湖南省ＸＸ瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1129刑初277号
公诉机关湖南省ＸＸ瑶族自治县人民检察院。
被告人黎忠森，男，1969年11月27日出生于湖南省ＸＸ瑶族自治县，壮族，大专文化，农业技术员，ＸＸ瑶族自治县农业委员会农业技术推广中心沱江分站站长。
辩护人赵辉，湖南苍松律师事务所律师。
被告人刘成书，男，1976年5月9日出生于湖南省ＸＸ瑶族自治县，瑶族，大专文化，农业技术员，ＸＸ瑶族自治县农业委员会农业技术推广中心沱江分站副站长兼出纳.
辩护人戴柳江，ＸＸ瑶族自治县法律援助中心律师。
被告人唐文涛，男，1972年2月3日出生于湖南省ＸＸ瑶族自治县，瑶族，大专文化，农业技术员，ＸＸ瑶族自治县农业委员会种子管理站工作人员。
被告人陀始盛，男，1977年11月19日出生于湖南省ＸＸ瑶族自治县，瑶族，中专文化，农业技术员，ＸＸ瑶族自治县农业委员会农业技术推广中心沱江分站工作人员。
辩护人李德爱，湖南苍松律师事务所律师。
湖南省ＸＸ瑶族自治县人民检察院以ＸＸ公诉刑诉[2016]260号起诉书指控被告人黎忠森、刘成书、唐文涛、陀始盛犯贪污罪，于2016年9月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。ＸＸ瑶族自治县人民检察院检察员侯美艳，被告人黎忠森及其辩护人赵辉、被告人刘成书及其辩护人戴柳江、被告人唐文涛、被告人陀始盛及其辩护人李德爱均到庭参加诉讼。现已审理终结。
ＸＸ瑶族自治县人民检察院指控：被告人黎忠森、刘成书、唐文涛、陀始盛身为国家工作人员，在管理、使用国家财政拨付的专项资金过程中，利用职务之便，以虚报冒领手段，与另外三人共同将213003元专项资金予私分，每人实得30429元。上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述及辩解、视听资料等证据予以证实。公诉机关认为，被告人黎忠森、刘成书、唐文涛、陀始盛的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第九十三条第二款之规定，应当以贪污罪追究刑事责任，其中：被告人黎忠森在本案中起主要作用，系主犯，被告人刘成书、唐文涛、陀始盛起次要作用，系从犯，请依法判处。
被告人黎忠森、刘成书、唐文涛、陀始盛对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但表示已退赃，请求从轻处罚。
被告人黎忠森的辩护人赵辉辩称，对公诉机关指控被告人黎忠森犯贪污罪不持异议，但认为：1、被告人黎忠森有自首情节；2、被告人黎忠森已积极退出全部赃款30429元；3、各被告人平均分配，且还有三人未作犯罪嫌疑人认定，其三人所退赃款应从中扣除，故犯罪总金额应为113125元；4、被告人黎忠森身为站长，仅负责日常行政事务，未多要一分钱，本案不宜作主从犯认定；5、按照省里规定，被告人黎忠森等人所做的二个项目经验收合格后，均可得到相应补助及奖励，这部分款应参照文件规定的20%作相应补助及奖励从中扣减；6、被告人黎忠森等人所做的二个项目在县审计过程中，已退违纪款78000元，这笔资金亦应作相应扣减；7、被告人黎忠森平时工作表现好、遵纪守法，又系初犯、偶犯，建议人民法院对被告人黎忠森免予刑事处罚。
被告人刘成书的辩护人戴柳江辩称，对公诉机关指控被告人刘成书犯贪污罪不持异议，但认为：1、被告人刘成书有自首情节；2、被告人刘成书已积极退出全部赃款30429元；3、本站还有三人未作犯罪嫌疑人认定，其三人所退赃款应从中扣除，故犯罪总金额应为113125元；4、被告人刘成书平时工作表现好、遵纪守法，又系初犯、偶犯，且系本案从犯，建议人民法院对被告人刘成书免予刑事处罚。
被告人陀始盛的辩护人李德爱辩称，对公诉机关指控被告人刘成书犯贪污罪有异议，认为：1、本案应适用《中华人民共和国刑法修正案（九）》规定的有关贪污罪起点数额为30000元，而被告人陀始盛等人每人实得30429元，如果按照省里规定，被告人陀始盛等人所做的二个项目经验收合格后，均可得到推广服务补助，如按本县公务人员每天12元计算，陀始盛等人为该项目推广下乡205天，陀始盛等人每人应得下乡补助2460元，其贪污数额低于30000元，应不构成犯罪；2、与被告人陀始盛等人同站还有三人既未作犯罪嫌疑人认定，也未另案处理，建议人民法院对被告人陀始盛宣告无罪。
