福建省漳平市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）漳刑初字第272号
公诉机关福建省漳平市人民检察院。
被告人吕某，男，1973年7月9日出生，汉族，大学本科，中共漳平市农业局委员会原委员、中共漳平市农业局纪律检查委员会原纪检书记，出生地福建省漳平市，户籍地漳平市，住漳平市。因涉嫌犯贪污罪于2016年9月22日被漳平市人民检察院带走调查，于2015年9月23日被漳平市公安局刑事拘留，2015年9月30日被漳平市公安局执行逮捕。现羁押于漳平市看守所。
辩护人陈建明，福建吴子胜律师事务所律师。
辩护人许如光，福建耀远律师事务所律师。
漳平市人民检察院以漳检公刑诉（2015）220号起诉书指控被告人吕某犯受贪污罪，于2015年11月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳平市人民检察院指派检察员苏明华出庭支持公诉，被告人吕某及其辩护律师陈建明、许如光到庭参加诉讼。本案经辩护人许如光申请并经本院同意延期审理。现已审理终结。
漳平市人民检察院指控，漳平市人民检察院指控，被告人吕某在担任中共漳平市溪南镇组织委员兼溪南镇中小河流治理项目工程部征拆工作组成员期间，利用职务上的便利，伙同他人虚报工程量，骗取公款共计30万元，其中被告人吕某分得30000元，非法占为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。针对上述指控，公诉机关当庭进行了举证，诉请本院依法惩处。
被告人吕某对指控贪污罪事实予以否认，认为不构成贪污罪。
辩护人陈建明的辩护意见：一、主观上吕某没有贪污公款的犯罪故意，吕某要求发放补贴不能等同于要求贪污公款，虽然大家当时要求发补贴知道当时政府有钱，而刘某某赞助的30万元，该笔经费也用于征地了，当时大家都不清楚，更没有明确以后要通过什么方式来套取工程款私分，对于吕某来说，除了要求发补贴外，其他的事情都不清楚，其不是大倒溪清淤工程的负责和经办人员，无从得知叶某甲、叶某丙等人会通过或者已经通过大倒溪河道清淤工程来套取，更没有参与其中。二、客观上吕某没有伙同叶某甲、叶某丙等人一起套取、贪污大倒溪河道清淤工程款。关于大倒溪河道清淤工程中套取工程款的套取方案、实际操作、资金流转吕某都不知情，在吕某从来没承认其收到3.5万元的情况下，仅有叶某丙一人的供述，其他人都是推测吕某后来没有提这个事情，就是收到了这笔钱，收钱方面存在证据不足。
辩护人许如光的辩护意见：一、吕某没有利用职务上的便利来进行贪污，也无主观上套取“大倒溪清淤工程”公款的故意，客观上也没有实施套取“大倒溪清淤工程”公款的行为，被告人吕某提出发放补贴请求并不违法，具有一定的正当合理性，不能将他人违法虚报工程量套取资金的行为评价于不知道也没有参与的被告人吕某身上，因此被告人吕某不构成贪污罪。二、对于向刘某某要大倒溪清淤工程30万元及取得大倒溪河道清淤工程30万元的时间上与叶某甲等人供述的先谋取再选取套取方案的说话不一致，当天要求发补贴的参与人员，关于大倒溪清淤工程30万元的分配方案存在不一致、以及被告人吕某是否取得30万元上证据不足。
经审理查明：
2010年5月至2013年12月，被告人吕某担任中共漳平市溪南镇组织委员，2012年12月开始兼溪南镇中小河流治理项目工程部征拆工作组成员。漳平市溪南镇中小河流治理项目工程通过公开招投标的方式，由三明鑫龙建设工程有限公司以1039.9537万元中标，2012年12月3日，漳平市溪南镇中小河流治理项目工程部与三明鑫龙建设工程有限公司签订了施工承包合同。该项目工程实际承包人是刘某某，刘某某聘请管理人员詹某某及技术人员林某甲管理现场。该工程的监理单位为福建省永川水利水电勘测设计院有限公司，总监理工程师为林月华、监理工程师彭勤涛，但现场监理实际由林某甲及吴某乙进行负责。该工程于2012年12月22日开工，于2013年10月11日完工，2014年1月17日通过了完工验收，截止2014年6月，已经支付工程款800多万元。
