黑龙江省大庆市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）黑06民终3143号
上诉人（原审原告）：刘桂芹，女,汉族，无职业。
上诉人（原审原告）：刘宏宇，女，汉族。
上诉人（原审原告）：刘禹成，男，汉族，无职业。
三上诉人共同委托诉讼代理人：付立刚，黑龙江东极律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）:大庆市让胡路区喇嘛甸镇三胜村民委员会。
负责人：麦云庆，该村委会主任。
委托诉讼代理人：刘彦辉，黑龙江龙锦律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）:大庆经济技术开发区管理委员会。
法定代表人：王崇胤，职务主任。
委托诉讼代理人：俞朝晖，黑龙江海天庆城律师事务所大庆分所律师。
被上诉人（原审被告）:刘会增，男，汉族，无职业。
委托诉讼代理人：杨颂连，女，汉族，系刘会增妻子。
委托诉讼代理人：毕国峰，黑龙江峰衡律师事务所律师。
上诉人刘桂芹、刘宏宇、刘禹成因与被上诉人大庆市让胡路区喇嘛甸镇三胜村民委员会、大庆经济技术开发区管理委员会、刘会增农村土地承包合同纠纷一案，不服黑龙江省大庆市让胡路区人民法院（2016）黑0604民初2872号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。
上诉人刘桂芹上诉请求：请求二审法院依法撤销黑龙江省大庆市让胡路区人民法院（2016）黑0604民初2872号民事裁定，指令黑龙江省大庆市让胡路区人民法院对本案依法受理。事实和理由：一，一审裁定刘桂芹、刘宏宇、刘禹成分割其在农村土地承包经营户刘甸爱户内8.556亩土地属于土地使用权争议，没有事实依据，并与其审查认定的事实不符。一审认定的事实是刘桂芹、刘宏宇、刘禹成系大庆市让胡路区喇嘛甸镇三胜村农村土地承包经营户刘甸爱户内成员，2004年11月18日，刘桂芹与刘甸爱长子刘会运离婚，子女刘宏宇、刘禹成随刘桂芹生活，刘桂芹、刘宏宇、刘禹成土地份额自刘甸爱户内分出，但未确定具体位置。本案争议的焦点包括：刘桂芹、刘宏宇、刘禹成在刘甸爱户内的土地承包经营权份额是多少，刘桂芹、刘宏宇、刘禹成是否将自己的土地承包经营权份额转包或转租给了刘会增，刘桂芹、刘宏宇、刘禹成土地承包经营权份额上的地上附着物的所有权是否属于刘会增所有，刘会增是否有权代表刘桂芹、刘宏宇、刘禹成签订土地征收文件及领取该土地份额上各种征地补偿款项。刘桂芹、刘宏宇、刘禹成诉请分割的是被大庆经开区征收的刘甸爱户内的42.78亩土地中的8.556亩土地份额权益，而非请求法院确认某地块的权属。因此，一审法院认为本案属于土地使用权争议、不属于法院受案范围不符合事实，无事实依据。二、本案涉及承包合同纠纷、承包经营权侵权纠纷、承包经营权流转纠纷、承包地征收补偿费用分配纠纷的农村土地承包民事纠纷，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条，人民法院应当依法受理。因此，一审裁定适用法律不当。
大庆市让胡路区喇嘛甸镇三胜村民委员会辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原裁定。
大庆经济技术开发区管理委员会辩称，本案纠纷实质是农村集体经济组织成员户内分户引起的分割土地纠纷，属于农村土地确权纠纷，不属于法院受案范围，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原裁定。
刘会增辩称，本案纠纷实质是农村集体经济组织成员户内分户引起的分割土地纠纷，属于农村土地确权纠纷，不属于法院受案范围。另，刘桂芹、刘宏宇、刘禹成的土地在刘桂芹与刘会运离婚后，并未实际分割或分户，一审中刘桂芹、刘宏宇、刘禹成出具的证明是其办理相关补贴手续使用的，与客观情况不符，刘桂芹、刘宏宇、刘禹成与刘会增之间因土地分户发生的争议应首先由政府主管部门或者土地仲裁部门先行裁决，之后涉及土地权益纠纷的内容才能直接提起诉讼。刘桂芹、刘宏宇、刘禹成诉讼请求第一项是请求分割刘桂芹、刘宏宇、刘禹成具有使用权的户内土地，并不是刘桂芹、刘宏宇、刘禹成上诉状中所主张的土地权益。一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原裁定。
