贵州省贞丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔2325刑初103号
公诉机关贵州省贞丰县人民检察院。
被告人陈ＸＸ，男，1962年7月30日出生，贵州省兴仁县人，彝族，大学本科文化，原兴仁县国土资源局局长、原黔西南州矿权储备中心副主任、主任，住兴仁县。因涉嫌受贿罪，2017年1月23日被刑事拘留，同年2月7日被逮捕。现押于贞丰县看守所。
辩护人邹帮慧，贵州权衡律师事务所律师。
辩护人皮仁鹏，贵州权衡律师事务所律师。
贵州省贞丰县人民检察院以贞检公诉刑诉（2017）97号起诉书指控被告人陈ＸＸ犯受贿罪，于2017年5月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年6月27日依法公开开庭进行了审理。贵州省贞丰县人民检察院指派检察员冯成诚出庭支持公诉，被告人陈ＸＸ及其辩护人邹帮慧、皮仁鹏到庭参加了诉讼。现已审理终结。
贵州省贞丰县人民检察院指控：2004年至2013年，被告人陈ＸＸ在先后担任兴仁县国土资源局（以下简称：兴仁县国土局）局长、黔西南州矿权储备中心（以下简称：州矿权储备中心）副主任、主任（副县长级）期间，利用对兴仁县国土局辖区内的煤矿企业在煤矿资源矿区面积扩界审批、采矿许可证初审、监管等职务形成的便利条件，明知其任职辖区内煤矿企业系行政管理对象，在煤矿负责人杨某、沈某、陈某1对其有明确请托事由的情况下，为杨某、沈某、陈某1在扩界审批、采矿许可证办理初审等事项上提供帮助，并非法收受三人所送贿赂151.6万元（人民币，下同）；利用州矿权储备中心负责组织矿业权出让的招标、拍卖、挂牌的准备工作及对投标人、竞买人的资格进行审查、组织签订出让成交矿业权的《矿业权成交确认书》和《矿业权出让合同》等的职务便利，明知其对辖区内饰面用灰岩矿矿业权出让的招拍挂负有组织、审查的职责，在竞买人王某对其有明确请托事由的情况下，为王某在组织饰面用灰岩矿进行招拍挂等过程中提供帮助，并非法收受王某4万元人民币。陈ＸＸ共收受上述四人共计155.6万元，具体如下：
（一）收受兴仁县兴利煤矿董事长杨某贿赂141.6万元
2005年至2012年，被告人陈ＸＸ利用先后任兴仁县国土局局长、州矿权储备中心副主任、主任期间，在明知杨某对其有明确请托事由的情况下，为兴仁县天祥煤矿、兴利煤矿在煤矿整合、矿区面积扩界审批、采矿许可证初审、日常监管等提供帮助，并分10次非法收受杨某所送贿赂141.6万元。
（1）2005年中秋节前的一天，陈ＸＸ在兴仁县城东饭店，收受杨某贿赂现金10万元；
（2）2006年初春节前的一天，陈ＸＸ在兴仁县城东饭店，收受杨某贿赂现金5万元；
（3）2006年3、4月份左右的一天，陈ＸＸ在兴仁县国土局宿舍的家中，收受杨某贿赂现金100万元；
（4）2007年初春节前的一天，陈ＸＸ在兴仁县国土局其办公室，收受杨某贿赂现金2万元；
（5）2008年初春节前的一天，陈ＸＸ在兴仁县国土局其办公室，收受杨某贿赂现金2万元；
（6）2008年4月左右的一天，陈ＸＸ在兴仁县国土局其办公室，收受杨某贿赂现金20万元；
（7）2009年初春节前的一天，陈ＸＸ在兴仁县国土局其办公室，收受杨某贿赂现金2万元；
（8）2010年初春节前的一天，陈ＸＸ在州矿权储备中心其办公室，收受杨某贿赂现金0.2万元；
（9）2011年初春节前的一天，陈ＸＸ在州矿权储备中心其办公室，收受杨某贿赂现金0.2万元；
（10）2012年初春节前的一天，陈ＸＸ在州矿权储备中心其办公室，收受杨某贿赂现金0.2万元。
（二）收受王某贿赂共计4万元
2012年至2013年，被告人陈ＸＸ在担任州矿权储备中心副主任、主任期间，利用州矿权储备中心负责组织矿业权出让的招标、拍卖、挂牌的准备工作及对投标人、竞买人的资格进行审查、组织签订出让成交矿业权的《矿业权成交确认书》和《矿业权出让合同》等的职务便利，明知其对辖区内饰面用灰岩矿矿业权出让的招拍挂负有组织、审查的职责，在竞买人贵州省安龙金石石材有限公司原执行董事王某对其有明确请托事由的情况下，为其在组织饰面用灰岩矿进行招拍挂等过程中提供帮助，并分三次非法收受王某人民币4万元。
（1）2012年中秋节前的一天，陈ＸＸ在黔西南州矿权储备中心其办公室，收受王某贿赂现金1万元；
（2）2013年春节前的一天，陈ＸＸ在黔西南州矿权储备中心其办公室，收受王某贿赂现金2万元；
