金华市婺城区人民法院
民 事 判 决 书
〔2015〕金婺北民初字第168号
原告欧阳新华。
委托代理人王志春，浙江志春律师事务所律师。
被告金华市第四建筑工程公司。
法定代表人麻有明。
委托代理人应旭升、张朝晖，浙江泽鉴律师事务所律师。
原告欧阳新华为与被告金华市第四建筑工程公司（以下简称四建工程公司）房屋租赁合同纠纷一案，于2015年4月2日向本院起诉，本院于同日受理后，依法由审判员沈松柳适用简易程序，于2015年5月19日公开开庭进行了审理。原告欧阳新华及其委托代理人王志春，被告的委托代理人应旭升、张朝晖到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告起诉称：2014年9月8日，原、被告签订《房屋租赁合同》，约定：租赁期限自2014年9月8日至2015年9月7日止，年租金为14000元。合同签订后，原告按约支付了年租金给被告，后遇原告承租的房屋已纳入婺城区二七区块旧城改造征收范围。2015年2月15日，被告四建工程公司下发通知，要求原告在2015年3月15日前腾空。2015年3月9日，被告召集经营户开会，将房屋腾空时间推迟到2015年4月3日，原告当即表示同意腾空，事实原告在规定的时间内腾空了承租房，只是原告向二七区块工作人员交付钥匙时，被交待钥匙交给房东；房东要求原告放弃补偿金才同意接收，致钥匙至今没有交成。对承租房屋腾空后，要求被告按政府规定将房屋装修补偿费、搬迁费、停产停业损失补偿费等支付给原告，却遭到被告的拒绝。原告多次要求与被告协商未果，为保证原告合法权益，现诉至本院，要求判令：1.解除原、被告于2014年9月8日签订的《房屋租赁合同》；2.被告支付房屋装修损失补偿费13294元，搬迁费1800元，可搬迁补偿费865元，不可搬迁补偿费290元，停产停业损失补偿费87450元，腾空费3300元，评估费1329元，合计：108328元；3.被告退还2015年2月28日至9月8日期间租金8477元。
被告四建工程公司辩称：被告领取停产停业损失补偿费在内的拆迁补偿款依法有据，不应当向承租方支付任何补偿款。从合同法律关系上分析，政府与被告存在拆迁补偿方面的法律关系，原、被告存在房屋租赁合同关系。被告有权获得停产停业损失补偿费在内的全部补偿款，其领取停产停业损失补偿费具有相应法律依据，国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第2条、第17条均明确赔偿主体系房屋所有权人即本案被告。原、被告之间的权利义务应当以双方签订的《房屋出租合同》为准。至于政府有无给予被告补偿及具体金额均与原告无关。承租方已事先知悉拆迁风险，租金已考虑该因素做出了相应优惠。从房屋出租合同约定的内容看，被告并无义务向承租方支付停产停业损失补偿费，因合同已约定“如遇政府拆迁，承租方无条件退出房屋，房租金按实结算。”据此，承租方愿意按照本合同承担权利义务，即承租方无条件退出房屋，房租费按实结算。该约定并不违反法律法规的强制性规定，双方应当遵守。庭后被告经核实确认原告在规定时间内腾退了房屋，但给被告的补偿金仍应归被告所有。之于奖励资金，因出租房总体腾空延误，被告没有得到按时腾空奖励金，所以原告也无法得到。综上，请求法院除退还租金请求外驳回原告其它的全部诉讼请求。
在审理过程中，本院依法组织双方当事人进行举证并当庭质证。根据质证意见及证据审核认定的有关规定，本院认证如下：
