沈阳市浑南区人民法院
民 事 判 决 书
[2016]辽01**民初1388号
原告闫桂钢，男，无职业，住沈阳市东陵区。
委托代理人吴玲，系辽宁瀛沈律师事务所律师。
委托代理人苏雪娇，系辽宁瀛沈律师事务所律师。
原告刘旭华，女，无职业，住沈阳市东陵区。
委托代理人吴玲，系辽宁瀛沈律师事务所律师。
委托代理人苏雪娇，系辽宁瀛沈律师事务所律师。
被告沈阳曙光房地产开发有限公司，住沈阳市浑南新区天赐街7-3号二层。
法定代表人李德武，系总经理。
委托代理人刘野，系辽宁泽宇律师事务所律师。
委托代理人王寅生，男，汉族，系该公司副总经理，住址沈阳市大东区。
原告闫桂钢、刘旭华与被告沈阳曙光房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2016年1月29日立案受理后，依法由本院审判员李远独任审判，公开开庭进行了审理。原告闫桂钢、刘旭华的委托代理人苏雪娇，被告沈阳曙光房地产开发有限公司（以下简称曙光公司）的委托代理人王寅生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原、被告于2013年2月28日签订商品房买卖合同一份，约定原告购买被告开发的位于沈阳市浑南新区某街x号房产一处。合同约定，被告应在商品房交付使用后365日内给原告办理产权登记，如果不能办理，被告按日向原告支付已付房款的万分之一违约金。被告于2013年2月28日向原告交付房屋，但至今被告没有为原告办理产权登记，已构成违约。依据《商品房买卖合同》第十五条及《中华人民共和国合同法》的规定，被告自2014年2月28日至2015年2月28日一直存在逾期办理产权登记的违约行为，被告按合同约定应支付2014年2月28日至2015年2月28日共计365天逾期办理产权登记的违约金18364元。故原告来院起诉，请求法院判决：1.请求被告支付逾期办理产权登记的违约金18364元；2.本案全部诉讼费用由被告承担。
原告向本院提供如下证据：
1、商品房买卖合同一份，证明原告房屋的总价款、房屋面积以及违约金支付条款。
2、上海浦东发展银行个人贷款借款凭证一份、销售不动产统一发票一份，证明原告已按照合同约定支付了被告房屋总价款。
被告对上述证据均无异议。
被告辩称，被告曙光公司不同意原告的诉讼请求。第一，被告已履行了商品房买卖合同的主要义务，而办理备案登记只是合同的随附义务，并没造成原告经济损失。第二，本案逾期报备办证的责任不在曙光公司，而是合同关系之外的第三人消防局的国家消防政策调整原因造成的。因此，曙光公司不应承担逾期办证的违约责任。而且，曙光公司已于2015年9月1日完成了报备手续，具备办证条件。本案的逾期办证是由政府政策调整因素所致，责任不在曙光公司，且曙光公司现在已经完成了报备工作，具备办证条件。综上，请求法院依法驳回原告诉讼请求。
被告向本院提供如下证据：
1、建设工程施工合同，证明曙光大厦工程开工日期为2009年6月20日，在公安部和住房建设委员会提高消防材料等级文件三个月前已施工。
2、沈阳市消防局建设工程消防设计审核意见书，证明沈阳市消防局2009年9月10日对曙光大厦消防设计审核通过。曙光大厦已按消防局审核通过的消防设计采购材料和施工。
3、曙光大厦的土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，单位工程质量竣工验收记录，证明截止2011年6月初，曙光大厦除消防外，其他验收文件齐全，具备办证条件。
4、曙光公司2011年6月7日向沈阳市消防局提出的《消防验收申请报告》，证明曙光公司已于单位工程竣工验收合格后的2011年6月7日及时提请消防验收，对购房户没有违约。
5、沈阳市消防大队《公安行政处罚决定书》，证明曙光大厦因消防没验收投入使用2012年7月被处罚。
6、曙光公司2014年5月12日给沈阳市消防局《关于请求尽快出具消防验收合格手续的申请》，证明曙光公司自曙光大厦单位工程竣工验收合格后，一直在不间断催促消防验收，逾期办证责任不在曙光公司，而在消防局。
7、公安部、住建部关于《民用建筑外墙保温装饰防火暂行规定》，该规定于2009年9月25日作出。证明在曙光大厦建设过程中公安部做出此规定，该规定对曙光大厦工程不应溯及力。但由于消防局要求必须按此规定整改，致使曙光大厦截止2014年10月21日前一直没有通过消防验收，故责任不在曙光公司。
8、消防提级工程《协议书》及付款发票，签订时间为2013年10月1日，协议内容为沈阳曙光大厦A、B、C座外装饰项目层间防火保温层封修改造。合同价款为420万元。证明曙光公司因国家政策调整，根据沈阳市公安消防局要求，消防材料提级投入工程款420万元。消防安全等级提高也提高了房屋的安全性，因此增加的建筑成本应由购房户承担。
9、2014年10月22日的沈阳市公安消防局《建设工程消防验收意见书》沈公消验字<2014>第0337号，证明曙光大厦消防验收合格，造成逾期报备办证的原因是政府政策调整因素所致，曙光公司不应承担违约责任。
10、沈阳市浑南区房屋所有权初始登记证明，证明自2015年9月1日起，曙光公司的购房业主即可办理房屋产权登记。
原告对上述证据真实性均无异议，但原告认为上述证据与本案无关。
经审理查明，原告闫桂钢、刘旭华与被告曙光公司于2013年2月28日签订《商品房买卖合同》一份，约定二原告购买被告开发的位于沈阳市浑南新区某街x号建筑面积72.92平方米的房屋一处，房屋总价款503148元。合同第十五条约定，被告应当在商品房交付使用后365日内，将办理权属登记需由被告提供的资料报产权登记机关备案。如因被告的责任，原告不能在规定的期限内取得房地产权属证书的，一年内，被告按日向原告支付已付房款万分之一的违约金，合同继续履行。合同签订后，原告按约定支付了全部房款，被告于2013年2月28日交付房屋。现原告因被告未按约定期限将办理权属登记需由被告提供的资料报产权登记机关备案产生纠纷，原告于2016年1月29日来院起诉。
本院认为，原、被告签订的《商品房买卖合同》，系双方当事人真实的意思表示，其内容未违反我国法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按合同约定全面履行各自的义务。本案中，涉案房屋的实际交付时间是2013年2月28日，故被告应在365天内，即2014年2月28日前将办理权属登记需由被告提供的资料报产权登记机关备案，而至今被告未履行此义务，亦未提供证据证明其免责，因此被告构成违约，应承担相应的违约责任。关于违约责任的承担方式，原、被告在合同第十五条第3项已有明确约定，即“一年内，出卖人按日向买受人支付已付房款的万分之一违约金，合同继续履行。逾期超出一年的，买受人提出退房，出卖人将买受人已付房款退还买受人，并按已付房款的同期银行活期存款利率赔偿买受人损失。”因原告未提出退房，其有权主张一年内的违约金。故对原告诉讼请求被告给付自2014年2月28日至2015年2月28日一年的违约金18364元（房屋总价款房屋总价款503148元×0.0001×365天），本院予以支持，综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款之规定，判决如下：
被告沈阳曙光房地产开发有限公司于本判决生效后十日内给付原告闫桂钢、刘旭华逾期办证违约金18364元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费259元，由被告沈阳曙光房地产开发有限公司承担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费259元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审判员 李 远
二〇一六年三月十一日
书记员 李雨遥
本判决所依据的相关法律
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。