四川省成都市中级人民法院
执 行 裁 定 书
(2018)川01执复13号
复议申请人（第三人）：巴中市土地储备中心。住所地：巴中市巴州区江北大道中段**号。
法定代表人：余江，主任。
委托代理人：马绍金，四川砝鼎律师事务所律师。
申请执行人：林非，男，汉族，1983年7月8日出生，住成都市青羊区。
委托代理人：陈兴，四川易通律师事务所律师。
被执行人：巴中国瑞兴成投资管理有限公司。住所地：四川省巴中市巴州区巴州大道中段龙湖花园第**栋******号。
法定代表人：李建军。
被执行人：四川国瑞兴成投资管理有限公司。住所地：成都市金牛区星辉中路*号*幢*层*号。
法定代表人：李建军。
被执行人：李建军，男，汉族，1963年8月1日出生，住成都市金牛区。
被执行人：吴建平，男，汉族，1971年7月9日出生，住成都市成华区。
复议申请人巴中市土地储备中心（以下简称巴中土储中心）因林非申请执行被执行人巴中国瑞兴成投资管理有限公司（以下简称巴中国瑞）、四川国瑞兴成投资管理有限公司（以下简称四川国瑞）、李建军、吴建平公证债权文书一案，不服四川省成都市金牛区人民法院作出（2017）川0106执异110号执行裁定，向金牛法院提出执行复议申请。金牛法院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查完毕。
在执行过程中，金牛法院于2015年12月8日作出（2015）金牛执字第2254、2255、2256-2号执行裁定书并向巴中土储中心发出协助执行通知书。2016年11月10日金牛法院作出（2015）金牛执字第2254、2255、2256-2号；（2016）川0106执463-2号执行裁定书及协助执行通知书。2017年8月16日，金牛法院作出（2015）金牛执字第2254、2255、2256号责令协助单位追款通知书。
金牛法院查明，2015年3月5日，四川省成都市蜀都公证处作出（2015）川成蜀证执字第135号执行证书，执行证书的内容如下：申请执行人林非，被执行人巴中国瑞（借款人）、四川国瑞（担保人）、李建军（担保人）、吴建平（担保人），申请执行标的为：1、欠款人民币720万元；2、违约金人民币75万元；3、2014年12月24日起至欠款清偿完毕之日止的利息（按逾期本金以银行同期贷款利率的四倍计算）；4、为实现债权所发生的费用。
在执行过程中，金牛法院于2015年12月8日作出（2015）金牛执字第2254、2255、2256-2号执行裁定书，裁定冻结巴中国瑞、四川国瑞在巴中土储中心的应付款项、保证金等款项共计5500万元、并向巴中土储中心发出协助执行通知书，要求其协助冻结巴中国瑞、四川国瑞在巴中土储中心的应付款项、保证金等款项共计5500万元。2016年11月10日金牛法院作出（2015）金牛执字第2254、2255、2256-2号；（2016）川0106执463-2号执行裁定书及协助执行通知书，裁定：一、解除于2016年5月19日对被执行人巴中国瑞、四川国瑞建设的巴中市黄家沟小区后河片区、插旗山片区农民安置房片区价值9000万元在建工程的查封；二、查封被执行人巴中国瑞、四川国瑞建设的巴中市项目名称为“黄家沟后河片区安置房”4栋、5栋（总建筑面积为38179.08平方米）在建工程；三、不予办理“黄家沟后河片区安置房”4栋、5栋的移交手续。上述法律文书，巴中土储中心拒绝签收，金牛法院予以留置送达。2017年8月16日，金牛法院作出（2015）金牛执字第2254、2255、2256号责令协助单位追款通知书，以巴中土储中心擅自向被执行人、他人支付160087909元为由，要求其自本通知书送达之日起十五日内追回擅自支付的款项5500万元，并按要求将该款交存金牛法院。
在金牛法院2015年12月8日作出（2015）金牛执字第2254、2255、2256-2号执行裁定，冻结巴中国瑞、四川国瑞在巴中土储中心的应付款项、保证金等款项共计5500万元后，巴中土储中心代四川国瑞支付项目各类工程款远超5500万元。
