湖北省罗田县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂罗田刑重初字第00001号
公诉机关罗田县人民检察院。
被告人付根元（曾用名付根源），男。
辩护人罗志宏，湖北德铭律师事务所律师。。
罗田县人民检察院以罗检刑诉（2013）38号起诉书指控被告人付根元犯受贿罪，于2013年7月12日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。于二0一三年十二月十三日作出（2013）鄂罗田刑初字第00071号刑事判决，被告人付根元提出上诉。湖北省黄冈市中级人民法院于二0一四年四月三十日作出（2014）鄂黄冈中刑终字第00031号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。因案情复杂，报经黄冈市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。罗田县人民检察院指派代检察员秦兆霞出庭支持公诉，被告人付根元及其辩护人罗志宏到庭参加诉讼。现已审理终结。
罗田县人民检察院指控：2008年至2012年期间，被告人付根元在担任罗田县建筑工程设计审查与建筑节能管理办公室（以下简称县节能办）主任期间，在办理建筑工程设计审查与建筑节能备案手续过程中，利用职务之便，为他人谋取利益，并非法收受13人贿赂款16笔共计38000元。具体分述如下
一、2008年3月31日，被告人付根元在办理罗田县凤山镇“龙凤佳园”房地产项目建筑工程设计图纸审查和建筑节能备案工作过程中，接受项目负责人司某某“尽快办理图审核节能备案手续”的请托，在自己办公室接受司某某现金1000元。
二、2009年8月份的一天，被告人付根元在办理“罗田县实验中学新校园扩建工程”建筑工程设计图纸审查过程中，接受该项目负责人闵某某“帮忙减省图审费”的请托，在自己家中接受闵某某现金2000元。事后，付根元帮忙将图审费从6万元减少到2万元。
三、2009年下半年至2100年8月间，被告人付根元在办理罗田县凤山镇“锦绣南城”房地产项目建筑工程设计图纸审查及节能方案报备过程中，接受该项目负责人王某某（别名王某）的请托，对该工程报批（备）手续予以关照，先后三次收受王某某现金11000元。
四、2010年11月19日，被告人付根元在办理罗田县凤山镇“华强小区”房地产项目建筑工程设计图纸审查和节能方案报备工作过程中，接受该项目负责人徐某某、龚某某“尽快帮忙办理相关手续”的请托，在自己办公室接受徐某某、龚某某现金4000元。
五、2010年年底的一天，被告人付根元在办理罗田县凤山镇“广惠化工工业园”建筑工程设计图纸和建筑节能备案工作过程中，接受该项目负责人叶某某“尽快办理图审手续”的请托，在车上收受叶某某现金1000元。
六、2010年年底至2011年上半年，被告人付根元在办理罗田县凤山镇“宏源药业园区”建筑工程设计图纸审查工作期间，接受该项目负责人李某某的请托，及时帮忙办理图审手续，分两次收受李某某现金2000元。
七、2011年3月份的一天，被告人付根元在办理罗田县凤山镇“凤城大厦”房地产项目建筑工程设计图纸审查工作过程中，付根元的妻子丁某某在自己家所在的楼道内收受该项目采购经理齐某某现金2000元。事后，丁某某将收受2000元现金以及“凤城大厦”工作人员请付根元关照的请托转告付根元，付根元最后予以默认并帮忙办理了图审手续。
八、2011年上半年的一天，被告人付根元在办理罗田县凤山镇“现代大厦”房地产项目建筑工程设计图纸审查和节能备案工作过程中，接受该项目负责人郑某某的请托，及时帮忙补办了该工程的相关手续，在自己的办公室收受郑某某现金2000元。
九、2011年9月份的一天，被告人付根元在办理罗田县凤山镇“佳园公寓”房地产建筑工程设计图纸审查工作过程中，接受该项目负责人郭某的请托，出具了“手续收齐，可以办理规划手续”的证明，在郭某的车上收受郭某现金3000元。
十、2011年下半年的一天，被告人付根元在办理罗田县凤山镇“弘祥大厦”房地产项目建筑工程设计图纸审查和节能方案报备工作过程中，接受了该项目负责人黄某某“多多帮忙”的请托，在自己的办公室收受黄某某现金1000元。
十一、2012年4月份的一天，被告人付根元在办理罗田县三里畈镇“宇博小区”房地产项目建筑工程设计图纸审查工作过程中，接受该项目负责人肖某某的请托，对该工程图审给予了关照，在自己的办公室收受肖某某现金2000元。
十二、2012年4月底的一天，被告人付根元在办理罗田县三里畈镇“天然福地”房地产项目图纸审查工作过程中，接受该项目负责人李某某“及时办理图纸审查手续”的请托，在自己的办公室，收受李某某现金6000元。
