湖北省武汉市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂武汉中刑初字第00080号
公诉机关湖北省武汉市人民检察院。
被告人窦玉强，天津港保税区古典国际物流有限公司法定代表人。因涉嫌走私废物罪于2014年3月9日被刑事拘留，同年4月11日被逮捕。现羁押于武汉市第二看守所。
辩护人石建清、黄小卉，湖北高驰律师事务所律师。
湖北省武汉市人民检察院以武检公刑诉（2015）50号起诉书指控被告人窦玉强犯走私废物罪于2015年5月7日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭于同年5月19日公开开庭进行了审理。武汉市人民检察院指派检察员付建中等出庭支持公诉，被告人窦玉强及其辩护人石建清、黄小卉均到庭参加诉讼。因案情重大复杂，经依法报请湖北省高级人民法院批准延长审理期限三个月。本案经合议庭评议，现已审理终结。
武汉市人民检察院指控：一、我国《禁止进口固体废物目录》明确规定，“矿渣，浮渣及类似的工业残渣”、“主要含铝的矿渣、矿灰和残渣”、“主要含铅的矿渣、矿灰和残渣”均为禁止进口的固体废物。2013年4月，被告人窦玉强通过英国商人陈×与台湾××企业股份有限公司（以下简称：台湾××）洽谈购买“镍渣”。2013年4月24日被告人窦玉强与台湾××签订买卖合同，合同显示氧化铝的含量为50%，价格为台中FOB（离岸价）65美元每吨。陈×在4月26日给被告人窦玉强的电子邮件中称“台湾××出口镍渣在台湾海关注册的是氧化铝，所以合同由你提出的氢氧化铝改回了氧化铝”。被告人窦玉强在2013年4月13日给黄石××物流有限公司（以下简称：黄石××）负责人王某甲（另案处理）的电子邮件中明确指出，其主要进口的货物“其中略带不允许进口之嫌”。被告人窦玉强明知该批货物为固体废物，为掩盖真实代理关系联系了河南温县××实业有限公司（以下简称：温县××），假以该公司名义委托黄石××代理进口及运输报关。2013年6月，为避免引起海关注意，被告人窦玉强按照黄石××所给的参考价格将该批货物报关单据价格修改为320美元每吨，将氧化铝含量修改为90%。2013年6月28日，黄石××受被告人窦玉强的委托，以经营单位和收货单位名义向黄石海关申报进口台湾产“氧化铝”200吨，报关单号为470420131000000937。
该批货物经武汉东湖新技术开发区海关缉私分局委托中国××××集团湖北有限公司于2014年7月17日对该批货物进行鉴定，结论为：本批货物为HS编码2620400000的固体废物。
二、2013年3月左右，被告人窦玉强通过电子邮件向英国商人陈×洽谈购买760吨铅渣，并委托黄石××代理进口和运输该批“铅矿”。2013年7月13日，760吨所谓的“铅矿”在上海入境，7月18日被告人窦玉强发电子邮件给黄石××负责人王某甲“铅矿渣真实照片请收”，王某甲始知道760吨“铅矿”实际上是固体废物铅矿渣。在和王某甲的电话联系中被告人窦玉强明确表示“我这个铅就是铅渣”、比上次从台湾进口的氧化铝“还要重一些”，“正因为不能够报，才运到黄石来、正因为不正常，我另可多花点费用来通过您这边进”、“正常的东西我都在天津上海进，这边进点不太正常的”等等。王某甲当即在电子邮件中告诉被告人窦玉强，铅矿渣是不允许进口的，在黄石是无法报关的，请被告人窦玉强一定要想办法退运出境。2013年7月22日，在上述第一批进口货物被鉴定为我国禁止进口的固体废物后，7月23日王某甲告诉被告人窦玉强这些要进口的货物，超出其公司代理范围，请办理修改收货人和收货港。7月24日被告人窦玉强要求王某甲退回代垫的费用，企图摆脱该批货物与自己的关系。8月10日，该批760吨铅矿仍经上海转关运输至黄石港，但未办理申报进口手续。王某甲为证明该批货物真实的货主关系，于2013年8月23日发给被告人窦玉强一封草拟的合同号为HS130823的进口代理及运输报关代理协议让其签字盖章。2013年9月25日及2014年2月27日，黄石××以发货人操作失误错发为由将该批760吨“铅矿”向黄石海关申请退运，后于2014年6月完成退运。
