浙江省淳安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）浙0127刑初264号
公诉机关浙江省淳安县人民检察院。
被告人余建成，男，1962年10月17日出生，汉族，大专文化，住浙江省淳安县。因本案于2017年9月29日被逮捕，现羁押于淳安县看守所。
辩护人张承进，浙江千岛湖律师事务所律师。
浙江省淳安县人民检察院以淳检公诉刑诉（2017）275号起诉书指控被告人余建成犯贪污罪、挪用公款罪一案，于2017年10月27日向本院提起公诉。本院立案受理后依法组成合议庭，适用普通程序于2017年11月20日公开开庭进行了审理。淳安县人民检察院指派检察员方某1、余某1出庭支持公诉，被告人余建成及本院通过淳安县法律援助中心为其指派的律师张承进到庭参加诉讼。现已审理终结。
浙江省淳安县人民检察院指控：
一、贪污
（一）2007年11月，余建成在担任党委委员期间，利用分管农业等工作，负责乡政府茶苗采购、结算及茶苗补助款发放的职务便利，通过冒领的手段，将扶贫资金专户下拨的茶苗补助款人民币（以下币种相同）55706.5元予以侵吞。
（二）2014年1-6月，余建成在担任党委委员、副乡长期间，利用分管农业、扶贫等工作，负责乡政府茶苗采购、结算的职务便利，采用虚增茶苗采购款的方式，通过套取将11.94万元扶贫资金予以侵吞。
（三）2013年6月至2015年6月，余建成在担任党委委员、副乡长期间，利用分管农业、扶贫等工作，负责乡政府茶苗采购、结算的职务便利，将淳安县茶叶站实际返还给乡财政的两笔“良种推广费”21817元、10740元，共计3.2万余元予以隐瞒并侵吞。
二、挪用公款
（一）2012年3月至5月，余建成在担任党委委员、副乡长期间，利用分管扶贫、中心村建设等工作，负责经手、保管有关扶贫资金的职务便利，将43.7万余元扶贫资金挪用于个人股票交易等营利活动，直至2012年4月至5月陆续将有关款项交回财政账户。
（二）2011年5月至2013年1月，余建成在担任党委委员、副乡长期间，利用分管中心村建设并负责中心村停车场工程土地征用款发放等职务便利，将乡财政预先垫付的5.5万元土地征用款挪用于个人股票交易、家庭开支等，2012年12月和2013年1月分两次将该笔款项交回财政账户。
为证明上述指控事实，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人的供述等证据，认为被告人余建成作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，侵吞国有财物，数额巨大，同时挪用公款进行营利活动或归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已分别触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十四条、第三百八十二条、第三百八十三条。被告人余建成犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条。公诉机关认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，提请本院以挪用公款罪、贪污罪追究其刑事责任。
被告人对指控的罪名均无异议，就指控事实提出异议如下：
1.贪污罪部分
（1）关于茶苗补助款。其实际收得村民上交的购苗款12万元左右，购苗实际支出，通过转账支付10万、现金支付2万余元，其垫付采购费用2万余元，茶苗补助款55706.5元，该部分若贪污成立，扣除垫付款后数额应为3万余元。
