山东省泰安市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）泰刑二初字第3号
公诉机关山东省泰安市人民检察院。
被告人刘国生。
辩护人陈宝良，山东晟韵律师事务所律师。
辩护人盛军领，重庆金渝律师事务所律师。
山东省泰安市人民检察院以泰检公刑诉[2015]7号起诉书指控被告人刘国生犯受贿罪，于2015年6月19日向本院提起公诉。本院根据山东省高级人民法院指定管辖决定受理本案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山东省泰安市人民检察院指派检察员张媛媛、代理检察员郑珊珊出庭支持公诉。被告人刘国生及其辩护人陈宝良、盛军领到庭参加诉讼。审理期间，经山东省高级人民法院批准延长审理期限三个月，经最高人民法院批准延长审理期限九个月。现已审理终结。
山东省泰安市人民检察院指控：
2007年至2014年，被告人刘国生在担任菏泽市郓城县县委书记、菏泽市副市长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后多次收受或索取他人所送现金208万元、购物卡2万元，共计折合人民币210万元。
（一）2008年至2014年，被告人刘国生利用担任郓城县县委书记、菏泽市副市长的职务便利，接受菏泽某食品有限公司董事长杨某甲的请托，为其在办理郓城工业园区用地手续、解除产品出口限制等方面谋取利益，2007年至2014年先后八次收受或索取杨某甲所送现金共计人民币116万元。
（二）2007年至2013年，被告人刘国生利用担任郓城县县委书记、菏泽市副市长的职务便利，接受山东某集团有限公司董事长桑某的请托，为其在承揽郓城县委公务接待业务、争取招商引资项目扶持资金等方面谋取利益，2007年至2014年先后十七次收受桑某所送现金共计人民币31万元。
（三）2008年春节前至2009年春节前，被告人刘国生利用担任郓城县县委书记的职务便利，接受山东某集团有限公司董事长陈某甲的请托，为其在延缓闲置土地回收方面谋取利益，先后3次收受陈某甲所送现金共计人民币30万元。
（四）2010年底，被告人刘国生利用担任郓城县县委书记的职务便利，接受菏泽市定陶县房管局职工刘某乙的请托，为其在承揽郓城县道路绿化工程方面谋取利益，2011年12月通过刘国生女婿赵某收受刘某乙所送人民币16万元，后刘国生将该款以嫁妆名义送予赵某夫妇。
（五）2008年至2010年，被告人刘国生利用担任郓城县县委书记的职务便利，接受郓城某肠衣有限公司董事长刘某丙的请托，为其在划定建厂用地、办理土地出让使用手续等方面谋取利益，2007年至2011年每年春节前、中秋节前先后十次在其家中收受刘某丙所送人民币每次1万元，共计10万元。
（六）2006年4月至2007年，被告人刘国生利用担任郓城县县委书记的职务便利，接受郓城县某有限公司总经理杨某丙的请托，为其在划定建厂用地、办理用地手续方面谋取利益。2006年4月至2011年春节前先后十一次收受杨某丙所送现金及购物卡共计人民币7万元。
针对指控的上述事实，公诉人当庭宣读出示了菏泽市政府文件、国有土地使用证等书证；杨某甲、桑某等证人的证言；被告人刘国生的供述和辩解等证据证实其指控。公诉机关认为被告人刘国生身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受或索取他人财物共计折合人民币210万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第九十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人刘国生辩称杨某甲支付给曾某的100万元不应认定为受贿，系为了息诉息访。庭审中对指控其收受刘某乙所送16万元的事实有异议，辩称对该16万元并不知情，赵某没有对其说过16万元的事情。对指控的其他事实及指控其犯受贿罪的罪名没有异议。
辩护人陈宝良提出如下辩护意见：（一）刘国生对于杨某甲向曾某所支付的100万元不构成受贿罪。对该100万元，刘国生主观上没有受贿的故意，客观上没有利用职务便利索要、收受该100万元的行为。（二）对于涉及刘某乙的16万元，因证据不足，不构成受贿，刘某乙的证言不能作为定案的根据。（三）刘国生具有坦白、认罪悔罪、积极退赃等从轻处罚情节。