武汉东湖新技术开发区海关缉私分局通过海关总署缉私局委托国家环保部对该批货物是否属于固体废物进行判定和裁决。2014年8月1日，国家环保部以环防函（2014）37号复函认定：该批“铅矿”可归入《禁止进口固体废物管理目录》中“其他主要含铅的矿渣、矿灰及残渣”类废物，按照我国进口类固体废物进行管理。
2014年3月7日，天津市公安机关依法对列为网上逃犯的被告人窦玉强进行控制，后依法移交武汉东湖新技术开发区海关缉私分局。
公诉机关当庭宣读并出示的证据有：1、受案登记表、立案决定书；2、破案、抓获经过；3、证人张某甲、薛某、张某乙、洪某、王某乙、王某丙、王某甲等证言；4、被告人窦玉强常住人口登记表、身份证件、古典公司工商登记资料等；5、合同、协议、报关单据、电子邮件等书证；6、搜查、扣押、查验笔录等；7、中国××××集团湖北有限公司鉴定证书、中华人民共和国××出入境检验检疫局工业品检验技术中心再生原料检验鉴定实验室鉴别报告、中国××××研究院固体废物污染控制技术研究所进口物品固体废物属性鉴别报告、湖北××司法鉴定中心司法鉴定意见书、国家环保部污染防治司关于对固体废物属性鉴别结果予以判定和裁决的复函等鉴定意见；8、被告人窦玉强供述和辩解等。
公诉机关认为，被告人窦玉强逃避海关监管，假借其他公司名义委托他人代理进口境外固体废物，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百五十二条第二款，应当以走私废物罪追究其刑事责任。
被告人窦玉强对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不持异议，其辩护人提出：1、760吨“铅矿”是否为固体废物存在争议，即使认定为废物，也是走私废物未遂；2、涉案废物没有造成环境污染；3、被告人窦玉强认罪态度好。
经审理查明：
一、2013年4月，被告人窦玉强通过英国商人陈×与台湾××企业股份有限公司（以下简称：台湾××）洽谈购买“镍渣”。同期，被告人窦玉强经人介绍认识了黄石××物流有限公司（以下简称：黄石××）负责人王某甲（另案处理），并商谈由黄石××为其代理进口矿渣等业务。2013年4月24日，被告人窦玉强与台湾××签订买卖合同，合同显示氧化铝的含量为50%，价格为台中FOB（离岸价）65美元每吨。陈×在4月26日给被告人窦玉强的电子邮件中称“台湾××出口镍渣在台湾海关注册的是氧化铝，所以合同由你提出的氢氧化铝改回了氧化铝”。被告人窦玉强在2013年4月13日给黄石××负责人王某甲的电子邮件中明确指出，其主要进口的货物“其中略带不允许进口之嫌”。随后，被告人窦玉强明知该批货物为固体废物，为掩盖真实代理关系联系了河南温县××实业有限公司（以下简称：温县××）假以该公司名义委托黄石××代理该批货物的进口及运输报关。2013年6月，为避免引起海关注意，被告人窦玉强按照黄石××所给的参考价格将该批货物报关单据价格修改为320美元每吨，将氧化铝含量修改为90%。2013年6月28日，黄石××受被告人窦玉强的委托，以经营单位和收货单位名义向黄石海关申报进口台湾产“氧化铝”200吨，报关单号为470420131000000937。2013年7月，黄石海关对该批货物进行查验时发现异常即移送武汉东湖新技术开发区海关缉私分局侦查。
