广东省龙门县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1324刑初178号
公诉机关龙门县人民检察院。
被告人张惠宽，男，1987年4月27日出生，汉族，大学本科，原广东省国土资源厅测绘院大地测量队龙门办事处测绘员，户籍所在地江西省抚州市南城县。因涉嫌受贿罪、滥用职权罪、行贿罪，于2015年11月16日被岳阳市公安局先行羁押；经龙门县人民检察院决定，2015年11月23日被龙门县公安局刑事拘留；经惠州市人民检察院批准，同年12月8日由龙门县公安局执行逮捕。现羁押于博罗县看守所。
辩护人张锦愉，广东力臣律师事务所律师。
龙门县人民检察院以龙检刑诉[2016]138号起诉书指控被告人张惠宽犯受贿罪、滥用职权罪、行贿罪一案，于2016年10月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙门县人民检察院指派检察员林光出庭支持公诉，被告人张惠宽及其辩护人张锦愉到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2011年6月，龙门县国土资源局宅基地发证测量及权属调查项目测绘等工作采用公开招标方式进行，广东省国土资源厅测绘院（下称测绘院）为中标单位。2011年6月28日，龙门县国土资源局与测绘院签订了《龙门县宅基地发证测量及权属调查项目测绘合同》，委托测绘院对龙门县部分乡镇宅基地发证测绘，测绘院派出大地测量队进驻龙门县并成立龙门办事处，周洋（另案处理，已起诉）任龙门办事处主任，被告人张惠宽为龙门办事处工作人员。根据合同规定，大地测量队负责宗地权属调查、宗地测量、绘图、公示材料制作、协助证书打印等工作。2013年4月至2014年8月间，被告人张惠宽伙同周洋等人，通过王敏锋（另案处理，已起诉）、廖某1（另案处理）等人牵线，张惠宽负责测量、绘图、打印宅基地使用证等，周洋授意张惠宽为他人绘图等并通过龙门县国土资源局有关人员盖章，违规为不符合办理宅基地使用证的黎某1、廖某2（另案处理）等人办理宅基地使用证共144多本，共同收受他人财物人民币1712499元，其中张惠宽分得人民币58万元。严重扰乱龙门县宅基地使用权确权发证和土地管理工作，严重破坏国家土地证书管理秩序，导致龙门县大部分乡镇的集体土地使用证至今未能按时发放，造成恶劣的社会影响。主要的犯罪事实如下：
1.2013年12月，被告人张惠宽及王敏锋向周洋反映龙门县XX镇有人想违规办理宅基地使用权证，周洋同意并授意张惠宽去操作此事。2013年12月、2014年9月，张惠宽、王敏锋为罗某1等人两次办理了位于龙门县XX镇XX村爱国村民小组的宅基地使用证21本，收取罗某1人民币9万元好处费，事后，张惠宽从王敏锋处分得人民币4万元及日产小车一辆(价值人民币117000元，作王敏锋还张惠宽欠款及办证好处费），周洋分得人民币2万元。
2.2013年4月，龙门县XX镇XX村委主任廖某1（另案处理）找到被告人张惠宽办理宅基地使用证，张惠宽请示周洋并经同意，为陈某1、谭某1等人办理了位于龙门县XX街道办XX村新邓村民小组的宅基地使用证11本，收取陈某1等人人民币16万元好处费，张惠宽、周洋各分得人民币8万元。
3.2013年5月，经廖某1牵线，被告人张惠宽请示周洋并经同意，为黎某1、卢某1等人办理位于龙门县XX镇XX村丰林口村民小组以及XX镇XX村郑田村民小组的宅基地使用证9本，共收取黎某1、卢某1人民币36万元好处费，张惠宽、周洋各分得人民币9万元。
