广西壮族自治区容县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0921刑初121号
公诉机关广西壮族自治区容县人民检察院。
被告人李高凡，男，1966年9月9日出生，住容县。
广西壮族自治区容县人民检察院以容检刑诉（2016）287号起诉书指控被告人李高凡犯受贿罪，于2017年6月28日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2017年7月18日公开开庭进行了审理。广西壮族自治区容县人民检察院指派检察员李锦清出庭支持公诉，被告人李高凡到庭参加诉讼。期间，容县人民检察院以本案需要补充侦查为由，于2017年9月22日建议延期审理，本院于同日决定延期审理，同年10月12日，本院根据检察机关的申请，决定恢复审理。现已审理终结。
广西壮族自治区容县人民检察院指控，被告人李高凡在容县石寨镇规划建设站工作期间，利用职务便利，收受危房改造户陆某2、梁某,4、黄某5、陈某,4、张某1、陀旭迁、黄某2、苏某,4、扈某2、张某2、黎某,4、黄某4、李某1好处费共40500元。对起诉指控的事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为，李高凡的行为已构成受贿罪。李高凡有自首情节。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条的规定，对被告人李高凡定罪处罚。
被告人李高凡对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明：
1、被告人主体身份情况
村镇规划建设站是事业法人，被告人李高凡自2011年4月30日起容县石寨镇规划建设站负责人。2016年9月20日，容县机构编制委员全体会议通过，中共容县委员会、容县政府同意，整合乡镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构和职能，设立镇国土规建环保安监站，定为副科级财政全额拨款事业单位；撤容县各镇村镇规划建设站，原村镇规划建设站连人带编统一划转，全部划给镇国土规建环保安监站。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、中共容县委员会办公室容办发[2016]31号《中共容县委员会办公室容县人民政府办公室印发<关于全面推进乡镇“四所合一”改革工作方案>的通知》，证容县石寨镇规划建设站是事业法人；为贯彻落实中央、自治区和玉林市关于深化乡镇行政体制改革和综合行政执法体制改革，健全乡镇政府功能，优化资源配置，2016年9月20日，经容县机构编制委员全体会议通过，中共容县委员会、容县政府同意，整合乡镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构和职能，设立镇国土规建环保安监站，定为副科级财政全额拨款事业单位；撤销容县各镇村镇规划建设站和国土资源管理所，原村镇规划建设站、国土资源管理所连人带编统一划转，全部划给镇国土规建环保安监站。
2、中华人民共和国事业单位法人证书、在职人员名册，证实容县石寨镇国土规建环保安监站是事业单位法人，被告人李高凡自2016年10月27日由事业单位整建制转入该单位。
3、广西容县石寨镇人民政府寨政干【2011】1号文件，证明2011年4月30日容县石寨镇人民政府任李高凡镇村镇规划建设站负责人。
4、广西壮族自治区事业单位管理人员和专业技术人员聘用审批表、招收全民所有制合同制工人审批表、容县事业单位全员聘用合同书等证据证实，证明2007年7月31日，李高凡受容县石寨镇人民政府聘用容县石寨镇规划建设站工作，聘任时间自2007年7月31日起至2015年7月30日止。
二、受贿的犯罪事实
2011年2015年，被告人李高凡在担任容县石寨镇规划建设站负责人期间，利用职务上的便利，非法收陆某2军等13名危房改造农户送给的现金共计40500元。具体分述如下：
