上海市崇明区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）沪0151刑初260号
公诉机关上海市崇明区人民检察院。
被告人黄忠明，男，1969年8月30日出生，汉族，住上海市崇明区。
辩护人黄铁，上海市申江律师事务所律师。
被告人朱国兵，男，1963年3月9日出生，汉族，住上海市崇明区。
辩护人沈汉荣，上海聚隆律师事务所律师。
上海市崇明区人民检察院以沪崇检诉刑诉〔2017〕271号起诉书指控被告��黄忠明、朱国兵犯贪污罪、职务侵占罪，于2017年9月7日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。上海市崇明区人民检察院指派检察员施捷辉出庭支持公诉，被告人黄忠明、朱国兵及辩护人黄铁、沈汉荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、贪污事实
1．2008年7月至2009年5月间，被告人黄忠明利用其担任崇明区新河镇井亭村村委会主任兼出纳的职务便利，在负责协助崇明区新河镇人民政府发放、管理征地补偿款的过程中，采取重复报支地上物补偿款的方式，侵吞公款人民币108,923元(以下币种均为人民币)，具体如下：
2008年7月，被告人黄忠明在协助新河镇人民政府发放富盛经济开发区南扩工程地上物补偿费时，由于井亭村村民黄2、黄1对补偿金额均不满，未至被告人黄忠明���领取补偿款。后被告人黄忠明便在发放明细上签字代领了黄1、黄2的补偿款共计108,923元，并将该款存放于自己户名的银行账户上。2009年，新河镇镇政府经与黄2、黄1协商后商定，将地上物补偿款分别由原来的56,784元、52,139元提高为92,226元、93,769元。2009年5月19日，时任井亭村村委会主任兼出纳的被告人黄忠明将重新商定后的地上物补偿款支付给了黄2、黄1。嗣后，被告人黄忠明将之前已代领的补偿款108,923元据为己有。
2．2011年3月，被告人朱国兵、黄忠明利用其两人分别担任井亭村党支部书记和井亭村村委会主任兼出纳的职务便利，在负责协助新河镇人民政府发放、管理危旧房改造资金、结算报支工程款的过程中，两人经商议采用不公示危旧房改造获批人员名单及补贴金额以及虚造工程合同、虚开危旧房改造工程发票的方式，于2011年3月在村账上报支2010年��危房改造专款174,300元，此款中实际支付危房户的补贴费为4,500元，另外支付维修村里多个生产队仓库差价15,466元，余额154,334元被被告人朱国兵、黄忠明共同侵吞。
3．2012年3月，被告人朱国兵、黄忠明利用其两人分别担任井亭村党支部书记和兼任井亭村村委会出纳的职务便利，两人经商议通过虚造平复还耕合同、虚开发票的方法，在村账上报支平复还耕款专款182,300元后予以侵吞。
二、职务侵占事实
2010年1月至2012年3月间，被告人朱国兵在担任井亭村支部书记期间，利用具有财务报支审批权的职务便利，被告人黄忠明在担任井亭村村委会主任及出纳期间，利用具有结算报支工程款、管理村委会账户资金的职务便利，两人经商议通过虚增工程款、制作虚假领款单、虚开发票等方法，单独或共同侵占集体资金，其中被告人朱国兵侵占集体资金共计156,526元，被告人黄忠明侵占集体资金共计176,526元，具体如下：
1．2010年1月，被告人朱国兵、黄忠明经商议，并与为井亭村做渠道工程的老板陈某3协商，将陈某3的实际工程款59,000元在报账时抬高至95,351元，差额36,351元被其两人共同侵吞。
2．2010年2月，被告人朱国兵、黄忠明经商议，并与为井亭村做维修渠道、道路工程的老板吴某某协商，将吴某某的实际工程款128,582元在报账时抬高至172,507元，差额43,925元被其两人共同侵吞。
3．2010年3月，被告人朱国兵、黄忠明合谋商量后，将在井亭村做道路工程的老板刘某某写的170,250元真实领款条隐匿，被告人黄忠明私自以刘某某的名义伪造了一张246,500元的领款条在账上报支246,500元，差额76,250被其两人共同侵吞。
4．2010年12月至2012年3月，赵某某为井亭村做综开项目的实际工程款共计510,637元，而被告人黄忠明在账上报支共计561,000元，被告人黄忠明将其中的2万元予以侵吞。
案发后，被告人黄忠明如实交代了上述犯罪事实。2017年4月6日，崇明区人民检察院在向被告人朱国兵调查询问时，朱国兵主动如实交代了上述犯罪事实。
