广东省雷州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤0882刑初495号
公诉机关广东省雷州市人民检察院。
被告人符永林，男，1959年6月5日出生，汉族，高中文化，案发时系雷州市杨家镇宅湾村委会书记，无前科，广东省雷州市人，住雷州市。因涉嫌犯诈骗罪，2018年7月3日自动到雷州市公安局经济犯罪侦查大队投案，同日被雷州市公安局取保候审。经本院决定，于2018年8月30日由雷州市公安局执行逮捕。现羁押于雷州市看守所特殊监区。
雷州市人民检察院以雷检公诉刑诉〔2018〕443号起诉书指控被告人符永林涉嫌犯诈骗罪，于2018年9月11日向本院提起公诉，本院同日立案受理并依法适用普通程序。于2018年8月30日向被告人符永林送达起诉书副本及刑事诉讼权利告知书时，告知其可以聘请律师或者委托近亲属为其出庭辩护或者由本院通知法律援助机构为其指派辩护律师。被告人符永林表示拒绝委托辩护人和指派辩护律师。2018年10月10日，依法由审判员冯某担任审判长并主审、人民陪审员林某、刘某成合议庭，书记员洪广仁担任记录，公开开庭进行了审理。公诉机关雷州市人民检察院指派检察官黄某、检察官助理陈某2成出庭支持公诉，被告人符永林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
雷州市人民检察院指控，2009年7月至2011年间，时任雷州市杨家镇村委会书记的被告人符永林和主任即同案人符春迁（已刑事判决）以宅湾村委会建设水利工程为由，骗取了国家小型农田水利建设补助资金人民币4万元。
2018年7月3日，被告人符永林主动到雷州市公安局投案。
针对上述事实的指控，公诉机关向法庭出示了相关的证据，据此认为被告人符永林伙同同案人，虚构事实，骗取国家工程补助款人民币4万元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人符永林对公诉机关指控其犯诈骗罪的犯罪事实、犯罪情节、适用法律均无异议，并表示已知错，请求法庭予以从轻处罚。
经审理查明，于2009年7月份，为骗取国家财政拨款报销日常为村委会垫付的费用，时任雷州市杨家镇宅湾村委会书记的被告人符永林和村委会主任即同案人符某10（已刑事判决），以宅湾村委会建设水利工程为由，通过陈某1（又名陈四，另案处理）向国家财政部门申请财政补助资金。后湛江市财政局给雷州市财政局拨款小型农田水利建设补助资金人民币40000元，该资金专用于宅湾村委会水利工程建设。按照国家规定，宅湾村委会必须建设水利工程且验收过关后才能支取该资金。被告人符永林与同案人符某10在宅湾村委会并未建设水利工程的情况下，利用该村委会水潮山村村前坑一条现成的防洪水沟作为村委会当年建设的水利工程，骗取政府部门验收过关，还制作《杨家镇宅湾村委会水潮山村水利建设工程决算书》和《工程建设合同书》等虚假资料骗取雷州市财政局投资审核中心审核过关后，雷州市财政局将该人民币40000元补助资金划拨到杨家镇财政所宅湾村委会的公户中。于同年10月29日，同案人符某10与宅湾村委会报账员符某5到杨家镇财政所领取该补助资金人民币40000元。除支付申报该资金费用人民币6800元外，同案人符某10从中分得赃款人民币8000元，符某5分得赃款人民币200元，剩下的赃款人民币25000元去向暂未查清（据同案人符某10供述，陈某1分得赃款人民币16000元，符永林分得赃款人民币9000元）。2011年，为使其上述骗取补助资金行为合法化，同案人符某10及符某5等人制作虚假的工程建设承包合同书等文书经被告人符永林同意后到杨家财政所报账该人民币40000元。案发后，同案人符某10主动向中共雷州市纪律检查委员会退出赃款人民币8000元。
另查明，于2018年7月3日下午，被告人符永林自动到雷州市公安局经济犯罪侦查大队投案。庭审中，被告人符永林当庭自愿认罪，并如实供述自己及同案人的上述罪行。
又查明，根据上述查明的事实，于2018年8月3日，本院作出（2018）粤0882刑初287号刑事判决书，以诈骗罪，判处同案人符某10有期徒刑十一个月，缓刑一年九个月，并处罚金人民币三千元；扣押随案的赃款人民币8000元，予以没收上缴国库；涉案赃款人民币32000元，予以继续追缴并上缴国库。
再查明，于2018年10月30日，被告人符永林主动向本院退出赃款人民币9000元。
上述事实，有如下证据予以证明：
1.物证：赃款人民币17000元；2.书证：人口信息表、受案登记表、立案决定书、到案经过、归案情况说明、欠条三张、拨款凭证、合同书、宅湾村委会水潮山村水利工程建设合同、水利工程竣工验收协议书、杨家镇宅湾村委会水潮山村水利建设工程竣工图、杨家镇宅湾村委会水潮山村水利建设工程决算书、暂时扣留、冻结财物收据、广东省雷州市人民法院（2018）粤0882刑初287号刑事判决书；3.证人符某1、符某2、符某3、符某4、符某5、谭某、符某6、符某7、符某8、陈某1、符某9、蔡某的证言；4.被告人符永林及同案人符某10的供述与辩解；5.湛江市公安司法鉴定中心粤湛公（司）鉴（文）字〔2018〕02004号、02005号、02006号《鉴定书》；6.人身安全检查笔录。
以上证据经过庭审举证、质证，被告人符永林对上述证据均无异议，证据确实、充分，且来源合法，足以认定本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告人符永林以非法占有为目的，伙同他人，虚构事实，伪造资料，骗取国家小型农田水利建设补助资金共计人民币40000元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，已构成诈骗罪，依法应三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。公诉机关指控被告人符永林犯诈骗罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人符永林伙同他人实施诈骗，构成共同犯罪，故应对共同犯罪中自己及同案人所造成的全案后果承担责任。鉴于被告人符永林犯罪后能自动投案，并如实供述自己及同案人的罪行，当庭自愿认罪，认罪态度较好，且自愿接受财产刑处罚，确有悔罪表现，是自首，本院依法予以从轻处罚。又鉴于被告人符永林积极主动退回赃款人民币9000元，故本院在量刑时予以酌情从轻处罚。前案扣押随案的赃款人民币8000元，已在同案人符某11的刑事判决中依法予以处理，故本案在判决中不再作处理；本案扣押随案的赃款人民币9000元，依法应予以没收上缴国库；涉案赃款人民币23000元，依法应予以继续追缴并上缴国库。
为惩罚犯罪，保护国家财产不受侵犯，根据被告人符永林的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节、悔罪表现和对于社会的危害程度，对被告人符永林宣告缓刑不致再危害社会，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人符永林犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币三千元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、扣押随案的赃款人民币9000元，予以没收上缴国库；涉案赃款人民币23000元，予以继续追缴并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 冯凯捷
人民陪审员 刘培文
人民陪审员 林丽清
二〇一八年十月三十一日
书 记 员 洪广仁
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第七十三条第三款：缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。