广西壮族自治区龙胜各族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)桂0328刑初1号
公诉机关广西壮族自治区龙胜各族自治县人民检察院。
被告人龙某某，男，1974年12月13日出生于广西壮族自治区龙胜各族自治县，苗族，硕士研究生，捕前任中国政治协商会议龙胜各族自治县委员会秘书长，住龙胜各族自治县。因涉嫌犯受贿罪，于2016年12月29日被刑事拘留，2017年1月12日被逮捕，同年1月20日由龙胜县人民检察院取保候审。2018年1月2日由本院决定取保候审，同日交由龙胜各族自治县公安局执行。
辩护人蒙英武，广西桑江律师事务所律师。
龙胜各族自治县人民检察院以龙检刑诉［2017］81号起诉书指控被告人龙某某犯受贿罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙胜各族自治县人民检察院检察员贺刚出庭支持公诉，被告人龙某某及其辩护人蒙英武到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年至2015年，被告人龙某某在担任龙胜各族自治县马堤乡人民政府乡长期间，利用职务之便，为伍某、宋某、杨某2、杨某3、黄某、韦某、章某、唐某等人在工程承包中提供帮助，收受或索取好处费共计185000元。
为证实上述指控，公诉人当庭宣读和出示了相关书证、证人证言、被告人供述等证据材料。公诉机关认为，被告人龙某某身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受或索取他人财物共计185000元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人龙某某及其辩护人对起诉书指控的罪名无异议，对指控的犯罪事实提出异议。被告人及辩护人提出被告人无索贿行为；辩护人提出被告人收受黄某、韦某、章某的贿赂款后几天内已及时退还，不应当计算在受贿的数额内，其受贿数额应是145000元；被告人有自首情节，且退出全部违法所得，悔罪态度好。建议法庭对被告人从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2011年至2015年，被告人龙某某担任龙胜各族自治县马堤乡人民政府乡长。期间，其利用职务之便，为伍某、宋某、杨某2、黄某、韦某、章某、唐某、杨某3等人在工程承包中提供帮助，收受或索取上述人员给予的好处费共计185000元。具体分述如下：
1.2011年下半年，在龙某某的帮助下，伍某承包了马堤乡芙蓉村浪鞋公路工程，龙某某收受伍某给予的好处费5000元；
2.2013年，在龙某某的帮助下，宋某承包了马堤乡张家村岸新道路硬化“一事一议”工程，龙某某向宋某索要好处费15000元；
3.2014年，在龙某某的帮助、介绍下，杨某2承包了马堤乡汽车站综合楼和文化楼建设工程，龙某某向杨某2索要好处费35000元；
4.2014年，在龙某某的帮助、介绍下，黄某承包了马堤乡马堤街文化楼和牛头村文化楼中的木楼部分工程，龙某某收受黄某给予的好处费30000元。事后不久，因担心受到追责，龙某某将该30000元退还黄某；
5.2014年下半年，在龙某某的帮助、介绍下，章某承包了马堤乡张家村农田灌溉水利工程，龙某某收受章某给予的好处费5000元。事后不久，因担心受到追责，龙某某将该5000元退还章某；
6.2014年下半年，在龙某某的帮助、介绍下，韦某承包了马堤乡百湾村农田灌溉水利工程，龙某某收受韦某给予的好处费5000元。事后不久，因担心受到追责，龙某某将该5000元退还韦某；
7.2014年，在龙某某的帮助、介绍下，唐某承包了马堤乡马堤街水泥便道硬化工程，龙某某收受唐某给予的好处费10000元；
8.2014年，在龙某某的帮助、介绍下，杨某3承包了马堤乡百湾村白竹至杉木坳的道路硬化工程，龙某某向杨某3索要好处费50000元；
9.2015年，在龙某某的帮助、介绍下，杨某3承包了马堤乡牛头村道路塌方的清理工程，龙某某收受杨某3给予的好处费30000元。
2016年12月27日，中共龙胜各族自治县纪律检查委员会将被告人龙某某涉嫌贪污犯罪的线索移交龙胜各族自治县人民检察院。龙胜各族自治县人民检察院于同日通知龙某某接受询问，在询问中龙某某交待了其受贿的犯罪事实。
案发后，被告人龙某某共退出赃款204000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
(一)书证
1.户籍证明，证实龙某某的出生日期等基本情况，具有完全刑事责任能力。
2.《中共龙胜各族自治县委员会组织部关于龙某某等同志任免职的意见》(龙组干［2007］18号)、《马堤乡人民代表大会主席团公告》、《中国人民政治协商会议龙胜各族自治县第十一届委员会第一次会议选举公告》，证实2007年至今，龙某某先后任龙胜各族自治县马堤乡人民政府武装部部长、马堤乡人民政府副乡长、乡长、中国人民政治协商会议龙胜各族自治县委员会秘书长。
