山西省太原市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）并刑终字第425号
原公诉机关太原市迎泽区人民检察院。
上诉人（原审被告人）张某甲，男，山西省太原市人，汉族，大专文化程度，中共党员，住太原市。因涉嫌犯挪用公款罪，于2013年8月13日被取保候审，于2014年7月22日被逮捕。现羁押于太原市第二看守所。
辩护人张启明，山西成开律师事务所律师。
太原市迎泽区人民法院审理太原市迎泽区人民检察院指控原审被告人张某甲犯挪用公款罪、滥用职权罪一案，于2014年7月23日作出（2014）迎刑初字第259号刑事判决。原审被告人张某甲不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷和讯问上诉人并听取辩护人意见，认为事实清楚，决定不开庭审��本案。现已审理终结。
原判认定，山西信良省粮食储备库为国有企业。住所地为阳泉郊区南大街75号，成立于2000年12月11日。被告人张某甲于2007年2月5日被山西省粮食局聘任为该库副主任。
一、挪用公款案件事实：2012年3月14日，被告人张某甲在担任山西信良省粮食储备库副主任期间，在为本单位向山西天美食品公司催要贷款工作中，将收取的货款30万元转入其个人银行卡。2012年3月20日，被告人张某甲将其中应交回单位的20万元转入其本人股票账户用于炒股盈利活动。2012年6月5日，被告人张某甲出售股票提现20万元以山西天美食品公司名义将20万元还到山西信良省粮食储备库农行账户。
2013年5月22日，张某甲因违纪问题由山西省纪律检查工作委员会双规，在太原市人民检察院反贪局配合专案组核实其它问题期间，张某甲主动交待了尚未掌握的涉嫌挪用公款的问题。
上述事实，上述事实被告人张某甲在开庭审理过程中无异议，且有被告人供述、证人李某甲、刘某甲、潘某某、常某某、吴某某证言、张某甲任命文件、信良库营业执照及组织机构代码证、信良库会议纪要、山西天美食品有限公司与信良库签订的委托购销合同、国家临时存储粮食竞价交易合同、出库通知单、小麦购销协议、天美食品公司向信良库出具的还款承诺书、信良库财务记账凭证、信良库与天美公司汇款银行票据、信良库出具的收到天美公司小麦款收据、张松岭（张某甲的曾用名）银行交易记录、中国银河证卷太原桃园营业部股票明细对账单、户名为张某甲的银行取款单、信良库借、还款情况表、天美公司向张某甲账户汇款30万元的银行单据、经手人为张某甲的票据两张（2012.6.4收到天美公司20万元，2012.3.15借天美公司10万元）、张某甲到案经过、被告人张某甲的户籍证明等证据证实，证据间能够相互印证，足以认定。
二、滥用职权案件事实：被告人张某甲在担任山西信良省粮食储备库副主任期间，违反相关规定，对山西信良省粮食储备库主任常某某与山西粮油集团佳家储有限公司董事、法定代表人聂某某的签订的《代储协议》予以认可，将储备粮变更储备地点，将储备粮储存于古船面粉厂，未认真履行监管职责，致使4813吨价值1200余万元储备粮未在规定时间内轮换到位。案发后，储备粮4213吨小麦轮回储备粮库，尚有600吨小麦未轮换到位。但当事双方存储关系仍然存在。
上述事实，有公诉机关提供、并经法庭质证的下列证据予以证实，予以确认。
1、被告人张某甲供述：2012年2月8日，我库主任常某某与佳家储公司签订了一份“置换协议”，决定将5000吨轮��小麦由佳家储公司替我库轮换，当时定的是一斤旧小麦换一斤新小麦，由我库支付给佳家储公司每斤5分钱的轮换费。此协议签订时我请假不在单位，不知道这个事。2012年2月13日，常某某召开了库委会，由我、班某某三个人参加，会上就谈到置换小麦委托佳家储公司轮换，但没有谈到已和佳家储公司签订了“置换协议”。考虑到当时的市场行情，我们认为每斤付佳家储公司5分钱还可以，因此，我和班某某两个人都同意，大约在2012年2月20日左右，佳家储公司就派车开始从平定库拉粮，到了2月25日，我库分工做了调整，由我分管仓储工作，常某某安排让我配合佳家储公司出库工作。2月28日我就开始负责接手仓储管理工作，到了昔阳库。这期间，佳家储公司一直在拉粮，2012年3月底4月初（以出库单为准），佳家储公司将这批轮换粮拉完，总共拉走了4813吨，缺了180多吨。���照国家规定，有两项损耗，保管损耗3%，水份损耗（入库时水份-
出库时水份）×1.5×粮食总吨数。
平定库出粮由保管员张某乙一人负责。我听说4813吨小麦拉到了古船公司加工面粉了。2012年4月中旬，常某某在昔阳库开了库委会，参加人有常某某、武某某、班某某和我四个人。常某某提出这5000吨轮换小麦不往回拉，由佳家储代为保管。当时我不同意，班某某同意，武某某说他对这块业务不熟悉，以我的意见为主。后来常某某坚决要这样办，就这样办了。常某某当时的理由说是昔阳库没有库，我告诉她昔阳库有库，但常某某就是不听，还是决定要让佳家储代储该批置换小麦。直到2013年5月22日，该批粮食都没有置换回来。省里将轮换费用拨付了一部分，具体数字财务上有。
我库与佳家储公司签订“置换协议”后，我库只负责出库，佳家储决定将��麦拉到哪里我们不管，到时候只要将新小麦送回来就可以了。2012年5月以后，我和常某某、潘某某，张某丙由聂某某陪同到古船公司，聂某某领着我们到古船公司加工面粉的露天铁筒前，告诉我们说这几个筒里装的就是你们的新小麦，但实际里面有没有新小麦，有多少我们也看不见，也没有办法看，后来我们又同聂某某联系要到古船公司看粮，聂某某就不露面了。古船公司没有储存省级储备小麦的条件。
