重庆市武隆县人民法院
民 事 判 决 书
(2015)武法民初字第02294号
原告广西建工集团第三建筑工程有限责任公司，住所地广西省柳州市柳北区北雀路98号，组织机构代码27298084-X。
法定代表人黄洪，该公司董事长。
委托代理人余锦宝，男，1984年10月17日出生，住江西省瑞昌。
委托代理人李恒，男，1979年2月8日出生，住重庆市长寿区。
被告嘉靖机电（重庆）有限公司，住所地重庆市武隆县白马镇园区东路16号，组织机构代码59226312-9。
法定代表人祝嘉川，该公司董事长。
原告广西建工集团第三建筑工程有限责任公司（以下简称三建公司）诉被告嘉靖机电（重庆）有限公司（以下简称嘉靖公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年10月26日立案受理后，依法由本院审判员陈林敏担任审判长，与代理审判员聂源岐、人民陪审员任福适用普通程序于2016年4月12日、2016年5月20日两次公开开庭进行了审理。原告三建公司的委托代理人余锦宝、李恒到庭参加诉讼。被告嘉靖公司经本院公告传唤和传票传唤，均未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告三建公司诉称，原告三建公司与被告嘉靖公司于2014年11月25日签订《年产一万套立体停车设备和二千台电梯厂区建设项目》建设施工合同（以下简称施工合同）及框架协议。双方约定：由原告三建公司承建项目施工图纸范围内的全部工程内容，同时，双方约定合同签订后，原告三建公司向被告嘉靖公司缴纳履约保证金3000000元。原告三建公司缴纳保证金后，若被告嘉靖公司违约，则双倍退还原告三建公司所缴纳的履约保证金。被告嘉靖公司在原告三建公司缴纳该笔保证金之日起3个月内退还给原告三建公司，若被告嘉靖公司违约未按期退还，按月息3%向原告三建公司承担违约责任直至退完为止。原告三建公司于2014年11月28日向被告嘉靖公司指定账户转入该笔履约保证金3000000元，根据施工合同约定，被告嘉靖公司应当于2015年2月28日前退还给原告三建公司。截止目前，被告嘉靖公司未退还该笔保证金和违约金。同时，在原告三建公司进场施工后，被告嘉靖公司将施工图纸范围内工程另行发包给海南省农垦建工集团总公司重庆分公司（以下简称农垦公司）并让其进场施工，重复发包，严重违反施工合同约定的内容。请求判决被告嘉靖公司立即双倍退还原告三建公司履约保证金6000000元并承担以3000000元为基数，从2015年2月28日起至付清之日的资金占用利息（其中2015年2月28日至2015年10月20日期间按照年息36%计算为696000元，从2015年10月21日至付清时止按年息24%计算）。
原告广西建工集团第三建筑工程有限责任公司向本院提交以下证据以支持其诉讼请求：
1.原、被告签订的建设工程施工合同，拟证明原、被告之间存在合同关系以及原告缴纳履约保证金的合法性；
2.营业执照，拟证明原、被告主体适格；
3.被告嘉靖公司与农垦公司签订的建设工程施工合同复印件，拟证明被告嘉靖公司违反与原告三建公司的合同约定，另行发包给农垦公司并让其进场施工，损害原告合法权益；
4.原告三建公司向被告嘉靖公司出具的督促支付工程进度款及退还履约保证金的函，拟证明原告三建公司以书面方式要求被告嘉靖公司及时退还保证金，被告已知悉但拒不支付；
5.被告嘉靖公司出具的承诺函，拟证明被告承诺退还保证金，但拒不实际履行；
6.框架合同，拟证明原告三建是被告嘉靖公司所属厂房建设唯一合法承包人，被告嘉靖公司另行发包违反合同约定；
7.收据，拟证明原告三建公司按照合同约定缴纳了履约保证金3000000元；
8.被告嘉靖公司指定往来账户函，拟证明被告嘉靖公司指定了缴纳履约保证金的账户账号；
9.被告嘉靖公司与云南盛博建筑工程有限公司签订的装饰装修施工合同复印件，拟证明被告嘉靖公司违约将装饰装修工程另行发包；
10.农垦公司修建倒班楼现场照片，拟证明被告嘉靖公司违约将工程发包给农垦公司；
11.停工函，拟证明被告嘉靖公司违约将装饰装修工程另行发包；
12.嘉靖公司与农垦公司及重庆俊隆劳务公司合同纠纷调解协议，拟证明被告嘉靖公司将工程另行发包给农垦公司并让其进场施工。
被告嘉靖机电（重庆）有限公司未进行答辩，亦未向本院提交证据。
