安徽省濉溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）濉刑初字第00149号
公诉机关安徽省濉溪县人民检察院。
被告人陈某，男，1960年3月10日出生于安徽省濉溪县，汉族，中共党员，住濉溪县。1995年10月至2013年4月任濉溪县某村民委员会副主任，1995年10月至2009年兼任刘桥镇某村村民委员会文书。因涉嫌犯挪用公款罪于2013年4月11日被濉溪县人民检察院取保候审，2013年6月27日经本院决定被取保候审。
辩护人王东洋，安徽胜方律师事务所律师。
辩护人任印好，安徽胜方律师事务所律师。
濉溪县人民检察院以濉检公诉刑诉（2013）176号起诉书指控被告人陈某犯挪用公款罪，于2013年6月25日向本院提起诉讼。本院于2013年9月24日作出（2013）濉刑初字第00248号刑事判决，以陈某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。宣判后，濉溪县人民检察院以量刑较轻为由提出抗诉。淮北市中级人民法院于2014年2月11日作出（2013）淮刑终字第00243号刑事裁定，以事实不清，证据不足，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2014年3月13日公开开庭进行了审理。濉溪县人民检察院指派检察员陈洪勇出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人王东洋到庭参加诉讼。现已审理终结。
濉溪县人民检察院指控：1999年2月至2008年10月，被告人陈某在任濉溪县刘桥镇某村村委会副主任期间，利用职务便利，先后多次将其管理的某村某村民组征地补偿费共计178500元，擅自借给赵某村民赵某乐、赵某甲等人使用，至今未还。具体犯罪事实如下：
1、2002年10月31日至2008年7月10日，被告人陈某利用职务之便，先后10次将其管理的征地款、搬迁费6100元，擅自借给村民赵某乐个���看病等使用。
2、2003年1月18日至2008年4月1日，被告人陈某利用职务之便，先后10次将其管理的征地款、搬迁费70000元，擅自借给村民赵某亚个人使用。
3、2005年4月2日至2007年8月10日，被告人陈某利用职务之便，先后4次将其管理的征地款、搬迁费22400元，擅自借给村民赵某己办事使用。
4、2004年11月21日，被告人陈某利用职务之便，将其管理的征地款、搬迁费10000元，擅自借给村民赵某甲、郑某甲、赵某乙、赵某丙、赵井太使用。
5、1999年2月4日至2008年10月10日，被告人陈某利用职务之便，2次将其管理的征地款、搬迁费5500元，擅自借给村民赵某甲家庭使用。
6、2004年11月30日至2007年7月10日，被告人陈某利用职务之便，先后3次将其管理的征地款、搬迁费7500元，擅自借给村民赵某戊做煤炭生意使用。
7、2003年5月2日，被告人陈某利用职务之便，将其管理的征地款、搬迁���2000元，擅自借给村民赵某乙个人使用。
8、2007年7月10日，被告人陈某利用职务之便，将其管理的征地款、搬迁费20000元，擅自借给村民赵某庚看病使用。
9、2007年4月13日，被告人陈某利用职务之便，将其管理的征地款、搬迁费2000元，擅自决定借给村民郑某乙给小孩看病使用。
10、2007年4月18日，被告人陈某利用职务之便，将其管理的征地款、搬迁费18000元，擅自借给村民孙某甲建房使用。
11、2006年12月14日，被告人陈某利用职务之便，将其管理的征地款、搬迁费10000元，擅自借给村民赵某辛看病使用。
12、2007年1月6日，被告人陈某利用职务之便，将其管理的征地款、搬迁费5000元，擅自借给村民孙凤平看病使用。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人陈某的供述和辩解，证人赵某甲、郑某甲、赵某乙、赵某丙、赵某丁、赵某戊、赵某己、赵某庚、郑某乙、孙某甲、赵某辛、赵某壬、赵某癸、赵某子、丁某、吕某甲、吕某乙的证言，鉴定意见，会计凭证，户籍信息等证据。据此，公诉机关认为被告人陈某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，应以挪用公款罪追究刑事责任，提请本院依法判处。
