广西壮族自治区天峨县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）峨刑初字第86号
公诉机关广西壮族自治区天峨县人民检察院。
被告人陈毓焕，男。因涉嫌贪污罪，于2013年3月25日被刑事拘留，同年4月8日被逮捕，同年6月21日天峨县人民检察院对其取保候审。现住天峨县六排镇城东路***号。
辩护人班华进，男，天峨县法律援助中心律师。
被告人姚胜军，男。因涉嫌贪污罪于2013年3月25日被刑事拘留，同年4月8日被逮捕，同年6月4日天峨县人民检察院对其取保候审。现住天峨县政府大院。
被告人梁保成，男。因涉嫌贪污罪于2013年3月29日被刑事拘留，同年4月8日被逮捕，同年5月3日天峨县人民检察院对其取保候审，现住大化县岩滩镇东杠村先下屯**号。
被告人曾运进，男。因涉嫌贪污罪于2013年3月29日被刑事拘留，同月11日天峨县人民检察院对其取保候审。现住天峨县更新乡更新街。
天峨县人民检察院以峨检刑诉（2013）74号起诉书指控被告人陈毓焕、姚胜军、梁保成、曾运进犯贪污罪，于2013年9月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2013年11月14日公开开庭审理了本案。天峨县人民检察院指派检察员文旭出庭支持公诉，被告人陈毓焕及其辩护人班华进、被告人姚胜军、梁保成、曾运进等到庭参加诉讼，案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
天峨县人民检察院指控，被告人陈毓焕、姚胜军利用身在天峨县工业和信息化局负责监管、申报天峨县屠宰环节的病害猪及无害化处理补贴资金的职务便利，勾结非国家工作人员梁保成、曾运进，通过虚报、多报屠宰场病害猪头数及无害化处理病害猪头数的方式，套领了2008年下半年至2010年期间国家下拨的病害猪及无害化处理补贴资金，其中陈毓焕、姚胜军参与了全部4次套领该补贴资金共计18万元，陈毓焕从中获得66352元，姚胜军从中获得83840元；梁保成参与了其中2次套领该补贴资金共计39824元，并从中获得24808元；曾运进参与了其中2次套领该补贴资金共计25296元，并从中获得3800元。四人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十二条、二百八十二条，应以贪污罪追究其刑事责任，故提请本院予以惩处。为证实其指控的事实，公诉机关当庭宣读并提供了书证、证人证言，被告人的供述和辩解等证据。
被告人陈毓焕对公诉机关指控其犯贪污罪的部分事实及法律适用无异议，只认为其已退回款项，并主动自书向检察机关陈述其犯罪事实，应予从轻处罚。辩护人认为被告人具有投案自首情节，且退赔全部赃款，应予从轻或减轻处罚。
被告人姚胜军对公诉机关指控其犯贪污罪的事实及法律适用无异议，只认为其主动投案，并退缴了赃款，属从犯，应予从轻、减轻处罚。
被告人梁保成对公诉机关指控其犯贪污罪的事实及法律适用无异议。
被告人曾运进对公诉机关指控其犯贪污罪的事实及法律适用无异议。
经审理查明，根据国家有关政策文件精神，我区财政厅、商务厅、畜牧水产兽医局联合下发了桂企（2008）12号《关于印发广西壮族自治区屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金管理暂行办法的通知》，决定从2007年11月1日起，对我区内屠杀生猪的货主或企业在屠宰环节的病害猪损失及无害化处理给予一定补贴，中央和广西区两级财政对病害猪损失的补贴标准是400元／头，对病害猪无害化处理的补贴标准是64元／头。天峨县负责审核、申报屠宰环节病害猪及无害化处理补贴资金的是天峨县工业与信息化局（以下简称工信局，系原天峨县经济贸易局），分管领导为时任工信局副局长的被告人陈毓焕，具体负责业务科室是工信局的商务科。2008年，陈毓焕发现当年天峨县的龙滩屠宰场和更新乡屠宰场均未上报材料申请国家下拨的病害猪及无害化处理补贴资金，便产生了虚报这两家屠宰场病害猪及无害化处理头数的材料，套取国家下拨的病害猪及无害化处理补贴资金之念，并安排时任商务科副科长兼商务综合执法大队副队长的姚胜军一起联系龙滩、更新屠宰场的负责人，一起组织、制作龙滩、更新屠宰场的申报材料。陈毓焕、姚胜军联系龙滩屠宰场负责人梁保成、更新屠宰场负责人曾运进后商议以龙滩、更新两个屠宰场的名义虚报病害猪及无害化处理头数，套领病害猪及无害化处理补贴资金的事宜，并约定获得该补贴资金后一起私分。后梁保成、曾运进按陈毓焕、姚胜军的要求分别提供了各自屠宰场的公章、屠户名单及私人银行账户，陈毓焕、姚胜军则利用梁保成、曾运进提供的以上材料，伪造货主签字、虚报、多报以上两个屠宰场的病害猪及无害化处理病猪的头数，再由陈毓焕在以上的虚假申报材料上签字审批，最后以天峨县工信局名义联合天峨县财政局共同行文向上级申报病害猪及无害化处理补贴资金。