山西省襄垣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）晋0423刑初92号
公诉机关山西省襄垣县人民检察院。
被告人张某俊（又名张某某），男，196X年X月1日出生，汉族，中专文化，中共党员，原任襄垣县某中心副主任，住山西省襄垣县。2016年1月14日因涉嫌玩忽职守罪经襄垣县人民检察院决定取保候审，当日由襄垣县公安局执行。2016年6月28日经本院决定取保候审，次日由襄垣县公安局执行。
辩护人韩挺，北京泽需坤律师事务所律师。
辩护人武晶晶，山西丰州律师事务所律师。
山西省襄垣县人民检察院以襄检公诉刑诉〔2016〕58号起诉书指控被告人张某俊犯玩忽职守罪，于2016年6月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，于2017年2月26日作出（2016）晋0423刑初67号刑事判决，被告人张某俊不服提出上诉。长治市中级人民法院于2017年5月9日作出（2017）晋04刑终167号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。襄垣县人民检察院指派检察员郝国华、郝慧芳出庭支持公诉，被告人张某俊及其辩护人韩挺、武晶晶到庭参加诉讼。期间退回检察院补充侦查一次。现已审理终结。
襄垣县人民检察院指控：襄垣县古某某中心站，属襄垣县某中心下属单位，1989年由原某镇人民政府协调，某某道煤矿、某坡煤矿、三某某煤矿拆除古某中心站瓦房30间修建三层楼，每层27间，一个煤矿每层各占9间。三矿临街商铺由各煤矿自行对外出租，古某中心站占用某某道煤矿和三某某煤矿一层各4间用于办公。古某中心站和三矿均对此建筑物未办理土地登记及房产登记手续。2008年，襄垣县在“城建靓县”工程中，七某煤矿按照县委部署承建某某街西延以及某某场拆回迁工程，古某中心站属于某某场拆回迁范围。2010年1月份，七某煤矿与古某中心站签订了《襄垣县某某场改建工程房屋拆迁安置补偿合同》，将三矿建设的27间门市列入古某中心站的补偿范围。合同签订后，七某煤矿及时将合同部分条款，即附属物折价款215860元给付古某中心站，古某中心站被拆迁后由县政府安排搬至原襄垣县看守所办公。
后古某中心站要求履行合同，经协商襄垣县某某街西延工程指挥部与古某中心站协议约定：“对畜牧站27间门市付三年零十个月租金，以每间每年2万元计算，合款207万元，给予一次性付清；鉴于某某站属畜牧局下属单位，有关补偿和安置，应由主管局监督把关。”被告人张某俊作为襄垣县某中心副主任，主持全面工作期间，在下属单位古某中心站没有27间商铺的情况下，给七某集团出具《关于古某某中心站拆迁安置的函》，同意该协议相关款项，七某煤矿在收到函件之后与古某中心站签订了《关于古某畜牧某某站拆迁安置一次性补偿协议》并实际给付，造成国有企业经济损失207万元，情节特别严重。
公诉机关为上述指控提供了相应证据。公诉机关认为，被告人张某俊主持襄垣县某中心工作期间，在对下属单位古某中心站的固定资产监管过程中严重不负责任，未认真履行监督职责，导致国有企业损失207万元，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。
被告人张某俊对公诉机关指控的事实基本无异议，辩称：
指挥部和某某站签订的合同我没有参与。我当时是某某中心副主任，签合同的过程我不清楚。出具的函依据的是双方签订的协议出具的，要回来就是改善设施都是由好处的，也是根据双方签订的协议让办公室出具的函。
被告人张某俊的辩护人辩称：一、起诉书指控被告人张某俊玩忽职守罪，犯罪事实认定不清，证据不足，依法不成立，于法相悖。1、被告人张某俊出函的行为是根据下属单位古某中心站负责人张某华的请示，并按城建指挥部、七某集团的要求，补偿协议从协商到确定具体条款内容及签订，从始至终被告人均未参与、未督办，整个过程没有行为，其出函行为在其主持工作期间按原畜牧局长的工作内容尽职尽责依法履行职责，其并没有违反工作纪律和规章制度，没有责任过失，且没有收取任何好处，没有谋取个人私利，是想给下属职工改善办公条件，是想把好事办好，其实是在依法依职权尽心尽职尽责的履行职责，不是不履行或不认真履行职责，其主观上不存在所指控的玩忽职守罪，无罪过，无犯罪动机、目的。2、“一次性协议履行情况”系国有企业向国家事业单位的付款行为，各方对协议内容并无争议，是各方真实意思的表示，是一个民事法律行为，不涉及刑事犯罪。二、证人张某华、张某辉、宋某等证言指控事实与客观事实不符，证言矛盾之处不能排除合理怀疑，不能作为定案依据。三、补偿协议的落款日期为2013年10月23日，函的日期为2013年11月18日，相差26天，同被告人的陈述与辩解是相互印证的，是符合事实的。四、被告人同意出函的行为与七某新发煤业有限公司、襄垣县某某街西延工程建设指挥部付多少补偿款、为什么付没有必然的因果关系。五、产权登记工作及合同的签订，不是发生在被告人工作期间，不应承担相应的责任。
