湖北省巴东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂2823刑初148号
公诉机关巴东县人民检察院。
被告人覃业宪，男，1963年10月14日出生于湖北省巴东县，土家族，高中文化程度，原系巴东县金果坪乡大房坪村村民委员会党支部书记、村委会主任，住湖北省巴东县。因涉嫌犯贪污罪、非法采矿罪，于2014年11月1日经巴东县人民检察院决定刑事拘留，当日由巴东县公安局执行刑事拘留。2014年11月17日经恩施土家族苗族自治州人民检察院批准逮捕，当日由巴东县公安局执行逮捕。2016年11月17日被巴东县人民法院取保候审。2017年9月27日被巴东县人民法院决定逮捕，2017年11月30日由巴东县公安局执行逮捕，现羁押于巴东县看守所。
辩护人陈超，湖北勇鑫律师事务所律师。
巴东县人民检察院以巴检公诉刑诉[2015]110号起诉书指控被告人覃业宪犯贪污罪、非法采矿罪，于2015年8月25日向本院提起公诉。本院于2016年5月26日作出（2015）鄂巴东刑初字第00117号刑事判决书，判处一、被告人覃业宪犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币30000元；犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币100000元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金130000元；二、被告人覃业宪违法所得3000吨铁矿石予以没收，上缴国库（已没收）。三、被告人覃业宪违法所得12320元继续追缴，退赔给覃某62565元、刘戊芝2730元、石某16400元、覃某4295元、朱某4215元、王某2英115元。巴东县人民检察院认为本案判决不当提起抗诉，被告人覃业宪不服提出上诉，湖北恩施土家族苗族自治州中级人民法院于2016年10月24日作出（2016）鄂28刑终106号刑事裁定书，以原审判决认定事实不清为由，撤销本院（2015）鄂巴东刑初字第00117号刑事判决并发回巴东县人民法院重新审判。本院依法另行组成合议庭于2017年6月29日公开开庭审理了本案，巴东县人民检察院指派检察院谢某出庭支持公诉，被告人覃业宪及其辩护人陈超到庭参加诉讼。审理期间，因本案案情复杂，延长审限三个月。2016年12月15日因巴东县人民检察院要求对涉及覃业宪2008年至2013年财政扶贫、移民搬迁和一事一议资金进行审计，本院决定中止审理，2017年6月22日中止审理原因消除后，本案恢复审理。本案经本院审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
巴东县人民检察院起诉指控称，一、非法采矿罪。
被告人覃业宪在未办理采矿许可证的情况下，于2009年7月至2014年6月间在湖北省巴东县金果坪乡大房坪村开采铁矿石。经省第二地质大队勘测认定，非法采出铁矿石51064吨，经湖北省国土资源厅鉴定，价值为688.277万元，情节特别严重。具体犯罪事实如下：
1、2009年7月至2010年4月期间，被告人覃业宪在未取得采矿许可证的情况下，在巴东县金果坪乡大房坪村非法开采铁矿25169.9吨。
2、2014年3月至2014年6月期间，被告人覃业宪在未取得采矿许可证的情况下，在巴东县金果坪乡大房坪村非法开采铁矿25894.1吨。
二、贪污罪
2006年至2013年期间，被告人覃业宪利用担任巴东县金果坪乡大房坪村村支部书记、村委会主任的职务便利，在修建大房某村组级公路、领取低保资金、粮食直补资金的过程中，将197556.17元扶贫、移民等专项资金据为己有。
