陕西省府谷县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)陕0822刑初165号
公诉机关府谷县人民检察院
苏某某，男，1949年05月16日出生，汉族，小学文化。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年10月27日被府谷县公安局网上追逃，2015年12月05日被西延铁路公安处神木站派出所抓获，2015年12月22日被府谷县人民检察院批准由府谷县公安局执行逮捕，现羁押于府谷县看守所。
辩护人杜维娟，陕西法智律师事务所律师。
杨某某，男，1949年11月19日出生，汉族，小学文化。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年10月27日被府谷县公安局网上追逃，2015年11月25日被府谷县公安局取保候审，2016年02月22日被府谷县人民检察院取保候审，2016年05月17日被本院取保候审。
府谷县人民检察院以府检诉刑诉（2016）121号起诉书指控被告人苏某某、杨某某犯聚众扰乱社会秩序罪，向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，府谷县人民检察院指派检察员王娇、侯虹出庭支持公诉,被告人苏某某、杨某某及其苏某某的辩护人杜维娟到庭参加了诉讼。本案在审理期间，经陕西省榆林市中级人民法院批准，依法延长审限三个月。本案现已审理终结。
府谷县人民检察院指控：2010年12月29日，府谷县汇能煤矿有限责任公司（以下简称汇能煤矿）注册成立，是由当中地塔煤矿和黑石岩煤矿整合而成，位于府谷县三道沟乡黄皮沙湾，现处于联合试运转阶段。黑石岩煤矿又是由原黑石岩煤矿、原大阴峁煤矿（股东代表为梁某某、苏某某）、原昌盛煤矿（股东代表为杨某某）联并而成。黑石岩煤矿自联并以来便存在股权纠纷，且原黑石岩煤矿也存在权属纠纷。2014年12月03日，府谷县人民法院对黑石岩煤矿的联并纠纷进行了判决，判决梁某某、杨某某与苏某某签订的《联并煤矿协议》有效，梁某某、杨某某在府谷县汇能煤矿各享有原府谷县三道沟乡黑石岩煤矿股份的三分之一股权。同日，府谷县人民法院还对原黑石岩煤矿的权属纠纷进行了判决，判决府谷县三道沟镇黑石岩村村民委员会与府谷县三道沟镇黑石岩村黑石岩自然村村民小组之间的《黑石岩煤矿权属转移协议书》无效，即原黑石岩煤矿为黑石岩村委会所有。2014年12月19日、2014年12月22日，府谷县人民法院将两案的判决书分别送达两案当事人，后汇能煤矿与黑石岩自然村分别上诉，府谷县人民法院的判决现并未生效。
收到府谷县人民法院的判决书后（该判决当时并未生效），苏某某、杨某某和梁某某等人便商量要阻挡汇能煤矿。2014年12月26日下午15时许，苏某某、梁某某、杨某明（时任大盘沟自然村村长）、郝某某（时任东梁自然村村长）、刘某军（时任大盘沟自然村村长）、苏某小（时任大盘梁自然村村长）、王某清（时任黑石岩行政村村委会主任）到了普禾煤矿杨某某的办公室开会。会上苏某某提议阻挡汇能煤矿以保护股权，并提议让杨某某和梁某某出机具阻挡，四个自然村出村民阻挡。因梁某某没有机具可出，杨某某便同意由其出机具，并说自己有个彩钢房不用，可以搭建在阻挡现场供阻挡人员值守。苏某某还安排四个自然村村长负责照应各自然村的村民，不许和矿方人员发生过激言行。商量好后，苏某某便起草了此次开会的会议记录和阻挡汇能煤矿的实施方案，上述参会人员（除王某清外）均在上面签字按印。
2014年12月27日上午9时许，杨某某安排人员将一辆装载机和两辆“三改四”车堵在汇能煤矿煤场大门口；大盘梁自然村、大盘沟自然村、东梁自然村、乌兰沟自然村部分村民约五、六十人随即也堵在汇能煤矿煤场大门口，不让拉煤车进入汇能煤矿拉煤。当日下午，杨某某又安排车将彩钢房拉来，村民在汇能煤矿煤场大门口不远处将彩钢房搭建好。后来，四个自然村村民轮流值守阻挡汇能煤矿，不让拉煤车进入汇能煤矿拉煤。
汇能煤矿被阻挡后，政府相关部门多次组织苏某某、杨某某、梁某某、四个自然村以及汇能煤矿进行协调。后上述几方人员达成协议，由汇能煤矿将打在三道沟镇政府专用账户上的2000万元押金给四个自然村村民每人借款2万元，让联并矿方和四个自然村向汇能煤矿收取售煤票，汇能煤矿将前一天的售煤利润的65%打到三道沟镇政府专用账户上。达成协议后，苏某某、杨某某和梁某某等人同意将机具和村民撤离阻挡现场，于2015年01月10日停止阻挡汇能煤矿。经府谷县价格认证中心鉴定，此次汇能煤矿因生产受阻造成管理人员闲置、工人窝工、矿井设备空转等损失共计人民币946573元。