（3）2013年中秋节前的一天，陈ＸＸ在黔西南州矿权储备中心其办公室收受王某贿赂现金1万元。
（三）收受兴仁县远程煤矿投资人沈某5万元
2004年，被告人陈ＸＸ利用担任兴仁县国土局局长的职务便利，为兴仁县远程煤矿投资人沈某在办理采矿许可证上提供帮助，并于同年11月份的一天，在其兴仁县国土局宿舍的家中，非法收受沈某贿赂现金5万元。
（四）收受兴仁县七里湾煤矿投资人陈某15万元
2006年，被告人陈ＸＸ利用担任兴仁县国土局局长的职务便利，为兴仁县七里湾煤矿投资人陈某1在办理采矿许可证上提供帮助，并于同年年底的一天，在其兴仁县国土资源局宿舍的家中，非法收受陈某1贿赂现金5万元。
上述指控，公诉机关提供书证、证人证言、被告人供述和辩解、视听资料等证据证实。认为被告人陈ＸＸ的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，提请本院判处。
被告人陈ＸＸ对指控的犯罪事实及罪名无异议，但提出“其主动到纪委交代受贿事实，系自首”的辩解。
辩护人提出“被告人陈ＸＸ主动到案后，如实供述办案机关尚未掌握的受贿事实，有自首情节，其中收受杨某100万元存在疑问，且其主动退赃，建议对其从减轻处罚”的辩护意见。
经审理查明：一、2005年至2012年，被告人陈ＸＸ利用先后任兴仁县国土局局长、州矿权储备中心副主任、主任期间，利用对兴仁县国土局辖区内的煤矿企业在煤矿资源矿区面积扩界审批、采矿许可证初审、监管等职权形成的便利条件，明知其任职辖区内煤矿企业系行政管理对象，在煤矿负责人杨某对其有明确请托事由的情况下，为兴仁县天祥煤矿、兴利煤矿在煤矿整合、矿区面积扩界审批、采矿许可证初审、日常监管等提供帮助，分10次非法收受杨某所送贿赂141.6万元。
（1）2005年中秋节前的一天，陈ＸＸ在兴仁县城东饭店，收受杨某贿赂现金10万元；
（2）2006年初春节前的一天，陈ＸＸ在兴仁县城东饭店，收受杨某贿赂现金5万元；
（3）2006年3、4月份左右的一天，陈ＸＸ在兴仁县国土局宿舍的家中，收受杨某贿赂现金100万元；
（4）2007年初春节前的一天，陈ＸＸ在兴仁县国土局其办公室，收受杨某贿赂现金2万元；
（5）2008年初春节前的一天，陈ＸＸ在兴仁县国土局其办公室，收受杨某贿赂现金2万元；
（6）2008年4月左右的一天，陈ＸＸ在兴仁县国土局其办公室，收受杨某贿赂现金20万元；
（7）2009年初春节前的一天，陈ＸＸ在兴仁县国土局其办公室，收受杨某贿赂现金2万元；
（8）2010年初春节前的一天，陈ＸＸ在州矿权储备中心其办公室，收受杨某贿赂现金0.2万元；
（9）2011年初春节前的一天，陈ＸＸ在州矿权储备中心其办公室，收受杨某贿赂现金0.2万元；
（10）2012年初春节前的一天，陈ＸＸ在州矿权储备中心其办公室，收受杨某贿赂现金0.2万元。
认定上述事实的证据有：
（一）书证
1、采矿权转让申请书、变更申请书：证实2004年3月10日彭善良向某仁县国土局申请将兴仁县下山镇天祥煤矿转让给杨某，同年3月12日杨某申请将该煤矿的法定代表人变更为杨某。
2、采矿许可证（天祥煤矿）：证实兴仁县下山镇天祥煤矿为私营企业，地点位于兴仁县下山镇厂头村矛箐，有效期为2001年12月至2006年12月，生产规模年产3万吨，矿区面积由0.0996平方公里变更至0.3403平方公里。
3、营业执照（天祥煤矿）：证实兴仁县天祥煤矿的投资人是杨某，该矿的经营范围是煤炭开采及销售。
4、兴仁县国土局《关于恢复兴仁县下山镇天祥煤矿矿区范围的请示（仁国土资呈[2005]46号）》、州国土局[2005]5号文件关于转报《兴仁县国土资源局<关于恢复兴仁县下山镇天祥煤矿矿区范围的请示>》的报告：证实兴仁县下山镇天祥煤矿是具有采矿许可证且四证齐全的合法煤矿，但因2000你聘请的有关地勘单位做地质检测报告时，未对矿权范围进行核实，导致地形地物控制的矿区范围转到地形图上时面积发生较大误差，造成采矿许可证上的矿区面积与实际面积有较大差距。兴仁县国土局2005年12月16日向州国土局请示变更（增加）兴仁县下山镇天祥煤矿的坐标拐点，由原来4个拐点坐标变更为15个拐点坐标，矿区面积由0.0996平方公里（2005年12月16日前）变更至0.3403平方公里（2006年省国土资源厅换发兴仁县下山镇天祥煤矿采矿许可证后的面积）；州国土局2006年1月20日经转报兴仁县国土局的请示到省国土资源厅，提请恢复兴仁县下山镇天祥煤矿的矿区范围。
