四川省筠连县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）筠连刑初字第138号
公诉机关筠连县人民检察院。
被告人侯某某，男，汉族，小学文化，中共党员，农民。
辩护人刘孝彬，四川瑞龙律师事务所律师。
辩护人刘文贵，四川玉壶律师事务所律师。
筠连县人民检察院以筠检刑诉（2013）138号起诉书指控被告人侯某某犯贪污罪，于2013年8月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。筠连县人民检察院指派代理检察员易光英出庭支持公诉，被告人侯某某及其辩护人刘孝彬、刘文贵到庭参加诉讼。在审理过程中，因其它原因，本院于2013年9月24日依法裁定中止审理本案。中止原因消失后，本院2013年10月29日裁定恢复审理本案。现已审理终结。
筠连县人民检察院指控，2008年至2012年，被告人侯某某在筠连县腾达镇海灯村工作期间，利用担任村支部书记的职务便利，发动村民参与国家天保公益林造林工程后，通过伪造造林散户花名册的方法，先后三次从筠连县林业局景阳片区林业站骗取了国家天保公益林造林补助款共计160074元，隐瞒该款并用于了偿还个人借款。案发后，被告人侯某某经通知到案，并如实供述了自己的犯罪事实，已退清了全部赃款。被告人侯某某的行为已构成了贪污罪，系自首，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第六十七条第一款的规定判处。
被告人侯某某辩称，其贪污的数额应该是扣除海灯村和水茨村应支付他的秧苗款后余下的4万余元，其已积极退清了赃款。自愿认罪，请求从轻处罚。辩护人刘孝彬、刘文贵的辩护意见是，对公诉机关指控被告人侯某某犯贪污罪定性无异议，但贪污的数额应为扣除海灯村村民应支付的秧苗款64441元和水茨村的造林补助款54186元和争议地的款420元后余下的41027元；指控被告人侯某某贪污水茨村造林补助款54186元不成立，主体要件不符合；侯某某有自首情节，退清了全部赃款，望法院对其从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2007年11月1日至2012年12月14日，被告人侯某某在筠连县腾达镇海灯村任村支部书记。被告人侯某某为销售其培育的红椿秧苗，到筠连县林业局景阳片区林业站了解造林相关信息，当侯某某从该站站长刘某甲处得知筠连县争取到国家天保工程新增公益林造林项目的情况后，回到海灯村召开村委会，并在会上要求各组组长去组织村民造林，又请村民张某和水茨村支部书记刘某乙帮忙发动腾达镇新民村、小溪村和水茨村村民参与。在这一过程中，被告人侯某某为销售自育及外购的红椿秧苗，告知村民种植新增公益林的秧苗由他负责提供，每株秧苗按0.26元价格计算，秧苗可先赊购，秧苗款待造林项目通过林业局验收合格，下发造林补助款后再行支付。项目实施后，侯某某向上述四个村赊销秧苗80万余株，合计秧苗款20万余元，其中侯某某向海灯村村民赊销秧苗247850株，合计64441元。2009年初，侯某某因经营秧苗资金周转困难找到刘某甲，向刘某甲借用景阳片区林业站公款110000元用作周转资金。2009年底，筠连县林业局对上述四个村2008年天保工程新增公益林小班进行验收，海灯村和水茨村部分造林小班验收合格，新民村和小溪村造林小班未经验收合格。为尽快收回赊销的秧苗款及偿还借款，侯某某让海灯村的村主任詹某某及村会计侯某甲造了海灯村的《天保公益林2008年度1-2次兑现花名册》，让刘某乙造了水茨村的《腾达镇二○○八年天保公益林小班面积分户付款表》。表册造好后，刘某乙按花名册上的姓名找到水茨村的相关村民在表册上签名捺印；海灯村的表册，詹某某则未找相关村民亲自签字，而是詹某某自己冒村民的名字在表册上签字；侯某某则以詹某某、侯某甲、刘某乙造的上述表册为蓝本，自已造了海灯村和水茨村2011年和2012年两村造林村民的领款表册。2010年至2012年，侯某某先后三次从筠连县林业局景阳片区林业站领取国家天保公益林造林补助款共计160074元，其中领取海灯村造林补助款105888元、水茨村的造林补助款54186余元，将该款用于偿还其个人向景阳片区林业站的借款等。案发后，被告人侯某某经通知到案，如实供述了自己的犯罪事实，并已退清了160074元。
