湖南省桂阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）桂阳法刑初字第353号
公诉机关湖南省桂阳县人民检察院。
被告人颜某某，男，1971年4月15日出生，汉族。1997年11月25日因犯诈骗罪被桂阳县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年；2006年11月16日因犯销售赃物罪被耒阳市人民法院判处有期徒刑一年，2007年6月11日刑满释放。因涉嫌非法经营罪，于2015年2月24日被抓获归案，2月28日被桂阳县公安局刑事拘留，2015年4月3日桂阳县人民检察院以涉嫌非法倒卖土地使用权罪批准逮捕，2015年4月4日由桂阳县公安局执行逮捕。2015年12月30日本院决定对其取保候审。
辩护人赵永福，湖南永安和律师事务所律师。
湖南省桂阳县人民检察院以湘桂检公诉刑诉（2015）229号起诉书指控被告人颜某某犯行贿、非法转让、倒卖土地使用权罪一案，于2015年11月26日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，并依法组成合议庭，于2015年12月7日在本院第一审判庭公开开庭进行了审理。湖南省桂阳县人民检察院指派检察员谢书华出庭支持公诉，被告人颜某某及其辩护人赵永福到庭参加诉讼。案件审理过程中，桂阳县人民检察院建议对本案延期审理一次，本院同意。本案现已审理终结。
桂阳县人民检察院指控：
一、非法转让、倒卖土地使用权犯罪事实。
2009年以来，被告人颜某某为牟取非法利益，伙同周某某（已判刑）在桂阳县龙潭街道办事处刘家岭、牛栏冲筷子厂等地采取以房换地的形式从居民手中取得宅基地使用权，并以旧房改建的名义非法建筑商品房进行销售；或从居委会财管小组手中非法了得集体土地使用权，未经审批进行商品房开发销售。具体的犯罪事实如下：
（一）桂阳县政府因环城西渠改造工程拆迁了李某某、彭某某、刘某某等人位于桂阳县沙子街的部分房屋。2009年，桂阳县政府为李某某、彭某某、刘某某等拆迁户在桂阳县刘家岭廉租房后的规划预留地内特批每户132平方米的土地进行建房，并享受拆迁户的优惠政策。2011年12月，被告人周某某、颜某某以徐某某、李某某、李某甲等人的名义到桂阳县国土资源产权产易中心摘牌取得地块2011D-29、2011D-031、2011D-032的土地使用权，土地用途为住宅，出让年限为20年，成交价格为每块12.5万元。2013年，被告人颜某某伙同周某某在未办理相关手续的情况下，在该地块上建成了一栋占地面积为460.7平方米的7层住房对外销售（称刘家岭一期）。经鉴定，该地块的土地价值为28.77万元，已销售房地产总价为3020220元，已销售房地产建筑成本2485624.05元，差价534595.95元。
（二）2000年，许某某在桂阳县城关镇刘家岭地段自建了一层建筑面积为113.09平方米的住宅房，其中审批的住宅面积为96平方米，并占用了附近的324平方米的集体空地建杂房和空坪。2011年10月22日，被告人颜某某和周某某与许某甲（许某某的儿子）签订协议，由周某某、颜某某在许某某的原住房、杂房、空地上进行房产开发，周某某、颜某某补偿许某甲740平方米的新房。之后，周某某、颜某某在未办理任何手续的情况下，在该地块上建成一栋占地面积为420.5平方米，总建筑面积为2829.9平方米的7层住宅楼对外销售。经鉴定，该地块的土地价值为28.3万元，已销售房地产总价为1755080元，已销售房地产建筑成本1611253.98元，差价143826.02元。
（三）2011年上半年，桂阳县城关镇五云观社区的居民成某某（另案处理）承包了五云观社区的筷子厂，2011年10月27日，经五云观社区原居民财管小组召开会议决定，将原筷子厂的厂房和空坪使用权以41.6万元的价格转让给成某某。2011年下半年，在未办理任何手续的情况下，被告人颜某某和周某某（已判刑）、颜某甲（另案处理）、王某丁（另案处理）通过成某某将筷子厂的原厂棚拆除，在该地坡上重建了一栋占地面积为448.6平方米，总面积为3088平方米的7层住房对外销售。经鉴定，该地块的价值为28.55万元，已销售房地产总价为1616625元，已销售房地产建筑成本1256851.1元，差价359773.90元。
二、行贿犯罪事实
被告人颜某某未办理建房审批手续在桂阳县龙潭街道办事处龙潭西路刘家岭、尾巴塘违法建房。为请桂阳县城市建设管理综合执行大队大队长张某某对其违法建房的事情予以关照，2011年7、8月份的一天，颜某某通过刘某丙在张某某的办公室送给张某某10000元。
