安徽省阜阳市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）阜刑终字第00324号
原公诉机关安徽省阜南县人民检察院。
上诉人（原审被告人）刘某甲，男，汉族，1971年3月13日出生于安徽省阜南县，大专文化，案发前任阜南县交通运输局运管所运政股副股长，系阜南县交通运输局驻行政服务中心窗口工作人员，住阜南县。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪于2014年3月13日经阜南县人民检察院决定刑事拘留，当日由阜南县公安局执行刑事拘留，当月27日经阜阳市人民检察院批准逮捕，次日被宣布逮捕，2016年3月12日经本院决定取保候审。现在家。
辩护人谌彬，安徽众豪律师事务所律师。
原审被告人赵某某，男，汉族，1954年6月6日出生于安徽省阜南县，大专文化，案发前任阜南县交通运输局运管所运政股股长，系该局驻行政服务中心窗口首席代表，住阜南县。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪于2014年3月15日经阜南县人民检察院决定刑事拘留，当日由阜南县公安局执行刑事拘留，当月27日经阜阳市人民检察院批准逮捕，次日被宣布逮捕。现羁押于阜南县看守所。
辩护人李韦，安徽坤慧律师事务所律师。
阜南县人民法院审理阜南县人民检察院指控原审被告人赵某某、刘某甲犯受贿罪、滥用职权罪一案，于2015年6月11日作出（2014）南刑初字第00266号刑事判决。原审被告人刘某甲不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜阳市人民检察院指派代理检察员樊晓燕、徐磊出庭履行职务，上诉人刘某甲及其辩护人谌彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定：
一、受贿事实
2010年10月至2013年10月，被告人赵某某、刘某甲利用职务便利，在车辆审验过程中，非法收受他人财物并接受他人提供的旅游服务，其中赵某某应负担旅游费用17574元、接受服务费用14900元，计32474元；刘某甲应负担旅游费用11500元、收受现金1万元、购物卡3500元，计25000元。具体事实如下：
（一）2012年“十一”期间，阜南县春蕾物流运输有限公司（以下简称春蕾公司）经理宋某甲及妻子魏某某、阜南县慈云物流运输有限公司（以下简称慈云公司）经理刘某乙、阜南县中原物流有限公司（以下简称中原公司）经理冷某某、阜南县天顺物流运输有限公司（以下简称天顺公司）经理徐某甲之妻吴某某及其女儿徐某乙共同出资陪同赵某某夫妻到西安旅游，本次旅游8人共花费10000元。按参与旅游人数的比例计算，被告人赵某某应承担其夫妇二人花费计2500元。
原判认定上述事实的证据有：
1.证人宋某甲证言，证明2012年十一假期期间，其与中原公司老板冷某某、慈云公司老板刘某乙、天顺公司老板徐某甲妻子吴某某按照赵某某的要求，开车带着赵某某夫妇一起去西安玩几天，同去西安的还有他妻子魏某某、吴某某大女儿，每家公司兑3000元交给吴某某管理。
2.证人冷某某证言，证明2012年十一假期期间，其和宋某甲、刘某乙以及徐某甲妻子吴某某陪着赵某某夫妇去西安旅游，每家公司兑3000元。
3.证人徐某甲证言，证明2012年十一假期期间，由其妻子吴某某与春蕾公司老板宋某甲、慈云公司老板刘某乙、中原公司老板冷某某一块陪同赵某某到西安旅游。
4.证人刘某乙证言，证明2012年十一假期期间，其与宋某甲夫妇、冷某某、徐某甲妻子吴某某及其女儿陪同赵某某夫妇一起去西安旅游，旅游费用每家公司约兑3000元。
5.证人刘伟证言，证明冷某某与徐某甲、宋某甲一起陪赵某某去西安玩，冷某某所兑3000元钱在公司报账。
6.证人魏某某证言，证明2012年，其与丈夫宋某甲、冷某某、刘某乙、吴某某兑钱请赵某某夫妇去西安旅游。吴某某带了女儿徐某乙，四家公司兑12000元钱交给吴某某管理。