经审理查明：2014年初，ＸＸ瑶族自治县农业局及其沱江农技站确定在沱江镇沱岭村实施早晚稻高产创建项目，在桥头铺镇、界牌乡、沱江镇、东田镇辖区内实施早稻集中育秧项目。2014年下半年，被告人黎忠森安排被告人陀始盛制作了《2014年早稻集中育秧主体报账台账》（乡镇：沱江镇、东田镇，界牌乡、桥头铺镇、育秧主体31户，合计补助费用308106元。以下简称“台账”），然后通知育秧主体到沱江农技站在台账上签了名，盖手摸，告知早稻集中育秧补贴费用以后再给。此后，被告人黎忠森安排被告人陀始盛制作了空白的《2014沱江早稻高产创建示范片物化补贴表》（合计金额159744.80元）、《2014沱江晚稻高产创建示范片物化补贴表》（合计金额160701.80元。以上两份表以下简称“物化补贴汇总表”）和《2014沱江早晚稻高产创建示范片物化补贴表》（沱岭村第1至11组，以下简称“物化补贴分户表”）。被告人黎忠森安排沱岭村支书龙某某、主任欧阳某某1、秘书魏某某三人拿着空白的物化补贴分户表、汇总表，叫村民、村民小组长或村“三大柱头”，在“姓名、面积、农户签名、领用村组签名”栏目签名、盖手摸。沱岭村“三大柱头”将签好的物化补贴汇总表，分户表交到沱江农技站后，被告人黎忠森将虚假的数据填写在沱岭村第1、2组的物化补贴分户表上；安排被告人刘成书将虚假的数据填写到物化补贴汇总表(种子、农药、化肥数量、金额159744.80元)和沱岭村第3、4、组的物化补贴分户表上；安排被告人陀始盛将虚假的数据填写到物化补贴汇总表（种子、农药、化肥数量、金额160701.80元和沱岭村第5、6、7、8组的物化补贴分户表上；安排被告人唐文涛将虚假的数据填写到沱岭村第9、10、11组的物化补贴分表上。然后，被告人黎忠森用以上虚假的台账、物化补贴汇总表、分户表到ＸＸ瑶族自治县农业局报账。
2014年12月19日、12月24日，ＸＸ瑶族自治县会计核算中心、ＸＸ瑶族自治县财政局农业财政股分别将早稻集中育秧补贴费用308106元，沱岭村农业高产创建物化补贴320000元，两项合计628106元拨款转账到沱江农技站。被告人刘成书按照被告人黎忠森安排，未按报账的物化补贴汇总表、分户表、台账上的金额如实支付给农户，先后两次将上述高产创建和早稻集中育秧专项资金中的213003元私分给被告人黎忠森、刘成书、唐文涛、陀始盛及该站工作人员黄某某、朱某某、邓某某七人，每人分得30429元。
两次私分高产创建和早稻集中育秧专项资金628106元之中的213003元，具体情况如下：
1、2014年12月，被告人黎忠森对被告人刘成书、唐文涛、陀始盛及该站另三名工作人员黄某某、朱某某、邓某某讲：项目补助资金虚报多了的，局里要求上缴25万余元，除了开支还有剩余，先取14万元出来平均分掉。于是，被告人刘成书从沱江农技站账户分别于2015年1月13日取款2万元、15日取款1万、16日取款1万、18日取款10万，共计14万元。被告人黎忠森、刘成书、唐文涛、陀始盛、与该站另三名工作人员黄某某、朱某某、邓某某经过商量，将14万元减去刘成书原实际支付的一些费用后，将剩下的129003元平分，采取由陀始盛造表，七人签字的形式发放到个人，黎忠森、刘成书、唐文涛、陀始盛、黄某某、朱某某、邓某某各分得18429元。
2、被告人黎忠森、刘成书、唐文涛、陀始盛及该站工作人员黄某某、朱某某、邓某某每人分得18429元钱之后的一天，被告人黎忠森对被告人刘成书、唐文涛、陀始盛及黄某某、朱某某、邓某某讲：领回站里的项目补助资金除了原来分的钱和开支之外，还剩余8万余元，大家一年这么辛苦，是不是分掉算了？经大家同意后以同样方式，被告人刘成书将84000元平均分给7人，被告人黎忠森、刘成书、唐文涛、陀始盛及黄某某、朱某某、邓某某各分得12000元。
2016年6月20日，ＸＸ瑶族自治县人民检察院反贪污贿赂局在侦查其他案件线索时，被告人刘成书主动、如实供述了侦查部门尚未掌握的犯罪事实。2016年6月21日，经ＸＸ瑶族自治县人民检察院通知，被告人黎忠森、唐文涛、陀始盛自觉到ＸＸ瑶族自治县人民检察院接受询问，并主动如实供述了犯罪事实。案发后，被告人黎忠森、刘成书、唐文涛、陀始盛及其他人员已将各自分得的款项30429元退缴。
上述事实，有以下证据予以证实：
一、书证
1、扣押财物、文件清单。证实：被告人黎忠森、刘成书、唐文涛、陀始盛及共同分款的当事人黄某某、邓某某、朱某某各自将所分款项30429元退缴给ＸＸ瑶族自治县人民检察院。
2、高产创建补助资金记账凭证。证实：2014年12月24日，ＸＸ县财政局农业财务股拨付2014年农业高产创建补助资金80万元，其中：沱江农技站当天收到农业局拨付2014年农业高产创建补助金32万元，白芒营农技站收到农业局拨付2014年农业高产创建补助金16万元。
3、高产创建的相关材料。证实：ＸＸ瑶族自治县农业局申请县财政局拨付2014年度高产创建专项资金80万元所提交的请示材料、委托书以及款项拨付具体对象：沱江镇（早稻16万元、晚稻16万元）、河路口镇（玉米16万元）、白芒营镇（玉米16万元）、涛圩镇（晚稻16万元）。
