安徽省淮南市八公山区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)皖0405刑初14号
公诉机关淮南市八公山区人民检察院。
被告人吴家泉，男，1969年9月21日出生于安徽省淮南市，汉族，大专文化，原淮南市八公山区，现住（户籍地）安徽省淮南市八公山区团结村散户291号。2017年8月23日因涉嫌贪污罪、受贿罪经淮南市八公山区人民检察院决定并于当日由淮南市公安局八公山分局刑事拘留，同年9月7日经淮南市人民检察院决定不予逮捕，次日淮南市八公山区人民检察院决定对其取保候审。2018年1月29日本院决定对其取保候审。2018年4月2日经本院决定并于次日由淮南市公安局八公山分局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。
辩护人张万标，安徽八公律师事务所律师。
淮南市八公山区人民检察院以八检刑诉[2018]7号起诉书指控被告人吴家泉犯贪污罪、受贿罪，于2018年1月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年2月12日、2018年4月4日公开开庭审理了本案。淮南市八公山区人民检察院指派检察员王某1、李某1出庭支持公诉，被告人吴家泉及其辩护人张万标到庭参加诉讼。现已审理终结。
淮南市八公山区人民检察院指控：2004年以来，被告人吴家泉先后担任淮南市八公山区城市管理行政执法局(以下简称“八区执法局”)中队长、“三治办”负责人、机动中队副中队长、渣土办主任期间，伙同时任八区执法局办公室主任李某2(另案处理)，在查处违建、抛洒等行政违法行为处罚，使用由李某2从八公山区会计结算中心领取未登记的两本安徽省非税收入专用收据，向行政管理相对人开具罚款，共同侵吞公款共计人民币15.6万元；又利用控违、拆违等城市管理职务上的便利，在减少罚款、违规建房、摆设摊点等方面为他人谋取利益，先后收受安徽远程房地产开发公司等单位和个人现金、购物卡，共计折合人民币19.35万元。
(一)贪污罪
1．2009年初，被告人吴家泉发现安徽远程房地产开发公司开发八公山区“新风苑”二期工程超出规划审批，加盖了两个单元，属于“违建”。吴家泉伙同李某2用未登记的两本票据给该公司开具了5万元的罚款，罚款不入账，被二人平分。
2．2009年左右，被告人吴家泉发现个体建筑商江某1与蔡某2挂靠八公山区房屋开发公司，合伙开发八公山区“农行家属楼”，因手续不全，八区执法局决定对其罚款3万元。吴家泉伙同李某2用未登记的两本票据开具了3万元的罚款，罚款不入账，被二人平分。
3．2009年左右，被告人吴家泉在查处位于八公山区李嘴孜桥头王府大酒店违章建筑，伙同李某2用未经登记的两本票据开具了1万元罚款，罚款不入账，被二人平分。
4．2009年左右，被告人吴家泉发现安徽君励投资置业有限公司开发“明珠花园”一期项目有土方抛洒，伙同李某2用未登记的两本票据开具了1万元罚款，罚款不入账，被二人平分。
同期，被告人吴家泉对淮南佳联房地产开发公司法人代表毕某开发“紫金华庭”二期项目渣土抛洒进行二次处罚，每次1万元。李某2用未登记的两本票据开具了2万元罚款，罚款不入账，被二人平分。
5．2009年底，淮南市广结缘置业有限公司法人代表黄某在八公山区李咀孜桥头建楼打地基，因手续不全被八区执法局查处。李某2用未登记的两本票据，开具了1万元渣土处置费，罚款不入账，被二人平分。
6．2010年初，八公山区柯林广告公司负责人孔某在八公山区蔡新路建西村车站和锦绣康城门口建两处龙门架广告牌，因手续不全被八区执法局查处。李某2用未登记的两本票据开具了设置广告牌费1万元，罚款不入账，被二人平分。
