广东省汕头市龙湖区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）汕龙法刑初字第54号
公诉机关广东省汕头市龙湖区人民检察院。
被告人陈某某，男，1956年9月24日出生，汉族，广东省汕头市人，小学文化程度，无业。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2012年12月12日被刑事拘留，2013年1月16日被逮捕，同年2月7日被广东省汕头市公安局龙湖分局决定取保候审，2014年1月15日被本院决定取保候审，同年5月5日被本院决定逮捕。现羁押于广东省汕头市看守所。
被告人陈某甲，男，1963年8月1日出生，汉族，广东省汕头市人，高中文化程度，务工人员。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2012年12月12日被刑事拘留，2013年1月16日被逮捕，同年2月7日被广东省汕头市公安局龙湖分局决定取保候审，2014年1月15日被本院决定取保候审，同年5月5日被本院决定逮捕。现羁押于广东省汕头市看守所。
被告人陈某乙，男，1967年12月25日出生，汉族，广东省汕头市人，初中文化程度，务工人员。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2012年12月12日被刑事拘留，2013年1月16日被逮捕，同年2月7日被广东省汕头市公安局龙湖分局决定取保候审，2014年1月15日被本院决定取保候审，同年5月5日被本院决定逮捕。现羁押于广东省汕头市看守所。
被告人陈某丙，男，1967年11月29日出生，汉族，广东省汕头市人，初中文化程度，务工人员。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2012年12月18日被广东省汕头市公安局龙湖分局决定取保候审，2013年12月18日被广东省汕头市龙湖区人民检察院决定取保候审，2014年1月15日被本院决定取保候审，同年5月5日被本院决定逮捕。现羁押于广东省汕头市看守所。
广东省汕头市龙湖区人民检察院根据广东省汕头市人民检察院、广东省汕头市中级人民法院的指定管辖，以汕龙检诉刑诉（2013）532号起诉书指控被告人陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙犯破坏生产经营罪，于2013年12月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广东省汕头市龙湖区人民检察院指派检察员李晓东、代理检察员黄晓玲出庭支持公诉，被告人陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙到庭参加诉讼。本案经依法中止审理及恢复审理，现已审理终结。
广东省汕头市龙湖区人民检察院指控：
被告人陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙等人以1993年村属土地被征为国有用地回拨土地不足以及工地淤泥堆放影响村民鱼塘等问题为借口，多次与村民聚集到中国中铁一局第二工程有限公司于2011年承建并动工开建的汕揭高速梅溪河特大桥建设工地（该地块现属汕头市金平区护堤路西侧红莲池片区）进行滋扰、阻止施工建设，多次破坏并致使该工地停工。在该事件中，被告人陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙属积极分子，且起主要作用。经该司汕梅高速公路汕揭段二标项目部核算，经济受损合计人民币1011000元。具体犯罪事实如下：
1．2011年9月28日早上9时左右，被告人陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙与龙美村村民上百人，从汕头市龙湖区龙美渡口乘坐轮渡，到汕头市金平区梅溪河护堤路西侧红莲池的汕揭高速梅溪河特大桥建设工地，使用随身的自行车、摩托车、竹竿、横幅等工具堵塞施工便道，截断工程车辆通行，并围堵、滋扰3#钢筋厂棚区，阻止、破坏工人加工钢筋笼，其中，被告人陈某丙还切断配电箱电闸，一并造成梅溪河特大桥22-54#墩施工停止，参与扰乱的上述被告人及村民等人拒不离开，致使整个施工停止一天。
2．同月29日早上，被告人陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙等人，又与村民聚集到梅溪河特大桥施工工地，继续以相同的手段，阻止、破坏施工建设。至当日下午，龙湖区领导召集相关部门人员赶至工地对聚集的村民展开劝说等工作，被告人陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙等拒不听从劝说，又造成停工一天。
