四川省南充市嘉陵区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)川1304刑初5号
公诉机关四川省南充市嘉陵区人民检察院。
被告人伍寒松，男，1974年7月20日出生，汉族，大学本科，原任南充市国土局嘉陵区分局火花国土所所长，户籍地四川省南充市嘉陵区，住四川省南充市嘉陵区。因涉嫌犯滥用职权罪，于2017年5月5日被南充市嘉陵区人民检察院取保候审。2018年1月2日，被本院决定取保候审。
指定辩护人邓波，四川鑫中云律师事务所律师。
四川省南充市嘉陵区人民检察院以南嘉检公诉刑诉[2018]7号起诉书指控被告人伍寒松犯受贿罪，于2017年12月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年1月23日公开开庭进行了审理，南充市嘉陵区人民检察院指派检察员黄某出庭支持公诉。被告人伍寒松及其指定辩护人邓波到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
四川省南充市嘉陵区人民检察院指控，被告人伍寒松自2014年3月任四川省南充市嘉陵区火花镇国土所所长，负责辖区内拆迁工作中的国土部门土地权属认定工作。在此期间，伍寒松利用职务之便收受他人贿赂共计人民币6万元，并为他人谋取利益，具体事实如下：
1.2015年，在宝光山社区拆迁工作中，居民陈某1找到宝光山社区主任雍某1（另案处理），让其帮忙找人将已上缴的陈某1父母陈某3、蒲某的土地使用证拿回，并不扣减其父母土地证面积，同样享受宝光山社区的拆迁政策。雍某1找到被告人伍寒松，并在办公室送给伍寒松人民币2万元，伍寒松答应归还提交的陈某1父母在一立镇的房屋土地使用权证，并不按照拆迁规定扣减陈某3、蒲某在一立镇房屋的土地面积，让陈某3、蒲某既享受宝光山社区的拆迁政策又不注销在一立镇的原宅基地土地使用证。
2.2016年初，雍某1约被告人伍寒松在嘉陵区海山半岛打牌，在雍某1车上送给伍寒松2万元人民币，让其在庞某的房屋土地面积认定工作中给予关照。伍寒松收钱后未按拆迁规定认定该户面积，而直接依照原有土地使用证面积进行认定。
3.2016年夏天，雍某1约被告人伍寒松在嘉陵区海山半岛打牌，在雍某1车上送给伍寒松2万元人民币，请伍寒松在唐某的房屋土地面积认定上给予关照。伍寒松收钱后未按拆迁规定认定该户面积，直接依照原有土地使用证面积进行认定。
公诉机关随案移送了全案证据材料，认为被告人伍寒松的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人伍寒松对检察机关指控的事实和罪名无异议。
被告人伍寒松的辩护人的辩护意见是：1.被告人伍寒松具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚；2.被告人伍寒松认罪态度较好，积极退赃，可以从轻处罚；3.被告人伍寒松系初犯，可以从轻处罚；4.被告人伍寒松主观恶性较小，社会危害性较小，可以从轻或减轻处罚；5.综合全案，可以对被告人伍寒松免予刑事处罚。
经审理查明，被告人伍寒松自2014年3月任四川省南充市嘉陵区火花镇国土所所长，负责辖区内拆迁工作中的国土部门土地权属认定工作。在此期间，被告人伍寒松利用职务之便收受他人贿赂共计人民币6万元，并为他人谋取利益，事实如下：
1.2015年，南充市嘉陵区宝光山社区开展拆迁工作，被拆迁户陈某1约请时任宝光山社区主任的雍某1（另案处理）帮忙，将已上缴的其父母陈某3、蒲某在南充市嘉陵区一立镇的土地使用证拿回，并要求不扣减其父母在一立镇的土地证面积，同时又能享受宝光山社区的拆迁政策。雍某1采取向被告人伍寒松行贿的方式送给其人民币2万元，被告人伍寒松收受2万元后，既没有扣减陈某3、蒲某在一立镇房屋的土地面积，同时又让陈某3、蒲某享受了宝光山社区的拆迁政策。
