广东省阳山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1823刑初74号
公诉机关阳山县人民检察院。
被告人薛某某，男，1966年12月29日出生，汉族，本科学历，中共党员，广东省清新区人，原任清远市XX区XX镇党委书记，正科级，现住广东省清远市XX区XX镇。2016年1月6日因涉嫌犯受贿罪被取保候审。
辩护人谭俊，广东大同律师事务所律师。
辩护人张剑雄，广东大同律师事务所律师。
阳山县人民检察院以阳检诉刑诉〔2016〕75号起诉书指控被告人薛某某犯受贿罪，于2016年10月14日向本院提起公诉。本院收案后报请清远市中级人民法院指定管辖，同日，清远市中级人民法院以（2016）粤18刑辖23号《指定管辖决定书》指定本院以第一审程序进行审理。本院于2016年10月14日立案，经审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审理，并依法组成合议庭，于2016年12月6日公开开庭进行了审理。阳山县人民检察院指派检察员温铭慧出庭支持公诉，被告人薛某某及其辩护人谭俊、张剑雄到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2014年至2015年期间，被告人薛某某利用其担任清远市XX区XX镇党委副书记、镇长及党委书记的职务便利，为他人谋取利益，收受霍某某送的贿赂款人民币10万元，郑某某送的贿赂款人民币10万元，罗某送的贿赂款人民币100万元，其中林某某私下收受罗某贿赂款50万元后，将另外50万元交给了薛某某，薛某某又从中拿出5万元给回林某某，薛某某实际从中分得罗某送的贿赂款人民币45万元。2015年8月，薛某某与林某某（已判刑）打听到罗某被清远市人民检察院带走接受调查，二人将收受罗某的贿赂款共计人民币100万元由薛某某退回给罗某乙，让其给回罗某。
公诉机关为指控被告人薛某某的上述犯罪事实，提供了如下证据：1、被告人薛某某的供述和辩解，受贿人林某某的供述；2、行贿人霍某某、郑某某、罗某的供述；3、证人罗某乙、罗某甲等人的证言；4、清远市XX区XX镇城乡建设用地增减挂钩试点（源潭项目区）采购项目招投标文件及合同、清远市锦鸿环保科技有限公司相关材料、清远市欧雅陶瓷有限公司相关资料等；5、薛某某任职证明文件、到案经过、户籍证明等证据。
公诉机关认为，被告人薛某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂款，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，构成受贿罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请求本院依法判处。
被告人薛某某及辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人薛某某及辩护人辩称：被告人薛某某在纪委双规调查及立案侦查阶段时均如实供述自己的罪行，具有坦白情节，且收受罗某贿送的45万元已原路退还，案发后亦积极退清全部赃款，有悔罪表现，请求对被告人从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
（一）、2014年9月份，被告人薛某某利用担任清远市XX区XX镇党委副书记、镇长的职务便利，为清远市欧雅陶瓷有限公司的实际负责人霍某某协调其从XX镇政府处购买的位于源潭镇峡山工业园土地过户，为感谢被告人薛某某的帮助，霍某某在被告人薛某某办公室送给被告人薛某某贿赂款人民币10万元。
（二）、2015年7月下旬的一天，被告人薛某某利用担任清远市XX区XX镇党委书记的职务便利，在向工程承建商郑某某催收征地款过程中，同意郑某某延迟支付征地款的期限。为感谢被告人薛某某的帮助，郑某某在其位于清远市XX区XX镇万科花园东门临街铺二层的办公室内送给被告人薛某某贿赂款人民币10万元。
（三）、2015年4、5月期间，被告人薛某某利用担任XX区党委书记的职务便利，在XX镇政府增减挂钩工程招投标过程中，为工程实际承建商罗某提供关照。被告人薛某某指示时任源潭镇城乡建设用地增减挂钩工程试点工作领导小组成员和XX区政府财政所所长的林某某（已判刑）帮助罗某合作的惠州市弘基水利工程有限公司和中山华远国土工程有限公司（联合体）顺利中标，罗某顺利得到该工程。2015年6月，罗某吩咐下属罗某乙到林某某的办公室送给林某某贿赂款人民币100万元。林某某私下收受罗某贿赂款50万元后，将另外50万元交给被告人薛某某，被告人薛某某又从中拿出5万元给了林某某。被告人薛某某实际从中收受罗某送的贿赂款人民币45万元。
