重庆市第三中级人民法院
行 政 裁 定 书
(2017)渝03行初11号
原告:李武琼,女性,汉族,1974年04月15日出生,住重庆市垫江县。
原告:梅永平,女性,汉族,1953年06月15日出生,住重庆市垫江县。
原告:朱同权,男性,汉族,1947年10月10日出生,住重庆市垫江县。
原告:王才明,男性,汉族,1975年08月13日出生,住重庆市垫江县。
原告:陈小芳,女性,汉族,1975年10月02日出生,住重庆市垫江县。
原告:胡伟,男性,汉族,1986年08月17日出生,住重庆市垫江县。
原告:徐本琼,女性,汉族,1983年03月07日出生,住重庆市垫江县。
原告:ＸＸ,男性,汉族,1981年03月06日出生,住重庆市垫江县。
原告:胡凤兰,女性,汉族,1974年08月28日出生,住重庆市垫江县。
原告:朱同凡,男性,汉族,1955年06月11日出生,住重庆市垫江县。
原告:曾黎碧,女性,汉族,1965年01月10日出生,住重庆市垫江县。
原告:杨来贵,男性,汉族,1965年08月25日出生,住重庆市垫江县。
原告:吴云珍,女性,汉族,1951年06月11日出生,住重庆市垫江县。
原告:肖本军,男性,汉族,1976年08月09日出生,住重庆市垫江县。
原告:肖泽,男性,汉族,2000年10月17日出生,住重庆市垫江县。
原告:刘本英,女性,汉族,1973年09月16日出生,住重庆市垫江县。
原告:肖本前,男性,汉族,1950年12月22日出生,住重庆市垫江县。
原告:王大会,女性,汉族,1949年01月22日出生,住重庆市垫江县。
原告:李传碧,女性,汉族,1955年03月03日出生,住重庆市垫江县。
原告:肖顺模,男性,汉族,1953年04月26日出生,住重庆市垫江县。
原告:朱同春,男性,汉族,1952年07月04日出生,住重庆市垫江县。
原告:李地碧,女性,汉族,1953年01月19日出生,住重庆市垫江县。
原告:王会蓉,女性,汉族,1954年11月08日出生,住重庆市垫江县。
原告:杨在友,男性,汉族,1956年06月17日出生,住重庆市垫江县。
原告:刘兴珍,女性,汉族,1951年09月04日出生,住重庆市垫江县。
原告:朱真奎,男性,汉族,1973年03月28日出生,住重庆市垫江县。
原告:王贤贵,男性,汉族,1946年05月19日出生,住重庆市垫江县。
原告:李良淑,女性,汉族,1948年02月22日出生,住重庆市垫江县。
原告:蒋登琼,女性,汉族,1963年01月01日出生,住重庆市垫江县。
原告:朱同余,男性,汉族,1955年06月15日出生,住重庆市垫江县。
原告:朱真均,男性,汉族,1981年07月18日出生,住重庆市垫江县。
原告:刘仁碧,女性,汉族,1962年12月25日出生,住重庆市垫江县。
原告:王英荣,男性,汉族,1957年08月25日出生,住重庆市垫江县。
原告:李万合,男性,汉族,1963年04月17日出生,住重庆市垫江县。
原告:李义琴,女性,汉族,1973年10月14日出生,住重庆市垫江县。
原告:王良波,男性,汉族,1970年11月15日出生,住重庆市垫江县。
原告:王成,男性,汉族,1967年11月08日出生,住重庆市垫江县。
原告:王良中,男性,汉族,1977年02月28日出生,住重庆市垫江县。
原告:李永密,女性,汉族,1978年05月20日出生,住重庆市垫江县。
原告:刘淑琼,女性,汉族,1971年05月10日出生,住重庆市垫江县。
原告:王利华,女性,汉族,1993年10月11日出生,住重庆市垫江县。
原告:王兵,男性,汉族,1963年09月28日出生,住重庆市垫江县。
原告:王艳,女性,汉族,1988年01月14日出生,住重庆市渝中区。
原告:王晖翔,男性,汉族,1995年10月10日出生,住重庆市渝中区。
原告:汤承兰,女性,汉族,1964年01月09日出生,住重庆市渝中区。
原告:王朝霞,女性,汉族,1982年05月22日出生,住重庆市渝中区。
