四川省金阳县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)川3430刑初29号
公诉机关四川省金阳县人民检察院。
被告人哈马某某，男，现年44岁，1972年6月10日出生，彝族，文盲，村民，住四川省金阳县，因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年7月11日被金阳县森林公安局刑事拘留，经金阳县人民检察院批准，于2016年7月22日被金阳县森林公安局执行逮捕，现羁押于金阳县看守所。
彝语翻译黄伍海，四川省金阳县人民法院职工。
四川省金阳县人民检察院以金检公诉刑诉[2016]29号起诉书指控被告人哈马某某犯非法占用农用地罪，于2016年9月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。金阳县人民检察院指派检察员殷帮明、阿牛阿比出庭公诉，被告人哈马某某、彝语翻译黄伍海到庭参加诉讼，现已审理终结。
金阳县人民检察院指控：被告人哈马某某于2003年至2005年期间在金阳县木府乡仓房村棉花地组蚕子林（小地名）的集体林内开垦过林地，被金阳县林业局罚款200.00元钱。2013年开始陆续又在木府乡仓房村棉花地组蚕子林（小地名）的集体林内非法占用农用地，将林地内的树木砍伐后用于种植青花椒、玉米等农作物，经金阳县林业局林业工程师鉴定为非法占用农用地（林地），林地种类为防护林，面积为8.53亩。同年7月11日15时50分许，将正在木府乡龙王庙村梁子组家中的哈马某某当场抓获。被告人哈马某某对非法占用农用地的犯罪事实供认不讳。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了作案工具镰刀等照片、抓获经过、立案登记书、被告人供述与辩解、金阳县林业局技术鉴定意见书、搜查笔录、证人证言等证据。
公诉机关认为，被告人哈马某某非法占用林地，改变被占用林地用途，造成防护林地毁坏，数量较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，建议对被告人在有期徒刑1年至2年量刑。
被告人哈马某某对其被指控的犯罪事实供认不讳，当庭供述自己在林地内砍了二三十棵树，开的主要是青冈树和杂草。辨称自己2013年看到别人开，自己以为可以开了，自己才开始在被占林地上开荒，05年那次罚款他们制止过我，后面没有任何人来制止，每个村每个组都有人砍树开荒，我家买了些地，我是后面搬去的，没分地。上面修公路，那边滚石头把地打平了，打了些树，我种花椒，所以地看起来多，图中一棵树是别人锯的。
金阳县人民检察院指控：被告人哈马某某于2003年至2005年期间在金阳县木府乡仓房村棉花地组蚕子林（小地名）的集体林内开垦过林地，被金阳县林业局罚款200.00元钱。2013年开始陆续又在木府乡仓房村棉花地组蚕子林（小地名）的集体林内非法占用农用地，将林地内的树木砍伐后用于种植青花椒、玉米等农作物，经金阳县林业局林业工程师鉴定为非法占用农用地（林地），林地种类为防护林，面积为8.53亩。同年7月11日15时50分许，将正在木府乡龙王庙村梁子组家中的哈马某某当场抓获。被告人哈马某某对非法占用农用地的犯罪事实供认不讳。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了作案工具镰刀等照片、抓获经过、立案登记书、被告人供述与辩解、金阳县林业局技术鉴定意见书、搜查笔录、证人证言等证据。
被告人哈马某某非法占用林地，改变被占用林地用途，造成防护林地毁坏，数量较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，建议对被告人在有期徒刑1年至2年量刑。
经审理查明：被告人哈马某某于2003年至2005年期间在金阳县木府乡仓房村棉花地组蚕子林（小地名）的集体林内开垦过林地，被金阳县林业局罚款200.00元钱。2013年开始陆续又在木府乡仓房村棉花地组蚕子林（小地名）的集体林内非法占用农用地，将林地内的树木砍伐后用于种植青花椒、玉米等农作物，经金阳县林业局林业工程师鉴定为非法占用农用地（林地），林地种类为防护林，面积为8.53亩。同年7月11日15时50分许，将正在木府乡龙王庙村梁子组家中的哈马某某当场抓获。被告人哈马某某对非法占用农用地的犯罪事实供认不讳。
上述事实，有经公诉机关当庭出示，经法庭质证并确认的下列证据予以证实：
1、被告人户籍证明、犯罪嫌疑人基本情况登记表证实被告人的身份信息及已满完全刑事责任能力年龄。