（2）关于购苗结余资金。首先对款项性质有异议，钱已以茶叶苗款从帮扶资金里套取出来了，打到了淳安县金狮峰茶果专业合作社（以下简称金狮峰合作社）的账上，按约定合作社即应及时归还给乡财政，应是上交财政的资金而不是帮扶资金。其次对于数额，2014年的11.9万元合作社没有及时返还乡财政，至元旦左右，其向宋某1借了10万元，若此行为构成犯罪数额应为10万元。
（3）关于良种推广费。首先该款的性质非属公款，屏门乡政府通过金狮峰合作社和县茶叶站结算，金狮峰合作社作为为乡政府服务的单位，良种推广费理应归该社所有，不应属于乡政府的公款。2013年的良种推广费21817元，其只从宋某1处拿了6000元左右，2015年的良种推广费10740元，其未拿分文。
2.挪用公款罪部分
（1）关于指控挪用套取的帮扶资金。对指控数额43.7万余元没有异议，但该款非扶贫性质，屏门乡政府决定从扶贫资金专户套取70万元用来缓解财政紧张，该款非作扶贫用途，应属一般性质的公款。
（2）关于指控挪用停车场征地赔偿款。其向乡里预支5.5万元用于征地赔偿款的支付，在乡里将补助资金拨付到村账后其将清单提交村里报销，但村会计一直未将该款交付予其，拖到2012年年底，其自行筹款5.5万元归还给乡财政。
综上，指控其部分犯罪事实证据不足，请求法庭依法裁判。
辩护人提出如下辩护意见：
1.根据现有证据不能证明被告人贪污数额巨大。
（1）关于茶苗补助款。按余建成的供述，其实际收得方某2处交付的村民购苗款88586元、直接从童家坪村收款约15000元，补助款55706.5元，实际产生购苗开支包括购苗人员食宿费用、运费、车费2.2万元，支付苗款10万元，余建成未到乡里报销购苗开支，该笔费用应从余建成实收的款项中予以扣除，故该笔贪污数额应为37292.50元。
（2）关于购苗结余资金。乡里将资金从账户上套取出来时，被告人没有占有的故意，被告人从合作社领取款项时才产生贪污的犯意，贪污的数额应以证据证明的为准。现没有客观证据证明余建成实际收到11.94万元的情况下应以余建成承认的10万元作为贪污数额。关于款项性质，被告人在套取结对扶贫资金时是经乡政府主要领导认可的一种职务行为，该款不是扶贫资金而是一般公款。
（3）关于良种推广费。首先，对良种推广费属于公款，应提供政府相应文件作为依据来判定，不能仅根据证人证言确定，况且证人王某1的二种说法都不能得出良种推广费是属于乡政府公款的结论。其次，指控的犯罪数额不能根据证人记得的大概数字作为确定依据，应提供相应的取款凭证等客观证据，否则应根据余建成本人在调查期间供述的约1万元为准。
2.关于挪用公款罪，指控挪用公款5.5万元证据不足，没有证据证明村会计王某7已将报销的5.5万元交给余建成也没有证据证明余建成从其他途径拿到了征地补偿款，故挪用一说不能成立。指控挪用43.7万元数额没有异议，但款项性质不应属于扶贫资金，屏门乡套取结对企业70万元进入乡政府一般账户后再通过虚假支付工程款转到其他单位的账户，款项非专用于扶贫，应属于一般公款。
3.被告人一贯表现良好，涉案行为均发生在党的十八大以后，其在侦查期间如实供述罪行，挪用的公款时间不长，均已归还，本案的发生与乡政府对扶贫资金管理不规范且缺乏正常的监督分不开，被告人不具有贪污、挪用扶贫资金的从重情节。
综上，建议就贪污罪对被告人在有期徒刑三年以下确定刑期，就挪用公款罪依法予以从轻处罚。
经审理查明，被告人余建成于2006年8月起任某门乡党委委员，2011年9月担任副乡长，2015年7月退二线。余建成在担任党委委员期间，分管林业、水利、统计、扶贫等工作。担任党委委员、副乡长期间分管农业、林业、水利、村级财务、中心村建设等工作。2007年至2015年期间，被告人余建成利用职务便利，实施贪污、挪用公款犯罪行为。
一、贪污