原告:王鼎文,男性,汉族,1999年10月01日出生,住重庆市渝中区。
原告:王炬,男性,汉族,1956年09月10日出生,住重庆市垫江县。
原告:李叶芬,女性,汉族,1961年01月29日出生,住重庆市垫江县。
原告:徐德福,男性,汉族,1953年09月13日出生,住重庆市垫江县。
原告:徐华,男性,汉族,1979年09月02日出生,住重庆市垫江县。
原告:朱同文,男性,汉族,1944年03月27日出生,住重庆市垫江县。
原告:周行忠,男性,汉族,1972年10月08日出生,住重庆市垫江县。
原告:徐建军,男性,汉族,1990年04月27日出生,住重庆市垫江县。
原告:刘光菊,女性,汉族,1967年11月12日出生,住重庆市垫江县。
原告:徐德全,男性,汉族,1969年11月08日出生,住重庆市垫江县。
原告:李文芳,女性,汉族,1969年02月19日出生,住重庆市垫江县。
原告:徐兵,男性,汉族,1993年03月15日出生,住重庆市垫江县。
原告:朱同华,男性,汉族,1947年06月05日出生,住重庆市垫江县。
原告:周蓉超,男性,汉族,1990年04月10日出生,住重庆市垫江县。
原告:刘艳,女性,汉族,1995年01月11日出生,住重庆市巴南区。
原告:胡润平,男性,汉族,1962年08月27日出生,住重庆市垫江县。
原告:张贵英,女性,汉族,1963年02月19日出生,住重庆市垫江县。
原告:李想,男性,汉族,1987年08月20日出生,住重庆市垫江县。
原告:王盛菊,女性,汉族,1962年12月19日出生,住重庆市垫江县。
原告:朱洪成,男性,汉族,1979年06月02日出生,住重庆市垫江县。
原告:周建明,男性,汉族,1952年05月19日出生,住重庆市垫江县。
原告:周行胜,男性,汉族,1975年10月12日出生,住重庆市垫江县。
诉讼代表人：周建明,男性,汉族,1952年05月19日出生,住重庆市垫江县。
诉讼代表人：王兵,男性,汉族,1963年09月28日出生,住重庆市垫江县。
诉讼代表人朱洪成,男性,汉族,1979年06月02日出生,住重庆市垫江县。
诉讼代表人：周行胜,男性,汉族,1975年10月12日出生,住重庆市垫江县。
被告:垫江县人民政府,住所地：重庆市垫江县桂溪大道。
法定代表人梅时雨，垫江县人民政府县长。
被告:垫江县交通委员会,住所地重庆市垫江县桂溪镇人民路3号。
法定代表人高建明，垫江县交通委员会主任。
被告:垫江县周嘉镇人民政府,住所地重庆市垫江县周嘉镇。
法定代表人李行华，垫江县周嘉镇人民政府镇长。
2017年3月10日，本院收到周建明、王兵、周行胜等68人的起诉状，起诉人周建明等68人认为垫江县人民政府没有履行农村公路建设的法定职责；认为垫江县交通委员会、垫江县周嘉镇人民政府没有履行对垫江县周嘉镇檀树村的村道建设纳入规划、拨付资金、组织协调、指导工作的法定义务，遂将垫江县人民政府、垫江县交通委员会、垫江县周嘉镇人民政府起诉至我院，要求三被告履行上述职责。
本院认为，起诉人周建明、王兵、周行胜等68人根据《重庆市农村公路建设管理办法》、《关于加快重庆农村公路发展的通知》所指的区县、乡镇人民政府在农村公路中的职责是广义的、宽泛的行政管理职能，不是可供司法审查的具体行政职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条第（四）项的规定，起诉人周建明、王兵、周行胜等68人的起诉不属于人民法院行政诉讼受案范围，对周建明、王兵、周行胜等68人的起诉应当不予立案。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款之规定，裁定如下：
对周建明等68人的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市高级人民法院。
审 判 长 周 扬
代理审判员 隆美香
代理审判员 余陈洋
二〇一七年三月十五日
书 记 员 曾 洪