安徽省寿县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)皖0422刑初94号
公诉机关寿县人民检察院。
被告人吴芳，女，汉族，1973年10月10日出生，安徽省淮南市人，户籍地安徽省淮南市谢家集区，大学文化，住淮南市谢家集区谢二西村7号楼3单元1312室；2007年6月至2008年12月任淮南市谢家集区李郢孜镇党委副书记、副镇长；2008年12月至2010年3月任谢家集区人事局局长、区编办主任、区委组织部副部长；2010年3月至2015年7月间任淮南市谢家集区人力资源和社会保障局局长；2015年8月至2016年11月间任谢家集区卫生和计划生育委员会主任；2016年11月起至案发前任谢家集区唐山镇党委书记。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，经寿县人民检察院决定于2017年7月20日由寿县公安局对其执行刑事拘留；后经报请淮南市人民检察院决定于2017年8月4日由寿县公安局对其执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。
辩护人杨杰，安徽竞合律师事务所律师。
被告人方某，男，汉族，1958年10月5日出生，安徽省枞阳县人，户籍地安徽省淮南市谢家集区，高中文化，住淮南市谢家集区；1996年10月至案发前任淮南市谢家集区就业服务管理局（原隶属劳动局，后隶属人力资源和社会保障局）副局长。因涉嫌犯贪污罪，于2017年9月6日由寿县人民检察院决定对其取保候审；2018年2月13日由本院决定对其取保候审。
辩护人张祝梅，安徽滨阳律师事务所律师。
辩护人李韵歌，安徽寿州律师事务所律师。
寿县人民检察院侦查终结的吴芳涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪、方某涉嫌犯贪污罪一案，安徽省淮南市中级人民法院指定本院管辖。寿县人民检察院以寿检刑诉〔2018〕357号起诉书指控被告人吴芳犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪、方某涉嫌犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，先后于2018年4月18日、7月10日两次公开开庭审理了本案。寿县人民检察院指派洪鹏程、何瑞出庭支持公诉，被告人吴芳及其辩护人杨杰、被告人方某及其辩护人张祝梅、李韵歌到庭参加诉讼。期间，本院同意寿县人民检察院延期审理的建议，决定延期审理一次。本案现已审理终结。
寿县人民检察院指控：
一、被告人吴芳滥用职权的犯罪事实
2010年3月至2015年7月，被告人吴芳在任淮南市谢家集区人力资源和社会保障局局长期间，与该局时任副局长陈某（另处）、该局就业技能培训办公室主任何某（另处）共谋，违反《安徽省就业专项资金使用管理办法》、《淮南市就业专项资金使用管理暂行办法》等相关文件规定，自2011年3月至2015年12月间共计截留国家职业技能培训补贴专项资金2300450元，其中的1245282.50元被用于支付单位招待费、购买办公用品和差旅费等开支。
二、被告人吴芳受贿的犯罪事实
自2007年至2016年期间，被告人吴芳利用职务便利，收受他人所送现金、购物卡共计402000元。具体事实如下:
（一）2007年中秋节前、2008年中秋节和春节前，被告人吴芳收取范某1为了给予其煤矿关照而送予的5万元现金；
（二）2011年中秋至2014年春节期间，被告人吴芳收取范某2为了在工程建设过程中得到其关照而送予的16万元现金；
（三）2011年春节前和2012年中秋节前，被告人吴芳收取蔡某和为了在工程建设中得到其关照而送予的5万元现金；
（四）2011年中秋节前和2012年春节前，被告人吴芳收取李某为了继续租用谢家集区就业局联运公司的地块而送予的7万元现金；
（五）2011年春节、2012年中秋节和春节前，被告人吴芳收取刘某1为感谢在谢家集区人社局社区办公室改建等工程过程中给予的照顾而送予的6万元现金；
（六）2016年春节的一天，被告人吴芳收取黄某1为了和其搞好关系而委托黄某2送予的1万元现金；
（七）2012年春节前的一天，被告人吴芳收取曹某为拉近关系而送予的0.2万元苏果超市购物卡。
三、被告人吴芳、方某贪污的犯罪事实
