贵州省毕节市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2016)黔05行初108号
原告张禹达，男，汉族，1965年2月4日生，住贵州省毕节市，现住贵州省毕节市七星关区。
原告赵兴丽，女，汉族，1965年5月15日生，住贵州省毕节市，现住贵州省毕节市七星关区。
委托代理人（特别授权）罗凤兰，贵州本芳律师事务所律师。执业证号：15224201511937750。
委托代理人左秀柒，贵州本芳律师事务所律师。执业证号：15224200520189385。
被告毕节市七星关区人民政府。
法定代表人胡敬斌，区长。
委托代理人徐立，男，系毕节市七星关区城东新区开发建设管理委员会办公室工作人员。
委托代理人兰继超，毕节市律师事务所律师。执业证号：15224201610413903。
原告张禹达、赵兴丽因与被告毕节市七星关区人民政府行政协议纠纷一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年10月18日公开开庭审理了本案。原告张禹达、赵兴丽及其委托代理人罗凤兰、被告毕节市七星关区人民政府的委托代理人兰继超、徐立到庭参与本案诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2009年，原毕节市人民政府（现七星关区人民政府）设立毕节市城东新区开发建设管理委员会办公室，负责对流仓桥桂花村涉及贵毕大道东出口、杨家塘新区、环东路、流仓村部分片区房屋的工程建设及拆迁安置工作。原告位于毕节市××桥××组总建筑面积为490.00㎡的房屋（包括398.00㎡住宅和92㎡营业性用房）属于此次拆迁范围。2009年11月25日，毕节市城东新区开发建设管理委员会办公室（甲方）与原告（乙方）签订了合同编号为“流合同号：（2009）第140号”的《房屋拆迁安置补偿协议》，合同约定：“一、乙方所住房屋建筑面积490.00㎡，其中砖混结构470.00㎡，砖木结构20㎡，由乙方出具房屋有效证件，甲方依照政府有关规定结合市场价格给予乙方一次性全额补偿完毕（含附属设施、搬家费、过渡费、补偿（助）费、奖励费），共计人民币大写陆拾柒万伍仟捌佰捌拾玖元叁角捌分整，小写￥675889.38元（详见《房屋拆迁补偿项目明细表》）。经双方签订合同后乙方必须在拾日内将房屋腾空交给甲方拆除，如乙方拖延所产生的后果概由乙方负责，并承担一切经济责任。……三、经甲、乙双方协商，甲方同意于2011年4月在流××村××单元××楼（Ｄ型左号）、13单元11楼（G型左号、H型右号）、14单元3楼（G型）安置住宅四套（总建筑面积441.71㎡，有厨房、厕所），按乙方原有住宅面积与甲方安置房被告产权调换，乙方应按720.00元/㎡计算补差，超面积部分由乙方按580.00元/㎡计算补差（市场价面积按1500元/㎡计算补差），回迁时乙方应将原面积和超面积补差款一次性付清交给甲方，如付不清以上补差款，甲方有权不予安置回迁，回迁结算清帐甲方在三个月内为乙方办理房产证。回迁安置面积具实丈量决算，面积误差双方按合同的价格进行互补。四、甲方安置乙方底层铺面101、102、105、106、149号（99.59㎡），乙方按2400.00元/㎡计算补偿给甲方。……七、甲方未按合同约定期限安置乙方房屋时，甲方应按《贵州省城市房屋拆迁管理办法》第三十三条、《毕节市拆迁临时安置补助费、搬迁补助费、公有住宅房屋租金等费用标准》的规定增发乙方延期过渡费。八、乙方过渡期为18个月（从搬家之日起计算过渡时间），过渡费甲方已按规定支付给乙方。”合同有毕节市城东新区开发建设管理委员会办公室盖章及主要负责人陈俊杰签字及原告本人的签字捺印，并加盖有甲方委托代理人毕节地区政建房屋拆迁有限责任公司的公章及经办人签字。合同附表《房屋拆迁补偿项目明细表》第二条第28项中明确住宅过渡费为5元/㎡，计算面积为398㎡；第30项中明确门市过渡费为7元/㎡，计算面积为92㎡。