3．同月30日早上，被告人陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙，再次与村民聚集到该工地，以相同的手段，阻止、破坏施工建设，又造成停工一天。
4．2012年2月8日下午1时多，被告人陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙等人，与村民聚集到上述梅溪河特大桥建设工地，在施工便道上阻拦一辆正在拉渣土的工程车辆，不让通行。随后，又与施工技术人员韩某某以及领工李某等人发生争执，在施工工地上滋扰，用摩托车等工具阻止施工便道通行以及攀爬工程装载车辆，致使施工停止。直至当天下午18时多，被告人陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙及村民等人离开，施工建设才得以恢复。
2012年12月12日，汕头市公安局龙湖分局民警将被告人陈某某、陈某甲、陈某乙抓获归案。2012年12月18日上午，被告人陈某丙主动到汕头市公安局龙湖分局投案。
公诉机关认为，被告人陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙多次公然破坏生产经营，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之规定，应以破坏生产经营罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。公诉机关向法庭提交了相应的证据。
被告人陈某某辩称：1.其仅和其他三被告人商量去信访，并没有纠集村民一起到现场，其去工地阻止施工也是个人行为；2.其是因为不知道村民的回拨地哪里去了，才到工地了解他们开展建设的土地中是否有包括村的回拨地；3.其不懂法律，对自己的行为是否构成破坏生产经营罪不予评判。被告人陈某某向法庭提交了汕头市人民政府、汕头市国土房产局、汕头市国土资源局、汕头市国土资源局金平分局、汕头市龙湖区鸥汀街道渔下龙美经济联合社文件复印件，证明其与村民因为村的土地及征地款问题到有关部门信访。
被告人陈某甲辩称：1.2011年9月28日当天，其仅是带村里有关土地的资料去工地咨询，后来村民一方和工地一方都有拨打“110”报警，当天工地是“110”指挥中心指令停工的；2.其不懂法律，对自己的行为是否构成破坏生产经营罪不予评判。
被告人陈某乙辩称：1.其仅是在2011年9月29日、2012年2月8日两次去工地，公诉机关指控的其余两次其均没有参加；2.其不懂法律，由法院依法认定其行为是否构成破坏生产经营罪。
被告人陈某丙辩称：1.2011年9月28日，其到工地仅是切断用于抽淤泥的机器的分电闸而非总电闸；2.当时其去工地是为了村里的土地，在此过程是否存在过激行为应当承担法律责任由法院认定。
经审理查明：
中国中铁一局第二工程有限公司于2011年承建并动工开建汕揭高速梅溪河特大桥工程建设项目（项目建设工地位于汕头市金平区护堤路西侧红莲池片区）。被告人陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙等人以1993年汕头市龙湖区鸥汀街道龙美村属土地被征为国有用地的回拨土地、征地款等有关问题要求解决以及上述工程淤泥堆放影响村民鱼塘等问题为理由，多次与该村其他村民聚集到上述工程建设工地进行滋扰、阻止施工建设，致使该工地停工。具体事实如下：
1．2011年9月28日上午，被告人陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙与龙美村村民上百人，从汕头市龙湖区龙美渡口乘坐轮渡，到汕头市金平区梅溪河护堤路西侧红莲池的汕揭高速梅溪河特大桥建设工地，使用自行车、摩托车、竹竿、横幅等工具堵塞施工便道，截断工程车辆通行，并围堵工地钢筋厂棚区，阻止工人加工钢筋笼，其中，被告人陈某丙还切断配电箱电闸使机器停止运转。当天下午约5、6时，上述被告人及村民才陆续离开工地，致使工程停工一天。
2．同月29日上午，被告人陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙又与龙美村村民聚集到梅溪河特大桥施工工地，继续以相同的手段，阻止工地施工建设。当天下午，龙湖区有关部门及领导召集相关人员赶至工地对聚集的村民展开劝说等工作。当天下午约5、6时，上述被告人及村民才陆续离开工地，致使工程停工一天。
