四川省巴中市中级人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川19刑初14号
公诉机关四川省巴中市人民检察院。
被告人肖继明，男，生于1973年1月24日，汉族，在职研究生，原系巴中市质量技术监督管理局副局长，曾任巴中市平昌质量技术监督局局长，户籍所在地四川省巴中市巴州区，住巴中市巴州区。因涉嫌犯受贿罪，2016年12月7日经平昌县人民检察院决定指定居所监视居住；同年12月13日，经平昌县人民检察院决定，被平昌县公安局刑事拘留；同年12月27日经巴中市人民检察院批准，由平昌县公安局执行逮捕。现羁押于平昌县看守所。
辩护人白华金，四川益州律师事务所律师。
辩护人彭仕喜，四川九朝律师事务所律师。
四川省巴中市人民检察院以巴检公诉刑诉〔2017〕13号起诉书指控被告肖继明犯受贿罪、贪污罪一案，于2017年8月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年9月26日公开开庭审理了本案。巴中市人民检察院检察员杨希强出庭支持公诉，被告人肖继明及其辩护人白华金、彭仕喜到庭参加诉讼。本案经合议庭评议后，本院审判委员会进行了讨论并作出决定。现已审理终结。
公诉机关指控，一、被告人肖继明犯受贿罪的事实：2010年至2013年期间、被告人肖继明分别利用其担任巴中市平昌质量技术监督局局长、巴中市质量技术监督局副局长的职务便利，为他人谋取利益，非法收受王某1、张某1、尹某等人现金人民币24万元。具体事实如下：1、2010年，被告人肖继明利用其担任巴中市平昌质量技术监督局局长的职务便利，为四川省江口醇酒业（集团）有限责任公司在申报国家地理标志保护产品过程中提供帮助，在巴中市平昌质量技术监督局其办公室内收受该公司副总经理王某1现金人民币1万元。2、2010年下半年，被告人肖继明利用其担任巴中市平昌质量技术监督局局长的职务便利，为四川省元亨拍卖有限责任公司在承揽拍卖巴中市平昌质量技术监督局旧办公楼业务中提供帮助，于2011年上半年的一天，在巴中市巴州区江北大道附近该公司总经理张某1的车上收受张某1现金人民币4万元；其后不久，在平昌县平昌饭店内，再次收受张某1现金人民币2万元。3、2011年，被告人肖继明利用其担任巴中市平昌质量技术监督局局长的职务便利，为尹某在承揽平昌县质量计量检验测试中心“三通一平”工程以及工程款拨付方面提供帮助，于2011年底的一天，在巴中市巴州区江北大道石油公司附近尹某驾驶的车上，收受尹某现金人民币2万元。4、被告人肖继明利用其担任巴中市平昌质量技术监督局局长的职务便利，为葛某在平昌县质量计量检验测试中心建设项目工程计量和款项拨付方面提供关照，于2011年12月份的一天，在平昌县委大楼附近葛某驾驶的车上收受葛某现金人民币10万元。5、2012年，被告人肖继明利用其担任巴中市平昌质量技术监督局局长的职务便利，为巴中市大东方拍卖有限责任公司在承揽拍卖巴中市平昌县质量技术监督局旧综合楼业务中提供帮助，于2013年上半年的一天，在巴中市质量技术监督局其办公室内，收受该公司总经理蹇某现金人民币2万元。6、2012年，被告人肖继明利用其担任巴中市平昌质量技术监督局局长的职务便利，为成都某实业有限公司在供应平昌县质量计量检验测试中心办公家具方面提供帮助，于2013年上半年的一天，在巴中市质量技术监督局其办公室内，收受该公司业务员邓某现金人民币1万元。7、被告人肖继明利用其担任巴中市质量技术监督局副局长的职务便利，在职务晋升方面为通江县质量技术监督局稽查队长王某3提供关照，于2013年1月份的一天，在巴中市质量技术监督局其办公室内，收受王某3现金人民币1万元。8、2013年，被告人肖继明利用其担任巴中市质量技术监督局副局长的职务便利，在评选市长质量奖方面为四川全丰酒业有限责任公司、平昌县杨势鲜河鱼汇有限公司提供关照，于2014年春节前后，在巴中市质量技术监督局其办公室内，先后收受四川全丰酒业有限责任公司辜某和平昌县杨势鲜河鱼汇有限公司法定代表人杨某4委托的杨某1现金人民币各5000元，共计1万元。
