重庆市铜梁区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)渝0151民初4188号
原告：李青和，男，1977年10月30日出生，汉族，重庆市铜梁区人，住重庆市铜梁区。
委托诉讼代理人：吴克强，重庆衡天律师事务所律师。
被告：刘雄，男，1990年4月28日出生，汉族，贵州省威宁县人，住贵州省威宁彝族回族苗族自治县。
被告：肖芸，女，1967年11月18日出生，汉族，贵州省威宁县人，住贵州省威宁彝族回族苗族自治县。
被告：李章平，女，1973年4月16日出生，汉族，贵州省威宁县人，住贵州省威宁彝族回族苗族自治县组，公民身份证号码5224271973********。
被告：罗兴义，男，1964年11月17日出生，汉族，贵州省威宁县人，住贵州省威宁彝族回族苗族自治县。
原告李青和与被告肖芸、刘雄、李章平、罗兴义民间借贷纠纷一案，本院于2016年9月5日立案后，依法适用普通程序,由审判员尹杰担任审判长，与代理审判员朱锐、人民陪审员姜发国组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告李青和的委托诉讼代理人吴克强、被告肖芸到庭参加了诉讼，刘雄、罗兴义经本院依法传票传唤未到庭参加诉讼，李章平经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李青和向本院提出诉讼请求：一、解除原、被告签订的《合作协议》；二、归还借款本金200万元；三、判决被告连带的赔偿损失100万元；四、诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：被告刘雄是肖芸的儿子，李章平是肖芸的妹妹。2014年11月10日原告同被告签订了《合作协议》，约定：肖芸、刘雄、李章平负责中介贵州威宁草海机场的土石方工程给原告组织公司施工，原告借款200万元给被告用于前期招投标的备用金（刘雄提供了房产抵押），合同由罗兴义担保；《合作协议》签订后原告按约定将200万元借款汇给被告。时间已经过去一年多了，原告见没有结果，多次找到被告，被告于2016年1月6日向原告出具《承诺书》：若2016年8月1日前不能将上述土石方工程交给原告进场施工，则在2016年8月11日前偿还原告借款200万元，另赔偿原告损失100万元；并约定案件由铜梁区人民法院管辖。但目前为止，被告仍未将约定的工程交原告组织公司施工，也没有偿还原告的借款。
审理中，李青和明确第三项诉讼请求：利息以100万元为基数从2014年11月10日起按照月利率2%计算至还清之日止，剩下100万元为基数从2014年11月27日起按照月利率2%计算至还清之日止，资金占用利息以100万元封顶。
肖芸辩称，同意解除协议的请求，对偿还200万元本金没有异议，可以在10天之内偿还，资金占用利息按照月息2%计算过高，可以200万元为基数从2014年11月27日起按照月息1%计算，但没有能力支付利息。
罗兴义提交答辩状称，李青和确实借款200万元给刘雄，其当时作为证人，李青和起诉其作为被告不符合法律规定，因为其未参与此项工程的经营、担保等。
刘雄、李章平未提交答辩意见，也未到庭参加诉讼。
本院经审理认定事实如下：2014年11月10日，肖芸、刘雄、李章平作为甲方与李青和作为乙方签订《合作协议》，约定：“经甲乙方双方共同协商，双方就贵州威宁草海机场土石方工程合作事宜达成如下协议：一、由甲方全权负责威宁机场土石方工程的投标工作。中标后，甲方须确保中标单位与乙方签订工程施工合同。乙方独立组织施工、独立进行垫资、独立管理资金。工程质量和进度由乙方全权负责。甲方配合乙方按照工程合同及时收取工程进度款及所有工程款项。二、中标工程项目的各项中标单价双方需都认可后，乙方按照工程施工总额的10%支付甲方费用。费用支付方式为：根据工程拨款进度，每次工程款拨付到位后两日内按计提比例支付给甲方。乙方如未按时支付费用给甲方，乙方须按日息2%予以计息。三、乙方开设专门资金账户，对工程进度款及所有款项进行管理。四、乙方同意借款人民币200万元（大写：贰佰万元）给甲方作为工程投标前期备用金。甲方用在贵州威宁县的等值房地产（房权证：草海镇字第CX**；国有土地使用权证：威国用2014第XXX号）作为本笔借款的抵押。同时，提供1-2名担保人为本笔借款进行担保。五、乙方只负责承担本工程项目的投标保证金。其余前期费用均由甲方负责承担。六、如本工程未中标，甲方在投标结束十日内归还乙方借款人民币200万元（大写：贰佰万元），并支付给乙方100万元（大写：壹佰万元）经济损失。如甲方不能按期归还借款及支付经济损失，乙方有权对甲方提供的抵押物进行处置，要求担保人履行担保连带责任。如工程中标，本笔借款在双方约定的支付给甲方的总费用中扣除。七、本工程中标后，乙方不得以任何理由违约。如违约，须按工程总额的15%支付乙方违约金……”罗兴义在甲方担保人处签字。
当日，李青和向肖芸转款100万元，肖芸向李青和出具借条一张确认收款，载明：“今借到李青和人民币壹佰万元整（1000000）借款人：肖芸注：用于威宁草海机场土石方招标工程款项。”2014年11月27日，李青和又向肖芸转款100万元，肖芸向李青和出具借条一张确认收款，载明：“今借到李青和人民币壹佰万元整（1000000）借款人：肖芸注：用于威宁草海机场土石方招标工程款项。”