5、黔西南州国土局（2006）11号文件：证实2006年3月18日兴仁县国土局编制的兴仁县七里湾煤矿、兴仁县天祥煤矿等34个煤矿资源储量核实报告已经有关专家审查，符合贵州省国土资源厅黔国土资储资（2002）04号文件规定，已在州国土局备案。天祥煤矿的开采面积为0.3404平方公里，范围由15个拐点固定。
6、黔国土资矿管函（2006）97号文件：证实贵州省国土资源厅已对《关于恢复兴仁县下山镇天祥煤矿矿区范围的请示》的报告进行复函。其内容为“黔西南州国土资源局：你局关于转报《兴仁县国土资源局<关于恢复兴仁县下山镇天祥煤矿矿区范围的请示>》的报告收悉，经研究：同意你局提出的恢复兴仁县下山镇天样煤矿矿区范围，及所附拐点坐标”。
7、兴仁县下山镇天祥煤矿矿区范围说明、图：证实该煤矿2005年12月16日调整矿区面积为0.474平方公里，拐点坐标为9个；之前天祥煤矿的开采面积为0.0996平方公里，拐点坐标为4个；2006年贵州省国土资源厅换发采矿许可证后，该煤矿的开采面积为0.3403平方公里，拐点坐标为15个。
8、采矿延续申请书、天祥煤矿法定义务履行情况说明、黔国土资矿管函（2006）1736号文件：证实2006年10月30日，兴仁县天祥煤矿根据贵州创新矿冶工程开发有限公司2006年10月编制的矿山《开发利用方案》，该矿山服务年限为21.6年，故申请采矿权延续；同年10月26日兴仁县国土局向贵州省国土资源厅提交书面说明，并于同年12月14日经黔西南州国土资源局核实签章报送；2006年11月21日，贵州省国土资源厅函复同意该《开发利用方案》，矿权延续通过。
9、兴仁县浙江煤矿关于兼并兴利、金兴煤矿的报告：证实2004年12月22日浙江煤矿向某仁县国土资源局报告，浙江煤矿已将兴仁县兴利煤矿、金兴煤矿兼并。
10、煤矿转让合同、转让协议：2003年7月23日金兴煤矿（韦秀兰）转让给杨某；2004年1月13日兴仁县兴利煤矿转让给杨某。
11、煤矿名称变更申请书、采矿许可证、兴仁县兴利煤矿营业执照（原浙江煤矿）：证实2005年6月26日兴仁县浙江煤矿向贵州省国土资源厅申请将“兴仁县浙江煤矿”煤矿名称变更为兴仁县兴利煤矿，兴仁县国土资源局在该变更申请上签署“情况属实，请省厅给予变更”的意见；贵州省国土资源厅于2005年12月9日向该矿颁发《采矿许可证》，名称为“兴仁县潘家庄镇兴利煤矿”，矿区面积为0.8115平方公里；贵州省工商行政管理局于2005年5月11日办理兴仁县兴利煤矿《个人独资企业营业执照》，投资人为刘某。
12、关于兴利煤矿法人义务情况的说明、兴利煤矿采矿许可证、关于上报兴仁县煤矿扩界的请示、关于转报《上报兴仁县兴利煤矿扩界的请示》的请示、关于调整兴仁县兴利煤矿矿区范围的批复:证实2007年9月25日兴仁县国土局向贵州省国土资源厅出具说明，兴仁县兴利煤矿属扩能煤矿，已履行相关法定义务，无违法行为，同意上报扩能资料，并向州国土局请示，兴利煤矿周边尚有扩界空间，空间部分为0.3795平方公里，该部分不可能再设置采矿权，建议对兴利煤矿扩大矿区范围，由0.8115平方公里扩大到1.191平方公里，开采深度予以增加，州国土局2008年5月8日转报到省国土资源厅，省国土资源厅以[2008]1054号文件复函，同意扩大兴利煤矿的矿区范围，请黔西南州国土局和兴仁县国土局督促煤矿业主依照调整后的相关资料，报省国土资源厅办理采矿权变更登记。省国土资源厅于2011年12月颁发采矿许可证的矿区面积1.191平方公里。
13、兴仁县兴利煤矿扩大矿区范围的说明、矿山变更申请登记表：证实兴仁县兴利煤矿属于扩能煤矿，上报扩大的矿区范围无矿权设置，由原0.8115平方公里扩大为1.058平方公里，符合兴仁县矿产资源规划。2007年5月20日兴仁县兴利煤矿申请变更采矿申请登记，兴仁县国土资源局证明兴利煤矿技改扩能煤由3万吨/年扩为15万吨/年。
14、兴仁县兴利煤矿矿区示意图：证实该煤矿扩界前后的开采范围。
15、兴仁县浙江煤矿关于申请变更矿井矿长、法人的报告：证实2004年12月22日兴仁县浙江煤矿向某仁县国土资源局报告原浙江煤矿的矿长、法人注销，合并后的浙江煤矿矿长由刘某担任，法人由杨某担任。