4、《2014沱江早稻高产创建示范片物化补贴表（汇总表）》、《2014沱江晚稻高产创建示范片物化补贴表（汇总表）》及《2014沱江早晚稻高产创建示范片物化补贴表（分户表）》。证实：沱江镇农技站黎忠森等人虚造套取专项资金的汇总情况及虚造的各育秧户的姓名、面积、签名的分户详细情况。其中：早稻补贴表套取金额为：159744.8元，晚稻补贴表套取金额为：160701.8元，两项补贴合计：320446.6元。
5、《早稻集中育秧物化补贴支出记账凭证》及《2014年早稻集中育秧主体报账台账》。证实：ＸＸ瑶族自治县农业局于2014年12月19日共付早稻育秧物化补贴款1239700元，其中：付白芒营、大路铺、桥市示范片240734元；付沱江、东田、界牌、桥头铺示范片308106元；付涛圩、大石桥示范片196359元；付码市片37719元；付水口、花江片37719元；付大圩、小圩片66563元。沱江片的系被告人黎忠森等人虚造。
6、种子催芽器发票、分配表、省财政厅关于下达2014年水稻集中育秧专项资金的通知、ＸＸ县农业局、财政局关于报送2014年早稻集中育秧实施方案的请示。证实：省财政厅对下达2014年水稻集中育秧专项资金有文件规定，ＸＸ县农业局、财政局对2014年水稻集中育秧事项制定了相关方案，明确实行绩效考核，绩效工资与工作好坏直接挂钩。
7、湖南省农业厅、湖南省财政厅关于印发《湖南省2013年国家粮油棉高产创建项目实施方案》的通知、湖南省2013年国家粮油棉高产创建项目实施方案、湖南省农业厅、财政厅关于《2014年全省水稻集中育秧的指导意见、湖南省2014年国家粮油棉高产创建项目实施方案》。证实：2013.2014年湖南省农业厅、财政厅对粮油棉高产创建项目所做的相关部署情况。
8、《湖南省2015年国家粮油棉高产创建项目实施方案》的通知、《2015年全省早稻专业化集中育秧指导意见》的通知。证实：2015年湖南省农业厅、财政厅对粮油棉高产创建项目所做的相关部署情况。
9、2014年水稻集中育秧主体育秧面积台帐。证实：ＸＸ瑶族自治县农业局提供的2014年度各地上报的水稻集中育秧主体育秧面积，包含沱江镇部分水稻集中育秧主体的育秧面积情况。
10、2014年早稻集中育秧主体育秧面积台账。证实：沱江农技站自己虚造2014年早稻集中育秧的各育秧主体育秧面积、签名情况。
11、收据、领条。证实：2015年1月12日，沱江农技站上交用于高产创建集中育秧的种子、化肥损款项252699元给县农业局。欧阳某某2、冯某某等31户育秧主体所写领条共计款项213085元，这些领条上所写款项比实际领取的款项金额多，属于虚造的假领条，有相关人员的证言，能互相印证。
12、农技站费用支出、工资、津贴的相关凭证。证实：2014年度18号凭证证实沱江镇农技站2014年期间经营支出（汽油费、差旅费、工资等）26066元；第20号凭证证实沱江镇农技站2013年、2014年职工发放工资、津贴情况；2015年度第29号凭证证实沱江农技站预付138000元给刘成书、黎忠森、陀始盛、黄某某、陈某某、邓某某、肖某某用于支付2016年杂交玉米种子款；第58号凭证证实沱江农技站支付工会费、目标责任金69550元；第68号记账凭证证实沱江镇农技站收回陀始盛交来2013年中心门市库存物资结收款2324元及沱江分站技术物质服务部2014年年终往来情况、2014年度各有偿服务结算明细情况。上述凭证能认定：农技站职工的工资、津贴、其他费用开支已通过正常财务开支支出，与育秧、农业高产创建专项资金无关。
13、沱岭村高产创建物资发放清单及领款凭单。证实：2014、2015年沱岭村发放高产创建物资（农药、肥料、补助）的明细情况。
14、农业局沱江农技站下发农药的签名及花名册到户表。证实：2014年沱江农技站下发农药到沱岭村的明细情况。
15、个人结算业务申请书、记账凭证。证实：2014年12月30日刘成书从中国农业银行汇款4万元用于支付长沙优作农业科技有限公司（嘉润货款）的情况。
16、沱江农技站两次分钱的证据。证实：2014年12月邓某某、黄某某、黎忠森、刘成书、唐文涛、陀始盛、朱某某两次分钱的情况，第一次每人18429元（唐文涛未签字，但相关人员在笔录中已说明清楚已领款未签字的原因）、第二次每人12000元。
17、沱江农技站现金日记账、个人银行账户交易明细表。证实：第一次私分14万元专项资金，七个人每人18429元的事实；第二次分84000元，每人分得12000元的事实。农技站现金日记账中记录体现：2014年12月25日收到局拨2014年农业高产创建补助金32万元；2014年12月30日取早稻集中育秧款4万元（支付嘉润货款）；2015年1月8日取现10万元；1月9日取现7万元；1月13日取现8万元；1月15日取现58106元；1月16日取现8万元；1月17日取现10万元；1月18日取现10万元。上述8笔款项相加总数628106元，与农业局拨付的专项资金数额相符。