安徽省潜山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）潜刑初字第00137号
公诉机关安徽省潜山县人民检察院。
被告人程某甲，男，1957年1月17日出生于安徽省潜山县，汉族，中共党员，原安徽省潜山县黄泥镇文昌村村委会村主任，住安徽省潜山县。2014年3月28日因涉嫌贪污罪被潜山县人民检察院刑事拘留，同年4月6日由潜山县人民检察院决定取保候审。
辩护人葛满生，安徽安潜律师事务所律师。
被告人付某甲，男，1975年1月9日出生于安徽省潜山县，汉族，中共党员，原安徽省潜山县黄泥镇文昌村支部书记，住安徽省潜山县。2014年3月29日因涉嫌贪污罪由潜山县人民检察院决定取保候审。
辩护人杨乐天，安徽皖激扬律师事务所律师
被告人付某乙，男，1957年8月29日出生于安徽省潜山县，汉族，中共党员，原安徽省潜山县黄泥镇文昌村民兵营长，住安徽省潜山县。2014年3月28日因涉嫌贪污罪被潜山县人民检察院刑事拘留，同年4月6日由潜山县人民检察院决定取保候审。
辩护人贾先云，安徽皖激扬律师事务所律师
被告人程某乙，男，1969年6月11日出生于安徽省潜山县，汉族，中共党员，原安徽省潜山县黄泥镇文昌村文书，住安徽省潜山县。2014年3月29日因涉嫌贪污罪由潜山县人民检察院决定取保候审。
辩护人石军，安徽安潜律师事务所律师
被告人吴某，女，1979年5月28日出生于安徽省潜山县，汉族，中共党员，原安徽省黄泥镇文昌村计生专干兼妇联主任，住安徽省潜山县。
辩护人徐炜，安徽安潜律师事务所律师。
安徽省潜山县人民检察院以潜检刑诉（2014）125号起诉书指控被告人程某甲、付某甲、付某乙、程某乙、吴某犯贪污罪，于2014年10月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年12月5日、2015年1月13日、3月31日公开开庭审理了本案。安徽省潜山县人民检察院指派检察员谢汉杰、代理检察员王晶出庭支持公诉，被告人程某甲、付某甲、付某乙、程某乙、吴某及其辩护人葛满生、杨乐天、贾先云、石军、徐炜到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：一、2011年元月，黄泥镇文昌村向在文昌村新闸组洪沙塘负责开发的建筑商胡某分两次收取征收土地费用合计10万元后，被告人程某甲、付某甲、付某乙、程某乙等四人商议并告知吴某后将该笔10万元除购买茶叶13000元外87000元私分，付某甲、程某甲各分得19000元、付某乙、程某乙每人各分得18000元，吴某分得7000元，另分给村部聘用人员徐某甲6000元。
二、2011年11月，黄泥镇文昌村向在文昌村负责金湾小区的开发商张某甲和史某收取征收土地费用15万元后，被告人程某甲、付某甲、付某乙、程某乙等四人商议并告知吴某后将该笔15万元资金私分，付某甲分得34000元，程某甲、付某乙、程某乙每人各分得32000元，吴某分得20000元。
三、2011年上半年，黄泥镇文昌村向在文昌村电影院旁边负责开发土地的李某甲收取征收土地费用2万元后，被告人程某甲、付某甲、付某乙、程某乙等四人共谋将该笔2万元资金私分，四人各分得5000元。
四、2010年7月，被告人程某甲、付某甲、付某乙、程某乙、吴某五人共谋将文昌村修路结余款47800元资金私分，被告人付某甲分得11000元，其他四人各分得9200元。
五、2011年元月，被告人程某甲、付某甲、付某乙、程某乙、吴某五人共谋将上级拨付项目资金结余款30615元（该笔34365元资金扣除人口普查费3750元，后对每人分得数额按比例予以扣除）资金私分，付某甲分得7127元，程某甲、付某乙、程某乙每人各分得6236元，吴某分得2390元，另分给村部聘用人员徐某甲2390元。
六、2012年元月，被告人程某甲、付某甲、付某乙、程某乙、吴某五人共谋将上级拨付项目资金结余款61000元资金私分，付某甲分得14000元、程某甲、付某乙、程某乙每人各分得12000元，吴某分得8000元，另分给村部聘用人员徐某甲3000元。
公诉机关提供的证据有：1.身份证明材料、协议书、收条、情况说明、会计帐、黄泥镇文昌村收支明细、扣押物品清单、到案经过等书证；2.证人葛某等八人的证言；3.被告人程某甲、付某甲、付某乙、程某乙、吴某的供述与辩解。4.视听资料。
