广东省江门市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤07民初26、36号
（2016）粤07民初26号案原告、（2016）粤07民初36号案被告：广东连丰房地产投资有限公司，住所地：广东省江门市蓬江区杜阮镇新围街2号201室。
法定代表人：马化龙，该公司董事长。
委托诉讼代理人：黄文俊，广东安泰信律师事务所律师。
（2016）粤07民初26号案被告、（2016）粤07民初36号案原告：江门市蓬江区杜阮镇贯溪经济发展公司，住所地：广东省江门市杜阮镇贯溪管理区。
法定代表人：王羽顺，该公司总经理。
委托诉讼代理人：林智勇，广东法大春秋律师事务所律师。
（2016）粤07民初26号案第三人：江门市蓬江区杜阮镇贯溪村民委员会。住所地：广东省江门市蓬江区杜阮镇贯溪村永安里*****号。
负责人：王羽顺，该村民委员会副主任。
委托诉讼代理人：王德勤，该村民委员会副主任。
原告广东连丰房地产投资有限公司（以下简称“连丰公司”）与被告江门市蓬江区杜阮镇贯溪经济发展公司（以下简称“贯溪公司”）、第三人江门市蓬江区杜阮镇贯溪村民委员会（以下简称“贯溪村委会”）合同纠纷一案（以下简称26号案）以及原告江门市蓬江区杜阮镇贯溪经济发展公司与被告广东连丰房地产投资有限公司合同纠纷一案（以下简称36号案），本院分别于2016年7月15日、2016年8月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了合并审理。连丰公司的法定代表人马化龙及委托诉讼代理人黄文俊、贯溪村委会的负责人王羽顺及委托诉讼代理人王德勤、贯溪公司的法定代表人王羽顺及委托诉讼代理人林智勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
连丰公司向本院提出诉讼请求：1.判令贯溪公司立即返还定金500万元人民币（并按照银行同期贷款利率从收到该款之日起至返还之日止的利息）给连丰公司；2.判令贯溪公司立即办理解除资金共管手续并返还共管资金500万元及共管账户内的利息给连丰公司；3.判令贯溪公司赔偿给连丰公司造成的“咨询费”损失750万元人民币（并按照银行同期贷款利率从收到该款之日起至返还之日止的利息）给连丰公司；4.判令贯溪公司依约支付3000万元人民币违约金及赔偿项目预期利润5720万元人民币给连丰公司；5.判令贯溪公司承担本案诉讼费用。事实和理由：一、2012年11月2日，连丰公司与贯溪公司签订《合作开发协议书》，约定连丰公司作为投资人提供建设资金，为贯溪公司已取得国有土地使用权的一块土地[位于江门市××路东侧]代建商住楼宇。贯溪公司在该协议书上作出如下保证：一是政府对项目所在位置的建筑容积率控规在2.5以内，本项目可以通过增加容积率实现双方利益最大化；二是项目用地权属清楚、真实、所有手续完善、项目增容前的地价已付清，不存在抵押、担保等问题，并保证本协议项目方案得到贯溪公司村民集体民主决策通过以及相关部门的合作审批；三是项目建成后，除向贯溪公司村民提供412套房（每套90平方米，以每套11.5万元购买）和412个车位（每个车位8万元购买）外其他物业全部归贯溪公司所有。此外，该协议对双方的权利义务及违约责任作出了明确的约定。
二、上述协议签订后，连丰公司按照协议的约定积极履行义务，包括向贯溪公司支付了500万元定金，向双方的共管银行账户支付了1500万元共管资金，向贯溪公司指定的“咨询公司”支付了750万元“咨询费”，在涉案土地附近租赁了办公场所、对办公场所进行装修并购置了办公设施，组建了负责项目工作的团队，委托规划设计院对项目开展规划设计论证和规划设计工作，积极开展向当地政府申请增加容积率的咨询和协调工作，聘请营销策划团队进行市场调查并制作推介的影音作品，向政府规划部门汇报规划设计方案及报建方案，筹集超过6840万元的建设资金用于项目建设。贯溪公司在该协议生效并收取了连丰公司的履约金（包括定金和共管资金）后，没有按照约定提供项目资质资料，没有移交项目土地共管，也不提供应由其提供的村民居住楼设计修改图纸方案给连丰公司做整体规划方案（该方案是总体方案的重要部分，没有该前置方案，总体方案就做不了，因为同一宗土地不可分割）。而且，贯溪公司将涉案土地用于招倒余泥搞创收，并将涉案土地用于出租经营。同时，贯溪公司误导连丰公司，使连丰公司相信合同约定的2010年规划方案是可变的，涉案土地项目可以将容积率增加到2.5，但实际上2010年规划方案已被规划局否定。在连丰公司请设计院作出符合规划要求的建设方案后，贯溪公司以“村民不同意”为由拒不盖章确认。贯溪公司也没有按照涉案协议的约定付清涉案土地的地价款。另外，贯溪公司串通其指定的咨询单位，误导连丰公司签订合作协议并交付履约金后，再由咨询公司向连丰公司催讨咨询费。连丰公司支付了750万元的咨询费，贯溪公司仍然没有履行合同义务，而咨询公司交付给连丰公司的发票也是假的。
