四川省成都市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2018)川01民终11046号
上诉人（原审原告)：郝延涛，男，1982年9月7日出生，汉族，住成都市武侯区。
委托诉讼代理人：王占伟，北京市惠诚（成都）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告)：锦江区华都美林湾业主大会。住所地：成都市锦江区白桦林路29号美林湾小区。
法定代表人：罗正宗，业主大会主任。
委托诉讼代理人：刘铁伟，四川君盛律师事务所律师。
委托诉讼代理人：汪正，四川君盛律师事务所律师。
上诉人郝延涛因与被上诉人锦江区华都美林湾业主大会业主撤销权纠纷一案，不服四川省成都市锦江区人民法院（2018）川0104民初2729号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年7月5日立案受理后，依法组成合议庭,因没有新的事实、证据不开庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人郝延涛上诉请求：撤销一审判决，改判支持郝延涛诉讼请求。事实及理由：锦江区三圣街道办（以下简称三圣街办）未按照2015年制定的《华都美林湾业主大会议事规则》处理业委会委员的辞职事宜，在涉案业主大会会议事务中存在诸多程序错误；原审法院过分尊重行政权，且认定业主大会“双过半”的事实有误，请求依法改判。
被上诉人锦江区华都美林湾业主大会辩称，原审法院认定事实清楚、适用法律正确，请求维持原判。
郝延涛向一审法院起诉请求：1.判令撤销“通过《华都美林湾管理规约》、《华都美林湾业主大会议事规则》、《华都美林湾管理规约业主委员会规则》、《华都美林湾房屋专项维修资金管理公约》、《华都美林业主监事会工作规则》”的决议（2017年12月30日公告）（庭审中，郝延涛明确5个文件名称为：《华都美林湾管理规约》、《华都美林湾业主大会议事规则》、《华都美林湾业主委员会工作规则》、《华都美林湾业主监事会工作规则》、《华都美林湾房屋专项维修资金管理公约》）；2.判令诉讼费由锦江区华都美林湾业主大会承担。
一审法院经审理查明：2014年5月28日，郝延涛取得位于锦江区白桦林路29号14栋1单元30层3002号房屋所有权。
2015年5月17日，锦江区华都美林湾召开了业主大会，选举产生了锦江区华都美林湾第一届业主大会业主委员会。委员会委员共计9人，候补委员1人，其中主任委员为高晓军，副主任委员为张明蓉、陈家波，委员为潘伟、张锦慧、刘勇、何仁初、陈红、吴忠，候补委员为吴伍玉。第一届业委会于2015年11月20日，在三圣街办完成备案登记。
2017年6月28日，锦江区华都美林湾第一届业主大会业主委员会发布了告全体业主的公告，公告内容载明，业委会于2017年6月22日召开会议，应到9人，实到7人，2人请假。会议内容有三点：1.与会7名委员一致决议辞去华都美林湾第一届业主大会业主委员会委员、副主任、主任，并签署辞职书；2.华都美林湾第一届业主大会业主委员会已不足法定人数，从即日起停止工作；3.报请三圣街办、栀子社区立即对业委会账户进行监管并指定专业机构进行审计（已向三圣街办、栀子社区报告）。庭审中，郝延涛、锦江区华都美林湾业主大会一致陈述，第一届业委会发布公告后，将业委会相关印章移交街道办保管。
2017年8月18日，三圣街办及栀子社区主持召开了业主代表沟通会，就第一届业主委员会成员辞职后小区监管进行了沟通，并确定了由20%以上全体业主联名申请，提前换届选举成立第二届业委会的解决办法。
2017年8月24日，华都美林湾业主代表向三圣街道办递交了关于成立第二届业主委员会的联名申请表。
2017年8月26日，栀子社区工作人员到华都美林湾小区通过随机抽查方式对联名申请业主进行真实性核实。
2017年8月28日，三圣街办及栀子社区联合发布了《关于筹备成立华都美林湾第二届业主委员会的公告》。公告载明：三圣街办、栀子社区于2017年8月24日收到华都美林湾业主递交的《关于成立华都美林湾第二届业主委员会的申请》，并附小区1124户业主签名及第一届业主委员会7名委员《辞职报告》复印件和《辞职公告》复印件。鉴于上述情况，三圣街办、栀子社区针对业主签名进行了随机入户调查核实，核实结果属实。下一步将指导业主成立业主大会筹备组，监督、指导召开业主大会会议，现向全体业主进行公示，如有异议，请于9月4日前向三圣街道办事处社区建设科、栀子社区居民委员会进行反映。公告附有三圣街办和栀子社区联系电话。