陈某对公诉机关的指控不持异议；陈某的辩护人认为：陈某不具备基层管理人员身份，不具有挪用公款的主体，资金是村民组集体的资金，不属于公款。陈某借款都经过村民组长的同意，不能构成擅自挪用，故陈某不构成挪用公款罪；陈某具有自首情节，建议对陈某依法作出公正判决。
经审理查明：陈某自1995年至2013年4月任濉溪县刘桥镇某村村民委员会副主任，其中1995年至2009年兼任村文书。在任职期间，陈某依据村两委的安排保管该村某村民组因故未发放的村民土地征用补偿、搬迁等费用。2002年村两委同意把赵某村民组的搬迁费和征地款经村书记、村长或赵某子的签批在不超出借款人应分配补偿额的情况下，适当的借给有特殊情况的赵某村民。自1999年2月至2008年10月，陈某先后多次未经签批，擅自将其管理的某村某村民组征地款和搬迁费178500元借给某村民赵某乐、赵某甲等人使用，至今未还。具体事实如下：
（一）2002年10月31日至2008年7月10日，被告人陈某利用职务之便，从其保管的补偿款中，未经审批，先后于2002年10月31日，借给某村民赵某乐2000元；2003年12月1日，借给赵某乐1000元；2004年9月3日，借给赵某乐500元；2005年5月18日，借给赵某乐500元；2005年7月13日，借给赵某乐500元；2005年11月26日，借给赵某乐500元；2006年4月7日，借给赵某乐500元；2007年7月10日，借给赵某乐1000元；2008年1月30日，借给赵某乐500元；2008年7月10日，借给赵某乐600元。综上，陈某先后10次借给赵某乐7600元（公诉机关指控为6100元），此款被赵某乐用于个人看病等使用。
上述事实，有经举证、质证并经认证的以下证据证实：
1、被告人陈某对上述事实予以供认。
2、赵某乐借条：
⑴2002年10月31日，收到某队青苗费2000元，领款人赵某乐证明人赵某癸；
⑵2003年12月1日，赵某乐借陈某征地款1000元；
⑶2004年9月3日，赵某乐借村现金500元；
⑷2005年5月18日，赵某乐借500元，从地亩款扣除，赵某己代借，赵某乐使用；
⑸2005年7月13日，赵某乐借某生产队卖地款500元，陈某经手准借，证明人赵某己；
⑹2005年11月26日，赵某乐借杨庙地款500元，经赵某华说明情况，今后算清帐，再多退少补；
⑺2006年4月7日，赵某乐借500元，经手人赵某己、赵某亚；
⑻2007年7月10日，赵某乐借1000元，赵某甲、赵某己同意；
⑼2008年1月30日，赵某乐借某生产队500元，从卖地款中扣除，经办人赵某甲；
⑽2008年7月10日，赵某乐借某生产队600元，赵某己代签。
3、证明：濉溪县刘桥镇某村某村民赵某乐，1912年1月30日出生，赵某乐在外地生活，年近百岁，身体较差，行动不便。
4、证人赵某癸的证言：1967年至1998年其系某村某生产队队长。其育有三子，长子赵某己，次子赵某戊，三子赵某庚。2002年10月31日，赵某乐私下找陈某借刘二矿占用某生产队地亩青苗费2000元，陈某让我证明我就证明了。款被赵某乐用作家庭开支了。没有归还。
5、证人赵某甲的证言：2006年3月至2012年10月其一直担任某生产队长。2007年7月10日，赵某乐借500元，这笔借款其知道，借款人找其证明一下，就来证明了，赵某乐是借了500元，不是1000元。2008年1月30日赵某乐借生产队款500元。这笔借款我也知道，钱是赵某乐为了家庭开支了。
6、证人赵某己的证言：2006年4月7日，赵某乐借500��，是我替他打的借条。2005年5月18日，我替赵某乐借地亩款500元，款被赵某乐用了。2005年7月13日，赵某乐借陈某某卖地款500元，借钱时我在场，款被赵某乐用了。2005年11月26日，赵某乐借陈某地款500元，这事我知道，款被赵某乐用了。2003年12月1日，赵某乐借陈某征地款1000元，条好像是我打的，这事我知道，款被看病用了。2004年9月3日，赵某乐借陈某村款500元，借钱时我在场，款被赵某乐家庭生活用了。