十三、2012年11月份的一天，被告人付根元在办理罗田县河铺镇“金禾小区”房地产项目建筑节能检查验收工作的过程中，接受该项目负责人肖某某“尽快办理验收手续”的请托，在肖某某办公室门外收受肖某某现金1000元。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了被告人付根元的供述，证人司某某、闵某某、王某某、徐某某、叶某某、李某某、陈某某、郑某某、郭某、段某某、黄某某、肖某某、李某某、肖某某等人的证言、同步视频资料等证据材料。
公诉机关认为，被告人付根元身为国家机关工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂款共计人民币38000元，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人付根元针对上述指控的辩解意见如下：①对起诉书指控的第七起收受齐某某贿赂款2000元的事实及定性无异议；②对起诉书指控的第一起收受司某某1000元、第二起收受闵某某2000元、第三起收受王某某第二次所送3000元、第五起收受叶某某现金1000元、第六起收受李某某现金2000元、第八起收受郑某某现金2000元、第十起收受黄某某现金1000元、第十一起收受肖某某现金2000元共计14000元不持异议，辩称其没有利用职务之便，系他们给其支付的劳务费及实际支出费；③起诉书指控的第三起王某某第三次所送6000元、第九起郭某所送3000元、第十三笔肖某某所送1000元共计10000元其没有收；④起诉书指控的第三起王某某第一次所送的2000元系其父亲去世后，王某某作为徒弟送给其的慰问金；第四起徐某某、龚某某所给的4000元系其向他们借的钱且在2012年已经还清，不是受贿；第十二笔李某某的6000元，其帮忙买了茶叶准备送给市图审办但他们没有收，其将茶叶都退给李某某了。
其辩护人认为：①对被告人付根元收受起诉书指控的第九起郭某所送3000元、第十起黄某某所送1000元、第十三起肖某某所送1000元共5000元的事实及定性不持异议；②被告人付根元所在单位对建设工程施工图和节能设计没有审查职权，只有备案并向建设单位下发备案通知的职责，不具备受贿罪所要求的利用职务便利的条件，其收受司某某、闵某某、徐某某、叶某某、齐某某、肖某某、李某某等共计18000元，系被告人付根元为建设单位额外付出劳动后，建设单位给其支付的劳务费及实际支出费用，且李某某的6000元购买的茶叶已退还了李某某，不应认定为受贿；③起诉指控被告人付根元收受王某某、李某某、齐某某、郑某某、肖某某等人现金共计19000元的主要证据不足，不能认定其构成受贿。综上认为被告人付根元犯罪情节轻微，社会危害不大，且退还了全部赃款，建议对被告人付根元免予刑事处罚。针对上述辩护意见，辩护人当庭提交了如下证据：
1、书证施工图审查受理窗口协议书：2009年1月30日，县节能办与黄冈市中诚建筑工程咨询有限公司（以下简称中诚咨询公司）签订协议书，约定由县节能办作为中诚咨询公司施工图审查受理窗口，由县节能办监督管理辖区内建设单位报送前准备技术性资料齐全，审查合格后，将报审资料提交中诚咨询公司，中诚咨询公司按照送审项目收费总额的35%返还给县节能办作为受理窗口人员工资、办公、交通费的开支。
2、证人闵某某自书的证明一份：为了早日完成学校扩建图审手续，我们与付根元一起去市图审办做工作，一是希望早点完成图审，二是希望少收点图审费，我们付给付根元2000元，请他带我们请图审对象吃饭，其他没有给过任何费用。
李某某自书的证明：2012年4月，我公司请付根元转代办图审手续，给了付根元代办费用6000元，请付根元代为送土特产，后付根元购买的茶叶6斤（每斤980）没有送出去，付根元将茶叶退给我了。
经审理查明：
一、2008年3月31日，被告人付根元在办理罗田县凤山镇“龙凤佳园”房地产项目建筑工程设计图纸审查和建筑节能备案工作过程中，接受项目负责人司某某“尽快办理图审核节能备案手续”的请托，在自己办公室接受司某某现金1000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证
（1）欠条证明：2008年3月31日，司某某出具一张一万七千元的欠条。
（2）县节能办文件，证明：2011年12月27日，县节能办核发（罗）见图审（2011）开发备字45号“龙凤佳园”二期5F住宅楼施工图审查备案单的通知。
2、证人司某某2013年1月8日证言，证明：2008年，我曾挂靠罗田县经济适用房开发中心，与人合伙开发过“龙凤佳园”一期和二期工程。为了能尽快办理“龙凤佳园”图审审查和节能备案手续，2008年3月左右，我和毕某某（又名毕某某）准备了1000元的红包和两条400元的黄鹤楼香烟到付根元办公室，聊了一会之后，我先出门，毕某某负责将红包和烟送给了付根元。当天，我还出具了一张欠图审费的欠条给付根元。过了一段时间，图审和节能手续就办下来了。
