安徽省黄山市黄山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1003刑初36号
公诉机关黄山市黄山区人民检察院。
被告人徐双飞，男，1973年11月25日出生于安徽省祁门县，汉族，大专文化，原系安徽省祁门县林业局闪里镇林业站站长，住安徽省祁门县。因涉嫌玩忽职守罪于2015年11月18日被黄山市黄山区人民检察院决定刑事拘留，2015年11月20日由黄山市公安局黄山分局执行刑事拘留，2015年12月7日经黄山市人民检察院决定逮捕，同日由黄山市公安局黄山分局执行逮捕。
辩护人谷明，安徽谷明律师事务所律师。
黄山市黄山区人民检察院以黄山检刑诉（2016）34号起诉书指控被告人徐双飞犯玩忽职守罪、受贿罪、贪污罪，于2016年7月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黄山市黄山区人民检察院指派检察员孙菁出庭支持公诉，被告人徐双飞及其辩护人谷明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
黄山市黄山区人民检察院指控：
一、被告人徐双飞玩忽职守罪的犯罪事实
2012年11月，祁门县三川木业有限公司总经理邹某通过祁门县闪里镇林业站、祁门县林业综合服务中心办理了祁门县闪里镇竹园坞山场的流转手续，将闪里镇竹园坞山场1666亩林权（林权证号为XXX号，权利人为韩某）流转给王某1，并办理了新的林权证（林权证号为XXX号，权利人为王某1）。
2013年上半年，在王某1不知情的情况下，邹某先后以已作废的2400000166号林权证复印件申请对闪里镇竹园坞山场采伐，2013年5月22日、10月17日被告人徐双飞未按规定审核该山场林权证原件，为邹某采伐申请制作了林木采伐作业设计，并上报至祁门县林业局，由祁门县林业局下达采伐计划。2013年8月8日、12月12日，被告人徐双飞均未按规定要求邹某必须出示该山场林权证原件，分别在邹某的三张林木采伐申请书上签署了“经审核，情况属实，符合申报条件，同意报批”的意见。邹某将经祁门县闪里镇林业站审核同意的有关采伐申请方面的材料报至祁门县林业局林业综合服务中心，林业综合服务中心工作人员陈某1（另案处理）、许某（另案处理）未认真履行审查职责，陆续为邹某先后办理了三张林木采伐许可证，致使闪里镇竹园坞470亩山场林木被采伐，采伐总蓄积为3043立方米，经祁门县林业调查规划设计院评估，该批林木伐倒并造林后的商品材材积为1768.95立方米，林木资产价值为人民币62.20万元。
二、被告人徐双飞受贿犯罪事实
被告人徐双飞于2012年6月至2014年间，利用其担任祁门县闪里镇林业站站长的职务便利，为邹某在林业项目、业务办理等方面提供帮助，非法收受邹某给予的人民币共计4.1万元。
1.2013年春节前和2013年中秋节前，被告人徐双飞分别在祁门县闪里镇闪里到新安的桥上、被告人徐双飞的办公室里收受邹某给予的现金人民币0.5万元和0.1万元。
2.2012年下半年，被告人徐双飞协助邹某取得祁门县闪里镇大坑组七一山场的投资造林权，邹某送给被告人徐双飞该山场10%股权。2014年，邹某向被告人徐双飞支付现金人民币3.5万元，被告人徐双飞退还了其持有的10%的股份。
三、被告人徐双飞贪污犯罪事实
2013年春季，被告人徐双飞为邹某经营的祁门县闪里镇七一山场申报了世行贷款第五期项目时，将实际413亩的山场面积申报为480亩，套取项目资金人民币1.9万元，被告人徐双飞侵吞人民币1.6万元。
2013年秋季，祁门县闪里镇林业站依然以虚假的480亩的面积，作为邹某经营的七一山场秋季造林验收面积上报，祁门县林业局根据这个验收面积呈报至省林业部门及省财政厅，由省财政厅按照申报的面积下达了一般社会化造林省级转移支付资金给七一山场人民币14.4万元，资金下拨到祁门县闪里镇林业站后，被告人徐双飞侵吞人民币2.4万元。
2015年11月18日，被告人徐双飞经检察机关通知后，在祁门县林业局纪检组人员陪同下到检察机关投案，并退出全部赃款。
