湖南省双峰县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)双刑初字第303号
公诉机关湖南省双峰县人民检察院。
被告人彭建发，男，汉族，初中文化，农民，住湖南省双峰县。因涉嫌犯介绍贿赂罪，2014年7月7日经双峰县人民检察院决定取保候审。2015年9月7日由本院决定取保候审。
双峰县人民检察院以双检刑诉（2015）297号起诉书指控被告人彭建发犯介绍贿赂罪，于2015年9月7日向本院提起公诉。本院受理后，由审判员ＸＸ华担任审判长，与人民陪审员李群华、谭某三组成合议庭，于2016年6月23日公开开庭进行了审理，代理书记员谭启迪担任记录，双峰县人民检察院指派代理检察员贺彩银出庭支持公诉,被告人彭建发到庭参加了诉讼，本案经延期审理，经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
双峰县人民检察院指控：
根据《关于调整企业职工因病或非因工死亡后有关待遇的通知》(湘劳社政字[2004]34号)、《关于调整完善企业职工因病或非因公死亡有关待遇的通知》(湘人社发[2013]40号)、《湖南省实施<丧葬管理条例>办法》等文件的规定，双峰县辖区内参加企业职工基本养老保险人员因病或非因工死亡后实行火葬的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。双峰县企业职工养老保险局负责审批、发放死亡后火化的参保企业职工的丧葬补助金和抚恤金。
2012年至2013年期间，被告人彭建发在明知死亡退休企业职工系土葬的情况下，帮助已故企业职工家属违规办理丧葬补助金、抚恤金手续，并代替已故企业职工家属向时任双峰县企业职工养老保险局稽核股的原股长聂某、原副局长周某、原局长朱某等人共计行贿94800元，自己从中获取非法利益10000余元。具体事实如下：
1、2012年上半年，彭建发受死亡退休职工的家属王某1、王某2、李某1、胡某1、杨某等人的请托，违规办理王某4二、彭某2才、李某3、李其伏、宋某的丧葬补助金手续，以每名死者5000元的标准替家属共送现金25000元给周某、聂某、朱某。
2、2012年下半年，彭建发受死亡退休职工的家属刘某1、李某2的请托，违规办理刘伏和、李某4的丧葬补助金手续，替家属共送现金14000元给周某、聂某、朱某。
3、2012年底，彭建发受死亡退休职工的家属彭某1、王某3的请托，违规办理胡某2、吴早林的丧葬补助金手续，替家属共送现金12O00元给周某、聂某、朱某。
4、2013年底，彭建发受死亡退休职工的家属李某1、李某2、彭某1、胡某1、王某2、王某1、刘某1等人的请托，违规办理李某3、李某4、胡某2、李其伏、彭某2才、王某4二、刘伏和、唐某的抚恤金手续，以2011年死亡的5000元、2012年死亡的6000元的标准，替家属共送现金43800元给周某、聂某、朱某。
2014年3月24日，被告人彭建发主动到双峰县公安局投案并上交涉案款25000元，双峰县公安局将该款移交双峰县纪委，双峰县监察局于2014年8月9日收缴该款。
公诉机关为支持其指控，向本院提交了如下证据：
1．户籍资料、参保人员死亡待遇结算表、参保人员死亡丧葬补助金、抚恤金审批表等书证；2．同案人聂某、周某、朱某的供述；3．证人王某1、王某2、李某1等人的证言；4．被告人彭建发的供述与辩解。
湖南省双峰县人民检察院认为，被告人彭建发多次向国家工作人员介绍贿赂，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十二条，第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以介绍贿赂罪追究其刑事责任。彭建发在被追诉前主动交待介绍贿赂行为，应同时适用《中华人民共和国刑法》第三百九十二条第二款。
