山东省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁民终1337号
上诉人（原审原告、反诉被告）：山东滨州宝地房地产开发有限公司，住所地：山东省滨州市渤海八路659号。
法定代表人：姜玉华，董事长。
委托诉讼代理人：李洪君，山东英天律师事务所律师。
委托诉讼代理人：许小杰，男，1974年4月1日出生，汉族，该公司职工，住滨州市滨城区。
上诉人（原审被告、反诉原告）：中启胶建集团有限公司，住所地：山东省胶州市福州南路92号。
法定代表人：徐奎学，总经理。
委托诉讼代理人：杨国辉，山东新和律师事务所律师。
上诉人山东滨州宝地房地产开发有限公司（以下简称宝地公司）因与上诉人中启胶建集团有限公司（以下简称胶建公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服山东省滨州市中级人民法院（2014）滨中民四初字第40号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年5月11日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人宝地公司的委托诉讼代理人李洪君、徐小杰，上诉人胶建公司的委托诉讼代理人杨国辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人宝地公司上诉请求：1.撤销山东省滨州市中级人民法院（2014）滨中民四初字第40号民事判决，将本案发回重审；2.一、二审诉讼费用由胶建公司承担。事实与理由：一、一审程序违法。一审本诉是针对锦绣城二期工程提出，但胶建公司的反诉包含了锦绣城一期工程和银联商城工程，超出本诉范围。二、一审未全案全审，不符合法律规定。胶建公司在锦绣城二期施工中多次无故停工，导致工期拖延，其于2014年12月2日表示同意解除合同，但拒不撤场，宝地公司无法另行安排施工队伍进场。一审诉讼过程中，经政府协调，二期工程仍由胶建公司施工，而一审仅就2014年7月3日前的工程继续审理，给双方后续工程留下隐患。三、一审判决依据不足，部分事实认定不清。1、宝地公司认可鉴定报告的前提是“按鉴定报告确定的水电费数额扣除胶建公司的工程款”，一审未按此调整就确认宝地公司认可鉴定报告，但对胶建公司提出的异议作出调整，显失公平。2、施工工程中发生的跟踪审计费用300万元，宝地公司已经垫付105万元，根据惯例，应当由施工单位胶建公司承担。3、因胶建公司施工的砼养护不到位，造成砼表面碳化深度大，回弹检测不合格，需再次进行砼钻芯检测，宝地公司垫付了检测费用382492.70元，应由胶建公司承担。4、胶建公司多次无故停工，给宝地公司造成1200余万元损失，胶建公司应当赔偿。四、一审判决未预留二期工程保修金，违反常理和法律规定，将导致工程出现质量问题时无法追究胶建公司的责任。五、涉案合同属于有效合同。涉案工程虽然没有经过招投标，但已经得到政府部门批准，手续齐全，且已经基本履行完毕，一审认定合同无效，将使后续工程的保修问题难以解决。
胶建公司辩称，宝地公司上诉请求没有事实及法律依据，应当驳回。一、一审程序合法，因宝地公司提出解除合同，一审就2014年7月31日前的工程进行判决，不存在未全案全审的情况。二、一审少计算了119万元工程款，不存在多计算的问题。三、105万元鉴定费是宝地公司自行委托鉴定发生，该审计费尚在诉讼，能否支持尚未判决，且双方有约定如重新审计差额在1%以上审计费不予支付。四、因宝地公司拖欠工程款导致工期延误，与胶建公司无关。五、一审认定合同无效，不存在保修金问题。
上诉人胶建公司上诉请求：1.将一审判决第一项宝地公司支付工程款33202937.18元及利息改判为宝地公司支付胶建公司工程款34241883.36元及利息；2.撤销一审判决第三项，判令宝地公司支付2012年10月18日至2013年5月13日逾期付款利息2377488.68元、逾期付款违约金11672638.02元（违约金计算至2015年10月13日，至还清欠付工程款之日，违约金仍按欠款数额的日万分之五计算）、支付2013年11月28日至2014年4月30日及2014年5月7日停工损失1625117元、2014年5月23日至2014年10月12日停工损失2297620.20元；3.判令胶建公司对施工工程具有工程价款优先受偿权；4.一、二审诉讼费用及反诉费由宝地公司承担。事实与理由：一、一审认定欠付工程款数额有误，应当改判。胶建公司支付商砼款数额为950万元，证据充分，应予认定。另，宝地公司、监理公司的办公以及甲方分包工程也使用水电，上述水电费用不应由胶建公司负担。一审对宝地公司应当支付的甲方分包服务费未予认定错误。宝地公司欠付工程款数额应为34241883.36元。二、涉案合同及补充协议均合法有效，一审以合同无效为由未支持胶建公司的其他诉讼请求错误，应当纠正。施工合同及补充协议是当事人真实意思表示，涉案工程不属于国有资本或国家投资，也不属于公共场所，不属于招投标法第三条规定的必须进行招标的项目，合同有效，宝地公司应当向胶建公司支付逾期付款利息、逾期付款违约金及停工损失。即使合同无效，宝地公司不支付工程款造成停工，应当承担过错责任，赔偿胶建公司停工损失。三、一审不支持胶建公司的优先受偿权，依据不足，应当纠正。涉案工程已经竣工验收，胶建公司主张工程价款优先受偿权符合法律规定，一审以工程未经竣工验收为由不予支持错误。
宝地公司辩称，胶建公司的上诉理由不成立。一、胶建公司上诉主张的200万元工程款没有依据。二、宝地公司不存在逾期付款问题，胶建公司的逾期付款利息、违约金等请求均不成立。三、无效合同不存在工程价款优先受偿权的问题。