为证实上述指控事实，公诉人当庭宣读或出示了相关书证、证人证言、鉴定意见及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人黄忠明利用担任崇明区新河镇井亭村村委会主任兼出纳的职务便利，在负责协助新河镇人民政府发放、管理征地补偿款的过程中，采取重复报支地上物补偿款的方式，贪污公款108,923元；被告人朱国兵、黄忠明利用分别担任井亭村党支部书记和井亭村村委会主任及出纳的职务便利，在负责协助新河镇人民政府发放、管理危旧房改造、平复还耕资金、结算报支工程款的过程中，采用虚造工���合同、虚开工程发票的方式，共同侵吞公款336,634元，数额巨大；被告人朱国兵、黄忠明利用分别担任井亭村党支部书记和井亭村村委会主任及出纳的职务便利，采取虚增工程款、制作虚假领款单、虚开发票等方式，单独或共同侵占集体资金，其中被告人朱国兵侵占集体资金共计156,526元，被告人黄忠明侵占集体资金共计176,526元，数额较大，其两人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第(二)项、第二款、第二百七十一条之规定，应当以贪污罪、职务侵占罪追究刑事责任，并适用《中华人民共和国刑法》第十二条。两名被告人部分犯罪事实系共同犯罪，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款。被告人黄忠明、朱国兵犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应予数罪并罚。被告人朱国兵属自首、被告人黄忠明系坦白，分别适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第三款之规定。提请本院依法审判。
被告人黄忠明及其辩护人对公诉机关的指控均不持异议，辩护人以被告人黄忠明在共同犯罪中作用相对较小、案发后认罪态度较好并在家属的配合下积极退赃，且黄忠明一贯表现良好等为由，请求对被告人黄忠明从轻处罚并适用缓刑。
被告人朱国兵及其辩护人对公诉机关的指控均不持异议，辩护人以被告人朱国兵具有自首情节、能积极主动退赃，认罪悔罪态度好，且朱国兵一贯表现好，无再犯危险等为由，请求对被告人朱国兵减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
一、贪污事实
1．2008年7月，被告人黄忠明在担任崇明区新河镇井亭村村委会主任兼出纳，负责协助崇明区新河镇人民政府发放、管理富盛经济开发区南扩工程征地补偿款的过程中，利用职务便利，在井亭村村民黄2、黄1尚未同意对各自蟹塘进行征地补偿的情况下，签字领取了黄2、黄1的地上物补偿款共计108,923元，后以重复报支的方式予以侵吞。
2．2011年3月，被告人朱国兵、黄忠明利用其两人分别担任井亭村党支部书记和井亭村村委会主任兼出纳的职务便利，在负责协助新河镇人民政府实施农村低收入户危旧房改造及资金发放、管理过程中，两人经商议采用不公示危旧房改造获批人员名单及补贴金额以及虚造工程协议、虚开发票的方式，于2011年3月从账上报支2010年度危房改造专款174,300元，此款中实际支付危房户的补贴费为4,500元，另外支付维修本村生产队仓库的差价款15,466元，余额154,334元被被告人朱国兵、黄忠明共同侵吞。
3．2012年3月，被告人朱国兵、黄忠明利用其两人分别担任井亭村党支部书记和兼任井亭村村委会出纳的职务便利，两人经商议通过虚造平复还耕合同、虚开发票的方法，从账上报支平复还耕款专款182,300元后予以侵吞。
二、职务侵占事实
2010年1月至2012年3月间，被告人朱国兵在担任崇明区新河镇井亭村党支部书记期间，利用具有财务报支审批权的职务便利；被告人黄忠明在担任井亭村村委会主任及出纳期间，利用具有结算报支工程款、管理村委会账户资金的职务便利，通过虚增工程款、制作虚假领款单、虚开发票等方法，单独或共同侵占井亭村集体资金，具体如下：
1．2010年1月，被告人朱国兵、黄忠明经商议，并与为井亭村做渠道、路基等工程的老板陈某3协商，将陈某3的实际工程款59,000元在报账时抬高至95,351元，差额36,351元被被告人朱国兵、黄忠明侵吞。
2．2010年2月，被告人朱国兵、���忠明经商议，并与为井亭村做道路工程的老板吴某某协商，将吴某某的实际工程款128,582元在报账时抬高至172,507元，差额43,925元被被告人朱国兵、黄忠明侵吞。