2.2016年初，雍某1邀约被告人伍寒松在南充市嘉陵区海山半岛打牌，在雍某1车上送给被告人伍寒松2万元人民币，让其在庞某的房屋土地面积认定工作中给予关照。被告人伍寒松收钱后，未按拆迁规定认定（扣减）该户面积，而直接依照庞某原有土地使用证面积对拆迁补偿面积进行了认定。
3.2016年夏天，雍某1邀约被告人伍寒松在南充市嘉陵区海山半岛打牌，在雍某1车上送给被告人伍寒松2万元人民币，请被告人伍寒松在唐某的房屋土地面积认定上给予关照。被告人伍寒松收钱后，未按拆迁规定认定（扣减）该户面积，直接依照原有土地使用证面积进行了认定。
同时查明，2017年5月5日，被告人伍寒松主动到南充市嘉陵区人民检察院投案，如实供述了收受他人6万元贿赂的事实。2017年5月17日，被告人伍寒松退清了6万元涉案赃款。
上述事实，有经当庭举证、质证的以下证据证实：
1.刑事案件受案登记表、立案决定书，证实了案件来源。
2.四川省人口信息（户籍）证明，证实伍寒松已满刑事责任年龄。
3.到案经过，证实伍寒松于2017年5月5日，在嘉陵区国土局局长杜颖鉴的陪同下，一起到南充市嘉陵区人民检察院反渎职侵权局投案自首，如实供述了自己在任嘉陵区火花国土所所长期间先后三次共收受雍某16万元人民币的事实。
4.扣押决定书、扣押清单，证实南充市嘉陵区人民检察院已扣押伍寒松涉案赃款6万元。
5.国家机关事业单位技术工人技术等级岗位证书登记表、四川省事业单位工作人员年度考核登记表（2013-2016年度），证实伍寒松系中共党员，在南充市国土资源局嘉陵分局工作，系工人。
6.陈某3地籍调查审批表，证实陈某3土地坐落在社，宗地编号191009001，用地面积206.21平方米。
7.南市嘉集建（1996）字第000452号集体土地建设用地使用证、嘉村规建字127号村镇规划选址建设意见书，证实火花镇五村一社任某2用地面积56.24㎡，已被拆迁。
8.陈某4拆迁还房安置协议书及审领表，证实陈浩房屋坐落在嘉陵区火花街道办事处5社区1社，产权建筑面积有85平米，与任某2分户办理。
9.任某2拆迁还房安置协议书及审领表，证实任素琼（陈某1、陈济光、蒲素清）房屋坐落在嘉陵区火花街道办事处5社区1社，产权面积68.88平米，还房二室户一套，一室户一套，共计二套。与陈某4分户办理。
10.南充市顺兴房屋拆迁事务所被拆迁房屋现场堪丈登记表，证实任某2房屋堪丈面积153.88平米。
11.棚户区改造用地项目拆迁认定补办土地、规划手续审批表，证实火花街道办宝光山社区1社任某2国土认定面积100平米，建设面积153.88平米。
12.申请、承诺书,证实任某2家庭人口5人，参与认定人口5人，办有1个户口本。
13.证明，证实南充市嘉陵区火花街道办事处宝光山社区证明任某2与任某3确系同一人员。
14.户口薄、申请、公示，证实任某2家中有五口人，任某2系户主，陈某1系任某2丈夫，陈某4系任某2之子，陈某3与蒲某系任某2其他亲属。任某2申请补办土地使用面积43.26㎡。南充市嘉陵区经营城市管理局于2014年11月28日对任某2申请补办房屋土地使用面积、人口进行了初审，公示任某2原批土地面积56.24㎡，补办土地面积43.76㎡，参与认定人员5人。
15.四川省政府非税收入通用票据，证实2014年12月24日任某2购产权土地面积46.12平米，交款9224元。
16.农村村民婚迁自愿退出农村宅基地申请表，证实陈某3因为婚嫁，户口迁至火花街道办1组，申请退出其在一立乡10村9组的嘉集用（95）第128696号宅基地使用权证书面积中退出宅基地面积206.21平方米。
17.房屋分割协议书，证实任某2与陈某4将现有房屋产权建筑面积153.88平方米进行分割，陈某4分得85㎡，任某2分割68.88㎡，另外再购买了46.12㎡。
18.庞某拆迁货币安置补偿协议书及审领表，证实庞某家被拆迁人口叁人分别为庞某、任某1、庞川，产权建筑面积197.04㎡，无证房面积176.86㎡，围墙21.44㎡，附属设施175.28㎡。
