广东省惠东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）惠东法刑二初字第218号
公诉机关惠东县人民检察院。
被告人吕来新，男，1967年3月19日出生，汉族，大学文化，原港口管委会党工委委员、管委会副主任。因涉嫌受贿罪，于2014年4月25日被惠东县公安局刑事拘留，同年5月9日被依法逮捕。
辩护人何广辉，广东鹏港律师事务所所律师。
惠东县人民检察院以惠东检刑诉〔2014〕782号起诉书指控被告人吕来新犯受贿罪，于2014年12月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。惠东县人民检察院指派检察员杨俊伟出庭支持公诉。被告人吕来新及其辩护人何广辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
惠东县人民检察院指控称：
（一）吕来新收受袁某荣15万元贿赂款的犯罪事实
2002年，港口沙咀尾村遭受台风袭击海堤被冲垮，港口镇政府和港商袁某荣商定由袁某荣出资110万元修筑沙咀尾西南面防波堤，建好后围海造出的土地由港口镇政府和袁某荣共同拥有权属。被告人吕来新时任港口镇农办主任，在建设开始前，负责办理该片海域的《海域使用证》。吕来新以渔港指挥部的名义帮袁某荣写了申请书，并填写了申请表，同时利用自己和惠东县海洋局及惠州市海洋局的关系，让惠州市海洋局的工作人员尽快到港口对该片海域进行勘察，加快办理流程。通过吕来新的联系协调，该片海域的《海域使用证》很快就批下来了。到了2010年下半年，袁某荣回到港口约吕来新、李某富吃饭，席间说到吕来新帮忙办理《海域使用证》的那块土地转卖赚了钱，为了对吕来新表示感谢，要给15万元他买车。过了约半个月，袁某荣打电话给吕来新，让吕来新到他家里拿之前答应给吕来新买车的15万元。吕来新到了袁某荣家里后，袁某荣就将现金15万元交给了吕来新。
（二）吕来新收取惠州市某某鞋业有限公司（下称惠州某某鞋业有限公司）20万元贿赂款的犯罪事实
2009年约年中，吕来新通过惠东县某局副局长李某甲了解到当时有一个农村某某力技能培训项目，需要找一个农村某某力密集的工厂设立培训点，本省45岁以下的农民工可以列入培训名单，每一名培训者都可以按标准获得相应的补贴，培训结束后培训点可以进行申请，申领到该补贴后，除去必要的开支，盈余部分可由培训点自由支配。吕来新听后向李某甲推荐某村委的惠州某某鞋业有限公司，李某甲也知道该鞋厂的情况，表示可以在惠州某某鞋业有限公司设培训点，并让吕来新负责联系惠州某某鞋业有限公司。于是吕来新就打电话给惠州某某鞋业有限公司的老板林某甲告诉他农村某某力培训项目的情况并称县某局有意将培训点设在惠州某某鞋业有限公司，林某甲表示同意称培训结束后除去必要开支可以将盈余款给吕来新，并让吕来新与惠州某某鞋业有限公司行政部经理衔接相关事宜。接着吕来新就到惠州某某鞋业有限公司找林某乙衔接事宜，并称林某甲同意培训结束后将补贴盈余款给他，林某乙听后表示同意。然后吕来新就帮惠州某某鞋业有限公司联系了其驻点的某村委，让某村委将办公楼二楼的会议室无偿借给惠州某某鞋业有限公司作为培训课室。2009年和2010年两年间，惠东县某局分四次共拨付了人民币730250元到惠州某某鞋业有限公司作为农村某某力技能培训补贴。2011年1月26日，惠州某某鞋业有限公司财务经理杜某丙打电话给吕来新称农村某某力技能培训补贴除培训必要开支外有盈余，让吕来新到其办公室拿钱。于是吕来新到惠州某某鞋业有限公司财务室找杜某丙，杜某丙将现金20万元交给吕来新，并要求吕来新开具一张收据给她。吕来新就按照杜某丙的要求，写了一张“收到惠州某某鞋业有限公司培训经费（部分）20万元”的收款收据给她。
（三）吕来新在收取某酒店老板方某82.6万元经费处理某酒店土地平整工作过程中，个人从中使用10.8047万元涉嫌受贿的事实