二、被告人肖继明犯贪污罪的事实：2011年，被告人肖继明利用其担任巴中市平昌质量技术监督局局长的职务便利，安排时任该局计财股股长张某2在葛某处借款15万用于个人开支，后授意张某2通过虚列支出的方式，套取巴中市平昌质量技术监督局资金15万元归个人使用。
为支持为述指控，公诉机关提交了以下证据：机关事业单位工作人员履历表、中共四川省质量技术监督局党组任职文件、记账凭证、银行交易明细等书证；张某1等证人证言；被告人肖继明的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人肖继明身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人贿赂，数额巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人肖继明身为国家工作人员，利用职务便利，通过虚列支出的方式非法占有单位资金，数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人肖继明犯数罪，依法应当数罪并罚。请依法判处。
被告人肖继明辩称，对公诉机关指控的涉嫌犯受贿罪事实中的第1笔、第4笔持有异议，第1笔中收取王某11万元属实，但不是为王某1所在的江口醇公司申报国家地理标志保护中提供帮助，申报的地理标志受益人是整个平昌范围内的酒类行为，收钱时间在申报成功之后。第4笔收受葛某的借款10万已在2013年12月归还了葛某，且对葛某没有关照；其无贪污行为。其辩护人的意见是，1.受贿罪中的部分事实证据不足。收受王某1的1万元，没为他人谋利，事前并未提出，只是行贿人主观上认为得到特殊关照；葛某的10万无证据证实有关照事由，系借款且已归还；王某3没有明确请托事项。2.指控贪污15万元，是单位借款。虚列15万元只有张某2的口供，在卷票据是否是虚列无法证实，对肖继明供述取得15万的时间与张某2的证言不能印证。其中4万元不能认定为贪污，应认定为受贿行为。3.被告人肖继明具有自首情节。请求从轻或减轻处罚。
经审理查明：被告人肖继明2005年4月25日至2012年10月任巴中市平昌质量监督局党组书记、局长，2012年10月16日至案发任巴中市质量监督局党组成员、副局长，曾分管人事教育、质量监督、科技等工作，联系通江县质监局。
2016年12月2日巴中市人民检察院指定平昌县人民检察院办理被告人肖继明涉嫌受贿罪一案，2016年12月5日，经平昌县人民检察院通知被告人肖继明到案后，被告人肖继明如实供述了检察机关已掌握其收受他人贿赂犯罪事实，主动交代了检察机关尚未掌握的其大部分犯罪事实及涉嫌贪污的犯罪事实。2016年12月6日平昌县人民检察院予以立案侦查。在侦查期间，被告人肖继明退缴违法所得33万元。
上述事实，有以下经庭审举证、质证，认定的下列证据予以证实：
1.受案登记表、立案决定书、传唤证等，证明南江县人民检察院于2016年12月6日对被告人肖继明涉嫌受贿进行立案侦查。
2.指定居所监视居住决定书、拘留证、逮捕决定书等，证明被告人肖继明被采取强制措施的情况。
3.到案情况说明，证明被告人肖继明到案经过及到案后供述其犯罪事实的情况。
4.人口信息表、干部任职文件、干部任免审批表、工作履历表、组织机构代码、巴中市质量技术监督局党组文件，证明被告人肖继明的个人身份信息；2001年8月31日被录用为国家公务员；2005年4月25日被任命为巴中市平昌质量技术监督局党组书记、局长；2012年10月16日被任命为巴中市质量技术监督局党组成员、副局长，分管人事教育、质量监督、科技等工作，联系通江质监局。
5.随案移送赃证款物品清单、专用票据，证明被告人肖继明已退赃33万元。
一、被告人肖继明犯受贿的事实：
（一）2010年，四川省江口醇酒业（集团）有限责任公司副总经理王某1为感谢被告人肖继明在其公司申报国家地理标志保护产品过程中提供帮助，在被告人肖继明的办公室送给其现金人民币1万元。
上述事实，有以下经庭审举证、质证，认定的下列证据予以证实：
