****
**甘肃省华亭县人民法院**
**民事判决书** ****
（ 2017）甘0824民初1427号之一
原告：张某1，男，1967年8月15日出生，汉族，个体工商户，住甘肃省华亭县策底镇红旗村阎家庄社21号。
委托诉讼代理人：王某，华亭县西华法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：张某2，男，1990年10月12日出生，汉族，住甘肃省华亭县策底镇红旗村阎家庄社21号。系原告张某1之子。
被告：华亭煤业集团陇东水泥有限责任公司，住所地甘肃省平凉市华亭县策底镇建材工业开���区。
法定代表人：邓某，该公司经理。
委托诉讼代理人：冯某，该公司副经理。
委托诉讼代理人：夏某，甘肃璞义律师事务所律师。
原告张某1与被告华亭煤业集团陇东水泥有限责任公司（以下简称华煤陇东水泥公司）劳务合同纠纷一案，本院于2017年8月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张某1及其委托诉讼代理人王某、张某2，被告华煤陇东水泥公司委托诉讼代理人冯某、夏某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张某1向本院提出诉讼请求：被告华煤陇东水泥公司支付石灰石开采费1878726.87元、赔偿停采违约金624676元、承担评估费7500元。事实和理由：原告张某1于2007年3月与被告华煤陇东水泥公司签订石灰石矿山采矿承包协议，延续协议至2015年11月30日,协议规定了原告张某1承包范围、双方的权利义务。协议要求，原告张某1每月必须确保供应石灰石1.2万吨以上，若完不成任务影响被告华煤陇东水泥公司的生产，当月供应的石灰石价格每吨下浮0.2元。原告张某1供应的石灰石达不到约定质量指标，被告华煤陇东水泥公司将按照《原料管理办法》扣除相应吨位。被告华煤陇东水泥公司为原告张某1提供潜孔爆破、排险所需火工品，费用在当月结算中从原告张某1开采费中扣除，若开采的石灰石数量和质量不能满足正常生产需要，被告华煤陇东水泥公司有权另找石灰石供应商补充供应，费用每吨超过10.63元部分由原告张某1承担。原告张某1严格按照《民用爆炸物品管理规程》、《爆炸物品管理办法》管理、领用、交存爆炸物品，若由于管理不严导致爆炸物品被盗、遗失或者私自外借造成一切后果，由原告张某1承担责任，并处以5000-10000元罚款。被告华煤陇东水泥公司矿山车间对原告张某1实行属地管理，原告张某1必须服从管理，召开班前会，点名并安排当班工作任务及安全事项，违者一次罚款500
--
2000元。被告华煤陇东水泥公司要求与原告张某1签订火工品领、用、退环节安全管理协议，同时，被告华煤陇东水泥公司配合原告张某1做好破石机及设备检修、保养，为原告张某1提供充足的破石时间和保证设备的完好运行。综上所述，原告张某1生产完全由被告华煤陇东水泥公司决定。按照协议要求，原告张某1为用工人员购买工伤保险，民用爆炸物品人员从业资格证以被告华煤陇东水泥公司职工身份申请办理。被告���煤陇东水泥公司矿山车间驻矿山进行日常生产管理，其中车间主任2名，电工1名，库管员2名，安全员2名，过磅员1名，矿山巡逻及设备维修人员5名，原告张某1人员有采石队长1名，放炮班长2名，打眼员4名，安全员2名，做饭人员1名。每日班前会，原告张某1参加人员有放炮班长，采石队长及安全员。被告华煤陇东水泥公司通过矿山车间值班主任下达每日石灰石作业任务，保证水泥生产原料的充分供应，保证原料库满存。