3．同月30日，被告人陈某某、陈某甲、陈某丙等人再次与村民聚集到该工地，以相同的手段阻止施工建设，又造成停工一天。
4．2012年2月8日下午，被告人陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙等人与龙美村村民聚集到上述梅溪河特大桥建设工地，在施工便道上阻拦一辆正在拉渣土的工程车辆，用摩托车等阻止施工便道车辆通行以及攀爬工程装载车辆，致使工程施工停止。期间，还与前来论理的施工方工作人员韩某某、李某等人发生争执。为了避免矛盾激化，施工方工作人员听从到场民警劝导退入工地板房回避。当天下午18时多，上述被告人及村民才陆续离开，工程施工才得以恢复。
2012年12月12日，被告人陈某某、陈某甲、陈某乙被公安机关抓获归案。同月18日，被告人陈某丙主动到汕头市公安局龙湖分局投案。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（一）证人证言及辨认。
1.证人王某某的证言及辨认：我是中铁一局第二工程有限公司员工，我司于2010年年底与广东省路桥总公司签订协议，中标汕揭高速汕头二标段项目，项目于2011年2月开工，其中的汕头市梅溪河特大桥建设于同年7月份开工，施工现场位于龙美村地界。（1）2011年9月28日，我听属下向我汇报，梅溪河特大桥建设施工现场遭到众多龙美村村民阻止施工，当时我有其他公务无在场，遂电话联系鸥汀街道协调处理，因协调不成，村民继续阻止施工，造成28日当天停工。（2）次日早上8时多，我到施工现场，工地处于停工状态，一、二十名龙美村村民聚集堵在施工便道上，插着竹竿拉着横幅，摆放着他们的自行车、摩托车等，截断交通运行，然后他们又在工地到处走动，导致施工无法进行。我就继续联系政府各相关部门，到了下午，政府人员来到施工现场，也开始对村民进行劝说，但村民根本不听劝说，还破口大骂政府人员。我印象比较深刻的是其中一名村民（经辨认是陈某某）骂一名政府领导骂得很凶，村民们说施工现场的地属于他们龙美村，不解决好就一直在这里闹不让施工进行。虽然政府出面协调做村民的工作，但没有用，村民拒不离开，又造成29日整一天无法进行钻孔桩等施工建设。（3）同月30日，村民们继续在施工现场扰乱，施工作业仍然无法进行，停工状态又持续一天。从2011年9月28日至同月30日共计三天时间里，龙美村村民采取堵路、阻止钢筋加工等手段，致使钻孔桩施工作业无法进行，影响施工进度，造成公司严重损失。9月29日，我有在施工现场，印象比较深刻的十来人总冲在前面，积极参与阻止施工。我可以辨认出他们来。经辨认，陈某某、陈某丁、陈某甲、陈某戊、陈某己、陈某乙、陈某丙、陈某庚、陈某辛等人就是当时在场积极参与扰乱施工秩序、堵住施工便道以及在钢筋厂棚等施工现场到处走动阻止施工的人，另外，政府人员到场劝说时，陈某某骂工作人员比较凶。据我所知，村民阻止施工过程中有人将电闸切断了，还拿一些钢筋头对机器设备、厂棚敲敲打打，但没有造成什么严重后果。（4）2012年2月8日中午1时半左右，梅溪河特大桥施工现场领工李某向项目部汇报，称他和韩某某被龙美村村民打了，村民们又来工地闹事，把路堵住不让拉渣车通行，不让施工。我和同事王某某、李某某、高某一同赶往现场。到了工地，已经有民警在场，民警叫我们施工人员不要与村民走得太近以免引起冲突。当时大约有二十来名村民，其中就有2011年9月29日那几天来扰乱的几名村民。陈某甲的名字我知道，他将一辆摩托车堵在便道上，其他村民也摆放摩托车、自行车堵在施工便道上，使得工程车辆无法通行、施工被迫停止，我们若是要跟他们争论，他们就好像要动手的样子。其中一名村民（经辨认为陈某丙）谩骂王某某并对其指手画脚，然后又陆续来了许多龙美村村民。据我观察，是先行到现场的村民打电话叫来的。陈某甲知道我是项目负责人，他找我闹，声称不让我们施工。我问他为什么，他说地是他们龙美村的，以前的干部卖出去他们不同意，我说有什么事找政府去，这是政府征地准许我们开工的，他说他们不管反正就是要闹，不让工地施工。直到傍晚时分，村民们才陆续散去，我们则等到晚上才恢复正常施工。经辨认，2011年9月29日我印象比较深的是陈某某、陈某甲、陈某丙等人就是带头闹得特别凶的人，冲在最前面一副随时要动手的样子，陈某乙也是经常跟陈某甲他们几个一起的，陈某庚、陈某辛、陈某己、陈某戊也是积极参与的村民。村民扰乱施工现场，施工完全停顿，肯定造成经济损失，因为按照计划及工期，每天施工都要完成工程总量的一个产值的。