7.证人吴某某证言，证明2012年十一假期期间，其公司同刘某乙、宋某甲、冷某某请赵某某去西安旅游几天，每家公司兑3000元给其，回来的第二天，其将剩余的2000元退给了他们。
8.被告人赵某某供述，证明2012年十一假期，中原公司的冷某某、天顺公司老板徐某甲的妻子吴某某、春蕾公司老板宋某甲等人与其夫妇到西安旅游，费用由上述几家公司支出。
（二）2013年“五一”期间，中原公司经理冷某某、阜南县东祥物流有限公司（以下简称东祥公司）经理孙某某、天顺公司经理徐某甲夫妇携带两个女儿、慈云公司经理刘某乙夫妇携带儿子及亲属一家5人，陪同被告人赵某某夫妇，丁某某、王某甲夫妇，一行共16人到海宁旅游，本次旅游冷某某出资9000余元，徐某甲出资5000元，共花费14000余元，按参与旅游人数比例计算，赵某某应承担其夫妻二人花费计1750元。
原判认定上述事实的证据有：
1.证人冷某某证言，证明2013年，其和徐某甲带赵某某夫妇、王某甲夫妇、慈云公司老板刘某乙夫妇等人一起去海宁旅游。同去的有徐某甲的两个女儿，刘某乙的儿子、嫂子及嫂子的孙子，孙某某、丁某某，本次旅游其花费13000元左右，其中加油费、过路费、住宿费、餐饮费大约9000元，其个人购物消费约4000元。
2.证人徐某甲证言，证明2013年五一假期，其和冷某某开车请赵某某、王某甲和他们的家属去海宁玩，后来刘某乙也开车带着他家属去了海宁。旅游花费由其和冷某某承担，其花费约5000元。同去海宁旅游有其一家四口、赵某某夫妇、王某甲夫妇、孙某某、丁某某、刘某乙夫妇及两个小孩、刘某乙的小孩妗子及其孙子。
3.证人王某甲证言，证明2013年去海宁旅游的所有花费由徐某甲和冷某某出资。同去的有赵某某夫妇、其及妻子、徐某甲夫妇、冷某某、丁某某、孙某某等人，刘某乙后来也带妻子等人赶了过去。
4.证人刘某乙证言，证明2013年五一假期，其得知冷某某、徐某甲等人与赵某某去浙江海宁玩，就开车带妻子、儿子、小孩妗子及其孙子赶到海宁。到海宁见到了冷某某夫妇、徐某甲夫妇、赵某某夫妇、王某甲夫妇、孙某某、丁某某等人。
5.证人孙某某证言，证明2013年上半年去海宁时有冷某某、徐某甲一家四人、赵某某夫妇、王某甲夫妇及刘某乙一家人。
6.被告人赵某某供述，证明2013年5、6月份，几家公司的老板让去海宁玩。其夫妇与徐某甲、吴某某、冷某某、刘某乙等人去了海宁，旅游费用由冷某某和徐某甲两家公司承担。
（三）2013年“十一”期间，天顺公司经理徐某甲及其女儿、东祥公司经理孙某某、阜南县鸿达物流运输有限公司（以下简称鸿达公司）经理张某甲丈夫曹某某陪同被告人赵某某及其女儿、李某某、丁某某、王某甲一家3人，共11人到广西桂林旅游，本次旅游共花费19200余元从中原公司支付，按参与旅游人数比例计算，赵某某应承担其与女儿二人花费计3491元。
原判认定上述事实的证据有：
1.记账凭证，证明2013年10月1日中原公司产生交通局旅游费2万元。
2.旅游票据，证明2013年“十一”期间徐某甲、赵某某等人在广西旅游期间实际产生的部分支出票据。其中2013年10月4日一消费单据显示就餐人数为11人。
3.证人徐某甲证言，证明2013年十一假期期间，其与鸿达公司的曹某某，东祥公司的孙某某一起请赵某某、王某甲、丁某某、李某某等人去广西旅游。其从冷某某处支取20000元，开支19200元。同去的有其女儿、王某甲妻子及孩子、赵某某女儿。
4.证人王某甲证言，证明2013年十一假期去广西旅游，有其一家3人、赵某某及其女儿、丁某某、孙某某、李某某、曹某某、徐某甲及其女儿，费用都是徐某甲他们支付。
5.证人孙某某证言，证明2013年十一假期，天顺公司老板徐某甲让其一起到广西旅游。去的有徐某甲及其小女儿、曹某某、赵某某及女儿、王某甲夫妇、丁某某、李某某，旅游费用是徐某甲出的。
6.证人曹某某证言，证明在2013年十一假期前夕，徐某甲提出几家公司和赵某某去广西旅游。后由其和李某某开车与赵某某及女儿、王某甲及家属、丁某某及东祥公司老板孙某某到桂林玩五六天。