2009年某酒店准备落户港口，落户土地的权属一直在港尾、某、古灶三个村委有争议，当地村民也认为补偿标准太低而不接受政府的补偿，因此平整土地工作遭到了阻挠。2010年初，港口管委会班子决定让吕来新负责处理有关土地纠纷。于是某酒店的老板方某到吕来新办公室商量相关事宜，商谈过程中吕来新向方某提出要另外给予一笔50万元的工作经费用于处理土地纠纷，方某表示同意。后来经吕来新要求，方某又分两次支付了17.6万和15万元工作经费给吕来新。方某三次额外支付工作经费共82.6万元均通过转账形式支付到吕来新农业银行的个人账户。在使用这三笔款项处理土地纠纷工作过程中，吕来新从中个人使用了共10.8047万元。其中5万元被其从农业银行转账还款给了叶某勇，2万元被其转账到金河湾用于缴纳购买房子的杂费，3.8047万元被其刷卡在香港购买药品。
2014年2月18日，吕来新到惠东县纪律检查委员会投案。
惠东县人民检察院向法庭递交了相关证据，认为被告人吕来新非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。吕来新犯罪后自动投案,并如实供述自己的罪行，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人吕来新及其辩护人对公诉机关指控其犯罪事实不持异议，辩护人提出：1、被告人吕来新具有自首情节，依法可以减轻处罚；2、公诉机关指控被告人吕来新收受袁某荣15万元贿赂款及收受惠州市某某鞋业有限公司20万元贿赂款分别发生在2010年下半年和2011年1月26日，即在刑法修正案(八)颁布之前发生的，不受刑法修正案(八)第63条关于减轻处罚的限制；3、被告人的家属已经退还了所有赃款；4、被告人从事基层工作多年，对社会作出了贡献；5、被告人认罪态度较好。
经审理查明：
（一）吕来新收受袁某荣15万元贿赂款的事实
2002年5月26日，港口镇人民政府与袁某荣签订协议，由袁某荣投资人民币110万元，围筑沙咀尾西南面护岸堤，同时围海造地一块作为开发区，由港口政府与袁某荣共同开发使用。2003年8月，港口镇政府将上述共同开发使用的股份转让给袁某荣。按当时规定，要办理《海域使用许可证》方能建设护岸堤，将护岸堤建好后围海平整出来的土地方能办理《土地使用许可证》。被告人吕来新时任港口镇农办主任，办理《海域使用许可证》系其职能，因此由吕来新协助办理该使用许可证。吕来新以渔港指挥部的名义写了申请书和填写申请表，协调与县、市海洋局的关系，并让海洋局尽快派人对该地进行勘测，经过吕来新的联系协调，《海域使用许可证》在较短的时间内就办理下来。2010年8、9月份，袁某荣到港口约吕来新、李某富吃饭，席间提及吕来新帮忙办理《海域使用许可证》的9703.6平方米的土地转让赚了钱，为了表示对吕来新的感谢，提议给吕15万元买车，吕表示同意。约半个月后，袁某荣在其港口的家中将上述15万元现金交给吕来新。
上述事实，有经庭审质证、认证，本院予以确认的以下证据证实：
1、证人证言
（1）袁某荣的证言材料：2002年,袁某荣与港口政府达成协议，由袁某荣投资在沙咀尾村南面建一条拦沙堤，填海后划分5千平方米土地归袁某荣使用，在投资建设前,需要到海洋部门办理《海域使用许可证》,镇政府指派时任农林办主任吕来新协助办理修筑该拦沙提的《海域使用许可证》等手续,袁某荣将该申请及相关资料交给吕来新,由吕进行初审后逐级上报，审批期间也是通过吕协调的,最后由惠州市海洋局办好《海域使用许可证》。袁某荣共投资110万元，填海造地9000多平方米，由袁某荣和港口镇政府共同拥有开发使用权。随后，吕来新还协助办理了上述9000多平方米的《土地使用证》。后港口镇政府将上述土地使用权以65万元转让给袁某荣，亦由吕来新帮袁某荣办理手续。
