广东省陆河县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)粤1523刑初30号
公诉机关陆河县人民检察院。
被告人朱某某，男，1969年4月30日出生，汉族，广东省海丰县人，本科文化，中共党员，原海丰县海洋与渔业局副局长兼广东省渔政总队海丰大队大队长，因涉嫌滥用职权罪和受贿罪，于2016年10月13日被陆河县人民检察院取保候审。2017年2月10日被本院取保候审。
辩护人陈贤井，广东展业律师事务所律师。
辩护人谢智聪，广东展业律师事务所律师。
被告人彭某某，男，1964年3月1日出生，汉族，广东省海丰县人，专科文化，中共党员，原广东省渔政总队海丰大队教导员，因涉嫌犯有滥用职权罪和受贿罪，于2016年10月13日被陆河县公安局执行刑事拘留；因涉嫌犯有滥用职权罪和受贿罪，2016年10月25日被陆河县公安局执行逮捕。
被告人陈某某，男，1957年10月8日出生，汉族，广东省海丰县人，高中文化，中共党员，原广东省渔政总队海丰大队出海组组长，因涉嫌犯有滥用职权罪和受贿罪，于2016年10月13日被陆河县人民检察院取保候审。2017年2月10日被本院取保候审。
陆河县人民检察院以陆河检公刑诉（2017)11号起诉书指控被告人朱某某、彭某某、陈某某犯受贿罪、滥用职权罪，于2017年1月23日向本院提起公诉。根据汕尾市中级人民法院（2016）粤15刑辖21号指定管辖决定书决定，指定本院以第一审程序审理，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年5月19日公��开庭审理了本案。陆河县人民检察院指派检察员廖伟达出庭支持公诉，被告人朱某某及其辩护人陈贤井、谢智聪、被告人彭某某、陈某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
陆河县人民检察院指控：2016年休渔期（5月16日至8月1日）的一天，时任海丰县海洋与渔业局副局长、广东省渔政总队海丰大队大队长朱某某、海丰大队教导员彭某某、海丰大队组长陈某某、工作人员杨某、施某1等人为谋取个人私利，经过商议后决定利用海上执法工作的便利，由海上执法人员以“先处罚费”的名义向渔民私下索取现金。同时还决定将索取现金的交施某1保管。随后，由陈某某、杨某通过苏某1等人将“先处罚费”的消息散布给渔民，并向渔民承话，执法人员在收取了“先处罚费”后渔民可以违规捕捞作业而不用被抓罚款。如果渔民未向执法人员私下上交“先处罚费”而违规捕捞作业，一旦被执法人员发现将会受到严重的处罚。2016年7月份至9月份期间，按照朱某某、彭某某、陈某某等人商议确定的“先处罚费”索取的方式和标准，其中由陈某某经手向渔民索取了共125000元现金人民币，杨某经手向渔民索取了共7500元现金人民币，合计共132500元人民币。陈某某将其中的8万元交给施某1保管，余下3.5万元在陈某某身上，另外1万元按照约定作为收取“先处罚费”的提成，由陈某某和苏某1各分得5000元。杨某将其收的7500元全部交给施某1保管。2016年9月份，检察机关开始对海丰渔政大队介入调查，朱某某为了掩人耳目，便交代施某1到银行缴款并开具罚款单。
此外，被告人朱某某、彭某某、陈某某等人在索取“先处罚费”后，任凭渔民在休渔期违规捕捞作业，致使国家海洋渔业资源遭受了重大损失，并造成了恶劣的社会影响。
为证明上述事实，陆河县人民检察院向法庭提供了物证、书证、证人证言、被告人的供述与辩解、视听资料、电子数据。
