四川省芦山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川1826刑初57号
公诉机关四川省芦山县人民检察院。
被告人李涛，男，1970年5月6日出生，汉族，大专文化程度，城镇居民，四川省芦山县人，原系芦山县扶贫移民局局长，住芦山县。因涉嫌受贿罪、私分国有资产罪于2015年9月15日被芦山县人民检察院决定由芦山县公安局依法执行刑事拘留，同年9月28日经雅安市人民检察院决定由芦山县公安局执行逮捕。现羁押于荥经县看守所。
辩护人陈浩，四川同兴律师事务所律师。
四川省芦山县人民检察院指控称：被告人李涛于2012年2月至2013年12月担任芦山县林业局党组书记、局长；于2013年12月至2015年5月任芦山县水务局党组书记、局长，并任芦山县水务投资有限公司董事长。其间，被告人李涛利用职务之便先后多次收受多人贿赂共计人民币51.8万元，并私分国有资产93.102万元。
（一）受贿罪
1.被告人李涛收受何某、高某贿赂
（1）2012年11月12日、2013年2月19日，何某与芦山县鸿兴绿化园艺工程有限公司（系林业局下属事业单位）签订芦山县街道绿化（树池建设）承包施工合同和新增树池承包合同，承包修建芦山县道路绿化工程（一期）及新增树池工程，合同价为80.77万元；2012年12月16日，何某以成都成飞绿色环境科技有限责任公司名义与芦山县鸿兴绿化园艺工程有限公司签订连栋温室大棚建设项目合同，承包修建芦山县林木苗种基础建设温室大棚项目，合同价为101.221万元。后何某为感谢时任芦山县林业局局长的被告人李涛的帮助、支持，于2012年底、2013年春节前、2013年8月、2015年春节前先后四次在李涛家中或车内分别给予李涛现金人民币5万元、2万元、1万元、4万元，李涛均予以收受。
（2）2013年10月20日，中国人民武装警察部队雅安市后勤处在“4.20”灾后重建营房建设中，授权委托高某在宝盛乡玉溪河砂石场采砂。被告人李涛担任芦山县水务局局长不久，检查工作时让芦山县宝盛乡玉溪河采砂场停采，后高某与何某联系，让何某找李涛帮忙，并给予何某现金人民币8万元。何某在李涛的家中让其帮忙，并给予李涛现金人民币5万元，李涛予以收受。
2.被告人收受马某1的贿赂
（1）2014年1月18日，四川省南城建筑工程有限公司与芦山县水务投资有限公司签订承包修建芦山县宝盛乡玉溪河防洪堤公议场段防洪堤应急工程合同，合同价为364.8万元。2014年4月，马某1在负责修建该工程中，为获得时任芦山县水务局局长的被告人李涛在施工中关照、支持，在李涛办公室给予其现金人民币4万元，李涛予以收受。
（2）2014年6月20日、2015年2月5日，四川省川力电力有限责任公司与芦山县水务投资有限公司签订承包修建芦山县城区玉溪河防洪治理工程施工合同，合同价为1445.8214万元。施工负责人马某1在工程施工中，为获得时任芦山县水务局局长的被告人李涛关照、支持，先后两次在李涛办公室分别给予其现金人民币8万元、10万元，李涛予以收受。
3.被告人李涛收受李某1的贿赂
重庆江河工程建设监理有限公司负责人李某1经与时任芦山县水务局局长的被告人李涛事前联系后，于2014年11月6日与芦山县水务投资有限公司签订芦山县城区玉溪河防洪堤工程监理协议书，合同价为78.8606万元。后李某1为感谢李涛，在李涛的办公室给予其现金人民币5万元，李涛予以收受。
4.被告人李涛收受王某1的贿赂
2012年12月18日，九江市第一建筑工程有限公司与芦山县林业局签订承包修建芦山县阳光休闲健身步道建设工程项目合同，合同价为696.8225万元。在合同签订前，该工程施工负责人王某1为感谢芦山县林业局协调迁坟和赔偿青苗费等事项，于2012年10月，在时任芦山县林业局局长的被告人李涛的办公室，给予其现金人民币4万元，李涛予以收受。
5.被告人李涛收受岳某的贿赂
2014年9月16日，四川开来安装有限公司与芦山县水务投资有限公司签订芦山县龙门水厂（二标段）设备供应合同。后该公司负责人岳某为获得时任芦山县水务局局长的被告人李涛的帮助、支持，在成都市李涛住宿的一宾馆内，给予李涛现金人民币2万元，李涛予以收受。
6.被告人李涛收受王某2的贿赂
2014年4月26日，四川一土园林绿化工程有限公司与芦山县水务投资有限公司签订修建芦山县胡家沟、火炬沟山洪治理工程合同，合同价为549.3687万元。2014年10月，工程现场施工负责人王某2在时任芦山县水务局局长的被告人李涛的办公室，为感谢李涛在工程施工过程中协调，给予其现金人民币1万元，李涛予以收受。
