黑龙江省大庆市让胡路区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0604民初63号
原告：代文广，男，1985年9月27日出生，汉族，系农民，住大庆市采油三厂。
委托诉讼代理人：赵宇，系黑龙江中庆律师事务所律师。
被告：海南海峰园林绿化工程有限公司地址海南省海口市海甸五西路白沙门别墅D栋二楼一单间。
法定代表人：杨永龙职务：总经理
委托诉讼代理人：陈树春，系黑龙江司洋律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈静，系黑龙江司洋律师事务所律师。
被告：王一戈，男，1960年12月30日出生，汉族，无职业，住四川省内江市，现住四川省成都市龙江路。
原告代文广与被告海南海峰园林绿化工程有限公司劳务合同纠纷一案，本院于2016年1月5日立案受理，依法适用普通程序，由审判员朱丹担任审判长，代理审判员刘冰主审本案，与人民陪审员孟庆芝共同组成合议庭，于2016年2月1日、2016年2月25日公开开庭进行了审理。原告代文广及其委托代理人赵宇、被告海南海峰园林绿化工程有限公司委托代理人陈树春、陈静到庭参加诉讼。本院核实案情后，依职权追加王一戈为被告，并于2016年9月9日公开开庭进行审理，原告代文广及其委托代理人赵宇、被告海南海峰园林绿化工程有限公司委托代理人陈静到庭参加诉讼，被告王一戈经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告代文广诉称：2011年8月29日，原告代文广与被告海南海峰园林绿化工程有限公司签订劳务协议书一份，协议书中约定被告将在大庆创业城一期（3#、5#）外环境工程的劳务部分承包给原告。约定开工时间为2011年9月，双方约定人工单价为：技工350元/工日，普工150元/工日；工程结算为：本工程被告按月支付原告当月完成量的80%，剩余20%款项被告验收合格后结算（10日内验收）。合同上被告加盖了公章，原告签字及被告的项目经理关海兵签字确认。2011年当年原告按期开始施工，施工完毕为2013年9月30日。2014年至2015年按被告要求在三、五区块补植树木增加人工、黑土、苗木等费用。建设单位大庆油田房地产开发有限公司对该工程进行了验收并已经验收合格并投入使用。原告为被告施工发生人工费、机械费、苗木材料费总款项为20732787元，本工程中被告向原告支付12910000元，被告欠原告劳务费（人工、苗木费等）7822787元，被告一直以各种理由拖欠不给。原告由于实施劳务造成严重拖欠农民工工资，在协商未果的情况下，特此向人们法院提起诉讼，要求被告向原告支付实施劳务拖欠的劳务费（人工、苗木费、机械费等）7822787元，因被告迟延支付劳务费应当承担逾期给付的利息（利息自2013年10月10日起到给付之日止，按银行同期贷款利息计算），诉讼费由被告承担。
被告海南海峰园林绿化工程有限公司（以下简称海南海峰公司）辩称：第一，被告与原告没有合同关系，因此原告的诉请是不成立的，该诉状中谈到原告与被告签定了劳务协议书，实际上没有签定过劳务协议书；第二，原告所述被告在结算书上加盖了公章，实际上被告没有加盖公章，关海兵不是项目经理；第三，原告所述所谓的被告公章是该项工程的分包人王一革私自刻的项目部章，该公章未经被告授权，也未经被告同意，也未备案，因此它不具有代表企业法人的效力，由此产生的法律责任和后果由使用人承担责任，使用人是王一革，由此而导致使用该章签定的合同是无效的，因此申请法院追加王一革参加本案诉讼，否则本案无法查清。
被告王一戈未到庭参加诉讼，其向本院提交的说明中辩称：关于创业城项目工程中，施工班组代文广诉海南海峰公司一案中，得到地方法院通知：海南海峰公司要求将本人追加为被告，为此本人就此事予以说明：一、所欠代文广的民工工资和部分货款属实，在该项目合同中，油田房开公司按合同已支付70%进度款，但海南海峰公司在进度款中提取21%管理费，加上现场有较大的超合同工程量（该部分没有预付款和进度款，只有决算后才能拿到工程款），为此，本人现场实际得到的工程进度款约为41%至46%左右，由于本人所承担的项目是油公司定的样板区，政治任务重、时间紧，为确保项目能顺利完成，得到了代文广和其他材料方的理解与支持，由于进度款实际拨款比例有限，本人无力全部按时支付民工工资等，本人无恶意拖欠代文广等民工工资，对拖欠代文广等欠款表示歉意。二、就海南海峰公司要求将本人追加为被告，本人认为，我不属于海南海峰公司内部员工，是自然人主体与海南海峰公司转包或分包协议关系，与代文广没有直接法律主体关系，所以，海南海峰公司要求将本人追加为被告是否合适。但是无论法院判决代文广欠款是由油公司或海南海峰公司支付，本人都将承担债务，同意在创业城工程应得款项中支付。三、以上情况，由地方法院判定本人与海南海峰公司的法律关系和合同的合法性，不论判决结果如何，本人都将以实际承包人身份，来处理创业城项目的债权债务。四、由于海南海峰公司提取21%管理费是在前期进度款中提取的，实际进度款中无法满足现场需要，现请求法院能否要求海南海峰公司在已扣管理费中拿出来解决欠款问题，或解除本人与海南海峰公司的合同关系，由本人作为实际施工方与油田（业主）成为实际发生主体，以确保有足够的空间来保证民工工资和材料款的支付及社会稳定。特此说明，并请求支持为盼。
为证实自己的主张，原告代文广向本院提交证据如下：
