广东省惠州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
(2017)粤13刑终98号
原公诉机关龙门县人民检察院。
上诉人（原审被告人）张惠宽，男，1987年4月27日出生，汉族，大学本科文化，原广东省国土资源厅测绘院大地测量队龙门办事处测绘员，户籍所在地江西省抚州市南城县。因涉嫌受贿罪、滥用职权罪、行贿罪，于2015年11月16日被岳阳市公安局先行羁押；经龙门县人民检察院决定，2015年11月23日被龙门县公安局刑事拘留；经惠州市人民检察院批准，同年12月8日由龙门县公安局执行逮捕。现羁押于博罗县看守所。
龙门县人民法院审理龙门县人民检察院指控原审被告人张惠宽犯受贿罪、滥用职权罪、行贿罪一案，于2017年1月23日作出（2016）粤1324刑初178号刑事判决。宣判后，原审被告人张惠宽不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经阅卷、讯问上诉人，认为事实清楚，决定以不开庭的方式审理。现已审理终结。
原判认定，根据上级人民政府的统一部署，龙门县国土资源局决定从2010年起开展农村宅基地《集体土地使用证》登记发证工作，由县国土资源局负责委托有资质的测绘队进行地籍调查。为减轻农民负担，对登记颁发农村宅基地《集体土地使用证》的地籍调查费一律免收，只收取工本费。根据国土资源部行政规章的规定，在土地登记过程中所需的地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标等资料，可以委托有资质的专业技术单位进行地籍调查获得。
2011年6月，龙门县国土资源局宅基地发证测量及权属调查项目的测绘等工作采用公开招标方式进行，广东省国土资源厅测绘院（下称测绘院）为中标单位。2011年6月28日，龙门县国土资源局与测绘院签订了《龙门县宅基地发证测量及权属调查项目测绘合同》，委托广东省国土资源测绘院配合国土部门做好登记申请发证的筛选认定工作，摸清登记申请发证宗地的分布情况；并负责宗地权属调查、登记材料制作填写、宗地图制作、公示材料制作、协助证书打印等工作。
广东省国土资源测绘院派出大地测量队进驻龙门县并成立龙门办事处（测区）开展宅基地发证测量及权属调查项目测绘工作，委派周某担任龙门办事处主任，并聘用被告人张惠宽担任龙门办事处（测区）作业员、组长。2013年至2015年间，被告人张惠宽与周某（另案处理，已起诉）等人，通过王某1(另案处理，已起诉)、廖某2（另案处理）等人牵线，为他人非法办证，张惠宽负责测量、绘图、打印宅基地使用证等，后征得时任龙门办事处主任周某的同意，被告人张惠宽为他人绘图等并通过龙门县国土资源局有关人员盖章，违规为不符合办理宅基地使用证的黎某1、廖某3（另案处理）等人办理宅基地使用证共140余本，共同收受他人财物人民币1712499元，其中，被告人张惠宽受贿数额为人民币652000元。违法发放农村宅基地《集体土地使用证》严重扰乱龙门县宅基地使用权确权发证和土地管理工作，严重破坏国家土地证书管理秩序，导致龙门县大部分乡镇的集体土地使用证至今未能按时发放，造成恶劣的社会影响。主要犯罪事实如下：
1.2013年12月，被告人张惠宽及王某1向周某反映龙门县地派镇有人意图违规办理宅基地使用权证，周某同意并授意张惠宽去操作此事。2013年12月、2014年9月，被告人张惠宽等人为罗某2等人两次办理了位于龙门县地派镇地派村爱国村民小组的宅基地使用证21本，收取罗某2人民币9万元好处费，事后，被告人张惠宽从中分得人民币4万元，周某分得人民币2万元。
2.2015年7月，龙门县龙田镇王某3委主任廖某2找到被告人张惠宽办理宅基地使用证，张惠宽请示周某并经同意，为陈某2、谭长某等人办理了位于龙门县龙城街道办王坪村新邓村民小组的宅基地使用证11本，收取陈某2等人人民币16万元好处费，被告人张惠宽和周某各分得人民币8万元。
3.2015年6月，经廖某2牵线，被告人张惠宽经请示周某同意，为黎某1、卢某林等人办理位于龙门县龙华镇高沙村丰林口村民小组以及龙华镇高沙村郑田村民小组的宅基地使用证9本，共收取黎某1、卢某林人民币36万元好处费，被告人张惠宽，周某各分得人民币9万元。
4.2013年5月，经廖某2牵线，被告人张惠宽经请示周某同意，为唐某妹等人办理位于龙门县龙田镇西埔村东三村民小组的宅基地使用证9本，收取他人人民币24万元好处费，其中，被告人张惠宽分得人民币8万元，周某分得人民币10万元。
5.2014年年初，经廖某2牵线，被告人张惠宽为邓某康等人办理位于龙门县龙城街道林村邓家围村民小组、王坪村卢屋村民小组的宅基地使用证7本。事后，被告人张惠宽分得人民币1万元。
6.2013年，被告人张惠宽为谭某1的儿子等人办理位于龙门县龙城街道城郊村水额头村小组的宅基地使用证7本，被告人张惠宽等人收受谭某1人民币9万元好处费，被告人张惠宽分得人民币6万元，后被告人张惠宽找到时任龙门县国土资源局地籍股副股长李某（已判刑）盖章。为达到盖章目的，并将其中的3万元人民币贿送给李某作为好处费。
