吉林省四平市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016)吉03民终137号
上诉人（原审原告）：四平市铁东区叶赫满族镇英额堡村民委员会。住所：四平市铁东区。
法定代表人：刘久春，该村民委员会主任。
委托代理人：臧志军，吉林至均律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：张强，男，1988年7月28日出生，汉族，农民。现住四平市铁东区。
被上诉人（原审被告）：杨宝成，男，1963年11月29日出生，汉族，农民。现住四平市铁东区。
上诉人四平市铁东区叶赫满族镇英额堡村民委员会（以下简称村委会）因与被上诉人张强、杨宝成确认合同无效纠纷一案，不服吉林省四平市铁东区人民法院(2015)东石民初字第68号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理本案。上诉人村委会主任刘久春、委托代理人臧志军，被上诉人张强、杨宝成到庭参加诉讼，本案现己审理终结。
村委会在原审起诉称：2013年10月10日，2012年由省里下发英额堡村民委员会人居环境连片整治垃圾运输车一辆，车牌为吉C281**号。因为此车当时未上牌，英颧堡村民委员会将此车承租给杨宝成，并签订《车辆租赁协议书>一份，同时约定由杨宝成为车上牌。在此车上牌期间，村民委员会派本村监督委员会王任胡思慧到镇经营站取村委会章与承包者杨宝成办理车辆落籍到村委会事宜，当时由张强（杨宝成的亲戚）也随同一起。由于办理未结束当时公章临时由胡思慧保管，这件事过后，村委会一直蚍为此车已经落于村里。后经过一段时间，发现张强伪造和村里签订的《购车协议》，此车以4万元卖与张强，后原告联系张强要求将此车车籍落回至村里，张强一直迟迟不办理，被告杨宝戒在承包期间未经原告同意将吉C281**号运输车交与张强使用，存在重大过错。综上，请求法院判令：1、原告和张强签订《购车协议》无效。2、被告张强将吉C281**号运输车配合原告更名过户。3、被告杨宝成承担过错责任，退还承包车辆（吉C281**号运输车），
张强辩称：当时是我委托扬宝成代签了租车协议，但同时村里也出具了卖车证明。关于购车协议村委会也是认可的，村委会知道落到我的名下一年多了也没提异议就是默认了。实际上这车已经卖给我了。另外这台车早就让我转卖了。
杨宝成辩称村里欠我6万元钱没钱还，同意我卖这车。后来张强找我说他要留这台车，但村里意见只租不卖。后来村里同意给我出具一个卖车证明，在这前提下张强才同意由我和村里来签一个租赁协议。这些手续都办完了，张强给我6万块钱。落籍的时候我去7，当天车籍就落村上7。后来群众到纪检蚕检举，当时村里找我让把车籍转回来但未办成。这车实际上是村里卖给我7，我可以卖给任何人。对于原告的请求由于车辆已经不在了无法返还。
原审法院认为：英额堡村委会与杨宝成签订了《车辆租赁协议书》，以顶账的形式于2013年10月10日开具了6万元租金收据，虽然对该协议签订时间有争议，但不影响双方车辆租赁合同关系的成立。后英额堡村委会又出具<证明》，以租赁价格将车卖给扬宝成，应视为对合同性质的变更，即由车辆租赁关系变更为车辆买卖关系。虽然该车在车辆管理部1登记在英额堡村委会名下，但按照物权法的规定，机动车作为动产其所有权交付即转移。实际该车所有权已转移给杨宝成。张强辩解主张英额堡村委会将该车卖给他，杨宝成是替他签的《车辆租赁协议书》，并举出录音材料证明，因该录音时间不确定效果不清晰存有疑点，且英额堡村委会否认，另外英颧堡村委会所出卖车《证明》也只针对杨宝成，故对张强的辩解主张不予支持。英额堡村委会坚称出具卖车《证明》本意是五年后该车归杨宝成所有，但杨宝成否认，故应以书证内容记载为准。后张强向杨宝成交付了6万元购车款，并占有使用该车辆，应是双方对该车辆的再次转卖行为，实际该车辆所有权已转移至张强。据此，英颧堡村委会已经丧失7对该车辆的所有权。
关于2013年11月20日的《购车协议》的内容，英额堡村委会和张强以4万元价格买卖车辆，虽然该协议有英额堡村委会的公章和张强的签字，但是双方均承认没有以4万元买卖车辆的合意，也无交付4万元价款的事实。张强也承认该《购车协议》是其为办理直接转籍找他人制作的。虽该协议以4万元买卖车辆的内容不存在，但英额堡村委会委派人员领取、使用公章应承受）法律结果。