公诉机关认为，被告人程某甲、付某甲、付某乙、程某乙、吴某五人在协助黄泥镇人民政府从事公务或者依法从事公务时，利用担任文昌村村两委的职务之便，采取收入不入账的方式将收取征收土地费用及上级拨付项目资金共同私分，侵吞公款达396415元，其中程某甲分得83436元，付某甲分得90127元，付某乙和程某乙各分得82436元，吴某分得46590元，村聘用人员徐某甲分得11390元。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第九十三条第二款、第二十五条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人程某甲辩称，起诉书第一、第二、第三起指控的不是土地费，是劳务费。第五、第六指控的三笔农保费是村干垫付的，国元保险返还的费用打到老百姓卡上，老百姓返还到村里，因为镇政府的文件下发任务，老百姓不交，村干为了完成任务垫付的。一事一议的钱是老板付某乙给村干补助的劳务费。危房改造的钱是镇里打给老板，老板给村干用作手机费、摩托车油费。7000元也是老板徐某乙给村里作手机费、摩托车油费。村庄整治的8900元是村里垫付的，已在村里报了，之后又找老板要回的。林田补助款是镇里补到村里集体户的。修路的47800元钱是农民集资款，不是上面拨的。2010年沼气结账的钱是刘某给村里的饭钱，不是政府给的。2010年的低保相关的1800元，是上面政府给的钱。春荒款和洪水救济款是政府的钱。
被告人程某甲的辩护人认为：起诉书指控第一、二、三起五被告人私分向开发商胡某、张某甲、史某、李某甲收取的25.7万元“征收土地费用”行为构成贪污罪，不能成立，五被告人为开发商提供服务行为，属劳务行为，不属于依法从事公务，不符合刑法规定的“其他依照法律从事公务的人员”的贪污犯罪主体要件，五被告人所分配的25.7万元款项不属“征收土地费用”性质，不属集体财产，依法不属刑法规定的公共财物，五被告人不具备贪污犯罪的客体要件；起诉书第四起指控五被告人私分文昌村修路结余款47800元构成贪污罪，不能成立；起诉书指控五被告人第五起、第六起贪污上级拨付项目资金结余款30615元、61000元，其中大部分款项因款项性质、被告人主体身份，不构成贪污，五被告人发放款项虽不符合法定财务程序，但五被告人分配所得到的款项是被告人应得的工资收入及工作之外的劳务报酬，不符合贪污罪“以非法占有为目的”的主观要件，五被告人的行为不符合贪污犯罪的客观要件。基于本案特殊性，如法院认定被告人构成其他罪名，则被告人程某甲具有以下法定和酌定从轻、减轻量刑情节。1、被告人构成自首。2014年3月28日，被告人是接电话通知到检察院，并主动提供了书证，为侦查工作提供了证据；并主动交代事实，应认定为自首。2、被告人主动将款项退回，没有给国家、集体造成实际损失。3、被告人是初犯、偶犯，平时工作认真，表现较好。
被告人付某甲对起诉书指控的事实无异议，认为2008年开始为开发商服务时没有利用村里的财力物力，也没有从村里领取报酬。三宗土地开发镇政府没有找村里开会，也没有文件，也没有下达任务。
被告人付某甲的辩护人认为公诉机关指控被告人三次收取“土地费”合计25.7万元不构成贪污，系劳务费用。被告人不是协助黄泥镇人民政府完成国家行政任务，被告人是协助开发商进行房产开发经营、管理中的事情，村民组和群众的3万元／亩的土地费未受任何损失。47800元的修路结余款是全体村民集资款，不是政府财政拨款或公务款，是集体财产，故该笔不能定贪污只能定职务侵占。30615元款项中低保资金1800元、春荒款1500元、洪水应急款1500元，合计4800元系政府财政资金，但未达到5000元贪污起点数额；其他25815元均为他人或集体财产，不是贪污罪的构成要件。61000元款项不属于政府财政拨款，均系他人或集体财产且该款补发各被告人的工资，所以不构成贪污罪。被告人付某甲系自首，全部退赃，系偶犯初犯，应从轻、减轻处罚。
被告人付某乙对起诉书指控的事实无异议，认为为开发商服务是2007或2008年开始，为金湾小区的征地工作服务是2007年开始的，黄泥镇政府没有下发文件或者通知，没有领导干部来布置，四个男村干在为三宗土地提供征地、拆迁、迁坟的服务中，没有动用村里的财力物力。其和电影院的开发商是表兄弟关系，李某甲开发的土地20000元是其老表2010年腊月给的，当时明确说给其的。三宗土地共收27万，除了茶叶的钱，其他的钱都是五个人分的。房屋改造协调费是金某甲给的。沼气钱是刘某给的。市委的慰问金是慰问村干的。
