四川省盐源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）盐源刑初字第113号
公诉机关四川省盐源县人民检察院
被告人解某某，男，48岁。2015年5月4日因涉嫌行贿被盐源县公安局刑事拘留，2015年5月18日经凉山州人民检察院决定，同年5月19日被盐源县公安局执行逮捕，现羁押于盐源县看守所。
辩护人许顺家，四川尽心律师事务所律师。
四川省盐源县人民检察院以盐检公刑诉(2015)98号起诉书指控被告人解某某犯行贿罪和对非国家工作人员行贿罪，于2015年11月9日向本院提起公诉，本院受理后依法由审判员付冬梅担任审判长与审判员何荐、人民陪审员李玉兵组成合议庭，于2015年11月30日公开开庭审理本案。盐源县人民检察院指派检察员严刚、潘阿牛出席法庭支持公诉，被告人解某某及其辩护人许顺家均到庭参加诉讼，现已审理终结。
四川省盐源县人民检察院指控：被告人解某某自2008年以来，在盐源县林地流转过程中，通过林改工作人员和乡村干部更改林地代码、增加林地面积、获取流转方和国有方法定代表人签字确权等手段，谋取林地流转中的非法利益。先后向盐源县前所乡乡长杨某甲（另案处理）、盐源县林业工作人员陈某某（另案处理）、凉山州林勘院林改工程师张某某（另案处理）、盐源县林产品公司总经理杨某甲（另案处理）等国家工作人员行贿共计37万元。向非公家工作人员前所乡中村支部书记钟某某（另案处理）行贿29万元。造成权证流失的国有林地面积19662亩，林地损失参考价格为235.944万元。
1.被告人解某某为流转盐源县前所乡付林沟畜牧场集体林地和逗乐河村7组林地，取得盐源县前所乡法定代表人杨某甲的签字确权，向前所乡乡长杨某甲行贿15万元。
2.被告人解某某为更改林地代码及将国有林划入集体林以增加林地面积，分两次向陈某某、张某某共行贿6万元。
3．被告人解某某为在流转前所乡茯苓沟畜牧场集体林地和逗乐河村7组林地过程中，为取得国有方法定代表人杨某甲的签字确权，前后三次向杨某甲共行贿16万元。
4．被告人解某某为顺利流转前所乡中村13、14组林地，向中村书记钟某某行贿19万元。解某某另外给10万元由钟某某带给中村3组组长罗某甲、13组组长罗某乙、14组组长罗某丙每人3万元，1万元由钟某某用于生活开支。
经鉴定，盐源县前所乡中村十三组林权证流失的国有林地面积为6481.5亩，林地损失参考价值77778万元。盐源县前所乡中村十四组权证流失的国有林面积13180.5亩，林地损失参考价值158166万元。
认定上述指控的证据有：立案决定书、户籍证明、到案经过、林权申请登记表、林地流转合同、林地林权转让会议签到表；前所乡茯苓沟林地转让费清单、林地流转款领款名单、森林、林木林地状况登记表；暂扣查封涉案款物登记表、森林管护聘用合同；中村13、14组、吴某某宗地位置图、集体林地权属勘查外业调查表；宗地GPS测量表、林改宗地地类面积统计表、合伙人账目复印件；盐源县集体林权制度改革技术人员安排表、中共盐源县纪委暂扣、封存涉案款物登记表、农行转款记录、盐源县集体林权制度改革实施方案、林地的图纸和资料；证人证言、鉴定意见；被告人的供述及视听资料等证据。
公诉机关认为，被告人解某某为谋取不正当利益，给予非国家工作人员行贿金额合计29万元，给予多个国家工作人员行贿金额合计37万元，造成国有林地损失235.944万元。其行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百六十四条第一款、第三百八十九条第一款之规定，应当以对非国家工作人员行贿罪和行贿罪追究刑事责任，数罪并罚。依法提起公诉，并请结合《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款、第六十九条之规定，依法判处。
被告人解某某供认其犯罪事实，无辩解理由。
辩护人辩称，被告人解某某在本案中属从犯、初犯，且坦白主动交代自己的犯罪事实，有认罪悔罪表现，行为的主观恶性和社会危害性较小，依法应对被告人解某某从轻处罚。
