＼n湖南省资兴市人民法院
＼ n 刑 事 判 决 书
＼n（2013）资刑初字第202号＼n公诉机关湖南省资兴市人民检察院。＼n被告人刘xx，男。＼n辩护人张小林，湖南俊彦律师事务所律师。＼n辩护人谢雄全，湖南教正律师事务所律师。＼n资兴市人民检察院以资检刑诉（2013）190号起诉书指控被告人刘xx犯非法采矿罪，于2013年9月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由代理审判员袁宏担任审判长，人民陪审员袁春美、赖仁忠参与的合议庭，于2013年10月11日公开开庭进行了审理。书记员朱庆红担任记录。资兴市人民检察院指派检察员何颖出庭支持公诉，被告人刘xx及其辩护人张小林、谢雄全到庭参加诉讼。现已审理终结。＼n资兴市人民检察院指控，耒阳市都兴煤矿由原都兴煤矿、曹xx曹xx联办矿、马坑二矿、龙兴煤矿于2009年3月整合而成，按照“一主、一副、二风”的模式将都兴煤矿改造井作主井、原马坑二矿作副井、原龙兴煤矿作东风井、原都兴煤矿主井作西风井，由李xx（已判刑）任都兴煤矿的法人代表，都兴煤矿总投资额为5680万元，其中被告人刘xx出资865万元，系该矿股东。＼n耒阳市都兴煤矿整合后，生产能力为6万吨／年，开采深度为＋205至-50米范围，李xx超越采矿许可证上采矿范围进行开采，组织工人实际开采的深度达到-110米，且二个禁止采煤的东风井和西风井均采煤，属超越红线图、越界开采。其中东风井龙兴煤矿系与都兴煤矿虚假整合，实际为单独经营。龙兴煤矿作价1480万元被整合，刘xx（已判刑）占龙兴煤矿920万元股份，被告人刘xx占560万元股份，刘xx的560万元股份当中，李xx有股份200万元。整合后，龙兴煤矿由被告人刘xx、刘xx共同经营。2011年5月11日，被告人刘xx与刘xx签订协议，约定由刘xx承包龙兴煤矿进行经营，刘xx每年支付刘xx336万元的分红。双方签订了协议后，刘xx支付了336万元给被告人刘xx，作为2011年的分红。之后，刘xx聘请刘xx、李xx（已判刑）等人，违反矿产资源法，在没有相关技术指导的情况下，安排郭xx（另案处理）、李xx组织工人乱采滥挖，超深越界开采。耒阳市国土局、煤炭局多次责令都兴煤矿及都兴煤矿东风井（即龙兴煤矿）停止非法开采，并作出行政处罚，但都兴煤矿及都兴煤矿东风井拒不停止非法开采行为，直至东风井“6.20”重大责任事故的发生。＼n经湖南省国土资源厅鉴定，耒阳市三都镇都兴煤矿非法采矿破坏的矿产资源价值为18430220元，其中东风井非法采矿破坏的矿产资源价值为5989530元。＼n指控的证据有：关于耒阳市三都镇都兴煤矿矿井资源整合初步设计的批复（衡煤行（2010）41号）；耒阳市煤炭局违反煤炭法规行政立案审批表、行政处罚告知书、行政处罚决定书以及其他证明；耒阳市煤炭局提供的证明及湖南省非税收入一般缴款书；都兴煤矿开采情况鉴定报告（2011年4月8日、2010年6月8日）及一般缴款凭证；矿产资源价值鉴定书（湘国土资源鉴（2012）第44号）和评估报告书；都兴煤矿非法开采破坏煤炭资源价值评估报告书补充说明和地质勘查资质证书；户籍资料；证明；一般缴款书；抓获经过；刑事判决书；指定管辖函；证人马x、贺xx、胡xx的证言；同案人刘xx、刘xx、李xx、李xx，被告人刘xx的供述等证据等。＼n该院认为，被告人刘xx作为都兴煤矿和原龙兴煤矿（即东风井）的直接责任人，伙同他人违反矿产资源法规定，超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人刘xx起了次要作用，系从犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条之规定。被告人刘xx能如实供述自己的罪行，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定。被告人的涉案财产应当依法予以追缴。请依法判处。＼n被告人刘xx对起诉书指控的罪名无异议，但对犯罪事实有异议，其认为其在都兴煤矿实际占50.5万，在龙兴煤矿实际占49.4万。＼n辩护人张小林的辩护意见为：第一，非法采矿罪的犯罪构成及部分事实不成立。被告人刘xx不是都兴煤矿的法定代表人、主管责任人，且不是具体实施人，而仅是个股东，故被告人作为非法采矿主体资格存在问题；公诉机关提供的非法采矿损失价值的鉴定报告不能确定被告人刘xx的犯罪价值；第二，被告人刘xx具有坦白、从犯等量刑情节，且主观恶性小，如法庭确认被告人有罪的话，请求对其判处免予刑事处罚。