吉林省敦化市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)吉2403刑初4号
公诉机关吉林省敦化市人民检察院。
被告人邱某某。曾因扰乱公共场所秩序，于2013年4月16日被行政拘留9日；因扰乱公共场所秩序，于2015年8月10日被行政拘留15日；因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2015年8月25日被刑事拘留，同年9月29日被逮捕。现羁押于敦化市看守所。
辩护人宋延龙，吉林达公伟业律师事务所律师。
吉林省敦化市人民检察院以敦检刑检刑诉（2015）459号起诉书指控被告人邱某某犯寻衅滋事罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。敦化市人民检察院指派检察员祝阮鹏出庭支持公诉，被告人邱某某及其辩护人宋延龙到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控：1.被告人邱某某在通过信访方式向敦化市翰章乡政府反映土地问题的诉求得到合理信访处理之后，其为满足个人不合理诉求，于2015年7月纠集、组织信访人员李某某、齐某某、董某某、杨某某、丁某某等多人到北京市通过互联网上传信访材料等手段，以达到给当地政府施压的目的。其中，被告人邱某某个人分别于2013年、2015年到北京中南海地区非正常上访，其行为扰乱了公共场所秩序，被北京市公安机关训诫1次，被省、州信访部门认定为非正常上访。
2.2013年9月18日10时许，被告人邱某某在北京市上访时，在国家监察部门前，邱某某不听监察部警卫人员劝阻，故意将其81岁瘫痪的母亲卜某某放到监察部门前，并大声起哄，声称安保人员打人，导致大量群众聚集围观，致使国家监察部门前交通堵塞，先后持续2个多小时，其行为严重扰乱公共秩序及国家机关办公秩序。
3.2013年至2015年期间，被告人邱某某因其承包土地一事要求敦化市翰章乡政府赔偿七十万元，敦化市翰章乡政府经过调查、协调，依照国家法律规定及相关政策给邱某某下达了信访事项答复意见书，并在合理范围内为其解决问题，邱某某认为未达到自己的要求，拒绝在意见书上签字，其为发泄情绪，多次到敦化市翰章乡政府辱骂工作人员、吵闹滋事，严重扰乱了政府机关正常的工作秩序，造成了恶劣影响。
在此期间，被告人邱某某为给政府施压，多次到长春、北京等地上访。2014年1月末，吉林省召开“两会”期间，邱某某再次到长春会场上访，翰章乡政府派人劝访，邱某某未达到个人目的，遂继续到北京上访，并以不给钱不返回等手段相要挟，强行向敦化市翰章乡政府索要人民币30000元，其行为严重扰乱正常的信访秩序和社会秩序。
针对上述指控，公诉机关提供了相关证据材料，认为被告人邱某某无视国法，违反信访规定，以其无理要求未得到满足为由，组织多人到北京进行非正常上访，并多次到政府机关滋事，强行向政府索要息访费用，严重扰乱公共秩序，情节恶劣，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
被告人邱某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名有异议，辩称其行为不构成犯罪。
邱某某的辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名有异议，认为公诉机关指控邱某某犯寻衅滋事罪的事实不清，证据不足，指控的犯罪事实不能成立，具体理由为：1.邱某某是上访解决自家承包的土地被侵害和补偿等问题，合情合理，主观上没有寻衅滋事的故意，客观上没有严重破坏社会秩序、严重扰乱公共秩序情节恶劣和情节严重的行为。2.邱某某没有纠集、组织信访人员进行犯罪的事实。邱某某于2013年、2015年到北京上访，并没有到北京中南海地区非正常上访而扰乱公共场所秩序的法律事实。公诉机关指控的第一笔犯罪事实不能成立。3.公诉机关指控的第二笔犯罪事实只是门卫卢某某、刘某甲的说法，没有其他相关视频资料及其他相关人员的证据佐证，而且北京市公安局也未对其行为给予定性及任何处理。为此，邱某某的行为不能构成严重扰乱公共秩序及国家机关办公秩序，不能构成犯罪。4.翰章乡政府相关工作人员与邱某某存在相应的利害关系，有在作证中夸大事实及歪曲事实真相之嫌和公安机关诱导违法取证之嫌，不应作为指控犯罪证据采信。另3万元是乡政府主动汇的，敦化市人民检察院已认定该行为不构成犯罪，而本案又以索要3万元构成寻衅滋事罪，系自相矛盾，指控的事实不能成立。综上，应宣告邱某某无罪。
