四川省雅安市雨城区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)川1802民初1789号
原告：雅安发展投资有限责任公司，住所地四川省雅安市雨城区沙湾路149号。
法定代表人：柴渝，董事长。
委托诉讼代理人（特别授权）：刘建刚，四川三龙律师师事务所律师。
被告：中国农业银行股份有限公司雅安分行，住所地四川省雅安市雨城区人民路21号。
负责人：李建华，分行行长。
委托诉讼代理人（特别授权）：田泓，女，公司员工。
第三人：姜存德，男，1973年11月21日出生，汉族，住四川省雅安市名山区。
第三人：中国农业银行股份有限公司名山支行，住所地四川省雅安市名山区蒙阳镇茶都大道仙茶路55号。
负责人：谭翔，支行行长。
委托诉讼代理人（特别授权）：田泓，女，公司员工。
委托诉讼代理人（特别授权）：王豪明，男，公司员工。
原告雅安发展投资有限责任公司（以下除判决书主文外简称：雅安发投公司）与被告中国农业银行股份有限公司雅安分行（以下除判决书主文外简称：农行雅安分行）、第三人姜存德、第三人中国农业银行股份有限公司名山支行（以下除判决书主文外简称：农行名山支行）保证合同纠纷一案，本院于2017年7月12日受理后，依法适用简易程序，于2017年9月25日依当事人申请追加中国农业银行股份有限公司名山支行（以下除判决书主文外简称：农行名山支行）为第三人参加本案诉讼。于2017年11月3日公开开庭进行了审理。原告雅安发投公司的委托诉讼代理人刘建刚，被告农行雅安分行及第三人农行名山支行的委托诉讼代理人田泓，第三人农行名山支行的委托诉讼代理人王豪明，第三人姜存德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
雅安发投公司向本院提出诉讼请求：1.判决农行雅安分行、农行名山支行连带偿还应急转贷资金1,000,000元，并从2016年12月26日起至清偿之日止以1,000,000元本金为基数按同期中国人民银行贷款基准利率的4倍计算资金占用费；2.本案诉讼费用由农行雅安分行、农行名山支行承担。事实和理由：姜存德因在农行雅安分行的贷款到期无力偿还，急需过桥资金在农行雅安分行处办理收回再贷业务。2016年12月12日，经农行雅安分行的审核，姜存德符合收回再贷的条件。2016年12月20日，农行雅安分行向雅安发投公司签署《三农贷款审批通知书》和《再贷款承诺书》，农行雅安分行保证于2017年1月16日以前向姜存德发放贷款，以归还雅安发投公司的应急转贷资金，同时承诺由于农行雅安分行的原因导致该笔贷款无法按时发放到借款人，致使雅安发投公司应急转贷资金无法及时收回的，由农行雅安分行承担相应经济和法律责任。雅安发投公司收到农行雅安分行的相关材料，按雅安市中小企业应急转贷资金管理办法的规定审核相关手续后，于2016年12月26日向姜存德提供应急转贷资金1,000,000元，用于归还姜存德到期贷款。之后，姜存德分别于2017年5月18日、2017年6月16日、2017年6月26日归还10,000元，累计30,000元，该30,000元是用于预交转贷资金占用费。因农行雅安分行、农行名山支行审查遗漏，导致雅安发投公司的该笔应急转贷资金至今不能收回，故提起诉讼。
农行雅安分行辩称，1.姜存德与雅安发投公司签订《雅安市个人应急转贷专项资金使用协议》，是应急转贷资金的借款人，应当由其承担偿还责任；2.本行未对姜存德贷款办理收回再贷，并非本行原因，按《再贷款承诺书》约定本行承担“相应的经济和法律责任”的前提是“如果由于我行原因导致该笔贷款无法按时发放到客户或未将收回再贷资金划入雅安发投公司应急转贷资金账户”，而姜存德在农行名山支行银行办理续贷过程中因无法提供合法足值的抵押担保导致续贷未能办理，另该承诺书并不符合保证合同的形式要件；3.雅安发投公司主张以1,000,000元本金为基数按照同期银行贷款基准利率的4倍计算资金占用费的诉讼请求没有合法依据；4.关于资金占用费的问题，按金融企业会计制度第13条规定，是按先收本和收息，不能将姜存德的已还款作为已付的资金占用费；5.若法院判决本行承担了代偿义务，请求法院依照本案查明的事实，判决姜存德向农行名山支行偿还，资金占用费应按《雅安市个人应急转贷专项资金使用协议》计算。
姜存德述称，雅安发投公司所述基本属实，但需要补充：本人向农行名山支行贷款后，因经营出现困难，短期内无法还款，与农行名山支行达成一致意见，按其要求到雅安发投公司与该公司签订《雅安市个人应急转贷专项资金使用协议》，农行名山支行收到过桥资金后，才要求本人提供财产担保，否则不发放贷款。本人无法提供财产担保，导致贷款没有发放，过桥资金1,000,000元无法收回。依法应当由农行名山支行承担违约责任，农行名山支行归还过桥资金后，可以向本人追偿。本人累计已经向雅安发投公司偿还40,000元。
农行名山支行述称，造成姜存德无法续贷并非本行原因，故本行无需承担责任。《再贷款承诺书》第三条所约定的内容“如由于我行原因导致该笔贷款无法按时发放到客户或未将收回再贷资金划入雅安发投公司……我行愿承担相应的经济和法律责任”，其中“我行原因”已经清楚表达，而该笔贷款未发放的原因是抵押人姜存学不再提供担保，故造成不能及时发放贷款的原因不在本行。由于姜存学等违反诚实信用原则其应与借款人姜存德共同承担还款责任。雅安发投公司主张按同期银行贷款基准利率的4倍承担资金占用费的诉讼请求没有合法依据。根据合同相对性原则，关于逾期罚息的约定只约束合同双方，对本行无约束力，本行无需承担。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，各方当事人对对方提交的证据均无异议，对当事人无异议的证据，本院予以确认，并在卷佐证。根据采信证据及当事人在庭审中的陈述，本院认定事实如下：