（一）2007年11月，余建成利用负责乡政府茶苗采购、结算及茶苗补助款发放的职务便利，通过冒领的手段，侵吞屏门乡人民政府扶贫资金专户下拨的茶苗补助款55706.5元。
证明上述事实的有经庭审举证质证并经本院确认的下列证据证实：
1.证人方某2（时任屏门乡政府农科员）的证言，证实2007年出台政策，对订购茶苗的农户补贴每株茶苗5分钱。分管农业的领导是副乡长余建成，除童某2村的16.93万株的苗款外，方某2将各村购苗款收齐后转给了余建成有88586元，由余建成负责到外地进购茶苗。后听说乡里支付过茶苗的补助款，但不清楚具体怎么发放。《2007年发展茶叶（订购苗木为准）株数、面积统计表》反映了农户订购苗数，当时也是为支付农户茶苗补贴款才进行统计形成这张表。
2.屏门乡政府文件、茶苗株数统计表、村会议纪要、2007年订购茶苗账，证实2007年1月6日，屏门乡人民政府针对发展高效生态农业下文，决定对屏门乡规划大田种植早生良种茶的村集体或农户给予0.05元／株予以补助，以到乡农业综合服务站订购茶苗数为准。
3.（1）证人吕某（时任屏门乡妇联主席、联村干部）、郑某1（时任屏门乡佛岭后村劳动保障员）、张某1（时任屏门乡童家坪村党总支书记）、张某2（时任童家坪村报账员）、张某3（时任童家坪村村委主任）、方某3的证言，证实2007年时白茶苗的预订单价是0.2元/株，乡里补助0.05元/株，按单价0.15元／株向农户收款，屏门乡丁家畈村等村的茶苗款已收齐，交给方某2或者余建成。张某3、方某3、童某1、余建成四人一起由童某1开车到湖州安吉向一个姓谢的老板购买茶苗，次日张某3、方某3、童某1即随装苗车返回，具体茶苗的价格和总的费用是余建成跟姓谢的商人商谈和结算的。
证人张某2、张某3、童某1的证言、《2007年发展茶叶（订购苗木为准）株数、面积统计表》还证实2007年的购苗款系由张某2收齐后交给了余建成，总计订苗16.93万株，收款2.5万余元，《统计表》记载的童某2村16.93万株是张某2经手订购的茶苗。在安吉购苗时当晚住宿2间、每间房价100元左右，晚餐不到700元、童某1车费2000元、二辆大车费用4000、给张某31000元，总计不到10000元。
（2）方某2信用社账号存款分户明细、方某2、洪某、吕某、郑某1信用社存款凭条、余建成信用社存款分户明细，证实2007年10月9日至24日期间，屏门乡欲购买茶苗的各村已将部分钱款收交至方某2的账户，方某2于同年11月19日将88586元转存入余建成在信用社尾号为5360的账户。
（3）证人谢某、陈某1、陈某2的证言，证实2006年至2007年期间安吉白茶苗单价大概是0.13元至0.14元／株，2007年11月，淳安县屏门乡曾有人到谢某处购买茶苗，单价不超过0.15元／株，总价10万左右，钱是转账到陈某1的账户上。谢某的证言还证实按屏门乡购苗人的要求虚开了一张编号为0007468、付款方是屏门乡人民政府、收款方谢某、苗木55706.5元的发票。
（4）陈某1信用社账号存款分户明细，证实2007年11月21日，从余建成信用社尾号为5360的账号转账10万元给陈某1。
4.（1）记账凭证、支票存根、发票背书、帮扶资金支出表，证实2007年11月26日，余建成向屏门乡政府申请的购苗补贴0.05元／株，共55706.5元已支付给余建成，钱款来源于结对帮扶资金。
（2）余建成的信用社个人账户交易明细，证实2007年11月27日，余建成的信用社个人账户转入55706.5元。
（3）余建成信用社取款凭条、何某3娟中国农业银行存款凭条、银证转账情况表，证实2007年11月29日，何某3娟从余建成尾号为9882的账户取款2万元，存至其在中国农业银行尾号为5815的账户，12月9日余建成从信用社尾号为5360的账户取款1万元，11月30日余建成从其信用社尾号为5360的账户取款2万元，存至何某3娟农业银行尾号为5815的账号，同年11月29日、30日通过中国农业银行存入何某3娟财通证券账户各2万元。