被告人付某乙的辩护人认为，起诉书指控第一、二、三起五被告人私分向开发商胡某、张某甲、史某、李某甲收取的25.7万元“征收土地费用”行为构成贪污罪，不能成立。五被告人分配该25.7万元行为并不具备贪污罪的构成要件，依法不构成犯罪，理由是，五被告人为开发商提供服务行为，属劳务行为，不属于依法从事公务，不符合贪污犯罪的主体要件，五被告人所分配的25.7万元款项不属“征收土地费用”性质，不属集体财产，依法不属刑法规定的公共财物，五被告人不具备贪污犯罪的客体要件。关于起诉书第四起，村民自筹资金进行村内道路建设，明显属村民自治范围内的公共事务，被告人从事这种事务管理不是依照法律从事公务，也不是协助人民政府从事行政管理工作，因而不具备贪污罪的主体要件，因此被告人私分修路结余款行为不能构成贪污罪，只能以职务侵占犯罪论处。关于起诉书第五起指控，被告人在私分该项款时并不具备协助政府从事行政管理工作的主体身份，该私分行为不能构成贪污罪，对其中私分集体财产行为只能以职务侵占罪论处，该笔指控的30615元中有15480元不属于集体财产，2009年农保增补款3480元，系农业保险赔款；2010年一事一议协调款12000元系付某乙因村内道路工程施工、村干为其提供服务而给予的酬谢费用。关于起诉书第六起指控，该分配行为并非私分行为，而是公开的、合法的工资发放行为，且经过会议通过、有经过村民委员会通过的村委会关于为村干增补工资和补助手机、油料费的决议依据，根本不具备贪污犯罪的非法占有性质、秘密性，这一分配行为不构成任何犯罪。该笔资金中部分属村集体所有。其中农业保险资金33600元，有五被告人垫付的保险费17389.80元，有他们本属应得保险赔款共计13843.8元；另外，种田大户徐某乙所给予的7000元性质属于劳务报酬。被告人付某乙具有一系列法定和酌定从轻、减轻处罚情节，被告人付某乙在本案中仅起次要作用。案发后已主动退回相关款项，未给集体造成实际损失。被告人主动交代案件事实，悔罪表现较好。被告人系初犯、偶犯，主观恶性不深，人身危险性小。被告人自1988年参加村干工作，一直兢兢业业，现已年近六十周岁，且身患高血压及美尼尔氏综合症。请求法庭对被告人付某乙依法从宽处理，对其以职务侵占罪从轻处罚并适用缓刑。
被告人程某乙对起诉书指控的事实无异议。认为分的钱都不在其手上保管，在程某甲主任手上保管的，其和付某乙一个办公室。补条子、补会议记录是主任叫补的，六次分配方案没有开会，没有讨论。
被告人程某乙的辩护人认为，被告人程某乙应认定为自首，可以从轻处罚。在2014年3月28日下午2时35分，检察机关为了解有关情况，对被告人程某乙进行一般性询问时，被告人程某乙就如实交代了自己的主要犯罪事实，是自首。如果法院认定该案件为共同犯罪，被告人程某乙是从犯，依法应当从轻、减轻处罚。被告人程某乙家境特殊，请求法院对其宣告缓刑。
被告人吴某对起诉书指控的事实无异议，认为村在搞土地开发其知道，其天天在食堂做饭，在协调工作没有参加，领钱时在领条上签字了，在查27万的时候，签了名字，条子不是其打的，27万是其跟程某乙去转的，是因为村里借了其10万块钱。分钱时别人分多少其不知道，讨论分钱时其不在场，起诉时下来后才知道。2390元钱是事后其问付某乙，他跟其说是做饭补贴的钱。
被告人吴某的辩护人认为、起诉书指控第一、二起五被告人私分向开发商胡某、张某甲、史某收取的23.7万元“征收土地费用”行为构成贪污罪，不能成立。起诉书指控五被告人私分文昌村修路结余款47800元（第四起）构成贪污罪，不能成立。除4800元由可能涉嫌贪污外，控方指控不能成立。如果认定被告人吴某有罪，被告人具有以下法定和酌定从轻量刑情节。1、被告人吴某是从犯。被告人吴某没有参加另5起资金分配方案的会议或决定，事前无共谋。被告人吴某是计生专干，在村务事务，尤其在村资金运用分配上其意见不起决定作用，只能是被动接受其他村委所作出的决定，在该案中其起的作用很小。2、被告人吴某有坦白情节。3、被告人吴某及其他被告人在案发前均已积极退赃，没有给国家集体造成实际损失。4、被告人是初犯、偶犯，有明显的悔过表现。5、被告人工作认真负责、任劳任怨，多次被市。县镇评为计生工作先进个人，2014年9月被续聘为计生专干，目前仍然积极参与村级各项工作。
经审理查明：一、2010年11月6日，黄泥镇文昌村与开发商胡某签订一份关于开发文昌村新闸组洪沙塘的协议，双方约定“文昌村村委会新征收来的洪沙塘面积为4亩，按3万元／亩，进行一次性补偿，双方在签订协议后，胡某应及时付给文昌村村委会的12万元征收款，这笔资金文昌村村委会接受后，随即交给新闸组；胡某应按2.5万元／亩付给文昌村村委会4亩的开发资金，双方签字后胡某及时付给文昌村村委会10万元的开发资金；另增加2100元的征收补偿，则胡某应另付2100元征地款给文昌村村委会的新闸组，北抵黄界水泥路。”2011年元月，负责开发文昌村新闸组洪沙塘的开发商胡某分两次给付黄泥镇文昌村开发资金合计10万元后，被告人程某甲、付某甲、付某乙、程某乙等四人商议并告知吴某后将该笔10万元除购买茶叶13000元外87000元私分，付某甲、程某甲各分得19000元、付某乙、程某乙每人各分得18000元，吴某分得7000元，另分给村部聘用人员徐某甲6000元。