经审理查明：2013年至2015年期间，被告人邱某某因土地问题通过信访方式向敦化市翰章乡人民政府反映诉求，敦化市翰章乡人民政府在其职权范围内对邱某某的合理诉求进行了答复、解决，邱某某认为未达到自己的要求，为发泄情绪，多次到敦化市翰章乡人民政府辱骂工作人员、吵闹滋事，严重扰乱了政府机关的正常办公秩序，造成了恶劣影响。
2014年1月末（春节前夕），被告人邱某某为达到个人目的，到北京非正常上访，敦化市翰章乡人民政府派人劝返，邱某某以不给钱不返回等手段相要挟，强行向敦化市翰章乡人民政府索要人民币30000元。
2013年9月18日10时许，在中华人民共和国监察部门前，被告人邱某某不听监察部警卫人员劝阻，故意将其八十多岁瘫痪的母亲卜某某放到监察部门前，引发群众围观，扰乱了国家机关的正常办公秩序。
被告人邱某某因2015年到北京市中南海地区非正常上访，被北京市公安机关训诫1次，被有关信访部门认定为非正常上访。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据证实：
1.行政处罚决定书证明：2013年4月16日，邱某某因扰乱机关单位办公秩序被行政拘留9日；2015年8月10日，邱某某因到中南海周边非正常上访扰乱公共秩序被行政拘留15日。
2.关于邱某某土地纠纷的处理意见及相关材料证明：敦化市翰章乡海兴村及敦化市翰章乡政府对邱某某信访事项的处理情况。
3.解决农村土地承包纠纷有关法律及政策汇编证明：解决农村土地承包纠纷的有关法律及政策。
4.邮政储蓄汇款凭证及收条证明：敦化市翰章乡人民政府于2014年1月28日向邱某某汇款人民币3万元。
5.延边朝鲜族自治州驻京信访工作联络办公室关于邱某某非正常上访情况的证实材料证明：邱某某于2015年6月27日到北京中南海周边非正常上访，被北京市公安局府右街派出所留置后移送到北京市马家楼接济分流中心，其行为违反了《治安管理处罚法》、《集会游行示威法》和《信访条例》的有关规定，扰乱了国家机关的办公秩序和北京市的社会秩序，建议敦化市政府对邱某某的行为依法给予严肃处理。
6.训诫书证明：2015年6月27日邱某某因到北京中南海周边非正常上访，被北京市公安局府右街派出所予以训诫。
7.武警部队士兵证复印件证明：刘某甲、卢某某均是北京总队第七支队十二中队的士兵。
8.“户籍证明”证明：邱某某系成年人，具有完全刑事责任能力。
9.张某甲、徐某甲的证明材料。张某甲的证明材料证明：邱某某离开海兴村时其是村书记，邱某某离开村时没有和其打过招呼，也没有和其说过土地的问题，土地没交给村里就离开了，什么时候离开的其不清楚。徐某甲的证明材料证明：1992年至2005年其担任过海兴村文书，邱某某离开海兴村时没有和其谈过交给村里承包田的事情。
10.被告人邱某某的供述和辩解（检察卷）证明：2009年一直到现在，因为其向翰章乡和海兴村要回原来属于自家的土地一事经常和翰章乡政府和海兴村打交道，去翰章乡政府找领导谈其土地的事情，近一二年其都不去了，但是其去政府办事从来没有谩骂工作人员和相关领导，也没有闹过事。有时有不乐呵的时候，但是从来没无理取闹过，根本没有砸过烟灰缸、脚踢凳子、扰乱秩序的行为。这些闹事的行为其没干过，其都是正常的去办事，公安机关笔录里说其骂人、敲桌子等无理取闹的事不属实。
2015年7月28日之前，其自己单独去北京上访过一次，时间是6月末，其是在7月6日回到的敦化，之后就一直住在敦化市信访局给其在站前租的旅店。之后的一天，李某甲自己来到其住的旅店，两人交流上访的信息，聊天谈到了如何能使材料更有效的、更有影响力的递到相关的部门和地方。李某甲说有个很好的办法，就是写联名材料，把翰章乡多年上访的老户都联合起来，一起上网实名举报。而且他说你们翰章乡那么多上访的，早就应该写联名材料，如果这么多上访的都组织到一起，就会有很大的影响力，政府一定会有更大的压力。这次李某甲一说其就下定决心了，决定联系更多的上访人员写联名材料。