江苏省沛县人民法院
民 事 裁 定 书
(2016)苏0322民初2612号
原告：李承训，男，1969年6月15日出生，汉族，大屯煤电公司徐庄矿保卫科职工，住徐州市。
委托代理人：魏德顺，江苏竞自由律师事务所律师。
被告：罗玉成，男，1962年5月7日出生，汉族，大屯煤电公司徐庄矿保卫科职工，住徐州市。
委托代理人：张德武，江苏钟鼓楼律师事务所律师。
原告李承训与被告罗玉成房屋买卖合同纠纷一案，本院于2016年4月26日立案后，依法适用简易程序，于2016年6月7日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，依法适用普通程序，于2017年3月16日公开开庭进行了审理。本案当事人及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李承训向本院提出诉讼请求：1.解除双方2011年10月17日签订的住房转让协议；2.判令被告双倍返还定金203600元；3.利息按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2011年10月17日起计算至本金偿还完毕日止；4.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2011年7月2日，原、被告约定将被告所有的位于沛县新城嘉苑E区9号楼1单元1601室住房一套转让给原告。2011年7月3日，被告收取原告定金101800元，但该协议没有实际履行。2011年9月24日，经原、被告双方协商，被告放弃向江苏金屯房地产开发有限公司购买上述房屋，原告放弃单位二手房分配，由原告购买被告放弃的房屋。2011年10月17日，原、被告签订住房转让协议一份，约定被告将其在单位的分房资格指标自愿有偿转让给原告，并将被告2011年7月3日收取原告的房屋转让定金作为本协议的定金。2016年1月16日，被告反悔，不愿意继续履行分房资格转让协议，被告自行使用了分房资格，并于当日使用其分房资格取得了其所在单位的二手房即十村13号楼501室的住房。由于被告的根本违约行为，原告的目的无法实现，故提起诉讼。
被告罗玉成辩称，请求依法判决驳回原告的各项诉讼请求，原告的诉请无事实和法律依据。理由如下：1、2011年7月2日双方签订的合同，已经实际履行完毕，并非如原告所称的没有实际履行。被告已将沛县新城××区××楼××单元××室房屋转让给原告，同年7月3日被告收到原告给付的转让款101800元。2、2011年10月17日签订的协议，是被告为配合原告过户所做的手续，并非是对原、被告双方权利义务的约定，且被告也按照原告的要求配合原告办理了新城嘉园房屋的所有手续，被告并没有承诺放弃分房资格。双方的分房资格问题是原、被告工作单位内部职工分房问题，不在人民法院审理范围内。3、原告申请解除的2011年10月17日的住房转让协议，双方就此协议并没有实际履行，原告并没按照该协议约定支付101800元的无房户分房资格转让款。表明双方在2011年10月17日所签合同，由于原告违约在先而没有履行，原告应当在支付相应的对价后才能取得相应的权利和义务。被告在原告不履行该合同后，行使自己的申请房屋资格的权利，符合单位的要求。原告所述请的主张无事实和法律依据，请求判决驳回。
原告李承训为证明其诉讼主张成立，提交了以下证据资料：
1、2011年7月2日原被告双方签订的住房转让协议书，
以证明罗玉成将其从单位分配的沛县新城××区××楼××单元××室的房屋作价10万元（定金）转让给李承训，但该协议没有履行；
2、2011年7月3日被告收取原告房屋定金101800元的收条；
3、2011年9月24日原被告签订的补充协议书，以证明原、被告于2011年7月2日签订的协议没有实际履行，原告从江苏金屯房地产开发有限公司购买的沛县新城××区××楼××单元××室的房屋，是原告放弃了单位的二手房分配，并没有使用被告的购房指标；
4、2011年10月17日原被告签订的住房转让协议书，以证明被告自愿将其无房户分房资格指标作价101800元转让给原告；
5、2011年10月17日新城嘉苑小区期房协议及住房销售补充协议，以证明原告购买沛县新城××区××楼××单元××室的房屋是使用了原告本人的购房指标，与被告没有关系，原告需要将其原来使用的十村1号楼501室退回江苏金屯房地产开发有限公司；