按照协调结果，苏某某、梁某某等人在汇能煤矿外大盘沟自然村的通矿道路路口搭建了彩钢房，设置了升降杆，以便向从汇能煤矿出来的拉煤车收售煤票。彩钢房搭建好后，苏某某他们安排了四个村民在彩钢房里收票。因汇能煤矿不配合他们收煤票，也不给三道沟镇政府专用账户打款，苏某某、杨某某、梁某某等人便准备再次阻挡汇能煤矿。苏某某让四个自然村村长通知各村村民谁愿意参与阻挡，工资是每人每天100元，阻挡方式是在搭建好的彩钢房内值守，看到有拉煤车就阻挡不让进入汇能煤矿拉煤。阻挡产生的费用由杨某某代表的原昌盛煤矿方、梁某某代表的原大阴峁煤矿方和苏某某代表的黑石岩村委平均摊派。2015年03月15日，杨某某安排人将一辆装载机开到大盘沟自然村的通矿道路路口。苏某某让装载机司机在靠近彩钢房一侧的道路上堆起一个土梁，将装载机停在土梁后，只留一半路让小车出入。苏某某还安排苏友某、刘某孝在白天阻挡，郝某荣和刘某斌在晚上阻挡。因2015年03月29日晚，黑石岩自然村村民杨某霞的车撞在了停在路边的装载机上，三道沟交警中队便将该装载机拖走。隔了几天，苏某某安排人在原来的彩钢房旁又搭建了一个彩钢房，并在里面放置了床和被褥等物品。苏某某再次找到四个自然村村长，让他们通知各自村里年龄大一些的村民看谁愿意参与阻挡煤矿，工资还是每人每天100元。此后，白天由刘某斌、王某良、刘某照、苏某换、郝某小、刘某某某、刘某名阻挡，晚上由郝某荣、苏某晓、苏某旺、高某、白某先、刘某文阻挡。苏某某在家期间，白天就去照应阻挡现场，有时梁某某也陪同苏某某一起去。此次阻挡汇能煤矿一直持续到2015年04月20日。经府谷县价格认证中心鉴定，此次汇能煤矿因生产受阻造成管理人员闲置、工人窝工、矿井设备空转等损失共计人民币2318408元。
府谷县人民检察院同时还向法庭提交了报案材料、民事判决书、价格鉴定结论书、视听资料、证人证言以及二被告人的供述与辩解等证据证实。据此，公诉机关认为被告人苏某某、杨某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，应以此追究二被告人的刑事责任。同时，公诉机关认为被告人苏某某、杨某某属首要分子，建议对二被告人在有期徒刑三年以上四年以下的幅度内量刑。
被告人苏某某对起诉书指控的犯罪事实基本无异议并当庭认罪。
被告人苏某某的辩护人提出以下辩护意见：一、被告人苏某某所在村落和汇能煤矿（黑石岩煤矿）有权属纠纷并诉至法院，案发前一审判决确认了该村落对煤矿的所有权，故被告人苏某某等人用阻挡煤矿的行为来保护其财产，并没有犯罪的主观故意；二、根据汇能煤矿《营业执照》上所记载的经营范围仅是“煤矿的技术改造”，且该矿处于联合试运转阶段，不得从事生产经营活动和销售煤炭，故被告人苏某某及其村民阻止的是非法的生产经营活动，未扰乱正常社会秩序；三、公诉人未出示被阻煤矿除证人证言外的停工、停产及工资表、电费单等证据，所出示的鉴定结论也仅参照其他煤矿的数据得出结果，依据不够客观、真实，未给汇能煤矿造成经济损失，被告人的行为不符合聚众扰乱社会秩序罪的构成要件，其行为不构成聚众扰乱社会秩序罪。
被告人杨某某对起诉书指控的犯罪事实基本无异议并当庭认罪，但认为他没有在第二次阻挡煤矿期间提供装载机，关于搭建彩钢房和收票是得到驻队干部同意的。
经审理查明，2010年12月29日，府谷县汇能煤矿有限责任公司（以下简称汇能煤矿）注册成立，位于府谷县三道沟镇黄皮沙湾，案发时处于联合试运转阶段。2014年12月03日，府谷县人民法院对原告府谷县三道沟镇黑石岩村东梁自然村村民小组、乌兰沟自然村村民小组、大盘梁自然村村民小组、大盘沟自然村村民小组（四原告委托代理人为苏某某）与被告府谷县三道沟镇黑石岩村村民委员会、第三人府谷县三道沟镇黑石岩村黑石岩自然村村民小组确认转让协议无效纠纷一案作出一审判决，判决结果为：确认2000年05月22日被告府谷县三道沟镇黑石岩村村民委员会与第三人府谷县三道沟镇黑石岩村黑石岩自然村村民小组之间的《黑石岩煤矿权属转移协议书》无效。同日，府谷县人民法院对原告梁某某与被告人府谷县汇能煤矿有限公司（原府谷县三道沟镇黑石岩煤矿的权利义务承受人）、第三人杨某某合伙纠纷一案也作出了一审判决，判决结果为：一、2000年07月27日原告梁桂树、第三人杨某某与苏某某签订的《联并煤矿协议》有效；二、原告梁桂树、第三人杨某某在被告府谷县汇能煤矿有限公司各享有原府谷县三道沟乡黑石岩煤矿股份的三份之一股权。府谷县人民法院作出一审判决后，该两起案件均上诉至榆林市中级人民法院，案发时并未生效。
府谷县人民法院作出上述民事判决后，苏某某、杨某某和梁某某等人便商量要阻挡汇能煤矿。2014年12月26日下午15时许，苏某某、梁某某、杨某明（时任大盘沟自然村村长）、郝某某（时任东梁自然村村长）、刘某军（时任乌兰沟自然村村长）、苏某小（时任大盘梁自然村村长）、王某清（时任黑石岩行政村村委会主任）来到普禾煤矿杨某某的办公室开会。会上苏某某提议阻挡汇能煤矿以“保全财产”，并提议让杨某某和梁某某提供机具配合四个自然村村民阻挡。因梁某某没有机具可出，杨某某便同意由其提供机具，并说自己有个彩钢房（简易房屋）不用，可以搭建在阻挡现场供阻挡人员使用。苏某某还安排四个自然村村长负责照应各自然村的村民，不要和矿方人员发生过激言行。商量好后，苏某某便起草了此次开会的会议记录和阻挡汇能煤矿的实施方案，上述参会人员（除王某清外）均在上面签字按印。会后，苏某某将上述会议记录和实施方案送至了三道沟镇政府。