上述事实有下列经过庭审举证质证的证据证实：
1、协议书，证实甲方为文昌村委会；乙方为胡某，协议第二条规定，乙方应按2.5万元／亩付给甲方4亩的开发资金，甲乙双方签字后乙方及时付给甲方10万元的开发资金。
2、证人胡某提供的两份收条，证实文昌村委会收到胡某交来新闸洪沙塘开发资金二笔共计10万元。
3、借条、领条等，证实该笔10万元除购买茶叶13000元外87000元私分，付某甲、程某甲各分得19000元、付某乙、程某乙每人各分得18000元，吴某分得7000元。（上述条据，除付某乙的领条仍为原始条据，其余借条均是该案被镇纪委发现后为隐瞒事实后补的借条用以替换之前的领条。）
4、会议记录本复印件，证实该案被镇纪委发现后为隐瞒事实于2010年11月7日后补的会议记录。
5、黄泥镇镇长方某证言，证实自2000年以后，开发商多次找镇要求开发，镇政府在无法推动工作的情况下，为改善集镇面貌，加快城镇建设，2011年2月21日党镇班子研究形成两点意见：（1）、对以上三宗地由文昌村负责征地、拆迁、青苗补偿及拆迁安置工作；（2）、工作完成后，镇政府给予工作经费，支持该村社会事业建设。
6、证人胡某的证言，证实2010年下半年在黄泥镇文昌村新闸组搞洪沙塘开发，文昌村的书记和主任找他商量，要求交给村里10万块钱作为费用，由村里协调相关方方面面的事宜。第一次是2010年11月24日在村部给的，村里出具了收条，并盖了文昌村村委会的章。第二次是2011年1月24日村书记付某甲和村主任程某甲到其办公室拿现金的，出具了收条，并由村书记付某甲和村主任程某甲签字的。钱是村主任程某甲收的。
7、被告人程某甲的供述，证实2010年他们村与本村新闸组洪沙塘搞开发的胡某协商收取10万元协调费用，当时村里都打了收条给他的。付某乙提出把从开发商那收的钱补贴工资买点年货，其就说你找付书记商量商量，付书记就喊其、付某乙、程某乙在一起商量，当时10万元中有13000元他们买了茶叶送礼了，还有剩下87000元他们几个人分掉了。付某甲和其每人19000元，付某乙和程某乙每人18000元，吴某7000元，徐某甲6000元，他们每人都打了领条，吴某和徐某甲都知道分的钱是从文昌村新闸组洪沙塘搞开发的胡某那收的钱，后来他们担心镇纪委调查，他们把个人打的领条都重新打了，换了借条，付某乙当时换据时拿错了，在其保管的条据中还是领条。
8、被告人付某甲的供述，证实2010年上半年，开发商胡某找到村里，要求村里配合帮他征一块位于文昌村新闸组的一块水塘，用于商品房开发。经开发商和村里商谈后，开发商愿意提供10万元的征地费用给村里。地征好后，胡某分两次把钱送到村里，第一次5万元是程某甲收的，是程某甲打的收条，第二次5万元不是程某甲就是付某乙收的，这次是其打的收条，盖了村里的章。这10万元到帐后，程某甲和付某乙提议，考虑到村干工资太低，想把这个钱用于补助其、程某甲、付某乙、程某乙四人的工资，其也同意了。当时考虑其和主任开支大些，分得的钱多些，其和主任每人分得19000元，付某乙和程某乙每人分得18000元，吴某分得7000元，徐某甲分得6000元。分钱的手续其不记得了。
9、被告人付某乙的供述，证实第一次分的是新闸洪沙塘开发商胡某交的10万元，胡某把钱交给村主任和书记，这10万元是分两次给的。当时程主任把其和程某乙喊到他办公室了，付书记也在场，他说胡某10万元交齐了，这钱是不是把分掉，这是开发的钱，其说怎么搞就怎么好，他们四人就在一起商议这钱怎么分，当时钱就在程主任身上，除了13000元买茶叶外，其他87000元他们分掉了，吴某的钱是后来给的，其分了是1.8万元，程某乙也分了1.8万元，其他人分了多少其不知道。吴某分的钱放在办公桌上，不是其交给她的，就是程某乙交给她的，其当时跟吴某讲了这个钱是洪沙塘开发商胡某给的钱，吴某讲还这么客气啊，她把钱收下了。
10、被告人程某乙的供述，证实2010年下半年胡某在新闸洪沙塘搞商品房开发，在征地过程中，村里主任、书记提出征地协调需要胡某付10万元费用，随后胡某到村里来和村里签了协议，付了10万现金，应该是交给付某甲或是程主任。这笔10万元没有入村集体帐，在2011年1月份一天上午他们就把这钱分了，程主任搞了一个花名册，他们村干就领钱签字。付某甲分得19000元，程某甲分得19000元，其和付某乙分得18000元，吴某分了7000元，徐某甲分了6000元，还有13000元是用掉了，当时都没打借条。2012年有人举报反映，在黄泥镇镇纪委查之后，程主任喊其、付书记、付某乙、吴某四人商议应对这事，将有的条据换成了借条。
