内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）赤刑二终字第104号
原公诉机关内蒙古自治区喀喇沁旗人民检察院。
上诉人（原审被告人）白桂梅，女，1967年12月2日出生于内蒙古自治区喀喇沁旗，汉族，初中文化，下岗职工。无前科。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2015年7月10日被喀喇沁旗公安局刑事拘留，2015年7月23日被逮捕，现羁押于喀喇沁旗看守所。
辩护人耿守信，内蒙古大川律师事务所律师。
喀喇沁旗人民法院审理喀喇沁旗人民检察院指控原审被告人白桂梅犯敲诈勒索罪一案，于2015年11月3日作出（2015）喀刑初字第183号刑事判决，原审被告人白桂梅不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，赤峰市人民检察院指派检察员刘海鹏、张亚会出庭履行职务，上诉人白桂梅及其辩护人耿守信，证人林某某、田某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审判决认定：2011年8月24日，被告人白桂梅家邻居韩喜成家的自来水地下管道漏水，喀喇沁旗自来水公司派维修人员于2011年8月26日将管道修好。由于漏水将白桂梅家的房子等建筑物浸泡，白桂梅找喀喇沁旗自来水公司要求赔偿，喀喇沁旗自来水公司认为韩喜成家厨房地下自来水管道漏水给白桂梅家造成的损失应当由韩喜成家承担，与自来水公司无关，白桂梅与喀喇沁旗自来水公司协商未能达成协议。2011年9月30日，白桂梅及其丈夫刘某甲向本院提起了民事诉讼，要求喀喇沁旗自来水公司和韩喜成排除妨害，恢复原状。2012年7月19日，经内蒙古宏大资产评估事务所有限责任公司对白桂梅和刘某甲受损的建筑物进行损失评估，房屋等建筑物被浸泡损坏的维修费用为人民币16134.65元。2013年1月18日，白桂梅和刘某甲向本院提出撤诉申请，申请撤回要求喀喇沁旗自来水公司和韩喜成排除妨害、恢复原状的起诉，本院于当日作出（2011）喀民初字第2455号民事裁定书，准许原告刘某甲、白桂梅撤回起诉。之后，被告人白桂梅到喀喇沁旗自来水公司、喀喇沁旗住房和城乡建设局等有关单位进行上访和缠访，并多次到内蒙古自治区呼和浩特市、北京市有关单位越级上访。喀喇沁旗相关单位领导迫于信访追责的压力，在2014年1月8日，镇长张某某代表喀喇沁旗锦山镇人民政府与白桂梅签订了息诉罢访协议，主要内容为：由喀喇沁旗自来水公司无责任补偿白桂梅1.6万元，再给予白桂梅生活困难补助17.9万元，合计人民币19.5万元（实际给付17.5万元，此款系由喀喇沁旗人民政府支付）；白桂梅保证不得以同一事实和理由再次上访。刘某甲和白桂梅在息诉罢访协议书上签字同意后，支取了此笔款项。后来，被告人白桂梅以喀喇沁旗住房和城乡建设局及喀喇沁旗自来水公司在处理其房屋被水浸泡一事过程中，相关领导推诿扯皮、不作为和因为其上访造成身体患甲状腺癌为由，在2014年12月，白桂梅身穿写有“冤”字的白背心，到内蒙古自治区党委、政府大门口跪着上访，后被喀喇沁旗相关单位接访人员劝回。2015年1月份，在内蒙古自治区召开“两会”期间，被告人白桂梅身穿写有“冤”字的白背心，跪在内蒙古自治区召开“两会”的大礼堂会场门口向过往代表分发上访材料，喀喇沁旗相关单位接访人员劝白桂梅回去，白桂梅拒绝，向喀喇沁旗相关单位接访人员提出其身体患甲状腺癌是由于上访所造成的，再次要求喀喇沁旗人民政府为其治病及赔偿经济损失，索要人民币60万元。2015年4月17日，被告人白桂梅到喀喇沁旗党委、政府信访局再次上访，当场向政府信访接待人员提出由政府直接给付其人民币60万元的一次性补偿金，因接待人员明确表示不予支持，白桂梅拒绝离开现场，当晚住在喀喇沁旗信访局局长武某某的办公室。2015年4月20日，被告人白桂梅又以此事由到北京市中南海周边上访，被北京市公安局西城公安分局府右街派出所民警当场查获，同日被北京市公安局西城公安分局训诫。2015年4月21日，喀喇沁旗公安局决定给予白桂梅行政拘留十日的处罚。2015年6月11日15时许，被告人白桂梅又以此事由到喀喇沁旗人民政府综合楼门前采取静坐、摆放条幅的方式进行上访，喀喇沁旗公安局当日给予白桂梅警告的处罚。2015年6月15日，被告人白桂梅又到喀喇沁旗人民政府综合办公楼一楼大厅继续缠访。2015年7月9日，白桂梅再次以此事由到北京市中南海周边上访，再次被北京市公安局西城公安分局府右街派出所民警查获，北京市公安局西城区公安分局于当日再次对白桂梅予以训诫。
上述事实有，受案登记表，证人庞某甲、胡某某、周某某、吴某某、杜某某、乌某某、王某某、于某某、马某甲、庞某乙、曹某甲、常某某、赵某甲、李某某、张某某、谢某某等人证言，训诫书、行政处罚决定书、信访局人民来访登记表、关于白桂梅信访事项事项交办函，评估报告书、息诉罢访协议、收条、转账支票存根，视听资料，被告人供述等证据证实，足以认定。