19.庞某被拆迁房屋现场堪丈登记表，证实庞某家合计堪丈面积有312.69㎡。
20.庞某拆迁认定补办土地、规划手续审批表，证实庞某家国土面积98.52㎡，建设面积197.04㎡。
21.承诺书、户口薄，证实棚户区改造中庞某家庭人口只有3人，且只有一处房屋。
22.集体土地使用证，证实庞某家土地使用权面积98.52平米。
23.南房权证南监字第××号，证实庞某房屋坐落在嘉陵区火花镇5村1社1-2层，建筑面积196.98㎡。
24.唐某拆迁货币安置补偿协议书及审领表，证实唐某家位于火花街道办事处宝光山社区3社，被拆迁人2人，产权建筑面积砖混55㎡，砖木55㎡；无证房面积砖混0.23㎡，砖木4.42㎡。
25.南充市顺兴房屋拆迁事务所被拆迁房屋现场堪丈登记表，证实唐某家被拆迁房屋砖混55.23㎡，砖木59.24㎡，合计114.65㎡。
26.棚户区改造用地项目拆迁认定补办土地、规划手续审批表，证实唐某家原土地使用权面积55㎡，认定面积55㎡，经办人伍寒松签字。建设面积原批面积55㎡，补办面积55㎡，认定面积合计110㎡。该户人口2人，参与认定人口2人，共1个户口薄。
27.承诺书及户口薄，证实唐某家家庭人口2人，户主唐某，女儿唐楠。
28.火花集建（1994）字第5756号集体土地建设用地使用证，证实唐某家用地面积55㎡，堪丈面积108.7㎡。
29.四川省人口信息(户籍)证明，证实任某2、陈某1、陈某4、陈某3、蒲某、庞某、庞川、唐某等人的户籍信息。
30.南充市人民政府关于印发《南充市城市规划区征地房屋拆迁补偿安置办法》的通知南府发[2013]19号，证实南充市城市规划区征地房屋拆迁补偿标准。
31.嘉陵区房屋拆迁安置补偿实施方案，证实嘉陵区房屋拆迁补偿的安置方式以及还房地点、户型、标准，产权调换与货币补偿相结合安置办法及结算，非住宅房的认定与补偿，房屋权属及认定办法，还房安置选房办法，强制搬迁措施等办法。
32.证人陈某1的证言，证实他家里有妻子任某2（任某3），儿子陈某4。他是嘉陵区一立镇人，因结婚户口转到了火花镇宝光山村，1997年，他将父母户籍也从一立镇迁到了他户口上。2014年宝光山村开始拆迁，按政策他父母可以在宝光山村拆迁安置，他就上交了房产证和父母在一立镇的房产证。有一天，他问雍某1是否可以把父母老家的房产证拿出来，保留在一立的房子，雍某1说要去问一下有关部门的人看得不得行。过了几天后他又问起这个事，雍某1说已经找好了人可以帮他保留这个房产证，但要给做事的人表示一些钱，他就回家准备了3万元现金，在南虹路上遇见雍某1就将这3万元钱给了雍。父母的老房产证也一直没有还给他，雍某1也没有将这3万元退给他。他房屋拆迁面积有150平米左右，全部选择的还房，还了一套一室（50平米）、一套两室（80平米）、一套三室（100平米）。因为老婆任某2是户主，所以还房协议是签的任某2的名字，签协议的时候要补交几千块钱的配套费，当时他钱没有带够，是雍某1帮忙垫付的，他当天下午就把钱还给雍某1了。
33.证人庞某的证言，证实2014年，队上的房子要拆迁，按照政策，户口本上只有他和他儿子两个人，一个人可以认定20个平方的土地面积，加上可以按一楼一底的政策，每个人可以再认定20个平方，他这个房子只能认定80个平方。而房子的土地证上是90多个平方，他父母在妹妹庞素那里已经批了拆迁补偿面积，就不能再在他这个房子这里重复补偿面积了，拆迁部门在审核房子时要扣补偿面积。他为了按土地证上的面积来赔190多个平方，就找他的一个亲戚叫杜某的给雍某1说了一下，希望不要扣面积。2015年，杜某找雍某1说了他这个事，雍答应帮忙。2016年3月的一天，他和杜某把雍某1约在社区办公室旁边的一个茶坊，又过了没几天，他就准备好了10万块钱，然后由杜某把雍某1约在三岔路的天天乐超市外面，他和老婆坐杜某的车。等雍某1开车过来后，杜拿上10万元下去给了雍某1。过了半个多月的样子，杜某就给他说这个事办成了，他随后就出去打工了，杜在2016年底帮他拿到了拆迁补偿协议，他在去年腊月间也领到了第一次补偿款60多万元，还有大概60多万元没有领。他这个房子按政策只能赔80个平方，他想多赔面积就找雍某1帮忙，后来也确实赔了190多个平方。2017年3、4月的一天，雍某1的家属找他老婆，让打一个条子，意思是这10万元钱以前是雍某1找他们借的，现在已经还给他们了，实际上这10万元钱雍某1和其家人都没有还给他们。