协议签订后，原告在合同约定的期限内将被拆迁房屋交付被告拆迁，但被告建设施工进度缓慢，未能在合同约定的期限内将安置补偿房屋及商铺交付原告。至2015年10月30日，被告通知原告可以办理回迁手续。原告前往办理时被告却告知合同有变更，原合同约定的涉案底层商铺现不再按面积分割为独立商铺交付原告，由所有对该底层商铺享有权利的几十户被拆迁人共有商铺，原告如果不接受该条件的话就不予办理住房和商铺的回迁与交付手续。被告单方面随意改变合同约定的无理要求原告无法接受，明确予以拒绝，于是被告也拒绝给原告办理回迁与交付手续。另，原、被告签订《房屋拆迁安置补偿协议》后，被告支付原告住宅与营业性用房延期过渡费截止至2014年4月30日，之后再未支付。
原告认为，毕节市城东新区开发建设管理委员会办公室系被告所成立，该办公室并没有主体资格，其签订涉案《房屋拆迁安置补偿协议》的合同责任应由被告承担。涉案《房屋拆迁安置补偿协议》系双方真实意思表示，未违反法律的禁止性规定，已成立生效，原、被告均应按协议约定履行义务。原告义务已经履行完毕，被告拒绝按照协议约定的内容履行义务的行为已经违约，其行为应当受到法律的否定性评价，故被告应当依据协议约定将相应的商铺和住宅交付原告，并支付延期过渡费。据此，请求人民法院：一、判令被告继续履行与原告于2009年11月25日签订的《房屋拆迁安置补偿协议》第三项；二、判令被告继续履行与原告于2009年11月25日签订的《房屋拆迁安置补偿协议》第四项；三、判令被告支付原告逾期交付安置住宅造成的住宅延期过渡费暂计268650.00元（具体以5元/㎡，计算面积为398㎡，参照《贵州省城市房屋拆迁管理办法》第三十三条，自2014年5月1日计算至被告实际交付住宅为止）；四、判令被告支付原告逾期交付安置住宅造成的营业用房延期过渡费86940.00元（具体以7元/㎡，计算面积为92㎡，参照《贵州省城市房屋拆迁管理办法》第三十三条，自2014年5月1日计算至被告实际交付商铺为止）。
原告为支持其诉讼主张，向本院提交了以下证据：
第一组证据：1、原告的身份证；2、毕市委[2005]54号通知。用以证明：1、2005年12月14日，为了加快城东新区开发建设步伐，原毕节市人民政府设立“毕节市城东新区开发建设管理委员会”，2011年11月原毕节市更名为七星关区，政府机构相应作了变更。2、原、被告间系行政合同纠纷，涉案合同的签订一方为毕节市城东新区管理委员会办公室，毕节市城东新区开发建设管理委员会及其办公室属于毕节市七星关区人民政府的内设机构，无行政主体资格，本案行政主体为毕节市七星关区人民政府。证明原被告主体适格。
被告质证意见：对该组证据无异议。
第二组证据：3、《房屋拆迁安置补偿合同》附《贵州省城市房屋拆迁管理办法》节选；4、房屋拆迁补偿项目明细表。用以证明：1、2009年11月18日，原告与毕节市城东新区开发管理委员会办公室签订了《房屋拆迁安置补偿合同》，合同第三条、第四条明确了对原告安置住房、门面的时间、具体位置和面积；第七、第八条明确了过渡期和延期过渡费的标准。2、《房屋拆迁补偿项目明细表》中分别明确了住宅和营业用房过渡费的单价和面积。证明：原告完全履行了合同义务，但被告自2014年5月1日后未支付原告房屋和门面延期过渡费，也未将合同约定的安置房屋和门面交付给原告，被告构成违约，原告有权要求被告继续履行合同，将符合约定的房屋和门面交付原告，同时有权向被告主张自2014年5月1日起至实际交付安置房屋和门面的延期过渡费。
被告质证意见：对该组证据三性无异议，达不到证明目的。1、结合原告起诉状陈述事实，被告支付原告过渡费截止于2014年4月30日，按片区统一支付的，剩下的延期过渡费支付时间至2015年11月30日。2、被告已于2015年10月26日告知原告交付房屋和门面，因原告拒绝接受房屋和门面，导致后面的延期，因此被告不应当承担后续延期过渡费。
第三组证据：5、涉案门面的照片。用以证明：涉案房屋与门面已经修建完毕，但至目前为止，被告仍未将涉案门面单独隔出并交付原告，被告的行为构成违约。
被告质证意见：对照片的三性无异议，但达不到证明目的。