1.企业法人营业执照，证明四川江口醇酒业（集团）有限责任公司的基本情况。
2.四川省质量技术监督局办公室出具的川质监办[2014]469号文件，证明四川江口醇酒业（集团）有限责任公司的江口醇酒生产技术规范于2014年11月27日被评为地理标志保护产品。
3.平昌县人民政府关于“江口醇酒”地理标志保护与有关商标间关系处理意见的报告，证明平昌县政府在2010年8月25日在向国有质检总局报告称，江口醇酒是属于全县共有的无形资产。四川省江口醇酒业（集团）有限公司无权禁止平昌境内其他企业正当使用，该公司已做出承诺，允许其他符合条件的企业使用“江口醇酒”这一名称。“江口醇酒”获得地理标志产品保护后，专用标志的使用由平昌质量技术监督局根据有关规定统一管理，并负责有关企业之间的协调配合。
4.地理标志产品使用申请书、巴中市产品质量监督检验所出具的检验报告，证明四川江口醇酒业（集团）有限公司于2011年8月25日申请使用江口醇酒地理标志产品专用标志。
5.国家质量监督检验检疫总局公告，证明国家质检总局批准自2010年9月30日平昌质检部门对江口醇酒实施地理标志产品保护措施，保护产地范围内的生产者，可向平昌质检局申请使用。
6.《地理标志产品保护规定》、《地理标志产品保护工作细则》，证明地理标志产品保护申请，由当地县级以上人民政府指定的地理标志产品保护申请机构或人民政府认定的协会和企业提出。当地质检机构的主要职责是协助申请人进行地理标志产品保护的申请，负责对生产者申请使用专用标志进行初审。
7.证人王某1的证言，证明2007年我与肖继明认识，当时肖继明是平昌县质监局局长，我是四川江口醇酒业（集团）有限责任公司的副总经理，分管白酒的质量和争名创优，肖继明是我们酒厂生产的白酒检测的监督单位的领导。2010年我公司想申报国家地理标志保护产品，公司和平昌县质监局作为共同申报单位。肖继明在工作中给予了大力支持和关照，亲自跑路，向国家质检总局汇报和协调关系。为感谢他平时对我们酒厂的关照、在申报国家地理标志保护产品过程中的帮忙，2010年底，我从财务上拿了1万元现金人民币装在信封里面，在肖继明的办公室送给他。
8．被告人肖继明的供述，证明在2010年，平昌县江口醇酒厂的副总经理王某1为了感谢我在他们酒厂申报国家地理标志保护产品过程中的帮忙，在平昌县质监局旧办公楼我的办公室给我送了一个装有1万元现金的信封。
（二）2011年上半年的一天，四川省元亨拍卖有限责任公司总经理张某1为感谢被告人肖继明帮助其公司承揽到拍卖巴中市平昌质量技术监督局旧办公楼的业务，在巴中市巴州区江北大道张某1的车上送给被告人肖继明现金人民币4万元；其后不久，在平昌县平昌饭店内，再次送给被告人肖继明现金人民币2万元。
上述事实，有以下经庭审举证、质证，认定的下列证据予以证实：
1.平昌房权证监证字第××号、平昌房权证监证字第××号、平国用（2009）第000122号，证明四川元亨拍卖公司拍卖巴中市平昌质量技术监督局旧办公楼的面积、位置等概况。
2.委托拍卖合同、巴中质量技术监督系统费用报销单、巴中市服务业发票两张，证明2010年12月28日四川省元亨拍卖有限责任公司承揽了巴中市平昌技术监督局旧办公楼的拍卖，平昌县质监局于2011年10月给该公司支付了拍卖佣金。
3.证人张某1的证言，证明（1）在2011年上半年的一天，为感谢时任巴中市平昌质量技术监督局局长肖继明在四川省元亨拍卖有限责任公司承揽拍卖巴中市平昌技术监督局旧办公楼业务中提供的帮助，我准备了4万元的现金，在江北大道上，肖继明上了我的车，我以感谢他对我们公司拍卖业务的关照交给他，他推辞一番便收下了。（2）又过了一段时间，我在平昌饭店请肖继明吃饭时，以感谢他的关照为由将一个装有2万元钱的信封放到他上衣外套的衣兜里。当时拍卖公司不止我们一家，竞争比较激烈，肖继明直接将这笔业务交给我们公司做，为了感谢肖继明的关照才给他送的6万元。肖继明在佣金的支付上也没有刁难过，支付比较及时。
