云南省昆明市官渡区人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）云0111执异95号
案外人：保山市住房公积金管理中心，地址：隆阳区。
法定代表人：匡云，中心主任。
委托代理人：段俊卿，云南援边律师事务所律师，特别授权代理。
申请执行人：上海熊猫机械（集团）有限公司昆明分公司，住所地：昆明市环城南路。
法定代表人：邵时弼，总经理。
被执行人：腾冲万龙房地产开发有限公司，住所地：云南省腾冲市腾越镇。
法定代表人：刘万平，总经理。
在本院执行申请执行人上海熊猫机械（集团）有限公司昆明分公司（简称“熊猫机械公司昆明分公司”）与被执行人腾冲万龙房地产开发有限公司（简称“万龙房地产公司”）买卖合同纠纷一案中，案外人保山市住房公积金管理中心（简称“保山公积金中心”）对本院作出的（2017）云0111执2870号执行裁定书提出书面异议，要求解除执行本院作出的（2017）云0111执2870号冻结裁定。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了书面审查，现已审查终结。
案外人保山公积金中心称，2012年9月11日，案外人与被执行人签订了《住房公积金按揭贷款业务合作协议书》，双方就住房公积金按揭贷款业务合作达成协议，协议约定为保证项目预售款和工程款不被挪用，由被执行人在中国工商银行股份有限公司腾冲腾越支行（25×××06）、中国银行股份有限公司腾冲县环东支行开立指定专用账户（13×××04）。协议约定，被执行人未办妥借款人（购房人）所购住房的《房产证》、《土地证》及房屋、土地贷款抵押登记手续交案外人的委托银行之前，被执行人同意为借款人（购房人）提供偿还贷款本息的阶段性不可撤销的连带责任担保，并在工商银行开立指定保证金专用账户（25×××05），存入相当于全部按揭贷款额10%的款项，作为履约保证金，该保证金案外人委托工商银行全权监督管理。同日,双方还签订了《保证金质押合同》，合同约定被执行人以在工商银行开立的保证金专户的保证金提供质押担保，保证金额为贷款金额的10%。2012年11月20日至2014年3月21日期间，共有27个购房人向被执行人签订了购房合同，并办理了住房公积金按揭贷款，工商银行依委托向借款人（购房人）发放了贷款，同时依照合同约定向该保证金专用账户（25×××05）存入相应的保证金。而2011年12月21日开始至今，案外人与工商银行签订了《保山市住房公积金金融业务委托协议书》，委托工商银行对保证金账户全权管理。2014年，因工商银行系统升级，万龙房地产公司原在工商银行开立的保证金账户（25×××05）不再支持案外人在为借款人购买万龙房地产公司出售的商品房发放住房公积金按揭贷款时，按贷款金额10%扣划的保证金直接划转到该保证金账户中，经双方协商，由万龙房地产公司重新在工商银行开立专用存款账户（25×××05）作为住房公积金贷款保证金专用存款账户，并将原保证金账户（25×××05）的保证金划至该账户；双方于2014年1月22日重新签订了《保证金质押合同》，以万龙房地产公司在工商银行新开立的保证金账户（25×××05）的保证金为借款人（购房人）提供质押担保。案外人与万龙房地产公司签订《保证金质押合同》后，以25×××05账户的金钱作为保证金的特定形式，并移交案外人（债权人）实际占有（虽在万龙房地产公司名下，但双方已签订《保证金质押合同》做了明确约定，账户内的资金为保证金，同时，案外人与工商银行签订了委托协议，该账户的保证金由工商银行全权监管，万龙房地产公司对保证金无支配权），符合法律规定的“形式特定化”并“移交债权人占有”的情形，另依据“物权大于债权”的原则，案外人对该账户25×××05的保证金享有优先受偿权。综上，向法院提出申请，中止（2017）云0111执2870号执行裁定书的执行内容，解除冻结。
申请执行人熊猫机械公司昆明分公司答辩称，熊猫机械公司昆明分公司依据（2017）云0111民初598号《民事判决书》申请强制执行万龙房地产公司，法院作出了（2017）云0111执2870号《执行裁定书》，冻结了万龙房地产公司在中国工商银行腾冲支行的账户25×××05内存款人民币407179元。该款属于被执行人万龙房地产公司所有，与保山公积金中心没有任何关系。法院冻结的是万龙房地产公司账户上的存款，冻结程序合法。案外人提出的账户25×××05属于保证金专用账户以及账户中的全部款项属于保证金性质没有事实和法律依据，理由如下：经官渡区人民法院查询，账户25×××05的类型为“一般结算账户”，非保证金专用账户。账户25×××05的明细表加盖的是“中国工商银行股份有限公司腾冲支行个人信贷业务合同专用章”，并非《保山市住房公积金金融业务委托协议书》中的“中国工商银行股份有限公司腾冲支行”印章，该证据真实性存在问题；另外，该明细表中的内容除了万龙房地产公司的转账交易外，还存在与保证金无关的其它转账交易记录，因此，账号25×××05非保证金专用账户。