安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）埇刑初字第00222号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人夭某，男，汉族。因涉嫌犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，于2014年6月30日经宿州市埇桥区人民检察院决定对其指定居所监视居住，当日被宿州市公安局埇桥分局执行监视居住。2014年7月24日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪被刑事拘留，同年8月7日被逮捕。现羁押于宿州市看守所。
辩护人张雪玲，安徽三联律师事务所律师。
被告人王某甲，男，1979年10月11日出生于安徽省灵璧县，汉族。因涉嫌犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，于2014年6月25日经宿州市埇桥区人民检察院决定对其指定居所监视居住，同年6月30日由宿州市公安局埇桥分局执行监视居住。2014年7月2日因涉嫌犯徇私舞弊不移交刑事案件罪被刑事拘留，同年7月19日被逮捕。现羁押于宿州市看守所。
辩护人张子阳，安徽安康律师事务所律师。
辩护人王丽君，安徽龙庭律师事务所律师。
按照安徽省宿州市中级人民法院指定管辖的决定，宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2015）121号起诉书指控被告人夭某、王某甲犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年2月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员唐浩出庭支持公诉，被告人夭某及其辩护人张雪玲、被告人王某甲及其辩护人张子阳、王丽君到庭参加诉讼。期间，公诉机关补充侦查两次。本案现已审理终结。
宿州市埇桥区人民检察院指控：
滥用职权罪
2012年，灵璧县国土资源局对灵璧县境内的矿山企业开采行为进行了动态勘查、测量，经工作发现灵璧县境内的朝阳镇九顶山西段联合采石场、明春矿业有限公司等数十家企业存在越界开采行为，可能涉嫌非法采矿罪。灵璧县国土资源局矿山监察中队负责此项工作的陈某、赵某建议，将这些越界开采案件移交公安机关处理。而在灵璧县国土资源局的党组会议上，时任灵璧县国土资源局矿山监察中队队长、负责灵璧县境内的矿山监管工作的被告人王某甲及时任灵璧县国土资源局纪检组长、分管灵璧县国土资源局矿政管理工作的被告人夭某，均建议对这些越界开采矿山企业进行行政处罚。时任灵璧县国土资源局局长的张某丙（另案处理）根据两人的建议，决定对这些越界开采的矿山企业行政处罚，未将这些涉嫌犯罪的非法采矿案件移交公安机关处理，以至这些矿山企业继续进行越界开采。经安徽省地质测绘技术院鉴定，仅灵璧县朝阳镇九顶山西段联合采石场、灵璧县明春矿业有限公司、灵璧县华林采石场在2012年9月至2014年3月期间，非法采矿造成矿产资源破坏价值就达人民币10246.46万元。
二、受贿罪
被告人夭某在任灵璧县国土资源局纪检组长期间，利用分管矿政管理工作的职务便利，非法多次收受他人人民币71000元，购物卡8000元，为他人谋取利益。
被告人王某甲在任灵璧县国土资源局矿山监察中队队长期间，利用矿山监管的职务之便，非法多次收受他人人民币6000元，购物卡3000元，为他人谋取利益。
具体受贿事实如下：
1、2009年至2011年，被告人夭某在其办公室非法收受灵璧县朝阳镇保吴山采石场法人王某乙3000元。
2、2012年春节，被告人夭某在其办公室非法收取灵璧县朝阳镇娄庄大山采石场法人崔某甲3000元。
