湖北省十堰市茅箭区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)鄂0302民初3904号
原告：谢齐进，男，1965年10月24日出生，汉族。
委托诉讼代理人：曾富民，湖北邦辉律师事务所律师。代理权限：一般诉讼代理。
被告：十堰市民政局。
法定代表人袁新云，该局局长。
委托诉讼代理人：王传峰，湖北瑞���律师事务所律师。代理权限：一般诉讼代理。
被告：湖北民盛国际酒店管理有限公司。
法定代表人何进平，该公司董事长。
委托诉讼代理人：陈继虎，男，该公司经理。代理权限：代为应诉，承认、放弃、变更诉讼请求，调解，和解，签收法律文书。
原告谢齐进与被告十堰市民政局、湖北民盛国际酒店管理有限公司（以下简称民盛国际公司）确认合同效力纠纷一案，本院于2016年9月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告谢齐进及其委托诉讼代理人曾富民、被告十堰市民政局的委托诉讼代理人王传峰、被告民盛国际公司的委托诉讼代理人陈继虎到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告谢齐进向本院提出诉讼请求：1、确认原告谢齐进与被告十堰市民政局、民盛国际公司于2014年11月5日签订的《��略合作框架协议书》有效且已生效，并判令被告十堰市民政局、民盛国际公司履行交付房屋义务；2、被告十堰市民政局、民盛国际公司承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2014年11月5日，被告十堰市民政局作为甲方、被告民盛国际公司作为乙方与作为丙方的原告谢齐进签订《战略合作框架协议书》一份。该协议说明：民盛国际公司因资金短缺，至2014年10月尚未完成酒店装修，致使酒店不能开业，不能按约缴纳租金，无力继续履行合同，要求中止与被告十堰市民政局签订的《房屋租赁合同》，以得到投入装饰部分适当资金补偿；由原告谢齐进接手承租市社会福利中心培训中心楼这一资产，三方在友好协商，秉承共同发展、诚信合作、互利共赢的原则基础上达成协议。协议第二条第二项约定，原告谢齐进、被告民盛国际公司经协商一致，考虑到被告民盛国际公司前期���入，原告谢齐进愿意支付给被告民盛国际公司1300万元的装饰投资补偿款，原告谢齐进对被告民盛国际公司前期投入所产生的实物效果全部予以接收。补偿金具体支付方式为：本协议签订后1周内先期支付800万元，正式开业营运后1个月内支付500万元。第三项约定，被告民盛国际公司在收到原告谢齐进首次支付的800万元后，立即无条件将房屋在保持现有装修现状的前提下交付给原告谢齐进，不得以任何理由拖延。协议书第三条第一项约定，在原告谢齐进支付被告民盛国际公司800万元补偿的基础上，由被告十堰市民政局和原告谢齐进另行签订新的《房屋租赁合同》，被告十堰市民政局同意新的租赁合同，房屋租金交付方式为按年前置缴纳。第三项约定，被告十堰市民政局与被告民盛国际公司原《房屋租赁合同》中约定的优惠政策、优惠条件、房屋租赁价格均适用于原告��齐进。自签订正式合同之日起，租赁期限为15年3个月，其中3个月免租金为开业前准备期。在协议书第四条约定，本《战略合作框架协议书》自原告谢齐进支付给被告民盛国际公司800万元补偿款之日起生效。本《战略合作框架协议书》签订后，三方应当全部履行义务，发生争议后应友好协商解决。该协议签订后，原告谢齐进即按照约定将先期的800万元投资补偿款支付给被告民盛国际公司。然而，被告十堰市民政局、民盛国际公司却不遵守《战略合作框架协议书》的约定。被告十堰市民政局以被告民盛国际公司未付租金为由提起民事诉讼，诉请解除合同并返还房屋，原告谢齐进得知后申请参与诉讼，未获准许。被告十堰市民政局、民盛国际公司不诚信的违约行为将直接造成原告谢齐进的合法权益受到损害。三方签订的《战略合作框架协议书》系三方真实意思表示，没��违反法律、行政法规的强制性规定，原告谢齐进已经履行了相应义务。
被告民盛国际公司辩称：《战略合作框架协议书》没有生效，不应当向原告谢齐进履行房屋交付义务。原告谢齐进支付的800万元返还给了其女婿刘忠俊。
