山东省成武县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1723刑初18号
公诉机关成武县人民检察院。
被告人丁朋，男，1961年8月18日出生，汉族，大学文化，原任成武县气象局局长，现住成武县。因涉嫌受贿罪、贪污罪，于2016年3月8日经成武县人民检察院决定刑事拘留，同日由成武县公安局执行拘留。因涉嫌受贿罪，于2016年3月22日经菏泽市人民检察院批准，于次日被成武县公安局逮捕。
辩护人陈会领，山东文亭扶正律师事务所律师。
辩护人王忠成，山东敬人律师事务所律师。
成武县人民检察院以成检公诉刑诉【2017】18号起诉书指控被告人丁朋犯受贿罪、私分国有资产罪一案，于2017年1月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月17日、5月23日公开开庭审理了本案。成武县人民检察院指派检察员安二朝、吴崸出庭支持公诉，被告人丁朋及其辩护人陈会领、王忠成到庭参加诉讼。期间，本案于2017年3月31日因补充侦查延期审理一次，同年4月28日恢复审理，现已审理终结。
成武县人民检察院指控：
一、受贿罪
2008年到2015年期间，被告人丁朋利用担任成武县气象局局长的职务便利，在工程承包、防雷装置验收等方面为王某1（已判决），郑某等人谋取利益，收受王某1、郑某等人财物共计折合人民币（下同）51000元。具体犯罪事实如下：
1、2008年的一天，被告人丁朋利用职务上的便利，将成武县气象局维修工程承包给王某1，在工程竣工后收受王某15000元，用于家庭支出。
2、2010年7、8月份，被告人丁朋利用职务上的便利，将成武县气象局新办公楼建设工程交由王某1承建，收受其现金2万元。
3、2012年1月份的一天，被告人丁朋利用职务上的便利，收受成武县气象局新办公楼建设工程承包商王某1现金1万元，用于支付家庭房屋装修所需地板砖款。
4、2012年5、6月份，被告人丁朋利用职务上的便利，将成武县气象局新办公楼装修所需瓷砖交由成武县“新中源”瓷砖销售商王某3供应，收受王某3价值1万元的瓷砖，用于装修其儿子的房屋。
5、2011年至2015年期间，被告人丁朋利用职务上的便利，在办理防雷装置验收和防雷费交纳方面为菏泽文亭湖综合开发有限公司提供帮助，收受该公司副总经理郑某所送超市购物卡及山东一卡通价值共计6000元。
二、私分国有资产罪
2010年至2013年，被告人丁朋在担任成武县气象局局长期间，成武县气象局在没有上级文件规定的情况下，违反国家规定，私自发放国有资产共计282563元。
公诉机关认为，被告人丁朋利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。成武县气象局以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大，被告人丁朋系直接负责的主管人员，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以私分国有资产罪追究其刑事责任。被告人丁朋犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定。针对上述指控，公诉机关提供了相应证据。
被告人丁朋对起诉书指控的犯罪事实及罪名有异议。辩称：2016年3月8日被拘留，3月10日至13日，侦查人员对其连续讯问，期间受到了威胁、引诱、谩骂，办案人员在办案过程中拿家人威胁他，才作了有罪供述。指控的前三起犯罪事实都是没有的事，第四起的瓷砖钱已经还上了。第五起用于公务支出了。认为其没有受贿，也没有私分国有资产的犯罪行为。其辩护人提出的辩护意见是：1、本案程序上存在问题。（1）举报线索来源不明、不清，没有举报的证据证明线索的来源。毫无证据的情况下将丁朋刑事拘留，不符合提捕批捕的条件。（2）对丁朋的审讯从2016年3月10日到3月13日无提讯手续和任何提讯记录，丁朋有罪供述和自书供述存在被变相逼、诱供的可能性，（3）将本应同案审理的行贿人王某1和丁朋分别起诉，存有用前案定后案，浪费司法资源、耗损国家财力、弱化庭审功能，使本案庭审成为认认真真走过场之嫌。2、起诉书指控丁朋收受贿赂前三起事实不清、证据不足；第四起是民事债权债务关系，不是受贿。第五起6000元购物卡，丁朋没有实际收受，而是交单位用于公共支出，且这些卡也是两节期间他人送来的，没有超出节日联络感情的范畴。如果定罪也是明显从轻处罚的情节。3、赵某证言属非法关押期间所取得，不是其真实意思反映，不能作为证据使用。4、丁朋的行为不构成私分国有资产罪。发放的奖励补贴经过菏泽市气象局的财务核算通过，符合上级文件的规定精神，没有违反国家规定。丁朋的行为不构成私分国有资产罪。综上所述，希望法庭判决丁朋无罪。
