湖北省咸宁市咸安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂1202刑初314号
公诉机关咸宁市咸安区人民检察院。
被告人袁义福，男，汉族，1957年10月1日出生于咸宁市咸安区，初中文化，原系咸安区马桥镇严洲村民委员会党支部书记，住咸安区。2016年3月2日因涉嫌贪污罪被咸宁市咸安区人民检察院决定取保候审，同年10月12日被本院决定取保候审。
辩护人佘朝华，湖北佳成律师事务所律师。
被告人魏祖耀，男，汉族，1956年7月7日出生于咸宁市咸安区，初中文化，原系咸安区马桥镇严洲村民委员会主任，住咸安区。2016年3月14日因涉嫌贪污罪被咸宁市咸安区人民检察院决定取保候审，同年10月12日被本院决定取保候审。
辩护人费冲，湖北佳成律师事务所律师。
被告人杨守云，女，汉族，1961年1月2日出生于咸宁市咸安区，高中文化，原系咸安区马桥镇严洲村民委员会妇女主任兼报账员，住咸安区。2016年3月7日因涉嫌贪污罪被咸宁市咸安区人民检察院决定取保候审，同年10月12日被本院决定取保候审。
辩护人章小平，湖北佳成律师事务所律师。
被告人王国彪，男，汉族，1958年7月13日出生于咸宁市咸安区，高中文化，原系咸安区马桥镇严洲村民委员会党支部委员，住咸安区。2016年3月8日因涉嫌贪污罪被咸宁市咸安区人民检察院决定取保候审，同年10月12日被本院决定取保候审。
被告人杨幸福，男，汉族，1958年11月23日出生于咸宁市咸安区，初中文化，原系咸安区马桥镇严洲村民委员会党支部委员，住咸安区。2016年3月9日因涉嫌贪污罪被咸宁市咸安区人民检察院决定取保候审，同年10月12日被本院决定取保候审。
辩护人叶环，湖北佳成律师事务所律师。
被告人殷怡成，男，汉族，1958年10月10日出生于咸宁市咸安区，初中文化，原系咸安区马桥镇严洲村民委员会党支部委员，住咸安区。2016年3月10日因涉嫌贪污罪被咸宁市咸安区人民检察院决定取保候审，同年10月12日被本院决定继续取保候审。
辩护人章玲，湖北佳成律师事务所律师。
被告人沈育华，男，汉族，1963年6月27日出生于咸宁市咸安区，初中文化，个体户，住咸安区。2016年3月15日因涉嫌贪污罪被咸宁市咸安区人民检察院决定取保候审，同年10月12日被本院决定取保候审。
咸宁市咸安区人民检察院以咸安检刑诉〔2016〕277号起诉书指控被告人袁义福、魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成犯职务侵占罪、贪污罪，被告人沈育华犯职务侵占罪，于2016年8月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2016年11月14日公开开庭审理了本案。咸宁市咸安区人民检察院指派检察员张吉生出庭支持公诉，被告人袁义福、魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成、沈育华及其各自委托的辩护人到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
咸宁市咸安区人民检察院指控：
1、2009年11月，被告人袁义福、魏祖耀利用咸安区交通局在其严洲村征地之机，找时任咸安区交通局局长但某（另案处理），希望以修建严某横路线至王家一段200米左右的断头路为由，给其二人搞点钱作为辛苦费，但某答应后，安排交通局分管工程的副局长章某代表交通局与魏祖耀签订修路合同，从中虚增工程量套取资金130951.41元支付给严某，事后被告人袁义福、魏祖耀将其中120951.41元予以私分，袁义福分得42000元，魏祖耀分得78951.41元。
2、2012年8月，被告人袁义福、魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成等村干部共同商量，为了退休后领取更高的养老金，决定以被告人沈育华名义虚构河道改造工程合同，并告知沈育华，沈育华表示同意后虚开工程假发票从马桥镇财政所套取本村公款244520元交给杨守云，杨守云便利用申办马桥镇麻球厂破产企业职工社保的名义到咸安区社保局申报企业养老保险，缴纳袁义福、魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成个人应当承担的企业养老保险费，其中：为袁义福交38920元、为魏祖耀交43036元、为杨守云交44682.4元、为王国彪交36450.4元、为杨幸福交35352.8元、为殷怡成交35627.2元。
