湖北省江陵县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)鄂1024刑初70号
公诉机关江陵县人民检察院。
被告人李连慧，女，生于1968年10月30日，汉族，荆州市沙市区人，初中文化，个体工商户，住荆州市沙市区。因涉嫌销售伪劣产品罪，于2013年8月26日投案，同年12月17日被取保候审。因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪，于2017年9月15日被取保候审。
辩护人江春，湖北利楚律师事务所律师。
江陵县人民检察院以江检刑诉[2017]72号起诉书指控被告人李连慧犯销售不符合安全标准的食品罪，于2017年9月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江陵县人民检察院指派检察员秦长举出庭支持公诉。被告人李连慧及其辩护人江春到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
江陵县人民检察院指控，2009年至2013年7月，被告人李连慧在荆州市沙市区经营“某甲食品批发部”期间，从国内生产厂家及武汉某冷链大市场购进预包装冷冻肉向荆州市城区及周边县市销售。
案发时，公安机关扣押李连慧尚未销售的进口预包装冷冻肉13个品种1536件。经荆州市产品质量监督检验所、荆州市疾病预防控制中心对扣押的冷冻肉抽样检验、检疫鉴定，有1个品种即41号牛肉检验、检疫不合格[检验编号：荆检字（2013）第09411号，不符合GB7718-2011标准；荆疾控（2013）委字第W13-404号，挥发性盐基氮不符合GB2707-2005标准]，共50件。经荆州市沙市区价格认证中心鉴定，被扣押41号牛肉价值3.3万元。
另查明，案发后，李连慧主动到公安机关投案。公安机关暂扣李连慧涉案款20万元。公诉机关认为，被告人李连慧为牟取利益，销售检验、检疫不合格的预包装冷冻肉，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。
被告人李连慧对公诉机关指控的事实无异议，当庭表示认罪。另辩解其因销售涉案牛肉被食药局处罚过，缴纳了罚款。其辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，为其作罪轻辩护，辩称被告人李连慧犯罪情节轻微，具有以下法定从轻、减轻或免予处罚情节：1、被告人李连慧系主动投案，具有自首情节；2、被告人李连慧属初犯，且主动缴纳暂扣款20万元，认罪、悔罪态度较好；3、涉案物品未流入市场，属犯罪未遂。被告人李连慧因销售涉案牛肉已被荆州市沙市区食品药品监督管理局处以罚款，在对被告人李连慧判处罚金时应以抵扣。
经审理查明，2009年至2013年7月，被告人李连慧在荆州市沙市区经营“某甲食品批发部”期间，从国内生产厂家及武汉某冷链大市场购进大量没有检验检疫标识和检验报告的预包装冷冻肉制品，并向荆州市城区及周边区域销售。
案发后，公安机关对李连慧尚未销售的13个品种1536件预包装冷冻肉制品进行了扣押。经荆州市产品质量监督检验所、荆州市疾病预防控制中心对扣押的冷冻肉抽样检验、检疫鉴定，其中1个品种即41号牛肉检验、检疫不合格，数量50件，价值3.3万元。
另查明，2013年8月26日，李连慧主动到荆州市公安局治安管理支队治安行动大队投案，交代了其销售未经检验检疫的肉制品的犯罪事实；同年11月15日，被告人李连慧向荆州市公安局缴纳暂扣款20万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1．荆州市工商行政管理局涉嫌犯罪案件移送书、荆州市公安局立案决定书、指定管辖决定书、治安管理支队治安行动大队受案登记表、案发经过证明：本案案发经过。
2．荆州市公安局治安管理支队治安行动大队出具的到案经过证明：2013年8月26日，李连慧主动到荆州市公安局治安管理支队治安行动大队投案，交代了其销售无中文标识、未经检验检疫的进口肉制品的犯罪事实。
3．证人杨某1的证言证明：杨某1自2009年10月起在武汉市某冷链大市场经营“某丁冻品批发部”，销售国产、进口猪副、牛副、鸡副等肉制品。2012年上半年，杨某1开始从广州市番禺区等地购进没有检验检疫标识和检验报告的进口肉制品，并销售给荆州市李连慧等人。
4．证人马某的证言证明：马某于2001年底接手经营位于武汉市某冷链大市场的“某乙经营部”，销售猪副、牛副、羊副等冷冻肉制品。期间，马某为了迎合市场竞争、赚取利润，从广州市番禺区某冷链市场购进大量产自美国、巴西、法国、西班牙等国的无中文标识、说明书、检验检疫标志、报告的进口肉制品进行销售，主要销往武汉市、荆州市、襄阳市等地，荆州市的客户有张某1（销售单据上为“张某1”，50余岁）、李连慧、李某5等人，其中销售给李连慧共计价值24.55万元的冷冻肉制品。李连慧向马某购买进口冷冻肉制品，有时以现金支付货款，有时转款至马某卡号为62×××15或62×××17银行账户。
5．证人程某的证言证明：程某自2010年5月起在武汉市某冷链大市场三区经营“某丙肉禽食品经营部”，销售国产、进口猪副、牛副、鸡副等肉制品。2012年上半年，程某开始从广州市番禺区某冷链市场、河南郑州水产大世界购进没有中文标识、说明书、检验检疫标识和检验报告的进口肉制品进行销售，其中荆州市的销售对象有李连慧、李某5、张某2等人的事实。