然后其就通知其认识的上访人员有齐某某、丁某某、李某某、李某乙、董某某还有夏某某提供给其的徐某乙。其还告诉这些人如果有认识的其他上访人员就都联系一下，如果同意就把材料给其，这样加上其本人、齐某某、丁某某、李某某、李某乙、董某某、杨某某、李某某、訾某某等一共收集了十份左右的材料，李某甲汇总整理后交给其，其打电话给齐某某告诉他们哪天走。2015年7月28日晚上，其本人、李某甲、齐某某、丁某某、杨某某、董某某在敦化火车站汇合后，李某甲去的长春，其本人、齐某某、丁某某、董某某、杨某某去的北京。第二天他们几个人各自去要上访的部门上访。其自己和黑龙江的一个上访人员联系了一个复印社。复印社提出这么多人举报事情真实与否都不确定，必须本人授权委托才能上传。其回去后和齐某某、丁某某、李某某、杨某某、董某某、柳某一起商量上网的事，没有授权委托书不能上传。最后留下了其本人、齐某某、丁某某、李某某、杨某某、董某某的材料，柳某没有参与，第四天几个人一起去复印社上传材料。这些材料上传到中纪委监察部实名举报网，其他人还有自己另外加钱上传到其他的网站，但是哪个网站其就不清楚了。之后其自己找地方住了，他们后来干什么其就不知道了。分开后，其一个人去北京开阳里邮局邮了7、8封信，主要邮中纪委、公安部等，邮完信，其在北京南站的路上被翰章派出所的人截住带回了敦化。
2013年9月，其背着母亲去的北京，来到监察部门口，其要背着母亲进机关里找监察部领导反映问题，但是门卫不让进，门卫把其推倒了，警察没有出警，其把母亲一个人放到大墙根那，自己去找派出所。后来其回来的时候延边州公安局的人来了，把其带走了，去办事处了。当时是上午十点多，正是监察部机关人员上班时间，有挺多群众过来看热闹，得有二三十人吧。其在监察部背着母亲上访一共持续了三、四个小时。
2014年1月20日左右，春节之前，是在吉林省开人大会期间，其去省人大会场交材料，当时翰章乡政府的工作人员于某、魏书记等人到长春去谈其土地的事，没有谈明白，其就在24、25日左右去的北京接着上访，后来其在信访局门口碰到教育局崔学会、公安局马某某，他们劝其回敦化，其说没有钱没法回去。然后马某某问其得多少钱能回去，其说怎么也得3万吧，少了回不去。马某某和翰章乡政府沟通，后来马某某让其办个邮政卡，翰章乡政府就打过来3万元。其看到钱到账了当天就和接访人员回敦化了。
11.证人张某甲的证言证明：邱某某曾向翰章乡政府提出不合理要求，2014年1月28日因为上访的事向翰章乡政府索要了3万元。2012年4月份其被借调到翰章乡政府信访办公室工作，邱某某是上访人员，近几年没少和他打交道。除了反映诉求之外，邱某某对政府及政府工作人员都不满意，经常谩骂政府领导及工作人员，更有一次他差点把其打了，还有的时候他在政府办公室说到情绪激动时还用脚踢办公室桌椅。2015年7月初的一天早上，其在翰章乡政府走廊遇到邱某某，刚一见面他就骂：“××××××，×××还给政府作证告我敲诈，×××给我等着，××××怎么收拾你”等等之类的话。一边说还一边往其跟前冲要动手打，当时跟他一起来的政府包保领导于维和一下将他给拽住了，听到吵骂声当时造成了不少人的围观。其中有一些是政府工作人员，还有几个来办事的群众。于维和抱着邱某某往外面拽，邱某某还挣命的追其要打，还威胁说：“你们×××不给我解决问题，我就和你们同归于尽，把你们×××杀了，把你们家里的人全都炸死。”后来其跑开了，听说邱某某在政府走廊骂了很久才离开。
邱某某在办公室踢打桌椅的事都发生好几次了，就是他来吵骂一顿之后，自己越说越激动，用拳头砸其办公桌，用脚踢其桌子。2015年3月份的时候，有一天魏书记开会，邱某某冲到屋里一顿骂，还不时的用桌上烟灰缸砸桌子，还拿一沓材料拍桌子，导致会都没办法开下去。邱某某来政府闹的次数太多了，每次他闹完事临走时还扬言说：“你们这帮×××，赶紧××给我解决事，要是不解决，我明天还去北京告你们。”每次他来政府都得又吵又骂的整个小半天，搞得根本没办法正常办公，百姓看见他在办公室里骂人都不敢进屋办事，为了防止邱某某闹事伤到别人，政府还专门买了摄像头、摄像机和录音笔。
12.证人盛某某（1982年-1983年海兴村生产二队队长、现为海兴村村民代表）的证言证明：第一轮土地承包时邱某某的父亲邱某甲是户主，邱家一共分得约2.5晌土地，至于邱某某种了多少地其就不知道了。