3、2010年至2014年，被告人袁义福、魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成等村干部共同商量，将本村收入不入账及通过虚列工程、土地补偿等手段套取的资金，以“清明”、“五一”、“十一”、“春节”等节假日发工资为由进行私分，五年来共计私分人民币495000元，每人实得82500元。
4、2013年8月，被告人袁义福、魏祖耀伙同村委会成员杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成共同商量，以严洲村六组村民冯福运名义虚列土地补偿款，套取资金4万元，用于交纳村干部以“马桥镇麻球厂破产企业职工”名义办理的养老保险费，其中：为袁义福、魏祖耀、殷怡成、王国彪、杨幸福、杨守云各交纳养老保险费4737.6元，为沈育华交纳养老保险费4737.6元（冲抵村应付沈育华的应付款）。
案发后，被告人袁义福、杨守云在咸安区纪委主动交代了自己的部分犯罪事实；袁义福在咸安区纪委退款18万元，咸安区检察院追缴魏祖耀3万元，杨守云、杨幸福各2万元，王国彪、殷怡成各1万元。
公诉机关为证实上述事实，向本院提交的证据如下：
1、相关书证；2、证人但某、章某、刘某1、王某1、陈是、沈某、冯某、陈某、钱某、袁某1、刘某2、王某2、袁某2、王某3、刘某3、叶某的证言；3、被告人袁义福、魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成、沈育华的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人袁义福、魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成利用职务上的便利，巧立名目，私分集体资金495000元、虚开工程假发票套取本村公款244520元，用于缴纳个人的养老保险，被告人袁义福、魏祖耀利用职务上的便利，私分本村虚增的修路配套资金130951.41元，其中：袁义福共计实得163420元、魏祖耀共计实得204487.41元、杨守云共计实得127182.4元、王国彪共计实得118950.4元、杨幸福共计实得117852.8元、殷怡成共计实得118127.2元。被告人沈育华积极提供帮助，虚开工程假发票套取本村公款244520元，用于被告人袁义福、魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成交纳个人的养老保险，上列被告人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十一条之规定，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。被告人袁义福、魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成利用职务上的便利，以虚列土地征地补偿款的方式，套取土地征地补偿款4万元，用于交纳个人以“马桥镇麻球厂破产企业职工”名义办理的养老保险费（实际为每人交纳保险费4737.6元），其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究上列被告人的刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当对被告人袁义福、魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成数罪并罚。案发后，被告人袁义福主动如实交代了自己伙同他人私分本村虚增的修路配套资金130951.41元的犯罪事实；被告人杨守云主动如实交代了自己伙同他人侵占集体资金244520元用于购买养老保险的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，系自首，可以从轻或减轻处罚。