3．2010年3月，被告人朱国兵、黄忠明合谋商量后，将在井亭村做道路工程的老板刘某某写的170,250元的真实领款条隐匿，由被告人黄忠明以刘某某的名义伪造了一张246,500元的领款条在账上报支246,500元，差额76,250被被告人朱国兵、黄忠明侵吞。
4．2010年12月至2012年3月，赵某某为井亭村做综开项目的实际工程款共计510,637元，而被告人黄忠明在账上报支共计561,000元，并将其中的2万元予以侵吞。
被告人黄忠明在接受调查询问期间未能如实交代主要犯罪事实，后于2017年3月16日被采取强制措施后，如实交代了侦查机关已掌握的上述犯罪事实。2017年4月6日，被告人朱国兵经通知后主动至崇��区人民检察院接受调查，如实交代了上述犯罪事实。
认定上述事实的证据如下：
1．上海市崇明区人民检察院反贪局出具的案发经过及被告人黄忠明、朱国兵的供述证实，上海市崇明区人民检察院收到群众举报后对黄忠明、朱国兵涉嫌贪污危房改造款的事实进行了初查，后在调查询问过程中，黄忠明主动交代其贪污黄1、黄2征地补偿款的事实并对贪污危旧房改造款的事实作了部分供述，在被采取强制措施后，黄忠明如实交代了侦查机关已掌握的其他犯罪事实。被告人朱国兵经该院通知主动前往接受调查询问过程中，如实交代了主要犯罪事实。
2．户籍证明、任职证明文件证实，黄忠明、朱国兵作案时均已达法定完全刑事责任年龄等身份信息及其任职情况，其中黄忠明自2006年6月至2011年12月间在崇明区新河镇井亭村村委会任主任兼出纳，2011年12月至2012年8月间在崇明区新河镇市政市容环境事务所工作兼任井亭村村委会出纳；朱国兵自2008年5月至2014年11月间在崇明区新河镇井亭村任党支部书记。
3．中共新河镇纪律检查委员会出具的有关党纪处分的证明、公安机关出具的违法犯罪记录证明证实，黄忠明、朱国兵因本案被开除党籍,此外未曾受过党纪处分，亦无违法犯罪记录。
4．上海市崇明区人民检察院搜查笔录、扣押物品清单证实，经对黄忠明办公室及其位于本区新河镇井亭村XXX号XXX室的住处进行搜查，依法扣押了相关记录便条及其他书证等若干纸张，其中包括领款人刘某某出具的金额为170,250元的领条1张、有“海飞”、“忠元”字样的书面记录等。
5．上海市崇明区人民检察院出具的扣押财物清单证实，该院于2017年5月4日、5月25日从朱国兵处分别扣押退赃款20万元、10万元��于2017年5月18日扣押中共新河镇纪律检查委员会移送的黄忠明退赃款4.5万元，于2017年5月16日、6月5日从黄忠明妻子邱惠玉处分别扣押退赃款12万元、13万元。
上海市崇明区人民法院代管款收据证实，被告人朱国兵于2017年11月7日退款27,083元。
6．上海市崇明区人民检察院调取的市、县关于农村低收入户危旧房改造的实施意见、本县土地开发整理复垦工作实施意见等文件证实，危旧房改造及平复还耕工程是政府补贴项目，实行单独核算、专款专用、专项管理，村委会协助配合政府部门完成相关工作。
7．崇明区新河镇经济管理事务中心提供的有关账证资料证实，(1)被告人黄忠明于2008年7月领取黄1、黄2地上物补偿款共计108,923元(其中黄152,139元、黄256,784元)，2009年5月19日黄1、黄2分别领取地上物补偿款93,769元、92,226元；(2)2011年1月，井亭村村委会��户收到崇明区新河镇村镇规划建设管理所转入的危房改造款174,300元，后被告人黄忠明、朱国兵于2011年3月以与徐某某签订的危旧房改造协议及相应发票为凭报支危房改造款174,300元，村委会账户于同期另行报支徐某某修理生产队仓库费57,664元；2012年1月，井亭村村委会账户收到崇明区新河镇村镇规划建设管理所转入的危房改造款56,400元，后于2012年2月支付徐某某危房改造款50,000元等事实；(3)2012年3月，被告人黄忠明、朱国兵以与赵某某签订的平复还耕合同、发票为凭从村账上报支平复还耕专款182,300元的事实；(4)从井亭村村委会账户报支陈某3工程款95,351元、吴某某工程款172,507元、刘某某工程款246,500元、赵某某工程款561,000元的情况。上述款项均由黄忠明经手、朱国兵审批后报支。
8．崇明房屋(土地)征收中心、新河镇财政所、上海富盛经济开发区开发有限公司���供的征地补偿款下拨至新河镇井亭村的相关账证资料，证实新河镇井亭村为群13队(包括黄2、黄1在内)征地拆迁地上物补偿款的来源及资金拨付情况。