2014年6月份左右，具体日期记不清了，村里开村民代表大会研究关于村里发包新增土地的事情，会议还没结束的时候邱某某来会场了，进屋就开始提出一些无理的要求，当时严重影响了会议进程，并与开会的人发生口角，吵了很长时间后邱某某被村民给拽走了，后来把会继续开完。
13.证人于某（翰章乡政府信访办工作人员）的证言证明：邱某某因为土地的问题经常上访。邱某某索要土地的诉求合理，但是索要70万元的诉求不合理，他上访的形式不合理。翰章乡政府多次研究解决邱某某土地的事情，现在土地已经给解决了，但邱某某还向翰章乡政府索要70万元现金，这样的诉求无法解决。翰章乡政府给过邱某某两次钱，一次2500元，一次3万元。第一次是2013年10月份，邱某某带着自己瘫痪的母亲到北京市，将自己瘫痪的母亲放在国家监察部门口，当时警卫人员不让进门，后来延边州北京办事处的人员将邱某某母子俩安顿到办事处，通知翰章乡政府到北京劝返，这样政府就到北京对邱某某进行劝返，当时邱某某不肯回敦化，向翰章乡政府要钱，在北京僵持一个月左右，后来翰章乡政府没办法在结算邱某某的10000多元住宿费用后又给了邱某某2500元钱，这样邱某某才回到敦化。
第二次是2014年1月28日给邱某某3万元。当时邱某某在吉林省两会会场上，翰章乡政府到省里劝返，当时经过研究答应邱某某解决土地问题，并答应再给2万元赔偿款，但是邱某某不同意，索要70万元赔偿款。当时翰章乡政府没有答应。后来邱某某从长春直接去了北京，翰章乡政府的工作人员后来联系上邱某某，对邱某某进行劝返，此时邱某某提出向翰章乡政府索要3万元，如果不给钱就不回敦化。后来翰章乡为了做好春节期间维稳工作，按照维稳工作要求不能有上访人员在北京滞留，没办法，翰章乡政府就答应了邱某某的要求，于2014年1月28日给邱某某个人汇款3万元，邱某某接到钱后的第二天回到敦化。
邱某某总来翰章乡政府上访，以前的时候还能唠唠上访的诉求，后来他来到政府就吵吵闹闹。扰乱办公秩序。2013年3月份的一天，政府领导开会，邱某某推门就进去了，进屋就骂人，说：“你们×××有没有解决问题的诚意，解决不了我就去北京了，你们这帮吃人饭不办人事的。”骂完就走了。还有一次是2015年3月份的一天，政府领导在办公室开会，邱某某也在场，魏书记跟邱某某说解决问题的方案，邱某某没听几句就把烟灰缸往桌子上一摔骂道：“×××××，你们他妈的也没有诚意解决问题啊，不××和你们唠了，我还得去北京。”邱某某骂了一通后踢了桌子几下，一摔椅子就走了。
2015年7月份的一天，其听见邱某某在走廊里骂人，就赶紧出去看，其看见邱某某正在骂张某甲呢，说：“你×××给我等着，让你告我，我×××弄死你们。”还骂了一些难听的话，其记不住了。骂着骂着邱某某过去打张某甲的时候被人拦住了，张某甲就跑了。邱某某在走廊里又骂了半天才走。邱某某经常到翰章乡政府大吵大闹，谩骂政府工作人员，还对其进行辱骂，其现在身心疲惫，其作为信访办主任前几天被邱某某闹的辞职不干了，干不了了。
14.证人卢某某的证言证明：2013年9月18日9时许，其在中华人民共和国监察部门口上岗时来了一个男的背着一个老太太。其听警察说男的叫邱某某，老太太叫卜某某。他俩到监察部门口后邱某某说他冤，其和刘某甲对他说：“这门口不准站，因为机关要办公，你们站这影响机关办公。”其见他瘦怕他倒了特意扶着他时，他直接跪下了，把他妈放地上了。之后他就喊打人了，并抓住其手。因为部队规定不让和群众发生冲突，没办法其和刘某甲走到了边上。之后来了一大帮群众，让他把老人扶起来，说地上凉，他也不扶，大约闹了两个小时。后来警察来把老太太抬到路边放到一张床上了。
15.证人刘某甲的证言证明：2013年9月18日9时许，其和卢某某在中华人民共和国监察部门口上岗时来了一个男的背着一个老太太。其听警察说男的叫邱某某，老太太叫卜某某。其和卢某某拦住他，问他有什么事，邱某某喊冤，其说有什么事你先站边上，一会有人接待的。门口来回走车不准站人。他不听还往前走，其怕他摔倒了就扶着他不让他往前闯，他自己一下跑倒了，之后他就抓住其和卢某某说其和卢某某推他、打他了，就开始闹，这样围上来很多群众把监察部道和门前全部堵上了。很多群众让他把老太太扶起来，说地上凉，他也不扶就是闹，一直闹了近两个小时。由于部队规定不让和群众发生冲突，没办法其和卢某某站到边上了。后来还是警察来了才把老太太抬到门边给她准备的床上。后来他俩被接走了。
