贵州省贵阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2018)黔01民终2441号
上诉人（原审被告）:吴雁洲，男，1970年3月24日出生，汉族，住贵州省贵阳市南明区。
委托诉讼代理人：何晓航，贵州汇能辉律师事务所律师。
委托诉讼代理人：赖小艳（实习），贵州汇能辉律师事务所律师。
上诉人（原审原告）:贵州省建材物资总公司,住所地贵州省贵阳市观山湖区白云大道238号。
法定代表人：欧文，该公司总经理。
委托诉讼代理人：徐玲倩，贵州本芳（贵阳）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：朱启杰，贵州本芳（贵阳）律师事务所律师。
上诉人吴雁洲因与上诉人贵州省建材物资总公司（以下简称建材物资公司）劳动争议纠纷一案，不服贵州省贵阳市观山湖区人民法院（2017）黔0115民初1654号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
吴雁洲上诉请求：1、依法撤销原判第三项，改判建材物资公司支付吴雁洲1991年7月至2016年8月期间基本生活费380760元；2、一审、二审诉讼费由建材物资公司承担。事实及理由：一审已经查明双方于1991年7月1日至2016年8月期间存在劳动关系，期间建材物资公司未给吴雁洲安排工作，也未向吴雁洲发放工资。根据《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第58条和《贵阳市企业工资支付办法》的规定，建材物资公司应当支付吴雁洲该期间生活费，该生活费不能低于当地最低工资标准的60%。
建材物资公司上诉并答辩称，建材物资公司上诉请求：1、撤销原判，依法改判：建材物资公司与吴雁洲2007年7月1日后不存在劳动关系；建材物资公司未违法解除与吴雁洲之间的劳动关系，不承担恢复劳动关系，为吴雁洲安排工作的义务；建材物资公司无需支持吴雁洲2006年3月1日至2008年2月28日期间的基本生活费（待岗工资）9351元；一审、二审诉讼费由吴雁洲承担。事实与理由：吴雁洲于1991年7月1日进入建材物资公司工作，至2007年7月。此后吴雁洲离岗未到单位上过班，一直在外自谋职业，虽然此期间建材物资公司为吴雁洲代缴社会保险，但根据原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条第二项的规定，因吴雁洲与建材物资公司从2007年7月起不存在管理和被管理的关系，建材物资公司没有安排吴雁洲劳动，建材物资公司没有向吴雁洲发放工资，双方从2007年7月起就不存在劳动关系。诉讼中，吴雁洲主张按《职工待岗协议》支付待岗期间的待岗工资，而一审按当地最低工资的60%支付计算超出吴雁洲的诉讼请求。
吴雁洲辩称，吴雁洲待岗是建材物资公司造成的，并非吴雁洲主动要求，且待岗亦是劳动关系存续的形式，双方一直处于待岗状态，劳动关系没有改变。
建材物资公司向一审法院起诉请求：1、判决确认建材物资公司与吴雁洲之间于1991年7月1日至2007年9月30日期间存在劳动关系，2007年10月1日后不存在劳动关系；2、判决确认建材物资公司未违法解除与吴雁洲之间的劳动关系，不承担恢复劳动关系、为吴雁洲安排工作的义务；3、判决建材物资公司不支付吴雁洲1991年7月至2016年8月期间的基本生活费380760元；4、案件受理费由吴雁洲承担。
一审法院认定事实：吴雁洲于1991年7月进入建材物资公司工作，1997年7月1日双方签订了《劳动合同书》，劳动合同期限为1997年7月1日至2002年6月30日，《劳动合同》到期以后双方未再续签。2006年2月28日建材物资公司、吴雁洲签订了《职工待岗协议》，协议对待岗期间的社保、工资等进行了约定，其中待岗期为2006年3月1日至2007年2月28日止，待岗期间建材物资公司每月向吴雁洲发放待岗工资391.38元，待岗期满经吴雁洲同意双方可续签待岗协议。该待岗协议到期后，建材物资公司吴雁洲又于2007年3月2日签订一份《职工待岗协议》，该协议待岗期限载明“2007年3月1日至2007年2月28日”，待岗期间建材物资公司向吴雁洲每月发放待岗工资387.87元。建材物资公司为吴雁洲纳社会保险至2016年8月。2016年8月23日建材物资公司作出黔建材物总办字[2016]2号《关于吴峰等五位同志终止劳动合同的通知》以吴雁洲与建材物资公司签订的劳动合同期满，劳动合同自然终止为由，终止与吴雁洲之间的劳动关系。