贵州省湄潭县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黔0328刑初2号
公诉机关贵州省湄潭县人民检察院。
被告人黄明军，男，汉族，1968年7月18日出生于贵州省遵义市播州区，大学文化，户籍所在地：贵州省遵义市播州区，住贵州省遵义市播州区，原中共遵义市播州区芶江镇委员会党委书记。因涉嫌犯受贿罪于2017年8月3日被湄潭县公人民检察院指定居所监视居住，同年8月15日被湄潭县公安局刑事拘留，同年8月28日被逮捕。现押于湄潭县看守所。
辩护人丁汉刚，贵州佳信律师事务所律师。
贵州省湄潭县人民检察院以湄检公诉刑诉（2017）326号起诉书指控被告人黄明军犯受贿罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵州省湄潭县人民检察院指派检察员郑泽发出庭支持公诉，被告人黄明军及其辩护人丁汉刚到庭参加了诉讼。现已审理终结���
贵州省湄潭县人民检察院起诉书指控：
2012年至2016年期间，被告人黄明军担任原遵义县房屋征收补偿管理中心主任，主持中心全面工作，负责对国有土地上的房屋、土地、附属设施进行征收补偿安置和监管工程保证金等工作。2013年至2015年其在担任主任期间，利用拨付款项、征地、拆迁的职务之便，收受邓某、万某、薛某、周某、王某2、王某4、刘某等人所送26.8万元（以下均以人民币计）。
认定上述事实的主要证据有：书证、证人证言、被告人供述、同步录音录像等证据材料。
公诉机关认为，被告人黄明军在身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物人民币26.8万元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人黄明军如实供述自己的罪行，积极退缴全部赃款，认罪态度较好，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人黄明军对公诉机关指控其犯受贿罪的事实和罪名均无异议请求从轻处罚。
被告人黄明军的辩护人提出来如下辩护意见：1、对起诉书指控被告人黄明军所收受的部分金额定性持有异议。一是被告人黄明军以加班费及通讯费的名义所收受的周某2.8万元、王某22万元不应认定为受贿金额，应属于违纪款项。二是王某4、周某在被告人黄明军妻子住院期间，分别以看望病人的名义送给黄明军1万元、2万元，不应认定为受���金额，应属于正常的礼尚往来。2、被告人黄明军在被采取强制措施期间，如实供述了司法机关尚未掌握的罪行，属于自首，可以从轻或者减轻处罚。3、被告人黄明军在案发后主动退缴赃款和积极缴纳罚金，一贯表现良好，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。
经审理查明，2012年至2016年期间，被告人黄明军担任原遵义县房屋征收补偿管理中心主任，主持中心全面工作，负责对国有土地上的房屋、土地、附属设施进行征收补偿安置和监管工程保证金等工作。2013年至2015年其在担任主任期间，黄明军利用拨付款项、征地、拆迁的职务之便，收受邓某、万某、薛某、周某、王某2、王某4、刘某等人所送26.8万元。具体犯罪事实如下：
1、先后两次收受遵义县国发房地产公司法定代表人邓某2万元。
遵义县国发房地产公司在播州区城区开发了“盛世华城”房开项目，该项目的征地、拆迁以及保证金由原遵义县房屋征收补偿管理中心具体负责和监管。在该项目实施过程中，邓某为了感谢黄明军及时拨付保证金，在2014年春节前的一天，邓某和黄明军在播州区城区十字街一家餐馆吃饭结束后，邓某送给黄明军1万元，在2015年春节前后的一天，邓某在黄明军办公室送给黄明军1万元。
2、收受遵义大宇房地产开发有限公司总经理万某10万元。
遵义大宇房地产开发有限公司在播州区城区开发了“万象国际”房开项目，该项目的征地、拆迁以及保证金由原遵义县房屋征收补偿管理中心具体负责和监管。在该项目的征地、拆迁过程中���万某为了得到黄明军拨付房屋征地拆迁保证金的帮助，2014年上半年一天，万某在黄明军的办公室送给黄明军10万元。
3、收受贵州龙艺房地产公司董事长薛某5万元。
