湖南省怀化市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘12行终121号
上诉人（原审原告）郭发成，男，1966年1月3日出生，汉族，住湖南省新晃侗族自治县。
被上诉人（原审被告）新晃侗族自治县公安局交通警察大队，地址湖南省新晃侗族自治县新晃镇中山路262号。
法定代表人姚茂钧，大队长。
委托代理人田瑞锋，新晃侗族自治县公安局交通警察大队副队长。
上诉人郭发成因与被上诉人新晃侗族自治县公安局交通警察大队（以下简称新晃县交警大队）道路交通管理行政处罚一案，不服湖南省新晃侗族自治县人民法院于2016年9月14日作出的（2016）湘1227行初1号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年10月18日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院认定，2016年2月22日16时53分，原告郭发成因接人的事由，驾驶号牌为湘Ｎ×××××的小型轿车在新××自治县县城××与山羊××路交叉路口设有禁止车辆临时停放和长时间停放的道路标线边停车，被新晃县交警大队安装的电子监控设备抓拍。2016年3月22日，新晃县交警大队认为原告郭发成违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，遂依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条，《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第四十二条（六）项的规定，作出编号为431227-1900770350的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，对原告郭发成处以罚款100元，记3分的行政处罚。原告郭发成于当日签收了处罚决定。原告郭发成以自己是到县城接人且接完人即开走，没有违反国家法律法规，不服该处罚决定，提起行政诉讼。
原审判决认为，本案争议的焦点是2016年3月22日编号为431227-1900770350的《公安交通管理简易程序处罚决定书》是否合法。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，县级以上地方人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作，新晃县交警大队负责新晃侗族自治县行政区域内的道路交通安全管理工作，有权对行政区域内的道路交通安全违法行为进行处理。本案中，原告郭发成未按照交通指示标线的指示通行，在设有禁止临时和长时间停车标志的路段停车，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定。另根据公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第一款的规定，对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。被告新晃县交警大队根据电子监控抓拍的照片，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条，《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第四十二条（六）项的规定，对原告郭发成作出处以罚款100元，记3分的行政处罚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，予以支持。原告以整个路段禁停不合理，以及自己只接人上车，即停即走没有违反法律规定，要求撤销新晃县交警大队作出的处罚决定，缺乏法律依据，不予支持。依照《中华人民共和共行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告郭发成的诉讼请求。本案受理费50元，由原告郭发成负担。
一审宣判后，郭发成向本院提出上诉称，一、原审法院未审清事实。根据公安部《道路交通安全违法行政处理程序规定》第四十二条第四款之规定，处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或盖章，并加盖公安机关交通管理部印章，然被上诉人作出的处罚决定书没有警察签名或盖章；二、被上诉人未对该固定式交通技术监控设备的设置完成合法举证。请求撤销湖南省新晃侗族自治县人民法院（2016）湘1227行初1号行政判决，支持上诉人一审的诉讼请求。
被上诉人新晃县交警大队辩称，本案的事实清楚。2016年2月22日16时53分，郭发成驾驶号牌为湘Ｎ×××××的小型轿车，在新晃县中山路状元包点店附近道路边缘画有禁止车辆临时停放和长时间停放的道路标线边停车的违法行为被电子监控设备抓拍（有违法照片为证）。违法行为定性为“机动车违反禁止标线指示”（违法代码：13450）。（二）对违法行为的认定适用法律条款正确。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十五条规定：“道路交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察指挥”，第三十八条规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当确保安全、畅通的原则下通行”，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条（一）项明确指出：“在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车”。新晃县交警大队在320国道与中山路交汇处设有明显禁停标志（有现场照片为证），原告郭发成也知道中山路除停车位外禁止停车，但是原告仍然无视法律规定，在中山路没有停车位的路段且道路边缘有清晰、醒目的禁停标线的地点停放车辆。（三）对违法行为的处理适用法律条款正确。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款”，第一百一十四条规定：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚”，《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第四十二条规定：“驾驶机动车有下列情形之一的，处一百元罚款：……（六）不按照交通标志、标线指示行驶的”。综上，对原告处以一百元罚款适用法律正确。根据公安部第123号令《机动车驾驶证申领与使用规定》第三大点的规定“机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次性记3分：……（八）机动车违反禁令标志、禁止标线指示的”，对原告郭发成驾驶证记3分的处罚适用法律正确。（四）电子取证符合相关规定。电子监控抓拍取证图片符合《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》3.5（b）要求：“机动车静止状态下发生的违法行为，间隔时间应不小于10s。”综上，新晃县交警大队对郭发成机动车违反禁止标线指示的违法行为作出罚款100元，驾驶证记3分的处罚决定并无不当。为维护法律、法规的权威性和严肃性，同时本着以事实为依据，以法律为准绳的原则，请法院审查并给予公正的判决。
双方当事人一审提交并经庭审质证的证据，已随案移送本院。经审查，可以作为认定本案事实的依据。
二审期间，上诉人郭发成与被上诉人新晃县交警大队均没有提交新的证据。
经审理查明，上诉人郭发成自认经查询知道涉案违法行为的事实后，于2016年3月22日向被上诉人新晃县交警大队索要《公安交通管理简易程序处罚决定书》，因车辆年检，于2016年9月交纳罚款100元。本案其他的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条规定：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。”，本案中，上诉人郭发成于2016年2月22日16时53分驾驶号牌为湘Ｎ×××××的小型轿车在新××自治县县城××与山羊××路交叉路口设有禁止车辆临时停放和长时间停放的道路标线边停车，被被上诉人新晃县交警大队安装的电子监控设备抓拍，新晃县交警大队根据该监控记录资料，可以对郭发成依法予以处罚。公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十条规定：“交通技术监控设备记录的违法行为信息录入道路交通违法信息管理系统后三日内，公安机关交通管理部门应当向社会提供查询；并可以通过邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式通知机动车所有人或者管理人。”，新晃县交警大队将涉案违法行为信息录入道路交通违法信息管理系统，向社会提供查询。上诉人郭发成经查询知道涉案违法行为的事实后，于2016年3月22日向被上诉人新晃县交警大队索要《公安交通管理简易程序处罚决定书》，并在处罚决定书签名。公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第一款规定：“对违法行为人处以警告或者200元以下的罚款，可以适用简易程序”，新晃县交警大队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条及《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第四十二条第（六）项的规定，对上诉人郭发成作出处以罚款100元，记3分的行政处罚符合上述规定，应予维持。
综上所述，上诉人郭发成的上诉理由及请求均不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人郭发成负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 尹卫红
审 判 员 何志良
代理审判员 李容容
二〇一七年一月九日
代理书记员 肖丽红
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者驳回上诉，维持原判决、裁定；