湖南省张家界市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）湘08刑终31号
原公诉机关湖南省慈利县人民检察院。
上诉人（原审被告人）刘某，男，1970年7月12日出生于湖南省慈利县，土家族，大学文化，中共党员，原系湖南省慈利县移民开发局党支部书记、局长，住湖南省慈利县。因涉嫌犯私分国有资产罪于2016年4月12日被刑事拘留，同年4月22日被逮捕，同年7月6日由湖南省慈利县人民检察院决定取保候审，同年11月1日由湖南省慈利县人民法院决定取保候审。
辩护人陈蛟，湖南融邦律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）谷某，男，1971年11月1日出生于湖南省桑植县，白族，研究生文化，中共党员，原系湖南省慈利县人民政府办公室党组副书记、副主任、曾任湖南省慈利县移民开发局党支部书记、局长，住湖南省慈利县。因涉嫌犯私分国有资产罪于2016年5月13日被刑事拘留，同年5月27日由湖南省慈利县人民检察院决定取保候审，同年11月1日由湖南省慈利县人民法院决定取保候审。
辩护人陈灵生，湖南风云律师事务所律师。
原审被告人赵某某，女，1973年1月13日出生于湖南省慈利县，土家族，大学文化，中共党员,现任湖南省张家界市永定区移民开发局党支部委员、副局长，曾任湖南省慈利县移民开发局党支部委员、纪检员，住湖南省张家界市永定区。因涉嫌犯私分国有资产罪于2016年8月15日由湖南省慈利县人民检察院决定取保候审，同年11月2日由湖南省慈利县人民法院决定取保候审。
原审被告人刘某1，男，1964年9月17日出生于湖南省慈利县，汉族，中专文化，中共党员，曾任湖南省慈利县移民开发局党支部委员，住湖南省慈利县。因涉嫌犯滥用职权罪于2016年4月7日被刑事拘留，因涉嫌犯私分国有资产罪于2016年4月22日被逮捕，同年8月19日由湖南省慈利县人民检察院决定取保候审，同年11月2日由湖南省慈利县人民法院决定取保候审。
原审被告人朱某某，曾用名朱某某，女，1964年11月7日出生于湖南省慈利县，土家族，大专文化，中共党员，曾任湖南省慈利县移民开发局党支部委员、副局长，住湖南省慈利县。因涉嫌犯私分国有资产罪于2016年4月8日由湖南省慈利县人民检察院决定取保候审，同年11月1日由湖南省慈利县人民法院决定取保候审。
原审被告人牟某某，男，1964年9月29日出生于湖南省慈利县，汉族，大专文化，中共党员，曾任湖南省慈利县移民开发局党支部委员、副局长，住湖南省慈利县。因涉嫌犯私分国有资产罪于2016年4月10日由湖南省慈利县人民检察院决定取保候审，同年11月2日由湖南省慈利县人民法院决定取保候审。
原审被告人刘某2，男，1963年8月5日出生于湖南省慈利县，土家族，大专文化，中共党员，现任湖南省慈利县旅游和外事侨务局联合工会主席，曾任湖南省慈利县移民开发局党支部委员，住湖南省慈利县。因涉嫌犯私分国有资产罪于2016年4月10日由湖南省慈利县人民检察院决定取保候审，同年11月2日由湖南省慈利县人民法院决定取保候审。
湖南省慈利县人民法院审理慈利县人民检察院指控原审被告人刘某、谷某某、赵某某、刘某1、朱某某、牟某某、刘某2犯私分国有资产罪一案，于2017年4月10日作出（2016）湘0821刑初218号刑事判决。原审被告人刘某、谷某某不服，提出上诉。本院于2017年5月17日立案受理，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人和原审被告人，认为案件事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：
湖南省慈利县移民开发局是慈利县人民政府政府办下属的参照公务员法管理的国有事业单位。被告人刘某2014年8月任湖南省慈利县移民开发局党支部委员、局长，2016年6月免去湖南省慈利县移民开发局局长职务；被告人谷某某2011年2月任湖南省慈利县移民开发局党支部委员、书记，兼任湖南省慈利县人民政府办公室党组成员、副书记，2011年3月任湖南省慈利县移民开发局局长，兼任湖南省慈利县人民政府办公室副主任，2014年8月免去被告人谷某某湖南省慈利县移民开发局党支部书记、委员职务，2014年8月被告人谷某某任湖南省慈利县人民政府办公室副主任，免去湖南省慈利县移民开发局局长职务；被告人赵某某2005年9月至2015年12月25日任湖南省慈利县移民开发局党支部委员、副科级纪检监察员；被告人刘某12011年6月任湖南省慈利县移民开发局党支部委员、主任科员，2015年12月免去湖南省慈利县移民开发局主任科员职务；被告人朱某某2011年6月任湖南省慈利县移民开发局党支部委员，同年6月任湖南省慈利县移民开发局副局长职务；被告人牟某某2013年4月任湖南省慈利县移民开发局副局长，同年9月任湖南省慈利县移民开发局党支部委员；被告人刘某2，2008年10月任湖南省慈利县移民开发局党支部委员。
2011年2月至2016年1月期间，被告人刘某、谷某某、赵某某、刘某1、朱某某、牟某某、刘某2在慈利县移民开发局任职期间，经集体研究决定套取移民后扶资金和结余的行管费，并将部分套取的资金以单位的名义以“福利”的方式发放给全局干部职工。其具体犯罪事实如下：
（一）2011年下半年，被告人谷某某、赵某某、刘某1、朱某某、刘某2经集体研究，决定以虚列办公用炭、会议等名义套取办公经费、会议费等行管费人民币3.4万元；以给湖南省慈利县芙蓉超市蔬菜基地进行扶持的名义，套取后扶资金人民币12万元，并用该12万元购买价值人民币12.6万元的芙蓉超市购物券。