公诉机关就起诉指控的事实当庭出示并宣读了证人证言、户籍证明、祁门县林业局任免文件、祁门县人民政府关于林木采伐、主伐设计文件、林木采伐申请表、林木采伐许可证、林权证、流转合同、祁门县闪里镇竹园坞山场采伐林木数量和价值的检验报告、安徽农村合作金融个人业务凭证、电汇凭证及祁门县综合发展项目拨款通知单、费用结算单、造林秋季自查表、安徽省政府非税收入一般缴款书、归案说明、被告人供述与辩解等证据，认为被告人徐双飞身为国家机关工作人员，不认真履行职责，致使人民利益遭受重大损失；且利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益；同时采取虚报冒领手段骗取国家林业项目资金，其行为均已分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十二条第一款的规定，应当分别以玩忽职守罪、受贿罪、贪污罪追究被告人徐双飞的刑事责任。被告人徐双飞犯有数罪，依据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。提请本院依法判处。
被告人徐双飞在庭审中对起诉指控的犯罪事实均供认不讳，没有提出辩解意见。被告人徐双飞的辩护人提出的辩护意见是：①被告人徐双飞玩忽职守的犯罪情节较轻，该起犯罪系多因一果的关系而产生，被告人徐双飞在本起犯罪的过程中作用较小，请求依法对被告人徐双飞予以免除刑事处罚。②被告人徐双飞在案发前退还了全部受贿款和部分贪污款，案发后将剩余的贪污款也全部退出，具有较好的认罪、悔罪态度，请求依法对被告人徐双飞予以酌情从轻处罚。③被告人徐双飞在本单位纪检工作人员的陪同下向检察机关投案并如实供述了全部犯罪事实，具有自首情节，请求依法对被告人徐双飞予以从轻处罚。④被告人徐双飞系初犯，案发后退出了全部赃款，请求依法对被告人徐双飞予以酌情从轻处罚。
经审理查明：
一、被告人徐双飞玩忽职守罪的犯罪事实
2012年11月，祁门县三川木业有限公司总经理邹某通过祁门县闪里镇林业站、祁门县林业综合服务中心办理了祁门县闪里镇竹园坞山场的流转手续，将闪里镇竹园坞山场1666亩林权（林权证号为XXX号，权利人为韩某）流转给王某1，并办理了新的林权证（林权证号为XXX号，权利人为王某1）。
2013年上半年，在王某1不知情的情况下，邹某先后以已作废的2400000166号林权证复印件申请对闪里镇竹园坞山场采伐，2013年5月22日、10月17日被告人徐双飞未按规定审核该山场林权证原件，为邹某采伐申请制作了林木采伐作业设计，并上报至祁门县林业局，由祁门县林业局下达采伐计划。2013年8月8日、12月12日，被告人徐双飞均未按规定要求邹某必须出示该山场林权证原件，分别在邹某的三张林木采伐申请书上签署了“经审核，情况属实，符合申报条件，同意报批”的意见。邹某将经祁门县闪里镇林业站审核同意的有关采伐申请方面的材料报至祁门县林业局林业综合服务中心，林业综合服务中心工作人员陈某1（另案处理）、许某（另案处理）未认真履行审查职责，陆续为邹某先后办理了三张林木采伐许可证，致使闪里镇竹园坞470亩山场林木被采伐，采伐总蓄积为3043立方米，经祁门县林业调查规划设计院评估，该批林木伐倒并造林后的商品材材积为1768.95立方米，林木资产价值为人民币62.20万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
（一）书证
1.安徽省实施《中华人民共和国森林法》办法及林业站管理办法证实：县级人民政府林业行政主管部门在乡镇设立的林业工作站或者林业中心站，负责乡镇林业工作；林业站的职责系协助林业行政主管部门管理林木采伐工作，配合做好林木采伐的伐区调查设计，并参与监督伐区作业和伐区验收工作，协助乡镇人民政府制定年度计划。
2.祁门县人民政府祁政（2006）18号关于印发《祁门县森林采伐管理办法》及祁门县林业局林政（2009）27号关于印发《祁门县林木采伐许可证管理办法》证实：申请林木采伐许可证，应提交申请材料包括林权证、林木采伐申请表、作业设计书等。