被告人彭建发对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。
经审理查明：
2012年至2013年期间，被告人彭建发在明知死亡退休企业职工系土葬的情况下，帮助已故企业职工家属违规办理丧葬补助金、抚恤金手续，并代替已故企业职工家属向时任双峰县企业职工养老保险局稽核股的原股长聂某、原副局长周某、原局长朱某(另案处理)等人共计行贿84300元，自己从中获取非法利益10000余元。具体事实如下：
一、2012年上半年，彭建发受死亡退休职工的家属王某1、王某2、李某1、胡某1、杨某等人的请托，违规办理王某4二、彭某2才、李某3、李其伏、宋某的丧葬补助金手续，以每名死者5000元的标准替家属共送现金25000元给周某、聂某、朱某。
2012年下半年，彭建发受死亡退休职工的家属刘某1、李某2的请托，违规办理刘伏和、李某4的丧葬补助金手续，替家属共送现金14000元给周某、聂某、朱某。
2012年底，彭建发受死亡退休职工的家属彭某1、王某3的请托，违规办理胡某2、吴早林的丧葬补助金手续，替家属共送现金12O00元给周某、聂某、朱某。
上述事实，有下列经庭审举证、质证并查证属实的证据予以证实：
1、丧葬费手续材料，证明李某5的丧葬费9760元、个人账户继承574.8元，合计10334.8元于2012年2月22日汇至胡某1账户。王某4二的丧葬费9760元于2012年1月19人汇至王某1账户。彭某2才的丧葬费9760元于2012年1月19日汇至王某2农行账户。李某3的丧葬费9760元于2012年2月22日汇至彭某3农行账户。宋某的丧葬费9760元于2012年3月2日汇至杨玉梅账户。刘伏和的丧葬费11840元、个人账户返还金额1239.4元，合计13079.4元于2012年8月27日汇至刘暑英农行账户。胡某2的丧葬费11840元于2013年元月6日发至胡某4农行账户。李某4的丧葬费11840元、个人账户继承3479.9元，合计15319.9元于2012年9月10日发至杨三秀的农行账户。吴早林的丧葬费11840元于2013年2月5日发至罗全连的农行账户。
2、证人王某2的证言，证明她丈夫彭某2才2011年7月死亡后土葬，2011年9月彭建发打电话给她问她想不想办理彭某2才的丧葬费，只要她到村上打个亲属关系证明，其他的事其去办，但丧葬费到手后她只能得40%，剩下的60%要去打点经办丧葬费的领导。2011年12月，彭建发打电话给她说彭某2才的丧葬费已经办下来，要她办一个存折并把身份证和存折复印件给彭建发，后彭建发通知她去取钱，她和彭建发一起去取了9700元，给了她3000元，她嫌少，彭建发说到时候再补500元，存折放在彭建发处。
3、证人王某1的证言，证明他父亲王某4二于2011年7月土葬后找彭建发办理丧葬费、抚恤金。2012年快过年的时候，他在亲戚家碰到彭建发，问彭建发能不能搞点丧葬费，大概过了二个月，彭建发打电话给他说跟企保局的领导说好了可以办。他做好假火化证要彭建发去办，彭建发讲要送5000元给企保局的领导才办的好。2012年7、8月份，彭建发打电话给他要他办一个农业银行的存折，说钱快下来了，他办好存折后给彭建发，2013年1月份，彭建发打电话要他去取钱，他取出丧葬费9760元，自己拿3000元，其余的都给彭建发，彭建发得1760元，送了5000元给企保局的人。
4、证人李某1的证言，证明他父亲李某32011年土葬后要彭建发帮忙办理丧葬费，彭建发说土葬不能办理丧葬费、抚恤金，办理丧葬费时，彭建发替他给了企保局的女工作人员5000元，他做了假火化证把资料给彭建发，彭建发带他到企保局交给一个女性工作人员。办好后，丧葬费、抚恤金打到其母亲彭某3账户，其中丧葬费9760元、抚恤金17912元。2014年3月份，彭建发到李某1家退了10000元。
