陕西省太白县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0331刑初1号
公诉机关太白县人民检察院。
被告人谭某某，男。2016年5月20日因涉嫌犯贪污罪被太白县公安局刑事拘留，2016年6月3日被依法逮捕。现羁押于宝鸡市陈仓区看守所。
辩护人黄侃祥，陕西西虢律师事务所律师。
辩护人杨婉莉，陕西西虢律师事务所律师。
太白县人民检察院以太检公诉刑诉〔2017〕3号起诉书指控被告人谭某某犯贪污罪，于2017年1月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。太白县人民检察院指派检察员袁延鸽出庭支持公诉，被告人谭某某及其辩护人黄侃祥、杨婉莉到庭参加诉讼。现已审理终结。
太白县人民检察院指控，1、2009年太白县靖口镇石沟门村修建村庄道路腰庄段砂石路项目工程，2010年2月5日，被告人谭某某利用职务之便从村账务将太白县城建局拨付的工程项目专项资金5万元预借出，但未用于工程建设，全部用于个人和家庭支出。2015年1月7日，被告人谭某某用本村2008年修建朱沟砂石路建设项目中的已经报账使用过的（票号为00130286，系发票报账联）5万元工程款发票的记账联进行账务报销，贪污公款5万元。
2、2009年太白县靖口镇石沟门村得到太白县城建局拨付的城镇建设专项资金1万元，2009年4月29日，被告人谭某某利用职务之便将1万元专项资金以预借打井工程款的方式从村账务预借出，但未用于工程建设，全部用于个人和家庭支出。2015年8月11日，谭某某借用他人名义开具虚假税务发票进行账务报销，贪污公款1万元。
3、2007年12月太白县靖口镇石沟门村申请得到修建人畜供水工程以工代赈资金12万元。谭某某隐瞒立项、投资情况，要求石沟门村胡家山二组村民自行建设并承担工程费用。工程建设期间，谭某某只给村民提供了管道、水泵等工程材料费共计31225.65元，缴水质检测费630元，向太白县水利局水电工程队缴纳工程设计费等费用5200元。资金拨付后，2008年5月12日和10月9日，谭某某利用职务之便分两次从镇财务管理中心预借出108000元。2009年9月谭某某采取伪造会议记录、领条和开虚假发票的形式报账12万元。2012年12月28日，该工程项目的质保金12000元拨到村账户后，2013年1月17日谭某某将该款项领出。此项目中谭某某共计贪污公款82944.35元，全部用于个人和家庭支出。
4、2008年7月宝鸡市发改委给太白县靖口镇石沟门村下达2008年地震救灾应急供水工程修复资金9万元计划。资金下拨后，2009年4月29日谭某某将9万元以现金支票形式从村账户上预借出，只将其中的1万元用于工程建设，缴纳工程设计费4500元，其余全部用于个人和家庭开支。2009年6月，被告人谭某某通过伪造工程款发票、劳务报酬领款清单等报账材料的形式进行账务报销，贪污公款共计75500元。
5、2011年10月太白县靖口镇石沟门村申报得到农村基础建设灌溉工程专款5万元。2012年1月资金拨付到村上后，1月17日，被告人谭某某以现金支票的形式全部领出，将其中3万元用于修建村上水渠，剩余的2万元全部用于个人花费和家庭开支。2015年8月11日，被告人谭某某采用开具假发票、伪造工程预算、决算表的方式进行账务报销，贪污公款2万元。
6、2014年太白县靖口镇石沟门村修建二组胡家山砂石路工程，争取到发改部门“以工代赈”项目工程资金22万元和财政部门“一事一议”项目工程款66180元两项专项资金。在“一事一议”项目工程中，被告人谭某某隐瞒工程实际情况，没有让村民筹资投劳，也没有实施工程建设，而是由自己垫资13480元，骗取工程专项资金。工程资金拨付后，2014年12月9日石沟门村委会将“一事一议”项目工程款66180元支付工程承包人后，被告人谭某某向工程承包人全部要回，冲抵垫资后，将52700元据为已有。“以工代赈”项目工程竣工后，工程实际决算价为207000元，2015年1月19日石沟门村委会将项目工程款22万元支付工程承包人后，被告人谭某某又向工程承包人要回1万元，据为己有。此项目中，被告人谭某某共计贪污公款62700元，全部用于个人和家庭开支。
公诉机关并提供以下证据证实：
1.任职证明、工程项目文件、会计凭证、个人银行存取款明细、犯罪记录证明、到案情况说明、户籍证明等书证；
2.证人刘某某、张某某、赵某某、张某甲、杨某某、李某某、石某某、袁某某、杨某甲、詹某某等人的证言；