该批货物经武汉东湖新技术开发区海关缉私分局委托中国××××集团湖北有限公司于2014年7月17日对该批货物进行鉴定，结论为：本批货物为HS编码2620400000的固体废物。
认定上述事实，有公诉机关提交，并经法庭认证、质证的下列证据予以证明：
1、海关缉私部门出具的破案经过证实：2013年4月，黄石××公司法定代表人王某甲受被告人窦玉强委托代理从台湾进口200吨氧化铝，并于同年6月向黄石海关申报进口。同年8月，经鉴定该批货物为固定废物。海关即将该线索移交武汉东湖新技术开发区海关缉私分局处理。
2、黄石××公司的营业执照、公司设立登记申请书、法定代表人登记证等工商登记资料证实：黄石××公司的经营范围及王某甲担任该公司法定代表人的情况。
3、河南温县××公司的私营企业基本注册信息查询单、营业执照等资料证实：河南温县××公司的基本信息、经营范围及王某乙担任该公司法定代表人的情况。
4、买卖合约书证实：2013年4月24日，被告人窦玉强任法定代表人的古典矿业公司与台湾××公司签订买卖合同，合同显示氧化铝的含量为50%，价格为台中FOB（离岸价）65美元每吨。
5、进口代理及运输报关代理协议证实：被告人窦玉强以河南温县××公司的名义委托黄石××公司代理氧化铝等产品的进口及通关事宜。
6、海关进口货物报关单、价格申报单进口许可证、提货单、产品说明及用途等资料证实：2013年6月28日，黄石××公司受被告人窦玉强的委托，以经营单位和收货单位名义向黄石海关申报进口台湾产氧化铝200吨，报关单号为470420131000000937；申报价格为320美元每吨，氧化铝的含量为90%。
7、黄石××公司向海关出具的情况说明证实：该公司受被告人窦玉强委托于2013年6月份代理其进口200吨氧化铝的具体情况。
8、海关缉私部门调取被告人窦玉强和王某甲的邮箱资料证实被告人窦玉强与陈×、王某甲间进行该批氧化铝的商谈情况。部分内容如下：
①2013年4月13日，被告人窦玉强发给王某甲的邮件中明确提到：“即将进口的货物，其中略带不允许进口之嫌”。
②2013年4月26日，陈×发给被告人窦玉强的邮件中称“台湾××出口镍渣在台湾海关注册的是氧化铝，所以合同由你提出的氢氧化铝改回了氧化铝”。
9、海关货物查验记录单证实：2013年7月8日，黄石海关对该批200吨氧化铝进行查验发现异常并移送缉私部门处理。
10、中国××××集团湖北有限公司出具的42021406006的鉴定证书证实：黄石××申报的470420131000000937报关单下进口的200吨氧化铝经武汉东湖新技术开发区海关缉私分局委托中国××××集团湖北有限公司于2014年7月17日对该批货物进行鉴定，结论为：本批货物为HS编码2620400000的固体废物。
11、证人证言
（1）证人王某甲（黄石××法定代表人）的证言：2013年4月份，我通过薛某介绍认识了窦玉强。窦玉强讲他听说我帮安徽老板进口了一批有害元素超标的货物，觉得我们公司有实力帮他通关。他还说这批货物可能有些问题，在天津、上海地方都不是很好进。我当时说我们公司在黄石报关或者代理这一方面的实力确实很强，但要是包含有害元素就处理不了。还讲了我以前代理给别人进口一批货，含有有害元素最后都退运的事。之后我们一直通过邮件和电话沟通合作事宜。有封邮件中他说了几种需要进口的货物，并且还说这些货物当中有不允许进口的嫌疑。我觉得他进口的矿种类很多是一笔大生意，就没有太在意。之后，我们开始商讨合作事宜。