中国建筑材料工业地质勘查中心贵州总队50周年队庆书刊中载明吴雁洲2011年10月为在册职工。另查明，吴雁洲向贵阳市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决：1、确认1991年7月1日至2016年8月存在劳动关系；2、确认建材物资公司违法解除劳动关系，并要求建材物资公司继续履行劳动关系，为吴雁洲安排工作岗位；3、裁决建材物资公司支付吴雁洲从1997年7月至2016年8月期间累计拖欠基本生活费380760元（1670元/月×0.6×19年×12个月）。2017年4月28日贵阳市劳动人事争议仲裁委员会做出了筑劳人仲裁字[2017]第77号《裁决书》，裁决：“一、申请人吴雁洲与被申请人贵州省建材物资总公司1991年7月1日至2016年8月期间存在劳动关系。二、被申请人贵州省建材物资总公司违法解除与申请人吴雁洲之间的劳动关系，被申请人贵州省建材物资总公司应当恢复与申请人吴雁洲之间的劳动关系，为申请人安排工作岗位。三、驳回申请人吴雁洲关于要求被申请人贵州省建材物资总公司支付从1997年7月至2016年8月期间累计拖欠的基本生活费共380760元。”再查明，2007年4月16日，中国建筑材料工业地质勘查中心贵州总队与建材物资公司签订《企业兼并协议》，建材物资公司成为其子公司。一审法院认为，合法的劳动关系受法律保护。一、关于建材物资公司诉请确认建材物资公司与吴雁洲之间于1991年7月1日至2007年6月30日期间存在劳动关系，2007年7月1日后不存在劳动关系的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”、第九十七条第二款“本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立”、第九十八条“本法自2008年1月1日起施行”的规定，本案中建材物资公司与吴雁洲于2006年2月28日签订的《职工待岗协议》约定待岗协议为一年，2007年3月2日双方签订的《职工待岗协议》，该协议待岗期限载明“2007年3月1日至2007年2月28日”。结合两份待岗协议内容，一审法院认为2007年3月2日建材物资公司与吴雁洲签订的《职工待岗协议》待岗期限应为笔误，该份协议期限为“2007年3月1日至2008年2月28日”。吴雁洲于1991年7月进入建材物资公司建材物资公司处工作，合同期限为1997年7月1日至2002年6月30日，该《劳动合同》到期后双方未再续签，2006年2月28日、2007年3月2日建材物资公司与吴雁洲分别签订了《职工待岗协议》，2008年2月28日协议到期后，建材物资公司与吴雁洲未就劳动关系作出过其他约定。2007年7月30日中国建筑材料工业地质勘查中心贵州总队作出建黔地队人字【2007】16号《关于对物资公司尚未上岗人员的安置意见》对建材物资公司当时的职工分别进行建议内退、停薪留职、待岗及其他安置方式进行安置，但未提及已对吴雁洲按照该意见进行了安置，也未提供双方解除劳动关系的证据，同时建材物资公司一直为吴雁洲缴纳社会保险至2016年8月，中国建筑材料工业地质勘查中心贵州总队50周年队庆书刊中载明吴雁洲2011年10月为在册职工。故原判认为双方劳动关系一直存续，应视为双方已订立无固定期限劳动合同。二、关于建材物资公司诉请确认其未违法解除与吴峰（应为吴雁洲）之间的劳动关系，不承担恢复劳动关系、为吴雁洲安排工作的义务的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行……”的规定，本案中建材物资公司与吴雁洲之间系无固定期限劳动合同，建材物资公司于2016年8月23日作出黔建材物总办字[2016]2号《关于吴峰等五位同志终止劳动合同的通知》以吴峰（应为吴雁洲）与建材物资公司签订的劳动合同已经期满，劳动合同自然终止为由，终止与邓宁（应为吴雁洲）间的劳动关系，没有事实和法律依据。劳动仲裁时吴雁洲要求建材物资公司继续履行劳动关系，为吴雁洲安排工作岗位，因此建材物资公司诉请确认其未违法解除与吴峰之间的劳动关系，不承担恢复劳动关系、为吴峰安排工作的诉请，不予支持。三、关于建材物资公司诉请不支付吴雁洲1997年7月至2016年8月期间的基本生活费380760元的问题。建材物资公司吴雁洲于2006年2月28日签订的《职工待岗协议》约定待岗期为2006年3月1日至2007年2月28日止，待岗工资391.38元。