4.2013年5月，经廖某1牵线，被告人张惠宽请示周洋并经同意，为唐某1等人办理位于XX镇XX村东三村民小组的宅基地使用证9本，收取他人人民币24万元好处费，其中，张惠宽分得人民币8万元，周洋分得人民币10万元。
5.2014年年初，经廖某1牵线，被告人张惠宽为邓某1等人办理位于XX街道办X村邓家围村民小组、XX村卢屋村民小组的宅基地使用证7本。事后，张惠宽分得人民币1万元。
6.2014年年初，被告人张惠宽为谭某2的儿子等人，办理位于XX街道XX村水额头村小组的宅基地使用证7本。然后张惠宽找到时任龙门县国土资源局地籍股副股长李伟聪（另案处理，已判刑）盖章。张惠宽等人收受谭某2人民币9万元好处费，其中张惠宽分得人民币6万元，事后，张惠宽给李伟聪人民币3万元好处费。
7.2014年下半年，被告人张惠宽伙同王敏锋、伍伟红（另案处理，已起诉）等人，张惠宽根据王敏锋提供的办证材料制作宗地图，打印宅基地使用证，并将证件交给伍伟红负责盖章，为黄某1等人办理位于XX镇XX村亚岭村民小组的宅基地使用证25本，黄某1通过银行转账到廖某3账户，张惠宽等人共收受人民币772499元好处费，其中张惠宽分得人民币25万元。
8.2013年5月份，周洋授意被告人张惠宽违规为其朋友陈某2办理位于龙门县XX街道办XX村邓家围村民小组的宅基地使用证7本，事后周洋收受软中华香烟4条。
9.2014年上半年，周洋授意被告人张惠宽违规为其朋友廖某4等人分别办理位于龙门县XX街道甘西路XX号以及XX街道龙蓝路X号的宅基地使用证15本。
10.2014年上半年，王敏锋找到被告人张惠宽，张惠宽又找到周洋并经同意违规为廖某2等人办理位于XX街道办XX村围仔村民小组的宅基地使用证共20本。
11.2014年下半年，被告人张惠宽伙同王敏锋、伍伟红等人,为唐某2等人办理位于XX街道办XX村樟山村民小组的宅基地使用证6本、为陈某3等人办理位于XX镇XX村联兴居村民小组的宅基地使用证7本。
公诉机关认定上述事实的证据如下：
（1）书证；（2）证人证言；（3）被告人供述和辩解。
公诉机关认为，被告人张惠宽无视国法，身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，滥用职权，为他人违规办证，造成恶劣社会影响，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十七条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、滥用职权罪、行贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人张惠宽辩称：1.公诉机关指控的11宗犯罪事实中，5宗时间上有误，第2宗发生的时间应该在2015年7月底8月初，是其向单位辞职后发生的事情；第3宗发生的时间应该是2015年5、6月之间；第4宗发生的时间应该在2015年5月份；第5宗发生的时间应该在2015年年初；第7宗发生的时间应该是在2015年5月份。2.第7宗与第11宗是同一件事情，发生的时间都是在2015年5月份。3.我没有编制，不是国家机关工作人员。
辩护人张锦愉辩护认为：1.龙门县人民检察院龙检刑诉[2016]138号《起诉书》中的内容存在以下事实错误：①第1项事实中的时间并非“2013年12月”，该次违法活动是发生在2014年12月；②第2项事实中的时间并非“2013年4月”，该次违法活动是发生在2015年7月，此时被告人张惠宽己从测量队离职；③第3项事实中的时间并非“2013年5月”，该次违法活动是发生在2015年6月；④第4项事实中的时间并非“2013年5月”，该次违法活动是发生在2015年5月。