三、贯溪公司的违约行为造成了连丰公司巨大的经济损失，包括借款利息损失60828610.74元、连丰公司成本费用11021135.06元、连丰公司成本费用利息2380565.17元以及支付给贯溪公司的定金和共管资金利息损失2224800元，合计76455110.98元。而且，贯溪公司在单方宣布解除涉案协议后不肯归还连丰公司已支付的定金和共管资金。根据我国《合同法》第一百零八条的规定，贯溪公司应承担违约责任。贯溪公司具体应当承担的违约责任包括：（一）向连丰公司返还已收取的500万元定金及利息。（二）向连丰公司赔偿“咨询费”750万元。该费用是签订涉案协议的附带条件，贯溪公司的违约行为造成连丰公司损失了该费用。（三）解除共管资金账户并退还连丰公司提供的500万元共管资金及相应的利息给连丰公司。（四）向连丰公司支付涉案协议第九条约定的违约金3000万元。（五）向连丰公司支付预期利润损失5720万元。连丰公司是专为涉案协议设立的项目公司，四年来为开展项目工作支付了各项运营费用已达到4000多万元，协议约定的违约金数额已不足以弥补损失。而且，由于贯溪公司违约和毁约，连丰公司已无法实现协议履行后可以获得的利益，故贯溪公司应按照我国《合同法》第一百一十三条以及涉案协议第九条的规定赔偿连丰公司的预期可得利益。涉案项目规划允许的建筑面积约71500平方米，整个小区的投资规模在1.8亿元至2.2亿元之间，开发经营期限三年左右，按三、四线城市每平方米利润800元左右计算，涉案项目逾期利润为5720万元。若按本项目自身的算法：71500平方米减去分配被贯溪公司的面积37080平方米，投资方可销售面积34420平方米（含不起过14300平方米商业面积），按平均销价每平方米6500元计算，销售额22373万元，加上贯溪公司回购房屋及车位的8034万元，合计收入30407万元，减去开发成本2亿元，毛利额10407万元，预计利润在6000万元左右。
贯溪公司答辩称：一、从连丰公司的诉讼请求以及起诉状所明确的事实可知，连丰公司与贯溪公司一致确认解除2012年11月2日双方签订的《合作开发协议书》，鉴于双方均以诉讼行为作出明确意思表示，双方解除涉案合同的法律事实已经成立，至于哪一方应承担违约责任，则由人民法院依法裁决。
二、贯溪公司对连丰公司主张的“咨询费”750万元不知情。连丰公司主张的违约金3000万元及项目预期利润5720万元没有事实依据和法律依据。贯溪公司没有违约行为，且因连丰公司未履行合同而遭受损失，连丰公司应承担违约责任。而且，涉案合同属于无效合同，连丰公司主张其已支出的咨询费750万元可以证明连丰公司实施了损害贯溪公司及贯溪村委会利益的违法行为。
三、2012年9月28日马化龙以深圳市盛展丰投资有限公司的名义与贯溪公司签订了《合作开发协议书》，后于2012年11月2日以在江门市注册的连丰公司的名义与贯溪公司签订了涉案的《合作开发协议书》，上述两份协议书的合作条件均建立在连丰公司出资在涉案土地上兴建9幢13层楼宇用于满足贯溪公司村民有偿回购的基础上。任何一份经济合同的签订均有一定的风险性，连丰公司在签订合同前应做好方案的可行性及风险评估，在签订合同后应按照约定全面履行自己的义务，但连丰公司在往来函件中不断重复因日照原因以及地形局限不能按照协议约定的方案兴建房屋，企图以“事实上不能履行”达到其变更合同的目的。合同签订后，连丰公司以各种理由谋求其利益最大化，不按照约定履行合同，在时间成本以及土地成本上极大程度地损害了贯溪公司村民的利益，连丰公司的行为违反了我国《合同法》的规定，应承担违约责任。
四、由于连丰公司在书函中不断要求按照其方案才能动工建设，贯溪公司在衡量土地开发潜在的土地闲置没收、土地使用税追缴风险等因素，以及村民解决“房忧”的愿望，召开村民户代表大会对连丰公司提出的以3幢28层、1幢23层来满足贯溪公司村民回购的设计方案进行表决，但表决结果为不认同连丰公司提出的该变更方案。由于担心土地开发的风险，贯溪公司出资委托设计，并进行了规划报审。江门市城乡规划局就相应报审资料作出江规发[2015]279号复函，该复函并无就日照、幢数层高等关键性技术条件进行否决。上述复函可以证明连丰公司所主张的无法按照约定履行合同的理由不成立。
五、贯溪公司及贯溪村委会无权代理村民的意愿，故关于合同中约定的车位回购条款只能征求村民的意见。贯溪公司认为车位回购是村民自愿购买的，但连丰公司认为住宅和车位属于强制性捆绑买卖，双方之间存在重大误解。合同中约定的住宅和车位捆绑销售属于强制买卖，不符合市场交易规律和法律规定，显失公平。