7.被告人李涛收受蔡某的贿赂
2012年11月5日，重庆市建筑工程设计院与芦山县水务局签订芦山县城区河道景观工程设计合同，并授权委托公司人员蔡某处理相关建筑工程设计。2014年5月，蔡某到时任芦山县水务局局长的被告人李涛的办公室，让李涛签字支付设计费时，为感谢项目实施过程中李涛的关心，给予其现金人民币0.5万元，李涛予以收受。
8.被告人李涛收受刘某的贿赂
2013年12月28日，成都市府南河建设监理咨询有限责任公司与芦山县水务投资有限公司签订芦山县（龙门）水厂灾后重建工程建设工程监理合同，监理酬金为133.03万元，并授权刘某负责该工程施工监理业务、协调以及监管业务费的计取等相关事宜。2015年春节前，刘某以拜年为名，为感谢时任芦山县水务局局长的被告人李涛在工程施工过程中的关心，在李涛办公室给予其现金0.3万元，李涛予以收受。
（二）私分国有资产罪
2014年8月22日，四川省雅安市财政局下发雅财农[2014]84号“关于下达中央特大防汛补助费”文件，芦山县中央特大防汛补助费为100万元，同年10月27日芦山县财政局将100万元资金转入芦山县水务局账户；2014年9月15日四川省雅安市财政局下发雅财农[2014]100号“关于下达中央水利建设基金”文件，芦山县中央财政县级公益性水利工程维修养护经费为50万元，同年11月7日芦山县财政局将50万元资金转入芦山县水务局账户。
2014年11月，芦山县水务局召开党组会，会上时任芦山县水务局局长的被告人李涛通报了水务局经费情况，并提出将中央特大防汛补助费、中央财政县级公益性水利工程维修养护经费共计150万元用虚假工程资料套出，用于单位办公开支和发放职工福利，得到与会人员同意。李涛安排党组成员、纪检组长、监管局财务工作的李某2（另处）与相关人员对接套取资金，并安排重建办、规建股、财务股配合。后李某2联系个体户张某1，让张某1帮忙联系公司“过账”，张某1经与乐山市东城建筑有限公司（以下简称“公司一”）驻雅安办事处负责人程某、沐川建筑工程有限责任公司（以下简称“公司二”）驻雅安办事处负责人马某2联系，经协商“公司一”、“公司二”同意在收取管理费2％及相关手续费后，为芦山县水务局完善虚假的工程资料。2014年11月底，芦山县水务局将上述150万元资金分配到虚拟的大川防洪堤、龙门防洪堤、苗溪水库维修和玉溪河灌区水闸养护四个工程，通过“竞争性谈判”由“公司一”、“公司二”分别中标两个项目，中标金额共计143.343万元，并将施工合同签订时间提前到2014年9月，同时补齐了竣工结算资料和竣工验收报告。
2014年11月28日，芦山县水务局分别向“公司一”“公司二”支付了工程款49.236万元、94.107万元，两家公司扣除2％管理费和银行手续费后，于同年12月3日共将139.9305万元通过银行转账支付给张某1。2014年12月5日，张某1与李某2及财务股相关人员对返还的资金进行了核算，并由财务人员同张某1一起从芦山县工行将128.3464万元现金取出，未入单位资金账户存放于财务股。2015年初，芦山县水务局按照党组会事前安排，将套取的128.3464万元工程项目资金中的93.102万元，以差旅费、重建项目目标考核奖、加班费、“三八节”补助、信息目标奖等名义私分给单位职工，其中李涛分得1.57万元。
2015年7月29日，被告人李涛主动到中国共产党芦山县纪律检查委员会如实供述受贿、私分国有资产的事实。李涛的近亲属于2015年9月11日退赔其受贿金额及违纪金额共计66.56万元，并上交县财政。
2015年8月20日，中国共产党芦山县纪律检查委员会收到芦山县水务局职工退回资金93.102万元，并上缴县财政。