7.证人冷某某证言，证明2013年十一假期前夕，徐某甲从其处支取2万元现金，组织赵某某等人到广西旅游。
8.证人丁某某证言，证明其陪赵某某去广西桂林旅游时，同去的有徐某甲及女儿、孙某某、曹某某、李某某、王某甲一家三人、赵某某及女儿。
9.被告人赵某某供述，证明2013年十一假期期间，经徐某甲、冷某某等人提议去广西旅游。同去的有王某甲、丁某某、曹某某和李某某，旅游花费由徐某甲支付。
（四）2013年5月至10月，被告人赵某某安排春蕾公司经理宋某甲、慈云公司经理刘某乙送其女儿到长沙参加考试，花费1700元由刘某乙支付；安排天顺公司经理徐某甲分别去南京、合肥各接送其女儿一次，徐某甲从冷某某处支取现金6000元，实际支出3000余元；安排天顺公司经理徐某甲接送其女儿到郑州参加考试一次，徐某甲从冷某某处支取现金8000元，实际支出3000元；安排徐某甲与东祥公司经理孙某某接送其女儿到郑州面试一次，徐某甲实际支出3200元；安排徐某甲两次接送其女儿到芜湖参加考试，徐某甲共支付费用4000余元。以上相关公司共为赵某某支付费用14900元。
原判认定上述事实的证据有：
1.证人徐某甲证言，证明2013年5月，赵某某安排其去南京和合肥各接送赵某某女儿一次，赵某某让其从冷某某处拿6000元钱，实际花费3000元。2013年十一假期从广西旅游回来以后，赵某某因其女儿去参加考试，安排其开车带其一家3口人去郑州两次，第一次其从冷某某处拿8000元钱，花费3000元，第二次其和孙某某开车去的，其实际开支3200元。两次去芜湖其一共花了4000元钱。
2.证人冷某某证言，证明从海宁回来没几天，徐某甲从其处拿6000元现金说开车带赵某某出去。从广西旅游回来以后，徐某甲让其拿8000元现金作为出差费用。
3.证人孙某某证言，证明从广西回来以后，徐某甲说赵某某的女儿要去郑州参加面试让其陪同，其和徐某甲陪同赵某某一家3口人开徐某甲的车去的，费用由徐某甲负担。
4.证人刘某乙证言，证明从海宁回来后，赵某某为女儿参加考试安排其和宋某甲开车带他一家3人去长沙。其共开支过路费和加油费1700余元。
5.证人张某乙证言，证明2013年其和赵某某两次陪同女儿去郑州参加公务员考试，第一次是徐某甲和丁某某开车送的，第二次是徐某甲和孙某某开车送的。
6.被告人赵某某供述，证明2013年期间，其使用天顺、慈云公司的车辆接送女儿到长沙、郑州、芜湖等地考试，费用由公司承担。其安排刘某乙、宋某甲开车去长沙，安排徐某甲和孙某某开车去郑州两次、芜湖两次。
（五）2010年至2012年期间，被告人刘某甲先后收受春蕾公司经理宋某甲之妻魏某某给予的购物卡3500元、现金1万元，计13500元，为春蕾公司车辆审验少缴罚款提供了帮助。
原判认定上述事实的证据有：
1.证人魏某某证言，证明春蕾公司为少缴纳罚款，自2011年以来，在中秋节和春节前夕，其多次给刘某甲送购物卡；2012年七八月份的一天晚上，在阜南县英才学校门口，其送给刘某甲现金1万元。
2、证人宋某甲证言，证明2012年七八月份，为了得到刘某甲在二维审验时的照顾，其让妻子魏某某送给刘某甲1万元钱。
3.被告人刘某甲供述，证明2010年春节至2012年春节，其先后多次收受魏某某价值3500元的购物卡；2012年七八月一天晚上7时许，在英才学校门口魏某某给其1万元钱，其按照魏某某的要求将该公司拖欠的审验费去掉13500元。
（六）2010年国庆节期间，春蕾公司经理宋某甲驾车与女儿宋某乙一起，陪同刘某甲夫妇、赵某某及女儿、徐某甲、王某乙一行共8人到杭州、宜兴、宁波游玩，该次旅游宋某甲支付费用26000余元。按参与旅游人数比例计算，本次旅游被告人赵某某应承担其父女二人的花费计6500元，被告人刘某甲应承担其夫妻二人花费计6500元。
原判认定上述事实的证据有：
1.证人魏某某证言，证明2010年的一个假期，其丈夫宋某甲请赵某某、刘某甲及其家人去无锡、杭州游玩，花费约3万元。
