重庆市巴南区人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)巴法刑初字第00330号
公诉机关重庆市巴南区人民检察院。
被告人高某，男，因涉嫌犯贪污罪，于2015年3月6日到案，次日被刑事拘留，同月20日被执行逮捕，现羁押于重庆市巴南区看守所。
辩护人程卫锋，重庆格林威律师事务所律师，执业证号15001200610504499。
重庆市巴南区人民检察院以渝巴检刑诉[2015]223号起诉书指控被告人高某犯贪污罪，于2015年5月21日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2015年6月18日、7月20日、8月18日、2016年6月8日四次公开开庭进行了审理，期间，因不可抗力，本院裁定中止审理，于2016年6月1日恢复审理，又因不可抗力，再次裁定中止审理，于2016年8月5日恢复审理，重庆市巴南区人民检察院指派检察员卢江宁出庭支持公诉，被告人高某及其辩护人程卫锋到庭参加诉讼。现已审理终结。
重庆市巴南区人民检察院指控，2011年7月至2015年，被告人高某被重庆市巴南区某镇人民政府招录为安全协管员，协助镇综治办、安监办从事社会治安综合治理及安全执法等项工作。期间，高某利用其经手报销镇综治办、镇安监办相关公务费用的职务便利，自行开具租车票、用餐发票、办公电脑及配件发票、办公家具及办公用品等项发票等，虚列开支，并通过复印的手段，在费用报销单上伪造领导签名后，在某镇机关出纳处报销，共计侵吞公款227483元用于个人消费及家庭开支等。
公诉机关为证明上述事实，向法庭出示了小刀等物证，高某任职文件，立功材料等书证；证人证言；被告人供述等证据。据此，认为高某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条的规定，提请法院依法判处。
被告人高某对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，但辩称其不清楚自己的工作职责，对其主体身份有异议。
被告人高某的辩护人认为，第一，被告人高某不属于国家机关工作人员或受其委托从事公务的人员，被告人高某构成贪污罪的主体不适格；第二，被告人高某从事费用报销并非其工作职责，不存在利用职务便利，没有侵犯国家工作人员职务行为的廉洁性，因此，被告人高某不应构成贪污罪，应当以职务侵占罪定罪处罚；第三，被告人高某有立功行为，希望法院对其减轻处罚。
上述辩解，被告人高某及其辩护人未向法庭提交新证据予以证实。
经审理查明，2011年7月以来，被告人高某被重庆市巴南区某镇人民政府招录为安全协管员，协助镇综治办、安监办从事社会治安综合治理及安全执法等项工作。期间，高某利用其经手报销镇综治办、镇安监办相关公务费用的职务便利，自行开具租车票、用餐发票、办公电脑及配件发票、办公家具及办公用品等项发票等，虚列开支，并通过复印的手段，在费用报销单上伪造领导签名后，在某镇机关出纳处报销，并将所侵吞的钱款用于个人消费及家庭开支等。
经查，2011至2015年期间，被告人高某通过上述手段，虚列237笔支出，共计侵吞公款227483元。
2015年2月，重庆市巴南区某镇政府发现被告人高某存在侵吞公款行为，在初步核实后，向重庆市巴南区人民检察院移送该线索。2015年3月6日，该院干警在某镇政府将高某传唤到案，并依法扣押其持有的作案工具小刀等，及部分费用报销单复印件。到案后，高某如实供述了上述事实。
2015年4月9日，被告人高某检举了重庆市巴南区某镇社保所所长李某甲有受贿的犯罪行为，现该犯罪嫌疑人已被立案侦查，并执行逮捕。
2016年6月6日，被告人高某的家属退缴了赃款10000元。
上述事实，有经法庭举证质证的下列证据予以证实。
一、小刀，打印机照片等物证；受案登记表，立案决定书，高某的户籍信息，到案情况说明，报销凭证，汇款凭证，立功材料，缴款书等书证；证人张某甲、周某、刘某甲、李某、王某、某甲、李某甲、覃某甲、杨某甲、高某甲、汤某甲、高某乙、何某甲、梅某甲、朱某甲、兰某、高某丙、王某甲、钟某甲、李某乙、刘某乙、杨某乙、陈某甲、李某丙、卢某、余某的证言；被告人高某关于其伪造领导签名报假账的供述和辩解；文件检验报告；指认现场笔录。前述证据收集程序合法，内容客观真实，证据与证据之间相互印证，证据与事实之间相互关联，且经被告人及其辩护人当庭质证后无异议，本院予以全部确认。