1.2011年8月29日原、被告签定的《劳务协议书》原件一份，证明原告代文广与被告海南海峰园林绿化工程有限公司签订了《劳务协议书》，海南海峰公司将工程的劳务部分由原告实施，协议签订时间为2011年8月29日，协议中约定工程名称大庆创业城一期3#、5#外环境工程，开工时间为2011年9月，人工单价：技工350元/工日,普工为150元/工日；工程结算处约定：本工程按月支付乙方当月完成量的80%，剩余20%款项甲方验收合格后结算；甲方加盖海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部公章，关海兵在代表人处签字，乙方代文广签字。经质证，被告海南海峰公司对证据的真实性不认可，该协议中加盖海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部公章，我公司从未使用过，也没有授权他人使用或者刻制，也没有追认；对证明的问题也不予认可，证明不了原告的主张，合同内容是无效的。被告王一戈对证据的真实性没有异议，当时被告海南海峰公司给我提供的章，我以项目部的名义与代文广签定的该协议书，关海兵是我雇佣的创业城项目现场负责人。本院将结合本案的其他证据对该证据予以认定。
2.2012年3月15日大庆油田房地产开发有限责任公司与被告海南海峰园林绿化工程有限公司签订的建设工程施工合同复印件一份（来源于大庆油田房地产开发有限责任公司档案科），证明大庆油田房地产开发有限责任公司与被告海南海峰园林绿化工程有限公司签订了建设工程施工合同，工程地点为创业城一期3#、5#地块外环境工程，开工时间为2011年9月25日。在第三部分专用条款中6.1（.3）指定分包工程，本工程不得转包、违法分包；在77补充条款六中承包人必须确保农民工工资及时发放，不得以工程款未结算、工程质量纠纷等理由拖欠农民工资，并按有关法律法规的要求落实好安全生产措施；被告承建创业城一期工程，该工程不准转包及违法分包，代文广属于农民工，其农民工工资不能拖欠。经质证，被告海南海峰公司对证据的真实性没有异议，3#和5#外环境工程确实都是我公司从房开公司承包下来的，对证明的问题有异议，该合同只能证实3#、5#外环境是我公司承包的，其他证明不了。被告王一戈对证据的真实性及证明的问题均无异议。本院对该证据的真实性予以确认。
3.2012年10月25日被告3#、5#外环境工程项目部负责人关海兵给原告代文广出具的2011年至2012年10月人工费清单原件一份及该项目工程量明细38张复印件，证明原告在2011年开工，到2012年10月期间实施劳务，因此发生人工费3829290元，被告项目部加盖公章及关海兵签字确认，并且备注单据已收回，并且此处也加盖了海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部公章。经质证，被告海南海峰公司对证据的真实性均有异议，人工费清单不是被告出具的，因此不予认可，小票38张系复印件不予质证。被告王一戈对证据的真实性及证明的问题均无异议。本院将结合本案的其他证据对该证据予以认定。
4.2013年8月1日夏斌（被告单位项目负责人）书写的给原告代文广出具的费用统计清单原件一份（该表上有关海兵及夏斌的签名，同时在签名处均加盖了项目部公章）及明细原件12页（正反面计算17张，均加盖项目部公章）及11张明细复印件（11张复印件被告已经收回），证明2012年冬季到2014年期间14492235元（见（1-16项），包括第一，代文广三、五区人工费、机械费统计共三张1814561+1128031=2942592元；第二，2013年代文广苗木进场清单，共四页2819750元；第三，代文广苗木采购清单，共二页，1412784元；第四，代文广2012、2013年树木栽植人工费共四页，1596820元；5、2014年春季进场树木明细2938410元，一张明细；第六，三五区移植树木，共一张，计65250元；第七，2012年三五区挖坑费用统计，共两张，计782239元；第八，三五区合计铺草，共一张，计1114990元；第九，五区5—21楼道路，共一张，计41420元；第十，零星费用，共一张，计164766元；十一，水电，共一张，计34001元；十二，秦福胜大白，共一张，计3310元；十三，9月份人工，共一张，计86005元；十四，五区块2013年土建工程量及三区块2013年土建工程量，共三张，计74735+125623=200358元；十五，2013年6月10日老张不签入库单，赵总同意刘利、秦磊签字验收树木，共一张，166095元；十六，五区预留地地形17635平方米，共一张，计123445元。经质证，被告海南海峰公司对证据的真实性均有异议，费用统计清单不是被告出具的，因此不予认可，对原告提交的复印件不予质证。经质证，被告王一戈对证据的真实性没有异议，但是每一项的具体金额不是我经手的，应当由关海兵来确认。本院将结合本案的其他证据对该证据予以认定。
5.提交2014年10月10日、10月20日、10月25日由关海兵出具的工商业服务业统一单据复印件三张，结合原告提交证据四中代文广费用统计第一张左下角有关海兵书写的内容为：“补2014年10月10日、10月20日、10月25日人工费83天*150元=12450（单据已收回）关海兵”此处加盖了项目部公章，证明在补处所见，被告2014年10月10日、10月20日、10月25日人工费83*150元=12450元。经质证，被告海南海峰公司对上述证据的真实性均有异议，不是被告公司出具，我公司不予认可，证据系复印件不予质证。被告王一戈对证据的真实性及证明的问题均有异议，因为系复印件且看不清具体内容。具体等经办人关海兵来了之后确认相关数额。本院将结合本案的其他证据对该证据予以认定。