公诉机关向本院提交了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、视听资料等证据。公诉机关认为，被告人李涛在担任芦山县林业局局长和芦山县水务局局长期间，利用职务之便非法收受他人贿赂现金人民币共51.8万元，为他人谋取利益，属数额巨大；被告人李涛在担任芦山县水务局局长期间，为解决单位“办公经费”，违反国家规定，对拨付中央特大防汛补助费、中央水利建设基金，通过召开局党组会议，伙同他人以单位名义采取虚假的工程套取国有资产，并将套取的93.102万元国有资金私分给单位职工，属数额巨大。李涛的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款和第三百九十六条、第二十五条、第六十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、私分国有资产罪追究其刑事责任，并实行数罪并罚。案发后，被告人李涛自动到案，如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，属自首，可以从轻或者减轻处罚。诉请本院依法判处。
被告人李涛对起诉书指控的事实和罪名均无异议。对受贿罪，认为自己没有索贿和吃拿卡要，没有为行贿人谋取利益，也没有给国家造成损失。对私分国有资产罪，认为套取出来的资金有70％是应该发放给职工的差旅费，水务局职工已经将钱全部退还。同时认为自己从接受调查到庭审一直都是如实供述，并已将受贿款和违纪款全部退赔。
被告人李涛未向本院提交有证据。
辩护人对起诉书指控的事实和罪名无异议，同时认为：1.被告人李涛主动归案并如实供述所涉全部犯罪事实，属自首，依法应对其从轻、减轻处罚。2.被告人李涛在案发后积极退缴受贿及私分的全部款项，以实际行动表明其真诚悔罪。3.受贿过程中均没有以任何明示或暗示的方式主动向行贿人索要、索取过贿赂，受贿行为被动，主观恶性相对较小。被告人李涛的受贿行为虽然有损国家公务人员的职务廉洁性，但本案现有证据不足以证实李涛有实施为他人谋取不当利益的行为，也无证据证明李涛的受贿行为损害了国家和单位的利益，造成了国家和单位利益的损失。4.从被告人李涛私分国有资产主观目的和动机上看，其主观恶性小。私分后的款项用于解决职工待遇和弥补办公经费，没有全部或大部分据为己有，其个人仅按规定领取了15700元，更没有用于其它非法用途。所涉私分的全部款项是检察院立案前均已全额退缴了芦山县纪委，未给国有资产造成任何实际损失。5.被告人李涛系初犯，无任何前科劣迹，平时表现优秀，其患有较严重的高血压等慢性疾病。恳请法庭根据本案事实，充分考虑相关法定及酌定从轻、减轻情节，给被告人李涛一次改过自新的机会，给予其减轻处罚。
辩护人向本院提交了以下证据：1.嘉奖证明等复印件。证明被告人李涛平时工作表现。2.招商引资材料、请愿书等。证明被告人李涛为芦山招商引资、热心公益等情况。3.医疗诊断书等。证明被告人李涛的身体状况。
经审理查明：被告人李涛于2012年2月至2013年12月担任芦山县林业局党组书记、局长；于2013年12月至2015年5月担任芦山县水务局党组书记、局长，并任芦山县水务投资有限公司董事长。其间，李涛利用职务之便先后多次收受多人贿赂共计人民币51.8万，并私分国有资产93.102万元。
（一）受贿的事实
1.被告人李涛担任芦山县林业局局长期间，何某与林业局下属事业单位签订了芦山县街道绿化（树池建设）承包施工合同和新增树池承包合同、连栋温室大棚建设项目合同。为感谢被告人李涛的帮助、支持，何某于2012年底、2013年春节前、2013年8月、2015年春节前先后四次在被告人李涛家中或车内分别给予李涛现金人民币5万元、2万元、1万元、4万元，共计12万元，被告人李涛均予以收受。
2.被告人李涛担任芦山县林业局局长期间，九江市第一建筑工程有限公司与芦山县林业局签订承包修建芦山县阳光休闲健身步道建设工程项目合同，在合同签订前，该工程施工负责人王某1为感谢芦山县林业局协调迁坟和赔偿青苗费等事项，于2012年10月，在被告人李涛的办公室，给予其现金人民币4万元，被告人李涛予以收受。
3.被告人李涛担任芦山县水务局局长初，在检查工作中要求芦山县宝盛乡玉溪河采砂场停采，在此采砂的高某与何某联系，让何某找被告人李涛帮忙，并给予何某现金人民币8万元。何某在被告人李涛的家中让其帮忙，并给予李涛现金人民币5万元，被告人李涛予以收受。
4.被告人李涛担任芦山县水务局局长期间，芦山县宝盛乡玉溪河防洪堤应急工程、芦山县城区玉溪河防洪治理工程的施工负责人马某1为获得被告人李涛在施工中关照支持，在上述工程施工期间，在被告人李涛的办公室先后分三次给予其现金4万元、8万元、10万元，共计22万元，被告人李涛均予以收受。
5.被告人李涛担任芦山县水务局局长期间，芦山县城区玉溪河防洪堤工程的监理单位重庆江河工程建设监理有限公司负责人李某1为感谢被告人李涛的关照支持，在被告人李涛的办公室给予其现金人民币5万元，被告人李涛予以收受。
