浙江省慈溪市人民法院
刑 事 判 决 书
(2012)甬慈刑初字第1782号
公诉机关浙江省慈溪市人民检察院。
被告人岑小平，家住慈溪市。因涉嫌犯贪污罪于2012年7月4日到案，同月5日被刑事拘留，同月18日被依法逮捕。
辩护人罗央芬，浙江五磊律师事务所律师。
浙江省慈溪市人民检察院以慈检刑诉（2012）1847号起诉书指控被告人岑小平犯贪污罪，于2012年8月13日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。浙江省慈溪市人民检察院指派检察员刘孝晖出庭支持公诉，被告人岑小平及其辩护人罗央芬到庭参加诉讼。现已审理终结。
浙江省慈溪市人民检察院指控：
2004年至2006年，被告人岑小平在担任慈溪市逍林镇福合院村经济合作社出纳期间，利用职务便利，分三次冒用逍林镇福合院村村民名义领取土地征用款共计人民币207716元。具体如下：
1.2004年8月，被告人岑小平冒用福合院村被征地村民周某1、宋某1名义，分别领取土地征用款人民币49209元、41592元。
2.2005年12月，被告人岑小平冒用福合院村被征地村民宋某2名义，领取土地征用款人民币39698元。
3.2006年2月，被告人岑小平冒用福合院村被征地村民周某3、周某2名义，分别领取土地征用款人民币35625元、41592元。
2012年7月4日，被告人岑小平至慈溪市人民检察院投案，并如实供述了上述事实。案发前，被告人岑小平已向慈溪市逍林镇福合院村经济合作社退还全部赃款。
为证明上述事实，公诉机关向法庭提交了相应的证据。公诉机关认为，被告人岑小平作为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额在十万元以上，其行为已构成贪污罪。被告人岑小平有自首情节。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第二款、第六十七条第一款之规定，予以惩处。
被告人岑小平对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，并表示自愿认罪。
辩护人罗央芬辩护：1.对涉案的20余万元征地补偿款，因被告人当时做油料生意急需用钱，而有很多村民没有及时来领取征地补偿款，其主观上只是想非法使用，以后归还，并不想将该款占为己有。被告人冒名领取五个村民的征地补偿款，表面上帐已经做平了，实际上帐是很容易被查出来的，其冒名行为只是为了掩盖其挪用的事实。被告人不再担任出纳后，仍在村里做其他事，也曾经多次向村里的人表示，如果有村民来领款，事先告知他一声。综上，被告人的行为不符合贪污罪的构成要件，而构成挪用公款罪。2.被告人已将全部款项归还，可酌情从轻处罚。3.被告人有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。4.被告人到案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。5.被告人平时表现良好，没有前科劣迹，因其法律意识淡薄、一时糊涂走上了犯罪道路。综上，恳请法庭对被告人最大限度的减轻处罚。
经审理查明：
2004年至2006年，被告人岑小平在担任慈溪市逍林镇福合院村经济合作社出纳期间，利用职务上的便利，在代为管理、发放由慈溪市逍林镇人民政府下拨至慈溪市逍林镇福合院村的征地补偿款的过程中，采用冒名领款的手段，骗领征地补偿款共计人民币207716元，并占为已有。具体如下：
1.2004年8月，被告人岑小平冒用福合院村被征地村民周某1、宋某1的名义，分别领取征地补偿款人民币49209元、41592元。
2.2005年12月，被告人岑小平冒用福合院村被征地村民宋某2的名义，领取征地补偿款人民币39698元。
3.2006年2月，被告人岑小平冒用福合院村被征地村民周某3、周某2的名义，分别领取征地补偿款人民币35625元、41592元。