为证实上述指控，公诉机关当庭宣读或出示了物证，书证，证人证言，被告人供述，勘验、检查笔录，鉴定意见等证据。公诉机关认为，被告人颜某某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让、倒卖土地使用权罪；为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为构成行贿罪，依法应当以非法转让、倒卖土地使用权罪和行贿罪追究刑事责任。提请本院依法判处。
被告人颜某某对公诉机关指控的犯罪罪名及犯罪事实没有异议。其辩护人提出以下几点辩护意见：第一，被告人颜某某认罪态度较好；第二，土地流转的收入与房地产建设投资的收入是有区别的。第三，颜某某与购房者签订的合同属于无效合同。第四，在行贿罪方面，颜某某不是个人行贿，而是与周某某共同行贿。
经审理查明：
一、非法转让、倒卖土地使用权犯罪事实。
2009年以来，被告人颜某某为牟取非法利益，伙同周某某（已判刑）在桂阳县龙潭街道办事处刘家岭、牛栏冲筷子厂等地采取以房换地的形式从居民手中取得宅基地使用权，并以旧房改建的名义非法建筑商品房进行销售；或从居委会财管小组手中非法了得集体土地使用权，未经审批进行商品房开发销售。具体的犯罪事实如下：
（一）桂阳县政府因环城西渠改造工程拆迁了李某某、彭某某、刘某某等人位于桂阳县沙子街的部分房屋。2009年，桂阳县政府为李某某、彭某某、刘某某等拆迁户在桂阳县刘家岭廉租房后的规划预留地内特批每户132平方米的土地进行建房，并享受拆迁户的优惠政策。2011年12月，被告人周某某、颜某某以徐某某、李某某、李某甲等人的名义到桂阳县国土资源产权产易中心摘牌取得地块2011D-29、2011D-031、2011D-032的土地使用权，土地用途为住宅，出让年限为20年，成交价格为每块12.5万元。2013年，被告人颜某某伙同周某某在未办理相关手续的情况下，在该地块上建成了一栋占地面积为460.7平方米的7层住房对外销售（称刘家岭一期）。经鉴定，该地块的土地价值为28.77万元，已销售房地产总价为3020220元，已销售房地产建筑成本2485624.05元，差价534595.95元。
认定上述事实的证据如下：
1、出让宗地税费缴纳情况证明，2011年12月22日，徐某某等8人购买2011D-031号地块向桂阳县国土资源产权交易中心缴纳服务费2500元。
2、情况说明证明，桂阳县国土资源局2014年7月18日出具的《关于周某某所建设楼房的用地情况说明》中“地块四位于刘家岭，面积为460.7平方米，占用徐某某国有建设用地236.5平方米，徐某某于2011年12月22日通过挂牌出让的方式依法取得土地使用权，余下的224.2平方米为集体土地”说明有误。经查阅相关档案后，周某某位于环城西路刘家岭的地块四，土地总面积为460.7平方米，占用颜某某、徐某某、刘某甲等人三宗出让地。该三宗地于2011年12月22日分别由颜某某、徐某某、刘某甲等人以挂牌方式取得，总用地面积为709.5平方米（其中颜某某等8人236.5平方米、徐某某等8人236.5平方米、刘某甲等8人236.5平方米），建筑层数为六层，容积率3.5，建设密度51％，土地性质为国有建设用地，并于2012年4月核发了国有土地使用权证，刘某甲等8人证号20121444号，徐某某等8人证号2012145号，颜某某等8人证号20121446号。
3、土地登记卡、桂阳县土地登记审批单证明，该宗地为国有土地，刘某甲、徐某某、颜某某等人从桂阳县国土资源产权交易中心竟得该宗地的国有土地使用权，于2012年1月办理了建设用地批准书，证号为桂阳县（2011）国土出字第091—093号，于1月11日签订了《国有土地使用权出让合同》，合同编号：052-136、052-137、052-138号，面积分别为236.5平方米，用途为住宅用地，出让20年，终止日期为2032年1月18日，新编地号为01-（14）-88、01-（14）-89、01-（14）-90。2012年4月，经地籍调查，其权属合法、四至清楚、面积准确无争议。同意办理土地使用权初始登记。
4、规划建设项目报批资料证明，徐某某、刘某某等人以在环城西路刘家岭建私人住宅的名义向相关部门报批的情况。桂阳县城关镇北关社区居委会、国土资源局、人防办、墙体材料改革办意见为同意。
