江苏省如东县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)苏0623刑初467号
公诉机关江苏省如东县人民检察院。
被告人吴建军，男，1967年10月1日出生于江苏省如东县，汉族，大专文化，中共党员，如东县栟茶镇建设局副局长，住如东县。被告人吴建军曾因收受他人财物，于2011年8月被中共如东县纪律检查委员会给予党内警告处分。被告人吴建军因涉嫌犯受贿罪，于2016年4月5日被如东县公安局刑事拘留，同年4月19日被取保候审。
辩护人王炜娟，江苏祎华律师事务所律师。
如东县人民检察院以东检诉刑诉（2016）336号起诉书指控被告人吴建军犯受贿罪，于2016年11月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序,公开开庭审理了本案。如东县人民检察院指派检察员樊洋洋、代理检察员邓灿出庭支持公诉，被告人吴建军及其辩护人王炜娟到庭参加诉讼。因案情需要，经如东县人民检察院申请，本院决定对本案延期审理一次。本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人吴建军利用担任如东县栟茶镇建设管理服务站站长、建设服务中心主任、建设局副局长的职务之便，在城镇建设项目规划、建设手续审批、矛盾协调、项目服务、监管验收、工程款结算等方面，为南通苏龙房产开发有限公司、南通兆盛房地产开发有限公司、如东测绘院有限公司、如东县大港规划设计有限公司、如东康家贸易有限公司、如东县栟茶镇枫林大润发生活购物广场、中石化集团资产经营管理有限公司江苏石油分公司以及缪某某等单位和个人谋取利益，于2006年至2016年间，先后十六次收受叶某某、江某某、沈某、缪某某等人所送人民币共计134000元、价值人民币2000元的购物卡、价值人民币2000元的加油卡以及价值人民币9100元的浪琴牌手表一只。
被告人吴建军于案发后退还给缪某某涉案浪琴手表一只、退出人民币100000元。
为证实上述指控，公诉机关向本院提交并当庭宣读了被告人供述、证人证言及相关书证等证据。公诉机关认为，被告人吴建军身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人吴建军归案后如实供述了自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。
庭审中，被告人吴建军对起诉书指控的犯罪事实及确定的罪名均未提出异议。
被告人吴建军的辩护人提出，1.起诉书指控的收受叶某某、江某某的6万元，因为被告人已经退还，不应当计入受贿数额。2.被告人如实供述自己的罪行，系自首，依法应当从轻处罚。3.被告人并未利用职务之便为他人谋取不正当利益，并未给国家造成一定损失，依法应当从轻处罚。4.被告人与陈某有人情往来，收受陈某的钱应当认定为人情往来的钱财。5.被告人吴建军已经退出全部赃款，可以从轻处罚。
经审理查明：被告人吴建军利用担任如东县栟茶镇建设管理服务站站长、建设服务中心主任、建设局副局长的职务之便，在城镇建设项目规划、建设手续审批、矛盾协调、项目服务、监管验收、工程款结算等方面，为南通苏龙房产开发有限公司、南通兆盛房地产开发有限公司、如东测绘院有限公司、如东县大港规划设计有限公司、如东康家贸易有限公司、如东县栟茶镇枫林大润发生活购物广场、中石化集团资产经营管理有限公司江苏石油分公司以及缪宝赋等单位和个人谋取利益，于2006年至2016年间，先后十六次收受叶某某、江某某、沈某、缪某某等人所送人民币共计134000元、价值人民币2000元的购物卡、价值人民币2000元的加油卡以及价值人民币9100元的浪琴牌手表一只。分述如下：
（一）被告人吴建军在担任如东县栟茶镇建设管理服务站站长、建设服务中心主任期间，在建设项目手续审批、矛盾协调、项目服务、监管验收等方面，为南通苏龙房产开发有限公司谋取利益，先后三次收受该公司叶信赵（另案处理）、江阿式（另案处理）所送人民币共计60000元。分述如下：
1.2009年中秋节前的一天，被告人吴建军在其位于如东县栟茶镇卫海南路61号2幢403室的住宅楼下，收受叶某某、江某某所送人民币20000元；
2.2010年春节前的一天，被告人吴建军在其家中，收受叶某某、江某某所送人民币20000元；
3.2010年的一天，被告人吴建军收受叶某某、江某某所送的人民币20000元。
（二）被告人吴建军在担任如东县栟茶镇建设服务中心主任期间，在建设项目手续审批、矛盾协调、项目服务、监管验收等方面，为南通兆盛房地产开发有限公司谋取利益，于2013年的一天，在该公司沈军位于南通鑫亿包装材料有限公司的办公室内，收受沈某所送人民币50000元。
（三）被告人吴建军在担任如东县栟茶镇建设服务中心主任、建设局副局长期间，在工程款结算等方面，为如东县测绘院有限公司谋取利益，先后五次收受该公司陈某所送人民币共计15000元，分述如下：
1.2011年春节前的一天，被告人吴建军在如东县栟茶镇政府内，收受陈某所送人民币2000元；
2.2012年春节前的一天，被告人吴建军在栟茶镇政府内，收受陈某所送人民币2000元；
3.2013年春节前的一天，被告人吴建军在栟茶镇政府内，收受陈某所送人民币3000元；
4.2014年春节前的一天，被告人吴建军在栟茶镇政府内，收受陈某所送人民币4000元；
5.2016年春节前的一天，被告人吴建军通过微信转账的方式，收受陈某所送人民币4000元。
（四）被告人吴建军在担任如东县栟茶镇建设管理服务站站长期间，在工程款结算等方面，为如东县大港规划设计有限公司谋取利益，先后三次收受该公司顾明所送人民币共计4000元，分述如下：
1.2008年春节前的一天，被告人吴建军在栟茶镇政府其办公室内，收受顾某所送人民币1000元；
2.2009年春节前的一天，被告人吴建军在栟茶镇政府其办公室内，收受顾某所送人民币2000元；
3.2010年春节前的一天，被告人吴建军在栟茶镇政府其办公室内，收受顾某所送人民币1000元。