陈毓焕、姚胜军参与虚报套领得龙滩、更新两个屠宰场2008年7-12月国家下拨的病害猪及无害化处理补贴资金35696元（其中龙滩屠宰场18016元、更新屠宰场17680元）之后，二人给付被告人梁保成、曾运进各3000元，余下部分予以平分，各获款14848元。之后，被告人陈毓焕、姚胜军商定，由被告人陈毓焕套领龙滩屠宰场的病害猪及无害化处理补贴资金，被告人姚胜军套领更新屠宰场的病害猪及无害化处理补贴资金。为便于套取资金，被告人陈毓焕与被告人梁保成要了梁的存折，被告人姚胜军与曾运进要了曾的身份证之后，在银行以曾之名义开立了账户。虚报套领得2009年1-6月的补贴资金18560元（其中龙滩屠宰场9744元、更新屠宰场8816元），被告人姚胜军给付被告人曾运进2000元，后获款6816元，被告人陈毓焕获款9744元；虚报得龙滩屠宰场2009年7-12月、2010年1-6月病害猪及无害化处理补贴资金41760元，虚报得更新屠宰场2009年7-12月、2010年1-6月病害猪及无害化处理补贴资金40832元之后，被告人姚胜军到天峨县食品公司办理取款手续，并将41760元存入被告人所持的梁保成的存储卡内，将40832元存入其持有的曾运进的存折内，被告人陈毓焕、姚胜军分别将该款据为已有。虚报得龙滩屠宰场2010年7-12月的病害猪及无害化处理补贴资金21808元后，款项存入被告人梁保成账户内，被告人梁保成发现其持有的存折（卡折合一）内有余额，即将该款取出使用，被告人陈毓焕多次催还未果。虚报得更新屠宰场2010年7-12月的病害猪及无害化处理补贴资金21344元后，款项存入被告人曾运进账户内，被告人姚胜军将款项取出，占为已有。
以上补贴资金合计共18万元，陈毓焕从中分得66352元，姚胜军从中分得83840元。梁保成参与虚报套领得龙滩屠宰场2008年7-12月、2010年7-12月国家下拨的病害猪及无害化处理补贴资金共39824元，从中分得24808元。曾运进参与虚报套领得更新屠宰场2008年7-12月、2009年1-6月国家下拨的病害猪及无害化处理补贴资金共26496元，从中分得5000元；后曾运进从分得的5000元中拿出1200元发放给了本屠宰场遇到病害猪的屠户班华胜、黄庆东、廖克定每人400元。
2013年3月24日，姚胜军主动到天峨县人民检察院投案并如实供述了伙同陈毓焕、梁保成、曾运进套领了2008年下半年至2010年期间，国家下拨的病害猪及无害化处理补贴资金的事实。同日，被告人陈毓焕到案并将其犯罪事实，向侦查机关作了自述，侦查机关在其自述之后，进行了第一次问话，并于3月25日2时结束。2013年3月28日姚胜军亲属代其退赔90000元到天峨县人民检察院；2013年3月31日梁保成亲属代其退赔-25000元至天峨县人民检察院；2013年4月9日曾运进退赔5000元至天峨县人民检察院；2013年4月17日陈毓焕亲属代其退赔66000元至天峨县人民检察院。
上述事实，有下列证据证实：
1、证人证言，证人班华胜、黄庆东、廖克定、腾树标、罗胜龙、卢泰顺、廖克稳、贺昌明、黎承宽的证言，证实其在更新乡当屠户时，一年只会碰到二至三头死猪，均由其自行处理。从未领取过病害猪的补贴。只有班华胜、黄庆东、廖克定在2009至2010年期间，在曾运进的屠宰场杀猪时碰到过病害猪，并从曾运进处各领得过400元的补贴的事实。证人姚胜强的证言，证实：2013年3月24日，姚胜军叫其送一张建行的银行卡到更新街上给曾运进。当天晚上其去姚胜军家拿得银行卡后就连夜开车到更新街屠宰场，将该银行卡交给曾运进的事实。
2、被告人的供述。①被告人陈毓焕、姚胜军的供述及自述材料，证实：对病害猪及相应无害化处理的申报及补贴由天峨县工信局负责组织、监管，陈毓焕时任该局副局长分管该项工作并负责签字审核上报的材料，姚胜军时任工信局商务科副科长兼综合执法大队副大队长直接负责该项工作的具体操作。2008年，陈毓焕发现天峨县龙滩和更新乡屠宰场均未申报领取有关补贴款，便想通过虚报该两个屠宰场病害猪数量来套领该项补贴。后安排姚胜军联系了龙滩屠宰场负责人梁保成、更新屠宰场负责人曾运进，让梁保成、曾运进分别提供各自屠宰场的公章、屠户名单及私人账户，由姚胜军根据提供的以上材料组织、制作有关病害猪及无害化处理补贴款的申报材料经陈毓焕审核签字报上级审批后套领该项补贴款，并约定获得的补贴款四人共同私分。2009年12月第一次病害猪及无害化处理补贴款3.6万余元拨付到位后，陈毓焕即安排姚胜军带梁保成、曾运进去办理有关转账领款手续，梁保成、曾运进从建设银行天峨县支行领得各自屠宰场的补贴款后就拿到该银行大院内交给等候的姚胜军，姚胜军分给梁保成、曾运进各3000元，剩余的钱陈毓焕、姚胜军平分。2010年梁保成离开天峨不再经营龙滩屠宰场，陈毓焕就跟梁保成要得其用于领取龙滩屠宰场病害猪即无害化处理补贴款的建设银行卡（与该卡配套的存折梁保成自行保留），后与姚胜军约定：由两人自行申报并领取龙滩和更新两个屠宰场的补贴款。