贵州龙艺房地产公司在播州区泮水镇开发了“粮管所旧城改造”房开项目，该项目的征地、拆迁以及保证金由原遵义县房屋征收补偿管理中心具体负责和监管。在该项目的征地拆迁过程中，薛某为了感谢黄明军拨付保证金，在2014年的一天早上，到黄明军办公室送给黄明军5万元。
4、收受贵州立翌房地产开发公司总经理王某41万元。
贵州立翌房地产开发公司在播州区城区开发了“立翌钻石广场”房开项目，该项目��征地、拆迁以及保证金由原遵义县房屋征收补偿管理中心具体负责和监管。在该项目的开发过程中，王某4为了在征地、拆迁以及保证金拨付等环节得到黄明军的关照，在2014年一天，黄明军妻子在重庆新桥医院住院治疗期间，王某4以看望病人的名义送给黄明军1万元。
5、收受遵义华诚房地产有限公司董事长周某4.8万元。
遵义华诚房地产有限公司在播州区城区开发了“华诚大都汇”房开项目，该项目的征地、拆迁等工作由原遵义县房屋征地补偿管理中心具体负责。在该项目的开发过程中，周某为了感谢黄明军在征地、拆迁等工作中的关照，在2014年至2015年期间，周某每个月以通讯费及加班费名义到黄明军办公室送给黄明军2000元，共计14个月送给黄明军2.8万元；在2014年的一天，黄明军的妻子在重庆住院期间，周某以看望病人的名义送给黄明军2万元。
6、收受遵义兴茂房某有限责任公司副总经理王某22万元。
遵义兴茂房开有限责任公司在播州区城区开发了“兴茂财富中心”房开项目，该项目的征地、拆迁工作由原遵义县房屋征地补偿管理中心具体负责，为感谢黄明军在征地、拆迁等工作中上的关照，在2013年至2014年期间，王某2每月到黄明军办公室送给黄明军2000元，共计10个月送给黄明军2万元。
7、收受遵义市龙马房开有限责任公司法定代表刘某远2万元。
2008年，遵义市龙马房开有限责任公司准备在原遵义县马家湾开发房开项目，由于拆迁问题，该项目一直未得到开发。���黄明军担任原遵义县房屋征收补偿管理中心主任期间刘某远为了黄明军在有关会议上提出建议，2013年的一天，在黄明军办公室送给黄明军2万元。
另查明，被告人黄明军被采取强制措施期间，如实供述了司法机关尚未掌握的同种较重罪行。2018年2月1日，被告人黄明军的家属主动向本院退缴赃款人民币26.8万元、罚金人民币20万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明：
（一）、书证
1、指定管辖决定书、立案决定书。证明被告人黄明军涉嫌受贿罪一案系经遵义市人民检察院指定湄潭县人民检察院管辖，湄潭县人民检察院于2017年8月2日对本案立案侦查。
2、报请许可采取强制措施报���书、对黄明军采取强制措施的批复、对黄明军采取强制措施的复函、指定居所监视居住决定书、指定居所监视居住通知书、解除监视居住决定书、拘留决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证等法律文书。证明2017年8月2日，遵义市播州区人大常委会许可湄潭县人民检察院对被告人黄明军采取强制措施，被告人黄明军于2017年8月3日被湄潭县人民检察决定指定居所监视居住，同年8月15日被湄潭县人民检察决定刑事拘留，同年8月28日被遵义市人民检察院决定逮捕，对黄明军采取强制措施符合法律规定。
3、遵县干任[2012]57号通知、遵县干任[2016]20号通知、播区干任[2017]4号通知、干部任免审批表。证明被告人黄明军在2012年9月5日至2016年2月14日期间任遵义县房屋征收补偿管理中心主任一职，2017年1月13日起任中共遵义市播州区芶江镇委员会书记。
4、户籍证明。被告人黄明军，男，1968年7月18日出生，公民身份号4，汉族，大学文化，住贵州省遵义市播州区桂花桥办事处万豪城小区20栋1单元6-1室，已经达到刑事责任年龄。
5、调取证据清单、泮水粮贸小区（贵州龙艺房开项目）明细账、兰馨花园（遵义国发房开）明细账、华诚都汇（华诚房开）明细账、钻石广场（贵州立翌房开）明细账、兴茂财富中心项目国有土地上房屋征收及补偿方案资料、万象广场（大宇公司）明细账及投资协议书等。证明以上开发项目的房屋拆迁、安置补偿资金是由原遵义县房屋征收补偿管理中心在负责管理及拨付，且每一笔资金的拨付由黄明军签字同意或同意报批。
6、到案经过。证明2017年8月3日，湄潭县人民检察院办案人员��遵义市播州区芶江镇被告人黄明军办公室将其抓获归案。
7、被告人黄明军的自书材料。证明被告人黄明军在被监视居住期间，分别于2017年8月7日、8月11日、8月12日主动交代了其收邓某学万某松薛某兵周某琴王某2才王某5飞王某1基）刘某远共计人民币30余万元。