窦玉强开始给我的委托合同扫描件的委托方是注册地在香港的一家公司。我觉得这个公司信息不详细，我就要求他重新给我一份委托书。后用的是河南温县的一家企业和我们签订的代理协议，盖了这家企业的章子，并提供了相关资料，我没有与这个公司实际接触过。6月份货到了黄石，窦玉强将海运提单、买卖合同、发票、装箱单、产地证等材料通过邮件发给我。我就开始操作报关。发票是窦玉强给我的，但他更改过价格，原始发票的价格我不记得了，后来更改为320美元每吨。检验证明也是窦玉强发给我的。合同也是窦玉强给我的，开始合同上面没有合同号，后来合同号做成跟发票号一致给我的。产品说明也是窦玉强给我的，上面的内容也改过，将氧化铝含量由65%左右改为90%。原产地证和装箱单也都是他提供给我的。代理费用200元钱一吨，一个柜子20吨，第一批共运200吨氧化铝。窦玉强在邮件中说过这批货物的实际购买价格是65美元每吨。这批货物到关后，窦玉强付了5万元的运费和码头相关费用。报关过程中要交8万元的保证金给海关，窦玉强付了6万。7月份海关进行查验，8月份出来结果是固体废物。后来因760吨铅矿出问题，这个6万元退给他了。我在律师的建议下，对与窦玉强的代理过程的邮件进行保存，部分手机通话进行了录音。当时窦玉强给我的订舱单是氢氧化铝，然后他跟我说过照氧化铝报关。我告诉他了氢氧化铝和氧化铝分别的税率和报关条件。氢氧化铝是零关税，氧化铝是8点的关税。最后他说按照氧化铝报，我就这样操作了。
（2）证人张某甲（黄石××总经理）的证言：2013年4月份，我和妻子王某甲请窦玉强吃饭，薛某在场。窦玉强说他以前都是在上海和天津口岸进口矿，现在因为进口的矿物污染环境pm2.5超标的原因，这两个口岸不好进口，想到黄石口岸来报关进口，我们达成了合作意向。后来合作具体细节都是王某甲负责。后在货物清关之前，海关通知我公司要对货物进行抽样送检，我打电话问窦玉强海关要来查验，这票货物有没有问题。他答复说这票货物是氧化铝，绝对没有问题。后来王某甲告诉我说这票货物是固体废物。
（3）证人薛某（海南××化工公司业务经理）的证言：2013年初，我的朋友天津古典公司的窦玉强在黄石从一个安徽老板手上购买了一批进口矿石。其后，窦玉强就想找到给那个安徽老板代理清关的黄石××公司。我通过黄石××厂的一个业务员联系到了××公司的张总。之后，我和窦玉强在黄石一家餐馆与张总和他妻子王某甲吃饭。具体是窦玉强与王某甲在谈业务，我和张总闲聊。接着，以后的具体情况我都没参与，也不清楚。2013年夏天，窦玉强来黄石。他问过我有没有海关、商检方面的关系，我说没有。
（4）证人王某丙（温县××实际控制人）的证言：河南温县××公司是我2011年成立的，工商注册的法定代表人用的我二姐王某乙的名字。公司主要做净水剂，需要用到氧化铝。2013年，窦玉强找到我希望租下我的工厂进东西生产，但没有谈妥没有签协议。窦玉强来过我的厂子多次。有一次他发了一封邮件给我，里面有个物流合同的协议，他让我将协议打印好加盖公章交给他。（缉私民警出示报关单号为470420131000000937里的运输代理协议）就是这份合同，上面的公章是我盖的。我当时以为只是运输合同，就是单纯想帮窦玉强一个忙，等货物运到我的厂子后可以收租金。我没有想过要买这批货物，也没有与合同中的乙方黄石××公司接触过。
证人王某乙（王某丙二姐）的证言证实其是农民，弟弟王某丙开办河南温县公司时用其名字注册的，没有参与过公司的实际经营活动，公章由王某丙保管，其不认识窦玉强。
