甘肃省静宁县人民法院
p t ; ” > 行 政 判 决 书
（2018）甘0826行初19号
原告静宁县吉祥烧鸡店，住静宁县八里小区。
负责人谢喜宁，男，汉族，生于1965年10月17日，个体工商户，住静宁县城关镇东关村二社**号。
委托代理人陈某，甘肃阿阳律师事务所律师。
被告平凉市人力资源和社会保障局，住址：平凉市绿地广场东侧。
法定代表人张某，任局长。
委托代理人李某1，该局医疗工伤科科长。
委托代理人李某2，该局医疗工伤科主任科员。
第三人文某，住甘肃省金昌市。（未到庭）
原告静宁县吉祥烧鸡店不服被告平凉市人力资源和社会保障局、第三人文某社会保障行政确认，于2018年5月14日向本院提起行政诉讼。本院于2018年5月14日立案后，于2018年5月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月25日公开开庭审理了本案。原告静宁县吉祥烧鸡店负责人谢喜宁及其委托代理人陈某、被告平凉市人力资源和社会保障局委托代理人李某1、李某2到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告平凉市人力资源和社会保障局于2017年11月13日作出平人社工伤认字〔2017〕212号平凉市职工认定工伤决定。认定：申请人文某之母靳安慧系静宁县吉祥烧鸡店员工，于2015年农历1月17日开始在该店上班。2015年10月2日21时11分许，靳安慧下班后，从静宁县吉祥烧鸡店返回位于××县家中，在途径国道312线1890KM+156M处时，被同向行驶的×××号重型自卸货车撞倒后碾压，致靳安慧当场死亡。本次交通事故靳安慧无责任。认为属于工伤认定范围，故依据《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定决定予以认定为工伤。
原告静宁县吉祥烧鸡店诉称，静宁县交警大队静公交认字（2015）第192号道路交通事故认定书认定的交通事故地点是”国道312线1890KM+156M处”，该事故地点不是在上下班途中，不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项：”在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”所规定的应当认定为工伤的情况，故靳安慧因交通事故导致死亡不应当认定为工伤。
被告平凉市人力资源和社会保障局辩称，答辩人工伤认定事实清楚，证据充分，适用法律准确，程序合法。原告诉讼请求证据不充分，法律依据不足，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告平凉市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：一、平凉市人力资源和社会保障局组织机构代码证复印件、法定代表人身份证明书各一份，以证明被告诉讼主体资格；二、《平凉市职工认定工伤决定书》（平人社工伤认字〔2017〕212号、〔2016〕304号各一份）、关于撤销工伤认定决定书的决定一份、白银市中级人民法院行政裁定书一份，《工伤认定调查报告》一份、吉祥烧鸡店对工伤申请答辩意见一份、靳安慧、文某身份证明、谢喜宁调查笔录一份、送达回证一份等，以证明被告作出的认定工伤决定程序合法；三、尸体处理通知书、交通事故认定书，以证明靳安慧因交通事故死亡，且受害人无责任；四、张爱琴、文娅妮、谢喜宁、文亮亮调查笔录各一份，以证明受害人属原告职工，在下班途中受到交通事故伤害；五、房权证复印件一份，以证明受害人居住地；六、静宁县吉祥烧鸡店营业执照副本复印件一份，以证明原告具有用人主体资格；七、谢宁宁出具的证明、静宁县仲裁委裁决书、平凉市中级人民法院民事判决书、送达回证复印件各一份，以证明原告和受害人之间具有劳动关系。
经庭审质证，原告以被告无权自行撤销平人社工伤认字〔2016〕304号平凉市职工认定工伤决定；被告工作人员李某1应当回避；静宁县交警大队道路交通事故认定书认定靳安慧无责任的原因是肇事司机逃逸，并不是因为靳安慧无责任，故不能证明被告的证明目的等理由对上述证据提出异议。
本院对上述证据认证如下：平凉市人力资源和社会保障局是我市社会保险工作的行政主管部门，对职工遭受事故伤害及职业病是否构成工伤作出认定是其法定职责，即其在有权作出是否构成工伤决定的同时，也有权对自己作出的不适当的决定作出撤销的决定，同时，被告撤销平人社工伤认字〔2016〕304号平凉市职工认定工伤决定是否合法不属本案审查的范围，故对原告关于被告作出撤销决定没有法律法规依据的辩解理由不予采纳。
