山西省乡宁县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)乡刑初字第00087号
公诉机关乡宁县人民检察院。
被告人韩XX，男，汉族，初中文化。2015年3月20日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪经乡宁县人民检察院批准逮捕，同年4月7日被乡宁县公安局执行逮捕。现羁押于乡宁县看守所。
辩护人马全保，山西师达律师事务所律师。
被告人黑XX，男，汉族，初中文化。2015年2月11日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被乡宁县公安局刑事拘留，同年3月20日经乡宁县人民检察院批准逮捕。现羁押于乡宁县看守所。
辩护人李选生，山西近道律师事务所律师。
被告人赵XX，男，汉族，初中文化。2015年4月16日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被乡宁县公安局刑事拘留，同年4月20日被乡宁县公安局取保候审。2015年8月25日被本院决定取保候审。2016年2月24日被本院决定逮捕。现羁押于乡宁县看守所。
被告人王XX，男，汉族，初中文化。2015年4月16日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被乡宁县公安局刑事拘留，同年4月20日被乡宁县公安局取保候审。2015年8月25日被本院决定取保候审。2016年2月24日被本院决定逮捕。现羁押于乡宁县看守所。
被告人罗XX，男，汉族，初中文化。2015年4月16日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被乡宁县公安局刑事拘留，同年4月20日被乡宁县公安局取保候审。2015年8月25日被本院决定取保候审。2016年2月24日被本院决定逮捕。现羁押于乡宁县看守所。
被告人王一X，男，汉族，初中文化。2015年4月17日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被乡宁县公安局取保候审。2015年8月25日被本院决定取保候审。2016年2月24日被本院决定逮捕。现羁押于乡宁县看守所。
乡宁县人民检察院以乡检公诉刑诉（2015）69号起诉书指控被告人韩XX、黑XX、赵XX、王XX、罗XX、王一X犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年8月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭适用普通程序于2015年11月6日公开开庭进行了审理，乡宁县人民检察院指派检察员王国云、李晓军出庭支持公诉，被告人韩XX及其辩护人马全保，被告人黑XX及其辩护人李选生，被告人赵XX、王XX、罗XX、王一X均到庭参加了诉讼。诉讼中，经临汾市中级人民法院批准，本案延长审理期限三个月。现已审理终结。
乡宁县人民检察院指控：2015年1月13日、1月17日，被告人黑XX受被告人韩XX指使，两次召集敖顶村委会班子成员及部分村长、村民代表就解决村委会与临汾宏大隆博煤业有限公司（以下简称宏大隆博公司）生活用煤一事，经商量后决定堵路。期间，韩XX安排黑XX组织村民堵路，并让其联系记者，对村民堵路一事进行采访、报道。
2015年1月18日10时许，被告人黑XX、赵XX、王XX、罗XX、王一X通知敖顶村委所属九个村村长召集村民数十人，对经过宏大隆博公司的南循环路东西两个路口同时进行封堵。东口为阳塔村路口，由被告人王XX、罗XX负责;西口为敖顶村口，由被告人赵XX、王一X负责。期间，禁止一切车辆通行，禁止宏大隆博公司生活用品和施工材料出入矿区，并殴打给公司送水人员。后经协商，堵路人员于1月22日凌晨撤离，道路恢复通行，堵路造成宏大隆博公司停产、原煤停销达四天及客、货运输车辆遭受经济损失。
经乡宁县价格认证中心鉴定:因堵路给宏大隆博公司造成的经济损失共计人民币340550.54元。给乡宁县富民车队造成经济损失59928元，给晋L444**号客车造成经济损失2200元，给晋L393**号客车造成经济损失两千余元。
针对上述指控，公诉机关提供以下证据：1.会议纪要、承诺函、宏大隆博煤业有限公司情况说明、堵路村民名单、到案情况说明、户籍证明等;2.证人刘XX、靳XX、张XX等证言;3.被害人张二X等陈述;4.被告人黑XX、韩XX、赵XX、王XX、罗XX、王一X供述和辩解;5.鉴定意见:价格鉴定结论书;6.现场勘查笔录及照片;7.视听资料:现场堵路视频。
