河南省新野县人民法院
行 政 判 决 书
（2013）新行初字第161号
原告梁红旗，男，1954年10月14日出生。
委托代理人齐海涛，河南大统律师事务所律师。
被告新野县公安局。
诉讼代表人姜江，政委。
委托代理人齐平和，新野县公安局工作人员。
第三人梁战国，男，1947年2月11日出生。
原告梁红旗诉被告新野县公安局为不服行政处罚一案，原告于2013年12月10向本院提起行政诉讼，本院于同日决定受理。受理后，依法组成合议庭，于2014年1月16日公开开庭进行了审理。原告梁红旗及其委托代理人齐海涛，被告新野县公安局的委托代理人齐平和到庭参加了诉讼。第三人梁战国经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告不服被告于2013年9月10日作出的新公（上港）行罚决字（2013）3527号行政处罚决定书，认为事实不清，程序违法，向本院提起行政诉讼。
原告诉称，2013年7月15日上午，原告在自家门前空地上盖临时牛棚，第三人梁战国带领亲属冲到原告施工现场，阻拦施工，第三人从原告家南边翻墙时侧身摔倒，后又用身体将原告已建成的墙体推到。双方为此发生争吵，在争吵过程中原告未殴打过第三人，上港派出所也到现场调查过。2013年9月10日，被告新野县公安局以原告殴打第三人致其轻微伤。对原告作出新公（上港）行罚决字（2013）3527号行政处罚决定书，决定对原告拘留15天，并处罚款1000元。原告认为被告下达处罚依据的证人证言与第三人有亲属利害关系，证言内容不真实，且程序违法。请求判决撤销被告作出的新公（上港）行罚决字（2013）3527号行政处罚决定书，诉讼费用由被告负担。
庭审中，原告向法庭提交的证据有：1、梁红旗的身份证一份。证明原告的身份。2、新野县公安局行政处罚决定书一份。证明对原告进行行政处罚的事实。庭审中原告申请证人出庭作证，法庭允许后，证人赵某某证明原告没有踢打第三人。证人齐某甲、齐某乙、齐某丙证明的内容与赵某某证明的内容一致。
被告辩称，一、我局认定梁红旗殴打梁战国的事实清楚。2013年7月15日8时30分许，梁红旗与梁战国因宅基纠纷发生争执。梁战国阻拦梁红旗家盖牛棚，梁红旗之子梁某某将梁战国拉到一旁后梁战国继续阻拦，摔倒在地，梁红旗对梁战国进行殴打。二、我局认定梁红旗殴打梁战国的证据确实充分，受害人梁战国指控梁红旗对其进行殴打，经我局鉴定梁战国胸部及肢体部损伤均为轻微伤。三、我局对殴打梁战国的违法行为人梁红旗处以行政拘留15日并处罚款1000元的行政处罚决定，程序合法，决定正确，于法有据。请求人民法院依法维持我局作出新公（上港）行罚决字（2013）3527号行政处罚决定书，驳回原告的诉讼请求。
在法定期限内被告向法庭提交证据有：1、受案登记表及回执各一份，证明梁战国报案及被告受理情况。2、询问梁红旗笔录一份，证明询问梁红旗打架过程。3、询问梁某甲笔录一份。证明梁红旗殴打梁战国过程。4、询问梁某乙、梁某丙、梁某丁笔录各一份。证明梁红旗对梁战国进行殴打的事实。5、梁战国户籍证明一份。证明梁战国已满60周岁。6、梁战国人身损伤鉴定书一份。证明梁战国胸部及肢体部损伤构成轻微伤。7、前科情况查询证明一份。证明梁红旗无犯罪前科。8、行政处罚告知笔录一份。证明被告对原告进行了行政处罚告知程序。9、询问梁红旗笔录一份。证明被告履行了复核程序。10、行政处罚决定书、拘留回执各一份。证明被告对原告作出处罚决定的执行情况。
第三人未出庭，未提出陈述意见，未提交证据。
以上原、被告出具的证据及到庭作证的证人证言，经庭审质证，原告对被告提供的证据第2、5、7份无异议，对其余证据提出异议，其异议理由是：证据1不合法，证据4证人梁某乙的询问笔录不真实，证人与第三人系亲属关系。证人梁某丙、梁某丁的笔录不真实，另询问前题是根据刑事诉讼法规定告知的权利义务。证据6没有按法定期限送达，留置送达没有相关人员证明。证据8是没有告知行政处罚的内容，没有当事人签字。证据10是2013年9月10日下午4点进行告知，2013年9月10日下午6点就送达行政处罚决定书，程序不合法，行政处罚决定没有引用河南省公安处罚标准的相关规定。被告对原告提交的第1、2份证据不持异议，对到庭作证的证人证言提出异议，其异议理由是：证人与原告是亲戚关系，证明的内容不真实。
以上原、被告向法庭提供的证据及到庭作证的证人证言经法庭审查认为，原告提供的书证是证明自己的身份和被告作出行政处罚的事实，具有真实性，且被告没有提出异议，本院予以采信。对出庭作证的证人齐某甲是原告的儿媳，齐某乙、齐某丙是齐某甲的娘家人，与原告存在着亲戚、亲属关系，属利害关系人，故所证明原告没有殴打第三人的证言本院不予采信。被告向法庭出具的证据是证明办理治安案件的程序及案件的事实。原告提出被告询问的证人梁某乙与第三人是亲属关系，但证人梁某丁与第三人不存在亲属关系，且与梁某丁、梁某乙的证言能相互印证，故原告的异议理由不能成立。被告提供的证据与本案有关联性，具有真实性，本院予以采信和确认。