辩护人盛军领提出如下辩护意见：（一）处理曾某上访事件不是刘国生个人行为，100万元不是为刘国生个人利益而支出，也不是应当由刘国生个人负担的支出，刘国生主观上没有将100万元占为己有的故意，100万元索贿的指控不能成立。（二）指控刘国生收受刘某乙16万元不能成立，虽然刘国生打招呼，帮助承揽了工程，但他并没有收取这16万元，指控刘国生此笔受贿，事实不清，证据不足，不应认定。
经审理查明，2007年至2014年，被告人刘国生利用担任山东省郓城县县委书记、菏泽市副市长的职务便利，为相关公司或人员在办理用地手续、承揽公务接待业务、争取招商引资项目扶持资金、承揽道路绿化工程等方面谋取利益，先后非法收受他人所送现金108万元、购物卡2万元，并向他人索取现金100万元，以上共计人民币210万元。具体事实分述如下：
（一）被告人刘国生利用担任郓城县县委书记、菏泽市副市长的职务便利，为菏泽某食品有限公司（以下简称某公司）在办理郓城工业园区用地手续、解除产品出口限制等方面谋取利益，于2007年至2014年先后七次收受该公司董事长杨某甲所送现金16万元，并以平息他人上访举报的名义向杨某甲索取现金100万元，以上共计人民币116万元。其中：
1、2007年春节前，被告人刘国生在其菏泽市单县家中收受人民币1万元；
2、2008年春节前，被告人刘国生在其菏泽市单县家中收受人民币1万元；
3、2009年春节前，被告人刘国生在其菏泽市单县家中收受人民币1万元；
4、2009年6月，被告人刘国生在其郓城县政府家属院家中收受人民币10万元；
5、2010年春节前，被告人刘国生在其菏泽市单县家中收受人民币1万元；
6、2011年春节前，被告人刘国生在其菏泽市单县家中收受人民币1万元；
7、2012年12月，被告人刘国生通过其妻蔡某某向杨某甲索取100万元，并安排杨某甲将该100万元支付给曾某用于平息曾某对其个人的上访举报；
8、2014年春节前，被告人刘国生在其菏泽市单县家中收受人民币1万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人证言
（1）证人杨某甲证实，2004年5、6月，某公司跟郓城县工业园区签订了140多亩地的承包合同，当时没有办理土地手续。2008年9月，其找刘国生帮着协调关系尽快补办土地手续。2008年底，因为郓城县公安局原干警曾某一直举报刘国生涉嫌违规问题，其中有土地方面的问题，因此，公司补办土地手续这件事就暂停了。2009年5、6月份，其到郓城县国土资源局继续补办土地手续，找过多次，但一直没有办下来。其于2009年6月送给刘国生10万元，一方面让他帮忙协调关系办理土地手续，另一方面也想跟他搞好关系，以后有什么事找他帮忙时也好说话。经过刘国生协调，2009年底，土地手续补办完了，某公司拿到了国有土地使用证。2011年底或2012年初，曾某出狱后，情绪非常激动，表示坚决要告倒刘国生。当时刘国生已经当了菏泽市副市长，这件事闹得沸沸扬扬，刘国生非常被动。2012年国庆节前后的一天，刘国生妻子蔡某某找其商量，她说现在曾某到处告刘国生，对刘国生没有好处。县公安局正在做曾某的工作，希望他别再告了。但是曾某提出要一些经济补偿，刘国生想让其拿出这部分钱来，以后在刘国生分管的项目上多支持支持，给些补偿，其答应了。后来通过郓城县公安局局长李某、副局长陆某联系，曾某提出要100万元，其给蔡某某打电话，告诉她曾某要100万元的事，蔡某某说她知道了，让其给曾某。后来，其安排出纳侯某分两次从公司账户上转到曾某的账户上100万元。陆某把曾某收到100万元的收条送过来。之后，其给蔡某某打电话说曾某的事处理完了，把100万元给他了，蔡某某说知道了。某公司与郓城县公安局不是共建单位关系，刘国生让其先把这100万元以无偿捐助的名义给郓城县公安局，再由郓城县公安局以救助的名义把这100万元给曾某，让外界看来是公安局资助本单位困难职工，而不能让其他人知道是某公司出的这笔钱。郓城县很多人都知道其与刘国生的关系很好，因为刘国生和曾某的矛盾由来已久，如果让外界知道是由其出的这100万元，就很容易联想到这件事与刘国生有关。