12、被告人窦玉强的供述：我是2000年成立的天津古典物流公司，目前只有我一个人。我主要购买或进口含钴镍铜铅锌的矿、矿渣或其他含上述成分的物质在国内销售，并未以该公司名义开展经营。2013年初，我通过薛某介绍认识黄石××的董事长王某甲。3月份左右，我到黄石市与王某甲见面。见面后，我谈了找黄石××代理进口矿的意向，王某甲和张某甲也介绍了黄石××的优势。我在电子邮件中“以上为我司即将要分别进口的货物，其中略带有不允许进口之嫌”的意思是，我认为我公司进口的货物有可能有国家不允许进口的货物，提醒王某甲注意。我进口的货物品相比较差，很容易出现国家禁止进口的情况。2013年初，我通过英国的陈×与台湾××企业的汪经理联系购买镍渣（氧化铝），FOB价65美元每吨，共200吨，进口到湖北黄石口岸。
因为我注册的古典物流没有进出口经营权，我就委托黄石××做贸易代理（即以黄石××的名义对台湾签订进口合同，并由它负责进口清关等一切事宜），我按每吨200元人民币付代理费。报关使用的合同、发票等资料是由我起草，然后发电子邮件给台湾××企业盖章后发给我后再发给王某甲盖章后报关。实际购买价格是65美元，上述资料中价格是320美元。当时，王某甲讲氧化铝的市场价在300美元每吨左右，如向海关申报65美元每吨容易引起海关注意。最终我决定以320美元的价格报关。虽然该货物中含镍，但主要成分是氧化铝，所以我用氧化铝申报。该氧化铝成分含量为67%左右，我和王某甲通过电子邮件商量后决定将氧化铝含量写为90%。申报氧化铝含量低，容易引起海关注意。
二、2013年3月左右，被告人窦玉强通过电子邮件向英国商人陈×洽谈购买760吨铅渣，并委托黄石××代理进口和运输该批铅矿。2013年7月13日，该760吨铅矿在上海入境。7月18日，被告人窦玉强发电子邮件给黄石××负责人王某甲“铅矿渣真实照片请收”，王某甲始知道760吨铅矿实际上是固体废物铅矿渣。随后，被告人窦玉强在和王某甲的电话联系中明确表示其进口就是铅渣，愿意多花点费用让王某甲代其进口报关。王某甲当即在电子邮件中告诉被告人窦玉强，铅矿渣是不允许进口的，在黄石是无法报关的，请被告人窦玉强一定要想办法退运出境。2013年7月22日，在上述第一批进口货物氧化铝被鉴定为我国禁止进口的固体废物后。7月25日王某甲发邮件给被告人窦玉强称“这些要进口的货物，超出其公司代理范围，请办理修改收货人和收获港”。2013年8月10日，该批货物仍从上海转运至黄石港口，但未办理申报进口手续。期间，被告人窦玉强通过张某乙等人共同做王某甲的工作希望其继续代理货物的进口报关。王某甲为证明该批货物真实的货主关系，要被告人窦玉强提供一份正式的委托代理合同并曾草拟一份合同让其签字盖章，但被告人窦玉强始终未能提供正式的委托代理协议。2013年9月25日及2014年2月27日，黄石××以发货人操作失误错发为由将该批760吨铅矿向黄石海关申请退运，后于2014年6月完成退运。
武汉东湖新技术开发区海关缉私分局通过海关总署缉私局委托国家环保部对该批货物是否属于固体废物进行判定和裁决。2014年8月1日，国家环保部以环防函（2014）37号复函认定：该批“铅矿”可归入我国《禁止进口固体废物管理目录》中“其他主要含铅的矿渣、矿灰及残渣”类废物，按照我国进口类固体废物进行管理。
2014年3月7日，天津市公安机关依法对列为网上逃犯的被告人窦玉强进行控制，随后依法将其移交武汉东湖新技术开发区海关缉私分局处理。
认定上述事实，有公诉机关提交，并经法庭认证、质证的下列证据予以证明：
1、海关缉私部门出具的受案登记表、破案经过证实：武汉东湖新技术开发区海关缉私分局在侦办被告人窦玉强委托黄石××进口的200吨氧化铝涉嫌走私废物案中，发现其还委托黄石××进口的760吨铅渣亦涉嫌走私废物，遂并案侦查。