2007年3月2日签订的《职工待岗协议》待岗期为2007年3月1日至2008年2月28日待岗工资387.87元。该协议系吴雁洲与建材物资公司的真实意思表示，且不违反法律、法规，故建材物资公司应按照《职工待岗协议》的约定向吴雁洲支付2006年3月1日至2008年2月28日基本生活费（待岗工资）9351.00元。2008年2月28日《职工待岗协议》到期后双方未再签订待岗协议，建材物资公司与吴雁洲虽系无固定期限劳动合同关系但在劳动关系存续期间吴雁洲未向建材物资公司提供劳动，建材物资公司也未向吴雁洲提供工作岗位，故2008年2月28日之后建材物资公司向吴雁洲支付基本生活费（待岗工资）没有事实和法律依据。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第四十八条、第九十七条第二款、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告贵州省建材物资总公司与被告吴雁洲1991年7月1日至2007年9月30日存在劳动关系，2007年10月1日以后，双方仍存在劳动关系；二、原告贵州省建材物资总公司于2016年8月23日作出终止与被告吴雁洲的劳动关系违法，恢复与被告吴雁洲的劳动关系，并于本判决生效后十五日内为被告吴雁洲安排工作岗位;三、原告贵州省建材物资总公司于本判决生效后十五日内向被告吴雁洲支付2006年3月1日至2008年2月28日基本生活费（待岗工资）9351.00元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告贵州省建材物资总公司负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院查明如下：二审中，建材物资公司向本院提交了顾江林、陈振东和郭新荣的《享受养老保险待遇核定表》一份，主要内容为建材物资公司分别于2007年、2008年、2011年为陈振东、郭新荣、顾江林缴纳养老保险，社保部门进行核定。欲证明中国建筑材料工业地质勘查中心贵州总队50周年队庆时，陈振东、郭新荣、顾江林都已经退休，但该队庆纪念册中还有陈振东、郭新荣、顾江林的名字，说明队庆书刊是为了纪念目的而制作，不能证明纪念册中有名字的员工即是在岗，更不能证明双方劳动关系存续。吴雁洲认为达不到证明目的，正因为吴雁洲是建材物资公司员工，在2011年队庆时才能在纪念册上有名字，由此可以证明双方劳动关系一直存在，建材物资公司将退休人员列入队庆名单与本案无关。还查明，2008年贵阳市在岗职工最低工资标准为650元，2009年至2010年贵阳市在岗职工最低工资标准为830元，2011年至2012年贵阳市在岗职工最低工资标准为930元，2013年贵阳市在岗职工最低工资标准为1030元，2014年贵阳市在岗职工最低工资标准为1250元，2015年至2016年贵阳市在岗职工最低工资标准为1600元。此外，二审经审理查明的其余事实与原判认定的事实相一致，本院予以确认。
本院认为，一、关于劳动关系问题。本案中，吴雁洲于1991年7月进入建材物资公司建材物资公司处工作，双方于1997年7月1日双方签订了《劳动合同书》，合同期限为1997年7月1日至2002年6月30日，该《劳动合同》到期后双方未再续签。建材物资公司、吴雁洲于2006年2月28日签订的《职工待岗协议》约定待岗协议为一年，2007年3月2日双方又签订《职工待岗协议》期限至2008年2月28日。2008年2月28日协议到期后，建材物资公司、吴雁洲未就劳动关系作出过其他约定。2007年7月30日中国建筑材料工业地质勘查中心贵州总队作出建黔地队人字【2007】16号《关于对物资公司尚未上岗人员的安置意见》对建材物资公司当时的职工分别进行建议内退、停薪留职、待岗及其他安置方式进行安置，但未提及已对吴雁洲按照该意见进行了安置，也未提供双方解除劳动关系的证据，同时建材物资公司一直为吴雁洲缴纳社会保险至2016年8月，中国建筑材料工业地质勘查中心贵州总队50周年队庆书刊中载明吴雁洲2011年10月为在册职工。建材物资公司还于2016年8月23日作出黔建材物总办字[2016]2号《关于吴峰等五位同志终止劳动合同的通知》，以吴雁洲与建材物资公司签订的劳动合同已经期满劳动合同自然终止为由，终止与吴雁洲之间的劳动关系，故原判认定吴雁洲与建材物资公司从1991年7月1日起劳动关系一直存续，并认定双方已成立无固定期限劳动合同关系并无不当，本院予以维持。