江苏省东海县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)连东刑初字第615号
公诉机关江苏省东海县人民检察院。
被告人许某甲，原农机管理员。因本案于2015年4月16日被刑事拘留，同年4月28日被逮捕。现羁押看守所。
辩护人马加玉，江苏田湾律师事务所律师。
江苏省东海县人民检察院以东检诉刑诉[2015]541号起诉书指控被告人许某甲犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2015年10月13日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。东海县人民检察院指派检察员印庆梅出庭支持公诉，被告人许某甲及其辩护人马加玉到庭参加诉讼。案件审理期间，公诉机关建议延期审理两次。现已审理终结。
江苏省东海县人民检察院指控：
一、贪污
2013年至2014年间，被告人许某甲利用担任农机管理员的职务便利，贪污秸秆还田款、机插秧大田补助款、农机补贴款共计人民币110519.5元。具体分述如下：
1、2012年至2013年，被告人许某甲在东海县黄川镇机插秧大田补助资金申报过程中弄虚作假，贪污机插秧大田补助资金人民币19519.5元。
2、2013年7月，被告人许某甲在东海县黄川镇秸秆还田补助资金申报过程中弄虚作假，以“孙某”名义虚报秸秆还田补助材料，骗取秸秆还田补助资金人民币56000元。
3、2014年，被告人许某甲在东海县黄川镇插秧机县补资金检查、申报、发放过程中弄虚作假，贪污插秧机县补资金人民币35000元。
二、受贿
2011年至2013年间，被告人许某甲利用担任农机管理员的职务便利，为李某甲（另案处理）在倒卖农机过程中谋取利益，先后五次收受李某甲所送人民币共计60000元。
三、滥用职权
被告人许某甲在担任农机管理员期间，明知国家农机购置补贴政策规定禁止倒卖农机，仍然于2011年6月份、2012年6、7月份、2013年6、7月份四次帮助李某甲以东海县旭丰机插秧农机合作社、东海县绿野植保服务专业合作社等合作社和个人的名义购买农机共计148台用于倒卖，致使国家农机补贴资金流失共计人民币1263000元。
为证明指控的事实，公诉机关随案移送相关书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据材料。
公诉机关认为、被告人许某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百九十七条第一款的规定，应当以贪污罪、受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任，并予以数罪并罚。被告人许某甲到案后，如实供述贪污犯罪事实，并如实供述侦查机关尚未掌握的受贿、滥用职权犯罪事实，贪污罪是坦白，可以从轻处罚，受贿罪、滥用职权罪是自首，可以从轻或者减轻处罚。建议本院依法判处。
被告人许某甲对指控贪污、受贿犯罪事实不持异议，对滥用职权罪提出异议，辩称在农机购置补贴资金的审查发放过程中，已履行工作职责，未滥用职权。
被告人许某甲的辩护人提出如下辩护意见：1、关于贪污犯罪事实，第一起系案发前主动上交，不构成贪污；第三起的补贴资金是应当发放李某甲、于某某的补贴，不属于公共财物，故不构成贪污。2、关于受贿犯罪事实，被告人有自首情节，且已全部退赃。3、关于滥用职权犯罪事实，因农机购置补贴政策的责任主体是县级农机、财政部门，被告人许某甲仅是乡镇农机管理员，职权有限，对补贴资金的流失不应当承担法律责任，不构成滥用职权罪。
经审理查明：
一、贪污
2012年至2014年间，被告人许某甲利用担任农机管理员的职务便利，贪污秸秆还田款、机插秧大田补助款、农机补贴款共计人民币110519.5元。案发后，许某甲已退出全部赃款。具体分述如下：
1、2012年至2013年，被告人许某甲在东海县黄川镇机插秧大田补助资金申报过程中弄虚作假，贪污机插秧大田补助资金人民币19519.5元。
2、2013年7月，被告人许某甲在东海县黄川镇秸秆还田补助资金申报过程中弄虚作假，以“孙某”名义虚报秸秆还田补助材料，骗取秸秆还田补助资金人民币56000元。