宝地公司向一审法院起诉请求：1.依法解除双方2010年9月1日签订的《建设工程施工合同》、2013年5月13日签订的《补充协议书》；2.判令胶建公司立即撤离施工现场、移交全部施工资料；3.判令胶建公司赔偿迟延竣工造成的损失，暂请求9710807.74元；4.案件受理费由胶建公司承担。2015年11月26日庭审中，宝地公司撤回了其第1、2项诉讼请求。事实与理由：我公司与胶建公司于2010年9月1日签订《建设工程施工合同》，约定：胶建公司作为总承包商，承建我公司开发的住宅工程，施工工期为2010年9月30日至2012年9月30日。后胶建公司在施工过程中，无正当理由多次停工达数月之久，致工程在约定的时间不能竣工交付。为推进工程项目进展，我公司与胶建公司在2013年5月13日又达成《补充协议书》，将涉案工程项目的竣工日期重新确定为2014年1月9日。时至今日，胶建公司非但没有如约竣工，反而再次停工至今。胶建公司的行为再次至工程项目的竣工成为不能，严重侵害了我公司的合法权益，给我公司造成了巨大损失。
胶建公司一审辩称，一、我公司与宝地公司在2010年9月1日签订的《建设工程施工合同》，没有按约定时间竣工是因宝地公司违约造成。首先，宝地公司没有按约提供施工条件，导致开工延期。其次，施工过程中，宝地公司拖延支付工程款严重，导致无资金施工，被迫停工。工程逾期的责任完全应由宝地公司承担，不能转嫁给我公司。二、2013年4月，宝地公司承诺补偿我公司177万元停工损失、56天内审定完2012年10月18日前完成的工程造价，以及支付2012年10月18日前欠付的工程款并保证施工后的进度款依约支付，同时提供6232.45平方米网点房产（价值4000万元）作为尾款抵押保证的情况下，我公司于2013年5月1日复工，且于5月13日由双方签订了补充协议。然而，补充协议签订后，宝地公司在付款上只履行了四个月，其后就多方面严重违约。在我公司多次催促下，宝地公司不但不纠正违约行为，反而在2013年11月26日要求与我公司解除合同，造成工程再次停工。其后，宝地公司仍言而无信，造成工程停工。综上，本案施工合同不能正常履行的责任应由宝地公司负责，与我公司无关。宝地公司诉请我公司赔偿其迟延竣工损失9710807.74元依据不足，不应支持。至于宝地公司解除合同、让我公司撤离工地之诉请，这是其只要求享有权利、不承担义务的无理诉请，我公司不能同意，法律也不允许，除非宝地公司付清已完工程的工程款，否则，我公司不同意解除合同和撤离工地。宝地公司的诉请依据不足，应依法驳回。
胶建公司一审反诉请求：1.判令宝地公司支付工程款34241883.36元；2.判令宝地公司支付逾期付款利息2377488.68元；3.判令宝地公司支付逾期付款违约金11672638.02元（违约金计算至2015年10月13日，至还清欠付工程款之日，违约金仍按拖欠额的日万分之五支付）；4.判令宝地公司支付2013年11月28日至2014年4月30日及5月7日停工损失1625117元；2014年5月23日至10月12日停工损失2297620.20元。上述1-4项合计金额为52214747.26元。5.判令胶建公司对所施工的合同工程具有工程价款优先受偿权；6.反诉费用由宝地公司承担。事实与理由：我公司与宝地公司于2010年9月1日签订《建设工程施工合同》后，又于2013年5月13日签订了《补充协议》。施工合同和补充协议履行中，宝地公司拖欠工程款严重，多处违约，造成工程先后四次停工，其停工损失，只有第一次停工（即2012年12月18日至2013年4月30日停工损失）向我公司补偿损失177万元，其余停工损失，宝地公司至今没有补偿支付。宝地公司欠我公司2012年10月18日前工程款和2013年5月1日复工后的进度款为34717884.62元；欠总工程款（已扣合同扣除项）43679983.06元。另外，2013年5月13日《补充协议》第四条第五项规定，宝地公司逾期付款，按应付款额的日万分之五支付违约金(补充协议之前为银行同期贷款利息)；第九条规定，宝地公司将价值4000平方米商铺作为尾款抵押保证，如销售，其售房款应进入监管账户并通知我公司，否则，应向我公司赔偿所售房款一倍的损失。保证抵押房屋销售后，宝地公司并没有将售房款划入监管账户和通知我公司。综上，宝地公司不按约定向我公司支付工程款系违约行为，应当将欠付的工程款支付给我公司，逾期应按约承担利息和违约金，并赔偿停工损失。宝地公司出售抵押保证房屋违约，应按约承担违约责任。
宝地公司一审针对反诉辩称，一、胶建公司的反诉超出我公司本诉的范围。我公司诉请的本诉部分对应的是锦绣城二期合同的解除及违约赔偿，但胶建公司提出的反诉请求还包括了锦绣城一期工程及银联商城工程的尾款，对于超范围部分，我公司不同意合并审理。基于此，建议胶建公司对其第一至四项反诉请求进行调整。二、关于胶建公司“逾期利息”、“逾期违约金”的请求，其成立的前提必须是我公司违反拨付工程款的约定，但证据证实我公司已经超付工程款，故胶建公司的这两项主张与事实相悖。三、关于胶建公司主张的“停工损失”及“给付期限”。胶建公司主张的停工理由并不存在，其应自行承担停工行为造成的后果。退一步讲，即便与我公司有关，胶建公司主张计算至判决生效日及计算方式也不能成立。四、依据合同约定的拨款比例、期限，结合我公司实际拨付数额，胶建公司请求给付工程款的条件尚不成就。综上，请求驳回胶建公司的反诉请求。针对胶建公司在2015年10月13日变更后的反诉请求，宝地公司在原来答辩意见的基础上增加如下答辩意见：一、胶建公司要求宝地公司承担3400余万元的工程款依据不足。根据工程造价鉴定报告及法庭查证的事实，宝地公司愿意按照合同履行支付义务。二、胶建公司要求的第2、3、4项无事实依据，胶建公司不能证明宝地公司逾期付款。三、胶建公司要求实现工程价款优先受偿的事实基础不存在，因房屋早已销售完毕。四、关于诉讼费用应依法承担。
一审法院认定事实：宝地公司的房地产开发企业资质等级为四级。
宝地公司曾于2013年2月1日变更企业名称为山东滨州滨东置业有限公司，后又于2014年3月17日变更企业名称为宝地公司。
胶建公司的建筑企业主项资质等级为房屋建筑工程施工总承包特级。
胶建公司原企业名称为青岛市胶州建设集团有限公司。
一、施工合同的签订
（一）锦绣城二期合同。
2010年6月30日，宝地公司与滨州市国土资源局签订《国有建设用地使用权挂牌成交确认书》，约定：宝地公司通过挂牌出让方式竞得编号为2010-X010地块的国有建设用地使用权，成交地块位置：滨州市黄河十路以南、渤海十一路以西，宗地面积为64336平方米，出让面积为47196平方米，成交价人民币壹亿伍仟壹佰万元。
2010年7月7日，滨州市国土资源局作为出让人与受让人宝地公司就上述挂牌成交地块签订《国有建设用地使用权出让合同》。