第二、第三次领取2009全年、2010上半年补贴款时，梁保成已不在天峨县经营。至2012年7月，梁保成通过银行短信得知其原来经营的龙滩屠宰场2010年下半年的病害猪及无害化处理补贴款已拨付到其天峨县建设银行的账户，梁保成即利用原来保留的存折领取了2.2万元，陈毓焕发现后多次打电话要求梁保成归还该2.2万元的补贴款，梁保成均不予理会。第二次通过曾运进领取得更新屠宰场2009上半年的补贴款8800余元，姚胜军分给曾运进2000元后，就要得曾运进的身份证以曾运进的名字重新办得一张建设银行卡用于领取更新屠宰场的补贴款。后第三、第四次领取更新屠宰场的补贴款时，姚胜军也均不再分钱给曾运进。案发后，陈毓焕将伙同姚胜军、梁保成、曾运进套取分得的病害猪及无害化处理补贴款共计6.6万元退到天峨县人民检察院，姚胜军亦将分得的9万元退到天峨县人民检察院的事实。②、被告人梁保成的供述及自述材料，证实：其从2005年开始承包天峨县龙滩屠宰场来经营，2009年12月31日到期后就离开天峨县回大化老家，不再经营龙滩屠宰场。在2009年上半年的时候，监管屠宰场的天峨县工信局副局长陈毓焕、商务科科长姚胜军就打电话叫其提供龙滩屠宰场的公章、屠户名单及他私人账户到工信局去申报病害猪及无害化处理补贴款。其按要求把以上材料拿到工信局交给陈毓焕，但其不知陈毓焕、姚胜军他们是如何申报材料。到2009年12月16日，姚胜军就打电话通知其到天峨县城来办理领取补助款的手续，其到县城后姚胜军就带他到食品公司办理有关手续，后到建设银行取出1.8万元拿到建设银行大院内交给等候的姚胜军，姚胜军即从中拿出3000元给他，当时更新屠宰场的曾运进在场，也是拿了一扎钱给姚胜军并从中分得钱的事实。2010年1月的一天其回到天峨县处理事情时，就应陈毓焕要求把他原来用于领取病害猪及无害化处理补贴款的建设银行卡拿给了陈毓焕。过后陈毓焕、姚胜军是否继续申报、领取龙滩屠宰场的补贴款其不知情。但在2012年7月16日，其在百色市时，收到银行短信提醒其用于领取病害猪及无害化处理补贴款的账户里有21808元入账，其知道是龙滩屠宰场的病害猪及无害化处理补贴款，故用留有的与该银行卡配套的存折在百色市直接把该款全部取出私用。第二天，陈毓焕就打电话讲该款是工信局的公款喊他赶紧退还，后他一直未予理会归还。直到案发后，他才将伙同陈毓焕、姚胜军一起套取后分得的补贴款共计2.5万元退到天峨县人民检察院的事实。③、被告人曾运进的供述及自述材料，证实：其从2005年开始承包天峨县更新屠宰场来经营至今。在2009年上半年的时候，监管屠宰场的天峨县工信局的姚胜军就打电话叫其提供更新屠宰场的公章、屠户名单及私人账户到工信局去申报病害猪及无害化处理补贴款。其接到电话后，就按要求把以上材料拿到工信局交给姚胜军，但其无建设银行的账号，所以交材料当天姚胜军就带其到建设银行天峨县支行办理了一张建设银行卡。到2009年12月16日，姚胜军就打电话通知他到天峨县城来办理领取补助款的手续，他到县城后姚胜军就带他和龙滩屠宰场的老板梁保成到食品公司办理有关手续，后又带他们两人到建设银行取钱，他去取得1.7万余元就拿到建设银行大院内交给等候的姚胜军，姚胜军即从中拿出3000元给他，当时梁保成也去取钱交给姚胜军了，但梁保成交了多少、分得多少他不知情。2010年5月的一天，姚胜军又打电话通知他到县城领取病害猪及无害化处理的补贴款，这次他领得8800元后，姚胜军说是领导陈毓焕的意思只分给他1500元。到2011年4月的时候，姚胜军又打电话喊他到六排领取补贴款，这次他找不到银行卡了就没有去，姚胜军后来就没有分钱给他，此后他也没有再参与陈毓焕、姚胜军套领补贴款。但在2011年4月那一次他银行卡不见不去领补贴款后，姚胜军就要得他的身份证讲去重新补办银行卡，具体情况他不懂。到2013年3月24日，姚胜军突然打电话给他讲要把后来用他身份证补办的建设银行卡还给他，当晚就有两个男子拿着银行卡到更新屠宰场给他，但姚胜军没有来。其两次从姚胜军那里分得的病害猪及无害化处理补贴款共有5000元，但他把其中的1200元分别给了本屠宰场遇到病害猪的班华胜、廖克等3个屠户，他实际只得了3800元。实际上，他的屠宰场每年发现的病害猪头数都比较少，大概三、四头而已。案发后，其已将分得的补贴款5000元退到天峨县人民检察院的事实。