上述事实，有公诉机关及辩护人提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、立案决定书，证实本案的立案侦查情况。
2、腾委发（2007）56号《中共腾达镇委员会关于唐守华等同志任职的通知》、中共筠连县纪律检查委员会筠纪（2012）30号《关于给予侯某某撤销党内职务处分的决定》、《关于给予侯某某撤销党内职务处分的通知》，证实2007年11月1日至2012年12月14日，侯某某为中共腾达镇海灯村支部委员会书记。
3、宜发改办发（2008）606号《关于转下达天然林资源保护工程2008年新增中央预算内投资计划的通知》，证实本次新增公益林建设投资计划为指令性计划，县林业局对项目组织实施。
4、筠天退（2011）10号《筠连县天然林资源保护和退耕还林工作领导小组〈关于兑现2010年度工程公益林建设补助的通知〉》，证实散户造林的小班，面积分摊公示无争议，造林户签字认可，由片区林业站代林业局与其签订合同和代发补助，并办理相关手续。2008-2010年度天保工程新增公益林建设人工造林全额补助每亩补助为160元，第一年兑现80元，第二年兑现30元，第三年兑现30元，第四年兑现20元。
5、筠连县天然林保护工程造林承包合同，证实海灯村承包造林共计821.2亩，水茨村承包造林共计32.84公顷，即492.6亩。
6、筠连县天保工程造林验收（复查）报告单，证实2009年度海灯村经验收合格承包造林共计815.25亩，水茨村经验收合格承包造林共计32.84公顷，即492.6亩。2011年5月，海灯村复查验收面积为646.05亩（包括24号小班13.5亩）。
7、筠连县2008天保工程新增公益林造林补助兑付通知一览表，证实筠连县林业局景阳片区林业站通知2008年天保工程新增公益林造林补助总付款的明细情况。
8、2008年新增公益林领款明细及记帐凭证、报核单据封面、天保公益林造林兑现花名册，证实2010年7月2日至2012年5月12日，侯某某领取2008年新增公益林款及公益林散户款共计160074元，其中海灯村新增公益林款105468元，散户款420元；水茨村54186元。侯某某向景阳林业站的借款110000元已从上述造林款中扣除还清。
9、筠连县2010年海灯村苗木发放花名册，证实侯某某赊销发放2008年新增公益林秧苗海灯村247850株和水茨村177350株。
10、证人证言
1）刘某甲证言，证实侯某某共在林业站领过三次造林补助款，共有15、6万。2008年侯某某想卖一批秧苗，问他林业上是否有项目，他就告诉了侯某某说有“天保工程新增公益林造林项目计划”，验收合格后每亩造林补助160元，侯某某就去组织了海灯村、水茨村、新民村和小溪村的村民造林，村民也在侯的手里购买秧苗。在这一过程中，侯某某需要周转资金，向他借了公款110000元，后来直接从侯某某领取的造林补助款中扣除还清了。
2）曹某某证言，证实侯某某共在景阳林业站领过160074元补助款，林业站分三次预借了11万苗木款给侯某某，都是从侯某某领取的补助款中直接扣除还清了的。
3）侯某甲、詹某某证言，证实2008年，当时的村支书侯某某组织村组干部开了个会，会上侯某某安排槐树、槐坪、长田、新鱼四个组的组长下去组织村民参与造林，并把需要苗木的村民统计起来，由侯某某统一提供红椿秧苗，每株按0.26元卖给村民，秧苗款可以赊欠，待林业局的造林补助款发放后，农户再偿还赊欠的秧苗款。后来詹某某就把村民领取秧苗的表交给侯某甲（这个表是村民签好字捺了手印的），詹某某叫侯某甲按照这个表制作一个《天保公益林2008年度1-2次兑现花名册》，这是个领款花名册，侯某甲将表造好后就交给詹某某了，詹某某将表交给侯某某，侯某某叫詹某某去找村民签了字盖了手印再将表给他，詹某某当时想到村民没有拿到钱，肯定不会签字盖手印的，于是詹某某就在这个花名册上把村民的字签了，并盖了手印，又交给了侯某某。他们村没有委托过侯某某办理领取补助款。
