广西壮族自治区武宣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂1323刑初4号
公诉机关广西壮族自治区武宣县人民检察院。
被告人韦书礼，曾用名韦礼，男，1978年10月24日出生于广西武宣县，壮族，大专文化，中共党员，原任武宣县人民政府防汛抗旱指挥部办公室副主任，家住武宣县。2016年6月26日，因涉嫌犯贪污罪被武宣县公安局刑事拘留，同年7月12日被逮捕。现羁押于武宣县看守所。
辩护人韦正平，广西思齐律师事务所律师。
广西壮族自治区武宣县人民检察院以武检公刑诉﹝2016﹞297号起诉书指控被告人韦书礼犯贪污罪、受贿罪，依法向本院提起公诉。本院于2017年1月3日受理后，依法组成合议庭，于2017年2月28日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区武宣县人民检察院指派检察员黎颖丽、杨俊兴出庭支持公诉。被告人韦书礼及其辩护人韦正平到庭参加诉讼。在审理过程中，武宣县人民检察院建议本院延期审理一次，本院决定延期审理一次，延期审理期满后武宣县人民检察院已通知本院恢复审理。本案现已审理终结。
广西壮族自治区武宣县人民检察院指控：
1.2013年至2016年，被告人韦书礼在担任武宣县人民政府防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“武宣县防汛办”）副主任期间，利用职务之便，为他人谋取利益，并非法收受肖某1、陈某2的财物共计60万元。
2.2013年，广西壮族自治区水利科学研究院（以下简称“水科院”）承接了武宣县山洪灾害治理群测群防体系建设项目。在项目完成后，韦书礼利用职务之便，侵吞了水科院返还给武宣县水利局的协作费178,075元。
对指控的事实，公诉机关提供有书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据证实。公诉机关认为，被告人韦书礼身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计60万元，数额巨大；利用职务上的便利，侵吞武宣县水利局山洪灾害治理项目协作费178,075元，数额较大。其行为已分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十二条之规定，应以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。韦书礼一人犯数罪，应当数罪并罚。
被告人韦书礼对公诉机关的指控没有异议，自愿认罪。
辩护人韦正平对公诉机关指控韦书礼犯受贿罪、贪污罪的事实和罪名无异议，但提出以下量刑意见：1.韦书礼有自首情节；2.案发前，韦书礼已将20万元全部退还给肖某1，案发后，韦书礼主动退出部分赃款。综上，建议本院对韦书礼从轻处罚。
经审理查明：
一、受贿60万元的犯罪事实
2013年至2016年，被告人韦书礼在担任武宣县防汛办副主任期间，利用职务之便，为他人谋取利益，并非法收受肖某1、陈某2的财物共计60万元。具体事实如下：
（一）被告人韦书礼与原武宣县水利局局长陈某1（另案处理）共同收受肖某1回扣费20万元的犯罪事实
2013年，武宣县水利局计划采购抗旱服务队设备。个体老板肖某1为了获得该项目，武宣县水利局便找到武宣县防汛办副主任韦书礼，并提出由其和韦书礼及时任武宣县水利局局长陈某1合作实施该设备采购项目，如中标，三人平分利润，韦书礼同意并转告陈某1，陈某1也表示同意。之后，肖某1通过挂靠其弟肖某3的广西南宁骐强贸易有限公司（以下简称“骐强公司”）参加武宣县抗旱服务队设备采购项目投标，并中标。2013年10月16日，武宣县水利局与骐强公司签订了武宣县抗旱服务队设备采购合同，合同总金额为996,010元。在骐强公司按照合同向武宣县水利局提供了相应设备后，武宣县水利局向骐强公司支付了合同款。在骐强公司履行采购合同过程中，韦书礼、陈某1二人并未提供任何资金、劳力或技术。