3、书证，⑴、天峨县人民检察院反贪污贿赂局的受理案件登记表1份、立案决定书4份。证实：该局于2013年3月25日决定对陈毓焕、姚胜军涉嫌职务犯罪案件立案侦查，3月28日决定对梁保成、曾运进涉嫌贪污犯罪案件立案侦查。⑵、天峨县财政局、天峨县经贸局于2009年2月25日联合上报的峨财报（2009）8号关于请求给予解决屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金的报告；天峨县2008年下半年屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金预算申请表，天峨县龙滩屠宰场、更新乡屠宰场从2008年7月至12月的待宰前死生猪无害化处理记录表、病害猪无害化处理统计月报表。证实：2008年7-12月天峨县病害猪损失152头、补贴资金为76000元，补贴标准是500元／头，其中自治区和县级财政各补贴100元、中央财政补贴300元；无害化处理79头、补贴资金6960元，补贴标准是80元／头，其中自治区和县级财政各补贴16元、中央财政补贴48元。2008年7-12月天峨县龙滩屠宰场应得补贴的病害猪有42头，无害化处理42头；更新乡屠宰场应得补贴的病害猪有41头，无害化处理41头。其中补贴资金预算申请表系姚胜军制作，陈毓焕审核；无害化处理记录表上商务部门监督人为姚胜军。⑶、天峨县财政局、天峨县经贸局于2009年7月2日联合上报的峨经报（2009）29号关于要求给予解决屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金的报告；龙滩屠宰场病害猪损失及无害化处理财政补贴申领表，天峨县龙滩屠宰场2009年1-6月的病害猪无害化处理汇总表、病害猪及其产品的无害化处理记录表、无害化处理统计月报表。证实：2009年1-6月天峨县龙滩屠宰场的病害猪有21头、损失补贴资金应为10500元，无害化处理补贴资金应为1680元。龙滩屠宰场负责人梁保成提交的补贴申领表，提供了其手机号码为1397784****，建设银行龙滩支行的开户账号：4367423431800129022。申领表上商务部门的审核经办人为陈毓焕。2009年1-6月天峨县龙滩屠宰场的病害猪及其产品无害化处理记录表、统计月报表上均有各货主，检验、检疫人员，无害化处理人员及商务部门监管人员的签字。⑷、天峨县财政局、天峨县经贸局于2009年7月2日联合上报的峨经报（2009）28号关于要求给予解决屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金的报告；更新屠宰场病害猪损失及无害化处理财政补贴申领表，天峨县更新屠宰场2009年1-6月的病害猪无害化处理汇总表、病害猪及其产品的无害化处理记录表、无害化处理统计月报表。证实：2009年1-6月天峨县更新屠宰场的病害猪有19头、损失补贴资金应为9500元，无害化处理补贴资金应为1520元。更新屠宰场负责人曾运进提交的补贴申领表，提供了其手机号码为1397781****，天峨县农村信用联社更新信用社的开户账号：7281011010076441。申领表上商务部门的审核经办人为陈毓焕。2009年1-6月天峨县更新屠宰场的病害猪及其产品无害化处理记录表、统计月报表上均有各货主，检验、检疫人员，无害化处理人员及商务部门监管人员的签字。⑸、天峨县财政局、天峨县经贸局于2010年2月27日联合上报的峨财企报（2010）8号关于请求给予解决屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金的报告；天峨县2009年下半年屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金预算申请表，天峨县龙滩、更新屠宰场关于申请2009年下半年生猪屠宰无害化处理财政补贴表情况说明，龙滩、更新屠宰场病害猪损失及无害化处理财政补贴申领表，龙滩、更新屠宰场2009年7-12月的病害猪无害化处理汇总表，病害猪及其产品的无害化处理记录表，无害化处理统计月报表。证实：2009年7-12月天峨县3个屠宰场的病害猪共有154头，其中龙滩屠宰场的病害猪有44头，损失补贴资金应为22000元，无害化处理补贴资金应为3520元；更新屠宰场的病害猪有43头、损失补贴资金应为21500元，无害化处理补贴资金应为3440元。其中龙滩屠宰场负责人梁保成提交的补贴申领表上列明：其手机为：1397784****；建设银行天峨县龙滩支行的开户账号4367423431800129822。更新屠宰场负责人曾运进提交的补贴申领表上列明：其手机为1397781****，天峨县农村信用联社更新信用社的开户账号：7281011010076441。申领表上商务部门的审核经办人为陈毓焕。2009年7-12月天峨县龙滩、更新屠宰场的病害猪及其产品无害化处理记录表、统计月报表上均有各货主，检验、检疫人员，无害化处理人员及商务部门监管人员的签字。⑹、天峨县财政局、天峨县经贸局于2010年7月15日联合上报的峨财企报（2010）32号关于请求给予解决屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金的请示报告；天峨县2010年上半年屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金预算申请表，天峨县龙滩、更新屠宰场关于申请2010年上半年生猪屠宰无害化处理财政补贴表情况说明，龙滩、更新屠宰场病害猪损失及无害化处理财政补贴申领表，龙滩、更新屠宰场2010年1-6月的病害猪无害化处理汇总表，病害猪及其产品的无害化处理记录表，无害化处理统计月报表。