3、2011年至2012年，被告人夭某在其办公室非法收取灵璧县娄庄镇峨南山采石场法人李某甲合计4000元。
4、2012年，被告人夭某非法收取灵璧县杨集山采石场法人张某甲价值6000元钱购物卡。
5、2012年春节，被告人夭某非法收取灵璧县青龙山采石场法人李某乙5000元。
6、2013年春节，被告人夭某在其家中非法收取灵璧县朝阳镇九顶山采石场老板戚某3000元。
7、2011年二三月份，被告人夭某非法收取灵璧县小黄山平安采石场法人马某5000元。
8、2012年至2014年，被告人夭某在其办公室非法收受灵璧县国土资源局矿山监察中队中队长王某甲人民币2000元，购物卡2000元。
9、2010年至2013年，被告人夭某在其办公室及其住处多次收受灵璧县虞姬乡小山采石场法人宋某人民币11000元。
10、2009年至2013的中秋节和春节，被告人夭某非法收受徐州万源地质矿产研究有限公司的经理崔某乙送人民币共计34000元。
11、2010年至2012年春节中秋节，被告人夭某非法收受灵璧县尖山宏源采石场法人张某乙3000元。
12、2011年春节，被告人夭某在其办公室非法收受灵璧县庙成山采石场法人朱某甲人民币1000元。
13、2011年、2014年的春节，被告人王某甲分别在农行灵璧县支行门口、其办公楼下收受灵璧县渔沟镇宏远矿业有限公司法人徐某人民币计4000元，中华烟两条。
14、2011年年底一天，被告人王某甲在泗永高速灵璧出口处附近，收受灵璧县尖山宏源采石场法人张某乙2000元钱。
15、2013年春节前，2014年春节前，被告人王某甲在其家中，两次收受灵璧县灵城镇张朱山采石场承包人王某丙购物卡3000元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人供述、证人证言及相关书证等证据予以证实，认为被告人夭某、王某甲的行为已构成滥用职权罪、受贿罪，建议适用《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十三条的规定，对被告人夭某犯滥用职权罪在有期徒刑三年至七年幅度内量刑；犯受贿罪在有期徒刑五年以上量刑，数罪并罚，在有期徒刑七年至十年幅度内量刑。对被告人王某甲犯滥用职权罪在有期徒刑三年至七年幅度内量刑；犯受贿罪在有期徒刑一年以上量刑，数罪并罚，在有期徒刑三年六个月至五年六个月幅度内量刑。
被告人夭某辩称，安徽省地质测绘技术院出具的鉴定意见不具有法律效力，其行为不构成滥用职权罪。公诉机关指控的第六起钱送给谁的，他不知道。其辩护人的辩护意见是：被告人夭某的行为不构成滥用职权罪。安徽省地质测绘技术院的出具的鉴定意见，系一人根据徐州万源地质矿产研究有限公司的动态储量报告得出，不是对非法开采造成的矿产资源破坏价值进行的鉴定。公诉机关指控被告人夭某收受大山采石场崔某甲3000元，被告人夭某交给了办公室主任刘某甲保管，待以后上交，其主观上没有非法占有该款的故意。公诉机关指控的戚某送给老人的3000元，老人是谁，被告人夭某是否收到不清楚。公诉机关指控马某通过肖慧送的5000元，被告人夭某主观上没有非法占有该款的故意。徐州万源地质矿产研究有限公司崔某乙所送的34000元，被告人夭某没有利用职务之便为其谋取利益。张某甲2013年春节前所送的购物卡，夭某在2013年春节后就交给办公室主任刘某甲，属及时上交，不构成受贿。被告人夭某是在涉嫌犯滥用职权罪被监视居住期间主动交代了其受贿的犯罪事实，应认定为自首，对其应减轻处罚。被告人夭某在案发前，已将受贿款全部退还给了行贿人或上交给了单位，可以对其从轻处罚，建议对被告人夭某适用缓刑。
