江苏省海安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏0621刑初547号
公诉机关海安县人民检察院。
被告人吴某，个体经营户。因涉嫌犯销售不符合安全标准的食品罪，于2016年11月15日被海安县公安局取保候审，同月21日经海安县人民检察院决定继续取保候审。
被告人陈某，个体经营户。曾因未经批准私自销售散装盐，于2001年10月26日被海安县盐务管理局罚款人民币一千元；因私自销售腌制盐，于2003年4月22日被海安县盐务管理局罚款人民币一百元；因私自销售中粗盐，于2006年5月25日被海安县盐务管理局罚款人民币五十元；因未经批准私销盐品，于2007年10月9日被海安县盐务管理局罚款人民币三十元；因私自转销腌制盐，于2013年4月6日被海安县盐务管理局罚款人民币一千元，没收违法所得人民币二千元。因涉嫌犯销售不符合安全标准的食品罪，于2016年9月21日被海安县公安局刑事拘留，同月23日变更为取保候审，2016年11月21日经海安县人民检察院决定继续取保候审。
被告人丁某，个体经营户。因涉嫌犯销售不符合安全标准的食品罪，于2016年11月11日被海安县公安局取保候审，同年11月21日经海安县人民检察院决定继续取保候审。
被告人杨某，个体经营户。因涉嫌犯销售不符合安全标准的食品罪，于2016年9月20日被海安县公安局取保候审，同年11月21日经海安县人民检察院决定继续取保候审。
海安县人民检察院以海检诉刑诉[2016]446号起诉书指控被告人吴某犯销售不符合安全标准的食品罪，被告人陈某、丁某、杨某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2016年12月19日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理，本院于同日立案。经审查，认为本案不宜适用简易程序，于2017年1月5日决定适用普通程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海安县人民检察院指派检察员姜涛出庭支持公诉。被告人吴某、陈某、丁某、杨某到庭参加诉讼。现已审理终结。
海安县人民检察院起诉指控：被告人吴某于2015年9月的一天，以人民币60元的价格，从他人（身份不明）处购得50千克工业用盐，其明知购进盐不能作为食用盐销售，仍以60元的价格销售给被告人陈某。被告人陈某、丁某明知从吴某处购进盐不符合食用盐销售要求，仍将其中17.5千克销售给被告人杨某，并将剩余工业盐用于腌制酱菜后销售给他人或直接销售给他人。被告人杨某明知从陈某、丁某处购买的盐不符合食用盐销售要求，仍将其中100克用于调制水饺馅，并出售给他人食用。公诉机关提交了被告人供述、证人证言、书证等证据证实指控的事实，认为被告人吴某的行为构成销售不符合安全标准的食品罪，被告人陈某、丁某、杨某的行为均构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，提请本院依法判处。
庭审中，四被告人对起诉指控的事实和罪名均无异议。
经审理查明：被告人吴某个体经营某百货商店，于2015年9月的一天，以人民币60元的价格，从他人（身份不明）处购得蛇皮袋包装的规格为每袋50千克的工业用盐1袋，其明知工业用盐不能作为食用盐销售，仍以60元的价格销售给个体经营海安县曲塘金某经营部的被告人陈某。被告人陈某、丁某明知从吴某处购进盐的价格明显低于市场价格，且无生产厂家、无生产日期、无任何标识，不符合食用盐销售要求，仍将其中17.5千克销售给经营邓某水饺店的被告人杨某，并将剩余工业盐用于腌制酱菜后销售给他人或直接销售给他人。被告人杨某明知从陈某、丁某处购买的盐明显低于市场价格，不符合食用盐销售要求，仍将其中100克用于调制水饺馅，并出售给他人食用。
经江苏省质量技术监督盐业产品质量检验站鉴定，上述涉案盐中碘含量为零，为精制工业盐，不符合食用盐的国家标准。
2016年9月18日，海安县盐务管理局将被告人陈某违规购进及销售散装工业盐一案移送海安县公安局。海安县公安局于次日立案侦查。经侦查发现，被告人吴某非法购得工业盐出售给被告人陈某、丁某，被告人陈某、丁某除将上述工业盐用于腌制酱菜出售外，还销售给被告人杨某用于加工水饺供他人食用。被告人吴某到案后，如实供述了上述事实。被告人陈某、丁某、杨某经公安机关电话通知，均主动到案并如实供述了上述事实。
另查明，海安县盐务管理局从被告人杨某处查获工业盐14.9千克，保存于该局。
再查明，被告人陈某曾因未经批准私自销售散装盐，于2001年10月26日被海安县盐务管理局罚款人民币一千元；因私自销售腌制盐，于2003年4月22日被海安县盐务管理局罚款人民币一百元；因私自销售中粗盐，于2006年5月25日被海安县盐务管理局罚款人民币五十元；因未经批准私销盐品，于2007年10月9日被海安县盐务管理局罚款人民币三十元；因私自转销腌制盐，于2013年4月6日被海安县盐务管理局罚款人民币一千元，没收违法所得人民币二千元。
上述事实，被告人吴某、陈某、丁某、杨某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人邓某、张某、狄某等人的证言，书证海安县盐务管理局先行登记保存通知书、处理决定书、现场照片、行政处罚决定书、发破案经过、到案经过，江苏省质量技术监督盐业产品质量检验站检验报告等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人吴某明知工业盐不符合食用盐标准而销售给他人，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪。被告人陈某、丁某明知工业盐不符合食用盐标准而销售给他人，并在腌制酱菜中添加工业盐销售给他人；被告人杨某明知工业盐不符合食用盐标准，在水饺馅中添加工业盐加工成水饺销售给他人，三被告人的行为均构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。被告人陈某、丁某系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人陈某起主要作用，系主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人丁某起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。被告人吴某到案后如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人陈某、丁某、杨某经公安机关电话通知，主动到案并如实供述自己的罪行，均视为自首，依法均可以从轻处罚。被告人陈某多次因私自销售盐产品被行政机关处罚，可酌情从重处罚。四被告人庭审中认罪态度较好，均可酌情从轻处罚。综合考量被告人吴某、陈某、丁某、杨某犯罪情节、悔罪表现及监管条件等，均可适用缓刑。
据此，对四名被告人共同适用《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第七十二条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条，对被告人陈某、丁某同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，对被告人陈某同时适用该法第二十六条第一、四款，对被告人丁某同时适用该法第二十七条，对被告人吴某同时适用该法第六十七条第三款，对被告人陈某、丁某、杨某同时适用该法第六十七条第一款、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人吴某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币五千元（已缴纳）。
被告人陈某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币五千元（已缴纳）。
被告人丁某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金人民币四千元（已缴纳）。
被告人杨某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役一个月，缓刑二个月，并处罚金人民币一千元（已缴纳）。
（四名被告人的缓刑考验期限均从判决确定之日起计算）
二、禁止被告人吴某在缓刑考验期限内从事食品销售活动；禁止被告人陈某、丁某、杨某在缓刑考验期限内从事食品生产、销售活动。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 翟仁华
人民陪审员 蔡庆观
人民陪审员 郭仲明
二〇一七年一月十六日
书 记 员 陈 胤