2015年8月，被告人薛某某得知罗某被清远市人民检察院带走接受调查时，将收受罗某的贿赂款45万元交给林某某并要求其将收受的贿赂款全部退还给罗某。后林某某将贿赂款人民币100万元交给罗某乙让其给回罗某，之后罗某乙将钱交给了罗某的大哥罗某甲。2015年8月29日清远市纪委将在罗某甲旧屋处查获了赃款人民币99万元。2015年9月6日、9月22日被告人薛某某向清远市纪委退出人民币45.146万元。
上述事实，有经庭审时出示、质证、认证的下列证据证实：
1、清远市人民检察院《关于薛某某涉嫌受贿犯罪线索交办函》和《指定管辖决定书》，阳山县人民检察院《立案决定书》、《到案经过》以及清远市纪律检查委员会《关于薛某某的到案经过》证实,清远市纪委于2015年8月26日，因办理XX区财政所长林某某严重违纪案，掌握该镇党委书记薛某某伙同林某某共同收受罗某贿赂的违纪线索，2015年8月28日对薛某某立案检查并采取“双规”措施。调查期间，薛某某如实交代自己收受贿赂的事实。鉴于该案涉嫌犯罪将该案线索移送清远市人民检察院，清远市人民检察院于2015年9月14日将该案指定由阳山县人民检察院管辖。阳山县人民检察院于2015年9月23日立案侦查。
2、被告人薛某某的供述，2014年9月份的时候，霍某某独自来到我办公室找我，跟我说“薛镇，我在几年前在源潭镇从一名姓曹的老板购买了70亩的土地（位于源潭镇峡山工业园内），但一直都没有过户到XX区欧雅陶瓷厂名下。希望薛镇出面帮我协调一下，尽快将国土证过户到欧雅陶瓷厂名下。”我向霍某某问了几个问题后（但具体问什么问题。我记不起了），明确了霍某某的土地是合法的后，我就答应霍某某帮忙去协调关系。我们谈完后，霍某某在离开的时候，就从包里拿出一个档案（袋），并将档案（袋）放在我的办公台上，当时我们双方都没有说什么，霍某某离开后，我打开档案袋查看，发现里面装着10万元人民币。我下班之后就将这10万元带回家中保管。后来，我亲自出面向XX区国土局跟源潭镇地税分局协调。
2013年上半年，郑某某以开发新型环保砖的名义，在XX区莲湖工业园内征收了总数约1100亩的土地。当时这个项目还是省的重点项目，但一直没有解决用地指标，而且郑某某还有约几千万元人民币的征地款没有支付，所以一直都没有动工投产。2015年7月份下旬的一天约16时许，我打电话催郑某某要快点支付征地款，而郑某某就约我到其位于清远市XX区XX镇万科花园东门临街二层的办公室内详谈。于是，我如约到达郑某某办公室，当时就只有我和郑某某两人，在其办公室内时，我就要求郑某某要在2015年8月底前支付一千万人民币的征地款，否则就很难保证其项目正常投产、动工。后来郑某某向我求情说“兄弟，体谅一下，现在在石角投了一个楼盘，准备明年可以动工了，基本上资金都抽到那里了，看看放到9月底可以吗？”我说“可以，但不能再拖了。”之后，我们俩人就坐在那里喝茶、聊天。约到了下午17时许，我就提出要离开了。郑某某马上对我说“等等，我送两盒靓茶叶，你拿回去喝。”于是，他顺便把准备好的茶叶递过来给我，我拿了茶叶说了声谢谢后，就离开了。回到家我打开看看是什么茶叶，发现茶叶礼品盒下面还放着一袋用茶叶袋装好的现金人民币，我数了下刚好是10万元。于是，我马上打电话给郑某某，连续打了两次电话给郑某某，但他的电话都是在通话中，所以我也就没有再继续打了，这钱我就收下了。
大概2014年10月份左右的一天，罗某突然打电话给我，想到我办公室坐坐。我想罗某以前是清远市国土局长莫某某的司机，而且跟莫某某关系密切。所以我就没有推辞，于是我就叫罗某下午15时到我办公室。罗某到了后，我们就坐在办公室喝茶聊天，罗某想要承包200多亩的增减挂钩的工程这项工程，我就叫他先问问增减挂钩办公室主任陈某。我还向罗某了解了一些增减挂钩工程的相关问题，罗某也解释了给我听。大概聊了1个小时许，罗某就提出要离开了。罗某走了后，我就打电话给陈某说罗某来我办公室谈第一批270亩增减挂钩的工程，我觉得罗某很想做，具体的事叫他跟罗某谈。
约过了十天许，陈某来我办公室向我汇报增减挂钩工程的事。当时陈某说“老板，据我了解，罗某的公司在全市都有做增减挂钩的工程，人员、机械都充足，而且罗某跟市国土局长莫某某的关系很好，如果2370亩的增减挂钩的工程都给罗某做的话，工程很快就可以得到省、市国土部门的验收，而且保证2015年年底就可以得到省国土厅用地指标的批文。”我听后，想想如果罗某真的跟莫某某关系好的话，这个工程给他做，可以和市国土局打好关系，以后源潭政府要拿用地指标也容易很多，还有罗某的公司是清远本地的，也比较容易沟通。所以，我经过考虑后，就决定先让罗某试做第一批270亩的工程。于是我就交待陈某说“既然罗某有这样的关系，第一批270亩的工程就先让罗某进场施工，你们办公室要做好拆迁、青苗补偿等民事工作及配合好罗某的施工工作。”陈某得到我的明确指示后，他就跟罗某联系了，具体是怎么联系的我就不清楚了。