6.2015年春季栽植人工费、2015年春季养护费用、2015年代文广垫付黑土费用原件一份（由被告单位项目负责人夏斌制作）、2015年春季创业城三五区补栽树木费用明细原件二张（由被告单位项目负责人夏斌制作）及派工单明细复印件9页（显示派工单26张），欲证实上述各项费用为1065062+1204750=2269812元。经质证，被告海南海峰公司对上述证据的真实性均有异议，不是被告公司出具，我公司不予认可，对证据中的复印件不予质证，同时我方再次声明夏斌、关海兵不是我单位职工，不代表我单位的行为。被告王一戈对证据的真实性没有异议，但具体数额等经办人关海兵来了之后确认。本院将结合本案的其他证据对该组证据予以认定。
7.由被告单位项目部技术员刘利记载的工日统计复印件7页（显示20张工商服务业统一收款收据），证明2015年原告为被告实施劳务发生维修人工费9000元，由于2015年被告单位现场管理人员不全，没有及时确认，给我们出具由项目部加盖公章的工程量确认单。经质证，被告海南海峰公司认为该证据系复印件不予质证。被告王一戈对该证据有异议，该证据系复印件，待核实。本院认为该组证据系复印件，原告未提交原件以供法庭核对，加之二被告对该组证据不予认可，故本院对该组证据不予采信。
8.原告借用材料商林甸县鑫昌种子商店账号为06010120006000439龙江银行的流水清单4张；通过2014年1月26日数额为350万，2015年2月3日金额300万二笔流水证明被告以转账方式向原告支付劳务费650万元，其余的是现金方式向原告支付劳务费，总计12910000元。经质证，被告海南海峰公司对证据的真实性没有异议，但是我公司是按照与王一革的合同约定支付给王一革的。被告王一戈对证据的真实性没有异议，但是具体向原告支付的数额因为不是我经手，而是由关海兵、夏斌、赵刚三个人负责，我拿复印件回去找三个人核实后，才能确认。本院对该证据的真实性予以确认。
9.提交2011年9月24日现场经济签证单、2012年11月29日乔木进场验收记录复印件（与原件核对无异议）各一张，欲证实被告公司在给房开公司工程资料中使用的是“海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部”的印章，与我方与被告公司签定的劳务协议书所盖的项目部的公章是一致的，上述单据上分别有监理单位中外建天利（北京）工程监理咨询有限公司大庆创业城居住区工程项目监理部、建设单位大庆油田房地产开发有限责任公司创业城第一项目经理部公章。经质证，被告海南海峰公司对证据的真实性有异议，确认不了真实性，我公司把该工程包给王一戈，该项目章的启用是王一戈个人行为，而且只能证明该项目是我公司承揽和施工的，不能证明原告和被告之间有直接的合同关系。被告王一戈对证据的真实性及证明的问题均无异议，现场签证、报告、联系单等确实加盖项目部的章。本院认为该证据加盖大庆油田房地产开发有限责任公司创业城第一项目经理部、监理单位中外建天利（北京）工程监理咨询有限公司大庆创业城居住区工程项目监理部公章，故本院对该证据的真实性予以确认。
为证实自己的主张，被告海南海峰公司向本院提交证据如下：
1.提交被告海南海峰公司与大庆房地产开发有限责任公司签定的创业城一期3#地块外环境工程施工合同、与大庆石油管理局签定的新城北街-
东湖大街环境整治工程（创业城一期5#地块）及绿化工程合同二份（编号分别1.2012CFX15006,2.2012CFX15009）合同复印件各一份，欲证实被告是上述工程的合法承包人。经质证，原告对证据的真实性没有异议，对证明的问题也没有异议，需要说明的是第一，2012年3月15日签订的建设工程施工合同一份，质证意见为：大庆油田房地产开发有限责任公司与海南海峰园林绿化工程有限公司施工工程合同，工程名称是创业城一期3#地块外环境工程，时间为2011年9月25日到2012年10月30日止，402天。合同价款为37131428元（以工程结算为准），后来2013年1月17日变更合同价款为42184509.2元；第二，2012年3月15日签订的油田建设维修工程施工合同一份，质证意见为：大庆石油管理局与海南海峰园林绿化工程有限公司施工工程合同，工程名称是新城北街东湖大街环境整治工程，工程量为环境整治，包括绿化、灌溉、场地铺装、小品、以施工图为准，施工工期为2011年9月25日到2012年10月30日，承包方式为包工部分包料，工程款为38656675元，工程造价管理中心审定金额为准，第七条第6款乙方将工程转包或非法分包，甲方可以将相应工程收回，乙方向甲方支付合同价款10%的违约金并承担由此给甲方造成的一切经济损失；第七条第7款禁止不具备相应资质条件的企业挂靠其他企业承包施工任务，或以其他企业名义签订施工合同，补充条款15.1实行农民工工资发放监督制度，各建设单位应对本单位在建工程的农民工工资发放情况进行监督，总承包方、分承包方必须直接将工资发放到农民工本人，每月承包方须将农民工本人签字的工资支付表上报建设单位，工资支付表须由甲乙双方项目经理审核确认后签字或盖章。第三，2012年签订的绿化工程合同一份（合同编号2012CFX15006），质证意见为：大庆石油管理局与与海南海峰园林绿化工程有限公司绿化工程合同，工程名称是鸿运路北侧绿化整治工程，工程承包为乙方包工，包全部材料方式，工程内容1.根据设计要求，对现有保留树木，新栽植树木及宿根花卉地被植物的栽植、移植、施肥、喷灌、修剪、病虫害防治、场地平整和日常管护等；2.