6.被告人李涛担任芦山县水务局局长期间，四川开来安装有限公司与芦山县水务投资有限公司签订芦山县龙门水厂（二标段）设备供应合同。后该公司负责人岳某为获得被告人李涛的帮助、支持，在成都市被告人李涛住宿的一宾馆内，给予被告人李涛现金人民币2万元，被告人李涛予以收受。
7.被告人李涛担任芦山县水务局局长期间，四川一土园林绿化工程有限公司与芦山县水务投资有限公司签订修建芦山县胡家沟、火炬沟山洪治理工程合同，为感谢李涛在工程施工过程中协调，工程现场施工负责人王某2在被告人李涛的办公室，给予其现金人民币1万元，被告人李涛予以收受。
8.被告人李涛担任芦山县水务局局长期间，重庆市建筑工程设计院与芦山县水务局签订芦山县城区河道景观工程设计合同，并授权委托公司人员蔡某处理相关建筑工程设计。2014年5月，蔡某到被告人李涛办公室，让李涛签字支付设计费时，为感谢项目实施过程中被告人李涛的关心，给予其现金人民币0.5万元，被告人李涛予以收受。
9.被告人李涛担任芦山县水务局局长期间，成都市府南河建设监理咨询有限责任公司与芦山县水务投资有限公司签订芦山县（龙门）水厂灾后重建工程建设工程监理合同，并授权刘某负责该工程施工监理业务、协调以及监管业务费的计取等相关事宜。2015年春节前，刘某以拜年为名，为感谢被告人李涛在工程施工过程中的关心，在被告人李涛办公室给予其现金0.3万元，被告人李涛予以收受。
（二）私分国有资产的事实
2014年8月22日，四川省雅安市财政局下发雅财农[2014]84号“关于下达中央特大防汛补助费”文件，芦山县中央特大防汛补助费为100万元，同年10月27日芦山县财政局将100万元资金转入芦山县水务局账户；2014年9月15日四川省雅安市财政局下发雅财农[2014]100号“关于下达中央水利建设基金”文件，芦山县中央财政县级公益性水利工程维修养护经费为50万元，同年11月7日芦山县财政局将50万元资金转入芦山县水务局账户。
2014年11月，芦山县水务局召开党组会，会上时任芦山县水务局局长的被告人李涛提出将中央特大防汛补助费、中央财政县级公益性水利工程维修养护经费共计150万元用虚假工程资料套出，用于单位办公开支和发放职工福利，得到与会人员同意。后被告人李涛安排时任芦山县水务局党组成员、纪检组长、监管局财务工作的李某2（另处）与相关人员对接套取资金，并安排重建办、规建股、财务股予以配合。后由李某2联系个体户张某1，让张某1帮忙联系公司以虚假工程项目“过账”，张某1经与乐山市东城建筑有限公司驻雅安办事处负责人程某、沐川建筑工程有限责任公司驻雅安办事处负责人马某2联系，经协商同意在收取管理费2％及相关手续费后，为芦山县水务局完善虚假的工程资料。2014年11月底，芦山县水务局遂通过虚假的竞争性谈判和中标手续、施工合同、施工监理合同、竣工结算资料和竣工验收报告等全套工程虚假资料，将前述150万元资金中的143.343万元分配到虚拟的大川防洪堤、龙门防洪堤、苗溪水库维修和玉溪河灌区水闸养护四个工程，并由上述两公司分别中标两个项目。
2014年11月28日，芦山县水务局分别向乐山市东城建筑有限公司和沐川建筑工程有限责任公司支付了工程款49.236万元、94.107万元，两家公司扣除2％管理费和银行手续费后，于同年12月3日共将139.9305万元通过银行转账支付给张某1。2014年12月5日，张某1与李某2及财务股相关人员对返还的资金进行了核算，扣除相关费用后，由财务股人员同张某1一起从银行将128.3464万元现金取出，存放于财务股，未入单位资金账户。2015年1月至5月，芦山县水务局按照党组会事前安排，经被告人李涛签字同意，将套取的128.3464万元工程项目资金中的93.102万元，以差旅费、重建项目目标考核奖、加班费、“三八节”补助、信息目标奖等名义私分给单位职工，其中被告人李涛分得1.57万元，其余套取的资金经被告人李涛签字用于支付芦山县水务局购买茶叶等办公费用。2015年7月，已调离芦山县水务局的被告人李涛与李某2及水务局财务人员商议要将私分的款项收回，被告人李某2遂向芦山县水务局报告此事，芦山县水务局组织职工将私分的93.102万元全部退回，其中包括被告人李涛所分得的1.57万元。
2015年7月29日，被告人李涛主动到中国共产党芦山县纪律检查委员会，如实供述受贿、私分国有资产的事实。