7、证人赵某庚的证言：2007年7月10日，从陈某处帮赵某乐借500元，借条上“赵某己”的签名是其签的。
8、证人吕某甲的证言：2007.1.6孙某乙找到陈某借款5000元是给孙凤平治病用的。这个5000元没有归还。
9、淮北市人民检察院司法鉴定中心文件检验鉴定书：署名赵某乐，落款日期2003年12月1日的借条为赵某己所写。
（二）2003年1月18日至2008年4月1日，被告人陈某���用职务之便，从其保管的补偿款中，未经审批，先后于2003年1月18日，借给某村民赵某亚20000元；2003年4月5日，借给赵某亚6000元；2003年9月13日，借给赵某亚5000元；2004年5月3日，借给赵某亚1000元；2005年11月12日，借给赵某亚5000元；2006年3月25日，借给赵某亚2000元；2006年3月29日，借给赵某亚4000元；2006年4月30日，借给赵某亚1000元；2006年5月1日，借给赵某亚1000元；2008年4月1日，借给赵某亚25000元；综上，陈某先后10次借给村民赵某亚70000元，此款被赵某亚用于家庭生活使用。
上述事实，有经举证、质证并经认证的以下证据证实：
1、被告人陈某如实供述了上述事实。
2、赵某亚借条：
（1）2003年1月18日，赵某亚暂收地亩款20000元；
（2）2003年4月5日，赵某亚借某生产队6000元；
（3）2003年9月13日，赵某亚收村卖地款5000元；
（4）2004年5月3日，赵某亚借某生产队款1000元；
（5）2005年11月12日，赵某亚借某生产队地亩款5000元；
（6）2006年3月25日，赵某亚借某生产队搬迁费2000元；
（7）2006年3月29日，赵某亚借某生产队地亩款4000元；
（8）2006年4月30日，赵某亚借1000元；
（9）2006年5月1日，赵某亚借某生产队1000元，经手人赵某己；
（10）2008年4月1日，赵某亚借某生产队25000元，经手人赵某甲。
3、证人赵某甲的证言：赵某亚2008年4月1日借某生产队款25000元，他借款后给我说是为他小孩办事花的。
4、证人赵某己的证言：2006年5月1日，赵某亚直接找陈某借1000元，借条是我写的。
5、证人丁某的证言：其丈夫赵某亚2012年去世了，他借陈某款不给我讲，家里办事都是给弟弟商量。
6、证人赵某子的证言：我大哥赵某亚，在2010年的时候给我说过，他从陈某那借款80000元左右，借的钱没有还。款用于小孩办喜事、自己看病用了。
7、死亡证明��赵某亚于2012年2月29日死亡。
（三）2005年4月2日至2007年8月10日，被告人陈某利用职务之便，从其保管的补偿款中，未经审批，于2005年4月2日，借给某村民赵某己1400元，赵某己为赵某丁办事使用；于2006年1月14日，借给赵某己1000元，赵某己为赵某丁办事使用；于2006年6月8日，借给赵某己10000元，赵某己用于其母亲办丧事使用；于2007年8月10日，借给赵某己10000元，赵某己用于其父亲看病使用。综上，先后4次借给村民赵某己计22400元。
上述事实，有经举证、质证并经认证的以下证据证实：
1、被告人陈某如实供述了上述事实。
2、赵某己出具借条：2005年4月2日，借1400元，从赵某丁大田地代扣，如搬迁费及大田地不够，扣除赵某己现金。借款人赵某丁，经办人赵某己；2006年1月14日，赵某丁领青苗费1000元，急用，代笔赵某己；2006年6月8日，借陈某10000元，借款人赵某己，经手人赵某甲；2007年8月10日，赵某己借10000元，从搬迁费扣除。
3、证人赵某己的证言：陈某保管过某生产队的搬迁费和征地款。他借给过某生产队的群众。2006年1月14日，赵某丁借青苗费1000元，是我替他打的借条。2005年4月2日，赵某丁借搬迁费1400元，是我替他打的借条。2006年6月8日，借陈某10000元。借条不是我写的，但是这10000元钱是我借的，用于其母亲办丧事了，借用这笔钱有赵某甲证明，这笔钱没有归还；2007年8月10日，借10000元，是我私下找陈某借的，没有经过其他人，用来给其父亲看病用了，这笔钱也没有归还，其实这笔钱是我多次借款累计的数额，最后一次借款时打的总条。
