福建省泉州市洛江区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)闽0504刑初74号
公诉机关泉州市洛江区人民检察院。
被告人何英忠，男，1970年7月2日出生于福建省泉州市，汉族，初中文化，务工，家住福建省泉州市台商投资区。因涉嫌犯妨害公务罪于2016年8月26日投案，同月27日被取保候审。泉州市洛江区人民检察院于2016年12月13日决定对其取保候审。经本院决定，于2017年3月22日再次办理取保候审。现在家候审。
泉州市洛江区人民检察院以洛检诉刑诉［2017］71号起诉书指控被告人何英忠犯妨害公务罪，于2017年3月21日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。泉州市洛江区人民检察院指派检察员彭忠华出庭支持公诉，被告人何英忠到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，泉州市洛江区城市管理行政执法局2016年8月4日早上，依法对被告人何英忠位于洛江区某某街道某某路与某某路交叉路口处的违章建筑进行强制拆除。期间，被告人何英忠因不满该强制拆除行为向停放在路边的多辆执法车辆泼洒汽油，并威胁要与执法人员拼命，后被执法人员发现并制止。被告人何英忠的行为严重阻碍了执法局工作人员依法执行职务。经泉州市公安局物证鉴定所检验，被告人何英忠泼洒的液体中检出汽油成分。经被害单位报警，被告人何英忠于2016年8月26日到泉州市公安局双阳派出所投案，到案后如实供述自己的犯罪事实。被告人何英忠的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款的规定，应以妨害公务罪追究刑事责任。公诉机关在法庭上宣读、出示了被告人何英忠的户籍信息、投案工作说明、责令停止违法行为通知书等书证、王某1、苏某、倪某等人的证言、被告人何英忠的供述和辩解、泼洒液体成分检验报告书、辨认笔录及案发现场视频等证据，印证指控的犯罪事实。同时，公诉机关提出对被告人何英忠在拘役三个月至五个月的幅度内处刑的量刑建议。
被告人何英忠对起诉书指控的罪名及犯罪事实均无异议。
经审理查明，泉州市洛江区城市管理行政执法局2016年8月4日早上，依法对被告人何英忠位于洛江区某某街道某某路与某某路交叉路口处的违章建筑进行强制拆除。期间，被告人何英忠因不满该强制拆除行为向停放在路边的多辆执法车辆泼洒汽油，并威胁要与执法人员拼命，后被执法人员发现并制止。被告人何英忠的行为严重阻碍了执法局工作人员依法执行职务。经泉州市公安局物证鉴定所检验，被告人何英忠泼洒的液体中检出汽油成分。经被害单位报警，被告人何英忠于2016年8月26日到泉州市公安局双阳派出所投案，到案后如实供述自己的犯罪事实。
另查明，被害单位泉州市洛江区城市管理行政执法局于2016年8月12日出具谅解书，对被告人何英忠的行为予以谅解。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、证人王某1的证言，证实其为泉州市洛江区某某街道办事处副主任，分管执法。2016年8月2日9时许，某某街道执法中队联合各中队以及区执法局共计百余名工作人员到某某路与某某路准备强拆一违法建筑。其等人开了好几辆车去现场，车辆主要集中停放在违章建筑旁的公路边。在拆迁过程中，何英忠一直要冲入现场但被阻止后离开。到了9时30分左右，何英忠不知从哪里带来两瓶汽油并倒在停放在路口的执法车身上，汽油泼在了闽Ｃ××的丰田车车内、闽Ｃ××的车身后侧、闽Ｃ××、闽Ｃ××车身。其接同事林某报告赶到现场后，看到执法中队的倪某上前将何英忠控制住，后何英忠说自己身体较为虚弱趁人不备在警察到来前跑掉了。
2、证人苏某的证言，证实其为泉州市洛江区某某街道办事处的工作人员。其于2016年8月4日上午和同事在洛阳执行拆除违章建筑的公务时，一陌生男子意图强行冲破封锁线并闯进正常执法的施工区域，同事担心其受伤将其拦下。该男子当时骂了很多脏话，还将自己摩托车的油管拔掉放出油箱内的汽油但被制止。后该男子离开封锁区域，过了一会持大号绿色雪碧瓶朝车辆泼洒淡黄色液体，共泼了两三部汽车。
3、证人蒋某的证言、福建省行政执法证，证实其为泉州市洛江区城市管理行政执法局直属中队队员。2016年8月4日9时许，区执法局直属中队及各中队、区政府相关工作人员配合双阳街道执法中队执法强拆违章建筑。一行共计百余名工作人员开了好几部车辆到现场，并将车辆集中停放在违章建筑旁的工地上。在拆除过程中，何英忠一直要冲入现场，但被挡住。后何英忠就离开了，过了不久，其听到外面有人喊“有人泼汽油”，但其没有出去看而是继续带着队员在拆违现场作业。到了10时30分许，其离开现场时，看到有警车在现场。
4、证人王某2的证言、福建省行政执法证，证实其为泉州市洛江区城市管理行政执法局人员，主要负责城市规划。2016年8月4日，执法队一行人（大概一百人，前往拆除一处用于经营大排档的违章建筑。开始进行拆除时，何英忠就过来进行干扰但被阻止了。其在围墙里时，有听到围墙外面传来说有人泼汽油了。等其从围墙里赶出来看到何英忠已被执法大队的协管员制服了，有闻到公路上和执法车上均有汽油味。
