浙江省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）浙行终456号
上诉人姚正峰等310人（名单附后）。
诉讼代表人姚正峰，男，汉族，1975年10月7日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳874号。
被上诉人绍兴市人民政府。
上诉人姚正峰等310人因不服绍兴市中级人民法院（2017）浙06行初70号不予立案行政裁定，向本院提起上诉。
上诉人姚正峰等310人上诉称，姚正峰等人提交的由上虞区沥海镇华平村经济合作社出具的土地征用情况、上虞区沥海镇华平村经济合作社与绍兴市人民政府组建的绍兴滨海新城管理委员会签订的土地补偿协议、绍兴市国土资源局上虞区分局出具的政府信息公开告知书等证据能够证明绍兴市人民政府组建的绍兴滨海新城管理委员会存在被诉的征收土地行为，且未办理相应征收手续。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条之规定，姚正峰等人不服绍兴滨海新城管理委员会作出的行政行为的，应当以其组建机关绍兴市人民政府为被告。综上，姚正峰等人的起诉符合行政诉讼的受理条件，请求撤销原裁定。
本院认为，姚正峰等人起诉时提供的行为载体所指向的行政行为系人民政府收回国有土地过程中的相关行为，与其起诉的征收农村集体土地行为不符，故姚正峰等人的起诉缺乏基本的事实根据，原审裁定不予立案并无不当。综上，姚正峰等310人的上诉请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 徐建新
审 判 员 潘勤荣
代理审判员 王 钰
二〇一七年七月三日
书 记 员 许赛俐
附：上诉人姚正峰等310人的基本情况。
上诉人姚正峰，男，汉族，1983年11月26日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳874号。
上诉人宋条珍，女，汉族，1944年10月2日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳926号。
上诉人姚张明，男，汉族，1957年2月22日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳77号。
上诉人王彩娥，女，汉族，1959年8月27日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳77号。
上诉人施张法，男，汉族，1949年1月18日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳206号。
上诉人王雅仙，女，汉族，1958年7月26日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳206号。
上诉人张加泉，男，汉族，1936年12月24日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳869号。
上诉人叶定姑，女，汉族，1938年10月24日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳869号。
上诉人沈芝文，女，汉族，1966年1月20日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村和平25号。
上诉人施张森，男，汉族，1946年12月10日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村和平240号。
上诉人杨彩红，女，汉族，1951年12月28日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村和平240号。
上诉人屠花姑，女，汉族，1937年3月3日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村256号1室。
上诉人施张林，男，汉族，1950年12月22日出生，住浙江省上虞市沥海镇华阳村167号。
上诉人奕茶娥，女，汉族，1951年10月30日出生，住浙江省上虞市沥海镇华阳村167号。
上诉人施菊花，女，汉族，1956年9月19日出生，住浙江省上虞市沥海镇华阳村887号。
上诉人任德兴，男，汉族，1955年7月16日出生，住浙江省上虞市沥海镇华阳村887号。
上诉人奕国忠，男，汉族，1971年2月4日出生，住浙江省上虞市沥海镇华阳村184号。
上诉人马尧娟，女，汉族，1969年8月11日出生，住浙江省上虞市沥海镇华阳村184号。
上诉人姚金荣，男，汉族，1949年1月2日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村239号。
上诉人吴桂香，女，汉族，1950年12月13日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村239号。
上诉人张永才，男，汉族，1961年7月13日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳480号。
上诉人沈美娥，女，汉族，1966年7月10日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳480号。
上诉人张光海，男，汉族，1970年10月21日出生，住浙江省上虞市沥海镇华阳村868号。
上诉人倪君芬，女，汉族，1972年3月21日出生，住浙江省上虞市沥海镇华阳村868号。
上诉人奕金裕，男，汉族，1945年10月31日出生，住浙江省上虞市沥海镇华阳村184号。
上诉人章月珍，女，汉族，1946年10月12日出生，住浙江省上虞市沥海镇华阳村184号。
上诉人朱加兴，男，汉族，1973年4月18日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳21号。
上诉人胡婉珍，女，汉族，1947年8月27日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳21号。
上诉人沈永堂，女，汉族，1952年4月17日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村321号。
上诉人沈莲芝，女，汉族，1957年10月26日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村321号。
上诉人沈月仙，女，汉族，1950年5月9日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村148号1室。
上诉人沈条英，女，汉族，1969年10月25日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村322号。
上诉人施荣昌，男，汉族，1958年1月9日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村322号。
上诉人奕月美，女，汉族，1959年1月1日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村329号。
上诉人施寿泉，男，汉族，1954年3月14日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村329号。
上诉人俞百泉，男，汉族，1958年3月1日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村308号。