16.证人何某甲（翰章乡乡长）的证言证明：邱某某是翰章乡的上访户，2009年开始上访的，最近几年邱某某经常到北京等地上访，也经常来政府吵闹，辱骂政府工作人员。2015年3月份的一天，其在翰章乡政府办公时看见邱某某来了，其怕他再在政府吵闹，就过去对他说：“哎呀，邱大哥来了，哪天我弄点酒菜，咱哥俩好好唠唠啊。”邱某某指着其说：“你是谁啊，××××再把我药死，我不认识你这×××，不是人，我不认识不是人的东西，你们这帮吃人饭不办人事的东西。”当时把其气哆嗦了，其一声没吱就走了。
2015年7月份的一天早上，其在政府办公室听见走廊里有人吵骂，出去一看是邱某某在那骂张某甲呢，邱某某骂了很多难听的话，其记不全了，就是骂：“××××，让你告我，××××给我等着，看我怎么收拾你。”骂着骂着就去打张某甲，张某甲就跑了。邱某某也被人拉住了，拉住之后邱某某还不干，在走廊里骂了很长时间才走。
邱某某到政府吵闹，辱骂人的次数太多了，其还记得有几次开会的时候邱某某也来政府吵闹过。2013年冬天有一天魏书记在屋里开会，正开着呢，邱某某推门就进来了，进屋就说：“你们×××有没有诚意，就知道推诿扯皮，我去北京了，×××××你们还能干点啥”，说完一摔门就走了，把会议也搅黄了。2015年3月份的一天，也是开会的时候，邱某某进来在会场坐着，魏书记答复邱某某的事情，邱某某翘着二郎腿抽着烟没听几句就把烟灰缸往桌子上一砸就骂：“你们他妈的也没解决问题的诚意啊，跟你们唠也没××什么意思，你们吃人饭不办人事，我还得去北京。”骂了一通邱某某踹了桌椅几下就走了。邱某某常年这么闹，严重扰乱了翰章乡政府的单位秩序，辱骂工作人员，使政府的工作人员无法正常办公。
17.证人魏某甲（翰章乡党委书记）的证言证明：邱某某是上访人员，最初是因为土地问题上访，后期还告一些政府的人员，说政府人员有腐败问题。土地问题给他解决了，给他1.24公顷土地，合同都给他送到手里了，但是邱某某不同意，又提出了很多无理要求，又要钱又要地。从2013年到现在，邱某某来翰章乡政府很多次，多的时候一星期就来几次，每次都是政府办公的时间来，刚开始还能坐下来说说他的事情，后来就是来闹事，要钱要地，都不谈事情了，来了就大吵大闹，扰乱办公秩序。2013年冬天的一天上午，班子成员在办公室里开会，邱某某突然推门就进屋了，进屋就说：“我来了你们不麻溜的接待我，让我等着，你们他妈的这是推诿扯皮，你们等着，我去北京了。”说完扭头就走，临走时还使劲的摔了其办公室的门一下，骂了几句就走了。
2015年3月份的一天，有一次在翰章乡政府办公室开会，邱某某来了问他的事怎么办，其给他答复的时候，还没等其说完话，邱某某突然从椅子上站起来，拿起烟灰缸砸桌子，说：“你们×××也没解决问题的诚意啊，跟你们唠也没×××，我还得上北京”说完就踢了桌子、椅子几下，又把烟灰缸往桌子上一砸就走了。每次邱某某来不是骂这个就是骂那个，在办公室骂完在走廊骂，骂政府工作人员，整个政府的工作人员都不能办公了，来办事的群众也不知道发生什么事情了，很多群众要办的事情也办不了，严重影响了单位秩序。
2014年年前，邱某某在北京天天上访，让他回来，邱某某向乡政府要3万元，还威胁说：“不给我钱我就不回去，天天在北京上访。”
18.证人崔某甲的证言证明：其知道邱某某，邱某某经常到翰章乡政府闹事，其去政府办事的时候遇到过几次他在政府闹事、骂人。第一次是2013年春天的时候，接下来一直到现在这段时间其遇到过好几次，具体时间记不清。其见到邱某某在政府领导办公室和走廊骂人，见谁骂谁，还敲桌子，摔材料。他在政府各个办公室一闹，整的政府领导和工作人员都不敢在办公室呆着办公，都躲出去了，对于这事老百姓反响挺大的。
19.证人陈某（翰章乡政府副乡长）的证言证明：2014年3月份政府分工，其是乡里包保邱某某上访的领导，主要负责调查、协调解决邱某某上访事宜的。邱某某表面上是因为土地的问题到各级部门去上访，但是通过工作接触之后，其感觉他假借着土地承包的事由闹事,每次政府针对邱某某上访的诉求，依照国家法规、政策准备给他解决土地问题的时候，邱某某就会相继提出很多无理的要求，包括他要求索要的土地面积超出了国家相关政策、法规的规定；无理索要国家土地直补款；向政府索要各种赔偿和补偿款70万元，这些要求都是他的无理要求，没有任何的依据,如果邱某某单纯只是要求依照国家规定解决他土地方面的诉求，政府早就给他解决完了，可是他的无理诉求政府也确实解决不了。邱某某上访的诉求当中就只有他要求村里给他解决承包土地的这部分要求是正常范畴之内的，但是他索要的土地面积还超出国家标准，其余的那些要求都是无理的要求.政府部门根本就没有相关的规定、政策能够解决这些要求的。
