吉林市船营区人民法院
执 行 裁 定 书
(2018)吉0204执异5号
异议人（被执行人）：吉林市中信软装饰材料有限责任公司，住所地吉林市船营区西安路431-1号。
法定代表人：李雪松，总经理。
委托诉讼代理人：吴伟，吉林崇唐律师事务所律师。
申请执行人：中国农业银行股份有限公司吉林市汇春支行，住所地吉林市解放中路43号。
法定代表人：王吉，支行行长。
委托诉讼代理人：胡波，男，满族，1965年1月21日出生，该公司律师，住吉林市昌邑区。
利害关系人：丛维国，男，汉族，住吉林市船营区。
本院在执行申请执行人中国农业银行股份有限公司吉林市汇春支行（下称农行汇春支行）与被执行人吴比达、李雪燕、吉林市中信软装饰材料有限责任公司（下称中信公司）金融借款合同纠纷一案中，被执行人中信公司对拍卖坐落于吉林市船营区的房屋和土地不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2018年1月31日举行了听证。异议人中信公司的委托诉讼代理人吴伟，申请执行人农行汇春支行的委托诉讼代理人胡波，利害关系人丛维国参加了听证。本案现已审查终结。
异议人中信公司称，吉林市船营区人民法院在执行(2016)吉0204民初1649号民事判决过程中,通过网络司法拍卖(淘宝网),将异议人名下的一处土地和两处房产进行了拍卖。并以（2016）吉0204执1058号执行裁定将上述土地和房产确认给了拍卖买受人所有。但该执行裁定和网络司法拍卖行为存在如下问题，应当依法撤销。一、（2016）吉0204执1058号执行裁定将申请人名下国有土地的所有权裁定归买受人丛维国所有，此裁定将国有土地所有权直接转移至个人名下严重违反法律规定，即使属于笔误，此裁定也应依法撤销。二、执行法院的网络司法拍卖时，没有依法说明拍卖财产上还存在其他财产的事实，遗漏了其他财产，网络司法拍卖应依法予以撤销。本案拍卖的财产事实情况是一块土地上存在六处房产：一幅土地即吉林市人民政府于2013年2月7日向异议人颁发了国有土地使用证，土地面积为8245.82平方米，使用权类型为租赁，租赁终止日期为2018年4月28日；六处房产即两处有证房产，共计2068.60平方米，四处无证房产，共计约2900平方米（建设成本约300万）。执行法院在网络司法拍卖中，只公示了土地和两处房产，并没有公示土地上还存在四处无证房产，存在重大公示遗漏，与事实严重不符，应依法撤销。三、执行法院的网络司法拍卖未将土地与土地上建筑物、构筑物、附着物一并拍卖处分，造成房地分离的情况，违反法律强制性规定，网络司法拍卖应依法撤销。依据《中华人民共和国物权法》第一百四十六条规定：“建设用地使用权转让、互换、出资或赠与的，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。”人民法院强制拍卖建设用地使用权时，应当严格遵循该条规定。本案执行法院在拍卖上述土地时，未将土地上建筑物、构筑物、附着物等一并拍卖处分，该执行行为违反了法律规定，依法应予撤销。四、执行法院没有按照最高人民法院的规定执行本案无证房屋，涉嫌消极执行。最高人民法院关于转发住房和城乡建设部《关于无证房产依据协助执行文书办理产权登记有关问题的函》的通知（法【2012】151号）详细规定了无证房屋的执行程序，即执行法院首先应当确认一幅土地上一共有几处房屋，附属设施以及确定是否有产权登记，其次与政府房地产部门沟通是否能够为无证房屋、附属设施办理登记，再次在拍卖公告上应当详细说明拍卖财产的权利负担、瑕疵等，最后将一幅土地上所有资产一同拍卖。但本案执行法院没有按照该规定执行，没有依法处置无证房屋，涉嫌消极执行。五、本执行案件尚存在案外人执行异议之诉，案外人对本案涉及的财产等主张权利，案外人并未穷尽救济程序，请执行法院应予以注意。因此本执行异议申请均是在假设异议人为涉案财产所有人的前提下提出的。综上，异议人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，最高人民法院《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》（法释【2016】18号）第三十一条、第三十六条的规定，提出执行异议，请予支持。
