辽宁省葫芦岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)辽14民终1906号
上诉人（原审原告）：于宝国。
委托诉讼代理人：李天文。
上诉人（原审被告）：国营葫芦岛市连山区虹螺山林场。
法定代表人：邸忠志。
委托诉讼代理人：崔巍。
委托诉讼代理人：冯树仁。
上诉人于宝国因、上诉人国营葫芦岛市连山区虹螺山林场因劳动争议纠纷一案，不服南票区人民法院（2016）辽1404民初272号民事判决，向本院提起上诉。本院2016年11月11日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人于宝国及其委托诉讼代理人李天文，上诉人国营葫芦岛市连山区虹螺山林场的委托诉讼代理人崔巍、冯树仁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
于宝国上诉请求:撤销原审判决，依法改判国营葫芦岛市连山区虹螺山林场给付上诉人拖欠工资差额、违法解除劳动合同经济赔偿金、社会保险损失共计21,6761,30元。由国营葫芦岛市连山区虹螺山林场承担一审、二审诉讼费。事实与理由:一审认定于宝国与国营葫芦岛市连山区虹螺山林场1993-2013不存在劳动关系是错误的，双方从1993年3月即用工之日起就存在劳动关系，其相应的拖欠工资差额、社会保险待遇损失、违法解除劳动合同赔偿金应当从1993年3月起计算。一、上诉人与国营葫芦岛市连山区虹螺山林场之间从1993年3月即用工之日存在劳动关系，且双方存在法律规定的无固定期限劳动合同关系，二者所签合同名为《辽宁省省级公益林管护合同》和《国营虹螺山林场护林员合同》实为劳动合同，根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定，双方存在劳动关系。二、国营葫芦岛市连山区虹螺山林场应当支付给于宝国低于当地最低工资标准差额及差额部分50%以上的加付赔偿金。《劳动合同法》第八十五条规定：劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金，于宝国在被上诉人处提供劳动的期间，被上诉人支付给于宝国的工资都没有达到葫芦岛市规定的最低工资标准，被上诉人违反法律的强制性规定，应当承担相应赔偿责任，故被上诉人应当支付给于宝国低于当地最低工资标准差额部分及差额部分50%以上100%以下的加付赔偿金95580元。三、为劳动者缴纳保险是用人单位法定义务，被上诉人应当赔偿上诉人无法享受社会保险待遇损失。四。被上诉人违法解除劳动合同应当支付双倍赔偿金
国营葫芦岛市连山区虹螺山林场上诉请求：撤销原判，改判驳回于宝国的诉讼请求。事实与理由：上诉人是依据森林法和政府文件与于宝国签订合同，并非依据《劳动法》。
根据《森林法》19条有关规定：双方于2014年1月1日、2015年1月1日签订了内容相同的《国营虹螺山林场护林员合同》，合同期限均为一年一签。上诉人属于连山区政府所属基层单位，与于宝国等人所签订的专职护林员合同，其劳动报酬、岗位设定等符合连山区政府的规定。上诉人是无独立招聘专职护林员权利的。护林员的工作是为维护国家利益的行为，这与劳动法确定的双方权利和义务性质是不同的，上诉人并非依据劳动法招聘专职护林员，其合同内容与劳动法规定必备合同内容也不相同。双方不具有劳动合同关系。原审依据2014年至2015年《国营红螺山林场护林员合同》具有劳动合同关系与客观事实不符。
于宝国向一审法院起诉请求：判令于宝国与国营葫芦岛市连山区虹螺山林场之间存在劳动关系；国营葫芦岛市连山区虹螺山林场支付于宝国拖欠的工资差额95580元、失业保险金23040元、社会保险损失49841.3元、违法解除劳动合同经济赔偿金48300元。以上各项金额变更后总数216761.3元。
