甘肃省宁县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)甘1026刑初219号
公诉机关宁县人民检察院。
被告人武某某，男，2006年9月至2008年12月任宁县良平乡司法所所长；2009年1月至2013年5月任宁县太昌乡人民政府经办副主任；2013年6月至2016年6月任宁县太昌乡人民政府副乡长；2016年7月至今任宁县太昌镇人民政府党委副书记。因本案于2016年7月21日被宁县人民检察院取保候审，同年12月26日被本院取保候审。
辩护人秦书法，甘肃陇域律师事务所律师。
宁县人民检察院以宁检刑诉字（2016）第220号起诉书指控被告人武某某犯贪污罪，于2016年12月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁县人民检察院指派检察员边丽玲出庭支持公诉，被告人武某某及其辩护人秦书法均到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁县人民检察院指控：2010年西长凤高速公路在宁县太昌乡朱家村征用生产便道，时任该乡经办副主任的被告人武某某负责协调征地，在乡政府领导的授意下，武某某在王一名等43人名下虚报征地款342512.05元。2010年12月份征地款拨付后作为乡政府账外资金由武某某管理。至2014年7月，除乡政府支出外，下余33207.80元武某某指示该乡朱家村党支部书记王某某通过做假账，个人予以贪污。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项之规定构成贪污罪。同时被告人武某某的行为符合本法第六十七条之规定，系自首。提请本院依法判处。
2011年后季，被告人武某某与陈某某、陈某甲（均另案处理）经共同商议，在本村其他村民名下为其三人上报2012年农村居民最低生活保障资金26988元。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、第三百八十三条一款（三）项之规定构成贪污罪。在共同犯罪中，三人作用相当。提请本院依法判处。
在审理中，被告人武某某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，未提出辩解意见，同时请求法庭从轻处罚。
辩护人秦书法辩护意见：
经审理查明：经审理查明：2010年西长凤高速公路在宁县太昌乡朱家村征用生产便道时，时任该乡经办副主任的被告人武某某负责协调征地工作，在乡政府领导的授意下，武某某在王某某（宁县太昌镇朱家村原党支部书记）等43人名下虚报征地补偿款342512.05元。该征地补偿款于2010年11月23日、12月14日拨付后作为乡政府账外资金由武某某管理。2010年12月7日，王某某在征地补偿花名表上本人及其妻子马某某、王某甲（系王某某邻居）三人签字栏签名并盖章后领取了马某某名下17193.55元，武某某领取了王某某名下16317.95元和王某甲名下16889.85元，共计50401.35元。2014年的一天，武某某指示王某某做假账，以应付审计部门检查，将上述三人名下的征地补偿款均记入朱家村现金账，并虚列支出12笔金额51780.50元，实际上该村未收到三人补偿款。综上，武某某将王某某和王某甲名下的征地补偿款33207.80元予以侵吞，王某某将马某某名下的征地补偿款17193.55元予以侵吞。侦查阶段，武某某已退赔了所得赃款。
同时查明：自2010年12月1日至2011年8月2日，乡政府支付该镇刘堡村文体广场建设等费用共计241572元。
2016年6月3日，被告人武某某主动向检察机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、证人王某某证言证实：2010年西长凤高速公路在我村征地时，武某某是乡政府负责人，我是村上支书。武某某曾给我说乡上经费比较紧张，让我给他找三个人的身份证，他从征地补偿费中给乡政府倒些经费，我也说村上经费紧张，要求给我村上一个人的补偿款。后我给武某某提供了我和我妻子马某某的身份证、王某甲家的户口本。补偿款下来后，我在发放花名表上签了我们三个人的名字，并领取了我妻子马某某名下补偿款的银行卡，该款我用于日常开支。我名下和王某甲名下的补偿款我不知道是谁领取了。2014年的一天，武某某到我家说省上要来查高速公路上的账，让我将我和我妻子、王某甲名下的三笔高速公路补偿款记个账，以应付检查。当时武某某给我提供了我们三人的具体数额，我就记了一本假账，并虚列了支出。
2、证人王某乙、孟某某证言证实：西长凤高速公路征用生产便道负责人是郭某某和武某某，太昌乡政府从高速公路生产便道补偿费中倒出一部分资金的事情我不知道。当时我任乡党委副书记，主管财务工作。经辨认武某某提供的条据是我审批的。这些条据因有书记和乡长签字我就审批了。
3、证人王某乙、孟某某证言证实：西长凤高速公路征用生产便道是武某某负责。同时证人孟某某证言证实：太昌乡政府从高速公路生产便道补偿费中倒出资金一事，开始怎么倒的，倒了多少我不知道。事后我听魏某某和武某某给我说的，但具体数额我不清楚。倒出的资金由武某某管理，我让武某某将这些资金交给会计，随后我调走了，至于是否交了我不清楚。经辨认武某某提供其审批的2份条据上面的签名就是他所签。
