江苏省泰兴市人民法院
民 事 判 决 书
(2018)苏1283民初342号
原告：谢某2，男，1958年8月18日生，汉族，住泰兴市。
原告：谢某1，男，2004年3月26日生，汉族，住泰兴市。
监护人：谢某2（系谢某1祖父），男，1958年8月18日生，汉族，住泰兴市。
原告：仲坤兄，女，1976年1月7日生，汉族，住泰兴市。
三名原告共同委托诉讼代理人：陈良，江苏银杏树律师事务所律师。
被告：泰兴市虹桥镇人民政府，住所地泰兴市虹桥镇。
法定代表人：樊晖，镇长。
委托诉讼代理人：陈建生，泰兴市虹桥法律服务所法律工作者。
原告谢某2、谢某1、仲坤兄与被告泰兴市虹桥镇人民政府人身损害赔偿纠纷一案，本院于2018年1月4日立案受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告谢某2、仲坤兄及三名原告的共同委托诉讼代理人陈良，被告泰兴市虹桥镇人民政府的委托诉讼代理人陈建生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出的诉讼请求：1、判令被告赔偿原告各项损失1107412元[其中死亡赔偿金872440元（每年43622元*20年），丧葬费36342元，被抚养人谢某1生活费138630元（27726元*5年），精神赔偿金50000元，处理事故误工及交通费10000元]；2、被告承担本案的诉讼费。事实和理由：，谢坤明与张建红于2002年结婚，2004年3月26日生养原告谢某1。后谢坤明与张建红离婚，于2012年9月与原告谢坤兄结婚。2017年5月23日，谢坤明在经过泰兴市虹桥镇蒋华蒋桥地段时，由于事发地的险桥未设置警示标志，致使谢坤明连人带车一起坠入河中，谢坤明窒息而亡。原告认为被告应负全部赔偿责任，但被告拒不赔偿。原告诉至法院，请求依法裁决。
原告为证明其主张，向本院提交了下列证据：1、泰兴市新街镇南新街村村民委员会的证明，证明三名原告与谢坤明的关系，即三名原告均为适格主体；2、谢某1的户籍资料，证明谢某1的出身年月；3、谢坤明与张建红的离婚资料，证明谢坤明于2009年6月22日与张建红离婚，谢某1的抚养费由谢坤明一人承担；4、谢坤明与仲坤兄的结婚登记资料，证明双方于2012年9月6日登记结婚；5、道路交通事故证明，证明谢坤明于2017年5月23日发生交通事故，同时证明涉案桥梁桥头宽230cm，桥中间宽190cm，桥两侧无栏杆，无路灯照明；6、光盘及相关照片，证明案发现场的方位特征；7、泰兴市公安局的尸体检验报告，证明谢坤明系溺水死亡；8、泰兴市人民医院出具的居民死亡医学证明，证明谢坤明于2017年5月23日溺水死亡；9、泰兴市财政局、水务局的相关文件，证明虹桥镇人民政府已申请对包括涉案桥梁在内的10余座农用桥进行重新建设，由泰兴市财政局投资；10、虹桥镇农桥建设施工表、招标申报表、招标公告、建设合同、桥梁施工图纸，证明包括涉案桥梁在内的10余座新建农用桥的建设者是虹桥镇人民政府；11、证人程某、石某、吴某的谈话笔录，证明涉案桥梁建造于50年代初。
被告辩称：被告不应承担任何责任，请求驳回原告的诉求。理由是：（1）涉案桥梁是座连接县级公路的农用桥，其所有者和管理者并非虹桥镇人民政府；（2）发生事故是由于谢坤明操作失误导致，并非涉案桥梁本身存在任何瑕疵，且该桥梁并非危桥险桥，虹桥镇人民政府在事故中没有任何过错，不应承担任何责任；（3）桥北边已经存放相关桥梁建设材料，不论虹桥镇人民政府是否是该桥梁的管理者或所有者，事发前虹桥镇人民政府已与第三方签订施工合同，施工单位已实际进场施工，相关管理义务已转移至施工单位，应由施工单位承担赔偿责任；（4）虽然谢坤明与张建红在离婚协议中约定谢某1的生活费由谢坤明负担，但该约定只对谢坤明与张建红有效，无法对抗第三人，张建红应承担对谢某1的法定抚养义务。
经审理查明：2017年5月23日，谢坤明驾驶苏Ｍ×××××小型普通客车，在泰兴市虹桥镇蒋华蒋桥地段发生交通事故，致车辆从桥上翻落河中。2017年6月30日，泰兴市公安局交通巡逻警察大队出具的兴公交证字［2017］第096号道路交通事故证明载明：“事发地段道路为乡村公路，事发地点为桥梁，桥头宽230cm，桥中间宽190cm，桥两侧无栏杆，无路灯照明；事发时，谢坤明独自一人驾驶苏Ｍ×××××小型普通客车；谢坤明符合交通事故致溺水死亡；无法查清谢坤明发生交通事故的具体时间”。
另查明：谢坤明，男，1977年11月3日生，居民身份证号码，户籍地泰兴市。谢坤明与张建红（居民身份证号码：）于2002年结婚，2004年3月26日生一子谢某1，2009年6月22日双方签订离婚协议书，约定谢某1由谢坤明扶养，谢某1的生活费、教育费、医疗费均由谢坤明负担。2012年9月6日，谢坤明与仲坤兄结婚。谢坤明之父为谢某2，其母已故。