绿化区域内建筑垃圾的挖运、回填土等；工程工期为2012年8月15日至2012年10月30日，合同价款为8925000元，结算价款以大庆有相关部门审定金额为准，补充条款15.1实行农民工工资发放监督制度，各建设单位应对本单位在建工程的农民工工资发放情况进行监督，总承包方、分承包方必须直接将工资发放到农民工本人，每月承包方须将农民工本人签字的工资支付表上报建设单位，工资支付表须由甲乙双方项目经理审核确认后签字或盖章。第四，2012年10月22日签订的绿化工程合同一份（合同编号2012CFX15009），质证意见为：大庆石油管理局与海南海峰园林绿化工程有限公司绿化工程合同，工程名称是鸿运路南侧绿化整治工程，工程承包为乙方包工，包全部材料方式，工程内容1.根据设计要求，对现有保留树木，新栽植树木及宿根花卉地被植物的栽植、移植、施肥、喷灌、修剪、病虫害防治、场地平整和日常管护等；2.绿化区域内建筑垃圾的挖运、回填土等；工程工期为2012年8月15日至2012年10月30日，合同价款为20160000元，结算价款以大庆有相关部门审定金额为准，补充条款15.1实行农民工工资发放监督制度，各建设单位应对本单位在建工程的农民工工资发放情况进行监督，总承包方、分承包方必须直接将工资发放到农民工本人，每月承包方须将农民工本人签字的工资支付表上报建设单位，工资支付表须由甲乙双方项目经理审核确认后签字或盖章。被告王一戈对证据的真实性及证明的问题均无异议。本院对该证据予以采信。
2.提交被告海南海峰公司于2012年3月30日与王一戈签定的创业城一期3#地块外环境工程、新城北街-
东湖大街环境整治工程分包合同原件一份，欲证实我公司把上述工程全部分包给王一戈。经质证，原告对证据的真实性及证明的问题均有异议，我方对被告工程转包行为不知情也不认可，被告是否转包给王一戈也未通知过原告，我方仅知道王一戈代表的是被告的工作人员，原告认为该合同是无效的，第一，转包合同违法，约定的“分包工程界面划分，海峰园林公司总承包合同对应的全部内容，界面同总承包合同等”是被告公司将承包的工程整体转包给没有任何资质的自然人王一戈，根据最高法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第一条规定该合同无效。第二，工程结算方式违法，工程价款59830482.4元，21%为被告公司综合管理费（含管理费、税金），79%为乙方承包费（包括但不限于人工费、材料费、机械费、调遣费、利润、管理费、风险因素等全部费用），这种约定是被告将工程由个人承包，包工包料，实质性质被告只收取管理费，不承担任何风险，该约定无效；第三，合同约定的“合同价款的支付”5.1发包方向承包方预付工程款的时间和数额：本工程无预付款，业主每笔工程款拨付至甲方账户后，甲方按约定比例扣除甲方费用后，其余款项即足额拨付乙方；而原告收到劳务费及工资是被告公司直接支付的，因此证明该合同是对原告没有任何约束力，被告是向原告支付劳务费的主体。被告王一戈对证据的真实性及证明的问题均无异议。本院对该证据的真实性予以确认。
3.提交创业城三、五区分包（王一戈）付款明细表复印件一组、付款凭证复印件共计181份（明细表不算在181份内），共计向王一戈付款82395766.98元，欲证实我公司针对原告主张的工程只对王一戈付款。经质证，原告对于支付给原告部分证据真实性没有异议，其余的认为与原告无关；该组证据证实了被告直接向原告支付了部分工程款5+40+30+350+300=725万元的事实；第一，创业城三、五区分包（王一戈）付款明细表的名称有异议，具体质证：其中1）113项，2013年10月25日被告向代文广付款40万元人工费；2）123项，2013年9月30日，被告付给代文广人工费现金5万元；3）137项，2014年1月31日被告向代文广支付苗木款50万元、人工费300万元，被告转账方式转入林甸县鑫昌种子商店支付给代文广350万元；4）152项，2014年9月11日被告向代文广支付苗木款现金30万元；5）160项，2015年2月2日被告向代文广支付2012年1月-2014年1月工人工资300万元，被告转账方式转入林甸县鑫昌种子商店支付给代文广300万元；第二，收据一张（2013年10月23日代文广出具的40万元收据）、银行电子回单八张，证实了2013年10月23日被告公司以汇款方式（用途工资）向原告支付创业城三、五区块人工工资40万元，代文广收款40万的事实，虽然收据未见原件，但我方对代文广收款40万元的事实予以认可，被告公司在本案工程中向原告支付工人工资40万元，与付款明细表113项对应。第三，创业城项目部农民工工资发放表一张（2013年9月30日），证实2013年9月30日被告公司向代文广的20位工人支付共计5万元农民工工资，与付款明细表123项对应。第四，林甸县鑫昌种子商店收据一张（2014年1月25日），证实了2014年1月25日林甸县鑫昌种子商店账户收到被告公司苗木、人工费合计350万元，系被告向代文广支付苗木款50万元、人工费300万元，与付款明细表137项对应。第五，代文广出具的收据一张（2014年9月5日），证实了2014年9月5日被告公司向原告代文广支付创业城三、五区块苗木款30万元，与付款明细表152项对应。第六，2015年1月30日原告与被告签定的付款协议、2015年2月2日代文广出具的委托书及收据各一张，证实2015年2月2日代文广委托林甸县鑫昌种子商店代收创业城三五区块人工费300万元，代文广收到了被告公司的人工费，与付款明细表160项对应；同时还证实了2014年年底大庆油田房地产开发有限公司支付给被告公司工程进度款不足，拖欠农民工工资，2015年1月30日原告及张卫东与被告达成了协议书，其中被告加盖的是公司的公章，约定被告公司在2015年2月2日前支付代文广班组的农民工工资300万元，代文广班组将全额所得的工资发放给每位农民工，证实原告与被告的劳务关系存在，被告是向原告支付拖欠劳务费承担主体；对于被告向王一戈付款的证据真实性和证明问题均不予认可，其余证据与本案无关，被告向其他人付款情况原告不了解，原告对此部分不发表质证意见。被告王一戈对证据的真实性不清楚，这些证据的复印件我拿回去核实，待开庭时质证。本院将结合本案的其他证据对该组证据予以认定。