5、证人胡某1的证言，证明她丈夫李其伏2011年下半年去世后土葬，她通过其表妹李某6找彭建发办理丧葬费、抚恤金，她做了假火化证，彭建发讲要送几千元给企保局的领导，她得4000多元，其他的丧葬费都送给了企保局领导。
6、证人杨某的证言，证明她老公宋某2011年5月去世后实行土葬过了大概半年，彭建发到她家卖保险时说可以帮忙搞点丧葬费，但因宋某不是火化的，要拿点钱去找关系才办得下来，办下来大概能给杨某5000元左右，她将宋某的身份证、户口本、工资存折等资料交给彭建发，和彭建发一起到企保局办理丧葬费手续，彭建发从宋某的工资存折取出丧葬费后从中拿4000元给她，彭建发说丧葬费总共9760元，其之前送了5000元给企保局的领导，另外其要760元好处费。
7、证人刘某1的证言，证明他父亲刘伏和2012年5月死亡后土葬，2012年7月左右，彭建发和一个老头到他家说这老头有亲戚在人事局，可以帮刘伏和办理丧葬费，刘伏和的丧葬费大概有10000元左右，但他只能得4000元左右，其他的要打点企保局的领导。后彭建发要他到村里打一个亲属关系证明、到派出所销户、提供刘伏和的社保卡给其，后他准备好资料把其母亲刘暑英的社保卡给彭建发，彭建发找人做了火化证。他和彭建发一起到企保局，他在企保局一个女领导的办公室外面等，彭建发找人办手续，当天办好手续后他和彭建发一起到财务室办理打款手续，彭建发打了200到300元的红包给财务室的女工作人员，女工作人员开了一张转账支票给彭建发，他和彭建发到双峰县人民医院附近的农业银行取了13000多元丧葬费，他提出要一半的钱，彭建发说到时候还可以领几万元抚恤金，到时候还要打点企保局的领导，于是他拿了8000元给彭建发，自己得4000元。
8、证人彭某1的证言，证明他通过彭建发为他亲家胡某3的父亲胡某2（2012年10月土葬）办理丧葬费、抚恤金。2012年12月，他找彭建发说他亲家胡某3的父亲去世了，问彭建发能不能帮忙申请丧葬费，过了一个月左右，彭建发对他讲领胡某2的丧葬费没问题，但办下来的丧葬费补贴要给领导一些才行，并要他准备火化证，他把假火化证、胡某2儿子胡某4的存折等资料给彭建发，2013年元月初他和彭建发一起到企保局，彭建发在一个办公室和一个瘦瘦的50岁左右的女的聊了会出来说领导要6000元，彭某1说身上只有1000元，彭建发讲其先出，丧葬费发下来后要他亲家给他，然后拿了6000元给企保局那个女的。彭建发代领胡某2的丧葬费11840元后从中拿了6840元，减去之前垫付给企保局领导的，彭建发得了840元。
9、证人李某2的证言，证明他父亲李某42012年4月去世后土葬，彭建发到他家推销保险时，他问彭建发能不能帮忙办理丧葬费，大概过了一个月，彭建发打电话说到企保局找了关系，李某4的丧葬费办得成，但要准备一张火化证，他办了假火化证后给彭建发并准备好资料，和彭建发一起到企保局找一个女工作人员，后彭建发打电话说丧葬费办的差不多了，要他准备七八千元送给企保局的领导，他和彭建发在双峰县永丰镇湘军大酒店碰头后到对面的一辆黑色小车附近，看到上次在企保局见到的女的坐在副驾驶室，就给了彭建发7000元，丧葬费发下来后他的母亲杨三秀取了款。
10、证人王某3的证言，证明2012年10月份他通过彭建发为他老婆的堂哥吴早林办理丧葬费、抚恤金。2012年10月份，彭建发到他家推销保险时，他请彭建发为吴早林办理丧葬费、抚恤金，后彭建发要他送6000元的人情，如果不去送人情搞关系就办不成。2013年2月份，彭建发打电话要他一起去企保局办手续，他在罗全连的湖南省社会保障卡上代吴早林的老婆罗全林签了名。