7.2015年上半年，被告人张惠宽伙同王某1、伍某1（另案处理，已判刑）等人,为唐某兴等人办理位于龙门县龙城街道花围村樟山村民小组的宅基地使用证6本，为陈某森等人办理位于龙门县龙华镇高沙村联兴居村民小组的宅基地使用证7本，为黄某1等人办理位于龙门县龙华镇横槎村亚岭村民小组的宅基地使用证25本，被告人张惠宽根据王某1提供的办证材料制作宗地图，打印宅基地使用证，并将证件交给伍某1负责盖章，黄某1通过银行转账到廖某1账户，被告人张惠宽等人共收受人民币772499元好处费，其中，被告人张惠宽分得人民币25万元。8.2014年上半年，周某授意被告人张惠宽违规为其朋友陈某1办理位于龙门县龙城街道林村村邓家围村民小组的宅基地使用证7本，事后周某收受软中华香烟4条。
9.2014年上半年，周某授意被告人张惠宽违规为其朋友廖某4等人分别办理位于龙门县龙城街道甘西路20号以及龙城街道龙蓝路2号的宅基地使用证15本。
10.2014年6月，王某1找到被告人张惠宽，张惠宽又找到周某并经同意，违规为廖某3等人办理位于龙城街道青溪村围仔村民小组的宅基地使用证共20本。
另被告人张惠宽从违规办证中获得日产轩逸小车一辆（价值人民币117000元），该车作为王某1还被告人张惠宽的合理欠款4.5万及办证好处费7.2万元。2015年11月16日，被告人张惠宽被抓获归案。
原判认定上述事实的证据有：
一、书证
（一）公诉机关提交的书证
1.龙门县人民检察院《立案决定书》，证实立案侦查等情况。
2.常住人口基本信息材料，证实被告人张惠宽的姓名、出生日期、籍贯、住址等情况，作案时已达刑事责任年龄。
3.在逃人员信息登记表、归案情况说明，证实被告人张惠宽无自首情节。
4.广东省国土资源测绘院大地测量队出具的有关情况的说明，证实广东省国土资源测绘院大地测量队是广东省国土资源厅直属正处级公益二类事业单位广东省国土资源测绘院下属机构；被告人张惠宽是广东省国土资源测绘院大地测量队聘用职工（没有正式编制），其于2011年7月至2011年9月任龙门县办事处（测区）作业员；2011年10月至2015年7月任龙门办事处（测区）组长；2015年7月12日辞职。在龙门办事处（测区）的主要工作职责是：①龙门县农村宅基地发证测量及权属调查项目，担任组长，主要工作包括实地进行调查、指界、签界、绘制宗地草图、协助权利人填写《土地登记申请书》、协助当地国土部门填写《地籍调查表》及成果汇总。②龙门县零星测量项目，担任组长，主要工作包括外业踏勘、绘制平面图位置图、提交图纸资料等其他相关工作。
5.广州宏达工程顾问有限公司于2011年6月23日出具给广东省国土资源测绘院的《中标通知书》，证实广东省国土资源测绘院竞标成为龙门县宅基地发证测量及权属调查项目的中标人。
6.《龙门县宅基地发证测量及权属调查项目》测绘合同，证实2011年6月28日龙门县国土资源局与广东省国土资源测绘院就龙门县宅基地发证测量及权属调查项目签订测绘合同，合同内容包括测绘范围及内容、执行技术标准、义务、工程相关费用、违约责任等。
7.《龙门县农村宅基地发证测量及权属调查项目》技术设计书，证实龙门县国土资源测绘院根据相关法律、文件，结合龙门县宅基地使用权登记发证实际情况，制定本技术设计书。
8.《惠州市村民住宅核发<集体土地使用证>、<房地产权证>实施办法》及《龙门县农村宅基地使用权登记发证工作实施方案》，证实为了执行上级行政机关关于加快宅基地使用权登记发证工作的命令，惠州市和龙门县两级人民政府就此制订了详细的规范性文件，也是国土部门行使职权的依据和具体操作步骤。
9.龙门县人民检察院反贪污贿赂局、反渎职侵权局出具的关于对《本院技术恢复后打证系统与测绘队数据库的对比台帐》的说明，证实被告人张惠宽帮助他人违规办理农村宅基地使用证并经过宅基地证件专用打证系统非法打印出来的宅基地证件的相关数据。
10.证人王某1与证人伍某1的微信聊天记录，证实王某1与伍某1为他人办理宅基地使用证的交流情况，该证据经证人王某1及证人伍某1辨认。
11.土地使用权转让合同，证实青溪村围仔村民小组将位于于渡头的土地使用权转让给廖某6、廖某5文、廖某3、廖治某永久使用，成交价款为30万元等情况。
12.证人王某1中国工商银行流水明细、龙门县人民检察院协助查询存款通知书及回执，证实证人王某1账户为20×××10的银行卡在2014年7月1日收取廖某3的账户62×××43汇入的办证费30万元，同日该账户转出20万元办证费到周某账户62×××35，转出10万元到其妻子廖某5兰账户62×××89。该证据经王某1辨认。
13.证人廖某1中国邮政储蓄银行流水明细，证实证人廖某1卡号为62×××47的银行卡在2015年7月10日、7月13日和7月14日分4次向证人伍某1卡号为62×××63的银行卡汇入43万元人民币，在2015年7月9日、2015年7月10日、2015年7月13日、2015年7月14日、2015年7月16日5次收到黄某1卡号为62×××84的银行卡汇入的772499元。