2013年底的一天，肖某1通过电话告知韦书礼武宣县水利局抗旱服务队设备采购项目获得利润30万元，按照之前的约定，该给陈某1和韦书礼二人20万元。韦书礼交代肖某1送钱至武宣县。当天，肖某1来到武宣县鞍山路柳州银行旁的巷子内将20万元现金送给了韦书礼。之后，韦书礼将此事告知陈某1。因担心出事，陈某1让韦书礼先保管该20万元，二人暂不进行分配，后韦书礼便将该款存放于自己家中。2014年，陈某1交代韦书礼将20万元退还给肖某1。2015年初的一天，韦书礼将该20万元现金退给了肖某1。
认定上述事实的证据有：
1.书证
（1）武宣县抗旱服务队设备采购合同、骐强公司投标函、中标通知书、记账凭证、资金申请函、发票等，证实2013年，经过招投标，骐强公司与武宣县水利局签订了武宣县抗旱服务队设备采购合同。骐强公司按照合同约定购买了相关设备后，武宣县水利局将合同款支付给骐强公司。
（2）营业执照及情况说明，证实广西南宁骐强贸易有限公司的法定代表人是肖某3。2013年，肖某1通过挂靠该公司承接了武宣县水利局的抗旱服务队设备采购项目。武宣县水利局打入该公司的工程款已全部转入肖某1的指定银行账户。
2.证人证言
（1）陈某1证实，2013年1月至2015年1月，其担任武宣县水利局局长。2013年，武宣县水利局有抗旱设备采购项目。2013年的一天，韦书礼在车上跟其说抗旱设备资源采购给谁做都是做，不如自己做，得钱以后一起承包一张鱼塘来玩，其同意。说定以后，韦书礼便开始办理各种手续。不久，韦书礼就拿抗旱设备采购合同给其签字。该合同由其代表武宣县水利局与骐强公司签订，合同总金额是996,010元。后供应商也按照合同将抗旱设备交给了武宣县水利局，武宣县水利局也已把合同款支付给供应商。在项目实施过程中，韦书礼并没有跟其讲过抗旱设备供应商是肖某1。2014年12月的一天晚上，韦书礼跟其讲承接武宣县水利局抗旱设备采购项目的人是肖某1，该项目结算了，现肖某1送来20万元。当时其交代韦书礼讲肖某1送的钱暂时不能用，风声很紧，韦书礼讲先由他保管。2015年初，吴某1等人被立案查处后，在武宣县水利局大院内其交代韦书礼讲那个钱（意思是肖某1送的20万元）不能要，要赶紧退给肖某1，当时韦书礼答应了。过了一段时间，韦书礼跟其讲钱已经退给肖某1。
（2）肖某1证实，2013年初，其知道武宣县水利局有抗旱设备采购项目，就找到韦书礼讲其想与韦书礼、陈某1局长一起合作做这个项目，利润三个人一起分，后韦书礼、陈某1同意。因为抗旱设备采购项目要走政府招投标程序，其就通过挂靠其弟的骐强公司参与招投标，经过韦书礼的操作，骐强公司中标。之后，其按照合同约定把设备提供给武宣县水利局，武宣县水利局也支付了合同款。2013年底或2014年初的时候，其准备了20万元现金并打电话给韦书礼讲，抗旱设备合同款已经到了，利润有30万元左右，韦书礼和陈某1应该得20万元，韦书礼便叫其拿钱去武宣给他。其到武宣县中医院斜对面、一个银行旁边的巷子里和韦书礼见面，并把20万元现金交给了韦书礼。2015年初的一天，韦书礼打电话约其到武宣，后其和韦书礼开车到209国道武宣县二塘镇樟村一带，在车上韦书礼跟其讲陈某1交代先把之前的20万元退给其，假如以后还够兄弟的话再还给他们，这时其发现韦书礼已经把一个袋子丢在其车子后排。其回家打开袋子，发现袋子内有20万元现金。在合作开展抗旱设备采购项目中，韦书礼和陈某1未出有资金、劳力或者技术。
（3）肖某3（肖某1的弟弟）证实，其于2006年成立广西南宁骐强贸易有限公司并任公司法定代表人。2013年，其哥哥肖某1通过挂靠其公司承接了武宣县水利局的抗旱设备采购项目。武宣县水利局把工程款打入其公司后，其就把工程款转入肖某1指定的银行账户。