7．2008年左右，八公山区步行街如海超市旁郎某小吃店，因加盖房屋，未办理审批手续，被吴家泉带队查处。吴家泉伙同李某2用末登记的两本票据开具了违章建筑费6000元，罚款不入账，被二人平分。
8．2009年左右，被告人吴家泉带队查处了八公山区“紫金华庭”小区项目土方外运工程承包人杨某，伙同李某2用未登记的两本票据开具了渣土管理费2000元，罚款不入账，被二人平分。
9．2010年左右，做钢门钢窗生意的毛某加盖房屋，未办理审批手续，被吴家泉带队查处。吴家泉伙同李某2用未登记的两本票据以“违建”的名义开具了3000元罚款，罚款不入账，被二人平分。
10．2006年左右，王某2在八公山区夏郢村沿矿路老宅基地上建房，被吴家泉查处。吴家泉伙同李某2用未登记的两本票据开具了5000元罚款，罚款不入账，被二人平分。
二、受贿罪
1．2009年，被告人吴家泉对安徽远程房地产开发公司江某1、蔡某2开发淮南九中围墙外农行家属楼违章建筑，利用职务上的便利，为江某3盛、蔡某2减少罚款，伙同时任八区执法局局长王某某向江某1索要11万元，开具3万元罚款，与王某某共同受贿人民币8万元。
2．2014年至2016年，被告人吴家泉任八公山区“三治中队”负责人，在治抛、治超中，利用职务上的便利，为运输户张某2不罚款或者少罚款。张某2分别在2014年中秋节、2015年春节、2016年春节各送给吴家泉人民币1000元；2015年中秋节送给吴家泉人民币500元，共计3500元。
3．2014年至2016年，被告人吴家泉任八公山区“三治中队”负责人，在治抛、治超中，利用职务上的便利，为运输户江某2不罚款或者少罚款。江某2分别在2014年中秋节、2015年春节、2015年中秋节、2016年春节送给吴家泉人民币1000元；2016年春节送给吴家泉人民币5000元，共计9000元。
4．2009年左右，被告人吴家泉伙同王某某、李某2利用职务上的便利，为开发商郑贤峰、满某在八公山区沈巷村西小郢孜内开发控违，先后三次收受满某人民币2万元，共计6万元，三人平分。
5．2010年初，个体户孔某在八公山区蔡新路建西村车站和锦绣康城门口建两处龙门架广告牌，因手续不全，被八区执法局查处，吴家泉和李某2利用职务上的便利，为孔某减少罚款，事后共同收受孔某人民币1万元。
6．2009年左右，被告人吴家泉在查处“九天凤舞”歌吧和“在水一方”桑拿浴业主吴某1经营安全问题，伙同时任八区执法局局长王某某，共同收受吴某1人民币1.2万元。
7．2007年，被告人吴家泉利用职务上的便利，为腾达广告公司法人代表吴某3在步行街建广告牌，事后收受吴某3人民币1000元。2008年，吴家泉利用职务上的便利协调相关单位，为吴某3迁移广告牌至丁山村，事后收受吴某3人民币1000元。
201O年，吴家泉利用职务上的便利，为吴某3在八公山徽商银行旁建广告牌，事后收受吴某3人民币1000元，共计3000元。
8．2009年前后，汪某知道自己的住房属于“嘉城国际”项目拆迁范围内，在自家院内抢建了几间平房。为了不被拆违，汪某在“墨香徽府”饭店送给被告人吴家泉人民币5000元。
9．2015年前后，八公山区运输户张某3，为了和被告人吴家泉搞好关系，在八公山劳动村二期工地拉渣土不被罚款，送给吴家泉人民币1000元。
10．运输户王某3为和被告人吴家泉搞好关系，分别于2014年中秋节前、2015年春节，送给吴家泉各1000元购物卡；2015年中秋节前，送给吴家泉500元购物卡，共计2500元购物卡。
11．运输户陶某心为和被告人吴家泉搞好关系，不被罚款，分别在2014年中秋、2015年春节、中秋节，送给吴家泉500元购物卡，共计1500元购物卡。
