广东省惠东县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)惠东法刑一初字第513号
公诉机关惠东县人民检察院。
被告人陈某甲，男，1983年12月20日出生，因涉嫌非法占用农用地罪于2015年5月12日被抓获并被惠东县公安局刑事拘留，2015年6月16日被惠东县公安局依法逮捕。
惠东县人民检察院以惠东检诉刑诉〔2015〕543号起诉书指控被告人陈某甲犯非法占用农用地罪，于2015年7月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。惠东县人民检察院指派代理检察员肖雅霏出庭支持公诉，被告人陈某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
惠东县人民检察院指控：2012年11月份，被告人陈某甲与惠东县安墩镇热汤村委天福村的村民陈某乙、陈某丙、陈某丁、陈某戊、陈某己、陈某庚签订协议，由陈某甲出资将上述村民位于安墩镇热汤村天福地段的土地挖成鱼塘并由其先承包五年。后陈某甲在未取得有关部门批准许可的情况下，擅自将该土地挖成鱼塘。经惠州市国土资源局鉴定：违法用地面积14.36亩，其中基本农田13.07亩、其他农用地面积0.59亩，上述土地因开挖鱼塘造成基本农田及其他农用地土地地貌、土地种植条件已遭严重破坏。2015年5月12日，公安机关将被告人陈某甲抓获归案。
惠东县人民检察院向法庭提交了相关的证据，认为被告人陈某甲违反土地管理法规，非法占用农用地，改变土地用途，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人陈某甲对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，并当庭认罪。
经审理查明：2012年11月份，被告人陈某甲与惠东县安墩镇热汤村委天福村的村民陈某乙、陈某丙、陈某丁、陈某戊、陈某己、陈某庚签订协议，由陈某甲出资将上述村民位于安墩镇热汤村天福地段的土地挖成鱼塘并由其先承包五年。后陈某甲在未取得有关部门批准许可的情况下，擅自将该土地挖成鱼塘。经惠州市国土资源局鉴定：违法用地占地面积14.36亩，其中基本农田13.07亩、其他农用地面积0.59亩，上述土地因开挖鱼塘造成基本农田及其他农用地土地地貌、土地种植条件已遭严重毁坏。2015年5月12日，公安机关在惠东县安墩镇镇府将被告人陈某甲抓获归案。
上述犯罪事实，有公诉机关提交的下列证据予以证实：
1、接受刑事案件登记表及立案决定书，证实案件来源及公安机关对案件立案侦查。
2、抓获经过，证实2015年5月12日，公安机关在惠东县安墩镇镇府将被告人陈某甲抓获归案。
3、现场勘查笔录、方位图及现场照片，证实案发现场的概况。
4、被告人陈某甲的供述，证实2012年11月份，陈某甲与安墩镇热汤村委天福村的村民陈某乙、陈某丙、陈某丁、陈某戊、陈某己、陈某庚签订协议，由陈某甲出资将上述村民位于安墩镇热汤村天福地段的土地挖成鱼塘并由陈某甲先承包5年，由陈某甲聘请饶某甲的挖掘机挖掘鱼塘。挖掘期间，陈某甲未向政府有部门申报同意，政府相关部门曾到现场责令停工。
5、证人证言：
（1）证人陈某辛的证言，证实2012年，陈某甲与陈某乙、陈某戊、陈某丁、陈某己、陈某丙、陈某庚签订《鱼塘承包合同》，由陈某甲承包位于安墩镇热汤村天福地段的土地挖成鱼塘用于养鱼养鸭。
（2）证人饶某甲的证言，证实2012年，陈某甲聘请饶某甲开挖土机帮陈在位于安墩镇热汤村天福地段的土地挖掘鱼塘。
（3）证人陈某丁、陈某庚、陈某戊、陈某丙的证言，证实2012年年底，陈某甲与安墩镇热汤村委天福村的村民陈某乙、陈某丙、陈某丁、陈某戊、陈某己、陈某庚签订《鱼塘承包合同》，由陈某甲出资将上述村民位于安墩镇热汤村天福地段的土地挖成鱼塘并由陈某甲先承包五年。该土地已有二十多年无人耕种，挖掘期间，相关部门曾到过现场制止过。
（4）证人饶某乙的证言，证实2012年，陈某甲聘请一部挖掘机在安墩镇热汤村天福地段挖掘鱼塘，该地约有十亩。挖掘期间，相关部门到现场制止过。
（5）证人张某某的证言，证实陈某甲在安墩镇热汤村天福地段挖掘鱼塘，该地已有十多二十年无人耕种。挖掘期间，相关部门到现场制止过。
6、关于热汤天福村水田挖鱼塘的情况说明，证实被告人陈某甲挖掘鱼塘的地段，是经村内田主商量决定挖掘的，第一期由陈某甲承包五年。
7、鱼塘承包合同，证实被告人陈某甲与村民陈某乙、陈某丙、陈某丁、陈某戊、陈某己、陈某庚签订协议，因位于安墩镇热汤村天福地段30多年没法灌溉已成荒地无法耕种，由村民陈某乙等人集体同意将鱼塘发包给陈某甲，承包期限为5年。
8、国土资源涉嫌犯罪案件移送书，证实2013年5月28日，惠东县国土资源局将被告人陈某甲涉嫌犯罪案件移送公安机关处理。
9、惠州市国土资源局出具的《鉴定书》，证实被告人陈某甲违法用地占地面积14.36亩，其中基本农田13.07亩、其他农用地面积0.59亩。上述土地因开挖鱼塘造成基本农田及其他农用地土地地貌、土地种植条件已遭严重毁坏。
10、责令停止土地违法行为通知书，证实惠东县国土资源局于2012年12月对被告人陈某甲下达责令停止土地违法行为的通知书。
11、被告人的户籍资料，证实被告人陈某甲的姓名、年龄等基本情况。
以上证据均经庭审示证、质证，来源合法，内容真实，本院予以采信。此外，还有庭审笔录等材料在卷予以佐证。
本院认为，被告人陈某甲违反土地管理法规，非法占用农用地，改变土地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人陈某甲归案后能坦白交代自己的犯罪事实，认罪、悔罪态度较好，宣告缓刑对其所居住没有重大不良影响，依法可对其从轻处罚并宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条以及《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第五条之规定，判决如下：
被告人陈某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金从判决发生法律效力第二日起一个月内缴清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林木英
审 判 员 刘惠霞
人民陪审员 姚 强
二〇一五年八月二十四日
书 记 员 余庆锋
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》
第五条刑法第五十三条规定的“判决指定的期限”应当在判决书中予以确定：“判决指定的期限”应为从判决发生法律效力第二日起最长不超过三个月。