湖南省凤凰县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)湘3123刑初40号
公诉机关凤凰县人民检察院。
被告人杨某1，男。因涉嫌敲诈勒索罪，于2017年10月16日被凤凰县公安局刑事拘留，同年10月30日被依法逮捕。现羁押于凤凰县看守所。
辩护人杨昌生，湖南知来律师事务所律师。
凤凰县人民检察院以凤检刑诉刑诉〔2018〕15号起诉书指控被告人杨某1犯敲诈勒索罪，于2018年1月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2018年3月23日公开开庭审理了本案。凤凰县人民检察院委派彭丽、丁奇出庭依法履行职务，被告人杨某1及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2017年上半年，被告人杨某1要求进入某某有限责任公司（简称某某公司）从事水晶加工并享受优惠条件，与某某公司协商未能达成协议，又不同意政府相关部门调处意见。之后，杨某1多次以此为由到县、州、省、北京上访。2017年10月12日，杨某1一人到北京上访，被凤凰县政府干部接到并劝还，但杨某1却声称自己是和另外两个人一起来北京上访的（实际只有他一人来到北京上访）并向政府干部索要了五千元的生活费和路费。同时声称自己做水晶球生意个人损失十万元，政府要帮忙解决，并要求11月1日至5日帮其解决好损失问题，政府要先支付一万元的预付款，如果到期如政府没有解决他的个人损失问题，就用这一万块钱继续去北京上访。政府干部迫于维稳压力，被迫给杨某1支付一万五千元，其中一万元现金，另外五千元通过直接转账的方式转给了杨某1一张卡号为622843038962855****的中国农业银行的银行卡中。拿到钱后，杨某1就返回了凤凰。
公诉机关认为，被告人杨某1以上访的方式要挟政府，索要人民币共计1.5万元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，故提起公诉，请依法判处。并提交相关证据。
被告人杨某1对公诉机关指控的犯罪事实及证据均无异议，但请求从轻处罚。其辩护人认为其上访行为合法，也不存在要挟政府，故不构成敲诈勒索罪，请求人民法院公正处理。
经审理查明，被告人杨某1及陈某某等凤凰老乡曾经在浙江浦江做水晶球加工，具有一定的水晶球加工技术。2013年贵州省松桃县招商引资，杨某1、陈某某等人均到松桃做水晶加工。不久，凤凰县政府也在招商该项目。杨某1、陈某某、杨某2、杨某3、徐某某等人便积极联系相关部门，想回凤凰投资生产水晶球加工项目。在申报该项目的过程中，由于资金问题杨某1退出，最后只有向某某、陈某某、杨某4、杨某5四人在继续跟进并且成立了某有限责任公司，公司法人代表为向某某，陈某某、杨某4、杨某5为董事。后经凤凰县国土局、规划局、发改局、湘西州环保局批示立项成立园区，由政府征地，经国土局招挂牌出售给某有限责任公司，由某有限责任公司自筹自建。2017年3月份园区开始使用。
某有限责任公司投入生产后，杨某1及原来一起在松桃县从事水晶生产加工散户，以参与凤飞水晶加工产业园区项目的申报为由，要求进入园区从事水晶生产加工并提出要按照松桃工业园区的政策待遇来做：免房租、免税等。某公司不同意杨某1等人的要求。为此，凤凰县政府、阿拉镇政府及县经信局等多部门从中调解，某有限责任公司提出：（一）企业方同意有意愿的加工户，通过评估公司评估后，购买公司股份成为股东；（二）企业方同意出租一部分厂房给加工散户，但必须服从管理等要求。杨某1等人不接受该意见，便以此为由多次到县、州、省、北京多级政府部门上访，诉求免房租、免税进入园区。
2017年10月12日,杨某1在“国庆节期间维稳特别防护期”时间段到北京国家信访局附近上访，被凤凰县政府干部接到后，杨某1谎称自己是和另外两个人一起来北京上访。在劝返工作过程中，杨某1向政府干部索要了五千元的生活费和路费，同时提出自己做水晶球生意损失10万元，并要求政府于当年11月1日至5日解决好损失问题，要政府先支付1万元的预付款，如果到期如政府没有解决好损失问题，就用这一万块钱继续去北京上访。政府干部迫于维稳压力，不得已给了杨某1支付1.5万元，其中当场付给杨某1现金1万元，另外5千元通过银行转账的方式转给了杨某1卡号为622843038962855****的中国农业银行的银行卡中。拿到钱后，杨某1就返回了凤凰。
2017年10月15日，民警持传唤证将杨某1传唤到案。同年10月20日-27日，凤凰县公安局依法扣押了杨某1人民币共计9714元，并以“暂时折扣款”项目上缴至凤凰县财政局非税收入汇缴专户（票号：No2506616056、No2506617286）。
2018年3月22日，杨某1主动到本院退缴赃款人民币5000元并以“暂时折扣款”项目上缴至凤凰县财政局非税收入汇缴专户（票号：No2327106587）。
上述事实,有当庭举证质证，本院予以确认的如下证据证明：
1、户籍证明，证明杨某1犯罪时已达到应负刑事责任年龄。
2、到案经过，证明杨某1是被动到案。
3、扣押物品清单、非税收入缴款书，证明凤凰县公安局依法扣押了涉案现金9714元并上缴财政非税收入。
4、营业执照,证明某有限责任公司属私营企业。
5、证人向某某、陈某某、杨某4、杨某5的证言，证明2016年10月份，向某某、陈某某、杨某4、杨某5四人合伙成立某有限责任公司，2017年3-4月份杨某1及雷某某等人要求进入园区从事水晶生产加工并提出免房租、免税等。某公司不同意其要求后，杨某1就去上访。
6、证人欧某某、杨某6的证言，证明杨某1的上访行为属于非访。
7、被告人杨某1的供述与辩解，证明杨某1因要求进入园区从事水晶生产加工得不到解决，于2017年10月12日到北京上访,想通过上访的手段给各级政府施加压力，达到解决自己的诉求。在劝返工作过程中，杨某1向政府干部索要了五千元的生活费和路费，又要求政府先支付1万元的预付款，要政府于当年11月1日至5日解决好损失问题，否则就用这1万块钱继续去北京上访。政府干部迫于维稳压力，不得已付给杨某11.5万元。
8、收条及银行卡交易明细，证明2017年10月12日杨某1收到县经信局人民币1.5万元。
本院认为，被告人杨某1以非法占有为目的，采用上访手段向当地政府部门索要人民币1.5万元，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应依法追究其刑事责任。归案后，杨某1如实供述犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚；又当庭宣读并递交“悔过书”，真诚悔罪，认罪态度较好，可酌情从轻处罚。辩护人提出杨某1不构成犯罪的辩护意见，与本案的案件事实不符，本院不予采信。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人杨某1犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币5000元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年10月16日起至2018年8月15日止。）
二、被告人杨某1违法所得人民币1.5万元应依法追缴，发还凤凰县经信局。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 龙晓明
审 判 员 吴正先
人民陪审员 韩志清
二〇一八年三月二十八日
书 记 员 田一娇
附：本案适用法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。