湖南省宁乡市人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)湘0124刑初478号
公诉机关湖南省宁乡市人民检察院。
被告人陈某某，男，1961年3月11日出生于湖南省，汉族，高中文化，农民，2005年至2015年期间先后担任宁乡市巷子口镇南亩田村支部书记、报账员，住湖南省。因涉嫌诈骗犯罪于2017年5月5日被宁乡市公安局刑事拘留，2017年5月31日经宁乡市人民检察院批准，次日由宁乡市公安局执行逮捕。2018年6月29日由本院决定取保候审，2018年8月2日由本院决定，2018年8月7日由宁乡市公安局执行逮捕。现押宁乡市看守所。
辩护人宋志军，湖南严明律师事务所律师。
被告人谭某某，男，1949年8月24日出生于湖南省，汉族，小学文化，农民，2004年至2014年期间先后担任宁乡市巷子口镇南亩田村村主任、支部书记，住湖南省巷子口镇南亩村四组。因涉嫌诈骗犯罪于2017年5月5日被宁乡市公安局刑事拘留，2017年5月31日经宁乡市人民检察院批准，次日由宁乡市公安局执行逮捕。现押宁乡市看守所。
辩护人李美容，湖南光阳律师事务所律师。
被告人王某某，曾用名王赛军，男，1971年6月30日出生于湖南省，汉族，初中文化，农民，2011年至2015年期间任宁乡市巷子口镇南亩田村治调主任、支部书记、支委委员，住湖南省巷子口镇南亩田村九组。因涉嫌诈骗犯罪于2017年5月5日被宁乡市公安局刑事拘留，2017年5月31日经宁乡市人民检察院批准，次日由宁乡市公安局执行逮捕。2017年9月22日由宁乡市人民检察院取保候审，2017年11月3日经本院决定取保候审。现在家。
被告人姜某某，男，1963年11月3日出生于湖南省，汉族，初中文化，农民，2009年至2015年期间任宁乡市巷子口镇南亩田村村主任，住湖南省。因涉嫌诈骗犯罪于2017年5月5日被宁乡市公安局刑事拘留，2017年5月31日经宁乡市人民检察院批准，次日由宁乡市公安局执行逮捕。2017年8月31日由宁乡市人民检察院取保候审，2017年11月3日经本院决定取保候审。现在家。
辩护人刘再新，湖南光阳律师事务所律师。
被告人何某某，女，1967年10月27日出生于湖南省，汉族，初中文化，农民，2004年至2015年期间任宁乡市巷子口镇南亩田村计生专干、支委委员，住湖南省。因涉嫌诈骗犯罪于2017年5月5日被宁乡市公安局取保候审。2017年8月8日由宁乡市人民检察院取保候审，2017年11月3日经本院决定取保候审。现在家。
湖南省宁乡市人民检察院以宁乡县院公诉刑诉[2017]489号起诉书指控被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某犯保险诈骗罪，于2017年11月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。期间，因需补充侦查，宁乡市人民检察院决定建议延长审理期限二次。湖南省宁乡市人民检察院指派检察员周某、书某出庭支持公诉。被告人陈某某及其辩护人宋志军、被告人谭某某及其辩护人李美容、被告人王某某、被告人姜某某及其辩护人刘再新、被告人何某某均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湖南省宁乡市人民检察院指控：水稻保险是国家政策性农业保险项目之一，实行“政府引导，市场运作，自主自愿，协同推进”的原则，通过农户自主自愿投保，且各级财政对保费实行专项补贴，以增强农户抗风险能力。湖南省宁乡县自2007年开始实施以水稻种植保险为主要内容的农业保险，并成立了农业保险工作领导小组，统一领导和协调农业保险工作。宁乡县开展水稻种植保险工作过程中，投保农户只需承担保费的20%，其余部分由中央、省、市、县财政予以补贴，直接支付给保险公司；明确中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司为宁乡县政策性农业保险的承保保险公司；实行以乡镇或村为单位统一投保的保险方式；规定水稻保险理赔起点为水稻损失率达到30%等。2010年以前，水稻种植保险的保险理赔款由保险公司汇到各乡（镇）财政所，再由各乡（镇）财政所交给受灾的投保农户；自2010年开始，保险理赔款由保险公司直接支付到受灾的投保农户的直补存折。
在2010年至2015年期间，宁乡县巷子口镇南亩田村村委会成员被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某在配合开展水稻种植保险工作过程中，因南亩田村农户投保水稻保险的积极性不高、有的不愿意缴纳水稻保险保费，而被告人陈某某等人觉得每个农户应缴保费不多、收取麻烦、理赔不方便，且如果进行保险理赔、则理赔款比保费高。在此情况下，宁乡县巷子口镇南亩田村村委会成员被告人陈某某等人通过商议决定，由村委会成员出资垫付水稻保险费，制作虚假水稻保险投保清单，以南亩田村农户的名义向中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司投保水稻保险；等到投保水稻保险当年10月份左右，被告人陈某某等人则虚构本人和事先选定的亲属或农户受灾的情况，并制作保险理赔所要求的受灾照片、户头账户、表格等虚假受灾资料，以此骗取水稻保险理赔款。中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司将保险理赔款汇入被告人陈某某等人上报的假受灾户的湖南宁乡农村商业银行粮食直补存折上后，被告人陈某某等人则向相关人员要回理赔款，并将骗取的保险理赔款予以瓜分。在此过程中，被告人陈某某、姜某某有五个年度参与了骗保，涉及金额75208.24元，被告人王某某有五个年度参与了骗保，涉及金额69881.6元，被告人谭某某有四个年度参与了骗保，涉及金额59368.24元，被告人何某某有六个年度参与了骗保，涉及金额87308.24元。具体事实分述如下：