2014年12月27日上午，杨某某安排人员将一辆装载机和两辆“三改四”（类似农用车）堵在汇能煤矿煤场大门口；大盘梁自然村、大盘沟自然村、东梁自然村、乌兰沟自然村部分村民约数十人随即也堵在汇能煤矿煤场大门口，不让拉煤车进入汇能煤矿拉煤。当日下午，杨某某又安排车辆运来彩钢房，村民在汇能煤矿煤场大门口不远处将彩钢房搭建好。后来，四个自然村村民轮流值守阻挡汇能煤矿，不让拉煤车进入汇能煤矿拉煤。汇能煤矿被阻挡后，矿方和苏某某、杨某某、梁某某、以及四个自然村达成协议，由汇能煤矿将打在三道沟镇政府专用账户上的2000万元押金给四个自然村村民每人借款2万元，让联并矿方（主要指杨某某、梁某某）和四个自然村向汇能煤矿收取售煤票，汇能煤矿将前一天的售煤利润的65%打到三道沟镇政府专用账户上。达成协议后，苏某某、杨某某和梁某某等人同意将机具和村民撤离阻挡现场，于2015年01月10日停止阻挡汇能煤矿。经府谷县价格认证中心鉴定，此次汇能煤矿因生产受阻造成管理人员闲置、矿井设备空转的停产损失共计人民币946573元。
按照达成的协议，苏某某、梁某某等人在汇能煤矿外大盘沟自然村的通矿道路路口搭建了彩钢房，设置了升降杆，以便向从汇能煤矿出来的拉煤车收取售煤票。彩钢房搭建好后，因汇能煤矿不配合他们收煤票，也不给三道沟镇政府专用账户打款，苏某某、杨某某、梁某某等人便准备再次阻挡汇能煤矿。2015年03月15日，杨某某安排人员将一辆装载机停放在大盘沟自然村的通矿道路一侧，道路的另一侧只能让小车出入，参与阻挡的村民就在旁边的彩钢房内轮流值守，看到运煤车辆就阻止其进入煤矿拉煤。2015年03月29日晚，黑石岩自然村村民杨某霞驾驶的小轿车撞在了停在路上的装载机上，交警部门便将该装载机拖走。苏某某、杨某某、梁某某等人商量增加阻挡运煤车辆的村民人数，在彩钢房旁边竖立“涉案煤矿暂停销售”字样的标志牌，并给参与阻挡煤矿的村民每人100元（该款由杨某某支付共计2万元左右），又安排人员在原来的彩钢房旁又搭建了一间彩钢房以供参与阻挡的村民使用，苏某某在彩钢房内还放置了床和被褥的等品。苏某某、梁某某等人此次阻挡运煤车辆进入汇能煤矿一直持续到2015年04月20日。经府谷县价格认证中心鉴定，此次汇能煤矿因生产受阻造成管理人员闲置、矿井设备空转的停产损失共计人民币2318408元。
上述犯罪事实有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、府谷县公安局常住人口信息表证明，被告人的个人基本情况与庭审查明的一致。
2、府谷县公安局受案登记表、立案决定书证明，府谷县公安局于2015年10月22日接到府谷县汇能煤矿有限公司报案称被苏某某、杨某某等人阻挡煤矿生产，并给煤矿造成经济损失，接到报警后，该局于2015年10月24日对苏某某、杨某某等人涉嫌聚众扰乱社会秩序一案立案侦查。
3、府谷县公安局拘留证、在逃人员登记、撤销表证明，被告人苏某某、杨某某因涉嫌聚众扰乱社会秩序被府谷县公安局于2015年10月24日刑事拘留并上网追逃。
4、延安铁路公安处神木站派出所抓获经过、陕西省神木县看守所羁押证明、临时羁押人员移接交证明，证明被告人苏某某于2015年12月05日被延安铁路公安处神木站派出所民警抓获并临时羁押于神木县看守所，于同年12月07日移交府谷县公安局。
5、长治市公安局郊区分局抓获证明证明，2015年09月21日，长治市公安局郊区分局以被告人杨某某涉嫌合同诈骗立案侦查，批准拘留并上网追逃。2015年11月19日，杨某某到长治市公安局郊区分局投案。
6、府谷县汇能煤矿有限公司报案材料及提供的照片、视频资料证明，府谷县汇能煤矿有限公司以被告人苏某某、杨某某等人于2014年12月份以来组织村民阻挡该公司的生产经营活动，给其造成了巨大的经济损失为由向府谷县公安局报案。
7、府谷县公安局现场勘验检查笔录、现场勘查记录及照片证明，2015年08月04日13时，府谷县公安局技术中队对位于府谷县三道沟乡黑石岩行政村的案发现场进行了现场勘查，中心现场位于府谷县三道沟乡黑石岩行政村汇能煤矿与瑞泰煤矿岔路口处，靠汇能煤矿一侧的道路旁有两间彩钢房，并有“涉案煤矿暂停销售”的标示牌，彩钢房内有床铺和火炉，其中一间彩钢房出入口有一断裂的升降杆。
8、府谷县汇能煤矿有限公司向府谷县公安局提供的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、采矿许可证、煤矿矿长资格证书（复印件），府谷县公安局向府谷县国土资源局调取的采矿许可证，向府谷县能源局调取的煤矿矿长资格证书、安全资格证书、榆林市能源局榆政能发[2014]213号、榆政能发[2015]52号文件，向府谷县汇能煤矿有限公司调取的《府谷县汇能煤矿有限公司联合试用转方案及安全保障措施》证明，府谷县汇能煤矿有限公司经营范围为煤矿技术改造（属资源整合煤矿，技改期间不得生产、经营，技改有效期至2019年05月），采矿许可证有限期限从2011年05月13日至2019年05月13日，开采矿种为煤，开采方式为地下开采，生产规模为60万吨/年。2014年10月23日，榆林市能源局批准同意府谷县汇能煤矿有限公司资源整合项目进行试运转，期限为2014年10月23日至2015年04月22日。2015年03月30日，榆林市能源局批复同意府谷县汇能煤矿有限公司试运转工期延续6个月。