到了2014年11月份许，罗某的施工队就开始进场施工了，2015年3月份左右，270亩的工程就全部施工完毕。该工程刚施工完毕约半个月，我们XX镇政府就接到区国土局的通知，要对该270亩的工程进行验收。这次验收是市、区两级国土部门同时进行的，按正常程序的话，应该是先通过区国土局验收后，再由市国土局验收的……。验收后约一个月许，XX镇政府就接到区国土局通知，该270亩的增减挂钩工程已经通过省验收，省国土资源厅也已经下发270亩用地指标的批文。所以，我当时就确信罗某跟莫某某的关系是很好的了，而且感觉到莫某某也很支持这项工程。
验收成功后，罗某多次单独找我吃饭或到我办公室找我谈，明确表示想继续做剩下的2100亩的增减挂工程。这时我已经知道罗某跟市国土局的关系了，所以我当时也表态同意给罗某做，但我跟罗某说，因为剩下的2100亩的工程数额太大，我们是一定要通过区财政局挂网公示，并公开招投标的。而且涉及到规划、设计、编制、评审、测量、工程预算等业务，所以我们操作起来会很麻烦，不能确保你一定能够中标。罗某听了后就提出，可以派人去考察其在飞来峡、龙塘、英德等地的工程，到时还会提供一份招投标书给我们参考。我当时也答应了罗某，到时会派人去考察，并会参考其的招投标条件。罗某走后，我就通知增减挂钩办公室的陈某、胡某某到我办公室，后来考虑到源潭财政所所长林某某跟区财政局关系熟，于是我又通知林某某一起到我办公室商量，我就当场安排好了分工：办公室主任陈某负责起草相关合同、协议，并协调处理施工过程中遇到的民事问题。林某某、胡某某负责联系有关招标代理，拟写出标书。我当时还明确表示，林某某要积极与区招标办沟通，并要积极协调区财政局财审中心，要加快财审，尽早将工程挂网公示。我安排好分工工作后，我再次在其三人面前明确表示：1、在参与招投标的过程中，要确保罗某中标，发挥业主打分主导作用；2、要借鉴罗某在飞来峡、龙塘、英德等地的工程，参考罗某提供的招投标书，拟写出一份工程招投标书；后来，我又特别交代林某某要主动跟罗某联系，积极跟区财政局沟通，全力配合好罗某工作，包括要跟进农民补偿款落实情况。
大概是2015年4月份许，罗某又约我和林某某到一间茶庄喝茶（我记不起是什么茶庄了），我知道他找我是想聊增减挂钩工程的事情，因为当时我没有空，所以我就叫林某某去参加，后来林某某回来后跟我汇报说：罗某还是催促他要加快招投标工作的进度，要确保他能够中标。
到了2015年5月份下旬的时候，陈某、林某某、胡某某三人分别到我办公室，跟我汇报罗某提供的广东华远国土工程有限公司已经中标一事。我得知后，我心里也觉得轻松了很多，因为我确保了罗某中标，也算没有得罪莫某某，而且罗某跟莫某某的关系那么好，那以后源潭政府跟国土部门的沟通也会更加密切了。后来，我还交代陈某要继续跟进这件事，要全力协调罗某处理好民事问题，让罗某争取早日进场施工。
到了2015年6月14日下午的时候，林某某打电话给我，问我下午下班后是否在办公室？我回答在。于是，当天下午下班后，约18时30分左右，林某某自己一个人提着一个黄白色的环保袋子走进我办公室，于是我就问林某某袋子里是什么？林某某回答我说“是钱，50万，是罗某给的，你收了它吧，很安全的。”接着我又问林某某：”你这些钱是怎么来的？”林某某就说：“这些钱是罗某的一个朋友，用一个纸皮箱，将钱放在纸皮箱下面，上面用水果盖住。然后，将纸皮箱送到我办公室的，我当时还以为是水果，后来打开后才发现是钱。”当时我就感到很惊讶，就问林某某：“你有没有？”林某某说：“我有‘一仔’。”并做了一个十字的手势，所以我当时明白林某某说的‘一仔’指的是10万元人民币。我当时还是害怕，就跟林某某说：“你还是拿回去给人家吧。”林某某又跟我说：“这些钱很安全的，是罗某从自己私人账户提取出来的现金，没有经过任何公司的账户，你放心吧，很安全的。”我听了后，我就没有拒绝了，林某某看到我没有反对了，就将钱放下后，就离开了。于是，我就将钱拿进我休息的房间内，准备将钱放进保险柜存放的。但是，刚好保险柜没有电了，无法打开，于是我又马上打电话给林某某说“林所，你马上回来，我的保险柜没有电了，先将这些钱拿回去。”约过了15分钟许，林某某重新回到我房间，于是我就将这些钱如数拿给林某某。
大约到了2015年6月中下旬左右的一天，我就叫办公室的人员叫了开锁师傅过来帮我修理保险柜。到了2015年7月上旬的一天，林某某到我办公室汇报工作，汇报完后，就问我“老板，你办公室的保险柜修好了没有？那些钱现在可以给你了吗？”我当时就说“好的。”于是，林某某就离开了我办公室，然后提着原来的黄白色的环保袋子来到我办公室。这时，我又再次问林某某：“你究竟有多少？”林某某还是说：“我有‘一仔’（指10万元）哇。”当时，我觉得自己拿了50万元，林某某只拿了10万元，心里就觉得有点过意不去，于是我就从袋子中拿出5万元人民币给林某某，当时林某某还推辞说：“老板，不用了，我真的有呀。”我就说“你拿住了。”后来，林某某也接过这5万元人民币，并将5万元人民币分别放在自己的两边裤袋里，于是我就将该45万元人民币放进我的保险柜内。放好钱后，我和林某某又继续坐在办公室内喝茶聊天，喝茶的时候，我就打电话给罗某，但罗某的手机一直关机，于是我就对林某某说“林所，这两天你要负责联系罗某，联系到后，叫罗某给电话我。”过了两天后，林某某跟我说：“老板，我通过罗某的朋友了解到，罗某出了国，所以手机一直关机。”我知道这个情况后，我就一直没有再理会该50万元人民币的事了。
