江苏省昆山市人民法院
行 政 裁 定 书
(2015)昆行初字第0174号
原告陆秀芬。
委托代理人黄建华。
被告张家港市公安局,住所地张家港市港城大道180号。
法定代表人赵金龙，该局局长。
委托代理人倪苏颖，该局法制二中队副队长。
委托代理人凌杰，该局民警。
被告张家港市人民政府,住所地张家港市人民中路8号。
法定代表人朱立凡，该市市长。
委托代理人郭政位，江苏颐华（张家港）律师事务所律师。
第三人陈桂凤。
原告陆秀芬不服被告张家港市公安局张公（后塍）行罚决字[2015]2877号行政处罚决定、张家港市人民政府[2015]张行复第38号行政复议决定一案，本院2015年9月24日立案后，于2015年9月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月3日公开开庭审理了本案，原告陆秀芬及其委托代理人黄建华、被告张家港市公安局的委托代理人倪苏颖、凌杰、被告张家港市人民政府的行政机关负责人赵金龙、委托代理人郭政位、第三人陈桂凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陆秀芬诉称，张家港市公安局未查明事实，2015年5月14日上午8:30分左右，陈桂凤无事生非就骂我，天天如此，边骂边拿扫把朝我家甩，污秽我家，随即到我家门口拜，边骂边拜边打我，把我家东西都砸得稀巴烂，联合东边的陈金娣一起辱骂，我随即报警。报警后陈桂凤还一直骂。这么多年我被陈桂凤天天骂，时常动手，经常破坏我家田里的蔬菜与果树等。当天被陈桂凤打骂一通，还有陈金娣，民警于9点整到现场，后两家还一直辱骂，在这个期间我没有碰陈桂凤一根汗毛，而陈桂凤多次对我辱骂、殴打，对陈桂凤的处罚过轻，请从重处理。因此请求判决变更张公（后塍）行罚决字[2015]2877号《行政处罚决定书》为拘留15日。
原告陆秀芬起诉时向本院提供的证据、依据：1、张公（后塍）行罚决字[2015]2877号《行政处罚决定书》；2、陈桂凤、刘龙生的身份证复印件；3、[2015]张行复第38号《行政复议决定书》；4、张公（后塍）行罚决字[2015]2878号《行政处罚决定书》；5、刘龙生、黄雪林的调解协议书（2010年5月14日）；6、照片打印件（2010年3月19日）；7、照片打印件（2011年5月31日）；8、照片打印件（2014年3月31日）；9、张家港市后塍综合市场的《证明》（2013年6月21日）；10、视频照片打印件4张；11、场地照片打印件12张；12、门诊病历、诊断书、医药费用明细清单、影响报告、出院记录等8张；13、警情受理告知单2张；14、原告整理的陈桂凤、刘龙生多次打人明细；15、网络下载打印材料1张；16、光盘1份。
原告陆秀芬于庭审期间向本院提供的证据、依据：1、警情受理告知单2份；2、原告自己陈述打印的意见1段；3、陈桂凤故意挑衅上门打人、公安局不作为的原告打印表格1张；4、病历以及相关医药费用发票4页；5、打印照片23页。
原告陆秀芬于庭审后向本院提供的证据、依据：光盘2张。
被告张家港市公安局辩称，一、陈桂凤殴打他人的违法事实清楚，证据确凿、充分。2015年5月14日8时许，陈桂凤与陆秀芬在张家港市金港镇后塍陈沟村78号，因生活琐事发生争吵，后陈桂凤、陆秀芬采用用扫把打人等方式互相殴打。二、处罚适用法律依据正确，裁量适当。本案中，陈桂凤与陆秀芬相互殴打系邻里纠纷引起，且殴打情节较轻，陈桂凤亦不具有法定从重处罚的情形。三、原告的起诉理由不能成立。原告提出陈桂凤对其多次殴打，缺乏事实依据。综上所述，请求判决驳回原告的诉讼请求。
被告张家港市人民政府辩称，2015年7月21日，我单位收到原告提交的行政复议申请书等材料，2015年7月23日作出行政复议申请受理通知书、提出答复通知书、参加行政复议通知书，并书面送达双方当事人及第三人。张家港市公安局于2015年7月28日签收答复通知书，8月7日向我单位提交答复书以及相关证据。第三人陈桂凤于2015年7月25日签收参加行政复议通知书，并于8月3日提交情况说明一份。我单位经审理，于2015年8月14日作出[2015]张行复第38号行政复议决定书，并书面送达双方当事人。综上所述，请求依法驳回原告诉讼请求。
被告张家港市公安局于2015年10月13日向本院提供的证据、依据：1、张公（后塍）受案字[2015]6854号受案登记表；2、张公（后塍）行罚决字[2015]2878号行政处罚决定书；3、张公（后塍）行罚决字[2015]2877号行政处罚决定；4、陆秀芬的呈请行政处罚报告书；5、陈桂凤的呈请行政处罚报告书；6、张公（后塍）行调字[2015]40号调查报告；7、呈请延长办案期限报告书；8、张公（后塍）行传字[2015]15号传唤证及呈请传唤报告书；9、张公（后塍）行传字[2015]33号传唤证及呈请传唤报告书；10、张公（后塍）行传字[2015]34号传唤证及呈请传唤报告书；11、陆秀芬的行政处罚告知笔录；12、陈桂凤的行政处罚告知笔录；13、陆秀芬的询问笔录（2015年5月14日12时11分）；14、陆秀芬的询问笔录（2015年5月21日18时06分）；15、陈桂凤的询问笔录（2015年5月21日10时59分）；16、陈桂凤的询问笔录（2015年7月3日13时15分）；17、陈桂凤的询问笔录（2015年6月13日10时21分）；18、陈某的询问笔录（2015年5月21日19时14分）；19、陈桂凤、陆秀芬的调解笔录；20、接受证据清单（2015年5月22日）；21、视听资料说明书及光盘（2015年5月22日）；22、接受证据清单（2015年7月9日）；23、陆秀芬的购药明细、医疗收费票据、诊断证明书、病历、出院记录、费用明细清单；24、陆秀芬的伤情照片；25、陈桂凤的传唤/拘留通知情况表2份；26、陈桂凤的代缴罚没款委托书及江苏省罚没款专用收据、罚没收入专用交款书；27、张家港市公安局后塍派出所情况说明6份；28、送达回执2份；29、常住人口基本信息2份；30、警情受理告知单存根。