9、府谷县价格认证中心府价鉴字[2015]027号、051号价格鉴定结论书证明，经鉴定，府谷县汇能煤矿有限公司因生产受阻造成的停产损失（2014年12月27日至2015年01月10日，共计15天；2015年03月17日至2015年04月21日，共计36天。）分别为玖拾肆万陆仟伍佰柒拾叁元整（￥946573.00）和贰佰叁拾壹万捌仟肆佰零捌元整（￥2318408.00）。
10、府谷县公安局向府谷县人民法院调取的（2014）府民初字第00437号、（2014）府民初字第00438号民事判决书、上诉信息表及情况说明证明，原告梁某某与被告府谷县汇能煤矿有限公司（原府谷县三道沟镇黑石岩煤矿的权利义务承受人）、第三人杨候在合伙纠纷一案（一审判决结果为：一、2000年07月27日原告梁桂树、第三人杨候在与苏某某签订的《联并煤矿协议》有效；二、原告梁桂树、第三人杨某某在被告府谷县汇能煤矿有限公司各享有原府谷县三道沟乡黑石岩煤矿股份的三份之一股权），原告府谷县三道沟镇黑石岩村东梁自然村村民小组、乌兰沟自然村村民小组、大盘梁自然村村民小组、大盘沟自然村村民小组（委托代理人为苏某某）与被告府谷县三道沟镇黑石岩村村民委员会、第三人府谷县三道沟镇黑石岩村黑石岩自然村村民小组确认转让协议无效纠纷一案（一审判决结果为：确认2000年05月22日被告府谷县三道沟黑石岩村村民委员会与第三人府谷县三道沟镇黑石岩村黑石岩自然村村民小组之间的《黑石岩煤矿权属转移协议书》无效），经府谷县人民法院于2014年12月03日作出一审判决后，该两起案件上诉至榆林市中级人民法院。榆林市中级人民法院于2015年11月17日作出（2015）榆中民三终字第00265号民事裁定书、（2015）榆中民三终字第00275号民事裁定书，裁定撤销府谷县人民法院（2014）府民初字第00437号、（2014）府民初字第00438号民事判决书，发回府谷县人民法院重审。
11、府谷县公安局向府谷县三道沟镇人民政府调取的《会议记录》、《关于阻止王艳芳控制的汇能煤矿非法生产实施方案》证明，苏某某、杨某某、梁某某等人于2014年12月26日商议阻挡汇能煤矿形成的会议记录、阻挡煤矿的实施方案。
12、府谷县公安局向府谷县三道沟镇人民政府调取的《关于汇能煤矿中所占65股在诉讼期间产生利润的保全方案》证明，2015年01月09日，大盘沟等四村及联并矿主（主要指杨某某、梁某某）与汇能煤矿达成方案，约定由村组和联并矿主收取汇能煤矿售煤磅单等。
13、府谷县公安局向刘某军调取的首页写有”数学本”字样的笔记本一本证明，2014年12月27日至2015年1月10日，府谷县三道沟镇黑石岩村乌兰沟自然村村民阻挡府谷县汇能煤矿生产的点工记录，点工记录显示在上述时间段内，参与阻挡的村民每日分白班和夜班，每班从几人至十余人不等。
14、证人苏某波证明，汇能煤矿的全称是府谷县汇能煤矿有限公司，是一家民营股份制有限责任公司企业，法人代表是唐某某，矿长是李某军，副总经理是程某军，总工程师胡某海。公司下设有技术部、生产部、机电运输部等部门。汇能煤矿于2009年由当中地塔煤矿（占股35%）和原黑石岩煤矿（占股65%）整合而成，2014年10月开始联合试运转。由于苏某某、杨某某、梁某某等人及三道沟镇黑石岩村乌兰沟自然村、大盘梁自然村、大盘沟自然村、东梁自然村和原黑石岩煤矿之间有股权纠纷，期间经过多次诉讼。2014年12月份，府谷县法院对此股权纠纷进行了判决，后该案又上诉至榆林市中级人民法院。2014年12月27日上午9时，乌兰沟自然村村长刘某军开车停到汇能煤矿大门口的边上，后又有两辆翻斗车和杨某某的一辆装载机开来并排横放在煤矿大门口，期间有上述几个自然村的村民也来到煤矿大门口拦截来煤矿拉煤的车辆，不让进入汇能煤矿拉煤。次日，有人在煤矿大门口搭建了彩钢房，村民们开始白天、黑夜轮流值守，一直持续到2015年01月10日。第一次阻挡后，他在由政府相关部门协调下达成的“诉讼期间产生利润的保全方案”上代表煤矿签了字。方案内容为：一是将2012年汇能煤矿的2000万押金给村民每人借款2万元；二是村组和联并矿方向汇能煤矿收取售煤磅单；三是将每日结算后的65股产生的售煤纯利润打入托管账户内。汇能煤矿将上述保全方案的第一项内容履行了，第二和第三项由于煤矿股东不同意，所以没有履行。2015年03月15日，煤炭销售部门的工作人员向其汇报，煤矿外面约1公里左右的运煤道路口被人设置了卡点，路面上停放了一辆装载机，路上还堆了土梁。路旁搭建了一个彩钢房，并有前述村村民阻挡拉煤车辆进入煤矿。过了十来天，在原来的彩钢房旁边又搭建了一间彩钢房供阻挡村民居住。期间，还有一辆小轿车撞在装载机上。2015年04月21日，三道沟镇政府组织人员将道路铲通，至此煤矿才恢复生产。村民的阻挡行为给煤矿造成了停工、停产损失。
