福建省龙岩市新罗区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）龙新刑初字第870号
公诉机关福建省龙岩市新罗区人民检察院。
被告人林文勇，男，1961年5月7日出生于龙岩市新罗区，汉族，大专文化，原龙岩市新罗区环境保护局局长、党组副书记，住龙岩市新罗区。因本案于2015年3月20日被刑事拘留，同年4月3日被逮捕，现羁押于龙岩市看守所。
辩护人莫延辉，福建博益律师事务所律师。
辩护人缪锋，福建同荣仁律师事务所律师。
福建省龙岩市新罗区人民检察院以龙新检公刑诉（2015）832号起诉书指控被告人林文勇犯玩忽职守罪、受贿罪，于2015年10月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。福建省龙岩市新罗区人民检察院指派检察员黄珊婷、代理检察员陈颖出庭支持公诉，被告人林文勇及其辩护人莫延辉、缪锋到庭参加诉讼。现已审理终结。
龙岩市新罗区人民检察院指控：
一、玩忽职守
2012年至2015年期间，被告人林文勇在龙岩市新罗区环境保护局任职期间，徇私舞弊，严重不负责任，不认真履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，具体如下：
1、福建豪邦化工有限公司（以下简称豪邦公司）在其厂区范围内私设危化品强力胶生产线，该生产线未办理任何相关行政部门审批手续。龙岩市新罗区环境保护局监察大队人员林某甲、涂某等人在对豪邦公司日常环境监察过程中，曾多次发现豪邦公司私设强力胶生产线的事实，将该情况记录于日常巡查记录中并多次将上述情况向被告人林文勇汇报，被告人林文勇明知豪邦公司在未办理任何行政审批手续的情况下私设危化品强力胶生产线，因期间多次收受豪邦公司董事长林某乙、总经理林某丙共计人民币520000元现金和价值计16000元购物卡，被告人林文勇出于个人私利未按规定对豪邦公司违法生产强力胶行为予以制止、立案调查或提请人民法院强制执行，发现豪邦公司存在其他行政执法部门监管的违法行为，也未按照规定移送有权管辖行政监管部门处理，仅口头上告知豪邦公司自行停止私设危化品强力胶生产线的违法行为。被告人林文勇徇私舞弊，严重不负责任的行为纵容和默许了豪邦公司私设危化品强力胶的违法行为，致使豪邦公司于2014年5月3日在运输其生产的危化品强力胶过程中，发生强力胶泄露并燃烧，造成货车驾驶员成某死亡、两部货车及货物烧毁的严重后果并造成恶劣的社会影响。经闽西司法鉴定所鉴定，死者成某系因重度烧伤导致重度吸入性损伤、烧伤休克、代谢性酸中毒死亡。案发后，被告人林文勇和林某甲等人为逃避侦查，伪造龙岩市新罗区环境保护局监察大队部分日常巡查记录，掩盖其在日常巡查中已发现豪邦公司违法生产的事实。
2、2012年以来，被告人林文勇利用其担任龙岩市新罗区环境保护局局长的职务便利，多次收受辖区范围内多家环境污染企业或个人的财物或吃请，在明知福建省豪邦化工有限公司、龙岩正昇非金属材料有限公司等企业生产过程中存在着违反环评审批和“三同时”制度等环境污染问题的情况下，徇私舞弊，纵容上述企业多年的环境污染行为。经福建省环保厅监察总队环保专项督查，发现上述企业生产过程中长期存在严重的环境污染问题，并将上述企业分批列为省级挂牌督办，要求当地环保部门限期对上述企业长期存在的环境污染问题进行整改。但被告人林文勇仍不认真履行自己的工作职责，继续纵容上述企业污染环境，严重破坏当地生态环境，影响当地人民群众的身体健康，社会影响恶劣。
二、受贿
2000年至2015年，被告人林文勇在龙岩市新罗区劳动和社会保障局、龙岩市新罗区环境保护局担任局长职务期间，利用主持龙岩市新罗区劳动和社会保障局、龙岩市新罗区环境保护局全盘工作的职务便利，非法收受他人贿赂共计人民币1548300元，具体情况如下：
1、2011年至2013年春节前，陈某甲为感谢被告人林文勇在其定制挂历、年画生意的关照，多次送给被告人林文勇现金35000元，具体如下：
（1）2011年，陈某甲在被告人林文勇的办公室送给其现金5000元；
（2）2013年春节前，陈某甲在被告人林文勇的办公室分别2次送给其现金共计30000元；
2、2012年春节至2014年春节，福建豪邦化工有限公司林某乙、林某丙为得到被告人林文勇在其企业环保方面的关照，多次送给被告人林文勇现金或购物卡，价值共计536000元，具体如下：
（1）2012年中秋，林某丙在被告人林文勇的办公室送给其购物卡，价值3000元；
（2）2013年春节，林某丙在被告人林文勇的办公室送给其购物卡，价值3000元；
（3）2013年中秋，林某乙在被告人林文勇家楼下送给其购物卡，价值5000元；
（4）2014年春节，林某乙在被告人林文勇家楼下送给其购物卡，价值5000元；
