江苏省无锡市中级人民法院
执 行 裁 定 书
(2017)苏02执异26号
异议人（被执行人）：无锡兆真辐射技术有限公司，住所地江苏省无锡市惠山区堰桥街道堰新路。
法定代表人：王俊，该公司董事长。
委托诉讼代理人：朱岳峰、安丽娜，上海市协力（无锡）律师事务所律师。
申请执行人：无锡惠山新农村建设发展有限公司，住所地江苏省无锡市惠山区政和大道196号。
法定代表人严艳，该公司总经理。
委托诉讼代理人孙建江、包杰，江苏行德律师事务所律师。
被执行人：北京大基康明医疗设备有限公司，住所地北京市经济技术开发区永昌北路11号。
法定代表人：曾骏，该公司董事长。
被执行人：孙启银，男，1951年6月2日生，汉族，住山东省淄博市博山区。
被执行人：无锡亿仁肿瘤医院有限公司，住所地江苏省无锡市惠山区长安街道堰新路。
法定代表人：孙启银，该公司董事长。
被执行人：亿仁投资集团有限公司，住所地北京市海淀区紫竹院路广源闸5号广源大厦B1层A区57。
法定代表人孙启银，该公司董事长。
在本院执行无锡惠山新农村建设发展有限公司（以下简称新农村发展公司）与无锡兆真辐射技术有限公司（以下简称兆真公司）、北京大基康明医疗设备有限公司（以下简称北京大基公司）、孙启银、无锡亿仁肿瘤医院有限公司（以下简称亿仁医院公司）、亿仁投资集团有限公司（以下简称亿仁投资公司）追偿权纠纷一案中，异议人兆真公司对我院拍卖该公司名下的座落于无锡市堰新路219号房地产不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
兆真公司向本院提出执行异议称：在本院执行新农村发展公司与兆真公司、北京大基公司、孙启银、亿仁医院公司、亿仁投资公司一案中，拍卖兆真公司名下座落于无锡市堰新路219号房地产时，拍卖公告中存在擅自设置违规的、不合法的拍卖条件，限制竞买人参加竞买的情形，导致最终只有一家单位报名成功，并以拍卖保留价竞得上述拍卖房产，没有实现拍卖房产及土地使用权价值最大化，直接造成了兆真公司巨大损失。请求依法撤销本次拍卖。
申请执行人新农村发展公司答辩称，本次拍卖对竞买人设置相关条件，是基于涉案房地产的性质是医疗卫生慈善用地，同时涉案房地产在拍卖前也是用于医疗卫生用途，如果不对竞买人竞买标的物后的经营业态进行预设，则拍卖成交后原有医院的医疗环境以及医务人员的工作环境无法得到保障。根据相关规定，法院在司法拍卖中可以设置竞买人条件和附随义务等具体内容。本次拍卖的标的物价格经过了司法评估和专家论证。拍卖成交价与评估价值相同，反映了标的物的真实价值。因此，本次拍卖程序合法，价格合理，请求法院驳回兆真公司的异议请求。
本院查明：本院于2015年12月10日受理了新农村发展公司与兆真公司、北京大基公司、孙启银、亿仁医院公司、亿仁投资公司追偿权纠纷一案，该案经本院主持调解于2016年3月30日作出（2015）锡商初字第00184号民事调解书，调解书内容如下：一、兆真公司确认新农村发展公司为其代偿银行借款本金10000万元，上述款项由兆真公司于2016年5至9月分期归还，具体如下：1、2016年5月31日前归还2000万元；2、2016年6月30日前归还2000万元；3、2016年7月31日前归还2000万元；4、2016年8月31日前归还2000万元；5、2016年9月30日前归还2000万元。
二、对上述10000万元本金自代偿之日（即2015年12月8日）起的利息，按中国人民银行同期同类贷款利率计算，由兆真公司于上述第一项约定的每一期本金归还时结清相应利息，息随本清。三、亿仁医院公司自愿在法院解除对其社保账户查封后3日内先行归还新农村发展公司300万元。四、亿仁医院公司、亿仁投资集团自愿对兆真公司的前述款项承担共同还款责任；大基公司、孙启银对兆真公司的前述还款责任承担连带保证责任，同时大基公司、孙启银放弃抵押物优先偿还的抗辩权。