2017年9月7日，三圣街办和栀子社区发布了《华都美林湾小区成立业主委员会筹备组公告》，公告载明，前期街道、社区向全体业主公告《关于筹备成立华都美林湾第二届业主委员会的公告》，公示期间街道、社区均未收到业主提出的异议。根据《四川省业主大会和业主委员会指导规则》规定，现由行政主管部门指导业主成立业主大会筹备组。根据小区实际情况，拟定筹备组成员7人（其中：街道派员1人、社区派员1人、居民代表5人，街道、社区派员作为指导、监督人员）。公告同时就筹备组成员报名条件、报名方式、报名要求等事宜进行了公告。
《华都美林湾小区成立业主委员会筹备组公告》发布后，华都美林湾小区共有27名业主报名参加筹备组。2017年9月19日，三圣街办和栀子社区对报名名单进行了公示，并公告发布了《美林湾业主大会筹备组成员选举办法》，确定筹备组成员产生办法，公示期为2017年9月19日至9月25日，并明确了异议受理电话。
2017年9月27日，筹备组报名人员在栀子社区召开了筹备组成员选举会议。会议最终选举甘华轮、张锦慧、钟斌、吴忠、罗正宗5人为筹备组成员，吴娟、商朝晖为筹备组候补成员。三圣街办和栀子社区于次日，对筹备组选举结果进行了公示。
2017年10月13日，在栀子社区召开了华都美林湾第二届业主大会筹备组第一次会议。会议形成了第一次会议纪要。主要内容包括确定筹备组组长及副组长、人员分工、工作程序、经费保障、档案移交等事项。
2017年10月16日，三圣街办和栀子社区作出了《关于华都美林湾小区第二届业主大会筹备组组成人员名单公告》，对成员分工、联系电话及办公地点进行了公示。其后，筹备组多次召开会议，就召开第二届业主大会准备事宜进行了讨论，并形成会议纪要。其中在2017年10月21日召开的第二次会议中回顾总结前一周工作，前一周已完成工作包括完成《华都美林湾管理规约》、《华都美林湾业主大会议事规则》、《华都美林湾业主委员会工作规则》和《华都美林湾业主监事会工作规则》4个文本文案编写工作。
2017年10月24日，华都美林湾第二届业主大会筹备组、三圣街办和栀子社区联合发布《华都美林湾小区成立第二届业主委员会和业主监事会公告》，拟定业主委员会委员7名、候补委员5名、业主监事委员会3名，并就报名条件、报名方式、报名要求进行了公告。公告后，共有28名业主报名竞选业委会成员。2017年11月11日至12日，社区及筹备组成员入户对报名者身份进行了核实。
2017年10月31日，华都美林湾第二届业主大会筹备组、三圣街办和栀子社区联合公告发布了《华都美林湾第二届业主大会筹备组财务审批管理办法》，筹备组工作经费使用进行了规范。
2017年11月10日，华都美林湾第二届业主大会筹备组、三圣街办和栀子社区联合公告发布筹备组最终修改拟定的《华都美林湾管理规约》、《华都美林湾业主大会议事规则》、《华都美林湾业主委员会工作规则》、《华都美林湾业主监事会工作规则》、《华都美林湾房屋专项维修资金管理公约》文本，并将上述文本作为定稿版本，拟提交第二届业主大会表决。
2017年11月16日，三圣街办、栀子社区和华都美林湾第二届业主大会筹备组共同发布了《华都美林湾第二届业主大会业主委员会选举办法》，对业主委员会和监事会委员候选人的产生方式及过程进行了规定，并就业主大会会议表决规则、结果统计及公告、第二届业主委员会成立等内容进行规定。
2017年11月20日，三圣街办、栀子社区和华都美林湾第二届业主大会筹备组共同发布了《华都美林湾第二届业主大会会议议题公告》，公告载明议题有三项：1.选举华都美林湾第二届业主大会业主委员会委员7名、候补委员5名；2.选举华都美林湾第二届业主大会业主监事会委员3名；3.审议表决公告的《华都美林湾管理规约》、《华都美林湾业主大会议事规则》、《华都美林湾业主委员会工作规则》、《华都美林湾业主监事会工作规则》、《华都美林湾房屋专项维修资金管理公约》5个文本。
2017年11月23日，华都美林湾第二届业主大会筹备组在栀子社区召开了业主委员会和监事委员会候选人表决会，产生了候选人名单，并于次日对候选人名单进行了公示。
2017年12月9日，召开了华都美林湾第二届业主大会，并启动投票程序，投票期从2017年12月9日至2017年12月29日。
