上海市闸北区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）闸民三(民)初字第2372号
原告王小昌，男，1947年6月13日出生，汉族，户籍地上海市闸北区，住上海市徐汇区。原告曹秋华，女，1954年8月8日出生，汉族，户籍地上海市闸北区，住上海市徐汇区。原告共同委托代理人苏庆元，上海方锐律师事务所律师。被告钱阿禄，男，1931年9月15日出生，汉族，户籍地上海市闸北区，住上海市闸北区。委托代理人钱勇(父子关系)，男，1966年1月30日出生，汉族，户籍地上海市闸北区，住上海市闸北区。被告王淑琴，女，1933年3月21日出生，汉族，户籍地上海市闸北区，住上海市闸北区。委托代理人钱勇(母子关系)，男，1966年1月30日出生，汉族，户籍地上海市闸北区，住上海市闸北区。被告钱刚，男，1956年6月4日出生，汉族，户籍地上海市闸北区，住上海市闸北区。被告钱某乙，女，2012年10月6日出生，汉族，户籍地上海市闸北区，住上海市闸北区。法定代理人钱某甲(父女关系)，男，1985年6月12日出生，汉族，户籍地上海市闸北区，住上海市闸北区。委托代理人钱刚，男，1956年6月4日出生，汉族，户籍地上海市闸北区，住上海市闸北区。被告钱勇，男，1966年1月30日出生，汉族，户籍地上海市闸北区，住上海市闸北区。被告钱琳嘉，女，1997年12月11日出生，汉族，户籍地上海市闸北区，住上海市闸北区。委托代理人钱勇(父女关系)，男，1966年1月30日出生，汉族，户籍地上海市闸北区，住上海市闸北区。被告邓腊香，女，1976年11月18日出生，汉族，户籍地上海市闸北区。第三人上海市闸北第二房屋征收服务事务所有限公司，住所地上海市闸北区。法定代表人郭昕。原告王小昌、曹秋华、王瑾与被告钱阿禄、王淑琴、钱刚、钱某乙、钱勇、钱琳嘉、邓腊香共有纠纷一案，本院立案受理后，依法追加上海市闸北第二房屋征收服务事务所有限公司作为第三人参加诉讼。审理中，原告王瑾于2016年2月17日死亡，因其继承人已在案，故本案继续审理。本院依法组成合议庭，于2016年3月1日公开开庭进行了审理。原告王小昌及原告王小昌、曹秋华共同委托代理人苏庆元、被告钱阿禄、钱刚(暨被告钱某乙委托代理人)、钱勇(暨被告王淑琴、钱琳嘉委托代理人)到庭参加诉讼。被告邓腊香经本院公告传唤，未到庭参加诉讼。第三人上海市闸北第二房屋征收服务事务所有限公司经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终。原告王小昌、曹秋华共同诉称，其二人是从上海赴安徽淮北插队的知青。2008年，王小昌退休后按照国家政策将户口迁回上海，报入本市闸北区海宁路XXX号房屋(以下简称系争房屋)。次年，曹秋华的户口亦迁入系争房屋。两人女儿王瑾的户口早在2000年就已迁入系争房屋。由于系争房屋居住困难，原告一家三口一直在外租房居住，并享受廉租房补贴。2015年，系争房屋列入征收范围。由于系争房屋面积小、人口多，故采用居住困难户的优先保障，王小昌一家三口被认定为困难保障对象。被告在分配系争房屋征收补偿利益时，将本市王家厍路55弄6栋17号202室房屋(以下简称202室房屋)分配给原告一家三口，同时还要求原告另行给付被告人民币80000元(以下币种均为人民币)。原告认为，居住困难保障对象每人应得份额是264000元，王小昌一家三口可得792000元，扣除202室房屋的价值，被告还应向原告支付征收补偿款。为此，原告诉至本院，请求依法判令被告钱阿禄给付原告330000元。被告钱阿禄、王淑琴、钱刚、钱某乙、钱勇、钱琳嘉共同辩称，动迁时被告曾找原告协商，原告表示其一家三口只要一套房子，没有提出要被告支付差价。