湖北省武汉市黄陂区人民法院
民 事 判 决 书
(2018)鄂0116民初417号
原告：武汉市黄陂第二建筑工程有限公司，住所地：武汉市黄陂区横店街道横店大道1号。
法定代表人：夏胜欢，该公司董事长。
委托诉讼代理人：李香付，湖北广众律师事务所律师（特别授权）。
委托诉讼代理人：王凯，男，1982年5月1日出生，汉族，武汉市黄陂区人，住武汉市黄陂区，（系公司员工，特别授权）。
被告：武汉市燃气热力工程有限公司，住所地：武汉市汉阳区汉阳大道512号。
法定代表人：沈斌，该公司董事长。
委托诉讼代理人：王耀堂，湖北天明律师事务所律师（特别授权）。
第三人：武汉城市天然气高压管网有限公司，住所地：武汉市硚口区古田三路特1号。
法定代表人：康志刚，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：易承光、周亚平，湖北易斯创律师事务所律师（特别授权）。
原告武汉市黄陂第二建筑工程有限公司（简称原告黄陂第二建筑公司）诉被告武汉市燃气热力工程有限公司（简称被告武汉燃气热力公司）、第三人武汉城市天然气高压管网有限公司（简称第三人武汉天然气管网公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，组成由审判员刘建东担任审判长、人民陪审员胡思慧、人民陪审员刘义锁参加的合议庭，于2018年2月7日、2018年4月17日、2018年6月27日公开开庭进行了审理。原告黄陂第二建筑公司的委托诉讼代理人李香付、王凯，被告武汉燃气热力公司的委托诉讼代理人王耀堂，第三人武汉天然气管网公司的委托诉讼代理人易承光、周亚平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄陂第二建筑公司诉称，2011年11月，原告与被告武汉燃气热力公司签订《土建施工合同》，约定被告武汉燃气热力公司将其承包的天然气输气管道工程中的土建工程部分，分包给原告施工。合同约定了工程范围、质量标准、价款计算及支付等内容。合同签订后，原告履行合同约定的工程施工，被告又将合同外的部分土建工程交给原告施工，原告对合同外的土建工程制定《施工方案》，并报监理方确认。原告在完成施工方案确认手续后，完成全部工程施工内容。事后，被告不与原告进行工程结算，仅支付原告工程款50万元，工程余款拒绝支付。为此，原告依法起诉，并变更诉讼请求后，请求：1、判令解除原告与被告签订的《土建施工合同》；2、判令被告支付原告工程款7332199元；3、由被告承担本案诉讼费用。
被告武汉燃气热力公司辩称，1、2011年11月13日，原告黄陂第二建筑公司与被告武汉燃气热力公司签订《土建施工合同》，被告将武汉市天然气输气管道工程横店站至滠水河段的土方工程分包给原告黄陂第二建筑公司施工。2012年4月，原告实际完成桩号为k2+920
--
k4+740段的部分工程项目后停工，且拒不复工；2、2012年12月，为保证工程进度，第三人武汉天然气管网公司与黄陂区西气东输二线管道工程建设黄陂段建设协调领导小组办公室协商，将被告退出该标段后横店街部分未完成的施工，以180万元的价款，交由横店街道办事处协调实施，故原告无权对桩号k2+920
--k4+740段以外部分的工程价款主张权利；3、对原告实际完成桩号k2+920--
k4+740段的工程量，被告同意依据合同约定进行结算；4、根据民事诉讼法和证据规则的规定，原告应对实际完成的工作量承担举证责任，否则，应承担举证不能的法律后果。
第三人武汉天然气管网公司述称，1、涉案工程在施工过程中，原告第一次停工后，为了推进工程施工，第三人武汉天然气管网公司与黄陂区西气东输二线管道工程建设黄陂段建设协调领导小组办公室签订《补充协议》，将天然气管网建设工程的土方工程款和土地补偿费，交给黄陂区西气东输二线管道工程建设黄陂段建设协调领导小组办公室（简称重点办）来具体实施；2、第二次停工后，为了工程项目推进，第三人又将工程分包给江汉油田承包施工，并签订《建设施工合同》，工程实际施工中，分三个阶段进行发包。
经审理查明：原告黄陂第二建筑公司经工商登记，依法成立。经营范围：房屋建筑施工总承包一级、市政工程施工等。被告武汉燃气热力公司
经工商登记，依法成立。经营范围：市政公用工程施工总承包、管道工程专业承包一级等。第三人武汉天然气管网公司经工商登记，依法成立，经营范围：城市天然气管网投资与建设等。
