安徽省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）皖民四终字第00622号
上诉人（原审被告）：中国移动通信集团安徽有限公司合肥分公司，住所地合肥市蜀山区长江西路99号。
负责人：郑明，该公司总经理。
委托代理人：彭明，安徽鑫和律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：安徽福禧投资管理有限公司，住所地合肥市胜利路88号元一时代广场。
法定代表人：张中原，该公司董事长。
委托代理人：王冬梅，该公司员工。
委托代理人：刘大云，安徽承义律师事务所律师。
上诉人中国移动通信集团安徽有限公司合肥分公司（简称合肥移动公司）因与被上诉人安徽福禧投资管理有限公司（简称福禧公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服安徽省合肥市中级人民法院于2015年8月14日作出的（2014）合民一初字第00519号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年7月22日公开开庭审理了本案。合肥移动公司的委托代理人彭明，福禧公司法定代表人张中原及其委托代理人刘大云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审查明：2010年12月8日，福禧公司与合肥移动公司签订一份《战略合作协议》，合肥移动公司授权委托福禧公司在合肥市范围内对综合性大市场、商务写字楼宇、酒店、学校、住宅小区等区域进行基础通信网络的建设，并在合肥市范围内进行集团业务代理、指定专营店的合作。福禧公司洽谈发展的基础通信工程由福禧公司投资建设，并由合肥移动公司进行购置。对于福禧公司建设的综合性大市场、商务写字楼宇、酒店、学校、住宅小区等基础通信网络接入工程，已建成投产工程参照行业内预算定额标准，由合肥移动公司购置。对于新建项目，由合肥移动公司委托福禧公司承建，合肥移动公司负责提供工程所需光缆、多媒体箱、井盖，管材由合肥移动公司提供或由福禧公司依照合肥移动公司选型自行采购，其他材料由福禧公司按照通信产品质量标准进行采购，福禧公司依据合肥移动公司施工规范进行投资建设。对于基础通信网络建设项目中委托建设的项目工程款项支付方式约定为“工程开工建设后一个月内支付合同款总额的50%，工程建设完成后并通过验收后一个月内支付至合同款总额的90%，终验及审计结束后依据审计结果，余款一次付清”。同日，合肥移动公司向福禧公司出具《授权委托书》，授权福禧公司作为合肥移动的战略合作伙伴，洽谈工程建设和业务经营服务等相关事宜。
合肥移动公司对于福禧公司已垫资建设完成的义乌小商品市场、安粮蓝寓写字楼、华邦世贸城一期、庐阳区百盛综合楼、乐客来国际贸易中心、蔚蓝商务港、圣大国际广场等聚类市场移动宽带网络基础通信工程，双方签订《商务谈判记录表》对工程决算总报价进行确认，并最终确认了购置总价，双方就各工程分别签订购置合同，完成对上述代建工程的购置，并支付了工程款。
2013年1月24日，合肥移动公司与福禧公司签订一份《会议纪要》，约定：一、合肥移动公司同意对福禧公司已建成并通过合肥移动现场检验合格的小区宽带资产按户均350元单价购置，总户数不超过74523户。若资产金额达不到户均350元，依据实际资产金额进行扣减。资产价值测算标准为合肥移动预算测算标准。福禧公司交付给合肥移动的每个小区宽带资产在FTTH模式下至少应包括分纤箱、入户皮线光缆、分光器；在FTTB模式下至少应包括多媒体箱、入户五类线。二、福禧公司承诺转让的各项设施资产均具有所有权。对于合肥移动公司现场验收时可以确认投资人为福禧公司的资产，福禧公司负责提供与小区开发商或物业公司签署的建设协议；对于合肥移动现场验收时无法确认投资人为福禧公司的资产，福禧公司负责提供可以证明其资产所有权的证明资料(如与小区开发商或物业公司签署的建设协议和完工报告)。三、福禧公司已建成并提请合肥移动购置的小区宽带设施资产，每单个小区须经合肥移动现场检验合格，现场检验的项目、标准及程序参照GBT-T-50311-2000《建筑与建筑群综合布线工程系统设计规范》、GBT-T-50312-2000《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》等相关国家标准及行业规范执行。四、本纪要第一条中合肥移动同意购置总户数不超过74523户，以福禧公司已投资建成的单个小区分别另行签订购置合同，按照分别签订的购置合同中的户数累积计算总户数。因福禧公司在2013年6月15日前未建成或未及时交付合肥移动现场检验或因质量问题未通过现场检验或双方就单个小区未另行签订购置合同的原因，导致总户数不足74523户的，双方互不承担任何责任。五、合肥移动与福禧公司就单个小区签订购置合同后，合肥移动在该合同签署后按该合同确定的合同价款一个月内支付70%，小区宽带设施资产开通并初步验收合格后一个月内支付至95%（原则上在合同签署后半年内），剩余5%作为质保金在质保期满（质保期为正式竣工验收后一年）后付清。六、双方己签订购置合同的小区，福禧公司必须承诺确保合肥移动宽带业务的正常开通，并承诺在质保期内能够确保宽带业务的正常运行；如已购置的小区内出现宽带工程无法正常开通运行(合肥移动未纳入开通计划的除外)的，由福禧公司负责解决，解决不成的合肥移动有权单方面解除合同，相应的已支付款项福禧公司必须无条件返还。七、对于滨湖蓝鼎、荣城北苑、华凌锦苑三个合肥移动前期己纳入自行建设计划的小区，合肥移动允许相关施工单位与福禧公司展开谈判。合肥移动仅与一家合作单位签订合同，支付一次费用。该会议纪要附件载明福禧公司建设小区清单为庐阳区荣城北苑4780户、肥东县盛嘉欧园1722户、长丰县移动清华名苑688户、政务区恒大华府3008户、庐阳区墨荷名邸884户、瑶海区华凌锦苑1636户、肥东县恒缘时代广场828户、经开区百乐门悦府1650户、高新区乐客来住宅765户、肥东县丽水云天771户、新站区构峰源公馆452户、政务区御龙湾1709户、肥东县宝翠园1648户、新站区信地城市广场住宅2400户、包河区祥源汇博名座280户、滨湖新区蓝鼎滨湖假日11000户、政务新区湖东景园A、B区1331户、蜀山区安粮兰桂公寓744户、庐阳区上城国际2740户、肥东县锦源春天748户、瑶海区锦绣豪庭1170户、蜀山区领势公馆1274户、经开区禹洲华侨城4332户、庐阳区中铁国际城4805户、瑶海区华润紫云府2124户、蜀山区国光山水间1606户、蜀山区丁怡花园1015户、蜀山区信旺华府骏苑住宅3560户、庐阳区祥源翡丽城1000户、经济技术开发区南艳湖畔2162户、蜀山区丁香家园792户、瑶海区元一时代广场546户、瑶海区元一时代花园597户、蜀山区海雨家园公寓楼250户、政务新区华邦世贸城二期住宅500户、蜀山区金辉阳光100计480户、肥东县桥头集路拆迁恢复楼1100户、庐阳区北辰天都850户，共计38个小区，67947户。