为了保证把这100万元给曾某以后他不再反悔，就想让曾某签个协议，但是由刘国生或公安局出面和曾某签这个协议都不合适，这样就由某公司出面，以某公司与公安局是共建单位的名义和曾某签了份协议，这个共建单位就是为了找个托词，编造出来的，实际上公司给曾某这100万元与郓城县公安局没有任何关系。曾某在两份保证书上保证不再上访，这也是刘国生让其给曾某100万元的目的。其不认识曾某，也没有跟他见过面，更不会因为协议书上写的他家经济极度困难就给100万元的无偿援助。其之所以给曾某100万元，就是因为蔡某某跟其说，刘国生想用给曾某钱这种方式来安抚曾某，让他别再继续告了，而刘国生自己不想出这个钱，就通过蔡某某找其要这个钱。实际上，这100万元不是给曾某的，而是给刘国生的，是刘国生通过蔡某某跟其要的，不是借给他的。2014年6月，公司一批出口兔肉被检验出药物残留超标，菏泽出入境检验检疫局暂停了公司的出口业务，对公司影响很大。当时刘国生已经担任菏泽市副市长，负责商务、海关、国检、口岸等工作。其给刘国生打电话，让他帮忙打个招呼恢复公司的出口业务，后来通过刘国生操心帮忙，菏泽出入境检验检疫局对公司进行了整改验收，并安排公司将产品改为出口其他非敏感国家，使公司避免了巨大经济损失。另外，还证实自2007年至2011年，每年春节前，其都送给刘国生1万元现金，2014年春节前送给刘国生1万元现金，共计6万元。
（2）证人李某证实，2008年底，曾某在网上实名发帖举报刘国生违规拆迁、违规使用干部等问题。2011年底或2012年初，曾某刑满释放后，对刘国生还是极度不满，多次向上级有关部门举报刘国生打击报复他。为这件事，2012年下半年，刘国生的家属蔡某某让其帮忙给曾某做工作，让曾某不再举报刘国生，其安排副局长陆某具体和曾某商谈。后曾某提出给他100万元就不再举报刘国生。其将曾某要求告知蔡某某后，蔡某某让其和某公司杨某甲联系，由杨某甲支付100万元。后某公司以郓城县公安局共建单位的名义援助曾某100万元。某公司不是公安局共建单位，此事与公安局无任何关系，只是按照刘国生和蔡某某的安排从中联系、衔接。
（3）证人陆某证实，曾某原来是郓城县公安局的正式干警，2008年曾某曾经在网上实名举报当时的郓城县县委书记刘国生违规拆迁、违规使用干部问题，2009年曾某因涉嫌贪污罪被郓城县检察院立案侦查，2010年被法院判处有期徒刑三年。他出狱后依然坚持举报刘国生，说刘国生打击报复他。2012年下半年郓城县公安局局长李某安排其帮忙给曾某做工作别再举报刘国生。后曾某提出给他100万元作为经济补偿，作为他不再上访告刘国生的条件。其向李某局长汇报后，李某告知其某公司杨某甲愿意给曾某这100万元，并安排其找杨某甲具体联系。某公司与曾某签订内容为“因曾某家庭困难，菏泽某食品有限公司作为公安局共建单位，自愿无偿援助其100万元，曾某承诺永不上访”的协议书，曾某保证永不上访。杨某甲支付给曾某的100万元不是郓城县公安局出面协调和要求的，是为了让曾某不再对刘国生上访举报，刘国生协调杨某甲支付的。
（4）证人曾某证实，从2008年11月开始，其实名举报刘国生违规征地、违规提拔干部等问题。2009年3月，郓城县检察院以涉嫌贪污对其进行调查。2010年4月，郓城县法院以其犯贪污罪判处有期徒刑三年，后入狱服刑，2011年11月11日释放回家。其认为不存在贪污犯罪，怀疑都是刘国生指使的，继续向上级写信举报和上网发帖反映刘国生个人腐败问题及指使司法机关对其打击报复问题。2012年8月左右，郓城县公安局局长李某和副局长陆某开始多次找其商谈，让其不要再举报刘国生，后提出给其100万元经济补偿，陆某告知其只要不再上访举报刘国生，刘国生愿意协调给其100万元。后陆某告知其经刘国生和蔡某某协调，某公司杨某甲支付给其100万元，让其保证不再举报刘国生，后其与某公司签订协议并出具不再上访举报刘国生的保证。这100万元全部用于归还母亲和妻子有病治疗及为其案子聘请律师等所欠费用。
（5）证人侯某（某公司会计）证实，某公司是杨某甲的，在其任公司出纳期间，2012年12月，杨某甲让其从公司账户上给曾某转账50万元，用途写的是货款。隔了几天，杨某甲让其再给曾某转账50万元，这两次其都按照杨某甲的要求，通过网上银行给曾某把钱转账过去了，其把转账回单都交给了杨某甲。转账给曾某的这100万元不是货款，公司没跟他做过业务。
