云南省祥云县人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2017）云2923刑初105号
公诉机关暨附带民事诉讼原告人云南省祥云县人民检察院。
被告人刘志军,男,1965年10月3日生,汉族,湖南省安仁县人，初中文化,居民，住湖南省郴州市安仁县，2016年11月3日因本案被祥云县公安局刑事拘留，同年11月21日被逮捕。现羁押于祥云县看守所。
辩护人暨附带民事诉讼委托代理人李志祥，云南匡州盛欣律师事务所律师。附带民事诉讼部分的代理权限为特别授权代理。
被告人薛青文,男,1975年12月6日生,汉族,四川省平武县人，小学文化,居民，住四川省绵阳市平武县，2016年10月22日因本案被祥云县公安局刑事拘留，同年11月21日被逮捕。现羁押于祥云县看守所。
辩护人谭春雷，四川太白律师事务所律师。
被告人董少勇,男,1974年10月5日生,汉族,四川省平武县人，初中文化,居民，住四川省绵阳市平武县，2016年11月9日因本案被祥云县公安局刑事拘留,同年11月21日被逮捕。现羁押于祥云县看守所。
辩护人暨附带民事诉讼委托代理人赵锦邦，云南匡州盛欣律师事务所律师。附带民事诉讼部分的代理权限为特别授权代理。
祥云县人民检察院以祥检公诉刑诉[2017]97号起诉书指控被告人刘志军、薛青文、董少勇犯污染环境罪，于2017年6月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年7月13日公开开庭进行了审理，祥云县人民检察院指派检察员赵红芬出庭支持公诉，三被告人及其辩护人均到庭参加了诉讼；2017年8月4日，祥云县人民检察院又以祥检刑附民公诉[2017]01号刑事附带民事公益诉讼起诉书对三被告人提起附带民事诉讼，本院依法由同一审判组织于2017年8月31日对附带民事诉讼公开开庭进行了审理，祥云县人民检察院指派检察员赵红芬、杨学林、李云芳出庭参加诉讼，三名被告人及刘志军、董少勇的委托代理人到庭参加了诉讼。本案经大理白族自治州中级人民法院批准延长审理期限三个月，现已审理终结。
祥云县人民检察院指控，2015年1月，被告人刘志军、薛青文、董少勇在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续,未建设配套污染防治等环保设施的情况下,雇佣工人非法炼金。期间,提炼黄金后的废渣在未经处理的情况下随意倾倒,经清理，废渣数量为3972.66吨。2016年7月，云南省环境监测中心站对祥云某祥城镇王某2非法黄金选炼点堆放选炼废渣属性作出鉴别报告，鉴别结论为本次监测共采集了105个份样,其监测结果与相关标准和规范对照:全部份样均不具有腐蚀性的危险特性;34个样份具有浸出毒性的危险特性,超过了按《危险废物鉴别技术规范》确定的超标份样数下限23个,最终判定:祥云某祥城镇王某2非法黄金选炼点堆放选炼废渣是危险废物。2016年7月26日，经昆明环境污染损害司法鉴定中心鉴定,大理州祥云某祥城镇王某2黄金选炼点堆放选炼废渣为危险废物,主要超标指标为氰化物,其次为砷、镉,该废渣具有浸出毒性。并且该选炼废渣符合国家《危险废物名录》中贵金属矿采选行业HW33类分类标准,废物代码092-003-33,该危险废物特性为T(毒性)。祥云某环境保护局（以下简称”环保局”）为此支出了司法鉴定费人民币263290元。2017年6月16日,经祥云县发展和改革局价格认证中心对王家山村非法黄金冶炼点产生的危险废物(选炼废渣)3972.66吨、废水(金矿氰浸液)176.04吨的处置费用价格进行认定,认定价格为2464327.80元。环保局为此又支出了危险废物处置费人民币2464327.80元。综上，本案中环保局共计支出了鉴定费及危险废物处置费人民币2727617.80元。