对原告提交的证据：1.《居民身份证》复印件，证明原告的诉讼主体资格；2.《房屋租赁合同》、《房屋所有权证》复印件，证明原被告之间存在房屋租赁关系的事实；3.《营业房腾空协议》、《告示》、《通知》，证明被告曾就拆迁补偿，除了5%的停业停产损失之外，其余的补偿款是同意补偿给原告的。只要原告按规定时间腾空租金算到2015年2月28日等的事实；4.《个体工商户营业执照》复印件，证明原告承租该房屋是用于经营的事实。5.录音材料（含光盘），证明原告同意如期腾房，但被告要求原告放弃停产停业损失补偿款下才愿意接受腾空房屋的事实。
被告提出质证意见：对证据1：无异议。本院对该份证据的证明力予以确认。对证据2：对其真实性无异议，但认为合同约定了原告对租赁房屋的装修、改善增设的他物，在租赁期满后不能拆除，应无偿归被告及如遇政府拆迁，承租方无条件退回，租金按实结算。故被告无任何义务支付原告补偿款。本院认为：对租赁合同的真实性予以确认；对合同善后处理约定的内容，不能理解为原告放弃其他一切权利。对该份证据的部分证明力不予确认。对证据3：对其真实性无异议，对腾空协议的合法性和关联性有异议。认为该腾空协议系附条件的赠与协议。原告虽在2015年3月15日前腾空了房屋，但原告没有在该协议上签字确认。所以原告无权依据本腾空协议向被告主张补偿款。本院认为：该证据仅有被告单方盖章，原告未有签名，故对该证据的效力不予确认。对证据4：对其真实性无异议。对关联性有异议，原告是否办有营业执照与本案无关。本院对该份证据的证明力予以确认。对证据5：被告有异议，认为录音内容可以证明被告认为5%的停产停业损失补偿费应通过法院按租赁合同处理，承租户是不应享受的。该录音中承租人陈述没有看到过通知，与原告起诉状的事实不一致。本院认为：无法确认录音双方身份，对该份证据的证明力不予确认。
对被告提交的证据：1.《营业执照》复印件，证明被告公司工商登记情况；2.《房屋租赁合同》，证明该合同第8条约定：“租赁合同期满，租赁房屋的装修、改善增设他物的处理：无价归出租人。”第11条约定，“如遇店面拆迁，承租方无条件退回，租金按实结算”。故被告无义务支付补偿款。3.《通知》，证明被告于2015年2月15日通知各承租户，征收范围内的房屋必须在2015年3月15日前腾空；被告又于2015年3月17日通知各承租户，请承租户在4月3日前搬离店面，否则延期腾空补偿费不能到位，各承租户补偿费将被取消；4.照片，证明原告承租的房屋，从事南昌瓦罐煨汤牛杂面经营，在2015年4月3日之前已腾空的事实。
原告提出质证意见：对证据1、4：无异议。本院对该份证据的证明力予以确认。对证据2：对其证明内容有异议，对合同第8第11条的条款是合同期满才能适用，而本合同履行期未满，所以不适用该条款。合同的第11条第2款第3项内容，只是中止条款，并非约定原告放弃补偿款。本院认为：对租赁合同的真实性予以确认，对此处的“无条件”应理解为遇政府拆迁，双方可解除租赁合同，并非原告放弃其他一切权利。对该份证据的部分证明力不予确认。对证据3：对通知真实性无异议，但原告没有签收过。本院认为：通知为被告单方制作并未送达原告，也不能证明通知内容已经原告同意。故对该份证据的证明力不予确认。
根据本院确认证明力的上述证据及到庭当事人当庭陈述，本院确认本案事实如下：
2014年9月8日，原告欧阳新华与被告四建工程公司签订《房屋租赁合同》，合同约定：被告将其所有的一间出租给原告从事经营活动，租赁期限从2014年9月8日起至2015年9月7日止，年租金为14000元；出租人允许承租人对租赁房屋进行装修或改善增设他物，但不能改变房屋结构；租赁合同期满，租赁房屋的装修、改善增设他物，不能拆除无偿归出租人等。原、被告双方分别在合同上签字（被告有捺印）确认。合同签订后，原告以现金方式支付租金给被告；并以“南昌瓦罐煨汤牛杂面”为店名开展经营活动。