六、贯溪公司是贯溪村委会属下的集体所有制公司，涉案土地使用权是贯溪村委会以贯溪公司的名义通过招拍挂取得的。贯溪村委会将涉案土地上兴建的房屋定性为村民住宅福利。涉案合同是连丰公司与贯溪村上一届村委会领导在未经村民代表会议酝酿、公布、表决、招标的情况下擅自签订的。该合同的正本在杜阮镇政府督促下才于2014年1月份村级换届交接后的3月4日归入正常档案存放，再由新一届村委会发放到户，村民才知道合作开发的内容。村民代表一致反对涉案合同中涉及村民利益的回购条款，以及其他不明确不清晰的合同权利义务细则条款。连丰公司与贯溪公司的签约行为关系到村民住宅用地的重大事项，违反我国《村民委员会组织法》第二十四、二十八、三十条的规定，请法院依法判令予以解除。
七、双方合同中明确约定合同标的物是村民集资住宅，交付的房屋必须满足村民回购的条件，具体表现在该合同第2页第二条合作方式中多次出现了“甲方村民”等表述。在该合同第5页第三点关于“具体按重新规划增加容积率后最新方案施工，但必须要经甲方同意盖章后才生效”的内容，表明该合同的定位是一个前期合同，后期必须满足贯溪村民的要求。双方在签订合同时已知道涉案合同涉及村民利益，连丰公司应当遵守合同精神和民法原则，与贯溪公司及代表贯溪村民的贯溪村委会协商合同后期的规划条件等事项，但连丰公司无视合同精神，将贯溪村民的要求排除在外，单方要求贯溪公司以及广大贯溪村民按照连丰公司所谓的条件进行规划或建设。
贯溪村委会陈述称：贯溪公司的营业执照明确了贯溪公司的性质为集体所有制企业，其所作的经济行为应当受集体约束,贯溪村委会是适格的当事人。贯溪公司的经济行为应当在贯溪村委会授权下进行，但本案的合同并没有得到贯溪村委会授权，违反了我国《村民委员会组织法》和政府的相关行政法规。贯溪村委会提交的江府（2008）16号文件说明以土地使用权合作经营的，必须通过公开招标方式选择合作方，但涉案项目没有采用该方式，表明涉案合同是私下签订的。连丰公司主张的咨询费也可以佐证该事实。而且，关于违约金3000万元的问题，应从合同条款审定合同的时效性，合同中约定的合作时间已过，连丰公司不能要求贯溪公司支付违约金3000万元。贯溪村委会的其他答辩意见与贯溪公司的答辩意见一致。
贯溪公司向本院提出诉讼请求：1、解除贯溪公司、贯溪村委会与连丰公司签订的土地开发合同；2、连丰公司向贯溪公司赔偿违约金500万元；3、本案诉讼费用由连丰公司承担。事实和理由：一、2012年11月2日，贯溪公司、贯溪村委会与连丰公司签订《合作开发协议书》，约定双方合作开发位于江门市××路东侧地段的土地。贯溪公司是贯溪村委会属下的集体所有制公司，涉案土地使用权是贯溪村委会以贯溪公司的名义通过招拍挂取得的。贯溪村委会将涉案土地上兴建的房屋定性为村民住宅福利。涉案合同是连丰公司与贯溪村上一届村委会领导在未经村民代表会议酝酿、公布、表决、招标的情况下擅自签订的。贯溪村村民代表一致反对涉案合同中涉及村民利益的回购条款，以及其他不明确、不清晰的合同权利义务细则条款。连丰公司与贯溪公司的签约行为关系到村民住宅用地的重大事项，违反我国《村民委员会组织法》第二十四、二十八、三十条的规定，请法院依法判令予以解除。
二、上述合同签订后连丰公司一直以各种理由拒绝动工，从时间成本及土地成本上极大程度地损害村民利益。而且，连丰公司在设计方案、强制捆绑停车位回购等重大问题上不能满足贯溪村村民的基本要求。连丰公司的上述行为已实际构成违约，根据我国《合同法》第九十四条的规定，应解除双方签订的合同。连丰公司企图通过规划日照条件不满足合作开发条款兴建楼宇为由，违反我国《合同法》关于全面履行合同的规定，逼使贯溪公司、贯溪村委会放弃原合同约定的条款，变更合作条件，以达到其利益的最大化。贯溪公司、贯溪村委会已通过的规划设计报审可以证明，连丰公司关于日照条件不能满足的主张不成立。
连丰公司答辩称：一、贯溪公司、贯溪村委会以违反我国《村民委员会组织法》为由单方解除涉案合同，目的是掩盖其蓄意违约的事实并企图逃避其违约责任。（一）在涉案合同的协商以及签订过程中，一直以贯溪公司和连丰公司作为合同的当事人。在涉案协议签订前，贯溪公司明确告知连丰公司，拟签订的合作协议的内容已经过村民大会讨论通过，已得到全体村民的支持。连丰公司在协商过程中对贯溪公司起草的合作协议部分条款提出修改意见时，贯溪公司还强调该合作协议的草稿已经过贯溪公司方村集体决策通过，不能改动。贯溪公司在涉案合同中也承诺“保证本协议项目方案得到甲方村集体民主决策通过以及相关部门的核准审批”。在连丰公司支付了定金和保证金后，贯溪公司就以“村民不同意”连丰公司的报建方案为由拒不依约确认连丰公司的报建方案和设计图纸，坚持使用已被规划部门否定的“2010年规划方案”，导致项目的设计方案无法确定，报建手续无法办理。在连丰公司从规划部门复印江规发（2010）679号文件，指出该文件已认定经发公司的“2010年规划方案”不符合规划要求，必须根据679号文件重新调整方案才能申报时，贯溪公司提出改变涉案协议关于购买车位的约定，并索要幼儿园产业和使用权。