陕西省咸阳市渭城区人民法院
民 事 判 决 书
(2018)陕0404民初852号
原告:拜某，女，19某某年某月某某日出生，汉族，咸阳市渭城区某某街道办事处某某村村民，
被告：咸阳市渭城区某某街道办事处某某村第某村民小组。
负责人：马某某，系该村村委会主任兼第某村村民小组组长。
原告拜某诉被告咸阳市渭城区某某街道办事处某某村第某村民小组（以下简称：某某村某组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案。本院受理后适用简易程序公开开庭进行了审理。原告拜某以及被告某某村某组负责人马某某均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告拜某的诉讼请求为：判令被告支付原告征地补偿款7589元；诉讼费由被告承担。事实以及理由：原告拜某系被告村组村民，2004年5月12日与西安市某某区居民魏某登记结婚，婚后原告户籍仍登记在被告村组。2016年1月，被告村组向每位村民分配征地补偿款11355元，因原告系出嫁女，该村组仅向原告分配了7589元。2017年12月，村组再次向每位村民分配征地补偿款3804元，以原告系出嫁女为由，未向原告分配该款项，原告为维护其合法权益，诉至法院。
被告某某村某组辩称，村组共计分配三次征地补偿款，第一次向原告进行了分配；2016年1月村组向每位村民分配征地补偿款11355元，经村民代表研究制定分配方案，向出嫁女分配此次征地补偿款的三分之二，此后再不享受分配。2017年村组向每位村民分配征地补偿款3804元，基于2016年制定的分配方案，故再未向原告进行分配。请求驳回原告的诉讼请求。
本院经审理案查明本案事实如下：
拜某于19某某年某月某某日出生在某某村某组，户籍亦登记在该村组。2004年5月12日拜某与西安市某某区城镇居民魏某登记结婚，但其户籍并未从某某村某组迁出。2016年1月，经村民代表开会研究，村组制定出征地款分配方案：向每位村民分配征地补偿款11355元；根据有地有户口的原则向出嫁女分配此次征地补偿款的三分之二份额，此次分配之后，出嫁女不再享受征地款分配。根据上述分配方案，2016年村组向拜某分配征地补偿款7570元，2017年分配时再未向其进行分配。
本院认为，近年来侵害集体经济组织成员权益纠纷案件伴随着农村城镇化建设进程不断涌现，大量的农村集体土地被征用，各集体经济组织根据《村民委员会自治法》赋予的权力，结合各自的传统习惯以及现状，制定的分配方案中对于征地补偿款的分配方式多种多样，集中的矛盾体现在对出嫁女财产权益呈现不同分配标准。人民法院对于这类案件的处理，一段时期在辖区内也成为人大代表反映的热点。现结合本案的庭审实际，根据双方争议焦点，综合分析评判如下：
1、原告的身份确定。原告拜某因出生而取得某某村某组的村民资格，其后虽与城镇居民魏某结婚，但户籍并未迁出，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条的规定：任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。这是我国法律对出嫁女身份及财产权益的肯定，任何组织或者个人不得侵犯。故原告仍具有某某村某组农村集体经济组织成员资格，有权享受本集体经济组织集体财产权益的分配。
2、分配方案效力的认定。本案中，某某村某组制定的征地款分配方案：向出嫁女分配三分之二份额。该方案是否合法有效即成为本案争议的焦点。
本院认为，对分配方案应根据其制定程序以及内容两方面予以审查。从程序上考量，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会以及村民小组实行村民自治的原则，其有权自主决定村组的内部事宜。某某村某组通过召开村民代表大会，根据少数服从多数的原则，最终形成的征地补偿款分配方案，符合民主议定程序，是村民自治行为的体现，应予以肯定。
对于其分配内容的评价：向出嫁女分配三分之二份额是否违法。原告认为，出嫁女的地位等同于其他村民，和其他村民享有同等的财产收益分配权利。而被告坚持认为根据村民自治权利以及传统习惯，出嫁女的地位显然不同于原有村民。双方产生巨大分歧。本院认为，我国现有法律体系对于集体资产收益分配如何处理，法律没有明确而具体的规定，都是赋予集体经济组织通过村民会议讨论决定，以其自治权利进行处分。既然“自治”，就意味着不能强调整齐划一的标准，但对集体经济组织来说仍然在法律基本原则的框架下进行。现实生活中，出嫁女离开本村组到外地生产生活，与长期居住在本村组的其他村民确有不同，对土地的依赖程度相对减轻，村民小组在征地补偿款分配中，结合出嫁女在村组的实际状况以及多年来的传统，经过村民代表研究决定制定的分配方案，适度地按比例分配，向出嫁女分配三分之二征地补偿款的行为，具有一定的合理性，也符合大多数村民的意愿。
