黑龙江省鸡西市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黑03民终524号
上诉人（原审原告）：高长金，男，1953年12月26日出生，汉族，原黑龙江龙煤鸡西矿业有限责任公司平岗煤矿职工，住黑龙江省鸡西市梨树区。
委托诉讼代理人：苏显宝，黑龙江天利律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：黑龙江龙煤鸡西矿业有限责任公司，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区红旗路10号。
法定代表人：王佳喜，总经理。
委托诉讼代理人：王衍江，男，1968年9月6日出生，汉族，龙煤集团平岗矿法律事务部主任，住黑龙江省鸡西市梨树区。
被上诉人（原审被告）：鸡西市就业局，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区和平北大街69号。
法定代表人：徐春波，局长。
委托诉讼代理人：吴立楠，女，1987年8月11日出生，汉族，鸡西市就业局干部，住黑龙江省鸡西市鸡冠区。
委托诉讼代理人：王德胜，黑龙江王德胜律师事务所律师。
上诉人高长金因与被上诉人黑龙江龙煤鸡西矿业有限责任公司（以下简称龙煤公司）、鸡西市就业局（以下简称就业局）社会保险纠纷一案，不服鸡西市梨树区人民法院（2018）黑0305民初3号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年7月7日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人高长金及委托诉讼代理人苏显宝，被上诉人龙煤公司的委托诉讼代理人王衍江，被上诉人就业局的委托诉讼代理人吴立楠、王德胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
高长金上诉请求：1、请求撤销一审判决，改判由二被上诉人赔偿上诉人未领取的退休金168000元及利息、交纳的养老保险17507.76元及相应的利息。按法定退休年龄、标准调整退休金并予以补齐差额部分。2、由二被上诉人承担一、二审诉讼费用。事实和理由：一、一审判决认定事实错误。上诉人属特殊工种，一审法院不予认定错误。上诉人职工人事档案由二被上诉人保管的事实成立。上诉人自1973年10月参加工作至2004年12月在平岗煤矿工作，档案由平岗煤矿保管。从2005年1月与平岗煤矿解除劳动关系至退休前，上诉人职工档案由就业局接管。上诉人招工录审批表被二被上诉人丢失的事实未给予认定错误。二、一审判决适用法律错误。一审法院没有根据《企业职工人事档案管理工作规定》和《最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函》的规定处理此案。
龙煤公司辩称，一、高长金称其在平岗矿二井井下工作16年，没有证据能证明，不符合实际情况，他不符合特殊工种的条件；二、高长金档案中本来就没有招工录用审批表，原来我单位在招用工人时，最初档案中只有一张个人信息登记表，录用六个月以后合格转正成为正式工人，高长金转正后也没有增加这个表，所以不存在丢失的问题。三、他是在招工时直接登记个人信息后直接上班，需要用到招工录用表时，单位随时都可以补办。
就业局辩称，一、一审法院认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。高长金在劳动关系存续期间，其人事档案由龙煤公司保管，后因双方解除劳动关系，龙煤公司将高长金的档案转由鸡西市天缘劳动保障事务代理有限公司保管，而不是存放于就业局。有证据证实，上诉人于2015年8月14日到鸡西市天缘劳动保障事务代理有限公司将其人事档案取走。二、龙煤公司在一审时证实，高长金人事档案本来就没有《招工录用审批表》高长金在招工时，先是试用人员，六个月后转正为正式工人，故没有增加《招工录用审批表》，因此，根本不存在丢失的问题。高长金未在法定退休年龄办理退休手续，是由于其拖欠个人养老保险费所导致，一切后果应由其自行承担。二、就业局不是本案的适格主体，就业局的业务范围主要是做好辖区内的就业与再就业工作，对求职人员和下岗转岗人员进行培训、考核、社区就业再就业的组织实施，不具有办理工人退休工作职责；综上，就业局既不是高长金的档案保管方，也不是高长金档案缺失的侵权方，更不具有办理工人退休工作职责，因此，就业局不应当是本案的当事人。请求二审法院依法驳回高长金的上诉请求，维持原审判决。
高长金向一审法院起诉请求：1.请求判令二被告赔偿高长金未领取到退休金168000.00元及利息（从2009年1月至2015年12月止，7年退休金）；2.请求判令二被告赔偿高长金交纳的养老保险17507.76元及相应的利息（从2009年1月至2013年12月止）；3.请求判令二被告承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：1973年10月，高长金在鸡西矿务局平岗煤矿参加工作（现已更名为龙煤公司平岗煤矿）。2004年12月，双方解除劳动关系。2015年12月，鸡西市劳动人事争议仲裁委员会通过企业职工人事档案补办联合认定会议为高长金补办了企业职工人事档案认定表。2016年8月，高长金办理退休。
