四川省资阳市雁江区人民法院
民 事 判 决 书
(2018)川2002民初501号
原告：申德书，男，1940年10月29日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区。
委托诉讼代理人：李文学（系原告之女婿），男，1965年3月9日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区。
委托诉讼代理人：申玉梅（系原告之女），女，1969年3月25日出生，住四川省资阳市雁江区。
被告：张克强，男，1970年2月28日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区。
委托诉讼代理人：李建，四川壮思律师事务所律师。
原告申德书与被告张克强房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年1月18日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告申德书的委托代理人李文学、申玉梅、被告张克强及委托代理人李建到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出的诉讼请求：1.判决被告垫付的门面税费本金及滞纳金6808.92元；2.判令被告支付违约金30000元；3、诉讼费由被告承担。事实及理由：2013年3月8日和2016年3月8日，原被告签订两份《门面租赁协议》约定，被告租赁原告位于资阳市雁江区政府东路91号门面，租赁时间从2013年3月8日至2019年3月7日；被告承担租赁期间有关的水、电、气及门面税费等费用；如违约需支付违约金30000元。但2015年以来，被告给付租金不是按约定一年一次性交清，而是多次缴纳；还擅自转租；又不缴纳门面税费2017年被告要求降低门面租金不成，2017年7月20日将门面退给原告，原告只得收回门面。被告拖欠2015年的税费本金2565.90元及滞纳金863元，2016年税费本金2053.62元及滞纳金389.11元，2017年1-6月税费本金897.76元及滞纳金38.54元，共计6808.92元。
被告张克强辩称，对原告主张的双方签订《房屋租赁协议》、被告租用原告门面十余年并一直缴纳门面税费、原告缴纳了2015年1月至2017年6月的门面税金、滞纳金合计6808.92元的事实没有异议，但认为，双方签订的合同没有约定由被告支付租赁税及滞纳金，合同约定“门面税费由乙方负责”，但在税法中没有“门面税费”这个名目，故应视为约定不明，因此原告出租门面产生的税费及滞纳金应该由法定的纳税人即原告缴纳。对于违约金的问题，在合同没有到期时，原、被告双方对房租数额无法达成一致，被告将门市交还给了门面，原告在2017年7月已收回了门面并出租给他人，原、被告通过协商对原来的合同进行了变更，提前终止租赁合同。原被告对租金缴纳期限的一个变更，被告已经缴纳了租金，没有拖欠原告房租。综上，故不存在违约的情形，请求法院驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院对证据进行了审查，对原告提交的证据本院认定如下：原被告的身份信息、《门面租赁协议》两份、房屋产权证、张克强缴纳租金的《收据》两份、《税收完税证明》七份，被告对其真实性没有异议，本院予以采信。根据采信的证据查明：2013年3月8日，原被告签订《门面租赁协议》约定：1、被告租赁原告位于资阳市雁江区政府东路91号门面，2、租赁时间从2013年3月8日至2016年3月7日；3、月租金6268元，年租金75216元，每年租金一次性交清；4、不得以门面担保抵押、不得转租、承租方负责缴纳门面税费，如有违约违约金元；如果转租，出租方立即收回门面，出租人申德书、承租人张克强签名。2016年3月8日原被告又签订《门面租赁协议》约定租期至2019年3月7日止；年租金调整为84800元；违约金明确为30000元，被告承担租赁期间有关的水、电、气及门面税费等费用；如违约需支付违约金30000元；其余与前《门面租赁协议》一致；在该《门面租赁协议》下方注明2016年张克强已付26000元，余款应于2016年5月中旬付清和2017年7月10日张克强因要降租金而退门门市。2017年原告向地方税务局缴纳房屋租赁营业税、房产税、教育附加税、滞纳金共计6808.92元，原告认为根据约定税费应当由承租人张克强负担，且因承租人没有缴纳税费构成违约，应给付违约金30000元。特向法院起诉。
本院认为，本案的争议焦点是：1.门面租赁营业税、房产税、教育附加税、滞纳金是否应当由承租人缴纳？2.原告要求的违约金30000元是否应当得到支持？
