湖南省娄底市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）娄中刑二终字第17号
原公诉机关湖南省娄底市娄星区人民检察院。
上诉人（原审被告人）李某某，男，1978年10月10日生，汉族，大专文化，2003年至2012年6月曾任湖南省娄底市娄星区人民政府长青街道办事处民政办公室会计、副主任、主任。因涉嫌贪污罪，于2012年6月8日被刑事拘留，同年6月21日被逮捕，同年8月21日被取保候审，2013年12月13日被逮捕，现羁押于娄底市看守所。
原审被告人廖某某，男，1980年2月13日生，汉族，大专文化，2006年至2012年6月曾任湖南省娄底市娄星区人民政府长青街道办事处民政办公室出纳、副主任。因涉嫌贪污罪，于2012年6月8日被刑事拘留，同年6月21日被逮捕，同年8月21日被取保候审。
原审被告人喻某某，男，1975年11月27日生，汉族，大专文化，2005年3月至2012年6月在湖南省娄底市娄星区人民政府长青街道办事处劳动保障服务站工作。因涉嫌贪污罪，于2012年6月8日被刑事拘留，同年6月21日被逮捕，同年9月29日被取保候审。
原审被告人曾某某，男，1966年3月18日生，汉族，大学文化，2005年3月至2012年6月曾任湖南省娄底市娄星区长青街道办事处行政副主任。因涉嫌贪污罪，于2012年8月3日被取保候审。
湖南省娄底市娄星区人民法院审理湖南省娄底市娄星区人民检察院起诉指控原审被告人李某某、廖某某、喻某某、曾某某犯贪污罪一案，于2013年12月10日做出（2012）娄星刑初字第498号刑事判决。李某某不服，向本院提出上诉。本院依法由审判员肖旭宁担任审判长，与审判员赵永安、代理审判员张婷共同组成合议庭对本案进行审理，代理书记员谢丽秀担任记录。通过阅卷，讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
原审判决认定：2006年至2010年，被告人李某某先后担任湖南省娄底市娄星区人民政府长青办事处民政办公室副主任、主任，任职期间，李某某利用其负责审核辖区内低保金及廉租住房租赁补贴的职务之便，与先后担任长青办事处民政办公室出纳员、副主任的被告人廖某某、时任长青办事处行政副主任分管民政工作的被告人曾某某及被告人喻某某，多次共同采取虚报冒领的手段，骗取低保金及廉租住房租赁补贴据为已有，用于个人开支。其中，被告人李某某单独或为主贪污公款共计66040元，分得赃款15775元；被告人廖某某单独或参与贪污公款共计46374元，分得赃款18429元；被告人曾某某参与贪污公款15800元，分得赃款4800元；被告人喻某某参与贪污公款共计31920元，分得赃款22320元。
原审法院认定犯罪事实的证据有证人证言、户籍信息、证明、城市居民最低生活保障金申请审批表、低保存折交易流水账及取款凭条、人员编制、人事计划使用审批表、复退军人安置呈报表、公务员登记表、干部任免审批表、中共娄星区长青街道工作委员会长青发（2009）8、16号文件、《关于对曾某某、李某某、喻某某、廖某某等侵占民生资金一案的情况说明》、户籍证明、被告人李某某、廖某某、喻某某、曾某某的供述和辩解等。
原审法院认为，被告人李某某、廖某某、曾某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，与被告人喻某某相互勾结，共同采取骗取的手段非法占有公共财物，其行为均已构成贪污罪。在共同犯罪中，被告人李某某起了主要作用，系主犯，被告人廖某某、曾某某、喻某某起了次要作用，系从犯。被告人李某某、廖某某、喻某某、曾某某在案发后自动到办案机关投案，并如实供述了其犯罪事实，系自首，被告人喻某某还协助公安机关抓获了涉嫌盗窃犯罪的嫌疑人黄某乙，具有立功表现，且被告人廖某某、喻某某系共同犯罪中的从犯，到案后四被告人均全部退赃，依法对被告人李某某予以减轻处罚，对廖某某、喻某某予以从轻处罚，被告人曾某某参与分配低保金二次，涉案金额为15800元，分得赃款4800元，其犯罪情节轻微不需要判处刑罚，依法予以免予刑事处罚。根据被告人廖某某、喻某某的犯罪情节、悔罪表现及娄底市娄星区司法局所作的社会调查评估意见，对被告人廖某某、喻某某适用缓刑没有再犯罪的危险，对所居住的社区也没有重大不良影响，依法可宣告缓刑。
