安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)埇刑初字第00565号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人孙贺，男，1969年8月12日出生于安徽省宿州市，汉族，大专文化，原任宿州市埇桥区国土资源局栏杆国土资源管理所所长，住宿州市埇桥区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2014年11月27日被宿州市埇桥区人民检察院决定刑事拘留，次日被宿州市公安局埇桥分局执行刑事拘留，同年12月11日被逮捕。现羁押于宿州市看守所。
辩护人孙宇，安徽三联律师事务所律师。
被告人朱振海，男，1971年9月9日出生于安徽省宿州市，汉族，小学文化，农民，住宿州市埇桥区。因涉嫌犯非法采矿罪于2014年5月9日被宿州市公安局埇桥分局决定指定居所监视居住，5月23日被刑事拘留，同年6月5日被逮捕。2014年8月5日被宿州市公安局埇桥分局决定监视居住，11月27日被宿州市埇桥区人民检察院决定刑事拘留，次日被宿州市公安局埇桥分局执行刑事拘留，同年12月11日被宿州市埇桥区人民检察院取保候审，2015年6月12日被逮捕。现羁押于宿州市看守所。
辩护人许憬，安徽金亚太（长丰）律师事务所律师。
宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2015）452号起诉书指控被告人孙贺犯滥用职权罪、受贿罪，被告人朱振海犯非法采矿罪、行贿罪，于2015年6月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员宋姝、徐昆仑出庭支持公诉，被告人孙贺及其辩护人孙宇、被告人朱振海及其辩护人许憬到庭参加诉讼。期间，公诉机关补���侦查二次。本案现已审理终结。
宿州市埇桥区人民检察院指控：
一、被告人孙贺滥用职权事实
被告人孙贺身为埇桥区国土资源局栏杆国土资源管理所所长，滥用管理职权，在发现被告人朱振海经营的宿州市栏杆镇振海采石场在埇桥区栏杆镇凤山非法开采的情况下，不及时依法查处，而是纵容其非法开采矿产资源。自2013年8月至2014年5月，被告人朱振海经营的栏杆镇振海采石场在埇桥区栏杆镇凤山非法开采矿产资源61597吨，造成矿产资源破坏的价值达人民币1601522元。
二、被告人孙贺受贿事实、被告人朱振海行贿事实
2008年至2014年，被告人孙贺在担任栏杆国土资源管理所所长期间，利用职务之便，非法收受被告人朱振海及乔某等人财物共计人民币47000元，购物卡9000元，为他人在非法采矿或违法建房等方面提供帮助。具体事实如下：
（一）2011年至2014年期间，被告人孙贺先后收受被告人朱振海人民币40000元，为被告人朱振海经营采石场、非法采矿不被查处等提供帮助。
（二）2008年，被告人孙贺收受栏杆镇路疃村村书记张某1人民币2000元，为张某1违法建房提供帮助。
（三）2009年9月，被告人孙贺收受栏杆镇村民陈计林及合伙人购物卡2000元，为陈计林因未办理土地变更手续被国土部门处罚少缴罚款提供帮助。
（四）2012年9月，被告人孙贺收受栏杆镇栏西村书记张某2人民币5000元，为张某2等办理土地使用证提供方便。
（五）2013年2月，被告人孙贺收受栏杆镇栏东村村民郭某购物卡3000元，���郭某因违法用地被国土部门处罚少缴罚款提供帮助。
（六）2013年春节，被告人孙贺收受栏杆镇阚疃村村民张某4购物卡2000元，为张某4未办理合法手续拆旧房建新房不被国土部门处罚提供帮助。
（七）2014年春节前，被告人孙贺收受乔某购物卡2000元，为乔某建厂使用土地提供帮助。
2014年10月28日，被告人孙贺退赃款人民币30000元。
三、被告人朱振海非法采矿事实
2013年8月至2014年5月，被告人朱振海经营的宿州市埇桥区栏杆镇振海采石厂在埇桥区栏杆镇凤山，非法开采矿产资源61597吨，造成矿产资源破坏的价值达人民币1601522元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人的供述、证人证言及相关书证等证据予以证实，认为被告人孙贺的行为已构成滥用职权罪、受贿罪，被告人朱振海的行为已构成非法采矿罪、行贿罪，建议适用《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十九条之规定，对被告人孙贺、朱振海数罪并罚。