（6）证人王某甲证实，2004年6、7月，某公司承包了郓城县工业园区一块140多亩的土地，当时没有办理土地手续。2009年下半年的一天，时任郓城县县委书记刘国生让其抓紧时间催催国土局给某公司办理土地手续。其安排郓城县国土资源局局长任某给某公司办理土地手续。过了一段时间，听说某公司那块土地的国有土地使用证等有关手续已经办理下来了。
（7）证人任某证实，2004年6、7月，某公司承包了郓城县工业园区一块140多亩的土地，没有办理相关的土地手续。2008年4、5月，刘国生让其抓紧把某公司的用地手续给办下来，2008年底，因为曾某上访举报刘国生违纪问题，其中涉及到违规征地问题，这样，给某公司补办土地手续的事就停了。2009年下半年，某公司的董事长杨某甲找其要求给公司办理国有土地使用证，当时的分管县长王某甲也安排其尽快给某公司补办国有土地使用证。2009年底，给某公司颁发了国有土地使用证。
（8）证人苑某证实，某公司在郓城县工业园占地建设后，一直没有办理土地使用手续。后来，按照任某局长的安排，补办了招拍挂的手续，给某公司占用的140余亩土地补办了国有土地使用证。
（9）证人鞠某、董某证实，2014年6月初，某公司的一批兔肉出口到欧盟后，被欧盟官方检验出禁用兽药呋喃唑酮代谢物超标，并被欧盟通报。根据国家进出口检验检疫规定对某公司采取了暂停全部产品出口和限期整改的措施。大概过了半个月左右的时间，刘国生给其打电话，要求检验检疫局尽快对某公司进行整改、尽快恢复对其他非敏感地区的出口，减少某公司的经济损失。后其安排食品检验检疫监管科督促某公司尽快进行整改，整改验收合格后请示省局同意，于2014年7月16日恢复企业使用备案证明，并允许某公司将产品出口到非敏感国家，避免了某公司遭受更大的经济损失。
2、书证
（1）某公司办理土地手续的相关书证、国有土地使用证，证实2006年11月3日，某公司因非法占用郓城镇丁庙村一般耕地124.3亩被郓城县国土资源局给予行政处罚；2008年11月菏泽市政府批复同意郓城县公开出让该土地的建设用地使用权；2009年12月，郓城县国土资源局与某公司签订国有建设用地使用权出让合同。某公司取得郓城县工业园区两块使用权面积分别为26343.28平方米、57944.32平方米土地的国有土地使用证。
（2）山东省郓城县人民法院（2009）郓刑重字第2号刑事判决书、菏泽市中级人民法院（2010）菏刑二终字第7号刑事判决书、（2009）菏刑二终字第36号刑事裁定书、（2009）郓刑初字第93号刑事判决书，证实郓城县人民法院于2009年7月6日以曾某犯贪污罪，判处有期徒刑五年，犯受贿罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑五年。曾某上诉后，二审法院以原判认定事实不清、证据不足为由发回重审。郓城县人民法院于2009年11月23日作出重审判决，以曾某犯贪污罪，判处有期徒刑五年后曾某上诉，2010年4月12日，菏泽市中级人民法院作出终审判决，维持郓城县人民法院对曾某犯贪污罪的定罪部分，量刑改判为有期徒刑三年。
（3）杨某甲以某公司名义给曾某100万元时签订的协议书及曾某出具的保证书、收条、工商银行网上银行电子回单，证实2012年12月6日和12月10日，某公司给曾某100万元后，曾某保证不再上访。
（4）曾某举报材料，证实曾某实名举报刘国生违规提拔干部、违规用地等问题及举报郓城县检察机关对其打击报复。
（5）菏泽市出入境检验检疫局《关于菏泽某食品有限公司出口兔肉被欧盟连续通报的报告》，证实某公司出口到欧盟的冻兔肉产品自2014年6月6日至20日，接连三批被欧盟官方通报检出禁用兽药呋喃唑酮后，菏泽市出入境检验检疫局向菏泽市政府进行报告，并责令某公司召回已发往欧盟的兔肉产品，尚未在欧盟通关的产品不得继续通关。刘国生在报告上批示“请文林县长重视并采取相应措施”。
（6）郓城县政府《关于菏泽某食品有限公司出口欧盟兔肉药残超标问题的处理意见》（2014年7月7日），证实接通报后，郓城县政府督促某公司进行整改，同时因某公司系山东省农业产业化龙头企业、畜牧行业综合实力50强企业…出口受阻将造成较大影响，恳请菏泽市检验检疫局近期能对某公司出口非敏感国家给予放行。