（一）2011年，被告人李高凡帮助容县石寨镇上烟村村陆某2军获得国家危房改造补助资金16000元。2012年年初的一天，李高凡容某石某寨镇政府内，通陆某1先收陆某2军的现金1500元。2015年10月，李高凡通陆某1先将现金1500元退回陆某2军。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证陆某1先的证言，证明其自2005年开始容县石寨镇上烟村委会副主任兼文书。自2010年起，其村开始有国家危房改造补贴。2011年上半年，本村村陆某2军向其提出准备申请危房改造补贴，其将该事告知李高凡。不久，李高凡陆某2军家察看后表示符合申报条件。随陆某2军即到村委中填写申请书。陆某2军按规定建房时，李高凡也到现场照相。2011年年底陆某2军获得国家危房改造补助资金。2012年年初的一天陆某2军将5000元现金交给其与村支黄某1威，说明该款是送给其黄某1威、李高凡的感谢费。其黄某1威商量后，确黄某1威与李高凡各分1500元，其分1000元，剩下的1000元退回陆某2军。随后，其黄某1威将分配好的现金各自取走后，其将1000元退陆某2军。几天后，其容某石某寨镇政府，将1500元现金交给李高凡，并说明是危房改造陆某2军送的。2015年10月的一天，李高凡将1500元交给其，要求其代为退给危房改造陆某2军。同日，其将该款退还陆某2军。
2、证陆某2军的证言，证明2011年年中，其向村干陆某1先提出其户想申请国家危房改造补助资金。几天后陆某1先和李高凡到其旧宅察看。李高凡表示其家符合危房改造条件，并让其写好申请书交到村委。其按要求写好申请书并提交相关材料。在建房期间，李高凡曾三次到现场照相。2012年年初，其获得国家危房改造补助资金16000元。不久，其陆某1先和村支黄某1威见面，提出感谢二人及李高凡帮助其获得危房改造补助资金，并将感谢费5000元交陆某1先黄某1威。当天下午陆某1先退给其现金1000元。2015年10月，其通陆某1先收到李高凡退回的现金1500元。
3、证黄某1威的证言，证明其是容县石寨镇上烟村村支书陆某1先是村副主任。自2010年起，其村开始有国家危房改造补贴。2011年上半年陆某1先说村陆某2军家房屋破旧，准备申请国家危房改造补助资金，其表示同意。之后，其陆某1先带李高凡陆某2军家照相。2012年年初的一天陆某2军约其陆某1先见面后，说他家已得到危房改造补助资金，并将5000元现金将给其陆某1先，提出该款是送给其二人与李高凡的感谢费。之后，其二人确定退陆某2军1000元，其与李高凡各分得1500元陆某1先分得1000元。
4、玉林市财政局、玉林市住房和城乡规划建设委员会玉市财建［2010］33号《关于转发<关于印发广西壮族自治区农村危房改造财政补贴资金管理暂行办法的通知>的通知》容县财政局容县住房和城乡建设局容县发展和改革容某3财字[2011]41号《关于印容县农村危房发行财政补助资金管理实施细则的通知》，证明为加快推进农村危房改造工作，广西壮族自治区财政厅、住房和城乡建设厅根据自治区人民政府办公厅的规定，以及国家住房城乡建设部、发展改革委、财政部的要求，由中央、自治区及各市县财政安排给农村危房改造财政补助资金（以下简称“农危补助资金”）。农危补助资金的使用坚持“最贫穷、最危险、最积极优先”的原则，优先支持居住在最危险房屋中最贫穷的困难户，特别是分散供养的五保户、低保户、边境地区贫困户和其他农村贫困户容县农危补助资金拨付程序为：①由危房改造农户提出申请，填报《容县农村危房改造财政补助资金拨付申请审批表（分散改造）》。②由危房改造农户所在地村公所确认意见，送本乡镇建设站。③由乡镇建设站派员（2人以上）核实建设进度情况后，签加核实意见，报乡镇政府分管领导审核。④乡镇分管领导按有关规定审核后，签加资金拨付建议，送乡镇主要领导审批。⑤乡镇主要领导签批后，由建设站把经审核批准的《容县农村危房改造财政补助资金拨付申请审批表（分散改造）》送交本乡镇财政所。⑥乡镇财政所所长签加资金拨付意见后，交由财政所分管财务人员通过“一卡通发放给”危房改造农户。
5、2011年度容县石寨镇发放危房改造户花名册、农村危房改造农户档案及申报材料，证明容县石寨镇上烟村田琅陆某2军于2011年11月30日获得财政拔付的2011年度危房改造补助资金16000元。