又查明：涉案桥梁蒋桥位于泰兴市虹桥镇六圩村，桥梁呈南北走向，南端连接村道，北端与乡道相交。事故发生前，事发桥梁南北两端均未设立警示标志。2016年7月28日，泰兴市虹桥镇人民政府向泰兴市财政局书面请示，请求将包括蒋桥在内的15座农用桥列入2017年省公益设施桥梁提前实施项目。泰兴市财政局、泰兴市水务局于2017年3月15日下发了泰财基层[2017]4号《关于下达2017年省级农桥建设任务的通知》，该《通知》明确省级农桥建设由各乡镇人民政府（街道办）作为项目法人组织实施，项目法人具体负责乡镇范围内省级农桥的招投标、落实施工单位、安全监管等工作。2017年2月28日，泰兴市虹桥镇人民政府与江苏云龙市政工程建设有限公司签订《虹桥镇2017年省级农桥建设合同书》，该《合同书》约定：“泰兴市虹桥镇人民政府将虹桥镇范围内包括蒋桥在内的19座桥梁全部交给江苏云龙市政工程建设有限公司施工，江苏云龙市政工程建设有限公司按建设规模标准要求施工，确保工程质量，自觉接受泰兴市虹桥镇人民政府监督和管理，施工发生意外均由江苏云龙市政工程建设有限公司承担责任”，该合同书未约定施工期限。
上述事实有泰兴市新街镇南新街村村民委员会的证明，居民死亡医学证明、法医学尸体检验报告、道路交通事故证明、离婚协议书、结婚登记审查处理表、事发地点的光盘及相关照片、泰兴市虹桥镇人民政府于2016年7月28日出具给泰兴市财政局的《关于请求提前列入2017年公益设施桥梁实施的请示》、虹桥镇2017年省级农桥建设计划表、虹桥镇农村桥梁公共资源交易招标申报表、泰兴市农村小型公益设施桥梁建设项目招标公告、虹桥镇2017年省级农桥建设合同书、虹桥镇蒋桥桥施工图设计等证据证实，本院予以确认。
本院认为，公民的生命健康权受法律保护。谢坤明在事故中死亡，三名原告作为第一顺序继承人，有权依法向相关侵权方主张赔偿。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定，道路、桥梁等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外。
关于本案的争议焦点：
一、被告泰兴市虹桥镇人民政府是否是本案的赔偿责任主体
《中华人民共和国公路法》第八条规定，乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道建设和养护工作。《江苏省公路条例》第二条规定，本条例所称的公路，是指本省行政区域内的国道、省道、县道、乡道，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口；第二十五条规定，乡道的养护由乡镇人民政府负责；第六十四条规定，村道的管理和养护工作，由乡级人民政府参照本条例的规定执行。
案发桥梁南端与被告泰兴市虹桥镇人民政府辖区内的村道相连，北端与乡道相交，泰兴市虹桥镇人民政府对事发桥梁负有管理维护义务。案发桥梁是一座农用桥，桥头宽230cm，桥中间宽190cm，桥两侧无栏杆，无路灯照明，无警示标志，存在影响安全通行的隐患，作为负有管理维护义务的泰兴市虹桥镇人民政府已将该桥列入危桥，申请相关部门批准建设，且已发包给建设单位建设施工，其已尽到了一定的管理义务，但在对该桥梁的管护过程中，其未能进一步加强监督管理，确保道路桥梁经常处于良好的技术状态，致使引发交通事故，对此被告泰兴市虹桥镇人民政府存在管理维护瑕疵，对谢坤明在该桥梁上通行时发生事故导致死亡后果的发生具有一定过错。
对被告委托诉讼代理人提出“不论泰兴市虹桥镇人民政府是否是该桥梁的管理者或所有者，事发前泰兴市虹桥镇人民政府已与相关施工单位签订施工合同，且桥梁北边已经存放相关桥梁建设材料，其管理责任已转移至施工单位”的抗辩意见，本院不予采纳。
二、被告泰兴市虹桥镇人民政府应当承担的赔偿责任比例
《中华人民共和国民法通则》第一百三十一条规定，受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。本案中，事发时蒋桥本是农村生产生活桥，桥两侧无栏杆，无路灯照明，谢坤明驾驶小型普通客车通行时，未借道绕行，未谨慎仔细观察桥面状况，未能在确保安全通行的情况下慢行通过，致发生事故，自身存在重大过错，其行为及过错是导致本次事故发生的直接原因，过错较大；被告泰兴市虹桥镇人民政府未能进一涉加强监督管理，该过错并非事故发生的直接原因，过错较小，且事发前泰兴市虹桥镇人民政府已与施工单位签订农桥建设合同，将该桥交给施工单位准备施工。综合本案客观情况，本院酌定被告泰兴市虹桥镇人民政府承担原告损失总额10%的赔偿责任。
三、原告的相关损失
依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条并结合原告的主张，三名原告的相关损失计算如下：
1、死亡赔偿金：谢坤明出生于1977年11月，其户籍在城镇，原告主张按照2017年度江苏省城镇常住居民人均可支配收入43622元计算20年，共计872440元；