2015年8月20日，中国共产党芦山县纪律检查委员会收缴芦山县水务局退回资金93.102万元，并上缴县财政。2015年9月11日，被告人李涛的家属退赔其受贿金额及违纪金额共计66.56万元，并上缴芦山县财政。
上述事实有公诉机关提交并经庭审质证认证的下列证据予以证明：
一、总体证据
（一）书证
1.诉讼文书的证据
移送案件通知书、立案决定书、传唤证、侦查阶段委托辩护人告知书、人民监督员监督事项告知书和被告人诉讼权利与义务告知书、申请法律援助告知书、通知书、人民监督员事项告知书、律师事务所函、授权委托书、律师证，拘留决定书、拘留证、拘留通知书、逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书，芦山县人民检察院关于决定对被告人李涛刑事拘留的函、证明、政协常委会会议纪要。证明受案、立案和对被告人李涛采取强制措施的情况。
2.主体身份证明及到案情况的证据
户籍证明、相关任职通知书，芦山县水务局主要职责内设机构和人员编制方案、组织机构代码证、芦山县纪委出具的到案情况说明，被告人李涛的检举材料及情况说明。证明被告人李涛年满十八周岁，2012年2月任芦山县林业局党组成员、书记和林业局局长；2013年12月任水务局局长；2015年5月任芦山县扶贫和移民工作局局长。芦山县水务局属于芦山县人民政府工作部门的情况，被告人李涛系主动到案以及被告人李涛不具有立功表现的情况。
3.涉案款物退赔情况的证据
从芦山县纪委提取的四川省政府非税收一般缴款书、退赔名单、从芦山县纪委提取的四川省政府非税收一般缴款书。证明被告人李涛的家属吴明红代其退赔的现金66.56万元及芦山县纪委收到芦山县水务局退赔93.102万元的情况。
（二）被告人的供述与辩解
被告人李涛的供述与辩解、自书材料及讯问被告人李涛时同步录音录像光盘。证明被告人李涛主动到案后，如实供述受贿和私分国有资产的的情况。
二、受贿罪的证据
（一）书证
1.芦山县水务局开展相关工程的证据
关于《芦山县乡镇堤防工程中6处重点临河聚居点防洪堤的应急工程方案》、芦山县水务局文件、县政府常务会议纪要和芦山县乡镇临河聚居点防洪堤等十一处工程基本情况、六处施工企业记录。芦山山洪沟工程：授权委托书、法定代表人身份证明、营业执照及组织机构代码证、施工合同。芦山县玉溪河灌区（县管）灾后重建工程：四川省南部县第八建筑公司法人代表人身份证明、营业执照、中标通知书、芦山县玉溪河灌区（县管）灾后重建工程（一标段）施工合同。原芦山县林业局围墙、大门工程:营业执照、组织机构代码证，银行汇款凭据、税务发票、结算清单、协议书、补充协议、授权委托书、重庆黔江鹏达实力有限公司营业执照、审核报告等书证。
2.行贿人何某与林业局下属事业单位签署工程施工合同的证据
芦山县人民政府目标督查室“关于县城绿化规划和街路命名工作专题会议定事项进展情况督查报告”、督办通知、会议纪要，芦山县街道绿化（树池）承包施工合同、工程清单、验收单、公司记账凭证。借支单、委托书、连栋温室大棚建设项目合同。
3.行贿人高某承包芦山县水务局工程情况方面的证据
中选通知书及相关谈判报价函、四川省华城建筑有限公司企业法人营业执照、授权委托书、评审报告、现场抽取施工企业记录、竞争谈判相关人员签到表、建设工程合同，企业法人授权委托书，雅安市支队后勤处关于解决沙石供应的函、申请、芦山县水务局请示、委托书、供应沙石复函、堆放沙石情况说明、收据。
4.行贿人马某1承包芦山县水务局相关工程的证据
谈判专家组名单、签到表、竟争性谈判比选报告、符合评审内容及标准、报价、承诺记录、文件密封情况确认签字、授权委托书、法人代表人身份证及身份证明书、企业营业执照、建设工程施工合同。授权委托书、法定代表人身份证明、营业执照及组织机构代码证、中标通知书、施工合同、补充合同。邀请函、授权委托书、公司基本情况、企业法人营业执照、组织机构代码证、芦山县沫东水库除险加固应急工程竟争谈判报价函、工期承诺书、评审报告、竟争性文件密封情况确认书、竟争性谈判资格与符合性审查、谈判签到表、中标通知书、评审报告、无效函。
5.行贿人李某1与芦山县水务局相关工程的证据
重庆江河工程建设有限公司授权委托书、该公司营业执照、建设工程合同书。
6.行贿人王某1与芦山县林业局相关工程的证据
芦山县阳光休闲健身步道建设项目、合同协议书、介绍信、电汇凭证、工程进度款支付凭证、申请书、工程进度款申请报告。
7.行贿人岳某与芦山县水务局相关工程的证据