证实：2010年1-6月天峨县3个屠宰场的病害猪共有151头，其中龙滩屠宰场的病害猪有46头，损失补贴资金应为23000元，无害化处理补贴资金应为3680元；更新屠宰场的病害猪有45头、损失补贴资金应为22500元，无害化处理补贴资金应为3600元。其中龙滩屠宰场负责人梁保成提交的补贴申领表上列明：其手机为：1397784****；建设银行天峨县龙滩支行的开户账号4367423431800129822。更新屠宰场负责人曾运进提交的补贴申领表上列明：其手机为1397781****，天峨县农村信用联社更新信用社的开户账号：7281011010076441。申领表上商务部门的审核经办人为陈毓焕。2010年1-6月天峨县龙滩、更新屠宰场的病害猪及其产品无害化处理记录表、统计月报表上均有各货主，检验、检疫人员，无害化处理人员及商务部门监管人员的签字。⑺、天峨县财政局、天峨县经贸局于2011年1月10日联合上报的峨财报（2011）01号关于请求给予解决屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金的请示报告。证实：2010年7-12月天峨县3个屠宰场的病害猪共有144头，其中龙滩屠宰场的病害猪有47头，损失补贴资金应为23500元，无害化处理补贴资金应为3760元；更新屠宰场的病害猪有46头、损失补贴资金应为23000元，无害化处理补贴资金应为3680元。该申请表的制表人为姚胜军，审核领导为陈毓焕。⑻、河池市财政局关于拨付2007年-2010年6月期间屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金的通知，广西区财政厅关于拨付、下达2010年7月-2012年6月期间屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金的通知，证实：2007年11-12月、2008年1-12月、2009年1-12月、2010年1-12月、2011年1-12月、2012年1-6月，河池市财政局、广西区财政厅先后拨付、下达了关于天峨县在此期间的屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金，并要求及时将以上拨付下达的补贴资金足额拨付给相关企业或个人，不得截留、挪用。2010年6月以前的补贴资金由河池市财政局拨付到天峨县财政局，2010年7月以后的补贴资金由广西区财政厅拨付下达。2008年7-12月，天峨县得到补贴的病害猪有152头，补贴资金为70528元。其中病害猪损失的补贴合计为60800元，无害化处理的补贴合计为9728元。2009年1-6月，天峨县得到补贴的病害猪有105头，补贴资金为48720元。其中病害猪损失的补贴合计为42000元，无害化处理的补贴合计为6720元。2009年7-12月，天峨县得到病害猪的补贴资金为97904元。其中病害猪损失的补贴合计为84400元，无害化处理的补贴合计为13504元。2010年1-6月，天峨县得到病害猪的补贴资金为70064元。其中病害猪损失的补贴合计为60400元，无害化处理的补贴合计为9394元。2010年7-12月，天峨县得到病害猪的补贴资金为66816元。⑼、桂财企（2008）12号：自治区财政厅、商务厅、水产畜牧兽医局关于印发广西壮族自治区屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金管理暂行办法的通知。证实：根据国务院的国发（2007）22号、财政部的财建（2007）608号文件精神，国家财政对屠宰环节病害猪无害化处理给予财政补贴并对补贴资金进行管理。补贴包括病害猪损失补贴和无害化处理费用补贴两部分，其中中央财政承担60%，自治区财政承担20%，地市级或县级财政承担20%。补贴的对象为提供病害猪的货主和自宰经营的企业。病害猪的补贴标准为500元／头，无害化处理费用的补贴标准为80元／头。⑽、天峨县食品公司2009年12月31日的第9号记账凭证及随附的单据8张：天峨县龙滩、更新屠宰场于2009年12月15日分别提交的关于要求拨付2008年下半年病害猪无害化处理财政补贴资金的申请报告各1份，天峨县食品公司拨付补贴款到龙滩屠宰场负责人梁保成、更新屠宰场负责人曾运进账户的进账单、转款回单各1份，梁保成、曾运进提供的领条各1份。证实：根据天峨县龙滩、更新屠宰场的申请，天峨县经贸局审批后要求天峨县食品公司将该两个屠宰场2008年下半年的病害猪损失及无害化处理财政补贴资金拨付到负责人梁保成、曾运进的账户，再由该二人将补贴款分别发放给具体货主。