江苏省盐城市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)苏09民终3877号
上诉人（原审被告）：王辅开，男，1952年10月15日出生，个体养殖户，住射阳县。
委托代理人：张俞，江苏瀛鑫律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：射阳县射阳港对虾养殖二公司，住所地：射阳县射阳港大喇叭口。
法定代表人：刘志刚，该公司经理。
委托代理人：王雪楠，江苏薛志娟律师事务所律师。
上诉人王辅开因与被上诉人射阳县射阳港对虾养殖二公司（以下简称养殖二公司）土地承包合同纠纷一案，不服射阳县人民法院（以下简称一审法院）于2016年8月24日作出的（2016）苏0924民初2829号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年9月23日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人王辅开及其委托代理人张俞，被上诉人养殖二公司的法定代表人刘志刚及委托代理人王雪楠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王辅开上诉请求：依法撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。事实和理由：1.上诉人应当享有原户籍地农民的同等土地承包同等待遇。上诉人及其其他百余人均是在八九十年代响应政府号召，丢掉以前的承包地，举家搬到射阳港滩涂开荒垦殖。现在却又认为该地是国有土地，我们不能享受原农村土地家庭承包户的待遇，并且承包合同是每年一签，而且承包金逐年上涨；2.被上诉人与上诉人所签订的土地承包合同是无效的。该合同条款不是上诉人的真实意思表示，是显失公平的。承包期限约定为一年也是违背了水产养殖的自然规律的。对于合同到期后，要求上诉人自行拆除有关建筑设施，并不予补偿更让上诉人无法接受；3.一审判决书适用法律不当。一审判决认为案涉土地的性质不属于农村土地，是国有土地，但上诉人认为上诉人是早期在案涉滩涂开垦承包养殖的原始承包户，本案应当适用农村土地承包法的有关规定。
养殖二公司辩称，1.2003年颁发的国有土地使用权证已明确，案涉土地是国有土地；2.射阳港经济区管委会已经考虑到历史原因，给予每个人2.5亩的生活塘，每亩仅交68元的承包费，相对于当今市场上塘口每亩800到1000左右的承包费来说，已经给予养殖户较很大的照顾。无论是养殖户自己养殖，或者是转包给其他人，收入都非常可观，比内地农民承包土地的收益多得多；3.400元每亩的土地承包费已经很优惠，渔工贸开发公司的塘口承包费没有可比性，渔工贸开发公司塘口的条件远不如养殖二公司。养殖二公司对外发包的塘口都是集体投资建设，付出了很大的代价，因此养殖户要求与渔工贸开发公司的塘口承包同等价格是不现实的，因此，上诉人请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
养殖二公司向一审法院起诉请求：1.判决王辅开将其承包的34亩塘口予以返还，并支付自2014年12月1日起至实际返还之日止按400元/亩/年计算的24亩土地的占用费以及自2014年12月1日起至实际返还之日止按68元/亩/年计算的10亩土地的占用费；2.判决王辅开支付违约金2056元；3.本案的诉讼费用由王辅开承担。
一审法院认定事实：1.关于涉案土地的使用性质及是否适用农村土地承包法的问题。经查，涉案土地属于国有海涂资源土地，并实际用作养殖水产品。根据农村土地承包法的规定，农村土地是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于农业的土地。涉案土地属国家所有，由养殖二公司负责经营、管理，并未交由该法所称的农民集体组织使用，故涉案土地不适用农村土地承包法的规定；2.关于涉案土地承包合同的效力问题。根据合同法的规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立，依法成立的合同，自成立时生效。涉案土地承包合同符合法律规定的合同生效要件，且不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同；3.关于涉案土地的面积，当事人在签订的土地承包合同中虽已注明承包面积为34亩，但经实地核查，现双方一致认可涉案土地面积约为33.63亩，一审法院予以认定；4.关于王辅开在本案中提交的各组证据，该组证据均为复印件，且部分证据无法与原件核实，根据该组证据所载明的内容，均为对沿海滩涂资源土地从鼓励移民开发、经营管理权分配、移民安置等方面进行调整的文件，养殖二公司对涉案土地享有经营管理权，其与王辅开在后形成的海涂资源土地承包合同关系具有独立性，该组证据不符合关联性要件，且该组证据不能证明涉案土地应适用农村土地承包法，对该组证据的证明目的不予采信。
