江苏省盱眙县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)苏0830刑初644号
公诉机关盱眙县人民检察院。
被告人张风永，男，1966年7月10日出生于盱眙县，汉族，专科文化，原江苏省电力公司盱眙县供电公司维桥供电所所长，曾任江苏省电力公司盱眙县供电公司马坝供电所所所长，住盱眙县。被告人张风永因涉嫌犯受贿罪，于2016年5月4日被刑事拘留，2016年5月11日经盱眙县人民检察院决定对其取保候审，2016年11月29日经本院决定并由盱眙县公安局对其执行逮捕。
辩护人韦刚，江苏衡胜律师事务所律师。
辩护人丁培培，江苏舜点律师事务所律师。
盱眙县人民检察院以盱检诉刑诉（2016）551号起诉书指控被告人张风永犯受贿罪，于2016年10月22日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院经审查于2016年10月24日立案受理，认为本案不宜适用简易程序审理，依法转为普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。盱眙县人民检察院于2017年2月8日以需要补充调查为由向本院延期审理一个月，本院准许，2017年3月7日恢复审理。盱眙县人民检察院指派检察员梁园园出庭支持公诉，被告人张风永及其辩护人韦刚、丁培培均到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议并提交本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
盱眙县人民检察院指控，2009年1月��2015年12月，被告人张风永在任盱眙县供电公司马坝供电所所长、维桥供电所所长期间，利用职务上的便利，非法收受盱眙县马坝镇马坝居委会、楚东居委会、梁某某等单位和个人财物共计价值人民币22.87万元，为他人谋取利益。案发后，被告人张风永如实自己的罪行。
另查明，被告人张风永在盱眙县纪委“双规”期间已退出人民币25万元。
公诉机关当庭认为，被告人张风永作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为应当以受贿罪追究刑事责任。被告人张风永在盱眙县纪委对其调查前，主动向单位领导交代其利用职务之便，低买高卖宅基地的受贿事实，归案后如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人��风永对起诉书指控其犯受贿罪不表示异议，辩解其在2016年3月30日盱眙县天源农电公司组织的“小五长不正之风和腐败问题专项整治会议”结束后，主动向公司经理钟某报告了在盱眙县马坝镇低买高卖宅基地的问题，钟某表示要予以处理。2016年4月14日盱眙县纪委将其带去谈话时，其也陈述该事实已经向公司报告过。案发后，其退出了全部违法所得。请求法庭对其从轻处罚。
被告人张风永的辩护人对起诉书指控被告人张风永收受他人财物的事实不表示异议。提出被告人张风永不具备国家工作人员的犯罪主体，被告人张风永系盱眙县天源农电公司职工，该公司系有限责任公司，不属于国有公司。被告人张风永的所长职务系盱眙县天源农电公司任命，接受盱眙县天源农电公司管理。另外，被告人张风永构成自首。被告人张风永在盱眙县纪委对其调查前，已经向组织交代其低买高卖宅基地的受贿事实，应当认定为向有关组织投案，纪委审查期间又主动交代了纪委未掌握的所有收受他人财物的事实。被告人张风永归案后认罪悔罪，全额退赃，依法可以从轻或减轻处罚。请求法庭对被告人张风永减轻处罚。
经审理查明：一、被告人张风永主体身份
江苏省电力公司盱眙县供电公司（以下简称盱眙县供电公司）系国有公司。被告人张风永于1991年参加工作，历任盱眙县天源农电有限公司十里营业务所、高桥业务所职工，2008年3月3日，盱眙县供电公司委派被告人张风永到盱眙县供电公司马坝供电所（以下简称马坝供电所）任所长，2008年3月9日，盱眙县天源农电有限公司以盱天源农电（2008）4号文，任命张风永为马坝供电所所长（业务部经理），2014年1月7日，盱眙县天源��电有限公司以盱天源农电（2014）1号文，任命张风永为盱眙县供电公司维桥供电所（以下简称维桥供电所）所长。
上述事实，被告人张风永当庭不持异议，并有盱眙县供电公司、盱眙县天源农电有限公司工商登记书证，淮安市供电公司关于农村供电所是市县供电公司派出机构的文件，盱眙县供电公司提名被告人张风永任职会议记录，盱眙县天源农电有限公司对被告人张风永任职文件，证人赵某、钟某的证言，以及被告人张风永户籍信息登记表等证据证实，足以认定。
二、受贿事实
2009年1月至2015年12月，被告人张风永在任马坝供电所所长、维桥供电所所长期间，利用职务上的便利，非法收受盱眙县马坝镇马坝居委会、盱眙县马坝镇楚东居委会、梁某某等单位和个人财物共计价值人民币22.87万元，为他人谋取利益。具体事实如下：
1、2012年至2013年期间，被告人张风永利用担任马坝供电所所长的职务便利，为盱眙县马坝镇马坝居委会在用电审批、设施等方面谋取利益，以每间人民币4万元的价格向盱眙县马坝镇马坝居委会购买交易时当地市场价格为每间人民币11万元的宅基地两间，收受贿赂人民币14万元。
2、2010年至2015年期间，被告人张风永利用担任马坝供电所所长的职务便利，为盱眙县马坝镇楚东居委会在用电规划、审批、设施建设等方面谋取利益，非法收受盱眙县马坝镇楚东居委会胡某所送的价值人民币0.1万元超市购物卡4张以及人民币4万元，共计价值人民币4.4万元。
