辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
(2018)辽01民终3929号
上诉人（原审原告）：谢成国，男，1966年11月15日出生，汉族，农民，住址新民市大红旗镇马长岗村。
上诉人（原审原告）：孙洋，女，1991年12月26日出生，汉族，农民，住址新民市大红旗镇马长岗村。
上诉人（原审原告）：谢宝川，男，1991年6月7日出生，汉族，农民，住址新民市大红旗镇马长岗村。
上诉人（原审原告）：孙冰，男，1983年1月30日出生，汉族，农民，住址新民市大红旗镇马长岗村。
上诉人（原审原告）：谢成详，男，1958年1月2日出生，汉族，农民，住址新民市大红旗镇马长岗村。
上诉人（原审原告）：陈艳荣，女，1969年12月17日出生，汉族，农民，住址新民市大红旗镇马长岗村。
上诉人（原审原告）：谢志新，男，1969年2月20日出生，汉族，农民，住址新民市大红旗镇马长岗村。
上诉人（原审原告）：ＸＸ朋，男，1966年3月11日出生，汉族，农民，住址新民市大红旗镇马长岗村。
上诉人（原审原告）：金为，女，1984年8月27日出生，汉族，农民，住址新民市大红旗镇大北台村。
上诉人（原审原告）：关月，女，1989年10月21日出生，满族，农民，住址新民市大红旗镇沙岗子村。
上诉人（原审原告）：杜玉玲，女，1963年4月22日出生，汉族，农民，住址新民市大红旗镇马长岗村。
上诉人（原审原告）：候桂华，女，1962年10月25日出生，汉族，农民，住址新民市大红旗镇马长岗村。
上诉人（原审原告）：关宝山，男，1959年5月12日出生，满族，农民，住址新民市大红旗镇马长岗村。
上诉人（原审原告）：胡淑英，女，1967年6月12日出生，汉族，农民，住址新民市大红旗镇马长岗村。
上诉人（原审原告）：鄢雪婷，女，1990年9月24日出生，汉族，农民，住址新民市卢屯乡黄花甸子村。
上诉人（原审原告）：李春兰，女，1966年2月7日出生，汉族，农民，住址新民市大红旗镇马长岗村。
委托诉讼代理人：刘学，辽宁紫泰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：可抒楠，辽宁紫泰律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：新民市大红旗镇马长岗村民委员会，住所地新民市大红旗镇马长岗本街。
法定代表人：张德满，系村主任
原审第三人：张多明，男，汉族，农民，住址新民市大红旗镇马长岗村*组。
原审第三人：杜向金，男，汉族，农民，住址同上。
上诉人谢成国等与被上诉人新民市大红旗镇马长岗村民委员会（以下简称马长岗村委会）、第三人张多明、杜向金确认合同无效纠纷一案，不服辽宁省新民市人民法院（2017）辽0181民初5573号民事裁定，向本院提出上诉。本院于2018年3月29日立案后，依法组成合议庭，经询问当事人没有提出新的事实和理由，不开庭进行了审理。现已审理终结。
谢成国等上诉请求：1、撤销一审裁定；2、请求指定一审法院实体审理本案。事实和理由：一审基于《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十三条的规定，裁定驳回原告的起诉没有法律依据。该条规定是对召开村民会议启动程序的相关规定，上诉人的诉讼请求是确认被上诉人不知情的情况下，与第三人续签的《土地承包经营合同》、《集体林地、林木承包合同书》无效，并判令第三人归还土地，由村委会组织发给新生儿，因为被上诉人的行为损害了上诉人的合法权益。一审法院仅因上诉人人数未达到召开村民代表大大人数的理由，裁定驳回上诉人的起诉，不符合法律规定且适用法律错误。上诉人作为集体经济组织的成员对集体土地的使用享有相应的权利，被上诉人在上诉人不知情的情况下，与第三人续签《土地承包合同》，严重损害了上诉人的合法权益，故请求二审法院依法支持上诉人的上诉请求。
马长岗村委会辩称：同意一审裁定。
杜向金、张多明述称：同意一审裁定。
谢成国等向一审法院起诉请求：1、判令被告与第三人签订的《土地承包经营合同》无效；请求人民法院判令被告与第三人签订的《集体林林地、林木承包合同书》无效；2、判令第三人归还土地，发给村里新生儿；3、被告承担本案诉讼费用。
一审法院查明，2010年5月4日，被告新民市大红旗镇马长岗村民委员会与第三人张多明签订集体林林地、林木承包合同书，合同约定被告将17.55亩杨树承包给第三人张多明，原承包林地经营期限为15年，自2004年3月1日至2019年3月1日，现延包承包林地经营期限为15年，自2009年3月1日至2034年3月1日止，林地转让费为13162.50元，此外双方还对各自权利义务、违约责任等进行了约定。2010年5月4日，被告新民市大红旗镇马长岗村民委员会与第三人张多明签订集体林林地、林木承包合同书，合同约定被告将位于小河南29.1亩杨树承包给第三人张多明，原承包林地经营期限为15年，自2002年3月25日至2017年3月25日，现延包承包林地经营期限为15年，自2017年3月25日至2032年3月25日止，林地转让费为21837.50元，此外双方还对各自权利义务、违约责任等进行了约定。2010年12月25日，被告新民市大红旗镇马长岗村民委员会与第三人杜向金签订集体林林地、林木承包合同书，合同约定被告将西桥南23.8亩杨树承包给第三人杜向金，原承包林地经营期限为15年，自2002年4月14日至2016年12月1日，现延包承包林地经营期限为15年，自2016年12月1日至2031年12月1日止，林地转让费为17850.00元，此外双方还对各自权利义务、违约责任等进行了约定。
经询问被告新民市大红旗镇马长岗村民委员会主任张德满、委员孙凤芝、刘梁、妇女主任闫宝艳，被告新民市大红旗镇马长岗村民委员会承包给第三人张多明杜向金的集体林林地是该村第二小组土地，该村第二小组大约有60多户，200左右人口。
一审法院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条“召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。”第二十六条“村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意”。被告村第二小组大约有60多户，200左右人口，本案中原告16人并未达到召开村民会议或村民代表大会的法定人数，故本案原告主体不适格。裁定：驳回原告的起诉案件受理费100元，退回原告。
二审中，谢成国等向本院提交了联名上访签字单（复印件）等证据，证明共计67名村民曾向镇政府就本案争议的土地上访的事实。马长岗村委会对该证据的真实性没有异议，但主张仅有10人左右；杜向金、张多明对该证据的真实性提出异议，认为签字都是伪造的，上访人数仅为10人左右。
本院认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”的规定，当事人提起民事诉讼应符合上述法律规定的条件。本案中，上诉人以被上诉人与第三人签订的林地承包合同未履行民主议定程序，侵害其作为集体经济组织成员的合法权益为由提起本案诉讼，但由于集体经济组织成员的权益附属于其所在村集体的整体利益，集体经济组织成员认为上诉人与第三人签订林地承包合同的行为侵害村集体的权益从而间接损害其作为村集体成员的合法权益，应当以村集体的名义寻求救济。二审中，上诉人亦未提交证据证明其为涉案林地的使用权人或者实际使用人。由此，上诉人在未经全体村民或村民会议授权的情况下，以自己名义提起本案诉讼，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项规定的起诉条件，上诉人主体不适格，一审裁定驳回其起诉，并无不当，应予维持。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 李 倩
审判员 相 蒙
审判员 陈 铮
二〇一八年五月三十一日
书记员 陈超杰
本案裁定所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项：原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；