重庆市南川区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝0119民初2546号
原告重庆市南川区东方红建筑工程公司，住所地重庆市南川区西城街道西大街果园路23号，统一社会信用代码915001192087016150。
法定代表人曾繁忠，职务总经理。
委托代理人陈国模，系重庆市南川区蓝天法律服务所法律工作者。
委托代理人李玲，男，1963年9月17日出生，汉族，住重庆市合川区，系重庆市南川区东方红建筑工程公司职员。
被告重庆筑美农业开发有限公司，住所地重庆市九龙坡区科园三街139号附61号6-3号，组织机构代码32038741-9。
法定代表人范泽全，职务经理。
委托代理人唐双川，系重庆市南川区渝南法律服务所法律工作者。
原告重庆市南川区东方红建筑工程公司（以下简称：东方红公司）与被告重庆筑美农业开发有限公司（以下简称：筑美公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年4月11日立案受理后，依法由代理审判员肖雯雯独任审判，适用简易程序于2016年6月3日、2016年6月30日公开开庭进行了审理。原告东方红公司委托代理人陈国模、李玲，被告筑美公司委托代理人唐双川到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告东方红公司诉称，2015年9月25日，原告与被告就承包被告发包的重庆市南川区三泉镇莲花村一社生态水果观光园基建工程签订了一份《施工合同》，合同约定了原告承包施工该工程中的项目和内容、工程验收与结算、被告的违约责任、工程款的拨付及结算、工程履约保证金的缴纳方式等内容。合同签订当天，原告按约定向被告首付了工程履约保证金10万元，2015年10月15-16日，原、被告又达成一份《施工合同补充协议》，约定因被告原因造成停工，被告应当承担违约责任，被告按停工天数，搅拌机按每台每天700元，铲车按每台每天500元计算支付原告损失费。2015年10月19日，被告向原告发出进场通知书，通知原告于2015年10月20日进场动工，原告进场后，经被告同意于2015年11月3日向被告支付了余下工程履约保证金50万元。在施工现场，为保证质量和数量，双方均按约派出现场负责人，对合格工程按时间段、工程部位、项目特征、土壤类别进行已做工程量的计算和签证。原告正在进行第一期公路建设，按双方认可已做工程量和包干价计算后，原告每月25日向甲方提交已完成工程进度工程量以及相关结算报告单，被告审核完毕后应在次月15日前将完成工程量价款付给原告，但被告只预付了4万元，尚下欠工程进度款266641.12元。按合同约定，被告应于2015年12月15日前支付原告11月份工程进度款218161.4元×80%=174529.12元，但被告只预付了4万元，实际下欠134529.12元，按约定，被告还应从2015年12月16日起至付清之日止，按每日千分之三赔偿原告损失。同样，12月份工程款165140元×80%=132112元，被告应当在2016年1月15日前支付，由于被告违约，被告应当从2016年1月16日起至付清之日止，按每日千分之三赔偿原告损失。另外，按照合同约定，被告应当在原告进场3个月后即2016年1月20日开始退还原告合同履约保证金60万元，具体应当在2016年2月退还原告18万元，2016年3月退还原告18万元，2016年4月退还原告24万元，但被告一分未退还。由于原告系月息2%借款，故计算至起诉之月利息损失是共计为2.28万元。被告不仅无理不付工程款和退还保证金，并于2015年12月20日以施工环境天气及施工过程中土地纠纷原因为由向原告发出当天暂停施工的通知，原告被迫停工后，计算至2016年4月7日，造成损失有挖掘机110天×1500元/天×1台=17850元、人工工资110天×150元/天×5人（项目部技术负责人、项目负责人、施工员、材料员、后勤人员）=82500元，合计100350元。综上，原告请求法院判令：1、被告按合同约定与原告结算并支付原告工程进度款266641.12元，并按约定以266641.12元为基数，按延期天数以每日千分之三赔偿原告利息损失至付清为止；2、判令被告立即归还原告合同履约保证金60万元；3、判令被告按合同约定支付原告违约金10万元；4、判令被告从2015年12月20日起到复工之日止按约定（挖掘机1500元/天，人工工资150元/人）赔偿原告停工损失；5、本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告东方红公司补充诉称，经进一步核实，2015年11月份的工程量是从10月26日至11月23日，根据原、被告双方确认的工程量和单价计算，被告应当向原告支付的2015年11月份工程进度款为196623.52元，根据合同约定按80%支付，金额为157298.82元，扣除被告已支付工程进度款40000元，现要求被告支付11月份工程进度款117298.82元，并从2015年12月16日起按照每日千分之三支付利息损失至付清为止。