金辉科技公司表示放弃收取下欠的租金，另外支付万建兵100000元作为搬迁费用，对此予以准许。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十六条第一款，判决如下：
一、解除金寨县金辉科技有限公司与万建兵签订的二份《租房协议》和一份《补充租房协议》，万建兵于本判决生效后15日内腾退所租赁的房屋；
二、金辉科技有限公司退还万建兵租房押金20000元，于本判决生效后15日内付清；
三、金辉科技有限公司支付万建兵搬迁费用100000元，于本判决生效后3日内付清；
四、驳回万建兵的其它反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费500元，减半收取250元，由万建兵负担；反诉费14678元，减半收取7339元，由万建兵负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审判员 宋 迎
二〇一八年八月八日
书记员 朱森林
附相关法律条文
《中华人民共和国合同法》第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。