施工合同书、营业执照及组织机构代码证、情况说明及成都泰之源环保公司营业执照及组织机构代码证、供货合同。
8.行贿人王某2与芦山县水务局相关工程的证据
投标文件、授权委托书、投标保证金、营业执照及组织机构代码证、安全生产许可证、施工合同书中标通知书。
9.行贿人刘某与芦山县水务局相关工程的证据
授权委托书、公司营业执照、建设工程监理合同。
10.行贿人蔡某与芦山县水务局相关工程的证据
建设工程合同、授权委托书、重庆市建筑工程设计院有限公司营业执照及资质证书。
以上1-10项书证均证明了芦山县水务局工程开展情况及行贿人何某、高某、马某1、李某1、王某1、岳某、王某2、刘某、蔡某与被告人李涛在担任芦山县林业局局长和水务局局长期间有工程业务上联系的情况。
（二）证人证言
证人何某、高某、马某1、李某1、王某1、岳某、王某2、刘某、蔡某的证言。证实在被告人李涛担任芦山县林业局局长和芦山县水务局局长期间，9名证人共计向被告人李涛行贿51.8万元的情况。
二、私分国有资产罪的证据
（一）书证
1.芦山县水务局为套取资金而签订虚假工程的相关合同情况的证据
芦山县水务局与沐川建筑工程有限责任公司签订的玉溪河灌区水闸维修养护工程项目、大川防洪堤维修养护项目，与乐山市东城建筑有限公司签订的龙门防洪堤维修工程、苗溪水库维修工程的项目合同、完工验收鉴定书、结算总价及单据。芦山县2014年度中央财政补助县级国家公益性水利工程维修养护资金项目评审报告、2014年度中央特大防汛工程水毁维修项目评审报告、中选通知书、授权委托书、四川建充工程项目管理有限公司资质、建设工程监理合同及附件和记账凭证、发票、银行转账凭证。证明芦山县水务局与沐川建筑工程有限责任公司和乐山市东城建筑有限公司签订虚假的工程项目合同以及与四川建充工程项目管理有限公司签订虚假监理合同的情况。
2.套取的资金150万元属于国有资金及拨付情况的相关证据
芦山县财政预算追加（减）通知单、项目资金拨付表、雅安市财政局关于下达中央特大防汛补助费的通知、雅财农[2014]84号实施方案。中央特大防汛补助费实施方案、公益性水利工程维修养护芦山县财政局预算追加（减）通知单、雅安市财政局关于下达水利建设基金的通知（雅财农[2014]100号）、财政补助收入明细、事业支出明细账、记账凭证、汇款凭证、增值税发票、施工合同及相关附件、芦山县水务局财政收入明细、事业支出明细账、记账凭证、业务凭证、建筑业务统一发票、大川镇防洪堤维修项目施工合同、完工验收鉴定书、竣工验收总结及附件、记账凭证、发票。现金日记账和凭证、马某2情况说明、借记卡户历史明细、情况说明、明细分类账、记账凭证、程某与张某1农业银行对账单、银行查询资料、查询马某2活期历史明细单、程某相关信用卡明细、张某1账号明细。资金管理办法、中央特大防汛补助费管理办法。证明芦山县财政局按照规定将150万元资金拨付到芦山县水务局，芦山县水务局按照与沐川建筑工程有限责任公司和乐山市东城建筑有限公司签订的虚假合同支付工程款及向四川建充工程项目管理有限公司支付监理费的情况。
3.芦山县水务局私分93.102万元情况的相关证据
芦山县水务局经费支出会计凭证及芦山县水务局差旅费、目标考核奖、未休假补助及其他资金发放清单。证明芦山县水务局私分93.102万元给单位职工的情况。
4.对参与芦山县水务局召开私分国有资产会议其他人员处罚情况的证据。
芦山县纪委文件。证明对被告人李涛、李某2开除党籍，对杨某1、唐某严重警告，对胡某1、竹某、杨某2、胡某2警告处分的情况。
（二）证人证言
证人张某1、程某、马某2、李某2、袁某、姜某、胡某2、杨某2、李某3、杨某1、唐某、胡某1、竹某的证言。证明芦山县水务局通过召开党组会，时任局长的被告人李涛提出通过虚构工程项目将150万元专项资金套取出来用作单位办公经费及职工福利，并按照李涛要求未作会议记录，与会人员无人反对，同时被告人李涛安排由李某2负责套取资金的情况。
（三）鉴定意见
