四川省广安市广安区人民法院
民 事 裁 定 书
(2017)川1602民初4375号
原告：四川省华蓥市南方送变电有限公司，住所地四川省华蓥市。
法定代表人:郭土，经理。
委托代理人：黄丽华，四川华蓥山律师事务所律师。
被告：肖雪梅，女，生于1973年5月17日，汉族，户籍地四川省广安市广安区。
委托代理人：肖中城，四川法雨律师事务所律师。
委托代理人：陈铭，四川法雨律师事务所律师。
被告：杨小平，男，生于1970年1月12日，汉族，住四川省岳池县。
原告四川省华蓥市南方送变电有限公司（以下简称华蓥公司）与被告肖雪梅、杨小平案外人执行异议之诉一案，本院于2017年7月20日立案受理后，依法适用普通程序。因被告杨小平下落不明，本院于2017年10月22日在《人民法院报》刊登公告送达相关法律文书，现公告期满。2018年1月22日，本院对本案公开开庭进行了审理，原告的委托代理人，被告肖雪梅及其委托代理人到庭参加了诉讼，被告杨小平经公告期满，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告华蓥公司向本院提出诉讼请求：请求人民法院停止对该执行标的56500元的执行。事实和理由：被告杨小平以原告公司的名义在外承包工程，承包工程过程中，向原告借款20万元，用于发放工人工资，并约定其承包的工程款到原告账上后，原告有权在该工程款中扣除借款及利息。后被告杨小平因向被告肖雪梅借款被广安区法院判决、执行。执行过程中，被告肖雪梅要求法院执行被告杨小平在原告处的工程款56500元，并对作为协助执行人的原告所扣除的该笔借款进行提取，原告在法定时间内提出异议。广安区法院驳回原告的异议，并告知原告不服裁定，可在15日内提起诉讼。原告于2017年5月9日收到运裁定书。原告认为，56500元到原告账户后，原告有理由先行扣除杨小平的借款，原告是协助执行人，并不是被执行人。因此，原告提起案外人执行异议之诉。
被告肖雪梅辩称：1、原告起诉后撤诉，后又再起诉，已过了规定的15日内起诉的法定期限;2、法院执行扣划56500元，是符合法律规定的，原告称应抵扣被告杨小平借款，没有得到杨小平认可，单方主张不成立。综上，法院的执行是正确的，应驳回原告的起诉。
被告杨小平未作答辩。
审理查明：被告肖雪梅与杨小平民间借贷纠纷一案，本院判决后，被告肖雪梅向本院申请强制执行。2016年5月31日，本院向案外人即原告送达了（2016）川1602执802-1号协助执行通知书，请求协助对被执行人杨小平在原告处应领取的工程款以人民币70万元为限予以扣留。2016年11月21日，四川沪定县供电有限责任公司向原告帐户转款56500元，用于支付杨小平工程款。2017年1月13日，本院向原告送达了（2016）川1602执802-5号协助执行通知书，请求协助对杨小平在原告处应领取的56500元予以提取。原告向本院提出书面异议，称工程款56500元属于他公司所有，请求解除协助执行义务。法院审查认为，杨小平向原告借周转金20万元属实，但是否归还无充分证据予以证实。即使尚未归还，在没有杨小平或者有权机关确认的情况下，原告不能以尚未归还为由对抗法院的强制执行行为，故原告提出的异议，不成立。本院于2017年5月4日作出（2017）川1602执异6号执行裁定书裁定：驳回四川省华蓥市南方送变电工程有限公司的异议请求。2017年5月9日，原告收到该裁定书。2017年5月24日，原告向本院提起执行异议之诉。2017年6月28日，因原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院作出（2017）川1602民初3692号民事裁定书裁定：按原告四川省华蓥市南方送变电工程有限公司撤诉处理。2017年7月20日，原告以同一事实提起本案诉讼。
同时查明，2015年8月5日，被告杨小平向原告华蓥公司出具借条“今借到四川省华蓥市南方送变电有限公司现金（￥200000元），大写贰拾万元正，工程款汇入公司后归还本金及利息。借款人：杨小平。2015.8.5号。”同日，原告通过建设银行帐户向杨小平转款20万元。
认定上述事实的证据有：借条、电汇凭证、本院（2017）川1602执异6号执行裁定书、（2017）川1602民初3692号民事裁定书等证据，本院予以确认。
本院认为：《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百一十四条“原告撤诉或者人民法院按撤诉处理后，原告以同一诉讼请求再次起诉的，人民法院应予受理。”此规定是对当事人撤诉后并不丧失诉权的一般性规定。但是特定案件还须遵守相关特别规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”该规定是对案外人提起执行异议之诉的一个特别规定。
案外人提起执行异议之诉撤诉后再次起诉，亦应当严格遵守法律和司法解释关于案外人提起执行之诉的条件限定。如果案外人只要提起执行异议之诉后撤诉，便可以不再受“十五日内”起诉条件的限制，以后可以随时起诉并且法院必须受理，那《中华人民共和国民事诉讼法》关于案外人提起执行异议之诉的时限规定便如同虚设，执行异议事项处于一种长期不确定状态，执行事务得不到有效处理，申请执行人的权益将会受到相应损害，而时间延后的执行异议之诉可能引发执行回转情形，执行工作效率和社会资源都将面临减损的危险，不符合立法精神。2017年5月9日原告收到本院驳回异议的裁定书，于2017年5月24日向本院提起执行异议之诉，符合法律规定。因原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，2017年6月28日本院作出按原告撤诉处理的裁定。之后，2017年7月20日，原告以同一事实提起本案诉讼，此时，原告华蓥公司再起诉，已超过十五日内起诉的规定。
被告杨小平向原告借款20万元属实，但是否归还未提供充分证据予以证实，不排除借款已偿还的可能，原告主张56500元抵扣其借款，未得到杨小平认可。即使借款尚未归还，在没有杨小平或者有权机关确认的情况下，原告不能以尚未归还为由对抗法院的强制执行行为。本院（2017）川1602执异6号执行裁定，符合法律规定，应按裁定执行。原告要求停止执行56500元的诉讼请求，缺乏法律依据，本院依法不予支持。
据此，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第二百二十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，裁定如下：
驳回原告四川省华蓥市南方送变电有限公司的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院或广安市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。同时预交上诉案件诉讼费，逾期未预交又不提出缓交申请的，依法按自动撤回上诉处理。
审 判 长 胡道凤
人民陪审员 蒋有富
人民陪审员 曾昌意
二〇一八年一月二十六日
书 记 员 周 俊
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款“当事人对自己的主张，有责任提供证据。”
第二百二十七条“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”