一审法院认为，本案的争议焦点为养殖二公司要求王辅开交还涉案土地并支付土地占用费、违约金有无事实及法律依据。1.关于王辅开是否应当交还涉案土地的问题。涉案土地属国家所有，王辅开于2013年被安置到养殖二公司承包涉案土地进行养殖生产，双方签订的土地承包合同到期后，在未重新签订书面承包合同的情况下，王辅开于2014年12月1日至2016年3月11日期间继续占有并使用涉案土地，养殖二公司也无证据证明在此期间提出过异议，双方的民事行为可以推定有订立合同的意愿，应认定为其他形式的合同，因不违反法律法规的强制性规定，一审法院予以确认；因双方对承包期限未达成一致协议，可以认定双方之间存在不定期的土地承包合同关系，土地承包合同属租赁合同的一种，根据合同法第二百三十二条的规定，养殖二公司可以随时请求解除合同并要求返还土地，故养殖二公司要求王辅开返还涉案土地的主张有事实及法律依据，应予支持。王辅开辩称涉案土地应为其本人的口粮地、生活田，应适用农村土地承包法的相关规定进行确权，不同意交还该土地，一审法院认为，涉案土地属国有海涂资源土地且实际用于渔业养殖生产，不属于农村土地承包法所称的农村土地，并不受该法律调整，故王辅开的该项抗辩无事实及法律依据，一审法院不予支持。2.关于王辅开应否支付自2014年12月1日起至实际交还土地之日止的土地占用费及计算标准的问题，首先，王辅开对其自2014年12月1日起实际占有并使用涉案土地的事实已认可，但未上缴相应费用，现养殖二公司要求王辅开支付该期间的占用费有事实及法律依据，一审法院予以支持；根据合同法的规定，双方于2014年1月25日签订的土地承包合同已成立并生效，王辅开在合同上签字可以认定其本人当时已认可该合同的内容，现养殖二公司要求王辅开按照合同约定的计算标准支付自2014年12月1日起至实际交还土地之日止的土地占用费，并无不当，一审法院予以支持；王辅开抗辩养殖二公司主张的占用费计算标准过高，仅依据的是先前已履行完毕的承包费标准以及别单位或者他人履行的承包费标准，该依据不足以反驳养殖二公司的主张和证据，一审法院不予支持。3.关于王辅开应否支付违约金的问题，2014年1月25日签订的土地承包合同到期后，双方于2014年12月1日至2016年3月11日期间形成其他形式的承包合同关系，双方均无证据证明约定了违约金的内容，现双方对违约金未能协商一致，养殖二公司仅依据已履行完毕的先期书面承包合同主张违约金，无事实及法律依据，一审法院不予支持。4.关于王辅开在本案中的其他抗辩意见，因超出本案管辖范围，一审法院不作评定，王辅开可另行主张。判决：1.被告王辅开于判决生效之日起六十日内向原告养殖二公司交还位于该公司辖区内七场的5号塘口；2.被告王辅开于判决生效之日起六十日内向原告养殖二公司支付自2014年12月1日起至实际交还之日止的土地占用费（分别以23.63亩为基数按400元/亩/年计算和以10亩为基数按68元/亩/年计算）；3.驳回原告养殖二公司的其他诉讼请求；案件受理费180元，由被告王辅开负担。
本院经审理，对一审判决认定的事实予以确认。
本案在审理过程中，经本院多次主持调解，因双方在承包金数额上意见分歧较大，致调解未成。
本院认为，根据双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点为：（一）上诉人能否在案涉土地上享受农村土地家庭承包户的有关权利以及本案能否适用农村土地承包法；（二）案涉合同是否有效。
（一）关于上诉人能否在案涉土地上享受农村土地家庭承包户的有关权利以及本案能否适用农村土地承包法问题。1.《中华人民共和国物权法》的第一百二十四条第二款规定：“农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度”。《中华人民共和国农村土地承包法》的第十二条第二款规定：“国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包”。本案中，案涉土地的性质是国家所有，土地类型为滩涂，土地现状为由养殖二公司负责经营管理，该土地未交农民集体组织、村民委员会或者村民小组发包使用。因此，该土地不属于农村土地承包法规定的农村土地，上诉人提出的该土地属于国家所有并依法由农民集体使用的农村土地的主张不能成立，上诉人不能在案涉土地上享受农村土地家庭承包户的有关权利。2.《中华人民共和国物权法》第四十八条规定：“森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外”。经查，案涉滩涂资源属于国家所有。应当肯定的是，虽然王辅开在当初开发案涉滩涂中作出了自己的贡献，但在本案中，王辅开是以承包合同的形式承包使用案涉国有土地。国有土地的承包只能适用土地管理法和物权法等法律的有关规定，而不能适用农村土地承包法的规定。因此，王辅开提出的本案应适用农村土地承包法规定的主张不能成立。
（二）关于案涉合同是否有效的问题。《中华人民共和国合同法》第四十四条规定：“依法成立的合同，自成立时生效。”本案中，双方当事人于2014年1月25日签订的鱼塘承包合同上有王辅开签字和养殖二公司盖章确认，系双方的真实意思表示，并不存在合同法第五十二条规定的合同无效的情形，亦不属于需办理批准、登记等手续才生效的合同。且双方已经按照合同约定行使履行了各自的权利义务。因此，故案涉鱼塘承包合同依法应认定为有效合同。
综上，上诉人王辅开的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费180元，由王辅开负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 虞忠和
代理审判员 周 和
代理审判员 张金星
二〇一六年十二月十四日
书 记 员 陈本浩
附录法律条文
1.《中华人民共和国物权法》
第四十八条森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。
第一百二十四条农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。
2.《中华人民共和国农村土地承包法》
第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
3.《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
4.《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。