1、2007年底，大房坪村3组村民聂某1、杨某7、陈先华等人自己筹资新修本村3组公路，并于2008年上半年完工。2008年，被告人覃业宪以聂某1的名义从巴东县扶贫办公室争取20000元扶贫资金，修建该组级公路实际支出9200元，其中付聂某12000元，付刘某1挖机费用7200元，被告人覃业宪将余款10800元据为己有，并用于生活消费。
2、2008年6月份，被告人覃业宪以新修大房某村虎笼子坡至下孔河公路之名在巴东县扶贫办争取60000元扶贫资金，后被告人覃业宪伪造大房某村委会与付庆丰工程承包合同，并以付庆丰的名义领取60000元扶贫资金据为己有。同年，被告人覃业宪又以整修大房某村4组鄢运华屋旁至五组陈章俊屋旁公路之名向巴东县扶贫办争取50000元扶贫资金，后被告人覃业宪再次伪造大房某村委会与付庆丰工程承包合同，并以付庆丰的名义领取50000元扶贫资金据为己有。
3、2011年，被告人覃业宪以整修大房某2组公路之名，在巴东县移民办争取扶贫资金57600元，整修公路花费42000元，下余15600元由被告人覃业宪据为已有，用于生活开支。
4、2012年，被告人覃业宪以整修大房某村2组茅杨公路（小地名茅田坡至杨家冲）之名，在巴东县扶贫办争取扶贫资金30000元，被告人覃业宪伪造大房某村委会与覃某3的承包合同，并以覃某3的名义领取30000元扶贫资金。其中，9500元由覃业宪交给2组村民鄢某3用于整修2组茅杨公路，下余20500元由被告人覃业宪将据为己有，用于生活开支。
5、2013年下半年，被告人覃业宪以黄漂岩饮水工程需要整修进场公路之名，向巴东县金果坪乡移民办公室争取20000元移民资金，并伪造大房某村委会与鄢某3的承包合同，以鄢某3的名义领取20000元移民资金。其中给杨某12000元，用于整修虎笼子坡至杨家冲的1组公路，给杨某22500元钱，用于整修3组公路，下余15500元由被告人覃业宪据为己有，用于生活消费。
6、被告人覃业宪于2006年至2012年期间，将大房坪村村民覃某6、刘戊芝、石某1、覃某4、欧某、朱某4等人的低保资金18315元据为己有，其中覃某62565元、刘戊芝2730元、石某19300元、覃某4295元、欧某2160元、朱某41320元、王某2英115元。
7、被告人覃业宪于2006年至2011年期间，将大房坪村村民田某2、刘某2、覃章奎、郑某2芝、侯某等人的粮食补贴6671.17元据为己有，其中刘某2884.23元、郑某2芝1723.87元、覃章奎734.32元、田某21806元、侯某2242.75元。
就起诉指控的犯罪事实，公诉机关当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见等证据予以证实。公诉机关认为，被告人覃业宪，利用职务便利，非法占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定；被告人覃业宪未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、非法采矿罪追究刑事责任，提请本院依法判处。
被告人覃业宪辩解称，起诉书指控的两个罪名均不能成立，其行为不构成犯罪。
(一)关于非法采矿罪：
1、2008年8月至2009年4月，被告人覃业宪与巴东县人民政府招商引资企业湖北成城矿业有限公司签订合同承包开采铁矿并由湖北成城矿业有限公司发放开工通知。合同签订后，被告人覃业宪尚未开采直接转包给刘某3红等人，由刘某3红等人进行铁矿开采。2、湖北成城矿业有限公司将铁矿发包给五个工程队进行开采，被告人覃业宪是其中的一个工程队。3、2013年处理的铁矿石是2009年刘某3红工程队开采后因受“水布垭翻船事件”影响而堆积在矿山上的铁矿石，大约15000吨。2010年8月7日刘某3红与被告人覃业宪签订协议，将这批铁矿石作价30万元卖给被告人覃业宪，2010年8月27日刘某3红与被告人覃业宪达成了30万元的承诺书。4、2013年巴东县万顺矿业公司取得合法手续开采铁矿，被告人覃业宪系巴东县万顺矿业公司务工人员。因此，被告人覃业宪没有开采铁矿的事实，其行为不构成非法采矿罪。