（5）2012年4月份，林某乙在被告人林文勇家楼下送给其现金20000元；
（6）2014年年底，被告人林文勇利用监管辖区内企业环境工作的职务便利，以借款为名，向林某乙索要现金500000元，林某乙为得到被告人林文勇对其企业的关照，将其中400000元通过银行转账至郭仰荣账户，用于偿还被告人林文勇对郭仰荣的债务，另外现金100000元由林某乙在龙岩市新罗区人民广场送给被告人林文勇。
3、2013年至2014年，龙岩正昇非金属材料有限公司苏某为感谢被告人林文勇在其企业环保方面的关照，多次送给被告人林文勇现金共计180000元，具体如下：
（1）2013年春节前，苏某在其办公室送给其现金50000元；
（2）2014年春节前，苏某在被告人林文勇办公室送给其现金30000元；
（3）2014年中秋前，被告人林文勇利用监管辖区内企业环境工作的职务便利，以借款为名，向苏某索要现金100000元，苏某为能够得到被告人林文勇对其企业的关照，在龙岩市新罗区环境保护局楼下将100000元送给被告人林文勇。
4、2012年6月，被告人林文勇利用监管辖区内企业环境工作的职务便利，以借款为名，向福建铭祥非金属材料有限公司吴某甲索要现金250000元。吴某甲为能够得到被告人林文勇对其企业的关照，通过银行转账方式送给被告人林文勇现金250000元。2015年春节，吴某甲为感谢被告人林文勇在其企业被福建省环保厅挂牌督办问题的关照，在被告人林文勇的办公室送给其现金30000元。
5、2013年12月，被告人林文勇利用负责辖区内环境工作的职务便利，以借款为名，向郭某甲索要现金100000元。郭某甲为能够得到被告人林文勇在其猪舍拆迁评估的关照，在被告人林文勇的家中送给其现金100000元。
6、2008年至2010年期间，龙岩市新罗区南城信用社俞某为感谢被告人林文勇在其信用社设立单位账户的关照，多次在被告人林文勇的办公室送给其购物卡，价值共计3000元。
7、2013年至2015年期间，龙岩市稆源塑胶厂杨某为感谢被告人林文勇对其企业环境污染的关照，多次在龙岩市新罗区农商银行营业部对面的修车厂内送给被告人林文勇现金共计30000元。
8、2013年，龙岩双峰机械制造厂郭某乙为感谢被告人林文勇对其企业环境污染的关照，在龙岩六中附近的鑫农家饭店送给被告人林文勇现金20000元。
9、2014年春节，龙岩联农生物科技有限公司陈某乙为了感谢被告人林文勇对其企业申请环保补助金的关照，在被告人林文勇的办公室送给其现金5000元。2014年2月17日，被告人林文勇利用监管辖区内企业环境工作的职务便利，以借款为名，向陈某乙索要现金100000元，陈某乙为感谢被告人林文勇对其公司环保的关照，通过银行转账方式送给被告人林文勇现金80000元。
10、2014年4月至5月间，龙岩绿之源生物科技有限公司邱向明为感谢被告人林文勇在其企业申请一个污染治理项目审批手续的关照，通过邱某乙送给被告人林文勇现金5000元。
11、2015年春节前，龙岩市新罗区鑫大电镀厂蒋某为感谢被告人林文勇对其企业环保的关照，在被告人林文勇家中送给其现金2000元。
12、2014年春节前，南鑫铋业有限公司李某为感谢被告人林文勇对其企业环保的关照，2次在健身房内送给被告人林文勇购物卡，价值共计2000元。
13、2012年下半年，龙岩市新罗区漳龙建材有限公司陈某丙为能够得到被告人林文勇对其企业环保审批手续的关照，在被告人林文勇家中送给其现金50000元。
14、2014年10月至2015年1月，龙岩福佳矿业工贸有限公司邱某甲为感谢被告人林文勇对其企业环保的关照，2次送给被告人林文勇现金共计40000元，具体如下；
（1）2014年10月，邱某甲在被告人林文勇家楼下送给其现金20000元；
（2）2015年1月，邱某甲在登高山公园送给被告人林文勇现金20000元。
15、2015年春节，陈某丁为感谢被告人林文勇在其承包龙岩龙津河上游河漂垃圾清理工程的关照，在被告人林文勇家中送给其现金5300元。
16、2015年1月份，龙岩市新罗区适中镇三达水泥厂内橡胶炼油厂吴川江为感谢被告人林文勇在其组建碳黑加工厂办理环境评估手续上的关照，在龙岩市新罗区适中镇七彩蓝田停车场送给被告人林文勇现金20000元。
17、2003年至2010年期间，龙岩市新罗区社会和劳动保障局下属保险中心刘某为感谢被告人林文勇在其工作上的关照，多次送给被告人林文勇购物卡，价值共计3200元。
18、2010年至2011年期间，龙岩市新罗区劳动和社会保障局下属的企业职工托管中心张某甲为感谢被告人林文勇在其工作上的关照，分别2次送给被告人林文勇购物卡，价值共计600元。
19、2010年至2011年期间，龙岩市新罗区劳动和社会保障局下属的城乡居民保险中心詹某为感谢被告人林文勇在其工作上的关照，2次送给被告人林文勇购物卡，价值共计600元。