经审理查明：
一、受贿罪
（一）2008年的一天，王某1欲承包成武县气象局维修工程，找到丁朋，并允诺接到这个工程会表示感谢。因小黄楼的黄某也想承包这个工程，丁朋让王某1与黄某协商，后来王某1经丁朋同意承接了此工程。2008年底工程款结清，2009年中秋节，王某1为表示感谢向丁朋及其妻子赵某要银行账号转款。之后，赵某向王某1提供了其中国建设银行卡账号。2009年10月21日，自王某1尾号为2240的银行卡转账至赵某尾号为4173的建行卡5000元。
上述事实公诉人向法庭提供了如下证据证实：
1、书证
（1）成武县气象局车库建筑合同书，证实2008年12月18日，王某1与成武县气象局签订了承建该局车库的合同。
（2）成武县气象局记账凭证及转账凭证，证实2008年12月25日，成武县气象局向王某1支付车库建筑款78950元。
（3）赵某尾号为4173的建行卡交易明细，证实2009年10月21日，自王某1尾号为2240的银行卡转账至赵某尾号为4173的建行卡5000元。
（4）（2016）鲁1723刑初170号刑事判决书、（2016）鲁17刑终345号刑事判决书，证实判决书已对该起犯罪事实予以认定。
（5）成武县人民检察院出具的说明一份，证明2016年3月10日至13日对丁朋的提审没有同步录音录像，是因为成武县人民检察院只有一套同步录音录像移动设备，这期间将录像重点放在了赵某、王某1一方，故导致被告人丁朋在东明看守所的部分提讯未能同步录制。在提讯期间对被告人的讯问都是在东明看守所以及东明县武警中队的同步录像监控之下进行，不存在逼供、诱供等审讯行为。
2、证人证言
（1）证人王某1于2016年3月29日的证言，证实2008年，他找到丁朋，通过与小黄楼的小亮协商，承揽了成武县气象局老办公楼基础设施维修的小工程，并允诺给丁朋5000元作为感谢，丁朋当时同意让他尽快施工。2008年底工程款结清了，2009年中秋节，他到丁朋家串门，给丁朋及其妻子赵某说要个银行账号，把5000元钱转过去。后来，赵某用手机短信给他发了个账号，他就往这个账号上转了5000元。
证人王某1于2017年3月18日、19日、31日的证言，证明他在2017年3月17日的丁朋一案开庭审理中出庭时没有如实作证，因为丁朋的妻子赵某多次去他家找，让他帮助丁朋开脱罪行，并让他在法庭上说：那个5000元，时间太长记不住了，那个20000元就说没有这件事，那个10000元就是没有给丁朋。在开庭时，他就在法庭上出庭作证时他就按照赵某说的对法官说了。事实上成武县人民法院和菏泽市中级人民法院判决书上的犯罪事实都是真实的。
（2）证人宋某1的证言，证实王某1的父亲与丁朋是朋友关系，王某1还给丁朋所在气象局搞过建筑工程。王某1因给丁朋行贿被成武县人民法院被判处有期徒刑半年，缓刑一年，并处罚金十万元，后菏泽市中级人民法院维持原判，把十万的罚金取消了。王某1对这个判决结果很满意了，但是丁朋的妻子赵某经常去她家找王某1，让王某1在庭审丁朋的时候出庭作证人，并说没有给丁朋行贿过。她劝王某1不要出庭去作证，但没有阻止住。
（3）证人赵某于2016年3月15日的证言，证实2008年，王某1承包了她们气象局老办公大楼及附属设施的维修工程，该工程原本要承包给黄楼的小亮，王某1听说后说其想干这个活，让她丈夫丁朋给疏通一下。后来，她听说这个工程是王某1从小亮手里接过来。2009年，气象局给王某1结清的工程款。王某1为表示感谢，主动给她要的卡号，汇到她建行卡上5000元，并说能够干这个工程，感谢他们的帮忙。丁朋也知道这个事。
（4）证人黄某的证言，证实因为气象局在他们小黄楼地盘上，气象局老办公楼是他承建的，2008年，成武县气象局要建几间车库，王某1想干这个活，怕他与其竞争，就找他协调。当时，他的建筑班已经解散，就同意让王某1承建了。