自从其接管邱某某上访事宜以来，邱某某日常基本上都是在北京上访，每次一回到敦化之后基本就会来政府闹闹，邱某某来乡政府一般都是魏某甲书记或者是信访办的工作人员负责接待他的，每次接待他的过程中都会被他骂的狗血喷头的。2013年下半年的一天，我们政府正在召开政府班子会议研究政府工作事宜的时候，邱某某还冲进会场来闹过事，进屋之后就一直不停的骂：说：“你们×××不解决我这就上北京，你们这帮吃人饭不办人事的东西”，骂完走的时候还使劲的摔门。还有一次是在2015年3月份的一天，也是在开会的时候，邱某某来了，魏书记还没和他说上几句话，邱某某就开始骂：“你们他妈的是怎么解决事的啊，也他妈没诚意啊，我这就去北京告去”，还拿起会议室桌子上的烟灰缸往桌子上砸，踹桌子、椅子导致我们的会都没办法继续开了。还有好几次政府组织相关的部门去他家给他解决土地的问题，其中有一次其和同事们去的时候邱某某称他卧病，躺在炕上跟其和其同事对话。后来他情绪激动，站在炕上骂其和其同事，后来都被他给骂出来了,事情也没解决完。每次去他家也都被他给骂出来的。
每次邱某某来政府都得骂两三个小时，这还要看他的状态、心情怎么样，有的时候还连骂带摔打的，一来就是小半天，搞的根本没办法正常办公。
2014年春节前三天的时候，邱某某当时还在北京上访，市里和乡里的工作人员经过劝说，邱某某坚决不回来，跟政府提出要求说他生活困难，没办法过年，要求政府给他三万元钱他才肯回敦化，并且还说如果不给他这笔钱，他继续留在北京上访告状，让大家都过不好年，政府当时迫于无奈给了他这笔钱。
20.证人高某甲（翰章乡政府纪检书记）的证言证明：从2013年左右到现在，邱某某来翰章乡政府很多次。刚开始还能坐下来说说他自己的事情，后来就是来闹事，要钱要地，后来都不谈事情了，来了就大吵大闹，扰乱办公秩序。邱某某来政府闹事其一般都在上班，有很多次其听见在魏书记的办公室拍着桌子喊，有时候嘴里还说一些“×××××，政府不办人事”一类的话，具体时间其记不清楚了。弄的根本无法办公了。在工作时间内邱某某这一闹，办事的老百姓都办不了事情了。邱某某经常来政府，多的时候一星期来两次左右，每次来都会又吵、又闹、又骂人的，谁劝都不听，影响了工作，还侮辱了政府的工作人员。
21.证人龚某（翰章乡党委副书记）的证言证明：从2013年左右到现在,邱某某来翰章乡政府很多次，多的时候一个星期就来几次。每次都是政府办公的时间来。每次邱某某来不是骂这个就是骂那个，在办公室骂完在走廊骂，骂政府工作人员声音特别大，一呆基本就一上午，政府的工作人员都不能办公了，很多群众要办的事情都办不了。严重的影响了单位秩序。有的工作人员见到邱某某都躲着，怕被邱某某谩骂，工作人员的人身受到了侮辱。在2013年末，临近过年的时候邱某某向政府索要过三万元人民币，说：“不给我钱，我就一直在北京呆着”。
22.证人杨某甲（孤山子村书记）的证言证明：其是2011年9月份到孤山子村任村书记的。其以前不认识邱某某，在政府办事时经常能遇见邱某某到翰章乡政府闹事，听别人跟其说这个人叫邱某某。其遇到过最少也得有十几次了。邱某某一般来了之后说不上几句话就开始骂人，有的时候一句正事都不说，进屋就开骂的时候也有很多次，其见到过邱某某在政府领导办公室和走廊骂人，见谁骂谁，还敲桌子、摔材料。他就是骂“共产党的干部×××没有一个是好东西！”“政府一天啥××事也办不了！”等等之类的话，但是我听的最多的一句话就是他说：“××，我的事你们啥时候给我解决，解决不了我×××就去北京告你们，谁×××也都别好过了。”他来了之后先去书记办公室闹，书记如果不在的话他就到其他的领导办公室闹，有的时候他还在政府走廊和大院里骂，在政府上班的被他骂过的人见到他来了都不敢在办公室里呆着，还经常能够造成来政府办事的群众围观。一般他来到政府一闹都得个小半天时间，有时候他喝完酒之后满身酒气来闹，他喝完酒来的时候闹的更凶。
