湖南省怀化市鹤城区人民法院
民 事 判 决 书
原告湖南楚峰园林建设有限公司。
法定代表人阳高辉，系该公司执行董事。
委托诉讼代理人刘汉宝（特别授权），湖南联合创业律师事务所律师，执业证号：14301200410607967。
被告怀化市城市建设投资有限公司。
法定代表人熊智勇，系该公司董事长。
委托诉讼代理人马建凌，湖南诚怀律师事务所律师，执业证号：14312200810423558。
委托诉讼代理人杨杰，湖南诚怀律师事务所律师，执业证号：14312199710391910。
原告湖南楚峰园林建设有限公司与被告怀化市城市建设投资有限公司合同纠纷一案，本院于2016年1月12日受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2017年3月21日公开开庭进行了审理，代理书记员李翊铭担任庭审记录。原告湖南楚峰园林建设有限公司的委托诉讼代理人刘汉宝，被告怀化市城市建设投资有限公司的委托诉讼代理人马建凌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告湖南楚峰园林建设有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告向原告支付招商合同的违约金200万元；2、请求法院判令被告向原告支付自2015年1月12日起的迟延履行金1684058.63元；3、由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2014年上半年，被告就怀化市“城区主次干道绿化提质改造二期项目”对外招商。原告通过与被告谈判达成初步合作意向，按被告的要求，原告于2014年5月9日向被告支付了2000万元的前期费用（被告称用于支付征地拆迁安置）。双方于2014年6月20日补签了《城区主次干道绿化提质改造二期项目招商合同》（以下简称《招商合同》），约定被告应在原告支付2000万元前期费用后3个月内完成立项、环评、规划、用地报批、征地拆迁及办理好施工开工手续，即被告应在2014年8月8日前使项目具备开工条件，然而被告在2014年11月仍未办理好相关手续，并于2014年11月12日称该项目已被取消。原告为履行《招商合同》做了大量的准备工作，如积极筹备资金、组建施工队伍、招聘专业人才等，产生大量的损失。
2014年12月11日，因被告取消工程项目，原、被告双方签订了1份《清偿协议》，约定双方同意解除《招商合同》，并自本协议签订日后7日内，被告返还原告1000万元本金，在原告收到首笔1000万元本金后三十天内再返还第二笔本金1000万元；被告返还本金的同时按占用时间和年利率12%向原告支付利息；如被告未按本协议约定的时间向原告支付款项，则应向原告支付违约金200万元以弥补原告前期为履行《招商合同》所发生的损失，同时还应按协议约定的双倍利率向原告支付迟延履行金。上述协议签订后，被告迟延履行义务，在原告反复催讨下，直至2015年12月15日才清偿本金，严重违背了上述协议的约定，造成原告巨大的经济损失，原告故诉至法院。
被告怀化市城市建设投资有限公司辩称：1、原告请求其支付《招商合同》的违约金200万元没有依据，因为该合同没有约定200万元违约金条款，且该合同已终止；2、其已经向原告支付共计22363526.50元；3、《招商合同》实为附条件的借款合同，双方签订《清偿协议》，该协议的性质为借款合同，其已经向原告支付了相应利息，原告并无巨大损失。原告主张被告在支付迟延履行金的同时又主张违约金，根据相关法律规定，出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持。其已经按约退还原告1000万元，另1000万元虽已逾期，但逾期部分的利息及违约金和迟延履行金总计不能超过年利率的24%。
经审理查明：2014年初，被告就怀化市“城区主次干道绿化提质改造二期项目”对外招商。原告通过与被告谈判达成初步合作意向，并于2014年5月9日向被告转账支付了2000万元的前期费用。2014年6月20日，双方签订了《招商合同》，约定项目总投资约1亿元，其中代垫的征地拆迁安置等前期费用约0.2亿元，工程建设费约0.8亿元（以怀化市财政投资评审中心审定为准）。由原告按BT模式投资建设。建设项目征地拆迁安置等前期费用由原告出资0.2亿元，计入BT投资款，不足部分双方协商解决；在签订本合同后3个月内被告按程序完成BT项目公开招标；前期费0.2亿元在签订本合同后按约定由原告汇入被告账户，被告在到款日即按所到款年利率12%计算利息（不计复利），计至前期费本息清结止，前期费0.2亿元使用时间为12个月；被告在使用原告的前期费0.2亿元12个月到期后，如不能按约定退本付息完毕，则按本息累计金额的未付清部分的日千分之一支付违约金，直至本息结清为止；如原告项目中标，双方在本协议的基础上签订投资建设（BT）正式合同；如被告未中标，则该合同自动终止，乙方所投入的前期费，10个工作日归还，并按年利率12%计算利息支付给原告等等。