（7）关于暂停某公司出口报检等情况的通知、限期整改和暂停使用备案证明通知书等，证实2014年6月6日，菏泽市检验检疫局接到山东省检验检疫局食品处通知，某公司出口兔肉被欧盟官方通报检出呋喃唑酮代谢物。该局向企业下发限期整改和暂停使用备案证明通知书：自2014年6月6日起，限2014年7月5日前完成整改，整改期间暂停使用备案证明。经整改，于7月16日恢复该企业使用备案证明，但只允许出口到非敏感国家。
（8）某公司管理费用明细账，包括记账凭证、差旅费报销单、发票等，证实杨某甲从侯某处支取现金后将发票和报销单据交给侯某入账的情况，结合杨某甲及侯某证言印证贿款来源。
3、被告人供述和辩解
被告人刘国生供认，其到郓城县工作之后，经常去某公司考察，认识了杨某甲，为了感谢其对企业的支持，也为了与其搞好关系，杨某甲在2007年春节前、2008年春节前、2009年春节前、2010年春节前、2011年春节前、2014年春节前分别到其在菏泽市单县的老家，送给其1万元现金，以上6次，共计6万元现金。
2009年6月，为了让其帮忙办理某公司在郓城县工业园区的土地手续，杨某甲到其在郓城县政府家属院的家中送给其10万元现金。其安排分管副县长王某甲帮忙办理某公司的土地手续。之前，其曾安排国土资源局局长任某尽快办理某公司的土地手续。
大约在2008年，郓城县公安局原干警曾某举报其违规征地、拆迁、违规提拔干部等问题。2009年曾某因贪污罪被法院判刑入狱，2011年底前后曾某出狱后，继续上告，说是其利用权力对他进行打击报复，还扬言要坚决将其告倒。2012年初，其已调任菏泽市政府党组成员、副市长，负责商务、开发区、海关、国检等工作，联系菏泽出入境检验检疫局等部门。菏泽市委主要领导找其谈话让其做上访人的化解工作，其压力很大。其给李某打电话并通过其妻蔡某某找李某，让他给曾某做工作。后来曾某提出了要钱的要求。在李某给曾某做工作的过程中，其考虑到各种因素，尤其是其在菏泽市政府负责海关、国检等工作，可以用手中的权力给杨某甲和他的企业帮忙，给他补偿，其就想着让杨某甲出这部分钱。其将这想法告诉了蔡某某，让她去做杨某甲的工作，杨某甲答应出钱。后来曾某提出要求给他100万元他就不再告了。为了让曾某不再告，其就答应了曾某的要求，同意给他100万元。当时考虑杨某甲不能把这100万元直接给曾某，而由杨某甲先把这100万元给郓城县公安局，再由郓城县公安局以救助的名义把这100万元给曾某。2012年底，听蔡某某说杨某甲和曾某签了“公安局共建单位、无偿援助100万”的协议，杨某甲给曾某100万元，曾某也保证不再告。
在2014年，因为某公司出口到欧盟的肉类产品药物残留超标，国检部门暂停某公司的出口业务。其给菏泽出入境检验检疫局局长鞠某打招呼，让他处理好这件事。后来，某公司的肉类产品出口到其他非敏感国家或地区。
（二）被告人刘国生利用担任郓城县县委书记、菏泽市副市长的职务便利，为山东某集团有限公司（以下简称某公司）在承揽郓城县委公务接待业务、争取招商引资项目扶持资金等方面谋取利益，于2007年至2014年先后十七次收受该公司董事长桑某所送现金共计人民币31万元。其中：
1、2007年春节前，被告人刘国生在其菏泽市家中收受人民币1万元；
2、2007年中秋节前，被告人刘国生在其菏泽市家中收受人民币1万元；
3、2008年春节前，被告人刘国生在其菏泽市家中收受人民币1万元；
4、2008年中秋节前，被告人刘国生在其菏泽市家中收受人民币1万元；
5、2009年春节前，被告人刘国生在其菏泽市家中收受人民币1万元；
6、2009年中秋节前，被告人刘国生在其菏泽市家中收受人民币1万元；
7、2010年春节前，被告人刘国生在其菏泽市家中收受人民币1万元；
8、2010年中秋节前，被告人刘国生在其菏泽市家中收受人民币1万元；
9、2011年春节前，被告人刘国生在其菏泽市单县家中收受人民币1万元；
10、2011年4月，被告人刘国生在菏泽市和平小区其父母家中收受人民币5万元；
11、2011年7月，被告人刘国生在其菏泽市家中收人民币10万元；
12、2011年8月，被告人刘国生在郓城县圣达大酒店收受人民币2万元；
13、2011年中秋节前，被告人刘国生在其菏泽市家中收受人民币1万元；
