呼和浩特市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内01民终670号
上诉人（原审被告）：呼和浩特市赛罕区西把栅乡如意和村村民委员会，住所地呼和浩特市赛罕区。
法定代表人：范国庆，该村委会主任。
委托诉讼代理人：曹久旺，男，住呼和浩特市赛罕区。
委托诉讼代理人：孙伟卫，内蒙古申宏律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：赵凤仙，女，住呼和浩特市新城区。
被上诉人（原审原告）：马利平，女，住呼和浩特市新城区。
被上诉人（原审原告）：王嘉乐，女，住呼和浩特市新城区。
被上诉人（原审原告）：马丽清，女，住呼和浩特市赛罕区。
被上诉人（原审原告）：乌云其其格，女，住呼和浩特市赛罕区。
被上诉人（原审原告）：马丽红，女，住呼和浩特市新城区。
被上诉人（原审原告）：马力军，男，住呼和浩特市新城区。
被上诉人（原审原告）：杨利英，女，住呼和浩特市新城区。
被上诉人（原审原告）：马嘉欣，女，住呼和浩特市新城区。
被上诉人（原审原告）：马利钢，男，住呼和浩特市新城区。
被上诉人（原审原告）：郭健，女，住呼和浩特市新城区。
被上诉人（原审原告）：马一格，女，住呼和浩特市新城区。
法定代理人：马利钢，男，住呼和浩特市新城区。
被上诉人共同委托诉讼代理人：乌玲，内蒙古泽铭律师事务所律师。
上诉人呼和浩特市赛罕区西把栅乡如意和村村民委员会（以下简称如意和村委会）因与被上诉人赵凤仙等人承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服呼和浩特市赛罕区人民法院（2015）赛民初字第04332号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年4月20日公开开庭审理了本案。上诉人如意和村委会的委托诉讼代理人孙伟卫、曹久旺，被上诉人赵凤仙等人的委托诉讼代理人乌玲到庭参加诉讼。
如意和村委会的上诉请求：请求二审法院查明案件事实，依法撤销一审判决并依法改判。事实和理由：2015年，如意和村委会为村民发放了土地征收补偿款，所依据的分配方案是经过村民代表大会讨论通过，并同意发放的。其内容明确了“曾经承包过集体土地的村民，男性可以一直延续享受补偿，包括已经结婚、有出生证的村民；出嫁的村民只给本人及其子女补偿，包括两代人……”。正是因分配方案的规定，如意和村委会没有为涉案村民发放相应的土地征收补偿款。一审法院认定事实错误，做出违背村民代表大会意见的判决。
赵凤仙等人答辩称，赵凤仙是按照如意和村委会的会议纪要提出的诉讼请求。2012年和2015年，如意和村委会都制定了分配流程，是以股份制进行分配而不是一次性补偿，也就是说在村里曾经拥有过土地的子女、孙子女、配偶等，都是享有征地补偿款的。即便前期有村民去世，也不影响后面的子孙获得补偿款。赵凤仙的父辈在村里有责任田和自留地，所以赵凤仙等人有资格领取补偿款。2012年分配花名册中，赵凤仙一家有领取记录，但2015年却没有赵凤仙一家的补偿款，其原因是村委会意见不统一。综上，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。
赵凤仙等人向一审法院起诉请求：1、如意和村委会按2015年每人支付20000元自留地的标准给付赵凤仙、马利平、马丽清、马丽红、马力军、马利钢土地补偿款共计120000元；2、如意和村委会按2015年每人15000元分配田的标准给付赵凤仙、马利平、王嘉乐、马丽清、乌云其其格、马力军、杨利英、马嘉欣、马利钢、郭健、马一格土地补偿款165000元；3、诉讼费用由如意和村委会负担。
一审法院认定的事实：赵凤仙、马利平、马丽清、马丽红、马力军、马利钢系如意和村村民，在如意和村拥有自留地，1979年西把栅公社如意和大队对赵凤仙、马利平、马丽清、马丽红、马力军、马利钢的自留地进行了落实。1983年“一轮承包”集体土地时，案外人张天仓以户为单位承包了如意和村集体土地（责任田）。赵凤仙系张天仓的儿媳妇，马利平、马丽清、马丽红、马力军、马利钢系张天仓的孙子女，王嘉乐、乌云其其格、马嘉欣、马一格系张天仓的重孙子女。1992年如意开发区扩建时一次性将如意和村土地全部征用，征地补偿款分期支付，由如意和村委会负责分配及发放。如意和村委会制定的分配方案决定：“1、自留地不能延续；2、责任田可以延续（包括儿子、媳妇、孙子、孙女等），结婚的有结婚证可以分钱，出生的有出生证、户口可以分钱；3、本村的闺女嫁到本村只能享受一份；4、本村男的可以延续媳妇、儿子、女儿、儿媳妇、孙子、孙女、外甥子、外甥女；5、本村出嫁的闺女只能延续到其儿子、女儿，其他人不能延续。”2012年自留地分配按照每人10000元的标准，责任田分配按照每人20000元的标准，如意和村委会按分配方案给赵凤仙等人发放了土地补偿款。2015年自留地分配按照每人20000元的标准，责任田按照每人15000元的标准分配，未给赵凤仙等人发放土地补偿款。一审法院认为，如意和村委会通过民主议定程序制定的土地分配方案应对全体村组织成员有效，如意和村委会应当将土地补偿款按照分配方案支付给赵凤仙等人。