成都市武侯区人民法院
行 政 裁 定 书
（2013）武侯行初字第15号
起诉人李红征等283人。（名单附后）
委托代理人展端锋，四川英冠律师事务所律师。
委托代理人罗汉林，四川英冠律师事务所律师。
本院已收到李红征等283人诉成都市工商行政管理局（以下简称市工商局）工商行政登记纠纷一案的起诉状。起诉人诉称，2000年3月31日，起诉人所在的全民所有制企业成都市汽车运输总公司（以下简称运输总公司）经批准转为股份合作制企业成都市汽车运输（集团）公司（以下简称运输公司），并于2002年11月7日办理工商登记。2009年12月，运输公司以公司工商登记日作为股权确权基准日期，侵害了起诉人的股东权益。市工商局对运输总公司的改制进行变更登记时，未按相关规定履行审查义务，在运输总公司提交的改制变更登记材料欠缺必备要件的情况下予以登记，导致起诉人按改制政策取得的股东权益不能实现，要求撤销市工商局于2002年11月7日对运输总公司的变更登记。
经审查，本院认为，起诉人所起诉的市工商局的工商登记行政行为发生在2002年11月7日，起诉人提起诉讼的最初时间在2011年11月10日，从工商登记行政行为作出之日到起诉人提起诉讼之日已9年。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条的规定，公民不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，除涉及不动产外的其他具体行政行为，起诉期限从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。因起诉人的起诉期限已超过5年，故对起诉人的起诉应不予受理。
据此，依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条、第六十三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定如下：
对李红征等283人的起诉，本院不予受理。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 范 伟
审 判 员 饶 红
人民陪审员 代君秀
二〇一三年三月十九日
书 记 员 蔡文雯
附：1、法律法规
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》
若干问题的解释
第四十二条公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过５年提起诉讼的，人民法院不予受理。
第六十三条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）驳回起诉；
（三）管辖异议；
（四）终结诉讼；
（五）中止诉讼；
（六）移送或者指定管辖；
（七）诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；
（八）财产保全；
（九）先予执行；
（十）准许或者不准许撤诉；
（十一）补正裁判文书中的笔误；
（十二）中止或者终结执行；
（十三）提审、指令再审或者发回重审；
（十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；
（十五）其他需要裁定的事项。
对第（一）、（二）、（三）项裁定，当事人可以上诉。
2、起诉人名单
序号
姓名
|
性别
|
出 生
|
住 址
|
备注
1
|
杨光荣
|
男
|
1947年1月25日
|
成都市锦江区江南馆街
|
2
|
曾国荣
|
男
|
1947年9月9日
|
成都市锦江区清安街
|
3
|
李世玉
|
女
|
1955年10月15日
|
成都市锦江区东光南二巷
|
4
|
任素贞
|
女
|
1957年8月9日
|
成都市锦江区海椒市东四街
|
5
|
刘素清
|
女
|
1956年12月20日
|
成都市成华区府青路东五街
|
6
|
代先蓉
|
女
|
1956年6月15日
|
成都市金牛区青羊东一路
|
7
|
魏芙蓉
|
女
|
1953年7月4日
|
成都市青羊区内姜街
|
8
|
廖福秀
|
女
|
1955年10月15日
|
成都市金牛区平福巷
|
9
|
王碧云
|
女
|
1956年2月26日
|
成都市青羊区石人西路
|
10
|
袁世如
|
女
|
1956年12月8日
|
成都市锦江区晨辉东路
|
11
|
李贵群
|
女
|
1956年7月22日
|
成都市锦江区秀水街
|
12
|
粟泽蓉
|
女
|
1957年10月13日
|
成都市锦江区晨辉路
|
13
|
赵方文
|
男
|
1943年12月23日
|
成都市金牛区马鞍东路
|
14
|
赵德金
|
男
|
1939年12月2日
|
成都市金牛区解放路二段
|
15
|
代盛贤
|
男
|
1942年5月20日
|
四川省中江县广福镇
|
16
|
陈正秀
|
女
|
1952年5月6日
|
成都市青羊区石人南路
|
17
|
刘裕前
|
男
|
1944年2月8日
|
成都市成华区驷马桥路
|
18
|
王和清
|
女
|
1956年7月3日
|
成都市锦江区三圣街
|
19
|