5、规划许可公示牌证明，建设单位为刘某某等三人，联系人周某某，项目名称住宅楼，许可证号桂规字第（2011）08号。用地面积为709.5平方米，审批层数为6层。建筑总面积为2340平方米。
6、关于周某某违法建设的认定书、违法建筑区位图、现场勘查图和照片证明，环西路刘家岭廉租房旁边违法建设的住宅楼（一），已经报批6层，2012年取得建设工程规划许可证（桂规（2012）058号，2013年违法建成7层，2013年5月对超建一层进行处罚。属少批多建的违法工程。已经完工，所有住房已经装修入住。
7、桂阳县城乡规划局行政处罚决定书证明，2013年5月2日，桂阳县城乡规划局认为该建筑超建一层，违法超层面积为830.9平方米，属于少批多建违法工程。对颜某某处以罚款33000元的行政处罚。
8、建设用地规划许可证证明，2011年5月25日，桂阳县城乡规划局对该用地颁发建设用地许可证。用地项目名称为住宅楼，用地单位为刘某某、徐某某、彭某某三人。用地性质为居住用地。用地面积为709.5平方米，占地面积为389平方米，建设规模为2340平方米。
9、桂阳县国土资源局2014年7月18日出具的《关于周某某所建设楼房的用地情况的说明》及相关勘测定界、照片及土地权属证明等证据证明，刘家岭（地块四）面积460.7m2，其中占用徐某某国有建设用地236.5m2（通过挂牌出让方式取得土地使用权），余下224.2平方米为集体土地。该地块虽办理了出让手续，但建设占地面积超过出让面积，存在超红线范围建设，少批多建的违法行为。
10、国有土地使用权公开交易成交确认书证明，2011年12月22日，桂阳县国土资源局在桂阳县国土资源交易大厅公开挂牌出让位于桂阳县城关镇环西路刘家岭编委托代表人为颜某某。
11、桂阳县住房和城乡建设局的违法事实认定书、现场勘查笔录和现场勘查图、照片证明，施工图设计文件未经审查擅自施工，未按国家规定办理质量监督手续。未取得施工许可证擅自动工；未经竣工验收合格交付使用。
12、桂阳县住房和城乡建设局出具的证明证明，施工许可证桂（施）字2011（桂）058号为假施工许可证。
13、桂阳县房产局出具的证明证明，该地块未到房产局办理商品房预售许可证，未取得房产企业资质等级证书。
14、以地换房协议证明，2010年8月5日，徐某某与周某某签订以地换房协议，徐某某将一块位于城关镇刘家岭的121m2的地转交给周某某建房，周某某给徐某某二套住房和一间车库，由周某某负责办理三证及费用。徐某某的地皮位于城关镇刘家岭红线面积11m×11m，属于拆迁户，现有规划及拆迁有关手续。周某某方负责办理两套楼房和一间车库的《房产证）》、《契证》、《国土使用证》及费用。2014年元月1日前交房产手续。
15、桂阳县城乡规划局出具的《关于办理刘某某、彭某某、徐某某三人建房手续的情况说明》证明，刘某某、彭某某、徐某某（系李某某的儿媳）三人属县环城西渠防洪综合治理工程拆迁户。三人拆迁后一直无房居住，多次找县领导反映情况，要求政府尽快为其优惠办理相关建房手续。2009年，三户多次上访，要求解决住房及优惠政策问题，该局在征求了国土等相关部门的同意后，（见附件三），根据《环西路刘家岭安置用地红线图》的要求，北关社区居委会证明（见附件三）级县领导批示文件（见附件一），对其三户核发了《建设用地规划许可证》（桂规字（2011）058号）及《建设工程规划许可证副本》。
16、李某某（徐某某）的原土地使用权证证明，1998年8月18曰的土地登记显示李某某原住宅座落在城关镇沙子街一巷15号。用途为住宅，使用权类型为划拨。使用权面积为521.04平方米。
17、房屋拆迁补偿协议证明，李某某与桂阳县城关镇政府签订拆迁补偿协议，李某某被拆迁房屋的建筑面积为56.30平方米，土地面积为168.97平方米。补偿各项费用为182358元。临时安置补助费为3600元。因修路影响李某某现住房，指挥部协助办理房子改建。
18、关于住房改建的报告证明，李某某因环城西渠改造工程，拆除了百余米的住房，剩下的200平方米的住房有安全隐患，请求县政府领导批准重建。时间为2008年9月20日。北关居委会签字、环城西渠指挥部签字。
19、土地使用权转让协议证明，2009年12月4日，北关社区居民财产管理小组根据县委1号文件精神，转让给乙方彭某某132平方米土地。转让费为120元／平方米，共计15840元。甲方为桂阳县城关镇北关社区屠委会2009年12月1日，北关社区居民财产管理小组根据县委1号文件精神，转让给乙方徐某某132平方米土地。转让费为120元／平方米，共计15840元。甲方为桂阳县城关镇北关社区居委会。