《腾冲万龙房地产开发有限公司“龙腾国际”项目住房公积金按揭贷款明细表》系案外人单方制作，其未提交相关销售和贷款合同等进行证实，且其单方制作的该明细表中贷款总金额为834万元，而账号25×××05中的金额为891474.35元，显然，两笔金额与《保证金质押合同》中第五条“甲方同意乙方在住房公积金个人住房（按揭）贷款发放时将贷款金额的10%作为保证金划转到甲方在中国工商银行股份有限公腾冲支行开立的保证金专户内。”的约定存在矛盾，账号25×××05中891474.35元不是保证金。2012年9月11日，案外人与万龙房地产公司签订《住房公积金按揭贷款业务合作协议书》，并在第十一条中约定“本协议合作期限暂定五年。”，而时至今日，双方的合作期限早已届满，双方之间没有任何合作关系，账号25×××05中891474.35元的款项不是保证金。账户25×××05属于保证金专用账户以及账户中的全部款项属于保证金是案外人自行设定，不受法律保护；且案外人亦未提交任何关于该账户内资金的质押凭据，案外人不享有该账户资金的质押权。综上，案外人的申请事项没有事实和法律依据，请求法院依法驳回保山公积金中心的的执行异议申请。
被执行人万龙房地产公司没有提交答辩意见。
本院查明，本院（2017）云0111民初598号民事判决书已发生法律效力，被执行人万龙房地产公司没有履行判决确定义务，熊猫机械公司昆明分公司申请强制执行，2017年12月26日本院作出（2017）云0111执2870号执行裁定书，冻结了被执行人万龙房地产公司在中国工商银行腾冲支行的账户25×××05内存款人民币407179元。本院委托腾冲市人民法院对上述存款进行划拨，现案外人以被执行人万龙房地产公司在中国工商银行腾冲支行的账户25×××05内存款人民币407179元，属于贷款保证金专用存款账户，不予划拨，并提出执行异议。
另查明，案外人向本院提供了如下证据：1.保证金质押合同（合同编号2012029）一份，约定出质人为被执行人万龙房地产公司，质权人为保山公积金中心，约定保证金专用户名称为：腾冲万龙房地产开发有限公司；保证金专用户账户：25×××05；2.住房公积金按揭贷款业务合作协议书一份，约定指定专用账户开户银行：（一）中国工商银行股份有限公司腾冲腾越支行；开户名称：腾冲万龙房地产开发有限公司，账号：25×××06。（二）中国工商银行股份有限公司腾冲县环东支行；开户名称：腾冲万龙房地产开发有限公司，账号：13×××04；3.保证金质押合同（合同编号2014007）一份，约定出质人为被执行人万龙房地产公司，质权人为保山公积金中心，约定保证金专用户名称为：腾冲万龙房地产开发有限公司；保证金专用户账户：25×××05；4.保山市住房公积金金融业务委托协议书七份；5.关于腾冲万龙房地产开发有限公司在我行住房公积金贷款保证金核算的情况说明一份、关于变更腾冲万龙房地产开发有限公司在腾冲工商银行腾越支行住房公积保证金账户的情况说明一份，欲证明被执行人万龙房地产公司的住房公积金保证金账户由账号“25×××05”变更为账号“25×××05”；6.住房公积金按揭贷款明细表。
本院对被执行人万龙房地产公司在中国工商银行股份有限公司腾冲支行处开户的账户25×××05账号查询，其账户类别信息显示为：一般结算账户。
本院认为，依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第八十五规定，“债务人或者第三人将其金钱以特户、封金、保证金等形式特定化后，移交债权人占有作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人可以以该金钱优先受偿。”《中华人民共和国物权法》第二百一十二条规定，“质权自出质人交付质押财产时设立。”根据上述法律规定，保证金质权的设立需要满足“金钱特定化”并“移交占有”的要求。根据对被执行人万龙房地产公司在中国工商银行股份有限公司腾冲支行处开户的账户25×××05账号查询，其账户类别信息显示为：“一般结算账户”，不足以区分于其他一般结算账户，故该账户非保证金专用账户，其实质是该账户资金不能独立于出质人腾冲万龙房地产开发有限公司的其他财产，故该账户不符合“特定化”的法定要求，案外人不享有该账户资金的质押权，并非权利人。案外人以内部管理约定为据不能排除本院执行。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条规定“对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：（一）案外人是否系权利人；（二）该权利的合法性与真实性；（三）该权利能否排除执行。”案外人保山公积金中心提出的请求不符合法律规定，其理由不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条之规定，裁定如下：
驳回案外人保山市住房公积金管理中心的异议请求。
案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向云南省昆明市官渡区人民法院提起诉讼。
审 判 长 贾孟书
人民陪审员 汤治洲
人民陪审员 吕玉瑞
二〇一八年八月二日
书 记 员 李亚玲