经审理查明：被告人解某某在2009年盐源县集体林权制度改革过程中，为林地流转获取非法利益，先后向盐源县前所乡乡长杨某甲（另案处理）、盐源县林改工作人员陈某某（另案处理）、凉山州林业调查设计院林改工程师张某某（另案处理）、盐源县林产品公司总经理杨某甲（另案处理）等国家工作人员行贿共计37万元。向前所乡中村支部书记钟某某（另案处理）行贿19万元、向前所乡中村3组组长罗某甲、13组组长罗某乙、14组组长罗某丙共行贿10万元。具体事实如下：
一．被告人解某某与合伙人黎某某、王某甲、庹某某、杨某乙五人意欲流转盐源县前所乡茯苓沟逗乐河村的集体林地，经长柏乡故支村文书王某乙介绍向时任前所乡乡长的杨某甲行贿15万元。2009年12月11日双方签订林地流转合同。
认定上述事实的证据有：
1．王某乙证言及同步视听资料，1996年担任长柏乡故支村文书。杨某甲是我老表2009年邹某某和解某某来古支村看林子，我带他们去看的，在路上我给他们说前所畜牧场有块好点的林子。后来我帮他们联系的杨某甲，杨某甲说是喊他们来看，哪家出价高就卖给哪家。过了几天，他们来了我就带他们去看那片林子，我就把杨某甲介绍给他们了。后来他们喊我帮忙把这块林子拿到手，并答应每亩给我10元的中介费，还要给杨某甲好处费。他们谈好后就说给杨某甲15万。有一天在县上的华泰酒楼408房间，解某某叫我打电话给杨某甲，在华泰三楼的茶楼上（五个人都在），他们拿了个牛皮纸口袋给我，我到房间去拿给杨某甲，他推辞不要，下楼在他上出租车时我就把袋子递给他了。后来杨某甲给我说解某某要装修房子找他借走了十万。他们给我的一万元中介费也被解某某借走了。
2．杨某乙证言及同步视听资料，五六年前我和黎某某、解某某、庹某某、王某甲合伙做前所乡的一片林子生意。大家签的合伙协议是利润五人平分，解某某没出钱，他在外面跑关系，我们几个共出了40多万。我认识王某乙，听解某某说买林子是王某乙和一个叫周驼背的联系的杨某甲。纪委找我了解情况时才清楚他们送过钱给杨某甲。
3．黎某某证言及同步视听资料，2009年我和高某某、解某某、庹联才、杨某乙合伙做前所乡逗乐河村的一片林子生意。面积有9200多亩，每亩买成200元，钱已全部付清了。在签订合同时，解某某说如果流转成功要给杨某甲好处费，给王某乙每亩10元的中介费。2009年的一天王某乙说要先给杨某甲15万的好处费，我们五个就把钱装在牛皮纸信封头，在华泰酒店的茶楼上交给王某乙的，他到楼上去交给杨某甲。
4．庹联才证言及同步视听资料，2009年我和高某某（王某甲的丈夫）、黎某某、解某某、杨某乙合伙做前所乡逗乐河村的一片林子（一万零六百亩林子）生意。当时解某某说要拿15万由王某乙送给杨某甲打通关系。我们五个股东商量后在华泰酒店将15万元现金给王某乙，由他送给杨某甲。过了一段时间就和乡政府签订买卖协议。
5．王某甲证言及同步视听资料，2009年底我丈夫（高某某）、黎某某、解某某、庹某某、杨某乙合伙做前所乡逗乐河村的一片林子生意。在购买林子之前解某某说拿15万元给杨某甲通关系，大家同意后在华泰酒店茶楼由王某乙把钱给杨某甲。林子签订合同后，解某某在我这里报了15万的帐。
6．杨某甲证实及同步视听资料，2009年我任前所乡乡长，付林沟集体林地由县政府安排由我乡统一管理，批文面积是8000亩。有一天长柏乡故支村的文书王某乙找到我说是有几个人想流转付林沟的畜牧场集体林地。后来找到我和安子古书记最后谈成200元每亩。王某乙说过事情谈好了我俩都有点好处费。大概在7、8月份，王某乙打电话喊我到华泰酒店他住的408号房间，期间他出去了一趟拿回来一个牛皮纸档案袋，给我说是他们自己愿意给我的15万元我也觉得合理，就没有拒绝。我和他下楼时看见买林子的几个老板都在茶楼上。
7.被告人解某某的供述及同步视听资料，2009年我和高某某、解某某、庹联才、杨某乙合伙在前所乡付林沟畜牧场买了一片林子。当时请邹某某联系的，他又通过长柏故支村的王某乙联系的杨某甲。王某乙给我们提出给杨某甲15万，自己还要每亩10元的中介费。过了十多天，王某乙说是第二天就要和上海一家公司签合同了，先把杨某甲的15万元给了，不然事情就办不好。我们五个到华泰酒店把钱给王某乙，由他拿给杨某甲的。一个多月后就和乡政府签定合同，价格是每亩200元。