16、贵州省国土资源厅颁发采矿许可证的通知：证实贵州省国土资源厅黔国土资采通[2005]0270号通知，兴仁县潘家庄兴利煤矿的采矿权已经贵州省国土资源厅审查批准，并颁发了采矿许可证。
17、关于兴仁县兴利煤矿法人义务情况说明：证实2007年9月25日兴仁县国土资源局向贵州省国土资源厅说明兴仁县兴利煤矿（刘某）无非法转让等违法行为，同意上报扩能资料。
18、兴仁县国土资源局文件（2008）133号：证实兴仁县国土局2008年12月26日向兴仁县政府请示拨付74万元矿山环境治理恢复保证金给兴仁县兴利煤矿用于矿山环境治理。
（二）证人证言
1、陶某1证言：我在兴仁县国土资源局矿权股工作期间，兴仁县国土资源局的局长是陈ＸＸ。2005年，兴仁县天祥煤矿的负责人杨某到兴仁县国土资源局陈ＸＸ的办公室送给陈ＸＸ2万元，杨某离开后，陈ＸＸ叫我到他办公室拿了2万元给我，说是杨某送给他的，叫我晚上约杨某出来把钱拿还他。当天晚上我就约杨某到兴仁县文化路一家名为时光倒流的茶馆把钱还给杨某了。还钱的时候还有我单位工作人员程某、余某在场。2008年兴仁县兴利煤矿申请扩界的时候，我根据局长陈ＸＸ的安排，结合省厅相关文件规定，接收兴利煤矿的扩界申请书，拟定请示并出具兴利煤矿已履行法定义务的情况说明，报陈ＸＸ审查同意后逐渐上报。省厅批复同意扩界后，兴仁县国土资源局根据批复文件，要求兴利煤矿组织扩界所需的相关材料，由我们资源股审查后报陈ＸＸ审批同意后逐渐报至贵州省国土资源厅。兴利煤矿矿区面积由原来的约0.8115平方公里扩大至约1.191平方公里。
2、杨某证言：2003年下半年及2004年年初，我和徐德权等人合伙购买了金兴煤矿、老兴利煤矿合并成为兴利煤矿生产经营，当时金兴煤矿、老兴利煤矿都只有兴仁县国土局颁发的一个证。2004年年底，全县所有没有上报到省国土厅认可的煤矿都被要求停产，我的金兴煤矿和老兴利煤矿也被停产。最后我购买了老兴利煤矿旁边的浙江煤矿，这个煤矿属于第一批上报到省国土厅得到认可的合法煤矿，我还购买了一个因安全原因被关闭的母猪山煤矿。后我将金兴煤矿、老兴利煤矿、母猪山煤矿和浙江煤矿整合在一起连同部分空余面积一并上报，整合成浙江煤矿，面积达到0.8115平方公里。我得到省国土厅颁发的浙江煤矿采矿许可证后，在工商部门办理营业执照时说不能用省份的名字，我就将浙江煤矿变更成兴利煤矿一直沿用至今。2011年根据省里面的规定，我们兴利煤矿就挂靠贵州峰兴矿业有限公司，每年交50万元的管理费，但兴利煤矿还是由我自负盈亏、自主负责。我在经营天祥煤矿期间，随着煤层开采的延伸，我矿就超出了国土局给我划定的坐标范围，2005年兴仁县国土局矿权股负责人程某发现后叫我停工等候处理。我就找时任兴仁县国土局局长陈ＸＸ商谈，他同意将我超出开采范围的矿界划给我，同时提出将周边没有划定的范围一起给我，他也同意，并表示安排国土局的工作员帮助处理。后天祥煤矿的矿界由4个拐点扩为15个拐点，面积由0.1平方公里扩为0.34平方公里。2006年，我发现兴利煤矿矿区外还有一些空白的范围，我就找陈ＸＸ提出划给我，他表示同意，后经过贵州省国土资源局审批，发给我的采矿许可证面积由0.8115平方公里扩为1.191平方公里。我在经营煤矿期间每次煤矿年检年审都是陈ＸＸ帮助协调后才上报的黔西南州国土局并通过年审。我在经营煤矿期间共计送给陈ＸＸ143.6万元。2004年5月的一天（第一次）送给我的2万元，当天晚上陈ＸＸ就安排该局职工陶某1退还我了；第二次是2005年下半年的一天，我在兴仁县城东饭店送给陈ＸＸ10万元，这次送钱是希望天祥煤矿的矿界得到陈ＸＸ的帮助；第三次是2006年春节前的一天，我在兴仁县城东饭店以拜年的名义送给陈ＸＸ5万元，这次送钱给陈ＸＸ是为了感谢他在天祥煤矿扩界过程中提供帮助；第四次是2006年3、4月的一天晚上，我到陈ＸＸ位于兴仁县国土局宿舍的家中，送给他100万元，这次送钱是为了感谢他在兴仁县兴利煤矿、母猪山煤矿等整合过程中给我的帮助，使我顺利收购其他煤矿，扩大煤矿的采矿范围；第五次是2008年4月的一天，我到兴仁县国土局陈ＸＸ的办公室送给他20万元，这次送钱是兴利煤矿扩界得到他的帮助；另外，从2007年至2012年每年过春节都以拜年的名义送给陈ＸＸ共计6.6万元。我所送给陈ＸＸ的钱，他分两次退还我12万元，第一次是2004年送给我的2万元是当晚就安排陶某1退还我的，第二次是2014年国庆节期间的一天，黔西南州国土局的杨仕刚出事后，陈ＸＸ怕自己的事情暴露，打电话叫我到他家中退还我10万元。