指控认为，被告人朱某某、彭某某、陈某某违反规定处理公务，致使国家海洋渔业资源遭受重大的损失，造成恶劣的社会影响，且非法收受他人贿赂，为他人谋取利益，数额较大，且其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当以滥用职权罪和受贿罪数罪并罚追究其刑事责任。鉴于被告人朱某某、陈某某有投案自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人朱某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，当庭认罪悔罪，请求法庭从轻处理。
辩护人对公诉机关指控的罪名与犯罪事实没有异议。并提出辩论意见如下：1、关于滥用职权罪，没有证据证明被告人朱某某的行为已经造成了严重的国家海洋资源的损失，其所造成的社会影响相对较小；2、关于受贿罪，被告人朱某某的主观恶性相对较小，收取先处罚费的标准制定与具体实施行为是由其他被告人所实施的，被告人都没有具体参与其中；3、被告人朱某某具有自首情节，而且是由于被告人的供述才使得本案予以告破；4、被告人朱某某没有犯罪前科。
被告人彭某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，当庭认罪悔罪，请求法庭从轻处理。并提出辩论意见如下：1、其是教导员，不管业务，不管收钱，收钱的过程没有参与，也没有拿钱；2、对商议收钱的事很后悔，对法律学习不够，没有尽到教导员的职责；3、对公诉机关起诉指控两个罪名觉得委屈，其本人身体不好，现在急着做心脏搭桥手术。
被告人陈某某辩称：受贿的期间不是休渔期，是开捕后收的钱，受贿的12.5万元已经分两次拿给了单位10万元，2万元是交给洪某1，8万元拿给施某1，其身上只有1.5万元。其本身是职工，不是公务员，对于指控两项罪名觉得很委屈，认为滥用职权是不构成的，其是按领导的吩咐办事。请求法庭从轻处理。
经审理查明，2016年休渔期（5月16日至8月1日）的一天，时任海丰县海洋与渔业局副局长、广东省渔政总队海丰大队大队长朱某某、海丰大队教导员彭某某、海丰大队组长��某某、工作人员杨某、施某1等人为谋取个人私利，经过商议后决定利用海上执法工作的便利，由海上执法人员以“先处罚费”的名义向渔民私下索取现金，同时还决定将索取的现金交施某1保管。随后，由陈某某、杨某通过苏某1等人将“先处罚费”的消息散布给渔民，并向渔民承话，执法人员在收取了“先处罚费”后渔民可以违规捕捞作业而不用被处罚。如果渔民未向执法人员私下上交“先处罚费”而违规捕捞作业，被执法人员发现将会受重罚。2016年7月份至9月份期间，按照朱某某、彭某某、陈某某等人商议确定的“先处罚费”索取的方式和标准，其中由陈某某经手向渔民索取了共12.5万元现金人民币，杨某经手向渔民索取了共7500元现金人民币，合计共13.25万元人民币。陈某某将其中的8万元交给施某1保管，余下3.5万元在陈某某身上，另外1万元按照约定作为收取“��处罚费”的提成，由陈某某和苏某1各分得5000元。杨某将其收的7500元全部交给施某1保管。2016年9月份，检察机关开始对海丰渔政大队介入调查，朱某某为了掩人耳目，便交代施某1到银行缴款并开具罚款单。
此外，被告人朱某某、彭某某、陈某某等人在索取“先处罚费”后，任凭渔民在休渔期违规捕捞作业，致使国家海洋渔业资源遭受了重大损失，并造成了恶劣的社会影响。
认定上述事实的证据有：（一）书证