3.祁门县林业局林营（2006）159号关于印发《祁门县人工林主伐设计操作技术规程》证实：林业站在接到生产单位的主伐申请后，必须对照主伐条件进行逐一审核，且主伐条件明确必须有县政府核发的林权证。
4.祁门县人民政府祁政（2010）9号关于印发《祁门县林权流转管理办法》及祁门县林业局印制的林权流转合同、林权流转办理申请、合作协议、林权登记申请表、林木、林地界线现场勘定协议、祁门县林业综合服务中心制作的林登（2012）49号林权登记公告证实：2012年11月初，被告人徐双飞作为林木、林地界线现场勘定见证人对祁门县闪里镇竹园坞山场1666亩杉木人工林地进行了现场勘定后，由邹某与王某1就该山场林权进行了流转，双方办理了流转手续的事实。
5.祁门县林政字（2012）第XXX号林权证复印件证实：2012年11月26日，王某1通过林权流转取得了祁门县闪里镇竹园坞山场1666亩的林权证的事实。
6.祁门县人民检察院反渎职侵权局调取的借款合同、保证合同、担保合同复印件证实：2012年12月，王某1以祁门县林政字（2012）第2400000202号林权证为担保物抵押办理贷款的事实。
7.祁门县人民检察院反渎职侵权局调取的林木采伐许可证复印件证实：2013年8月、12月邹某以祁门县林政字（2012）第XXX号林权证复印件申领了三次采伐许可证的事实。
8.祁门县林业调查规划设计院出具的关于竹园坞山场采伐林木数量和价值的检验报告及闪里镇坑口村竹园坞山场林木资产价值评估咨询报告书证实：2013年8月、12月邹某以祁门县林政字（2012）第XXX号林权证复印件申领的三次采伐许可证后，采伐的林木总蓄积为3043立方米，商品材材积为1768.95立方米，林木资产价值为人民币62.20万元的事实。
（二）证人证言
1.证人邹某的证言证实：①其是祁门县三川木业有限公司总经理。2012年7月16日其和计贵深通过招标取得了祁门县林业局竹园坞山场的产权，并领取了祁门县林政字（2012）第XXX号林权证。②2012年底，其因在银行贷不到款，其就和王某1商量，其将祁门县林政字（2012）第XXX号林权和深都林场的林权过户到王某1的名下，由王某1用该二块林权的林权证去银行抵押贷款500万，一年到期。林权流转是徐双飞、陈某1、许某帮忙办理的，此次流转前，其已将林权流转的目的告诉了他们三个人。林权流转的时候其和王某1约定贷款的500万元中100万归王某1使用，其余400万元归其使用，500万元本金产生的利息由其承担，贷款到期后，其和王某1各自归还实际使用的贷款资金。其和王某1办理林权流转的时候，王某1拿到祁门县林政字（2012）第XXX号林权证前往祁门县政府盖章后，因天色已晚，其就没有将祁门县林政字（2012）第XXX号林权证缴回发证机关了。③林权流转后，由于祁门县林政字（2012）第XXX号林权证原件没有被发证机关机关收回，其还用该证办理过抵押贷款。2013年1月份，其带着祁门县林政字（2012）第XXX号林权证原件到闪里林业站写了二份林木采伐申请，并将该林权证的复印件和申请一起交给了徐双飞，之后闪里林业站要到现场做采伐设计，按规定制作采伐设计是应该要采伐证原件的，由于该林权证原件在此之前其已拿到中融公司贷款抵押了，于是其就拿了该证的复印件去找了徐双飞，由徐双飞用该证的复印件帮其做了采伐设计，采伐设计材料搞好后由徐双飞将材料报到祁门县林业局进行审批，采伐计划下达到政务中心林业局窗口。2013年8月10日和同年12月13日其在祁门县林业局综合服务中心办理了共三张林木采伐许可证，在办理采伐证的过程中，祁门县林业局综合服务中心的工作人员要求其提供林权证的原件，由于之前祁门县林政字（2012）第XXX号林权证原件已在贷款的过程中抵押了，其就找了祁门县林业局综合服务中心的许某和陈某1并告诉了他们林权证抵押的情况，许某和陈某1就以该林权证的复印件帮其办好了采伐证。④其这次申领三张林木采伐许可证，在做采伐设计的时候，闪里镇林业站的工作人员都没有通知其把林权证原件拿去，主伐设计是徐双飞签字的，徐双飞因为知道其林权流转的目的是为了办理贷款，故徐双飞没有对其林权证的有效性提出过异议的事实。