4.被告人肖继明的供述与辩解，证明（1）2011年年初，平昌县质监局旧办公楼进行拍卖，四川省元亨拍卖公司的张某1为了感谢我将该拍卖业务委托给他们公司，在拍卖工作完成后，张某1在巴中市江北大道他的车上给我拿了一个纸包，包内是4万元现金。（2）不久后一天，张某1在平昌县平昌饭店内请我吃饭，饭后准备离开时，他将一个装有2万元现金的信封放到我上衣衣兜内。
（三）2011年底的一天，尹某为感谢被告人肖继明在其承揽平昌县质量计量检验测试中心“三通一平”工程以及工程款拨付方面提供的帮助，在巴中市巴州区江北大道石油公司附近尹某驾驶的车上，送给被告人肖继明现金人民币2万元。
上述事实，有以下经庭审举证、质证，认定的下列证据予以证实：
1.平昌县质量计量检验测试中心基础工程场地平整施工协议、补充协议、结算清单、费用报销单、记账凭证、工行电子回单、发票、文某的身份信息等，证明2011年3月12日、2011年4月20日平昌县质监局与文某签订了土地平整施工协议，平昌县质监局向文某支付了工程款。
2.证人尹某的证言，证明我与肖继明是老乡，在2005年就认识了。在2011年时我与周某合伙承包了平昌县质监局新办公楼基础“三通一平”工程，肖继明看在我的情面上，将该工程交给我和周某的，工程的具体事情是由周某负责。该工程造价100多万元，工程款是按施工进度拨付的。工程结束后，在2011年底的一天，为感谢肖继明在我们实施这个工程项目及工程款拨付方面提供的帮助，与肖继明约好在巴中石油公司附近见面，在我车上我将事先准备好的用信封装好的2万元现金交给他，并说了一些感谢拜年的话，还希望他能继续关照，尽快将下余的工程款及时拨付。不久，最后一笔工程款就拨付了。2万元是周某从工程款里给我的。
3.证人周某的证言，证明2011年尹某找我合伙做平昌质监局实施场地平整的工程，我负责具体现场施工，他负责协调关系和收工程款。2011年3月时，我与平昌县质监局签了场地平整施工协议，但协议中签订的乙方是我找了平昌县质监局所在地一个叫文元科的村民代表乙方签的字。我找文某签字是因为一是文某是当地人，可以协调施工过程中与当地居民之间的矛盾，二是该项目没有进行招投标，为了规避责任所以找的当地村民文某签协议。在2011年4月时由于工程量的增加，我又与平昌县质监局签了一份场地平整补充协议，这份协议也是以文某的名义签订，工程是我在实施。2011年年底工程结束后，我和尹某对工程的开支和收益进行了计算，尹某告诉我在工程结束后为了使肖继明尽快拨付工程款，尹某给肖继明送了2万元现金，我当时就表示这2万元从工程款中支出。
4.被告人肖继明的供述，证明2011年下半年，尹某与他人合伙承包了平昌县质监局新办公楼的土建工程，工程造价100多万。在工程实施结束后，尹某为了为了感谢我在他实施这个项目过程中的关照及拨付项目款上帮助，在巴中江北大道石油公司附近他的车子上给我送了一个装有2万元钱的信封。
（四）2011年12月份的一天，葛某为感谢被告人肖继明在平昌县质量计量检验测试中心建设项目工程计量和款项拨付方面提供关照，在平昌县委大楼附近葛某驾驶的车上送给被告人肖继明现金人民币10万元。
上述事实，有以下经庭审举证、质证，认定的下列证据予以证实：
1.平昌县质量计量检验测试中心投标人报名情况表、中标通知书、法定代表人授权委托书、葛某的身份信息、企业法人营业执照、建设工程施工合同、四川国瑞工程造价咨询有限公司出具的平昌县质量计量检测试验中心建设项目工程竣工结算审核报告，证明经过招投标四川华腾建筑有限公司中标平昌县质监局业务办公大楼项目，双方于2011年9月23日签订了合同。合同价款8819377元，经审核结算价为9949198元。
2.审核定案表、项目竣工结算总价、工程款支付详单、平昌县质量计量检测试验中心预借工程款详单、记账凭证、资金汇划补充凭证、费用报销单、发票等，证明平昌县技术质量监督局向四川华腾工程技术公司拨付工程款的情况。
3.中国工商银行巴中分行出具的交易明细、中国农业银行巴中分行出具的交易明细，证明2013年12月2日肖继明持有的尾号为4853的工行卡向葛某持有的尾号为7213的农行卡跨行转账10万元。2014年6月30日葛某尾号为7213的工行卡向肖继明持有的尾号为4317的工行卡内转账5万元。