二、2010年至2012年，在盐源县前所乡逗乐河村七组、0组（小地名：茯苓沟）林改时，被告人解某某、庹联才、黎某某、杨某乙、高某某合伙倒卖林地。五合伙人为了将该林地由天然林改为用材林（商品林）并扩大面积。经五合伙人共谋一致后，由解某某和庹联才在西昌市张某某家中，给付张某某人民币1万元，给付被告人陈某某1万元。后在盐源县林业局院内，由解某某和王某甲分别向被告人陈某某和张某某各给付人民币2万元。
认定上述犯罪事实有经当庭举证质证的下列证据证实：
1.陈某某的证言及同步视听资料，解某某买了前所乡政府和逗乐河村7组的林子，他发现这片林子是公益林，就让我给张某某联系，我就和他、庹联才一起到西昌张某某家中把林地改了，解某某给了我和张某某一人一万元。后来张某某到盐源县住在盛达酒店，解某某找到他，当时我也在场，他要求张某某把前所乡政府和逗乐河村的林地扩大面积。在张某某要回西昌前在林业局的坝子头，解某某叫一个女的在厕所里给我2万元，给了张某某好多钱我就不清楚了。当时给我们的钱是一个小伙子开车送来的。
2.张某某的证言及同步视听资料，大概在2011年至2012年初，解某某找到我要求帮他把在前所乡逗乐河村买的林地多划点面积，当时陈某某、庹联才也在场，解某某给了我和陈某某各一万元。后来政府批文下来后，把林地图纸和手续办完后，解某某给了我2万元，她说也给了陈某某一些钱。
3.庹联才的证言及同步视听资料，2009年我和解某某、黎某某、杨某乙、高某某在前所乡茯苓沟购买了一万多亩林子。张某某的电脑上注明是公益林，我们五个就提出给陈某某和张某某送钱，我就和解某某到西昌给张某某和陈某某一人1万元。后来陈某某说还要4万，我们又到田某某处借了4万元，由解某某和王某甲去送钱，之后林地性质就改成了商品林。
4.王某甲的证言及同步视听资料，2009年，我和庹某某、黎某某、解某某、杨某乙合伙买前所乡逗乐河村的牧场的林地，有8千多亩，后头解某某找张某某他们多划了2千多亩集体林。我们买这片林子解某某提议送15万元给杨某甲，在华泰酒店茶楼，解某某把钱给王某乙由王某乙交给杨某甲的。林子买下来后解某某说林子不是商品林，要送钱给张某某和陈某某。有一天解某某喊我到林业局坝子头去，当时有陈某某、张某某、田某某在场，解某某就拿了2万元给我到女厕所送给陈某某，另外2万元给了张某某。解某某说当天在田某某处借了4万元。在办林权证时解某某还去给了陈某某和张某某2万元，回来报了帐的。
5.田某某的证言及同步视听资料，2010年庹联才和解某某说是他们的林地办证急需用4万元钱，下午我在朋友处借给他们4万元现金，当时还有他们的朋友王老师在场。
6、被告人解某某供述及同步视听资料，2006年我和黎某某、高某某、杨某乙、庹联才五人共同在前所乡付林沟畜牧场买一片林子。一天我和庹联才在林业局门口遇见陈某某，她给我们说我们的林地代码被州林勘院的张某某整成天然林了不能采伐。然后问陈某某咋办，她说要出点血。我们五人商量后决定由我和庹联才拿1万元钱跟陈某某一同到西昌位于102厂的张某某家中给了张某某1万元，当作我们的面张某某给了陈某某1万元，当时还有大河乡的李某某也在张某某家。西昌回来后的两天，陈某某打电话给我到林业局坝子头，我和王某甲一起到林业局张某某也在场，陈某某说还要4万，我就找田某某借了4万，由我和王某甲分别在厕所头给了二人2万元。半个月后，陈某某就把林权证办给我们。
三、被告人解某某及庹联才、黎某某、杨某乙、高某某合伙倒卖在盐源县前所乡逗乐河村七组、0组（小地名：茯苓沟畜牧场）林地。为了在林权登记申请表中以及四至边界取得被告人杨某甲确认签字。上述五合伙人共谋一致后，于2010年，由解某某和庹联才在被告人杨某甲家中，向被告人杨某甲行贿人民币3万元。
被告人解某某与庹联才、陈某某合伙购买盐源县前所乡中村村十三组、十四组的林地。三人为了将相邻盐源县林产品总公司管理的部分国有林划入集体林，增加面积，变动位置，在林权登记申请表上，四至边界取得被告人杨某甲确认签字。经共谋，于2012年，被告人解某某先后在盐源县盐井镇园林小区附近（原塑像处）给付杨某甲人民币9万元。在杨某甲家中，给付杨某甲人民币4万元。