11、被告人吴某的供述，证实2011年其正好去村部楼上，村干都在场，程主任就让其打个7000元的收条，其就打了，付某乙就把7000元给其，钱当时就在桌上，其拿了钱就走了。
二、开发商张某甲和史某等六名股东在黄泥镇文昌村金湾小区开发15.6461亩的土地，委托黄泥镇文昌村委会进行管理，2011年7月黄泥镇文昌村委会就金湾小区的开发与开发商张某甲和史某达成协议，双方约定“史某、张某甲必须照常执行前期文昌村村委会的委托代理人付根华与蔬菜组签订的一切协议；史某、张某甲应在签协议一周内向文昌村村委会支付15万元的开发费用。”在开发商支付的583752元分配到组民后，2011年11月，黄泥镇文昌村向在文昌村负责金湾小区的开发商张某甲和史某收取开发土地费用15万元，被告人程某甲、付某甲、付某乙、程某乙等四人商议并告知吴某后将该笔15万元资金私分，付某甲分得34000元，程某甲、付某乙、程某乙每人各分得32000元，吴某分得20000元。
上述事实有下列经过庭审举证质证的证据证实：
1、委托书、金湾小区开发占地面积表、发放花名册、协议书，证实黄泥镇文昌村金湾小区15.6461亩的土地开发张某甲和史某等六名股东委托文昌村管理，开发商支付583752元分配到组民后，史某、张某甲按协议规定在签协议一周内向文昌村支付15万元的开发费用。
2、黄泥镇人民政府提供提供的关于黄泥镇集镇开发委托文昌村征收土地的情况说明，证实2011年2月21日，黄泥镇召开班子会议，专门对集镇开发（金湾小区）情况进行了重点讨论。为尽快让开发工作启动并达到实效，会议决定：（1）、黄泥镇政府委托文昌村替政府征地；（2）、开发主体委托给文昌村；（3）、并支持10万元资金用于基础设施建设。
3、镇政府领导班子会议记录，证实金湾小区开发主体是文昌村；前期16亩，10万元基础设施建设作为项目支持支付。
4、张某甲提供的收条，证实付某甲、程某甲以文昌村委会的名义收取了张某甲缴纳的十五万元开发费用。
5、潜山县国土资源局的会计账复印件，证实潜山县国土资源局收取史某缴纳的114017元征地准备金的银行存款凭证以及退还到付某甲银行账户的支付凭证。
6、委托书，证实史某同意将征地准备金转到付某甲账号的委托书。
7、领条一份，证实2011年7月28日对金湾一期开发收出让金内借管理资金分配情况，付某甲34000元，程某甲32000元，程某乙32000元，付某乙32000元，吴某20000元，付某甲、程某甲、程某乙、付某乙在金额后分别签名，合计金额150000元，经会议同意借款。吴某未签名。
8、借条一份，证实了吴某未在花名册上签名，但出具了借条。
9、付某甲农村商业银行账户的交易明细，证实2011年11月7日，收入一笔114017元的资金，2011年11月15日，分两次取出80000元，未取出的34000元正好是付某甲在该笔15万元中分得的数额。
10、黄泥镇镇长方某证言，证实自2000年以后，开发商多次找镇要求开发，镇政府在无法推动工作的情况下，为改善集镇面貌，加快城镇建设，2011年2月21日党镇班子研究形成两点意见：（1）、对以上三宗地由文昌村负责征地、拆迁、青苗补偿及拆迁安置工作；（2）、工作完成后，镇政府给予工作经费，支持该村社会事业建设。
11、证人张某甲的证言，证实2010年其在黄泥金湾开发区一期项目。15万的协调费由其和史某出。后来文昌村找他们要协调费，其和史某考虑到土地局的土地保证金十一万四千多要返还了，其和史某一起到文昌村村部把交土地保证金条据交给文昌村书记付某甲，由他出面去土地局领回来抵他们给村里的协调费。除去这十一万四千，下剩的钱其和史某分摊的，文昌村把15万协调费收齐后出具了15万的条据给了他们。
12、证人史某的证言，证实的内容基本与张某甲一致。
13、被告人程某甲的供述，证实2010年有六个股东在文昌村搞金湾一期开发，付书记和其就向他们提出要15万元费用用于协调。后来他们把交到土地局的土地准备金的相关手续交给了付书记，由付书记到土地局把土地准备金提出来了，剩下的钱，他们俩平均摊，分别都交给了付书记，村里共收了他们15万元费用。当时其打了收条给他们，条据是程某乙写的，其和付某甲在条据上签的字。