公诉机关认为，被告人黑XX、韩XX、赵XX、王XX、罗XX、王一X聚众扰乱社会秩序，情节严重，给宏大隆博公司生产经营及运输车辆运营造成严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，应以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。被告人黑XX、韩XX起策划、组织、领导作用，系首要分子；被告人赵XX、王XX、罗XX、王一X召集人员积极参与，系积极参加者。
被告人韩XX对公诉机关指控的罪名不持异议，认为2015年1月13日在寺塔学校校长办公室村干部嫌其作为村支部书记将生活用煤一事协调不好，其对几个村长说不行就组织村民把路口封堵；2015年1月17日开完会后，与谭XX、黑XX吃饭时再次说跟煤矿说不好，就将路封堵。为了村民利益一时冲动而犯罪，请求从轻处罚。
被告人韩XX的辩护人马全保对被告人韩XX构成聚众扰乱社会秩序罪不持异议，但认为1、被告人韩XX不是首要分子，其并未指使黑XX堵路。本案起因是为了群众利益，犯罪后果损失不大。被告人韩XX在劝退村民撤离中起重要作用。2、乡宁县价格认证中心对宏大隆博公司损失鉴定依据严重不足。3、被告人与宏大隆博公司达成赔偿协议，取得宏大隆博公司、富民运输公司、晋L444**号客车及晋L393**号客车经营人的谅解。4、被害人宏大隆博公司未能妥善处理村民生活用煤，具有明显过错，且被告人是初犯、偶犯。综上建议对被告人韩XX从轻处罚，并适用缓刑。
辩护人马全保当庭提供韩XX与宏大隆博公司签订的赔偿协议书一份，宏大隆博公司、樊XX、刘一X、乡宁富民运输有限公司出具的谅解书各一份，敖顶村委村民请愿书一份。
被告人黑XX对公诉机关指控的罪名及犯罪事实不持异议。
被告人黑XX的辩护人李选生认为被告人黑XX构成聚众扰乱社会秩序罪，但具有以下情节：1、被告人犯罪情节较轻，不属于首要分子。被告人是为了维护百姓利益，在村支书安排下，按照《村民委员会组织法》召集会议，协商处理与煤矿事宜。被告人仅根据村委会的决议，按照村委班子安排负责联系了各村长，被告人没有策划、组织、领导，不应认定为首要分子。村民在距离煤矿较远的地方采取堵路方式维护权益，并未直接干扰煤矿经营，黑XX也劝说村民离开现场，主观恶性较小。2、乡宁县价格认证中心的鉴定意见，不符合鉴定规则，且间接损失不应认定。3、被告人认罪态度较好、当庭自愿认罪，积极赔偿被害人经济损失取得被害人谅解。综上，建议对被告人从轻处罚，并适用缓刑。
辩护人李选生当庭提供黑XX与宏大隆博公司签订的赔偿协议书、宏大隆博公司谅解书各一份。
被告人赵XX、王XX、罗XX、王一X对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持异议。
经审理查明，宏大隆博公司住所地位于乡宁县西交口乡敖顶村委阳塔村。2011年11月30日，敖顶村委向该公司出具承诺函，主要内容为敖顶村委保证企业正常经营不受影响，保证公司不受村民无理取闹或随意干扰行为发生，保证无个别村民或群体到公司“谈判”或闹事，有事由村委出面协调解决，必要时以村民代表形式与公司协调，若出现影响公司正常经营的事件，以后不再向公司提出任何经济资助要求，承诺公司资助的款项村委会专款专用，出具相关票据等。2012年、2013年，敖顶村委每年向宏大隆博公司提交村民生活用煤请示报告，宏大隆博公司每年向敖顶村委每个自然村每家1个火炉供应1吨煤，均发放到位。2011年、2012年及2014年宏大隆博公司向西交口乡财政所上交敖顶村委利益款278650元。2014年8月，宏大隆博公司出资对敖顶村委阳塔村15户村民的60间危房进行了维修、改造。
2014年11月、12月，敖顶村委换届选举，被告人韩XX担任敖顶村党支部书记，被告人黑XX担任敖顶村委主任，被告人王XX担任村党支部副书记，被告人罗XX、王一X担任村委副主任，被告人赵XX担任村委委员。敖顶村委班子研究提出增加燃煤要求，要求宏大隆博公司1、供应寺塔学校全年生活用煤；2、供应村委各自然村取暖用煤；3、供应各自然村代表和党员生活用煤；4、供应村委9个自然村红、白喜事每户用煤3吨；5、供应敖顶村委会每年用煤180吨。宏大隆博公司答复原则上同意村委的要求，但需村委出具承诺函，主要内容与2011年12月敖顶村委出具的承诺函基本一致。被告人韩XX、黑XX认为该承诺函对村委不利，没有签署承诺函。2015年1月13日，被告人韩XX安排黑XX召集村委班子成员、各村村长及村民代表在寺塔学校开会，会上韩XX出示承诺函让参会人员讨论，期间被告人韩XX离开会场后，被告人黑XX在会上称宏大隆博公司不解决生活用煤，遂安排各村村长组织村民堵路，让赵XX打印《村委会关于解决宏大隆博煤业遗留问题征求意见》，向各自然村村长发放，要求参与堵路的村民签字捺印，不签字的要下煤不予发放。会后，被告人韩XX、黑XX与靳XX到乡宁县城宏达宾馆看望马XX，被告人韩XX安排黑XX堵路时找个记者采访，与公司发生冲突时拍照、录像，向每个自然村收1万元用于堵路、记者花费等费用。几天后，被告人黑XX召集村委班子成员、村长开会，要求每个自然村交纳1万元费用，因各村村长不同意没有交纳。2015年1月17日晚，被告人韩XX通知黑XX召集村委班子成员开会，被告人韩XX朋友谭XX参加了会议，会上黑XX安排次日包村干部通知各村长组织村民堵路，伙食费用由村委会承担，并对堵路负责人员进行了分工。会后，被告人韩XX、黑XX与谭XX吃饭时，韩XX安排黑XX组织村民堵路，并说堵路得主任出面，其作为支书不适合直接出面，堵路后公司就有人找他协调处理。
