黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)黑0206民初655号
原告齐齐哈尔市企信投资管理有限公司，住所地黑龙江省齐齐哈尔市建华区，组织机构代码。
法定代表人李岩鹏，系该公司总经理。
委托代理人ＸＸ，系黑龙江铭昊律师事务所律师。
委托代理人杜婧雯，系黑龙江铭昊律师事务所律师。
被告齐齐哈尔市红岸电器有限公司，住所地黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区。
法定代表人赵忠斌,该公司总经理。
原告齐齐哈尔市企信投资管理有限公司（以下简称企信投资公司）与被告齐齐哈尔市红岸电器有限公司（以下简称红岸电器公司）借款合同纠纷一案，本院于2017年4月26日受理后，依法由审判员佟丰独任审判，于2017年6月2日公开开庭进行了审理。企信投资公司委托代理人ＸＸ、杜婧文到庭参加诉讼，红岸电器公司法定代表人赵忠斌到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告企信投资公司诉称：企信投资公司为国有独资企业，经政府财政及金融部门批准，负责黑龙江省齐齐哈尔市的中小企业贷款周转金的管理运行等业务。2016年7月11日，红岸电器公司向企信投资公司借用贷款周转金400万元，申请使用日期为2016年7月11日至2016年7月19日，企信投资公司于2016年7月11日将400万元全额划转到红岸电器公司账户，红岸电器公司当日为企信投资公司出具收据一份。借款到期后，红岸电器公司仅于2016年9月14日归还150万元，其余借款250万元至今未还。根据《黑龙江省中小型工业企业贷款周转资金管理办法》第十五条（一）之规定，红岸电器公司应按资金使用额每日万分之三向企信投资公司缴纳手续费，截止到2017年3月5日，此项费用共计21.57万元，因红岸电器公司已交纳保证金16万元，用以保证按期还本付手续费，扣除此16万元保证金后红岸电器公司还应向企信投资公司支付手续费5.57万元。根据《黑龙江省中小型工业企业贷款周转资金管理办法》第十五条（三）之规定，红岸电器公司未按期还款，还应每逾期一日按未还本金的1‰加收违约金，截止到2017年3月15日，此项共计为67.9万元。企信投资公司多次要求红岸电器公司给付所欠周转金及手续费、违约金，但该公司始终无法给付，为确保齐齐哈尔市的贷款周转金的安全运作，保证国有资产不流失，企信投资公司诉至法院，请求判令：红岸电器公司向企信投资公司偿还贷款周转金250万元，在扣除保证金16万元后，还需支付截止到2017年3月15日的手续费5.57万元及违约金67.9万元，并继续支付2017年3月16日以后的手续费及违约金至欠款全部还清为止，本案诉讼费由红岸电器公司承担。
被告红岸电器公司辩称：企信投资公司诉状所属事实属实，同意归还欠款本金250万元，但因为资金周转困难，正在联系贷款事宜，因此现在只能分期归还所欠的250万元。而且企信投资公司要求的手续费、违约金数额过高。红岸电器公司在借款的时候知道有违约金和手续费的规定，但当时以为只是短期资金周转，很快就可以归还，所以对手续费和违约金的计算方式没有提出异议，但后来因为担保公司的担保额度降低，导致了红岸电器公司不能从银行贷到足够的款项，无法按期归还欠企信投资公司的款项，红岸电器公司并没有过错，要求法院对企信投资公司要求的违约金进行适当调整，不同意支付逾期的手续费。
经审理查明，企信投资公司为经批准设立的国有独资企业，负责黑龙江省齐齐哈尔市的中小企业贷款周转金的管理运行等业务。2016年7月初左右，红岸电器公司因所欠龙江银行的贷款到期，其新申请的贷款还未或批，于是向企信投资公司申请400万元的贷款周转金，申请使用日期为2016年7月11日至2016年7月19日。企信投资公司认为符合条件，同意发放周转金，于2016年7月11日将400万元划转到红岸电器公司账户。双方并未签订书面借款合同。后因红岸电器公司向银行申请的新贷款未能全部获得批准发放，导致无法按时归还所欠企信投资公司的周转金。