黑龙江省富裕县人民法院
行 政 判 决 书
(2016)黑0227行初3号
原告王喜强，男，1975年3月15日出生，汉族，农民。
被告黑龙江省富裕县公安局。
法定代表人张学刚，局长。
委托代理人张爱民，该单位法制室民警。
委托代理人王文强，该单位新华路派出所民警。
被告富裕县人民政府。
法定代表人邹浩，县长。
委托代理人徐楠，该单位法制室干部。
委托代理人于丹丹，该单位法制室干部。
第三人李志强,男，1964年6月22日出生，汉族。
第三人张会忠，男，1968年10月25日出生，汉族。
原告王喜强不服被告黑龙江省富裕县公安局富公（刑）行罚决字〔2015〕391号行政处罚决定，于2016年1月5日向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月5日立案后，于2016年1月7日向被告送达了起诉状副本、告知审判庭组成人员通知书及应诉通知书。本院依法由审判员李少堂担任审判长，与代理审判员陆桂萍、姜霖组成合议庭，于2016年5月17日公开开庭合并审理原告王喜强、常启宏分别诉被告黑龙江省富裕县公安局治安行政处罚两起行政案件。原告王喜强、常启宏，被告黑龙江省富裕县公安局副职负责人王涛、委托代理人张爱民、王文强到庭参加了诉讼。因富裕县人民政府作为复议机关维持了黑龙江省富裕县公安局作出的行政行为，本院依法通知富裕县人民政府作为本案共同被告参加诉讼。因李志强、张会忠与案件处理有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。第三人李志强、张会忠经本院传票合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
被告黑龙江省富裕县公安局于2015年8月25日作出富裕县公安局富公（刑）行罚决字〔2015〕391号行政处罚决定书：2015年6月16日11时30分许，常启宏在曙光市场西门卖葱，导致通行不便，市场管理员张会忠前去制止，遭到常启宏的辱骂，继而二人互相对骂。市场经理李志强得知消息后，要求常启宏到物业办解决问题，常启宏不从，给其外甥王喜强打电话，称自己被打了。王喜强赶到后与李志强等人发生争吵，并打了李志强、魏桂清各一拳，李志强、张会忠二人跑入金锣冷鲜肉店内，王喜强、常启宏紧追不舍，常启宏上台阶时自己摔倒在地，李志强、张会忠二人从肉店出来后与王喜强厮打在一起，造成王喜强头部受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予王喜强行政拘留七日并处罚款二百元的行政处罚。
被告富裕县人民政府于2015年11月30日作出富裕县人民政府富政复决〔2015〕1号行政复议决定书：本机关经审查认为，黑龙江省富裕县公安局提交的证据材料具备证据的合法性、关联性、真实性，可以作为认定本案事实的根据，本机关予以采信，对所采信证据证明的事实及其证明力大小由本机关审查判断。一、王喜强与李志强、张会忠治安案件中，王喜强接到其舅舅常启宏的电话赶到曙光市场后动手殴打李志强、魏桂清各一拳，后又与李志强、张会忠厮打在一起，其本人的违法行为主观故意明显，应当认定为殴打他人行为；二、黑龙江省富裕县公安局对王喜强作出行政拘留七日并处罚款二百元行政处罚的同时，对该案件的其他两名主要责任人李志强、张会忠分别作出了行政拘留十五日并处罚款一千元和行政拘留十日并处罚款五百元的上限处罚，充分体现了黑龙江省富裕县公安局是在综合考虑了各违法行为人在本案中所处的地位、作用和危害程度后，依法客观、公正地作出了相应的处罚。综上所述，黑龙江省富裕县公安局作出的处罚适用法律正确、处罚得当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款之规定，本机关决定如下，维持黑龙江省富裕县公安局2015年8月25日作出的富公（刑）行罚决字〔2015〕391号行政处罚决定。王喜强如不服本决定，可以自收到本决定之日起十五日内依法向人民法院提起行政诉讼。
原告王喜强诉称，2015年6月16日上午11时，王喜强的舅舅常启宏在曙光西门外卖剩下的几捆大葱（之前在铁西市场卖），曙光物业的张会忠来说不让卖，常启宏就骑电动三轮车从庆客隆超市门前穿过回家，刚走10多米远，前面就堵车了。张会忠就欺负人非得让常启宏把车掉头出去，此时电动车前后都有车根本出不去，常启宏和张会忠商量说，随车流一会就出去了。张会忠不允许并大骂。常启宏与张会忠吵了几句，张会忠便拿一把刀来砍常启宏。常启宏被追、躲闪，张会忠的菜刀砍到路过的轿车上，被饭店抢回菜刀。张又打电话把李志强等三人喊来并打电话叫来另外一伙人，把常启宏的电动车扣押。常启宏苦苦哀求要车，李志强、张会忠等人就是不给（有何权利扣车），走到庆客隆超市门前偏东一点，常启宏被李志强、张会忠等人再次打倒。这时王喜强赶到拿出手机要拍摄取证，加上制止张、李等人对常启宏的殴打。王喜强被张、李等八九个人殴打20分钟左右，当时手机都打丢了，不知道谁喊的警察来了，周围的人一哄而散。王喜强就抓住一个打他的人。警察来之后并没有当场抓捕嫌疑人，王喜强要求当场取证，因为当场有一二百人，有看着气不过的要求警察立即抓人，警察没有采取王喜强及大伙的立即取证的意见。王喜强被打的满脸、上衣都是血。没有钱，也没有得到及时救治，如今落下头痛的毛病。王喜强要求做伤情鉴定及伤的形成，是何种凶器形成，及几个人形成的多处伤。新华路派出所没有依据相关法规作出鉴定。一拖再拖，至今王喜强也没有看到凶器是什么。派出所违规办案，当场没有取证。过后所取证人证言皆是曙光物业商户的证言，其证明力可想而知。如果证人说实话，作为物业经理的他们还能让商户们继续经营下去吗？