2017年9月，高长金向本院提起诉讼，要求二被告赔偿未领取到的退休金及在法定退休年龄后交纳的养老保险金。本院作出（2017）黑0305民初552号民事裁定书，以本案未经仲裁程序为由，驳回高长金的起诉。高长金于2017年10月向鸡西市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求二被告赔偿高长金未领取到的退休金。2017年11月20日，鸡西市劳动人事争议仲裁委员会作出鸡劳人仲不字（2017）第108号不予受理通知书，以申请人仲裁请求不属于本委受案范围，不予受理。因此，高长金以二被告将企业职工档案招工录用审批表丢失，致使高长金无法按法定年龄申报审批办理退休，因此造成高长金损失为由，诉讼请求：1.请求判令二被告赔偿高长金未领取到退休金168000.00元及利息（从2009年1月至2015年12月止）；2.请求判令二被告赔偿高长金交纳的养老保险17507.76元及相应的利息（从2009年1月至2013年12月止）；3.请求判令二被告承担本案诉讼费用。在本院审理过程中，高长金增加一项诉讼请求：请求判令二被告赔偿高长金按法定退休年龄退休标准调整退休并予补齐差额部分。对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。
另查明，高长金原系龙煤公司平岗矿职工，在劳动关系存续期间档案由龙煤公司保管，双方解除劳动合同后，高长金档案转由鸡西市天缘劳动保障事务代理有限公司保管。龙煤公司与鸡西市天缘劳动保障事务代理有限公司之间无原告档案接转手续及明细记录。高长金对此事实有异议，就业局向法庭提交了劳动保障事务代理卡、档案调走单、鸡西市天缘劳动保障事务代理有限公司营业执照复印件，能够证实鸡西市天缘劳动保障事务代理有限公司保管高长金档案的事实，本院予以确认。一审法院认为，高长金原系龙煤公司职工，其个人档案原存放于龙煤公司，后因双方解除劳动关系，龙煤公司将高长金的档案移交给鸡西市天缘劳动保障事务代理有限公司。而高长金主张二被告承担赔偿责任的前提为：高长金档案中存在招工录用审批表，且二被告存有丢失其档案中招工录用审批表的行为，现通过高长金提供的证据无法证明其档案中存在招工录用审批表且招工录用审批表被二被告丢失的事实，故对高长金的诉讼请求，不予支持。高长金对于其人事档案已由龙煤公司移交给鸡西市天缘劳动保障事务代理有限公司的事实不予认可，但未能提供证据佐证，对高长金的抗辩意见，不予支持。
综上所述，高长金的诉讼请求，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十二条的规定，判决：驳回高长金的诉讼请求。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。上诉人提交的是，鸡西市人力社会保障局出具的信访事项处理意见书一份，证明：上诉人档案中存有《招工录用审批表》，因为丢失省人社厅未予审批退休。龙煤公司质证认为，该证据属于信访事项处理意见书，与本案证明事项无关。未办理退休的原因是由于其本人一直未提出正式的申请而导致。就业局质证认为，上诉人对该信访处理意见断章取义，该证据表明，是由于上诉人一直未向人社行政部门提交正式书面退休手续才未办理退休。鸡西市就业局是事业单位，而非行政部门，该证据与本案无关。本院经审查认为，鸡西市人社局信访科的《信访事项处理意见书》中载明的是，高长金于2008年申报办理特殊工种提前退休，因档案里缺失招工审批表省厅未予审批，而并未说明高长金的档案中原存有的《招工录用审批表》丢失，而未办理退休手续。该证据不能证明原档案中已存有《招工录用审批表》。故对上诉人的证明目的不予采信。经庭审调查，二审查明的本案事实与一审认定的事实一致。
本院认为，关于二被上诉人是否将上诉人的人事档案中《招工录用审批表》予以丢失的问题，庭审中上诉人未能提交其档案中原存有《招工录用审批表》的相关证据，上诉人在一审中提交的《试用人员录用介绍信》体现，上诉人高长金在招工时是以试用人员即学徒工参加工作的，其试用期为六个月，期满后填写转正登记表，报市劳动局批准转为正式工人。因此未发生填报《招工录用审批表》的事实。2015年12月经市企业职工人事档案补办联合认定会议为上诉人补办档案后，由于其本人一直未向人社行政部门提出正式书面退休申请，致其未能办理退休手续。按照《关于印发黑龙江省参加基本养老保险人员退休审批管理暂行办法的通知》即黑劳社发（2007）12号文件规定，“参保人员退休实行申报制度，参保人员应当在达到法定退休年龄前60日内向用人单位或档案保管部门提出书面申请，由于个人未提出申请而造成的一切后果由本人负责”据此规定上诉人高长金主张二被上诉人承担赔偿责任的理由不能成立。上诉人高长金没有证据证实其档案中存在《招工录用审批表》且被二被上诉人予以丢失的事实成立，故其上诉请求不能支持。
综上所述，高长金的上诉请求不不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人高长金负担。
本判决为终审判决。
审判长 季学平
审判员 刘伟国
审判员 冯 莹
二〇一八年九月二十六日
书记员 马绪菲
书记员 谭宇亭