1、2010年上半年，被告人陈某某、谭某某、姜某某、何某某4人共同出资，以南亩田村陈运毛等837户农户的名义向中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司投保水稻种植保险，投保面积共计1366.48亩，支付保费共计3443.53元。2010年下半年，被告人陈某某等人编造被告人陈某某、姜某某以及吴某5等10名农户受灾的情况，从中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司骗取保险理赔款共计17426.64元。后被告人陈某某、谭某某、姜某某、何某某将骗取的保险理赔款予以瓜分。
2、2011年6月份，被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某5人共同出资，以南亩田村陈运毛等737户农民的名义向中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司投保水稻种植保险，投保面积共计1653.89亩，支付保费共计5557.07元。2011年下半年，被告人陈某某等人编造被告人陈某某、谭某某以及李某1等9名农户受灾的情况，从中华联合财产保险股份有限公司骗取保险理赔款共计13893.6元。后被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某将骗取的保险理赔款予以瓜分。
3、2012年6月份，被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某5人共同出资，以南亩田村陈运毛等735户农户的名义向中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司投保水稻种植保险，投保面积共计1653.9亩，支付保费共计5292.48元。2012年下半年，被告人陈某某等人编造被告人陈某某、谭某某以及吴某5等5名农户受灾的情况，从中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司骗取保险理赔款共计14288元。后被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某将骗取的保险理赔款予以瓜分。
4、2013年上半年，被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某5人共同出资，以南亩田村陈运毛等736户农户的名义向中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司投保水稻种植保险，投保面积共计1653.9亩，支付保费共计5292.48元。2013年下半年，被告人陈某某等人编造被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某以及吴某5等14名农户受灾的情况，从中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司骗取保险理赔款共计13760元。后被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某将骗取的保险理赔款予以瓜分。
5、2014年上半年，被告人陈某某、姜某某、王某某、何某某4人共同出资，以南亩田村陈运毛等837户农户的名义向中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司投保水稻种植保险，投保面积共计1921亩，支付保费共计6147.2元。2014年下半年，被告人陈某某等人编造被告人陈某某、王某某、姜某某以及吴某5等14名农户受灾的情况，从中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司骗取保险理赔款共计15840元。后被告人陈某某、姜某某、王某某、何某某将骗取的保险理赔款予以瓜分。
6、2015年上半年，被告人王某某、何某某等人商议，由被告人何某某出资垫付，以南亩田村陈运毛等600户农户的名义向中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司投保水稻种植保险，投保面积共计1680.5亩，支付保费共计6049.8元。2015年下半年，被告人王某某、何某某等人编造被告人王某某以及张某1、吴某6等9名农户受灾的情况，从中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司骗取保险理赔款共计12100元。该年度保险理赔款汇到相关人员存折账户后，被告人王某某、何某某等人将骗取的保险理赔款收回并交给了村里的会计付建红，未瓜分该年度骗取的保险理赔款。
案发后，被告人姜某某向宁乡县巷子口镇财政所退缴违法所得15500元，被告人何某某向宁乡县公安局退缴违法所得15528.98元。