2.证人宋某甲证言，证明2010年国庆假期间，其按照赵某某的要求开车带女儿与赵某某及其女儿、刘某甲夫妇去无锡、宜兴、杭州游玩几天。同去的还有徐某甲、王某乙。其当时带3万多元钱，旅游花费26000元，剩余的钱其买了衣服及特产。
3.证人王某乙证言，证明2010年十一假期间，其和赵某某及女儿、刘某甲夫妇、宋某甲及女儿、徐某甲8人一起去宁波、杭州、宜兴等地旅游，旅游费用由宋某甲支付。
4.证人徐某甲证言，证明其同赵某某等人一起去杭州旅游，同去的还有赵某某女儿、刘某甲夫妇、宋某甲及女儿、王某乙等人，旅游费用由宋某甲支付。
5.被告人赵某某供述，证明2010年十一假期间，其与宋某甲及女儿、刘某甲夫妇一起去杭州、宜兴、宁波游玩的费用是宋某甲承担的。
6.被告人刘某甲供述，证明2010年国庆节，其与妻子、赵某某及女儿，宋某甲和女儿，徐某甲以及保险公司的一人一起去杭州、宜兴、宁波玩了几天，旅游费用由宋某甲支付。
（七）2012年“五一”期间，中原公司经理冷某某携带儿子及侄女、天顺公司经理徐某甲携带妻子及两个女儿驾车陪同赵某某夫妇、刘某甲夫妇及侄女、王某甲夫妇及儿子等一行15人到青岛、威海等地旅游，本次旅游费用冷某某出资16000余元，徐某甲出资9000多元，共花费25000余元。按参与旅游人数比例计算，本次旅游被告人赵某某应承担其夫妻二人的花费计3333元，被告人刘某甲应承担其夫妻及侄女三人花费计5000元。
另查明，案发后被告人赵某某已退款32474元、被告人刘某甲已退款31500元。
原判认定上述事实的证据有：
1.证人冷某某证言，证明2012年，其与天顺公司老板徐某甲带赵某某、王某甲、刘某甲等人去青岛旅游，同去的还有赵某某妻子，刘某甲妻子和侄女、王某甲妻子和儿子、徐某甲妻子及两个女儿，其儿子、侄女，本次旅游其花费19000余元，其中用于旅游16000元，其为亲朋购买土特产花费3000元。
2.证人徐某甲证言，证明2012年5月，其和冷某某开车带赵某某、刘某甲、王某甲以及他们的家属去青岛旅游，其花9000余元。去时其带妻子及两个孩子、赵某某夫妇、王某甲3口人、刘某甲3口人，冷某某3口人。
3.证人王某甲证言，证明2012年五一假期期间，去青岛旅游的有赵某某夫妇、刘某甲夫妇、其一家三人、徐某甲及两个孩子、冷某某及孩子，旅游花费是由徐某甲或冷某某支付。
4.被告人赵某某供述，证明2012年四五月份，其和王某甲商量说去山东青岛、威海玩几天，后来几家公司老板要和其一起去。同去的有其夫妇、王某甲夫妇、天顺公司老板徐某甲、中原公司老板冷某某，旅游花费是冷某某和徐某甲出的。
5.被告人刘某甲供述，证明2012年五一假期，赵某某提出去青岛旅游，后来中原公司老板冷某某、天顺公司老板徐某甲夫妇陪同赵某某夫妇、王某甲夫妇和他夫妇一起去青岛、威海玩了几天，所有的旅游费用都是冷某某和徐某甲承担的。
6.交款票据，证实在侦查期间，赵某某退款12000元，刘某甲退款31100元；审理过程中赵某某亲属退款20474元。
二、滥用职权事实
根据《中华人民共和国道路运输条例》、《安徽省营运车辆二级维护质量监督规范》的规定，货运车辆应当每隔4个月进行一次车辆二级维护，货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。2011年11月，阜南县交通运输局为规范执法，限制执法人员的自由裁量权，决定货运车辆不按规定进行车辆二级维护的，缺少一次罚款1000元，缺少两次以上的罚款3000元。