该项目工程的征地工作由溪南镇政府的工作人员负责，征地的补贴款由溪南镇政府自筹。经时任溪南镇镇长的叶某甲与刘某某协商，刘某某于2013年4月7日向溪南镇政府账户转入赞助款30万元。2013年6月份左右，征地工作基本结束。由于征地工作很辛苦，也由于当时转入溪南镇政府里账户的款项较多，被告人吕某与人大主席陈某丙、党委副书记黄某某、人民武装部部长邓某乙、组织委员吕某、水利站站长叶某丙（均另案处理）等人，向时任该镇镇长叶某甲和党委书记连某（均另案处理）建议发放征地补贴。商议过程有人提议能否用刘某某赞助的30万元给大家发放补贴。叶某甲当场表示刘某某赞助的30万元都用于征地补偿款，现在没有钱发补贴。经过上述人员的商议，最终决定由叶某甲具体操作补贴资金来源和发放补贴金额的方案。叶某甲当场拟出以职务级别为发放标准、总金额30万元的发放征地补贴方案，得到大家的认可。叶某甲并交代叶某丙负责套取相应的资金的方案，交代邓某乙协助叶某丙办好套取资金事宜。之后，叶某丙和邓某乙向叶某甲汇报拟套取30万元的三个方案，经过分析，从大倒溪河道清淤项目支出的方案比较妥当，理由是大倒溪河道清淤工程是溪南镇中小河流治理项目工程的一部分，大倒溪河道清淤工程从预算上看大概为40余万，由于大倒溪河道上布满群众的引水管道和群众种植的作物，不好施工，如果表面清理下，实际花费大约为几万元，这样30万元的补贴就可以从这里支出。叶某甲也同意了这个方案，由他出面和刘某某协调。
之后，叶某甲向刘某某提议，由于大倒溪河道地处溪南镇溪南村，河道上布满群众的引水管道和群众种植的作物，河道清淤施工受到当地群众的干扰，施工难度大，不要按照设计图纸对大倒溪河道清淤工程进行清理，只要表面清理就好，之后结算还是按照原设计图纸的工程量进行结算，在虚增工程量的工程款中拿30万元给政府。刘某某同意了叶某甲提出的方案。刘某某将该项工程承包给时任溪南村委会主任吴某某。吴某某组织人员和机械对该河道进行了表面清理，工程大概施工了半个月左右，完工后，刘某某向吴某某支付清淤工程款约人民币5万元。
大倒溪清淤工程是溪南镇中小河流治理项目工程中的一个项目，施工单位、监理单位及业主单位均没有对该工程完工后的实际施工工程量进行实地测量，而是由刘某某聘请来的技术人员林某甲按照该工程的原设计图纸制作了该工程的《工程量签证单》、《河道清障方量计算表》、施工竣工图等材料，虚增了实际的工程量。之后在未有相应单位及个人授权情况下，詹某某擅自在上述材料上代表施工单位的项目经理钟雪玲签字，吴某乙擅自代表监理单位总监理工程师林月华及监理工程师彭勤涛签字，叶某丙代表业主单位签字。上述材料的签字日期为2013年7月10日。该组材料显示大倒溪河道清淤工程量为30496立方米。该工程于2013年11月12日提交完工结算书，经漳平市审计局审计的工程量为30320立方米，该工程工程款为453890.4元。
2013年7月份左右，刘某某在叶某甲办公室将30万元现金拿给叶某甲，叶某甲将该款拿给叶某丙分发，被告人吕某最终分得3万元。
漳平市人民检察院在掌握了叶某甲等人共同贪污公款30万元并非法占有的事实后，2015年9月22日，漳平市人民检察院办案人员将吕某带至办案工作区接受询问。
上述事实，有以下经过庭审举证质证的证据证实，足以认定：
施工单位
1.证人刘某某的证言；
证实其通过挂靠三明鑫龙建设工程有限公司的方式中标漳平市溪南镇中小河流治理项目工程，该工程由其负责实际施工，于2012年12月22日开工，于2013年10月11日完工。其找叶某甲签批工程款时，叶某甲对其说其在溪南做工程都没有出一点征地款，要其拿80万元赞助政府，最终经协商，其同意赞助溪南镇政府30万元，并最终通过转账形式转入叶某甲指定的溪南镇政府的一个公家的账户。2013年5月，其到叶某甲办公室审批进度款时，叶某甲向其提出大倒溪清障工程很好赚，不用那么多钱，从大倒溪河道清障款返30万元给政府，否则政府会对工程量进行核减，然后收回这部分钱，其最终答应给30万元。由于大倒溪河道旁边都是群众的住房，而且河道遍布群众饮用水的水管，施工难度很大，加上群众阻拦，所以大倒溪的河道清淤工作没办法开展，最终通过协商承包给溪南村村主任吴某某，当时大概是以7万元或10万元承包给吴某某的，具体现场负责人詹某某比较清楚。溪南镇中小河流治理工程其请了詹某某负责现场管理，监理单位是福建省永川水利水电勘测设计院有限公司，有派人在漳平锦辉公寓租套房子办公，但很少到现场查看，林月华和彭勤涛的签字都是后面补签或者别人代签，这两个人没有去现场查看。对于河道清淤工程的工程量签证单、工程量计算表以及现场施工图纸都是假的，是由其按照之前的合同设计的内容、图纸来制作，没有按照实际施工内容来制作。材料做完后，就直接拿给叶某丙及监理单位签字盖章。对于河道清淤工程叶某丙有实地去查看，也知道该工程实际的工程量多少，材料内容是由叶某丙教其这样做。对于监理单位是否有对清淤工程实地查看记不清。