2011年9月14日，被告武汉燃气热力公司通过招标、投标的方式，中标第三人武汉天然气管网公司投资建设武汉市天然气高压外环线工程横店至滠水河段施工项目。2011年10月25日，第三人武汉天然气管网公司与被告武汉燃气热力公司签订《工程施工合同》，约定由被告武汉燃气热力公司以包工包料双包的方式，承包第三人武汉天然气管网公司投资建设的武汉市天然气高压外环线工程横店至滠水河段天然气高压外环管线工程，承包范围为天然气管道安装及其附属工程。
2011年11月13日，原告黄陂第二建筑公司与被告武汉燃气热力公司下设的武汉燃气热力公司天然气高压外环直属项目部签订《土建施工合同》，约定被告武汉燃气热力公司（甲方）将其承包的武汉市天然气高压外环线工程横店至滠水河段天然气高压外环管线工程中的土建工程部分，分包给原告黄陂第二建筑公司（乙方）施工。工程承包范围：清理障碍、开挖沟槽、土方回填等内容。施工工期，2011年11月14日开工，2011年12月30日竣工。合同价款，暂按每公里250000元计算，约5公里。工程结算及工程款支付，以实际完成的工程量，按执行定额计算。工程款支付方式，合同签订，甲方向乙方按合同价款的40%支付预付款，整体工程完工，进入工程竣工结算，甲方向乙方按合同价款的80%支付工程进度款，甲方自收到完整的竣工结算报告后15日内进行核实，核算在甲方、乙方双方及审核机构确认后，支付到工程竣工结算价款的95%，尾款一年后全部付清。
合同签订后，2011年11月，原告黄陂第二建筑公司组织施工人员，以包工包料方式进场施工，并依据合同约定完成部分工程施工。施工期间，双方协商在《土建施工合同》外，增加部分工程项目施工。为此，原告黄陂第二建筑公司制定《施工方案》，并申报被告武汉燃气热力公司和工程监理公司审核后，按《施工方案》进行施工。2011年12月5日，被告武汉燃气热力公司支付原告黄陂第二建筑公司工程款500000元。施工过程中，原告黄陂第二建筑公司自桩号K2＋920.572至桩号K4＋826.42段土建工程施工后，因被告武汉燃气热力公司未按合同约定，向原告黄陂第二建筑公司支付工程款，加上双方为施工方案，确定工程量等原因而产生纠纷。2012年4月26日，原告黄陂第二建筑公司停止施工，并退出施工场地。
2012年12月，原告黄陂第二建筑公司完成部分工程施工后，报送工程结算资料时，被告武汉燃气热力公司要求原告黄陂第二建筑公司改换工程签证单结算工程款。为此，原告黄陂第二建筑公司按《施工方案》和实际施工的工程项目，向被告武汉燃气热力公司报送7份工程量签证单。事后，被告武汉燃气热力公司、第三人武汉天然气管网公司和工程监理公司，在原告黄陂第二建筑公司未参加的情况下，自行在原告黄陂第二建筑公司报送的7份工程量签证单上，直接对工程量进行大量的变更、涂改，并盖章和签名。对此，原告黄陂第二建筑公司不认可自行变更、涂改后的工程量签证单上的工程量。
原告黄陂第二建筑公司停止施工，并退出施工场地后，第三人武汉天然气管网公司为全面完成天然气高压外环管道工程建设，2012年12月12日，第三人武汉天然气管网公司与黄陂区西气东输二线管道工程建设黄陂段建设协调领导小组办公室签订《补充协议》，约定将武汉市天然气高压外环管道工程（横店站至东湖村××），临时用地费用、增加地面附着物补偿费等，由黄陂区西气东输二线管道工程建设黄陂段建设协调领导小组办公室协调处理。其中，横店街临时用地、附着物补偿及土方承包费确定为1800000元。合同签订后，经过黄陂区西气东输二线管道工程建设黄陂段建设协调领导小组办公室协调，经有关工程建设单位施工，该高压外环管线工程已竣工验收合格，并交付使用。事后，原告黄陂第二建筑公司与被告武汉燃气热力公司因工程结算而发生争议。为此，原告黄陂第二建筑公司依法起诉，并变更诉讼请求后，请求：1、判令解除原告与被告签订的《土建施工合同》；2、判令被告支付原告工程款7332199元；3、由被告承担本案诉讼费用。
另查明：
一、诉讼期间，本案根据原告黄陂第二建筑公司的申请，对原告黄陂第二建筑公司分包施工的武汉市天然气高压外环线工程横店站至滠水河段天然气高压外环管线工程中的土建工程部分，依法委托司法鉴定认定：横店站至滠水河段的天然气管道土方（K2＋920.572至K4＋826.42）段工程造价：一、合同内部分工程造价212685.47元；二、合同外签证单可确定部分工程造价158013.12元；三、合同外签证单不可确定部分工程造价分二种意见，1、按施工方案结合签证单申报量的工程造价3389701.08元；2、按签证单上修改后工程量的工程造价59329.14元。并由原告黄陂第二建筑公司用去鉴定费50800元。