到了2015年8月10日的时候，我召集增减挂钩办公室的人员到我办公室开会，在开会前的时候，陈某跟我说：“老板，罗某被抓了。”我一听到后，心里就开始紧张了，所以匆匆开完会后，我就拉林某某到我办公室内的一间小会议室内商量。我当时问林某某“罗某是否被抓了？”林某某说：“是被抓了。”接着我又说“罗某现在被抓了，这些钱肯定是不安全的了，当时是谁送过来给你的，你要立即送回去。”当时林某某还对我说“这个人是罗某的拍档，很信得过的。”我当时还是坚持说“你马上跟这个人联系，立即将钱退回给他。”当时因为上班时间，工作人员较多，我就没有马上将钱拿出来，我就跟林某某说“我到时会电话联系你过来拿钱。”到了第二天下班后（即2015年8月11号），我打电话给林某某到我办公室，我便将该45万元人民币如数归还给林某某，并叫林某某要于今晚将钱退回给人家，我还特意交代要林某某要连其自己的钱一起退回给对方。林某某答应了后，就拿着钱离开了我的办公室。约过了两天许，我打电话给林某某说“这些钱有无退回给人家？”林某某就说“你放心，已经如数退回给人家了。”我听了后，心里也没那么紧张了，之后我也就没有再过问这件事了。
3、受贿人林某某的供述：2015年1月份左右，源潭镇镇长薛某某介绍我认识了罗某。罗某年约40岁，中等身材，韶关新丰人，是清远市国土局局长莫某某的前司机，现在是某公司的老总。在我的帮助下，罗某乙015年5月份顺利地拿下了我们源潭镇增减挂钩的工程项目。该工程项目由与罗某合作的一家惠州公司（具体公司名字我记不起来了）和中山华远公司联合体中标。大概2015年6月中旬，罗某叫他手下来到我办公室送给我100万元人民币，我占了50万，源潭镇党委书薛某某记占了50万，另外薛某某又从他的50万中取出5万给我。
经过是这样的，2015年春节后的一个星期天早上，我接到罗某的电话说找我有事，并说是薛某某昨天对他说来找我的，并让我约好地方打电话告诉他。因为在罗某打电话给我的前一天，薛某某镇长和我在清远好来登喝茶，薛某某已经交待我叫我和罗某沟通，他已经和罗某联系好了，到时罗某会联系我的。于是我约好罗某当天下午到小市小学旁边的皇家喜茶社一间小房喝茶。大约下午4时许，我先去到茶庄房内喝茶，随后罗某开一台宝马小汽车过来，他进到房后闲聊了一会，便和我说这个项目的前期工作没有什么利润，并用纸把成本、开支等一一罗列出来给我看，而且说有很大的难处，我问他这么低的利润参不参加招投标，如果源潭增减挂钩那项目开标，他的公司是否参与投标，罗某说如果能中标，利润还是会有点的。接着我说这个项目是网上公开竞标的，且时间长、成本大，前期投入也多，XX镇政府不会有任何特殊政策关照，到时哪个公司的分数高就哪个公司中标。罗某又提到，如果在施工过程中挖到有瓷砂矿，是否有办法用车将矿运走，然后再填些泥土，这样能多赚一二百万，我就跟他说无证的瓷砂矿是不能将砂运走的，现在治超也很严格，叫他不用考虑矿的事。然后我们又谈回增减挂钩项目的事，罗某跟我说如果他们公司参与竞标，不管中标与否，他都给50万人民币让我处理，随后他还伸出五个手指在我面前做了个“5”手势，我跟他说先不说这些，我倒可以帮他试试向领导及有关部门沟通协调。整个谈话过程只有我们两人，后来我们又谈了会，到下午5时30分我就回家了。
2015年4月份一天，罗某来到我办公室，我们又谈到了增减项目的事，在聊天过程中他对我说，现在快车改了，如果他中标了，他想买两台车挂公司的名义给领导使用，他当时没有明确指出买两台车给哪个领导。由于这个项目的领导有镇党委书记薛某某，镇长邱某某，镇党委委员陈某某，我也不知他说要买给谁。他说买两辆车大约要40至50万元吧，我听说他想买车，就直接跟罗某说不用买车了，车改后领导可能还有车用，挂公司的名义影响也不好，他听后就表示会增加50万元给领导买车，加上之前答应给的50万元，总共100万元，当时他还向我做了一个“1”的手势，意思直接给100万元（包括之前已经答应的50万）现金给我协调处理。到时如果他公司中标成功，等中标通知书出来后一个星期后他就会送100万给我去分配或使用，罗某说他说这些钱是他自己银行账号里面的钱，不是公司的钱，叫我不用担心，还暗示我在领导面前说说好话，尽可能帮助他们公司拿到这个项目，我也答应尽量在领导面前协调，但我说也不能保证他能够中标。罗某还跟我说送钱时他不会出面，叫我物色一个人去外面拿钱，我说不用这么麻烦，你直接用水果箱装好送到我办公室就可以了，我们聊了约半个小时，罗某就走了。