2012年6月11日，被告人岑小平向慈溪市逍林镇福合院村经济合作社退还全部赃款。同年7月4日，被告人岑小平向慈溪市人民检察院投案自首。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、本院确认的下列证据予以证实：
1.证人周某1、宋某1、宋某2、周某2、周某3的证言，分别证明：其等人均系慈溪市逍林镇福合院村村民。其各自的土地被征用后，一直没有向村里领取过征地补偿款。到2012年5月份或6月份，其等人各自通过向村里询问或亲友转告，才得知土地补偿款已经被别人冒名领取了。其中：证人周某1证实，冒名领取其征地补偿款的人，在单子上签了“岑香章”的名字；证人宋某1证实，冒名领取其征地补偿款的人，在单子上签了“岑君达”的名字；证人宋某2证实，冒名领取其征地补偿款的人，在单子上签了“宋伯军”的名字；证人周某2证实，冒名领取其征地补偿款的人，在单子上签了“岑建方”的名字；证人周某3证实，冒名领取其征地补偿款的人，在单子上签了“岑建明”的名字。上述证人均表示各自未委托过岑小平代领征地补偿款。
2.证人周某4、王某的证言，均证明：2003年时，慈溪市逍林镇人民政府要开发北工业园区，向福合院村一次性征用了7百多亩土地，每亩大致按2.6万余元的标准补偿村民。由于村里还要提留一部分钱，这样总共支付了约2千余万元的征地补偿款。在征地过程中，村里的主要工作是协助镇政府丈量土地、处理生产队之间的矛盾、管理和发放征地补偿款等。岑小平作为出纳，主要职责是协助镇政府管理、发放征地补偿款。征地补偿款发放先由逍林镇人民政府分批把钱下拨到村的帐户里，村里按照每户村民的征地面积确定所发放的征地补偿款数额，并制作好发放清单，由被征地的村民在清单上签字后，就可以向村出纳岑小平领取征地补偿款了。然后，岑小平把村民已签字的清单拿到镇会计代理站做帐，这样征地补偿款就算发放完毕。岑小平从2000年至2010年左右一直在福合院村担任出纳。2012年6月份，其才知道岑小平冒领了村民征地补偿款的事。岑小平没有向村里或其本人汇报过冒领村民征地补偿款的事。证人周某4还证实，其在2000年并村后，任慈溪市逍林镇福合院村书记。2011年开始至今，其在该村任党总支委员；证人王某还证实，其从1998年至今一直在慈溪市逍林镇福合院村工作。2011年至今，其在该村任党支部书记。
3.证人陈某的证言，证明：其于2009年5月份开始到慈溪市逍林镇福合院村工作。2010年3月至今，其在该村任出纳、文书职务。慈溪市逍林镇人民政府开发北工业园区时，曾向福合院村征过地。因其当时还未做出纳，对一些具体情况也不了解。2012年5月，村民周某1到村里来领取征地补偿款，其查了发放征地补偿款的清单，发现该款项已经被人领走了。周某1说他没有领取过。后其和周某1一起到逍林镇会计代理站去查帐，发现征地补偿款确实已经被人领走，但签名不是周某1本人签的。后来，又有几个村民到村里来查帐，发现自己的征地补偿款也被人冒领了。由于征地补偿款当时是由岑小平发放的，所以，他冒领征地补偿款的事就这样被人发现了。在此之前，岑小平没有向其讲过冒领征地补偿款的事，也没有讲过要向村里退钱的事。后在2012年6月11日，岑小平委托他人用现金往村经济合作社的银行账户里存入人民币212516元。经村里领导开会讨论，同意接收岑小平的退款，后其以预收款的名义，出具了一份收据。
4.慈溪市人民政府公告（慈政发[2006]112号、慈政发[2010]7号）、慈溪市国土资源局征地补偿安置方案公告（慈土资告[2007]21号、慈土资告[2010]15号）、征地安置补偿协议、慈溪市逍林镇土地利用总体规划区位图、预征土地安置补偿协议、逍林镇北工业区块土地征用相关费用结算备忘录、慈溪市逍林镇福合院村民委员会出具的情况说明、浙江省农村集体土地承包权证审批表、征地土地分配方案，证明：2005年11月，慈溪市逍林镇人民政府与该镇福合院村签订了预征7百余亩土地安置补偿协议，双方约定征地总费用为2千余万元，其中，涉及村民周某1、宋某1、宋某2、周某2、周某3等人的土地被征用。该预征用的土地被用于逍林镇北工业园区建设等。