2010年下半年，袁某荣和吕来新、李某富等人在港口镇吃饭时，袁某荣见吕驾驶一辆无牌车，便对吕说，吕作为领导，不适合开无牌车，袁某荣将9000多平米的土地转让后赚了一笔钱，袁认为吕在协助其办理证件时很辛苦，想买一辆车给吕表示感谢，并问吕需要多少钱。吕认为13万元的车性能都很好，袁某荣提议给吕15万元购车，吕表示同意。不久后的一天下午5点钟左右，袁某荣打电话给吕，让吕到袁某荣家里拿钱。吕到达后，袁从其车上拿了用塑料袋装着的现金人民币15万元给吕，在场的还有李某富。
（2）李某富的证言材料：2010年下半年，李某富和袁某荣、吕来新一起吃饭，袁表示吕帮其办理《海域使用许可证》的9000多平米土地让其赚了300多万，打算买一辆车送给吕表示感谢。吕表示13万左右可以购买不错的车。袁承诺给吕15万元购车。过了一段时间，李某富在袁某荣家中时，袁某荣电话将吕来新约至袁家中，袁从其车上拿出用塑料袋装着的现金人民币15万元交给吕。
2、被告人吕来新的供述：证实2002年,袁某荣和港口政府一起在港口建防波堤，防波堤建好后围海造出的9000多平方米土地由港口政府和袁某荣共同拥有开发使用权，后港口政府将上述土地使用权转让给袁某荣，按当时规定，要办理《海域使用许可证》才能建防波堤，吕来新时任农办主任，因工作关系和县、市海洋局比较熟悉，故由吕来新帮忙办理该使用许可证。吕来新以渔港指挥部的名义写了申请书和填写申请表，协调与县、市海洋局的关系，并让海洋局尽快派人对该地进行勘测，经过吕来新的联系协调，《海域使用许可证》很快就办理下来了。
2010年8、9月，袁某荣回港口约吕来新吃饭，席间告诉吕来新，吕帮忙办理《海域使用许可证》的9000多平方米土地转让赚了400万，为感谢吕来新，说给15万元吕来新买车，吕来新表示同意。过了大概半个月，袁打电话给吕来新让吕来新到袁港口的家里拿钱，当时李某富也在场，袁就将塑料袋装着现金人民币15万元交给了吕来新。
吕来新将15万存入农村信用社账户，其中10万元用来买车，5万元还给叶某勇。
3、书证
（1）惠东县港口镇渔港建设指挥部请示
（2）市海洋与渔业局的批复
（3）海域许可证申请表、审批表
（4）土地挂牌交易成交确认书
（5）惠东县港口镇人民政府与袁某荣签订的协议书
（6）土地使用权出让合同
（7）申请受让土地使用权批复
（8）建设用地规划许可等资料
以上八份书证，证实惠东县港口镇渔港建设指挥部于2002年6月20日（经吕来新辨认，该请示是其起草）向市海洋与渔业局请示，拟于港口镇沙咀尾村西面建设护岸堤工程，同年7月22日袁某荣以惠东县港星企业集团公司的名义（经吕来新辨认，该申请是其填写）申请海域使用权，同年10月15日惠州市人民政府同意惠州市海洋与渔业局的请示，同意港口渔港建设整治工程填海7670平方米，次日，惠州市人民政府同意港星企业用海申请。随后，港口镇人民政府将其所属的部分股权以转让的形式，通过挂牌出售，将上述海域及附近海域共9692.89平方米转给袁某荣使用，2003年11月21日，袁某荣取得上述土地的使用权。
（二）吕来新收受惠州市某某鞋业有限公司（以下简称：某某公司）20万元贿赂款的事实
2009年，吕来新时任港口管委会副主任，分管农业工作，而李某甲时任惠东县某局副局长，分管农村某某力转移就业培训的相关工作，因此两人在工作上有往来。吕来新通过李某甲了解到惠东县当时有一个农村某某力技能培训项目，需要找一个农村某某力密集的工厂设立培训点，本省45岁以下的农民工可以列入培训名单，每一名培训者都可以按标准获得相应的补贴，补助资金用于开展培训者参加免费职业培训的组织发动、培训、鉴定、推荐就业补助等。吕来新听后向李某甲推荐在某村委的某某公司设立培训点，李某甲表示同意，并让吕来新负责联系某某公司。吕来新通过电话告知某某公司老板林某甲关于农村某某力培训项目的情况并称县某局有意将培训点设在某某公司，林某甲表示同意并称培训结束后除去必要开支，剩余的培训补贴给吕来新，同时让吕与某某公司行政部经理林某乙衔接相关事宜。