2.证人王某1的证言证实：2015年4、5月份，其到闪里镇坑口村竹园坞山场时，其发现该山场上的林木已被人砍伐了，其经过查询了解到邹某于2013年8月10日和2013年12月13日使用已作废的林权证复印件在祁门县林业局申请了三张林木采伐许可证采伐了林木的事实。
3.证人陈某1的证言证实：其是祁门县林业局综合服务中心的主任，祁门县林业局综合服务中心在办理采伐许可证的发放业务只是一种形式审查，也就是对有没有采伐文件、有没有经林业站审核盖章的林权证复印件进行形式审查的事实。
4.证人许某的证言证实：其是祁门县林业局综合服务中心的工作人员，祁门县林业局综合服务中心在办理采伐许可证的发放业务只是一种形式审查，也就是对有没有采伐文件、有没有经林业站审核盖章的林权证复印件及作业设计等材料进行形式审查的事实。
（三）被告人供述
被告人徐双飞的供述证实：①2012年10月份，邹某来到了祁门县林业局闪里镇林业站要将其经营的竹园坞山场林权流转给王某1，同年11月份，邹某携带王某1的委托书在办理流转过程中，按林业部门的规定，其和闪里林业站的其他工作人员一起对该山场进行了现场勘界、林木生长状况的调查，其还帮邹某填写了相关林权流转的表格。接着，邹某带着相关材料到祁门县行政服务中心林业窗口办理了流转手续，此后，经村组公示又到闪里林业站办理了公示无异议的手续。公示的期限是一个月，该山场流转的公示无异议证明是其出具的，证明上的公章也是其盖的。②2013年1月，邹某向闪里镇林业站递交了采伐计划申请，同年5-6月份，闪里镇林业站由其和郑某、方某、冯某到竹园坞山场进行了采伐设计、出具了林木采伐作业设计表、调查设计表、样地苗木检测表、标准地测量记录表和证明，然后由闪里镇政府上报全镇采伐计划到祁门县林业局，当年采伐计划下达后，邹某先后三次来闪里镇林业站填写了采伐申请表，这三次填写采伐申请表时，邹某没有带林权证的原件，都是用林权证的复印件来办理的，其在审核相关手续时要求过邹某提供林权证原件，按照规定审核办理采伐证相关手续时应该要审核林权证原件，后因邹某没有提供林权证原件，于是，其还告知邹某去祁门县行政服务中心林业窗口办理采伐证时必须出示林权证原件。邹某这次三张采伐证的申请材料上“林业站意见”一栏的“经审核，情况属实”是其签字盖章的，“原件复印”也是其书写并加盖章的事实。
二、被告人徐双飞受贿犯罪事实
被告人徐双飞于2012年6月至2014年间，利用其担任祁门县闪里镇林业站站长的职务便利，为邹某在林业项目、业务办理等方面提供帮助，非法收受邹某给予的人民币共计4.1万元。
1.2013年春节前和2013年中秋节前，被告人徐双飞分别在祁门县闪里镇闪里到新安的桥上、被告人徐双飞的办公室里收受邹某给予的现金人民币0.5万元和0.1万元。
2.2012年下半年，被告人徐双飞协助邹某取得祁门县闪里镇大坑组七一山场的投资造林权，邹某送给被告人徐双飞该山场10%股权。2014年，邹某向被告人徐双飞支付现金人民币3.5万元，被告人徐双飞退还了其持有的10%的股份。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
（一）证人证言
1.证人邹某的证言证实：①2012年徐双飞从箬坑林业站调到闪里林业站当站长，其由于是祁门县三川木业有限公司总经理，在与徐双飞交往的过程中，一次在闪里镇到新安的桥上用牛皮纸信封装了6000元现金给了他。2013年1月份，其还用牛皮纸信封装了3000元现金、2条硬中华烟、2瓶酒、1000元隆祥超市购物卡送给了徐双飞，具体送钱和物的时间、地点其记不清了。②2012年，徐双飞协助其取得了祁门县闪里镇七一山场的投资造林权，其就给了徐双飞和陈某2各10%的股份，由他们俩负责七一山场的山林的管理，主要是管理树木的存活率。当时谈股份的时候，其和徐双飞、陈某2都在场。2014年由于其和徐双飞发生了矛盾，其把原来给徐双飞的10%的七一山场股份给剔除了，当时徐双飞提出要给他关于此片山场的人员工资，其按亩数进行了计算给了徐双飞现金大约3万多元，当时在场的还有陈某2。③其送钱、物和山场股份给徐双飞，主要是考虑徐双飞是林业站站长，徐双飞除了是林业站站长的身份对其从事木材生意可以有帮助（包括开出口、开码单、造林、抚育）外，徐双飞还有比较专业的林业知识，还可以帮忙其申请项目资金。