20、2010年至2011年期间，龙岩市新罗区劳动和社会保障局下属的就业中心林某丁为感谢被告人林文勇在其工作上的关照，分别2次送给被告人林文勇购物卡，价值共计600元。
21、2013年下半年，被告人林文勇利用监管辖区内企业环境工作的职务便利，以借款为名，向大池镇富强塑胶有限公司张某乙索要150000元现金，张某乙为取得被告人林文勇对其企业环保审批手续的关照，在林文勇家楼下送给其150000元。
2015年3月3日，被告人林文勇经中共龙岩市新罗区纪律检查委员会通知接受调查，在调查期间主动如实交代了该委尚未掌握其受贿的犯罪事实。2015年3月20日，被告人林文勇由中共龙岩市新罗区纪律检查委员会移送龙岩市新罗区人民检察院接受调查，在调查阶段及侦查期间，被告人林文勇均如实供述了自己的犯罪事实。被告人林文勇到案后已向龙岩市新罗区人民检察院退缴赃款416800元。
认定上述事实证据有被告人林文勇的户籍证明、前科证明、到案经过等书证；证人林某甲、涂某、林某乙、林某丙、朱某、苏某、吴某甲、邱某甲、蒋某、陈某甲、郭某甲、俞某、杨某、郭某乙等人的证言；闽西司法鉴定所出具的司法鉴定意见书、福建东南产品质量鉴定所出具的司法鉴定意见书及被告人林文勇的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人林文勇在担任龙岩市新罗区劳动和社会保障局、龙岩市新罗区环境保护局局长期间，在履行职责过程中，不认真履行职责，徇私舞弊，最终导致一人死亡的严重后果，并造成恶劣的社会影响，且利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人所送的贿赂款计人民币1548300元（其中向他人索取贿赂计1180000元），其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定，应当以玩忽职守罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人林文勇在判决宣告前一人犯数罪，应当实行数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人林文勇辩称：首先其行为不构成玩忽职守罪。其在龙岩市新罗区环保局局长岗位上履职两年多的时间里认真工作，并取得了相当的业绩。豪邦化工有限公司内设的强力胶生产线一事，其已多次在会上布置和督促工作人员要坚决予以取缔和关闭，2014年3月其到该厂检查时没发现有生产迹象。2014年5月3日该公司运输强力胶过程中发生强力胶泄露并燃烧，造成驾驶员成某死亡系对方当事人交通肇事造成，对方负全责，且已协调处理完毕。公诉机关指控其在案发后与林某甲等人伪造巡查记录一节其未参与。公诉机关指控新罗区辖区多家企业被福建省环保厅挂牌督办，是其个人环保专业知识不足，为了取得省环保厅专家的帮助而主动请求挂牌督办的，意在使辖区企业在最短时间内实现污染物达标排放。其次，关于受贿部分，其向林某乙借款500000元、向苏某借款100000元、向吴某甲借款250000元、向郭某甲借款100000元、向陈某乙借款80000元、向张某乙借款150000元，应当为正当的借款关系不构成索贿，对其余受贿指控无异议。其家属已向司法机关退赃468000元，请求从轻处罚。
辩护人缪锋的辩护意见是：被告人林文勇的行为不构成玩忽职守罪。一是被告人林文勇的行为与豪邦公司运输人员死亡之间不具有因果关系，交通事故是导致运输人员死亡的主要原因；二是公诉机关指控被告人林文勇严重不负责任，不正确履行监管职责，导致辖区多家企业被省环保厅挂牌督办证据不足；三是林某甲、涂某的供述不应作为认定被告人林文勇犯玩忽职守罪的证据；四是被告人林文勇归案后认错态度好，具有坦白情节。公诉机关指控被告人林文勇犯玩忽职守罪证据不足、指控罪名不成立。
辩护人莫延辉的辩护意见是：同意第一辩护人关于玩忽职守部分的辩护意见。关于受贿部分，首先对公诉机关指控被告人林文勇收取1548300元数额无异议，但对指控被告人林文勇索要林某乙500000元、苏某100000元、吴某甲250000元、郭某甲100000元、陈某乙80000元、张某乙150000元款项有异议，认为上述款项属于借款。其次，被告人林文勇主动到案、如实供述办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，且庭审中自愿认罪，应当认定自首。被告人已全部退出受贿赃款，建议对被告人林文勇减轻处罚。
经审理查明：一、玩忽职守