随后吕来新找林某乙衔接并帮某某公司联系吕驻点的某村委，让村委将办公楼二楼的会议室无偿借给某某公司作为培训场所。截至2011年1月25日，惠东县某局分四次共拨付人民币730250元到某某公司作为农村某某力技能培训补贴，经核算，除支付工人培训费用支出外，专项补贴还剩余20.1万元。2011年1月26日，某某公司财务经理杜某丙按照林某乙的指示在杜办公室将培训补贴余款现金人民币20万元交给吕来新，吕按杜的要求，写了一张“收到惠州某某鞋业有限公司培训经费（部分）20万元”的收款收据交给杜。
上述事实，有经庭审质证、认证，本院予以确认的以下证据证实：
1、证人证言
（1）李某甲证言：证实吕来新任港口管委会副主任，分管农业工作，而李某甲在2008年6月开始分管农村某某力转移就业培训的相关工作，因此两人在工作上有往来和交流。2009年的一天，吕文新来到李某甲工作的某局办事，期间，李某甲向吕提及上面有相关政策补贴农民工培训，由某局选定培训点，补助对象是本省户籍45周岁以下农民工，每个农民工补贴1400元，企业农民工培训合格后可申请该项资金，企业除培训的必要开支外，盈余部分可以自行支配。吕来新马上跟李某甲推荐吕驻点某村委的某某公司。李某甲认为该厂符合条件，于是答应培训点设立在某某公司，并让吕来新与某某公司衔接。某局与某某公司的培训业务联系都是由吕来新衔接的。某局一共拨付了730250元给某某公司。在某某公司开展农民工转移培训过程中，因吕来新是分管农业的领导，且驻点某村委，故吕经常到该鞋厂监督和管理培训工作，同时向某局汇报相关的培训情况。
（2）林某甲（惠州某某鞋业有限公司总经理）证言：证实2009年初，吕来新电话告知林某甲，其在惠东县某局争取到某某公司作为农民工培训点，每个农民工都有上级专项补助，除了培训开支还有盈余，通过培训，能加强工人的制鞋技术，提高工厂效益，并告知林某甲县某局同意培训点由吕做联系人。林某甲让吕来新找行政经理林某乙衔接培训的具体事宜，并表示培训盈余的钱吕可以自行处理。
（3）林某乙（惠州某某鞋业有限公司行政经理）证言：证实2009年3、4月，吕来新向林某乙提到其通过工作关系获知县某某局有一项技能培训补贴资金，要找正规的企业作为培训点，届时可以为工厂的工人进行免费培训，提高工人的制鞋技术，还能获得补贴。于是林某乙马上向老板林某甲汇报这件事，林某甲让林某乙全权负责相关事宜。接着林某乙让吕来新通过关系帮某某公司争取这项专项补贴，并表示事后会答谢吕。期间，吕来新做了大量工作，包括培训前期申请、准备工作及与县某某局的联系等。某某公司只是提供培训人员和人员的相关资料。2009至2010年，某某公司共举办了8期培训班，因为吕来新在港口管委会分管农业、生产工作，且是驻点某村委的干部，某某公司的生产工作在其管辖范围内，所以每一期培训吕来新都有到厂里监督和检查培训工作。
林某乙从鞋厂财政经理杜某丙处了解到某某公司共收到培训补贴70多万。全部培训课程结束有20万元左右盈余，林某乙交待杜某丙将盈余的钱拿给吕来新。
（4）杜某丙（惠州某某鞋业有限公司财务经理）证言：2009年，某某公司行政部经理林某乙告知杜某丙，港口管委会的干部吕来新帮鞋厂争取到一笔农村某某力技能培训补贴。在进行培训前，林某乙交代杜某丙，由于这项补贴是吕来新通过工作关系为某某公司争取到的，所以到培训结束的时候，除了培训必要支出外，盈余的款项要全部给吕来新，当作给吕的答谢费，某某公司老板林某甲知道且同意上述处理方式。公司共收到补贴款四笔共计730250元，扣除培训所需的相关费用，盈余款项20万零1千元。杜某丙按照林某乙的指示把其中20万元人民币以现金形式（20捆100元面值）在杜某丙办公室交给吕来新，吕来新按杜某丙的要求写了一张收到惠州某某鞋业有限公司补贴20万元的收款收据给杜某丙。当时吕来新将日期错写成2000年1月25日，杜某丙要求吕改成正确日期2011年1月26日。