34.证人任某1的证言，证实她老公庞某名下的房子在拆迁时要扣减很多面积，庞某说请表叔杜某找雍某1帮忙，争取不扣面积。雍某1提出要10万元钱，她们就凑了10万元。2016年3月的一天，杜某和雍某1约在三岔路的天天乐超市的外面见面给钱，她和庞某带上准备好的10万元钱。雍某1开车过来了，杜某拿上10万元钱下车给了雍某1。后来她和杜某一起去签订了拆迁协议，2016年底拿到了拆迁补偿协议，去年腊月间也领到了第一笔补偿款60多万元，还有60多万元没领。2017年3、4月的一天，雍某1的家属找她，让她打一个条子，意思是这十万元钱以前是雍某1找她们借的，现在已经还给她们了，实际上这10万元钱雍某1和其家人都没有还给他们。
35.证人杜某的证言，证实庞某是他表侄女婿，他家的房子要拆迁，庞某就找到他，说房子在拆迁赔偿时要扣很多面积，想请他找雍某1帮忙不要扣减面积。2016年3月，他和庞某把雍某1约上，在社区办公室旁的一个茶坊里商量这个事，雍某1让他们准备10万元去办这个事。后过了几天，庞某和任某1准备好了10万元钱，他和雍某1约在三岔路的天天乐超市外面，他开车拉上庞某两口子，等雍某1开车过来后，任某1把钱给他，这10万元是装在一个塑料袋里面的，他下车后就把这个袋子给了雍某1，还说请雍要抓紧办一下。过了半个多月，雍给他打电话说庞某这个事办好了，他和任某1去签的拆迁协议，他在协议上签的庞某的字，后来也是他去领取的拆迁协议和相关手续。
36.证人唐某的证言，证实他结婚后户口就迁到了妻子在嘉陵区火花镇宝光山村3社，后来他又将他和妻子的户口分开单独成户。2000年他家自建了一套住房，占地有55平米，两层楼，住房面积有110平米，但这套住房办的是他一个人的名字，户口人数也只有他一个。他妻子和女儿是在另一个户口上，户口下另有一套住房，这套住房的产权是妻子和女儿以及妻子的妹妹任秀兰共有的，面积一共有160平米，他妻子占一半的面积。现在这两处住房都已经被拆迁了。2014年，宝光山村面临拆迁，按照拆迁政策，人均拆迁补偿约20个平方米，他一个人登记下的住房面积有55平米，过大就会被扣除面积后再补偿。他就找到村主任雍某1，想让雍帮忙不扣除他的住房面积，雍某1说：“这个事你难道还不懂吗？”他听出这话的意思就是想要钱，他回家就准备了5万元现金拿到雍某1办公室，雍用手提了提口袋的重量，说：“你这点钱，就想做事？拿回去哟。”他就把钱拿了回来。期间，他也找了村上的妇女主任陈某2，陈某2是他老婆的同学，他给陈某2说了住房面积可能会被扣减的事情，还请陈某2在雍某1面前帮他说几句好话。2016年初的一天，他又重新准备了10万元现金，用口袋装好，他给陈某2说准备好了10万元，想让陈和他一起去找雍某1。过了几个小时，陈某2开车来叫他，坐上陈的车在川东北驾校拐弯处找到等候在此的雍某1，他就将10万元钱的口袋交给了陈某2，陈某2就拿着上了雍某1的车。过了一会儿，陈某2说钱已经交给雍某1了，雍某1答应会帮忙。2016年7月，雍某1带人对他房屋进行了实地丈量，并收走了他和老婆的户口薄，当天，他签了拆迁补偿货币安置协议。他还应该补交一千多元配套费，但他带的钱不够，雍某1帮他交了一千多元，回家后他就把钱还给雍某1了。雍某1收的这10万元至今都没有退给他。