8、情况说明。证明被告人黄明军被采取强制措施期间，如实供述了司法机关尚未掌握的同种罪行，且其如实供述的同种罪行较重。其在遵义市播州区芶江镇委员会任党委书记期间一贯表现良好。
9、贵州省政府非税收入一般缴款书。证明2018年2月1日，被告人黄明军的家属主动缴纳赃款人民币26.8万元、罚金人民币20万元到遵义市财政局政府非税收入财政专户。
（二）、证���证言
1、证王某1基的证言。证明贵州立翌房地产开发公司是2011年注册成立的，成立后我公司在播州区（以下均是“原遵义县”）从遵义市昌福房地产开发公司转让了一块地搞房地产开发，项目名称为“立翌钻石广场”，在开发“立翌钻石广场”项目过程中，为了在拆迁和征收款拨付过程中能得到黄明军（原遵义县房屋征收补偿管理中心主任，以下均同）的关照，2015年，黄明军妻子在重庆市新桥医院住院期间，我以看望其妻子的名义在新桥医院病房送给黄明军1万元。
2、证邓某学的证言。证明我公司于2009年年底在遵义市播州区接手盛某华城”项目，该项目拆迁保证金由遵义县房屋征收补偿管理中心监管。��了和黄明军搞好关系，在盛某华房某开项目”保证金的拨付上得到黄明军的关照，在2014年春节前，我在播州区南北十字街附近请黄明军吃饭，饭后我以拜年的名义送给黄明军1万元。2015年春节前，我到黄明军办公室给他汇报项目拆迁的事情，离开时我以拜年的名义送给黄明军1万元。
3、证王某2才的证言。证明我公司在播州区开发了名为“兴茂财富中心”的房开项目，该项目拆迁工作难度大，我负责对接征地拆迁部门。因黄明军对工作很负责，为我公司该项目的拆迁做了大量工作，为了顺利推进该项目的拆迁工作，感谢黄明军对他负责的“兴茂财富中心房某开项目拆迁工作的大力支持和帮助，在2013年11月到2014年8月，我以加班津贴和通讯费用的名义送给黄明军2万元，每月我都是用���封装的2000元给黄明军。
4、证刘某远的证言。证明2008年，我公司准备在马家湾开发一房某开项目，但由于拆迁等问题，这个项目一直未启动。2013年的一天，我找到黄明军，给他提出想尽快盘活问题楼盘，希望他在相关会议上给有关领导提出建议，黄明军同意了，我送给黄明军2万元。
5、证万某松的证言。证明我公司于2010至今在遵义市播州区开发“万象国际城”房地产项目，我公司有3000万的保证金在遵义县房屋征收补偿管理中心的账上。2014年的时候，因项目急需大量用钱，我曾多次去找黄明军拨款，他都说让我们等，后来我们实在拖不起了，资金再不到位就要停工，后来我们找了县领导审批了1500万元。为了黄明军能及时将钱拨给我们公司解决资金问题，我和公司股孙某锡商量后，决定拿10万元给黄明军摆平此事。在2014年上半年的一天，我准备了10万元到黄明军办公室找他，请他一定要帮忙，然后我就把装有10万元的袋子放到他办公桌下面，他看了一眼后就给我说那就先拨300万元给你用，我听后当天就安排曾立勇去办了这300万元的拨款，后来他也再没有为难过我们，政府同意拨的钱也陆续拨给了我公司。
6、证孙某锡的证言。证明我公司在遵义市播州区开发“万象国际城”房地产项目，在项目初期，政府为了保障项目资金不出问题，要求我公司转1亿元的保证金在原遵义县房屋征收补偿管理中心的账户，并且账户里的资金不能低于3千万元。2014年上半年，我们项目因为资金紧张，需要遵义县房屋征收补偿管理中心拨款来运转，如果再拨不到款项目就要停工万某松就给我说���脆送10万元给黄明军把这个事情摆平，我同意后是由万某去具体经办的。
7、证人薛某的证言。证明2013年我公司通过遵义县人民政府招商引资，在泮水镇实施粮管好所改造项目。在实施这个项目的过程中，我公司向遵义县房屋征收补偿管理中心缴纳了1000余万元的保证金，因交纳土地出让金时需要600万元，由于资金紧张，我与泮水镇政府的相关领导商量后，通过泮水镇政府与县房屋征收补偿管理中心协调，在我交纳的保证金里借支600万元向泮水镇政府交了项目的土地出让金。因黄明军是县房屋征收补偿管理中心的主任，在我借支600万元钱时没有为难我，为了感谢黄明军，我在其办公室送给黄明军5万元。