2、海关缉私部门出具的现场勘验笔录、提取笔录证实：2014年3月5日，武汉东湖新技术开发区海关缉私分局在侦查中发现被告人窦玉强委托黄石××公司进口的760吨铅渣涉嫌走私废物。3月12日，该分局与黄石出入境检验检疫局、黄石海关对存放在黄石海关监管场所（外贸码头）的该批760吨铅渣进行取样，并固定物证。
3、海关缉私部门出具的扣押决定书、扣押清单及发还清单证实：（1）武汉东湖新技术开发区海关缉私分局依法扣押黄石××法定代表人王某甲的上有“鑫谷”字样黑色电脑主机一个、白色步步高翻盖手机一部及该机充电宝一个；（2）扣押被告人窦玉强黑色电脑主机两个、联想笔记本电脑一台、白色三星NOTE2手机一部及文件材料一批。
4、湖北××司法鉴定中心出具的涉案电子数据的鉴定意见书证实：从扣押的被告人窦玉强及王某甲的电脑主机、手机及笔记本电脑中提取、恢复了被告人窦玉强与王某甲、陈×往来电子邮件、录音等资料。
5、（1）海关缉私部门的王某甲的Wanglan1967@163.com邮箱资料证实：黄石××公司受被告人窦玉强委托代理进口760吨铅渣的情况。部分内容如下：
①2013年4月24日，王总，760号铅矿已和客户沟通由我们找船承运，请你落实鹿特丹至黄石港的海运费和每箱重量。古典窦玉强
②2013年5月23日，王总，另将760号铅矿文件，以及订航文件与你过目。古典窦
同日，窦总，760号铅矿渣文件已看到。王某甲
③2013年7月18日，王总，铅矿渣真实照片请收。
同日，窦总，铅矿渣按海关规定不允许进口，我司将无法代办进口手续。货已到上海，请你想办法退运境外。王某甲
④2013年7月25日，窦总，你委托的这票代理进口的铅矿，超出我司代理范围，请你和发货人联系办理修改收货人事宜。王某甲
（2）海关缉私部门调取的被告人窦玉强邮件资料证实其与英国商人陈×商谈购买760吨铅矿的情况。部分内容如下：
①2013年3月29日窦先生，之前我们协商过760铅矿，卖方已由白俄罗斯运往鹿特丹，附件里是合同草本，请阅览。陈×
②2013年4月4日陈×，关于铅渣事暂时放一下，何××因为进口铅渣和镍泥被上海海关抓了。窦玉强
6、黄石××提供的退运申请、退运材料证实：涉案的760吨铅矿由黄石××公司向海关申请已退运出境。
7、黄石海关监管科出具的取样说明证实：2013年10月，黄石海关与商检部门联合对760吨铅矿进行取样的情况。并有现场取样照片在卷佐证。
8、鉴定意见
（1）中国××××研究院固体废物污染控制技术研究所出具的20140094HB进口物品固体废物属性鉴别报告证实：该所受武汉东湖新技术开发区海关缉私分局委托，对该批760吨铅矿渣的榈进行鉴定，其结果为：样品可归于《禁止进口固体废物管理目录》中“2620290000其他主要含铅的矿渣、矿灰及残渣”类废物，属于目前我国禁止进口的固体废物。
（2）国家环保部污染防治司环防函（2014）37号关于对固体废物属性鉴别结果予以判定和裁决的复函证实：武汉东湖新技术开发区海关缉私分局通过海关总署缉私局委托国家环保部对该批货物是否属于固体废物进行判定和裁决。国家环保部污染防治司组织环保、海关、质检等部门相关人员及有关专家召开了研讨会进行。2014年8月1日，该司复函认定：该批“铅矿”可归入《禁止进口固体废物管理目录》中“其他主要含铅的矿渣、矿灰及残渣”类废物，按照我国禁止进口类固体废物进行管理。
9、证人证言