（一）2014年底，被告人吴芳和负责职业技能培训工作的副局长陈某协商，向与谢家集区就业服务管理局合作培训的丰华职业培训学校校长曹某借款8万元私用。事后，被告人吴芳与陈某商议，用培训补贴资金处理吴芳私人借款。2015年6月，谢家集区就业服务管理局按约定拨付丰华职业培训学校2014年度培训补贴时，经陈某授意，由何某经办，虚列两期计算机维修培训班补贴5.5万元拨给丰华职业培训学校，为吴芳还了5.5万元借款。2016年4月，谢家集区就业服务管理局在拨付丰华职业培训学校2015年度五期培训补贴时，由何某具体经办每期按标准增加0.5万元，共多付丰华职业培训学校2,5万元补贴资金，为吴芳抵还了剩佘的2.5万元借款。
（二）2010年下半年至2014年3月，被告人吴芳借口逢年过节需打点、花费不好出账为由，多次安排谢家集区人社局副局长兼报账员汤某采取虚开或多开发票的方式，从谢家集区人社局行政账户和社保资金专户骗取现金75万元。被告人吴芳将其中27万元交给方某，用于补齐被其挪为私用的账外项目资金。
（三）2012年3月至2014年1月，被告人吴芳和被告人方某明知依据《安徽省就业专项资金使用管理办法》《淮南市就业专项资金使用管理暂行办法》等文件规定，谢家集区就业服务管理局不符合申领职业介绍补贴资金的条件，但为获取资金设立账外“小金库”，吴芳私自安排谢家集区就业服务管理局分管就业的副局长方某个人注册成立“谢家集迅区达信息服务中心”，以职业介绍中介机构名义设立账户申报专项补贴资金，共套取国家职业介绍补贴资金917800元。
2014年7月至12月，被告人方某分三次共取出55600元，被其使用。2015年8月。被告人吴芳在调离谢家集区人力资源和社会保障局时，经与被告人方某商量后认为以“谢家集区迅达信息服务中心”申领的补贴资金较为隐秘，不易被发现，决定不交出该账外专项资金。2016年5月12日，被告人方某注销了谢家集区迅达信息服务中心账户，将账户内资金连同利息共计497836.25元转入自己银行卡中。2016年5月23日，被告人方某从卡取出20000元现金供自己归还他人借款。2017年1月22曰，时任谢家集区唐山镇党委书记的吴芳以手头紧张为由让方某从卡中取出100000元现金，被其私用。2017年7月9日，被告人方某以托人协调案件查处需花钱为由，主动取出50000元交给吴芳，被吴芳用于归还个人借款。
案发后，方某卡中剩余资金329648.77元被寿县人民检察院依法暂扣。
为证明上述指控事实，公诉机关向本院移交并由公诉人当庭列举、宣读了如下证据：1、（2017）皖04刑辖110号指定管辖决定书、到案经过、任职文件、人社局账目、扣押决定书及扣押财物清单、无违法犯罪记录证明、户籍证明等书证；2、证人汤某、何某、陈某、曹某、蔡某和、李某等人证言；3、被告人吴芳、方某的供述与辩解。
公诉机关认为：被告人吴芳作为国家机关工作人员滥用职权，致使国家专项资金1245282.5元损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，构成滥用职权罪；被告人吴芳作为国家工作人员,利用职务便利，收受他人所送财物402000元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定，构成受贿罪；被告人吴芳作为国家工作人员单独或伙同他人侵吞公款899832元，触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第二十五条，构成贪污罪；被告人吴芳的行为同时构成滥用职权罪、受贿罪、贪污罪，依据《中华人民共和国刑法》第六十九条规定，应对其予以数罪并罚。被告人方某作为国家工作人员伙同他人侵吞公款549832元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第二十五条，构成贪污罪。提起本院依法对二被告人追究相应的刑事责任。
被告人吴芳对起诉书所列述的其受贿、贪污犯罪的主要事实及罪名不持异议，当庭予以供认并自愿认罪；当庭表示对起诉书列述的其滥用职权的行为事实不持异议，但认为该行为尚不宜按构成犯罪予以评价，同时表示服从法庭对此行为的定性。
被告人吴芳当庭未提交相关证据。
