江苏省连云港市中级人民法院
执 行 裁 定 书
(2018)苏07执复40号
申请复议人(申请执行人）：付红喜，男，1976年1月1日生，汉族，住云港市连云区。
委托诉讼代理人：付娟，女，1979年4月27日生，汉族，住连云港市连云区，系付红喜妻子。
被申请人（原异议人、被执行人）：周绪忠，男，1960年8月13日生，汉族，住连云港市开发区。
复议申请人付红喜不服连云港市海州区人民法院（2018）苏0703执异3号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2018年4月9日举行了听证，申请复议人付红喜的委托诉讼代理人付娟参加了听证，现已审查终结。
连云港市连云区人民法院查明，付红喜与周绪忠分割房屋拆迁补偿款纠纷一案，2016年12月24日该院作出（2016）苏0703民初3401号民事判决，判令：“一、被告周绪忠于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告付红喜拆迁补偿款250000元；二、被告龚婷不承担给付拆迁补偿款的责任。如果不按照判���指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5050元，由被告周绪忠承担”。周绪忠不服上诉。2017年6月18日，连云港市中级人民法院作出（2017）苏07民终890号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。判决生效后，周绪忠未按生效法律文书履行义务，2017年7月5日，付红喜申请强制执行，案号（2017）苏0703执1418号。2017年7月20日，法院作出（2017）苏0703执1418执行裁定：“对周绪忠的拆迁安置房予以查封”。11月28日，送达连云区房屋征收局，请求予以协助：“对周绪忠的拆迁安置房予以查封（将钥匙交给法院）”。周绪忠对此不服，遂提出异议。听证中，周绪忠表示欠付红喜款现有生效判决，法院可以对房屋予以查封，但因本案争议房屋是拆迁安置房，且周绪忠是低保救助���象，身体不好无劳动能力，生活困难，多年来一直靠政府救济生活。宅基地是政府救助划拨的，况且房屋有女儿周婉玲的份额，周绪忠一家要生活居住，申请执行人对此不能申请强制评估、拍卖。
另查明，本案争议的拆迁房屋位于猴嘴××号，房屋总建筑面积81.18平方米，合法面积65平方米。周绪忠于1999年10月13日因犯盗窃罪被原连云港市云台区人民法院判处有期徒刑一年六个月并处罚金1000元。2007年上半年，原猴嘴街道新航社区主任蒋冬梅和猴嘴街道司法所所长武祥才考虑周绪忠刑满释放后无房居住，生活特别困难，急需救助，故划拨一块地给周绪忠用于建房。2008年3月17日周绪忠与龚婷经法院调解离婚，约定夫妻共同财产归周绪忠所有，女儿周红玲（现名周婉玲，1994年8月19日生）由周绪忠抚养。从2010年10月起周绪忠、周婉玲为低保保障对象。2017年2月周��玲结婚，丈夫刘凯，山东省滕州市人，为一公司员工，月收入2750元。10月22日生一女。从2017年5月周婉玲不再享受低保待遇，在家从事家务、带孩子，婚后周婉玲夫妇在外租房居住。
同时查明，2016年10月16日，周绪忠与连云区房屋征收局针对××巷××号土地及土地上的房屋及附属物签订《房屋征收补偿安置协议书》，周绪忠选择产权调换的方式，房屋征收补偿费计325335元，周绪忠自愿选择的安置房位于××小区××号楼××单元××室住房一套及对应××号车库，安置房价格179800元，余款145535元被周绪忠领取。周绪忠领款后，补交了养老保险、房租、诉讼费等费用，剩余5万余元，听证中周绪忠称也被日常生活用完了。周绪忠拆迁安置房被查封，至今也在外租房居住。
连云港市连云区人民法院认为，法律文书生效后，义务人应当按照生效法律文书确定的义务去履行，义务人不履行的，应当强制执行，但应当保留被执行人及所扶养家属的生活必需品。本案付红喜与周绪忠之间分割房屋拆迁补偿款纠纷已经两审终审，周绪忠应当按生效的法律文书去履行义务，周绪忠没有履行法律文书确定的义务，人民法院可以根据付红喜的申请对周绪忠强制执行。听证中，周绪忠也表示可以查封，但不能评估、拍卖，故法院作出的（2017）苏0703执1418号执行裁定：查封周绪忠名下的拆迁安置房并无不当，应当依法予以支持。但本案被执行人周绪忠因是政府低保保障对象，生活较为困难，且安置房面积才62平方米，为了使低收入、生活困难的特困群体生活有相应的保障，应允许周绪忠居住使用，暂不宜对该房屋进行评估拍卖。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百三十六条、第二百四十四条第一款，《最高人民法院��于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（三）项之规定，裁定：一、驳回周绪忠请求撤销（2017）苏0703执1418号执行裁定查封拆迁安置房的请求。二、允许周绪忠对其名下的拆迁安置房予以居住使用。