3、2009年至2013年期间，被告人张风永利用担任马坝供电所所长的职务便利，为盱眙县马坝镇腊塘居委会在用电规划、审批、设施建设等方面谋取利益，非法收受盱眙县马坝镇腊塘居委会杜某所送现金0.2万元、价值0.1万元超市购物卡4张、价值人民币0.22万元的九牧王专卖店购物卡1张、价值人民币0.05万元超市购物卡3张，共计价值人民币0.97万元。
4、2015年10月份的一天，被告人张风永利用担任维桥供电所所长的职务便利，非法收受江苏苏能电力工程有限公司总经理刘某所送人民币1万元，为该公司使用维桥供电所的废旧电线杆谋取利益。
5、2011年至2012年期间，被告人张风永利用担任马坝供电所所长的职务便利，非法收受个体工程老板简某所送价值人民币0.1万元的加油卡1张、人民币0.5万元，共计价值人民币0.6万元，为简某在电力工程验收、审核方面谋取利益。
6、2011年5、6月份的一天，被告人张风永利用担任马坝供电所所长的职务便利，非法收受梁某某所送人民币0.5万元，为梁某某在窑厂架设变压器等方面谋取利益。
7、2012年下半年的一天，被告人张风永利用担任马坝供电所所长的职务便利，非法收受马坝镇南苑小区开发商陈某某所送人民币0.3万元，为该小区工程架电、接电方面谋取利益。
8、2012年的一天，被告人张风永利用担任马坝供电所所长的职务便利，非法收受珠江银行马坝支行原负责人张某所送价值0.1万元的超市购物卡3张，共计价值人民币0.3万元，为珠江银行马坝支行在营业接电、用电方面谋取利益。
9、2011年上半年的一天，被告人张风永利用担任马坝供电所所长的职务便利，非法收受胡某某所送价值0.1万元的超市购物卡3张，共计价值人民币0.3万元，为胡某某在工程接电、装动力表等��面谋取利益。
10、2012年至2013年期间，被告人张风永利用担任马坝供电所所长的职务便利，非法收受个体老板朱某某所送人民币0.2万元，为朱某某盖小产权房用电和移走电线杆方面提供帮助。
11、2012年5月份的一天，被告人张风永利用担任马坝供电所所长的职务便利，非法收受盱眙县马坝镇大众村支部书记张某某所送人民币0.2万元，为大众村在使用旧电线杆及马坝龙虾城架电方面谋取利益。
12、2012年10月份的一天，被告人张风永非法收受马坝供电所职工陈某所送价值人民币0.1万元的万润发超市购物卡1张，为陈某在供电所工作和进入人才储备库等谋取利益。
另查明，2016年3月30日，盱眙县天源农电有限公司组织“小五长不正之风和腐败问题专项整治活动”，会议结束当��，被告人张风永就将其在马坝供电所任所长期间低买高卖两块宅基地的问题向单位主要领导钟某报告，钟某要求张风永把差价补交，后向盱眙供电公司纪委汇报给予处理。2016年4月14日盱眙县纪委因相关案件牵连把张风永带去审查。被告人张风永在盱眙县纪委审查期间，主动交代了组织上掌握和未掌握的全部违纪问题，并退出全部违法所得。
上述事实，被告人张风永当庭不持异议，并有盱眙县马坝镇相关居委会房地产开发用电申请资料，证人杨某、陈某、张某、胡某、雷某、杜某、刘某、简某、钟某等人的证言，中共盱眙县纪委以及盱眙县人民检察院发破案经过，退赃收据等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张风永身为国家工作人员利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。被告人张风永在盱眙县纪委对其调查前主动向单位领导投案，归案后如实供述受贿的全部事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人张风永在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法可以从轻处罚。
关于辩护人提出被告人张风永不具备国家工作人员的犯罪主体的辩护意见，经查，农村供电所是市县供电公司的派出机构，被告人张风永在国有公司派出机构从事公务，且利用职务之便收他人财物，其行为具备受贿罪的构成要件。辩护人的上述意见与事实不符，本院不予采纳。
被告人张风永以及辩护人当庭提出被告人张风永归案后认罪态度较好，积极退赃，在单位一贯表现很好，请求从轻处罚的意见，本院予以采纳。综合考虑被告人张风永犯罪情节、认罪悔罪态度，决定对被告人��风永适用减轻处罚。公诉机关指控被告人张风永犯受贿罪，事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第六十七条第一款，第五十三条，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款的规定，判决如下：
一、被告人张风永犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月29日起至2019年5月20日止。罚金已缴纳）
二、扣押在案的被告人张风永违法所得人民币22.87万元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王吉祥
代理审判员 蒋莹莹
人民陪审员 晏祥春
二○二○一七年三月三十日
书 记 员 张 晨
附《中华人民共和国刑法》相关条款
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论��。
第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十三条【罚金的缴纳、减免】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。