3、被告人丁朋在侦查阶段的有罪供述，证实2008年，我们县气象局准备把办公平房和下水道维修一下，另建几个车库，因为县气象局处于成武县小黄楼地块里，该村一个叫小亮的想承接该维修工程，后来王某1到办公室找他说想干这个工程，他让王某1和小亮协调。后来，王某1给他说已经协调好了，并说感谢让他承接这个工程，将来不会亏了他。后来，他让王某1承包的这个工程，一共结了7万余元的工程款。2009年中秋节过后，王某1到他家串门，说其忙，还没顾上感谢他，让他们给个银行账号。他妻子给了王某1一个银行账号，王某1就打到这个账户上5000元。
被告人丁朋的辩护人申请证人王某1、赵某出庭作证：
1、证人王某1在2017的3月17日庭审中的证言，证明他给赵某的5000元，已经记不清了。
2、证人赵某在2017的3月17日庭审中的证言，证明这笔5000元是王某1借她的钱，王某1转款给她是还她的借款。她在侦查阶段说的都是假话，是被逼着说的。2016年3月15日下午对她提审时，侦查人员给她一张纸让她按上面的说，在问话过程中被一个小孩拿走了。如果是全程录像能看到，要求当庭播放当时的录像。（播放2016年3月15日15时17分至16时45分的同步录音录像，录像刚开始，讯问人员向赵某出示工作证时）赵某阻止继续播放，称那是已经排练好才录的。
被告人及其辩护人对公诉人提供的上述证据均有异议，公诉人对证人王某1、赵某出庭证言有异议。
上述证据中，被告人丁朋在侦查阶段所作的有罪供述，因2016年3月10日至13日，侦查人员对丁朋有提审，但没有笔录和同步录音录像，虽作出了情况说明，但确实违背了2013年1月1日最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第二百零一条规定：人民检察院立案侦查职务犯罪案件，在每次讯问犯罪嫌疑人的时候，应当对讯问过程实行全程录音录像，并在讯问笔录中注明这一规定，不能排除对丁朋有诱供的可能性，故对丁朋有罪供述不作为有效证据使用；对证人王某1的出庭证言，因王某1于2017年3月18日、19日、31日的证言及其妻宋某1的证言证实其受赵某的指使出庭作了伪证而不予采信；对证人赵某的出庭证言，因其在侦查阶段的笔录有同步录音录像，其当庭阻止播放，且其当庭证明涉案的5000元系王某1还其的借款无其他证据佐证，故不予采信。成武县气象局车库建筑合同书、成武县气象局记账凭证及转账凭证、赵某尾号为4173的建行卡交易明细、判决书及证人王某1、黄某、赵某于2016年3月15日的证言能够相互印证，相互关联，证据合法有效，本院予以采信。
（二）2010年7、8月份，成武县气象局办公大楼招投标之前的一天傍晚，王某1去家里找丁朋商量投标之事，希望在气象局办公楼建设投标时能够给予帮助。当时只有丁朋妻子赵某在家，王某1给赵某说明来意后拿出装有2万元的信封，放在其家茶几上，赵某推辞了一下就收下了。
成武县气象局新办公楼建设工程由菏泽“一诺”工程咨询有限公司代理招标，公司派张某1和刘某2负责该招标项目，在丁朋的办公室商量招标事宜时，丁朋让其在招标过程中给王某1提供帮助。后来，王某1通过他人借用菏泽市“隆兴”建筑工程有限公司等公司的资质，采取围标的方式中标，最终承接了此项工程。
上述事实公诉人向法庭提供了如下证据证实：
1、书证
（1）招标代理委托合同，证实2010年11月5日，成武县气象局就该局新办公楼建设委托菏泽“一诺”工程咨询有限公司进行招标。
（2）建设工程施工合同，证实2010年12月25日，王某1以菏泽市“隆兴”建筑工程有限公司（以下简称“隆兴”公司）的名义与成武县气象局签订了该局新办公楼工程施工合同。
（3）（2016）鲁1723刑初170号刑事判决书、（2016）鲁17刑终345号刑事判决书，证实了该起犯罪事实已经查实，予以认定。
2、证人证言
（1）证人王某1的证言，证实2010年7、8月份的时候，成武县气象局办公大楼招投标之前的一天傍晚，他从车上拿了2万元现金，装到一个信封里，找丁朋商量投标的事，希望在气象局办公楼建设投标时能够帮帮他。到了丁朋家，赵某自己在家，他给赵某说，办公大楼投标的事想让三叔（指丁朋）帮帮忙，看看能不能中标。赵某答应给丁朋说让其帮帮他。临走时他从兜里掏出装有2万元的信封，放在丁朋家茶几上，说这是给他三叔的，请多帮忙，赵某推辞了一下就收下了。这次给丁朋送钱是为了让其帮助他中标。丁朋在气象局办公楼建设招投标过程中确实给他提供了很大帮助，主动向他介绍招标公司的负责人，并说让他干这个工程。后来，他们经商议是采取围标的方式中标的。