据此，原审法院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第（三）项、第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第六十八条、第三十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定判决：被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年一个月；被告人廖某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；被告人喻某某犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年；被告人曾某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
宣判后，原审被告人李某某不服，向本院提出上诉。
李某某上诉提出：一、原审犯罪数额认定错误。原审认定其犯罪数额为66040元，与起诉书认定的65040元增加了1000元。本案涉案总金额为90056元，其中公务开支11510元，只能认定李某某犯罪金额为45400元，廖某某犯罪金额为48054元，喻某某单独犯罪金额为29662元：1.原审将第七次犯罪中喻某某单独骗取的4000元认定为其犯罪数额与事实不符，应予核减；2.原审法院将第八次犯罪中喻某某单独犯罪骗取的29662元认定为其犯罪金额与事实不符，其并无非法占有的故意，没有制作假材料，也并未获利，应予核减；3.第九次犯罪中廖某某骗取的3484元系其单独犯罪，应予核减；4.其中11510元用于公务开支，应予核减。二、原审主从认定错误。1.第二至七次犯罪中，其与廖某某均应认定为主犯；2.第七次中部分事实、第八次均系喻某某单独犯罪；3.第九次系廖某某单独犯罪。三、原审量刑不公，从犯罪地位、犯罪数额、量刑情节来看，四人在犯罪中地位、作用、涉案金额、认罪态度基本相同，原审仅对其一人判处实体刑，请求二审从轻改判，对其适用缓刑。
经审理查明：
2007年至2010年，上诉人李某某先后担任湖南省娄底市娄星区人民政府长青办事处民政办公室副主任、主任，在此期间，其利用负责审核辖区内城市居民最低生活保障金（以下简称低保金）、廉租住房租赁补贴（以下简称廉租房补贴）的职务之便，与原审被告人廖某某（先后担任长青办事处民政办公室出纳员、副主任）、曾某某（时任长青办事处行政副主任）、喻某某（时任长青办事处劳动保障服务站职工），采取伪造身份信息申报的手段，先后多次骗取城市居民最低生活保障金、廉租住房租赁补贴。其中，上诉人李某某单独或为主贪污公款共计66040元，分得赃款15775元；原审被告人廖某某为主或参与贪污公款共计46374元，分得赃款18429元；原审被告人曾某某参与贪污公款15800元，分得赃款4800元；原审被告人喻某某参与贪污公款共计31920元，分得赃款22320元。
具体事实如下：
（一）2006年5月，上诉人李某某伪造“吴某某”的身份信息进行低保申报，骗取国家发放的低保金。2007年1月11日，李某某将该低保存折中的830元取出用于个人开支。
本次事实，有公诉机关提交并经一审庭审举证、质证、认证的下列证据予以证明：
1.湖南省娄底市娄星区人民政府长青街道办事处民政办公室出具的证明，证明“吴某某”2006年度城市居民最低生活保障金申请审批表已遗失，但“吴某某”在该年已获得低保金的事实。
2.湖南省农村信用社“吴某某”的低保存折交易流水账，证明2007年1月11日，该存折取出830元的事实。
3.上诉人李某某的供述与辩解，证明其伪造“吴某某”的身份获得低保存折，2007年1月11日，其将存折中的830元低保金取出并花费的事实。
（二）2007年1月，上诉人李某某、原审被告人廖某某共同伪造了“吴某某”、“刘某某”、“周某某”三人的身份信息进行低保申报，骗取2007年度国家发放的低保金。2008年2月3日，李某某、廖某某从这三个低保存折中共取出9250元。2008年2月5日，李某某在娄底恒丰大酒店一客房内将骗取低保金一事告诉了主管领导即原审被告人曾某某，在征得曾某某同意后，李某某、廖某某、曾某某将9250元低保金中的7200元予以私分，三人各分得2400元，余款用于其他公务开支。
本次犯罪为共同犯罪，认定上诉人李某某为主犯，原审被告人廖某某为从犯。
本次事实，有公诉机关提交并经一审庭审举证、质证、认证的下列证据予以证明：