可见，“涉案合同由上一届村委会领导在未经村民代表会议酝酿、公布、表决、招标的情况下擅自签订”是贯溪公司掩盖其单方违约的借口。（二）涉案土地使用权是国土部门依法出让给贯溪公司的国有土地使用权，而非村民宅基地。涉案项目属于城市商住小区开发项目，而非村民利用宅基地建设的村民用房。贯溪公司是具有独立法人资格、具有市场主体地位且具有房地产开发资质的公司，其与连丰公司签订的涉案合同约定，连丰公司作为投资人提供建设资金为贯溪公司在其已取得使用权的国有土地上代建商住楼宇，对上述合作引资代建行为的效力的审查，应适用我国有关房地产的法律法规、公司法、合同法的相关规定，而不能适用《村民委员会组织法》的规定。而且，涉案项目不属于《村民委员会组织法》第二十四条规定的须经村民会议讨论决定方可办理的事项，故贯溪公司关于涉案合同违反《村民委员会组织法》的主张，没有法律依据。
二、涉案合同无法履行，是贯溪公司的根本违约导致的。贯溪公司在本案中提出解除涉案合同的诉讼请求没有实际意义和必要，因为涉案合同已因贯溪公司的根本违约而无法履行，且贯溪公司也已向连丰公司发出解除涉案协议的通知，双方对解除涉案协议已不存在争议。涉案合同是由于贯溪公司的根本违约而无法履行，且贯溪公司已向连丰公司发出解除涉案合同的通知，故贯溪公司应将其已收取的涉案定金和保证金返还给连丰公司，并向连丰公司承担毁约赔偿责任。贯溪公司的诉讼请求没有合同和法律依据，请法院驳回其全部诉讼请求。
连丰公司就两案共同向本院提交了以下证据：
1.合作开发协议书、补充协议书原件各一份，证明连丰公司和贯溪公司之间设立了合同关系，贯溪村委会并不是本案争议合同的合同签约人或者相对人；
2.进账单（2012年11月21日，支付额500万元）原件一张，证明连丰公司支付了定金；
3.进账单（2012年12月10日，支付额1500万元）原件一张，证明连丰公司支付了共管资金；
4.房地产项目咨询服务合同原件一份、支付凭证、发票原件各两份，证明连丰公司按贯溪公司要求支付了咨询费；
5.租赁合同原件一份，证明连丰公司设置办公场所并组建开发团队；
6.广东连丰地产江门贯溪项目策划销售代理合同原件一份，证明连丰公司聘请了营销策划机构，一心一意开展工作；
7.银行交易凭证原件5份，证明连丰公司实际投入大笔开发预备资金；
8.关于《合同开发协议书》的函原件一份，证明贯溪公司已宣布解除协议；
9.工作联络函原件两份、履约协商函原件两份、复函（文件是复印件，王羽顺在该文件上签名确认签收）两份；业务商告函原件一份、商务复函原件一份，证明连丰公司所述的都是事实，并全部告知过贯溪公司；
10.关于贯溪村村民住宅小区规划的复函复印件一份，证明贯溪公司所说的2010规划方案不合格，没有使用基础；同时证明项目建设用地包含油站用地，容积率为1.8；
11.文件签收登记簿、广东连丰公司和贯溪经济发展公司合作住宅小区平面规划方案原件各一份，证明连丰公司提供多种方案供贯溪公司选择；
12.初始规划方案设计问题通告函原件一份，证明连丰公司聘请了设计院做方案以及设计院有明确的意见给贯溪公司；
13.《关于制止在合作地块乱倒渣土行为的函》（文件是复印件，王羽顺在该文件上签名确认签收）一份、乱倒渣土现场图片四张，证明贯溪公司将项目用地用作渣土填埋场并另做出租经营，严重违约；
14.协议书原件一份，证明贯溪公司与深圳市盛展丰有限公司签订的协议已经解除。
贯溪公司、贯溪村委会就两案共同向本院提交了以下证据：
1.贯溪公司与深圳市盛展丰投资有限公司于2012年9月28日签订的《合作开发协议书》原件一份及双方2012年9月29日签订的《补充协议》原件一份，证明连丰公司签订涉案合同之前就以相应的合作条款签订合同，合同具有可行性，是连丰公司经过深思熟虑自愿签订的，其应履行；
2.贯溪公司与连丰公司于2012年11月2日签订的《合作开发协议书》及双方2012年11月3日签订的《补充协议》原件各一份，证明连丰公司没有履行合同，构成违约；
3.七栋村民楼与九栋村民楼的优劣分析文件、业务商告函原件各一份、履约协商函原件两份，证明连丰公司没有按照约定履行义务，且要求变更合同；
4.商告函、补充协议书（打印件，双方没有签名盖章）各一份，证明连丰公司意图变更合同的内容，并表明不能履行合同义务；
5.贯溪公司的议事大会表决结果原件一份，证明连丰公司借口合作条件不成就，意图变更合同条款并没有得到贯溪公司全体村民的认同，视为未变更，应全面履约；
6.江门市城乡规划局关于西环路杜阮贯溪大路口A地块规划方案的复函原件一份，证明合同能够履行；
7.连丰公司提供的设计图（附方案一至方案七）一份，证明连丰公司提供不符合日照要求的设计图，以此推翻合同关于在一定土地范围兴建9幢13层的楼宇的约定，弄虚作假，实施合同诈骗以谋利益；