2010年12月28日，福喜公司与安徽盛嘉置业有限公司（简称盛嘉置业公司）就盛嘉欧园小区基础通信设施签订《盛嘉欧园基础通信设施投资建设合同》，约定盛嘉置业公司授权福禧公司在盛嘉欧园的商铺、办公、住宅（占地约20万平方米，住宅1600户）内投资建设所有基础通讯设施。盛嘉置业公司确认盛嘉欧园社区内所有基础通信设施建成后，产权属于福禧公司完全所有。2012年12月16日，福禧公司向盛嘉置业公司提交《盛嘉欧园工程完工证书》，该完工证书载明：本工程为合肥市盛嘉欧园小区移动宽带网络设施单项工程（本小区共计13栋楼），本工程根据基础通信网络设计、建设要求，本工程按照FTTH模式设计、建设，主要目的是为盛嘉欧园的用户提供合肥移动宽带、语音及其他服务。在本项目每栋楼每个单元弱电井内均安装分纤箱，从光分纤箱布放皮线光纤通过垂直桥架、暗管至用户信息箱，用户信息箱至信息点布放五类，建设单位拥有从桥架至室内第一信息点路由所涉及到的所有通信设施（包括桥架、信息箱、PVC暗管、信息插座面板等）所有权。2012年12月18日，盛嘉置业公司在该《工程完工证书》上盖章确认，并载明“上述情况属实，特此证明，尽快向业主提供通信业务”。2013年3月15日，合肥移动公司工作人员在该工程《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共1662户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆，信息箱内皮线光缆无标签，无其他遗留问题。
2010年12月28日，福喜公司与安徽光泰置业有限公司（简称光泰置业公司）就清华名苑基础通信设施签订《清华名苑基础通信设施投资建设合同》，约定光泰置业公司授权福禧公司在清华名苑的商铺、办公、住宅（建筑面积约58972.28平方米）内投资建设所有基础通讯设施。光泰置业公司确认清华名苑社区内所有基础通信设施建成后，产权属于福禧公司完全所有。2012年12月16日，福禧公司向光泰置业公司提交《盛嘉欧园工程完工证书》，该完工证书载明：本工程为合肥市清华名苑小区移动宽带网络设施单项工程（本小区共计13栋楼），本工程根据基础通信网络设计、建设要求，本工程按照FTTH模式设计、建设，主要目的是为清华名苑的用户提供合肥移动宽带、语音及其他服务。在本项目每栋楼每个单元弱电井内均安装分纤箱，从光分纤箱布放皮线光纤通过垂直桥架、暗管至用户信息箱，用户信息箱至信息点布放五类，建设单位拥有从桥架至室内第一信息点路由所涉及到的所有通信设施（包括桥架、信息箱、PVC暗管、信息插座面板等）所有权。2012年12月18日，光泰置业公司在该《工程完工证书》上盖章确认，并载明“上述情况属实，特此证明，尽快向业主提供通信业务”。2013年3月15日，合肥移动公司工作人员在该工程《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共665户，暗管与桥架中穿放有其他运营商的线缆，无其他遗留问题。
2012年2月14日，福喜公司与合肥市中亚房地产开发有限公司（简称中亚房地产公司）就构峰源西区基础通信设施签订《中国移动通信网络深度覆盖建设协议》，约定中亚房地产公司同意福禧公司在构峰源小区内进行移动无线信号覆盖、有线网络接入的管道及通信设施的建设、结构化布线、系统集成等通信建设业务，建设的所有通信设备的产权归福禧公司完全所有。2013年2月14日，福禧公司向中亚房地产公司提交《工程完工证书》，该完工证书载明：本工程为合肥市构峰源小区移动宽带网络基础设施工程（本项目1栋楼2个单元），本工程根据基础通信网络设计、建设要求，本工程按照FTTB模式设计、建设，主要目的是为合肥市构峰源小区的用户提供合肥移动宽带、语音及其他服务。在本项目内设置交接箱，光缆通过地下管道通至每栋楼每个单元弱电井多媒体箱、光分纤箱，再从多媒体箱、光分纤箱布放五类线、皮线光纤通过垂直桥架连接暗管至用户信息箱及室内第一信息点，现我单位确定建设单位是本项目中国移动宽带网络基础设施工程唯一合作单位并拥有从桥架至室内第一信息点路由所涉及到的所有通信设施（包括桥架、信息箱、PVC暗管、信息插座面板等）及整个通信网络系统所有权及移动业务经营权。2013年3月5日，中亚房地产公司在该《工程完工证书》上盖章确认，并载明“上述情况属实，特此证明，尽快向业主提供通信业务”。2013年3月15日，合肥移动公司工作人员在该工程《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共496户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆，信息箱内皮线光缆无标签，无其他遗留问题，工艺质量符合验收标准。