2、犯罪嫌疑人归案说明证实：2016年7月11日9时10分，金阳县森林公安局民警接到金阳县木府乡仓房村群众举报：该村境内棉花地组大湾子（小地名）的林地内有人砍伐树木，将林地开垦出来，请森林公安民警前往查处。森林公安民警于2016年7月11日13时30分赶到现场展开勘查和初步调查工作。并依法侦查查明：哈马某某于2013年开始在金阳县木府乡仓房村棉花地组蚕子林（小地名）的集体林内非法占用农用地，用于种植农作物玉米、大豆、红薯，经济林木青花椒和油桐，民警于2016年7月11日15时53分，将正在木府乡龙王庙村梁子组家中的哈马某某当场抓获。
3、被告人哈马某某的供述与辩解证实：我我开荒处有硬头松、青冈、黄荆和杂草，我在开荒的地里种了玉米、花椒、大豆、花生、桐子树、红薯。我地边的树多数是我砍伐的，修公路时打到一部分。我开荒用的是镰刀和锄头。我每年都去开点，一有时间或者下雨就去开的。我2003年2005年开垦过林地被林业局的处罚过200.00元钱。被制止过不准种庄稼不能吃，所以停下来了，2013年还是2014年又开始开垦林地的，我记不得具体时间了。我看见别人在开垦林地，我也开始开了。我第一次开垦林地也是在则里各打（小地名），现在开垦的林地还是在则里各打（小地名）开垦的。则里各打属于木府乡仓房村棉花地组的林地。我第一次开垦林地被处罚后没有去种植树木、庄稼，槽这些都已经张起来了，植被已经恢复了。第二次去则里各打开垦林地时地里面主要是青冈树和部分杂草。我开垦林地时我把树木砍伐了。有些树木修公路时被打伤了，也被我砍伐了。树根也被我全部挖了。我砍伐的树木，挖的树根我全部堆放在我家的平房内的。我家里堆放的柴火和木料，杆杆是我修建房屋时借来的支木杆。柴火一部分是开垦林地的地方砍伐的，有一些是修公路那儿砍伐的和捡来的。开垦林地是我一个人去的。我搬来木府乡龙王庙村梁子组来居住有二十年了，我的户口还在甲依乡沙坝村沙坝组。我从2013年开始开垦林地是一年开一点，陆续开垦出来的，不是一年开完的。从2013年至今每年都开垦一点。我开垦林地的附近有一个棉花地组的汉族（名字我不知道）也在开，他还让我把开垦的林地挖直，不然不好看，我开垦的地方我们彝族都叫它则里各打，汉族具体叫什么名字我也不知道。林地内的树木我开垦的时候林地内一面有点多，一面被修公路的打了，没什么树木了。
4、证人马吉木某某的证言证实：哈马某某是2013年开始开垦林地（具体几月份我记不到了），每年都开一点出来。哈马某某是在木府乡仓房村棉花地组的则里各打（小地名）开垦的林地。哈马某某开垦的林地内主要是青冈树和杂草。哈马某某开垦林地时把树木全部砍伐了堆放在我家平房内的，是他一个人去开垦的，我身体不好我做不起。我家平房过道内堆放的树木是我家修建房屋时从梁子组马吉里呷家借来的。我家于2005年7月份因开荒被林业局处罚了200.00元钱，处罚后我家就停止了，没有开了。
5、证人子克某某的证言证实：哈马某某具体什么时间开垦的林地我记不到了。哈马某某是在木府乡仓房村棉花地组的则里各打（小地名）开垦的林地。哈马某某开垦的林地内主要是青杠树和杂草。他把青冈树砍回家当柴火了。哈马某某在开垦的林地内种植了些玉米、大豆、红苕、花椒和桐子等。他家堆放的木料是哈马某某家修建房屋时从龙王庙村梁子组的马吉里呷家借来的。
6、证人王某某的证言证实：我们组的林地是被金阳县甲依乡的搬迁户姓哈马（具体名字我不知道）的一个彝族开垦的。哈马是2013年6月份开始陆续开垦的林地，2015年3月份就开的比较厉害了。哈马开垦的林地，我们棉花地喊的是大湾子（小地名），龙王庙的彝族喊的是则里各打（小地名）我们林权证上写的是蚕子林。哈马开垦的林地内主要是青冈树和杂草。我们组的村民有十多个去制止过哈马开垦林地。
7、证人陈某某的证言证实：我村的集体林地是被甲依乡的一个姓哈马的彝族搬迁户（具体名字我不知道）开垦的。哈马是2013年6月份开始开垦的林地，2015年3月开的比较厉害。从2013年开始陆续开的。哈马开的林地里面主要是青冈树，有几株硬头松，还有杂草。我们组有十多个村民去制止过他的，但是他不听。哈哈马开垦的林地内树木高有三至四米，胸径有6至7公分。哈马开垦的林地内种植有玉米、大豆、红苕、花椒和桐子树。