5.证人何某1的证言，证实2007年从屏门至安吉货车运输，实际载重18吨的货车长度在8.7米或9.6米，全车装满，200多公里的路程，需付1800元到2000元的运费。
6.被告人余建成的供述在卷，其供认2007年出台关于鼓励高效生态农业的补助政策，即每株茶苗给予农户补助0.05元，具体操作是在向农户收取茶苗订购款时直接按县茶叶站的指导价少收每株0.05元。2007年下半年，除童某2是由其直接收款2、3万元外，其余各村均由方某2收款后再交付其，总计约11、12万元，由其带队至安吉向谢某购买茶苗，行程1、2天，购苗款10万元，结余款1、2万元用于运费、路上开支等，除去开支后还有几千元的少量结余，就由其留下了。回后，其根据屏门乡人民政府文件淳屏政（2007）1号《关于加快发展高效生态农业补助、奖励政策的通知》申领了补助55706.5元据为己有。
（二）自2012年始，为实施低收入农户增收项目，屏门乡人民政府每年拨付20万元帮扶资金全额扶持农户购买茶苗、山核桃苗等，经时任分管该项工作的余建成提议，乡政府通过金狮峰合作社以该社名义向淳安县农业技术推广中心茶叶技术推广站（以下简称县茶叶站）购苗，并由被告人余建成具体经办。县茶叶站为推广良种茶苗技术，在购苗单位付清苗款后按比例返还购苗单位良种推广费，按被告人余建成的要求，该站将良种推广费付至金狮峰合作社。2014年年初，屏门乡人民政府拨付资金31.94万元，后，实付购苗款19.182万元。2013年6月、2015年6月，县茶叶站将良种推广费21817元、10740元付至金狮峰合作社。被告人余建成故意隐瞒乡政府购苗结余资金以及良种推广费。金狮峰合作社按被告人余建成的要求交付钱款，被告人余建成将钱款据为己有。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.证人周某（时任党委书记）的证言，证实从2012年开始，每年安排一部分帮扶资金用于种苗采购，安排的种苗采购帮扶资金有结余的情况是有的，结余的资金都要收回乡财政。不存在以种苗采购项目套取帮扶资金的情况。乡里进行种苗采购的具体操作是乡长方某4和副乡长余建成经办的。其从未听方某4、余建成说过关于购买茶叶苗销售方会返还采购单位一些资金的事情。
2.证人方某4（时任党委副书记、乡长）的证言，证实从2012年始，每年都安排20万元资金用于低收入农户增收项目，扶持农户购买茶叶苗木、山核桃苗木及化肥，乡里集中采购通过金狮峰合作社名义进行，除了一次是其和周某书记一起去瑶山采购的，其他时候均由余建成负责。如果当年支出不足20万，以实际发生业务结算，结余款系国家资金，应该返回到乡财政。在实施项目过程中，存在结余情况，结余款多少及如何返回乡财政均由余建成负责。
3.（1）证人汪某1（党委委员、人武部长）的证言，证实2015年7月，汪某1到任职后，接替余建成分管大农业，之前都是余建成分管大农业及环保工作。大农业主要是农业、林业、水利、移民、新农村建设等工作。在和余建成交接工作时，余建成没有移交茶苗采购的东西，也没有提起过低收入农户增收项目的实施情况，也没有告知过茶苗采购中有结余的茶苗款项需要收回乡财务。
（2）证人彭某（时任屏门乡财政出纳）、王某2（曾担任过屏门乡政府出纳）、邵某1（时任屏门乡政府财政会计）、余某2（屏门乡政府财政会计）、吴某（时任财政会计）的证言，证实余建成没有跟会计出纳提起过屏门乡政府有多余的茶苗款在金狮峰合作社中，也没有要求出纳到其他单位去收回屏门乡政府资金。
