广东省江门市江海区人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）粤0704行初77号
原告：李国勋等214人（具体名单附后）。
诉讼代表人：李国勋，男，汉族，1943年2月1日出生，住广东省江门市新会区。
诉讼代表人：陈启楼，男，汉族，1944年1月9日出生，住广东省江门市新会区。
诉讼代表人：李社丁，男，汉族，1935年10月6日出生，住广东省深圳市罗湖区。
诉讼代表人：张二女，女，汉族，1945年9月23日出生，住广东省江门市新会区。
诉讼代表人：陈春美，女，汉族，1948年1月4日出生，住广东省江门市新会区。
被告：江门市新会区崖门镇人民政府，住所地：广东省江门市新会区崖门镇迎宾路16号。
法定代表人：黎华协，该镇镇长。
委托代理人：吴蔚、李超源，均系广东南日律师事务所律师。
原告李国勋等214人诉被告江门市新会区崖门镇人民政府（以下简称“崖门镇政府”）镇政府其他行政行为纠纷一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。
原告李国勋等214人诉称：崖门镇政府在2005年至2010年间分期划拨缴款共9467409.30元至江门市新会区社会保障基金财政专户，但现有证据无法证明其支付的是李国勋等409名退休人员的“养老保险费”，而是只有其中的818万元是用于缴纳社会保险费，其余是用来发放退休金的。现409名退休人员无法在新会社保局属下的社保基金局处查阅出个人参保资料及缴费金额，也无法查阅出409名退休人员的集体缴费总金额。2012年，原告一行有16人两次前往江门市新会区人力资源和社会保障局了解有关的参保材料，该局也表明对崖门镇政府的养老金发放情况不知情。崖门镇政府没有按涉案《协议书》的规定执行，江门市新会区人力资源和社会保障局监督不到位，产生极大的漏洞，出现渗入409名以外的人员参与分配该批退休工人的退休金等问题，导致李国勋等214人的始发养老金被拉低，该事实从《关于申请政府公开文的回复函》中的《崖门镇属单位退休人员参加社会保险名册表》可以看出。崖门镇政府没有重新核对崖门镇政府在先前发放养老金的具体情况是否正确，而是按照崖门镇政府在2012年12月所发放每个退休工人的养老金额继续同样发放，这些事实说明崖门镇政府公开信息是不真实的。李国勋等214人不论在职还是离岗都要每月缴纳50元直到达到法定退体年龄为止，但事实上崖门镇政府没有为409名退休人员足额补缴社会保险费。为维护李国勋等214人的合法权益，故诉至法院，请求判令：1、确认崖门镇政府没有按照《崖门镇镇属单位退休人员纳入区企业社会保险范围协议书（二）》为409名退休人员足额补缴9467409.3元养老保险费，只补缴了8180000元的行为违法；2、确认崖门镇政府违法将409名退休人员以外的35名人员渗入参与分配退休金；3、崖门镇政府补发自2005年11月份起至今少发李国勋等409名退休人员的退休金合计1000万元。
李国勋等214人向本院提供的证据有：1、广东农村信用合作社《电汇凭证（回单）》、中国农业银行《联行来账凭证》；2、崖门镇政府《关于申请政府公开信息的回复函》；3、《崖门镇属单位退休人员参加社会保险名册表》；4、《崖门镇镇属企业退休工人社保局拨入款》；5、《崖门镇办企业退休人员养老金支付明细表》；6、新人社信（2015）2号《关于李国勋等群众社保问题的答复》；7、《人员参保历史查询》；8、《崖门镇镇属单位退休人员纳入区企业社会保险范围协议书（二）》；9、新人社信（2014）60号《来信答复》；10、新会区社保局2005年11月至2012年12月每月划拨崖门镇政府养老保险待遇和对应领取人数明细表；11、《崖门镇属单位退休人员参加社会保险名册表》。以上证据共同证明李国勋等214人的主张属实。
崖门镇政府在答辩期没有向本院提交答辩状副本。
崖门镇政府在举证期限内向本院提供的证据有：1、新财库函（2016）1号《关于变更社保基金专用存款账户账号的说明》；2、广东农村信用合作社《电汇凭证（回单）》、中国农业银行《联行来账凭证》；3、新人社信（2014）60号《来信答复》；4、《崖门镇镇属单位退休人员纳入区企业社会保险范围协议书（二）》；5、《崖门镇镇属单位退休人参加社会保险名册表》；6、广东农村信用合作社《电汇凭证》、中国农业银行《联行来账凭证》；7、江门市新会区崖门镇财政局《记帐凭证》；8、《崖门镇府退休干部工资表》；9、《崖门镇退休人员参加区社会保险协议书》；10、《崖门镇镇属单位在职职工和退休人员纳入区企业社会保险范围协议书（三）》；11、《关于申请政府公开信息的回复函》；12、《崖门镇属单位退休人员参加社会保险名册》。以上证据共同证明被诉行政行为合法。
本院经审查认为，李国勋等214人起诉的请求，主要认为崖门镇政府没有按《崖门镇镇属单位退休人员纳入区企业社会保险范围协议书（二）》的约定缴足社保费，并将协议书以外的退休人员渗入，共同参与享受定额退休金，导致个人退休金的金额被拉低，遂起诉崖门镇政府补发退休金一千万元。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”可见，行政诉讼中，起诉期限自知道或应当知道行政行为内容之日起，不得超过两年。涉案《崖门镇镇属单位退休人员纳入区企业社会保险范围协议书（二）》系新会区人社局与崖门镇政府于2005年10月29日签订并实施。此外，李国勋等214人诉称，张二女、陈春美等16人曾于2012年前往新会区人力资源和社会保障局请求处理与本案相关的情况。据此，李国勋等214人在2012年已知道养老保险费的发放情况，已知道本案诉请的内容，但其于2016年2月29日提起本案诉讼，不符合起诉期限最长不得超过2年的规定，依法应驳回起诉。
依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
驳回原告李国勋等214人的起诉。
已经预收的受理费50元，退回原告李国勋等214人。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于广东省江门市中级人民法院。逾期不提起上诉的，本裁定发生法律效力。
审 判 长 龚展泽
代理审判员 李周旭
代理审判员 叶银顺
二〇一六年六月二十四日
书 记 员 陈慧虹
附：
李国勋等214人名单
1、原告李国勋，男，汉族，1943年2月1日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖西社区居民小组640号，公民身份号码：440721194302013916。
2、原告陈春美，女，汉族，1948年1月4日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖西社区中心中心路9-3号，公民身份号码：440721194801043941。
3、原告张二女，女，汉族，1945年9月23日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖西社区丝织厂640号之二，公民身份号码：440721194509233924。
4、原告陈启楼，男，汉族，1944年1月9日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖西社区中心中心路9号之三，公民身份号码：440721194401093915。
5、原告李社丁，男，汉族，1935年10月6日出生，住广东省深圳市罗湖区北环大道1018号银湖山庄银峦阁中单元401，公民身份号码：44072119351006393X。
