内蒙古自治区包头稀土高新技术产业开发区人民法院
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**刑** **** **事** **** **判** **** **决** **** **书**
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**（** **2017** **）内** **0291** **刑初** **68** **号**
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公诉机关包头稀土高新技术产业开发区人民检察院。
被告人杨某1，男，1968年3月15日出生于河北省霸州市，汉族，初中文化，包头市亚安电力工程有限公司法定代表人，户籍地内蒙古自治区包头市，现住址同户籍地。2017年4月24日因涉嫌犯重大责任事故罪被包头市公安局稀土高新技术产业开发区分局取保候审。
辩护人刘利，内蒙古钢苑律师事务所律师。
被告人徐某，男，1984年8月4日出生于内蒙古自治区固阳县，汉族，初中文化，包头市亚安电力有限公司职工，户籍地内蒙古自治区包头市，现住址同户籍地。2017年4月24日因涉嫌犯重大责任事故罪被包头市公安局稀土高新技术产业开发区分局取保候审。
被告人杨某2，男，1990年5月30日出生于河北省霸州市，汉族，小学文化，包头市亚安电力有限公司职工，户籍地内蒙古自治区包头市，现住址同户籍地。2017年4月24日因涉嫌犯重大责任事故罪被包头市公安局稀土高新技术产业开发区分局取保候审。
包头稀土高新技术产业开发区人民检察院以高开检公诉刑诉[2017]第75号起诉书指控被告人杨某1、徐某、杨某2犯重大责任事故罪、被告人杨某1犯伪造国家机关证件罪，于2017年9月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。包头稀土高新技术产业开发区人民检察院指派副检察长张凯宾出庭支持公诉，被告人杨某1及其辩护人刘利、被告人徐某、被告人杨某2到庭参加诉讼。现已审理终结。
包头稀土高新技术产业开发区人民检察院指控，2016年11月14日上午8时30分许，包头市亚安电力工程有限公司员工徐某带领杨某2、韩某等5名工人在东方希望包头稀土铝业有限公司包化10KV保安电源改造工程工地作业。杨某2和韩某负责将19号电杆的引流线做好的电缆头连接并安装保险丝，其中杨某2负责监护、韩某负责具体作业。17时40分许，韩某在完成19号线杆的引流线和电缆头连接及安装保险丝工作后，从电杆上工作位置下到距地面一米距离，告诉在地面上的杨某2取一个螺丝帽。在杨某2取到螺丝帽返回现场时，发现韩某已不在距离地面一米处，而是在电杆跌落保险冒出火花的位置，随后韩某掉落地面当场死亡。经调查，包头市亚安电力有限公司法人兼项目经理杨某1未认真审查韩某的电力作业特种作业操作证，导致其没有取得电工作业特种操作证从事该项目的电工作业，徐某作为施工现场负责人和作业票负责人，对施工现场安全管理不到位，对事故当日应履行作业票的施工内容没有履行作业票手续，杨某2作为施工现场施工单位的安全员，没有认真履职，对现场安全检查不力，没有及时发现和纠正违章作业行为，导致韩某触电死亡。事故发生后，包头市亚安电力工程有限公司与被害人家属达成赔偿协议，赔偿105万元履行完毕。
另经调查，被告人杨某1为承揽东方希望稀铝有限公司包化10KV保安电源改造工程，在无企业安全生产许可证的情形下，伪造了包头市亚安电力工程有限公司的安全生产许可证并将复印件备案至稀铝公司，从而顺利获得该工程。
公诉机关提供了报案材料、抓捕经过、劳动合同、情况说明、协议书、收条、户籍证明、事故调查报告、安全生产许可证复印件、法医学尸体检验鉴定书及尸体检验照片、现场勘验检查工作记录及现场照片、证人证言、被告人杨某1、徐某、杨某2的讯问笔录。指控被告人杨某1的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条、第二百八十条之规定，应以重大责任事故罪、伪造国家机关证件罪追究其刑事责任。指控被告人徐某、杨某2的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，提请人民法院对被告人依法予以惩处。
被告人杨某1、徐某、杨某2对起诉书的指控没有异议。
被告人杨某1辩护人的辩护意见是，重大责任事故罪被告人为过失犯罪；被害人存在过错；被告人与被害人家属达成刑事和解且得到谅解；被告人系自首；已履行了行政处罚义务，认罪悔罪。被告人杨某1不构成伪造国家机关证件罪，没加盖公章不应认定为伪造国家机关证件罪。综上，建议对被告人杨某1从轻或减轻处罚。
经审理查明，一、重大责任事故罪的犯罪事实。