（二）关于贪污罪：
1、关于贪污扶贫资金和一事一议资金方面：被告人覃业宪在担任村书记、主任期间，共修建了14公里公路，价值53万元，其中群众筹资91710元，争取扶贫资金20万元，被告人覃业宪出资32万元；为村里整修公路约4公里，花了11万元。
（1）关于起诉书指控的第一笔，被告人覃业宪从巴东县扶贫办争取20000元属实，但已实际开支45820元，被告人覃业宪并没有贪污；（2）关于起诉书指控的第二笔，2008年6月被告人覃业宪从巴东县扶贫办争取60000元扶贫资金属实，但是这笔钱已用于整修大房某村7组覃业斌门口至5组陈章俊门口的公路，不存在贪污；2008年争取的5万元已用于整修大房某村4组鄢运华门口至5组陈章俊门口的公路，不存在贪污；（3）关于起诉书指控的第三笔，2011年在巴东县移民局争取资金57600元属实，但是已用于整修大房某村2组公路。（4）关于起诉书指控的第四笔，2012年在巴东县扶贫办争取30000元扶贫资金属实，但这笔钱用于给老百姓交合作医疗25800元，交纳税款2000元，下余的1500元左右在巴东县金果坪乡财经所的账上；（5）关于起诉书指控的第五笔，2013年在巴东县金果坪乡移民办争取资金20000元属实，但已付给杨某1整修公路资金2000元、杨某22500元、鄢某39500元、朱某11000元，下余5000元已用于整修大房某村3组从大公路到聂某1家的公路。
2、关于贪污低保和五保资金方面：关于起诉书指控的第六笔：（1）领取石某19300元属实，因石某1夫妻双目失明，没有能力管低保资金，石某1的弟弟委托被告人覃业宪代为管理，石某1儿子从小学到中专都是被告人覃业宪资助，被告人覃业宪支出的费用远超过代为领取的低保费用。石某1儿子毕业上班后，被告人覃业宪代为领取的低保费就没有交还，除了给石某1儿子现金3000元外都用于每年给其缴纳新农合和新农保，石某1儿子也没有找被告人覃业宪，这是被告人覃业宪和石某1之间的结算问题，不能认定为贪污。（2）领取刘戊芝2730元属实，因刘戊芝举家搬迁至外地，不属于本村村民，不能享受低保，刘戊芝的低保由被告人覃业宪领取后放在村委会，村里整修公路资金短缺的时候使用了。（3）领取覃某6的低保2565元属实，覃某6的丈夫是本村低保户，但是民政局错将覃某6也列为低保户，所以覃某6的低保金由村委会领取后用于村委会的开支。（4）覃某4低保资金295元、朱某4低保资金1320元、王某2英低保资金115元被告人覃业宪只是代领，已支付给他们。（5）欧某的低保一直是欧某自己领取的，被告人覃业宪不清楚。
3、关于贪污粮食直补资金方面：领取粮食直补资金6671.17元属实，因刘某2等5户是为了移民空挂到大房某村，通过村委会和财经所办理了过户手续，但并未在大房某村实际居住，所以粮食直补的钱没有给他们而是用于大房某村委会开支。
辩护人辩护称，公诉机关指控被告人覃业宪犯贪污罪、非法采矿罪的证据不足，两个罪名均不能成立。
为了支持其辩护意见，被告人及辩护人向本院提交了如下证据：
一、非法开采方面证据：
1、政府的相关文件9份。该组证据用于证实铁矿开采是政府招商引资的项目，得到各级政府的大力支持，而湖北成城矿业有限公司是本次政府招商引资的企业。
2、巴东县国土资源局金果坪国土资源所证明1份、湖北成城钢铁公司大房坪脱磷实验铁矿开采零时征地的款花名册、大房坪矿山公路征地花名册。该组证据用于证实本次矿石开采的企业为湖北成城矿业有限公司，且湖北成城矿业有限公司按照政府相关政策之规定对大房某村进行了征地补偿。
3、覃业宪与湖北成城矿业有限公司铁矿开采协议书、覃业宪与刘某3红铁矿开采协议书。该组证据用于证实覃业宪是从湖北成城矿业有限公司承包铁矿开采，同时转包给了刘某3红，自始至终，被告人覃业宪并未实际开采铁矿。
