陕西省榆林市榆阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0802刑初431号
公诉机关榆林市榆阳区人民检察院。
被告人杨某某，男，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪2016年1月12日被榆林市公安局榆阳分局刑事拘留，同年2月4日被该局取保候审。2016年6月17日经本院决定后被重新取保候审。
被告人任某某，男，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪2016年1月12日被榆林市公安局榆阳分局刑事拘留��同年2月4日被该局取保候审。2016年6月17日经本院决定后被重新取保候审。
被告人纪某某，男，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪2015年10月29日被榆林市公安局榆阳分局刑事拘留，同年11月27日被该局取保候审。2016年6月17日经本院决定后被重新取保候审。
被告人余某某，男，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪2015年11月4日被榆林市公安局榆阳分局刑事拘留，同年11月27日被该局取保候审。2016年6月17日经本院决定后被重新取保候审。
榆林市榆阳区人民检察院以榆区检诉刑诉（2016）320号起诉书指控被告人杨某某、任某某、纪某某、余某某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年6月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。榆林市榆阳区人民检察院指派检察员谢欣、薛春丽出庭支持公诉，被告人杨某某、任某某、纪某某、余某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
榆林市榆阳区人民检察院指控：2015年9月17日至10月27日，被告人杨某某、任某某、纪某某、余某某组织榆阳区小壕兔乡刀兔村六组村民多次阻挡位于该村的隆源光伏电厂项目施工工地，以承包工程和向施工队抽成为由向白某某负责的场平施工队索要三十五万元（已分发），以协调费向程某某负责的朔州宏宇打桩施工队索要十三万元（已兑付五万元）。案发后六组村民将四十万元退还被害人。经榆阳区价格认证中心鉴定：该村阻当行为造成损失共计260841元。
上述犯罪事实，公诉机关提供了相关证据，认为被告人杨某某、任某某、纪某某、余某某领导、组织多人聚众扰乱社会秩序，情节严重，造成严重损失，其行为触犯了《��华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究四被告人的刑事责任，依法提请判处。
被告人杨某某对指控的犯罪事实无异议，亦无辩解。
被告人任某某对指控的犯罪事实无异议，亦无辩解。
被告人纪某某对指控的犯罪事实无异议，亦无辩解。
被告人余某某对指控的犯罪事实无异议，亦无辩解。
经审理查明：2015年9月份，榆林市榆阳区小壕兔乡刀兔村六组村民以榆林隆源光伏电力有限公司开发建设用地原属本组所有，虽被征用，但应将该工程承包与该组，不予承包应抽成为由，向榆林隆源光伏电力有限公司索要“补偿款”。因索要未果，2015年9月17日至10月27���，被告人杨某某、任某某、纪某某、余某某组织刀兔村六组村民阻扰项目施工，致使工程施工无法进行，白某某负责的场平施工队遂答应付给刀兔村六组三十五万元（已兑付），程某某负责的朔州宏宇打桩施工队遂答应付给刀兔村六组十三万元，现支付五万元。经榆阳区价格认证中心评估停产损失达人民币260841元。
经过庭审举证、质证，以上犯罪事实有以下证据证实：
1、报案材料、受案登记表，证明2015年10月27日，上海电力建设有限责任公司陕西榆光伏项目部报案称：以杨某某、纪某某为首的小壕兔乡刀兔村六组村民，从9月17日以来数次闯入该公司的施工工地进行阻工，严重影响了正常施工秩序。公安机关于2015年10月29日立案受理。
2、被告人杨某某的供述，证明2015年9月份，不知谁给六组队长余某某说：“白某某在光伏电厂推土已推到六组地界上了”。当天晚上六组村民在杨占堂家开了会，参与开会的有其、余某某、纪某某、任某某等40余人，会上余某某说：“要不要挡白某某推土施工，要挡的话，看怎么挡”。其说：“隆源公司原来答应过有活先让咱们六组村民干，当时还签有附属附协议，六组还专门成立了劳务公司，现在不让干活就要阻挡，要阻挡就都参与”。参会人员都同意，于是第二天六组村民阻挡住白某某7、8台推土机施工，后经几次协商，白某某答应给六组35万元，六组村民与白某某签了1份协议。
3、被告人任某某的供述，证明上述时间、地点，其与纪某某、余某某、杨某某以施工队在六组地界施工，六组村民��干活，不让干活就阻挡施工，要从里面抽成等为由，阻挡上海电力建设有限责任公司陕西榆林光伏项目部施工队施工的过程。
4、被告人纪某某的供述，证明其与杨某某、任某某、余某某以承包工程和向施工队抽成为由，组织本组村民阻挡白某某场平队施工，后索要了35万元。以协调费向程某某负责的打桩施工队索要13元，现支付了5万元。
5、被告人余某某的供述，证明上述时间、地点其与杨某某、任某某、纪某某以承包工程、抽成等为由，组织本组村民阻挡隆源光伏电厂项目施工的经过及付“补偿款”的事实。
