安徽省广德县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖1822民初3020号
原告：黄家宝，男，1932年2月7日生，汉族，住安徽省广德县。
原告：桂明荣，女，1940年2月26日生，汉族，住址同上。
上列两原告委托代理人：徐兵，安徽华睿律师事务所律师。
被告：孙智凤，女，1969年1月26日生，汉族，住安徽省广德县。
委托代理人：谈树林，安徽大旗律师事务所律师。
被告：广德县誓节镇人民政府，住所地：安徽省广德县誓节镇街道。
法定代表人：陈文杰，该镇镇长。
委托代理人：韩家琴，安徽皖东南律师事务所律师。
原告黄家宝、桂明荣诉被告孙智凤、广德县誓节镇人民政府不当得利纠纷一案，本院于2016年11月2日立案受理后，依法适用普通程序组成合议庭，于2016年12月16日公开开庭进行了审理。本院并于2017年4月17日裁定驳回原告黄家宝、桂明荣的起诉。原告黄家宝、桂明荣不服上诉，安徽省宣城市中级人民法院于2017年8月2日裁定，撤销本院驳回起诉裁定，指令本院审理。本院依法重新组成合议庭，于2017年11月30日开庭审理。原告黄家宝及两原告委托代理人徐兵、被告孙智凤及其委托代理人谈树林、被告广德县誓节镇人民政府委托代理人韩家琴均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
黄家宝、桂明荣诉称：两原告是夫妻关系，1985年两原告在广德县××节镇××村草屋建造六间两层楼房及一间厨房，1992年10月1日经广德县原石鼓乡土地管理所勘查丈量，广德县人民政府于1992年11月为原告颁发土地使用证。1993年被告孙智凤与两原告长子黄和斌结婚，之后两原告及次子和被告孙智凤夫妻及女儿共同居住在该房屋，被告孙智凤夫妻及女儿使用东面三间房屋，2002年两原告长子黄和斌去世，被告孙智凤继续居住在该房屋至2013年被告孙智凤在广德县××节镇××村村委会旁新农村小区购买房屋后搬出。2016年因商杨绩高速建设需要，两原告房屋拆迁，被告广德县誓节镇政府错误的将该拆迁款支付给了被告孙智凤，2016年9月被告孙智凤将该房屋东面三间房屋拆除。现请求判令被告孙智凤立即支付两原告322941元，被告广德县誓节镇人民政府承担补充责任。
黄家宝、桂明荣为证明自己的主张，向法庭提举了下列证据：
证据1、身份证、户口簿。证明：两原告居住地和两原告关系。
证据2、集体土地建设用地使用证、收费单据。证明：本案争议的房屋所有权归两原告所有。
证据3、拆迁协议书、财政支付凭证。证明：被告孙智凤领取了本案争议房屋拆迁款。
孙智凤辩称：被告孙智凤系案涉房屋的所有权人，两原告与案涉房屋无关，原告黄家宝虽然持有集体土地建设用地土地证，该证不能证明原告对案涉房屋享有所有权。孙智凤结婚后于1993年与两原告分家时，双方已按当地习俗在公亲见证下分户，将案涉房屋分给了孙智凤，孙智凤已成为案涉房屋的实际有权人。2、两原告诉请的拆迁补偿款是针对房屋的，不是针对案涉有争议的土地的，拆迁补偿款补偿的也是房屋，不是对土地的补偿，法院不应支持两原告诉请。3、案涉房屋拆迁补偿款为174630.65元，其他补偿款是对安置的补偿，这些补偿与案涉房屋的价值没有关系。综上，请求法院依法驳回两原告诉请。
孙智凤为证明自己的主张，向法庭提举了下列证据：
证据1、广誓集用（2013）第7281号产权证。证明：孙智凤系案涉房屋所有权人。
证据2、房屋征收补偿分户估价报告、杨绩高速建设房屋拆迁协议书。证明：案涉房屋经评估公司估价为174630元，2016年8月1日，孙智凤与广德县誓节镇人民政府签订拆迁协议。
证据3、证明一份。证明：案涉房屋为孙智凤所有，在对房屋进行评估及与孙智凤商讨拆迁事宜时，两原告一直未对该房屋产权提出异议。
证据4、证明一份。证明：案涉房屋为孙智凤所有。
证据5、证人证明三份。证明：两原告与被告孙智凤在1993年分家时，将案涉房屋分与被告孙智凤。
证据6、广誓集用（2013）第7280号产权证、房屋征收补偿分户估价报告、房屋拆迁协议书。证明：1992年两原告所有的另三间两层房屋在分家时已分给黄和有，该房屋于2014年5月28日登记在黄和有名下，且黄和有已获得拆迁赔偿。