12月份是从2015年11月26日至12月18日，根据双方确认的工程量以及合同约定的价格计算，被告应当向原告支付12月份的工程款为159593.16元，原告要求被告按80%支付，即由被告支付12月份工程进度款127674.53元，并从2016年1月16日起按每日千分之三支付利息损失至付清为止。至于11月和12月的其余20%的工程款，原告在本案中不主张，如果被告不支付，原告会另行主张权利。
被告筑美公司辩称，1、原告诉状上陈述的事实属实。2、因原、被告双方对工程款没有进行结算，所以原告的第一项诉讼请求应当在工程款结算后再主张。3、被告收到原告的合同履约保证金60万元属实，应当予以返还。4、关于原告主张的违约金10万元，我们认为不存在任何违约金，希望法院对此不予支持。5、关于原告主张的停工损失，因停工有自然原因，所以我们认为不应有停工损失。
经审理查明，被告筑美公司作为发包方（甲方），原告东方红公司作为承包方（乙方），双方签订了一份《施工合同书》，约定由被告将重庆市南川区三泉镇莲花村一社生态水果观光园基建工程发包给原告承建，工程内容为新建公路5公里、改扩建公路5公里、500亩土地整治以及办公用房、农家乐房、水池的建设，工程概算金额为2500万元整。该合同第四条关于工程验收与结算约定：“1、工程两方确认与验收：A.土石方：开挖、场内运转（1000米内）回填、机械推平碾压。挖方及堡坎工程量实做实收，由甲方现场负责人签证并加盖项目部印章为准。B.土石方工程量的计算方法：按网格测量，网测的工程量以双方代表签字为准确，并按照实际完成方量结算。C.公路、水池。2、结算方式：……B.土石方单价：根据地形，随坡就坡，包干价（包括风险费、安全文明施工费、劳动保险费、不分类别一律为综合单价）每立方米按人民币16元/m3结算。此单价为税后包干价，如需放炮每立方米加4元。土地整治坡型按现场工程师意见协商决定，其单价按土石方单价，远距在1000米内按本款（C）执行，工程量按已完实际整治工程量计量计费。C.如土石方运距超过1000米，则每立方米加2.5元运费。”该合同第五条中甲方义务和责任的第6款约定：“协调施工现场周边关系，如造成停工影响乙方正常施工，按本合同七条二款结算。”该合同第七条关于甲方的违约责任，双方约定：“1、甲方应按本合同约定时间向乙方支付工程款，如甲方未按本合同约定支付乙方工程款，所欠余款按延期付款的金额计算，即甲方向乙方支付每天千分之三的滞纳金。造成所有直接经济损失由甲方负责。2、因甲方原因造成停工，甲方应承担违约责任，并按挖掘机停工天数，每天每台15**元计算，运渣车每天每辆500元计算；人工每人每天150元支付给乙方。……5、违反本合同任一条款，均视违约，如甲方违约，以合同总价的3%承担违约金。”该合同第十条工程款的拨付及结算，双方约定：“1、乙方每月25日向甲方提交已完工程进度工程量以及相关结算单，经甲方审核完毕于次月15日前将完成工程量价款付给乙方；土地整治土石方工程按当月完成量的80%支付给乙方，次月补足上月20%、依次类推滚动支付。公路、房建、水池、按每月完成量的80%支付。工程完工后，甲方在收到乙方验收报告七日内组织验收，验收合格后进行结算，结算完并在15日内一次性支付至97%给乙方；土地整治土石方、水池附属设施不留保修金；公路、办公用房、车库以实际总的结算价基数留3%的保修金，……。”该合同第十二条关于工程履约保证金的缴纳方式，双方约定：“1、工程保证金人民币六十万元整。双方在合同签订时乙方向甲方缴纳合同履约金十万元，支付时间为在甲乙双方签字盖章时缴纳10万元。乙方在进场开工七日内再缴50万元整。2、……3、履约保证金的退还方式，进场三个月后开始退还保证金，前一、二两月按30%退还保证金，第三个月按40%退还保证金，三个月内保证金退完。”2015年9月25日，原告东方红公司向被告筑美公司支付了合同履约保证金100000元，被告向原告出具了一张收据。2015年11月3日，原告东方红公司又向被告筑美公司支付了合同履约保证金500000元，被告又向原告出具了一份收据。