申请执行人农行汇春支行称，一、我行申请评估拍卖的房地产系被执行人在我行设定的抵押物，并依法办理了抵押他项，我行对此享有优先受偿权；二、被执行人提出的未对其他库房进行评估拍卖，依据《物权法》第三十一条之规定：“依照本法第二十八条至第三十条规定享有不动产物权的，处分该物权时，依照法律规定需要办理登记的，未经登记，不发生物权效力”。而该未评估的库房，是未取得产权登记的违法建筑，是不受法律保护的。三、本案不存在“无证房产”的问题，我国早在1990年4月1日就实施了第一部《城市规划法》，在此之前所存在的历史问题而未取得房证，才确定为“无证房产”。在《城市规划法》公布实施之后，所有的建筑问题必须依据有关法律规定办理相关手续。依据《城市规划法》第三十二条之规定：“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。”而申请人在异议中所提出的无证房产是不符合规定的违法建筑。四、我行申请执行的标的本身就是贷款本金200万元及其贷款利息，同时贷款有抵押，我行无权对超出抵押范围进行评估拍卖，如对其他资产进行评估拍卖，也将超出执行标的，也将是一种违法行为，也将侵害被执行人的合法权益；五、依据最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条规定，当事人、利害关系人依据民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。本案现已于2017年11月13日通过（2017）吉0204执恢222号执行裁定书确定“终结（2017）吉0204执恢222号”执行案件的执行。本案已为执行终结案件，异议人已经无权提出异议申请，法院也应不予受理。另，最高人民法院审判委员会第1668次会议于2015年11月30日通过的《最高人民法院关于对人民法院终结执行行为提出异议期限问题的批复》规定当事人、利害关系人依据民事诉讼法第二百二十五条规定，对终结执行行为提出异议的，应当自收到法律文书之日起六十日内提出，未收到法律文书的应当自知道或者应当知道人民法院终结执行之日起六十日内提出。而本案异议人提出异议申请的时间是2017年11月13日，已经远远超出法定时限。故，该执行案现已执行终结，法院不应受理异议申请。如贵院认为执行错误，也应该依据法律规定提起审判监督程序，在审判监督程序未终结前，不得对本案采取任何执行措施，也将严重侵害我行的合法权益，如因此给我行造成经济损失，我行将提起国家赔偿。
利害关系人丛维国称，买受人按照淘宝司法拍卖程序拍得房产，行为合法。我应该得到的房产无法交割，如果法院确定拍卖合法，要求法院协助交付标的物；如果司法拍卖异议成立，要求全额返还购房款。
本院查明，农行汇春支行与吴比达、李雪燕、吉林市腾达绝缘材料有限责任公司、中信公司金融借款合同纠纷一案，本院于2016年9月12日作出（2016）吉0204民初1649号民事判决，判令：一、吴比达、李雪燕于判决生效之日起七日内偿还农行汇春支行借款本金200万元、利息29310.03元（利息计算至2016年5月20日，自2016年5月21日起借款本金200万元的利息、罚息按《最高额担保个人借款合同》约定的利率标准计付至吴比达、李雪燕还清借款本金之日止）；二、吴比达、李雪燕逾期不履行上述第一项确定的给付义务，农行汇春支行有权以中信公司所抵押的坐落于吉林市船营区的房屋折价或者以拍卖、变卖所得价款在最高限额230万元内优先受偿；三、驳回农行汇春支行的其他诉讼请求。