安徽省马鞍山市博望区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)皖0506刑初68号
公诉机关马鞍山市博望区人民检察院。
被告人宋永凤，男，1989年9月2日出生于安徽省当涂县，汉族，初中文化，个体工商户，住安徽省马鞍山市博望区。因涉嫌犯污染环境罪，于2017年5月26日被马鞍山市公安局博望分局决定刑事拘留并执行；同年6月9日经马鞍山市博望区人民检察院批准逮捕，当日由马鞍山市公安局博望分局执行。现羁押于马鞍山市看守所。
辩护人费介华，安徽明博律师事务所律师。
辩护人董静，安徽明博律师事务所律师。
马鞍山市博望区人民检察院以博检刑诉[2017]70号起诉书指控被告人宋永凤犯污染环境罪，于2017年7月7日向本院提起公诉。本院审查后于同年7月10日立案，并适用简易程序，实行独任审判，于2017年7月26日公开开庭审理了本案。马鞍山市博望区人民检察院指派检察员范平出庭支持公诉，被告人宋永凤及其辩护人费介华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
马鞍山市博望区人民检察院指控：2017年4月份以来，马鞍山市博望区丹阳镇昊宇机械配件厂在未通过环评的情况下，被告人宋永凤将厂内生产的机械配件用高浓度片碱进行防锈煮黑后，再将煮黑的机械配件放入厂内自建的清水池里清洗，待清水池内碱浓度过高时，被告人宋永凤通过私设的暗管将水池内的废碱液排放到厂区外南侧水塘中。2017年5月16日，马鞍山市博望区环保局依法对该厂进行检查，发现被告人宋永凤涉嫌污染环境，遂对其所排废碱液进行取样检测。经马鞍山市环境保护局认定，马鞍山市博望区丹阳镇昊宇机械配件厂产生的废碱属于2016版《国家危险废物名录》HW17类危险废物。
2017年5月26日，公安机关通过博望区环保局将被告人宋永凤电话传唤到案，宋永凤到案后供述了其主要犯罪事实。
针对上述指控事实，马鞍山市博望区人民检察院当庭宣读并出示了相应证据。马鞍山市博望区人民检察院认为：被告人宋永凤为谋取不正当利益，利用暗管排放有毒物质，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任；被告人宋永凤犯罪后自动投案，并如实供述了自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，依法可从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉并请依法判处。
被告人宋永凤对起诉指控的犯罪事实及罪名均不持异议，当庭自愿认罪，请求法庭对其从轻处罚。其辩护人费介华、董静提出如下辩护意见：1.对起诉指控的犯罪事实及罪名均不持异议；2.被告人宋永凤犯罪后自动投案并如实供述罪行，具有自首情节，可从轻或者减轻处罚；3.被告人宋永凤无前科，系初犯，主观恶性较小，可以酌情从轻处罚；4.被告人宋永凤自愿认罪，悔罪表现较好，可以酌情从轻处罚；5.被告人宋永凤犯罪行为仅持续一个月左右，所污染的只是几平方米大的一小处洼地，社会危害后果显著轻微，且被告人宋永凤经营的马鞍山市博望区丹阳镇昊宇机械配件厂周围的群众对其污染环境的行为均表示谅解。综上，辩护人建议法庭对被告人宋永凤从轻、减轻处罚并宣告缓刑，或者免予刑事处罚。
被告人宋永凤的辩护人费介华、董静针对辩护意见提交谅解书一份，以证实被告人宋永凤经营的马鞍山市博望区丹阳镇昊宇机械配件厂周围的群众对其污染环境的行为均表示谅解。
庭审质证时，被告人宋永凤及其辩护人对公诉机关所举证据均无异议；公诉机关对辩护人提交的谅解书的关联性持有异议，认为该份谅解书与本案事实不具有关联性。
经审核，本院认为：公诉机关当庭宣读并出示的证据材料，具备真实性、合法性及关联性，故对其证明效力均依法予以认定；辩护人提交的谅解书与本案定罪及量刑事实之间均不具备关联性，故对其证明效力依法不予认定。
经审理查明：马鞍山市博望区丹阳镇昊宇机械配件厂（以下简称昊宇机械配件厂）成立于2011年2月16日，经营者是宋永凤，单位类型属个体工商户，经营场所位于马鞍山市博望区丹阳镇龙山村。2017年4月起，宋永凤在昊宇机械配件厂内，用片碱对其生产加工的机械配件进行碱洗、防锈处理，并通过私设的暗管将碱洗产生的腐蚀液直接排放至厂区外的水塘中。2017年5月16日，马鞍山市博望区环境保护局工作人员依法对昊宇机械配件厂进行检查时，发现宋永凤涉嫌污染环境，遂对其所排废液进行取样检测。2017年5月21日，马鞍山市环境保护局认定，昊宇机械配件厂直接外排至厂区外水塘中的废液，属于《国家危险废物名录》（2016年版）HW17类危险废物，需由有资质单位处置，禁止随意排放。
