山东省汶上县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0830刑初3号
公诉机关汶上县人民检察院。
被告人杜某某，男，1967年7月24日出生于山东省汶上县，汉族，大学文化，中共党员，正科级干部，2007年3月至2011年3月任汶上县寅寺镇党委书记，2011年3月至2013年9月任汶上县统计局局长、党组书记，2013年9月起任汶上县民政局局长、党组书记，住汶上县。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2016年6月30日被刑事拘留，因涉嫌犯受贿罪于同年7月16日被逮捕。
辩护人徐言军，山东圣泽律师事务所律师。
被告人徐恩坦，男，1968年7月6日出生于山东省汶上县，身份证号码：3708301968********，汉族，大专文化，群众，汶上开发区医院院长、汶上开发区如意老年公寓法定代表人、汶上县金桥养老院实际负责人，住济宁市杨柳国际新城K区。因涉嫌犯滥用职权罪、行贿罪于2016年6月30日被刑事拘留，同年7月16日因涉嫌犯单位行贿罪被逮捕，9月9日被汶上县人民检察院决定取保候审。经本院决定于2017年9月5日被取保候审。
辩护人唐澎，山东恒正律师事务所律师。
被告单位汶上开发区如意老年公寓，住所地汶上县经济开发区如意路6号，组织机构代码06042672-4。
负责人徐恩坦，身份同上。
诉讼代表人孔淑霞，女，1976年12月8日出生，汉族，大专文化，住济宁市，系汶上开发区如意老年公寓职工。
被告单位汶上县金桥养老院，住所地汶上县义桥镇金桥社区，组织机构代码31037681-2。
实际负责人徐恩坦，身份同上。
诉讼代表人张波，男，1984年8月4日出生，汉族，高中文化，住济宁市，系汶上县金桥养老院职工。
被告人刘某1，男，1978年5月25日出生于山东省汶上县，汉族，大专文化，中共党员，2010年11月至2012年1月任汶上县民政局办公室副主任，2012年1月起任汶上县民政局社会福利科科长，住汶上县。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2016年7月26日被刑事拘留，同年8月2日被取保候审。经本院决定于2017年9月5日被取保候审。
辩护人吴诗谦，山东圣泽律师事务所律师。
被告人王某1，男，1961年11月16日出生于山东省汶上县，汉族，大学文化，中共党员，2011年3月起任汶上县民政局党组成员、殡葬管理所所长，住汶上县。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2016年7月26日被刑事拘留，同年8月2日被取保候审。经本院决定于2017年9月5日被取保候审。
辩护人蔚军，山东圣泽律师事务所律师。
汶上县人民检察院以汶检公诉刑诉【2016】499号起诉书指控被告人杜某某犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪，被告人徐恩坦犯滥用职权罪、单位行贿罪，被告人刘某1、王某1犯滥用职权罪、受贿罪，被告单位汶上开发区如意老年公寓、汶上县金桥养老院犯单位行贿罪，于2016年12月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开（对涉及个人隐私部分不公开）开庭审理了本案。因检察人员建议补充侦查，本院两次决定延期审理，后再次公开开庭审理了本案。汶上县人民检察院指派代理检察员何艳梅出庭支持公诉，被告人杜某某及其辩护人徐言军，被告人徐恩坦及其辩护人唐澎，被告人刘某1及其辩护人吴诗谦，被告人王某1及其辩护人蔚军，被告单位汶上开发区如意老年公寓的诉讼代表人孔淑霞、被告单位汶上县金桥养老院的诉讼代表人张波到庭参加诉讼。现已审理终结。
汶上县人民检察院指控：
被告人杜某某的行为涉嫌滥用职权罪（涉案数额424万元）、受贿罪（涉案数额23万元）、贪污罪（涉案数额65.6975万元）、巨额财产来源不明罪（涉案数额120万余元）；被告人徐恩坦的行为涉嫌滥用职权罪（涉案数额694万元）、单位行贿罪（涉案数额34万元）；被告人刘某1、王某1的行为涉嫌滥用职权罪（涉案数额424万元）、受贿罪（涉案数额均为7万元），被告单位汶上开发区如意老年公寓、汶上县金桥养老院涉嫌单位行贿罪（涉案数额34万元）。具体犯罪事实分述如下：
