甘肃省西和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）西刑初字第33号
公诉机关西和县人民检察院。
被告人马某甲，男，汉族，生于1952年12月16日。2013年4月19日因涉嫌贪污罪被西和县人民检察院刑事拘留，同年5月2日被西和县人民检察院取保候审。
被告人马某乙，男，汉族，生于1967年7月25日。2013年4月19日因涉嫌贪污罪被西和县人民检察院刑事拘留，同年5月2日被西和县人民检察院取保候审。
被告人赵某，男，汉族，生于1971年10月13日。2013年4月27日因涉嫌贪污罪被西和县人民检察院取保候审。
被告人王某，男，汉族，生于1945年2月6日。2013年4月19日因涉嫌贪污罪被西和县人民检察院取保候审。
西和县人民检察院以西检刑诉（2013）第23号起诉书指控被告人马某甲、马某乙、赵某、王某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2013年9月4日公开开庭进行了审理。西和县人民检察院指派代理检察员张建新出庭支持公诉，被告人马某甲、马某乙、赵某、王某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人马某甲、马某乙、赵某、王某身为协助人民政府从事行政管理的村基层组织人员，利用在2003年上报、领取和发放该村退耕还林补助款及2008年“5.12”地震后领取和发放该村灾后“三无三孤”救助生活费的职务之便，采取虚报冒领、截留等手段，被告人马某甲将其中的14808.20元退耕林补助款及14500.00元“5.12”地震灾后“三无三孤”临时生活费共计29308.20元予以贪污；被告人马某乙将其中的17508.00元退耕林补助款及12500.00元“5.12”地震灾后“三无三孤”临时生活费共计30008.00元予以贪污；被告人赵某将其中的14500.00元“5.12”地震灾后“三无三孤”临时生活费予以贪污；被告人王某将其中的7072.80元退耕林补助款予以贪污。四被告人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，要求依法判处。证据有书证、证人证言及被告人供述等证据在卷相互印证。
被告人马某甲、马某乙、赵某、王某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，未提出辩解意见。
经审理查明：（一）关于贪污退耕还林补助粮款的问题
2003年，西和县稍峪乡马河村在实施退耕还林工作时，经被告人马某甲、马某乙、王某商量，以马晶、马晓东、马锴等11人的名义虚报退耕还林面积112.60亩，由马某乙填表后上报西和县林业局退耕办审核并通过。2004年3月6日马某乙将全村村民的退耕还林补助粮款供应证领来后将这11本以马晶等人名义虚报的粮证截留，并于当晚将马某甲、王某叫到自己家中，由马某甲安排分发。以马晓东名义虚报的9.1亩和马旭林名义虚报的9.4亩粮证，分给马某乙，所得退耕还林补助粮款归其个人使用；以马菲飞名义虚报的8.4亩和马恩义名义虚报的7.5亩粮证，分给王某，所得退耕还林补助粮款归其个人使用；以马涛名义虚报的10.9亩和马锴名义虚报的9.2亩粮证，分给马某甲，所得退耕还林补助粮款归其个人使用；以马军会名义虚报的4.3亩粮证，分给原任四社社长马称子（另案处理），所得退耕还林补助粮款归其个人使用；以马晶名义虚报的17.1亩、马晓东名义虚报的16.7亩、马称子名义虚报的9.6亩和马入全名义虚报的10.4亩归村委，所得退耕还林补助粮款用于村务开支，并由村支书马某甲负责保管，用于来人接待的实际支出。第二天，因马河村三社村民马全旺退耕还林面积9.5亩漏报，经马某甲、马某乙和王某协商，将已分给王某的以马恩义名义虚报的7.5亩的粮证交给马全旺父亲马钥匙，顶替漏报的9.5亩退耕还林面积。这10户虚报的105.1亩退耕还林面积，国家兑现补助粮款计71911.20元。其中：2003年度兑现的补助粮每亩300斤，每斤0.64元，计20179.20元；2004年度兑现粮食补助金每亩210元，计22071.00元；2005年度兑现粮食补助金每亩210元，计22071.00元；2006年度按33亩兑现粮食补助金每亩210元，计6930.00元；兑现医疗补助金每亩20.00元，计660.00元。被告人马某甲所得退耕还林补助粮款14808.20元，已被个人花用；被告人马某乙得退耕还林补助粮款13484.00元，已被个人花用；被告人王某所得退耕还林补助粮款7072.80元，已被个人花用。原任四社社长马称子所得退耕还林补助粮款3620.60元，已被个人花用。以上四笔退耕还林补助粮款共计38985.60元。剩余退耕还林补助粮款计32925.60元用于村务开支。另外，被告人马某乙在丈量马河村退耕还林土地面积时，隐瞒其他村干部，在其个人名下多报2亩退耕还林面积，这2亩退耕还林补助粮款与医教补助共领取4024.00元，被其个人花用。
（二）关于贪污“5.12”地震灾后“三无三孤”救助生活费的问题
2008年“5.12”地震灾后，被告人马某甲、马某乙、赵某在西和县稍峪乡政府民政办主任王志翔处分四次领取马河村“三无三孤”人员临时生活费，共计154300.00元（其中：1、2008年6月17日领取10200.00元；2、2009年1月17日领取30000.00元；3、2009年1月19日领取78900.00元；4、2009年1月19日领取后续生活费38800.00元［备注：领条数字］，因马河村尚欠2009年度计划生育社会扶养费3600.00元，被稍峪乡政府扣交，实际领取35200.00元），这154300.00元领取后由马某甲保管现金，由赵某负责填报发放花名册。在2008年8月左右，以“马河村灾害困难群众临时生活救助费”的名称给村民史胞儿等10人实际发放10200.00元。在2009年2月左右，剩余的144100.00元在造册发放前，由马某甲提议将其中的54000元截留后用于村上的开支，在场的马某乙、王某、马称子均表示同意。之后赵某在填报二份“马河村灾害困难群众临时救助生活”发放花名册和一份“马河村灾害困难群众临时救助后续”发放花名册时，假冒“马书朝”等216人的名义，按每人200元、250元、300元不同的金额，共套取马河村灾害困难群众临时救助生活费54000.00元。按照马某甲的安排，赵某将套取的这54000.00元进行了私分，其中马某甲和赵某各分得现金10000.00元，马某乙和原任四社社长马称子（另案处理）各分得现金8000.00元。以上36000.00元赃款均已被其个人花用。剩余的18000.00元，马某甲、马某乙、赵某、马称子在本村村民马高登家入户时，经马某甲提议其他三人同意，决定在马高登处为四人各购置一套价值4500.00元的梨木家俱（注：每套指一对炕柜和一对椅子），此家具款由马某甲已向马高登付清。