被告人吴芳的辩护人当庭提出如下主要辩护意见：①被告人吴芳在担任谢家集区人力资源和社会保障局局长期间，为单位利益，违反省、市关于“就业专项资金”使用管理的相关文件规定，参与决定并安排本局从国家拨付的该“就业专项资金”中截留部分资金，并将被截留的资金部分用于单位公务开支，其行为虽属滥用职权性质，但仅属“违纪”行为，因没有给国家造成实际损失，故不构成滥用职权罪；②被告人吴芳具有对“贪污、受贿”犯罪行为的自首、部分退赃，且具有立功、认罪悔罪态度好等法定和酌定的减轻或从轻处罚情节，建议对其从宽处罚。
被告人吴芳的辩护人当庭提交了如下证据：①淮南市大通区人民检察院反渎职侵权局出具的相关案件案发、破案经过，旨在证明被告人吴芳具有立功表现；②寿县人民检察院扣押决定书、扣押财物清单及收款票据，旨在证明被告人吴芳在本案侦查期间已安排其亲属向寿县人民检察院退缴赃款24万元。
被告人方某在第一次开庭审理中对起诉书所列述的其“与吴芳共谋并以其个人名义注册成立‘谢家集区迅达信息服务中心’，进而套取国家职业介绍补贴资金917800元”一节事实不持异议。但当庭辩解称：①本人仅负责对该资金进行保管，按照吴芳的指令使用该资金；②对起诉书中所列述的“其中55600元、20000元被其个人使用”一节指控事实不予认可，称该两笔钱款本人取出后都交给吴芳了；③“迅达信息服务中心”注销后，账户内剩余资金497836.25元转入了本人名下的为该服务中心纳税而开设银行卡内，本人没有占有该部分钱款的目的。
被告人方某当庭未提交相关证据。
被告人方某的辩护人在第一次开庭审理中当庭提出如下主要辩护意见：①被告人方某在吴芳指使下以其个人名义注册成立“谢家集区迅达信息服务中心”，该服务中心所套取的国家“职业介绍补贴资金”是作为谢家集区人社局帐外“小金库”形式存在，该资金由吴芳安排使用，方某对该资金仅起到保管、记账作用，没有实际支配权；②从迅达信息服务中心的相关账目记载可以看出被告人方某个人没有从中使用过上述涉案钱款，吴芳虽对账目上记载被其使用的“55600元、20000元”两笔钱款不予认可，但不应将该两笔钱款客观归罪于方某贪污；③“迅达信息服务中心”注销后，方某将结算账户内剩余资金转出，是按照《人民银行结算账户管理办法》的相关规定必须实施的行为，不是以非法占有为目的；④本案案发后方某将银行卡内的剩余钱款主动上交司法机关，其中包括相应利息，说明方某本人没有占有涉案钱款的目的。综上，认为被告人方某没有非法占有公共财物的目的，其行为不构成贪污罪。
被告人方某的辩护人当庭提交了《人民银行结算账户管理办法》文本，以支持上述相应辩护观点。
第一次开庭审理后，被告人方某向本院递交《认罪悔过书》，表示自愿认罪认罚；同时被告人方某在第二次开庭审理中对起诉书中所列述的“其中20000元被其个人私用”一节指控事实予以供认；请求对其予以从宽处罚。
被告人方某的辩护人在第二次开庭审理中提出如下主要辩护意见：方某在一审判决作出前自愿认罪，结合在案证据，应当认定方某构成自首。
经审理查明：
一、被告人吴芳滥用职权的相关事实
被告人吴芳于2010年3月至2015年7月间任淮南市谢家集区人力资源和社会保障局局长兼任谢家集区就业服务管理局局长，其任职期间，明知国家财政部、人力资源和社会保障部及安徽省、淮南市政府相关部门关于就业补贴专项资金、职业技能培训补贴专项资金的使用和管理方面文件中明确规定“补贴资金必须坚持专款专用原则，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用”，但其为谋取单位利益，仍与时任局领导班子成员及相关部门负责人以会议形式共同决定，采取仅按相应比例支付培训费用方式截留上述国家补贴专项资金。自2011年3月至2015年12月间，淮南市谢家集区人力资源和社会保障局共计截留政府财政部门拨付的就业、职业技能培训补贴专项资金2300450元；该被截留的2300450元就业、职业技能培训补贴专项资金，部分被用于支付该局下属“实训基地”的基础设施维修、租用房屋、水电费、日常办公用品购置等与就业技能培训相关的开支，但其中的1245282.50元经吴芳审批被该局违反上述政府部门规定用于支付招待费、购买办公用品和差旅费等与就业技能培训无关的行政事务开支，由此造成国家政策性专项补贴资金损失1245282.50元。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的的下列证据证实：
1、中共淮南市谢家集区委组织部文件、淮南市谢家集区人民政府文件、淮南市谢家集区人力资源和社会保障局文件。证实：自2010年3月起吴芳担任淮南市谢家集区人力资源和社会保障局局长兼任谢家集区就业服务管理局局长，其对人社局、就业局的工作负有组织、管理职责。