该合理性还体现在：出嫁女随夫迁移户籍是我国历史传统，这有利于对各地区人口比例的平衡。多年来由于城乡的差别我国户籍制度经历了不同的历史阶段，过去在计划经济时代，出嫁女的户籍进入城市有严格的限制，因此在一段时间内我们对嫁城女和嫁农女的态度有所区别。但随着户籍制度的不断改革，社会发展至今，嫁城女的户籍迁移已经完全放宽了条件，夫妻投靠是最基本的一项迁移理由。因此嫁城女和嫁农女的地位应该是一致的，不能再有所分别。因此对于出嫁女而言，其仍然属于原集体经济组织成员的性质未发生改变，可以享受相应的权利，但是集体经济组织根据村民的自治权力，对待其财产权利分配时区别于他人，按照比例分配的行为合理合法，人民法院对此应予以肯定。
3、案件的处理意见
对于这类案件的裁判尺度，本院多年来在辖区内经过不断调研和走访，结合法律精神的实质以及在辖区内广大农村存在的普遍认知，基本形成了以下共识：既要充分保护出嫁女的权益，又要切实尊重农村集体经济组织的自治权利。然而这类案件又存在其自身的特殊性，因为法律未明确规定，所以从不同的角度观察和认识都会得出不同的结论。这也说明即使作为法官，在法律观念一致的基础上，也存在不同的思维方式和判断结果，这些都是正常的。因此，本院基于对全案事实的整体把握，同时结合农村集体经济组织的实际状况作出相应的判断。
我国民法总则第十条规定：处理民事纠纷，应当依照法律；法律没有规定的可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。
综合上述村民权益和方案效力的认定，本案妥善处理需要考虑我国多年来的传统习惯，尤其是广大农村，普遍对于出嫁女的权利有所忽略的大环境下。在大力进行法治宣传以及人民法院司法判例的影响下，某某村某组对出嫁女以三分之二份额分配的行为，是在尊重法律赋予原告集体经济组织成员权利的前提下，结合其认知以及习惯而做出的，具有一定的合理性，与法律规定不冲突，本院应予以肯定。故拜某要求村组支付剩余2016年征地补偿款之请求，本院不予支持。
对于2017年征地补偿分配，村组沿用2016年的分配方案，即在2016年分配之后，出嫁女不再享受征地款分配的权利。本院认为，原告作为集体经济组织成员，有权参与集体资产权益每一次的分配，而被告在2016年的方案中直接剥夺了原告以后分配权利，确已构成对原告财产权益的侵犯，与《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条规定的内容相抵触：因此原告拜某要求某某村某组支付其2017年征地补偿款之请求，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国民法总则》第十条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
一、被告咸阳市渭城区某某街道办事处某某村第某村民小组支付原告拜某征地补偿款3804元。限本判决生效后五日内履行完毕。
二、驳回原告拜某的其他诉讼请求。
案件受理费50元，减半收取25元，由原告拜某、被告咸阳市渭城区某某街道办事处某某村第某村民小组各半承担。
如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于咸阳市中级人民法院。
审判员 王永清
二〇一八年五月二十八日
书记员 杨 帆
附相关法律条文：
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
本村享受误工补贴的人员及误工标准；
从村集体经济所获得收益的使用；
本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
土地承包经营方案；
村集体经济项目的立项、承包方案；
宅基地的使用方案；
征地补偿费的使用、分配方案；
以借贷、租赁或者其他方式处理村集体财产；
村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。
《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。