河北省邢台县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)冀0521刑初185号
公诉机关邢台县人民检察院。
被告人张东友（别名张如兵），男，1956年7月19日出生，汉族，河北省邢台市邢台县人，初中文化，农民，住河北省邢台市邢台县。因扰乱公共场所秩序，于2017年3月30日至2017年4月14日被邢台县公安局行政拘留。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年4月14日被邢台县公安局取保候审，同年10月10日被本院取保候审。
被告人王虽长，男，1967年7月21日出生，汉族，河北省邢台市邢台县人，初中文化，农民，住河北省邢台市邢台县。因扰乱公共场所秩序，于2017年3月30日至2017年4月13日被邢台县公安局行政拘留。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年4月13日被邢台县公安局刑事拘留，同年5月20日经邢台县人民检察院批准，由邢台县公安局执行逮捕，现羁押于邢台市第一看守所。
被告人王海庚，男，1956年10月16日出生，汉族，河北省邢台市邢台县人，小学文化，农民，住河北省邢台市邢台县。因扰乱公共场所秩序，于2017年3月30日至2017年4月13日被邢台县公安局行政拘留。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年4月13日被邢台县公安局刑事拘留，同年5月20日经邢台县人民检察院批准，由邢台县公安局执行逮捕，现羁押于邢台市第一看守所。
被告人张会珍，女，1970年5月21日出生，汉族，河北省邢台市邢台县人，小学文化，农民，住河北省邢台市邢台县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年8月31日被邢台县公安局刑事拘留，同年9月8日经邢台县人民检察院批准，由邢台县公安局执行逮捕，现羁押于邢台市第一看守所。
邢台县人民检察院以邢县检公诉刑诉[2017]178号起诉书指控被告人张东友、王虽长、王海庚、张会珍犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年10月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台县人民检察院指派检察员宋东军、王玉表出庭支持公诉，被告人张东友、王虽长、王海庚、张会珍到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，因对太行高速公路占用本村个人及集体土地赔偿款的分配不满，2017年3月19日晚，被告人张东友、王海庚、王虽长、张会珍伙同他人在王某3家中商议次日清晨阻挠村北高速施工。2017年3月20日8时许，王海庚用村委会大喇叭广播，召集村民到桥头集合，9时许张东友、王虽长、王海庚三人在村桥头面对集合村民进行煽动，安排一部分人去围堵镇政府，张东友、王海庚、王虽长带着另一部分村民去村北工地阻挠施工，阻工时间长达7小时。2017年3月21日9时许，张东友、王海庚等100余名村民再次到工地阻挠施工，阻工长达7小时。两次阻工张会珍均积极参与，其中一次还煽动村民殴打工人。经鉴定，2017年3月20日和3月21日两天造成经济损失95,086元。
针对上述指控，公诉机关提供了受案登记表、行政处罚
相关文书、谅解书、证人宋某、薛某1等人的证言、被告人王虽长、王海庚、张东友、张会珍的供述与辩解、价格认定结论书等证据，认为被告人王虽长、王海庚、张东友组织他人到高速工地阻挠施工，被告人张会珍积极参与，致使施工无法正常进行，造成严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。
被告人张东友、王虽长、王海庚、张会珍均对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示自愿认罪。
经审理查明，因对太行高速公路占用本村个人及集体土地赔偿款的分配不满，2017年3月19日晚，被告人张东友、王海庚、王虽长、张会珍伙同他人在王某3家中商议次日清晨阻挠村北高速施工。2017年3月20日8时许，王海庚用村委会大喇叭广播，召集村民到桥头集合，9时许张东友、王虽长、王海庚三人在村桥头面对集合村民进行煽动，安排一部分人去围堵镇政府，张东友、王海庚、王虽长带着另一部分村民去村北工地阻挠施工，阻工时间长达7小时。2017年3月21日9时许，张东友、王海庚等100余名村民再次到工地阻挠施工，阻工长达7小时。两次阻工张会珍均积极参与，其中一次还煽动村民殴打工人。经鉴定，2017年3月20日和3月21日两天造成经济损失95,086元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人张东友的供述与辩解证实，其叫张东友，村里人都叫其张某11，2017年3月19日，天快黑的时候，其接到王虽长或者王海庚的电话，让其找几个关系不赖的村民到其村王某3家商量要钱的事。