4.记账凭证汇总单、领款单，证明2011年12月28日，葛某以质监局费用的名义领款10万元，上面有何某1的签字。
5.证人葛某的证言，证明（1）2011年，我与何某1、王某2以四川华腾公司的名义中标了平昌县技术质量监督局办公大楼项目。工程总造价在1090万左右。肖继明当时是平昌县质量技术监督局的局长，在工程计量上没有逗硬，拨款上也没有为难我们，拨付比较及时。2011年12月份左右，为了感谢肖继明的关照，我们三人商量给肖继明送10万元。我从工程备用金中拿出10万元现金，用装酒的布袋装好，联系到肖继明，在平昌县县委大楼附近我驾驶的车里，我将装有10万元的布袋交给肖继明，对他说感谢对工程的关照，这是一点心意，肖继明推辞一番后收下了。（2）在2013年12月份时候，由于我经济紧张，向肖继明借10万元钱，肖继明通过银行转账的方式向我银行卡转了10万元，后通过银行转账的方式给肖继明还了5万元。借肖继明的10万元与送给肖继明10万无关。
6.证人王某2的证言，证明2011年他与葛某、何某1以四川华腾公司的名义中标了平昌县技术质量监督局办公大楼项目，这个项目的具体施工都是葛某在负责，资金收支也是葛某在负责，只是这个项目的重大资金开支和决定是通过我们三人共同协商，因为当时我忙着其他工程，对这个工程没有具体过问，只听到葛某和何佳峰跟我说过，平昌县质量技术监督管理局他们开支了15万元的协调费用，至于这15万元他们是如何开支的，我不清楚。
7.证人何某1的证言，证明2011年，我与葛某、王某2以四川华腾公司的名义中标了平昌县质量技术监督局办公大楼项目。在2011年底的时候，葛某提出工程上需要钱给农民工拨付工程款，他准备给平昌县质监局局长肖继明送10万元，我和王某2表示同意，具体是由葛某办理，我不清楚他是在如何将10万元送给肖继明的。送钱的目的是希望拉近与肖继明的关系，争取在项目施工过程中以及在拨付工程款上给予帮助，在他的关照下我们能够按期拿到项目工程款。
8.证人李某的证言，证明2011年何某1与葛某、王某2以四川华腾公司的名义中标了平昌县技术质量监督局办公大楼项目，我担任该项目的会计。2011年12月28日，葛某交给我的金额为10万元的领款单，我见上面有何某1的签字，便将这10万元领款单入账了，至于用这10万元干了什么我就不清楚了。
9.被告人肖继明的供述及辩解，证明（1）2011年12月份的一天，葛某开车将我送到平昌县委大院里，下车时，葛某将一个布袋子交给我，说感谢在工程上的关照，并说给我拜年。之后，打开发现装的10万元现金。在工程施工过程中，我按进度给葛某及时拨付了项目款。（2）2013年6月葛某向我借30万元，我转账给葛某10万元，他没有给我打借条，后他转了5万元给我。2011年12月送的10万元与我2013年借给他的10万元没有任何联系。
（五）2013年上半年的一天，巴中市大东方拍卖有限责任公司总经理蹇某为感谢被告人肖继明在其公司承揽到拍卖巴中市平昌县质量技术监督局旧综合楼的业务提供帮助，在巴中市质量技术监督局被告人肖继明的办公室，送给被告人肖继明现金人民币2万元。
上述事实，有以下经庭审举证、质证，认定的下列证据予以证实：
1.委托拍卖合同、记账凭证、中国工商银行网上银行电子回单、费用报销单、发票，证明2012年3月13日巴中市大东方拍卖有限责任公司承揽拍卖巴中市平昌质量技术监督局旧综合楼，2012年11月22日平昌县质监局支付给大东方拍卖公司佣金6万元。
2.证人蹇某的证言，证明2012年平昌县质监局旧办公楼进行拍卖，肖继明时任平昌县质监局局长，我和肖继明是邻居关系，再加上我亲戚（是肖继明的大学老师）给肖继明打了电话，2012年3月，肖继明便将平昌县质监局旧综合楼的拍卖业务交给我公司。2013年上半年的一天,我到巴中市质监局肖继明的办公室，边说感谢边将事先用信封装好的2万元交给肖继明，他推辞了一下就收下了。巴中当时有十多家拍卖公司，市场竞争很激烈，肖继明把业务交给我做，承接到这笔拍卖业务很不容易，是对我的关照。送的2万是我私人的周转金。