2011年4月26日，宝地公司取得滨州市规划局颁发的地字第37（2011）1501015号《建设用地规划许可证》，该许可证载明：用地单位：宝地公司；用地项目名称：宝地﹒锦绣城二期；用地位置：黄河十路以南、渤海十一路以西；用地性质：居住用地；用地面积：64396.9442平方米（其中道路及绿化占地17155.561平方米）。
2010年9月1日，宝地公司与胶建公司签订《建设工程施工合同》（以下简称《二期合同》），该合同的《协议书》部分约定：一、工程概况。1.工程名称：滨州市锦绣城二期工程。2.工程地点：滨州市黄河十路、渤海十一路。3.工程内容：框架结构，26层2栋，24层3栋，21层2栋，23层1栋，建筑面积约143000平方米。二、工程承包范围：施工图纸范围内的建筑、安装、装饰等工程内容，包括室外配套工程。三、合同工期。开工日期：2010年9月30日（以实际验线开工为准）；竣工日期：2012年9月30日。以承包人实际开工日期开始，合同工期总日历天数730天。四、质量标准：合格。五、合同价款：暂估价贰亿伍仟万元整。该合同的《专用条款》部分约定：一、宝地公司派驻的工程师为于志远，职权为监督、协调、处理工程的一切事宜。二、合同价款与支付。合同价款采用可调价款合同，合同价款调整方法及工程款（进度款）支付的方式和时间见补充条款。三、竣工验收与结算。承包人提供竣工图的约定：工程竣工验收后30日内提供竣工资料贰套。四、违约。1.发包方违约的具体责任。⑴《建设工程施工合同》通用条款第26.4款（“发包人不按合同约定支付工程款或进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任”）约定发包人违约应承担的违约责任：按银行的同期贷款利率计算利息，并承担其他违约责任。⑵双方约定的发包人其他违约责任：因发包人违约给承包人造成的损失，全部由发包人承担。2.承包人违约的具体责任。《建设工程施工合同》通用条款第14.2款（“因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的，承包人承担违约责任”）约定承包人违约应承担的违约责任：承担发包方一切损失。五、补充条款。1.结算办法。⑴本工程依据2003年《山东省建筑工程消耗量定额》、《山东省安装工程消耗量定额》、《山东省市政工程消耗量定额》及相应的适应本合同工程施工时间段以内的《滨州市价目表》及相关文件规定。按照施工图纸、设计变更、现场签证、图纸会审、施工组织设计、专项施工方案等按实计算。⑵人工费：38元/定额工日，工程类别按实际类别。⑶本工程税前造价下浮8%，其中不含发包方定价的项目及材料、设备、安装工程的主材及设备、定额人工费。2.付款方式。该工程±0.00完成后5日内发包方付款至完成工程量价款的85%；每月5日前拨付承包人上月完成工程量价款的85%；工程初验后5日内拨付至完成工程量价款的85%；工程结算审核完毕后（自收到承包人的结算报告后56日内审核完毕，逾期则视为同意）12个月内付至结算价款的95%，余5%保修金（不包括防水）在两年保修期满后10日内返还承包方，其中防水部分保修金在五年保修期满后10日内返还承包方。工程施工过程中付款时，让利部分和税金不进行扣除，工程竣工结算完毕后一次性进行扣除。3.自合同签订之日起5日内，提供1000万元的履约保函，工程主体完成50%后，7日内无条件返还给承包人。宝地公司与胶建公司同日签订《房屋建筑工程质量保修书》作为《建设工程施工合同》的附件。《房屋建筑工程质量保修书》约定：质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。本工程的质量保修期为：1.地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；2.层面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；3.装修工程为2年；4.电气管线、给排水管道、设备安装工程为2年；5.供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期；6.住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为2年。双方同时就《建设工程施工合同》的其他内容进行了约定。
2012年9月28日，宝地公司与胶建公司签订《补充协议》（以下简称《二期协议》），约定：宝地锦绣城二期工程，根据双方2010年9月1日签订的《二期合同》，现在根据现场实际情况，合同内容有所更改，具体内容如下：1.原工作内容包括：26层2栋、24层3栋、21层2栋、23层1栋，建筑面积约计143000平方米，现更改为：21层2栋、24层1栋、30层4栋，以及相应的地下车库工程、商铺工程及会所工程，建筑面积约计183000平方米。2.原合同开工日期为2010年9月30日，竣工日期2012年9月30日，现开工日期为2011年9月30日，竣工日期2013年10月30日。合同工期总日历天数730天。3.原补充条款第1款结算办法第2条：人工费38元/定额工日，因开工时间拖后，人工费上涨等因素，现调整为人工费42元/定额工日。在工程竣工结算时进行调整找补（“在工程竣工结算时进行调整找补”内容，宝地公司提交的证据《二期协议》中未划掉；胶建公司提交的证据《二期协议》中已划掉）。4.宝地公司直包项目：门窗、地暖、外墙保温及外墙漆、电梯、主楼防水，胶建公司计取宝地公司直包项目总造价的2%的配合费。详细内容如下：凡由宝地公司直接或指定分包的项目由胶建公司协调提供现场施工条件，具体内容包括：提供施工用水、电源（配电分箱），水电费由各分包队伍按实自行负担（安装水电表），提供工作面，提供建筑物标高和轴线，竣工资料由各分包队伍负责收集整理，总包单位负责汇总及报送。所有宝地公司另行分包的工程项目，施工合同均由宝地公司直接与分包单位签订，所有宝地公司另行分包的工程项目其施工的质量、进度、安全、文明施工以及保修期内的保修任务等，均由各分包单位直接对宝地公司负责。各分包队伍须承担各自承包分项工程中所涉及的各项费用（例各种试验费、水电费、临设费、措施费、税费等）。
