广东省英德市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1881刑初125号
公诉机关英德市人民检察院。
被告人陈加职，男，1958年11月20日出生，广东省英德市人，汉族，高中文化，原任英德市住房和城乡建设局副局长兼房产管���中心主任（正科级）。因本案于2016年4月28日被刑事拘留，同年5月12日被逮捕。现羁押于英德市看守所。
辩护人张豫林、邓英良，广东浈阳律师事务所律师。
英德市人民检察院以英检刑诉[2017]120号起诉书指控被告人陈加职犯受贿罪、滥用职权罪，于2017年4月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。英德市人民检察院指派检察员陈洁儿出庭支持公诉，被告人陈加职及其辩护人张豫林、邓英良等到庭参加了诉讼。现已审理终结。
英德市人民检察院指控，一、涉嫌受贿罪的犯罪事实
2007年至2015年，被告人陈加职在担任英德市房产管理局副局长、局长，英德市人民政府房屋拆迁安置管理办公室副主任、主任，英德市住房和城乡建设局副局长兼房产管理局局长、房产管理中心、房屋征收办主任期间，在主管房屋拆迁、房地产项目测绘、房产证办理、产权过户和保障房工程建设、工程款支付、工程竣工验收等工作过程中，利用其职务便利，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂共计人民币75.3万元、港币5万元。具体事实如下：
1、2007年，被告人陈加职在任职期间，利用其分管房管业务工作的职务便利，接受英德市御花园房地产开发有限公司的老板陈某1的请托，违规以分割登记的方式将英德市御花园房地产开发有限公司和其名下的部分商铺直接转移登记到陈某4贵名下，为其规避应缴税费，收受了陈某1贿赂人民币10万元。
2、2007年至2012年，被告人陈加职在任职期间，利用其主管房屋管理业务工作的职务便利，为谭某等人开发的翡翠银湾房地产项目提供帮助，多次收受了谭某贿赂共计人民币12.8万元。
3、2009年至2010年，被告人陈加职在任职期间，利用其主管保障房工程建设、工程款支付、工程竣工验收等工作的职务便利，在英德市广海建筑工程有限公司承建望埠镇茶园新村廉租房、城南环城新村廉租房工程的过程中，为英德市广某建筑工程有限公司谋取利益，收受了该公司老板黄某1贿赂人民币10万元。
4、2010年至2012年，被告人陈加职在任职期间，利用其主管保障房工程建设等工作的职务便利，为胡某1承建浛洸镇公共租赁房、幸福新村公租房、望埠祥和新村公租房等工程项目建设在工程款支付、工程竣工验收等方面提供帮助，多次收受了胡某1贿赂共计人民币26万元。
5、2013年年初，被告人陈加职在任职期间，利用其主管房屋拆迁、房屋测绘工作的职务便利，为英德市佳馨华庭房地产开发有限公司开发的鸿达花园项目谋取利益，收受了英德市佳馨华庭房地产开发有限公司刘某1贿赂人民币3万元���
6、2013年12月，被告人陈加职在任职期间，利用其主管房屋拆迁全面工作的职务便利，在英德市盛华里房地产开发有限公司开发盛华豪苑小区的房屋拆迁过程中，为其谋取利益，收受了英德市盛华里房地产开发有限公司罗某1贿赂人民币10万元。
7、2013年至2016年，被告人陈加职任职期间，利用其主管房屋拆迁全面工作的职务便利，在陈某3开发一城峯景房地产项目的房屋拆迁过程中，为其谋取利益，收受一城峯景房地产项目老板陈某3贿赂人民币共计3.5万元。
8、2014年1月，被告人陈加职在任职期间，利用其主管房屋测绘、办证等工作的职务便利，在敬某仁开发仁兴城市花园房地产项目的过程中，为其谋取利益，通过胡某1收受了敬某仁贿赂港币5万元。
二、涉嫌滥用职权的事实
2010年至2011年间，被告人陈加职时任英德市房管局局长，负责房管局全面工作，英德市盛世嘉华房地产开发有限责任公司（以下简称“盛世嘉华公司”）在2010年至2011年期间陆续向英德市房管局申请办理其开发的翡翠银湾商住小区房屋所有权初始登记（确权登记）。被告人陈加职明知根据《房屋登记办法》的规定，商品房建设工程规划许可证明以及竣工验收证明是办理确权登记的必要书面材料，指示下属工作人员在缺乏上述证明材料的情况下违规办理了翡翠银湾商住小区所有房屋的确权登记，直接造成盛世嘉华公司拖欠英德市住建、规划等部门的建设规费和人防易地建设费无法收取，造成相关规费损失共计3020773.67元。
公诉机关在法庭上宣读、出示了相关物证、书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据支持上述指控事实。
公诉机关认为，被告人陈加职作为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，多次收受他人财物共计人民币75.3万元、港币5万元，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人陈加职作为国家工作人员，指示下属违规办理确权登记，造成相关规费损失3020773.67元，并造成严重恶劣的社会影响，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以受贿罪、滥用职权罪数罪并罚。鉴于被告人陈加职在接受调查期间，主动交代调查组之前未掌握的受贿事实，是自首，根据《中华人民共和刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。请依法判处。