6、原告钟冬婵，女，汉族，1945年11月20日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖西社区居民小组55号，公民身份号码：440721194511203927。
7、原告黄秋月，女，汉族，1951年7月10日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖西社区中心路4号之2，公民身份号码：440721195107104227。
。。
9、原告李香仲，女，汉族，1945年7月16日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖西社区崖西大道北30号，公民身份号码：440721194507163969。
10、原告李玉珍，女，汉族，1940年5月15日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖西社区工人新村13巷76号，公民身份号码：440782194005153966。
11、原告杨雪芳，女，汉族，1941年9月18日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖西社区居民小组560号，公民身份号码：440721194109183948。
12、原告钟宇兰，女，汉族，1953年10月19日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖南社区农林场2组49号，公民身份号码：440721195310194221。
13、原告廖社俭，男，汉族，1941年9月26日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖西社区居民小组390号，公民身份号码：44072119410926393X。
14、原告黄春回，女，汉族，1950年2月2日出生，住广东省江门市新会区崖门镇田边旧村三十巷10号，公民身份号码：440721195002024220。
15、原告黄女多，女，汉族，1951年5月2日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖南社区中心路4号之3，公民身份号码：440721195105023925。
16、原告梁定爱，女，汉族，1950年5月6日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖南社区卫民北村五巷6号，公民身份号码：440721195005064527。
17、原告陈银祝，女，汉族，1951年11月6日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖南社区中心路4号之3，公民身份号码：440721195111064248。
18、原告李春盛，女，汉族，1945年9月16日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖南社区中心路4号之13，公民身份号码：440721194509164228。
19、原告黄银开，女，汉族，1948年12月16日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖西社区居民小组560号，公民身份号码：440721194812163922。
20、原告黄惠言，男，汉族，1935年10月1日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖南社区中心路4号之2，公民身份号码：440721193510014214。
21、原告陈改运，女，汉族，1947年11月20日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖西林场237号，公民身份号码：440721194711203921。
，住广东省江门市新会区崖门镇崖西林场240号，公民身份号码：440721195505273923。，住广东省江门市新会区崖门镇崖西林场240号，公民身份号码：440721195505273923。
23、原告麦锦双，女，汉族，1940年8月14日出生，住广东省江门市新会区会城西园新村9座313，公民身份号码：440721194008143920。
24、原告陈丽珍，女，汉族，1945年8月10日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖西社区居民小组76号，公民身份号码：440721194508103925。
25、原告陈均光，男，汉族，1945年9月23日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖西社区居民小组76号，公民身份号码：440721194509233916。
26、原告李女好，女，汉族，1941年9月19日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖南社区中心路4号之2，公民身份号码：440721194109194225。
27、原告邝女有，女，汉族，1941年3月5日出生，住广东省江门市新会区会城德兴路7号2座203，公民身份号码：440721194103054221。
28、原告周银友，女，汉族，1954年11月5日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖南社区中心路4号之30，公民身份号码：440721195411054527。
29、原告朱凤珍，女，汉族，1955年10月20日出生，住广东省江门市新会区崖门镇田边旧村二十八巷一号，公民身份号码：440721195510204228。
30、原告黄社俭，男，汉族，1933年12月2日出生，住广东省江门市新会区崖门镇南社区农林场3组1号，公民身份号码：440721193312024219。
。。
32、原告陈女定，女，汉族，1945年11月14日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖西社区居民小组530号，公民身份号码：440721194511143944。
33、原告李欢容，女，汉族，1950年9月22日出生，住广东省江门市新会区崖门镇甜水第二队7巷99号，公民身份号码：440721195009223943。
34、原告陈关好，女，汉族，1940年2月28日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖西社区居民小组560号，公民身份号码：440721194002283922。
35、原告杨庄，男，汉族，1935年2月5日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖西社区居民小组510号，公民身份号码：440721193502053934。
36、原告黄长英，女，汉族，1935年12月24日出生，住广东省江门市新会区会城朱紫路一巷3号202，公民身份号码：44072119351224032X。
37、原告黄春浓，女，汉族，1935年2月12日出生，住广东省江门市新会区崖门镇崖西社区居民小组560号，公民身份号码：440721193502123920。
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