2012年2月18日，福禧公司与合肥瑞康物业管理有限公司（简称瑞康物业公司）就百乐门名品广场项目基础通信设施签订《中国移动通信网络建设协议》，约定瑞康物业公司同意福禧公司在百乐门名品广场小区内进行移动无线信号覆盖、有线网络接入的管道及通信设施的建设、结构化布线、系统集成等通信建设业务，建设的所有通信设备的产权归福禧公司完全所有。2013年2月28日，福禧公司向瑞康物业公司提交《工程完工证书》，该完工证书载明：本工程为合肥市百乐门小区移动宽带网络基础设施工程（住宅2-6栋楼，商业9-11栋，共计9栋楼），本工程根据基础通信网络设计、建设要求，本工程按照FTTB模式设计、建设，主要目的是为百乐门名品的用户提供合肥移动宽带、语音及其他服务。在本项目内设置交接箱，光缆通过地下管道通至每栋楼每个单元弱电井多媒体箱、光分纤箱，再从多媒体箱、光分纤箱布放五类线、皮线光纤通过垂直桥架连接暗管至用户信息箱及室内第一信息点，现我单位确定建设单位是本项目中国移动宽带网络基础设施工程唯一合作单位并拥有从桥架至室内第一信息点路由所涉及到的所有通信设施（包括桥架、信息箱、PVC暗管、信息插座面板等）及整个通信网络系统所有权及移动业务经营权。2013年3月1日，瑞康物业公司在该《工程完工证书》上盖章确认，并载明“上述情况属实，特此证明，尽快向业主提供通信业务”。2013年3月15日，合肥移动公司工作人员在该工程《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共1632户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆，信息箱内皮线光缆无标签，无其他遗留问题。
2012年2月20日，福喜公司与合肥华兴物业管理有限公司（简称华兴物业公司）就宝翠园项目基础通信设施签订《中国移动通信网络深度覆盖建设协议》，约定华兴物业公司同意福禧公司在宝翠园内进行移动无线信号覆盖、有线网络接入的管道及通信设施的建设、结构化布线、系统集成等通信建设业务，建设的所有通信设备的产权归福禧公司完全所有。2013年1月1日，福禧公司向华兴物业公司提交《工程完工证书》，该完工证书载明“本工程为合肥市宝翠园小区移动宽带网络基础设施工程（本小区共计30栋楼），本工程根据基础通信网络设计、建设要求，本工程按照FTTB模式设计、建设，主要目的是为百乐门名品的用户提供合肥移动宽带、语音及其他服务。在本项目内设置交接箱，光缆通过地下管道通至每栋楼每个单元弱电井多媒体箱、光分纤箱，再从多媒体箱、光分纤箱布放五类线、皮线光纤通过垂直桥架连接暗管至用户信息箱及室内第一信息点，现我单位确定建设单位是本项目中国移动宽带网络基础设施工程唯一合作单位并拥有从桥架至室内第一信息点路由所涉及到的所有通信设施（包括桥架、信息箱、PVC暗管、信息插座面板等）及整个通信网络系统所有权。2013年1月8日，华兴物业公司在该《工程完工证书》上盖章确认，并载明“上述情况属实，特此证明，尽快向业主提供通信业务”。2013年3月15日，合肥移动公司工作人员在该工程一期《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共714户，暗管中穿放有其他运营商的线缆，信息箱内皮线光缆无标签，无其他遗留问题。2013年3月15日，合肥移动公司工作人员在该工程二期《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共938户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆，信息箱内皮线光缆无标签，无其他遗留问题。
2012年2月29日，福喜公司与安徽乐富强物业管理合肥分公司（简称乐富强物业合肥分公司）就御龙湾小区基础通信设施签订《中国移动通信网络深度覆盖建设协议》，约定乐富强物业合肥分公司同意福禧公司在御龙湾小区进行移动无线信号覆盖、有线网络接入的管道及通信设施的建设、结构化布线、系统集成等通信建设业务，建设的所有通信设备的产权归福禧公司完全所有。2013年1月20日，福禧公司向乐富强物业合肥分公司提交《工程完工证书》，该完工证书载明“本工程为合肥市御龙湾小区移动宽带网络基础设施工程，本工程根据基础通信网络设计、建设要求，本工程按照FTTB模式设计、建设，主要目的是为御龙湾小区的用户提供合肥移动宽带、语音及其他服务。在本项目内设置交接箱，光缆通过地下管道通至每栋楼每个单元弱电井多媒体箱、光分纤箱诶，再从多媒体箱、光分纤箱布放五类线、皮线光纤通过垂直桥架连接暗管至用户信息箱及室内第一信息点，现我单位确定建设单位是本项目中国移动宽带网络基础设施工程唯一合作单位并拥有从桥架至室内第一信息点路由所涉及到的所有通信设施（包括桥架、信息箱、PVC暗管、信息插座面板等）及整个通信网络系统所有权及移动业务经营权。2013年2月14日，乐富强物业合肥分公司在该《工程完工证书》上盖章确认，并载明“上述情况属实，特此证明，尽快向业主提供通信业务”。2013年3月15日，合肥移动公司工作人员在该工程《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共1743户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆，信息箱内皮线光缆无标签，无其他遗留问题。
2012年3月9日，福禧公司与合肥祥源物业管理有限公司（简称祥源物业公司）就合肥祥源汇博名座小区基础通信设施签订《中国移动通信网络深度覆盖建设协议》，约定祥源物业公司同意福禧公司在合肥祥源汇博名座小区进行移动无线信号覆盖、有线网络接入的管道及通信设施的建设、结构化布线、系统集成等通信建设业务，建设的所有通信设备的产权归福禧公司完全所有。2013年2月6日，福禧公司向祥源物业公司提交《工程完工证书》，该完工证书载明：本工程为合肥祥源汇博名座小区移动宽带网络基础设施工程，本工程根据基础通信网络设计、建设要求，本工程按照FTTB模式设计、建设，主要目的是为合肥祥源汇博名座小区的用户提供合肥移动宽带、语音及其他服务。在本项目内设置交接箱，光缆通过地下管道通至每栋楼每个单元弱电井多媒体箱、光分纤箱，再从多媒体箱、光分纤箱布放五类线、皮线光纤通过垂直桥架连接暗管至用户信息箱及室内第一信息点，现我单位确定建设单位是本项目中国移动宽带网络基础设施工程唯一合作单位并拥有从桥架至室内第一信息点路由所涉及到的所有通信设施（包括桥架、信息箱、PVC暗管、信息插座面板等）及整个通信网络系统所有权及移动业务经营权。2013年2月21日，祥源物业公司在该《工程完工证书》上盖章确认，并载明“上述情况属实，特此证明，尽快向业主提供通信业务”。2013年3月15日，合肥移动公司工作人员在该工程一期《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共714户，暗管中穿放有其他运营商的线缆，信息箱内皮线光缆无标签，无其他遗留问题，工艺质量符合验收标准。2013年3月15日，合肥移动公司工作人员在该工程二期《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共280户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆，无其他遗留问题，工艺质量符合验收标准。
