广东省广宁县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)粤1223刑初158号
公诉机关广宁县人民检察院。
被告人梁某，男，1970年8月8日出生，汉族，广东省高要市人，初中文化，香港公民身份号码********，户籍地：广东省高要市，现住广东省高要市。2017年3月8日因涉嫌行贿罪被刑事拘留，同年3月22日被逮捕。现押于广宁县看守所。
辩护人李金兴，广东定海针律师事务所律师。
广宁县人民检察院以宁检诉刑诉[2017]145号起诉书指控被告人梁某犯行贿罪，于2017年9月22日向本院提起公诉，本院于同日向肇庆市中级人民法院请示管辖权问题，肇庆市中级人民法院于2017年10月9日指定本院以第一审程序审理本案。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年11月2日公开开庭审理了本案，广宁县人民检察院指派检察员程志强出庭支持公诉。被告人梁某及其辩护人李金兴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
广宁县人民检察院指控，2009年3月上旬至7月上旬，被告人梁某伙同赖某、黄某2（均已判决）违反《广东省河道采砂管理条例》的规定，共同出资向他人非法购买了西江干道云安县勒头沙标段的河砂开采权，并于该期间合股在勒头沙标段违法采、售河砂，且违反关于采砂范围、采砂数量、采砂时间的禁止性规定，超范围、超数量、超时间开采河砂，从中获取巨额非法利益。2009至2010年期间，其三人为了在勒头沙标段违规开采河砂不被省、市水政部门查处，共同商定了向时任云浮市水务局水政监察支队支队长的吴某（已判决）和时任广东省水利厅水政监察局副局长的许某（已判决）贿送钱财，请托其二人为他们提供关照。其中，梁某贿送了5万元人民币给吴某当作吴某将勒头沙标段延期补采审批资料送到省水利厅的“跑腿费”；黄某2贿送了现金40万元人民币给吴某；赖某先后四次每次贿送现金10万元人民币共计40万元给许某。上述贿送给吴某和许某的现金人民币共计85万元。吴某和许某在收受钱财后，均不予查处赖某、黄某2与梁某等人在勒头沙标段的违规采砂行为。
公诉机关根据书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，认为被告人梁某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任；被告人梁某在共同行贿中起次要作用，是从犯，依法应当从轻或减轻处罚。提请本院依法惩处。
被告人梁某辩称：我没有贿送5万元给吴某，我个人与吴某没有钱财交易，对于贿送给许某40万元我是事后才知并表示同意的。
辩护人对公诉机关指控被告人梁某犯行贿罪的罪名没有意见，对涉及到量刑的事实和情节有如下意见：1、同意公诉机关对梁某是从犯的认定，被告人梁某股权最小，非法获利最少，对向吴某、许某行贿并不积极追求；2、公诉机关对被告人梁某贿送5万元给吴某的指控，事实不清，证据不足；3、被告人梁某是主动投案，自首情节由法院认定；4、被告人梁某具有悔罪表现，符合缓刑条件。
经审理查明，2009年期间，被告人梁某与赖某、黄某2（均已判决）合股经营西江干流云安县勒头沙标段，按出资份额占股，其中被告人梁某占股20%，黄某2、赖某各占股40%。2009年4月至7月期间，为谋取非法采砂的不正当利益，黄某2、赖某提出向时任云浮市水务局水政监察支队长吴某（已判决）和时任广东省水利厅水政监察局副局长许某（已判决）贿送钱财，被告人梁某亦表示同意。
2009年5月左右，黄某2在其肇庆某贸易公司楼下贿送财物给吴某人民币40万元；2009年4月至7月，赖焕球每月均约许元海到广州市黄埔大道边的皇城酒楼吃饭，期间赖某贿送财物给许某4次，每次人民币10万元，共计人民币40万元。
另查明，被告人梁某于2017年3月8日主动到广东省人民检察院投案，归案后能如实供述自己的罪行。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
（一）书证
1、户籍资料、新常住人口信息，证实被告人梁某的年龄、住址等个人基本情况。
2、云浮市水务局预中标通知书、中标通知书、河砂开采合同、履约保证金承诺书，证实何某于2004年10月25日以315万元投得西江干流云浮河段云浮市云安县六都镇上六管理区上坑至下坑1000米段河砂开采权。
3、关于西江干流云浮勒头沙标段恢复作业的申请，证实何某向云浮市水务局申请该标段在2006年禁采期结束后恢复正常作业并补偿损失的时间的情况。
4、河道采砂许可证、云浮市水务局关于西江干流云浮勒头砂标段恢复采砂作业的请示、关于办理河道采砂许可证的请示、西江干流勒头砂标段河道采砂工作会议纪要、关于要求对我标段续发河道采砂许可证的申请、关于加强勒头砂标段河道采砂管理的通知、云安县人民政府关于西江干流云安县六都镇勒头砂河段河砂开采复工的请示等书证，证实省水利厅向勒头砂标段中标者何某核发河道采砂许可证，云浮市水务局、云安县人民政府等申请恢复勒头砂河道采砂及顺延采砂期限，保障中标者开采河砂权益。