6、被告人李高凡的供述，证明其自1990年4月开始容县石寨镇建设站工作，其负责包括危房改造等工作。危房改造工作的程序是先由县危改办分配危改指标数石某寨镇政府，镇政府对危改工作进行宣传，群众自愿申请，将申请表交到村委会，村两委成员对申请的农户进行民主语文并张榜公示，之后村将申请危改的名单报镇危改办，镇危改办逐户上门核实，将全镇申请危改的名单按照家族困难情况进行排列。由镇三家班子会议根据全镇危改指标数进行讨论确定给农户。确定好危房改造户之后，由其联系村干部督促危改户按规定面积、时间、标准建设。镇危改办对危改户新建的房子在建设前、中、后三期进行拍照，该项工作一般是由其负责。要对危改户的旧房屋进行农村房屋安全评定，出具评定报告等。验收合格后要出具危房资金拔付申请表等材料，最后将资金拔到各危改户的银行卡或存折中。2011年，其在负责危房改造工作中，通过石寨镇上烟村村干陆某1先收受危改农陆某2军好处费1500元。2015年下半年，其通陆某1先将1500元好处费退还陆某2军。
（二）2011年，被告人李高凡帮助容县石寨镇上烟村村梁某,4军获得国家危房改造补助资金16000元。2012年年初的一天，李高凡容某石某寨镇政府内，通陆某1先收梁某,4军的现金1000元。2015年10月，李高凡通陆某1先将现金1000元退回梁某,4军。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证陆某1先的证言，证明2011年上半年，石寨镇上烟村村梁某,4军准备申请危房改造补贴，其将该事告知李高凡。不久，李高凡梁某,4军家察看后表示符合申报条件梁某,4军即到村委中填写申请书等材料。梁某,4军按规定建房过程中，李高凡到现场照相三次。2011年年底梁某,4军获得国家危房改造补助资金。2012年年初的一天梁某,4军到其家中，交给其现金4000元，并说明该款是送给其黄某1威、李高凡的感谢费。其将该事告黄某1威，二人商量后，确定其黄某1威陆某3成、李高凡各分1000元。几天后，其分别交黄某1威陆某3成各1000元钱。又过了几天，其石某寨镇政府李高凡的宿舍，将现金1000元交给李高凡，并说明是危房改造梁某,4军送的。2015年10月的一天，李高凡将1000元交给其，要求其代为退给危房改造梁某,4军。同日，其将该款退还梁某,4军。
2、证梁某,4军的证言，证明2011年上半年，其得知有国家危房改造项目，就向村干陆某1先提出请求。不久陆某1先镇城建站干部李高凡到其旧宅察看。李高凡表示其家符合危房改造条件，并让其写好申请书交到村委。其按要求写好申请书并提交相关材料。在建房期间，李高凡陆某1先的陪同下到现场照相。2012年年初，其获得国家危房改造补助资金16000元。不久，其陆某1先家，将现金4000元交陆某1先，并提出是对村干部和李高凡表示感谢的。2015年10月，其通陆某1先收到李高凡退回的现金1000元。
3、证黄某1威的证言，证明2011年上半年陆某1先说村梁某,4军准备申请国家危房改造补助资金，其表示同意。之后梁某,4军按规定进行申请。2012年年初梁某,4军获得国家危房改造补助资金。不久，其陆某1先处得梁某,4军给了4000元的好处费，该笔款项是送给村干部和李高凡的感谢费。其提出由其陆某1先陆某3成、李高凡各分1000元。几天后陆某1先交给其现金1000元。
4、证陆某3成的证言，证明其是容县石寨镇上烟村村委会主任。2011年上半年，其陆某1先提出帮村梁某,4军向石寨镇城建站干部李高凡申请危房改造指标陆某1先与李高凡先梁某,4军家察看。同年梁某,4军得到该指标，并于2012年年初获得危房改造补助资金。不久陆某1先交给其现金1000元，说是危改梁某,4军给的好处费。
5、2011年度容县石寨镇发放危房改造户花名册、农村危房改造农户档案及申报材料，证明容县石寨镇上烟村田排梁某,4军于2012年1月12日获得国家拔付的2011年度危房改造补助资金16000元。
6、被告人李高凡的供述，证明2011年，其在负责危房改造工作中，通过石寨镇上烟村村干陆某1先收受危改农梁某,4军好处费1000元。2015年下半年，其通陆某1先将现金1000元全部退还陆某2军。