5、证人吴某的证言，证实其为洛江区城市管理执法局的某某中队职员。2016年8月4日，洛江区执法局联合某某街道到某某路段一桥头附近的违章建筑进行执法，该建筑物未经任何审批直接在河边搭建，在2个月前就已经通知整改并限在7日内进行自行拆除，但何英忠作为业主并没有拆除反而扩建。当日，其等人向在该违章建筑物内的何英忠表明身份并劝离，后何英忠骑着摩托车走了。大概过了十几分钟，其听到林某在喊“有人在泼汽油”便跑出来看到何英忠手里拿着一瓶绿色塑料瓶从闽Ｃ×××××汽车后座车窗在泼洒东西，何英忠随即被制止。
6、证人倪某、林某、杨某的证言，同证人吴某的基本一致。
7、在逃人员登记/撤销表、泉州市公安局洛江分局2016年10月31日出具的《关于犯罪嫌疑人何英忠主动投案的工作说明》，证实被告人何英忠于2016年8月26日10时许主动到泉州市公安局双阳派出所投案，归案后如实供述自己的犯罪事实。
8、泉州市洛江区城市管理行政执法局2016年7月22日出具的《关于某某街道何英忠在“插花地”违建的办理情况反馈》、于2016年5月5日出具的泉洛执（2016）停字第0000136号责令停止违法行为通知书、泉州市城市管理行政执法局泉执法〔2016〕1号关于《洛江区城市管理行政执法局关于申请调整某某街道与某某镇“插花地”城市管理执法权的请示》的意见、《工业小区征用地报告表》、《绿谷工业区征用退补报告表》等，证实何英忠所用于经营大排档的场所系违章建筑，且经行政机关责令自行拆除后超过期限未自行拆除。
9、现场勘验检查工作记录、现场照片，证实公安机关于2016年8月4日对位于泉州市洛江区某某街道交叉路口案发现场进行勘察，在闽Ｃ××车右前轮东侧65厘米草丛中发现一个标记为“雪碧”的瓶子，在闽Ｃ××车右后门东侧25厘米处发现一个标记为“油切麦茶”的瓶子。
10、泉州市公安局洛江分局泉公鉴〔2016〕1479号检验报告、鉴定意见通知书，证实经检验，送检的“油切麦茶”瓶子内的液体检出汽油成分。
11、辨认笔录及照片、执法过程视频光盘及截图，证实证人王某1、苏某、吴某、倪某、林某、杨某分别辨认出笔录中所称泼汽油的男子为何英忠；被告人何英忠辨认出其在拆迁现场被拦住的位置、其摩托车停放位置、拿汽油的位置以及开始泼洒汽油的位置以及其对执法记录仪视频截图的辨认。
12、泉州市洛江区双阳街道办事处2017年3月30日出具的证明，证实该单位原有车辆闽Ｃ××于2016年8月4日在某某路与某某路交界处配合洛江区行政执法局进行拆违行为，因公车改革，该车已移交。于2017年4月12日出具证明，证实闽Ｃ××车辆为街道拆违聘用工人万俊所有，街道与其签订“两违”执法聘用工人拆违服务协议，在执法力量不足时，委派其组织工人和机械协助拆除行动，且该车有参与2016年8月4日的执法行动；泉州市洛江区城市管理行政执法局2017年3月30日出具的证明，证实该局执法车辆闽Ｃ××于2016年8月4日参与洛江区某某道路交界处的执法行动，因公车改革，该车已移交。
13、谅解材料，证实泉州市洛江区城市管理行政执法局2016年8月12日鉴于何英忠已主动清理违规建筑，该局表示谅解被告人何英忠的行为。
13、被告人何英忠的户籍证明，证实被告人何英忠的基本情况及其已达刑事责任年龄的事实。
14、被告人何英忠的供述，证实2016年8月4日上午8时许，其听说洛江区行政执法局的人员在拆其开设在某某路上的农家乐，便骑着摩托车赶到现场。其欲进入执法现场但被阻，便跑到摩托车旁装着要拔摩托车油管的样子想吓唬一下行政执法人员，但被人按住了。等对方放开后，其骑着摩托车准备回家经所开设的农家乐围墙尽头看到之前洗油漆用剩的两瓶汽油，便把摩托车停在路边，拿那两瓶汽油开始对城管停在路边的汽车泼汽油，但没注意一共泼了几辆车，两瓶汽油还没泼完便被四、五个城管按住了。其趁着他们没注意便跑了。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告人何英忠采用威胁的方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为已构成妨害公务罪。案发后，被告人何英忠主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法从轻处罚。鉴于其在归案后自行拆除违章建筑，并取得执法单位的谅解，庭审时认罪态度较好，酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款的规定，判决如下：
被告人何英忠犯妨害公务罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 洪羚燕
代理审判员 林毅高
人民陪审员 洪艺玲
二〇一七年六月十九日
书 记 员 林慧婷
附注引用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十七条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。
在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。
故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。
暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
㈠、犯罪情节较轻；
㈡、有悔罪表现；
㈢、没有再犯罪的危险；
㈣、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
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