重庆市涪陵区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)渝0102民初7156号
原告：涪陵区鑫旺矿石厂，住重庆市涪陵区荔枝建涪路1组，注册号500102600097608。
负责人：况岗，男，1975年5月16日出生，住重庆市涪陵区。
委托代理人：郎洪，重庆睿诚律师事务所律师。
被告：黄文胜，男，1970年1月2日出生，住重庆市涪陵区。
委托代理人：张晓平，重庆碧涛律师事务所律师。
第三人：奚宁，男，1970年4月28日出生，住重庆市涪陵区。
委托代理人：易小雪，重庆柯大律师事务所律师。
委托代理人：周静，重庆柯大律师事务所律师。
第三人：重庆市涪陵区乐达混凝土有限公司，住所地重庆市涪陵区涪南路八公里处沥青油库，统一社会信用代码915001027093431076。
法定代表人：王光雄，该公司总经理。
委托代理人：易小雪，重庆柯大律师事务所律师。
委托代理人：周静，重庆柯大律师事务所律师。
原告涪陵区鑫旺矿石厂与被告黄文胜企业承包合同纠纷一案，本院于2016年8月11日立案受理后，根据被告的申请，通知了奚宁、重庆市涪陵区乐达混凝土有限公司作为本案第三人参加本案诉讼。本案适用简易程序，于2016年10月19日公开开庭进行了审理。原告的负责人况岗和委托代理人郎洪，被告黄文胜和委托代理人张晓平，第三人奚宁和重庆市涪陵区乐达混凝土有限公司的委托代理人易小雪、周静到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出如下诉讼请求：（1）由被告立即返还生产设备和相应的财物（具体内容详见移交清单）。（2）由被告支付2016年3月1日起至2016年5月30日期间的承包费73.75万元和该款从2016年2月14日起至付清日止按中国人民银行同期同类贷款率计算的利息。（3）由被告赔偿原告迟延返还鑫旺矿石厂的损失，计算标准为每季度73.75万元。原告主张的事实与理由如下：2013年5月31日，原、被告签订《承包经营合同》约定，被告承包原告所有的鑫旺矿石厂，承包期限为三年，即从2013年6月1日至2016年5月31日止。承包经营费为每季度73.75万元，承包费的支付方式为按季支付，需提前15日支付。若违约，需支付80万元违约金。合同签订后，原告依约将鑫旺矿石厂交付给被告经营，但被告却仅支付了2016年2月前的承包费。合同到期后，被告亦未将鑫旺矿石厂及相应的设施、设备和财物交还给原告。
被告辩称，原告主张企业承包经营合同属实，但被告承包后与奚宁签订了合作协议，并将鑫旺矿石厂实际控制，对此原告知晓。现由于第三人没有完成相应的移交，导致被告无法完成与原告的交接。被告认为，原告知道被告承包后实际交由第三人控制经营，应视为原告认可被告与第三人的合作经营，因此，第三人迟延交还，应由第三人对原告承担相应的违约责任。
第三人辩称，对原告主张的承包经营事实没有异议，但第三人与原告没有直接的合同关系，原告无权依照合同直接向第三人主张权利。若被告要求返还，可随时向第三人主张。另外，原告履约也有瑕疵，第一、安全生产许可证在2015年9月20日到期后，因政府对鑫旺矿石厂所在地区的非煤矿山进行政策性关停，不再办理相应延期手续，导致鑫旺矿石厂不能合法经营，第三人不应当付清原告主张的费用。第二、在第三人与被告签约前，原告有越界开采行为，导致第三人被行政机关罚款263175元；原告在第三人经营期间采取堵工地、停车等行为，导致第三人停产合计21天，给第三人造成了损失；原告经营中未处理好与劳动者的劳动合同关系，导致第三人支付了相应费用。若三方协商处理无果，第三人保留追诉权。
原告为证明其主张，提供了以下证据佐证：（1）个人工商户管理登记卡。（2）承包经营合同。（3）资产交接清单。其中，个人工商户管理登记卡证明原告具有相应经营资格，承包经营合同证明原、被告具有承包经营合同关系及相应的权利与义务的约定，资产交接清单证明原告交付了相应生产设施、设备和生产经营资格的资料。