经审理查明：被告人张某俊原任襄垣县某中心副主任，2012年3月2日，经襄垣县委组织部部务会研究决定，主持全面工作。
襄垣县古某某中心站（下称古某中心站），属襄垣县某中心下属单位，1989年由原某镇人民政府协调，某某道煤矿、某坡煤矿、三某某煤矿拆除古某中心站瓦房30间修建三层楼，每层27间。三矿临街商铺由各煤矿自行对外出租。古某中心站占用某某道煤矿和三某某煤矿一层各4间用于办公。古某中心站及三矿对此建筑物均未办理土地登记及房产登记手续。
2008年，在襄垣县的“城建靓县”工程中，七某集团按照县委部署承建某某街西延以及某某场拆回迁工程。2010年1月份，七某集团与古某中心站签订了《襄垣县某某场改建工程房屋拆迁安置补偿合同》，将三矿所建的27间商铺列入古某中心站的补偿范围。合同约定：古某中心站被拆迁房产折合建筑面积4377.36平方米，自愿置换面积4377.36平方米；七某集团付古某中心站附属建筑物折价215860元，临时租房补助费0元、回迁费0元，三项合计215860元。合同签订后，七某集团及时将附属物折价款215860元给付古某中心站。经县政府安排，古某中心站搬至原襄垣县看守所办公。
后古某中心站要求七某集团继续履行《襄垣县某某场改建工程房屋拆迁安置补偿合同》，2013年10月14日，襄垣县某某街西延工程指挥部与古某中心站约定：对畜牧站27间门市付三年零十个月租金，以每间每年2万元计算，合款207万元，给予一次性付清；鉴于某某站属畜牧局下属单位，有关补偿和安置，应由主管局监督把关。双方签订了《关于古某畜牧某某站拆迁安置一次性补偿协议》。
协议签字盖章前，时任襄垣县古某某中心站站长张某华寻至被告张某俊处，对其说明协议内容，并要求襄垣县某中心出具同意协议内容的手续，张某俊遂安排工作人员于2013年11月18日作出《关于古某某中心站拆迁安置协议的函》，内容为：“我中心下属古某某中心站与你单位因拆迁安置达成之协议已知悉，具体内容为补偿款207万元，补偿回迁门市府西街F区高层9号楼下1层从西向东第四间门面房99.45平方米，我中心同意该协议相关款项。”收到此函后，该协议分三次得以履行。
2017年3月16日，张某华因在担任襄垣县古某某中心站站长期间，为归还个人欠款，将襄垣县某某街西延指挥部、七某某泰房地产公司分三次拨付给古某某某站的拆迁补偿款共计1970000元中的1491000元贪污，该案已另案处理。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
第一组：案件来源
1、线索登记表，证明襄垣县人民检察院在工作中发现被告人张某俊存在工作中严重不负责任，未认真履行监管职责，导致国有企业遭受损失207万元的行为；
2、立案决定书，证明2016年1月14日，襄垣县人民检察院对张某俊涉嫌玩忽职守罪一案立案侦查。
第二组：身份证据
干部履历表、干部任免审批表、“干部身份”审核认定表、中共襄垣县委组织部关于张某俊同志主持工作的通知、襄垣县某中心情况说明等，证明张某俊属统招统配干部，2012年3月2日，经襄垣县委组织部部务会研究决定，由副主任张某俊主持襄垣县某中心全面工作，张某俊于2012年3月2日至2014年2月8日负责襄垣县某中心全面工作；被告人张某俊已达刑事责任年龄。
第三组：相关文件规定
1、襄垣县机构编制委员会关于印发《襄垣县某中心及所属事业单位主要职责内设机构和人员编制规定》的通知、襄垣县某中心主要职责内设机构和人员编制规定等，证明襄垣县某中心正科级建制，全额拨款事业单位，隶属于县农业委员会。县农业委员会履行的畜牧兽医管理的行政职责由县某中心承担。襄垣县古某等八个乡镇某中心站，股级建制，全额拨款事业单位，隶属县某中心管理。
2、组织机构代码证，证明古某中心站属事业法人。
3、襄垣县机关事务管理中心证明材料，证明襄垣县某中心（参公事业单位）和古某中心站（全额事业单位）的固定资产均为独立上报。
4、襄垣县某中心情况说明，证明襄垣县某中心负责对下属单位业务指导、财务工作指导与监督以及国有资产日常监督检查。
5、事业单位国有资产管理暂行办法（2006年7月1日起施行），证明事业单位的主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。
第四组：房屋归属情况证据
1、本案涉案房屋原始产权情况证据
(1)襄垣县人民委员会契、襄垣县城关公社某某站与襄垣县运输公司签订的关于房屋地基兑换土地的协议书、草契，证明1972年11月28日，城关某某站以5000元价格购买县运输公司房屋22间。