原被告签订《门面租赁协议》合法、有效，对双方有约束力，均应按合同履行各自义务。根据《中华人民共和国房产税暂行条例》第二条“房产税由房产所有权人缴纳”的规定，出租人是营业税、城建税、教育附加税、个人所得税的纳税义务人，《税收征管法实施细则》第三条第二款“….其签订的合同、协议等与税收法、行政法规抵触的，一律无效”，是否意味着当事人不能约定税费由承租人承担？当事人约定门面租赁税费由承租人负担并没有违反国家法律和行政法规的强制性规定，只要是当事人双方真实意思表示，就应该有效，合同的有效性并不影响税务机关向出租人征税，甚至做出处罚，没有改变出租人属于纳税主体的身份；当事人约定由承租人承担税费，没有逃避税收，仅是承租人代为缴纳，是一种分担费用的约定，实际是对房屋租金的约定，与约定税费并入租金并无区别，即房屋租金本应包含应缴纳的税费，但由于不能确定税费多少，因此约定承租人不仅要缴纳门面租金，还要缴纳税费。根据《中华人民共和国合同法》第六十条，当事人应当全面履行合同的规定，本案被告承租人张克强与原告签订的两份《门面租赁协议》均约定税费由承租人缴纳，因此被告应当承担门面租赁期间的税费；《协议》约定，承租方负责缴纳门面税费，虽然合同上的“门面税费”不是法定税种名称的规范表述，但约定被告负担门面税费，显然不是指被告应当缴纳的营业税，因该税本应由被告承担，门面税费是指租赁房屋产生的其他各项税费，因此本院认定，由承租人承担其他税费是原、被告双方的真实意思表示。被告辩称双方约定不明视为没有约定的抗辩理由，不符合查明的事实和法律规定，本院不予支持。但原告申德书作为房屋产权人、出租人，本应主动向税务机关申报纳税，然后根据合同约定要求承租人承担税费，但却不管不问，致税费迟交，被收取滞纳金，因此对原告要求被告给付滞纳金1290.65元的请求，本院不予支持。
关于违约金30000元是否应予支持问题。<中华人民共和国合同法》第一百一十四条、最高人民法院《关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释》（二）第二十七条、第二十八条、第二十九条的规定，原被告可以在合同中约定违约金，但不得超过损失的30%。原被告在《门面租赁协议》中约定，“不得以门面担保抵押、不得转租、承租方负责缴纳门面税费，如有违约违约金元；如果转租，出租方立即收回门面”；2016年3月双方将违约金明确为30000元。原告认为被告不是一次性缴纳租金、还擅自转租、不支付税费等均已违约，因此要求被告支付违约金30000元。首先不是一次性缴纳租金问题，虽然约定租金一次性交清，但没有约定一次性交清的时间，因此即便被告分次给付，因原告予以认可，被告并没有欠原告租金，因此没有一次性缴纳租金，不能成为主张违约金的理由；关于转租问题，原告没有提交被告转租的证据，从约定“不得以门面担保抵押、不得转租、承租方负责缴纳门面税费，如有违约违约金30000元；如果转租，出租方立即收回门面”看，其转租的后果是“出租方立即收回门面”，即便被告有转租行为，原告没有按照约定收回门面和立即要求承租人支付违约金，而是默认了被告的转租行为，因此也不能成为要求违约金的充分理由；最后剩余理由是不缴纳税费，如前所述，出租人是法定的纳税义务人，其依法纳税后可以根据约定，要求承租人承担税费，也可以将税费加进房屋租金由承租人承担。原告在《门面租赁协议》中约定承租人承担税费后不管不问，不去主动申报纳税，后补交税费，被收取滞纳金，原告具有明显过错；原告补缴税费5518.27元后依据合同要求被告履行承担门面税费，如果得到支持，其损失仅是利息损失，其约定的违约金明显高于损失，因此据此要求被告给付违约金30000元，缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持，但被告没有按照合同给付出租人已经缴纳的门面税费，引发纠纷，存在违约，本院酌定被告给付原告违约金1000元。
综上，对原告的诉讼请求，部分予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条、最高人民法院《关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释》（二）第二十七条、第二十八条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、被告张克强于本判决生效之日起十日内向原告申德书支付门面租用税费5518.27元；
二、被告张克强于本判决生效之日起十日内向原告申德书支付违约金1000元；
三、驳回原告申德书的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十五条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费720元，减半收取360元，由被告张克强负担100元，由原告申德书负担260元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。
审判员 马天友
二〇一八年二月十二日
书记员 张秀兰