2011年底至2012年初，被告人谷某某、赵某某、刘某1、朱某某、刘某2经集体研究，决定将上述套取的部分行管费和后扶资金按照每人人民币1000元、3000元购物券的标准发放给全局33名干部职工，并以每人人民币1000元的标准于2012年初以“开门红”的名义发放给在职的24名干部职工，本次共计私分国有资产人民币15万元。
（二）2012年下半年，被告人谷某某、赵某某、刘某1、朱某某、刘某2经集体研究，决定从大库放养项目中套取部分资金以解决局办公经费不足和年底干部福利问题。同年11月，湖南省慈利县移民开发局通过与湖南省常德市鱼苗商文某1签订鱼苗购买合同的手段，从长潭河库区大库放养项目中套取长潭河电站的淹没补偿款人民币12万元，从黄石库区大库放养项目中套取后扶资金人民币10.1万元。同年年底，被告人谷某某、赵某某、刘某1、朱某某、刘某2经集体讨论，决定以虚列办公用炭、会议等名义套取办公经费、会议费等行管费共计人民币8.83万元；以给湖南省慈利县芙蓉超市蔬菜基地进行扶持的名义套取后扶资金人民币10万元，并用该10万元购买价值10.5万元的芙蓉超市购物券。
2012年底至2013年初，被告人谷某某、赵某某、刘某1、朱某某、刘某2经集体研究，决定将上述套取的部分行管费和后扶资金按照每人人民币4500元、3000元购物券的标准发放给全局33名干部职工，本次共计私分国有资产人民币24.25万元。
（三）2013年下半年，被告人谷某某、赵某某、刘某1、朱某某、牟某某、刘某2经集体研究，决定从移民后扶大库放养项目中套取部分资金以解决局办公经费不足和年底干部福利问题，同年10月和12月，湖南省慈利县移民开发局以与湖南省常德市鱼苗商文某1和云南省鱼苗商潘某签订鱼苗购买合同的手段，从中套取后扶资金人民币29.99万元；同年年底，被告人谷某某、赵某某、刘某1、朱某某、牟某某、刘某2经集体研究，决定以虚列办公用炭的名义套取行管费人民币1.7万元；以给湖南省慈利县芙蓉超市蔬菜基地进行扶持的名义，套取后扶资金人民币13万元，并用该13万元购买价值人民币13.65万元的芙蓉超市购物券。
2013年底至2014年初，被告人谷某某、赵某某、刘某1、朱某某、牟某某、刘某2经集体研究，决定将上述套取的部分行管费和后扶资金按照每人人民币4000元、3000元购物券的标准发放给全局34名干部职工，以每人人民币1000元的标准于2014年初以“开门红”的名义发放给在职的25名干部职工，本次共计私分国有资产人民币25.65万元。
（四）2014年下半年，被告人刘某、赵某某、刘某1、朱某某、牟某某、刘某2经集体研究，决定从大库放养项目中套取部分资金以解决局办公经费不足和年底干部福利问题。同年11月20日，湖南省慈利县移民开发局与湖南省常德市鱼苗商文某1分别签订了合同金额为人民币50万元和人民币9.8万元的鱼苗购买合同，于次日从该项目中套取人民币43.75万元。2014年底，被告人刘某、赵某某、刘某1、朱某某、牟某某、刘某2经集体研究，决定以虚列办公用炭、会议等名义套取办公经费、会议费结余等行管费人民币12.2万元；以给湖南省慈利县芙蓉超市蔬菜基地进行扶持的名义，套取后扶资金人民币13万元，并用该13万元购买价值人民币13.65万元的芙蓉超市购物券。
2014年底至2015年初，被告人刘某、赵某某、刘某1、朱某某、牟某某、刘某2经集体讨论，决定将上述套取的部分行管费和后扶资金按照每人人民币2万元、3000元购物券的标准发放给全局19名在职干部职工，以人民币3000元的标准于2015年初以“开门红”名义发放在职20名干部职工，本次共计私分国有资产人民币49.05万元。
(五)2015年下半年，被告人刘某、赵某某、刘某1、朱某某、牟某某、刘某2经集体研究，决定从移民后扶大库放养项目中套取部分资金以解决局办公经费不足和年底干部福利问题。2015年11月和2016年1月，湖南省慈利县移民开发局通过与湖南省常德市鱼苗商文某1和云南省鱼苗商高某签订鱼苗购买合同的手段，套取大库放养后扶资金人民币40万元。2015年年底，被告人刘某、赵某某、刘某1、朱某某、牟某某、刘某2经集体研究，决定以虚列会议费等名义，套取行管费人民币7.9897万元。
2015年年底，被告人刘某、赵某某、刘某1、朱某某、牟某某经集体讨论，决定将上述套取的部分办公经费和后扶资金按照每人人民币3万元的标准发放给6名班子成员，以每人人民币1万元的标准发放给该局其他14名在职干部职工，本次共计私分国有资产人民币32万元。
综上，被告人刘某参与集体决策私分国有资产金额人民币81.05万元，个人实得人民币5.6万元；被告人谷某某参与集体决策私分国有资产金额人民币64.90万元，个人实得人民币2.05万元；被告人赵某某参与集体决策私分国有资产金额人民币145.95万元，个人实得人民币7.65万元；被告人刘某1参与集体决策私分国有资产金额人民币145.95万元，个人实得人民币7.65万元；被告人朱某某参与集体决策私分国有资产金额人民币145.95万元，个人实得人民币7.65万元；被告人牟某某参与集体决策私分国有资产金额人民币106.70万元，个人实得人民币6.4万元；被告人刘某2参与集体决策私分国有资产金额人民币113.95万元，个人实得人民币7.65万元。案发后，7名被告人的违法所得已被侦查机关扣押。
另查明：被告人赵某某于2016年3月28日主动到湖南省张家界市纪委交待了自己的问题；被告人刘某、谷某某、朱某某、刘某2、牟某某均系接到湖南省慈利县人民检察院办案人员的电话通知后，主动到案，接受调查，如实供述了自己的罪行，被告人谷某某还主动向办案机关提交其在担任局长期间记录套取大库放养资金和套取行管经费的记录本一本；被告人刘某1因滥用职权被湖南省慈利县人民检察院通知到案后，主动交待所在单位套取移民后扶资金及虚开行政管理经费私分给全局职工的事实。
认定上述事实的证据有：