2015年4月8日，宝地公司取得滨州市黄河十路以南、渤海十一路以西的国有土地一宗（土地使用权证为滨国用﹝2015﹞第9568号），地号为彭（09）-158号，地类（用途）为城镇住宅、商服用地，使用权面积为47196㎡（其中商服用地面积6706.0㎡，终止日期2050年11月6日止，住宅用地面积40490.0㎡，终止日期2080年11月6日止）。
2015年5月12日，宝地公司取得锦绣城二期建设工程规划许可证，证号为建字第37-（2015）1501009号，建设位置为黄河十路以南、渤海十一路以西，建设规模为总建筑面积183767.4㎡（其中居住115389.1㎡，商业23148.5㎡，储藏室5202㎡，电梯机房851.2㎡，地下车库38274.6㎡，会所902㎡）。
（二）锦绣城一期车库合同。
2011年5月10日，宝地公司与胶建公司签订《建设工程施工合同》（以下简称《一期车库合同》），该合同的《协议书》部分约定：一、工程概况。1.工程名称：滨州市锦绣城一期地下车库工程。2.工程地点：黄河八路、渤海十一路。3.工程内容：框架结构车库一座，建筑面积约6300平方米。二、工程承包范围：施工图纸范围内的建筑、安装、装饰等工程内容。三、合同工期。开工日期：2011年5月10日（垫层施工开始时间为准），竣工日期：2011年9月10日。以承包人实际开工日期开始，合同工期总日历天数120天。四、质量标准：合格。五、合同价款：暂估价壹仟贰佰万元整。该合同的《专用条款》部分约定：一、宝地公司派驻的工程师为于志远，职权为监督、协调、处理工程的一切事宜。二、合同价款与支付。合同价款采用可调价款合同，合同价款调整方法及工程款（进度款）支付的方式和时间见补充条款。三、竣工验收与结算。承包人提供竣工图的约定：工程竣工验收后30日内提供竣工资料贰套。四、违约。1.发包方违约的具体责任。⑴《建设工程施工合同》通用条款第26.4款（“发包人不按合同约定支付工程款或进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任”）约定发包人违约应承担的违约责任：按银行的同期贷款利率计算利息，并承担其他违约责任。⑵双方约定的发包人其他违约责任：因发包人违约给承包人造成的损失，全部由发包人承担。2.承包人违约的具体责任。《建设工程施工合同》通用条款第14.2款（“因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的，承包人承担违约责任”）约定承包人违约应承担的违约责任：承担发包方一切损失。五、补充条款。1.结算办法。⑴本工程依据2003年《山东省建筑工程消耗量定额》、《山东省安装工程消耗量定额》及相应的适应本合同工程施工时间段以内的《滨州市价目表》及相关文件规定。按照施工图纸、设计变更、现场签证等按实计算。⑵人工费：38元/定额工日，工程类别按实际类别。⑶现场施工井点降水不按定额进行结算，根据实际发生按实结算，打井80元/米，降水按90元/台班计取。⑷本工程税前造价下浮8%，其中不含发包方定价材料及定额人工费。支护工程甩项。2.付款方式。该工程按照月进度付款，每月10日发包方付款至上月完成工程量价款的85%；工程验收合格后5日内拨付至完成工程量总价款的85%；工程结算审核完毕（自收到承包人的结算报告后56日内审核完毕，逾期则视为同意）或交付使用（二者具备其一即可）后一年内付至结算价款的95%，余5%保修金在两年保修期满后10日内一次性返还承包方。宝地公司与胶建公司同时签订《房屋建筑工程质量保修书》作为《建设工程施工合同》的附件。《房屋建筑工程质量保修书》约定：质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。本工程的质量保修期为：1.地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；2.层面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；3.装修工程为2年；4.电气管线、给排水管道、设备安装工程为2年；5.供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期。
2009年12月4日，宝地公司取得黄河八路以北、渤海十二路以东锦绣城一期（锦绣城商住小区）建设用地规划证，证号为地字第37（2009）1501038号。
2010年1月5日，宝地公司通过出让方式取得黄河八路以北、渤海十二路以东的国有土地一宗（土地使用权证为滨国用﹝2010﹞第8211号），地号为彭（09）-97号，地类（用途）为其他商服、住宅，使用权面积为71238㎡（其中商服用地面积6290.0㎡，使用期限为40年，终止日期2049年12月31日止；住宅用地面积64948.0㎡，使用期限为70年，终止日期2079年12月31日止）。
2010年4月9日，宝地公司取得锦绣城一期建设工程规划许可证，证号为建字第37-（2010）1501007号，建设位置为黄河八路以北、渤海十二路以东，建设规模为总建筑面积158397.17㎡。
2012年8月16日，宝地公司取得锦绣城一期8#楼的施工许可证，编号为371201201208160301。同日，宝地公司取得锦绣城一期9#、10#、11#、12#、13#楼的施工许可证，编号为371201201208160401；取得锦绣城一期E座的施工许可证，编号为371201201208160501。
（三）银联商城合同。
2011年6月14日，宝地公司通过出让方式取得黄河六路以南、渤海十一路以东的国有土地一宗（土地使用权证为滨国用﹝2011﹞第8443号），地号为彭（09）-121号，地类（用途）为商服用地，使用权面积为5260㎡，终止日期2050年11月2日。
2011年10月27日，宝地公司取得银联商城建设工程规划许可证，证号为建字第37-（2011）1501046号，建设位置为黄河六路以南、渤海十一路以东，建设规模为总建筑面积6536.1㎡。
2012年8月15日，宝地公司取得银联商城的施工许可证，编号为371201201208150201。