3.被告人谭某某的供述与辩解；
4.同步录音录像光盘11张。
公诉机关认为，被告人谭某某作为国家工作人员，在协助乡镇人民政府依法从事公务中，利用职务之便，以非法占有为目的，采取骗取手段将301144.35元公款据为已有，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。公诉机关建议判处被告人谭某某三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人谭某某对公诉机关的指控供认不讳，自愿认罪，辩称其在担任靖口镇石沟门村党支部书记、村主任期间，为石沟门村的发展作出了贡献，请求从轻处罚。被告人谭某某的两名辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，认为1.在认定被告人谭某某贪污数额时，应当减去其为村集体事务支出的款项；2.被告人谭某某在为村集体事务争取项目期间，有相应的支出，应予以扣减；3.被告人谭某某归案后如实供述其犯罪事实，有悔罪表现，自愿认罪，积极退赃，应酌情从轻处罚。建议判处被告人谭某某三年有期徒刑，适用缓刑。
经审理查明，被告人谭某某于2002年11月至2015年4月期间，任太白县靖口镇石沟门村村委会主任，2005年12月13日至2014年12月1日期间，任靖口镇石沟门村党支部书记。被告人谭某某利用职务之便，实施以下犯罪：
一、使用同一发票重复报账，贪污公款5万元
2008年6月10日，太白县交通局与太白县靖口镇石沟门村委会签订工程承包合同，由石沟门村委会作为施工单位承建石沟门村砂石道路工程（株沟），工程总价11万元。工程完工后，2009年6月8日，靖口镇石沟门村委会收到工程承包款11万元，同日，时任石沟门村村委会主任的被告人谭某某以“通达工程—朱沟砂石路工程款”的名义从石沟门村委会将该款借出。
2009年7月7日，靖口镇石沟门村村庄道路建设被列入陕西省2009年农村村庄道路专项投资计划，2010年2月2日，太白县建设局按照计划，向靖口镇石沟门村拨付村庄道路建设省级财政专项资金5万元。2010年2月5日，时任石沟门村村委会主任的谭某某以“路基工程”的名义从靖口镇财务管理中心将该款借出，转入谭某某个人银行账户。
2010年2月24日，被告人谭某某到太白县地方税务局直属征收分局开具“村庄道路路基工程”5万元的建筑业统一发票。2010年8月3日，被告人谭某某使用该发票第二联记账联，在靖口镇财务管理中心，对“通达工程—朱沟砂石路工程款”11万元报账。2015年1月7日，被告人谭某某在卸任石沟门村委会主任后，为了清理在任期间“路基工程”5万元借款，使用在通达路建设项目中的已经报过账的“村庄道路路基工程”5万元建筑业统一发票第一联发票联报账。采用上述手段，被告人谭某某贪污公款5万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证，认证的下列证据予以证明：
1.太白县财政局预算拨款凭证、陕西省财政厅、陕西省住房和城乡建设厅关于下达2009年农村村庄道路专项资金的通知，太白县财政局关于下达2009年农村村庄道路专项资金的通知、太白县建设局付款通知单、太白县农村财务集中管理统一收款票据，太白县靖口镇财政管理所记账凭证、陕西省农村信用合作社进账单、太白县靖口镇财务管理中心借据，证实2009年7月7日，靖口镇石沟门村村庄道路建设被列入陕西省2009年农村村庄道路专项投资计划，2010年2月2日，太白县建设局按照陕西省2009年农村村庄道路专项资金划拨计划，向靖口镇石沟门村拨付村庄道路建设专项资金5万元。2010年2月5日，谭某某以路基工程的名义从靖口镇财务管理中心将该款项领出。
2.陕西太白农村商业银行股份有限公司靖口支行银行卡查询明细、账户挂失冻结查询结果、证明、转账支票，证实2010年2月8日，2009年石沟门村庄道路路基工程专项资金5万元被转入谭某某个人银行账户。
3.太白县靖口镇财政管理所记账凭证、报账单、建筑业统一发票（00130286，第一联发票联，付款方付款凭证），证实2015年1月7日，谭某某用2010年2月24日在太白县地方税务局开具的“村庄道路路基工程”5万元的建筑业统一发票第一联发票联，以2010年村庄砂石路二组腰庄（音）工程款的名义，在靖口镇财务管理中心石沟门村账务中，报账5万元。
