新疆生产建设兵团第八师中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）兵08民初27号
原告：中国能源建设集团江苏省电力建设第三工程有限公司。住所地：江苏省镇江市丁卯桥路***号。
法定代表人：闻捷，总经理。
委托诉讼代理人：张莉，新疆金桥律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈钢，江苏南昆仑律师事务所律师。
被告：中建新疆建工集团第四建筑工程有限公司。住所地：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区钱塘江路*号。
法定代表人：李桂江，董事长。
委托诉讼代理人：李善继，该公司职员。
委托诉讼代理人：高松，该公司职员。
被告：邓昌宗，男，1966年7月21日出生，住乌鲁木齐市经济技术开发区。
被告：罗玉兵，男，1966年9月10日出生，住湖南省邵东县。
原告中国能源建设集团江苏省电力建设第三工程有限公司（以下简称江苏电力公司）为与被告中建新疆建工集团第四建筑工程有限公司（以下简称中建公司）、邓昌宗、罗玉兵租赁合同纠纷一案，本院于2016年7月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告江苏电力公司的委托代理人张莉、陈钢、被告中建公司的委托代理人李善继、高松到庭参加诉讼,被告邓昌宗、罗玉兵经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼,本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告江苏电力公司向本院提出诉讼请求：一、被告支付租金22235398.74元[9945872元（一期工程拖欠的租金）－2000000元（已付款）＋14289526.74元（二期工程租用的钢管517652米、扣件410235只自2013年11月21日至2016年3月31日共计862天的租金）]；二、被告支付逾期付款利息773729.29元[7945872元×6.15%÷12个月×19个月（2014年8月31日至2016年3月31日）]；三、被告返还租赁设备，如不能返还，则被告折价赔偿租赁设备价款8l55582元（钢管517652米×11元/米＋扣件410235只×6元/只）；四、案件受理费由被告承担。事实和理由：被告于2011年9月开始向原告租赁钢管、扣件材料。双方于2012年3月补签订了《周转材料租赁合同》，原告依约交付了租赁物，被告未按期支付租金，并以各种借口拖延支付。为此，双方就拖欠租金事宜多次进行协商，被告于2014年1月16日签署了付款承诺函，但被告一直未依约履行，且拒不归还租赁材料。原告中国能源建设集团江苏省电力建设第三工程公司于2014年12月10日更名为中国能源建设集团江苏省电力建设第三工程有限公司。被告中建新疆建工集团第三建设工程有限公司于2014年11月21日更名为中建新疆建工集团第四建筑工程有限公司。
被告中建公司辩称：对原告的诉讼请求及事实理由均不认可。天山铝业电厂工程分为一期和二期，被告中建公司承建了该电厂一期、二期部分工程，并将工程转包给邓昌宗，邓昌宗系工程的实际施工人。被告中建公司未与原告签订一期工程租赁合同，二期工程的租赁合同是被告中建公司与原告签订的，但工程的实际施工人是邓昌宗，二期工程尚未完工，租赁设备的租赁数额也未确定，根据二期工程租赁合同约定，原告未给被告提供发票，付款条件未成就，被告不应向原告支付二期工程的租金。租赁物不存在返还的问题，租金的支付及租赁物的返还应由被告邓昌宗、罗玉兵承担。请求法庭查明事实，依法判决。
被告邓昌宗、罗玉兵未到庭参加诉讼，亦未提供书面答辩意见。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据及事实，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年4月22日，新疆生产建设兵团第八师天山铝业有限公司（以下简称天山铝业）与被告中建公司签订《新疆生产农八师天山铝业有限公司2×350MW机组（1#机组）建设工程施工合同》，由被告中建公司承建天山铝业电厂1#机组。2012年，天山铝业与被告中建公司签订《新疆生产农八师天山铝业有限公司4×350MW机组（4#机组）建设工程施工合同》，由被告中建公司承建天山铝业电厂4#机组。