2012年1月至2013年7月，被告人赵某某、刘某甲作为阜南县交通运输局驻行政服务中心工作人员，在对春蕾公司、中原公司、天顺公司、东祥公司、慈云公司、鸿达公司等六公司的年审货运车辆二级维护审验过程中，二人利用职务便利，滥用职权，不依法对未按规定进行二级维护的车辆所在公司进行处罚，由赵某某自行安排刘某甲，参照阜南县汽车维修中心和检测站对车辆实际进行一次二级维护所收费270元的标准，按照每辆车少进行一次二级维护收取270元标准，计算春蕾、中原、天顺、东祥、慈云五公司的罚款数额，由刘某甲进行记账，作为向相关公司催缴罚款的凭证，待相关公司实际缴纳款项后，从账面予以扣减，再为公司开具罚款票据，制作相应的处罚卷宗。由于鸿达公司系交通局职工亲属经营，对该公司既不处罚，也不记账。2013年7月，刘某甲工作岗位被调整，不再负责车辆二级维护年审资料审核。赵某某仍安排他人采取同样方式对上述六公司违规车辆进行审验，为上述公司谋取非法利益。2012年1月至2013年12月，春蕾、中原、天顺、东祥、慈云、鸿达六公司共有1498辆次车辆未按规定进行二级维护。其中2012年1月至2013年7月，刘某甲经办1015辆次，2013年7月至2013年12月483辆次。两年度实际收取罚款20.55万元，其中2012年1月至2013年7月罚款9.85万元。
原判认定上述事实的证据有：
1.阜南县交通运输局《关于对车辆二级维护及综合性能检测监管方面有关情况说明》、会议记录，证明2011年11月4日，阜南县交通运输局在局会议室召开工作协调会，会议要求，对一次未参加二级维护车辆的处1000元罚款，二次未参加二级维护的罚款3000元。
2.道路营运车辆审验表、车辆行驶证、质量保证卡、性能检测报告，证明办理车辆审验需要提供的相关材料。
3.阜南县交通运输局驻行政服务大厅窗口统计车辆审验资料、处罚情况明细，证明阜南县交通运输局驻行政服务大厅窗口2012年度为春蕾、中原、天顺、慈云、东祥、鸿达六公司共办理998辆车辆审验；2013年度为六公司共办理1005辆车辆审验。处罚情况明细证实，2012年处罚金额为6.55万元、2013年处罚金额为14万元（含已统计尚未制作处罚卷宗金额4.7万元），两年度共处罚20.55万元。其中2012年1月至2013年7月处罚9.85万元。
4.春蕾公司、中原公司、天顺公司、慈云公司、东祥公司、鸿达公司审验统计资料，证明两年度上述六公司计1498辆车未按规定进行二级维护。2013年7月至2013年12月六公司未按规定进行二级维护的车辆计483辆。
5.记账单，证明刘某甲在对春蕾、中原、天顺、东祥、慈云五公司的货运车辆办理车辆二维审验过程中，按照每辆车每少一次二级维护以270元的标准进行收费。
6.证人魏某某证言，证明春蕾公司的车辆每年实际办理一次车辆二维审验。阜南县交通运输局驻阜南县行政服务中心窗口按照每辆车每缺少一次二维检测收取270元费用，然后视为检测合格通过。
7.证人宋某甲证言，证明其是春蕾公司经理，该公司绝大多数车辆都是在外地跑营运，公司没有按照国家规定对货运车辆每隔4个月进行一次二级维护检测，都是办理营运证年审时去阜南县行政服务大厅交通局窗口补交费用。
8.证人冷某某证言，证明其系中原公司经理。其公司的大部分货运车辆都未按规定办理车辆二维检测，阜南县交通运输局驻阜南县行政服务中心窗口，按每辆车一次二维收费270元的标准，让公司补交车辆二维检测费用，就可以办理年审手续。车辆营运证每周期年审验一次，年审要求车辆必须在周期年内进行三次二维检测，否则不予办理。阜南县交通运输局驻行政服务中心窗口不严格按照规定进行处罚，以补交车辆二维检测费代替罚款。补交多少检测费，窗口就出具多少钱的罚款单。有时费用未交够，窗口工作人员就给记账，等待以后处理。
9.证人徐某甲证言，内容基本与冷某某相同。证明天顺公司车辆不按规定进行二级维护，可以通过审验的情况。2012年、2013年公司实际交款11000元，剩余款项由刘某甲记账。
10.证人刘某乙证言，内容基本与冷某某相同。证明慈云公司车辆到行政服务中心交通局窗口办理二维审验，车辆少二维的由刘某甲记账处理。公司为车辆办理二维审验盖章的时候，很少交罚款。
11.证人孙某某证言，孙某某是东祥公司经理，证言内容与冷某某基本相同。