4、彭清元出具给谭某1的欠条、谭某1领款单、湖北成城矿业有限公司出具给被告人覃业宪的开工通知、道路维修协议书、大房坪村黑石板采矿区公路补偿协议书、湖北成城矿业有限公司出具给被告人覃业宪的欠条1份。该组证据用于证实矿山开采公路是由湖北成城矿业公司发包给被告覃业宪，覃业宪自始至终不存在开采情况；金果坪乡人民政府为了保障矿山开采的顺利进行，对矿山公路修建进行了补偿。
5、被告人覃业宪与刘某3红的协议书1份、刘某3红出具给覃业宪的承诺书1份、覃业宪出具给刘某3红的欠条4份、刘某3红出具给覃业宪的收条1份、刘某3红的证明1份、谭某1在刘某3红处领取过磅款领款单1份、覃某1出具给刘某3红的收条2份。该组证据用于证实矿山开采的实际开采人为刘某3红，刘某3红将开采的矿石转卖给覃业宪，覃业宪只是矿石的买受人。
6、巴东县国土资源局文件1份、巴东国土资源局责令停止采矿违法行为通知书1份。该组证据用于证明处罚的收件人为田某1，而并非被告人覃业宪。
7、湖北成城矿业有限公司商品调拨运单7张。该组证据用于证实矿石开采的主体是湖北成城矿业有限公司，自始由湖北成城矿业有限公司运营，而非被告人覃业宪个人。
8、巴东县人民政府2008年6月11日《巴东县人民政府关于支持深圳市中技事业（集团）有限公司运用国外先进技术对铁矿进行工业化试生产的函》、巴东县人民政府2008年6月21日《巴东县人民政府关于引进国外先进技术对巴东铁矿进行工业化试生产的请示》、巴东县金果坪乡党政办公室2008年8月12日《关于成立铁矿产业项目协调领导小组的通知》、时任巴东县人民政府副县长郑某3于2009年7月11日讲话稿。该组证据用于证实湖北成城矿业有限公司在巴东县金果坪乡大房坪村进行铁矿开采取得巴东县人民政府的许可。
9、湖北成诚钢铁有限公司临时征地领款花名册、覃业宪与湖北成城矿业有限公司铁矿开采协议书、湖北成城矿业有限公司开采通知、覃业宪与刘某3红合作开采铁矿协议书、湖北成城矿业有限公司欠条、采矿二队8月结算表、明细账、转款记录、领款单、收款收据。该组证据用于证实在大房某村采矿主体是湖北成诚矿业有限公司，且刘某3红为实际采矿人。
10、刘某3红、陈延安与覃业宪《协议书》、刘某3红承诺书、刘某3红、陈延安的身份证复印件、覃业宪欠条。该组证据用于证实“4.21事故”后刘某3红将剩余矿石交由覃业宪处理。
11、巴东县公共资源交易中心公开拍卖巴东县国土局没收3000吨铁矿资料（共25张）。用于证实经巴东县人民政府许可为了偿还湖北成诚矿业有限公司拖欠刘某3红等开采公司债务，2013年将没收的湖北成诚矿业有限公司3000吨铁矿进行公开拍卖，虽然巴东县国土资源局处罚的对象是覃业宪，但实际承担罚款和费用均是巴东县万顺公司承担，不应以巴东县国土资源局的处罚主体来认定覃业宪就是开采的主体。
12、巴东县新兴铸管集团铁矿开发项目协调和服务工作领导小组（巴某发〔2010〕1号）、覃业宪与新兴铸管股份有限公司协议。该组证据用于证实“4.21事故”后，巴东县人民政府仍然许可开采部分铁矿，湖北省国土资源厅价值认定不合理。
13、梦鸽合作社建房用地申请、覃业虎证明及其笔记本复印件。该组证据用于证实2014年4月至6月梦鸽专业合作社经巴东县国土资源局许可，修建牛栏，共开采矿石3973.5吨，从刘某3红处转运矿石10710吨，黄某2等卖矿1537吨，覃业宪只是从事转运工作。
二、关于贪污罪方面：
1、2012年10月16日覃业宪的辞职申请书。该组证据用于证实2012年10月23日后覃业宪未再担任大房某村党支部书记、主任职务。
2、巴东县财政扶贫资金项目验收单、关于申请拨付大房坪村新修组级公路资金的请示、大房坪修建3组组级公路的方案、公路整修合同、建筑业统一发票、湖北省增值税统一发票、刘某1出具的领条、聂某1及杨某7出具的证明1份。该组证据用于证实修建村级公路的方案经过了巴东县金果坪乡城建环保中心等部门的认可；修建的3组公路经验收合格，合格后才下达扶贫资金；工程的实际承包人为聂某1，修建3组公路已将扶贫自己实际开销，并且开销远远超过了2万元，并不存在公诉机关所指控的贪污10800的情况。