证人系业主与之有利害冲突关系。新华派出所明知证言证明力不足、事实不清的情况下，对王喜强作出行政拘留七日，应视为包庇之举。所涉打人者，也并未悉数到案。而是由张李二人独揽。王喜强全程并未动手打人，还被张李二人率领的恶势力打伤，最后拘留天理何在。证据不足，公安监控设施，我们挨打那天照不到那，作为物业公司安保监控系统的多年缺失，公安物业二者不应该承担赔偿责任吗？不值得人质疑吗？请求法院撤销富裕县公安局富公（刑）行罚决字〔2015〕391号行政处罚决定书；富裕县公安局不作为，责令被告履行保护人身权、财产权的法定职责，并赔偿损失；被告承担诉讼费用。庭审时，原告王喜强增加诉讼请求，要求赔偿原告精神损失费10,000.00元、误工费1,538.00元、其他损失（请律师代写材料）5,000.00元，合计人民币16,538.00元。
原告提交的证据如下：证据1、王喜强身份证复印件，证实王喜强的身份情况。证据2、富裕县公安局富公（刑）行罚决字〔2015〕第391号行政处罚决定书，证实常启宏与张会忠因卖葱一事发生争吵，李志强来后要求双方到物业办公室解决，之后王喜强来到，李志强、张会忠与王喜强发生厮打，致王喜强受伤。王喜强被被告于2015年8月25日处以行政拘留七日并处罚款二百元的行政处罚。证据3、2015年11月30日富裕县人民政府富政复决〔2015〕1号行政复议决定书，证实王喜强行政处罚案件经上级复议机关复议决定维持富裕县公安局2015年8月25日作出的富公（刑）决字[2015]391号行政处罚决定书。证据4、2016年3月14日富裕县市场监督管理局情况说明一份，证实通过工商综合业务系统2016年3月14日现状查询，无“曙光大市场”记录。证据5、2016年3月8日富裕县市场监督管理局私营企业基本注册信息查询单一份，证实富裕县曙光物业有限公司注册信息情况。证据6、照片20张，证实案发当天原告受伤情况及在场目击证人情况。证据7、光盘（通话录音）一份，证明公安机关工作人员不作为，态度消极，对本案处理有一定影响。
被告黑龙江省富裕县公安局辩称，一、关于本案的事实经过。经调查证实，2015年6月16日11时30分许，常启宏骑三轮车到富裕县曙光市场西门卖葱，导致过往车辆和行人通行不便，市场管理员张会忠发现此事后前去制止，遭到常启宏的辱骂，继而二人相互辱骂，常启宏拿起一个木方子，张会忠在现炒现卖的厨房窗口处抄起一把菜刀，二人仅是相互对峙并没有伤人，后张会忠手里的菜刀被他人夺下。之后，张会忠打电话将此事告知市场经理李志强，李志强闻讯后赶来，并要求常启宏到市场物业办公室解决问题，常启宏不从，同时给其外甥王喜强打电话，并声称自己被打了。李志强、张会忠及魏桂清（市场物业会计）等人推着常启宏的三轮车前往市场物业办时，王喜强赶来与李志强发生激烈争吵，并打了李志强、魏桂清各一拳。见状，李志强、张会忠跑入金锣冷鲜肉专卖店内欲寻找打架的工具，被店主制止。在李、张二人跑入冷鲜肉专卖店内时，王喜强、常启宏二人在后紧追不舍，常启宏在上冷鲜肉专卖店台阶时自己摔倒在地。李志强、张会忠从冷鲜肉专卖店出来后，与王喜强厮打在一起，李志强用手里的车钥匙将王喜强的头部打伤。二、关于本案的定性及处理情况。被告单位新华路派出所于2016年6月16日11时45分接到报案后，及时开展案件调查工作，在客观、全面收集证据的基础上，经县局法制委员会集体研究认为，常启宏的行为构成寻衅滋事，王喜强的行为构成殴打他人，李志强、张会忠的行为构成结伙殴斗他人。理由如下：1、常启宏骑三轮车到曙光市场西门卖葱，导致过往车辆和行人通行不便，市场管理员张会忠前去制止后，理应服从管理，迅速离开。可是，常启宏不但没有离开，反而出口伤人辱骂张会忠，导致矛盾升级。其行为属于公然违法市场管理秩序，逞强耍横、无事生非、起哄滋事，应当认定为寻衅滋事行为。2、王喜强在接到其舅舅常启宏的电话赶到曙光市场后，不问青红皂白，动手殴打李志强、魏桂清各一拳特别是当李志强、张会忠二人跑入金锣冷鲜肉专卖店内后，仍紧追不舍，当李、张二人从冷鲜肉专卖店出来后，上前与之厮打在一起。其本人殴打他人的主观故意明显，应当认定为殴打他人行为。3、李志强、张会忠二人实施市场管理职责时，方法失当，行为过激。尤其是在王喜强动手打人后，二人跑入金锣冷鲜肉专卖店内欲寻找打架的工具，因遭到店主的制止而未遂。之后与王喜强厮打在一起，导致王喜强的头部受伤。二人的违法行为应当认定为结伙殴打他人行为。根据各违法行为人在违法过程中所处的地位、作用及危害程度，被告根据《治安管理处罚法》第26条、第43条之规定，给予常启宏行政拘留五日（已执行完毕）；给予王喜强行政拘留七日并处罚款二百元（行政拘留已执行完毕）；给予李志强行政拘留十五日并处罚款一千元（行政拘留已执行完毕）；给予张会忠行政拘留十日并处罚款五百元（行政拘留已执行完毕）。综上所述，请法院驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据、依据：证据1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条，证明黑龙江省富裕县公安局具备主体资格；《中华人民共和国行政复议法》第六条、第二十八条，证明富裕县人民政府具备主体资格。2、受案登记表一份，证实2015年6月16日11时45分，富裕县公安局新华路派出所接到王喜强报案，称自己在曙光市场内被打了。3、2015年6月16日受案回执一份，王喜强报案，公安局新华路派出所已受理。4、2015年6月16日行政案件权利义务告知书一份及富裕县公安局新华路派出所与李志强询问笔录一份，证实2015年6月16日11时30分左右，李志强从单位出来回家吃饭，走到曙光市场西门时看见西门处有两台轿车在那堵住了，围了一群人，看到市场管理员张会忠与常启宏正吵吵呢，张会忠说常启宏在市场西门卖葱把道堵住了，再就是市场西门处不让卖东西，李志强跟常启宏说去办公室说此事，别在这堵道。