4.太白县交通运输局记账凭证（转账支票存根）、太白县农村财务集中管理统一收款票据、工程承包合同、太白县靖口镇财政管理所记账凭证、陕西省农村信用合作社进账单、借款单、转账支票存根、报账单、建筑业统一发票（00130286，第二联记账联，收款方记账凭证）、靖口镇石沟门村民委员会证明，证实2009年4月23日，在通达工程“靖口镇石沟门村朱沟砂石路”建设中，石沟门村收到太白县交通局拨付的工程款11万元，该款于2010年8月3日在靖口镇财务管理中心报账，其中5万元使用谭某某提供的“村庄道路路基工程”建筑业统一发票（发票号码00130286，第二联、记账联，收款方记账凭证）报账。
5.证人张某某的证言，证实2009年前后，张某某参加太白县交通局组织的招标，承揽了靖口镇石沟门村胡家山砂石路建设工程，工程全长3公里，由交通局发包、管理并负责结算，谭某某负责协调与村上的关系，杨某丙的施工机械在工地干活。
6.证人杨某乙的证言，证实2009年左右，靖口镇石沟门村二组修路，杨某乙应谭某某的要求，开自己的挖掘机与杨某丙一起去施工，对腰庄（音）路段进行修整。张某某曾经叫杨某乙修过胡家山到田窑的砂石路，与石沟门村没有关系。
7.证人杨某丙的证言，证实2008年前后，谭某某叫杨某丙的挖掘机、装载机到靖口镇石沟门村二组修路，后来，谭某某说工程中标人是张四，就没有再干了，之后，杨某丙陆续从谭某某处结算施工费5.5万元。
8.证人郑某某的证言，证实2009年10月27日，县城建局依据陕财办建（2009）182号文件要求，向靖口镇石沟门村拨付村庄道路建设专项资金5万元，该款是直接划拨到靖口镇。
9.证人赵某某的证言，证实靖口镇所辖各村集体财务由各村自主管理，资金所有、使用、支配归村上，财政所只负责代理记账。2010年石沟门村委会27号记账凭证中，使用票号为00130286，收款方谭某某，5万元工程款的建筑业统一发票记账联，违反报账管理制度，原因是发票联丢失，后来在村委会出具相关证明的情况下，财政所给予了报账。2015年石沟门村委会3号记账凭证中，使用票号为00130286，收款方谭某某，5万元工程款的建筑业统一发票发票联，与2010年27号记账凭证中的发票是同一个发票。由于间隔时间长、人员更替等原因，导致财政所工作人员审查中未发现，给予报账。
10.被告人谭某某的供述，证实2010年2月，太白县城建局通过靖口镇财政所给石沟门村拨款5万元，用于村庄道路建设，之后谭某某以路基工程的名义将该款借出，但却未实施村庄道路建设工程，而是用于个人购车、家庭日常支出。2015年1月，谭某某发现了“2009年石沟门村通达路改建工程”项目中，已于2010年8月3日在靖口镇财务管理中心报账处理的5万元建筑业统一发票（发票号码00130286，第二联、记账联，收款方记账凭证）报账联，为了清理谭某某在任期间该项5万元借款，谭某某虚构石沟门村村庄道路建设工程，用该发票在靖口镇财政管理所将这5万元专项资金报账处理。
二、虚构事实，虚报支出，骗取国有资金1万元
2008年11月18日，太白县靖口镇石沟门村排水工程列入2008年省级城镇建设和村庄规划项目，争取到省级专项及市级配套资金1万元，2009年3月18日，太白县城建局按照计划将项目资金1万元拨付给靖口镇石沟门村委会。2009年4月28日，被告人谭某某以打井款的名义将该专项资金借出，未用于村务支出，一直由被告人谭某某占有使用。被告人谭某某在卸任石沟门村委会主任后，为了清理在任期间该项借款，2015年8月6日，被告人谭某某借用李某某的身份证，以李某某的名义，在太白县地税局代开了一张1万元打井款的税务发票，于2015年8月11日用该税务发票在太白县靖口镇财务管理中心对该财政拨款报账，贪污公款1万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证，认证的下列证据予以证明：
1.太白县住房和城乡建设局记账凭证、转账支票存根、报账汇总单、付款通知单、现金支出凭单、太白县农村财务集中管理统一收款收据、宝鸡市财政局、宝鸡市城乡建设规划局、宝鸡市城市建设局关于下达2008年省级城镇建设专项及市级配套资金的通知，太白县农村信用合作联社靖口信用社转账凭证，证实2008年11月18日，太白县靖口镇石沟门村排水工程列入2008年省级城镇建设和村庄规划项目，争取到省级专项及市级配套资金1万元。2009年3月18日，2008年城镇建设和村庄规划项目靖口镇石沟门村排水专项资金1万元由县城建局银行账户转入靖口镇财务管理中心银行账户。