1.“吴某某”、“刘某某”、“周某某”三人2007年度城市居民最低生活保障金申请审批表、常住人口登记卡，证明上诉人李某某、原审被告人廖某某伪造“吴某某”、“刘某某”、“周某某”三人的身份信息进行低保申报，骗取国家发放的低保金的事实。
2.湖南省农村信用社“吴某某”、“刘某某”、“周某某”的低保存折交易流水账及个人业务取款凭证，证明2008年2月3日，上诉人李某某、原审被告人廖某某分别从以上低保存折中共取款9250元的事实。
3.证人刘某甲的证言，证明2007年李某某及一名同事到其办公室要其帮忙扫描并修改了“吴某某”、“刘某某”、“周某某”户籍资料等复印件的事实。
4.原审被告人廖某某的供述与辩解，证明2007年3月左右，李某某提议搞低保发补助，他默认了。后来他和李某某一起去电信局找到李某某的同学通过电脑扫描、修改等手段伪造“吴某某”、“刘某某”、“周某某”的户籍信息进行低保申报，他将材料送去盖章，李某某送审，后发放的低保金存折由他保管。2008年2月3日，他和李某某将这些存折上的低保金一共9250元取出。之后在娄底市恒丰大酒店客房内，李某某将此事告知曾某某，得到曾某某默认后，三人各分得2400元的事实。
5.原审被告人曾某某的供述与辩解，证明2007年阴历年底，在恒丰大酒店客房内，李某某告诉他将骗取的低保金分掉，他默认后与李某某、廖某某每人分得2400元的事实。
6.上诉人李某某的供述与辩解，2007年初，他向廖某某提议搞假低保发补助，廖某某同意了。后来他和廖某某一起去刘某甲那里利用电脑扫描修改户口本复印件的方法，伪造了“周某某”、“刘某某”的信息，同时他又将之前“吴某某”的假资料作了修改。他和廖某某将这些低保申报材料盖好章送审通过后，由廖某某保管存折。2008年2月3日，他和廖某某将这些存折里的低保金一共9250元取出。2008年2月5日，在娄底市恒丰大酒店客房内，他告知曾某某，曾某某默认后，三人将钱私分，每人分得2400元的事实。
（三）2008年，上诉人李某某、原审被告人廖某某继续以之前伪造的“吴某某”、“刘某某”、“周某某”三人身份信息骗取2008年度低保金。通过年审后，李某某、廖某某于2009年1月23日从这三个低保存折中共取出13750元。后在恒丰大酒店一客房内，李某某同样将此事告诉原审被告人曾某某，经其同意后，李某某、廖某某、曾某某将13750元低保金中的7200元予以私分，三人各分得2400元，此外，因临近过年，李某某还从中拿出1400元给了曾某某的妻儿，余款用于其他公务开支。
本次犯罪为共同犯罪，认定上诉人李某某为主犯，原审被告人廖某某为从犯。
本次事实，有公诉机关提交并经一审庭审举证、质证、认证的下列证据予以证明：
1.“吴某某”、“刘某某”、“周某某”三人2008年度城市居民最低生活保障金申请年检年审表，证明上诉人李某某、原审被告人廖某某继续使用伪造的“吴某某”、“刘某某”、“周某某”三人的身份信息进行低保金年检年审，骗取国家发放的低保金的事实。
2.湖南省农村信用社联合社“吴某某”、“刘某某”、“周某某”的低保存折交易流水账及个人业务取款凭证，证明2009年1月23日，上诉人李某某、原审被告人廖某某分别从以上低保存折中共取款13750元的事实。
3.原审被告人廖某某的供述与辩解，证明2008年进行低保申报时，李某某让他继续将上一年的三份假低保进行申报，因为这三户上一年已经通过审批，故只需进行年审。他就按李某某的要求填好年审表上报。审批通过后，2009年1月23日，他在这些存折上取出13750元交给李某某。之后，在恒丰大酒店的客房内，李某某告诉曾某某已经将钱取出来，曾某某没有说什么。除去公务开支外，他们三人每人分得2400元。除此之外，李某某还从中各拿出800元和600元给了曾某某的妻儿的事实。
4.原审被告人曾某某的供述与辩解，证明2008年阴历年底，还是在恒丰大酒店的客房内，李某某对他说将假低保的钱与廖某某一起分掉，接着就递给他2400元，他心里清楚也就收下了。李某某、廖某某每人也分了2400元。此外，李某某还给了曾某某妻儿1400元过年红包的事实。
6.上诉人李某某的供述与辩解，2008年，他和廖某某同样以“吴某某”、“周某某”、“刘某某”的身份进行低保金年审申报。审批通过后，2009年1月23日，他和廖某某一起从这三个存折中共取出13750元。后来同样在恒丰大酒店的客房内，除去公务开支以及他从中给曾某某妻儿一共1400元的过年红包外，他与廖某某、曾某某每人分得2400元的事实。