1、公务员登记表、参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表、干部任免审批表、干部职工变动登记表、中共慈利县委任免通知书。证明被告人刘某2014年8月13日任湖南省慈利县移民开发局党支部委员、局长，2016年6月6日免去湖南省慈利县移民开发局局长职务；被告人谷某某2011年2月17日任湖南省慈利县移民开发局党支部委员、书记，兼任湖南省慈利县人民政府办公室党组成员、副书记，2011年3月25日任湖南省慈利县移民开发局局长，兼任湖南省慈利县人民政府办公室副主任，2014年8月13日免去被告人谷某某湖南省慈利县移民开发局党支部书记、委员职务，2014年8月25日被告人谷某某任湖南省慈利县人民政府办公室副主任，免去湖南省慈利县移民开发局局长职务；被告人赵某某为参照公务员法管理机关的工作人员，为国家工作人员，2005年9月9日任湖南省慈利县移民开发局党支部委员、副科级纪检监察员；被告人刘某1为参照公务员法管理机关的工作人员，为国家工作人员，2011年6月任湖南省慈利县移民开发局党支部委员、主任科员，2015年12月31日免去湖南省慈利县移民开发局主任科员职务；被告人朱某某2011年6月20日任湖南省慈利县移民开发局党支部委员，同年6月30日任湖南省慈利县移民开发局副局长职务；被告人牟某某2013年4月26日任湖南省慈利县移民开发局副局长，同年9月25日任湖南省慈利县移民开发局党支部委员；被告人刘某22008年10月24日任湖南省慈利县移民开发局党支部委员。
2、湖南省慈利县移民开发局2011年至2016年班子分工情况、湖南省慈利县移民开发局领导班子成员工作职责及联系重点库区（乡镇）工作安排。证明湖南省慈利县移民开发局2011年至2015年后扶项目工作及办公室等工作的分管领导分别是：①2011年、2012年度分工，由被告人谷某某负责局全面工作，被告人刘某1分管搬迁安置和后期扶持股工作、负责江垭水库、关门岩电站和皮坦水库库区涉及乡镇移民生产安置后期扶持工作，同时负责全县小型水库库区生产安置和后扶工作；被告人刘某2分管开发服务和人教组工作、负责茶陵河电站、赵家垭水库库区所涉乡镇移民安置和后期扶持工作；被告人赵某某分管纪检监察和办公室工作、负责三江口电站库区所涉及乡镇移民生产安置和后期扶持工作；②2013年度分工，由被告人谷某某负责全面工作，被告人朱某某协助局长抓好全局工作，被告人牟某某分管搬迁安置工作，被告人刘某1分管后期扶持股工作，被告人赵某某分管纪检监察、办公室工作，被告人刘某2分管人教股、政策法规股、开发服务站；③2014年度分工，由被告人谷某某负责全面工作，被告人朱某某协助局长抓好全局工作，被告人牟某某分管搬迁安置工作，被告人刘某1分管后期扶持股工作，被告人赵某某分管纪检监察、办公室工作，被告人刘某2分管党支部委员、人教股、开发服务站等工作；④2015年度分工，由被告人刘某主持全面工作，被告人朱某某分管财务股、规划计划股、计划生育工作，被告人牟某某分管搬迁安置、办公室、信访室，被告人刘某1分管后期扶持股、移民培训工作，被告人赵某某分管纪检监察，被告人刘某2分管党支部委员、人教股等。
3、后期扶持股的工作职责。证明移民开发局后扶股负责全县移民后扶人口核定申报和扶持方式的确定工作；负责实施移民后期扶持规划（包括依批准计划组织项目工程协议拟签，依批准计划组织项目检查验收）；负责组织实施移民避险解困规划；负责移民后扶项目资金拨付的监管核审工作等。
4、湖南省慈利县移民开发局的组织机构代码证、事业单位法人证书。证明湖南省慈利县移民开发局系事业单位法人，法定代表人刘某；业务范围为江垭水库移民工作提供管理服务，编制江垭水库移民安置规划，移民安置规划实施与监管。
5、湖南省水库移民开发管理局关于印发《湖南省大中型水库移民后期扶持规划实施管理办法》、湖南省财政厅关于印发《湖南省水库移民资金财物管理办法》和《湖南省水库移民资金会计核算办法》、《湖南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法》、《湖南省大中型水库移民条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》。证明移民资金是用于移民前期补偿、补助和后期扶持的专项资金，包括淹没补偿资金和后期扶持资金。移民资金收入包括财政预算拨款、淹没补偿费和其他移民资金收入，财政预算拨款是指各级财政部门安排的大中型水库移民后期扶持基金、大中型水库移民后期扶持结余资金、大中型水库库区基金、小型水库移民扶助基金、移民困难扶助金等。其中后扶资金使用范围中包括库区和移民安置区有市场前景的种植业、养殖业、林业、畜牧业、渔业、旅游业、加工业、服务业等生产开发项目。水库后期扶持资金由国家统一筹措，后期扶持资金作为政府性基金纳入中央财政预算管理，后期扶持资金属于国有资产，应当专款专用，不得截留、滞留、挤占、挪用。
6、2011-2015年湖南省慈利县移民开发局全年发放福利明细表、2014年退休干部补贴发放名册、2014年零时工补贴发放名册等。证明湖南省慈利县移民开发局2011年-2015年期间已将政策内的节假日福利和补贴以及各种奖励发放到位、2014年使用账外资金给退休9名干部和2名内退干部每人发放人民币600元、500元购物券，给零时工唐某2发放人民币1万元，给食堂大师傅和门卫每人发放人民币500元的事实。