6、被害人白某某的陈述，证明2015年7月份，我与他人承包了隆源光伏电厂一项目工程，主要是把电厂的土地推平。2015年9月17日，小壕兔乡刀兔村六组村民40多人阻我施工，说是想揽工，共阻挡了五次左右，停工6天，经多次协商未果，无奈我于同年9月29日与刀兔村六组村民达成协议，由我付刀兔村六组村民35万元，他们再不阻挡。
7、证人纪某某、纪某甲的证言，证明上述时间、地点，六组村民阻挡光伏项目部施工队施工的事实及得到钱后分钱的事实。
8、证人纪某甲的证言，证明阻挡光伏项目部施工队施工的组织者是余某某、任某某、杨某某、纪某某，任某某负责记工分。其他证明内容与证人纪某某、纪某甲证言一致。
9、证人高某某的证言，证明刀兔村六组村民阻挡隆源光伏电厂施工队推土的事实。
10、证人陈某某、张某某的证言，证明以杨某某、纪某某为首的村民阻挡隆源光伏电厂施工队推土、打桩的事实。
11、证人程某某的证言，证明刀兔村六组村民共阻挡朔州宏宇打桩施工队施工3天，后经协商我公司给他们13万元，2015年10月20日给了5万元，剩下的钱未给，村民10月26日又阻挡了1天。
12、证人闫某、赵某、王某某、贺某某的证言，证明刀兔村六组村民阻挡朔州宏宇打桩施工队施工及所造成的损失等。
13、榆林隆源光伏电力有限公司光伏发电项目征用（租用）集体土地协议书、补充协议，证明榆林隆源光伏电力有限公司使用刀兔村六组土地程序合法。
14、协议、收条、转账汇款回单，证明因刀兔村六组村民阻挡施工队施工，白某某付刀兔村六组村民款35万元，朔州宏宇建筑公司付5万元的事实。
15、会议记录，证明刀兔村六组村民阻挡隆源光伏电厂项目施工前开会的内容。
16、榆阳区小壕兔乡人民政府的证明，证实榆林隆源光伏电力有限公司光伏发电项目征用（租用）榆阳区小壕兔乡刀兔村六组集体土地征地款柴草费分别于2013年至2015年兑付群众，以后柴草费逐年兑付。
17、榆区价鉴案字[2015]234号价格鉴定结论书，证明经鉴定：（一）2015年10月17日、18日、27日，朔州宏宇工程建设有限公司施工现场因村民阻挡停工三日，造成人工及机械台班费用损失评估价为116391元，其中：1、57名工人停工三日的工资费用（150元/人*天），评估价25650元；2、7台打桩机停工三日的台班费用（2521元/台*天），评估价52941元；3、2台引孔机停工三日的台班费用（2700元/台*天），评估价16200元；4、8台装载机停工三日的台班费用（900元/台*天），评估价21600元。（二）2015年10月22日至2015年10月26日，上海泰阳绿色能源有限公司施工现场因村民阻挡停工五日，造成人工及机械台班费用损失评估价为123000元，其中：1、30名工人停工五日的工资费用（150元/人*天），评估价22500元；2、10台打桩机停工五日的台班费用（2010元/台*天），评估价100500元。（三）2015年10月18日至2015年10月24日、2015年10月26日，江苏中昊建设工程有限公司施工现场因村民阻挡停工八日，造成人工损失费用评估价为21450元，其中：1、16名工人停工五日的工资费用（150元/人*天），评估价12000元;2、21名工人停工三日的工资费用（150元/人*天），评估价9450元。以上三方人员及机械台班费用损失评估价共��260841元。
另查明，案发后，榆阳区小壕兔乡刀兔村六组村民将非法所得40万元退还被害人及被害单位。该事实有领条在卷佐证，足以认定。
本院认为，被告人杨某某、任某某、纪某某、余某某领导、组织群众以榆林隆源光伏电力有限公司开发建设用地原属榆阳区小壕兔乡刀兔村六组集体所有，虽被征用，但刀兔村六组村民以承包工程和向施工队抽成为由，通过阻止施工的形式阻挠白某某的场平施工队、朔州宏宇工程建设有限公司工程施工，致使施工不能正常进行，造成严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人杨某某、任某某、纪某某、余某某犯聚众扰乱社会秩序罪的事实成立及罪名成立。在共同犯中，���告人杨某某、任某某、纪某某、余某某起组织作用，是首要分子，依法应处三年以上七年以下有期徒刑。鉴于四被告人在侦查、审查起诉及庭审中如实供述自己罪行，有悔罪表现，且六组村民已将非法所得退还被害人及被害单位，社会效果较好，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院依法对其从轻处罚，并适用缓刑。本院为了维护社会管理秩序，保护企业单位的正常工作秩序不受侵犯，打击刑事犯罪。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
��、被告人任某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
三、被告人纪某某聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
四、余某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
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审 判 长 王建雄
人民陪审员 邱继勋
人民陪审员 王艳梅
二〇一六年七月二十日
书 记 员 强胜华