重庆市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）渝一中法行终字第00489号
上诉人（原审原告）重庆恒派机电设备有限公司，住所地重庆市北部新区经开园金开大道1006号10幢2单元1-3。
法定代表人罗雷，总经理。
委托代理人王树涛，北京大成（重庆）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）重庆北部新区管理委员会，住所地重庆市北部新区金渝大道66号。
法定代表人段成刚，主任。
委托代理人吴振刚。
被上诉人（原审第三人）王太伦。
上诉人重庆恒派机电设备有限公司（以下简称恒派机电设备公司）因诉被上诉人重庆北部新区管理委员会（以下简称北部新区管委会）劳动行政确认一案，不服重庆市渝北区人民法院（2014）渝北法行初字第00142号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年9月23日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明以下事实：恒派机电设备公司是依法成立的有限责任公司，其经营范围包括制冷设备的安装、维修及从事建筑相关业务（凭资质证执业）。2013年8月12日，恒派机电设备公司投标承建重庆市公安局刑事技术中心、安康医疗中心中央空调工程。同月15日中标后，恒派机电设备公司于2013年8月29日与自然人蒋光华签订《施工劳务承包合同》，将中标工程转包给自然人蒋光华。2013年9月13日，蒋光华雇请王太伦至上述工程工地做工。2013年10月11日下午，王太伦在做工过程中不慎被电击倒摔伤，经重庆北部新区第一人民医院诊断为高处坠落伤、电击伤：1、中型颅脑伤：枕骨骨折、蛛网膜下腔出血、头皮血肿；2、胸12椎体爆裂性骨折并骨性椎管狭窄；3、腰1椎体压缩性骨折；4、脊髓损伤；5、全身多处软组织伤。2013年11月22日，王太伦以恒派机电设备公司为用人单位向北部新区管委会申请工伤认定。同月29日，北部新区管委会受理该申请。2013年12月10日，北部新区管委会作出工伤认定举证通知书，以邮政特快专递方式向恒派机电设备公司送达，并告知在收到举证通知之日起15日内提交证据，否则将承担举证不能的责任。恒派机电设备公司收悉后，在举证期间内未向北部新区管委会提交证据材料。经调查取证，北部新区管委会于2014年1月15日作出渝新委伤险认决字（2013）1200号《认定工伤决定书》，认定王太伦所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤。同日，北部新区管委会向王太伦送达了该决定书。同月17日，北部新区管委会通过邮政特快专递向恒派机电设备公司送达了该决定书。恒派机电设备公司收到后，向重庆市人民政府申请行政复议。2014年5月8日，该府作出渝府复（2014）202号《行政复议决定书》，维持了北部新区管委会作出的认定工伤决定。次日，该府向恒派机电设备公司送达了该复议决定。恒派机电设备公司仍不服，起诉请求撤销北部新区管委会作出的渝新委伤险认决字（2013）1200号《认定工伤决定书》。
一审法院经审理认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款关于“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，北部新区管委会具有作出工伤认定的法定职责。恒派机电设备公司是依法成立的有限责任公司，具有用工主体资格，应当承担用工主体责任。
根据劳动和社会保障部《关于确定劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）的规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或者经营权发包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。恒派机电设备公司将其承包的建筑施工工程发包给不具有用人资质的自然人蒋光华，对该自然人雇请的王太伦应当承担用工主体责任。故对恒派机电设备公司认为其与王太伦不具有劳动关系的主张不予支持。
根据《工伤保险条例》第十四条（一）项的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因收到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，北部新区管委会举示的调查笔录、病历材料等证据与工伤认定申请表及庭审陈述相互印证，能够证明王太伦于2013年10月11日下午在做工过程中不慎被电击倒摔伤等事实，王太伦受伤的情形符合《工伤保险条例》第十四条（一）项的规定，应予认定为工伤。且根据《工伤保险条例》第十九条第二款关于“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，恒派机电设备公司在工伤认定行政程序及诉讼程序中未提交王太伦受伤不属于工伤的证据材料，应承担举证不能的责任。
因此，北部新区管委会根据王太伦的申请作出的渝新委伤险认决字（2013）1200号《认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（一）项的规定，判决维持北部新区管委会于2014年1月15日作出的渝新委伤险认决字（2013）1200号《认定工伤决定书》。本案诉讼费50元，由恒派机电设备公司承担。
上诉人恒派机电设备公司不服一审判决，向本院提起上诉称：一审判决认定事实不清，适用法律错误。一审判决认定上诉人与王太伦具有劳动关系是错误的。“承担用工主体责任”不意味着“建立劳动关系”。王太伦不接受上诉人的管理，不遵守上诉人的公司章程，上诉人与王太伦之间未建立劳动关系。北部新区管委会不应认定王太伦受伤性质属于工伤。王太伦系蒋光华雇请的工人，王太伦在做工时受伤，其雇主蒋光华应当承担雇主责任。请求二审法院依法撤销一审判决，并改判撤销渝新委伤险认决字（2013）1200号《认定工伤决定书》，一、二审诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人北部新区管委会、王太伦未向本院提交答辩意见。
北部新区管委会向一审法院提交并当庭举示了以下证据和依据：
证据：1、工伤认定申请表（含王太伦身份证复印件）；2、市场主体登记注册基本情况复印件；3、投标函、中标通知书、记账回执、施工劳务承包合同、调查笔录三份（王太伦、左其锋、王健伟）；4、病历资料；5、工伤认定申请受理通知书、工伤认定举证通知书及送达回证、渝新委伤险认决字（2013）1200号《认定工伤决定书》及送达回证。
依据：《工伤保险条例》第五条第二款、第十四条（一）项。
恒派机电设备公司向一审法院提交并当庭举示了以下证据：1、渝新委伤险认决字（2013）1200号《认定工伤决定书》、渝府复（2014）202号《行政复议决定书》、挂号信封面及邮件查询单；2、证言两份。
王太伦未向一审法院提交证据。
经庭审质证，一审法院对证据认定如下：对恒派机电设备公司举示的证据1的真实性予以确认，能够证明其起诉符合法律规定的起诉条件；对其举示的证据2，因不符合证据的形式要件，不能达到其证明目的，故不予确认。对北部新区管委会举示的证据，能够反映本案的基本事实，与本案具有关联性，且合法，予以确认。
上述证据和依据已依法随案移送本院。经审查，本院对证据的认定意见与一审法院相同。
根据已认定的证据以及一审庭审笔录，本院认定的案件事实与一审法院认定事实相同。
本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被上诉人北部新区管委会享有工伤性质认定的法定职权。从被上诉人北部新区管委会举示的证据看，投标函、中标通知书、施工劳务承包合同、调查笔录、病历资料等证据能证明上诉人恒派机电设备公司投标承建重庆市公安局刑事技术中心、安康医疗中心中央空调工程后，将该中央空调安装工程转包给自然人蒋光华，蒋光华招用王太伦至上述工程工地做工，王太伦于2013年10月11日下午在做工过程中不慎被电击倒摔伤。上诉人作为具有用工主体资格的企业法人，将其承包的建筑施工工程发包给自然人蒋光华，对该自然人招用的劳动者王太伦，应承担用工主体责任。被上诉人北部新区管委会根据《工伤保险条例》第十四条（一）项的规定认定王太伦受伤性质属于工伤并无不当。一审法院判决驳回上诉人的诉讼请求，事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。上诉人提出的撤销一审判决并改判的上诉理由和请求不能成立，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人重庆恒派机电设备有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李雪莲
代理审判员 罗 红
代理审判员 彭 可
二〇一四年十一月十二日
书 记 员 蒲险峰