11、同案人聂某的供述，证明她帮彭建发办理了彭某2才、王某4二、李某3、李其伏、宋某、唐某、刘伏和、李某4、胡某2、吴早林等10个未火化死者的丧葬补助金。她、周某和朱某在办理过程中一共收受彭建发代死者家属所送51000元，其中她个人分得14500元或16000元。
12、同案人周某的供述，证明彭建发办理过王某4二、彭某2才、李某3、李其伏、宋某、刘伏和、李某4、胡某2等死者的丧葬补助金，收取好处费的标准，2011年死亡的每人4000元，2012年死亡的每人5000元。她、聂某和朱某一共收受彭建发代死者家属所送40000多元，其中朱某大约分得18000元，她大约分得10000元，聂某大约分得10000元。
13、被告人彭建发的供述，证明他帮王某4二、彭某2才、李某3、李其伏、宋某、刘伏和、李某4、胡某2、吴早林、谷某（未送钱）、唐某11人办理丧葬费。他办理丧葬费经手送51000元，有些送至聂某手中、有些送在周某手中，但都不是送给某一个人。他送过7000元给朱某、1500元给赵某。在违规办理丧葬费过程中，聂某、周某办理丧葬费收取好处费的标准是按照丧葬费的一半收；2011年8月底9月初一天，双峰县梓门桥镇梓桥村一个叫“兵大”的人要他帮忙办理彭某2才、王某4二的丧葬费，他找周某并告知彭某2才是土葬，周某答应办理彭某2才的丧葬费，提出要5000元,彭某2才的妻子王某2联系他，他告知彭某2才的丧葬费有9760元，企保局的领导要5000元，王某2说只要3500元就可以,王某2按他的要求准备好火化证和资料后，他和王某2到周某办公室，他把资料和5000元给周某并告诉聂某钱在周某手里。“兵大”提出请求帮忙后，王某4二的儿子王某1打电话给他，他找周某，周某答应后他告诉王某1丧葬费有9769元，要准备5000元送给企保局的领导，王某4二提出他只要3000元就可以，准备好资料后，他和王某4二到企保局，他当着王某1的面数了5000元，后一个人到周某办公室把资料和5000元给周某。2011年12月26日上午，周某打电话要他去聂某那里拿资料领钱，他要王某2、王某1去签字办手续将彭某2才、王某4二的丧葬费各9760元取出，王某1从中给他6760元；他给王某23500元。2012年元宵节后几天，李某3的弟弟找他说李某3和李其伏是父子关系，都去世了，请他办理丧葬费，他找周某，周某同意并要收5000元一个，他告诉李某3的弟弟后，李某3的儿子李某1、李其伏的妻子胡某1找他，他告知李某1、胡某1每办理一个人的丧葬费要送5000元给企保局的领导，李某1、胡某1要他垫付，资料准备好后，李某1和他到企保局，他一个人在周某办公室把资料和10000元给周某，丧葬费发下后，李某3的丧葬费9760元，他给李某14760元；李某3的丧葬费10000多元，他给胡某14000多元。宋某的妻子杨某请他办理宋某的丧葬费，他找周某，周某问明宋某是2011年死亡的，就说按5000元收取好处费，因周某没在办公室，他将5000元和宋某的审批资料给聂某，钱到账后，他取出9760元，给杨某4000元。2012年6月，唐某的家属王某5找他帮忙办理唐某的丧葬费，他找聂某并说唐某家比较困难能不能只送4000元，聂某答应了，王某5准备好资料后，他和王某5一起到企保局办手续，王某5把资料和4000元一起给聂某。2012年5月，周某拿了20多个名单要他帮其调查名单上的人的死亡情况，他花了几天时间调查，2012年8月初，他向周某提出在调查过程中，油费、餐费都是他自己承担，要周某解决经费，周某提出有三个已死亡的退休职工，要他帮这三个人办理丧葬费，从中得好处，并告诉他刘伏和、李某4的名字和住址。2012年8月，他到双峰县杏子铺镇收保险费认识刘伏和的儿子，和他闲聊把话题往丧葬费方面引，刘伏和的儿子请他帮忙办刘伏和的丧葬费。