河北省南和县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)冀0527民初239号
原告南和县和阳镇南内村村民委员会。
组织机构代码59681789-7。
住所地河北省邢台市南和县和阳镇南内村。
法定代表人杨俊杰，系该村民委员会主任。
委托代理人杨建国，男，1955年7月21日出生，汉族，住址河北省邢台市南和县。
被告肖杏宾，男，1961年6月13日出生，汉族，住址南和县人，住该村***号。
原告南和县和阳镇南内村村民委员会与被告肖杏宾合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，于2016年5月25日公开开庭进行了审理。原告南和县和阳镇南内村村民委员会委托代理人杨建国、被告肖杏宾到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议、审判委员会研究决定，现已审理终结。
原告南和县和阳镇南内村村民委员会诉称，2012年5月15日，原、被告双方根据相关政策规定，签订了37.50亩土地承包合同，该合同约定：承包期限为10年，自2012年5月15日至2021年8月31日止。2013年5月15日，又与被告签订了46.77亩土地承包合同，该合同约定：承包期限为10年，自2013年5月15日至2022年8月31日止。并都经和阳镇政府鉴证。承包费都是每亩每年250公斤小麦和250公斤玉米。以当年6月20日南和县物价局公布的小麦、玉米中等品质价格计算，每年9月20日前将下一年度承包费交清，如被告（乙方）自身原因逾期付款，五天以内的，每天付滞纳金5‰，逾期五天以上，原告（甲方）有权解除合同，并由被告（乙方）按《土地承包合同》第三条和第七条规定承担违约赔偿责任。至今已逾期三个多月，被告却迟迟未交付2016年的承包费。故诉至法院，请求判令：一、依法解除原告同被告2012年5月15日和2013年5月15日签订的两份土地承包合同；二、判令被告依法赔偿原告损失；三、诉讼费用由被告承担。2016年3月23日原告变更诉讼请求，将起诉状第二项诉讼请求变更为请被告依法赔偿原告损失100000元并按规定交纳了诉讼费用。
被告口头答辩称，南和县政府当时有文件，文件上说达到标准，县回收树，三年以上有补助，但是达到标准了县政府没有回收。不是当时签订的合同，是后来补的合同。当时小麦快收割的时候叫种树苗。实在不行就找县政府，让县政府给答复。
原告向本院提交以下证据：
证据一、原告同被告2012年5月15日签订的37.50亩土地承包合同一份，
证据二、2013年5月15日签订的46.77亩土地承包合同一份。
综上拟证明1、承包事实；2、承包费给付办法；3、违约责任。
被告向本院提交以下证据：
证据一、2010年9月26日南和字（2010）38号中共南和县委、南和县人民政府关于大力发展苗木花卉产业的实施意见一份。
证据二、2013年11月2日被告交承包费10000元银行机打凭条和南和县和阳镇政府财政所出具的收款收据。
证据三、2014年11月5日被告交承包费36835.42元银行机打凭条。
综上拟证明县政府当时允许对树苗长到一定标准进行回收，现树苗长到一定标准了县政府没有回收。被告已经向原告交付了2015年度之前的承包费，2016年度承包费没有交纳。
经审理查明，2010年9月26日南和县委、南和县人民政府发布《关于大力发展苗木花卉产业的实施意见》。经过协商，2012年5月份被告肖杏宾（南和县茂林苗圃个体户）开始承包南和县和阳镇南内村土地37.50亩种植苗木，37.50亩属于绿化通道。2013年5月份被告肖杏宾又承包了南和县和阳镇南内村土地46.77亩种植苗木，46.77亩不属于绿化通道。至2014年伏天，原告南和县和阳镇南内村村民委员会与被告肖杏宾补签了上述两块土地的《土地承包合同》，该两份合同除亩数、承包期间、坐落位置、配套机井数和变压器数不同外，其他内容均基本相同。其中，书面签订日期为2012年5月15日的合同承包亩数为37.50亩，承包期间自2012年5月15日至2021年8月30日止，坐落于高速路北，东至杨永杰苗木基地，西至北关村地，南至高速路，北至河堤，配套机井2眼，变压器0台；书面签订日期为2013年5月15日的合同承包亩数为46.77亩，承包期间自2013年5月15日至2022年8月31日止，坐落于高速路北，东至南关村地，西至北关村地，南至东西路，北至河堤，配套机井1眼，变压器0台。两份合同甲方均为南和县和阳镇南内村村民委员会，乙方均为肖杏宾，第三方（鉴证方）均为南和县和阳镇人民政府，该合同均主要约定：第三条：承包费每亩每年250kg小麦+250kg玉米，折算成人民币计算，价格以当年6月20日南和县物价局公布的小麦、玉米中等品质价格计算，每年9月20日前将下一年度承包费交清。县政府按比例给予5年的土地流转补贴，即第一年、第二年按100%比例给予补贴，第三年按75%比例给予补贴，第四年按50%比例给予补贴，第五年按25%的比例给予补贴。如乙方自身原因逾期付款，五天以内的，每天付滞纳金5‰，逾期5天以上甲方有权解除合同，并由乙方承担违约责任。第四条：土地用途，乙方承包土地，用于苗木生产经营。第六条为被告的权利义务，其中第3点内容为：被告要按照县制定的绿化标准进行绿化。通道绿化沿道路种植两行花灌木或低矮常青树，最外侧种植1-2行高大背景树，中间种植3×6或3×8模式的大苗，大行距之间进行苗圃式绿化。环城绿化3×6模式间作苗圃。环衬绿化3×4模式。树木保存率要达到85%以上。通道绿化、环衬绿化五年补贴期满后，达到县绿化联合验收小组验收标准，县财政给予被告20%的土地流转租金的补贴。第4点：被告出圃苗木必须提前一周报乡镇并经县林业局审批，凡未经林业局同意，栽种的苗木不得随意出圃。第9点：按合同规定，按时足额缴纳承包费。合同第七条为违约责任、风险责任及处理办法的约定，其中第1点内容为：在承包期内，任何一方不得无故提出终止合同，如单方提出终止合同，违约方赔付给对方每亩2000元的违约金，如因一方过错对方可提出终止合同，并由过错方赔付对方每亩2000元的违约金。该两份合同均由南和县和阳镇南内村村民委员会盖章、肖杏宾签字、南和县茂林苗圃盖章，由鉴证方南和县和阳镇人民政府盖章。