上诉人施秀芝，女，汉族，1962年10月25日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村和平308号。
上诉人俞芳琴，女，汉族，1986年2月14日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村和平308号。
上诉人杨小仙，女，汉族，1952年11月1日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村和平328号。
上诉人樊德荣，男，汉族，1950年12月10日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村和平328号。
上诉人姚阿多，男，汉族，1952年7月23日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳49号。
上诉人倪莲芝，女，汉族，1957年7月14日出生，住浙江省上虞市沥海镇华阳村49号。
上诉人杨志芳，男，汉族，1963年4月11日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳883号。
上诉人施茶娥，女，汉族，1967年5月15日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳883号。
上诉人金阿狗，男，汉族，1956年12月1日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村307号。
上诉人张彩娥，女，汉族，1963年10月8日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村307号。
上诉人沈冬林，男，汉族，1955年1月15日出生，住浙江省上虞市沥海镇华阳村47号。
上诉人陈月华，女，汉族，1959年9月19日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳47号。
上诉人沈兴堂，男，汉族，1962年7月31日出生，住浙江省上虞市沥海镇华阳村78号。
上诉人任亚琴，女，汉族，1966年3月29日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳78号。
上诉人徐杏芝，女，汉族，1966年6月22日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村339号。
上诉人严鑫龙，男，汉族，1959年2月26日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村和平256号。
上诉人蔡文珍，女，汉族，1964年8月18日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村256号。
上诉人奕婉珍，女，汉族，1952年10月9日出生，住浙江省上虞市沥海镇华阳村858号。
上诉人张金云，男，汉族，1948年11月16日出生，住浙江省上虞市沥海镇华阳村858号。
上诉人奕小娥，女，汉族，1964年11月5日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村和平56号。
上诉人施彩英，女，汉族，1960年5月29日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村238号。
上诉人金长兴，男，汉族，1967年5月2日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村和平252号。
上诉人沈根美，女，汉族，1967年12月31日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村和平252号。
上诉人宋庆梅，女，汉族，1954年3月14日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村254号。
上诉人张玉英，女，汉族，1948年8月15日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村220号。
上诉人任云姑，女，汉族，1951年1月16日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村493号。
上诉人杨德夫，男，汉族，1948年5月15日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村和平493号。
上诉人王阿毛，女，汉族，1943年8月31日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳208号。
上诉人周卫良，男，汉族，1967年5月15日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳85号。
上诉人施国祥，男，汉族，1959年2月19日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村343号。
上诉人施国娟，女，汉族，1969年8月20日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村343号。
上诉人庞云珍，女，汉族，1959年11月29日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村440号。
上诉人王福木，男，汉族，1959年8月11日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村440号。
上诉人施张水，男，汉族，1939年10月22日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村342号。
上诉人王菊英，女，汉族，1944年1月20日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村342号。
上诉人顾张根，男，汉族，1949年11月1日出生，住浙江省上虞市沥海镇华阳村57号。
上诉人杨爱姑，女，汉族，1953年12月19日出生，住浙江省上虞市沥海镇华阳村57号。
上诉人杨彩芬，女，汉族，1954年6月24日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳75号。
上诉人沈耀庭，男，汉族，1942年11月19日出生，住浙江省上虞市沥海镇和平村209号。
上诉人任定生，男，汉族，1959年7月3日出生，住浙江省上虞市沥海镇华阳村328号。
上诉人吴美英，女，汉族，1963年5月11日出生，住浙江省上虞市沥海镇华阳村328号。
上诉人潘彩娥，女，汉族，1950年10月11日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳55号。
上诉人陈丽华，女，汉族，1960年6月26日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳783号。
上诉人沈仙美，女，汉族，1956年12月2日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村和平202号。
上诉人沈冬生，男，汉族，1944年12月25日出生，住浙江省上虞市沥海镇华平村华阳908号。
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