被告人孙贺对指控其犯受贿罪无异议，对指控的犯罪数额有异议；称其行为不构成滥用职权罪。其辩护人的辩护意见是：对被告人孙贺犯受贿罪的（一）（二）（三）（五）（六）（七）起指控不成立，受贿数额只有第（四）起的5000元；被告人孙贺的行为不构成滥用职权罪。
被告人朱振海对指控其犯非法采矿罪无异议，对认定矿产资源破坏的价值的有异议；称其行为不构成���贿罪。其辩护人的辩护意见是：指控被告人朱振海犯行贿罪事实不清、证据不足；被告人朱振海的行为构成非法采矿罪，矿产资源破坏的价值应认定为369582元以下；被告人朱振海具有自首情节；建议对被告人朱振海判处有期徒刑一年，或宣告缓刑。
经审理查明：
一、被告人孙贺玩忽职守、被告人朱振海非法采矿的事实
2010年5月21日，被告人孙贺被宿州市埇桥区国土资源局任命为该局栏杆国土资源管理所所长。2013年6月，宿州市埇桥区人民政府对全区采石厂予以整顿。自2013年8月至2014年5月，被告人孙贺在发现被告人朱振海经营的宿州市栏杆镇振海采石场在埇桥区栏杆镇凤山有越界非法开采的情况下，不及时依法查处，未上报埇桥区国土资源局监察大队，而是放任其非法开采矿产资源。在此期间，被告人朱振海非法越界开采矿产资源61597吨，造成矿产资源破坏的价值达人民币1601522元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、宿州市埇桥区国土资源局文件，证明被告人孙贺于2010年5月21日被任命为栏杆国土资源管理所所长。
2、个人独资企业营业执照、组织机构代码证、采矿许可证，证明被告人朱振海在宿州市埇桥区栏杆镇凤山投资经营宿州市埇桥区栏杆振海采石厂。采矿许可证期限2011年2月18日至2014年2月18日。
3、宿州市埇桥区人民政府办公室关于埇桥区采石厂管理整顿工作实施方案的文件，证明埇桥区人民政府于2013年6月起对全区采石厂予以整顿。
（二）证��证言
1、证人马某的证言，证明他是朱振海采石厂挖掘机司机，专门开采山上的石头，他每天干三四个小时，每小时开采一百多方石头，每方石头能卖45元，采石厂有三台挖掘机，他们除了下雨每天都开采石头。
2、证人刘某1的证言，证明她是朱振海采石厂的现金会计，石料按每方40元左右卖的，改装农用车每车200元左右，大农用车每车500至600元，前四后八自卸车每车1000元左右，每天能装十几车，她只负责白天的收款，平均每天收现金5000元左右，她记的账本显示9月份共计29天，计333720元，下雨一天；10月份共20天，计201660元，放假农忙11天；11月份共27天，计290590元，休息3天；12月份共22天，计197205元，计算到22号。记的这些数据是出售石子、石粉、石料的钱。
3、张某3的证言，证明他从2014年3月5日开始收渣石料，其中朱振海的石料有百十方。
4、证人杜某丰的证言，证明他是2010年开始在朱振海采石厂开挖掘机，2013年10月份以来因身体不好只干了三个月白班，朱振海说上面管理的紧，不让开采，所以夜间偷开采，白天目标大，他一天能挖30多车石料，一车12方，每车400多元。
5、证人杨某的证言，证明他是2013年9月份在朱振海采石厂开始开铲车，每天工作十四个小时，每天能装二三十车石沫，50元一方，每车大约二百四五十元。
6、证人杜某均的证言，证明他在朱振海采石厂开挖掘机有10天了，负责破碎石头，一天工作8小时，白天能破碎石头大约10米长，7米宽，晚上能破碎石头大约8米长，6米宽，一天能卖600多方石头。朱振海采石厂从停产整顿以来也不是天天干，中间也停过一段时间。
（三）鉴定意见