然后常启宏就和李志强往曙光市场办公室走，常启宏自己拿着衣服，李志强帮着推常启宏的电动三轮车，走到庆客隆超市南门时，王喜强骑着摩托车从对面过来，王喜强到跟前用手一拍电动三轮车就开骂，有事就在这唠，上什么办公室，并说李志强打人了。李志强就和王喜强解释，王喜强从摩托车上下来，就冲李志强来了，边走边骂，上来就打了李志强前胸一拳，李志强当时很生气，就进了雨润肉行（金锣冷鲜肉专卖店），当时想拿东西和王喜强打，肉行里的人都拉着李志强，李志强什么东西都没拿到，这时王喜强往肉行里冲，李志强就往外走，在肉行门口的台阶处，王喜强又打了李志强前胸一拳，李志强用右手打了王喜强脑袋一拳，当时李志强右手里拿了一串钥匙，之后就看到王喜强的脑袋出血了，二人就被他人拉开了。之后，常启宏又上来和李志强厮巴两下，就是相互用手拽对方的衣服，没动手打。5、2015年6月16日行政案件权利义务告知书一份及富裕县公安局新华路派出所与张会忠询问笔录一份，证实2015年6月16日11时30分左右，常启宏在曙光市场西门口处卖葱，将出去的的路堵住了，张会忠就和常启宏说你先往后退退，让车先过去，常启宏就开口骂张会忠，二人就吵吵起来了，常启宏在车上就拿起一个木方子，张会忠以为要打他，就随手从后边板房的窗台上拿起一把菜刀，二人谁也没打对方，就比划一下，被他人抢了过去。张会忠给城管单位打电话，没打通。常启宏也打了一个电话，让对方过来。张会忠又给李志强经理打了电话，让其过来处理此事。李志强来后称到办公室解决，李、张就帮着常启宏推着三轮车往办公室方向走。走到雨润肉行时，王喜强骑着辆摩托车从对面过来，把三轮车就拦住了，当时张会忠往前走，常启宏用手指着张会忠称就是他，王喜强就冲指着冲过来，打了张会忠右肩一拳。李志强就叫张会忠走，张会忠就往雨润肉行里跑。李志强也跟着跑进来，要拿什么东西，没有拿着，就又出去了。张会忠也要出去，被人拽住，张会忠从屋里往外看，李志强和对方两人王喜强、常启宏在雨润肉行门口台阶处打起来了。张会忠出屋后就打了王喜强前胸、后背各一拳。之后，双方被各业主拉开了。6、2015年6月16日行政案件权利义务告知书一份及富裕县公安局新华路派出所与王喜强询问笔录一份，这份笔录是王喜强的报案笔录，称王喜强与常启宏在曙光市场院内庆客隆超市南门附近被人打了。经过是：2015年6月16日11时30分左右，王喜强接到其舅舅常启宏的电话，常启宏称其在曙光市场被人堵住了。王喜强就骑着电动车去的，到了之后就看见一帮人把常启宏围在庆客隆超市南门与雨润冷鲜肉店铺之间的路上了，当时一个穿灰色衬衫的男的在前面拽着常启宏的三轮车，一个瘦的（张会忠）在后面推，还有一胖的男的（李志强）也在旁边帮着推三轮车。王喜强就问是怎么回事，常启宏就说他们是曙光市场的工作人员，不让常启宏从曙光市场过去。王喜强就问为什么不让过。双方发生争执，对方三人就上去把常启宏打倒了，王喜强就掏出手机要录像，这时就从后面上来几个人打王喜强，王喜强没有看清是谁打得他。这时对方胖的（李志强）、瘦的（张会忠）就跑到雨润冷鲜肉店铺里面了，出来的时候李志强的手里拿着一把菜刀，张会忠拿着一根木头棒子奔王喜强来了。这时从后面上来的人还在打王喜强，王喜强就弯腰捂着自己脸部，就懵了，也不知道是谁在打他，就感觉有人拿东西打在王喜强头部了，然后就出血了，王喜强一直捂着头部，没有还手，然后听见有人喊报警，这些人就都走了。7、2015年6月30日富裕县公安局新华路派出所与王喜强询问笔录一份，这份笔录中王喜强证实2015年6月16日11时10分左右，王喜强接到其舅舅常启宏电话，常启宏称其在曙光市场被人拦住了，还有人拿刀要砍他。起因是常启宏要从曙光西门进去，再从东门出去，但车被扣了，对方还要找人揍他。王喜强就骑着电动车过去了，从东门进去的，走到庆客隆超市和金锣冷鲜肉店之间的时候，王喜强就看见李志强、张会忠、一个穿灰色衣服的男的、一个穿绿色衣服的女的正在打常启宏，把常启宏打倒在超市旁边的台阶下方了，王喜强就掏出手机和他们说别打了，王喜强要录像。这时从后面上来几个人打王喜强。李志强、张会忠就跑到金锣冷鲜肉店里，李志强拿了一把菜刀，张会忠拿了一根木棒，当时王喜强被八九个人打，被打懵了，李志强、张会忠拿东西打没打王喜强，王喜强就不清楚了。后来有人喊报警了，这帮人就跑了，其中一个离王喜强比较近的穿花色衣服的男的当时也打王喜强了，王喜强就把他拽住了，知道民警到现场。王喜强就让民警现场取证，然后就去医院了。8、2015年6月16日行政案件权利义务告知书一份及富裕县公安局新华路派出所与常启宏询问笔录一份，2015年6月16日，常启宏要从曙光市场西门进去然后从市场东门出来，市场管理员张会忠不让过，双方发生争吵，张会忠拿菜刀要砍常启宏，因常启宏跑了，没砍到。对方有几人就把常启宏的三轮车推走了。常启宏就给其外甥王喜强打电话。王喜强来之后，二人就和市场方的理论，市场方的人就上来打常启宏，张会忠拿一根木棒子打在常启宏头上、身上了，将常启宏打倒了，把王喜强头部打出血了。具体怎么打的，因人太多，常启宏记不清了。等常启宏从地上起来后，看见打王喜强的人都跑了，就看见王喜强拽着一个穿花衣服的男的，常启宏就过去帮着拽着那个男的，等民警来后，常启宏、王喜强就去医院了。市场工作的那个女的（魏桂清）没有打常启宏。9、2015年7月1日富裕县公安局新华路派出所与常启宏询问笔录一份，2015年6月16日，常启宏在曙光市场西门附近卖葱，市场管理员一个瘦的男子（张会忠）不让常启宏在那里卖葱，常启宏就骑着电动车想从市场穿过去，当时常启宏的前面来了一辆车，后面也来了一辆车，把常启宏卡在中间了。