另查明，2012年7月18日，巴中土储中心与四川国瑞签订《黄家沟安置还房工程投资建设合同》，约定项目名称为巴中市黄家沟小区拆迁安置还房工程BT+EPC项目；项目投资估算额4亿元；资金来源为投资建设人全额自行筹措；实施方式按BT+EPC方式投资建设；工期18个月，拟于2012年7月开工，2013年12月竣工；投资建设款项支付方式为：回购期为3年，项目竣工验收合格并办理移交手续之日起分3次支付回购款，第一次在第一年内支付投资建设价款的50%、第二次30%、第三次20%等。2014年7月21日，巴中土储中心与巴中国瑞签订《借款合同》，约定巴中国瑞向巴中土储中心借款3亿元，用于巴中市黄家沟小区拆迁安置还房项目，借款年利率15.2%等。2015年2月12日，巴中国瑞、四川国瑞出具委托书，以其对巴中市黄家沟小区拆迁安置还房工程BT+EPC项目无力管理为由，委托巴中土储中心对黄家沟小区拆迁安置还房项目进行施工现场监督管理；对该项目中所产生的材料、劳务、管理、水电费用进行审核和确认并代其直接支付，收款方收到后即视为其收到；巴中土储中心代为支付的上述费用列入借款总额中结算等。
金牛法院认为，1、最高人民法院《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》第13条规定：“依法保全被执行人的未到期债权。对被执行人的未到期债权，执行法院可以依法冻结，待债权到期后参照到期债权予以执行。第三人仅以该债务未到期为由提出异议的，不影响对该债权的保全”。最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第51条第二项规定：“对被执行人预期从有关企业中应得的股息或红利等收益，人民法院可以采取冻结措施，禁止到期后被执行人提取和有关企业向被执行人支付。到期后人民法院可从有关企业中提取，并出具提取收据”。本案中，黄家沟小区拆迁安置还房项目的投资建设人是四川国瑞，实施方式为BT+EPC，工程的融资借款方是巴中国瑞，因此，金牛法院作出冻结巴中国瑞、四川国瑞在巴中土储中心的应付款项、保证金等款项共计5500万元，符合法律规定。虽然四川国瑞、巴中国瑞出具了委托书，委托巴中土储中心代其支付工程款，但是，在金牛法院2015年12月8日作出冻结裁定后，巴中土储中心应当协助人民法院对巴中国瑞、四川国瑞在巴中土储中心的应付款项、保证金等款项共计5500万元的冻结执行。因巴中土储中心未履行协助义务，擅自向他人支付的工程款等远超5500万元，故金牛法院作出责令协助单位追缴通知书，并无不当。2、金牛法院于2016年11月10日作出的（2015）金牛执字第2254、2255、2256-2号；（2016）川0106执463-2号执行裁定书及协助执行通知书，已经裁定解除对巴中国瑞、四川国瑞建设的巴中市黄家沟小区后河片区、插旗山片区农民安置房片区价值9000万元在建工程的查封，虽然该解除查封的法律文书，巴中土储中心拒绝签收，但金牛法院予以了留置送达，故巴中土储中心认为超标的冻结、查封的异议，没有事实依据。3、（2015）川成蜀证执字第135号执行证书系生效法律文书，在该文书未被撤销或者不予执行的情况下，金牛法院据此执行符合法律规定。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条以及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定：驳回异议人巴中市土地储备中心的异议申请。
巴中土储中心向本院复议称，1、金牛法院认定事实不清，巴中土储中心不存在不履行协助义务，擅自向被执行人支付款项，已支付款项属于巴中土储中心修建自有项目建设资金；2、金牛法院未对本案执行依据进行审查；3、金牛法院严重超标的查封；4、金牛法院未进行听证属于程序不公。综上，请求依法撤销（2017）川0106执异110号执行裁定；撤销（2015）金牛执字第2254号、2255、2256-2号责令协助单位追款通知书；解除超标的查封。
本院审查查明的事实与金牛法院审查查明事实一致，本院予以确认。
另查明，在复议审查过程中，申请执行人林非向本院提交解除查封申请，申请将被执行人巴中国瑞、四川国瑞建设的巴中市项目名称为“黄家沟后河片区安置房”4栋、5栋（总建筑面积为38179.08平方米）在建工程解除查封。
再查明，巴中土储中心于2015年7月31日将国瑞兴城公司缴纳的4000万元保证金用于抵扣该公司在巴中土储中心处的借款。现在巴中土储中心表示在该中心处已无巴中国瑞、四川国瑞的应付款项、保证金等款项。
本院认为，债权属于财产权范围，可以成为执行标的。本案中，本案中巴中土储中心与四川国瑞签订《黄家沟安置还房工程投资建设合同》，约定建设项目名称为巴中市黄家沟小区拆迁安置还房工程BT+EPC项目，四川国瑞向巴中土储中心缴纳了4000万元保证金并按照合同约定对涉案项目进行了初期投入及建设。四川国瑞在巴中土储中心享有未到期债权。根据最高人民法院《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》第13条“依法保全被执行人的未到期债权。对被执行人的未到期债权，执行法院可以依法冻结，待债权到期后参照到期债权予以执行。第三人仅以该债务未到期为由提出异议的，不影响对该债权的保全”的规定，执行法院对四川国瑞在巴中土储中心享有的未到期债权采取冻结措施，并要求巴中土储中心协助执行，符合法律规定。巴中土储中心在收到执行法院作出的执行裁定及执行通知书后，应当协助执行法院对应支付的款项予以冻结并停止支付。