（5）何某甲（培训股某某）的证言：证实2009年某某公司被确定为培训机构，开始开班授课。
（6）陈甲（时任某村委主任）、罗某乙（时任某村委委员）的证言材料：2009年，吕来新和某某站的工作人员找到陈甲和罗某乙商量将某村委会二楼会议室借给某某公司作为某某力培训点，经村委党总支讨论通过后，某村委会将二楼的会议室无偿借给某某公司作为某某力培训点。培训期间的水电费由村委会支付。
2、被告人吕来新的供述：证实2009年5、6月，吕来新和县某局副局长李某甲在一次开会休息过程中，李某甲向吕来新提到当时有一个农村某某力技能培训项目，培训点可以申请补贴，除必要开支，盈余部分由培训点支配。吕来新听后就向李某甲推荐某村委的某某公司，李某甲知道该公司的情况，便让吕来新联系该公司协商培训事宜。后来吕来新电话联系了某某公司老板林某甲，并告知林某甲上述情况，林某甲听后表示同意，并表示培训结束后除必要开支外可以将剩余的补贴款给吕来新，让吕来新与林某乙联系。于是吕来新到某某公司找林某乙协商培训事宜，并跟林某乙说林某甲同意培训结束后将剩余的钱给吕来新，林某乙表示同意。接着吕来新帮某某公司联系了某村委，让村委将二楼会议室借给惠州某某鞋业有限公司作培训课室。
2011年1月，某某公司财务杜某丙打电话给吕来新，说培训补贴有盈余，让吕来新到其财务室拿钱。吕来新到达某某公司财务室后，杜某丙将20捆面值100元的人民币，共20万现金交给吕来新，吕来新按照杜某丙的要求写了收款收据。经吕来新辨认，编号为03267008，日期为2011年1月26日的收款收据就是吕来新亲笔写的，因为当时刚换年，所以日期一下子搞错了，后来进行了修改。
收到上述款项后的次日，吕来新到惠东广本4S店买了一辆22.3万的本田雅阁汽车，其中12万为某某公司给吕来新的20万元中拿出来，剩余的钱是袁给吕来新15万元买车的钱中拿出来。20万元剩下的8万元加上吕来新自己的2万元共10万元用于偿还向叶某勇的借款。
3、书证
（1）惠东县农村劳动力技能培训协议书
（2）培训补贴申请表
（3）惠东县某某和社会保障局向惠州市某某鞋业有限公司的转账凭证
（4）惠州某某鞋业有限公司账户银行流水账
（5）惠东县人力资源和社会保障局出具的情况说明
以上五份书证，证实惠州某某鞋业有限公司于2009年至2010年共申请培训补贴资金730250元。资金分四期拨付到位，即2010年1月11日330000元，10年9月8日17400元，2011年1月15日85650元，2011年1月25日297200元。
（6）收款收据，（“编号03267008，日期为2011年1月26日，经手人吕来新，内容：收到惠州某某鞋业有限公司培训经费（部分），金额为200000元。”），证实吕来新收到培训费盈余款人民币20万元，经杜某丙、吕来新辨认收款收据，确认无误。
（三）在某酒店土地平整过程中，吕来新挪用10.8047万元工作经费归个人使用的事实
2009年，惠东县某开发有限公司在港口投资建设某酒店，因周边村民对当年征地赔偿不满，平整土地工作遭到了阻挠。2010年初，港口管委会班子决定让吕来新负责某酒店项目前期工作。期间，深圳市某旅游投资开发有限公司董事长方某与吕来新商量相关土地纠纷事宜，商谈过程中吕来新向方某提出需要一笔50万元的工作经费用于处理土地纠纷，方某表示同意。后来吕来新又向方某提出追加17.6万元和15万元处理土地纠纷，方某均表示同意。方某按吕来新的要求，安排公司出纳于2011年1月21日、同年2月24日、同年9月23日通过惠东县某房地产开发有限公司账户（账号：23780****980）分别转账人民币50万元、17.6万元和15万元到吕来新农业银行的个人账户（账号：6228****9115）。此后，当地村民不再因土地补偿问题阻扰施工和闹访，某酒店得以顺利施工。