他找周某，周某说刘伏和是2012年死亡的，丧葬费有11000多元，要6000元，他告知刘伏和的儿子要送6000元给企保局的领导，刘伏和的儿子答应了，他把刘伏和的资料和6000元一起给周某，后聂某通知他办手续，周某对他讲刘伏和的丧葬费加上个人账户上面的钱有13000多元，要他多拿1000元给其，刘伏和的儿子取钱后，其对他讲打到账户上的钱有13000多元，企保局的领导提出来多要1000元，于是刘伏和的儿子从取出的丧葬费中给他8000元，除去给企保局的人7000元，1000元送给他，周某要他将7000元中的1000元送给聂某。2012年8月底，他根据周某提供的信息以宣传保险的名义到李某4家，和李某4的儿子李某2闲聊时把话题往丧葬费方面扯，李某2请他办理李某4的丧葬费，周某答应办理后，他告知李某2要送6000元给企保局的人，李某2答应后准备好资料，他将6000元和资料给周某并告诉聂某，后聂某通知他手续办好了，并说李某4的丧葬费连同个人账户资金总共有15000多元，要他转告家属多送1000元，后李某2给他7000元，他又将1000元送给聂某。2012年12月初，胡某2的亲戚彭某1找他办理胡某2的丧葬费，周某答应后，他告知彭某1需要6000元活动经费，他和彭某1一起到企保局，他独自在周某办公室将6000元给周某，办好后，彭某1给他6840元。2012年12月，王某3找他办理吴早林的丧葬费，他在聂某办公室给聂某6000元。
二、2013年底，彭建发受死亡退休职工的家属李某1、李某2、彭某1、胡某1、王某2、王某1、刘某1等人的请托，违规办理李某3、李某4、胡某2、李其伏、彭某2才、王某4二、刘伏和、唐某的抚恤金手续，以2011年死亡的5000元、2012年死亡的6000元的标准，替家属共送现金33300元给周某、聂某、朱某。
上述事实，有下列经庭审举证、质证并查证属实的证据证明：
1、抚恤金手续材料，证明李某4的抚恤金19240元2013年12月20日发至杨三秀农行账户。胡某2抚恤金19240元2013年12月23日发至胡某4账户。刘伏和的抚恤金19240元2014年1月27日发至刘暑英农行账户。唐某抚恤金17912元2013年12月23日汇至王某5农行账户。李某5抚恤金17912元2014年1月21日汇至胡某1农行账户。李某3的抚恤金17912元2013年12月20日汇至彭某3农行账户。王某4二抚恤金17912元2014年1月17日汇至王某1账户。彭某2才丧葬补助金、抚恤金17912元2014年1月21日汇至王某2账户。
2、证人王某2的证言，证明她丈夫彭某2才2011年7月死亡后土葬，2013年农历12月初，彭建发说可以搞点抚恤金，要她到村上打个亲属关系证明，2013年农历12月24日，彭建发打电话给她说抚恤金办下来了，要她带身份证到双峰县城取钱，彭建发拿她存折取了17800元，给她7000元，她说太少了，上次还要补500元，彭建发就加了1000元给她，把存折还给她，剩下的钱由彭建发去打点经办丧葬费和抚恤金的有关领导了，具体送给了哪些人不清楚。
3、证人王某1的证言，证明他父亲王某4二2011年7月土葬后找彭建发办理丧葬费、抚恤金。2014元月份，彭建发打电话给他讲王某4二还有一笔差不多二万元的抚恤金，要他到村上证明其与王某4二是父子关系，还要送钱给企保局的领导才能办好。元月中旬，他和彭建发一起到企保局办抚恤金手续，在找姓聂的女的签字前，彭建发当他的面在办公室送了5000元给姓聂的女工作人员。后发了17912元抚恤金，彭建发扣除垫付的5000元后其拿了4912元，他得8000元。
4、证人李某1的证言，证明他父亲李某32011年土葬后要彭建发办理丧葬费。彭建发说土葬不能办理丧葬费、抚恤金，办理丧葬费时，彭建发替他给了企保局的女工作人员5000元，后来他取钱后还给了彭建发。李某1做了假火化证把资料给彭建发，彭建发带他到企保局交给一个女性工作人员。丧葬费、抚恤金打到他母亲彭某3的账户，其中丧葬费9760元、抚恤金17912元。