另查明，2015年10月16日，原、被告双方又签订了一份补充协议，在补充协议第二条中约定：“一、公路工程按《重庆市市政工程（2008年）计价定额》及工程相关的配套文件执行。二、主合同的全部人工、机械费单价每月按工程当期重庆市工程造价信息所载明的市场价调差，主要材料计价按工程当期重庆市工程造价信息所载明的市场指导价调差。”2015年10月19日，被告筑美公司出具了一份进场通知书，通知原告东方红公司于2015年10月20日动工。同日，被告筑美公司还出具了一份委托书，该委托书载明：“经公司研究决定，我公司全权委托阮圣刚为我公司项目部负责人：全权处理工程项目部一切工程业务事宜。”委托书上加盖了被告筑美公司的公章，并有法定代表人范泽全的签字。原告东方红公司于2015年10月20日开始进场施工。2015年12月20日，被告筑美公司向原告东方红公司发送了一份停工通知，以因施工环境天气及施工过程中土地纠纷等原因，无法继续施工为由，通知原告东方红公司自2015年12月20日起暂停施工。至此，原告东方红公司开始停工施工，至今未复工，被告筑美公司也一直未通知原告公司复工。
还查明，2015年11月1日至2015年12月18日，原告公司现场负责人与被告公司的现场负责人阮圣刚共同签字确认了《施工现场签证单》，并加盖了被告筑美公司的项目工程专用章。这些《施工现场签证单》上载明了工程部位、工程量计算式、土壤类别以及开挖、回填、爆破土石方的具体工程量等详细内容。本院根据原告提交的《施工现场签证单》进行核算，原、被告双方现场负责人在2015年11月1日至2015年11月22日期间签字确认的土石方开挖和回填的工程量共计为11807.02立方米，其中1927.8立方米需要爆破，其余9879.22立方米不需要爆破，在2015年11月26日至2015年12月18日期间签字确认的土石方开挖和回填的工程量共计为8468.64立方米，其中6023.73立方米需要爆破，其余2444.91立方米不需要爆破。关于土石方工程的价格问题，原、被告双方均表示以双方签订的《施工合同书》中第四条约定的土石方单价为准，即土石方包干价为每立方米按人民币16元结算，如需放炮每立方米加4元。被告筑美公司已支付原告东方红公司工程进度款40000元。
上述事实有原、被告的当庭陈述，原告提交的施工合同书、补充协议、收据、进场通知书、委托书、停工通知、施工现场签证单等经庭审质证的证据在案佐证，足以认定。
本院认为，原告东方红公司与被告筑美公司签订的《施工合同书》及补充协议系双方的真实意思表示，内容未违反法律的强制性规定，依法应受保护，双方当事人均应按照合同约定全面履行各自的义务。原告东方红公司按照合同约定向被告筑美公司交纳了合同履约保证金600000元，被告筑美公司则应当按照合同约定，按期向原告退还保证金。但被告筑美公司至今未向原告退还履约保证金，对于原告要求被告退还履约保证金600000元的诉讼请求，被告筑美公司亦无异议，故，对于原告要求被告退还履约保证金600000元的诉讼请求，本院依法予以支持。
关于原告东方红公司以被告筑美公司未按合同约定如期退还履约保证金为由，要求被告支付违约金100000元的问题。本院认为，原告东方红公司于2015年10月20日开始进场施工，根据原、被告双方签订的《施工合同书》第十二条第三款的约定，被告筑美公司应当在原告东方红公司进场三个月后开始向原告退还保证金，前两个月均按30%退还保证金，第三个月按40%退还保证金，三个月内全部退完，即被告筑美公司应当在2016年4月20前将原告交纳的履约保证金600000元全部退还给原告，但被告筑美公司至今未向原告退还保证金，被告筑美公司的行为构成违约，应当向原告东方红公司承担违约责任。但由于原、被告双方在《施工合同书》第七条第五款中约定的按合同总价的3%计算违约金的标准过高，被告筑美公司认为原告主张的100000元违约金仍然过高，当庭请求法院依法降低违约金，加之原告亦未举示证据证明其具体损失。故，本院酌情予以降低，将违约金依法调整为60000元。
关于工程进度款及利息损失的确认问题。本院认为，原告东方红公司提交的《施工现场签证单》得到了原告公司现场负责人与被告公司的现场负责人阮圣刚共同签字确认，并加盖了被告筑美公司的项目工程专用章，这些《施工现场签证单》上载明了工程部位、工程量计算式、土壤类别以及开挖、回填、爆破土石方的具体工程量等详细内容，结合原、被告双方签订的《施工合同书》第四条关于工程验收与结算中约定的：“1、工程两方确认与验收：A.土石方：开挖、场内运转（1000米内）回填、机械推平碾压。挖方及堡坎工程量实做实收，由甲方现场负责人签证并加盖项目部印章为准。B.土石方工程量的计算方法：按网格测量，网测的工程量以双方代表签字为准确，并按照实际完成方量结算。”