2014年12月11日，因被告取消了怀化市城区主次干道绿化提质改造二期项目，原、被告经协商一致，签订了《清偿协议》，约定双方同意自本协议签订之日起解除《招商合同》；原告为履行《招商合同》支付给被告的2000万元本金及所产生的利息，被告须分两次还给原告，具体付款时间为，本协议签订之日起7日内，被告支付原告1000万元，原告在收到1000万元之日起30日内，被告将剩余的1000万元再支付给原告，同时，被告应一并将其占用原告资金期间的利息按年利率12%计算支付给原告；如果该项目或类似项目再次启动，被告为业主则被告应同意将该项目继续交由原告投资建设，届时双方基于原《招商合同》条件重新签订合作协议，如被告仍需2000万元征拆资金，原告另注入资金。如被告不为业主方，被告负责向业主方推荐并移交；如被告未按本协议约定向原告偿付资金或该项目再次启动时未继续交由原告投资建设，被告应向原告支付违约金200万元以弥补原告前期为履行《招商合同》所发生的损失，同时还应按本协议约定利率的两倍向原告支付迟延履行金等。上述协议签订后，被告于2014年12月12日、2015年2月17日、2015年8月10日、2015年12月15日分别退还原告本金1000万元、577500元、500万元、4422500元，共计退还本金2000万元，并于2015年12月15日支付原告利息2363526.58元。
上述事实，经公开开庭审理，原、被告当庭举证、质证、辩论，本院确认，有下列证据证实：
证据1、原、被告企业登记信息，证明原、被告的诉讼主体资格；
证据2、《招商合同》及《清偿协议》各1份，证明被告怀化市城市建设投资有限公司与原告湖南楚峰园林建设有限公司签订《招商合同》及《清偿协议》，并约定了双方的权利、义务的事实；
证据3、转账凭证3份及收据1份，证明原告向被告转账支付前期费用2000万元的事实；
证据4、电汇凭证2份、收据3份、领据、结算业务申请书、进账单、资金审批单及发票，证明被告于2014年12月12日、2015年2月17日、2015年8月10日、2015年12月15日分别退还原告本金1000万元、577500元、500万元、4422500元，共计退还本金2000万元，并于2015年12月15日支付原告利息2363526.58元的事实；
证据5、庭审笔录1份，证明本案其他事实。
原告向本院提交证据借款合同2份及转账凭证1份，拟证明其通过向第三人借款筹措前期费2000万元及其利息损失。本院认为，该借条虽约定了利息，但是否实际支付利息原告并未提供相应的证据予以佐证，且该借条和转账凭证本身并不能证明该笔借款已经用于本案的前期费2000万元，故原告提交的上述证据与本案缺乏关联性，本院不予采信。
本院认为，被告怀化市城市建设投资有限公司与原告湖南楚峰园林建设有限公司签订的《招商合同》、《清偿协议》，系双方真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。被告应按照协议的约定全面履行义务。原、被告签订的《招商合同》约定在签订本合同后3个月内被告按程序完成BT项目公开招标，原告向被告给付前期费0.2亿元，被告在到款日即按所到款年利率12%计算利息至前期费本息结清之日止（不计复利），前期费0.2亿元使用时间为12个月。2014年12月11日，因原告取消了该项目，原、被告经协商一致，签订了《清偿协议》，约定双方同意自本协议签订之日起解除《招商合同》，被告分两次返还原告因《招商合同》支付给被告的2000万元和按照年利率12%计算的资金占用期间利息，并约定如被告未按本协议约定向原告偿付资金，被告应向原告支付违约金200万元以弥补原告前期为履行《招商合同》所发生的损失，同时还应按本协议约定利率的两倍（即年利率24%）向原告支付迟延履行金。从上述《清偿协议》的约定看，双方在自愿解除《招商合同》的同时，对被告违反《招商合同》应支付的违约金达成了一致即200万元，并对支付该违约金设定了前提条件即被告未按约定时间返还原告的2000万元本金及利息。《清偿协议》签订后，双方均应按照该协议的约定履行各自的义务。如被告按约定时间返还原告的2000万元本金及利息，则原告免除被告应支付的违约金200万元。但被告未在约定的时间内偿清所有款项，故除应支付资金占用期间利息外，还应向原告支付因违反《招商合同》应支付的违约金，并按约定的年利率24%支付逾期付款迟延履行金至款项付清之日止。对被告提出的原告请求其支付《招商合同》的违约金200万元没有依据的抗辩意见，本院不予采纳。