2011年8月15日，宝地公司与胶建公司签订《建设工程施工合同》（以下简称《银联商城合同》），该合同的《协议书》部分约定：一、工程概况。1.工程名称：宝地银联商城工程。2.工程地点：黄河六路、渤海十一路。3.工程内容：框架结构建筑一座，五层，建筑面积约6300平方米。二、工程承包范围：施工图纸范围内的建筑、安装、装饰等工程内容。三、合同工期。开工日期：2011年9月1日（以实际开工验线时间为准），竣工日期：2012年5月31日。以承包人实际开工日期开始，合同工期总日历天数274天。四、质量标准：合格。五、合同价款：约柒佰万元。该合同的《专用条款》部分约定：一、宝地公司派驻的工程师为于志远，职权为监督、协调、处理工程的一切事宜。二、合同价款与支付。合同价款采用可调价款合同，合同价款调整方法及工程款（进度款）支付的方式和时间见补充条款。三、竣工验收与结算。承包人提供竣工图的约定：工程竣工验收后30日内提供竣工资料贰套。四、违约。1.发包方违约的具体责任。⑴《建设工程施工合同》通用条款第26.4款（“发包人不按合同约定支付工程款或进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任”）约定发包人违约应承担的违约责任：按银行的同期贷款利率计算利息，工期顺延，并承担其他违约责任。⑵双方约定的发包人其他违约责任：因发包人违约给承包人造成的损失，全部由发包人承担。2.承包人违约的具体责任。《建设工程施工合同》通用条款第14.2款（“因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的，承包人承担违约责任”）约定承包人违约应承担的违约责任：承担发包方一切损失。五、补充条款。1.结算办法。⑴本工程依据2003年《山东省建筑工程消耗量定额》、《山东省安装工程消耗量定额》及相应的适应本合同工程施工时间段以内的《滨州市价目表》及相关文件规定。按照施工图纸、设计变更、现场签证、图纸会审、施工组织设计、专项施工方案等按实计算。⑵人工费：46元/定额工日，工程类别按实际类别。⑶现场施工井点降水不按定额进行结算，根据实际发生按实结算，打井80元/米，降水按90元/台班计取。2.付款方式。该工程按照形象进度付款，主体框架完成付完成工程量价款的85%；内外墙装修完成付完成工程量价款的85%；工程初验后5日内拨付至完成工程量价款的85%；工程结算审核完毕（自收到承包人的结算报告后56日内审核完毕，逾期则视为同意）或交付使用（二者具备其一即可）12个月内付至结算价款的95%，余结算价款的5%为质量保修金，保修期满一年后10日内返还保修金的50%，两年保修期满后10日内返还剩余保修金。3.本工程发包人分包项目配合协调费按照：外墙保温、外墙漆、防水为甲方分包项目产值的3%，门窗、地暖按5元/m2，楼梯扶手、阳台栏杆为甲方分包项目产值的4%。4.发包人供料：本工程施工所需的钢筋、商品砼、水泥等为甲方供料。宝地公司与胶建公司同日签订《房屋建筑工程质量保修书》作为《建设工程施工合同》的附件。《房屋建筑工程质量保修书》约定：质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。本工程的质量保修期为：1.地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；2.层面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；3.装修工程为2年；4.电气管线、给排水管道、设备安装工程为2年；5.供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期。双方还就《建设工程施工合同》的其他内容进行了约定。
2012年6月15日，宝地公司与胶建公司签订《补充协议》，约定：双方现就滨州宝地银联商城工程已签订施工合同，达成如下协议：一、结算办法。1.本工程依据2003年《山东省建筑工程消耗量定额》、《山东省安装工程消耗量定额》及相应的适应本合同工程施工时间段以内的《滨州市价目表》及相关文件规定。按照施工图纸、设计变更、现场签证、图纸会审、施工组织设计、专项施工方案等按实计算。2.人工费：46元/定额工日，工程类别按实际类别。二、本协议一式八份，双方各执四份。
上述《二期合同》、《一期车库合同》及《银联商城合同》的签订均未履行招标投标手续。
二、合同履行
2012年10月18日至2013年4月30日，胶建公司因故对施工工程停止施工。
2013年5月4日，宝地公司与胶建公司签订《锦绣城二期停工费用确定协议》，约定：经建设、施工双方及监管小组领导共同协商确定，锦绣城二期停工期间费用共计177万元，计费时间为2012年10月18日至2013年4月30日，该费用仅包括以下第1-2条内容：1.现场80型塔吊4台、施工电梯5台、搅拌机2台、40型塔吊3台、丝杠、扣件、钢管发生的租赁费用以及管理人员、门卫、食堂人员发生的工资费用。2.5#、7#、8#楼屋面及亭子防护架拆除、搭设费用、7#楼电梯接料架子搭设拆除费用、2#、3#、7#楼砂浆搅拌机拉运安装费用、1#、2#、3#、6#楼外架密目网平网材料及人工费用、2#楼外架重新搭设增加费用、1#、2#、3#、6#楼模板重新配模人工增加费。3.2012年11月1日至2013年4月30日期间发生的水电费用由建设单位承担。