20、关于请求建房享受优惠政策的报告证明，徐某某、彭某某、刘某某、王建国四人于2009年12月2日向蒋县长请示，要求更该红线图，免收260平方米的土地出让金。
21、建筑项目部门意见表证明，2010年11月，彭某某在刘家岭新建刘家岭安置房，层数6层，建筑占地面积为140平方米，总建筑面积为830平方米：经过北关社区居民委员会、国土、人防、墙改四部门的同意。徐某某、刘某某均通过同意。
22、北关社区的证明证明，环城西渠居民预留安置用地的分配情况：地块二：刘某某、地块三：李某某；地块四：彭某某。
23、关于妥善安置廉租房征地居民建房用地的报告证明，北关社区请求县政府在廉租房旁边规划了一栋房子用于安置居民。请求政府特批彭某某、刘某某、王建国三户在规划预留地内建房。时间为2009年10月13日。蒋利民县长作了批示，请规划、国土按政策支持。
24、徐某某、彭某某、刘某某三人请求建房享受优惠政策的报告证明，2011年5月12日，徐某某、彭某某、刘某某请求与其他拆迁自建户一样的优惠政策。
25、环西路刘家岭安置用地红线图证明，徐某某、彭某某、刘某某等人在环城西路刘家岭安置用地的情况。
26、颜某某以徐某某等8人名义对该宗地摘牌的相关资料证明，2011年11月22日，颜某某以徐某某等8人名义在桂阳县国土局产权交易中心以125000元的价格购买2011D-031宗地国有建设用地使用权。
27、房屋销售合同证明，房屋预售及买卖的相关情况。
28、住户示意图证明，住户在刘家岭1期购买住房的情况。
29、证人徐某某的证言证明，2010年8月份，周某某要她将她在桂阳县刘家岭的一块地皮给他盖房子，说给她2套120平方米的房子和一个门面，2年之内包办三证（土地使用证、契证、房产证），她答应了。2012年，周某某打电话要她去装修房子和收门面，2014年1月，她搬进那里住，现在过了几年周某某还没有办证，所以今天来公安机关报案了。她把桂阳县城关镇环城西路刘家岭那块有手续的地皮转让给周某某后，他没有给好处费，只是承诺2套l20平方米的房子和一个门面还有办三证。他们签了一份以地换房的协议。桂阳县环城西路刘家岭那块地皮是2009年桂阳县城市建设修路拆她的房子的补的，那是有手续的，现在她把那块地的手续转给了周某某。她没有参与这块土地的摘牌，也没有委托周某某、颜某某去办理任何手续。
30、证人贺某某的证言证明，2011年8月16日，她在颜某某、周某某开的桂阳县世纪天成房产公司购买了一套房子，现在仍未办房产证等手续。房子位于桂阳县城关镇环西路刘家岭住宅楼603房，房子面积126.86平方米，以每平方米1813元价格购买，总金额23万。她已向颜某某和周某某支付，等拿到房产证、土地使用证后，一次性结清，但现在还未拿到证。她有购房合同和交钱单据，老公吴名游与他们签合同时，合同上已写明交付使用之日内，颜某某他们办好三证，办理费用由甲方负责。
31、证人王某甲的证言证明，他哥哥王新到颜某某、周某某开的桂阳县世纪天成房产公司购买了一套房子和两个车库。现在还未拿到房产证。房子位于桂阳县城关镇环西路刘家岭住宅楼402房，面积126.86平方米，于2011年9月5日以每平方米1813元的价格购买，总金额238600元，房款分三次付的，第一次是2011年9月5日预付150000元，第二次于2011年11月3日预付30000元，第三次是20l2年4月16预付48600元，还预留10000元等拿到房产证再付给他们。第一个车库（16号）于2012年6月12目购买，面积20.6平方，每平方2600元，总金额53560元，于2012年6月12日一次性付清。第二车库（15号）于2013年2月6日购买，面积26.04平方米，每平方米2680元，总金额69780元，于2013年2月6日一次性付清。第一笔预付款150000元于2011年9月5日支付，票据号：8011651.收款人是颜某某。上面盖有桂阳县世纪天成装饰公司的公章。16号车库于2012年6月12一次性付清，票据号：01179908，收款人是周某某的妻子唐某某。15号车库于2013年2月6日一次性付清，票据号1735060，收款人是周某某的妻子唐某某，上面都盖有桂阳县世纪天成装饰公司的公章。
32、证人唐某某证言证明，刘家岭1期工程是周某某和颜某某合伙建设的，房子土地的来源周某某和颜某某知道，这栋房子她只帮他们签过售房合同，收过购房款，财务由颜某某在管，她收到钱后都是交给颜某某他们。