2014年底，徐双飞考虑带其债务太多，让其在祁门县铜锣湾信用联社重新办理了一张银行卡，用于项目资金的往来。这张银行卡及银行卡的密码其都交给了徐双飞，至今其都没有和徐双飞就这张银行卡上的资金进行过结算。2015年初，其因回浙江过年没有钱，徐双飞在陈某2家从身上拿出3000元现金给了其，另外，同年10月徐双飞委托陈某2带了3000元现金给了其，说是退还以前收其的钱。2015年王某1到祁门县林业部门反映问题之后，徐双飞和陈某1、许娅红三人自行开车到浙江开化找到其，让其将用祁门县林政字（2012）第XXX号林权证复印件领取采伐证砍伐祁门县林政字（2012）第XXX号林权证山场的责任承担下来的事实。
2.证人陈某2的证言证实：①2012年徐双飞接任闪里林业站站长职务，由于闪里林业站租赁的闪里镇七一山场原承包人没有资金无法造林，徐双飞即出面找到邹某，让邹某出资，由七一村大坑组村民出山场进行联合造林，当时约定由村民占40%的股份，邹某占60%的股份（其中邹某给徐双飞10%的股份，给其10%的股份），由其和徐双飞共同对山场进行管理，徐双飞由于是林业站的站长，还可以上报项目，每年项目资金可以保证抚育费，所以邹某给徐双飞10%的股份。同时，邹某也给了其10%的股份，所以在山场实际管理的过程中，徐双飞负责联系从外地调苗，打电话给黄某1找人一年除二次草，其负责找人栽树并对除草工作进行监管。另外，林权证由徐双飞负责办理。②2014年7、8月份的时候，具体时间记不清了，徐双飞提出退股，邹某将徐双飞10%的股份折合成35000元现金给了徐双飞。大约是2015年7、8月份，徐双飞把其叫到闪里镇林业站办公室，把邹某折合成35000元股份的钱和另外12000元（不知道是什么钱）共47000元现金交给其，让其作为抚育工资付给了黄某1的事实。
（二）被告人供述
被告人徐双飞的供述证实：①2013年1月其在闪里镇新安桥上收受了邹某送的现金5000元；同年中秋节前，其在办公室收受了邹某送的现金1000元。其收受这6000元现金分别在2015年春节前在陈某2家退还了邹某3000元，在同年7、8月份通过陈某2退还了邹某3000元。②2013年8月份，闪里镇七一村大坑组和邹某联合造林，七一村出山场，邹某出资金，邹某占60%的股份，七一村大坑组村民占40%的股份。邹某从60%的股份中给了其和陈某2各10%的股份。2014年，邹某在办理七一林场的林权证时，其考虑到邹某可能要将七一林场的林权证抵押贷款，其向邹某提出不要股份了，让邹某给其35000元现金，后邹某拿了35000元现金在其办公室交给了其，当时陈某2也在场，钱是用报纸包着的。2015年7、8月份，其担心这35000元的事发，就把这35000元交给了陈某2作为了七一林场的抚育工资并让陈某2将此事告诉了邹某。③邹某送钱给其是因为其是林业站站长，希望和其搞好关系，提供便利。送股份给其是因为七一林场流转，要其帮忙签订联营合同以及林场的经营管理。
三、被告人徐双飞贪污犯罪事实
2013年春季，被告人徐双飞为邹某经营的祁门县闪里镇七一山场申报了世行贷款第五期项目时，将实际413亩的山场面积申报为480亩，套取项目资金人民币1.9万元，被告人徐双飞侵吞人民币1.6万元。
2013年秋季，祁门县闪里镇林业站依然以虚假的480亩的面积，作为邹某经营的七一山场秋季造林验收面积上报，祁门县林业局根据这个验收面积呈报至省林业部门及省财政厅，由省财政厅按照申报的面积下达了一般社会化造林省级转移支付资金给七一山场人民币14.4万元，资金下拨到祁门县闪里镇林业站后，被告人徐双飞侵吞人民币2.4万元。
2015年11月18日，被告人徐双飞经检察机关通知后，在祁门县林业局纪检组人员陪同下到检察机关投案，并退出全部赃款。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
（一）书证
1.林权登记申请表证实：祁门县闪里镇七一山场林权面积为413亩的事实。
2.祁门县林业站制作的祁门县闪里镇2013年度营造林秋季自查验收报告证实：祁门县闪里镇七一山场2013年度上报林权面积为480亩的事实。
