成都市龙泉驿区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
(2017)川0112行初126号
原告史某全。
原告董某珍。
原告史某军。
原告李某容。
原告史某杰。
五原告共同委托代理人胡云峰，四川元海律师事务所律师。
被告成都市双流区彭镇人民政府，住所地成都市双流区彭镇交通路三段44号。
法定代表人刘亮，镇长。
出庭工作人员刘洪益，拆违大队大队长。
委托代理人陈江，四川蜀航律师事务所律师。
原告史某全等人因与被告成都市双流区彭镇人民政府（以下简称“彭镇政府”）行政赔偿一案，于2017年7月24日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2017年8月2日立案后，于同年8月7日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月25日、12月18日、2018年4月27日公开开庭审理了本案。原告史某军、李某容及五原告的委托代理人胡云峰，被告彭镇政府的负责人游玉程、工作人员刘洪益、委托代理人陈江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告史某全等人诉称，原告一家系双流县彭镇柑梓村村民，1997年11月2日购买了柑梓村1社公房一幢。1999年原告方在原拆原建的基础上修建了主体两层261.8平方米、附体67平方米的砖木、砖混房屋。2003年5月14日经双流县规划建设管理局确认并颁发了村镇房屋所有权证。2001年因主体房屋二楼漏雨无法处理，原告方搭建了三楼约125平方米瓦房。2007年原告方又在所购买房屋占用的土地上修建了简易彩钢瓦厂房约400平方米。2017年6月19日上午8点，被告组织近200人来到原告房屋所在地，强行将原告史某全、董某珍、史某军等人带离至被告临时设立的警戒线外，强制拆除了原告部份房屋。此间，董某珍因与被告人员抓扯造成多处软组织挫伤和左肘关节扭伤。被告的强拆行为造成部份房屋毁损、房屋主体结构出现裂缝、附作物及设施设备部份受损。请求人民法院依法判令被告恢复房屋及设施原状，如不能恢复，则按市场价值进行赔偿；赔偿原告一家经济损失共计87852.2元（其中银杏树损坏的经济损失36000元、50千瓦配电设施损坏的经济损失40000元、办公家具损坏损失8000元、原告三史某军眼镜损坏损失350元、原告董某珍医疗费3502.2元）。
被告彭镇政府辩称，一、原告诉称被被告拆除的房屋未经相关部门批准，无合法的报建和审批手续，属于违法建筑，被告不应赔偿。二、银杏树并非被告而是电力公司砍伐，被告在拆除过程中将原告的家具搬放在主体房屋内，并未造成损坏，配电设施损失无证据证实，董某珍的医疗费因未提供处方单，无法证明与本案的关联性，即便是真实的，也是原告方阻碍执法造成的。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告一家系双流县彭镇柑梓村村民，1997年11月2日在柑梓村村委会主持下经社员大会讨论，史某全通过竞标以18000元的价格购买了柑梓村1社集体公房五间。1999年原告方在原拆原建的基础上修建了主体砖混结构两层房屋9间261.8平方米、附体砖木结构房屋2间67平方米，2003年5月14日，双流县规划建设管理局向原告方颁发了村镇房屋所有权证，载明的共有权人有五原告及刘素华。之后，原告方在主体部分二楼上搭建了三楼房屋并在所使用的土地上修建了简易彩钢瓦厂房。2017年6月19日上午，被告彭镇政府组织人员来到原告前述房屋所在地，强行将原告史某全、董某珍、史某军等人带离至被告临时设立的警戒线外，将原告一家修建的附体砖木结构房屋2间67平方米、主体第三屋楼房、搭建的简易彩钢瓦厂房强制拆除。
上述事实，有经庭审质证的病情证明书、医疗费发票、处方单、视频资料、眼镜购买凭证等证据证实，足以认定。
本院认为，本案的争议焦点为：1.被告彭镇政府应否承担相应赔偿责任。2.被告彭镇政府承担赔偿责任的范围及数额。
关于第一个争议焦点。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三条、第四条的规定，被告彭镇政府的强制拆除行为已被依法确认为违法，其应当依法承担相应的赔偿责任。
关于第二个争议焦点。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定:“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定:“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。”根据上述规定，赔偿请求人取得国家赔偿，应以其合法权益受到国家机关和国家机关工作人员违法行使职权行为的侵害为前提条件，且赔偿请求人应对其主张承担举证责任。本案中，虽然被告彭镇政府强制拆除原告房屋的行为已被确认违法，但原告在本案中未提交证据证明其所建主体第三层楼房、搭建的简易彩钢瓦厂房的合法性，故原告要求恢复该部份房屋、设施原状或赔偿损失的请求缺少法律依据，本院不予支持。原告被拆除的附体砖木结构房屋2间67平方米有合法的权属证明，被告违法强制拆除该部份房屋应当承担赔偿责任。因原告的附体房屋无法恢复原状，且根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条的规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，对原告附体房屋被拆除的损失只能以支付赔偿金的方式予以赔偿。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第四十七条第二款的规定，在本院告知原告可对附体房屋的价值申请鉴定、评估后，原告拒绝申请鉴定、评估，故对其要求赔偿附体房屋的损失不予支持。原告方的银杏树两棵被砍伐是事实，虽然被告辩称砍伐行为是他人实施，但由于强拆行为是被告组织实施的，其又未提供证据证明银杏树是他人砍伐，故本院认定银杏树系被告砍伐，其应当承担赔偿责任。原告以买卖协议的价格主张赔偿金额，无法律依据，在本院告知其可申请鉴定、评估后，原告拒绝申请鉴定、评估，故对其该部份赔偿请求本院不予支持。对原告主张的配电设施损失及家具损失，因原告未能举证证明配电设施确实存在，对其主张的家具损失，原告亦未能说明损失的家具品种、数量，对该部分赔偿请求本院不予支持。对于原告主张的史某军眼镜损失350元及董某珍的医疗费3502.2元，因被告彭镇政府的工作人员在违法强拆行为中确与史某军、董某珍发生过肢体冲突，被告又未提供证据证明该损失非由其造成或有其他法定免责理由，应认定此损失系由被告的违法行为造成，被告应当承担赔偿责任。对原告方的此部份赔偿请求本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款第一项、第三十六条第（八）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下:
一、被告成都市双流区彭镇人民政府于判决生效之日起十日内赔偿原告史某军350元、赔偿原告董某珍3502.2元。
二、驳回原告史某全、董某珍、史某军、李某容、史某杰的其余赔偿请求。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 李明军
人民陪审员 李 恒
人民陪审员 汪广秀
二〇一八年五月二十一日
书 记 员 黄 仟
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国国家赔偿法》
第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。
第三十四条侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：
（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍；
（二）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费；
（三）造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。
前款第二项、第三项规定的生活费的发放标准，参照当地最低生活保障标准执行。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。
第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： （一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；
（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；
（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； （四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；
（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；
（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；
（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息； （八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》
第三十二条原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。
第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。