5.预付款明细表、征用土地支付清单、记账凭证等书证，证明：涉案土地款均已经由慈溪市逍林镇人民政府分批拨付给慈溪市逍林镇福合院村经济合作社。涉案村民周某1、宋某1、宋某2、周某2、周某3的征地补偿款在北工业区征用款支付清单上分别由署名为“岑香章”、“岑君达”、“宋伯军”、“岑建方”、“岑建明”的人领取，该清单已经作为逍林镇人民政府财务记帐的凭证附件入账。
6.《中共慈溪市委办公室慈溪市人民政府关于进一步加强村经济合作社财务管理工作的意见》，证明：中共慈溪市委办公室及慈溪市人民政府为规范村经济合作社财务管理工作作出的相关规定。
7.中共逍林镇委员会文件（逍委[1998]32号、逍委[2001]45号）、2004年逍林镇各村社管委、社监会分工情况、逍林镇基层干部简明登记表等资料，证明：被告人岑小平及相关人员在慈溪市逍林镇福合院村的任职情况。
8.现金缴款单、宁波市农村集体经济组织统一收据，证明：2012年6月11日，有现金人民币212516元存入慈溪市逍林镇福合院村经济合作社的银行账户的事实。
9.案发经过，证明：被告人岑小平因冒名领取村民征地补偿款之事，于2012年7月4日向慈溪市人民检察院投案自首。
10.户籍证明，证明：被告人岑小平的身份情况。
11.被告人岑小平的供述，对其在2004年至2006年间，利用担任慈溪市逍林镇福合院村出纳的职务便利，在管理、发放征地补偿款过程中，先后冒名领取该村村民周某1、宋某1、宋某2、周某2、周某3的征地补偿款共计人民币207716元的犯罪事实供认不讳。并供述，2010年1月份，其不再担任该村出纳。其担心事情败露，就跟其亲戚说起这件事，打算把钱还给村委会，但其在冒名领取五户村民的征地补偿款时，已经把相关单据、手续办齐，把帐目做平了，别人也不会发现少了这五笔征地补偿款。因其心存侥幸，所以没有把这些钱退还村委会。到了2012年，其把冒名领取征地补偿款的事告诉其舅子徐金乾，并向他借钱准备把这笔钱还给村委会，但因账目已经做平，钱还不进村委会的帐户，其还是没有退还。到了6月初，有村民到村委会询问征地补偿款的事，其得知事情败露后，就向镇政府和村委会领导说明了情况，同月11日，其借来钱，在慈溪市逍林镇福合院村经济合作社的银行账户存入人民币212516元。在该款项中，其中人民币4800元系其多退的钱。
关于本案的定性问题。经审理认为，根据证人证言、相关财务资料等书证、被告人的供述等证据，结合被告人岑小平冒名领款的时间、手段、被侵占征地补偿款的财务处理情况、案发时间及原因，能够证明被告人岑小平主观上具有非法占有公共财物的故意，客观上采用隐瞒真相、编制与事实不相符合的会计单据后，向会计代理站报帐的方法，侵吞征地补偿款的事实。被告人岑小平在其犯罪行为败露后，虽有主动退还涉案款项的行为，但该行为性质属于实施贪污后的退赃。综上，公诉机关指控被告人岑小平犯贪污罪的事实清楚，证据充分，本院予以支持。辩护人罗央芬就本案定性所提出的相关辩护意见，与事实和法律不符，本院不予采纳。
本院认为，被告人岑小平身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额在人民币十万元以上，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人岑小平有自首情节，且已退还全部赃款，根据被告人岑小平的犯罪事实、情节和悔罪表现，依法予以减轻处罚。辩护人罗央芬所提出的请求对被告人岑小平减轻处罚的相关合理辩护意见，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人岑小平犯贪污罪，判处有期徒刑六年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年7月4日起至2018年7月3日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 许 越 骋
人民陪审员 褚 忠 华
人民陪审员 周 金 海
二〇一二年九月十七日
书 记 员 徐佩颖（代）
附：
《中华人民共和国刑法》相关条文
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。