审计人员对溪南镇中小河流治理工程只实地查看过一次，在现场有五个人，分别是审计人员叶某乙和叶国翔，项目业主叶某丙以及施工方刘某某及詹某某，监理单位没人参加。对于河道清淤工程的审计，审计时间大约是在2014年年底，由于审计人员没办法测量，只要有大水冲刷下，之前完工的河道就会变样。审计人员审计该工程只能依靠监理单位和业主签字的工程量签证单、计算表及图纸来审计。这个工程预算和审计结果都是40多万元，剩余30万元其是在2013年7月份左右在叶某甲办公室用现金给叶某甲的。钱是用黑色塑料袋装着三捆各10万元，均是百元面额。8月10日笔录中其称一部分现金是从盛菁信用社提取、一部分是自己身上的现金，在8月13日供述时称现金不是特意去哪个银行支取的，自己身上、家中经常都有大额的现金，所以也记不住到底具体哪边支取，也可能一部分是从银行支取，其经常使用的账户为信用社、建设银行和兴业银行，但是这三个银行转账比较多，取现比较少。
2.证人吴某某的证言；
证实大倒溪河道清障工程是溪南中小河流治理工程的一部分，溪南中小河流治理工程的承包人是刘某某，现场负责人是詹某某。2013年4、5月份的一天，詹某某找到其，说其有一台小型挖掘机，也是溪南大倒人，找其帮忙清理大倒溪河道。过了几天，其就派人去清理了，大倒溪工程其前后一共施工了十几天，从大倒头清理到溪南镇菜市场的一座小桥，前后大约为2.2公里。在施工过程，詹某某有过来大倒溪查看、拍照，告诉其不要在一个地方清理这么久，表面做好就好。詹某某没有给其图纸，工程都是按照詹某某的指示来清理。河道清理完后，其拿着记录好的工人工资、钩机台班费、运费及青苗赔偿费等材料找詹某某报销，实际工程款为2、3万元，詹某某另外再给了其2万元，总计给了其工程款约为人民币5万余元或6万余元，有现金支付也有转账支付。其中2万元是詹某某给其的工资，另外3万余元或者4万余元就是工人工资、钩机台班费、运费和青苗赔偿费等。其中台班费一小时190元或200元，每天大概干8至10个小时，这样一天的台班费大概就是1520元至2000元，十几天的台班费大概是2万元至3万元。在施工过程中，詹某某会来现场看一下，如果哪里清理的有他不满意的地方让其重新清理一下，主要是表面上要看得过去。其自己每天都有到现场去看，因为河道情况比较复杂，其经常要现场协调一些事情。其对大倒溪河道清淤工程主要做河道平整，还有就河边的绿竹、垃圾进行清理，河道有些比较高的地方要钩机挖低，整体看过去比较平整就可以。大倒溪清淤工程只有其自己的钩机在做，其清理完后，刘某某也没有组织人员对河道清理。溪南镇政府这边在其对大倒溪整个河道清淤过程从来没有派人到现场监督过，只有一次见到詹某某和叶某丙有到河边来走一下，其他的其没有见过溪南镇政府的工作人员有到现场看过。对于工程量，叶某丙作为溪南政府水利站站长，在水利站工作20多年，应该看得出来其大概的清理工程量是多少。其对于大倒溪河道清障工程的验收时间及验收价格不清楚，其也未参加验收。对于侦查人员拿给他核对的工程结算审核书、结算审计说明及工程量签证单的材料是第一次看到，对于该工程的工程量是30496立方米，乘以单价14.96元等于456525.12元的数据都出乎其的意料，实际工程量远远没有材料中的工程量，对于其他情况不清楚。
3.证人詹某某的证言；
证实其是漳平市溪南镇中小河流治理工程的现场管理人员。漳平市实施溪南镇中小河流治理工程项目实际承建人刘某某是挂靠三明鑫龙建设有限公司来承接的，其和刘某某是施工单位的现场负责人，漳平市溪南政府有专门成立了一个项目工程部，叶某丙和郑某乙是现场的技术人员。项目的监理单位是福建省永川水利水电勘测设计院有限公司，现场负责人是林某甲。工程前后施工了大约半年时间，2013年8月左右完工，2014年1月初通过验收，工程造价1000多万元。三明鑫龙建设有限公司的钟雪玲、李润辉和连敏三人没有待在漳平，来漳平也只有一至两天，都是开项目例会才会来，他们几个人都没有参与工程的管理。工程上的材料需要签字的地方例如现场进度签字单等，都是其代钟雪玲签字，因为钟雪玲不在漳平，但是工程的很多材料必须马上制作，制作完后还要找监理单位和业主单位签字，如果让她过来签字或者邮寄给她签字，这样太浪费时间，所以其就直接在材料上的项目经理处代签钟雪玲的名字。工程的监理单位有专门成立一个监理项目部，林月华、彭勤涛、刘志明等这几个人其在现场没有见过他们，在现场负责的是林某甲，工程需要签字的时候，其直接找林某甲签字，林某甲也有在材料上签字，但签的字不是他本人的。漳平市溪南政府项目部也知道其和刘某某不是施工单位的派出人员，但都没提出过。