被告人陈加职辩解，对公诉机关指控的受贿事实和罪名均无异议，但对公诉机关指控其犯滥用职权罪有意见，认为其不构成滥用职权罪。
被告人陈加职的辩护人辩称，一、对公诉机关指控被告人陈加职涉嫌受贿罪不持异议，但被告人陈加职是初犯，具有自首、坦白情节，积极、主动退赃，请求对被告人从宽处罚。二、对公诉机关指控被告人陈加职涉嫌滥用职权有异议，认为：1、被告人陈加职不掌握具体职权，房屋初始登记的最终审批权不在其手上，并不具滥用职权的条件；2、公诉机关指控被告人陈加职指示下属工作人员在缺乏证明材料的情况下违规办理了翡翠银湾商住小区所有房屋的确权登记不实，缺乏相关证据证实；3、房管局为翡翠银湾房屋所有权办理初始登记的流程是符合当时程序规定的；4、公诉机关指控的相关规费损失3020773.67元与被告人的行为没有任何因果关系，相关规费出现拖欠以及追收责任均在相关部门，因此被告人陈加职不构成滥用职权罪。三、不应当将被告人为翡翠银湾项目叮嘱下属提供程序性协助行为单列为滥用职权罪。
经审理查明，一、受贿的事实
2007年至2015年，被告人陈加职在担任英德市房产管理局副局长、局长、英德市人民政府房屋拆迁安置管理办公室副主任、主任、英德市住房和城乡建设局副局长兼房产管理局局长、房产管理中心主任、房屋征收办主任期间，在主管房屋拆迁、房地产项目测绘、房产证办理、产权过户和保障房工程建设、工程款支付、工程竣工验收等工作过程中，利用其职务便利，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂款共计人民币75.3万元、港币5万元。具体如下：
（一）2007年，被告人陈加职在任职期间，利用其分管房管业务工作的职务便利，接受英德市御花园房地产开发有限公司老板陈某1的请托，违规以分割登记的方式将英德市御花园房地产开发有限公司和其名下的部分商铺直接转移登记到陈某4贵名下，为其规避应缴税费，并收受了陈某1贿赂款人民币10万元。
（二）2007年至2012年，被告人陈加职在任职期间，利用其主管房屋管理业务工作的职务便利，为谭某等人开发的翡翠银湾房地产项目提供帮助，多次收受谭某贿赂款共计人民币12.8万元。
（三）2009年至2010年，被告人陈加职在任职期间，利用其主管保障房工程建设、工程款支付、工程竣工验收等工作的职务便利，在英德市广海建筑工程有限公司承建望埠镇茶园新村廉租房、城南环城新村廉租房工程的过程中，为英德市广某建筑工程有限公司谋取利益，收受了该公司老板黄某1贿赂款人民币10万元。
（四）2010年至2012年，被告人陈加职在任职期间，利用其主管保障房工程建设等工作的职务便利，为胡某1承建浛洸镇公共租赁房、幸福新村公租房、望埠祥和新村公租房等工程项目建设在工程款支付、��程竣工验收等方面提供帮助，多次收受了胡某1贿赂款共计人民币26万元。
（五）2013年年初，被告人陈加职在任职期间，利用其主管房屋拆迁、房屋测绘工作的职务便利，为英德市佳馨华庭房地产开发有限公司开发的鸿达花园项目谋取利益，收受该公司老板刘某1贿赂款人民币3万元。
（六）2013年12月，被告人陈加职在任职期间，利用其主管房屋拆迁全面工作的职务便利，在英德市盛华里房地产开发有限公司开发盛华豪苑小区的房屋拆迁过程中，为其谋取利益，收受该公司老板罗某1贿赂款人民币10万元。
（七）2013年至2016年，被告人陈加职任职期间，利用其主管房屋拆迁全面工作的职务便利，在陈某3开发的一城峯景房地产项目房屋拆迁过程中，为其谋取利益，收受该项目老板陈某3贿赂款共计人民币3.5万元。
（八）2014年1月，被���人陈加职在任职期间，利用其主管房屋测绘、办证等工作的职务便利，在敬某仁开发仁兴城市花园房地产项目的过程中，为其谋取利益，通过胡某1收受了敬某仁贿赂款港币5万元。
认定上述事实的证据有：
1、物证、书证
（1）英德市政府的英府办函[2003]274号《关于开发富强东路商业步行街及滨江公园有关问题的批复》、市发展和改革局的英发改资[2008]33号《关于英德商业步行街小区项目立项的批复》、英德市政府的英府办函[2010]260号《关于财政局要求公开处置市财政局现有办公楼及家属区土地使用权的批复》、市发展和改革局的英发改资[2010]167号《关于英德市盛华里房地产开发有限公司盛华豪苑商住楼项目核准的批复》、清远市发展和改革局的清发改基[2010]61号《关于鸿达花园开发项目核准的批复》、英德市政府于2011年11月8日出具的��关于房屋征收的决定》(征收原英城公园西门口八间商住房屋)各1份，证实上述房地产项目立项、批准情况。
（2）潘某雯提供的英德市盛华里房地产开发有限公司向潘某3雯转账10万元的电子银行交易回单、英德市盛华里公司提供的10万元往来结算票据、英德市盛华里企业机读登记资料各1份，证实2013年12月9日英德市盛华里房地产开发有限公司向潘某3雯转账10万元。