2.太白县靖口镇财政管理所记账凭证、陕西省农村信用合作社进账单、借款单、太白县靖口镇财务管理中心报账单、税务机关代开统一发票、石沟门村2009年抗旱打井预算表、决算表，证实2009年4月9日，靖口镇财政管理所向石沟门村银行账户拨款10万元，包含县城建局转入打井1万元，另外9万元为应急饮水工程维修资金。2009年4月28日，谭某某以打井款的名义将由县城建局拨付的靖口镇石沟门村排水专项资金1万元借出。2015年8月11日，石沟门村用以李某某为收款人，打井款1万元的税务发票在太白县靖口镇财务管理中心报账。
3.证人郑某某的证言，证实2009年10月27日，县城建局依据陕财办建（2008）242号文件，向靖口镇石沟门村拨付小城镇建设配套资金1万元，该款是直接转账至靖口镇财政所。
4.证人李某某的证言，证实李某某在靖口镇石沟门村没有干过打井工程，2015年8月6日太白县地税局代开的1万元打井款的税务发票不是李某某本人出具，是谭某某借用李某某的身份证开的。
5.太白县靖口镇财政管理所记账凭证、陕西省农村信用合作社进账单、借款单、领条、转账支票存根、太白县靖口镇财务管理中心报账单、会议记录、建筑业统一发票，证实2009年12月21日靖口镇石沟门村收到县宣传部转拨村委会院子硬化、道路建设款4万元，2009年12月21日谭某某将该款借出，2011年8月17日，石沟门村以道路建设、村委会院子硬化的名义，用陈某某为收款人，建筑工程结算4万元的建筑业统一发票在太白县靖口镇财务管理中心报账。
6.证人陈某某的证言、领条，证实在石沟门村四口机井工程中，打条据4万元，税票系谭某某借用其身份证所开。
7.证人张某甲、刘某某的证言，证实石沟门村共打机井四口，由陈保良组织施工，工程总价4万元，用县宣传部的拨款支付。除此之外，石沟门村未打过其他机井，李某某没有给村上打过井。
8.被告人谭某某的供述，证实大约在2009年4月，太白县城建局通过靖口镇财政所,给石沟门村拨款1万元（小城镇建设专项资金），之后谭某某将该款借出，并未用于村集体事务，而是据为己有，用于个人消费。2015年8月，谭某某被免去村干部职务后，为了清理该项借款，借用李某某的身份证，以李某某的名义，到太白县地税局代开了一张1万元打井款的税务发票，将这1万元报账处理。
三、虚报支出，骗取国家扶贫款82944.35元
2007年12月28日，太白县靖口镇石沟门村供水工程被列入2007年财政预算内以工代赈人畜饮水项目计划，争取到财政预算内扶贫资金12万元。太白县水利电力工作队作为建设单位，与作为施工单位的石沟门村签订了工程建设合同，时任村委会主任的谭某某代表石沟门村管理工程建设。在工程建设中，被告人谭某某购买了管道、水泵等工程材料，支出材料费31225.65元（28825.65元+2400水泵款），另缴纳水质检测费630元、工程可研费和设计管理费5200元，实际支出37055.65元。被告人谭某某安排二组村民不计报酬，投工投劳；安排二组村民自行筹资解决部分工程费用；用伪造的领条、销售清单，虚开建筑业统一发票、工业普通发票；伪造以工代赈项目劳务报酬领款花名册；虚列工程支出。2008年9月19日，被告人谭某某代表石沟门村委会在太白县水利电力工作队报账12万元，三次从太白县水利电力工作队领取工程款12万元（其中1.2万元系工程质保金，于2012年12月28日到账，2013年1月17日被谭某某领出）。2009年6月1日，被告人谭某某用上述票证在靖口镇财务管理中心石沟门村账务中对该12万元报账。该项目中被告人谭某某贪污国家扶贫款82944.35元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证，认证的下列证据予以证明：
1.宝鸡市发展和改革委员会、宝鸡市财政局关于下达2007年财政预算内以工代赈人畜饮水项目计划的通知，证实2007年12月28日，为了解决国家扶贫开发工作重点县群众饮水困难，按照2007年财政预算内以工代赈人畜饮水项目计划，太白县靖口镇石沟门村供水工程取得财政预算内投资12万元。
2.太白县水政水资源管理站记账凭证、转账支票存根、付款通知单、借款单，太白县靖口镇财政管理所记账凭证、陕西省农村信用合作社进账单、太白县靖口镇财务管理中心借款单、现金支票存根，证实2008年4月24日，太白县水利电力工作队借出靖口镇石沟门村饮水工程款5万元，转入石沟门村银行账户。2008年9月19日，太白县水利电力工作队将饮水工程款5.8万元转入靖口镇石沟门村银行账户。2008年5月12日，谭某某以石沟门村饮水工程款的名义从靖口镇财政管理所借出现金5万元。