五、若兆真公司违反任何一项约定，从违约之日起，兆真公司的所有还款提前到期，新农村发展公司有权就兆真公司全部未还款项全额向法院申请执行，兆真公司还需按照所有未还清的款项为基数，从违约之日起按照2倍中国人民银行同期同类贷款利率计算违约金，直至清偿之日。对于兆真公司的上述债务，新农村发展公司有权以兆真公司提供抵押的锡房他证字第××号、HS1000484616号、HS1000484613号、HS1000484614号项下房屋及锡惠他项（2014）第000105号项下土地使用权的拍卖、变卖所得价款优先受偿。六、诉讼费543800元，减半收取271900元，保全费5000元，合计276900元，由兆真公司承担，由兆真公司于2016年05月31日前向新农村发展公司付清。七、本调解协议自双方当事人或其特别授权代理人签字或盖章即生效。
调解书生效后，因债务人兆真公司等未自觉履行调解书确定的义务，新农村发展公司向本院申请执行，本院于2016年6月2日立案执行。在执行过程中，依据债权人新农村发展公司的申请，本院委托无锡市公信土地房地产评估咨询有限公司对兆真公司名下坐落于无锡市堰新路219号所有权证号分别为HS1000727395、HS1000727396、HS1000727397、HS10××98号房产与证号为锡惠国用（2014）第000932号国有土地使用权，以及登记在无锡市惠山区卫生局名下实际为兆真公司所有的坐落于无锡市堰新路219号，所有权证号为HS1000232462的房产与证号为锡惠国用（2014）第000953号的国有土地使用权进行了价值评估，经评估上述房地产合计价值为22094.45万元。随后本院于2017年1月4日作出（2016）苏02执331号之一执行裁定书，决定拍卖、变卖处置上述房地产以偿还本案债务。
又查明，本院于2017年1月5日在淘宝网司法网络平台拍卖上述涉案房地产公示的拍卖公告中，除一般性条款外，对参与本次司法拍卖的竞买人设置了如下前置条件：1、竞买人必须是成立二年以上的法人主体且具有控股投资、管理和经营三级医院的资历和经验，拍得标的物后在原址举办的业态必须与土地性质（医疗慈善用地）完全相符，且与无锡市惠山区医疗卫生事业发展规划相符。2、竞买人要有强大的医疗运营团队，须提供包括负责人在内的各科专家资历证明、证书等相关书面材料。3、竞买人拍得标的物后具有吸纳、安置或遣散医院病人和医护人员的能力，提供相应的处置方案。4、竞买人须书面承诺给被执行人不少于6个月经营、清场、移交等工作的过渡期，并向法院提供相应的过度方案。5、竞买人承诺一旦拍得标的物后，将在一年内注资不低于1亿元人民币用于医院的建设和运营，被执行人过渡期结束后，半年内新医院开始正式运营。6、本次拍卖不接受联合竞买（同集团控股公司不受此限）。7、竞买的资产5年内不得转让他人，资产上开办的业态5年内不得转租转包。8、竞买人应按要求提供上述相关材料，详细内容和时间要求等可咨询法院，我院将在2017年1月25日11:00前将竞买人主体资格材料、医院控股投资、管理、经营相关材料、买受后用于医卫慈善的书面承诺、法院裁定确认成交后给予被执行人不少于6个月经营、清场、安置员工患者过渡期的书面承诺等交至我院，我院将在2017年2月6日前审定确认竞买资格。逾期未提交书面材料的，不得参与竞拍。我院在审查相关材料后，认为符合条件的，将同意参加竞买，未经我院审查同意不得参与竞拍，私自参加竞拍并拍得的，我院将撤销拍卖、宣布竞买无效，不予退还保证金，竞拍人将承担法律责任。
另查明，无锡市国土资源局惠山分局土地查询结果告知书载明，兆真公司的上述国有土地使用权的用途为“医卫慈善用地”。本次拍卖的房地产在拍卖前于2013年1月开始由被执行人亿仁医院公司向兆真公司租赁经营，并开办了亿仁医院正常运营至今。因该拍卖标的实际经营者系运营中医院的特殊性，我院在评估、拍卖上述涉案房地产之前，征求并听取了拍卖标的所在地的行政主管部门无锡市惠山区卫生和计划生育局以及无锡市惠山区人民政府的意见。经本院审查，在报名参与拍卖的意向人中，南京三胞医疗管理有限公司、杭州树兰医院管理有限公司两家意向竞买人符合拍卖公告要求的前置条件。经先期公告后，本院于2017年2月12日10时至2017年2月13日10时在淘宝网司法拍卖网络平台对上述房产和土地使用权进行了公开拍卖，并由南京三胞医疗管理有限公司以22094.45万元的起拍价格竞得。本院于2017年2月17日出具了成交确认书，确认本次拍卖成交。拍卖成交后，兆真公司遂提出执行异议如前。