二、关于建材物资公司解除与吴峰之间的劳动关系是否违法，应否承担恢复劳动关系以及应否为吴雁洲安排工作的问题。本案中，建材物资公司与吴雁洲之间系无固定期限劳动合同关系，建材物资公司于2016年8月23日作出黔建材物总办字[2016]2号《关于吴峰等五位同志终止劳动合同的通知》以吴雁洲与建材物资公司签订的劳动合同已经期满，劳动合同自然终止为由，终止与吴雁洲间的劳动关系，没有事实和法律依据，建材物资公司于2016年8月23日作出的《关于吴峰等五位同志终止劳动合同的通知》违法。现吴雁洲仲裁申请建材物资公司继续履行劳动关系，为吴雁洲安排工作岗位，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行”的规定，原判判决建材物资公司应当继续履行劳动关系，故原判对建材物资公司诉请确认建材物资公司未违法解除与吴雁洲之间的劳动关系，不承担恢复劳动关系、为吴峰安排工作的诉请不予支持并无不当，本院予以维持。关于吴雁洲基本生活费问题。在1997年7月至2006年2月期间，吴雁洲在诉讼中没有提供证据证明其在此期间待岗，建材物资公司又不予认可，本院对吴雁洲该期间基本生活费的诉讼请求不予支持。在2006年3月至2008年2月期间，建材物资公司与吴雁洲签订了《职工待岗协议》约定有待岗期工资，该期间建材物资公司不应向吴雁洲支付基本生活费，原判支持吴雁洲该期间基本生活费9351元不当，本院予以纠正。在2008年3月以后，双方签订的《职工待岗协议》到期后双方未再签订待岗协议，因建材物资公司与吴雁洲双方系无固定期限劳动合同关系，虽然该期间吴雁洲未向建材物资公司提供劳动，根据原劳动部《关于印发[关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见]的通知》第58条“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。女职工因生育、哺乳请长假而下岗的，在其享受法定产假期间，依法领取生育津贴；没有参加生育保险的企业，由企业照发原工资”和参照《贵阳市企业工资支付办法》中“企业没有安排劳动者工作的，应当按约定的待岗工资支付计算标准支付生活费，支付的待岗工资标准不得低于当地最低工资标准的60%”的标准，建材物资公司应向吴雁洲支付生活。建材物资公司与吴雁洲在该期间没有签订劳动合同，双方就工资问题亦没有进行约定，本院确定按贵阳市当时最低工资标准的确60%计算为宜。2008年贵阳市在岗职工最低工资标准为650元，2009年至2010年贵阳市在岗职工最低工资标准为830元，2011年至2012年贵阳市在岗职工最低工资标准为930元，2013年贵阳市在岗职工最低工资标准为1030元，2014年贵阳市在岗职工最低工资标准为1250元，2015年至2016年贵阳市在岗职工最低工资标准为1600元，则建材物资公司应当向吴雁洲支付该期间基本生活费（待岗工资）为（650元×10个月+830元×24个月+930元×24个月+1030元×12个月+1250元×12个月+1600元×20个月）×60%=51468元，故建材物资公司应当向吴雁洲支付2008年3月1日至2016年8月期间基本生活费为64860元。
综上所述，建材物资公司的上诉请求不能成立，吴雁洲的上诉请求部分成立。参照《关于印发[关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见]的通知》第５８条、《贵阳市企业工资支付办法》、依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
一、维持贵州省贵阳市观山湖区人民法院（2017）黔0115民初1654号民事判决第一项、第二项；
二、变更贵州省贵阳市观山湖区人民法院（2017）黔0115民初1654号民事判决第三项为：贵州省建材物资总公司于本判决生效之日起十五日内向吴雁洲支付2008年3月1日至2016年8月期间基本生活费64860元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，由贵州省建材物资总公司负担。二审案件受理费10元，由贵州省建材物资总公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 邱兴权
审判员 周 俊
审判员 谌致华
审判员 邓 艳
审判员 夏 刚
二〇一八年五月二十四日
书记员 邢 海