7、湖南省水库移民开发管理局《关于2011年市州移民工作绩效考评结果的通报》、湖南省移民开发管理局《关于2012年市州移民工作绩效考评结果的通报》、湖南省慈利县移民开发局与湖南省慈利县芙蓉超市签订的《零溪镇岩溪村移民蔬菜产业基地扶持协议》、2011年12月31日第0014号记账凭证、2012年12月31日第0025号记账凭证、证人陈某1的证言。证明湖南省慈利县移民开发局2011、2012年度绩效考核获得全省先进单位，分别被给予人民币10万元的奖励，文件要求该奖励资金应当用于移民产业开发，须按规定组织实施，确保专款专用，湖南省慈利县移民开发局将该两笔奖金通过后扶项目下拨，最终用于购买湖南省慈利县芙蓉超市购物券并发下给全局职工的事实。
8、湖南省慈利县人民政府关于批准大中型水库库区和移民安置区规划项目资金计划的请示、湖南省水库移民局下达的慈利县大中型水库后期扶持基金项目计划、湖南省水库移民开发管理局《关于下达慈利县2013年底大中型水库库区和移民安置区产业发展项目计划的通知》、《关于下达慈利县2014年底大中型水库库区和移民安置区产业发展项目计划的通知》等。证明湖南省慈利县移民开发局与鱼苗商签订的大库放养鱼苗购买合同系按照湖南省水库移民开发局下发的后扶资金项目计划安排予以实施，湖南省慈利县移民开发局通过大库放养项目套取的资金属于移民后期扶持资金的事实。
9、湖南省慈利县移民开发局2011年-2015年套取大库放养资金的相关证据。
①记账凭证【慈利县移民局（电站）2012年11月30日第0004号-0001／0001】、慈利县国库集中支付结算单、银行支付凭证、湖南省国家税务局通用机打印发票（发票号码：01335568、政府采购计划申请表、长潭河放养鱼苗购买合同、证人陈某1、文某1的证言。证明湖南省慈利县移民开发局与文某1，2012年11月6日签订的长潭河库区大库放养鱼苗购买合同，合同约定购买鲤鱼17000公斤，单价10.6元／公斤，共计人民币180200元，办理政府采购手续，已支付，其中发票联上有谷某某、朱某某、赵某某等人的签名，朱某某为经办人；湖南省慈利县移民开发局此次签订大库放养合同资金来源于长潭河电站的淹没补偿款；长潭河电站淹没补偿款系移民资金，由电站业主支付，湖南省慈利县人民政府对该笔资金进行管理和使用，此次从中套取了人民币12万元的事实；
②记账凭证【慈利县移民局（后扶资金）2012年11月30日第0012号-0001／0001】、慈利县国库集中支付结算单、银行支付凭证、湖南省国家税务局通用机打印发票（发票号码：01335569、大中型水库移民后期扶持项目资金报账审批单（计划文号为湘移计〔2012〕7号、湘移计〔2011〕5号）、政府采购计划申请表、黄石水库大库放养鱼苗购买合同、银行交易明细、证人陈某1、文某1的证言。证明2012年11月16日，湖南省慈利县移民开发局与文某1签订购买价值170100元鱼苗的协议，合同款项已支付，次日返还给移民局10.1万元，从中套取人民币10.1万元，交由陈某1保管的事实；
③2013年记账凭证，【慈利县移民局（后扶资金）2013年10月31日第0026号-0001／0001】、慈利县国库集中支付结算单、银行支付凭证、湖南省国家税务局通用机打印发票（发票号码：0131634、大中型水库移民后期扶持项目资金报账审批单（计划文号为湘移计〔2013〕5号、湘移计〔2013〕5号）、庄塔水库大库放养鱼苗购买合同、关于移民产业发展项目庄塔水库鱼苗大库放养工作有关事项的请示、银行交易明细、证人陈某1、文某1的证言。证明湖南省慈利县移民开发局2013年10月24日与文某1签订庄塔水库大库放养鱼苗合同，合同约定购买麻鲢3600公斤、草鱼6050公斤、鲤鱼2550.9公斤，共计人民币15万元，已经支付，发票联上有谷某某、刘某1、朱某某等人的签名，刘某1为经办人，合同金额与计划金额一致，文某1返给湖南省慈利县移民开发局人民币10万元的事实；
④2013年记账凭证，【慈利县移民局（后扶资金）2013年12月31日第0010号-0001／0001、2014年2月28日第0003-0001／0001】、慈利县国库集中支付结算单、银行支付凭证、云南省国家税务局通用机打印发票（发票号码：09081233、大中型水库移民后期扶持项目资金报账审批单（计划文号为湘移计〔2013〕5号、湘财综指〔2013〕97号）、政府采购合同协议书，银行交易明细、证人陈某1、潘某的证言。证明湖南省慈利县移民开发局2013年12月2日与潘某签订了鱼苗采购协议，购买成品银鱼卵投放江垭水库，合同总价人民币48万元，已经支付，发票联上有朱某某、刘某1、赵某某等人的签名，经办人为刘某1，与计划项目金额一致，潘某返给湖南省慈利县移民开发局人民币19.99万元的事实；
⑤2014年记账凭证，【慈利县移民局（后扶资金）2014年11月30日第0009号-0001／0001】、慈利县国库集中支付结算单、银行支付凭证、湖南省国家税务局通用机打印发票（发票号码：00509711、大中型水库移民后期扶持项目资金报账审批单（计划文号为湘移计〔2014〕14号）、政府采购合同协议书、银行交易明细、证人陈某1、文某1的证言。证明湖南省慈利县移民开发局2014年底与文某1签订了人民币59.8万元的大库放养鱼苗协议，合同价款已经支付，文某1返给湖南省慈利县移民开发局人民币437500元的事实；
⑥2015年记账凭证，【慈利县移民局（后扶资金）2015年11月26第0031号-0001／0001】、财政直接支付申请单，湖南省国家税务局通用机打印发票（发票号码：00164004、大中型水库移民后期扶持项目资金报账审批单（计划文号为湘移计〔2015〕6号）、政府采购合同协议书、验收书、银行交易明细、证人陈某1、文某1的证言。证明湖南省慈利县移民开发局2015年11月5日与文某1签订了鱼苗采购协议书，购买鲤鱼、麻鲢、草鱼共4万千克，合同总价人民币399200元，合同约定的交货地点与湖南省移民开发局批复中的扶持项目地点一致，已支付，发票联上有朱某某、赵某某、刘某等人的签字，合同书上签名为刘某，经办人为刘某1，文某1返给湖南省慈利县移民开发局人民币20万元的事实；