上述事实有公诉机关出示的举报材料及西和县人民检察院反贪局受理案件登记表、立案决定书，拘留证，取保候审决定书，被告人户籍证明，西和县稍峪乡党委、政府证明及任职文件，西和县人民检察院追缴赃款收据，马某甲、马某乙、王某涉案金额一览表，赵某关于马河村“5.12”地震灾害困难群众临时救助生活费未发放的交代材料，王志翔证明马河村“5.12”地震“三无三孤”金扣除社会扶养费3600元已上解乡财政的证明，西和县物价局关于稍峪、马元两乡镇小麦价格2003年为每市斤为0.64元；2004年为每斤为0.65元的证明，西和县粮食局关于我县退耕还林粮食供应2004年度中根据政策规定按60%供应，2003年度补助小麦，从2004年停止补助粮食，按每市斤0.70元全部改补现金的证明，稍峪乡财政所关于2008年兑现马河村退耕还林面积1878亩至今的证明，马某乙在农村合作银行西峪支行稍峪分理处的存折，马某甲、马某乙、赵某领取“三无三孤”临时生活费的领条及凭证，马河村地震灾害困难群众临时救助花名册、后续生活费发放花名册、取暖费发放花名册，西和县林业局2007年7月关于稍峪乡退耕还林清查违规资金汇总表，西和县退耕还林工程建设办公室关于稍峪乡马河村2003年度退耕还林违规面积查处情况及兑现说明，马河村退耕还林现金补助资金发放花名册、马河村退耕还林面积明细册、面积统计表、汇总表，证人马××、吕××、马××、马××、马××、马××的证言，被告人供述等证据在卷相互印证。
以上证据在庭审中经控辩双方举证、质证，证据来源合法，反映内容客观真实，能够相互印证，被告人亦未提出异议，合议庭当庭予以确认和采信。
本院认为，被告人马某甲、马某乙、赵某、王某身为协助人民政府从事行政管理的村基层组织人员，利用在2003年上报、领取和发放该村退耕还林被助款及2008年“5.12”地震后领取和发放该村灾后“三无三孤”救助生活费的职务之便，采取虚报冒领、截留等手段，被告人马某甲将其中的14808.20元退耕林补助款及14500.00元“5.12”地震灾后“三无三孤”临时生活费共计29308.20元予以贪污；被告人马某乙将其中的17508.00元退耕林补助款及12500.00元“5.12”地震灾后“三无三孤”临时生活费共计30008.00元予以贪污；被告人赵某将其中的14500.00元“5.12”地震灾后“三无三孤”临时生活费予以贪污；被告人王某将其中的7072.80元退耕林补助款予以贪污，其行为均已构成贪污罪。西和县人民检察院指控四被告人犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人马某甲、马某乙、王某共同商议后虚报冒领退耕还林款38985.60元并予以贪污的行为，属共同犯罪。在共同犯罪中，被告人马某甲、马某乙起主要作用，是主犯，应对贪污该38985.60元的全部犯罪承担责任；被告人王某起次要作用，是从犯，依法应从轻处罚。经被告人马某甲提议，赵某同意截留“三无三孤”人员临时生活费54000元，致该款被四人贪污的行为，属共同犯罪，在该共同犯罪中，被告人马某甲起主要作用，是主犯，应对贪污该54000元的全部犯罪承担责任；被告人赵某起次要作用，是从犯，依法应从轻处罚；被告人马某乙对其参与的共同贪污其中的18000元共同犯罪及个人分得的8000元承担责任。故被告人马某甲参与贪污数额为93885.60元，实际得款29308.20元；被告人马某乙参与贪污数额为69009.60元，实际得款30008.00元；被告人赵某参与贪污数额为54000.00元，实际得款14500.00元；被告人王某参与贪污数额为38985.60元，实际得款7072.80元。但四被告人在立案侦查前即向侦查机关如实陈述犯罪事实，应以自首论，依法可从轻或者减轻处罚。立案侦查后积极退赃，认罪态度好，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。本案经合议庭评议并经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条一款（三）项、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条、第七十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人马某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人马某乙犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
三、被告人赵某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
四、被告人王某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
五、赃款80889.00元依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省陇南市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄海林
审 判 员 王 源
人民陪审员 吕亚萍
二〇一三年十一月四日
书 记 员 符红红