3.祁门县林业综合发展项目拨款通知单、祁门县“林业综合发展项目”拨款情况表、费用结算单、电汇凭证证实：2013年8月，祁门县林业局按闪里镇七一山场申报的480亩面积拨款发放了项目资金的事实。
4.2014年祁门县省级重点工程资金发放清册及闪里镇2月林业其他清册表、对私活期明细单证实：2015年2月13日祁门县闪里镇财政账户以408亩的面积将一般社会化造林省级转移支付资金发144000元放到方某银行卡账户上的事实。
5.安徽农村合作金融个人业务凭证证实：2015年2月15日，徐双飞用方某银行卡取出132000元分别付给了黄某132000元、欧某24480元和陈某251520元，剩余24000元放在其自己身上的事实。
6.领条及造林施工协议证实：被告人徐双飞为了使其从方某银行卡取出的放在其自己身上的24000元好入账处理，其授意黄某1签订了一份虚假造林施工协议，由黄某1出具了虚假领取24000造林项目补助款的领条的事实。
（二）证人证言
1.证人邹某的证言证实：祁门县闪里镇大坑组七一林场是其和大坑组村民联营的林场，面积有410多亩。2013年徐双飞帮其申报过项目资金，徐双飞在申报时把该林场附近老百姓的林地面积一并申报了，在项目资金到其账户后，徐双飞让其把为那些老百姓申报的面积的项目资金给他，他说要把这部分资金给老百姓，其妻子韩某就从账户里把钱取出交给了徐双飞。2014年，徐双飞又帮其申报了一批阔叶林项目资金，具体数额不清楚。项目资金争取到后，徐双飞让其开了一张新的银行卡并要其把银行卡给了他，之后，其也没有再见过这张银行卡了的事实。
2.证人韩某的证言证实：祁门县闪里镇大坑组七一林场是其丈夫邹某和大坑组村民联营的林场，面积有413亩，该林场的林权人是其。2013年的一天，其到祁门县农业银行取林业资金款，其给了徐双飞不到2万元的林业资金的事实。
3.证人黄某1的证言证实：其是祁门县闪里镇大坑组七一林场的抚育员。2015年9月，徐双飞叫其去了闪里镇林业站徐双飞的宿舍，徐双飞说在给邹某报项目的时候有一笔项目资金24000元的账和另外一笔项目资金19000元的账需要其帮忙处理，徐双飞让其出具一张领条顶替一下24000元的出处，另外，给了其3000元让其交给了黄带田，其将剩余的16000元以抚育工资的名义出具了领条又顶替了下来并制作了一份假协议的事实。
4.证人黄某2的证言证实：2015年9、10月份，黄某1拿了一份造林施工协议来找其，协议的内容大致是乙方（黄某2、黄带田、吴国雄）将70亩山场交由甲方（黄某1）经营。该协议是虚假的，黄某1让其在协议上签字，其出于帮忙就在协议上签了字的事实。
5.证人方某的证言证实：2015年正月，徐双飞对其讲上面来了一笔林业项目资金，邹某不在，工人工资要发，让其帮忙把涉农存折借用一下，其把存折给了徐双飞，徐双飞把存折里接收的林业资金取出一大部分后，将还剩余了12000元林业资金的存折交给了其，过了几天，徐双飞让其将存折内剩余的12000元取出又交给了他，至于存折内取出的林业资金怎么处理的其不清楚。同年10月初，徐双飞拿了一张领条给其看，说他在其存折内取出的第一笔项目资金48000元付了树苗款24000元，剩余的24000元付给了黄某1作为人员工资了。徐双飞还让其帮忙应付调查，就说其存折上的144000元林业资金是其取得，分别付了树苗款24000元、黄某1造林工资24000元，付了邹某8万多，剩余的12000元于2015年2月交给了陈某2的事实。
6.证人陈某2的证言证实：2015年7、8月份，在徐双飞工作的闪里林业站，徐双飞交给其共47000元现金，该笔钱中的35000元是徐双飞退股的10%的折价款（邹某以前给徐双飞的退股款），还有12000元不知道是什么钱。这笔钱其给了黄某135000元作为抚育工资开支了，剩余12000元其按徐双飞的要求在方某处出具了一张领条，领条日期是按徐双飞的要求书写了2015年2月份的事实。