原审法院认为，被告人白桂梅在其家房屋等建筑物被邻居家自来水漏水浸泡一事的赔偿问题，经过与政府相关部门协商后，签订了息诉罢访协议，并支取了款项，表示不再继续上访。其有关信访诉求得到妥善解决后，为达到再次获得赔偿这一不合理诉求之目的，以其上访过程中患了疾病和要求追究相关单位领导在其信访过程中推诿扯皮、不作为之责为由，公然藐视国家法律、法规及信访条例的有关规定，采取极端方式，多次到内蒙古自治区呼和浩特市、北京市重点地区和敏感区域及本旗有关部门非法上访，企图制造社会影响，给国家机关施压。被告人白桂梅以非法占有为目的，要挟国家机关给予款项，敲诈勒索财物数额特别巨大，其行为构成敲诈勒索罪。被告人白桂梅因意志以外的原因而未能得逞，系犯罪未遂，可以比照既遂犯减轻处罚。被告人白桂梅关于其信访行为不构成犯罪的辩解和辩护人关于被告人白桂梅无罪的辩护意见，经查，其犯罪行为有证人证言、书证、视听资料、被告人的供述等证据予以证实，上述证据来源合法，客观真实，相互印证，形成了完整的证据链条，能够证明被告人犯敲诈勒索罪的事实，其辩解和辩护意见无事实根据和法律依据，不予采纳。本院根据被告人白桂梅犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，第六十一条，第二十三条，第五十二条，第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第八条之规定判决：被告人白桂梅犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币五万元。
宣判后，白桂梅不服，提出上诉，其上诉理由为，原审法院认定事实、适用法律均错误：上诉人上访基于一定的客观事实房屋被淹，有关部门相互推诿扯皮2年之久，期间上诉人多次找有关部门，经济受损、精神受挫，导致患上癌症。上诉人到有关部门上访是合法的。上诉人从未提及索要60万元。上诉人上访的目的是要求追究相关领导的不作为责任，不是财物，不符合敲诈勒索的犯罪构成，综上，上诉人无罪。辩护人提出同上诉理由相同的辩护意见。
出庭检察院员认为本案事实清楚，证据充分，但适用法律错误，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
经二审审理查明：2011年8月24日，上诉人白桂梅家邻居韩喜成家的自来水地下管道漏水，喀喇沁旗自来水公司派维修人员于2011年8月26日将管道修好。由于漏水将白桂梅家的房子等建筑物浸泡，白桂梅找喀喇沁旗自来水公司要求赔偿，喀喇沁旗自来水公司认为韩喜成家厨房地下自来水管道漏水给白桂梅家造成的损失应当由韩喜成家承担，与自来水公司无关。2011年9月30日，白桂梅及其丈夫刘某甲向喀喇沁旗法院提起了民事诉讼，要求喀喇沁旗自来水公司和韩喜成排除妨害，恢复原状。2012年7月19日，经内蒙古宏大资产评估事务所有限责任公司对白桂梅和刘某甲受损建筑物的损失评估，房屋等建筑物被浸泡损坏的维修费用为人民币16134.65元。2013年1月18日，白桂梅和刘某甲提出撤诉申请，同日喀喇沁旗法院作出民事裁定书，准许原告刘某甲、白桂梅撤回起诉。之后，上诉人白桂梅到喀喇沁旗自来水公司、喀喇沁旗住房和城乡建设局等有关单位进行上访和缠访，有关部门对白桂梅进行答复，告知其走司法程序，白桂梅不听劝阻，多次到内蒙古自治区呼和浩特市、北京市有关单位上访。喀喇沁旗相关单位领导迫于信访追责的压力，在之前举行听证会的基础上于2014年1月8日，锦山镇镇长张某某代表喀喇沁旗锦山镇人民政府与白桂梅签订了息诉罢访协议，主要内容为：由喀喇沁旗自来水公司无责任补偿白桂梅1.6万元，再给予白桂梅生活困难补助17.9万元，合计人民币19.5万元（实际给付17.5万元，此款系由喀喇沁旗人民政府支付）；白桂梅保证不得以同一事实和理由再次上访。刘某甲和白桂梅在息诉罢访协议书上签字同意后，支取了此笔款项。2014年四五月份，上诉人白桂梅以喀喇沁旗住房和城乡建设局及喀喇沁旗自来水公司在处理其房屋被水浸泡一事过程中，相关领导推诿扯皮、不作为和因为其上访造成身体患甲状腺癌为由，继续上访。并在2014年12月前后，白桂梅身穿写有“冤”字的衣服，到内蒙古自治区党委、政府大门口跪地上访，后被喀喇沁旗相关单位接访人员劝回。2015年1月份，在内蒙古自治区召开“两会”期间，上诉人白桂梅身穿写有“冤”字的衣服，跪在内蒙古自治区召开“两会”的入场门口向过往代表分发上访材料，喀喇沁旗相关单位接访人员劝白桂梅回去，白桂梅拒绝，并向喀喇沁旗相关单位接访人员提出其身体患甲状腺癌是由于上访所造成的，再次要求喀喇沁旗人民政府为其治病及赔偿经济损失，并索要人民币60万元。2015年4月16日，白桂梅到喀喇沁旗信访局上访，要求必须解决她反映的问题或者再把她送到内蒙古自治区呼和浩特市。武某某局长答复她反映的问题已经解决完毕，并且已经签订了息诉罢访协议，反映干部违纪问题，应到纪检监察部门。白桂梅不肯离开，在武某某局长出差离开时，白桂梅抓住武某某局长的衣襟撕扯，并对上前劝阻工作人员刘峰杰打骂，引来群众围观。2015年4月17日，白桂梅到喀喇沁旗党委、政府信访局再次上访，当场向政府信访接待人员提出由政府直接给付其人民币60万元的一次性补偿金，因接待人员明确表示不予支持，白桂梅拒绝离开现场，当晚住在喀喇沁旗信访局局长武某某的办公室。4月18日早在信访局工作人员到武某某办公室进行解释疏导时，白桂梅将武某某办公桌上的物品推到地上。2015年4月20日，白桂梅又以此事由到北京市中南海周边上访，被北京市公安局西城公安分局府右街派出所民警当场查获，同日被北京市公安局西城公安分局训诫。2015年4月21日，喀喇沁旗公安局决定给予白桂梅行政拘留十日的处罚。2015年6月11日15时许，上诉人白桂梅又以此事由到喀喇沁旗人民政府综合楼门前采取静坐、摆放条幅的方式进行上访，喀喇沁旗公安局当日给予白桂梅警告的处罚。2015年6月15日，上诉人白桂梅又到喀喇沁旗人民政府综合办公楼一楼大厅继续缠访。2015年7月9日，白桂梅再次以此事由到北京市中南海周边上访，再次被北京市公安局西城公安分局府右街派出所民警查获，北京市公安局西城区公安分局于当日再次对白桂梅予以训诫。