张会忠就骂常启宏，从西门做盒饭的板房家拿了一把菜刀要砍常启宏，常启宏往旁边就跑，没有砍到。这时又来了两个男的（其中一人是李志强）、一个女的（魏桂清）把常启宏的电动车扣了，推着车往市场东面走。常启宏就给其外甥王喜强打电话称有人拿刀要砍他，还把三轮车扣了。然后常启宏就跟着这些人往市场里走，走到庆客隆超市门口附近的时候，常启宏就去要三轮车，对方不给。张会忠、李志强还有一个穿灰色衣服的男的上来就拳打脚踢把常启宏打了。这时王喜强就来了，常启宏当时被打倒了，当时被打晕了，过了一会醒来时就看见王喜强的脑袋出血了，拽着一个穿花衣服的男的，常启宏就帮着拽这个男的，这个男的打没打王喜强，常启宏没看见。后来民警就到了。10、2015年7月10日富裕县公安局新华路派出所与常启宏询问笔录一份，证实常启宏在医院住院，还在治疗中，对伤情申请法医鉴定。11、2015年6月16日行政案件权利义务告知书一份及富裕县公安局新华路派出所与刘树成询问笔录一份，系刘树成报案笔录，证实刘树成的衣服被王喜强、常启宏拽坏了。事发当点中午11点多，刘树成骑电动车去拉水，走到庆客隆超市门口时，看见王喜强、常启宏和市场管理员李志强、张会忠撕扯，就停在旁边了，看到双方不再撕扯了，刘树成就过去和常启宏说你赶快把你的电动车推走，刘树成要过去，王喜强就上来拽住刘树成衣服说你不能走，刚才打王喜强的就有刘树成，常启宏也上来拽住刘树成的衣服，一会民警就来了，常启宏就松开刘树成了。刘树成的衣服是2015年4月份买的，是骆驼牌子，价值240.00元。12、2015年6月16日富裕县公安局新华路派出所与张国辉询问笔录一份，证实张国辉知道常启宏、王喜强与李志强、张会忠打架一事，但张国辉没在现场。事发当天，张国辉在自己经营的紧锣冷鲜肉店内做饭。曙光市场管理员张会忠进屋后就找东西，说打起来了，张会忠找了一根拖布杆，拿着就往外冲，张国辉就把张会忠拽住了，李志强这时也进屋了，看见张国辉拽着张会忠，李志强就出去了。过了一会，外边不吵了，张会忠就出去了。13、富裕县公安局新华路派出所与张国辉询问笔录一份，除了上述笔录证实的以外，张会忠、李志强先后进屋后，张国辉就看见自己经营的金锣冷鲜肉店外台阶下面躺着一个穿蓝色短袖岁数很大的男的（常启宏），一个胖子（王喜强）站在外面。张会忠、李志强从张国辉处出屋后就和王喜强互相打在一起，后被人拉开。14、2015年6月16日行政案件权利义务告知书一份及富裕县公安局新华路派出所与孟岩的询问笔录一份，证实2015年6月16日11时30分左右，孟岩看见曙光西门人很多，便过去看热闹。当时道被一个卖葱的老头（常启宏）的电动车给堵住了，李志强、张会忠都在现场。李志强拽常启宏让其到办公室，常启宏一边推三轮车一边打电话，走到庆客隆超市门前的时候，从东边过来一个骑摩托车的胖子（王喜强），下车就说有事就在这说，哪也不去，双方都骂吵吵的，李志强就拽王喜强、常启宏说别在这说，有事去办公室，李志强就和常、王二人厮巴，双方都没有动手打，张会忠开始在旁边看着了，也没上去厮巴，后来张会忠就进雨润专卖那屋里了，接着李志强也进屋了。等李志强从屋里出来，王喜强就冲上去打了李志强下巴一拳，之后李志强回手打了王喜强额头一拳，王喜强额头出血了，当时是在台阶上，王喜强没站住，从台阶上滚了下去。这时候常启宏也要打李志强，大伙给拉开了，李志强被推走了。之后王喜强从地上起来就把卖鱼的刘老五（刘树成）衣服拽住了，说刘老五打他了。然后孟岩就走了。15、2015年6月17日行政案件权利义务告知书一份及富裕县公安局新华路派出所与卢云甫的询问笔录一份，证实2015年6月16日11时30分左右，卢云甫正在自己经营的李小青烤冷面板房里烤冷面，这时候听见外面有人骂人，卢云甫出门一看有一个穿蓝色短袖的老头（常启宏），推着一个装着大葱的电动三轮车，在卢云甫家门口停着，正在破口大骂，听了一会，常启宏大意是常启宏想在市场卖菜，曙光市场的管理员张会忠不让卖，常启宏就骂人。正骂着呢，张会忠就到卢云甫家隔壁隔一家的好到家现炒现卖屋里拿出一把菜刀奔常启宏去了，卢云甫赶紧过去抢下了菜刀，把菜刀就放在自家了，之后一直在屋里没出来。16、2015年6月17日行政案件权利义务告知书一份及富裕县公安局新华路派出所与王建军的询问笔录一份，证实2015年6月16日11时30分左右，王建军正在曙光市场院内卖菜，看见有个老头（常启宏）推着电动车装了一车大葱，停在曙光市场西门烤冷面那家板房附近了，然后就喊卖葱卖葱，把道堵上了，车过不去了。这时正好市场管理员张会忠在附近，就过去让常启宏把车推走，常启宏张嘴就骂张会忠，张会忠也骂常启宏，两个人就互相骂，张会忠就从边上一家现炒现卖家里拿出一把菜刀，这时烤冷面的男的就出来把菜刀抢走了。然后曙光市场的李志强经理也过来了，把常启宏、张会忠劝开，让常启宏先把三轮车推走，别堵着道，让常启宏有事和他说。然后常启宏就不知道给谁打了个电话，说让这个人来，有人跟他装孙子之类的话。然后常启宏和张会忠推着三轮车往院里走。王建军就去门口送了一趟菜，然后王建军就跟着张会忠、常启宏他们走到庆客隆超市南门附近，这时王建军就看见常启宏躺地上了，身上也没啥伤。又来了一个挺胖的（王喜强），嘴里骂骂咧咧的，李志强就上去和他说，李志强是曙光市场经理。王喜强就说你是经理啊，上去就照李志强胸口打了一拳，李志强就回手打王喜强，然后张会忠也上去帮李志强打王喜强，王喜强和张会忠、李志强三个人就打在一起了。后来看热闹的人就上去把他们拉开了。其中有个卖鱼的男的被王喜强拽住了，就说这个卖鱼的打他了，他俩撕扯一会，民警就来了。常启宏怎么躺地上的，王建军不清楚，那会去送菜去了，没看到。