一、滥用职权罪
1.被告人杜某某作为汶上县民政局负责人，伙同分管社会福利工作的局领导王某1、社会福利科科长刘某1，在汶上开发区如意老年公寓和汶上县金桥养老院申报社会养老服务机构补助资金的过程中，对上述两机构上报的申报材料，没有认真履行审查职责，没有按申报要求核对申报材料的相关原件，放任了虚假申报材料的通过并予以上报；被告人徐恩坦利用民政部门上述三人职务上的便利，通过伪造土地使用证、环评手续等虚假申报材料，2014年3月21日汶上开发区如意老年公寓获得建设补助资金126.5万元，同年8月27日获得建设补助资金57.5万元，2014年11月14日汶上县金桥养老院获得建设补助资金240万元。以上共计套取国家养老服务体系建设补助资金424万元。其四人的犯罪行为给国家造成特别重大经济损失。
2.李广丰（另案处理）在担任汶上县发展和改革局党组成员、副局长、分管服务业办公室（主任空缺）期间，在汶上开发区如意老年公寓申报2012年省级服务业发展引导资金扶持项目过程中，没有认真履行审查职责，没有按申报要求核对申报材料的原件，放任了虚假申报材料的通过并予以上报；被告人徐恩坦利用李广丰职务上的便利，通过伪造土地使用证、环评手续等虚假材料，于2012年11月份套取国家服务业发展引导资金150万元，给国家造成重大经济损失。
3.宋贤会（另案处理）在担任汶上县发展和改革局党组成员、汶上县服务业办公室主任期间，在对汶上县金桥养老院申报2014年省级服务业发展引导资金扶持项目过程中，没有认真履行审查职责，没有按申报要求核对申报材料的原件，放任了虚假申报材料的通过并予以上报；被告人徐恩坦利用宋贤会职务上的便利，通过伪造土地使用证、环评手续等虚假材料，于2014年11月份套取国家服务业发展引导资金120万元，给国家造成重大经济损失。
二、受贿罪
1.2014年4月份，汶上开发区如意老年公寓、汶上县金桥养老院负责人徐恩坦为感谢被告人刘某1、王某1在省级养老机构新建补助资金申报和资金拨付过程中提供的帮助，分别向刘某1、王某1贿送现金2万元。
2.2014年5月份，被告人徐恩坦为使汶上县金桥养老院获得建设补助资金，通过伪造土地使用证、环评手续等虚假申报材料，利用汶上县民政局杜某某、刘某1、王某1的职务之便，违规申报了养老服务机构新建补助项目。为顺利获得资金补助，被告人徐恩坦安排其单位会计徐某，于2014年10月24日，从汶上县开发区医院账户支取资金20万元，分设5张金额为4万元的定活两便存单，存于徐某的丈夫张国庆名下，并在存单背面备注支取密码。后徐恩坦将该5张存单贿送给杜某某，杜某某将该5张存单和现金10万元交与汶上县第五建筑公司理财。2014年10月31日，汶上县第五建筑公司会计刘某3将该5张存单支取销户；2014年11月28日，刘某3按照1.5%的月息利率，支付给杜某某本息共计304350元。2014年11月30日，杜某某将该笔30万元本金转账给张某继续进行高息理财。
3.2014年11月份，汶上开发区如意老年公寓、汶上县金桥养老院负责人徐恩坦为感谢被告人刘某1、王某1在省级养老机构新建补助资金申报和资金拨付过程中提供的帮助，分别向刘某1、王某1贿送现金5万元。
4.为让被告人杜某某协调安排寻德陆之子寻尚享的转业安置事宜，2015年11月份，原汶上县刘楼信用社职工寻德陆在杜某某的办公室贿送给杜某某一张王某4名下的信用社账户为62×××07的银行借记卡，卡内存款2万元。2015年12月23日至2015年12月27日，该笔2万元全部通过ATM机现金支取。2016年6月30日汶上县人民检察院办案人员在杜某某的办公室内搜查出该银行卡并予以扣押。
5.2016年6月27日，被告人杜某某在负责办理汶上县刘楼镇养老院改扩建项目申报补助资金的过程中，以到上级主管部门协调验收审核为名，收受汶上县刘楼镇政府工作人员庞某所送现金1万元。
三、贪污罪