要保证生产任务，在天气良好的情况下必须加大生产以备不良天气停止作业对水泥产量的影响。对于爆炸物品取用，经过车间值班主任同意和批准，原告张某1主管人员和矿山车间爆炸物品库管员一同报送公安部门批准后在被告华煤陇东水泥公司炸药库领用，使用过程被告华煤陇���水泥公司管理人员全程监管。依据承包协议要求，原告张某1须按照被告华煤陇东水泥公司矿山开采技术方案作业，实行自上而下由南向北台阶潜孔钻开采，华亭煤业集团有限责任公司2013年发419号《关于陇东水泥公司石灰石矿山开采方案及措施的批复》文件，要求矿山开采方式必须采用轻型潜孔钻打眼，穿孔微差爆破，爆破时严格按照设计的爆破参数控制药量，作业工作面布置须按照自上而下，阶梯式分段开采，分层采高度控制在8米以内。此开采方式的前提条件是需要修建上山道路、开采平台，其中平台宽度要达到15米，共4个，上山道路总计700米，被告张某1为配合设计需求个人投入20万元。在被告华煤陇东水泥公司矿山车间的严格监督下，由原告张某1放炮工在山顶平台工作处潜孔打眼，放炮后，挖机在平台工作面由上而下将爆破分割山体的毛石挖下堆放至地面厂区，然后根据石灰石的进入破石机的要求将毛石加工成直径不大于600mm的块石，块石不达标要对原告张某1罚款，毛石加工成块石后，由原告张某1的机械设备从山下才运输至破石机口，完成破碎过程进入矿山碎石库，最后由原告张某1车辆将矿山碎石库内的原料运输至生产车间，此过程要经过被告华煤陇东水泥公司化验人员的化验合格后过磅计量。被告华煤陇东水泥公司于2015年11月30日要求原告张某1停产，停产后原告张某1生产的石灰石存量及开采费：破碎石灰石3729.9立方米（矿山碎石库存量），价值98282.87元，山底毛石（山底厂区）43980立方米，价值747660元，山顶毛石75940立方米，价值1032784元，合计1878726.87元。综上所述，采矿权及开采证件均属于被告华煤陇东水泥公司所有，电、火工品发放与管理均由被告华煤陇东水泥公司控制，原告张某1为被告华煤陇东水泥公司开采石灰石，产品归属明确，入库石灰石属于被告，未入库石灰石也属于被告。所以被告华煤陇东水泥公司应当支付原告张某1石灰石开采劳务成本费用、停采违约��、评估费。
被告华煤陇东水泥公司辩称，1.被告华煤陇东水泥公司与原告张某1签订的石灰石矿山采矿承包协议已于2015年7月1日到期，合同终止，双方权利义务已经消灭。原告张某1自2007年开始与被告华煤陇东水泥公司签订开采协议，每年签订一次，最后一次协议期限至2015年7月1日，被告华煤陇东水泥公司同意原告张某1继续开采直至2015年12月，被告华煤陇东水泥公司截至2015年12月底，���经按照合同约定对其矿点生产的石灰石基本付清了全部费用。
2.原告张某1未按照合同约定将矿石运输至指定地点，无权要求被告华煤陇东水泥公司支付开采费用。按照合同约定及双方交易习惯，原告张某1需要将开采的矿石运输至指定地点进行粉碎，经被告华煤陇东水泥公司验收合格并过磅后，再开具发票结算开采费用。只有原告完成开采并运输这两项行为之时，被告华煤陇东水泥公司才向原告��某1支付费用。原告张某1主张的石灰石仍然堆积在料场内未经验收、过磅，被告华煤陇东水泥公司有权拒绝支付开采费用。