3.相关工程的协议书、记账凭证及结算材料，证实马堤乡人民政府与施工方的施工协议及政府支付白竹公路、牛头公路、张家村总桥公路、芙蓉浪鞋公路、马堤街道、张家水利工程等工程款的情况。
4.《暂予扣留、封存涉案款物登记表》、广西农村信用社现金缴款单、广西壮族自治区检察机关暂扣押款专用票据，证实龙某某退出违法所得款共计20.4万元。
5.《情况说明》两份，证实2016年11月，桂林市巡查组发现马堤乡政府财务有涉嫌套取资金问题，并将问题线索移交龙胜县纪委核实，2016年12月5日至27日，经县纪委调查，龙某某如实交待了2011年至2013年间采用虚开发票套取单位公款的问题，27日纪委将案件移送龙胜县人民检察院。在检察机关的询问过程中，龙某某交待了其涉嫌受贿的犯罪事实。
(二)证人证言
1.证人兰某的证言，证实2011年马堤乡政府准备对芙蓉村浪鞋公路进行维修，龙某某让兰某具体负责并找熟人承建，后兰某找伍某承包。工程完工后，伍某为了感谢龙某某的帮助，叫兰某帮他转送5000元钱给龙某某，兰某把钱交给了龙某某。
2.证人伍某的证言，证实2011年经兰某推荐伍某承包了马堤乡芙蓉村浪鞋公路维修工程，在工程施工中得到龙某某的关照和帮助，为了感谢龙某某，也希望今后能得到龙某某的关照，伍某通过兰某送给龙某某5000元好处费。
3.证人杨某1的证言，证实2013年的一天，张某1、龙某某、杨某1、舒某在一起吃饭时提到乡里有“一事一议”项目，大家商量一起做并分点钱。杨某1经考察后，觉得张家新寨至河岸的道路硬化工程好做并向龙某某汇报，龙某某叫杨某1找舒某安排人来做，舒某找了交通局的宋某承包，并告诉宋某他们要拿点好处费。工程完工后，他们每人分得1.5万元。
4.证人宋某的证言，证实2013年的一天，舒某告诉宋某马堤乡张家有一条新寨至河岸的道路要硬化，舒某讲是乡长、书记让他找人做的，如果承包，要从中拿点钱给财政所所长杨某1、乡长龙某某、书记张某1，宋某同意了。工程完工后，宋某从利润中拿了6万元交给舒某。
5.证人黄某的证言，证实黄某在龙某某的帮助、介绍下，承包了马堤乡文化楼和牛头村文化楼工程。工程完工后，黄某送给龙某某3万元好处费。之后不久，龙某某把钱退还了黄某。
6.证人韦某的证言，证实2014年韦某在龙某某的帮助、介绍下，承包了马堤乡百湾村农田灌溉水渠硬化工程。为了感谢乡长龙某某、书记张某1的帮助，其分别送给乡长、书记各5000元。送钱后的10多天，龙某某又把送给他和张某1的1万元钱退给了韦某，还叫韦某帮转交章某1万元钱。
7.证人章某的证言，证实2014年章某在龙某某的帮助、介绍下承包了马堤乡张家新寨罗家水利工程，工程完工后，章某送了1万元好处费给龙某某和张某1。不久，韦某将1万元钱交给章某，说是龙某某和张某1退给章某的。
8.证人舒某的证言，证实2013年4月的一天，舒某、张某1、龙某某、杨某1四人在一起吃饭时，提到马堤乡争取到了一个“一事一议”财政奖补项目，并商量四人一起做，大家可以分点钱。龙某某让舒某负责找老板做，舒某就找到宋某来承包，当时舒某对宋某讲工程完工后，“利润”他们几个人分。工程完工后，宋某拿了6万元给舒某；2014年年初，龙某某告诉舒某马堤乡争取到修建汽车站综合楼和文化楼两个项目建设，让舒某找老板来做，并讲他们要搞点“烟酒钱”。后来舒某找到杨某2来承包，并跟他讲工程完工后要给乡长、书记好处费，杨某2答应了。工程完工后，杨某2一共给了10.5万元给舒某，舒某、龙某某、张某1平分了；2014年底，龙怀军告诉舒某马堤乡政府要做马堤街水泥硬化工程，让舒某叫唐某承包。工程完工后，唐某叫舒某帮他转交给龙某某1万元好处费。
9.证人杨某2的证言，证实2014年年初，杨某2经舒某介绍、推荐，得到了马堤乡汽车站综合楼和文化楼两个工程项目建设。在做工程前，舒某对杨某2讲，要拿点好处费给乡长龙某某和书记张某1。工程完工后，杨某2将10.5万元钱交给舒某。
10.证人杨某3的证言，证实2014年下半年的一天，龙某某主动找到杨某3讲白湾村有一条通组公路要硬化，问杨某3是否愿意做，还说做完工程后要考虑他和张书记的好处费。杨某3答应了，不久杨某3和马堤乡政府签订了工程施工合同。工程完工并验收后，杨某3拿了10万元给龙某某和张某1。2015年初，在龙某某的帮助、介绍下，杨某3做了马堤牛头公路的塌方工程，工程完工后，杨某3送给龙某某3万元好处费。