2、证人彭某甲证言：2007年8月，山西省粮食局任命我为山西粮油集团有限责任公司副总经理。刚任命时让我办理集团公司注册登记事项，租赁办公场所。在成立山西粮油集团佳家储有限公司时，集团董事长刘某乙同意由集团投资100万元。我找了一个老板郭某甲同意投资80万元。2010年4月份佳家储公司成立时，山西粮油集团有限责任公司没有钱，我就用鸣李储���库职工的购面抵押金100万元在太原市工商行政管理局注册登记，由郭某甲担任董事长，山西粮油集团有限责任公司鸣李储备库法制科科长聂某某担任办公室主任。到2010年9月份，山西省财政厅给粮油集团拨付了100万元的代奖资金，粮油集团拨给了佳家储公司，拨付之后，刘某乙董事长告诉我，将其中40万元作为粮油集团投资佳家储的股份，60万元作为流动资金使用。粮油集团任命我担任佳家储公司的监事，鸣李库法制科科长聂某某担任董事，后来郭某甲撤股，就换成聂某某担任董事长，程某某担任总经理。关于我作为执行监事的职责，当时董事长刘某乙对我讲：“山西粮油集团有限责任公司投资的资本金不要流失，事业不要垮了。”
2012年春节过后，常某某到集团公司给我拜年，对我讲，信良库今年批了5000吨轮换小麦，一是卖不了，价格低，二是没有地方放，常某某想让佳家储公司负责把旧粮卖了再买回新粮，每斤给支付5分钱轮换费用。佳家储董事长聂某某就在我办公室对面办公，我把他叫过来，谈了这个事，聂某某说旧粮从平定拉到古船公司每斤费用就需3.5分，剩下1.5分买新小麦不够。我给聂某某说：“不够你们给帮忙轮换了算了，都是一个系统的”，这样，就由常某某和聂某某两人签协议办理。随后就由聂某某同古船公司联系将信良库这5000吨轮换小麦从平定拉到古船公司，并将该批小麦卖给了古船公司，总共是4813吨。2012年4月初，常某某代表信良库与古船公司签了租库协议，要将轮换回来的新小麦放在古船公司。之后，常某某提出要和佳家储公司签协议让佳家储给信良库代储，这时候，古船公司总经理朱某某给我打电话问我怎么回事，常某某已和我公司签了租库协议，怎么又和佳家储签了代储协议。我对朱��某说“常某某要求和佳家储签，1.2分的租赁费还是给你古船的，你放心”。到了2012年4月底5月初，聂某某告诉我说，要进新粮，常某某提出也要进一部分，在进新小麦过程中，常某某给佳家储打欠条，欠小麦1200吨，价格1.088分／斤。古船公司在这期间陆续将购买小麦4813吨的款付给佳家储公司，常某某陆续从佳家储公司拿走了1200吨的小麦款，但至2012年6月底也没有将新小麦进回来。佳家储公司聂某某就将新购进的5000吨小麦送到了古船公司。在这个时候，常某某告诉我省里不让将小麦存放在古船公司，要将新小麦调走，说是要放到鸣李库，鸣李库说是要2分／斤存储费，常某某只出1.5分／斤，没有说成，后来通过我又打电话说情，鸣李库同意了。常某某回到信良库商量，库委会不同意，担心明年省里将存储指标给了鸣李库。这样，常某某找到聂某某，让佳家储给信良库写了承诺，到2012年年底，将新的小麦5000吨按甲方的指定地方拉回来，到了2012年11月份，常某某在昔阳库租下库房，要求佳家储将4813吨新购进的小麦拉到昔阳库，佳家储满足不了常某某的要求，一是要新粮，二是常某某拿走了1200吨的粮款。常某某就和聂某某两个人在一起吵，后来常某某找到我，我告诉她说：“我不管你们的烂事情，你们不行打官司去”。到了2012年12月，常某某提出让古船公司按1.14元／斤支付3600余吨小麦款，后来古船公司将该款付给信良库账上。信良库由于粮价上涨到1.23元／斤赔钱，又将该款从阳泉农发行退回到古船公司。古船公司在2012年12月底，从山西粮食拍卖市场拍卖了2.7万吨粮食，其中包含信良库3613.81吨轮换粮。至今，信良库2012年5000吨省级储备小麦未轮换到位。
我认为我没有滥用职权，在这个事情上，我没有批准权、执行权、���督权。执行权是信良库的，监督权是省粮食局和省农发行、省粮油集团、省粮油集团分管领导和仓储部。
3、证人常某某证言：2002年由山西省粮食厅任命，担任山西信良省粮食储备库主任至今。2012年信良库按照省里规定执行5000吨省级储备小麦的轮换任务。2012年我库接到5000吨轮换小麦的文件后，我就负责召开了班子成员会议，经过几次的讨论研究，大家一致同意由彭某甲帮忙用置换的方法完成这5000吨小麦的轮换任务，之后经库委会研究决定，同意将这次轮换5000吨小麦的工作由彭某甲帮忙完成。随后，我到山西粮油集团公司找到彭某甲向他请示，他安排由信良库和佳家储公司签订置换协议，进行这5000吨小麦的轮换工作。我负责召开班子成员会议，有副主任班某某、张某甲参加（以会议记录为准）。由信良库副主任张某甲具体分管信良库2012年这次5000吨小���轮换工作。
随后，彭某甲安排聂某某起草“置换协议”，过了几天，我到彭某甲办公室，聂某某将起草的“置换协议”拿出来，我代表信良库签了字，聂某某代表佳家储公司签了字，并加盖了公章，我将协议拿回加盖了信良库印章。我和聂某某签订了置换协议后，彭某甲安排用汽车从我库租赁的平定库、昔阳库拉小麦。我安排我库分管副主任张某甲配合出库，具体怎么出库的我不清楚。
彭某甲告诉我佳家储公司将从我库拉走的需要轮换的小麦由彭某甲派车拉到了古船公司了。2012年，省里支付了70%关于5000吨小麦的轮换费用。我不清楚是谁决定将这批轮换小麦拉到古船公司的。我库这批轮换小麦我只对彭某甲，不对其他人。我与古船公司不熟悉，记不清彭某甲派车从信良库租赁的平定库、昔阳库拉走了多少小麦。2012年3月底，彭某甲通知我买���新粮，当时我库没有空库，我库多次到昔阳库租赁库房，昔阳粮库也没有空库房，在这种情况下，经我库班子成员商量，由佳家储公司找地方，先将新粮进回来，完成省里的轮换工作。