2012年3月16日，福禧公司与华润置地（合肥）物业管理有限公司（简称华润物业合肥公司）就紫云府基础通信设施签订《中国移动通信网络深度覆盖建设协议》，约定华润物业合肥公司同意福禧公司在紫云府进行移动无线信号覆盖、有线网络接入的管道及通信设施的建设、结构化布线、系统集成等通信建设业务，建设的所有通信设备的产权归福禧公司完全所有。2013年2月18日，福禧公司向华润物业合肥公司提交《工程完工证书》，该完工证书载明“本工程为华润紫云府移动宽带网络基础设施工程，本工程根据基础通信网络设计、建设要求，本工程按照FTTB模式设计、建设，主要目的是为华润紫云府的用户提供合肥移动宽带、语音及其他服务。在本项目内设置交接箱，光缆通过地下管道通至每栋楼每个单元弱电井多媒体箱、光分纤箱，再从多媒体箱、光分纤箱布放五类线、皮线光纤通过垂直桥架连接暗管至用户信息箱及室内第一信息点，现我单位确定建设单位是本项目中国移动宽带网络基础设施工程唯一合作单位并拥有从桥架至室内第一信息点路由所涉及到的所有通信设施（包括桥架、信息箱、PVC暗管、信息插座面板等）及整个通信网络系统所有权及移动业务经营权。2013年2月20日，华润置地紫云府管理处在该《工程完工证书》上盖章确认，并载明“上述情况属实，特此证明，尽快向业主提供通信业务”。2013年3月8日，合肥移动公司工作人员在该工程《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共2111户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆。由于该小区已经入住，信息箱等室内部分暂无法查看。
2012年3月2日，福禧公司与安徽信旺物业管理有限责任公司（简称信旺物业公司）就“信旺华府俊苑10#、11#、13#、14#、15#、16#（其中13#、14#负2至4层为大唐国际购物中心）、（丁怡花园1#-6#）”区域内基础通信设施签订《中国移动通信网络建设协议》，约定信旺物业公司同意福禧公司在信旺华府俊苑、大唐国际购物中心、丁怡花园进行移动无线信号覆盖、有线网络接入的管道及通信设施的建设、结构化布线、系统集成等通信建设业务，建设的所有通信设备的产权归福禧公司完全所有。2013年2月25日，福禧公司向信旺物业公司提交《工程完工证书》，该完工证书载明“本工程为信旺华府俊苑、大唐国际购物中心、丁怡花园合肥移动的基础通信网络宽带工程、每层安装水平桥架规格为200*100mm，弱电井安装垂直规格为200*100mm，每个单元、每层均安装光分线箱，从桥架至室内第一信息点内所有涉及的通信路由设施（含信息箱、开槽、pvc暗管、信息面板）建设单位拥有所有权。2013年3月1日，信旺物业公司在该《工程完工证书》上盖章确认。2013年3月15日，合肥移动公司工作人员在该工程《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共3531户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆，信息箱内皮线光缆无标签，信息箱内皮线光缆无标签，无其他遗留问题。
2012年3月16日，福禧公司与安徽省立诚房地产开发有限责任公司（简称立诚房地产公司）就阳光大厦（海雨家园公寓楼）基础通信设施签订《中国移动通信网络建设协议》，约定立诚房地产公司同意福禧公司在阳光大厦（海雨家园）进行移动无线信号覆盖、有线网络接入的管道及通信设施的建设、结构化布线、系统集成等通信建设业务，建设的所有通信设备的产权归福禧公司完全所有。2013年2月20日，福禧公司向合肥志群物业管理有限公司提交《工程完工证书》，该完工证书载明：本工程为合肥市海雨家园1#公寓楼基础通信网络设施单项工程（1栋楼为18层），本工程根据基础通信网络设计、建设要求，本工程按照FTTB模式设计、建设，主要目的是为华润紫云府的用户提供合肥移动宽带、语音及其他服务。在本项目内设置交接箱，光缆通过地下管道通至每栋楼每个单元弱电井多媒体箱、光分纤箱，再从多媒体箱、光分纤箱布放五类线、皮线光纤通过垂直桥架连接暗管至用户信息箱及室内第一信息点，现我单位确定建设单位是本项目中国移动宽带网络基础设施工程唯一合作单位并拥有从桥架至室内第一信息点路由所涉及到的所有通信设施（包括桥架、信息箱、PVC暗管、信息插座面板等）及整个通信网络系统所有权及移动业务经营权。2013年3月1日，合肥志群物业管理有限公司在该《工程完工证书》上盖章确认，并载明“上述情况属实，特此证明，尽快向业主提供通信业务”。2013年3月22日，合肥移动公司工作人员在该工程《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共288户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆，信息箱内皮线光缆无标签，无其他遗留问题，工艺质量符合验收标准。
