新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院
民 事 判 决 书
(2017)新40民终1836号
上诉人（原审原告）：张新强，男，1968年6月15日出生，汉族，无固定职业，住奎屯市。
委托诉讼代理人：李高雄，新疆同泽(奎屯)律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：奎屯市公共交通有限责任公司，住所地:奎屯市。
法定代表人：崔宏疆，董事长。
委托诉讼代理人：张媛媛，该公司人力资源部部长。
委托诉讼代理人：朱秀娟，新疆西部朝阳律师事务所律师。
上诉人张新强因与被上诉人奎屯市公共交通有限责任公司（以下简称奎屯公交公司）劳动争议纠纷一案,不服奎屯市人民法院（2017）新4003民初302号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人张新强的委托代理人李高雄，被上诉人奎屯公交公司的委托代理人张媛媛、朱秀娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张新强的上诉请求为：撤销一审判决，依法改判被上诉人向上诉人支付生活费146160元、社保费用62395.84元、双倍工资44000元、拖欠工资40000元、经济补偿金80000元。事实和理由：一、本案并非简单的劳动争议，而是涉及到企业改制过程中的职工安置，被上诉人在企业改制过程中，未依法对职工进行安置，引发本案诉讼。二、一审判决认定事实错误。一审判决认定1995年上诉人离岗并到奎屯恒林商贸公司上班，不存在待工事实，该事实认定没有证据证实。自1995年起，被上诉人安排上诉人离岗待工，上诉人并非停薪留职也未到奎屯恒林商贸公司上班。被上诉人制定的规章制度不具备真实性及合法性，该规章制度不能成为被上诉人解除劳动合同的依据。一审判决认为上诉人与被上诉人之间不存在实际用工，该认为错误，上诉人自1989年部队转业分配到被上诉人处工作，至2015年4月申请劳动仲裁时，与被上诉人之间一直存在劳动关系，且2015年2月至4月，上诉人也是按照被上诉人要求为单位提供劳动。一审判决认为被上诉人于2015年5月14日通知上诉人解除劳动关系符合劳动合同法的规定，该认为也是极其错误的。上诉人自2015年2月至4月为被上诉人提供劳动，但被上诉人一直未按法律规定向上诉人发放工资及缴纳社保，上诉人因此于2015年4月23日依法向奎屯市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求解除与被上诉人之间的劳动关系完全合法。三、一审判决对上诉人的诉讼请求未予支持是错误的。上诉人离岗待工期间与被上诉人仍然存在劳动关系，根据【劳动部关于印发《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》的通知】第58条、《国有企业富余职工安置规定》第74条之规定，被上诉人应向上诉人支付离岗期间的生活费、社会保险待遇。被上诉人称上诉人是停薪留职人员，应承担相应的举证责任。被上诉人2014年6月改制完成，其应与上诉人协商劳动事宜，如协商一致，则被上诉人应与上诉人重新签订劳动合同，并向上诉人发放工资。由于被上诉人未及时足额发放劳动报酬，上诉人要求解除劳动关系理由成立，被上诉人应向上诉人支付经济补偿金。
奎屯公交公司辩称，一审法院查明事实清楚，适用法律正确。上诉人是被上诉人单位停薪留职人员，被上诉人按照政府的安排和指示进行了改制。被上诉人与上诉人解除劳动合同是按照公司规章制度执行的，在解除劳动合同时征求了工会主席的意见，然后报公司通过的。解除劳动合同关系的原因是上诉人严重违反公司的规章制度，连续旷工6天。被上诉人与上诉人解除劳动合同程序合法，被上诉人也向上诉人送达了解除劳动合同关系证明书。
张新强向一审法院起诉请求：一、解除双方之间的劳动关系；二、被告向原告支付生活费271440元（1995年1月至2014年6月）、社保费用64758.15元（1996年至2015年3月）、双倍工资44000元、工资44000元（2014年6月至2015年4月）、经济补偿金104000元；三、本案因诉讼产生的费用由被告负担。
一审法院认定事实：1989年原告自部队转业至被告处从事汽车维修工作。1995年原告离岗并到奎屯恒林商贸公司上班。原告自行缴纳了其1996年1月到2015年4月基本养老、基本医疗、失业保险、工伤保险、生育保险、大额医疗保险等的全部费用。原告离岗后被告未向其支付过劳动报酬、津贴补贴等社会福利待遇。2013年2月被告按照奎屯市政府要求进行改制，同年5月24日，被告向原告下发书面通知要求其回单位上班，同年5月28日，原告签收了通知，但未回被告处上班。2015年2月3日被告召开职工代表大会，审议通过了《人事制度》、《请销假管理制度》、《停薪留职人员处理方案》等一系列规章制度，并向奎屯市总工会进行了报备，奎屯市总工会的意见是符合程序。《请销假管理制度》第五条规定：”旷工：员工当日迟到、早退或未经批准无故离岗、不到岗超过2小时(含本数)以上均视为旷工。旷工一次，扣除2日工资；旷工两次，扣除20%的工资；旷工累计达到三次，公司有权解除劳动合同。