3.太白县水政水资源管理站记账凭证、借款清算单、报账汇总单、现金支出凭单、陕西省事业性收费统一发票、陕西增值税普通发票、太白县以工代赈项目劳务报酬领款花名册、建筑业统一发票、领条、陕西省宝鸡市工业普通发票、宝鸡市万合实业有限公司销售清单，证实2008年9月19日，靖口镇石沟门村在太白县水利电力工作队就石沟门村饮水工程报账12万元，太白县水利电力工作队两次向石沟门村支付工程款10.8万元，暂扣工程质保金1.2万元。
4.太白县靖口镇财政管理所记账凭证、欠条、石沟门村单位报账单、靖口镇石沟门村村民理财小组会议记录、陕西省宝鸡市工业普通发票、陕西省事业性收费统一票据、建筑业统一发票、陕西增值税普通发票、太白县以工代赈项目劳务报酬领款花名册、工程建设合同、石沟门村供水工程决算表，证实2009年6月1日，石沟门村以上述票证在靖口镇财政管理所对石沟门村人饮工程12万元报账，包含太白县水利电力工作队暂扣的质保金1.2万元。
5.太白县水利电力工作队收款收据、收据存根，证实该队收取靖口镇石沟门村人饮工程可研费、设计管理费5200元。
被告人谭某某的供述，证实在石沟门村人饮工程建设期间，谭某某向水利电力工作队缴纳工程可研费、设计管理费5200元，这两张票据事后遗失，未报账。
6.太白县靖口镇财政管理所记账凭证、陕西省农村信用合作社辖内借方凭证、工程款项借款单、现金支票存根，证实2012年12月28日，太白县水利电力工作队将暂扣的石沟门村以工代赈人畜饮水工程质保金1.2万元转入石沟门村账户，2013年1月17日，谭某某将该款借出。
7.证人王某某的证言，证实2007年靖口镇石沟门村胡家山饮水工程是县发改局以工代赈项目，总投资12万元，太白县水利电力工作队作为建设单位，与作为施工单位的石沟门村签订了工程建设合同，谭某某是当时的村主任，代表石沟门村进行工程管理。工程完工后，谭某某拿着12万元的票据来水电工作队报的账。在该工程中，水利电力工作队收取了石沟门村可研费200元，设计管理费5000元。
8.证人强某某的证言，证实在2007年靖口镇石沟门村二组人饮工程中，水利电力工作队收取了石沟门村可研费200元，设计管理费5000元。
9.证人石某某的证言，证实2007年11月16日，太白县靖口镇石沟门村的谭某某要石某某给村上供应一批饮水管道，张某甲来拉的货，货款共计28825.65元，货款由谭某某清结，石某某按照谭某某的要求开具了一张54424元的工业普通发票，并提供了一份54424元的销售清单。石某某的证言与陕西省宝鸡市工业普通发票（54424）、宝鸡市万合实业有限公司销售清单相互印证。
10.证人谭某甲的证言，证实在2007年，谭某某让谭某甲开车，与张某甲一起到宝鸡市裕泉路万合公司，给村上胡家山运回一批饮水管道，供货人叫石某某。谭某甲将管道运到胡家山路口，胡家山村民自己把管道运上山。
11.证人张某甲（时石沟门村委会副主任）的证言，证实2007年胡家山饮水工程开工，谭某某为此召集二组村民开会安排具体事宜，二组村民自己挖的蓄水池。谭某某安排张某甲到宝鸡万合公司买材料，公司老板叫石某某。张某甲乘坐关上街村一个姓谭的人开的货车去的宝鸡，货物包括管道、阀门、钢绞线，货款不到4万元，运费300元，万合公司出具了一份购货清单，货款和发票是谭某某去清结与办理的。所购管道运回来后放在河坝，是胡家山几户人自己拉上山的。工程完工后，谭某某拿出1张建筑业统一发票、15张领条，说是胡家山饮水工程支出，让张某甲签名确认。
12.证人詹某甲、詹某某、张某乙、詹某乙、田某某、田某甲、陈某甲、田某乙、詹某丙、闫某某、何某某、周某某、陈某乙、赵某甲、何某乙、刘某甲、屈某某的证言，证实在2007年石沟门胡家山人饮工程建设中，用财政补贴资金购买管道等物资，胡家山及田窑9户村民共36人，人均集资400到500元，共筹资20000元左右，购买水泥、砂石、钢筋等，并支付刘某甲、周某某的工费，9户村民自行投工投劳，不领报酬，完成了工程建设。饮水工程以工代赈劳务报酬支出表系伪造，领款人签名不是本人所签。谭某乙、何某某、陈某乙、闫某某、赵某甲、屈某某没有在该工程中干过，这些人在工程中领取钱款的领条系编造。
证人田某乙的证言还证实，在2007年胡家山饮水工程中，谭某某给了田某乙、詹某某2400元，让他们买水泵。