3.被告人的供述与辩解
被告人韦书礼供述称，2013年，武宣县水利局有抗旱设备采购项目，其与原局长陈某1商量后，利用职务之便，违规操作，让没有相关资质的肖某1承接了该项目。项目实施完成后，肖某1将20万元好处费送给其与陈某1，其拿到钱后告知陈某1，陈某1交代暂时由其全部保管。案发前，陈某1交代其把钱退还给肖某1，其就将20万元退还给肖某1。
（二）被告人韦书礼收受陈某2好处费40万元的犯罪事实
2014年9月，广西壮族自治区水利厅给武宣县下达了抗旱应急备用井建设任务，总投资额约为人民币760万元，后该建设项目由武宣县水利局的二层机构武宣县防汛办负责实施。2014年11月，经武宣县水利局批复，武宣县防汛办决定将该项目分两批实施，第一批抗旱机井共打24口抗旱井六个标段，以邀标方式进行招投标，六个标段总标价为人民币3,637,593元。经他人介绍，陈某2知道该项目即将进行招标，便与武宣县防汛办副主任韦书礼见面相谈，并表示想承接该抗旱应急备用井工程。后陈某2与韦书礼约定，陈某2中标打井后，按每口井1-2万元给韦书礼好处费。韦书礼在明知陈某2无承接该项目资质的情况下，违规操作让陈某2挂靠三家有资质的公司来参加该项目的招投标。
之后，陈某2通知核工业衡阳第二地质工程勘察院（以下简称“核工业设计院”）、广西基础勘察工程有限公司（以下简称“广西基础勘察公司”）、广西土木勘察检测治理有限公司（以下简称“广西土木勘察公司”）参与投标，并把三家公司的名称告知韦书礼，韦书礼又把三家公司的名称告诉代理该项目招投标的广西天立工程造价咨询有限公司，由广西天立工程造价咨询有限公司向核工业设计院、广西基础勘察公司、广西土木勘察公司发出邀标函。收到邀标函后，陈某2以三家公司的名义准备并提交了标书。2014年12月26日，经过投标、评标，核工业设计院、广西基础勘察公司各中标三个标段，广西土木勘察公司没有中标。签订中标合同后，核工业设计院、广西基础勘察公司并未实际派人对所中标段进行施工，而是由陈某2组织施工、监工。2015年9月，陈某2所承接的抗旱应急备用井工程进入尾声，武宣县水利局也按照合同约定拨付了大部分工程款，韦书礼便要求陈某2按之前的约定给其40万元好处费，陈某2同意，并于2015年12月初的一天，在柳州宾馆的一间客房内送给韦书礼30万元；2016年5月17日，在泉南高速公路“柳州东”出口处送给韦书礼10万元。
认定上述事实的证据有：
1.书证
（1）广西壮族自治区关于下达2014年抗旱规划实施项目抗旱应急备用井及引调提水工程建设的通知、武宣县水利局关于武宣县抗旱应急备用井工程初步设计的批复、广西财政厅关于下达2014年中央财政抗旱规划实施项目建设资金的通知，证实2014年广西水利厅下达了广西抗旱规划实施项目抗旱应急备用井及引调提水工程建设的通知，其中武宣县获得抗旱备用井22眼的计划指标，中央拨付金额760万元。后武宣县水利局根据文件制定武宣县抗旱应急备用井24眼的初步设计批复。
（2）武宣县招标备案登记表、投标邀请函、随机抽取中签确认书、中标通知书、评标报告、施工投标文件、邀请招标文件、武宣县抗旱应急备用井工程施工承包合同等，证实2014年，经过招投标，广西基础勘察公司、核工业设计院获得中标，并与武宣县水利局签订了武宣县抗旱应急备用井工程施工承包合同。
（3）情况说明及银行回单证实，2014年陈某2通过挂靠广西基础勘察公司、核工业设计院承接了武宣县水利局的抗旱应急备用井项目，后武宣县水利局将项目款打入公司账户，公司扣除管理费后将项目款项转入陈某2指定账户。
2.证人证言