下列情况按旷工处理：一、未请假或请假未获批准而不到岗的；第六条五、病假工资发放办法：连续工龄满20年不满30年的，发放本人工资的90%......”。《停薪留职人员处理方案》所附停薪留职人员名单中有张新强、郑余、张新强等人。2015年2月10日，被告再次通知原告到单位上班,同年2月11日原告到被告处报到,同年2月25日，原告参加了被告组织的岗前培训，培训的内容包括被告单位的《请销假管理制度》等。2015年3月3日，原告因上呼吸道感染请假一天。被告于2015年3月6日组织了培训考试，并于当日给营运部出具人员分配通知单，将张新强分配至营运部工作，自2015年3月9日从事驾驶员岗位。2015年3月9日，原告因腰椎间盘突出症住院并于3月24日出院，出院医嘱建议原告全休一个月。2015年4月24日，原告医疗期满。2015年4月23日原告向奎屯市劳动和社会保障局申请劳动仲裁，要求解除与被告之间的劳动关系。2015年4月25日至5月11日，原告未上班也未到被告处办理请假手续。2015年5月11日被告人力资源部报请被告单位工会主席及法定代表人同意后决定与原告解除劳动关系。2015年5月14日被告通知原告解除劳动关系。
再查明，原告于2015年4月23日向奎屯市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。奎屯市劳动人事争议仲裁委员会于2015年6月19日作出奎劳人仲字[2015]64号《仲裁裁决书》，裁决如下:”一、被申请人奎屯市公共交通有限责任公司于本裁决生效后十日内向申请人张新强支付2015年2月至5月拖欠的工资1332元；二、驳回申请人张新强的其他仲裁请求”。原告对奎劳人仲字[2015]64号仲裁裁决书不服，起诉至本院。
一审法院认为：合法的劳动关系应受法律保护。用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。根据《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定,用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策之规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。本案中被告举证证实其人事制度及请销假管理制度是经过职工代表大会审议通过的，并已向奎屯市总工会进行了报备，且对原告张新强等劳动者进行了组织学习考试，其制定程序合法，被告的该规章制度可以作为审理双方劳动争议纠纷的依据。
原告返岗参加被告组织的岗前培训和考试，培训和考试内容包含了被告制定的人事管理、请销假管理、考勤管理等制度，应视为原告知晓这些规章制度的内容。原告在明知公司制度的情况下仍旷工，严重违反了被告单位的劳动纪律，被告于2015年5月14日通知原告解除劳动关系，符合劳动合同法的规定，原、被告的劳动关系已经解除，因此现原告主张解除双方的劳动关系已无必要。原告因此主张经济补偿金无事实及法律依据，不予支持。原告主张因被告未及时足额支付劳动报酬，其于2015年4月23日申请仲裁，要求解除双方的劳动关系，并要求支付经济补偿金，因原告参加完被告组织的培训后，即于2015年3月9日因病住院，并未参加被告单位的实际工作，因此原告以该理由要求解除劳动合同理由不能成立，该观点不予采纳。
1995年至2015年2月10日，原告未到被告处上班，也未给被告提供劳动，而一直在其他单位上班，不存在待工的事实，且原告一直缴纳有失业保险，不符合下岗待工的情形，原告也未提供其他证据证实其系下岗待工人员，因此对原告要求被告支付生活费和社保费用的诉讼主张，无事实及法律依据，本院不予支持。
按照被告的改制方案，在改制后应当与劳动者重新签订劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。本案中被告对原告培训考试后，分配原告于2015年3月9日到营运部从事驾驶员工作，因此对原告的”用工之日”应从2015年3月9日起算。而原告于同年3月9日因病住院，4月24日医疗期满后再未回被告单位上班，至2015年5月14日被告解除与原告的劳动关系，双方之间并未发生实际用工事实，不符合支付二倍工资的条件，因此对该请求不予支持。
原告主张2014年6月至2015年5月被告拖欠原告的工资，因2014年6月至2015年2月10日，原告没有为被告提供过劳动，就不应取得劳动报酬。2015年2月11日至2015年5月14日，原告回到被告处接受岗前培训后工作，被告应当根据原告的实际出勤天数和单位的请销假管理制度向原告支付劳动报酬，因原告仅参加了岗前培训，未进行实际意义上的工作，故应以奎屯市最低工资标准为基数进行发放。根据原告实际工作天数，及被告请销假管理制度中病假工资发放办法及旷工扣除工资的规定，被告应支付原告的劳动报酬为1326.26元(1160元÷30天×26天+1160元×90%+1160元×90%÷30天×17天－1160元÷30天×34天)。
依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第三十九条第一款第(二)项、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决：一、被告奎屯市公共交通有限责任公司于本判决生效后十日内支付原告张新强工资1326.26元；二、驳回原告张新强的其他诉讼请求。本案案件受理费10元，由原告张新强负担。