13.被告人谭某某的供述，证实2007年，谭某某以解决石沟门村二组胡家山9户村民的饮水困难，从县水利局争取到12万元人饮工程资金，用不到3万元购买管道、阀门、水泵、电缆、钢绞线，让9户村民自行集资，分摊了其余工程开支，让9户村民自己出工出力，解决了劳力。管道等工程所用材料是在宝鸡万合公司购买，谭某某给公司老板石某某打电话，让多开了2万多元；报账时使用的增值税普通发票（购买水泥款4770元），未用于饮水工程；总额2万元的以工代赈项目劳务报酬领款花名册是谭某某编造的；40503元的建筑业统一发票是虚开的，所附的十六张领条全部系捏造。在胡家山9户村民的饮水工程中，谭某某多报账务8万余元。
四、虚报支出，骗取国家救灾款75500元
2008年7月16日，宝鸡市发展和改革委员会、宝鸡市水利局按照2008年地震重灾区抗震救灾应急处理工程中央预算内投资计划，给太白县靖口镇石沟门村供水工程下达中央预算内投资9万元。2008年12月12日，资金拨付到位，太白县水利电力工作队与靖口镇石沟门村签订工程建设合同，太白县水利电力工作队作为工程建设单位，将供水工程交由石沟门村施工，时任村委会主任的谭某某代表石沟门村管理工程建设。在工程建设中，被告人谭某某购买了自来水管件等材料、支付了人工报酬，实际支出1万元，另缴纳工程设计费4500元。被告人谭某某伪造领条、太白县抗震应急饮水项目劳务报酬领款花名册，虚开建筑业统一发票。2009年4月1日，被告人谭某某代表石沟门村委会在太白县水利电力工作队对该9万元工程款报账，从太白县水利电力工作队领取工程款9万元。2009年6月1日，被告人谭某某用上述票证在靖口镇财务管理中心石沟门村账务中对该9万元报账。在该工程中，被告人谭某某贪污国家救灾款75500元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证，认证的下列证据予以证明：
1.宝鸡市发展和改革委员会、宝鸡市水利局关于下达2008年地震重灾区抗震救灾应急处理工程中央预算内投资计划的通知，证实2008年7月16日，按照2008年地震重灾区抗震救灾应急处理工程中央预算内投资计划，太白县靖口镇石沟门村供水工程争取到中央预算内投资9万元。
2.太白县水政水资源管理站记账凭证、银行来账凭证、太白县财政专项资金拨付审批表，证实2008年12月12日，靖口镇石沟（门）村2008年地震救灾应急供水工程修复资金拨付至太白县水利电力工作队账户。
3.太白县水政水资源管理站记账凭证、转账支票存根、报账汇总单、付款通知单、现金支出凭单、税务发票、建筑业统一发票、领条、太白县抗震应急饮水项目劳务报酬领款花名册、工程建设合同，证实2008年9月18日，太白县水利电力工作队与靖口镇石沟门村签订工程建设合同，太白县水利电力工作队作为石沟门村供水工程建设单位，将供水工程交由石沟门村施工。工程结束后，谭某某开具自来水管件1万元的普通税务发票及8万元工程款的建筑业统一发票，到太白县水利电力工作队报账，2009年4月1日，太白县水利电力工作队将供水工程款9万元转入太白县靖口镇财务管理中心。
4.太白县靖口镇财政管理所记账凭证、进账单、借款单、现金支票存根、石沟门村单位报账单、靖口镇石沟门村村民理财小组会议记录、普通税务票、建筑业统一发票，证实2009年4月29日，石沟门村以饮水工程款的名义从靖口镇财政管理所借出现金10万元（含打井项目款1万元）。2009年6月1日，石沟门村以谭某某提供的1万元普通税务发票（自来水管件）及8万元建筑业统一发票（工程款），在靖口镇财政管理所对应急饮水工程中央预算内投资9万元报账。
5.太白县水利电力工作队收据存根，证实该队收取靖口镇石沟门村抗震应急供水工程设计管理费4500元。
被告人谭某某的供述，证实在石沟门村抗震应急供水工程建设期间，谭某某向水利电力工作队缴纳工程设计管理费4500元，该票据事后遗失，未报账。
6.证人乌某某的证言，证实在2008年靖口镇石沟门村抗震应急饮水项目实施中，乌某某代表县水电工作队与石沟门村签订工程建设合同。
7.证人王某某的证言，证实2008年靖口镇石沟门村抗震应急饮水项目是市上下达的抗震救灾资金，共9万元，太白县水利电力工作队作为建设单位，与作为施工单位的石沟门村签订了工程建设合同，谭某某是当时的村主任，代表石沟门村进行工程管理。在该工程中，水利电力工作队收取了石沟门村设计管理费4500元。
8.证人强某某的证言，证实在2008年应急饮水工程中，水利电力工作队收取了石沟门村设计管理费4500元。