2012年以来，被告人林文勇利用其担任龙岩市新罗区环境保护局局长的职务便利，多次收受辖区范围内多家环境污染企业或个人的财物或接受吃请，在明知福建省豪邦化工有限公司、龙岩正昇非金属材料有限公司等企业生产过程中存在着违反环评审批和“三同时”制度等环境污染问题的情况下，徇私舞弊，纵容上述企业的环境污染行为。
2012年9月，福建豪邦化工有限公司在其厂区范围内私设危化品强力胶生产线，该生产线未办理任何相关行政部门审批手续（包括环境影响评价文件审批、建设项目竣工环保设施验收等相关环保行政审批）。龙岩市新罗区环境保护局监察大队人员林某甲（另案处理）、涂某（另案处理）等人在对豪邦公司日常环境监察过程中，曾多次发现豪邦公司私设强力胶生产线的事实，将该情况记录于日常巡查记录中并多次将上述情况向被告人林文勇汇报，被告人林文勇明知豪邦公司在未办理任何行政审批手续的情况下私设危化品强力胶生产线，因期间多次收受豪邦公司董事长林某乙、总经理林某丙共计人民币520000元现金和价值计16000元购物卡，被告人林文勇未按规定对豪邦公司违法生产强力胶行为予以制止、立案调查或提请人民法院强制执行，发现豪邦公司存在其他行政执法部门监管的违法行为，也未按照规定移送有权管辖行政监管部门处理，仅口头上告知豪邦公司自行停止私设危化品强力胶生产线的违法行为。被告人林文勇徇私舞弊，严重不负责任的行为纵容和默许了豪邦公司私设危化品强力胶的违法行为，致使豪邦公司于2014年5月3日在运输其生产的危化品强力胶过程中，发生强力胶泄露并燃烧，造成货车驾驶员成某死亡、两部货车及货物烧毁的严重后果。经闽西司法鉴定所鉴定，死者成某系因重度烧伤导致重度吸入性损伤、烧伤休克、代谢性酸中毒死亡。
认定上述事实的证据有：
1、中共龙岩市新罗区委办公室（龙新委办（2013）47号）《关于印发龙岩市新罗区环境保护局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》，证实龙岩市新罗区环境保护局的主要职责、内设机构和人员编制。
2、受案登记表，证实2014年5月3日12时20分，詹文虎驾驶的赣G×××××号低速货车行驶至203省道雁石下老岩山路口时车辆失控，碰撞对向成某驾驶的闽F×××××号小货车上载的油脂货物燃烧，造成成某死亡。
3、道路交通事故认定书，证实詹文虎驾驶机动车上路行驶，下长坡操作不当，造成速度失控，遇险情采取措施不当、越过路中线的行为，与事故的发生有直接因果关系，其违法行为属一般过错交通违法行为，成某驾驶机动车正常行驶，无过错交通违法行为。詹文虎负事故全部责任，成某不负事故责任。
4、《人民调解协议书》（区金服中心人调书（2014）-012）、《回访记录》、《收条》，证实2014年8月28日成某家属与福建省豪邦化工有限公司、林劝水、丁灿滨达成调解，福建省豪邦化工有限公司、林劝水、丁灿滨一次性赔付成某家属690000元。2014年9月4日成某妻子林阿娇收到690000元。
5、相关媒体报道，证实龙岩市新罗区6家企业被福建省环保厅挂牌督办的文章报道。
6、相关书面材料，证实成某的妻子林阿娇反映豪邦化工公司违法生产问题。
7、市长信箱，证实2010年12月30日匿名投诉大池镇的塑料米厂环境污染问题。
8、环境行政处罚决定书（龙新环（2013）罚字第134号2013年5月13日）、（龙新环（2014）罚字第23号2014年11月28日）、（龙新环（2015）罚字第1号2015年2月12日）证实（1）因福建豪邦化工有限公司在污水处理池总排放口私自架设一排放口，生产废水未进入污水处理池处理，从该排放口直接排放，造成环境污染。新罗区环保局于2013年5月13日作出行政处罚责令立即停止违法行为，拆除违法排污口，处以行政处罚50000元。（2）因福建豪邦化工有限公司在污染防治设施未通过环保“三同时”验收竣工、区政府依法责令其停业整顿的情况下，依旧违法生产，新罗区环保局于2014年11月28日作出行政处罚，责令该公司立即停止生产，处以罚款50000元。（3）因福建豪邦化工有限公司雨水排放口外排，污染物COD（化学需氧量）监测值为1593mg／L，超过国家《污水综合排放标准》一级标准值100mg／L的14.93倍。新罗区环保局于2015年2月12日作出行政处罚，处以罚款56911元。
9、《新罗区环保局关于责令福建豪邦化工有限公司停止试生产的通知》（龙新环（2011）79号2011年5月6日），证实因福建豪邦化工有限公司在建设55kt／a环氧氯丙烷工程项目未按照已经龙岩市环保局批复的环评影响报告书的要求，需要配套建设的污水处理设施等环保设施未建成，主体工程即已投入生产和使用，新罗区环保局于2011年5月6日责令其停止生产，按环评审批要求建成环保设施，环保设施建成后报经原项目审批的市环保局检查验收后方可投入生产。