经审理查明，上诉人2004年因在被上诉人处没有合适的工作岗位离岗。2013年12月15日、2014年12月12日，上诉人分两次通过由其所在的奎屯恒林商贸有限公司以修理费的名义折抵其2013年、2014年大病医疗保险和全部的社保费用17481元。
上诉人于2015年4月23日向奎屯市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求之一就是要求解除与被上诉人之间的劳动关系。上诉人申请仲裁后，再未去被上诉人处上班。
二审庭审时，上诉人认可双方解除劳动关系的时间为2015年4月23日。上诉人亦认可其在奎屯恒林商贸有限公司提供修车服务并收取服务费的事实。
本院对一审法院查明的其他事实予以确认。
本院认为，本案的焦点问题是上诉人的一审诉讼请求能否得到支持。
一、关于被上诉人是否应当支付上诉人2004年1月至2014年6月期间的生活费。一审已经查明上诉人张新强离岗后又重新就业的事实，根据《劳动部关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第58条之规定，上诉人虽然从被上诉人处离岗待工，但又重新就业，不存在支付生活费的问题。故对上诉人该项上诉请求，无事实依据，本院不予支持。
二、关于被上诉人是否应当支付上诉人1996年至2015年3月期间的社会保险费用的问题。用人单位应当为劳动者缴纳社会保险费用，此属于用人单位的法定强制性义务。但在本案中，根据上诉人在一审法院提供的社会保险费缴费明细记载内容，上诉人于1996年1月至2015年3月已经通过被上诉人单位已经缴纳了各项社会保险费用，现主张被上诉人现金支付其代被上诉人垫交的应该由被上诉人承担的社会保险费，于法无据，本院不予支持。
三、关于被上诉人是否应当支付上诉人双倍工资的问题。一审庭审时，被上诉人认可其改制后应当与上诉人等劳动者重新签订劳动合同，上诉人于2015年2月11日到被上诉人处报到，用工之日应为2月11日。根据《劳动合同法》的规定，被上诉人应当于2015年3月12日与上诉人签订劳动合同，现双方未重新签订劳动合同，被上诉人应当支付上诉人2015年3月12日至4月23日期间的二倍工资，因双方均未举证证明上诉人的月工资标准，故应以奎屯市最低工资1160元为基数计算，为1160元×1.5×2=3480元。一审认为2015年3月9日是上诉人的用工之日，与事实不相符，应当予以纠正。上诉人于2015年2月11日到岗上班，现主张从2014年6月开始计算二倍工资，本院不予支持。
四、关于被上诉人是否应当支付上诉人2014年6月至2015年5月期间的工资问题。劳动者应在提供劳动的前提下获得劳动报酬，2014年6月至2015年2月10日期间，上诉人未向被上诉人提供劳动，原审对其主张的2014年6月至2015年2月10日期间的劳动报酬未支持是正确的。但被上诉人应支付上诉人2015年2月11日至2015年3月11日的工资1160元。
五、关于被上诉人是否应当支付上诉人经济补偿金的问题。上诉人离岗待工期间，双方并未解除劳动合同。被上诉人改制后，上诉人接受被上诉人安排回原单位工作，上诉人以被上诉人拖欠工资、未补发生活费等为由向奎屯市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求解除劳动关系，根据《劳动合同法》第三十八条第一款第（二）项、第四十六条第（一）项之规定，被上诉人应当向上诉人支付经济补偿金。因上诉人在被上诉人改制后的工作时间为2015年2月11日，4月23日解除劳动关系，工作时间不满6个月，被上诉人应当向上诉人支付半个月工资580元的经济补偿。双方均认可上诉人离岗待工后又重新就业的事实，上诉人主张从其1989年参加工作时间计算经济补偿金，本院不予支持。因上诉人已经于4月23日申请仲裁要求解除与被上诉人之间的劳动关系，其无需再回单位上班。一审认定上诉人2015年4月25日至5月11日未上班也未到被上诉人处办理请假手续，被上诉人以上诉人连续旷工17天解除与上诉人之间的劳动关系符合劳动合同法的规定，该认定错误。
综上，上诉人的部分上诉理由能够成立，本院予以支持，一审判决有误，应当予以纠正。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销奎屯市人民法院（2017）新4003民初302号民事判决；
二、被上诉人奎屯市公共交通有限责任公司于本判决生效后五日内向上诉人张新强支付2015年2月11日至2015年3月11日的工资1160元；
三、被上诉人奎屯市公共交通有限责任公司于本判决生效后五日内向上诉人张新强支付2015年3月12日至4月23日期间未签订劳动合同二倍工资3480元；
四、被上诉人奎屯市公共交通有限责任公司于本判决生效后五日内向上诉人张新强支付经济补偿金580元；
五、驳回上诉人张新强的其他一审诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费共计20元，由上诉人张新强负担10元，由被上诉人奎屯市公共交通有限责任公司负担10元。
本判决为终审判决。
审 判 长 张学珍
代理审判员 田金华
代理审判员 李 霞
二〇一七年十一月五日
书 记 员 陈志明