在某酒店用地二次补偿完成后，因某公司账目管理需要，与港口管委会签订《关于处理惠东港口某度假酒店公寓项目历史遗留问题的协议书》，协议约定某开发有限公司出资1622.6万元作为全权委托港口管委会处理某酒店土地平整工作的经费，包括上述转账到吕来新个人农业银行账户的82.6万元。吕来新在使用82.6处理土地纠纷工作过程中，71.8万元用于土地补偿工作，包括通过曾某甲拿给某村村民代表吴某、吴某乙等7人做村民调解工作的30万元、补偿吴某等人上访等费用支出6.5万元、补偿村民迁坟费6万元及节假日给村民送礼、请村民吃饭等费用。吕来新个人从中使用了共10.8047万元。其中2011年10月9日转账5万元还款给叶某勇（账号：622******3715）；同年3月12日在香港购买药品刷卡消费3.8047万元；同年11月9日支取了2万元现金用于缴纳购买金河湾房子的杂费。
2014年2月18日，县纪委对被告人吕来新立案调查期间，吕来新主动交代未被掌握涉嫌犯罪的上述事实。同年4月18日，吕来新家属退还全部涉案赃款。
上述事实，有经庭审质证、认证，本院予以确认的以下证据证实：
1、证人证言
（1）方某
2007年，方某和惠东县某酒店董事长符某某（方某妻子）等股东成立惠东县某房地产开发有限公司（以下简称某公司），2009年，某公司开始在某村委筹备投资建设某酒店，期间，当地村民上访闹事，公司无奈之下找到港口管委会领导，口头协商由某出资交由港口管委会负责包干处理某村和港尾村二次补偿款。港口管委会指派吕来新负责相关事宜。
某酒店施工期间，某村民阻扰施工，吕来新提出需要50万元处理，方某同意，吕发了一个吕个人名下的银行账号，方某让出纳去处理转账事宜。大约过了1个月后，某村村民又阻扰施工，吕来新向方某提出还需要一些费用处理纠纷，并要求转账17.6万元到其个人账户，方某同意并安排出纳转账。2011年8、9月，港尾村村民再次阻扰施工，吕来新再次提出需要15万元处理，方某则再次交代出纳转账15万元到吕个人账户。惠东县某房地产开发有限公司用公账分三次转账给吕来新合计82.6万元。在某酒店用地二次补偿完成后，惠东县某开发有限公司与港口管委会签订了一份协议，协议内的金额包含所有二次补偿费用，即包括转账到吕来新个人账户的82.6万元。
（2）曾某甲（时任村建办办事员）
2010年底，某项目进驻港口某村，某村民对补偿价格不满意，某村小组选出吴某乙、吴某等7名村代表处理补偿事宜，港口管委会安排吕来新负责二次补偿工作，曾某甲负责协助吕来新。
2011年初，吕来新在其的办公室用塑料袋装着一袋钱拿给曾某甲，说有30万，让曾某甲把这笔钱拿给某村吴某乙，让吴安排某村小组代表做工作，曾某甲按吕要求到吴某乙的家里将钱交给吴，并将吕来新的意思转达，吴某乙把钱收下，但未开具收据。此外，曾还经手某酒店开工前清地迁坟补偿村民即迁坟费共7、8万元，均是吕来新拿现金让曾处理的。
（3）吴某乙（某村村民）
2009年，港口政府说要向某村征地100亩，按9000元每亩补偿。某村民嫌价格低，推选吴某乙、吴某等村民代表处理某酒店征地补偿事宜。在吴某乙等人上访期间，港口政府派吕来新等人做村民代表的工作等。（4）吴某（某村村民）
2011年初，经过村民选举，某村小组理事会成立，共选举吴某乙、吴某等7人作为村民代表和管委会商谈某酒店相关土地补偿事宜，当时由管委会副主任吕来新负责该项工作，曾某协助处理。经过与政府的协商等，最终确定以每亩3万元的价格补偿某村。此外，港口政府还补偿某村6万多元上访等费用。
（5）陈某、吴甲（时任某村副组长）
2012年上半年，某村小组转让给某酒店100亩土地，后来村民再次丈量发现施工土地为106亩，于是村民阻止施工，陈某等人代表村民与吕来新协商，最后港口管委会以每亩3万元补回了18万元土地款给某村小组。
（6）林某明（时任某村小组长）