2、国家财政部、人力资源和社会保障部及安徽省、淮南市政府相关部门关于就业、职业技能培训工作的相关政策性文件及就业专项资金、职业技能培训补贴资金的使用和管理方面文件。证实：上级政府相关部门对就业、职业技能培训工作及就业专项资金、职业技能培训补贴资金的使用和管理有明确要求；文件中明确规定“培训补贴资金必须坚持专款专用原则，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用”。
3、证人何某（自2010年6月起在谢家集区人社局负责公共就业实训基地管理工作,2012年任实训基地办公室主任）在2017年7月13日接受侦查人员讯问过程中证言。证实：吴芳主政谢家集区人社局期间，谢家集区人社局采取与民办学校合作的方式开展就业技能培训工作，2010年吴芳与该局领导班子成员及相关部门负责人开会研究决定将政府财政拨付的“就业技能培训补贴专项资金”中的50%—60%的比例拨付给培训学校，其余资金留作该局使用；2013年以后上级明确要求不准与民办学校合作开展就业技能培训工作，之后吴芳与该局领导班子成员及相关部门负责人又开会研究并以《会议纪要》形式决定自2013年起从政府财政拨付的就业培训资金中按50%—60%比例支付培训教师工资，其余部分由该局下属“实训基地”留用；吴芳及何某等人均明知培训补贴属国家财政下拨的专项资金，必须用于技能培训教学方面，严禁挪作他用，但该局仍违反上级政府部门关于该专项资金使用管理规定，将国家财政下拨的部分培训补贴专项资金用于培训工作以外的其他行政事务性开支，对培训质量造成不利影响。
4、证人汤某（2010年4月至2016年10月任谢家集区人社局副局长，兼任该局报账员）在2017年7月19日接受侦查人员讯问过程中的证言。证实：吴芳主政谢家集区人社局期间，2014年9月该局领导班子成员及相关部门负责人曾开会并形成《会议纪要》，共同决定以该局下属“实训基地”名义将政府财政拨付的“就业技能培训补贴专项资金”按相应比例留作该局使用；该局违反上级文件要求将行政经费与就业技能培训补贴专项资金混用。
5、寿县人民检察院侦查人员在2017年7月24日从谢家集区人力资源和社会保障局调取的《淮南市谢家集区人社局局务会议纪要》。证实：2014年9月12日吴芳参加谢家集区人社局局务会议，会议决定自2013年起从政府财政拨付的就业培训资金中按50%—60%比例支付培训教师工资，其余部分由该局下属“实训基地”留用；吴芳等人的上述决策行为违反上级政府相关部门关于就业、职业技能培训工作及就业补贴专项资金、职业技能培训补贴资金的使用和管理方面的规定要求。
6、证人曹某（淮南市丰华职业培训学校校长）在2017年7月25日接受侦查人员询问过程中的证言、王燕（淮南市豆腐宴职业培训学校教师）在2017年8月14日接受侦查人员询问过程中的证言。证实：谢家集区就业局“实训基地”与民办职业培训学校合作开展职业技能培训工作，双方商定将政府财政拨付的就业培训资金中按50%—60%比例支付给培训学校。
7、寿县人民检察院侦查人员在本案侦查过程中于2017年8月7日从淮南市谢家集区人力资源和社会保障局调取的该局财务《科目日记账（清单）》及相关《统计表》。证实：自2010年至2015年，谢家集区人力资源和社会保障局共获得政府财政拨付的就业补贴专项资金、职业技能培训补贴资金共计7551060元，其中的5250610元用于支付教师工资和学员补助，其余2300450元被该局截留后混同单位公务经费使用；该被截留的2300450元中的305137.50元用于与职业技能培训相关的费用支出，资金专户尚余存750030元，但其中的1245282.50元被该局用于支付招待费、购买办公用品和差旅费等与职业技能培训无关的行政事务开支。
8、证人陈某（案发前任谢家集区就业管理局副局长，分管负责“实训基地”培训工作）在2017年8月18日接受侦查人员讯问过程中的证言。证实：吴芳主政谢家集区人社局期间，在2013年之前，谢家集区就业管理局采取与民办学校合作的方式开展就业技能培训工作，国家财政拨付的培训补贴资金拨入谢家集区人社局账户后，按事先与民办学校商定的比例将部分培训补贴资金支付给培训学校；之后淮南市人社局明确要求不准与民办学校合作开展就业技能培训工作，谢家集区的培训工作改造区“实训基地”进行，但实际上仍与民办学校合作进行，培训补贴资金仍按与民办学校商定的比例支付给培训学校；2014年吴芳与该局领导班子成员及相关部门负责人又开会研究并以《会议纪要》形式决定从政府财政拨付的就业培训资金中按50%—60%比例支付给培训学校，参会人员都在会议纪要上签了名；谢家集区的职业技能培训补贴资金的收入和支出情况由区人社局、就业局建账，“实训基地”没有单独建账；账面显示的谢家集区人社局、就业局截留就业培训资金的情况属实，所截留资金的支出由吴芳审批后从账上报销。