12.证人曹某某证言，证明鸿达公司由其妻子张某甲经营。张某甲公司的车辆在办理车辆营运证年审时，先到阜南县汽车维修中心和阜南县监测站办理车辆二维检测，然后持车辆二维合格证和检测站出具的车辆综合性能检测报告去阜南县行政服务中心交通局窗口办理车辆二维审验，一次性补齐一个周期年内的三次二维审验记录，同时办理车辆营运证年审。因其是交通局的工作人员，交通局窗口对张某甲公司的车辆二维审验时从不罚款。
13.证人王某甲证言，证明货运车辆办理车辆二级维护审验按照规定是每4个月办理一次，一年需办理3次。货运车辆营运证审验按照规定是每周期年办理一次，因车辆营运证年审要求周期年内必须按规定办理3次二维检测才可以通过年审，所以货运车辆办理营运证年审和周期年内第3次二维检测同时进行。刘某甲负责审核相关材料，其负责通过安徽省道路运政管理系统查询这些货运车辆的二维检测情况和缺少二维检测的次数，然后把车辆缺少二维检测的情况告诉刘某甲，由刘某甲进行审核把关，并向窗口首席代表赵某某汇报。由刘某甲审核合格并经赵某某同意后，再按照赵某某的安排在安徽省道路运政管理系统上将车辆的二维检测信息录入为合格，然后进入系统车辆档案界面点击审验并完成车辆营运证年审，同时打印新的车辆二维提示卡并将所有资料交给刘某甲进行盖章。阜南县春蕾、东祥、天顺、中原、慈云、鸿达几家物流运输有限公司的货运车辆基本上每年只在办理车辆营运证年审的时候才到窗口办理业务，每次都是刘某甲先让他查询这些货运车辆缺少二维的次数，然后由刘某甲把这些公司的货运车辆缺少二维检测次数的情况向窗口首席代表赵某某汇报后，赵某某安排刘某甲和其先给这些公司的货运车辆的营运证年审办理合格。其就按照赵某某的安排对这些公司未按规定进行二维检测的货运车辆在安徽省道路运政管理系统录入合格，刘某甲也会在一个记账本上记录每个车辆缺少二维的次数。
14.证人孟某某证言，对交通局窗口办理车辆二级维护审验的工作流程证言同王某甲。同时证明交通局窗口在办理春蕾公司、中原公司、天顺公司、慈云公司、东祥公司、鸿达公司未按规定进行二维检测的车辆审验盖章时，由刘某甲按照每缺少一次二维检测270元的标准记账处罚。
15.证人丁某某证言，证明2013年7月底按照赵某某的安排，其接替刘某甲负责车辆二维以及营运证的审验工作。刚开始的几天，其对所有办理车辆二级维护以及营运证年审业务的货运车辆都是按照国家规定进行处罚，不按规定缴纳罚款的一律不给办理。几天后，赵某某安排其对阜南县春蕾、天顺、东祥、中原、慈云、鸿达六家物流运输有限公司未按规定办理车辆二维检测的货运车辆，按照每辆车缺少车辆二维检测一次收费270元的标准在记录本上进行记账，然后给记账的货运车辆办理合格的车辆二维和营运证审验手续。其中鸿达公司是交通局工作人员曹某某家属张某甲经营，既不罚款，也不记账。
16.证人邰某某、刘伟证言，证明中原公司向客户收费情况。
17.证人韩某某、陶某某证言，证明韩某某所有的皖Ｋ612**号车辆挂靠在慈云公司。因货运车辆常年在外地，手续都是委托公司办理，车辆营运证年审和车辆二维需交1000余元。
18.证人苗某某证言，证明苗某某所有的牌号皖K610**车辆2011年3月份挂靠春蕾公司。办理车辆二维和营运证年审都是委托公司办理，每年3月份回来一次办营运证年审，到阜南县维修中心和检测站去做一次二维检测，然后交公司服务费1000余元。
19.被告人赵某某供述，证明其在负责货运车辆的二级维护盖章工作时，未对阜南县春蕾、中原、天顺、慈云、东祥、鸿达六家公司依规进行二级维护的车辆按照规定罚款。这几家公司规模比较大，其中鸿达、春蕾两家公司是交通局招商引资企业，中原公司是阜南县会龙乡的招商引资企业，对几家公司应该罚款的车辆由其安排刘某甲进行记账。2011年底，局里开会决定按照每辆车超期二维一次1000元、超期二维二次3000元的标准，对未按规定进行二维的货运车辆进行罚款。其是从2011年开始安排刘某甲按照每辆车每超期二维一次收取270元的标准，对这几家公司的车辆进行记账的。交通局窗口办理审验流程是物流公司的业务员拿着所有的手续到刘某甲处进行审核，审核合格以后交给王某甲在电脑上录入车辆二维信息并打印提示卡，然后刘某甲签字盖章。