2.证人韩某某的证言：我是中铁一局第二工程有限公司员工。（1）2011年9月28日上午9时许，我们梅溪河特大桥建设施工现场正在进行钻孔桩作业和钢筋笼作业的时候，突然有约五、六十名龙美村村民推着自行车、摩托车从护堤路来到我们施工现场，堵在施工便道上不让施工人员出入，不让拉混泥土、渣等材料的车辆通行，随后又赶来约一、二十名手拿竹竿、横幅的龙美村村民与先前的村民一起聚集在施工便道上继续阻止通行，然后一部分村民堵路，一部分村民开始骚扰施工现场的钢筋厂棚，从地上捡起钢筋头对厂棚内加工钢筋笼的机器设备敲敲打打，不让生产工人进行加工，并到钢筋厂棚旁的配电箱去切断电闸不让机器设备运转，阻止工人不准将钢筋笼运出厂棚。因为村民的这些扰乱，致使施工现场混乱，混泥土、钢筋笼无法运抵钻孔桩作业区域，整个施工建设无法进行。项目部领导得知情况后立即赶到现场对村民进行劝阻，可村民根本不听劝阻，说项目建设用地是他们龙美村的，征地补偿不够，声称就是来不让施工进行的，还谩骂项目部人员，拒不离开施工现场。后来，国土部门和鸥汀派出所的人员赶到现场进行劝说和交涉，村民仍拒不离开。到了晚饭时间，大部分村民自行离开。这种状况一直持续到9月30日，致使工地三天无法进行施工作业，进度中断，造成公司损失。（2）2012年2月8日下午1时半左右，我与施工人员正在工地进行作业，上次参加扰乱施工建设的其中五名龙美村民又来到现场，将一辆刚从钻孔作业区下来的拉渣车拦住，堵在施工便道上不让通行。司机喊我，我就过去跟那五名村民交涉，劝说他们有什么事跟项目部说，那五名村民根本不听，就是不让拉渣车通过，同事李某见状也一起帮忙劝说，但他们反而动手围推李某，其中一名男子还去掐李某的脖子，我就拿出手机拨打110报警，他们见我报警，其中两名男子就准备过来攻击我，我马上朝护堤路上跑，那两名男子就过来追我，其中一名追上并动手推打我，李某见我被打就喊叫怎么能这样动手打人，于是过来追我的二名男子就又跑过去李某那边，跟另外三名男子继续围着李某谩骂和动手推他。不久，鸥汀派出所的民警赶到现场去劝说那五名村民，同时叫我们回到活动板房休息不要出来，民警就在施工现场继续劝说村民。至当天下午18时左右，村民才离开，晚上工地才恢复生产。
3.证人王某某的证言及辨认：我是中铁一局第二工程有限公司的工程师，汕梅高速公路汕头段梅溪河特大桥建设项目经公司与有关政府部门依法签订合同后于2011年2月份正式开工建设。2012年2月8日中午大约1时，我接到同事李某的电话，说龙美村的村民来工地闹事了，把路堵了，还把李某、韩某某打了，我就叫上李建平、王某某、高某一起赶往现场。到了现场，我看到村民已经把施工现场给堵住了，有公安民警在场。因为车辆、材料、人员都必须通过施工便道才能正常进出施工现场，便道一堵住就无法施工了，拉渣车也被迫停在现场。我见状就过去想找在场的同事了解情况，龙美村的一名村民（经辨认为陈某丙）就冲着我们指手划脚，并用本地话骂我们，其他村民看到陈某丙那么激动就上来把我们围住。在那里僵持了大约十几分钟后，就陆续来了好多村民，据我观察，是先行到现场的村民打电话叫来的，具体是谁我就说不上来了。这时有村民（经辨认为陈某甲）推着摩托车过来，直接堵在施工便道上后，也冲着我们用本地话骂，我们无计可施，只能维护好施工现场，尽量防止他们冲进施工现场搞破坏。此时，李某从工棚里走出来跟我说，之前来了几名村民应该是有喝酒的，并讲述了他和韩某某被打的经过，李某的脖子还被抓破了。这时现场的公安民警就过来劝我们退后一点，不要与村民太过近距离接触，以免发生冲突，我们听后就退入施工现场，但在场的村民仍不愿离去，继续堵住施工便道，直至傍晚时分才陆续散去，我们则等到晚上才恢复正常施工。按照计划与工期，每天施工都要完成工程总量的一个产值，被村民们一扰乱，我们无法施工肯定造成了损失。经对相关照片进行辨认，我当天印象深刻的村民还有陈某乙、陈某辛、陈某庚、陈某丁、陈某某、陈某戊、陈某己等。
4.证人曾某的证言及辨认：中铁一局第二工程有限公司于2010年底中标汕揭高速汕头二标段项目，公司于2011年2月派我进驻汕头，其中梅溪河特大桥工程于同年7月份开工，位于护堤路西侧原龙美村的土地上。（1）2011年9月28日至30日，我听公司的领导和同事说龙美村的村民聚众到施工现场堵路，不让工程车辆通行还阻止钢筋加工，导致钻孔桩作业无法进行，整个施工停止。前两天我因为有其他事务没有在现场，到了9月30日，村民继续在施工现场扰乱造成停工，项目部的同事说村民这么闹不是办法，叫我带相机一起过去现场拍照取证。到了工地，已经五、六十名龙美村的村民摆放摩托车、自行车堵在施工便道上，还插着竹竿拉着横幅，有几名村民在钢筋厂棚区走动，整个施工现场无法开工作业，我就拿出相机去拍照取证，四、五名男村民见状立马过来追我，并抢夺我的相机，我不给他们，公安民警就过来劝我们，也叫那几名村民不要冲动，无奈之下我只能按照民警的意思将相机交给民警，村民要求将相片删除，最终民警只能将相片当场删除，并叫我进工地的板房不要出来以免引起冲突。