37.证人陈某2的证言，证实唐某是一个退伍军人，其妻子任冬梅是她小学同学，唐某是结婚上门到她们社区。唐某到社区后，就单独列了一个户口，并以这个户口单独办了一个土地使用证修了两层房屋。2014年社区1社和3社包括唐某的房屋要拆迁，因唐某一个人的户口修的房子面积较大，在拆迁时按规定是要扣减面积的。由于她与任冬梅是同学，唐某就叫她帮忙给雍某1说下不要扣减房屋面积。她过后给雍某1说了，雍说等一下，以后再说。她随后就把雍某1的话转达给唐某，唐某听了心里有点慌，因为其他很多人的房子都已签了拆迁协议，唐某说教雍某1帮忙办事可能还要说点经济，意思是要送点钱，她就说可能要哦，至于给好多你们自己做主。2016年的一天，唐某对她说把搬房子拆迁补偿事情的钱送给雍某1，她就说不忙先打了电话再说，她给雍某1打电话说唐某房子的事情要找下对方，雍某1说自己在外面有事，要晚点才有空，到时再联系。当天晚上7、8点钟的时候，雍某1打电话说自己回来了并说在于陛路川东北驾校拐口处，她就开车带唐某一起去了。到了后，唐某拿了一个黑口袋给他，说里面是10万元钱，叫她帮忙送给雍某1，请雍帮忙不扣自己的房屋面积。唐某没有下车，她就拿着唐某给的装有10万元钱的口袋下了车，雍某1也开的车，雍没有下车把车窗摇了下来，她就把这10万元钱的口袋给了雍某1，对雍说这是唐某拿的10万元，请帮忙想法按土地证认定唐某的房屋面积，雍某1接了钱后说叫她们放心，会把事情办好的。
38.证人杨某的证言，证实国土部门的现场工作人员根据该户土地证上的面积，现场对该户的实际所修房屋的土地面积进行测量后，情况由如下几种：（1）如果该户土地本上的面积较少，户主实际房屋多修了面积，拆迁补偿时就按土地证本上的面积核准为合法有效面积，其他多修的面积按照无证房的标准补偿；（2）如果该户土地证本上的面积较多，户主实际房屋少修了面积，拆迁补偿时就按照实际修房的面积核准为合法有效面积，比国土本上少修了的面积不会补偿；（3）如果该户人口发生变化，人口增加，以前按人均核定的每人20个平方，现在增加了人口就按实有人口，每人20个平米，在原有国土证本面积的基础上增加面积，增加一人多补20个平米；（4）如果该户人口减少，土地证上的面积很多，拆迁补偿时就按照土地证本上的面积核准，不会扣减。建设部门的现场工作人员在国土部门工作人员核定好土地面积的基础上，核实这户人家的房屋有几楼，是什么结构，合法产权面积是多少，无证房面积是多少，人口增加了的又补多少面积等情况。国土和建设部门工作人员核实号以上情况后，拆迁事务所才能草拟拆迁协议。
39.证人冯某的证言，证实国土、建设等部门的工作人员根据各自的职能，国土部门人员认定土地面积，建设部门的工作人员认定规划面积、房管部门认定房屋面积后，区经营局就根据这几个职能部门的认定结果与拆迁户进行签订拆迁补偿安置协议。
40.证人雍某1的证言，证实陈某1是他们社区蒋桂华家的上门女婿，九十年代就将户口迁至他社了。2003年，陈某1将其父母的户口从一立镇迁至他们社区，户口是上在陈某1户头上的。2014年社区一社要整体拆迁，拆迁组工作人员开会讨论时，伍寒松提出陈某1父母要在这边享受社区拆迁政策分房子的话，就要把陈某1父母在一立镇的土地证注销或者扣除。陈某1听说这个事后就拿了3万元来找他，请他去帮忙办这个事，希望既能让其父母在这边分房子同时又保留其父母在一立镇的房子土地证，因为其父母在一立镇的房子修得很好，以后想回去养老，他收下陈某1的钱后找到国土局火花国土所长伍寒松，在伍寒松办公室给伍送了2万元钱，同时把陈某1家的拆迁资料放到伍办公桌上，叫伍在陈某1父母拆迁补偿时给予关照。第二天他又到伍寒松办公室拿资料，伍寒松已经把字签好了。最终陈某1的父母在社区享受了拆迁补偿，但一立镇的房屋土地证没有被注销或者扣除。社区一社庞某家的房子在拆迁过程中，按照相关政策要扣部分面积。2016年的一天，庞某的老表找他给庞某这个事帮忙，他们约在社区办公室隔壁的茶坊商谈，对方说花10万元钱让他把这个事情摆平，他说去试一试。