后红岸电器公司于2016年9月14日归还了150万元，其余250万元至今未还。另查，红岸电器公司在企信投资公司处存有16万元的保证金，用于对此笔借款进行担保。以上事实有原告提供的贷款周转金申请表1份、周转金收据1份、还款凭证1份、还款计划1份、贷款周转金催缴函、回执单1份、保证金收据1份（以上均为复印件）、黑财企【2014】149号省财政厅等五部门关于印发《黑龙江省中小型工业企业贷款周转资金管理办法》的通知、齐金办函【2015】3号关于印发《齐齐哈尔市企业流动贷款周转金管理办法（暂行）》的通知、齐政规【2016】2号齐齐哈尔市人民政府关于印发《齐齐哈尔市中小企业贷款周转金管理办法》的通知，当事人的陈述等证据在卷为证。
本院认为，红岸电器公司申请使用贷款周转金，企信投资公司同意发放此款，双方之间形成了借款合同的法律关系，双方的行为不违反法律强制性规定，该借款合同合法有效。企信投资公司按约定于2016年7月11日发放了贷款周转金，已经实际履行了相关义务。红岸电器公司应按约定时间于2016年7月19日还款，但红岸电器公司因故没有按约定时间还款，无论该公司有无过错，其作为违约方，除应归还尚欠的250万元及借款期内的正常手续费外，还应承担相应的违约责任。
《黑龙江省中小型工业企业贷款周转资金管理办法》第十五条（一）规定：“贷款周转金实行有偿使用，由企业向周转金运行机构按资金使用额每日万分之三缴纳手续费……”,根据该规定，红岸电器公司应缴纳的借款期内的正常手续费为0.96万元（400万×0.03%×8天）。
关于红岸电器公司违约责任的承担方式问题，依据《黑龙江省中小型工业企业贷款周转资金管理办法》第十五条（三）的规定：“借款企业如果未按期偿还贷款周转金，由周转金运行机构每日按逾期未还本金的千分之一加收违约金”，根据该规定，红岸电器公司应支付的截止至2016年9月14日的违约金为22.4万元（400万×0.1%×56天）；红岸电器公司应支付的2016年9月15日至2017年3月15日的违约金为45.5万（250万×0.1%×182天），以上两项违约金合计为67.9万元，因红岸电器公司已向企信投资公司交纳了16万元的保证金用于对此笔借款的担保，故企信投资公司可直接用此笔保证金充抵部分违约金。此外，企信投资公司诉求中要求的红岸电器公司继续支付2017年3月16日以后的违约金直至欠款给付完毕的诉求，符合法律规定，该诉求本院予以支持。关于企信投资公司主张的逾期还款期间除违约金外，还要继续按日万分之三缴纳手续费的主张，并不符合“手续费“的性质，对红岸电器公司也明显不公，该主张本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十五条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定、判决如下：
一、齐齐哈尔市红岸电器有限公司于本判决生效后立即向齐齐哈尔市企信投资管理有限公司归还所欠的贷款周转金人民币250万元；
二、齐齐哈尔市红岸电器有限公司于本判决生效后立即向齐齐哈尔市企信投资管理有限公司支付合同期内手续费人民币0.96万元；
三、齐齐哈尔市红岸电器有限公司于本判决生效后立即向齐齐哈尔市企信投资管理有限公司支付截至2017年3月15日的违约金人民币67.9万（扣除16万元保证金后余额为51.9万元）；
四、齐齐哈尔市红岸电器有限公司继续给付齐齐哈尔市企信投资管理有限公司2017年3月16日以后的违约金，直至欠款给付完毕（以250万元为基数，按月利率3%计算）。
如果齐齐哈尔市红岸电器有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费32677.60元，减半收取16338.80元，由齐齐哈尔市红岸电器有限公司负担（此款已由齐齐哈尔市企信投资管理有限公司预付，齐齐哈尔市红岸电器有限公司待本判决生效后将此款给付齐齐哈尔市企信投资管理有限公司）
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。
审判员 佟丰
二〇一七年六月二十九日
书记员 汪宇