（四）2009年，上诉人李某某、原审被告人廖某某继续以之前伪造的“吴某某”、“刘某某”、“周某某”三人身份信息骗取2009年度低保金。通过年审后，2010年1月19日、20日、21日，李某某让廖某某分别从以上低保存折中共取出9820元。后在恒丰大酒店客房内，李某某、廖某某每人分得3000元，余款用于其他公务开支。
本次犯罪为共同犯罪，认定上诉人李某某为主犯，原审被告人廖某某为从犯。
本次事实，有公诉机关提交并经一审庭审举证、质证、认证的下列证据予以证明：
1.湖南省娄底市娄星区人民政府长青街道办事处民政办公室出具的证明，证明“吴某某”、“刘某某”、“周某某”三人2009年度城市居民最低生活保障金申请审批表已遗失，但是“吴某某”、“刘某某”、“周某某”三人在该年获得低保金的事实。
2.湖南省农村信用社联合社“吴某某”、“刘某某”、“周某某”的低保存折交易流水账及个人业务取款凭证，证明2010年1月19日、20日、21日，原审被告人廖某某分别从上述低保存折中共取出9820元的事实。
3.原审被告人廖某某的供述与辩解，证明2009年他和李某某继续以之前伪造的假身份通过低保年审后，他就在2010年1月19日、20日、21日从这三个存折中共取出9820元，后来在恒丰大酒店搞年终结算时，他和李某某每人分得3000元，剩下的钱用作公务开支的事实。
4.原审被告人李某某的供述与辩解，证明在2009年，他和廖某某继续以“吴某某”、“周某某”、“刘某某”的身份信息进行低保年审，年审通过后，他让廖某某将低保金取出，廖某某于2010年1月19日、20日、21日将共取出9820元。后来在恒丰大酒店客房内，除去公务开支外，他和廖某某、每人分得3000元的事实。
（五）2010年上半年，上诉人李某某让原审被告人廖某某查询“吴某某”、“刘某某”、“周某某”的低保存折中是否还有低保金，如有则取出。2010年4月9日，廖某某从上述存折中共取出3490元，二人各分得1745元。
本次犯罪为共同犯罪，认定上诉人李某某为主犯，原审被告人廖某某为从犯。
本次事实，有公诉机关提交并经一审庭审举证、质证、认证的下列证据予以证明：
1.湖南省农村信用社“吴某某”、“周某某”、“刘某某”的低保存折交易流水账及个人业务取款凭证，证明2010年4月9日，原审被告人廖某某从上述低保存折中共取出3490元的事实。
2.原审被告人廖某某的供述与辩解，证明2010年初，曾某某调走。几个月后，李某某说“吴某某”、“周某某”、“刘某某”的低保存折里应该还有钱，让他去看看，2010年4月9日，他从这三个存折里一共取出3490元。后和李某某平分，每人分得1745元的事实。
3.上诉人李某某的供述与辩解，证明2009年阴历过年后，他让廖某某去看看“吴某某”、“周某某”、“刘某某”的保存折上还有没有钱，有的话就全取出来。廖某某就于2010年4月9日从这三个存折中共取出3490元，因为曾某某已经调走，他和廖某某就平分，每人分得1745元的事实。
（六）2010年上半年，原审被告人廖某某发现“彭某某”、“彭某乙”、“贺某某”、“刘某丙”四人的低保存折一直无人领取，上诉人李某某让廖某某暂管。2010年8月14日，在李某某的安排下，廖某某从上述存折中共取出低保金9680元。同年8月16日，李某某、廖某某与龙某某、周某甲（二人均系长青办事处职工）等人在福兴宾馆打牌，李某某从中分给龙某某、周某甲每人1000元，还购买了一张800元的电影卡，另除去餐费等开支外，李某某、廖某某每人分得3000元。
本次犯罪为共同犯罪，认定上诉人李某某为主犯，原审被告人廖某某为从犯。
本次事实，有公诉机关提交并经一审庭审举证、质证、认证的下列证据予以证明：
1.彭某某、彭某乙、贺某某、刘某丙的户籍证明，证明彭某某、彭某乙、贺某某、刘某丙均系娄底市娄星区长青办事处辖区居民。
2.2007年度、2008年度湖南省娄底市娄星区城市居民最低生活保障金申请审批表、2008年湖南省娄底市娄星区城市居民最低生活保障申请年检年审表、湖南省娄底市娄星区社会救助工作管理局出具的证明，证明彭某某、彭某乙于2007年获得低保金、贺某某于2008年获得低保金、刘某丙于2008年、2009年获得低保金的事实。
3.湖南省农村信用社个人业务取款凭证，证明2010年8月14日，原审被告人廖某某在“彭某某”、“贺某某”、“彭某乙”、“刘某丙”的账户下共取款9680元的事实；
4.证人彭某某的证言，证明其妻子徐某某于2007年以其名义申请低保，但是因为其反对办理，最终他们只是填好审批表，他们并不知道低保已经审核通过，也从未领取过低保金存折、取款的事实。