2.起诉书上述所列第2项、第3项、第4项中张惠宽获取的款（分别为8万元、9万元、8万元，共计25万元），系周洋所得用于偿还张惠宽的借款15万元和信用卡10万元借款，共计25万元，该款不能算作张惠宽因该3次违法活动而牟取的非法好处报酬，纯粹是合法债权的受偿。张惠宽因帮助他人违法办证的好处所得总额应当是33万元。
3.第7项所列事实与第11项所列事实实际是同一次违法活动，被告人张惠宽两项所列38本证共计收取25万元，起诉书所称25本证收取772499元与事实相矛盾。
4.被告人张惠宽并非国家机关工作人员，也不是国家工作人员，被告人张惠宽所在的测量队属于广东省测绘院，该单位是事业单位，张惠宽并非测量队的在编人员，与测量队纯粹是劳动关系，且其工作并非是履行国家公务，而是一般的技术性事务工作，不属于事业单位中从事公务的人员，不能以国家工作人员论。起诉书指控“被告人张惠宽无视国法，身为国家机关工作人员”，对被告人身份定性错误，所以被告人张惠宽不构成受贿罪和滥用职权罪。
5.被告人张惠宽帮助违法办证的行为在整个违法办证程序中的作用较小，违法收入也较小。张惠宽只是利用自己的知识帮助形成申请资料，其利用熟悉人的条件介绍请周洋帮助办证也只是一种帮助行为，作用较小，应综合其在整个办证程序中的环节作用以及其自身所做的行为的非权力性特征，依法从轻处罚。
6.被告人张惠宽系首次犯罪，到案后积极如实坦白，配合办案机关工作，认罪态度好，悔罪明显，请求以行贿罪从轻处罚。
经审理查明，根据上级人民政府的统一部署，龙门县国土资源局决定从2010年起开展农村宅基地《集体土地使用证》登记发证工作，由县国土资源局负责委托有资质的测绘队进行地籍调查。为减轻农民负担，对登记颁发农村宅基地《集体土地使用证》的地籍调查费一律免收，只收取工本费。根据国土资源部行政规章的规定，在土地登记过程中所需的地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标等资料，可以委托有资质的专业技术单位进行地籍调查获得。
2011年6月，龙门县国土资源局宅基地发证测量及权属调查项目的测绘等工作采用公开招标方式进行，广东省国土资源厅测绘院（下称测绘院）为中标单位。2011年6月28日，龙门县国土资源局与测绘院签订了《龙门县宅基地发证测量及权属调查项目测绘合同》，委托广东省国土资源测绘院配合国土部门做好登记申请发证的筛选认定工作，摸清登记申请发证宗地的分布情况；并负责宗地权属调查、登记材料制作填写、宗地图制作、公示材料制作、协助证书打印等工作。
广东省国土资源测绘院派出大地测量队进驻龙门县并成立龙门办事处（测区）开展宅基地发证测量及权属调查项目测绘工作，委派周洋担任龙门办事处主任，并聘用被告人张惠宽担任龙门办事处（测区）作业员、组长。2013年至2015年间，被告人张惠宽与周洋（另案处理，已起诉）等人，通过王敏锋(另案处理，已起诉)、廖某1（另案处理）等人牵线，为他人非法办证，张惠宽负责测量、绘图、打印宅基地使用证等，后征得时任龙门办事处主任周洋的同意，被告人张惠宽为他人绘图等并通过龙门县国土资源局有关人员盖章，违规为不符合办理宅基地使用证的黎某1、廖某2（另案处理）等人办理宅基地使用证共140余本，共同收受他人财物人民币1712499元，其中，被告人张惠宽受贿数额为人民币652000元。违法发放农村宅基地《集体土地使用证》严重扰乱龙门县宅基地使用权确权发证和土地管理工作，严重破坏国家土地证书管理秩序，导致龙门县大部分乡镇的集体土地使用证至今未能按时发放，造成恶劣的社会影响。主要犯罪事实如下：