2015年1月18日10时许，被告人黑XX、赵XX、王XX、罗XX、王一X通知敖顶村委九个自然村村长召集村民对经过宏大隆博公司的南循环路东西两个路口同时进行封堵。阳塔村路口由阳塔村、西家塔村、寨子村、条井村、阳坡村村民封堵，被告人王XX、罗XX负责;敖顶村口由寺塔村、敖顶村、井沟村、坪头村村民封堵，被告人赵XX、王一X负责。当日，宏大隆博公司工作人员报警，西交口乡派出所民警到达现场后，村民不配合调查，称韩XX、黑XX让通路才撤退，挡住警车不让通行。堵路期间，村民殴打送水人员，禁止一切车辆通过，宏大隆博公司生活用品和施工材料车辆无法出入公司。2015年1月21日，经乡宁县西交口乡政府协调，宏大隆博公司被迫与敖顶村委成员、村民代表达成会议纪要，主要内容为：1、2014年度宏大隆博公司向敖顶村委会九个自然村按每火炉1吨煤的标准无偿提供生活用煤共421吨；2、2015年以后，宏大隆博公司每年提供该村委9个自然村每人1吨煤；3、会议纪要签署当日村委会将堵路村民撤离，并保证不再通过网络等手段散布不当言论；4、敖顶村委村民反映的其他问题由村企双方指定代表商议，商议不成则通过法律程序解决。会议纪要签署后，堵路村民于当晚22时左右撤离，道路恢复通行。敖顶村委村民堵路导致宏大隆博公司部分生产停止、原煤停销，乡宁县富民运输有限公司、晋L444**号客车及晋L393**号客车经营人无法正常运营的经济损失。经乡宁县价格认证中心鉴定，因堵路给宏大隆博公司造成的直接损失有：固定资产折旧损失193582.48元，停工停产期间管理费110164.91元，基建队施工人员生活补助20400元，掘进队工人生活补助10200元，计334347.39元；造成的间接损失有：按正常产销可实现的税收及附加延后实现所产生的利息39.71元，原煤积压延误销售资金回笼多支付的利息3738.93元,5008、5005掘进面少出煤多支付的利息2424.51元，计6203.15元，共计造成损失340550.54元。案发后，被告人韩XX、黑XX与宏大隆博公司达成赔偿协议书，各赔偿该公司经济损失340550.54元，但未实际给付，该公司向被告人韩XX、黑XX出具谅解书。晋L444**号、晋L393**号客车经营人向被告人韩XX、黑XX出具谅解书，乡宁县富民运输有限公司向被告人韩XX出具谅解书。
上述事实有控、辩双方当庭举证、质证，本院予以认定的下列证据予以证实：
1、书证
（1）宏大隆博公司营业执照、组织机构代码证，证实宏大隆博公司成立日期、营业期限、住所地等自然情况。
（2）《关于协调解决宏大隆博煤业公司与敖顶村委所涉九个自然村乡村利益的专题会议纪要》一份，证实2015年1月21日西交口乡政府召集宏大隆博煤业公司（宏大隆博公司）与敖顶村委成员、村民代表协商形成会议纪要，主要内容为：1、2014年度宏大隆博公司向敖顶村委会九个自然村按每火炉1吨煤的标准无偿提供生活用煤；2、2015年以后宏大隆博公司提供该9个自然村每年每人1吨煤；3、会议纪要签署当日村委会将堵路村民撤离，并保证不再通过网络等手段散布不当言论；4、敖顶村委村民反映的其他问题由村企双方指定代表商议，商议不成则通过法律程序解决。会议纪要签署当日，村委会撤离村民、保证道路畅通。
（3）敖顶村民委员会呈请书一份，证实敖顶村民委员会于2015年12月31日要求宏大隆博公司解决生活用煤：1、供应寺塔学校全年生活用煤；2、供应村委各自然村取暖用煤；3、供应各自然村代表和党员生活用煤；4、供应村委9个自然村红、白喜事每户用煤3吨；5、供应敖顶村委会每年用煤180吨。
（4）2011年11月30日敖顶村委出具的承诺函，证实2011年11月30日敖顶村委向宏大隆博公司出具了承诺函，承诺村委保证企业正常经营不受影响，保证公司不受村民无理取闹或随意干扰行为发生，保证无个别村民或群体到公司谈判或闹事，有事由村委出面协调解决，必要时以村民代表形式与公司协调，若出现影响公司正常经营的事件，以后将不再向公司提出任何经济资助等要求。并承诺公司资助的款项村委会专款专用，并出具相关票据等。
(5)承诺函一份，证实2015年，宏大隆博公司给敖顶村委承诺函一份，主要内容为敖顶村委承诺无个别村民或群体形式到公司谈判、闹事，有事由村委出面协调解决，必要时以村民代表形式与公司协调，若出现影响公司正常经营的事件，以后将不再向公司提出任何经济资助及生活用煤要求等。该承诺函敖顶村委未签署、盖章。
（6）2014年8月20日宏大隆博公司文件、西交口乡政府《关于解决阳塔村房屋维修、改造事宜的意见》、宏大隆博公司招标申请书、宏大隆博公司会议纪要，证实2014年西交口乡政府建议宏大隆博公司出资90万对阳塔村的15户60间房屋进行维修、改造，宏大隆博公司经过鉴定、招标，对阳塔村60间房屋进行了改造。