(2)襄垣县国土资源局证明，证明襄垣县古某某中心站未办理过土地登记。
(3)襄垣县房屋管理所房屋产权登记查询证明，证明经查阅，古某中心站在我县现存房屋产权档案库内截止2015年10月13日，在本县无房屋产权登记记录。
(4)张旭东（襄垣县财政局企业股股长）出具的情况说明，主要内容：2003年我担任企业股股长期间，行政事业单位国有资产产权登记由我承办，在审核行政事业单位国有资产登记汇总表时，依据的是单位年终报表和单位申报材料，在审定襄垣县古某畜牧某某站国有资产登记汇总表时，按照该单位年报和申报数字进行了审定，该单位未申报临街商铺，也没有上缴出租收入。
(5)长治市财政局国有资产产权登记证（发证日期2003年8月28日），证明根据长治市财政局颁发的《行政事业单位国有资产管理实施办法》规定，经审定，同意襄垣县古某镇畜牧某某站依法占有、使用国有资产，并负有维护国有资产的安全和完整，提供资产使用效益的职责。
(6)襄垣县古某某中心站国有资产登记汇总表、设立登记表，证明2003年8月28日，古某中心站申报国有资产，其中申报房屋建筑面积800平方米，土地占有面积2955平方米。
(7)襄垣县古某镇人民政府证明材料，证明三矿楼房于1989年建设，由原城关镇三某某煤矿、某坡煤矿、某某道煤矿共同出资修建,建成后由三矿和原城关镇某某站使用，历年来镇政府从未参与监管界定其产权归属。当时建设用地，三座煤矿已向土地管理部门申请审批手续，并交付各种费用，但企业未收到土地相关手续。从建成到拆迁多年来的门店、办公场所出租所得收益均由出资煤矿获取。
2、本案涉案房屋实际归属和收益情况证据
某坡煤矿：
(1)山西某矿某坡煤业有限公司关于修建城内大楼情况说明，证明该公司于1990年至1993年先后在县城新建街修建住房共计三层二十七间，建筑面积796.2平方米（即原三矿楼），总造价487847.3元。2009年9月10日古某镇政府对该房产进行评估做为拆迁补偿依据，评估价为517530元。截止2015年7月，该公司未得到过任何拆迁补偿。
(2)山西某矿某坡煤业有限公司记账凭证、收据，证明1992年8月25日，襄矿某坡煤业有限公司记账凭证上登记县城矿建楼三层27间为固定资产，花费380007.75元。1993年2月26日，襄矿某坡煤业有限公司记账凭证上登记购城内地契款付10万元。1987年12月7日，襄垣县城关某某站收城关镇某坡煤矿4000元。1987年12月10日，襄垣县城关镇某某站收城关镇某坡煤矿6000元。（标注：购城关兽院西小院）2011年3月25日，襄矿某坡煤业有限公司记账凭证登记清理固定资产517530元。（评估价）
(3)山西某利房地产咨询评估有限公司评估咨询意见书，证明受襄垣县七某煤矿的委托，该公司于2009年9月10日对位于襄垣县古某镇新建西街某坡煤矿所属的房产进行了现场查勘、拍照、测量，并对涉及到的房产进行了综合测算、评定，估价目的是为委托方（襄垣县七某煤矿）拆迁补偿提供价格参考依据。经评定，位于襄垣县古某镇新建西街某坡煤矿所属的房产在设定状况下估价时点2009年9月10日的价格为517530元。建筑物名称：北楼，结构：砖混，面积：796.2平方米。
(4)租赁合同，证明2003年1月1日，古某镇某坡煤矿与浙江乐清王建成签订租赁合同，将某坡煤矿亚细亚楼门面西3间租给王建成做门面。2003年11月1日，某坡煤矿与王建成签订租赁合同，某坡煤矿将亚细亚二楼、三楼全部、一楼两间共19间租给王建成，租期5年，年租金23000元。2008年3月1日，某坡煤矿与亚细亚工矿电器销售部签订租赁合同，某坡煤矿将亚细亚二楼，三楼全部，一楼两间共计19间，租给亚细亚工矿电器销售部使用，租期5年，年租金23000元。
(5)古某镇某坡煤矿记账凭证、收据，证明某坡煤矿收取亚细亚租金的具体情况。
某某道煤矿：
(1)古某镇某某道煤矿关于修建城内办公大楼情况说明,证明该矿于1989年在城内新建街修建大楼三层二十七间，其中两间楼梯，建筑面积796.2平方米（即原古某镇三矿楼）总造价现账面价值455474.55元。1992年完工，进账价380007.75元，后期1995年上交国土局土地出让金5万元，大楼维修费25466.8元，累计455474.55元。2002年对楼
房进行了出租，租给赵冈娥、郭华峰等人。办公大楼因县城改造，古某镇政府开会，组织在规定时间内无偿拆除。截止现在，该矿未得到过任何拆迁补偿。
(2)古某镇某某道煤矿固定资产明细账、记账凭证、收据、资产登记薄,证明1992年某某道煤矿登记城内大楼为固定资产，价值380007.75元。2009年，某某道煤矿登记城内办公楼455474.55元。1995年10月24日，某某道煤矿支付襄垣县土地局评估费924元、管理费7927元、土地出让金41149元。