15、证人苏某晓证明，2014年12月27日至2015年01月10日，参与阻挡汇能煤矿的有苏某某、杨某某及乌兰沟村、大盘梁村、大盘沟村、东梁村的部分村民。苏某某、杨某某等人组织村民用两台翻斗车、一辆小车、一辆杨某某的装载机将汇能煤矿的大门口堵住，并在煤矿门口搭建彩钢房，让村民轮流阻挡进入煤矿运煤的车辆。他认为苏某某和杨某某就是组织者，因为二人组织村民和村长开会阻挡煤矿，并向参与阻挡煤矿的村民提供饮用水、食物等物品。2015年03月15日至2015年04月21日，苏某某、杨某某等人又组织村民在汇能煤矿外的主运输道路上用装载机堆了土梁，并将装载机停放在道路中央，只允许小车出入，还在道路的旁边搭建彩钢房，让村民阻挡进入煤矿的运煤车辆。两次阻挡约51天，给煤矿造成停工停产的经济损失。
16、证人李某甲证明，2014年12月27日9点多，他看见煤矿煤场大门口来了一辆车牌号为陕KKXX**的红色小车停放在入口处，车上下来乌兰沟村的村长刘某军，并对旁边的的两辆小车上的人喊：把车开到大门口堵住，旁边的一辆面包车和一辆灰色小车就将出口堵住。后大门外相继开来一辆车牌号为陕AFXX**蓝色农用车、一辆车牌号为蒙LXXX**的红色翻斗车和一台装载机替换之前停放的两辆小车，装载机上还拉有“依法维权”等字样的横幅。上午11点左右，一辆车牌号为陕KHXX**的白色福田车先后拉来两车彩钢房板。下午13时左右，有人就开始在煤矿煤场的入口处搭建彩钢房，并用装载机挑来炉子、被褥等生活用品。之后村民就住在了彩钢房里，轮流阻挡煤矿，使煤矿不能正常生产。
17、证人府谷县汇能煤矿办公室副主任陈某孜、保卫人员李某证明内容与证人李某甲证明内容基本一致。
18、证人张某堂证明，2014年12月27日至2015年01月10日，五、六十名本地村民用一辆小车、一辆装载机和两辆翻斗车将汇能煤矿的两个厂区大门堵住，还拉了一条“还我股权”字样的横幅，还在煤矿厂区门口搭建了几间彩钢房，有村民日夜轮流值守，不让拉煤车进入煤矿。2015年03月15日至04月21日，二、三十名本地村民用装载机在汇能煤矿外的一条村企合用的道路上堆了一个土梁，并在路上停放了一辆装载机，只留一条让小车通行的道路。路旁还搭建了几间彩钢房，有村民住在房子里阻挡到煤矿拉煤的车辆。两次阻挡总共51天，使煤矿停产，给煤矿造成了经济损失。
19、证人汇能煤矿炮掘队长唐某群证明内容与张某堂证明内容基本一致，另证明，两次阻挡煤矿的都是三道沟镇黑石岩行政村乌兰沟村、大盘梁村、大盘沟村、东梁村的部分村民，其中两名男子分别为杨某某和苏某某，他认为苏某某就是让村民阻挡煤矿的组织者。
20、证人刘某军证明，他是三道沟镇黑石岩村乌兰沟自然村村长，2014年12月初，府谷县法院判决大盘梁自然村、乌兰沟自然村、东梁自然村、大盘沟自然村在汇能煤矿（整合前的原黑石岩煤矿）的股权有效，他后来才知道该判决因上诉还未生效。2014年12月26日，苏某某给他打电话通知到杨某某的普禾煤矿办公室开会，参会人员有他、苏某某、梁某某、王某清、苏某小、郝某某、杨某明。苏某某提出法院判决已出，看四个村民小组是否阻挡煤矿生产，他和另外几个村的村长（苏某小、郝某某、杨某明）都同意阻挡煤矿，并提出天气较冷需要搭建彩钢房供阻挡人员使用，杨某某说他有彩钢房可以提供。苏某某让他们几个村长负责照应村民，不要与煤矿的工作人员和拉煤司机发生冲突。苏某某还提议将开会的内容写成书面材料，给乡政府也提交一份。后苏某某就将开会的内容和阻挡煤矿的方案写成书面材料，并让参会人员在上面都签了字（其中杨某某是让他女婿苏桂喜签的字）。开完会当晚，他给其所在的乌兰沟村村民开了会，并告知了之前和苏某某等人商量好阻挡煤矿的计划，参会村民都同意了。12月27日上午，四个自然村的村民大部分去了汇能煤矿参与阻挡煤矿，不让拉煤车辆进入煤矿。杨某某安排人员将装载机停放在大门口，并在大门口搭建了彩钢房，之后村民们就在彩钢房轮流阻挡煤矿，一直持续到2015年01月10日政府出面协调为止。在此期间，梁某某也经常到阻挡现场。他和其他几个村长负责点工，核实参与阻挡煤矿的村民人数，每天大约10人左右。政府出面协调之后，由联并矿方出钱，苏某某安排人员在大盘沟自然村的通矿道路边上建了一间彩钢房，并在门前搭建了一个升降杆。后因协调结果无法落实，2015年03月15日，杨某某将一台装载机停在路上配合村民阻挡拉煤车辆进入煤矿。隔了半个月，有小车撞在了装载机上，交警就将装载机拖走了。苏某某又在原来的彩钢房不远处搭建了一个彩钢房，并给他打电话看谁愿意阻挡煤矿，联并矿方给每人每天出100元钱。然后他征得刘某斌、刘某某某、刘某文、刘茂民、刘某孝、刘某照等人的同意，由这些村民轮流在苏某某搭建在大盘沟自然村的通矿道路上的彩钢房里，轮流阻止拉煤车辆进入煤矿拉煤，一直持续到2015年04月21日。