4.（1）屏门乡人民政府、金狮峰合作社、淳安县茶叶技术服务部财务记账凭证、支票存根、发票、入账通知书、扶贫资金报账申请单、扣款通知书、金狮峰合作社进账单等，证实2014年1月22日，屏门乡政府扶贫资金账户分二笔支付给金狮峰合作社14.8万、17.14万，共计茶苗款31.94万元，金狮峰合作社于2014年12月25日支付给淳安县茶叶技术服务部9.6万元，于2015年3月11日支付给淳安县茶叶技术服务部9.582万元，共计19.182万元。
（2）支票存根、发票、记账凭证、银行账户交易明细、资金往来结算票据、茶园承包经营合同，证实2012年，屏门乡政府转款20万元茶苗款到金狮峰合作社账户，金狮峰合作社用于替屏门乡政府购买茶叶苗，后有结余，结余款89000元已以茶园承包交费名义交回屏门乡政府。
（3）淳安县茶叶技术服务部、金狮峰合作社记账凭证、农业银行交易回单、收款收据，证实2013年6月27日、2015年6月29日，淳安县茶叶技术服务部支付淳安县金狮峰茶果专业技术合作社良种推广费21817元、10740元。
5.证人宋某1（系金狮峰合作社负责人）的证言，证实余建成和其联系，乡里从茶叶站购苗需从金狮峰合作社走下账并让其开发票给乡里，乡里把款打到合作社，因是付前一年的苗款，实际付款金额早已知道，发票的税款也是从该款中支付。2012年，乡里打了20万款过来，实付购苗款11.1万元，余8.9万元交回了乡政府。2014年乡里打过二笔款总计31.94万元，因自己需要用钱就和茶叶站王某1说好晚点支付，后在2014年12月和2015年3月左右分二笔支付共计19.182万元，余12万余元，余建成根据茶叶技术服务部开来的茶苗采购发票，给其留了个整数好像是20万，其余的钱被余建成拿走了。2013年的时候，里有一笔茶苗款打到宋某1这里后，宋某1支付给了县茶叶站，之后茶叶站返点回来大概2万多元，这笔钱被余建成拿走了，是会计王某3临时去银行取的。另外，在2015年，屏门乡政府打给金狮峰合作社的30多万元茶苗款，在支付了19万多元之后，返还回来1万多元，这笔钱也被余建成拿走了，余建成当时是以购物钱不够为由要求拿13000元，其当时有现金12500元就全给了余建成。这类款项是给购苗人的，两次购苗都是屏门乡政府，所以均应给屏门乡政府。
6.证人王某3（时任金狮峰合作社出纳）的证言，证实大概是2013年下半年的时候，的余乡长到宋某1的茶叶店里玩，宋某1让王某3在附近银行取了2、3万块钱，之后这笔钱宋某1给了余乡长。
7.证人王某1（县茶叶站站长、淳安县茶叶技术服务部和千岛湖天清茶叶专业合作社负责人）的证言，证实淳安县茶叶技术服务部是县茶叶站下设的经营实体，均由其负责，2012年之前，屏门乡政府直接向县茶叶站购苗，之后时任副乡长的余建成说乡里委托金狮峰合作社做项目，乡里购苗均以该社的名义采购，发票也对应该社开具。当年的苗款一般是次年支付。为便于茶苗销售，茶叶站根据定苗量返还一定数量的茶苗款给购苗者即良种技术推广费，该种费用分两类，一类是给茶苗采购方，按1分钱1株返还，需要采购方开具发票到茶叶站，另一类是给茶苗经办人员，直接由茶叶站做单子按1厘钱1株给付购苗经办人。2013年6月及2015年6月份先后汇给金狮峰合作社21817元、10740元的良种技术推广费，这两笔钱是给茶苗采购单位的，不是给经办个人的，均有相应发票入账，即应付给茶苗采购单位即屏门乡政府，只是采购茶苗的费用都是通过金狮峰合作社支付，所以茶叶站和结算茶苗的费用都和金狮峰合作社结算，金狮峰合作社与屏门乡政府怎么结算是他们的事情，茶叶站不会管。
8.证人徐某1、徐某2（徐某1之妻）的证言，证实2012年还是2013年，徐某1承建了余建成老丈人家的房子，是和余建成联系的，工程款和余建成老婆结算。