证人王某1于2017年3月18日、19日、31日的证言，证实他在2017年3月17日的丁朋一案开庭审理中出庭时没有如实作证，因为丁朋的妻子赵某多次去他家找，让他帮助丁朋开脱罪行，并让他在法庭上说：那个20000元就说没有这件事。在开庭时，他就在法庭上出庭作证时他就按照赵某说的对法官说了。事实上成武县人民法院和菏泽市中级人民法院判决书上的犯罪事实都是真实的。
（2）证人宋某1的证言，证实王某1的父亲与丁朋是朋友关系，王某1还给丁朋所在气象局搞过建筑工程。王某1因给丁朋行贿被成武县人民法院被判处有期徒刑半年，缓刑一年，并处罚金十万元，后菏泽市中级人民法院维持原判，把十万的罚金取消了。王某1对这个判决结果很满意了，但是丁朋的妻子赵某经常去她家找王某1，让王某1在庭审丁朋的时候出庭作证人，并说没有给丁朋行贿过。
（3）证人赵某于2016年3月15日的证言，证实2010年，成武县气象局办公大楼招投标之前的一天傍晚，王某1到她家串门，想让丁朋在气象局办公大楼招投标中给其帮忙，她当时也答应了。临走时，王某1拿出一个信封放在茶几上。王某1走后，她打开信封里面是2万元钱，就收起来了。丁朋晚上回来后，她给丁朋说了这事。后来，她把这2万元给了丁朋，丁朋咋处理的不清楚。之后，王某1就承建了成武县气象局办公楼的工程。
（4）证人王某2的证言，证实2010年，他和成武县气象局局长丁朋聊天时，丁朋说气象局要建新办公楼，他就说让丁朋多帮忙，让他儿子王某1承建，丁朋答应尽力帮忙。之后，他让王某1去找丁朋，怎么商议的不清楚，只知道王某1借用菏泽隆兴建筑有限公司的资质中标承建的成武县气象局新办公楼工程。
（5）证人刘某1的证言，证实2010年，王某1想承建成武县气象局新办公楼找他借公司资质。当时菏泽市“隆兴”建筑工程有限公司（以下简称“隆兴”公司）的几个股东都是成武的，他就帮王某1借了这个公司的资质。王某1以“隆兴”公司名义中标承建了成武县气象局新办公楼建设工程。
（6）证人张某1（曾用名皇甫××）证言，证实成武县气象局新办公楼建设工程是菏泽“一诺”工程咨询有限公司代理招标的，公司派她和刘某2负责该招标项目。她们在成武县气象局局长丁朋办公室商量招标的事，当时丁朋办公室里还有一个人，丁局长说这个人想承接该工程，让她们帮忙操作一下，她和刘某2也没说啥，后来菏泽“隆兴”建筑工程有限公司以140余万元中的标。
（7）证人刘某2的证言，其证言与张某1证言证明内容一致。
3、被告人丁朋在侦查阶段的有罪供述，证明2009年的一天，他和王某1的父亲王某2在闲聊时提到他们局准备建办公楼，王某2说看能不能让王某1承建，他当时也答应了。2010年，他们局新办公楼准备招标时，王某1到他家送了2万元，当时他没在家，妻子赵某收下的，他回家后赵某告诉了他。后来他把钱带到办公室想退给王某1，最后也没退。2010年七八月份的一天，黄仆和王工程师在他办公室谈招投标的事时，他把王某1和“中惠”公司的两个人相互介绍了一下，并对黄仆和王工程师说这是王总，想承包该工程。他想让她们在招投标过程中尽量照顾王某1中标。后来，王某1挂靠菏泽一家建筑公司的资质承建了该工程。
被告人丁朋的辩护人申请证人王某1、赵某出庭作证：
1、证人王某1在2017年3月17日庭审中的证言，证明他没给丁朋送过2万元。
2、证人赵某在2017的年3月17日庭审中的证言，证明她在侦查阶段说的都是假话，是被逼着说的。2016年3月15日下午对她提审时，侦查人员给她一张纸让她按上面的说，在问话过程中被一个小孩拿走了。如果是全程录像能看到，要求当庭播放当时的录像。（播放2016年3月15日15时17分至16时45分的同步录音录像，刚开始讯问人员出示工作证时）赵某阻止继续播放，称那是已经排练好才录的。
被告人及其辩护人对公诉人提供的上述证据均有异议，公诉人对证人王某1、赵某出庭证言有异议。
上述证据中，被告人丁朋的有罪供述、证人赵某、王某1在2017年3月17日庭审中的出庭证言的效力不予认定，理由同上。被告人及其辩护人虽对书证招标代理委托合同、建设工程施工合同、判决书及证人王某1、王某2、刘某1、张某1（曾用名皇甫淑华）、刘某2、赵某于2016年3月15日的证言提出异议，但各证据之间能够相互印证，相互关联，证据合法有效，本院予以采信。