11.证人张某1的证言，证实2013年的一天，张某1、龙某某、舒某、杨某1四人在一起吃饭，龙某某讲马堤乡有一个“一事一议”项目，建议大家做，得到利润大家一起分，工程地点是马堤乡张家村总桥组路段，后龙某某让舒某找到宋某承包，张某1分得1.5万元；2014年上半年，龙某某向其推荐杨某3承包马堤乡白竹公路硬化工程，并说可以分利润，工程完工后张某1得了5万元；2014年马堤乡做汽车综合楼和文化楼时，龙某某提议两人做，得到利润一起分，后来龙某某让舒某找到杨某2承包，工程完工后，张某1分得3.5万元；2014年7月，张家村支书章某和百湾村村主任韦某分别承包了张家和百湾的水利工程，两工程完工后，章某和韦某分别送给张某1、龙某某各5000元。
12.证人唐某的证言，证实2014年4月左右，唐某通过舒某找到龙某某，经龙某某帮助承包了马堤乡街道路面硬化工程，工程完工后，唐某通过舒某送给龙某某1万元好处费。
(三)被告人龙某某的供述和辩解，2011年至2015年，龙某某担任马堤乡乡长。期间，其收受了伍某、宋某、黄某、韦某、章某、杨某2、杨某3、唐某等人的好处费共18.5万元。张家村岸新道路硬化“一事一议”工程、马堤乡汽车站综合楼和文化楼建设工程、马堤乡百湾村白竹至杉木坳的道路硬化工程在发包前与承包人讲好了要在工程中拿点好处费。另外，龙某某在收受黄某、韦某、章某给的好处费后，因看到他人受到追责而害怕自己受到追责，在收钱不久之后又退还给了他们。
上述证据，经法庭举证、质证，被告人龙某某未提出异议。辩护人对杨某3、宋某、舒某的证言提出异议，认为被告人龙某某无索贿情节，对其他证据无异议。
本院认为，被告人龙某某身为国家工作人员，在担任龙胜各族自治县马堤乡人民政府乡长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受或索取他人财物共计185000元，数额较大，其行为确已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关的指控成立。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款规定“贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，认定为刑法第三百八十三条第一款规定的'数额较大'，依法判处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金”；第十九条规定“对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金”。因此，对本案被告人龙某某依法应当在三年以下有期徒刑或拘役的幅度内判处刑罚，并处十万元以上五十万元以下罚金。被告人龙某某具有索贿情节，依法应从重处罚。被告人龙某某因涉嫌其他违法行为在接受询问过程中如实交代了办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，应以自首论，依法可以从轻或者减轻处罚。案发后，被告人退出了全部违法所得，悔罪态度好，可酌情从轻处罚。被告人及辩护人提出的关于被告人无索贿情节的辩护意见，与查明的事实不符，本院不予采纳。关于辩护人提出的被告人在收受黄某、韦某、章某给予的好处费后已及时退还，不应当计算在受贿数额内的辩护意见，经查，被告人龙某某利用职务上的便利为上述人员承包工程提供了帮助，事后收取了上述人员给予的好处费，其行为已构成受贿既遂。后因害怕受到追责而退还，应当视为犯罪后的“退赃”，不能改变犯罪的性质，其收受上述人员给予的款项应计算在受贿的数额内。因此，辩护人提出的该辩护意见本院不予采纳。辩护人提出的关于被告人龙某某有自首情节且全部退赃，悔罪态度好的辩护意见，符合本案事实，本院予以采纳。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度及其悔罪表现，本院依法对其从轻处罚并适用缓刑。为维护国家行政机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人龙某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十五万元(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已缴清)；
二、暂扣于龙胜各族自治县人民检察院的赃款人民币204000元，由扣押机关依法处理。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曹彰茂
审 判 员 赖银平
人民陪审员 潘家芬
二〇一八年一月三十日
书 记 员 陈善柳
相关法律规定：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条【受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十一条【量刑的一般原则】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。