罗某想送100万元的事情，我没有向薛某某等领导汇报，我认为薛某某是知道的，不然罗某怎会说给我100万协调处理事情，我只是财政所所长，又不直接经手该项目，罗某也不可能送给一个无关重要的人，而且自己不是这个项目的负责人，是薛某某授意我和罗某沟通的，所以我认为罗某已经和薛某某沟通好了的。
今年5月25日左右，投标结束，罗某合伙的联合体公司中标。在6月12日或13日中午左右，我接到罗某的电话，说他在XX镇政府，他叫人拿两箱水果到我办公室，我心里明白罗某是送100万现金过来了。当时还没下班，办公室还有人，我就说不方便，等一下给电话他。大概到了12时05分，我办公室没其他人在了，我就打电话给罗某，叫他上来。罗某说他就不上来了，叫他一个兄弟罗某乙来。罗某乙来到我办公室问我谁是林所，我说我是，他跟我说罗某叫他拿两箱水果给我，我说谢谢，然后他把两个箱子放在我办公桌旁就走了。第二天我打电话给罗某跟他说他的“水果”我已经收到了。两个箱子一个小的印有“荔枝”的字样，另一个大的我记得不是很清楚，好像印有“梨子”或“苹果”的字样。我把小的箱子放在我办公桌上，打开看了里面装的是荔枝，另一个大的箱子比较沉重，我感觉到里面装的应该是现金，我就把它放到我办公桌身后的文件柜里，然后就去饭堂吃饭。一直到第二天中午吃完午饭，我一个人回到办公室，把这个大的箱子搬到我办公室里边的休息室，打开箱子后看到里面分两个白色袋子装有百元面值的人民币。我拿出其中一个袋子，里边是有5捆扎好的，每捆10扎面值一百元的人民币，每一扎上的捆绑纸上都印有个人印鉴，应该是银行平时那种一扎1万元人民币的包装方法，一袋是50万元人民币。另一袋我看了一样是5捆，也是50万元人民币。我用剪刀将第一大捆50万剪开，分成1万一扎，把捆绑的纸条也拆掉，用橡皮筋扎好，一万一扎，另一个50万我拆开了约30万，下午上班时间到了，我就去上班了，我担心有同事看到，就将这些钱装好，又放进文件柜里了。
过了一个星期，在一天下午下班后，我见到薛某某一个人还在办公室，我就将50万人民币用环保袋装好，提到薛某某办公室，我对薛某某说“这是罗某公司中标后他送给你的50万”，薛某某也没有觉得突然，他问我“安不安全啊，会不会出事？”我说“应该没什么大问题。整个招投标过程中我们都没有帮他什么，都是公开公正进行的，且这是现金，应该不用担心。”薛某某问我“你又拿了多少啊？”我骗他罗某另外给了我10万，薛某某说叫我从他那50万中拿走10万，我说不用，然后我回到我办公室。一会儿，在办公室里我接到薛某某的电话，他叫我去他办公室一下，我去到他办公室后，他说他忘记了他办公室保险柜的密码，打不开保险柜，叫我先把那50万拿回我自己的办公室锁好。
大约又过了一个星期，我里面用一个白色的塑料袋，外面用一个有花纹的深色环保袋子又将50万元装好送到薛某某办公室。他又叫我在50万元中拿10万元，我没拿，他就硬塞了5万元给我，我拿下了，我回到办公室，我把那5万元和另外50万元放在一起。我没有向薛某某汇报过我实际手中有55万元。
直到在2015年8月10日有一个会议，当时是要开会商议增减挂钩项目工作推动问题，在会议前我听陈某说罗某给抓了。会后，薛某某单独把我叫到隔壁的小房里对我说罗某被人抓了，那些钱不安全了，吩咐我将那45万元和我其余的钱全部退给回罗某，我说好的。8月11日下午下班后的6:05，我去到薛某某的301号办公室，他把45万元给我，我也没数，就回到我的办公室，将薛某某退的那些钱和我手中的55万元装在一起放在一个纸箱。2015年8月12日大概16：30，我就跟罗某乙约了见面，我把装有100万元的箱子放在车后排的座位上，立刻直接开车到东方天城，罗某中基公司就在这附近。大约18:30，我打电话给罗某乙，他下来后，我问他的车在哪里，他说没车，我就叫他上了我的车，他上了我的车后就叫我把车开出去外面，不要在楼下停。于是我把车开了出去后，我和罗某乙说“水果我已经吃了，这箱东西你拿回去，谁叫你送来的就还给谁，大家这么熟了，别搞这些东西。”当时估计他也知道这是现金。我又问他“罗某在哪里？”他说“罗某被抓了”，我把他拉回东方天城旁边的一个小超市，之后我没说什么就将这箱现金交给了罗某乙，我看着他抱着纸箱走向超市，我防止他不给罗某，就在他下车抱着纸箱时用手机拍了一张相片，以作证明，相片现在我手机里存着。过了几天，在薛某某办公室，只有我们两人，他问我那些钱有没有送回去，并再三说一定要全部退回去，包括我的那部分。我说放心吧，我已经全部退回去了，他说送回去就安心点。我就回办公室了。
事前是薛某某叫罗某联系我的，薛某某也曾暗示过我罗某的事可以帮他忙，罗某给钱了也照收，罗某与薛某某怎么沟通的我不知道，薛某某就是想叫我出面跟罗某沟通这事，他自己可能不方便出面。罗某给我钱的时候就说这些钱由我去分配，当时是想着50万给薛某某，还有的50万我留着，这100万也包括了罗某送给我的钱，如果薛某某不知道的话我想自己占有的，如果薛某某知道的话，车改后他想买车就拿出去买车。