其就用手机给其村的刘某2、刘某3、刘某5、张某7打电话让他们一起到王某3家集合开会商量事。刘某5和张某7没去，张某7媳妇会珍（女，不知姓）参加了。那天参加这个会的得有十几个人，其中有其叫来的刘某2、刘某3、会珍，还有王虽长、王海庚、张二臭、张某10、王某6、刘某4、王某3、刘某6，其能记得的就这么多。王海庚和王虽长都不是村干部，王虽长是村民代表，其既不是村干部也没有担任任何职务。村民要钱就是要修高速占村集体的土地赔偿款，还有分给户上钱村里扣的20%、30%那部分钱，那部分钱没有分，由镇里发到村里户上，再由村里发给村民，高速施工方不欠村民钱。开会就是商量怎么要钱。开会的时候主要是其、王虽长、张二臭说，其主张找村里、镇政府要说法，王虽长、张二臭说村镇不顶事，得去高速施工工地，让他们停工，就有人给说法了，参会的会珍等大部分人赞同王虽长的说法。最后定好第二天一早，先到高速施工工地问问负责人关于赔偿款的事，他们要是说不出什么，就不让他们施工。王虽长把集合时间定到3月20日早上8点半，其说集合地点在村桥头，王虽长、张二臭让参加会每个人都回去找几个关系不赖的第二天早上一起去。王海庚说多召集点人，实在不行就用村里的大喇叭广播一下。王虽长说就这样定了，参会的人都没有反对。
2017年3月20日早上8点来钟，其到了村桥头，看到有60来人。其、王虽长、王海庚、张二臭等昨天开过会的大部分都到了。其和王海庚、张某10等人到村委会，其几人向村委曹某3、曹某7随说想用喇叭广播一下，他们不同意。其用自己的钥匙对开了广播室的门锁，并且打开了喇叭设备的电源，王海庚用广播召集村民到桥头集合，大概意思是“全体社员注意，咱都到桥头集合，说说高速占我村地施工不给占地赔偿款事”，其记得广播了两遍。广播之后在桥头集合了一百来人，后来越聚越多。其村的妇女会珍起头说让老百姓找高速（施工方）要钱，后来张二臭、王海庚、王虽长还有其都分别给聚集在桥头的村民说高速施工占地没给分钱的事。这时候村主任吕某来了，会珍问吕某高速施工占多少地、分多少钱、钱某啥用了的问题，吕某一直说不知道，还直接走了。在场的村民开始乱了，张二臭、会珍说让其说说，其说“高速施工占地赔偿款一共多少我们不知道，村里也不给我们说，也不给我们分，问他还啥也不知道，咱们去镇里说说这事吧”。王海庚起哄说“说啥说，直接去高速工地堵路，就有人给咱们说了”。其心里也觉得找政府没啥用，就说“咱去施工工地可别打架、闹事，咱们分两部分，一部分去镇政府，一部分去高速工地”，没等其说完，王海庚就挥手让在场的村民往高速施工工地去。有一小部分人去了镇里，其和王海庚、王虽长、张二臭、会珍等一百多人都往高速工地去了。派出所的民警去了现场，对村民进行了劝阻，但是都没有听。本来头一天商量说到高速工地先找负责人说说，谁知道到那以后，村民们根本不管那么多。其去的稍晚一点，其到的时候，现场的机械设备已经停了，村民已经分散到钩机等设备前面，其看到其村张某6等人站在来回汽车拉土的路上，不让车辆通过。施工的负责人过来劝阻，大家都不听。负责人还让司机们继续施工，其还吓唬司机“马上停，你再干个试试”。下午大概3点多其记不清是谁提出买布拉个条幅往上写字，后来王虽长在现场收在场的人钱，他去买来白布拿来毛笔和黑墨，其村王新格（不知官名）提出在白布上写“欢迎上级督查进驻”，当时有人说咱这有老师，其说谁能写就写写吧。有人喊让退休教师曹某6写写，他就写了那些字，先后写了三个条幅，其记不清其他条幅的内容了，其也记不清是谁把其中那个村民签字的条幅还挂到了一辆钩机上。最后离开的时候，其跟王文某一起将条幅卷好，王文亮把条幅收起来放到村北边出村口柿子树下。走的时候有人问明天咋整，其就说明天还来呗。村里妇女都说“明天早起吃完早饭都来，咱们要好好当个活干嘞”。其不知道现在条幅在哪儿。村民去阻工的时候，现场有钩机、压路机、推土机、拉土车，具体数其没有数。村民阻工从上午9点40左右一直到下午5点来钟，总共6、7个小时。
2017年3月21日上午9点来钟，按照昨天说的，又有百十口人到了高速施工现场，张某10去家里叫其一起去的。他拿着一个手提喇叭，到现场后其不记得是谁拿着那个喇叭冲着施工的工人喊“别干了，都停了吧”。去的路上，其不记得谁给其一个条幅，其拉开了那个条幅，也不记得是谁还串了竹竿，插在工地南边的路上，后来挂在工地北边的土坡上。王虽长还弄了个罢免村主任的纸，上面还签了一堆人的名字，其没有参与这事。阻工的过程还是和前一天一样，村民都是分散站在来回过的路上堵着，王某4坐在钩机挖斗背面，其还站在这辆钩机的履带上让司机别干了，其实那个司机已经停了，其还让一辆压路机司机停下来别干了。一直持续到下午5点来钟，总共6、7个小时。22号、23号还有村民去阻工，但是其没有去。其去阻挠高速施工就是为了多要个钱，高速施工方不欠其钱。其电话号码是139××××4420，其还有一个联通的手机号130××××3753，这个号码不是用其的身份证登记的，其记不清在2017年3月份有没有用过这个号码。王海庚的手机号码是134××××8400，王虽长的手机号码是139××××6297。其对邢台县涉案物品价格鉴证中心出具的邢县认字【2017】026、027号价格认定结论书没有异议，不要求重新鉴定。