2013年5月13日，宝地公司（甲方）与胶建公司（乙方）签订《补充协议书》（以下简称《总工程协议》），约定：一、工期。1.银联商城剩余工程和锦绣城一期剩余工程：开工日期：2013年5月9日，竣工日期：2013年6月8日，工期总天数：30天。2.锦绣城二期剩余工程：开工日期：2013年5月9日，竣工日期：2014年1月9日，工期总天数：245天。3.上述竣工时间因甲方原因不能办理竣工验收手续，竣工时间以乙方向甲方提交竣工验收申请之日为准。二、停工费用的确认。以监管方、监理、审计部门及甲乙双方到现场根据实际核查后确定的数量和价值为准，甲方一次性补偿乙方177万元。该费用具体详2013年5月4日三方签订的锦绣城二期停工费用确定协议包含之内容。甲方于2013年5月6日前一次性支付给乙方，此款与工程款无关。三、复工前未完善的工程签订资料问题以及审计时间问题。1.甲方收到乙方真实有效的签订资料后7日内，甲方安排现场管理人员、联系监理人员同乙方相关人员三方共同确认。在尊重客观事实的基础上，本着互凉互让的原则，和谐解决。若有大的争议，由监管方协调小组裁决。2.关于审计时间问题。乙方将锦绣城一期、二期和银联商城工程2012年10月18日前完成的工程量结算资料交付甲方，甲方于3日内联系造价咨询公司，乙方应当指派相关人员配合造价咨询公司结算人员工作，由甲方负责督促造价咨询公司在收到结算资料之日起56日内出具结算报告。逾期，则视甲方认可乙方递交的该结算数值。四、复工后的拨款和违约责任。1.监管方同意在其处建立资金监管账户，甲方将工程款打入该账户。在工程复工前，甲方于5月1日前将第一笔工程款500万元人民币拨至监管账户，而后每15天拨付500万元，直到甲方付清2012年10月18日以前乙方已完成工程结算值拖欠的工程款，以及复工后根据合同约定的付款比例付清乙方已完成当月工程产值为止。2.为保证复工后乙方全部工程款将来能够最终足额支付，甲方必须确保在监管账户中保有不低于500万元以上的资金。3.按照本协议第三条第二款规定的2012年10月18日已完成工程量的结算时间，甲方在该结算报告出具30日内，根据原合同约定的付款比例及中国人民银行的同期贷款利率，一次性向乙方付清应付工程款和利息。4.在工程复工后，甲方在次月的5日前（节假日顺延至节后上班第一天）支付上月乙方已完成当月工程产值的85%，并从监管账户内直接将该工程款拨付于乙方。该工程款的拨付由乙方向甲方开具收款收据，在监管方的监督下将款项拨付。以此类推，直至竣工。5.如甲方不能按照本协议第四条前四款的时间足额将资金打入监管账户内和不能按期支付前期工程款和复工后工程进度款，甲方向乙方支付应付款每天万分之五的违约金。并且乙方将书面通知甲方停止施工，甲方赔偿乙方停工期间窝工及机具租赁等所有损失。五、复工后人工费的调整。甲方履行本协议约定的义务并具备复工条件之日起，后期施工的项目定额人工费按54元/工日计取。六、复工后施工进度。1.锦绣城二期工程，乙方须按2014年1月9日前竣工倒排出施工进度计划表作为本协议的附件（附件具有同等法律效力），并签字盖章后送交甲方和监管方。乙方按照进度计划表积极配合甩项工程施工，做到不误工期。2.银联商城剩余工程和锦绣城一期剩余工程，乙方须按本协议约定时间完成工作内容。七、竣工时间及款项支付问题。1.乙方完成银联商城、锦绣城一期2013年5月1日之后剩余工程的全部任务（因甲方原因不能办理竣工验收手续，竣工时间则以乙方向甲方提交竣工验收申请之日为准）。2.甲方在30日内根据审计部门出具的结算报告，银联商城工程按合同约定支付工程款，锦绣城一期工程一次性支付剩余工程款。锦绣城一期工程土建装饰部分，乙方不负责保修；锦绣城一期工程安装部分质量保修期限至2013年12月31日，乙方在接到保修通知之日起3日内派人保修。乙方接到甲方通知不派人保修的，甲方可以委托他人保修，实际发生费用从锦绣城二期工程款中扣除。八、复工后供材问题。锦绣城二期工程乙方自购材料，由甲方、乙方、监理方三方共同考察、定价，保证质量，由施工单位自行采购。九、工程尾款担保。甲方将锦绣城二期价值4000万元的商铺作为尾款抵押保证。1.该抵押房屋位于滨州市滨城区黄河十路渤海十一路宝地锦绣城二期工程沿街商铺，面积为6232.45平方米（最终面积以房管部门实测面积为准），单价6400元/平方米。抵押房屋位置详见附图（附图具有同等法律效力）。2.甲方确保该房屋手续办理齐全，合法有效，没有抵押、法院查封等任何经济纠纷。一个月内由甲方配合乙方到公证处进行公证。3.在甲方将该房屋手续办理齐全后，甲方负责与乙方到当地房产交易中心办理该房屋抵押登记。4.在该房屋抵押期间，甲方有权对外销售，所得售房款必须一分不少地存入监管方监管账户并通知乙方，专项用于向乙方支付本工程尾款。否则，甲方将赔偿乙方所售房款一倍的损失。5.乙方对上述抵押情况严格保密。十、协议效力。本补充协议是原合同的组成部分，与原合同具有同等法律效力。原合同条款与补充协议不一致者，以本补充协议为准。
2013年5月25日，胶建公司向宝地公司发送《停工通知单》一份，内容为：我公司施工的贵公司银联商城工程、锦绣城一期、二期工程，在2013年5月1日重新开工，双方在2013年5月13日签订了补充协议书，协议书第四条第五款规定，如贵方不能近期支付前期工程款及复工后工程进度款，我方将停止施工。因贵公司第二笔工程款应在2013年5月14日支付我公司，在贵公司工程款没有到位的情况下，我公司本着真诚合作的态度，没有停止继续施工。但到2013年5月24日该项工程款还没有到位，我公司将停止锦绣城二期工程施工（我方本着真诚合作的态度，银联商城工程、锦绣城一期暂不停工）。直到贵公司工程款到位后再继续施工，并且工期相应顺延（因顺延工期为冬期施工阶段，考虑到冬期施工人工降效等因素，所以现每顺延一天总工程按顺延3天计算）。
2013年5月27日，滨州市公安局滨城分局彭李派出所出具《调查经过》一份，内容为：2013年5月25日，山东滨州滨东置业有限公司（宝地公司）来我单位报案称，一张给胶建公司的500万元转账支票有人捣鬼，转账三次都被银行退回，致使不能按期转账。我单位接到报案后，依法进行了初查：首先依法对山东滨州滨东置业有限公司的财务部门领导及其工作人员进行了询问，调取了两次转账失败的支票及其银行回执；询问了胶建公司的工作人员；接着先后走访了滨城区黄河十路渤海十路工商银行、渤海七路中国工商银行滨州分行的工作人员，并查阅了银行系统的相关业务规定。经查：第一张支票退回的原因是由于当事人填写有误，第二张第三张退回的原因，建行已受理到工行又退回属于两个银行执行的行规有差异及当事人与不了解行规的新变化而操作失误。