上述事实，有下列经庭审举证、质证证据予以证实：
受案登记表证实，2015年6月15日14时40分许，喀喇沁旗人民政府综合办公楼大厅保安打电话向喀喇沁旗公安局治安警察大队报警称，上访人白桂梅在喀喇沁旗人民政府综合办公楼门前缠访，要求公安机关查处。
2、证人庞某甲证言证实，他是喀喇沁旗人民政府综合办公楼一楼大厅的保安。2015年6月15日下午刚上班，上访人白桂梅来到一楼大厅，把上访用的书籍和资料摆到大厅的地上，他们上前劝白桂梅将这些东西收起来，白桂梅不听劝阻，他打电话报警后，警察来到大厅将白桂梅传唤走了。
3、证人于某某证言证实，他是喀喇沁旗自来水公司维修安装队队长。2011年8月份的一天，他们公司接到白桂梅关于自来水漏水的报警，他去查看，后来发现水是从邻居家厨房跑出来的，第三天公司派施工人员将跑水点修好了。按照规定，韩喜成家厨房自来水地下管道的维护应由住户负责，他们公司可以派人维修。因为漏水处是平房区，如果停水，影响面积太大，所以当时无法采取停止供水的措施。
4、证人刘某乙的说明证实，他是喀喇沁旗人民法院的法官。刘某甲、白桂梅与喀喇沁旗自来水公司、韩喜成排除妨害纠纷一案，刘某甲、白桂梅于2011年9月30日向法院提起诉讼，诉讼中鉴定机构对刘某甲、白桂梅的房屋等损失进行了鉴定。鉴定结论作出后，刘某甲、白桂梅于2013年1月18日提出撤回起诉申请。经审查，刘某甲、白桂梅的申请符合法律规定应予准许，法院作出裁定准许原告刘某甲、白桂梅撤回起诉。
5、证人马某甲证言证实，他任喀喇沁旗自来水公司经理。2011年七八月份的一天，白桂梅打电话怀疑自家的地下管道跑水，经公司派人检查，发现是其后院邻居韩喜成家的地下自来水管道漏水，自来水公司进行了修理。白桂梅认为自家房屋被水浸泡，要求他们公司给盖房子，他们公司认为不应当承担责任，于是2011年9月白桂梅将他们公司和韩喜成起诉至喀喇沁旗人民法院，要求赔偿经济损失。经鉴定机构的鉴定，造成白桂梅家房屋损坏的经济损失包括院内地面及菜窖的全部损失为1.6万余元。法院要作出判决前，白桂梅撤诉了，之后到他们公司来闹访，到自来水公司或他的办公室躺着，有时手里打着条幅，上面写着一个“冤”字，有时用脚踢办公室门，到公司闹了三、四次，后来去喀喇沁旗信访局上访。2013年1月份，白桂梅又来公司闹访，他们进行解释，白桂梅就到喀喇沁旗住建局和信访局上访。2013年3月份，白桂梅再次到公司来闹访，砸门、堵着大门哭闹，阻止车辆出入，晚上在公司值班室躺着不走。后来，白桂梅去自治区呼和浩特市上访，他们公司派副经理庞某乙等人去接访，白桂梅不回，说身体不舒服，庞某乙等人领着去医院做了检查，包括检查费、食宿费、交通费等所有费用都是自来水公司支出的。接回来后，白桂梅向他们公司要20万元，他们公司认为不应该给这笔钱，白桂梅就又去北京市上访。后来经喀喇沁旗信访局协调，政府给了白桂梅一笔钱，白桂梅签订了息诉罢访协议。
6、证人庞某乙证言证实，他是喀喇沁旗自来水公司副经理。2011年8月份的一天，白桂梅打电话，怀疑自家的地下管道漏水，让公司派人去给检查。他们公司派人检查，发现是后院邻居韩喜成家地下自来水管道漏水，公司派人进行了修理。白桂梅认为自家房屋被水浸泡，要求他们公司给盖房子。因为此次漏水并不是自来水公司的责任，他们公司未答应白桂梅的要求，白桂梅于2011年9月份将他们公司和韩喜成起诉至喀喇沁旗人民法院，法院经过两次开庭审理，要作出判决前，白桂梅撤诉了，之后就到他们公司来闹访，在大门口或他的办公室躺着，手里打着横幅，踢他们办公室的门，来闹了三、四次。2013年1月份，白桂梅又到他们公司闹访，他们给白桂梅解释后，白桂梅就去喀喇沁旗住建局和信访局上访。2013年3月份，白桂梅连续几天到自来水公司砸门，堵着公司大门哭闹，不让车辆出入，使得他们无法办公，晚上在公司值班室躺着不走。后来，白桂梅到呼和浩特市上访，公司派他去接访，白桂梅说身体难受，他们领着白桂梅去内蒙古人民医院做检查，检查出了癌症。白桂梅说要在呼和浩特市治病，每天去内蒙古自治区信访局和人民政府门口静坐，胸前挂着一个牌，上面写着一个“冤”字。他每天跟着白桂梅，大约跟了十天左右。后来，喀喇沁旗公安局派马国清、赵喜文两名警察把白桂梅接回，他们公司给白桂梅结算了住宿费、饭费和检查费。2013年7月或8月份的一天，内蒙古自治区信访局工作人员打电话，说白桂梅在自治区人民政府门口将领导的车拦住了。公司派他和公安局的接访人员去接访，白桂梅不回。因他们单位有事，他先回来了，公安局的接访人员在呼和浩特市继续劝访。又过了十多天，才把白桂梅接回来，并把白桂梅的食宿费、交通费都报销了。后来经过喀喇沁旗信访局协调，由政府给白桂梅一笔钱，白桂梅签订了息诉罢访协议。
7、证人曹某甲证言证实，他在喀喇沁旗住建局办公室工作。他接待过白桂梅多次，印象最深两次。2013年夏天的一个上午，白桂梅到他们单位上访，穿着一件白布做的披衣，上面写着一个大大的“冤”字，到大门口后，将他们单位的大门关上，挡着工作人员不让出入，闹了一个上午才离去。2013年12月份的一天，他听见一个女的在常某某副局长的办公室里嚷，他推门进屋，看见白桂梅站在靠北边窗户的窗台板上，抓着窗户框，做出要往外跳的架势，他上前把白桂梅拉下来，按坐在沙发上。后来，喀喇沁旗公安局的警察来了，白桂梅也不走。白桂梅在沙发上躺着，警察和喀喇沁旗自来水公司的人看了一天半，第二天下午才离开。