祥云县人民检察院认为，被告人刘志军、薛青文、董少勇违反国家规定，非法倾倒危险废物3972.66吨,致使公私财产损失100万元以上,后果特别严重,根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条(四)项、第九条之规定，应以污染环境罪追究刘志军、薛青文、董少勇的刑事责任。被告人董少勇系自首,可以从轻或者减轻处罚；被告人刘志军、薛青文到案后如实供述自己的犯罪事实,系坦白,可以从轻处罚。另，根据从旧兼从轻的原则，本案应适用2013年颁布的司法解释，即应当适用法释[2013]15号司法解释。祥云县人民检察院同时请求依法判令：1、三名被告人共同赔偿因处置危险废物而支出的费用人民币2464327.80元；2、三名被告人共同承担鉴定费人民币263290元；两项合计人民币2727617.80元。
庭审中，三名被告人对公诉机关指控的罪名均无异议，均自愿认罪，请求从宽处罚；三名被告人同时辩解称，处置废物的鉴定价格及司法鉴定费过高，附带民事赔偿部分被告人一方只应赔偿60万元左右，且应当由11名股东按照股份比例进行分担。另，选炼厂车间里还有价值150余万元的半成品黄金已被祥云某黄金工业有限责任公司（以下简称”黄金公司”）运走，在被告人一方承担民事赔偿责任时，该部分半成品黄金应当折抵相应的赔偿款。
三名辩护人对公诉机关指控的罪名亦无异议，且均认为应适用法释[2013]15号司法解释。
辩护人暨附带民事诉讼委托代理人李志祥、赵锦邦均认为，一、刑事部分，首先，本案危险废物的数量不能确定，公诉机关指控的3972.66吨危险废物，其依据系黄金公司单方制作的危险废物转移联单，该转移联单不能排除黄金公司虚报数量以获取更多运费的合理怀疑。其次，公诉机关指控因三名被告人污染环境致使公私财产损失达2464327.80元，缺乏有效证据予以证实，因认定该事实的证据系价格认定结论，该价格认定结论系依据审计报告而作出，而审计报告所依据的废物数量及处置单价594元每吨均没有任何事实和法律依据，故该价格认定结论不合法，且该价格认定结论在庭审当天才告知被告人，其程序亦不合法，故该价格认定结论不能作为定案证据使用。同时，辩护人李志祥还认为，被告人刘志军在整个犯罪活动中所起的作用较小，且有坦白情节。综上，建议法庭对被告人刘志军判处三年以下有期徒刑，罚金请法庭综合予以考虑。辩护人赵锦邦还认为，被告人董少勇系初犯、偶犯、从犯，认罪悔罪态度较好，且有自首情节，应减少基准刑的40%以下。综上，建议法庭对其判处三年以下有期徒刑并适用缓刑，罚金请求法庭综合考量。二、附带民事部分，首先，本案附带民事诉讼原告人提起的系环境民事公益诉讼案件，依据相关的法律规定，一审环境民事公益诉讼案件应当由中级以上人民法院管辖，故本案中的附带民事诉讼部分不属于基层人民法院管辖的范畴，即祥云县人民法院无管辖权，依法应由大理州中级人民法院管辖。其次，祥云县人民检察院无权以附带民事诉讼原告人的名义提起本案中的刑事附带民事诉讼，因为其主体不符合《民事诉讼法》第119条之规定，其不属于与本案有利害关系的组织。第三，祥云县人民检察院亦无权以公益诉讼机关的名义提起本案中的民事公益诉讼，因为依据《环境保护法》第59条及《民事诉讼法》第55条的规定，提起民事公益诉讼的主体应该是社会组织，且祥云县人民检察院已声明大理州尚未登记有公益诉讼的组织，并不代表其就取得诉权。综上，本案中原告主体不适格，政府部门造成的损失应当由政府部门提起诉讼，故应依法驳回祥云县人民检察院的起诉。第四，祥云县人民检察院漏列了部分应承担赔偿责任的赔偿义务人，本案的损失应当由非法炼金的全部合伙人共同承担赔偿责任，故三被告人在承担赔偿责任时应扣减其余赔偿义务人应承担的赔偿费用。第五，黄金公司没有处置危险废物的资质，政府部门委托没有处置危险废物资质的黄金公司进行处置危险废物的行为属于行政违法行为，由此产生的处置费用不应该由被告人承担。第六，黄金公司在处置废物的过程中，无任何部门在场监管，也无任何人通知被告人一方，无任何证据证实黄金公司系按照审计报告中载明的处置过程进行处置，且黄金公司冶炼厂厂长（该废物处置项目的负责人）所陈述的处置方法及药剂使用等与审计报告所载明的处置方法及药剂使用情况均不一致，其陈述处理费用系黄金公司领导与县政府的领导协商的结果。综上，不能排除黄金公司作为民营企业虚报处置费用的可能。第七、黄金公司在处置过程中一并运走的由被告人堆放于案发现场的原矿144.08吨及价值150万元的半成品属于违法所得，应当予以没收上缴国库，而不应由黄金公司私自处置，已由黄金公司处置的处置费应在本案赔偿款项中予以扣减。