(3)古某镇某某道煤矿记账凭证、收据，证明2009年10月25日，某某道煤矿收房租21000元。
三某某煤矿：
(1)山西煤炭某某集团三元古某荆宝煤业有限公司证明材料,证明该矿1979年至1995年期间名称为某坪煤矿，1996年开始更名为襄垣县三某某煤矿，2010年煤矿兼并重组后更名为山西煤炭某某集团三元古某荆宝煤业有限公司。
(2)山西煤炭某某集团三元古某荆宝煤业有限公司关于城内三矿楼修建及报损的说明,证明该公司于1990年至1992年在城北新建东街修建住房共计三层27间，即三矿楼，总造价397480.75元，从修建完毕到2009年城内拆迁这段期间内收取贵妇人影楼及其他散户房屋租金共计33749.96元。2009年城内建设拆迁时，因租期未到共支付租户补偿款33300元。2012年资产盘点时，此建筑共计折旧239879.5元，净值157601.25元，原建筑因城内建设已拆不存在，所以资产报损157601.25元。截止2015年7月，该公司未得到过任何拆迁补偿。
(3)三某某煤矿固定资产明细表、租房合同、记账凭证、发票、建筑安装工程决算书、收条，证明三某某煤矿将三矿楼登记为固定资产，将部分楼房对外出租，收取房租，在2009
年城内建设拆迁时，因租期未到支付了租户相关补偿款。
三矿产权登记情况证据：
(1)襄垣县国土资源局关于县城新建街原城某镇三矿楼土地出让金收缴情况说明，证明襄垣县原城某镇某坪、某坡、某某道三个煤矿大约在1990年左右合资在县城新建街南侧，占用城某镇兽医院土地兴建临街楼一栋。1995年襄垣县人民政府为了进一步深化土地使用制度改革，依法规范、完善和搞活我县土地市场，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《山西省清理整顿土地隐形市场工作的实施方案》等法律法规，制定了“襄垣县人民政府关于清理整顿土地隐形市场实施方案”，对全县范围内土地隐形市场进行了清理整顿，当时以公、检、法、司四个部门分别带队，分四个作业组开展工作。三矿楼共缴纳土地出让金123437元（某坪煤矿缴纳41139元、某坡煤矿缴纳41149元、某某道煤矿缴纳41149元）。至今未办理过相关土地手续。
(2)襄垣县房屋管理所房屋产权登记查询证明材料,证明经查阅，某某道煤矿、某坪煤矿、某坡煤矿在我县现存房屋产权档案库内截止2015年10月13日，在本县无房屋产权登记记录。
第五组：房屋拆迁情况证据
1、中共襄垣县委办公室关于成立开通某某西延工程领导组的通知，证明2008年3月18日，经县委研究，决定成立某某街西延工程领导组，领导组下设工程指挥部，指挥部设在新建西街一楼（七某煤矿），总指挥陈雪山兼任，指挥部下设办公室，办公室主任赵治宏（县七某煤矿工会主席）。
2、评估情况证据：
(1)七某集团记账凭证、电汇凭证、费用报销单，证明七某煤矿支付山西某利房地产评估费用的情况。
(2)拆迁补偿价格评估咨询意见书，证明受七某集团委托，山西某利房地产评估公司2009年9月10日在襄垣县旧城改造中对位于襄垣县古某镇新建西街三矿楼进行了实地勘察、测量，公司于2009年12月18日对三矿楼房产评估出具了报告，分别为：三某某煤矿建筑面积678.24平方米，评估值440856元，某某道煤矿建筑面积678.24平方米，评估值440856元，某坡煤矿建筑面积796.2平方米，评估值517530元。
(3)山西省某某房地产咨询评估有限公司价格评估咨询意见书，证明受七某集团的委托，该公司于2010年1月29日对位于襄垣县古某镇新建西街某某站南侧的在建工程进行了现场勘查、拍照、测量，并对涉及到的房产进行了综合测算、评定，经评定，位于襄垣县古某镇新建西街古某某某站南侧的在建工程在设定状况下于估价时点2008年3月15日的建筑面积为865.11平方米，补偿价格为431230.12元。
(4)山西某利房地产咨询评估有限公司评估咨询意见书，证明该公司接受七某集团委托，于2009年9月25日出具的位于襄垣县古某镇西关村、南关村、东畛村的134户居民、单位的房屋及附属物、部分商铺的室内外装饰、装潢评估报告，于估价时点2009年3月10日的房屋总置换面积为33169.22平方米，附属物及部分房屋、部分商铺的室内外装饰、装潢的总补偿价格为1722696.71元。其中古某某某站北房砖木结构，面积43.61平方米，南房土木结构，面积55.62平方米，共计面积为99.23平方米。杨某鱼在建工程砖混结构，面积为867.22平方米。三矿楼南楼砖混结构，建筑面积为2388.59平方米，其中古某某某站附属物的补偿价格为12217.6元。
3、拆迁安置补偿合同签订及履行情况：