3.甘天则评字（2017）第74号《评估报告》中，对开采费用的评估与客观事实及合同约定不符，不能以此为据确定被告华煤陇东水泥公司的支付价款。采矿点堆放的矿石，为山体滑坡导致碎石堆积，并非原告张某1开采。2014年12月矿山山体滑坡，经过短暂排险后，滑坡掉落的石灰石一直堆积在矿山料场，这部分石灰石并非原告张某1开采。原告张某1的合同义务是开采矿石，承担运输工作，塌方滑落的矿石既非开采，原告张某1也没有将矿石加工运输至指定位置，被告华煤陇东水泥公司不需要向原告张某1支付这部分的开采费用。协议期间内，每个矿点平均月生产量勉强仅能达到1万吨，但《评估报告》中实际测量的石灰石总量达30余万吨，超出了原告张某1生产能力，故该《评估报告》不能作为证明原告张某1损失及被告华煤陇东水泥公司应开采费证据。
按照合同约定，原告张某1开采的石灰石应当达到合同约定的标准，否则扣除吨位，但是评估报告没有考虑到矿石是否符合合同标准的因素，其评估结论与本案无关。《采矿承包协议》约定，原告张某1供应的石灰石CaO平均含量要大于等于46%，MgO小于等于2.5%，SiO小于等于11%，水份小于等于1%，若达不到质量指标，扣除相应吨位。被告华煤陇东水泥公司下发给采石队的《考核办法》也规定石灰石CaO含量低于46%，按照公司规定扣除吨位。��估报告仅对石灰石体积进行了测量，但是对石灰石是否达到合同要求没有进一步测量。据被告华煤陇东水泥公司了解，料场堆积的破碎石灰石含土较多，不符合水泥公司质量标准，按照合同约定达不到质量标准的，应扣除相应吨位，故被告华煤陇东水泥公司无需向原告张某1支付开采费用。
4.两证到期后，所有矿石已经无法买卖，原、被告双方均无权处置剩余石灰石。原告张某1至今未向被告华煤陇东水泥公司提出过继续支付积压矿石开采费用的请求。即便提出也不符合合同约定的付款条件，华亭县林业局因该矿山属于国家二级林地，于2016年12月下发通知要求关闭矿山；2017年4月，矿山开采许可证到期，2016年7月安全生产许可证到期。2017年6月29日，原告张某1要求按照市场价格购买石灰石，但是两证到期后行政部门明令禁止买卖、运输矿石。
综上所述，请求依法驳回原告张某1的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：对于双方当事人没有争议的事实，本院予以确认。原、被告双方提交的证据石灰石矿山采矿承包协议证明，2007年3月，被告华煤陇东水泥公司投入生产，即与原告张某1每年签订一次石灰石矿山采矿承包协议，协议系被告华煤陇东水泥公司提供的格式合同。内容相同：承包范围：原告张某1在被告华煤陇东水泥公司取得石灰石采矿权的划定矿区范围内从事石灰石的开采。甲方（被告华煤陇东水泥公司）的权利义务：1.乙方（原告张某1）须按照甲方提供的开采方案组织实施，保证开采的合理性、安全���和节约性。2.乙方必须按照甲方通知的时间破碎石灰石，并确保甲方破石机满负荷生产，若达不到满负荷生产，每次罚款500元。3.石灰石破碎时进板喂机的石块不能大于600х600x600mm,若石块大于标准造成甲方破石机停机的，每次罚款500-1000元。4.甲方为乙方指定专库储存，乙方自己组织车辆运输，因甲方碎石库满影响甲方破石，甲方有权指定另一家业主进行破石。5.乙方每月确保供应石灰石在1.2万吨以上，若完不成任务而影响甲方生产的当月供应的石灰石价格每吨下浮0.2元（因甲方生产不正常除外）。6.乙方供应的石灰石CaO平均含量要≥46%，Mgo≦2.5，SIO2≦11%,水分≦1%，若达不到质量指标，甲方将按照《原燃材料管理办法》扣除相应吨位。7.乙方必须按照甲方要求平整工业广场，清理广场堆放的杂物废石及石灰石中所含的沙土，并拉到甲方指定的地点堆存。8.甲方为乙方提供潜孔爆破所需火工品，费用在乙方当月结算中扣除。9.若乙方开采的石灰石数量和质量不能满足正常生产需要，甲方有权另找石灰石供应商补充供应，费用超过每吨10.60元部分由乙方全部承担。