3、程某证言：兴仁县天祥煤矿属于兴仁县国土资源局管辖，对天祥煤矿的矿产资源开发、矿界变更与国土资源有关的行政管理事项具有管理权限。2004年或2005年天祥煤矿卖给一个叫杨某的山东人经营，当时采矿许可证由贵州省国土资源厅颁证，确定了四个拐点坐标，范围不到0.1平方公里，年产原煤3万吨。2005年我任兴仁县国土局矿权股股长后到天祥煤矿检查，发现该矿违法、违规越界开采，按规定要叫杨某先停止生产，同时也向某仁县国土局局长陈ＸＸ汇报。后杨某多次找到国土局，要求处理好，我认为杨某继续超范围开采会被倒查责任，就向陈ＸＸ汇报天祥煤矿超范围开采的情况，陈ＸＸ告诉我将天祥煤矿原来的4个点重新划界，把越界开采的范围重新划进新的范围，之后我就拟写恢复天祥煤矿矿区范围的请示，上报州国土局，州国土局又上报到贵州省国土局。最后省国土局同意请示，天祥煤矿的面积从原来的不到0.1平方公里扩大到约0.3平方公里，煤炭储量也增加了。针对天祥煤矿越界开采的情况，我担心出事，就问陈ＸＸ怎么处理，陈ＸＸ让我将天祥煤矿越界开采的范围和周边空余矿区重新划给天祥煤矿。
（三）被告人供述和辩解
陈ＸＸ供述：杨某第一次送钱给我是在2005年的一天，杨某到兴仁县国土局我的办公室送给我2万元，当晚我就通过陶某1退还他了；第二次是2005年下半年的一天，杨某在兴仁县城东饭店送给我10万元；第三次是2006年春节前的一天，杨某在兴仁县城东饭店送给我5万元；第四次是2006年3、4月份的一天，杨某到兴仁县桃园小区国土局宿舍我家中送给我100万元；第五次是2008年上半年的一天，杨某到兴仁县国土局我的办公室送给我20万元；2007年至2009年，每年春节前到我办公室送我2万元，共计6万元；2010年至2012年共计送给我0.6万元。杨某送给我钱是因为当时我是兴仁县国土局局长，负责管理煤矿资源、划定矿界、解决矿界纠纷、办理采矿许可证初审等，在杨某的煤矿扩界和整合等方面我都帮助过他，他获得了更多的利益，送钱给我也是为了感谢我。2014年10月，州国土局局长、党组书记扬仕刚因为违纪被州纪委调查。我知道后心里害怕就打电话给杨某，叫他到兴仁国土局宿舍我家中，问他总的送我多少钱，他说送了10万元，心想他说多少就算多少，我就当着我老婆的面拿了10万元人民币还给杨某。
上述证据，经庭审举证、质证，查证属实，应予确认。
二、2012年至2013年，被告人陈ＸＸ在担任州矿权储备中心副主任、主任期间，利用州矿权储备中心负责组织矿业权出让及招标、拍卖、挂牌的准备工作和对投标人、竞买人的资格审查、组织签订出让成交矿业权的《矿业权成交确认》、《矿业权出让合同签订》等职务便利，明知其对辖区内饰面用灰岩矿矿业权出让的招拍挂负有组织、审查的职责，在竞买人贵州省安龙金石石材有限公司原执行董事王某对其有明确请托事由的情况下，为其在组织饰面用灰岩矿进行招拍挂等过程中提供帮助，并分三次非法收受王某4万元。
（1）2012年中秋节前的一天，陈ＸＸ在黔西南州矿权储备中心其办公室，收受王某贿赂现金1万元；
（2）2013年春节前的一天，陈ＸＸ在黔西南州矿权储备中心其办公室，收受王某贿赂现金2万元；
（3）2013年中秋节前的一天，陈ＸＸ在黔西南州矿权储备中心其办公室收受王某贿赂现金1万元。
认定上述事实的证据有：
（一）书证
1、户籍证明：证实王某1968年4月18日出生于贵州省普安县。
2、任职情况说明：证实王某系贵州省安龙县金石石材有限公司股东，担任该公司执行董事，工作主要职责是负责公司日常事务管理。
3、《国土资源部办公厅关于矿业权设置方案未编制入库的矿业权项配号有关问题的函》（国土资厅函[2012]229号）：证实自2012年1月1日起（含1月1日），低风险勘查、无风险矿种及整装勘查区内高风险勘查矿业权设置方案未经批准或备案的，不得新设矿业权（含扩大勘查开采范围），矿业权统一配号系统不予配号。
4、安龙县金石石材有限公司资质及相关材料、采矿权挂牌出让成交确认书：证实该公司为有限责任公司，法定代表人为李某1，经营范围为开采、加工石材等；组织机构代码57713087-0。该公司法人李某1于2012年10月18日经黔西南州矿权储备交易中心挂牌出让，以664.2万元的价格竞买得安龙县笃山乡红泥村马家湾饰面用灰岩矿采矿权，以155万元竞买得安龙县笃山乡坡井村饰面用灰岩矿采矿权，以153.6万元的价格竞买得安龙县兴隆镇红星村黄家湾饰面用灰岩矿采矿权，以161万元竞买得安龙县兴隆镇红星村张家某饰面用灰岩采矿权。黔西南州矿权储备交易中心法人陈ＸＸ，于2012年10月22日与竞得人贵州安龙金石石材有限公司法人代表李某1签订了四份采矿权出让合同。黔西南州国土资源局于2012年11月5日分别为贵州安龙金石石材有限公司法人李某1颁发采矿许可证，载明开采的矿种（面用灰岩）、生产规模、矿区面积等。