23.证人麻某某（翰章乡政府副乡长）的证言证明：其是2013年12月份在翰章乡政府上班。邱某某每次来政府找工作人员的时候，开始谈自己的诉求，因为邱某某的诉求超出了国家的规定，政府工作人员不能满足邱某某的诉求，邱某某就开始与工作人员发生口角，甚至说一些“×××的政府工作人员不办人事”之类的话，有时还在政府办公室内踢桌子凳子、拍桌子、摔门。邱某某每次来政府上访都得一上午，整个一上午就听见他一个人在那吵吵，说脏话声音特别大，严重影响了政府的正常办公秩序，影响了群众来政府办事，有些群众害怕就离开了，而且主管邱某某的领导见到邱某某都产生畏惧心理，怕他连吵带骂的影响到政府的办公和形象。而且每次邱某某离开政府都会说：“你们如果不给解决我就去北京闹你们”。
24.证人王某（翰章乡四人班村文书）的证言证明：其是翰章乡四人班村的文书，有时到乡政府报表，遇到过邱某某在乡政府谩骂闹事。2014年有一天的上午，具体时间记不住了，其到翰章乡政府报表的时候看见政府二楼东侧的会议室里有人叫骂，其过去一看，是邱某某在那骂呢，说：“你们×××不是人，我要去北京告你们。”还骂了一些难听的话，其一个女孩子都说不出口，其一看会议室里还有别人呢就走了。还有一次是2014年的一天，也是上午，其到翰章乡政府报表的时候在二楼路过何某甲乡长的办公室，办公室的门开着，其听见里面有人骂人，就过去看，看见邱某某在那骂何乡长说：“你们×××不给我解决问题，你贪污，我还去北京告你们。”其一看又是邱某某，其怕他再骂人就走了。其还遇到过几次邱某某在乡政府吵骂，其一看是他就绕着走，要不就不办事就走了，也不看，怕自己再被骂了。邱某某在翰章乡政府谩骂的时候不仅影响政府办公，还影响办事的村民，看着邱某某在那骂人其也害怕，听那些难听的话也闹心。
25.证人侯某某（翰章乡村民）的证言证明：其去翰章乡办事的时候遇到过邱某某很多次，总能看见他在政府走廊里还有政府办公人员办公室里大吵大闹，还砸东西。2014年的一天上午，其去翰章乡政府办事，政府的一些人在二楼东侧的会议室开会，其在走廊里等着，看见邱某某过来了，直接把会议室的门用脚踹开了，进屋就骂：“我的事怎么解决，你们×××能不能解决我的事。”骂了一会，魏某甲书记就劝邱某某，说：“我们开会解决你的事呢。”后来邱某某就坐在椅子上点了一根烟抽，魏书记和邱某某解释怎么解决事情，邱某某没听几句就把烟一扔，把烟灰缸往桌子上一摔，站起来说：“你们×××也没有诚意啊，不是人的东西，我要去北京告了。”说完把椅子一踹，把办公桌掀了，骂骂唧唧的走了。还有一次是2014年的一天，也是上午，其到翰章乡政府办事时看见邱某某在何某甲的办公室指着何某甲骂：“你们××都不是东西，吃人饭不办人事，×××××，我还得去北京。”在办公室里骂完了就到走廊里骂：“不×××给我解决我和你们没完，××××××”。邱某某骂了一通又踹了门几下走了。最近一次是2015年上半年的一天，其在翰章乡政府遇见了邱某某在走廊里吵骂，说一些侮辱人的话，邱某某说：“你们给我等着，告我，我用汽油把你们都烧了，这事我和你们没完，××××上北京去，你们这些××××××××××”。边骂边往走廊里走，有人拦着他，他骂骂咧咧的就走了。还有很多次，其记不全了，每次都是政府办公的时候邱某某到翰章乡政府叫骂。让邱某某闹的都耽误办事。
26.证人孟某甲的证言证明：其从2010年开始上政府要求解决其诉求，从2011年开始其总能遇见邱某某在翰章乡政府办公室、走廊里喊骂，次数多了，记不全了。其记得2014年有一天上午，其到翰章乡政府办事，在魏书记的办公室里看见邱某某坐在魏书记办公室的床上敲着魏书记的办公桌对魏书记说：“你们开×××什么会，能不能解决问题，不能解决我去北京了，你们不办人事。”当时魏书记和他解释他也不听，就是说一些要地还要70万元钱的事，后来也不说事了，在办公室骂了一通你们这帮不是人之类的话，一摔门在走廊里骂了一通就走了。还有一次是2013年还是2014年，也是上午，其到翰章乡政府办事时看见邱某某在何某甲的办公室叫骂：“你们这些吃人饭不办人事的玩意，我去北京告你。”边骂边敲办公室的桌子，骂完了就到走廊里骂：“×××××，不给我解决我没完，我这就去北京”。边走边骂，一直骂着走的。2015年的一天上午，其到翰章乡政府办事，其看见邱某某在走廊里叫骂，不知道因为什么事，他好像要打谁，有人拦着他，其听见邱某某说：“我×××弄死你们，我和你们没完，你们这帮××××，不给我解决问题，我×××上北京去告。”说完骂骂咧咧的走了。邱某某在政府谩骂，老百姓都办不了事了。
