河南省驻马店市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）豫17行终327号
上诉人（一审原告）上蔡县富玉龙纺织有限公司。住所地：上蔡县东工业园区。
法定代表人丁丹丹，经理。
委托诉讼代理人刘松望，河南博建律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）上蔡县人力资源和社会保障局。住所地：上蔡县南环一路**号。
法定代表人邱应征，局长。
委托诉讼代理人吴亚军，该局工作人员。
委托诉讼代理人张计红，河南博建律师事务所律师。
被上诉人（一审第三人）王铁牛，男，1973年5月25日出生，汉族，住上蔡县。
委托诉讼代理人常自华，河南博建律师事务所律师。
上诉人上蔡县富玉龙纺织有限公司因工伤认定纠纷一案，不服河南省上蔡县人民法院（2018）豫1722行初153号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，于2018年10月18日公开开庭审理了本案。上诉人上蔡县富玉龙纺织有限公司的委托诉讼代理人刘松望，被上诉人上蔡县人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人吴亚军、张计红，被上诉人王铁牛的委托诉讼代理人常自华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上蔡县人力资源和社会保障局于2018年4月27日作出上人社工伤认字[2018]017号认定工伤决定书，该认定工伤决定书载明：申请人申卫宁，职工姓名：王铁牛，性别男，年龄45岁，身份证号码：，用人单位：上蔡县富玉龙纺织有限公司，工作岗位：修理工，事故时间：2016年10月22日，事故地点：上蔡县富玉龙纺织有限公司细纱车间门口，诊断时间：2016年10月22日，受伤部位：左髌骨粉碎性骨折、头部皮肤挫伤。受伤害经过、医疗救治基本情况和诊断结论：2016年10月22日下午3点左右，上蔡县富玉龙纺织有限公司修理工王铁牛被领导安排在细纱车间门口挂门帘，在梯子上作业时，因地面洒水过多梯子滑倒，王铁牛随梯子一起倒下造成伤害。立即被同事孙战立送往县协和医院治疗。经诊断：左髌骨粉碎性骨折、头面部皮肤挫伤。2017年10月20日受理申卫宁的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：经多次核实，上蔡县富玉龙纺织有限公司修理工王铁牛确系在工作时间因工作原因受到事故伤害的，符合工伤保险条例认定范畴。王铁牛同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。
一审法院查明，2016年10月22日下午3点左右，王铁牛在上蔡县富玉龙纺织有限公司细纱车间门口挂加厚棉门帘的过程中，梯子滑倒，王铁牛从梯子上摔下受伤，后被人送往上蔡协和医院诊断治疗。××例载明：1、左髌骨粉碎性骨折；2、头面部皮肤挫伤。2016年11月22日，上蔡县富玉龙纺织有限公司与王铁牛的妻子申卫宁签订一份工伤赔偿协议书，双方约定上蔡县富玉龙纺织有限公司支付王铁牛医疗费、生活费等费用共计11215元，一次性补助金28000元，上蔡县富玉龙纺织有限公司将赔偿款支付王铁牛，后该赔偿协议被法院判决撤销。2017年8月17日，王铁牛向上蔡县劳动人事争议仲裁委员会申请确认其与上蔡县富玉龙纺织有限公司之间存在劳动关系。上蔡县劳动人事争议仲裁委员会于2017年9月22日作出上劳人仲案字【2017】42号仲裁裁决书，该仲裁裁决书载明：2016年5月至2016年10月22日期间王铁牛与上蔡县富玉龙纺织有限公司之间存在劳动关系。2017年10月20日王铁牛的妻子申卫宁向上蔡县人力资源和社会保障局申请工伤认定。上蔡县富玉龙纺织有限公司对上蔡县劳动人事争议仲裁委员会于2017年9月22日作出上劳人仲案字【2017】42号仲裁裁决书不服，向该院提起民事诉讼。上蔡县人力资源和社会保障局于2017年10月30日作出上人社工伤止字【2017】A001号工伤认定中止通知书。该院于2017年12月20日作出（2017）豫1722民初4775号民事判决书，驳回上蔡县富玉龙纺织有限公司的诉讼请求。上蔡县富玉龙纺织有限公司对该判决不服，向驻马店市中级人民法院提起上诉，驻马店市中级人民法院于2018年3月21日作出（2018）豫17民终1036号民事判决书：驳回上诉，维持原判，该判决书于2018年4月23日送达上蔡县富玉龙纺织有限公司和王铁牛。上蔡县人力资源和社会保障局于2018年4月27日作出上人社工伤认字[2018]017号认定工伤决定书，认定王铁牛属于工伤。上蔡县富玉龙纺织有限公司对该工伤认定决定书不服，向法院提起行政诉讼，请求依法撤销上蔡县人力资源和社会保障局作出的上人社工伤认字[2018]017号认定工伤决定书。
