广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）玉区法民初字第2012号
（2015）玉区法民初字第2134号
原告（被告）周妮。
委托代理人陈承华，广西典圣律师事务所律师。
被告（原告）广西诚发建设工程有限公司。
法定代理人陈家南，该公司经理。
委托代理人刘恩明，广西三益律师事务所律师。
委托代理人赵玲秋，广西三益律师事务所律师。
原告（被告）周妮与被告（原告）广西诚发建设工程有限公司（以下简称诚发公司）劳动争议纠纷一案，本院分别于2015年9月6日、9月22日受理后，依法由审判员陈波适用简易程序，于2016年4月14日公开开庭进行了审理。书记员孙小惠担任法庭记录。原告（被告）周妮及委托代理人陈承华，被告（原告）诚发公司的委托代理人刘恩明、赵玲秋到庭参加了诉讼。2015年10月12日至2016年3月21日为本案中止审理期间。本案现已审理终结。
原告（被告）周妮诉（辩）称，其于1992年1月进入原玉林市第三建筑安装工程公司工作，双方未签订劳动合同。由于公司经营状况不良，从进入公司起至今一直未按排其工作，令其处于下岗状态，但双方存在劳动关系。公司为其缴交社会保险费至2005年2月，此后不再缴交，也未解除劳动关系。其只好自已全额交齐至2014年12月。2015年4月15日，原玉林市第三建筑安装工程公司改制为诚发公司，解除了双方的劳动关系。但未向其支付下岗待岗生活费和解除劳动关系的经济补偿金。为此其向玉林市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委裁决诚发公司一次性向其支付2014年5月至2015年4月止的下岗待岗生活费10880元、解除劳动关系经济补偿金83495.50元。但其认为下岗待岗生活费属于特殊情况下支付的工资，属于劳动所酬，不受仲裁时效的限制。为此，请求法院判令：被告诚发公司一次性支付1995年8月至2014年4月下岗待岗生活费74120元给原告周妮。
原告（被告）周妮对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：
1、身份证，证明原告身份及诉讼主体资格；
2、企业信用信息公示，证明被告诚发公司于2015年4月15日由原玉林市第三建筑安装工程公司改制而成，为适格的诉讼主体；
3、职工养老费个人部分费用补缴通知、养老保险金缴费收据（8张）及社保个人缴费信息，证明原玉林市第三建筑安装工程公司从1992年1月，依法出资为申请人缴交社保费至2005年2月，后未再出资为原告缴交，原告为保持社保关系，被迫从2005年3月起，先向原公司全额交付养老保险费，再由其以公司名义向社保局转交，后因个人困难被迫中止缴纳，但双方仍存在劳动关系；
4、劳动争议仲裁裁决书，证明本案经仲裁裁决，原告对裁决书中第（三）项“驳回申请人的其他仲裁请求”不服，依法提出诉讼，要求判令被告支付1995年8月至2014年4月期间的下岗待工生活费给原告。
被告（原告）诚发公司（诉）辩称，1、周妮是属于其公司的挂名挂靠人员，双方之间并不存在劳动关系，周妮从未到诚发公司上过一天班；2、周妮提起本案的诉讼已经超过一年的仲裁时效，应该丧失胜诉权；3、周妮起诉的下岗生活费最长只能享受3年，3年期满以后，必须与原来的企业解除劳动关系，下岗生活费的法律法规已经是由失业保险的政策代替，施行失业保险后就不存在下岗生活费的政策；4、诚发公司自始至终生产经营一切正常，从未安排过任何人下岗，周妮主张是下岗员工没有事实依据，要求驳回周妮的诉讼请求。并请求法院判令，诚发公司无需支付解除劳动关系经济补偿金83495.50元给周妮。
被告（原告）广西诚发建设工程有限公司对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：
1、工资表（1991年5月、1991年6月、1993年1月、1992年12月），证明周妮与诚发公司之间无事实劳动关系，周妮从未在诚发公司处工作过，且从未在诚发公司处领取过劳动报酬；
2、玉林市第三建筑安装工程公司《产权制度改革工作实施方案》，证明周妮从来未在诚发公司上班，依据玉林市玉州区人民政府《关于印发玉州区企业国有产权制度改革暂行办法的通知》玉区政发（2004）28号等文件，不能享受股权分配；
3、玉林市住房和城乡规划建设委员会《关于同意玉林市第三建筑安装工程公司产权制度改革工作实施方案的批复》，证明玉林市第三建筑安装工程公司《产权制度改革工作实施方案》已得到政府批准且已实施。
4、档案表，由原告申请及法院要求补充证据。
被告（原告）广西诚发建设工程有限公司对原告（被告）周妮提供的证据1-2的“三性”无异议；对证据3的真实性无异议，但对其证明内容有异议，周妮是诚发公司的挂名挂靠人员，社保金是由周妮出资，再由诚发公司代为缴纳；对证据4的真实性无异议，但对证明内容有异议。