佳家储公司将我库的轮换小麦拉到了古船公司，彭某甲打电话告诉我要进新粮，由于我库当时恰好没有库房，彭某甲就提出来，你们没有库房，我给你们找库房代储，当时聂某某也在场，找古船公司给我库代储小麦，我库同意了彭某甲的建议，后来，我就代表信良库与佳家储公司签订了代储协议。彭某甲当时提出来代储协议期限签上四年，我说不能，信良库有库我们就马上拉粮，彭某甲说：“你先签上四年，你们租下库房后可以随时拉粮。”这样代储合同就按彭某甲的意思签订了四年。聂某某当时说：“就听彭总的，没错，他不会骗你的。”当时我还告诉彭某甲，在外边代储省粮食厅没有批准，彭某甲说，到年底你们就租下库，将粮食拉回去了，不需要再批准，这样我库就和佳家储公司签订了四年的代储合同。我看后确认，该合同是信良库与古船公司签订的合同，是作废合同，是信良库借佳家储公司的款，是借款合同。
程某某我不认识，是彭某甲安排的人签字的。这份“省储备小麦代储合同”签订后，我就去山西粮油集团找到彭某甲，问他开始进新粮了没有，彭某甲告诉我开始进了，并说：“进好粮你们过来看就行了。”到了2012年8、9月份，我向集团公司董事长贾某某、总经理任某甲汇报了我库没有库房，将轮换粮让佳家储公司代储，集团公司领导不同意，让请示省粮食厅，请示粮食厅也不同意，我库就马上通知佳家储公司倒库，尽快将轮换的粮食送回到我库。
彭某甲当时对我说：“过年时候车不好找，人手也不够，过完年再说。”就这样一次次的违约，我多次找彭某甲，他多次保证，但多次违约，到我于2013年5月被“双规”时都没有给我库运回粮食。彭某甲告诉我说进了5000吨新粮，说是在古船公司的铁筒里存放着，究竟铁筒里有没有粮食不清楚，聂某某当时领着我和张某甲、潘某某还有阳泉农发行的人一起去古船公司看的。我告诉张某甲让他去负责，张某甲在我库是分管仓库的。张某甲同我商量后派我库张某丙去古船公司管理。彭某甲没有不给我库送回新粮的理由，承诺的挺好，就是不给送粮。我库没有给佳家储公司支付5000吨小麦的轮换费用，因为佳家储公司没有将轮换新粮运回我库。我对佳家储公司的情况不了解，只知道该公司是由彭某甲负责的。彭某甲跟我说这两个公司之间有代储合同。当时我签订代储合同时，没有请示上级部门及领导，我认为只要在轮换期内将轮换的新粮轮回来就可以了，就没有请示。2008年经过彭某甲介绍，将聂某某从山西鸣李储备库借调到我库担任主任助理，记不清什么时候离开我库的。古船公司没有给过我个人好处。我知道省级储备粮的有关规定，不清楚古船公司有没有资格储备省级储备粮。2012年我库执行5000吨轮换粮工作中，佳家储公司没有及时将轮换新粮运回我库，我也多次向集团公司汇报，作了好多工作，我本人也多次找彭某甲讨要，彭某甲一直在应付我，最终粮食也没有要回来。
当时我带着我库财务人员刘某甲、张某丁去佳家储公司借款时，说到收据写收款事由借款时，彭某甲提出来写借款不好下账，他安排我们财务人员就写上预收的小麦款，并说有了钱就还钱，这不过是个手续。这样我库财务人员就按照彭某甲的意思在收据的收款事由上写了预收的小麦款，实际上这份钱都��我库借佳家储公司的借款。当时彭某甲对我讲，为了完善前面的借款手续，必须这样写。如不这样写，就要我库必须写上还钱，我库当时资金紧张，这样我库也就按照彭某甲的意思写了这样一张欠条。我库借佳家储公司的是借款，不能与储备粮混在一起。我库2012年2月27日找彭某甲借款110万元时，聂某某提出来要将我库欠他的这64265.24元直接扣了，否则不借给我库钱，这样，我就同意了聂某某的要求，让他直接从借款中把6万多钱领取了。
佳家储公司一切事情都是彭某甲作主，由彭某甲说了算，聂某某听彭某甲的。2013年3月8日上午，我去佳家储公司找彭某甲，让他们公司赶快将轮换新小麦送回我库，彭某甲安排聂某某具体承办此事，聂某某按照彭某甲的意思打印了承诺书，承诺在今年6月底将5000吨小麦轮换到位，并加盖了佳家储公司的公章，至2013年5月22日也没有给信良库运回来一吨小麦。
4、证人聂某某证言：2011年5月份，我担任山西粮油集团佳家储有限公司董事长、法定代表人。2012年春节后，信良库主任常某某到公司找到我，说是她们信良库租赁的平定库让腾库，兄弟给帮帮忙，我说应该帮忙。我们两个就一起去了彭某甲办公室，常某某进去后对彭某甲讲，平定库让腾库，正好轮换期到了，彭某甲说这是咱粮油集团的下属单位，尽量帮忙解决这个问题，让我和古船公司联系。我亲自去了古船公司，向朱某某总经理说了这个情况，朱总同意将信良库这5000吨轮换小麦购买回去。随后，我就同信良库常主任签订了“置换协议”，协议签订后我就组织用汽车从平定、昔阳两个库开始拉粮，这批粮食全部拉到了古船公司（榆次区），总共拉了4813.81吨小麦。佳家储公司负责给信良库置换回新小麦。
到了2012��3月27日，信良库这批轮换小麦就全部拉到了古船公司。2012年3月底，准备购进新小麦时，常某某来到佳家储公司彭某甲办公室，我也到了彭总办公室，常某某提出在昔阳租不下库，和古船公司租几个库，让古船公司代储。我说：“和古船公司说一说，看行不行”，彭某甲说：“常某某你这边的手续你协调，古船需要请示北京古船由山西古船协调”，当时在彭某甲办公室，我们三个人就商量信良让古船代储小麦给人家支付费用的问题，当时说的是1.5分／斤，（其中1.3分／斤给古船，0.2分／斤给监管人员发工资），三个人商量好后决定由常某某起草“代储协议”，代储期限四年。后我给古船公司朱某某总经理打电话说了一下此事，朱总同意。后来常某某将租库合同和省储备小麦代储合同拿过来，由我代表佳家储公司和信良库签订了“省储备小麦代储合同”，我将租库合���由程某某报到古船公司由朱某某签字后又拿回来给了常某某。佳家储公司没有再与古船公司签订代信良库代储小麦的协议。“置换协议”、“代储合同”、“补充协议”都是我本人签的。