被告为证明其主张，提供了以下证据佐证：（1）合作协议复印件。（2）交接清单复印件。其中，合同证明被告与第三人的合同关系，交接清单证明被告与第三人合作经营经原告许可的事实。
第三人为证明自己的主张，提供了以下证据佐证：（1）涪陵府发[2014]第10号和涪陵委办[2016]69号文件复印件。（2）国土资源局的处罚决定书及相关缴款资料复印件。（3）生产日志复印件。（4）本院民事调解书复印件。第三人用涪陵府发[2014]第10号和涪陵委办[2016]69号文件证明第三人未能办理安全生产许可证的原因，用本院民事调解书证明原告没有处理好与劳动者的劳动合同关系，用国土资源局的处罚决定书及相关缴款资料证明原告越界开采，导致第三人受罚，生产日志证明原告有阻止原告生产的事实。
结合对原、被告的举证与质证，对原告主张的事实，本院确认如下：涪陵区鑫旺矿石厂是原告个人经营的开采、销售建筑石料灰岩的企业。2013年5月31日，原、被告签订《承包经营合同》约定，原告将涪陵区鑫旺矿石厂包给被告经营，承包期限为3年即从2013年6月1日起到2016年5月31日止。承包费为每年295万元，承包费的支付方式为按季支付，每季度为73.75万元，第一季度承包费在签订合同后1周内支付，此后每季度承包费按季支付，且需提前15日一次性支付。另被告还需支付风险保证金50万元和安全风险抵押金30万元。对承包经营期间的企业资质、资格的审查、审批，若需原告配合，原告得在被告要求的时间内配合。原告原雇请的员工由原告辞退。承包经营期届满后，被告需保证原告交付的设施、设备能正常运转和使用，不另计折旧费。合同期届满后，原告退还保证金和风险抵押金共80万元。合同还对其他权利和义务进行了约定。合同签订后，原告依约将涪陵区鑫旺矿石厂交付给被告经营[具体交付的设施设备情况见（附表）《黄文胜承包涪陵鑫旺矿石厂财物移交清单》]，被告亦支付了风险保证金和风险抵押金80万元。2013年6月4日，被告以合作经营方式将鑫旺矿石厂交给第三人奚宁经营，并与第三人奚宁签订了《合作经营协议》。《承包经营合同》到期后，被告没有将鑫旺矿石厂及相应设施、设备交还给原告，承包费仅支付了2016年3月1日前的部分。2016年8月11日，原告诉至本院。
另查明，原告涪陵区鑫旺矿石厂所在区域的采石厂均被告政府要求在2016年12月底前关闭。第三人奚宁与被告签订《合作经营协议》是履行第三人重庆市涪陵区乐达混凝土有限公司的职务行为。
本院认为，原、被告签订的《承包经营合同》没有违反国家关于合同效力的强制性规范，属有效合同。被告承包该厂后，未按约定支付承包费和在承包期届满后返还承包企业的全部设施、设备，构成违约。因此，对原告请求被告支付承包费和返还承包企业的设施、设备和相应财物的请求，本院予以支持。合同到期后，被告不返还生产设施、设备，原告无法生产，因此，原告主张按承包合同标准赔偿实际返还设施、设备前的生产经营损失合理，其请求本院予以支持，但该期间不能超过政府要求关闭的时间即2016年12月31日前。
第三人抗辩原告发包的企业存在资格瑕疵，导致其无法正常经营和生产。对此，本院认为即使第三人主张的事实存在，因被告未解除与原告的承包合同，仍继续经营该企业，说明被告能够经营。根据合同法关于双方都有违约行为，由各自承担相应违约责任的规定，原告有违约行为的事实不妨碍原告依照合同约定要求被告支付承包费、返还承包企业的财产和赔偿损失的请求权。诉讼中，被告和第三人均未能证明该违约行为给被告经营造成的妨碍程度，本院无法酌定减少承包费的数额，加之被告未提起反诉。故，本院对第三人主张的事实不作评判。若原告存在违约行为给被告造成了损失，被告可另行主张。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条第一款之规定，判决如下:
被告黄文胜在本判决生效后10日内，返还原告涪陵区鑫旺矿石厂的生产设备和相应财物（具体设施和财产详见黄文胜承包涪陵鑫旺矿石厂财物移交清单），支付原告涪陵区鑫旺矿石厂2016年3月1日起至2016年5月30日期间的承包费73.75万元和该款从2016年2月14日起至付清日止按中国人民银行同期同类贷款率计算的利息，赔偿原告涪陵区鑫旺矿石厂按每季度73.75万元计算2016年5月31日起至被告黄文胜实际返还生产设施、设备前的生产经营损失（损失计算期间不能超过2016年12月31日）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11176元，减半收取5588元，由被告黄文胜负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 田世明
二〇一六年十一月二日
书记员 秦 媛
（附表）黄文胜承包涪陵鑫旺矿石厂财物移交清单
序号
|
名称
|
单位
|
数量
|
序号
|
名称
|
单位
|
数量
1
|
加油机
|
台
|
1
|
86
|
发动机油（4升）
|
壶
|
2
2
|
变速箱机油16升
|
桶
|
1
|
87
|
挖机牙齿肖
|
副
|
7
3
|
空压机油
|
桶
|
1
|
88
|
输运带链条
|
副
|
2
4
|
黄油（200元/桶）
|
桶
|
6
|
89
|
弹子22310CA型
|
个
|
2
5
|
黄油(240元/桶)
|
桶
|
4
|
90
|
运输带弹子312AP
|
个
|
3
6
|
微柴机油
|
桶
|
4
|
91
|
红岩车轮边盖子
|
个
|
4
7
|
挖机机油
|
桶
|
1
|
92
|
53620H型弹子
|
个
|
1
8
|
内胎(11型)
|
条
|
13
|
93
|
输运带轴承盒座
|
套
|
3
9
|
衬袋(11型)
|
条
|
17
|
94
|
断线钳
|
把
|
1
10
|
内胎900-20
|
条
|
12
|
95
|
50-55叉子扳手
|
把
|
1
11
|
钢圈(110型)
|
个
|
9
|
96
|
30-32梅花扳手
|
把
|
2
12
|
铲车内胎
|
个
|
1
|
97
|
30-37叉子扳手
|
把
|
1
13
|
补胎设备
|
套
|
1
|
98
|
葫芦（3吨）
|
副
|
1
14
|
氧气乙炔
|
支
|
？
|
99
|
葫芦（5吨）
|
副
|
1
15
|
割刀
|
套
|
3
|
100
|
吸尘器口袋
|
副
|
1
16
|
葫芦(3吨)
|
副
|
1
|
101
|
安全帽
|
个
|
15
17
|
钢丝绳
|
根
|
1
|
102
|
振动筛筛片胶垫
|
副
|
3
18
|
制沙机极轮
|
套
|
1
|
103
|
提升机链条
|
套
|
1
19
|
氧气瓶
|
个
|
8
|
104
|
地脚螺丝
|
副
|
1
20
|
乙炔
|
个
|
4
|
105
|
二破穿杆
|
根
|
7
21
|
红岩车内芯
|
个
|
2
|
106
|
氧气乙炔管
|
圈
|
2
22
|
铲车内芯
|
个
|
1
|
107
|
千斤顶（5吨）
|
个
|
1
23
|
空压机油内芯15
|
个
|
2
|
108
|
磨机耐磨块
|
块
|
6
24
|
割刀（新）
|
把
|
3
|
109
|
输运带板链
|
副
|
7
25
|
割刀（旧）
|
把
|
3
|
110
|
250挖机支重轮
|
个
|
1
26
|
黄油枪
|
支
|
1
|
111
|
履带接
|
节
|
1
27
|
红岩车刹车分泵
|
个
|
1
|
112
|
母牙
|
颗
|
1
28
|
拖背套子
|
套
|
2
|
113
|
各型螺丝
|
（价400元）
|
29
|
大川焊条
|
把
|
2
|
114
|
钻抢气管（黑色）
|
圈
|
2
30
|
506焊条
|
把
|
2
|
115
|
加油机管（磨儿机管）
|
根
|
1