33、证人廖祥树的证言证明，2011年10月12日，儿子廖承平在颜某某、周某某开的桂阳世纪天成房产公司购买了一套住房。该房位于桂阳县城关镇环西路刘家岭住宅楼703房。房子合同书上写有126.68平方米左右。销售价格为1820元每平方米，总额为230500元。现在已交175000元。当时合同上承诺土地使用证、契税证、房产证全部给他们办好，但现在均没办。
34证人欧阳飞宇的证言证明，2010年11月25日，他在颜某某、周某某开的桂阳县世纪天成房产公司购买了一套房子。该房位于桂阳县城关镇环西路刘家岭安置住宅楼的601号房，面积是108.68平方米，是以每平米1500元买的，总金额163020元。2010年11月24日签定合同时付了100000元。2012年4月27日交房时付了54780元，签合同是颜某某和他签的。
36、证人蒋梅兰的证言证明，儿子李某某到颜某某、周某某开办的桂阳世纪天成房产公司购买了一套房子。房子是李某某2010年11月15日向颜某某、周某某购买的，该房位于桂阳县城关镇环城西路刘家岭住宅楼105房。房子合同书上写有108.49平方米左右，销售价格为1460元每平方米，总价为158300元。现在已交150000元。
37、证人周红兵的证言证明，2010年6月12日，他在颜某某、周某某开的旺康房产公司购买了一套房子，房子位于桂阳县环西路刘家岭住宅502房，面积是126.3平方米，以每平方米1800元购买，总金额227300元，房款分三次付的。他交清房款后，周某某的妻子唐某某将他每次交房款的收据拿走了，开了一张盖有世纪天成房产公章的总收据，最后还预留11300元等拿到房产证再付给他们。他每次交房款都是交到周某某的妻子唐某某手里的，与开发商签定购房合同时开发商承诺在房子使用2年内，开发商办理好土地使用证，契税证、房产证交付给他。当时他签订房屋预售合同书是与颜某某、周某某签订的，而交房款是交到周某某妻子唐某某手中的。
38、同案人周某某的供述与辩解证明，这栋房子是他和颜某某两人合伙建的，是徐某某、刘某某的住房进行拆迁的地皮，他们是以地换房的形式和地皮原持有人签了协议后才开发的。这块地实际面积是700平米，实际建的地面面积是300平米，建筑面积有2100平米左右。这块地皮是他和原来地持有人签好协议后，再由颜某某和老乡一起凑钱到国土局通过摘牌的形式取得该块地皮的产权。他们摘这块地是以徐某某和人刘某某的名义摘取的，土地的性质是出让土地，投资的股东就是他和颜某某。他投资了6万元，剩下的钱都是颜某某投的。房子边建边卖。这栋房是2009年开始动工的，2010年下半年完工的。这栋房子建了有7层，两个单元，14个车库，共有24套住房，房子的户型有两种，分别是100个平方米的和90多个平方米。其中卖给颜某某的老乡等9人9套住房，6间车库（因为这块地皮是以颜某某老乡等9人的名义去国土局摘牌的，所以卖给他们9人是以住房1400元的价格，车库是以1600元价格卖的）。补给徐某某2套住房和1间车库，补给刘某某4套住房和2间车库，因为这栋房子要颜某某去办手续，以成本价卖给了颜某某一套，剩下的8套住房都已向外销售完毕，车库卖了2间，剩3间没有卖。住房向外销售1600多元一个平方米，车库1800元一个平方米。这栋房子是以548元每平方米的价格，包工包料的形式包给一个姓肖的包工头，由他负责建设施工，建好2层后我们付一层的工程款。到目前为止已付工程款100多万元，还欠41万元的工程款。建筑成本548元每平方米，收入及盈利情况目前还不清楚，他和颜某某还没有算账。卖给哪些人记不清了，但都与购房人签订了购房协议。这栋楼没有房管局商品房销售（预售）许可证、消防部门的消防许可，其它的规划部门《建设用地规划许可证》、国土《国有土地使用证》、建设《建筑工程施工许可证》都办理了。这栋房子是以颜某某的世纪天成公司对外销售的。
39、被告人颜某某的供述与辩解证明，这栋房子位于刘家岭，是他和周某某合伙建的，由他负责到国土局摘牌的。2011年，以他和徐某某、刘某甲等24人的名义到桂阳县国土局摘牌的，当时共摘牌三宗土地，每宗土地的价格是12.5万元，共37.5万元。每宗地的面积是236.5平方米。后来实际建筑面积是300平方米，其他土地作为消防通道。
这栋房子建了7层两个单元，共24套房，每套住房面积90平米左右，还有6个车库。其中6套房子和三间车库补给拆迁户徐某某及人民医院一个姓刘的人，共花了250多万元。这栋房子现在除了顶楼两套房子和一间车库没有卖，其他的车库和房子都卖完了。具体财务要周某某的老婆唐某某才清楚，这栋房子还没有结算，盈利情况不清楚。这栋房子办理了国土、规划、建设施工方面的手续，没有办理房产预售许可。