9．崇明区新河镇政府提供的区财政局划拨平复还耕款至新河镇财经管理事务中心的记账凭证、银行转账记录，新河镇村镇规划建设事务所提供的该事务所划拨平复还耕款的记账凭证、转账凭单，证实平复还耕款的来源及资金拨付情况。
证人顾某某的证言证实，其于2005年至2012年底在新河镇财政所任会计。2012年2月，村建所转到井亭村村委会的平复还耕款239,200元是区政府拨付的补贴资金，通过镇财政拨到村里。
10．崇明区新河镇村镇规划建设事务所提供的危旧房改造档案表及危旧房改造协议书，证实2010年对井亭村12户低收入户进行危旧房改造的申请、审批情况。
11、黄忠明提供的收条及徐某某维修仓库、房屋的记录，证实黄忠明支付宋美兰危房补贴款2,500元；徐某某维修井亭村生产队仓库支出共计73,130元以及为龚文才等农户修建房屋支出共计7,986元的明细情况。
12．上海农商银行提供的朱国兵、黄忠明的银行账户明细及相关凭证证实，2012年3月13日黄忠明从井亭村村委会账户以现金支取187,160元，其中10万元存入朱国兵名下账户，余款存入黄忠明名下账户；2010年2月8日，黄忠明从井亭村村委会账户以现金支取20万元，同日转存黄忠明个人定期存款9万元。
13．中共新河镇纪律检查委员会提供的2009年至2013年《关于新河镇村级定编干部工资报酬和专项奖励的考核意见》及证人马某某的证言证实，2009年至2012年新河镇关于村级招待费规定：可支配收入在20万元以下的村，全年招待费必须控制在1万元以内(2009年规定必须控制在1.5万元以内)；20万元以上的村按每超1万元增300元计算核定；特需招待报镇考核小组同意认定。凡无特殊原因且未认定的招待费，超过部分在村党支部书记、村主任报酬中全额扣取。2013年规定：实行零招待，如有招待费用支出，从党支部书记、村主任报酬中全额扣取。
证人马某某的证言还证实，新河镇对村级招待费作出的规定，其目的是为了严格控制招待费用，防止个人招待变相公务招待的情况出现。
14．崇明区新河镇经济管理事务中心提供的井亭村村委会2009年至2013年的招待费报支账证资料及证人倪某1的证言证实，新河镇井亭村2009年至2013年的招待费均按规定的标准在账上报支。
15．上海司法会计中心出具的司法会计鉴定意见书(沪司会鉴字[2017]第111号)证实，黄忠明非法占有地上物补偿款108,923元；黄忠明与朱国兵共同非法占有2010年度危旧房改���款154,334元和套取平复还耕补偿款182,300元；黄忠明和朱国兵利用审批、结算报支工程款的职务便利，侵占井亭村集体资金226,526元，其中涉案侵占资金176,526元。
16．证人黄1、黄2的证言证实，其两人原居住地遇到拆迁，拆迁过程中因对蟹塘补偿款不满意等原因，不同意对各自蟹塘动迁，后经与镇上协商，每个蟹塘补偿9万多元，其两人同意并各领取了9万多元的补偿款，除了这笔9万多元的补偿款，其两人均没有拿到过其他有关蟹塘的补偿。
17．证人徐某某的证言证实，其曾在新河镇井亭村做过危房改造、维修生产队仓库等工程。在结算危房改造工程款时，其曾根据村里朱国兵、黄忠明的要求，补签过一份协议，还按他们说的金额买了两张发票，一张78,300元、一张96,000元，共计174,300元，发票上的名字是其签的，但这两张发票上的钱其没有拿到。实际��房改造款只在2012年春节前结过一次，是把2010年、2011年做的七、八户人家的危房改造工程款一起结算的，其一共结到5万元。其为井亭村维修生产队仓库工程中，原工程价57,664元，后又增加了部分工程量，实际工程款73,130元已经结算给其。
18．证人俞某某的证言证实，朱文才是其丈夫，其家庭属于低保户。几年前，黄忠明曾到其家拍过照，并说你们家房子属于危房需要修理。过了一段时间，黄忠明到其家里来对其讲你这个墙上要用白浆刷一刷，然后黄忠明给了其1,000元钱。
19．证人黄某3的证言证实，肖士贤是其丈夫，其家庭属于低保户，其曾申请过危房改造，后黄忠明给了其1,000元钱，叫其自己修房子。
20．证人郁某某的证言证实，其是井亭村的联队会计，2011年的时候，黄忠明让其经手带了一笔危房款给宋美兰，其写了收条，金额为2,500元，收款人签的是宋美兰的名字。
其还证实，董阿大是其村里的低保户，当时他的房子比较破，后由他的女儿出资进行了异地重建。