(1)襄垣县某某场改建工程房屋拆迁安置补偿合同、襄垣县某某场改建工程建设指挥部拆迁协议兑换明细表，主要内容：2010年1月11日，襄垣县某某场改建工程建设指挥部与古某中心站签订房屋拆迁安置补偿合同，内容为：乙方（古某中心站）被拆迁房产折合建筑面积4377.36平方米，自愿置换面积4377.36平方米；甲方（七某集团）付乙方附属建筑物折价215860元，临时租房补助费0元、回迁费0元，三项合计215860元，在签订合同后一次性支付。明细表载明：某某站有楼房8间、瓦房59间、南房7间、商铺27间，合计面积4377.36平方米。
(2)对某波的调查笔录，该陈述：2008年6月，我担任襄垣县某某街西延指挥部办公室主任，负责迎宾西街、某关某某场的拆回迁工作。在拆回迁过程中，产权主要依据土地使用证、房产证等手续界定，评估报告也是主要的拆回迁依据。工程指挥部办公室主要是按照拆迁细则办理拆回迁工作。2008年年末，古某中心站被拆迁，县里把古某中心站安置到原看守所院内办公。之后原畜牧局局长赵某东和古某中心站站长张某华拿着房产交易契约和土地置换契约找我，要求签订拆迁安置补偿合同。我认为他们有土地置换契约，也没有产权纠纷，就安排财务李某和他们签订了拆迁补偿安置合同。古某中心站已经被县里安置了，之所以还要签订拆迁补偿安置合同，只是对当时古某中心站财产的一个说明，是和赵某东一起定的，作为在看守所办公的一个依据。某坡煤矿、某某道煤矿、三某某煤矿当时分别占有三矿楼的二层、三层商铺，古某中心站占用一层楼房办公，具体产权情况我不清楚。三矿和古某中心站产权界定依据的是评估报告、土地置换契约。当时我向赵某东要古某中心站的房产证、土地使用证，他说没有，只有房产交易契约和土地置换契约。我没有要过三矿楼的房产证、土地证。古某镇政府的“关于三矿楼、某某站拆迁相关情况汇总”我没有见过。在签订补偿安置合同时，对三矿楼、某某站的产权没有进行调查，三矿楼、某某站的评估报告我没有见过。2011年1月11日，财务人员李某和古某中心站签订的补偿安置合同，我认可这个合同，具体置换面积是由李某计算的。刘某没有向我询问过古某中心站签订补偿安置合同的具体情况。
(3)某波关于古某镇某中心站签订拆迁安置补偿合同中过渡费条款的说明，证明：2010年1月11日，襄垣县某某场拆迁指挥部与古某中心站所签订的合同，合同中过渡费条款应该对应的是合同置换明细表中的临时安置费，如果存在过渡费，在临时安置费一栏就有相应的金额，如不存在过渡费就不写或划掉，古某中心站已安置在原看守所西院，不存在过渡费。
(4)对李某的调查笔录
第一次调查笔录，该陈述：我是出纳，负责回迁结算、签订拆迁补偿合同等。拆迁的具体流程是由负责拆迁工作的工作人员和被拆迁户协商，协商同意后由评估公司测量面积出具评估报告，我根据评估报告的面积与被拆迁户签订拆迁补偿安置合同进行补偿。古某中心站的拆迁安置补偿合同是我签订的，合同第一条：“乙方被拆迁房产折合建筑面积4377.36平方米，自愿置换面积4377.36平方米”，这个面积包括二层1062.96平方米（具体为三矿楼楼房的建筑面积2388.59平方米的三分之一面积和三矿楼之外的古某中心站的建筑面积266.77平方米，以上两项是评估公司评估的面积），以及张某华提供的某某站单位房产登记表中登记的楼房8间建筑面积288平方米、瓦房59间1332平方米、南房7间建筑面积为102平方米，还有商铺27间1592.4平方米合计得出的，其中瓦房59间的面积重复计算在《襄垣县某某场改建工程房屋拆迁安置补偿合同》的建筑面积之内。之所以将三矿楼的楼房建筑面积计算在古某中心站的拆迁安置补偿合同中，是某波让我按照古某中心站负责人张某华提供的地契以及一份房产登记表办理，我和某波说评估报告有部分是三矿楼的建筑面积，某波说某某站提供有土地证，三矿楼没有，三矿楼修建在某某站的土地证范围内，就按某某站的土地证签吧，我就将三矿楼的面积计算在畜牧某某站的建筑面积内。安置面积应该根据照评估公司的评估报告确定，对古某中心站，是按照土地证来确定安置面积的。我是根据某波的安排，按照张某华提供的房产登记表上的建筑面积计算的，后来张某华被查后，我打听才知道是重复计算了59间瓦房的建筑面积，拆迁时并没有59间瓦房。《关于古某畜牧某某站拆迁安置一次性补偿协议》，当时是煤矿工会主席刘某和某某站负责人张某华协商的，该协议中所说的“对畜牧站27间门市付三年零十个月租金，以每间每年2万元计算，合款207万元”其中27间门市指的三矿楼临街的二层和三层楼房。拆迁时没有和三矿签订过补偿安置合同。