21、证人杨某明证明，他于2011年至2015年03月任三道沟镇黑石岩村大盘沟自然村的村长。2014年12月初，府谷县法院判决大盘梁自然村、乌兰沟自然村、东梁自然村、大盘沟自然村在汇能煤矿（整合前的原黑石岩煤矿）的股权有效，他后来才知道该判决因上诉还未生效。2014年12月26日上午，苏某某给他打电话通知到杨某某的普禾煤矿办公室开会商量阻挡煤矿的事。当日下午，参会人员有他、苏某某、梁某某、王某清、苏某小、郝某某、刘某军。苏某某在会上说“现在一审判决下来了，煤矿打成咱大队的了，你们看怎么弄，如果要挡煤矿，就得村民出动了”。他和其他几个村长都表示同意，苏某某、杨某某、梁某某三人还提出由他们联并矿方提供机具配合四个自然村的村民阻挡，时间从次日开始。苏某某还根据会议过程和最后商量结果起草打印了两、三份会议记录和阻挡实施方案，然后参会人员基本都签了字，杨某某是让他女婿苏桂喜签的，王某清没有签。开完会后，苏某某将会议记录和阻挡实施方案送到了三道沟镇人民政府。他回到村里就将商量结果告知了几个村民，大家表示同意，并互相转告。2014年12月27日上午10左右，四个自然村的几十个村民站在汇能煤矿门口，不让拉煤车进入煤矿拉煤。杨某某安排人员将一辆装载机和两辆“三改四”停在汇能煤矿大门口将门口堵住，又安排人员在大门口搭建了彩钢房，供村民轮流阻挡煤矿，一直持续到2015年01月10日。第二次阻挡是在2015年03月15日至04月21日，阻挡地点位于汇能煤矿大盘沟自然村的通矿道路上，因他出去打工，对具体情况不太情况。他们阻挡拉煤车辆进入汇能煤矿拉煤，致使煤矿停产。
22、证人郝某某证明，他于2014年12月份至2015年06月份任三道沟镇黑石岩村东梁自然村的村长。2014年12月初，府谷县人民法院判决大盘梁自然村、乌兰沟自然村、东梁自然村、大盘沟自然村在汇能煤矿（整合前的原黑石岩煤矿）的股权有效，他后来才知道该判决因上诉还未生效。2014年12月26日，苏某某给他打电话通知到杨某某的普禾煤矿办公室开会商量阻挡煤矿的事。会上定下第二日阻挡煤矿，苏某某作为村民代表对阻挡一事总负责，面对政府相关部门、汇能煤矿。杨某某、梁某某作为联并矿方，提供阻挡所用的机械、彩钢房，梁某某在阻挡期间在现场照应。他和刘某军、杨某明、苏某小作为四个自然村的村长，负责领导本村村民。苏某某根据会议商量的结果起草打印了好几份会议记录和阻挡实施方案，并让他们在上面签了字，但王某清、杨某某没有签。会后他通知了东梁村村民商量的结果，村民们都表示同意。2014年12月27日，杨某某安排人将装载机还有“三改四”停在汇能煤矿大门口，四个自然村部分村民站在汇能煤矿门口，不让拉煤车进入煤矿拉煤。杨某某还安排人在煤矿大门口搭建了彩钢房，村民们开始轮流阻挡煤矿，一直持续至2015年01月10日。因为苏某某、梁某某、杨某某以及东梁、大盘梁、大盘沟、乌兰沟自然村与汇能煤矿有纠纷，2014年农历年前经县、镇两级政府和相关部门协调，让村民收取煤矿售煤票以统计汇能煤矿的售煤量。2015年03月15日前几天，苏某某给他打电话说彩钢房搭建好了，可以收票了，让他问下看村民谁愿意去收票，但汇能煤矿不配合让村民收票。于是杨某某就让人将装载机开在汇能煤矿外约500米的彩钢房旁的路面上将进入汇能煤矿的必经之路堵住。2015年03月底，一辆小轿车撞在了停在路面的装载机上，交警队前来将装载机开走了。四个村的村民轮流在彩钢房内阻挡拉煤车辆进入煤矿，只让小车出入，一致持续到2015年04月21日。
23、证人苏某小证明，证明内容与郝某某证明内容基本一致。
24、证人杨某霞证明，她是府谷县三道沟镇黑石岩村黑石岩自然村的村民，2015年03月29日19时左右，他开着陕KXXX**小轿车返回黑石岩自然村距离汇能煤矿约500米处彩钢房的道路上时，撞在了停放在路上的一台装载机上，该装载机是用来阻挡煤矿的。后苏某某和她协商处理，但没有协商成。她报了警，交警来了就将他的车和装载机拖离了事故现场。
25、证人郝某荣证明，他是三道沟镇黑石岩村东梁自然村的村民，因为其所在的自然村与汇能煤矿有纠纷，2014年农历年底，他和其他村民将煤矿阻挡，后经过政府部门协调，同意让村民收取汇能煤矿的售煤票。2015年03月初，苏某某安排人员在汇能煤矿外大盘沟自然村的通村公路旁修建了一个彩钢房并设置了升降杆准备向煤矿收取煤票，但汇能煤矿不配合收票。后他听说苏某某、杨某某将一台装载机停在了通村公路上，只能让一台小轿车通行，因杨某霞开的车撞在了装载机上，后被交警部门拖走了。他和其他村民参与了阻挡拉煤车辆进入煤矿，期间就在彩钢房里休息，苏某某还来到彩钢房让他们不要和煤矿的工作人员发生冲突，这样一直持续到2015年04月21日。他一共参与阻挡煤矿32天，苏某某给他发了3200元钱，并告诉他钱是杨某某出的。