在溪南镇中小河流治理工程完工一部分后就会制作工程量签证单、工程量计算表以及竣工图、质量评定表等，材料制作好后，其在施工单位项目经理签字的地方签上“钟雪玲”，拿给监理单位的林某甲签字，林某甲签完字后会拿给叶某丙和郑某乙签字，之后我会将签好的材料寄到三明鑫龙建设有限公司盖章。大倒溪河道清淤项目全长2公里，工程施工难度很大，两旁都有村民居住，河道里面有许多自来水管道和污水管道，河道旁又有很多私人的绿竹和菜地，情况十分复杂，一开始我们钩机准备进村施工遇到群众的阻拦，后来其和刘某某商量将该项目的所有工程都给时任漳平市溪南镇溪南村村长吴某某来负责施工。之后其找到吴某某，和其说大倒溪河道清淤这一段让其帮忙施工，工程施工过程的费用让他先垫付，工程完工后其会给他两万元作为管理费。吴某某同意了其的提议就开始施工，前后施工了10余天，工程完后吴某某有拿一张纸给其，纸上列明了时间、费用的清单，内容包括挖机台班时间，农用车运费、工钱以及青苗赔偿等费用3万元，和其承诺给他的管理费2万元，总计5万元。有将情况和刘某某汇报，之后把钱给吴某某，忘记是用转账还是现金。大倒溪河道清淤因为有群众阻拦，除了吴某某其他人都没有办法进去施工，其没有拿图纸给吴某某，其口头和吴某某说让他顺便清理一下，只要大倒溪段表面清理平整、干净就可以了。因为如果完全按照图纸的话，根本没有办法完成。工程部的叶某丙、郑某乙和监理单位林某甲都有来过现场，在施工过程中，他们有人提议把大倒溪河道旁私人的绿竹都清理掉。之后其有找吴某某，吴某某也有找村民协商，最终还是没有办法把所有绿竹都清理完。叶某丙、郑某乙、林某甲都清楚这个情况，之后他们也没有让其再去清理。他们到现场没有用仪器进行实地测量，只是在旁边走一走。大倒溪清淤工程的施工现场其有请了一个工人专门跟吴某某的工程，吴某某施工的工程量最多就是8000立方米。对于大倒溪河道清淤工程刘某某还是按照原先设计的图纸来计算工程量的。其记得有一次刘某某和其说过叶某甲有找过他，有和他说河道清淤的利润很高，而且大倒溪清淤施工难度很大，叫他顺便清理下，到时候拿30万元给叶某甲。刘某某肯定知道工程需要溪南政府项目部签字，怕他刁难，所以迫于无奈才会同意。所以刘某某有告诉其让吴某某随便清理下，让其按照原先设计的图纸方案来制作工程量签证单、河道清障方量表和设计图纸。其中项目经理“钟雪玲”签字是其代签的，工程签证单上监理单位“林月华”的签字是林某甲代签的，河道清障方量计算表及施工图纸中“彭勤涛”是林某甲代签的。叶某丙和郑某乙对于大倒溪清淤工程量肯定很清楚，叶某丙应该清楚叶某甲准备从大倒溪河道清淤工程拿出30万元，所以他明知工程量存在虚假的情况还肯签字。2014年1月左右，对大倒溪河道清淤工程进行验收，施工单位代表是其和刘某某，监理单位其有看到林某甲，其他人员其忘记了。走访过程没有用仪器进行测量，只是肉眼看看。因为中小河流质量工程很多都是隐蔽工程，时效性强，如果没有在施工完成过不久就验收，根本没有办法测量出来的。特别是河道清淤工程，工程只要大水或者雨水冲刷，就完全看不出来了。走完现场后，还有到溪南政府开会，参会人员很多，具体有谁参加记不清，内容也忘记。福建省漳平市溪南镇（溪南溪段）治理工程验收工作组成员签字表上“钟雪玲”是其签的。
4.证人林某甲的证言；
证实其2012年至2013年帮刘某某承接的漳平市溪南镇中小河流治理工程制作工程材料，主要制作工程量签证单、工程量计算表以及竣工图和工程结算书等材料。制作这些材料施工单位、监理单位以及业主单位需要派人到现场实地去测量，然后现场制作材料，溪南镇中小河流治理工程参加测量的人员都是其与林某甲、郑某乙，偶尔叶某丙也会在现场。实地测量都是其带上仪器到现场测量，监理单位和业主单位就负责看看。在实地现场，测量后都是由其将数据写在纸上，然后回去制作正规的现场签证单、工程量计算表以及施工竣工图等材料，材料制作好后，其都会把材料整理好拿给詹某某，詹某某拿到材料后会在施工单位项目经理处签上“钟雪玲”名字，然后拿给监理单位和业主单位签字。对于大倒溪河道清淤工程，并没有进行实地测量，制作该段的工程量是按照当初设计图纸以及工程量来制作，制作的工程量和实际情况是不符合的。因为刘某某有一次很生气和其提过时任漳平市溪南政府叶某甲有找过他，有和他说河道清淤的利润很高，而且大倒溪河道清淤施工难度很大，叫刘某某随便清理一下，拿30万元给叶某甲。后来具体工程是如何施工的，其不清楚，具体情况要问詹某某比较清楚。