⑦记账凭证，【慈利县移民局（后扶资金）2016年1月31第0050号-0001／0001】、财政直接支付申请单，湖南省国家税务局通用机打印发票（发票号码：00547445、00547443、00547444、00547436、00547435、00547446大中型水库移民后期扶持项目资金报账审批单（计划文号为湘移计〔2015〕6号）、政府采购合同协议书、委托书、被告人刘某1的供述、证人高某的证言。证明湖南省慈利县移民开发局2016年1月22日与高某签订了成品银鱼卵采购协议书，购买银鱼卵投放江垭水库，合同总价人民币479800元，交货地点与湖南省移民开发局批复中扶持项目地点一致，已支付，发票联上有牟某某、刘某的签名，分管领导为刘某1，高某返还给湖南省慈利县移民开发局人民币20万元的事实。
10、湖南省慈利县移民开发局2011-2014年以给湖南省慈利县芙蓉超市在湖南省慈利县零溪镇岩溪村的产业进行扶持的方式套取后扶资金的记账凭证、湖南省慈利县国库集中支付结算单、税务机关代开统一发票、湖南省慈利县大中型水库移民后期扶持项目资金报账审批单、移民后扶项目建设承包合同、湖南省慈利县芙蓉超市请求给予扶持的报告等。证明湖南省慈利县移民开发局2011-2014年分别与湖南省慈利县芙蓉超市签订了零溪镇岩溪村移民蔬菜产业基地扶持协议，扶持资金分别为人民币12万元、10万元、13万元，该四笔扶持资金从湖南省慈利县移民开发局的后扶资金中支出，并已支付给湖南省慈利县芙蓉超市，发票、报账审批单上有谷某某、刘某1、赵某某、朱某某的签名的事实。
11、湖南省慈利县移民开发局2011-2015年套取行政管理经费的记账凭证、财政直接支付入账通知书、财政直接支付申请、湖南省慈利县国库集中支付报账单、税务发票等。证明湖南省慈利县移民开发局2011年套取行政管理经费共计3.4万元；2012年套取人民币8.83万元；2013年套取办公用炭费人民币1.7万元；2014年套取人民币12.2万元；2015年套取人民币79897元的事实。
12、被告人谷某某担任湖南省慈利县移民开发局局长期间的工作记录本。证明湖南省慈利县移民开发局2011-2014年部分账外资金来源于购买鱼苗款返还、虚列会议费结余及行政管理经费结余后报账所得的事实。
13、证人彭某的证言。证明彭某2007年至2013年3月在湖南省慈利县移民开发局担任党支部委员、副局长，湖南省慈利县移民开发局2011年底和2012年年底套取办公经费和后扶资金用于发放福利，2011年年底给在职和退休的干部共33人每人发放会议费结余人民币500元、木炭人民币500元、芙蓉超市购物券3000元，2012年年底给在职和退休干部共33人每人发放会议费结余人民币4000元、芙蓉超市购物券3000元的事实。
14、证人陈某1的证言。证明证人陈某1系湖南省慈利县移民开发局财务股股长，湖南省慈利县移民开发局2011年至2015年套取移民后扶资金和结余办公经费，用于年底发放政策外福利，2011年底和2012年年底套取办公经费和后扶资金用于发放福利，2011年年底给在职和退休的干部共33人每人发放会议费结余人民币500元、木炭人民币500元、芙蓉超市购物券3000元、给24名在职干部以“开门红”名义发放人民币1000元，2012年年底给在职和退休干部共33人每人政策外发放了4500元、芙蓉超市购物券3000元,2013年年底，给在职和退休的34名干部每人发放政策外福利人民币4000元，芙蓉超市购物券3000元，2014年初以“开门红”名义给在职21名干部每人发放人民币1000元，2014年年底给19名在职干部职工从账外资金中每人发放人民币2万元和3000元购物券，2015年正月上班第一天给21名在职干部职工以“开门红”的名义发放人民币3000元的事实。
15、证人李某1的证言。证明证人李某1系湖南省慈利县移民开发局办公室主任，2011年至2015年由其经手套开会议费、招待费、办公费的金额及过程，与证人陈某1的证言及会计凭证相互印证。
16、证人赵某的证言。证明证人赵某系湖南省慈利县移民开发局人教股股长，2012年底，其在局财务室陈某1的手中领取了几千元钱和3000元芙蓉超市的购物券，2013年底，分管办公室的领导赵某某给其发了几千元钱，3000元芙蓉超市的购物券，2014年底因为被慈利县信访局借调到北京接访，没有享受该局的任何政策外福利待遇，2015年12月底，赵某找湖南省慈利县五雷山吉安农家乐老板娘陈某2虚开发票人民币16397元，扣除税金后拿到人民币14897元，交给了朱某某副局长，2015年底朱某某副局长给其发了人民币1万元的事实。
17、证人吴某的证言。证明证人吴某系湖南省慈利县移民开发局规划计划股股长，湖南省慈利县移民开发局2011年至2015年有套取后扶资金用于给干部职工发放政策外福利的事实，吴某2011年底在陈某1的办公室领取了人民币500元办公用炭补贴、500元会议费补贴、3000元芙蓉超市购物券，2012年正月上班第一天，在陈某1手中领取了1000元“开门红”；2012年底，在陈某1办公室领取了人民币500元办公用炭补贴、4000元其他补贴、3000元芙蓉超市购物券，2013年正月上班第一天，在陈某1办公室领取了人民币1200元“开门红”；2013年底，陈某1给其发了3000元芙蓉超市购物券，当时分管规划计划股的副局长朱某某发了人民币4000元，2014年正月上班的第一天，陈某1给其发了人民币1000元的“开门红”，2014年年底吴某在陈某1手中领取人民币2万元、3000元芙蓉超市购物券，2015年正月上班第一天陈某1给其发放人民币1000元的“开门红”，2015年年底，朱某某给其发放人民币1万元的事实。