我认为罗某送钱给我，是我为他在有关增减挂钩项目的事情上为他在领导面前说了些好话，做了些沟通协调工作……。同时他也知道，在整个项目的招投标实际工作中，我并没有参加，在工作上他也从没联系过我，他以为我是代表领导和他联系的，是领导的代理人。送钱给我就是想让我代他送给领导，罗某也希望我在支付工程款方面给予他方便。
薛某某在有关会议上强调本地公司中标较好。有一次，薛某某和我提到过如果罗某中标可以多一条和市国土部门沟通的路子，对我们镇政府以后的工作帮助很大。
4、行贿人霍某某的供述（清远市欧雅陶瓷有限公司负责人）：2014年9月份的时候，我一个（人）到薛某某办公室，讲希望XX镇政府尽快帮助我协调处理我购买的位于峡山工业园土地的过户问题，希望薛某某书记可以帮帮手。在我离开的时候，我从包里拿出一个档案袋，并将档案袋放在薛某某的办公台上，档案袋里面装有人民币10万元，薛某某收下了我送给他的装有10万元现金的档案袋。
5、行贿人郑某某的供述（清远市锦鸿环保科技有限公司董事长）：大概是2015年7月份的时候，薛某某上任XX区的党委书记，薛某某来到我的办公室找到我，向我们公司提出要支付第二期的征地款开展征地工作，其实当时的第二期的征地工作还没正式开始的，薛某某提出被征地农民已经签好了征地协议，征地款就要支付给被征地的农民了。但由于当时公司的流动资金没有这么多，我就向薛某某提出能不能宽限几个月，资金到位了就支付第二期的征地款，薛某某答应给我宽限一段时间，然后我们两人就坐在那里喝茶，聊天。约到了下午17时许薛某某就提出要离开了，于是我就跟薛某某说我送两盒茶叶给他拿回去喝，薛某某收下了，我当时送给薛某某的茶叶礼品盒下面还放着一袋用茶叶袋装好的现金10万元人民币，这10万元现金刚好是我出差回来结余的资金。
6、行贿人罗某的供述：2015年34月份（具体月份不记得了）的时候，由于清远市XX区XX镇增减挂钩项目源潭试点准备搞招投标工作，在3月份的某一天（具体哪天我不记得了）我约了清远市国土资源局局长莫某某和源潭镇书记薛某某，还有清远市国土局用地科科长黄庆生、城区国土局副局长蔡桂强、源潭镇镇长邱劲钢镇长、陈某某党委等，一起在清远市青少年宫正对面的一家文君酒庄吃完饭。虽然在吃饭的时候没有谈及源潭镇增减挂钩项目的事情，但我约他们吃饭目的就是让XX镇政府的薛某某书记还有其他领导等知道我跟莫某某的关系，我相信薛某某他们之前是知道我跟莫某某的关系的，加上在这次聚会，我更加坚信薛某某知道我跟莫某某是亲戚关系，而且，XX镇政府的领导都想认识我老表莫某某，因为他们单位间有土地业务往来的。也可以说通过这次聚会，更加确立了我与XX镇政府及源潭相关的领导的关系。聚会几天后，我联系了薛某某几次，我就到薛某某书记办公室（XX镇政府四楼）找薛某某谈增减挂钩项目招标的事，表示我想要做增减挂钩源潭试点项目，薛某某表示增减挂钩项目要公开公平招投标，听了之后，当时我觉得竞得增减挂钩项目很没有把握，心中没有底还有点失望。过了不久，我记得是星期六上午，我又打电话给薛某某想约薛某某谈增减挂钩项目，薛某某说没空，叫我第二天再跟他聊，到了第二天（我记得是星期日）上午约10点，我又打电话给薛某某，薛某某跟我讲要陪人，没有空，并跟我讲已经交代财政所林所长了，让我联系林所长，跟林所长谈。大概是星期一的时候，我到了林所长办公室（我记得是在XX镇政府3楼），我向林所长讲了增减挂钩项目的项目，我想投标接来做，林所长听了之后，跟我讲增减挂钩项目有很多人想做，事情比较复杂，有其他人来竞标，其中有些还是外地公司，但林所长又跟我讲，外地公司做增减挂钩项目肯定没有本地公司做好，因为增减挂钩项目的周期长，工程较复杂，外地的公司做得不好会随时不做，本地的公司要在本地做生意不敢走。我听了之后也顺着讲，本地公司做增减挂钩项目肯定比外地公司好，增减挂钩项目就麻烦林所长帮我操作处理，协调好，要是能够中标源潭增减挂钩项目，我给50万元给他，下一步如果到时领导车改了，再买一台二三十万左右的车（当时虽没有讲是什么领导，但我们都知道是指薛某某书记）。听了我讲之后，林所长也没有讲什么，但都同意的。
约过了2天，某一天下午下班后，我就约林所长出来，我带着中山华远公司和惠州弘基公司两家联合出的评分细则（因为这个评分细则是华远同弘基一起制作的，由华远罗某丙通过电子邮箱发给我的，我打印出来带给林所长，我知道是增减挂钩项目招投标方面的评分细则，具体是什么我就不清楚，）约林所长在清远市小市小学旁靠江边的一间茶庄谈，我把带来的评分细则递给林所长，让林所长参照此细则加入增减挂钩项目招投标方案中，我中标的几率可以达到8成。林所长就接收了我带去的评分细则。然后，林所长提出之前我讲车改买车给领导用的事就不用了，车是很随便的事，有的用，我听了之后，我心想是不是领导不要车要现金，我就跟林所长讲事成后（即系我们中标增减挂钩项目）出了中标通知书后，就拿100万元现金给林所长，林所长就说“哦”，表示了同意，之后林所长又跟我讲这不是领导的意思，然后我回答林所长，我不理谁的意思，反正我就给100万给你，总之操作好此事就行了。我跟林所长大概谈了半个小时，谈完之后，我们就相继离开了。过了不久，源潭镇城建办胡某某主任和招标公司胡卫权经理一起打电话联系我，跟我讲增减挂钩项目要开始招投标了，后来，我在中基投资公司将评分细则交给了他们。大概到了5月中下旬的时候，中山华远公司与惠州弘基公司联合中标成功，中标之后，我收到两家中标公司共约人民币280万多元。