3、2014年，被告人许某甲在东海县黄川镇插秧机县补资金检查、申报、发放过程中弄虚作假，贪污插秧机县补资金人民币35000元。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）东海县人民政府办公室东政办发〔2012〕33号文件及附件、财政支付凭证、2012年水稻机插大田补贴明细、大田测量汇总表,该组书证证实东海县人民政府下发文件明确2012年水稻机插秧工作各地的任务分解及补贴政策情况，后东海县农业机械管理局于2013年7月10日对黄川镇发放2012年机插秧大田奖励补贴89319.5元，款项拨入许某甲的信用社账户，许某甲将补贴相继发放给于某某启明合作社50000元、王某甲4800元、吕某甲10000元，新联村5000元，余19519.5元侵吞。
（2）证人吕某、王某甲、王某乙、于某某的证言，证实第1起机插秧大田奖励补贴资金89319.5元实际仅发放69800元，余19519.5元未发放。
（3）2013年秸秆还田补助资金申请表、财政农业专项资金预算拨款凭证、东海县2013年夏季秸秆还田项目资金拨款汇总表、孙某信用社账户明细单，该组书证证实被告人许某甲以孙某名义申报秸秆还田补助款56000元，补助款于2013年8月1日存入孙某银行账户，被许某甲取出侵吞。
（4）证人孙某的证言，证实与许某甲系远房亲戚，无经济往来，2013年夏天，许某甲借其身份证说要转款用，户名孙某的农村信用社存折不是其办理的，对该存折上的业务不清楚。其没有地，也没有机械，不具有申请秸秆还田补助款的资格。2013年秸秆还田机械化还田作业补助资金申请表上的签名捺印不是本人签的。
（5）东海县人民政府办公室文件东政办发【2013】16号《关于印发东海县2013年水稻种植机械化工作实施意见的通知》及附件、财政直接支付申请书、2013年度水稻插秧机作业补贴统计、记账凭证、直接支付凭证、许某甲信用社账户明细，该组书证证实东海县2013年机插秧部署情况及对2013年机插秧、购机等奖励政策情况，黄川镇拨放插秧机补贴款44000元，于2014年4月24日汇入许某甲信用社账户，其中包括应发放于某某补贴款20000元及以李某甲名义骗取的补贴款15000元被许某甲个人侵吞。
（6）证人于某某的证言，证实其2008年成立了东海县启明农机服务专业合作社，得到过多次补贴款。2013年购买了三台乘坐式插秧机和一台育秧流水线，未收到过县补贴资金，也不知道能获得县补贴资金20000元。直至2015年3月份，许某甲打来电话称县纪委人员要核实该项补贴资金20000元是否发放，让其帮忙圆谎，事后再补发该补贴。
（7）证人李某甲的证言，证实2014年上半年，县农机局要检查2013年购买插秧机的使用情况，因其已将插秧机倒卖，许某甲让其借机器备查，其借了十五六台插秧机，许某甲也带人来查了，但至今未收到县补贴资金。
（8）证人高某的证言，证实其自2013年2月至今任东海县农机局副局长，2014年4月转入许某甲账户的44000元是县政府支付给黄川镇2013年度购买插秧机农户的补贴资金，按照规定应该将钱直接发给购机的农户或者合作社，但在操作中为了方便，而且对农机管理员许某甲也信任，所以转到许某甲的个人账户上。
（9）被告人许某甲供述和辩解，其供认在担任黄川镇农机管理员工作中，利用职务之便，贪污秸秆还田款、机插秧大田补助款、农机补贴款共计人民币110519.5元的事实经过。
二、受贿
2011年至2013年间，被告人许某甲利用担任农机管理员的职务便利，为李某甲（另案处理）在倒卖农机过程中谋取利益，多次收受李某甲所送人民币共计60000元。案发后，许某甲已退出全部赃款。具体分述如下：
1、2011年，被告人许某甲为李某甲倒卖农机谋取利益提供帮助，收受李某甲所送人民币5000元。
2、2012年，被告人许某甲为李某甲倒卖农机谋取利益提供帮助，收受李某甲所送人民币13000元。
3、2013年9月，被告人许某甲为李某甲倒卖农机谋取利益提供帮助，收受李某甲所送人民币28000元。
4、2013年10月，被告人许某甲为李某甲倒卖农机谋取利益提供帮助，收受李某甲所送人民币6000元。