刘成书的农业银行个人账户(6228451710006145618)中体现：2014年12月30日转存4万元到该账户；2015年1月8日转存10万元到其该账户，1月9日转存7万元到该账户，1月13日转存6万元到该账户（农技站的现金取款8万元，实际转存6万元，该笔款项余2万元现金未存）；l月15日转存48106元到该账户（农技站的现金取款58106元，实际转存48106元，该笔款项余1万元现金未存）；1月16日转存7万元到该账户（农技站的现金取款8万元，实际转存7万元，该笔款项余1万元现金未存）；1月17日转存10万元到该账户。（1月18日农技站现金账上取现的10万元未存入该账户）。刘成书个人账户上的上述交易数额相差14万元，即：2015年1月13日取款2万元、15日取款1万元、16日取款1万元、18日取款10万元，共计14万元未存，而是用于私分。刘成书的个人账户记录体现：2015年1月25日取现48000元，2015年2月12日刘成书通过银行转账给黄某某(6228481718075124871)、邓某某(6228481710315734014)、朱某某(6228481710963524213)三人各分得12000元。
19、2014年沱岭高产创建领农药领条。证实：2014年4月14日、2014年5月24日、2014年8月5日沱岭村到沱江农技站领取2014年高产创建物资（农药）的明细情况。
20、集中育秧农户补贴资金实际发放及虚列金额数据清单。证实：黎忠森本人回忆书写的集中育秧农户补贴资金实际发放及虚列金额数据情况，证实在物化补贴分户表、汇总表中造假套取专项资金私分的事实。
21、职务任免通知。证实：2014年1月16日，ＸＸ县农业局江农发[2014]4号文件任命黎忠森为ＸＸ县农技推广中心沱江分站站长、桥头铺分站站长；刘成书任命为ＸＸ县农技推广中心沱江分站副站长。
22、户籍证明。证实：黎忠森的出生日期1969年11月27日；刘成书的出生日期1976年5月9日；唐文涛的出生日期1972年2月6日；陀始盛的出生日期1977年11月19日，案发时均已达到承担刑事责任年龄。
23、到案情况说明。证实：被告人黎忠森、刘成书、唐文涛、陀始盛涉嫌贪污罪一案，系群众向ＸＸ瑶族自治县人民检察院举报中心举报沱江镇沱岭村村干部与沱江镇农技站工作人员涉嫌侵占早、晚稻高产创建项目的专项资金的线索，ＸＸ瑶族自治县人民检察院举报中心将案件线索移交该院反贪局。反贪局通知刘成书到院了解情况，刘成书在接受询问过程中主动交待了自己与黎忠森、唐文涛、陀始盛共同贪污213003元高产创建、集中育秧专项资金的犯罪事实，并将相关书证提交给反贪局。后反贪局陆续找了同案的黎忠森、唐文涛、陀始盛三人到院询问了解案情，黎忠森、唐文涛、陀始盛到案后均如实交待了共同贪污213003元高产创建、集中育秧专项资金的犯罪事实。2016年6月24日，经检察长决定，ＸＸ瑶族自治县人民检察院反贪局依法进行立案。
二、证人证言
1、证人黄某某的证言。主要内容：证人黄某某系ＸＸ县沱江镇农技站农技员。2014年，沱江农技站根据ＸＸ县农业局的安排，做了高产创建和集中育秧两项目，高产创建项目主要集中在沱江镇沱岭村开展，集中育秧项目也在沱岭村开展了。2015年年初，黄某某分二次从沱江农技站副站长刘成书手中领取了高产创建和集中育秧两个项目的补贴资金共计人民币30429元，其中，第一次领取了18429元，另一次领取了12000元。
2、证人邓某某的证言。主要内容：证人邓某某系ＸＸ县沱江镇农技站职工。第一次从刘成书处领的18429元钱是早晚稻高产创建项目套取的补贴资金，第二次从刘成书处领的12000元钱是早稻集中育秧项目套取的补贴资金。这两次发钱之前，黎忠森都在站里召集大家开了会告诉我们是套取的项目资金，所以站里的7个人分得的钱都是平分的。
3、证人朱某某的证言。主要内容：证人朱某某系ＸＸ县农业局职工。2014年，沱江农技站实施了高产创建和集中育秧项目，站里发过二次这两个项目的补贴资金给站里的7个工作人员，一次是18429元，一次是12000元。记得第一次发钱的时间是在2014年底或2015年初的一天，黎忠森讲：“高产创建和集中育秧项目有点钱发，你到刘成书那里去领。”我听他这么讲，就到了刘成书办公室，刘成书当时给了18429元现金给我，并叫我在一张表格上签了领款人名字。第二次发钱是在2015年过春节前的一天，我当时已经从沱江农技站调到农业局办公室工作了，黎忠森打电话对我讲：“站里还有点项目资金可以发，你有空就去刘成书那里领取。”过了几天，我到了刘成书办公室，刘成书就叫我在一张表格上签了领款人的名字，并对我讲：“这次站里每人可以发12000元高产创建和集中育秧项目剩余的钱，你现在调到农业局办公室上班了，2014年你筹了6万元门市部集资款，2014年门市部的分红款有16262元，你原来从站里借了2000元周转金，等下我把你的集资款、分红款连同两个项目款一起转账给你，一共是86262元。”我就提供了我丈夫任丰江在农行开户的账户给刘成书。后来，刘成书就将这86262元打入了我丈夫任丰江的农行账户中。