本户数砖头和选择托底只相差不到10万元。如果选择数砖头，被告家庭可以拿一套市区的房子，方便钱阿禄夫妻就医。但这样的话，原告就可能拿不到房子。为了照顾原告，被告才选择了托底保障，全部都选择了郊区的房子。王瑾1983年户口迁回上海时先落户在其外婆淮海中路家中。1995年，该淮海中路房屋动迁，王瑾获得东泉路动迁房。2000年，王瑾的户口从淮海中路迁入系争房屋，但从未居住过。王淑琴和王小昌是姐弟关系，二人父母于六十年代去世，父母生前由王淑琴给予更多照顾。综上，被告不同意原告的诉讼请求。被告邓腊香未应诉答辩。第三人上海市闸北第二房屋征收服务事务所有限公司未应诉答辩。经审理查明，原告王小昌与曹秋华系夫妻，王瑾是二人女儿。王瑾于2016年2月17日死亡，生前未婚无子女。被告王淑琴与原告王小昌是姐弟关系。被告钱阿禄与王淑琴是夫妻，钱刚、钱勇是二人儿子。被告钱某乙是钱刚的孙女。被告钱勇与邓腊香原为夫妻，二人于2013年12月20日登记离婚，钱琳嘉是二人女儿。系争房屋是公房，承租人为被告钱阿禄。2015年，系争房屋列入征收范围。此时，系争房屋有三本户口本，一本户主为王淑琴，户籍在册人员为钱阿禄、钱刚、钱某甲(钱刚之子)、钱某乙；一本户主为钱勇，户籍在册人员为邓腊香、钱琳嘉；另一本户主为杨某(王淑琴外甥)，户籍在册人员为陈某某(杨某妻子)、王小昌、曹秋华、王瑾。王瑾的户籍于2000年4月18日从本市东泉路XXX弄XXX号XXX室(以下简称东泉路103室房屋)迁入系争房屋，王小昌、曹秋华的户籍分别于2008年2月25日、2009年11月17日从安徽淮北迁入系争房屋。2015年6月28日，钱勇作为乙方钱阿禄的代理人与征收部门(甲方)签订《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》约定，因安康苑地块旧改项目，闸北区人民政府于2015年5月8日作出《房屋征收决定》，编号为沪闸府房征[2015]001号。乙方承租的公房，用途为居住。公房租赁凭证记载居住面积41.5平方米，换算建筑面积63.91平方米，认定建筑面积63.91平方米。被征收房屋经评估，其房地产市场评估单价为28197元/平方米(建筑面积)，房屋征收范围内被拆除房屋评估均价为28883元/平方米(建筑面积)。被征收房屋评估单价低于评估均价的，按照评估均价计算被征收房屋评估价格。根据闸北区人民政府确定(文号：沪闸发[2012]28号)，房屋征收价格补贴系数为0.30，套型面积补贴为建筑面积15平方米，计算居住困难货币补贴的折算单价为12000元/平方米(建筑面积)。被征收房屋价值补偿款为评估价格、价格补贴及套型面积补贴的总和，即XXXXXXX.53×80%+553773.76+433245=XXXXXXX.79元。其中评估价为28883元/平方米×63.91平方米=XXXXXXX.53元，价格补贴为28883元/平方米×63.91平方米×0.3=553773.76元，套型面积补贴为28883元/平方米×15平方米=433245元。经认定，乙方符合居住困难户的补偿安置条件，居住困难人口信息为王小昌、曹秋华、王瑾、钱阿禄、王淑琴、钱刚、钱某乙、钱勇、钱琳嘉、邓腊香。居住困难户增加货币补贴款12000×22×10-XXXXXXX.79=176251.21元。根据本基地征收补偿方案，被征收房屋装潢补偿为300元/平方米×63.91平方米=19173元。乙方选择房屋产权调换，以乙方应得的款项XXXXXXX元，甲方提供给乙方5套产权调换房，房屋总建筑面积288.41平方米。