（三）2011年，被告人李高凡帮助容县石寨镇上烟村村民黄静华获得国家危房改造补助资金16000元。2012年年初的一天，李高凡容县石某寨圩，通陆某1先收黄某5华现金1000元。2015年10月，李高凡通陆某1先将现金1000元退回黄某5华的丈肖某,4林。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证陆某1先的证言，证明2011年上半年，上烟村村民黄静华的丈肖某,4林向其请求帮忙申请危房改造补贴，其将该事告知李高凡。不久，李高凡黄某5华家察看后表示符合申报条件黄某5华即到村委中填写申请书等材料。黄某5华按规定建房过程中，李高凡到现场照相三次。2012年年初黄某5华获得国家危房改造补助资金。不久黄某5华的丈肖某,4林到其家中，交给其现金4000元，并说明该款是送给村干部和李高凡的感谢费，随后，其将其中1000元交黄某1威。几天后，其镇圩见到李高凡后将1000元现金交给李高凡，并说明是危房改造黄某5华送的感谢费。2015年10月的一天，李高凡通过其将现金1000元退还肖某,4林。
2、证肖某,4林的证言，证明2011年上半年，其向村干陆某1先提出希望得到危房改造补助资金的请求。不久陆某1先镇城建站干部李高凡到其旧宅察看。李高凡表示其家符合危房改造条件，并让其户写好申请书交到村委。之后，其妻黄某5华按要求写好申请书并提交相关材料。在建房期间，李高凡陆某1先的陪同下三次到现场照相。2012年年初，其妻黄某5华获得国家危房改造补助资金16000元。不久，其陆某1先家，将现金4000元交陆某1先并提出是为了感谢村干部和李高凡的。2015年10月，其通陆某1先收到李高凡退回的现金1000元。
3、证黄某1威的证言，证明2011年上半年陆某1先说村民黄静华想申请国家危房改造补助资金，其表示同意。之后黄某5华按规定进行申请。2012年年初黄某5华获得国家危房改造补助资金。不久，其通陆某1先收黄某5华的丈肖某,4林给的好处费1000元。
4、2011年度容县石寨镇发放危房改造户花名册、农村危房改造农户档案及申报材料，证明容县石寨镇上烟村水井队黄静华于2012年1月12日获得国家拔付的2011年度危房改造补助资金16000元。
5、被告人李高凡的供述，证明2012年，其在负责危房改造工作中，通过石寨镇上烟村村干陆某1先收受危改农肖某,4林户好处费共1000元。2015年下半年，其通陆某1先将1000元好处费退还肖某,4林。
（四）2011年，被告人李高凡帮助容县石寨镇上烟村村陈某,4新获得国家危房改造补助资金16000元。2012年年初的一天，李高凡容某石某寨镇政府内，通陆某1先收陈某,4新的现金1000元。2015年10月，李高凡通陆某1先将现金1000元退回陈某,4新。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证陆某1先的证言，证明2011年下半年，上烟村村陈某,4新向其提出希望得到危房改造补贴指标，其将该事告知李高凡。几天后，李高凡陈某,4新家察看后表示符合申报条件陈某,4新即到村委中填写申请书等材料。陈某,4新按规定建房过程中，李高凡到现场照相三次。2012年年初陈某,4新获得国家危房改造补助资金。不久陈某,4新到其家中，交给其现金4000元，并说明该款是为了感谢其黄某1威、李高凡的。几天后，其将现金1000元交黄某1威并说明是危改陈某,4新给的感谢费。又过了几天，其石某寨镇政府李高凡的宿舍，将现金1000元交给李高凡，说明是危房改造陈某,4新送的感谢费。2015年10月的一天，李高凡通过其将现金1000元退回陈某,4新。
2、证陈某,4新的证言，证明2011年下半年，其向村干陆某1先黄某1威提出希望得到危房补助的请求。不久陆某1先镇城建站干部李高凡到其旧宅察看。李高凡表示其家符合危房改造条件，并让其写好申请书交到村委。其按要求写好申请书并提交相关材料到村委。在建房期间，李高凡陆某1先的陪同下三次到现场照相。2012年年初，其获得国家危房改造补助资金16000元。不久，其陆某1先家，将现金4000元交陆某1先并提出是为了感谢村干部和李高凡的。2015年10月，其通陆某1先收到李高凡退回的现金1000元。