6、2016年1月份徐庄矿分房指标与名单公示照片，以证明被告没有履行2011年10月17日的协议，被告自行使用了其无房户分房资格指标，从而申请购买了十村13号楼501室的住房一套，被告应当承担违约责任；
7、大屯煤电（集团）有限责任公司2011第2号、2011第23号、2013第13号、2013第76号、2014第78号五份文件，以证明大屯煤电公司具备分房条件的职工只能购买一次住房，原告系以自己的购房资格申请购买的住房，被告也使用了其本人的购房资格，因此被告的购房资格并没有转让给原告，被告构成违约；
8、大屯煤电（集团）有限责任公司物业管理分公司徐庄矿物业管理中心出具的证明，以证明原告是向江苏金屯房地产开发有限公司申请购买的住房，而不是购买被告转让的住房；
9、证人高某（原徐庄矿房管科科长）出庭陈述的证言，以证明双方签订住房转让协议的过程；
10、原告申请法庭对李振平（原徐庄矿保卫科科长）、张孝文（现徐庄矿保卫科科长）制作的询问笔录，以证明双方签订住房转让协议的过程。
被告罗玉成为支持其抗辩主张，提交了以下证据资料：
1、2011年7月2日原被告双方签订的住房转让协议书；
2、2011年10月17日原被告签订的住房转让协议书；
3、大屯煤电（集团）有限责任公司物业管理分公司徐庄矿物业管理中心出具的证明，以证明原、被告于2011年7月2日签订的住房转让协议已经履行完毕。
经庭审质证，原、被告提交的上述证据资料的真实性均可以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年7月2日，原告李承训与被告罗玉成签订了一份住房转让协议书，约定：罗玉成将其从单位分配获得的（建筑面积为125.45平方米）位于沛县新城××区××楼××单元××室的房屋（以下简称“新城嘉园1601室住房”）作价10万元转让给李承训（协议约定10万元为定金，但根据双方当事人的一致陈述，定金实际为房号的转让价款），由李承训负责向单位或者银行交纳全部购房款，该房屋的购买合同由罗玉成交与李承训，在房屋没有过户的情况下，罗玉成工资单上所产生的电、气、水、暖、物业管理等各项费用，由李承训全部负责，双方根据费用凭证在半年或者一年周期内进行结算；房屋过户到李承训名下，罗玉成应负责提供户口簿、居住证、身份证等所有资料，过户费用由李承训承担。原、被告的单位部门领导李振平（原徐庄矿保卫科科长）以见证人的名义在原、被告的住房转让协议书上签名。该协议签订后，因罗玉成的妻子抱怨房屋转让价格太低（原告称本案房号当时的市场价格约为15万元），罗玉成称其女儿要买一部空调，经双方协商，李承训自愿再给付1800元。2011年7月3日，原告李承训给付被告罗玉成住房（即房号）转让款101800元。
2011年9月24日，原、被告签订补充协议，约定：罗玉成自愿放弃新城嘉园1601室住房及单位登记二手房分配，李承训自愿放弃单位二手房以换取新城嘉园1601室住房。2011年10月17日，原、被告就被告罗玉成享有的无房户分房资格指标签订转让协议，约定罗玉成在转让新城嘉园1601室住房的同时，将其享有的无房户分房资格指标一并转让给李承训。李承训有权使用、支配罗玉成的无房户分房资格指标，分房相关事宜由李承训负责协调。2011年7月3日李承训给付罗玉成的转让款101800元，包含李承训对罗玉成转让无房户分房资格指标的所有补偿款。被告罗玉成的妻子齐明娥亦在该协议上签名。
2011年10月17日，原告李承训以自己的名义与江苏金屯房地产开发有限公司（以下简称“金屯公司”）签订了期房协议及住房销售补充协议。协议约定：李承训购买金屯公司开发的新城嘉园1601室住房，李承训先交纳3万元诚信金，该诚信金在双方签订《商品房预售合同》时，冲抵房价款。李承训同意按照大屯煤电（集团）有限责任公司屯能司[2011]2号文件和屯能司[2011]23号文件及相关规定将原住房10村1号楼501室在取得新房之日起三个月内通过公司二手房内部交易市场交易给符合购房条件的公司职工。李承训如违约处置原住房，金屯公司可以取消李承训住房方面的一切福利待遇，收回所分配的出售住房，税费由李承训承担。现新城嘉园1601室住房已经由李承训装修后居住使用。