2017年12月30日，华都美林湾第二届业主大会在成都市公证处的现场公正下，进行了唱票、计票、统票会。通过对计票，华都美林湾第二届业主大会表决通过了《华都美林湾管理规约》、《华都美林湾业主大会议事规则》、《华都美林湾业主委员会工作规则》、《华都美林湾业主监事会工作规则》、《华都美林湾房屋专项维修资金管理公约》5个文本，其中《华都美林湾管理规约》户数得票率为65.15%、面积得票率为68.21%，《华都美林湾业主大会议事规则》户数得票率65.15%、面积得票率为68.21%，《华都美林湾业主委员会工作规则》户数得票率为65.15%、面积得票率为68.17%，《华都美林湾业主监事会工作规则》户数得票率为65.14%、面积得票率为68.15%，《华都美林湾房屋专项维修资金管理公约》户数得票率为65.14%、面积得票率为68.15%。业委会成员选举中，对候选人钟斌、向东、罗正宗、刘斯乔、何飞、张群、雷丽君、刘自丹的投票达到双过半，各自户数投票率和面积投票率分别为：61.98%和65.04%、62.00%和64.95%、60.48%和63.34%、59.97%和62.96%、58.01%和60.93%、55.87%和57.88%、54.26%和57.45%、53.39%和54.98%。监事会成员选举中，对候选人吴忠、张锦慧的投票达到双过半，各自户数投票率和面积投票率分别为：56.76%和59.06%、52.93%和55.63%。
同日，栀子社区和华都美林湾第二届业主大会筹备组发布了《华都美林湾关于第二届业主大会会议表决结果的公示》，对上述三项决议内容的表决情况进行了公示，并确认5个文书经业主大会表决通过；确认按得票排序，钟斌、向东、罗正宗、刘斯乔、何飞、张群、雷丽君7名业主为华都美林湾小区第二届业主委员会委员，刘自丹1名业主为候补委员；确认吴忠、张锦慧2名业主为华都美林湾小区第二届业主委员会监事会委员。公告明确公示期为7天，并设立异议电话。
2018年1月8日，三圣街办、栀子社区和华都美林湾第二届业主大会筹备组发布了《华都美林湾第二届业主大会筹备组解散公告》、《华都美林湾第二届业主大会筹备组工作报告》、《华都美林湾第二届业主大会筹备经费使用情况》。
2018年1月26日，锦江区华都美林湾第二届业主大会业主委员会在栀子社区和三圣街办完成备案。
庭审中，锦江区华都美林湾业主大会提交了成都市公证处出具的公证书两份，公证内容系对锦江区华都美林湾业主大会提取业主陈家波、何仁初、潘伟、刘勇、高晓军、吴忠、林展、陈红选票的公证。从选票内容上看，上部为5个文本表决事项，中部为业委会委员、候补委员的表决事项，下部为监事会委员表决事项。
一审法院认定上述事实，采信了双方当事人身份信息、房产证复印件、决议公告复印件、锦江区华都美林湾第一届业主大会业主委员会基本情况、备案表、承诺书、备案申报材料，锦江区华都美林湾业主大会提交的第一届业委会公告、联名申请表、业主代表沟通会照片、入户核实照片、《关于筹备成立华都美林湾第二届业主委员会的公告》、《华都美林湾小区成立业主委员会筹备组公告》、《美林湾业主大会筹备组成员选举办法》、筹备组会议纪要、《关于华都美林湾小区第二届业主大会筹备组组成人员名单公告》、《华都美林湾小区成立第二届业主委员会和业主监事会公告》、《华都美林湾第二届业主大会筹备组财务审批管理办法》、五个文本表决稿、《华都美林湾第二届业主大会业主委员会选举办法》、《华都美林湾第二届业主大会会议议题公告》、业主委员会和监事委员会候选人名单公告、《华都美林湾关于第二届业主大会会议表决结果的公示》、《华都美林湾第二届业主大会筹备组解散公告》、《华都美林湾第二届业主大会筹备组工作报告》、《华都美林湾第二届业主大会筹备经费使用情况》、公证书以及双方当事人当庭陈述等证据。
一审法院认为，从查明的事实来看，华都美林湾第二届业主大会召开的前提情况，系因第一届业委会9名委员中有7名辞职，第一届业委会也发布停止业委会工作的公告，同时报请三圣街办和栀子社区对业委会账户进行监管并指定专业机构进行审计，并将印章交由三圣街办和栀子社区保管。上述情况的出现，虽然业委会委员中仍有两名委员未辞职。但在上述背景情况下，剩余两名委员势必难以开展工作。为此，在业主联名申请下，负有管理指导义务三圣街办和栀子社区，通过提前换届选举的方案解决案涉小区治理僵局，并不违反法律的禁止性规定。而且在确定换届选举方案的同时，三圣街办和栀子社区将该方案进行了公示，征求了小区业主的意见。本案郝延涛在该异议期内，并未提出异议，现待小区换届选举完成后，又以程序不符合法律规定为由，向一审法院起诉，有违程序安定的原则。而在组织换届选举过程中，三圣街办和栀子社区通过发动依靠业主，以成立筹备组方式开展相关准备工作，其具体工作方法，并不违反法律的禁止性规定。同时鉴于通过换届选举方式成立第二届业委会，为此在召开华都美林湾业主大会前冠之以第二届业主大会以与第一届业主大会相区别，该种表述并无不妥。郝延涛述称第二届业主大会系新生组织，系杜撰出来的概念的主张，一审法院不予采纳。
