江苏省连云港市连云区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)苏0703刑初60号
公诉机关江苏省连云港市连云区人民检察院。
被告人王某甲，曾用名王XX，原XXXX车辆管理所收费员。因涉嫌职务侵占罪，2015年10月12日被刑事拘留，同年11月19日被逮捕。现羁押于连云港市看守所。
辩护人汤云雷，江苏韵律律师事务所律师。
江苏省连云港市连云区人民检察院以连云检诉刑诉〔2016〕52号起诉书指控被告人王某甲犯贪污罪，于2016年3月18日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省连云港市连云区人民检察院指派检察员惠喆出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人汤云雷到庭参加诉讼。因公诉机关需补充侦查，本案于2016年6月12日延期审理，并于2016年7月1日恢复审理。现已审理终结。
公诉机关指控：2015年3月份至9月份，被告人王某甲在担任XXX车辆管理所收费员期间，利用职务便利，通过多次隐匿收取的涉及机动车费用及相应的票据存根的手段，共计侵吞国有财产220660元。
为证实上述指控事实，公诉机关向法庭提供了发破案经过、户口证明、被告人的自述材料、缴款书回单、银行查询单等书证，证人张某甲、匡某、封某等证言笔录，被告人王某甲的供述和辩解笔录，司法会计鉴定书等证据。
公诉机关认为，被告人王某甲受国家机关委托管理、经营国有财产，利用职务上的便利侵吞国有财产，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人虽主动投案，但归案后前七次均未如实供述自己的犯罪事实，不应当认定为自首。在侦查后期能够如实供述，庭审中自愿认罪，可以酌情从轻处罚。
被告人王某甲对指控的罪名没有异议，自愿认罪，请求对其从轻处罚。
辩护人汤云雷的辩护意见是：1、对指控的罪名无异议，2、被告人系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；3、被告人庭审中自愿认罪、悔罪，可以酌情从轻处罚；4、被告人系初犯，主观恶性不大，社会危害性较小，请求酌情从宽处罚；5、被告人服务单位管理上存在漏洞。综上，请求对被告人从轻或者减轻处罚。
经审理查明，XXX交通巡逻警察支队（现为XXX公安局交通警察支队）为机关非法人机构，XXX公安局交通警察支队车辆管理所是该支队下属机构、非独立法人。被告人王某甲于2014年11月27日招录为该支队的警务辅助人员，分配至车辆管理所工作，具体从事车辆、驾驶人管理收费工作。所收取费用为应上缴财政的行政事业性收费。
被告人王某甲在工作期间，自2015年3月份至9月份间，利用工作便利，采用开票收款后不上缴票据存根、隐匿款项的方式，截留、侵吞上述款项共计220660元供自己挥霍、消费，至案发时仍未予退缴。
另查明，被告人王某甲在明知单位已掌握其私自侵吞公款的事实并已报警的情况下，于2015年10月12日在其家人的陪同下到公安机关投案，但对其利用工作便利侵吞公款的犯罪事实不予供述。在被移送检察机关反贪污贿赂部门接受讯问时才对自己的犯罪手段、犯罪数额等事实如实供述，但拒不交代款项的具体用途。
上述事实，有经庭审举证、质证并已认证的下列证据证实：
1、发破案经过、到案经过，证实2015年10月12日XXX公安局交通警察支队车辆管理所到XXX公安局开发区分局报案，称该所负责车驾管收费的临时工作人员王某甲利用职务便利侵占公款220765元。公安机关于2015年10月12日对被告人王某甲涉嫌职务侵占罪立案侦查。经电话联系被告人王某甲父亲，王某甲由其丈夫封某等人陪同到公安机关接受询问，对其领取4000张票据并开出部分票据予以承认，但对钱款是否收取及去向拒不交代。2016年1月5日公安机关以涉嫌贪污将该案移送检察机关。检察机关于2016年1月5日以王某甲涉嫌贪污立案侦查。王某甲对自己收取钱款不上缴、被自己用于消费的犯罪事实供认不讳。
2、被告人的户口信息表，证实被告人王某甲的自然状况。
3、XXX公安局交通巡逻警察支队组织机构代码证、情况说明，关于交通警察支队机构设置的通知，临时用工人员登记表、社会保险人员增减明细表、王某甲工资发放明细，交警支队、车管所的证明、情况说明，收费员岗位职责，证实XXXX公安局交通巡逻警察支队（现更名为XXXX公安局交通警察支队）系机关非法人单位。王某甲系交警支队聘任人员，安排到车管所从事有关车辆管理规费的收取、上缴工作。
4、保证书、王某甲入住宾馆、酒店记录及账单、工资卡、信用卡明细账单，证实被告人王某甲将其贪污款项用于个人消费、挥霍的情况。
5、车管所管理费发票领取登记表、管理费科目明细账、记账凭证、缴款书，市物价局、财政局《关于公布连云港市市级涉及机动车收费目录清单的通知》，证实车管所所收取的管理费属于行政事业性收费，均需上缴市财政以及王某甲领取发票、缴款情况。
6、检验鉴定文书，证实被告人王某甲领取专用收据，已使用未在账面反映的金额为232370元，其中应冲减11710元。被告人王某甲实际侵占金额为220660元。