1.2016年1月份，为用于汶上县县域内扶贫慰问需要，时任汶上县民政局局长的杜某某让赵某负责联系售卖棉被的厂家。在赵某先与厂家约定每条棉被75元的情况下，杜某某负有购买棉被的职权，没有认真履行职责，放任了赵某从中赚取差价。2016年1月25日，杜某某代表汶上县民政局与位于河北省石家庄市的藁城区北营村康利被服厂法人代表张同君签订了货物购销合同，约定在该公司购买棉被1万件，单价126元，共计价款126万元。汶上县民政局按合同付款后，赵某从厂家获得差价款共计46.8万元。
2.2012年11月29日，被告人杜某某利用担任汶上县统计局局长的职务之便，以走访、协调、慰问为名，指使单位会计韩某通过购买发票，伪造发放劳务费支出名册，将单位公款126975元虚假平账，并将该笔款项支付到杜某某的银行卡内，后被杜某某取出花费。
3.2012年12月24日，被告人杜某某利用其担任汶上县统计局局长的职务之便，以走访、协调、慰问为名，指使单位会计韩某虚列支出项目，伪造发放劳务费支出名册，将单位公款62000元虚假平账，并将该笔款项支付到杜某某银行卡内，后被杜某某取出花费。
四、巨额财产来源不明罪
被告人杜某某的家庭财产明显超出其合法收入，其中有120万余元无法说明来源。
五、单位行贿罪
汶上开发区如意老年公寓、汶上县金桥养老院在不符合申报标准的情况下，伪造申报材料，通过汶上县民政局共计套取国家养老服务体系建设补助资金424万元，为谋取以上不正当利益，上述两企业负责人徐恩坦分别向被告人杜某某贿送现金20万元，向被告人刘某1贿送现金7万元，向被告人王某1贿送现金7万元。
公诉机关认为，被告人杜某某的行为适用《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款、第三百九十五条第一款之规定，应当以滥用职权罪、受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪追究刑事责任。被告人徐恩坦的行为适用《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百九十三条之规定，应当以滥用职权罪、单位行贿罪追究刑事责任。被告人刘某1、王某1的行为适用《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款之规定，应当以滥用职权罪、受贿罪追究刑事责任。被告单位汶上开发区如意老年公寓、汶上县金桥养老院的行为适用《中华人民共和国刑法》第三百九十三条之规定，应当以单位行贿罪追究刑事责任。
被告人杜某某对起诉指控的第二、四起受贿犯罪事实无异议，辩称其行为不构成滥用职权罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪，受贿指控中刘楼镇所给1万元是让其代为协调的费用，不应以犯罪处理。其辩护人的辩护意见是：指控被告人杜某某犯滥用职权罪不能成立。关于受贿指控方面，2016年6月27日刘楼镇政府的1万元是杜某某应刘楼镇政府请求协调市民政局工作，收下该1万元费用仅两天案发，该款的用途就是协调资金，根本不能证明杜某某有据为己有的主观故意，认定该笔款项为受贿证据不足。关于贪污指控方面，杜某某担任统计局局长期间，让财务部门虚假平账后支付到其银行卡内188975元，用途是到相关部门进行拜访，侦查部门并未对上述事项进行核实，认定被杜某某个人据为己有证据不足；关于指控杜某某套取国家专项资金46.8万元，杜某某并未谋取任何钱款，仅凭赵某个人证言无法认定杜某某知道被子的实际价格，该贪污指控不能成立。认定被告人杜某某的总资产中有120万元说不清来源属认定错误，指控杜某某犯巨额财产来源不明罪不能成立。
被告人徐恩坦对起诉指控的单位行贿犯罪事实无异议，辩称其行为不构成滥用职权罪。其辩护人的辩护意见是：被告人徐恩坦的行为不构成滥用职权罪；关于单位行贿方面，被告人徐恩坦系初犯，主观恶性不深，罪行较轻，社会危害性较小，如实供述犯罪事实，自愿认罪，可以减轻或免除处罚。
被告人刘某1对起诉指控的受贿犯罪事实无异议，辩称其行为不构成滥用职权罪。其辩护人的辩护意见是：公诉机关指控被告人刘某1犯滥用职权罪证据不足；被告人刘某1主观恶性较小，有自首情节，自愿认罪，应免予刑事处罚。