一审法院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：“职工有下列情况之一的，应当认定为工伤:（一）、在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害的。”本案上蔡县富玉龙纺织有限公司对王铁牛在工作时间、工作地点因工作原因受到事故伤害的事实无异议，其主要认为与第三人之间不存在劳动关系。关于双方是否存在劳动关系的问题，上蔡县劳动人事争议仲裁委员会已经作出上劳人仲案字【2017】42号仲裁裁决书确认双方之间存在劳动关系，该仲裁裁决书并经法院判决予以确认。因此，王铁牛受到的事故伤害符合工伤保险条例的规定，上蔡县人力资源和社会保障局认定王铁牛属于工伤的决定，事实清楚。本案上蔡县人力资源和社会保障局受理工伤认定申请书后，因上蔡县富玉龙纺织有限公司对上蔡县劳动人事争议仲裁委员会作出的上劳人仲案字【2017】42号仲裁裁决书不服提起诉讼，上蔡县人力资源和社会保障局中止该工伤认定程序，等待法院判决生效后才作出工伤认定决定书，该工伤认定决定书程序合法。上蔡县人力资源和社会保障局请求撤销，理由不足，不予支持。综上，河南省上蔡县人民法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，于2018年8月17日作出（2018）豫1722行初153号行政判决：驳回上蔡县富玉龙纺织有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由上蔡县富玉龙纺织有限公司承担。
上蔡县富玉龙纺织有限公司不服一审判决，上诉称，一审法院认定事实不清。理由如下：2016年10月22日，王铁牛承包上诉人处细纱车间期间，由于自己的义务帮忙，在挂门帘时不小心从梯子上摔伤，上诉人积极给王铁牛治疗。在工伤认定期间，被上诉人上蔡县人力资源和社会保障局完全按照王铁牛提供的材料进行工伤认定，证人证言与王铁牛具有利害关系，更没有到上诉人处调查案件的事实真相，而经行作出工伤认定，侵犯了上诉人的合法权益。综上，请求二审法院撤销一审判决，支持上诉人的一审诉讼请求；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。
上蔡县人力资源和社会保障局答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，上诉人上蔡县富玉龙纺织有限公司的上诉请求和理由不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。理由如下：2017年10月20日，该局受理申卫宁的工伤认定申请后，依法调查核实，上诉人的修理工王铁牛确系在工作时间因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款的规定，属于工伤认定范围。上诉人与王铁牛之间存在劳动关系已经人民法院判决予以确认。
王铁牛答辩称，同意被上诉人上蔡县人力资源和社会保障局的答辩意见。
二审审理查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人上蔡县富玉龙纺织有限公司对被上诉人王铁牛在工作时间、工作地点因工作原因受到事故伤害的事实不持异议。其起诉请求撤销被上诉人上蔡县人力资源和社会保障局作出的上人社工伤认字[2018]017号认定工伤决定书的主要理由是其与王铁牛之间是否存在劳动关系还在诉讼期间，在诉讼尚未审理终结，没有依法进行调查核实的情况下即作出工伤认定，该工伤决定书属认定事实不清，严重违反法定程序。对此主张，被上诉人上蔡县人力资源和社会保障根据申请人申卫宁（王铁牛之妻）提交的工伤认定申请，在立案受理后，经过调查核实，认为双方劳动关系的诉讼尚未审结，依法作出了工伤认定中止通知书。在双方劳动关系的诉讼终结后，根据该生效判决确认的事实以及调查核实情况，其作出的认定工伤决定事实清楚、证据确凿、适用法律、法规正确，程序合法。因此，一审法院判决驳回上蔡县富玉龙纺织有限公司的诉讼请求并无不当。上蔡县富玉龙纺织有限公司的上诉请求及理由依据不足，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费50元，由上诉人上蔡县富玉龙纺织有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 史凌云
审判员 丁耀东
审判员 王建峰
二〇一八年十月二十二日
书记员 王力帆