那个卖鱼的就是上前拉仗了，没有动手打。17、2015年6月17日行政案件权利义务告知书一份及富裕县公安局新华路派出所与李俊英的询问笔录一份，证实李俊英是在曙光市场西门西侧第一家经营炸鸡排。2015年6月16日中午11点多钟，曙光物业的张会忠去西门买饭，看见一个穿蓝半截袖的男子（常启宏）骑电动车在曙光市场西门门口卖大葱，当时来回走车挺多，张会忠就让常启宏去里边卖，常启宏就骂张会忠，张会忠也骂常启宏，双方发生口角，常启宏就把三轮车整路中间去了，张会忠就给物业李志强经理打电话，李志强过来后就说他俩别在这吵吵，有事去办公室解决，他们几个就往东走。李俊英就没跟着。等他们几个走到庆客隆超市门前时，从东边过来一个穿白半截袖挺胖的男子（王喜强），骑个摩托车，就把他们拦住了，李俊英离得远也听不见他们说啥，就看见一帮人在哪厮巴，也看不清谁怎么打。后来听王建军说王喜强打了李志强一拳，之后李志强也把王喜强打了。18、2015年6月24日行政案件权利义务告知书一份及富裕县公安局新华路派出所与任静的询问笔录一份，证实任静在曙光院内给小梅饼屋打工。2015年6月16日中午11点多，任静从庆客隆超市买东西出来，看见有几个人在雨润肉店门口厮打起来了，任静看见李志强在雨润肉店门口的台阶上和王喜强（穿白半截袖）、常启宏（穿蓝半截袖）厮巴，曙光市场的魏桂清在跟前拉仗。王喜强还塠了魏桂清一拳，魏桂清一咧嘴，应该是给打疼了，现场的人就把双方拉开了。19、2015年6月18日行政案件权利义务告知书一份及富裕县公安局新华路派出所与石华的询问笔录一份，证实石华在曙光市场经营个体鱼行。2015年6月16日中午11点，庆客隆超市门前有人吵吵起来，这时有人来石华家买鱼，石华卖完鱼后就去庆客隆超市跟前看热闹，看见王喜强（穿白半截袖挺胖的男的）正跟李志强吵吵呢，这时王喜强就先打了李志强前胸一拳，李志强也还手打王喜强，两人就厮巴起来，当时没看见他俩手里拿啥东西，看了两眼石华丈夫喊其回去卖鱼，石华就回去了。20、2015年6月23日行政案件权利义务告知书一份及富裕县公安局新华路派出所与魏桂清的询问笔录一份，证实魏桂清是曙光物业的会计。从魏桂清2011年9月份到曙光市场工作至今，曙光市场没有监控设备，市场内的监控头没有接线，也没有相应的监控器、电脑。21、2015年6月24日富裕县公安局新华路派出所与魏桂清询问笔录一份，证实2015年6月16日中午11点半左右，魏桂清去曙光西门附近买饭，就看见张会忠和常启宏（一个推电三轮穿蓝衣服的老头）吵吵，两个人都挺激动，互相骂对方，常启宏把三轮车停在道中间，两边的车都过不去了，魏桂清就过去看看怎么回事，到跟前一听，常启宏在西门卖葱被张会忠看见了，就让常启宏到市场里面去卖，常启宏就不同意，两人就吵吵起来来了。魏桂清就劝常启宏。这时李志强过来了，就让常启宏去办公室说。他们几人就帮常启宏把车往市场里推，把道让出来，往办公室走，常启宏一边走一边打电话，跟电话里人说，“你到哪了，我被人拿刀砍了，你快点来，我在曙光呢”。走到庆客隆超市门前附近时，就来了一个骑电动车的胖子，穿着白色半截袖（王喜强），上来就骂骂咧咧的，李志强就说有事去办公室说，王喜强就破口大骂，说打人就不行，说就在这说，上来就打了李志强胸口一拳，李志强就回手打了王喜强一拳。魏桂清一看动手了就赶紧上前拦着，和王喜强说这时李经理，他这几天还住院呢，王喜强不听还用拳头打李志强，魏桂清一拦王喜强，王喜强这一拳就打在魏桂清左侧胳膊上了，然后李志强在魏桂清身后又打了王喜强一拳，打在王喜强头上了，王喜强就喊出血了，魏桂清一看王喜强头上出血了。这时张会忠就进旁边冷鲜肉那家店里了，常启宏也上台阶要往屋里进，结果自己摔倒了，当时常启宏坐在地上喊打人了、杀人了，然后就躺在地上了。这时李志强也进那个冷鲜肉店了，王喜强就在后面追，也就一分钟左右，张会忠、李志强就出来了，在台阶上和冲过来的王喜强打在一起，他们三人互相用拳头打对方，打了几下就被周围的人拉开了，其中一个卖鱼的被王喜强拽住了，就说这个卖鱼的男的打他了，后来民警就来了。22、2015年6月24日行政案件权利义务告知书一份及富裕县公安局新华路派出所与安玉荣的询问笔录一份，证实安玉荣在曙光市场经营个体鱼行，与刘树成是一家。2015年6月16日中午11点半左右，安玉荣去曙光西门附近的现炒现卖店买饭，就看见张会忠和一个穿蓝色短袖的卖葱的老头吵吵（常启宏），张会忠不让常启宏在西门卖葱。后来曙光的经理李志强还有魏会计来了，让常启宏有事去办公室说，常启宏就开始打电话，然后这几个人就往办公室走，走到雨润冷鲜肉店门口附近的时候，就来了一个骑电动车的胖子（王喜强），下车就骂骂咧咧的，然后就看见王喜强上来就打了李志强身上一拳，魏桂清会计就上去拦了一下，王喜强就一拳打在魏桂清胳膊上了，然后李志强就回手打了王喜强头部一拳，当时安玉荣就看见王喜强脑袋出血了。这是张会忠就往雨润冷鲜肉店里走，常启宏就追张会忠，上台阶的时候自己摔倒了，然后就躺在地上不起来了。张会忠从屋里出来帮着李志强打王喜强。王喜强、李志强、张会忠三人揪打在一起了，后来被周围的人给拉开了，当时安玉荣丈夫刘树成也跟着拉架了，拉完架之后，王喜强就一把抓住刘树成的胳膊，常启宏也从地上起来拽住刘树成脖领子，刘树成的短袖都被拽坏了，上面整的都是血，王喜强就说刘树成打他了，安玉荣就劝王喜强还被骂了一顿，民警来了才松手。23、2015年6月23日行政案件权利义务告知书一份及富裕县公安局新华路派出所与孙辉的询问笔录一份，证实孙辉系曙光购物广场消防员，2005年曙光开业就开始在曙光市场工作。曙光市场刚开始有监控正常使用。这几年不好使了，已经把监控撤下去了，监控的的主机箱、电脑都存放在库里了。