江苏省丹阳市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)苏1181刑初263号
公诉机关江苏省丹阳市人民检察院。
被告人许某。2015年11月4日因涉嫌犯受贿罪刑事拘留，同年11月16日被逮捕，现羁押于丹阳市看守所。
辩护人黄友定，江苏江成律师事务所律师。
丹阳市人民检察院以丹检诉刑诉（2016）245号起诉书指控被告人许某犯受贿罪，于2016年4月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，丹阳市人民检察院指派检察员聂翔出庭支持公诉，被告人许某及辩护人黄友定到庭参加诉讼。现已审理终结。
丹阳市人民检察院指控：2007年初至2015年8月，被告人许某利用其担任丹阳市某镇镇村建设管理办公室主任、镇村建设管理一科科长、建设局建设科科长、建设局副局长兼建设科科长的职务便利，在工程监管等过程中，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂人民币48000元，购物卡79000元，共计价值人民币127000元。
为证明上述指控的事实，公诉人当庭讯问了被告人，宣读了证人证言，宣读并出示了职务任免通知、工作职责、合同、记账凭证、建设工程规划许可证、建设工程审批表等书证，据此认为被告人许某的行为已构成受贿罪，诉请本院依法判处；同时认为被告人许某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚，建议本院对其判处一年六个月以下有期徒刑，并处罚金。
被告人许某对公诉机关的指控无异议。
被告人许某的辩护人认为指控被告人许某收受吴某现金20000元和5000元华地购物卡的贿赂不当，其中15000元其要求吴某与妻子在结算业务款中扣除，另外的5000元现金和5000元华地购物卡是吴某委托被告人许某请他人吃饭和转交他人的，不应认定为被告人许某的受贿数额；被告人许某有自首情节，且已退赃，真诚悔罪，请求对其从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：被告人许某于1996年1月起担任丹阳市某某镇镇村建设管理办公室（以下简称建房办）主任，2005年因区划调整，丹阳市某某镇与某镇合并，其担任丹阳市某镇建房办主任，2008年担任某镇建房办一科科长，2012年担任某镇建设局建设科科长，2013年8月任某镇建设局副局长兼建设科科长，负责建设科的全面工作，主要职责是：负责本镇建设的规划和审批、本镇区域内各类建设工程的质量监督、施工管理和竣工验收、房产证的登记交易和变更等。从2007年初至2015年8月，被告人许某利用担任上述职务的便利，非法收受他人贿赂现金人民币48000元、购物卡79000元，共计价值人民币127000元，为他人谋取利益。具体事实分述如下：
1、收受包某现金人民币28000元。
包某系挂靠江苏某建设工程有限公司丹阳分公司等单位承接工程的个体包工头。2010年至2013年，包某先后承接了镇机械电子产业园园区道路及延伸段工程、镇北大道路维修、翻建工程等。为请许某在工程监管上给予照顾，包某先后7次送给许某共计现金人民币28000元，许某收下后均占为己有：
（1）2011年春节前，包某至镇政府许某办公室送给许某现金人民币5000元；
（2）2011年中秋节前，包某至司徒镇政府许某办公室送给许某现金人民币2000元；
（3）2012年春节前，包某至镇政府许某办公室送给许某现金人民币5000元；
（4）2012年中秋节前，包某至镇政府许某办公室送给许某现金人民币6000元；
（5）2013年春节前，包某至镇政府许某办公室送给许某现金人民币5000元；
（6）2013年中秋节前，包某至镇政府许某办公室送给许某现金人民币2000元；
（7）2014年春节前，包某至镇政府许某办公室送给许某现金人民币3000元。
2、收受吴某现金人民币20000元和价值人民币5000元的华地购物卡。
吴某系挂靠丹阳市某建设有限公司等单位承接工程的个体包工头。2009年至2015年，吴某为了请许某至市房管处帮其办理其承建的江苏某工具制造有限公司的厂房房产证以及为请许某在其承接某村村庄整治工程、村委会办公楼、厂房工程、村委会司曹路通大坟墩新建水泥道路工程上给予照顾，先后3次送给许某现金人民币20000元及价值5000元的华地购物卡，许某收下后均占为己有：
（1）2009年10月，吴某在其汽车内送给许某现金人民币5000元；
（2）2012年春节前，吴某在其汽车内送给许某价值5000元的华地购物卡；
（3）2015年春节前，吴某至村委会许某办公室送给许某现金人民币15000元。
3、收受戴某甲价值人民币17000元的丹阳通卡。
2012年至2015年，戴某甲先后承接了镇白栎村、欧甲村、东王村村庄整治等工程。为请许某在工程监管上给予照顾，戴某甲先后5次送给许某共计价值人民币17000元的丹阳通卡，许某收下后均占为己有：