被告人袁义福对起诉指控的事实及罪名无异议。其辩护人认为，1、被告人袁义福并非国家工作人员，咸安区交通局与魏祖耀签订公路施工合同的行为也非行政行为，故咸安区交通局超出工程量拨付的工程款中，袁义福分得42000元的行为不构成犯罪。2、袁义福等人以冯某的名义虚列土地补偿款套取资金4万元，用其中33163.2元为7人缴纳养老保险费的行为不构成贪污罪，该行为构成职务侵占罪。3、指控袁义福等人从2010年至2014年以节假日发工资为由私分集体资金495000元，每人实得82500元，构成职务侵占罪事实不清、证据不足。4、袁义福在村账外账分得的款项，一部分用于资助村里贫困户，这部分不宜作犯罪处理。5、袁义福在村账外账中分得的节假日工资补助款项应抵扣其应得的工资部分。6、袁义福有自首情节，建议对其从宽处理。
被告人魏祖耀对起诉指控的事实及罪名无异议。其辩护人认为，被告人魏祖耀系初犯，且到案后积极退赃，建议对其从轻处罚。
被告人杨守云对起诉指控的事实及罪名无异议。其辩护人认为，1、起诉指控杨守云伙同袁义福等人套取土地征收补偿款构成贪污罪不能成立，该行为构成职务侵占罪。2、被告人杨守云主动退赃，且有自首情节，建议对其从轻处罚。
被告人王国彪、杨幸福、殷怡成辩称，82500元是发给其的工资，养老保险那部分也应该由政府承担。
被告人杨幸福的辩护人认为，被告人杨幸福有坦白情节，且积极退赃，建议对其从轻处罚。
被告人殷怡成的辩护人认为，被告人殷怡成有坦白情节，且积极退出部分赃款，建议对其从轻处罚。
被告人沈育华对起诉指控的事实及罪名无异议。
经审理查明：
一、职务侵占的事实
1、2009年11月，被告人袁义福、魏祖耀利用咸安区交通局在严洲村征地之机，找到时任咸安区交通局局长但某（另案处理），提出以修建严某横路线至王家一段200米左右的断头路的名义，为二人搞点辛苦费，但某答应后，安排该局副局长章某代表咸安区交通局与魏祖耀签订修路合同，从中虚增工程量，共支付严某人民币178885元，扣除修路、缴纳税款等支出57933.59元，余款120951.41元由被告人袁义福、魏祖耀私分，其中袁义福分得42000元，魏祖耀分得78951.41元。
2、2012年8月，被告人袁义福、魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成等严某干部共同商量，为了退休后领取较高的养老金，决定村干部以马桥镇麻球厂破产企业职工的名义到咸安区人力资源和社会保障局申报企业职工养老保险，并在取得被告人沈育华同意后，虚构沈育华承建严某河道改造工程项目，由沈育华虚开发票从马桥镇财政所套取本村资金244520元用于缴纳袁义福、魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成个人应当承担的养老保险费，其中：袁义福38920元、魏祖耀43036元、杨守云446**.4元、王国彪36450.4元、杨幸福35352.8元、殷怡成35627.2元，余款10451.2元由沈育华分得520元，另9931.2元用于支付村里差欠沈育华的欠款。
3、2010年至2014年，被告人袁义福、魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成等村干部共同商量，将本村部分收入和通过虚列工程、土地补偿等手段从马桥镇财政所套取的村集体资金不入村财务账，以“清明”、“五一”、“十一”、“春节”等节假日发工资福利的名义进行私分，五年来共计私分人民币495000元，袁义福、魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成每人分得82500元。
二、贪污的事实
2013年8月，被告人袁义福、魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成共同商量，以严洲村六组村民冯福运名义虚列土地征收补偿款，从马桥镇财政所套取资金4万元，用于交纳当年袁义福、魏祖耀等人以马桥镇麻球厂破产企业职工名义办理的养老保险费，其中：袁义福、魏祖耀、殷怡成、王国彪、杨幸福、杨守云各4737.6元，另用该款为沈育华交纳养老保险费4737.6元，用于冲抵村应付沈育华的工资款，余款用于村里的开支。