刘桂芹、刘宏宇、刘禹成向一审法院起诉请求：一、请求分割农村土地承包经营户刘甸爱户内8.556亩土地；二、请求分割刘桂芹、刘宏宇、刘禹成所在村委会8.556亩果树补偿款432630.60元；三、判令大庆市让胡路区喇嘛甸镇三胜村民委员会、大庆经济技术开发区管理委员会、刘会增赔偿对刘桂芹、刘宏宇、刘禹成造成的经济损失30万元。
一审法院认为，三原告刘桂芹、刘宏宇、刘禹成原系大庆市让胡路区喇嘛甸镇三胜村农村土地承包经营户刘甸爱户内成员，2004年11月18日，刘桂芹与刘甸爱长子刘会运离婚，一对子女刘宏宇、刘禹成跟随刘桂芹生活，三原告土地份额自刘甸爱户内分出，但未确定具体位置，三原告诉请分割其在农村土地承包经营户刘甸爱户内8.556亩土地属土地使用权争议，不属于法院受案范围。三原告另两项诉讼请求因以第一项诉讼请求为基础，本案不予处理，待争议土地分割后，三原告可另案诉讼，主张权利。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，裁定：驳回原告刘桂芹、刘宏宇、刘禹成的起诉。案件受理费100元，返还原告。
二审查明，刘桂芹、刘宏宇、刘禹成在农村第二轮土地承包时，均系大庆市让胡路区喇嘛甸镇三胜村农村土地承包经营户刘甸爱户内成员。以刘甸爱为户主的农村土地承包经营户共计15人，从村委会承包了共计53亩土地。2004年11月18日，刘桂芹与刘甸爱长子刘会运离婚，子女刘宏宇、刘禹成随刘桂芹共同生活。2011年，该户承包的土地中约42亩土地被管委会征收。2011年，刘会增代表该家庭签订了地上附着物补偿合同并领取了地上附着物补偿款共计216万余元。后，刘会增按照每亩4400元的标准给付三上诉人青苗补偿款17110余元。案件审理过程中，刘会增自认涉案42亩土地中全部栽种果树，且发放的216万元补偿款中均是果树补偿款。三上诉人刘桂芹、刘宏宇、刘禹成主张被上诉人刘会增把三上诉人承包的土地据为己有并与村委会及管委会签订土地征用档案并两次领取果树补偿款432630.60元，因此，刘桂芹、刘宏宇、刘禹成起诉至一审法院，要求分割农村土地承包经营户刘甸爱户内8.556亩土地、分割刘桂芹、刘宏宇、刘禹成所在村委会8.556亩果树补偿款432630.60元并判令大庆市让胡路区喇嘛甸镇三胜村民委员会、大庆经济技术开发区管理委员会、刘会增赔偿对刘桂芹、刘宏宇、刘禹成造成的经济损失30万元。
本院认为：本案应为承包地征收补偿费用分配纠纷。根据《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律规定，我国农村土地承包系以家庭承包方式从集体经济组织承包土地进行经营，承包期内，以家庭承包方式取得承包经营权的家庭分户的，由家庭内部自行决定承包经营权分割。故三上诉人刘桂芹、刘宏宇、刘禹成要求分割农村土地承包经营户刘甸爱户内8.556亩土地的主张不当，但三上诉人其余诉讼请求系因三上诉人刘桂芹、刘宏宇、刘禹成对其承包的土地被征收后发放相关补偿费用分配不满引起的纠纷，仍属于人民法院受理案件范围。一审法院以不属于法院受案范围为由裁定驳回刘桂芹、刘宏宇、刘禹成起诉错误。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条之规定，裁定如下：
一、撤销黑龙江省大庆市让胡路区人民法院（2016）黑0604民初2872号民事裁定；
二、本案指令黑龙江省大庆市让胡路区人民法院审理。
审 判 长 孙文斌
审 判 员 杨社娟
代理审判员 齐少游
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 邢智超
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条：
第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条：
第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应当在裁定撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理；查明第一审人民法院作出的驳回起诉裁定有错误的，应当在裁定撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院审理。