8.档案资料移交证明原件一份，证明合同签订多年，没有村民得知合同内容，合同原件在换届之后2个月才交还，违规操作；
9.通知书复函（广连函字（2015）001号）复印件一份，证明连丰公司明确表示不能履行合作开发协议；
10.复函复印件一份（广连函字（2014）005号），证明连丰公司明确表示不能履行合作开发协议；
11.律师函原件一份，证明贯溪村委会通知连丰公司解除合同；
12.村民代表会、党员代表会记录；党员代表、村民代表大会记录各一份，证明村民代表大会同意以诉讼方式解决与连丰公司之间的合同纠纷；
13.杜阮镇第六届贯溪村民委员会代表名册一份，证明贯溪村民委员会代表身份；
14.贯溪村委会报请公安机关核定的关系村民信息表原件一份，证明表格中的村民户口均是江门市蓬江区杜阮镇贯溪村；
15.企业机读档案登记资料原件一份，证明贯溪公司的诉讼主体资格；
16.贯溪村召开村民代表会议讨论事项表决情况记录原件件一份，证明连丰公司借口合作条件不成就，意图变更合同条款并没有得到贯溪公司全体村民的认同，视为未变更，应全面履约；
17.江门市蓬江区杜阮镇贯溪经济发展公司股东代表名单一份，证明贯溪公司的股东情况；
18.会议记录原件一份，证明2016年5月6日召开的村民代表会议出席人员共计44人，到会村民代表38人，村委会成员6人，符合法定会议人数；
19.江门市蓬江区杜阮镇贯溪村民委员会村务管理自治章程一份，证明村民代表会议讨论决定涉及本案的事项符合农村议事民主程序；
20.江门市西环路贯溪大路口地规划设计条件文件复印件一份，证明涉案合同的土地规划条件是经过规划部门规定的；
21.土地使用权证书原件一份，证明涉案土地的情况；
22.江府（2008）16号文件复印件一份，证明贯溪公司、贯溪村委会与连丰公司的合同关系属于政府严格管理的范畴，双方签订的房地产开发合同应当解除；
23.账户明细清单一份，证明贯溪公司、连丰公司设立的共管账户的情况；
24.2010年、2015年规划方案各一份，证明2015年的规划方案能够满足合同约定的9幢13层条件，合同可以履行。（本证据为贯溪公司一方提交的证据）。
贯溪公司、贯溪村委会对连丰公司提交的证据1、2、8没有异议；对证据3、14的证明内容有异议；对证据4的真实性、合法性、关联性及证明内容均有异议；对证据5、6、7的真实性、合法性、关联性均有异议；对证据9、10、11、12、13的真实性没有异议，但对其合法性、关联性及证明内容有异议。连丰公司对贯溪公司、贯溪村委会提交的证据1的真实性没有异议，但对关联性有异议；对证据2、3、4、7、9、10的真实性没有异议，但对证明内容有异议；对证据5的真实性和关联性有异议；对证据6的真实性及证明内容有异议；对证据8的真实性、合法性、关联性均有异议；对证据11、21的真实性没有异议；对证据12的、13、14的真实性表示不清楚，对其合法性、关联性有异议；对证据15、23没有异议；对证据16的真实性及证明内容有异议；对证据17、18、19的真实性表示无法确认；对证据20的真实性有异议；对证据22的真实性及证明内容有异议；对证据24的真实性表示无法确认，且认为证据24中的2015年规划方案已超过举证期限，不同意质证。贯溪村委会对贯溪公司提交的证据24没有异议。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.连丰公司提交的证据3至7以及9至14具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认；2.贯溪公司、贯溪村委会提交的证据1至11、13、14具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认；3.贯溪公司、贯溪村委会提交的证据20、22由于没有原件核对，对其真实性本院不予确认；4、贯溪公司提交的证据24具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认。对上述证据的证明内容及证明力问题，本院在本院认为部分具体论述。
经审理查明：连丰公司是有限责任公司，于2012年11月1日成立，经营范围为房地产投资、商品房销售、物业管理、房地产中介服务、投资办实业（法律、行政法规禁止的项目除外；法律、行政法规限制的项目需取得许可证后方可经营）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。贯溪公司是集体所有制的企业法人，于1991年4月1日成立，经营范围为计划外钢材、铜材、铝材、建筑材料、水泥、化工原料、机械设备、房地产开发（单项）、商品房销售；销售家用电器、土特产品、建筑材料、家用电器（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