2015年5月28日，雅安市人民政府金融办公室、雅安市财政局、雅安市经济和信息化委员会出台了《雅安市中小企业应急转贷资金管理暂行办法》【雅府发[2017]17号】，规范本市规范资金使用和管理。该办法中载明雅安发投公司为雅安市应急转贷资金的运营单位。
2016年12月20日，农行雅安分行向雅安发投公司出具了《三农贷款审批通知书》《再贷款承诺书》，其中《三农贷款审批通知书》载明：农行名山支行营业部、农行雅安分行个人贷款集中经营中心于2014年1月17日审批同意姜存德农村个人生产经营贷款；《再贷款承诺书》载明：姜存德在农行雅安分行贷款金额1,000,000元，于2016年12月25日到期，客户已于2016年12月12日开始办理该笔贷款手续；该贷款经审核，已于2014年1月17日通过3年期循环贷款审批通知，农行雅安分行承诺并保证2017年1月16日前发放该笔贷款资金；如由于农行雅安分行的原因导致该笔贷款无法按时发放到客户或未将收回再贷资金划入雅安发投公司应急转贷资金专用账户，致使政府应急转贷资金无法及时收回，农行雅安分行愿意承担相应的经济责任和法律责任。
2016年12月23日，姜存德作为甲方，与作为乙方的雅安发投公司签订《雅安市个人应急转贷专项资金使用协议》，约定乙方将专项资金1,000,000元临时借用与甲方；甲方全权委托贷款银行将收回再贷资金划转到乙方指定托管账户；使用专项资金的期限原则上不超过20日，利率按人民银行公布的一年期贷款基准利率和实际使用天数计收资金利息，由甲方在专项资金到期后随本金一次性（采用本票结算方式）向乙方支付；期满未还，从到期次日起按人民银行贷款基准利率的4倍计收罚息。
2016年12月26日，雅安发投公司向姜存德提供了1,000,000元应急转贷资金，将该款转入前述协议中指定账户。按约定姜存德使用该应急转贷资金的期限截止于2017年1月16日。之后，姜存德在农行名山支行银行办理续贷过程中因无法提供合法足值的抵押担保致使续贷未能办理。姜存德累计向雅安发投公司归还30,000元（分别于2017年5月18日、2017年6月16日、2017年6月26日各归还10000元）。
本院认为，姜存德与雅安发投公司签订有《雅安市个人应急转贷专项资金使用协议》，双方建立有借款合同关系；农行雅安分行为姜存德的前述借款向雅安发投公司出具有《再贷款承诺书》，所载明的内容表明对姜存德的前述借款承担保证责任，故农行雅安分行与雅安发投公司建立有保证合同关系。《雅安市个人应急转贷专项资金使用协议》《再贷款承诺书》所约定的内容未违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，各方当事人均应诚信履约。
庭审查明，姜存德未按期归还应急转贷资金事实成立。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第二十条规定，姜存德作为债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人雅安发投公司可以要求债务人姜存德履行债务，也可以要求保证人农行雅安分行在其保证范围内承担保证责任。故，雅安发投公司要求农行雅安分行承担责任的请求，有合同依据和法律依据，本院依法予以支持。《再贷款承诺书》对保证方式、保证范围未约定，根据《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条规定，农行雅安分行应对姜存德全部债务承担连带责任。农行雅安分行在承担保证责任后，有权向姜存德追偿。雅安发投公司要求农行名山支行承担连带责任的诉讼请求，无合同依据也无法律依据，对该请求不予以支持。
姜存德与雅安发投公司建立的借款合同关系，符合民间借贷法律特征，故本案的资金占用费的计算应符合《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》。经审核，雅安发投公司的诉讼请求所主张计算资金占用费的计算未超过合同约定和前述司法解释规定的保护范围，故对该诉讼请求予以支持，但应扣除姜存德的已付款30,000元。姜存德主张其实际付款是40,000元，但未提供证据佐证，对该辩解不予采纳。农行雅安分行以姜存德在农行名山支行银行办理续贷过程中因姜存德无法提供合法足值的抵押担保致使续贷未能办理，其因此不应承担保证责任的抗辩，不符合民事活动因遵循的诚实信用原则，故对该抗辩不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百零五条、第二百零六条，《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条、第三十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第二十条、第四十二条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：
一、中国农业银行股份有限公司雅安分行于本判决发生法律效力之日起十日内偿还雅安发展投资有限责任公司应急转贷资金1,000,000元及资金占用费（资金占用费的计算：从2016年12月26日起至2017年1月16日止，以尚欠应急转贷资金为基数按中国人民银行同期贷款基准利率计算；从2017年1月17日起至款清日止以尚欠应急转贷资金为基数按中国人民银行同期贷款基准利率的4倍计算；并扣除姜存德已支付的30,000元）。
二、中国农业银行股份有限公司雅安分行在承担上述责任后，有权向姜存德追偿。
三、驳回雅安发展投资有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费15,060元，减半收取7,530元，由农行雅安分行负担。此费雅安发投公司已经交纳，由农行雅安分行在本判决确定履行期限内一并给付雅安发投公司。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于雅安市中级人民法院。
审判员 李 垚
二〇一七年十一月六日
书记员 陈雄伟