4、证人赵某丁的证言：其找赵某己替其借过款。2005年4月2日，赵某己经办，赵某丁借款1400元；2006年1月14日，赵某己代笔赵某丁借款1000元，那时其在看守所，不知道借款的事情，通过别人告诉赵某己让他帮我跑跑事，找找人。
（四）2004年11月21日，被告人陈某利用职务之便，从其保管的补偿款中，未经审批，借给某村民赵某甲、郑某甲、赵某乙、赵某丙、赵井太10000元，此款被赵某甲等人使用。
上述事实，有经举证、质证并经认证的以下证据证实：
1、被告人陈某如实供述了上述事实。
2、借条：今借生产队10000元，集体用款。经手人赵某甲、郑某甲、赵某乙、赵某丙、赵井太。
3、证人赵某甲的证言：陈某保管过某的搬迁费和征地款。从陈某那里借过这笔钱。我一共借了15500元，2004年11月21日，一笔10000元的是我和郑某甲、赵某乙、赵某丙、赵井太等人合伙借的，我参与花了，为啥花的我忘了，没经过村干部批准私下借的。
4、证人赵某丙的证言：2004年11月21日，赵某甲、郑某甲、赵某乙、赵井太、我，几个人一起找陈某借的，被我们上访告���某癸花掉了。怎么借的记不清了。
5、证人赵某乙的证言：这张条子上载明的借款10000元怎么花的记不住了。2003.5.2从陈某处借款2000元用于家庭开支了。
6、证人郑某甲的证言：2004年11月21日，赵某甲、我、赵某乙、赵井太、赵某丙，赵某甲经手借陈某生产队款10000元，被我们上访告赵某癸花掉了，没有归还。
（五）1999年2月4日至2008年10月10日，被告人陈某利用职务之便，从其保管的补偿款中，未经审批，于1999年2月4日，借给某村民赵某甲1500元；于2008年10月10日，借给赵某甲4000元。合计2次借给村民赵某甲5500元，此款被赵某甲用于家庭使用。
上述事实，有经举证、质证并经认证的以下证据证实：
1、被告人陈某如实供述了上述事实。
2、赵某甲借条：1999年2月4日，借陈某1500元；2008年10月10日，借某生产队4000元，从卖地款扣除。
3、证人赵某甲的证言：2006年3月至2012年10月任某生产队的队长。陈某保管过某的搬迁费和征地款。我从陈某那里借过这笔钱。1999年2月4日借一笔1500元，是为了家庭开支了，借用这笔钱没有经过书记、主任和赵某子批准，是我私下找陈某借的；还有一笔4000元，是2008年10月10日借的，这笔钱是我以私人名义借用的，我为家庭开支了。
（六）2002年12月16日至2007年7月10日，被告人陈某利用职务之便，从其保管的补偿款中，未经审批，先后于2002年2月16日，借给某村民赵某戊1500元；于2004年11月30日，借给赵某戊1000元；于2007年7月10日，借给赵某戊5000元。综上，先后3次借给村民赵某戊计7500元，此款被赵某戊用于做煤炭生意使用。
上述事实，有经举证、质证并经认证的以下证据证实：
1、被告人陈某如实供述了上述事实。
2、借条：2002年12月16日，赵某戊借陈某1500元；2004年11月30日，赵某戊借陈某1000元；2007年7��10日，赵某戊借5000元，孩子看病急用。同意赵某甲、赵某己。
3、证人赵某戊的证言：2002年12月16日，其私下找陈某借1500元，其做生意用了；2004年11月30日，其私下找陈某借1000元，其做生意用了；2007年7月10日，让其弟弟赵某庚帮其找陈某借了5000元，其用于买车了；借的款没有归还。
4、证人赵某甲的证言：2007年7月10日，赵某戊借5000元，这笔借款其知道，借款人找其证明一下，就来证明了。
5、证人赵某庚的证言：2007年7月10日，从陈某处帮其二哥赵某戊借5000元，借条上“赵某己”的签名是其签的。
（七）2003年5月2日，被告人陈某利用职务之便，从其保管的补偿款中，未经审批，借给某村民赵某乙2000元，此款被赵某乙用于家庭使用。
上述事实，有经举证、质证并经认证的以下证据证实：
1、被告人陈某如实供述了上述事实。
2、赵某乙出具的借条：2003年5月2日，今借队里2000元。
3、证人赵某乙证言：2003年5月2日，私下找陈某借某生产队款2000元，用于家庭开支。