2009年底，某酒店项目在某村征地106亩，当时由港口政府吕来新负责和某村商谈征地事宜，某村和港口政府最终确定按每亩3万元补偿，共补偿318万元。此外，某村还领过一笔6.5万元上访费，一笔8千元征地工作经费，一笔2万元、一笔3万元赞助费。上述款项都是吕来新经手的，除6.5万元不是由林某明领取的外，其他均由林某明经手领取的。
2、被告人吕来新的供述：证实2009年，某酒店准备落户港口，因港尾、某、古灶村民认为补偿标准过低，平整工作遭到阻扰。2010年初班子讨论决定让吕来新负责土地平整工作。当时某村的吴某、吴某乙等人要求除征地补偿款300万元外还要给他们30万元做村民工作。2010年方某到吕来新办公室商量相关情况，吕来新向方提出要另外给一笔钱用于平整土地的工作经费，方表示同意，当时商量好50万元开展工作。后吕来新电话联系方，再次让方先后支付17.6万、15万元用于处理平整土地的事宜。按照正规的财务制度，使用镇政府账户里的钱是要经过领导审批再到财务处支取的，如果领导出差就很难将款项支取，为方便工作，方按吕的要求分三次分别将50万元、17.6万、15万转账到吕来新个人农业账户，
上述82.6万元，吕来新用了71.8万元做调解、补偿工作。其中通过曾某甲给某村吴某、吴某乙等7人30万元做村民工作；补偿6万多给吴某作上访费用；约5万元补偿给村民的迁坟费；约6万元给陈某孙作为维稳经费；约4万元给林某明做某村协调经费；2万元给曾某作为无主坟处理经费；3万元给林某明处理村民林木补偿；3万元给林某明、吴甲、陈某三人作为协调经费；2万元给吴某处理征地破坏村民渔网补偿事宜；1万元给曾某工作经费；2万给元吴甲维稳经费；调解补偿陈某孙承包挖沙工程遭村民阻扰损失的3万元；吕来新在逢年过节会给吴某、吴某乙等人买一些礼品，感谢村民代表帮忙做协调工作。
吕来新个人花费了10.8万余元。其中从农业银行转账还款5万元给叶某勇，支取2万元现金用于缴纳购买金河湾处房子的杂费；在香港购买药品刷卡消费3.8万元。
3、书证
（1）关于处理港口某度假酒店用地历史遗留问题的协议书（盖有“惠东县某房地产开发有限公司”与“惠东县港口滨海旅游度假区管理委员会”印章）
（2）补偿款收款收据、相应的银行票据
（3）惠东某付地价补偿款清单
以上书证证实，惠东县某房地产开发有限公司（乙方）与惠东县港口管委会（甲方）协议，约定由乙方出资1622.6万元作为工作经费由甲方负责处理村民补偿事宜。其中，惠东某公司分别于2011年1月21日、2月24日、9月23日向吕来新的个人农业银行账户汇款50万元、17.6万元、15万元。
（4）收款收据，证实某村村民代表收到吕来新交给他们的征地补偿款、清理坟墓承包款等相关费用共计18.3万元，经港口管理委员会确认，上述款项未在港口管委会财政结算中心存档备案，不是由港口管委会支付给某村村民代表的。
（5）银行流水账
吕来新分别用其农信社、农业银行账户于2011年9月13日、11年10月9日向叶某勇汇款15万元、5万元。
（6）购车刷卡凭证，证实2011年1月30日，吕来新购车花费22.3万元。
（7）会议记录，证实2010年3月，经港口管委会班子会议讨论决定，由吕来新负责某项目前期工作。
综合证据
1、县纪委第二监察室出具的证明，证实2014年2月18日，对吕来新立案调查。在调查期间，吕来新主动向调查组交待其未被掌握涉嫌犯罪的问题，系自首且积极动员退赃，认罪态度好。
2、到案经过，惠东县纪委于2014年3月26日向惠东县人民检察院移交本案，同年4月25日将吕来新带回检察院调查，并于同日对其立案侦查。
3、干部任免审批表，证实吕来新19**年1月参加工作，2002年1月-2003年4月任港口镇农业办公室主任，2003年5月至2006年9月任港口党委委员，2008年至案发前任港口管委会副主任。
4、吕来新任职、分管工作文件。
5、中共港口工委出具的情况说明，证实2011年3月1日港口党政领导班子成员工作会议决定，由吕来新负责某酒店项目前期工作。