2017年5月26日，宋永凤经公安机关电话通知后自动投案并如实供述犯罪事实。
另查明：涉案昊宇机械配件厂，未按国家规定办理环境影响评价审批手续，亦未建设配套水污染防治等环保设施。2017年5月18日，经马鞍山文天工程技术研究有限公司监测，昊宇机械配件厂厂区外的两处水塘中所取水样的PH值分别为12.9和6.45。
又查明：片碱化学名氢氧化钠，具有极强腐蚀性，属于《国家危险废物名录》（2016年版）HW17类危险废物，即表面处理废物（行业来源：金属表面处理及热处理加工）。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证、依法查证属实的受案登记表、立案决定书、到案经过、常住人口基本信息查询单、案件移送函、废水取样图片、监测报告、博望区环境保护局请示函及马鞍山市环境保护局复函等书证，证人宋某、杨某、赵某的证言，被告人宋永凤的供述与辩解，现场勘验检查笔录、辨认笔录及照片等证据予以证实。
此外，案件审理过程中，本院委托被告人宋永凤住所地社区矫正机构进行调查评估，该机构出具《调查评估意见书》，认为可以对宋永凤适用非监禁刑。
本院认为：根据《中华人民共和国环境保护法》相关条款的规定，利用暗管、渗井等逃避监管的方式违法排放污染物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；同时，根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；而依照《最高人民法院最高人民检察院<关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第（五）项的规定，通过暗管、渗井等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的，应当认定为“严重污染环境”。被告人宋永凤使用片碱对金属表面进行碱洗、除锈加工时，违反国家规定，私设暗管，将其生产加工过程中产生的具有腐蚀性的有毒物质，未经处理直接排放至厂区附近的水塘内，严重污染环境，其行为已触犯刑律，构成污染环境罪。马鞍山市博望区人民检察院指控的罪名成立。被告人宋永凤案发后经电话通知自动到案并如实供述罪行，系自首，依法可以从轻处罚。被告人宋永凤当庭自愿认罪，悔罪表现较好，可以酌情从轻处罚。综合考虑被告人宋永凤污染行为持续时间、经营规模、污染范围及排放污染物的数量等因素，并参考社区影响评估意见，对其判处非监禁刑没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条第一款及《最高人民法院最高人民检察院<关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第（五）项之规定，判决如下：
被告人宋永凤犯污染环境罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元。
（罚金自本判决生效之日起五日内一次缴纳)。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 施 琼
二〇一七年七月二十六日
书记员 俞群群
附：本案相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《最高人民法院最高人民检察院<关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；
（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；
（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；
（八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；
（九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；
（十）造成生态环境严重损害的；
（十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
（十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（十四）致使疏散、转移群众五千人以上的；
（十五）致使三十人以上中毒的；
（十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（十八）其他严重污染环境的情形。