第二次调查笔录，该陈述：我是依据评估公司的评估报告和被拆迁户签订合同。《襄垣县某某场改建工程建设指挥部拆迁协议兑换明细表》其中二层的面积1062.96平方米，指的是三矿楼总评估面积2388.59平方米除以3得出一层的面积796.19平方米，加上某某站的评估面积266.77平方米得出的面积。评估面积266.77平方米具体对应某某站哪个房间的建筑面积，我不知道。我没有古某中心站的评估报告，也没有三矿楼的，只是评估公司从网上传过来的一份产权面积计算过程及总面积。明细表中的楼房8间指的是哪8间我不知道，是古某中心站提供的房产登记表上载明的。明细表中27间商铺指的是三矿楼的二层和三层。签合同时，我将三矿楼评估面积除以3乘以2得出1592.4平方米，我不知道应该填多少间，找到张某华和他说了一下，张某华找某波后给我说写成27间，我就将商铺的面积填成27间了。古某中心站提供的地契载明土地面积8亩，没有建筑面积，因为三矿楼修建在古某中心站的土地面积内，我根据评估报告中三矿楼的面积，以及古某中心站提供的房产登记表中的面积签订的合同。所有的拆迁合同都没有法定代表人签字，所有的兑换明细表都只有被拆迁户签字。和古某中心站所签合同中的面积没有置换，后来矿上和古某中心站重新签订补充协议，将原来的合同作废，仅补偿古某中心站27间商铺的租金。
(5)李某关于拆迁合同中过渡费的情况说明，证明：襄垣县某某场改建工程建设指挥部在拆迁过程中和古某中心站签订的房屋拆迁安置补偿合同中的过渡费，实际是指商铺和住宅的临时安置费，古某中心站的兑换明细表中没有补偿商铺的临时安置费，因为当时县政府已经将古某中心站安置到东关看守所院内办公，就不存在过渡费的补偿。
4、一次性补偿协议签订及履行情况证据：
(1)会议纪要，证明2013年10月14日上午，襄垣县某某街西延工程建设指挥部召开会议，参加人员有集团公司常务副总经理石某斌、集团工会主席城建指挥部负责人刘某、县城城建指挥部领导王某明、张某华、城建指挥部成员杨某英、被拆迁单位负责人李某新、张某华，会议主持人是刘某；会议主题：解决回迁中的问题；内容：对古某某某站，确定对门市租金三年零十个月，以每间每年2万元计算，共计207万元，某鑫广场安排回迁门市三间，另重新起草一份合同，确定现在协商的条款，同时废除前合同所定一切条款。
(2)石某斌（七某集团总经理）的情况说明，证明：2008年以来，七某集团在襄垣县城建靓县工程中承担城中村拆、建、回迁等任务。为圆满完成县委、县政府安排布置的各项工作，2013年由工会主席刘某分管此项工作，并兼集团城建指挥部负责人。2010年1月11日，襄垣县某某场改造工程建设指挥部与古某中心站签订了《房屋拆迁安置补偿合同》。合同签订后，由于种种原因一直没有兑现。为彻底解决拆迁遗留矛盾和问题，2013年10月14日上午，由城建指挥部负责人刘某主持，召集县城指挥部领导王某明、张某华、城建指挥部成员杨某英，以及被拆迁单位负责人李某新、张某华，针对回迁问题召开了专门会议，并形成会议记录。当时我也参加了会议，由刘某汇报与某中心合同兑现，当时门市每间租金为每间3万元，某中心通过刘某和杨某英谈到一间租金2万元作为本合同一次了结。
(3)对杨某英的调查笔录，该陈述：赵志宏任某某街西延工程指挥部办公室主任时让我负责某鑫广场的回迁项目协调，到刘某任职时还是廷续原来的工作。2013年9月份，刘某安排我和古某中心站原站长张某华商谈拆迁合同兑现结算一事，我从财务人员李某处查找古某中心站拆迁安置的资料，李某给了我一份拆迁安置合同，当时张某华要求按照原古某某某站的27间商铺回迁和租金结算，我说无法全部结清，张某华又说急需置换3间商铺以及门市租金，我汇报给刘某，刘某让写汇报材料上会讨论决定。2013年10月14日上午在物业公司办公楼召开会议，参加人员有七某集团常务副经理石某斌、集团工会主席城建指挥部负责人刘某、县城建指挥部领导王某明、张某华、被拆迁单位负责人张某华，会议就古某中心站拆回迁问题进行了研究，研究决定：1、支付古某中心站27间门市租金，从2010年2月至2013年11月，共3年10个月，以每间每年2万元计算，共计207万元。2、27间门市经协商只安置回迁门市三间，在某鑫广场安排，其余24间不予安排。3、重新起草合同确定以上条款，同时废除原合同所定一切条款。随后的一次性补偿协议是刘某签订的，兑现主要由财务负责，我没有参与。当时刘某安排依据拆迁时签订的合同和张某华进行协调谈判。
5、协议签订及出函情况证据
(1)《关于古某畜牧某某站拆迁安置一次性补偿协议》,证明襄垣县某某街西延工程建设指挥部与古某中心站签订了一次性补偿协议，协议约定：一、七某集团拆迁畜牧站附近建筑物折款215860元，已付清；二、对畜牧站27间门市付三年零十个月租金，以每间每年2万元计算，合款207万元，一次性付清；三、安置回迁于府西街F区高层9#楼下一层从西向东笫四间门面房，面积99.45平方米，原某某场改建工程房屋拆迁安置补偿合同中剩余的24间（1492.95平方米）门市不再做置换；四、2010年1月11日双方签订的某某场改建工程房屋拆迁安置补偿合同终结；五、鉴于某某站属畜牧局下属单位，有关补偿和安置，应由主管局监督把关。合同落款为：襄垣县某某街西延工程建设指挥部公章、刘某签字；襄垣县古某某中心站公章、张某华签字。