但是刘某某和詹某某有特意交代其，关于大倒溪河道清淤工程量按照原先设计的图纸方案来制作工程量签证单、河道清障方量计算表和施工图纸，材料制作好后，让其拿给詹某某。所以其才没有走访实地现场测量，直接按照原先设计图纸和工程量来制作大倒溪河道清淤工程的工程量。其制作好材料后，就将材料拿给詹某某，材料上的签字都是由他负责的。没有专门对大倒溪河道清淤工程进行验收，溪南中小河流治理工程验收是在2014年1月左右，其有到现场进行走访验收，当初走访的人员有很多，施工单位三明鑫龙建设有限公司的代表是其、刘某某和詹某某，监理单位林某甲，其他其忘记了。走访过程没有用仪器进行测量，只是用肉眼看看，说白点就是走过场而已。因为中小河流质量工程很多都是隐蔽工程，时效性强，如果没有在施工完成过不久就验收，根本是没办法测量出来的。特别是河道清淤工程，工程只要经过大水或者雨水冲刷，就完全看不出来了。走过现场后，还有到漳平市溪南政府开会。那时候参会人员很多，具体有谁参加其不清楚，其记得在开会过程中，有拿了一张验收人员签字表格给我们签字，其在表格上签字，但签的名字是“李润辉”，签这个名字是刘某某叫我签的，表格上“钟雪玲”的签字是詹某某签的，因为我有看到他签字。
监理单位：
5.证人林某甲的证言；
证实2011年３月份左右，其主要负责福建省永川水利水电勘测设计院有限公司的闽西区域的监理业务，现在担任该公司的副总经理。福建省永川水利水电勘测设计院有限公司是溪南镇中小河流治理工程的监理单位和设计单位，工程开工之前，我们公司有专门成立福建省漳平市溪南镇（溪南镇段）治理工程施工监理项目部，材料上监理部的总监理工程师是林月华，监理工程师是彭勤涛，但是工程的实际现场负责人是由其和吴某乙在管理。作为监理公司，其公司在漳平市有临时租住的办公场所，原先的办公场所在漳平市锦辉公寓，现在搬到漳平市凯源小区Ｆ９单元二楼。从施工监理项目部的材料上看，总监理工程师是林月华，监理工程师是彭勤涛，监理员是刘志民和林灿乐，其不是监理项目部的成员。实际上以上林月华、彭勤涛等人只是挂个名字而已。他们是为了当初工程的招投标而设置的，他们只有去参加漳平市溪南镇中小河流治理工程的例会，工程的现场他们没有去管理，都是由其负责，公司及溪南中小河流治理工程的监理总监林月华也没有提供授权材料给业主和施工方，提供给业主和施工方的书面材料都没有其和吴某乙的名字。漳平市溪南镇中小河流治理工程没有所有的项目都有进行测量，只有部分项目的工程有进行测量，但是漳平市溪南镇中小河流治理工程中大倒溪河道清淤工程是没有进行测量的。参加测量的人员都是林某甲、郑某乙和其三人，偶尔叶某丙也会在现场。实地测量都是林某甲带上仪器到现场测量，其和业主单位的人员在旁边复核。复核后，由林某甲制作正规的现场签字单，工程量计算表以及施工竣工图等材料，材料制作好后，詹某某或者林某甲会拿着材料给监理单位和业主单位签字。监理单位的签字都是由其签的，因为监理材料上没有其的名字，林月华他们有名字又没有在现场，材料上很多需要签字，所以材料需要监理单位的名字都是由其让吴某乙代签的，他签的也是监理部成员的名字。其记得叶某丙有和其说过大倒溪河道清淤工程情况比较复杂，没办法按照原先设计的方案，施工只能进行表面清理。如果按照原先设计方案施工，漳平市溪南镇政府还要支付很多征地款和青苗补助款，而且叶某丙还有告诉其大倒溪河道清淤剩余的钱漳平市溪南政府要拿回去用，到时候现场签证单的材料会按照原先合同设计的方案来制作让其帮忙签字。其听后，想既然溪南政府需要钱，而且客观情况又不允许按照合同的设计方案来施工，于是其就顺水人情和叶某丙说没问题，到时候需要签字的话，其会签字的，这样其以后监理费用也更容易拿到，后来其就交代吴某乙在大倒溪河道清淤的工程材料上签字。叶某丙找完其后的几天，因为其刚好不在漳平，吴某乙打电话给其说施工单位人员有拿了一份关于漳平市溪南镇中小河流治理工程中大倒溪河道清淤工程量的材料需要签字，其有和吴某乙说这个材料没有问题，让其在材料上签字，之后吴某乙也有在材料上签字。公诉机关出示工程结算审核书、漳平市溪南镇治理工程结算审计说明、工程量签证单、河道清障方量计算表以及施工竣工图四张等材料就是其让吴某乙签字的大倒溪河道清淤工程材料，材料是谁制作的其不清楚。工程量签证单、河道清障方量计算表以及施工竣工图都是按照原先设计的图纸的方案来制作，材料上显示大倒溪河道清淤的工程量是30496立方米，因为没有实际测量过，所以工程量的情况与实际清淤的工程量情况是否符合其不清楚。大倒溪河道清淤工程监理单位没有人去看过，也没有到现场实地测量过。