3.被告人肖继明的供述与辩解，证明2013年上半年的一天，巴中市大东方拍卖公司的经理蹇某为感谢我将平昌县质监局旧办公楼后的综合楼拍卖业务委托给他们公司，在巴中市质量技术监督局我的办公室内，送给我现金人民币2万元。
（六）于2013年上半年的一天，成都某实业有限公司业务员邓某为感谢被告人肖继明在其公司向平昌县质量计量检验测试中心办公家具供应方面提供的帮助，在巴中市质量技术监督局肖继明的办公室内，送给被告人肖继明现金人民币1万元。
上述事实，有以下经庭审举证、质证，认定的下列证据予以证实：
1.购销合同、记账凭证、中国工商银行网上银行电子回单、费用收款单、费用欠款单、费用报销单、发票、验收清单、发票清单，证明2012年10月23日平昌县质监局与成都市永恒实业有限责任公司签订了办公家具购销合同、货款支付及下欠情况。
2.证人邓某的证言，证明我负责成都某实业有限公司在巴中片区的市场。在得知平昌县质监局新楼已装修好，需要采购一批办公桌椅，我贸然到时任平昌县质监局局长肖继明的办公室推荐办公家具，通过和全友家私参与竞争性谈判，最后永亨公司中标，我代表公司签订了采购合同，并供了货。2013年初，平昌县质监局都没有给我公司支付货款，我找到已经到了巴中市质监局当副局长的肖继明，为了感谢他决定与我公司签订合同，希望他关照平昌县质监局尽快拨付货款，我在巴中市质量技术监督局他的办公室内，送给他现金1万元。后来货款30多万元全部拨付到公司。1万元是用我的返成款支付的。
3.被告人肖继明的供述，证明2013年上半年的时候，成都永亨办公家具公司的业务员邓某为了感谢平昌县质监局新办公楼建好后，平昌质监局在她公司购置一批办公桌椅等办公用品的关照，在巴中市质监局我的办公室里，给我送了1万元现金。
（七）2013年1月份的一天，通江县质量技术监督局稽查队长王某3为得到时任巴中市质量技术监督局副局长肖继明在职务晋升方面的关照，在巴中市质量技术监督局被告人肖继明的办公室内，送给被告人肖继明现金人民币1万元。
上述事实，有以下经庭审举证、质证，认定的下列证据予以证实：
1.巴中质量技术监督局党组职务任免的通知，证明2013年3月13日，王某3被任命为四川省巴中市通江质量技术监督局党组成员、副局长。
2.巴中质量技术监督局党组文件，证明2012年10月16日被任命为巴中市质监局党组成员、副局长，分管人事教育、质量监督、科技等工作，联系通江质监局。
3.证人王某3的证言，证明我以前任通江县质量技术监督局稽查队队长。2013年元月的一天，我到巴中市质监局肖继明的办公室给他汇报工作，同时我将通江县质监局要推荐一名副局长到市局研究任命的情况也给肖继明说了一下，他对我工作表示肯定，我边说感谢他，边将事先用牛皮纸信封装好1万元现金放到肖继明的办公室。之后，我提升为副局长，在巴中市质监局研究任命时肖继明没有反对任命我，而且极力赞同。
4.被告人肖继明的供述，证明2013年春节的一天，通江县质监局稽查队队长王某3希望我在职务晋升方面对他关照，在巴中市质监局我的办公室内，将一个装有1万元现金的信封送给我。2013年上半年，经通江县质监局推荐报市质监局研究决定王某3被任命为通江县质监局的副局长。
（八）2014年春节前后，四川全丰酒业有限责任公司、平昌县杨势鲜河鱼汇有限公司为感谢被告人肖继明在巴中市质量技术监督局组织评选市长质量奖方面提供的关照，四川全丰酒业有限责任公司辜某和平昌县杨势鲜河鱼汇有限公司法定代表人杨某4委托的杨某1在被告人肖继明的办公室分另送给被告人肖继明现金人民币0.5元，共计1万元。
上述事实，有以下经庭审举证、质证，认定的下列证据予以证实：
1.四川全丰酒业公司的营业执照、巴中市人民政府授予四川全丰酒业公司的市长质量奖的照片，证明四川全丰酒业公司的情况以及2013年5月该被授予市长质量奖。
2.平昌县杨氏鲜合鱼汇公司营业执照、市长质量奖奖牌的照片，证明平昌县杨氏鲜合鱼汇公司的情况及2013年5月该公司被授予市长质量奖。