被告人王某1对起诉指控的受贿犯罪事实无异议，辩称其行为不构成滥用职权罪。其辩护人的辩护意见是：公诉机关指控被告人王某1犯滥用职权罪证据不足，被告人王某1的行为不构成滥用职权罪；受贿指控方面，被告人王某1受贿行为情节轻微，系初犯、偶犯，有坦白情节，已退回全部款项，可免予刑事处罚。
经审理查明：
一、关于被告人杜某某、刘某1、王某1、徐恩坦涉嫌滥用职权的事实
1.2013年至2014年，被告人杜某某、王某1、刘某1在汶上开发区如意老年公寓和汶上县金桥养老院申报社会养老服务机构建设补助资金的过程中，对上述两机构提交的申报材料不认真履行审查职责，未按要求核对申报材料的相关原件，放任虚假申报材料通过初审并予以上报；被告人徐恩坦利用上述三被告人职务上的便利，使用含有虚假内容的申报材料，于2014年3月21日获得汶上开发区如意老年公寓建设补助资金126.5万元，于同年8月27日获得上述项目建设补助资金57.5万元，于2014年11月14日获得汶上县金桥养老院建设补助资金240万元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的下列证据证实：
（1）证人刘某2证实其从2011年年底在汶上开发区医院工作，2014年前后任汶上开发区医院办公室主任。开发区如意养老公寓在2013年10月份申报过财政专项资金,其去民政局送过多次材料；其间根据刘某1的要求也做过修改补充，缺少什么材料，都是刘某1给其通知，让其向徐恩坦汇报，想法补充完善。2013年10月汶上县开发区如意老年公寓申报材料中有的材料开发区如意老年公寓根本就没有，是徐恩坦安排其到打字社里伪造的；还有一些材料本身具备，但为了符合申报要求，在数字和规模上作了一些变动。汶上县金桥养老院在2014年5月申报的养老服务机构资助项目也是徐恩坦安排其报送的材料。为了符合申报资金要求，经过徐恩坦和刘某1沟通协调之后，其按照徐恩坦的要求伪造和变造了一部分证照材料。上述两个项目当时申报的材料都是复印件，有些伪造和改造的材料也不可能有原件，刘某1没有向其索要过相关证照的原件。汶上开发区如意养老公寓的申报材料中申报表填写的开工时间是2011年1月，当时刘某1说开工时间要填到2011年以后，其就跟徐恩坦进行了汇报，把开工时间填写成了2011年1月；登记证书中原来的开办资金是叁拾万，为了申报资金使用，徐恩坦安排其到打字社里把开办资金改成了叁仟万；金桥养老院没有施工许可证，其按照徐恩坦安排到打字社里仿造了施工许可证，开始把建筑面积打印成了1500平方米，民政局审核发现上报的建筑面积不符，让其抓紧去改，其又拿着材料去打字社改的，把建筑面积改成了15000平方米。
（2）《山东省社会养老服务体系建设省级专项资金资助项目实施方案》及附件要求县民政、财政部门应按照附件规定的申报条件逐一审核，并安排两名以上人员实地勘察项目建设性质、规模、进度、功能、运营等情况，查验申报材料原件，并对项目是否符合资助条件进行评估；新建项目应为“十二五”期间（2011-2015）开工建设或投入使用。
（3）汶上县规划局2016年7月11日出具的证明证实汶上开发区如意老年公寓、汶上县金桥养老院未办理建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证；汶上县环保局2016年7月11日出具的证明证实汶上开发区如意老年公寓未办理环境影响评价审批手续；汶上县住房和城乡规划建设局2016年7月11日出具的证明证实汶上开发区如意老年公寓、汶上县金桥养老院未办理施工许可证；汶上县国土资源局2016年7月11日出具的证明证实汶上开发区如意老年公寓、汶上县金桥养老院未办理土地登记。
（4）有山东省民政厅、山东省财政厅关于申报社会养老服务体系建设省级专项资金资助项目的补充通知、济宁市财政局、济宁市民政局关于印发社会养老服务体系建设市级专项资金管理办法的通知及附件、济宁市社会养老服务体系建设市级专项资金资助项目实施方案及附件、2013年山东省养老服务机构资助新（扩）建项目汶上开发区如意老年公寓申报材料、2014年济宁市养老服务机构资助新（扩）建项目汶上县金桥养老院申报材料、济宁市财政局关于下达社会养老服务体系建设省级专项资金预算指标的通知、资金拨付凭证、济宁市财政局关于下达市级福彩公益金资助社会养老服务体系建设项目支出预算指标的通知及分配表、汶上开发区如意老年公寓单位账户明细、汶上县金桥养老院单位账户明细、汶上开发区如意老年公寓、汶上县金桥养老院2017年7月31日出具的证明、汶上县民政局关于单位性质的说明、被告人杜某某、王某1、刘某1的工作简历及任免通知、户籍证明、汶上县民政局于2017年8月1日出具的证明附卷佐证。