27.证人李某某的证言证明：2015年7月20日左右，邱某某电话和其联系，让其联系几个诉求政府没给解决的人一起去北京联名上网，举报翰章乡无作为。其联系了丁某某、董某某说联名写信上网的事，他们都同意了。其把自己材料整理好了送到敦化市火车站附近邱某某住的旅店。2015年7月26日，其自己一个人到了北京，同年7月31日其找到了邱某某、丁某某、齐某某、杨某某、董某某商量上网的事，每人写了一份授权委托书。2015年8月1日，几个人一起去了一个小复印社将材料传上网。
28.证人董某某的证言证明：2015年7月26日左右其给邱某某打电话问去北京的火车，邱某某说有好几个人都要去北京上访，跟着他们一起去得了，坐一趟车，其同意了。2015年7月29日晚23时许其和邱某某等人一起到了北京。2015年8月2日其到中南海附近的邮局邮的信。
29.证人齐某某的证言证明：2015年7月份，其联系了丁某某、邱某某研究到北京把信访材料上网的事。之后几个人一起坐车去了北京。2015年8月1日，其本人、丁某某、杨某某、邱某某、李某某一起在北京将材料传到了网上。去北京上访是邱某某和李某甲提出来的，大家也是同意的。
30.证人杨某某的证言证明：2015年7月份翰章乡的万海龙跟其说，翰章乡其他上访的人都准备好了要到北京上访，让其把材料准备好，和丁某某、齐某某联系一下。之后其联系了丁某某。2015年7月20多号，其通过丁某某联系到了邱某某等人，并把上访材料交给了邱某某，和邱某某等人商量了去北京上访的事。2015年7月29日半夜几个人到了北京南站。7月31日其和邱某某等人在旅店里研究上网的事，其本人、齐某某、董某某、丁某某、李某某给邱某某写了授权书，2015年8月1日其通过邱某某找到一个复印社，把上访材料上到网上了。
31.证人丁某某的证言证明：2015年7月26日之前李某某给其打过电话问其去不去北京上访，其说过几天再去。之后邱某某给其打过电话问什么时候走，后来就定在2015年7月28日走，之后其给齐某某打电话，齐某某也去。当时有其本人、邱某某、齐某某、杨某某还有几个不认识的人一起坐火车去北京上访的。后来其到北京府右街的一个邮局邮寄了上访材料。
32.破案经过证明：被告人邱某某系被动到案。
上述证据形式及来源合法，内容具有真实性、关联性，本院予以确认。
邱某某的辩护人为证明其诉讼请求向本院提供敦化市人民检察院不起诉决定书（复印件）一份。证明翰章乡政府迫于上访压力给邱某某汇款3万元不符合敲诈勒索罪的构成要件，对邱某某敲诈勒索作不起诉。
本院认为，被告人邱某某因土地等问题产生纠纷，已经相关职能部门处理，如有异议，应通过正常程序逐级反映，但其多次辱骂政府工作人员，情节恶劣；在北京非正常上访期间，以不给钱不返回等手段相要挟，强行索要政府钱财，破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的罪名成立，应依法惩处。关于被告人邱某某提出的其行为不构成犯罪的辩解意见及辩护人提出的公诉机关指控邱某某犯寻衅滋事罪的事实不清、证据不足，指控的犯罪不能成立的辩护意见。经查，该辩解及辩护意见与查明的事实不符，不能成立，本院不予采纳。综上，根据邱某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十四条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人邱某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月10日起至2017年2月9日止。）
二、责令被告人邱某某退赔敦化市翰章乡人民政府人民币3万元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向延边朝鲜族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 周济民
审 判 员 王翠玲
人民陪审员 吕清华
二〇一六年三月三十一日
书 记 员 尹婕晓