（3）英德市房产管理中心提供的2016年6月29日英德市房屋征收办公室房屋征收工作人员名单1份（维多利广场、一城峯景、鸿达花园小区），证实上述房地产项目的房屋征收工作人员情况。
（4）《公证书》1份，证实陈某1通过公证方式将御花园房产证号Ｃ5××05、Ｃ5××06、Ｃ5××07、Ｃ5××08、Ｃ5××11、Ｃ5××12号房屋赠与其儿子陈某4贵。
（5）《房地产权登记审批书》多份，证实2008年8月，陈某1通过申请转移所有权登记的方式将英德市御花园房地产开发有限公司名下房产证号为粤房地证字第Ｃ5964705号至粤房地证字第××号共计9套房产转移登记到陈某1个人名下。
（6）仁兴城市花园（2013、2014）、祥云大厦（2010年）、碧峰华府（2011年）、鸿达花园（2013-2014年）等小区房屋确权、房产证办理的相关手续资料多份，证实以上几个房地产项目在房管部门办理房屋确权、房产证办理、变更登记的情况。
（7）英德市房产管理中心提供的胡某12010-2013年承建英德市浛洸镇、幸福新村、祥和新村的公租房的相关《评标报告》、《招标文件》、《中标通知书》、《承包合同》、《建筑工程竣工验收报告》多份，证实胡某1于2010-2013年中标并承建由英德市房产管理中心公开招标的英德市浛洸镇、幸福新村、祥和新村的公租房。
（8）《支付证明单》2张，证实2009年9月29日、2010年1月31日，广东德海建设集团有限公司共支付金额共10万元，事由为“加班费及赞助费用”，其中黄某辉在该单背面手签“环城新村项目赞助房管局经费”。
（9）英德市房产管理中心提供的英德市广海建筑工程有限公司（黄某1）承建英德市茶园新村、环城新村廉租住房工程的相关资料多份，证实英德市广海建筑工程有限公司2008至2010年中标承建英德市房产管理中心公开招标的茶园新村、环城新村廉租住房工程。
（10）英德市房屋平面测绘所于2011年5月25日向英德市房产管理中心报送的《关于规范我市房屋平面图测绘工作的请示》及《房产测量规范（CB/T17986.1-2000）》各1份，证实英德市房产管理中心于2011年5月26日同意测绘所提出的英德市从2011年6月1日起按照“国家标准CB/T17986.1-2000房产测量规范”进��测绘（即新标准）。
（11）英德市仁兴房地产开发有限公司商品房预售证（延期）年检换证档案资料多份，证实英德市仁兴房地产开发有限公司开发的城市花园于2011年12月29日取得《商品房预售许可证》。
（12）英德市仁兴城市花园4-6栋商铺及3-7栋《房屋建筑面积测绘成果报告书》2份，证实仁兴城市花园小区内完成测绘的各栋各户商铺及房屋面积。
（13）关于行贿人谭某涉嫌行贿罪于2016年5月18日被英德市人民检察院反贪局立案侦查的《立案决定书》、《起诉意见书》各1份，证实检察机关已对行贿人谭某立案侦查。
（14）关于涉案的其他相关行贿人员暂未处理的情况说明1份。
（15）关于目前暂未与敬某仁、陈某4伟取得联系的情况说明1份。
（16）关于有部分提讯是关于退赃及其他相关工作没有制作讯问笔录的情况说明1份。
2、证人证言
（1）罗某1（盛华里开发有限公司法人）的证言，证实罗某1于2014年9月份左右因盛华豪苑拆迁安置问题送给陈加职10万元好处费。
（2）潘某1（金樽酒行老板）的证言，证实潘某1于2014年9月份左右帮助陈加职将一个老板转到金樽酒行的10万元从银行中取出并交付陈加职。
（3）陈某1（御花园地产开发公司法人）的证言，证实陈某1于2007年至2008年期间，因陈加职帮助其将公司的商铺转到个人名下，再将商铺拿去抵押的事情，向陈加职行贿10万元。
（4）刘某1（英德佳馨华庭地产开发公司董事长）的证言，证实刘某1于2013年期间，因陈加职帮助其将鸿达花园开发过程中英州大道旁的钉子户拆迁及加快鸿达花园房产证测绘速度的事情，向陈加职行贿3万元。
（5）谭某（盛世嘉华地产开发��司股东）的证言，证实谭某于2008至2012年期间，在翡翠银湾开发建设项目过程中，先后以公司名义向陈加职送了13.6万元，一个人名义向陈加职送1万元，以及逢年过节向陈加职送礼约3万元，共计17.6万元。
（6）陈某2（原英德市房管中心交易股股长）的证言，证实陈某2于2007年至2010年期间，分别收受陈某11万元、刘某11万元、罗某13万元、谭某1万元好处费。
（7）黄某1（德海建设集团有限公司股东）的证言，证实黄某1在承建城南保障性廉租房项目过程中，广某公司分两次送了时任房产局局长陈加职共计10万元。
（8）陈某3（一城峯景开发商）的证言，证实陈某3在2013年至2015年期间，为了感谢陈加职在一城峯景项目的拆迁和办理房产证等方面给予的关心和帮助，先后共计送给陈加职3.5万元好处费。
（9）胡某1（个体老板）的证言，���实胡某1在2010年至2012年期间，在英德市承建保障性住房工程的过程中，为了能在该项目的建设过程中得到陈加职的关照，陈加职前后多次向其索要28万元人民币，以及其帮过敬某仁送给陈加职5万元港币。