6、暂扣财物收据，证实2014年4月18日，吕来新家属退出全部涉案赃款。
7、港口滨海旅游度假区管理委员会出具的情况说明，证实吕来新在1986年参加工作至今，在基层工作二十余年，尽责尽力，为当地的稳定和发展作出贡献，曾得到上级和当地党委政府的肯定和群众的好评，在其分管的财经、农业、民政等工作方面均有出色表现，请求对吕来新依法减轻、从轻处罚。
8、户籍证明，证实吕来新个人身份等基本情况。
本院认为，被告人吕来新无视国法，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，公诉机关指控被告人吕来新收受袁某荣15万元贿赂款及收受惠州市某某鞋业有限公司20万元贿赂款的犯罪事实清楚、证据确实充分，定性准确，指控的罪名成立，本院予以支持。公诉机关指控吕来新在收取某旅游投资开发有限公司董事长方某82.6万元经费处理某酒店土地平整工作过程中，个人从中使用10.8047万元涉嫌受贿的事实，经查，根据港口党工委、管委会班子会议记录及港口党工委出具的《情况说明》，证实由吕来新负责某酒店项目前期工作，故处理某酒店土地平整工作是吕来新的职务行为。而根据惠东县港口滨海旅游度假区管理委员会与惠东县某房地产开发有限公司签订的《关于处理惠东港口某度假酒店公寓项目用地历史遗留问题的协议书》及惠东某付地价补偿款清单显示，吕来新向方某收取的82.6万元属于惠东县某房地产开发有限公司出资用于港口管委会处理涉及某酒店土地村民补偿的工作经费。同时，根据某旅游投资开发有限公司董事长方某的证言，因港口管委会指派吕来新负责某酒店涉及土地二次补偿的事宜，而吕来新向方某提出需要资金处理某酒店用地纠纷，方某根据吕来新的要求分三次将82.6万元转到吕来新提供的账户，方某的证言与吕来新的供述能相互印证，证实82.6万元是用于处理土地平整的工作经费，此外，还有港口管委会村建办副主任曾某甲及某村村民代表吴某乙、吴某、陈某、吴甲和林某明的证言材料及有某村村民代表签字的收款收据予以佐证，故被告人吕来新从82.6万元工作经费中挪用10.8047万元，属于国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款数额较大，超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪，公诉机关指控被告人吕来新处理某酒店土地平整过程中，从中使用了10.8047万元构成受贿罪定性不准确，本院予以纠正。辩护人提出被告人吕来新具有自首情节，依法可以减轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。鉴于被告人吕来新具有自首情节，已退清涉案赃款，有较强的悔罪表现，结合本案实际，本院依法予以减轻处罚。
本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第（一）项、第六十七条、第六十九条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》之规定，判决如下：
被告人吕来新犯受贿罪，判处有期徒刑三年八个月；犯挪用公款罪，判处有期徒刑十个月。数罪并罚，总和刑期四年六个月，决定执行有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月25日起至2018年4月24日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省惠州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
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