5、证人胡某1的证言，证明她丈夫李其伏2011年下半年去世后实行土葬，她通过其表妹李某6找彭建发办理丧葬费、抚恤金。2013年年初打电话问彭建发是不是还可以领抚恤金，彭建发讲可以领17000多元，但还要送钱给企保局的领导才行。彭建发办好后，她得12000多元，其他的送给企保局领导。
6、证人刘某1的证言，证明他父亲刘伏和2012年5月死亡后土葬，2014年1月份，彭建发打电话给他说刘伏和的抚恤金可以办理了，要先拿7000元打点，过了几天后他在双峰县城北松建建材超市边路口在彭建发的车上给彭建发6800元，第二天上午彭建发打电话要他去查抚恤金到账没，他查询一共打了19000多元到其母亲刘暑英的社保卡上。
7、证人彭某1的证言，证明他通过彭建发为他亲家胡某3的父亲胡某2（2012年10月土葬）办理丧葬费、抚恤金。2013年8月一天，彭建发打电话叫他到其家讲胡某2还可以领一笔抚恤金，不过还要6000元给企保局的领导。后他和彭建发去企保局办抚恤金手续，他取了6000元到上次办丧葬费的办公室，彭建发讲“聂领导，我们来办胡某2抚恤金这个事的，这是胡某2儿子的亲家彭某1，他带了现钱来了。”他将6000元给彭建发，彭建发交给聂领导。胡某2的抚恤金19240元发在胡某4的账户上，他给了彭建发3000元好处费。
8、证人李某2的证言，证明他父亲李某42012年4月去世后土葬，2013年12月初，彭建发对他说还可以领一笔抚恤金，有一万多元，他要平均分去办。后他和彭建发到企保局，彭建发和那个女的聊了会出来给他的表格签字。后彭建发打电话给他说抚恤金已经办好了，已经跟企保局的领导讲好了要给6000元。抚恤金发下来后给彭建发6000元。后彭建发退了5000元。
9、证人王某3的证言，证明2012年10月份通过彭建发为他老婆的堂哥吴早林办理丧葬费、抚恤金。2012年10月份，彭建发到他家推销保险时，他请彭建发为吴早林办理丧葬费、抚恤金，后彭建发发要送6000元的人情，如果不去送人情搞关系就办不成。2013年2月份，彭建发打电话要他一起去企保局办手续，他代吴早林的老婆罗全林签名。2014年1月份彭建发又叫他到企保局办抚恤金手续。2014年2月份，彭建发将吴早林的丧葬费、抚恤金发下来了，给他24000元，并退还罗全林的社保卡、身份证等。
10、同案人聂某的供述，证明她、周某和朱某在违规替彭建发办理李某3、李某4、胡某2、唐某、李其伏、彭某2才、王某4二、刘伏和等8个死者抚恤金的过程中，共收受彭建发代死者家属所送现金43800元，她分得13600元。
11、同案人周某的供述，证明按照2011年死亡的每人5000元，2012年以后死亡的每人6000元的标准，她、聂某和朱某在帮彭建发办理李某3、宋某、李某4、胡某24人的抚恤金中收受彭建发代死者家属所送现金22000元，其中朱某分得7400元，她分得7300元，聂某分得7300元。王某4二、彭某2才、李其伏、刘伏和的抚恤金手续是禹某当局长后批的，办理彭某2才和刘伏和的聂某分2次送了12条和气生财烟给她，每次6条，其中6条要她送给禹某，办理王某4二和李其伏的共收彭建发10000元，她与聂某各5000元。
12、被告人彭建发的供述，证明2013年抚恤金的文件下来后，办丧葬费的家属找他办理抚恤金，他找聂某和周某，周某答应后，他通知家属办理抚恤金。他通知李某3的家属李某1准备5000元送给企保局的人、通知李某4的家属李某2准备6000元、通知胡某2的家属彭某1准备6000元、通知唐某的家属王某5准备5000元。2013年12月10日左右，彭来秋、李其桂到双峰县人社局楼下，彭某1给他6000元，因周某不在办公室他将该款给聂某，彭某1有事先离开，他叫李某1到聂某办公室门口等，李某1要他垫付5000元，他在聂某办公室交给其5000元，后周某回到办公室，他告诉周某将2个家属的11000元给了聂某，另外给了周某11000元。