（7）条据4张，证实2011年、2012年及2014年宏大隆博公司上交西交口乡财政所敖顶村委利益款278650元。
（8）关于西交口乡敖顶村委用煤的请示报告以及领条(2012年-2013年)，证实2012年、2013年敖顶村委每年向宏大隆博公司通过村民生活用煤的请示，经确定，公司向敖顶村委每家1个火炉每年供应1吨煤，并实际发放到位。
（9）2015年1月25日敖顶村委出具的领条一份，证实2015年1月25日敖顶村委领到宏大隆博公司发放的9个自然村生活用煤421吨。
(10)宏大隆博公司签订劳动合同人员花名册，证实与该公司签订劳动合同的人员共计423人。
(11)宏大隆博公司情况说明，证实2015年1月18日11时左右至1月20日，因敖顶村委村民堵路，导致矿上生活必需品无法运回，生活必需品库存严重短缺。
(12)山西省煤炭工业厅文件（晋煤办基发（2014）1348号），证实宏大隆博公司自2014年11月20日正式进入联合试运营，案发时，煤矿处于生产经营状态。
（13）敖顶村委会议记录，证实2014年12月20日，敖顶村委在寺塔小学召开村委换届选举会议，会议由支书韩XX主持，黑XX当选为村委主任，罗XX、王一X为副主任，赵XX为村委委员。
（14）村委会关于解决宏大隆博煤业遗留问题征求意见共9张，证实敖顶村委9个自然村同意挡路的村民在征求意见材料上签字。
（15）堵路村民名单，证实2015年1月18日至21日敖顶村委村民堵路期间，对参与堵路村民以及三轮车的登记情况。
（16）乡宁县公安局到案情况说明三份，证实2015年2月11日，乡宁县公安局民警在乡宁县昌宁镇罗河沟一旅馆内将黑XX抓获;2015年4月7日，公安民警在乡宁县昌宁镇韩XX家中将其抓获;2015年4月7日，公安民警将赵XX、王一X。罗XX、王XX4人口头传唤至公安机关接受讯问。
（17）乡宁县公安局西交口乡派出所出具的出警情况说明一份，证实2015年1月18日12时5分左右，该所接到110转警，通往阳塔煤矿（宏大隆博公司）阳塔村口的路被阳塔村、条井村、寨子村、西家塔村、阳坡村村民堵住。民警通过小路到达西交口乡阳塔煤矿，经了解敖顶村口被敖顶村、寺塔村、坪头村、井沟村村民堵住。村民不配合调查并称韩XX、黑XX让通路才撤退。村民挡住警车不让通行，该所民警一直在现场维持治安，控制事态。
（18）乡宁县顺通物流有限公司情况说明一份，证实该公司的14辆半挂车，在村民堵路期间，没有装货，一直停放在公司的停车场内。
（19）乡宁县公安局情况说明、乡宁县价格认证中心价格鉴定不予受理通知书各一份，证实富民运输有限公司未提供企业账薄、报表及同类企业的经营情况，因堵路造成的损失无法鉴定。
（20）户籍证明六份，证实六被告人的自然情况。
（21）乡宁县富民运输有限责任公司谅解书一份，证实该公司对被告人韩XX表示谅解。
（22）宏大隆博公司与黑XX、韩XX达成的协议书各一份，证实韩XX、黑XX与宏大隆博公司达成协议，被告人黑XX、韩XX同意各自赔偿宏大隆博公司340550.54元，未实际支付。
（23）宏大隆博公司及晋L444**号客车、晋L393**号客车经营人出具的谅解书，证实宏大隆博公司及晋L444**号客车、晋L393**号客车经营人对被告人黑XX、韩XX表示谅解。
2、证人证言:
(1)村长8名:
①证人刘XX证言，证实2015年1月13日村委全体班子成员及9个自然村村长及村民代表在寺塔小学开会，会上黑XX称与韩XX等人向阳塔煤矿要不下煤，不行把路挡了，并让赵XX发材料回去让村民签字按手印，不签字要下煤不给发煤，参与堵路的三轮车每天给100元。几天后，村委成员及各村村长在黑XX家开会时，黑XX说支书韩XX安排让各村村长出1万元，因村长反对，没实际收取。2015年1月17日，罗XX电话称韩XX和黑XX安排通知寨子村村民次日到阳塔村口堵路。2015年1月18日上午11时开始堵路，2015年1月21日晚上22时通行，罗XX和王XX负责阳塔村口堵路村民的伙食。
②证人白XX(阳坡村村长)证言，证实堵路前在寺塔小学开会。会上黑XX称向阳塔煤矿（宏大隆博公司）没有要下煤，不行把路堵了，并安排赵XX给各村发了一张纸，让各村村民签字，不同意挡路和不签字的村民，要下煤不给发煤。2015年1月18日，其接到王XX电话让带村民去堵路，堵了四天，一起参与的还有西家塔村、条井村、寨子村、阳塔村的村民。
③证人靳一X证言，证实2015年1月13日在寺塔小学开会，黑XX称向阳塔煤矿（宏大隆博公司）要不下煤，让各村长回村后组织村民堵路，并让同意堵路的村民在纸上签字。几天后开会时黑XX说让每个村出1万元钱用于堵路，各村长不同意没有实行。2015年1月18日，赵XX通知其召集村民到敖顶村口堵路。堵路由赵XX和王一X负责，堵路从2015年1月18日持续到2015年1月21日晚11时左右。