辩护人谭春雷认为，首先，对本案被告人应依法认定为《刑法》第三百三十八条规定的”严重污染环境”，而不应当认定为”后果特别严重”。因为价格认定结论系在危险废物、废水已经处置完毕，已不具备现场勘察的条件下，在特定的前提和假设的条件下作出，故该价格认定结论不能作为定案证据使用。其次，被处置的废物中包含着部分半成品和原矿，半成品和原矿本来就不具有危险，不属于废物，但实际已被当废物处置了，由此产生的相关费用及责任不应由被告人来承担。第三，被告人薛青文系从犯、初犯、偶犯，主观恶性小，出资比例小，认罪悔罪态度较好，且有坦白情节，应从轻减轻处罚；被告人薛青文家庭特殊且十分困难，因薛青文的父母均系残疾人，均需要薛青文照顾及赡养。综上，建议法庭对薛青文从轻减轻处罚，并适用缓刑，罚金应当从轻减轻处罚或者免予处罚。
经审理查明，被告人刘志军、薛青文、董少勇等人合谋决定到祥云某建一个黄金选炼厂提炼黄金。2015年1月，三名被告人经刘某（在逃）介绍后，决定在祥云某祥城镇王某2村建厂提炼黄金，并在该村以人民币35万元每年的租金向刘志顺租了厂房并开始建厂。选炼厂建好后，三名被告人在未按规定取得工商营业执照及环保审批手续、且未建设配套污染防治等环保设施的情况下,就开始非法炼金,并将选炼废渣在未经处置的情况下随意倾倒在厂房周边，经清理，选炼废渣为3972.66吨。经云南省环境监测中心站鉴别，祥云某祥城镇王某2非法黄金选炼点堆放的选炼废渣是危险废物；经昆明环境污染损害司法鉴定中心鉴定,祥云某祥城镇王某2黄金选炼点堆放的选炼废渣为危险废物,主要超标指标为氰化物,其次为砷、镉,该废渣具有浸出毒性，并且该选炼废渣符合国家《危险废物名录》中贵金属矿采选行业HW33类分类标准,废物代码092-003-33,该危险废物特性为T(毒性)。为此，祥云县人民政府及祥云某环保局向鉴定机购支付了司法鉴定费人民币263290元。受环保局的委托，黄金公司对上述所倾倒的废渣及炼金产生的废水进行了清运和无害化处置，环保局为此向黄金公司支付了处置费用人民币2464327.80元。综上，政府部门共支付了司法鉴定费及危险废物处置费合计人民币2727617.80元。
被告人刘志军于2016年11月3日在湖南省安仁县被公安机关抓获；被告人薛青文于2016年10月21日在昆明市被公安机关抓获；被告人董少勇于2016年11月9日主动到四川省平武县公安局投案。三名被告人归案后均如实供述了犯罪事实。在审理过程中，被告人刘志军、薛青文、董少勇的家属分别主动向本院预交了民事赔偿款6万元、3万元、5万元，共计14万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据证实：
1、被告人的正、侧面照片，证实了各被告人的体貌特征。
2、祥云某环保局案件移送函，受、立案文书，证实了祥云县环保局将该案移送给祥云县公安机关侦查处理的情况及公安机关受理、立案的经过情况。
3、强制措施文书，证实了对三名被告人进行刑事拘留、逮捕及羁押的情况。
4、户籍证明，证实了三名被告人的年龄、住所、身份证编码等基本身份信息情况。
5、抓获经过、归案经过、被告人薛青文的火车票、昆明乘警支队在逃犯罪嫌疑人移交证，证实被告人刘志军、薛青文被公安机关抓获的时间、地点等经过情况，以及被告人董少勇投案自首的时间、地点等情况。
6、祥云某环保局关于祥云某祥城镇王某2非法黄金选炼点调查情况报告，证实了祥云某环保局工作人员对祥云某祥城镇王某2非法黄金选炼点进行了调查的情况。
7、危险废物转移联单，证实黄金公司在王某2炼金厂共清运了选金废渣3972.66吨、废水176.04吨。
8、证人证言
（1）证人陈某的证言，证实其系祥云某祥城镇王某2炼金厂的股东之一，是薛青文介绍入伙，投入股金50万元人民币，占股份17.24%，其只在晚上到过炼金厂一次，故厂里的设备都没怎么看，只是听薛青文介绍过。其与薛青文签完入伙协议后就回四川绵阳了，至于废渣、废水如何处置，处置是否符合国家的相关标准，其均不清楚。