5.证人贺某某的证言，证明其于2008年申请过低保，但是填写审批表之后并无下文，她并不知道低保已经审核通过，也从未领取过低保金存折、取款的事实。
6.证人彭某乙的证言，证明其于2006年年底申请过低保，但是填写审批表之后并无下文，他并不知道低保已经审核通过，也从未领取过低保金存折、取款的事实。
7.证人周某甲的证言，证明2010年8月，她和李某某、廖某某、龙某某在福兴宾馆打牌时，李某某分给她和龙某某各1000元低保金的事实。
8.证人龙某某的证言，证明2010年8月的一天，她和李某某、廖某某、周某甲在福兴宾馆打牌时，李某某分给她和周某某各1000元低保金的事实。
9.原审被告人廖某某的供述与辩解，证明他发现有4户低保存折一直无人领取，他就告诉了李某某，李某某让他先保管存折。2010年8月的一天，他打电话问李某某怎么处理存折上的钱，李某某让他取出。8月14日，他将钱取出后交给李某某，李某某分了3000元给他。后来他和李某某、龙某某、周某甲等人聚餐，吃完饭后李某某还买了一张800元的电影卡一起看了电影。之后，他和李某某、龙某某、周某甲在福兴宾馆打牌，李某某还分给龙某某、周某甲每人1000元钱的事实。
10.上诉人李某某的供述与辩解，证明2010年上半年，廖某某告诉他有4个无人领取的低保存折，他就让廖某某先保管着。8月，廖某某再次打电话给他问存折怎么处理，他就让廖某某取出来。廖某某于8月14日将钱取出来后交给他，他分了3000元给廖某某。8月16日晚，他和廖某某、龙某某、周某甲等人一起聚餐，之后还购买了一张800元的电影卡看电影，看完电影他和廖某某、龙某某、周某甲一起在福兴宾馆打牌，他还分给龙某某、周某某每人1000元的事实。
（七）2010年，上诉人李某某让原审被告人喻某某伪造3份低保申报材料，喻某某趁机提出其还有亲属也需要申请低保，李某某表示同意。喻某某遂利用其亲属“龚某某”、“喻某乙”、“毛某某”、“喻某丙”的身份制作虚假户籍信息等材料交给原审被告人廖某某申报低保。审核通过后，李某某将国家发放的“喻某丙”的低保存折交给喻某某，喻某某遂据为己有。
2011年1月26日，上诉人李某某与原审被告人廖某某从“龚某某”、“喻某乙”、“毛某某”的低保存折中共取出10090元，与龙某某、周某甲一起4人私分，每人分得2400元，余款用于其他公务开支。
2011年1月26日、3月21日，原审被告人喻某某分2次从该存折中共取出4000元用于个人开支。
本次犯罪为共同犯罪，认定上诉人李某某为主犯，原审被告人廖某某、喻某某为从犯。
本次事实，有公诉机关提交并经一审庭审举证、质证、认证的下列证据予以证明：
1.喻某乙、毛某某、龚某某、喻某丙的户籍信息，证明4人均系湖南省娄底市娄星区茶园镇居民，而非娄星区长青办事处辖区居民的事实。
2.2010年度湖南省娄底市娄星区城市居民最低生活保障审批表、湖南省娄底市娄星区社会救助工作管理局出具的证明，证明喻某丙、喻某乙、毛某某三人于2010年3月至2011年5月获得低保金、龚某某于2010年3月至2011年6月获得低保金的事实。
3.湖南省农村信用社个人业务取款凭证，证明2011年1月26日，上诉人李某某、原审被告人廖某某从龚某某、喻某乙、毛某某的低保存折中共取出10090元，原审被告人喻某某从喻某丙的低保存折中取款3700元的事实。
4.证人喻某丙的证言，证明其本人从未申请过低保，但曾经将身份证借给喻某某的事实。
5.证人喻某乙的证言，证明其本人并未申请过低保，但曾经将身份证借给喻某某的事实。
6.证人毛某某的证言，证明其本人并未申请过低保，但曾经将身份证借给喻某某的事实。
7.证人周某甲的证言，证明阴历2010年年底，他们在福兴宾馆搞年终结算，李某某说做了几份假低保有9600元钱，一起分了。她和廖某某、龙某某都没有反对，每个人就分了2400元的事实。
8.证人龙某某的证言，证明临近农历2010年年底，她和李某某、廖某某、周某甲在福兴宾馆搞结算。李某某说搞了三个假低保有9600元钱，一起分了算了。他们都没有反对，于是每个人分得2400元的事实。
9.原审被告人喻某某的供述与辩解，证明2010年10月，他问李某某要低保申请表，李某某同意后还暗示他多做几份表格，他就利用亲属“龚某某”、“喻某乙”、“毛某某”、“喻某丙”的信息制作虚假的户籍资料，填好审批表交给李某某。过了一段时间，李某某让他领走其中“喻某丙“的低保存折，其他三个存折李某某留着。后来他就分2次从该存折中共取出4000元的事实。
