宁夏回族自治区银川市中级人民法院
执 行 裁 定 书
(2017)宁01执复2号
复议申请人中卫市林业生态建设局。住所地：宁夏回族自治区中卫市。
法定代表人孙发宁，该局局长。
委托代理人詹杰，男，1987年2月1日出生，汉族，中卫市林业生态建设局职员，住宁夏回族自治区中卫市。
申请执行人万军，男，1974��8月25日出生，汉族，个体，住宁夏回族自治区中卫市。
被执行人宁夏华润景观产业发展集团有限公司。住所地：宁夏回族自治区银川市。
法定代表人王攀阳，该公司总经理。
被执行人王攀阳，男，1975年4月5日出生，汉族，宁夏华润景观产业发展集团有限公司总经理，住宁夏回族自治区中卫市。
复议申请人中卫市林业生态建设局不服宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2016）宁0104执异172号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院(以下简称兴庆区法院)查明，2015年2月27日，该院受理原告万军与被告宁夏华���景观产业发展集团有限公司、王攀阳民间借贷纠纷一案，诉讼中依据原告保全申请，该院于2015年3月2日向中卫市林业生态建设局发出（2015）兴民初字第1663-1号协助执行通知书、民事裁定书，冻结被告宁夏华润景观产业发展集团有限公司在该单位工程款937400元。2015年4月14日，该院作出（2015）兴民初字第1633号民事判决书，判决：被告华润景观产业发展集团有限公司、王攀阳于本判决生效之日起七日内偿还原告万军借款本金86万元及利息4.75万元，本息合计90.75万元；并且自2015年2月28日起至本判决确定的还款之日按照中国人民银行同期同类贷款年利率5.6%的四倍继续向原告万军支付利息。案件受理费6578元，财产保全费5000元，共计11587元由被告宁夏华润景观产业发展集团有限公司、王攀阳负担。判决生效后，申请执行人万军向该院申请强制执行，该院于2015年6月5日立案执行。
另查明，本案在执行过程中，该院于2015年6月30日作出（2015）兴执字第2335号执行裁定书，裁定：冻结、划拨被执行人王攀阳、宁夏华润景观产业发展集团有限公司名下银行存款931031元或查封、扣押其价值相当的财产。2015年8月6日，该院向异议人发出（2015）兴执字第2335号协助执行通知书，要求扣留、提取宁夏华润景观产业发展集团有限公司在异议人处的工程款937400元，并支付到该院执行专户（附银行账户相关信息），异议人未协助提取。2016年2月29日，该院作出（2015）兴执字第2335-1号执行裁定书，裁定冻结、划拨被执行人王攀阳、宁夏华润景观产业发展集团有限公司在中卫市林业生态建设局的到期债权931031元或查封、扣押其价值相当的财产。2016年3月3日，该院依法冻结了异议人中卫市林业生态建设局在中国建设银行中卫东关支行银行存款931031元。后向异议人发出（2015）兴执字第2335号告知书。
还查明，自2013年起被执行人宁夏华润景观产业发展集团有限公司在异议人处承揽6个工程项目，均已全部竣工验收，并于2016年6月全部完成工程审计工作，结算金额为13383413元。截止2015年2月28日，异议人共计支付华润景观公司工程款610万元，截止2016年3月2日，异议人共计支付中卫中院和沙坡头区法院6658128元，其中异议人于2015年7月6日协助执行沙坡头区法院40万元、2015年8月27日协助支付855979元，沙坡头区法院于2016年1月28日强制扣划异议人存款1512036元、2016年1月29日扣划异议人存款1677713元，2015年12月5日异议人协助支付中卫中院721700元、2016年1月26日协助支付1090700元、2016年3月2日协助执行400000元。
兴庆区法院认为，异议人中卫市林��生态建设局有义务协助法院执行工作，本案诉讼中在异议人处对被执行人华润景观公司未付工程款采取的保全措施，依据法律规定进入执行程序后自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施。本案在执行过程中，依法向异议人发出协助执行通知书要求协助提取保全的相应款项，但异议人并未履行协助提取义务。异议人在多家法院先后对被执行人华润景观公司工程款采取保全措施情形下，应当在相关工程款结算后，在应付工程款额度内按照各法院采取强制措施的先后顺序，依次协助提取工程款。根据查明的事实，异议人并未依据各法院采取强制措施的先后顺序履行协助义务，而是具有选择性的履行协助义务，该行为属于拒绝对该院履行协助义务，应当承担由此造成的相应法律后果，所以，异议人提出的执行异议理由不能成立：第一、被执行人华润景观公司在异议人处承揽工程结算审定总价款为13382413元，在本案采取保全措施前（2015年3月2日）已支付被执行人工程款610万元，此支付行为无异议。第二、异议人分别于2015年7月6日、8月27日协助沙坡头区法院提取被执行人工程款1255979元，该案有保全措施且先于本案保全，此协助支付行为符合法律规定。第三、沙坡头区法院于2016年1月28日、1月29日扣划异议人银行存款3189749元，异议人未提供相关涉案保全法律文书及提出执行异议的相关证据材料，异议人的行为属于怠于履行协助义务。第四、异议人分别于2015年12月5日、2016年1月26日、3月2日，分三次向中卫市中院支付被执行人工程款共计2212400元，对此，异议人也未提供相关涉案保全法律文书，异议人的此行为属于拒绝对本院履行协助义务。第五、对于被执行人在异议人处的工程款是否属于到期债权的问题，根据异议人在本案保全后又支付工程款12758128元的事实，完全可以确定本案在异议人处保全的被执行人工程款937400元属于到期债权。
