河南省新野县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1329民初161号
原告：王正华，女，1951年6月1日出生，汉族，农民，住新野县。
委托诉讼代理人：郭栓众，河南锦明律师事务所法律工作者。
被告：新野县王集镇人民政府。
法定代表人：张欣，镇长。
被告：新野县王集镇王集村村民委员会。
法定代表人：冯小荣，主任。
二被告共同委托诉讼代理人：海凡，河南孙晓伟律师事务所律师。
被告：王平，男，1972年10月10日出生，汉族，农民，住新野县。
原告王正华与被告新野县王集镇人民政府（以下简称王集镇政府）、新野县王集镇王集村村民委员会（以下简称王集村委会）、王平为健康权纠纷一案，本院于2017年1月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王正华的委托诉讼代理人郭栓众、被告王集镇政府、王集村委会的共同委托诉讼代理人海凡到庭参加诉讼，被告王平经传票传���拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.判令三被告支付医疗费120元，误工费7000元，护理费4200元，营养费2400元，伙食补助费150元，残疾赔偿金34729元，精神抚慰金10000元，交通费500元，鉴定及检查费1270元，共计60369元，扣除被告已支付的14000元，再支付46369元；2.诉讼费由三被告承担。事实和理由：2015年1月26日，被告王平开着铲车清理王集镇王集街道的杂物时，铲起的楼板砸伤原告的左脚，被告仅支付14000元。后经鉴定原告伤情构成九级伤残。双方因赔偿事宜协商未果，故提起诉讼，请求判如所请。针对被告王集村委会的反诉称：调解协议不是原告所签，也不是原告委托，对原告没有约束力，不存在违约情形，依法应予以驳回。
被告王集镇政府辩称，镇政府在原告受伤事件中没有任何过错，仅行使的是行政管理职能���只是指示王集村委会清理路障，村委会将该项工作交给王平，与王平是承揽关系，村委会在该事件中也无过错，只是以息事宁人的态度将责任承担。
被告王集村委会辩称，关于原告受伤一事村委会已与原告达成调解协议且已履行完毕。该协议是通过人民调解委员会主持调解的，系双方真实意思表达，合法有效。双方因侵权行为产生的义务已经消灭，原告不应再向被告主张任何权利，并依据协议不得再向被告方提出任何赔偿要求，如一方违约，罚违约金5000元，故提出反诉请求，原告支付违约金5000元。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的诊断证明、新野县中医院的病历、住院证明、报告单、门诊���票据120元，本院予以确认；2.原告提交的新野县××集镇徐埠口村委会的证明，无其他证据佐证，不能证实原告的收入情况，本院不予确认；3.原告提交的证人梁某的护理证明，本院不予确认；4.原告提交的交通费票据，酌定为300元；5.原告提交的南阳古城法医司法鉴定所的鉴定书、平顶山平正法医司法鉴定所的鉴定书、南阳溯源法医司法鉴定所的鉴定书，本院予以确认；6.民事调解协议书及收条，因原告的损伤构成九级伤残，该协议明显违背公平原则，且被告否认协议书系本人所签，仅认可收到被告王集村委会10000元，故对该协议不予确认；7.法庭调取的被告王平的调查笔录，本院予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：2015年1月26日，被告王集镇政府在对王集街的街道进行路障清理工作时，指派王集村委会使用铲车清理街道，后村��会使用王平的铲车。王平在驾驶铲车清理至原告妹妹家门前时，铲到一块楼板，导致楼板翻倒，砸伤站在门前的原告。原告受伤后即被送往新野县××集镇卫生院治疗，经诊断为：左足第一蹠骨骨折和第一趾骨近节趾骨骨折，第一蹠骨远端骨折。2015年2月3日，原告因疼痛加重，到新野县中医院住院治疗，经诊断为跖骨骨折、高血压、心动过速，于2015年2月7日出院，住院治疗4天。2015年5月14日，原告经南阳古城法医临床司法鉴定所鉴定为九级伤残。2016年8月17日南阳溯源法医临床司法鉴定所给出咨询意见为：护理期为60日、营养期为80日为宜，支出鉴定费1200元。
另查明，事故发生后，被告王集村委会支付原告14000元。河南省2016年农村居民人均纯收入为10853元。
本院认为，公民依法享有身体健康权。本案中，被告王集镇政府指派王集村委会使用铲车清理路障，被告王平在驾驶铲车清理路障中致原告受伤。结合本案案情及各自过错程度，应由王集镇政府承担40%的责任，王集村委会承担30%的责任，被告王平作为侵权人应承担20%的责任。原告在被告王平操作铲车作业时，未尽到相应的安全注意义务，应由原告自行承担10%的责任为宜。《中华人民共和国侵权责任法》第十六条规定：“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金……”原告请求的各项数额，应以本院确认的为准。医疗费为120元，护理费按原告请求每天70元计算60天为4200元，误工费以原告请求100天为准，每天按70元为7000元，住院伙食补助费为4天，按每天30元计算为120元，营养费为80天，按每天30元计算为2400元，残���赔偿金按2016年河南省农村居民人均纯收入10853元计算16年的20%为34729.6元，原告请求34729元，以原告请求为准，交通费300元，精神损害抚慰金为10000元，上述各项费用共计58869元。被告王集镇政府承担40%为23547.6元，王集村委会承担30%为17660.7元，扣除已支付的14000元为3660.7元，被告王平承担20%为11773.8元。其余损失由原告自行承担。原告请求过高部分，本院不予支持。被告王集镇政府辩称造成原告受伤其没有任何过错，其行使的是行政管理职能，仅指示王集村委会清理路障，村委会将该项工作交给王平，村委会与王平是承揽关系，在该事件中也无过错。因王集镇政府未能提供证据证明其仅行使的是管理职能，故本院不予采纳。被告王集村委会辩称，已与原告达成调解协议且已履行完毕，该协议是通过人民调解委员会主持调解的，系双方真实意思表达，合法���效，双方因侵权行为产生的义务已经消灭，原告不应再向被告主张任何权利，依据协议如一方违约，罚违约金5000元，故反诉请求原告支付违约金5000元。因被告王集村委会是在原告伤情尚未稳定，伤残鉴定尚未作出，损失尚未确定时签订的，原告否认为该协议系其本人签字且事后亦未追认，故对该调解协议不予确认，且王集村委会未缴纳反诉费，故依法驳回其反诉请求。被告王平经传票传唤未到庭参加诉讼，视为放弃答辩权利，依法可缺席判决。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、被告新野县王集镇人民政府于本判决生效后十日内赔偿原告王正华23547.6元；
二、被告王集镇王集村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告王正华3660.7元；
三、被告王平于本判决生效后十日内赔偿原告王正华11773.8元；
四、驳回被告新野县王集镇王集村村民委员会的反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1570元，由原告王正华负担1030元，被告新野县王集镇人民政府负担390元、王集镇王集村村民委员会负担50元、王平负担100元。鉴定费1200元，由被告新野县王集镇人民政府负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院���交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 张 欣
审 判 员 范辛亚
人民陪审员 马云霞
二〇一七年七月六日
书 记 员 陈 鹏