5、安龙县国土资源局文件、安龙县人民政府文件、州国土资源局文件、《黔西南州矿权储备交易中心采矿权挂牌出让公告》：证实2011年8月25日、12月15日安龙县国土资源局、县政府向州国土资源局请示、函告出让安龙县笃山乡红泥村马家湾饰面用灰岩矿、笃山乡坡井村饰面用灰岩矿、安龙县兴隆镇红星村黄家湾饰面用灰岩矿、安龙县兴隆镇红星村张家某饰面用灰岩矿，内容涵盖矿山出让面积、坐标等内容。同时证实陈ＸＸ在挂牌出让公告上签字同意，安龙县金石石材有限公司以竞价的方式取得采矿权。
（二）证人证言
1、王某证言：金石石材有限公司于2011年成立，总投资三个亿，股东有李某2、吴某、蒋某、陈某2和上海宙达有限公司，我受公司委派任执行董事。金石石材有限公司在安龙县有4个勘探的石材资源点，招拍挂前需要在黔西南州国土局下面的矿权储备中心办理手续，矿权储备中心负责人是陈ＸＸ。所以我就借过节的机会送钱给陈ＸＸ，一是同他拉近关系；二是想请他帮忙尽快将石材资源手续办下来，好进行招拍挂，最后我们通过招拍挂取得安龙县笃山乡红泥村马家湾饰面用灰岩矿、安龙县笃山乡坡井村饰面用灰岩矿、安龙县兴隆镇红星村黄家湾饰面用灰岩矿、安龙县兴隆镇红星村张家某饰面用灰岩矿的采矿权。为感谢他对我们公司的关照，在2012年中秋节前的一天，我到州国土局陈ＸＸ的办公室送给他1万元；第二次是2013年2月春节前的一天，我又到州国土局陈ＸＸ的办公室送给他2万元；第三次是2013年9月中秋节前的一天，我再次到州国土局陈ＸＸ的办公室送给他1万元。
2、程某证言：我在黔西南州国土资源局矿权科工作期，我的职责主要是矿业权管理，也就是采矿权和探矿权的管理，比如采矿权的许可、申报以及采矿许可证的年检等等。安龙县笃山乡红泥村马家湾饰面用灰岩矿、安龙县笃山乡坡井村饰面用灰岩矿、安龙县兴隆镇红星村黄家湾饰面用灰岩矿、安龙县兴隆县红星村张家某饰面用灰岩矿，这四个矿的矿权都是贵州安龙金石石材有限公司的，也是我经办的。2012年王某作为县金石石材有限公司执行董事，为该公司在安龙县境内开采的饰面用灰岩矿办理采矿许可证等相关手续。这几个矿是新立矿业，在2012年1月1日还没有编制矿业权设置万案，按规定是不能配号的。后来能配到号是把安龙县国土资源局上报请示的文件日期和州局复函的日期都写成2011年的日期，并在办证的时候上传到国土资源部，当成是在2012年1月1日前批复的项目，这样就可以配号了。
（三）被告人供述和辩解
陈ＸＸ供述：2012年的时后，王某是贵州安龙金石石材有限公司的员工，当时他们准备在安龙县购买几个石材矿，需到州矿权储备中心办理相关手续后进行招拍挂，为感谢我在这几个石材招矿招拍挂中给予的帮助和支持，我三次收受王某人民币4万元。第一次是2012年中秋节前的一天（在招拍挂手续办理之前），王某到黔西南州矿产储备中心我的办公室送我1万元；第二次是2013年春节前的一天，王某到州矿产储备中心我的办公室送给我人民币2万元；第三次是2013年中秋节前的一天，王某又到我办公室送给我1万元。最后两次送钱给我王某是为了感谢我帮他们办理这几个石材矿的招拍挂手续。
上述证据，经庭审举证、质证，查证属实，应予确认。
三、2006年，被告人陈ＸＸ利用担任兴仁县国土局局长的职务便利，为兴仁县远程煤矿投资人沈某办理采矿许可证时提供帮助，于同年11月份的一天在兴仁县国土局宿舍自己的家中，非法收受沈某贿赂现金5万元。
认定上述事实的证据有：
（一）书证
1、远程煤矿采矿许可证、营业执照等资质材料：证实兴仁县远程煤矿于2006年4月取得煤矿开采权、经营权，投资人是沈某。
2、兴仁县国土资源局采矿许可证换证初审责任表、兴仁县下山镇远程煤矿采矿权登记证书及相关材料：证实兴仁县国土资源局于2006年3月10日对该矿进行换证初审，局长陈ＸＸ、分管局长颜昌明及科室负责人陈某3在初审责任表上签字，同意上报。远程煤矿于2006年3月19日向黔西南州国土资源局申请采矿权登记；贵州省工商行政管理局于2006年3月9日预先核准该矿为独资私营企业。