(三）2010年12月25日，王某1以菏泽市“隆兴”建筑工程有限公司（以下简称“隆兴”公司）的名义与成武县气象局签订了该局新办公楼工程施工合同，承建了该工程。丁朋装修成武县医院家属院第一套房子用的是王某1的哥哥王某3经销的瓷砖。2012年1月份的一天，丁朋让王某1开车一起去给王某3结账，王某1在成武农商行支取现金1万元，由丁朋支付王某3。
（四）2011年6月20日，成武县气象局与成武县恒达瓷砖门市签订了355952元的瓷砖购销合同，被告人丁朋将成武县气象局新办公楼装修所需瓷砖交由成武县“新中源”瓷砖销售商王某3供应。2012年5、6月份，丁朋在装修成武县医院家属院第二套房子用的也是王某3代理的“新中源”瓷砖，价值1万元。为表示感谢，王某2安排其子王某3不要丁朋所用的瓷砖款，且至案发时丁朋仍未归还。
上述（三）、（四）起事实公诉人向法庭提供了如下证据证实：
1、书证
（1）招标代理委托合同、建设工程施工合同，证实2010年11月5日，成武县气象局就该局新办公楼建设委托菏泽“一诺”工程咨询有限公司进行招标。2010年12月25日，王某1以“隆兴”公司的名义承建此工程。
（2）王某1尾号为8099的银行卡交易明细，证实2012年1月4日、1月11日、1月26日，王某1自其尾号为8099的农商银行账户在成武农商行文亭支行分别支取现金1万元。
（3）（2016）鲁1723刑初170号刑事判决书、（2016）鲁17刑终345号刑事判决书，证实2012年1月份的一天，丁朋让王某1开车一起去给王某3结账，王某1在成武农商行支取现金1万元，由丁朋支付王某3用以结算其装修成武县医院家属院第一套房子所用的瓷砖款。
（4）瓷砖购销合同，证实2011年6月20日，成武县气象局与成武县恒达瓷砖门市（王某3经营）签订了355952元的瓷砖购销合同。
2、证人证言
（1）证人王某1的证言，证实2011年底，丁朋打电话让他开车拉着去他哥王某3门市上结算地板砖钱，他当时问丁朋钱够不，不够的话他再取点，丁朋当时同意了。他开车在老教育局十字路口的农村信用社取了1万元，就拉着丁朋到了成武县物资局王某3的门市附近，他把1万元给了丁朋，丁朋就带着钱到他哥门市上结算丁朋在县医院家属院第一套房子的地板砖钱。他给丁朋1万元是为了表示感谢，因为成武县气象局新办公楼主体工程是在丁朋帮助下让他承建的，后来承建了附属设施工程。
证人王某3在侦查阶段的证言，证实丁朋装修第一套房子的时候，用的也是他销售的瓷砖，当时他用了1万余元的瓷砖，这次丁朋给他结了1万元。
他弟弟王某1承建了气象局新办公楼主体工程，他想让气象局用他代理的瓷砖，就把想法给王某1说了。之后，成武县气象局就确定用他的瓷砖了，并签了价值355952元的瓷砖供应合同。丁朋的儿子结婚前，丁朋装修县医院家属院第二套房子用的也是他代理的“新中源”瓷砖，价值1万元。期间，他父亲王某2说气象局办公楼装修时，丁朋局长都是用的他的瓷砖，丁朋装修用点瓷砖就别要钱了。气象局装修用了他销售的瓷砖，丁朋让他赚了钱，为表示感谢，他就一直没给丁朋要这1万元。
（3）证人王某2的证言，证实2010年，他为儿子王某1能承建成武县气象局新办公楼，让丁朋多帮忙，丁朋答应了。之后，他让王某1去找丁朋，怎么商议的不清楚，只知道王某1借用“隆兴”公司的资质中标承建了此工程。
气象局局长丁朋的儿子结婚前，丁朋装修县医院家属院的房子用了他儿子王某31万余元的瓷砖，他给王某3说过气象局装修都是用的王某3的瓷砖，丁朋装修自家房子用点瓷砖就别要钱了，王某3也没说啥。他不让王某3给丁朋要钱对丁朋表示感谢。
（4）证人刘某1的证言，证实其帮王某1借用了“隆兴”公司的资质，王某1使用该公司的资质中标承建了成武县气象局新办公楼建设工程。
（5）证人张某1（曾用名皇甫××）证言，证实丁朋让其和刘某2在成武县气象局新办公楼招标过程中给丁朋介绍的一个人提供帮助。
（6）证人刘某2的证言，其证言与张某1证言证明内容一致。
3、被告人丁朋在侦查阶段的有罪的供述，证明他家第一次装修房子用的是王某1哥哥王某3的地板砖，价款约1万元。2011年底，他让王某1开车拉他去和王某3结账。王某1给他1万元现金，他用这1万元和王某3结算了瓷砖钱。当时王某1承建的他们局办公楼主体刚完工，他又把气象局的附属工程交给王某1干，帮他支付这笔瓷砖钱是为了感谢。
2012年初，他家里装修房子用了王某2的儿子王某31万余元的瓷砖，王某3是王某1的大哥，因为他们气象局装修新办公楼也是用的王某3的瓷砖，后来王某3就没向他要那1万余元的瓷砖款。当时他给王某3结账时，王某3说不要了，其父亲也安排过不让要这笔款。