2、被告人王虽长的供述与辩解证实，2017年3月19日早上，王海庚通知其晚上到村桥头开会商量事，19号下午5点左右，其在路边碰见张某7、会珍两口子，他俩给其说晚上到桥头王某3那开会。晚上8点其去了王某3家。到那以后看见有王某3、王海庚、张某11（大名不知道）、张某7、张某7媳妇张会珍、张某12、王某6、王某7、王某8、王某9、刘某1、刘某6、张二臭（官名张某8）、曹某8、刘某7等十几个人，其能记清的就这些。开会时候大家都说高速占地赔偿的看法，有人说去找村里、镇里要说法，张某11说去高速阻工，参会的大部分人都同意。后来主要是张某11说，他把集合时间定到第二天早上8点半，地点定在村桥头。张某11说多找点人，实在不行就用村里的大喇叭喊一喊，其说没有钥匙，张某11说他想办法，参会的人都表示赞成。张某11还说让参加会的人回去以后通知各自家附近住的村民一起参与第二天堵路。他让其通知其门市附近的人，王海庚通知村桥头西边的人，张某11通知马河路口那一片住的人，张某7、张会珍通知他们门市附近的人。2017年3月20日早上其到了桥头，当时得有三五十人。其就和张某11、王海庚、苗某先后到了村委会。过了一会儿，不知道是谁用喇叭广播了，没听到广播的啥，只记得广播了两遍。之后桥头就聚集了很多人。其看到张某11在桥头一堆石子上站着对被召集来的村民说什么，其没注意听。他说完，在场的村民就先后往村北高速施工工地走了，其也跟着去了。派出所还来了民警，也没劝住。村民到高速施工工地时是上午9点多，不到10点，大约有一二百人参与阻工。其到的时候，现场的机械设备基本都停了，村民已经分散到钩机、拉土车等设备前面，其听到有人还喊让钩机等设备的司机停下来。一直到下午大概两三点钟，张某11提出买布拉个条幅往上写字，其收的在场人的钱，去买的白布、毛笔和黑墨，总共花了100多块钱，其把布让小九和小三送到了高速工地就回家了。其在现场看到有钩机、铲车、拉土车，还有一些不知名的大型机械设备，具体数没数。高速施工被迫停工从上午不到10点一直到下午5点，刨除中午，总共6、7个小时。第二天还是九点半左右，这些人又去村北太行高速工地阻止施工，还是喊停机器后站在或坐在工地、机器旁边，其中午回家吃饭后就没再去工地。其手机号是139××××6297。其对邢台县涉案物品价格鉴证中心出具的邢县认字【2017】026、027号价格认定结论书没有异议，不要求重新鉴定。
3、被告人王海庚的供述与辩解证实，村民到高速闹事的前一天，王虽长打电话让其晚上到其哥哥王某3家开会，商量高速占地赔偿的事。那天晚上其到那以后，看到有王某3、王虽长、张某11、张会珍、张二臭、曹某8、张某6、刘某2、刘某6、张某7等人在屋里坐着，张某11给大家念了法律条款，曹某8、张某6提出去堵高速路施工，大家都赞成。王虽长说，就这样办。后来其问几点去，王虽长说送完孩子就是8点半，在桥头集合，回去多叫点人明天一块儿去。张某11说不行明天用村里大喇叭广播广播，其说没有广播室钥匙，张某11说他想办法，让其别管了，大家就各自回家了。2017年3月20日早上8点多，其和王虽长、张某11、刘某2、张某7等人到村委会，张某11拿钥匙打开广播室的门让其广播，张某11、刘某2、王虽长教其说，高速施工8、9个月了，占老百姓的土地、坡、树没有准确数，大家谁有意见就到村桥头集合商量这事。没一会儿就来了一百大几十人，后来越聚越多。其发了几句牢骚，张某11站到桥头给村民说了半天鼓动大家到高速堵路来维护自己的权利这样的话。期间村支书王某1来过，但是他没停车就走了，村主任吕某来了，他说“你们开会谁也没给我说过，我啥也不知道”，说完就走了。在场的村民开始乱了，王虽长说咱去高速路把他们堵了清了，其说走，堵高速去。说完大家伙就往村北高速施工工地去了。村民到高速施工工地不到10点，其跟着张某11他们喊叫钩机等设备司机停下来，不让他们施工。到场的村民分散到钩机、拉土车等设备前面，其看现场的钩机、压路机、推土机、拉土车等设备都停下来了就走了。
3月21日早上8点来钟其到高速工地，现场的机械设备正在干活，村里来了有30来人。9点来钟陆续来了100来人，村民开始不让工地施工。其用收破烂的文某拿的电喇叭朝工地的工作人员喊叫，让他们停下来。期间，其还坐到一台推土机铲上，朝录像的工作人员扔土，张会珍还骂那个工作人员，其他村民都是分散站在来回过的路上堵着，从早上9点多一直持续到下午5点，总共6、7个小时。其的电话号码是134××××8400。其对邢台县涉案物品价格鉴证中心出具的邢县认字【2017】026、027号价格认定结论书没有异议，不要求重新鉴定。
