福建省高级人民法院
行 政 判 决 书
(2015)闽行终字第526号
上诉人（原审原告）颜台东等104人(名单附后)
诉讼代表人颜台东，男，汉族，1960年3月1日出生，住福建省连江县。
诉讼代表人颜家养，男，汉族，1959年6月21日出生，住福建省连江���。
诉讼代表人颜上勤，男，汉族，1947年1月24日出生，住福建省连江县。
上述104位上诉人的委托代理人陈华，北京市农权律师事务所律师。
上述104位上诉人的委托代理人刘欢，北京市农权律师事务所实习律师。
被上诉人(原审被告)福建省人民政府，住所地福州市鼓楼区华林路76号。
法定代表人于伟国，省长。
委托代理人陈英容，女，福建省人民政府法制办公室工作人员。
被上诉人(原审第三人)连江县人民政府，住所地福建省连江县凤城镇八一六北路81号。
法定代表人周应忠，县长。
委托代理人杨孝纯，男，连江县人民政府工作人员。
委托代理人程琪，福建南剑律师事务所律师。
颜台东等104人因诉福建省人民政府行政复议决定一案，不服福州市中级人民法院(2015)榕行初字第105号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审查明，被告于2009年12月11日作出闽政地〔2009〕708号《福建省人民政府关于连江县2009年度第六批次村镇建设用地转用和土地征收的批复》(以下简称闽政地〔2009〕708号《批复》)，第三人依据该批复于2009年12月11日作出连政[2009]43号《连江县人民政府征收土地公告》，由包村干部陈俊慈、蔡发章于2009年12月27日张贴于当地村委会；连江县国土资��局于2010年1月11日作出连国土资征公告[2009]21号《连江县国土资源局征地补偿安置方案公告》，由包村干部陈俊慈、蔡发章于2010年1月14日张贴于当地村委会。
颜台东、颜上勤、颜家养于2014年10月9日向被告邮寄对闽政地〔2009〕708号《批复》的行政复议申请书等材料，被告于2014年10月11日收到后，于2014年12月16日作出〔2014〕28号《驳回决定书》，以申请人提出行政复议申请超出法定60日申请期限为由驳回行政复议申请。此后以颜台东、颜上勤、颜家养为诉讼代表人的连江县坑园镇颜岐村村民104人，于2015年1月又对闽政地〔2009〕708号《批复》提起行政复议申请，被告于2015年1月6日收到后，于2015年1月21日作出〔2015〕1号《驳回决定书》，以申请人提出行政复议申请超出法定60日申请期限为由再次驳回行政复议申请。原告于2015年3月18日收到〔2015〕1号《驳回决定书》，于2015年3月23日向法院邮寄起诉状，对〔2015〕1号《驳回决定书》提起诉讼。
原审认为，被告福建省人民政府是法定的行政复议机关，其作出被诉〔2015〕1号《驳回决定书》权力来源合法。原告颜台东、颜上勤、颜家养等104人是被诉〔2015〕1号《驳回决定书》的行政相对人，有权提起诉讼。《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；……”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条第一款规定：“行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：……（四）具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；……”被告于2009年12月11日作出闽政地〔2009〕708号《批复》后，征收土地公告和征地补偿安置方案公告分别于2009年12月和2010年1月在被征地村委会张贴公告。所以，原告在最迟于2010年1月就应当知道闽政地〔2009〕708号《批复》及其内容。而原告在庭审中确认直至2015年1月才提起本案的行政复议申请，即便按照原告主张的2014年8月12日才获知闽政地〔2009〕708号《批复》的内容，也已经超出上述规定的60日申请期限且没有正当理由。被告据此依照《中华人民共和国国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定作出本案驳回行政复议申请决定并无不当。
综上，原告颜台东等104人的诉讼请���不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告颜台东等104人的诉讼请求。一审案件受理费50元，由原告颜台东等104人负担。
颜台东等104人不服原审判决向本院提起上诉称：1.上诉人于2014年8月12日委托律师调查取证才知道被上诉人作出的闽政地〔2009〕708号《批复》。2.原审认定上诉人超过60日申请复议期限，认定事实不清，判决错误。3.相关征收土地公告和征地补偿安置方案公告均与事实不符，也没有任何证据予以证实，更没有上诉人签字确认的领取征地补偿款的凭证。请求二审依法撤销一审判决，改判撤销被上诉人作出的闽政行复驳(2015)1号《驳回行政复议申请决定书》，并判令被上诉人重新作出行政复议决定。
被上诉人福建省人民政府答辩称：上诉人不服闽���地〔2009〕708号《批复》，提出行政复议申请，经审查，连江县人民政府和连江县国土资源局分别于2009年12月27日和2010年1月14日在颜岐村委会张贴了相关征收土地公告和征地补偿安置方案公告。据此，可以认定上诉人最迟于2010年1月就知道闽政地〔2009〕708号《批复》，其于2015年1月提出行政复议申请已超过法定60日申请期限。答辩人作出《驳回行政复议申请决定》合法、正确，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。请求二审法院驳回上诉人的上诉，维持原审判决。
被上诉人连江县人民政府答辩称，上诉人申请行政复议已超过60日期限，福建省人民政府作出《驳回行政复议申请决定书》合法、正确。原审判决驳回上诉人的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律正确。请求二审判决驳回上诉人的上诉，维持原判。
上诉人颜台东等104人在法定期限内向原审法院提供如下证据：1.身份证和照片复印件、连农信受（2010）06号《信访事项处理答复意见书》；2.连政[2011]24号《连江县人民政府征收土地公告》；3.证明；4.连国土资信字[2011]170号《关于颜上华反映征地过程作假信访事项答复意见书》；5.邮件快递单及收件单；6.〔2015〕1号《驳回行政复议申请决定书》、闽政行复驳〔2014〕28号《驳回行政复议申请决定书》。
被上诉人福建省人民政府在法定期限内向原审法院提供如下证据和法律依据：1.闽政行复驳〔2015〕1号《驳回行政复议申请决定书》；2.《文件阅办单》及《行政复议申请书》；3.《关于颜岐村征用土地及征地补偿安置方案公告情况的说明》、公告张贴人的《情况说明》及张贴照片，4.法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款和第十四条，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项。