被告辩称：一、被告已于2015年10月26日发布回迁通知，通知原告于2015年11月1日到2015年11月20日回迁。由于此前超期过渡费已经发放至2014年4月30日，剩余超期过渡费由2014年5月1日计算至2015年11月30日止，回迁时一并结算。原告因安置门面达不到其预期，遂拒绝搬入住房及接收门面，并不是因为被告的原因导致不能履行合同第三项、第四项的约定，故超期过渡费只能计算至2015年11月30日止，之后的超期过渡费系原告拒绝回迁，与被告无关，应予驳回。二、关于涉案门面，被告在与原告签订《房屋拆迁安置补偿合同》时已经告知原告以后门面的安置不是独立门面，也不能单独隔开，而是将整体商场划分为网格的方式，由原告自行选择，在办理产权时独立为原告办理相应产权，经各拆迁户同意后签订合同，并在合同中注明编号及面积，并不是原告所说的“几十户拆迁人共同享有”。三、退一步讲，即使原、被告就门面安置方式产生争议，但并未对住宅的安置产生争议，系原告拒绝回迁至安置的住宅，由此产生的损失不应由被告承担。
被告为反驳原告主张，向本院提交了以下证据：
第一组证据：1、房屋拆迁安置补偿合同；2、房屋拆迁补偿项目明细表。用以证明：原、被告在签订合同时合同内容第三项、第四项具体内容已经明确安置房的号数及具体面积，但并未明确是多少栋，证明被告提供的门面是网格式而不是原告所诉的独立隔开。
原告质证意见：对证据三性无异议，但达不到被告的证明目的。合同第四条的约定是有三个铺面，虽然没有明确约定是网格式还是独立的门面，但是被告应当提供规划图纸，其实就是独立的门面。
第二组证据：3、回迁通知公告。用以证明：被告已于2015年10月26日已发布回迁通知，告知原告于2015年11月1日至2015年11月20日进行回迁，且明确超期过渡费计算是2015年11月30日，逾期将不再计算超期过渡费。对于原告因门市原因而导致回迁之后产生的过渡费被告方不应当承担。
原告质证意见：对证据三性不持异议，但是达不到被告的证明目的。被告虽然通知了回迁，但是并未按照合同约定履行，被告应当承担的义务，主要是合同约定的门面没有隔断出来，不是独立的门面，而且告知原告是整个商场，被告履行合同不适当，原告有权拒绝接受不符合合同约定的涉案门面。至于回迁房屋，是被告将回迁房屋与商铺捆绑在一起作为回迁条件，明确告知原告，如果不接受就不予办理回迁房屋的回迁手续，原告无奈，才向法院提起诉讼。延期是由被告单方的行为造成的，由此产生的法律责任应当由被告承担。
第三组证据：4、1号及5号楼竣工验收备案表。用以证明：被告所建房屋未更改规划设计，是依照原规划设计进行施工建设。
原告质证意见：现在的施工与实际不一样的，达不到被告的证明目的。
第四组证据：5、由贵阳市建筑设计院有限公司设计的项目名称为毕节市东升路马鞍山拆迁安置小区总图规划建筑单体设计方案的规划图纸（5号楼一层平面）。用以证明：被告所修建的涉案争议商铺，可以清楚的体现是网格式的商铺，并不是单一的独立门面，结合上午核实情况，临街门面一共46个，如按照原告要求将门面隔开是无法使用的，能够证明涉案争议的商铺属于网格式，不属于独立的门面。
原告质证意见：认可客观性、合法性，达不到被告的证明目的。该份证据与原被告双方签订的拆迁安置补偿协议相互印证，该份图纸也明确的将涉案的门面单独分割，且被告方称独立分为5个门面的分法是按照人行通道，但是实际上应当按照合同与图纸为准，不管是合同的约定、合同内容，施工图纸，涉及原告的门面都是单独分割的。
经庭审举证、质证，原、被告双方对对方所举证的真实性、合法性均不持异议，且所举证据均与本案待证事实有关，本院均予以作为证据采用。
