贵州省安顺市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2015)安市民初字第10号
原告张某某，男。
委托代理人：王爱金，云南云沣律师事务所。
代理权限：特别授权代理。
被告贵州某建设工程有限责任公司。
被告贵州某矿业有限公司。
原告张某某诉被告贵州某建设工程有限责任公司（以下简称“某工程公司”）、贵州某矿业有限公司（以下简称“某矿业公司”）建设工程施工合同纠纷一案,于2015年1月5日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年7月6日和2016年2月22日公开开庭进行了审理。原告张某某及委托代理人王爱金到庭参加诉讼，被告某工程公司和某矿业公司经本院合法传唤（公告），无正当理由未到庭参加诉讼。本院现已审理终结。
原告张某某诉称：被告某矿业公司系华云铁矿采矿权人，其与被告某工程公司签订了《合作开发协议》，约定华云铁矿由某工程公司负责开采。2014年5月11日，原告以贵州众拓工程劳务有限公司的名义与某工程公司签订《矿石开采工程合同》，但实际施工人为原告张某某。双方约定了开采内容和单价。合同签订后原告向被告交纳了保证金35万元。开工至今，原告已完成土方量37762.68立方米、石方量1918.9立方米，开采铁矿厂一万余吨，但被告从未按约定向原告支付过工程款。2014年10月29日安全生产监督管理部门以未办理建设工期延期手续为由勒令华云铁矿停止开采，由于二被告有关铁矿开采手续、证照不齐，导致原告无法正常开采铁矿，使原告遭受世大经济损失，原告找二被告协商未果，特提起诉讼，请求判决：1、二被告支付原告工程款995367.96元，退还原告交纳保证金350000元，共计1345367.96元。2、诉讼费由二被告承担。
原告提供以下证据证明其主张：1、原告张某某身份证、被告工商登记信息，证明原、被告诉讼主体资格；2、《采矿许可证》、二被告签订的《合作开发协议》、《授权委托书》，证明被告某矿业公司系本案华云铁矿采矿权人，二被告合作开发华云铁矿，钟守全为华云铁矿的全权负责人；3、众拓公司《营业执照》和《组织机构代码证》、《挂靠安全施工协议书》、《矿石开采工程合同》、《收条》、《存款回单》，证明原告系本案实际施工人，原告与某工程公司签订合同，由原告组织开采华云铁矿，原告向被告缴纳了保证金35万元；4、华云铁矿地形测量资料，《土方工程量确认单》、《石方测量记录》、《确认单》，证明原告开采土方量37762.68立方米，石方量1918.9立方米；5、贵州省地矿局一一三地质大队司法鉴定所对张某某已开采出的铁矿石数量进行鉴定的《司法鉴定书》，证明张某某已开采出的铁矿石量为4247.227吨；6、《强制措施决定书》，证明华云铁矿尚处于建设期，因未办理建设工期延期手续，被停止一切工作活动至今。
被告某工程公司、某矿业公司未答辩，也未对原告所举证据发表质证意见。
原告所举的证据，相互印证，能证明案件事实，本院予以采信。
本院根据采信的证据，经审理查明：被告某矿业公司系普定县华云铁矿矿山的采矿权人。2014年4月28日被告某矿业公司与被告某工程公司签订《合作开发协议》，约定由被告某工程公司负责被告某矿业公司的普定县华云铁矿项目开发所需全部资金、技术设备、项目的日常开采。同年4月30日被告某矿业公司出具《授权委托书》，载明：“我元瑞祥公司与中银铭城是合作商，现我公司授权委托中银铭城公司的钟守全负责我公司普定华云铁矿的开采工作”。
2014年5月11日原告张某某作为贵州众拓工程劳务有限公司（乙方）的委托代理人与被告某工程公司（甲方）签订《矿石开采工程合同》，约定：“一、工程概况1、工程名称：纳黑村铁矿石开采项目2、工程地点：贵州省安顺市普定县鸡长坡乡纳黑村3、工程内容：土方剥离、石方爆破、矿石开采、运输、堆放；二、工程承包方式1、甲方将矿山指定开采面的开采工程承包给乙方2、包工包料；三、合同工期、工程量1、开采工期两年……四、工程造价：土方：12元/立方米，石方22元/立方米，铁矿石综合开采价50元/吨、现场堆放……”。同年5月23日原告张某某委托案外人林上狮向被告某矿业公司的委托代理人钟守全支付了合同保证金230000元，5月26日原告张某某通过中国信合向被告某矿业公司的法定代表人ＸＸ太支付合同保证金120000元。2014年8月23日原告张某某与贵州众拓工程劳务有限公司签订《挂靠安全施工协议书》，约定：贵州众拓工程劳务有限公司将其向被告某工程公司承包开采的普定县华云铁矿由原告张某某全权进行开采活动。原告张某某对普定县华云铁矿进行实际开采。
原告张某某与被告某矿业公司、某工程公司的代表人钟守全于2014年5月14日签订了《普定华云铁矿纳黑村a区地形测量记录表》，9月10日签订了《普定华云铁矿纳黑村a区开挖后部分测量记录》。且于同年10月16日签订了《剖面测量记录表》和《a区-