8、证人常某某证言证实，他是喀喇沁旗住建局副局长。白桂梅家的房子因为邻居家的自来水漏水被浸泡，白桂梅多次到自来水公司单位和住建委找，他给喀喇沁旗自来水公司经理马某甲打电话询问此事后，他给白桂梅进行解释，白桂梅不听。2013年末的一天，白桂梅到他们单位又哭又骂人，向他们单位索要房屋赔偿款，他们单位没法办公，后来警察来了，他就下乡了。他晚上回来，白桂梅还在他的办公室躺着不走。
9、证人李某某证言证实，他任喀喇沁旗住建局局长。白桂梅邻居家自来水管道漏水将白桂梅家的房子浸泡了，白桂梅多次到他们单位和自来水公司闹访，身上披着白布，上面写着字，在办公室哭闹、骂人。他们给白桂梅解释，让白桂梅按法律程序起诉。白桂梅说不相信法院，要求赔偿损失20万元，否则就从他们单位办公楼上跳下去或到北京、呼市上访。白桂梅有一次把他们单位大门锁上，阻止单位工作人员上下班，又一次在办公室躺着。后来，白桂梅到呼和浩特市上访。因怕上级以非访为由对他们进行追责，带白桂梅到医院检查身体，他们提出给白桂梅3万到5万元，让白桂梅息诉罢访，白桂梅不干，坚持要20万元。后来，由喀喇沁旗信访局牵头，组织喀喇沁旗政法委员会、公安局、锦山镇人民政府等单位给白桂梅做工作，白桂梅同意要19.5万元，不再进行上访、缠访。2014年1月份，白桂梅与锦山镇政府签订了息诉罢访协议，但拿到钱后仍继续上访。
10、证人赵某甲证言证实，2013年7月下旬的一天，白桂梅到呼和浩特市新城宾馆（当时国家第四巡视组在此处办公）上访，他和喀喇沁旗公安局的警察周文广、韩桂林做劝访工作，白桂梅说自己有病走不了，让喀喇沁旗自来水公司给其检查病。他们领着白桂梅到内蒙古人民医院检查身体，白桂梅不掏钱，检查完后，他们垫付了住宿费、检查费、饭费，让白桂梅回去，白桂梅拒绝。2013年9月份，白桂梅到北京市上访，他们去接她劝访，白桂梅不回，后来喀喇沁旗自来水公司派接访人员开车来北京市将白桂梅接回。2013年召开十八届三中全会后，白桂梅又进京上访，他和喀喇沁旗公安局的警察王守信劝访，给白桂梅买了一张卧铺票，白桂梅回去了。
11、证人赵某乙的2013年10月白桂梅到内蒙古自治区呼和浩特市上访经过证实，2013年10月16日21时许，他接到喀喇沁旗信访中心的通知，派他和同事马国清到呼和浩特市接白桂梅等上访人员，通知称白桂梅在自治区党委门前跪着拦领导的车辆。第二天上午，他们到自治区党委办公楼前劝白桂梅不回，上访十一天后，经做工作返回喀喇沁旗。
12、证人张某某证言证实，他在喀喇沁旗锦山镇人民政府工作，任镇长职务。白桂梅因自来水管道漏水把她家房子泡一事上访。白桂梅到呼市相关单位上访，每次都是锦山镇人民政府信访办工作人员同其他单位工作人员将其接回。为了不让白桂梅到上级单位上访，由喀喇沁旗信访局、住建局、自来水公司和锦山镇党委、政府四方代表与白桂梅及其丈夫刘某甲经过多次协商，由政府付给白桂梅19.5万元，2014年1月8日，他代表锦山镇人民政府与白桂梅和刘某甲签订了息诉罢访协议，主要是以白桂梅生活困难和喀喇沁旗自来水公司无责任补偿为由付给白桂梅的。实际上，白桂梅房屋被浸泡的损失应当以评估损失金额为标准进行赔偿或补偿，为了不让白桂梅再去北京市等相关部门上访，同时他们各部门的领导也不想被追责，才决定给白桂梅这些钱的。
13、证人王某某证言证实，他是喀喇沁旗信访局副局长兼联合接访中心主任。2013年1月29日，白桂梅开始上访，称2011年8月份邻居家自来水地下管道漏水将其家的房子浸泡，要求喀喇沁旗自来水公司赔付其修房款11万元和信访工资7.2万元。喀喇沁旗自来水公司根据相关规定，认为该公司无责任，于是白桂梅就到喀喇沁旗信访接待中心上访，之后越级上访。2013年喀喇沁旗信访联席会议对白桂梅的信访问题召开听证会，未能达成调解协议。白桂梅提出不按照《信访条例》的规定进入信访、复核程序。白桂梅又提出赔偿20万元的诉求。2013年12月12日，由他主持听证会，聘请7名听证员，经与白桂梅协商，仍未能达成协议。后来，白桂梅与锦山镇人民政府达成息诉罢访协议。白桂梅签字拿到钱后，仍然继续不断的上访，认为其房屋被水浸泡之事两年才给予解决，是喀喇沁旗自来水公司和住建局领导不作为造成的，要追究相关人员责任；同时认为其患有癌症是因为上访造成的，要求政府给钱治病。
14、证人谢某某证言证实，她是喀喇沁旗锦山镇人民政府财政所的现金出纳。2014年1月8日，张某某镇长批给白桂梅上访的款项19.5万元，刘某甲和白桂梅给她书写收到条后，她给刘某甲开具17.5万元的转账支票，另2万元可能是给的现金。
15、证人刘某甲证言证实，他是白桂梅的丈夫，2011年的一天，邻居韩喜成家自来水管道漏水将他家的房子浸泡了，房子墙体下沉，院墙、小房、地窖均有不同程度的损坏，喀喇沁旗自来水公司的维修人员第三天才找到漏水点并修好。他和白桂梅将自来水公司和韩喜成起诉至喀喇沁旗人民法院，经过有鉴定资质的机构对他家的损失进行鉴定，鉴定机构出具了一份鉴定结论，损失为7000多元。他们发现鉴定结论内容上有多处错误，提出异议，后来鉴定机构又出具一份鉴定结论，损失为1.6万余元，他们撤诉了。后来，白桂梅就到喀喇沁旗人民政府、喀喇沁旗住建局、喀喇沁旗自来水公司等单位上访。他做工作，白桂梅不听，还去内蒙古自治区呼和浩特市、北京上访。后来，有关部门组织听证会，与他们达成协议，赔偿金额为19.5万元。他同意给他家17.5万元，他说协议上还得写19.5万元，否则怕白桂梅不干。白桂梅在息诉罢访协议上签字后，他和白桂梅拿着17.5万元的支票到银行转账。