4、证人徐某某1的证言。主要内容：证人徐某某1系ＸＸ农业局党组成员，副局长。2014年，早稻集中育秧和早晚稻高产创建项目，在沱江、白芒营、涛圩实施过，面积是由粮油站分配的，在2014年初由县农业局和财政局把方案报到省农业厅和省财政厅，省农业厅和省财政厅把方案批下来，方案包括面积、资金的多少以及资金的运用等内容，方案下来后，由粮油站和农技站组织实施，在示范任务范围内，按照先实施后补助的原则，还要经省、市、县农业局进行验收，一般来说，要到下半年省财政厅和农业厅将补助资金下拨到ＸＸ县之后，再由农技站根据育秧和高产创建主体的实际面积给予各农户补助。我县各连片集中育秧、高产创建地点以及各农户的名称、育秧面积以及高产创建面积、实施方案，是由粮油站制定和管理的。早稻集中育秧和高产创建项目资金，一方面是用于集中育秧主体和高产创建示范片农户的物化补贴；另一方面用于培训、宣传、验收等。具体到我县分配、使用是2015年年初的时候，县农业局党组开会时做了研究，早稻集中育秧和高产创建都要收一部分钱到农业局用于培训、宣传、跑项目和验收项目等，给育秧主体和高产创建点农户的物化补贴由各农技站兑现给农民。高产创建项目资金，局里安排各农技站先以物化补贴的形式造表报到局里，局里的分管财务的领导、分管项目实施的领导、局里的主要领导以及财务人员都要对物化补贴表进行审查，然后由县政府常务副县长签字，再到财政局报账，财政局将项目资金拨到各农技站。因为年初时局里做了安排，我作为分管财务的局领导将局里的决定传达到了各个农技站，即项目资金由各农技站以物化补贴的形式全额报账到位后，除了补贴给高产创建示范片的农户的实际开支以外，剩余的资金由农业局开收据全部收回到局里。早稻集中育秧项目资金的使用与高产创建项目资金的情况是一样的。2015年1月12日刘成书签名，盖章单位是ＸＸ瑶族自治县农业局财务专用章的收据写的交款单位是沱江农技站，收到的金额是252699元，款项内容是种子、化肥款（用于高产创建、集中育秧），这笔钱就是沱江农技站2014年实施高产创建、集中育秧项目资金总额中，由县农业局收回的那一部分钱。在开票收钱之前，我问了沱江农技站的黎忠森，黎忠森说：高产创建共开支了17万多元，剩余14万多元，水稻集中育秧开支约20万元，剩余10万元多点，所以刘成书开票收取沱江农技站交给农业局252699元。2015年元月13日第52号记账凭证、2014年12月24日、25日客户收付款入账通知书各一张，一张是金额308106元，另一张是金额32万元，收款方是沱江中心农技站，付款方是ＸＸ县会计核算中心和ＸＸ县财政局农业财务股，这三张凭证，一张是沱江农技站刘成书做账的记账凭证，另外两张客户收付款入账通知书，一张是ＸＸ县财政局农业财务股拨给沱江中心农技站高产创建的项目资金32万元的凭证；一张是ＸＸ县会计核算中心拨给沱江农技站的集中育秧的项目资金308106元的凭证。
5、证人李某某的证言。证人李某某系ＸＸ农业局原局长。农业高产创建项目是从2012年开始实施的，主要是在白芒营、沱江、涛圩。每个项目经费是16万元。局里讨论研究的时候，确定了一个农业高产项目实施点上交局里的资金比例，大概是下拨金额的百分之四十五，具体的数额徐某某1及局里的财务人员刘成书才清楚，因为局财务是开了收据给各农技站的。2014年，沱江镇农业高产项目是在沱岭村实施的，分早晚稻两个项目，每个项目16万元，实施经费共32万元。沱江农技站除上交局里的14.4万元外，其余的17.6万元就是项目实施开支的钱，局里要求沱江农技站将这17.6万元以物化补贴的形式给项目实施的农户。物化补贴的形式由各农技站给付农户物资，物资主要是农药、化肥、种子，进货也由各农技站自己进，所以项目实际支出的单据也由各农技站保管。各农技站虚列的项目资金上缴局里后用于局里的一些公务性开支。在实施项目的过程中，上级是允许有一定的项目宣传及培训费用在下拨的项目资金里列支，但我们在具体操作的过程中没有将这些费用列支出来，造成了虚列项目资金设小金库的情形。
6、证人周某的证言。主要内容：证人周某系ＸＸ粮油站站长。听粮油站的副站长龙某说，高产创建项目，上级可能要配一些新农药即“嘉润”农药下来，作高产创建项目配套使用。后来，长沙优作农业科技有限公司打电话给我说，要发“嘉润”农药过来，每个高产创建示范片配4000包农药，每包价值5元。我就叫优作公司将农药发给了沱江农技站并告诉黎忠森：你把长沙优作农业科技有限公司发来的嘉润农药收下，总共是4万元农药，这是高产创建配下来的农药，你们收下后要免费发给实施高产创建的农户，钱从高产创建项目资金支付。我记得嘉润农药是治水稻纹枯病的，货款已由沱江农技站汇给长沙优作农业科技有限公司。沱江农技站付了4万元货款给长沙优作农业科技有限公司，至于包装800包的问题，可能是改了包装，或者是写错了，长沙优作农业科技有限公司原来讲的4000包，每包5元，价值2万元，是指每个示范点所需的嘉润农药，沱江农技站在沱岭村的高产创建示范点，有早稻一个点，晚稻一个点，按两个示范点计算，所以嘉润农药合计4万元，所以沱江农技站付给长沙优作农业科技有限公司货款4万元是正确的。