2013年10月27日，天山铝业与被告中建公司签订《新疆生产农八师天山铝业有限公司6×350MW机组（5#、8#、10#机组、输煤系统）建设工程施工合同》，由被告中建公司承建天山铝业电厂5#、8#、10#机组及输煤系统。2011年5月4日，被告中建公司与邓昌宗签订《工程项目承包协议书》，被告中建公司将天山铝业电厂一期1#机组工程分包给被告邓昌宗。之后，被告中建公司又将天山铝业电厂一期4#机组、二期10#机组工程分包给邓昌宗。被告邓昌宗不是被告中建公司的在编职工。2014年5月1日，被告邓昌宗向被告中建公司出具承诺书内容为”本人邓昌宗自愿与中国能源建设集团江苏省电力建设第三工程公司签订关于兵团农八师石河子天山铝业装备电厂二期项目周转材料租赁合同，合同编号：ZL-2014-001，具体内容详见合同约定。因市场原因此合同有中建新疆建工集团第三建设工程有限公司代本人办理手续，加盖中建新疆建工集团第三建设工程有限公司材料设备合同专用章，此合同在执行过程中，所有债权债务及相关责任由我本人自行承担，如因该合同引起经济纠纷等，与新疆三建设公司无关，若因此给新疆三建设公司造成损失，新疆三建设公司有权从该项目或本人其它资产中抵扣划转。如发生债务纠纷造成损失，由本人承担赔偿责任”的承诺书一份。2012年，原告（甲方）与被告邓昌宗、罗玉兵（乙方）签订编号为ZNZ-2012-010号《周转材料租赁合同》，被告邓昌宗租用原告脚手钢管及扣件，租用时间自2012年3月1日至2012年12月31日，脚手钢管租金为0.024元/天/米，报废赔偿19元/米，丢失赔偿22元/米；扣件租金为0.02元/日/只，报废赔偿7元/只，丢失赔偿9元/只。该租赁合同”乙方单位”处加盖”中国新疆建工集团第三建筑有限公司合同专用章”，原告认为该公章系被告中建公司加盖的，被告中建公司陈述其单位从未使用过此名称，加盖的公章与其无关。2013年11月4日，被告罗玉兵在原告的两张周转性材料往来询证函上签字确认截止到2013年6月20日的租金为6539900元和自2013年6月21日至2013年10月19日的租金为2766494.40元；同日，被告罗玉兵在原告的建筑材料租赁结算单上签字确认自2013年10月20日至2013年11月19日的租金为639478.78元。2014年1月16日，被告邓昌宗以被告中建公司名义给原告出具内容为”因承建新疆石河子天山铝业电厂工程需要，我公司向贵公司租赁周转材料（钢管1987.783吨、各种扣件41.0235万只，详细数据以双方签订的租赁结算单数量为准），时间是2011年9月到2013年11月20日，合计租赁费9945872元。我公司承诺2014年1月20日前支付贵公司人民币2000000元，剩余租赁费将于2014年8月30日在公司与投资方决算完后付清。特此承诺，望贵公司给予理解并支持”的付款计划承诺函一份。该承诺函上加盖被告中建公司印章，被告中建公司陈述承诺函上的印章是假的，明显与其单位的印章不符，其未向原告出具过承诺函。2014年3月2日，原告与被告中建公司签订编号为ZL-2014-002号《周转材料租赁合同》，该合同约定，被告承建天山铝业电厂项目二期6×360MW建筑工程需要，租用原告钢管517652米（合计1987.78吨）、扣件410235只，租金为脚手架钢管0.02元/日/米、扣件0.018元/日/只；钢管、扣件租用时间为自钢管、扣件进场计算租赁费日其开始计费，直至归还所租全部租赁物停止计费为止，冬季停工由被告书面停止原告，经原告确认后可报停，报停期间免收租金；因被告保管不善造成租赁损坏、丢失，不能如数归还原告的，由原、被告参照市场价格协商，支付所差材料的赔偿金或者同等质量的材料；该合同租赁费暂定10287600元（租赁时间暂定为二年），最终根据实际发生租赁数量进行结算；原告在租赁期每月20日向被告结算一次租金，并于每月30日前开具增值税有效发票给被告，被告将在次月10日前支付前月的租金。2014年5月15日，原告向被告提供周转材料核对清单，该清单上记载被告租用钢管的数量为517652米、扣件数量为410235只，移交日期为2014年5月15日，被告罗玉兵在该清单租用单位移交人处签字，被告邓昌宗的工作人员肖远铁在该清单租用单位接收人处签字。被告邓昌宗的工作人员肖远铁在原告提供的建筑材料租赁结算单上签字确认自2014年7月1日至2014年8月19日的租金为886863.50元。2014年9月4日，被告中建公司的会计冀新强收到原告发票号为02960969号金额为886863.50元的发票一张。被告陆续向原告支付租赁费2000000元。天山铝业电厂二期工程至今尚未完工。原告陈述其多次找被告邓昌宗核对二期工程的租金，被告邓昌宗避而不见，双方无法核对租金数额。