综上，该院先后两次向异议人发出协助执行通知书，要求协助冻结、提取被执行人应付工程款937400元，异议人未履行协助义务也未提出执行异议，而且异议人存在拒绝履行协助义务的行为，应当承担相应的法律责任。该院依法裁定冻结异议人银行账户的执行行为符合法律规定。故异议人中卫市林业生态建设局所提异议理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定驳回中卫市林业生态建设局的异议请求。
复议申请人中卫市林业生态建设局（以下简称中卫林业局）向本院复议称，一、兴庆区法院作出裁定时适用《中华人民共和国民事诉讼法》第225条是错误的，应当适��第227条的法律规定。本案中，复议申请人作为该案的案外人，兴庆区法院作出异议裁定时，应适用第227条的法律规定。二、兴庆区法院认定事实不清、证据不足、程序违法。1.自2013年至今宁夏华润景观产业发展集团有限公司（以下简称华润景观公司）在复议申请人处涉及6个工程项目，截至目前，复议申请人已支付华润景观公司工程款610万元，协助法院执行665.81万元，累计支付金额为1275.81万元，复议申请人已经全部履行对华润景观公司的所有工程款。2.兴庆区法院冻结复议申请人林业重点生态工程建设国家专项资金违反法律法规，违反专款专用的规定。综上，兴庆区法院裁定复议申请人协助冻结、提取华润景观公司应付工程款937400元适用法律错误、认定事实不清，证据不足，且违反法律程序。故请求贵院依法撤销兴庆区法院（2016）宁0104执异172号执行裁定。
本院查明的事实与兴庆区法院查明的事实基本一致。
另查明，被执行人华润景观公司在复议申请人处涉及的6个工程项目的结算金额13382413元，其中复议申请人直接支付被执行人华润景观公司610万元，自认协助法院执行金额共计为728.24万元，其中包括中卫市沙坡头区法院于2016年1月25日、1月28日、1月29日分三笔总计扣划4408799元；复议申请人提供的相关涉案法律文书表明该执行款项系无保全措施且在兴庆区法院（2015）兴执字第2335号执行案件诉讼保全之前。后中卫市沙坡头区法院将2016年1月25日执行的1219050元执行款退还复议申请人，退还原因是该执行款项系基建专户资金。
本院认为，申请执行人万军与宁夏华润景观产业发展集团有限公司、王攀阳民间借贷纠纷一案，在执行���程中，依据法律规定复议申请人中卫林业局有义务协助法院执行工作，该案诉讼中在复议申请人处对被执行人华润景观公司未付工程款采取了保全冻结措施且复议申请人未对保全措施提出保全异议，依据法律规定该保全进入执行程序后自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施。兴庆区法院在执行过程中，依法向复议申请人中卫林业局发出协助执行通知书和强制执行裁定,要求协助提取保全的相应款项，复议申请人应当按照工程款结算金额，在应付工程款额度内按照法院采取保全执行措施的先后顺序，依次协助履行提取工程款的法定义务。根据本院查明的事实及复议申请人提交的相关付款证据及付款说明，复议申请人并未按照保全的顺序向兴庆区法院履行协助付款义务，该行为属于拒绝对法院履行协助义务，应当承担由此造成的相应法律后果。对复议申请人中卫林业���称兴庆区法院作出裁定时应当适用《中华人民共和国民事诉讼法》第227条，因复议申请人的执行异议是基于兴庆区法院对其银行帐户采取冻结措施的执行行为提出，且该冻结措施是因复议申请人未对法院诉讼保全措施提出保全异议亦未履行法定协助执行义务导致执行法院作出的执行行为，故兴庆区法院适用《中华人民共和国民事诉讼法》第225条并无不当。复议申请人复议称兴庆区法院冻结其银行帐户系专项资金，但在执行异议和复议阶段均未向法院提交证据证实该帐户系专款专户，故复议申请人的该复议理由不能成立。综上，异议人提出的复议理由不能成立，本院对复议申请人的复议请求不予支持。兴庆区法院（2016）宁0104执异172号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回复议申请人中卫市林业生态建设局的复议申请；维持宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2016）宁0104执异172号执行裁定。
审 判 长 田少珍
审 判 员 乔 强
代理审判员 杨 玫
二〇一七年二月八日
书 记 员 张丽媛
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规��的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
……