（2）证人黄某1的证言，证实2015年1月，刘志军找黄某1称要在祥云建一个黄金加工冶炼厂，并想请黄某1来担任该黄金冶炼厂的技术员。黄某1应邀后就从缅甸来到祥云参与了刘志军等人建厂，主要负责技术操作，厂房内机器设备的安装均系黄某1设计、安装。到2015年5月份才将全部设备安装好，设备安装好后就开始试产调试，5月至10月份一共冶炼了矿石400吨左右，10月份以后，该厂与北方公司（大理北方矿业公司）签订了购矿合同，之后每天供到厂里矿石约60至80吨，从11月份至2016年1月份被查封前，一共冶炼了3000多吨矿石，共炼出黄金20多公斤，炼出的黄金均已卖出。该冶炼厂的用水有四个水池，共180立方米左右，都是循环利用，不往外排放。冶炼用的药剂主要是湖北大冶生产的金欣，其他的还用过氢氧化钠和石灰以及化验用的药剂。该冶炼厂的投资人是董少勇、刘志军、薛青文，厂房是刘某提供的，刘某还负责证件办理和协调关系，保证冶炼厂正常的生产。从建厂到查封时一共冶炼了3400吨左右的矿石，冶炼后的废渣就堆放在厂房外面，估计有3000多吨左右，废水没有往外排，因为水是循环利用的。在整个冶炼过程中都没有用过有毒的化学试剂。
（3）证人黄某2的证言，证实其系黄某1的堂侄子，其经黄某1介绍，于2015年12月29日来到王某2黄金选炼厂打工，主要负责各种矿物成分的检验工作。其听说该冶炼厂的法人代表系刘某，矿石原料从何而来其不清楚。冶炼后的废渣就堆放在厂房外面，废水是循环利用。
（4）证人王某1的证言，证实王某2黄金选炼厂的一个叫张某的人于2015年11月找到王某1，向王某1租用装载机，王某1就将自己所有的一台山工临忆牌装载机租给了该黄金选炼厂使用，租金为4000元每月。
（5）证人杨某1的证言，证实其从2015年10月开始向王某2黄金选炼厂提供矿源，所提供的矿源均来自大理北方矿业公司，其系以中介的方式提供矿源的，从中收取中介费，共向王某2黄金选炼厂提供过矿源2000多吨，共收取过中介费8万元左右，中介费是由刘志军和薛青文支付的。
（6）证人李某1、杨某2的证言，证实二人均系北方矿业公司的职工，该公司在2015年向祥云的一家炼金厂供过矿石，供了两三个月左右，具体供了多少记不得了。当时是杨某1和两个外省人（一个姓薛、一个姓刘）来该公司购买矿石的。
（7）证人董某1的证言，其系大货车司机，2015年9月，薛青文和刘志军等人找到董某1，请董某1拉矿石到祥云，董某1还介绍了董某2一同去为薛青文和刘志军等人拉矿石。矿石是在大理市凤仪镇的北方矿业公司装的车，拉到祥云某王某2祥临路旁的炼金厂，断断续续的拉了两个月，具体拉了多少记不得了。
（8）证人杨某3的证言，证实其系祥云某黄金公司冶炼厂厂长。受祥云某环保局的委托，该公司对祥云某王某2非法选炼厂的废渣、废水等进行了无害化处置，共处置了废渣、废水、原矿石等合计4292.78吨，处置费为每吨594元。
9、被告人的供述与辩解。
（1）被告人刘志军的供述与辩解。2015年年初，其与董少勇、薛青文、陈某等人合伙投资在祥云某祥城镇王某2村选厂，欲建厂冶炼黄金。经刘某介绍，以35万元每年的租金向刘某租下了厂房并建厂。冶炼厂建好后，从2015年10月开始冶炼黄金，同年年底就被查封了。该冶炼厂没有办理过相关手续，冶炼厂的矿石原料是从北方矿业公司拉过来的，从开始冶炼到被查封，大概共冶炼了3000多吨，冶炼后的废渣就堆放在厂房外面，废水几乎没有排放，具体如何处理其不清楚。
（2）被告人董少勇的供述与辩解。2014年年底左右，其与刘志军、薛青文、陈某合伙投资欲在祥云某建一个黄金冶炼厂提炼黄金，故向刘志顺租了位于祥云县祥城镇王家山村的厂房开始建厂。厂房租金为35万元每年。冶炼厂建好后，从2015年8月份左右开始生产冶炼黄金，2016年1月就被政府查封了。期间，共冶炼了矿石2000多吨左右（庭审中又称3400多吨），该冶炼厂没有相关的合法手续，冶炼后的废渣就堆放在厂房南面的一块空地上，还有一部分堆放在厂房东边的场子上。该冶炼厂主要是由董少勇、刘志军、薛青文三人直接负责管理，陈某没有参与管理。