材料的签字是其让吴某乙签字的，材料上“监理工程师：林月华”“监理单位：彭勤涛”的签字是吴某乙签的。没有专门对大倒溪河道清淤工程进行验收，只有在工程全部完工的时候才有进行过验收。其记得验收时间是在2014年１月左右，当时参加验收的人员有很多，其有到现场进行走访验收，当初走访的人员有很多，其记得人员有：１.施工单位三明鑫龙建设有限公司的代表是詹某某、刘某某和林某甲；２.监理单位代表是其和吴某乙；３.漳平市溪南政府的工作人员叶某甲、叶某丙和郑某乙；４.漳平市水利局的林某丙、刘光柏。验收走访过程没有用仪器进行测量，只是用肉眼看看，说白点就是走过场而已。走过现场后，其还有到漳平市溪南政府开会，在会上郑某乙有拿了一张表格给其签字，其有让吴某乙在表格上面签几个监理单位监理部成员的名字，具体都有谁其忘记了。表格上林月华、彭勤涛、刘志民，这几个人都没有到现场验收，这几个人的字都是吴某乙签的。
6.证人林月华的证言；
证实其现任泉州市德化县供电有限公司多经部主任。其于2011年8月，通过考试拿到水利工程建设监理工程师，在2011年下半年的时候，通过一个朋友介绍认识了福建省永川水利水电勘测设计院有限公司总经理黎永明，他知道其通过了水利工程建设监理工程师，他对其说福建省永川水利水电勘测设计院有限公司准备注册办理水利工程建设监理资质，公司需要监理工程师证书，让其把证件给其用下。其同意了黎永明的提议，把监理证书拿给他，挂靠在福建省永川水利水电勘测设计院有限公司，从2011年至今，福建省永川水利水电勘测设计院有限公司在每年年底给其3000元。福建省永川水利水电勘测设计院有限公司具体情况其不清楚，其没有去过该公司，公司在哪里，公司有多少人员其都不清楚。其有和黎永明说过不能用其证书承接水利工程监理项目。至今其没有去管理工程项目，也没有在有关的工程项目材料上签过字。对于侦查机关出示给他的水利工程建设监理合同书、福建省永川水利水电勘测设计院有限公司关于成立福建省漳平市溪南溪（溪南镇段）治理工程施工监理项目部的通知及相关人员的资格证书等材料，其对于其是福建省漳平市溪南溪（溪南镇段）治理工程项目的总监理工程师一点都不清楚，对于福建省漳平市溪南溪（溪南镇段）治理工程项目的情况其不懂，漳平市溪南镇在什么地方其不清楚，更没有去过该治理现场，也没有在相关材料上签字，对于福建省永川水利水电勘测设计院有限公司的工作人员，其就认识黎永明，其他的不认识。对于侦查机关向其出示的工程量签证单、河道清障方量计算表、施工竣工图及福建省漳平市溪南镇（溪南溪段）治理工程验收工作组成员签字表等材料，这些材料上有林月华的名字不是其签的，其名字肯定是别人代签的，其也没有授权委托过其他人员帮忙签字。
7.证人吴某乙的证言；
证实其于2011年8月至2016年3月是福建省永川水利水电勘测设计院有限公司监理员，漳平市溪南镇中小河流治理工程项目监理由其师傅林某甲和其在现场负责。原先办公场所在漳平市锦辉公寓，现在搬到漳平市凯源小区F9单元二楼。从施工监理项目部的材料上看，总监理工程师是林月华，监理工程师是彭勤涛，监理员是刘志民和林灿乐，其和其师傅林某甲都不是监理项目部的成员，实际上林月华等人只是出个名字而已，工程的现场他们没有去管理，他们也没有提供授权材料给业主和施工方，提供业主和施工方的书面材料都没有其和林某甲的名字。其师傅林某甲是福建省永川水利水电勘测设计院有限公司龙岩辖区内的工程监理负责人，所以这个工程公司让其负责管理，林某甲是其师傅，他就把其带上一起负责这个工程。从施工合同材料上看，施工单位是三明鑫龙建设有限公司，该项目的项目经理是钟雪玲，但是现场的实际负责人是刘某某、詹某某和林某甲，其和业主单位都没有对此提出异议。该工程实地测量都是施工单位林某甲带上仪器到现场测量，监理单位其师傅林某甲（偶尔其有参与），业主单位郑某乙（偶尔叶某丙有参与）在旁边复核。复核后，由林某甲制作正规的现场签字单、工程量计算表以及施工竣工图等材料，材料制作好后，詹某某或者林某甲会拿着材料给监理单位和业主单位签字。工程材料有监理单位的签名都是其代签的，但是其在代签的时候都有打电话给其师傅林某甲或者是其师傅林某甲打电话给其，其的签字都是林某甲授权的，其签的名字不是其和林某甲的名字，签的名字都是材料上监理部工作人员的名字。漳平市溪南镇中小河流治理工程的项目基本有测量，只有河道清淤工程没有进行测量。当初其听其师傅林某甲说业主单位漳平市溪南政府的资金不足，溪南政府提出对于大倒溪河道清淤工程项目只是进行表面清理，但是工程量按照原先设计方案的工程量来计算，他们将来要将多余的工程款拿回政府用。