成都市锦江区人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）川0104执异28号
案外人：骆恩平，男，1954年12月6日出生，汉族，住云南省文山壮族苗族自治州。
委托代理人：骆熙，云南杨柏王律师事务所律师。
委托代理人：陆义江，云南杨柏王律师事务所律师。
申请执行人：成都市青羊区兴成小额贷款有限公司，住所地成都市青羊区顺城大街211号工投大厦2楼。
法定代表人：鄢国松，成都市青羊区兴成小额贷款有限公司董事长。
被执行人：四川万能建设集团有限公司，住所地成都市西安中路8号北楼5号。
法定代表人：万正柏，四川万能建设集团有限公司总经理。
被执行人：成都ＸＸ行商贸有限公司，住所地四川省成都市武侯区武侯新城管委会武兴二路17号10栋2层1号。
法定代表人：万乔。
被执行人：四川巴山建设有限公司，住所地成都市青羊区蜀金路1号。
法定代表人：万志军。
被执行人：万金投资管理有限公司，住所地四川省成都市金牛区蜀汉路426号1栋4单元17层17号。
法定代表人：万乔。
被执行人：万志军，男，1975年10月8日出生，汉族，住成都市青羊区。
被执行人：范兴兰，女，1975年6月18日出生，汉族，住成都市青羊区。
被执行人：万乔，男，1979年10月12日出生，汉族，住成都市青羊区。
被执行人：马庆红，女，1984年10月21日出生，汉族，住成都市武侯区。
被执行人：万正柏，男，1949年6月6日出生，汉族，住成都市青羊区。
被执行人：皮培菊，女，1953年5月16日出生，汉族，住成都市青羊区。
在本院执行申请执行人成都市青羊区兴成小额贷款有限公司申请执行被执行人四川万能建设集团有限公司、成都ＸＸ行商贸有限公司、四川巴山建设有限公司、万金投资管理有限公司、万志军、范兴兰、万乔、马庆红、万正柏、皮培菊借款合同纠纷一案过程中，案外人骆恩平对本院冻结被执行人四川万能建设集团有限公司在云南省文山市国土资源局享有的工程款（以审计单位审计报告确定的金额为准，以100万元为限）提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。
案外人骆恩平异议称，2014年4月21日，云南省文山市国土资源局将文山市德厚镇老坞海片区土地整治项目发包给四川万能建设集团有限公司承建。其后，骆恩平实际承包该项目，其涉及的材料款、农民工工资、工程款等均由骆恩平享有和承担，四川万能建设集团有限公司不参与施工和管理，不享有和承担项目的权利。在施工过程中，由于四川万能建设集团有限公司拒不前往云南省文山市国土资源局处理临时账户到期事宜，造成云南省文山市国土资源局不能向骆恩平支付材料款、农民工工资、工程款等，后酿成诉讼，经人民法院判决骆恩平及四川万能建设集团有限公司共同承担连带赔还。骆恩平亦邪人民法院提起诉讼，请求四川万能建设集团有限公司返还农民工工资保证金、履约保证金、工程款等。综上，骆恩平认为冻结四川万能建设集团有限公司在云南省文山市国土资源局关于文山市德厚镇老坞海片区土地整治项目工程款无事实及法律依据，故请求解除对四川万能建设集团有限公司在云南省文山市国土资源局的文山市德厚镇老坞海片区土地整治项目工程款的冻结。
案外人骆恩平提交的证据有：建筑施工合同、云南省文山州七都公证处公证书、中国银行结算业务申请书、中国银行文山州七都支行临时账户明细、中国人民银行系统专用凭证、云南省文山市人民法院公告及案件受理通知书和（2016）云2601民初3870号民事判决书、EMS快递单等。
本院查明，2014年3月24日，四川万能建设集团有限公司经招投标中得招标人为云南省文山市国土资源局的文山市德厚镇老坞海片区土地整治项目工程，云南省文山市国土资源局通知四川万能建设集团有限公司与其签订相关合同协议书。2014年4月21日，云南省文山市国土资源局与四川万能建设集团有限公司签订《建筑工程施工合同》，对相关事宜进行约定。
其后，因普明武及邓国佣分别因与四川万能建设集团有限公司承揽合同纠纷，先后向云南省文山市人民法院提起诉讼，并在诉讼过程中申请追加骆恩平为共同被告。2017年3月20日、5月4日，云南省文山市人民法院先后作出（2016）云2601民初3870、3952号民事判决书。其中，（2016）云2601民初3870号民事判决查明：2014年2月28日，骆恩平以四川万能建设集团有限公司文山市德厚镇老坞海片区土地整治项目部为甲方与乙方普明武签订《砂、石料购销合同》，由普明武县该项目部可用砂石料。工程结束后，经普明武与骆恩平结算，普明武供应砂石料货款1219554元，骆恩平支付800000元，余款419554元未支付；（2016）云2601民初3952号民事判决查明：2014年2月26日，骆恩平与四川万能建设集团有限公司文山市德厚镇老坞海片区土地整治项目部为甲方与乙方邓国佣签订《工程承包协议》，将老坞村村路浇砼工程承包给邓国佣修建。工程结束后，经邓国佣与骆恩平结算，应先邓国佣支付总工程款941333元，已支付755088元，尚欠186325元未支付。上述民事判决书均认定：文山市德厚镇老坞海片区土地整治项目是四川万能建设集团有限公司中标的工程，骆恩平是该项目的实际经营者和管理者，因为该项目拖欠工程款及货款，骆恩平、四川万能建设集团有限公司均有承担履行支付的义务。因此，分别判决四川万能建设集团有限公司和骆恩平连带支付普明武砂石料货款419554元、邓国佣工程款186325元。