10、《新罗区环保局关于提请市环保局查处福建豪邦化工有限公司违法建设项目环保“三同时”规定投入试生产违法行为的建议》（龙新环（2011）200号2011年8月30日）、《新罗区环保局关于责令福建豪邦化工有限公司按岩（2011）436号通知要求停止试生产的通知》（龙新环（2011）310号2011年12月31日），证实因福建豪邦化工有限公司未停止55kt／a环氧氯丙烷工程项目试生产，新罗区环保局于2011年12月31日责令其按市环保局的停止试生产通知要求立即停止试生产。
11、《新罗区环保局关于责令福建豪邦化工有限公司停产并限期整改的通知》（龙新环（2012）216号）（2012年8月20日），证实因福建豪邦化工有限公司在2012年8月15日的检查中发现存在环保问题，新罗区环保局于2012年8月20日责令其立即停止生产，并于2012年8月30日前完成整改。
12、《新罗区环保局关于责令福建豪邦化工有限公司限期安装污染源自动监控设施的通知》（龙新环（2012）279号）（2012年9月24日），证实新罗区环保局责令福建豪邦化工有限公司在2012年11月30日前完成污染源自动监控设施的安装并联网，自动监控因子为流量、PH、COD三项。
13、《新罗区环保局关于责令福建豪邦化工有限公司限期有关环境问题限期整改的通知》（龙新环（2013）44号）（2013年5月21日），证实因福建豪邦化工有限公司在2013年5月6日的检查中发现存在诸多环保问题，新罗区环保局责令其整改。
14、《新罗区环保局关于责令福建豪邦化工有限公司限期办理环保“三同时”竣工验收手续的通知》（龙新环（2013）244号）（2013年10月10日），证实因福建豪邦化工有限公司未办理环保设施“三同时”竣工验收，新罗区环保局于2013年10月10日责令其必须按环评文件的审批要求落实有关措施，并限期于2013年10月25日前办理“三同时”手续。
15、《新罗区环保局关于责令福建豪邦化工有限公司停止生产的通知》（龙新环（2013）281号）（2013年11月19日）、《新罗区环保局关于责令福建豪邦化工有限公司停止生产的报告》（龙新环（2013）303号）（2013年12月4日），证实因福建豪邦化工有限公司未办理环保设施“三同时”竣工验收，新罗区环保局于2013年11月19日责令其停止生产。
16、《新罗区环保局关于责令福建豪邦化工有限公司等企业有关环境问题限期整改的通知》（龙新环监（2014）4号）（2014年1月24日），证实因福建豪邦化工有限公司、铭丰集团有限公司、龙岩市正昇非金属材料有限公司存在一定环境问题，新罗区环保局于2014年1月24日责令其整改。
17、《新罗区环保局关于责令福建豪邦化工有限公司等企业有关环境问题限期整改的通知》（龙新环监（2014）23号）（2014年4月17日），证实因福建豪邦化工有限公司、龙岩三特电镀有限公司存在一定环境问题，新罗区环保局于2014年4月17日责令其整改。
18、《新罗区环保局关于落实福建豪邦化工有限公司停产整顿的通知》（龙新环（2014）198号）（2014年7月31日），证实新罗区环保局于2014年7月13日责令福建豪邦化工有限公司在2014年8月1日停产整顿。
19、《新罗区环保局关于停止向违法企业供电的函》（龙新环（2014）233号）（2014年9月26日），证实新罗区环保局于2014年9月26日请新罗区经贸局有关供电部门停止向福建豪邦化工有限公司供电。
20、《新罗区环保局关于福建豪邦化工有限公司55kt／a（一期：25kt／a）环氧氯丙烷工程项目试生产的批复》（龙新环（2014）257号）（2014年10月29日），证实新罗区环保局于2014年10月29日同意福建豪邦化工有限公司55kt／a（一期：25kt／a）环氧氯丙烷工程项目投入试生产。
21、《责令改正环境违法行为决定书》（龙新环监（2015）7号）（2015年1月20日），证实福建豪邦化工有限公司因超标排放污染物，新罗区环保局于2015年1月20日责令其立即改正超标排放污染物的违法行为。
22、《新罗区环保局关于延迟福建豪邦化工有限公司挂牌督办环境问题整改期限的请示》（龙新环（2015）11号）（2015年1月9日），证实新罗区环保局于2015年1月9日向福建省环境保护厅就延迟福建豪邦化工有限公司挂牌督办环境问题整改期限至2015年3月31日。
23、福建省环境保护厅挂牌督办文件，证实2014年4月4日三特电镀有限公司、福建豪邦化工有限公司被福建省环境保护厅第一批挂牌督办；2014年9月9日福建豪迪涂料有限公司被福建省环境保护厅第六批挂牌督办；2014年龙岩市新罗区中甲溪流域铁采选企业污染问题（福佳杨梅坪选厂、福佳中甲选厂、福佳黄洋选厂、新特贸易公司黄洋选厂、常顺工贸公司等企业）被福建省环境保护厅第七批挂牌督办。2014年12月12日大池黄美村九曲岭无名选矿点、龙岩市禾坑林业采育场内（九曲岭）、龙岩市正昇非金属材料有限公司、龙岩强龙金属纤维有限公司、龙岩市海欣电镀有限公司、龙岩鑫大工贸有限公司被福建省环境保护厅第八批挂牌督办。