3、巴东县财政扶贫资金项目验收单、关于拨付大房坪村老区建设项目资金的报告、巴东县财政扶贫资金项目验收单、大房坪关于整修公路实施方案、挖机租赁协议、湖北省农村信用存款回单9份。该组证据用于证实公诉机关指控的5万、6万的两个建设项目都得到了金果坪乡扶贫办的批准，并且所申请的实施方案得到了认可；工程已经验收合格，并且在验收合格后才拨发资金；在工程建设中，挖机资金就已支付12万多元，因此，对公诉机关指控的贪污11万元的实际情况不符。
4、金果坪乡移民安置区建设项目验收单、金果坪乡大房坪村公路整修合同、公路整修合同、建筑业网络代开发票、修建大房坪2组公路的明细账单。该组证据用于证实该项目是由金果坪乡人民政府发包给大房坪村委会的，大房某村委会又将该项目发包给覃业飞，该项目已经验收合格。覃业飞已实际领取了该笔款项，该笔资金已实际支出并远远超过了57600元，公诉机关指控的被告人贪污该笔款项的理由不成立。
5、金果坪乡人民政府关于大房坪村公路整修项目竣工验收报告、金国坪乡财政扶贫资金项目实施方案审批表、大房坪整修2组组级公路方案。改组证据用于证实整修公路实施方案已经村委会认可，工程已验收合格；该笔扶贫资金实施方案已经多个政府审批，得到他们的认可，对公诉机关指控的第四笔贪污20500元的事实不成立。
6、黄漂岩饮水工程进厂公路整修验收报告、黄漂岩饮水整修公路附属工程承包合同、大房坪村1、2、3组主线公路整修合同、黄某2出具的证明1份、领条3份、建筑业统一网络代开发票、中华人民共和国税收转账专用完税证明。该组证据用于证实该工程由金果坪乡人民政府发包给大房坪村委会的，大房某村委会已将该工程转包给鄢某3；该工程已竣工验收合格，符合合同相关内容；工程开销远远超过2万元，被告人不存在贪污该笔款项。
7、鄢学新修造房屋共划三材及费用明细表1份、石永宝给覃业宪的领条1份、中国邮政转账凭证、石永宝出具的证明1份、鄢学新五保户定补现金账单1份、覃宏玲出具的证明1份、王桂英出具的证明1份、巴东县公安局金果坪派出所出具的证明1份、郭志华证明1份、准予迁入证明1份、郭某2出具的证明1份、土地山林房屋买卖协议1份、郭某2申请书1份、备忘录1份。该组证据用于证实被告人覃业宪已将公诉机关指控的石某1等人的低保金全部超额支付给石某1等人，被告人覃业宪并不存在贪污低保金的现象，2006年到2008年4月2日户口并未在大房某村，因此，大房某不应当支付其低保。
8、李某3出具的领条1份、黄某6出具的领条1份、湖北增值税发票2份、领款单2份、陈某3出具的领条2份、陈某3与大房某村委会协议1份、证明5份。该组证据用于证实村委会已实际支出大笔款项资金并不存在个人贪污现象，证明村民修建公路的工资及相关赔偿损失的情况。
9、证明1份。该组证据用于证实公诉机关指控的被告人覃业宪贪污田某2、刘某2、覃章魁、郑某2之、候令阶等人的粮食直补，上述5人并未实际在该村种植，也多数没有在该村居住，该粮食直补不应该由上述5人领取，已由村委会用于其他途径并完全支出了，被告人覃业宪并未贪污其粮食直补。
10、票据、收据18份。该组证据用于证实证实村委会已实际支出大笔款项资金并不存在个人贪污现象，证明村民修建公路的工资及相关赔偿损失的情况，对公诉机关指控的覃业宪贪污粮食直补和低保情况因其他原因，村委会没有实际支付给他人，村委会已将所保管的粮食直补、低保款都已实际支出。
11、《大山壮歌》光盘。该组用于证实大房某村老百姓修建公路的迫切心情，共修建5条公路，国家为修建公路共拨款18万元，但该拨款资金修建这些公路是不够的。
