河南省郑州市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
(2017)豫01委赔再2号
赔偿请求人：周晓伟，男，汉族，1985年11月7日出生，住登封市。
赔偿义务机关：登封市人民法院，住所地登封市少林大道东段12号。
法定代表人：赵洪印，院长。
委托代理人：李西乾，登封市人民法院工作人员。
委托代理人：吴荣，登封市人民法院工作人员。
周晓伟因执行违法申请登封市人民法院国家赔偿一案，2010年12月8日，周晓伟向登封市人民法院邮寄了赔偿申请，后周晓伟以登封市人民法院未作出决定为由，向本院申请作出赔偿决定，本院经审理作出（2011）郑法委赔字第9号国家赔偿决定，决定不予赔偿。周晓伟不服，向河南省高级人民法院提出申诉，2016年12月6日，河南省高级人民法院作出（2016）豫委赔监21号决定，认为郑州市中级人民法院作出的（2011）郑法委赔字第9号国家赔偿决定认定事实不清，指令郑州市中级人民法院赔偿委员会重新审理。
本院赔偿委员会受理后，依法通知赔偿申请人周晓伟和赔偿义务机关登封市人民法院的委托代理人李西乾、吴荣进行了质证，现已审理终结。
赔偿请求：1、撤销郑州市中级人民法院（2011）郑法委赔字第9号国家赔偿决定；2、请求将错误执行赔偿请求人的房产（登房权字第××号）及附属土地予以执行回转，即恢复登记在赔偿请求人名下；3、依法支付赔偿请求人赔偿金100万元；4、依法赔偿精神损害赔偿金35万元；5、本案的一切费用由赔偿义务人承担。
赔偿请求人周晓伟称：赔偿请求人的父亲周有水欠案外人景聚成2万元，景聚成为了让周有水归还债务，于1999年4月13日向法院申请诉前保全，登封法院作出（1999）登民保字第43号民事裁定书，将赔偿请求人周晓伟的房产予以查封。2000年3月20日，景聚成向登封法院申请强制执行。2000年6月8日，登封法院将查封的赔偿请求人的房产予以拍卖。2000年10月10日，该院向登封市房地产管理所发出协助执行通知书，将赔偿请求人的房产过户到了尚兰名下，土地使用证办理到王志乐名下。河南省高级人民法院于2010年4月20日作出（2010）豫法确申字第22号裁定书，确认登封市人民法院（1999）登民保字第43号民事裁定执行行为违法。赔偿请求人于2010年12月8日依法向登封市人民法院提出赔偿请求，但时至今日也未作出任何决定，赔偿请求人根据《国家赔偿法》第23条、第24条及第38条之规定，请求查明事实，依法处理。
赔偿义务机关的答辩意见：1，本案不具备立案条件，周晓伟的申请不符合法律规定。国家赔偿法第二十二条规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。但直到今天，我院没有收到周晓伟的赔偿申请，本案不具备立案条件，依法不应受理其申请，应当驳回其赔偿请求。2、景聚成、王志乐申请执行周有水两案的执行状态为中止执行，执行程序尚未终结，周晓伟不能提出赔偿请求。我院在执行景聚成、王志乐与周有水二案中，将周晓伟名下、实为周有水家庭共有财产的房产进行了拍卖，所得拍卖款在支付了部分案件款后，两案并未执行完毕，目前处于执行中止状态，执行程序尚未终结。周晓伟应当在执行程序终结后提出国家赔偿。3、我院执行房产没有给周晓伟造成任何损失，依法不应赔偿。我院在执行案件时，虽然将其名下房产进行了拍卖，但至今周晓伟仍然占有、使用该房产，根据国家赔偿法的规定，只有在造成实际损失且损失与违法行为有因果关系的情况下，才构成国家赔偿。4、周晓伟的赔偿请求数额没有法律依据，也无证据支持。周晓伟申请赔偿数额，却不能提供相关证据，不应支持。而且，国家赔偿的范围是直接损失。5，周晓伟的损失是由其监护人造成的，其应向监护人主张权利。综上，请求依法驳回周晓伟的赔偿请求。
审理认定的案件事实：1997年11月20日，周有水、王爱凤向景聚成借款20000元，约定：用款期限为2个月，周有水、王爱凤以北环路房产一处抵押，房屋所有权证由景聚成存放，如到期不还，周有水（儿子周晓伟）房产一处使用权归景聚成，由景聚成使用或变卖，总建筑面积为十一间房219.25平方米。该房产抵押没有在房产管理部门办理抵押登记。到期后，周有水、王爱凤未归还，双方形成纠纷。景聚成于1999年4月13日向登封市人民法院申请诉前保全，要求将周有水、王爱凤位于书院村一组的房产予以查封。1999年4月13日，登封市人民法院作出(1999)登民保字第43号民事裁定书，裁定对周有水、王爱凤（以其子周晓伟名义办的房产证）位于登封市书院村一组的房产一处予以查封。1999年5月30日，登封市人民法院作出（1999）登经初字第430号经济判决书，判决周有水、王爱凤在判决生效之日十日内偿还所欠景聚成20000元及利息。