10.乙方要严格按照《民用爆破物品管理规程》及甲方《爆破物品管理办法》进行管理、领用、交存爆破物品，若由于乙方管理不严导致爆破物品被盗、遗失或私自外借造成的一切后果，由乙方承担并处以5000-10000元罚款。11.甲方矿山车间对乙方实施管理，乙方必须服从矿山车间管理，每天早晨必须召开班前会，点名安排当班工作任务及安全注意事项等，并建立点名册、会议记录，违者一次罚款500-2000元。12.乙方承包负责人必须每天到场，在矿山车间签到，若有事要向矿山车间主任请假，并明确指定现场负责人，违者一次罚款500元。13.甲方必须与两矿点承包人签订火工品领、用、退环节安全管理协议。14.甲方为乙方搞好服务配合，做好破石机等设备检修、保养，为乙方提供足够的破石时间和保证设备完好运行。乙方权利与义务：1.乙方为保证甲方生产需要，自行组织招收必要的生产人员、生产运输设备，确保操作人员持证上岗，机器设备达到安全生产状态。2.乙方组织车辆自行拉运碎石，每车过磅计量，由矿山（车间）、生产技术科、计划财务科审核，月底汇总结账。3.乙方要服从甲方管理，不得无故为难甲方工作人员，并搞好协作配合工作。4.乙方必须按照甲方矿山开采技术方案作业，实行自上而下分台阶潜孔钻开采，破碎锤二次破碎。5.乙方定期对厂区至矿山道路进行清扫维护、两侧水渠清理疏通，保证排水畅通，路面干净。6.乙方必须按时足额发放工人工资，不得拖欠、无理克扣。7.采石过程中若达不到安全技术规范要求，被执法部门罚款由乙方全额支付。8.乙方必须与相邻采石场签订安全协议。安全：乙方在采石、运输、爆破、排险、劳动用等工方���发生的任何不安全事故全部由乙方承担经济责任，甲方不承担任何责任。费用确认及付款方式：1.乙方潜孔钻爆破的石灰石每吨按14.00元计费，非潜孔钻爆破的石灰石每吨按10.60元计费，数量以甲方过磅数量为准。2.石灰石的结算费用包括开采费、火工品费、运费、人员工资、劳保、福利、工伤保险。3.废石、沙土的清理运输每吨按4.17元计费，数量以甲方过磅数量为准。4.乙方每月根据甲方的材料入库单开具税务发票后办理付款手续，若甲方销售进入淡季时付款期限可以适当延长。原、被告最后一次签订协议的时间为2014年7月1日，期限至2015年7月1日，协议期限届满后，原、被告双方因费用等问题未达成一致意见，未签订书面协议，但原告张某1开采石灰石至2015年11月30日被告华煤陇东水泥公司因水泥销售进入淡季停产。2016年3月，被告华煤陇东水泥公司按照国家去产能的相关政策要求全线停产，对职工进行分流安置。被告华煤陇东水泥公司2017年7月24日向上级主管单位华煤集团公司有关部门的问题汇报材料反映，2017年3月，原告张某1向被告华煤陇东水泥公司要求支付开采费，2017年5月与民工集体讨薪。2017年5月11日，被告华煤陇东水泥公司提出两个方案解决原告张某1开采费用，两个方案的实质均为出售石灰石支付开采费用。2017年6月20日，被告华煤陇东水泥公司与原告张某1协商，将原告张某1生产的石灰石以每吨18.6元的价格出售给折抵开采费用，但由于被告华煤陇东水泥公司安全生产许可证于2016年7月到期，采矿许可证于2017年4月到期，再不能开采、破碎、运输石灰石，被告华煤陇东水泥公司的解决方案因此搁置。