2012年11月2日甲方（即贯溪公司）与乙方（即连丰公司）为共同开发位于广东××××路东侧地段土地签订了一份《合作开发协议书》（以下简称“涉案合同”），约定：一、项目概况。1、本项目土地位于广东××××路东侧地段的土地，项目权利人为甲方，项目现已有建设用地规划许可证，土地使用期限至2075年12月20日，建设工程规划许可证未核发。2、政府有关部门目前核定的项目建设指标为：规划用地面积49755.7㎡，建设用地面积34363㎡，总建筑面积65623.1㎡，（其中，住宅建筑面积53912㎡，公共建筑面积4372㎡，商业建筑面积3132㎡，首层架空层面积4380㎡，地下车库面积9975㎡），建筑容积率为1.63，停车位575个，居住户数500户。3、项目土地所在位置，政府对建筑容积率控规在2.5以内，因此，本项目可以通过增加容积率实现甲、乙双方利益的最大化。4、甲方确认项目用地权属清晰、真实、所有手续完善、项目增容前的地价款也已付清、不存在任何抵押、担保、查封以及与其他方有合作开发本项目的协议等情形，并保证本协议项目方案得到甲方村集体民主决策通过以及相关部门的核准审批。二、合作方式。1、甲方作为土地方，同意以项目用地与乙方合作开发本项目，甲方出地，乙方负责建设及出资，整个项目仍以甲方名义进行开发，项目除甲方有权每套人民币11.5万元回购住宅（412套，每套住宅建筑面积含公摊面积不超过90平方米）、每个地库车位人民币8万元回购车位（412个）之外，项目含增容增加建筑面积的所有权益全归乙方所有。2、项目建成后，甲方村民住宅回购价（412套，每套住宅建筑面积含公摊面积不超过90平方米），合计人民币4738万元，车位回购补偿款412个，合计3296万元。住宅及车位的回购补偿款全部补偿给乙方，作为对本项目的部分建设投资款。但412套房屋所在建筑物完成封顶后3个工作日内，甲方支付50%即人民币2369万元给乙方；初检验收合格统一交付甲方后3个工作日内，甲方再向乙方支付剩余的50%即人民币2369万元，该412套房和412个车位的建造费和一切的配套设施的费用及其一切销售税和规费由乙方全部承担（甲方村民只负责支付购房款、购车位款以及办理产权证费用），甲方向乙方回购的412个车位，合计人民币3296万元，车位的款项甲方村民应一次性支付给乙方，本项目的车位除村民需求外，剩余车位由乙方自行处理，当乙方办完开工手续并进入施工至二层框架楼面时，甲方负责组织村民每套回购房向乙方支付定金人民币叁万元（此款存入共管账户上）。3、除村民住宅小区原用地规划设计的13#至22#楼的用地外，余下地块权属归乙方作为开发商品房地产使用，其经营盈亏与甲方无关，即余下地块的价值作为补偿乙方建造村民小区投资的补偿。4、除甲方村民所要的412套住宅及412个车位之外的其他物业全部归乙方所有，并由乙方以甲方名义对外销售和签约，甲方须无条件给予支持配合（包括但不限于提供各种手续和文件、签名盖章、出具票据等事项），不能以任何理由要求分配412套房以外的建筑面积，其经营盈亏与甲方无关，原13#楼至22#楼的用地规划设计为10幢楼，每幢为九层，甲方现修改后为九幢，每幢增建到十三层，九幢楼住宅房除412套房外剩余的20套房由乙方按自行销售的市场价格的8.5折销售给甲方本村村民（销售税也由乙方负责，购买的村民只负责办理房产证费用）。5、签订本协议后，甲方将项目有关资料复印件全部提供乙方，该资料包括但不限于土地出让合同（或者土地置换或招拍的有关政府文件）、项目批复、地价缴款通知、地价款已交清收据、建设用地规划许可证等），并根据乙方的要求出具项目增容申请或有关报告，配合乙方向政府有关部门申请增加项目容积率；所增加的容积率的全部规费由乙方承担。6、签署本协议后15个工作日内，乙方将人民币伍佰万元的定金支付给甲方，作为本协议的合同定金，该订金扣留贰佰万元待412套村民房建好经验收后即时全部退回给乙方外，其余都作为建设资金。7、签订本协议后30个工作日内（超期限此协议作废），则乙方应将人民币壹仟伍佰万元资金存放在双方共同监管的银行账户上，由甲乙双方共同监管，（此款作为本项目前期增加容积率、补交地价、办理报批手续等费用，由乙方专款专用），地下室顶板完成后再向双方共同监管账户内存入人民币贰仟万元，框架主体封顶完成时再向双方共同监管账户内存入人民币壹仟万元，合计伍仟万元作为建设资金按施工进度专款专用，甲方派员随时监督检查该资金的使用情况，项目一旦启动时，除贰佰万元作为定金外，其余监管账户内的存款乙方可以动用全部资金（该监管账户内存款，需经甲方审查、确实是用于建村民楼房的专项资金，方能动用，否则甲方有权制止支付），甲方不得随意刁难，但应当有一定的资金作为缴纳政府的一切税规费。