40、鉴定意见：
（1）湖南省经典司法鉴定所司法鉴定报告证明，刘家岭1期工程土地单价为622元每平方米，评估面积为460.7平方米，土地总价为28.66万元，违法土地面积为224.2平方米，违法土地价格为13.95万元。
（2）湖南省远扬司法鉴定所司法鉴定意见书证明，刘家岭1期已销售房产预测面积为1820.97平方米，成本单价为1365元。已销售房地产总价为3020220元，已销售房地产建筑成本
2485624.05元，差价534595.95元。未销售房地产预测面积为57474平方米，成本单价为1365元，评估房地产单价为1575元，未销售房地产总价为905215.5元，未销售房地产减值成本为784520.1元；差价120695.4元。
以上证据经庭审举证、质证，足以认定。
（二）2000年，许某某在桂阳县城关镇刘家岭地段自建了一层建筑面积为113.09平方米的住宅房，其中审批的住宅面积为96平方米，并占用了附近的324平方米的集体空地建杂房和空坪。2011年10月22日，被告人颜某某和周某某与许某甲（许某某的儿子）签订协议，由周某某、颜某某在许某某的原住房、杂房、空地上进行房产开发，周某某、颜某某补偿许某甲740平方米的新房。之后，周某某、颜某某在未办理任何手续的情况下，在该地块上建成一栋占地面积为420.5平方米，总建筑面积为2829.9平方米的7层住宅楼对外销售。经鉴定，该地块的土地价值为28.3万元，已销售房地产总价为524200元，已销售房地产建筑成本520264.95元，差价3935.05元。
认定上述事实的证据如下：
1、周某某违法建设的认定书、违法建筑区位图、现场勘查图和照片证明，环西路刘家岭廉租房旁边违法建设的住宅楼（二）已经完工，所欲房子已经装修入住。违法建设基底面积为306.9平方米，违法建设占地面积为420.5平方米；违法建设总面积为2829.9平方米，违法建筑为7层，属未批先建的违法工程。
2、桂阳县国土资源局2014年7月18日出具的《关于周某某所建设楼房的用地情况的说明》及相关勘测定界、照片及土地权属证明等证据证明，刘家岭（地块五）面积420.5平方米，第一次全国土地调查数据显示该地块为菜地，第二次全国土地调查数据显示为建制镇用地，该地占用许某某国有建设用地96m2，剩余324.5平方米均为集体土地。该地块未办理相关用地手续，属于非法占地的违法行为。
3、桂阳县城乡建设用地许可证和国有土地使用权出让审批单证明，建设用地许可证编号为0021717：申请人为许某某建设地点为城关镇刘家岭，建筑性质为新建住宅，占地面积为96平方米。占地类型为国有建设用地，批准使用年限为20年，发证日期为2001年12月28日。审批单编号为2001政地出字第111号：出让方式为协议，出让价格为25.71元每平方米。总金额为2469元。出让面积为96平方米。土地用途为居住。审批时间为2001年12月28日。
4、拆迁安置协议证明，2011年10月22日许某甲与周某某、颜某某签订拆迁安置协议。甲方需改建住房位于桂阳县城关镇环西路刘家岭，现有住房面积114平方米（有土地手续和房产证），324平方米（包括杂房和空坪）。旧房改建实行原有住房换新房，结合现有建筑面积包括杂房和空坪按比例换新房实际面积为740平方米。乙方在协议签订后一年内办理好所有的建房证件，甲方有义务协助，旧房拆迁后18个月内按合同要求交房，三年内办理产权证、土地证和契证。
5、收条证明，2011年10月22日，颜某某收到许某甲刘家岭住宅拆迁证件：房屋所有权证桂阳字0002653-1号。土地使用权出让审批单：2001政111号；城乡建设用地许可证0021717号；建筑工程施工许可申请表432822200403230201号。
6、桂阳县城镇房屋登记核发权证申请表、房屋分层分户平面图证明，2004年，许某某、侯某某所建房屋建筑面积113.09平方米，为自建房屋，并通过审批的情况。
7、建设工程规划许可证证明，许某某位于刘家岭的私人住宅，建筑规模为112平方米。用地项目符合城市规划要求，准予办理征用划拨土地手续，建设工程符合城市规划要求，准予建设。
8、桂阳县住房和城乡建设局的违法事实认定书、现场勘查笔录和现场勘查图、照片证明，施工图设计文件未经审查擅自施工，未按国家规定办理质量监督手续。未取得施工许可证擅自动工；未经竣工验收合格交付使用。
9、桂阳县房产局出具的证明证明，该地块未到房产局办理商品房预售许可证；均未取得房产企业资质等级证书。