1、安徽省煤田地质局第三勘探队关于朱振海涉嫌非法开采宿州市埇桥区栏杆镇凤山建筑石料用灰岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定报告及安徽省国土资源厅关于朱振海涉嫌非法开采宿州市埇桥区栏杆镇凤山建筑石料用灰岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定意见，证明朱振海在2013年8月至2014年5月涉嫌非法开采宿州市埇桥区栏杆镇凤山建筑石料用灰岩矿资源储量共计241147吨，其经济价值为人民币6269822元。安徽省国土资源厅对以上鉴定结论予以确认。
2、安徽省煤田地质局第三勘探队关于宿州市埇桥区栏杆振海采石厂非法开采建筑石料用灰岩矿资源储量变化情况说明，证明剔除安全生产台阶因素后，朱振海涉嫌非法开采宿州市埇桥区栏杆镇凤山（宿州市埇桥区栏杆振海采石厂）建筑���料用灰岩矿资源储量为61597吨。
3、宿州市埇桥区价格认证中心埇价证鉴（2014）168号关于对非法开采石料的价格鉴定结论书，证明朱振海采石厂石料每吨平均价格为26元。
（四）被告人的供述
1、被告人孙贺的供述，称他是宿州市埇桥区国土资源局栏杆国土资源管理所所长，负责栏杆国土所的全面工作，处理各种事物及土地、矿产巡查，国土所的主要职责是本辖区土地巡查，违法用地查出，发现问题及时制止和上报土地局监察大队，配合上级国土资源部门做好国土资源违法案件的调查和处理，维护矿产资源勘察、开发秩序等，他们在执法巡查中，如果发现有违法用地、非法开采的情况，应该及时制止并同时上报局监察大队进行立案查处。埇桥区政府是2013年6月份对非煤矿山进行整顿的，整顿��内容是把本辖区的小型非煤矿山整顿、整合成矿业集团，在整顿、整合期间，政府给各个小非煤矿山主签订协议，从10月份之后，在没有组建矿业集团之前，要求一律停止生产，机械拆除，停电，停止供应炸药等。具体内容区政府有文件。栏杆镇辖区内的三个采石场属于整顿、整合对象。2013年7月份整顿之前朱振海的振海采石场属于整顿对象，在2013年11月份之后，他们巡查的时候发现振海采石场有继续开采的现象，老百姓和镇政府也反映振海采石场有开采的现象，朱振海开采不是用的炸药，是用破碎锤开采的。在2014年2月18日以后，振海采石场还有继续开采的现象，他发现振海采石场偷偷开采的现象后，要求朱振海停止生产，没有上报区国土局监察大队。2014年4月底，区政府网络问政处理栏杆镇凤山有偷挖奇石的现象，当时他和监察大队分管矿山的中队长陈场一起去��理，处理好后他给陈场队长说镇里面和老百姓反映朱振海采石场有非法开采的现象，就让陈场一起到振海采石场去现场巡查，到振海采石场后发现有偷偷开采迹象，陈队长就对朱振海说不要再偷偷开采了，如果在发现开采，问题就严重了，他对朱振海讲你要注意点。他发现振海采石场继续偷偷开采的现象，镇政府和老百姓也反映振海采石场有非法开采的现象后，没有上报国土局监察大队是因为他和朱振海有经济来往，收受过朱振海的钱和物，没有进行认真巡查、登记上报、处理。由于自己的工作错误和失职，朱振海采石场非法开采矿山，给国家造成了巨大经济损失，他愿意接受组织处理。
2、被告人朱振海的供述，称孙贺到栏杆任国土所所长期间，对他的采石场一直很照顾，矿产资源管理费的协调，平时管理和监督一直都是睁只眼闭只眼，���钱、缴费能少就少，他很感激孙贺。2013年六七月份，区政府对全区的采石场进行关闭、整合，他的振海采石场也在关闭之内，这样对他的生产经营和收入产生很大的影响，为这事他找过孙贺，想请求孙贺帮忙照顾一下，孙贺讲这是区政府的统一规定，你不能明着生产。后来他就偷偷地用破碎锤偷偷生产一段时间，直到公安机关去查处。他的采石场偷偷地生产，孙贺知道，因为每次检查孙贺都去。2014年2月18日他的采矿许可证到期后，开始停止生产一段时间，后期都是偷偷用破碎锤采一点。2013年6月全区采石厂停产整顿下发通知后，他没有立即停止加工石料，而是加工生产几天后才停产。是晚上偷加工，厂里工人工资等费用太大，不生产眼看要赔钱，就抱着侥幸心理偷生产，也不敢正大光明生产，都是晚上偷偷摸摸的生产。每天的营业额多的时候是一万多，少五千多元。采矿证2014年2月份到期，从3月份都是捣石头对外卖，没有加工石子对外卖。
二、被告人孙贺受贿事实、被告人朱振海行贿事实