被告人王某甲对公诉机关指控其受贿罪无异议，辩解其对非法开采企业的处罚，只有建议权，没有决定权，其行为不构成滥用职权罪。其辩护人的辩护意见是：公诉机关指控被告人王某甲犯滥用职权罪事实不清、证据不足。公诉机关指控被告人王某甲受贿犯罪，被告人王某甲到案后如实供述自己的受贿行为，积极协助侦查机关查明案情，并将款项退至办案机关，具有真诚的悔罪表现，建议对被告人王某甲免予刑事处罚。
经审理查明：
一、关于被告人夭某受贿的事实
被告人夭某于2008年6月2日至2014年担任灵璧县国土资源局党组成员、纪检组长职务。在此期间，被告人夭某利用其分管矿政管理工作的便利，非法多次收受他人财物77000元，为他人谋取利益。具体事实如下：
（一）2009年至2011年，被告人夭某在其办公室收受灵璧县朝阳镇保吴山采石场人员王某乙人民币3000元，对灵璧县朝阳镇保吴山采石场开采方面进行照顾。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、灵璧县国土资源局《工作人员简明登记表》及中共宿州市国土资源局党组文件，证明被告人夭某的任职情况。
2、证人王某乙的证言，证明他是灵璧县朝阳镇保吴山采石场的法定代表人，夭某是灵璧县国土局的纪检书记分管矿山管理工作，他给夭某送过几次钱，分别是2009年中秋节1000元、2010年中秋节1000元、2011年中秋节1000元，是在夭某的办公室给的，夭某都收下了。给夭某送钱是希望夭某能在他的保吴山采石场生产过程中给予照顾。
3、被告人夭某的供述，称他是从2009年2月开始分管矿政管理工作。灵璧县朝阳镇保吴山采石场的法定代表人王某乙2009年中秋节到他办公室送给他1000元，2010年中秋节、2011年中秋节分别在他办公室送给他各1000元现金，合计3000元现金，他都收下了。因为他是灵璧县国土局分管矿政工作的领导，他们趁着逢年过节看他，目的都是想让他在矿山管理的时候对他们进行关照。
（二）2012年春节，被告人夭某在其办公室收受灵璧县朝阳镇娄庄大山采石场人员崔某甲人民币3000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人证言
（1）证人崔某甲的证言，证明她是灵璧县娄庄镇大山采石场的法定代表人，夭某在灵璧县国土局分管矿山这一块，2011年的时候，她想开采大山采石场，到夭某办公室给夭某送3000元钱，夭某客气一下就收下了。她给夭某送钱，主要是想感谢夭某在交矿山资源费的过程中给予了一定的帮助。
（2）证人刘某甲（灵璧县国土资源局办公室人员）证言，证明他没有收到夭某交给他灵璧县娄庄大山采石场法人崔某甲3000元的钱。
（3）证人刘某乙证言，证明他是灵璧县国土局土地储备中心主任，夭某没有把灵璧县娄庄大山采石场法人崔某甲的3000元退给他。
2、被告人夭某的供述，称灵璧县娄庄大山采石场的崔某甲2012年春节到他办公室给他送礼3000元钱。
（三）2011年至2012年，被告人夭某在办公室收取灵璧县娄庄镇峨南山采石场人员李某甲所送人民币合计4000元。2014年五六月份，因相关人员被查处，被告人夭某将人民币4000元退给李某甲。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人李某甲的证言，证明2011年春节、2012年春节送给夭某各2000元钱，合计4000元。他越界开采被灵璧县国土资源局处罚两次，他给夭某送钱，主要是想请夭某在采石场处罚的事情上给予照顾。2014年五六月份，夭某找到他说最近风声很紧，怕出事就把钱退给他了。
2、被告人夭某的供述，称李某甲是灵璧县娄庄镇峨南采石场老板，李某甲分别在2011年春节、2012年春节前到他办公室送给他2000元钱。李某甲给他送钱是希望在日常工作中，给予其采石场关照。2014年五六月份，他知道马增涛在法庭上为了立功举报他，因为担心出事，他把这4000元钱都退给李某甲了。