以上事实，有当事人陈述、（2015）锡商初字第00184号民事调解书、本院（2016）苏02执331号之一执行裁定书、通知书、土地估价报告、房产司法估价报告、成交确认书、拍卖项目公告、无锡市国土资源局《土地登记查询结果告知书》等证据在卷佐证。
本案的争议焦点在于：本院拍卖处置兆真公司名下的房产和国有土地使用权是否设置了不恰当的条件违法限制竞买人参加竞买。
本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十二条规定，拍卖公告应当包括拍卖财产、价格、保证金、竞买人条件、拍卖财产已知瑕疵、相关权利义务、法律责任、拍卖时间、网络平台和拍卖法院等信息。第十三条规定，实施网络司法拍卖的，人民法院应当在拍卖公告发布当日通过网络司法拍卖平台公示下列信息：（五）拍卖财产权属、占有使用、附随义务等现状的文字说明、视频或者照片等；根据以上法律规定，人民法院在实施网络司法拍卖过程中，有权根据执行案件和拍卖标的物的不同情况设置相应的竞买人条件和附随义务。医院作为国家卫生服务体系的重要组成部分，是以诊疗疾病、照护病人为主要目的的医疗机构，在具有生产性和经营性的同时，也涉及社会稳定和国计民生，对地方社会经济的发展起着不可或缺的重要作用，体现了国家卫生事业的公益性和保障性。这就要求参与本次竞拍的意向买受人必须具备较强的专业、管理和资金实力，有能力做出并诚实兑现可靠的承诺。鉴于本次拍卖涉案房地产的国有土地使用权性质明确界定为“医卫慈善用地”，以及实际经营者是一家正在运营中的综合性医院的现状，我院为确保拍卖的房地产在符合国土管理部门政策法规要求的同时，也充分考虑到当地医疗卫生主管部门对地方医疗机构的设置规划和民生福祉事业的需求，确保最终的买受人能为当地医疗卫生事业提供较好的后续发展空间，且还须保证拍卖成交后医院病人以及医护人员的平稳过渡与安置。据此，本院对本次拍卖的竞买人所作出的相关前置条件和附随义务的设置不仅是合法有据的，也是符合客观实际和完全必要的，不存在违反法律规定限制竞买人参加竞买的情形。事实上，涉案房地产最终也是由符合竞买人条件且具备较高资质的买受人以评估价格竞得，涉案房地产价值并未贬损而是体现了真实的市场价值，亦未损害兆真公司的利益。因此，兆真公司的异议理由缺乏事实和法律依据，其要求撤销拍卖的异议请求本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：
驳回兆真公司的异议请求。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向江苏省高级人民法院申请复议。
审 判 长 孙晓敏
审 判 员 秦小兵
代理审判员 杨 曦
二〇一七年三月二十二日
书 记 员 张 萍
本案援引法律条款
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件如果问题的规定》
第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议不成立的，裁定驳回异议；
（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；
（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；
（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。