北京市西城区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）西民初字第23214号
原告北京琅乔思文化发展有限公司，住所地北京市海淀区圆明园西路2号中国农业科学畜牧所院内平房6幢8号。
法定代表人王红艳，执行董事。
委托代理人周杰，北京市君泰律师事务所律师。
被告中国国际广播出版社，住所地北京市西城区西便门西里**号楼。
法定代表人马连弟，社长。
委托代理人耿建平，男，1957年8月6日出生，中国国际广播出版社法律顾问。
原告北京琅乔思文化发展有限公司（以下简称琅乔思公司）与被告中国国际广播出版社（以下简称广播出版社）委托合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员赵旭卿按照简易程序公开开庭进行了审理。原告琅乔思公司的委托代理人周杰，被告广播出版社的委托代理人耿建平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告琅乔思公司起诉称：2012年2月15日，琅乔思公司与广播出版社签署《关于农家书屋工程项目合作协议书》，约定农家书屋工程项目品种在广西地区参与政府采购竞标与代理销售等合作事宜。基于双方的合作，广播出版社共计有18种图书中标采购工程，采购总码洋共计1674036元。依协议约定，广播出版社应按照采购总码洋7%的标准向琅乔思公司支付代理服务费。广播出版社最初以采购方未付款为由拒绝付款，但经核实，采购方已全额付款。现琅乔思公司提起诉讼，要求：1、判令广播出版社向琅乔思公司支付代理服务费117182.52元；2、判令广播出版社向琅乔思公司支付代理服务费利息，以中国人民银行同期贷款利率为标准，自2012年11月27日起计算至实际支付之日止（至2013年9月15日为5544.02元）。
原告琅乔思公司向本院提交以下证据予以证明：
《关于农家书屋工程项目合作协议书》，证明2012年2月24日琅乔思公司与广播出版社签订协议书的协议内容和代理服务费计算标准；
2、《关于农家书屋工程项目品种采购事宜询证函》、《农家书屋工程项目事宜的回函》及相应邮寄快递单，证明2013年4月10日琅乔思公司向广西新华文盛图书有限公司（以下简称广西新华文盛公司）致函以及该公司回函中告知广播出版社的中标品种、采购数量以及总码洋，同时认可琅乔思公司的前期工作；
3、航空运输电子客票行程单及广西南宁市定额通用发票若干张，证明琅乔思公司为履行合同支出费用的部分票据，其中客票乘机人覃肖良是琅乔思公司的业务经理。
被告广播出版社对上述证据形式的真实性没有异议，但不同意证明目的。
被告广播出版社答辩称：双方签订了《关于农家书屋工程项目合作协议书》，但没有实际履行；广播出版社历年都参加农家书屋工程项目，因此18种图书被选中并非双方的合作结果；琅乔思公司没有理由获得代理费。
被告广播出版社向本院提交以下证据予以证明：
1、2009、2010、2012年广播出版社参加农家书屋工程的相关资料复印件及网上下载打印件，证明广播出版社历年来都参加这项工程；
《关于农家书屋工程项目合作协议书》，证明2012年2月24日琅乔思公司与广播出版社签订协议书，但琅乔思公司不具有经销商资格，没有参与竞标和销售活动，双方至今没有履行合同；
《广西壮族自治区新闻出版局关于农家书屋选用出版物采购有关事项的告知函》复印件，证明2012年6月11日广西壮族自治区新闻出版局（以下简称广西新闻出版局）作为采购方致函告知广播出版社入选图书及采购数量，以及如果需要委托代理人，需向委托代理方出具代理委托书并经确认；
4、《关于广西“农家书屋”工程选用出版物采购的函》传真件，证明2012年7月广西新华文盛公司是农家书屋工程的广西采购配送商；
5、2013年8月14日发票联复印件，证明广播出版社向广西新华文盛公司支付劳务费；
原告琅乔思公司对上述证据2、3的真实性没有异议，但不同意证明目的；对证据1、4的真实性有异议；对上述全部证据的证明目的有异议。