3、被告人陈加职的供述，证实陈加职在2007年至2015年，在担任英德市房产管理局副局长、局长、英德市住房和城乡建设局副局长兼房产管理中心主任期间，利用职务上的便利，在胡某1承建英德市保障性住房项目过程中给予帮助，并多次收取胡某1贿赂款共32万元；帮助陈某1解决了御花园公司商铺变更登记的问题，使其在变更登记的时候免除了相关税款，并收受陈某1贿赂款10万元；帮助刘某1加快鸿达花园项目的测绘进度，并收受刘某1贿赂款3万元及节日红包约1.8万元；帮助敬某仁违规按照“旧标准”测量城市花园约100套房屋套内面积，使得套内面积加大，并���受敬某仁贿赂款港币5万元；帮助罗某1解决了盛华豪苑项目的旧房屋拆迁问题，并收受罗某1贿赂款人民币10万元；帮助陈某3在一城峯景项目的拆迁和办理房产证等，并收受陈某3贿赂款人民币8万元；帮助黄某1在承建城南保障性廉租房项目过程中收受黄某1贿赂款人民币10万元；帮助谭某在翡翠银湾开发建设项目过程中收受谭某贿赂款人民币12.8万元等，以及陈加职的家庭财产情况。
二、滥用职权的事实
2010年至2011年期间，被告人陈加职担任英德市房管局局长，负责房管局全面工作，盛世嘉华公司陆续向英德市房管局申请办理其开发的翡翠银湾商住小区房屋所有权初始登记（确权登记）。被告人陈加职明知根据《房屋登记办法》等规定，商品房建设工程规划许可证明以及竣工验收证明是办理确权登记的必要书面材料，仍指示下属工作人员在缺乏上述���明材料的情况下违规办理了翡翠银湾商住小区房屋的确权登记，直接造成盛世嘉华公司拖欠英德市住建、规划等部门的建设规费和人防易地建设费无法收取，造成相关规费损失共计3020773.67元。同时盛世嘉华公司在办理了翡翠银湾小区的确权登记后，未经业主同意，擅自将部分房屋向他人抵押借贷，导致抵押房屋被查封，使得业主权利受到严重的侵犯，造成该小区的业主大规模上访及大规模向法院提起诉讼，引发媒体的广泛报道和关注，造成特别恶劣的社会影响。
认定上述事实的证据有：
1、物证、书证
（1）英德市综治信访维稳中心提供的英信案[2015]35号翡翠银湾业主信访案卷档案资料多份，证实2015年期间，翡翠银湾业主因无法办理房产证问题多人多次通过上访、打横幅、信访等形式到英德市信访局上访维权，相关职能部门多次协调��理翡翠银湾商住小区住户办理房产证问题。
（2）英德市人民检察院来信来访资料多份，证实2015年6月，英德市人民检察院收到4名翡翠银湾业主的《立案监督申请书》，申诉谭某等人涉嫌诈骗，要求检察机关监督公安部门立案侦查。
（3）英德市公安局经济侦查大队提供的立案查处翡翠银湾股东谭某等人的相关资料多份，证实英德市公安局于2015年多次接到翡翠银湾小区开发商涉嫌诈骗的报警，后英德市公安局对盛世嘉华公司及谭某等人立案侦查，并对谭某等人采取强制措施。
（4）英德市人民检察院反渎职侵权局提供的翡翠银湾事件的新闻媒体报道、网页资料多份，证实翡翠银湾事件被广东省电视台、百度贴吧、天涯论坛、英德小虫网等新闻媒体、网络平台报道、转载，造成特别恶劣的社会影响。
（5）英德市人民检察院反渎��侵权局提供的多名翡翠银湾小区业主向英德市人民法院提起民事诉讼起诉盛世嘉华公司的《民事起诉状》、《英德市人民法院受理案件通知书》多份，证实2013年至2015年期间，多名翡翠银湾小区业主起诉盛世嘉华公司，要求该公司协助办理购房合同备案及房地产权证。
（6）英德市人民检察院反渎职侵权局提供的翡翠银湾建设规费损失资料多份，证实翡翠银湾商住楼尚欠英德市住房和城乡建设局、英德市规划和城市综合管理局的相关规费共计3020773.67元。
（7）英德市人民检察院反渎职侵权局提供的《翡翠银湾小区已办理转移登记的房屋的确权审批材料》10份，以及英德市不动产登记中心提供的产权档案（房屋变更确权审批）资料303份，证实2010年至2014年期间，盛世嘉华公司向英德市住建局申请房地产转移登记至303户翡翠银湾小区业主名下。
（8）英德市人民检察院反渎职侵权局提供的《翡翠银湾小区未办理转移登记的房屋的确权审批材料》9份，以及英德市不动产登记中心提供的产权档案（房屋确权审批）资料273份，证实截止2016年5月18日，273户翡翠银湾小区业主已购买的房屋产权仍登记在盛世嘉华公司名下，该公司未办理房地产转移登记手续。
（9）英德市人民检察院反渎职侵权局提供的英德市住房和城乡建设局（房屋产权登记）办事指南1份，证实房屋所有权初始登记申请需提交资料包括：（五）建设工程规划验收合格证（原件）、（六）工程竣工验收备案表（原件）。
（10）英德市人民检察院反渎职侵权局提供的《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发[2008]4号）文件1份，证实根据相关规定任何地方和部门不得将少建、不建防空地下室或减免易地建设费作为招商引资的优惠条件。
（11）英德市住房和城乡建设局提供的《关于明确新建民用建筑修建防空地下室标准的通知》（粤人防[2010]23号）、《转发清远市人民政府印发清远市实施中华人民共和国人民防空法细则的通知》（英府[2006]94号）文件各1份，证实英德市住房和城乡建设局收取“防空易地建设费”的相关依据，及根据相关规定凡未经人民防空主管部门审核批准或不按规定缴纳易地建设费的民用建筑项目，规划部门不发给工程建设规划许可证，建设部门不核发施工许可证。