4、被告人张会珍的供述与辩解证实，2007年3月19日晚上，张如兵打电话说：“修高速公路占村里地半年多了，村里也没什么说法，有人让我出面说说这事，咱晚上到王某3家说说这事吧。”其就答应了。其到王某3家，看到有王海庚、刘某2、张某11、王虽长、张某6、曹某8、刘某1、张某10、张某12、王某9、二臭（不知官名）、王某6、韩某等人，别的还有，但其记不很清了。张某11还叫张东友，其家电话号码是286×××1。大家伙都分别就修高速占地赔偿款的事说自己的看法。主要是刘某2、王虽长、张某11、王海庚他们几个说，其提出要去镇政府找书记、镇长说说这事，有人提出反对，说“找他们不顶事，咱明儿把高速施工工地堵了逼着他们这些干部就得给咱们说说了。”一提出去高速堵路，大家伙都没提出反对意见，其也没说啥。后来有人问明天几点集合，张某11说9点来钟。王海庚说在村桥头集合，他还说他用大喇叭广播召集人。之后，他们又叨叨了一会儿就散了。第二天早上，其听到王海庚用村里大喇叭广播，原话记不住了，只记得有“全体社员注意，都去高速公路要钱”之类的话。其就到村里桥头看看，当时都已经聚集了300多人，都在那说话。后来不知道咋回事，村民都说让张某11说说，张某11就站在桥头一堆石子上说修高速占村里地赔偿款不公开的事，正说着村主任吕某骑电动车过来，有个村民就问主任高速占了多少地、坡，赔了多少钱，吕某说啥也不知道。有村民（不知是谁）就喊去高速路上（施工工地）说吧，大家伙就走了。这时候桥头得聚集500人。有一些岁数大的（100人左右）就去镇里问问，其跟着去了镇里，听说书记去市里开会了，其待了一会儿就回去了。天快黑的时候其去的工地，现场有很多村民，工地的机械设备都停了，其在那待了有个把钟头就回去了。其3月21日也去工地阻工了，其就是跟村里的部分村民一起不让钩机、铲车等设备施工，其还骂了其中一个录像的工人。视频中穿棕色衣服、戴花丝巾的女人就是其，其跟村里人在高速工地一台钩机前面跟一个录像的工人吵架，其还威胁录像的工人说“你想挨打？”其就是想吓唬他们，没想真打他们。
5、证人宋某的证言证实，其是太行山高速邢台段路基四队的工作人员，2017年3月20日上午9时许，有100多名西黄村村民到其单位施工工地，有的村民站在挖掘机前不让施工，有的村民站在推土机前不让推土，有的村民站在运输汽车前不让汽车通行，情绪非常激动，说村委会没有把太行高速征地补偿款给他们，村委会什么时候给他们解决了补偿款的事再让其单位施工，如果不停止施工就把挖掘机、压路机等机械设备砸了。当时现场有项目管理部管理人员5人和高速施工的30多个工人，其他就是西黄村的100多名村民。现场的2台推土机、8台挖掘机、2台压路机还有20辆运输的后八轮汽车，从村民到现场就一直停工，大概损失8、9万元。总公司在征地前就把征地补偿款拨给市政府了，现在征地补偿款已经到西黄村村委会的账户上，其单位是施工单位，只负责施工。
6、证人薛某1的证言证实，其是邢和高速项目部下属施工队西黄村村北互通（匝道）施工现场负责人。2017年3月21日早上8点开始施工，9点左右，有大约100名当地村名来施工现场，什么也不说就直接分成几部分站到施工的钩机、推土机、压路机等机械设备前面，嘴里喊着停下来，不要干了。还有一部分人站在进出拉土方车辆的路口把路堵住。其中一个男的，大概五六十岁，他拿着一个喇叭在那大声喊都给我停下这样的话，他坐在推土机上阻止施工，还朝录像的工作人员扔土。机械设备和车辆再动就会撞到他们，只能被迫停工。两天停工损失很大。
7、证人曹某1的证言证实，其是邢台县西黄村镇西黄村人，其现在是太行高速西黄村段工地压路机司机。2017年3月20日上午9时许，有100多名西黄村村民来到工地阻止施工，一部分村民站在其的挖掘机和压路机前不让其施工，有的村民扎堆站在运输汽车前不让汽车通行，情绪非常激动。其中有两个村民站到其开的压路机前不让其干活，其怕发生危险，被迫停工。21号上午9时又来了百十来个人，和昨天同样的方式阻挠施工，现场的推土机、挖掘机、压路机还有20多辆运输渣土的汽车从20号到21号一直停工。其工资每月5,000元。
8、证人李某的证言证实，其是邢和高速的钩机司机。2017年3月21日上午9时左右，有100多当地村民到施工现场，什么也不说就分成几组站在施工的钩机、推土机、压路机等设备前面不让施工，嘴里还不停地喊停下了，别干了，还有一组人站在路口不让拉土方的车进出，工作人员怕发生意外只能被迫停工。其的钩机是项目部租其的，每月给其5万元租金，每个月还要给其7,000元工资，干不干项目部都要给其钱。当地村民在20号和21号阻工两次，20号是从上午9点左右到下午6点左右。
9、证人姜某的证言证实，其是太行山高速项目路基四队的挖掘机司机。2017年3月21日上午8时许，有大约百名村民来到工地阻止机械设备正常施工，挖掘机、推土机、压路机和后八轮汽车等机械设备都停了。村民中午11时左右走的，下午13时许又来了，不让施工。项目部租其的挖掘机，每月租金7.5万元。
10、证人张某1、曾某的证言证实，其二人是太行山高速项目部的人，负责西黄村全段工程，2017年3月20日、21日其一直在工地，有200多村民来工地阻工。被阻机械设备已提交清单，因为项目部领导嫌工地进度慢，3月18号调了其他机械设备过来集中作业。