24、《福建省环境违法案件挂牌督办管理办法》、《环境保护法》、《环境监察办法》、《环境行政处罚法》、《龙岩市环境保护行政执法若干制度的通知》、《环境行政执法后督察办法》、《环境影响评价法》、《环境行政处罚法》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、《建设项目环境保护管理条例》，证实相关法律法规规定。
25、《新罗区安全生产监督管理局关于5.3事故调查报告》（龙新安监管案（2014）18号），证实力邦胶粘剂厂（筹）丁灿滨（林劝水、林金节）未经任何主管部门审批批准擅自建设胶水生产装置，并生产含一级易燃溶剂的胶粘剂，其行为已违反《中华人民共和国安全生产法》相关规定，决定对其作出：1、责令停止违法行为；2、并处2万元的罚款。
26、《新罗区环保局环境监察大队日常巡查记录》，证实新罗区环保局环境监察大队巡查情况记录。
27、到案经过，证实被告人林文勇经中共龙岩市纪律委员会通知接受调查，在调查期间主动如实交待了该委尚未掌握的受贿犯罪事实。2015年3月20日被告人林文勇由中共龙岩市纪律委员会移送新罗区人民检察院调查起诉，在调查过程中及侦查阶段被告人林文勇均如实供述犯罪事实。
28、扣押清单，证实被告人林文勇到案后已向龙岩市新罗区人民检察院退缴赃款416800元。
29、借条，证实2012年的6月10日被告人林文勇向吴某甲借款25万用于银行借款，借款时间为一年六个月，利息按一分计，到期本息一起归还；2013年10月16日被告人林文勇向张某乙借款15万元，约定一个月归还；2013年12月被告人林文勇向郭某甲借款10万元用于归还贷款，借期为贷出款项即还，利息按银行同期利率计付，还款方式本息一并付清；2014年8月31日被告人林文勇向苏某借款10万元，用于周转借款一个月内归还；2015年1月1日被告人林文勇向林某乙借款50万元用于资金周转，借款期限一年至2015年12月31日，利息按银行贷款计付，还款期限到期后本息一并归还。
30、网银交易明细、中国农业银行交易明细、银行历史交易清单，证实2014年底将40万转入郭仰荣的帐户，2012年的6月7日汇入25万元；向张清金汇入8万元。
31、证人林某乙的证言，证实2008年5月份成立豪邦化工有限公司，其担任法人代表、董事长。自2012年开始，其在豪邦化工公司内部设立了一个强力胶生产线，该生产线是其表哥丁灿滨跟其租赁豪邦场地设立的，有签订合同，租金每月2000-3000元，丁灿滨没有支付给其。强力胶生产线以前没有办理任何相关手续，一直到2014年年底才办理了营业执照。因为其平时有给新罗区环保局的相关人员送钱物，让他们关照豪邦公司生产经营过程中的环保问题，包括了关照私自设立的强力胶生产线，所以他们发现了豪邦公司内部设立了强力胶生产线后，并没有采取任何措施关闭这条生产线。当时林某甲有打电话给其本人，说不能在豪邦公司内部私自设立强力胶生产线。这条强力胶生产线一直生产到2014年5月份，在运输生产成品强力胶的过程中，在雁石路段发生事故，造成一人死亡，新罗区环保局的林韶希、林某甲有带队到其公司，跟其说不能再生产，安监部门的工作人员将胶水车间贴上了封条。
2014年2月份的时候，区环保局的工作人员到其公司检查的时候，就发现公司内部私自设立了强力胶生产线，当时由吴火德接待的。区环保局局长林文勇、监察大队林某甲是明确知道，还有区环保局的其它相关工作人员也知道。他们没有采取任何措施，只是口头上告诉其不能再私自设立生产强力胶，实际上也就默许其继续生产强力胶，一直生产到2014年5月份。
事故发生后，由于死者的妻子上访，当时林某甲打电话给林某丙要他派人到环保局处理这个事，后由朱某去环保局处理此事，朱某回来跟其汇报环保局的要求赶紧处理这个事情，该赔偿的尽快赔偿给家属。林文勇、林韶希和林某甲都找过其本人，要赶紧处理此事，尽快和家属达成一致，而且叫他们一定不能再生产了。除此之外，安监局的陈副局长也叫其一定处理好此事。后其和丁灿滨等人赔了死者家属69万现金。因为新罗区环保局和安监局作为其公司的监管部门，他们有一定职责。虽然他们没有帮他们跟家属说情，但他们没有依照法律规定关停其公司，只是口头上叫他们不能继续生产强力胶，这已经是对其最大的帮忙。
32、证人林某丙的证言，证实2008年至2014年10月份在福建省豪邦化工有限公司任总经理。林文勇是新罗区环保局局长，负责监督辖区范围内的工业企业的环境污染问题。豪邦公司在生产经营过程中会产生各种环境污染问题，主要是气体和水体的污染。