关于英额堡村委会请求确认《购车协议》无效无法律依据．判夸张强将争议车辆更名过户给原告，本院不予支持。莫额堡村委会诉请杨宝成返还承包车辆，但没有充分的证据证明杨宝成在此纠纷中有过错，故本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法>第七十七条第一款，《中华人民共和国物权法》第二十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回原告四平市铁东区叶赫满族镇英额堡村民委员会对被告张强、被告杨宝成的诉讼请求。案件受理费30000元，保垒费62000元，由原告四平市铁东区叶赫满族镇英额堡村民委员会负担。依照《中华人民共和国合同法》第七十七条第一款，《中华人民共和国物权法》第二十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下驳回原告四平市铁东区叶赫满族镇英额堡村民委员会对被告张强、被告杨宝成的诉讼请求。案件受理费30000元，保全费62000元，由原告四平市铁东区叶赫满族镇英额堡村民委员会负担。
宣判后，村委会不服，向本院提起上诉。
村委会上诉称：四平市铁东区政府四东政发[2013]12号《铁东区人民政府关于印发四平市铁东区农村环境连片整治示范项目实施方案的通知》第五项“项目建设管理和后续运营”中明确规定：车辆可对外租赁承包，车辆承包期为五年，租金需五年一次性交齐，垃圾运输车每台租金五年不低于6万元。五年后，所有出租车辆的产权可协商同意全部归承包人所有。上诉人与被上诉人杨宝成之间的《车辆租赁协议书》即完全按照该文件规定签订。上诉人也完全知晓五年后方可协商同意将该车辆产权全部归承包人所有，因按照文件规定五年后仍需“协议同意”因其他原因，应被上诉人杨宝成的要求，上诉人出具了《证明》。该《证明》实际是证明五年之后，按照上述文件的规定车辆可以归被上诉人杨宝成，即起到一个证明作用。且一审法院中已经确认“四平市铁东区叶赫满族镇英额堡村民委员会知道后曾向杨宝成提出转回车籍的要求但未果”的事实，也表明上诉人与被上诉人杨宝成之间不存在买卖关系。因此，一审法院仅以书证内容记载为准，没有全面客观地审核证据，认定事实错误。2、假使上诉人出具的《证明》证明了与被上诉人扬宝成之间的买卖关系，但依据《村民委员会组织法》第24条的规定，涉及村民利益的事项必须经村民会议讨论决定。上诉人未经民主议定程序处置本案的涉诉车辆，是违背法律。法规规定的行为，是无效行为。因此一审法院适用法律错误。请求二审法院能以事实为依据，以法律为准绳，明辨是非，保护上诉人的合法权益。
张强、扬宝成辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
二审审理查明：因村委会欠杨宝成6万元人民币，村委会将四平市铁东区政府采购，产权归村委会所有的解放牌汽车出租给扬宝成。双方于2013年10月10日签订了车辆租赁协议书。该协议书约定：“租赁期限自2013年10月10日至2018年10月10日，租金总计6万元。”签订租赁协议的同日，英额堡村出具证明，该证明的主要内容是“四平市铁东区叶赫满族镇英额堡村现将解放牌汽车卖给杨宝成，车辆租赁协议价格6万元。”此后，杨宝成将该车出售给张强。2013年11月22日该车在交管部门登记为张强所有，
本院认为：虽然村委会与张强于2013年11月20日签订了购车协议，但双方均承认该协议并未履行。涉诉车辆是杨宝成卖给张强的，杨宝成与张强形成了事实买卖合同关系。村垂会不是张强购买涉诉车辆合同关系的一方当事人。故村委会请求确认其与张强签订的<购车协议》无效：判夸张强配合村委会更名过户的诉讼请求因与本集事实不符，不应予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判：
二审案件受理费300元由四平市铁东区叶赫满族镇英额堡村民委员会承担。
本判决为终审判决。
审判长 谭贵林
审判员 崔巍巍
审判员 王国锋
二〇一六年四月七日
书记员 邹立明