7、证人刘成书的证言。主要内容：证人刘成书系ＸＸ农业局财务人员。高产创建和早稻集中育秧的原始凭证是各农技站负责的，农技站将原始凭证送到农业局财务室，我就进行汇总，主要是核实数量、金额对不对，核实正确后，我写出请县财政局拨款的请示，拨款请示上附注或者附加有拨款给各个农技站的金额，再拿给农业局分管财务的领导徐某某2签字，以后是徐某某2副局长或者是李某某局长再将请示请分管农业的副县长伍某某签字，最后我将伍某某副县长的批示、徐某某2副局长的签字和各农技站报过来的原始凭证送到县财政局报账。2014年12月9日县农业局关于拨付2014年早稻集中育秧专项资金的请示及汇总表、县财政局提供的县农业局2014年12月9日关于拨付2014年高产创建专项资金的请示及委托书这两份请示是我起草以后，徐某某2副局长审核、县农业局盖章，再请伍某某副县长批示的，2014年早稻集中育秧专项资金全县合计1239700元，其中，沱江农技站308106元；高产创建全县合计800000元，其中，沱江农技站320000元，以上资金已全部拨付到各农技站。2015年1月12日的收据一张，收据内容：兹收到沱江农技站交来种子、化肥款（用于高产创建和集中育秧），人民币252699元，这张收据是2015年春节前收到沱江农技站收的。因为我考虑徐局长讲了是早稻集中育秧和高产创建项目多报出来的钱，这两个项目使用了种子和化肥，我就写上了“种子、化肥款（用于高产创建和集中育秧）”，实际上，农业局没有给种子、化肥给沱江农技站。收到沱江农技站2014年高产创建和集中育秧项目款252699元，这个数字是徐某某2副局长告诉我的，为什么要收252699元，我不知道，这个数字不是我计算出来的，我也没有听说过要按什么比例收钱。2014年底跟徐某某2副局长去各农技站收钱的时候，才知道2014年各农技站在早稻集中育秧和高产创建项目报账时多报了钱。
8、证人黄某的证言。主要内容：证人黄某系提供嘉润农药的负责人。2013.2014年，ＸＸ县农业局做高产创建项目时，我们提供了嘉润农药。这些嘉润农药货款我都是问ＸＸ县农业局粮油站周某站长要的。这些货款都是由周某站长安排要了农药的农技站将货款打入我们公司。2014年6月8日发的嘉润农药30件，金额也是60000元钱。这60000元货款分别是2014年12月30日由刘成书汇付到我们公司40000元，2015年1月12日由蒋某某汇付到我们公司20000元。
10、证人欧阳某某1的证言。主要内容：证人欧阳某某1系ＸＸ沱江镇沱岭村主任。2014年，ＸＸ县农业局在沱岭村做过一年的高产创建和集中育秧项目。2014年4月份、5月份、8月份，沱江农技站三次通知沱岭村干部到农技站去领了一些农药和老鼠药。我们去领取农药时，都写了领条的，领条上均注明了领取数量。领回来的这些农药我负责沱岭村7、8、9、11组四个组的发放，龙某某负责4、5、6三个组的发放，魏某某负责1、2、3组的发放。具体情况是：1、2014年4月14日，沱岭村欧某某、欧阳某某1、魏某某领取2014年秧田用药康宽（20包）、25%的蚍蚜酮20包、壮谷动力20包、老鼠药大瓶6瓶的领条一份；2、2014年5月份24日，龙某某、魏某某、欧阳某某1领取2014年高产创建物质康腾1200瓶、阿维菌素300瓶、蚍蚜酮2400包、壮谷动力600包领条一份；3、2014年8月5日，龙某某、魏某某、欧阳某某1领取2014年高产创建物资康腾1200瓶、阿维菌素300瓶、蚍蚜酮2400包、壮谷动力600包领条一份，这三张领条都是由龙某某书写的，领条上书写所领的物质、数量、品种均是事实，这三次所领取的物质，除2014年4月14日领取的这些农药和老鼠药是用于全村稻田杀鼠和集中育秧的秧田杀虫之外，其余的都分组到户发放给了村民，我负责发放的数据我已提供给你们了。除此之外，我和龙某某、魏某某还于2015年1月22日从沱江农技站领取了一次钱，数额是17500元，领条是龙某某写的，龙某某就将其中的4000元交给我，用于集中育秧款项的发放，我将这4000元分别发给了7、8、9、11组的农户，是按照12元／亩的标准发放的。发放时，我也造表进行了登记，剩下的13500元在龙某某和魏某某处，他们是如何处理的我不清楚。2015年沱江早、晚稻高产创建示范片物化补贴表这两张表是农技站的黎忠森于2014年9月份左右拿着二份只标明了组数、发放物质为空白的表格到我家里找到我，要求我在7、8、9、11组领用村组签名栏目中分别签上组长的名字，我就问他这是什么东西，他对我讲：“你帮我签个字就行了，这是我们向上面争取资金用的，这件事情你不用管。”我听他这样说，觉得农技站向上面争取资金是好事，我就按照他的要求在二张7、8、9、11组领用村组签名栏目中分别签上了“欧阳某某2”、“欧阳某某3”、“谢某某”、“欧阳某某4”四个人的名字。除此之外，1、2、3、4、5、6、10组后面的组长签字是由谁签字的，我就不清楚了。实际上，这两张早、晚稻高产创建示范片绿化补贴表中的金额，我们村里的人均未领取过，签字的人和村干部也没有领取过。