16、证人胡某某的证言证实，2015年1月份，内蒙古自治区“两会”开幕式那天早晨，他和杜某某、还有喀喇沁旗公安局信访科的吴科长等人到会场附近，发现白桂梅在“两会”入口的旁边跪着，过来几名警察把白桂梅架到旁边去了。
17、证人周某某证言证实，他是喀喇沁旗锦山镇人民政府副镇长，从2015年1月他们对白桂梅的进行维稳工作。白桂梅因为邻居家的自来水管道漏水浸泡她家的房子进行上访。经过调解2014年1月份签订了息诉罢访协议。几个月后，听说白桂梅又以自己上访得病，住建局和自来水公司领导不作为开始上访。2015年1月20日左右，白桂梅到呼和浩特市上访，锦山镇人民政府派信访办杜某某去接访，1月31日，杜某某把白桂梅接回来了。杜某某回来说，白桂梅在内蒙古自治区“两会”会场门口下跪，还说白桂梅对她身体伤害要几十万元呢。2015年4月份，白桂梅到北京上访，锦山镇人民政府派杜某某和赵大志接访，把白桂梅接回来了。2015年4月份的一天下午下班时，喀喇沁旗信访局武某某局长给他打电话，说白桂梅在其办公室闹访一天了，不回去。他和杜某某到武某某的办公室，白桂梅在沙发上坐着不走，说身体患病是上访期间造成的，政府得负责任，要求付给做三次手术的钱和生活费总计60万元，他们谈到晚上12点多钟，也没有做通工作，他们走了，白桂梅就住在武某某的办公室。2015年7月9日，白桂梅再次到北京市上访，锦山镇人民政府派赵大志接访，又将白桂梅接回来了。
18、证人吴某某证言证实，他在喀喇沁旗公安局信访科工作。白桂梅因为自来水漏水浸泡其家房子一事上访，2014年喀喇沁旗政府给白桂梅19万余元把问题解决了，可白桂梅以其上访期间生气得癌症，让政府给治病上访。2015年1月底至2月初，内蒙古自治区在呼和浩特市召开“两会”期间，白桂梅到“两会”现场闹访，在衣服外面套着一个白背心上面写着“冤”字，跪在内蒙古自治区召开“两会”的大礼堂会场门口，见到谁就给谁材料，代表入场受到了阻碍，影响特别不好。他劝白桂梅说：“政府都给你钱了，你还闹啥？”白桂梅说：“政府有钱不要白不要，只要闹就能给钱，政府怕我上访。我的病是上访气出来的，政府就得给我治病，让我回去可以，但得给我60万元钱。”他怎么做工作都做不通，后来太影响秩序，白桂梅被执勤的武警给拉走了。白桂梅连续去了三天，每次都在会场门口跪二、三个小时，影响非常坏。
19、证人杜某某的证言证实，他原任喀喇沁旗锦山镇人民政府信访办主任。2014年8月份，他去呼和浩特市接上访人员，看见白桂梅在内蒙古自治区党委、政府正门上访，白桂梅穿着一件白色背心，前后都用黑色笔写着一个“冤”字，手里拿着上访文件，见到谁就散发给谁。他朝白桂梅要，白桂梅不给他。他们在呼和浩特市呆了十多天。这期间，白桂梅每天都穿着写有“冤”字的白背心到内蒙古自治区人大、党委、政府、信访局上访，严重影响各单位的办公秩序。后来他就对白桂梅说回去吧，他帮助找找领导，看怎么办，白桂梅说要她回去，得给她买吃的和车票，他几次付给白桂梅饭费和车票钱，白桂梅才回去。2015年1月19日左右，他和胡老师去呼和浩特市接访，当时白桂梅在内蒙古自治区党委、政府门前铺着被褥躺着，白桂梅穿着写有“冤”字的白背心，不让人正常进出，见到人就散发上访材料。他劝白桂梅回去，白桂梅就是不回，这样，他们又接访十天左右。这期间，白桂梅每天上午都去内蒙古自治区党委、政府门前，把被褥铺在地上，有时跪着，有时躺着，有时坐着，穿着前后都写有“冤”字的白背心，一闹访就是一个上午，下午回去休息，第二天上午再去。他只能劝白桂梅回去，白桂梅说自己患了癌症，是上访过程中生气患的病，其行为严重影响了内蒙古自治区党委、政府的办公秩序。2015年1月底，自治区召开“两会”期间，白桂梅又去呼和浩特市上访。他和喀喇沁旗公安局信访科长吴某某、信访局局长武某某和副局长乌某某去呼和浩特市接白桂梅。他们到了“两会”会场外，看见白桂梅在会场门口跪着，穿着一件白色背心，前后都用黑色笔写了一个“冤”字。他们劝白桂梅回去，白桂梅不回，这期间，白桂梅每天都到会场门口跪着喊冤，严重影响秩序。等他们做通白桂梅工作，白桂梅说：“让我回去可以，那就给我60万元钱”。他给白桂梅饭费和车票钱，白桂梅才肯回去。2015年3月份的一天，白桂梅又到喀喇沁旗信访局找武某某，他和周某某到武某某的办公室，白桂梅说“上访时生气患了甲状腺癌，你们最少也得给其60万元钱治病”，周副镇长答应给白桂梅上一个医疗保险，白桂梅不同意，就是要钱。
20、证人乌某某的证言证实，他是喀喇沁旗信访局副局长。2011年8月份，白桂梅邻居韩喜成家自来水地下管道漏水将白桂梅家的房子浸泡，白桂梅将喀喇沁旗自来水公司和韩喜成起诉至喀喇沁旗人民法院，经有资质的鉴定机构对白桂梅家的经济损失进行评估鉴定，维修费用为1万余元。法院二次开庭后，在作出判决前，白桂梅撤诉了。2013年1月29日，白桂梅开始进行上访，要求自来水公司赔付其修房款11万元和信访工资7.2万元。自来水公司认为漏水地点发生在白桂梅的邻居韩喜成家房屋内，应由用户自己负责管理和维修，自来水公司无赔偿责任。于是白桂梅多次到喀喇沁旗信访接待中心上访，后来到内蒙古自治区呼和浩特市、北京上访。2013年喀喇沁旗信访联席会议决定，对白桂梅的信访问题召开听证会，经调解未能达成协议。