陕西省乾县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)陕0424刑初104号
公诉机关乾县人民检察院。
被告人吴某某，男。
被告人吴某，男。
被告人王某某，男。
辩护人刘帅，陕西润丰律师事务所律师。
乾县人民检察院以乾检公诉刑诉[2017]76号起诉书指控被告人吴某某、吴某、王某某涉嫌挪用公款罪，于2017年11月1日向本院提起公诉。本案受理后，本院依法组成合议庭于2017年12月4日公开开庭进行了审理。乾县人民检察院检察员景行刚出庭支持公诉，被告人吴某某、吴某、王某某及陕西润丰律师事务所律师刘帅作为被告人王某某的辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
乾县人民检察院指控：1、2015年4月21日，被告人吴某某利用其负责管理乾县阳洪镇好畤西村三组征地补偿款之便，指使被告人吴某（该组村民代表）将50万元征地补偿款借给明知该款是征地款的被告人王某某。被告人王某某将该款用于偿还其注册的乾县华科机械租赁有限公司在长安银行的贷款，4月23日将40万元归还。2、2015年5月6日，被告人吴某某又指使被告人吴某将65万元征地补偿款借给明知该款是征地��的被告人王某某。被告人王某某将该款用于偿还其注册的咸阳钰玺投资有限公司的借款，5月25日将75万元予以归还（包含前次借款10万元）。
公诉机关认为被告人吴某某利用职务上的便利伙同被告人吴某、王某某挪用公款数额较大，进行营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人吴某某、吴某、王某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并表示自愿认罪。
被告人王某某的辩护人刘帅律师认为：1、被告人王某某不具有刑法第三百八十四条规定的国家工作人员的主体资格。2、最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第八条规定：挪用公款给他人使用，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用公款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚。被告人王某某并没有与前两名被告人共谋、指使或者参与策划取得挪用款项，王某某只是提出了借款的要求。所以，对被告人王某某不应该按照犯罪处理。如果认定王某某构成犯罪，建议免于刑事处罚。
经审理查明，2015年4月21日，被告人吴某某利用其负责管理乾县阳洪镇好畤西村三组征地补偿款之便，指使被告人吴某（负责管理征地补偿款的该组村民代表）将50万元征地补偿款借给明知该款是征地补偿款的被告人王某某。被告人王某某将该款用于偿还其注册的乾县华科机械租赁有限公司在长安银行的贷款，4月23日指派他人将40万元转入被告人吴某账户予以归还。2015年5月6日，被告人吴某某又指使被告人吴某将65万元征地补偿款借给明知该款是征地补偿款的被告人王某某。被告人王某某将该款用于偿还其注册的咸阳钰玺投资有限公司的借款，5月25日指派他人将75万元转入被告人吴某账户予以归还。
上述事实，有公诉机关当庭提交的书证、证人证言、被告人供述等证据证实。
被告人吴某某、吴某、王某某对公诉机关提供的证据均无异议。公诉机关提供的证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性且能相互印证，本院予以采信。
本院认为，被告人吴某某作为农村基层组织工作人员，在协助管理征用土地补偿款过程中，利用职务之便指使负有管理征地补偿款职责的被告人吴某挪用征地补偿款给被告人王某某使用；被告人王某某向被告人吴某某借用征地补偿款用于其��人企业进行营利活动，数额较大，三被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪，且属共同犯罪，均系主犯。乾县人民检察院指控被告人的罪名成立，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人王某某的辩护人辩称被告人王某某不构成挪用公款罪，其辩护意见不符合法律规定，不予采纳。被告人吴某某、吴某、王某某到案后，能如实供述自己的犯罪事实，并自愿认罪，悔罪态度较好，对被告人吴某某、吴某、王某某可以从轻处罚。根据社区矫正适用前社会调查报告，对三被告判处缓刑不致再危害社会，故对三被告人依法适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第二十五条、第二十六条、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第九十三条，《全国人大常委会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》，《全国人大常委会关于<中华人民共和国刑法>第三百八十四条第一款的解释》，《最高人民法院<关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释>》第一条、第八条，《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第六条及《最高人民法院<全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要>》之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人吴某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
被告人吴某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月（缓刑考验期限，��判决确定之日起计算）；
被告人王某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李皓博
审判员 王 煜
审判员 史志强
二〇一八年一月四日
书记员 樊 萌
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还���掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯��分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
2.全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
（2000年4月29日九届全国人大常委会第十五次会议通过）
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放；
（二）社会捐助公益事业款物的管理和发放；
（三）土地的经营、管理和宅基地的管理；
（四）土地征用补偿费用的管理和发放；
（五）代征、代缴税��；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
3.全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的解释
（２００２年４月２８日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）全国人民代表大会常务委员会讨论了刑法第三百八十四条第一款规定的国家工作人员利用职务上的便���，挪用公款“归个人使用”的含义问题，解释如下：有下列情形之一的，属于挪用公款“归个人使用”：（一）将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；（二）以个人名义将公款供其他单位使用的；（三）个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。4.最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
2016年3月28日由最高人民法院审判委员会第1680次会议、2016年3月25日由最高人民检察院第十二届检察委员会第50次会议通过，自2016年4月18日起施行。
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
(一)挪用公款数额在二百万元以上的；
(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
(三)挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
(四)其他严重的情节。
5、最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条��法第三百八十四条规定的，“挪用公款归个人使用”，包括挪用者本人使用或者给他人使用。
挪用公款给私有公司、私有企业使用的，属于挪用公款归个人使用。
第八条挪用公款给他人使用，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚。