福建省永泰县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)闽0125刑初73号
公诉机关福建省永泰县人民检察院。
被告人黄某某，曾用名黄某，男，1970年10月20日出生于福建省永泰县，汉族，大学文化，永泰县同安林业工作站原站长，住福建省永泰县（户籍地福建省福州市晋安区）。因本案于2016年1月9日经永泰县人民检察院决定刑事拘留，同日被永泰县公安局刑事拘留，同月22日经福州市人民检察院决定逮捕，同日被永泰县公安局逮捕。现羁押于永泰县看守所。
辩护人余健，福建元一律师事务所律师。
辩护人林世荣，福建元一律师事务所实习律师。
永泰县人民检察院以樟检公刑诉[2016]60号起诉书指控被告人黄某某犯贪污罪、行贿罪，于2016年7月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。永泰县人民检察院指派检察员林天飞出庭支持公诉，被告人黄某某及其辩护人余健、林世荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
永泰县人民检察院指控：
一、贪污犯罪事实
被告人黄某某在担任永泰县同安林业工作站站长期间，利用职务便利，采取重复申报造林项目补助、虚构支出的手段，非法占有公共财物75800元。
1、2012年间，被告人黄某某利用职务便利，将张某某（另案处理）于2011年在永泰县同安镇占柄村、洋尾村承包施工的508亩造林山场重复申报为生态修复项目，向永泰县林业局申请补助款。补助款下拔到永泰县同安林业工作站后，被告人黄某某让张某某出具虚假领条，交由同安林业工作站会计卢某某入账，后由其本人开具支票将该笔生态修复补助款共计人民币50800元支出，用于个人开支。
2、2014年2月间，永泰县同安镇政府拔付给同安林业工作站防火经费人民币30000元。被告人黄某某利用负责管理本单位财物的职务便利，指使同安林业工作站会计卢某某以义务植树需要购买桂花苗的名义，到永泰县同安镇翥岭林场虚开金额为人民币25000元的收据入账，将该笔防火经费中的人民币25000元支出，用于个人开支。
二、行贿犯罪事实
2009年至2015年间，被告人黄某某为了争取永泰县林业局领导对其工作的支持，以及感谢相关人员在安排2014年同安镇林分修复项目指标、验收及项目补助款审核、拔付等方面的帮助，先后送给时任永泰县林业局局长陈某某人民币合计27000元，送给永泰县林业局总工程师檀某某人民币合计13000元，送给林某（另案处理）人民币10000元，送给张某某人民币6000元，送给吴某某人民币5000元。
针对指控的上述事实，公诉机关向法庭列举了相关的证据材料。公诉机关认为，被告人黄某某利用职务上的便利，采取重复申报、虚开发票等手段，非法占有公共财物，数额较大，同时为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第二款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、行贿罪追究其刑事责任。在庭审中公诉人认为，被告人黄某某犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可以从轻或减轻处罚；被告人黄某某在被追诉前主动交待行贿行为，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定，可以从轻或减轻处罚；被告人黄某某在案发后已退出全部的贪污赃款，可以酌情从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人黄某某对起诉书指控的事实及罪名均不持异，并当庭自愿认罪。其辩护人余健的辩护意见是：一、被告人黄某某犯贪污罪、行贿罪，自动投案，如实供述，两罪均具有自首情节。黄某某犯上述两罪，两罪刑期都在三年有期徒刑以下，均属于“犯罪较轻”，根据刑法第六十七条第一款，可以免除处罚。二、被告人黄某某犯行贿罪，在被追诉之前已主动交代，且犯罪较轻，可以减轻或者免除处罚。1、永泰县检察院指控黄某某行贿61000元，并不完全符合事实。其中2014年、2015年送陈某某20000元、檀某某10000元、林某10000元、张某某6000元、吴某某5000元，合计51000元，系黄某某与卢某某共同商议、分别实施的行为，黄某某负责送陈某某20000元，卢某某负责送檀某某10000元、林某10000元、张某某6000元、吴某某5000元。上述款项，均在2014年黄某某、卢某某林分修复承包项目中列支。对于该行贿行为，黄某某、卢某某均应承担法律责任。公诉机关只指控黄某某，不涉及卢某某，与其举证自相矛盾，也有失公平公正。2、黄某某在行贿被追诉之前主动交代行贿经过，且犯罪较轻，根据刑法第三百九十条第二款规定，可以减轻或者免除处罚。3、黄某某向檀某某拜年3000元，其中2011年、2012年各500元，2014年、2015年各1000元；向陈某某拜年7000元，其中2009年1000元，2010年、2011年、2012年各2000元。上述行贿金额，每次不过500元、1000元、2000元。2016年4月18日，两高关于贪污贿赂司法解释，已大幅度提高贪污贿赂罪的起刑点。上述金额，已经显得很小，因中华民族传统节日春节而发生，黄某某也没有什么特别的目的，不宜计入行贿总额中。三、被告人黄某某真诚悔罪，退赃款85800元，已减少损害结果的发生。2014年1月14日，黄某某在“我的自述”中，表示深刻认识到自己犯下的罪行，深感后悔，愿意退出赃款85800元（其中受贿10000元）。其亲属积极配合，于2016年1月26日退出赃款85800元，由永泰县检察院暂扣至今。黄某某积极退赃，不仅是认罪表现，而且也减少损害结果的发生。根据刑法第三百八十三条第三款规定，可以从轻、减轻或者免除处罚。综上所述，黄某某犯贪污、行贿罪，但具有多个从轻、减轻或者免除处罚的情节。黄某某长期患肝硬化疾病，关押前系每三个月检查一次还住院治疗，身体情况不适合长期关押。为此请求法庭根据事实和法律，兼顾人道主义精神，对黄某某数罪并罚，决定执行刑期在八个月以下。
经审理查明：
一、贪污犯罪事实
被告人黄某某在担任永泰县同安林业工作站站长期间，利用职务便利，采取重复申报生态修复项目补助、虚构支出的手段，非法占有公共财物75800元。
1、2012年间，被告人黄某某利用职务便利，将张某某（另案处理）于2011年在永泰县同安镇占柄村、洋尾村承包施工的508亩造林山场重复申报为生态修复项目，向永泰县林业局申请补助款。补助款下拔到永泰县同安林业工作站后，被告人黄某某让张某某出具虚假领条，交由同安林业工作站会计卢某某入账，后由其本人开具支票将该笔生态修复补助款共计人民币50800元支出，用于个人开支。
2、2014年2月间，永泰县同安镇政府拔付给同安林业工作站防火经费人民币30000元。被告人黄某某利用负责管理本单位财物的职务便利，指使同安林业工作站会计卢某某以义务植树需要购买桂花苗的名义，到永泰县同安镇翥岭林场虚开金额为人民币25000元的收据入账，将该笔防火经费中的人民币25000元支出，用于个人开支。
2016年1月5日，被告人黄某某主动到永泰县人民检察院投案。2016年1月26日，被告人黄某某亲属向县检察院退出赃款人民币85800元。
上述事实，被告人黄某某在开庭审理过程中亦无异议，且有书证到案经过，户籍证明，暂扣财物收据，永泰县委机构编制委员会关于重新核定各乡（镇）林业工作站事业编制的通知，事业单位单位聘用合同，关于黄某某的任职文件，永泰县人民政府办公室关于下达2012年造林绿化任务的通知，2012年造林绿化技术方案，永泰县林业局关于下拔2012年中央财政造林绿化补贴试点资金的通知，永泰县林业局关于开展2012年造林绿化督导和技术指导工作的通知及指导费汇总表，林业生产验收单，领条，资金发放表，记账凭证、信用社进账单及票据存根，同安林业工作站存款明细账，收款收据，永泰县信用联社存款明细账，证人张某某、卢某某、郭某某、林某某证言等证据证实，足以认定。
二、行贿犯罪事实
2009年至2015年间，被告人黄某某为了感谢永泰县林业局领导对其工作的支持，分别先后4次送给时任永泰县林业局局长陈某某人民币合计7000元、送给永泰县林业局总工程师檀某某人民币合计3000元。2014年至2015年间，被告人黄某某和卢某某为了感谢永泰县林业局领导、以及相关人员对其工作的支持及在安排2014年同安镇林分修复项目指标、验收及项目补助款审核、拔付等方面的帮助，被告人黄某某与卢某某经商量后，由被告人黄某某经手先后2次送给陈某某人民币合计20000元，由卢某某经手分别送给檀某某人民币10000元、送给永泰县林业局营林科科长林某（另案处理）人民币10000元、先后3次送给参与项目验收的永泰县林业局工程师张某某人民币合计6000元、先后3次送给参与项目验收的永泰县林业局林政资源管理科科长吴某某人民币合计5000元。
被告人黄某某于2016年1月5日主动到案后接受询问，主动交待了行贿犯罪事实。永泰县人民检察院于2016年1月9日对本案立案侦查。
上述事实，被告人黄某某在开庭审理过程中亦无异议，且有书证事业单位单位聘用合同，关于陈某某、檀某某、林某、吴某某的任职文件，林业生产验收单，记账凭证，资金发放表，收条，证人卢某某、陈某某、檀某某、张某某、吴某某、林某证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人黄某某利用担任永泰县同安林业工作站站长国家工作人员的职务便利，采取重复申报生态修复项目补助、虚构支出的手段，非法占有公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。被告人黄某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，数额人民币61000元，其行为还构成行贿罪。公诉机关所指控的罪名成立。其辩护人余健关于指控被告人黄某某行贿61000元，其中2014年、2015年送陈某某20000元、檀某某10000元、林某10000元、张某某6000元、吴某某5000元，合计51000元，系黄某某与卢某某共同商议、分别实施的行为，黄某某负责送陈某某20000元，卢某某负责送檀某某10000元、林某10000元、张某某6000元、吴某某5000元的诉辩意见成立，本院予以采纳。但认为，被告人黄某某送给檀某某3000元、送给陈某某7000元不应计入行贿总额的辩护意见不成立，本院不予采纳。被告人黄某某自动向检察机关投案，如实供述自己贪污、行贿的罪行，是自首，且在被追诉前主动交待行贿行为，依法可对其所犯之罪从轻处罚或者免除处罚。被告人黄某某在案发后主动退出全部赃款，可酌情从轻处罚。综上，予以被告人犯贪污罪、行贿罪从轻处罚。其辩护人与上述相关的诉辩意见成立，本院予以采纳。被告人黄某某在判决宣告前一人犯数罪，依法应实行数罪并罚。其辩护人认为，可对被告人黄某某决定执行刑期在八个月以下的辩护意见，本院不予采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第九十三条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第七条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人黄某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；合并决定执行有期徒刑十一个月，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月9日起至2016年12月8日止；罚金于判决生效后十日内向本院缴纳）。
二、扣押在案的被告人黄某某退出的涉案违法所得人民币75800元予以没收，由扣押机关永泰县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林道标
人民陪审员 张 琼
人民陪审员 陈家强
二〇一六年八月十九日
书 记 员 郑力士
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款、第二款
【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十九条第一款【行贿罪】为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第三百九十条【行贿罪的处罚规定】对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十九条【数罪并罚的一般原则】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第七条第一款为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。