司法会计鉴定报告书、鉴定机构及鉴定人员资质证证明。证明经鉴定，芦山县水务局向沐川建筑工程有限责任公司、乐山市东城建筑有限公司支付虚假的工程款，张某1收到程某、马某2虚假的工程款的情况。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为：受贿罪是指国家机关工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物并为他人谋取利益的行为。私分国有资产罪，是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的行为。根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条的规定，受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，属于刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，被告人李涛受贿金额达51.8万元，属数额巨大。参照《四川省高级人民法院关于刑法部分条款数额执行标准和情节认定标准的意见》的规定，私分国有资产罪“数额巨大”是指私分国有资产累计数额在50万元以上的。被告人李涛参与私分国有资产的金额为93.102万元，应当认定为数额巨大。
本案中，被告人李涛在担任芦山县林业局、水务局局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人现金共计51.8万元；被告人李涛作为芦山县水务局局长，在局党组会上提出通过虚构工程项目套取资金用作单位办公经费和职工福利，并安排李某2套取资金，同时要求芦山县水务局重建办、规划股、财务股予以配合，最终将套取资金中的93.102万元以单位名义私分给单位职工。被告人李涛的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百九十六条、第二十五条、第六十九条的规定，分别构成受贿罪和私分国有资产罪，且均属数额巨大，数罪并罚，合并执行。被告人李涛与李某2属于私分国有资产罪的共同犯罪。公诉机关指控被告人李涛犯受贿罪、私分国有资产罪的犯罪事实清楚，罪名成立，本院予以支持。在私分国有资产犯罪中，被告人李涛提出通过虚构工程项目套取专项资金、安排时任芦山县水务局党组成员、纪检组长、监管局财务的李某2负责套取资金事宜，并签字同意发放所套取的资金，在共同犯罪中起到重要的作用，李某2参与资金的套取，也是实现私分国有资产不可缺少的重要环节，在共同犯罪中，二人所起作用相当，不宜区分主从犯。
被告人李涛主动到案，如实供述自己的犯罪事实，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。结合本案中，被告人李涛套取的资金主要用于单位职工差旅费等正当项目的发放，且被告人李涛本人所领取的资金也与其他职工领取的金额相当，因此，减轻对被告人李涛犯私分国有资产罪的处罚。因被告人李涛先后14次收取9人贿赂，金额达51.8万元，根据其犯罪情节，从轻对被告人李涛犯受贿罪的处罚。案发后，被告人李涛的家属代其全额退回受贿款项，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人李涛参与私分的93.102万元中部分差旅费等具有正当性，且被私分的93.102万元已经全额退回，酌情可以从轻处罚。
被告人李涛及其辩护人关于被告人李涛具有自首情节、积极退赃的辩护理由本院予以采纳。对被告人李涛受贿的51.8万元应当根据《中华人民共和国刑法》第六十四条的规定予以追缴，参与私分国有资产的93.102万元应当予以赔退（已赔退）。对被告人李涛并处罚金的数额应根据《中华人民共和国刑法》第五十二条和《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定确定。
据此，为保护国家机关的正常管理活动、维护国家工作人员职务行为的廉洁性和保障国有资产的管理制度和所有权，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六、第二十五条、第六十九条、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条之规定，判决如下：
一、被告人李涛犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币220000元；犯私分国有资产罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币30000元；数罪并罚，决定执行有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币250000元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期自2015年9月15日起至2021年3月14日止。罚金限于本判决生效后十日内向本院缴纳）