（四）2012年，被告人夭某收受灵璧县杨集山采石场人员张某甲价值6000元购物卡。2013年3月18日，被告人夭某将其中2000元购物卡交给灵璧县国土资源局办公室人员刘某甲，后刘某甲将该2000元购物卡交至该局监察室。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、书证信封，证明夭某将2000元购物卡交给刘某甲时，刘某甲在信封上书写缴款日期是2013年3月18日。
2、证人证言
（1）证人张某甲的证言，证明他是灵璧县杨集山采石的法人代表，夭某是灵璧县国土局的纪检书记，分管矿山这一块，2012年春节、2012年中秋节前、2012年10月，他分别送给夭某各2000元购物卡，他想请夭某对他的采石场开采以及采石场发采矿许可证等给予关照。
（2）证人刘某甲证言，证明夭某前后一共交给他32000元和2000元购物卡，说让他替保管，这2000元购物卡是2013年3月18日夭某交给他保管的，因为夭某把2000元购物卡装在信封里交给他保管时，他顺手在信封上记下了日期。
（3）证人李某丙证言，证明他现任灵璧县国土局监察室副主任，2013年11月8日办公室主任刘某甲把一个信封交给他，讲里面是夭某退的2000元购物卡，他就收下了，信封上面有刘某甲写的日期，现在这2000元购物卡还在监察室保险柜里。
3、被告人夭某的供述，称张某甲是灵璧县娄庄杨集山采石场老板，在2012年春节、中秋节、2013年春节前，分别送给他2000元钱购物卡，共计6000元钱购物卡他都收下了。2013年春节二三月份，他将2000元钱购物卡交到灵璧县国土资源局办公室主任刘某甲处了。
（五）2012年春节，被告人夭某收受灵璧县青龙山采石场人员李某乙5000元钱，对李某乙经营的璧县青龙山采石场在非法开采、矿山整合等方面给予关照。2014年五六月份，因相关人员被查处，被告人夭某将该款5000元退给李某乙。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人李某乙的证言，证明2012年下半年，灵璧县国土资源局对他的采石场非法开采进行处罚时，仅仅作没收违法所得和罚款处理，在2012年春节前他给夭某送了5000元钱。2014年5月底，夭某说最近风声紧，把5000元钱退给他了。
2、被告人夭某的供述，称2012年春节后，灵璧县青龙山采石场的李某乙送给他5000元钱，李某乙给他送钱一方面是他在灵璧县国土资源局分管矿山，想让他对其采石场给予关照，另一方面，灵璧县境内矿山面临整合，李某乙对他说过，希望把他的采石场设成一个点，当时他答应了，后李某乙的采石场和其他9个采石场合在一起设了一个点。2014年五六月份，他到李某乙的家中对李某乙说现在外围情况紧，将这5000元退还给李某乙，李某乙把这5000元钱收下了。
（六）2011年二三月份，被告人夭某收受灵璧县小黄山平安采石场马某所送人民币5000元，在马某经营的采石场增量开采等方面上给予帮忙照顾。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人证言
（1）证人马某的证言，证明其2011年二三月份因为增量开采的事，他通过肖慧找到国土局的夭某，希望在增量开采的问题上给予帮忙，夭某答应了，他拿出3万元交给肖慧，肖慧说5000元请客，25000元送给夭某。
（2）证人刘某甲证言，证明夭某前后一共交给他32000元和2000元购物卡，说让他替保管，没有明确的告诉他这些钱和卡是谁的，夭某说等问清情况再说，后来夭某就让他把这些钱存到灵璧县财政局非税征收专户上了。
2、被告人夭某的供述，称马某是灵璧县朝阳镇小黄山平安采石场的老板，他交给办公室主任刘某甲的现金32000元和卡2000元，其中有马某的5000元。2014年四五六月份，听说马增涛在法庭上，告灵璧县国土资源局局长张某丙和他，他当时害怕出事，就退掉一部分收受他人的钱。