④证人靳XX证言，证实2015年1月13日，在寺塔小学开会，韩XX主持会议并讲话，赵XX发了一份材料给各村村长，并让同意挡路的村民在材料上签字。会后，其与韩XX、黑XX去乡宁县城看望生病的马XX，在房间聊天时，韩XX对黑XX说，挡路的话条井村的张富平有个亲戚是记者，来采访一下，让每个村出1万元费用。2015年1月17日，黑XX电话通知开会，次日，其通知村内所有村民上午开上三轮车准时到阳塔村路口开始堵路，阳塔村口由罗XX和王XX负责。堵路从2015年1月18日中午11时开始至2015年1月21日21时左右结束。
⑤证人张XX证言，证实2015年1月13日在寺塔小学开会，黑XX称向阳塔煤矿（宏大隆博公司）要不下煤，不行组织村民堵路。赵XX给各村村长发了材料，让同意堵路村民签字捺印。几天后开会时，黑XX让各村交1万元，各村长不同意没有实行。2015年1月18日，罗XX打电话通知召集村民堵路。条井村和西家塔、寨子村、阳塔村、阳坡村在阳塔村路口封，阳塔村口王XX和罗XX负责。堵路从2015年1月18日中午11时到2015年1月21日晚上9时左右。
⑥证人王二X证言，证实2015年1月13日，村委会全体班子成员以及9个自然村村长和部分村民代表在寺塔小学开会，黑XX称向阳塔煤矿（宏大隆博公司）要不下煤，把阳塔煤矿路堵了，并安排给每位村民组长发签字纸，让堵路村民签字按手印，不签字的村民，要下煤不给发煤。2015年1月18日10时左右，王XX电话通知11时前到村内组织村民堵路。回到村后，路已被三轮车堵住了，三轮车上还挂着一个红色的条幅。王XX说黑XX安排各村村长保证村民人数，堵路村民的伙食由村委解决。堵路从2015年1月18日11点至1月21日22时左右。
⑦证人蔡XX(寺塔村村长)证言，证实2015年1月13日在寺塔学校开会，黑XX称向阳塔煤矿（宏大隆博公司）要不下煤，准备堵路，并给各村村长每人发一张纸，让堵路村民签字，不签字摁手印的，以后一下要下赔偿和生活用煤不给发。几天后，在家中开会时黑XX让各村村长把身份证押下并各出一万元用于堵路，因各村长不同意没有实行。2015年1月18日黑XX电话通知其组织堵路。敖顶村路口由寺塔村、井沟村、坪头村、敖顶村堵路;阳塔村路口由条井村、阳塔村、阳坡村、西家塔村、寨子村堵路。敖顶村路口由赵XX、王一X二人负责。
⑧证人黑一X(证言，证实2015年1月13日在寺塔小学开会，会上韩XX和黑XX称向阳塔煤矿（宏大隆博公司）要不下煤，煤矿给了一个承诺函，经参会人员讨论说不能签字。后赵XX给每位村长发了一张纸，让同意堵路的村民签字捺印。2015年1月18日，赵XX打电话让召集村民挡路，挡路从2015年1月18日上午11点持续到2015年1月21日晚。
(2)村民代表5名:
①证人董XX证言，证实2015年1月12日左右，在寺塔小学开会，黑XX称现在向阳塔煤矿（宏大隆博公司）要不下煤，要村民堵路。2015年1月17日晚上9时左右，在王一X家中，黑XX让村长蔡XX等召集村民到敖顶村路口堵路。次日11时左右，黑XX给蔡XX打电话让安排村民堵路。敖顶村委9个自然村，都参与此次堵路。敖顶村、坪头村、寺塔村、井沟村负责在敖顶村路口堵，条井村、阳坡村、阳塔村、西家塔村、寨子村负责在阳塔村口堵。罗XX和王XX负责阳塔村，王一X和赵XX负责敖顶村口。
②证人吴XX(西家塔村民代表）证言，证实堵路前在寺塔小学开会，各村村长和村民代表参加会议，会上韩XX宣读文件后离开会场，黑XX继续主持会议，让参会人员商量堵路还是怎么办。2015年1月17日晚21时左右，黑XX电话通知次日准备堵路，让回去通知村民。次日9时左右，罗XX电话通知到阳塔村路口堵路。堵路现场由王XX和罗XX负责。堵路从2015年1月18日上午持续到2015年1月21日晚上。
③证人袁一X(敖顶村村民代表）证言，证实2015年1月中旬某天，到寺塔小学开会。会上韩XX讲话后离开会场，黑XX继续主持会议，黑XX称与罗XX到阳塔煤矿谈了几次都没有要下煤，把阳塔煤矿（宏大隆博公司）的路堵了。敖顶村路口是由王一X和赵XX负责。
④证人王三X(寺塔村村民代表)证言，证实2015年1月17日蔡XX电话通知去王一X家商量到阳塔煤矿（宏大隆博公司）堵路一事，王一X称第二天通知村里的人去敖顶村路口堵路。敖顶村路口堵路由赵XX、王一X负责。堵路时间自2015年1月18日11时持续到到2015年1月21日晚。
⑤证人袁二X(敖顶村村民)证言，证实2015年1月18日10时左右，黑XX电话通知到敖顶村堵路，并找会计赵XX、副主任王一X给村民送吃的，一共送了四次。敖顶村口堵路由赵XX和王一X负责，阳塔村路口由王XX和罗XX负责。堵路从2015年l月18日11时左右持续到2015年1月21日晚。
(3）其他村民5名:
①证人吴一X证言，2015年1月20日16时左右，其到堵路现场，在阳塔路口堵路的有西家塔村、寨子村、条井村、阳坡村和阳塔村村民。各村村长负责各村村民将路口堵死，不让任何车辆进出阳塔煤矿（宏大隆博公司）。吃饭时堵路村民到王XX家拿方便面。