另查明：本院（2015）兵八民二初字第5号石河子开发区新石加气混凝土制品有限责任公司诉罗玉兵、邓昌宗、中建公司买卖合同纠纷一案，邓昌宗未到庭参加诉讼，罗玉兵在该案中陈述中建公司承建天山铝业电厂工程，邓昌宗挂靠中建公司分包了该工程，邓昌宗挣上钱给其分一点，挣不上就算了，邓昌宗没有给其发工资，其愿意和邓昌宗承担该案的付款责任，中建公司应承担连带责任。该案判决邓昌宗、罗玉兵共同承担给付货款责任，中建公司承担连带责任。
再查：2016年11月15日，本院工作人员在乌鲁木齐市给被告邓昌宗送达开庭传票过程中，给被告邓昌宗做了谈话笔录，被告邓昌宗陈述，天山铝业电厂一期1#、4#机组及二期10#机组工程由被告中建公司承建，其与被告中建公司签订内部承包协议，挂靠被告中建公司进行施工，被告罗玉兵系其雇佣的材料管理员，肖远铁系其工地上的工作人员，编号为ZNZ-2012-010号《周转材料租赁合同》系被告罗玉兵与原告签订的，其认可该合同的真实性；2014年1月16日的付款计划承诺函也是其本人签的字；编号为ZL-2014-002号《周转材料租赁合同》是其叫原告去找被告中建公司盖的章，其认可该合同的真实性；其认可原告提供的2014年5月15日被告罗玉兵和肖远铁签字确认的周转材料核对清单及2014年7月1日至2014年8月19日肖远铁签字确认的建筑材料租赁结算单的真实性；其认为原告计算天山铝业电厂二期工程的租金有误，应扣除冬休期的租金。
再查：2014年9月，中国人民银行一年至三年的贷款利率为6.15%。2014年12月10日，中国能源建设集团江苏省电力建设第三工程公司的企业名称变更为中国能源建设集团江苏省电力建设第三工程有限公司。2014年11月21日，中建新疆建工集团第三建设工程有限公司的企业名称变更为中建新疆建工集团第四建筑工程有限公司。
以上事实有原、被告陈述、建设工程施工合同、周转性材料租赁合同、付款计划承诺书、周转材料核对清单、谈话笔录等证据足以认定。
本院认为：原告与被告邓昌宗、罗玉兵2012年签订的编号为ZNZ-2012-010号《周转材料租赁合同》及原告与被告中建公司2014年3月2日签订编号为ZL-2014-002号《周转材料租赁合同》系当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规强制性规定，均为有效合同，当事人应全面履行合同义务。编号为ZNZ-2012-010号《周转材料租赁合同》上加盖的”中国新疆建工集团第三建筑有限公司合同专用章”与被告中建公司变更前后的公章名称均不一致，原告认为该公章系被告所盖，本院对此不予采信；该租赁合同虽由被告罗玉兵与原告签订，但被告邓昌宗系天山铝业电厂一期1#机组、4#机组工程的实际施工人，故该合同主体应为原告与被告邓昌宗。编号为ZL-2014-002号《周转材料租赁合同》虽由被告中建公司与原告签订，但被告邓昌宗认可系其让原告找被告中建公司签订的合同，其为天山铝业电厂二期10#机组工程的实际施工人，且原告的租赁设备是延续天山铝业电厂一期工程继续签订的天山铝业电厂二期工程的设备租赁合同，租赁设备也实际由被告邓昌宗使用，故该合同的主体仍为原告与被告邓昌宗。天山铝业电厂一期1#机组、4#机组工程完工后，被告邓昌宗拖欠原告一期工程的租赁费9945872元，其承诺2014年8月30日前付清拖欠的租赁费，被告已陆续向原告支付租金2000000元，被告邓昌宗应向原告支付天山铝业电厂一期工程的租赁费7945872元。被告邓昌宗未按付款计划承诺书承诺的时间支付租赁费，给原告造成一定的经济损失，其应按中国人民银行同期贷款利率支付原告逾期付款利息814451.88元[7945872元×6.15%÷12个月×20个月（2014年8月31日至2016年3月31日）]，鉴于原告仅主张被告支付773729.29元的利息，本院对原告主张的利息数额予以确认。原、被告2014年3月2日签订的编号为ZL-2014-002号《周转材料租赁合同》约定天山铝业二期10#机组工程租赁的钢管、扣件从进场计算租赁费日起开始计费，直至归还所租全部租赁物停止计费。原告租赁给被告邓昌宗的钢管、扣件虽为天山铝业电厂一期、二期工程延续使用的，但原告提供的周转材料核对清单中明确载明租赁物移交日期为2014年5月15日，故2014年5月15日应为双方合同约定的”进场计算租赁费日”，租赁物租金应从2014年5月15日开始计算，原告从2013年11月21日起算租金与事实不符，本院不予采信。编号为ZL-2014-002号《周转材料租赁合同》约定冬季停工由被告书面通知原告，经原告确认后可报停。