（5）被告人杜某某对有关事实予以供述。证实徐恩坦在民政部门一共申请过两次大额的补助资金，开发区如意老年公寓申请了180余万元；金桥养老院一共申请了400万元，因为金桥养老院属于在建工程，上级按照60%的比例，先期拨付给金桥养老院240万元。材料的真伪性由县民政局负责初审，在申报资金过程中，想着能让他们多争取点，为县里多争取些项目资金，他们不符合文件要求的地方也多次让他们修改了，对一些假土地证、假自有资金的现象，没有认真核实。
（6）被告人徐恩坦对有关事实予以供述。证实其通过民政局申请过两次补助资金，一些不符合条件、不合格的地方，王某1、刘某1也都给顺利通过了。其安排刘某2具体办的，要求她按照申报标准准备相关手续，不符合条件的地方，让刘某2做成符合条件。在向汶上县民政局送交申报材料时，王某1、刘某1给其介绍了申报标准、条件等，期间曾指导其一块修改完善申报材料。其安排刘某2伪造了相关证照复印件，提供给民政局福利科之后，刘某1也没说别的，算是默认了。开发区如意老年公寓实际开工时间是2010年年初，2011年的1月份已经开始运营了；刘某1说这次的补助范围是“十二五”期间的新建和完工项目，为了把这个项目框在这个时间范围以内，经过和刘某1沟通，就把开工时间写成了申报材料上的时间。
（7）被告人刘某1对有关事实曾予以供述。证实其接到申报材料之后，发现企业一直没有提供原件，其就把这个情况向王某1做了汇报，王某1带着其一起向杜某某汇报的，王某1向杜某某说明了企业未提供原件的事实。杜某某说这个企业运营的还不错，这些材料反正是企业自己提供的，不行先报着试试，这样也没再要求企业提供原件。在申报金桥养老院这个项目时，材料中建筑工程施工许可证中的建设规模写成了“1500㎡”，杜某某说这样不行，抓紧让他们改，那时其就意识到这份施工许可证是假的了。
（8）被告人王某1对有关事实曾予以供述。证实其在审核徐恩坦上报的申报材料时，没有认真履行职责，没有严格依照文件规定审核申报材料，没有严格查验相关材料原件；去实地查看项目时也没有认真履行职责，对于实际的建筑面积没有掌握。按照文件规定其应该亲自看申报材料，并对主要申报材料的真实性进行审查，但实际上其没怎么看这个项目的申报材料，更没审查其真实性。申报材料里面是复印件，但是按规定像环评、立项、土地等材料必须要审核原件，其没有看到原件。其当时明确对杜某某表示了其对申报材料的怀疑，杜某某说可以上报，其就没有再坚持。对于金桥养老院项目的施工许可证，当时杜某某看出来施工许可证上的建设规模写成了1500平方米，说抓紧安排企业把这个建筑面积改过来，到了这个时候，实际上其三个人都心知肚明，这个施工许可证肯定是假的。
被告人徐恩坦的辩护人提供汶上县开发区、南站镇人民政府与徐恩坦签订的协议书复印件、汶上县义桥镇人民政府与汶上开发区医院签订的投资建设合作协议书复印件、汶上开发区如意老年公寓与汶上县金桥养老院财政拨款、工程项目支出明细表、补充协议及付款凭证复印件、汶上开发区如意老年公寓与汶上县金桥养老院外景、内部设施及省市县领导视察照片、荣誉证书并经庭审质证。被告人王某1的辩护人提供汶上县民政局出具的关于王某1在民政局工作期间的表现证明材料并经庭审质证。
2.2012年5月，汶上县发展和改革局党组成员、副局长李广丰负责推荐汶上开发区如意老年公寓建设项目申报2012年省级服务业发展引导资金扶持项目。