关于《华都美林湾管理规约》、《华都美林湾业主大会议事规则》、《华都美林湾业主委员会工作规则》、《华都美林湾业主监事会工作规则》、《华都美林湾房屋专项维修资金管理公约》5个文本是否双过半的问题。从查明的事实来看，华都美林湾小区第二届业主大会对上述五个文本的表决统计结果显示户数得票率及面积得票率均超过了50%，且该表决的投票、开票、统票环节全程有监督，且在开票和统票环节进行公证。本案郝延涛虽不认可该投票计票结果，但未提交证据予以证明投票未满足双过半要求，故一审法院对郝延涛认为《华都美林湾管理规约》、《华都美林湾业主大会议事规则》、《华都美林湾业主委员会工作规则》、《华都美林湾业主监事会工作规则》、《华都美林湾房屋专项维修资金管理公约》5个文本未达到双过半的理由不予采纳。
本案华都美林湾小区召开第二届业主大会，全程有街道办和社区指导监督，相关过程事项也进行了公告，符合程序公开和意思自治的原则。根据《中华人民共和国物权法》第七十八条第二款“业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销”的规定，本案郝延涛并未提交证据证明其权益受到侵害，故其诉请撤销华都美林湾第二届业主大会作出的“通过《华都美林湾管理规约》、《华都美林湾业主大会议事规则》、《华都美林湾业主委员会工作规则》、《华都美林湾业主监事会工作规则》、《华都美林湾房屋专项维修资金管理公约》”的决议，一审法院不予支持。遂依照《中华人民共和国物权法》第七十八条第二款的规定，作出如下判决：驳回郝延涛的全部诉讼请求。本案案件受理费减半收取50元，由郝延涛负担。
二审中，双方当事人未提交新证据，本院经二审查明的事实和证据与一审查明的事实和证据一致，本院对一审查明的事实和证据予以确认。
本院认为，因华都美林湾第一届业委会9名委员中有7名辞职，第一届业委会发布停止业委会工作的公告，同时报请三圣街办和栀子社区对业委会账户进行监管并指定专业机构进行审计，并将印章交由三圣街办和栀子社区保管。故在业主联名申请下，负有管理指导义务三圣街办和栀子社区，通过提前换届选举的方案解决案涉小区治理僵局，并不违反法律的禁止性规定。在组织换届选举过程中，三圣街办和栀子社区以成立筹备组方式开展相关准备工作，将该确定换届选举方案方进行了公示，征求了小区业主的意见，相关过程事项也进行了公告，符合程序公开和意思自治的原则，其具体工作方法，并不违反法律的禁止性规定。
关于《华都美林湾管理规约》、《华都美林湾业主大会议事规则》、《华都美林湾业主委员会工作规则》、《华都美林湾业主监事会工作规则》、《华都美林湾房屋专项维修资金管理公约》5个文本是否双过半的问题。从查明的事实来看，华都美林湾小区第二届业主大会对上述五个文本的表决统计结果显示户数得票率及面积得票率均超过了50%，且该表决的投票、开票、统票环节全程有监督，且在开票和统票环节进行公证。本案郝延涛虽不认可该投票计票结果，但未提交证据予以证明投票未满足双过半要求，故一审法院对郝延涛认为《华都美林湾管理规约》、《华都美林湾业主大会议事规则》、《华都美林湾业主委员会工作规则》、《华都美林湾业主监事会工作规则》、《华都美林湾房屋专项维修资金管理公约》5个文本未达到双过半的理由不予采纳并无不当。郝延涛无符合法律规定的有效证据证明其权益受到侵害，故其提出撤销华都美林湾业主大会作出的“通过《华都美林湾管理规约》、《华都美林湾业主大会议事规则》、《华都美林湾业主委员会工作规则》、《华都美林湾业主监事会工作规则》、《华都美林湾房屋专项维修资金管理公约》”的决议的上诉请求，本院不予支持。关于郝延涛主张三圣街办未按照2015年制定的《华都美林湾业主大会议事规则》处理第一届业委会委员的辞职事宜，因不属于本案业主撤销权的审理范围，本院不予处理。
综上，上诉人郝延涛的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人郝延涛负担。
本判决为终审判决。
审判长 黄小华
审判员 邓凌志
审判员 牛玉洲
二〇一八年九月十二日
书记员 雷婧钰