（1）陈某2证实，2014年，其通过黄鹏飞介绍认识武宣县防汛办副主任韦书礼。2014年4月的一天，其约韦书礼到武宣县城八仙女大转盘附近的城市便捷酒店商谈抗旱应急备用井的事情。韦书礼跟其讲武宣县水利局有一个380万元的抗旱应急备用井工程，大概要打24眼井，并说只要其拿有资质的公司参加招投标，他就有办法操作让其获得几个标段来做。其说自己可以找有资质的公司来挂靠，并问韦书礼要多少钱，韦书礼也不直接讲要多少，而反问其可以给多少。其想了一下讲可以按打一眼井出水的给2万元，打两眼井才出水的给1万元，具体看得到多少眼井来做才定给多少钱。韦书礼讲估计可以帮其操作至少8眼井。两人商定后韦书礼就走了。过了一段时间，韦书礼让其准备几家有勘测资质的公司的材料。后其通过交管理费的形式挂靠核工业设计院、广西基础勘察公司、广西土木勘察公司这三家公司，并以这三家公司的名义参加了招投标。2016年12月26日，其以核工业设计院和广西基础勘察公司名义投的标全部中标，合计24眼井，工程金额是380万元左右。中标以后，其自己组织人员施工。2015年7月，该工程基本完工，武宣县水利局陆续给其支付工程款。韦书礼就打电话讲不按照之前约好的标准给钱了，让其送40万元给他就得了，其同意。因当时资金周转紧张，其就讲等武宣县水利局付清工程款后才给钱给韦书礼。2015年11月，韦书礼知道武宣县水利局支付了工程款，又催其要钱，其便让韦书礼到柳州拿钱。2015年11月的一个周五，韦书礼打电话给其讲第二天要带家人到柳州玩，喊其准备好40万元现金，顺便帮开个房。后其在柳州宾馆预定了一个房间，并让黄某到银行提了40万现金给其。韦书礼到柳州以后，其和韦书礼在预定的房间见面，其跟韦书礼说资金比较紧张，这次先给30万元，韦书礼同意。后其在宾馆房间内直接把30万元现金交给了韦书礼。2016年4月，韦书礼又催其要原先约定好的钱，前后催了几次，其见韦书礼真是急用钱了，就跟韦书礼讲钱准备好了，急用钱的话就来柳州拿。2016年5月17日下午六点多，韦书礼开车来柳州并与其在柳州东高速公路路口碰面，见面后，其直接将用袋子装好的10万元现金丢到韦书礼的副驾上。韦书礼收到钱后就返回武宣了。
（2）徐某1、覃某1证实，其二人在广西天立工程造价咨询有限公司武宣分公司工作。2014年，广西天立工程造价咨询有限公司武宣分公司代理了武宣县水利局的抗旱应急备用井工程的招投标工作。当时业主代表武宣县水利局防汛办副主任韦书礼把要邀请的公司名单提供给广西天立工程造价咨询有限公司，后广西天立工程造价咨询有限公司根据韦书礼提供的公司名单来做邀标函。其记得韦书礼提供的三家公司是衡阳核工业设计院、广西基础勘察公司、广西土木勘察公司。
（4）黄某证实，其是核工业衡阳第二地质工程勘察设计院柳州分院的院长。2014年，个体老板陈某2通过挂靠衡阳勘察院参加武宣县抗旱应急备用井工程项目招投标，后中了三个标段。之后，陈某2自己组织工人对该三个标段进行施工，并向分院交纳了16%的费用。2015年12月，其已将抗旱应急备用井工程款40万元现金给了陈某2。
3.被告人的供述与辩解
被告人韦书礼供述称，2014年，武宣县防汛办获得中央拨款的抗旱应急机井工程，后其利用职务之便，违规操作，让没有相关资质的陈某2承接了该工程。工程实施完毕后，其先后收受了陈某2好处费共计40万元。
二、被告人韦书礼贪污武宣县水利局山洪灾害治理项目协作费178,075元的犯罪事实
2013年，中央下达山洪灾害治理群测群防体系建设任务给武宣县水利局，武宣县水利局将该建设项目交由武宣县防汛办具体实施。2013年4月，广西水科院的唐某等人到武宣县防汛办与被告人韦书礼等人洽谈武宣县2013-2015年山洪灾害治理群测群防体系建设项目的事宜，同时唐某向韦书礼表示，因该项目有相关工作需要武宣县水利局提供协作配合，水科院会按照合同总金额的20%返还协作费给武宣县水利局。后武宣县水利局同意将该项目交给水科院实施，但韦书礼未向武宣县水利局局长陈某1及分管领导甘某汇报返还协作费的情况。