在申报过程中，李广丰未正确履行职责，明知该项目不符合申报条件而予以上报；被告人徐恩坦利用李广丰职务上的便利，通过伪造土地使用证、环评手续等材料，于2012年11月违法套取省级服务业发展引导资金150万元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的证人刘某2、王某2的证言，同案参与人李广丰、宋贤会的供述，山东省发展和改革委员会、山东省财政厅关于组织申报2012年省级服务业发展引导资金扶持项目的通知、济宁市发展和改革委员会和济宁市财政局关于下达2012年省级服务业发展引导资金预算指标的通知、2012年省级服务业发展引导资金预算指标分配表、汶上开发区如意老年公寓建设项目申报材料、汶上县财政局会计资料、汶上开发区如意老年公寓会计账目、汶上县国土资源局于2016年7月11日出具的证明、汶上县环境保护局于2016年7月11日出具的证明、汶上县规划局于2016年7月11日出具的证明、汶上县住房和城乡规划建设局于2016年7月11日出具的证明、户籍证明、干部任免审批表以及被告人徐恩坦的供述等证据证实。被告人徐恩坦在开庭审理过程中亦无异议。
3.2014年8月，汶上县发展和改革局党组成员、汶上县服务业办公室主任宋贤会负责推荐汶上县金桥养老院健康养老服务建设项目申报2014年省级服务业发展引导资金扶持项目。在申报过程中，宋贤会未正确履行职责，明知该项目不符合申报条件而予以上报；被告人徐恩坦利用宋贤会职务上的便利，通过伪造土地使用证、环评手续等虚假材料，于2014年11月违法套取省级服务业发展引导资金120万元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的证人刘某2、王某2的证言，同案参与人宋贤会的供述，济宁市发展和改革委员会、济宁市财政局关于组织申报2014年省级服务业发展引导资金扶持项目的通知、汶上县发展和改革局、汶上县财政局关于申报2014年省级服务业发展引导资金扶持项目的报告、汶上县金桥养老院健康养老服务建设项目申报材料、汶上县金桥养老院会计账目、汶上县金桥养老院健康养老服务中心登记备案材料、汶上县国土资源局于2016年7月11日出具的证明、汶上县规划局于2016年7月11日出具的证明、汶上县住房和城乡规划建设局于2016年7月11日出具的证明、户籍证明、干部任免审批表以及被告人徐恩坦的供述等证据证实。被告人徐恩坦在开庭审理过程中亦无异议。
4.2016年1月份，因汶上县县域内扶贫慰问需要，时任汶上县民政局局长的杜某某让赵某负责联系销售棉被的厂家。赵某联系到河北省石家庄市藁城区北营村康利被服厂并事先与厂家约定每条棉被75元。2016年1月25日，杜某某代表汶上县民政局与藁城区北营村康利被服厂签订了货物购销合同，约定从该公司购买棉被1万件，每件126元，价款总计126万元。汶上县民政局按合同付款后，赵某从厂家获得差价款46.8万元。杜某某未认真履行职责，放任赵某从中赚取巨额差价，给国家造成重大经济损失。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的下列证据证实：
（1）证人杨某1证实其是藁城区北营村康利被服厂厂长。2016年初，汶上县民政局从其厂子购买了1万套棉被，合同是汶上县民政局局长杜某某签订的，合同上约定汶上县民政局从其公司采购棉被1万件，每件126元，价款总计126万元。棉被是分两次送到汶上的，运费是其公司负担的。这笔业务是赵某联系的，给赵某报的出厂价是每件80元左右，合同价是每件126元。给了赵某46.8万元钱，是给他的差价。
（2）证人赵某证实2015年年底，杜某某给其打电话说民政局急需一批棉被，要的量非常大，一星期之内就得供应出来，问其有没有这样的渠道，其就在自己的微信群里问了问，后来其一个山西的同学说他有朋友曾经在河北省石家庄市藁城区购买过棉被，其就找到了藁城区北营村康利被服厂，后来杜某某带人过去考察的，并且签订了购销合同。厂家给了其一个出厂价，合同价格是杜某某等人和被服厂谈的，货款是民政局直接打给被服厂，其只是从厂子里拿了一部分差价款。杜某某当时给其说看其这么难，给其介绍个活让其挣点钱，也好过年，杜某某给其说单价控制在130元以内，让其自己定价格就行，但是要保证质量和规格。其与厂家定的出厂价格是每床75元，民政局定的单价是每床126元，民政局一共在那里购买了1万床棉被，这中间的差价，厂家去掉税点和检验费，剩下的全部通过银行打给其的。在宾馆里，其自己到杜某某的房间，给杜某某说一床棉被的价格是98元，杜某某说这个价格可以。其与杜某某沟通完之后，也给王某3说这个事来。河北省康利被服厂转给其共计46.8万元的差价款，其一分钱都没给杜某某，杜某某当时说他自己不要钱。