10、证人龙某某的证言。主要内容：证人龙某某系ＸＸ沱江镇沱岭村支书。2014年，沱江农技站在沱岭村实施了农业高产创建项目（早稻、晚稻）。我村搞高产创建项目的有1、2、3、4、5、6、7、8、9、11组，10组74.6亩田因没有与其他组的田连成一片，所以没有搞高产创建，我村搞高产创建的水田面积是600亩，其中1、2、3组190亩，4、5、6组255亩，7、8、9、11组155亩。我村搞高产创建没有与农业局、农技站签合同，只领过一些农资物品和现金，领的农资物品有农药康腾2400瓶、阿维菌素600瓶、80%比亚酮4800包、壮谷动力1200包，领的现金有13185元。至于13185元高产创建粮种补贴的事情，黎站长叫我们三大柱头到沱江镇农技站，他和刘副站长叫我和魏某某写了一张领到13185元的领条，刘副站长给了13185元现金给我，我和欧阳某某1，魏某某三人在农技站当场按分管的村民小组的水田面积将现金分开了三人领取、发放，我管的村民小组水田面积314亩，4313元，欧阳某某1管的村民小组346亩，4752元，魏某某管的村民小组300亩，4120元。黎站长、刘副站长给我们三人发了《2014年沱江早晚稻高产创建示范片物化补贴表》，是空白的表格，要求我们三人填好各家各户的名字、水田面积，按每亩12元给各家各户发现金，领到钱的要签名盖手模，表格上没有现金总额，我们三人按照农技站的要求填好表格，个人向所分管的村民小组发了现金之后，三人一起在农技站将表格交给黎站长和刘副站长。10组村民也领取了每亩12元的现金补贴。《2014沱江早稻高产创建示范片物化补贴表》、《2014沱江晚稻高产创建示范片物化补贴表》上龙某某三个字是我写的，手模也是我盖的，村委会公章是魏某某盖的，我签字的时候魏某某也到场签了他的名字，其他人是怎么签字的、谁叫他们签字的，我不清楚，我没有安排他们签字，我和魏某某签字盖手模时，两张表格中是没有任何数字的，黎站长和刘站长说，你们签起字，我们到上面争取资金肯定要一些开销，争取回来的资金，我们不会全部给你们。事实上，我们村和各村民组并没有领到这两张表格上的物资。你们刚才出示的那张领条写道：领到高产创建粮种补贴13185元，虽然领条上的经手人写的我和魏某某两人的名字，但是当天欧阳某某1也在场，具体情况上面已经讲了。沱岭村1至11组《2014沱江早晚稻高产创建示范片物化补贴表》共20页表格，这些表格是黎站长和刘站长给我和欧阳某某1、魏某某的13185元那一天分发给我们的空白表格，其中的“姓名、面积”是我和欧阳某某1、魏某某三人填写的，“农户签名”是我们三人发给每亩12元现金后农户签名盖手模的，“种子、农药、化肥”的数量、金额不是我们三大柱头填写的，我们交表上的时候还是空白。集中育秧的事我搞了10.6亩集中育秧，其中租刘成书12.9亩田，租孔某某、龙某某13.9亩，租龙某某23.8亩，合计10.6亩，另外欧阳某某1在他屋门口搞了大概3至4亩集中育秧，魏某某在上沱岭水轮泵那一段搞了4至5亩集中育秧。2015年1月，我和魏某某、欧阳某某1在沱江农技站领了17500元集中育秧补贴，我们三人是将钱分开使用的，其中我7000元，魏某某6500元，欧阳某某14000元。我这7000元用于租田2100元，其中孔某某400元，龙某某2900元，刘成书1500元，龙某某1300元，还有4900元，用于请人杀秧虫（农药400至500元由农技站无偿提供）、犁田700元，购买机插秧秧盘1500元，剩余2700元用于我作管理费，黎站长是知道的。农民抛秧的秧盘是农户自己出钱购买的，我没有用薄膜盖过秧田，所以这两种物资不存在农技站无偿提供。《2014年早稻集中育秧主体报账台账》上面的确是我签的字和盖的手模，但是表格上面显示的13314元现金和物资我并没有领取。农药康腾一般是5至6元钱一瓶，有没有含量和重量区别，我不清楚，因为很小一瓶，只比拇指大一点。阿维菌素一般都是18元钱左右，但是由于含量、百分比和重量不同，价格也有高有低。80%比亚酮一般买是2元钱一包，一般是8克或10克一包。壮谷动力这种农药具体价格我不清楚。第一张领条的确是当时我们领取秧田用药康宽（20包），25%比亚酮（20包），壮谷动力（20包），老鼠药6瓶写下的，农药是我们三人杀秧田用的。第二张领条上提到的物资康腾(1200)瓶，阿维菌素（300瓶），比亚酮（2400包），壮谷动力（600包），的确是我们领取的高产创建物资。第三张领条上提到的康腾（1200瓶），阿维菌素（300瓶），比亚酮（2400包），壮谷动力（600包）也的确是我们领取的农资。