（3）被告人薛青文的供述与辩解。其经董少勇介绍，于2015年1月，与刘志军、董少勇合伙投资在祥云某祥城镇王某2村加水站旁建了一个黄金冶炼厂。厂房是向刘某租的，租金为35万元每年，后来其又邀约了陈某来入伙。冶炼厂建好后，从2015年9月份左右开始冶炼黄金。至被政府查封，共冶炼了矿石3000吨左右，该冶炼厂没有相关的合法手续，冶炼后的废渣就堆放在厂房南面的一块空地上，还有一部分堆放在厂房东边的场子上，废水是循环利用，没有往外排。该冶炼厂主要是由董少勇、刘志军、薛青文三人直接负责管理，陈某没有参与过管理。
10、物证照片、现场辨认笔录及照片，证实了王某2炼金厂的位置和厂内的机器设备等情况，以及各被告人对该炼金厂及倾倒废渣的位置等进行了指认的情况。
11、鉴别报告，证实经云南省环境监测中心站鉴别，祥云某祥城镇王某2非法黄金选炼点堆放的选炼废渣是危险废物。
12、司法鉴定意见书、鉴定意见通知书，证实经昆明环境污染损害司法鉴定中心鉴定,大理州祥云某祥城镇王某2黄金选炼点堆放选炼废渣为危险废物,主要超标指标为氰化物,其次为砷、镉,该废渣具有浸出毒性。并且该选炼废渣符合国家《危险废物名录》中贵金属矿采选行业HW33类分类标准,废物代码092-003-33,该危险废物特性为T(毒性)。公安机关已将该鉴定意见及时告知了被告人。
13、2017年1月25日祥云县人民政府会议纪要，证实经祥云某第十六届人民政府第41次常务会议研究决定，由县财政安排300万元资金给县环保局用于支付祥城镇、云南驿镇等6起非法炼金点的废渣、废水处置费、评估鉴定费及工作经费。
14、祥云某财政局资金下达通知，证实祥云县财政局于2017年6月6日向县环保局下达了300万元资金用于支付非法炼金点的废渣、废水处置费用。
15、鉴定费、处置费支出及处置费用支出情况说明、鉴定费发票复印件2份，证实为处置王某2非法炼金产生的危险废物，祥云县环境保护局支出了处置费人民币2464327.80元；为鉴定，祥云县人民政府及祥云某环境保护局支出了鉴定费人民币263290元。
16、调取证据通知书及公安机关向黄金公司调取的委托书、关于请求政府支付废渣废水处置费用的请示、处置王某2非法炼金危险废物费用明细、王某2非法炼金点废渣废水处置量统计表等，证实受祥云某环境保护局的委托，黄金公司对王某2非法炼金点的废渣、废水进行了无害化处置，共计处置废渣3972.66吨、废水176.04吨、原矿石144.08吨，合计处置4292.78吨。处置费用为594元每吨，共计处置费用为人民币252万余元，扣除处置非危险废物（原矿石）144.08吨的费用85583.52元，实际处置危险废物的费用为人民币2464327.80元。
上述证据取证程序合法，内容客观真实，能相互印证，足以证明上述认定之事实，本院予以采信。本案中关于危险废物的总量（不含144.08吨原矿石），有一车一记录的转移联单在案证明，且其累计总量与本案被告人的供述和证人证言所述数量相当，与处置量统计表记录相吻合，应当予以确认；关于处置费用，本案危险废物为特殊物品，由特殊单位专业处置，其费用由政府与处置单位议价确定，其处置费用的支出合理，亦应当予以确认；因此被告人及辩护人关于危险废物及数量和处置费用的质疑和辩解、辩护意见不予采纳。祥云某发展和改革局价格认证中心价格认定结论书及云南骏远会计事务所专项审计报告，系依附证据确定了危险废物的总量及对处置价格作出了认定意见，其缺乏认定的独立性，不作为证据使用。
本院认为，被告人刘志军、薛青文、董少勇违反国家规定,非法倾倒列入国家危险废物名录的有毒废物,产生危险废物达3972.66吨，政府为处置危险废物支出费用246万余元,其行为均已构成污染环境罪，且属后果特别严重。公诉机关指控罪名及情节成立，应当依法予以确认。三被告人系共同犯罪，虽然各自地位和作用有所不同，但不足以区分主从犯；三被告人所犯污染环境罪后果特别严重，依法应当分别判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；董少勇在案发后主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实，系自首,可对其从轻或者减轻处罚；刘志军、薛青文归案后均如实供述犯罪事实，系坦白，均可对其从轻处罚；三被告人能够通过家属主动预交部分民事赔偿款，有一定的悔罪表现，亦可酌情从轻处罚。