到了下午三、四点我因为项目部还有其他事要处理才从钢筋厂棚后面绕道离开，而村民仍继续留在现场，人数比早上的还多，大约有一百人左右。（2）2012年2月8日下午2时左右，我接到下属韩某某的电话，称他和李某在施工现场被四、五名龙美村的村民打了，要求我过去现场。不久，王某某也打电话给王某某告诉他施工现场的状况和韩某某、李某被打的事，通知我们一起过去现场。到达现场后，施工已经停止，派出所民警已经在场。我印象最深的是其中一村民（经辨认是陈某甲）将一辆摩托车骑过来横在便道中央不让车辆通行，一村民（经辨认是陈某丙）爬上装载车上坐，后来还对我们工作人员指手划脚，司机让他下来他还凶巴巴要打架的样子，好像是有喝酒。此外，经辨认，还有陈某乙、陈某某、陈某丁、陈某庚、陈某己、陈某辛、陈某戊等人均有在场参与扰乱施工。当天下午18时许，这些村民才离开，晚上施工才得以恢复。
5.证人李某某的证言及辨认：我是中铁一局第二工程有限公司的员工。2012年2月8日中午12时多，我从王某某处得知工地被龙美村村民堵住，韩某某、李某还被打了。我到工地看见村民堵在现场施工无法进行。我们几人为了不激化矛盾退到工地大门，村民们就呼啦一下围上来，我有见到韩某某和李某，李某说他脖子被人抓了，我也看见他脖子被人抓得红红的。后来我有事先离开。经辨认，陈某甲推着摩托车堵在施工便道，陈某丙冲上来骂我还一副要动手的样子，他的同伴想拉都拉不住，我估计他是喝酒了。另外，在我们跟村民对峙时，冲在最前边一副要动手样子的还有几个人，经辨认是陈某乙、陈某辛、陈某庚、陈某丁、陈某某、陈某戊、陈某己等人。
6.证人纪某某的证言及辨认：我是鸥汀街道工作人员。2011年9月汕揭高速公路在红莲池施工时，龙美村部分村民因土地权属问题经常到该地路段阻碍施工。2011年9月29日，部分村民再次到工地阻碍施工。下午2时多，我和同事到现场做群众工作，当时村民已经把施工便道出入口用一部墨绿色小面包车和摩托车围堵，使施工无法进行。村民在现场叫喊，把到现场做说服工作的龙湖区杨某某副区长和市汕揭办主任游某某二人围住，并说要等政府来解决完土地问题后才可施工。当天下午5时多，杨副区长和游主任解围后我们也离开现场。在场的村民有六、七十人，我认识的有陈某某、陈某甲、陈某乙等人，其他人叫不出名字。纪某某对陈某某、陈某甲、陈某乙进行了指认。
7.证人陈某庚的证言及辨认：我们龙美村里的征地赔偿款一直没有到位，村里干部挪用公款，我们大家很气愤，2011年有很多人到陈某某家里坐，大家谈论这件事情都很激动，所以陈某某、“阿盒”等人就提议到高速公路工地堵路，让领导来解决这件事，所以才有2011年到工地堵路的事情，当时我没有参加，具体情况我不知道，可能是陈某某和“阿盒”组织的。2012年2月8日，我参加高速公路建设工地阻挠施工。当时我看到陈某甲、陈某某、陈某乙、陈某丙、陈某戊、陈某丁、“阿盒”等人，见到很多村民堵住一辆泥头车，不让车倒淤泥，村里的一班“老姿娘”在现场骂施工人员乱倒淤泥，村民还将摩托车、单车乱停在工地四周堵住工地人员施工。陈某庚指认陈某某、陈某乙、陈某丙、陈某甲在现场参与，但因人多，无法看清各人具体行为。
8.证人陈某辛的证言及辨认。证明：2011年9月一天上午11时，我听村民说汕揭高速公路建设工地的淤泥倒在我们龙美村的池塘，大家要到高速公路讨说法，我看到很多人都去了，所以我就跟着去了。现场大概有一百多人聚集，有的人堵住工地的出入口不让工地的车辆出入，有的人到工地里面不让工地的人员施工，我在那里一个多小时后离开，离开时还有很多人在工地。第二天上午11时左右，我再次来到工地，那里仍有很多村民堵住工地出入口不让工地施工，有村民拿了两条布条做的横幅，我就过去帮忙拿着横幅，将横幅竹竿插在出入口的废土上。下午有政府的领导到工地与村民谈话，很多村民将他围在中间，有的起哄、有的大骂，领导来了半个小时左右就离开了。第三天我大概同样时间到工地，工地仍然被很多村民围着没有施工。陈某辛指认陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙均有在场参与。
9.证人陈某丁的证言：2011年9月底的一天下午14时多，我听村民说很多人到红莲池汕揭高速公路建设工地去，很热闹，村里的“老铝”叫我一起去，我也跟着去看热闹。到工地我看见村里有一、两百人在那里分散坐在工地四周和工地的钢筋上，还有领导到现场。我们村里的几名村民就拿了一些合同过去和来现场的领导对话，谈了大约半个小时后，领导就离开，有的村民也陆续离开，我也回家了。我到现场的时候工地已经停工，之前一天我也去过工地一次，看见很多村民在工地坐。