然后聂某把李某3、李某4、胡某2、唐某的资料清出来要他拿给朱某签字，聂某同时给他一个企保局的黄色信封说里面有7000元，要他把信封放在资料下面给朱某签字，朱某签字后他将信封留在朱某办公桌上，他拿资料找孙某打结算单，孙某、赵某不同意，周某提出给赵某包1500元的红包要聂某去送、给孙某1000元的红包由其送，他就拿了1500元给聂某由其送给赵某，包了1000元的红包给孙某。2012年12月份，李其伏的家属胡某1、彭某2才的家属王某2找他办理抚恤金，他找周某，周某说死者是2011年死亡的就按5000元一个的标准收取，2012年死亡的就按6000元一个的标准收钱，他通知胡某1和王某2准备5000元送给企保局的领导。2013年元月21日，他带胡某1、王某2到企保局，他在周某办公室当着聂某的面给周某10000元。抚恤金发下来后，彭某2才的抚恤金有17000多元，他拿了8000多元，将剩下的9000多元给王某2；李其伏的抚恤金17000多元，他拿5000元，剩下的12000多元给胡某1。2014年元月，他通知王某4二的家属王某1称可以领取抚恤金17000多元，要其准备5000元送给企保局的领导，后他当着王某1的面给聂某5000元，手续办好后，王某1给他8000元。最后办理刘伏和的抚恤金的时候，刘伏和的儿子给他6800元，他将资料和6800元全部给聂某。
2014年3月24日，被告人彭建发主动到双峰县公安局投案并上交涉案款25000元，双峰县公安局将该款移交双峰县纪委，双峰县监察局于2014年8月9日收缴该款。
综合证明全案事实的有下列经庭审举证、质证且查证属实的证据予以证明：
1、双政人[2002]9号职务任免通知、干部任免审批表、关于干部享受待遇的通知、双政人[2013]15号职务任免通知，证明朱文林于2002年8月8日被双峰县人民政府任命为县企业职工社会保险局局长，2013年11月27日被双峰县人民政府任命为县机关事业单位养老保险局局长。
2、双劳某（2002）第6号职务任免通知，证明周某于2002年9月4日被双峰县劳动和社会保障局任命为企业社保局副局长。
3、双峰县企业职工社会保险局关于2010年各股室人员定岗、定位的通知，通知，证明聂某于2010年1月24日在稽核办任职，2012年11月6日被双峰县企业职工社会保险局任命为稽核股股长。
4、证明活页，双峰县企业职工养老保险局关于2014年班子成员分工和各股室人员定岗安排的通知，证明周某2011年9月28日至2014年2月18日分管稽核工作。双峰县企业职工养老保险局2014年2月19日发布通知，局长禹某主持全面工作，副局长周某分管被征地农民社会保障中心、发放办、建整扶贫、计划生育、二对一帮扶、一整三创工作，聂某定岗在城居办。
5、双峰县企业职工养老保险局内部稽核制度、双峰县企业职工养老保险局岗位职责，证明稽核办职责是负责全县企业职工离退休人员的生存认证调查、按政策核实丧葬补助费。
6、户籍证明，证明彭建发的出生年月、住址等基本情况。
7、关于彭建发到案的情况说明、情况说明、询问笔录，证明彭建发于2014年3月24日主动到双峰县公安局投案。
8、收条、湖南省非税收入一般缴款书，证明彭建发案发后退还25000元至双峰县纪委。
9、湘劳社政字[2004]34号关于调整企业职工因病或非因工死亡后有关待遇的通知，证明该文件规定企业职工（含退休人员）因病或非因工死亡后发放丧葬补助费和供养直系亲属救济费的标准。在火葬区不实行火葬的，不得享受丧葬补助费。