（12）英德市规划和城市综合管理局提供的《关于城市道路临时占用费和挖掘修复费问题的通知》（粤价[1996]104号）、《关于英德市区城市绿化费收费问题的通知》（英价字[2003]48号）、《关于调低城市基础设施配套费标准的通知》（粤价[2003]160号）文件档案资料���1份，证实英德市规划和城市综合管理局收取城市道路挖掘修复费、绿化补偿费、恢复绿化补偿费、城市基础设施配套费的相关收费依据。
（13）英德市人民检察院反渎职侵权局提供的《英德市人民检察院立案决定书》、《判决书》各1份，证实李某因违规办理翡翠银湾商住小区确权登记于2016年1月7日被检察机关立案侦查，后于2016年12月16日被判处有期徒刑七年，并处罚金人民币30万元。
2、证人证言
（1）梁某1（英德市房管中心副主任）的证言，英德市人社局2009年12月23日下发文件，任命我为房管局的副局长。2010年1月底，房管局班子开会讨论分工的时候，决定由我分管产权股、交易股。2010年1月，关于班子分工的通知下发之后，时任局长陈加职并没有交代我分管产权股、交易股的工作，这两个部门的工作还是一直由陈加职本人进行管理，我一直都是在利民路搞房屋拆迁工作和市区以外的房屋拆迁工作。一直到2010年8、9月份，陈加职局长打电话叫我和产权股股长廖某上去他的办公室，他当时亲口交代廖某：“廖股，梁局做领导现在也已经半年了，虽然1月份班子讨论决定由梁局分管产权股工作，但是一直都没有分管，还是由我本人进行分管，那么现在梁局也上任这么久了，在业务上也不是很熟悉，对法律法规也不懂，产权股的工作主要由你进行负责和把关。以后房屋初始登记（确权登记）梁局就核一核你们的签名就可以了，房产交易这块工作还是由交易股股长和产权股股长负责把关。”自陈加职口头指示我们以后，我就在房屋产权登记申请审批书的审批意见栏签上“已核”两个字，廖股长签“同意”两个字。至于产权股的其他业务以及交易股的所有业务，我从来都没有分管过。因为陈加职交代我只是核一核交易所李某和产权股廖某的签名，没有交代我审查申请资料，所以我不会去审查确权登记的申请资料。翡翠银湾小区所有房屋都已办理确权登记了。翡翠银湾小区房屋的确权登记材料中发现在2011年2月，存在一批新建房屋确权手续只有李某和廖某的签名审批手续，没有我的签名，这个情况我不是很清楚，按照陈加职局长的交代，如果是廖某交给我的确权资料，我都会签名核定的。至于这些没有我签名的审批手续，可能廖某没有把资料交给我，或者是交给陈加职核定。陈加职没有交代房屋确权登记需要我签名才可以发证，他只是交代我核一核李某和廖某的签名，由廖某负责把关。新建房屋的确权登记审批手续，当时陈加职交代产权股股长廖某把关，我认为主要还是以廖某的审批意见为准。我不清楚合同备案登记的流程，这个工作虽然是交易股的工作，但是我没��分管过。房屋确权登记、所有权转移登记的流程当时我也不是很清楚，因为我才刚上任不久。虽然房管局下文通知由我分管产权股、交易股，但是其实我一直都负责拆迁工作，没有对这两个部门进行实际分管，实际的分管领导还是陈加职。产权股股长廖某、交易股股长陈某2一直都没有就工作上的问题专门向我汇报过，他们两人有什么工作上的问题都是直接向陈加职汇报。我有核过英德市翡翠银湾小区的房屋确权登记，自从陈加职在办公室交代我核一核廖股和李所的签名之后，廖股就会把房屋确权登记申请资料交给我，我就在翡翠银湾小区的房屋产权登记申请审批书签“已核“两个字。我不清楚翡翠银湾小区的房屋确权登记申请资料不符合办证条件，产权股廖某没有向我专门汇报过这个问题。后来翡翠银湾小区出事之后，我专门问过廖某和李某，他们说缺乏竣工验��备案登记表，当时是陈加职交代办理的。我不清楚房管局在办理确权登记的过程中，存在用住建局开具的“项目正在验收过程中”这一证明代替竣工验收备案登记表。房管局产权股、交易股平时据我所知，工作上的问题由廖某和陈某2向陈加职汇报，陈加职也会作出一些指示。虽然我名义上分管产权股和交易股，但是实际上我没有分管过这两个部门，通俗点说就是被架空了。
此证据证实，翡翠银湾小区的房屋确权登记申请资料缺乏竣工验收备案登记表仍办理了确权登记，当时是陈加职交代办理的，梁某1只负责在房屋产权登记申请审批书的审批意见栏签意见，不具体把关。
（2）廖某（原英德市房管中心产权股股长，另案处理）的证言，我办理过英德市翡翠银湾小区房屋确权手续，翡翠银湾小区是由英德市盛世嘉华房地产开发有限公司开发的，2010���上半年该公司申请办理了第一批共两栋房屋的确权手续，2010年下半年申请办理第二批共三栋房屋的确权手续。当时办理确权手续的过程是这样的，由英城房产交易所初审，初审过关之后再由工作人员把确权申请表格和有关资料上报我们产权股进行复审。我记得当时该公司向英城房产交易所申请确权，由当时的李某所长初审同意办理确权，并由交易所工作人员将确权申请表格和有关资料上报房管局产权股。当时我复审确权的时候，发现提交的资料不齐全，缺乏规划局建设工程合格验收许可证、建设局工程竣工验收备案表。当时我在资料中还发现了盛世嘉华公司提交的书面申请，申请房管局先办理确权手续，再补齐有关证件，并提供书面保证，这份申请书上有陈加职局长的签字同意。我当时发现这样的情况后，就向李某所长提出手续不齐全，李某说这是陈加职局长交���办理的。