5、2013年下半年，被告人许某甲为李某甲能够获得购买农机的县补资金提供帮助，在李某甲获得购买插秧机县的补资金人民币28000元后，收受李某甲所送人民币8000元。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）证人李某甲的证言，证实黄川镇农机管理员许某甲提议，成立农机合作社可以倒卖农机套取国家农机补贴，还可以帮助农机管理站完成购机任务。自2011年起，其先后成立东海县绿野植保服务专业合作社（以下简称绿野植保合作社）、东海县旭丰机插秧服务专业合作社（以下简称旭丰合作社）、东海县方程农机服务专业合作社（以下简称方程合作社）。后石榴镇一个叫柴建楼的人主动来联系合作倒卖农机，其不用出钱购机，只负责准备购机和申请补贴手续，柴建楼负责倒卖，从中获得国家农机补贴后分给其好处费。2011年通过柴建楼倒卖了20台久保田步进式插秧机，其得到20000元的好处费，送给许某甲5000元。2012年通过柴建楼倒卖39台久保田步进式插秧机，得到39000元补贴费，送给许某甲13000元。2013年9月，通过柴建楼倒卖78台久保田插秧机，柴建楼分给其56000元好处费，其从中提取28000元转到许某甲账户上作为感谢。2013年下半年倒卖了10台农机，得到20000元的好处费，送给许某甲6000元。2013年下半年，其还通过借机应付县里农机检查的方法套取县补资金28000元，事后送给许某甲8000元。
（2）2011年绿野植保合作社购买20台插秧机发票及申请补贴手续、2012年、2013年黄川插秧机购机明细，该组书证证实李某甲以旭丰合作社、绿野植保合作社、方程合作社、朝阳合作社以及李某丙、李某丁名义倒卖插秧机，获取插秧机购机补贴，其中2011年购机20台，2012年购机39台，2013年购机78台，并获取相应补贴。
（3）旭丰合作社、绿野植保合作社、方程合作社、朝阳合作社账户明细，证实李某甲以上述合作社名义套取购机补贴，补贴款已发放至各合作社账户，李某甲实际获利的事实。
（4）被告人许某甲农村商业银行账户明细，证实许某甲银行账户2013年9月12转入28000元，9月15日被取出，印证第3起受贿事实。
（5）东海县人民政府办公室东政办发〔2012〕39号文件及附件、旭丰合作社财政农业专项资金报账拨款申请表、预算拨款凭证及农机管理局的说明、旭丰合作社账户明细，该组书证证实2012年购置的插秧机，除享受省购机补贴外，县财政对每台插秧机再给予相应补贴，按照文件二次补贴精神，李某甲的旭丰合作社在许某甲的帮助下通过县级检查后，于2013年6月17日转入28000元补贴款，与李某甲证言相印证。
（6）被告人许某甲的供述和辩解，其供认建议李某甲成立机插秧合作社，一方面可以完成农机局下达给农机站的购机任务，另一方面可以获取省农机补助。李某甲成立合作社后利用合作社倒卖农机的过程中，其放松监管，使得李某甲顺利获取农机补贴，并先后五次收受李某甲贿送的人民币共计60000元。
三、滥用职权
被告人许某甲于2011年至2013年担任农机管理员期间，明知国家农机购置补贴政策规定禁止倒卖农机，仍然放松监管，致使李某甲以东海县旭丰机插秧农机合作社、东海县绿野植保服务专业合作社等合作社和个人的名义购买农机共计148台用于倒卖，以致国家农机补贴资金流失共计人民币1263000元。具体分述如下：
1、被告人许某甲于2011年6月份，明知李某甲为倒卖农机而购机，仍在李某甲使用绿野植保合作社名义购买20台久保田插秧机SPW-48C型农机过程中提供帮助，致使国家农机补贴资金流失人民币140000元；
2、被告人许某甲于2012年6、7月份，明知李某甲为倒卖农机而购机，仍在李某甲使用旭丰机合作社、绿野植保合作社名义购买39台久保田插秧机SPW-48C型农机过程中提供帮助，致使国家农机补贴资金流失人民币273000元；
3、被告人许某甲于2013年6、7月份，明知李某甲为倒卖农机而购机，仍在李某甲使用旭丰合作社、绿野植保合作社、方程合作社及李某丙、李某丁等人名义购买78台久保田插秧机SPW-48C型农机过程中提供帮助，致使国家农机补贴资金流失人民币546000元；
4、被告人许某甲于2013年6、7月份，明知李某甲为帮助他人倒卖农机而购机，仍在李某甲使用许某乙、李某乙、张某乙等10人名义购买10台自走轮式谷物联合收割机（全喂入）时提供帮助，致使国家农机补贴资金流失人民币304000元。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（1）2011年中央和省级财政农机购置补贴申请表、农机购置补贴销售确认表、绿野植保合作社营业执照、购机人人机合影照片、购机发票，该组书证证实李某甲于2011年6月18日利用绿野植保合作社申请20台插秧机的中央和省级财政农机购置补贴，许某甲签字确认，每台农机获取补贴资金7000元，合计140000元。
