辽宁省锦州市凌河区人民法院
行 政 判 决 书
(2018)辽0703行初3号
原告：邢某甲，男，1965年4月7日出生，汉族，工人，户籍地锦州市古塔区，现住锦州市凌河区。
委托诉讼代理人：邢某乙（原告邢某甲妹妹），1967年10月25日出生，汉族，无职业，户籍地锦州市古塔区，现住锦州市凌河区。
被告：锦州市公安局某某分局，住所地锦州市凌河区。
法定代表人：王某某，该局局长。
委托诉讼代理人：邓某，该局法制大队民警。
委托诉讼代理人：白某，该局榴花派出所副所长。
第三人：朱某某，男，1959年1月1日出生，汉族，工人，住锦州市凌河区。
委托诉讼代理人：朱某（朱某某女儿），1983年8月21日出生，汉族，工人，住锦州市凌河区。
原告邢某甲要求撤销锦州市公安局某某分局于2017年11月14日作出的行政处罚决定书一案，于2018年1月10日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告邢某甲及其委托诉讼代理人邢某乙，被告锦州市公安局某某分局法定代表人的委托诉讼代理人邓某、白某，第三人朱某某及其委托诉讼代理人朱某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
锦州市公安局某某分局于2017年11月14日作出的行政处罚决定书认定：2017年8月2日18时45分许，在锦州市凌河区福利彩票站屋内，邢某甲与朱某某因购买彩票一事发生矛盾，后被朱某某用从家带来的锤子击打头部两下，在朱某某停止攻击后，邢某甲用头部撞击朱某某面部。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定给予邢某甲罚款二百元的行政处罚。锦州市公安局某某分局于2018年2月1日向本院提供了作出此决定的证据公安行政案件卷宗一册（复印件），证明其认定的事实及处罚的依据。
原告邢某甲诉称：一、请求撤销行政处罚决定书。二、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年8月2日18时45分许，原告与爱人王某某到锦州市凌河区某福利彩票站屋内打彩票，与前来购买彩票的第三人相遇，原告与第三人打了一声招呼，然后就坐在屋内与其他人聊天，20分钟后第三人又从外面返回彩票站，怀里揣着铁锤到彩票屋内走到原告面前时，突然从怀中掏出铁锤向原告头部猛击数下，原告立即被突然发生的事吓懵了，本能的进行自身防护，幸亏屋里其他人将第三人控制住了，才避免更严重的后果，之后原告被送往锦州市第二医院抢救治疗。原告爱人也立即向110报警，锦州市公安局某某分局榴花派出所民警郝某某，张某某出警并受理了原告被打案件，当即将第三人带到派出所。2017年8月3日，派出所民警郝某某、张某某到锦州市第二医院调查原告及其爱人制作笔录，原告因伤情严重一直住院治疗，原告爱人多次去派出所找承办警察询问关于原告被打之事，但是派出所民警一直拒绝告知，而且对第三人一直没有采取行政处罚，直到2017年11月14日晚上六点多钟派出所民警通知原告到派出所，承办警察将行政处罚决定书给原告签名，原告不认可公安机关如此办案就拒绝签名了。原告认为，公安机关在没有调查相关案情的情形下对受害人（原告）作出行政处罚，而对行凶人（第三人）没有做任何处罚，明显是公安机关偏袒第三人，原告在案发当天是突然被第三人用铁锤殴打头部，原告当时被打后，意识不太清楚，本能的防护并无不当之处。公安机关不应对原告给予行政处罚，公安机关如此办案助长行凶人的气焰，使受害人心灵受到更大的伤害，而且公安机关在办案过程中存在着严重的程序违法，故原告起诉至法院，请法院依法维护原告合法权益。原告邢某甲未向本院提交证据。
被告锦州市公安局某某分局辩称：1、认定事实清楚：认定的事实是2017年8月2日18时45分许，在锦州市凌河区某福利彩票站屋内，邢某甲与朱某某因购买彩票一事发生矛盾，后被朱某某用从家带来的锤子击打头部两下，在朱某某停止攻击后，邢某甲用头部撞击朱某某面部；2、认定事实的证据充分：认定上述事实的证据有受案登记表、受案回执、公安行政案件行政处罚审批表、行政处罚决定书、通（告）知记录、传唤证、询问笔录（邢某甲、朱某某、王延红、陈万东）、辨认笔录、行政处罚告知笔录、视频截图、邢某甲住院病志、司法鉴定意见书、现场监控录像等证据证实；3、定性准确，适用法律正确，裁量适当：本案定性为殴打他人，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，即“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。本案中在朱某某停止攻击后，邢某甲用头部撞击朱某某面部。故给予邢某甲罚款二百元的行政处罚。适用法律准确，裁量适当，符合法律程序；4、程序合法，本案依据《公安机关办理行政案件程序规定》按一般程序查处。综上被告认为，在查处本案的过程中，公安机关始终坚持以事实为根据，以法律为准绳，因此，对原告作出的处罚决定，认定事实清楚，证据充分，定性准确，适用法律正确，裁量适当，公平公正，程序合法，请求人民法院予以维持。被告锦州市公安局某某分局向本院提交证据如下：证据1、行政处罚决定书。