24、2015年7月2日行政案件权利义务告知书一份及富裕县公安局新华路派出所与宋宽的询问笔录一份，证实2015年6月16日中午11点多，宋宽开着自家的出租车到曙光市场买东西，买完之后就从院里王曙光西门出去，开到西门附近的时候就看见前面有一个蓝色的电动三轮车把道堵住了，一个穿蓝色衣服的岁数挺大的男的（常启宏）和一个挺瘦的男的（张会忠）在吵吵，宋宽下车一看认识常启宏就劝他，让常启宏把道让开，常启宏说对方找人了要打他。宋宽就说因为这点事犯不上，帮常启宏把车推开，把道让出来，然后宋宽就开车走了。25、2015年7月27日齐齐哈尔市公安司法鉴定中心（齐）公（刑技）鉴（法临）字[2015]390号鉴定书一份，证实常启宏所受损伤，评定为轻微伤。26、2015年7月27日齐齐哈尔市公安司法鉴定中心（齐）公（刑技）鉴（法临）字[2015]391号鉴定书一份，证实王喜强所受损伤，评定为轻微伤。27、2015年9月20日工作说明一份，证实2015年8月17日公安机关到曙光物业找张会忠，张会忠因母亲病重，去吉林看望，民警电话联系张会忠，告知拟对张会忠进行治安处罚，张会忠表示愿意接受处罚。2015年8月25日民警电话告知张会忠被处以行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚。9月18日民警接到张会忠从吉林寄回的母亲诊断书，待回来后接受处罚。28、2015年8月25日工作说明两份，证实公安机关依法对王喜强、常启宏、李志强三人执行行政拘留时，王喜强的妻子孙玲玲，李志强的妻子张艳红均在场，工作人员当场告知孙玲玲、张艳红二人。常启宏现在一人居住，女儿在外地，称联系不上。29、2015年8月19日工作说明一份，证实王喜强、常启宏的伤情鉴定结论于2015年8月18日告知二人，二人均表示对鉴定结论无异议。30、2015年8月25日富裕县曙光物业有限公司证明一份，证实张会忠系该单位职工，于2015年8月11日因母亲病重，去吉林看望，已向公司请假。31、诊断书两份，证实王喜强、常启宏伤情及治疗经过。32、残疾证复印件一份，证实王喜强系残疾等级为二级。33、2015年8月25日公安行政处罚审批表一份，证实2015年6月16日11时30分许，李志强与王喜强发生厮打，致王喜强头部受伤，经公安机关裁决，决定对李志强行政拘留十五日并处罚款一千元。34、2015年8月25日9时25分富裕县公安局行政处罚告知笔录一份，证实李志强的行为已构成殴打他人。公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）、（二）项的规定拟对李志强作出行政处罚，向其告知上述事项。李志强表示不提出陈述和申辩。35、2015年8月25日富裕县公安局富公（刑）行罚决字〔2015〕389号行政处罚决定书一份、送达回执一份、行政拘留执行回执一份，证实该行政处罚决定书已向违法行为人宣告并送达（但送达回执书写错误，李志强、王喜强二人的送达回执填写错误），且已执行拘留。36、2015年8月30日李志强户籍证明一份。37、2015年8月24日李志强现实表现材料一份。38、2015年8月25日公安行政处罚审批表一份，证实2015年6月16日11时30分许，李志强与王喜强发生厮打，致王喜强头部受伤，经公安机关裁决，决定对王喜强行政拘留七日并处罚款二百元。39、2015年8月16日9时16分富裕县公安局行政处罚告知笔录一份，证实王喜强的行为已构成殴打他人。公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定拟对李志强作出行政处罚，向其告知上述事项。王喜强表示提出申述。40、2015年8月25日富裕县公安局富公（刑）行罚决字〔2015〕391号行政处罚决定书一份、送达回执一份、行政拘留执行回执一份，证实该行政处罚决定书已向违法行为人宣告并送达，且已执行拘留。41、2015年8月30日王喜强户籍证明一份。42、2015年8月24日王喜强现实表现材料一份。43、2006年11月20日富裕县公安局富公（新）决字[2006]第25公安行政处罚决定书一份，证实王喜强因殴打他人被公安机关处以二百元治安罚款。44、2009年7月23日富裕县公安局富公（海）决字[2009]第241公安行政处罚决定书一份，证实王喜强因毁坏他人财务被公安机关处以行政拘留十五日的行政处罚。45、2012年5月28日富裕县公安局富公（新）决字[2012]第236公安行政处罚决定书一份，证实王喜强因侮辱他人被公安机关处以行政拘留五日的行政处罚。46、2015年8月25日公安行政处罚审批表一份，证实2015年6月16日11时30分许，常启宏到曙光市场西门卖葱，导致通行不便，并与市场管理员张会忠发生对骂。经公安机关裁决，决定对常启宏行政拘留五日。47、2015年8月16日9时20分富裕县公安局行政处罚告知笔录一份，证实常启宏的行为已构成寻衅滋事。公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项的规定拟对常启宏作出行政处罚，向其告知上述事项。常启宏表示提出申述。48、2015年8月25日富裕县公安局富公（刑）行罚决字〔2015〕392号行政处罚决定书一份、行政拘留执行回执一份，证实该行政处罚决定书已向违法行为人宣告并送达，且已执行拘留。49、2015年8月30日常启宏户籍证明一份。50、2015年8月24日常启宏现实表现材料一份。51、2009年7月23日富裕县公安局富公（海）决字[2009]第242公安行政处罚决定书一份，证实常启宏因毁坏他人财务被公安机关处以行政拘留十五日的行政处罚。