3、贵州省国土资源厅(黔国土资函)[2005]163号，黔西南州国土资源局、发展和改革局、煤炭工业局(州国土资呈[2005]48号)文件：证实黔西南州国土资源局、发展和改革局、煤炭工业局同意将兴仁县下山镇远程煤矿等作为遗留整合煤矿，并上报省国土资源厅，国土资源厅同意将该矿作为整合验收煤矿。
（二）证人证言
1、沈某证言：1996年，我取得兴仁县颁发的兴仁县下山镇远程煤矿采矿许可证，有效期五年，是单证煤矿。直到2005年我的远程煤矿作为遗留煤矿上报，2006年解决了合法化的问题，并由省国土厅颁发了新的采矿许可证。为了感谢陈ＸＸ对远程煤矿的关照，我拿了5万元请陈ＸＸ的驾驶员罗某到陈ＸＸ家中送给他。
2、罗某证言：我和沈某是老乡，也有点亲戚关系。他在经营兴仁县下山镇远程煤矿期间，我是兴仁县国土局局长陈ＸＸ的驾驶员。在2004年的冬天，沈某拿5万元请我帮他送给陈ＸＸ，我到陈ＸＸ家送钱时，我给陈ＸＸ讲这钱是沈某送的。
（三）被告人供述和辩解
陈ＸＸ供述:沈某送钱给我之前来找过我，因采矿许可证要由省国土厅审核颁发，之前由县国土局颁发的采矿许可证要由省国土厅重新审核换发新的采矿许可证，沈某找我是希望我为该矿办理新证时提供帮助。按照当时省里面有规定，沈某的远程煤矿规模不大并且处于断断续续的开采状态，年产量等达不到换证的条件，后来我们根据省里面的相关规定，兴仁县国土局把沈某的远程煤矿的资料做成符合换证条件的煤矿上报上去，最终省国土厅批准同意远程煤矿换发新的采矿许可证。在2006年的一天，沈某为了感谢我，就通过我的驾驶员罗某拿5万元钱到兴仁县国土局宿舍我家中送给我。
上述证据，经庭审举证、质证，查证属实，应予确认。
四、2006年，被告人陈ＸＸ利用担任兴仁县国土局局长的职务便利，为兴仁县七里湾煤矿投资人陈某1办理采矿许可证时提供帮助，于同年年底的一天在兴仁县国土资源局宿舍自己的家中，非法收受陈某1贿赂现金5万元。
认定上述事实的证据有：
（一）书证
1、兴仁县七里湾煤矿采矿许可证、个人独资企业营业执照：证实该矿于2006年4月取得合法采矿权、2007年6月取得经营权，投资人是陈某1。
2、遗失说明、矿权申请登记书、采矿权人矿产资源补偿缴纳情况表：证实七里湾煤矿采矿许可证（黔矿采证煤字[1996]012号）于1998年遗失；2006年3月20日，该矿提出矿权登记申请；从1998年至2005年，该煤矿处于停产整改期，不存在补缴资源补偿费问题。
3、兴仁县七里湾煤矿法定义务履行情况：证实该煤矿1998年至2005年处于停产状态，无矿产资源违法行为。卷四120页
4、兴仁县国土资源局采矿许可证初审责任表：证实2006年3月20日，兴仁县国土资源局对兴仁县七里湾煤矿进行换证初审，同意对该煤矿上报换证。
5、采矿权申请审批责任表：证实2006年3月25日，经黔西南州国土资源局审批同意，将兴仁县七里湾煤矿换证的资料转报贵州省国土资源厅办理换证手续。
（二）证人证言
陈某1证言：在我经营七里湾煤矿期间，为了感谢陈ＸＸ帮助我办理七里湾煤矿采矿许可证，在2006年春节前的一天，我到兴仁县桃园小区国土局宿舍3楼陈ＸＸ家中送给他5万元。2014年国庆节前的一天，陈ＸＸ打电话约我到兴仁县桃园小区城东饭店旁的一个餐馆里面见面。我到餐馆候，陈ＸＸ说现在政策比较紧，把钱拿来还我。当时他问我之前送给他多少钱，我说是5万元钱，陈ＸＸ就从他的包里面拿出来一个装有5万元的黑色塑料袋给我，说把钱还我，当时陈ＸＸ的妻子也在场的，但整个过程她都没有说什么。陈ＸＸ把钱退还给我后我就走了。
（三）被告人供述和辩解
被告人陈ＸＸ供述：2006年的时候，兴仁县七里湾煤矿作为遗留整改煤矿被保留下来，需要重新换发新的采矿许可证，采矿许可证的办理需要兴仁县国土资源局出具一些材料并进行审查，陈某1在办证的过程中就找到我，希望我能给他提供帮助，让他能够顺利的把采矿许可证办理下来，并表示事后会感谢我。之后在我的帮助下，陈某1的采矿许可证经过省国土厅审查通过之后就办理下来了，陈某1为了感谢我，就在2006年春节的时候，到兴仁县国土资源局宿舍3楼我家中送给我5万元。2014年的10月份，因杨仕刚出事我很担心害怕，所以我就把陈某1送给我的5万元还给了他。
综合证据
1、指定管辖决定书、情况说明：证实该案系黔西南州人民检察院与黔西南州中级人民法院分管领导口头协商，指定贞丰县人民检察院管辖本案。