31
|
（250安）空开
|
个
|
1
|
116
|
2946C型皮带
|
根
|
1
32
|
手砂轮820W
|
个
|
1
|
117
|
1930B型皮带
|
根
|
6
33
|
红岩车减增器
|
个
|
1
|
118
|
2388C型皮带
|
根
|
4
34
|
粘合胶
|
个
|
12
|
119
|
8001皮带
|
根
|
4
35
|
插线板（带线）
|
套
|
2
|
120
|
3454C型皮带
|
根
|
3
36
|
焊钳
|
个
|
3
|
121
|
5588D型皮带
|
根
|
2
37
|
氧气乙炔表
|
个
|
各1
|
122
|
2515B型皮带
|
根
|
3
38
|
割刀组
|
个
|
10
|
123
|
3150C型皮带
|
根
|
4
39
|
氧气表
|
个
|
1
|
124
|
3200C型皮带
|
根
|
3
40
|
乙炔表
|
个
|
1
|
125
|
磨机1753B型皮带
|
根
|
8
41
|
焊漂
|
个
|
2
|
126
|
1372B型皮带
|
根
|
6
42
|
方向机油2升
|
壶
|
1
|
127
|
1905B型皮带
|
根
|
3
43
|
管子钳18寸
|
个
|
1
|
128
|
5080D型皮带（二破）
|
根
|
4
44
|
管子钳14寸
|
个
|
1
|
129
|
输运带托轨
|
个
|
27
45
|
磨机油丰
|
个
|
24
|
130
|
输运带支架
|
副
|
1
46
|
榔头
|
个
|
1
|
131
|
空压机皮带（5根）
|
副
|
1
47
|
放炮线
|
公斤
|
9.86
|
132
|
输运带下托轨
|
个
|
5
48
|
放炮线
|
公斤
|
11.3
|
133
|
钻枪钻杆
|
套
|
5
49
|
放炮线
|
公斤
|
10.57
|
134
|
拉钩（液压）
|
个
|
1
50
|
放炮线
|
公斤
|
10.6
|
135
|
手动拉钩
|
个
|
1
51
|
放炮线
|
公斤
|
10.43
|
136
|
提升（25米）
|
套
|
1
52
|
放炮线
|
公斤
|
10.63
|
137
|
平筛（新）
|
张
|
7
53
|
大锁
|
个
|
4
|
138
|
平筛（旧）
|
张
|
4
54
|
风动套铜
|
个
|
1
|
139
|
白色气管
|
圈
|
1
55
|
轮胎套铜
|
个
|
1
|
140
|
沙机筛条（已用8根）
|
副
|
1
56
|
热合器
|
套
|
1
|
141
|
4分度锋铁管（6米长）
|
根
|
6
57
|
手砂轮（旧）
|
个
|
1
|
142
|
柴油（折6700元）
|
桶
|
4.5
58
|
铝心线
|
4（平方厘米）
|
2圈
|
143
|
东风车
|
台
|
5
59
|
空压机安全阀
|
个
|
15
|
144
|
红岩双轿车
|
台
|
9
60
|
38型钻头50个
|
件
|
1
|
145
|
长安车
|
台
|
1
61
|
钻枪极轮
|
个
|
4
|
146
|
69机普材生产线
|
条
|
1
62
|
发柱
|
个
|
1
|
147
|
69机整形生产线
|
条
|
1
63
|
冲缴
|
个
|
1
|
148
|
1214沙机生产线
|
条
|
1
64
|
螺旋泵
|
个
|
1
|
149
|
地磅80-100吨电子称
|
套
|
1
65
|
击轮爪
|
个
|
2
|
150
|
视频监控
|
套
|
1
66
|
衬黄
|
个
|
100
|
151
|
250挖机
|
台
|
1
67
|
衬片
|
个
|
100
|
152
|
350挖机
|
台
|
1
68
|
钻枪油壶
|
个
|
9
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