52、2012年5月28日富裕县公安局富公（新）决字[2012]第237公安行政处罚决定书一份，证实常启宏因侮辱他人被公安机关处以行政拘留五日的行政处罚。53、2015年8月25日公安行政处罚审批表一份，证实2015年6月16日11时30分许，常启宏到曙光市场西门卖葱，导致通行不便，并与市场管理员张会忠发生对骂，后张会忠、李志强与王喜强厮打到一起，造成王喜强头部受伤。经公安机关裁决，决定对张会忠行政拘留十日并处罚款五百元。54、2015年8月17日富裕县公安局公安行政处罚告知公告一份，证实因常启宏卖葱，张会忠与常启宏发生争吵，后李志强、张会忠与王喜强发生厮打，致王喜强头部受伤。公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）、（二）项的规定拟对张会忠作出行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚，因张会忠未在居住地，对上述事项，被告之人有权自公告之日起七日内进行陈述和申辩。55、2015年8月25日富裕县公安局富公（刑）行罚决字〔2015〕390号行政处罚决定书一份、2015年10月30日行政拘留执行回执一份，证实该行政处罚决定书已于2015年10月30日向违法行为人宣告并送达，且已执行拘留。56、2015年8月25日送达回执一份，该回执记载的案号是富公（刑）行罚决字〔2015〕390号，但送达人栏书写的系王喜强，而王喜强案号的回执在卷宗里的已与李志强的串了，且这个回执注明王喜强拒绝签字。57、2015年8月30日张会忠户籍证明一份。58、2015年8月24日张会忠现实表现材料一份。59、2012年6月21日富裕县公安局富公（新）决字[2012]第313公安行政处罚决定书一份，证实张会忠因殴打他人被公安机关处以行政拘留十日并处以罚款五百元的行政处罚。60、2015年7月28日呈请延长办案期限审批表一份，证实李志强殴打他人案件案情复杂，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第一款之规定呈请办案期限延长三十日，经审批同意延长三十日。61、2015年11月30日富裕县人民政府富政复决〔2015〕1号行政复议决定书一份、2015年12月21日送达回执一份，证实王喜强行政处罚案件经上级复议机关复议决定维持富裕县公安局2015年8月25日作出的富公（刑）决字[2015]391号行政处罚决定书，并给复议申请人王喜强送达。62、2015年11月30日富裕县人民政府富政复决〔2015〕2号行政复议决定书一份、2015年12月21日送达回执一份，证实常启宏行政处罚案件经上级复议机关复议决定维持富裕县公安局2015年8月25日作出的富公（刑）决字[2015]392号行政处罚决定书，并给复议申请人常启宏送达。
被告富裕县人民政府答辩如下：一、被告单位依法作出行政复议决定的基本情况。（一）2015年10月9日，原告王喜强对富裕县公安局2015年8月25日作出的富公（刑）决字﹝2015﹞391号行政处罚决定不服，向被告单位书面提交行政复议申请，要求撤销该行政处罚决定。经复议机关审查，符合行政复议法受案范围，予以立案，并于2015年10月13日将提出答复通知书及行政复议申请书副本送达富裕县公安局，要求其就该起行政复议案件提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。同时将第三人参加行政复议通知书及行政复议申请书副本送达本案第三人李志强、张会忠。富裕县公安局在法定期限内向复议机关提交了行政复议答复意见及该案件殴打他人（李志强、张会忠、王喜强、常启宏）行政处罚案卷一卷。在行政复议审查过程中，本案第三人李志强向复议机关提交了答辩意见，王喜强在提出复议申请时未提供能证明其复议申请内容的证据材料。复议机关根据现有事实材料对案件进行梳理，确定卷内各项证据及证人证言能够形成完整的证据链，可以作为认定案件事实的根据，本机关予以采信。（二）本机关根据有效证据认定以下事实：2015年6月16日上午11时许，原告舅舅常启宏在曙光市场西门卖葱，与市场管理员张会忠发生争执，市场经理李志强到场后要求常启宏到市场物业办公室解决问题，常启宏不从，给其外甥王喜强打电话称自己被打了。王喜强到场后与李志强发生激烈争吵，并打了李志强和市场物业会计魏桂清各一拳，后李志强、张会忠跑到金锣冷鲜肉专卖店内寻找打架工具，被店主制止。在李、张二人跑到金锣冷鲜肉专卖店内时，王喜强、常启宏二人在后紧追不舍。李志强、张会忠从冷鲜肉专卖店出来后，与王喜强厮打在一起，李志强用手里的钥匙将王喜强的头部打伤。上述事实均有证据在卷证实。（三）对上述事实，复议机关认为：1、原告王喜强与李志强、张会忠案件中，原告王喜强在接到其舅舅常启宏的电话赶到曙光市场后动手殴打李志强、魏桂清各一拳，后与李志强、张会忠厮打在一起，本案富裕县公安局认为其本人的违法行为主观故意明显，认定为殴打他人行为。复议机关根据现有证据及证人证言，认为富裕县公安局对王喜强行为的认定准确；2、本案富裕县公安局依法对王喜强作出行政拘留七日并处罚款二百元行政处罚的同时，对该案件的其他两名主要负责人李志强、张会忠，分别作出了行政拘留十五日并处罚款一千元和行政拘留十日并处罚款五百元的上限处罚，充分体现了富裕县公安局在综合考虑了各违法行为人在本案中所处的地位、作用和危害程度后，依法客观、公正地作出了相应的处罚。综上所述，本案富裕县公安局作出处罚适用法律正确，处罚得当。因此。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款之规定，富裕县人民政府于2015年11月30日依法作出了维持决定。