没好久，庞某老表就将10万元交给他，他从中准备了2万元并带上庞某的拆迁资料区找伍寒松。在国土所办公楼下，他接上伍寒松一起去海山半岛打牌，在开车途中，他将提前装好钱的两个信封以及庞某的房屋拆迁相关资料一并放在伍寒松的随身提包里。第二天，他就到伍寒松办公室去拿庞某的房屋拆迁资料，伍寒松已经签好字了。他到建设局把配套费交了后，就将拆迁资料交到拆迁公司并通知庞某老表去签协议。后来，庞某就签订了拆迁还房协议，协议上的面积就是按照土地使用证上的面积确认的，没有扣面积。按照政策，如果是社区的农业户口，修建的房屋如果有土地使用证，那么拆迁还房的面积就按照土地使用证上的面积进行确认，如果人均面积不足20个平米，补钱后还是按照人均20个平方米进行确认。如果修建的房屋没有土地使用证，补钱后就按照人均20个平方米确认，如果没有修建房屋，还是按照人均20个平米确认，只是需缴纳200元一个平米的补差费用。庞某家是有土地使用证的，面积是90个平方米，户口本上是2人。2016年，庞某从外面回家后，才去办理相关拆迁手续，但国土局伍寒松在审核过程中发现庞某的妹妹和母亲在2014年就已经签订了拆迁协议，而且是分成了两户签订拆迁协议，伍寒松认为庞某妹妹的户籍人口只有2人，但是土地使用证上的宅基地面积却有70个平方米，庞某妹妹应该与母亲办一个宅基地面积，分成两个户后庞某妹妹及母亲多认定了20多个平方的面积，但庞某妹妹及母亲的拆迁协议已经签订，并且多领的20多万元货币安置款也已领走，所以庞某2016年回家签拆迁协议时，伍寒松认为这多出的20个平方米就应该从庞某的土地证中扣除，而庞某不愿意被扣除面积，所以庞就来找他摆平这个事情。剩下的8万元中他用3000多元给庞某家的房屋交了配套费，剩余的7万多元用于他吃饭、打牌、喝酒等个人消费开支或者借给他人。他也没有将这7万多元退还给庞某，伍寒松的2万元钱也没有退还给他。唐某家的户口本上有1人，土地使用证上是50个平方米，要是按照人均20个平米进行确认的话，唐某的房屋面积就会少确认30个平米。唐某家的房屋是两层，所以最终会少确认约60平方米。唐某担心房屋拆迁面积确认时，伍寒松会扣面积，为了补偿的时候按照土地使用证上的面积算，唐某通过社区妇女主任陈某2找他帮忙协调国土部门的关系。2016年的一天，陈某2在他车边，用一个口袋给他提了10万元钱，请他一定要帮忙去给唐某摆平此事，他收下后，当天快到中午时就去找伍寒松了，等伍下班的时候就约伍到海山半岛打牌，伍坐上他的车，他就将提前用信封装好的两万元钱放到伍寒松的提包里面，同时把唐某的资料给了伍，并说对唐某房屋面积确认的问题一定要帮忙，伍就同意了。第二天伍就将唐某的拆迁资料给他，面积认定时按唐某的土地使用证面积确认的，没有扣除。
41.被告人伍寒松的供述与辩解，证实2015年下半年，在嘉陵区宝光山社区棚户区改造项目用地拆迁过程中，他负责对被拆迁户的国土面积进行审核，审核中发现一户叫陈某1的被拆迁户，其妻叫任某2，陈某1与任某2结婚后就将自己和其父母的户口一并转到了任某2名下，但陈某1的父母在一立镇还有宅基地，不应该在拆迁中获得拆迁补偿。他就告诉陈某1如果要获得拆迁补偿就必须让其父母将一立镇的宅基地退还给集体，但陈某1又不想退父母在一立镇的宅基地。过了一两个月后，宝光山社区主任雍某1到办公室找他，给他说让他在陈某1这户拆迁面积认定上多关照，并给他拿了2万元现金。他就收下了，后来他没有去核实陈某1父母在一立镇的宅基地是否退还给集体，并将其父母按人均20平方米的土地面积纳入了拆迁面积认定范围，让陈某1多获得了40平方米的土地面积拆迁补偿。2015年末，在宝光山社区拆迁过程中，他发现庞某的土地证面积有重复审批的现象，通过翻阅档案发现庞某的这套房屋在申请批地时家庭人数是4个人，包含了其父亲。但在拆迁补偿时家庭人数变为3人，没有包含其父亲。其父亲和母亲又通过老房屋获得了拆迁补偿。按照相关政策这种情况应该减掉20个平方米。