＼n辩护人谢雄全的辩护意见为：第一，被告人刘xx在煤矿所持股份应以被告人刘xx的交代为主；第二，非法采矿损失价值的鉴定报告不具有排他性。＼n经审理查明，湖南省耒阳市都兴煤矿由原都兴煤矿、曹xx曹xx联办矿、马坑二矿、龙兴煤矿于2009年3月整合而成，并按照“一主、一副、二风”的模式将都兴煤矿改造井作主井、原马坑二矿作副井、原龙兴煤矿作东风井、原都兴煤矿主井作西风井，由李xx（已判刑）任都兴煤矿的法人代表。都兴煤矿总投资额为5680万元，其中被告人刘xx占865万元，为该矿股东。＼n耒阳市都兴煤矿整合后，生产能力为6万吨／年，开采深度为＋205至-50米范围。李xx超越采矿许可证上采矿范围进行开采，组织工人实际开采的深度达到-110米，且二个禁止采煤的东风井和西风井均采煤，属超越红线图、越界开采。其中东风井龙兴煤矿系与都兴煤矿虚假整合，实际为单独经营。龙兴煤矿作价1480万元被整合，刘xx（已判刑）占龙兴煤矿920万元股份，被告人刘xx占560万元股份，刘xx的560万元股份当中，李xx有股份200万元。整合后，龙兴煤矿由刘xx与被告人刘xx共同经营。2011年5月11日，被告人刘xx与刘xx签订协议约定，刘xx承包龙兴煤矿进行经营，并每年支付刘xx336万元的分红。双方签订协议后，刘xx支付了336万元给被告人刘xx，作为2011年的分红。之后，刘xx聘请刘xx、李xx（已判刑）等人，违反矿产资源法，在没有相关技术指导的情况下，安排郭xx（另案处理）、李xx组织工人乱采滥挖，超深越界开采。耒阳市国土局、煤炭局多次责令都兴煤矿及都兴煤矿东风井（即龙兴煤矿）停止非法开采，并作出行政处罚，但都兴煤矿及都兴煤矿东风井拒不停止非法开采行为，直至东风井“6.20”重大责任事故的发生。＼n经湖南省国土资源厅鉴定，耒阳市三都镇都兴煤矿非法采矿破坏的矿产资源价值为18430220元，其中东风井非法采矿破坏的矿产资源价值为5989530元。＼n另查明，被告人刘xx主动向资兴市人民检察院缴纳人民币390万元。资兴市人民检察院对被告人刘xx位于湖南省长沙市雨花区万家丽中路三段189号美洲故事小区、湖南省长沙市雨花区红花坡路73号菁华源公寓的二处房产予以查封。＼n上述事实有经庭审举证、质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。＼n1、被告人刘xx的供述证实，都兴煤矿整合后，总投资额为5680万元；其中李xx占煤矿股份51%；东风井投资1480万元，刘xx投资920万元，他名下有560万元，其中李xx在他名下占200万元的股份。原龙兴煤矿股东情况表中的“李xx”就是李xx，且李xx已分得东风井80万元的红利。东风井一直在违规生产性出煤，且都兴煤矿主井和东风井都存在超深越界违法开采现象，耒阳市国土局每年都会来对都兴煤矿和龙兴煤矿进行处罚，并打了密闭，但交了罚款后就把密闭拆掉继续开采。他在都兴煤矿总共分得红利人民币519万元；在东风井总共分得280万元，加上刘xx支付2011年的承包费336万元，共得616万元。＼n2、同案犯刘xx的供述证实，都兴煤矿东风井实际上是单独经营，财务独立核算，每年交都兴煤矿20万元的管理费。东风井他有920万股份，刘xx有560万元股份，李xx在刘xx名下有200万元股份。2011年5月份，他以每年336万的价格单独承包东风井，并聘请了刘xx来煤矿当矿长，并承诺给刘xx盈利后的部分股份。按规定，东风井是都兴煤矿的通风井，是不能采煤的，也不能承包。但实际上东风井平均1天平煤是60吨左右的出煤量，1个月就是1800吨，1年就是21600吨，每吨煤的价格是580元钱，1年下来就有1252.8万元，三年就卖了3758.4万元钱左右的煤。＼n3、同案犯李xx的供述证实，都兴煤矿整合后，他于2010年8月份，安排副井的安全副矿长刘xx和三个带班工程师“矮子”、李xx、刘xx往红线图外开80米深斜坡进行开采。这样的开采一共有7个多月，一天能采60-70吨煤，每月约2000吨，每吨卖500多元，累计金额有700余万元。都兴煤矿的分红中，他总共分得562.5万元。东风井是否在红线图内开采他不知情，在东风井他有200万元的股份是挂在刘xx的名下的，2010年，他分得东风井红利80万元。＼n4、同案犯刘xx的供述证实，按规定东风井只能用于通风，不能用于采煤，但东风井实际上都进行生产性出煤。龙兴煤矿整合为都兴煤矿东风井后，一直由刘xx、刘xx等人合股经营，并以现金的方式从都兴煤矿法人代表李xx那里承包风井用于采煤出煤。2011年5月份开始，刘xx独自承包东风井，平时实行是两班制，每天正常产量为50至60吨，每吨能卖500多元。