为证明上述事实，公诉机关列举了1、书证：户籍证明，到案经过，现实表现证明，银行账户交易明细，南亩田村农户2010年至2015年度投保水稻种植保险以及保险理赔材料，《关于做好农业保险工作有关事项的通知》，《宁乡县农业保险实施方案》，退赔情况的证明，现金缴款单，湖南省非税收入一般缴款书，扣押决定书，扣押物品清单等相关书证；2、证人证言：证人吴某1、张某2、胡某、张某3、吴某2、罗某、张某4、陈某1、姜某1等证人证言；3、被告人供述与辩解：被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某供述和辩解等。
该院认为，被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某采取编造未曾发生的保险事故或者对发生的保险事故夸大损失程度，进行保险诈骗活动，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百九十八条第一款第（二）项、第（三）项，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以保险诈骗罪追究五被告人刑事责任。被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯。被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某到案后均能如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。案发后，被告人姜某某退缴违法所得15500元，被告人何某某退缴违法所得15528.98元，可酌情从轻处罚。被告人姜某某、何某某的违法所得依法应当予以追缴或者责令退赔。综上，建议对被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某均判处五年以上六年以下有期徒刑，并处罚金。提请本院依法判处。
被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某在庭审中对公诉机关指控的犯罪事实、罪名均无异议，当庭表示认罪。
被告人陈某某、谭某某、姜某某的辩护人均提出涉案当事人的行为不构成保险诈骗罪的辩护意见。被告人谭某某的辩护人提出被告人谭某某不是主犯，无前科劣迹，且能积极退赃，请求本院从轻处罚,并适用缓刑的辩护意见。被告人姜某某的辩护人提出被告人姜某某有立功情节，能积极退赃，认罪悔罪，并提出在量刑时应考虑保险公司的失职，请求本院从轻或减轻处罚，适用缓刑的辩护意见。
经审理查明：水稻保险是国家政策性农业保险项目之一，实行“政府引导，市场运作，自主自愿，协同推进”的原则，通过农户自主自愿投保，且各级财政对保费实行专项补贴，以增强农户抗风险能力。湖南省宁乡县自2007年开始实施以水稻种植保险为主要内容的农业保险，并成立了农业保险工作领导小组，统一领导和协调农业保险工作。宁乡县开展水稻种植保险工作过程中，投保农户只需承担保费的20%，其余部分由中央、省、市、县财政予以补贴，直接支付给保险公司；明确中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司为宁乡县政策性农业保险的承保保险公司；实行以乡镇或村为单位统一投保的保险方式；规定水稻保险理赔起点为水稻损失率达到30%等。2010年以前，水稻种植保险的保险理赔款由保险公司汇到各乡（镇）财政所，再由各乡（镇）财政所交给受灾的投保农户；自2010年开始，保险理赔款由保险公司直接支付到受灾的投保农户的直补存折。2010年，宁乡县人民政府下发《宁乡县2010年农业保险实施方案》，明确由县政府财政局等单位统一领导和协调全县农业保险工作，各乡镇成立相应领导机构，明确分管领导和相关责任人员负责此项工作，为推进农业保险工作创造良好的环境，明确要求各乡镇综合本地实际、坚持尊重农户意愿，采取各种形成组织农户统一投保、集中投保，要充分发挥村级组织的服务功能，积极带动和组织农户投保。2011年，宁乡县人民政府下发《宁乡县2011年农业保险实施方案》，明确规定各参保乡（镇）、村委协助保险公司开展宣传、引导参保农户的登记、保险费的收取工作。后至2015年，相关政府职能部门均对当年的农业保险工作均专门下发文件，明确乡村级组织负有协助落实该项惠农政策与职责。
在2010年至2015年期间，宁乡县巷子口镇南亩田村村委会成员被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某在配合开展水稻种植保险工作过程中，因南亩田村农户投保水稻保险的积极性不高、有的不愿意缴纳水稻保险保费，而被告人陈某某等人觉得每个农户应缴保费不多、收取麻烦、理赔不方便，且如果进行保险理赔、则理赔款比保费高。在此情况下，宁乡县巷子口镇南亩田村村委会成员被告人陈某某等人通过商议决定，由村委会成员出资垫付水稻保险费，制作虚假水稻保险投保清单，以南亩田村农户的名义向中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司投保水稻保险；等到投保水稻保险当年10月份左右，被告人陈某某等人则虚构本人和事先选定的亲属或农户受灾的情况，并制作保险理赔所要求的受灾照片、户头账户、表格等虚假受灾资料，以此骗取水稻保险理赔款。中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司将保险理赔款汇入被告人陈某某等人上报的假受灾户的湖南宁乡农村商业银行粮食直补存折上后，被告人陈某某等人则向相关人员要回理赔款，并将骗取的保险理赔款予以瓜分。在此过程中，被告人陈某某、姜某某有五个年度参与了骗保，涉及金额75208.24元，被告人王某某有五个年度参与了骗保，涉及金额69881.6元，被告人谭某某有四个年度参与了骗保，涉及金额59368.24元，被告人何某某有六个年度参与了骗保，涉及金额87308.24元。具体事实分述如下：