后来，白桂梅要求喀喇沁旗自来水公司赔偿11万元修房费用，再加上信访、诉讼等影响其本人不能做豆腐的工资（每天按100元计算）9万元，合计人民币20万元。之后，白桂梅到喀喇沁旗住建局上访，在副局长常某某办公室躺着，并扬言要跳楼，领导们害怕出事，同时也害怕因处理信访不力被追责，迫于压力，喀喇沁旗住建局李某某局长找多方领导协调，喀喇沁旗政法委员会、喀喇沁旗住建局、喀喇沁旗锦山镇人民政府、喀喇沁旗信访局等几个单位领导经与白桂梅多次协商，同意给白桂梅19.5万元。2014年1月8日，白桂梅与喀喇沁旗锦山镇人民政府签订了息诉罢访协议。白桂梅拿到钱后，仍然继续越级上访，认为房子当时被浸泡，两年后才给解决，是喀喇沁旗自来水公司和住建局领导不作为造成的，要求追究相关人员责任。上访的另一个重要原因，就是白桂梅认为自己患了癌症，是因为上访造成的，要求政府给钱治病。2015年4月17日下午3点多钟，白桂梅又到喀喇沁旗信访局上访，信访局给其出具了一个文件，告知其上访事项已经终结，不再受理其上访事由，白桂梅仍要求给其一个说法。晚上7点20分左右，他和锦山镇政府副镇长周某某、原锦山镇人民政府信访办主任杜某某在武某某的办公室与白桂梅进行商谈，白桂梅提出两个解决方案，一个是由政府解决其治疗甲状腺癌的全部医疗费用，并每月付给其1500元生活费，一直到其死亡为止。二是直接付给其60万元一次性补偿金。因其诉求不合理，他们未答应。白桂梅见状，就在武某某局长办公室不走，当晚住在办公室。第二天早晨8点多钟，白桂梅将办公室的部分办公用品摔毁了。
21、证人尚某某证言证实，2015年7月6日，白桂梅给他打电话问进京信访的事，说喀喇沁旗要来巡视组，让他等着进行举报，他没听。当天在赤峰火车站检票上车时，他碰见白桂梅，白桂梅说也去北京市进行上访。
22、证人武某某、乌某某、曹某乙、刘某丙的关于白桂梅在喀喇沁旗信访局滞留期间闹访的情况说明证实，信访人白桂梅反映的有关问题已经得到处理，但却坚持滞留信访渠道，要求解决因上访造成患病和干部违纪的问题，属无理诉求。2015年内蒙古自治区“两会”期间，白桂梅等人到呼市上访，欲冲击会场，被信访值班人员和公安干警劝阻，白桂梅见冲击会场不成，当场在会场门口下跪。喀喇沁旗信访值班人员接通知到现场做劝离工作。白桂梅提出要见内蒙古自治区党委、政府和信访局的领导，否则不离开。经协调，第二天下午，内蒙古自治区信访局王永胜处长专门接待了白桂梅，白桂梅同意返回，但要求必须坐飞机或乘坐火车软卧，经过一番工作，接访人员为其买了客车票返回。2015年4月16日，白桂梅到喀喇沁旗信访局上访，要求必须解决她反映的问题或者再把她送到内蒙古自治区。武某某局长答复她反映的问题已经解决完毕，并且已经签订了息诉罢访协议，反映干部违纪问题，应到纪检监察部门。白桂梅不肯离开，并对武某某局长说：“你把我接回来，就必须再把我送回去”，“今天我就赖上你了，你走到哪儿，我就跟到哪儿”。白桂梅在信访局寸步不离地跟着武某某走了几个来回，武某某与其他同志谈工作请她稍等也不答应，持续了近一个小时。武某某局长要下乡，上车前白桂梅抓住武某某局长的衣襟开始撕扯，司机刘峰杰上前劝阻，白桂梅对刘峰杰破口大骂并踢了他几脚，看刘峰杰离开，举起停车标识牌隔着车向刘峰杰甩去，结果砸到车顶，引来群众围观。武某某局长看情势要失控，马上返回办公室。此期间，白桂梅始终抓着武某某局长的衣襟不放。后武某某局长答应带她一起上车，她才松开手。车开到锦山派出所，她也随武某某局长上楼到崔玉军所长办公室，崔玉军所长和倪晓峰教导员对其耐心说服，武某某局长才借机离开。2015年4月17日，白桂梅再次到信访局重复上访，经过信访局领导耐心细致的劝解，仍坚持滞留在武某某局长办公室不肯离开，从当日下午至次日8点，滞留约18个小时。4月18日早晨7点钟，信访局工作人员再次到武某某局长办公室进行解释疏导，白桂梅仍坚持滞留，而且将武某某局长室办公桌上的物品（笔筒、烟灰缸、台历架、水杯）推到地上，玻璃碎片及其它办公用品碎片洒满一地。白桂梅称腹部疼痛，信访局工作人员拨打了110报警电话和120急救电话，并通知了家属。警察赶到时120工作人员和信访局工作人员已经将白桂梅送至喀喇沁旗医院进行检查，信访局为其支付了检查费用。经医院检查并没有什么问题，信访人白桂梅自行离开医院后，再次到喀喇沁旗信访局办公楼内滞留到下午才离开，并将留言便条从门缝塞进局长办公室，声称“北京见”。
23、民事诉状、答辩状、撤诉申请、民事裁定书证实，刘某甲和白桂梅于2011年9月26日起诉喀喇沁旗自来水公司和韩喜成，要求排除妨碍，恢复原状；自来水公司答辩白桂梅房屋、地面毁坏并非该公司所致，要求法院驳回诉讼请求；刘某甲和白桂梅于2013年1月18日撤回起诉；喀喇沁旗法院于当日裁定准予刘某甲、白桂梅撤回起诉。
24、内蒙古宏大资产评估事务所有限责任公司内宏评报字（2012）第86号评估报告书及照片、资产清查评估明细表证实，刘某甲、白桂梅房屋建筑物被损坏的损失金额为16134.65元。评估范围包括：砖木结构正房墙体及地面均有裂缝，砖木结构小房墙体裂缝、地窖下沉，月亮门因裂缝下沉怕伤到人已经拆除，地面有不同程度裂缝。其中，正房墙体修复价值为5316.65元，正房磨石地面修复价值为1600元，小屋墙体修复价值为1595元，地窖修复价值为3000元，月亮门修复价值为550元，院子里水泥地面修复价值为1073元，墙面涂料、顶棚等其他损失，并需要支顶保护，合计3000元，以上六项合计为16134.65元。