（八）2007年7月10日，被告人陈某利用职务之便，从其保管的补偿款中，未经审批，借给某村民赵某庚20000元，此款被赵某庚用于给其家属看病使用。
上述事实，有经举证、质证并经认证的以下证据证
1、被告人陈某如实供述了上述事实。
2、赵某庚出具借条：2007年7月7日，借20000元，家属看病急用。同意赵某甲、赵某己。
3、证人赵某庚的证言：2007年7月10日，其从陈某处借2万元，其家属看病用了，借条上“赵某己”的签名是其签的。
4、证人赵某甲的证言：2007年7月10日，赵某庚借20000元，这笔借款其知道，借款人找其证明一下，就来证明了。
（九）2007年4月13日，被告人陈某利用职务之便，从其保管的补偿款中，未经审批，借给某村民郑某乙2000元��此款被郑某乙用于给小孩看病使用。
上述事实，有经举证、质证并经认证的以下证据证实：
1、被告人陈某如实供述了上述事实。
2、郑某乙出具借条：2007年4月13日，今借某生产队2000元，经手人赵某甲。
3、证人郑某乙的证言：2007年4月13日，我通过赵某甲借某生产队款2000元，给小孩治病了。
4、证人赵某甲的证言：2007年4月13日，郑某乙借某生产队款2000元。这笔借款我知道，当时是一次性借了20000元，郑某乙借了2000元，孙某甲用了18000元。
（十）2007年4月18日，被告人陈某利用职务之便，从其保管的补偿款中，未经审批，借给某村民孙某甲18000元，此款被孙某甲用于家庭建房使用。
上述事实，有经举证、质证并经认证的以下证据证实：
1、被告人陈某如实供述了上述事实。
2、孙某甲出具借条：2007年4月18日，今借某生产队18000元，经手人赵某甲。
3、证人孙某���的证言：2007年4月18日，我找陈某借某生产队款18000元，赵某甲证明，用于建房子了。
4、证人赵某甲的证言：孙某甲2007年4月18日借某队18000元。这笔借款我知道，当时是一次性借了20000元，郑某乙借2000元，孙某甲用了18000元。
（十一）2006年12月14日，被告人陈某利用职务之便，从其保管的补偿款中，未经审批，借给某村民赵某辛10000元，此款被赵某辛用于看病使用。
上述事实，有经举证、质证并经认证的以下证据证实：
1、被告人陈某如实供述了上述事实。
2、赵某辛出具借条：2006年12月14日，今借赵西组10000元，从发款中扣除。
3、证人赵某辛的证言：2006年12月14日，找陈某借赵西组款10000元，赵某甲证明，看病用了。
4、证人张某的证言：2006年12月14日，赵某辛借10000元，其知道，赵某辛为自己看血管瘤用的。
（十二）2007年1月6日，被告人陈某利用职务之便，从其保管的补偿款中，未经审批，借给某村民孙凤平5000元，此款被孙凤平用于看病使用。
上述事实，有经举证、质证并经认证的以下证据证实：
1、被告人陈某如实供述了上述事实。
2、证明：2007年1月6日，孙凤平因有急事，急需用5000元，如果到时孙凤平搬迁费不够从孙某乙户口留下。保证人孙某乙，队长赵某甲同意。
3、证人赵某甲的证言：孙凤平于2007年1月6日借5000元。这个事我知道，孙凤平是五保户，这笔钱被孙某乙拿去后给孙凤平看病了。
4、证人吕某甲的证言：2007年1月6日，孙凤平住院，丈夫孙某乙找陈某借了5000元，给孙某平垫付住院费了，孙凤平不知道这事情，款没归还。
公诉机关另出示下列证据证明相关事实：
1、收款收据：1998年5月3日，陈某收赵某癸某生产队清理账面余额款363400元；1998年5月3日，陈某收赵元德某生产队清理账面余额款475234.75��；
2、陈某出具的证明：1999年2月24日，某生产队赵元德借给征迁办李某耐55000元，李某耐已还款，陈某保管。
3、收条：陈某于1999年2月1日收到濉溪县公安局转交某生产队赵某癸挪用公款10万元、赵某壬10000元。濉溪县公安局张明华于1998年12月14日收到某会计赵元德经手外借款10000元。