大概在2015年6月的一天（拿到中标通知书后几天），我从银行提取了人民币100万元，我用一个约30×50CM的纸皮箱将100万放在里面，另外准备了一个小的纸皮箱用来装荔枝。于是，我打电话叫我司机罗某乙将两箱水果给林所，并叫罗某乙在东方天成的地下停车等我，见到罗某乙后，我叫罗某乙从我车尾箱搬了那两箱东西（上述准备好的两箱东西）到他车上。然后我就告诉罗某乙直接到XX镇政府财政所送给林所，并告知他水果箱里面装有钱，叫他小心点。之后我用电话联系林所，直至确认他收到这100万元。
其实这么大的招投标项目只能由薛某某才能拍板，虽然林所只是一个普通镇干部，但他也具体负责这个源潭增减挂钩项目招投标相关事务，既然是薛某某书记交待我找林所长的，我估计林所长就是薛某某的人，讨好林所就是讨好薛某某，林所会按照薛某某的意图去操作的，我与林所谈好，林所也会将我的意思转告薛某某的。站在我的角度，我只管送钱给林所，至于林所收了我送的人民币100万元后，最终分了多少钱或者有没有分给薛某某我就不清楚。
7、证人陈某（XX镇政府经济发展办公室副主任）的证言，薛某某曾经在源潭镇增减挂钩工程推动会议上讲过，我们应该找一家实力雄厚的企业来承建这项工程，最好优先考虑本地公司，因为如果工程出现什么问题，都可以找到相关人员及时处理，如果是外地企业，到时工程出现问题找不到人就相当麻烦。罗某代表的公司联合体属于当地的公司，当时与罗某竞争的还有外地公司，后来罗某代表的公司联合体中标了。按照薛某某的指示精神，我们镇政府就多与罗某代表的公司洽谈增减挂钩工程的事。2015年8月10日左右，我参加了薛某某书记主持的增减挂钩工程的推进会议，财政所长林某某亦有参加。我当时有工程业务的需要曾经打电话给罗某，电话打不进，同时也听到外面的人讲罗某被抓了的消息，所以我就在会议前当着薛某某、林某某的面说“那罗某是否被人抓走了。”林某某就问“是不是真的？”我就说“不知哦，电话又打不通”。接着就开始开会了。
8、证人罗某乙的证言，2015年6月份左右的一天上午11时许，罗某叫我送两箱水果给XX区政府财政所所长林某某，我将两箱水果送到林某某办公室交给了林某某。在2015年8月9日左右我听罗某的外甥说罗某被检察工作人员带走了。之后过了几天，大约是2015年8月12日或13日，林某某打电话叫我到中基公司楼下后将一纸箱交给我，让我交回给罗某。之后我将箱子交给罗某的哥哥罗某甲。过了不久，罗某甲打电话给我说“箱子里有人民币差不多100万元”。我就叫罗某甲保管好。这个时候我才知道我代罗某送给林所长的两个箱子中一个装的是水果，另一个箱子装的就是钱了。后来罗某甲在被清远市纪委问话后就将这将近100万交到纪委了。
9、证人罗某甲的证言，2015年8月中旬，我接到罗某乙的电话说有东西交给我，叫我到中基公司楼下见面，见面后罗某乙跟我说“XX镇政府财政所所长林某某叫我将这箱东西还给罗总（罗某）。但罗总又不在，这箱东西交给你吧。”我说没问题。我将箱子拿回家拆开看是钱，就打电话给罗某乙说“箱子里装有人民币100万元”，罗某乙就叫我先将钱保管好。当晚我就开车将钱带回韶关老家放好。2015年8月29日，清远市纪委办案人员找我问话后，市纪委办案人员就跟罗某乙开车去我老家将钱提取了。
10、证人刘某、罗某丙的证言证实，2015年5月，惠州市弘基水利工程有限公司和中山华远国土工程有限公司（联合体）共同中标清远市XX区XX镇政府的《源潭项目区城乡建设用地增减挂钩试点项目》工程，中标金额达6800多万元。此工程罗某占20%，刘某占40%，罗某丙占40%。在招投标开始前，罗某说，要拿下这个项目有难度，由他协调地方关系，把项目争取下来，需要活动运作的钱。在6月初拿到了中标通知书后，刘某、罗某丙各拿出150万元共300万元人民币给罗某。
11、清远市欧雅陶瓷有限公司营业执照、项目投资协议及补充协议、情况说明等证实，清远市欧雅陶瓷有限公司成立于2002年6月25日，法定代表人：霍某甲。该公司实际负责经营人是霍某某（霍某甲的父亲），由霍某某全面负责该公司的日常经营、管理工作。该公司于分别于2006年5月30日、2011年1月25日与清远市XX区XX镇源潭房地产开发公司签订了项目投资协议和补充协议（征地）。清远市XX区XX镇源潭房地产开发公司属源潭镇集体企业，归口经济发展办公室管理。欧雅陶瓷有限公司因补交土地出让费用问题，一直未能办理过户手续。