20.被告人刘某甲供述，证明2012年1月至2013年7月，其负责营运车辆营运证审验以及二级维护审验工作。其在办理营运车辆二级维护审验的过程中，未按照《中华人民共和国道路运输条例》规定严格执行，应该罚款的没有进行罚款，而是按照赵某某安排进行了违规操作。从2010年开始，其按照赵某某的安排对春蕾公司、中原公司不按国家规定及时进行二级维护的货运车辆进行登记、记账，不进行罚款。从2012年开始赵某某安排对东祥公司、天顺公司、慈云公司、鸿达公司也不按照规定进行处罚。对一般社会车辆和其他公司都是按照国家规定和局里要求进行罚款。对春蕾、中原、慈云、东祥、天顺五公司的车辆按照每次270元的标准进行记账，鸿达公司经理的丈夫是交通局运输管理大队的队长曹某某，对该公司不罚款也没有记账。办理车辆二级维护审验的具体工作流程是运输经营户先把申请材料交给其审核，其把填好的审验表和手续订在一起交给王某甲，王某甲核对录入电脑并打印二级维护卡，然后把二级维护卡连同资料给其，由其在维修卡和道路运输证上盖章，最后由丁某某统计。按照规定，手续不全的车王某甲不应当录入电脑，但赵某某安排他对相关公司的车辆进行录入。2012年对春蕾、中原、慈云、东祥、天顺五家公司实际处罚6.55万元，2013年实际处罚9万元。
本案的综合证据有：
1.户籍证明，证明被告人赵某某出生于1954年6月6日，被告人刘某甲出生于1971年3月13日，犯罪时均已达到完全刑事责任年龄。
2.阜南县交通运输局文件、证明，证明阜南县交通运输局于2009年9月15日授权赵某某为该局行政服务中心窗口首席代表；赵某某任该局运管所运政股股长，刘某甲任运管所运政股副股长。
据此，原审法院认为，被告人赵某某利用职务便利，非法接受他人提供旅游等服务，被告人刘某甲利用职务便利，非法收受他人财物并接受他人提供的旅游服务，其中赵某某应负担旅游费用及接受服务费用共32474元、刘某甲应负担旅游费用及收受财物价款合计25000元，为他人谋取利益，二被告人的行为均已构成受贿罪，应负刑事责任。被告人赵某某、刘某甲在履行职务过程中，故意逾越职权，为不按规定进行二级维护的相关公司车辆违法进行年审，其中赵某某参与1498辆次、刘某甲参与1015辆次，致使未进行二级维护的千余辆次车辆上路行驶，增加了道路安全隐患，损害了国家机关的声誉，二被告人的行为均已构成滥用职权罪，应负刑事责任。二被告人犯数罪，均应数罪并罚。赵某某、刘某甲在案发后，能如实供述犯罪事实，且对受贿犯罪当庭自愿认罪，并退出全部赃款，可对二被告人从轻处罚。刘某甲在滥用职权犯罪中所起作用相对较小，对其量刑时予以考虑该情节。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第三百九十七条第一款、第九十三条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、第六十一条、第六十九条第一款、第四十七条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（四）项的规定，判决：一、被告人赵某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月，决定执行有期徒刑三年；二、被告人刘某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年十个月，犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月，决定执行有期徒刑二年；三、对被告人赵某某的违法所得32474元、被告人刘某甲的违法所得25000元，予以追缴（均已追缴），上缴国库。