书面落款时间分别为2012年5月15日和2013年5月16日的《土地承包合同》在履行过程中，被告肖杏宾分别在第一份合同前三年和第二份合同前两年均按合同履行享受县政府补贴并交纳承包费，但被告肖杏宾均未按照这两份《土地承包合同》约定在2015年9月20日前交下一年度即2016年度的承包费。
2015年6月20日南和县物价局(合并后为南和县发展改革局)公布的小麦价格为每市斤1.22元、玉米价格为每市斤1.15元。按照合同约定，被告肖杏宾承包的37.50亩土地2016年度享受政府50%的补贴，承包的46.77亩土地2016年度享受政府75%的补贴。按照合同约定，被告肖杏宾承包的37.50亩土地2015年9月20日前所交下一年度全年承包费为37.50亩×250×2×（1.22+1.15）=44437.5元，被告肖杏宾按照合同约定享受50%补贴即应交承包费22218.75元而未交；被告肖杏宾承包的46.77亩土地2015年9月20日前所交下一年度全年承包费为46.77亩×250×2×（1.22+1.15）=55422.45元，被告肖杏宾按照合同约定享受75%补贴即应交承包费13855.61元而未交。
原告认为被告没交2016年的承包费，同时合同约定被告应在每年9月20日前将下一年度承包费交清，因此原告认为被告是欠2015年9月20日之后的承包费。而原、被告签订的合同显示承包期间是分别是从2012年5月15日至2021年8月30日和从2013年5月15日至2022年8月31日，承包起始时间分别为2012年5月15日和2013年5月15日。
本院认为，原、被告签订的书面落款日期为2012年5月15日和2013年5月15日的《土地承包合同》，是双方当事人的真实意思表示，双方应按约履行。依照合同约定，被告肖杏宾应于2015年9月20日前交纳下一年度承包费而未依约交纳，已构成违约。原告主张的损失包含被告欠交的承包费，但双方当事人对所欠承包费的时间说法不一，因该两份合同承包起始时间分别是2012年5月15日和2013年5月15日，从公平角度考虑，被告交承包费应从承包开始时间对头月计算下一年度的承包期，被告肖杏宾所欠交的是2016年5月15日之后的承包费。按照合同约定，2016年度37.50亩和46.77亩全年承包费分别为44437.5元、55422.45元，被告肖杏宾分别享有50%和75%的县政府补贴，因此被告肖杏宾应交2016年度承包费分别是22218.75元、13855.61元而未交。故被告肖杏宾应向原告南和县和阳镇南内村村民委员会交纳2016年5月15日至本判决生效之日的承包费（2016年度承包费分别按照22218.75元/年、13855.61元/年计算）。合同约定，因被告自身原因逾期付款5天以上，原告有权解除合同，并由被告承担违约责任。原告诉请解除合同，该项请求本院应予支持。原告诉请被告赔偿违约金100000元，合同中约定如因一方过错对方可提出终止合同，并由过错方赔付对方每亩2000元的违约金，按合同约定，37.50+46.77=84.27亩的违约金为168540元，因原告主张100000元，未超过合同约定的违约金数额，本院予以支持。
合同解除后，承包土地上的苗木等问题涉及到政府整体绿化，可另行解决。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条第二款、第一百零七条之规定，判决如下：
一、解除原告南和县和阳镇南内村村民委员会与被告肖杏宾签订的书面落款日期分别为2012年5月15日和2013年5月15日的两份《土地承包合同》。
二、对于书面落款日期2012年5月15日的《土地承包合同》，被告肖杏宾于本判决书生效之日起十日内向原告南和县和阳镇南内村村民委员会支付2016年5月15日至本判决生效之日的承包费（2016年度承包费扣除政府补贴的50%按照22218.75元/年计算）。
三、对于书面落款日期2013年5月15日的《土地承包合同》，被告肖杏宾于本判决书生效之日起十日内向原告南和县和阳镇南内村村民委员会支付2016年5月15日至本判决生效之日的承包费（2016年度承包费扣除政府补贴的75%按照13855.61元/年计算）。
四、被告肖杏宾于本判决生效之日起十日内向原告南和县和阳镇南内村村民委员会支付违约金100000元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2220元由被告肖杏宾负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 郭计锁
代理审判员 乐旭鹏
人民陪审员 胡晓庆
二〇一六年六月二十七日
书 记 员 沈 凯