2008年至2014年，被告人孙贺在担任宿州市埇桥区栏杆国土资源所所长期间，利用职务之便，非法收受被告人朱振海及乔某等人财物共计人民币47000元，购物卡7000元，为他人在非法采矿或违法建房等方面提供帮助。2014年10月28日，被告人孙贺退赃款人民币30000元至宿州市埇桥区人民检察院。具体事实如下：
（一）2011年至2014年期间，被告人孙贺先后收受被告人朱振海人民币40000元，为被告人朱振海经营采石场、非法采矿不被查处等提供帮助。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、书证
（1）宿州市埇桥区人民检察院扣押物品清单及收据，证明2014年10月28日，孙贺退赃款人民币30000元至宿州市埇桥区人民检察院。
（2）宿州市埇桥区国土资源局收据，证明被告人朱振海于2013年12月11日缴纳资源补偿费10000元。
2、被告人朱振海的供述，称2011年，土地局决定对小集制衣厂进行拆除，孙贺找不到挖掘机，就找他采石厂的挖掘机和拖板车用，用了一天的时间，后来拆除费报账是18000元，孙贺把租赁费打到他的账户，他收到这18000元后，到栏杆国土所送给孙贺10000元，孙贺收下这10000元他就走了。因为孙贺是他的主管领导，平时孙贺对他的采石场很照顾，他给孙贺这10000元是想今后孙贺多给他照顾。2014年春节前的一天，张某5为闵山路工程，准备在闵山路路北设一个石料加工厂，想占用���部分土地，张某5知道他和孙贺关系不错，希望他帮找国土所的所长孙贺给关照一下，因为快过春节了，他也要看望孙贺，就带着张某5到解集给孙贺送20000元钱，一箱酒和一箱牛肉，这20000元钱是他出的，酒、牛肉是张某5带的。他帮张某5找孙贺办事，出这20000元是因为他想让张某5石料加工厂用他采石场的石头。2014年二三月份，孙贺通知他交资源管理费，孙贺说要交20000元，他给孙贺讲把20000元给孙贺，让孙贺到城里土地局给他代缴，孙贺答应了，说后他把20000元给孙贺送去，后来孙贺打电话说资源管理费交了10000元，还剩10000元让他去拿，他就说不要了，留着你用吧。后来这10000元孙贺也没有给他。他不要这10000元钱是因为孙贺是国土所所长，采石场的事情孙贺帮了他不少忙，有很多事情需要孙贺照顾，这笔钱也就算他送给孙贺了。
3、被告人���贺的供述，称2011年，当时埇桥区国土资源局对栏杆镇小集制衣厂违法用地进行场地拆除，他找的朱振海采石场的挖掘机和拖板车，挖掘机用一天谈好的费用是18000元，拆除费用报过账后直接打到朱振海的账户上，后来朱振海把钱取出来到所里给他送了10000元，这10000元被他开支了。2013年七八月份的一天，朱振海采石场的矿山资源费该交了，他通知朱振海抓紧缴纳，朱振海在他办公室给了他20000元交资源费，他到局矿管股只交了10000元资源费，还剩10000元，回到栏杆后，他打电话告诉朱振海要把剩余的10000元给朱振海，朱振海说等等再说吧，他知道朱振海的意思是这10000元是给他的，后来这10000元就一直没有给朱振海，被他自己日常开支了。2014年春节前，朱振海和张某5一起到解集找到他，送给他20000元和一箱酒、一箱牛肉，这20000元钱和牛肉、酒他收下了。朱振海和张某5送他20000元的那天晚上，他和朱振海、张某5一起吃的饭，当时朱振海、张某5没有讲任何事情。2014年春节过后，朱振海给他说张某5准备在闵山路建石料加工厂，想占用一部分土地，希望他能给张某5关照。后来这20000元被他买车入户了。在局监察大队对张某5占用土地进行处罚时，他给监察大队打了招呼，确实对张某5进行了照顾，最后只罚张某520000元。
（二）2008年，被告人孙贺在栏杆国土资源管理所门口收受栏杆镇路疃村村书记张某1人民币2000元，为他人违法建房提供帮助。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人张某1的证言，证明2008年夏天的一天，栏杆粮站路疃分站的张辉要在路疃街粮站门口建门面房，张辉没有办任何手续，害怕栏杆国土所查，于���张辉找到他，让他帮忙找栏杆国土资源所所长孙贺协调一下，张辉给他2000元让他给孙贺，他带着张辉在栏杆国土所门口见到当时在汽车里的孙贺，他给孙贺说了张辉的情况，并把2000元钱递给了孙贺，孙贺推辞下就收下了这2000元，也没说什么，他和张辉就回去了。后来张辉的门面房就建起来了，孙贺也没有去查过张辉的门面房。