25、给排水安装、维修工单（存根）证实，喀喇沁旗自来水公司于2011年8月26日派维修人员对韩喜成家自来水管道漏水点进行修理。
26、喀喇沁旗处理信访突出问题及群体性事件联席会议喀听纪字（2013）1号喀喇沁旗河南街道广场社区白桂梅信访事项听证会议纪要证实，2013年12月4日，喀喇沁旗人民政府主持召开听证会，最后形成一致处理意见，考虑白桂梅家庭生活确有实际困难，现又身患重病，将生活救济资金提高到19.5万元，双方签署谅解协议，从而彻底化解该信访事项。形成会议纪要的时间为2013年12月12日。
27、息诉罢访协议证实，2014年1月8日，白桂梅、刘某甲与喀喇沁旗锦山镇人民政府镇长张某某签订协议，内容为：鉴于白桂梅现身患重病，又供养两个子女上学，家庭生活确实困难，按照诉讼期间内蒙古宏大资产评估事务所第二次评估鉴定结论，由喀喇沁旗自来水公司无责任赔偿白桂梅1.6万元，在此基础上再给予白桂梅生活困难补助17.9万元，合计19.5万元，刘某甲和白桂梅对信访联席会议听证会议结论予以认可，自协议签订之日起，白桂梅及丈夫刘某甲等有关亲属不得再以同一事实和理由再次上访。
28、收到条、农村信用合作社转账支票存根、转账支票、储蓄存款凭条等证实，白桂梅收到款项的事实。
29、2013年8月北京军区总医院会诊意见、检查报告单内容为，白桂梅患左甲状腺微小乳头状癌（镜下测量面积0.4×0.3cm，距最近切缘0.2cm，周围呈结节性甲状腺改变）。
30、内蒙古自治区信访局人民来访登记表记载内容为：2014年11月19日，白桂梅以当地政府推诿扯皮，不作为、乱作为，给百姓造成生命伤害为由上访。
31、赤峰驻呼信访工作组第27期驻呼信访要情快报证实，2014年12月11日白桂梅进呼上访、不听接访组工作人员劝解，多次在内蒙古自治区人民政府门前闹访、缠访、滞留呼市。
32、喀喇沁旗处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室喀信联办（2014）12号关于白桂梅信访事项交办函、喀喇沁旗纪律检查委员会信访室喀纪群字（2014）93号文件、白桂梅的申诉书、喀喇沁旗住房和城乡建设局关于白桂梅上访反映信访事项的处理意见书、喀喇沁旗自来水公司关于白桂梅信访一事回复、喀喇沁旗住房和城乡建设局关于白桂梅上访反映事项处理情况的报告、喀喇沁旗集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室关于河南街道广场社区白桂梅反映信访事项交办函、喀喇沁旗自来水公司关于白桂梅二次上访一事回复报告等证实，白桂梅上访后，有关部门进行办理和答复。
33、白桂梅接访费用清单、锦山镇人民政府费用结算单、发票等证实，有关人员接访白桂梅支出的费用。
34、喀喇沁旗党委政府信访局2015年9月17日喀信发（2015）23号关于白桂梅信访事项的说明证实，2015年4月17日下午3时许，白桂梅到喀喇沁旗信访局上访，并在信访局滞留。白桂梅来访期间，信访局工作人员认真接待听取白桂梅的意见，做其思想疏导工作，一直持续到晚上7点钟，白桂梅仍坚持要给与其说法才撤离现场。晚上7点20分左右，由信访局副局长乌某某、喀喇沁旗锦山镇人民政府副镇长周某某、原喀喇沁旗锦山镇信访办主任杜某某在信访局局长办公室与其商谈，在商谈过程中，白桂梅明确提出两个解决方案：一是由喀喇沁旗人民政府解决其治疗甲状腺疾病全部医疗费用，并每月付给其1500元生活费，直到其死亡为止；二是直接给付其60万元一次性补偿金。由于其诉求属于无理诉求，接待人员明确表示对其诉求不予支持。白桂梅见其诉求未得到解决，拒不离开现场，期间喀喇沁旗公安局110民警先后三次到现场劝其离开办公场所，但白桂梅拒绝离开，当晚在信访局局长办公室住下。2015年4月18日早晨8时许，白桂梅将局长办公室的部分办公室用品摔毁，期间公安局民警出警到现场进行了勘验，由于白桂梅出现了干呕症状，信访局工作人员及时拨打了医院120急救电话，救护车赶到现场后，由信访局工作人员和医院救护人员将白桂梅护送至医院，由信访局垫付了检查费用300元，并联系锦山镇人民政府通知其家属刘某甲到医院陪护。白桂梅检查完身体后，继续到信访局走廊躺着，并给信访局工作人员打电话称，如果其诉求得不到满足，就采取进京非正常上访、自杀等方式表达诉求。
35、喀喇沁旗处理信访突出问题及群体事件联席会议办公室喀信联办发（2015）10号关于确定白桂梅稳控责任单位的通知证实，2015年1月16日，决定白桂梅稳控责任单位为喀喇沁旗锦山镇党委、政府。
36、北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书证实，2015年4月20日和2015年7月9日，白桂梅因到北京市中南海周边进行上访，两次被北京市公安局西城分局予以训诫。
37、喀喇沁旗公安局喀公（锦）行罚决字（2015）255号和喀公（锦）行罚决字（2015）394号行政处罚决定书证实，2015年4月20日上午，因白桂梅在北京市中南海周边地区非法上访时被北京市西城区公安分局府右街派出所民警当场查获。喀喇沁旗公安局于2015年4月21日决定给予白桂梅行政拘留十日的处罚。2015年6月11日15时许，因白桂梅到喀喇沁旗人民政府综合楼门前采取静坐、摆放条幅的方式进行上访，影响政府综合楼正常的工作秩序，喀喇沁旗公安局当日决定给予白桂梅警告的处罚。