4、证人尚某某、尚某甲证言证实：西长凤高速公路没有征用我们家的土地。同时经证人尚某某辨认太昌财税所会计凭证中太昌乡西长凤高速公路生产便道补偿费发放花名表中尚某某、尚某乙、郭某某于2010年12月7日签名不是他签的，印章也不是他们的。
5、被告人武某某供述：与认定的事实一致。
6、接待笔录及自书材料证实：2016年6月3日，武某某主动向检察机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实，同时出具了一份书面自首材料。
7、西长凤高速公路土地及青苗丈量登记表、西长凤高速公路项目建设征地补偿费花户表、西长凤高速公路生产便道建设征地土地补偿费核算表、西长凤高速公路生产便道建设征地青苗补偿费核算表、西长凤高速公路生产便道征地树木补偿费核算表证实：西长凤高速公路生产便道在王某某等人名下征地补偿费的核算情况。
8、太昌乡西长凤高速公路生产便道补偿费发放花名表证实：宁县太昌镇财政所于2010年11月23日、12月14日通过甘肃宁县农村合作银行太昌支行转账将王某某等43人名下征地补偿费以定活两便存单形式给个人予以发放。
9、客户交易明细对账单及甘肃宁县农村合作银行储蓄存、取款凭条复印件、甘肃农业银行股份有限公司庆阳南街支行查询单证实：户名王某某、王某甲、武某某涉案账户存、取现金的情况。
10、关于武某某经手太昌镇政府账外资金的核查情况、王某某等43人征地补偿费花名表证实：西长凤高速公路在太昌镇征地期间，在王某某等43人名下填报征地补偿款共计342512.05元；支付太昌镇刘堡村文体广场建设等费用241572元。
11、宁县太昌乡政府市场钢结构大棚施工协议、市场建设工程施工合同、甘肃增值税普通发票等票据、太昌乡政府临时工工资领报花名表、西长凤公路五标段取土污染赔偿花名表证实：2010年12月1日至2011年8月2日，武某某支付太昌镇刘堡村文体广场建设等费用共计241572元。
12、现金账复印件证实：王某某将涉案征地补偿款记入宁县太昌镇朱家村现金账的情况。
13、扣押财物清单、现金缴款单证实：2016年8月2日，宁县人民检察院从武某某处扣押涉案赃款33207.80元已存入宁县会计核算中心账户。
14、宁县县委组字［2006］39号文件、宁县太昌镇委员会证明证实武某某的任职情况。
15、户籍证明证实被告人武某某的自然身份情况。
16、宁县公安局太昌派出所证明证实武某某在该辖区无违法犯罪记录。
上述证据，本院予以确认。
本院认为：被告人武某某利用职务之便,伙同他人采取欺骗手段，侵吞农村居民最低生活保障资金，属于“其他较重情节”，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，应予以支持。在共同犯罪中，与同案犯作用相当。起诉书指控2011年后季，被告人武某某与陈某某、陈某甲经共同商议，武某某在陈某乙名下上报2012年农村居民最低生活保障资金4464元属实，但该款项未被武某某实际占有，且陈某乙是否符合享受农村居民最低生活保障条件，现有证据无法排除合理怀疑，根据有利于被告人的原则，该笔不以贪污论处，故犯罪数额应为22524元，公诉机关起诉以26988元论处不当。鉴于被告人武某某犯罪情节轻微，且在提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退回全部赃款，当庭自愿认罪，依法可免予刑事处罚。对于被告人的非法所得，依法应当予以没收。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第(一)项、第三款，第二十五条第一款，第三十七条，第六十四条，第九十三条第二款，全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一款第（七）项，及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人武某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、对被告人武某某非法所得4464元依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 冯娟珍
审 判 员 黄永宝
人民陪审员 刘有明
二〇一六年四月二十日
书 记 员 段 敏
附：有关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、盗窃、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
最高人民法院、最高人民检察院
《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
最高人民法院
《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。
第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。