被告华煤陇东水泥公司停产后，石灰石矿山至今由被告华煤陇东水泥公司管理。原告张某1提交的被告华煤陇东水泥公司管理人员丈量的原告张某1开采石灰石存量记录，被告华煤陇东水泥公司质证无异议，证明被告华煤陇东水泥公司停产后原告张某1开采的石灰石存量：破碎石灰石3729.9立方米、山底毛石43980立方米、山顶毛石75940立方米，与原告张某1主张的石灰石存量相同。2017年4月8日，原告张某1委托甘肃天则资产评估事务所对已开采石灰石的开采成本进行评估。甘肃天则资产评估事务所接受委托后，辅导产权持有人被告华煤陇东水泥公司进行资产清查、申报资产明细，收集整理评估资料。依据资产评估申报明细表，对申报资产进行现场勘查。核实资产评估资料，尤其是权属资料。根据原告张某1提供的石灰石报价表和原、被告双方石灰石矿山采矿承包协议，甘肃天则资产评估事务所以2017年4月8日为基点，计算石灰石开采费用，考虑到已开采的矿石并未运到厂区，一直存放在矿山区内，不包含运输厂区费用和税，破碎石灰石每吨15.50元，山顶毛石每吨8元，山底毛石每吨10元。《评估报告》确定原告张某1开采矿山石数量：破碎石灰石3729.9立方米，6340.83吨；山底毛石43980立方米,74766.00d吨；山顶毛石75940立方米,129098.00吨。按照确定成本重置价格，原告张某1石灰石开采费用1878726.87元。2017年4月22日，原告张某1持《评估报告》向被告华煤陇东水泥公司上级主管部门要求解决开采费以支付拖欠人工工资，被告华煤陇东水泥公司上级主管部门在承诺期限内未予解决。
本院认为，原、被告双方从2007年开始每年签订石灰石矿山采矿承包协议，2014年7月1日最后一次签订承包协议，2015年7月1日协议期满。协议格式由被告华煤陇东水泥公司提供，内容主要在于保障被告华煤陇东水泥公司水泥生产主要原料石灰石的数量、质量，明确安全责任，原告张某1承包被告华煤陇东水泥公司矿山车间的一个采石队的劳务。首先，被告华煤陇东水泥公司是矿山采矿权人，向原告张某1承结算的开采费包括火工品费、运费、人工工资（包括劳保、福利、工伤保险费）。其次，石灰石矿山由被告华煤陇东水泥公司矿山车间管理，石灰石产量、质量，由被告华煤陇东水泥公司设定下限指标，原告张某1只能努力提高石灰石数量，才可以保证被告华煤陇东水泥公司生产需求，所以原告张某1生产储备石灰石符合被告华煤陇东水泥公司需要。第三，原告张某1虽与被告华煤陇东水泥公司签订开采协议，但是否生产由被告华煤陇东水泥公司决定，生产方式、方案由被告华煤陇东水泥公司安排。开采石灰石必要的雷管、炸药等火工品为国家管制物资，被告华煤陇东水泥公司通过严格的审批环节控制原告张某1使用控制了石灰石毛石生产。第四，石灰石所有权人为被告华煤陇东水泥公司，原告张某1并无权处分。综上，原告张某1投入人工、机械为被告华煤陇东水泥公司开采石灰石，被告华煤陇东水泥公司支付开采费，原、被告双方之间的石灰石矿山采矿承包协议实质为劳务合同关系，原告张某1提供了劳务，被告华煤陇东水泥公司应当承担相应的费用。
关于被告华煤陇东水泥公司与原告张某1签订的石灰石矿山采矿承包协议已于2015年7月1日到期，合同终止，双方权利义务已经消灭的主张。本院认为，一是被告华煤陇东水泥公司将原告张某1作为采矿车间的一个采石队管理，原告张某1仅提供必要的生产设备、人工。二是从采矿协议的内容看，协议的目的主要是被告华煤陇东水泥公司每年向原告张某1下达生产任务指标、约束原告张某1，保证石灰石数量、质量，保证生产安全。三是被告华煤陇东水泥公司是石灰石矿山采矿权人，完全控制石灰石生产，是否生产取决于被告华煤陇东水泥公司，原告张某1于2015年7月1日生产合同到期后能够继续生产到2015年11月，为被告华煤陇东水泥公司要求、许可。综上，被告华煤陇东水泥公司关于合同到期权利义务终止的主张，本院不予采信。