（2）2012年黄川插秧机购机明细、旭丰合作社、绿野植保合作社账户明细，该组书证证实2012年李某甲利用绿野植保合作社、旭丰合作社购入水稻插秧机39台，2012年9月28日两合作社账户上转入农机补贴资金273000元。
（3）2013年黄川插秧机购机明细、购机发票、旭丰合作社、方程合作社、绿野植保合作社账户明细，该组书证证实2013年李某甲利用旭丰合作社、方程合作社、绿野植保合作社、李某丙、李某丁等名义购入久保田水稻插秧机共计78台，共计获取补贴资金546000元。
（4）东海县2013年插秧机检查情况统计表，证实黄川镇2013年购入的78台久保田水稻插秧机经回访检查已不存在，不符合农机补贴条件。
（5）2013年黄川镇部分自走轮式谷物联合收割机明细表、谢某、李某丙、李权、许某乙、李某乙、陈书增、张刘军、孟献强、张某乙、张宜飞等人账户明细，证实李某甲利用谢某等人名义倒卖农机，获得农机补贴款304000元。
（6）2011-2013年度《中央和省级财政农机购置补贴实施办法的通知》，该实施办法要求购机者两年内不得转卖，乡镇农机部门的工作职责包括受理补贴资金结算申请、审核购机者资格、对补贴机具的真实情况逐台核实、出具结算意见等。按照文件规定，李某甲所购买的农机不符合国家补贴政策，不应当获取农机补贴。
（7）证人李某甲的证言，证实其2011年起先后成立绿野植保合作社、旭丰合作社、方程合作社，并利用合作社通过柴建楼倒卖农机赚取好处费，农机都被倒卖到外地。其成立合作社是农机管理员许某甲提议的，倒卖农机的事情许某甲也是明知的，在递交农机补贴申报材料过程中，许某甲没有对材料认真检查确认，仅是走个过场，也没有到合作社检查过购买农机情况，使得其每次都顺利套取了农机补贴。
（8）证人张某甲、张某乙、李某乙、许某乙、谢某、李某丙、李某丁、李某戊、李某己等人的证言，证实李某甲冒用他人名义成立多个农机合作社倒卖农机，并冒用农户身份申购农机获取补贴的事实。
（9）证人王某丙的证言，证实其在东海苏欣农机公司工作，2013年3月，柴建楼向苏欣农机公司订了一百七十多台久保田手扶式插秧机，这款插秧机不适合本地使用，东北地区比较受欢迎，基本上都被倒卖到外地了。柴建楼是倒卖农机贩子，他是以石榴人和黄川人以及合作社的名义来办购机手续，其中与一个叫李某甲的人合作过，李某甲是黄川农机合作社的法人。
（10）被告人许某甲供述和辩解，供认其作为黄川镇农机管理员，工作职责包括对黄川镇农机购置补贴进行审核、申报，主要审核购买者身份是否符合补贴条件、是否实际购买农机，以及配合县农机局及乡镇对农机及秸秆还田、机插秧技术等方面的工作。其对李某甲成立合作社倒卖农机的事情是知情的，中央及省级文件规定购买的插秧机两年之内是不允许再卖的，按照规定李某甲不符合补贴条件，为了李某甲顺利获取农机补贴，其放松监管，在审核农机补贴资金申报手续时走过场，并在李某甲每次获取补贴资金后收受一定的好处费。
本案尚有以下综合证据，经庭审举证、质证，本院予以确认：
（1）发破案经过证明、中共东海县纪律检查委员会移送案件通知书及情况说明，证实东海县纪委系在其他案件中发现许某甲涉嫌贪污线索，在双规及移送立案侦查期间，许某甲又主动交代受贿及滥用职权的事实。
（2）许某甲户籍信息、任职证明、劳动合同、事业单位证明、事业单位工作人员年度考核登记表、人事代理委托合同书、单位代理人员情况登记表、专业技术资格评审登记表等书证，证实被告人许某甲在黄川镇农业技术推广服务站担任农机管理员，系事业编制工作人员。
（3）旭丰合作社、朝阳农机合作社、绿野植保合作社、方程农机合作社营业执照。
（4）非税收入缴款书、收到条，证实被告人许某甲已退缴赃款及违纪款共计人民币234520元。
关于被告人许某甲的辩护人提出贪污罪第1起系许某甲案发前主动上交违纪款，第3起所侵占的财产是发放给个人的补贴资金，非公共财产，均不能认定为犯罪数额的辩护意见，本院经查，东海县纪委系在查办其他案件中发现许某甲涉嫌贪污线索，许某甲在被调查谈话时陆续退出赃款，且距第1起侵吞公款的时间已近两年，不属于案发前及时退还；关于第3起的补贴资金能否认定为公共财产，本院认为，刑法上的公共财产包括国有财产、劳动群众集体所有财产、用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产以及国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产。被告人许某甲作为农机管理员，依法享有对补贴资金申报、审核、管理的国家行政管理职权，其行使职权过程中管理的资金当然视为公共财产。许某甲利用职务便利，将公共财产占为己有，构成贪污罪。故对辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。