b区探矿剖面测量》，确定土方工程量1517.791m3，同年10月21日签订了“a区石方工程量确认单”，确认“最终石方工程量为1918.9m3”；同时，签订了“a区土石方工程量确认单”，确认“工程量为30762.68m3”。2014年10月28日原告张某某出具《剖面测量记录表》和《a区-
b区探矿剖面测量》，记载土方工程量4093.602m3；2014年10月31日原告张某某出具《剖面测量记录表》和《b区探矿剖面测量》，记载土方工程量1024.015m3。原告张某某开采出的土方工程量总计：30762.68m3+1517.791m3+4093.602m3+1024.015m3=37398.088m3。经贵州省地矿局一一三地质大队司法鉴定所鉴定，张某某已开采出的铁矿石量为4247.227吨。
2014年10月29日，普定县鸡场坡乡安全生产监督管理站对普定县华云铁矿矿山送达《安全生产行政执法文书强制措施决定书》，决定对该矿采取“1、立即停止一切工作活动；2、待完善相关手续报安监站备案，方可恢复建设”，原告张某某停止了开采活动。此后，原告张某某向二被告索要工程款及要求返还合同保证金未果，致成诉讼。
本院认为：被告某矿业公司与被告某工程公司签订《合作开发协议》，合作开发普定县华云铁矿，被告某矿业公司与被告某工程公司系普定县华云铁矿的合作开发人；原告张某某挂靠贵州众拓工程劳务有限公司，与被告某工程公司签订《矿石开采工程合同》，对普定县华云铁矿进行实际开采活动；客观事实存在。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的”，原告张某某没有建设工程施工资质，其挂靠贵州众拓工程劳务有限公司与被告某工程公司签订《矿石开采工程合同》，该《矿石开采工程合同》无效。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”，原告张某某与被告某矿业公司和某工程公司的委托管理人钟守全对张某某开采出的工程量进行了测量确认，应视为被告某矿业公司和某工程公司对原告张某某施工的工程进行了验收，原告张某某请求判决被告某矿业公司和某工程公司支付工程价款，应予以支持。
依照《矿石开采工程合同》的约定，土方为每立方米12元，石方为每立方米22元，铁矿石综合开采均价为每吨50元，原告张某某开采的工程款为：土方价款448777.056元（37398.088m312元/立方米=448777.056元）；石方价款42215.8元（1918.9m322元/立方米=42215.8元）；铁矿石综合开采价款212361.35元（4247.227吨50元/吨=212361.35元）；合计703354.21元。故被告某矿业公司、某工程公司应当支付原告张某某工程款为703354.21元，原告张某某请求判决二被告支付工程款995367.96元，对超出部分，无证据证明，本院不予支持。
2014年5月23日原告张某某向被告某矿业公司的特别授权代理人钟守全支付了合同保证金230000元，5月26日原告张某某向被告某矿业公司的法定代表人ＸＸ太支付合同保证金120000元，被告某矿业公司共计收到原告张某某的合同保证金350000元。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还，被告某矿业公司应当返还原告张某某支付的合同保证金。因被告某工程公司与被告某矿业公司系普定县华云铁矿的合作开发人，原告张某某是与被告中银铭城矿业公司签订《矿石开采工程合同》而支付了合同保证金，故原告张某某请求判决被告某矿业公司和被告某工程公司共同退还合同保证金350000元的诉讼请求，应予以支持。
被告某矿业公司、某工程公司经本院合法传唤（公告传唤），无正当理由拒不到庭参加诉讼，是对诉讼权利的放弃，不影响本院对案件的审理，本院对原告张某某提交的证据充分审查后进行缺席判决。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、由被告贵州某建设工程有限责任公司、贵州某矿业有限公司共同支付原告张某某工程款703354.21元。
二、由被告贵州某建设工程有限责任公司、贵州某矿业有限公司共同返还原告张某某合同保证金350000元。
三、驳回原告张某某的其它诉讼请求。
案件受理费16908，公告费510元，合计17418元，由被告贵州某建设工程有限责任公司承担8096元，由被告贵州某矿业有限公司承担5097元，由原告张某某承担4225元。
如被告贵州某建设工程有限责任公司、贵州某矿业有限公司未按照本判决书指定的期间履行给付金钱义务，则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于贵州省高级人民法院。
逾期不提出上诉，则本判决书发生法律效力，原告可在判决生效履行期限届满后二年内，向本院申请强制执行。
审判长 李 翔
审判员 阮 素 芬
审判员 李 德 江
二〇一六年三月三日
书记员 李倩（代）