2012年4月23日，福禧公司与安徽昊辉置业有限公司（简称昊辉置业公司）就丽水云天基础通信设施签订《中国移动通信网络深度覆盖建设协议》，约定昊辉置业公司同意福禧公司在丽水云天进行移动无线信号覆盖、有线网络接入的管道及通信设施的建设、结构化布线、系统集成等通信建设业务，建设的所有通信设备的产权归福禧公司完全所有。2013年1月20日，福禧公司向昊辉置业公司提交《工程完工证书》，该完工证书载明：本工程为丽水云天小区移动宽带网络基础设施工程，本工程根据基础通信网络设计、建设要求，本工程按照FTTB模式设计、建设，主要目的是为丽水云天的用户提供合肥移动宽带、语音及其他服务。在本项目内设置交接箱，光缆通过地下管道通至每栋楼每个单元弱电井多媒体箱、光分纤箱，再从多媒体箱、光分纤箱布放五类线、皮线光纤通过垂直桥架连接暗管至用户信息箱及室内第一信息点，现我单位确定建设单位是本项目中国移动宽带网络基础设施工程唯一合作单位并拥有从桥架至室内第一信息点路由所涉及到的所有通信设施（包括桥架、信息箱、PVC暗管、信息插座面板等）及整个通信网络系统所有权及移动业务经营权。2013年3月1日，昊辉置业公司在该《工程完工证书》上盖章确认，并载明“上述情况属实，特此证明，尽快向业主提供通信业务”。2013年3月15日，合肥移动公司工作人员在该工程《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共703户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆，信息箱内皮线光缆无标签，无其他遗留问题。工艺质量符合验收标准。
2012年4月28日，福禧公司与安徽皖投置业有限责任公司（简称皖投置业公司）就湖东景园小区基础通信设施签订《中国移动通信网络深度覆盖建设协议》，约定昊辉置业公司同意福禧公司在湖东景园进行移动无线信号覆盖、有线网络接入的管道及通信设施的建设、结构化布线、系统集成等通信建设业务，建设的所有通信设备的产权属于福禧公司完全所有。2013年2月20日，福禧公司向皖投置业公司提交《工程完工证书》，该完工证书载明“本工程为湖东景园A、B区移动宽带网络基础设施工程，本工程根据基础通信网络设计、建设要求，本工程按照FTTB模式设计、建设，主要目的是为湖东景园A、B区的用户提供合肥移动宽带、语音及其他服务。在本项目内设置交接箱，光缆通过地下管道通至每栋楼每个单元弱电井多媒体箱、光分纤箱，再从多媒体箱、光分纤箱布放五类线、皮线光纤通过垂直桥架连接暗管至用户信息箱及室内第一信息点，现我单位确定建设单位是本项目中国移动宽带网络基础设施工程唯一合作单位并拥有从桥架至室内第一信息点路由所涉及到的所有通信设施（包括桥架、信息箱、PVC暗管、信息插座面板等）及整个通信网络系统所有权及移动业务经营权。皖投置业公司于2013年2月25日在该《工程完工证书》上盖章确认，并载明“上述情况属实，特此证明，尽快向业主提供通信业务”。2013年3月4日，合肥移动公司工作人员在该工程A区《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共689户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆，无其他遗留问题，工艺质量符合标准。合肥移动公司工作人员在该工程B区《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共642户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆，信息箱内皮线光缆无标签，无其他遗留问题。
2012年4月28日，安徽盛安国际发展有限公司（简称盛安发展公司）与合肥移动公司就兰桂公寓小区基础通信设施签订《小区深度覆盖建设协议》，约定合肥移动公司无偿为盛安发展公司提供小区深度覆盖系统作为解决中国移动深度覆盖问题施工，设备的产权归合肥移动所有。2013年2月7日，福禧公司向盛安发展公司提交《工程完工证书》，该完工证书载明：本工程为安粮兰桂公寓移动小区宽带网络基础设施工程（共计6栋楼），本工程根据基础通信网络设计、建设要求，本工程按照FTTB模式设计、建设，主要目的是为安粮兰桂公寓的用户提供合肥移动宽带、语音及其他服务。在本项目内设置交接箱，光缆通过地下管道通至每栋楼每个单元弱电井多媒体箱、光分纤箱，再从多媒体箱、光分纤箱布放五类线、皮线光纤通过垂直桥架连接暗管至用户信息箱及室内第一信息点，现我单位确定建设单位是本项目中国移动宽带网络基础设施工程唯一合作单位并拥有从桥架至室内第一信息点路由所涉及到的所有通信设施（包括桥架、信息箱、PVC暗管、信息插座面板等）及整个通信网络系统所有权及移动业务经营权。2013年2月18日，盛安发展公司在该《工程完工证书》上盖章确认，并载明“上述情况属实，特此证明，尽快向业主提供通信业务”。2013年3月4日，合肥移动公司工作人员在该工程《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共740户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆，部分纤箱中皮线光缆预留较短，信息箱内皮线光缆无标签，无其他遗留问题。
2012年5月，福禧公司与合肥元一物业管理有限公司（简称元一物业公司）就元一时代广场、元一时代花园的基础通信设施签订《中国移动通信网络建设协议》，约定元一物业公司（同意福禧公司）在元一时代广场、元一时代花园进行移动无线信号覆盖、有线网络接入的管道及通信设施的建设、结构化布线、系统集成等通信建设业务，建设的所有通信设备的产权归福禧公司完全所有。2013年1月20日，福禧公司向元一物业公司提交了元一时代广场、元一时代花园两份《工程完工证书》，该完工证书载明：本工程为元一时代广场、元一时代花园区移动宽带网络基础设施工程，本工程根据基础通信网络设计、建设要求，本工程按照FTTB模式设计、建设，主要目的是为元一时代广场、元一时代花园的用户提供合肥移动宽带、语音及其他服务。在本项目内设置交接箱，光缆通过地下管道通至每栋楼每个单元弱电井多媒体箱、光分纤箱，再从多媒体箱、光分纤箱布放五类线、皮线光纤通过垂直桥架连接暗管至用户信息箱及室内第一信息点，现我单位确定建设单位是本项目中国移动宽带网络基础设施工程唯一合作单位并拥有从桥架至室内第一信息点路由所涉及到的所有通信设施（包括桥架、信息箱、PVC暗管、信息插座面板等）及整个通信网络系统所有权及移动业务经营权。2013年2月21日，元一物业公司在该份《工程完工证书》上盖章确认，并载明“上述情况属实，特此证明，尽快向业主提供通信业务”。2013年3月22日，合肥移动公司工作人员在元一时代广场工程《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共544户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆，信息箱内皮线光缆无标签，由于该小区已经入住，室内部分无法检查。合肥移动公司工作人员在元一时代花园工程《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共598户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆，信息箱内皮线光缆无标签，工艺质量符合现场验收标准。由于该小区已经入住，室内部分无法检查。