14.证人伍某1中国邮政储蓄银行流水明细、入账汇款凭单、存款凭单、取款凭单，证实证人伍某1卡号为62×××63的银行卡在2015年7月10日、7月13日和7月14日分4次收到证人廖某1卡号为62×××47的银行卡汇入的43万元人民币及证人伍某1的入账汇款、存取款情况。
15.被告人张惠宽卡号为20×××04的银行流水明细，证实被告人张惠宽银行卡的存取款及转账情况，被告人张惠宽向周某卡号为62×××35的账户转入81000元。
16.证人黄某1中国邮政储蓄银行流水明细，证实证人黄某1卡号为62×××84的银行卡在2015年6月28日取现49000元；2015年7月9日、2015年7月10日、2015年7月13日、2015年7月14日、2015年7月16日共向廖某1号码为62×××47的银行卡汇出款项共772499元，并经证人黄某1辨认。
17.证人廖某2对龙门县人民检察院技术恢复后的打证系统与测绘对数据库的对比的辨认情况，证实证人廖某2辨认出其违规办证共37本，违规办理的宅基地位置位于龙城街道王坪村大邓村民小组、新邓村民小组、卢屋村民小组，林村村邓家围村民小组，龙某高某，龙田镇西埔村。
18.龙门县国土资源局于2016年4月20日出具的证明2份，证实自2013年1月至2015年底，我县宅基地使用证均为外业工作队在我局五楼唯一的一台专用电脑，由专人录入、专用系统打印的；自2013年1月至2016年4月20日，“龙门县国土资源局”及“龙门县人民政府土地登记专用章”2枚公章都是由本局专人保管，从未发生遗失、更换行为。
19.调取证据通知书、调取证据清单、协助查询银行存款通知书，证实龙门县人民检察院依法调取本案证据的相关情况。
20.随案移送赃证款物品清单，证实审批表及户口本资料7页、日产轩逸白色小汽车1辆、机动车登记证书1本、行驶证1本、电脑主机1台、宗地图10份、Olins手机1台、集体土地使用证2本等涉案财物已随案移送。
21.被告人张惠宽的申请书，证实其承认在龙门测绘队工作期间违规为他人办理宅基地使用证并收取财物的犯罪事实，并请求办案机关不要将其羁押于龙门县看守所。
22.广东省国土资源测绘院于2016年7月6日出具的证明2份，证实①根据《关于印发〈广东省国土资源测绘院机构编制方案〉的通知》（粤国土资人事发[2010]375号），广东省国土资源测绘院大地测量队是我单位下属机构；②张惠宽原是我院大地测量队编外职工，于2010年8月与我院签订劳动合同，2015年6月因个人原因提出辞职，终止与我院的劳动关系。张惠宽的劳动合同因资料搬迁等原因遗失，已无法找回，现提供其在我院工作期间的社保证明。
23.广东省直社会保险参保证明（单位职工），证实被告人张惠宽从2010年8月至2015年6月入职广东省国土测绘院大地测量队时正常参保情况。
24.龙门县人民检察院反贪污贿赂局侦查二科于2016年7月19日出具的说明3份，证实涉及本案的廖某5文、林某3扬、邓某2康，经过查询均未能查到以上人员的准确身份信息。
25.龙华镇人民政府2015年9月14日证明、龙门县国土资源局出具农村宅基地登记发证工作说明、龙门县国土资源局出具关于制止违法用地碰到提供用地手续问题的情况说明、龙门县国土资源局出具关于对农村宅基地发证工作专项督查的情况通报、龙门县国土资源局出具证明、龙门县国土资源局出具关于宅基地登记发证的情况汇报，证实因为被告人张惠宽等人违规办理宅基地使用证的行为造成了严重的社会危害性。
26.机动车登记证书、机动车行驶证，证实东风日产牌小型轿车DFL7181VAK2（车牌号码：粤Ｌ×××××，车辆识别代号：LGBH53EY0×××××，发动机号：040010T），初次登记日期为2014年11月18日，所有人为证人王某1，于2015年6月25日转移登记至证人伍某1名下，于2015年7月9日转移登记至被告人张惠宽名下，现车辆所有人为被告人张惠宽。
（二）辩护人提交的书证
周某、王某1向被告人张惠宽借款的原件及收据2份，证实周某向被告人张惠宽借款15万元，王某1向被告人张惠宽借款4.5万元。
二、证人证言
1.证人王某1证言，农村宅基地办证工作是县政府的一项专项工作，2011年，我被借调到龙城国土所帮忙，期间认识了测绘队的周某、张惠宽等人。测绘队是负责龙门县农村宅基地测量和绘图的。周某是龙门办事处的主任，负责全面工作。张惠宽负责测绘与做档案。我是从2014年下半年开始违规办理宅基地证的。2014年下半年，我和朋友廖某5文、张惠宽一起吃饭时，廖某5文知道张惠宽是从事办理龙门农村宅基地证工作的，就提出有人需要办证，问我们能不能办理。张惠宽回应他说，要看什么地方，有些地方是不可以办的。2014年8月份，廖某5文想在地派办证，这件事我没有参与，所以不知道具体情况，听说没有办成。
我们违规办证由廖某5文负责搜集村民的身份证、户口本复印件，并负责找村委、村小组盖章，然后将资料交给张惠宽；张惠宽负责完善地籍档案材料，包括测量、绘图、填写地籍申请表、登记表、打印宅基地证等，将打印好的宅基地使用证拿给伍某1负责盖国某印章；伍某1负责盖章后，张惠宽会带办证人到国某查询办理宅基地使用权的情况；我主要负责和廖某5文联系，还负责开车接送廖某5文、张惠宽、伍某1到现场实地测量和收集材料等。