12．2014年，被告人吴家泉利用查处超载、超限职务上的便利，为运输户马某从水泥厂拉塘渣不被罚款，收受马某人民币3000元。
13．八公山区步行街经营电动小火车、旋转木马的卜某为和被告人吴家泉搞好关系，分别于2009年春节、2010年春节，送给吴家泉500元购物卡，共计1000元购物卡。
14．八公山区步行街如海超市经营者何某1，为和被告人吴家泉搞好关系，协调停车位和规范超市门口摆摊，分别于2008年春节、2009年春节，两次送给吴家泉购物卡各1000元，共计2000元购物卡。
此外，被告人吴家泉向八公山区纪委退缴赃款50万元。
公诉机关认为，被告人吴家泉身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人侵吞公款共计15.6万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任；利用职务上的便利，收受多人送予的人民币19.35万元，并各为其谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人吴家泉一人犯数罪，依据《中华人民共和国刑法》第六十九条，应当数罪并罚。提请本院依法判处。
被告人吴家泉对起诉书指控的犯罪事实不持异议，并表示认罪。
辩护人认为：1、被告人吴家泉具有自首情节；2、被告人吴家泉在和李某2贪污犯罪中所起作用较小；3、被告人在归案后积极主动退缴赃款，悔罪态度好，建议法庭对其判处有期徒刑一年半至二年半，并适用缓刑。
经审理查明：2004年以来，被告人吴家泉在先后担任淮南市八公山区城市管理行政执法局(以下简称“八区执法局”)中队长、“三治办”负责人、机动中队副中队长、渣土办主任期间，伙同时任八区执法局办公室主任李某2(另案处理)，在查处违建、抛洒等行政违法行为处罚时，使用由李某2从八公山区会计结算中心领取未登记的两本安徽省非税收入专用收据，向行政管理相对人开具罚款，共同侵吞公款共计15.6万元；又利用控违、拆违等城市管理职务上的便利，在减少罚款、违规建房、摆设摊点等方面为他人谋取利益，先后收受安徽远程房地产开发公司等单位和个人现金、购物卡，共计折合19.35万元。
(一)贪污罪
1．2006年左右，王某2在八公山区下郢村沿矿路老宅基地上建房，被吴家泉查处。吴家泉伙同李某2用未登记的两本票据开具了5000元罚款，罚款不入账，被二人平分。
2．2008年左右，郎某在八公山区步行街如海超市旁经营小吃店，因加盖房屋，未办理审批手续，被吴家泉带队查处。吴家泉伙同李某2用末登记的两本票据开具了违章建筑费6000元，罚款不入账，被二人平分。
3．2009年初，被告人吴家泉发现安徽远程房地产开发公司开发八公山区“新风苑”二期工程超出规划审批，加盖了两个单元，属于“违建”。吴家泉伙同李某2用未登记的两本票据给该公司开具了5万元的罚款，罚款不入账，被二人平分。
4．2009年左右，被告人吴家泉发现个体建筑商江某1与蔡某2挂靠八公山区房屋开发公司，合伙开发八公山区“农行家属楼”，因手续不全，八区执法局决定对其罚款3万元。吴家泉伙同李某2用未登记的两本票据开具了3万元的罚款，罚款不入账，被二人平分。
5．2009年左右，被告人吴家泉在查处位于八公山区李嘴孜桥头王府大酒店违章建筑时，伙同李某2用未经登记的两本票据开具了1万元罚款，罚款不入账，被二人平分。
6．2009年左右，被告人吴家泉发现安徽君励投资置业有限公司开发“明珠花园”一期项目有土方抛洒，伙同李某2用未登记的两本票据开具了1万元罚款，罚款不入账，被二人平分。
