黑龙江省嫩江县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)黑1121刑初200号
公诉机关黑龙江省嫩江县人民检察院。
被告人胡世臣，男，1977年2月17日出生，住所地嫩江县。2016年2月2日因涉嫌犯贪污罪被嫩江县人民检察院决定取保候审。
被告人罗世昌，男，1970年6月5日出生，住所地嫩江县。2016年1月13日因涉嫌犯贪污罪被嫩江县人民检察院决定取保候审。
被告人丁坤元，男，1964年2月4日出生，住所地嫩江县。2016年1月13日因涉嫌犯贪污罪被嫩江县人民检察院取保候审。
辩护人郭威，黑龙江敬泽律师事务所律师。
黑龙江省嫩江县人民检察院以黑嫩检诉刑诉（2016）199号起诉书指控被告人胡世臣、罗世昌、丁坤元涉嫌犯贪污罪一案，于2016年9月18日向本院提起公诉，本院审查受理后，依法组成合议庭于2016年11月14日公开开庭审理了本案。嫩江县人民检察院指派检察员周桓宇出庭支持公诉，被告人胡世臣、罗世昌、丁坤元及其辩护人郭威到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
黑龙江省嫩江县人民检察院指控，被告人胡世臣、罗世昌、丁坤元在嫩江县前进镇祯祥村村委会工作期间，受上级委托负责本村政策性农业保险计划的安排落实，协助保险机构推进保单签订、查勘定损等具体工作。2013年，胡世臣、罗世昌、丁坤元三人商量后决定以胡世臣、罗世昌名字、身份证号码，制作了虚假的祯祥村罗世昌土地流转明细表、胡世臣土地流转明细表，制作了虚假的承保公示照片等参加农业保险的相关信息上报给保险公司，胡世臣、罗世昌、丁坤元合计交纳了应由参加保险村民个人承担的百分之二十保险费合计46809元。2013年12月份，保险公司打入胡世臣、罗世昌账户中理赔款211890元，胡世臣、罗世昌、丁坤元从中套取政府政策性土地保险补贴款165081元，由于套取的保险补贴款数额较大，胡世臣、罗世昌、丁坤元三人未将钱分掉，而是放在了丁坤元手中保管。2014年2月份，三人听说国家审计署要对土地保险审计检查，害怕套取保险补贴款事情被发现，共同商量决定，把套取的165081元的保险补贴款按祯祥村每户村民粮补表土地面积发给了祯祥村全部村民。
被告人胡世臣、罗世昌于2016年1月4日、丁坤元于2016年1月6日主动到检察机关投案，并如实供述犯罪的主要事实。
公诉机关认为，被告人胡世臣、罗世昌、丁坤元在分别担任黑龙江省嫩江县前进镇祯祥村村委会党支部书记、主任、会计期间，利用协助政府办理政策性农业保险工作的职务便利，采取骗取的手段占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，被告人胡世臣、罗世昌系主犯，丁坤元系从犯，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条之规定对其处罚。被告人胡世臣、罗世昌、丁坤元主动投案，并如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对其处罚。建议对被告人胡世臣、罗世昌在有期徒刑一年六个月至二年六个月处罚，对丁坤元在有期徒刑一年至二年处罚，并处罚金。
被告人胡世臣对指控的犯罪事实认可，表示愿意退赃，交纳罚金，希望从轻处罚。
被告人罗世昌对指控的犯罪事实认可，表示愿意退赃，交纳罚金，希望从轻处罚。
被告人丁坤元对指控的犯罪事实认可，表示自己没有积极参与贪污犯罪，愿意主动退赃，积极交纳罚金，希望从轻处罚。
辩护人郭威认为：一、各村均有镇里下发的土地保险任务，由于祯祥村村民外出打工人多，保险任务无法落实完成，为了完成任务才出现提供相应虚假材料参加土地保险的事实，但本案与其他同类案件不同的是，祯祥村确实有保险所涉及的那么多土地，并且当年也确实受到了严重的自然灾害，保险理赔款被告人没有取得也是客观事实，上述条件，直接显示出被告人主观恶性小，社会危害不大，对被告人应从宽处罚。二、被告人丁坤元没有参加会议，也没有与其他被告人共同协商，没有参与办理土地保险事宜，更没有制作虚假的土地流转明细表等材料，还没有出资交付保险费，只是被动同意，被告人丁坤元是从犯，应从轻、减轻或免除处罚。三、被告人丁坤元主动投案，如实供述，积极配合侦查机关查明事实，并有良好的悔罪表现，应从轻处罚。综上，应对丁坤元免予刑事处罚，以维护被告人合法权益。