9、被告人吴芳在2017年8月22日接受侦查人员讯问过程中的供述及当庭供认。证实：被告人吴芳于2010年3月至2015年7月间任淮南市谢家集区人力资源和社会保障局局长兼任谢家集区就业服务管理局局长期间，明知职业技能培训是国家的民生工作，政府财政拨付的“就业补贴专项资金、职业技能培训补贴专项资金”严禁截留、挪用，但吴芳为谋取单位利益，仍与时任局领导班子成员及相关部门负责人以会议形式共同决定，采取仅按相应比例支付培训费用方式截留政府财政拨付的就业、职业技能培训补贴专项资金；被截留的专项资金中的1245282.50元被该局违反上述补贴专项资金的使用和管理方面文件规定用于支付招待费、差旅费、购买办公用品和发放单位福利等与就业技能培训无关的行政事务开支，上述开支均经吴芳审批后报销入账。
被告人吴芳当庭对上述事实予以供认。
二、被告人吴芳受贿的相关事实
被告人吴芳自2007年至2016年任淮南市谢家集区李郢孜镇党委副书记、副镇长、谢家集区人力资源和社会保障局局长、谢家集区卫生和计划生育委员会主任期间，利用职务便利，先后收受范某1、范某2、蔡某和、李某、刘某1、黄某1、曹某所送现金、购物卡共计402000元。
被告人吴芳收受上述现金、购物卡后，因得知谢家集区安监局局长柏发新因受贿被检察机关调查，又加之省委巡视组到谢家集区开展巡视工作，其害怕上述受贿行为败露，遂在2014年三四月间先后将上述收受范某2、蔡某和、李唤春、刘某1所送予的现金计340000元退还给该四人；后又于2014年6月间将上述收受范光武的5万元现金退还给范光武；并将收受曹某的2000元购物卡折算成现金退缴至廉政账户；收受黄某1所送的1万元现金未予退还。
认定被告人吴受贿的事实和证据具体如下:
（一）时任谢家集区李郢孜煤矿矿长范某1为了得到时任李郢孜镇党委副书记、副镇长吴芳在日常管理中给予煤矿关照，于2007年中秋节前、2008年中秋节和春节前，先后三次到吴芳办公室共送给吴芳现金5万元，吴芳对范某1所送现金均予以接受。
（二）安徽三杨建筑公司项目经理范某2在负责承建淮南市谢家集区返乡农民创业园相关建设工程过程中，为了得到时任谢家集区人社局局长吴芳在工程建设质量监管、工程款拨付等方面的关照，于2011年至2013年期间的春节、中秋节和2014年春节、端午节，先后八次到吴芳办公室共送给吴芳现金16万元，吴芳对范某2所送现金均予以接受。
（三）淮南市唐山建筑安装公司有限公司经理蔡某和在负责淮南市谢家集区返乡农民创业园建设的监理工程过程中，为了得到时任谢家集区人社局局长吴芳在工程监理费拨付等方面的关照，于2011年春节期间和2012年中秋节期间，先后两次到吴芳办公室共送给吴芳现金5万元，吴芳对蔡某和所送现金均予以接受。
（四）李某在租赁谢家集区就业局下属的通达联运公司场地经营期间，为了延长对通达联运公司场地的租赁使用期限，于2011年中秋节期间和2012年春节期间，先后两次到时任谢家集区人社局局长吴芳办公室共送给吴芳现金7万元，吴芳对李某所送现金均予以接受。
（五）建筑工程包工头刘某1为了感谢谢家集区人社局在其承揽该局部分维修、改造工程过程中给予的关照，也为了能够继续承揽人社局的相关工程，于2011年春节前、2012年中秋节前和春节前，先后三次到时任谢家集区人社局局长吴芳办公室共送给吴芳现金6万元，吴芳对刘某1所送现金均予以接受。
（六）谢家集区杨公镇五金建材经销商黄某1为了能够顺利结算其承揽的卫生系统相关工程款，于2016年春节期间的一天，委托杨公镇卫生院院长黄某2送给时任谢家集区卫生和计划生育委员会主任的吴芳1万元现金，吴芳对黄某1所送现金予以接受。
（七）2012年至2013年间，淮南市丰华职业培训学校校长曹某为了与时任谢家集区人社局局长吴芳拉近关系，以求得其学校与人社局的长期合作，先后两次共送给吴芳价值0.2万购物卡，吴芳曹某对所送购物卡予以接受。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的的下列证据证实：