2011年11月份的一天上午，付书记将张某甲和史某开发金湾一期交土地局的土地保证金提出来带到村部后放在桌上，这时付某乙、程某乙听到付书记把钱带来了，就到其的办公室问钱怎么搞，其就说你们想怎么搞找付书记，当时付书记也在场，付书记就说回头他们再商量，当天下午，付书记、付某乙、程某乙和其四人在付书记办公室商议，付某乙说吴某作为妇联主任和计生专干有上面补助应该少分点，书记和主任应该多分点，其说付书记开支大些，要多分点，大家都拿笔划划怎么分，其还说吴某怎么少也不能少于2万元，最后形成一个分配方案，付某甲34000元，其、程某乙、付某乙每人各32000元，吴某20000元，吴某知道分的是金湾一期开发的钱，付书记对她讲了。他们分钱打了领条，后来害怕纪委要查，他们换成了花名册，其、付书记、程某乙、付某乙在花名册上签了字，因为吴某分的钱少些，怕影响不好，没让她在花名册签字，第二天吴某过来村部上班，其到村部楼下计生室找到吴某和徐丽娟，跟她们讲他们昨天碰头了，让她打了一张2万元借条，吴某的借条是她叫其写的，名字是她自己签的。其把花名册造好后，付某乙就笑着对其讲，你这个大主任，这十几万也不签个字，其就在花名册上写了“经会议同意借款”几个字。
14、被告人付某甲的供述，证实2011年，张某甲等六人找到村里，要求村里协助他们在金湾征地用于商品房开发。经双方商谈，开发商答应给村里15万的征地费用。地征好以后，开发商分两次把15万元交到村里，一次是向土地局交的土地准备金返还部分，金额是11万多元，是其到土地局去转的，剩下的3万多元钱是由张某甲、史某交到村里，其后来把这个钱给了村主任。后来程某甲和付某乙提出来把钱分掉，其当时也同意了，由程某甲安排怎么分。其分得了34000元，程某甲、程某乙、付某乙各分得32000元，吴某分得20000元。吴某应该知道钱的来源，因为她也是村两委之一，在村民代表大会和村党员大会都提过征地费用的事情。
15、被告人付某乙的供述，证实付书记从土地局转出金湾一期小区土地准备金大概十三、四万元，付书记是带现金回到村部的，程主任就喊其和程某乙到他办公室，程主任讲金湾一期的钱付书记拿来了，找你们来商量下把这钱分了，其和程某乙就讲怎么搞就怎么好，他们四人就商议每人分多少，其当时分了2.5万至3万元，其分的钱和程某乙一样，吴某当时不在，打电话跟她讲的，她的钱后来给的，她钱少些在一起分不方便。钱是其和程某乙当场交给吴某的，其跟吴某讲了钱是金湾开发的张某甲给的，吴某将钱收下了，没有讲什么。
16、程某乙的供述，证实2011年张某甲搞金湾一期开发，张某甲认为开发不可避免会有矛盾，希望村里可以帮忙协调，后村里也确实做了不少工作。过后，书记和主任就和他们讲张某甲要给点钱给村里，过几天要到村里来签合同。后这个合同是其执笔写的，由村主任保管。张某甲也把15万现金给了书记付某甲，这15万没有入村集体帐，他们就把钱分了，好像是主任造的花名册，然后每个村干领钱签字。付某甲分了34000元，程某甲、付某乙和其都各分了32000元，吴某分了20000元。
17、吴某的供述，证实分了2万，当时其在一楼，程主任就在二楼喊其让其上来，其到二楼后，当时付书记、付某乙、程某乙、程某甲都在办公室，付某乙就从他的包里拿出2万给其，当时很吃惊，就说怎么这么多钱，他就说是上面奖励的，其就没问，就在一张写好的条据上签了自己名字。自己就想这钱要不是跑的上面项目钱，要不就是老百姓说的开发商给的钱。
三、2011年上半年，因在文昌村电影院旁边负责开发的马某系被告人付某乙亲戚，马某交给被告人付某乙2万元，被告人付某乙将该款交给被告人程某甲后，被告人程某甲以黄泥镇文昌村名义收取费用2万元后，被告人程某甲、付某甲、付某乙、程某乙等四人共谋以增补元至5月份工资名义将该笔2万元资金私分，四人各分得5000元。
上述事实有下列经过庭审举证质证的证据证实：
1、收条，证实文昌村村委会2011年3月25日收到黄泥供电所后面程某丙、金某乙、金某丙、张某乙几家田和菜地合计3.18亩，转让费合计人民币20000元整。
2、领条，证实供电所旁边程某丙、金某丙、金某乙、张某乙土地转让费，付某甲领5000元，程某甲领5000元，程某乙领5000元，付某乙领5000元。
3、被告人程某甲的供述，证实2011年3月份付某乙一个老表和李某甲开发电影院旁边的地皮，只有3亩多地，其与付书记商量后收他们2万元，具体的事情都是开发商委托付某乙办的，当时2万元也在付某乙身上，付某乙在村部办公室就问其这2万元怎么办，说这钱要不就补他们四个男村干的手机费和摩托车油费，其就去问付书记，付书记说就这样搞，付书记、程某乙、付某乙和其每人分了5000元，当时没有出具什么手续也没造表，后来在换条据时补造了花名册，他们在花名册上补签名字。
4、被告人付某甲的供述，证实2011年下半年，李某甲找到村里，要求开发供电所后面的一块地，提供2万元的征地费用。钱是付某乙带过来的，也是付某乙提议每个人分5000元。其分得的钱是付某乙给的。