（3）证人王某3证实2015年年底，汶上县民政局在河北省藁城区购买了一批棉被，当时其曾陪着赵某帮汶上县民政局去河北省藁城区联系采购棉被。赵某与这个厂的女老板谈的价格，女老板说她们厂每床棉被按70多元价格收钱，如果民政局与被服厂签订合同价款高，多出的款项打给赵某。第三天晚上，赵某告诉其说他给杜某某说了与厂家定的价格是每床棉被98元。
（4）证人姬某证实2015年年底，杜某某带着其与王某1到河北省石家庄市藁城区康利被服厂采购了1万件棉被，这笔业务主要是赵某联系的。
（5）有中共汶上县委办公室发电关于开展2016年春节全县干部集中走访困难群众“送温暖”活动通知、汶上县民政局党组会议记录、汶上县政府采购合同复印件、汶上县民政局账户交易明细、记账凭证及客户收款入账通知、银行交易明细附卷佐证。
（6）被告人杜某某对有关事实予以供述。证实2016年年初，民政部门应急采购了一部分扶贫慰问物品。当时采购了棉被、食用油和面粉，棉被全部都是应急采购的，批复手续在财务上有存档。其与王某1、姬某去河北石家庄考察的，是一个叫赵某的人帮助联系的。赵某先去河北考察的，他给其打电话说在河北省石家庄市藁城区有一个厂家还可以，让其过去考察。这样，其与王某1、姬某一起过去考察的。第二天就与厂家谈的单价和供货方式，并签订了购销合同。最后定的是每床被子的单价为126元，采购了1万件。签订合同的时候，其与王某1局长都提到按照合同支付价款，至于厂家和赵某之间如何约定就不管了，并且把这个话还重复了一次。当时赵某、王某1、姬某以及厂家的人都在场。在党组会上定的是只要把棉被采购到，符合要求，单价不超过130元就可以定，各组都有个自由裁量，也不涉及中间联系人和厂家之间的利益牵扯，这些事在党组会上都有记录。其安排赵某去考察的时候，赵某也问过中间有什么利益，其给赵某说按他的思路考察就行，赵某考察之后，肯定要再行考察并拍板，至于这中间赵某会得到多少利益就不管了，并且当时其给赵某说如果觉得无利可图也可以不牵这个线。其实不仅仅是这一组，其他考察组也都是这样安排并运作的。赵某得好处是肯定的，其只知道合同价格，至于成本价多少、出厂价多少，联系人和厂家定的价格多少其都不知道，这个事上赵某没有给其一分钱。
二、关于被告人杜某某、刘某1、王某1涉嫌受贿、被告人徐恩坦、被告单位汶上开发区如意老年公寓、汶上县金桥养老院涉嫌单位行贿的事实
1.2014年4月份，被告人徐恩坦作为汶上开发区如意老年公寓、汶上县金桥养老院负责人为感谢被告人刘某1、王某1在养老机构新建补助资金申报和资金拨付过程中提供的帮助，分别向刘某1、王某1贿送现金2万元。2014年11月份，被告人徐恩坦作为汶上开发区如意老年公寓、汶上县金桥养老院负责人为感谢被告人刘某1、王某1在养老机构新建补助资金申报和资金拨付过程中提供的帮助，分别向刘某1、王某1贿送现金5万元。案发后，被告人刘某1、王某1已将上述款项退交至汶上县人民检察院。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的刘某1书写的情况说明、王某1自书材料、扣押财物清单、山东省非税收入通用票据、农业银行账户交易明细，被告人徐恩坦、刘某1、王某1的供述等证据予以证实。被告人徐恩坦、刘某1、王某1在开庭审理过程中亦无异议。
2.2014年5月份，被告人徐恩坦为使汶上县金桥养老院获得建设补助资金，通过伪造土地使用证、环评手续等申报材料，利用汶上县民政局杜某某、刘某1、王某1的职务之便，违规申报了养老服务机构新建补助项目。为顺利获得补助资金，被告人徐恩坦安排其单位会计徐某，于2014年10月24日从汶上县开发区医院账户支取资金20万元，分设5张金额为4万元的定活两便存单，存于徐某的丈夫张国庆名下，并在存单背面备注支取密码。后徐恩坦将该5张存单送给杜某某，杜某某将该5张存单和现金10万元交与汶上县第五建筑公司理财。2014年10月31日，汶上县第五建筑公司会计刘某3将该5张存单支取销户；2014年11月28日，刘某3按照1.5%的月息利率，支付给杜某某本息共计304350元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的证人杨某2、徐某、刘某3的证言，汶上开发区医院记账凭证、定活存款的相关凭证、交易记录、建行账户明细、支取及转账销户凭证以及被告人杜某某、徐恩坦的供述等证据证实。被告人杜某某、徐恩坦在开庭审理过程中亦无异议。
