浙江省湖州市南浔区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）湖浔刑初字���333号
公诉机关湖州市南浔区人民检察院。
被告人陆某。因本案于2014年3月26日被取保候审，同年11月21日被逮捕。现羁押于湖州市看守所。
辩护人沈炳松，浙江京衡（湖州）律师事务所律师。
湖州市南浔区人民检察院以浔检刑诉（2014）1220号起诉书指控被告人陆某犯贪污罪、动植物检疫徇私舞弊罪，于2014年7月4日向本院提起公诉。本院于同月7日立案受理，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖州市南浔区人民检察院指派代理检察员孙费雯出庭支持公诉，被告人陆某及其辩护人沈炳松到庭参加了诉讼。期间，公诉机关补充侦查一次。现已审理终结。
公诉机关指控：
湖州市南浔区善琏镇农业综合服务中心受南浔区动物卫生监督所委托，对善琏镇范围内的生猪进行检疫并开具检疫合格证明，该镇农业服务中心杨文祥（另案处理）等二人负责动物检疫工作，并作为官方兽医在动物检疫合格证明上签字。
2011年至2013年，被告人陆某无视《中华人民共和国动物防疫法》、《家禽产地检疫规程》等法律、法规的规定，在无检验资格的情况下，仍与杨文祥共同违法开具动物检疫合格证明51本，共2550张，并共同贪污检疫费合计人民币115968元，其中被告人陆某个人实得人民币28992元。案发后，被告人陆某已退缴赃款人民币3万元。
公诉机关就起诉书指控的上述事实向法庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人的供述等证据，认为被告人陆某在明知没有官方兽医资格的情况下，仍与他人共同违法开具动物检疫合格证明，并共同侵吞公共财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三款、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第四百一十三条第一款、第二十五条第一款、第六十九条之规定，���当以贪污罪和动植物检疫徇私舞弊罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人陆某对公诉机关指控的动植物检疫徇私舞弊罪的犯罪事实及罪名无异议，对公诉机关指控的贪污罪，辩称其当初以为杨文祥已将款项上交单位，自己的行为不构成贪污罪。其辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，但认为被告人陆某在犯罪过程中起次要作用，对每头猪的检疫费的贪污数额应认定为0.1元，且被告人陆某能积极退缴赃款，认罪态度较好，且年事已高，请求对其从宽处罚。
经审理查明：
湖州市南浔区善琏镇农业综合服务中心受南浔区动物卫生监督所委托，负责善琏镇范围内动物产地检疫、屠宰检疫、活畜禽市场检疫。该中心工作人员杨文祥（已判刑）等二人作为检疫员具体实施检疫工作，并作为官方兽医签发动物检疫合格证明。2011年至2013年期间，杨文祥在明知被告人陆某无动物检疫资格的情况下，出于私利，无视《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等法律、规章的规定，让协助检疫人员即被告人陆某独自从事生猪检疫工作，并让被告人陆某在动物检疫合格证明官方兽医处签署“杨文祥”。被告人陆某明知该行为违反相应规定，仍予以实施。2011年至2013年期间，被告人陆某以杨文祥的名义为67000余头生猪开具了动物检疫合格证明2500余张。被告人陆某在对部分生猪进行检疫时也未按照规范操作，在未实际检疫的情况下直接开具动物检疫合格证明。同时，杨文祥指使被告人陆某在开具部分动物检疫合格证明时不开具检疫费发票，将此部分检疫费共人民币115968元不上交单位，并由二人私分，其中被告人陆某实际分得人民币28992元。
案发后，被告人陆某已向湖州市南浔区人民检察院退缴全部赃款。
