四川省广安市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2018)川16民终53号
上诉人（原审被告）：武胜县街子镇柏树垭村第一农业合作社,住所地四川省武胜县。
负责人：邓海波，该村的支部书记，兼任该社社长。
委托诉讼代理人：宋新民，四川维尊律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈怡，四川维尊律师事务所实习律师。
被上诉人（原审原告）：邹泽云，男，生于1951年7月15日，汉族，住四川省武胜县。
被上诉人（原审原告）：戈光英，女，生于1952年7月26日，汉族，住四川省武胜县。
被上诉人（原审原告）：邹树学，男，生于1977年2月19日，汉族，住四川省武胜县。
被上诉人（原审原告）：邹紫怡，女，生于1998年6月18日，汉族，住四川省武胜县。
四被上诉人共同委托诉讼代理人：王海泉，四川卓凯律师事务所律师
上诉人武胜县街子镇柏树垭村第一农业合作社因与被上诉人邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服四川省武胜县人民法院（2017）川1622民初3010号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月8日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人武胜县街子镇柏树垭村第一农业合作社的委托诉讼代理人宋新民、陈怡，被上诉人邹泽云、戈光英、邹树学及被上诉人邹泽云、戈光英、邹树学邹紫怡的委托诉讼代理人王海泉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
农业合作社上诉请求：1.请求撤销原判，依法改判为驳回被上诉人的诉讼请求；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1.被上诉人不具有集体经济成员资格。四被上诉人于2002年7月16日将户籍迁出，其承包地交由他人耕种，土地被征收时承包地附着物补偿款由实际耕种人领取，且未缴纳相关的农业税负，被上诉人邹紫怡也没有参与土地承包经营，因此四被上诉人不具备所在社的集体经济成员资格，不再享有土地补偿费、地上附着物等补偿费分配权利；2.原判以四被上诉人没有替代生活来源为由，确认四被上诉人具有集体经济组织成员资格不合常理，被上诉人在城里生活多年，不存在没有生活来源的情形。另外，一审对诉讼承担费用比例认定有误。
被上诉人邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡辩称，1.虽然户籍于2002年迁出，但其土地没有进行流转，因此土地被上诉人土地被征收后，有权获得相应的土地补偿费和地上附着物补偿费。2.四被上诉人具有农业合作社集体经济组织成员资格，理应具有分配承包地征收补偿费用的权利。3.从2001年起国家就逐步取消农业税收，故不存在2002年以后还应交纳农业税。邹紫怡于1998年出生，土地承包是以家庭户承包的方式，故不能以未缴纳农业税收、户口迁出就否认四被上诉人集体组织成员资格。综上，被上诉人享有集体经济组织成员资格，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡向一审法院起诉请求：1.判令农业合作社支付邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡土地补偿费、林木树竹补偿款等费用163,245.73元。2.案件受理费由农业合作社承担。一审庭审中经释明，邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡当庭变更诉讼请求为：请求确认邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡具有农业合作社成员资格并享有土地补偿费、地上附着物等补偿费分配的权利。
一审法院审理查明事实：邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡原户籍为农业合作社，邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡在1999年以家庭承包方式承包了农业合作社的土地，邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡家承包的土地共计2.12亩，武胜县人民政府于1998年11月颁证予以了确认，承包期限为1999年1月1日起至2028年12月31日止。2002年7月12日戈光英、邹树学的户籍从农业合作社迁往武胜县处，2002年7月16日邹泽云、邹紫怡的户籍从农业合作社迁往武胜县处，邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡迁至武胜县居住后，其土地由周德玉家在耕种，邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡户籍由农村户籍转入城镇户籍后一直未购买城镇养老保险，2007年建设南渝高速项目征收农业合作社的土地时，也未将邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡纳入购买城镇养老保险安置人员中，2014年，政府征用农业合作社的土地，对邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡承包的土地亦进行了征用，2016年7月15日，征地的土地补偿费等费用共计3,491,237.5元拨付至农业合作社处后，农业合作社按照相关程序于2016年11月24日上午、2016年11月30日上午组织农业合作社的村民参加会议，讨论对土地补偿费等费用进行分配的方案，分配方案确定后，农业合作社于2017年1月9日对分配方案进行了公示，分配方案载明，依照柏树垭村1社社员大会讨论提出方案并决定按照此批次征地现有户籍农业口146人分配，土地补偿费共计3,491,237.5元，暂留100万元，每人分配17,063.27元／人（2,491,237.5元÷146人），个人实领金额＝17,063.27元－失业保险费（集体部分）－南渝高速转非与本集体相互挂钩应补的费用。邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡未纳入分配方案名册中，分配方案公示后，分配方案名册中确定的人员按照分配方案中确定的分配金额已实际领取土地补偿费等费用。邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡未领取土地补偿费等费用，其承包土上的附着物和青苗补偿费用已由周德玉领取。