上述证据和法律依据均已随案移送本院，并经法庭质证。经审理，本院确认原审判决对本案证据和事实的认定。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。本案中，上诉人对被上诉人福建省人民政府作出的闽政地〔2009〕708号《批复》不服申请行政复议。根据本案查明的事实，上诉人于2010年1月相关征地公告张贴后的合理期限内即应当知道闽政地〔2009〕708号《批复》，而其于2015年1月才申请行政复议，已超过60日的法定申请复议期限。被上诉��福建省人民政府作出驳回行政复议申请决定并无不当。原审判决驳回上诉人的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，上诉请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元由上诉人颜台东等104人负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴声鸣
代理审判员 许秀珍
代理审判员 赖峨州
二〇一六年六月二十三日
书 记 员 孔德南
附件一：本案相关的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
……
附件二：上诉人名单及基本情况
上诉人(原审原告)颜台东，男，汉族，1960年3月1日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村坑钒路31-3号，公民身份号码350122196003015410。
上诉人(原审原告)颜家养，男，汉族，1959年6月21日出生，住福建省���江县坑园镇颜岐村新民东路73-7号，公民身份号码350122195906215419。
上诉人(原审原告)颜上勤，男，汉族，1947年1月24日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村坑钒路42-1号，公民身份号码350122194701245417。
上诉人(原审原告)颜世武，男，汉族，1960年1月23日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴东路74-2号，公民身份号码35012219600123541X。
上诉人(原审原告)颜家兵，男，汉族，1957年8月3日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴东路74-1号，公民身份号码350122195708035417。
上诉人(原审原告)颜家体，男，汉族，1983年1月16日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴东路75-3号，公民身份号码350122198301165512。
上诉人(原审原告)颜台勇，男，汉族，1957年12月18日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴东路71-1号，公民身份号码350122195712185418。
上诉人(原审原告)吴莲金，女，汉族，1941年7月9日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴东路65号，公民身份号码350122194107095428。
上诉人(原审原告)颜家祥，男，汉族，1948年12月27日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴东路68号，公民身份号码350122194812275416。
上诉人(原审原告)颜松甲，男，汉族，1942年8月22日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴东路75-2号，公民身份号码350122194208225412。
上诉人(原审原告)颜台秀，男，汉族，1955年4月7日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村凉山路4号，公民身份号码350122195504075417。
上诉人(原审原告)颜台木臭，男，汉族，1956年3月17日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民东路75号，公民身份号码350122195603175413。
上诉人(原审原告)颜台响，男，汉族，1952年2月1日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴西路29号，公民身份号码350122195202015419。
上诉人(原审原告)颜家爵，男，汉族，1960年9月22日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民中路7-22号，公民身份号码350122196009225419。
上诉人(原审原告)颜家祉，男，汉族，1959年2月2日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村凉山路7-1号，公民身份号码350122195902025415。
上诉人(原审原告)颜家昌，男，汉族，1940年2月9日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴西路28-1号，公民身份号码350122194002095413。
上诉人(原审原告)颜星，男，汉族，1974年5月15日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴东路13号，公民身份号码350122197405155410。
上诉人(原审原告)颜家双，男，汉族，1957年10月1日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴东路69号，公民身份号码350122195710015415。
上诉人(原审原告)颜台恭，男，汉族，1935年11月23日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民中路1-6号，公民身份号码350122193511235416。
上诉人(原审原告)颜学意，男，汉族，1964年1月19日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村古城路49号，公民身份号码350122196401195410。
上诉人(原审原告)颜上银，男，汉族，1952年8月5日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民南路93-2号，公民身份号码350122195208055411。
上诉人(原审原告)王喜典，男，汉族，1975年1月1日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民中路14号，公民身份号码350122197501015418。
上诉人(原审原告)颜世栋，男，汉族，1957年10月14日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民东路78-2号，公民身份号码350122195710145412。
上诉人(原审原告)陈爱娥，女，汉族，1965年3月3日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村坑钒路45号，公民身份号码350122196503035442。
上诉人(原审原告)颜上方，男，汉族，1964年9月26日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴���路48-3号，公民身份号码35012219640926541X。
上诉人(原审原告)颜强星，男，汉族，1970年6月26日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民东路73-8号，公民身份号码350122197006265436。