11、证人张某2的证言证实，其在太行山高速邢台施工路段负责开挖掘机，2017年3月20日、21日其都在太行高速西黄村互通工地施工。3月20日上午9时许来了20多个当地村民，让其把挖掘机停下来，和其一块儿干活的另外几台钩机都被迫停止了。下午村民又来了，并且将条幅挂在工地和钩机上，一直持续到下午5点。21日也来了好多人还是不让施工，又被迫停工一天。其听说太行高速项目部催工期，施工队就从外面调了一些设备和人员加快施工。
12、证人薛某2的证言证实，其是后八轮大车司机，2017年3月20日、21日其在西黄村互通工地。2017年3月20日上午9点左右，从互通工地东边的匝道那儿上来了几百名村民，站在工地的施工机械前方，嘴里喊着停掉，不要再干了，地的事没有解决之前都不要干了之类的话，有几名村民当时情绪比较激动，手里拿着从地上捡的土块，还想要朝施工的机械投掷，机械全部停掉了。工地负责人和村民们谈了一上午，没有谈妥。下午的时候村民还在钩机上挂了条幅，一直不让施工。到第二天村民又来到施工现场，还是不让施工，又被迫停工一天。现场大概有八、九台钩机，二十来辆后八轮，还有推土机、压路机。
13、证人王某1的证言证实，其现任西黄村支部书记，2017年3月20日早上9点来钟，其听到村里的大喇叭传出王海庚的声音“全体社员注意，高速占我村地施工半年多了，都到咱村桥头集合，说说钱（占地赔偿款）这事”。其快到大队的时候看见张某11、王海庚已经在桥头了。其到了大队看到苗某、王虽长、郑某在大队，他们啥也没说就走了。后来其听说村里一部分人到镇里反映问题，还有一部分村民去高速工地阻工去了。阻工从上午9点半左右到11点半，下午又有人去，不知道多长时间。
第一段视频中站在施工工地现场阻挠压路机干活的男子是张东友，又叫张某11；第二段视频中站在施工工地现场推土机前阻挠干活并辱骂现场摄像工人有些白头发的男子也是张东友；第二段视频中威胁现场工人“想挨打是呗，打他打他”的短发、着棕色外套、戴花围巾的女子是张会珍；第二段视频中坐在推土机上阻工，并向现场摄像工人扔沙土的男子是王海庚；第三段视频中施工工地现场站在挖掘机前用手扒住挖斗阻挠干活，面部疑似患有白癜风的男子是王某4；第三段视频中施工工地现场手插兜站在挖掘机支臂下阻挠干活的男子是张某9。
14、证人吕某的证言证实，其现任西黄村村主任，2017年3月20日上午9时许，其听到王海庚在大队大喇叭广播，召集村民都到村里桥头处商议太行高速占地赔偿款的事情。张东友和王海臣在桥头碰到其以后就质问其，太行高速占了村里多少地，赔了多少钱，这些钱打算怎么使用。其说这些钱目前还没有到村里集体账号上，等到了以后再开村民大会商议如何使用这笔钱。说完以后其就往大队部走了，到那以后看到村支委曹某2、曹某3正在给王虽长、苗某等人做解释工作。王虽长、苗某看到其来了以后就过来质问其如何处理这笔赔偿款，还威胁其说，要不把话说清楚，他们就去找高速路和镇政府说事。其给他们解释了一会儿，他们觉着不满意就走了。他们离开以后，村领导班子就在村大队部商量如何处理这件事。下午其和支书王某1一块到镇里汇报这个事了。他们认为高速占村集体土地的赔偿款应该分了，但是这部分钱还没有到位，就算是到位也应该由双委班子和村民商议后再做决定。
第一段视频中站在施工工地现场阻挠压路机干活的男子是张东友，又叫张某11；第二段视频中站在施工工地现场推土机前阻挠干活并辱骂现场摄像工人有些白头发的男子也是张东友；第二段视频中威胁现场工人“想挨打是呗，打他打他”的短发、着棕色外套、戴花围巾的女子是张会珍；第二段视频中坐在推土机上阻工，并向现场摄像工人扔沙土的男子是王海庚；第三段视频中施工工地现场站在挖掘机前用手扒住挖斗阻挠干活，面部疑似患有白癜风的男子是王某4；第三段视频中施工工地现场手插兜站在挖掘机支臂下阻挠干活的男子是张某9。
15、证人曹某2的证言证实，其现任西黄村党支部委员，2017年3月20日上午8时30分许，其来到村委会大院签完到后，没有锁门就来到隔壁值班室找曹某3商量事情。大约过了10分钟，本村村民王海庚带领十几个本村村民来到村委会大院，要求用村委会喇叭广播召集全村村民商议关于太行高速征地补偿款事宜，其和曹某3不让他用，答复他们要先和村支书和村主任联系后再说，期间王海庚趁其二人不注
意，私自打开村委会广播室的门，用里面的大喇叭广播召集全村村民到西黄村桥头商议关于太行高速征地补偿款事宜，其和曹某3听到他广播后就马上制止他继续广播的行为。大约9时许，其村村支书王某1和村主任吕某也来到了村委会大院，其几人一块向村民解答相关问题，他们还是不满意，王海庚就带领村民往村中桥头去了。他们阻工主要是想让村委会将属于本村集体的征地补偿款也给他们发下去，村集体这部分钱需要召开村民大会才能决定如何使用，况且这部分
钱还没落实到村集体的账户上，他们阻止太行高速施工是没有道理的。