9.被告人余建成的供述在卷，其供认（1）2012年乡里每年安排20万元左右的帮扶资金用于发展连片茶叶种植，至2015年该项工作均由其具体负责和经办，因帮扶资金拨付一般是要一次性报账支出，为了能把当年安排的资金利用起来，就想到通过金狮峰合作社走账，经其提议后乡里也同意了。扶贫资金报账和茶苗款结算均由其一人经办，乡里其他人员对此均不知情。一般情况下扶贫资金报账的资金数额要比实际结算的多一些，多出来的钱款要交回乡财政，如2012年就多出来8.9万元，让宋某1以茶厂承包租金的名义交回乡财政。此后，其未向乡里汇报过资金结余的情况。2013年其岳父家建房，在2014年春节结算工程款，其当时家里经济紧张。2014年年初拨付30余万元通过金狮峰合作社结算2013年度的茶苗款时，多出的12万元左右让宋某1取出后以现金形式在千岛湖茶叶市场交付予其。部分用于结付工程款，部分作其他个人用途。（2）是委托金狮峰合作社对购苗业务开发票结算，其和县茶叶站联系茶苗采购业务的过程中，得知乡里采购茶苗是有服务费即良种推广经费返还的，未向乡里汇报过。让茶叶站直接把返还的服务费打到金狮峰合作社账户上。县茶叶站一共返还两次服务费，一次是2013年返还了2万余元，宋某1已交给其，还有一次是2015年返还了1万余元，当时其考虑快退居二线，就先让宋某1放着，到时用钱可以到宋某1处拿，揩点油方便些。
二、挪用公款
（一）2012年3月至5月，余建成利用负责经手、保管有关扶贫资金的职务便利，将人民币43.7万余元挪用于个人股票交易等营利活动，直至2012年4月至5月陆续将有关款项交回财政账户。
上述事实，有经庭审举证质证并由本院确认的下列证据证实：
1.证人周某的证言，证实2012年3月，为缓解乡里财政资金紧张，以支付工程款的名义从扶贫资金专户支出70万元，后通过资源费、茶厂租金等名义交回了财政账户，其未参与具体操作。
2.（1）屏门乡人民政府扶贫资金专户、郑某3、余建成信用社存款分户明细查询、电子回单、记账凭证、支票存根、发票、银行业务凭证、转账支票，证实2012年3月15日，从屏门乡政府扶贫资金专户中转出35万到淳安县水利水电建设有限公司，20万元、15万到余建成在信用社尾号为5360的账户。2012年3月27日，从淳安县水利水电建设有限公司账户转账328740元到郑某3账户。2012年3月29日、3月31日，郑某3账户分别转出20万、128740元到余建成账户。
（2）证人何某2的证言，证实2011年其与他人合伙在承建停车场新建工程，工程款共计41万余元，在2012年和2013年期间由业主单位屏门村全部付清。“2012年1月5日付款方淳安县财政所，收款方何某2，停车场工程款15万元”这张发票非其开具，亦未收到这笔15万元款项，其认为可能是乡里或村里为了套取资金而开具的发票。
（3）证人郑某2的证言，证实2012年2、3月份，屏门村里或里的人找到郑某2帮忙套取一些资金，以河浦村污水处理工程的名义套取金额20万元，和其商量的若不是屏门村主要干部就应该是副乡长余建成，事后余建成还给了郑某2几百块的辛苦费。后又以其名义和屏门乡工业办室签订茶园承包合同的方式，将19万元回交至乡财政，钱始终未经其手。
（4）证人郑某3的证言，证实2012年3月份余建成打电话说乡里有一笔上级拨付的资金需要在水利水电公司和郑某3这里走一下账，才能拿出来使用，所以水利水电公司打了32.874万到郑某3账上，之后按照余建成的要求分两笔把32.874万元全部打给余建成。关于2012年公益事业采砂权出让合同，合同上的字好像是其签的，但当年其未竟拍采砂权，未自己交过或者是委托余建成交过采砂资源费。
（5）证人王某4的证言，证实2011年屏门乡屏门中心村道路建设工程不是淳安县水利水电建设有限公司承接，是一个叫郑某3的人挂靠该公司做的，当年屏门乡政府打了35万元工程款到公司，公司扣除相应税费后，把剩余的32万余元打给了郑某3，工程是否实际实施需问郑某3本人。