由此可以认定，原告东方红公司提交的《施工现场签证单》即是原、被告双方按照合同约定对土石方工程进行确认和验收所形成的书面依据，原告提交的《施工现场签证单》所确认的土石方工程量即是原告已实际完成的土石方工程量。由于原、被告双方现场负责人在2015年11月1日至2015年11月22日期间签字确认的土石方开挖和回填的工程量共计为11807.02立方米，其中1927.8立方米需要爆破，其余9879.22立方米不需要爆破，在2015年11月26日至2015年12月18日期间签字确认的土石方开挖和回填的工程量共计为8468.64立方米，其中6023.73立方米需要爆破，其余2444.91立方米不需要爆破，结合原、被告双方约定的土石方单价，被告筑美公司应当向原告东方红公司支付工程进度款共计为356216.68元（9879.22m3×16元/m3+1927.8m3×20元/m3+2444.91m3×16元/m3+6023.73m3×20元/m3）。由于庭审中，原告东方红公司明确表示在本案中只要求被告筑美公司按照合同约定的80%支付工程进度款，被告筑美公司已支付的40000元工程款在应当支付的工程进度款中予以扣减，剩余20%的工程款在本案中不主张支付，这是原告对自己权利的处分，不违反法律的规定，故本院予以支持。因此，本案中，被告筑美公司应当向原告东方红公司支付的工程进度款金额为244973.34元（356216.68元×80%-40000元）。另外，根据原、被告双方签订的《施工合同书》第十条第一款的约定，原告（乙方）应当在每月25日向被告（甲方）提交已完工程进度工程量以及相关结算单，经被告（甲方）审核完毕于次月15日前将完成工程量价款付给原告（乙方），土地整治土石方工程按当月完成量的80%支付，次月补足上月20%，依次类推滚动支付。庭审中，原告主张自己向被告提交了工程报告单，但同时陈述被告对于原告提交的工程报告单没有进行签字结算，被告则表示未收到原告提交的工程报告单，而事实上，原、被告双方至今亦未对工程价款进行过结算。因此，本院认为，原告东方红公司要求11月份的工程进度款由被告从2015年12月16日起，12月份工程进度款由被告从2016年1月16日起均按每日千分之三支付利息损失至付清款项为止的诉讼请求缺乏事实依据，本院依法不予支持。但截止原告向本院提起诉讼之日，即2016年4月11日，被告筑美公司都未与原告就工程进度款进行结算，因此，被告筑美公司应当从原告东方红公司向本院提起诉讼之日即从2016年4月11日起向原告东方红公司支付工程进度款的利息损失。由于被告筑美公司认为原告主张的每日千分之三的利息损失的计算标准过高，当庭请求法院依法降低利息损失的计算标准，加之原告亦未举示证据证明其具体损失。故，本院酌定利息损失按中国人民银行同期贷款利率计算。
关于停工损失的问题。由于原告东方红公司自2015年12月20日起一直停工至今，被告筑美公司也一直未通知原告复工，庭审中，被告筑美公司表示现仍无法确定具体复工时间，原、被告双方又都明确表示在本案中不主张解除合同，故停工损失现无法予以确认。因此，本案对停工损失问题不进行处理。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、被告重庆筑美农业开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告重庆市南川区东方红建筑工程公司支付工程进度款共计244973.34元，并从2016年4月11日起按中国人民银行同期贷款利率支付资金利息至付清款项时止。
二、被告重庆筑美农业开发有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告重庆市南川区东方红建筑工程公司交纳的履约保证金600000元。
三、被告重庆筑美农业开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告重庆市南川区东方红建筑工程公司支付延期退还履约保证金的违约金60000元。
四、驳回原告重庆市南川区东方红建筑工程公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13470元，减半收取6735元（原告已预交），由被告重庆筑美农业开发有限公司负担。被告重庆筑美农业开发有限公司负担之金额限于本判决生效后立即迳付原告重庆市南川区东方红建筑工程公司。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费13470元，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
代理审判员 肖雯雯
二〇一六年七月四日
书 记 员 章弋航