经审理查明：2005年12月14日，毕节市七星关区（原毕节市）党委、政府成立毕节市城东新区开发建设管理委员会。2009年11月25日，毕节市城东新区开发建设管理委员会作为甲方与原告张禹达、赵兴丽作为乙方签订《房屋拆迁安置补偿合同》（流合同号：（2009）第140号），合同内容为：“为加快城市建设步伐，提高我市对外形象，完善城市基础设施和增强城市功能，按照《毕节市城区总体规划》，经毕节地委、行署及市人民政府批准，需对流仓村桂花组涉及贵毕大道东出口、杨家塘新区、环东路、东升路、流仓村部分片区房屋进行拆迁。遵照国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《贵州省房屋拆迁管理办法》及《毕节市人民政府关于拆迁安置的规定》，经毕节市房屋拆迁管理局核准，依法取得（2007）13号《拆迁许可证》。现经甲、乙双方充分协商，特订立下列条款共同遵守。一、乙方所住房屋建筑面积490㎡，其中砖混结构470㎡，砖木结构20㎡，由乙方出具房屋有效证件，甲方依照政府有关规定结合市场价格给予乙方一次性全额补偿完毕（含附属设施、搬家费、过渡费、补偿（助）费、奖励费），共计人民币大写陆拾柒万伍仟捌佰捌拾玖元叁角捌分整，小写￥675889.38元（详见《房屋拆迁补偿项目明细表》）。经双方签订合同后乙方必须在拾日内将房屋腾空交给甲方拆除，如乙方拖延所产生的后果概由乙方负责，并承担一切经济责任。二、乙方上述房屋如有产权、债务纠纷，由乙方自行解决，甲方概不负责。三、经甲、乙双方协商，甲方同意于2011年4月在流××村××单元××楼（Ｄ型左号）、13单元11楼（G型左号、H型右号）、14单元3楼（G型）安置住宅四套（总建筑面积441.71㎡，有厨房、厕所），按乙方原有住宅面积与甲方安置房被告产权调换，乙方应按720.00元/㎡计算补差，超面积部分由乙方按580.00元/㎡计算补差（市场价面积按1500元/㎡计算补差），回迁时乙方应将原面积和超面积补差款一次性付清交给甲方，如付不清以上补差款，甲方有权不予安置回迁，回迁结算清帐甲方在三个月内为乙方办理房产证。回迁安置面积具实丈量决算，面积误差双方按合同的价格进行互补。四、甲方安置乙方底层铺面101、102、105、106、149号（99.59㎡），乙方按2400.00元/㎡计算补偿给甲方。五、本合同结算办法:按本合同第一款乙方所得一次补偿（助）总额675889.38元，减去乙方购房、购铺面的总额553241.00元，甲方应付乙方122648.38元。六、无建房手续和违法违章建筑，甲方一律不予补偿，乙方自行拆除。七、甲方未按合同约定期限安置乙方房屋时，甲方应按《贵州省城市房屋拆迁管理办法》第三十三条、《毕节市拆迁临时安置补助费、搬迁补助费、公有住宅房屋租金等费用标准》的规定增发乙方延期过渡费。八、乙方过渡期为18个月（从搬家之日起计算过渡时间），过渡费甲方已按规定支付给乙方。物管费用由甲方承担70%，期限10年。九、违约责任：甲、乙双方未按合同条款执行均可向拆迁管理机关申请裁决。十、本合同一式五份，甲、乙双方各执壹份，其余送有关部门备查，双方签字（章）后即行生效，并不再变动和更改。本合同系通用格式，如无用条款可划去。”合同由毕节市城东新区开发建设管理委员会办公室盖章，由其主要负责人陈俊杰签字，并加盖有甲方委托代理人毕节地区政建房屋拆迁有限责任公司的公章及经办人签字；原告本人也签字捺印，合同后附有《房屋拆迁补偿项目明细表》。双方签订的（2009）140号《房屋拆迁补偿项目明细表》记载的主要内容为：“一、原房价值。1.砖混住宅378㎡，单价720元，补偿金额272160元；政府奖励378㎡，单价75元，补偿金额28350元。2.砖木结构20㎡，单价680元，补偿金额13600元；政府奖励20㎡，单价32元，补偿金额640元。3.砖混营业用房92㎡，单价2400元，补偿金额220800元。小计，490㎡，535550元。二、附属设施及其它。1.简易棚81.82㎡，单价120元，补偿金额98189.40元。2.地砖133.02㎡，单价45元，补偿金额5985.90元。3.木地板181.26㎡，单价70元，补偿金额12688.20元。4.乳胶漆942.84㎡，单价12元，补偿金额11314.08元。5.花池3.15立方米，单价60元，补偿金额189元。6.水池5.18立方米，单价60元，补偿金额310.80元。7.太阳能热水器系统1套，补偿金额2500元。8.面砖89.44㎡，单价40元，补偿金额3577.60元。