1、陆河县人民检察院反渎职侵权局出具的破案经过，证实2016年10月10日，汕尾市人民检察院将朱某某、彭某某、陈某某涉嫌滥用职权罪、受贿罪的案件指定由陆河县人民检察院管辖办理。同月13日，陆河县人民检察院依法对该案立案侦查。其中，犯罪嫌疑人朱某某、陈某某在立案前自动到汕尾市人民检察院投案，并如实供述了其涉嫌滥用职权、受贿的犯罪事实。另外，犯罪嫌疑人彭某某在立案后的侦查过程中能如实供述其涉嫌滥用职权、受贿的犯罪事实。根据朱某某、彭某某、陈某某的供述，侦查人员及时询问施某1、杨某、苏某1、庄某等相关证人，并依法向广东省渔政总队海丰大队、海丰县海洋与渔业局等有关部门调取相关书证材料，完善和巩固证据。至此，犯罪嫌疑人的供述、证人证言、书证及其它证据材料，足以认定犯罪嫌疑人朱某某、彭某某、陈某某涉嫌滥用职权罪、受贿罪的犯罪事实，此案告破。
2、陆河县人民检察院反渎职侵权局出具的关于认定自首的情况说明，证实2016年10月10日，汕尾市人民检察院将朱某某、彭某某、陈某某涉嫌滥用职权罪、受贿罪的案件指定由陆河县人民检察院管辖办理。同月13日，陆河县人民检察院依法对该案立案侦查。
经审查：犯��嫌疑人朱某某、陈某某在立案前自动到汕尾市人民检察院投案，并如实供述了其涉嫌滥用职权、受贿的犯罪事实，且在侦查阶段一直未翻供，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，朱某某、陈某某在涉嫌滥用职权、受贿的犯罪事实中具有自首情节。
3、海丰县公安局出具的户籍证明及证明，被告人朱某某，男，汉族，1969年4月30日出生，籍贯广东省汕尾市，住广东省海丰县海城镇城北社区居民委员会福临小区供电局宿舍701号，公民身份号码。经查，尚未发现有违法犯罪记录。
4、海丰县公安局出具的户籍证明及证明，被告人彭某某，男，汉族，1964年3月1日出生，籍贯广东省海丰县。经查，尚未发现有违法犯罪记录。
5、海丰县公安局出具的户籍证明及全国人口信息前科劣迹查询，被告人陈某某，男，汉族，1957年10月8日出生，籍贯广东省海丰县。经查，未发现有前科劣迹。
6、海丰县海洋与渔业局出具的证明，证实被告人朱某某2016年5月至今任海丰县海洋与渔业局副局长兼广东省渔政总队海丰大队大队长，负责渔政大队全面工作。系中共党员。
7、海丰县海洋与渔业局出具的证明，证实被告人彭某某2008年12月至今任海丰县渔政大队教导员，负责执法工作、党内教育工作、船档管理工作。2015年5月至2016年5月前主持出海组工作（执勤艇管理、海上执法、安全检查、应急救援）。系中共党员。
8、海丰县海洋与渔业局出具的证明，证实被告人陈某某2016年6月至今任海丰县渔政大队出海组组长，负责海上执法工作。系中共党员。
9、广东省暂时扣留、冻结财物收据，证实陆河县���民检察院于2016年9月26日暂时扣留被告人陈某某涉嫌滥用职权的人民币15000元。
10、广东省罚款收据、中国农业银行结算业务申请书（罚没收入），证实广东省渔政总队海丰大队于2016年9月23日、24日对粤汕城渔20184（船主郭某）、粤汕城渔3055（船主陈某2、粤汕城渔20099（船主黎某1）、粤汕城渔11113（船主黎某3）、粤汕城渔55169（船主李某）、粤汕城渔20132（船主黎某2）、粤汕城渔20310（船主施永彬）、粤汕城渔20006（船主陆某某）、粤汕城渔20206（船主黄某1）、粤汕城渔20281（船主邱某）进行处罚。
11、悔罪书，证实被告人彭某某于2016年11月17日书写悔罪书，认识自己的错误，请检察机关给予从轻处理。
（二）证人证言
1、证人杨某的证言：2015年10月至今我是海丰渔政大队出海组组员。大队长朱某某负责海上执法工作，出海组组��陈某某负责带队出海执法，组员包括蔡某、何某1、“阿好”、黄某3、叶某、施某1、施某4和我。由出海组组员负责海上执法工作，查处电网、炸鱼、下毒、休渔期、禁渔区等违法作业的行为。