21．证人陈某1、宋某某、黄某4的证言证实，他们三户是井亭村的村民，其中陈某1、宋某某曾向村里申请过危房改造，村里没有出钱给他们三户修建过房屋，他们也没拿到过任何补贴款，对于村里在2010年为他们申请到危房改造款的情况他们并不知情。
22．证人龚某某的证言证实，其母亲苏允芳是井亭村村民，2016年被批复为低保户以后，其代母亲向村里申请危房改造，后经查询获知，政府已在2010年下拨了其母亲的危房改造款10,800元，但其母亲从未拿到过这个钱，村里也没帮其母亲修过房屋。
23．证人王某某的证言证实，其父亲王在贤是井亭村低保户，其曾为父母申请过危房改造，后来没有下文。��就去问村里，村里一查，发现其父母家在2010年的时候已经得到了18,000元危房改造款，但是其父母没拿到过补贴款，村里也没帮其父母修建过房屋。
24．证人沈某1的证言证实，龚文才是其丈夫，其女儿曾为其申请过危房改造，后村里派人来修过房屋，政府补了多少危房改造款给其，其不知道。
25．证人肖某某的证言证实，其和弟弟肖进达分别是村里的五保户、低保户，村里曾派人帮其兄弟两人修过房子，政府补贴多少危房改造款给其两人，其不知道。
26．证人陈某2的证言证实，村里帮其建过2间40平方米的房子，听朱国兵、黄忠明讲，政府贴给其危房改造款15,000元，其没有拿到过钱。
27．证人陆某某、倪某2、杨某某的证言证实，村里曾帮陆某某、倪某2及施宝明家修过房屋，但没有拿到过补贴款。
28．证人陈某3的证言���实，其在新河镇井亭村做工程很多年了。2010年其在与村里结算工程款时，村里朱国兵、黄忠明要求其多写工程款，其答应了。其实际工程款是59,000元，而结算金额为95,351元，差额36,351元应该是他们让其多写的，其实际只拿到59,000元。
29．证人吴某某的证言证实，其在新河镇井亭村做过几个小工程，在2009年、2010年的时候，朱国兵、黄忠明两人跟其商量说，村里在饭店有一点餐费无法报销，想通过其从工程款中套点现金。其在和他们结账后写了收条，收条金额172,507元是根据他们要套现的金额加上实际工程款金额确定的。其实际工程款为128,582元，但从账上反映结算金额为172,507元，差额43,925元应该是他们套取的现金。
30．证人刘某某的证言证实，其是施工队老板，其曾为新河镇井亭村做过道路，工程款是170,250元，其收到了该笔钱款并出具了收条。��证材料中金额为246,500元的收条不是其所写，其实际只拿到170,250元。
31．证人赵某某的证言证实，其是施工队老板，曾为新河镇井亭村做过综开项目工程，其实际拿到村里支付的工程款46,0637元及5万元人工费，共计510,637元。其没有为井亭村做过平复还耕工程，有关182,300元平复还耕工程的协议不是其签署，其也没有向村委会提供过发票。
赵某某提供的工程款记录明细复印件印证其为井亭村做综开项目的工程款明细情况，朱国兵提供的工程款记录明细复印件与之相印证。
32．证人朱某某、陈某4的证言证实，其两人原分别担任井亭村农副主任和妇女主任，其村里正常的接待是很少的，其两人不清楚黄忠明和朱国兵通过吴某某、陈某3、刘某某、徐某某等人套取工程款以及套取危房补助款、平复还耕款以后用于支付镇上相关单位人员红包及饭店餐费的情况。
33．证人丁某某、沈某2的证言证实，其两人原分别担任富盛经济开发区的董事长和纪委书记。新河镇井亭村是其开发区的结对帮扶单位，当时井亭村支部书记是朱国兵，朱国兵没有给过其单位钱款用于招待。2010年年底、2011年春节之前，朱国兵曾给过其两人每人一个红包，一个是一千元的，一个是三千到五千元钱的，后由沈某2把这个钱还给了朱国兵。
34．证人周某的证言证实，2011年年底，其应朱国兵或黄忠明的要求，让徐小飞为井亭村开具过一张金额18.23万元的工程发票，后黄忠明给了其1万元的开票费，其拿到钱后交给了徐小飞。
35．被告人黄忠明、朱国兵对上述相关犯罪事实供认不讳，其二人分别提供了有关从吴某某、陈某3、刘某某工程款中套钱的记录、相关支出情况记录、部分招待费用凭据等，并据此供称，新河镇���府对村里的招待费使用有明确规定，村里每年的招待费控制在1.5万或1万元以内，超过部分由村支部书记和村主任个人承担，其二人为填补招待费用缺口遂商议从本案所涉项目中套取国家、集体资金，套取的钱款主要用于送红包、结算餐费等不宜正常报支的费用。