佳家储公司同信良库签订“置换协议”后，我们公司没有给信良库购进新小麦，是委托古船公司给信良库购进新小麦。听古船公司的殷某说他们从河北魏县购买了新小麦，多少吨及价格我不清楚，该款我记得是佳家储公司支付的，以账为准。信良库2012年5000吨省级储备小麦至今没有轮换到位，我负直接责任。
置换协议签订后，我公司陆续支付信良库置换5000吨省储小麦款228万元，我从中领取了6万余元个人工资，2012年，佳家储公司按照信良库的委托付款通知书及5000吨小麦轮换费50万元，3万元租库费，按每斤1.088元，共261万余元，支付了1200吨小麦款。代储合同有一���是我让程某某签字的。
5、证人朱某某的证言：2007年4月由北京古船食品有限公司任命我担任山西古船食品有限公司总经理至今。北京古船食品有限公司是国有独资企业。山西古船食品有限公司是由北京古船食品有限公司100%控股的国有企业。我公司代储的3613.81吨小麦是山西粮油集团佳家储有限公司委托我公司代储的，而不是山西信良省粮食储备委托我公司带出的。这3613.81吨代储小麦的费用至今没有支付给我公司。因为是代储关系，我公司不需要支付佳家储公司这3613.81吨小麦款。这3613.81吨小麦在2013年9月已由山西粮油集团佳家储有限公司全部从我公司拉走。佳家储公司代储的这部分小麦我公司使用过，加工了面粉使用，但是佳家储公司随时需要拉粮食我公司都能提供。
6、证人李某乙的证言：2010年4月担任山西粮油集团佳家储有限公司会计。2012年2月27日，常某某带上信良库的会计张某丁、出纳刘某甲一起来到佳家储公司（地址太原市南中环街）我的办公室，在办理相关财务手续过程中，刘某甲提出收据上的“收款事由”写什么，当时我也不知道，由彭某甲、聂某某、常某某三人商量后，刘某甲就在收款事由上写成“预收购小麦款”，随后，由信良库出具了委托付款通知书，我就按照信良库的委托付款通知书将款支付了。我认为该款是我公司支付信良库的置换小麦的粮款。我不清楚我公司代信良库支付的110万元款中，其中有64265.2元支付了聂某某的保险费、碳款。也不清楚国家储备粮款不能用于个人使用。佳家储公司在2012年帐上已将信良库的1200吨置换小麦的每斤1.088元做了平帐处理。我公司财务代信良库四次委托付款通知书及2012年3月29日的工资，各又付信良库5万元，2012年6月5日信良库给佳家储出具的代储运费及小麦款3万元收据及50万小麦款收据等261120元平的帐。这50万元收据是相当于我公司给信良库支付的小麦款，我又给信良库开了个代付运费50万元的收据。实际上就没有给信良库付款。这50万元运费实际是由佳家储公司支付的。当时我公司给信良库开了一张付运费50万元的收据，是彭某甲和聂某某两个人让我这样开的，我也不知道是怎么回事。山西信良库支付公司的50万元轮换费就是上回说的相互开收据的这50万元。
7、证人殷某的证言：我现任山西古船食品有限公司采购部主管，负责采购部的正常工作事务。2012年3月底，佳家储公司经理程某某告知我，说是佳家储公司跟古船公司朱某某说好了，5000吨原储存于信良库的小麦要拉运到古船公司，说此批小麦不属于山西古船购买，是佳家储公司拿的阳泉信良库的小麦代储于山西古船的，只记数量不上帐，也就是不需要支付货款的。随后，朱某某总经理也告诉我是这么回事，说由山西古船代佳家储公司储存此批小麦，随时可以调走。之后，佳家储公司便开始了此批小麦的操作过程，到后来，程某某说这批粮食只出了4813.81吨，不够5000吨，后面的余数也没有了。在随后很短的时间内，程某某又说其中有1200吨小麦信良库要自己操作轮换，在山西古船存放的也就是这3613.81吨小麦了，是佳家储公司存放在山西古船的小麦，只记数量不入帐付款。这个事情从始至终，我都向朱某某总经理及单位财务部做了汇报。至于此批小麦要进行新粮轮换的问题，山西古船只是给佳家储公司代储存，涉及轮换的问题与山西古船无关，这个轮换的事情由佳家储公司自己承担和操作。关于古船公司于2011年通过佳家储公司收购新小麦900余吨，由于当时小麦水份偏高，于是专门放置于一钢板仓，在后��生产加工过程中按5%－10%的比例入磨全部使用；2012年通过佳家储公司从河北魏县、山东、运城收购新小麦372.36吨，已于当年生产加工面粉全部使用；2013年通过佳家储公司从河北安阳、河北邯郸等地区收购新小麦900余吨，入厂成本价1.24元／斤，由本人随佳家储公司经理程某某出差收购，这部分新小麦截止2013年7月24日已磨面使用600余吨，尚余200余吨未使用。上述新购买的新小麦数量我公司已给佳家储公司结清货款。除此之外，山西古船在2012年1月至2013年7月24日期间再未购进新小麦。佳家储公司于2012年春季（大概时间）把阳泉信良库小麦3613吨代存储于山西古船，具体没有固定于哪几个仓号，只是在信良库要将此小麦拿走时，那就从山西古船的钢板仓（12个仓）里提起即可。此件事情是由我公司朱某某总经理和佳家储公司的聂某某商谈后达成。当然，事情应该是���聂某某提出来的。关于山西古船在山西省交易中心新竞拍小麦，在遇到出库困难的情况下，则由佳家储公司的聂某某或程某某协调沟通。常见的工作就由本人代表山西古船办理手续或一些事项。（P101、103、105）
8、证人郭某甲证言：经同学彭某乙介绍，2010年2月份我出资80万元作为入股资金，筹集了180万元资金，注册成立了山西粮油集团佳家储有限责任公司，我任董事长，彭某甲粮油集团委派担任执行监事，聂某某担任董事。公司成立后我又投入80万元作为流动资金，后来这80万元陆续还给我。到了2010年6月份聂某某来到佳家储公司后，由于我对粮食生意不感兴趣，我就基本上不去了。公司就有彭某甲聂某某负责管理。现在（2013.10.10）我在佳家储还有30万元的注册资金。