2016年11月14日上午8时30分许，包头市亚安电力工程有限公司员工徐某带领杨某2、韩某等5名工人在东方希望包头稀土铝业有限公司包化10KV保安电源改造工程工地作业。杨某2和韩某负责将19号电杆的引流线做好的电缆头连接并安装保险丝，其中杨某2负责监护、韩某负责具体作业。17时40分许，韩某在完成19号线杆的引流线和电缆头连接及安装保险丝工作后，从电杆上工作位置下到距地面一米距离，告诉在地面上的杨某2取一个螺丝帽，随后韩某当场触电死亡。经工信安监局调查，被害人韩某未取得电工作业特种操作证从事该项目的电工作业，安全意识淡薄、违反操作规程，导致事故发生。被告人杨某1为包头市亚安电力有限公司法人兼项目经理，未认真审查电力作业特种作业操作证，在工作项目中未认真履职，对施工现场安全管理不善，督促检查不到位，未及时消除事故隐患；被告人徐某作为施工现场负责人和作业票负责人，对施工现场安全管理不到位，没有及时发现安全隐患并排除处理；被告人杨某2作为施工现场施工单位的安全员，安全知识缺乏，安全检查不到位，没有及时发现和纠正违章作业行为。最终导致韩某触电死亡。
事故发生后，包头市亚安电力工程有限公司与被害人家属达成赔偿协议，赔偿110万元且履行完毕，并取得被害人韩某家属的谅解。
二、伪造国家机关证件罪的犯罪事实。
被告人杨某1为承揽东方希望包头稀土铝业有限责任公司包化10KV保安电源改造工程，在无企业安全生产许可证的情形下，伪造了安全生产许可证，继而承揽了10KV保安电源改造工程。
上述事实，有下列经法庭质证、认证的证据证实:
1.报案材料，证实希望铝业公司报案；
2.抓捕经过，证实三被告人到案经过；
3.劳动合同，证实杨某1与韩某签订过劳动合同；
4.施工方案、情况说明，证实杨某2系包头市亚安电力工
程有限公司所指定的安全员；
5.户籍证明，证实三被告人均具备完全刑事责任能力；
6.事故调查报告，证实事故发生的原因；
7.法医学尸体检验鉴定书及尸体检验照片，证实被害人韩某系被电击致死；
8.安全生产许可证复印件，证实杨某1伪造国家机关证件；
9.现场勘验检查工作记录及现场照片，证实现场情况；
10.证人吕某、张某、陈某、兰某的证言，证实案发经过；
11.被告人杨某1、徐某、杨某2的讯问笔录，证实事故发生的原因和经过。
12.协议书、收条、刑事和解协议、谅解书，证实包头市亚安电力工程有限公司与被害人韩某家属签订赔偿协议书并已将赔付款110万元赔偿金赔付到位；
上述证据，取证合法，具有客观真实性，能够证明本案的事实，本院予以确认。
本院认为，被告人杨某1、徐某、杨某2在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，应当以重大责任事故罪追究三被告人的刑事责任；被告人杨某1为承揽工程伪造安全生产许可证，应当以伪造国家机关证件罪追究其刑事责任，公诉机关指控的罪名成立。被告人杨某1、徐某、杨某2经电话传唤，主动到案，如实供述，构成自首，可从轻处罚。被害人家属在案发后得到赔偿，并对三被告人谅解，可酌情从轻处罚。宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响的。关于被告人辩护人的辩解，本院认为被告人为承揽工程，伪造安全生产许可证，提供虚假影印件的行为，构成伪造国家机关证件罪，辩解理由不能成立。
依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条、第二百八十条、第六十七条、第六十九条、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人杨某1犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；犯伪造国家机关证件罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金五千元，数罪并罚，决定执行有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金五千元。（已缴纳）
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、被告人徐某犯重大责任事故罪，判处拘役六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
三、被告人杨某2犯重大责任事故罪，判处拘役六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长曹波
人民陪审员王伟
人民陪审员周泳
二〇一七年十二月十日
书记员朱乾坤
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**附：相关法律条文：**
《中华人民共和国刑法》
**第一百三十四条**
在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
**第二百八十条**
伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
**** **第六十七条** 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
**** **第六十九条**
判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
**** **第七十二条**
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。