吉林省吉林市龙潭区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉0203民初2539号
原告：马丽娟，女，汉族，1973年4月20日生，住吉林市龙潭区江北乡八家子村八社。
委托诉讼代理人：王志海，吉林保民律师事务所律师。
被告：吉林市龙潭区江北乡八家子村村民委员会，住所：吉林市龙潭区江北乡八家子村。
委托诉讼代理人：赵军山，该村村委会成员。
第三人：郭纯红，男，汉族，1973年1月8日生，住吉林市龙潭区江北乡八家子村八社。
原告马丽娟诉被告吉林市龙潭区江北乡八家子村村民委员会（以下简称“八家子村委会”）、第三人郭纯红合同纠纷一案，本院于2016年10月14日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马丽娟及其委托诉讼代理人王志海到庭参加两次庭审；被告八家子村委会委托诉讼代理人赵军山、第三人郭纯红到庭参加第一次庭审，虽到庭参加第二次庭审，但在第二次庭审过程中无正当理由中途退庭，本院视为其未到庭参加第二次庭审。本案现已审理终结。
原告马丽娟诉称：原告与第三人郭纯红均系八家子村村民，于1996年3月5日登记结婚，1996年二轮土地承包时共同承包本村3人份土地（2835平方米）。2015年11月，原告、第三人分别与被告签订了《协议书》，由被告收回原告本人份额的承包地945平方米，由被告给付原告征地补偿费148,950.00元。被告承诺：“本协议签订后，甲方（被告）负责在30个工作日内将征地补偿费及签约奖励一次性支付给乙方（原告）”，“如甲方（被告）未能按本协议履约，甲方负责赔偿给乙方（原告）造成的损失”。被告、原告及第三人在《协议书》上签字。现原告依约交回土地，但被告至今未依约给付原告征地补偿款，构成违约，原告为维护合法权益，诉至本院，请求本院依法判令：1、确认原告马丽娟与被告八家子村委会于2015年11月14日签订的《协议书》合法有效。2、判令被告八家子村委会立即给付原告马丽娟征地补偿款148,950.00元，并赔偿原告马丽娟以148,950.00元为基数、自2015年12月22日起至付清征地补偿款之日期间、按照年利率24％计算的利息损失。
被告八家子村委会辩称：1996年二轮土地承包分配土地时，承包地分配政策是：以户籍为准分配土地，即户在人也在本村集体的给土地，户在人不在本村集体的也给土地，但人在户口不在本村集体的不给分配土地。因为原告是1996年结婚来的八家子村，户籍是2004年才转过来，因此1996年分地时没有分给原告承包地。因为原告没有分到地，所以签订的协议书也是无效的。本来原告不应该在协议上签字，是被告工作人员的失误导致原告马丽娟在上面签字。
第三人郭纯红辩称：第三人郭纯红是本案诉争承包地的权利人，原告在1996年没有分到土地，所以第三人才是签订征地补偿协议的合法主体。第三人签署协议有效力，原告马丽娟签署的部分没有效力。第三人和原告是1996年结的婚，原告户口是后来迁到八家子村的，具体哪年第三人记不清楚了。
当事人围绕诉讼请求和争议焦点依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交了2010年10月25日永久征地档案及协议书、2006年3月23日征地补偿清单、土地承包使用期合同、2015年11月14日永久征地档案及协议书、户口本（户主为郭纯红）、吉林省扶余市得胜镇再兴村村民委员会（以下简称“扶余市得胜镇再兴村委会”）出具的证明信；被告提交了八家子村八社土地承包登记表（2005年5月17日）；第三人在法定期间内未向本院提交证据。因各方当事人对他方当事人提交的证据和待证的事实争议较大，故本院对各方当事人提交的证据认定如下：
原告提交的证据：1、2010年10月25日永久征地档案及协议书，因原告要求确认的是2015年11月14日签订的协议书的效力，且2010年10月25日的协议书并非为证明享有土地承包经营权的法定证据形式，故该组证据与本案无关，本院不予采信。2、2006年3月23日征地补偿清单，各方当事人对其真实性无异议，本院予以确认；该份证据虽能够证明原告所要证明的事实，即原告代被告在征地补偿清单上签字的事实，但并非为证明享有土地承包经营权的法定证据形式，故与本案无关联性，本院不予采信。3、土地承包使用期合同，因该份证据上的签订时间和鉴证时间处为空白，并不完整，无法确认其真实性，故本院不予采信。