4、记账凭证：濉溪县国土资源局记账凭证、迁村征地补偿付款凭证、刘桥二矿搬迁某行政村前某自然村协议书：赵某癸于1994年12月20日收到县国土资源局给付某生产队的搬迁费及新村址平整费1219400元；濉溪县国土资源局记账凭证、迁村征地补偿付款凭证，赵某癸于1996年8月9日收到县国土资源局木煤差价款254000元。刘桥镇财政所记账凭证、刘桥镇财政所征迁补偿付款凭证、刘桥镇人民政府征用土地协议69.28亩费用557665元、征迁补偿付款凭证：陈某于2002年7月16日收到刘桥镇人民政府给付某���产队杨庙土地补偿款557665元。
5、到案经过：濉溪县人民检察院反贪污贿赂局于2013年5月17日出具，该局在初查刘桥镇某村副书记赵某子有关经济问题过程中，发现陈某涉嫌挪用公款，经检察长批准，对该线索进行了初查。2013年4月11日，陈某主动来到该局投案，经过对其讯问，陈某如实供述了其挪用公款的犯罪事实，认罪态度较好。
6、户籍信息：陈某，男，1960年3月10日出生于安徽省濉溪县，身份证号码××，住濉溪县刘桥镇前楼村某庄六队东组15号。
7、刘桥镇委员会证明、濉溪县村干部履历表：陈某自1995年至2013年4月任某村村民委员会副主任，其中1995年至2009年兼任村文书。
8、证人赵某壬的证言：在1998年清账时，其保管的某生产队的搬迁费除去花销之外，交给陈某475234.75元，是个信用社的存折，户名是某，陈某也打了收条，其手里没有某的钱了。其保���的某的搬迁费借给李某耐5.5万元搬迁费，李某耐后来把这5.5万元直接交给陈某了；借给村里的一个群众1万元，后来这1万元存折交给县公安局张明华。
9、证人赵某癸的证言：担任某队队长时，某共有508口人，每人按照2300元发放的搬迁费，共计1168400元，同时还发放土地平整费51000元，以上共计1219400元，后来又发放木煤气款254000元，以上这些钱都是我经手领取的。我经手的煤气款全部发下去了，每人按照500元的标准发放的，后来又按照每口人500元的标准发放的搬迁费。剩余的钱扣掉某生产队的开支和扣除每人应该交的提留款外，交给赵某壬保管一部分，我保管的363400元存款单全部交给陈某了，陈某也给我打了收条，另外还有我借出去的10万元多点也交给公安局了，后来这笔钱也被陈某领走了。
10、证人赵某子的证言：1999年-2002年任村委会委员，2002年-2005年村支委，2005年至2013村副书记，2002年-2005年某生产队包村干部。陈某任村里会计期间保管过某生产队的搬迁费和征地款。我签字向外借过款，也有的是我和吕某丙共同签字外借的，但是借款的都是某生产队的群众。当时几个村民代表找到吕某丙主任和陈某说这个事，他们要求某的群众如果有急事可以先借用这笔钱。为了防止把钱借乱了，吕某丙主任就找到我说这个事，当时就要求凡一次借款超过2万元的必须要有吕某丙或者是书记签字同意，凡是一次借款在2万元（含2万元）以内的必须要有我或者书记、主任的签字同意，其他人都不能签字同意将搬迁费和征地款借出去，陈某也知道这个事。2002年下半年，有一次开其他会的时候，顺便也提了一回这事，参加会的村干部也同意适当的借给有特殊情况的某群众。当时决定只有村书记和村委会主任和我，才能批准将陈某手中保管的这��钱借给某有特殊情况的群众，因为我既是村干部，又是某的包村干部，本身我也是某的人，会上才同意我可以批准将陈某保管的这笔钱借给群众。
刘桥镇政府征用某生产队69.28亩地是用来给杨庙作新村址用的。征用该土地的钱是陈某保管的。
11、证人吕某乙的证言：1985-2011年任村委委员、支委，2011年至2013年任总支委员。陈某保管的某生产队搬迁费、征地款，（2002年9月）在村里召开其他会议时也顺便提到，如果某的群众谁家有急事，借用一下也是可以理解的，当时有没有会议记录我也想不起来了。我印象中应该是要求必须要有村委会主任或者书记同意才能借给群众，赵某子是某的包村干部，所以他也可以同意把钱借给某群众，其他人谁都无权决定将钱借出去。