2013年6月，武宣县防汛办的韦书礼对各乡镇水利站的工作人员进行了山洪灾害防御工作培训。2013年8月，武宣县水利局与水科院签订了总金额为88.24万元的山洪灾害治理群测群防体系建设项目合同，后武宣县防汛办及各乡镇水利站工作人员把收集的数据提供给水科院，并协助水科院完成下乡宣传山洪灾害防御知识、发放警示牌等工作，水科院也按照合同对武宣县山洪灾害进行了普查、划定危险区、编制防御预案等。2013年9月12日，水科院组织全县各乡镇相关人员举办山洪灾害防御知识培训班及模拟演练，所产生的费用由水科院承担。至此，水科院的合同义务履行完毕，武宣县水利局也按照合同向水科院支付了项目款。
在开展山洪灾害治理过程中，韦书礼向陈某1汇报水科院有协作费返还给武宣县水利局，陈某1即明确指示韦书礼称水科院开展此项工作产生的各种费用，由水科院自行承担，但武宣县水利局不能收取水科院返还的协作费。然而，韦书礼并未执行陈某1的决定，并于2014年5月的一天私下到水科院的唐某处领回协作费178,075元。在领取协作费时，唐某交待韦书礼回去后将领取协作费的事情跟领导汇报，但韦书礼并未将此事告知单位领导或其他工作人员，也未将协作费上交单位，而是将该款项放置自己家中。2014年9月，韦书礼从协作费中拿出9万元在南宁购买商住房，剩余部分则用于日常生活开支。
认定上述事实的证据有：
1.物证、书证
（1）武宣县山洪灾害治理群测群防体系建设项目合同材料，证实2013年8月，武宣县水利局与广西水科院签订了武宣县山洪灾害治理群测群防体系建设项目，委托方是武宣县水利局，法人代表是陈某1，项目联系部门系武宣县防汛办，联系人是韦某，业务经费是882,400元。
（2）进度款申请表、项目数量清单、记账凭证、支付凭证及发票、银行流水单，证实武宣县水利局已把项目款项拨付给广西水科院。
（3）支付条、入账单、记账凭证等，证实2014年5月13日，广西水科院领导同意支付武宣县山洪项目协作费178,075元。
（4）武宣县人民政府办公室关于举办山洪灾害防御知识培训及演练的通知，证实2013年9月12日，武宣县人民政府举办山洪灾害防御知识培训班及模拟演练。
（5）南宁市商品房买卖合同、首付款专用票据、银行借款合同及商品房买卖合同登记备案证明，证实2014年1月13日，莫某（韦书礼妻子）在南宁市购买了一套商品房，首付款为328,589元。
2.证人证言
（1）唐某证实，2009年4月至2014年11月，其任广西水科院计划财务部主任。2013年5、6月份，广西水科院想承接武宣县山洪灾害治理群测群防体系建设项目，因为唐桂清书记和武宣县水利局副局长吴某1认识，所以唐书记和其一起去武宣县水利局洽谈该项目。到了武宣县水利局后，经过吴某1介绍，其认识了武宣县水利局局长陈某1和党组书记甘某，之后，其与唐书记和陈某1、甘某、吴某1及武宣县防汛办副主任韦书礼等人在武宣县水利局办公室洽谈该项目，当时谈到该项目有大量的现场工作需要武宣县水利局协助，水利局提供帮助后，水科院会按照合同第一至第四项金额的20%支付项目协作费给武宣县水利局，合同中第六项的金额在实际操作后，减掉技术服务费、会务费，并扣除税金后也支付给武宣县水利局。因担心武宣县水利局将协作费作为福利来发放，容易出事，其还跟武宣县水利局的吴某1、甘某、韦书礼等人强调协作费只能作为项目的相关开支，不能作为福利发放。后武宣县水利局同意将该项目交给水科院实施，之后，项目合同是水科院的林某和武宣县防汛办的韦书礼具体对接，合同签订后，项目就开始实施了。在项目实施过程中，武宣县水利局帮助广西水科院收集本县水文、气象、社会经济状况等情况，组织人员宣传山洪防御知识、发放宣传资料、演练等。在项目完成后，水科院总共支付给武宣县水利局协作费178,075元。2014年5月的一天，韦书礼到其办公室与其核对了协作费的具体数额后，林某将协作费装在水科院的档案袋交给了韦书礼。韦书礼收下钱后就离开了。支付该协作费给韦书礼时，其交代韦书礼回去后要跟领导汇报此事。该协作费是支付给武宣县水利局的，不是支付给韦某个人的。