2016年6月前后，我的渔民朋友庄某和他两个渔民朋友到海丰渔政大队找我，希望他们的三艘渔船能在休渔期（每年5月16至8月1日）进行灯火照明作业，按照规定除了刺网渔船，其他渔船不能在休渔期作业，他们的这三艘渔船都不属于刺网渔船，问我能不能先交“先处罚费”，以便能在休渔期进行作业。当天我找到陈某某，问他能不能先让收我这三个朋友渔船的“先处罚费”，保证他们在以后休渔期作业不被处罚。陈某某说可以，说每艘渔船收3000元，我说太贵了，能不能2500元一艘。陈某某就让我自己去问朱某某，我就问朱某某，朱某某同意每艘2500元。我告诉了庄某。��了几天，庄某到海丰渔政大队门卫室拿了7500元现金和船主身份证复印件给我，我在朱某某办公室拿7500元给他的，当时施某1也在场，没有写收据。“先处罚费”都是拿给施某1保管，施某1是负责票据和现金保管工作的。我告诉朱某某这7500元是我朋友之前为了能在休渔期灯光照明作业的三艘渔船“先处罚费”，朱某某也收下了这7500元和身份证复印件。我回头也告诉了庄某我已经帮他们的三艘渔船办理了“先处罚费”的事情，他们这三艘渔船如果在休渔期进行捕捞作业，不会被海丰渔大队执法人员再查处。
这三艘渔船在休渔期能进行违规作业，会造成国家渔业资源流失，也会给国家造成经济损失，而且在渔民间造成了不良的影响。庄某说这三艘渔船在今年休渔期都有出海作业，而且海丰渔政大队执法人员发现这三艘渔船违规作业也没有进行处罚。
���先处罚费”其实就是船主交了这笔费用之后，我渔政大队就不再去查处他们的违法作业行为，任由他们去捕捞作业就是了，查到了也会放行，但是要不交的话，就要被查处，并会从重罚款，严重的还会被扣船。海丰渔政大队给予渔船先交“先处罚费”的做法在海丰一直都存在，海丰的渔民甚至是城区、陆丰地区的渔民对这件事情都是知道的。在今年换了新的大队长朱某某后，他也延续之前领导的做法，所以渔民通过熟人来办理了，庄某也是因为这样才找到我的。
在朱某某之前的海丰渔政大队的大队长是曾某某，但是分管上执法工作的领导却是教导员彭某某，具体都是彭某某在布置决定相关的工作。现在朱某某在要求渔民交“先处罚费”后准予在禁渔期和禁渔区违法捕捞作业的做法与之前彭某某主管时的做法基本上是一样，朱某某也是延续彭某某之前的做法。要求渔民交“先处罚费”的同时还要要求他们提交身份证复印件，并要在复印件上写明具体船号，主要是为了供我们具体的出海执法人员进行海上执法时对已经缴交“先处罚费”的渔船及船主身份进行核对，遇到已经缴交“先处罚费”的渔船及船主给予放行或根本就不予盘问，到没有缴交“先处罚费”的就要进行罚款，严重的还要查扣证件或者船舶。
我是2015年年尾才到大队工作的，在这之前我有出海捕鱼二十几年了，当时我就有听说渔民可以向海上执法人员交费，然后就可以在封港期间继续出海捕鱼。今年休渔期间的时候，在2016年6、7月份休渔期间在彭某某的办公室说“先处罚费”的事，当时大队长朱某某、教导员彭某某、出海组组长陈某某、办公室负责人施某1以及蔡某和我都有在场。是陈某某先向朱某某和彭某某先提出来“先处罚费”的收取方式和标准，其中小功率渔船在休渔期通过灯火照明捕捞的话就要收取2000元。朱某某和彭某某都拍板同意了陈某某的提议。
2、证人蔡某的证言：我是海丰渔政大队出海组组员，负责出海执法工作，包括查处电网、炸鱼、下毒、休渔期、禁渔区等违法作业的行为。陈某某是出海组的组长，成员有我、林某2、杨某、何某2、黄某3、叶某、施某4、何某1、冯某。施某1、洪某1也参与出海执法。海丰渔政大队有向渔民收取“先处罚费”，在海丰渔政大队管辖海域范围内，渔船要在海上违规捕捞作业的，先向大队缴纳一笔钱，出海组出海检查过程中发现缴纳了“先处罚费”的就不会处罚，如果没有缴纳“先处罚费”就会处罚。