12、证人吕某丙的证言：2002年3月-2005年5月，任村主任，2005年至2013年3月任村书记。我任村主任时，村书记是吕某丁，赵某子是支部委员，吕某乙是村委会委员，陈某是村委会副主任兼文书，同时陈某还是村里的主管会计。陈某保管的某生产队的搬迁费和征地款。当时某的赵某甲等几个人找到我和陈某说这个事，他们要求某的群众如果有急事可以借用这笔钱，并且每户所借的钱不能超过这一户应该分的钱。当时我也考虑到有的群众家庭可能会有急事，我也就没有明确反对这个事。2002年秋，我们就说好了，必须要有我和赵某子的签字同意，因为赵某子当时既是村支部委员又是某生产队的包村干部。是在村里干部召开其他会议时也在会上说了这个事，征求了一下其他村干部的意见，其他村干部也都同意了，当时也做了会议记录，只是时间长了，会议记录可能找不到了。决定我和赵某子签字同意才能将款借给有特殊情况的群众。刘桥镇政府于2002年征用某生产队的69.28亩土地，用来给杨庙作新村址用，征用这69.28亩地的钱是陈某保管。
13、证人吕某丁的证言：1998-2005年，村书记是我，吕某丙是村委会主任，赵某子是支部委员，吕某乙是村委会委员，陈某是村委会副主任兼文书，同时陈某还是村里的主管会计。陈某任主管会计期间保管的某生产队的搬迁费和征地款。有一次在村里干部召开其他会议时，研究决定，某如果确实有的群众家里出现了婚丧嫁娶和有大病的时候，可以适当借用这笔钱，但是无论如何也不能超过借款人家里应该分配的钱数，而且还必须要有我或者吕某丙或者是赵某子的批准同意，批准人还要在借条上签字，这样陈某才能把钱借给某的群众。其他人都无权批准借用这笔钱。事实上我是一分钱也没有批准外借过。
因某生产队很不稳定，也没有队长，所以某生产队的搬迁费和征地款没有发下去。
14、证人赵某甲的证言：2006年4月29日，其收到陈某经手的村民借条，计款539666.87元。
15、证人赵某己的证言：2006年4月29日，我和赵某甲及陈某三个人算账，算好后他俩把借条都交给我了，赵某甲给陈某打了收条539666.87元，后来我就把所有的条子都交给某清账小组了。
16、被告人陈某的供述：在任村会计期间共保管某的搬迁费和征地款1509525元。具体数额：1、1998年5月赵某癸交给我他保管的某的搬迁费363400元；2、1998年5月赵某壬交给我他保管的某的搬迁费475234.75元；3、赵某壬借给李某耐的搬迁费55000元，李某耐于1999年2月24号也交给我了；4、赵某壬交给县公安局的张明华的10000元于1998年12月14日交给我了；5、赵某癸交给濉溪县公安局张明华50000元，后来张明华直接交给我了；6、2002年7月我收到某生产队的征地款557665元。以上合计共1511299.75元，2012年，群众清村账时吃饭用了1774.75元。赵某癸��为把搬迁费借给了一些群众，公安局把赵某癸拘留，赵某癸把借出去的钱交到公安局。公安局的张明华通知村里把这笔钱领回去，我当时兼任村里会计，我就去把这笔钱领了回来11万元（包括第4笔）。被县法院强制划扣39973.15元，另外在去年清账时，交给某的清账小组8000元，还剩2026.85元应该是在去年清账时吃饭用了，领回的10万元去掉了5万，所以张明华交给我5万元。
2002年9月份的样子，村两委同意把某生产队的搬迁费和征地款适当的借给有特殊情况的某群众，当时决定凡一次借款超过2万元的必须要有吕某丙或者是书记签字同意，凡是一次借款在2万元（含2万元）以内的必须要有赵某子或者书记、主任的签字同意，批准人还要在借条上签字，其他人都不能签字同意将搬迁费和征地款借出去。当时某没有生产队长，所以款没有发下去。政府征用某土地某的人一直有争议，地亩册丢了，也不知道谁家该分多少地了，这也是这笔钱没有分下去的原因。其保管的这笔钱，发给某的群众237150元，交给某生产队长赵某甲563544元，交给某清账小组赵某庚2万元，交给赵某己群众借款条据539666元，其手中保管群众借款条据141100元，后来又发给群众每亩100元补偿费计6743元，就剩下1322元某的钱也被去年清账时吃饭花了，合计1509525元。私自借出179500元，就是自己做主借出去的，这些借款没有经过其他村干部的同意。这些借钱的人都知道我手里保管着某的搬迁费和征地款，他们需要钱时就不停地给我说好话，我心就软了，所以就把钱借给他们了，有的尝到甜头后就不断的来找我拿钱，赵某','2018-10-11
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