(2)襄垣县某中心《关于古某某中心站拆迁安置协议的函》，证明2013年11月18日，襄垣县某中心给七某集团出具了函，内容为：我中心下属古某某中心站与你单位因拆迁安置达成之协议已知悉，具体内容为补偿款207万元，补偿回迁门市府西街F区高层9号楼下1层从西向东第四间门面房99.45平方米，我中心同意该协议相关款项。
(3)石某斌出具的情况说明，证明2013年10月14日，七某集团城建指挥部开会解决古某畜牧某某站等几户的回迁问题，参加会议人员有刘某、张某华、王某明、杨某英等，会上提出古某中心站的补偿问题应由襄垣县某中心负责资金监管和合同认可。
(4)刘某出具的情况说明，证明2013年10月14日，由集团常务副总石某斌、刘某、县拆迁指挥部委派领导王某明、张某华、七某城建指挥部工作人员杨某英及古某畜牧某某站负责人张某华参会，专题研究关于履行兑现该站拆迁合同事宜。参会人员议定，鉴于古某中心站属县某中心下级单位，主管局应对所签协议内容及补偿资金监督把关，对协议议定审查后提出意见。会后形成了会议纪要并责成七某指挥部工作人员杨某英具体承办起草协议。2013年11月18日，县某中心给我集团致公函同意对资金及补偿监督把关。《协议》是由杨某英起草后由张某华向其主管局汇报后盖章致函后我才签字的。
(5)张某华、王某明出具的情况说明，证明内容同上。
(6)对张某辉（襄垣县某中心办公室主任）的调查笔录，该陈述：2013年11月17日（星期天）上午10时许，中心主持工作的副主任张某俊打电话说有急事，我到了张某俊办公室后，见古某中心站站长张某华也在。张某俊拿出自己手写的函的草稿让我打印，然后由张某俊念草稿，我用电脑打印，张某俊还说张某华第二天要用，让我把落款日期打成了11月18日。打印完之后，张某俊让我加盖公章，将函交给张某华一份，这个函就是《关于古某某中心站拆迁安置协议的函》，后我留一份存档。当时我听到张某俊和张某华交谈，说只有给七某煤矿出函，七某煤矿才和古某中心站签订补偿协议。
(7)宋某（襄垣县某中心办公室办事员）出具的情况说明，主要内容：现中心办公室主任张某辉于2013年11月初调回办公室工作至今，我记得他刚回办公室上班没多久的一个星期一早上，刚上班他就发牢骚和我说，办公室的工作真麻烦，昨天张局长还叫他来单位给古某镇出函，连个礼拜天也过不好，当时我和他说，办公室的工作就是这，张局长礼拜天叫你办事很正常。
(8)对张某华的调查笔录，该陈述：在七某煤矿开完安置赔偿的会议后，指挥部刘某、张某华、王某明提出让主管局襄垣县某中心出函，后我去某中心找到张某俊，把七某煤矿起草的协议让张某俊看了一下，说七某煤矿要求中心出份函才给兑现补偿安置合同。张某俊打电话叫办公室主任张某辉到其办公室，张某俊大概给张某辉说了一下情况，告诉他如何写函，然后我和张某辉一起到一楼办公室将函打印出来，交给张某俊看，后加盖了襄垣县某中心公章。出函后张某俊对补偿款是否下拨及使用情况没有过问。当时张某俊看了协议之后，同意协议内容，并告知回去之后要把账走好。张某俊知道以前三矿楼占古某中心站没有给过补偿，这次可能是想让某某站多得些钱吧。畜牧局的人都知道安置补偿合同中的27间商铺不属于古某中心站，张某俊作为局长更应该知道。张某俊没有问过七某煤矿为何要补偿古某中心站207万元租金，我要求襄垣县某中心出函时，没有给过张某俊好处。协议上的落款时间2013年10月23日是协议起草时间，当时没有加盖公章，待襄垣县某中心出函后，才在协议上加盖了公章，协议的落款时间没有改。
(9)对刘某的调查笔录
第一次调查笔录，该陈述：2013年10月14日，在某鑫广场物业公司15楼针对拆迁中的相关问题召开了会议，参会人员有七某集团的石总、指挥部王某明、张某华、杨某英、还有古某某中心站站长张某华，具体承办人员杨某英书面汇报了与张某华协商的情况，石总及指挥部的参会人员针对汇报情况分别发表了意见，均认为协商条款比原合同履行的数额少，后所有参会人员议定按照协商的内容，对门市租金计算3年10个月，以每间每年2万元计算，共计207万元，某鑫广场安排回迁门市三间，重新起草一份合同，同时废除前合同所约定的内容。2013年10月23日，七某集团与古某中心站签订了《关于古某畜牧某某站拆迁安置一次性补偿协议》，要求古某中心站需提供主管局襄垣县某中心出具同意协议内容的手续，在收到襄垣县某中心出具的函之后，七某集团履行了协议约定的内容。