5、被告人付某乙的供述，证实马某是其老表，开发是他和李某甲合伙搞的，他们把2万元征地费用给其后，其就将2万元带到了村部，当时付书记、程主任、程某乙都在场，其就对程主任汇报这事，程主任就说干脆四个男村干把这钱分掉，其他人都同意，其、付书记、程主任、程某乙四人各分5000元，当时有没有手续其记不清了。
6、被告人程某乙的供述，证实2011年9月份，一个姓马老板开发老电影院后面一块地，这个马老板是付某乙的老表，有一天，付某乙的一个小老表从北京回来请其们到黄铺吃饭，在去的路上，付某乙给了其5000元，他当时讲是电影院那地方开发，村里收了2万元，四个男村干每人得5000元。
四、2009年5月26日黄泥镇文昌村与潜山县第八建筑安装工程有限公司就“村村通”工程签订合同，合同总价款为1158200元，国家补贴资金85.8万元，下剩30.02万元由文昌村自筹。工程结束后，文昌村自筹资金结余47800元。2010年7月，被告人程某甲、付某甲、付某乙、程某乙、吴某五人共谋将文昌村修路结余款47800元资金私分，被告人付某甲分得11000元，其他四人各分得9200元。
上述事实有下列经过庭审举证质证的证据证实：
1、潜山县交通局对文昌村村村通工程验收情况、资金拨付情况、项目合同、工程补充协议等，证实村村通项目工程拨付资金系交运局拨付第八建司6万和8.4万元，剩下资金由交运局拨付黄泥镇政府，由黄泥镇政府交付给第八建司。合同总价款为1158200元，由国家补贴资金85.8万元，剩下的30.02万元由文昌村委会自筹。
2、收条，证实付某乙于2010年7月5日收到文昌村修路工程款计人民币47800元系被告人付某乙所写。
3、借条，证实修路结余款47800元资金2010年7月5日五人以借条形式私分，被告人付某甲分得11000元，其他四人各分得9200元。
4、证人付某乙的证言，证实村村通工程是他负责的，村里配套资金是他到村里领取，和文昌村的帐已经结清。收条不是他出具的。
5、被告人程某甲的供述，证实2010年村村通工程修路结束算账还有结余款47800元，算完帐第二天，付某乙提出这钱就补助给大家手机费油费，其就问付书记怎么搞，付书记和程某乙同意分了，其也同意了。当时现金在付某乙身上，他们几个人分了，付某甲分了11000元，其、付某乙、程某乙、吴某每人各分9200元，他们当时都打了领条，吴某的钱是付某乙给的，她也打了领条，吴某知道分的钱是修路结余款。后来怕镇纪委要查，上面出示的条据都是和其他条据一起换的，换成了借条，其中傅东亮的收条是付某乙伪造的。伪造收条是为了平村里的账目，不被村里理财小组成员和群众发现。
6、被告人付某甲的供述，证实有一笔修路的钱，具体是什么情况记不大清楚了，其记得当时其得了一笔11000元钱，其他人得多少其不记得了。
7、被告人付某乙的供述，证实这47800元是修路集资结余款，当时修路集资款还有很多没有收上来无法入村里帐，他们就把这钱分了，又怕这钱分掉以后老百姓发现了还要还，所以他们就打了借条。在分修路结余款47800元钱时，吴某在场。
8、被告人程某乙的供述，证实分的是公路工程上的钱，分钱数额是真实的，但是当时没这些借条，也没任何其他手续，是后来纪委要查，他们后补的。付某乙、程某甲、吴某和其分各得了9200元，付某甲分得了11000元，合计47800元。便条是付某乙写的，不是付某乙写的。
9、被告人吴某的供述，证实2009年其在村部一楼办公室，程某甲喊其去二楼办公室，当时程某乙、付某乙在场，书记在不在其记不清了，其就问是什么事，程某甲就把了9200元钱给其，其就问这是什么钱，程某甲就说把钱给你你就不用问了，其就没做声，其领钱时在一张写好的条据上签了字，条子不知道是谁写的，条据上具体写了什么其都没在意，好像是写了收条9200元，条据上就其自己签了字，没别人名字。当时是领条，这张借条内容不是其写的，名字是其签的。
五、2011年元月27日，被告人程某甲、付某甲、付某乙、程某乙、吴某五人将2010年林田补助款1600元、2010年修路老板给付的一事一议协调款12000元，合计13600元私分。对每人分得数额按比例予以计算：付某甲分得3160元，程某甲、付某乙、程某乙每人各分得2770元，吴某分得1065元，另分给村部聘用人员徐某甲1065元。
上述事实有下列经过庭审举证质证的证据证实：
1、资金来源和分配情况条据一份，证实2011年元月27日，被告人程某甲、付某甲、付某乙、程某乙、吴某五人将2010年林田补助款1600元，一事一议协调款12000元私分。