二、被告人李涛受贿的51.8万元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 骆东秀
审 判 员 周秋松
代理审判员 彭 燕
二〇一六年八月十日
书 记 员 陈 贞
附：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条“对犯贪污','2018-10-08
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《中华人民共和国刑法》 第三百零三条第二款：开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十一条：对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第四十五条：有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条：有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理\",\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2016）川1028刑初129号\",\"文书全文类型\":\"1\",\"法院地市\":\"内江市\",\"不公开理由\":null,\"法院省份\":\"四川\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1480262400000)\\\/\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"案件类型\":\"1\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"f194ea1b-c2a1-490d-add0-42b5761f27a1\",\"案件名称\":\"陈孝林开设赌场罪（2016）川1028刑初129号一审刑事判决书\",\"法院名称\":\"隆昌县人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"补正文书\":\"2\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"诉讼记录段原文\":\"四川省隆昌县人民检察院以隆检公诉刑诉（2016）111号起诉书指控被告人陈孝林犯开设赌场罪，于2016年7月15日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。四川省隆昌县人民检察院指派检察员韩为出庭支持公诉，被告人陈孝林到庭参加诉讼。现已审理终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"陈孝林开设赌场罪（2016）川1028刑初129号一审刑事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"陈孝林开设赌场罪（2016）川1028刑初129号一审刑事判决书
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被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
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罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
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第六十四条
犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
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