同期，被告人吴家泉对淮南佳联房地产开发公司法人代表毕某开发“紫金华庭”二期项目渣土抛洒进行二次处罚，每次1万元。李某2用未登记的两本票据开具了2万元罚款，罚款不入账，被二人平分。
7．2009年左右，被告人吴家泉带队查处了八公山区“紫金华庭”小区项目土方外运工程承包人杨某，伙同李某2用未登记的两本票据开具了渣土管理费2000元，罚款不入账，被二人平分。
8．2009年底，淮南市广结缘置业有限公司法人代表黄某在八公山区李咀孜桥头建楼打地基，因手续不全被八区执法局查处。被告人吴家泉伙同李某2用未登记的两本票据，开具了1万元渣土处置费，罚款不入账，被二人平分。
9．2010年初，八公山区柯林广告公司负责人孔某在八公山区蔡新路建西村车站和锦绣康城门口建两处龙门架广告牌，因手续不全被八区执法局查处。被告人吴家泉伙同李某2用未登记的两本票据开具了设置广告牌费1万元，罚款不入账，被二人平分。
10．2010年左右，做钢门钢窗生意的毛某加盖房屋，未办理审批手续，被吴家泉带队查处。吴家泉伙同李某2用未登记的两本票据以“违建”的名义开具了3000元罚款，罚款不入账，被二人平分。
上述事实，有以下证据予以证实：
（一）书证淮南市八公山区财政局出具的证明证实：票号23011401-23011440的两本非税收票据和票号23011781-23011880的五本费税收入票据为2008年6-7月淮南市八公山区行政执法局从淮南市八公山区财政局领走，未查询票据上交财政记录。未查询到该局开具的被处罚人为安徽远程房地产开发公司、江某1、农行家属楼、邓某、安徽君励投资置业有限公司、淮南市佳联房地产有限公司、黄某、郎某、毛某、杨某、孔某、柯林广告的处罚票据及上交财政记录。
（二）证人证言
1．证人李某2的证言证实：李某2系八区执法局办公室主任。2007年左右的一天，他到八区财政局交、领票据，从吴某2那拿了两本没有用的票据。他回去把吴家泉叫到办公室说想用这两本票据开票罚款不入账，收到的罚款他们两人平分，吴家泉同意了。他跟吴家泉一起共开了三十多张票，还有七八张票是他自己开票罚款的，吴家泉没有参与。
2009年初，吴家泉发现安徽远程房地产公司开发新风苑二期超出规划审批多盖了两栋小洋楼，是违建。他和吴家泉去找负责人蔡某1谈罚款的事，商定以“渣土处置费”的名义开票罚款五万元。票是吴家泉用那两本没登记的票据开的，开票日期提前到了2008年12月6日。五万元罚款蔡某1分两次给的，他和吴家泉平分了。
2009年左右，吴家泉发现安徽君励投资置业有限公司开发明珠花园项目有土方抛洒的情况，吴家泉去找负责人毕某谈罚款的事，后来罚款1万元，罚款的票是用未登记的票据开的，1万元现金他和吴家泉平分了。同期他们还对毕某公司开发的紫金华庭二期也处罚过，吴家泉去谈的，处罚了两次，一次1万元，票是用未登记的票据开的，缴款单位是佳联房地产有限公司，这两万元被他和吴家泉平分了。
2009年左右，承包紫金华庭土方外运工作的杨某因为渣土抛洒被罚2000元，是用未登记的票据开的罚款，他和吴家泉把罚款平分了。2009年左右，吴家泉发现搞建筑的江某1在八公山农行家属楼旁开发一栋5、6层的住宅楼，建房手续不全，吴家泉谈的罚款3万。他用未登记的票给江某1开的3万元罚款，3万元被他和吴家泉平分了。2009年左右，八公山区李某3孜桥头王府大酒店违建，吴家泉去找酒店老板谈的罚款1万元，他用未登记的票据开的票，吴家泉把1万元拿回来后他俩平分了。2009年底，黄某在李某3孜桥头建楼打地基，吴家泉和局长王某4和黄某谈的罚款1万元，黄某将1万元交给他，他用未登记的票据开的罚款，他和吴家泉将1万元平分了。2008年左右，吴家泉发现八公山区步行街如海超市旁边开小吃部的郎某私自加盖房屋，吴家泉谈的罚款6000元，是用未登记的票开的罚款，他和吴家泉将6000元平分了。2010年初，柯林广告的负责人孔某在八公山区蔡新路建西村车站和锦绣康城门口建设的两处龙门架广告牌因手续不全被处罚，他和吴家泉在这两处龙门架里有股份，就让孔某找王某4谈，孔某给了王某41万元，到他办公室交了1万元，他用未登记的票据开的票，这1万元他和吴家泉平分了。