阎正蓉
|
女
|
1952年2月29日
|
成都市成华区东风路居民点
|
20
|
徐素群
|
女
|
1956年6月1日
|
成都市金牛区曹家巷工人村
|
21
|
阮维玉
|
女
|
1955年7月14日
|
成都市金牛区民居路
|
22
|
贾昌群
|
女
|
1953年8月26日
|
成都市金牛区蜀光路
|
23
|
杨武清
|
男
|
1941年9月9日
|
成都市高新区肖家河街
|
24
|
颜玉蓉
|
女
|
1953年6月17日
|
成都市金牛区马鞍山
|
25
|
程志云
|
男
|
1946年3月28日
|
成都市锦江区龙王庙正街
|
26
|
张水清
|
女
|
1956年12月6日
|
成都市青羊区清溪东路
|
27
|
余忠文
|
男
|
1945年9月16日
|
成都市金牛区红花村
|
28
|
谢龙根
|
男
|
1947年4月28日
|
成都市武侯区武青东二路
|
29
|
谢友澄
|
男
|
1945年12月7日
|
成都市武侯区人民南路三段
|
30
|
易金蓉
|
女
|
1956年3月17日
|
成都市成华区福康街
|
31
|
周家琳
|
女
|
1950年5月29日
|
成都市锦江区水碾河路
|
32
|
唐惠英
|
女
|
1956年12月17日
|
成都市青羊区内姜街
|
33
|
郭世贞
|
女
|
1955年7月17日
|
成都市金牛区西体路
|
34
|
傅国玉
|
女
|
1955年6月18日
|
成都市成华区双庆路
|
35
|
赖万元
|
男
|
1945年3月25日
|
成都市金牛区天回
|
36
|
吴长寿
|
男
|
1947年2月15日
|
成都市青羊区石人北路
|
37
|
李映兰
|
女
|
1956年12月31日
|
成都市金牛区沙湾路
|
38
|
鄢德林
|
男
|
1957年5月1日
|
成都市金牛区解放路一段
|
39
|
曹家芳
|
女
|
1956年12月14日
|
成都市成华区双林北横路
|
40
|
范绍蓉
|
女
|
1951年12月18日
|
成都市成华区双桥路
|
41
|
邓群芳
|
女
|
1951年12月24日
|
成都市青羊区二环路西二段
|
42
|
付国群
|
女
|
1953年10月1日
|
成都市成华区成华大道新鸿路
|
43
|
张群华
|
女
|
1953年2月23日
|
成都市金牛区解放路一段
|
44
|
陈远泽
|
男
|
1945年3月9日
|
成都市金牛区树蓓街
|
45
|
王文章
|
男
|
1941年9月15日
|
成都市武侯区洗面桥街
|
46
|
龚兆禄
|
男
|
1941年3月18日
|
成都市金牛区马鞍山
|
47
|
廖兴业
|
男
|
1941年11月1日
|
成都市金牛区马鞍山
|
48
|
石素云
|
女
|
1955年11月24日
|
成都市锦江区水碾河南路
|
49
|
晏泽林
|
男
|
1943年4月1日
|
成都市成华区双林路
|
50
|
李华光
|
男
|
1946年6月24日
|
成都市成华区双林路
|
51
|
姚文清
|
女
|
1957年8月10日
|
成都市青羊区青羊大道
|
52
|
申素珍
|
女
|
1956年5月1日
|
成都市金牛区红花北
|
53
|
龙九贞
|
女
|
1955年10月7日
|
成都市锦江区龙舟路号
|
54
|
马天珍
|
女
|
1956年12月2日
|
成都市成华区建设南街
|
55
|
袁旗蓉
|
女
|
1952年7月5日
|
成都市锦江区东光街1
|
56
|
陈家福
|
男
|
1943年8月19日
|
成都市金牛区天回乡
|
57
|
柴国富
|
男
|
1944年4月23日
|
成都市金牛区解放路一段
|
58
|
程念中
|
男
|
1944年3月1日
|
成都市金牛区简车巷号
|
59
|
陈光志
|
女
|
1957年4月15日
|
成都市金牛区营兴街
|
60
|
魏双全
|
男
|
1946年10月13日
|
成都市成华区双林
|
61
|
李敬萍
|
女
|
1957年5月4日
|
成都市青羊区大井
|
62
|
李联华
|
女
|
1956年5月25日
|
成都市金牛区抚琴东
|
63
|
曹治惠
|
女
|
1955年4月25日
|
成都市青羊区德盛路
|
64
|
钟秀群
|
女
|
1955年12月24日
|
成都市锦江区一心桥横
|
65
|
陈光钦
|
男
|
1941年12月4日
|
成都市金牛区天回乡
|
66
|
陈景荣
|
女
|
1951年4月27日
|
成都市金牛区解放路一
|
67
|
刘子群
|
女
|
1951年6月14日
|
成都市锦江区晨辉东
|
68
|
谢学蓉
|
女
|
1957年1月17日
|
成都市青羊区君平巷
|
69
|
梁润华
|
女
|
1955年7月20日
|
成都市高新区高升桥东
|
70
|
李绍华
|
女
|
1955年1月21日
|
成都市金牛区西体路
|
71
|
杨诩明
|
男
|
1940年12月10日
|
成都市成华区福康街
|
72
|
何幼群
|
女
|
1952年2月19日
|
成都市锦江区红星路二
|
73
|
宋玉清
|
女
|
1955年1月10日
|
成都市锦江区东怡街号
|