2、被告人程某甲的供述，证实钱的来源和分钱情况都是事实，这张条据是其写的。付某甲分了8000元，其、程某乙、付某乙三人各分7000元，吴某分了2682元，志娟分了2683元。这次分钱开始大家都在场同意了，后来吴某和志娟下去搞计生工作去了，所以就其、付某甲、程某乙、付某乙四人签了字。这些钱都是补手机费和汽油费了。
“2010年村田补助款1300，程某乙经办”和“2010年村田补助款300，明堂经办”是当时的村里的集体的两片田收到“三农”补贴，也就是国家财政的农田种植水稻补助款，一笔1300元，一笔300元。
“2010年一事一议协调款12000，明堂经办”是当时每个村都有一个“一事一议”项目，文昌村的“一事一议”项目是修路，县财政拨付了工程款给施工老板，村里也垫付了配套资金，村民没有集资。村里知道施工老板的利润空间很大，就找到施工老板协商给点费用给村里，对方同意了。后来施工老板把工程结余的12000元交给村里，这笔钱由其保管。
3、被告人程某乙的供述，证实这张条据写的来源都是真实的，都没有入村帐，关于减掉1300元和500元，是因为其收了村里田租1300元另外镇里发给村的水灾补偿款500元，是由其领取的在其身上。
“2010年村田补助款1300，程某乙经办”和“2010年村田补助款300，明堂经办”是当时的村里的两片田收到国家财政的农田种植水稻补助款，一笔1300元，一笔300元。
“2010年一事一议协调款12000，明堂经办”是当时每个村都有一个“一事一议”项目，文昌村的“一事一议”项目是修一条砂石路，县财政拨付了工程款给施工老板。村里知道施工老板的利润空间很大，就找到施工老板协商，对方同意了。后来施工老板把工程结余的12000元交给村里，这笔钱由程某甲保管。
4、被告人付某甲的供述，证实分钱是事实，上面的字是程主任写的。这张条据上写的资金来源是真实的，每个人分多少也是真实的，这次分钱是其、程主任、程某乙、付某乙其们四人在一起商议的。
5、付某乙的供述，证实反映钱的来源和分钱情况都是事实，是腊月年终结算时大家在一起就分，这张条据是程主任写的。付某甲分了8000元，其和程主任、程某乙各分了7000元，吴某分了2682元，志娟分了2682元。
6、吴某的供述，证实是事实，其分到了1682元现金，但名字不是其签的。2010年第一季度低保户调整，有一户的条件变好，调出低保户，但是下一户还没落实。但镇里的低保金还是照以前的数额发放下来，多出了1000元钱也由其保管。
六、2012年元月20日，被告人程某甲、付某甲、付某乙、程某乙、吴某五人以文昌村村干年冬增补工资和手机油料补助的名义，将市宣传部慰问款10000元、村庄整治涵管据款8900元、徐某乙交费款7000元村、内粮补卡1500元，合计27400元私分。对每人分得数额按比例予以计算：付某甲分得6300元，程某甲、付某乙、程某乙每人各分得5390元，吴某分得3600元，另分给村部聘用人员李某乙1330元。
上述事实有下列经过庭审举证质证的证据证实：
1、资金来源和分配情况条据一张，证实以文昌村村干年冬增补工资和手机油料补助的名义，将市宣传部慰问款10000元、村庄整治涵管据款8900元、徐某乙交费款7000元、村内粮补卡1500元私分。
2、被告人程某甲的供述，证实钱的来源和分钱情况都是事实，这张条据是其写的。当时付某甲分了14000元，其、程某乙、付某乙三人各分12000元，吴某分了8000元，李某乙分了3000元，都是腊月大家在一起结账决定的。分这些钱都是发当年的增补工资。
“市宣传部慰问金10000”是2010年市宣传部的选派干部到文昌村任职，腊月时市宣传部的胡部长到村里慰问，给村里10000元现金，不记得是谁保管这笔钱。
“村庄整治涵管据款8900”是2011年村里进行整治，财政上把工程款直接拨付到施工老板。施工老板叫村里购买涵管材料并支付了材料款8900元，村里报了帐。后来村里又拿着购买涵管的收据找到施工老板报账，施工老板给了8900元钱，是由付某乙经办的。
“徐某乙交费款7000”是2010年外地人徐某乙到文昌村承包土地，徐某乙找村里帮忙协商包田','2018-09-28
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被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）有发明创造或者重大技术革新的；
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：
（一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；
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