2．证人吴某2的证言证实：吴某2在1998年至2009年一直担任八公山区财政局总预算会计。2006年或者2007年的样子，李某2到她办公室，看到她桌上有几本下面单位回交的空白安徽省非税收入专用收据。李某2当时笑着说票没用了他拿两本，她以为开玩笑的，后来李某2真拿走两本。因为是废票，她也没当真，这两本票据没有登记手续。
3．证人王某2的证言证实：2006年左右，他家在下郢村沿矿路老宅基地上建房。当时执法局要求处罚，罚款1万元，他托关系找到八公山区城市管理行政执法局的吴家泉，谈好罚款5000元。他和他老婆一起去执法局交的钱，执法局给他开的有收据。
4．证人郎某的证言证实：2008年左右，他当时在八公山区步行街如海商场旁边经营一家小吃店，因为没有审批手续加盖房屋，被八区执法局的吴家泉带队查处，吴家泉跟他谈好罚款6000元钱。后来他带了6000元现金交给吴家泉，吴家泉到隔壁办公室开了一张6000元的罚款票据给他，罚款名目是“违章建筑”。
5．证人蔡某1的证言证实：蔡某1系安徽远程房地产开发公司法人代表。他在开发八公山区新风苑小区二期、三期项目的时候被八区执法局处罚过三次，其中第二次是2008年底，李某2和吴家泉到他项目办公室找他，要他交五万元“渣土费”，后来李某2以“渣土费”的名义给他开了五万元罚款的票，开票日期是2008年12月6日。这五万元罚款他是分两次支付的。23011825这张票据是2008年底罚款票据，收条是他分两次付罚款的钱，李某2给他打的收条。
6．证人江某1的证言证实：2009年年初，他挂靠八公山区房屋开发公司名下，和蔡某2合伙开发八公山区农行家属楼工程。建设过程中，八区执法局吴家泉带执法人员到工地上说工程手续不齐要罚款，要罚22万元。他觉得太高了，就和蔡某2一起约吴家泉和王某4吃饭谈处罚的事，后来执法局罚款11万元。2009年三月份，他拿了11万元现金给吴家泉，当时没有给收据，过了一段时间才给了他一张三万元的收据。他当时觉得罚款已经少很多了，也不好去问罚款票据给开多少。
7．证人蔡某2的证言证实：2009年他和朋友江某1投资开发农行家属楼，在建楼过程中江某1跟他说八公山区行政执法局说报建手续不全，要罚款，罚款数额还比较大。他让江某1去谈谈，少罚一点把钱交了算了。他和江某1陪执法局的人在一起吃过一次饭，其他事情都是江某1在办理，他也没细问。
8．证人邓某的证言证实：八公山李某3孜王府大酒店是他的产业，2009年他在建设酒店过程中，八公山区执法局工作人员讲他没有建房手续不能建，要罚款10000元，他当时将10000元现金交给了吴家泉，吴家泉给他开了一张正规的收据。
9．证人毕某的证言证实：毕某现系淮南佳联房地产开发公司的法人代表，2006年成立安徽君励投资置业公司，2013年注销。2006年君励公司在八公山区开发明珠花园一期、二期项目，2009年前后，明珠花园一期因为渣土抛洒的问题，被八区执法局罚过一万元，当时应该开过收据。佳联房地产开发公司开发紫金华庭项目被行政执法局罚了两次，每次金额一万。
10．证人杨某的证言证实：2009年左右他承办八公山区紫金华庭小区项目的土方外运，八区执法局的吴家泉找到他说要罚款3000元，他觉得太多就到吴家泉办公室商量少罚一点，吴家泉最终罚了他2000元。他当时给吴家泉2000元现金，吴家泉到旁边办公室给他开了一张2000元罚款的票据，罚款名目是“渣土管理费”。