为查明案件事实，本院依职权调取的证据如下：
1.本院在大庆油田房地产开发有限责任公司调取的交工技术文件复印件（与原件核对无异议）一份、被告与大庆油田房地产开发有限责任公司签定的创业城一期3#地块外环境合同复印件一份（加盖大庆油田房地产开发有限责任公司资料专用章）、被告与大庆石油管理局签定的新城北街-
东湖大街环境整治工程施工合同复印件一份（加盖大庆油田房地产开发有限责任公司资料专用章）。经质证，原告对证据没有异议。被告海南海峰公司对证据的真实性没有异议，合同与我公司举证的相一致，坚持我方在证明问题中的意见；交工技术文件同原告提交现场经济签证单、乔木进场验收记录的质证意见一致。被告王一戈未到庭参加诉讼，未发表质证意见。
2.被告王一戈于2016年7月6日书写的说明原件一份及2016年8月15日本院对王一戈的调查笔录一份。经质证，原告认为第一，原告认可的事实：（1）被告（王一戈）调查笔录所称：“代文广由海南海峰公司直接支付过工资”；（2）被告（王一戈）调查笔录所称：“海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部的章是海南海峰公司给我提供的”，由于该项目部章已经用在房开公司和管理局工程施工合同及工程资料中，被告（海南海峰）对此并不否认；被告（海南海峰）在原案件审理过程中陈诉的：“该项目章的启用是王一戈个人行为”“合同上加盖的是王一戈私自刻制的我公司项目部公章”与客观事实不符；（3）被告（王一戈）调查笔录所称关海兵是创业城项目现场负责人。经办人关海兵（来了之后）确认相关数额。被告在原案件审理过程中陈诉的：“我不认识关海兵，不是被告单位的人”与客观事实不符。（4）被告（王一戈）调查笔录所称：“双方之间尚未进行工程结算。”，即使分包协议存在，在拖欠劳务费范围内承担连带责任。第二，原告不认可的事实：（1）被告（王一戈）调查笔录所称：“我与海南海峰公司签定了合同并确定我以海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部的名义与代文广签定协议”，劳务协议甲方代表签名是关海兵并不是王一戈；（2）被告（王一戈）调查笔录所称：“关海兵是我雇佣的”，原告不认可，关海兵在该工程中签订协议时是海南海峰的代表人并且负责工程账目审核，因此关海兵是被告海南海峰公司的工作人员；（3）被告（王一戈）调查笔录所称：原告代文广的工人工资“也有海南海峰支付给我，由我转给代文广的。”原告不认可，我方认可被告海南海峰工作人员关海兵和赵刚、夏斌支付的，现金的形式在现场支付的；（4）被告（王一戈）说明中所称“在该项目中…，但海峰公司在进度款提取管理费21%”，这个二被告的约定不符合法律规定也不符合发包方（管理局、房开公司）合同约定要求，因此原告不认可；（5）被告（王一戈）说明中所称“本人无力全部按时支付民工工资等，本人无恶意拖欠代文广等民工工资。”、“我与海南海峰自然人主体与海南海峰公司转包或分包协议关系，与代文广没有直接法律主体关系”前后陈述自相矛盾。原告是与海南海峰公司签订的合同，根据法律规定，即使转包或分包协议存在也是无效的。被告对调查笔录发表意见如下，第一，对王一戈在调查笔录中说：盖在劳务协议上的公章是由被告提供的不予认可，被告从未向王一戈提供此印章，也未授权其私刻该印章，该印章产生的一切效力均与被告无关；王一戈自述关海兵是其雇佣的工作人员，据此可知，关海兵个人的签字仅能代表王一戈个人，代表不了被告；第二，王一戈所述对原告主张的费用具体金额不是其经手，应由关海兵确认，此上述费用因系关海兵对外结算，被告不知悉此事，对此也不承担偿还义务；第三，对王一戈所述原告所举签证单及2012年11月29日乔木进场验收复印件中所加盖的公章系被告提供，对此事实不予认可，被告从未提供该印章；第四，对王一戈所述被告向其付款共计82395766.98元一事不清楚，被告按结算单向王一戈付款并有相应的付款凭证，核实此付款凭证可证实被告已向王一戈付款；第五，对王一戈所述其向代文广支付的工程费用有直接给付，也有其代被告转付，事实情况是被告均是按王一戈的指示向王一戈付款；对说明的质证意见：王一戈在说明中已自认其将承担对原告代文广的债务关系，由此可推之，其承认是其本人与原告代文广存在劳务合同关系，针对王一戈所述，希望被告从管理费中对该笔债务进行支付，实际情况是被告已按照合同约定对王一戈进行结算，并且已超额支付，综上被告无义务再另行拨付其他费用。
本案经开庭审理，对证据的质证、认证，确认本案的法律事实如下：
