湖南省邵阳市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）湘05刑终129号
原公诉机关湖南省洞口县人民检察院。
上诉人（原审被告人）曾某甲，农民。2014年12月17日因涉嫌聚众冲击国家机关犯罪被刑事拘留，2015年1月22日被逮捕，同年2月17日被洞口县公安局决定监视居住。
上诉人（原审被告人）袁某，工人。2014年12月18日因涉嫌聚众冲击国家机关犯罪被刑事拘留，2015年1月22日被逮捕，同年2月17日被洞口县公安局决定监视居住。
湖南省洞口县人民法院审理湖南省洞口县人民检察院指控原审被告人曾某甲、袁某犯聚众冲击国家机关罪一案，于二○一六年四月十九日作出（2015）洞刑初字第106号刑事判决。宣判后，原审被告人曾某甲、袁某对判决不服，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经阅卷和讯问上诉人曾某甲、袁某，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。现已审理终结。
湖南省洞口县人民法院认定，中国人民解放军于1979年3月在洞口县应征250名兵员，其中有201人存档在县民政局，49人的档案不在县民政局。其批准入伍时间分别为1979年3月20日、21日，交接时间为1979年3月24日。被告人曾某甲、袁某属该批应征入伍的退伍军人，两被告人伙同洞口县不同年份的退伍军人，釆取上访、冲击政府机关为手段，企图实现其享受参战退役军人同等优抚待遇的目的。为此洞口县民政局根据优抚政策和文件，曾多次向洞口县退伍军人作出了解释和书面答复，1979年3月20日以后入伍的退伍军人（1979年3月16日以前补入对越自卫还击作战部队的可以享受参战退役军人的补助），不享受参战退役军人的优抚待遇。为实现其享受参战退役军人补助的目的，被告人曾某甲、袁某等退役军人于2014年8月1日成立了“洞口县退伍老兵战友理事会”，被告人曾某甲被推选为该理事会会长，与被告人袁某等人多次实施了聚众冲击、围堵县委县政府和有关职能部门，造成县委县政府和有关职能部门及有关机关单位工作人员不能正常工作，严重影响了县政府各机关单位的正常办公秩序和社会公共事业管理及交通秩序。具体是：
一、2014年6月24日上午10时许，被告人曾某甲、袁某与舒某、谢某甲等洞口县退伍军人三十余人，围堵洞口县民政局大门，占据民政局办公大楼的走廊、办公室、会议室等场所，对做劝解工作的工作人员进行谩骂、阻止前来办事的群众进入。当晚8时许，被告人曾某甲和部分人员才相继离开回家，被告人袁某等十余人即继续留宿在民政局会议室。次日上午，被告人曾某甲和部分人员再次来到县民政局，与留宿的被告人袁某等人继续围堵、占据民政局办公场所，并将事先制作好的横幅悬挂在民政局大门口。直至当日下午4时许，近三十小时后，在县、乡有关工作人员的劝解下被告人曾某甲、袁某等人才相继离开。
二、2014年8月1日上午，被告人曾某甲、袁某等人联系了几十名1979年3月洞口县入伍的退伍军人，携带其事先制作好的横幅，集中到县政府门口，伙同其他不同年份的复、退伍军人上百余人，拉起横幅拥堵在县委县政府大门口，不让任何车辆出入，并强行占据信访局办公场所，对前来做劝离的工作人员进行谩骂，此次围堵行动持续至当日下午3时许，致使县人力资源和社会保障局等有关单位外出公务的工作人员和来办事的群众受阻，严重影响了政府机关的办公秩序及正常通行。
三、2014年9月10日，被告人曾某甲召集洞口县十余名退伍军人代表，在洞口县南站附近召开会议，策划于9月22日围堵县委县政府机关的有关事宜。2014年9月22日上午9时许，在被告人曾某甲、袁某的参与下有两百余名退伍军人，围堵了县委县政府大门，并占据信访局办公场所，使县委政府院内各有关机关工作人员不能正常出入和正常进行工作，严重扰乱了县信访局的正常工作秩序。
四、2014年10月13日上午，被告人曾某甲、袁某伙同曾某乙、舒某、曾某丙、尹某栋等三十余名退伍军人于当日上午11时许强行关闭洞口县民政局大门，占据办公室、会议室等场所，不让任何人出入，一直持续到下午3时许经领导和工作人员多次劝解才将大门打开。