18、证人卓某1的证言。证明湖南省慈利县移民开发局的食堂是谷某某当局长之后建立的，证人卓某1主要负责食堂食材、餐具、电炉等小电器的购置，保管的食堂资金有结余，结余出来的资金发给了在职的干部职工，2011年给全局的在岗干部职工人均发了人民币1000元，2012年赵某某安排卓某1经手给在职的干部职工人均人民币500元、700元，年底又发人民币1000元，2013年赵某某安排卓某1给在职的干部职工发了人民币500元，除了食堂结余资金，湖南省慈利县移民开发局还发放了政策外的福利，2011年底由陈某1发放了人民币1000元、3000元的芙蓉超市购物券，2012年初发放了人民币500元的开门红，2012年发放了人民币2000多元、3000元芙蓉超市的购物券，2013年底发放了人民币2000元、3000元芙蓉超市购物券，2014年初发放了人民币1000元的开门红，2014年发放政策外资金2万元，2015年底发放政策外资金1万元的事实。
19、证人李某2、罗某、苏某1、张某等人的证言。证明2011年底至2016年初均得到了单位发放的政策性外的福利“开门红”、烤火费、芙蓉超市购物券的事实。
20、证人文某1的证言。证明证人文某1和湖南省常德市鼎城区杨某合伙在常德市鼎城区牛皮潭承包了50亩水塘养鱼苗和鱼，2012年至2015年，湖南省慈利县移民开发局与文某1签订鱼苗购买合同，在履行合同时按照湖南省慈利县移民开发局领导的要求，未按合同约定的数量投放鱼苗，得到购鱼款后将未投放的鱼苗款按口头约定返还给了湖南省慈利县移民开发局，2012年至2015年共返还了95.85万元的事实。
21、证人潘某的证言。证明湖南省慈利县移民开发局2013年找潘某购买银鱼苗，在刘某1的办公室签订合同时，刘某1对潘某讲合同总金额是人民币48万元，湖南省慈利县移民开发局要从这笔鱼苗款中返回20万元，履行合同时，潘某实际投放鱼苗卵人民币28万元，给湖南省慈利县移民开发局返回人民币19.99万元的事实。
22、证人高某的证言。证明2015年下半年，湖南省慈利县移民开发局和高某签订鱼苗采购协议，购买银鱼卵，协议约定总价款人民币479800元，履行合同时，高某实际投放鱼苗卵人民币279800元，给湖南省慈利县移民开发局返还人民币20万元的事实。
23、证人代某的证言。证明证人代某自2001年5月开始担任湖南省慈利县建新宾馆总经理，2012年至2014年，湖南省慈利县移民开发局在该宾馆有餐费、住宿费、会务费，湖南省慈利县移民开发局在2012年多开了餐费、住宿费、招待费、2014年多开了会务费发票，多开的发票钱已返还给湖南省慈利县移民开发局的事实。
24、证人黄某的证言。证明证人从2008年开始经营荷叶坪据木炭厂，自2011年至2014年，其给湖南省慈利县移民开发局以办公用炭的名义共计虚开了7.4万元发票的事实。
25、证人汪某的证言。证明证人汪某自2012年2月开始在湖南省慈利县芙蓉大酒店工作，同年11月担任该酒店营销部经理，2012年和2015年该酒店分别给湖南省慈利县移民开发局虚开了1万多元发票的事实。
26、证人唐某1的证言。证明证人唐某1自1995年12月开始经营湖南省慈利县健红印刷厂，2012年底，应王某某的要求给湖南省慈利县移民开发局虚开了2万多元印刷费发票的事实。
27、证人王某的证言。证明湖南省慈利县移民开发局2012年底在其手中买过茶叶，实际上主要是帮该局开点发票，多开的人民币2.1万元返还给湖南省慈利县移民开发局的事实。
28、证人徐某、刘某的证言。证明湖南省慈利县移民开发局与证人徐某、刘某所在的湖南省慈利县毅晟网络有限公司有业务往来，2014年底，该公司帮湖南省慈利县移民开发局虚开了人民币1.3万元左右的发票，该笔钱打到徐某的账户上后，李某1拿回了该笔钱，2015年帮湖南省慈利县移民开发局虚开了5000元发票，扣除税钱后多报出来的人民币3000元交给了李某1的事实。
29、证人符某的证言。证明符某认识湖南省慈利县移民局的纪检组长赵某某，2015年底给湖南省慈利县移民局虚开了1万多元的电脑耗材发票的事实。
30、证人陈某2的证言。证明证人陈某2经营湖南省慈利县五雷山吉安农家乐，2014年给湖南省慈利县移民开发局虚开了2.2万元的消费发票，扣除税钱后将2万元交给了李某1，2015年给湖南省慈利县移民开发局虚开了1万多元的发票，扣除税钱后将1万余元交给了赵某的事实。
31、证人田某的证言。证明证人田某经营湖南省慈利县老地方菜馆，2014年底，刘某打电话要给他单位虚开1万多元的发票，扣除税钱后，将人民币9000元给了李某1的事实。
32、证人周某的证言。证明证人周某2015年底给湖南省慈利县移民开发局虚开了8000元租车费，扣除税钱后将人民币7600元给了李某1的事实。
33、证人胡某的证言。证明证人胡某经营高峰土菜馆，2014年至2015年期间，给湖南省慈利县移民开发局虚开了3.48万元发票，扣除税款后将余款交给了李某1的事实。
34、证人杜某1的证言。证明2010年到2012年，湖南省慈利县移民开发局每年年底都在湖南省慈利县芙蓉超市购买人民币10万元左右的购物券，2013年和2014年，购买了13万元的购物券，2014年底，虚开2万元左右发票给湖南省慈利县移民开发局处理账目用，扣除税钱将人民币19300元交给李某1的事实。
35、湖南省慈利县人民检察院扣押财物、文件清单，被告人刘某1的工作日志本、往来账本等。证明刘某1保管的从大库放养鱼苗款套取的资金数额人民币40万元，用于发放政策性外福利后剩余人民币6600元被湖南省慈利县人民检察院扣押的事实。