2012年3月15日，被告海南海峰公司与大庆油田房地产开发有限责任公司签订建设工程施工合同一份，大庆油田房地产开发有限责任公司是发包人，被告海南海峰公司是承包人，双方约定被告海南海峰公司承建创业城一期3#地块外环境工程，开工日期为2011年9月25日，竣工日期为2012年10月30日，金额暂定37131428元，以工程结算为准，并约定本工程不得转包、违法分包。合同附件承包人承揽工程项目一览表载明工程范围为3-1#至3-25#、本区域内地下车库，建筑面积115880平方米。2012年3月15日，被告海南海峰公司与大庆石油管理局签订油田建设（维修）工程施工合同一份，大庆石油管理局为发包方，被告海南海峰公司为承包方，双方约定被告海南海峰公司承建新城北街-
东湖大街环境整治工程（创业城5#地块外环境整治工程），工程范围及工程量为环境整治，包括绿化、灌溉、场地铺装、小品，以施工图为准，开工日期为2011年9月25日，竣工日期为2012年10月30日，承包方式为包工、部分包料，合同价款暂定为38656675元，关于工程款支付，双方约定发包方依据有关规定和工程进展情况拨付工程各种款项，竣工结算前工程款的拨付总额不超过合同额的70%，并约定承包方将工程转包或非法分包，发包方可以将相应工程收回。合同附件工程项目一览表载明工程范围为5-1#至5-21#、本区域内地下车库。
另查明，2012年3月30日，被告海南海峰公司（甲方）与被告王一戈（乙方）签订施工承包合同（专业分包）一份，被告海南海峰公司将创业城一期3#地块外环境工程、新城北街-
东湖大街环境整治工程（创业城5#地块外环境整治工程）分包给被告王一戈，分包工程界面划分为被告海南海峰公司总包合同对应的全部内容，界面同总承包合同，合同价款暂定59830482.4元，最终结算以业主对总包的结算额为基础，21%为甲方综合管理费（包括甲方各种管理费、税金等），79%为乙方承包费用（包括但不限于人工费、材料费、机械费、调遣费、利润、管理费、风险因素等全部费用），双方不适用分包合同价款的其他调整因素；开工日期、竣工日期见甲方总承包合同，以业主竣工时间为准；关于合同价款的支付，双方约定：本工程无预付款，业主每笔工程款拨付至甲方账户后，甲方按约定比例扣除甲方费用后，其余款项须及时足额拨付乙方，发包方向承包方支付工程进度款的时间同总包合同相关条款，工程进度款通过转账支付和少量现金支付，每笔工程款（进度款）支付时将参照总包合同约定扣除质保金等相应款项。
再查明，2011年8月29日，海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部与原告代文广签订劳务协议书一份，被告海南海峰公司（甲方）将大庆创业城一期（3#、5#）外环境工程劳务部分承包给原告代文广（乙方），开工时间为2011年9月，人工单价为技工350元/工日、普工150元/工日，关于工程结算双方约定本工程无预付款，由甲方按月支付乙方当月完成量的80%（即月末结算，下月1至5日前支付），剩余20%款项甲方验收合格后结算（10日内验收），该协议在甲方处加盖海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部章，关海兵在甲方代表人处签字，代文广在乙方处签字并按手印确认。原告陈述其自2011年9月开始施工，2013年9月30日施工完毕。
又查明，2012年10月25日，关海兵为原告出具《代文广2011年-2012年10月人工费清单》一份，并加盖海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部章，该清单对十六项费用数额予以确认，其中1.小品制作、地面砼、人工铺草、灵活用工等人工费1775649.98元；2.种树、挖坑31195元；3.树木款及人工费751718元；4.6月人工费40240元；5.9月人工费134740元；6.7月人工费243746元；7.8月人工费149060元；8.人工清理地形人工费81934元；9.4月人工费6330元；10.5月10-20日人工费11855元；11.5月20日至31日人工费17070元；12.10月人工费10330元；13.10月人工费143475元；14.2012年2-3月冻土施工365148元；15.2012年6月10-20日31035元；16.2012年6月1日-10日35765元，共计3829290元，并注明单据已收回。
此外，关海兵、夏斌为原告出具《代文广费用统计》一份，并加盖海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部章，该费用统计对十六项费用数额予以确认，其中1.2013年到2014年人工机械费2942592元；2.2013年进场树木2819750元；3.2012年进场树木1412784元；4.2012年冬、2013年春栽植人工费1596820元；5.2014年进场树木栽植费2938410元；6.移植费65250元；7.树坑费782239元；8.草坪1114990元9.5#-21#道路41420元；10.灵活费用164766元；11.水电34001元；12.秦福胜家大白3310元；13.9月份人工86005元；14.三、五区土建200358元；15.树木入库单166095元；16.预留地地形123445元，共计14492235元，此外，关海兵于2014年11月28日补充备注“2014年10月10日，10月20日、10月25日人工费83天×150元=12450元（单据已收回）”，该费用统计单独一行注明所有单据已收回，以上费用共计14504685元（14492235元+12450元）。