安徽省亳州市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
(2016)皖16委赔5号
赔偿请求人：刘志伟，男，汉族，1972年9月9日出生，安徽怡之梦服饰有限公司法定代表人，住安徽省蒙城县。
委托代理人：张松，安徽俊诚律师事务所律师。
赔偿义务机关：蒙城县人民法院。
法定代表人：张士利，院长。
委托代理人：井飞雪，蒙城县人民法院工作人员。
委托代理人：申林森，蒙城县人民法院工作人员。
刘志伟因重审后作无罪处理申请蒙城县人民法院（以下简称蒙城县法院）国家赔偿一案，蒙城县法院逾期未作出决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，组织双方进行了质证，现已审理终结。
刘志伟提出国家赔偿申请，请求赔偿：1.依法赔偿侵犯人身自由赔偿金157759元（自2012年12月28日至2014年12月16日）；依法赔偿精神抚慰金10万元；财产直接损失（房屋租金15.8万元，设备租金90万元）。总计1315759元。2.为刘志伟消除影响、恢复名誉。事实与理由是：2012年12月28日蒙城县公安局将赔偿请求人刘志伟非法关押，同年12月31日将其非法刑事拘留。2013年1月14日蒙城县人民检察院将其非法批准逮捕。2013年9月11日蒙城县法院作出（2013）蒙刑初字第00214号刑事判决，以诈骗罪判处刘志伟有期徒刑10年，并处罚金5万元；拒不支付劳动报酬罪判处有期徒刑一年，并处罚金一万元，决定执行有期徒刑十年六个月，并处罚金6万元。赔偿请求人刘志伟不服提出上诉。亳州市中级人民法院于2013年11月21日作出刑事裁定，发回重审。蒙城县法院对该案重新审判后，作出与一审相同刑期判决。赔偿请求人刘志伟不服提出上诉。2014年12月蒙城县检察院向蒙城县法院撤回起诉。2014年12月16日，刘志伟被释放。因蒙城县法院二次错误判决刘志伟有期徒刑十年六个月，并处罚金六万元，导致刘志伟深受牢狱之灾，被非法关押将近2年，人身自由、人格尊严遭受严重侵犯，精神上受到沉重打击。赔偿请求人刘志伟于2015年12月向蒙城县法院申请国家赔偿，但是蒙城县法院至今不予处理。赔偿请求人特向本院赔偿委员会提出申请，请依法支持请求人的赔偿请求。
刘志伟为支持其主张，向本院赔偿委员会提交了以下证据：1.刘志伟身份证复印件一份；2.（2013）蒙刑初字第00214号刑事判决书、（2013）亳刑终字第00258号刑事裁定书、（2013）蒙刑重初字第000214号刑事判决书；3.蒙公（经）撤案字〔2014〕40号撤销案件决定书、（2014）蒙刑初字第00411号刑事裁定书、刘志伟案审理过程说明；4.融资租赁合同、厂房租赁合同书；5.蒙城县看守所出具的在押人员基本情况登记表。
蒙城县法院辩称，对刘志伟陈述的因涉嫌诈骗、拒不支付劳动报酬被限制人身自由的事实无异议。蒙城县检察院在二次发回重审后，以证据发生变化为由申请撤回起诉，蒙城县法院经审查，认为符合法律规定，准许蒙城县检察院撤回起诉，后蒙城县公安局以其他法律规定免予追究刑事责任为由，决定撤销此案。由于蒙城县公安局对刘志伟作出的撤销案件决定属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项规定的国家不承担赔偿责任的情形。因此，蒙城县法院不应承担国家赔偿责任。
蒙城县法院向本院赔偿委员会提交的证据是：（2014）亳行终字第00023号刑事裁定书;蒙城县法院提交的其他刑事法律文书，刘志伟已经提交，不再重复列举。
本院赔偿委员会经审理查明，2012年12月28日刘志伟被浙江省嘉兴市公安局南湖区分局南湖派出所抓获，同年12月31日蒙城县公安局因涉嫌合同诈骗罪将其刑事拘留。2013年1月14日蒙城县人民检察院将其批准逮捕。2013年9月11日蒙城县法院作出（2013）蒙刑初字第00214号刑事判决，以诈骗罪判处刘志伟有期徒刑10年，并处罚金5万元；拒不支付劳动报酬罪判处有期徒刑一年，并处罚金一万元，决定执行有期徒刑十年六个月，并处罚金6万元。刘志伟不服提出上诉。亳州市中级人民法院于2013年11月21日作出（2013）亳行终字第00258号刑事裁定，裁定撤销原裁定，发回重审。蒙城县法院对该案重新审判后，作出（2013）蒙刑重初字第00214号刑事判决，以诈骗罪判处刘志伟有期徒刑10年，并处罚金5万元；拒不支付劳动报酬罪判处有期徒刑一年，并处罚金一万元，决定执行有期徒刑十年六个月，并处罚金6万元。赔偿请求人刘志伟不服提出上诉。亳州中院审理后，作出刑事裁定，裁定撤销原判，发回重审。蒙城县法院在重审期间，2014年12月蒙城县检察院向蒙城县法院撤回起诉，蒙城县法院经审查后，裁定准许蒙城县检察院撤回起诉。同年12月16日蒙城县公安局以因其他法律规定免予追究刑事责任为由，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，决定撤销此案。同日，刘志伟被释放。
2015年12月赔偿请求人刘志伟向蒙城县法院申请国家赔偿，蒙城县法院逾期未作赔偿决定。2016年3月11日赔偿请求人刘志伟向本院赔偿委员会申请国家赔偿。
本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第十七条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：第（二）项规定，对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。本案中，赔偿请求人刘志伟因涉嫌诈骗罪、拒不支付劳动报酬罪一审被判处有期徒刑十年六个月，并处罚金6万元。后经亳州市中级人民法院二次发回重审，蒙城县检察院申请撤回起诉，蒙城县法院裁定准予撤回起诉后，蒙城县公安局作出撤销案件决定。依照上述规定，赔偿请求人刘志伟有依法取得赔偿的权利。
《国家赔偿法》第二十一条第四款规定：“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”本案是二审发回重审后作无罪处理的案件，由于蒙城县法院是作出一审有罪判决的人民法院，所以蒙城县法院是赔偿义务机关。
《国家赔偿法》第十九条第（三）规定：依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的，国家不承担赔偿责任。本案中，蒙城县检察院以证据发生变化为由，申请撤回起诉，蒙城县法院裁定准予撤回起诉后，蒙城县公安局以因其他法律规定免予追究刑事责任为由，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，决定撤销此案。由于蒙城县公安局对刘志伟作出撤销案件决定时适用的是《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，属于《国家赔偿法》第十九条第（三）项规定的国家不承担赔偿责任的情形。因此，刘志伟要求蒙城县法院承担国家赔偿责任的申请不能成立，依法应不予支持。
综上所述，经本院赔偿委员会讨论决定，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（四）项的规定，决定如下：
驳回赔偿请求人刘志伟因重审无罪申请蒙城县人民法院国家赔偿的申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年七月十二日
附：本决定适用的相关法律依据
1．《中华人民共和国国家赔偿法》
第十九条属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：
（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的。
2．《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。