本院认为，被告人黄忠明在担任崇明区新河镇井亭村村委会主任及出纳期间，单独或伙同担任该村党支部书记的被告人朱国兵，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，侵吞公款，数额巨大，其中被告人黄忠明涉及侵吞公款445,557元，被告人朱国兵涉及侵吞公款336,634元，其行为均已构成贪污罪；被告人黄忠明、朱国兵在任职期间，利用职务上的便利，单独或共同侵占本单位集体资金，数额较大，其中被告人黄忠明涉及侵占集体资金176,526元、被告人朱国兵涉及侵占集体资金156,526元���其行为均已构成职务侵占罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。被告人黄忠明、朱国兵犯数罪，依法应予并罚。被告人黄忠明系坦白，依法可以从轻处罚；被告人朱国兵系自首，依法可以从轻或减轻处罚。鉴于被告人黄忠明、朱国兵均能如实供述自己的罪行并积极退赃，认罪、悔罪态度较好，本院依法采纳辩护人的相关辩护意见，对被告人黄忠明从轻处罚，对被告人朱国兵犯贪污罪减轻处罚、犯职务侵占罪从轻处罚。综合本案的犯罪情节及造成的社会影响，两名被告人尚不具备适用缓刑的条件，本院对辩护人的相关辩护意见不予采纳。为严肃国家法制，维护公职人员的职务廉洁性，保护公私财产不受侵犯，结合被告人的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度以及在共同犯罪中的作用等，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款��第三百八十三条第一款第(二)项、第二款、第三款、第二百七十一条第一款、第二十五条第一款、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人黄忠明犯贪污罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币二十二万元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑十个月；决定执行有期徒刑三年四个月，并处罚金人民币二十二万元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月16日起至2020年7月15日止)��
二、被告人朱国兵犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十七万元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑九个月；决定执行有期徒刑二年八个月，并处罚金人民币十七万元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年12月6日起至2020年8月5日止)。
三、在案人民币六十二万二千零八十三元，其中人民币十七万六千五百二十六元发还上海市崇明区新河镇井亭村村民委员会，人民币四十四万五千五百五十七元发还上海市崇明区新河镇人民政府。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向上海市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 徐琼花
审 判 员 金立寅
人民陪审员 黄 培
二〇一七年十二月六日
书 记 员 薛依斯
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
……。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
……
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，���三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
……。
第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
……。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下��数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
……
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
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