2、被告人孙贺的供述，称2008年夏天的一天，栏杆镇路疃村的书记张某1在栏杆国土所门口他的汽车里送给他2000元钱，这2000元他收下了，用于日常开支了。张某1是为他人建栏杆粮站路疃分站门面房的事情找他，张某1的朋友没有办任何手续，给他送2000元后，他考虑张某1的朋友间门面房在路疃街上，所以他没有去查，张某1的朋友的门面房得以建好。
（三）2012年9月，被告人孙贺在其到栏杆国土资源管理所上班的途中收受栏杆镇栏西村书记张某2人民币5000元，为张某2请托给他人办理土地使用证提供方便。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人张某2的证言，证明他是栏杆镇栏西村书记，2008年村里有几户村民盖房子，几年都没有办下来土地使用证，几户村民想让他找孙贺协调给办理土地使用证，2012年九十月份，他在去栏杆镇的途中碰到孙贺开车去上班，他让孙贺停下来，把装有5000元的红包仍给孙贺，没说什么事就走了。过几天，在镇里开会的时候他给孙贺说希望村里几户村民的土地使用证尽快给办理，孙贺答应了，土地使用证很快给办好了。这5000元钱是要办理土地使用证村民的钱，这5000元钱孙贺及家人没有退还给他。
2、被告人孙贺的供��，称2012年九十月份的一天，张某2开车在他上班的路上碰到他，把一个红包交给他，他到单位打开发现红包里包着5000元钱，这5000元钱让他花了。张某2是栏杆镇栏西村书记，一次开会说希望他村里几户土地证尽快办理，他就答应了，后来张某2村说的那几户土地证很快就办好了。土地证办好后，张某2趁他上班的时候在他的汽车里给了他5000元。
（四）2013年2月，被告人孙贺在其办公室收受栏杆镇栏东村村民郭某购物卡3000元，为郭某因违法用地被国土部门处罚缓缴罚款提供帮助。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人郭某的证言，证明2013年2月份，他因建搅拌站违法用地被埇桥区国土资源局监察大队巡查时发现，给他下发了处罚决定书，要罚款9.9万元，他找孙贺帮忙协调，后来让他缓缴了罚款。为了表示感谢，在春节前他到孙贺的办公室，给孙贺送了3000元购物卡，孙贺没说什么就收下了。这3000元购物卡孙贺及家人没有退还给他。
2、被告人孙贺的供述，称埇桥区国土资源局监察大队在巡查的时候发现郭某违法用地建搅拌站，要罚款，郭某希望他协调一下，先交一部分钱，等以后营业后再交剩下的钱，他就给监察大队说希望能让郭某缓缴一部分，监察大队同意了。2013年2月的一天，郭某到他办公室给他送了3000元购物卡，表示感谢，他收下了。
（五）2013年春节，被告人孙贺在栏杆镇政府门口收受栏杆镇阚疃村村民张某4购物卡2000元，为张某4未办理合法手续拆旧房建新房不被国土部门处罚提供帮助。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人张某4的证言，证明2012年10月份他在栏杆镇阚疃街采取拆旧房建新房的发生搞新农村开发，但是没有办理合法手续，被埇桥区监察大队赵志东带人查处了，要对他罚款，他找孙贺希望协调一下、说说情。2013年春节前的一天，他带着准备好的2000元购物卡去孙贺的办公室，在栏杆镇政府门口碰到了孙贺，他就把2000元购物卡塞给了孙贺，并说了请帮忙的话，孙贺推辞了下就收下了，他就走了。后来监察大队没有对他进行处罚，他认为离不开孙贺的帮忙。这2000元购物卡孙贺及家人没有退还给他。
2、被告人孙贺的供述，称张某4在阚疃村高新农村开发，土地没有办理合法手续被埇桥区国土资源局监察大队查处，张某4找他，请他给赵志东说情，让少罚点钱，他给赵志东讲了，后来确实少罚��张某4的钱，事后，张某4出于感谢给他送了2000元购物卡。
（六）2014年春节前，在栏杆镇建厂的乔某到被告人孙贺家中，给被告人孙贺送2000元购物卡。被告人孙贺得知乔某送卡后，为乔某建厂使用土地提供帮助。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人证言