3、证黄某1威的证言，证明2011年8月陆某1先说村陈某,4新想申请国家危房改造补助资金，其表示同意。之后陈某,4新按规定进行申请。2012年年初陈某,4新得到国家危房改造补助资金。2012年春节后不久，其通陆某1先收陈某,4新好处费1000元。
4、2011年度容县石寨镇发放危房改造户花名册、农村危房改造农户档案及申报材料，证明容县石寨镇上烟村高简陈某,4新于2012年1月12日获得国家拔付的2011年度危房改造补助资金16000元。
5、被告人李高凡的供述，证明2011年，其在负责危房改造工作中，通过石寨镇上烟村村干陆某1先收受危改农陈某,4新好处费1000元。2015年下半年，其通陆某1先将1000元好处费退回陈某,4新。
（五）2011年，被告人李高凡帮助容县石寨镇华六村村张某1宏、陀旭迁分别获得国家危房改造补助资金各16000元。2012年年初的一天，李高凡在其家中，通卢某,4鉴收张某1宏、陀旭迁现金共8000元。2015年11月，李高凡通卢某,4鉴将现金8000元退回张某1宏、陀旭迁。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证卢某,4鉴的证言，证明其是容县石寨镇华六村村民。2011年下半年，同村村张某1宏让其帮忙向容县石寨镇干部李高凡申请危房补助指标，其同意后张某1宏的要求告知李高凡。同期，村民陀旭迁也请其帮忙向李高凡申请危房补助指标。2011年农历年底张某1宏、陀旭迁两户都获得了危房改造补助资金。2012年年初，其分别收张某1宏、陀旭迁的现金各5000元，二人表示是为了感谢其与李高凡的。几天后，其到李高凡家中，将现金8000元交给李高凡，说明是危房改造户送给他的感谢费，李高凡将钱收后其就离开了。2015年11月，李高凡将现金20000元交给其，要求其帮忙退还给危房改造户，其遂将其中8000元退回张某1宏、陀旭迁。
2、证张某1宏的证言，证明2011年上半年，其准备申请危房改造补助时得知同村村卢某,容县石寨镇城建站干部李高凡熟识，就通卢某,4鉴向李高凡请求帮忙。得到答复后，其按规定到村委填写相关申请材料。在其建房期间卢某,4鉴三次带李高凡到其新建房屋处拍照。2012年1月，其获得危房改造补助资金。不久，其将现金5000元交卢某,4鉴，提出是为感谢他与李高凡的卢某,4鉴收下钱就离开了。2015年年底的一天卢某,4鉴退给其现金5000元。
3、证人陀旭迁的证言，证明2011年年初，其准备申请危房改造补助时得知同村村卢某,镇城建站干部李高凡熟识，就通卢某,4鉴向李高凡申请危房改造指标。之后，其按规定向村委提交申请材料。2011年农历年底，其获得危房改造补助资金16000元。随后，其将现金5000元交卢某,4鉴，说明是卢某,4鉴与李高凡的感谢费卢某,4鉴拿着钱后就走了。2015年卢某,4鉴退给其现金5000元。
4、2011年度容县石寨镇发放危房改造户花名册、农村危房改造农户档案及申报材料，证明2012年1月12日，容县石寨镇华六村六井张某1宏、中央队陀旭迁分别获得国家拔付的2011年度危房改造补助资金各16000元。
5、被告人李高凡的供述，证明其在负责危房改造工作中，容县石寨镇华六村村卢某,4鉴向其介绍申请危房改造的农户，并提出希望得到其关照。2012年、2013年、2015年春节期间，其通卢某,4鉴分三次收受华六村危改农户好处费共20000元。2015年下半年的一天，其通卢某,4鉴将20000元好处费全部退回给危改农户。
（六）2012年，被告人李高凡帮助容县石寨镇华六村村黄某2武苏某,4飞分别获得国家危房改造补助资金各16000元。2013年年初的一天，李高凡在其家中，通卢某,4鉴收黄某2武苏某,4飞现金共8000元。2015年11月，李高凡通卢某,4鉴将现金8000元退回黄某2武苏某,4飞。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证卢某,4鉴的证言，证明2012年，同村村黄某2武苏某,4飞让其帮忙向容县石寨镇干部李高凡申请危房补助指标，其同意后将二人的请求告知李高凡，希望得到关照。2012年农历年底黄某2武苏某,4飞两户都获得了危房改造补助资金。2013年年初，其分别收黄某2武苏某,4飞的现金各5000元，二人均表示是为了感谢其与李高凡的。几天后，其到李高凡家中，将现金8000元交给李高凡，说明是危房改造户送给他的感谢费。2015年11月，李高凡将现金20000元交给其，要求其帮忙退还给危房改造户，其遂其中8000元退回黄某2武苏某,4飞。