2016年5月份至8月份，海丰渔政大队的海上执法人员向渔民收取“先处罚费”。收取“先处罚费”有经过开会讨论，我有参加这次的会议。2016年休渔期间（5月份至8月份），当时是在教导员彭某某的办公室里面（大队办公室二楼），海丰县海洋与渔业局副局长兼海丰渔政大队大队长朱某某、教导员彭某某、出海组组长陈某某、办公室负责人施某1，杨某和我都有在场一起商讨决定收取“先处罚费”的事情。是陈某某通知我去彭某某办公室开会。我听陈某某说想按照以往的惯例向渔民收取“先处罚费”，具体每对双拖渔船收1万元，电网渔船收1.6万元，执法人员可以私自截留1000元，剩余钱交给施某1保管。陈某某说收了“先处罚费”之后，就可以不用经常到海上执法，面且去到海上执法发现已经交了“先处罚费”的渔船就可以不用处罚。
陈某某说收取“先处罚费”没有人提出异议，当时朱某某刚到海丰渔政大队工作，对渔政大队的业务也不是很熟悉，他当时还有问彭某某能不能向渔民收取“先处罚费”，彭某某说是惯例，可以收的，所以最终会议决定海丰渔政大队的执法人员可以向渔民收取“先处罚费”。
陈某某说他有向渔民收取过10对双拖渔船，每对收取1万元，总共收了10万元“先处罚费”。当时开会的时候陈某某有提议，通过一个他熟悉的渔民苏某2（海丰县鲘门镇渔民，是陈某某的朋友）去放风的，但陈某某和苏某2具体怎么操作的我就不清楚了。
我大队收取“先处罚费”后没有开具发票或者收据等相关凭证给渔民。因为收取“先处罚费”是不符合相关的规定的，渔民收取“先处罚费”就是为了能够在交了钱后肆无忌惮的违规捕捞不被我们海丰渔政大队处罚，所以渔民在交“先处罚费”的时候都没违法的行为，是不能收取“先处罚费”的，所以就是不能开票的，也不能作大队收入进账。
3、证人施某1的证言：我是海丰渔���大队的，今天来向检察机关反映我海丰渔政大队海上执法人员朱某某、彭某某、陈某某和我等人共同商议向渔民收取“先处罚费”的事情。
在2016年休渔期（5月16日至8月1日）的一天，大队长朱某某、教导员彭某某、出海组组长陈某某和我在朱某某或彭某某办公室讨论向渔民收取“先处罚费”的事情，当时陈某某先提出可以延续以前大队收取“先处罚费”的惯例，只要渔民交了“先处罚费”给大队，海上执法人员就能保证交了“先处罚费”的渔船如果违规作业不再被我大队海上执法人员处罚，当时朱某某、彭某某都同意陈某某提出的向渔民收取“先处罚费”，同时陈某某还提出了“先处罚费”的收取标准，其中禁渔区双拖违规作业渔船每对收1万元，其中1000元由经手收取的执法人员自留，剩余的9000元交给我保管；休渔期灯光照明违规作业小船每艘收1000元��2000元，这部分必须全部交给我保管；电网违规作业渔船每艘收1.6万，其中1000元由经手收取的执法人员自留，剩余的1.5万元交给我保管，陈某某提出这个标准后，朱某某和彭某某也都同意了。我当时也没有提出异议，同意暂时保管“先处罚费”。
渔民缴纳的“先处罚费”是不能开票的，渔民上交“先处罚费”之前没有违规捕捞的行为，所以是不能开票的。
自2016年7月份开始共向渔民收取了87500元的“先处罚费”由我保管。2016年7月份的一天的上班时间，杨某到朱某某办公室，我也在场。杨某就说这是3艘渔船的“先处罚款”，朱某某就叫杨某把这7500元的“先处罚款”交给我保管，我就将这7500元的“先处罚款”锁在我办公室的铁皮柜里面。2016年8月底左右的上班时间，陈某某叫我到海丰县渔政大队门口，有9对双拖船的“先处罚款”总共是8万元交给��。陈某某还说，这9艘船本来是要收81000元“先处罚费”的，但是他已经跟朱某某说好了他自己先留1000元，其余8万元拿给我保管。我就将这8万元放在我办公室的铁皮柜里面锁起来。