7.证人郑某的证言证实：2015年2月份，祁门县闪里镇财政所王某2告诉其说韩某的七一林场林业项目资金144000元已到财政所账户了，因韩某不是祁门县户口，项目资金的发放不能到韩某的银行卡账户，财政所准备将该笔项目资金转回祁门县财政局，然后由财政局发放。其将这一情况汇报给了徐双飞后，其听见徐双飞打电话给邹某说项目资金已到账，因为不能打到韩某银行卡上，林业站准备把该笔资金打了别人银行卡上，然后取出来再交给邹某。此后，徐双飞和其商量决定将该笔项目资金打到闪里林业站临时工方某的存折上，之后，其去了闪里镇财政所和王某2沟通后由财政所将该笔项目资金打到了方某的存折上，后来，这笔钱怎么处理的其都不知道了的事实。
8.证人王某2的证言证实：2015年2月份，祁门县财政局下发了一批造林专项资金，其中一笔属于韩某的林业专项资金144000元，因韩某不是闪里镇本地居民，不能到财政所“一卡通”电脑系统登记，因此财政所对该笔林业专项资金的发放不能打到韩某的银行卡账户，其将这一情况告诉了徐双飞，并还告诉郑某说，如果不能发放，财政所准备将该笔项目资金转回祁门县财政局，然后由财政局发放。此后，郑某到财政所找到其说这笔资金是村里老百姓的造林工资，要年底之前发放，如果转回财政局，年底不能发放，容易引起老百姓闹事。郑某当时还让其把该笔资金发放到闪里镇林业站临时工方某的存折上，其将情况向财政所的所长汪敏政进行了汇报，汪敏政和徐双飞沟通后同意了这么处理，之后，这笔专项资金就打到闪里林业站临时工方某的存折上。2015年11月16日，祁门县财政局电话了解该笔资金的发放情况还要求财政所和林业站出具一个情况说明，其找徐双飞要求出具情况说明的时候，徐双飞告诉说钱打到方某存折上是经过邹某同意的事实。
9.证人欧某的证言证实：2014年3月份，其认识了邹某，后来，邹某向其购买了一些苗木，苗木款为24480元，由于当时邹某没有付款，其多次找邹某讨要也没有讨到。后来，闪里镇林业站的徐双飞主动联系了其，要其把邹某购买苗木的销售清单及其银行卡账号给他。2015年2月15日，徐双飞通过银行将24480元邹某购买苗木的欠款打到了其银行卡上的事实。
10.证人廖某的证言证实：其是祁门县农商行历口支行的工作人员。2015年2月15日，徐双飞到祁门县农商行历口支行办理存、取款业务，由于当时银行柜员箱里的钱不足，所以在业务办理的过程中，先为徐双飞办理了83520元的存款业务，然后分二次为徐双飞办理了32000元和51520元的取款业务，因此，在此次办理存、取款业务的凭证流水号上就表现出存款在前取款在后的情况。这次徐双飞办理的存款、取款都没有实质性的现金流动的事实。
（三）被告人供述
被告人徐双飞的供述证实：①2013年其为邹某经营的祁门县闪里镇七一山场申报过林业项目资金，同年8月项目资金下来后，在当年9月的一天，邹某的老婆韩某在祁门县农行下面营业部取了19000元其，之后其将其中的3000元给了黄带田，剩余的16000元其自己使用了。②2014年10月份左右，其将为祁门县闪里镇七一山场申报了林业项目资金的事告诉了邹某，并要求邹某办一张银行卡接收项目资金，后来，邹某在祁门县农商行办了一张银行卡交给了其。2015年初，祁门县闪里镇七一山场林业项目资金144000元到了闪里镇财政所账户，因为邹某交给其的那张银行卡不是涉农卡，无法接收该笔项目资金，其就与财政所进行沟通让财政所将该笔项目资金打到了闪里镇临时工方某的存折上了，接着，其从方某处拿来存折分二次取款，其中的一笔为48480元，该笔钱其汇给了邹某欠欧某的苗木款24480元，剩余24000元其自己留下了。另外一笔为8万多元转账到了不是邹某或者韩某就是陈某2的银行卡了，剩余还有12000元在2015年7、8月份的时候，其将该12000元和35000元七一山场股份的折价款一并交给了陈某2的事实。
认定本案事实的综合证据有：
1.黄山市黄山区人民检察院出具的扣押财物、文件清单及安徽省政府非税收入一般缴款书证实：案发后，被告人徐双飞退出的已被黄山市黄山区人民检察院依法扣押了人民币84000元并上缴了国库的事实。
2.安徽省祁门县公安局出具的户籍证明证实：被告人徐双飞的基本身份信息及案发时均已达到完全刑事责任年龄的事实。
3.黄山市黄山区人民检察院出具的归案说明证实：2015年11月18日，被告人徐双飞经检察机关通知后，在祁门县林业局纪检组人员陪同下到检察机关投案的事实。
