内蒙古自治区包头稀土高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
(2015)包开民二初字第161号
原告杨吉全，男，1970年3月22日出生，汉族，个体工商户，住内蒙古自治区包头市。
委托代理人邓成和，包头市乌兰察布商会秘书长。
委托代理人刘长在，包头市乌兰察布商会办公室主任。
被告杨祥，男，1951年4月29日出生，汉族，无职业，住内蒙古自治区包头市。
被告内蒙古禾太实业有限公司，住所地内蒙古自治区呼和浩特市新城区新城南街禾太大厦。
法定代表人刘通，董事长。
原告杨吉全诉被告杨祥、内蒙古禾太实业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年5���18日立案受理后，依法由审判员谢莉适用简易程序于2015年6月16日和2015年7月13日公开开庭进行了审理。原告杨吉全的委托代理人邓成和、被告杨祥到庭参加诉讼。被告内蒙古禾太实业有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告杨吉全诉称，2013年8月16日，被告杨祥代表内蒙古禾太实业有限公司包头北滨嘉园项目部与原告签订了一份《承包协议书》，被告将其开发的位于包头稀土高新技术产业开发区滨河新区北滨嘉园的地下车库、12#、13#综合楼、东区东侧两栋五层、六层商业楼的主体工程承包于原告杨吉全。合同签订时，被告杨祥收取原告1000000元质量保证金并约定该保证金于2013年10月30日前一次性退还原告，但至今未退还。2014年12月19日，原、被告双方进行工程量的最终决算，被告拖欠原告人工工资800000元，扣除通过劳动部门支付的390000元，尚欠410000元。因内蒙古禾太实业有限公司包头北滨嘉园项目部不具有独立法人的主体资格，故被告内蒙古禾太实业有限公司应对其设立的北滨嘉园项目部对外签订合同承担责任。现原告杨吉全诉至本院,请求：1、依法判决被告杨祥支付原告工人工资410000元并支付利息（利息从2014年12月19日起按中国人民银行同期同类贷款利息的四倍计算至给付之日止）；2、依法判决被告杨祥返还收取原告的保证金1000000元并支付利息（利息从2013年10月30日起按中国人民银行同期同类贷款利息的四倍计算至给付之日止）；3、依法判决二被告互负连带清偿责任；4、本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告杨吉全将诉讼请求变更为：1、依法判决被告杨祥支付原告工人工资400000元；2、依法判决被告杨祥返还收取原告的保证金1000000元；3、依法判决被告内蒙古禾太实业有限公司对上述400000元工人工资及1000000元保证金承担连带给付责任；4、本案诉讼费由被告承担。
被告杨祥辩称，我和内蒙古禾太实业有限公司包头北滨嘉园项目部签订了《施工承包合同》，负责包头北滨嘉园项目的地下车库、12#、13#楼和东区东南侧两栋商业综合楼的施工项目，我是该项工程的实际施工人。对我和原告杨吉全签订的《承包协议书》没有异议，但原告杨吉全只对车库进行施工，其余项目均未进行施工。我确实向原告杨吉全收取1000000元的保证金，该保证金我全部汇入包头北滨嘉园项目的账户，项目部承诺在2013年10月30日之前退还给我，但至今未退还。内蒙古禾太实业有限公司包头北滨嘉园项目部已直接支付原告杨吉全400000元的工程款，现尚欠原告杨吉全400000元的工程款。
被告内蒙古禾太实业有限公司经本院传票传唤未到庭，也未提交答辩意见。
经审理查明，2013年8月16日���原告杨吉全与内蒙古禾太实业有限公司包头北滨嘉园项目部负责人杨祥签订《承包协议书》，协议约定内蒙古禾太实业有限公司包头北滨嘉园项目部将其位于包头稀土高新技术产业开发区滨河新区北滨嘉园项目部商住房地产建设项目地库、12#、13#综合楼、东区东侧两栋五层、六层商业楼工程承包于原告杨吉全。原告杨吉全实际只对地库部分进行施工。双方另行约定了工程价款的结算及安全责任。双方对质量保证金的约定如下：双方协商同意后，由杨吉全给内蒙古禾太实业有限公司包头北滨嘉园项目部交壹佰万元质量保证金，10月30日以前一次性由内蒙古禾太实业有限公司包头北滨嘉园项目部退付给杨吉全。2013年8月16日，被告杨祥收取原告杨吉全1000000元的保证金并承诺于2013年10月30日前返还。