（6）证人邵某2的证言，证实其对2012年以其名义和屏门乡政府签订的采砂权出让合同及缴纳资源费143550元的事情并不知情。
（7）工程项目资料、招投标资料、合同书、审计报告、工程核算资料、记账凭证、支票存根、进账单、发票、银行账户交易明细、工程项目承包协议，证实屏门乡河浦村污水处理工程、屏门中心村道路建设工程、河浦村村道拓宽硬化工程、河道清淤采砂权出让等工程在2012年3月左右都是在建或已完工的工程项目。
3.（1）余建成信用社账户取款凭条，证实余建成从自己的信用社账户取款情况，其中2012年3月16日取款7万元，2012年3月16日取款10万元，2012年3月17日取款10万元，2012年4月8日取款10万元，2012年4月11日取款10万元，总计取款47万元。
（2）余建成的中国银行账户明细及业务交易凭单，证实余建成在中国银行账号为37×××28的账户在2012年3月16日二笔存现各为7万元、10万元，2012年3月17日存现10万元，2012年4月8日存现10万元，2012年4月11日存现10万元，总计存入47万元。
（3）财通证券开户申请表、银证转账情况表，证实余建成将钱款转入财通证券炒股账户的情况，其中2012年3月16日转存四笔，分别为0.2万元、5万元、5万元、5万元，2012年3月20日转存10万元，2012年4月9日转存11万元，2012年4月11日转存10万元，总计46.2万元。
（4）余建成信用社账户明细、中国银行账户明细，证实余建成前述账户在套取的款项进入账户时其个人的存款余额。
（5）余建成的中国银行及信用社账户明细、现金缴款单、收据、茶园承包经营合同、记账凭证、采砂权出让合同、进账单、取款凭条、转账凭条，证实余建成的中国银行账户2012年4月28日以本票形式转账15万元、取现5万元存至其在信用社尾号为5360的账户，2012年5月4日以本票形式转账27万元至其在信用社的账户，该账户在2012年4月16日取现19万元，2012年5月2日取现14.355万元，前二笔款项均以现存方式入屏门乡政府在信用社的账户，2012年5月7日余建成信用社该账户向屏门乡人民政府信用社账户转账32.874万元。前述款项载明交款给乡政府财政的事由为资源费、承包金等。
5.被告人余建成对挪用公款43.7万元事实供认不讳，其供认2012年，屏门乡政府为缓解财政资金缺口，经乡党委政府主要领导等研究决定从扶贫账户套取70万元用于弥补乡财政资金不足，由其具体负责经办，套取的钱款通过其个人账户走账，在资金存留其账户期间，其挪用47万左右用于炒股，后在2012年5月份前以本票或取现的方式以承包金、资源费等名义陆续归还至乡政府。
（二）2011年11月，余建成利用分管中心村建设并负责中心村停车场工程土地征用款发放等职务便利，挪用公款5.5万元归个人使用，直至2012年12月和2013年1月分两次将该笔款项交回乡财政。
上述事实，有经庭审举证质证并由本院确认的下列证据证实：
1.（1）证人杨某（时任乡长）的证言，证实屏门乡人民政府开设的银行账户有基本户、项目资金专户、扶贫资金专户、康庄工程专户。扶贫资金专户的钱是上级及结对单位的帮扶资金，这些资金都是公款，由乡里支配使用。在其担任乡长时，当时屏门村新建停车场项目属于中心村项目，因该项目推进难度大，而上级建设资金还未拨付，大概在2011年5月，余建成向乡政府财政账户预借5万余元用于土地征用赔偿。该笔钱款不能用于其他用途，当中心村账实际支付这个停车场征地款之后，余建成应该立即归还给乡政府。
（2）证人张某4（屏门乡政府退二线干部）的证言，证实2011年5月，为了中心村项目建设，余建成向屏门乡政府基本户预借5.5万元用于屏门村新建停车场土地征用赔偿款。