2013年11月26日，宝地公司向胶建公司出具《对胶建公司工作联系单的回复》一份，内容为：胶建公司，你公司2013年11月23日给我甲方的工作联系单已收悉，回复如下：1.你方称监管账户没有款不符合事实，实际上监管账户上至今存有500万元；2.按照审计，我甲方不拖欠你方工程款；3.你方严重违约，银联商城、锦绣城一期应于2013年6月8日竣工，至今未达到竣工验收条件。锦绣城二期工程，按目前进度，你方已无法按期完工，也构成违约；4.鉴于上述事实，你方已无诚信可言，也无继续施工能力。请你方立即停止施工，撤离工地，我方另寻有诚信、有能力的施工单位。你方撤离工地后，双方安排财务、工程技术人员对账，核实工程量。在账目清楚、工程量准确的基础上，按照实际情况结算。
2013年11月30日，胶建公司向宝地公司送达《关于锦绣城项目工程施工有关问题的说明》一份，内容为：宝地公司，由我公司承建贵公司开发的银联商城、锦绣城二期及部分一期工程，2012年10月份贵公司违背合同约定三个月不予拨付进度款，导致我方无力承受的情况下被迫停工。2013年4月份，滨州市住建局成立锦绣城项目协调小组，在协调小组的精心协调下，上述工程于2013年5月1日复工，并在2013年5月13日你我双方共同签订了补充协议书。但从2013年9月16日后贵公司再次违背施工合同及补充协议书之约定，拒不支付工程款。在承受着巨大资金压力的情况下，我公司着眼大局，从保障百姓切身利益及维护社会稳定的原则出发，在贵公司没有按补充协议书约定拨付工程款的情况下，一直坚持施工到现在。2013年11月27日上午，市住建局召开锦绣城工程协调小组会议，贵公司提出同我方解除施工合同一事，现答复和说明如下：一、关于工程款拨付问题。1.根据审计单位2013年11月26日出具的报告：上述3个项目我公司施工到2013年10月份，累计完成工程造价254842676.47元，此造价没有包含工程量核对过程中存在争议问题的造价、锦绣城一期2013年5月1日至2013年10月完成的安装造价以及锦绣城二期工程2013年11月份完成的造价。其中甲供材累计70133559.68元，已拨工程款142708419.01元，尚欠我公司工程款14294330.26元（该欠款没有包含上述没有计算的工程量造价及我方2012年10月18日停工前的欠款利息）。甲供材金额及已拨工程款金额均为贵公司提供，我方未核实。2.贵公司依据2013年10月21日审计单位出具段结情况的说明，认为上述施工项目工程款已拨付到位为由，拒绝向我方支付工程款。审计单位出具的段结说明中提到的段结结算书，我方从未收到，我方对其段结结算书的内容无从知晓。3.在提供2012年10月18日停工前的工程结算值时，审计单位按照段结付款方式：付款比例按照85%计算后扣除让利及税金两项，我方认为此计算方式不合理。按照合同约定，停工前部分的结算若视为特殊段结，付款比例按照85%计算不应该扣除让利及税金，若按最终结算方式进行，付款比例应按照95%计算。二、工期问题。1.在停工前的结算没有定案及开工后的段结预算没有核对的情况下，贵公司擅自停止向监管账户存入施工保证金。据我公司查询，自2013年9月16日之后，贵公司再没有向监管账户存入资金也再没有向我方拨付工程款（补充协议书明确规定建设单位每半月向监管账户存入500万元，直到付清停工前的欠款和复工后根据合同约定的应付工程款）。2.按照补充协议书约定，用价值4000万元沿街房作为工程尾款担保。据我方查证，到2013年11月27日为止，监管账户中没有存入该部分房屋的销售资金。对于该部分抵押房屋是否进行销售问题，我方已于2013年10月16日书面要求贵公司给予书面合理解释，但至今未收到任何答复，且工程尾款担保手续问题迟迟不予办理。3.综上两项，工程款不到位致使我方人工费、材料款不到位而难以满足施工进度要求，工程尾款没有保障造成我方施工心存疑虑。三、验收问题。1.锦绣城一期。锦绣城一期我方于2013年5月底已施工结束，6月初贵公司已经向业主交房，至于验收拖后问题，工程验收应由贵公司组织，我方只负责帮忙施工。2.银联商场。我方在5月底已经达到交付条件，因贵公司分包的门窗、地暖、保温等分包项目的资料不能及时报给我方，使工程整体资料无法整理完整报质监站检查。四、通过以上对相关问题的简单说明，鉴于贵公司连续违背施工合同及补充协议书约定，经我公司研究决定根据2013年5月13日签订的补充协议书第四条内容停止施工。我公司同意2013年11月27日贵公司提出解除合同的要求，上述项目即日起全面停止施工。但是贵公司必须立即组织相关人员办理我方施工部位的工程量结算，并按照施工合同及补充协议书约定付清应付工程款，我方人员、设备立即撤场。否则，由贵公司承担一切由此而产生的后果。
2013年12月2日，胶建公司向宝地公司出具《关于银联商城、锦绣城一期、二期工程停工及相关事宜的回复》，内容为：山东滨州滨东置业有限公司（宝地公司），我公司收悉贵公司2013年11月26日《对胶建公司工作联系单的回复》、2013年11月28日关于停止施工的《通知》。就该回复和通知涉及的银联商城、锦绣城一期、二期工程相关事宜，特向贵公司回复如下：1.关于银联商城、锦绣城一期工程。根据贵我双方于2013年5月13日签订的《补充协议书》约定：该工程剩余工程应于2013年6月8日完成。贵公司已于2013年6月初向业主交房，我公司已严格按照《补充协议书》约定的完工时间完成，并不是贵公司所述我公司违约。至于验收问题，根据《建筑法》及相关法律、条例规定，该项工作应由贵公司组织完成。2.关于锦绣城二期工程。根据贵我双方于2013年5月13日签订的《补充协议书》约定：该工程的剩余工程应于2014年1月9日完成，目前该时间节点并未到期。但是，贵公司并未按照该《补充协议书》第四条第一款约定向我公司支付工程款，我公司就该问题已向贵公司下发工作联系单催要，均无结果，并不是贵公司回复函提及的不欠付我公司工程款。因贵公司违约致使我公司无法支付人工费、材料费、租赁费等其他费用。贵公司已构成严重违约，无法按照《补充协议书》约定的时间完工，更使合同目的不能实现。3.根据贵我双方于2013年5月13日签订的《补充协议书》第九条工程尾款担保约定：⑴贵公司应将锦绣城二期价值4000万元的商铺作为尾款抵押保证；⑵该商铺抵押期间，贵公司有权对外销售，所得房款必须存入监管账户并通知我公司，专项用于我公司支付本工程尾款，否则，贵公司将赔偿我公司该所售商铺款项一倍的损失。协议签订后，贵公司并没有按约定将该商铺给我公司办理抵押及公证手续，并且又私自将该房屋出售，房款也未打入监管账户。贵公司在2013年11月26日的回复函中也未就该问题给予答复。综上所述，贵公司屡次违约还无理要求与我公司解除合同。针对贵公司颠倒事实真相，在其根本性违约的前提下，使我公司不能实现合同目的（包含预期利润等），已给我公司造成巨大损失的问题，我公司同意贵公司提出的解除合同要求。但是，贵公司要求15天内撤离现场，逾期，后果自负，我公司不予认可。在贵公司违约的基础上，我公司可以撤离施工现场，但是，在贵公司没有将以上全部工程结算值双方确认，并将工程款全部付清之前，我公司拒绝撤离现场。而且，贵公司必须向我公司承担不能撤离现场由此造成的一切人工费、机具租赁费、材料费等全部损失，以及贵公司违约应承担的违约责任。
