石家庄市井陉矿区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)冀0107刑初2号
公诉机关石家庄市井陉矿区人民检察院。
被告人王占军，男，1961年11月19日生，汉族，中共党员，大学文化，户籍地河北省石家庄市元氏县，住元氏县，原系石家庄市元氏县环境保护局局长，系元氏县第十五届人大代表。2016年6月8日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪被井陉矿区人民检察院指定居所监视居住，同年6月22日被井陉矿区人民检察院取保候审，12月22日被本院取保候审于现住址。
辩护人姜金志，河北世纪联合律师事务所律师。
辩护人李子良，河北世纪联合律师事务所律师。
石家庄市井陉矿区人民检察院以矿检公刑诉［2016］41号起诉书指控被告人王占军犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年12月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。石家庄市井陉矿区人民检察院指派检察员祗建华、代理检察员马慧丽出庭支持公诉，被告人王占军及其辩护人姜金志、李子良到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并经审判委员会研究决定。现已审理终结。
石家庄市井陉矿区人民检察院指控：
（一）滥用职权罪事实
被告人王占军原系元氏县环境保护局（简称“元氏县环保局”）局长，负责该局全面工作。2013年4月，河北省环保厅、财政厅联合下发关于组织申报2013年三河三湖及松花江流域水污染防治专项资金项目的通知后，王占军确定由其同村的元氏县某村人曹乔子（另案处理）用养殖场项目进行申报，并安排该局管理科科长郑某、副科长胡朋朝（另案处理）帮助曹某2组织申报材料。后曹某2借用元氏县某养殖有限公司（以下简称“某公司”）的名义申报专项资金，王占军违反有关规定，在明知该公司部分申报材料不实的情况下，仍同意向河北省环保厅、财政厅申请资金，最终致使曹某2套取环保专项资金280万元，使国家利益遭受重大损失。
（二）受贿罪事实
2014年5月7日，曹某2收到第二笔环保专项资金100万元。5月9日晚，曹某2送给王占军人民币10万元。2014年6月23日，王占军将该款交予元氏县环保局办公室主任李某，用于购买烟酒、饭费等支出。2015年5月左右，李某将剩余的7130元交给王占军，王占军占为己有。
2014年8月底的一天晚上，王占军在家中收受曹某2“感谢费”人民币10万元。2014年10月左右的一天晚上，王占军再次在家中收受曹某2“感谢费”人民币4万元。2016年3月底，王占军得知检察机关调查环保专项资金事项后，退给曹某2人民币24万元。
公诉机关向法庭出示了相应的证据证实指控的犯罪事实。公诉机关认为，被告人王占军作为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人王占军作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人王占军在判决宣告之前一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应数罪并罚。
被告人王占军对公诉机关指控的受贿罪事实没有异议，辩称自己不构成滥用职权罪。
辩护人姜金志、李子良对公诉机关指控王占军犯受贿罪事实没有异议，主要辨称，王占军无违法干预专项资金申报工作，对未收取排污费不知情，也无违法指示，王占军不构成滥用职权罪。
经审理查明：
一、被告人王占军自2008年5月至2015年6月任元氏县环保局局长、党组书记，负责环保局全面工作。2013年4月，河北省环境保护厅、河北省财政厅以冀环规[2013]109号文件下发《关于组织申报2013年三河三湖及松花江流域水污染防治专项资金项目的通知》后，王占军确定由其同村的曹某2进行申报，并安排该局管理科科长郑某、副科长胡某帮助曹某2组织申报材料。后曹某2以元氏县某公司的名义申报了污染综合防治工程环保专项资金，套取国家专项资金人民币280万元。公诉机关指控王占军在申报过程中违反规定，授意下属开具排污费票据及守法证明的事实，公诉机关出示的证人证言不能证实胡某是受王占军指示，不能足以证明王占军构成滥用职权罪。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、元氏县干部信息管理中心出具的王占军的干部任免审批表。