3、被告人付根元的供述供称：2008年初，“龙凤佳园”司某某及一个年轻人到我办公室办理图审和节能手续，司总出门之后，那个年轻人从包里拿出两条烟和一个装有1000元现金的红包送给我说是他们公司的心意，我收下了此笔款并用于日常生活开支。
二、2009年8月份的一天，被告人付根元在办理“罗田县实验中学新校园扩建工程”建筑工程设计图纸审查过程中，接受该项目负责人闵某某“帮忙减省图审费”的请托，在自己家中接受闵某某现金2000元。事后，付根元帮忙将图审费从6万元减少到2万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证
（1）县节能办文件，证明：2010年元月10日，县节能办向罗田县实验中学核发罗建图审（2010）公共备字3号关于罗田县实验中学教学、实验楼施工图设计文件核准（备案）的通知。
（2）记账凭证、黄冈市服务业发票等帐证资料，证明：2009年8月6日，黄冈市中诚建筑工程咨询有限公司收取罗田县实验中学图审费2万元。
2、证人证言
（1）证人闵某某2012年12月18日的证言，证明：2009年我在担任罗田县实验中学副校长期间，负责学校校园扩建工程的基建工作。2009年元月，校园扩建工程经县图审与节能办审核通过办理了图审手续，然后进行了招投标开工建设。但是到了6月份，付根元找到我说根据新文件，我们校园扩建图审手续要到市图审办重新进行图审。8月初，我与付根元一起到市图审办送图审资料，知道按规定学校扩建要交6万余元图审费，在返回的路上，我跟付根元说让他帮忙说情少收一点图审费，付没有同意。为了能让付根元帮忙协调减少图审费，我与熊某商量后决定送付根元2000元钱，过了两天，我同熊某一起到付根元办公室，我将一个装有2000元现金的信封放在付根元办公桌上，并对他说图审费的事情希望他帮忙，付根元当时坚决不收，我们就离开了。次日清晨，我一个人到付根元位于时代广场的家里，说图审费的事还需付根元帮忙，就把那个信封放在他家茶几上，付根元推辞了一会就收下了。过了几天，付根元打电话告诉我，说他已经和是图审办说好了，叫我过去签委托图审合同，后来市图审办只收了我们2万元的图审费。上述2000元，2009年10月份我用办公用品、副食等发票在学校报了帐。
（2）证人熊某2012年12月18日的证言，证明：2009年，我协助闵某某负责罗田县实验中学校园扩建的基建工作，当年8月初的一天，闵某某到黄州办理图审手续回来之后找到我，说市图审办要收6万余元的图审手续费，费用太高，他找付根元帮忙说情，但是付根元不同意，提出给付一点好处费让其帮忙做做工作，最后我们商定送付根元2000元钱。过了一两天，我与闵某某一起到付根元的办公室，送钱给付根元并要其帮忙做工作少收一点图审费，当时付根元坚决不收。但后来闵某某还是将钱送给了付根元，怎么送的我不是很清楚。目前为止，钱付根元没有退给实验中学。
3、被告人付根元的供述，供称：2009年下半年某天，罗田县实验中学新校园建设到黄冈市办理图审手续，闵某某同熊某一起到其办公室，二人离开的时候闵某某拿出一个信封放在其办公桌上说是学校的心意，被他退回。次日清晨，闵某某到其家送给其一个装有2000元现金的信封。这笔钱我用于了日常生活开支，闵某某送钱给他是为了在黄冈市办理图审手续的时候少交一点图审费并尽早办理好图审手续。
三、2009年下半年，罗田县凤山镇“锦绣南城”房地产项目建筑工程设计图纸审查及节能方案需到县节能办报备，该项目负责人王某某（别名王某）为了与节能办主任付根元拉上关系，送给付根元现金2000元；2010年9月间，为了能让被告人付根元尽快审批签字并下发锦绣南城一期工程的节能方案报备证，王某某送给付根元6000元；2011年8月，为了能让被告人付根元尽快审批签字并下发锦绣南城二期工程的节能方案报备证，王某某送给付根元3000元。被告人付根元收下了上述11000元，及时给该项目报备的节能方案进行了审批并下发报备证。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证
（1）中国建设银行现金交款单、黄冈市服务业发票、罗田县地方税务发票，证明：2010年9月10日，武汉市明强房地产开发有限公司向“罗田县广安建筑勘察设计院有限公司”缴纳设计费9.96万元；2010年11月5日，武汉市明强房地产开发有限公司向“黄冈市中诚建筑工程咨询有限公司”缴纳图审费7.54万元；2010年12月17日，罗田县地方税务局凤山分局收取“市图审办”劳务费（图审费）25237元。
（2）县节能办文件，证明：2010年11月16日，县节能办向县规划局出具了关于对锦绣南城住宅群1-7#楼建筑节能设计方案审查的意见；2010年12月20日，县节能办向武汉市明强房地产开发有限公司核发（罗）建图审（2011）开发备字14-18号关于拟建县锦绣南城1-7#楼施工图设计文件备案单的通知。2011年8月9日，县节能办向武汉市明强房地产开发有限公司核发（罗）建图审（2011）开发备字7号关于核发罗田锦绣南城12／13#商住楼施工图审设计文件备案单的通知。
2、证人证言
（1）证人王某某2012年12月15日的证言，证明：我别名王某，是武汉市明强房地产开发公司罗田锦绣南城项目部负责人。因为房地产开发要强制使用节能材料，并且要到县节能办报备节能方案，而这个手续要经过付根元审批并签字后才能下发备案证，节能办这一关过不了的话，下面的建设就不用想了。为了与付根元拉上关系，2009年下半年一天晚上，在时代广场的路边，送给付根元2000元，并对他说他父亲是我的师傅，师傅去世我没有随礼，这是我的一点心意，付根元推辞一下就收下了，我看到付根元收下了钱，又对他说我准备到罗田发展，希望他能多关照一下我。实际上我不认识付根元的父亲，之所以说是我的师傅，只是为了和付根元搞好关系才送给他的。锦绣南城一期1-7栋楼房要进行节能方案报备，为了能让付根元尽快审批签字并下发报备证，2010年9月份的一天，我在付根元的办公室送给他一个装有6000元现金的信封，付根元收下了，后来付根元及时给我们审批并下发了报备证。
锦绣南城二期12-13栋楼房要进行节能方案报备，为了能让付根元尽快审批签字并下发报备证，2011年8月份的一天，我在付根元办公室的楼下坪子上送给他一个装有3000元现金的信封，并说我们项目部的手续的事要他多关心，付根元开始不收，我就借口说算我借给他的，他就收下了，之后付根元及时给我们审批并下发了报备证，后来付根元及时给我们审批并下发了报备证。
上述11000元均是我从会计手上拿的钱，出具证明由彭某某签字证明，这些证明条由会计集中后加到工程款中，再到主办会计手上做账。
（2）证人彭某某2013年1月4日的证言，证明：我是武汉市华强房地产开发公司罗田锦绣南城项目部销售负责人，因为我们项目部在罗田开发房地产项目，首先要到付根元管理的县节能办办理相关手续，项目部的王总（王某某）为了能尽快办理图审和节能备案手续，给付根元送过钱，我记得王总给我说过他送了三次钱给付根元，第一次2000元、第二次6000元、第三次3000元，共计11000元。王某某向我说要送钱之后，他先在项目部会计手上支钱并注明用途的证明条，我再在证明条上签个证明人，之后再集中处账。
3、被告人付根元2013年1月16日的供述，供称：2009年至2011年罗田县锦绣南城项目老总王某分三次送给我现金共计11000元，其中第一次王某送2000元时说是我父亲去世时他作为徒弟没有随礼，算补上的一份心意，以后他在罗田发展，希望我能关照他；2010年锦绣南城一期节能方案备案，王某送给我6000元；2011年锦绣南城二期节能备案过程中，王某送给我3000元。这些钱我收下后，没有出具任何手续、没有汇报上交、没有退还、也不属于亲朋之间的礼尚往来。
四、2010年11月19日，被告人付根元在办理罗田县凤山镇“华强小区”房地产项目建筑工程设计图纸审查和节能方案报备工作过程中，接受该项目负责人徐某某、龚某某“尽快帮忙办理相关手续”的请托，在自己办公室接受徐某某、龚某某现金4000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证
（1）徐某某流水账复印件，证明：徐某某记录的流水账显示“2010年11月21日，（付）送付根元（借款）、无条、4000元。
（2）县节能办文件，证明：2011年9月1日，县节能办向罗田县地产开发公司下发（罗）建图审（2011）开发备字12-13号（补）关于核发罗田“华强小区”1#、2#商住楼施工图设计文件备案单的通知。
2、证人证言
（1）证人徐某某2012年12月25日的证言，证明：2010年，我、龚某某、王某某三人挂靠于罗田县房地产开发公司，开发罗田县桥南开发区“华强小区”1、2#楼盘，我在该项目部任出纳。在工程建设过程中要办理建筑工程图纸审查和节能备案手续，我们多次找付根元想让他给我们尽快批下来，但付根元一直找借口拖着不办，为了能尽快办理图纸审查和节能备案手续，我们三人就商量了一下，决定给付根元送4000元，2010年11月21日，我和龚某某一起到付根元办公室，将装有4000元的信封放到付根元的办公桌上面，说是给他的费用，付当时就收下了并将信封放进办公桌抽屉里面。付根元说是借我们的钱，这是个借口，实际上就是送给他的，这笔钱当时我记了流水账。到目前为止，钱没有退还。
（2）证人龚某某2012年12月25日自书，证明：我们在开发华强小区过程中，为了能让付根元尽快办理该项目的图审和节能备案手续，2010年11月的一天，我与徐某某一起到付根元的办公室送给付根元4000元，直到2011年9月付根元才将图审与节能备案手续给我们办完。
3、被告人付根元的供述，供称：因为“华强小区”项目资料不全，办理图审和节能手续拖了很长时间一直没有办下来。2010年下半年，“华强小区”项目开发商徐某某、龚某某到我的办公室催办图审和节能手续，后徐某某拿出一个信封交给我，说是给我“跑手续”的费用，让我在手续上多费心。信封里面是4000元现金，这笔钱我用于了日常生活开支。
五、2010年年底的一天，被告人付根元在办理罗田县凤山镇“广惠化工工业园”建筑工程设计图纸和建筑节能备案工作过程中，接受该项目负责人叶某某“尽快办理图审手续”的请托，在车上收受叶某某现金1000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证
（1）县节能办文件，证明：2010年12月30日，县节能办下发关（罗）建图审（2010）工业（公共）初备字4号关于同意广惠化工工业园综合办公楼施工图设计文件使用及一期5#车间、锅炉房施工图设计文件备案的通知。
（2）帐证资料，证明：2011年1月30日，叶某某在财务报销了餐饮费用。
2、证人证言
（1）证人叶某某2012年12月18日的证言，证明：2009年，我与樊某某合伙成立了罗田县广惠化工有限公司，负责前期的基建工作。2010年年底，“广惠化工工业园”基本建成之后我将图审资料送到县节能办，为了节省时间让县里直接办理图审手续，我在建设局院子付根元的车上，将一个事先准备的装有1000元现金的信封塞给了付根元，请他帮忙把我的图审手续尽快在县里办理，付根元推辞一下就收了，并答应尽快帮我办理图审手续。十二月底图审手续就办下来了。此事我向樊某某说过，钱在广惠化工用餐饮发票报了帐。
（2）证人樊某某2012年12月18日的证言，证明：2009年至今，我任罗田县广惠化工有限公司董事长兼总经理，在公司基建过程中（2010年底），负责基建的叶某某在我的办公室对我说，他为了办理公司工业园图审手续向付根元送了1000元钱。
3、被告人付根元的供述，供称：2010年下半年，广惠化工有限公司叶某某多次找我要求帮忙一起到黄冈市办理图审手续，某天下班时，叶某某将我叫到车上，交给我一个装有1000元现金的信封，我收下此款并用于日常生活开支。送钱给我是为了让我帮忙尽早办理图审手续。因为这笔钱是送给我的，所以不存在我给他出具什么手续。
六、2010年年底至2011年上半年，被告人付根元在办理罗田县凤山镇“宏源药业园区”建筑工程设计图纸审查工作期间，接受该项目负责人李某某的请托，及时帮忙办理图审手续，分两次收受李某某现金2000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证黄冈市服务业发票复印件，证明：2010年11月4日，黄冈市中诚建筑工程咨询有限公司收取湖北省宏源药业有限公司图审费10680元。
2、证人证言
（1）证人李某某2012年12月17日的证言，证明：2010年我在宏源药业有限公司园区办公室工作时，负责与相关单位职能部门的协调工作，当时我公司正在搞化工园区建设，需要到县图审与节能办进行图审，2010年下半年，在园区工作建设的过程中，为了能将已建的房子和没建的房子一起进行图审，我找县图审与节能办主任付根元，付根元表示不合规矩不给办理，李某某请付根元吃了两次饭，县园区也出面做工作。11月初，付根元带我一起将图审手续送到市图审办，年底，我准备了1000元的红包到付根元的办公室送给付根元，付根元当时说“我们是哥们儿，不存在搞这些”，我说“要过年了，是这个事儿”就离开了。我当时送钱付根元主要是为了和他搞好关系，让其在工作上给予我关照，也想他帮忙催促市图审办尽快办理公司的图审手续，所以以过年费用的名义送了1000元。过了三四个月该手续就办下来了。
2011年上半年，我同付根元一起到黄州办理好图审手续回到罗田，在付根元居住的时代广场，我将事先准备的装有1000元现金的信封塞给了付根元，说是他办事辛苦了，他就收下了。送这个钱主要是为了感谢付根元帮公司办成了化工园区建房的图审手续。
3、被告人付根元的供述，供称：2010年下半年，“宏源药业”的李某某到我的办公室办理图审手续，并要求将已建和未建的一起进行图审，因不符合规定所以当时没有办理手续，后经县园区办出面协调，11月份的时候，我带李某某一起将图审手续送到了黄冈市图申办。腊月底，李某某到我的办公室送给我一个装有1000元现金的信封，我收下了此款并用于生活开支。李某某送钱给我是因为宏源药业在园区做了新厂，为了尽快到黄冈市办理图审手续。2011年上半年，我带“宏源药业”李某某到黄冈市办理图审手续之后，李某某将我送到我住的楼下（时代广场）后，送给我一个装有1000元现金的信封，在我推辞的时候李某某表示是办事的辛苦费，我就收下了，此款我用于了日常生活开支。此款是李送给我的，我没有也不需要向李某某出具手续。
七、2011年3月份的一天，被告人付根元在办理罗田县凤山镇“凤城大厦”房地产项目建筑工程设计图纸审查工作过程中，付根元的妻子丁某某在自己家所在的楼道内收受该项目采购经理齐某某现金2000元。事后，丁某某将收受2000元现金以及“凤城大厦”工作人员请付根元关照的请托转告付根元，付根元最后予以默认并帮忙办理了图审手续。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证
（1）关于减免建设节能基金的请示报告，证明：经领导同意对“凤城大厦”商住楼工程项目建设节能基金予以减半收取。
（2）县节能办文件，证明：2010年5月15日，县节能办向县规划局、设计院出具了关于“凤城大厦”建筑节能专项设计方案审查意见。
（3）罗田县执收、罚款缴款通知单，证明：2010年3月22日，县图审节能办收取罗田县凤城大厦商住楼建设节能基金13.6万元。
2、证人证言
（1）证人陈某某2013年1月5日的证言，证明：我是湖北长青建设集团副经理，系“风城大厦”房地产项目负责人。2010年5月份节能备案之后，我又找付根元办理建筑工程设计图纸审查手续，付根元一直拖到2011年3月份，因为图审手续没办理下来，后续的建筑手续都不能办理，我就安排项目部采购经理齐某某给付根元送了2000元钱。付根元收钱之后过了一段时间就给我们办理了建筑工程设计图审手续。这笔钱项目部已经处了帐。
（2）证人齐某某2013年1月5日的证言，证明：我原系湖北长青建设集团“凤城大厦”房地产项目部材料采购经理。2011年3、4月份，当时我们“凤城大厦”项目部正在办理图审的相关手续，有一天项目负责人陈某某打电话让我给付根元送2000元钱，我就拿了2000元钱用牛皮信封封好，晚上7时许，我到付根元家敲门没有人，在下楼时碰到付根元的老婆，我将事先准备好的信封交给她，并说是一点小意思，给付根元买烟抽，付根元的妻子收下这个信封，我接着下楼时，又碰见了付根元，但我没有与他打招呼直接下楼走了。我与付根元的老婆打过交道，认识她，但不知她的姓名，她也应该知道我是那个公司的人，所以我没有说我是中百的人。陈某某让送钱给付根元是因为付根元一直拖着不给办理“凤城大厦”的图审手续，送钱之后我就打电话陈某某说了，2000元后来用招待费的发票经陈某某签字后在会计处报销了。
（3）证人丁某某2013年1月11日的证言，证明：上次检察机关找我了解情况，我回家之后又仔细回忆了一下，在2011年上半年一天晚上，我和付根元一起回家，到家楼下后我走在前面，付根元停车去了，在一楼楼道上，有个男的拉住我，自称他是做“凤城大厦”说到我家去了屋的没有人，刚好下来看见我，说完拿出一个信封装到我的手提袋里，对我说让付主任关照一下，我推辞不掉就收下了。等付根元到家后，我将这一情况告诉付根元之后，付根元发了脾气并要我以后将钱退还回去，事后我看了一下这个信封里面有2000元现金。因为我再没有碰到这个送钱的人故钱也没有退，这笔钱我用于了女儿的生活费，这个情况我也告诉了付根元。
3、被告人付根元的供述，供称：2011年上半年，我同妻子丁某某一起回家，我停好摩托车回家时，她告诉我说“凤城大厦”项目的人刚给她送了2000元钱，我听说之后让她将钱退回去，但是过了一段时间她表示没有找到送钱的人，钱已经用于女儿生活开支。
八、2009年上半年的一天，被告人付根元在办理罗田县凤山镇“现代大厦”房地产项目建筑工程设计图纸审查和节能备案工作过程中，接受该项目负责人郑某某的请托，及时帮忙补办了该工程的相关手续，在自己的办公室收受郑某某现金2000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证县节能办文件，证明：2010年5月19日，县节能办向湖北省大别山置业有限责任公司核发罗建图审（2010）开发备字2号关于政府“双十”工程现代大厦十六层商住楼施工图设计文件核准（备案）的通知。
2、证人郑某某2013年3月15日的证言，证明：我是现代贸易公司及湖北大别山置业有限公司法定代表人。2009年，我在开发“现代大厦”房地产项目期间，为了让付根元帮忙尽快办理建筑工程设计图纸审查手续，我到付根元办公室将事先准备好的2000元红包送给了他；过了两天，我开车带付根元一起到黄冈市建设局签订了图审合同，之后图审手续也办了下来。