2014年，李承训以罗玉成的名义，向金屯公司申请购买了十一村24号楼408室的住房，后将该住房通过公司内部交易市场转让给了李玉珍（李玉珍系徐庄矿保卫科职工）。
2016年1月份，被告罗玉成以其名下的无房户分房资格指标签向金屯公司申请购买了十村13号楼501室的住房一套（二室一厅，建筑面积63.37平方米）。
大屯煤电（集团）有限责任公司（以下简称“煤电公司”）屯能司[2011]2号文件《公司住房出售办法》规定：公司职工家庭在本公司只能购买一套住房，已将原公司住房出售的，不得购买。公司中心区现房与新城嘉苑期房同时进行出售和选取房号。住房出售房源指标按各单位申请调房及购房的职工户数按比例下达到各单位，由各单位结合实际情况制定本单位住房出售实施细则。各单位住房实施细则须提请本单位职代会讨论通过并报公司批准后实施，同时报公司房管办备案。各单位根据符合申购住房条件职工的得分高低，按顺序排出先后名次，名次高的优先选房，依次类推。凡取得期房的职工家庭，在规定时间内按所在单位得分高低依次选取房号，并缴纳诚信金3万元。江苏金屯房地产开发有限公司取得房屋预售许可证后，职工到房产公司签订《房屋买卖合同》，并按规定交纳预付房款和相关费用。公司为职工代办房屋所有权证和国有土地使用证（办证费用自理）。两证办好后，国有土地使用权证由公司代为保管。已购住房取得两证后未满五年的不得转让及出租经营；确需转让的，由原产权人按原价格考虑折旧和物价水平等因素进行回购。已购住房已满五年的可以在公司内部房地产二级市场交易，但必须出售给符合购房条件的本公司职工，并到房产公司办理过户手续；严禁私下住房交易，否则一经发现，今后不得在公司申购住房。职工不得采取隐瞒、欺骗或提供虚假证明等手段骗购住房。职工一旦取得房号，不得放弃或私自转让、买卖；否则，一经发现，立即撤销其有关购房手续，收回住房，诚信金不予返还并在五年内不得在公司申请购房。
本院认为，被告罗玉成将其从单位分配获得的新城嘉园1601室的房号以101800元的价格转让给原告李承训，但按照煤电公司的住房分配文件规定，李承训只能以罗玉成的名义购买该住房。但在罗玉成放弃新城嘉园1601室购买资格的情况下，李承训却以其个人名义直接与金屯公司签订了购房协议，申请购买了新城嘉园1601室住房，进而保留了罗玉成的无房户分房资格指标。在李承训与与金屯公司签订购房协议的当天（即2011年10月17日），李承训又与罗玉成签订补充协议，约定罗玉成自愿转让其无房户分房资格指标，李承训不再给予罗玉成补偿。后李承训以罗玉成的名义，申请购买了煤电公司的二手房即十一村24号楼408室的住房，之后不久李承训又将该住房通过煤电公司内部交易市场转让给了李玉珍，进而再次保留了罗玉成享有的无房户分房资格指标。因利益分配问题，罗玉成反悔，其自行使用了无房户分房资格指标，于2016年1月份申请购买了煤电公司十村13号楼501室的住房一套（二室一厅，建筑面积63.37平方米）。
因新城嘉园1601室系金屯公司分配给单位内部职工的福利房，职工个人购买后仅拥有部分产权，原单位在同等条件下享有优先购买权，故罗玉成无权将该房号转让给李承训。罗玉成转让房号后，不应该再享有无房户分房资格指标，因李承训通过不正当手段从而保留了罗玉成的无房户分房资格指标，之后原、被告又签订补充协议约定罗玉成的无房户分房资格指标一并转让给李承训，故原、被告非法买卖本单位的分房指标，违反了煤电公司的住房分配文件规定。《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》法发[1992]38号第三条规定，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院依法不予受理或驳回起诉。据此规定，本案纠纷不属于人民法院民事案件的受理范围，应当裁定驳回原告李承训的起诉。
经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项的规定，裁定如下：
驳回原告李承训的起诉。
案件受理费4434元，在本裁定生效后由本院退还原告李承训，保全申请费1920元，由原告李承训负担。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院人民法院。
审 判 长 苗 顺
人民陪审员 王 博
人民陪审员 梁文栋
二〇一七年四月二十七日
书 记 员 张 颜