26、被告人苏某某在公安机关的供述，其所在的大盘沟自然村以及其他几个自然村与黑石岩村村民委员会，梁某某、杨某某与府谷县汇能煤矿有限公司存在民事纠纷，2014年12月03日府谷县人民法院对该两起案件作出了一审判决。2014年12月26日他和梁某某、王某清、苏某小、刘某军、郝某某、杨某明（大盘梁村、乌兰沟村、东梁村、大盘沟村的村长）在三道沟镇普禾煤矿杨某某的办公室开会。他在会上提出府谷县法院的判决下来了（一审判决，因提起上诉，故尚未生效），煤矿得挡住，不然等接手煤矿后井田也被挖完了，四个自然村的村长都表示同意。会上定下由杨某某提供机具和彩钢房，四个自然村村长通知村民并负责照应，现场由他和梁某某、杨某某及四个村长指挥。会后，他在电脑上起草了会议记录和阻挡煤矿的实施方案，让参会人员在上面签了字，并将该会议记录和阻挡实施方案送到了三道沟镇政府。2014年12月27日上午，杨某某安排人将一辆装载机、两辆“三改四”（类似农用车）堵在了汇能煤矿大门口。苏某小、刘某军、郝某某、杨某明及四个自然村的五、六十人也参与阻挡，不让拉煤车辆进入煤矿。后由四个村长苏某小、刘某军、郝某某、杨某明安排村民们在搭建好的彩钢房内轮流阻挡煤矿，他负责照应现场，并由梁某某协助。这样一直持续到2015年01月10日政府部门出面协调以后才停止，并将装载机撤离门口，将彩钢房拆除。政府部门组织召开的协调会议他参加了两次，最终他们和汇能煤矿达成一致。但由于汇能煤矿没有按照协调结果让他们收取售煤票，所以他们就商量好在通矿公路上的三岔路口继续阻挡拉煤车进入煤矿拉煤，并按第一次阻挡煤矿的分工来进行。2015年03月15日，杨某某安排人员将装载机开到通矿公路上，并在车前堆起了土梁，占据公路的一侧，留出小车通道。只要有拉煤车辆驶入该路段，参与阻挡的村民就在道路的另一侧配合路旁彩钢房里的升降杆将车拦下。2015年03月底的一天，杨某霞的车撞在了装载机上，当晚他和杨某霞去协商，但没有协商成。第二天，三道沟交警中队将装载机和杨某霞的小车都拖离现场。过了几天，他们在通矿公路上之前建好的彩钢房旁又建了一间彩钢房，里面放置了由他购置的三张床及被褥等物。装载机被交警部门拖走后，他和杨某某、梁某某及四个村长即苏某甲、苏某小、郝某某、刘某军商量要增加人手来阻挡煤矿，并给阻挡的人员每天100元，此款由他在四个村长所做的点工情况表上签字后由杨某某垫付了。他还制作了“汇能煤矿售票点”、“涉案煤矿暂停销售”的标志牌立在了彩钢房旁边。
27、被告人杨某某在公安机关的供述，汇能煤矿有限公司与他、梁某某，黑石岩村委会与大盘沟自然村、大盘梁自然村、东梁自然村、乌兰沟自然村有民事纠纷，2014年12月03日，府谷县人民法院对该两起案件进行了一审判决，但因提起上诉，故均未生效。2014年12月26日，苏某某、梁某某、王某清和四个自然村的村长苏某小、刘某军、郝某某、杨某明拿着府谷县人民法院的判决书到他所在的普禾煤矿的办公室开会。苏某某在会上提出判决下来了，得阻挡煤矿，不然井田被挖完了。苏某某还提出由两个联并矿方（指杨某某、梁某某）提供机具，让四个自然村的村民参与阻挡煤矿。四个自然村的村长苏某小、刘某军、郝某某、杨某明还提出需搭建一间房屋供村民阻挡煤矿时休息，他当即表示同意提供一间彩钢房。会后苏某某将签了字的会议记录及阻挡煤矿的实施方案送至了三道沟镇政府。2014年12月27日上午，他安排人员将一辆装载机和两辆“三改四”（农用车）将煤矿大门口堵住，并让人员在门口搭建了一间彩钢房供阻挡煤矿的村民休息。苏某小、刘某军、郝某某、杨某明安排自己所在村的村民共计三、四十人参与阻挡煤矿，不让拉煤车进入煤矿拉煤。苏某某、梁某某在现场负责，这样一直持续到2015年01月10日。煤矿被阻挡以后，当地政府及相关部门组织调解，他们与汇能煤矿达成一致，由村民和联并矿方收取汇能煤矿售煤票，他们在通矿公路上搭建了彩钢房准备收票。但因煤矿不配合收票，所以他们按照第一次的方案继续阻挡煤矿。2015年03月15日，他安排司机将装载机停在汇能煤矿外的通矿公路上，只留出路面一侧供小车通过。后因装载机被交警部门拖走了，就在通矿公路上原来彩钢房的旁边又搭建了一间彩钢房，增加村民阻挡煤矿。后梁某某、苏某小、郝某某、杨某明找到他说给参与阻挡煤矿的村民每人每天一百元已经和苏某某核对过，要他出2万元，因之前商量好由他和梁某某等人负责出钱，故他将该2万元支付了。第二次阻挡煤矿一直持续到2015年04月21日。
28、同案犯梁某某证明，他和杨某某与汇能煤矿有民事纠纷，2014年12月26日，他、苏某某和大盘梁自然村村长苏某、乌兰沟村村长刘某军、东梁村村长郝某某、大盘沟村村长杨某明去找杨某某开会商讨阻挡汇能煤矿生产。会议上苏某某提出判决书下来了，下一步需要阻挡汇能煤矿，并提出让自然村的村民参与，由联并矿方（指杨某某、梁某某）提供机具。自然村的村长又提出需要给村民提供休息的房屋，杨某某当即表示愿意由其提供机具和彩钢房，会后由苏某某起草打印了会议记录和阻挡实施方案。2014年12月27日，他和杨某某联系好将装载机和翻斗车、农用车停在煤矿煤场的出口处，村民们则在煤矿大门口的彩钢房内轮流阻挡，这样一直持续到2015年01月上旬。后经当地政府协调，他们和汇能煤矿约定由四个自然村村民和联并矿方（杨某某、梁某某）收取该矿的售煤票。他们还在通村公路上搭建彩钢房、设置了升降杆准备收取煤票，但煤矿不配合他们收票。他和杨某某、苏某某商量继续阻挡煤矿。2015年03月15日下午，杨某某派人将装载机停放在通村公路上，配合村民阻挡拉煤车辆进入煤矿拉煤。2015年03月底因发生交通事故，装载机被交警部门拖离现场。他和苏某某、杨某某还有各村村长商量在之前的彩钢房旁边再搭建一间彩钢房并在旁边立了一块“涉案煤矿暂停销售”的牌子，同时增加阻挡村民人数。期间村民被分成小组轮流阻挡，一直持续到2015年04月21日。