3、被告人付根元的供述，供称：“现代大厦”项目老总郑某某在我的办公室补办图审和节能手续，并送给我现金2000元，说是我在补办手续的时候帮了忙，这钱是公司一点心意，我推辞不过就收下了此款（这钱是送给我的，不需要出具手续）。这笔钱后来用于生活开支。
九、2011年9月份的一天，被告人付根元在办理罗田县凤山镇“佳园公寓”房地产建筑工程设计图纸审查工作过程中，接受该项目负责人郭某的请托，出具了“手续收齐，可以办理规划手续”的证明，在郭某的车上收受郭某现金3000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人郭某2013年3月4日的证言及自书材料，证明：我是黄冈市富和房地产开发有限公司总经理，开发了包括“佳园公寓”在内的多个房地产项目。“佳园公寓”项目是2008年10月份开始做基础工程，做完基础工程之后放了一年，到2010年开始做主体工程。在2008年设计图纸出来之后，我就把工程设计图纸送到图审办办理建筑工程图纸审查手续，但直到2011年图审手续还没有办下来，导致我们不能办理《施工许可证》，为了早点把图审手续办下来，我就想给图审与节能办主任付根元送点钱，2011年9月份，我和付根元办完事在我送付根元回单位的途中，在东门大桥上我的车上，我将事先准备好的装有3000元现金的信封交给付根元，并说“佳园公寓”的图审手续压着其他手续办不了，付根元收下信封之后说“再说”。后来付根元给我出具了一个资料已收齐可以办理规划手续的证明，但是没有正式的图审手续，完整的图审手续一直到2012年上半年成立服务中心之后，我的中心才把图审手续办了下来。
2、被告人付根元的供述，供称：2011年下半年，我在富和房地产开发公司“富和家园”项目老总郭某的车上，郭某送给我一个3000元的红包，说是没有请我吃饭，给点费用我自己开支，我收下后这笔钱用于了朋友聚会的开支。因为“富和房地产”公司开发项目的时候我帮了忙、及时办理了相关手续，郭某是为了感谢我才送钱给我的，因为是给我送的钱，所以我不存在出具什么手续给郭某。
（十）2011年下半年的一天，被告人付根元在办理罗田县凤山镇“弘祥大厦”房地产项目建筑工程设计图纸审查和节能方案报备工作过程中，接受了该项目负责人黄某某“多多帮忙”的请托，在自己的办公室收受黄某某现金1000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证县节能办文件，证明：2011年12月26日，县节能办向黄某某等人核发（罗）建图审（2011）开发备字44号“弘祥大厦”施工图设计文件审查备案单的通知。
2、证人证言
（1）证人段某某2012年12月21日的证言，证明：2010年，我与黄某某等人合建城南新区“弘祥大厦”，2010年11月份左右，为了办理建筑工程设计审查和建筑节能备案，我和黄某某多次找付根元办手续，但付根元一直拖着不办，我们二人商量后从办理手续的资金中抽出1000元钱，用信封装好，一起到付根元办公室跟付根元聊了一会后，我先出门，由黄某某将事先准备好的1000元钱送给付根元，送钱之后的一个多星期之后，节能办的手续就办理下来了。
（2）证人黄某某2012年12月21的证言证明的内容与段某某基本一致
3、被告人付根元的供述，供称：2011年下半年，“弘祥大厦”项目开发商段某某、黄某某到我的办公室，想让我帮忙尽快办理“弘祥大厦”项目图审和节能手续，段某某先行离开，随后黄某某拿出一个装有1000元现金的信封交给我，我收下此款并用于日常生活开支。
十一、2012年4月份的一天，被告人付根元在办理罗田县三里畈镇“宇博小区”房地产项目建筑工程设计图纸审查工作过程中，接受该项目负责人肖某某的请托，对该工程图审给予了关照，在自己的办公室收受肖某某现金2000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证县节能办文件，证明：2011年9月23日，县节能办向罗田经济适用住房开发中心核发了（罗）建图审（2011）开发备字25号-27号关于三里畈宇博小区1-3#楼施工图设计文件审查备案单的通知。
2、证人肖某某2013年4月16日的证言及自书的证明，证明：我是罗田县经济适用住房开发中心三里畈“宇博小区”房地产项目负责人，在开发“宇博小区”项目期间，2011年元月，我自己将图纸送到中诚公司办理了图纸的技术性审查，我就去找付根元帮我办图审的程序性审查，但是付根元一直拖着不办；2012年4月份，为了让付根元尽快办理设计图纸的程序性审查，肖某某封了一个2000元的红包，到付根元办公室将红包送给他并说希望他尽快将手续办一下。付根元说过几天再到他这里拿手续。后付根元将图审手续办下来了。