（1）证人王某甲（黄石××公司法定代表人）的证言：这个760吨铅矿也是窦玉强委托我进口的，是从鹿特丹港启运，8月上旬到的黄石港。7月中旬的时候，窦玉强跟我发了一封邮件讲这760吨铅矿是铅矿渣，并且还附带了照片。我看到后马上跟窦玉强联系，说这个是不允许进口的，并拒绝继续代理进口。窦玉强希望我继续代理，我要求他在上海就直接把货物退运。2013年8月24日，我发给窦玉强的邮件里面包括了一份代理协议。当时窦玉强一再要求我把760吨铅矿代理报关，但是我吸取了200吨的氧化铝的教训，坚决要求他提供一份正式的授权委托书与贸易合同并加盖公章给我。我是为了证明这760吨铅矿是由窦玉强委托我公司代理清关的。这段录音是我2013年8月左右我和窦玉强的对话。当时，我发邮件给窦玉强讲760吨铅矿已经超出了公司的代理范围，要求退运。窦玉强不同意让我还正常进口，他去“搞定”海关和商检的关系。窦玉强说的“换样”应该是指报关过程中，更换海关和商检部门取样送检的样品。至于窦玉强有没有委托人换样，这个我不清楚。通话后的第二天，窦玉强和我以前的领导程×（黄石外运的一个前部门经理）、大江公司的张经理找到我让我将货物正常报关，我没有同意。2013年9月份，我开始准备向海关申请退运事宜，按照法律规定，退运之前必须要进行商检。10月，黄石海关和黄石商检派员在黄石外贸码头进行取样。我公司的洪某当时在现场，参加取样的有海关的徐某和余某，中检公司的赵某。这760吨货物我最后向海关申请退运了。
（2）证人张某乙（黄石××公司业务员）的证言：2013年下半年，窦玉强说他有一批200吨的氧化铝被商检卡住了，无法正常报关。现在又有700多顿的铅粉到了黄石，因为前面的铝渣出了问题，现在黄石××不愿对后面的铅粉报关，让我和他一起说服王某甲正常报关。王某甲讲她将这批货物的图片给商检的领导看过讲可能是固体废物，让她不要报关，申请退运。第二天，我们拉上程×去说服王某甲，让王某甲正常申报以便使货物正常放行。窦玉强一直向王某甲强调货物没有问题，但是没有谈出什么结果。开始和我见面的时候，窦玉强说的这是铅精矿，品味33%，大概人民币2000元每吨。第二天，我看过货物的图片后跟窦玉强讲这是铅渣，不是铅精矿。他没有否认。
（3）证人洪某（黄石××现场执行部经理）的证言：2013年10月份，我记得那批总共有37个集装箱重760吨铅矿有海关和商检的同志到码头来取样，我在现场。海关来的是余某，商检来的是检验员赵某，由赵某取样。那次查验进行了两天。第一天是下午来的，打开第一个集装箱之后，赵某看了后不能肯定是不是违禁物品，他们商量暂时中止取样，拍照之后各自返回向领导汇报。第二天，这票货物继续查验，并且要求37个集装箱逐一开箱查验并取样。他们两个人来的，我同样在场。每个集装箱里的货物都进行取样，具体取样的人是赵某。我估摸着取样样品应该有个三十斤左右，用的是我们提供的编织袋。取样完后，我把两个袋子全部提到了我公司车的后备箱里，然后载着赵某、余某两人到了黄石口岸联检大楼，由我搬着这两个袋子送到商检的实验室后就自己先回去，然后由司机将他们各自送回单位。
（4）证人余某（海关关员）的证言：2013年10月29日、30日，我和中检集团黄石分公司的赵某在海关码头对37个集装箱760吨铅矿依照标准取样30公斤，当时洪某也在场。
证人赵某（商检人员）、孙某（海关监管科长）证实的情况与其基本一致。
10、被告人窦玉强的供述：2013年左右，英国伦敦××公司的陈×向我推荐760吨铅矿。我看到该批货物各方面都挺不错，于是便联系黄石××的王某甲作为该批货物的收货人及承运人，把这批货物从鹿特丹运往湖北黄石。我通过陈×报的价格和照片，我感觉这批货可能有问题，因为没有样品，不能肯定就是固体废物。这批货物2013年7月到的上海港口，王某甲认为这批货物可能是固体废物不愿意继续代理进口并要求在上海直接退运。她继续代理进口的前提就是要我提供正式的委托代理合同，但是因为种种原因，我没有提供正式的委托书。最后，这760吨铅矿还是运到了黄石港。