36、到案材料。证明被告人赵某某2016年3月28日主动到张家界市纪委交待了自己的问题；被告人刘某、谷某某、朱某某、刘某2、牟某某均系接到湖南省慈利县人民检察院办案人员的电话通知后，主动到案，接受调查，如实供述了自己的罪行；被告人刘某1因滥用职权被湖南省慈利县人民检察院通知到案后，主动交待所在单位套取移民后扶资金及虚开行政管理经费私分给全局职工的事实。
37、湖南省非税收入一般缴款书。证明被告人赵某某已退缴违法所得人民币12.74万元；被告人刘某已退缴违法所得人民币6万元；被告人朱某某已退缴违法所得人民币12.2万元；被告人刘某2已退缴违法所得人民币12.5万元；被告人牟某某已退缴违法所得人民币6万元；被告人谷某某已退缴违法所得人民币6.39万元；被告人刘某1已退缴违法所得人民币13万元的事实。
38、被告人刘某、谷某某、赵某某、刘某1、朱某某、牟某某、刘某2的供述证明七被告人对各自参与的私分国有资产的犯罪事实供认不讳。
39、被告人刘某、谷某某、赵某某、刘某1、朱某某、牟某某、刘某2的户籍资料。证明被告人刘某出生于1970年7月12日、被告人谷某某出生于1971年11月1日、被告人赵某某出生于1973年1月1日、被告人刘某1出生于1964年9月17日、被告人朱某某出生于1964年11月7日、被告人牟某某出生于1964年9月29日、被告人刘某2出生于1963年8月5日的事实。
原审判决认为，被告人刘某、谷某某、赵某某、刘某1、朱某某、牟某某、刘某2在担任湖南省慈利县移民开发局领导期间，违反国家规定，集体研究套取国家移民后扶资金、行政经费，且以单位名义将套取的国有资产私分给个人，数额较大，其行为均已构成私分国有资产罪。本案中，被告人刘某与被告人赵某某、刘某1、朱某某、牟某某、刘某2系共同犯罪，被告人谷某某与被告人赵某某、刘某1、朱某某、牟某某、刘某2系共同犯罪。本案系一般共同犯罪，虽然不宜划分主从犯，但被告人刘某、被告人谷某某在湖南省慈利县移民开发局集体私分国有资产期间分别担任该单位的行政一把手，在集体决策中起决定作用，对被告人刘某、被告人谷某某的处罚，应重于本案其他被告人。七被告人均应认定为自首，依法可以从轻处罚。被告人谷某某主动提交担任局长期间套取国有资产的记录本，对本案的全面侦破起了一定作用，可酌情对其从轻处罚。为维护国家对国有资产的管理制度，保护国有资产的所有权不受侵犯，分别依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款，第二十五条，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十七条第一款、第二款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决：一、被告人刘某犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币一万元；二、被告人谷某某犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币一万元；三、被告人赵某某犯私分国有资产罪，免予刑事处罚；四、被告人刘某1犯私分国有资产罪，免予刑事处罚；五、被告人朱某某犯私分国有资产罪，免予刑事处罚；六、被告人牟某某犯私分国有资产罪，免予刑事处罚；七、被告人刘某2犯私分国有资产罪，免予刑事处罚；八、侦查机关扣押的被告人刘某违法所得人民币五万六千元；被告人谷某某违法所得人民币二万零五百元；被告人赵某某违法所得人民币七万六千五百元；被告人刘某1违法所得人民币七万六千五百元；被告人朱某某违法所得人民币七万六千五百元；被告人牟某某违法所得人民币六万四千元；被告人刘某2违法所得人民币七万六千五百元，予以追缴，上缴国库。
原审宣判后，被告人刘某、谷某某不服，均提出上诉，请求免予刑事处罚。刘某提出：自己犯罪情节轻微，有自首情节，案发后积极上缴了违法所得，且一贯表现良好，原审量刑过重。谷臣毅提出：1、自己在集体决策中未起决定性作用，不应从重处罚；2、自己在案发后主动向办案机关提交了任职期间的笔记本及相关文件资料，具有立功表现，但原审判决未认定。被告人刘某、谷某某的辩护人所提辩护意见与二人的上诉理由基本一致。
经审理查明，原审判决认定的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，上诉人刘某、谷某某与原审被告人赵某某、刘某1、朱某某、牟某某、刘某2在担任湖南省慈利县移民开发局领导期间，违反国家规定，集体研究套取国家移民后扶资金、行政经费，且以单位名义将套取的国有资产私分给个人，数额较大，七人的行为均已构成私分国有资产罪。本案系共同犯罪，上诉人刘某与原审被告人赵某某、刘某1、朱某某、牟某某、刘某2构成共同犯罪，上诉人谷某某与原审被告人赵某某、刘某1、朱某某、牟某某、刘某2构成共同犯罪。上诉人刘某、谷某某在湖南省慈利县移民开发局集体私分国有资产期间分别担任该单位的行政一把手，在集体决策中起决定作用，对二上诉人的处罚，应重于本案其他原审被告人。上诉人刘某、谷某某能主动到侦查机关接受调查谈话，如实供述自己的罪行，是自首。原审被告人赵某某主动到纪检部门交待问题，是自首。原审被告人朱某某、牟某某、刘某2经办案机关电话通知后，主动到案并如实供述自己的罪行，可以认定为自首。原审被告人刘某1涉嫌滥用职权被侦查机关传唤到案后，如实供述其参与集体私分国有资产的犯罪事实，对其所犯私分国有资产罪应以自首论。上述七人均可依据自首情节，依法从轻处罚。根据上诉人刘某、谷某某的犯罪情节和悔罪表现，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。根据原审被告人赵某某、刘某1、朱某某、牟某某、刘某2在共同犯罪中的地位、所起的作用、具有的量刑情节等，依法可以免予刑事处罚。
