北京市石景山区人民法院
民 事 判 决 书
(2015)石民初字第5566号
原告王玉娟，女，1962年1月23日出生,住北京市西城区。
委托代理人孟繁勇，北京市逢时律师事务所律师。
被告北京住总圣世源房地产开发有限公司，住所地北京市石景山区鲁谷南路14号1层107房间。（注册号：110107010369466）
法定代表人胡广元，董事长。
委托代理人项涛，北京市恒达律师事务所律师。
委托代理人汪博，女，1981年9月8日出生。
原告王玉娟与被告北京住总圣世源房地产开发有限公司（以下简称住总公司）商品房预售合同纠纷一案，本院受理后，依法组成由审判员沈霞担任审判长、人民陪审员王淑芝、张丹茹参加的合议庭，公开开庭进行了审理。原告王玉娟的委托代理人孟繁勇，被告住总公司的委托代理人项涛均到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
原告王玉娟起诉称：原告（买受人）于2010年12月7日与被告（出卖人）签订了《北京市商品房预售合同（住宅类）》，约定购买被告坐落于北京市石景山区鲁谷G804号××号房屋（现楼牌号已变更为鲁谷南路××号），原告支付了购房款共计2180725元。被告不仅逾期办理楼栋权属证明，且未按约定为原告办理涉案房屋的所有权证书，违反预售合同第二十一条的约定。原告多次与被告交涉，但被告均以各种借口拖延、推诿。原告认为被告上述行为已构成严重违约，侵害了原告合法权益。现原告为维护合法权益，向法院提起诉讼，诉讼请求：1.请求判令被告给付原告迟延办理楼栋权属证明的违约金225923.11元；2.请求判令被告给付原告迟延办理房产证的违约金142183.27元；3.请求判令被告承担本案诉讼费用。
被告住总公司答辩称：不同意原告诉讼请求。一、原告要求被告支付迟延办理楼栋权属证明的诉讼请求已经超过诉讼时效，依法应予驳回。二、本案诉争项目的初始登记以及转移登记时间晚于约定时间，原因不在于出卖人，被告不应承担违约责任。首先，被告已取得除《地价款缴纳情况说明书》以外的其他所有办理初始登记所需的政府审批文件，且取得时间均远远早于双方约定的初始登记时间。其次，是否发证以及何时发证，应属房地产管理机关作出的具体行政行为的范围。另外，本案所涉房地产项目于2011年12月27日就已经取得《竣工验收备案表》，但各部门相互推诿，都不肯接收该配套设施管理权。直到2013年6月27日，石景山区鲁谷社区在区政府的协调下才同意接收配套设施管理权。三、楼栋所有权初始登记逾期，对原告无任何损失，被告不应承担违约责任：1、初始登记取得时间与被告无任何直接关系。初始登记取得时间不论早与晚未损害到原告的任何权益。2、初始登记与房屋所有权转移登记迟延是同一行为所致，不应重复计算。四、如果法院认定被告应承担违约责任，被告请求法院对违约金的认定还应兼顾合同的履行情况、公共利益、当事人获得利益等综合因素，对被答辩人主张的房屋产权证（转移登记）逾期造成的违约金予以减少，对原告主张的楼栋权属证明（初始登记）逾期造成的违约金全部驳回。
经审理查明：2010年12月7日，王玉娟（买受人）与住总公司（出卖人）签订《北京市商品房预售合同》，其中载明：住总公司将其开发的坐落于北京市石景山区鲁谷G804号西2#14层××号（现楼牌号已变更为鲁谷南路20号院××号）的房屋出售给买受人。该房屋用途为普通住宅。出卖人应当在2012年1月31日前向买受人交付该商品房；出卖人应当在2012年7月31日前，取得该商品房所在楼栋的权属证明。如因出卖人的责任未能在本款约定期限内取得该商品房所在楼栋的权属证明的，买受人有权退房。买受人退房的，出卖人应当自退房通知送达之日起30日内退还全部已付款，并按照买受人全部已付款的2%向买受人支付违约金。买受人不退房的，合同继续履行，自出卖人应当取得该商品房所在楼栋的权属证明期限届满之次日起至实际取得权属证明之日止，出卖人应当按日计算向买受人支付全部已付款万分之二的违约金；商品房交付使用后，买受人同意委托出卖人或代办公司向权属登记机关申请办理房屋权属转移登记，委托费用600元。如因出卖人的责任，买受人未能在商品房交付之日起720日内取得房屋所有权证书的，买受人有权退房，买受人退房的，出卖人应当自退房通知送达之日起30日内退还买受人全部已付款,并按照签约当年活期存款利率给付利息。买受人不退房的，自买受人应当取得房屋所有权证证书的期限届满之次日起至实际取得房屋所有权证书之日，出卖人按日计算向买受人支付全部已付款万分之二的违约金；如因买受人的责任造成买受人未能在商品房交付之日起720日内取得房屋所有权证书的，由买受人承担责任。