6．证人施某、许某的证言证明：施某、许某从广州市番禺区某冷链市场购进没有中文标识、说明书、检验检疫标识和检验报告的进口肉制品进行销售，其中荆州市的销售对象有李连慧、张某2等人的事实。
7．证人李某1、李某2、张某、杨某2、柴某、黄某的证言证明：李连慧经营的位于沙市区“某甲食品批发部”销售国产、进口冷冻肉制品及销售进口冷冻肉制品未提供报关单、检验检疫证明、合格证的相关凭证的事实。
8．证人洪某、李某3、李某4、杨某3、王某、邹某、谭某的证言证明：洪某、李某3、李某4、杨某3、王某、邹某、谭某曾向李连慧购买无中文标识、没有检验检疫标识和检验报告的进口猪副、牛副、羊副等肉制品的事实。
9．江陵县公安局治安管理大队出具的经李连慧、杨某1、马某、程某、施某、许某、洪某、李某3、李某4、杨某3、王某、邹某、谭某确认的记账单、售货单等证明：李连慧购进、销售进口冷冻肉制品的事实。
10．江陵县公安局治安管理大队出具的扣押清单、发还清单、进货票据、销售票据、物品照片、同步录音录像等证明：江陵县公安局对李连慧50件41号牛肉等进口肉制品、进货票据、销售票据予以扣押及返还部分肉制品的事实。
11．湖北五环会计师事务所有限公司鄂五环司法鉴字[2013]第037号司法会计鉴定报告、湖北省荆州市产品质量监督检验所荆检字（2013）第09411号检验报告、荆州市疾病预防控制中心荆疾控（2013）委字第W13-404号、荆州市沙市区价格认定中心沙价鉴证字[2013]167号价格认定结论书证明：经检验、检疫，扣押来自“双汇冷冻经营部”的41号牛肉不符合GB7718-2011标准、挥发性盐基氮不符合GB2707-2005标准，价值3.3万元。
12．荆州市公安局治安管理支队治安行动大队、江陵县公安局治安管理大队出具的湖北省非税收入一般缴款书（收据）证明：2013年11月15日，李连慧向荆州市公安局缴纳暂扣款20万元。
13．荆州市沙市区人民法院行政裁定书、执行和解协议、湖北省罚没收入票据证明：李连慧因销售检验不符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则GB7718-2011》的无中文标签预包装进口冷冻肉制品698件，金额39.454万元，具体如下：1、SCHWEDE猪耳朵9件，价值4500元；2、FROZENBEEFOFFALE牛肚150件，价值5.4万元；3、TENDON牛筋64件，价值3.904万元；4、44号牛肉145件，价值9.57万元；5、45号牛肉330件，价值20.13万元，被荆州市沙市区食品药品监督管理局处以罚款78.908万元。
14．被告人李连慧的身份信息。
15．被告人李连慧的供述证明：李连慧在荆州市沙市区经营“某甲食品批发部”期间，从武汉市某冷链市场杨某1、马某、程某、许某等人经营的批发行购进无中文标识、检验检疫标识和检验报告的进口猪副、牛副、羊副等肉制品，并销售给荆州市城区及周边县市经营户及其尚未售出进口肉制品被公安机关扣押的事实。
关于被告人李连慧及其辩护人提出李连慧销售涉案冷冻肉制品已被荆州市沙市区食品药品监督管理局处以罚款的辩解、辩护意见。经查，李连慧因销售检验不符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则GB7718-2011》的无中文标签预包装进口冷冻肉制品698件，金额39.454万元，具体如下：1、SCHWEDE猪耳朵9件，价值4500元；2、FROZENBEEFOFFALE牛肚150件，价值5.4万元；3、TENDON牛筋64件，价值3.904万元；4、44号牛肉145件，价值9.57万元；5、45号牛肉330件，价值20.13万元，被荆州市沙市区食品药品监督管理局决定处以罚款78.908万元。荆州市沙市区食品药品监督管理局据以作出处罚决定的冷冻肉制品中并不包含涉案的41号牛肉。此项辩解辩护意见不成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人李连慧销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪。江陵县人民检察院的指控成立，对被告人李连慧应予处罚。被告人李连慧购进的检验检疫不符合标准的肉制品，因其意志以外的原因未能销售，是犯罪未遂，对其可比照既遂犯从轻处罚；案发后，被告人李连慧主动向公安机关投案，如实供述其罪行，且能当庭自愿认罪，是自首，对其可从轻处罚。对被告人李连慧的辩护人提出的相关辩护意见，予以采纳。被告人李连慧符合社区矫正条件，对其可适用非监禁刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第二十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二项、第十八条的规定，判决如下：
一、被告人李连慧犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金5万元(缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金自本判决生效之日起3日内缴纳)。
二、被告人李连慧在缓刑考验期限内严禁从事食品生产、销售及相关活动。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 熊 涛
人民陪审员 李晓红
人民陪审员 齐红霞
二〇一七年十二月十九日
法官 助理 张 钊
书 记 员 贺小青