其中龙滩屠宰场有病害猪42头，病害猪损失补贴为16800元、无害化处理补贴为2688元；更新屠宰场有病害猪41头，病害猪损失补贴为16400元、无害化处理补贴为2624元。2009年12月17日，天峨县食品公司将病害猪损失及无害化处理的补贴资金共18016拨付到龙滩屠宰场负责人梁保成在天峨县建设银行龙滩支行的账户4367423431800129822，梁保成出具了领条；12月16日，天峨县食品公司将病害猪损失及无害化处理的补贴资金共17680元拨付到更新屠宰场负责人曾运进在天峨县建设银行龙滩支行的账户3433149980110098683，曾运进出具了领条。⑾、天峨县食品公司2010年5月31日的第13号记账凭证及随附的单据10张：天峨县龙滩、更新屠宰场于2010年5月8日分别提交的关于要求拨付2009年上半年病害猪无害化处理财政补贴资金的申请报告各1份，天峨县食品公司拨付补贴款到龙滩屠宰场负责人梁保成、更新屠宰场负责人曾运进账户的进账单、转款回单各1份，梁保成、曾运进提供的的病害猪无害化处理财政补贴自己领取表各2份。证实：根据天峨县龙滩、更新屠宰场的申请，天峨县经贸局审批后要求天峨县食品公司将该两个屠宰场2009年上半年的病害猪损失及无害化处理财政补贴资金拨付到负责人梁保成、曾运进的账户。其中龙滩屠宰场有病害猪21头，病害猪损失补贴为8400元、无害化处理补贴为1344元；更新屠宰场有病害猪19头，病害猪损失补贴为7600元、无害化处理补贴为1216元。2010年5月25日，天峨县食品公司将病害猪损失及无害化处理的补贴资金共9744拨付到龙滩屠宰场负责人梁保成在天峨县建设银行龙滩支行的账户4367423431800129822；将更新屠宰场的补贴资金共8816元拨付到负责人曾运进在天峨县建设银行龙滩支行的账户3433149980110098683。⑿、天峨县食品公司2011年4月30日的第13号记账凭证及随附的单据12张：天峨县龙滩、更新屠宰场于2011年4月18日分别提交的关于要求拨付2009年下半年、2010年上半年病害猪无害化处理财政补贴资金的申请报告各1份，天峨县食品公司拨付补贴款到以上两个屠宰场负责人梁保成、曾运进账户的进账单、转款回单各1份，梁保成、曾运进提交的收条各2份。证实：根据天峨县龙滩、更新屠宰场的申请，天峨县经贸局审批后要求天峨县食品公司将该两个屠宰场2009年下半年、2010年上半年的病害猪损失及无害化处理财政补贴资金拨付到负责人梁保成、曾运进的账户。其中2009年下半年龙滩屠宰场有病害猪44头，病害猪损失补贴为17600元、无害化处理补贴为2816元；更新屠宰场有病害猪43头，病害猪损失补贴为16800元、无害化处理补贴为2752元。2010年上半年龙滩屠宰场有病害猪46头，病害猪损失补贴为18400元、无害化处理补贴为2944元；更新屠宰场有病害猪45头，病害猪损失补贴为18000元、无害化处理补贴为2880元。2011年4月27日，天峨县食品公司将2009年下半年、2010年上半年的病害猪损失及无害化处理的补贴资金共41760元拨付到龙滩屠宰场负责人梁保成在天峨县建设银行龙滩支行的账户4367423431800129822；将更新屠宰场的补贴资金共40832元拨付到负责人曾运进在天峨县建设银行龙滩支行的账户6227003433140037915。梁保成、曾运进分别就收到该两笔补贴资金出具了2份相应的收条给天峨县食品公司。⒀、天峨县食品公司2012年7月31日的第14号记账凭证及随附的单据8张：天峨县龙滩、更新屠宰场于2012年4月20日、5月26日分别提交的关于要求拨付2010年下半年病害猪无害化处理财政补贴资金的申请报告各1份，天峨县食品公司拨付补贴款到以上两个屠宰场负责人梁保成、曾运进账户的进账单、转款回单。证实：根据天峨县龙滩、更新屠宰场的申请，天峨县经贸局审批后要求天峨县食品公司将该两个屠宰场2010年下半年的病害猪损失及无害化处理财政补贴资金拨付到负责人梁保成、曾运进的账户。其中龙滩屠宰场有病害猪47头，病害猪损失补贴为18800元、无害化处理补贴为3008元；更新屠宰场有病害猪46头，病害猪损失补贴为18400元、无害化处理补贴为2944元。2012年7月16日，天峨县食品公司将2010年下半年的病害猪损失及无害化处理的补贴资金共21808元拨付到龙滩屠宰场负责人梁保成在天峨县建设银行龙滩支行的账户4367423431800129822；将更新屠宰场的补贴资金共21344元拨付到负责人曾运进在天峨县建设银行龙滩支行的账户6227003433140037915。