12、朱某5、杨某3、朱某1、杨某2、杨某7、杨某4的联名证明1份；李东风领款单1份。该组证据用于证实虎笼子坡到下孔河公路的修建情况。
13、杨某11、李某4、鄢运华等人联名证明1份、覃业虎笔记本1个。用于证实起诉书指控的贪污第二笔第二项，覃业宪筹集鄢运华到陈章俊屋旁处的公路整修资金5万元。
14、朱某1证明1份、杨某7证明1份，用于证实黄漂岩公路整修的事实。
15、购买茶叶发票2份，用于证实发票有巴东县金果坪乡扶贫办主任陈千德的签字，老区村公路验收属实。
16、杨某7、陈某1、聂某1联名证明1份，用于证实修3组公路用挖机的事实；杨先敏证明1份，用于证实修大房某村3组公路覃业宪给300元过山费；朱某2证明2份，用于证实修虎笼子坡至茅杨公路送油的事实；朱某2等人的证明1份，用于证实大房坪村至鄢运华处公路的修建及整治情况；杨某11证明1份，用于证实大房坪村至鄢运华处公路的修建及整治情况；鄢运南、向某2证明1份，用于证实修大房某村1、2、3组茅杨公路给鄢运南补偿2000元的三材费；朱某5等人证明2份，用于证实修建及整修茅杨公路的事实；杨某1证明1份，用于证实修黄漂饮水工程领取2000元工资事实；杨某2证明1份，用于证实领取工资2500元事实；杨某7证明1份，用于证实修建3组公路领取2000元三材费的事实；黄某2证明1份，用于证实茅杨公路修建事实；鄢某3证明1份，用于证实茅杨公路修建的事实；万兵证明1份，用于证实委托覃业宪处理1500吨矿的事实；张明军证明1份，用于证实梦鸽专业合作社开采3000吨矿石的事实；照片10张，用于证实四条公路修建的事实。
17、覃红玲证明1份、覃某4证明1份、邱某2证明1份，该组证据用于证实覃业宪没有领取朱某4、欧某、覃某4的低保资金；石某1等人保险票据4张、鄢学新（覃某4之夫）农村合作医疗票据1张，用于证实覃业宪代石某1一家交纳相关保险费用，代鄢学新交纳农村合作医疗费用的情况。
18、覃业宪代大房坪村村民缴纳各种费用票据215份，用于证实覃业宪将大房某村视为一个大家庭，替村民领钱、缴款，最后予以结算，没有贪污的主观故意。
19、照片48张，用于证实前述证明均是本人所写。
20、发票2张，用于证实大房坪村修建村委会门窗、展牌共花费3555元。
经审理查明，一、非法采矿罪
被告人覃业宪2009年7月10日与湖北成城矿业有限公司签订《铁矿开采协议书》，协议主要内容为：湖北成城矿业有限公司将大房某村7组所征矿山划定从竹林边沟顺延80米上至包尖的采矿面积，发包给覃业宪开采，开采价格为35元/吨（含装车）。协议签订后，被告人覃业宪于2009年7月17日开始租用挖机进行铁矿开采。2009年8月23日，覃业宪与刘某3红签订《合作开采铁矿协议书》，协议主要内容为：覃业宪按照湖北成城矿业有限公司的承包价格每吨收取4元，包给刘某3红开采，由被告人覃业宪负责开采的合法证件。至2010年4月21日，被告人覃业宪累计向湖北成城矿业有限公司销售所开采的铁矿石10169.9吨，现场堆放尚有未销售的铁矿石3000吨。2013年8月2日巴东县国土资源局作出巴国土资罚字〔2013〕19号国土资源违法案件行政处罚决定书，对覃业宪作出如下行政处罚：一、对覃业宪在金果坪乡大房坪村7组非法开采且目前堆放于开采现场的3000吨铁矿石予以没收；二、责令覃业宪停止违法开采铁矿石的违法行为，并处30000元的罚款。2013年8月30日巴东县公共资源交易服务中心将没收的覃业宪3000吨铁矿石进行了拍卖，巴东县万顺矿业有限公司以180000元的价格竞得巴东县国土资源局依法没收的铁矿石，巴东县万顺矿业有限公司代覃业宪交纳罚款30000元。2016年5月20日巴东县人民检察院委托巴东县价格认证中心对覃业宪非法开采的铁矿石进行价格鉴定，巴东县价格认证中心于2015年6月11日作出巴价鉴字（2015）64号价格鉴定结论，鉴定意见为：2009年7月至2010年4月铁矿石价格为150元/吨。2015年6月24日，巴东县人民检察院委托湖北省国土资源厅对覃业宪非法开采铁矿石造成资源破坏价值进行鉴定，湖北省国土资源厅于2015年7月2日作出NO：2015006矿产资源破坏价值鉴定书，鉴定意见为：覃业宪在巴东县金果坪乡大房坪村7组非法开采铁矿石2009年7月至2010年4月每吨单价为150元。