案发后，被告人袁义福接受纪检部门调查期间，主动交代了纪检部门尚未掌握的其伙同魏祖耀以修建严洲村通村公路的名义虚增工程量，套取资金的事实；杨守云在接受纪检部门调查期间，主动交代了袁义福等人虚构沈育华承建严某河道改造工程项目，套取本村资金等事实。袁义福向咸安区纪委退赃180000元；魏祖耀退赃209225.01元（其中向检察院退赃30000元，向本院退赃179225.01元）、杨守云退赃131920（其中向咸安区检察院退赃20000元，向本院退赃111920元）、杨幸福退赃122590.4元（其中向咸安区检察院退赃20000元，向本院退赃102590.4元）、王国彪退赃70000元（其中向咸安区检察院退赃10000元，向本院退赃60000元）、殷怡成退赃110000元（其中向咸安区检察院退赃10000元，向本院退赃100000元）、沈育华向本院退赃5257.6元。
案件审理过程中，本院依法委托了司法行政机关对上述七被告人进行了审前社会调查，结论为：七被告人社区矫正环境较好，均适宜适用非监禁刑刑罚。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.户籍证明，证明七被告人的年龄等基本情况。
2.任职通知，证明被告人袁义福、魏祖耀等人的任职情况。
3.涉嫌犯罪问题移送函，证明本案的来源。
4.调查期间表现情况的函，证明咸安区纪律检查委员会在袁义福交代问题前已掌握袁义福伙同其他村干部购买企业职工养老保险、虚列土地补偿款、套取集体资金发放节假日福利费等问题，袁义福在接受调查期间主动交代了纪检部门尚未掌握的其伙同魏祖耀以修建严某横路线至王家一段200米左右的断头路的名义虚增工程量，套取资金178885元的事实；杨守云在接受纪委调查期间主动上交现金日记账册，积极配合组织调查，还交代了袁义福等人虚构沈育华承建严某河道改造工程项目，套取本村资金244520元等事实。
5.咸安区人大常委会关于接受袁义福辞职的公告，证明咸安区人大常委会于2016年3月17日接受袁义福辞去咸安区第四届人民代表大会代表职务。
6.现金缴款单、暂扣款物票据，证明七被告人退赃的情况。
7.通村公路建设施工合同、工程结算单、发票、记账凭证、银行流水账等书证，证明袁义福、魏祖耀以修建严某横路线至王家公路的名义套取资金178885元。
8.记账凭证、支出报账单、发票、转账支票存根、河道改造工程合同、验收清单、农户征地补偿费清单、明细分类账、征收土地协议、银行流水账、保险费申报核定表、税收转账专用完税证等书证，证明袁义福等人以河道改造工程的名义套取资金244520元用于缴纳养老保险费，以发放冯某土地补偿款的名义套取资金40000元用于袁义福、魏祖耀等人缴纳养老保险费。
9.情况说明，证明马桥镇村干部工资发放标准严格按照区委组织部门标准及《马桥镇农村财务管理制度》相关规定执行，严某违规发放节假日工资补助，严洲村干部未向马桥镇政府汇报，马桥镇政府并不知情，也不清楚发放的资金来源。
10.关于进一步落实村干部报酬待遇有关问题的通知、马桥镇村级财务管理实施办法等书证，证明村干部工资报酬的相关规定。
11.杨守云保管的账外账及咸安区马桥镇财务管理服务中心出具的记账凭证、支出报账单、发票、村干部工资发放表等书证，证明2010年至2014年，袁义福、魏祖耀等严洲村干部将本村部分收入和通过虚列工程、土地补偿等手段从马桥镇财政所套取的集体资金不入村财务账，并以节假日发工资福利的名义进行私分
12.审前社会调查报告，证明七被告人社区矫正环境较好，均适宜适用非监禁刑刑罚。
13．证人但某的证言：2009年4月，袁义福和魏祖耀一起来找我，袁义福提出严某横路线至王家有一段200多米的断头路要修，能否以这条路的名义多给点钱，作为他们二人的辛苦费，我答应以这个工程的名义虚增工程量给他们解决十几万元的资金，并要他们在交通局征地的事情上多操点心。后来我安排副局长章某经办的。我们以修建通村公路的名义给袁义福他们拨付了178885元，他们怎么处理的我不清楚。
14．证人章某的证言：按照但某局长的安排，我代表交通局与魏祖耀签订了一份马桥镇严洲村横路线至王家通村公路的修路合同，但某说以这条路的名义为他们解决十几万元资金，修这条路只要三四万元钱，我们只能通过虚增工程量来给他们解决十几万元的资金，后来这条路结算了178885元。
15.证人刘某1的证言：按照章某副局长的安排，我起草了一份0.91KM的修路合同，由章某代表交通局与严洲村的魏祖耀签订的合同。工程验收时，章某说就按照他们说的公里数验收。验收公里数是1.07KM，结算了178885元。
16.证人王某1的证言：2009年，袁义福安排我将一组的一条100多米的路修了一下，路修好后，袁义福、魏祖耀一起进行了验收，之后我找魏祖耀结算了4万元钱的修路款。