（1）2013年4月，戴某甲在镇屯甸白栎村村庄整治工地送给许某价值人民币3000元的丹阳通卡；
（2）2013年中秋节前，戴某甲至镇政府许某办公室送给许某价值人民币3000元的丹阳通卡；
（3）2014年春节前，戴某甲至镇政府许某办公室送给许某价值人民币3000元的丹阳通卡；
（4）2014年中秋节前，戴某甲至镇政府许某办公室送给许某价值人民币3000元的丹阳通卡；
（5）2015年4月，戴某甲至镇政府许某办公室送给许某价值人民币5000元的丹阳通卡。
4、收受叶某价值人民币15000元的华地购物卡。
2012年至2013年，叶某以丹阳市某装潢有限公司的名义承接了镇村庄整治工程中的房屋外墙出新工程。为请许某在工程监管上给予照顾，叶某先后4次送给许某共计价值人民币15000元的华地购物卡，许某收下后均占为己有：
（1）2012年中秋节前，叶某至镇政府许某办公室送给许某价值人民币2000元的华地购物卡；
（2）2013年春节前，叶某至镇政府许某办公室送给许某价值人民币5000元的华地购物卡；
（3）2013年中秋节前，叶某至镇政府许某办公室送给许某价值人民币3000元的华地购物卡；
（4）2014年春节前，叶某至镇政府许某办公室送给许某价值人民币5000元的华地购物卡。
5、收受王某甲价值人民币12000元的华地购物卡。
王某甲系挂靠江苏某有限公司等单位承接工程的个体包工头。2006年至2015年，王某甲承接了镇高效农业园公共服务平台、某村村庄整治、某某村村庄整治、某某路及镇村公交错车道等工程。为请许某在工程监管上给予照顾，王某甲先后4次送给许某华地购物卡共计价值人民币12000元的华地购物卡，许某收下后均占为己有：
（1）2010年春节前，王某甲至镇政府许某办公室送给许某价值人民币3000元的华地购物卡；
（2）2011年春节前，王某甲至镇政府许某办公室送给许某价值人民币3000元的华地购物卡；
（3）2012年春节前，王某甲至镇政府许某办公室送给许某价值人民币3000元的华地购物卡；
（4）2013年春节前，王某甲至镇政府许某办公室送给许某价值人民币3000元的华地购物卡。
6、收受张某甲价值人民币10000元的华地购物卡。
张某甲系挂靠丹阳市某有限公司等单位承接工程的个体包工头。2010年至2014年，张某甲承接了镇眼镜产业园1号道路、村污水收集管网、香草现代农业园区道路等工程。为请许某在工程监管上给予照顾，张某甲先后5次送给许某共计价值人民币10000元的华地购物卡，许某收下后均占为己有：
（1）2011年春节前，张某甲至镇政府许某办公室送给许某价值人民币2000元的华地购物卡；
（2）2012年春节前，张某甲至镇政府许某办公室送给许某价值人民币2000元的华地购物卡；
（3）2013年春节前，张某甲至镇政府许某办公室送给许某价值人民币2000元的华地购物卡；
（4）2013年中秋节前，张某甲至镇政府许某办公室送给许某价值人民币2000元的华地购物卡；
（5）2014年春节前，张某甲至镇政府许某办公室送给许某价值人民币2000元的华地购物卡。
7、收受胡某价值人民币6000元的华地购物卡。
胡某系江苏某有限公司副总经理。2007年和2008年，公司在镇分别修建了2次厂房。为感谢许某在工程手续报批和工程监管上给予的照顾，胡某先后3次送给许某共计价值人民币6000元的华地购物卡，许某收下后均占为己有：
（1）2011年春节前，胡某至镇政府许某办公室送给许某价值人民币2000元的华地购物卡；
（2）2012年春节前，胡某至镇政府许某办公室送给许某价值人民币2000元的华地购物卡；
（3）2013年春节前，胡某至镇政府许某办公室送给许某价值人民币2000元的华地购物卡。
8、收受朱某价值人民币7000元的华地购物卡。
朱某系江苏某科技发展有限公司法人。2010年公司为修建临时用房，报镇建房办审批，2012年审批通过。为感谢许某在临时用房手续报批上给予的照顾，朱某先后7次送给许某共计价值人民币7000元的华地购物卡，许某收下后均占为己有：
（1）2011年春节前，朱某至镇政府许某办公室送给许某价值人民币1000元的华地购物卡；
（2）2012年春节前，朱某至镇政府许某办公室送给许某价值人民币1000元的华地购物卡；
（3）2013年春节前，朱某至镇政府许某办公室送给许某价值人民币1000元的华地购物卡；
（4）2014年春节前，朱某至镇政府许某办公室送给许某价值人民币1000元的华地购物卡；
（5）2014年中秋节前，朱某至镇政府许某办公室送给许某价值人民币1000元的华地购物卡；
（6）2015年春节前，朱某至镇政府许某办公室送给许某价值人民币1000元的华地购物卡；
（7）2015年中秋节前，朱某至镇政府许某办公室送给许某价值人民币1000元的华地购物卡。
9、收受金某价值人民币3000元的华地购物卡。
金某系江苏某建设有限公司总经理。2011年，金某以江苏某工程有限公司的名义承接了眼镜产业园园区2号道路工程。为感谢许某在工程监管上的照顾，2013年春节前，金某至镇政府许某办公室送给许某价值人民币3000元的华地购物卡，许某收下后占为己有。