该费用统计中第一项2013年到2014年人工机械费2942592元，可以与原告提交的夏斌出具的，并加盖海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部章的两份《代文广三、五区块人工费、机械费统计》相佐证，金额共计2942592元（1814561元+1128031元）；第二项2013年进场树木2819750元，可以与原告提交的夏斌出具的，并加盖海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部章的《2013年代文广苗木进场清单》（2013年8月1日）、《2013年代文广苗木金额》（2014年9月17日）相佐证（金额共计2819750元）；第三项2012年进场树木1412784元，可以与原告提交的夏斌于2013年8月1日出具的，并加盖海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部章的《代文广苗木采购清单》相佐证（金额共计1412784元）；第四项2012年冬、2013年春栽植人工费1596820元，可以与原告提交的夏斌出具的，并加盖海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部章的《2012年冬季3、5区栽植树木人工费统计》（2013年8月1日）、《2013年栽植树木人工费统计》（2013年8月1日）、《代文广2012年、2013年树木栽植人工费》（2014年9月19日）相佐证，金额共计1596820元（1085445元+511375元）；第五项2014年进场树木栽植费2938410元，可以与原告提交的夏斌于2014年9月19日出具的，并加盖海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部章的《2014年春季进树明细》相佐证，金额共计2938410元；第六项移植费65250元，可以与原告提交的夏斌于2014年9月19日出具的，并加盖海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部章的《三五区移植树木明细》相佐证，金额共计65250元；第七项树坑费782239元，可以与原告提交的夏斌于2014年9月19日出具的，并加盖海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部章的《三五区移植树木明细》相佐证，金额共计782239元。
此外，夏斌于2015年9月20日为原告出具明细单两份，明细单加盖海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部章，其中2015年春季栽植人工费605112元、2015年春季养护费用428650元、2015年代文广垫付黑土费用31300元、2015年春季创业城三、五区补栽树木费用1204750元，共计2269812元。
以上人工费、苗木费等费用共计20603787元（3829290元+14504685元+2269812元）。
又查明，本院从大庆油田房地产开发有限责任公司调取的交工技术文件及原告提交的创业城一期3#地块外环境工程现场经济签证单、乔木进场验收记录中被告海南海峰公司加盖海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部章，以上文件建设单位加盖大庆油田房地产开发有限责任公司创业城第一项目经理部章，监理单位加盖中外建天利（北京）工程监理咨询有限公司大庆油田创业城居住区工程项目监理部章。
后查明，2013年10月23日，原告为被告海南海峰公司出具400000元收据一份，并载明“今收到海峰公司人工费，请转入龙江银行3#、5#地块，卡号：6228600290629774罗玉亮”。2013年9月，被告海南海峰公司以给付20名工人工资形式向原告支付人工费50000元。2014年1月26日，被告海南海峰公司以向林甸县鑫昌种子商店转账方式向原告支付3500000元，原告于2014年3月25日为被告海南海峰公司出具收据一份，并注明付3#、5#地块苗木、人工费。2014年9月5日，原告为被告海南海峰公司出具300000元收据一份，注明收到创业城三、五区块苗木款。2015年1月30日，原告出具付款协议一份，内容为：“由于2014年年底大庆油田房地产开发有限公司支付给海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目的工程进度款不足，无法全额支付拖欠的农民工工资，海南海峰公司与代文广、张卫东班组经过协商，达成以下部分支付拖欠农民工工资的协议：一、创业城三、五区项目部于2015年2月10日前支付代文广、张卫东班组农民工工资300万元。二、代文广、张卫东班组必须全额将所得工资款发放给每位农民工，并做解释工作，春节前不得发生农民工上访讨薪事件，如发生群体讨薪等事件，海峰公司将对上述班组予以5-10万的罚款，罚款将在后续工程款中扣除。三、双方签订该协议后，必须严格遵守。四、该协议一式三份，双方各执一份，一份上报大庆油田房地产开发有限公司维稳中心备案。特此协议。”。代文广、张卫东在农民工班组代表处签字，被告海南海峰公司加盖海南海峰园林绿化工程有限公司公章，关海兵在创业城三、五区块项目部处签字。以上共计7250000元，原告在庭审中认可包括以上款项在内。被告海南海峰公司共向原告付款12910000元，其余款项5660000元系关海兵、赵刚、夏斌在工程现场分多次支付给原告的，原告在收款时出具了收据。现原告诉讼至法院，要求被告向原告支付实施劳务拖欠的劳务费（人工、苗木费、机械费等）7822787元，因被告迟延支付劳务费应当承担逾期给付的利息（利息自2013年10月10日起到给付之日止，按银行同期贷款利息计算），诉讼费由被告承担。