3.2015年11月份，原汶上县刘楼信用社职工寻德陆为让被告人杜某某协调安排其子寻尚享的转业安置事宜，在杜某某的办公室送给杜某某一张王某4名下账户尾号为1107的信用社借记卡，卡内有存款2万元。2015年12月23日至27日，该2万元全部通过ATM机取出。2016年6月30日汶上县人民检察院办案人员在杜某某的办公室内搜查出该银行卡并予以扣押。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的下列证据证实：
（1）证人寻德陆证实为了让杜某某给其子寻尚享帮忙安排工作，其于2015年11月份一天送给杜某某一张银行卡，卡内有2万元钱。2016年年初其给杜某某打电话问安置的事，杜某某说不好办，至少也得明年安置，并让其把卡拿回去，其也没有去拿。涉案的银行卡是其在刘楼信用社工作的时候，为了揽储，让其邻居王某4帮忙开的，后来王某4就不再用这个银行卡了，从2012年这张卡就是其一直在使用。2016年6月份信用社打电话通知其去销卡，其才知道这张银行卡里已经没钱了，其就让王某4去信用社办理了销户。卡里的钱都是杜某某取走的，因为银行卡一直在杜某某那里。
（2）证人王某4证实2012年寻德陆让其用身份证办理个银行卡，说是信用社职工有任务，其就办理了一个信用社的银行卡，这张银行卡一直在寻德陆那里，其从来没使用过。
（3）农商行账户交易明细证实王某4名下账号尾号为1107的银行卡账户流水显示2015年10月16由寻德陆名下尾号为9861的账户转入2万元，2015年12月23日至27日，卡内2万元被陆续取出。
（4）搜查笔录、扣押物品清单证实2016年6月30日汶上县人民检察院办案人员在杜某某的办公室内搜出一张王某4名下账户尾号为1107的银行借记卡并予以扣押。
4.2016年6月27日，被告人杜某某利用职务之便，非法收受汶上县刘楼镇人民政府工作人员庞某所送现金1万元，为汶上县刘楼镇养老院改扩建项目争取补助资金提供帮助。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的下列证据证实：
（1）证人庞某证实其因为工作上的事，给杜某某送过1万元现金。有两方面的原因，一是刘楼镇敬老院申请了一个改扩建项目补助资金，当时想争取点上级扶持，就找到了民政局局长杜某某；杜某某给其建议说可以多申报一些面积，其就按照杜某某的提议共申请了90个床位的资金补助，这个项目已由市财政局、市民政局进行了验收，正在等待验收审核结果，给杜某某送钱，是为了促成这个事。二是镇里财政经费比较紧张，希望杜某某在今后的养老、扶贫等领域多向刘楼镇倾斜，能尽量多申请些资金补助。
（2）搜查笔录、扣押物品清单证实2016年6月30日汶上县人民检察院办案人员在杜某某的办公室内搜出装有一万元钱的信封并予以扣押。
（3）有刘楼镇人民政府关于申请济宁市发展养老服务业专项资金补助的报告和申请表附卷佐证。
（4）被告人杜某某对有关事实予以供述。证实其办公室里有两个信封，每个信封里各有1万元，其中一个是刘楼镇镇长庞斌（指庞某，下同）给的，给其这1万元钱是让其帮忙协调刘楼镇敬老院的补助项目。刘楼镇敬老院实际改扩建1000多个平方，其建议他们多上报一些，这样刘楼镇申报了2000多个平方，共90个床位。这个项目已经市民政局、市财政局验收，正在等待审批结果。庞斌给其这个钱，就是让其到市民政局协调验收事宜。
三、关于被告人杜某某涉嫌贪污的事实
2012年11月29日，被告人杜某某利用担任汶上县统计局局长的职务之便，以走访、协调为名，安排单位会计韩某将单位公款126975元虚假平账并转至其银行卡内；同年12月24日，其又安排韩某将单位公款62000元虚假平账并转至其银行卡内。上述188975元公款中有68975元被杜某某据为己有。
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