被告十堰市民政局辩称：《战略合作框架协议书》约定，原告谢齐进必须将800万元汇入被告十堰市民政局、民盛国际公司共同指定的账户，协议才生效；原告谢齐进未能将800万元汇入被告十堰市民政局、民盛国际公司共同指定的账户，故《战略合作框架协议书》未生效。原告谢齐进与被告十堰市民政局未签订房屋租赁合同，不存在向原告谢齐进交付房屋的义务。原告谢齐进的起诉无事实和法律依据，请求驳回原告谢齐进的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：关于被告民盛国际公司是否收到原告谢齐进支付的800万元。2014年11月6日，被告民盛国际公司向原告谢齐进出具收据一份，内容为收到原告谢齐进装饰投资补偿款800万元整，并有原告谢齐进向被告民盛国际公司的法定代表人何进平转账的交易记录。故被告民盛国际公司收到了原告谢齐进支付的800万元。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年11月5日，被告十堰市民政局作为甲方、被告民盛国际公司作为乙方与作为丙方的原告谢齐进签订《战略合作框架协议书》。该协议说明：被告民盛国际公司因资金短缺，至2014年10月尚未完成酒店装修，致使酒店不能开业和缴纳租金，无力继续履行合同，要求中止与被告十堰市民政局签订的《房屋租赁合同》，以得到投入装饰部分适当资金补偿。协议约定：甲方和乙方解除2011年8月9日签订的《房屋租赁合同》，乙方在30日内付清2012年10月1日至2014年12月31日期间的租金，乙方在保持现有装修现状的前提下无条件搬离房屋；乙方前期对培训中心楼投资进行了装饰，并完成了大部分装修，丙方对乙方的装饰投入表示认可和理解；丙方愿意支付给乙方1300万元的装饰投资补偿款，丙方对乙方前期投入的实物效果全部予以接收，本协议签订后1周内先期支付800万元，正式开业营运后1个月内支付500万元，接收支付账户为甲、乙双方共同指定账户；乙方在收到首次的800万元后，立即将房屋在保持现有装修现状的前提下交付给丙方；在丙方支付乙方800万元补偿的基础上，由甲方和丙方（丙方所代表的公司）另行签订新的《房屋租赁合同》，甲方与乙方原《房屋租赁合同》中约定的优惠政策、优惠条件、房屋租赁价格均适用于丙方，自签订正式合同之日起，租赁期限为15年3个月，其中3个月免租金为开业前准备期；丙方在本协议签订1周内向甲方缴纳100万元保证金，正式开业运行1个月后，甲方全额、无息返还给丙方。协议还约定，本协议自丙方支付给乙方800万元补偿款之日起生效。该协议签订次日，原告谢齐进分8次共向被告民盛国际公司的法定代表人何进平转款共800万元。
本院认为：原告谢齐进与被告十堰市民政局、民盛国际公司于2014年11月5日签订的《战略合作框架协议书》是三方真实意思表示，内容不违反法律规定，为有效协议，但该协议是附条件的合同，自条件成就时才能生效。根据约定，协议在原告谢齐进支付被告民盛国际公司800万元补偿款之日起生效；同时，协议还约定原告谢齐进支付的装修补偿款要进入被告十堰市民政局、民盛国际公司共同指定账户。原告谢齐进将800万元支付到非被告十堰市民政局、民盛国际公司共同指定账户，该行为不符合协议约定，不能视为合同生效条件成就，故《战略合作框架协议书》未生效。原告谢齐进请求被告十堰市民政局、民盛国际公司履行交付房屋义务，无事实和法律依据，本院不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第四十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条规定，判决如下：
驳回原告谢齐进的诉讼请求。
案件受理费67800元，由原告谢齐进负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。户名：湖北省十堰市中级人民法院；开户行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行；帐号：×××。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交诉讼费用，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 张昌安
审 判 员 陈 双
代理审判员 朱敏敏
二〇一六年十月十七日
书 记 员 陈方芳