1、证人范某1在2017年7月21日接受侦查人员调查询问过程中的证言：2007年中秋节前、2008年中秋节和春节前，我先后到吴芳办公室共送给她5万元现金，其中两次2万元的、一次1万元的，面额都是100元的，钱都是放在大信封袋子里的。
当时吴芳是李郢孜镇副镇长，主持镇政府工作，我们李郢孜煤矿属于镇属煤矿，她是我们煤矿的直接领导，我多次给她送钱主要是为了和她处好关系，希望她在日常工作中对我们的煤矿给予关照。那两年在她的关照下，我们煤矿生产经营得比较顺利。
2014年6月的一天下午，吴芳打电话将我约到罗山油卡的路边，见面后她将5万元全部退还给我，钱是放在茶叶盒里的。
2、《谢家集区返乡农民创业园BT模式投资建设合同》、安徽三杨建筑公司出具的《证明》、证人范某2的证言。证实：淮南市谢家集区返乡农民创业园相关建设工程由项目经理范某2负责。
范某2在2017年7月20日接受侦查人员调查询问过程中的证言：2011年至2013年春节、中秋节和2014年春节，还有一次端午节我每次都到吴芳的办公室送给她2万元现金（每次钱都是放在信封里的），这些年分八次共送给她16万元现金。
返乡农民创业园建设工程中我负责施工建设这栋楼于2011年上半年开工建设，谢家集区政府把这个返乡农民创业园工程交给区人社局牵头，局长吴芳经常带人下去检查，负责监管工程质量、拨付工程进度款，我在2011年至2014年期间分几次给吴芳送钱就是想和她处好关系，请她在我们具体施工时的质量监管上不要为难我们，请她及时拨付工程进度款给我们。
2014年三四月份的一天，吴芳打电话给我，讲有事要找我。当天晚上，吴芳到我家里，讲了一些话，把一个袋子交给我，讲这是之前收我的16万元，现在要退给我。我不好意思要，但是她坚持要退，我就收下了。具体吴芳为什么要退给我钱我不清楚，但当时巡视组已经到谢家集了，有些人被调查了，我想吴芳退钱给我肯定有害怕被调查这方面的原因。
3、《营业执照》、《法定代表人身份证明》、证人蔡某和证言。证实：蔡某和系淮南市唐山建筑安装有限公司经理。
蔡某和在2017年7月20日接受侦查人员调查询问过程中的证言：2011年春节期间，我到吴芳办公室送给她3万元现金；2012年中秋节期间，我到吴芳办公室送给她2万元现金。钱的面额都是100元的，两次钱都是放在大信封里的，一共送给吴芳5万元。
大约在2011年的时候，谢家集区搞了个返乡农民创业园项目，这个项目的建设工作由吴芳具体负责，她当时是谢家集区人力资源与社会保障局局长。我们唐山建筑安装公司中标了这个项目的监理工程，我为了和吴芳处好关系，希望她在工程建设过程中以及监理费拨付方面给予关照，所以就先后两次给吴芳送钱。
2014年3月份的一天，吴芳到我家里将5万元现金退还给了我。吴芳当时没有讲退钱的原因，但当时省委巡视组在对谢家集进行巡视，也有人传可能查她，我认为可能是这方面的原因促使吴芳把钱退给我了。
4、《租赁合同》、《补充协议》、证人李某证言。证实：李某于自2009年5月起租赁谢家集区就业局下属的通达联运公司场地经营，原约定租赁期至2019年5月届满；2013年3月双方又补充约定，将租赁期限延长至2025年5月。
证人李某在2017年7月20日接受侦查人员调查询问过程中的证言：为了延长我对联运公司场地的租赁期限，我','2018-09-20
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caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"2494\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":\"附：本判决所适用法律条文全文
《中华人民共和国劳动合同法》 第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：
（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
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第四十六条 有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
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