38、视频资料证实，白桂梅到喀喇沁旗人民政府和喀喇沁旗住建局上访、喀喇沁旗人民政府主持召开听证会议及公安机关民警对白桂梅进行讯问的情况。其中，包括2015年6月11日15时许到喀喇沁旗政府综合楼门前采取静坐、摆放条幅等方式进行闹访和2015年6月15日到喀喇沁旗政府综合办公楼一楼大厅缠访的情况。
39、户籍证明证实，上诉人白桂梅的自然身份情况。
40、白桂梅的供述和辩解，2011年8月24日，她在家做豆腐时，发现她家自来水压力小，就到邻居家询问，邻居说自来水管道可能有漏水的地方。她给喀喇沁旗自来水公司打电话，维修队长于某某来到她家看一下自来水的压力说管道有点堵了，说完就走了。2011年8月25日11时左右，她回家发现月亮门的几块砖掉了，而且地基有点下沉，就给于某某打电话，于某某到她家查看一下，说维修人员都在别处搞维修，明天再来维修。她让于某某将自来水停了，于某某说不能停，如果停了，就会造成大面积停水。2011年8月26日自来水的维修人员来了，发现漏水点在她家邻居韩喜成家，才把漏水点给修上。2011年8月27日，她看见屋门口磨石地面有裂缝，并且地面有点下沉。她找自来水公司，马某甲说自来水漏水不在该公司管理范围。后来她多次到喀喇自来水公司、喀喇沁旗住建局和喀喇沁旗信访局解决房屋被泡一事，但是都没有给一个答复，她到喇沁旗人民法院起诉了自来水公司和韩喜成，喀喇沁旗人民法院找了有评估资质的部门评估，当时评估的维修费用是7千多元钱，她当时感觉评估的不合理找评估公司，评估公司说维修的费用算错，修改后评估的维修费用是1.6万多元，法院调解，没有调解成功。后来她走信访，在这期间信访局给开了两次听证会，第一个听证会时自来水司说没有责任不认赔，第二个听证会时，听证会的人员让她把各项损失费用给一个具体的数目，她的房屋维修费11万、误工损失费8万元和上访费和评估费5千元，一共是20万元，她降到19.5万元，后来到锦山镇把19.5万元支走，她也签了息诉罢访协议。签息诉罢访协议前一共去呼市、北京六次，签协议后一共去呼市北京七次。每次都是自治区相关领导让旗里去接的。签息诉罢访协议时，没有提到病的治疗费，她当时想先解决一个问题，再解决下一个问题。在达成协议前，她去自来水公司找马某甲，马某甲始终不见她，见到马某甲也不给解决，她躺在马某甲办公室的床上不走等马某甲给解决，2013年12月份她到住建局去找，见了常某某局长，她对常某某说：今天要是没有人管，她就从楼上跳下去，后来她就在沙发上躺了一天一夜。到了第三天她又到住建局去找，住建局的领导没在，她把住建局的大门给关上，堵住建局大门大约1个多小时。她去自治区政府上访时，在自治区政府的大门口跪着，在她跪着的时候自治区领导的车正好回来，被自治区领导看见了。签了息诉罢访协议还要上访，因为解决房子问题时，住建局和自来水公司推诱扯皮给她的身体造成了伤害没有给说法。房屋被自来水漏水被泡一事喀喇沁旗信访局让走诉讼程序，她已经撤诉了，不能再起诉了，这样她在2013年1月底去的北京上访。她在2013年6月份左右去北京上访，2013年7月底去的呼市，她当时是去找中央巡视组，赵某甲找到了她，因为当时感觉难受，自来水公司来人给她看病，检查结果她得了甲状腺癌，后来被接回，这次她在呼市一共呆了8、9天。2013年8月底9月初又两次去了北京中南海上访，后被接回来。2013年10月12日左右，她在呼市自治区党委的门口上访，在自治区党委门口等了7、8天，在这期间她有时坐着，有时跪着。2013年11月底又去了呼市，她当时去了自治区纪检委、自治党委和自治区信访局，她上访材料递上去后，因为没有地方住，在自治区党委的门口躺了半宿，这次在呼市呆了4、5天左右。2014年1月8日，她和喀喇沁旗锦山镇签署了息诉罢访协议，当时一共给了19.5万元。2014年4月份她到喀喇沁旗信访局告喀喇沁旗住建局和喇沁旗自来水公司推诱扯皮不作为和乱作为，并去了喀喇沁旗纪检委，2014年10月份，去了赤峰市纪检委，又去了自治区纪检委，把材料递上去后，在呼市等了7、8天，在2014年11月份又去了自治区纪检委，在自治区党委的门口呆了3天，有时跪着有时坐着，后来被接了回来，2014年12月份还是不给解决，她又去了自治区在自治区党委门口上访，每天都到自治区党委的门口有时跪着有时坐着，大约呆了10天左右，被接回来了。2015年1月底喀喇沁旗信访局没有答复，自治区两会期间她去呼市上访，后来被接了回来。2015年4月份喀喇沁旗信访局还是没有答复，她就去了北京中南海，当时北京的警方给她出具了训诫书，后来被喀喇沁旗接回来行政拘留十天。2015年7月6日她去了北京在中纪委递交完材料，在北京中南海北京的警察把她带到府右派出所，给出了训诫书。除到北京、呼市上访外，还到过还到赤峰市市委、市政府、喀喇沁旗旗政府、喀喇沁旗建局、喀喇沁旗自来水公司。2015年4月份，她到信访局武某某局长办公室要求解决因上访得病问题，武局长让李大鹏打印好一个文件给她，内容是她的信访事项全部解决，信访局不在受理，下班了她不走让解决问题要么送回呼市继续上访，锦山镇周副镇长和杜某某来了问她怎么解决，她说做豆腐一年至少挣4万元，从45岁患癌症到55岁十年至少收入40万元，现在不但不挣钱反而每年3万元医疗费，加起来70多万。当天晚上没走住在武某某办公室。第二天早上将办公桌上烟灰缸、笔筒、水杯等物品弄到地上。2015年6份去旗政府门口上访过两次，第一次摆的条幅，后来条幅被派出所给扣押了，第二次摆的国家相关的文件。
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