②证人刘二X证言，证实2015年1月18日至l月21日赵XX、罗XX、袁二X三人来超市买过方便面和馒头，提供给敖顶村委堵路的村民吃。
③证人程XX、岳XX证言，证实2015年l月18日10时左右，村长靳XX电话通知去阳塔煤矿（宏大隆博公司）堵路，岳XX驾驶堵路四天，堵路从2015年1月18日11时持续到2015年1月21日晚。
④证人余XX证言，证实2015年1月18日9时左右，村长刘三X电话通知其堵路。到达后，看见三轮车已把路堵死，周围有不少村民，路边还悬挂一条幅。
(4)其他证人:
①师XX:2015年1月18日堵路事件发生，当天中午，乡政府组织开会，成立了协调组。会后联系不上村支书韩XX，黑XX称自己在稷山县看病，对堵路事情不知情。2015年1月19日晚到达堵路现场和村民进行协调未果。次日，乡政府将阳塔煤矿（宏大隆博公司）代表、黑XX和部分村民代表叫到乡政府会议室进行协调。2015年1月21日又组织公司代表、村委班子成员和村民代表进行协调，支书韩XX也到场，经过一天的协调，当晚上村委和矿方达成会议纪要，堵路村民撤回。
②证人谭XX证言，证实2015年1月某天，韩XX与其去敖顶村委主任黑XX家里，村委班子在黑XX家中开会。开会时，黑XX称向煤矿要不下煤，要是不行没法干了，并问有无好办法，其称主任要跟着支书干。开完会，与黑XX、韩XX在黑XX家吃饭，韩XX向黑XX说，堵路的事情得主任出面，作为支书不适合直接出面，一堵路就有人找他协调处理堵路的事情。
③证人马XX证言，证实2015年1月某日20时左右，其生病住在乡宁县昌宁镇宏达宾馆，韩XX、黑XX、靳XX三人来探望。
3、被害人单位证人证言及被害人陈述
（1）证人孙XX(宏大隆博公司副总经理)证言，证实2014年12月，敖顶村委选举出新一届的村委班子，支书韩XX及主任黑XX找其要求解决村委和村民的事情：第一，供应寺塔小学生活用煤;第二，供应敖顶村委各自然村生活用煤;第三，供应敖顶村九个自然村，红白喜事每户用煤三吨;第五，供应敖顶村委会每年用煤180吨;第六，补偿敖顶村委土地流失费用每年50万元，污染和噪音费用每年50万元;第七，对敖顶村委羽户危房进行改造;第八，补偿每年由于煤矿采煤开采造成的土地流失费用;第九，解决敖顶村委人畜吃水问题。堵路前，韩XX、黑XX提出了五项关于煤的问题，其回复韩XX、黑XX说上级说要求按协议办，但让村委会出一个承诺书，用于群众和企业纠纷协调处理，并将承诺书给了敖顶村委。后主任黑XX打电话称承诺书不能签，村民把路堵了。
（2）证人韩一X(时任宏大隆博公司董事长)证言，证实堵路之前的一个星期，敖顶村委主任黑XX等人要煤，其称支援村镇建设公司义不容辞，但不清楚村委具体要求，需要开会后给村委答复。几天后，向村委回复公司原则上同意所有要求，但需要村委出具承诺书，不然造成国有资产流失责任谁都无法负担，后公司拟定了一份承诺书，主要内容是如果出现群企矛盾，村委会协调解决。几天后，副总经理孙XX和办公室主任李XX汇报称支书韩XX和主任黑XX不签承诺书，无法向村委发煤。遂安排李XX和村委会协调问题，但次日村民就把公司的路堵了。堵路从2015年1月18日11时持续到1月22日凌晨左右。
（3）证人李XX(宏大隆博公司办公室副主任)证言及报案材料，证实2014年12月22日，敖顶村委主任黑XX、副主任罗XX、会计赵XX要生活用煤，其告知生活用煤事宜应与煤矿签订协议，并且呈请书需要请示上级领导。村委会提出的的供煤要求有:第一，供应寺塔小学生活用煤;第二，供应敖顶村委各自然村生活用煤;第三供应敖顶村委各村代表和党员生活用煤;第四，供应敖顶村九个自然村，红白喜事每户用煤三吨;第五，供应敖顶村委会每年用煤180吨。敖顶村委村民从2015年1月18日11时开始堵路，其向公安机关报案。堵路持续到1月22日凌晨。堵路期间，曾找村民协商，村民称只要是支书和主任说通行就不堵了。
（4）证人崔XX(宏大隆博公司保卫科科长)证言，证实2015年1月18日11时30分左右，敖顶村委的村民用三轮车和小轿车把通往阳塔煤矿的路堵了。
（5）证人刘四X证言，证实宏大隆博公司每天生产原煤2000余吨，村民堵路期间，矿区的水泥和速凝剂、电缆、回转轴承运不进来，严重影响了正常生产，给矿上造成了严重损失。
（6）证人张二X，证实2015年1月18其公司经营的车队共11辆半挂车，从宏大隆博公司装上煤运往光华镇润鑫洗煤有限公司途中，在阳塔村口被敖顶村委村民堵了4天，造成了经济损失。
（7）证人马X（乡宁县光华镇润鑫洗煤有限公司工作人员）证言及报案材料，证实2015年1月18日11时左右，从宏大隆博公司拉煤的11辆半挂车行驶至阳塔村路口时，被敖顶村委村民堵住，2015年1月22日开走。
（8）证人大车驾驶员证言，证实2015年1月18日上午该10人从宏大隆博公司拉煤运往光华镇润鑫洗煤厂，行驶至阳塔村路口时，被敖顶村委村民堵住，不能通行。