（五）被告人吴建军在担任如东县栟茶镇建设管理服务站站长期间，在建设监管、规划、建设手续审批等方面，为如东康家贸易有限公司谋取利益，于2006年的一天，在其家中，收受该公司康某某所送人民币5000元。
（六）被告人吴建军在担任如东县栟茶镇建设服务中心主任期间，在建设监管等方面，为如东县栟茶镇枫林大润发生活购物广场谋取利益，于2014年的一天，在该购物广场办公室内，收受该生活购物广场总经理徐某某所送价值人民币2000元的该生活购物广场购物卡一张。
（七）被告人吴建军在担任如东县栟茶镇建设管理服务站站长期间，在建设手续审批等方面，为中石化集团资产经营管理有限公司江苏石油分公司谋取利益，于2010年的一天，在中石化栟茶加油站附近，收受该公司戴某某所送价值人民币2000元的中石化加油卡两张。
（八）被告人吴建军在担任如东县栟茶镇建设服务中心主任期间，在建设监管等方面，为缪某某谋取利益，于2013年的一天，在其家中，收受缪宝赋所送浪琴牌L48214726型号手表一只，经鉴定，价值人民币9100元。
被告人吴建军于案发后退还给缪某某涉案浪琴手表一只、退出人民币100000元。
上述事实，被告人吴建军在开庭审理过程中亦无异议，并有证人叶某某、江某某、沈某等人的证言笔录；如东县人民检察院反贪污贿赂局出具的发破案经过；建设用地规划许可证申请表等书证；被告人吴建军的常住人口登记表及其在侦查机关的供述笔录等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人吴建军身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人吴建军归案后如实供述了自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。如东县人民检察院指控被告人吴建军犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，提请对其从轻处罚的理由成立，本院予以采纳。关于被告人的辩护人提出的被告人吴建军于案发前将收受叶某某、江某某的6万元退还，该6万元不应当计入犯罪数额的辩护意见，经查，被告人吴建军于2009年至2010年期间，先后三次收受叶某某、江某某钱款共计人民币60000元，被告人吴建军直到2011年年底以后才将60000元退还，且退还时间是在被告人受到党纪处分之后，故不能排除被告人因害怕事情败露退还钱款来掩盖受贿犯罪的合理怀疑，被告人的行为应属于犯罪既遂后的积极退赃，可以对被告人从宽处罚，故对辩护人的该点辩护意见，本院不予采纳。关于辩护人提出的被告人如实供述自己的罪行系自首的辩护意见，经查，被告人吴建军受贿一案，系检察机关在办理叶某某、江某某涉嫌行贿罪一案中发现，被告人吴建军到案前，检察机关已经掌握被告人吴建军收受叶某某、江某某贿赂的犯罪线索，被告人吴建军到案后主动交代的受贿事实与检察机关掌握的犯罪线索属于同种罪行，故不能认定自首，虽然被告人吴建军在侦查阶段有翻供的情况，但其在侦查阶段前期基本承认受贿犯罪事实，且庭审中也如实供述犯罪事实，应当认定被告人构成坦白，故对辩护人的此辩护意见不予采纳。关于辩护人提出的被告人并未利用职务之便为他人谋取不正当利益，并未给国家造成一定损失依法应当从轻处罚的辩护意见，受贿罪中的利用职务便利为他人谋取利益，谋取的利益可以是正当的利益也可以是不正当的利益，国家工作人员的性质决定了其正当职务行为不能获得不正当的报酬，本案中被告人吴建军收受他人贿赂为他人谋利的行为，即使为他人谋取的是正当利益，这也使得他人产生国家工作人员的职务行为具有代价的认识，这便侵犯了职务行为的不可收买性、廉洁性，故被告人的行为的社会危害性较大，故辩护人提出的此辩护意见本院不予采纳。关于辩护人提出的被告人与陈某有人情往来，收受陈某的钱款应当认定为人情往来的辩护意见，经查，被告人收受陈某钱款的时间均是逢年过节，证人陈某等的证言及被告人供述证明了陈某送钱给被告人吴建军是为了承接栟茶镇测绘及后续付款等业务以及相关手续的审批，故被告人收受的陈某的钱款不属于人情往来，而是一种权钱交易，应当认定为受贿数额，对辩护人的此辩护意见本院不予采纳。关于辩护人提出的被告人全部退赃，可从轻处罚的辩护意见，经查，与庭审查证事实相符，本院予以采纳。被告人吴建军在庭审中自愿认罪，并已退出全部赃款，可酌定从轻处罚。鉴于《中华人民共和国刑法修正案（九）》对受贿罪的量刑标准进行了调整，并已于2015年11月1日起施行，且配套的相关司法解释也于2016年4月18日颁行，故应当根据从旧兼从轻的刑法适用原则进行量刑。根据被告人吴建军的犯罪情节及悔罪表现，没有再犯罪的危险，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第六十七条第三款，第六十四条，第七十二条第一、三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人吴建军犯受贿罪，判处有期徒刑二年三个月缓刑三年，并处罚金十二万元（限于判决生效后三十日内缴纳）。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
二、对被告人吴建军已退出的赃款七万八千元予以没收，由如东县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 肖永红
代理审判员 孟良燕
人民陪审员 曹新云
二〇一七年五月二十五日
书 记 员 秦建丽
附《中华人民共和国刑法》条文：
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一、三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》条文：
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十五条第一款对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。