8、项目建设过程中，由乙方办理村民楼的图纸设计、地质勘探、报建手续，但设计方案要经甲方同意后才生效实施。9、办完施工许可证，乙方正式启动项目挖掘基础之日起，必须在17个月内完成村民楼的建造（暂定建造期为2014年6月底，如遇地震、行政等因素按期顺延）。首先建好村民住宅小区交给甲方后，才能开发余下的地块，但乙方资金充足可以一起开发，但不能超过36个月，相邻的道路或基础可以配合施工建设。10、为建设成现代小区及规范小区物业管理及收费，双方同意将本房地产项目交由乙方另行设立的物业管理公司统一管理，村民的管理费可以适当优惠，由村委会统一收取，再支付给物业管理公司，其他住户则参照市场的正常标准支付物业管理费，另外，若政府有关部门同意，村民所回购的九幢楼房，能独立由贯溪村自行成立物业管理时，则分为两个物业管理。11、甲方可以派员监督村民楼建设事宜，保证建村民住宅小区的建设速度及质量，待乙方完成建好村民住宅小区并验收交给甲方使用当天，甲方撤出监督员。12、由于本项目是乙方全带资建设，由始到终开发经营的盈亏与甲方无关，由乙方负责；除了村民楼用地之外的地块，乙方后续开发的房地产项目，甲方无条件、并且义务协助乙方的工作，甲方保证不能再收取任何费用，并协助乙方争取各项税费优惠。13、项目建设期间，甲乙双方共同监管“四证”（国土证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证），确保项目能顺利实施，合作开发整块地块期内，如需将其中证件拿出去办事，必须双方签发及专人负责办理。三、建设要求。1、甲方村民所需412套住宅楼房，层高3米，每户建筑面积90㎡(90㎡毛坯房包括住宅用面积、电梯、消防梯、入户大堂、通道、及其他各种分摊面积），每幢楼配置两乘（日立牌）电梯（一乘载13人，一乘载10人）。村民住宅小区内地下负一层全部架空建小车位，及一个配电房、泵房、电梯机房。小区总体布局、建筑结构（含水电配套）智能监控及园艺景观配套方案，供村委会审定，乙方全带资金进行开发建设。乙方须按设计用红砖砌筑村民回购楼房的一切墙身（若使用红砖影响工程综合验收与乙方无关）。2、村民居住楼首层架空，作为贯溪村民老人活动中心及休闲娱乐场所，二层以上为村民住宅用房，村民居住楼设计及选址按2010年规划，甲方提供设计修改图纸方案原13#楼至22#楼的用地改建为九幢，每幢建13层，每层四套单元房。（具体按重新规划增加容积率后最新方案施工，但必须要经甲方同意和盖章才生效）……。四、项目实施……。5、乙方负责与该项目建设有关的资金的投入（包括项目施工图纸的设计、施工机械、材料、人工、水电等费用），负责选定有相应资质的施工单位、各种分包单位，甲方有权参予选定，其目的是建造施工单位的信誉和质量……。八、协议生效与终止。双方签署本协议后，乙方即时着手申报项目增容，甲方给予配合，乙方申请增加容积率为4个月，如果在4个月内无法办完，可以继续办理，但乙方必须先开工建造村民回购房的九幢楼房。九、违约责任。1、签署本协议后，甲方不得自行或与第三方合作开发本项目或以拒绝配合等方式迫使乙方无法开发本项目，否则，甲方应承担违约责任并赔偿乙方所有的损失（该损失包括申请增容率的一切费用（不含地价）和本项目筹办期间的一切费用）共计人民币叁仟万元整。2、乙方在本协议规定的时间内未能完成增容手续事宜，也应按本合同执行甲方与原2010年规划13#楼至22#楼的用地九栋,每栋建十三层进行开工，否则，乙方已付的伍佰万元定金双倍偿还给甲方作为违约责任，另外，项目增容办理的所有费用甲方一律不承担。3、项目建设期间，甲方不得自行或与第三方合作开发本项目或者以拒绝配合等方式影响项目建设，否则，甲方应承担乙方所投入项目建设中的全部资金（包括但不限于各种建设资金、关系协调费用、地价、增容报建费用、律师费、项目管理人员费用、以及其他与项目有关的各项费用），并向乙方赔偿全部的损失和本项目应得利润的收益及承担相应的违约责任……。2012年11月21日，连丰公司向贯溪公司转账支付了定金500万元。
2012年11月3日，甲方（即贯溪公司）与乙方（即连丰公司）签订《补充协议》，约定甲方与乙方于二〇一二年十一月二日签订《合作开发协议书》，现甲乙双方协商如下条款：一、签订协议后30个工作日内，乙方将人民币壹仟伍佰万元资金存放在双方共同监管的银行账户上，甲方在十日内支付壹仟万元给乙方作项目前期增加容积率、补交地价、办理报批手续等费用……。2012年12月10日连丰公司向开户单位为贯溪公司的共管账户转账支付了共管资金1500万元，其后双方提取了共管资金1000万元，该账户内尚余本金500万元。