一审法院审理认为，土地补偿费是国家征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用，功能在于保障农民的基本生存。本案中邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡原户籍在农业合作社，并于1999年以家庭承包方式承包了农业合作社的土地，武胜县人民政府颁发了承包土地确权证书，承包期限为1999年1月1日起至2028年12月31日止，邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡于2002年先后将户籍从农业合作社迁至武胜县，但承包的土地并未调整给本社其他成员承包，仍属于邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡家承包经营，且在2007年建设南渝高速项目征收农业合作社的土地时，也未将邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡纳入购买城镇养老保险安置人员中，邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡仍然依赖土地生存，没有获得其他替代性生活保障收入，根据《中华人民共和国物权法》第一百三十二条“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。”、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条“承包方享有下列权利：……（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿……”的规定，邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡理应具有农业合作社的集体经济组织成员资格。2014年，政府征用农业合作社的土地，对邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡家承包的土地亦进行了征用，2016年农业合作社收到国家拨付的土地等补偿费后，按照法定程序组织了农业合作社的村民讨论决定了土地补偿费分配方案，但该土地补偿费分配方案中未将邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡纳入分配名册中参与土地补偿费分配，对已经分配的土地等补偿费，邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡也未实际参与分配，剥夺了邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡具有农业合作社集体经济组织成员的资格，侵害了邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡的合法权益，邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡请求确认邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡具有农业合作社成员资格并享有土地补偿费、地上附着物等补偿费分配的权利符合法律规定，依法予以支持。农业合作社辩称，邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡的户籍迁出农业合作社后，其承包地已调整给其他农户，已不具有农业合作社的集体经济组织成员资格，不享有分配土地补偿的权利。但未提交充分的证据证明其主张的该事实，农业合作社的该辩称意见无事实和法律依据，不予采信。
农业合作社辩称，邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡主张分配的土地补偿费等费用已过诉讼时效，应当驳回邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡的诉请。本案中邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡主张分配的土地补偿等费用是2014年政府征用农业合作社的土地时发生的土地补偿等费用，且上述费用的分配方案是2016年才确定，分配方案公示时间是2017年1月9日，若邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡最早自该时间起知道分配方案剥夺了其集体经济组织成员时至起诉时，仍未超过法律规定的诉讼时效期间，农业合作社的该辩称意见无事实依据，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项的规定判决：邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡具有农业合作社的成员资格并享有分配征地土地补偿费、地上附着物等补偿费分配的权利。案件受理费3566元,减半收取1783元，由农业合作社负担。
二审中，双方当事人未向本院提交新证据。
二审查明事实的案件事实与一审认定事实一致，本院予以确认。
本院认为，对确认上诉人是否具有集体经济组织成员资格，不属于人民法院民事诉讼的受理范围，一审法院对被上诉人邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡要求确认集体经济组织成员资格的请求予以受理并裁判，处理错误，本院予以纠正。本案中，四被上诉人在1999年以家庭承包方式承包土地后，于2002年开始先后将户口迁走，但其承包经营土地并未退回集体经济组织，仍属于家庭承包经营范围。同时，四被上诉人长期在武胜县城务工，这是解决和改善自身及家人生活的渠道，也是我国市场经济发展的需要，且四被上诉人也未在土地征收前购买城镇养老保险，其承包经营的土地仍然是其赖以生存的生产、生活资料。故根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二款“承包地被依法征用、占有的，有权依法获得相应的补偿”、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有”的规定，邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡承包经营土地被征收后，享有土地补偿费、地上附着物等补偿费的分配权利。
本案是确认权利纠纷，系非财产案件，根据《诉讼费用交纳办法》的规定应收诉讼费50元至100元，一审法院依照财产案件收取诉讼费不当，本院予以纠正。
综上所述，农业合作社的上诉请求部分成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，本案经审判委员会讨论，判决如下：
一、撤销四川省武胜县人民法院（2017）川1622民初3010号民事判决；
二、被上诉人邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡享有分配征地土地补偿费、地上附着物等补偿费分配的权利；
三、驳回被上诉人邹泽云、戈光英、邹树学、邹紫怡其他诉讼请求。
一审案件受理费100元、二审案件受理费100元，均由上诉人农业合作社负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 强
审 判 员 成 琪
审 判 员 蒋 濒
二〇一八年五月八日
法官助理 邓益超
书 记 员 陈 雪