为了工作，我就向陈加职局长口头请示汇报，我将资料缺失的情况向陈局汇报完后，他交代我先同意办理确权手续，之后再补办有关证件。在这样的情况之下，我就帮盛世嘉华公司办理了两批共5栋的房屋确权手续。当时盛世嘉华公司提供的申请资料不齐全，缺了规划局建设工程合格验收许可证、建设局工程竣工验收备案表。盛世嘉华公司提供的申请资料包括了陈加职签字同意的申请书，我当时看过这份申请。这份申请书在哪里我不清楚，我问过李某，李某说他们因为翡翠银湾的事情查找过有关档案，但是没有找到。当时产权股办理翡翠银湾小区确权登记的手续情况是这样的：当时办理第一批2栋房屋的时候，是由李某所长初审，然后我负责复审，复审的时候我打电话给陈加职局长口头汇报过资料不齐全的情况并经其同意之后，我才审批同意发证。经过我审批之后，就可以发证了。当时办理第一批的时候是由陈加职直接管理，我在工作中发现存在资料缺失等情况都是直接向陈加职局长汇报。办理第二批的时候大约是2010年7月份，当时我办完翡翠银湾小区第一批确权手续的时候，陈加职就打电话叫我和梁传定副局长到他的办公室交代工作，陈加职口头交代：“关于新建房屋确权问题从今天起要上报梁某2副局长签字核定，梁某2副局长签字之后才可以发证。”于是办理第二批翡翠银湾小区确权手续就变成了：李某所长初审，我负责复审，梁某2副局长核定。只有三个人签名之后才可以发证。当时陈加职交代我和梁某2工作的时候没有其他人员在场，没有书面的文件，都是口头交代的。翡翠银湾小区所有房屋都已办理确权登记了。在2011年，存在一批新建房屋确权手续没有梁某2的签名，只有我和李某的签名审批手续。当时这批��屋是陈加职在2010年7月份交代我和梁某2之后，才办理确权登记手续的。正常情况下我审批完之后，都会把全部的资料上交给梁某2核定。可能是我把资料送上去，他因为参加培训等原因，不在单位，所以没有签字。我办理翡翠银湾小区房屋确权手续的过程中，我没有专门向梁某2汇报这个情况。只是后来梁某2核定完之后，我向他说过缺竣工验收备案表的事情。我在复审的过程中，发现了申请资料缺失，也发现了陈加职签字同意的申请书，我向陈加职口头汇报过这件事情，讲清楚了缺乏什么申请资料，陈加职也同意办理确权手续，我认为这件事情主要还是陈加职局长的责任。我自己也要承担次要责任，自己错就错在明知不能帮盛世嘉华公司办理确权手续，但是在领导的交代下，仍然帮其办理了确权手续。翡翠银湾小区的楼房没有规划、住建部门的竣工验收文件仍为其办理确权登记是因为这是陈加职局长的意思，我发现问题后有向他请示汇报过，也是根据他的指示去办理的，而且如果没有他的指示，这种资料不齐的楼房是不能办理确权登记的。
此证据证实，廖某在办理英德市翡翠银湾小区房屋确权手续过程中，发现申请资料缺失规划局建设工程合格验收许可证、建设局工程竣工验收备案表，在看见了有陈加职签字同意的盛世嘉华公司提交的书面申请房管局先办理确权手续，再补齐有关证件的申请书后，向陈加职口头汇报征得同意后，为盛世嘉华公司办理了房屋确权手续。
（3）李某（原英德市房产管理中心交易股股长，另案处理）的证言，我担任英城交易所所长期间有经手办理过翡翠银湾小区的确权登记手续。大概在2010年到2011年，盛世嘉华公司（翡翠银湾小区的开发商）的工作人员来到英城房产交易所旁边的房屋平面图测绘所办理房屋测绘报告，然后来到英城房产交易所申请办理翡翠银湾小区的确权登记手续。我初审完以后，就把所有的申请资料递交到产权股，由产权股廖某股长审批后，在经过主管副局长梁某2审批就办理完成了。我一共经手办理了多少套房屋的确权登记手续具体的数字我不清楚，印象中大概有二、三批次。按照法律规定，办理确权登记需要提交国土证、规划许可证、竣工备案表、公司的身份证明、测绘报告等等。我在办理翡翠银湾小区确权登记的过程中，在我经手的申请资料中都没有竣工备案手续。商品房的竣工验收包括规划验收与住建部门的验收，当时翡翠银湾小区都没有提供这两个部门的竣工验收手续。当时我发现了翡翠银湾小区的申请资料中的确缺乏竣工验收文件，我就去问时任英德市房屋平面图测绘所所长巫某1以及实际测量人潘某2，因为���们是第一手，如果资料不齐，他们是不会出具测绘报告的。巫某1与潘某2都告诉我这是时任房管局长陈加职交代同意的，要求先办证，后补手续。后来我又向时任房管局产权股股长廖某询问，他也告诉我这是陈加职局长同意的，所以我就受理了盛世嘉华公司的申请，帮他们办理确权登记。当时我还发现了一个书面的申请。这个申请是盛世嘉华公司提出，经过住建部门同意的，上面还加盖有住建部门的公章。这个申请的内容大概意思就是盛世嘉华公司资金困难，请求通融，要求先办证，再补办手续。这份申请上面领导的批示大概意思也是同意先办证，后补办手续。但由于时间太长了，具体的批示人是谁，我不敢确定。按照法律规定，这份申请肯定是不能取代正式的竣工验收证明文件的。我们这种操作方式没有什么法律依据，当时也没那么规范，反正领导同意了我们下属就照做。我印象中翡翠银湾小区所有的确权登记原始档案中均有这份申请文件，我初审后递交上去的资料里面就肯定有，至于现在没有，那要问产权股，是他们负责入档的。在办理翡翠银湾小区的确权登记过程中，我有向产权股询问。我只是知道盛世嘉华公司需要向与有关部门缴清相应的建设规费才能办理翡翠银湾小区的竣工验收手续，并以此为前提办理确权登记手续，但是具体要缴纳什么规费，缴纳多少钱，什么项目我就不清楚。我不知道自己和房管局其他工作人员违反法律规定为翡翠银湾小区办理确权登记手续造成了多少应收规费的损失。我当时没多想，当时反正领导交代了我就照办了。我现在很后悔，如果知道这样，就不会做了。只不过当时也没办法，领导交代了不做就等于得罪了领导，影响到自己的前途，加上我只是初审，又不是我负责审批的，还有廖���他们两关。