17.证人沈某的证言：2011年至2014年，我们村以我承建工程和征地款的名义套取了147375元。另外我于2013年9月向村里缴纳了3万元管理费，杨守云没有出具收据给我。
18.证人冯某的证言：2013年8月，我们村以我的名义套取了4万元的补偿款，是以土地补偿的名义虚列的，具体用途我不清楚。
19.证人陈某的证言：2011年开始，袁义福每年过年的时候都会给我2000元左右的钱，让我发给组里年纪大和患病的人。
20.证人钱某的证言：我在马桥任书记期间，按政策规定马桥镇政府只给村主职干部（支书、村主任）购买养老保险，由自己承担一部分，大部分由财政承担，由财政承担的部分必须按正常渠道从财政出账。关于马桥镇麻球厂原职工遗失请求报告纯粹属弄虚作假，上面加盖的镇政府公章是镇政府办公室对公章管理不严格造成的。严洲村为村干部购买养老保险的事我不清楚，也没有任何人跟我汇报。镇政府明确规定了村干部的工资及补助待遇，我们不清楚严某私自发放了工资福利，这是绝对不允许的。
21.证人袁某3、刘某2、袁某4、王某2、王某4、王某3的证言：严某以他们的名义虚列了工程款、土地补偿费，套取的资金由严某控制使用。
22.证人刘某3的证言：2010年，我从严某以10万元的价格购买过一辆黑色陆风汽车。2012年4月，严某便民服务大厅竣工举行庆典活动，我送了5000元的贺礼。2014年1月份的时候，严某以协调费的名义找我们水厂要了30000元的协调费。除了买车的钱开了5万元的收据外，其他的钱都没有开收据。
23.证人叶某的证言：2013年，我和他人合伙在严某一块土地上搞开发，因为有村民在该土地上栽植了一些苗木，我们找到袁义福，在村办公室支付了30万元苗木补偿款给杨守云，他们没有出具收据给我。
24.被告人袁义福的供述：2012年9月，我们村两委干部经会议商议，虚列沈育华老河道改造工程，套取244520元以马桥麻球厂退休职工的名义为我们六个村干部购买了应当由私人承担的养老保险，其中我缴纳38920元、魏祖耀缴纳43036元、杨守云缴纳44682.4元、王国彪缴纳36450.4元、杨幸福缴纳35352.8元、殷怡成缴纳35627.2元。2013年，我们村两委干部经商议，以发放冯某土地补偿款的名义套取资金40000元用于我们几个村干部缴纳养老保险，其中我、魏祖耀、殷怡成、王国彪、杨幸福、杨守云、沈育华各缴纳4737.6元。为沈育华缴纳4737.6元是冲抵了我们村欠他的工资款。2009年4月，我和魏祖耀一起到区交通局找但某局长，告诉他严某横路线至王家有一段100多米的断头路要修，村里现在比较困难没有钱修，希望以这条路的名义多搞点钱作为我们二人为交通局征地的辛苦费，但局长当时答应了。2011年1月，我和魏祖耀一起到交通局结了178885元，我分了4.2万元钱，余款在魏祖耀手中。我将这4万多元支付了四组群众的旅游费。2010年至2014年期间，我和魏祖耀等人将村收入不入账，将村资金以“清明”、“五一”、“端午”、“十一”、“春节”等节假日发放福利的名义给我和村干部发钱，每人共计发放82500元。每年以福利形式发给我的钱，到年底的时候我都将钱交给四组组长陈某，让他转给四组的困难户、低保户，每年大概5000元，剩余的2万元左右也是陈某经手用于组里的公益事业。
25.被告人魏祖耀供述:2012年9月，我们村两委干部经会议商议，以沈育华河道改造工程的名义，套取了244520元工程款为我们六个村干部购买了应当由私人承担的社会保险费，其中我缴纳了43036元，其他人多少我不清楚。2013年，我们套取了一笔土地补偿款，用于缴纳我们几人的社会保险费，我们几个人缴纳的都是4737.6元。2009年4月，我和袁义福找到区交通局但局长，袁义福提出以修建严某横路线至王家一段路的名义，多搞点钱作为我们二人为交通局征地的辛苦费，但局长答应为我们解决十几万元。后来我与交通局的副局长章某签订了合同，合同虚增了工程量。2011年1月，交通局给我开了178885元的转账支票，进账后，我给了袁义福4万元左右，扣除修路的4万元、税款7933.59元和送给但局长的1万元，其余的钱都在我手上，我用于私人开支了。2010年至2014年期间，我和袁义福等人以“清明”、“五一”、“端午”、“十一”、“春节”等节假日名义给我们村干部发放了工资福利，我发放了8万余元。