10.证人陈某戊的证言及辨认：2011年9月28日上午10时许，我听村里的人说在建的汕揭高速公路护堤路段工地的人把他们的废泥倒在我们村的鱼塘，就走过去看。到现场时，那边已经很多村民在围堵工地阻止施工，于是我也就跟大家一起去围堵并阻止他们施工。没多久，工地的人就报警，随后警察就过来处置，叫我们别再继续堵路，我就回家了。次日我也参加了。陈某戊指认陈某乙、陈某丙、陈某甲、陈某某四人均有参与堵路，但具体行为无法看清。
11.证人陈某己的证言：2011年下半年的一天下午13时许，我驾驶摩托车经过红莲池汕揭高速公路建设工地附近，见到我们村里10多个村民在那里阻止工地泥头车倒淤泥。
12.证人叶某某、陈某、郑某某、杨某某的自书材料及辨认。证明：2011年9月29日，叶某某、陈某、郑某某、杨某某等有关人员到案发现场协调处置龙美村村民围堵工地的经过。叶某某指认陈某某在现场围住区领导并辱骂威胁、陈某辛在现场围住区领导进行纠缠，陈某指认陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙、陈某辛等人在现场围住进行劝说工作的区领导并无理取闹，还以扣住领导相威胁。
（二）书证。
1.公安机关勘查现场平面示意图及现场拍照。证明：案发现场的有关情况。
2.110出警命令单、公安机关抓获经过及处置经过。证明：公安机关处置本案、各被告人到案的情况。
3.公安机关户籍材料。证明：各被告人的身份情况。
（三）被告人的供述及辩解。
1.被告人陈某某在侦查阶段的供述及辩解、辨认：2011年2月份，我们龙美村的村民就因90年代初期村里土地征用回拨以及征地补偿款问题在村里议论纷纷，也多次向街道反映情况但得不到解决，村民意见很大。最开始，我和陈某甲、陈某乙、陈某丙、陈某辛、陈某庚、陈某丁、陈某戊、陈某己等人并没有出头，直到同年4、5月份，我们这十来人才站出来说话，带头去向各个部门反映和了解情况，但还是得不到解决，部分村民也一直在关注我们。为了让政府解决土地回拨的问题，我和陈某甲、陈某乙、陈某丙等人带头决定于9月28日早上去红莲池（原龙美土地）的汕揭高速梅溪河特大桥建设项目施工建设工地找项目部的领导交涉征地回拨问题。（1）2011年9月28日上午9时左右，我和陈某甲、陈某乙、陈某丙等一、二百村民聚集，带着横幅、自行车、摩托车等从龙美渡口乘坐轮渡，到达红莲池高速路梅溪河特大桥建设工地，我们走到施工便道上，将横幅插在道路上，又用自行车、摩托车挡住便道，截断工程车辆通行。然后，我和一些村民走到工地的钢筋笼生产厂棚区阻止工人加工钢筋笼，有村民将配电箱电闸拉掉切断电源，工地被我们这么一闹，施工就完全停下来了。直到下午5、6点钟，我与其他村民才陆续撤离。（2）9月29日上午9时左右，我、陈某甲、陈某乙等人又与一、二百村民聚集，乘轮渡过去红莲池，当时建设工地在施工，我们就将自行车、摩托车横在施工便道上，然后又围到钢筋笼厂棚区不让生产，工地被我们这么一闹又无法开工了。当天下午，龙湖区的领导带人来劝说我们，我、陈某甲、陈某乙和其他村民不理劝说，有人还开口骂区领导，区领导劝说无效后就先行离开。直到当天下午5、6时，我们和其他村民才陆续离开。（3）9月30日早上，我们一、二百村民同样又聚集去该建设工地阻挠他们施工，又造成对方停工一天。（4）2012年2月8日下午，因为该工地堆放废土的问题，我与陈某甲等人从龙美村赶去建设工地，当时陈某甲有骑一辆摩托车过去。我们赶到工地时，陈某丙、陈某辛、陈某庚、陈某丁等人已经在工地闹了，我记得陈某丙当天有喝酒，听说我去之前有村民跟工人发生肢体冲突。后来又陆续来了一、二十个村民，我们堵在施工便道上阻止拉废土的工程车通行、不让推土机施工，阻挠工地建设，我和陈某甲还去找工地项目部领导交涉征地补偿款及废土堆放问题，跟对方人员争执。直到下午6时多，我、陈某甲、陈某丙、陈某辛、陈烁昭、陈某丁以及其他村民才离开。我们去堵工地便道以及阻止钢筋笼生产，就可以达到阻止工地施工的目的，没有破坏机器设备等的必要。我有去的这几次陈某甲、陈某乙都有去。陈某某指认陈某甲、陈某乙就是与其拿资料到工地找负责人解决土地回拨问题后致村民到场阻止施工、致工程无法正常施工的人，指认陈某丙有到场参与本案，但因现场人多，无法看清其具体行为。