2、证黄某2武的证言，证明2012年上半年，其得知同村村卢某,4鉴与负责危房改造工作的政府人员熟识，遂委卢某,4鉴帮忙向负责危房改造工作的人员申请危房补助指标。得到答复后，其按规定到村委填写相关申请材料。2012年农历年底，其获得危房改造补助资金16000元。不久，其将现金5000元交卢某,4鉴，提出是为了感谢他与负责危房改造工作人员的。2015年11月的一天卢某,4鉴退给其现金5000元。
3、证苏某,4飞的证言，证明2012年年初，其得知同村村卢某,4鉴与石寨镇负责危房改造工作的政府人员熟识，就委卢某,4鉴向负责危房改造工作的人员申请危房改造补助指标。之后，其按规定填写申报材料交到村委。不久，相关人员到其老宅察看评估。在其建房期间，这些人又到现场照相。2013年年初，其获得危房改造补助资金16000元。随后，其卢某,4鉴家中，将现金5000元交卢某,4鉴，说明是感谢费。2015年11月底的一天卢某,4鉴退给其现金5000元。
4、2012年度容县石寨镇发放危房改造户花名册、农村危房改造农户档案及申报材料，证明2013年1月18日，容县石寨镇华六村六奎黄某2武、大陂苏某,4飞分别获得国家拔付的2012年度危房改造补助资金各16000元。
5、被告人李高凡的供述，证明其在负责危房改造工作中，容县石寨镇华六村村卢某,4鉴向其介绍申请危房改造的农户，并提出希望其关照。2012年、2013年、2015年春节期间，其在家中，通卢某,4鉴分三次收受华六村危改农户好处费共20000元。2015年下半年的一天，其通卢某,4鉴将20000元好处费全部退回给危改农户。
（七）2014年1月，被告人李高凡帮助容县石寨镇合柳村村民扈振深、张小坤分别获得2013年度国家危房改造补助资金各18307.7元。2014年年初的一天，李高凡容县吴某,4光家中，通吴某,4光收扈某2深张某2坤现金共10000元。2016年2月，李高凡通吴某,4光将现金10000元退回扈某2深的父扈某1林张某2坤。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证吴某,4光的证言，证明其容县村党支部书记。2012年，同村村民扈振深、张小坤两户均申请危房改造补助。2014年春节期间，其在家中收张某2坤丈覃某1海给的现金20000元覃某1海说明该款是他一户扈某2深户为感谢其与李高凡在申请危房改造补助中提供帮助的感谢费。几天后，其在家中将现金10000元交给李高凡，说明是危房改造农覃某1海扈某2深给的感谢费。李高凡收下钱后就离开了。2016年2月，李高凡将现金10000元交给其，要求其帮忙退还给危房改造覃某1海扈某2深。同日下午，其将该款全部退回覃某1海扈某2深的父扈某1林。
2、证扈某1林的证言，证明其扈某2深是父子。2013年年初，其根据扈振深的委托以扈振深的名义向村委申请危房改造补助资金。一段时间后，村干部带着镇干部扈某2深旧屋察看和照相等扈某2深按要求建设新房时，村干部带着镇干部对新房进照相。2013年农历年底扈某2深获得国家危房改造补助资金18000多元。2014年春节期间，经其覃某1海商量后，其覃某1海户各送10000元感谢费吴某,4光和李高凡。其即将10000元交覃某1海，覃某1海转交。2016年2月的一天吴某,4光将20000元退给其覃某1海。
3、证覃某1海的证言，证明其张某2坤是夫妻。2013年，其以妻子张小坤的名义向村委提交危房改造补助资金的申请。不久，村干部和镇负责危房改造工作的干部一起到其家旧宅察看评估。其得知其户获得危房补助指标后按规定建设新房。在建房期间，镇城建站干部李高凡几次到现场拍照。2014年年初，其户获得危房改造补助资金。经其扈某2深的父扈某1林商量后，决定各拿出10000元送给村干吴某,4光及李高凡以表示感谢。2014年春节期间扈某1林将10000元交给其，让其帮忙转送。其也领取了10000元，将20000现金拿吴某,4光家中，说明是其户扈某2深户共同送吴某,4光与李高凡的感谢费。2016年2月的一天吴某,4光到其家将20000元退给其扈某1林。