关于原告提出的被告相关工作人员应当回避的问题，《工伤保险条例》第二十条（四）款规定：”社会保险行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。”这里的利害关系，应当是社会保险行政部门工作人员与工伤认定申请人个人之间存在有可能影响案件公正处理的切身的、现实的、直接的利害关系，而不能将行政工作人员参与了一个案件不同程序的行为理解为该工作人员即与案件具有利害关系。故原告关于被告在作出诉争行政行为时违反法律法规关于回避的规定理由不能成立。
综上，审理认为，被告平凉市人力资源和社会保障局所提供的证据确实充分，客观真实，各证据之间相互印证，能够证明本案事实的存在，故对其予以采信。
经审理查明，靳安慧（已故）自2015年正月开始在静宁县吉祥烧鸡店上班，双方未签订书面劳动合同，口头约定靳安慧月工资2000元，如有缺勤则扣发工资。
2015年10月2日21时11分许，靳安慧在下班返回住处时，推自行车行至国道312线由西向东1890KM+156M处，被同向行驶的×××号重型自卸货车撞倒后碾压，致靳安慧当场死亡。本次交通事故，经平凉市公安局交通警察支队静宁县交警大队静公交认字〔2015〕第192号《道路交通事故认定书》认定，靳安慧无责任。
2015年12月1日，平凉市人力资源和社会保障局受理文某的工伤认定申请，2016年1月5日，平凉市人力资源和社会保障局以申请人文某未能提供靳安慧与静宁县吉祥烧鸡店存在劳动关系的证明为由中止工伤认定。
2016年1月25日，静宁县劳动人事争议仲裁委员会作出静劳人仲案字〔2016〕1号仲裁裁决：靳安慧与静宁县吉祥烧鸡店劳动关系成立。静宁县吉祥烧鸡店不服，向静宁县人民法院提起诉讼，请求确认原告与靳安慧之间不存在劳动关系。静宁县人民法院于2016年5月27日作出（2016）甘0826民初527号民事判决，判决靳安慧与原告静宁县吉祥烧鸡店劳动关系成立。
静宁县吉祥烧鸡店不服，向平凉市中级人民法院提起上诉，2016年9月13日，平凉市中级人民法院作出（2016）甘08民终312号民事判决，驳回上诉，维持原判。
2016年11月25日，平凉市人力资源和社会保障局作出平人社工伤认字〔2016〕304号平凉市职工认定工伤决定，认为靳安慧所受到的伤害属于工伤认定范围，决定予以认定为视同工伤。
原告不服，向甘肃省白银市中级人民法院提起行政诉讼。诉讼中，被告认为其作出的平人社工伤认字〔2016〕304号平凉市职工认定工伤决定存在用人单位名称不准确、适用法律及认定结论不规范的问题，即于2017年9月6日作出关于撤销工伤认定决定书的决定，原告收到被告作出的撤销工伤认定决定书后向白银市中级人民法院申请撤诉，白银市中级人民法院于2017年9月22日裁定准许原告静宁县吉祥烧鸡店撤回起诉。
2017年11月13日，平凉市人力资源和社会保障局作出平人社工伤认字〔2017〕212号平凉市职工认定工伤决定，认定申请人文某之母靳安慧在下班途中，受到非本人责任的交通事故伤害而死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，决定予以认定为工伤。
本院认为，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定：对社会保险行政部门认定下列情形为”上下班途中”的，人民法院应予支持：（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中。本案中，对”靳安慧系在下班返回住处时遭遇车祸当场死亡”这一事实不但有相关证人证据予以证实，而且本院在对原告与文某劳动争议纠纷一案作出判决时对上述事实亦作出认定，原告在对该案的上诉中对该事实无异议。故被告作出平人社工伤认字〔2017〕212号平凉市职工认定工伤决定所依据的事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律法规正确，处理结果适当，原告请求撤销该行政行为的证据不足，理由不能成立。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告静宁县吉祥烧鸡店请求判令撤销被告平凉市人力资源和社会保障局作出的平人社工伤认字〔2017〕212号平凉市职工认定工伤决定的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告静宁县吉祥烧鸡店负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省平凉市中级人民法院。
审判长温学斌
人民陪审员张新珠
人民陪审员王根旺
二〇一八年八月八日
法官助理司佩佩
书记员阎惜娟