1、2010年上半年，被告人陈某某、谭某某、姜某某、何某某4人共同出资，以南亩田村陈运毛等837户农户的名义向中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司投保水稻种植保险，投保面积共计1366.48亩，支付保费共计3443.53元。2010年下半年，被告人陈某某等人编造被告人陈某某、姜某某以及吴某5等10名农户受灾的情况，从中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司骗取保险理赔款共计17426.64元。后被告人陈某某、谭某某、姜某某、何某某将骗取的保险理赔款予以瓜分。
2、2011年6月份，被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某5人共同出资，以南亩田村陈运毛等737户农民的名义向中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司投保水稻种植保险，投保面积共计1653.89亩，支付保费共计5557.07元。2011年下半年，被告人陈某某等人编造被告人陈某某、谭某某以及李某1等9名农户受灾的情况，从中华联合财产保险股份有限公司骗取保险理赔款共计13893.6元。后被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某将骗取的保险理赔款予以瓜分。
3、2012年6月份，被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某5人共同出资，以南亩田村陈运毛等735户农户的名义向中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司投保水稻种植保险，投保面积共计1653.9亩，支付保费共计5292.48元。2012年下半年，被告人陈某某等人编造被告人陈某某、谭某某以及吴某5等5名农户受灾的情况，从中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司骗取保险理赔款共计14288元。后被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某将骗取的保险理赔款予以瓜分。
4、2013年上半年，被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某5人共同出资，以南亩田村陈运毛等736户农户的名义向中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司投保水稻种植保险，投保面积共计1653.9亩，支付保费共计5292.48元。2013年下半年，被告人陈某某等人编造被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某以及吴某5等14名农户受灾的情况，从中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司骗取保险理赔款共计13760元。后被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某将骗取的保险理赔款予以瓜分。
5、2014年上半年，被告人陈某某、姜某某、王某某、何某某4人共同出资，以南亩田村陈运毛等837户农户的名义向中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司投保水稻种植保险，投保面积共计1921亩，支付保费共计6147.2元。2014年下半年，被告人陈某某等人编造被告人陈某某、王某某、姜某某以及吴某5等14名农户受灾的情况，从中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司骗取保险理赔款共计15840元。后被告人陈某某、姜某某、王某某、何某某将骗取的保险理赔款予以瓜分。
6、2015年上半年，被告人王某某、何某某等人商议，由被告人何某某出资垫付，以南亩田村陈运毛等600户农户的名义向中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司投保水稻种植保险，投保面积共计1680.5亩，支付保费共计6049.8元。2015年下半年，被告人王某某、何某某等人编造被告人王某某以及张某1、吴某6等9名农户受灾的情况，从中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司骗取保险理赔款共计12100元。该年度保险理赔款汇到相关人员存折账户后，被告人王某某、何某某等人将骗取的保险理赔款收回并交给了村里的会计付建红，未瓜分该年度骗取的保险理赔款。
案发后，被告人姜某某向宁乡县巷子口镇财政所退缴违法所得15500元，被告人何某某向宁乡县公安局退缴违法所得15528.98元。
另查明，在本院审理期间，被告人姜某某协助公安机关抓获犯罪嫌疑人一名。被告人谭某某退缴违法所得12000元，被告人王某某退缴违法所得11000元，被告人陈某某退缴违法所得15000元。
上述事实，有下列经庭审质证且审查属实的证据予以证明：