上诉人(原审原告)俞玉梅，女，汉族，1954年9月27日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村坑钒路41-1号，公民身份号码350122195409275429。
上诉人(原审原告)陈爱莲，女，汉族，1955年9月12日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村坑钒路40-2号，公民身份号码350122195509125428。
上诉人(原审原告)颜忠，男，汉族，1972年11月30日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村坑钒路31-1号，公民身份号码350122197211305417。
上诉人(原审原告)陈碧密，女，汉族，1963年3月12日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村坑钒路41-3号，公民身份号码350122196303125427。
上诉人(原审原告)颜建清，男，汉族，1988年7月13日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民东路78-6号，公民身份号码35012219880713553X。
上诉人(原审原告)颜锐甲，男，汉族，1949年9月21日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴东路40号，公民身份号码35012219490921541X。
上诉人(原审原告)颜台贺，男，汉族，1950年4月3日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村凉山路6-3号，公民身份号码350122195004035419。
上诉人(原审原告)颜家官，男，汉族，1954年6月28日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民中路7-3号，公民身份号码350122195406285410。
上诉人(原审原告)颜上豪，男，汉族，1966年7月8日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村坑钒路18号，公民身份号码35012219660708541X。
上诉人(原审原告)颜善甲，男，汉族，1963年1月27日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民南路22-2号，公民身份号码350122196301275413。
上诉人(原审原告)颜家强，男，汉族，1955年10月11日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村坑钒路41-7号，公民身份号码350122195510115411。
上诉人(原审原告)颜发茂，男，汉族，1940年12月30日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村坑钒路21号，公民身份号码350122194012305410。
上诉人(原审原告)颜上阡，男，汉族，1951年9月13日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村坑钒路36-3号，公民身份号码350122195109135416。
上诉人(原审原告)颜雄甲，男，汉族，1970年11月18日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村坑钒路22号，公民身份号码350122197011185414。
上诉人(原审原告)颜强兵，男，汉族，1966年7月6日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民东路73-8号，公民身份号码350122196607065419。
上诉人(原审原告)颜台敢，男，汉族，1963年2月25日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴东路71-2号，公民身份号码350122196302255414。
上诉人(原审原告)颜台随，男，汉族，1965年12月4日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民南路27号，公民身份号码350122196512045415。
上诉人(原审原告)王忠典，男，汉族，1969年3月2日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴东路36号，公民身份号码350122196903025411。
上诉人(原审原告)林月月，男，汉族，1935年2月6日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴东路27号，公民身份号码350122193502065427。
上诉人(原审原告)颜发展，男，汉族，1957年3月6日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴东路48-1号，公民身份号码350122195703065414。
上诉人(原审原告)颜家滔，男，汉族，1979年4月10日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民中路2-10号，公民身份号码350122197904105418。
上诉人(原审原告)颜学登，男，汉族，1979年12月3日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴东路60-1号，公民身份号码35012219791203543X。
上诉人(原审原告)颜上爱，男，汉族，1959年9月27日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴东路48-2号，公民身份号码350122195909275417。
上诉人(原审原告)颜家红，男，汉族，1965年11月7日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民东路50-2号，公民身份号码35012219651107541X。
上诉人(原审原告)颜家苗，男，汉族，1968年1月6日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民中路7-5号，公民身份号码350122196801065412。
上诉人(原审原告)颜台后，男，汉族，1944年12月8日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民中路26-11号，公民身份号码350122194412085410。
上诉人(原审原告)郑珠姝，女，汉族，1941年8月16日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村凉山路28号，公民身份号码350122194108165424。
上诉人(原审原告)颜学乐，男，汉族，1983年9月13日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴西路25-1号，公民身份号码350122198309135537。