原判采信证人谢某甲、舒某、曾某丙、姜某、黄某甲、林某甲、林某乙、何某甲、丰某录、唐某甲等人的证言、被告人曾某甲、袁某的供述，湘民办发［2009］74号湖南省民政厅、财政厅文件关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知、洞口县民政局答复函、及被告人曾某甲、袁某的户籍证明等证据，认定曾某甲、袁某的行为已构成聚众冲击国家机关罪。据此，原判依据《《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款，第六十七条第三款、第七十二条第一款之之规定，判决被告人曾某甲犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；被告人袁某犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
上诉人曾某甲、袁某上诉提出：原审事实认定不清，请求撤销原判。
经审理查明，1979年3月，中国人民解放军在湖南省洞口县应征250名兵员，这些兵员的批准入伍时间分别为1979年3月20日、21日，与接兵部队的交接时间为1979年3月24日。上诉人曾某甲、袁某属该批应征入伍的退伍军人。其后，相关优抚文件规定，1979年2月中越边境自卫还击战的临战入伍人员中，凡1979年3月16日前补入对越还击作战参战部队的可以享受参战退役人员补助。曾某甲、袁某为实现其享受参战退役军人同等优抚待遇的目的，伙同洞口县不同年份的退伍军人，多次上访、冲击政府机关。为此，洞口县民政局曾多次向洞口县退伍军人作出解释和书面答复，1979年3月20日以后入伍的退伍军人不享受参战退役军人的优抚待遇。曾某甲、袁某等退役军人为达到享受参战退役军人同等优抚待遇的目，置洞口县民政局的答复意见及相关政策文件于不顾，仍于2014年8月1日成立了“洞口县退伍老兵战友理事会”，曾某甲被推选为该理事会会长，与袁某等人多次实施了聚众冲击、围堵县委县政府和有关职能部门，其行为造成县委县政府和有关职能部门及有关机关单位工作人员不能正常工作，严重影响了县政府各机关单位的正常办公秩序和社会公共事业管理及交通秩序。具体是：
一、2014年6月24日上午10时许，曾某甲、袁某与舒某、谢某甲等洞口县退伍军人30余人，围堵洞口县民政局大门，占据民政局办公大楼的走廊、办公室、会议室等场所，对做劝解工作的工作人员进行谩骂、阻止前来办事的群众进入。当晚曾某甲和部分人员相继离开，被告人袁某等10余人留宿在民政局会议室。次日上午，被告人曾某甲和部分人员再次来到县民政局，与留宿的被告人袁某等人继续围堵、占据民政局办公场所，并将事先制作好的横幅悬挂在民政局大门口。直至当日16时许，在县、乡有关工作人员的劝解下，曾某甲、袁某等人才相继离开。
上述事实有下列经查证属实的证据证明：
1、证人舒某的证言证明，他于2014年6月24日9时许与曾某乙等共40余人来到县民政局，要求解决待遇问题，但未得到满意的答复。他们采取静坐、围堵、骂人、留宿等方式，滋扰民政局正常工作的开展。当天他经过工作人员做工作回去了。第二天，他又来到民政局，因协商仍未得到进展，他们就在民政局门前拉起了横幅，拉了至少3个小时。他们直到16时左右才在工作人员劝说下离开。
2、证人曾某乙的证言证明，他经袁某的电话告知，于2014年6月24日上午来到县民政局，他到民政局后，看到已有二三十名退伍军人到达。这些人有的坐着，有的站着，还有的坐在民政局办公桌上。有人谩骂政府及工作人员，还有人拿出了横幅。他们还堵了民政局丰局长办公室的门，导致其不能正常办公。当晚包括袁某在内的10余人睡在民政局办公楼。第二天，他又来到民政局，看到有退伍军人在民政局门口拉起了横幅，直到当天17时许他们才散去。
3、证人曾某丙的证言证明，2014年6月，为了享受参战待遇，他和20多名1979年3月入伍的退伍军人到县民政局上访，他们在民政局待到当天17时许。
4、证人何某甲的证言证明，2014年6月下旬的一天上午，曾某甲、袁某等40多名退伍军人分散在民政局办公区周边，要求解决参战待遇。这些人有的坐在民政局大厅走廊，有的坐在办公室内，他还在会议室拿出了横幅，还有人围堵了丰某录的办公室，使想找丰办事的群众进不去。当晚还有人睡在民政局办公楼。第二天9时许，曾某甲等30多人又陆续来到民政局，在民政局门前拉起横幅，直到17时许才逐渐离开。退伍军人这两天的聚访行为，使他其他工作全部搁置。
5、证人唐某甲的证言证明，2014年6月24日9时许，曾某甲、袁某等30多名退伍军人来到民政局，在民政局办公室、过道上或站或坐。当天晚上，一些人陆续散去，但袁某等10余人当晚住在民政局会议室。第二天9时许，之前离开的退伍军人又陆续来到民政局，这些人在大门口、走廊、局办公室或站或坐，他和同事劝这些人离开，这些人不肯，直到下午才肯离开。这两天民政局的工作因此无法正常开展。