二、案件举证期间，原告黄陂第二建筑公司、被告武汉燃气热力公司、第三人武汉天然气管网公司均未向本院提交，被告武汉燃气热力公司、第三人武汉天然气管网公司和工程监理公司，在原告黄陂第二建筑公司未参加的情况下，自行在原告黄陂第二建筑公司报送的7份工程量签证单上，直接对工程量进行大量的变更、涂改后的工程量签证单的诉讼证据。事后，在司法鉴定时，被告武汉燃气热力公司才单方面向司法鉴定机构提交变更、涂改后的工程量签证单，且原告黄陂第二建筑公司对变更、涂改后的工程量签证单不认可。
三、诉讼期间，原告黄陂第二建筑公司提出，合同签订后，原告黄陂第二建筑公司完成（K2＋920.572至K4＋826.42）段土建工程后，又继续实际完成天然气高压外环管道工程横店站至东湖村土建工程施工，请求判令被告支付原告该段土建工程款的诉讼请求。
本院认为：原告黄陂第二建筑公司经工商登记，依法成立。经营范围：房屋建筑施工总承包一级、市政工程施工等。被告武汉燃气热力公司经工商登记，依法成立。经营范围：市政公用工程施工总承包、管道工程专业承包一级等。第三人武汉天然气管网公司经工商登记，依法成立，经营范围：城市天然气管网投资与建设等。因此，第三人武汉天然气管网公司与被告武汉燃气热力公司签订的《工程施工合同》合法、有效，并具有法律约束力，双方应当全面履行合同义务。
《工程施工合同》签订后，被告武汉燃气热力公司将其承包的武汉市天然气高压外环线工程横店至滠水河段天然气高压外环管线工程中的土建工程部分，分包给原告黄陂第二建筑公司施工，并以被告武汉燃气热力公司下设的武汉燃气热力公司天然气高压外环直属项目部与原告黄陂第二建筑公司签订《土建施工合同》，该合同经其法人被告武汉燃气热力公司追认。因此，被告武汉燃气热力公司下设的武汉燃气热力公司天然气高压外环直属项目部与原告黄陂第二建筑公司签订的《土建施工合同》合法、有效，并具有法律约束力，双方应当全面履行合同义务。被告武汉燃气热力公司下设的武汉燃气热力公司天然气高压外环直属项目部应当承担的民事责任，依法由其法人被告武汉燃气热力公司承担。
一、关于解除《土建施工合同》
原告黄陂第二建筑公司与被告武汉燃气热力公司签订《土建施工合同》后，原告黄陂第二建筑公司进场施工。施工期间，双方协商在合同外增加部分施工内容。2012年4月26日，原告黄陂第二建筑公司施工时，由桩号K2＋920.572至桩号K4＋826.42段后，因被告武汉燃气热力公司未依据合同约定，向原告黄陂第二建筑公司支付工程款，加上双方为施工方案，确定工程量等原因而产生纠纷，原告黄陂第二建筑公司停止施工，并退出施工场地。
事后，案涉工程由第三人武汉天然气管网公司与黄陂区西气东输二线管道工程建设黄陂段建设协调领导小组办公室签订《补充协议》，并经黄陂区西气东输二线管道工程建设黄陂段建设协调领导小组办公室协调后，该高压外环管线工程已竣工验收合格，并交付使用。因此，原告黄陂第二建筑公司与被告武汉燃气热力公司签订的《土建施工合同》已不能继续履行，原告黄陂第二建筑公司与被告武汉燃气热力公司签订的《土建施工合同》，应当依法予以解除。原告黄陂第二建筑公司提出，判令解除原告与被告签订的《土建施工合同》的诉讼请求，本院予以支持。
二、关于支付工程款
第一、《土建施工合同》内工程量的工程款。合同签订后，原告黄陂第二建筑公司组织施工人员，以包工包料方式进场施工，依据合同约定完成部分土建工程施工。因此，应当依据司法鉴定确定的横店站至滠水河段的天然气管道（K2＋920.572至K4＋826.42）段，合同内部分土建工程造价212685.47元，由被告武汉燃气热力公司向原告黄陂第二建筑公司支付合同内部分工程款212685.47元。