11、证人魏某某1的证言。主要内容：证人魏某某1系ＸＸ沱江镇沱岭村一组组长。2013年至2014年，沱江农技站在我村搞过集中育秧和高产创建项目，但具体搞了多少亩不是很清楚。我家里没有参与集中育秧项目和高产创建项目的建设。2014年，二份沱江早、晚稻高产创建示范片物化补贴表上的签名栏上的“魏某某1”三个字不是我的亲笔签名，我根本不清楚这回事，这两份表上的领款金额我均没有领取。
12、证人魏某某2的证言。主要内容：证人魏某某2系ＸＸ县沱江镇沱岭村二组组长。2013年至2014年，沱江农技站在我村搞过集中育秧和高产创建项目，我家里只参与了集中育秧的建设。集中育秧的田是我哥哥魏某某3犁的，每亩工钱100元，每年只做一季，梨了二年（2013-2014年），农技站支付了这笔犁田的费用给我哥哥。另外，沱江农技站给付了村民每亩田大约价值20元的农药水，2013年、2014年每年都给了一次农药水。除此之外，我们没有领过任何集中育秧的钱。2014年，二份沱江早、晚稻高产创建示范片物化补贴表上早、晚稻上的签名栏上的“魏某某2”三个字有点像是我的笔迹，但我没有在这两份表格上签过名，签名栏上的“魏某某2”有可能是别人仿造我的笔迹签的。这两份表上的领款金额我都没有领取过。另外，我还清楚这两张表格中其他组的组长也没有领取过这两张表格上造的钱。
13、证人谢某某的证言。主要内容：证人谢某某系ＸＸ县沱江镇沱岭村九组组长。2014年我们村里开会讲过搞高产创建的事，9组搞了高产创建项目。2014年我领过二次农药，一次水剂农药每亩两小瓶，杀“破口虫”（在禾出穗时杀虫），一次是粉状农药，是扑虱灵类药，每亩两包，所领农药折价不清，我领农药时没有签字，在欧阳某某1那里领的，沱江镇农技站没有来人，7、8、9、11组都在欧阳某某1那里领的。2014年，我在欧阳某某1那里领过每亩12元的钱，我是4.7亩田，领了56.5元钱，是不是高产创建的钱，我不太清楚。《2014年沱江早稻高产创建示范片物化补贴表》，有早、晚稻两份表格，“谢某某”的签名不是我的亲笔签名及盖手摸。我和我组没有领过这两份表上面的合计36586.6元的种子、农药、化肥。《2014沱江早晚稻高产创建示范片物化补贴表》（沱岭村9组）上面欧阳某某5是我儿子，2014年根本不在家，加上我家也近10年没种田了，我也没在这份表上签字盖手印，“欧阳某某5”的签名也不是我儿子签的。欧阳素林是我侄儿子，2014年没在家也没种田，但是他回来也领了每亩12元的钱。其中，欧阳某8、欧阳某某6、欧阳某某7是7组的村民。欧阳某某9到东田招亲，子女都有二十多岁了，一直没在沱岭9组住，只是户口还在9组，更没有在沱岭种田。
14、证人陈某某1的证言。主要内容：证人陈某某1系ＸＸ县沱江镇沱岭村四组组长。《2014年沱江早稻高产创建示范片物化补贴表》及《2014年沱江晚稻高产创建示范片物化补贴表》复印件上“陈某某1”的签名应该是我的字迹。我没有领过化肥和种子，领过每亩田两小瓶农药、一小包农药粉，每亩田大概价值十几元的农药，最多不超过20元钱农药。签字的表上的数量和金额跟实际领取的不相符，因为我在村支书龙某某家里领农药的时候没有注意看里面的内容。沱岭村4组《2014年沱江早晚稻高产创建示范片物化补贴表》复印件这张表格我不清楚是怎么回事，复印件上面“陈某某1“的签名是我的，我实际上并没有领取过种子和化肥，农药的数量也没有那么多。2014年沱岭早晚稻高产创建项目，我本人没有领取，据我了解我们组里的其他人也没有领取。
15、证人龙某某3的证言。主要内容：证人龙某某3系ＸＸ县沱江镇沱岭村六组组长。我和我组的农户的物化补贴是我领取的，领过一次尿素，每亩3斤左右，80亩田大约领了两三包，共计240斤左右，每包尿素大约120元，三包360元。领过一次农药，每亩大概20元钱的农药，80亩田所领物资折价1600元。领秧盘一次，每亩25张左右，每张0.5元，每亩12.5元左右，80来亩田所需秧盘合计1000元左右以80亩水田计算，我组共领到以上三种物资共计2960元。领化肥、农药、秧盘是在村支书龙某某家里领，分成三十多份发给了农户。《2014年沱江早晚稻高产创建示范片物化补贴表》，其中一份，水稻面积80.14亩，种子1602元，农约5360元，化肥6411.2元，合计物资折价金额13453.2元；另一份表，水稻面积80.14亩，种子1602元，农药5440元，化肥6411.2元，合计物资折价金额3453.2元。两次合计物资折价26826.4元。“龙某某3”的签名是我的亲笔签名，手印也是我盖的，但没有领过这两份表上面的26826.4元的种子、农药、化肥。水稻高产创建项目，我没有领过12元的补贴。
16、证人张某某1的证言。主要内容：证人张某某1系ＸＸ县沱江镇沱岭村十组组长。我组大概三十户农户，','2018-09-27
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