2012年9月份，豪邦化工有限公司在厂区内部私设了一条强力胶生产线，并投入试生产，没有办理任何的相关行政审批手续，直到其离开公司也没有办理相关行政审批手续，林某乙对外讲是由他表哥丁灿滨租赁生产的，有签订租赁合同，当时没有支付租金。因为林某乙本人一直有给区环保局的相关人员送钱物，林某乙也叫其送钱给林文勇和林某甲，也叫朱某送钱物给区环保局的其他相关工作人员，让他们关照豪邦公司生产经营过程中的环保问题，其中也包括了希望关照豪邦公司私设强力胶生产线，所以区环保局的相关人员在日常巡查过程中即使发现了豪邦公司违法私设强力胶生产线，也只是跟他们说这属于违法生产，要补办相关手续，并没有采取任何措施关闭这条生产线。
新罗区环保局的林某甲、涂某等人有到现场日常巡查的时候就发现公司有存在未经审批私设强力胶生产线的情况。林某甲发现该情况比较早，2012年年底，林某甲带着监察大队的人员到现场日常巡查时，就发现了豪邦公司内部私自设立强力胶生产线，他就口头跟其说要补办相关行政审批手续，其他没说什么，也没有采取相关的强制措施关停或行政处罚豪邦公司。涂某在2014年3、4月份的时候分别两次到豪邦化工公司进行日常巡查的时候，都有发现了存在私设强力胶生产线的情况，并违法生产。林某甲、涂某都是跟其说这是违法生产，要抓紧补办相关行政审批手续，当时其答应了。后来涂某又带人再次对豪邦公司的强力胶生产线进行巡查，仍然发现违法生产强力胶，也只跟他们说要补办相关行政审批手续，仍然没有采取任何的措施对豪邦公司进行关停或者行政处罚。2014年5月事故发生以后，林某甲有打电话给其要豪邦公司派人处理此事，后朱某到区环保局处理此事，回来跟其和林某乙说环保局要求他们抓紧处理事故，尽快和死者家属达成赔偿意见，而且让他们不能再继续生产了。
实际上他们平时过年、过节送给林文勇、林某甲和涂某钱物就是希望他们关照豪邦化工有限公司的经营生产，也是感谢他们平时对公司生产经营过程中的关照，当然包括了强力胶生产线，所以他们即使发现公司存在违法生产行为，也是口头上跟他们说不能生产，实际就是行为上默许了公司的违法生产强力胶的行为。
33、证人朱某的证言，证实其是龙岩市豪邦化工有限公司总经理助理，2014年3月份正式到豪邦公司上班。林某甲是区环保局监察大队长，他经常带监察大队人员到豪邦化工公司进行日常巡查，林某甲曾多次指出豪邦化工公司存在多种的环境污染问题，主要是公司被省级挂牌督办的环境污染问题，并且也多次指出豪邦公司“三同时”未验收通过，要求他们要加快整改力度，然后就开一张巡查记录表就回去了。林某甲几乎每次巡查都能查处公司生产存在环境污染问题，但都是口头上告知他们要整改到位，他们每次也都会答应他，但下一次检查的时候还是老样子，他们一直也处于正常生产的状态。2012年4月份，豪邦公司因为多处环境污染问题不达标，被行政处罚了20万元，具体有没有停产其不清楚。2014年豪邦公司还被省厅环保监测总队列为省级挂牌督办，被区环保局要求停产整改。
2014年5月3日豪邦公司的强力胶生产线在生产销售的过程中，因强力胶泄露导致一运输人员死亡，其才知道豪邦公司一直存在强力胶生产线，具体什么时候设立的其不清楚，事故发生后就彻底关停了。强力胶生产线没有办理任何相关行政部门的审批手续，包括环评审批手续等，所以林某甲检查时发现了违法生产的现象，肯定可以将豪邦公司或强力胶生产线关停。
34、证人林某甲的证言，证实其是新罗区环保局环境监察大队队长，新罗区环境监察大队的职责主要是对辖区内的生产企业排放污染物进行现场监管督查，并参与辖区内污染事故调查和处理，上述企业都是他们监管对象，这些企业在生产过程中，都会有些污染，这些企业或人员为了在其监管过程中，对他们企业的污染现象不要查得那么严、不要将有关情况抓住不放，让他们企业能顺利生产，为了得到其的这些关照，所以才送钱物给其。其在平时对上述这些企业现场执法检查的时候会发现他们存在一些问题，比如企业的未通过环评审批，环保设施没有正常运行，排放物超标等违法情况。其一般就会下达限期整改通知，但由于上述这些企业平时有送其钱物和其搞好关系，所以其也就没有继续严格的去落实这些企业是否整改到位。如龙岩市正昇非金属材料有限公司存在污染问题，按照相关规定其要对该企业进行关停整改，当时该企业老板苏某通过送他们钱物的方式拉近和他们的关系，所以他们也会','2018-09-24