11．证人黄某的证言证实：黄某系淮南市广结缘置业有限公司法人代表。2009年的时候，他在八公山区李咀孜桥头建楼，规划手续下来了，但施工许可证没办，他就开始打地基，八公山区城市管理行政执法局的人让他过去谈谈。当时执法局局长王某4说要交点费用，后来谈好的是交一万元罚款。他把罚款交上去后，李某2给他开了一张安徽省非税收入收据，内容是“渣土处置费”。
12．证人孔某的证言证实：孔某是柯林广告有限公司法人代表。2010年初，他在八公山区蔡新路建西村车站和锦绣康城门口建设的两处龙门架广告牌因手续不全被八区执法局查处处罚，因为两处广告牌有八区执法局时任办公室主任李某2和违控中队中队长吴家泉的股份，他就找他俩商量怎么处理。李某2和吴家泉表示他们也不好出面，让他去找时任八区执法局局长王某4谈。后来他和王某4谈好交给八区执法局1万元罚款，这1万元他是交到执法局办公室的现金，李某2给他开的罚款票据。
13．证人毛某的证言证实：2009年，他当时从事装修个体户工作，当时他在肥皂厂内淮皂浴池旁有一个放建材的仓库，因为漏水，他在上面扩建了几间房。八区城市管理行政执法局认为是违章建筑，不是吴家泉就是李某2对他说要罚款3000元，他交了3000元现金，李某2给他开的罚款票据。
（三）被告人吴家泉的供述和辩解证实：2007年左右的一天，李某2在办公室跟他说从区财政局吴某2那搞回来两本没有经过登记的安徽省非税收入专用收据票据，他们可以用这些票搞钱。他一听就明白了，李某2是办公室主任，管着单位公章，他们只要偶尔在不引起其他人注意的情况下偷开一点票不会出大问题，这样收缴的钱就可以不上交行政执法局和财政局。后来他俩从那时开始到2010年10月份，多次用罚款开“黑票”不往局里交钱的方式贪污公款。他负责在外面和被处罚人、单位谈好罚款数额，李某2开票，钱他俩平分。实际上为了不显示开票的笔迹都是同一人的，他有时候也开过罚款收据。
2009年前后蔡某1因为加盖房屋被行政执法局罚了五万元，这笔五万元开的是正规收据。后来他和李某2又接到消息，蔡某1在小区里面又违规加盖两个小别墅，他让人带话给蔡某1说要查处，蔡某1就给李某2打电话，有天晚上约他和李某2到孔家鱼塘吃的饭，谈好的罚款五万元。蔡某1分两次将五万元现金交给他们，他们用那两本票据开的票，日期特意按照蔡某1要求向前填到了2008年底，处罚单位写的是“安徽远程房地产公司”，处罚原因写的是“渣土处置费”。这五万元他和李某2各自分得2.5万元。
具体年份记不清了，在王某4任局长期间，江某1在淮南九中围墙外面盖了一栋农行家属楼，没有报建就开工了，执法局发现后要罚款。老板蔡某2、江某1约他和局长王某4在毛家饭店里谈处罚的事，经过协商，江某1、蔡某2愿意拿出来11万元把事情处理掉。后来王某4安排他从江某1手里拿了11万现金，他存到银行卡里了。在局里队务会上研究的违建处罚三万元，他从卡里提了三万给李某2，李某2开了一张三万元渣土费收据，当时开的是不是“黑票”他记不清了，如果是“黑票”肯定是他俩平分了。
2009年左右，承包紫金华庭土方外运工作的老板杨某因为渣土抛洒被罚2000元，他用那两本票开的罚款票据，这2000元他和李某2平分了。另外当时他们还对毕某开发的紫金华庭二期处罚过，每次1万，一共处罚了两次。毕某将钱送到他办公室，李某2用“黑票”开的票，这2万元他和李某2平分了。在日常执法过程中好像还查处过毕某的明珠花园开发项目土方抛洒的事，好像是罚款1万，如果当时用的是“黑票”，时间又在2010年10月前，这1万元肯定被他和李某2平分了。