14、2012年中秋节前，被告人刘国生在其菏泽市家中收受人民币1万元；
15、2013年春节前，被告人刘国生在其菏泽市单县家中收受人民币1万元；
16、2013年中秋节前，被告人刘国生在其菏泽市家中收受人民币1万元；
17、2014年春节前，被告人刘国生在其菏泽市单县家中收受人民币1万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人证言
（1）证人桑某证实，为承揽郓城县委公务接待业务、争取招商引资项目扶持资金，2007年至2011年每年的春节前、中秋节前、2012年中秋节前、2013年春节前、2013年中秋节前、2014年春节前，在刘国生菏泽市家中或者单县老家每次送给刘国生现金1万元，共计14万元；2011年7月，在刘国生菏泽市家中送现金10万元；2011年4月，借刘国生女儿结婚的名义在菏泽市和平小区刘国生父母家中送人民币5万元；2011年8月，借刘国生儿子考上研究生之机在郓城县圣达大酒店送人民币2万元，以上共计现金31万元，钱款系从会计武某处所借的公司资金。在刘国生的帮助下，其经营的郓城圣达大酒店承揽郓城县委、县政府公务接待业务，其与山东玉皇化工有限公司（以下简称玉皇化工）的王某丙合资经营的山东盛昌化工有限公司（以下简称盛昌公司）获得9700万元扶持资金。
（2）证人武某证实，某公司是桑某个人的公司。每逢春节和中秋节，桑某经常让其给他准备钱。除了逢年过节之外，平时桑某也让其给他准备一部分钱，其都按照桑某的要求给他准备了。每次桑某拿钱时，他都写借条，其将这些借条入了圣达纺织公司财务账了。
（3）证人张某证实，圣达大酒店主要对外经营餐饮、住宿等业务，从2007年底试营业开始至2011年底，每年都承接郓城县委县政府的公务招待、住宿等业务，县委在大酒店的消费逐年增加，共在大酒店消费500多万元，截止到2011年底已经支付大酒店100多万元。
（4）证人杨某乙证实，其任县委办公室主任期间，刘国生要求其将公务招待尽量安排到圣达大酒店。在以后的工作中，其就将县委大部分的公务接待安排在了圣达大酒店。
（5）证人高某证实，郓城县委办公室将公务招待安排在圣达大酒店，消费后，郓城县委办公室以赊账的形式在圣达大酒店挂账。从2007年底到2011年底，郓城县委办公室在圣达大酒店共计消费500多万元，已经结算了100多万元。
（6）证人王某乙证实，2011年7月，郓城县县委书记刘国生安排其在县委常委会上提议给玉皇化工1亿元资金支持，后常委会通过该决议，其根据刘国生安排和玉皇化工签订了提供6亿元扶持资金的协议。
（7）证人袁某证实，玉皇化工与郓城圣达大酒店的桑某等股东共同出资成立盛昌公司，时任郓城县县委书记刘国生为盛昌公司落户郓城专门召开一次常委会。后郓城县政府和玉皇化工签订提供扶持资金的协议书，从2012年初开始，县煤炭局以贷款的形式向盛昌公司提供扶持资金，前后一共提供了9000多万元的扶持资金。
（8）证人刘某甲证实，郓城县煤炭局根据县委县政府有关领导的安排，参与过对在郓城县落户的盛昌公司的优惠政策扶持工作，从2012年2月至2013年2月，由煤炭局向该公司拨付9700万元借款。
（9）证人王某丙证实，2011年下半年，其与桑某共同出资成立盛昌公司。盛昌公司准备在郓城落户的时候，郓城县委、县政府非常支持，专门就给予盛昌公司优惠政策和资金扶持的事开过县委常委会，决定给予一部分借款作为前期扶持资金。后来经过协商争取，郓城县委、县政府又决定给予6亿元借款资金扶持，当时玉皇化工还和郓城县政府签订了一份协议书。郓城县委、县政府除了在土地、税收等方面给予盛昌公司优惠外，还给盛昌公司拨付了9700万元的借款。
2、书证
（1）某公司营业执照、组织机构代码证、企业变更情况登记、明细分类帐、记账凭证、借条等，证实该公司系自然人独资设立的有限责任公司，法定代表人为桑某，成立于1998年，同时证实贿款来源于公司自有资金，与桑某、武某证言相互印证。
（2）郓城圣达大酒店有限公司出具情况说明、企业法人营业执照、明细分类账、郓城县委办公室提供的经费支出明细账、记账凭证、圣达大酒店发票等，证实郓城圣达大酒店有限公司成立于2007年5月，2008年至2011年，郓城县委、县政府在圣达大酒店公务招待消费5606733.6元，已支付105万元。