5、银行交易流水账、存款凭证、电汇凭证、存款凭条等书证，证实王某经营勒头砂标段的情况。
6、现金缴款单、取款凭条、云浮市水务局银行交易流水账等书证，证实何某缴纳投标款项及投标保证金的情况。
7、银行交易流水、存款凭条等书证，证实黄某2等人经营勒头砂标段的情况。
8、广东省广宁县人民法院（2013）肇宁法刑初字第131号、133号刑事判决书、广东省云安县人民法院（2013）云安法刑初字第83号刑事判决书、广东省云浮市中级人民法院（2014）云中法刑二终字第94号刑事裁定书、广东省肇庆市中级人民法院（2014）肇中法刑一初字第2号刑事判决书，证实黄某2、赖某因犯行贿罪被判刑情况及吴某、许某因犯受贿罪被判刑的情况。
9、国家公务员职务任免审批表、干部任免审批表，证实受贿人员的职务情况。
10、关于梁某涉嫌行贿罪一案的侦破经过，证实本案的侦破经过及被告人梁某的到案经过。
（二）同案人的供述及受贿人的供述
1、行贿人黄某2的供述，证实其与赖某、被告人梁某共同商定后，于2009年5月左右在其肇庆某贸易公司楼下贿送财物给吴某人民币40万元。
2、行贿人赖某的供述，证实其与黄某2等共同商定后，于2009年4月至7月，每月均约许元海到广州市黄埔大道边的皇城酒楼吃饭，期间贿送财物给许某4次，每次人民币10万元，共计人民币40万元。
3、受贿人吴某的供述，证实其收受黄某2贿款的时间、地点、经过及数额。
4、受贿人许某的供述，证实其收受赖某贿款的时间、地点、经过及数额。
（三）证人证言
证某、王某、黄某1、刘某1、刘某2、赵某等人的证言，证实云安县勒头沙标段的流转情况。
（四）被告人的供述
被告人梁某的供述，主要证实其为谋取非法采砂的不正当利益，与黄某2、赖某共同行贿的犯罪事实。
本院认为：被告人梁某无视国家法律，为谋取非法利益，伙同他人给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪，应依法惩处。在共同行贿过程中，被告人梁某并非行贿犯意的提出者，其亦无经手向相关国家工作人员贿送钱财，行贿款中其投入所占比例最小，故其在共同犯罪中所起作用较黄某2、赖某小，应认定是从犯，应当从轻处罚。被告人梁某于案发后主动投案，在庭审中如实供述自己的犯罪行为，可认定其是自首，可以从轻处罚。本案中，被告人梁某对黄某2、赖某行贿持放任态度，其对行贿是默许及赞成的，其与黄某2、赖某是形成持续性的行贿合意。公诉机关指控被告人梁某伙同黄某2、赖某向国家工作人员行贿合共人民币80万元，其行为构成行贿罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持，而指控被告人梁某向吴某行贿人民币5万元作为“跑腿费”，虽黄某2、赖某、吴某的供述均提到被告人梁某贿送了人民币5万元给吴某，但被告人梁某一直否认该事实，且关键证据吴某的供述未能清楚证实被告人梁某行贿的具体时间、地点等行贿过程，现有证据未能证实被告人梁某向吴某行贿5万元的犯罪事实，故公诉机关该指控不予支持。辩护人提出被告人梁某在本案中是从犯；其贿送5万元给吴某的事实不清，证据不足；其是主动投案、具有悔罪表现的辩护意见，经查属实，均予以采纳。根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二十七条、第六十七条第一款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款的规定，判决如下：
被告人梁某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月8日起至2018年3月7日止。罚金待判决生效后十日内付清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黎朝晖
代理审判员 张运炜
人民陪审员 宁 冰
二〇一七年十一月二十九日
书 记 员 邓 斐
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
（一）向三人以上行贿的；
（二）将违法所得用于行贿的；
（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；
（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；
（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；
（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处10万元以上50万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处20万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处50万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在10万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。