2、户籍证明：证实陈ＸＸ1962年7月30日出生于贵州省兴仁县。
3、兴仁县国土资源局文件、（2007）1号、说明：证实兴仁县国土资源局于2002年4月4日09号文件明确局长陈ＸＸ负责兴仁县国土资源局安全工作；2007年2月11日1号文件明确陈ＸＸ主持兴仁县国土资源局全面工作，并分管人事、财务工作。2002年国土局与矿管办合并为国土资源局，陈ＸＸ任局长至2009年，并主持该局全面工作，分管人事、财务工作。其中，2002至2007年1月陈ＸＸ还分管矿权工作。
4、陈ＸＸ的任免文件、任职说明：证实1994年4月27日，陈ＸＸ任兴仁县国土资源管理局副局长协助局长分管技术业务、土地综合管理站、矿产资源管理站、土地勘测规划站工作；2001年11月20日陈ＸＸ被免去兴仁县人民政府国土资源局局长职务，同时被任命为兴仁县国土资源局局长；同年12月24日陈ＸＸ任兴仁县国土资源局党组成员、书记。黔西南州国土资源局与2006年10月20日任命陈ＸＸ为兴仁县国土资源局党组书记、局长；2009年3月16日陈ＸＸ任黔西南州矿权储备交易中心副主任（2012年7月更名为黔西南州矿权储备中心），免去其兴仁县国土资源局局长、党组书记职务；2013年12月陈ＸＸ任黔西南州矿权储备中心主任（副县级），主持该中心工作；2017年1月9日，贵州省国土资源厅暂停陈ＸＸ黔西南州矿权储备中心主任职务。
5、兴仁县国土资源局职能配置内设机构和人员编制方案：证实兴仁县国土资源局的内设机构及人员编制、领导职数情况，以及工作职责。
6、黔西南州机构编制委员会办公室文件：证实黔西南州矿权储备中心的业务范围：管理政府出资矿业权资产，履行矿业权人职责。州内矿业权的收购、储备工作；矿业权的招标、拍卖、挂牌出让工作；矿业权交易服务工作。以及内设机构的人员编制、领导职数的情况。
7、贵州省行政事业单位资金往来结算收据：证实陈ＸＸ于2014年10月10日向黔西南州纪委缴纳违纪资金5万元；2016年12月16日至18日陈ＸＸ上缴违纪资金共计135.6元。
8、到案情况说明：证实2014年10月9日，陈ＸＸ主动到州纪委交代收受沈某5万元的违纪问题；2015年9月28日，又主动到州纪委交代收受陈某15万元、杨某4万元等违纪问题；2016年10月12日，又一次到州纪委交代收受王某5万元的违纪问题；2016年12月州纪委电话通知陈ＸＸ到州纪委作反省谈话，其认错态度好，如实交代了收受杨某141.6万元贿赂的违纪问题。2017年1月22日州纪委电话通知陈ＸＸ到州纪委后，将其移交给黔西南州人民检察院。
9、视听资料：证实本案讯问程序合法。
上述证据，经庭审举证、质证，查证属实，应予确认。
本院认为，被告人陈ＸＸ作为国家工作人员，在担任兴仁县国土资源局局长和黔西南州国土资源局储备中心主、副主任期间，任利用其职务便利，为他人谋取利益，非法收受贿赂155.6万元，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人陈ＸＸ犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予确认。对于辩护人所提“被告人陈ＸＸ主动到案后，如实供述办案机关尚未掌握的受贿事实，有自首情节，其中收受杨某100万元的事实存在疑问，且其积极退缴赃款，建议对其减轻处罚”的辩护意见及被告人所提“其主动到纪委交代受贿事实，系自首”的辩解。经查，根据黔西南州纪律检查委员会出具的到案情况说明，被告人陈ＸＸ被通知到案后，才供述其主要受贿事实。另根据证人杨某的证言及被告人陈ＸＸ供述，均能印证陈ＸＸ收受杨某100万元的事实。故其辩护人所提“陈ＸＸ有自首情节，其中收受行','2018-09-29
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（五）中止诉讼；
（六）移送或者指定管辖；
（七）诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；
（八）财产保全；
（九）先予执行；
（十）准许或者不准许撤诉；
（十一）补正裁判文书中的笔误；
（十二）中止或者终结执行；
（十三）提审、指令再审或者发回重审；
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