第一段视频中站在施工工地现场阻挠压路机干活的男子是张东友，又叫张某11；第二段视频中站在施工工地现场推土机前阻挠干活并辱骂现场摄像工人有些白头发的男子也是张东友；第二段视频中威胁现场工人“想挨打是呗，打他打他”的短发、着棕色外套、戴花围巾的女子是张会珍；第二段视频中坐在推土机上阻工，并向现场摄像工人扔沙土的男子是王海庚；第三段视频中施工工地现场站在挖掘机前用手扒住挖斗阻挠干活，面部疑似患有白癜风的男子是王某4；第三段视频中施工工地现场手插兜站在挖掘机支臂下阻挠干活的男子是张某9。
16、证人曹某3的证言证实，其现任西黄村支部委员，2017年3月20日上午其在村大队办公室，9点左右，张某11、王海庚到其办公室要通过村里的大喇叭广播，其和曹某2没理他俩。接着村里苗志敏、王虽长、郑忠喜就进了其的办公室。其告诉村主任吕某有几个村民在这说事，让他赶紧过来。挂了电话，张某11、王海庚就出去了。过了一会儿，听到村大喇叭广播传出王海庚的声音“全体社员注意，都到咱村桥头集合，高速占我村地半年多了，钱（占地赔偿款）也不说个长短，咱到那说说这事”，然后重复两遍。其出门看见桥头聚集了有上百人。曹某2说他可能没有锁好大队广播室的门，王海庚他们有机会钻进办公室用大喇叭。高速占地赔偿款是直接打到村集体账户，分三部分。一部分是对村民个人，就是被征收土地的村民，有土地证的，土地的钱，由村里给村民按赔偿80%直接发放，这项工作已经基本完成。另外就是部分没有土地证的村民，一直使用土地的，结合实地测量结果，按赔偿标准70%直接发放，这项工作村里也已经基本完成。最后就是村集体土地的赔偿金，这项钱政府不允许向村民发放，按要求是要留在村里作为村集体公积积累，用于村里公共事业建设。张某11、王海庚、苗某、王虽长反映的就是村集体的这部分赔偿款。这个情况是在村民代表大会通知过的，村里应该有专门的会议记录。
第一段视频中站在施工工地现场阻挠压路机干活的男子是张东友，又叫张某11；第二段视频中站在施工工地现场推土机前阻挠干活并辱骂现场摄像工人有些白头发的男子也是张东友；第二段视频中威胁现场工人“想挨打是呗，打他打他”的短发、着棕色外套、戴花围巾的女子是张会珍；第二段视频中坐在推土机上阻工，并向现场摄像工人扔沙土的男子是王海庚；第三段视频中施工工地现场站在挖掘机前用手扒住挖斗阻挠干活，面部疑似患有白癜风的男子是王某4；第三段视频中施工工地现场手插兜站在挖掘机支臂下阻挠干活的男子是张某9。
17、证人张某3、曹某4的证言证实，第一段视频中站在施工工地现场阻挠压路机干活的男子是张东友，又叫张某11；第二段视频中站在施工工地现场推土机前阻挠干活并辱骂现场摄像工人有些白头发的男子也是张东友；第二段视频中威胁现场工人“想挨打是呗，打他打他”的短发、着棕色外套、戴花围巾的女子是张会珍；第二段视频中坐在推土机上阻工，并向现场摄像工人扔沙土的男子是王海庚；第三段视频中施工工地现场站在挖掘机前用手扒住挖斗阻挠干活，面部疑似患有白癜风的男子是王某4；第三段视频中施工工地现场手插兜站在挖掘机支臂下阻挠干活的男子是张某9。
18、证人张某4的证言证实，其是西黄村村民，2017年3月20日上午9点多钟，其听到村里喇叭广播召集社员到村桥头集合，说高速分钱的事。大约10点左右，桥头聚集了有200多人，其看到其村的王海庚、张如兵、王虽长在桥头对村民们说“高速施工占其村的地半年多了，也不说分钱的事，咱们都去高速施工工地阻止他们施工。不愁政府和村里来人给咱们说这事，咱们一部分人去镇政府要说法，剩下的都去高速工地让他们停工”。其被拉去镇政府，其在那听了听就回家了。60多人去镇政府，一百多人去了高速施工工地。
19、证人张某5的证言证实，2017年3月19日下午大概3点左右，王虽长对其说已经组织村里人去把正在施工的高速项目停掉，还说钱分不到位，就不叫高速施工，他要其一起去，其没答应。第二天上午9点左右，其听到村里喇叭广播召集社员到村桥头集合开会，其听声音是王海庚的声音。其过去看了看，看到张某11在桥头东侧一堆石子上正和王海庚对村民讲话，说什么其没听清。后来王海庚说村干部把钱（占地赔偿款）挥霍了，没有分到社员手里，必须把钱分了，不能由村干部说咋就咋。张如兵、王海庚就带着大部分村民王村北边高速工地走了，其就回去了。
20、证人王某2的证言证实，2017年3月20日上午，其听到大队的大喇叭里广播，说是让全体社员到桥头集合，到高速工地让他们停工，给村民钱，谁要是不去就不给这钱了。原话记不住了，大概就是这个意思。其到那去看到100多人都在那站着，张如兵、王虽长、王海庚对着村民说“高速占咱村地施工，村里不给咱分钱，咱去让他们停工，才能让村里给咱分钱，谁不去就不给谁钱了”。其下午去的，看到还拉着条幅，写着“打击霸权”之类的字。现场有一些机器设备在那停着，王虽长、王海庚、张某11都在，其就走了。
21、证人曹某5的证言证实，2017年3月18日晚上，张某11找其，告诉其要开村民代表会，因为其是村民代表，他让其去村桥头参加，其没有去。20日早晨8点，王海庚找其让其9点到村桥头开会。后来其听村大队办公室的大喇叭里广播，要全体社员到村桥头集合开会，详细的没有听清。其听喇叭里的声音是王海庚，其去看了看，有一二百人。其看到张某11、王海庚、王虽长在桥头东侧面对村民站着，张某11说“高速占地施工，村干部把钱花了，没有分到社员手里，咱们得去把高速（施工项目）停了”。王海庚说“咱们一部分人去高速工地停他们的工，另外一部分人去围攻镇政府”。说完他们带着群众走了，其就回去了。