被告人解某某向杨某甲行贿金额共计16万元。
认定上述犯罪事实有经当庭举证质证的下列证据证实：
1．杨某甲证言，我在前所乡部分林权证和陈某某拿给我的有杨某乙要采伐的林地上签了字。共四次收受了解某某21万元钱。分别是：2010年，解某某和庹某某来我家里给了我3万元人民币。2011年解某某到我家中给我5万元人民币。2012年解某某在他车上给我9万元人民币，说是感谢我在林权界限上签字。2012年底他在我家中给我4万元人民币。
2.庹联才证言，我与黎某某、解某某、高某某、杨某乙五个人合伙买前所乡逗乐河村的林子时，在2010年的一天，我们五个人商量后，由我和解某某一起到杨某甲家中，给过杨某甲三万元钱。我们给杨某甲送钱，就是为了找杨某甲为我们在前所乡逗乐河村买的这片林子的四至边界确权签字，所以要给杨某甲打点。我参与去送的就这一次。
买了茯苓沟这片林子之后，解某某对我说前所乡13、14组有两片林子不错，由我和陈某某、解某某一起去做，我们三人还签了一份协议，我和陈某某各占30%的股份，解某某占40%的股份。后来买林子的时候我们都没有出钱，是解某某找的老板出的钱。操作的时候是我和解某某去跑路，手续由陈某某去办，合同是解某某去签的。我们在买前所乡中村14组那片林子时，也是为了找杨某甲在四至边界确权签字，叫解某某去给杨某甲送钱打点，但是具体送了多少我不知道。
3.陈某某的证言。证实2011年，前所乡中村14组的集体林地边界有争议，林业局就安排我和汪某某和去核实，我们没有核实清楚。解某某就给我说，干脆他和我、庹联才三个人一起做这片林子的生意。我说没得本钱，解某某就说他和庹联才出钱，叫我负责跑手续。解某某给我说林业局和林产公司的领导他都跑好了，叫我到时候负责拿去签字就行。这样我就同意了，我们三人还签了一份协议。后来，张某某就到盐源带我们去现场重新勘了界，张某某负责勘界，我负责记录，当时就把位置变了，把国有林划到这块林子里了。因为涉及国有林，所以两次勘界林产公司都派人参加了的。回来后，我把手续（林权证、林权证附图、外业勘界调查表、林权申请表）拿去找林产公司的经理杨某甲签字，第一次去杨某甲没有签。后来解某某就给我说他都已经去找了杨某甲了，喊我再拿去签。解某某开车送我去的林产公司，这次杨某甲就在国有方代表处把字签了，并安排盖了林产公司的章。
4.黎某某证言，我们和前所乡签的合同是8千多亩是集体林，后面增加的2千多亩是由林产品公司监管的国有林。我们五个同意拿5万元给林产公司经理杨某甲打点增加的面积。
5.王某甲证言，林产品公司有片林子和逗乐河村相邻，林子也要好些，解某某经张某某同意把这片林子划了进来。提出找杨某甲签字要给钱，我没有出这笔钱，后来到底送了几次、送了多少我都不清楚。
6.被告人解某某的供述。证实2011年6、7月份，陈某某对我说要做林子生意就要把林产公司的总经理杨某甲把关系搞好，不然将来过户的时候他拿小鞋给我穿，不给我签字。我就和我的合伙人黎某某、庹联才、杨某乙、王某甲商量，他们都同意了，由我和庹联才先拿三万元钱送给杨某甲，投石问路。大概在2010年的一天，我和庹联才一起到杨某甲家送了三万元钱给杨某甲，当时我只对杨某甲说我在做林子生意。大概在2012年的一个白天，我打电话把杨某甲叫到塑像处，在我开的银灰色轿车上，我拿了一个黑色的袋子给杨某甲，里面装了九万元钱。我当时对杨某甲说我卖了一块林子，叫他把这个钱拿起去用。大概在2012年底，我在买中村14组的林子时，边界确认要杨某甲签字，但是杨某甲不签字。陈某某就叫我再去找杨某甲，然后我又拿了四万元钱到杨某甲家中去送给杨某甲，当时是我一个人去的，杨某甲把钱收下了。
我送钱给杨某甲，是为了和杨某甲维持好关系，他是国有方代表，涉及到他签字的时候好请他提供方便。