9、证人贾某某的证言：2009年2月起任山西粮油集团有限责任公司总经理，2011年5月起至今任粮油集团公司董事长、党委书记。关于信良库2012年轮换5000吨省储备小麦一事，因为是按省里的批复文件计划，也是正常的业务，所以信良库以什么方式轮换，没有向我汇报过，到了8月份信良库才给集团报告，在昔阳的租赁库点存放不下，要将该批粮食存入到鸣李库。接文后我即批示总经理、分管副总，并责令仓储部请示省局批准后方可实施。仓储部以集团公司正式文件形式向省局出了请示报告。至此以后，信良库没有再向我汇报请示过变更储存库地点事宜。
关于省粮油集团公司拨付佳家储公司100万元一事，是根据省财政厅关于下达放心粮油工程配送中心以奖代补资金的精神，集团公司2010年6月收到财政厅拨补款项后即划入家佳储公司帐户。根据财政厅文件精神，集团公司随即拨付了该款。关于委派彭某甲、聂某某到佳家储公司任职监督一事��我印象是在2010年6月份前后，具体有集团公司的聘任文件。关于佳家储公司的经营，集团公司一直没有具体管理过。一是因为股份制企业，二是因有专人监管。
10、证人高某甲证言，2010年10月担任山西粮油集团仓储部负责人。2012年8月16日，集团公司收到山西信良省粮食储备库《关于省储备小麦1000万斤转移存放库点的请示》，集团公司领导批示同意，后由集团公司办公室按正常程序报省局办公室。除此之外，2012年1月至今，集团公司仓储部再没有收到信良库关于1000万斤省储小麦转移存放库点的请示。
11、证人潘某某的证言：2006年11月，我被派至昔阳库当保管。2012年2月，任山西信良粮食储备库仓储科副科长。2012年5月23日，暂在山西信良省粮食储备库昔阳库临时负责。我库在2008年有新增省级储备小麦5000吨指标。于2008年12月12日至2008年12月20日在昔阳库入库。实际入库数为741835Kg。虚开票据数量为29620Kg。2012年信良库有小麦轮换任务5000吨。信良库在2012年应轮换库号为平定6号库及昔阳19号库。2012年我库共轮换4813.81吨。轮出结束日期约在2012年4月底。小麦轮出后至今未能轮入昔阳库。当时轮出的小麦由佳家储派出汽车从平定库及昔阳库接走，具体运输到什么地方我不清楚。2012年轮出4813.81吨小麦，信良库参与人员有：潘某某、郭某乙、张某乙、韩某某等人。2012年山西信良省粮食储备库仓储料由张某甲副主任分管。昔阳信良库也由张某甲副主任分管。仓储科科长参与小麦轮换工作。具体负责、组织实施2012年小麦轮换工作的是主任常某某及副主任张某甲。
12、证人张某乙的证言：2008年11月我任山西信良库平定库保管员。山西信良省粮食储备库在2008年有新增省储备小麦5000吨指标。于2008年11月25日至2008年12月17���在平定库入库。实际入库数为4115430Kg。虚开票据数量为113570Kg。山西信良省粮食储备库在2005年新增指标1000万斤小麦的情况下，用昔阳库粮食局直属库库房四个，分别是25号、26号、27号、28号。2007年新增指标3000万斤小麦的情况下，租用昔阳县粮食局直属库库房九个。分别是10号、11号、12号、13号、16号、17号、22号、23号、24号。2008年新增指标1000万斤小麦的情况下，我库租用昔阳县粮食局直属库19号库。存入约140多万斤小麦。2012年我库未新增租库。2013年我库与昔阳县金禾源粮油购销有限责任公司租用库房17号以及20号。现我库共租用昔阳库16个库房。其中14个库存入小麦，两个库为空库。信良库租用昔阳库后，昔阳库只租赁库房，粮食日常管理由信良库派职工在昔阳库管理。
13、证人高某乙的证言：2007年至今在山西省粮食局储备基建处承办储备粮管理工作。��据省级储备粮管理有关规定：2012年3月5日，信良库派人到省局储备基建处办理2012年度省级储备粮轮换出库相关手续。我处依据晋粮储基联字（2012）23号文件，给信良库开具了《省级储备粮油出库通知书》，签发日期为2012年3月5日，编号为：（2012）晋粮储字第02号。按照规定，信良库只有在我处开具《省级储备粮油出库通知书》后，才有权出库小麦。2012年10月31日，山西信良省粮食储备库副主任张某甲到省局储备基建处办理2012年度省级储备粮轮换入库相关手续。我处依据晋粮储基联字（2012）23号文件，给山西信良省粮食储备库开具了《省级储备粮油入库通知书》，签发日期为2012年10月31日，编号为（2012）晋粮储字第22号。山西信良省粮食储备库依据《省级储备粮油入库通知书》对省级储备粮轮换入库。据山西信良省粮食储备库副主任张某甲当时讲，5000吨入库粮原临时存放在古船面粉厂，开具入库通知书后往昔阳库入库。因此，我在入库通知书备注栏内注明：根据晋粮储基联字（2012）23号办理（临时存放于古船面粉厂），并不是我处同意山西信良省粮食储备库将省级储备小麦5000吨存入在古船面粉厂，只是按照山西信良省粮食储备库副主任张某甲所讲在备注栏做了注明。
14、证人刘某丁证言，山西省粮食局储备基建处处长。储备基建处没有收到有关信良库变更省储备小麦放入库点的批件。2013年5月初第一次看到信良库与山西粮油集团佳家储有限公司签订的置换协议之后，才确信信良库5000吨省储小麦由佳家储公司销售，实际出库量为4813.81吨。信良库未报告轮入数量，轮入计划未完成。信良库未向省局提出2012年省储备小麦轮换验收申请，故没有验收。