12、清远市锦鸿环保科技有限公司营业执照、项目委托征地协议书、征地款票据等证实，清远市锦鸿环保科技有限公司成立于2012年4月16日，法定代表人：郑某某。该公司于2011年12月18日与源潭镇人民政府签订了项目委托征地协议书的情况及其支付的征地款情况。
13、源潭镇增减挂钩工程相关审批资料、招标文件、试点项目合同书、中标通知书、情况说明等证实，源潭镇城乡建设用地增减挂钩试点工作领导小组组长是薛某某、常务副组长：陈某某、副组长：陈某、成员：林某某等人，陈某兼任办公室主任。上述成员为2014年5月27日调整后的成员。2015年5月29日该项目公开招标投标后A包工程由惠州市弘基水利工程有限公司和中山华远国土工程有限公司（联合体）中标并签订相关合同的情况。
《情况说明》证实该工程的实际共同出资人为广东鹏龙农业发展有限公司（刘某）、广东华远国土工程有限公司（罗某丙）、罗某三个主体。具体投标事宜由罗某与相关镇政府单位、招标部门沟通，并由罗某办理投标手续。项目施工方为具备相应施工资质的惠州市弘基水利工程有限公司。
14、企业名称变更预先核准通知书、核准变更登记通知书、营业执照、组织机构代码证、税务登记证证实，中山华远国土工程有限公司于2015年6月11日变更为广东华远国土工程有限公司。
15、清远市XX区XX镇组织部职务任免通知文件、公务员登记表、干部任免审批表、源潭镇委组织办出具的《薛某某简历》证实，薛某某于2011年5月24日任XX区党委委员、副书记，2015年4月1日至2015年9月任XX区党委书记、人大主席，2015年9月至12月任XX区正科级干部的情况。
16、人口信息资料证实，薛某某于1966年12月29日出生，涉嫌犯罪时已达刑事责任年龄。
17、清远市纪委第二纪检监察室出具的广东省没收、收缴、追缴财物收据证实，被告人薛某某分别于2015年9月6日、22日向市纪委退出违纪款共计人民币45.146万元，市纪委依法予以扣押。
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《中华人民共和国民法通则》
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《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十八条依照本章程序审理的案件，实行一审终审。选民资格案件或者重大、疑难的案件，由审判员组成合议庭审理；其他案件由审判员一人独任审理。
第一百八十八条人民法院受理申请后，必要时应当对被请求认定为无民事行为能力或者限制民事行为能力的公民进行鉴定。申请人已提供鉴定意见的，应当对鉴定意见进���审查。
第一百八十九条人民法院审理认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的案件，应当由该公民的近亲属为代理人，但申请人除外。近亲属互相推诿的，由人民法院指定其中一人为代理人。该公民健康情况许可的，还应当询问本人的意见。人民法院经审理认定申请有事实根据的，判决该公民为无民事行为能力或者限制民事行为能力人；认定申请没有事实根据的，应当判决予以驳回\",\"审判程序\":\"其他\",\"案号\":\"（2017）桂0122民特1号\",\"不公开理由\":\"\",\"法院地市\":\"南宁市\",\"法院省份\":\"广西壮族\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"42ee7906-1df6-44cb-807e-a85101055ce2\",\"案件名称\":\"申请人潘家建、兰利娇申请认定被申请人潘某无民事行为能力一案一审民事判决书\",\"法院名称\":\"武鸣县人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"武鸣县\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":\"申请人潘家建、兰利娇申请认定被申请人潘某无民事行为能力一案，本院于2017年2月7日受理后，本院依法适用特别程序进行了审理。现已审理终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1514131200000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"申请人潘家建、兰利娇申请认定被申请人潘某无民事行为能力一案一审民事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"申请人潘家建、兰利娇申请认定被申请人潘某无民事行为能力一案一审民事判决书
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