74
|
谢洪珍
|
女
|
1957年1月5日
|
成都市锦江区新桂村号
|
75
|
刘长生
|
男
|
1946年11月16日
|
成都市武侯区燃灯寺北街号
|
76
|
刘金玉
|
女
|
1956年6月10日
|
成都市成华区站北东街号
|
77
|
张有元
|
男
|
1943年11月14日
|
成都市成华区双林北横路
|
78
|
杜其东
|
男
|
1945年11月19日
|
成都市成华区长天
|
79
|
朱慧琼
|
女
|
1956年11月14日
|
成都市金牛区红花南路号
|
80
|
向兰芳
|
女
|
1957年9月21日
|
成都市成华区双林中横
|
81
|
陈家玲
|
女
|
1956年2月22日
|
成都市成华区二环路东
|
82
|
卓宾华
|
女
|
1956年12月15日
|
成都市成华区团结村号
|
83
|
曾怀秋
|
女
|
1957年10月28日
|
成都市成华区槐树店号
|
84
|
徐杰
|
男
|
1945年11月23日
|
成都市青羊区金福北路
|
85
|
白志群
|
女
|
1956年4月18日
|
成都市青羊区石人北号
|
86
|
刘敏
|
女
|
1952年5月14日
|
成都市青羊区将军
|
87
|
严光秀
|
女
|
1957年4月15日
|
成都市锦江区水碾河路号
|
88
|
田贵述
|
男
|
1942年6月3日
|
四川省双流县华阳镇石
|
89
|
于蜀蓉
|
女
|
1954年2月22日
|
成都市武侯区人民南路四段
|
90
|
陈天琼
|
女
|
1953年1月15日
|
成都市青羊区罗家碾街
|
91
|
刘金秀
|
女
|
1953年3月2日
|
成都市青羊区太升南路
|
92
|
邹翠华
|
女
|
1954年7月5日
|
成都市成华区双桥路
|
93
|
孟海英
|
女
|
1952年4月7日
|
成都市锦江区得胜上街
|
94
|
涂集华
|
女
|
1953年9月6日
|
成都市成华区一环路北四
|
95
|
唐素芳
|
女
|
1954年3月7日
|
成都市金牛区天回镇下街号
|
96
|
李威
|
女
|
1951年11月23日
|
成都市成华区双林
|
97
|
黄凤远
|
女
|
1954年10月6日
|
成都市成华区团结
|
98
|
张吉珍
|
女
|
1957年8月11日
|
成都市青羊区文庙西
|
99
|
郑文成
|
男
|
1954年3月9日
|
成都市金牛区光荣北
|
100
|
刘光宇
|
女
|
1955年12月22日
|
成都市青羊区战旗东路
|
101
|
李红征
|
女
|
1951年3月3日
|
成都市青羊区同德
|
102
|
郑德华
|
女
|
1955年12月3日
|
成都市金牛区抚琴西路
|
103
|
曾琼华
|
女
|
1957年9月30日
|
成都市成华区天祥街
|
104
|
严惠君
|
女
|
1955年5月18日
|
成都市锦江区龙舟
|
105
|
黄登荣
|
女
|
1951年10月26日
|
成都市武侯区菊乐
|
106
|
陈发秀
|
女
|
1956年11月2日
|
成都市金牛区玉赛路
|
107
|
周素群
|
女
|
1956年10月3日
|
成都市金牛区站西
|
108
|
简亚理
|
男
|
1946年1月10日
|
成都市高新区紫荆东
|
109
|
陈秀云
|
女
|
1953年2月7日
|
成都市锦江区望福街
|
110
|
赖国永
|
男
|
1943年4月27日
|
成都市金牛区抚琴西南
|
111
|
詹成秀
|
女
|
1956年9月28日
|
成都市青羊区吉祥街
|
112
|
杨开兰
|
女
|
1957年8月21日
|
成都市金牛区营通
|
113
|
关凤群
|
女
|
1956年11月7日
|
成都市武侯区龙江路
|
114
|
杨银全
|
男
|
1945年7月31日
|
成都市金牛区天回乡
|
115
|
高焕珍
|
女
|
1953年12月4日
|
成都市高新区蓓蕾西号
|
116
|
李玉林
|
女
|
1956年6月5日
|
成都市武侯区放生池
|
117
|
尹旗
|
女
|
1957年1月10日
|
成都市金牛区北站东二号
|
118
|
李宗惠
|
女
|
1956年11月25日
|
成都市金牛区协和
|
119
|
欧治瑜
|
女
|
1952年2月23日
|
成都市金牛区解放
|
120
|
李远春
|
女
|
1948年2月11日
|
成都市金牛区互助
|
121
|
龚玉兰
|
女
|
1956年12月30日
|
成都市金牛区五里
|
122
|
彭世森
|
男
|
1946年6月28日
|
成都市锦江区水碾河南三街2号3栋7楼20号
|
123
|
邓云秀
|
女
|
1956年3月22日
|
成都市金牛区北站
|
124
|
高家蓉
|
女
|
1956年11月30日
|
成都市金牛区北站东二
|
125
|
郭家祯
|
男
|
1941年6月30日
|
成都市金牛区马鞍山
|
126
|
黄安珍
|
女
|
1954年9月3日
|
成都市金牛区解放路一
|
127
|
林素英
|
女
|
1955年11月6日
|
成都市锦江区东光
|
128
|
唐之章
|
男
|
