广东省韶关市曲江区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0205民初681号
原告：韶关市筑城新型节能建材有限公司。住所地：韶关市曲江区乌石镇濛浬村（乌石电站旁）。
法定代表人：冯玮，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：陈晓琴，广东众同信律师事务所律师。
委托诉讼代理人：周岚，广东众同信律师事务所律师。
被告：谭月娣，女，1962年9月1日出生，汉族，韶关市人，住韶关市曲江区，
原告韶关市筑城新型节能建材有限公司诉被告谭月娣劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行审理。原告委托诉讼代理人周岚，被告谭月娣到庭参加诉讼。现已审理终结。
原告韶关市筑城新型节能建材有限公司诉称，原、被告之间因劳动争议纠纷，被告向韶关市曲江区劳动人事争议仲裁院提起仲裁申请，2016年4月25日作出韶曲劳人仲案非终字（2016）27号仲裁裁决书，裁决第一项要求原告向被告支付经济补偿金8470元。被告出生于1962年9月1日，申请仲裁时已经年满50周岁。我国法定的退休年龄为男满60周岁，女满50周岁，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条之规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。故原告与被告的劳动合同关系事实上已经依法终止，不存在经济补偿金。起诉，请求：判令原告不向被告支付经济补偿金8470元。
辩称，对原告的诉讼主张完全不能认可，请求法庭驳回其诉讼请求。理由如下：一、曲江区劳动人事争议仲裁院裁决原告支付经济补偿金给答辩人是正确的，被答辩人应当依法支付经济赔偿金8470元给答辩人。因为《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：…。（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的”；《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”。这两处法律法规在法律适用与理解上应当作为一个整体看待，前者是前提，是上位法；后者规定是补充，是下位法。因此，不能将该法律规定分开理解，不能断章取义。联系到本案，原告恰恰是断章取义的直接引用了实施条例第二十一条的规定，企图进一步规避支付经济补偿金的法定义务；按照我国现行基本养老保险政策的规定，劳动者享受基本养老保险待遇的条件是劳动者已退休，并且个人缴费年限累计满15年，二者缺一不可。显然，答辩人作为农村妇女并不符合劳动合同法第四十四条规定的“劳动者开始依法享受基本养老保险待遇”之情形。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》虽然规定了劳动者达到法定退休年龄劳动合同终止，但是并没有规定那种不能依法享受基本养老保险待遇的为数不少的劳动者而用人单位应当向劳动者支付经济补偿的情形，这是《中华人民共和国劳动合同法实施条例》的缺陷。对于劳动者达到退休年龄并且开始依法享受基本养老保险待遇的情形，规定劳动合同终止的，用人单位无需支付劳动者经济补偿，这是合情合理的。但是对于劳动者达到退休年龄却不能享受基本养老保险待遇的情形，如果没有规定劳动合同终止、用人单位需支付劳动者经济补偿，则劳动者的老年生活难以得到保障，这是不合情理的。因为：首先，经济补偿的性质主要是国家要求用人单位承担的社会责任，国家要求用人单位解除或者终止劳动合同时，支付一定的经济补偿给劳动者，以帮助其在失业阶段维持基本生活，不至于生活水平急剧下降而无所依靠；其次，经济补偿也是用人单位对劳动者以往为单位做出贡献的补偿，是对劳动者过去劳动内容和成果的肯定。亦即是用人单位的道义责任。值得广东地区广大劳动者肯定的是，《广东省高级人民法院关于劳动者向人民法院起诉要求用人单位为其补缴社会保险费，人民法院应否受理及相关问题的批复》关于“劳动者达到法定退休年龄，用人单位未为其办理退休手续，劳动者继续在用人单位工作的，该劳动者仍属用人单位职工，与其他劳动者享有同等待遇……应依据劳动部《违法和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定，向劳动者支付经济补偿金”，该批复是我们广东地区广大劳动者的福音。因此，从该批复规定的内容和精神看，原告需依法向答辩人支付经济补偿。二、答辩人自2009年5月入职原告处工作，工作年限6年满6个月，一直以来与原告签订劳动合同，领取原告以工资形式发放的劳动报酬，以及原告为答辩人办理的社会保险等等，充分证实双方之间存在劳动关系，并非被答辩人主张的所谓劳务关系。特别提请法庭注意的是：双方签订的劳动合同无论从合同书面名称还是从其内容来看，均进一步证实双方之间形成的是劳动关系。综上所述，请求法庭驳回原告的诉讼请求。经审理查
经审理查明，被告于1962年9月1日出生，2009年5月在原告处入职，并于2014年7月1日与原告签订《劳动合同》，约定的劳动期限为2014年7月1日起至2016年6月30日止，工作岗位为选灰车间清洁工。2015年1月8日，高远民与谭永好作为乙方与原告签订《劳务承包合同》，承包原告选灰车间，约定了任务及劳动报酬等，被告继续在原告的选灰车间工作。2015年3月起，原告的选灰车间处于半停工状态，2015年6月至2015年11月原告每月只发给被告工资600元或620元。因原告未为被告等员工参加社会保险，被告等员工与原告发生纠纷，被告于2016年1月为原告等人参加了社会保险，但未补缴之前的社会保险费，原告等13名员工于2016年2月29日提起劳动争议仲裁申请，请求：1、依法解除劳动合同，被申请人支付申请人经济补偿金131228.00元；2、被申请人足额支付申请人2015年2月-2016年2月低于本市最低保障工资报酬的差额：13人合计38158.49元；3、失业金：60984.70元；4、高温补贴费：19500.00元；5、年休假加班费：37845.39元；6、节假日加班费：60552.92元；7、平时加班费：211319.08元；8、按社会保险法的比例补缴齐社会保险。其中被告的申请标的为33773.82元。韶关市曲江区劳动人事争议仲裁院于2016年4月25日作出韶曲劳人仲案非终字[2016]27号仲裁裁决书，其中裁决原告向被告支付解除劳动合同经济补偿金8470元及支付未足额发放的最低工资标准和生活费标准差额3327.61元，被告其他仲裁请求予以驳回。
诉讼期间，原告表示同意按仲裁裁决向被告支付未足额发放的最低工资标准和生活费标准差额3327.61元给被告。被告则只请求原告按仲裁裁决的结果向被告支付解除劳动合同经济补偿金8470元及支付未足额发放的最低工资标准和生活费标准差额3327.61元，其他仲裁请求予以放弃。
以上事实，有公民身份证、《劳动合同》、《劳务承包合同》、韶曲劳人仲案非终字[2016]27号仲裁裁决书、问话笔录及庭审笔录等证实。
本院认为，原告同意按仲裁裁决向被告支付未足额发放的最低工资标准和生活费标准差额3327.61元给被告，被告也同意，本院予以确认。本案原、被告争议的焦点是原告应否支付解除劳动合同经济补偿金给被告。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条：“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。”的规定，本案中，被告与原告签订《劳动合同》时已年满50周岁，虽然双方签订了《劳动合同》，但双方之间不存在劳动关系，双方之间形成的是劳务关系，被告请求原告支付解除劳动合同经济补偿金，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、原告韶关市筑城新型节能建材有限公司应于本判决生效后五日内支付未足额发放的最低工资标准和生活费标准差额3327.61元给被告谭月娣；
二、驳回被告谭月娣要求原告支付解除劳动合同经济补偿金的请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。
审 判 长 侯传辉
人民陪审员 华红军
人民陪审员 杨伟生
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 廖雪芳