15、证人刘某甲的证言：2008年10月至今任职山西信良省粮食��备库财务科出纳。2012年2月26日下午，我库原主任常某某在太原电话通知我库会计科长张某丁和我带着财务章和收据于2012年2月27日到太原找她。到达太原建南汽车站后，常某某接上我和张某丁，一同赶往佳家储公司（地址：南内环街）。到了佳家储公司后，常某某对我和张某丁说她与佳家储公司协商好了，从佳家储借一部分款，用于信良库的费用支出及偿还部分外欠货款。当时常某某主任告知张某丁和我说该笔钱系信良库借佳家储公司款，并安排张某丁和我与对方会计履行好相关手续，在给佳家储公司开收据的过程中，在填写收款事由时，我询问会计张某丁怎么填写。张某丁说她也不清楚。最后李会计和张某丁一同去询问山西粮油集团副总彭某甲、佳家储聂某某及信良库常某某，他们三人说先商量一下。当时他们三人在彭某甲的办公室内商量。商量完后，聂某某和���某某来佳家储财务科把佳家储的李会计、我和张某丁一起叫到彭某甲办公室，他们三人对我们三个财务人员说，在收据的收款事由上直接填写“借款”不合适，而改为填写“收购小麦款。”信良库从2012年2月27日至2012年6月27日期间，共计向佳家储公司借款6次，具体明细如下：2012年2月27日（1100000元）；2012年3月16日（423722.57元）；2012年3月29日（50000元）；2012年3月30日（136780元）；2012年6月27日（370697.43元）；2012年6月27日（200000元）；共计2281200元。借回的资金主要用于以下几个方面：（1）、支付外欠小麦款；（2）、支付天川公司贷款利息；（3）、支付聂某某欠报销费用、工资及碳款；（4）、支付平定库租库费及装卸费；（5）、支付信良库费用等。在信良库借佳家储公司这2281200元过程中，共开具收据6份，我们都是按照彭某甲、聂某某、常某某三个人商量的结果，在收据的收款事由一栏填写为“预收购小麦款”。
16、证人张某丁的证言：2008年10月至2013年2月我任山西信良省粮食储备库会计。2012年2月26日下午，信良库原主任常某某在太原电话通知我与出纳刘某甲带收据和财务章于2012年2月27日找她。常某某在建南汽车站接上我们，然后一起到了佳家储公司。到了佳家储公司后，常某某对我和刘某甲说，她与佳家储协商好了，从佳家储借一部分款，用于信良库的费用支出及偿还部分货款。并安排我们与佳家储公司李会计履行财务的相关手续。在给佳家储公司开收据的过程中，由于我、刘某甲及李会计不知道用途怎么写，就一同去问了山西粮油集团副总彭某甲，佳家储聂某某及信良库常某某，他们三人说先商量一下，让我们去李会计的办公室等着。三人商量之后，又把我们三人叫到彭某甲办公室，安排我说在收据上写“借��”不合适，让写成“预收购小麦款”。因此，信良库借佳家储2281200元的所有收据中，出纳员刘某甲按照彭某甲、聂某某、常某某的安排，都写的是“预收购小麦款”。我在6份收据中的记帐位置都签了“张”。实际“2281200元”都为信良库借款。
17、证人方某某的证言，2011年11月，信良库租赁的250万斤库房到期，当时第一个合同（5000万斤）尚未到期，双方协商等到期一并重新签订。2013年3月份，第一个合同到期，经我公司与信良库多次商谈，租金略有提高，于2012年3月1日重新签订了合同，合同期限五年（2012年3月1日-2016年12月31日）仓库容量为5250万斤（14个库房，年租金57.75万元）除此之外，我公司当时剩余仓库容量2750万斤。8个库房未出租。之后，信良库再没有商谈租库一事。
18、证人任某丙证言，1993年10月担任山西平定国家粮食储备库主任，2010��元月至今担任中央储备粮太原直属库平定分库主任。2008年11月份我库与山西信良省粮食储备库常某某、班某某同志协商签约库房租赁合同，合同期限2008.12-2014.11，仓吞量4000吨，年租金10万元，合同签约后，山西信良省粮食储备库于2009年1、2月份开始将小麦存入6号库。由于2010年元月我库划归中储粮太原直属库后，我库吞吐量紧张，及时与信良库协商腾仓库，终止租赁合同。经协商，信良库于2012年4月份将存放在我库的粮食全部调走。
19、证人刘某乙证言，2009年2月担任山西粮油集团董事长，2010年11月担任山西焦炭开发投资集团副董事长。山西粮油集团佳家储有限责任公司在2010年3月成立时，经集团公司研究，同意以上级部门拨付的100万元资金入股。在该公司的全部注册资金中，除集团出资的100万元外，其余为另一股东郭某甲出资80万元，此外再无任何第三方���资。经集团董事会研究决定任命聂某某为董事，彭某甲为执行监事。
20、山西信良省粮食储备库2008年新增小麦5000吨入库情况：信良库新增省储备小麦5000吨，于2008年12月入库小麦4857.875吨。
21、2012年2月8日，信良省粮食储备库与山西粮油集团佳家储有限公司签订的置换协议，约定信良库委托佳家储置换小麦5000吨，佳家储轮出信良库库存小麦5000吨，为信良库轮入中等质量以上白小麦5000吨，信良库支付佳家储轮换费0.05元／斤。
22、2012年2月11日信良省粮食储备库与山西粮油集团佳家储有限公司签订的补充协议：双方约定按照省粮食局开具省级储备粮油出库通知书，出库时间为2012年3月-2013年6月，另按照文件第四条规定，空库时间不得超过4个月，信良库要求佳家储必须在2012年10月底之前完成全部小麦置换入库任务。
23、2012年4月1日，信良省粮食储备库与山西粮油集团佳家储有限公司签订的省储备小麦代储合同，信良库与佳家储就委托储存省储小麦达成协议，存放地点山西古船食品有限公司筒仓，数量5000吨，代储期限四年2012年4月1日至2016年3月31日。
24、2012年6月27日山西粮油集团佳家储有限公司出具的收条：今收到山西信良省粮食储备库小麦4813.81吨。