巴中土储中心主张涉案工程性质已经发生改变，现属巴中土储中心自行投资、修建建设项目，故其对外支出工程款等不属于被冻结资金。但根据本案查明的事实，2012年7月18日，巴中土储中心与四川国瑞签订《黄家沟安置还房工程投资建设合同》，四川国瑞向巴中土储中心缴纳了4000万元保证金并按照合同约定对涉案项目进行了初期投入及建设。根据合同约定，涉案在建工程的投资建设人系四川国瑞，虽然之后巴中国瑞向巴中土储中心借款3亿元，用于巴中市黄家沟小区拆迁安置还房项目。但涉案工程的投资建设人仍是四川国瑞。即使之后巴中国瑞、四川国瑞出具委托书，委托巴中土储中心对黄家沟小区拆迁安置还房项目进行实质管理、对外代为支付工程款等，仍未改变涉案项目投资建设人为四川国瑞，巴中土储中心对外支付的款项均系代四川国瑞支出的客观事实。巴中土储中心未举出充分证据证明与四川国瑞之间已经解除涉案工程建设合同或已将涉案工程投资建设人变更为巴中土储中心。巴中土储中心在收到金牛法院作出冻结裁定后，应当协助人民法院对巴中国瑞、四川国瑞在巴中土储中心的应付款项、保证金等款项在5500万元的范围予以留存，不得支付。巴中土储中心称是以自有资金支付自建项目，但其自有资金的支付根本不需要四川国瑞出具委托书，该主张与事实不符，本院不予支持。
根据最高人民法院《关于执行工作若干问题的规定（试行）》第44条“被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任”的规定，巴中土储中心在未保证扣留5500万元资金的前提下，擅自代四川国瑞向他人支付的工程款等远超冻结资金，致使现在巴中土储中心处已无巴中国瑞、四川国瑞的应付款项、保证金等款项，该中心未履行法定协助义务。故金牛法院作出责令协助单位追缴通知书，限期巴中土储中心追回财产并无不当。但金牛法院作出（2015）金牛执字第2254、2255、2256号责令协助单位追款通知书适用最高人民法院《关于执行工作若干问题的规定（试行）》第37条的规定，属于适用法律不当，应予纠正。
巴中土储中心复议主张执行法院未审查本案执行依据（2015）川成蜀证执字第135号执行证书载明债权的真实性和合法性。（2015）川成蜀证执字第135号执行证书系生效法律文书，在该文书未被撤销或者不予执行的情况下，金牛法院应当据此执行。在当事人未提出异议的前提下，执行法院无审查生效公证债权文书的必要。
根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条“人民法院对执行异议和复议案件实行书面审查。案情复杂、争议较大的，应当进行听证”的规定，人民法院审理执行异议案件以书面审查为原则。金牛法院未对本案进行听证不属严重违反程序的情形。
在本案复议审查过程中，申请执行人林非向本院提交解除查封申请，申请将被执行人巴中国瑞、四川国瑞建设的巴中市项目名称为“黄家沟后河片区安置房”4栋、5栋（总建筑面积为38179.08平方米）在建工程解除查封。该申请系申请执行人对自己权利的处分，本院予以准许。在对以上在建工程予以解除查封后，本案执行仅对巴中国瑞、四川国瑞在巴中土储中心的应付款项、保证金等款项在5500万元范围内采取了冻结措施，所控制的财产未超过执行标的。
综上，巴中土储中心的复议请求无事实和法律依据，本院不予支持。但申请执行人自愿申请解除对“黄家沟后河片区安置房”4栋、5栋（总建筑面积为38179.08平方米）在建工程解除查封，不违反相关法律法规，本院予以准许。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下:
一、撤销成都市金牛区人民法院（2017）川0106执异110号执行裁定。
二、解除对巴中国瑞兴成投资管理有限公司、四川国瑞兴成投资管理有限公司建设的巴中市项目名称为“黄家沟后河片区安置房”4栋、5栋（总建筑面积为38179.08平方米）在建工程的查封，准予办理“黄家沟后河片区安置房”4栋、5栋的移交手续。
三、驳回巴中市土地储备中心的其他异议请求。
本裁定为终审裁定。
审判长 夏小璐
审判员 张 争
审判员 梁 楷
二〇一八年五月十八日
书记员 林 珊