3.证人辜某（四川全丰酒业有限责任公司副董事长）的证言，证明2013年，巴中市质监局组织在全市所有企业评选一批市长质量奖企业，获奖企业可获得20万元奖金，这项工作是肖继明在具体分管，我找过肖继明希望他能多关照全丰酒业，他答应尽量帮忙，最终全丰酒业公司被评上。2014年春节前的一天，我到肖继明办公室，我边感谢肖继明边将事先用信封装好的0.5万元现金交给肖继明。全市企业市长质量奖竞争非常激烈，肖继明是分管领导，由于他的关照，全丰酒业才获得了奖。
4.证人杨某1的证言，证明2009年时，我妹妹杨某2、哥哥杨某5合伙成立了平昌县杨势鲜合鱼汇公司。在2013年的时候，巴中市政府在全市所有企业中评选一批市长质量奖获奖企业，获奖企业有政府发放的20万元奖励，平昌县杨势鲜合鱼汇公司也报名参加了这一奖项的评选并获得奖。我妹妹委托我出面请肖继明吃个饭，若拒绝就直接给0.5万元钱，后肖继明推辞了，我到巴中市质监局肖继明的办公室找到他，感谢他在2013年评选市长质量奖提供的帮助，将事先装好的0.5万元的信封交给他，肖继明推辞，我将这个信封放到肖继明的办公桌上。
5.证人杨某2的证言，证明2014年上半年，为了感谢肖继明对平昌县杨势鲜活鱼汇公司的产品质量、产品研发、争创品牌等方面提供的支付和帮助，以及在争取2013年巴中市政府评选市长质量奖的帮助，委托哥哥杨某1送给肖继明0.5万元。
6.被告人肖继明的供述，证明2013年，巴中市质监局组织在全市所有企业中评选一批市长质量奖企业，这项工作是我在具体分管，经我们市质监局审查后再报市政府审定，最终平昌县杨势鲜活鱼汇公司、巴某丰酒业、恒兴工贸公司被评选上，每个企业将获得20万元的奖金。（1）2014年春节前的一天，巴中市全丰酒业的副总经理辜某为了感谢我在评选市长质量奖过程中对他们公司的关照，在巴中市质监局我的办公室中给我送了0.5万元现金。（2）2014年春节后的一天平昌县杨势鲜活鱼汇公司的合伙人杨某1，为了感谢我在评选过程中对他们公司的关照，在巴中市质监局我的办公室内给我送了现金0.5万元。
二、被告人肖继明贪污的犯罪事实：2011年，被告人肖继明利用其担任巴中市平昌质量技术监督局局长的职务便利，安排该局计财股股长张某2通过虚列支出的方式，套取巴中市平昌质量技术监督局资金15万元归个人使用。
上述事实，有以下经庭审举证、质证，认定的下列证据予以证实：
1.张某2出具的情况说明、明细账、记账凭证、费用报销单、票据，证明由张某2作为经办人报账41843元、王某4均作为经办人报账79854元、何某2作为经办人报账9256元、吴某作为经办人报账19720元，共计150223元。
2.收条一张，证明该收条载明2012年12月28日葛某收到张某2还2011年业务款150000元。
3.中国工商银行平昌支行出具的查询信用卡交易明细（户主肖继明，卡号4580……1694），证明2013年2月5日肖继明持有的该卡收入4万元。
4.证人张某2的证言，证明在2008年1月至2015年3月，我任平昌县质量技术监督局办公室主任兼财务股股长。2012年上半年的一天，肖继明叫我到葛某那里拿15万元的现金，没有给我说具体的原因和资金的用处，我按照时任局长肖继明的指示，将这15万元的现金存放在我处，此款并未入账。15万元中的一部分还了肖继明之前在单位拿走的公款，后他又陆陆续续从我手中将余款拿走。2012年我以经办人的名义虚列开支套取41843元，连同以单位职工王某4均、何某2、吴某的名义共计虚报出费用约15万元。何某2、王某4均、吴某均不知道填报内容及支出情况。报出后将15万元还给了葛某。在2012年底，肖继明调任巴中市质量技术监督局副局长时，15万元中还剩余4万元，肖继明让我把这4万元给他。在2013年2月份，我将4万元现金打入肖继明的工商银行卡上。15万元，肖继明每次拿钱我都是记账了的，只记下余额，15万元冲抵平后，所做记录全部就销毁了。
5.证人葛某的证言，证明2012年的一天，肖继明打电话给我叫我准备15万元钱交给平昌县质监局计财股股长张某2，单位需要周转一下，过段时间就还我，我答应后四处凑齐了15万元现金在张某2办公室交给他。张某2给我打了一张15万元的收条。2012年肖继明调到巴中市质监局当副局长的前夕，张某2叫我去他办公室拿还我的15万元钱，并叫我把收条交给他，我说已经毁了。2012年12月底，我给他补了张收条。