赵凤仙、马利平、马丽清、马丽红、马力军、马利钢作为该村自留地的权利人，依法应当获得该村自留地的土地补偿款，对于赵凤仙、马利平、马丽清、马丽红、马力军、马利钢按照2015年自留地补偿标准每人20000元的诉讼请求，于法有据，予以支持。案外人张天仓在如意和村以家庭为单位承包了责任田，赵凤仙、马利平、王嘉乐、马丽清、乌云其其格、马力军、杨利英、马嘉欣、马利钢、郭健、马一格作为张天仓的儿媳妇、孙子女、重孙子女，要求按照2015年责任田的补偿标准每人15000元领取土地补偿款的诉讼请求，于法有据，予以支持。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款、第二十四条之规定，判决：一、如意和村委会给付赵凤仙、马利平、马丽清、马丽红、马力军、马利钢自留地的征地补偿款各20000元，共计120000元，于判决生效之日起10日内付清；二、如意和村委会给付赵凤仙、马利平、王嘉乐、马丽清、乌云其其格、马力军、杨利英、马嘉欣、马利钢、郭健、马一格责任田的征地补偿款各15000元，共计165000元，于判决生效之日起10日内付清。案件受理费2788元，由如意和村委会负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：如意和村委会一审庭审时对赵凤仙一方提交证据的真实性、合法性和关联性均认可，即认可了赵凤仙、马利平、马丽清、马丽红、马力军、马利钢六人在如意和村拥有自留地，也认可了张天仓（即赵凤仙的公公）系该村村民，且以户为单位承包了责任田。同时，如意和村委会2012年和2015年股份制自留地、责任田分配流程所确定的分配依据是1983年交菜任务表，如意和村委会提供的1983年交菜任务表有张天仓的名字，且2012年的分配花名表均包括马步云（即赵凤仙之夫）、马利平、马丽清等人，如意和村委会二审提交的证据却与其于2015年9月为张天仓出具的证明、于2015年12月出具的《如意和村承包地征收补偿款未分配详情》的内容相矛盾。故本院对上述证据的关联性不予确认。
另查明，如意和村委会于2015年9月出具的证明载明：“兹证明张天仓系我村村民。1983年一轮承包集体土地时，张天仓以户为单位承包我村集体土地（责任田）。”同月，如意和村委会出具的证明载明涉案村民的补偿款未发放，并明确了未发放的年份及数额。如意和村委会一、二审均未提交制定分配流程所依据的会议记录。
本院认为，本案的争议焦点是：赵凤仙等人要求如意和村委会向其支付相应的土地补偿款是否有事实及法律依据。
根据如意和村委会制定的分配方案，对于自留地的征地补偿款不能延续，对于责任田的征地补偿款可以延续，该村的男子可以延续媳妇、儿子、女儿、儿媳妇、孙子女及外孙子女，且如意和村委会在其出具的证明中认可张天仓的集体经济组织成员资格，亦认可张天仓在该村承包责任田以及赵凤仙、马利平、马丽清、马丽红、马力军、马利钢在该村拥有自留地的事实，也认可其未向赵凤仙等人发放2015年征地补偿款的事实，故对于其欠付的征地补偿款，如意和村委会应当向赵凤仙、马利平、马丽清、马丽红、马力军、马利钢发放。因此，本院对赵凤仙、马利平、马丽清、马丽红、马力军、马利钢的诉讼请求予以支持。杨利英和郭健作为张天仓之孙媳，王嘉乐、乌云其其格、马嘉欣、马一格作为张天仓的重孙子女不属于如意和村委会分配方案确定的领取补偿款人员的范围，故杨利英、郭健、王嘉乐、乌云其其格、马嘉欣、马一格的诉讼请求没有事实及法律依据，本院不予支持。
综上所述，如意和村委会的部分上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、维持呼和浩特市赛罕区人民法院（2015）赛民初字第04332号民事判决第一项，即“呼和浩特市赛罕区西把栅乡如意和村村民委员会给付赵凤仙、马利平、马丽清、马丽红、马力军、马利钢自留地的征地补偿款各20000元，共计120000元，于判决生效之日起10日内付清”；
二、撤销呼和浩特市赛罕区人民法院（2015）赛民初字第04332号民事判决第二项，即“呼和浩特市赛罕区西把栅乡如意和村村民委员会给付赵凤仙、马利平、王嘉乐、马丽清、乌云其其格、马力军、杨利英、马嘉欣、马利钢、郭健、马一格责任田的征地补偿款各15000元，共计165000元，于判决生效之日起10日内付清”；
三、呼和浩特市赛罕区西把栅乡如意和村村民委员会给付赵凤仙、马利平、马丽清、马力军、马利钢责任田的征地补偿款各15000元，共计75000元，于判决生效之日起10日内付清；
四、驳回王嘉乐、乌云其其格、杨利英、马嘉欣、郭健、马一格的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费2788元，由呼和浩特市赛罕区西把栅乡如意和村村民委员会负担1908元，由王嘉乐、乌云其其格、杨利英、马嘉欣、郭健、马一格负担880元；二审案件受理费5575元，由呼和浩特市赛罕区西把栅乡如意和村村民委员会负担3814元，由王嘉乐、乌云其其格、杨利英、马嘉欣、郭健、马一格负担1761元。
本判决为终审判决。
审判长 伏 春
审判员 张雪杨
审判员 张 喆
二〇一六年十一月一日
书记员 闫 勇