证明我局于2017年11月14日给予朱某某拘留十日并处罚款200元的行政处罚。给予邢某甲罚款200元的行政处罚；2、公安行政案件行政处罚审批表。证明我局经过领导审核审批后作出的行政处罚决定；3、受案登记表；4、受案回执。以上3、4证据均证明我局于2017年8月3日依法受理此案；5、询问笔录（邢某甲两次、朱某某两次、王延红、陈万东询问笔录）；6、辨认笔录；7、监控录像；8、邢某甲住院病历。以上5、6、7、8证据均证明邢某甲和朱某某二人发生矛盾的过程和经过，二人发生肢体冲突后邢某甲用头部撞击朱某某面部；9、调取证据通知书；10、证据保全清单；11、物证照片；12鉴定聘请书；13、锦州辽希司法鉴定中心司法鉴定意见书；14、鉴定意见告知笔录；15、行政处罚告知笔录；16、行政拘留执行回执。以上9、10、11、12、13、14、15、16证据均证明程序合法。
第三人朱某某述称：不同意原告意见。其他没有了。第三人朱某某向本院提交证据如下：证据1、朱某某眼部彩超报告、脑部CT报告、急诊病历。证明第三人当天被原告打了，受伤了；2、行政处罚决定书，证明朱某某也被公安机关处罚，已经执行完毕。
经庭审质证和本院审查，认定被告锦州市公安局某某分局提交的证据能够相互印证案件事实，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。认定第三人朱某某向本院提交的证据能够相互印证案件事实，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年8月2日18时45分许，在锦州市凌河区解放路七段28号楼下福利彩票站屋内，原告邢某甲与第三人朱某某因购买彩票一事发生矛盾，后第三人朱某某回家取来锤子，在福利彩票站屋内从后面击打原告邢某甲头部两下，在第三人朱某某停止攻击后，原告邢某甲用头部撞击第三人朱某某面部一下。被告锦州市公安局某某分局下属榴花派出所接到原告妻子王某某报警后出警，并于2017年8月3日立案受理。2017年8月31日被告锦州市公安局某某分局下属榴花派出所因案情复杂，不能自受理之日起30日内办结，经被告锦州市公安局某某分局审批延长30日。2017年10月10日，经原告邢某甲申请，榴花派出所及被告锦州市公安局某某分局聘请锦州辽希司法鉴定中心对原告邢某甲损伤程度进行鉴定，2017年11月6日锦州辽希司法鉴定中心作出鉴定意见：邢某甲头部外伤后伴有神经症状属于轻微伤。2017年11月10日榴花派出所将鉴定意见告知原告和第三人。2017年11月14日被告锦州市公安局某某分局以朱某某停止攻击后，邢某甲用头部撞击朱某某面部为由对原告作出罚款二百元的行政处罚，该处罚决定尚未执行；以朱某某用从家带来的锤子击打邢某甲头部两下为由对第三人作出拘留十日并罚款二百元的行政处罚行政处罚决定书，该处罚决定已执行完毕。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，被告锦州市公安局某某分局对辖区内违反治安管理处罚法的行为具有作出治安管理行政处罚的法定职权。本案中被告依法对案件进行了调查，所取得的原告询问笔录、第三人询问笔录、证人证言、监控录像等证据形成了完整的证据链条，能够认定原告邢某甲在第三人朱某某停止攻击后，用头部撞击第三人朱某某面部的事实。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，对原告进行行政处罚，符合法律规定，应予支持。关于原告提出被告在办理案件中程序违法一节，经查，被告锦州市公安局某某分局于2017年8月3日受理此案，2017年11月14日作出行政处罚决定，扣除鉴定期限后，已超过《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条和《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条规定的办案期限，属于程序违法。但该违法行为对原告权利不产生实际影响，故原告要求撤销锦州市公安局某某分局作出行政处罚决定无法律依据，不予支持。关于被告锦州市公安局某某分局庭后提交情况说明，曾对该案进行调解一节，经查，其治安卷宗只有2017年9月15日对原告和第三人询问笔录，没有调解内容及其他时间的调解笔录，与其出具的情况说明不符，本院不予支持。综上，被告锦州市公安局某某分局作出的行政行为认定事实清楚，适用法律、法规正确，处罚适当，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条、《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条的规定，判决如下：
一、确认被告锦州市公安局某某分局作出的行政处罚决定超出办案期限程序违法；
二、驳回原告邢某甲要求撤销被告锦州市公安局某某分局作出的行政处罚决定书的诉讼请求。
案件受理费50元由被告锦州市公安局某某分局负担。
如不服本判决，可在接到判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。
审 判 长 程佰珩
人民陪审员 蔡文艳
人民陪审员 林 琳
二〇一八年二月九日
书 记 员 张欣然