（2）涂某证实，其从2009年6月起在广西水科院工作。2013年，广西水科院承接了武宣县山洪灾害治理群测群防体系建设项目，其主要具体负责这个项目宣传资料的制作和发放以及山洪灾害防御知识的培训和演练。在项目实施过程中，水科院需要武宣县水利局协助做大量的现场工作，比如由韦书礼主任联系和组织人员帮发放宣传册、演练和培训等活动。因这些协作工作都需要经费开支，水科院就按照合同金额的一定比例支付协作费给武宣县水利局。在项目实施完工后，2014年5月的一天，唐某叫其把在武宣县山洪灾害防御知识培训及演练项目中经手开支的成本费用核算出来，后其就把其经手开支的专家咨询费、住宿费、迷彩服及横幅制作等费用进行了统计，经统计，其经手的开支共计48,074元。之后其就把统计出来的费用列给了唐某，唐某就按照比例算出应支付给武宣县水利局的协作费为178,075元人民币。水科院支付的协作费是通过虚高项目成本的方式提取出来，水科院的财务账上不直接体现协作费开支。
（3）林某证实，2011年2月至2015年1月，其担任广西水科院计划财务部副主任。2013年，广西水科院承接了武宣县山洪灾害治理群测群防体系建设项目。当时是水科院的唐桂清书记和计划部的唐某主任去武宣县水利局联系这个业务。项目定下来以后，唐某主任就交代其联系武宣县防汛办主任韦书礼签订项目合同。在项目实施过程中，武宣县水利局配合水科院收集本县水文、气象、危险区、安全区的人口信息、历史洪水等信息，并收集各级防汛机构、工作人员信息及填写相关表格，组织人员在武宣县辖区范围内通过广播、电视、宣传册等宣传山洪防御知识、发放宣传资料、组织人员培训、演练等工作。在项目实施完毕后，经核算，水科院应支付给武宣县水利局协作费178,075元，后水科院通过变通方式从账外资金户中提取178,075元支付给武宣县水利局。2014年5月，唐某让韦书礼到广西水科院领取武宣县水利局的山洪灾害防治群测群防项目协作费。2014年5月的一天，韦书礼来到水科院并与唐某核对了协作费的具体数额后，其到中国银行领取了14万元现金，又从预备金中拿出38,075元，共计178,075元，一起装进水科院的一个档案袋里，并把该档案袋交给了韦书礼。韦书礼收下档案袋就离开了。其记得当时唐某交代韦书礼回去后跟领导汇报此事。该协作费是水科院支付给武宣县水利局，不是支付给韦书礼个人。
（4）潘某1证实，其于2010年8月至2015年7月任广西水科院院长。2013年，广西水科院在武宣县水利局做有山洪灾害治理群测群防体系建设项目。在项目实施过程中，水科院需要武宣县水利局协助开展现场工作，在项目完成后，水科院支付项目协作费给武宣县水利局，但其不清楚该协作费具体的数额。水科院支付给武宣县水利局的协作费是通过变通的方式提取出来，财务账上不直接体现协作费的开支。
（5）陈某1证实，2013年1月至2015年1月，其担任武宣县水利局局长。2013年，广西水科院承接了武宣县山洪灾害治理群测群防体系建设项目。在项目实施过程中，武宣县防汛办主任韦书礼负责跟进对接，武宣县水利局主要帮助水科院做一些现场协助工作和宣传工作，比如组织人员配合收集本县水文、气象、危险区、安全区的人口信息、填写相关表格、发放宣传资料、组织人员培训演练等。但其明确跟韦书礼讲过，武宣县水利局在协助水科院工作中产生的误工费等，由水科院承担，武宣县水利局不负责，并跟韦书礼强调，武宣县水利局不能收水科院的协作费。其不知韦书礼从广西水科院领取了178,075元的协作费，武宣县水利局也没有收到过该笔费用。