10、收受李某乙价值人民币2000元的华地购物卡。
李某乙系个体包工头，2006年至2007年，其以镇江市配套公司的名义承接了眼镜工业园区的2条道路工程。为感谢许某在工程监管上的照顾，李某乙2次委托其哥哥李某甲送给许某共计价值人民币2000元的华地购物卡，许某收下后均占为己有：
（1）2007年春节前，李某乙委托李某甲至镇政府许某办公室送给许某价值人民币1000元的华地购物卡；
（2）2008年春节前，李某乙委托李某甲至镇政府许某办公室送给许某价值人民币1000元的华地购物卡。
11、收受王某乙价值人民币2000元的华地购物卡。
王某乙系丹阳市某建筑安装装潢工程有限公司项目经理。2010年年底，王某乙承接了丹阳市某房地产开发有限公司开发的东方苑项目部分工程。为感谢许某在工程监管上的照顾，王某乙先后2次送给许某共计价值人民币2000元的华地购物卡，许某收下后均占为己有：
（1）2012年春节前，王某乙至镇政府许某办公室送给许某价值人民币1000元的华地购物卡；
（2）2013年春节前，王某乙在观鹤路上送给许某价值人民币1000元的华地购物卡。
2015年8月，丹阳市纪律检查委员会接群众举报，反映被告人许某存在违反财经纪律、滥用职权、利用职务便利为其家属经营活动谋利等违纪行为，遂电话传唤了被告人许某，被告人许某接电话通知后赶到纪委接受调查，其在审查期间，主动交代尚未被司法机关掌握的上述受贿犯罪事实，案发后，其家人代其退出了全部赃款。
以上事实，被告人许某在庭审中亦无异议，并有证人张某甲、余某、包某、吴某、戴某甲、叶某、王某甲、胡某、朱某、金某、李某甲、李某乙、王某乙、李某丙、唐某、蒋某、岳某、戴某乙、欧某、董某、王某丙、张某乙、茅某等人的证言，书证中共丹阳市某某镇委员会文件职务任免通知、镇建设局建设科、镇村建设管理办公室、镇村建设管理一科的工作职责、合同、记账凭证、收据、土地使用权使用批复、建设工程规划许可证、丹阳市村镇建设项目规划选址审批表、建设工程审批表、案发情况说明等所证实。上述证据均经庭审质证，具有法律证明效力且能够相互印证，本院予以确认。
辩护人提出吴某2009年10月所送的5000元系为办理房产证让被告人许某找房管处相关人员“打点”的以及2012年春节前所送的5000元华地购物卡系让被告人许某转交给镇政府领导和工程分包方之辩解意见。经查，吴某证明上述款物系为请被告人许某在工程质量监管上多加关心和在工程款支付上帮忙送给被告人许某本人的，侦查机关也对被告人许某所反映的接受吃请和接受购物卡的相关人员作了调查核实，相关人员均予以否认，辩护人提出的上述情况只有被告人本人的供述，没有其他证据，不予认定；辩护人提出被告人许某2015年春节前接受吴某的15000元时，曾提出该款在吴某欠其妻子的业务款中扣除。经查，吴某否认该15000元系用以冲抵其欠被告人许某妻子的租赁款的，证明系为了感谢被告人许某对其工程的照顾而送的，之后被告人许某也没有听妻子讲过吴某结算过该15000元，辩护人提出的上述情况只有被告人本人的供述，没有其他证据，亦不予认定。
本院认为，被告人许某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪，依法应予刑罚处罚。丹阳市人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。被告人许某在办案机关对其违纪行为进行调查谈话时，主动交代办案机关尚未掌握的上述受贿事实，以自首论，可以从轻处罚。被告人许某已退出全部赃款，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。辩护人提出的上述辩护意见予以采纳。被告人许某多次收受多人贿赂，社会影响恶劣，不宜适用缓刑，对辩护人提出的该辩护意见不予采纳。为严肃法制，打击刑事犯罪活动，维护国家机关的正常工作秩序和国家的廉政建设制度，根据被告人许某具体的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人许某犯受贿罪，判处有期徒刑一年(刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年11月4日起至2016年11月3日止)，并处罚金人民币十六万元(于本判决生效后十日内缴纳)。
二、现暂扣于丹阳市纪委检查委员会由被告人许某退出的非法所得人民币127000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省镇江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张智慧
人民陪审员 杨元高
人民陪审员 秦志新
二〇一六年七月十四日
书 记 员 荆 晶
附本判决所适用的法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以从轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理