根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法，但约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院予以适当减少。因被告对该违约金提出了异议，且原告未提交充分的证据证明其因原告未履行《招商合同》义务给其造成的实际损失情况，故本院对本案违约金、迟延履行金的认定酌情参考借款合同中关于违约金、逾期利息等的规定。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十条规定，“出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持”。本案中，按双方约定的正常占用资金期间年利率12%及因违反《招商合同》产生的违约金200万元及逾期付款年利率24%合计计算，被告共应支付原告5208602.67元（详见利息、违约金附表1），高于自原告支付款项之日起按年利率24%计算至2000万元清偿完毕之日止，被告共应支付的4728602.67元（详见利息附表2），故本院依法对本案的利息、违约金、迟延履行金调整为共计4728602.67元。被告已向原告支付利息、迟延履行金共计2363526.58元，尚欠2365076.09元。因此，对原告请求被告支付《招商合同》违约金、迟延履行金2365076.09元的诉讼请求，本院予以支持，超出部分，本院不予支持。
根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第一款、第九十七条、第一百一十四条第一、二款，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十条和最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
被告怀化市城市建设投资有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告湖南楚峰园林建设有限公司《招商合同》违约金、迟延履行金共计2365076.09元；
驳回原告湖南楚峰园林建设有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费36272元，保全措施申请费5000元，共计41272元，由原告湖南楚峰园林建设有限公司负担10552元，被告怀化市城市建设投资有限公司负担30720元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 袁 婷
人民陪审员 黄永亮
人民陪审员 陈新兰
二〇一七年三月二十三日
代理书记员 李翊铭
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第三十条出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
利息、违约金附表1：
2014年5月9日至2015年1月12日按年利率12%计算的利息为152万元{2000万元×1%×7个月＋2000万元×1%÷30×3天＋1000万元×1%×1个月}。
2015年1月12日至2015年2月17日按年利率24%计算的利息为233333元{1000万元×2%×1个月＋1000万元×2%÷30×5天}。
2015年2月17日至2015年8月10日按年利率24%计算的利息为1086728元{9422500元×2%×5个月＋9422500元×2%÷30×23天}。
2015年8月10日至2015年12月15日按年利率24%计算的利息为368541.67元{4422500元×2%×4个月＋4422500元×2%÷30×5天}。
利息、违约金共计5208602.67元（3208602.67＋2000000）。
利息附表2：
2014年5月9日至2014年12月12日按年利率24%计算的利息为284万元{2000万元×2%×7个月＋2000万元×2%÷30×3天}。
2014年12月12日至2015年2月17日按年利率24%计算的利息为433333元{1000万元×2%×2个月＋1000万元×2%÷30×5天}。
2015年2月17日至2015年8月10日按年利率24%计算的利息为1086728元{9422500元×2%×5个月＋9422500元×2%÷30×23天}。
2015年8月10日至2015年12月15日按年利率24%计算的利息为368541.67元{4422500元×2%×4个月＋4422500元×2%÷30×5天}。
利息共计4728602.67元。