被告人丁朋的辩护人提供了书证及申请证人王某1、王某3出庭作证：
1、收条，证明曹某于2016年3月26日收赵某瓷砖款7000元。
2、证人王某1于2017年3月17日的出庭证言，证明他拉着丁朋还瓷砖款是在年前，那1万元不是他给丁朋的。
3、证人王某3在2017年3月17日庭审中的证言及自书证明一份，证明2009年丁朋装修成武县医院家属院的房子用了他7000多元的地板砖。2010年底，丁朋和王某1去结账，丁朋给了他一万元没让他找钱，说是其子结婚时把另一套房子装修完一块结算。后听其妻曹某说丁朋家的地板砖款结清了，是2016年3月26日由赵某的妹妹送来的，还出具了收条。
被告人及其辩护人对公诉人提供的上述证据均有异议，公诉人对证人王某1、赵某出庭证言及收条有异议。
上述证据中，被告人丁朋的有罪供述、证人王某1在2017年3月17日庭审中的出庭证言的效力不予认定，理由同上。证人王某3的出庭证言、自书证词与其在侦查阶段所证实的内容相矛盾，没有其他证据印证，且不能作出合理的解释，故对其效力不予认定；曹某出具的收条证明其收到瓷砖款系在案发之后，不影响对涉案事实的认定，故不予采信。书证招标代理委托合同、建设工程施工合同、王某1尾号为8099的银行卡交易明细、判决书、瓷砖购销合同及证人王某2、刘某1、张某1（曾用名皇甫××）、刘某2的证言及王某1的证言、王某3在侦查阶段的证言，各证据之间能够相互印证，相互关联，证据合法有效，对其效力予确认，本院予以采信。
（五）2011年至2015年期间，被告人丁朋利用职务上的便利，在办理防雷装置验收和防雷费交纳方面为菏泽文亭湖综合开发有限公司提供帮助，收受该公司副总经理郑某在2012年中秋节、2013年春节、中秋节、2014年春节送其的四张1000元的银座卡及2016年春节送其2000元的一卡通，价值共计6000元。
上述事实公诉人向法庭提供了如下证据证实：
1、书证
（1）防雷装置验收合格证，证实成武县气象局向菏泽文亭湖综合开发有限公司发放了成武县文亭湖蓝水湾二期、三期部分建筑物防雷装置验收合格证。
（2）防雷装置设计技术评价意见书，证实成武县文亭蓝水湾三期防雷装置设计经菏泽市防雷中心评价符合国家现行规范标准。
2、证人证言
（1）证人郑某的证言，证实他从2008年左右至今任成武县文亭湖综合开发有限公司副总经理，目前公司共开发了成武县蓝水湾一至三期工程，都办理了防雷装置验收合格证。审批程序一般是他们按要求准备材料，交给县气象局初审，审核通过再报市气象局审批，因为公司开发的每一期项目都要报县气象局初审，就这样他认识了县气象局局长丁朋。在2011年、2012年、2013年、2015年每年的中秋节、春节，他都代表公司到丁朋办公室送1000元的银座购物卡。2016年春节前，他给丁朋送了一张2000元的山东一卡通。给丁朋送购物卡是因为丁朋是县气象局局长，他们公司在办理防雷装置验收合格证过程中，丁朋能帮他们尽快把材料报到市里，催一下市里给尽快批下来，另外在防雷费交纳上，丁朋也给市气象局打招呼给他们优惠些。他公司每期的防雷装置验收合格证都按时办好了，市气象局在规定的防雷费优惠幅度内也对他们公司予以优惠。
（2）证人徐某的证言，证实成武县蓝水湾办理二期、三期相关防雷手续时，丁朋到菏泽市气象局给他说过，让他尽快把审批手续批下来，在收取防雷费方面优惠些。因为丁朋主动给市局联系在上报防雷装置验收材料及防雷费缴纳方面给予菏泽文亭湖综合开发有限公司照顾，就在规定的幅度内优惠了一些。
（3）证人宋某2的证言，证实丁朋在担任成武县气象局局长期间没给过他银座购物卡用于购置办公用品。
（4）证人李某的证言，证实丁朋自2004年11月担任成武县气象局局长，在任职期间没给过她超市购物卡，也没安排过她用超市购物卡购买办公用品。
3、被告人丁朋的供述，证实成武蓝水湾工程每年都进行防雷图纸报批、验收，开发商郑某一般都让他陪着到市气象局去办理，为了表示感谢，在过节时都到他办公室拜访一下。在2012年中秋节、2013年春节、中秋节、2014年春节都到他办公室送一张1000元的银座卡，2016年春节送了一张2000元的一卡通。以上共6000元。因为蓝水湾每期工程都要进行防雷评估和验收，平时郑某让他带其去市气象局找人办这些手续，有时他也帮其催一下市局。郑某给他送卡一是感谢他以前对其的帮助，另外是想让他以后继续帮忙。