10、住房销售合同情况证明，房屋销售的相关情况。
11、住房示意图证明，住户在刘家岭2期购买住房的情况。
12、证人李某甲证言证明，刘家岭2期工程是周某某和颜某某合伙建设的，房子土地的来源周某某和颜某某知道，这栋房子她只帮他们签过住房合同，收过购房款，财务由颜某某在管，收到钱后都是交给颜某某他们。
13、证人侯某某证言证明，许某某是她老公，许某甲是她儿子。l987年，她家在北关社区刘家岭购买一块96平方米的地皮。2000年在这块地皮上建了一栋占地面积为113.9平方米的住房。2011年这块地置换给了周某某和颜某某二人建房。2011年10月22日，我许某某与周某某、颜某某签订了拆迁安置协议，周某某和颜某某给她补偿6套住房和2间车库。2000年她在这里建了房子，旁边建了围墙和起了杂房，大约324平方米，其他都是空坪，这块地没有国土手续，是北关居委会的集体土地。除了我这300多平方米的土地外，旁边的一小块土地是北关社区的集体土地。他们房屋原有的国土证等证件，在签订协议时被颜某某拿走了，颜某某写了一张收条。
14、证人肖某乙证言证明，2011年12月17目，她在颜某某、周某某的桂阳县世纪天成房产公司以163000元的价格购买了刘家岭安置住宅楼二期一单元501房。2011年12月17日付了80000元，2012年2月25日付了20000元，2012年11月7日付了
53000元，剩余10000元等三证办好后再交付。
15、证人王某乙证言证明，2012年1月28日，他在颜某某、周某某的桂阳县世纪天成房产公司以168000元的价格购买了刘家岭安置住宅楼二期一单元60l房。2012年1月份付了20000元，2012年10月份付148000元。
16、证人谢某乙证言证明，2012年1月28日，他姐姐李某丙以她儿子李某丁的名义在颜某某、周某某的桂阳县世纪天成房产公司以194700元的价格购买了刘家岭安置住宅楼二期一单元502房。2012年1月25日付了150000元，后来付了18000元。
17、证人廖某乙证言证明，2012年4月22日，他从颜某某、周某某处购买了一套房子，房子位于刘家岭，以196800元的价格购买的，已交176900元，钱是交给周某某的老婆唐某某。
18、证人周某乙证言证明，2012年7月14日，他从颜某某、周某某处购买了一套房子，房子位于刘家岭，以185280元的价格购买的，已交165280元，钱是交给周某某的老婆唐某某。
19、证人陈某乙证言证明，2012年2月27日，老公刘光从颜某某、周某某处购买了一套房子，房子位于刘家岭，以176046元的价格购买的，已交150000元，钱是交给周某某的老婆唐某某。
20、证人卢某某证言证明，2011年12月16日，他从颜某某处购买了一套房子，房子位于刘家岭，以160000元的价格购买的，已交了160000元，钱是交给周某某。
21、证人李某辛证言证明，2012年1月28日，她老公王某乙从周某某处购买了一套房子，房子位于刘家岭，以168000元的价格购买的，已交了142000元，钱是交给周某某。
22、证人侯某乙证言证明，蒋安坤是他丈夫，他们于2013年3月1日向周某某妻子唐某某购买一套房子，位于桂阳县环城西路刘家岭三期402房，面积102平方米，以每平方米1300元的价格购买。总金额132600元，钱已经付清，但未拿到任何房子的证件。房款分四次交付，第一次是2013年3月1日交了10000元票据号：3014697。收款人是周某某的妻子唐某某。第二次是2013年7月16日交了10000元，票据号：1734865，收款人是周某某的妻子唐某某，第三次是2013年9月7日交了10000元，票据号：1734921，最后一次是2013年12月19日交了12100元，票据号：9158280，收款人周某某的妻子唐某某。颜','2018-10-02