2015年4、5月某天深夜1时，张惠宽打电话叫我载他去龙门县国某打印证件，后来听说这些证要等龙某国土所将所有的证发下来后才一起发，所以都没发下去。这些档案在国某5楼办公室都可以查到。因为对方户主找我们办证时，廖某5文和张惠宽跟对方说办好证后，会带他们到国某五楼办公室的电脑上查询，我也曾开车载过一些户主去国某，是张惠宽在电脑上打名字搜索出来给户主看的。
违规办理证件的收费是按照需要办理宅基地证的面积来计算的，标准是200元/平方米。廖某5文按照标准收钱后，他先拿掉20%的收入，剩下80%的违规收入就会转账到我老婆哥哥廖某1的账户，我再从这些收入中减去每本宅基地证50**元的盖章费用，从余款中抽取30%的好处费，剩余的钱我就会转账到伍某1的账户上面，再由张惠宽和伍某1来分钱，他们具体怎么分我就不清楚。
2014年下半年，廖某5文拿了6套村民的身份证、户口本复印件等材料找到我、张惠宽和伍某1，廖某文说这6个村民是花围樟山村的本地村民，想在新建的房子上分别办理6本宅基地证，要我们4个人一起分工办理。办完这6本宅基地证，廖某5文负责向这6个村民收费，200元/平方米，每个村民大概办理了100多平方米，所以大约是12万元左右。廖某5文收到12万元后，从中收取20%，即2.4万元左右，剩下9.6万元要扣除每本盖章的费用5000元，这6本的盖章费用就是3万元左右，这3万元盖章费用是给伍某1，因为是他去联系盖章的。最后剩下6.6万元，我从中拿3成，即19800元左右，剩下4.6万元就给张惠宽和伍某1分了。我们通常是通过银行转账分钱的，由廖某5文通过邮政银行转钱给我，我再通过邮政或工商银行将钱转给伍某1。我记得有一次我在邮政银行一次性转了25万元给伍某1，那次是廖某5文先将25万元转到廖某1的卡上，我再转给伍某1，我是以廖某1的名义办理的银行卡，实际上银行卡是我在使用的。
我们还违规办理龙华镇高沙村和长滩村的7宗宅基地证，这些都是外地人办的证。2014年12月中旬，经廖某5文介绍，我和张惠宽认识了陈某5森，廖某5文问陈某5森那里有没有人需要办宅基证的，之后陈某5森就联系到有人要办证，一开始是要办理16本宅基地的，但后来对方嫌我们办理太慢，所以对方拿走了9份材料叫别人办理，所以我们在高沙村和长滩村就办理7本宅基地证。这7本宅基地证按照200元/平方米计算。廖某5文扣除自己得的钱后将14.4万元分几次转给我，再扣除每本盖章费用5000元，我分得29700元，剩下的就是伍某1和张惠宽的，我用廖某1的邮政银行的账户转账给伍某1，至于他们两个是怎么分的，我就不清楚。
2014年11月份左右，廖某5文找到我和张惠宽，廖某5文说沙迳横槎村有外地人想办宅基地证，我们一起去横槎村看现场。办理这25宗共收取75万元，其中盖章费用每宗要5000元，廖某5文分得15万元，剩下的60万元中有125000元是伍某1用于盖章的费用，我从中得到了5.5万元，剩下的42万元就由张惠宽和伍某1分了，他们怎么分的我不知道。这25宗实际上只办理了23宗。其中陈某5军和卞某这2宗是没有办理的。花围樟山村的6宗，高沙村、长滩村7宗，横槎村23宗的宅基地证是张惠宽统一在同一天晚上打印出来的。
2014年8、9月份的时候，廖某5文找到我问地派的地能不能办理宅基地证，我说要张惠宽看了才知道，后来由地派镇地派村主任罗某2带着我、廖某5文、张惠宽到地派去看了2次现场，第2次就带仪器上地派测量，那个时候我才知道办宅基地证的事是罗某2找到廖某5文，廖某5文再找到我和张惠宽来办的。张惠宽负责测绘，制作宗地图和打印宅基地证，张惠宽说他去找李某盖章。我记得当时罗某2给了15万元人民币的现金给我，让我拿给廖某5文，我把15万元现金给了廖某5文，我让廖某5文转账5万元还了张惠宽的贷款，但实际上这5万元全是张惠宽个人所得的，我又叫廖某5文拿5万元现金出来,其中3万元现金给了张惠宽作为盖章的费用，我给了周某2万元现金，另外我又给了张惠宽5万元的现金，共是15万元都花出去了，我没有获得好处费。张惠宽说盖章的时候要周某打电话才能盖到，所以事前就说好要给2万元好处费给周某。盖章的3万元现金张惠宽跟我说是拿给李某的。
廖某3叫我在星晖南湾附近（青溪村围仔村民小组）帮他办宅基地使用证，办理办理了20本左右，此次在青溪附近办证有周某、张惠宽、林某2和我参与。经我辨认编号龙府集用(2014)第1324098946到1324098965号宅基地证列表中的**本宅基地使用证是由我经手办理的星晖南湾附近的宅基地证，我只认识廖某3，其他人我不认识。这20本宅基地使用证的地应该是廖某3、廖某5文的，办证就是廖某3叫我办理的。是廖某3叫张惠宽按照每本150平方米的标准办理的，以180元/平方米收钱。收取共54万元，这些钱都是办完证后转账给的，廖某3转34万元到我哥王某锋的工行账户，我从中转了20万元给周某，剩下10万元转到我老婆廖某5兰的账户；林某3妹（廖某5文老婆）转过10万元到我老婆账户，廖某3也转3万元钱到我老婆廖某5兰的工行账户，我都转给林某2了，所以这次扣掉一些费用后，我转了13万元给林某2，还给了他1万元现金，因为这个事情是林某2牵线的；给了2万元现金和一台手机给张惠宽，我得到约7万元。我不是很清楚这块土地的来源和所有人，张惠宽说只要对方可以找村委盖章，我们就可以帮他们办宅基地证，我们不管土地来源问题，这20本证是已经办出来的，张惠宽也带人去验证了。大部分好处费都是廖某3经手支付的。我就通过转账或者现金的方式给他们其他人。我还开了一个农业银行的账户，我后来得到的好处费加上一点自己的钱放在这个账户里。我记不清楚我收取好处费的具体数额，大概是104500元左右。