9.吊顶6.2㎡，单价40元，补偿金额248元。10.大理石工作台3米，单价200元，补偿金额600地。11.铝合金44.34㎡，单价50元，补偿金额2217元。11.铝塑门2道，单价300元，补偿金额600元。13.包门13道，单价250元，补偿金额3250元。14.座便器1套，补偿金额200元。15.洗脸架1套，补偿金额500元。16.铝塑吊顶162.12㎡，单价45元，补偿金额7295.40地。17.背影墙24㎡，单价200地，补偿金额4800元。18.玻璃隔断1套，补偿金额1000元。19.木扶手10米，单价50元，补偿金额500元。20.防盗门12道，单价300地，补偿金额3600元。21.水泥地坪76㎡，单价25元，补偿金额1900元。22.堡坎21立方米，单价90元，补偿金额1890元。23.电表1户，补偿金额500元。24.动力表1户，补偿金额1750元。25.玻璃瓦18.2㎡，单价45元，补偿金额819元。26.停业补偿4人，单价320×3，补偿金额3840元。27.壁柜3米，单价350元，补偿金额1050元。28.住宅过渡费，398㎡，单价5×18，补偿金额35820元。29.住宅搬家费，398㎡，单价6×2，补偿金额4776元。30.营业用房过渡费，92㎡，单价7×18，补偿金额11592元。31.营业用房搬家费，92㎡，单价12×2，补偿金额2208元。32.按时搬家奖励，1户3000元。小计140339.38元。三、原房附属合计675889.38元。四、安置房价值。1.门市99.59㎡，单价2400元，金额239016元，备注：101、102、105、106、149号。2.住宅总建筑安置面积441.71㎡，实际结算面积428.71㎡，二单元5楼D型右，十三单元11楼G型左、H型右，十四单元3楼G型，共四套。①原面积398㎡，单价720元，金额286560元；②超面积20㎡，单价580元，金额11600元；③市场价面积10.71㎡，单价1500元，金额16065元，小计553241元。五、补差。甲方应补乙方122648.38元。
后因项目未能在过渡期内完工，过渡期后被告向原告支付延期过渡费至2014年4月30日。2015年4月20日，毕节市东升路马鞍山拆迁安置小区1号楼竣工验收备案登记。2015年9月22日，毕节市东升路马鞍山拆迁安置小区5号楼竣工验收备案登记。2015年10月26日，毕节市城东新区开发建设管理委员会办公室发布《回迁通知》，通知主要内容为：“马鞍山1、5号楼安置房已竣工达到回迁条件，我办定于2015年11月1日至2015年11月20日进行回迁，超期过渡费计算至2015年11月30日。请马鞍山1、5号楼安置房的各被拆迁安置户在此期间带上原始合同、户口簿、夫妻双方结婚证、身份证等相关证件，到老电厂宿舍回迁办公室，办理回迁手续，逾期将不再计算超期过渡费和统一办理各种手续，请相互转告。”因原、被告在办理回迁安置过程中对合同的理解不一致，并且未能达成共识，故未能完成安置手续。2016年8月23日，原告向本院提起诉讼，提出前述诉讼请求。
另查明：被告提供的贵阳市建筑设计院有限公司设计的项目名称为毕节市东升路马鞍山拆迁安置小区总图规划建筑单体设计方案的规划图纸（5号楼一层平面）中记载，原告张禹达、赵兴丽的拆迁安置商铺为101号使用面积19.56㎡（含公摊）、102号使用面积19.81㎡（含公摊）、105号使用面积19.81㎡（含公摊）、106号使用面积19.81㎡（含公摊）、149号使用面积20.60㎡（含公摊）。
本案争议的焦点为：1、双方在《房屋拆迁安置补偿合同》中约定甲方安置乙方的“底层铺面”性质应如何认定；2、被告应向原告支付延期过渡费的期限。