1.2013年12月，被告人张惠宽及王敏锋向周洋反映龙门县XX镇有人意图违规办理宅基地使用权证，周洋同意并授意张惠宽去操作此事。2013年12月、2014年9月，被告人张惠宽等人为罗某1等人两次办理了位于龙门县XX镇XX村爱国村民小组的宅基地使用证21本，收取罗某1人民币9万元好处费，事后，被告人张惠宽从中分得人民币4万元，周洋分得人民币2万元。
2.2015年7月，龙门县XX镇XX村委主任廖某1找到被告人张惠宽办理宅基地使用证，张惠宽请示周洋并经同意，为陈某1、谭某1等人办理了位于龙门县XX街道办王XX村新邓村民小组的宅基地使用证11本，收取陈某1等人人民币16万元好处费，被告人张惠宽和周洋各分得人民币8万元。
3.2015年6月，经廖某1牵线，被告人张惠宽经请示周洋同意，为黎某1、卢某1等人办理位于龙门县XX镇XX村丰林口村民小组以及XX镇XX村郑田村民小组的宅基地使用证9本，共收取黎某1、卢某1人民币36万元好处费，被告人张惠宽，周洋各分得人民币9万元。
4.2013年5月，经廖某1牵线，被告人张惠宽经请示周洋同意，为唐某1等人办理位于龙门县XX镇XX村东三村民小组的宅基地使用证9本，收取他人人民币24万元好处费，其中，被告人张惠宽分得人民币8万元，周洋分得人民币10万元。
5.2014年年初，经廖某1牵线，被告人张惠宽为邓某1等人办理位于龙门县XX街道林村XXX村民小组、XX村卢屋村民小组的宅基地使用证7本。事后，被告人张惠宽分得人民币1万元。
6.2013年，被告人张惠宽为谭某2的儿子等人办理位于龙门县XX街道XX村水额头村小组的宅基地使用证7本，被告人张惠宽等人收受谭某2人民币9万元好处费，被告人张惠宽分得人民币6万元，后被告人张惠宽找到时任龙门县国土资源局地籍股副股长李伟聪（已判刑）盖章。为达到盖章目的，并将其中的3万元人民币贿送给李伟聪作为好处费。
7.2015年上半年，被告人张惠宽伙同王敏锋、伍伟红（另案处理，已判刑）等人,为唐某2等人办理位于龙门县XX街道XX村樟山村民小组的宅基地使用证6本，为陈某3等人办理位于龙门县XX镇XX村联兴居村民小组的宅基地使用证7本，为黄某1等人办理位于龙门县XX镇XX村亚岭村民小组的宅基地使用证25本，被告人张惠宽根据王敏锋提供的办证材料制作宗地图，打印宅基地使用证，并将证件交给伍伟红负责盖章，黄某1通过银行转账到廖某3账户，被告人张惠宽等人共收受人民币772499元好处费，其中，被告人张惠宽分得人民币25万元。
8.2014年上半年，周洋授意被告人张惠宽违规为其朋友陈某2办理位于龙门县XX街道XX村邓家围村民小组的宅基地使用证7本，事后周洋收受软中华香烟4条。
9.2014年上半年，周洋授意被告人张惠宽违规为其朋友廖某4等人分别办理位于龙门县XX街道甘西路XX号以及XX街道龙蓝路X号的宅基地使用证15本。
10.2014年6月，王敏锋找到被告人张惠宽，张惠宽又找到周洋并经同意，违规为廖某2等人办理位于XX街道XX村围仔村民小组的宅基地使用证共20本。
另被告人张惠宽从违规办证中获得日产轩逸小车一辆（价值人民币117000元），该车作为王敏锋还被告人张惠宽的合理欠款4.5万及办证好处费7.2万元。2015年11月16日，被告人张惠宽被抓获归案。
认定上述事实的证据有：
一、书证
（一）公诉机关提交的书证
1.龙门县人民检察院《立案决定书》，证实立案侦查等情况。
2.常住人口基本信息材料，证实被告人张惠宽的姓名、出生日期、籍贯、住址等情况，作案时已达刑事责任年龄。
3.在逃人员信息登记表、归案情况说明，证实被告人张惠宽无自首情节。