05:31:40',0,'web',NULL),(34862735,'e6d43223-a719-4f68-937b-8710fa7cf6ba','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：82次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院区县\":\"平远县\",\"法院ID\":\"2200\",\"DocContent\":\"\",\"审判程序\":\"一审\",\"文书全文类型\":null,\"案号\":\"（2016）粤1426民初148号\",\"不公开理由\":null,\"法院地市\":\"梅州市\",\"法院省份\":\"广东\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1470240000000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"文书ID\":\"e6d43223-a719-4f68-937b-8710fa7cf6ba\",\"案件名称\":\"黎某某与黎某甲共有物分割纠纷一审民事判决书\",\"法院名称\":\"平远县人民法院\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"补正文书\":\"2\",\"诉讼记录段原文\":\"原告黎某某诉被告黎某甲共有物分割纠纷一案，本院于2016年4月7日受理后，依法由代理审判员陈琼华独任审判，于2016年5月24日公开开庭进行了审理。原告黎某某及其委托代理人黄砚乔、刘某某、被告黎某甲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"黎某某与黎某甲共有物分割纠纷一审民事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"黎某某与黎某甲共有物分割纠纷一审民事判决书
（2016）粤1426民初148号\");$(\"#hidDocID\").val(\"e6d43223-a719-4f68-937b-8710fa7cf6ba\");$(\"#hidCaseName\").val(\"黎某某与黎某甲共有物分割纠纷一审民事判决书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2016）粤1426民初148号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"平远县人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"2200\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"平远县人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"共有物分割纠纷\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name:
\"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2016-06-22\" },{ name: \"当事人\", key:
\"appellor\", value: \"黎某某,黎某甲\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第六十四条\',法条内容:\'第六十四条
系统尚未收录或引用有误
\'}]},{法规名称:\'《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》\',Items:[{法条名称:\'第二条第一款\',法条内容:\'
第二条 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国合同法》\',Items:[{法条名称:\'第八条第一款\',法条内容:\'
第八条 依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
\'},{法条名称:\'第四十四条第一款\',法条内容:\' 第四十四条 依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length
> 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData
});}});$(function() {\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"黎某某与黎某甲共有物分割纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2016-08-04\\\\\",\\\\\