从2011年5月13日他到任总矿长以来，直到出事故前，这一个多月应该出了1000多吨煤。刘xx聘请我担任总矿长一职时，承诺将盈利后的部分股份作为报酬给他。＼n5、同案犯李xx的供述证实，2011年5月10日左右，刘xx聘请他为都兴煤矿东风井安全生产副矿长，但他没有资质也没有经过培训。风井按规定整合后只能用于通风，不能采煤，但东风井一直被承包老板刘xx用做采煤。他和刘xx、郭xx来煤矿之前，每天产量只有40到50吨煤。他们来煤矿实行增产措施后产量提高到每天100到110吨。5月1日到5月30日，出煤2200吨。＼n6、证人马x的证言证实，东风井的老板是刘xx和刘xx，管理人员有刘xx、郭xx、李xx、谭xx、李xx等人，东风井没有什么管理制度，强调最多的是出煤产量，其登记的数字是每个月可卖出2000多吨煤。＼n7、证人贺xx的证言证实，他在煤矿的职责是监班，具体是负责登记每班上班人数和出煤斗数。2010年挂牌时写明是都兴煤矿的东风井，属通风井，但这个矿一直在出煤，平均一天的出煤量大概是200吨左右。＼n8、证人胡xx的证言证实，龙兴煤矿名义是都兴煤矿的东风井，实际是单独经营，财务仍独立核算，且每年交20万的管理费给都兴煤矿。他曾听带班工程师说过都兴煤矿东风井超范围、越界采矿了，煤炭局也下了整改通知。东风井的老板和矿山管理人员都知道都兴煤矿东风井越界采矿的情况。东风井一天能产90吨煤，一个月能产2700吨左右的煤，但一年只能出9个月的煤，也就是27000吨左右的煤，每吨煤480元，一年就能卖出1166.4万元左右，三年就是3499.2万元左右。＼n9、衡煤行（2010）41号衡阳市煤炭工业局文件证实，衡阳市煤炭工业局就耒阳市三都镇都兴煤矿矿井资源整合初步设计作出的批复，其中原龙兴煤矿主井作整合后的东风井。＼n10、耒阳市煤炭局违反煤炭法规行政立案审批表、行政处罚告知书、处罚决定书等证实，2011年6月12日，耒阳市煤炭局对都兴煤矿东风井违法组织生产出煤以及主井、副井在停业整顿期间违法组织生产出煤等违法行为进行处罚，要求煤矿立即停止作业，并拆除东、西风所有提升设备，并对煤矿企业及企业负责人处以罚款。＼n11、耒阳市煤炭局提供的证明以及湖南省非税收入一般缴款书证实，耒阳市煤炭局分别于2009年7月2日、8月25日、12月14日、2010年5月4日对三都镇都兴煤矿风井违法组织生产处以罚款。2010年6月2日、9月8日耒阳市煤炭局对三都镇都兴煤矿东风井违法出煤处以罚款。＼n12、耒阳市三都镇都兴煤矿开采情况的鉴定报告（编号分别为20100608、20110408）证实，2010年6月8日和2011年4月8日，耒阳市国土资源局测量队对都兴煤矿开采情况进行检测，发现该矿主井、东风井等多处超深越界开采。＼n13、湖南省煤田地质局第一勘探队出具的非法开采破坏煤炭资源价值评估报告书证实，受衡阳市公安局委托，湖南省煤田地质局第一勘探队在实地调查、测量及分析的基础上，采用耒阳市煤炭行业技术协会2011年上半年实测该矿的采掘工程平面图、估算耒阳市三都镇都兴煤矿至2011年6月20日超深越界非法开采煤炭资源量为69548吨，其中该矿东风井超深越界非法开采煤炭资源量为22602吨。经估算，耒阳市三都镇都兴煤矿非法采煤破坏的资源量价值为1843.022万元，其中该矿东风井非法采煤破坏的资源量价值为598.953万元。＼n14、湖南省煤田地质局第一勘探队出具的非法开采破坏煤炭资源价值评估报告书的补充说明证实，由于耒阳市三都镇都兴煤矿开采历史比较长，期间又经过矿权整合，故湖南省耒阳市三都镇非法开采破坏煤炭资源价值评估报告书只能确定非法开采破坏的资源量，无法具体确定直接责任人。＼n15、湘国土资鉴（2012）第44号关于对耒阳市三都镇都兴煤矿非法采矿破坏矿产资源价值的鉴定结论证实，湖南省国土资源厅第115次会议对湖南省煤田地质局第一勘探队编写的非法开采破坏煤炭资源价值评估报告书进行了审查。该报告书采用的评估方法符合相关规定，评估结论可以采信。耒阳市三都镇都兴煤矿非法开采破坏煤炭资源价值为1843.022万元，其中该矿东风井非法开采破坏煤炭资源价值为598.953万元。＼n16、湖南省非税收入一般缴款书和资兴市人民检察院扣押物品、文件清单证实，被告人刘xx共向资兴市人民检察院退缴人民币390万元。＼n17、房屋产权情况证实，资兴市人民检察院查封被告人刘xx位于湖南省长沙市雨花区万家丽中路三段189号美洲故事小区、湖南省长沙市雨花区红花坡路73号菁华源公寓的二处房产的情况。＼n18、（2012）资刑初字第223号刑事判决书证实，耒阳市三都镇都兴煤矿及其东风井非法采矿的事实，以及同案犯刘xx、李xx、刘xx、李xx因犯非法采矿罪被判处刑罚的情况。