上诉人刘某上诉提出“自己犯罪情节轻微，有自首情节，案发后积极上缴了违法所得，且一贯表现良好，原审量刑过重，请求免予刑事处罚”，经查，原审判决量刑时已充分考虑其上述法定、酌定从轻处罚情节，故刘某的此项上诉理由不能成立，不予采纳。上诉人谷某某上诉提出“自己在集体决策中未起决定性作用，不应从重处罚”，经查，谷某某在参与私分国有资产犯罪时担任慈利县移民开发局局长，在犯罪中所起作用较大，对于私分决策的做出负有主要领导责任，故该上诉理由不能成立，不予采纳。谷某某还上诉提出“自己在案发后主动向办案机关提交了任职期间的笔记本及相关文件资料，具有立功表现，但原审判决未认定”，经查，谷某某在案发后确实向侦查机关提交了上述材料，对于本案的侦破起了一定作用，可以视作认罪态度较好，酌情予以从轻处罚，但该行为不符合法律所规定的立功条件，依法不能认定为具有立功表现，故该上诉理由亦不能成立，不予采纳。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 刘 华
审 判 员 张 晓
代理审判员 巩守信
二〇一七年六月十四日
书 记 员 甄婕琳
附相关法律条文:
《中华人民共和国刑事诉讼法》
','2018-10-10
11:55:59',0,'web',NULL),(22447594,'39523471-4c7d-497e-aa99-a85c0126c6be','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：67次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"3552\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2017）苏0812民初10881号\",\"不公开理由\":\"\",\"法院地市\":\"淮安市\",\"法院省份\":\"江苏\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"39523471-4c7d-497e-aa99-a85c0126c6be\",\"案件名称\":\"10881深圳市福田物业发展有限公司淮安分公司与韦贞禄物业服务合同纠纷一审民事裁定书\",\"法院名称\":\"淮安市清江浦区人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"清江浦区\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":\"原告深圳市福田物业发展有限公司淮安分公司与被告韦贞禄物业服务合同纠纷一案，本院于2017年12月6日立案。原告深圳市福田物业发展有限公司淮安分公司于2017年12月25日向本院提出撤诉申请\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1514822400000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"10881深圳市福田物业发展有限公司淮安分公司与韦贞禄物业服务合同纠纷一审民事裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"10881深圳市福田物业发展有限公司淮安分公司与韦贞禄物业服务合同纠纷一审民事裁定书
（2017）苏0812民初10881号\");$(\"#hidDocID\").val(\"39523471-4c7d-497e-aa99-a85c0126c6be\");$(\"#hidCaseName\").val(\"10881深圳市福田物业发展有限公司淮安分公司与韦贞禄物业服务合同纠纷一审民事裁定书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2017）苏0812民初10881号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"淮安市清江浦区人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"3552\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"淮安市清江浦区人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"物业服务合同纠纷\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name:
\"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2017-12-25\" },{ name: \"当事人\", key:
\"appellor\", value: \"深圳市福田物业发展有限公司淮安分公司,韦贞禄\" }],LegalBase: []};if
($(\"#divTool_Summary\").length > 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
data: dirData });}});$(function() {\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"10881深圳市福田物业发展有限公司淮安分公司与韦贞禄物业服务合同纠纷一审民事裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-01-02\\\\\",\\\\\