本案中祥云县政府部门因处置危险废物而遭受的经济损失，应当由侵害人赔偿；目前可确定本案三被告人为共同侵害人，但不排除还有其他共同侵害人，可先行判令由三名被告人连带赔偿本案全部损失，包括危险废物处置费2464327.80元、鉴定费263290元，合计2727617.80元。并依法应当向遭受损失的祥云某环保局进行赔偿。
辩护人关于被告人刘志军、薛青文有坦白情节，董少勇有自首情节的辩护意见，符合本案事实和法律规定，予以采纳，但关于宣告缓刑的意见不予支持。
犯罪行为给国家或者集体造成经济损失的，人民检察院依法可以在对被告人提出刑事指控的同时提出附带民事诉讼。本案中祥云县人民检察院对本案被告人提出附带民事诉讼，带有环境公益诉讼的性质，故其以刑事附带民事公益诉讼的形式提出，但不影响其依法提出刑事附带民事诉讼的本质。因此，祥云县人民检察院依法对三被告人提出刑事指控的同时提出附带民事诉讼，本院依法可以合并审判，附带民事诉讼代理人（辩护人）关于祥云县人民检察院无权提出附带民事诉讼的答辩意见不予采纳。附带民事诉讼代理人（辩护人）关于漏列了部分赔偿义务人，本案的损失应当由全部合伙人共同承担赔偿责任，三被告人承担赔偿责任时应扣减其余赔偿义务人应承担的相应费用的答辩意见，本案确实不能排除还有其他共同侵害人，但尚未得到司法确认，该答辩意见不予采纳，本院依法判令由三名被告人连带赔偿本案全部经济损失。
据此，案经审判委员会讨论，为保护环境安全，打击污染环境犯罪，根据被告人犯罪的事实、性质情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第四十五条、第四十七条、第六十一条、第三十六条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十三条、第六十五条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》法释[2013]15号第三条（四）项、第九条、第十条（一）项之规定，判决如下：
一、被告人刘志军犯污染环境罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币10万元。
（有期徒刑的刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年11月3日起至2019年11月2日止。罚金限于判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人薛青文犯污染环境罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币10万元。
（有期徒刑的刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年10月22日起至2019年10月21日止。罚金限于判决生效后十日内缴纳。）
三、被告人董少勇犯污染环境罪，判处有期徒刑二年零八个月，并处罚金人民币10万元。
（有期徒刑的刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年11月9日起至2019年7月8日止。罚金限于判决生效后十日内缴纳。）
四、被告人刘志军、薛青文、董少勇连带赔偿祥云县环境保护局经济损失合计人民币2727617.80元，扣除三名被告人合计已预交的人民币14万元，实际尚应支付人民币2587617.80元，此款限于本判决生效后十日内支付清结。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 茶本祥
人民陪审员 刘光琼
人民陪审员 杨丽琴
二〇一七年十二月八日
书 记 员 胡玥玥
书 记 员 张永康