第二、《土建施工合同》外增加工程量的工程款。施工期间，双方协商在《土建施工合同》外，增加部分工程项目施工。为此，原告黄陂第二建筑公司制定《施工方案》，并申报被告武汉燃气热力公司和工程监理公司审核后，按《施工方案》进行施工，并完成部分土建工程施工。事后，原告黄陂第二建筑公司按被告武汉燃气热力公司的要求，向原告黄陂第二建筑公司提交工程量签证单。因此，依据司法鉴定确定的横店站至滠水河段的天然气管道（K2＋920.572至K4＋826.42）段，原告黄陂第二建筑公司据实完成的合同外部分土建工程造价：一是合同外签证单可确定部分工程造价158013.12元；二、合同外签证单不可确定部分工程造价中，按施工方案结合签证单申报量的工程造价3389701.08元，依法确认合同外部分工程造价3547714.20元（合同外签证单可确定部分工程造价158013.12元＋合同外按施工方案结合签证单申报量的工程造价3389701.08）。
因此，原告黄陂第二建筑公司分包的工程造价合计3760399.67元（合同内工程造价212685.47元＋合同外工程造价3547714.20元），扣减被告武汉燃气热力公司已付工程款500000元，还应支付工程款3260399.67元（应付工程款3760399.67元－已付工程款500000元）。原告黄陂第二建筑公司提出，判令被告支付工程款的诉讼请求，本院予以支持。
三、关于支付横店站至东湖村土建工程款的诉讼请求
诉讼期间，原告黄陂第二建筑公司提出，合同签订后，原告黄陂第二建筑公司完成（K2＋920.572至K4＋826.42）段土建工程后，又继续实际完成天然气高压外环管道工程横店站至东湖村土建工程施工，请求判令被告支付原告该段土建工程款的诉讼请求。因2012年12月12日，第三人武汉天然气管网公司与黄陂区西气东输二线管道工程建设黄陂段建设协调领导小组办公室签订《补充协议》，约定将武汉市天然气高压外环管道工程（横店站至东湖村，临时用地费用、增加地面附着物补偿费等，由黄陂区西气东输二线管道工程建设黄陂段建设协调领导小组办公室协调处理。其中，横店街临时用地、附着物补偿及土方承包费确定为1800000元。因此，原告黄陂第二建筑公司提出的诉讼请求，属另一法律关系，应当另行处理。
四、关于变更、涂改后的工程量签证单证据采信
工程结算时，原告黄陂第二建筑公司按《施工方案》和实际施工的工程项目，向被告武汉燃气热力公司报送7份工程量签证单。被告武汉燃气热力公司、第三人武汉天然气管网公司和工程监理公司，在原告黄陂第二建筑公司未参加的情况下，自行在原告黄陂第二建筑公司报送的7份工程量签证单上，直接对工程量进行大量的变更、涂改，该变更、涂改后的工程量签证单：一是施工方原告黄陂第二建筑公司未参加工程量审核，而直接在确认工程量事实的签证单上，进行大量的变更、涂改，违反建筑工程量签证行业规范，造成确定工程量的争议；二是原告黄陂第二建筑公司对变更、涂改后的工程量签证单不认可；三是在案件审理举证期间，原告黄陂第二建筑公司、被告武汉燃气热力公司、第三人武汉天然气管网公司均未向本院提交，自行直接对工程量进行大量的变更、涂改后的工程量签证单的诉讼证据，违反民事诉讼证据规则。因此，对原告黄陂第二建筑公司申报的工程量签证单中，被告武汉燃气热力公司、第三人武汉天然气管网公司和工程监理公司自行变更、涂改后工程量的部分内容，本院依法不予采信。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百一十九条、第一百四十三条和《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十一条、第六十条、第九十四条、第一百一十四条、第二百六十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十三条之规定，判决如下：
一、解除原告武汉市黄陂第二建筑工程有限公司与被告武汉市燃气热力工程有限公司签订的《土建施工合同》；
二、由被告武汉市燃气热力工程有限公司支付原告武汉市黄陂第二建筑工程有限公司工程款3260399.67元；
三、驳回原告武汉市黄陂第二建筑工程有限公司的其他诉讼请求；
上述条款，均于本判决发生法律效力之日起十日内履行。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费63125元，鉴定费50800元，合计113925元，由被告武汉市燃气热力工程有限公司负担91140元，由原告武汉市黄陂第二建筑工程有限公司负担22785元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审 判 长 刘建东
人民陪审员 胡思慧
人民陪审员 刘义锁
二〇一八年八月二十一日
书 记 员 胡 畔