9.证人李某甲的证言，证实谭某某在太白县水利电力工作队报账时使用的李小兵领取砂石费2万元的领条系捏造。
证人刘某乙的证言，证实谭某某在太白县水利电力工作队报账时使用的刘某乙领取水泥款12600.00万元的领条系捏造。
证人詹某丙、詹某某、刘某丙、张某丙、刘某丁、蒋某某、刘某乙、何某丙、蒋某甲、屈某某、陈某丙、何某丁、周某甲、蒋某乙、闫某某、陈某丁、何某戊、肖某某、刘某戊的证言，证实太白县抗震应急饮水项目劳务报酬领款花名册系伪造，与被告人谭某某的供述吻合。
10.证人蒋某甲的证言，证实2008年地震后，蒋某甲按照谭某某的要求，给移民新村做了不到30个洗手池，结算了1000余元。
证人杨某某的证言，证实2008年地震发生后，谭某某让杨某某找人对移民新村人饮工程净化池、蓄水池等三个池子进行维修，付给杨某某2000元。
证人蒋某甲、杨某某的证言与被告人谭某某的供述吻合，证实2008年地震应急饮水工程中，谭某某用1万元给移民新村15户村民修建了洗手池，维修了移民新村的水源。
11.被告人谭某某的供述，证实在2008年地震后，谭某某通过县水利局争取到9万元地震应急饮水工程资金，谭某某代表石沟门村与县水利电力工作队签订工程建设合同，代表石沟门村履行工程监管责任。谭某某用1万元给移民新村15户村民修建了洗手池，维修了学校及移民新村的水源。事后，谭某某开具了一张1万元金额的自来水管件购买税务发票，捏造领条、编造劳务报酬领取花名册，虚开了一张8万元建筑工程款的建筑业统一发票，用发票原件到水利电力工作队报账，用发票复印件报村委会账务，共报账9万元，将多报的8万元据为己有。
五、虚报支出，骗取公款2万元
2011年10月21日，靖口镇石沟门村从相关国家机关争取到石沟门村灌溉工程农业补助资金5万元，2012年1月11日资金拨付到位。2012年1月17日，被告人谭某某将该款借出，用其中3万元清偿2008年石沟门村选矿厂以下、大桥以上的河堤治理工程欠款，剩余2万元一直由被告人谭某某占有使用。被告人谭某某在卸任石沟门村委会主任后，为了清理在任期间该项借款，被告人谭某某借用他人身份证，开具5万元农灌工程款的建筑业统一发票，伪造工程预算、决算，于2015年8月11日，在靖口镇财务管理中心石沟门村账务中心，以2011年农灌工程的名义对该5万元报账。在该工程中，被告人谭某某贪污公款2万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证，认证的下列证据予以证明：
1.靖口镇人民政府关于申请石沟门村灌溉工程立项的报告、宝鸡市财政局关于下达农业补助资金的通知、太白县财政局关于下达农业补助资金的通知、太白县财政农业专项资金专户记账凭证、付款通知单、太白县财政局专项资金审批单、财政专户支付凭证，太白县靖口镇财政管理所领据、陕西信合实时汇兑贷方凭证，证实2011年农业补助资金石沟门村灌溉工程补助5万元，于2012年1月11日拨付至靖口镇财政管理所账户，2012年1月16日，谭某某以灌溉工程款的名义将这5万元借出。
2.太白县靖口镇财政管理所记账凭证、陕西省农村信用合作社进账单、借款单、现金支票存根、太白县靖口镇财务管理中心报账单、建筑业统一发票、石沟门村2011年农灌工程决算表、预算表，证实2012年1月16日，靖口镇财政管理所将灌溉工程款5万元转入石沟门村账户，2012年1月17日，谭某某将该款借出。2015年8月11日，石沟门村用以陈某戊为收款人的5万元农灌工程款建筑业统一发票对该项拨款报账。
3.被告人谭某某的供述，证实2008年左右，石沟门村进行河堤治理，谭某某叫凤县张某丁工队包工，谭某某提供建材，对选矿厂以下、大桥以上的河堤进行水泥砌石加固，材料款与工费共计3万元，全部由谭某某垫付。2012年左右，谭某某通过县农业局争取到5万元灌溉工程款，谭某某将该款借出，3万元抵消之前的垫资，2万元由谭某某据为己有。2015年，谭某某借用陈某戊的身份证，虚开5万元建筑业统一发票，以2011年农灌工程为名对该款项进行报账。
4.证人陈某戊的证言，证实2015年8月，谭某某找到陈某戊，要借用陈某戊的身份证开几张发票，陈某戊将自己的身份证复印件一张交给谭某某。票号00113860，经营项目为农灌工程款的5万元建筑业统一发票不是陈某戊本人所开。
5.证人何某己的证言，证实从宝市财办农专〔2011〕34号、太财办农专〔2011〕38号文件本身看，下达给靖口镇石沟门村的5万元是用于灌溉工程补助。