该判决发生法律效力后，吴比达、李雪燕未按期履行判决确定的义务，农行汇春支行申请强制执行，本院立（2016）吉0204执1058号执行案件。执行中，农行汇春支行申请评估拍卖判决书第二项确定的抵押房产，本院于2016年11月1日查封被执行人中信公司名下坐落于吉林市船营区的房屋及土地使用权。2016年11月10日在本院主持下，汇春支行和中信公司的委托代理人经摇号选取，最终确定吉林省誉桥房地产评估有限责任公司/吉林市誉桥土地评估有限责任公司为首选鉴定机构。经本院委托，鉴定机构于2016年12月6日出具房屋估价报告和土地估价报告的征求意见稿。2016年12月8日，本院向双方当事人送达了估价报告征求意见稿及限期质疑通知书。双方当事人在规定期限内均未提出质疑意见，2016年12月16日，吉林省誉桥房地产资产评估有限责任公司出具吉誉房资评字（2016）第11-39号房屋估价报告；吉林省誉桥土地评估有限责任公司出具（吉）誉桥（2016）（估）字第12-F001号土地估价报告。因案外人吉林市腾达绝缘材料有限责任公司对执行吉林市船营区房屋提出异议，本院终结（2016）吉0204执1058号案件的本次执行。案外人吉林市腾达绝缘材料有限责任公司的异议请求经执行异议审查、执行异议诉讼程序被驳回后，本院依农行汇春支行的申请，恢复对（2016）吉0204民初1649号案件的执行，立（2017）吉0204执恢222号执行案件。执行中，本院将已经评估的房产和土地在本院淘宝网司法拍卖网络平台上公开竞价进行了拍卖。丛维国于2017年10月3日以5,167,258.00元最高价竞得拍卖标的物。丛维国按期缴纳全部价款后，本院于2017年10月26日与丛维国签订拍卖成交确认书，并于2017年10月29日作出（2016）吉0204执1058号执行裁定书，确认了买受人丛维国对拍卖标的物的权利。
本院认为，一、关于异议人中信公司的异议请求是否应当受理问题，因执行拍卖财产尚未完成更名过户，执行标的的执行程序尚未终结，异议人提出的异议符合法律规定的期限，应予受理审查。二、关于异议人所主张的评估拍卖中未将拍卖土地上的“无证房产”一并处置问题。第一，未经行政主管部门审查批准建造的房产，属于《中华人民共和国拍卖法》第七条规定的“法律、行政法规禁止买卖的物品或者财产权利”，法院不能以拍卖、变卖、抵债等方式交易、转让、流通，使违法建筑合法化；第二，本院在评估拍卖的各个程序节点均向异议人中信公司履行了告知义务，异议人中信公司在收到评估报告征求意见稿后对评估标的未提出异议，案涉房屋和土地在本院淘宝网司法拍卖网络平台公告公示期间亦未对拍卖提出异议，在利害关系人丛维国竞得拍卖标的，本院作出确权裁定后方才对评估拍卖提出异议，存在拒不履行法律义务的恶意，严重损害申请执行人和买受人利益，请求不应得到支持。关于异议人中信公司认为本院（2016）吉0204执1058号执行裁定存在用词错误问题，因该文书实质内容并无错误，即使存在文字差错，亦无须通过撤销文书方式予以纠正，异议人以此为由要求撤销确权裁定没有法律依据。关于案外人吉林市腾达绝缘材料有限责任公司曾经对拍卖标的提出执行异议之诉问题，因案外人的异议请求已被生效判决驳回，即便该公司正在进行申诉，根据法律规定，在法院作出再审裁定前，亦不应当中止案件的执行。综上，异议人中信公司提出执行异议的各项理由均不成立，异议请求应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：
驳回异议人吉林市中信软装饰材料有限责任公司的异议请求。
如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向吉林市中级人民法院申请复议。
审 判 长 赵 欣
人民陪审员 杜艳玲
人民陪审员 姜兴成
二〇一八年二月九日
代理书记员 栾宇佳