26、被告人杨守云供述的事实与袁义福供述的事实一致，其还供述：套取的244520元工程款为我们六个村干部购买了社会保险费，共计234068.8元，给了沈育华520元，其余9931.2元用于支付我们村差欠沈育华的欠款。2010年至2014年期间，我们将村里账外资金以工资福利的形式发放了911065元，我、魏祖耀、殷怡成、王国彪、杨幸福、殷怡成各领取了82500元。
27、被告人殷怡成、王国彪、杨幸福、沈育华供述的事实与起诉指控的事实一致。
本案争议的焦点及本院评判的理由：
1、被告人袁义福、魏祖耀对咸安区交通局超出工程量拨付的工程款予以私分的行为是否构成犯罪？
经查，被告人袁义福伙同魏祖耀以修建本村公路的名义，虚增工程量，对套取的资金予以侵吞，其中袁义福分得42000元，魏祖耀分得78951.41元，其行为符合职务侵占罪的构成特征，应当以职务侵占罪追究二人的刑事责任。
2、袁义福等人以冯某的名义虚列土地补偿款套取资金4万元，用其中33163.2元缴纳养老保险费的行为构成贪污罪还是职务侵占罪？
经查，全国人民代表大会常务委员会《关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》规定，村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用的管理工作时，属于其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论，在从事上述管理工作时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，以贪污罪定罪处罚，故袁义福等人的上述行为符合贪污罪的构成特征，应当以贪污罪追究其刑事责任。
3、袁义福等人从2010年至2014年以节假日发工资福利为由私分集体资金495000元，每人实得82500元，构成职务侵占罪的事实是否清楚、证据是否充分？
经查，袁义福、魏祖耀、杨守云等六被告人均供述了以节假日发放工资、福利的名义私分集体资金的事实，并有相关书证予以证实，上述指控的事实清楚，证据充分，应予认定。
4、对于袁义福以发放工资福利的名义在村账外分得的款项是否都应该作为犯罪的金额？
经查，被告人袁义福曾供述，在每年年底将分得的款项通过陈某用于四组里的公益事业及转发给低保户、特困户，但陈某仅证明袁义福每年过年给其2000元发给组里年纪大和患病的的人，因该款项来源没有证据证明，且对于被告人袁义福利用职务便利取得资金后的用途，不影响对其职务侵占罪数额的认定，故对于袁义福以发放工资福利的名义在村账外分得的款项均应作为其犯罪的金额。
5、对于被告人袁义福等人将集体资金以工资、福利名义发放以及将集体资金和征地补偿款用于购买养老保险的行为是否合法？
经查，证人钱某的证言，袁义福、杨守云等被告人的供述及相关书证证实，村干部的工资发放和养老保险的办理，国家均有明确的规定，应严格按照相关程序办理，被告人袁义福等人私分账外资金和套取资金用于购买养老保险的行为符合我国刑法关于职务侵占罪和贪污罪的构成特征。
6、被告人袁义福、杨守云是否构成自首？
经查，相关书证证明，被告人杨守云、袁义福在接受纪委调查期间，虽然主动交代部分纪委尚未掌握的职务侵占的事实，但其交代职务侵占的事实与纪委已掌握的部分事实属于同种性质，故二人的行为不构成自首。
综上，本院认为，被告人袁义福、魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成身为农村基层组织干部，利用职务上的便利，侵吞集体资金739520元，其中六被告人以发放工资福利的名义私分集体资金495000元，伙同被告人沈育华虚构工程项目套取本村集体资金244520元用于缴纳个人的养老保险；被告人袁义福、魏祖耀还利用职务上的便利，私分本村虚增的修路配套资金120951.41元，七被告人职务侵占的数额较大，其行为均已构成职务侵占罪。在职务侵占共同犯罪中，袁义福分得163420元、魏祖耀分得204487.41元、杨守云分得127182.4元、王国彪分得118950.4元、杨幸福分得117852.8元、殷怡成分得118127.2元。被告人袁义福、魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成身为农村基层组织干部，利用协助人民政府管理土地征收补偿费用的职务便利，以虚列的方式，套取征地补偿款4万元，用于交纳个人养老保险费（实际为每人交纳保险费4737.6元），数额较大，其行为均已构成贪污罪。