6、证人丰某录的证言证明，2014年6月下旬的一天上午9时许，他看到有40余名1979年3月入伍的退伍军人来到民政局，这些人在民政局坐的坐，站的站，他将这些人安排到民政局会议室做工作。在做工作时，有人在会议室打出横幅，由于没答应这些人的无理要求，这些人开始辱骂政府和工作人员，还分散站坐在民政局机关各处，有的在大厅、有的在办公室、还有的坐在办公桌上，无论怎么劝解都不听。他的办公室门被几个退伍军人堵住，导致一些来找他办事的人无法办事。当天17时许，部分人离开，但有10多个人当晚睡在民政局。第二天9时多，前一天走了的人又来到民政局，分散在民政局周边，这些人还在民政局门口拉起横幅，直到17时许才逐渐离开。
7、证人欧某录的证言证明，2014年6月下旬的一天上午，他看到曾某甲、袁某等四五十名以1979年入伍为主的退伍军人来民政局上访，这些人辱骂工作人员，拦住或者威胁前来办事的其他群众进入办公室，还到各办公室穿行、静坐。当天袁某等十几个人在民政局住了一晚。第二天曾某甲等又来到民政局，到11时许还拿来横幅拉在民政局门前。这些人直到15时许才收起横幅并陆续离开。
8、证人刘某甲的证言证明，2014年6月底左右，她看到洞口县民政局门口有五六十名退伍军人聚集，还有人站、坐在民政局对面她家门口。当天这些人在民政局门口闹了一整天，还把民政局大门堵住了，导致一些人不能到民政局办事。第二天，又有五六十人堵在民政局门口，还有人在门口拉了横幅，耽误了很多人到民政局办事。
9、证人刘某乙的证言证明，2014年6月底的一天，几十个五六十岁的退伍军人到民政局门口上访要待遇，把民政局门口堵住了，很多办事的人都无法进入民政局。第二天，那几十个人又来到民政局门口聚集，还用竹竿撑起拉了一个横幅。
10、证人龙某的证言证明，2014年6月24日，曾某甲、袁某等百余人来到民政局门口坐着，后来又到民政局一楼办公室堵着，不让办事的人进来。这些人还在民政局会议室打出两块横幅。当天下午一些人陆续散去，当晚袁某等十三四个人在民政局会议室过夜。同年6月25日，前一天离去的人再次来到民政局围堵民政局大门，16时许才离去。
11、证人尹某甲的证言证明，2014年6月下旬，20多名退伍军人及其家属来到民政局，采取静坐和到各个办公室骂人的方式闹访，要求解决参战待遇。当天还有一些人在民政局过夜，直到第二天下午，这次闹访才结束。
12、证人赵某的证言证明，2014年6月的一天上午，她和高沙镇政府的同事来到县民政局，看到曾某甲等三四十名退伍军人分别聚集在民政局1楼办公室和4楼会议室，她和同事试图劝离这些人，但这些人不听。一部分人于当晚离开，另一部分人当晚住在民政局会议室。
13、证人谢某乙的证言证明，2014年6月下旬的一天，他到民政局办事，被3名50来岁的退伍军人拦住，不让他进出。他说自己来办事，和这些人无关，对方作势要打他。他看到民政局办公室里面还有20多个退伍军人，怕吃亏，便离开了。
14、上诉人曾某甲的供述证明，2014年6月24日，他和袁某纠集至少30人到民政局。他们到民政局后，有的静坐，有的坐在办公室，当天袁某等人在民政局里面住了一晚，他于第二天一早又到了民政局，他们还在民政局门口拉了横幅，一直闹到当天17时左右才离开。
15、上诉人袁某的供述证明，2014年6月24日10时许，他和曾某甲纠集30余名退伍军人到县民政局上访，他们有的人在大门和走廊里站着，有的人在民政局的办公室站着或坐在椅子上。他当晚和另10余名退伍军人在民政局会议室过夜，6月25日上午，他们在民政局门口拉起了横幅，经过相关领导劝解，他们直到当天下午才各自回家。
二、2014年8月1日上午，曾某甲、袁某等人联系好1979年3月在洞口县入伍的几十名退伍军人，并携带事先制作好的横幅，伙同洞口县其他不同年份的复、退伍军人上百余人，集中到洞口县政府所在地，拉起横幅拥堵在县委县政府大门口，不让任何车辆出入，并强行占据洞口县信访局办公场所，对前来劝离的工作人员进行谩骂，此次围堵行动持续至当日15时许，致使洞口县政府办、安监局、编办、妇联等有关单位外出履行公务的工作人员和前来办事的群众行动受阻，严重影响了政府机关的办公秩序及正常通行。
上述事实有下列经查证属实的证据证明：
1、提取笔录、视频资料证明，洞口县公安局城关派出所提取了2014年8月1日曾某甲等人围堵洞口县政府大门的视频、照片资料。
2、证人姜某的证言证明，2014年8月1日9时许，他和退伍军人胡某顺一同来到县政府，他到时已经有很多人到场，大多为退伍军人，到10时左右，县政府门口已经聚集100多人。当天现场很乱，有退伍军人在县政府门口打了横幅，还有人把县政府大门堵了。有民警在现场做工作，但他们不听劝，堵住大门不让车辆出入，一直到14时许，他们才逐渐散去。