经审理查明，2014年11月，原告三建公司与被告嘉靖公司签订《年产一万套立体停车设备和二千台电梯厂区建设项目》建设施工合同。该合同约定：“第一部分…发包人：嘉靖公司承包人：三建公司…一、工程概况…5.工程内容：办公楼、厂区道路、管网、环境绿化等附属工程及钢结构厂房。6.工程承包范围：施工图所示范围内的全部工程内容。包括C1、C2、C3、D3栋钢结构厂房；办公楼、倒班楼土建及安装工程、装饰装修工程，厂区道路，管网，环境绿化，弱电工程，防水工程及其扩建工程等。…四、签约合同价与合同价格形式。1.签约合同价为：人民币（大写）约陆仟万元整（60000000元）；2.合同价格形式：可调价格合同，工程量按实结算。…第三部分…3.7履约担保。承包人是否提供履约担保：是。承包人提供履约担保的形式、金额及期限：在签订本合同后，承包人须向发包人交纳叁佰万元履约保证金。如承包人如约支付足额保证金后，发包人未将本合同所述项目全部工程交由承包人承建，视为甲方违约，发包人双倍退还承包人所交保证金。履约保证金的返还：发包人自承包人交纳足额履约保证金之日起3个月内退还，若发包人未能按期退还工程履约保证金，对未退还部分按月息3%向承包人承担违约责任，直至退完为止。”合同签订后，原告三建公司施工了部分合同约定内容。
2014年11月25日，被告嘉靖公司与原告三建公司签订《年产一万套立体停车设备和二千台电梯厂区建设项目》框架合同，约定：“发包人：嘉靖公司。承包人：三建公司。1.发包人同意将年产一万套立体停车设备和二千台电梯厂区建设项目建设项目二期、三期工程共计约10万平方米发包给承包人，发包人不另行发包。”
2014年11月25日，被告嘉靖公司向原告三建公司出具指定账户函一份，载明：“三建公司：我公司就年产一万套立体停车设备项目和二千台电梯厂区建设项目（合同号）的往来指定账户为：户名：重庆嘉靖法斯特机电有限公司。账号。开户行：招商银行重庆分行营业部。”2014年11月28日，原告三建公司向该指定账号汇入履约保证金3000000元。2014年11月28日，被告嘉靖公司向原告三建公司出具收到3000000元保证金的收据一份。
2014年12月，被告嘉靖公司与农垦公司签订《年产一万套立体停车设备和二千台电梯厂区建设项目》建设施工合同。该合同约定：“第一部分…发包人：嘉靖公司承包人：农垦公司…一、工程概况…5.工程内容：倒班楼、厂区道路、管网、环境绿化等附属工程及钢结构厂房。6.工程承包范围：施工图所示范围内的全部工程内容。包括C1、C2、C3、D3栋钢结构厂房；办公楼、倒班楼土建及安装工程、装饰装修工程，厂区道路，管网，环境绿化，弱电工程，防水工程及其扩建工程等。”合同签订后，农垦公司修建了被告嘉靖公司倒班楼等部分工程。
2015年5月23日，被告嘉靖公司与云南盛博建筑工程有限公司签订《白马产业园（二期）工程项目研发楼、办公楼、倒班楼室内装饰装修工程施工合同》，合同约定：“发包人嘉靖公司。承包人云南盛博建筑工程有限公司。第一条工程概况……1.2工程装饰装修面积：研发楼3400平方米、办公楼11800平方米、倒班楼2500平方米。……”
2015年2月27日，原告三建公司向被告嘉靖公司发送《关于督促支付工程进度款函》一份，要求被告嘉靖公司自收到函件3日内支付相应工程进度款。同日，被告嘉靖公司法定代表人祝嘉川在该函上书写“已签收”。2015年4月23日，原告三建公司向被告嘉靖公司发送《关于再次督促支付工程进度款及退还履约保证金的函》一份，要求被告嘉靖公司在2015年4月30日前向原告三建公司支付相应工程款及退还履约保证金。2015年4月25日，被告嘉靖公司法定代表人祝嘉川在该函上书写“已收到”。
2015年6月16日，被告嘉靖公司向原告三建公司出具《承诺函》一份，承诺：“一、我公司向贵公司及材料供应商承诺，在2015年6月30日前，向贵公司支付不低于250万工程进度款，用于支付工人及管理人员工资、部分材料款项。二、关于应支付而未支付剩余工程欠款及履约保证金部分，我公司承诺在2015年7月15日前向贵公司支付，并保证后续工程建设资金按期支付”。
2015年7月1日，原告三建公司向被告嘉靖公司发送《停工函》一份，告知因未收到被告嘉靖公司支付的任何款项，原告三建公司于2015年7月1日起全面停工。2015年7月4日，被告嘉靖公司员工签收了该函。2015年10月26日，原告三建公司起诉来院，提出前述诉讼请求。