2、证人张某（元氏县环保局监察大队工作人员）的证言（2016年10月9日），证实2013年3、4月的一天，魏文艺让其核算一下铁达牛场的排污费，补交2012年的排污费。其开好票后，曹某2拿走的票，过了三、四个月，曹某2也交不了钱，其让曹某2把收据拿了回来。2015年1月左右，其把收据给了财务。
3、证人刘某（元氏县环保局财务人员）的证言（2016年10月9日），证实2013年4月1日张某从其那里领了一整本票，2015年1月28日张某将整本票交回，其中两张票据没有把钱交到财务，而且三联齐全，为使票据正常核销，其在票据上注明作废。
4、证人李某（元氏县环保局办公室主任）的证言(2016年10月9日），证实2013年4月24日，胡某找到其说某公司申报项目材料里，缺少守法情况说明，需要盖局里的章，其问了监察大队队长耿京国，耿京国说铁达公司无污染事故，其看到胡某拿的申报材料里有某公司的排污费收费票据复印件，其就在守法情况说明上盖了元氏县环保局的公章。
5、证人郑某的证言，证实2012年5月至2015年5月，其任元氏县环保局管理科科长。2012年大概4月份左右的一天，王占军局长打电话让其叫上胡某一起到饭店，到饭店后，包间里有王占军、曹某2、市环保系统的两个人，王占军对其和胡某说“曹某2是我们村的，和我一起长大的，他跑着一个治理项目，你们帮着他组织材料。”2012年其安排胡某上报了材料，当年没有申报下来资金。2013年4月份左右，省环保厅和财政厅下达了《关于组织申报2013年三河三湖及松花江流域水污染防治专项资金项目的通知》，王占军将其叫到办公室说“今年的项目通知下来了，去年乔子申报了，钱没到位，今年他又找我，你们帮他重新申报吧。”从办公室出来，其把事情安排给胡某，让胡某帮曹某2准备组织材料，重新申报。在申报该项目过程中，胡某的工作职责是对申报材料的真实性、可行性、合规性审查。
6、被告人王占军的户籍证明。
二、2014年5月7日，曹某2收到第二笔环保专项资金100万元。5月9日晚，王占军在家中，收受曹某2人民币10万元。2014年8月，王占军将该款交给环保局办公室主任李某，李某用于单位招待费等支出。2015年5月左右，李某将剩余的7130元交给王占军，王占军据为己有。后王占军在家中又两次共收受曹某2人民币14万元。2016年3月底的一天，王占军在得知检察机关调查环保专项资金事项后，退还曹某2人民币24万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人王占军的供述，对犯罪事实供认不讳。
2、同案犯曹某2的供述，对犯罪事实供认不讳。
3、证人李某的证言，证实王占军给其10万元，其中92870元用于招待费支出，剩余7130元给了王占军。
4、证人王某1的证言，证实王占军在2016年3月底的一天和曹某2见过两次面。
5、证人孙某的证言，证实2016年3月份，其借给王占军人民币24万元。
6、证人王某2（曹某2之妻）的证言，证实其听曹某2说退回来24万元，曹某2用了3万元，将21万元放在曹某1那了。
7、证人曹某1（曹某2之弟）的证言，证实2014年4月份的一天，曹某2给其24万元，说是先放在这里。过了几天，曹某2拿走3万元。
8、证人时某的证言，证实王占军在其经营的庄园花费6500元购买水果的事实。
9、证人杨某的证言，证实李某在其批发部购买烟酒并已结账的事实。
10、书证：（1）曹某2的银行账户明细；（2）李某提供的记账单、发票、收据、收条；（3）李某书写的收条。
本院认为，被告人王占军作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的受贿犯罪事实清楚、证据确实充分，指控的罪名成立，予以支持。公诉机关指控的滥用职权犯罪事实不清，证据不足，指控的犯罪不能成立，不予支持。王占军的辩护人的辩解理由成立，予以采纳。鉴于被告人王占军的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑确实不致再危害社会，依法可宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人王占军犯受贿罪，判处有期徒刑二年五个月，缓刑三年，并处罚金人民币十五万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 武永萍
审 判 员 宋英庭
人民陪审员 许保振
二〇一七年六月二十三日
法官 助理 杜 禹
书 记 员 姜 丹