3、证人黄某甲的证言证明，2014年8月1日9时许，他来到县政府，看到很多退伍军人站在政府大门口，把大门堵得水泄不通，车辆不能进出。还有退伍军人在县政府大门口拉了横幅。他看到曾某甲这次还当着大家的面说了话，很多人在听。
4、证人曾某乙的证言证明，2014年7月31日，袁某通知他第二天围堵县政府，他打电话向曾某甲确认属实。同年8月1日，他到县政府后，看到至少100人围堵在县政府门口，不让车辆出入，当天9时许，有人在县政府门口拉起两面横幅，横幅是曾某甲提出制作的，横幅上的内容也是曾某甲想出来的。10时30分许，曾某甲来到现场，对大家说了一段很有煽动性的话。当天14时许，他们才逐渐散去。
5、证人肖某甲的证言证明，2014年7月31日，有几个人来找他，说县里没有落实对退伍军人的相关补偿政策，策动他第二天到县政府去。同年8月1日9时许，他来到县政府，看到共有100多人聚集在县政府大门口，还有人到县信访局。他们中有人辱骂政府、有人辱骂工作人员，还不让车辆出入。
6、证人曾某丙的证言证明，2014年7月31日，他接到战友电话通知，于第二天到县委县政府上访。同年8月1日10点多，他们1979年3月入伍的退伍军人20余人到县委县政府上访，在场的还有100多名其他年份入伍的老兵，他看到有的人还打出了横幅。一直到当天14点多，他们才陆续散去。
7、证人肖某乙的证言证明，2014年8月1日上午，他和肖和平、肖某甲等人来到县政府，他们到达时，看到有些1979年3月入伍的退伍军人在县政府门口拉起了横幅，有些人站着，有些人坐着，把大门堵住了。他也同这些人一样，在县政府大院里或站或坐着，一些进出县政府的车子也被堵在大门口。当天有很多工作人员试图劝离他们未果。当天12时许，他被人劝离。
8、证人唐某乙的证言证明，2014年8月1日上午，她和一些退伍军人到县政府询问退伍老兵优抚情况。他们抵达时，看到二三十名1979年3月入伍的退伍军人在县政府门口拉起横幅，有些人站着、有些人坐着，堵住了大门。当时很多工作人员劝离他们，他们都不肯离开，一些进出县委大院的车辆被堵在大门口。从当天12点多开始，大家陆续离开。
9、证人林某甲的证言证明，2014年8月1日，他看到至少有100名退伍兵将县委县政府大门堵住，将大门围得水泄不通，从当天9时开始到14时许，围堵了3小时以上。退伍军人围堵大门时，不让车辆出入，影响了政府正常办公秩序，相关工作人员劝解围堵人员时，这些人不愿离去，有人还辱骂政府和政府工作人员。
10、证人肖某丙的证言证明，2014年8月1日，有数百名退伍军人为享受参战人员福利待遇来到县委县政府大门口，这些人把大门口堵住了，不准人员和车辆出入，经过做工作，直到当天13点多，这些人才陆续散去。
11、证人王某甲的证言证明，2014年8月1日，他到洞口县政府门口接访，看到曾某甲等共200多人采取围堵大门的方式上访。
12、证人王某乙、尹某乙的证言证明，2014年8月1日上午，因有约200余名退伍军人在洞口县委县政府门口聚集并堵门，他们来到县政府维持秩序。他们劝解在场闹访者时，遭到这些人的辱骂，整个堵门时间持续了约3个小时。在此期间，县政府内外的来往办事车辆无法通行。
13、证人陈某的证言证明，2014年8月1日8点多，他看到县委县政府大门口围了很多人，还打着一块横幅。
14、证人刘某丙的证言证明，2014年8月1日9时许，他看到约200名退伍军人在县委县政府大门口聚集，还打出了一块横幅，县委县政府的车辆通行完全被阻断，整个堵门持续到当天14时左右。
15、证人严某的证言证明，他于2014年8月1日9点多来到县委县政府，看到曾某甲、曾某丙等几百名退伍军人围堵住县政府大门，他和同事要这些人离开，这些人不肯。曾某甲说下次要组织6000人将县委县政府全部堵死。
16、证人付某甲的证言证明，2014年8月1日，他接到电话，说去洞口县委县政府接访。他来到县政府看到曾某甲、曾某丙等100多人聚集在县委门口，还辱骂政府及其工作人员，并将县政府门口堵得水泄不通，阻止车辆出入。他和同事在现场做工作，但曾某甲等人不听。
17、证人佘某的证言证明，2014年8月1日，洞口县百余名退伍军人把县委县政府大门堵了，一共堵了3个多小时，堵门期间导致县委县政府很多工作无法开展。他和同事做工作后，到14点多这些人才逐渐散去。
18、证人林某乙的证言证明，2014年8月1日，他本来准备驾车和县委办有关工作人员去走访扶贫群众，到县委大门口时，大门被退伍军人堵住了，当时有100多人堵门，工作人员劝解退伍军人散开未果，这些人还辱骂政府和政府工作人员。他们的车出不去，只好取消了当日的出行安排。
19、证人刘某丁的证言证明，2014年8月1日11点多，他离开县委的办公室，驾车外出公干时，发现县委县政府大门被三四十个退伍军人堵住了，不准车辆进出，这些人还在门口拉了一块横幅。他等了半个多小时，才勉强把车开出县政府大门。