（七）2012年至2014年，被告人夭某非法收受灵璧县国土资源局矿山监察中队中队长王某甲2000元，购物卡2000元，为王某甲在工作等方面给予照顾。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人王某甲的证言，证明2012年和2013年的春节、中秋节，每个节都给夭某送500元购物卡，合计2000元。2014年春节送给他1000元现金。2013年11月份，他帮夭某交了1000元话费。因为夭某是分管纪检、监察和矿山监察中队的领导，给他送礼是想跟他拉近关系，希望夭能在工作中给予照顾，以后在提拔重用上能给帮助。
2、被告人夭某的供述，称他分管的矿山监察中队王某甲曾送给他4000元钱。2012年春节、2012中秋节、2013年春节、2013中秋节王某甲分别到他办公室送给他500元钱的购物卡，2014年春节，王某甲到他家送给他1000元钱，他收下了。另外，王某甲给他充了1000元钱的话费。
（八）2010年至2013年，被告人夭某在其家中收受灵璧县虞姬乡小山采石场人员宋某人民币11000元钱。2014年五六月份，因相关人员被查处，被告人夭某将6000元退给宋某。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人宋某证言，证明夭某是灵璧县国土资源局纪检组长分管矿山管理，从2010年春节到2013年春节中秋节他都给夭某送钱，共计送给夭某11000元钱。他给夭某送钱是想请夭某对他小山采石场给予关照。他们采石场的采矿许可证每次审批，夭某都很快签字。2014年5月份，夭某退给他6000块钱。
2、被告人夭某供述，称宋某是灵璧县虞姬乡小山采石场法人代表，从2010年春节到2013年春节中秋节宋某都给他送钱，共计送给他11000元钱。宋某给他送钱是希望他在其采石场生产过程中给予关照，每年宋某采石场办理采矿许可证，他都是尽快给宋某签字。2014年五六月份，当时风声很紧，他退给宋某6000元钱。
（九）2009年至2013的中秋节和春节，徐州万源地质矿产研究有限公司的人员崔某乙为感谢灵璧县国土局将灵璧县境内的矿山储量动态检测工作交给徐州万源公司，送给被告人夭某人民币34000元。2014年五六月份，因相关人员被查处，被告人夭某害怕被追究责任，将30000元退给崔某乙。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人崔某乙证言，证明她是徐州万源地质矿产研究有限公司经理。2009年至2013年春节中秋节，她共计送给夭某34000元。因为灵璧县国土资源局一直把灵璧县境内的矿山储量动态检测工作交给他们万源公司来做，她给夭某送钱，是感谢夭某分管矿山以后，能把矿山储量动态检测工作继续交给他们公司做。2014年五六月份，夭某到徐州找到她说现在形势很紧，以前收你的钱，现在退给你，以后别出事，随后夭某拿出30000元钱交给她。
2、被告人夭某供述，称徐州万源公司崔经理在2009年至2013的中秋节和春节，共计送给他34000元钱。每次崔经理都是给他一个信封，说过节了来看看他，谢谢他的关照，他把这钱都收下了。崔经理给他送钱，是感谢他们能把矿山储量动态检测工作继续交给他们做，同时感谢他在日常工作中对他们的关照。2014年五六月份，他对崔经理说现在形势很紧，以前收你的钱，现在退给你，以后别出事，他拿出30000元钱给了崔经理，崔经理收下了。