本院根据上述认证查明，2012年2月24日琅乔思公司与广播出版社签订《关于农家书屋工程项目合作协议书》一份，约定就广播出版社出版的中文纸质图书农家书屋工程项目品种在广西地区参与政府采购竞标与代理销售事宜。主要条款包括：第二款，广播出版社的权利和义务。1、为琅乔思公司及时提供招投标等营销活动中所需的本社的各类资质证明文件、合同文本及宣传材料；2、根据琅乔思公司的业务需要提供符合招标单位格式要求的书目（包括书号、书名、内容简介、价格、出版社、出版日期等），以便琅乔思公司积极组织征订；3、根据招标单位需要向琅乔思公司及时提供免费的样书。第三款，琅乔思公司的权利和义务。1、琅乔思公司为广播出版社积极开拓国内农村书屋工程项目市场，并经广播出版社书面确认为指定区域的唯一合法受托经销商；2、琅乔思公司向广播出版社提供有效的并加盖公章的企业法人营业执照、税务登记证及相关资质复印件予存档；3、琅乔思公司开展业务活动时，根据招标单位的要求，如须以广播出版社名义参与竞标或直接签具图书供销合同的应附有广播出版社银行账号，合同必须盖具广播出版社公章，款项汇至广播出版社指定的账号上；4、琅乔思公司所有营销活动的前期投资及相关经费由其自行承担。第四款，财务结算事宜。以广播出版社名义向该省省店供货；根据招标单位文件规定，由广播出版社直接向采购方提供中标产品，并负责和省店的结算工作。中标品种由广播出版社负责投资生产，负责将产品发运到采购方。广播出版社按中标码洋的约定比例向琅乔思公司支付代理服务费用。采购方付款到广播出版社账上后，于15个工作日内支付给琅乔思公司。约定比例：成交18种（含18种），低于22种的，广播出版社按中标码洋的7%支付服务费。
2012年6月11日广西新闻出版局致《广西壮族自治区新闻出版局关于农家书屋选用出版物采购有关事项的告知函》，告知广播出版社入选图书及采购数量，以及向采购配送中标单位供货；广播出版社图书采购如需委托代理，需向委托代理方出具代理委托书，并递交广西新闻出版局确认；采购配送中标单位对所供图书验收完毕后，广西新闻出版局根据验货证明并核查发票金额符合规定折扣、供货品种及数量后将及时通过采购配送单位向广播出版社支付采购款项。
2013年4月15日，广西新华文盛公司致琅乔思公司《农家书屋工程项目事宜的回函》中答复如下：一、广西2012年农村书屋工程项目的采购工作已经结束，广播出版社系书屋工程图书的供应商之一。我单位累计从广播出版社采购工程中标图书18种，采购总码洋合计1674036元。二、虽然贵公司作为代理商与我公司就本采购工作进行商洽，但我单位已经于2012年11月5日全部付清所有采购码洋，因此你公司与广播出版社的任何争议，与我单位无关，由你单位自行解决。
另查明，琅乔思公司认可未取得广播出版社书面确认的经销商资格。
上述事实，有各方当事人提交的上述证据和当事人陈述意见在案佐证。
本院认为，琅乔思公司与广播出版社签订的《关于农家书屋工程项目合作协议书》，其内容没有违反有关法律的强制性规定，合法有效。合同约定琅乔思公司作为广播出版社在广西地区参与政府采购竞标与代理销售，实际上琅乔思公司并没有取得广播出版社的书面授权。琅乔思公司提交广西新华文盛公司的回函证明履行了合同义务，但从广西新闻出版局的函件可以看出，广西新闻出版局是采购方，广西新华文盛公司是采购配送中标单位，也就是具体负责配送，与政府采购竞标及代理销售不属同一流程环节。广西新华文盛公司作为配送单位在与琅乔思公司的回函中提到琅乔思公司作为代理商与其就采购工作进行商洽，但琅乔思公司庭审时已明确不是代理经销商，只是做协调工作。此外，琅乔思公司提交的机票以及定额发票不能直接说明与委托合同内容相关以及完成的委托事项。综上，琅乔思公司未取得广西地区唯一合法经销商身份参与政府采购竞标与代理销售，因此也无权以合作协议作为依据要求代理服务费。依据《中华人民共和国合同法》第三百九十六条、第三百九十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，判决如下：
驳回原告北京琅乔思文化发展有限公司的诉讼请求。
案件受理费一千三百七十八元，由原告北京琅乔思文化发展有限公司负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，视为自动放弃上诉权利。
审判员 赵旭卿
二〇一四年一月二十三日
书记员 吴 迪