过了两三个月后，雍某1约他到海山半岛喝茶打牌，在车上雍某1将庞某的拆迁资料交给他并拿了2万元钱给他，让他关照庞某并不要扣减面积，尽快把字签了，他就收下了。后来他在没有扣减庞某土地面积的情况下把字签了，让庞某多获得了20个平方米土地面积的拆迁补偿。2016年，在宝光山社区拆迁工作中，他发现唐某的土地证面积有重复审批的现象，通过翻阅档案发现唐某这套房屋在申请批地时家庭人数是3人，包含唐某的妻子。但在拆迁补偿时家庭人数变为了2人，没有包含其妻子。而其妻子和母亲又通过其妻子父母的老房屋获得了拆迁补偿。按照相关政策这种情况应该减掉20个平方米，但唐某这户土地面积只有55个平方米，在保证人均20个平方米的情况下，应该减掉15平米。过了没多久，雍某1约他到海山半岛喝茶打牌，在雍的车上，雍某1将唐某的拆迁资料交给他并给他拿了2万元钱，让他关照唐某，不要扣减面积，尽快把字签了，他就收下了。后来他就在没有扣减唐某土地面积的情况下将字签了，让唐某多获得了15个平方米土地面积的拆迁补偿。他收受的这6万元钱用于了日常开支。在核实认定被拆迁户土地面积的政策上，一直按南充市2013年19号文件执行，土地面积的认定先看土地证，如土地证面积大于家庭人口人均20平方米的，按土地证面积认定，如土地证面积小于家庭人口人均20平米的按人均20平米不足认定面积。户口在拆迁范围内但没有房屋的按人均20平米土地面积认定，如果出现重复审批面积的情况下按20平方米每人扣减土地面积认定。
上述证据来源合法，内容客观、真实，证据间具有关联性，能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人伍寒松身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人现金人民币六万元，为他人谋取利益，其行为侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，已构成受贿罪。公诉机关指控被告人伍寒松犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人伍寒松于2017年5月5日到南充市嘉陵区人民检察院投案，并如实供述了犯罪事实，系自首，可以对其减轻处罚。被告人伍寒松到案后退清了全部赃款，可以酌定从轻处罚。故本院对被告人伍寒松的辩护人提出的相关辩护意见予以采纳。根据被告人伍寒松的犯罪事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，被告人伍寒松在被提起公诉前如实供述犯罪事实，且积极退赃，具有《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款“在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情况的，可以从轻、减轻或者免除处罚”情节。本院认为，被告人伍寒松犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第一款、《最高人民法院<关于适用中华人民共和国刑事诉讼法的解释>》第三百六十五条第二款之规定，判决如下：
一、被告人伍寒松犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、扣押在案的六万元人民币予以没收。（由扣押机关南充市嘉陵区人民检察院依法处理）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘 新
人民陪审员 王素琼
人民陪审员 蒋良君
二〇一八年三月十二日
书 记 员 谢鸣凤
谌雪娇
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；涉案财物未随案移送的，应当在判决书中写明，并写明由查封、扣押、冻结机关负责处理。