2012年11月21日江门市易融天下企业管理有限公司（以下简称“易融公司”）（作为甲方）与连丰公司（作为乙方）签订了一份《房地产项目咨询服务合同》，该合同内容为：甲方于江门市人脉关系深厚，对贯溪村情况十分了解，甲方接受贯溪村委托，为贯溪经济发展公司位于西环路东侧的城镇综合商住开发项目（下称本项目）开展招商引资工作。在甲方的努力下，乙方顺利承接该项目开发经营任务，为此乙方聘请甲方为咨询服务单位，协助乙方协调江门市政府关系、贯溪村村民关系、周边关系及其他相关关系，为乙方开发经营该项目保驾护航。经甲乙双方友好协商，就双方于本项目各自的职责及报酬条件达成协议，特订立如下条款，双方共同遵守。一、乙方聘请甲方为本项目的咨询服务单位，负责乙方承接本项目开发经营任务引线搭桥，接受咨询，参与策划，全面协调相关的各方面关系，维护本项目开发经营工作的顺利开展，甲方的服务工作贯穿本项目始终，当乙方碰到麻烦需要甲方帮助时，甲方不得找借口拒绝协调解决，否则乙方有追回咨询费的权利。甲方除收取本协议约定的咨询服务费之外不能向乙方索取任何费用，服务过程涉及的任何费用都由甲方仔细承担。二、乙方支付甲方的咨询服务费共计人民币柒佰伍拾万元（￥7500000.00），付款进度为：1、乙方在甲方促合下与贯溪公司签订本项目合作开发合同并支付定金，本项目合作开发合同合法生效后甲方开具300万元咨询业务发票给乙方，乙方在3个工作日内支付人民币300万元到甲方指定公司账户。2、在乙方向贯溪经济发展公司打入1500万元共管资金后，甲方开具450万元咨询业务发票给乙方，乙方在3个工作内支付人民币450万元到甲方指定公司账户。三、甲方须全程维护乙方对本项目合作开发工作的顺利进行，如果乙方未能实际开发经营本项目，甲方须无条件退回乙方已支付的资金（3个工作日内退完）……
江门市城乡规划局于2010年9月30日作出江规发[2010]679号《关于贯溪村村民住宅小区规划的复函》，对贯溪公司所报的位于西环路东侧的贯溪村民住宅小区规划方案函复如下：一、该地块（含南侧已建加油站）规划设计条件要求容积率不大于1.8，请将南侧已建加油站地块纳入规划范围统一核算指标。二、应按自2009年3月1日起实施的《广东省物业管理条例》的相关规定增设物业服务用房，并在图上明确公厕、文化活动中心（不能改为文化娱乐中心）的位置、范围及建设规模。文化活动中心应有直接通向小区外的出入口。三、幼儿园应独立设置，并设直接通向区外的出入口，且用地面积应符合规划条件要求。建议幼儿园设于地铁的东部。四、应按规划设计条件在小区内配齐车位，并妥善处理停车场特别是户外停车场的交通组织问题。建议增设地下停车位。五、建筑物架空的首层应明确使用功能。六、建议增加层数，降低密度，增加绿地。七、图上应标画围墙。八、该地块属国有土地，建议规划名称不使用“村民住在小区”。请按上述意见，建议修改完善方案后与整体效果图一同再报研办。江门市城乡规划局于2015年9月15日作出江规发[2015]279号《江门市城乡规划局关于西环路杜阮贯溪大路口A地块规划方案的复函》，对贯溪公司所报的西环路杜阮贯溪大路口A地块规划方案函复如下：一、幼儿园用地面积须按规划条件不少于3800平方米设置。二、明确生活水泵房位置，并按规定设置。三、确保市管道燃气到户的，燃气瓶组站可不设置。四、文化活动中心应有直接通道连通城市道路。五、地下车库入口应按照规范要求设置。六、地下车库及幼儿园用地应退用地红线不少于1.5米。七、8#、9#住宅西侧道路规划高须与现状协调，以保证西侧现状居民楼的正常出入。八、地块东侧地库顶板标高应控制在7.5米以下，注意与周边地形、规划道路标高的衔接。九、地库埋深不足部分应退让用地设置斜坡绿化。十、请按上述要求修改完善后提供两个效果图方案及相关资料，以便我局报市规委会环境艺术专委审议。
另查明，连丰公司与贯溪公司在江门融合农村商业银行设立单位名称为贯溪公司、客户账号为×××的共管账户，该账户截至2016年11月21日余额为5055841.98元。双方确认该账户中的资金全部是共管资金及其利息，双方均没有提取过该账户的利息。
又查明，贯溪公司、贯溪村委会在36号案中作为共同原告对连丰公司提起诉讼，本院于二〇一七年七月十三日作出（2016）粤07民初36-1号民事裁定书，裁定驳回江门市蓬江区杜阮镇贯溪村民委员会的起诉。
本院认为，26号案及36号案均是连丰公司与贯溪公司就涉案合同是否应当解除、涉案合同解除的法律后果应当如何承担发生的争议，故两案均属合同纠纷。综合各方当事人的诉辩及陈述意见，本案的争议焦点为：一、涉案合同是否属于无效合同；二、贯溪公司诉请解除涉案合同是否应当支持；三、涉案合同解除的责任在哪一方；四、涉案合同解除后的相关法律责任应当如何承担。
关于涉案合同是否属于无效合同问题。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。本案中没有相关证据','2018-09-28
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