7、证人张某甲、匡某的证言笔录，二证人分别为车管所的会计、教导员，证实王某甲在2014年12月份来车管所上班，安排到大厅负责收费。必须经会计授权以后，她才能使用电脑收费系统。没有授权她不能在别人的电脑上开票，别人也不能在她的电脑上开票。在2015年9月30日发现王某甲开出的发票金额为230990元的款项未上缴，就叫王某甲来说明情况，把钱交上。王某甲说钱被她丈夫开汽修店用了。于是就叫她写一份保证书，保证在10月8日把钱还回来。10月8日王某甲没来上班，也没还钱。领导联系后王某甲说没有拿这些钱。10月12日单位领导安排张某甲到开发区分局报案。
8、证人封某的证言笔录，证实其是王某甲的丈夫，王某甲在车管所大厅窗口负责收费，月工资一千多元，有时自己还要给她钱花。曾经因为经营没有钱，向王某甲要一万元周转一下。后来陆续还给她了。王某甲没有拿20多万元给家里用，也没对其讲过这20多万元怎么用的。直到她父亲对其讲王某甲出事了才知道这事。
9、证人孙某的证言笔录，证实其和王某甲是QQ群里的朋友，在2015年4月份群友聚会时认识的。之后王某甲追求其，两人处男女朋友，经常一起吃饭、打牌、开房间。每月吃饭平均消费1000元左右，其他花费不到二千元，还为其买过两件衬衫，价值400元。王某甲加了很多的QQ群，经常和群友吃饭、喝酒、唱歌。后来王某甲小弟打电话来说王某甲出事了。
10、证人姚某、姜某、邵某、王某乙的证言笔录，四名证人和王某甲均为车管所的收费员，证实每个收费员都有固定的窗口、固定的电脑、自己的工号和密码，谁领取的发票就登记在谁的名下，电脑、工号、密码、发票都是一一对应的，别人是用不了的。同时还规定上班时不能随意走动，不能动用别人的电脑，一起上下班，人不在时就退出登录、关机。
11、证人陶某的证言笔录，证实其在车管所会计室工作，协助会计张某甲打单据、开发票等事务。2015年9月30日会计盘账时发现王某甲有部分已收取的发票款未上交。吃过午饭后张某甲叫其去王某甲处拿未上交的款，其去拿了11600元交给了张某甲。然后张某甲把王某甲带到匡教导的办公室。后来又叫其拿印泥送进去。后来才知道是给王某甲写保证书的。
12、证人王某丙的证言笔录，证实其是王某甲的父亲，经营粮油生意。在2015年五一前后，因为资金周转紧张，向王某甲借钱。王某甲过几天后给其5000元钱。过几天后因为缺钱又向王某甲借了3000元。王某甲到其住处来会买点生活用品、食品之类的，也买过衣服、衬衫的，帮她弟弟王辉买过东西。王辉当兵自己也有工资。
13、证人黄某的证言笔录，其是王某甲的母亲，证实王某甲和两个孩子跟其住，经常不回家吃饭、住宿。王某甲没给过其钱，就是在其过50岁时买了一些衣服。平时回来会买点生活用品、食品等。
14、证人张某乙的证言笔录，证实车管所是交警支队的下属机构。王某甲是支队招聘、安排到车管所工作的，在大厅负责收费。所收费用是国家规费，应当上缴财政国库。每个收费员有固定的窗口、固定的电脑、自己的工号和密码。每天收费员收取的钱由银行人员来收取存到财政专户。
15、证人陈某的证言笔录，证实其和孙某是朋友，和王某甲是QQ群里的好友。在一起吃饭时王某甲掏过3、4次钱，在其店里买过2双鞋子花了300余元。
16、被告人王某甲的供述笔录、自述材料，其供述反映其在家人陪同下投案后，在公安机关对自己侵吞公款用于个人挥霍的犯罪事实拒不供述，辩解别人也可以用其电脑开票。在移送检察院反贪机关后才对自己利用工作便利，采取隐匿票据存根、用后收取的、少量的钱和前期开出的部分发票一起上缴的方法，非法侵吞公款220660元供自己消费、挥霍，至案发后无钱归还。
本院认为，被告人王某甲作为交通警察支队聘用人员，被安排在车管所收费大厅负责收费、开票并将钱款缴存上门收款的银行工作人员。被告人王某甲所收取款项虽为国家规费，但其对该款项不具有管理、经营等职务，不属于受委派、聘任从事公务的人员，不能以国家工作人员论。因此被告人王某甲在收取国家规费的过程中，利用工作便利，侵吞国家财产220660元，数额较大，应当以职务侵占罪对其定罪处罚。公诉机关指控被告人王某甲犯罪事实清楚，证据确实、充分，但定性错误，本院依法予以纠正。被告人王某甲虽有主动投案的行为，但归案后未能如实供述自己的犯罪事实，因此其不构成自首。对辩护人提出的被告人王某甲具有自首情节的辩护意见不予采纳。庭审中被告人能够自愿认罪，态度较好，量刑时可以酌情从轻处罚。对辩护人提出的与此相同的辩护意见予以采纳。同时辩护人提出的被告人系初犯，主观恶性不大，社会危害性较小，请求酌情从宽处罚及被告人服务单位管理上存在漏洞，请求从轻处罚的辩护意见与本案查明事实不符，对此不予采纳。被告人王某甲归案后对犯罪所得未予退缴，依法应当责令退赔。为了打击犯罪，保护公私财产权利不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年八个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年10月12日起至2017年6月11日止）。
二、责令被告人王某甲向连云港市车管所退赔损失220660元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 钱兴红
审 判 员 王 鸿
人民陪审员 姜启合
二〇一六年八月三日
书 记 员 吴 琼
法律条文附录
《中华人民共和国刑法》
第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。