3、被告人付根元的供述，供称：2012年4月左右，罗田县三里畈镇宇博小区项目老总肖某某在我的办公室送给我现金2000元（用一个纸袋装着）。肖某某送钱给我是为了感谢我在其开发“宇博小区”时给其帮了忙，及时办理了相关手续，因为是送给我的钱，所以我没有也不需要向他出具任何手续。
十二、2012年4月底的一天，被告人付根元在办理罗田县三里畈镇“天然福地”房地产项目图纸审查工作过程中，接受该项目负责人李某某“及时办理图纸审查手续”的请托，在自己的办公室，收受李某某现金6000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证县节能办文件，证明：2012年5月29日，县节能办向罗田县天然置业有限公司核发了关于核发三里畈天然福地1-3#商住楼居住建筑设计施工图文件备案审查意见的HL-
BSK-421123-2012-0501／0502／0503号通知书。
2、证人李某某2013年3月21日的证言，证明：我是罗田县天然置业有限公司法人代表，天然置业成立之后开发了“天然福地”房地产项目，2012年4月底，“天然福地”项目的建筑工程设计图纸做出来了，要通过住建局图审办到市住建局办理建筑工程设计图纸审查手续，没有设计图纸审查手续，其他各种建筑许可证手续都办不了，为了能尽早办理图审手续，2012年4月底的一天，我事先用纸袋装好6000元钱，开车到罗田县住建局付根元办公室送给他6000元钱，并说希望他能尽早帮忙去市里把图审手续办理下来，付根元没说什么收下了这笔钱。五一长假收假之后图审手续就办了下来。这笔钱是我从个人备用金中支出的，目前为止付根元没有退还给我，也没有给我出具手续。
3、被告人付根元的供述，供称：2012年年初，我及“节能办”的工作人员方群芳一起到罗田县三里畈镇天然福地项目巡查，饭后“天然福地”项目老板李某某将我们送回罗田，李某某到我的办公室并留下一个装有6000元现金的纸袋，我打电话问李某某是否丢了东西，李表示没有，后来我将这笔钱用于了日常生活。当时李某某送钱给我是因为他开发“天然福地”办理相关手续的时候我没有为难他，及时办理了手续。
十三、2012年11月份的一天，被告人付根元在办理罗田县河铺镇“金禾小区”房地产项目建筑节能检查验收工作的过程中，接受该项目负责人肖某某“尽快办理验收手续”的请托，在肖某某办公室门外收受肖某某现金1000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证
（1）县节能办文件，证明：2012年5月29日，县节能办核发了河铺镇金禾小区1#、2#商住楼居住建筑设计施工图文件备案审查意见的通知。
（2）工程竣工验收备案表、竣工验收备案证明书，证明：2012年11月21日，罗田县住房和城乡建设局对“金禾花园”建筑节能工程竣工验收予以备案；2012年11月30日，罗田县建设局对上述工程办理了竣工验收备案。
（3）湖北省社会团体会费专用收据复印件，证明：2012年11月21日，惠佳信房地产开发有限公司河铺金禾花园小区向罗田县建筑节能与墙材革新行业协会缴纳1万元。
2、证人证言
（1）证人肖某某2013年1月12日的证言，证明：我是罗田县河铺镇“金禾小区”房地产开发项目经理（挂靠惠佳信房地产开发有限公司）。2012年11月份初，“金禾小区”1#、2#楼工程完工，周某某、付根元一起到河铺对工程进行了节能验收，临走我让朱某某准备了两个1000元的红包，先送给了周某某一个红包，送得付根元被拒绝了。后来我送他们二人回罗田，周某某下车后，我送付根元到他住的时代广场楼下，将那个没有送出去的红包塞到他的口袋里，说给他买条烟抽，付根元收下了。送钱是希望他们能尽快办理验收手续，以利于以利于后续手续的办理。过来不多久验收合格单就办下来了。
（2）证人朱某某2013年1月14日的证言，证明：我在河铺镇“金禾小区”项目部做业务经理，2012年11月初的某天，付根元、周某某一起到我们工地进行建筑节能检查和验收之后，肖某某打电话我说要给付根元他们送红包，让我准备两个1000元的红包交给了他。后肖某某还钱给我时说钱送给付根元和周某某了。但是这一次因建筑节能验收不合格，还被扣了3万多的节能基金且罚款1万元。
（3）证人周某某2013年1月9日的证言及自书的情况说明，证明：2012年11月初，周某某和付根元一起到罗田县河铺镇对“金禾小区”进行建筑节能检查验收，验收之后肖某某将我叫到门外，给了我一个红包；我进屋后肖某某又把付根元叫了出去，具体情况我不是很清楚，但我知道也给付根元红包了。肖','2018-10-02
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