上诉人刘某甲提出：魏某某送其1万元是赵某某所安排，其已经为公开支，应为单位受贿；原判认定第6、7起受贿数额错误，其仅应分别承担2200元和2270元，且该两起受贿均是赵某某安排，应为单位受贿；其没有相应的职权，不构成滥用职权罪；其主动供述第5起受贿事实，应视为自首。其辩护人提出，魏某某送刘某甲1万元是赵某某所安排，且已经为公开支，应为单位受贿；原判认定第6、7起受贿数额事实不清，证据不足；刘某甲没有相应的职权，不构成滥用职权罪。
原审被告人赵某某的辩护人提出，《刑法修正案（九）》已经施行，受贿罪部分原判对赵某某量刑过重；赵某某没有违反规章制度，其行为不构成滥用职权罪。
经二审审理查明：2010年10月至2013年10月，被告人赵某某、刘某甲利用职务之便，非法收受财物及接受他人提供的服务，其中赵某某应承担费用32474元，刘某甲应承担费用11500元及收受现金、购物卡折合人民币13500元，在车辆审验过程中为他人谋取利益，对未按规定进行二级维护的车辆不依法处罚。
另查明，案发后被告人赵某某、刘某甲退出全部赃款。
上述事实已经一审判决书所列证据证实，二审期间，上诉人刘某甲、原审被告人赵某某及其辩护人没有提出新的证据，对原判认定的证据，本院予以确认。
对于上诉人刘某甲提出的魏某某送其1万元是赵某某所安排，其已经为公开支，应为单位受贿的上诉理由及相关辩护意见，经查，证人魏某某、宋某甲均证明为了得到刘某甲的关照，由魏某某送给刘某甲1万元，没有证据证明刘某甲收受该1万元经过单位决定或者授意，该款项也没归单位所有，其此节上诉理由不能成立，本院不予支持；辩护人相关意见，本院不予采纳。
对于上诉人刘某甲提出的原判认定第6、7起受贿数额错误，其仅应分别承担2200元和2270元，且该两起受贿均是赵某某安排，应为单位受贿的上诉理由及其辩护人提出的该两起受贿数额事实不清，证据不足的辩护意见，经查，原判依据参加旅游的人数、地点及相关证人证言来确定刘某甲应承担的旅游费用并无不当，刘某甲提出的其仅应分别承担2200元和2270元旅游费用的上诉理由没有证据支持，同时没有证据证明刘某甲参加旅游活动经过单位决定或者授意，其此节上诉理由不能成立，本院不予支持；辩护人的相关意见，本院不予采纳。
对于上诉人刘某甲提出的其行为不构成滥用职权罪的上诉理由及其辩护人的相关辩护意见，经查，刘某甲伙同他人对不按规定进行二级维护的车辆，不依法处罚，违规操作进行年审，致使千余辆次运输车辆不按规定进行二级维护上路行驶，客观上增加了道路安全隐患，社会影响恶劣，已构成滥用职权罪，但最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，受贿数额在一万元以上不满三万元，造成恶劣影响，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，故其行为也符合受贿罪的构成要件。对其应以受贿罪定罪处罚。其此节上诉理由不能成立，本院不予支持；辩护人的相关意见，本院不予采纳。
对于刘某甲提出的其主动供述第5起受贿事实，应视为自首的上诉理由，经查，刘某甲系侦查机关通知到案，其所供述的第5起事实系侦查机关已掌握的事实，依法不能认定其自首，其此节上诉理由不能成立，本院不予支持。
对于原审被告人赵某某的辩护人提出的赵某某没有违反规章制度，其行为不构成滥用职权罪的辩护意见，','2018-09-27
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第五十七条
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第五十八条 人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：
（一）明显缺乏事实根据的；
（二）明显缺乏法律、法规依据的；
（三）其他明��违法并损害被执行人合法权益的。人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。
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