被告人当庭辩称其收受的6000元，用于公务支出了。其辩护人提供了一份书证：
成武县气象局及刘泉、李某、赵某、曲某、丁某、宋某2、李某共同出具的关于丁朋接收购物卡及使用的情况说明，证明起诉书指控的这6000元。由原局长丁朋安排1000元用于购买办公用品，1000元购买三八妇女节用品，4000元用于购买伙房用品及食品。
被告人及其辩护人对公诉人提供的上述证据均有异议，公诉人对丁朋的辩解、成武县气象局及刘泉等人共同出具的说明有异议。
上述证据中，成武县气象局及刘泉、李某、赵某、曲某、丁某、宋某2、李某共同出具的关于丁朋接收购物卡及使用的情况说明，没有其他发票等财务证据佐证，故对其效力不予认定，丁朋的辩解亦不能成立。公诉人提供的书证防雷装置验收合格证、防雷装置设计技术评价意见书；证人郑某、徐某、宋某2、李某的证言；被告人丁朋的供述收受郑某所送其购物卡及一卡通共计6000元的部分，能够相互印证一致，相互关联，证据合法有效，本院予以采信。
综上，2008年到2015年期间，被告人丁朋利用担任成武县气象局局长的职务便利，在工程承包、防雷装置验收等方面为王某1（已判决），郑某等人谋取利益，收受王某1、王某3、郑某等人财物共计51000元。
二、私分国有资产罪
成武县防雷所是菏泽市雷电防护中心根据山东省气象科技服务管理实施办法（暂行）规定，因成武县气象局不具备成立独立事业法人技术服务机构条件而在成武县设立的分支机构，依法开展各项防雷技术服务。收取防雷检测费，缴纳到菏泽市防雷中心账户上，由菏泽市气象局财务中心管理。成武县气象局使用该费用，向菏泽市气象局财务中心申请，拨付到成武县气象局防雷所的账户上，然后宋某2（报账员）开具支票从成武县气象局防雷所的账户上转到成武县气象局的账户上，直接由县气象局领导会签后用于具体分类支出。
中国气象局、山东省气象局、菏泽市气象局先后下发文件或制度，规定科技服务单位应当实行财务公开制度，严禁隐瞒、截留、私分、挤占、坐支和挪用气象科技服务收入等。按照国家规定，根据当地实际，兼顾国家、集体、个人三者的利益，建立健全气象科技服务的激励机制，制定气象科技服务考核奖励办法。气象科技服务净收入50%以下的部分用于改善职工工作、生活条件，国家政策允许的职工福利支出等。2009年至2013年，成武县气象局科技服务收净收入分别为391234元、806909元、668870元、719635元、1858154元，共计4444802元。
被告人丁朋在担任成武县气象局局长期间，将成武县防雷所收取的防雷检测费以经费的名义向菏泽市气象局申请，根据上级文件规定及成武县气象局制定的2009-2013年工作运行机制向其单位人员发放了福利费8.1万元，绩效奖24885元，综合目标补贴121500元，达标奖136178元，职岗补贴450710元，共计814273元。2013年7月，根据上级要求，成武县气象局进行了津贴补贴规范，除保留了国家统一规定的津贴补贴和暂时保留的改革性补贴外，停止发放了其他福利、奖金、补贴。
上述事实公诉人向法庭提供了如下证据证实：
1、书证
（1）绩效奖发放凭证，证实2010年6月13日，成武县气象局共向丁朋、宋某2等8人发放绩效奖24885元。
（2）综合目标补贴发放凭证，证实2010年至2012年，成武县气象局共向丁朋、宋某2等9人发放综合目标补贴121500元。
（3）达标奖发放凭证，证实2009年至2013年6月，成武县气象局共向丁朋、宋某2等10人发放达标奖136178元。
（4）气发（2007）268号文件，证实2007年8月7日，中国气象局下发《气象科技服务管理暂行办法》，规定气象科技服务收入重点用于气象业务现代化、气象科研和技术开发、改善气象职工工作和生活条件。
（5）气计函（2007）38号文件、鲁气办发（2008）68号文件，证实2007年9月13日，山东省气象局计财处转发中国气象局《气象科技服务财务管理暂行办法》，规定单位科技服务净收入包括单位自身从事科技服务扣除相关成本后的净收入，具体用于科技服务自身发展、气象业务现代化、人才引进和培训、职工补贴津贴及有关福利等基本支出。
（6）鲁气办发（2008）127号文件，证实2008年7月9日，山东省气象局印发《山东省气象科技服务管理实施办法（暂行）》，规定气象科技服务净收入的50%以上反哺气象基本业务，重点用于气象业务现代化、气象科研和技术开发、气象台站环境改善、人才引进和培训、改善气象职工工作和生活条件等。科技服务单位应当实行财务公开制度，严禁隐瞒、截留、私分、挤占、坐支和挪用气象科技服务收入等。