2012年5月25日，福禧公司与合肥市求实置业有限公司（简称求实置业公司）就领势公馆小区的基础通信设施签订《中国移动通信网络建设协议》，约定求实置业公司同意福禧公司在岭势公馆小区进行移动无线信号覆盖、有线网络接入的管道及通信设施的建设、结构化布线、系统集成等通信建设业务，建设的所有通信设备的产权归福禧公司完全所有。2013年2月28日，福禧公司向求实置业公司提交了领势公馆的《工程完工证书》，该完工证书载明：本工程为领势公馆小区移动宽带网络基础设施工程，本工程根据基础通信网络设计、建设要求，本工程按照FTTB模式设计、建设，主要目的是为领势公馆小区的用户提供合肥移动宽带、语音及其他服务。在本项目内设置交接箱，光缆通过地下管道通至每栋楼每个单元弱电井多媒体箱、光分纤箱，再从多媒体箱、光分纤箱布放五类线、皮线光纤通过垂直桥架连接暗管至用户信息箱及室内第一信息点，现我单位确定建设单位是本项目中国移动宽带网络基础设施工程唯一合作单位并拥有从桥架至室内第一信息点路由所涉及到的所有通信设施（包括桥架、信息箱、PVC暗管、信息插座面板等）及整个通信网络系统所有权及移动业务经营权。2013年3月1日，求实置业公司在该份《工程完工证书》上盖章确认，并载明“上述情况属实，特此证明，尽快向业主提供通信业务”。2013年3月15日，合肥移动公司工作人员在该工程《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共1314户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆，信息箱内皮线光缆无标签，由于该小区已经入住，室内部分无法检查，工艺质量符合验收标准。
2012年8月4日，福禧公司与合肥恒宏物业管理有限公司丁香家园三期管理处（简称丁香家园三期管理处）就丁香家园三期的基础通信设施签订《中国移动通信网络深度覆盖建设协议》，约定丁香家园三期管理处同意福禧公司在丁香家园三期小区进行移动无线信号覆盖、有线网络接入的管道及通信设施的建设、结构化布线、系统集成等通信建设业务，建设的所有通信设备的产权归福禧公司完全所有。2013年1月28日，福禧公司向丁香家园三期管理处提交了《工程完工证书》，该完工证书载明：本工程为丁香家园移动宽带网络基础设施工程，本工程根据基础通信网络设计、建设要求，本工程按照FTTB模式设计、建设，主要目的是为丁香家园小区的用户提供合肥移动宽带、语音及其他服务。在本项目内设置交接箱，光缆通过地下管道通至每栋楼每个单元弱电井多媒体箱、光分纤箱，再从多媒体箱、光分纤箱布放五类线、皮线光纤通过垂直桥架连接暗管至用户信息箱及室内第一信息点，现我单位确定建设单位是本项目中国移动宽带网络基础设施工程唯一合作单位并拥有从桥架至室内第一信息点路由所涉及到的所有通信设施（包括桥架、信息箱、PVC暗管、信息插座面板等）及整个通信网络系统所有权及移动业务经营权。2013年2月15日，丁香家园三期管理处在该份《工程完工证书》上盖章确认，并载明“上述情况属实，特此证明，尽快向业主提供通信业务”。2013年3月8日，合肥移动公司工作人员在该工程《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共792户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆，信息箱内皮线光缆无标签，由于该小区已经入住，室内部分无法检查。
2012年8月21日，福禧公司与中铁房地产集团合肥置业有限公司（简称中铁房地产合肥公司）就中铁国际城和畅园、德园、桂园一期区域内的基础通信设施签订《中国铁建国际城移动小区宽带建设协议》，约定中铁房地产合肥公司同意福禧公司在中铁国际城和畅园、德园、桂园一期区域内进行移动无线信号覆盖、有线网络接入的管道及通信设施的建设、结构化布线、系统集成等通信建设业务，建设的所有通信设备的产权归福禧公司完全所有。2013年2月3日，福禧公司向中铁房地产合肥公司提交了中铁国际城和畅园、德园、桂园一期区域内的《工程完工证书》，该完工证书载明“本工程为中铁国际城和畅园、德园、桂园一期区域内移动宽带网络基础设施工程，本工程根据基础通信网络设计、建设要求，本工程按照FTTB模式设计、建设，主要目的是为中铁国际城和畅园、德园、桂园一期区域内的用户提供合肥移动宽带、语音及其他服务。在本项目内设置交接箱，光缆通过地下管道通至每栋楼每个单元弱电井多媒体箱、光分纤箱，再从多媒体箱、光分纤箱布放五类线、皮线光纤通过垂直桥架连接暗管至用户信息箱及室内第一信息点，现我单位确定建设单位是本项目中国移动宽带网络基础设施工程唯一合作单位并拥有从桥架至室内第一信息点路由所涉及到的所有通信设施（包括桥架、信息箱、PVC暗管、信息插座面板等）及整个通信网络系统所有权及移动业务经营权。2013年2月4日，中铁房地产合肥公司在该份《工程完工证书》上盖章确认，并载明“上述情况属实，特此证明，尽快向业主提供通信业务”。2013年3月22日，合肥移动公司工作人员在该工程德园《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共1907户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆，无其他遗留问题，工艺质量符合验收标准。合肥移动公司工作人员在该工程桂园《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共958户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆，无其他遗留问题，工艺质量符合验收标准。合肥移动公司工作人员在该工程和畅园《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共1943户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆，无其他遗留问题，工艺质量符合验收标准。