原告于2016年1月5日向本院提出诉讼保全的申请，要求将被告海南海峰园林绿化工程有限公司账号为269020000443300000xx的昆仑银行账户内的存款5000000元予以冻结，并由中国平安财产保险股份有限公司黑龙江分公司提供担保，本院依法予以保全。原告共花费保全费5000元。
以上事实，有当事人当庭陈述及相关书证为证，足以认定。
本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照合同约定履行合同义务。一、关于责任的承担问题。原告代文广与被告海南海峰公司于2011年8月29日签订的劳务协议书加盖海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部章，且被告海南海峰公司向大庆油田房地产开发有限责任公司出具的交工技术文件、现场经济签证单、乔木进场验收记录均加盖海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部章，证明被告海南海峰公司在工程中使用海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部章进行经济签证等活动，海南海峰园林绿化工程有限公司创业城项目部章可以代表被告海南海峰公司与原告签订合同，故劳务协议书的相对方为原告和被告海南海峰公司，原告可以据此向被告海南海峰公司主张权利。原告作为不知情的第三方，被告海南海峰公司和王一戈的转包行为，对原告不产生约束力。
原告与被告海南海峰公司签订的虽是劳务协议书，但其实质系建设工程施工合同，应当受建设工程施工相关法律法规的约束。被告海南海峰公司与大庆油田房地产开发有限责任公司于2012年3月15日签订的创业城一期3#地块外环境工程建设工程施工合同，与大庆石油管理局于2012年3月15日签订的新城北街-
东湖大街环境整治工程（创业城5#地块外环境整治工程）油田建设（维修）工程施工合同均明确约定工程不允许转包或者违法分包，被告海南海峰公司在明知有此约定的情况下，将创业城一期3#、5#地块外环境工程的劳务部分分包给原告代文广，且原告代文广不具有相应的建设工程施工资质，故被告海南海峰公司与原告代文广签订的劳务协议书为无效合同。但原告已按合同约定将工程施工完毕，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定，原告作为实际施工人，有权向被告海南海峰公司主张合同项下的相关权利，故被告海南海峰公司应参照合同约定支付原告劳务费及相应利息。
二、关于被告海南海峰公司欠付原告代文广人工费、苗木费等费用的数额及相应利息的计算方法问题。1.原告提交的2012年10月25日的《代文广2011年-2012年10月人工费清单》可以证实被告海南海峰公司欠付原告各项费用共计3829290元、关海兵确认日期为2014年11月28日的《代文广费用统计》可以证实被告海南海峰公司欠付原告各项费用14504685元、2015年9月20日的两份明细单可以证实被告海南海峰公司欠付原告各项费用2269812元，综上被告海南海峰公司欠付原告人工费、苗木费等共计20603787元，由于原告认可被告海南海峰公司已经给付12910000元，被告海南海峰公司应当给付原告剩余款项7693787元。2.关于利息的计算方法问题，由于被告海南海峰公司已经给付原告12910000元，按照时间在先的债务先行偿还原则，2012年10月25日确认的3829290元已经偿还完毕；2014年11月28日确认的14504685元，剩余5423975元（3829290元+14504685元-12910000元）未予偿还，该部分款项，被告海南海峰公司应当给付原告自2014年11月28日至本判决确定的履行期限届满之日按照银行同期贷款利率计算的利息；2015年9月20日确认的2269812元未予偿还，被告海南海峰公司应当给付原告自2015年9月20日至本判决确定的履行期限届满之日按照银行同期贷款利率计算的利息。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国合同法》第二百七十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告海南海峰园林绿化工程有限公司给付原告代文广人工费、苗木费等费用共计7693787元，此款于本判决生效后五日内一次性付清。
二、被告海南海峰园林绿化工程有限公司给付原告代文广以5423975元为基数，自2014年11月28日至本判决确定的履行期限届满之日按照银行同期贷款利率计算的利息，以及以2269812元为基数，自2015年9月20日至本判决确定的履行期限届满之日按照银行同期贷款利率计算的利息。如被告海南海峰园林绿化工程有限公司在本判决确定的履行期限届满前一次性付清全部欠款7693787元，利息计算至实际给付之日。
三、驳回原告代文广的其他诉讼请求。
四、驳回原告代文广对被告王一戈的诉讼请求。
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