8、证人周某的证言。证明我们公司在开发“华诚大都汇”项目过程中，房屋拆迁征收补偿由遵义县房屋征收补偿管理中心统一征收。黄明军是遵义县房屋征收补偿管理中心的主任，在开展我们项目的拆迁工作时，工作认真负责，我考虑到他工作辛苦，帮了我们公司的忙，在2014年至2015年期间，我以加班补贴以及通讯补贴的形式每月给黄明军2000元，每个月的补贴都是用信封装好后在黄明军的办公室拿给他的，一给了黄明军14个月28000元的补贴。2014年的一天，黄明军的妻子在重庆住院，我到重庆去看望，因黄明军在我们“华诚大都汇”房某项目征收时帮了忙，加之我本身认识他妻子，所以走的时候送了20000元给黄明军。
9、证人李某的证言。证明黄明军负责遵义县房屋征收补偿管理中心全面工作，项目进行征地、补偿的谈判、保证金的拨付等事项都要由黄明军同意后实施。王某2负责实施的“兴茂财富中心”项目由遵义县房屋征收补偿管理中心具体负责相关征收、拆迁、补偿等工作。
（三）、被告人的供述与辩解
1、被告人黄明军的供述。证明我于2012年任遵义县房屋征收补偿管理中心主任，主持中心全面工作，负责对国有土地上的房屋、土地、附属设施进行征收补偿安置工作。2013年至2015年我在担任主任期间，利用拨付款项、征地、拆迁的职务之便，收受过房某商的钱。一是在2014年至2015年间，先后二次收受了邓某2万元。邓某在播州城区实施了“盛某城”项目，这个项目需要向我们中心交纳保证金，邓某在项目实施过程中，为了感谢我及时同意拨付保证金送给我2万元。2014年春节前的一天，“盛某城”项目的负责人邓某喊我到播州区城区十字街的一家餐馆吃饭，饭后邓某以拜年的名义送给我1万元。2015年春节前后的一天，邓某到我办公室汇报工作，离开时邓某以拜年的名义送给我1万元。二是收受万某10万元。万某在播州城区实施了“万象国际广场”项目，这个项目需要向我中心交纳保证金。在实施该项目的过程中，万某由于资金紧张，需要拨付保证金解决问题，在县领导同意后，我在2014年至2015年分两次或三次拨给万某保证金1.5千万元，解决了万某的燃眉之急，万某为了感谢我对他的关照，大概在2014年或2015年的一天，万某在我的办公司送给我10万元。三是收受薛某5万元。薛某实施了泮水镇“粮管所旧城改造”项目，这个项目要向我中心交纳保证金。大概在2013年下半年，由于薛某资金紧张，没有钱交纳��地出让金，薛某与泮水镇领导商量后，由泮水镇政府给我中心来函，以拨付征地拆迁款的名义从薛某交的1000万元保证金中拨付了600万元到泮水镇政府，解决了薛某的资金问题。后来在征地拆迁过程中，泮水镇政府又给我中心来的函，我又同意拨付了300万元给薛某。薛某顺利拨付到保证金后，为了感谢我，大约在2014年的一天，薛某在我的办公室送给我5万元。四是收受王某41万元。王某4在播州城区实施了“钻石立翌广场”项目，该项目需要向我中心交纳保证金。在实施该项目的过程，我为王某4解决了不少征地拆迁方面的矛盾纠纷，同时也按照程序及时拨付近300万元的保证金给王某4为了感谢我，在2014年或2015年的一天，我妻子在重庆新桥医院住院时，王某4去看望送给我1万元。五是收受周某5万元左右。周某在播州城区实施“华城��都汇”项目。该项目在实施过程中，我中心加班加点进行征地拆迁工作，使该项目的征地拆迁工作能够得到顺利推进。周某为了感谢我对她项目的大力支持，在2014年至2015年期间，周某以加班补贴及通讯费的名义，每月都到我办公室给我2000元，共计3万元左右。在2014年或2015年的一天，因我妻子在重庆新桥医院住院，周某去看望送给我2万元。六是收受王某23万元。王某2等人在县城区实施了“兴茂财富中心”项目，在实施该项目的过程中，我中心加班加点为该项目的征地拆迁做了大量的协调工作。王某2为了感谢我对他项目的支持和帮助，在2014年至2015年期间，王某2以加班补贴及通讯费的名义，每月都到我办公室给我2000元，共计3万元左右。七是收受了刘某2万元。刘某多年前在龙坑有个房某项目，因土地、拆迁等问题一直没有实施���刘某为了顺利实施该项目到我办公室找我帮忙，请我在相关会议上给他说好话。刘某在离开我办公室时，将2万元钱放在我的抽屉里。我在相关会议上也给刘某提出过建议，但是最终要由县政府定。
经庭审举证、质证，被告人黄明军及其辩护人对前述证据的主要内容均不持异议。上述证据均系侦查机关依法收集，内容客观真实，且证据之间能够相互印证，形成证据锁链，能证明本案待证事实，具有真实性、关联性、合法性，对上述证据的证明效力及所证明的内容予以确认。