（7）鲁价费函（2013）81号文件，证实2013年9月17日，山东省物价局关于防雷减灾技术服务收费有关问题的复函，明确了防雷减灾技术服务费属经营性收费。
2、证人证言
（1）证人宋某2的证言，证实他自2010年左右任成武县气象局纪检员，2013年12月任副局长兼报账员，分管科技服务工作。丁朋自2004年度至今任局长。自2010年开始，经局领导成员研究，以福利费、绩效奖等名义向局职工发了钱，这些钱都是局科技服务收入（防雷收入）。当时丁朋局长说局里有钱了，大家都很辛苦，市里也发着福利费，他们局每年也发两次福利，每人2000元，他们参加会议的都同意，然后由他负责发放，发放绩效奖、达标奖、综合目标补贴、职岗补贴也是这样定的。这几年共发放福利费8.1万元，绩效奖24885元，综合目标补贴121500元，达标奖136178元，职岗补贴450710元。他没见过上级部门允许他们以上述名义发钱的文件。
成武县防雷所收取的防雷技术服务费都缴纳到菏泽市防雷中心（法人机构）的账户上，实际上是成武县气象局的收入。成武县气象局如果使用这部分钱，就以经费的名义向菏泽市气象局申请个总数，只要申请市里都会通过菏泽市防雷中心将需要的经费拨付到成武县气象局防雷所的账户上，然后他开具支票从成武县气象局防雷所的账户上转到成武县气象局的账户上，局里需要支出的时候再分类支出。在具体分类支出时，有采购类的支出超过一定数额时需要市气象局报批，补贴、津贴、绩效奖、水电费等之类的支出不需要报市局审批，直接由县气象局按县局财务制度由县局领导会签后直接支出。出后市气象局财务中心进行财务审核。
（2）证人李某的证言，证实她自2012年8月任成武县气象局班子成员，重大事项由她和丁朋、宋某2决定。自2010年以来，由丁朋局长提议，其他成员表态同意，局领导成员研究决定向全体职工发放福利费、综合目标补贴、绩效奖、达标奖、职岗补贴。
（3）证人张某2的证言，证实他自2001年任菏泽市气象局副局长。气象部门是受双重管理的部门。成武县气象局的财务制度是报账制，除发放的工资、补贴、津贴、奖金、福利外，其余超过1000元的支出都要报市局审批。他们局没下发过允许成武县气象局发放福利费、综合目标补贴、达标奖、绩效奖的文件，下发过发放职岗补贴的文件，是局党组研究制定的，没有文件、规定作为依据。成武县气象局以上述名义发放钱款没向市局汇报过。防雷所收取的防雷收入是代表菏泽市防雷中心收取防雷检测费，属事业单位提供服务获得的经营性收入，是国有资产。
证人张某2于2017年4月24日的证言，证明当时市局开过党组会议，各县根据具体情况制定运行机制，没有会议纪要。由于提倡无纸化办公，成武县气象局上报的运行机制是通过电子文档的形式发给市气象局，这就算备案了，但不清楚具体发给谁了，现在也找不到这些文件了。2013年7月，成武县气象局停止发放达标奖、绩效奖等，是他们市局根据国家的一个文件规定，研究决定停发的。达标奖、绩效奖、综合目标补贴是成武县气象局根据自己单位制定的运行机制拟制的资金发放科目，发放这些奖金、补贴不需要他们市局审批。
（4）证人侯某的证言，证实自2005年他任菏泽市气象局财务结算中心主任。成武县气象局的收入包括中央财政拨款、地方财政拨款及科技服务收入（防雷收入），其财务制度实行报账制，科技服务收入经防雷所账户转到县气象局基本户，用于弥补事业费不足，县气象局用以上收入自主支配支出，然后上报市气象局。除他们自己发放的工资、补贴、津贴、奖金、福利外，其余超过1000元的支出都要报市局审批。市局没下发过允许成武县气象局发放福利费、综合目标补贴、达标奖、绩效奖的文件，下发过发放职岗补贴的文件，是市局党组研究制定的。成武县气象局以上述名义发放钱款是根据自己制定的运行机制发放的。
（5）证人郭某的证言，证实他自2001年至2015年11月任菏泽市气象局局长。成武县气象局的财务制度实行报账制，除他们自己发放的工资、补贴、津贴、奖金、福利外，其余超过1000元的支出都要报市局审批。他们市局没下发过允许成武县气象局发放福利费、综合目标补贴、达标奖、绩效奖的文件，下发过发放职岗补贴的文件，是他们局党组研究制定的。
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