20、证人何某乙的证言证明，2014年8月1日11点多，她离开在县委的办公室驾车出去办事，当她驶向县政府大门口处时，看到三四十名退伍军人把大门堵死了，县政府大院里还有100多名退伍军人，大门口还打了一块横幅，过往车辆的通行完全中断。她等了半个多小时，最后步行离开。
21、证人曾某丁的证言证明，2014年8月1日，他坐县机关的小车到市人社局办事，到县委大门口时，看到很多五六十岁的退伍军人围堵住大门，这些人拉着横幅，坐在大门口，阻止车辆进出和人员出入。他们等到当天下午1点多才得以通过，这次事件严重影响了他的工作进程。
22、证人曾某戊的证言证明，2014年8月1日，很多退伍军人来到县委县政府大门口拦堵车辆、拉横幅、静坐，导致进出车辆无法通行3个多小时。这次事件导致县委县政府一些干部的工作计划被打乱或推迟。
23、证人胡某的证言证明，2014年8月1日9时许，两三百名退伍军人及其家属围堵县委县政府大门，不让车辆进出。这些人在县委大门口打出横幅，一些人静坐在大门口。这次闹访打乱了他和同事的正常办公。
24、证人王某丙的证言证明，2014年8月1日，他在县委大院工作，看到县委县政府大门被堵住，导致他单位的工作车辆无法开出，延误了工作计划。
25、证人戴某的证言证明，2014年8月1日，县委县政府大门被围堵近5个小时，导致他当天的下乡工作无法开展，不得已推延了一天。
26、情况说明证明，2014年8月1日，洞口县退伍军人群体围堵县委县政府大门，影响了在县委县政府大院办公的洞口县委办、洞口县政府办、洞口县委组织部、统战部、农村工作部、县政协、县妇联、洞口县人力资源和社会保障局、洞口县安监局等单位的正常办公秩序。
27、证人付某乙的证言证明，2014年8月1日11点左右，他骑电动三轮车到县政府送快递时，看到一两百名年龄均在五六十岁的人把县政府大门堵死了，还有人在大门口打着横幅。他没办法骑车进入县委县政府，只好手拿包裹从侧门走路进去。
28、证人王某丁的证言证明，2014年7月下旬，曾某甲说要做横幅，他和曾某甲、曾某乙一起到打印店做了两块横幅，横幅的内容都是曾某甲想的。
29、证人刘某戊的证言证明，2014年7月下旬的一天上午，有3名约50岁左右的人来到他店里制作了两幅横幅，其中一副的内容有“79火线入伍”，另一幅内容有“保家卫国、舍生忘死”。
30、上诉人曾某甲的供述证明，2014年8月1日9时左右到13时左右，他和20多个于1979年3月入伍的退伍军人来到洞口县委县政府大门堵路，他们堵住县委县政府的大门，还在大门口拉起横幅。加上其他年份入伍的退伍军人，同去的有两百余人。他们此次的行为造成县委县政府门口的通行完全中断，过往行人和车辆被阻，严重影响了县委县政府的办公秩序，相关人员来做劝解工作时，堵门的老兵不肯离开，还有人推拉、辱骂现场工作人员。
31、上诉人袁某的供述证明，2014年7月31日，曾某甲打电话要他组织人员第二天去县委县政府上访，他便电话通知了20余名退伍军人。2014年8月1日9点左右，他和曾某甲等20余名退伍军人到县委县政府上访，当时在场的还有二三百名其他年份入伍的退伍军人。他们在县政府门口拉起了横幅，县委县政府的大门被堵住，很多过往车辆被阻。相关干部在现场做工作，但他们不听劝，有的还和现场工作人员吵起来。
三、2014年9月10日，曾某甲召集洞口县10余名退伍军人代表，在洞口县汽车南站附近召开会议，策划于9月22日围堵县委县政府机关的有关事宜。2014年9月22日上午9时许，在曾某甲、袁某的参与下，200余名退伍军人围堵了县委县政府大门，并占据县信访局办公场所，严重扰乱了县信访局的正常工作秩序，也使在县委县政府院内办公的有关单位、工作人员不能正常出入和进行工作。
上述事实有下列经查证属实的证据证明：
1、证人姜某的证言证明，2014年9月2日，他和曾令火、米久平等人商定于同月22日到县委县政府上访。2014年9月22日8点多钟，他们来到县委县政府，当天有100多名退伍军人赶到。他们把县委县政府的大门堵了，工作人员做他们的工作，他们不听。曾某甲等人也没有制止大家堵门。
2、证人黄某甲的证言证明，2014年9月10日退伍军人在南站召开会议，9月22日聚众冲击县委等都是他负责联络召集的，如果曾某甲未出席相关会议，就由他主持会议，但在商讨时会征求曾某甲的意见，形成决议后再通报曾某甲。2014年9月22日前，他和米久平到高沙与曾某甲商量如何组织上访的事情，之后他们组织了200余人到县委县政府。2014年9月22日9时左右，他们的人陆续到县委县政府大门口集合，把大门围堵的水泄不通。县里相关领导来做他们工作时，他们推荐了20余名代表和县政府谈判，他是其中的代表。曾某甲不是代表，但对他们这些代表提出了4点要求，他们按照这4点要求与政府进行了谈判。到14时许，他们才被陆续劝离。