二、原告要求撤销被告依法作出的行政处罚于法无据。富裕县人民政府在办理该其行政复议案件过程中，行政复议机关严格按照行政复议法的有关规定，严格审查案件卷宗、综合分析富裕县公安局和该案第三人李志强的答辩意见，依据有效证据，认定富裕县公安局对王喜强作出行政处罚，其事实认定清楚，证据确实充分，办案程序合法，适用法律正确，处罚得当。王喜强在起诉状中事实理由部分所述，其被张、李等八九个人殴打20分钟左右，手机都打丢了，没有相应证据进行佐证，且与案件证人证言不符，该情况无法认定。因此，原告提起行政诉讼要求撤销该行政处罚于法无据。三、原告诉被告不作为并要求赔偿损失与客观事实不符。基于以上事实与理由，富裕县公安局作出的治安处罚决定事实清楚、适用法律正确，王喜强的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告富裕县人民政府举证材料：包括上述富裕县公安局的举证材料。另外提交的有：1、2015年9月30日申请人王喜强、常启宏复议申请书，证实王喜强、常启宏分别对富裕县公安局2015年8月25日作出的富公（刑）决字[2015]391、392号行政处罚决定书不服，申请撤销。2、王喜强、常启宏二人身份证复印件各一份，证实二人身份。3、富裕县公安局2015年8月25日作出的富公（刑）决字[2015]391、392号行政处罚决定书各一份，证实记载二人被处罚的时间、原因、处罚种类、法律规定等。4、2015年10月9日行政复议案件受理登记表，证实复议机关登记记载申请人、被申请人、行政复议请求、主要案情、申请人提交的材料名称等情况。5、2015年10月12日富裕县人民政府富政复立通字〔2015〕1、2号行政复议立案通知书及送达回证，证实王喜强、常启宏二人行政复议案件已于2015年10月9日依法受理，在案件结案前，不要向人民法院另行起诉。已向二人送达该通知书。6、2015年10月12日富裕县人民政府富政复受〔2015〕1、2号提出答复通知书及送达回证，证实复议机关已经受理王喜强、常启宏复议案件，现将复议申请书副本发送富裕县公安局，要求其提出书面答辩、提交证据、依据和其他有关材料，并将该通知送达。7、2015年10月12日富裕县人民政府第三人参加行政复议通知书及送达回证，证实王喜强、常启宏二人申请行政复议，因复议结果与李志强、张会忠有利害关系，根据法律规定通知二人作为第三人参加行政复议程序，并向二人送达该通知书。8、2015年10月15日富裕县公安局答复意见、法定代表人证明书、授权委托书，证实针对王喜强、常启宏二人的复议申请，作出书面答复。9、2015年10月28日李志强、张会忠书面答辩状，证实针对王喜强、常启宏的行政复议，李志强、张会忠进行书面答辩。10、2015年11月30日富裕县人民政府富政复决〔2015〕1、2号行政复议决定书领导审批单及正本、送达回证，证实，针对王喜强、常启宏二人的复议申请，复议机关作出的行政复议决定，并已向当事人送达。
第三人李志强未到庭陈述及提交证据材料。
第三人张会忠未到庭陈述及提交证据材料。
经过庭审质证，原告对被告的第1、6-10、23-27、29-32、34、36、41、49、54、57、59份证据没有异议。原告对被告的第2份证据有异议，认为该份证据公安机关应提供录音，因为当时报警不是原告，收案登记表是后补的。原告对被告的第3份证据有异议，认为当时的回执原告没看，在不知情的情况下签字的，原告以为是原告报诈骗案件的回执，签字的地点是县医院。原告对被告的第4份证据有异议，认为第三人未到庭，证人证言应经过法庭质证，第三人未到庭无法质证，李志强回家吃饭的时间、回家吃饭的路程、到现场的原因不明、推三轮车的原因应该是物业扣押了，原告不可能同时打三个人，李志强没有终止打仗的意思，而是拿工具没拿到，原告是正当防卫，李志强打我是故意行为，李志强的执法身份不明，原告认为不具备执法身份，应该有从业资格证。原告对被告的第5份证据有异议，认为第三人未到庭，证人证言应经过法庭质证，张会忠未到庭无法质证，张会忠没有执法权，自己说给城管局打电话，证实张会忠将李志强叫来，张会忠意图拿刀证明他狠，善于打仗，张会忠没有权利限制常启宏的人身自由及对常启宏财产的控制。原告对被告的第11份证据有异议，认为证人未到庭，证人证言应经过法庭质证，证人未到庭无法质证，证人对人倒下的情况没说清，厮巴的程度及结果没说，实际是刘树成参与打仗，证人作证与实际不符。原告对被告的第12份证据有异议，认为证人未到庭，证人证言应经过法庭质证，证人未到庭无法质证。张会忠往外冲的目的证人没说，李志强进屋找东西也没说，证人能证实李志强打仗没有终止的意思，证人证实内容互相矛盾（常启宏当时的状态证人证实的不一样，张国辉证实的是常启宏倒地，李志强证实的是常启宏同李志强，张会忠也证实确实未倒地）。原告对被告的第13份证据有异议，质证意见同证据12。原告对被告的第14份证据有异议，认为证人未到庭，证人证言应经过法庭质证，证人未到庭无法质证。看到李志强推和拽常启宏并推三轮车了，李志强从雨润店出来打的原告，证人看到我们双方没有动手、厮巴。原告对被告的第15份证据有异议，认为证人未到庭，证人证言应经过法庭质证，证人未到庭无法质证。卢云甫没有证实常启宏拿木方子与张会忠对质。原告对被告的第16份证据有异议，认为证人未到庭，证人证言应经过法庭质证，证人未到庭无法质证，王建军未说离现场多远，是否有伤或有血没有说，证实内容与事实不符。原告对被告的第17份证据有异议，认为因为证人未到庭，证人证言应经过法庭质证，证人未到庭无法质证，','2018-10-06
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