＼n19、指定管辖函证实，本案由湖南省人民检察院指定资兴市人民检察院审查起诉以及湖南省高级人民法院指定资兴市人民法院审理的情况。＼n20、耒阳市三都镇人民政府等出具的证明和荣誉证书证实，被告人刘xx捐赠及所获得的荣誉情况。＼n21、户籍证明证实，被告人刘xx具有完全刑事责任能力。＼n22、抓获经过证实，被告人刘xx的归案情况。＼n本院认为，被告人刘xx作为湖南省耒阳市都兴煤矿及其东风井（原龙兴煤矿）的股东和直接责任人，伙同他人违反矿产资源法的规定，超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。被告人刘xx能当庭自愿认罪，并如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。在共同犯罪中，被告人刘xx起了次要作用，是从犯，依法应当从轻或者减轻处罚。被告人刘xx能够积极退赔因非法采矿造成的损失，依法可予酌情从轻处罚。＼n对于两辩护人提出的非法采矿损失价值的鉴定报告不能确定被告人刘xx的犯罪价值，该鉴定报告不具有排他性的辩护意见，经查，本案系共同犯罪，根据被告人刘xx入股的东风井即原龙兴煤矿系风井，且依法不能采煤，以及被告人刘xx从该矿获得分红336万元的事实，并结合同案犯刘xx、李xx、李xx、刘xx以及证人马x、贺xx、胡xx关于东风井开采出煤情况的供述和证言，能够对非法采矿损失价值的鉴定报告与本案的关联性予以佐证，故对该辩护意见不予采纳。＼n综上所述，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项，对被告人刘xx适用《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三百四十六条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，并经审判委员会研究决定，判决如下：＼n一、被告人刘xx犯非法采矿罪，判处罚金人民币五十万元；＼n（罚金限判决生效后十日内缴纳。）＼n二、对被告人刘xx犯罪所得人民币三百三十六万元予以追缴，上缴国库。＼n如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提供上诉状正本一份，副本四份。＼n审判长袁宏＼n人民陪审员袁春美＼n人民陪审员赖仁忠＼n二〇一三年十一月十八日＼n书记员朱庆红＼n附本案适用的法律条文：＼n《中华人民共和国刑法》＼n第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。＼n违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。＼n第三十四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。＼n第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。＼n二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。＼n第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。＼n对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。＼n第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。＼n第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。＼n被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。＼n犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。＼n《中华人民共和国刑事诉讼法》＼n第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：＼n（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；＼n（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；＼n（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。