2016年11月18日，云南省文山市人民法院立案受理骆恩平与四川万能建设集团有限公司等承揽合同纠纷一案[案号：（2016）云2601民初3871号]。
另查明，2016年12月，成都市青羊区人民法院就成都市青羊区兴成小额贷款有限公司与四川万能建设集团有限公司、四川巴山建设有限公司、万乔、四川创优工程项目管理有限公司、四川晟鑫建设有限公司、万志军、范兴兰、马庆红、万正柏、皮培菊借款合同纠纷一案作出(2015)青羊民初字第3607号民事判决书，判决：四川万能建设集团有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向成都市青羊区兴成小额贷款有限公司偿还借款本金4000000元及利息、支付律师费47000元，成都ＸＸ行商贸有限公司、四川巴山建设有限公司、四川万金投资管理有限公司、万志军、范兴兰、万乔、马庆红、万正柏、皮培菊对四川万能建设集团有限公司的上述债务承担连带清偿责任等。该民事判决发生法律效力后，成都市青羊区兴成小额贷款有限公司向本院申请执行，本院以(2017)川0104执1476号立案执行，并在执行过程中于2017年8月4日作出(2017)川0104执1476号之五执行裁定书，裁定：冻结被执行人四川万能建设集团有限公司在云南省文山市国土资源局享有的工程款（以审计单位审计报告确定的金额为准，以100万元为限），并于当日向云南省文山市国土资源局发出《协助执行通知书》，要求云南省文山市国土资源局予以协助执行。对此，骆恩平向本院提出异议。
本院认为，《最高人民法院关于〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条规定，“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。”因此，人民法院在执行程序可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条规定，“被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。”本案中，在作出冻结四川万能建设集团有限公司在云南省文山市国土资源局享有的工程款债权的裁定后，应向云南省文山市国土资源局发出《履行到期债务通知书》。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条规定，“有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议：（一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的；（二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞价的；（三）认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买权的；（四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的；（五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。”案外人提出执行异议，其目的是排除对执行标的执行，而骆恩平请求解除对四川万能建设集团有限公司在云南省文山市国土资源局享有的工程款的冻结，由于未能提供充分的证据证明其与四川万能建设集团有限公司的到期债权具有利害关系，其不具有利害关系人身份，故骆恩平提出执行异议不符合执行异议案件的受理条件，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：
驳回案外人骆恩平的异议申请。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向四川省成都市中级人民法院申请复议。
审判长 张金国
审判员 魏要武
审判员 马 琳
二〇一八年二月五日
书记员 敬昭芸