一审法院认定事实：于宝国于1993年3月至2015年末在国营葫芦岛市连山区虹螺山林场从事护林员工作，负责国营虹螺山林场的防火、防盗、防灾害、禁止滥捕滥猎等工作。2013年以前于宝国每年均与国营葫芦岛市连山区虹螺山林场签订辽宁省国家级公益林管护合同（该合同由辽宁省林业厅统一制定）。该合同系格式合同，无法明确体现出于宝国与国营葫芦岛市连山区虹螺山林场双方系劳动关系亦或是其他。2014年至2015年，于宝国与国营葫芦岛市连山区虹螺山林场连续两年签订国营虹螺山林场护林员合同。该合同第二项下第2条中明确约定“甲方将原来护林补助费每月500元增加到850元，其中有350元为养老保险费由本人自行缴纳。根据“劳动法规定”男60周岁是退休年龄，甲方不再聘用。”
一审法院认为：从于宝国与国营葫芦岛市连山区虹螺山林场2014年至2015年两年连续签订的国营虹螺山林场护林合同条款中可以看出，于宝国与国营葫芦岛市连山区虹螺山林场签订护林合同依据《劳动法》相关规定，并且国营葫芦岛市连山区虹螺山林场每月给付于宝国养老保险费用350元，由于宝国本人自行缴纳。于宝国为国营葫芦岛市连山区虹螺山林场提供劳动并领取工资报酬及养老保险金，双方应成立劳动关系。而在2013年以前，于宝国与国营葫芦岛市连山区虹螺山林场每年连续签订的辽宁省国家级公益林管护合同，均系辽宁省林业厅统一制定的格式合同。该合同文本内容无法证实于宝国与国营葫芦岛市连山区虹螺山林场系劳动关系。2014年至2015年间，于宝国每月实际工资（含养老保险）850元，而该两年间，葫芦岛市最低工资标准每月1050元。国营葫芦岛市连山区虹螺山林场应给于宝国补齐最低工资差额共计4800元。应给于宝国经济赔偿金2100元。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第八十五条之规定，判决：一、于宝国与国营葫芦岛市连山区虹螺山林场在2014年至2015年间成立劳动关系。二、国营葫芦岛市连山区虹螺山林场于本判决发生法律效力后十日内支付于宝国最低工资差额4800元。三、国营葫芦岛市连山区虹螺山林场于本判决发生法律效力后十日内支付于宝国经济赔偿金2100元。四、以上款项合计6900元，国营葫芦岛市连山区虹螺山林场应于本判决生效后十日内付清。五、驳回于宝国的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币10元，由国营葫芦岛市连山区虹螺山林场承担。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，劳动合同是劳动者与用人单位确定劳动关系、明确双方权利和义务的协议。本案中，2013年以前，于宝国与国营葫芦岛市连山区虹螺山林场每年连续签订的《辽宁省重点公益林管护合同》，均系辽宁省林业厅统一制定的格式合同。该合同文本内容无法证实于宝国与国营葫芦岛市连山区虹螺山林场系劳动关系。从于宝国与国营葫芦岛市连山区虹螺山林场2014年至2015年两年连续签订的《国营虹螺山林场护林员合同》条款中可以看出，于宝国是以临时聘用人员身份将刘哈屯工区2/3林班的林地的管护责任委托给于宝国，工作方式为按照就近原则，对该段林地进行管护，无固定工作场所及工作时间，主要收入来源为自身从事农业生产。故2014年至2015年两年连续签订的《国营虹螺山林场护林员合同》性质应为承包管护关系，于宝国与国营葫芦岛市连山区虹螺山林场并未建立劳动合同关系。于宝国要求认定与国营葫芦岛市连山区虹螺山林场之间存在劳动关，并要求支付拖欠工资差额、失业保险金、社会保险损失、违法解除劳动合同经济赔偿金的诉讼请求不能成立，本院无法支持。
综上所述，上诉人于宝国的上诉请求不能成立，应予驳回；上诉人国营葫芦岛市连山区虹螺山林场的上诉请求成立，依法予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销南票区人民法院（2016）辽1404民初272号民事判决。
二、驳回于宝国的诉讼请求。
一审案件受理费10元、二审案件受理费10元，合计20元，均由上诉人于宝国承担。
本判决为终审判决。
审判长 张国军
审判员 张学荣
审判员 唐金荣
二〇一七年一月八日
书记员 刘晓畅