五套房屋分别为美康路818弄5栋西单元11号706室(以下简称706室房屋)，暂测建筑面积78.09平方米，其中封闭阳台面积5.057平方米，房屋单价9480元，房屋总价716323.02元；美康路818弄5栋西单元11号1002室(以下简称1002室房屋)，暂测建筑面积57.86平方米，其中封闭阳台面积2.89平方米，房屋单价9520元，房屋总价537070.8元；202室房屋，实测建筑面积50.42平方米，其中封闭阳台面积4.605平方米，房屋单价9595元，房屋总价461687.41元；王家厍路55弄6栋17号1402室(以下简称1402室房屋)，实测建筑面积50.42平方米，其中封闭阳台面积4.605平方米，房屋单价9925元，房屋总价477566.19元；听达路325弄7栋西单元4号1403室(以下简称1403室房屋)，设计建筑面积51.62平方米，其中封闭阳台面积2.88平方米，房屋单价11060元，房屋总价554990.8元。以上房屋价格合计XXXXXXX.22元，房屋产权调换差价为107638.22元，由乙方向甲方支付。其他各类补贴、奖励费用共计378170.6元，其中不予认定建筑面积残值补偿30000元、搬家费补贴1917.3元、家用设施移装费补贴2500元、居住协议签约奖励213910元、早签多得益奖励30000元、异地购房优惠补贴51620元、签约搬迁利息48223.3元。本协议生效后，乙方搬离原址90日内，甲方应向乙方支付289706元。协议第十八条约定，在签约期之内签约，至签约期止，签约率在90%基础上(不含90%)每增加1%，增加给予10000元/证的协议签约奖。签约期之后签约的，不享受签约率递增奖励。在征收补偿协议生效后三十天内搬出原址并交出空房的可按证奖励，每证20000元搬迁奖励。在“搬迁奖励”项基础上，在签约期第一个月之内签约的，并在征收补偿协议生效后且十五天内提前搬迁，按每证奖励100000元提前搬迁加奖。在签约期第二个月到签约期结束前签约，并在征收补偿协议生效后且十五天内提前搬迁，按每证奖励80000元提前搬迁加奖。在征收补偿协议生效后，搬离原址并完成空房交接手续，搬离原址之日起一年内，被征收房屋内户口全部迁移的，凭身份证明、户口迁移等相关证明材料，领取户口迁移奖励10000元/户口簿。如超出上述期限的，将不再办理领取手续。选择房屋产权调换的每套房屋的临时安置费期限为自搬迁日期到交房日期不足3个月按3个月。706室房屋每月临时安置费834元；1002室房屋每月临时安置费625元；202室房屋每月临时安置费537元；1402室房屋每月临时安置费556元；1403室房屋每月临时安置费646元。《安置房预约单》记载，706室房屋户型为二房，房屋产权人登记为钱勇、钱琳嘉；1002室房屋户型为一房，房屋产权人登记为钱阿禄、王淑琴；202室房屋户型为一房，房屋产权人登记为王小昌；1402室房屋户型为一房，房屋产权人登记为邓腊香；1403室房屋户型为一房，房屋产权人登记为钱刚。《安康苑地块结算单》记载，该户居住搬迁奖励20000元、居住提前搬迁加奖100000元、临时安置费29664元、签约率递增奖励50000元。户口迁移奖10000元在被征收房屋内户口全部迁移后发放。另查明，1995年6月，王瑾外祖父曹扬根承租的本市淮海中路1522弄乙支弄2号底楼房屋动迁。当时该户常住户口7人，包括王瑾。其中王瑾随其外祖父母等4人分得东泉路103室房屋(面积36.1平方米)，其余3人分得东泉路XXX弄XXX号XXX室房屋。审理中，原告表示系争房屋原为王小昌父亲承租的公房，王小昌在该房内出生并居住。钱阿禄夫妻结婚时户口并不在系争房屋内，是在钱刚出生后才从外地迁入系争房屋。1972年，王小昌上山下乡迁出户口，2000年从安徽淮北退休回沪，在外借房或是在岳父母家居住。王瑾回沪时户口最先落入外公家，1995年外公家动迁，分得东泉路103室房屋。