2014年我借张惠宽4万元买了一辆白色的东风日产小汽车，后来张惠宽以伍某1的名义向我购买这辆车，他付给我10万元，同时4万元债务抵销。
2.证人周某证言，我在任职广东省国土资源测绘院驻龙门办事处主任期间，利用职务便利，在2014年4、5月份，帮我朋友陈总在位于龙朝大酒店红绿灯附近的土地违规办理了7本宅基地使用权证，事后收了对方4条软中华。
2014年8、9月份，我经王某1、张惠宽介绍，帮人在地派违规办出了2本宅基地使用权证，事后王某1给了我2万元人民币，但是张惠宽、王某1私下有没有再帮地派的人违规办证，我就不清楚。
2014年上半年，我利用职务便利，违规帮人在位于龙门青溪星晖南湾楼盘附近的一块大面积土地办出了20本左右的宅基地使用权证，事后王某1给了我人民币20万元左右。这20万元大概是2014年7月份的时候，由王某1转账到我工商银行的银行卡的。具体由谁的账户转账给我的，我不清楚。这些钱我用作个人还款及消费。经我辨认，我的账360201********42685的银行流水清单，对方账号62×××94于2014年7月1日的2笔10万元的转账是王某1转给我的星晖南湾违规办证的好处费。
2015年下半年，我违规帮人在王某3办理了10本左右的宅基地使用证，事后张惠宽给了我9万元。张惠宽跟我说他每本证从廖某2处得到2万元，我每本证得1万元，我不清楚张惠宽实际是不是每本证跟廖某2收了2万元，每本证我拿到1万元。
2015年下半年，经张惠宽介绍，我违规帮廖某2办了沙迳的9本证，事后我收了9万元，后来因为张惠宽被检察机关查办，我退回给廖某25万元。
2014年上半年，我帮廖某4办理位于甘香的10本左右的宅基地证。在我看来，我帮廖某4办的这10本证是不算违规的，算是打擦边球的，这块地虽然是空地，但是其他条件基本上是符合的。此次办证过程中，我交代张惠宽替廖某4制作宗地图，然后打证。
我之前因为炒股向张惠宽借了钱。我记不清楚共向他借了几次钱，就记得有一次是15万元的现金，还有一次是2012年或2013年，我们在广州的广州银行或广发银行贷款是以张惠宽的名义从银行贷出一笔10万元的现金归我使用。后来那笔贷款是我个人还的。15万的现金款是用办证费用偿还给张惠宽的。我在龙门的时候对他讲，办理1本证由他自己扣留1万元冲抵我对他的借款。这笔15万元的欠款是在帮廖某2办理宅基地使用证的过程中冲抵的，2015年张惠宽找到我说，廖某2想找我办理宅基地使用证，我就同意了，我当时的意思是这笔办证费用我和张惠宽一人一半，他得到的一半作为我归还对他的欠款，张惠宽也同意了。事后我收到了9万元的好处费，当时是在皇都宾馆那里给我的。
为陈某1等人办证是我让张惠宽去办的，他主要负责制作宗地图、打证。在为林某3杨等人办证过程中，忘记张惠宽负责什么工作，证件打印出来后，我们将符合规定的证件和我们非法办理出的证件混合在一起，拿到国某地籍股让他们盖章。地籍股温某梅和李某负责盖章，因为需要盖章的证件数量太多，他们应该没时间认真审核。
2014年年底，我被单位调去韶关当办事处主任。我调走之后，就由许某任龙门办事处主任。我利用职务便利或者与他人之间形成的便利条件，为他人违规办理宅基地使用权证，非法收受他人现金人民币31万元左右，其中5万元已退还给廖某2。
3.证人伍某1证言，2015年5、6月份左右，测绘队的张惠宽叫我到龙城街道办维稳中心找王某1拿材料回来做宅基地使用证。张惠宽说等宅基地证办成后，会给我好处费。王某1将制作宅基地证的材料诸如户口本、身份证等材料给我，这些宅基地的位置集中在沙迳高沙村和横槎村。张惠宽根据材料制作宅基地使用证并打印出来，然后让我拿给温某梅盖章。张惠宽让我把这些宅基地使用证拿给温某梅盖章，温某梅不敢给我盖，我在利益的诱惑下让我弟弟伍某雄帮我在广州私自刻了2个公章，分别为“龙门县国土资源局”、“龙门县人民政府土地登记专用章”。后来，我用这2个公章盖在了宅基地证件上面，并把证件拿给王某1，我个人保留其他的审批材料。我自己盖假章的事，王某1和张惠宽都不知道。有23份宅基地地址为龙华镇横槎村亚岭村民小组,但这些户主都不是本村村民，大部分户口是外市的。龙城街道花围村樟山村民小组的6份材料的申请人根据规定是不符合申请樟山村民小组宅基地使用权的。其中刘某琼不是本村村民，她的户口在龙城街道东较场居委会；其余5人虽是花围樟山村小组的，但他们是一家人，共用一个户口的，根据一户一宅的规定，一户人只能够办理一个宅基地使用证。宅基地地址为龙华镇长滩村长滩村民小组的3份材料和龙华镇高沙村丰林口村民小组的4份材料的申请人都不是本村村民，都不符合办理宅基地证的条件。按照正常程序这些都不能办理。