2012年8月23日，福禧公司与合肥涌金置业有限公司（简称涌金置业公司）就南艳湖畔的基础通信设施签订《中国移动通信网络深度覆盖建设协议》，约定涌金置业公司同意福禧公司在南艳湖畔小区进行移动无线信号覆盖、有线网络接入的管道及通信设施的建设、结构化布线、系统集成等通信建设业务，建设的所有通信设备的产权归福禧公司完全所有。2013年2月21日，福禧公司向涌金置业公司提交了合肥市南艳湖畔小区的《工程完工证书》，该完工证书载明：本工程为合肥市南艳湖畔移动宽带网络基础设施工程（共计16栋楼及商业区），本工程根据基础通信网络设计、建设要求，本工程按照FTTH模式设计、建设，主要目的是为南艳湖畔小区的用户提供合肥移动宽带、语音及其他服务。在本项目内设置交接箱，光缆通过地下管道通至每栋楼每个单元弱电井多媒体箱、光分纤箱，再从多媒体箱、光分纤箱布放五类线、皮线光纤通过垂直桥架连接暗管至用户信息箱及室内第一信息点，现我单位确定建设单位是本项目中国移动宽带网络基础设施工程唯一合作单位并拥有从桥架至室内第一信息点路由所涉及到的所有通信设施（包括桥架、信息箱、PVC暗管、信息插座面板等）及整个通信网络系统所有权及移动业务经营权。2013年2月26日，涌金置业公司在该份《工程完工证书》上盖章确认，并载明“上述情况属实，特此证明，尽快向业主提供通信业务”。2013年3月8日，合肥移动公司工作人员在该工程《现场检查记录表》中确认：经现场检查，小区共2174户，桥架与暗管中穿放有其他运营商的线缆，无其他遗漏问题，工艺质量符合验收标准。
合肥移动与安徽普联物业管理有限公司（简称普联物业公司）就乐克来国际商业中心的基础通信设施签订《合作协议》，约定双方各自利用自身资源和行业优势进行普联物业公司管理范围内的乐克来国际商业中心的集团业务的推广，节约各商户和企业通信成本。2013年3月22日，合肥移动工作人员对上述项目做出了现场检查记录表，该记录表载明“项目名称为乐克来住宅深度覆盖工程，检查方为合肥移动公司，出售方为福禧公司，工程概况为：本工程为乐克来住宅深度覆盖工程，本项目共3栋楼792户，现场检查内容包括多媒体箱28个，五类线若干，减产意见为：经现场检查，小区792户，不含室内综合布线部分，工艺质量符合验收标准。
2014年7月15日，福禧公司向原审法院提起诉讼，请求判令：1、合肥移动公司支付福禧公司代建的肥东县盛嘉欧园等20个经合肥移动公司现场验收的小区移动宽带基础通信网络建设工程项目的工程款9578100元及延期利息589053元（以欠付工程款为基数，依照银行同期贷款年利息6.15%，自2013年6月15日暂计算至2014年6月15日，直至合肥移动公司付清所有款项为止）；2、合肥移动公司支付福禧公司代建的华凌锦苑等13个经合肥移动公司现场验收的小区移动宽带基础通信网络建设工程项目的工程款14841574元及延期支付利息912756元（暂以FTTH模式509.11元每户为计算基数，实际工程款支付价格以评估报告为准，利息计算依照银行同期贷款年利息6.15%，自项目完工之日暂计算至2014年6月23日，直至合肥移动公司付清所有款项为止）；3、合肥移动公司承担本案诉讼费、保全费。
案件审理过程中，因双方对于涉案工程中的百乐门名品广场、南艳湖畔小区、御龙湾小区、华润紫云府小区、中铁国际城五个住宅小区基础通信设施投资主体存在争议，原审法院依法向各小区的开发商及物业公司进行调查，上述单位均确认福禧公司对案涉工程施工的事实。
福禧公司在原审诉讼过程中撤回对合肥移动公司的第二项诉讼请求，原审法院予以准许。
原审法院审理认为：福禧公司与合肥移动公司签订的《战略合作协议》、《会议纪要》均系双方的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，双方均应按照合同履行各自义务。合肥移动公司主张《战略合作协议》签署人涉嫌职务犯罪，但未能提供证据证明其协议签署人职务犯罪涉及本案，亦未能提供证据证明福禧公司与合肥移动公司签订《战略合作协议》的行为存在违反《中华人民共和国合同法》第五十二条的情形，故对合肥移动公司主张本案因涉嫌职务犯罪合同应属无效或本案应当中止审理的理由，不予采信。双方签订的《战略合作协议》约定，合肥移动公司授权福禧公司在合肥市范围内对综合性大市场、商务写字楼宇、酒店、学校、小区等区域进行中国移动宽带网络接入工程的建设，福禧公司根据合肥移动公司施工规范进行投资建设。福禧公司依照《战略合作协议》对案涉小区通信网络工程建设施工，符合建设工程施工合同法律关系中施工单位完成建设单位交付的工程，建设单位提供必要条件并支付工程价款的构成要件，合肥移动公司辩称本案应属买卖合同法律关系，无事实和法律依据。