4）侯某丙、侯某丁、侯某甲（村民）、侯某戊证言，证实他们是海灯村的村民，2008年他们家都参与了新增天保公益造林，秧苗是在当时的村支书侯某某处赊购的，因为当时侯某某喊村上开了个会，说验收合格后，每亩有160元的补助款，如果村民没有钱买秧苗，可以在他那里赊购，每株0.26元，造林验收合格补助款下来后，村民领取了补助款再把赊购的秧苗款还给他。他们从来没有领取过补助款，也没有任何人拿花名册给他们签过字。
5）刘某乙证言，证实2008年，当时的海灯村书记侯某某找到他说有一批红椿秧苗，叫他帮忙卖出去，他就去动员水茨村的村民造林，他还告诉村民造林合格后就能享受上面的补助。侯某某就叫他把需要苗木的村民统计起来，由侯某某统一提供红椿秧苗，每株按0.26元卖，秧苗款可以赊欠，以后的造林补助款待林业局发放后，农户再偿还给侯某某。造林验收后，他找村民在兑现花名册上签字盖了手印后，他就将这个花名册给了侯某某，至于侯某某是否领到款他就不清楚了。侯某某未在水茨村担任任何职务，水茨村的补助款没有人委托过侯某某办理。
6）王某甲、李某某、王某乙、赵某某、邓某某、刘某丙、刘某丁证言，证实他们是水茨村的村民，2008年他们参与了新增天保公益造林，秧苗是从当时的村支书刘某乙处赊购的，当时说的是等补助下来后扣秧苗的钱，具体多少钱一株记不得了。他们在一个新增天保公益造林补助款领款花名册上签过字，但没有领到钱，他们也不知道造林补助款多久发放的，也没有人委托侯某某办理领取补助款的事。
11、被告人侯某某供述及同步录音资料，证实1996年至2012年他在筠连县腾达镇海灯村任村支书。2008年左右，为了销售自育秧苗，他在景阳片区林业站站长刘某甲处了解到有一个“天保工程新增公益林”造林项目，待验收合格后，每亩造林国家补助160元。他回去后就以村委会的名义做海灯村村民的动员工作，又叫水茨村的村支书刘某乙去做水茨村村民的工作，叫张某去做新民村和小溪村村民的工作。在动员时，他和刘某乙、张某都对村民说秧苗由他负责组织，秧苗款暂时不收，等验收合格后，村民领到造林补助款后再付他的秧苗款。他自己是没有造林的。他共向四个村的村民赊销秧苗80多万株，每株价格0.26元，海灯村村民共栽了267650株，但有19800株是村民自己的，他向海灯村村民赊销了247850株秧苗，向水茨村村民赊销了177350株秧苗。在这一过程中，他向刘某甲借了110000元公款作为周转资金，领了补助款后就还清了。2010年至2012年，他分三次从景阳片区林业站领了造林补助款160074元，其中领取水茨村补助款54186元。案发后他将160074元全部退了。
12、记账凭证及借条，证实侯某某向筠连县景阳片区林业站借款110000元。
13、四川省政府非税收入一般缴款书，证实侯某某已退还冒领的160074元造林补助款。
14、归案说明，证实侯某某经侦查机关通知到案，并如实供述其犯罪事实，赃款160074元全部退还。
15、户籍证明，证实侯某某案发时系成年人。
辩护方提交的侯某某父母及岳父母的身份证复印件，与本案案件事实无关，本院不予采纳。
本院认为，被告人侯某某身为海灯村村支部书记，在动员村民参与国家新增公益林建设人工造林计划中，利用职务上的便利，骗取国家公款，其行为已构成贪污罪。筠连县人民检察院对被告人侯某某的起诉指控罪名成立，但指控贪污金额不当。被告人侯某某冒领海灯村造林补助款105888元和水茨村造林补助款54186元，共计160074元。其中，冒领水茨村造林补助款54186元，侯某某未在该村任职，不符合贪污罪主体要求，对此笔款不负贪污罪刑事责任；侯某某在海灯村利用职务之便动员村民造林，赊销给村民的秧苗款为64441元，应从领取海灯村造林补助款105888元中扣除。被告人侯某某犯罪后主动投案，如实供述其犯罪事实，系自首，依法予以从轻处罚；案发后，被告人侯某某退清了冒领款160074元，可酌情从轻处罚，辩护人刘孝彬、刘文贵的相关辩解意见成立，本院予以支持。被告人侯某某有悔罪表现，对其不予关押也不致再危害社会，可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人侯某某犯罪贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴小玲
代理审判员 陈洪权
代理审判员 熊 静
二〇一三年十一月五日
书 记 员 樊元放