四、2009年1月盐源县开始集体林权制度改革。陈某某（盐源县林业局天保办工作人员，高级工程师，另案处理）与张某某（凉山州林业调查规划设计院技术人员，另案处理）被分派为同一组，张某某任组长，负责盐源县前所片区集体林权的改革工作。该年二人对前所乡中村十三组和十四组林地进行勘界确权。后因村民提出林地面积勘界不准确为由经乡政府及村委会多次调解未果。2010年有意购买林地的被告人解某某和陈某某及另一合伙人庹联才在盐源县城青山绿水茶楼内向时任中村支部书记的钟某某及小组长提议：到林业局找相关领导反映才能参与对林地重新勘界达到扩大面积的目的，并要求该林地由钟某某及小组长负责协调同意流转，安排好期间的生活，待流转成功后给被告人钟某某20万元协调费和生活费。后有钟某某及小组长等人参加到县林业局要求重新勘界林地面积，林业局领导安排陈某某和林改办的一名工作人员前往现场勘界未果。在村民再次反映下，经林业局局长联系州林勘院领导安排张某某与陈某某一同前往重新勘界。勘界后中村十三组集体林面积为5873.85亩，中村十四组集体林面积为11068亩。随后被告人解某某和陈某某等人联系林地老板杨某乙，商量由杨某乙以180元／亩与中村十四组签订合同，该林地流转款由杨某乙支付，杨某乙与解某某等人以480元／亩签订购买十四组林地的合同。2012年12月16日该林地正式流转，有陈某某、解某某、庹联才、杨某乙参加，由被告人钟某某在其家中召开十三、十四组村民大会获签字同意流转后，当日由杨某乙支付十四组村民流转款（180元／亩）。解某某、陈某某、庹联才将十四组所获的利润部分投资到购买十三组的林地中，并于当天将该村流转款（100余万元）全额支付给十三组村民。被告人解某某等人给付钟某某19万元。钟某某接受后分给中村村长周某某（另案处理）9万元。期间被告人解某某又通过钟某某给中村3组组长罗某甲、13组组长罗某乙、14组组长罗某丙共计10万元。
经鉴定，盐源县前所乡中村十三组林权证流失的国有林地面积为6481.5亩，林地损失参考价值77778.00万元。盐源县前所乡中村十四组权证流失的国有林面积13180.5亩，林地损失参考价值158166.00万元。
认定上述犯罪事实有经当庭举证质证的下列证据证实：
钟某某的证言及同步视听资料，2011年6、7月份，我当时已经是中村支部书记。解某某找到我说13、14组的林子他已经和村上签了协议，林改后就卖给他。做好村民的协调工作，并督促我们找县上的领导反映才会安排人来勘界，林地流转好后给我们解决20万协调费。我就多次带领村民去找领导，金局长才安排人下来勘界，并按照我们指的界限为准区划了新林权证。中村14组的林地面积由2080.5亩扩大为11608亩，13组林地面积扩大为5千多亩。我们就将13、14组林地流转给解某某，他又和杨某乙签订14组的流转合同。后来是杨某乙、解某某、庹某某、陈某某到场付清村民的流转款。当天解某某给了我和村长周某某19万元经费。我和周某某一人分了9万元，另1万元用于沙家的协调费。解某某通过我拿了9万元分别分给3组组长罗某甲、13组组长罗某乙和14组组长罗某丙各3万元。
2．周某某的证言及同步视听资料，中村13、14组的林地属队有林，大约2011年底以每亩180元流转给解某某。流转中我负责协调工作。与老板签好合同老百姓领取流转款20多天后，钟某某书记给我说老板给了19万元协调费和生活费，他得10万元，我得9万元。
3.罗某乙证言及同步视听资料，2009年经人介绍认识解某某，他说如果林地流转给他，可以将我们组的林地扩大面积，后来我们和十四组的罗某丙到县城找过张某某，有村民还去上访，林业局的工程师到现场勘界后我们十三组的林地勘界为5千多亩。然后村民就同意以每亩180元流转给解某某，村民的流转款已经付清。在解某某付老百姓流转款之前由钟某某书记带给我3万元钱。
4.庹联才证言及同步视听资料，中村十三组和十四组的林地是在2011年6、7月份解某某从刘某某处以20万一块地流转过来的。他通知我和陈某某一起经营。2011年7、8月份钟某某和三个队跟我们在青山绿水茶楼商量，由钟某某负责协调纠纷，我们给钟某某15万元的协调费，之后他又说工作量大要求增加了5万元。年底签合同那天，解某某给了钟某某10万，过了两天又找解某某拿了10万。给队长的钱是之前钟某某在解某某家头来拿的，每人3万元，另外有1万元钟某某用于生活开支了。