1947年2月11日
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[{法规名称:\'《中华人民共和国道路交通安全法（2011年）》\',Items:[{法条名称:\'第七十六条第一款\',法条内容:\' 第七十六条
机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国民法通则》\',Items:[{法条名称:\'第一百一十九条\',法条内容:\'
第一百一十九条
侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。
\'}]},{法规名称:\'《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》\',Items:[{法条名称:\'第十七条第一款\',法条内容:\'
第十七条
受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
\'},{法条名称:\'第十八条第一款\',法条内容:\'
第十八条
受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
\'},{法条名称:\'第十九条第一款\',法条内容:\'
第十九条
医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
\'},{法条名称:\'第二十条第一款\',法条内容:\'
第二十条 误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
\'},{法条名称:\'第二十一条第一款\',法条内容:\'
第二十一条 护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
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第二十二条
交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
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第二十三条 住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
\'},{法条名称:\'第二十四条\',法条内容:\'
第二十四条 营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
\'},{法条名称:\'第二十五条第一款\',法条内容:\' 第二十五条
残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
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第三十条
赔偿权利人举证证明其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入高于受诉法院所在地标准的，残疾赔偿金或者死亡赔偿金可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算。
被扶养人生活费的相关计算标准，依照前款原则确定。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国侵权责任法》\',Items:[{法条名称:\'第四十八条\',法条内容:\'
第四十八条 机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
\'},{法条名称:\'第四十九条\',法条内容:\'
第四十九条
因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国保险法（2009年）》\',Items:[{法条名称:\'第六十五条第一款\',法条内容:\'
第六十五条 保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。
责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人对第三者应负的赔偿责任确定的，根据被保险人的请求，保险人应当直接向该第三者赔偿保险金。被保险人怠于请求的，第三者有权就其应获赔偿部分直接向保险人请求赔偿保险金。
责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人未向该第三者赔偿的，保险人不得向被保险人赔偿保险金。
责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第六十四条\',法条内容:\'第六十四条
系统尚未收录或引用有误
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系统尚未收录或引用有误
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