当时张惠宽承诺我盖1本证给5000元好处费，同时还说收到钱之后，还会给我另外的一些好处费，在利益的驱使下，我才做出了这些违法的事情。张惠宽告诉我他之前都是把打印出来的证件给李某盖的，并且每盖一个章会给李某5000元的好处费。证办成后王某1叫我发邮政的储蓄银行卡卡号给他，王某1转账给我的钱需要查询卡的收入和支出记录才能知道，我记得第1次好像是5万元，第2次也是5万元,大概10多天才转齐了40万元左右的好处费。按照当时的约定就是5000元每张证，但是我也没有认真去跟他算，因为他之前还帮我到地派去测绘过我亲属的宅基地，所以我就大概跟他说给15万元我就好，张惠宽也答应了。张惠宽跟我说他是按照需要办证宅基地的面积来收费的,具体标准就是200元/平方米。我和张惠宽共收了王某140万元左右的好处费，除去我收的15万元盖章的好处费，剩下的大约25万元好处费就是张惠宽收取的好处费。除了这15万元，张惠宽还免了我1万元的债务，这1万元是我在2015年春节前跟张惠宽借的。我把我的卡拿给张惠宽，并且告诉他密码，他要取钱的时候就自己去取现或者转账。
张惠宽还帮助我本人和亲戚打印了8本宅基地证，我和亲戚都不符合一户一宅的规定，温某梅帮我盖的章。温某梅没有收取好处费，因为我和张惠宽关系很不错，而且是帮我自己家和亲戚测绘，我只是请张惠宽到我家里吃饭，后我和几个亲戚给了3条芙蓉王香烟还有1瓶药材酒给张惠宽。
我听张惠宽说，王某1还叫张惠宽违规办理过地派镇的宅基地使用证，正是因为张惠宽帮王某1办证，所以王某1欠张惠宽钱，王某1因为办证的事情欠张惠宽最少15万元的债务，因为王某1把自己2014年底买的东风日产轩逸以物抵债的方式过户给了张惠宽，用作抵债15万元人民币，这些是张惠宽告诉我的，同时张惠宽为了避免与王某1有直接的关系，就先叫王某1把车过户到我的名下，后来我担心张惠宽开着我名下的车出事的话要承担责任，在我催促之下刚过户到我名下1个月后我就转到张惠宽名下。我与王某1的微信聊天就是关于要违规办理宅基地使用证的办证人的资料及办证后王某1转账好处费给我的经过。
我听张惠宽说，只要打印出宅基地使用证，龙门县国某的工作人员是非常愿意盖章的，包括国某地籍股副股长李某等。我还听张惠宽说周某有叫他打印宅基地证，从中谋取利益。张惠宽和龙门县龙田镇王某3委主任廖某2关系很好，有一次我去廖某2的店里听到廖某2有问张惠宽：“那个宅基地证打出来盖好章了没？”。我认为廖某2也有叫张惠宽帮忙违规办证宅基地使用证，并且从中获取好处。
4.证人许某证言，我从2014年10月份的时候来龙门办事处负责全面工作。期间的工作人员有张惠宽、胡某、陈某5杰、司机伍某1、还有5个实习生。张惠宽从2015年7月份的时候辞职的，在职期间他的职务是技术组组长。从2010年开始，我们测绘队收集资料、测量、绘图、打证等。由张惠宽负责的技术组去进行测量和绘图这专业的工作，打印国土证的工作是由胡某去负责，打证的电脑是在龙门县国某，但是实际上，张惠宽等其他工作人员是否有去打证，我不清楚能不能去打印国土证。我们基本上都是按《龙门县农村宅基地发证测量及权属调查项目技术设计书》来操作的，因为这设计书讲的是工作的基本流程。在我上任之前负责龙门办事处全面工作的是周某，龙门办事处成立的时候，他就开始在这负责全面的工作,一直到2014年10月份的时候他被调去测绘院韶关办事处工作。测绘队的具体工作是由专业人员去收集资料、绘图、做宗地图，然后由我们工作人员去打证交由国某审查盖章、发证。龙门办事处是没有公章的。
5.证人李某证言，我从2005年至2007年在龙门县信访局工作，2007年开始就在龙门县国某地籍发证股工作，2013年5月开始任副股长至今，我不是公务员编制，是事业编制。地籍股的主要工作职责是对全县土地的年度变更调和发放所有的土地使用证。我们股室成员有：股长温某梅，我是副股长，办事员邓某1，办事员邱某森。
大约2010年的时候，龙门开始农村集体土地确权登记发证工作。当时龙门县农村集体土地确权登记测量工作就由广东省国土资源测绘院中标来负责，并在龙门设立了省国土资源测绘院龙门办事处(以下简称办事处）。因为办事处的工作人员都是省测绘院派下来的。周某好像在办事处做了两三年的负责人，好像是2014年被省测绘院调去清远。张惠宽是办事处的工作人员，他好像是和周某一起来任职，张惠宽在2015年7月份的时候辞职。
大约2015年7月29日的时候，张惠宽要我帮他违规办理龙城街道王坪村大邓和新邓村小组的12本宅基地证，张惠宽将这12户人的信息发给我，第二天我就去县国某5楼执法队办公室的那台电脑将12本证打印出来。张惠宽为了方便我这次打印，还提供了5楼执法队的钥匙给我。当晚证打印完后，我就将这12本证的打印记录的信息删除。我打印好这12本证之后，张惠宽叫我将证件拿到锋记餐厅附近的广告公司交给他，他在那里打印12本证件的宗地图。第二天张惠宽打电话给我说，12本证件上，国某的章和县政府的章位置盖反了，让我将这12本证件重新打印一份给他，当时他还拍了照片发微信给我看。我看到确实是盖反了，就重新打印了12本证件给他。第2次打印后我当时没有删除掉记录。而是到了邓某1去查询后，我才去删除记录。我打印这12本证件，张惠宽没有给我什么好处，且办理这12本证可能不是本村村民。