4.广东省国土资源测绘院大地测量队出具的有关情况的说明，证实广东省国土资源测绘院大地测量队是广东省国土资源厅直属正处级公益二类事业单位广东省国土资源测绘院下属机构；被告人张惠宽是广东省国土资源测绘院大地测量队聘用职工（没有正式编制），其于2011年7月至2011年9月任龙门县办事处（测区）作业员；2011年10月至2015年7月任龙门办事处（测区）组长；2015年7月12日辞职。在龙门办事处（测区）的主要工作职责是：①龙门县农村宅基地发证测量及权属调查项目，担任组长，主要工作包括实地进行调查、指界、签界、绘制宗地草图、协助权利人填写《土地登记申请书》、协助当地国土部门填写《地籍调查表》及成果汇总。②龙门县零星测量项目，担任组长，主要工作包括外业踏勘、绘制平面图位置图、提交图纸资料等其他相关工作。
5.广州宏达工程顾问有限公司于2011年6月23日出具给广东省国土资源测绘院的《中标通知书》，证实广东省国土资源测绘院竞标成为龙门县宅基地发证测量及权属调查项目的中标人。
6.《龙门县宅基地发证测量及权属调查项目》测绘合同，证实2011年6月28日龙门县国土资源局与广东省国土资源测绘院就龙门县宅基地发证测量及权属调查项目签订测绘合同，合同内容包括测绘范围及内容、执行技术标准、义务、工程相关费用、违约责任等。
7.《龙门县农村宅基地发证测量及权属调查项目》技术设计书，证实龙门县国土资源测绘院根据相关法律、文件，结合龙门县宅基地使用权登记发证实际情况，制定本技术设计书。
8.《惠州市村民住宅核发<集体土地使用证>、<房地产权证>实施办法》及《龙门县农村宅基地使用权登记发证工作实施方案》，证实为了执行上级行政机关关于加快宅基地使用权登记发证工作的命令，惠州市和龙门县两级人民政府就此制订了详细的规范性文件，也是国土部门行使职权的依据和具体操作步骤。
9.龙门县人民检察院反贪污贿赂局、反渎职侵权局出具的关于对《本院技术恢复后打证系统与测绘队数据库的对比台帐》的说明，证实被告人张惠宽帮助他人违规办理农村宅基地使用证并经过宅基地证件专用打证系统非法打印出来的宅基地证件的相关数据。
10.证人王敏锋与证人伍伟红的微信聊天记录，证实王敏锋与伍伟红为他人办理宅基地使用证的交流情况，该证据经证人王敏锋及证人伍伟红辨认。
11.土地使用权转让合同，证实青溪村围仔村民小组将位于于渡头的土地使用权转让给廖某5、廖某6、廖某2、廖某7永久使用，成交价款为30万元等情况。
12.证人王敏锋中国工商银行流水明细、龙门县人民检察院协助查询存款通知书及回执，证实证人王敏锋账户为200802********72810的银行卡在2014年7月1日收取廖某2的账户622208********96543汇入的办证费30万元，同日该账户转出20万元办证费到周洋账户621226********24335，转出10万元到其妻子廖某8账户622200********30589。该证据经王敏锋辨认。
13.证人廖某3中国邮政储蓄银行流水明细，证实证人廖某3卡号为621799********90747的银行卡在2015年7月10日、7月13日和7月14日分4次向证人伍伟红卡号为621799********08063的银行卡汇入43万元人民币，在2015年7月9日、2015年7月10日、2015年7月13日、2015年7月14日、2015年7月16日5次收到黄某1卡号为621599*********75784的银行卡汇入的772499元。
14.证人伍伟红中国邮政储蓄银行流水明细、入账汇款凭单、存款凭单、取款凭单，证实证人伍伟红卡号为621799********08063的银行卡在2015年7月10日、7月13日和7月14日分4次收到证人廖某3卡号为621799********90747的银行卡汇入的43万元人民币及证人伍伟红的入账汇款、存取款情况。