上诉人(原审原告)颜玉珠，女，汉族，1965年6月5日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民南路11号，公民身份号码350122196506055449。
上诉人(原审原告)颜家幼，男，汉族，1961年10月26日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴东路23号，公民身份号码350122196110265415。
上诉人(原审原告)王安典，男，汉族，1963年2月12日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民中路22-1号，公民身份号码350122196302125417。
上诉人(原审原告)颜家朋，男，汉族，1964年10月2日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民东路46-1号，公民身份号码350122196410025413。
上诉人(原审原告)廖依城，男，汉族，1936年10月26日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村古城路55号，公民身份号码350122193610265418。
上诉人(原审原告)颜爱金，女，汉族，1966年9月14日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民东路38-3号，公民身份号码350122196609145420。
上诉人(原审原告)颜珠明，男，汉族，1956年12月14日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村坑钒路9号，公民身份号码350122195612145419。
上诉人(原审原告)颜家远，男，汉族，1966年11月9日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民东路24号，公民身份号码350122196611095434。
上诉人(原审原告)颜书甲，男，汉族，1962年7月21日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民东路21号，公民身份号码350122196207215414。
上诉人(原审原告)谢丽英，男，汉族，1959年1月28日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民中路9-8号，公民身份号码350122195901285426。
上诉人(原审原告)颜上英，男，汉族，1962年6月13日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村坑钒路16号，公民身份号码350122196206135412。
上诉人(原审原告)颜家能，男，汉族，1957年1月7日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村坑钒路7-1号，公民身份号码350122195701075416。
上诉人(原审原告)颜家良，男，汉族，1951���2月16日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村坑钒路7-2号，公民身份号码350122195102160432。
上诉人(原审原告)颜学秀，男，汉族，1963年2月6日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民中路10-1号，公民身份号码350122196302065418。
上诉人(原审原告)颜家孝，男，汉族，1964年4月10日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民中路12-2号，公民身份号码350122196404105417。
上诉人(原审原告)颜家通，男，汉族，1949年10月12日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民南路3号，公民身份号码350122194910125411。
上诉人(原审原告)颜俊甲，男，汉族，1969年4月24日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民中路2-1号，公民身份号码350122196904245416。
上诉人(原审原告)颜家傅，男，汉族，1968年1月4日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民中路10-7号，公民身份号码350122196801045411。
上诉人(原审原告)颜学好，男，汉族，1966年3月13日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民东路73-1号，公民身份号码350122196603135475。
上诉人(原审原告)颜忠甲，男，汉族，1947年4月30日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民东路5号，公民身份号码350122194704305411。
上诉人(原审原告)颜友勇，男，汉族，1976年10月1日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴东路81号，公民身份号码350122197610015476。
上诉人(原审原告)郑月娇，女，汉族，1954年7月23日出生，住福建省连江县坑园镇颜��村大兴东路41号，公民身份号码350122195407235423。
上诉人(原审原告)颜银金，女，汉族，1967年4月21日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民东路101号，公民身份号码350122196704215423。
上诉人(原审原告)黄爱英，女，汉族，1955年10月3日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村新民东路73-5号，公民身份号码35012219551003542X。
上诉人(原审原告)颜世爱，男，汉族，1978年2月14日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村大兴东路49-1号，公民身份号码350122197802145435。
上诉人(原审原告)颜台义，男，汉族，1952年9月22日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村坑钒路8-2号，公民身份号码350122195209225419。
上诉人(原审原告)颜世登，男，汉族，1964年11月13日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村坑钒路8-1号，公民身份号码350122196411135411。
上诉人(原审原告)颜美芳，女，汉族，1971年12月22日出生，住福建省连江县坑园镇颜岐村坑钒路8-4号，公民身份号码35012219711222542X。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"北京中和东方资产管理有限公司与庞邦伟、许小爱债权转让合同纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-01-04\\\\\",\\\\\