5.中村十三组、十四组林权申请登记表，宗地位置图、集体林地权属勘查外业调查表、宗地GPS测量表、林改宗地地类面积统计表、林权证（位置为中村十三组：盐林证字（2009）513423030XXXXXX和盐林证字（2009）5134230300XXXXXX号以及位置为中村十四组盐林证字（2009）5134230300XXXXXX号）
6.四川楠山林业司法鉴定中心司法鉴定意见书，2015年4月7日，盐源县森林公安局委托该中心对盐源县前所乡中村村十三组、十四组在林改过程中集体林地位置、流失的林地权属、面积、流失国有林地的价值进行鉴定。位于中村十三组盐林证字（2009）5134230300XXXXXX的林权证（申请编号5134230300XXXXXX，宗地号56）林权证流失国有林面积为4210.5亩，林地损失参考价格为50.526万元；盐林证字（2009）第5134230300XXXXXX号林权证（申请编号513423030021XXXXXX，宗地号57）林权证流失的国有林面积2271亩，林地损失参考价格27.252万元。
位于中村十四组盐林证字（2009）5134230300XXXXXX号的林权证（申请编号513423030021XXXXXX，宗地号55）林权证流失国有林面积为495亩，林地损失参考价格为5.94万元；盐林证字（2011）第5134230300XXXXXX号林权证（申请编号513423030021XXXXXX，宗地号58）林权证流失的国有林面积12685.5亩，林地损失参考价格152.226万元。
7.杨某乙关于前所乡中村十四组林地转让情况说明、借条、收条、林地流转合同及户主大会决议证实，2011年9月我在盐源县考察准备购买林子，解某某说他有中村13、14组的林子要卖，在组长的带领下，我发觉指界的地方和林权证地形图的位置不一致，但老百姓和组长都说林子在耳普后山，林业局划错了。解某某找到我说14组的林地他找关系更正，并且找陈某某把1984年的林权证档案给我看，她还说2009年林改时有意错划的。老百姓不服找林业局联名上访，应该要重新核实。后来解某某找到我说林子不错，就和他达成协议，预付了10万定金，按照林权证面积以480元亩交易，给农民交易时按照180元亩交易。交付林权证时先按照80%付款。11月12日，解某某说有老板出650元亩，我和他老吵了一架，他要我先付20万去摆平，我就取了20万现金到青山绿水茶楼，当时茶楼上有解某某、庹某某。陈某某、张某某。龚晓宁，解某某打了收条后我就走了。11月15日，林权证办好第二天就到前所，召开群众大会，群众无异议并形成大会决议就开始付款。按照和解某某签订的协议，合计借款共计支付解某某4810112元。
借条五份由解某某在杨某乙处借取，收条（一份）证实解某某在在杨某乙处收到80%的中村十四组林地流转款。另一份收条证实中村十四组组长罗某丙收到杨某乙林地流转款。
林地流转合同和林权转让合同分别由杨某乙与中村十四组组长罗某丙和解某某签订。
户主大会决议及林权再流转同意书证实2011年12月16日中村十四组村民45户在钟某某主持下，同意对本组耳普1宗，1号小班11068亩林地林权以180元亩单价转让给杨某乙（米易县森发林业开发有限责任公司），并同意该公司对上述宗地再次流转。
8.解某某供述及同步视听资料，前所乡中村十三、十四组的林地，陈某某喊我合伙把这片林子买下来流转。并给村长出主意，说是卖给我可以把林地面积增大。后来在茶楼上和钟某某商量，由他带村民到林业局去县上反映就会安排人到现场重新勘界。中村十三组和十四组的林地由张某某和陈某某他们下来勘界后增大了面积。并划有国有林。钟某某要求我们林子转成功后给他15万的好处，还要另外给组长10万元。隔了两三个月在签合同前，钟某某要我们先付组长的10万元，我和庹联才在农资公司给了他10万元。六、七个月后签合同付款给农民时，在钟某某家楼上，我和庹联才给了他20万，包括他要求要给周某某村长的钱。
公诉机关当庭另出示有下列证据：
1.盐源县森林公安局关于抓获被告人解某某的经过，2014年12月23日森林公安局接报后，组成专案组进行调查，2015年3月18日对解某某等人系列诈骗案立案侦查，通过网上追逃，技侦上网于2015年3月27日在盐边县渔门镇将解某某抓获，同年3月28日依法执行刑事拘留。