李青和见没有招标结果，多次催促被告。2016年1月6日，刘雄作为承诺人向李青和出具《承诺书》一份，载明：“因为贵州省威宁机场土石方工程项目建设合作事宜，承诺人曾于2014年11月10日与李青和订立合作协议，约定承包人除罗兴义提供保证外，用承诺人所有、位于贵州省威宁县房产（房权证草海证字第CX**号，威国用2014第XXX号）作抵押，将中标后的威宁机场土石方工程交李青和组织公司施工。李青和已经将投标所需保证金200万元借给了承诺人。承诺人用此款开支作了投标准备，但因各种原因，至今尚未中标。承诺人保证，若2016年8月1日前还不能将中标后的上述工程交给李青和进场施工，承诺人在逾期十日内偿还借款200万元另赔偿损失100万元。同时保证抵押物不能转让和再次抵押他方。若到期不能支付上列300万元，李青和可以变卖抵押房产收回借款、李青和亦可诉请重庆市铜梁区法院处理，有关诉讼费用和律师费用，承诺人全部承担。”肖芸在承诺书的担保人处签字，罗兴义在承诺书下部写明：“此事属实，本人在场”。
以上事实，有原、被告的陈述，李青和举示的《合作协议》、借条、银行转款凭证、承诺书等证据，这些证据的真实性、合法性、关联性已经开庭质证和本院审查，可以作为认定本案事实的证据。
本院认为，原、被告签订的《合作协议》，系双方当事人的真实意思表示，内容不违背法律、行政法规的强制性规定，合法有效。李青和已按照合同约定出借200万元，并由肖芸出具借条两张进行确认。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。2016年1月6日，刘雄出具的《承诺书》承诺的进场施工时间（2016年8月1日）到期后，李青和仍未进场施工。肖芸、刘雄、李章平应按照约定归还借款200万元，其至今未归还，已构成违约，其违约行为致使合同目的不能实现，符合“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”的法定解除条件。故，李青和请求解除《合作协议》的请求依法予以支持。
《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《合作协议》解除后，肖芸、刘雄、李章平应返还借款200万元，并按照合同约定赔偿损失。本案中，李青和的损失主要为资金占用的利息损失，《合作协议》中双方约定的损失为100万元，但未约定资金占用利息的计算标准。按照《承诺书》的约定“若2016年8月1日前还不能将中标后的上述工程交给李青和进场施工，承诺人在逾期十日内偿还借款200万元另赔偿损失100万元”，则实际上资金占用利息的计算标准高于月利率2%（从借款之日起按照月利率2%计算至2016年8月11日的利息低于100万元）。李青和请求其中100万元从2014年11月10日起按照月利率2%计算至还清之日止，100万元从2014年11月27日起按照月利率2%计算至还清之日止，资金占用利息以100万元封顶符合法律规定，依法予以支持。
关于罗兴义是否承担连带保证责任的问题。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第十条规定，主合同解除后，担保人对债务人应当承担的民事责任仍应承担担保责任。但是，担保合同另有约定的除外。虽然罗兴义辩称其仅为证人，但《合作协议》明确载明罗兴义为肖芸、刘雄、李章平的借款担保人，且第六条也明确约定“担保人履行担保连带责任”。《中华人民共和国担保法》第二十一条规定，保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。《合作协议》未对担保范围进行约定，罗兴义作为连带责任保证人，在该合同解除后仍应对借款200万元及资金占用利息损失承担连带保证责任。罗兴义作为保证人承担保证责任后，有权向肖芸、刘雄、李章平追偿。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、《中华人民共和国担保法》第二十一条、第三十一条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除肖芸、刘雄、李章平、罗兴义与李青和于2014年11月10日签订的《合作协议》；
二、肖芸、刘雄、李章平于本判决生效后十日内返还李青和借款本金200万元并支付资金占用利息，其中100万元的利息从2014年11月10日起按照月利率2%计算至还清之日止，100万元的利息从2014年11月27日起按照月利率2%计算至还清之日止，资金占用利息以100万元为限；
三、罗兴义对上述款项承担连带清偿责任，罗兴义承担保证责任后，有权向肖芸、刘雄、李章平追偿。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
案件受理费32280元，财产保全费5000元，由肖芸、刘雄、李章平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
审 判 长 尹 杰
代理审判员 朱 锐
人民陪审员 姜发国
二〇一七年五月二日
书 记 员 李秀惠