15.被告人张惠宽卡号为200802********89904的银行流水明细，证实被告人张惠宽银行卡的存取款及转账情况，被告人张惠宽向周洋卡号为621226********24335的账户转入81000元。
16.证人黄某1中国邮政储蓄银行流水明细，证实证人黄某1卡号为621599********475784的银行卡在2015年6月28日取现49000元；2015年7月9日、2015年7月10日、2015年7月13日、2015年7月14日、2015年7月16日共向廖某3号码为621799********90747的银行卡汇出款项共772499元，并经证人黄某1辨认。
17.证人廖某1对龙门县人民检察院技术恢复后的打证系统与测绘对数据库的对比的辨认情况，证实证人廖某1辨认出其违规办证共37本，违规办理的宅基地位置位于XX街道XX村大邓村民小组、新邓村民小组、卢屋村民小组，XX村邓家围村民小组，XX镇高沙村，XX镇西埔村。
18.龙门县国土资源局于2016年4月20日出具的证明2份，证实自2013年1月至2015年底，我县宅基地使用证均为外业工作队在我局五楼唯一的一台专用电脑，由专人录入、专用系统打印的；自2013年1月至2016年4月20日，“龙门县国土资源局”及“龙门县人民政府土地登记专用章”2枚公章都是由本局专人保管，从未发生遗失、更换行为。
19.调取证据通知书、调取证据清单、协助查询银行存款通知书，证实龙门县人民检察院依法调取本案证据的相关情况。
20.随案移送赃证款物品清单，证实审批表及户口本资料7页、日产轩逸白色小汽车1辆、机动车登记证书1本、行驶证1本、电脑主机1台、宗地图10份、Olins手机1台、集体土地使用证2本等涉案财物已随案移送。
21.被告人张惠宽的申请书，证实其承认在龙门测绘队工作期间违规为他人办理宅基地使用证并收取财物的犯罪事实，并请求办案机关不要将其羁押于龙门县看守所。
22.广东省国土资源测绘院于2016年7月6日出具的证明2份，证实①根据《关于印发〈广东省国土资源测绘院机构编制方案〉的通知》（粤国土资人事发[2010]375号），广东省国土资源测绘院大地测量队是我单位下属机构；②张惠宽原是我院大地测量队编外职工，于2010年8月与我院签订劳动合同，2015年6月因个人原因提出辞职，终止与我院的劳动关系。张惠宽的劳动合同因资料搬迁等原因遗失，已无法找回，现提供其在我院工作期间的社保证明。
23.广东省直社会保险参保证明（单位职工），证实被告人张惠宽从2010年8月至2015年6月入职广东省国土测绘院大地测量队时正常参保情况。
24.龙门县人民检察院反贪污贿赂局侦查二科于2016年7月19日出具的说明3份，证实涉及本案的廖某6、林某1、邓某1，经过查询均未能查到以上人员的准确身份信息。
25.XX镇人民政府2015年9月14日证明、龙门县国土资源局出具农村宅基地登记发证工作说明、龙门县国土资源局出具关于制止违法用地碰到提供用地手续问题的情况说明、龙门县国土资源局出具关于对农村宅基地发证工作专项督查的情况通报、龙门县国土资源局出具证明、龙门县国土资源局出具关于宅基地登记发证的情况汇报，证实因为被告人张惠宽等人违规办理宅基地使用证的行为造成了严重的社会危害性。
26.机动车登记证书、机动车行驶证，证实东风日产牌小型轿车，初次登记日期为2014年11月18日，所有人为证人王敏锋，于2015年6月25日转移登记至证人伍伟红名下，于2015年7月9日转移登记至被告人张惠宽名下，现车辆所有人为被告人张惠宽。
（二）辩护人张锦愉提交的书证
周洋、王敏锋向被告人张惠宽借款的原件及收据2份，证实周洋向被告人张惠宽借款15万元，王敏锋向被告人张惠宽借款4.5万元。