2014年4月25日，胶建公司向宝地公司送达《工作联系单》一份，内容为：宝地公司，我公司施工的宝地锦绣城二期工程，由于贵公司资金紧张，该项目在2013年11月28日停工，停工期间发生如下费用，请贵公司给予认可。一、2014年春节前费用：每天15823元，自2013年11月28日-2014年1月22日，计56天，发生费用56天×15823元/天﹦886088元。二、2014年春节后费用：每天7843元，自2014年2月16日-2014年4月30日，计75天，发生费用75天×7843元/天﹦588225元（已扣除春节放假天数）。三、板房、围挡折旧费：锦绣城二期工程，自施工至今，停工两次，停工时间约一年，板房、围挡不能进行有效周转且锈蚀严重，累计损失费用12万元。四、综上1-3项，自2013年12月（原内容如此）28日-2014年4月30日停工期间，造成停工损失合计1594313元。五、建设单位承担2013年11月28日-2014年4月30日期间的水电费用。
2014年4月28日，胶建公司向宝地公司送达《工作联系单》一份，内容为：宝地公司，我公司已根据2014年4月23日会议精神，宝地锦绣城二期工程的复工准备工作我方已基本就绪，为不影响2014年5月1日正式开工，现有如下问题请贵单位尽快解决：一、开工前的300万元资金。2014年4月23日，在滨州市建设局协调会议上，我公司提出贵公司支付我公司300万元作为复工启动资金事宜，请尽快落实。二、签署补充协议。对于在2014年4月23日在滨州市建设局协调会议上，达成的重新开工的若干事项，请尽快办理补充协议。三、贵公司尽快出具书面的复工报告。四、尽快（落实）对2014年4月27日上午我公司报送的“关于车库渗透及回填土浸泡问题”的工作联系单的回复问题。五、尽快（落实）对2014年4月28日上午我公司报送的“关于锦绣城二期2013年11月28日停工损失”工作联系单的回复问题。
2014年4月30日，胶建公司向宝地公司出具收款收据一张，内容为：收到锦绣城工程款100万元。
2014年5月7日，胶建公司向宝地公司出具收款收据一张，内容为：收到锦绣城工程款200万元。
2014年5月7日，胶建公司向宝地公司出具《工作联系单》一份，内容为：宝地公司，锦绣城二期工程在4月23日区委区政府领导、市建设局领导组织的协调会上，贵公司承诺2014年5月1日前解决如下三项问题：1.支付我方300万元作为支付前期部分人工费；2.重新签订补充协议。25天内出具双方认可的前期项目结算报告并抵押相应价值的资产或找有资质及实力的单位担保。如不按期出具结算报告就按我单位上报值为结算值；3.核对支付停工赔偿损失。现已过去数日，贵公司只支付了100万元，补充协议至今没有签订，停工损失我方已上报贵公司多日，但至今无人与我方对接。上述问','2018-10-08
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[{法规名称:\'《中华人民共和国刑法》\',Items:[{法条名称:\'第七十八条第一款\',法条内容:\' 第七十八条
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）有发明创造或者重大技术革新的；
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：
（一）���处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；
（二）判处无期徒刑的，不能少于十三年；
（三）人民法院依照本法第五十条第二款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，不能少于二十五年，缓期执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。
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第七十八条
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）有发明创造或者重大技术革新的���
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；判处无期徒刑的，不能少于十年。
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第五十八条 附加剥夺政治权利的刑期，从徒刑、拘役执行完毕之日或者从假释之日起计算；剥夺政治权利的效力当然施用于主刑执行期间。
被剥夺政治权利的犯罪分子，在执行期间，应当遵守法律、行政法规和国务院公安部门有关监督管理的规定，服从监督；不得行使本法第五十四条规定的各项权利。
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第二百六十二条罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。
被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，并将建议书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。
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