依据以上有效证据，结合当事人陈述及诉辩意见，本院确认以下案件事实：原告与第三人为宅基纠纷，2013年7月15日上午8时30分许，原告在其家房屋南边建牛棚，墙垒有一米高左右时，被第三人阻拦，双方发生争吵，在争吵过程中，梁战国去扒原告垒的墙，被原告之子梁某甲抱走，后梁战国再次去扒墙，又被梁某甲抱起拉走。摔倒后，原告上来用脚踩第三人右胸部，因第三人躺在地上，其亲属齐某甲拨打了110和120电话，后新野县公安局上港派出所出警制止了双方的殴斗。因第三人身体受到损害，新野县公安局上港派出所委托新野县公安局刑事科学技术室对第三人的伤情进行了人体损伤程度鉴定。2013年7月17日经对第三人检验，第三人右胸部5×3cm淡青色皮下出血，右肩关节上3.5×3cm皮肤损伤，右关节处4×1.5cm皮肤损伤，其外侧2.5×2cm淡青色皮下出血。根据检验及病历材料说明梁战国外伤致胸部及肢体损伤，右侧第5肋骨骨折。于2013年7月18日作出鉴定意见：梁战国胸部及肢体部的损伤均为轻微伤。鉴定意见作出后，告知了原告及第三人。2013年9月10日16时被告作出告知笔录，并于2013年9月10日18时14分向原告宣告并送达了新公（上港）行罚决字（2013）3527号行政处罚决定书，决定对原告行政拘留十五日，并处罚款1000元。已对原告行政拘留十五日执行完毕。为此，原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为：1、关于被告作出的行政处罚决定书事实是否清楚的问题。2013年7月15日8时30分许，原告与第三人为宅基纠纷发生打架后，第三人的亲属用电话报案后，新野县公安局上港派出所于2013年7月15日作出受案登记，受案后于2013年7月18日询问了梁战国，于2013年7月20日又分别询问了梁某乙、梁某丙，二人证明发生打架的原因及打架的过程，因梁某乙是第三人的侄孙、梁某丙是第三人的侄女，经办人员于2013年9月4日又询问了原告和第三人的邻居梁某丁（梁某丁，女，11岁，学生，因放暑假外出）。梁某丁证明的打架过程基本与梁某乙、梁某丙证明的一致。且梁某丁是一在场的学生，又是本案现场没有利害关系的目击证人，其证实具有客观性、真实性。新野县公安局刑事科学技术室受上港派出所的委托于2013年7月17日对梁战国的受伤部位进行了检验。证明梁战国右胸部5×3cm淡青色皮下出血，右肩关节上3.5×3cm皮服损伤。右膝关节处4×1.5cm皮服损伤，其外侧2.5×2cm淡青色皮下出血。于2013年7月18日作出鉴定意见，鉴定梁战国胸部及肢体部的损伤均为轻微伤。庭审中，原告虽申请证人出庭证明其没有致伤第三人。但不能对抗被告的最初调查及技术鉴定意见。故被告作出的行政处罚决定书认定事实清楚。
2、关于被告作出行政处罚决定的程序是否合法问题。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条规定：公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。第九十四条第一款规定：公安机关作出治安管理行政处罚前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据。并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。第二款规定：违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见。对违反治安管理行为人提出的事实理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。第三款规定：公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。该法第四十三条第二款第（二）规定：殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的或者六十周岁以上的人的。按照《河南省治安管理处罚法裁量标准》第51条故意伤害，适用法律依据仍是治安管理处罚法规定的第四十三条的规定，结合本案，原告殴打致伤的第三人梁战国是1947年2月11日出生，发生纠纷的时间2013年7月15日，按当时计算第三人的年龄为66周岁，故被告按照治安管理处罚法第四十三条第二款第（二）项的规定并无不当。被告作出的新公（上港）行罚决字（2013）3527号行政处罚决定书，决定对原告梁红旗行政拘留十五日，并处罚款1000元的具体行政行为，经过询问、调查、鉴定，认定事实清楚。关于原告提出被告作出的行政处罚决定书是当天告知、当天处罚属程序违法的问题。因治安管理处罚法没有规定作出行政处罚决定与行政处罚告知的间隔时间，被告作出的行政处罚告知笔录与送达行政处罚决定书的当天告知，当天处罚的行政行为不属程序违法。故被告对原告作出行政处罚的具体行政行为事实清楚，适用法律正确，程序合法。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告梁红旗的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 杨 焕
审 判 员 卢灿敏
人民陪审员 樊文洲
二〇一四年三月五日
书 记 员 解 静