2.被告人陈某甲在侦查阶段的供述及辩解、辨认：因为龙美村红莲池片区征地回拨地有关问题一直得不到解决，我们就去阻挠中铁一局第二工程有限公司承建的汕揭高速梅溪河特大桥项目施工工地正常作业，把事情闹大了，领导才会重视。（1）2011年9月28日上午9时许，陈某某的母亲到我家里找我，说溪那边出事了，赶快过去。我听后就先到陈某某家里拿有关红莲池片区土地的有关资料，然后从梅溪河乘渡船到汕揭高速梅溪河特大桥项目施工工地，一路上有村民也陆陆续续赶过去，当时陈某某、陈某丙、陈某乙、陈某辛等很多村民已经在工地了，村民用自行车、摩托车、竹竿堵在施工工地的入口处，这样工地上那个钻孔桩没办法作业。随后，我走到陈某某他们旁边，并对他们说去找工地的领导，我和陈某某等十多人就进入施工单位的办公室找工地的领导，并把关于红莲池片区土地有关资料交给他们看。过了一会儿，施工方就报警了，后来警察到现场要求我们撤退，不要阻挠工地施工，我们要求他们先解决土地问题再撤走。经与施工方协调，他们先停工，我们就回村了。当时村民有二、三百人，情绪很激动，场面比较混乱，我不知道谁去切断工地上的配电箱电闸。（2）9月29日上午9时多，有人打电话给我说工地又在施工，我听后就准备赶去工地，我和陈某某、陈某丙、陈某乙、陈某辛、陈松才等十多人一起赶到施工现场并在那里等了一会儿，村民也都陆续赶过来。后来我们就把正在施工的出入口堵住了，施工方看到无法正常作业也就停工了。接着，我和十多名村民回祠堂拿了两条横布条（内容分别为“坚决拥护中国共产党，支持国家建设”、“惩治贪污土地分子”）赶到施工现场，把这两条布条用竹竿竖起来挂在工地出入口处。持续到下午3时左右，龙湖区有关领导到现场对我们进行劝导，但我们要求领导对涉及红莲池片区的土地问题进行解决，该领导没有给我们答复，我们就继续在那里围堵，持续到当天下午5时多，我们才各自离开回村。（3）9月30日上午9时多，有人打电话告诉我工地又在施工，我在渡口处遇到陈某某、陈某乙、陈某丙、陈某辛、陈松才等十多人，然后和他们一起赶到施工现场，看到工地钻孔桩正在作业，我就喊“不要施工”，很多村民也跟着喊，随后那个钻孔桩就停下来了。然后我们就坐在工地入口处，当天，我们围在那里直到下午5时多才各自离开，施工方也一直没有施工。（4）2012年2月份的一天，因为工地施工方将淤泥倒在我们村的池塘，我得知后就驾驶摩托车赶到工地出入口，堵住工地的工程车，同时质问施工方。我承认，由于我们阻挠工地的正常作业，对中铁一局第二工程有限公司造成了损失，也给社会造成了一定坏的影响。陈某甲指认陈某某、陈某乙是参与本案的积极分子，指认陈某丙参与本案。
3.被告人陈某乙在侦查阶段的供述及辩解、辨认：我们村民通过消息知道1993年村里征地补偿款一直没有到位，还有村干部挪用了一百多万元不知去向，我心里一直有气不平衡，村民也有气，“阿盒”他们开始有到市里信访，后来我就和陈某某、陈某甲、“阿盒”、陈某辛、陈某丙等人一起聚集堵工地。1.2011年9月29日早上10点多，我接到村民“阿盒”的电话，说高速工地有许多人聚集，叫我赶到红莲池。我接到他的电话后就开车赶到工地，看到村里大概有一百多人已聚集在梅溪河护堤路西侧红莲池（中铁一局城建的汕揭高速工地），当时我们是以村民未拿到征地补偿款为理由在那里聚集的。在现场，我看到陈某甲、陈某某、“阿盒”、陈某辛等人，有警察在现场处警。村民将车停放在工地四周堵路，我听到村里部分“老姿娘”在骂陈某丙为什么要去拉电闸造成工地停工的话。到了11时多，我看到龙湖区的杨副区长、派出所及街道的有关人员也到现场，我拿了我们村被征地的合同和陈某甲一起到杨副区长面前给他看，杨副区长说了“这里高速公路建设是国家重点工程，你们堵工地是违法的，你们这么做后果要自负的”等话。我听后激动地指着他说“你当区长的连合同都不看，太过分了”，并骂了脏话，陈某甲也生气地骂脏话，当时站在后面的其他村民也有人一起起哄并骂杨副区长，现场有点混乱，杨副区长没有说话就离开了现场，我和陈某甲就招呼大家回去。大概12时左右，我开车先走了。2.2012年2月8日早上10时多，天气比较冷，我接到“阿盒”的电话，说高速工地的人在填池塘，让我过去参加堵高速，我就过去。到了现场，我看到大概有一百多人在工地，陈某甲、陈某某、“阿盒”、陈浩、陈某丙等人也在，有一辆车要向池塘里倒泥，我就用相机照相，我们村民命令泥头车不准倒泥土，泥头车就不敢倒。我们阻止了在工地施工的泥头车倒废土后，警察就过来劝我们离开，我和陈某甲还有陈某某叫大家回去，大家听到我们命令后就陆续回家了。陈某乙指认陈某某就是叫大家去堵工地希望能解决土地补偿款、也有参与堵高速公路工地、骂领导的人，指认陈某甲就是2012年2月8日在工地指挥大家上前阻挠泥头车、骂领导的人，指认陈某丙有参与本案，但具体行为看不清楚。