本院认为，被告人黄明军在遵义县房屋征收补偿管理中心工作期间，利用其征地拆迁、拨付款项的职务之便，非法收受他人贿赂人民币26.8万元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。被告人黄明军在被采取强制措施期间，如实供述司法机关尚未掌握的同种罪行，且自愿认罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。鉴于被告人黄明军认罪态度较好，有悔罪表现，积极退赃和积极接受财产刑处罚，本院决定对其从轻处罚。综合被告人黄明军的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，且宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对被告人黄明军宣告缓刑。对公诉机关提出被告人黄明军如实供述自己的罪行，且积极退缴全部赃款，认罪态度较好，可以从轻处罚的量刑意见，与审理查明的事实相符，本院予以采纳。对被告人黄明军的辩护人提出起诉书指控黄明军以加班费及通讯费的名义所收受的周���2.8万元、王某22万元不应认定为受贿金额的辩护意见。经查，被告人黄明军身为遵义县房屋征收补偿管理中心主任，负有对国有土地上的房屋、土地、附属设施进行征收补偿安置和监管工程保证金的职责，周某、王某2均在其监管范围内从事房地产开发，双方系管理对象与被管理对象的关系，其在周某、王某2实施房地产开发项目中，利用其征地拆迁的职务之便，基于履职事由收受他人财物，应认定为“为他人谋取利益”，符合受贿罪的构成要件，故其收受财物的数额应认定为受贿金额。对辩护人提出的此辩护意见，与审理查明的事实不符，本院不予采纳。对被告人黄明军的辩护人提出起诉书指控黄明军在其妻子住院期间，周某、王某4分别以看望病人的名义送给黄明军1万元、2万元，不应认定为受贿金额的辩护意见。经查，周某、王某2均证��为了在征地拆迁或征收款拨付过程中得到黄明军的帮忙才送给其财物，有自书材料、“华诚大都汇”房某项目明细账、“立翌钻石广场”房某项目明细账及被告人黄明军的供述等证据相互印证，另黄明军与周某、王某2双方系管理对象与被管理对象的关系，其在周某、王某2实施房地产开发项目中，收受具有行政管理关系的被管理人员财物，且超出了正常的人情往来，可能影响其正确行使职权，属于明知他人有具体请托事项而收受财物，应认定为“为他人谋取利益”，符合受贿罪的构成要件，故其收受财物的数额应认定为受贿金额。对辩护人提出的此辩护意见，与审理查明的事实不符，本院不予采纳。对被告人黄明军的辩护人提出黄明军系自首的辩护意见，经查，被告人黄明军于2017年8月2日���涉嫌受贿罪被湄潭县人民检察院立案侦查，于2017年8月3日被湄潭县人民检察院采取强制措施，其在被采取强制措施期间，虽如实供述了司法机关尚未掌握的受贿罪行，但与司法机关所掌握的罪行属同种罪行，故不能认定为自首，有立案决定书、自书材料、情况说明和被告人黄明军的供述等证据相互印证，对辩护人提出的此辩护意见，与审理查明的事实不符，本院不予采纳。对被告人黄明军的辩护人提出黄明军犯罪后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；黄明军在案发后积极退缴赃款和缴纳罚金，有悔罪表现，一贯表现良好，可酌情从轻处罚的辩护意见，以及被告人黄明军提出请求从轻处罚的辩护意见，与审理查明的事实相符，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第五十��条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条、第十八条、第十九条及《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第二条第一款、第八条之规定，判决如下：
一、被告人黄明军犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
二、对被告人黄明军退缴的违法所得人民币二十六万八千元（现暂存于遵义市财政局），予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨成书
审 判 员 彭 伟
人民陪审员 张正谊
二〇一八年二月五日
书 记 员 陈玉玲