（1）证人乔某的证言，证明2013年他到栏杆镇搞区政府2112标准化厂房时认识了栏杆国土所所长孙贺，在使用土地上面需要孙贺的帮忙，协调关系。在2014年春节前，他拿2000元购物卡到孙贺家去看望孙贺，当时孙贺不在家，他把购物卡给了孙贺的家属，孙贺家属收下了，后来他给孙贺打电话说过节了，来看望你一下，给你拿了2000元购物卡交给你家属了，孙贺客气下没说什么。��2000元购物卡孙贺及家人没有退还给他。
（2）证人刘某2的证言，证明2014年春节前，有个人说姓乔到她家给了她四张购物卡，面值都是500元，当天晚上孙贺到家她就把这件事告诉了孙贺，孙贺说知道了。后来这2000元购物卡被她花了。
2、被告人孙贺的供述，称2014年春节前，在栏杆路疃村东街利用建设用地内建2112工程的老乔到他家中给他家属2000元购物卡，他家属收下了，购物卡被他家属花了。老乔虽然利用的是建设用地搞2112工程，但没有手续，所以老乔在工程用地上能给予关照，再者，老乔的工地是2112政府工程，所以他没有到老乔的工地巡查过。
3、本案其他相关证据
（1）案发及抓获经过，证明2014年4月30日10时25分，宿州市公安局栏杆派出所接匿名举报，称朱振海��栏杆镇石相村振海采石场偷挖山皮及山石，遂案发。2014年5月9日8时，朱振海被传唤至栏杆派出所。2014年10月21日，宿州市公安局埇桥分局将朱振海涉嫌非法采矿、行贿一案移送宿州市埇桥区人民检察院与孙贺滥用职权、受贿案并案，2014年11月27日，将朱振海传唤至宿州市埇桥区人民检察院，次日被刑事拘留。孙贺涉嫌滥用职权、受贿一案是宿州市埇桥区人民检察院在调查其他案件时发现。2014年5月25日对其立案侦查，同年11月27日被刑事拘留。
（2）户籍证明，证明被告人孙贺出生于1969年8月12日；被告人朱振海出生于1971年9月9日。
（3）宿州市埇桥区人民检察院反渎职侵权局证明，证明朱振海案件涉及证人张某5、陈计林一直联系不上。
本院认为：被告人孙贺身为国家机关工作人员，玩忽职守，���使矿产资源破坏的价值达1601522元，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪；其利用职务上的便利，非法收受他人财物，共计人民币54000元，数额较大，为他人谋取利益，行为又构成受贿罪。被告人朱振海违反矿产资源法的规定，超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源，造成矿产资源破坏的价值达1601522元，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪；其为谋取不正当利益，给予国家工作人员人民币40000元，行为又构成行贿罪。公诉机关指控被告人孙贺不履行职责，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的事实存在、受贿罪罪名成立；指控被告人朱振海的罪名成立，本院予以支持。对公诉机关认为被告人孙贺的行为构成滥用职权罪的指控及被告人孙贺及其辩护人提出被告人孙贺不构成滥用职权罪的辩解及辩护意见，经查，被告人孙贺、朱振海的供述与��人证言及鉴定意见等相关书证，能够证明被告人孙贺发现被告人朱振海非法开采矿山后，不履行职责，未上报朱振海的非法采矿行为，致使矿产资源遭到破坏，其行为符合玩忽职守罪的构成要件。故公诉机关对被告人孙贺的行为构成滥用职权罪的罪名指控不能成立，本院不予支持。对被告人孙贺及其辩护人认为被告人孙贺的行为不构成犯罪的辩解及辩护意见，本院不予采纳。对公诉机关关于被告人孙贺收受陈计林及合伙人购物卡2000元的指控，经查，该起指控只有被告人孙贺的供述，无其他证据佐证，不能成立，指控属事实不清、证据不足，本院不予支持。对被告人孙贺辩护人提出该起指控不成立的辩护意见，本院予以采纳。