原告（被告）周妮对被告（原告）诚发公司提供的证据1的真实性无异议，但对证明内容有异议，认为周妮不在公司上班是由于诚发公司经营不善致使部分员工下岗，公司不安排工作所致；对证据2的真实性无异议，但对证明内容有异议，该方案中引用的是玉州区的文件，而不是玉林市的文件，该文件所说的挂靠不能享受股权分配没有法律依据，诚发公司也没有提供证据证实周妮是属于挂靠人员，根据周妮在公司的档案的内容证实，周妮是在1992年12月24日经过公司的同意及玉林市劳动局批准的合同制员工，并不是挂靠人员；对证据3的真实性无异议，对证明问题有异议，该证据批准实施的内容并没有针对周妮本人不能享受股权分配，她本身是挂靠，跟本案无关联性；对证据4的真实性无异议，应提供档案封面，从档案中可以看出是1992年12月24日经过被告同意，主管单位建委同意，以及劳动部门同意批准招收为合同制员工，在企业实行全员制以后，被告没有依法跟周妮签劳动合同，责任在于公司，不在周妮。
根据双方当事人的质证意见，经审查，本院对上述证据认证如下：对以上原、被告各自提供的证据，本院结合原、被告双方举证和质证，认为该类证据确与双方诉辩事由具有一定关联性，能客观反映案件事实，具有合法性，故本院对以上双方有异议的证据亦予以认定作为定案的参考依据。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：原告（被告）周妮于1992年12月29日经劳动部门审批招收为原玉林市第三建筑安装工程公司合同制工人。但原玉林市第三建筑安装工程公司一直未与原告（被告）周妮签订劳动合同，也未给原告（被告）周妮安排工作。原玉林市第三建筑安装工程公司为原告（被告）周妮缴纳社会保险至2005年2月，之后的社会保险由原告（被告）周妮自行全额交齐至2014年12月。2015年4月15日，原玉林市第三建筑安装工程公司进行企业改制，变更为本案被告（原告）诚发公司，被告（原告）诚发公司承担了改制前玉林市第三建筑安装工程公司的权利义务。被告（原告）诚发公司以2015年4月15日为改制的基准日与全部员工解除劳动关系，并按每月3553元的工资基数计算解除劳动关系经济补偿金给员工。但被告（原告）诚发公司未支付解除劳动关系的经济补偿金给原告（被告）周妮。原告（被告）周妮向玉林市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委裁决被告（原告）诚发公司一次性支付2014年5月至2015年4月止的下岗待岗生活费10880元、解除劳动关系经济补偿金83495.50元给原告（被告）周妮。原告（被告）周妮、被告（原告）诚发公司均对仲裁裁决不服，向本院提起诉讼。
本院认为，劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。劳动关系的双方应当形成相对稳定的劳务供给的关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”和劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”的规定，劳动关系的确立应从三方面来确认：一、主体上，用人单位和劳动者都要符合法律、法规的规定；二、劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；三、劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部份。本案中，原告（被告）周妮只是经有关部门审批同意招收为被告（原告）诚发公司改制前的公司即玉林市第三建筑安装工程公司的合同制工人，虽该公司为周妮缴交了至2005年2月的社会保险，但是缴交社会保险并不能当然认定存在劳动关系，而且周妮从未到该公司上过班，也没有为该公司提供过劳动，故不能认定原告（被告）周妮与被告（原告）诚发公司存在劳动关系。所以原告（被告）周妮要求被告（原告）诚发公司支付下岗待岗生活费、解除劳动关系经济补偿金的请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十四条、劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条之规定，判决如下：
一、被告（原告）广西诚发建设工程有限公司无需支付下岗待岗生活费给原告（被告）周妮；
二、被告（原告）广西诚发建设工程有限公司无需支付经济补偿金给原告（被告）周妮。
（2015）玉区法民初字第2012号案受理费10元，减半收取即5元，（2015）玉区法民初字第2134号案受理费10元，减半收取即5元，合计10元，均由原告（被告）周妮负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。于上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费10元（受理费户名：玉林市财政局，帐号：20×××77，开户行：农行广西玉林分行营业部），逾期不交也不提出免交、缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判员 陈 波
二〇一六年四月二十九日
书记员 孙小惠