3、证人肖某乙的证言证明，2014年9月22日，他和肖硕高、肖和平等人到县委县政府上访，他们围堵住县委县政府大门，阻止车辆进出。他们一部分人还走到县委大院里面或站或坐，后来经过县委书记的安抚，他们在当天14时左右陆续散去。
4、证人林某甲的证言证明，2014年9月22日，退伍军人又到县政府大院内信访局闹访，这些人堵了政府大门，不让车辆出入。
5、证人肖某丙的证言证明，2014年9月22日，县委县政府大门被退伍军人堵住，不准车辆进入，他和同事们不断做工作，这些人到12时许才散去。
6、证人佘某的证言证明，2014年9月22日，有100多名退伍军人来到县委大院围堵大门，他来到县委门口做劝解工作，但这些人不听，从9点多到12点多，这些人一直在闹。这次堵门影响了正常办公。
7、证人黄某乙的证言证明，2014年9月22日上午，他接到通知说曾某甲等退伍军人围攻县信访局，他到县信访局后，看到曾某甲等退伍军人100余人在县委县政府大院县信访局门口空坪处或站或坐，他劝解这些人离开未果。曾某甲还说下次要组织10000人将全县交通全部堵死。这些人直到当天15点多才陆续离开。
8、证人严某、付某甲的证言证明，2014年9月下旬的一天上午，他在县委县政府看到曾某甲、曾某乙等百余人聚集，这些人辱骂政府及其工作人员，他去劝解曾某甲等人离开，这些人不听，直到当天16时许，这些人才相继离开。
9、证人赵某的证言证明，2014年9月22日上午10点多，她看到曾某甲、曾某丙等200多名退伍军人在县委县政府大院信访局空坪或站或坐，她和同事分别做这些人工作劝离，但这些人不听，曾某甲还说下次要组织10000人将全县交通全部堵死。当天下午三四点钟，这些人才陆续离开。
10、证人谢某丙的证言证明，2014年9月22日9点多，县委县政府大门口陆续来了100多名退伍军人，这些人形成人墙，拦住大门，不让车辆进出，辱骂前来做工作的工作人员。他和同事们不断做工作，这些人在14点多才陆续散去。
11、证人王某甲的证言证明，2014年9月22日，他到县委县政府接访，看到曾某甲、曾令火等100余人在县委大院内，在各主要领导办公室要求享受待遇，直到当天中午，这些人才散去。
12、证人曾某丁的证言证明，2014年9月22日上午9点多，有近200人围堵住县委县政府大门，堵了1个多小时，后来这些人又撤到县委大院里的信访局门口围堵一两个小时，直到下午才陆续散去。
13、证人唐某丙的证言证明，2014年9月22日上午10点多，他和县委农村工作组的同事一行五六人驾车准备外出公干，车行至县委大门口时，他看到很多人围堵在大门口，他们的车辆被迫停下，他问围堵的人来干什么，对方说是退伍军人，围堵大门是为了解决待遇问题。当天11点多，他们的车辆才得以通过大门。
14、证人刘某己的证言证明，2014年9月22日9点多，他和同事一同下乡公干，车行至县委大门口时，被一伙人围堵住，无法通行。他们直到10点多才得以出去。这次事件导致他们原定工作无法正常开展。
15、证人张某的证言证明，2014年9月22日，她和同事准备租车外出调研，到县委县政府大门口时，发现大门被一伙人围堵住，导致她们无法出行。她和同事向其中几名围堵的人讲了半个多小时好话，才得以走出县委大门。这次事件延缓了她的工作进程，影响了工作情绪。
16、证人曾某戊的证言证明，2014年9月22日，有200多人围堵县委县政府大门1个多小时，导致他多名同事的外出下乡工作推延。
17、证人胡某的证言证明，2014年9月22日，200多名退伍军人来到县委县政府，把大门堵了，他和他同事当天的重要行程和工作安排全部因这次围堵时间打乱。
18、证人王某丙的证言证明，2014年9月22日，县委县政府大门被100多人围堵，影响了他单位的工作。
19、证人戴某的证言证明，2014年9月22日，他工作上有急事需外出，但因当天县委县政府大门被围堵，导致他没有去成。
20、情况说明证明，2014年9月22日，洞口县退伍军人群体围堵县委县政府大门，影响了在县委县政府大院办公的洞口县委办、洞口县政府办、洞口县委组织部、统战部、农村工作部、县政协、县妇联、洞口县人力资源和社会保障局、洞口县安监局等单位的正常办公秩序。
21、上诉人曾某甲的供述证明，2014年9月10日，他纠集洞口县二三十名退伍老兵代表到洞口县汽车南站开会，商量在9月22日到县委县政府上访。后县里领导来劝解他们，他们推举了几个代表去和领导谈判，他对推举出来的代表提出4点要求，要代表按照这4点要求向领导提意见。