被告张家港市人民政府于2015年10月9日向本院提供的证据、依据：1、陆秀芬的行政复议申请书（2015年7月20日）；2、陆秀芬的身份证复印件；3、陆秀芬的委托授权书及被委托人身份证复印件；4、张公（后塍）行罚决字[2015]2877号行政处罚决定书；5、陆秀芬的出院记录、诊断证明书、费用明细清单以及病历、收费票据等；6、视频资料（光盘）；7、[2015]张行复第66号行政复议申请受理通知书及送达回执；8、[2015]张行复第66号提出答复通知书及送达回执；9、[2015]张行复第66号参加行政复议通知书及EMS回单签收记录、签收记录；10、张复答字[2015]10号行政复议答复书及法律依据、证据目录清单；11、法定代表人（主要责任人）身份证明书及授权委托书；12、陈桂凤说明材料及邮寄凭证；13、[2015]张行复第38号行政复议决定书及送达回证、邮寄凭证；14、法律条款节选。
第三人陈桂凤述称，服从被告对我的处罚。
第三人陈桂凤未向本院提供证据、依据。
经审理查明，2015年5月14日，被告张家港市公安局下属后塍派出所就原告陆秀芬与第三人陈桂凤一案予以受案登记。经调查后，被告张家港市公安局于2015年7月12日对第三人陈桂凤进行行政处罚告知，认为其行为已经违反《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称治安管理处罚法）第四十三条第一款之规定，拟对其处罚款三百元，告知其可以提出陈述和申辩。
2015年7月12日，被告张家港市公安局作出张公（后塍）行罚决字[2015]2877号行政处罚决定书，认为第三人陈桂凤与原告陆秀芬于2015年5月14日8时许，在张家港市金港镇后塍陈沟头78号，因生活琐事发生争吵，后陈桂凤、陆秀芬采用用扫把打人等方式相互殴打。根据治安管理处罚法第四十三条第一款之规定，决定对陈桂凤罚款三百元。2015年7月13日，第三人陈桂凤缴纳了该三百元罚款。
2015年7月20日，原告陆秀芬提出行政复议申请，请求“变更被申请人作出的张公（后塍）行罚决字[2015]2877号《行政处罚决定书》”。2015年7月23日，被告张家港市人民政府对该复议申请予以受理，同日向被告张家港市公安局发送提出答复通知书，向第三人陈桂凤发送参加行政复议通知书。
2015年8月14日，被告张家港市人民政府作出[2015]张行复第38号行政复议决定书，根据治安管理处罚法第二十八条第一款第一项之规定，决定“维持张家港市公安局2015年7月12日作出的张公（后塍）行罚决字[2015]2877号行政处罚决定”。2015年8月16日，被告张家港市人民政府通过EMS分别向原告陆秀芬、第三人陈桂凤送达上述行政复议决定书，2015年8月18日，被告张家港市人民政府向被告张家港市公安局直接送达该行政复议决定书。
2015年9月8日，原告陆秀芬对上述维持的复议决定不服，以张家港市公安局、张家港市人民政府为被告向本院提起行政诉讼。2015年9月11日，本院向原告陆秀芬发送了立案缴费通知，2015年9月24日，原告陆秀芬依法缴纳了50元案件受理费，同日本院对本案予以立案。
另查明，2015年7月12日，被告张家港市公安局作出张公（后塍）行罚决字[2015]2878号行政处罚决定书，认为原告陆秀芬与第三人陈桂凤于2015年5月14日8时许，在张家港市金港镇后塍陈沟头78号，因生活琐事发生争吵，后陆秀芬、陈桂凤采用用扫把打人等方式相互殴打。根据治安管理处罚法第四十三条第一款之规定，决定对陆秀芬罚款三百元。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条第一款规定，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。第四十五条规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定书，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。本案原告陆秀芬对涉诉治安行政处罚不服，于2015年7月20日先向被告张家港市人民政府申请复议，张家港市人民政府于2015年8月14日作出行政复议决定书，并通过邮寄送达方式于2015年8月16日向原告陆秀芬送达了该复议决定书，该复议决定书亦明确告知了原告陆秀芬起诉期限，原告陆秀芬对该维持的复议决定仍不服，于2015年9月8日向本院提起行政诉讼，显然已超过了法定十五日的起诉期限。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第（二）项的规定，裁定如下：
驳回原告陆秀芬的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于苏州市中级人民法院。
审 判 长 李诗茵
人民陪审员 沈 玲
人民陪审员 李培建
二〇一六年三月二日
书 记 员 蒋丽欢