（6）甘某证实，2002年7月至2015年1月任武宣县水利局党组书记兼副局长。2013年，武宣县水利局的山洪灾害治理群测群防体系建设项目委托给广西水科院开展实施，当时武宣县水利局也让武宣县防汛办和各乡镇水利站配合协助水科院开展项目实施，其作为武宣县防汛办的分管领导也参与了部分工作，但签订合同等细节由韦书礼和水科院进行对接，项目具体实施过程其不是很清楚。武宣县防汛办的工作人员在协助水科院开展山洪灾害治理项目下乡时都是用水利局的车，下乡补助也在局里报销，购买的东西也在水利局报销，各乡镇水利站开展这项工作产生的费用由他们自己解决。水科院没有跟其讲过有费用给水利局来开展这个项目。
（7）吴某1证实，其2010年6月至2015年5月任武宣县水利局副局长。2013年，武宣县水利局开展山洪灾害治理群测群防体系建设项目，武宣县防汛办负责具体实施。其到项目差不多完工的时候才知道该项目和广西水科院合作。其不知道韦书礼在2014年5月到水科院领回了17.8万元。
（8）张某1、郭某、盘某、吴某2证实，其四人是武宣县防汛办的工作人员。2013年，武宣县水利局委托广西水科院做山洪灾害治理群测群防体系建设项目。在项目实施过程中，武宣县防汛办主要是配合水科院来开展项目。按照合同要求，水科院要完成山洪灾害防御知识培训和防御预案演练，武宣县水利局就通过县人民政府发文通知相关人员到武宣县水利局参加培训，上午培训，下午到黄茆镇上额村民委甘检村开展演练。演练的各种费用比如开餐费、请车、请群众的误工费等都是水科院负责。武宣县防汛办在协助水科院开展山洪灾害治理项目的过程中产生的油费、下乡补助都在局里报销。其不知道韦书礼到广西水科院领取过17.8万元的协作费。
（9）刘某、曾某、覃某2、苏某、张某2、潘某2证实，他们均是武宣县各乡镇水利站站长。2013年，武宣县水利局委托广西水科院开展山洪灾害治理群测群防体系建设项目。2013年5月至2013年12月，他们代表水利站协助水科院开展这个项目，这些协助工作也算是自己的工作职责，所以并没有经费。其不知道韦书礼到广西水科院领取17.8万元协作费。
（10）徐某2证实，其是武宣县水利局的会计。武宣县防汛办是武宣县人民政府设在武宣县水利局的一个二层机构，没有独立的会计和出纳，也没有独立的账户，平时报账、项目经费及相关财务支出都是武宣县水利局的财务负责。2014年的一天，陈某1问其如果水科院有协作费下来，这笔协作费是否可以进单位的账，其讲按照规定是不能进单位的账。其不清楚广西水科院是否给过协作费给水利局，但韦书礼没有交过17.8万元协作费给武宣县水利局。
（11）肖某2证实，其从2009年至今一直受广西水利厅、广西水科院等相关单位的邀请和委托，在广西境内开展水利技术方面的培训，以及对各个水利局进行水利方面的技术性指导。2013年上半年，其对武宣县水利局开展山洪灾害治理群测群防体系建设项目进行过技术上的指导。2013年，刚有这个项目的时候，各个县都不清楚该怎么开展，包括武宣县。武宣县水利局为了推动这项工作，就请广西水科院来培训，但当时水科院对这方面的内容也不熟悉，而其刚好是从事这方面的工作，水科院就委托其来指导武宣县水利局。其到武宣后和武宣县防汛办副主任韦书礼谈了很多技术方面的东西，临走的时候，其跟韦书礼讲，水科院作为技术支撑单位，帮很多县做了这种项目，武宣也可以考虑把该项目交给广西水科院，水科院也会有协作费给武宣县水利局。之后，和武宣县水利局接触、洽谈、敲定这个项目就是水科院的唐书记等人了。
（12）莫某证实，其与韦书礼系夫妻关系。2013年，其与韦书礼在南宁市江南区按揭购买了一套商品房，购房总金额大概是66万元，首付交了33.7万元。
3.被告人的供述与辩解
被告人韦书礼供述称，2013年，广西水科院承接了武宣县山洪灾害治理群测群防体系建设项目。在项目实施过程中，武宣县防汛办及各乡镇水利站工作人员协助水科院开展了相关工作，在项目实施完成后，水科院返还协作费17.8万元给武宣县水利局。后其利用职务之便，私自到水科院领取该协作费，并把该协作费用于购房及日常生活开支。