申请复议人付红喜向本院申请复议称，请求依法撤销（2018）苏0703执异3号异议裁定第二项。事实与理由：一、异议裁定的第二项裁定无事实和法律依据。（2017）苏0703执1418执行裁定书的内容只有一项，即“对周绪忠的拆迁安置房予以查封”，异议裁定也认定“（2017）苏0703执1418号执行裁定书并无不当，应该依法予以维持”，裁定驳回异议人周绪忠请求撤销执行异议裁定的请求，异议裁定第二项并不在周绪忠的异议请求之列。异议裁定第二项与（2017）苏0703执1418号执行裁定书无关，属事实不清、证据不足、适用法律错误、程序违法。周���忠是否是低保户，不是裁定其异议是否成立的要件。异议裁定中以“为了使低保收入、生活困难的特困群体生活有相应的保障，应允许周绪忠居住使用，暂不宜对该房屋评估拍卖”，无法律依据，损害了申请人的合法权益。异议裁定第二项裁定超出了2017苏07**执1418执行裁定书范围。周绪忠现年58岁，有劳动偿还债务的能力，法庭已查明周绪忠为了逃避债务而挥霍金钱的事实，强制执行于法有据。周绪忠没有需要抚养的家庭成员。周绪忠于2008年3月17日离婚，离异单身至今，其女儿周婉玲于2017年2月14日登记结婚。（2017）苏0703执1418号执行裁定查封的拆迁安置房不是周绪忠的生活必需品。周绪忠从来没有入住过已查封的拆迁安置房内，而是一直租住在昌圩小区内。在执行调解听证中，申请人明确同意为周绪忠提供5-8年廉租房的租金租房让其居住，或者将查封的拆迁安置���对应的15平米的××号车库免费提供其居住5-8年，且该车库未列入查封。一审法院适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条第一款和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第三项作出第二项裁定，属适用法律错误。
本院经审查查明，原审法院查明事实属实，本院予以确认。
本院认为，被执行人未按执行通知履行法文书确定的义务，人民法院有权查封被执行人应当履行部分的财产。但应当保留被执行人及所扶养家属的生活必需品。在金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持：（一）对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的；（二）执行依据生效后，被执行人为逃避债���转让其名下其他房屋的；（三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。付红喜申请执行周绪忠分割房屋拆迁补偿款纠纷一案中，因被执行人周绪忠未按照生效法律文书确定的义务履行，法院作出（2017）苏0703执1418号执行裁定，对周绪忠的拆迁安置房予以查封，且申请人付红喜明确同意为周绪忠提供5-8年廉租房的租金租房，故一审法院的查封行为符合上述法律规定。
关于周绪忠称其是低保户，房子有其女儿的份额，不能对房屋进行评估、拍卖，房屋由其居住的异议主张，本院认为，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。经查，本案中，一审法院仅作出了查封房产的执行行为，并未对该房产进行评估、拍卖，故该请求不能成立。因此，（2018）苏0703执异3号异议裁定允许周绪忠对其名下的拆迁安置房予以居住使用不当，本院予以撤销。
综上所述，付红喜提出的复议申请理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
一、维持连云港市连云区人民法院（2017）苏0703执异3号异议裁定第一项“驳回周绪忠请求撤销（2017）苏0703执1418号执行裁定查封拆迁安置房的请求”，撤销第二项“允许周绪忠对其名下的拆迁安置房予以居住使用”。
二、驳回周绪忠其它异议请求。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 杜兴淼
审 判 员 胡海涛
审 判 员 李红梅
二〇一八年四月二十二日
法官助理 于学金
书 记 员 王 坤
法律条文附录
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。