2010年2月17日，王玉娟与被告签订《金第嘉苑购房补充协议》，并向住总公司交纳购房款、公共维修基金、契税、制证费、测绘费、印花税、产权代办费等费用，其中，房款共计2180725元。2012年2月17日，住总公司向王玉娟交付了所购房屋。
2013年12月31日，住总公司取得涉案房屋所在楼栋的初始登记。
2014年8月12日，住总公司与王玉娟向北京市石景山区住建委提交了房屋所有权转移登记申请书。
2014年12月29日，王玉娟取得涉案房屋所有权登记。
庭审时，原、被告均认可原告的房屋所有权证书采用代办方式。
又查明：甲方石景山区鲁谷社区与乙方住总公司签订《石景山区居住区配套设施建设移交管理协议书》，约定乙同意其建设的鲁谷G804#地块住宅项目中西区5号楼-1层室内文体活动中心等公共服务配套设施完成竣工验收后移交甲方管理使用，配套设施完成竣工验收后后三个月内，乙方及时向甲方移交管理使用权，并由甲方按照规划用途尽快投入使用，为社区居民提供服务。2013年6月27日，双方签署室内文体活动中心配套设施交接单。后，北京市土地利用中心向住总公司出具编号Z2013第（009）号地价款交纳情况证明书，该证明书载明仅限于办理房屋所有权登记手续，并注明，该证明书仅作为证明地价款缴纳情况，具体办理房屋所有权初始登记的行政许可事项，由该事项行政许可机关审批同意。
关于逾期办理涉案房屋所在楼栋初始登记原因。被告述称，因相关政府部门迟延接收相关配套设施，导致被告无法提供地价款缴纳证明，其于2013年6月27日才提交办理初始登记的相关资料，认为迟延办理初始登记系相关政府部门的原因造成。对此，原告不予认可，原告认为逾期办理初始登记系被告自身原因造成。
另查，本案庭审中，被告在否认违约的前提下以原告主张的违约金标准过高为由，请求予以酌情减少。原告对其主张违约金损失的具体数额，亦未提供相应证据予以证实。
上述事实，有北京市商品房预售合同、补充协议、购房发票、收据、税收缴款书、房屋所有权证、（2014）石民初字第10419号民事判决书及双方当事人陈述等证据在案佐证。
本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中，原、被告签订的《北京市商品房预售合同》系双方真实的意思表示，合法有效，双方应遵守履行。由于合同中明确约定了被告办理涉案房屋所在楼栋初始登记以及办理涉案房屋转移登记的期限，并约定了因出卖人的责任导致初始登记和转移登记未按期办理的，出卖人应承担违约责任。被告关于未按期办理初始登记是政府相关部门未及时接收相关配套设施造成，并非出卖人责任，不应承担违约责任的抗辩意见，因其未提供充分证据予以证明，本院不予采纳。被告未能提供充分证据证实迟延代为办理涉案房屋转移登记系原告行为所致，故关于原告要求被告支付初始登记以及转移登记违约金的合理诉求，本院予以支持。另，王玉萍起诉时间为2015年8月17日，对超过诉讼时效的部分，本院不予支持。
又，鉴于我国法律规定的违约金具有补偿性，以填补损失为目的，根据合同法相关规定，当约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求法院予以适当减少。关于原告请求被告承担逾期取得初始登记和逾期办理过户登记违约金的诉讼请求，本院综合原告对于其实际损失的举证情况、被告对于诉讼时效的抗辩成立与否及初始登记与转移登记重叠部分的计算，兼顾合同履行情况、被告过错程度以及原告预期利益等因素，根据公平和诚实信用原则，依法予以酌定。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：
一、北京住总圣世源房地产开发有限公司于本判决生效后七日内给付王玉娟迟延办理房屋所在楼栋初始登记及房屋所有权权属转移登记的违约金四万四千四百二十六元;
二、驳回王玉娟的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费六千八百二十二元，由北京住总圣世源房地产开发有限公司负担（于本判决生效后七日内交纳)。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按未提出上诉处理。
审 判 长 沈 霞
人民陪审员 张丹茹
人民陪审员 王淑芝
二〇一五年十二月二十三日
书 记 员 王洁如