所以该段其没有进行现场监督，也没有进行实地测量过。大倒溪河道清淤是漳平市溪南镇中小河流治理工程的其中一个项目，当初其有去现场看过，发现大倒溪两旁都有村民居住，河道里面有许多自来水管道和污水管道，河道旁又很多有私人的绿竹和菜地，另外村民的住宅的墙体很多都深入大倒溪河道，情况比较复杂，该段工程是叫别人来施工的。因为林某甲有交代其说对于该段工程不用到现场监督，也不用主动提出进行实地测量，其后来这段工程就没有去现场查看监督过，施工单位和业主单位没有提出要进行测量，所以其也没进场测量，对于工程的情况其一点也不清楚，具体要问施工单位刘某某、詹某某或者林某甲。大倒溪河道清淤的工程量是按照原先合同的设计方案来制作的，其有在该份工程量签字单的材料上签字。其记得詹某某拿着一叠材料到临时办公场所，时间是2013年下半年，具体时间其忘记了，材料是关于大倒溪河道清淤的工程量材料，有现场签证单、工程量计算表以及断面图，其有打电话和其师傅说了这个情况，林某甲叫其不要管，直接在材料上签字，后来其有在材料上签字。对于侦查机关向其出示的工程结算审核书、结算审计说明、工程量签证单、河道清障方量计算表、施工竣工图等材料就是林某甲让其签字的大倒溪清淤工程材料，材料具体谁制作的其不清楚，但都是按照原先设计的图纸的方案来制作，材料上显示大倒溪河道清淤的工程量是30496立方米，因为其没有实际测量过，所以工程量的情况与实际清淤的工程量情况是否符合其不清楚。材料上“监理工程师：林月华”“监理单位：彭勤涛”的签字是其签的。大倒溪河道清淤工程没有进行验收过，只有工程全部完工的时候才有进行验收。当时验收时间是在2014年1月左右，验收走访的过程没有用仪器进行测量，只是用肉眼看看，说白点就是走过场。走完现场后，大家还有到溪南政府开会，在会上郑某乙有拿了一张表格给大家签字，从福建省漳平市溪南镇（溪南溪段）治理工程验收工作组成员签字表上看林月华、彭勤涛及刘志民都是其签的。
验收审计人员：
8.证人叶某乙的证言；
证实其为漳平市审计局投资审计中心副主任，主要负责工程预、结算审计，溪南镇中小河流治理工程项目是由其审计。证实审计的主要依据就是单价*工程量，单价就是合同的单价结算的，审计主要是审计工程施工的工程量。该工程的审计组有两个，叶某乙和叶国翔，审计材料工作主要由其负责，叶国翔负责复核其审计的数据。其主要是根据施工合同、现场签证单来审计，审计的原则是就低不就高。其只在2014年下半年对溪南镇中小河流治理工程项目实地走访过一次，该工程很多都是隐秘性工程，审计人员能实地测量就只有挡墙建设厚度和高度，对于基槽开挖、河道清淤这两方面工程，审计人员没有办法测量，主要是依据现场的签证单以及施工图来计算。对于河道清淤这方面的工程，实效性要求比较高，如果要审计的话，必须是在施工后不久就去实地测量，不然没办法审计。这次对该工程的审计是在该工程施工完成后两年才去实地查看，对于河道清淤工程情况根本就不了解，没办法实地测量，因为河道清淤工程只要有经过雨水冲刷，实际施工情况就会被完全破毁。审计人员对河道清淤审计只能通过现场签证和施工图纸来审计。实地走访该工程的人员有五个人，分别是叶某乙、叶国翔、叶某丙、刘某某和还有施工单位一个男的，大约是五六十岁，没有监理单位的人员。
9.证人林某丙的证言;
证实溪南中小河流治理工程项目一开始是由时任漳平市水利局副局长沈灵炎负责的，2013年６月份其才接受负责，其为漳平市水利局局长，2011年５月至2013年５月，主要分管水政业务。2013年６月，其接手后，主体工程固滨垅生态堤、大倒溪段和溪南溪段的河道清淤还在陆陆续续在清理。其下去溪南中小河流治理工程的现场很多次，因为当初主体工程固滨垅生态堤施工遇到群众阻拦，征地一直征不下来。对于河道清淤部分的工程，其基本上没有去查看，主要由业主漳平市溪南政府的人员去把关。其记得其当初到现场查看的时候，有发现大倒溪段清淤情况比较复杂，因为大倒溪段旁有居民居住，河道里面有许多自来水管道，另外河道旁有私人的绿竹和菜地。大倒溪的河道清淤是由谁负责施工的，具体清理了多长时间，其都不清楚。其知道有施工，对于大倒溪河道清淤的工程量是多少，其不清楚。具体的工程量以大倒溪河道清淤的现场签证单为准。对于漳平市溪南镇中小河流治理工程中大倒溪河道清淤部分没有进行专门的验收，因为大倒溪河道清淤只是漳平市溪南镇中小河流治理工程的一部分工程，它最多就算得上是一个单元工程，按照水利相关规程规范，该部分只要由监理和参建单位组织验收以及由福建省永川水利水电设计院有限公司和漳平市溪南政府去验收就可以了。