10.原审被告人廖某某的供述与辩解，证明2010年某日，李某某、喻某某交给他“龚某某”、“喻某乙”、“毛某某”、“喻某丙”的低保申报材料进行申报。低保存折发下来之后，李某某让他把“喻某丙”的存折交给喻某某。2011年1月26日，他和李某某一起从剩下三个存折中共取出10090元。年底部门在福兴宾馆搞结算时，除去开支，他和李某某、龙某某、周某甲每人分得2400元的事实。
11.上诉人李某某的供述与辩解，证明2010年10月份，他对龙某某说弄假低保发补助，龙某某表示同意。他便让喻某某去伪造3份低保材料，喻某某又对他说自己还有个亲戚也要申报低保，他就同意了。之后，喻某某交给他4份低保申报材料，他就放入低保申报材料中盖章送审。低保存折发放后，李某某便让廖某某将“喻某丙”的低保存折交给喻某某。2011年1月26日，他和廖某某将剩下三个存折中的低保金一共10090元取出。之后在福兴宾馆年底结算时，他与廖某某、龙某某、周某甲将钱私分，每人分得2400元，余款用于其他公务开支的事实。
（八）2010年9月，原审被告人喻某某在征得上诉人李某某同意后，以李某乙、李某丙、付某某等人的身份伪造了16份虚假廉租住房租赁补贴申请资料，骗取廉租住房租赁补贴款共计25662元，除返还给李某丙、胡某某、黄某某等人共计7342元之外，余款18320元均被喻某某所得。
本次犯罪为共同犯罪，认定上诉人李某某为主犯，原审被告人廖某某为从犯。
本次事实，有公诉机关提交并经一审庭审举证、质证、认证的下列证据予以证明：
1.李某乙、李某丙、付某某、胡某某、黄某某、李某丁、方某某、高某某、刘某乙、龚某某、刘某丙、周某乙、毛某某、喻某丙、喻某乙、刘某丁等16人的廉租住房租赁补贴申请审批表及相关资料、湖南省娄底市房地产管理局出具的证明，证明上述16人均在2010年申请并获得最低收入廉租住房租赁补贴，金额总计为25662元的事实。
2.证人李某戊的证言，证明其经营“新颖文印”店，2010年，喻某某曾到其店中扫描并修改过多份身份证和户口本信息的事实。
3.证人黄某甲的证言，证明2010年，喻某某要他帮忙借身份证说要去做些虚假的廉租房补贴申报材料，他就帮喻某某借了李某丁、黄某某、方某某、李某丙、胡某某、付某某、李某乙共7张身份证。几个月后，喻某某还打电话要他联系这7个人去领廉租房补贴。他当时不在娄底，让喻某某自己联系，后来他妻子李某丁告诉他，喻某某把以李某丁名义申请的廉租房补贴约1700元全部给了她的事实。
4.证人李某丙的证言，证明她本人从未申请过廉租房补贴，2010年她姐夫黄某甲曾将她的身份证借给喻某某办理廉租房补贴，喻某某还拿了空白的申请表给她签字，几个月后又通知她去房产局领廉租房补贴，她领了约1700元后都交给了喻某某，喻某某返还给她200元的事实。
5.证人胡某某的证言，证明她本人从未申请过廉租房补贴，2010年她舅舅黄某甲曾将她的身份证借给喻某某办理廉租房补贴，喻某某还拿了空白的申请表给她签字，几个月后又通知她去房产局领廉租房补贴，她领了约1700元后都交给了喻某某，喻某某返还给她200元的事实。
6.证人黄某某的证言，证明她本人从未申请过廉租房补贴2010年她和丈夫方某某的身份证均被黄某甲借给喻某某申请廉租房补贴，喻某某还拿了两张空白的申请表给他们签字。几个月后，喻某某通知他们去房产局领补贴，她和方某某分别将各自领的1700余元廉租房补贴交给了喻某某，喻某某给了她和方某某各200元、400元的事实。
7.证人付某某的证言，证明他本人从未申请过廉租房补贴，2010年他朋友黄某甲将他的身份证借给喻某某申请廉租房补贴，后来喻某某让他去房产局领补贴，他就将领到的1000余元交给了喻某某的事实。
8.证人李某乙的证言，证明他本人从未申请过廉租房补贴，2010年他朋友黄某甲将他的身份证借给喻某某申请廉租房补贴，后来喻某某让他去房产局领补贴，他就将领到的1700余元补贴交给了喻某某，对方还给了他200元的事实。
9.证人李某丁的证言，证明她本人从未申请过廉租房补贴，2010年她丈夫黄某甲将她的身份证借给喻某某申请廉租房补贴，喻某某还拿了空白的申请表给她签字，后来在喻某某的通知下，她去房产局领取了1700余元补贴的事实。
10.证人高某某的证言，证明她本人从未申请过廉租房补贴，她丈夫将她的身份证、户口本借给喻某某申请廉租房补贴，后来喻某某告诉她去领补贴，她就将领到的1400余元补贴交给喻某某，喻某某还给了她500元的事实。