2、丧葬费：原告主张按2016年度江苏省在岗职工年均工资标准72684元计算6个月，共计36342元；
3、被扶养人生活费：谢坤明之子谢某1出生于2004年3月，按照2017年度江苏省城镇常住居民人均生活消费支出27726元计算5年，因谢某1的扶养人除谢坤明外，还有扶养人其母亲张建红，虽然谢坤明与张建红在离婚协议中约定谢某1的生活费等费用均由谢坤明承担，但该约定只对谢坤明与张建红有效，无法对抗第三人，张建红应对谢某1承担法定的抚养义务，故此费用应为27726元/年×5年÷2人=69315元；
关于被告委托诉讼代理人提出“张建红应承担法定的抚养义务”的抗辩意见。经查属实，本院予以采纳。
4、精神损害抚慰金：谢坤明因事故已死亡，给三名原告造成了精神损害，综合事故后果、本地区生活水平等因素，精神损害抚慰金确定为50000元；
5、谢坤明亲属办理丧葬事宜支出的交通费、误工损失等其他合理费用，本院酌情确定为6000元。
以上损失合计1034097元。
基于以上理由，被告泰兴市虹桥镇人民政府承担原告损失总额10%的赔偿责任，合计应为103409.7元。
依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、第一百三十一条，《中华人民共和国公路法》第八条，《江苏省公路条例》第二条、第二十五条、第六十四条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条之规定，判决如下：
被告泰兴市虹桥镇人民政府于本判决生效后三十日内赔偿原告谢某2、谢某1、仲坤兄各项损失计人民币103409.7元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5558元，由被告泰兴市虹桥镇人民政府负担（由本院在执行中收取）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。
审 判 长 朱美凤
审 判 员 严 超
人民陪审员 葛玉华
二〇一八年六月六日
书 记 员 张 梅
附法律条文：
《中华人民共和国民法通则》：
第一百一十九条侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。
第一百三十一条受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。
《中华人民共和国公路法》：
第八条国务院交通主管部门主管全国公路工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。
《江苏省公路条例》：
第二条在本省行政区域内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本条例。
本条例所称的公路，是指本省行政区域内的国道、省道、县道、乡道，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。
第二十五条公路养护应当按照国家和省交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程进行，逐步改善公路技术状况，使公路经常处于路面平整，路肩、边坡平顺，桥涵、构造物及公路附属设施完好，标志、标线齐全、规范等良好的技术状态。
国道、省道、县道的养护由公路管理机构负责，乡道的养护由乡镇人民政府负责，国内外经济组织依法受让公路收费权或者投资建成经营的公路的养护，由公路经营企业负责。
各级交通运输主管部门应当加强对公路养护的指导、监督与检查。
第六十四条法律、法规对高速公路有特别规定的，从其规定。
村道的管理和养护工作，由乡级人民政府参照本条例的规定执行。
利用水利工程设施修建的公路的管理，按照有关法律、法规的规定执行。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》：
第十六条下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：
（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；
（二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；
（三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。
前款第(一)项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。
第十七条受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。