因为我很少出海检查，我主要是负责办公室的事，我没有向渔民收取过“先处罚费”。直到2016年9月23日下午，当时我走到朱某某的办公室跟朱某某汇报工作，朱某某就跟我说，叫我将陈某某拿给我的9对双拖船的8万元罚款交到银行去，是以罚款的名义存入银行，开罚单陈某1有名单。因为2016年9月24日我要到广州参加上岗培训，所以当天下午我就开始做交罚款的工作。我到陈某1的办公室，发现陈某某的儿子在，我叫陈某1开银行单给我，我要去银行缴纳罚款。当时洪某1也在陈某1的办公室，洪某1告诉我陈某某的儿子已经拿了两张银行单，准备到银行去将钱交到银行去。之后我就叫陈某1开票，当时陈某1跟我说，有5艘船的船主的名字看不清，所以怕写错，因为当时的时间也比较急，我怕银行下班，所以就叫陈某1开了3张银行单，到了农业银行鲘门支行缴纳了这3对船共计27000元的罚款，我记得当时还开了3张缴款单给我。我拿到缴款单之后就将罚款单拿给陈某1，我还拿了45000元给洪某1，叫他查清楚要交罚款的渔船，然后将另外5艘船的罚款交到银行去，洪某1听完之后说好的。至今这笔钱还有15500元保存在我的办公室。
2016年9月25日凌晨12点多朱某某到我宿舍，当时我们在广州培训，他问我杨某拿给我那3艘船的“先处罚款”有没有开票，我就跟朱某某商量马上赶回渔政大队看，朱某某叫我和麦某某（一起到广州培训）于当晚凌晨1点多开海丰县海洋局里的车回渔政大队，当天4点多我回到渔政大队我办公室检查，发现这3艘船的票没开。天差不��亮时我和麦某某赶回广州培训。
陈某某的儿子到渔政大队拿银行单到银行缴纳2对渔船的罚款，陈某某当时自己拿到的“先处罚款”就有2万元，但是陈某某的儿子实际上到银行缴纳的罚款是每对双拖网渔船9千元，一共2对，总共缴纳了1.8万元。
洪某1有将另外5艘船的“先处罚款”上交到银行，因为在25日凌晨我回到渔政大队的时候我也有看到洪某1上缴到银行的“现金缴款单”。
经我辨认，10份单据复印件是朱某某交代我将收取的“先处罚费”交到银行，有陈某1开具银行单拿到中国农业银行鲘门支行缴纳罚款，开具《现金缴款单》，再拿给陈某1，由陈某1开具《广东省罚款收据》。其中3份是我经手到中国农业银行鲘门支行缴款的，2份是陈某某的儿子缴款的，另外5份是我交代洪某1缴款的。因为这10份单据是在3、4天前才开的，还来不及将��些单据拿给渔民，这10份单据也一直由洪某1保管。
陈某某和杨某都有把交了“先处罚费”船只的船号提供给我，是为了方便其他执法人员出海巡查的时候可以知道哪些船只已经交了“先处罚费”，然后就要对这些船只放行不处罚。但实际上当时主要负责出海的人员都是陈某某和和杨某，而且他们两个人也有备份存底这些交了“先处罚费”船只的船号，所以陈某某和杨某提供给我的船号和船主身份证复印件基本上都是没有什么用处的，后来都被我扔掉了。
到银行开完罚款单之后我手头保管的“先处罚费”还剩下1.55万元，一直存放在我办公室的铁皮柜里面。
2016年9月22日下午，检察机关组织海丰渔政大队的所有工作人员到海丰县鲘门镇政府开会，汕尾市检察院的领导在开会时有强调有问题的人要及时到检察机关投案自首，国庆节之前到检���院投案自首可以从宽处理。直到2016年9月26日我才知道朱某某叫我到银行开罚款单是为了应付你们检察机关的调查。
朱某某、彭某某和陈某某等人向渔民收取“先处罚费”的目的是为了增加我们执法组内部几个执法人员的个人福利。
4、证人洪某1的证言：2000年1月份至今我都在海丰渔政大队工作。“先处罚费”是今年我才听一些渔民反映，说如果想要封港期间抓鱼，可以向大队的执法人员“买”。意思渔民想要海上违规作业而又不被处罚的话，可以私下交钱给执法人虽，就可以确保在一段时间内违规捕捞而不用担惊受怕不会被执法人员处罚。