11.证人刘某丁的证言，证明她本人从未申请过廉租房补贴。2010年某日，她婆婆毛某某与喻某某要她去领取廉租住房租赁补贴，她将领取的900元补贴交给喻某某。她才知道毛某某将她的身份证和户口本借给喻某某的事实。
12.证人喻某丙的证言，证明她从未申请过廉租房补贴，但是曾将身份证借给喻某某。2010年某日，喻某某要她帮忙去领廉租房补贴，她就按其要求去领了1700余元补贴后交给喻某某，喻某某还给了她500元的事实。
13.证人毛某某的证言，证明她从未申请过廉租房补贴，但是曾将身份证借给喻某某。2010年某日，喻某某要她帮忙去领廉租房补贴，她就按其要求去领了1700余元补贴后交给喻某某，喻某某还给了她1000元的事实。
14.原审被告人喻某某的供述与辩解，证明2010年7、8月，他向李某某说自己要报几份假的廉租房申报材料，搞点钱用，李某某表示同意。他通过朋友黄某甲以及亲戚朋友借了16张身份证，去李某戊的店子里做好了材料，分两次问李某某要了申请表，并将申报材料填好后一起交给了李某某，李某某看后让他交给廖某某，他见廖某某在忙就直接将材料放在了所有廉租房补贴申报材料里面。后来他伪造的16份材料均通过审核公示，他就打电话让这些人来领取廉租房补贴，并且自己还垫付了1600元的查询费。这些人领到钱后将钱都交给他，除了李某丁的廉租房补贴他没有拿，他或多或少都返还了部分现金给他们。事后，约剩1万余元，他就给了李某某2000元，剩余全为自己所有的事实。
15.上诉人李某某的供述与辩解，证明2010年进行廉租房补贴申报时，喻某某说想搞几份申报，他同意了，喻某某也分两次在他那里拿了审批表。后来廖某某告诉他喻某某塞了很多申报资料到整个材料里去，他也没有多管，当时也并不知道喻某某一共伪造了16份资料，就将所有资料一一盖章送审的事实。
（九）2009年至2010年，原审被告人廖某某以其妻子戴某某的身份伪造廉租住房租赁补贴申请资料，分二次共骗取廉租住房租赁补贴款3484元。
本次事实，有公诉机关提交并经一审庭审举证、质证、认证的下列证据予以证明：
1.2009年度、2010年度湖南省娄底市城镇最低收入家庭廉租住房租赁补贴申请审批表及相关资料、湖南省娄底市房地产管理局出具的证明，证明戴某某在2009年、2010年均获得了廉租住房租赁补贴，补贴金额共计为3484元的事实。
2.证人戴某某的证言，证明她与原审被告人廖某某系夫妻，2009年、2010年，她按照廖某某的要求填写了两份空白的廉租房补贴审批表、申请报告和租赁协议，后分两次各领取了廉租房补贴共计3484元并交给廖某某的事实。
3.原审被告人廖某某的供述与辩解，证明2009年廉租房补贴申报开始时，他以妻子戴某某的名义准备好相关材料，盖章送审。审批通过后，他就和戴某某一起去将1742元补贴领了出来。2010年，在征得李某某同意后，他又继续以同样的方式骗取了1742元廉租房补贴。
4.上诉人李某某的供述与辩解，证明2009年，廖某某以其妻子戴某某的名义伪造资料申请廉租房补贴，他看了后让廖某某盖章送审。2010年，廖某某说还要以其妻子的名义搞一份廉租房补贴，他也同意了的事实。
另查明，2011年4月，上诉人李某某、原审被告人廖某某、曾某某、喻某某均在娄底市娄星区监察局调查期间主动交代了自己的犯罪事实，并退缴了全部赃款。
2012年12月3日，原审被告人喻某某将涉嫌盗窃犯罪的犯罪嫌疑人黄某乙扭获并移送公安机关。
全案事实，还有下列经原审庭审质证、认证的证据予以证明：
（一）公诉机关提交的证据
1.立案决定书，证明湖南省娄底市娄星区人民检察院依法对本案立案侦查的事实。
2.户籍证明，证明被告人李某某、廖某某、曾某某、喻某某在犯罪时均已年满十八周岁，具有完全刑事责任能力的事实；
3.人员编制、人事计划使用审批表、复退军人安置呈报表、公务员登记表、干部任免审批表、中共娄星区长青街道工作委员会长青发（2009）16、8号文件、长青办事处出具的证明，证明上诉人李某某、原审被告人廖某某、喻某某、曾某某的任职情况。
4.湖南省娄底市娄星区监察局于2012年11月15日出具的《关于对曾某某、李某某、喻某某、廖某某等侵占民生资金一案的情况说明》，证明在2011年4月该局与市纪委开展廉租住房补贴和实物配租专项效能监察调查过程中，李某某、廖某某、曾某某、喻某某先后自动到调查组，交代了利用假资料骗取廉租住房补贴及城市低保金的情况，并分别退缴了违纪款35315元、28712元、22740元、28262元的事实。
（二）上诉人李某某提交的证据
1.中共娄底市娄星区纪律检查委员会娄星纪发（2011）17号文件，证明上诉人李某某已被给予开除党籍处分的事实。