关于被告人许某甲提出“其在农机购置补贴资金的审查发放过程中，已履行工作职责，未滥用职权”及辩护人提出“乡镇农技服务站不是农机购置补贴政策的责任主体，许某甲对补贴资金的流失不应当承担渎职责任”的辩解和辩护意见，本院经审查认为，1、东海县黄川镇农业技术推广服务站依法行使国家行政管理职能，许某甲作为该单位农机管理员，系从事公务的人员，符合滥用职权罪主体要件；2、根据江苏省农业机械管理局、江苏省财政厅联合印发的2011-2013年《中央和省级财政农机购置补贴实施办法》规定，乡镇农机部门的工作职责包括受理补贴资金结算申请、审核购机者资格、对补贴机具的真实情况逐台核实、出具结算意见等，即被告人许某甲所在的乡镇农机部门是农机购置补贴的实施主体，具有管理职权；3、被告人许某甲在履行对农机购置补贴资金审核、申报、发放的工作职责过程中，明知上述补贴的申报不符合政策规定，仍然故意不履行监管职责，致使国家农机补贴资金流失1263000元，具有滥用职权的主观故意及客观要件。综上，被告人许某甲的行为符合滥用职权罪的犯罪构成要件，构成滥用职权罪，对被告人的辩解及辩护人的辩护意见，本院不予采纳。
关于被告人的辩护人提出许某甲受贿事实中有自首、退赃情节的辩护意见，符合案件事实，本院予以采纳，在量刑中予以从轻处罚。
本院认为，被告人许某甲身为依法行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，利用职务上的便利，侵吞、骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪；被告人许某甲利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人许某甲在国家农机补贴审核、申报、发放工作过程中，故意不履行工作职责，致使公共财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。江苏省东海县人民检察院指控被告人许某甲犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。其一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人许某甲到案后如实供述贪污犯罪事实，有坦白情节；其如实供述司法机关尚未掌握的受贿、滥用职权犯罪事实，以自首论，三罪均依法予以从轻处罚。被告人许某甲能积极退赃，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第三百九十七条第一款，第九十三条，第六十七条第二款、第三款，第六十九条第一款、第三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人许某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十七万元；犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月，合并执行有期徒刑三年，并处罚金人民币二十七万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月16日起至2018年4月15日止。罚金款于本判决生效后十日内缴纳。）
二、对被告人许某甲退赃款170519.5元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 戴培培
审 判 员 秦 臻
人民陪审员 马长宜
二〇一六年七月二十日
书 记 员 吴菲菲
法律条文附录
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第二款被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。