（十）2010年至2012年春节中秋节，灵璧县尖山宏源采石场人员张某乙为在矿山经营方面得到被告人夭某的照顾，送给被告人夭某人民币3000元。后被告人夭某因害怕出事，将款人民币3000元退给张某乙。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人张某乙证言，证明他是灵璧县尖山宏源采石场法人，在2010年至2012年春节中秋节共计送给夭某3000元钱，因为夭某是灵璧县国土资源局纪检组长，分管矿山工作，他为方便采石场以后生产经营，给夭某送钱，拉近关系。后夭某把3000元钱退给他。
2、被告人夭某供述，称灵璧县尖山宏源采石场法人张某乙在2010年、2012年春节、2012年中秋节分别到他办公室送给他1000元共3000元，他都收下了。后因害怕出事，就把张某乙等人的钱退给他们了。
（十一）2011年春节，灵璧县庙成山采石场人员朱某甲为在其矿山经营方面得到被告人夭某的关照，在被告人夭某的办公室送给被告人夭某人民币1000元，被告人夭某收下。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人朱某甲证言，证明他是灵璧县庙成山采石场法人，2011年春节，到夭某的办公室送给夭某1000元钱，因为夭某是国土资源局分管矿山的领导，给夭某送钱是为了和夭某拉近关系，得到夭某的关照。
2、被告人夭某供述，称灵璧县庙成山老板2011年春节到他办公室送给他1000元钱。
另查明：案发前，被告人夭某陆续向行贿人员和灵璧县国土局退款和上缴109000元，购物卡2000元；2014年8月11日，被告人夭某妻子王峰替被告人夭某将款42800元退至宿州市埇桥区人民检察院。
关于公诉机关对被告人夭某第四起收受灵璧县杨集山采石场人员张某甲价值6000元钱购物卡的指控，经查，被告人夭某辩称将张某甲送给他的2000元购物卡交到灵璧县国土资源局办公室主任刘某甲处了，证人刘某甲、李某丙证言印证被告人夭某将2000元购物卡交了，信封上面有刘某甲写的日期系2013年3月18日，对该2000元购物卡应认定被告人夭某收受后上交，主观上没有非法占有的故意，故公诉机关指控被告人夭某该起受贿的数额应为价值4000元的购物卡。
关于公诉机关对被告人夭某第六起收取灵璧县朝阳镇九顶山采石场人员收取灵璧县朝阳镇九顶山采石场老板戚某3000元3000元的指控，经查，证人戚某证明其到被告人夭某家中将将3000元交给一个老人并电话告知了被告人夭某，被告人夭某当庭辩称他不知道这个钱送给谁的，其在原供述中虽然证明没有退给戚某这个钱，但该起指控缺少关键证人即老人的证言，不能推定被告人夭某或老人收到戚某所送的该笔3000元，故公诉机关的该起指控事实不清，证据不足，本院不予支持。
关于被告人王某甲受贿的事实
被告人王某甲自2011年11月11日至2014年3月任灵璧县国土资源执法监察大队副大队长兼矿山监察中队中队长。在此期间，被告人王某甲利用矿山监管的职务之便，非法多次收受他人人民币6000元，购物卡3000元，为他人谋取利益。具体事实如下：
（一）2011年、2014年的春节，灵璧县渔沟镇宏远矿业有限公司人员徐某为拉近与被告人王某甲的关系，以方便其公司采矿，共送给被告人王某甲人民币计4000元钱，中华烟两条，被告人王某甲收下。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、灵璧县国土资源局《工作人员简明登记表》及出具情况说明，证明被告人王某甲的任职情况。
2、证人徐某的证言，证明2011年年底的一天，他在农行灵璧县支行门口，拿出装有2000元钱的信封塞给王某甲，王某甲收下了。2014年春节，在王某甲的办公楼下，他递给王某甲一个装有2000元钱和二条烟的塑料袋，王某甲收下了。因为王某甲是灵璧县国土资源局矿山监察中队的队长，监管他们矿山，给王某甲送钱就是想跟王某甲处好关系，方便公司采矿。