经审理查明：2013年嫩江县前进镇农村经济技术服务中心落实给祯祥村15000亩土地保险任务，时任祯祥村党支部书记的被告人胡世臣、村长罗世昌、会计丁坤元商议，以胡世臣、罗世昌名义对全村15000亩土地进行投保。2013年6月下旬，被告人丁坤元外出，被告人胡世臣、罗世昌电话与丁坤元沟通后，虚构了胡世臣和罗世昌土地流转明细表、制作了虚假的承保公示照片等参加农业保险的相关信息上报给嫩江县前进镇农村经济技术服务中心，嫩江县前进镇农村经济技术服务中心上报中国人民财产保险股份有限公司嫩江支公司，三被告人交纳保费46809元，其中被告人丁坤元外出回来补交保费1600元。2013年12月份，中国人民财产保险股份有限公司嫩江支公司打入胡世臣、罗世昌账户中理赔款211890元，冲减三被告人交纳保险费46809元，胡世臣、罗世昌、丁坤元从中套取政府政策性土地保险补贴款165081元，三被告人看到套取的保险补贴款数额较大，只将各自交纳的保险费取回，余款提取现金放在丁坤元处保管。2014年2月，三人听说国家审计署要对土地保险审计检查，三被告人商议，将套取的165081元的保险补贴款按祯祥村每户村民粮补表上土地面积发给了祯祥村全体村民。现违法所得165081元已收缴。
被告人胡世臣、罗世昌于2016年1月4日、丁坤元于2016年1月6日主动到检察机关投案，并如实供述犯罪的主要事实。
上述事实，在开庭审理过程中被告人胡世臣、罗世昌、丁坤元没有异议，且有被告人胡世臣、罗世昌、丁坤元供述，证人王某、孙某、许某、罗某、庄某、葛某、罗某1、秦某、丁某、阙某、丁某1、马某、庄某1、杨某、赵某、杜某的证言，嫩江县人民检察院破案和抓获证明、情况说明、立案决定书，被告人户籍证明、任职证明，查询被告人银行账号明细，被告人办理政策性种植业保险档案，村民领取保险费明细表等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人胡世臣、罗世昌、丁坤元在分别担任黑龙江省嫩江县前进镇祯祥村村委会党支部书记、主任、会计期间，利用协助政府办理政策性农业保险工作的职务便利，采取骗取的手段非法占有公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。本案系共同犯罪，被告人胡世臣、罗世昌在共同犯罪过程中起主要作用，系主犯；被告人丁坤元起次要和辅助作用，系从犯，应从轻处罚。被告人胡世臣、罗世昌、丁坤元主动投案，并如实供述犯罪事实，系自首，且积极退赃、主动缴纳罚金，应从轻处罚。辩护人关于丁坤元系从犯、认罪悔罪、积极退赃，应从轻处罚的意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第六十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十六条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人胡世臣犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金十万元（已交纳）；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、被告人罗世昌犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金十万元（已交纳）；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
三、被告人丁坤元犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金十万元（已交纳）；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
四、被告人胡世臣、罗世昌、丁坤元违法所得165081元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑河市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 牛树华
审 判 员 孙 军
人民陪审员 潘宝俊
二〇一六年十一月二十四日
书 记 员 朱 红