证据7、查明祥、查明德、陈某的三份谈话笔录。证明：1、黄和斌参与了案涉土地的六间两层房屋的建造。2、两原告与被告孙智凤在1993年分家时，已将案涉房屋分给被告孙智凤的事实，孙智凤系案涉房屋的所有权人。
证据8、结婚证。证明：1992年11月16日，孙智凤与两原告儿子黄和斌在原石鼓乡人民政府登记结婚的事实。
证据9、孙智凤和黄家宝的户籍证明各一份。证明：原、被告早已分户的事实。
证据10、广德县××节镇××村村民委员会出具的证明一份。证明：孙智凤将其所有的田地给两原告建房。
广德县誓节镇人民政府辩称：誓节政府将土地补偿款颁发给孙智凤没有错误，不存在补充责任，2016年8月誓节政府向孙智凤送达拆迁评估报告时，黄家宝和孙智凤均在场，并没有提出任何异议，黄和有对房屋产权也没有提出任何异议，政府有理由相信孙智凤作为家庭成员代表，有权领取房屋拆迁补偿款。
孙智凤、广德县誓节镇人民政府对原告黄家宝、桂明荣证据的质证意见及本院认证如下：孙智凤、广德县誓节镇人民政府对两原告证据1、2、3三性均没有异议，但不认可原告的证明对象，经本院审查认为，原告证据1、2、3符合证据三性，能够证明本案相关事实，本院均予以采信。
原告黄家宝、桂明荣、被告广德县誓节镇人民政府对被告孙智凤证据的质证意见及本院认证如下：被告广德县誓节镇人民政府对被告孙智凤证据均无异议。原告黄家宝、桂明荣对被告孙智凤证据1提出已经被注销了。原告黄家宝、桂明荣对被告孙智凤证据2真实性没有异议，但认为不能证明其证明对象。原告黄家宝、桂明荣对被告孙智凤证据3、4、5认为不具有合法性。原告黄家宝、桂明荣对被告孙智凤证据6认为与本案无关联性。原告黄家宝、桂明荣对被告孙智凤证据8、9没有异议。原告黄家宝、桂明荣对被告孙智凤证据10认为与本案没有关联性。经本院审查认为，被告孙智凤证据1土地使用权证已于2017年5月11日公告注销了，对此本院予以认定。本院审查认为，被告孙智凤证据2、6、8、9符合证据三性，能够证明本案相关事实，本院予以采信。本院对被告孙智凤证据3、4、5、7审查，并结合本院对证人查明德、陈某的询问调查，本院认为能够反映本案的相关事实，对此本院予以认定。
根据本院采信、认定的证据，以及原、被告双方的当庭陈述，确认如下案件事实：黄家宝、桂明荣系夫妻关系，共生育两儿四女六个子女。1985年前后，黄家宝、桂明荣家庭在广德县××节镇××村草屋建造六间两层楼房及一间厨房，一家人均在该房屋内居住。1992年11月23日，广德县人民政府为上述房屋颁发了广石集建（1992）字第1725号《集体土地建设用地使用证》。该证登记土地使用者为黄家宝，用地面积为248.7平方米。1992年11月16日，孙智凤与两原告长子黄和斌结婚，婚后，孙智凤、黄和斌夫妻与两原告等家人分开居住，孙智凤、黄和斌夫妻一直居住在该楼房东面三间房屋。孙智凤、黄和斌夫妻婚后生育两个女儿，分别取名黄露露和黄欢欢。2002年，两原告长子黄和斌因病去世，之后，孙智凤及女儿仍一直居住在该楼房东面三间房屋。2013年，孙智凤在广德县××节镇××村村委会旁新农村小区购买了房屋，后搬入购买的房屋居住。2014年5月28日，经孙智凤申请，广德县人民政府将该楼房东面三间房屋的土地使用权人登记为孙智凤，土地使用权面积为148.5平方米。土地使用证号为广誓集用（2013）第7281号。2016年，因商扬绩高速建设需要，该建设于1985年前后的六间两层楼房需要拆迁。2016年8月1日，广德县誓节镇人民政府作为甲方与孙智凤作为乙方签订了房屋拆迁协议书，该协议书约定对孙智凤居住的该楼房东面三间房屋及装饰附属物进行拆迁，甲方补偿乙方房屋拆迁补偿款213167.87元、装饰附属物补偿款12051.13元、基础设施配套费7561元、搬家补助2016元、过渡补助9073元、搬迁奖励15122元、放弃安置主体房屋补助款63950元，合计322941元。2016年8月25日，广德县誓节镇人民政府通过银行转账支付给孙智凤322941元。另查，诉讼过程中，2017年5月11日，广德县国土资源局发布公告，因孙智凤申请的广誓集用（2013）第7281号集体土地使用证涉及重复登记，予以注销。