3、被告人王某甲的供述，称他刚任矿山监察中队中队长不久，2011年年底或2012年年初，灵璧县渔沟镇宏远矿业有限公司的徐某，在农行灵璧县支行门口递给他一个信封说，快过节了，给他意思意思，请他对企业给予照顾，他收下了，回家打开信封发现里面有2000元钱。2014年春节，徐某在他办公室楼下递给他一个黑色塑料袋，他回家后打开，里面有2000元钱和两条中华烟。徐某给他送礼是因为他是灵璧县国土资源局矿山监察中队队长，徐某看中的是他手中的权利。
（二）2011年年底一天，被告人王某甲在泗永高速灵璧出口处附近，收受灵璧县尖山宏源采石场人员张某乙2000元，对灵璧县尖山宏源采石有限公司生产经营方面提供方便。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人张某乙的证言，证明2011年年底一天，他在泗永高速灵璧出口处附近递给王某甲一个装有2000元钱的信封，王某甲推辞一下就收下了。王某甲是灵璧县国土资源局矿山监察中队队长，他的尖山宏源采石场属于王某甲管理，他给王某甲送钱就是希望王某甲方便他的采石场的生产经营。
2、被告人王某甲的供述，称2011年年底，灵璧县尖山宏源采石有限公司张某乙约他在泗永高速出口处见面，张某乙递给他一个信封，他客气下就收下了，后来他打开发现里面是2000元钱。张某乙主要看中他手中的权力，他没有建议将灵璧县尖山宏源采石有限公司越界开采移交公安机关处理。
（三）2013年春节前，2014年春节前，被告人王某甲在其家中两次收受灵璧县灵城镇张朱山采石场人员王某丙所送的3000元购物卡。2014年2月，因相关人员被查处，被告人王某甲将该3000元购物卡退至灵璧县矿山整合办公室，后该购物卡由庄某领走退给王某丙。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人证言
（1）证人王某丙的证言，证明他是灵璧县张朱山采石场承包人，在2013年春节前、2014年春节前，他到王某甲家送1000元、2000元计3000元的购物卡。王某甲任灵璧县国土资源局矿山监察中队的队长，他给王某甲送卡是希望王某甲能对他的采石场给予关照。2014年2月18日，王某甲把这3000元的购物卡退给他小孩舅庄建辉了，庄建辉在灵璧县信访局工作。
（2）证人庄某（庄建辉）的证言，证明他在2014年2月朱某乙通知他到朱某乙办公室，朱某乙交给他3000元购物卡，让他交给灵璧县张朱山采石场的负责人，他就把这3000元购物卡领走了，并且在一张条子上签了名，后通知王某丙将购物卡领走。
（3）证人朱某乙的证言，证明他在1992年至2014年10月一直在灵璧县纪委工作，2013年8月1日兼任灵璧县矿山整合办公室主任。2014年2月份的一天，灵璧县分管矿山工作的雷县长召开会议，讲现在发现张朱山上有人非法开采矿石，要求严惩，并将对涉及到的国家工作人员，凡是收受当事人钱物的一定严惩。会后参加会议的王某甲找他讲在以前他收受过张朱山负责人给他的购物卡，问他怎么办，他说抓紧时间把购物卡交到他们整合办来。第二天王某甲来到他办公室将3000元购物卡交到整合办。他安排整合办的人员给王某甲出具了手续。后通过庄某把这3000元钱领走，退给了张朱山采石场的老板。2013年10月，灵璧县国土局矿管股的股长马增涛被检察院带走，王某甲这个时候是害怕出事才将款交给他们的。
2、领条一张，证明2014年2月17日灵璧县矿山整合办暂收张朱山负责人购物卡3000元，2014年2月18日庄某已代领走。
3、被告人王某甲的供述，称2013年春节前，2014年春节前，灵璧县灵城镇张朱山采石场承包人王某丙到他家里送给他共计3000元的购物卡，2014年春节上班以后，他把这3000元购物卡交到灵璧县纪委朱某乙那里了。
另查明：2014年8月10日，被告人王某甲将10000元人民币退至宿州市埇桥区人民检察院。
本案其他相关证据
1、户籍证明，证明被告人王某甲身份事项；被告人夭某身份事项。
