海南省第二中级人民法院
民 事 裁 定 书
(2016)琼97民特5号
申请人：海南省临高县化学纤维厂。
负责人：李毅新，该厂改制工作领导小组组长。
被申请人：周振阳。
申请人海南省临高县化学纤维厂（以下简称临高化纤厂）与被申请人周振阳申请撤销劳动争议仲裁裁决一案，本院于2016年8月3日立案后进行了审查。现已审查终结。
申请人临高化纤厂称:一、临劳人仲裁字（2016）第9号《仲裁裁决书》认定事实不清，适用法律错��，处理结果不当。周振阳于1971年分配到县农机一厂（临高化纤厂前身）工作，1985年工厂与辽宁本溪联合办厂，改名为海溪化学纤维厂，于1986年正式投产，由于资金短缺，生产效益低，于1987年宣布关闭停产至今。周振阳于1986年9月20日向临高化纤厂申请停薪保职两年，自1987年9月1日至1989年9月1日止。然而，停薪保职期满后，周振阳却没有按规定申请回厂，违反了《企业职工停薪留职问题的通知》规定，因此按该规定临高化纤厂有权视周振阳自动离职处理。从1990年9月1日后，周振阳与临高化纤厂不存在劳动关系，临高化纤厂无义务为周振阳办理社会保险及退休手续。假设存在劳动关系，临劳人仲裁字（2016）第9号《仲裁裁决书》以临高化纤厂没有为周振阳购买社保及办理退休手续为由，裁决临高化纤厂一次性补偿39万元给周振阳是没有事实依据与法律依据的。理由是：第一，周振阳从2005年至2015年一直担任临高化纤厂改制领导小组组长，在任期间，审批了黄保安、王章新、王仙兰等35位职工退休。周振阳最晚应当于2011年办理退休手续，正好是其在任期间，审批自己退休是最容易的事，可其却没办理退休手续。周振阳对没有购买社保及办理退休手续负有全部责任。第二，周振阳在任临高化纤厂改制领导小组组长期间，临高化纤厂厂房租赁给他人有一定收入。周振阳已知情临高化纤厂没有给周振阳及其他职工购买社保，就必须依照法律或政策规定进行补缴社保，没有购买社保，周振阳应当承担领导责任。第三，周振阳在任期间，明知临高化纤厂的职工都在自缴社保，周振阳没有为自己补缴社保，造成其不能办理退休，周振阳负有全部责任。第四，临劳人仲裁字（2016）第9号《仲裁裁决书》裁决由临高化纤厂一次性补偿39万元，以临高���纤厂没有为周振阳购买社保及办理退休手续为由，并以职工严永发自2012年起每月工资调为2204.42元作为计算标准是错误的。一是造成周振阳没有购买社保及办理退休应由周振阳负主要责任。二是严永发自始至终一直在厂里工作，而周振阳停薪保职两年后，没有依照规定申请回厂，至2005年止，共计17年不在厂里工作，以严永发自2012年起每月工资调为2204.42元作为计算标准没有事实依据和法律依据。二、周振阳的仲裁请求事项已经超过劳动争议申请仲裁的法定期限。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，结合本案事实，周振阳在2011年达到法定退休年龄，其从2011年起已经知道权利被侵害，应当于2012年申请劳动争议仲裁，其于2016年申请劳动争议仲裁超过了法定期限，应当予以驳回。综上所述，临劳人仲裁字（2016）第9号《仲裁裁决书》认定事实不���，适用法律错误，处理结果不当，依法应予撤销。
被申请人周振阳称，其于1987年向海溪化纤厂申请停薪保职二年，即自1987年9月1日至1989年9月1日止，其在期满前一个月回厂报到。海溪化纤厂于1989年8月16日至1989年12月29日分三次为周振阳办理浮动升级转为固定升级工资改革。临高化纤厂在上世纪九十年代初由于经营不善关闭，后来出租厂房给宝狮龙公司，收入四年租金共440万元。1992年成立社会保险局，临高化纤厂却没有给全厂职工买过一分钱社会保险。1995年，临高化纤厂将厂房租给蒙德公司，1997年法院判决蒙德公司返还临高化纤厂租金85万元。此时，临高化纤厂还是没有给全厂职工买保险。2011年，周振阳确实是到了退休年龄，但由于时任副厂长许学强不给档案，导致周振阳不能及时办理退休。当周振阳拿到档案时，已超过法定退休年龄。综上所述，周��阳认为,临高化纤厂未给周振阳缴交社保导致周振阳无法办理退休，应当由临高化纤厂负全部责任，请求法院依法维持临劳人仲裁字（2016）第9号裁决。
经审查查明：2016年4月18日，临高县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称临高县仲裁委）作出临劳人仲裁字（2016）第9号裁决：一、临高化纤厂向周振阳支付违反基本养老保险缴费规定，导致从业人员达到法定退休年龄后未能享受应当享受的基本养老保险待遇而承担的一次性补偿金人民币396000.00元(2200元/月×180个月）。二、驳回周振阳的其他仲裁请求。
经查,被申请人周振阳系申请人临高化纤厂的职工，其于1987年9月1日至1989年9月1日曾办理停薪保职。上世纪九十年代初，临高化纤厂因经营不善停产，之后陆续将厂房租给其他公司使用。2005年至2015年期间，周振阳被聘为临高化纤厂企业改制工作领导小组组长，履行临高化纤厂负责人相关职责。2011年，周振阳已到法定退休年龄，但其未向相关单位申请办理退休。2015年9月，周振阳正式辞去临高化纤厂负责人职务。随后，周振阳提出办理退休的请求，临高县社会保险局于2015年11月3日作出信访事项答复意见，认为周振阳已满60周岁，但其从未参加基本养老保险，不能享受基本养老保险待遇,并告知周振阳，其与用人单位之间的争议可以依法申请劳动争议仲裁。2016年3月3日，临高县仲裁委正式受理周振阳的劳动争议仲裁申请，并于2016年4月18日作出临劳人仲裁字（2016）第9号裁决。临高化纤厂不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼，请求撤销临劳人仲裁字（2016）第9号裁决，案件受理费由周振阳负担。
本院认为，申请人临高化纤厂有证据证明临高化纤厂于上世纪九十年代初已停产，未给职工缴纳社会保险费有其特殊的历史原因。被申请人周振阳于2005年至2015年期间担任临高化纤厂负责人，在此期间，临高化纤厂大部分职工通过自筹方式补缴基本养老保险，周振阳已知情并办理了相关审批手续。2011年，周振阳达到法定退休年龄未申请办理退休，并非临高化纤厂有意阻拦。因此，周振阳达到法定退休年龄后未能享受基本养老保险待遇，周振阳应当负有一定的责任。临高县仲裁委适用《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》第十五条第二款，以临高化纤厂违反基本养老保险缴费规定，导致周振阳达到法定退休年龄后未能享受应当享受的基本养老保险待遇为由，裁决临高化纤厂向周振阳支付一次性补偿金396000元，属于适用法律、法规错误，临高化纤厂可以申请撤销裁决。
依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第（二）项、第四十九条规定，裁定��下：
撤销临高县劳动人事争议仲裁委员会临劳人仲裁字（2016）第9号裁决。
申请费人民币400元，由被申请人周振阳负担。
当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
审判长 刘 霞
审判员 赖永驰
审判员 叶玉华
二〇一六年九月十九日
书记员 赵密密
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第四十七条下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：
追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；
（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的��议。
第四十九条用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：
（一）适用法律、法规确有错误的；
（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；
（三）违反法定程序的；
（四）裁决所根据的证据是伪造的；
（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。
仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。