4、2015年11月14日永久征地档案及协议书，该证据系书证原件，且各方当事人对其真实性无异议，故本院予以确认；且该组证据能够证明原告在协议书上签字的事实，本院予以采信，关涉协议效力问题，待在本院认为部分详细论述。5、户口本（户主为郭纯红），系书证原件，本院对其真实性予以确认；且能够证明原告户口于2004年迁至八家子村的事实，与本案有关联性，故本院予以采信。6、扶余市得胜镇再兴村委会出具的证明信，系书证原件，本院对其形式真实性予以确认，且再兴村系原告原籍所在村集体，该村集体对原告在第二轮土地承包中没有分到该村土地的事实的证明，系土地所有权主体作出的证明，再兴村对其开具的证明信内容负责，故本院对该份证据的内容真实性予以确认，且该份证据与原告是否在第二轮土地承包时在八家子村分得土地有法定的关联性，故本院予以采信。
被告提交的证据：八家子村八社土地承包登记表（2005年5月17日），系书证原件，故本院对其真实性予以确认；且该份证据系被征收土地的所有权人八家子村委会记录，且由吉林市龙潭区江北乡人民政府农业经济管理服务中心盖章，与本案有关联性，故本院予以采信。
综合以上证据及当事人庭审中的自述，本院审理查明事实如下：原告马丽娟与第三人郭纯红原系夫妻关系，二人曾于1996年登记结婚，原告户口于2004年从扶余市得胜镇再兴村迁到八家子村。2015年11月14日，原告马丽娟与被告八家子村委会签订了一份协议书，约定原告自愿交回一人现有二轮承包地，原告应得补偿面积为945平方米的补偿费共计148,950.00元；后附征地补偿费结算表。
本院认为：关于原告要求确认其签订的征地补偿协议书合法有效的诉请。因各方当事人对原告与被告于2015年11月14日签订协议书的事实无争议，故各方当事人对该份协议书已经成立无争议，本院予以认定；但该份协议书成立后是否生效，本案关键事实是原告是否对被征收土地享有土地承包权，即原告是否为签订征地补偿协议的有权主体。根据《中华人民共和国土地承包法》第十五条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，即土地按户分配给本村村民。且被告八家子村委会表示，1996年第二轮土地承包时，八家子村严格按照户籍，将本村所有的土地分配给本村村民，即户在本村、人也在本村的分配土地，户在人不在的也分配土地，户不在人在的则不分配土地；1996年第二轮土地承包时，原告户籍并未在八家子村，故原告并未分得八家子村的土地。本院认为，被告系分配本村集体所有的土地的权利人，其对本村集体的土地分配负责，故本院认定，原告马丽娟在1996年第二轮土地承包时，未在八家子村分得土地，即原告对被征收土地不享有土地承包经营权；根据《中华人民共和国合同法》第五十一条规定，无处分权的人处分他人财产订立的合同，经权利人追认或者无处分权人订立合同后取得处分权的，自始合法有效；但因家庭承包方式的土地承包经营权的承包方为农户，即按照分配土地当时的一户的户籍情况分配土地，一旦土地分配确定，则此后该户增人不增地，减人不减地，故本案不存在权利人事后追认或事后取得土地承包经营权的情形，故本院认定，原告马丽娟因对被征收土地不享有土地承包经营权，其与被告八家子村委会于2015年11月14日签订的征地补偿《协议书》自始无效。原告虽提出其在1996年第二轮土地承包时在再兴村未分得土地，从而在八家子村分配到了土地，因此，对被告八家子村委会认为原告在1996年第二轮土地承包时没有在八家子村分得土地、因而不对被征收土地享有土地承包经营权的表示有异议，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定，原告与被告之间关于原告是否享有土地承包经营权的争议，原告可向有关行政主管部门申请解决。
关于原告要求被告给付征地补偿款及利息的诉请。因原告与被告签订的征地补偿《协议书》自始无效，故本院对原告要求被告给付征地补偿款及利息的诉请不予支持。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十一条，《中华人民共和国土地承包法》第十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，本院判决如下：
驳回原告马丽娟的诉讼请求。
案件受理费3,419.00元，由原告马丽娟承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审 判 长 张宗洁
代理审判员 孙 丹
人民陪审员 李国茹
二〇一七年四月七日
代理书记员 迟博文