25、省级储备粮油出库、入库通知书：信良省粮食储备库2012年3月至2012年6月，轮换小麦5000吨，根据晋粮储基联字（2012）23号文办理；2012年10月至2012年12月，轮换小麦5000吨，根据晋粮储基联字（2012）23号文办理，临时存放于古船面粉厂。
26、关于对山西信良省粮食储备库在省级储备粮轮换中存在问题处理意见的建议（2013.5.17）：截止目前，信良库与佳家储签订的置换协议仍未执行，致使省级储备小麦轮换任务不能按期完成。信良库违反《山西省储备粮管理暂行规定》“擅自变更省级储备粮储存地点和擅自改变省级储备粮轮换计划”。佳家储公司违反《山西省储备粮管理暂行规定》、《粮食流通管理条例》的相关规定，“粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策”，“将省级储备粮轮换与其他业务混合经营”，“擅自动用省级储备粮”。
27、山西省粮食局关于山西信良粮食储备库2012年度省储小麦未轮入的情况说明（2013.8.19）：2012年2月13日，省粮食局、财政厅、农业发展银行山西省分行联合下达2012年度省级储备粮油轮换计划，信良库2012年度应轮换小麦5000吨，由该库自行组织轮换，空库时间不得超过4个月。在此期间，省粮食局储备基科处没有收到信良库有关变更省储小麦入库点的请示，5000吨轮换计划至今未完成。
28、山西信良省粮食储备库���具的证明材料（2013.8.22）：证明2012年5月，省财政厅已付给信良35万元补贴款。2012年2月20日至4月27日出库143车，共4813.81吨，短缺186.19吨小麦。山西粮油集团佳家储有限公司从我库拉走的省级储备小麦4813.81吨至今没有轮换到位。
29、山西省粮食局关于山西信良省粮食储备库2012年5000吨省级储备粮未轮入有关情况的函（2013.10.9）：证明截止2013年10月2日，3613.81吨小麦已轮入，尚有1200吨小麦未轮入，每吨约2700元左右。根据省级储备粮油轮换管理有关规定，承储企业不得出现以钱顶粮、不得空库等现象，责任方为佳家储。
30、山西信良省粮食储备库会议纪要：2012年2月23日，关于领导班子分工，张某甲全面负责昔阳库日常管理工作，负责我库6000万省储备粮仓储管理及安全生产，确保储粮安全等。
2012年4月10日会议纪要，因昔阳库现没有库房为降低轮换风险，由佳家储联系置换存放地点并马上入粮。
31、山西信良省粮食储备库管理制度及各工作岗位职责规定。
32、信良库营业执照：信良库为国有企业，成立于2000年12月。山西粮油集团佳家储有限公司注册登记资料。佳家储公司为其他有限责任公司，郭某甲持股比例44.44%，山西粮油集团有限责任公司持股55.56%。成立时法定代表人为郭某甲，2011年3月法定代表人变更为聂某某。山西古船食品有限公司，该公司系内资法人独资一人有限责任公司。
33、张某甲任命文件、身份证、人事档案：2007年2月5日，张某甲被山西省粮食局聘任为山西信良省粮食储备库副主任。（P164、165、178、166）
34、山西省粮食局出具的关于山西信良省粮食储备库2012年省级储备小麦轮换5000吨入库地点的情况说明（2013.12.17）、山西省粮食局出具的��于山西信良粮食储备库变更5000吨省级储备小麦存放地点的批复（2013.11.7）：山西信良省粮食储备库2012年承担省级储备小麦5000吨轮换任务，轮出库点为中央储备粮太原直属库平定分库和昔阳县金禾源粮油购销有限公司直属库。因中央储备粮太原直属库平定分库于2010年初上划到中储粮山西分公司管理，租赁合同不能再续签。该批小麦应轮入为信良库区内，即昔阳县金禾源粮油购销有限责任公司直属库。2013年9月，山西粮油集团有限责任公司请示山西省粮食局，省局于11月7日以晋粮储基函（2013）184号文批复轮入该库17号和20号两个仓内。
35、山西省粮食局关于山西信良省粮食储备库2012年600吨省级储备小麦未轮入情况的函（2013.12.23）：截止2013年10月2日佳家储实际轮入省储备小麦3613.81吨，2013年11月29日至2013年12月5日又轮入600吨，至今未完成600吨。对山西信良省��食储备库执行轮换计划尚差600吨省储小麦未轮入问题，按照置换协议由责任方佳家储公司尽快如入轮入，不得出现空库。
36、山西信良省粮食储备库出具的证明材料（2013.12.19）：2012年2月8日，信良库与山西粮油集团佳家储有限公司签订轮换5000吨省储备小麦的置换协议，此后，信良库向该公司借款228万余元。2012年4月27日实际出库小麦4813.81吨。至2013年10月2日，该公司向我库轮入小麦3613.81吨。2013年11月27日，经双方协商，信良库于2013年11月27日、2013年12月2日还山西粮油集团佳家储有限公司借款70万元、65.12万元。佳家储公司于2013年11月29日至2013年12月5日又向信良库储备粮储存地点昔阳库轮入新小麦600吨。目前，尚有600吨省储备小麦没有轮换到位。（目前到库小麦价格每斤1.35元）
37、山西信良省粮食储备库出具的证明材料（2014.2.10）：我库提供的我库与佳家储公司签订的5000吨省储备小麦代储合同及2012年4月10日会议纪要材料中，所签代储合同时间及会议纪要时间完全属实。
38、信良省粮食储备库给山西粮油集团佳家储有限公司的倒库通知（2012.11.30）：为了严格执行《山西省储备粮油管理办法》规定，确保省储备粮安全储存，我单位2012年4月份委托贵公司暂时代储的4813.81吨、2012年产、国标中等以上、白硬质小麦，上级主管部门责令信良库尽快将贵公司暂时代储的省储备小麦拉回本单位存放，请贵公司协助办理。