（9）被害人任XX证言，证实2015年1月21日12时左右，张三X打电话称村民将路堵了，往回返时被一名男子将手机摔坏。其找到张三X，二人驾车重新驶往宏大隆博公司，因堵路车停到路边。几分钟后，乔一X走到车前与其交谈，被几名村民殴打。村民把货车上装满水的水桶往地下摔，一名男子砍水桶，后其驾车离开。
（10）被害人张三X（送水工）证言，证实2015年1月某日，往宏大隆博公司送纯净水，途径敖顶村口看见村民堵路，掉头往西坡镇方向行驶途中被三人堵住，称不让再来送水，并将其苹果手机屏幕摔坏。后电话联系任XX，二人驾车重新驶往宏大隆博公司，车停到一辆拉电缆车后方，乔一X与任XX说话时被几个人殴打，还有人把货车上的水桶往下扔、砸桶踢车。
（11）被害人乔一X证言，证实2015年1月20日14时左右，在上班途经敖顶村口时敖顶村委村民堵路，其看见任XX驾驶车辆往宏大隆博公司送水。
（12）被害人任二X（宏大隆博公司员工）证言，证实2015年1月18日晚22时左右，其驾驶车辆途径敖顶村口时路被堵，遂将车停放路边，步行至宏大隆博公司上班。次日，发现车轮胎被扎破、放气，无法正常行驶。
（13）被害人王三X证言，证实2015年1月18日11时左右，其驾驶车辆往宏大隆博公司运送电缆，行驶至敖顶村路口时，被村民堵住。
（14）被害人刘一X(客车经营人)证言，证实其经营L44416号客车从乡宁县城发往西坡镇，2015年1月18日下午到1月21日因村民堵路造成其经济损失。
（15）被害人樊XX(客车经营人）证言，证实其经营晋L393**号客车，从乡宁县城发往西坡镇，因敖顶村委村民堵路停运4天，造成了经济损失。
4、被告人供述与辩解：
（1）被告人韩XX供述与悔罪书，证实2014年11月18日担任敖顶村党支部书记。2015年1月13日村委班子、自然村村长及村民代表在寺塔小学开会时，宣读文件后拿出宏大隆博公司的承诺函，让参会人员讨论，后离开会场，在校长办公室对几个村长说要不行你们把路挡了。2015年1月17日开完会后，与谭XX、黑XX吃饭时说总是跟煤矿说不好，把路挡了。2015年1月18日至2015年1月21日敖顶村委村民堵路期间，故意将手机关机，不让他人联系。2015年1月21日，经西交口乡政府协调，村委成员、村民代表与宏大隆博公司形成会议纪要，挡路村民撤回。
（2）被告人黑XX供述与辩解，证实2014年12月20日担任敖顶村委主任，村民要求解决生活用煤、危房改造等问题。其与赵XX、罗XX等人向阳塔煤矿（宏大隆博公司）要生活用煤未果。最后一次向给公司要煤时，公司给了一份承诺函，称签字盖章后就发生活用煤。其与韩XX认为该承诺函对村委不利，没有签署。韩XX安排召集村民开会，2015年1月13日，村委班子全体成员、自然村村长及村民代表在寺塔小学开会。开会时将承诺函发给每个自然村，韩XX称向煤矿要不下煤，商量怎么办，后离开会场。有人说不行把煤矿的路挡了。赵XX草拟了一份《宏大隆博煤业有限公司历年来拖欠的遗留问题》，各村长每人拿一份，同意参加挡路的村民签字。开完会后，与韩XX、靳XX一起去乡宁县城一个旅馆看马XX。看望时，韩XX让其安排每个村收取一万元，挡路的时候找个记者，如挡路期间与矿方发生冲突，让记者拍照、录像，张富平有亲戚在北京当记者。2015年1月17日，韩XX让通知村委班子成员到其家开会，参会有村委成员及韩XX一朋友（谭XX）。韩XX说让其闹，有什么后果他承担。会上商量次日用三轮车挡路，各包村干部通知各村，阳塔村口由王XX和罗XX负责，敖顶村口由赵XX和王一X负责。挡路村民伙食费用由村委承担。2015年1月18日，各包村干部通知各村到指定地点开始挡路，其通知西家塔村吴XX和寨子村刘XX，罗XX通知的坪头村和条井村村长，王XX通知的阳坡村和阳塔村村长，赵XX通知的井沟村村长，王一X通知的寺塔村村长，袁二X通知的敖顶村村长。轮班由各村解决，伙食由袁二X、罗XX等负责，费用由村委承担。挡路时间从2015年1月18日中午到1月21日晚上22时左右，经西交口乡政府协调，村委与宏大隆博公司协商形成会议纪要，挡路村民撤回。
（3）被告人赵XX供述与辩解，证实2015年1月10日左右在寺塔小学开会，参会村委会全体班子成员、自然村村长和部分村民代表。会上韩XX说现在向阳塔煤矿要不下生活煤，大家商量怎么办，后离开会场。黑XX称向煤矿要不下煤。黑XX让其写一份解决村民生活用煤的材料，让同意挡路来解决遗留问题的村民在材料后面签字，不签字的说明不同意挡路，要下煤了没有他的。第二次开会时间是2015年1月16日左右，其到达会场后会议己经开完，韩XX、罗XX、王XX及韩XX的一个朋友（谭XX）均在场。黑XX对其说要挡路，让通知井沟村村长靳一X，由村长通知村民参加挡路，堵路从2015年1月18日持续到1月22日。