二、证人证言
1.证人王敏锋证言，农村宅基地办证工作是县政府的一项专项工作，2011年，我被借调到龙城国土所帮忙，期间认识了测绘队的周洋、张惠宽等人。测绘队是负责龙门县农村宅基地测量和绘图的。周洋是龙门办事处的主任，负责全面工作。张惠宽负责测绘与做档案。我是从2014年下半年开始违规办理宅基地证的。2014年下半年，我和朋友廖某6、张惠宽一起吃饭时，廖某6知道张惠宽是从事办理龙门农村宅基地证工作的，就提出有人需要办证，问我们能不能办理。张惠宽回应他说，要看什么地方，有些地方是不可以办的。2014年8月份，廖某6想在地派办证，这件事我没有参与，所以不知道具体情况，听说没有办成。
我们违规办证由廖某6负责搜集村民的身份证、户口本复印件，并负责找村委、村小组盖章，然后将资料交给张惠宽；张惠宽负责完善地籍档案材料，包括测量、绘图、填写地籍申请表、登记表、打印宅基地证等，将打印好的宅基地使用证拿给伍伟红负责盖国土局印章；伍伟红负责盖章后，张惠宽会带办证人到国土局查询办理宅基地使用权的情况；我主要负责和廖某6联系，还负责开车接送廖某6、张惠宽、伍伟红到现场实地测量和收集材料等。
2015年4、5月某天深夜1时，张惠宽打电话叫我载他去龙门县国土局打印证件，后来听说这些证要等XX镇国土所将所有的证发下来后才一起发，所以都没发下去。这些档案在国土局5楼办公室都可以查到。因为对方户主找我们办证时，廖某6和张惠宽跟对方说办好证后，会带他们到国土局五楼办公室的电脑上查询，我也曾开车载过一些户主去国土局，是张惠宽在电脑上打名字搜索出来给户主看的。
违规办理证件的收费是按照需要办理宅基地证的面积来计算的，标准是200元/平方米。廖某6按照标准收钱后，他先拿掉20%的收入，剩下80%的违规收入就会转账到我老婆哥哥廖某3的账户，我再从这些收入中减去每本宅基地证50**元的盖章费用，从余款中抽取30%的好处费，剩余的钱我就会转账到伍伟红的账户上面，再由张惠宽和伍伟红来分钱，他们具体怎么分我就不清楚。
2014年下半年，廖某6拿了6套村民的身份证、户口本复印件等材料找到我、张惠宽和伍伟红，廖某6说这6个村民是XX樟山村的本地村民，想在新建的房子上分别办理6本宅基地证，要我们4个人一起分工办理。办完这6本宅基地证，廖某6负责向这6个村民收费，200元/平方米，每个村民大概办理了100多平方米，所以大约是12万元左右。廖某6收到12万元后，从中收取20%，即2.4万元左右，剩下9.6万元要扣除每本盖章的费用5000元，这6本的盖章费用就是3万元左右，这3万元盖章费用是给伍伟红，因为是他去联系盖章的。最后剩下6.6万元，我从中拿3成，即19800元左右，剩下4.6万元就给张惠宽和伍伟红分了。我们通常是通过银行转账分钱的，由廖某6通过邮政银行转钱给我，我再通过邮政或工商银行将钱转给伍伟红。我记得有一次我在邮政银行一次性转了25万元给伍伟红，那次是廖某6先将25万元转到廖某3的卡上，我再转给伍伟红，我是以廖某3的名义办理的银行卡，实际上银行卡是我在使用的。
我们还违规办理XX镇XX村和XX村的7宗宅基地证，这些都是外地人办的证。2014年12月中旬，经廖某6介绍，我和张惠宽认识了陈某3，廖某6问陈某3那里有没有人需要办宅基证的，之后陈某3就联系到有人要办证，一开始是要办理16本宅基地的，但后来对方嫌我们办理太慢，所以对方拿走了9份材料叫别人办理，所以我们在高沙村和长滩村就办理7本宅基地证。这7本宅基地证按照200元/平方米计算。廖某6扣除自己得的钱后将14.4万元分几次转给我，再扣除每本盖章费用5000元，我分得29700元，剩下的就是伍伟红和张惠宽的，我用廖某3的邮政银行的账户转账给伍伟红，至于他们两个是怎么分的，我就不清楚。