（3）郓城县委、郓城县政府郓发[2009]33号文件《关于鼓励招商引资的意见（2009年8月9日）》，证实县政府对于在郓城县投资企业单位固定资产投资在5亿元以上的大项目实行“一事一议”，对投资企业在土地出让费用、税收、审批等方面给予优惠。
（4）（2011）第二十三次郓城县县委常委会会议记录，证实2011年7月26日下午，刘国生、王某乙等九人召开县委常委会，分管副县长王某乙汇报近期在郓城落地的一个煤化工项目，帮助该项目解决1亿元的启动资金，来源是煤矿或者银行贷款，刘国生提出目前帮助投资商融资、资金借贷事关该项目建设大局，与会人员一致同意。
（5）玉皇化工与郓城县政府签订的协议书、盛昌公司明细账、郓城县煤炭管理局情况说明、记账凭证等，证实2011年9月30日，郓城县政府与玉皇化工签订协议书，约定为该公司在郓城县投资兴建的化工项目提供6亿元扶持资金，实际共借款9700万元。
3、被告人供述和辩解
被告人刘国生对收受某公司董事长桑某所送现金31万元并为该公司在承揽郓城县委公务接待业务、争取招商引资项目扶持资金等方面谋取利益的事实均予以供认。
（三）被告人刘国生利用担任郓城县县委书记的职务便利，为山东某集团有限公司（以下简称某集团）在延缓回收闲置土地方面谋取利益，先后3次收受该公司董事长陈某甲所送现金共计人民币30万元。其中：
1、2008年春节前，被告人刘国生在其菏泽市家中收受人民币5万元；
2、2008年8月，被告人刘国生在其郓城县政府家属院家中收受人民币20万元；
3、2009年春节前，被告人刘国生在其菏泽市家中收受人民币5万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人证言
（1）证人陈某甲证实，2002年公司迁至郓城工业园区，占用了100多亩地，其中近80亩地一直闲置。2007年，县委书记刘国生给其做工作，希望其扩大规模，如果不上项目，就把公司闲置的那块土地划走。其当时考虑到没有那么多资金，扩大生产规模风险太大，不愿意扩大规模。后来，为使某集团闲置土地不被收回，其于2008年春节前，在刘国生菏泽市家中送现金5万元；2008年8月，在刘国生郓城县政府家属院家中送现金20万元；2009年春节前，在刘国生菏泽市家中送现金5万元，共计30万元，这30万元都是从公司卖废品的钱里出的。平时生产过程中产生的废料、废品、旧设备等，其都安排公司经理王某丁卖掉，王某丁再把钱交回来。
（2）证人王某丁证实，2002年某集团入驻郓城县工业园区后，有80多亩土地一直闲置着。2007年，工业园区管委会催促公司扩大生产规模上项目，不然就收回闲置土地，陈某甲也对其说过县委书记刘国生催公司上项目，要求扩大生产规模，不然就把80多亩闲置土地收回去。陈某甲多次找过刘国生后，县里不再催公司扩大生产规模，也不再提收回闲置土地的事了。2007年、2008年，陈某甲安排其每个月处理一次废品、废料，2007年卖废品收入在20万元左右。2008年卖废料收入有30多万元。其直接把处理废品、废料的收入交给陈某甲，没有在某集团财务上下账。
（3）证人朱某证实，2007年、2008年，公司生产率比较高，产生的废品、废料量比较大，按照董事长陈某甲的安排，废品废料及淘汰的陈旧设备都是由公司经理王某丁负责处理变卖，至于卖了多少钱，钱怎么处理的其不清楚。
（4）证人任某证实，某集团落户郓城工业园区以后，有块80亩左右的土地一直闲置，根据相关规定，该宗土地应当收回。2008年刘国生对其要求这块地要尽量帮某集团缓一缓，同时刘国生也表示会督促某集团尽快扩大生产规模、上项目，把这块闲置土地利用起来。后来在找刘国生汇报工作时刘国生又多次要求其对某集团的这块闲置土地关照一下、尽量缓一缓，别先急于收回，因此在2009年之前国土局一直没有收回某集团的这块闲置土地。
（5）周某证实，2002年某集团入驻郓城县工业园区后，有80多亩土地一直闲置，2007年刘国生到园区视察时要求让某集团尽快上项目，不然就将这块地给其他企业。2008年初，刘国生到工业园区来，没有再提督促某集团上项目的事。