大概在2013年时候，张惠宽叫我违规帮他在6本宅基地使用证上盖章，盖的章是地籍股保管的龙门县人民政府土地登记专用章。这6本违规办理的宅基地使用证是没有相关档案材料的，只记得其中一个叫唐某妹，我只知道6本证的位置位于龙门县城百担路区域，这6本证应该已经发放给了相关的权利人。我记得当时唐某妹拿着她的宅基地使用证来局里面查询，当时在测绘院的登记台帐里面查询不到，温某梅股长就对唐某妹说这是假证，要收回，但最后还是没有收回。我违规办理这6本宅基地使用证，张惠宽给了我3万元，他本人获得多少好处我不清楚。
6.证人黄某1证言及辨认笔录，一年多前我经朋友介绍认识王某1，后来王某1找我一起吃饭，说现在可以合法办到宅基地证，问我要不要办，我就说有一些自留地和租的地，可以叫我广州的朋友过来投资建设，王某1就说要测量后才能确定。后来他打电话来说可以办证，大概230元/平方米，我就告诉我朋友250元/平方米收费，我朋友也同意，然后王某1就叫我拿户口本、身份证复印件、申请表格给他，他说会搞定。
经辨认国某测绘队打印系统打印（2013）1324050015-1324050039号打印件，该25人是我叫王某1去帮忙办证的，地块位于龙华镇横槎村亚岭村小组王泥坑，办证的广州朋友都不是本地人。后来王某1帮这25人办到证，我上过国土系统对着查询。我记得给了5万元现金给王某1，后来又转账给他5万元，共给了他10万元定金。在王某1办好证后我又分几次转账给他，具体要看流水清单，记得最后一次转了2500元给他，我是按250元/平方米收朋友的钱，每本证的面积都是150平方米，共收937500元。如果按照王某1说的230元/平方米收费，我应该是转了862500元给王某1提供的账号，我得到的75000元是因为我朋友的地都是要经过我的自留地，是先补偿给我的青苗款。
2015年6月20日我在沙迳邮政银行取出49000元，凑齐50000元由王某1到我的工厂拿。2015年7月9日我通过永汉镇邮政银行的柜员机转账49999元给王某1，我还记得当时在邮政银行柜员机一次转账不能超过50000元，所以当时转了49999元。2015年7月10日我通过永汉邮政银行转账24万元，2015年7月13日我通过沙迳邮政银行转账28万元，2015年7月14日我通过沙迳邮政银行转账20万元，最后一次是2015年7月16日我通过沙迳邮政银行转账2500元。全部钱都是转到王某1提供给我的账户（62×××47），我不知道具体是谁的账户，虽然根据流水清单显示我只转了822500元给王某1，但是我共付了862500元给王某1，还有4万元可能是我通过无卡现金或者网银给了王某1。
经黄某1辨认（62×××84)银行账户流水清单，显示2015年6月28日取现49000元；2015年7月9日、7月10日、7月13日、7月14日、7月16日向廖某1（卡号62×××47）账户共汇入772499元。黄某1辨认这些取现和转账记录是转给王某1的办证钱。
7.证人廖某2证言，我与王某1是朋友，王某1有时会带张惠宽来我家吃饭，闲聊中得知张惠宽是专门搞测量工作的。我共违规办证4次，第1次大约在2014年年底或2015年年初，我帮唐某妹等人违规办理了7本证，违规土地位于龙城街道生产资料办公大楼旁边（应该是属于林村），每本证我收取好处费2万元，其中每本证1.5万元共10.5万元给了张惠宽，剩余的每本证0.5万元共3.5万元作为我自己的介绍费。第2次大约是2015年上半年，我帮沙迳高某黎某1、卢某林等人办了9本证，其中黎某1办了2本，他的一个姓张的朋友办了2本，这4本证是按照每本4万元的标准收取的好处费，卢某林是经黎某1介绍找我办证的，他的证时每本5万元的标准收取的好处费，卢某林办的5本证按照黎某1的要求每本要给1万元回扣给黎某1的，所以实际上我每本证也是收取4万元，沙迳的这9本证每本分给张惠宽2万元，共计18万元，我个人每本证收取2万元作为介绍费。第3次大约在2015年下半年，我帮唐某妹等人在龙田镇西埔村办理了8本证，我每本证收取唐某妹好处费3万元，其中每本证2万元共16万元分给了张惠宽，剩下的1万元每本证共8万元作为我的介绍费。第4次大约是在2015年下半年，我帮陈某2等人在龙城街道农贸市场对面（王坪村委）办了12本证，其中我帮陈某2办了10本证，还有2本证是我自己以廖某5花、邓某2平的名义办理的，按照之前商定好的标准是每本证收取3万元的好处费，其中2万元是给张惠宽的好处费，1万元是我收取的介绍费，但是后来这些办证的人查到这些证是违规办理的，不愿意结清尾数，所以陈某2同意这10本证给了16万元，这16万元好处费全部给了张惠宽，我自己没有拿到介绍费，按照办证的先后顺序，张惠宽先后得到10.5万元、18万元、16万元、16万元，共计60.5万元，我共得到13.5万元。正规办证是需要户口本、身份证复印件及盖有村委及村小组公章审批表等材料，条件是需要本村的人才可以办理，外村的人是不可以在村里办理宅基地使用证的，同时要求宅基地上建有建筑物，若是空地也是不能够办理的；还有一户一宅的规定，就是一个村民只能在村里办理一个宅基地使用证。