22、上诉人袁某的供述证明，2014年9月22日，曾某甲组织退伍军人到县委县政府上访。他们于当天10时左右到县政府，到现场的共二三百人。曾某甲说不要堵门，但一些人执意堵住了县委县政府大门，相关领导在现场做工作也没有效果。当天13时许，他和曾某甲把现场退伍军人劝离。
四、2014年10月13日，曾某甲、袁某伙同曾某乙、舒某、曾某丙、尹某栋等30余名退伍军人于当日上午11时许强行关闭洞口县民政局大门，占据民政局办公室、会议室等场所，不让任何人出入，一直持续到15时许，经相关工作人员多次劝解，这些退伍军人才将大门打开。
上述事实有下列经查证属实的证据证明：
1、提取笔录、视频资料证明，洞口县公安局城关派出所提取了2014年10月13日洞口县退伍军人关堵洞口县民政局大门的录像资料。
2、证人舒某的证言证明，2014年10月13日之前，由1979年入伍的退伍军人相互联系，经曾某甲同意后，曾某甲、袁某等人确定于2014年10月13日围堵县民政局。这次他们一共有40多人到了县民政局，因要求不能被满足，曾某甲说要组织人到省里、北京上访，要让县政府难堪。曾某甲的话引起了现场不小的骚动。当天11时许，民政局的大门被前来的曾某丙、尹某栋关了，并坐着把守，直到当天15时许，曾、尹在众人劝说下才打开门。关门期间曾某甲、袁某等人也没有出面阻止，到16时许，他们被陆续劝离。
3、证人曾某乙的证言证明，2014年10月13日前，袁某通知他，1979年3月份入伍的退伍军人要去围堵县民政局，他向曾某甲电话确认了此事。同年10月13日9时许，他来到县民政局，曾某甲喊他到民政局丰某录办公室要求解决参战待遇，事后他们被喊到民政局会议室做工作，但他们不听劝解。他们在民政局静坐、坐在民政局办公室，之后尹某栋、曾某丙把民政局的大门关了，堵了民政局的门，丰某录要曾某甲去做工作开门，曾某甲说如果他们的问题解决不了，开门的工作就做不通。
4、证人王某丁的证言证明，2014年10月13日上午，他到县民政局聚访，当天有人把民政局的门关了。
5、证人刘某甲的证言证明，2014年10月份，有100多名退伍军人到民政局门口堵门，堵了一上午。
6、证人刘某乙的证言证明，2014年10月，他看到100多名退伍军人到民政局上访，在民政局门口堵了一上午，中午才散去。
7、证人曾某丙的证言证明，2014年10月13日早上有人通知他到县民政局上访，他于当天9点多来到民政局。当天11时40分许，尹某栋把民政局大门关了，他拖来一张长椅将民政局的大门从里面顶住，15时许，有人将椅子拖开，打开了大门。
8、证人王某甲的证言证明，2014年10月13日，曾某甲、袁某等几十名1979年3月入伍的退伍军人来民政局上访，要求享受相关待遇。因要求不符合相关政策，他和同事们做工作表示不能满足，这些人就堵住了民政局大门，他在现场做这些人的工作不要堵门，但这些人不听，也不肯开门，直到当天15时左右，门才被打开。
9、证人何某甲的证言证明，2014年10月中旬的一天，他在民政局大厅看到曾某甲、袁某等近30人分散在民政局办公场所周边，要求解决待遇问题，但这些人的要求没有政策依据。曾某甲说要组织人到县、省、北京逐级上访，要让县政府难堪。这些人中还有人提出要发工资、安排中饭。当天中午时分，他看到民政局大门被关了，大门还被1根椅子抵住，一直被关到当天15点多，致使来办事的群众进不来，办完事想出去的群众出不去。直到当天17时许，这些人才逐渐离开。当天他本来去高沙出公差的，因为曾某甲等人的聚访，他们没去成。
10、证人唐某甲的证言证明，2014年10月13日，曾某甲、袁某等退伍军人共30余人来到民政局，这些人在民政局办公室或站或坐，他和同事出面劝解，要这些人离开，但这些人不肯。民政局大门也被这些人强行关了，直到当天15时许才打开，造成民政局在这段时间不能正常开展工作。
11、证人欧某录的证言证明，2014年10月13日上午9点多，曾某甲等三四十名退伍军人来到民政局，要求解决参战待遇。民政局领导答复这些人的要求，但这些人不满意，还辱骂工作人员和政府。曾某甲说要组织人到县里、省里、北京逐级上访，要让政府威信扫地。11时许，民政局大门被这些人关上，致使人员无法出入，直到当天15点多，这些人才逐渐散去。
12、证人龙某的证言证明，2014年10月13日上午9点多，曾某甲等五十余人来到民政局一楼大厅围聚，上午11点多，这些人将民政局大门关了，还用椅子顶住大门，不让工作人员和前来办事的人进出。当天15点多，大门才被打开。当天退伍军人的聚访导致他的正常工作无法开展。