2009年左右，李某3孜桥头王府大桥头王府大酒店违建，和老板邓某谈的罚款1万元，李某2用“黑票”开的票，事后他和李某2把钱平分了。2009年底，黄某没有规划审批手续就开工在李某3孜桥头建楼打地基，他和王某4同黄某谈的罚款1万元，黄某交了1万元罚款，李某2如果用“黑票”开的票据，钱肯定是他和李某2平分了。2008年左右，开小吃的郎某私自搭建简易房屋扩大经营面积，他和郎某谈好罚款6000元，如果李某2用“黑票”开的收据，这6000元肯定被他俩平分了。2010年，柯林广告负责人孔某因为搭建龙门架时手续不全被执法局处罚，罚款1万元，李某2用“黑票”开的收据，他俩将1万元平分了。2010年，做门窗生意的毛某加盖房屋被局里查处，最后定下来罚款3000元，李某2用“黑票”开的收据，他俩将3000元平分了。还有土坝孜四马路的王某2盖了违建房屋，王某4定下来罚款6000元，李某2用“黑票”开的收据，随后他和李某2将钱平分了。
二、受贿罪
1．2007年，被告人吴家泉利用职务上的便利，为腾达广告公司法人代表吴某3在步行街建广告牌，事后收受吴某3现金1000元。2008年，吴家泉利用职务上的便利协调相关单位，为吴某3迁移广告牌至丁山村，事后收受吴某3现金1000元。2010年，吴家泉利用职务上的便利，为吴某3在八公山徽商银行旁建广告牌，事后收受吴某3现金1000元，共计3000元。
2．八公山区步行街如海超市经营者何某1，为和被告人吴家泉搞好关系，协调停车位和规范超市门口摆摊，分别于2008年春节、2009年春节，二次送给吴家泉购物卡各1000元，共计2000元购物卡。
3．八公山区步行街经营电动小火车、旋转木马的卜某为和被告人吴家泉搞好关系，分别于2009年春节、2010年春节，送给吴家泉500元购物卡，共计1000元购物卡。
4．2009年，被告人吴家泉对安徽远程房地产开发公司江某1、蔡某2开发淮南九中围墙外农行家属楼违章建筑，利用职务上的便利，为江某3盛、蔡某2减少罚款，伙同时任八区执法局局长王某某要求江某1缴纳11万元，开具3万元罚款收据，与王某某共同受贿8万元。
5．2009年左右，被告人吴家泉伙同王某某、李某2利用职务上的便利，为开发商郑贤峰、满某在八公山区沈巷村西小郢孜内开发控违，先后三次收受满某2万元，共计6万元，三人平分。
6．2009年左右，被告人吴家泉在查处“九天凤舞”歌吧和“在水一方”桑拿浴业主吴某1经营安全问题，伙同时任八区执法局局长王某某，共同收受吴某1现金1.2万元。
7．2009年前后，汪某知道自己的住房属于“嘉城国际”项目拆迁范围内，在自家院内抢建了几间平房。为了不被拆违，汪某在“墨香徽府”饭店送给被告人吴家泉现金5000元。
8．2010年初，个体户孔某在八公山区蔡新路建西村车站和锦绣康城门口建两处龙门架广告牌，因手续不全，被八区执法局查处，吴家泉和李某2利用职务上的便利，为孔某减少罚款，事后共同收受孔某现金1万元。
9．2014年至2016年，被告人吴家泉任八公山区“三治中队”负责人，在治抛、治超中，利用职务上的便利，为运输户张某2不罚款或者少罚款。张某2分别在2014年中秋节、2015年春节、2016年春节各送给吴家泉1000元；2015年中秋节送给吴家泉500元，共计3500元。
10．2014年至2016年，被告人吴家泉任八公山区“三治中队”负责人，在治抛、治超中，利用职务上的便利，为运输户江某2不罚款或者少罚款。江某2分别在2014年中秋节、2015年春节、2015年中秋节、2016年春节分别送给吴家泉现金1000元；2016年春节送给吴家泉现金5000元，共计9000元。