⒁、梁保成在中国建设银行广西天峨县龙滩支行营业部开立的卡折合一个人活期存折的存取款记录复印件1份，中国建设银行广西天峨县龙滩支行营业部提供的梁保成账号为4367423431800129822的存取款记录1份，中国建设银行百色市中山支行调取到的梁保成于2012年7月16日在该行取款凭条及业务收费凭证各1份，证实：梁保成在中国建设银行广西天峨县龙滩支行营业部开立的个人活期存折账号为：3433149980100786792，卡号为：4367423431800129822，系卡折合一存折。2009年12月17日，梁保成的该账户有18016元转账到户，同日一次性取出18000元。2010年5月25日该账户有9744元转账到户，同日分4次取出9500元。2011年4月27日该账户有41760元转账到户，同日以每次2000的数额分10次共取出20000元；次日亦以每次2000的数额分10次又取出20000元。2012年7月16日该账户有21808元转账到户，连同账户余款共有22444.76元，同日梁保成在中国建设银行百色市中山支行一次性取出22000元并支付了100元手续费的事实。⒂、中国建设银行广西天峨县龙滩支行营业部提供的曾运进卡号为6227003433140037915的活期个人交易明细查询复印件2份，中国建设银行广西天峨县龙滩支行提供的曾运进账号为3433149980110098683的活期个人交易明细查询复印件1份，证实：曾运进在中国建设银行广西天峨县龙滩支行营业部开立了两个个人活期账户，分别为：3433149980110098683，6227003433140037915。2009年12月17日，曾运进3433149980110098683的账户有17680元转账到户，同日一次性取出17680元。2010年5月25日该账户有8816元转账到户，连同账户余款共有8913元，同日一次性取出8913元。2011年4月27日曾运进6227003433140037915的账户有40832元转账到户。2012年7月16日该账户有18400元转账到户，次日有2944元转账到户的事实。⒃、查询存款通知书1份、中国建设银行广西天峨县龙滩支行提供的梁保成2010年5月25日在该行的转账支票复印件，曾运进2010年5月25日、2011年4月27日在该行的转账支票复印件，证实：2010年5月25日天峨县食品公司通过中国建设银行广西天峨县龙滩支行转款9744元到梁保成在该行的4367423431800129822账户。2010年5月25日天峨县食品公司通过中国建设银行广西天峨县龙滩支行转款8816元到曾运进在该行的3433149980110098683账户。2011年4月27日天峨县食品公司通过中国建设银行广西天峨县龙滩支行转款40832元到曾运进在该行的6227003433140037915账户的事实。⒄、搜查证、搜查笔录、查封／扣押、移交物品文件清单各1份，证实：2013年3月25日16时至17时，在陈毓焕卧室内搜得中国建设银行卡2张（卡号分别为：4367423431800129822；4367423433190187270），陈毓焕的银行业务回单1份，借款20000元的借条1份，款项来源与支出情况说明1份，关于病猪无害化补贴报告4份。其中卡号为4367423431800129822的建设银行卡系梁保成交给陈毓焕，梁保成4367423431800129822的建设银行卡在套领得2次病害猪补贴资金后交给陈毓焕的事实。⒅、天峨县人民政府的峨政干（2012）2号免职的通知、天峨县工业和信息化局峨工信字（2012）14号关于调整局领导班子成员工作分工的通知，天峨县工业和信息化局峨工信字（2012）18号关于印发《天峨县工信局二层机构人员组成及工作职责》的通知，证实：2012年4月26日陈毓焕被任命为天峨县工业与信息化局副局长，分管商务局、商务综合执法大队、市场规整和商贸企业安全生产工作。姚胜军任商务综合执法大队的副大队长，对家畜定点屠宰有监督管理职责。⒆、曾运进、梁保成提供的生猪定点屠宰证，证实：天峨县更新乡家畜定点屠宰厂、龙滩屠宰厂，均是2009年4月30日法定屠宰场。其中更新屠宰场的法人代表为曾运进，龙滩屠宰场的法人代表为吴光林。⒇、暂扣押款专用票据，证实：2013年3月28日、31日、4月9日、17日犯罪嫌疑人姚胜军、梁保成、曾运进、陈毓焕先后将套领私分得的病害猪国家补贴资金退交天峨县人民检察院。其中姚胜军退款90000元，陈毓焕退款66000元，梁保成退款25000元，曾运进退款5000元。（21）、被告人陈毓焕、姚胜军的公务员登记表及户籍证明各1份。证实：陈毓焕生于1962年12月29日，2007年1月至今在原天峨县经济贸易局现工业和信息化局任副局长。系完全刑事责任能力人。姚胜军生于1965年11月21日，1998年10月至今在原天峨县经济贸易局现工业和信息化局任职，系完全刑事责任能力人。（22）、被告人梁保成、曾运进的基本信息证实：梁保成生于19624年11月12日，作案时系完全刑事责任能力人。曾运进生于1963年7月9日，作案时系完全刑事责任能力人。