本院认为，毕节市城东新区开发建设管理委员会办公室系被告毕节市七星关区人民政府的前身原毕节市人民政府所成立，该办公室并没有主体资格，其签订涉案《房屋拆迁安置补偿协议》的合同责任应由被告承担，被告七星关区人民政府的被告主体适格。国务院《城市房屋拆迁管理条例》（2001年）第十三条规定：“拆迁人与被拆迁人应当依照本条例的规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。”《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”第六十一条规定：“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。”第六十二条规定：“当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。”原、被告双方均对被告下设的毕节市城东新区开发建设管理委员会作为甲方与原告廖勋作为乙方签订《房屋拆迁安置补偿合同》真实性无异议，该《房屋拆迁安置补偿合同》系双方真实意思表示，并不违背法律法规的强制性规定，双方当事人应当按照合同约定全面履行。
关于双方在《房屋拆迁安置补偿合同》中约定甲方安置乙方的“底层铺面”性质应如何认定问题。本院认为，《房屋拆迁安置补偿合同》系由被告方提供的格式合同，当事人双方对合同内容的理解存在分歧时，对合同作解释应当作对有利于原告方的解释。结合合同中约定的“底层铺面”的说法和合同所附的《房屋拆迁补偿项目明细表》中所记载安置房一项中的“门市”一说，应当认定双方在合同中约定被告方安置原告方的“底层铺面”为四至明确、面积具体、可独立经营的铺面。
关于被告应向原告支付房屋及铺面延期过渡费的期限问题。结合原被告双方在庭审中的陈述，被告之所以在发布通知后未对原告进行回迁安置，系因双方对“底层铺面”的理解不一和被告认为需要底层铺面与房屋一并安置并结算。本院认为，原告因拆迁安置的房屋和铺面未得到被告的实际交付，所产生的损失一直在扩大。产生分歧的原因系被告拟安置原告的“底层铺面”不符合合同所约定的形式，被告对由此而产生的损失应承担责任。发布通知是被告方履行义务的过程之一，没有证据证明被告在发布通知后积极履行拆迁安置的义务，而因原告不配合等原告过错原因造成损失的扩大。故被告应支付原告延期过渡费至实际交付拆迁安置的房屋及铺面时止。
综上，原被告双方应当按照合同约定全面履行义务。被告方提供的《竣工备案登记表》显示，用于安置原告方的毕节市东升路马鞍山拆迁安置小区1号楼、5号楼已竣工验收，原告诉请判令被告继续履行合同符合实际条件，对其请求本院予以支持。即，一、被告方按照《房屋拆迁安置补偿合同》第三、四项的约定将用于安置原告的底层铺面及房屋交付原告，原被告双方按照实际安置的底层铺面的面积及房屋的面积根据合同第五项的约定据实结算；二、被告方按照合同第七、八项的约定支付原告延期过渡费至实际交付安置的底层铺面及房屋之日止，因金额尚不固定，故在此不予确定具体数额。双方在履行合同过程中，如因履行不能或瑕疵履行等问题而发生争议，可另行主张权利。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第六十一条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款之规定，判决如下：
一、被告毕节市七星关区人民政府于本判决生效之日起60日内，将双方签订的《房屋拆迁安置补偿合同》中约定用于安置原告的101、102、105、106、149号底层铺面及流仓村马鞍山2单元5楼（D型左号）、13单元11楼（G型左号、H型右号）、14单元3楼（G型）安置住宅四套交付原告，原被告双方按照实际安置的底层铺面面积及房屋面积根据合同第五项的约定据实结算；
二、被告毕节市七星关区人民政府在履行本判决第一项的同时按照双方签订的《房屋拆迁安置补偿合同》第七、八项的约定支付原告延期过渡费至实际交付安置的底层铺面及房屋之日止。
一审案件受理费6633.00元，由被告毕节市七星关区人民政府负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于贵州省高级人民法院。
审 判 长 杨静梅
审 判 员 沈 燕
代理审判员 郭少华
二〇一六年十二月十九日
书 记 员 黎 朗