11．2014年，被告人吴家泉利用查处超载、超限职务上的便利，为运输户马某从水泥厂拉塘渣不被罚款，收受马某现金3000元。
12．运输户王某3为和被告人吴家泉搞好关系，分别于2014年中秋节前、2015年春节，送给吴家泉各1000元购物卡；2015年中秋节前，送给吴家泉500元购物卡，共计2500元购物卡。
13．运输户陶某心为和被告人吴家泉搞好关系，不被罚款，分别在2014年中秋、2015年春节、中秋节，送给吴家泉500元购物卡，共计1500元购物卡。
14．2015年前后，八公山区运输户张某3，为了和被告人吴家泉搞好关系，在八公山劳动村二期工地拉渣土不被罚款，送给吴家泉现金1000元。
另查明，案发后，被告人吴家泉向八公山区纪委退缴全部赃款。
上述事实，有以下证据予以证实：
（一）证人证言
1．证人吴某3的证言证实：吴某3是淮南市腾达广告有限公司法人代表。2007年前后，他为了把广告牌建的牢固一点，找吴家泉帮忙协调物业公司的关系。牌子建好后他送给吴家泉1000元。具体年份记不清了，因为淮凤路拓宽，他将张楼村路口的一块广告牌迁移到山王镇“二通道”和淮凤路交叉口，需要和山王村协调。他找吴家泉去山王村委会帮谈的，事后他给吴家泉送了1000元。大概2010年左右，他在八公山徽商银行旁边竖了一块广告牌。他找吴家泉去帮他看着点现场，帮助他这块广告牌顺利施工。事后广告牌顺利竖起来，他送给吴家泉1000元辛苦费。
2．证人何某1的证言证实：他在八公山步行街经营着如海超市，当地有的人喊他何某2。为了和八区执法局搞好关系，另外超市门口需要留几个摊位不摆摊，方便超市货车停放也需要执法局帮忙，于是他在2008年春节、2009年春节分两次给了吴家泉和张某1每人1000元的购物卡，总计每人2000元。
3．证人张某1的证言证实：张某1是八公山区城市管理行政执法局一中队中队长。2008年、2009年春节，他和吴家泉一起去八公山区步行街如海超市拿过两次购物卡，卡是超市经营者何某2给的1000元面值的，他和吴家泉一人一张，总共收了2张1000元购物卡。2009年春节、2010年春节，卜某通过吴家泉给了他两张购物卡，每年春节一张，都是500元面值的。
4．证人卜某的证言证实：2008年，他想在八公山区步行街经营电动小火车和旋转木马，就找吴家泉帮忙申请。吴家泉帮他申请下来了，大概2009年过年前，他买了2张500元的购物卡，给吴家泉和步行街中队的城管队长张某1。2010年，他又买了两张500元面值的购物卡，给吴家泉和张某1各一张。
5．证人江某1、蔡某2的证言证实：他们因为违规建房被八区执法局查处，要求缴纳罚款11万元。江某1将11万元交给吴家泉，吴家泉给了他一张3万元的罚款单。
6．证人郑某1的证言证实：2009年他和朱宗连开发西小郢孜山水城项目的时候，附近的村民抢建，他提出自己找人进行拆除，满某讲找行政执法局的人帮忙控违。满某最后和执法局谈好的是每月给执法局2万元控违费用，给了三个月，共给了6万元。
7．证人满某的证言证实：2009年前后，郑某1准备开发沈巷西小郢子，他在里面投了一点股份。他和郑某1怕有村民抢建，由他出面找他姐夫李某2帮忙。他通过李某2约的局长王某4和队长吴家泉在玉柱楼吃的饭，谈好的是每月2万元控违费，共计三次，共计给了6万元。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"龙井市老头沟镇廉明村第六村民小组与窦某等农村土地承包合同纠纷一审民事调解书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-01-19\\\\\",\\\\\