4、2013年度容县石寨镇发放危房改造户花名册、农村危房改造农户档案及申报材料、容县农村信用合作联社流水记录，证明2014年1月16日，容县石寨镇合柳村樟木根队扈振深、下柳四队张小坤分别获得国家拔付的2013年度危房改造补助资金各18307.7元。
5、被告人李高凡的供述，证明2013年春节前，其在容县石寨镇合柳村村干吴某,4光家中，通吴某,4光收受合柳村危房改造户的好处费共10000元。2016年2月的一天，其通吴某,4光将现金10000元退回给危改农户。
（八）2014年，被告人李高凡帮助容县石寨镇华六村村黎某,4怀获得2014年度国家危房改造补助资金18044.1元。2015年年初的一天，李高凡在其家中，通卢某,4鉴收黎某,4怀现金4000元。2015年11月，李高凡通卢某,4鉴将现金4000元退回黎某,4怀。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证卢某,4鉴的证言，证明2014年，同村村黎某,4怀让其帮忙向容县石寨镇城建站干部李高凡申请危房补助指标，其同意后黎某,4怀的请求告知李高凡，希望得到关照。2014年农历年底黎某,4怀获得了危房改造补助资金。2015年年初黎某,4怀交给其现金5000元，说明是为了感谢其与李高凡在申请危房改造补助资金中提供帮助的感谢费。几天后，其到李高凡家中，将现金4000元交给李高凡，说明是危房改造户送给他的感谢费。2015年11月，李高凡将现金20000元交给其，要求其帮忙退还给危房改造户，其遂将其中4000元退回黎某,4怀。
2、证黎某,4怀的证言，证明2014年7月，其得知同村村卢某,4鉴与负责危房改造工作的政府人员熟识，遂委卢某,4鉴帮忙向负责危房改造工作的人员打招呼，希望得到帮助。得到答复后，其按规定到村委填写相关申请材料。2014年农历年底，其获得危房改造补助资金18000多元。其即领取现金5000元交卢某,4鉴，表明是感谢他与负责危房改造工作人员的感谢费。2015年11月的一天卢某,4鉴退给其现金5000元。
3、2014年度容县石寨镇发放危房改造户花名册、农村危房改造农户档案及申报材料、农村信用合作联石某寨信用社流水记录，证明2014年12月30日，容县石寨镇华六村田边黎某,4怀获得国家拔付的2014年度危房改造补助资金18044.1元。
4、被告人李高凡的供述，证明其在负责危房改造工作中，容县石寨镇华六村村卢某,4鉴向其介绍申请危房改造的农户，并提出希望得到其关照。2012年、2013年、2015年春节期间，其在家中，通卢某,4鉴分三次收受华六村危改农户好处费共20000元。2015年下半年的一天，其通卢某,4鉴将20000元好处费全部退回给危改农户。
（九）2014年年底，被告人李高凡帮助容县石寨镇大兆村村黄某4乔、李周孔分别获得2014年度国家危房改造补助资金18044.1元、18500元。2015年年初的一天，李高凡在其家中，通黄某3生收黄某4乔李某1孔现金共6000元。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证黄某3生的证言，证明2014年8月，其通过亲覃某2深受容县石寨镇大兆村村黄某4乔委托，黄某4乔向大兆村干部及李高凡打招呼，希望可以得到危房改造补助指标。之黄某4乔户以两个人名义申请取得两个危房改造补助指标。2015年年初的一天，其通覃某2深收黄某4乔给的12000元的感谢费。其分覃某2深2000元。几天后，其在容县人民医院门口附近送给李高凡现金6000元，并说明黄某4乔户得到了两个危房改造指标所给的感谢费。
2、证黄某4乔的证言，证明其李某1孔李某2超是母子。2014年，其以自己的名义及儿子李周孔名义向村委提交申请危房改造补助的申请书。其家随后按规定进行建设新房。同年年底，其户两个危房改造指标共得到补助资金36000多元。之后，其李某2超的要求领取了12000元感谢费交给亲覃某2深，覃某2深转交镇城建站的工作人员，以感谢在申请危房改造补助资金过程中提供的帮助。