庭审中，被告人苏某某的辩护人还向法庭提交了下列证据：
《关于申办煤矿申请书》、《开办乡镇煤矿批准书》、《煤矿承包经营合同》、《黑石岩村委办矿征用村民土地协议书》、《黑石岩行政村截至2002年07月28日账项清册》、《榆地煤发（1995）111号<关于审查府谷县三道沟乡黑石岩煤矿方案设计的批复意见>》、《采矿许可证》、《联并煤矿协议》、《府煤发（2000）23号文件》、《榆林煤发（2000）24号批复文件》、《榆矿审发（2000）233号批复文件》、《采矿证件》、《黑石岩村委会证明》、《采矿权变更申请登记书》、《换证申请》、《榆市采登（2000）632号文件》、《联并后的<采矿许可证>》、《三道沟镇黑石岩村委会证明》、《黑石岩煤矿权属转移协议书》《判决书节选资料》、《民事诉状》、《（2014）年府民初字第00437号民事判决书节选内容》、《最高人民法院做出的（2012）民监字第106号民事裁定书》、《陕西省高级人民法院做出的（2012）陕民再字第00008号民事裁定书》、《府谷县人民法院（2014）府民初字第00438号民事判决书》、《榆林市中级人民法院（2015）榆中民三终字第00275号民事裁定书》、《最高人民法院做出的（2012）民监字第108号民事裁定书》、《陕西省高级人民法院做出的（2012）陕民再字第00007号民事裁定书》、《榆林市中级人民法院做出的（2014）榆中民一初字第00004号民事判决书》、《举报材料》、《府谷县公安局<关于举报对郝媚枝涉嫌职务侵占罪是否立案的请示报告>》、《合同书》、《府谷县三道沟乡黑石岩煤矿合伙协议书》、《郝文孝等人的证明》、《营业执照》、《府谷县三道沟乡黑石岩煤矿转让协议书》、《个人独资企业设立（变更）登记审核表》、《个人独资企业设立登记申请书》、《陕政函[2007]167号文件》、《府谷县汇能煤矿有限公司2010年第一次股东会暨董事会决议》、《董事、监事、经理信息》、《榆林供电局明细账》（均为复印件）证明，被告人阻挡煤矿具有正当的理由，是为了维护其合法财产权益，阻止汇能煤矿的违法生产经营活动，未扰乱正常的社会秩序，也并未给汇能煤矿造成经济损失，因辩护人提交的上述证据不能达到其证明目的，故不予确认。
本院认为，被告人苏某某、杨某某因民事纠纷在案件审理期间，聚众在涉案汇能煤矿大门口和道路上以设置障碍阻挡车辆进出的方式向政府和煤矿施加压力，时间较长，造成了恶劣的社会影响，致使企业正常工作秩序被扰乱，并给企业造成了严重的损失，其行为已构成了聚众扰乱社会秩序罪，公诉机关指控二被告人的犯罪事实及罪名成立。本案中，被告人苏某某、杨某某组织、策划、指挥村民堵路，应认定为聚众扰乱社会秩序的首要分子。被告人苏某某的辩护人关于案发前民事一审判决确认了被告人苏某某所在村落对煤矿的所有权，相关人用阻挡煤矿的行为来保护其财产，并没有犯罪主观故意的辩护意见。经查，被告人苏某某作为民事案件的诉讼代理人，在民事案件审理期间，不仅不引导群众通过合法渠道维护权益，反而与其他被告人共谋阻挡煤矿的对策，以期达到给政府和煤矿施加压力的目的，故其存在聚众扰乱社会秩序的主观故意，对其辩护意见不予采纳。辩护人关于被告人苏某某及其村民阻止的是汇能煤矿非法生产经营活动，未扰乱正常社会秩序、未造成经济损失的辩护意见。经查，汇能煤矿经有关部门批准，处于联合试运转阶段，被告人苏某某、杨某某组织、策划、指挥村民阻挡通矿公路，已破坏企业的正常生产、工作秩序，并造成了严重的经济损失，故对该辩护意见不予采纳。综上，二被告人的行为符合聚众扰乱社会秩序罪的构成要件，被告人苏某某、杨某某的辩解意见与庭审查明的事实不符，不予采纳。结合全案，本院认为，被告人苏某某、杨某某在聚众扰乱社会秩序的犯罪起因上确属事出有因，主观恶性较小，且未采取暴力等其他过激手段，故可酌情从轻处罚。二被告人均当庭认罪，有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故可对二被告人宣告缓刑。公诉机关对二被告人的量刑建议与被告人的犯罪情节、悔罪表现及其他量刑情形综合认定。据此，对被告人苏某某、杨某某，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第二十六条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人苏某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年。(缓刑考验期从判决确定之日起计算)。
二、被告人杨某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年。(缓刑考验期从判决确定之日起计算)。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
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审 判 长 赵永贤
代理审判员 刘海平
人民陪审员 曹金牛
二〇一六年十一月三日
书 记 员 苏 敏