2014年１月份左右，漳平市溪南政府邓某乙、叶某丙有打电话给其，让其一起参加验收。后来其与龙岩城市防洪开发有限公司经理刘光柏、高工邓金辉一起去到溪南参加完工验收。到溪南政府后，开始走访漳平市溪南镇中小河流治理工程的现场，主要是走访查看几个主体工程，对于河道清淤只是站在高处看下，看看河道表面是否干净、整洁。走访现场过程，都是通过肉眼观看的，没有进行实地测量。实地走访后，有到漳平市溪南政府的会议室开会、会议的内容主要是业主单位、施工单位、监理单位和设计单位四方对工程的汇报和实地走访情况的反馈。其有在验收工作组成员签字表上签字。
10.证人邓某某的证言；
证实其于2013年12月担任漳平市溪南镇人大主席。漳平市溪南镇中小河流治理工作于2014年１月份左右进行验收。其没有参加现场验收，但是有参加验收的反馈会，在反馈会上有在漳平市水利站的工作人员郑某乙拿给其的表格上签字。
11.证人邓金辉的证言；
证实其是龙岩市城市防洪开发有限公司漳平分公司高工。2014年１月份左右，漳平市水利局领导通知其到漳平市溪南镇参加漳平市溪南镇中小河流治理工程的完工验收，之后就和漳平市水利局副局长林某丙、漳平防洪公司经理刘光柏乘车到溪南政府。到溪南政府后，就开始走访漳平市溪南镇中小河流治理工程的现场，我们是通过肉眼来看工程的外形、外观，没有借助任何仪器，也没有下去实地测量。实地走访完后，在溪南政府的会议室开会，会议由漳平市水利局林某丙主持，会议的内容主要是业主单位、施工单位、监理单位和设计单位四方对工程的汇报和实地走访情况的反馈。我有在参加验收人员的表格上签字。
同案证人：
12.证人邓某乙的证言；
证实案发前，其是漳平市溪南镇党委委员、人民武装部部长。2013年1月份左右，溪南镇中小河流治理项目征地快结束，其与陈某丙、吕某和叶某丙等人在溪南镇人大办公室聊天，陈某丙提议说大家征地工作都很辛苦，问一下镇长能否发一点补贴，在场人员都附和表示同意。大约在2013年3月份，溪南镇政府向刘某某要来了赞助款30万元，转入了政府的财政账户，之后镇财政所将这30万元转到溪南镇中小河流工程部的账户。2013年3、4月份的一天，其与叶某甲、陈某丙、叶某丙一起聊天时，陈某丙向叶某甲提出大家在中小河流治理工程项目征地过程中很辛苦，能否用刘某某赞助的30万元给大家发放补贴。叶某甲当时表示刘某某赞助的30万元要用于征地补偿款，现在没有钱发补贴，如果真要补贴还得去问连某书记。之后的一天，其与叶某甲、陈某丙、吕某、叶某丙等人一起到书记办公室商量给大家发补贴的事情，具体商量过程记不清楚，但大家最后商量决定要用30万元发放补贴，叶某甲镇长写了一张便笺纸给大家看，纸上写的内容是分钱的人员名单和分钱的金额，内容上记忆有点模糊，回忆起来便笺上写着连某5万元、叶某甲5万元、陈某丙4万元、邓某乙3.5万元，印象中还有吕某、黄某某、郑某乙、叶某丙，后面这几个人的具体金额忘记了。最后，叶某甲交代叶某丙去具体操作这件事情，并且让其协助叶某丙一起把这件事情做好。过了一段时间，其与叶某丙就套取30万元的项目方案向叶某甲汇报，当时拟了三个方案，最后商量决定采取大倒溪河道清障项目来套取30万元用于发放补贴，当时大倒溪河道清障项目设计的合同造价是40万元左右，因为大倒溪河道有很多绿竹和群众拉设的水管，很不好清理，如果只是对河道表面做一些清理的话，费用大约就10万元以内，这样就有30万元的空间可以套取，只要叶某甲找刘某某协调就能解决，叶某甲表示同意这个方案。之前其向检察机关交代是通过大倒溪右岸防洪堤项目套取30万元用于发放补贴，经过这一段时间的回忆，大倒溪右岸防洪堤项目是在2013年9月份动工建设，其伙同连某、叶某甲等人套取30万元发放补贴的时间是2013年7、8月份，时间不对，因此从大倒溪右岸防洪堤项目套取资金绝对不可能，经过这段时间的回想，确定是从大倒溪河道清障项目套取。2013年7月的一天，叶某丙在溪南镇政府里拿给其一个信封，说是之前商量套取出来的钱，信封里好像装有人民币3.5万元，都是百元面额，其收下了。大倒溪清障工程施工方是刘某某，但因群众阻挠施工，刘某某让吴某某实际施工，实际施工量约8、9万元。大家在商量时，没有记录，没有全部领导班子成员参加，大家不想让太多的人知道。其有拿到钱，其他人应该也有拿到钱，因为此后再也没有听到其他人提起发补贴的事情。
13.证人叶某甲的证言；
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