对被告人孙贺的辩护人提出指控被告人孙贺犯受贿罪的（一）（二）（五）（六）（七）起不成立及被告人朱振海称其行为不构成行贿罪及其��护人提出指控被告人朱振海犯行贿罪属事实不清、证据不足的辩解及辩护意见，经查，被告人孙贺、朱振海的供述与证人张某1、郭某、张某4、乔某的证言能够相互印证，证明被告人孙贺实施了收受被告人朱振海、及张某1、郭某、张某4、乔某贿赂款的犯罪事实；另被告人孙贺、朱振海在侦查机关均予以供认被告人朱振海为谋取利益，先后三次对被告人孙贺行贿40000元的事实，故对被告人孙贺的辩护人、被告人朱振海及其辩护人的上述辩解及辩护意见，本院均不予采纳。对被告人朱振海的辩护人提出矿产资源破坏的价值应依据宿州市埇桥区价格认证中心埇价证认（2014）031号采石厂出品单价的价格认证矿产品单价为6元/吨，价值为369582元以下的辩护意见，经查，宿州市埇桥区价格认证中心埇价证认（2014）031号采石厂出品单价的价格认证结论书的标的是符离、夹沟、曹村、顺河、解集五乡镇采石厂矿产品的单价，此鉴定的标的不包括栏杆镇振海采石场，故对辩护人的上述辩护意见，本院不予采纳。对被告人朱振海辩护人提出被告人朱振海具有自首情节的辩护意见，经查，案发及抓获经过证据证明被告人朱振海系公安机关传唤到案，不能证明其系自动投案，其行为不符合自首的构成要件，故对朱振海辩护人的上述辩护意见，本院不予采纳。案经本院审判委员会讨论决定，对被告人孙贺依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第五十二条、第六十九条第一款、第三款、第六十一条、第六十四条之规定；对被告人朱振海依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款及《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百四十三条第一款、第三百八十九条第一款、第五十二条、第六十九条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人孙贺犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，罚金人民币十二万元。决定执行有期徒刑三年二个月，罚金人民币十二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年11月28日起至2018年1月27日止。罚金限在判决生效第二日起十日内缴纳）。
二、被告人朱振海犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年六个月，罚金人民币三十万元；犯行贿罪，判处拘役六个月。决定执行有期徒刑三年六个月，罚金人民币三十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月12日起至2018年9月6日止。罚金限在判决生效第二日起十日内缴纳）。
三、追缴被告人孙贺违法所得人民币五万四千元（已退赃款三万元至宿州市埇桥区人民检察院）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份,副本三份。
审 判 长 刘小强
审 判 员 赵 磊
人民陪审员 刘光珍
二〇一六年七月十五日
书 记 员 尹 赛
附：相关法律条文
1997年修订的《中华人民共和国刑法》
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
《中华人民共和国刑法》
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑���者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役无期徒刑，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（��）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民的利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"惠州市国土资源局与王剑辉行政处罚决定行政裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-09-11\\\\\",\\\\\