2、安徽省宿州市人民检察院交办函，证明2014年6月20日，宿州市人民检察院接安徽省人民检察院移交的反映灵璧县国土局纪检组长夭某、原矿山监察中队长王某甲涉嫌渎职的犯罪线索，经研究后决定将线索移交宿州市埇桥区人民检察院查办。
3、宿州市埇桥区人民检察院立案决定书及补充立案决定书，证明2014年6月24日宿州市埇桥区人民检察院决定对被告人王某甲涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件一案立案侦查；2014年6月30日决定对被告人夭某涉嫌共同犯罪补充立案侦查。
4、安徽省宿州市埇桥区人民检察院出具的案发抓获经过及情况说明，证明被告人王某甲涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件一案2014年6月20日由宿州市人民检察院交办而案发。被告人王某甲、夭某系他人举报涉嫌渎职犯罪，被告人王某甲、夭某到案后，均主动交代本人受贿情况。
5、宿州市埇桥区人民检察院扣押财物清单及出具的情况说明，证明案发前，被告人夭某陆续向涉案人员和灵璧县国土局退款109000元，购物卡2000元。案发后2014年8月11日，被告人夭某妻子王峰替被告人夭某退款42800元。2014年8月10日宿州市埇桥区人民检察院收王某甲退款人民币10000元。
三、关于公诉机关指控被告人夭某、王某甲滥用职权的事实
经审理查明：2012年，灵璧县国土资源局委托徐州万源地质矿产研究有限公司对灵璧县境内的矿山企业开采行为进行了动态勘查和测量，发现灵璧县境内的灵璧县华林采石厂、朝阳镇九顶山西段联合采石厂、明春矿业有限公司等多家企业存在越界开采行为。2012年以来，灵璧县国土资源局对这些越界开采矿山企业进行行政处罚。2014年4月，灵璧县国土资源局整顿规范矿产资源开发办公室委托徐州万源地质矿产研究有限公司对灵璧县华林采石厂、朝阳镇九顶山西段联合采石厂、明春矿业有限公司等37家矿山企业开采石料用灰岩矿资源量进行了测量，测量结果越界开采量为2445.741万吨。后经灵璧县价格认定中心认证，37家矿山企业越界开采非法所得最低为31794.633万元。2014年9月，灵璧县国土资源局委托安徽省地质测绘技术院对灵璧县华林采石厂、灵璧县朝阳镇九顶山西段联合采石厂、灵璧县明春矿业有限公司破坏矿产资源情况进行勘测，安徽省地质测绘技术院根据灵璧县国土资源局提供的徐州万源地质矿产研究有限公司和灵璧县价格认证中心的相关数据，由安徽省地质测绘技术院张某丁、安某、吕某出具了《灵璧县朝阳镇九顶山西段联合采石厂涉嫌非法开采灵璧县朝阳镇九顶山西段建筑石料用灰岩造成矿产资源破坏的价值鉴定报告》、《灵璧县明春矿业有限公司涉嫌非法开采灵璧县朝阳镇独堆村九顶山建筑石料用灰岩造成矿产资源破坏的价值鉴定报告》及《灵璧县华林采石厂涉嫌非法开采灵璧县朝阳镇嶂渠村火石山建筑石料用灰岩造成矿产资源破坏的价值鉴定报告》。鉴定报告结论，自2012年9月至2014年3月灵璧县境内灵璧县华林采石厂、朝阳镇九顶山西段联合采石厂、明春矿业有限公司三家企业非法开采造成矿山资源破坏价值达102464600元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、灵璧县国土资源局出具的2012年9月至2014年3月《灵璧县非法开采情况一览表》，证明经灵璧县国土资源局统计，灵璧县朝阳镇韩家村采石厂等37家采石厂界外非法开采共计905.83万立方米，给国家造成损失数额共计36563.8841万元。
2、灵璧县国土资源局党组会议记录，证明王某甲建议没收非法所得和罚款，被告人夭某等人都未提及应当移交公安机关处理的意见。
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