2014年12月19日，原告杨吉全与被告杨祥就地下车库工程进行结算，双方确��杨吉全所完成的工程量，被告杨祥认可拖欠杨吉全班组工人工资800000元。内蒙古禾太实业有限公司包头北滨嘉园项目部已支付原告杨吉全400000元。
另查明，2013年8月12日，内蒙古禾太实业有限公司包头北滨嘉园项目部与被告杨祥签订《施工承包合同》，由被告杨祥具体负责北滨嘉园项目地库、12#、13#综合楼的建筑项目和东区东南侧两栋商业综合楼的建筑施工，承包方式为包工包料并约定工程自2013年8月15日开工，于2014年10月31日竣工。双方对工程质量及验收、工程价款及结算、违约责任等均进行了明确约定。2013年8月12日，内蒙古禾太实业有限公司包头北滨嘉园项目部与被告杨祥签订《保证协议》，协议约定被告杨祥于2013年8月15日前打入内蒙古禾太实业有限公司包头北滨嘉园项目部指定账户壹佰万元整履行保证金，该款项内蒙古禾太实业有限公司包头北滨嘉园项目部���2013年10月30日前一次性返还给杨祥。如杨祥到期不能履约，双方所签订的《施工承包合同》自动解除。
2015年5月26日，内蒙古禾太实业有限公司包头北滨嘉园项目部副总经理韩刚在本院对其所做的谈话笔录中称：内蒙古禾太实业有限公司开发建设位于包头稀土高新技术产业开发区滨河新区北滨嘉园项目，内蒙古禾太实业有限公司未与原告杨吉全签订过任何合同，也没有收取原告杨吉全的保证金，但与被告杨祥签订过《施工承包合同》，将北滨嘉园项目的地库、12#、13#综合楼，东区东侧两栋五层、六层商业综合楼工程承包给杨祥，工程款的结算也一直与杨祥进行，至于杨祥是否欠原告杨吉全工程款及欠款数额，其并不清楚。2014年原告杨吉全因农民工工资问题到政府反映情况，内蒙古禾太实业有限公司为配合政府工作，直接将400000元的工程款支付给杨吉全。
以上事实，有《承包协议书》、收条、工程结算单、《施工承包合同》、保证协议及原、被告双方当庭陈述等证据经庭审质证认证后在案佐证。
本院认为，被告杨祥作为内蒙古禾太实业有限公司包头北滨嘉园项目部负责人与原告杨吉全签订《承包协议书》，将其从内蒙古禾太实业有限公司包头北滨嘉园项目部承包的工程项目转包于原告杨吉全，被告杨祥认可收取原告杨吉全保证金1000000元，且尚欠原告工人工资400000元，故对原告杨吉全要求被告杨祥给付其工人工资400000元的诉讼请求，本院予以支持。内蒙古禾太实业有限公司包头北滨嘉园项目部与被告杨祥签订了《施工承包合同》，将上述工程项目发包给被告杨祥，因被告内蒙古禾太实业有限公司包头北滨嘉园项目部不具备独立承担民事责任的资格，故被告内蒙古禾太实业有限公司应对其设立项目部对外签订合同行为承担民���责任，故对原告杨吉全要求被告内蒙古禾太实业有限公司对上述400000元工人工资及1000000元保证金承担连带给付责任的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告杨祥于本判决生效之日起十五日内给付原告杨吉全工人工资400000元；
二、被告杨祥于本判决生效之日起十五日内退还原告杨吉全保证金1000000元；
三、被告内蒙古禾太实业有限公司对上述400000元工人工资及1000000元保证金承担连带给付责任。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费17490元（原告已预交），减半收取计8745元，���原告杨吉全负担62元，由被告杨祥、内蒙古禾太实业有限公司负担8683元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数提出副本，上诉于内蒙古自治区包头市中级人民法院。
审判员 谢莉
二〇一五年八月四日
书记员 郭琦
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他债务的，应当支付迟延履行金。