第二次调查笔录，该陈述：2013年10月份，在某鑫广场物业公司由七某集团的石总主持，县派指挥部成员王某明、张某华、指挥部成员杨某英，以及古某中心站负责人张某华参会，讨论对古某中心站的搬迁问题。会上杨某英书面汇报了与张某华的初步协商情况，全体与会人员一致认为协商的初步意见是紧扣原合同，是原合同的顺延，减少了项目和补偿资金，维护了七某集团的利益，最后形成会议纪要，不予支付古某某中心站违约金，不予置换27间门市，同意兑现原合同中的过渡费也就是租金，同意被拆迁单位提出两间门市的要求，然后起草一份协议，紧紧围绕原合同，对原合同中约定的置换27间门市和支付违约金的条款予以终止，将协议条款让古某中心站的上级主管部门襄垣县某中心致函同意，意思是让主管局对协议约定的安置补偿条款进行监督把关，在收到主管局致函同意协议约定的条款后双方签订了协议。
6、一次性协议履行情况：
襄垣县某某街西延工程建设指挥部记账凭证、收据、电子转账凭证、襄垣县古某某中心记账凭证，证明2012年11月5日，古某中心站收到七某新发煤业有限公司拆迁款10万元，2014年1月13日，古某中心站收到襄垣县某某街西延工程建设指挥部拆迁补偿款100万元，2014年5月13日，古某中心站收到襄垣县某某街西延工程建设指挥部拆迁补偿款97万元，共计207万元。
第六组：被告人的供述与辩解
1、对张某俊的调查笔录，该供述：我在襄垣县某中心担任副主任，主持工作期间的工作职责是发展畜牧业，保障全县畜禽安全，以及主持中心的全面工作。我记不清是否见过七某煤矿和古某中心站签订的拆迁安置补偿协议，我只记得有2013年的一天张某华去找我，说是七某煤矿需要某中心出具函，并加盖公章，才给下拨拆迁补偿款。于是我就安排办公室主任张某辉打印了函，盖了中心的印章，后来的情况我就不太清楚了，我不知道补偿款是否下拨以及如何使用。我认为出函能够多要点钱给下属职工改善办公条件，是件好事，就同意出函了。作为中心负责人，应该知道下属古某中心站的相关房产情况。我主持工作期间，没有监管补偿款的下发和使用，我应该对古某中心站的资金进行监管。对于古某某中心站拆迁补偿这件事，我没有了解和过问，应该承担领导责任。
2、对张某俊的讯问笔录，该供述：古某中心站是某中心的下属单位。某中心对古某中心站的管理，主要是业务指导和日常管理，包括人员调动、人事任免、经费发放等。其他内容与第一次供述基本一致。
第七组：其他证据
1、关于三矿楼、某某站拆迁相关情况汇总（复印于襄垣县古某镇人民政府企业办），主要证明：（1）、三矿楼于1989年修建，共三层81间，总建筑面积2919平方米，由三某某、某坡、某某道三矿出资筹建，总投资1340832.75元。其中某坡矿27间，973平方米，造价487847.30元；某某道矿23间，828平方米，投资455475元；三某某矿23间，828平方米，投资397480.75元。另外，某某站占住8间（某某道矿4间、三某某矿4间）；（2）、某某站始建于1952年，原属镇集体资产，2008年上划为国有资产，归畜牧局管理，原有房屋59间，其中北房30间，南房16间，东房7间，院中双面房6间。现存房产北楼8间（三矿楼），东房7间，杨某鱼新盖二层楼22间，750平方米等。
2、前科劣迹调查表，证明被告人张某俊无犯罪记录。
第八组：补充侦查移送证据
山西省襄垣县人民法院（2016）晋0423刑初142号刑事判决书，证明：张某华在担任襄垣县古某某中心站站长期间，为归还个人欠款，安排时任古某某某站会计的卫富章，将襄垣县某某街西延指挥部、七某某泰房地产公司分三次拨付给古某某某站的拆迁补偿款共计1970000元中的1491000元采用签订虚假的租房合同和拆迁补偿协议及借用他人银行卡等方式，分十一次支付给韩某梅、李某、董某华、张某华控制的银行卡。结合其他罪行，张某华构成贪污罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币800000元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币800000元。
被告人张某俊的质证意见为：1、我是依据七某矿与某某站的合同才出具的函，我当时是副主任什么都不清楚，直至检察院起诉才知道。签订合同或者协议至始至终没有参与，补偿款是207万，实际是197万，其中的差价10万已经支付，合同已经履行。十一月份出具的函，197万是我主持期间拨的款，随后拨款我已经调走了，我确实不清楚。2、对张某辉的证言有异议，不是星期天叫张某辉而是在工作期间，不是我写好他拿去打印，是安排张某华和张某辉去办公室打印。3、对张某华的证言有异议，七某集团既然与古某中心站签订了补偿协议，就应该给付补偿款，补偿款可以改善古某中心站的办公设施等。
被告人张某俊辩护人的质证意见：七某煤矿是按照协议约定给古某中心站支付款项，该行为是民事行为，公诉机关所举证据未能证明因被告人的行为造成国有资产流失。
被告人张某俊及其辩护人未向法庭提交证据。
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