8.证人陈某2证言，我的户口登记在龙门县城东派出所辖区。我自己办理了两个集体土地使用证，分别是以我和我女儿陈洁某的名字办理了2本集体土地使用证。这2本证所指的土地在王坪村新邓村小组，大概是2008年的时候我从王坪村新邓村小组买下来的。
2015年6、7月某天，我和时任王坪村委会主任廖某2闲聊中提到我想为新邓村小组的两块土地办证，廖某2说他认识国某的工作人员张惠宽，他可以帮我办理土地的证件。我就叫廖某2帮我联系张惠宽，帮我的土地办理证件。过了十天左右，廖某2说张惠宽可以帮我办证，但要求每本证给张惠宽3万元的好处费，我就跟亲戚黄某2珍、黄某2英、黄某2兰（他们买到的土地都在王某3委会辖区内）说有人可以帮忙办理集体土地使用证，要给办证人国某的张工3万元的好处费，他们同意了，并把办证材料交给我，我又联系廖某2交给他5份（我的2份和黄某2珍、黄某2英、黄某2兰）办证材料，我让他帮我去找张惠宽办理这5份土地使用证。2015年中秋节前后，廖某2打电话叫我去他家里拿办好的证。我就联系黄某2珍、黄某2英、黄某2兰，让他们交给我办证费3万元，然后在龙朝酒店旁边的农商行，在我妻子黄兰某的账户里取了6万元，共拿着10多万元现金去了廖某2家。在廖某2家里，廖某2交给我5本集体土地使用证，我看了一下，没什么问题。他说要加点好处，我就说给多1万元他，我就交给廖某216万元现金，我的2本证6万元，三位亲戚的证9万元，加价的1万元、给廖某2的16万元现金是用塑料袋装着的，面值都是100元，当时就我和廖某2在场，没有其他人在场。我拿到这5本证之后，将黄某2珍、黄某2英、黄某2兰的3本证交给他们，我的2本证放在家里。廖某2收到16万元跟我说是给张惠宽的。当时我知道办理集体土地证手续很严格，我们的条件不符合申请那里的土地使用证，但是我早就买了那土地,花点钱办个证比较安全。我不认识张惠宽，也没有跟他见过面。
9.证人黎某1证言，我和我哥黎某明在沙迳高沙村郑田村小组有自留地大概1200多平方，都是荒地，位于郑田村塘邓山。这块地虽然并没有建任何建筑，但却办理了农村宅基地使用证。大约2015年6月份，我通过廖某2帮我的600平米空地违规办理了农村宅基地使用证，共办了4本，每本150平米，廖某2向我收了每本4万元，共16万元的办证费用。与我一起找廖某2办证的还有东莞人卢某林，卢某林是通过我介绍认识廖某2的，也是按照每本证150平米，收费4万元的做法，共办了5本证，共计750平米，收费20万元。直到两个月前，廖某2主动找到我，要我和卢某林将办出来的农村宅基地使用证退回给他，他将办证的费用全额给回我们。我答应了，并将我办出的4本证给回廖某2，廖某2给回我16万元。而卢某林则一直不同意将证退回，至今办给他的应该还在他的手上。一开始我和卢某林都知道这样办证是违规的，但是既然证是真的，我们也就没有在意。直到2016年8月份，卢某林违建被查，我们就知道这样违规办证政府是不认可的，因此在9月份的时候，我就和张某聪主动打电话约廖某2，廖某2说他在他姐姐的店铺（龙朝大酒店红路灯路口），我和张某聪就过去找他。见面后，我和张某聪提出这些宅基地使用证政府是不认可的，要他把办证的16万元退回给我们，当场廖某2并没有答应。过了大概3周，我们在沙迳仲平农庄吃饭时，廖某2将16万元办证费用（印象中是用一个黑色塑料袋装着）全额退回给我，我将4张证退回给他。我不太清楚廖某2是通过什么渠道办证的，但肯定是通过国某的工作人员办下来的。因为办证本来就是国某的职能，而且到国某的系统上查看证也是那个国某的年轻人带我们去看的。办下证的这600平米的荒地是不符合办理宅基地使用证条件的，我们也知道证是违规的，但是想到既然有国某的红章，也在国某的系统上能够查到，就没有想那么多。廖某2只交了宅基地使用证给我们，证上有宗地图，也有国某的红章。关于地籍档案的事情，廖某2没有跟我们说过，我们也完全不知道。证上的宗地图是在2015年上半年或年中的一天中午，廖某2带了两个技术人员到我那块地的现场进行了测量，我也是一起陪同的。那两个技术人员我不认识，也不是我前面说到的那个国某的年轻人。
10.证人邓某1证言，经我辨认，龙府集用（2013）第1324050006号至龙府集用(2013)第1324050009号；龙府集用(2013)第1324050040号至龙府集用(2013)第1324050052号这些证都是我经手的。龙府集用（2013）第1324050010号至龙府集用(2013)第1324050014号有可能也是我经手办理的，但是现在记不清楚。龙府集用(2013)第1324050015号至龙府集用(2013)第1324050039号这些龙华横槎村委的证都不是我经手的。上述说的这些证都是沙迳国土所所长谭是岸（已判刑）将地籍材料送到地籍股来审核、打证、盖章的。这些宅基地使用证以及相关地籍档案上盖章，不需要进行用印用章登记。这些证都是由领导审核地籍档案后直接让我','2018-10-11
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