本院认为：本案争议焦点如下：一、案涉拆迁房屋的所有权问题。案涉六间两层楼房及一间厨房系以原告黄家宝、桂明荣为主，家庭其他成员参与建造完成，此时案涉六间两层楼房及一间厨房，应当属于原告黄家宝、桂明荣及其家庭成员的家庭共同财产。1992年广德县人民政府颁发的《集体土地建设用地使用证》所登记土地使用者为黄家宝，黄家宝应当是代表家庭在该《集体土地建设用地使用证》进行姓名登记。1992年后，孙智凤与两原告长子黄和斌结婚，婚后，按照农村习俗孙智凤、黄和斌夫妻分家分户一直居住在该楼房东面三间房屋，孙智凤、黄和斌夫妻生育的两个女儿也一直在该房屋居住。此时案涉该楼房东面三间房屋应当视为黄和斌分家分户的婚前个人财产。2002年，黄和斌因病去世，案涉该楼房东面三间房屋属于黄和斌个人财产应由其法定第一顺序继承人继承，此时法定第一顺序继承人为两原告黄家宝、桂明荣和被告孙智凤及其两个女儿。因黄和斌法定第一顺序继承人均未作出放弃继承的意思表示，故应视为均接受继承，此时案涉该楼房东面三间房屋应认定为两原告黄家宝、桂明荣和被告孙智凤及其两个女儿共同共有。二、广德县誓节镇人民政府是否担责的问题。广德县誓节镇人民政府是基于当时案涉该楼房东面三间房屋的土地使用权证登记土地使用权人、实际居住使用人均为孙智凤，才与孙智凤签订房屋拆迁协议书并将房屋拆迁补偿等款项支付给孙智凤，广德县誓节镇人民政府对此没有过错，其不应承担民事责任。两原告要求广德县誓节镇人民政府承担补充责任，本院不予支持。诉讼过程中，土地使用权人为孙智凤的土地使用权证因重复登记被注销，此为行政机关的行政行为，只产生行政法律后果。三、案涉房屋拆迁补偿等款项的分配原则问题。案涉楼房东面三间房屋拆迁补偿等款项分为房屋拆迁补偿款、装饰附属物补偿款、基础设施配套费、搬家补助、过渡补助、搬迁奖励、放弃安置主体房屋补助款，上述款项中房屋拆迁补偿款、装饰附属物补偿款、基础设施配套费应当按照案涉房屋的共同共有所有人进行等额分割。上述款项中搬家补助、过渡补助、搬迁奖励、放弃安置主体房屋补助款，是专属支付给拆迁房屋实际居住人的款项，两原告不是该案涉东面三间房屋拆迁房屋的实际居住人，故两原告不应分得该专属款项。现被告孙智凤已全额占有全部款项，被告孙智凤应当给付两原告93112元﹝（213167.87+12051.13+7561）÷5×2﹞。依照《中华人民共和国民法总则》第十条、《中华人民共和国婚姻法》第十八条、《中华人民共和国继承法》第十三条一款、第二十五条一款的规定，判决如下：
一、被告孙智凤于本判决生效后十日内给付原告黄家宝、桂明荣93112元。
二、驳回原告黄家宝、桂明荣其他诉讼请求。
案件受理费6140元，原告黄家宝、桂明荣承担4100元，被告孙智凤承担2040元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。
审 判 长 汪旭东
人民陪审员 马洪永
人民陪审员 张建华
二〇一七年十二月八日
书 记 员 傅 婧
附适用法律条款：
1、《中华人民共和国民法总则》第十条处理民事纠纷，应当依照法律；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。
2、《中华人民共和国婚姻法》第十八条有下列情形之一的，为夫妻一方的财产：
（一）一方的婚前财产；
（二）一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用；
（三）遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产；
（四）一方专用的生活用品；
（五）其他应当归一方的财产。
3、《中华人民共和国继承法》第十三条一款同一顺序继承人继承遗产的份额，一般应当均等。
第二十五条一款继承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，作出放弃继承的表示。没有表示的，视为接受继承。