8、现场勘验笔录、指认笔录和指认照片、现场示意图、现场照片证实金阳县森林公安局民警于2016年7月11日14时32分至2016年7月11日16时32分在勘验见证人王某某、马吉木某某的见证下对现场进行勘查：现场勘查在自然光条件进行，现场共一个，位于金阳县木府乡龙王庙村和仓房村棉花地组交界处则里各打的集体林内。现场距离木府乡龙王庙村梁子组居民点2.2公里。现场周围的树种为青冈和云南油杉。现场东临林地、南临花椒林地、西临林地，北临青冈林。在现场的东南角有一条小路进入现场。现场内的植被已经被破坏，现场内还留有大量的伐桩和杂草，在现场的东北角还留有一株活立木云南油杉。在现场的西南面留有活立木青冈树1株、云南油杉2株，青冈树距离第一株云南油杉3.1米，两株云南油杉距离2.4米，现场内活立木的树高分别为：4.5米，3.8米，3.2米，胸径分别为：8公分和6公分。在现场的北面紧邻青冈林边堆放有被砍伐的青冈原木12节和部分树丫枝，伐倒的原木长分别为：2.4米、2.2米、2.1米、2米、1.8米、1.5米；伐倒木的小头直径分别为：1.1米、70公分、85公分、68公分、92公分、50公分和46公分；伐桩直径分别为：10公分、12公分、8公分。现场内种植的包谷秧株行距为10公分×20公分，玉米高分别为：2.1米、1.8米、1.5米。现场内栽种有部分花椒苗，花椒苗高分别为：15公分、20公分和22公分；桐子苗高:45公分、50公分。现场呈不规则的多边形分布。
9、林证字（2014）第5134302070100002号林权证、棉花地组毁林开荒位置图证实被告人占用的林地属仓房村棉花地组集体，所属林区林种为防护林。
10、金阳县森林公安局社会危险性情况说明表证实被告人无犯罪违法记录。
11、金阳县林业局金林技鉴【2016】2号技术鉴定意见书证实被告人非法占用林地权属为集体，林地种类为防护林，主要树种为青冈、蚕桑和江子；非法占用林地面积8.53亩。
12、金阳县森林公安局鉴定意见通知书证实侦查机关将鉴定意见通知被告人。
13、金阳县司法局调查评估意见书证实金阳县司法局同意将被告人纳入社区矫正并监管。
针对公诉机关的指控，出示的证据及控辩双方的意见作如下评判：
1、非法占用农用地罪系违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量损坏的行为。被告人哈马某某违反土地管理法规，非法占用集体防护林8.53亩，在非法占用的林地上种植农作物，造成林地的原有植被严重毁坏，属于《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的“数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏”，其行为已构成非法占用农用地罪。
2、被告人对证人王某某、陈某某称十多个村民去制止其开荒的证言部分提出异议，被告人辨称没有任何人阻止其开荒。证人王某某、陈某某称十多个村民去制止其开荒的事实，没有其他证据证实，被告人的辩解本院予以采信。
3、本案指认现场的一张图片中显示一伐木桩切口显示是被锯的，不是被告人交出的作案工具镰刀、锄头所致，被告人当庭辩解是他人所锯，侦查机关未提供证据对此进行证明，不能排除合理怀疑，但不影响本案的定罪，在量刑时应有利于被告人。
4、被告人对金阳县林业局金林技鉴【2016】2号技术鉴定意见无异议。
5、被告人当庭自愿认罪，认罪态度好，可以酌定从轻处罚。
6、被告人符合适用缓刑的条件和要求，不关押不致再危害社会，金阳县司法局同意将被告人纳入社区矫正并监管，本院对被告人适用缓刑。
金阳县人民检察院指控的罪名成立。
本院认为，被告人哈马某某非法占用林地，改变被占用林地用途用于种植农作物，数量较大，造成防护林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人当庭自愿认罪，认罪态度好，可以酌定从轻处罚。被告人符合适用缓刑的条件和要求。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条之规定，判决如下：
被告人哈马某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币7,000.00元。
缓刑考验期限从本判决确定之日起计算。罚金已当庭交纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 ： 刘 蔚
审 判 员 ： 唐 寅
人民陪审员 ：王秀和
二〇一六年十月二十四日
书 记 员 ：蒋君心
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗力的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条之规定对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）节较轻；
（二）有罪表现；
（三）没有再犯的危险；
（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑也必须执行。