周有水、王爱凤逾期未履行该判决，景聚成向登封市人民法院申请强制执行。登封市人民法院于1999年8月6日立案执行。1999年8月19日登封市人民法院向周有水、王爱凤下达执行通知书，限其于1999年8月23日前按照判决书所确定的义务履行完毕。1999年12月15日登封市人民法院以被执行人生活困难无法执行为由中止本案执行。2000年3月24日，登封市人民法院恢复对本案的执行，周有水、王爱凤逾期仍未履行，登封市人民法院将查封房产进行了拍卖，买受人为王志乐。拍卖价款为67200元。现房产在尚兰名下。在景聚成债权得到部分偿还后，因周有水无履行能力，景聚成于2000年10月23日申请延期执行，登封市人民法院于2000年11月20日以被执行人无履行能力，申请人申请延期执行为由，报结本案。
另查明，王志乐与周有水、王爱凤债务纠纷一案，1999年3月29日，王志乐向登封市人民法院申请财产保全，同日，登封市人民法院作出（1999）登经保字第192号经济裁定书，裁定将周有水、王爱凤位于登封市区北环路东段的房产一处予以查封。1999年4月26日登封市人民法院作出（1999）登经初字第192号经济判决书，判决周有水、王爱凤在判决生效后十日内偿付原告王志乐30000元及利息。1999年5月31日登封市人民法院立案执行。1999年6月30日，登封市人民法院在执行过程中询问周有水时，周有水表示准备把房子卖掉后，偿还这笔债务。后因被执行人无履行能力，登封市人民法院中止执行。2000年4月18日，登封市人民法院收到王志乐要求恢复执行的申请书，登封市人民法院恢复执行。2000年11月20日，登封市人民法院以执行完毕为由报结本案。
后周晓伟以登封市人民法院执行违法为由，向郑州市中级人民法院提出确认申请，2009年12月17日郑州市中级人民法院作出（2009）郑赔确字第4号裁定不予确认违法。周晓伟不服，向河南省高级人民法院提出申诉，河南省高级人民法院于2010年4月20日作出（2010）豫法确申字第00022号裁定书，裁定确认登封市人民法院（1999）登民保字第43号民事裁定执行行为违法。周晓伟以此裁定为依据，向登封市人民法院提出赔偿请求。登封市人民法院逾期未予答复，向本院提出赔偿申请，本院于2015年7月30日作出（2011）郑法委赔字第9号国家赔偿决定，决定不予赔偿。周晓伟不服，向河南省高级人民法院提出申诉，2016年12月6日，河南省高级人民法院作出（2016）豫委赔监21号决定书，认为本院作出的（2011）郑法委赔字第9号国家赔偿决定认定事实不清，指令郑州市中级人民法院赔偿委员会重新审理。
上述事实，有周晓伟的身份证复印件、登封市人民法院（1999）登民保字第43号民事裁定书、2000年6月8日拍卖成交确认书、2000年8月2日登封市人民法院公告、2000年12月12日登封市人民法院公告、登封市人民法院（2000）协执字第037号协助执行通知书、登封市人民法院（2001）协执字第057号协助执行通知书、河南省高级人民法院（2010）豫法确申字第00022号裁定书、周有水《情况说明》、2010年12月8日《国家赔偿申请书》、挂号信复印件、（2000）登执字第422号执行案件卷宗、（1999）登执字第377号执行案件卷宗、（1999）登经初字第430号一审案件卷宗、（1999）登民保字第43号保全案件卷宗、（2000）登执字第273号执行案件卷宗、（1999）登执字第498号执行案件卷宗等证据在卷佐证。
本院赔偿委员会认为，河南省高级人民法院于2010年4月20日作出（2010）豫法确申字第00022号裁定书，裁定确认登封市人民法院（1999）登民保字第43号民事裁定执行行为违法。周晓伟以此裁定为依据，向登封市人民法院提出赔偿申请，登封市人民法院应当依法受理并作出赔偿与否的决定。由于登封市人民法院收到赔偿请求人申请后未作出决定，因此应撤销本院作出的（2011）郑法委赔字第9号国家赔偿决定，依法指令该院作出决定。综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条第二款、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第二十一条第（三）项、《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第十条第二款之规定,决定如下：
一、撤销本院于2015年7月30日作出的（2011）郑法委赔字第9号国家赔偿决定；
二、指令登封市人民法院作出决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年六月十二日