上述事实，有经庭��举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人陆某在侦查阶段的供述，供认：我从事兽医已有数十年，一直在善琏镇含山帮忙做生猪检疫工作，但无官方兽医资格。2011年初，区里通知非官方兽医不允许从事检疫工作了，我要因此失去一部分生活来源了。我向杨文祥表示希望继续做生猪检疫工作，杨文祥也有这个意思。但杨文祥说不能在检疫合格证明签我自己的名字，要签他的名字。我就在没有检疫资格的情况下，还一直在含山从事生猪检疫工作。同时，按照规定，在生猪出栏前需到农户家里去实地检疫，但我很多时候都没有去农户家里，而是让农户先把生猪拉到屠宰场，集中后我再简单检疫下。家里忙的时候，我去屠宰场检查的时候会比较马虎，有时甚至没有去检疫，等猪宰杀好后再去检查下。还有生猪屠宰检疫是要进行跟踪检疫的，但实际操作中我��这个步骤省略了，屠宰场把猪宰杀好后，我再去检查下盖个章。2011年，我得知别的地方检疫员生猪产地检疫报酬是每头0.6元，就和杨文祥说，想让他给我争取加点报酬。杨文祥说屠宰场的生猪检疫费还是按原来的做法，开好发票后款项上交农业服务中心，卖到湖州地区以外的生猪检疫，收检疫费时不给养殖户开发票，钱收上来直接交给杨文祥，他分给我每头猪0.5元，其他的1.5元给他。杨文祥还让我把卖到湖州地区以外的生猪单独开检疫合格证明。我想有钱拿，就同意这样做了。一共有34本动物检疫合格证明的检疫费我没有开发票，我自己拿到3万元左右。
2、同案犯杨文祥的供述，供述的内容与被告人陆某的供述基本一致。
3、证人程某、胡某的证言，证明二人均系生猪运输人员，二人所运输的生猪基本是由被告人陆某检疫的。
4、湖州市南浔区机构编制委员会文��、组织机构代码证、中共湖州市善琏镇委员会文件，证明南浔区畜牧兽医局、南浔区动物卫生监督所及南浔区善琏镇农业综合服务中心均为事业单位。
5、湖州市南浔区动物检疫委托责任书，证明2011年南浔区动物卫生监督所委托善琏镇农业综合服务中心负责善琏镇范围内的动物检疫，并确定由该中心的杨文祥、沈文民二人作为检疫员。
6、善琏镇农业综合服务中心出具的证明及被告人陆某的工资表，证明被告人陆某向该中心票据处领取发票，开具完后向该中心财务结算，该中心按照检疫费发票载明的生猪头数，以每产地检疫一头生猪0.4元的标准向被告人陆某发放报酬。
7、湖州市南浔区畜牧兽医局出具的情况说明，证明被告人陆某非检疫备案人员，系善琏镇农业综合服务中心聘请的协助人员。
8、人口信息，证明被告人陆某的身份情况。
对被告人陆某提出的其当初以为杨文祥已将款项上交单位，自己的行为不构成贪污罪的意见，经查，该意见与杨文祥的供述不相符，且明显不符常理，被告人陆某应当知道杨文祥将所得款项私吞，二人具有共同贪污故意，故该意见本院不予采纳。
本院认为，被告人陆某为谋取私利，与动植物检疫机关的检疫人员共同徇私舞弊，伪造检疫结果，其行为已构成动植物检疫徇私舞弊罪；又与事业单位中从事公务的人员结伙，利用事业单位中从事公务的人员职务上的便利，共同侵吞公共财物，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名均成立，依法应予惩处。对辩护人提出的被告人陆某对每头生猪的检疫费的贪污数额应认定为0.1元的意见，与庭审查明的事实及相关法律规定不符，本院不予采纳。在贪污犯罪中，被告人陆某起次要、辅助作用，系从犯，辩护人的相应意见本院予以采纳，据此依法就��污罪对被告人陆某减轻处罚。被告人陆某到案后能如实供述自己的动植物检疫徇私舞弊罪行，依法就动植物检疫徇私舞弊罪对被告人陆某从轻处罚。被告人陆某到案后能如实供述部分贪污罪行，酌情就贪污罪对被告人陆某从轻处罚。被告人陆某已退缴全部赃款，酌情就贪污罪对被告人陆某从轻处罚。被告人陆某犯有数罪，应数罪并罚。根据被告人陆某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陆某犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑九个月；犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，决定执行有期徒刑一���十个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年11月21日起至2016年9月20日止）。
二、被告人陆某已退缴的赃款人民币28992元依法返还南浔区善琏镇农业综合服务中心。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省湖州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 金 辉
人民陪审员 孔 品
人民陪审员 施根泉
二〇一四年十一月二十一日
书 记 员 陆方方