4.被告人陈某丙在侦查阶段的供述及辩解、辨认：2011年9月份的一天，我听村民说中铁一局承建的汕揭高速公路梅溪桥路段施工的工程队将废泥倒在村民陈华标的鱼塘里，大家要到施工工地与工程队讨回公道，我便跟着村民一起到工地，当时已经有好多村民包括陈某乙、陈某辛、陈某某等约四十多人在场，村民把竹竿、自行车、摩托车堵在施工工地的入口，陈某某、陈某乙等人就找工地的负责人，要与他们交涉红莲池片区的土地问题，当时我看见工地水沟边有一电闸开关，便走过去把电闸开关关掉，工地有一搬废泥土的机械就停工了，施工单位见状就报警，后来警察到场，群众才陆续返回村里。事实上是因为工程队征用我们村里的土地没有赔偿，村民们才会到工地阻挠施工，我拉电闸断电目的是使工程无法正常施工，工程的负责人才能与我们谈村里的土地赔偿问题。当时陈某某、陈某乙、陈某甲、陈某丁、陈某戊、陈某辛、陈某庚、陈某己等人均有参与阻挠工地施工，现场有村民提供饭、面包、水给我们。我共参加四次阻挠工地施工。陈某丙对陈某某、陈某甲、陈某乙进行了指认。
本院认为，被告人陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙多次公然破坏生产经营，其行为均已触犯刑律，构成破坏生产经营罪。公诉机关指控被告人陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙构成破坏生产经营罪的罪名成立，但指控四被告人破坏生产经营造成经济损失合计人民币1011000元证据尚不充分，本院暂不予认定。被告人陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙在共同犯罪中均起主要作用，是主犯，依法均应当按照其所参与的全部犯罪处罚。鉴于被告人陈某丙犯罪后主动投案，如实供述其基本犯罪事实，具有自首情节，依法可以从轻处罚。
对于被告人陈某某的辩解意见，经查，被告人陈某某等人要求政府解决村回拨地、征地补偿款等问题，可以向政府有关职能部门反映，而中铁一局第二工程有限公司具有合法承建资格在案发地点进行施工建设，任何个人均无权阻止该司进行合法施工，被告人陈某某等人四次破坏生产经营，符合破坏生产经营罪的犯罪构成，其是否纠集村民到现场并不影响其定罪量刑，对其辩解意见，本院不予采纳。
对于被告人陈某甲的辩解意见，经查，被告人陈某甲的供述与其他被告人的供述、证人证言相互吻合，反映2011年9月28日当天，在本案被告人及龙美村村民到场堵塞施工便道阻止施工后施工方报警，公安机关派员到场予以协调，最终施工方先停工后被告人陈某甲等人才离开的事实，被告人陈某甲的辩解与事实不符，本院不予采纳。
对于被告人陈某乙的辩解意见，经查，虽然被告人陈某乙供述其仅是在2011年9月29日、2012年2月8日去了两次工地，但其关于2011年9月29日去工地的供述中则反映了2011年9月28日有人拉电闸、9月29日区委领导到场劝说的细节，结合其本人供述及其他被告人的供述、证人证言，现有证据足以认定被告人陈某乙三次参与本案，其辩解，本院不予采纳。
对于被告人陈某丙的辩解意见，经查，有事实及法律依据部分，本院可予采纳。
综上，本案经本院审判委员会讨论决定，本院根据被告人陈某某、陈某甲、陈某乙、陈某丙犯罪的事实、犯罪的性质、情节、悔罪表现及其行为对社会的危害程度，对被告人陈某某、陈某甲、陈某乙依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款的规定；对被告人陈某丙依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第一款和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月5日起至2015年9月7日止。）
二、被告人陈某甲犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月5日起至2015年9月7日止。）
三、被告人陈某乙犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月5日起至2015年3月7日止。）
四、被告人陈某丙犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月5日起至2015年5月4日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈 希
代理审判员 江思聪
代理审判员 纪 冰
二〇一四年六月二十三日
书 记 员 郑志鹏
附件
相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
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