1、到案经过、受案登记表及说明材料在卷，证明2017年5月4日，宁乡县纪委向宁乡县公安局移送宁乡县巷子口镇南亩田村陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某冒用该村多数农户名义，在中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司购买政策性扶助的水稻保险，然后虚报水稻受灾，从2010年至2015年期间，共骗取87308.24元保险款一案，宁乡县公安局并于同日将被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某五人传唤到案。
2、本案五被告人户籍证明在卷。
3、关于对各村党总支书记、党总支副书记进行任命的通知、村干部任职经历证明在卷，证明被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某担任南亩田村村干部的具体任职时间、职务等情况。
4、证人吴某1、张某2、胡某、张某3、吴某3、吴某2、罗某、张某4、陈某1、姜某1、吴某4、谢某1、李某1、姜某2、吴某5、吴某6、李某2、谭某1、谭某2、张某5、李某3、易某、吴某7、张某1、张某6、苏某、龚某、贺某1、严某、吴某8、张某7、陈某2、陶某1证言在卷，上述33位证人证言在卷，证明相关人员在2010年至2015年期间种植的水稻面积分别投保水稻保险，种植的水稻在此期间是否有受灾，是否进行了保险理赔，南亩田村的村干部是否借用其直补存折过账以及过账的具体金额，具体是哪个村干部借用过其直补存折等情况。并有相关人员直补存折及流水材料在卷予以证明。
5、证人欧某、廖某、何某1、何某2证言在卷，其中欧某系中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司农业保险负责人，廖某、何某1、何某2系负责水稻保险的相关政府工作人员，上述三证人证言证明涉案期间水稻保险的相关政策规定，水稻保险的投保及理赔的具体流程，2010年以来巷子口镇南亩田村农户购买农业保险的情况。
6、《关于做好农业保险工作有关事项的通知》、涉案期间的《宁乡县农业保险实施方案》、《关于农业保险工作费用相关管理规定的通知》、《湖南省财政厅关于农业保险保费补贴有关事项的通知》在卷，证明涉案水稻保险的有关政策规定，投保要求、投保金额、政府补贴比率等情况。同时证明水稻保险是国家政策性农业保险项目之一，实行政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则，通过农户自主自愿投保，且各级财政对保费实行专项补贴，以增强农户抗风险能力。同时证明宁乡县人民政府在涉案期间下文明确规定乡村级组织协助落实水稻保险等惠农政策与职责。
7、内资企业登记基本情况表、营业执照在卷，证明参与水稻保险的中华联合财产保险股份有限公司宁乡县支公司的相关情况。
8、南亩田村2010年至2015年投保水稻种植保险以及保险理赔材料在卷，证明南亩田村涉案时间段水稻投保保险及进行保险理赔的具体情况。
9、银行账户交易明细及存折复印件、收农田保险款明细在卷，证明相关的银行账户资金往来的具体情况，相关人员收取了水稻保险理赔款的事实。
10、退赔情况的证明、现金缴款单、湖南省非税收入一般缴款书、扣押决定书、扣押物品清单在卷，证明被告人姜某某在公诉前退缴违法所得15500元，被告人何某某在公诉前退缴违法所得15528.98元；在本院审理期间，被告人谭某某退缴违法所得12000元，被告人王某某退缴违法所得11000元，被告人陈某某退缴违法所得15000元。
11、出具犯罪嫌疑人立功材料审批表，视频资料说明书，关于姜某某立功情况说明材料，立案决定书，讯问笔录，拘留证等，证明被告人姜某某在本院审理期间具有立功情节。
12、现实表现证明在卷。
13、行政处罚决定书等材料在卷，证明被告人谭某某于2015年10月24日被行政拘留五日。
14、被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某的供述与辩解在卷，被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某对起诉书指控的事实均作了如实供述。
上述证据确实、充分，且能相互印证，足以证明本案的全部事实。
本院认为，被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某作为村委会组织人员，受政府的委托，协助政府从事水稻保险工作，系协助政府从事行政管理工作，属于依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论;被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某在协助政府从事水稻保险工作中，利用担任村委干部职务之便，以农户或其名义，共同套取国家财政农业保险补贴资金，数额较大，其行为均构成贪污罪。宁乡市人民检察院指控被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某的行为均构成保险诈骗罪，本院认为：1、涉案农业保险并非市场化运作，系政策性惠民措施；2、涉案保险公司并非被害单位，系财政资金受损；3、农业保险合同的绝大多数保险人为广大村民，被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某并非该部分保险合同的相对人，其得以侵吞保险款项关键在于利用了职务便利。