10、湘人社发[2013]40号关于调整完善企业职工因病或非因公死亡有关待遇的通知，证明该文件规定参加企业职工基本养老保险人员因病或非因工死亡，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；职工死亡后按规定应当火葬但未实行火葬的，其遗属不得享受丧葬补助金和抚恤金。调整后的丧葬补助金和抚恤金补助从2011年7月1日起执行。参加了企业职工基本养老保险人员，2011年7月1日至本文下发前死亡，未发放丧葬补助金和抚恤金，或按原标准发放的丧葬补助金和抚恤金与本文规定标准的差额部分，由社保经办机构予以补发。
11、湖南省社会保险管理服务局湘社险函[2013]57号关于参加企业职工养老保险死亡待遇有关经办问题的通知，证明该文件规定，2011年6月30日及以前死亡的，执行湘劳社政字[2004]34号文件规定；2013年4月18日及以后死亡的，执行湘人社发[2013]40号文件规定；2011年7月1日至2013年4月17日死亡的，没有抚恤对象的执行湘人社发[2013]40号文件规定；有抚恤对象的先执行湘人社发[2013]40号文件规定，再与湘劳社政字[2004]34号文件规定比较的待遇差额由原渠道支付。
12、湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省财政厅、湖南省民政厅湘人社发[2014]11号关于修改湘人社发[2013]40号文件的通知，证明湘人社发[2014]11号文件删除湘人社发[2013]40号文件“职工死亡后按规定应当火葬但未实行火葬的，其遗属不得享受丧葬补助金和抚恤金”的内容，即参加企业职工基本养老保险的人员因病或非因工死亡后，其遗属可以按规定领取丧葬补助金和抚恤金。
13、火化区划分、双峰县人民政府关于印发《双峰县殡葬管理暂行办法》的通知，证明双峰县属于火化区。
本院认为，被告人彭建发向国家工作人员介绍贿赂，情节严重，其行为已构成介绍贿赂罪，依法应当追究其刑事责任。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。但公诉机关指控被告人彭建发介绍贿赂94800元不当，本院予以纠正。被告人彭建发在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的，可以减轻处罚。被告人彭建发主动退赃，可以酌情从轻处罚。根据被告人彭建发的犯罪性质、情节和悔罪表现，对其宣告缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区亦无重大不良影响，故本院对其宣告缓刑。据此，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十二条，《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一)项之规定，判决如下：
被告人彭建发犯介绍贿赂罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。被告人彭建发应于本判决生效之日起十日内持本判决书，到双峰县司法局社区矫正机构报到，接受社区矫正。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向娄底市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 ＸＸ华
人民陪审员 李群华
人民陪审员 谭友三
二〇一六年十二月二十日
代理书记员 谭启迪
附相关法律如下：
1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十二条向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
《中华人民共和国刑法》第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。