后金华市婺城区政府公布《婺城区二七旧城改造房屋征收补偿方案》，要求对包括原告租赁的房屋在内的二七区块相关房屋实施征收，并对补偿方式、搬迁费和临时安置费等各类补偿费标准、奖励标准等作了规定，同时对被征收人进行了确认。其中对停产停业损失补偿费，规定按被征收房屋价值的5%计算；搬迁费按每户1800元补偿，超出100平方米的部分，每平方米增加4元；被征收人在房屋征收决定规定时间内腾空被征收房屋的给予奖励，超过规定期限腾空的，不予奖励。对被征收人在房屋征收决定规定时间内，配合房地产评估机构做好被征收房屋评估工作的，每户奖励5000元等。2015年1月30日，被告与金华市婺城区住房和城乡建设局签订《货币补偿协议》，约定：被告同意将坐落在工人路2号、五彩巷1号6幢、工人路2号5幢房屋（所有权证号：金房权证婺字第××号、金房权证婺字第××号、金房权证婺字第000902**号、金房权证婺字第××号、金房权证婺字第001010**号、金房权证婺字第××号）征收，被征收房屋建筑面积3724.57平方米，其中住宅78.09平方米、非住宅3246.48平方米。被告应于2015年4月3日前腾空房屋，腾空奖励费100元/平方米计等等。并对房屋价值等的补偿及货币补偿奖励，其他补偿费，包括搬迁补偿费、设备搬迁和安装补偿费、非住宅房屋停产停业损失补偿费，奖励费等作了约定。《货币补偿协议》签订后，被告向原告提出解除双方签订的租赁合同并要求原告腾空房屋，因双方对补偿费用未达成一致意见，但原告已在规定的时间内将该房屋腾空。2015年1月20日，金华市正大房地产估价师事务所有限公司出具评估报告一份，其中对讼争房屋内的装修价值评估为13294元，该评估总额包括了评估明细中的“杉木地板、木楼板及楼梯、墙砖及涂料、杉木方格吊顶、卷帘门、广告牌及其他”的装修装潢损失。对可搬迁设备搬迁费评估为865元，包括明细表中的“冰柜、烤箱、操作台、瓦罐、水池、桌椅、小桌子”等。对不可搬迁设备评估为290元，包括明细表中“油烟罩”的损失。
本院认为：原告欧阳新华租赁被告四建工程公司所有的营业用房从事经营活动，双方已签订营业房《房屋租赁合同》，双方本应依约履行，但该租赁房屋涉及政府征收不得不终止合同。故本案的讼议焦点是终止租赁合同后带给原告损失应如何认定的问题。首先，关于装修装潢损失补偿费问题。原告承租被告所有的房屋，租期自2014年9月8日起至2015年9月7日止，涉案的租赁房屋在租赁关系存续期间被列为政府征收范围，评估及签订补偿协议均发生在双方租赁期间，虽补偿协议的签订主体为房屋所有权人，但评估事务所将原、被告双方的装修装潢进行了混合评估，现双方对评估报告确定的补偿总数额无异议，拆迁装修补偿款中包含了原告的装修装潢部分，在已确定被告为总补偿款的申领主体的前提下，被告应将属原告享有的部分利益支付给原告。被告认可装修装潢评估明细中的内容均为原告自行装修。本院确认被告应向原告支付房屋内装修价值评估的13294元。其次，关于终止合同给原告造成损失补偿问题。双方当事人在租赁合同中对房屋被征收致使合同解除情形下如何补偿未作约定。涉案房屋被征收后至重新置业期间，房屋所有人存在租金损失，且根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）给予公平补偿；对被征收人因征收房屋造成的停产停业损失应当进行补偿等。另根据《婺城区二七区块旧城改造房屋征收补偿方案》第二条第（三）项对被征收人作出如下定义：指征收范围内房屋所有权人。第四条第（五）项规定，征收非住宅房屋造成停产停业损失的，按被征收房屋价值的5%计算，故停产停业损失费的补偿主体应属房屋所有权人，而非承租人即原告。