广东省清远市清新区人民法院
行 政 裁 定 书
(2016)粤1803行初56号
原告陈国成，男，1972年8月4日出生，汉族，广东省肇庆市人，户籍住址为广东省肇庆市广宁县。
委托代理人刘利亚，广东定海针律师事务所律师。
被告阳山县工商行政管理局。住所地：广东省阳山县阳城镇商业大道169号，组织机构代码：007316702。
法定代表人黄党辉，局长。
委托代理人丘志新、林晓隆，均系广东广信君达律师事务所律师。
第三人颜均祥，男，1972年8月22日出生，汉族，广东省佛山市人，户籍住址为广东省佛山市南海区。
委托代理人杨建濮，广东兆广律师事务所律师。
原告陈国成不服被告阳山县工商行政管理局（以下简称阳山县工商局）变更工商登记纠纷一案，本院于2016年8月4日受理后，依法组成合议庭，于2016年12月15日公开开庭审理了本案，现已审理终结。
原告陈国成起诉称，阳山新世纪投资有限公司（以下简称新世纪公司）由原告和前妻邓雪双共同创建。2012年11月2日，原告与邓雪双在佛山市南海区人民法院调解下离婚，并签订《协议书》，约定登记在邓雪双名下的新世纪公司30%股权归原告所有。2013年4月12日，原告因受人诬告被刑事拘留，直至2015年2月13日被判无罪释放，期间一直被羁押在阳山县看守所。被告在原告毫不知情的情况下，于2013年11月11日将登记在邓雪双名下的新世纪公司30%股权违法变更至颜均祥名下，严重侵害原告的合法权益。故起诉请求：1、判决确认阳山县工商局2013年11月11日作出的变更新世纪公司股东邓雪双为颜均祥的行政行为违法，并依法撤销；2、本案诉讼费由被告承担。
被告阳山县工商局答辩称，一、我局对新世纪公司申请变更股东登记尽到审查义务，登记程序合法。根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十七条规定，公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的变更登记申请书；（二）依照《公司法》作出的变更决议或者决定；（三）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。公司变更登记事项涉及修改公司章程的，应当提交由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。2013年11月8日，新世纪公司向我局提出变更股东登记申请，并提交如下资料：1、《有限公司变更登记申请书》，2、《股东会决议》，3《章程修正案》，4、《股权转让合同》，5、《股权转让签名确认书》，6、《股东出资信息》，7、《指定代表或者共同委托代理人的证明》和受托人身份证复印件，8、企业法人营业执照正本和副本原件，9、《民事调解书》和证明书，10、《协议书》，11、《律师见证谈话笔录》和授权委托律师见证书，12、《股权转让承诺书》和声明等资料。根据法律规定，我局只需对新世纪公司提交的申请材料进行形式审查，新世纪公司对申请文件、材料的真实性负责。经审查，新世纪公司提交的资料齐全且符合法定形式，因此，我局依法应准予变更登记。二、原告的起诉已经超过法定起诉期限，依法应当裁定驳回原告的起诉。2013年11月8日，原告亲自到我局设在行政服务中心的窗口办理本次股权转让变更登记及签署相关文件，对我局于2013年11月11日依法作出新世纪公司股东变更登记的行政行为是清楚知道的。即使如原告所说的“知道被无罪释放之后才得知上述情况”，原告于2015年2月13日被判无罪释放，但直到2016年8月4日才向法院起诉，超出六个月的起诉期限。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条规定，应当驳回原告的起诉。综上所述，原告要求撤销我局作出的股权变更登记无事实和法律依据，且无正当理由超过法定起诉期限，请求依法驳回原告的起诉。
第三人颜均祥陈述称，1、同意被告的答辩意见；2、本案所涉及的股权转让真实合法有效；3、被告作出的被诉行政行为程序合法。故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，新世纪公司由原告和其前妻邓雪双共同创建于2010年1月15日。2011年12月，新世纪公司股东变更为颜均祥和邓雪双，颜均祥持有70%股权，邓雪双持有30%股权。2012年11月2日，原告与邓雪双在佛山市南海区人民法院调解下离婚，并签订《协议书》约定登记在邓雪双名下的新世纪公司30%股权归原告所有。双方还于2012年12月12日签订《授权委托书》，约定邓雪双作为新世纪公司的股东，在新世纪公司股东工商登记变更前，将参与股东会表决权、股权变更手续的办理权等授权给原告行使。2013年11月8日，新世纪公司向被告阳山县工商局提交变更登记申请书，申请变更股东邓雪双为颜均祥，将邓雪双名下30%股份变更登记至颜均祥名下，并向被告提交了《股权转让合同》、《阳山新世纪投资有限公司股东会决议》、《股权转让签名确认书》、《股权转让承诺书》和《声明》，原告亲自到阳山县社会综合服务中心一楼工商窗口对《股权转让合同》进行了签名确认。被告阳山县工商局于2013年11月11日作出核准变更登记的决定。
另查明，原告曾因虚报注册资本罪、骗取贷款罪一案于2013年4月3日被刑事拘留，同年4月28日被取保候审，同年5月17日被刑事拘留，同年6月21日被逮捕。于2015年2月13日被清远市中级人民法院无罪释放。2013年11月8日，由于原告被羁押在阳山县看守所，新世纪公司申请股权变更登记时，由阳山县公安局安排原告到阳山县社会综合服务中心一楼工商窗口签名办理相关手续。但原告又称直到2015年年底才从被告处查询到被告将新世纪股东邓雪双变更为颜均祥的信息。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。”本案中，被告于2013年11月11日作出核准新世纪公司变更股东邓雪双为颜均祥的登记决定，原告于2015年年底查询到以上股权变更登记信息，应当适用以上法律规定的六个月起诉期限，其起诉期限应当至2016年6月30日止。原告于2016年8月4日提起本案诉讼，也无正当理由超过法定起诉期限，应当予以驳回。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
驳回原告陈国成对阳山县工商行政管理局的起诉。
原告陈国成已预交的本案受理费50元，由本院退回给原告陈国成。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判长 陈炳聪
审判员 邝正兵
审判员 陈桂清
二〇一七年一月二十二日
书记员 黄婉瑶
附：法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。