被告人袁义福、魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成犯数罪，均应数罪并罚。被告人袁义福在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成、沈育华在共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法予以从轻处罚。被告人袁义福、魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成、沈育华到案后如实供述犯罪事实，有坦白情节，依法予以从轻处罚。被告人袁义福、魏祖耀、杨守云、杨幸福、殷怡成、王国彪在贪污罪的共同犯罪中，犯罪情节轻微，依法予以免除处罚。被告人袁义福、魏祖耀、杨守云、杨幸福、沈育华积极退清全部赃款，被告人殷怡成、王国彪退出大部分赃款，酌情予以从轻处罚。根据七被告人犯罪的事实、情节、性质以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第三十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第九十三条第二款、全国人民代表大会常务委员会《关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的的解释》第一款第（四）项、第二款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人袁义福犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年；犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人魏祖耀犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年六个月年，缓刑二年；犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人杨守云犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、被告人王国彪犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月；犯贪污罪，免予刑事处罚。
五、被告人杨幸福犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；犯贪污罪，免予刑事处罚。
六、被告人殷怡成犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月；犯贪污罪，免予刑事处罚。
七、被告人沈育华犯职务侵占罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（七被告人的缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。）
八、对被告人袁义福、魏祖耀、杨守云、王国彪、杨幸福、殷怡成、沈育华所退赃款817150.61元（其中袁义福168157.6元、魏祖耀209225.01元、杨守云1319**元、王国彪70000元、杨幸福122590.4元、殷怡成110000元、沈育华5257.6元）依法予以追缴；对被告人王国彪、殷怡成应退赃款66552.8元（其中王国彪53688元、殷怡成12864.8元）继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向咸宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 廖 鹏
人民陪审员 田学共
人民陪审员 舒九海
二〇一八年二月九日
书 记 员 章 娜
附：相关法律条文及立法、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第二百七十一条第一款公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
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