但政府征收而导致租赁终止，确实也给原告造成损失，且该合同的终止属不可归责于合同双方主体，故出租人应给予承租人相应的补偿。本案原告在政府征收后要求其腾空之日为2015年4月3日，而原告签订的租赁合同到期日为2015年9月7日，即原告的租赁合同即使未遇政府征收行为，也已即将到期，故酌情确定由被告支付原告因合同终止产生的损失补偿费3500元。再次，关于被告是否应向原告支付搬迁费、可搬迁补偿费、不可搬迁补偿费、房屋腾空奖、评估奖问题及退还租金问题。关于原告请求的搬迁费，原告因政府征收无法继续承租涉案房屋，必然要对房屋内归其所有的装修及其他设施进行腾空，被告也应支付原告予以搬迁费。原告对需搬迁的物品未提供证据，结合被告可领取的搬迁费数额及原告装修装潢情况，由被告支付原告1800元搬迁费。关于可搬迁补偿费和不可搬迁补偿费，评估明细中所列项目均为原告所有，该部分费用共计1155元应属原告享有。关于房屋评估奖，系对被征收人在房屋征收决定规定时间内，配合房地产评估机构做好被征收房屋评估工作给予的奖励，该奖励的主体虽为被征收人即本案被告，但房屋评估工作也需承租人的配合工作，涉案房屋已在规定时间内完成评估，对原告主张的评估奖1329元，予以支持。关于房屋腾空奖，该部分奖励的主体为被告，且依据《货币补偿协议》，被告仅在2015年4月3日前腾空房屋才享有该部分款项。虽然被告位于金华市工人路2号部分承租户没有及时腾空，影响整体腾空后房屋的交付，但是原告的确在规定时间内腾空。尽管原、被告双方对应否补偿和如何补偿未达成协议，但原告及时腾空的行为应予鼓励，即对原告主张的腾空奖3300元，予以支持。关于退还租金，原告在规定的时间内腾退出房屋，并主张依据《告示》指定时间，租金算到2015年2月28日止，之后租金应予退还。但是该《告示》为被告单方制作，且未送达原告不能作为依据。根据《婺城区二七区块旧城改造房屋征收公告》的精神，通知2015年4月3日腾空截止日，可视为原告搬迁腾空。确定应退租金5056元。综上，对于原告的诉讼请求合理部分，应予支持。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百一十二条，最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条第四项等之规定，判决如下：
一、解除原告欧阳新华与被告金华市第四建筑工程公司于2014年9月8日月签订的《房屋租赁合同》。
二、判决金华市第四建筑工程公司于本判决生效之日起7日内，给付原告欧阳新华因终止合同的损失补偿费3500元、房屋装修装潢款13294元、房屋搬迁费1800元、可搬迁补偿费865元、不可搬迁补偿费290元、腾空奖3300元、评估奖1329元，共计人民币24378元。
三、判决金华市第四建筑工程公司于本判决生效之日起7日内，退还原告欧阳新华因终止合同多收的房屋租金5056元。
四、驳回原告欧阳新华其他诉讼请求。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1318元（已减半收取），由原告欧阳新华负担1050元，由被告金华市第四建筑工程公司负担268元（被告在履行时加付上述款项给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。应在提交上诉状时按不服部分的诉讼标的额预交上诉费，可汇至金华市财政局账户，非税资金财政专户开户银行：中国农业银行金华市分行，银行账号：19×××90-106003，或直接交浙江省金华市中级人民法院立案大厅收费处。上诉期满之日7日起仍未预交的，按自动撤回上诉处理。
审判员 沈松柳
二〇一五年六月十日
书记员 郑媛方