另查明，湖北成城矿业有限公司、覃业宪、刘某3红开采铁矿石，均未取得开采许可证。被告人覃业宪亦明知湖北成城矿业有限公司未取得开采许可证
综上，被告人覃业宪2009年7月17日至2010年4月21日共非法开采铁矿石13169.9吨，造成铁矿石资源破坏价值为1975485元。
另查明，巴东县万顺矿业有限公司愿意将代覃业宪缴纳的罚款30000元在覃业宪的罚金中予以抵扣。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、书证
（1）巴东县国土局2013年7月1日询问笔录复印件、巴东县国土资源局国土资源违法案件行政处罚告知书、巴东县国土资源局国土资源违法案件行政处罚决定书巴国土资罚字（2013）19号。证实覃业宪2009年7月10日与当时巴东县人民政府招商的原湖北成城矿业有限公司签订《铁矿开采协议书》，双方约定按35元每吨铁矿的价格由覃业宪在大房某村七组矿山内负责开采铁矿。自2009年7月17日至2010年4月21日期间，覃业宪非法开采铁矿石并被巴东县国土局进行处罚的事实。
（2）巴东县国土资源局证明1份。证实截止2015年2月3日巴东县金果坪乡辖区内没有任何公司和个人取得铁矿采矿权。巴东县金果坪乡大房坪村村民覃业宪未在国土资源管理部门办理铁矿采矿权手续，未取得采矿许可证。
（3）提取笔录1份。东县检察院工作人员于2015年1月22日于覃业虎家中提取笔记本1个，记录了覃业宪挖铁矿过磅的事实。
（4）提取笔录1份。证实于2015年1月6日在谭某1手中提取笔记本一个，印证其挖矿的事实以及挖矿的数量。
（5）复印笔录1份。证实梦鸽专业合作社2014年总账2页，记录2014年覃业宪非法采矿74916元，地磅收入明细账4页，证实2014年4月8日至6月4日开采铁矿过磅16220吨，覃业宪于2014年4月30日、2014年5月31日、6月因采矿交给梦鸽合作社74916元，并于2014年7月5日将卖矿多分给梦鸽专业合作社的8881元领走的事实，印证其挖矿的事实以及挖矿的数量。
（6）委托鉴定书2份。证实巴东县人民检察院委托巴东县价格认证中心、湖北省国土资源厅对2009年7月至2010年4月覃业宪在巴东县金果坪村大房坪村非法采铁矿造成铁矿资源破坏的价值数额，对覃业宪发发采矿造成资源破坏的价值进行鉴定。
（7）鉴定意见通知书，证实巴东县检察院对覃业宪非法采矿造成铁矿资源破坏价值数额的鉴定意见对覃业宪进行告知。
（8）巴东县万顺矿业有限公司账务材料、营业执照复印件、采矿许可证、组织机构代码证、税务登记。证实巴东县万顺矿业有限公司的基本情况和采矿权限。
（9）巴东万顺矿业有限公司记账凭证、覃业宪资金来往记录、2013年应收覃业宪账款单、2014年应收覃业宪账款单。证实巴东县万顺矿业与覃业宪之间的矿石收购行为，覃业宪非法采矿行为。
（10）巴东县国土资源局金果坪国土资源所送达回证、巴东县国土资源局责令停止采矿违法行为通知书、湖北省罚没款票据、责令停止书、2009第10号会谈纪要、巴东县金果坪乡人民政府关于要求湖北成城钢铁公司尽快办理相关手续的函、转移销售非法开采的矿产品的通知及铁矿采矿协议书、道路维修协议书等附件、关于金果坪乡铁矿开采情况说明、巴东县国土资源局责令停止采矿违法采矿行为通知书、巴东县国土资源矿山监管动态巡查台账。证实被告人覃业宪长期存在非法采矿行为，巴东县国土资源局对覃业宪违法采矿处罚情况。
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