3、证覃某2深的证言，证明2014年下半年的一天黄某4乔的小儿李某2超委托其帮忙申请两个危房改造补助指标。其得黄某3生镇的工作人员熟识，就黄某3生帮忙镇负责危房改造工作的人员打招呼。后黄某4乔户得到两个危房改造补助指标。2015年1月的一天黄某4乔到其家，交给其现金12000元，让其帮忙转送黄某3生，以感黄某3生等人在申请危房改造过程中提供的帮助。同日，其将该款转交黄某3生黄某3生从中拿了2000元分给其。
4、2014年度容县石寨镇发放危房改造户花名册、农村危房改造农户档案及申报材料、容县农村信用合作联社流水记录，证明2014年12月30日，容县石寨镇大兆村淡山二队李周孔黄某4乔分别获得国家拔付的2014年度危房改造补助资金18500元、18044.1元。
5、被告人李高凡的供述，证明2014年下半年的一天黄某3生提镇大兆村有两户农户是他的亲戚，家庭贫困，准备申请危房改造补助资金，希望其提供帮助。其黄某3生所说的农黄某4乔李某1孔家中了解，认为符合申请要求。随后，其将该两户的名单提交到镇政府会议讨论并得到通过。2014年农历年底的一天，该两户得到危房改造补助资金后不久，其黄某3生的通知到容县人民医院门口附近，通黄某3生收受危房改造农黄某4乔李某1孔的感谢费6000元。
另查明：
1、2016年3月9日，玉林市审计局在对容县2013年至2015年农村危房改造补助资金审计中发现有犯罪线索，并移交容县监察局进行处理。2016年4月1日，中容县纪律检查委员会在容县石寨镇建设站站长李高凡存在审批危房改造户建筑面积超标、冒用他人照片代替危改户建设相片等违规问题进行调查中，李高凡主动交代中容县纪律检查委员会未掌握的本案中收陆某2军等13户危房改造农户好处费的犯罪事实。2016年6月20日，中共容县纪律检查委员会将案件移送容县人民检察院反贪污贿赂局处理。该事实有玉林市审计局玉审移【2016】3号审计移送处理书、破案经过、被告人李高凡的供述等证据证实。
2、2016年4月12日，被告人李高凡向中容县纪律检查委员会退出赃款6000元。该事实有关于李高凡涉案赃款的移送函、接收扣押财物清单、银行电汇凭证、现金缴款单、资金往来结算票据、暂扣押款专用票据等证据证实。
本院认为，被告人李高凡身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。李高凡犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。李高凡积极退赃，依法可以从轻处罚。被告人李高凡退出的受贿违法所得6000元，依法应予以没收，上缴国库。鉴于被告人李高凡犯罪情节轻微，且在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃。根据李高凡犯罪的事实，犯罪的性质、情节以及对于社会的危害程度，本院决定对李高凡免予刑事处罚，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项，第六十七条第一款、第六十四条、第三十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，以及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条，第三条的规定，判决如下：
一、被告人李高凡犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人李高凡退出的受贿违法所得人民币六千元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 梁东丽
审 判 员 王 云
人民陪审员 窦红云
二〇一七年十月二十日
书 记 员 肖剑阳
附：本案所适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
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