2.中共盐源县纪委暂扣、封存涉案款物登记表，证实钟某某于2015年3月22日退缴赃款6.5万元；周某某于2015年3月23日退缴赃款9万元；罗某乙于2015年3月30日退缴赃款3万元。
3.盐源县集体林权制度改革实施方案，其中载明有2009年盐源县开展集体林权主体改革工作的主要内容、指导思想、总体目标、基本原则和改革范围和工作步骤等。
4、情况说明，罗某丙和罗某甲外出打工，二人证言无法调取。
5、身份信息证明，载明载明陈某某为棉桠林场全民所有制固定工人，于1980年10月参加工作。专业技术任免审批表载明1988年11月至2010年11月由县、州审定为工程师职务任职资格，2012年3月由县人力资源和社会保障局聘任工程师职务。
陈某某为林业局工作人员与凉山州林业调查规划设计院的工程师张某某为同一林改工作租工作人员。
盐源县人民政府“盐府函（2008）88号”、“盐府发（2012）6号”文件。载明2008年10月21日，被告人杨某甲经盐源县人民政府任命主持盐源县林产品总公司工作。2012年3月12日，被告人杨某甲经盐源县人民政府任命担任盐源县林产品总公司总经理职务。
中共盐源县委员会通知，盐委[2008]30号和32号通知：2008年4月29日盐源县委第31次常委会提名，杨某甲同志任前所乡党委副书记、前所乡乡长。盐委[2012]23号通知：2012年2月26日十三届盐源县委第6次常委会议研究同意：杨某甲同志任前所乡党委书记。
6、前所乡党委证明，罗某乙、罗某丙、罗某甲分别为前所乡中村十四组、十三组、十组组长。钟某某于2010年担任前所乡中村党支部书记，2013年继任。
7．前所乡关于落实划拨前所乡付林沟畜牧场集体林地的请示以及盐源县林业局文件处理封面，证实2009年10月28日收到前所乡关于落实划拨前所乡付林沟畜牧场1.37万亩集体林地的请示，经局长阅示同意将有林权证的前所乡四个村的畜牧场共计13000多亩，划出8000亩给前所乡四个村由乡政府统一管理。2009年11月3日县政府分管领导批示同意林业主管部门意见。
8.林权登记申请表二份，其中登记证号5134230300300017，属逗乐河村七组法定代表人罗某丁于2009年10月30日申请，对该村00017宗地内业号4020.45亩用材林经村民委员会和乡政府签字同意流转，申请林业局主管部门并经县政府于2009年12月31日同意颁发森林、林木、林地使用权证。
登记证号5134230300300018，属逗乐河村0组法定代表人杨某甲于2009年10月30日申请，对该村宗地内业00017号6623.1亩用材林经前所乡人民政府同意流转，向林业局主管部门申请并经县政府于2009年12月31日同意颁发森林、林木、林地使用权证。
9．林权证及森林、林木、林地状况登记表各二份，2009年12月31日盐源县林业局颁发：盐林证字（2009）第5134230300300017号林权证，林地权利人为前所乡逗乐河村七组，地名为付林沟，70年使用期，用材林4020.45亩。
2009年12月31日盐源县林业局颁发：盐林证字（2009）第5134230300300018号林权证，林地权利人为前所乡，地名为付林沟，70年使用期，用材林6623.1亩。
10.林地流转合同二份，一份载明甲方：前所乡逗乐河村七组，法定代表人杨某甲、罗某丁，乙方：解某某，于2009年12月11日签订合同，双方同意以200元每亩流转9234.6亩林地。签字当日付清价款50%，乙方领取林权证时付价款40%,乙方正式接管后付10%的余款。
另一份载明：解某某、庹某某、杨某乙、黎某某、王某甲等人于2011年6月30日将上述林地流转给叶清平。
11．前所乡茯苓沟林地流转费清单，前所乡茯苓沟林地总面积10643.55亩，其中逗乐河村七组4000亩，乡政府4000亩，林改后增加2643.55亩，8000亩以200元每亩流转，2643.55亩以120元每亩流转，共计人民币1917226.00元。2009年12月16日已付70万元，2011年3月18日付16万元，2011年8月2日付24万元，共计付给前所乡政府110万元，余款817226元在转户后10日内付清。