关于被告华煤陇东水泥公司对原告张某1未按照合同约定将矿石运输至指定地点，无权要求被告华煤陇东水泥公司支付开采费用的主张。本院认���，本案原告张某1长期承包石灰石矿山开采，修建矿山基础设施，投入了设备，因被告华煤陇东水泥公司原因停产，导致原告张某1不能将生产出来的石灰石按照要求破碎、运输到碎石机。被告华煤陇东水泥公司突然停产，分流安置人员、公告注销工商登记，未通知原告张某1关于停产的事项，且停产前让原告张某1继续生产石灰石。因此，被告华煤陇东水泥公司关于原告张某1未运送石灰石到指定地点，不予支付开采费的主张，本院不予采信。
关于被告华煤陇东水泥公司甘天则评字（2017）第74号《评估报告》开采费用的评估与客观事实及合同约定不符，不能以此为据确定被告华煤陇东水泥公司支付价款的主张。本院认为，被告华煤陇东水泥公司水泥生产停产后，被告华煤陇东水泥公司对原告张某1生产的石灰石享有所有权，并实际占有、管理和控制。原、被告在协商解决开采费过程，原告张某1委托甘肃天则资产评估事务所评估开采费，甘肃天则资产评估事务所接受委托后，勘查核实的石灰石品种、数量与被告华煤陇东水泥公司勘查登记的品种、数量相同。甘肃天则资产评估事务所采用资产重置法，根据原、被告石灰石矿山采矿承包协议价格，扣除运输厂区费用和税，确定原告张某1石灰石开采费1878726.87元客观、准确。庭审过程中，本院询问被告华煤陇东水泥公司是否对原告张某1开采的石灰石另行委托评估，被告华煤陇东水泥公司表示不再另行委托评估。甘肃天则资产评估事务所甘天则评字（2017）第74号《评估报告》真实、可靠、准确，评估程序合法，本院予以采信。
关于被告华煤陇东水泥公司原告张某1石灰石有山体滑坡部分的主张，本院认��，原告张某1石灰石品种、存量与被告华煤陇东水泥公司丈量的数据一致，且被告华煤陇东水泥公司未提交证据证明，故该主张不成立，本院不予采信。
关于被告华煤陇东水泥公司对两证到期后，所有矿石已经无法买卖，原、被告均无权处置剩余石灰石的主张。本院认为，采矿证照是否有效是被告华煤陇东水泥公司事务，原告张某1仅提供劳务，石灰石是否能够处分，并不影响原告张某1主张开采费的权利。
综上，劳动者有获得劳动报酬的权利。原告张某1按照被告华煤陇东水泥公司的要求，在被告华煤陇东水泥公司矿山车间受被告监督、管理，自备机械设备、组织人工，投入劳动为被告华煤陇东水泥公司开采石灰石，被告华煤陇东水泥公司应当支付开采费，故对原告张某1主张的开采费1878726.87元，予以支持。对原告张某1主张赔偿停采违约金624676元，本院认为，违约金应当有合同约定，原告张某1主张违约金无合同依据，不予支持。对原告张某1主张的评估费7500元，为解决问题实际支出的费用，予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条规定，判决如下：
一、被告华亭煤业集团陇东水泥有限责任公司于本判决生效后三日内偿付原告张某1石灰石开采费1878726.87元；
二、被告华亭煤业集团陇东水泥有限责任公司于本判决生效后三日内给付原告张某1评估费7500元；
三、驳回原告张某1的其他诉讼请求。
案件受理费21176元，由被告华亭煤业集团陇东水泥有限责任公司负担，于判决生效后三日内交纳。
如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省平凉市中级人民法院。
审判长王爱君
审判员郑芳芳
审判员邓小邦
二〇一七年十二月十四日
书记员黎炳