关于案涉工程付款条件是否成就的问题。双方签订的《战略合作协议》约定：合肥移动公司按合同规定支付相应款项，并在法律、法规、规章及规范性文件规定的范围内使用资产。福禧公司按合同规定交付资产，提供与资产有关的竣工资料。双方签订的《会议纪要》约定：福禧公司承诺转让的各项设施资产均具有所有权。对于合肥移动公司现场验收时可以确认投资人为福禧公司的资产，福禧公司负责提供与小区开发商或物业公司签署的建设协议；对于合肥移动现场验收时无法确认投资人为福禧公司的资产，福禧公司负责提供可以证明其资产所有权的证明资料(如与小区开发商或物业公司签署的建设协议和完工报告)。本案中，小区移动通信设施作为商品房必备的附属设施，应归全体业主共同所有、共同管理和使用。在全体业主未完全入住前，房地产开发公司或物业公司可代为行使该权利，合肥移动公司委托福禧公司建设并购置的目的系获得该通信设施的专用权或使用权，而合肥移动公司获得案涉通信设施的专用权或使用权依托房地产开发公司或物业公司委托福禧公司建设施工案涉通信工程，故本案中合肥移动公司付款条件应为福禧公司已按合肥移动公司标准完成对案涉通信工程的建设施工，即福禧公司应根据《会议纪要》的约定提供与小区开发商或物业公司签署的建设协议和完工报告。合肥移动公司主张福禧公司未按约使用合肥移动公司提供设备，但双方签订的《战略合作协议》中约定合肥移动公司负责提供工程所需光缆、多媒体箱、井盖，管材由合肥移动公司提供或由福禧公司依照合肥移动公司选型自行采购，该约定明确福禧公司可选择自行采购，合肥移动公司未能提供证据证明福禧公司采购项目不符合《战略合作协议》约定，且双方签订《会议纪要》确认对案涉小区通信工程购置时，合肥移动公司应已明知福禧公司建设案涉通信设施工程未使用甲供材，故其辩称福禧公司未使用甲供材构成违约的理由，不予采信。双方签订的《会议纪要》中载明：因福禧公司在2013年6月15日前未建成或未及时交付合肥移动现场检验或因质量问题未通过现场检验或双方就单个小区未另行签订购置合同的原因，导致总户数不足74523户的，双方互不承担任何责任。福禧公司诉请20个小区，已提供建设协议及完工报告，并于2013年6月15日前经合肥移动公司现场检验，合肥移动公司付款的免责条件并未成就，其主张福禧公司未按约交付标的物导致付款条件未成就的理由，无事实和法律依据，不予采信。
关于工程价款问题。双方签订的《会议纪要》约定：合肥移动公司同意对福禧公司已建成并通过现场检验合格的小区宽带资产按户均350元单价购置，总户数不超过74523户。双方确认每户350元的购置单价系在福禧公司关于案涉工程预算价基础上作出的让利，双方确认每户350元系双方的真实意思表示，应按此标准确认工程价款。福禧公司提供建设协议和完工报告的小区并经合肥移动公司验收小区共20个。分别为肥东县盛嘉欧园1662户，工程价款为581700元（1662户×350元/户）、长丰县移动清华名苑665户，工程价款为232750元（665户×350元/户）、经开区百乐门悦府1632户，工程价款为571200元（1632户×350元/户）、高新区乐客来住宅792户，工程价款为277200元（792户×350元/户）、肥东县丽水云天703户，工程价款为246050元（703户×350元/户）、新站区构峰源公馆496户，工程价款为173600元（496户×350元/户）、政务区御龙湾1743户，工程价款为610050元（1743户×350元/户）、肥东县宝翠园1652户，工程价款为578200元（1652户×350元/户）、包河区祥源汇博名座280户，工程价款为98000元（280户×350元/户）、政务新区湖东景园A、B区1331户，工程价款为465850元（1331户×350元/户）、蜀山区安粮兰桂公寓740户，工程价款为259000元（740户×350元/户）、蜀山区领势公馆1314户，工程价款为459900元（1314户×350元/户）、庐阳区中铁国际城4808户，工程价款为1682800元（4808户×350元/户）、瑶海区华润紫云府2111户，工程价款为738850元（2111户×350元/户）、蜀山区信旺华府骏苑住宅3531户，工程价款为1235850元（3531户×350元/户）、经济技术开发区南艳湖畔2174户，工程价款为760900元（2174户×350元/户）、蜀山区丁香家园792户，工程价款为277200元（792户×350元/户）、瑶海区元一时代广场544户，工程价款为190400元（544户×350元/户）、瑶海区元一时代花园598户，工程价款为209300元（598户×350元/户）、蜀山区海雨家园公寓楼288户，工程价款为100800元（288户×350元/户），共计9749600元。对蜀山区信旺华府骏苑住宅经合肥移动公司确认为3531户，福禧公司仅主张3041户工程款，系其对自身权利的放弃，故对福禧公司主张上述20个小区的工程款9578100元，予以确认。
关于逾期付款利息的问题。双方签订的《会议纪要》中载明：合肥移动公司与福禧公司就单个小区签订购置合同后，合肥移动公司在该合同签署后按该合同确定的合同价款一个月内支付70%，小区宽带设施资产开通并初步验收合格后一个月内支付至95%（原则上在合同签署后半年内），剩余5%作为质保金在质保期满（质保期为正式竣工验收后一年）后付清。本案中，合肥移动公司未与福禧公司就单个小区签订购置合同，亦未开通宽带设施资产，虽未签订单个购置合同及未开通宽带设施的原因不能归责于福禧公司，但福禧公司未提供证据证明其要求合肥移动公司签订合同并开通宽带设施，故福禧公司主张自2013年6月15日支付逾期利息依据不足，不予支持。鉴于工程已经初步验收，且双方就该项目工程款未予结算，故应以福禧公司起诉之日起计算逾期付款利息。
据此，原审法院依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百一十三条第一款、第一百一十四条第二款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第十七条、第十八条，判决：一、合肥移动公司于判决生效之日起十日内一次性支付福禧公司工程款9578100元及利息（自2014年7月11日起，按人民银行同期贷款利率，以9578100元为基数，计算至工程款9578100元实际付清之日止）；二、驳回福禧公司的其他诉讼请求。如果本案义务人未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费78846.7元，由合肥移动公司负担。
合肥移动公司不服上述判决，上诉称：1、双方签订的《战略合作协议》约定的具体合作方式有两种，一是委托建设，二是资产购置。签约后，福禧公司所建的数十个宽带项目没有按委托建设方式执行，没有领取甲供材、预付','2018-09-24
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