39、山西信良省粮食储备库关于出库事宜的函（2012.12.5）：我库于2012.11.30，2012.12.3收到佳家储公司汇款726.6万元，2012年5000吨省储备小麦置换保证金。根据我公司于2012年11月30日发出的倒库通知，请贵公司尽快协助办理出库事宜。
40、山西信良省粮食储备库关于5000吨轮换任务的���况汇报（2012.12.11）：信良库向粮油集团汇报2012年5000吨省储备小麦轮换任务执行情况。2012年2月8日，信良库与佳家储签订置换协议，4月份轮出工作结束。轮入工作6月份开始，由于平定库划归国家储备库，昔阳库没有富余库房，信良库委托佳家储将储备粮暂时代储于古船公司，待10月份左右移回昔阳库。自10月至12月份多次与佳家储协商未果，故要求粮油集团协调处理。
41、山西粮油集团佳家储有限公司向山西信良省粮食储备库出具的保证书（2012.12.17）：自2012年11月30日和2012年12月4日分别接到贵库发给我公司“倒库通知”及“山西信良省粮食储备库关于出具事宜的函”后，经我公司研究决定：通知贵库从2012年12月20日起，开始倒库工作，我公司保证在2012年12月31日前，按双方签订的“置换协议”、“补充协议”，保质、保量配合贵库完成倒库工作，确保省储备粮安全储库。
42、山西粮油集团佳家储有限公司向山西信良省粮食储备库出具的通知书（2012.12.24）：经双方协定，信良库将佳家储汇入的全部粮款及时退回，我公司收到退款后开始送粮。质量2012年产，中等以上，白硬质小麦，地址昔阳粮库，时间2012年12月底4813吨送完。
43、山西粮油集团佳家储有限公司向农发行阳泉市行出具的关于退回粮款的函（2013.1.5）：请将我公司于2012年11月30日、2012年12月3日向信良库汇款7256315.40元即日退回。我公司收到退款后，开始送粮。质量2012年产，中等以上，白硬质小麦，地址昔阳粮库，时间2013年1月底4813吨送完。
44、山西信良省粮食储备库2013年2月26日通知佳家储协助该库完成4813.81吨小麦轮入工作。
45、山西信良省粮食储备库关于5000吨轮换任务的情况汇报（2013.3.8）及佳家储承诺书（2013.3.8）：信良库向省粮食局、粮油集团汇报5000吨省储备小麦的轮换执行情况，经与佳家储公司协商，该公司承诺暂由佳家储代储在古船的5000吨省储小麦不动，并于6月底前将质量为2012年产、国标中等以上、白硬质小麦存放信良库。
46、山西省粮食局关于山西信良植物油库变更名称的批复：同意将“山西信良植物油库”变更为“山西信良省粮食储备库”，法人代表不变。
47、《山西省储备粮管理暂行规定》、《山西省储备粮油库存管理办法》、《山西省省级储备粮油轮换管理办法》。
48、山西古船食品有限公司小麦储存仓照片。
49、太原市人民检察院反渎职侵权局出具的侦破经过：2013年8月5日，中共山西省纪委专案组调查后认为，张某甲在执行2012年省级储备小麦轮换工作中，严重违反有关规定，滥用职权，致使山西信良粮食储备库2012年轮换价值1000余万元省级储备小麦5000吨，未轮换到位，给国家造成巨大损失，涉嫌渎职犯罪移交太原市人民检察院。经该院反渎职侵权局初查后，于2013年8月12日对张某甲以涉嫌滥用职权罪立案侦查。
50、太原市人民检察院反渎职侵权局出具的情况说明：我院立案侦查的张某甲涉嫌滥用职权罪一案，卷宗中所有证据材料均由我局办案人员张某戊、庞某某二同志依照法定程序收集、调取。
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原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉。[ly]\'},{法条名称:\'第一百四十五条第一款\',法条内容:\'
第一百四十五条宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。[ly]
人民法院裁定不准许撤诉的，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。[ly]\'},{法条名称:\'第一百五十四条第一款\',法条内容:\'
第一百五十四条 裁定适用于下列范围：[ly][ly] （一）不予受理；[ly] （二）对管辖权有异议的；[ly] （三）驳回起诉；[ly]
（四）保全和先予执行；[ly] （五）准许或者不准许撤诉；[ly] （六）中止或者终结诉讼；[ly] （七）补正判决书中的笔误；[ly]
（八）中止或者终结执行；[ly] （九）撤销或者不予执行仲裁裁决；[ly] （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；[ly]
（十一）其他需要裁定解决的事项。[ly] 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。[ly]
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。[ly]\'}]},{法规名称:\'《诉讼费用交纳办法》\',Items:[{法条名称:\'第十五条\',法条内容:\'
第十五条 以调解方式结案或者当事人申请撤诉的，减半交纳案件受理费。[ly]\'}]}]};if
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"赵小义诉庆城县赤城乡顾旗砖瓦厂、曹汉录买卖合同纠纷一审民事裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2014-06-20\\\\\",\\\\\