22、证人曹某6的证言证实，2017年3月20日下午15时许，其到村北的高速施工现场。看到施工现场的机械设备都已经停了，好多村民坐在拉土的大车前面，不让大车通行，
张某11（不知官名）喊其跟着他走，一块白布已经铺在高速施工的路边，村民们七嘴八舌的就让其在白布上写几个字，其不好推脱，就先写了一条“打击村霸，还群众利益”的条幅，然后又接着写了两条“村产公示公开，给群众明白”、“欢迎上级督查组进驻”的条幅，其写完之后，村民们又开始组织在条幅上签名，他们签了几个，其不想签名，就离开了现场。之后几天他们还堵着高速不让施工，其就没再去过了。白布和写字的工具是王虽长、张春九拿到现场的，条幅上写字的内容是张某11说的。
23、证人王某3的证言证实，2017年3月20日早上8点多，其听到村大喇叭广播里传出其兄弟王海庚的声音，大概意思说是召集村里村民到桥头集合，说说高速施工占地赔偿款的事。其没有去，之后听说村里部分村民到村北高速工地阻工闹事去了。再后来听说其兄弟王海庚，还有王虽长等人被公安局抓走了，才知道他们犯了法。2017年3月19日晚上其一开始在家，后来看到家门口来了一些人，其中有其弟弟王海庚，别的我记不清还有谁了。其听他们商量事，就离开家去了第二天结婚的那家村民家。
24、证人张某6的证言证实，2017年3月20日上午9时许，其路过西黄村村东的桥上，看到有很多本村村民在桥上站着议论高速施工占地赔偿款的事情。过了一会儿村主任吕某过来了，张某11就问吕某修高速占地赔偿款的事情，吕某说他不知道，村民们听到后就很激动。有的村民就嚷嚷说村里面不公开就不让高速再干了，之后，村民们就一块儿去了西黄村村东的高速互通工地。到现场之后，村民们就堵在施工的道路上面不让高速施工，一直持续到上午11点多，到了下午2点多，村民又去到了高速施工工地，村民们还是堵在施工道路上不让高速施工，期间村民还用竹竿挂
了个条幅，一直持续到下午5点多，次日，村民们又到了高速互通工地，用同样的方法不让高速施工。
25、证人刘某2的证言证实，具体时间记不清了，其去诊所拿药，在诊所听到人议论村民们要去高速施工现场讨说法，高速施工影响其家耕地的交通，因为这事其也跟着村民一起到了高速施工现场，到现场后其看到镇政府领导和村委会都去了，他们正在给村民们做工作，有什么问题不要阻挠高速施工，到镇政府去解决，之后村民们就散了，其也就回家了。
26、证人张某7的证言证实，2017年3月20日上午其听大队广播说去村桥头集合说说关于村里高速占地赔偿的事情。其就随大伙一起去了，到桥头后看到二三百人在那儿。村主任吕某去了，他们就问吕某高速占村多少地给了多少钱，吕某说不清楚。记不清是谁说的，村里都不清楚咱们都去高速不让他们干活讨个说法，大家就去了。到工地后给工人说明来意，工人就自己停下来不干了。后来连续三天其都去了高速工地。
27、证人张某8的证言证实，2017年3月20日上午9时许，其走到西黄村村中的桥上的时候，看到很多本村村民在桥上站着议论修高速占地赔偿款的事情，其就在旁边听着。有人说到镇政府反映也不顶事，去把高速施工堵了，让他们给个说法，大家都同意去，其就跟着村民们一块到了村东的高速施工现场。到现场之后，高速施工已经停止了，村民们都坐在路边。下午其又去现场待了会儿，村民们还是不让高速正常施工，第二天其没有去。
28、证人刘某1的证言证实，两三个月前一天上午大概9时许，其看见西黄村旧桥头上聚集了100多人，听他们说话的内容是高速占地一直没赔钱，都去高速路上说事。过了有五六分钟，这些人就陆陆续续的开始往西黄村北坡的高速施工工地去了，其就跟了过去。到那之后看到高速施工现场的机器有的停了，有的正在干活。正在干活的机器后来都被拦停了。大概10时许，其就离开了。下午3时许，其又过去看了看，人们都在工地上坐着，机器也都停着。5点多的时候其就回去了。第二天有事其没有过去。
29、证人刘某3的证言证实，2017年3月20日上午9时许，其路过西黄村村东的桥上，看到有很多本村村民在桥上站着，听村民们在议论高速施工占地赔偿款的事。没多会儿有人在大队喇叭广播“让村干部说一下高速占地赔偿款的支出”，后来其就回去了。快到中午的时候其去了西黄村村东的高速互通工地，看到村民坐在路上堵着施工道路。其在高速上待了一会儿就回家了，后来也没去过村东的高速互通工地。
30、出所都去高速施工现场解决高速占地的赔偿款问题。其到村北坡以后，看到高速很多工人都在工地站着，嘴里大喊大叫。很多村民也都在施工现场站着。后来在派出所和镇政府的劝说下，村民都去镇政府了。其在镇政府听了一会儿，就离开了。其的手机号是134××××8706，用了两年了没有更换过，一直是其在使用。2017年3月19日晚上其没有去王某3家开会。