王某甲坚持要我出委托代理合同，因为我们之前没有签订过代理合同，她担心一旦货物检测出问题，法律责任由黄石××承担，所以一再要我提供正式的报关委托书。实事求是的讲，这760吨铅矿实际上是由我委托王某甲进口的，这个我承认。这批铅矿到了黄石之后，我希望王某甲能够正常报关进口，也找过一些朋友如张某乙做过王某甲的工作，但是王某甲对我没有提供正式的报关委托书耿耿于怀。由于报关工作没有任何进展，再加上和陈×因为这批铅矿产生了很大的矛盾；也因为对该票货物的品质没有信心，我自己没有投入一分钱，我便放弃了对该票货物的继续跟踪。这段录音是2013年8月份，因为760吨铅矿清关的事我和王某甲的对话。
11、海关缉私部门出具的抓获经过及情况说明证实：因被告人窦玉强涉嫌走私废物犯罪，武汉东湖新技术开发海关缉私分局依法对其网上追逃。2014年3月7日10时，天津市公安局小白楼派出所在窦玉强的住所将其抓获并通知该分局在津的民警。经该分局民警核对确系窦玉强并对其住所进行搜查。随后，天津警方将窦玉强按规定临时羁押。该分局民警与天津警方办理相关网上追逃移交手续后提解被告人窦玉强并于3月9日对其刑事拘留。
12、海关缉私部门调取的被告人窦玉强的户籍等资料证实：被告人窦玉强的户籍身份及其系天津港保税区古典国际物流有限公司法定代表人。
关于被告人窦玉强的辩护人提出760吨铅矿认定为固体废物有争议及本笔系犯罪未遂的辩护意见。经查，该批760吨铅矿两次取样送检中被两个有资质的鉴定机构鉴定出不同的结论，海关缉私部门依照环发（2008）18号文件的规定“如果不同鉴别机构对同一来源同批进口的的物品得出相反的鉴别结果，或者对鉴别结果存在严重分歧的，委托方可请求国务院环境保护行政主管部门会同相关部门组织召开专家会议进行判定和裁决”，将此争议提交国家环保部进行判定和裁定。国家环保部污染防治司即依职权组织海关、环保、商检等多部门召开专家会议进行研讨，并最后复函确认该批760吨铅矿为固体废物。另该批760号铅矿已实际进入我国境内的黄石海关监管码头，依照2014年最高人民法院、最高人民检察院《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》第23条第（一）项的规定“在海关监管现场被查获的，应当认定为犯罪既遂”，涉案的760吨铅矿应当认定为犯罪既遂。上述辩解意见与查明的事实和证据相悖，本院不予采纳。关于其还提出涉案废物没有造成环境污染，被告人窦玉强认罪态度好的辩护意见。经查属实，本院予以采纳。
本院认为，被告人窦玉强违反海关监管法规，逃避海关监管，假借其他公司名义委托他人非法进口国家禁止进口的固体废物960吨，情节特别严重，其行为已构成走私废物罪。公诉机关指控的犯罪事实成立，罪名准确，本院予以确认。被告人窦玉强如实供述犯罪事实、认罪态度好，且涉案固体废物均被查获且大部分退运出境，可依法对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百五十二条第二款、第六十七条第三款的规定，判决如下：
被告人窦玉强犯走私废物罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币五万元。（罚金限判决生效之日起一个月内缴纳。）
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月7日起至2019年3月6日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王建敏
代理审判员 刘俊波
人民陪审员 王汉云
二〇一五年八月十八日
书 记 员 张 政