（6）证人王某乙证实，对于某集团在郓城工业园区的闲置土地，县委书记刘国生不止一次向其提出要催促某集团尽快在闲置土地上扩大生产规模，如果某集团不上项目扩大规模的话，就要把闲置的土地收回。刘国生后来曾经提到过，某集团是县里的大企业，只要他们愿意上项目扩大生产规模，那块地还是要给他缓一缓，不用着急收回去。
2、书证
（1）某集团营业执照、郓城县国土资源局情况说明、行政处罚决定书、郓城县政府、菏泽市政府、山东省国土资源厅文件等，证实2003年12月15日郓城县政府根据某集团的建设用地申请向菏泽市政府作出了完善使用土地手续的请示，菏泽市政府于2004年3月12日作出同意为郓城县第七批城镇建设用地补办使用手续的批复，同意为某集团等企业的土地由农用地转为集体建设用地并补办集体建设用地使用手续。因某集团对使用的此宗土地一直没有申请土地登记，对该土地一直未登记发证，但某集团对该宗土地拥有合法使用手续。
（2）郓城县政府《关于同意将G110502号国有建设用地使用权出让给山东郓城德汇实业有限公司的批复》及有关材料，证实2011年10月，某集团闲置土地使用权出让给山东郓城德汇实业有限公司。
3、被告人供述和辩解
被告人刘国生对收受某集团董事长陈某甲所送现金30万元并为该集团在延缓回收闲置土地方面谋取利益的事实均予以供认。
（四）被告人刘国生利用担任郓城县县委书记的职务便利，为菏泽市定陶县房地产管理局工作人员刘某乙在承揽郓城县道路绿化工程方面谋取利益，于2011年12月通过刘国生女婿赵某收受刘某乙所送人民币16万元，后刘国生将该款送予赵某夫妇。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人证言
（1）证人刘某乙证实，为承揽郓城县南外环绿化工程，2009年冬，其找到赵某让他找时任郓城县县委书记刘国生帮忙协调，并许诺将工程利润和刘国生平分。后赵某告知其，刘国生已和住建局局长陈某乙打过招呼，其找到陈某乙就标底事宜进行了咨询，后顺利中标。2011年12月底，其中标的工程工程款结算完毕后，其将16万元现金交给赵某让他转交给刘国生作为协调中标事宜操心费，16万元中10万元系其当天自银行提取，6万元系其随身携带的现金。
（2）证人赵某证实，2010年初，刘某乙让其找刘国生帮他承揽郓城县南外环绿化工程，并许诺从利润中分一半给刘国生。后其联系刘国生问他是否能给住建局局长陈某乙打电话关照一下，刘国生答应。后刘国生让刘某乙直接找陈某乙，后刘某乙顺利中标。2011年底，刘某乙为了感谢刘国生帮他承揽了道路绿化工程，通过其送给刘国生16万元的好处费，其将此事电话告知刘国生，刘国生让其先替他保管这16万元钱，后来刘国生说16万元算是送给其与刘如云的嫁妆，其将16万元用于房子装修和买家具了。
（3）证人陈某乙证实，2010年1月，时任郓城县县委书记刘国生给其打电话，说有个熟人的公司参与南外环路绿化工程投标，让其帮助中标。后刘某乙以刘国生亲戚的名义找其，开标前一天，刘某乙约其在一广场见面，刘某乙在一张纸上写了几个数，大概是43万元、46万元、48万元，问其哪个数能中标，其说43万元比较接近，后刘某乙顺利中标。
（4）证人宋某证实，其经营的聊城市天成园林花卉有限公司（以下简称某公司）于2011年3月更名为山东某绿化有限公司，其公司2010年没有参与投标、承揽郓城县绿化工程，是刘某乙借用其公司资质参与投标该项工程。
2、书证
（1）郓城县道路绿化工程招标文件、中标通知书、合同书、补充协议书、天成园林公司标书等，证实2010年2月，刘某乙以天成园林公司名义以395815.60元价格中标郓城县道路绿化工程第二标段，并与郓城县住建局签订协议书，同年8月，因原设计种植不能满足景观绿化要求，郓城县住建局决定对该工程增加树木的密度及品种，双方又签订补充协议。工程竣工后，工程款分三次全部支付给刘某乙，共计152.52987万元。
（2）刘某乙卡号为6221的农村信用联社理财卡交易明细及取款凭证，证实该卡2011年12月28日分别支取现金49900元、30000元、20000元，共计99900元，与刘某乙的证言相互印证。
3、被告人供述和辩解 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData
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