13、证人尹某甲的证言证明，2014年10月13日9点多，20多名退伍军人及其家属来到民政局吵吵嚷嚷，导致他无法安心工作。他去劝解这些人，但这些人不听。当天11时40分，有2名闹访者还把民政局大门强行关闭，直到当天15时许，退伍军人才打开大门。他当天的正常工作安排被完全打乱。
14、证人丰某录的证言证明，2014年10月10日左右的一天上午9时许，他看到曾某甲、袁某等约30名退伍军人来到民政局要求参战待遇。他反复做工作都做不通。曾某甲对他讲，如果不解决好问题，就会组织人围堵县政府1星期，组织5000人以上围堵省政府，组织10000人以上到北京去，要让县政府难堪，把洞口县搞得天翻地覆。当天还有人提出要发工资、安排中饭。11时许，民政局大门被这些人关了，还被长椅子堵住，他劝这些人把门打开，但这些人不听。他做曾某甲、袁某的工作，这二人均表示如果问题解决不了，开门的工作就做不通。中间经公安民警、工作人员等做工作，门被短暂打开过10分钟，到当天15点多，大门才最终被打开。当天17时许，经过各方工作人员做工作，这些人才全部离开。这天的聚访，导致他的工作无法正常开展，外出公干计划也被搁置，民政局的正常办公秩序被扰乱。
15、上诉人曾某甲的供述证明，2014年10月13日10时左右，经与袁某商量，他和袁某、曾某丙等20余名退伍军人到洞口县民政局为享受参战待遇上访。当天11时40分开始到15时左右，他们关闭了民政局的大门。他后来看不过去，做现场退伍军人工作，才把门打开，16时许，他们陆续离开。
16、上诉人袁某的供述证明，2014年10月12日，曾某甲电话和他商量，准备组织人员第二天到县民政局上访，以解决参战待遇，并由他来负责通知相关人员。2014年10月13日10时许，他和曾某甲等二三十个退伍军人到县民政局上访，当天11时40分左右，有退伍军人把民政局的大门关了，还用长椅从里面把大门顶住，民政局领导一直在现场劝解要他们离开，不要关大门，但他们都不听。当天15时许，民政局大门才被打开，当天16时30分左右他们陆续离开民政局。
上述事实，还有下列经查证属实的证据证明：
1、湖南省落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策若干问题解析补充意见（二）证明，临战入伍人员凡1979年3月16日前补入参加对越自卫还击战作战部队的可以享受参战退役人员补助。
2、优抚工作文件选编与问题解答证明，未参战但目前年事已高、收入不高、生活困难和有工作单位的军队退役人员不在补助政策范围内，不能给予政策性补助。
3、《国务院、中央军事委员会关于修改<军人抚恤优待条例>的决定》、《湖南省民政厅、湖南省财政厅关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》、《民政部、财政部关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知》、中共中央宣传部、民政部、财政部等八部委中宣发[2007]9号《印发<关于进一步做好优抚对象和军队退役人员有关工作的宣传教育提纲>的通知》、洞口县民政局答复意见等证据证明，曾某甲、袁某等1979年3月20日入伍的人员不属于享有参战补助待遇的退役军人。
4、洞口县1979年春季征兵应征青年入伍花名册证明，曾某甲、袁某于1979年3月24日应征入伍。
5、户籍资料证明，曾某甲、袁某的年龄等基本身份情况。
本院认为，上诉人曾某甲、袁某多次伙同多人强行冲入国家机关，占据办公场所，制作横幅并打着横幅堵大门，使国家机关正常公务活动被迫中断，严重影响工作秩序，致使国家机关工作无法进行，其行为已构成聚众冲击国家机关罪。曾某甲、袁某如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。曾某甲、袁某上诉提出，原审事实认定不清，请求撤销原判。经查，曾某甲、袁某诉请有关职能部门解决享受参战补助待遇、“八一”慰问金等问题，职能部门依照有关政策、规定均给予了书面答复，但两上诉人不满足于此，以聚众冲击国家机关的方式扰乱国家机关正常工作，严重影响政府机关的形象和办公秩序，造成了严重损失。上述事实，有各级政策文件、证人证言、视频资料、两上诉人的供述等证据证明，足以认定。一审认定事实清楚，证据确实充分。故该上诉理由不能成立，不予采纳。原审判决认定的犯罪事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法','2018-09-23
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