12．王某甲提供购买前所乡林地的账目流水清单，证实有黎某某、高某某（王某甲之夫）、杨某乙、解某某、庹某某合伙购买前所乡林地的事实及其账目往来流水（资金出处不详）。
13.前所乡逗乐河村七组村林地林权转让会议签到表和林地流转领款名单：林地流转村民签字确认参会。领款名单载明：4000亩林地于2009年以每亩200元流转给解某某等人，流转资金共80万。分别已于2010年3月在乡政府财政处支付群众56万元，2010年5月由叶清平支付24万，已全额付清。
公诉机关当庭出示的证据来源真实合法，证据之间相互印证且被告人无异议，本院予以确认。
本院认为：被告人解某某为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额较大，其行为符合行贿罪的全部构成要件，构成行贿罪；犯对非国家工作人员行贿，数额较大，其行为符合对非国家工作人员行贿罪的全部构成要件，构成对非国家工作人员行贿罪。被告人一人犯数罪，依法应当数罪并罚。辩护人辩称被告人属从犯、初犯的理由，经查，被告人解某某与他人共同经营林地流转生意，为共同获取非法利益，向国家工作人员和非国家工作人员行贿，其作用地位相当属共同行为，不宜划分主从；被告人多次向他人行贿，不属初犯，故对上述辩解理由不予采纳。另提出被告人认罪态度较好的理由与查明事实相符，本院予以采纳。
为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第一百六十四条第一款、第六十九条第一款、第二款、第四十七条、第五十二条、第五十三条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条、第十一条第三款、第十九条之规定，判决如下：
被告人解某某犯行贿罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金100000.00元；犯对非国家工作人员行贿罪判处有期徒刑一年，并处罚金100000.00元，合并执行有期徒刑二年，并处罚金200000.00元（罚金限判决生效后第二日起三个月内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即至2015年3月28日起至2017年3月27日止）
如不服本判决可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向凉山州彝族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份副本二份。
审 判 长 付冬梅
审 判 员 何 荐
人民陪审员 李玉兵
二〇一六年五月二十五日
书 记 员 海 燕
附：本案适用法条引用如下
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物的，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者是国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者是国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第一百六十四条第一款为谋取不正当利益，给予公司企业或者其他单位的工作人员以财物的，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下，数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人又可以执行的财产，应当随时缴纳。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可','2018-10-02
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