二、派遣员工劳动合同书，派遣员工使用确认单，重庆市巴南区某镇临时人员工资发放表，关于高某工作有关问题的情况说明，证实从2011年6月至案发被告人高某系在重庆市巴南区某镇人民政府从事安全协管员工作。
三、重庆市巴南区人民政府第52次常务会议纪要，重庆市巴南区安全生产委员会办公室关于认真开展镇街安全协管员选聘工作的通知，重庆市乡镇安全协管员管理暂行办法，证实安全协管员系重庆市巴南区人民政府为强化基层安全监管力量，加强安全生产工作，按照相关文件精神招录的，其工作职责就是配合有执法权的安全监管人员从事执法活动。
四、巴南区某镇机关财物管理制度及补充规定，证实该镇机关所有报销需实报实销，并实行“财政所长审核，镇长审批”的经费审批办法，镇长一人外出的开支有党委书记审批，党委书记外出费用由镇长审批。
五、情况说明，证实高某于2011年初由巴南区安监局聘用到巴南区某镇安监办担任安监协管员。主要负责协助综治办（安监办）正式工作人员开展社会治安综合治理，以及安全监管、执法等工作，同时受综治办主任指派负责综治办（安监办）公务费用报销。
六、证人魏某甲的证言，证实从我们2011年左右谈恋爱至今，高某给我的现金都是时多时少，多的时候有四五千元，少的时候也有千把元左右的，总计大约有8.9万元。另外就是通过邮政银行转账和农村商业银行卡直接取款大约有几万元。以上总计大约有十多万元钱。
七、被告人高某的供述，证实我从2010年1月份进入巴南区某镇安监办工作，担任安全协管员一直到现在。其中在我工作的第一年，我名义上是由区安监办聘请的安全协管员，但是在2010年这一年都没有签订合同；2011年开始我就和贝思特劳务派遣公司签订合同，后由贝思特劳务派遣公司把我派遣到某镇安监办工作，在安监办担任安全协管员至今。主要负责交通安全方面的工作，但是安监办和综治办主管的其他工作我也做过，另外，某镇安监办的工作经费报销主要是主任安排我在做。另证实，我在重庆市巴南区某镇人民政府工作期间，每月大概有3000元的收入，过节及年终，还有一些奖金。在2013年9月份我结婚以后，我把报假账得来的钱，一部分自己用了，一部分给妻子魏某甲了，我记得大约一共给了魏某甲六七万元钱。
上述证据系检察机关合法收集，内容客观真实，证据与证据之间相互印证，证据与事实之间相互关联，本院予以全部确认。
本院认为，被告人高某身为国家机关工作人员，在重庆市巴南区某镇人民政府从事安全协管员工作期间，利用经手、报销部分政府支出的职务便利，虚列支出，伪造签名，侵吞公款共计227483元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人高某犯贪污罪的犯罪事实及罪名成立。被告人高某及其辩护人提出被告人主体身份不适格，且未利用职务便利，不构成贪污罪，应按职务侵占罪定罪处罚的辩护意见，经审理查明，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他非法占有国有财物的，是贪污罪。被告人高某从2011年6月开始受聘于重庆市巴南区某镇人民政府，从事安全协管员工作，并受其所在部门领导安排，负责日常工作经费报销，其利用管理报销公共经费的职务便利，违反经费需实报实销的相关财务管理规定，伪造签名，虚报账目，骗取公共经费，其主体身份及行为符合贪污罪的定性，因此，被告人高某及其辩护人的答辩理由不能成立，本院不予采纳；被告人高某在案发后检举他人犯罪行为，经查证属实，系立功，可减轻处罚，被告人的辩护人提出高某有立功情节，希望减轻处罚的辩护意见，与审理查明的事实一致，本院予以采纳；被告人高某到案后，如实供述其犯罪事实，可从轻处罚。据此，根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第六十八条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人高某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即从2015年3月6日起至2017年9月5日止）。
（罚金限判决生效之日起三十日内缴纳）。
二、责令被告人高某退赔重庆市巴南区某镇人民政府227483元。
（其中10000元已退赔至重庆市巴南区财政局，其余退赔款限判决生效之日起三十日内退赔）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 刘天柱
代理审判员 杨开建
人民陪审员 刘思碧
二〇一六年八月八日
书 记 员 罗馨柔