上述证据，经庭审质证，证据的来源客观、内容真实，且与本案事实相关联，可作为本案的定案依据。
本院认为，被告人陈毓焕、姚胜军利用其在天峨县工业和信息化局负责监管、申报天峨县屠宰环节的病害猪及无害化处理补贴资金的职务之便，勾结非国家工作人员梁保成、曾运进，通过虚报、多报屠宰场病害猪头数及无害化处理病害猪头数的方式，套领了2008年下半年至2010年期间国家下拨的病害猪及无害化处理补贴资金，四被告人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十二条、三百八十三条之规定，构成贪污罪。虚报并套取2008年7-12月的补贴资金后，被告人陈毓焕、姚胜军决定，由被告人陈毓焕套领龙滩屠宰场的病害猪及无害化处理补贴资金，被告人姚胜军套领更新屠宰场的病害猪及无害化处理补贴资金，二人虽互不参与对方分配，并各自决定是否给付被告人梁保成、曾运进，但二人均参与虚报，故二被告人应对虚报套取的资金总额承担刑事责任。被告人陈毓焕参与4次套领国家补贴资金行为，涉案金额达共计180000元，其从中获得66352元；被告人姚胜军参与4次套领国家补贴资金行为，涉案金额达共计180000元，其从中获得83840元；被告人梁保成参与了其中2次套领该补贴资金共计39824元，并从中获得24808元；曾运进参与了其中2次套领该补贴资金共计25296元，并从中获得3800元。公诉机关指控被告人陈毓焕、姚胜军、梁保成、曾运进犯受贿罪及贪污罪的事实清楚、证据确实充分，指控的罪名成立。被告人陈毓焕在监管病害猪及无害化处理补贴时，发现更新、龙滩两屠宰场未申报，其产生虚报之念后，指使被告人姚胜军，并与姚一同联系被告人梁保成、曾运进，制作虚假材料上报，其在本案中起组织、指挥等主要作用，为主犯，应照其所犯罪行进行处罚；被告人姚胜军组织虚假材料，并协同完成虚报、套取国家补贴款；被告人梁保成、曾运进则提供虚假材并参与分赃，三被告人在共同犯罪过程中，起次要和辅助作用，为从犯，依法可从轻或减轻处罚。被告人陈毓焕在受到侦查机关传讯并自行到达侦查机关后，以自书形式向侦查机关陈述其犯罪事实，侦查机关在其自述之后作了第一次讯问，故可认定为自首，依法可从轻或减轻处罚；被告人姚胜军主动到侦查机关投案，并如实陈述其犯罪事实，系自首，依法可从轻或减轻处罚。被告人陈毓焕、姚胜军、梁保成、曾运进在庭审中认罪态度较好，有悔罪之意，并退缴了全部赃款，均可酌情从轻处罚。故辩护人关于被告人陈毓焕具有投案自首，且积极退赃的辩护意见，与查明的事实相符，本院予以采纳。综上情节，决定对被告人陈毓焕、姚胜军减轻处罚，对被告人梁保成、曾运进从轻处罚，并认为对被告人姚胜军、梁保成、曾运进适用缓刑不致再发生社会危害，而决定对被告人姚胜军、梁保成、曾运进宣告缓刑。根据被告人陈毓焕、姚胜军、梁保成、曾运进的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，第四十五条、第四十七条、第二十六条、第二十七条、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第六十一条、第六十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人陈毓焕犯贪污罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
二、被告人姚胜军犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限从判决确认之日起计算。）
三、被告人梁保成犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限从判决确认之日起计算。）
四、被告人曾运进犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限从判决确认之日起计算。）
五，涉案赃款予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王汉昌
代理审判员 龙园玲
人民陪审员 黄元刚
二〇一三年十二月十九日
书 记 员 黄春燕
附刑法条文：
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十三条【减轻处罚】犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。
犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条【从犯】在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从','2018-10-11
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