2014年11月份左右，廖某6找到我和张惠宽，廖某6说沙迳XX村有外地人想办宅基地证，我们一起去XX村看现场。办理这25宗共收取75万元，其中盖章费用每宗要5000元，廖某6分得15万元，剩下的60万元中有125000元是伍伟红用于盖章的费用，我从中得到了5.5万元，剩下的42万元就由张惠宽和伍伟红分了，他们怎么分的我不知道。这25宗实际上只办理了23宗。其中陈某4和卞某这2宗是没有办理的。XX樟山村的6宗，XX村、XX村7宗，XX村23宗的宅基地证是张惠宽统一在同一天晚上打印出来的。
2014年8、9月份的时候，廖某6找到我问地派的地能不能办理宅基地证，我说要张惠宽看了才知道，后来由XX镇XX村主任罗某1带着我、廖某6、张惠宽到地派去看了2次现场，第2次就带仪器上地派测量，那个时候我才知道办宅基地证的事是罗某1找到廖某6，廖某6再找到我和张惠宽来办的。张惠宽负责测绘，制作宗地图和打印宅基地证，张惠宽说他去找李伟聪盖章。我记得当时罗某1给了15万元人民币的现金给我，让我拿给廖某6，我把15万元现金给了廖某6，我让廖某6转账5万元还了张惠宽的贷款，但实际上这5万元全是张惠宽个人所得的，我又叫廖某6拿5万元现金出来,其中3万元现金给了张惠宽作为盖章的费用，我给了周洋2万元现金，另外我又给了张惠宽5万元的现金，共是15万元都花出去了，我没有获得好处费。张惠宽说盖章的时候要周洋打电话才能盖到，所以事前就说好要给2万元好处费给周洋。盖章的3万元现金张惠宽跟我说是拿给李伟聪的。
廖某2叫我在XX南湾附近（XX村围仔村民小组）帮他办宅基地使用证，办理办理了20本左右，此次在XX附近办证有周洋、张惠宽、林某2和我参与。经我辨认编号龙府集用(2014)第132******6到132******5号宅基地证列表中的20本宅基地使用证是由我经手办理的**南湾附近的宅基地证，我只认识廖某2，其他人我不认识。这20本宅基地使用证的地应该是廖某2、廖某6的，办证就是廖某2叫我办理的。是廖某2叫张惠宽按照每本150平方米的标准办理的，以180元/平方米收钱。收取共54万元，这些钱都是办完证后转账给的，廖某2转34万元到我哥王某的工行账户，我从中转了20万元给周洋，剩下10万元转到我老婆廖某8的账户；林某3（廖某6老婆）转过10万元到我老婆账户，廖某2也转3万元钱到我老婆廖某8的工行账户，我都转给林某2了，所以这次扣掉一些费用后，我转了13万元给林某2，还给了他1万元现金，因为这个事情是林某2牵线的；给了2万元现金和一台手机给张惠宽，我得到约7万元。我不是很清楚这块土地的来源和所有人，张惠宽说只要对方可以找村委盖章，我们就可以帮他们办宅基地证，我们不管土地来源问题，这20本证是已经办出来的，张惠宽也带人去验证了。大部分好处费都是廖某2经手支付的。我就通过转账或者现金的方式给他们其他人。我还开了一个农业银行的账户，我后来得到的好处费加上一点自己的钱放在这个账户里。我记不清楚我收取好处费的具体数额，大概是104500元左右。
2014年我借张惠宽4万元买了一辆白色的东风日产小汽车，后来张惠宽以伍伟红的名义向我购买这辆车，他付给我10万元，同时4万元债务抵销。
2.证人周洋证言，我在任职广东省国土资源测绘院驻龙门办事处主任期间，利用职务便利，在2014年4、5月份，帮我朋友陈总在位于XX大酒店红绿灯附近的土地违规办理了7本宅基地使用权证，事后收了对方4条软中华。
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