此证据证实，2010年至2011年，李某初审翡翠银湾小区房屋确权登记申请时发现缺少竣工备案手续后，口头询问出具测绘报告的时任英德市房屋平面图测绘所所长巫某1和实际测量人潘某2，以及时任房管局产权股股长廖某，均告知其是陈加职指示的，李某就受理了盛世嘉华公司的申请，帮翡翠银湾小区房屋办理了确权登记，当时初审材料还有盛世嘉华公司提出的一份书面申请。
（4）谭某（英德市盛世嘉华房地产开发公司股东，另案处理）的证言，盛世嘉华公司在英德范围内只开发过位于英德市区峰光西路的翡翠银湾项目。翡翠银湾项目有办理过房屋确权登记手续，在2010年7、8月份的时候到当时的英德市房管局办理过第一批确权登记手续，2011年的时候办理过第二批手续。2010年7、8月份的时候，我们盛世嘉华公司股东开会决定准备办理第���批（即A、B、C座）房屋确权登记手续。于是，我安排了马详贺经理去跟进这件事情，马详贺又指派了销售人员王某去申办确权登记手续。我们先向房屋测绘所申请测绘报告，然后将测绘报告连同有关资料提交到李某所在的英城房产交易所申请确权登记。当时翡翠银湾小区并没有完成竣工验收工作，因此缺乏一个叫竣工验收备案表的必要资料,至于是否还缺乏其他资料，我就不清楚了。当时王某没有成功办理翡翠银湾的确权手续，时任英城房产交易所所长李某拒绝了她的申请，并向她表明了拒绝的理由。王某便将这一情况反馈给马详贺经理，并由后者向我汇报。我听了后，打电话向李某询问相关情况，他明确告诉我，按照法律规定，竣工验收备案表是确权登记手续的必要资料，缺乏这一资料就无法办理确权登记手续，所以他办不了这件事情。跟李某了解到相关情况后，我马上联系了时任房管局长陈加职，对他说，翡翠银湾小区正在办理竣工验收手续，尚未取得竣工验收备案表，但相关的资料已经提交到李某所长那里，能否通融一下，先帮助我们办理确权登记手续，我们一定会尽快办理相应的竣工验收手续，公司绝对不会给房管局拖后腿，造成不必要的麻烦。陈加职明确表示，这个情况是不符合规定的，可最终还是答应了我们的请求，并表示他会安排李某跟进。不久，李某主动打电话联系我本人，叫我们去缴纳相应的确权登记费用，办理确权登记手续，但是要补交一份承诺书（具体名称我记不清楚了），我便马上安排王某按照李某的要求书写好承诺书并加盖公司印章。又','2018-09-30
00:54:46',0,'web',NULL),(31992202,'48aa9f2f-f1df-45e0-8f8e-a85f013cec6e','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：88次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"文书ID\":\"48aa9f2f-f1df-45e0-8f8e-a85f013cec6e\",\"案件名称\":\"韩元水故意伤害刑罚变更刑事裁定书\",\"案号\":\"（2017）豫03刑更3652号\",\"审判程序\":\"刑罚变更\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1515340800000)\\\/\",\"案件类型\":\"1\",\"补正文书\":\"2\",\"法院名称\":\"河南省洛阳市中级人民法院\",\"法院ID\":\"1708\",\"法院省份\":\"河南\",\"法院地市\":\"洛阳市\",\"法院区县\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书类型\":null,\"文书全文类型\":\"1\",\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":\"\",\"DocContent\":\"\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"诉讼记录段原文\":\"河南省平顶山市中级人民法院于2001年10月9日作出（2001）平刑初字第48号刑事附带民事判决，认定被告人韩元水犯故意伤害罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，赔偿附带民事诉讼原告人经济损失25183.12元（已支付5000元）。原审被告人韩元水不服，提出上诉。河南省高级人民法院于2002年6月17日作出（2002）豫法刑一终字第250号刑事附带民事裁定，驳回上诉，维持原判。判决发生法律效力后即交付执行。在服刑期间，曾被减刑五次，共减刑五年九个月。刑罚执行机关河南省第四监狱于2017年12月17日提出减刑建议书，报送本院审理。本院依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"判决结果段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"韩元水故意伤害刑罚变更刑事裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"韩元水故意伤害刑罚变更刑事裁定书