另查明，武宣县人民政府防汛抗旱指挥部办公室系国家财政全额拨款的事业单位，单位负责人是韦书礼。2010年6月14日至案发前，韦书礼任武宣县防汛办副主任。2016年6月23日，武宣县纪委根据来宾市纪委移送的韦书礼违纪问题线索通知韦书礼到该委接受纪律审查，在审查期间，韦书礼主动交代其将广西水科院返还给武宣县水利局的协作费17.8万元占为己有的事实。2016年6月24日，武宣县纪委将案件线索移送武宣县人民检察院查处，同日武宣县人民检察院通知韦书礼到案进行询问，在询问过程中，韦书礼主动交代办案机关已经掌握的其侵吞协作费17.8万元及办案机关未掌握的其收取陈某2好处费40万元的事实。2016年6月25日，武宣县人民检察院以涉嫌犯贪污罪对韦书礼立案侦查，后韦书礼又交代其与陈某1共同收受肖某1好处费20万元的事实。案发后，韦书礼主动退出违法所得款共计20.3万元至武宣县人民检察院。
认定上述事实的证据有：
1.物证、书证：
（1）案件移送司法机关登记表、立案决定书，证实本案的立案侦查情况。
（2）户籍证明，证实韦书礼的曾用名为韦某及韦书礼的出生日期。
（3）武宣县人民政府防汛抗旱指挥部办公室编制证、武宣县水利局文件【武水人（2010）3号、武水人（2013）5号、46号、武水人（2014）16号、武水人（2016）11号】、干部履历表等，证实武宣县人民政府防汛抗旱指挥部办公室的单位性质及韦书礼的任职情况。
（4）武宣县纪委出具的“关于韦书礼主动交代违法问题的情况说明”（卷一P170）及武宣县人民检察院反贪污贿赂局出具的“韦书礼到案经过的情况说明”，证实韦书礼的到案情况。
（5）暂扣款专用票据，证实案发后，韦书礼的退赃情况。
以上本案全部证据经庭审举证、质证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人韦书礼身为国家机关工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计60万元；利用职务之便，侵吞广西水科院返还给武宣县水利局的山洪灾害治理项目协作费178,075元，数额较大，其行为确已触犯刑律，分别构成受贿罪、贪污罪，公诉机关指控罪名成立。韦书礼一人犯数罪，应当数罪并罚。韦书礼非法收受他人财物60万元，数额巨大，论罪应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。韦书礼与陈某1共同受贿过程中，韦书礼起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。韦书礼到案后如实交代办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，属自首，本院予以减轻处罚。韦书礼经办案机关通知主动到案接受纪律审查，并主动交代贪污犯罪事实，可视为自首，本院予以从轻处罚。案发前，韦书礼已将20万元赃款全部退还给肖某1；案发后，又主动退出部分赃款，可酌情从轻处罚。被告人韦书礼的辩护人提出的辩护意见符合本案事实和法律规定，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十二条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第二款、第三款，第九十三条，第六十九条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第一款，第六十三条第一款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
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