（3）证人王某5（时任屏门村支委）、王某6（时任屏门村委主任）、管某（时任屏门村书记）的证言，证实2011年，屏门村在靠近乡政府的村脚新建了一个停车场，征用过农户土地。土地征用赔偿款一般情况下都是乡里拨付到村里，村里再拿出来支付。但开始的时候，土地征用款还未拨付到村里，就先从乡里借出部分钱去支付土地征用款。
（4）记账凭证、领款凭证、支票存根，证实2011年5月18日，余建成从屏门乡政府预支5.5万元。
2.工程预算审批单、工程施工承包合同、中标文件、招投标材料、审计报告、进账单、支票存根、发票、记账凭证、资金支付审批表及证人王某7（屏门村报账员）的证言，证实2011年5月，屏门村开始启动新建停车场和农居点集聚工程的前期征地工作，农居点工程有四个征地小组，停车场项目就一个征地小组，副乡长余建成负责停车场和其中一个农居点工程的征地工作。征地款是中心村城乡统筹专项资金，从中心村账支出均需经过余建成同意。乡里曾垫付一笔钱款用于征地赔偿款的支付，后停车场征地小组向中心村账报销5.8644万元，《屏门乡新建停车场项目政策处理到户表》这份报销清单是余建成亲手交付王某7的，屏门村在2011年11月底至12月初支付了征地费用，在款项结算完成后于2011年12月8日才入账。
3．（1）证人汪某2（时任党委副书记）的证言，证实2011年停车场征地和农居点征地赔偿款，是先从中心村账提取现金再付给各征地小组，由各小组再付给相应农户，汪某2负责的小组已收到了王某7交付的征地赔偿款。
（2）证人王某6（时任屏门村委主任）的证言，证实2011年5月左右新建停车场要开始征地工作，同时期还有农居点征地，共有3、4个小组，余建成是其中一个小组的组长，因开始不能确定征地款总额，村会计王某7先从中心村账提取部分现金，各小组从王某7处拿钱支付给农户，征地工作结束再到王某7处报账，即土地征用款在中心村账户上做账时款项已经从中心村账户上实际支取出来，停车场征地工作于2011年年底前结束，其他各小组在2011年年底之前都已全部完成征地款结算工作，余建成系负责中心村建设工作的领导，中心村账每笔钱款的支出均需经过余建成同意。
4.证人余某3的证言及取款凭条，证实2012年12月17日，其将父亲的抚恤金从其父余某4的账户上取款四万元存入其兄余建成在信用社的个人账户。
5.现金缴款单、资金往来结算票据、取款凭条，证实2012年12月28日，余建成向屏门乡政府缴款5万元，2013年1月25日，余建成向屏门乡政府缴款5000元。
6.被告人余建成的供述在案，其供认2011年5月份左右，其向财政以预支款的形式将5.5万元用于中心村停车场土地征用赔偿款的支付，2011年9月份的时候，征地工作结束，之后乡里就把资金落实到屏门中心村，其把土地征用的清单交给了当时屏门村的会计王某7，在当年11月份的样子，拿到了补偿款，由于自己资金紧张，就将这笔5.5万余元用了一段时间直到2012年12月份左右后才上交给乡财政，为还回财政还向其弟弟余某3拿了部分钱。
另，证明本案相关事实的证据还有：
1.户籍证明，证实余建成的自然人身份情况。
2.干部任职通知、干部任免审批表、公务员年度考核登记表、干部分工情况，证实余建成国家机关工作人员身份情况，其中，于2006年8月14日起任某门乡党委委员，2011年9月6日被提名担任副乡长；2015年7月4日被免去党委委员、副乡长职务，退二线。余建成在担任党委委员期间，分管林业、农业、扶贫等工作。担任党委委员、副乡长期间分管农业、中心村建设、低收入带动等工作。2015年退二线后，负责农村治污工作，协助生态环保工作。
3.归案经过，证实本案由淳安县监察委员会在掌握了相关犯罪事实和证据后通知余建成到案接受调查等情况。
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