上述事实，有原告三建公司提交的原、被告签订的建设工程施工合同、营业执照、被告嘉靖公司与农垦公司签订的建设工程施工合同复印件、原告三建公司向被告嘉靖公司出具的督促支付工程进度款及退还履约保证金的函、被告嘉靖公司出具的承诺函、框架合同、收据、被告嘉靖公司指定往来账户函、被告嘉靖公司与云南盛博建筑工程有限公司签订的装饰装修施工合同复印件、农垦公司修建倒班楼现场照片、停工函、嘉靖公司与农垦公司及重庆俊隆劳务公司合同纠纷调解协议和原告三建公司的当庭陈述等证据在案为凭。前述证据经庭审审查质证，具有证明效力，本院依法予以确认。
本院认为，被告嘉靖公司和原告三建公司签订了关于年产一万套立体停车设备和二千台电梯厂区建设项目的合同，是双方的真实意思表示，应当受法律保护。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务”。根据原告三建公司和被告嘉靖公司签订的框架合同以及施工合同，均明确被告嘉靖公司将年产一万套立体停车设备和二千台电梯厂区建设项目的相关工程发包给原告三建公司，工程内容包括C1、C2、C3、D3栋钢结构厂房，办公楼、倒班楼土建及安装工程，装饰装修工程，厂区道路，管网，环境绿化，弱电工程，防水工程及其扩建工程等。双方合同亦明确约定被告嘉靖公司不另行发包。原告三建公司和被告嘉靖公司签订合同后，被告嘉靖公司将年产一万套立体停车设备和二千台电梯厂区建设项目的相关工程与第三方公司签订了合同及允许第三方公司进行了部分工程施工，同时被告嘉靖公司与第三方公司签订了部分工程的装饰装修合同，存在另行发包行为。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。被告嘉靖公司的另行发包行为违反了其与原告三建公司所签订的建设施工合同约定，已经构成违约，应当承担相应的违约责任。
对双方约定双倍退还交纳保证金条款性质的问题。根据原告三建公司与被告嘉靖公司签订的建设施工合同第三部分第3.7款第一条约定，在承包人向发包人足额交纳叁佰万元履约保证金后，如发包人未将合同所述项目全部工程交由承包人承建，视为甲方违约，发包人双倍退还承包人所交保证金。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法”。原、被告约定的前述条款是对被告嘉靖公司未将合同全部工程发包给原告三建公司，而将工程另行发包所应当承担违约责任的具体约定。被告嘉靖公司退还原告三建公司交纳的保证金之外另支付同等数额的金钱是其承担违约责任的方式。被告嘉靖公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为其放弃举证和答辩的权利。现被告嘉靖公司已经构成违约，原告三建公司主张被告嘉靖公司双倍返还履约保证金的请求成立，本院依法予以支持。
对被告嘉靖公司未按约返还保证金的责任问题。原告三建公司与被告嘉靖公司签订的建设施工合同第三部分第3.7款第二条约定，被告嘉靖公司自原告三建公司足额交纳3000000元履约保证金之日起3个月内退还，如未按期退还的，对未退还部分按月息3%承担违约责任直至退完为止。根据审理查明事实，原告三建公司已经于2014年11月28日向被告嘉靖公司指定账户交纳了3000000元履约保证金，故被告嘉靖公司应当于2015年2月27日前退还原告三建公司。现该期限已经经过，被告嘉靖公司未向原告三建公司退还履约保证金，故应当承担相应的违约责任。原告三建公司主张对被告嘉靖公司未退还的部分按月息3%计算资金占用利息，其主张过高，对不超过2%的部分本院依法予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条、第一百五十二条之规定，判决如下:
一、被告嘉靖机电（重庆）有限公司在本判决生效后次日起十日内支付原告广西建工集团第三建筑工程有限责任公司6000000元；
二、被告嘉靖机电（重庆）有限公司在本判决生效后次日起十日内支付原告广西建工集团第三建筑工程有限责任公司履约保证金3000000元的资金占用利息（利息计算方式：从2015年2月28日起以3000000元为基数按月息2%计算至本金支付完为止）；
三、驳回原告广西建工集团第三建筑工程有限责任公司其余诉讼请求。
如果被告嘉靖机电（重庆）有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费58672，公告费300元，合计58972元（原告已预交），由被告嘉靖机电（重庆）有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 陈林敏
代理审判员 聂源岐
人民陪审员 任 福
二〇一六年六月三日
书 记 员 万 鹏