关于被告人徐双飞的辩护人提出被告人徐双飞在本单位纪检工作人员的陪同下向检察机关投案并如实供述了全部犯罪事实，具有自首情节的辩护意见，经查：2015年11月17日，祁门县人民检察院前往祁门县林业局要求该局通知被告人徐双飞到检察机关投案，次日，被告人徐双飞在祁门县林业局纪检组人员陪同下到祁门县人民检察院投案。此前，被告人徐双飞涉嫌玩忽职守及受贿的事实已被侦查机关掌握，被告人徐双飞投案后虽然如实供述了玩忽职守及受贿的事实，其如实供述玩忽职守及受贿的行为仍不符合自首的构成要件，被告人徐双飞如实供述玩忽职守及受贿的行为可认定为坦白，依法可以从轻处罚。同时，被告人徐双飞主动供述了侦查机关尚未掌握的贪污的犯罪事实，符合自首的构成要件，对被告人徐双飞如实供述贪污犯罪事实的部分构成自首，可依法予以从轻处罚。
本院认为：被告人徐双飞身为国家机关工作人员，不认真履行职责，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪；被告人徐双飞利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人徐双飞采取虚报冒领手段骗取国家林业项目资金，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人徐双飞的罪名成立，本院予以支持。被告人徐双飞犯有数罪，依法应当实行数罪并罚。案发后，被告人徐双飞如实供述了侦查机关尚未掌握的贪污的犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。被告人徐双飞如实供述了玩忽职守及受贿的犯罪事实，具有坦白情节，依法可以从轻处罚。案发后，被告人徐双飞退出了全部赃款，具有一定的悔罪表现，依法可酌情从轻处罚。被告人徐双飞的辩护人提出被告人徐双飞玩忽职守犯罪系多因一果的关系而产生且在本起犯罪的过程中作用较小，请求依法对被告人予以免除刑事处罚及被告人徐双飞系初犯，案发后退出了全部赃款，请求依法对被告人予以酌情从轻处罚的辩护意见能够成立，依法予以采纳。据此，根据被告人徐双飞的犯罪事实、犯罪的性质、情节、后果和对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十二条第一款、第五十二条、第五十三条、第三十七条、第六十七条第一款、第三款、第六十九条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释﹥（一）》第一条第一款第（二）项及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人徐双飞犯玩忽职守罪，免予刑事处罚；犯受贿罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币十万元；犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元；数罪并罚，决定执行拘役十一个月，并处罚金人民币二十万元（已缴纳三万元）；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年11月20日起至2016年10月19日止，罚金于本判决发生法律效力后十日内缴纳）。
二、被告人徐双飞已退出的受贿赃款人民币四万一千元予以没收，由扣缴机关上缴国库；已退出的贪污赃款人民币四万元由扣缴机关发还原单位。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡建民
人民陪审员 梅卫东
人民陪审员 许文红
二〇一六年十月十五日
书 记 员 李 静
附《中华人民共和国刑法》相关法条：
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑','2018-10-08
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