2016年开始，海丰渔政大队的直接分管跟指挥海上执法工作的领导是朱某某，执法组组长陈某某，成员有施某1、蔡某、杨某、黄某3、林某2等人。2016年1月份至5月份是由彭某某主要负责分管海上执法工作的，2016年5月份之后就由朱某某主要负责分管海上执法工作，但是彭某某作为教导员不仅有执法资格证，而且教导员的工作职责也是要协助大队长朱某某的工作。执法组里面也只有彭某某、陈某某、蔡某、林某2四个人才有正式的执法资格证。
今年休渔期的一天，朱某某打电话叫我到彭某某办公室，说有点事情要问。我到彭某某的办公室时，大队长朱某某、教导员彭某某、还有出海组的陈某某、施某1、蔡某、杨某等人都在。彭某某问我违规作业的罚款具体是多少钱，我直接告诉彭某某关于海上执法处罚这一块的实际操作有《广东省海洋渔业自由裁量权》这本书可以参照，说完之后他们也没有别的吩咐我就离开了，剩下朱某某、彭某某、陈某某他们继续在那里谈事。
《现金缴款单》复印件是由朱某到银行缴纳了9万元现金后由银行开具的单据；���广东省罚款收据》复印件是由陈某1根据朱某拿回来的《现金缴款单》后所开具的罚单。综合组就三个人，陈某1是负责在渔民向银行缴纳罚款之后开具罚单的，朱某是负责文书方面的工作，而我就负责综合组的全面工作。
2016年9月23日下午快四点钟的时候，朱某某到综合组跟我说，检察院已经在调查陈某某向船主收取“先处罚费”的事情了，可能很快陈某某就要被检察院抓起来了。然后朱某某跟我说，有了10条船的“先处罚费”是陈某某经手收取的，每条船收9000元共有9万元。朱某某交待我，这9万元等一下会由陈某某的儿子陈某2拿2万元给综合组，剩余的7万元会由施某1拿到综合组，到时候综合组拿到这9万元之后马上交到银行去汇入大队的对公账号，然后拿着银行单据再补开罚单。然后朱某某还跟我说，这9万元相对应的船号、船主信息会由陈某某提供给综���组。综合组不负责经手接收罚金的，按正常程序是渔民自己到银行交了罚金之后拿着银行单据来综合组由陈某1开罚单。但朱某某交待我们处理这9万元，我只能按领导的交待去做了。随后陈某某就将记录有船号、船主信息的纸拿到综合组来，当天下午陈某2也把2万元拿到综合组。施某1也分两次共拿了7.2万元到综合组。按照朱某某的交待，我让朱某于2016年9月23日4.5万元、24日4.5万元将9万元汇入银行，银行开具了《现金缴款单》，由陈某1负责根据这个缴款单补开罚单。还有2000元现金存在我综合组。
5、证人陈某1的证言：我在大队综合组负责开具罚款收据，协助办理罚款手续。组长洪某1、组员朱某和我共三人。
我今天要向检察机关反映我海丰渔政大队海上执法人员向渔民索取“先处罚费”的事情。按照罚款规定，渔民如果收到渔政部门的罚款，应��是由渔民自己到银行缴纳罚款到我大队账户，不应该是陈某某、施某1等参与海上执法的人员私下把罚款拿给我们综合组，由我们综合组事后成批去办理罚款手续，这是不符合规定的。
2016年9月23目前后，朱某某到综合组办公室，当时我综合组洪某1、朱某和我都在，朱某某交代我们，因为出海组组长陈某某找渔民私下索取了一些“先处罚费”，回头陈某某会把这些“先处罚费”和相应的渔船船号、船主姓名提供到综合组让我、洪某1和朱某尽快处理一下这些“先处罚费”，意思是按照陈某某提供的船主姓名、船号和“先处罚费”的数额开具到银行缴款并开具罚款收据。
当天陈某某提供给了我10艘渔船的船号和船主姓名，这10艘渔船船号和船主姓名写在一张笔记本纸张上，告诉我们三个人这10艘渔船是以禁渔区双拖违规作业，每艘9000元标准收的，所以每艘','2018-09-24
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机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
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