31、证人刘某4的证言证实，记不住具体时间了，那天上午有很多村民从其家门口经过，说是要去工地看看，其就跟着去了。到那看到有百十口人，在工地凑在一起。之后，其听说村民把路堵了不让高速施工，其后来没去过。
2017年3月19日晚上其在桥头歇着，看到有一些村民从王某3家出来，他们十几个人有男有女，嘴里叨叨着什么就走到其跟前，其不记得是谁给其说让其第二天早上吃完早起饭到村桥头集合，去村北高速工地要说法。
32、证人王某4的证言证实，2017年3月20日上午其赶到高速互通施工工地后，看到村里很多人都已经到了施工现场，其看到高速施工的宋经理和一个带红色帽子的代表（具体叫什么名字其不知道），之前其跟带红色帽子的代表因为发洪水后的补偿问题发生过口角。那天见到他后，其就特别生气，就直接站在施工的钩机挖斗底下，不让他们继续施工，其站了一会儿，又站到了钓机的挖斗上面，待了没多久，其心脏有点难受就直接回家休息了。阻挠高速施工现场视频中站在钩机挖斗地下的人就是其。
33、证人张某9的证言证实，2017年3月20日其吃完早起饭看到村里的桥上聚集了好多人，到跟前才知道大伙是
商量高速施工占地赔偿款的事情，之后他们一群人都往村东的高速互通施工场地去了，其也跟着他们去了。到现场之后其看到村里的人都在路边站着，施工的机械设备都已经停止了，快到中午的时候其就回去了。下午其又去高速的施工工地看热闹了。第二天其忙完之后抽空又去村东的高速互通施工工地，到现场之后其和一个村民一起站到施工的钩机前面，不让钩机继续施工，还有别的几名村民也站到施工的机械设备前面阻止高速施工，之后其就回去了。
34、辨认笔录两份，辨认人薛某1经辨认，辨认出被告人王海庚即是坐在一辆推土机上，并朝录像的工作人员扔土的违法行为人；辨认人宋某经辨认，辨认出被告人王海庚即是当天在施工现场拿大喇叭喊让工人停工，坐在推土机上阻工，并用沙土扔录像工作人员的男子。
35、邢台县涉案物品价格鉴证中心邢县认字[2017]第026号、027号价格认定结论书及鉴定聘请书两份，经认定，2017年3月20日工人工资及工程机械的损失共计人民币47,543元，2017年3月21日工人工资及工程机械的损失共计人民币47,543元。
36、湖北振建桥隧劳务有限公司在太行山高速三标段路基四队西黄村互通设备阻工实际费用统计表三份，证实其在2017年3月20日-22日，每日机械设备损失48,401元。
37、湖北振建桥隧劳务有限公司在太行山高速三标段路基四队西黄村互通施工2016年12月-2017年2月各班组工人月工资单发放表，2016年12月发放工资合计159,982元，2017年1月发放工资合计103,214元，2017年2月发放工资合计118,696元。
38、工程机械设备租赁合同十七份，证实湖北振建桥隧劳务有限公司租赁机械设备情况。
39、王虽长、张东友、王海庚等人2017年3月份通话清单，证实案发前几人之间相互联系情况。
40、邢台县公安局邢县公（西）行罚决字[2017]0088号、0089号、0090号行政处罚决定书及行政拘留回执，证实被告人张东友、王虽长、王海庚因扰乱社会秩序于2017年3月30日分别被邢台县公安局行政拘留十五日。
41、湖北振建桥隧劳务有限公司出具的谅解书四份，证实该公司已对被告人张东友、王虽长、王海庚、张会珍予以谅解，不再追究四被告人刑事责任。
另有受案登记表、立案决定书、视频资料、现场照片、常住人口基本信息、户籍证明、抓获证明、办案说明、情况说明、询问笔录等证据，对本案事实予以佐证。
另邢台县司法局出具了调查评估意见书，经评估同意被告人张东友、王海庚、王虽长、张会珍纳入社区矫正。
本院认为，被告人张东友、王海庚、王虽长组织、策划、煽动被告人张会珍等人围堵太行高速公路西黄村段施工现场，聚众扰乱社会秩序，致使企业工作、生产无法正常进行，造成严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，且系共同犯罪。被告人张东友、王海庚、王虽长作为首要分子，被告人张会珍作为积极参加者，均应依法追究刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。鉴于四被告人到案后如实供述了自己的主要犯罪事实，当庭自愿认罪，并均已取得了被害单位的谅解，可酌情予以从轻处罚。参考邢台县司法局出具的调查评估意见，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对四被告人适用缓刑。根据本案犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第七十三条第三款之规定，判决如下：
一、被告人张东友犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
二、被告人王海庚犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
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