综上，五被告人行为侵害的主要客体是公务行为的廉洁性而非金融管理秩序；被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某的行为符合贪污罪的犯罪构成。宁乡市人民检察院指控被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某的行为构成保险诈骗罪不当，本院依法予以变更。被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某到案后均如实供述其罪行，系坦白。被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某在共同犯罪中均起主要作用，系主犯。被告人王某某、何某某在纪委调查谈话期间如实交代组织掌握的线索所针对的事实，虽然不能认定为自首，但能忠诚悔罪，依法可以从轻处罚。被告人姜某某、何某某在提起公诉前积极退赃，均可依法从轻处罚。被告人姜某某案发后协助公安机关抓获犯罪嫌疑人一名，系立功，依法可以从轻处罚。被告人陈某某、谭某某、姜某某、王某某、何某某对起诉书指控的事实没有异议，当庭表示认罪，可以酌情从轻处罚。在本院审理期间，被告人谭某某退缴违法所得12000元，被告人王某某退缴违法所得11000元，被告人陈某某退缴违法所得15000元，均可酌情从轻处罚。被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某退缴的违法所得依法应当予以没收，上缴国库。被告人陈某某、谭某某、姜某某的辩护人均提出涉案当事人的行为不构成保险诈骗罪的辩护意见，于法有据，本院予以采纳。被告人谭某某的辩护人提出被告人谭某某不是主犯，无前科劣迹的辩护意见，与事实不符，本院不予采纳；但对其辩护人辩称被告人谭某某能积极退赃，请求本院从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。综合本案具体情节，不宜对被告人谭某某判处缓刑，故对辩护人提出适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。被告人姜某某的辩护人提出被告人姜某某有立功情节，能积极退赃，认罪悔罪，请求本院从轻或减轻处罚，适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳；但对其辩护人提出在量刑时应考虑保险公司的失职的辩护意见，于法无据，本院不予采纳。宁乡市司法局经调查评估认为被告人王某某、姜某某、何某某监管条件较好，再犯罪风险较小，并建议本院对其适用社区矫正。湖南省宁乡市人民检察院提出对被告人陈某某、谭某某、王某某、姜某某、何某某犯保险诈骗罪均判处五年以上六年以下有期徒刑，并处罚金的量刑建议，因其指控罪名不当，故对此量刑建议，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第九十三条第二款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第五十二条，第六十七条第三款，第六十八条，第六十四条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币十万元。（此款项限于本判决生效后十日内缴纳）
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，折抵原已羁押一年一个月二十六日，即自2018年8月7日起至2018年8月10日止。）
被告人谭某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币十万元。（此款项限于本判决生效后十日内缴纳）
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，折抵原已羁押1日，即自2017年5月5日起至2018年9月3日止。）
被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。（已预缴三万元，余款限于本判决生效后十日内缴纳）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人姜某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（已预缴三万元，余款限于本判决生效后十日内缴纳）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人何某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年二个月，并处罚金人民币十万元。（已预缴三万元，余款限于本判决生效后十日内缴纳）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人陈某某退缴的违法所得15000元、被告人谭某某退缴的违法所得12000元、被告人王某某退缴的违法所得11000元、被告人姜某某退缴的违法所得15500元，被告人何某某退缴的违法所得15528.98元依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 廖洞波
人民陪审员 李定新
人民陪审员 何丽玉
二〇一八年八月八日
书 记 员 方 乐
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
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