2.湖南省娄底市娄星区人民政府长青街道办事处长青政发（2012）4号文件，证明上诉人李某某已被给予行政撤职处分，并调离民政室的事实。
3.湖南省娄底市娄星区人民政府长青街道办事处出具的证明，证明长青办事处请求法院对李某某从轻处罚的事实。
（三）原审被告人廖某某提交的证据
湖南省非税收入一般缴款书，证明原审被告人廖某某已退赃、退赔28712元的事实。
（四）原审被告人喻某某提交的证据
湖南省娄底市公安局娄星分局关于毛某甲摩托车被盗一案的相关材料，证明原审被告人喻某某在监视居住期间协助公安机关抓获了涉嫌盗窃犯罪的嫌疑人黄某乙的事实。
同时，原审法院在审理过程中，依法委托娄底市娄星区司法局对原审被告人廖某某、喻某某是否适用社区矫正进行社会调查评估，该局经调查后建议对廖某某、喻某某适用社区矫正。
全案事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，上诉人李某某、原审被告人廖某某、曾某某、喻某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，共同采取骗取的手段非法占有公共财物，四人行为均已构成贪污罪，应追究其刑事责任。在共同贪污犯罪中，上诉人李某某起了主要作用，系主犯，应按其参与的全部犯罪处罚；原审被告人廖某某、曾某某、喻某某系从犯，可从轻处罚；上诉人李某某、原审被告人廖某某、曾某某、喻某某在案发后自动到办案机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚；原审被告人喻某某还协助公安机关抓获了涉嫌盗窃犯罪的嫌疑人黄某乙，具有立功表现，可以从轻处罚；上诉人李某某、原审被告人廖某某、喻某某、曾某某到案后均全部退赃，依法对李某某予以减轻处罚，对廖某某、喻某某予以从轻处罚。
上诉人李某某提出：原审认定其犯罪数额为66040元，与起诉书认定的65040元增加了1000元。本案涉案总金额为90056元，其中公务开支11510元，公务开支应予核减。只能认定李某某犯罪金额为45400元，廖某某犯罪金额为48054元，喻某某单独犯罪金额为29662元。其中第七次犯罪中原审被告人喻某某单独骗取的4000元钱不应认定为共同犯罪数额，其并无非法占有的故意也并未获利，应予核减。经查，本次犯罪系共同犯罪，在共同贪污犯罪中，李某某起了主要作用，系主犯，应对参加的该次犯罪负责，不能只按个人实际分得的赃款数额来认定。因此，原审被告人喻某某骗取的该犯罪数额应认定为共同贪污的数额；李某某又提出：原审将第八次犯罪中原审被告人喻某某单独犯罪骗取的29662元认定为其犯罪金额与事实不符，其并无非法占有的故意，没有制作假材料，也没有获利，应予核减。经查，原审被告人喻某某系在征得上诉人李某某的同意后，实施伪造材料骗取廉租房补贴的行为，李某某明知喻某某伪造材料贪污公款，却对其虚假材料不加审查，予以批准，其行为与喻某某构成共同犯罪，且该次犯罪主要依靠李某某利用职务之便实施完成，故李某某系该次共同犯罪的主犯，应对该次犯罪负责；李某某还提出：第九次犯罪中原审被告人廖某某骗取的3484元系其单独犯罪，应予核减。经查，原审公诉机关、原审法院均未将本次犯罪计入李某某的犯罪数额中；李某某还提出：犯罪数额中，其中11510元用于公务开支，应予核减。经查，在本案每一次的犯罪事实中，除每人分得的数额外，上诉人、原审被告人均供述余款用于公务开支，原审公诉机关、原审法院也已经据此核减，现上诉人再提出核减于法无据。综上，上诉人李某某的上诉理由不成立，本院不予采纳。
上诉人李某某提出原审主从认定错误。（1）在第二至七次犯罪中，其与廖某某均应认定为主犯；经查，在第二至七次犯罪中，原审被告人廖某某的行为均是在李某某的提议、组织或者安排下实施，其行为起次要作用，应认定为从犯，原审认定无误，上诉人李某某的上诉理由不成立，本院不予采纳。
上诉人李某某还提出原审量刑不公，其与原审被告人廖某某、曾某某、喻某某犯罪地位、作用、涉案金额、认罪态度基本相同，原审仅对其一人判处实体刑，请求二审从轻改判，对其适用缓刑。经查，上诉人李某某与原审被告人廖某某、喻某某、曾某某利用职务上的便利，骗取国家用于扶贫、救济的财物，其行为均已构成贪污罪。在共同贪污犯罪中，李某某起了主要作用，系主犯，应按其参与的全部犯罪处罚','2018-09-26
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