6.证人王某4均、证人何某2、证人吴某的证言，证明王某4均、何某2、吴某系平昌县质监局职工。2012年平昌县质监局计财股股长张某2安排通过王某4均填报报账共计79854元，通过何某2填报报账9256元，通过吴某填报报账19270元。所填报支出是否真实均不清楚，报账后的钱本人也没领走，只是填报数据，具体的事是张某2在操作。
7.被告人肖继明的供述，证明我曾安排平昌县质监局财务室主任兼会计张某张某2在葛某处借过15万元钱，平时因公需要钱的时候，我就在张某2处拿钱，拿钱的次数很多，每次拿钱的金额不等。还葛某15万元钱账务张某2是处理清楚了的。2012年10月份左右，我叫张某2给我准备4万元现金，我去省上办事用，由于年底单位开支比较大，张某2当时也没有把这4万元准备到位，我事情也比较忙，我也就没有催他。在2012年年底的时候我调到巴中市质监局任副局长，一直到2013年2月左右，张某2通过银行转账的方式向我的工商银行工资卡转款4万元，这4万元钱我就用于个人开支。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人肖继明身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人现金共计人民币24万元，数额巨大，其行为构成受贿罪；被告人肖继明利用担任巴中市平昌质量技术监督局局长的职务，通过虚列支出的方式非法占有公共财物15万元，数额较大。被告人肖继明一人犯数罪，依法应当数罪并罚。
被告人肖继明及其辩护人认为，1.收取王某11万元不是为王某1所在的江口醇公司申报国家地理标志保护中提供帮助，申报的地理标志受益人是整个平昌范围内的酒类行为，没有为他人谋利。经查，被告人肖继明因对该申报工作的履职收受他人所送现金1万元的行为，构成受贿。被告人肖继明及其辩护人对该笔犯罪事实的辩解不成立。2.2011年收受葛某的借款10万已在2013年12月归还了葛某，且对葛某没有关照。经查，被告人肖继明因平昌县质监局新办公楼工程收受承建商葛某10万的犯罪事实，有证人葛某，工程合伙人证人王某2、何某1的证言予以证实，证言与被告人肖继明在侦查机关的供述能够相互印证，且被告人肖继明与证人葛某均明确这10万元与2013年葛某借肖继明的10万元无关，被告人肖继明当庭供述该款系借款的辩解意见不成立，本院不予采纳。
被告人肖继明的辩护人认为，证人王某3在送1万元没有明确请托事项，依法不应作为受贿事实。经查，被告人肖继明在任巴中市质监局副局长时分管人事工作，并联系通江质监局，被告人肖继明与证人王某3的证言均证明王某3为了得到职务晋升而送给肖继明1万元。辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。
被告人肖继明辩解其无贪污行为，其辩护人认为公诉机关指控肖继明贪污15万元的事实不清，证据不足。张某22013年2月向肖继明转账的4万元应认定为受贿行为。经查，被告人肖继明为解决开支，授意财务股股长张某2以虚列的方式，套取公款15万元的事实有被告人肖继明的供述、证人张某2的证言、转账记录予以证实，被告人肖继明的行为依法构成贪污罪。
被告人肖继明的辩护人肖继明具有坦白或自首情节。经查，肖继明收受葛某10万元的事实虽被侦查机关掌握，肖继明经通知到案后，主动交待了自己的主要犯罪事实，其行为构成自首，依法应当从轻或者减轻处罚。
综上，鉴于被告人肖继明具有自首、积极退缴大部分赃款，决定对其从轻或减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第（三）项、第二款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十一','2018-10-03
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