（2017）豫03刑更3652号\");$(\"#hidDocID\").val(\"48aa9f2f-f1df-45e0-8f8e-a85f013cec6e\");$(\"#hidCaseName\").val(\"韩元水故意伤害刑罚变更刑事裁定书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2017）豫03刑更3652号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"河南省洛阳市中级人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"1\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1708\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"河南省洛阳市中级人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"刑事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"故意伤害\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"刑罚变更\" },{ name:
\"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2017-12-26\" },{ name: \"当事人\", key:
\"appellor\", value: \"韩元水\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国刑事诉讼法（2012年）》\',Items:[{法条名称:\'第二百六十二条第一款\',法条内容:\'
第二百六十二条罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。
被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，并将建议书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国刑法》\',Items:[{法条名称:\'第七十八条第一款\',法条内容:\'
第七十八条
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）有发明创造或者重大技术革新的；
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：
（一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；
（二）判处无期徒刑的，不能少于十三年；
（三）人民法院依照本法第五十条第二款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，不能少于二十五年，缓期执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。
\'},{法条名称:\'第七十八条第一款\',法条内容:\'
第七十八条
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）有发明创造或者重大技术革新的；
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；判处无期徒刑的，不能少于十年。
\'},{法条名称:\'第七十九条\',法条内容:\'
第七十九条
对于犯罪分子的减刑，由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。人民法院应当组成合议庭进行审理，对确有悔改或者立功事实的，裁定予以减刑。非经法定程序不得减刑。
\'}]}]};if
($(\"#divTool_Summary\").length > 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
data: dirData });}});$(function() {\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"韩元水故意伤害刑罚变更刑事裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-01-08\\\\\",\\\\\