被告邓昌宗虽未向原告履行书面通知冬季报停义务，但考虑到新疆的地理位置、气候因素及通常的施工情况，新疆在11月15日至来年的3月15日期间无法正常施工，该期间建筑行业室外施工基本属于停工状态，故该期间应从租赁期间中扣除。综上，被告邓昌宗施工天山铝业电厂二期10#机组工程租用原告设备施工应向原告支付租金7893085.15元[517652米×0.02元/天/米×445天＋410235只×0.018元/天/只×445天（2014年5月15日至2014年11月15日、2015年3月15日至2015年11月15日、2016年3月15日至2016年3月31日）]。被告中建公司陈述因原告未按约开具发票，付款条件尚未成就，其不应向原告支付二期10#机组工程的租赁费。原、被告签订的二期10#机组工程租赁合同约定，原告在租赁期每月20日向被告结算一次租金，原告于每月30日开具增值税有效发票给被告，被告将在次月10日前支付租金。原告2014年9月4日已向被告中建公司开具金额为886863.50元的发票，被告中建公司至今未向原告付款，而被告邓昌宗作为工程的实际施工人，其自2014年9月之后未与原告核对过租金数额，原告多次找被告邓昌宗核对租金无果，原告无法按合同约定向被告中建公司开具发票，故原告是否开具发票已不能成为合同履行的必然条件，而属行政管理部门的管理权限，如被告中建公司付款后，原告不为其开具发票，被告中建公司可通过相关行政机关进行处理。编号为ZL-2014-002号《周转材料租赁合同》约定合同租赁时间暂定为两年，最终根据实际租赁数量进行结算。原、被告双方签订租赁合同的目的是为了天山铝业电厂二期10#机组工程的施工及原告收取租赁物租金，租赁合同的时间只是暂定为两年，最终应以天山铝业电厂二期10#机组工程施工结束或被告返还租赁物来确定租赁合同履行期，而天山铝业电厂二期10#机组工程尚未完工，该租赁合同未履行完毕，原告要求被告返还租赁设备或折价赔偿租赁设备损失8155582元无事实和法律依据，本院不予支持。被告中建公司将天山铝业电厂一期1#、4#机组及二期10#机组工程分包给不具有建设施工资质的被告邓昌宗施工，被告邓昌宗作为该工程的实际施工人挂靠在被告中建公司对外进行施工，被告中建公司与邓昌宗签订的《工程项目承包协议书》属无效合同，导致该合同无效被告中建公司存在严重过错，其应对被告邓昌宗施工天山铝业电厂一期1#、4#机组及二期10#机组工程拖欠原告的租金及利息承担连带责任。本院（2015）兵八民二初字第5号民事案件，被告邓昌宗未出庭，且被告罗玉兵在该案中愿意与被告邓昌宗共同承担付款责任，而本案被告邓昌宗在谈话笔录中明确表示被告罗玉兵系其工地的材料管理员，故被告罗玉兵与原告签订租赁合同、接收租赁设备及确认租赁费用均属履行职务行为，因此产生的民事权利和义务应由被告邓昌宗承担，原告要求被告罗玉兵承担连带责任的诉讼请求不能成立，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第二百一十二条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告邓昌宗于本判决生效之日起十五日内支付原告中国能源建设集团江苏省电力建设第三工程有限公司租金15838957.15元（一期7945872元+二期7893085.15元）；
二、被告邓昌宗于本判决生效之日起十五日内支付原告中国能源建设集团江苏省电力建设第三工程有限公司逾期付款利息773729.29元；
三、被告中建新疆建工集团第四建筑工程有限公司对以上第一项、第二项的租金及逾期付款利息承担连带责任；
四、驳回原告中国能源建设集团江苏省电力建设第三工程有限公司要求被告罗玉兵承担付款责任的诉讼请求；
五、驳回原告中国能源建设集团江苏省电力建设第三工程有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费197624元,公告费710元，合计198334元（原告已预交），由原告中国能源建设集团江苏省电力建设第三工程有限公司负担92278元，被告邓昌宗负担106056元,被告中建新疆建工集团第四建筑工程有限公司对被告邓昌宗负担的案件受理费承担连带责任，与前款同期给付原告中国能源建设集团江苏省电力建设第三工程有限公司。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院。
审 判 长 孙铭徽
审 判 员 杨书钢
代理审判员 赵春华
二〇一七年一月十二日
书 记 员 石 静