04:28:23',0,'web',NULL),(14873197,'54c0d985-bbd4-4a76-ae3d-a74500a958b9','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：91次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"1090\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"审判程序\":\"\",\"案号\":\"（2016）浙0324执973号\",\"法院地市\":\"温州市\",\"法院省份\":\"浙江\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"54c0d985-bbd4-4a76-ae3d-a74500a958b9\",\"案件名称\":\"叶益国、潘建武执行实施类执行裁定书\",\"法院名称\":\"永嘉县人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"永嘉县\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":\"本院依据已经发生法律效力的（2015）温永桥商初字第199号民事判决书，于2016年5月10日向被执行人发出执行通知书，责令被执行人收到通知书后立即按法律文书履行义务，但被执行人至今未履行生效法律文书确定的义务。本院查明被执行人有财产可供执行\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1531324800000)\\\/\",\"案件类型\":\"5\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"叶益国、潘建武执行实施类执行裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"叶益国、潘建武执行实施类执行裁定书
（2016）浙0324执973号\");$(\"#hidDocID\").val(\"54c0d985-bbd4-4a76-ae3d-a74500a958b9\");$(\"#hidCaseName\").val(\"叶益国、潘建武执行实施类执行裁定书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2016）浙0324执973号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"永嘉县人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"5\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1090\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"永嘉县人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"执行案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value: \"\"
},{ name: \"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2016-08-10\" },{ name:
\"当事人\", key: \"appellor\", value: \"叶益国,潘建武\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第二百四十二条\',法条内容:\'第二百四十二条
系统尚未收录或引用有误
\'}]},{法规名称:\'《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》\',Items:[{法条名称:\'第三十二条\',法条内容:\'
32.查询、冻结、划拨被执行人在银行（含其分理处、营业所和储蓄所）、非银行金融机构、其他有储蓄业务的单位（以下简称金融机构）的存款，依照中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知》的规定办理。
\'}]}]};if
($(\"#divTool_Summary\").length > 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
data: dirData });}});$(function() {\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"叶益国、潘建武执行实施类执行裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-07-12\\\\\",\\\\\