（4）被告人罗XX供述与辩解，证实挡路前在寺塔学校开会，参会有村委会全体班子成员、自然村村长和村民代表，韩XX讲话后离开会场。黑XX称向宏大隆博公司要不下煤，并安排赵XX打印一份材料，发放给各个村村长，让同意堵路的村民签字。几天后，在黑XX家开会，会上黑XX让各村村长交一万元，村长不同意没有实行。2015年1月17日下午在黑XX家开会，参会人员有村委全体班子成员及韩XX一个朋友（谭XX），黑XX安排各包村干部通知村长在第二天堵路，由村长通知各村村民。阳塔路口其与王XX负责，由寨子村、阳坡村、阳塔村、西家塔村、条井村村民堵路;敖顶路口赵XX和王一X负责，由寺塔村、敖顶村、井沟村、坪头村村民堵路。各村村长安排白天黑夜换班，在寨子村刘喜子商店统一拿方便面和馒头等食物供堵路村民。这次开会韩XX参加了，但未发表意见。2015年1月18日，其通知寨子村和条井村的村长组织堵路，并在堵路现场待了两天，2015年1月21日晚村民撤回。
（5）被告人王XX供述与辩解，证实堵路的前几天，村委班子全体成员、各村村长及村民代表在寺塔小学开会。会上村支书韩XX发言并宣读文件后离开会场。黑XX说向阳塔煤矿（宏大隆博公司）要不下煤，煤矿要求签署一份承诺函，参会人员说要是不给煤把煤矿的路挡了，黑XX让各村村长带回一份材料，同意挡路的村民签字捺手印。2015年1月17日，村委全体成员在黑XX家开会，参会的还有韩XX一朋友（谭XX），会上韩XX未发言，黑XX让各包村干部通知各村长，村长通知村民次日上午10点钟开始堵路，并安排阳塔村路口由其与罗XX负责，敖顶村路口由赵XX和王一X负责，并让制作条幅。2015年1月18日上午8时左右，给阳塔和阳坡两个村的村长打电话通知堵路。堵路从2015年1月18日上午10时左右持续到到1月21日晚上。
（6）被告人王一X供述与辩解，证实2015年1月13日村委班子成员、自然村村长及部分村民代表在寺塔小学开会。进会场后看见各个村长手里都拿着准备让村民签字的材料，黑XX让同意堵路的村民在上面签字。黑XX称向阳塔煤矿（宏大隆博公司）要不下煤，再要不下的话，回去组织村民准备堵路。2015年1月17日，黑XX召集开会，参会的有村委班子成员和韩XX一朋友（谭XX），会上韩XX说副职什么都干不了，其有些生气离开了会场。当晚22时左右，黑XX到家中说要堵阳塔煤矿的路，让负责敖顶村路口。2015年1月18日中午2点多，黑XX打电话通知到敖顶村路口，次日再次去敖顶村路口，堵路持续到1月21日晚。
5、鉴定意见
（1）乡宁县价格认证中心价格鉴定结论书，证实经该中心出具价格鉴定结论书，认定因敖顶村委村民堵路给宏大隆博公司造成的直接损失有：固定资产折旧损失193582.48元，停工停产期间管理费110164.91元，基建队施工人员生活补助20400元，掘进队工人生活补助10200元，计334347.39元。造成的间接损失有：按正常产销可实现的税收及附加延后实现所产生的利息39.71元，原煤积压延误销售资金回笼多支付的利息3738.93元,5008、5005掘进面少出煤多支付的利息2424.51元，计6203.15元。共计的损失为340550.54元。
（2）山西省临汾工程质量司法鉴定中心鉴定意见书，证实经该中心鉴定，阳塔新村三排房屋60间均为B级危房，即结构承载力基本满足正常使用要求，个别构件出现裂缝，但不影响主体结构。
6、现场勘验笔录、辨认笔录
（1）现场勘验笔录及照片，证实案发现场所处方位、现场概貌及相关情况。
（2）辨认笔录，证实被告人黑XX辨认谭XX的过程。
7、视频资料
现场堵路视频，证实堵路的现场概貌，参与人员等相关情况。
庭审中，控、辩双方对以下问题产生争议，本院评判如下：
被告人韩XX是否属首要分子。经查，被告人韩XX2014年11月18日担任敖顶村委党支部书记，负责敖顶村委全面工作。2015年月1月13日、1月17日，黑XX受其安排，召集村委班子成员、自然村村长等人开会，对敖顶村委村民堵路一事进行具体安排，被告人韩XX均参加了会议。证人靳XX证言证实2015年1月13日在寺塔小学开会后，其与韩XX、黑XX去乡宁县城看望马XX，韩XX对黑XX说条井村的张富平有个亲戚是记者，挡路时让过来采访一下，让每个村出一万元。证人刘XX、靳一X、张XX、蔡XX证言，证实2015年1月13日后，黑XX召集村委成员、自然村村长开会时，安排各村村长交一万元用于堵路，因各村长反对没有实行。证人谭XX证言证实2015年1月17日，其与黑XX、韩XX在黑XX家吃饭，韩XX向黑XX安排说，堵路的事情得主任出面，作为支书不适合直接出面，一堵路就有人找他协调处理堵路的事情。被告人黑XX供述证实2015年1月13日、1月17日开会均系韩XX安排其召集，2015年1月13日会后，其与韩XX、靳XX一起去乡宁县城一个旅馆看马XX。看望时，韩XX让其安排向每个村收取一万元，挡路的时候找个记者，如挡路期间与矿方发生冲突，让记者拍照、录像，张富平有亲戚在北京当记者。2015年1月17日，韩XX让通知村委班子成员到其家开会，韩XX说让其闹，有什么后果他承担。韩XX的供述及悔罪书中认可2015','2018-10-08
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