该房由原告一家三口、曹秋华的哥嫂和母亲共同居住。王瑾XXX残疾，生活不能自理，应当予以照顾。系争房屋主要由钱阿禄夫妻及钱勇一家居住。由于系争房屋面积小，人口多，所以从2006年开始原告就申请了廉租房补贴，一开始每月600余元，最后两年每月1800余元。被告钱刚曾享受过福利分房和动迁安置。目前，王小昌已经办理了202室房屋的进户手续。被告钱阿禄、王淑琴、钱刚、钱某乙、钱勇、钱琳嘉陈述系争房屋原承租人是王淑琴的父亲，1955年钱阿禄与王淑琴结婚后居住在系争房屋内。文革期间为了保住系争房屋，房屋承租人变更为钱阿禄。王瑾回沪时户口落在外婆家，并在1995年享受了动迁安置。王瑾户口迁入系争房屋后从未实际居住，王瑾与其父母均属于挂靠户口，且他处有房。而被告钱阿禄夫妇与钱勇一家三口实际居住系争房屋，在本市他处无房，是系争房屋的实际居住人。被告钱刚的单位确实曾分配过一套七浦路公房，该房在1997年动迁，钱刚取得20余万元的货币补偿款。该节情况，动迁部门都了解，但因钱刚他处没有房产，所以仍被认定为本次动迁的安置对象。系争房屋内户籍在册人员还有钱刚的儿子钱某甲和王淑琴的外甥杨某及其妻子陈某某，但因杨某夫妻和钱某甲在他处有房，所以没有被动迁部门认定为托底保障对象。被告认为钱阿禄夫妻没有积蓄，钱勇是吃低保的，在没取得安置房时需要在外借房过渡，拿到房屋后还要出资装修，所以首先应将实际居住人安置好。钱勇与邓腊香2013年协议离婚后，因他处无房，所以邓腊香仍居住在系争房屋中直到动迁。目前，被告钱勇无法联系到邓腊香，但其认购的1402室房屋已经办理了进户。被告钱阿禄、王淑琴、钱刚、钱某乙、钱勇、钱琳嘉表示各被告之间的份额不需要法院明确。案外人钱某甲、杨某、陈某某向本院表示，虽然房屋征收时三人户籍在系争房屋内，但按本次房屋征收政策，三人均未被认定为安置对象，故三人不会对系争房屋征收补偿利益提起相关主张。以上事实，由原告提供的户口簿、征收补偿协议、生效公告、死亡医学证明书，被告提供的户籍资料摘抄、住房调配单、户口簿，第三人提供的征收补偿协议、安置房预约单、全权委托书、结算单以及当事人的陈述等证据予以佐证。本院认为，公民、法人合法的民事权益受法律保护。民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。按照有关规定和政策，公有房屋承租人所得的补偿应归房屋承租人及共同居住人共有。因王小昌、曹秋华、王瑾已被相关部门认定为托底保障的安置对象，故应当享有相应的动迁利益。因王瑾在本次诉讼中去世，故其动迁份额应作为遗产按照法律规定进行继承。现原告已经认购了202室房屋，根据该户征收补偿情况，原告再要求被告支付征收补偿款330000元，符合本市的有关征收补偿规定，数额合理，本院予以支持。因被告表示不需要法院明确各自的份额，且征收公有住房的，由房屋承租人负责安置同住人，所以原告要求被告钱阿禄承担给付义务，本院予以准许。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告钱阿禄应于本判决生效之日起十五日内给付原告王小昌、曹秋华征收补偿款330000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11720元，诉讼保全费2170元(原告均已预缴)，由被告钱阿禄负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 朱海燕
代理审判员 龚 平
人民陪审员 徐德媛
二〇一六年三月二十五日
书 记 员 袁佳铭
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。