安徽省滁州市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)皖11民终1273号
上诉人（原审被告）：李保成。
委托诉讼代理人：鲁毓贵，安徽会峰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张久明，安徽会峰律师事务所实习律师。
被上诉人（原审原告）：张金兵。
上诉人李保成因与被上诉人张金兵土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服安徽省滁州市琅琊区人民法院（2017）皖1102民初767号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年6月19日公开开庭审理了本案。上诉人李保成的委托诉讼代理人鲁毓贵到庭参加诉讼。被上诉人张金兵经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
李保成上诉请求：撤销一审判决第三项。事实和理由：本案协议为土地承包经营权转包协议，为无效协议。协议约定的转包费明显过低。李保成在协议后的第五天就及时告知张金兵无法履行。张金兵没有损失，一审判决其赔偿760元损失没有依据。
张金兵未做答辩。
张金兵向一审法院起诉请求：1、解除张金兵与李保成于2016年12月4日签订的《耕地租赁协议书》；2、李保成返还定金1800元、赔偿张金兵损失7600元，并承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：2016年12月4日，李保成（甲方）与张金兵（乙方）签订了一份《耕地租赁协议书》，约定：为了规范农村耕地承包经营租赁双方的合法权益，本着自愿有偿平等协商的原则，经甲乙双方协商同意田块为3个等级，经认定农户为甲方，承包方为乙方，本合同签字之日起为一年。1、经双方认定能自流灌溉，稻、麦双季、一亩以上的田块为一等田；不能通灌的和一亩以下的田块为二等；旱地为三等。2、根据以上等级，田亩的数量和田亩价格，经过甲乙双方商议，同意本合同以下决定。（1）甲：乙方违约付给甲方的定金不退。（2）乙：甲方违约要赔偿乙方总承包费全额的双倍，还要加付给的定金。每户田亩数量（18）亩，总承包金额（3800）元。付款方式：头年付定金，第二年秋收完付清。付定金（1800）元下欠（2000）元。李保成与张金兵在协议上签字。
2016年12月30日，李保成（甲方）与胡增文、陈继宝（乙方）签订了一份《租田协议》，约定：甲方李保成因家庭劳动力缺乏，经家庭全部成员商议决定后，将其承包的14.28亩土地转租给乙方耕种。1、承租期9年，自2016年12月30日起至2025年12月30日；2、承租费为每年每亩450元，共6426元。每年12月30日前付清下一年承租款，否则甲方有权收回农田及农作物。李保成与胡增文、陈继宝在协议上签字。
一审另查明，李保成与张金兵签订的《耕地租赁协议书》和李保成与胡增文、陈继宝签订的《租田协议》约定的承包地块系相同地块。
一审法院认为：李保成与张金兵签订的《耕地租赁协议书》系《农村土地承包经营权流转管理办法》中的规定的承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营的转包行为。李保成与张金兵签订的《耕地租赁协议书》系土地承包经营权流转合同，虽没有按照相关法律的规定办理备案手续，但不影响双方之间合同的成立，对李保成的李保成与张金兵签订的《耕地租赁协议书》系无效合同的辩称意见不予支持。
李保成与张金兵签订《耕地租赁协议书》后，又与胡增文、陈继宝就相同地块签订了《租田协议》，致先合同无法继续履行，该院对张金兵要求解除与李保成于2016年12月4日签订的《耕地租赁协议书》的诉讼请求，予以支持，李保成应赔偿张金兵因其违约造成的损失。张金兵在签订合同后支付1800元定金，根据法律的规定，定金不得超过合同金额的20％，张金兵已支付的1800元中定金为760元，租赁费1040元。该院对张金兵要求李保成返还1800元的诉讼请求，予以支持。李保成要求张金兵赔偿其损失，该院综合考虑案件的具体情况将损失酌定为760元。故李保成应返还张金兵定金1800元并赔偿损失760元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第四款、第一百一十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、解除张金兵与李保成于2016年12月4日签订的《耕地租赁协议书》；二、被告李保成于判决生效后之日起十日内返还原告张金兵定金1800元；三、被告李保成于判决生效后之日起十日内赔偿原告张金兵损失760元；四、驳回原告张金兵的其他诉讼请求。案件受理费150元，减半收取75元，由原告张金兵负担18元，被告李保成负担57元。
二审中，当事人没有提交新证据。
二审查明的事实与一审一致，对一审查明事实予以确认。
本院认为：土地承包经营权转包合同纠纷指当事人就达成的农村土地承包人将其农村土地承包经营权转包给他人承包的合同产生的权利义务纠纷。本案《耕地租赁协议书》约定，李保成为农户、张金兵为承包方，双方为同一集体经济组织成员，二人因《耕地租赁协议书》产生的纠纷为土地承包经营权转包合同纠纷。《耕地租赁协议书》虽未经向发包方备案的程序，但该合同并不因此无效，对李保成关于《耕地租赁协议书》无效的上诉请求，本院不予支持。相关法律规定，定金的数额不得超过主合同标的的20%。双方约定总承包金额为3800元，张金兵支付的1800元中，760元为定金，其余1040元为承包费预付款。
李保成与张金兵签订《耕地租赁协议书》后，又与胡增文、陈继宝就相同地块签订了《租田协议》，致本案《耕地租赁协议书》无法继续履行，李保成应当承担相应的违约责任。张金兵本案中所举证据不能证明其因李保成违约造成的实际损失，而合同约定的违约条款过高。故，在返还张金兵预付的1040元承包费后，李保成应当双倍返还760元定金。一审判决表述不当，本院依法予以变更。李保成的上诉请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十五条、第一百一十六条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第二项、第一百七十四条之规定，判决如下:
一、维持安徽省滁州市琅琊区人民法院（2017）皖1102民初767号民事判决的第一、四项，即“解除张金兵与李保成于2016年12月4日签订的《耕地租赁协议书》”、“驳回原告张金兵的其他诉讼请求”；
二、变更安徽省滁州市琅琊区人民法院（2017）皖1102民初767号民事判决第二项，即“被告李保成于判决生效后之日起十日内返还原告张金兵定金1800元”，为“被告李保成于判决生效后之日起十日内返还原告张金兵预付款1040元”；
三、变更安徽省滁州市琅琊区人民法院（2017）皖1102民初767号民事判决第三项，即“被告李保成于判决生效后之日起十日内赔偿原告张金兵损失760元”，为“被告李保成于判决生效后之日起十日内双倍返还原告张金兵定金760元，共1520元”。
一审案件受理费按原判决执行。二审案件受理费50元，由上诉人李保成负担。
本判决为终审判决。
审判长 葛敬荣
审判员 王 铖
审判员 田 祥
二〇一七年六月十九日
书记员 朱婧靓
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
第一百一十六条当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十四条第二审人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外，适用第一审普通程序。