6.证人张某甲的证言，证实选矿厂以上河堤护坡是2007年左右，谭某某一手管理修建的，工程立项、工程款来源张某甲不清楚。谭某某被免职后，为了清理任职期间的账务，拿出一张5万元的农灌工程建筑业统一发票，让张某甲签名报账。
7.证人张某丁的证言，证实2008年左右，张某丁从谭某某处承接了石沟门村选矿厂边上的河堤挡墙建造工程，建材由谭某某提供，由张某丁包工，最终结算给张某丁工费2万元。
8.证人刘某己、蒋某丙的证言，证实张某丁承接了石沟门村选矿厂边上的河堤治理工程，谭某某提供砂石、水泥，张某丁包工，刘某己、蒋某丙跟着张某丁干活，工费已结清。
六、虚报支出，骗取公款62700元
2014年太白县靖口镇石沟门村二组胡家山砂石路工程被列入太白县2014年财政预算内以工代赈计划及2014年度村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，争取到国家以工代赈扶持资金22万元和一事一议财政奖励补助52700元（另有谭某某本人垫付的村民自筹资金13480元，共66180元）。石沟门村二组胡家山砂石路工程通过招投标，由石沟门村委会作为发包人，承包人是九冶公司的代表袁某某，工程实际决算20.7万元。工程结束后，时任石沟门村委会主任的被告人谭某某，在明知工程决算价是20.7万元的情况下，先是两次向工程承包人袁某某转账286180元，随后又向袁某某索回76180元。事后，被告人谭某某伪造领条、石沟门村胡家山二组砂石路人工费花名册，使用虚开的建筑业统一发票，在靖口镇财务管理中心石沟门村账务中，分别对以工代赈项目中央预算资金22万元、村级公益事业建设一事一议财政奖补项目专项资金66180元报账。在石沟门村二组胡家山砂石路工程中，被告人谭某某贪污公款62700元（不含村级公益事业建设一事一议项目中谭某某本人垫付的村民自筹资金13480元）。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证，认证的下列证据予以证明：
1.太白县靖口镇人民政府关于撒军塬等四个村申报2014年度一事一议财政奖补项目的报告，太白县发展和改革局、太白县财政局关于提前下达部分2014年财政预算内以工代赈计划的通知，太白县发展和改革局关于靖口镇石沟门村道路工程实施方案的批复，太白县农村综合改革工作领导小组办公室关于下达2014年第一批村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的批复、关于预拨2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的通知、财政专户支付凭证、领据，证实靖口镇石沟门村二组砂石路建设被列入2014年中央财政预算内以工代赈计划、太白县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，其中国家以工代赈资金22万元，村民自筹资金13480元，财政奖励补助52740元。
2.太白县财政局关于下达2014年财政预算内以工代赈项目资金的通知、付款通知单、领据、专项资金拨付审批表，太白县靖口镇财政管理所记账凭证、陕西省农村信用合作社进账单，太白县靖口镇石沟门村工程款项借款单、领条、转账支票存根，太白县靖口镇财政管理所记账凭证、财务管理中心报账单、建筑业统一发票，靖口镇人民政府财政扶贫资金报账申请，证实2015年1月19日，石沟门村二组砂石路工程以工代赈项目专项资金22万元按计划拨付至石沟门村民委员会账户，同日，由谭某某经手，袁某某以石沟门村二组砂石路工程款的名义从石沟门村民委员会将该款领出，同时，石沟门村民委员会在靖口镇财务管理中心对该款报账。
太白县扶贫资金专户记账凭证、太白县靖口镇财政管理所报账汇总单、靖口镇人民政府财政扶贫资金报账申请、石沟门村砂石路工程招标会议记录、2014年石沟门村二组以工代赈砂石路工程预算表、决算表、施工协议、建筑业统一发票、领条、石沟门村胡家山二组砂石路人工费花名册、项目竣工验收意见书，证实2015年1月16日，太白县靖口镇财政管理所将石沟门村二组砂石路工程以工代赈项目专项资金22万元在太白县扶贫资金专户报账。
3.太白县靖口镇财政管理所会计凭证、记账凭证、陕西省农村信用合作社进账单，太白县靖口镇石沟门村工程款项借款单、领条、陕西省农村信用合作社进账单、转账支票存根，一事一议项目筹集资金缴存专户银行进账单，太白县靖口镇财政管理所记账凭证、财务管理中心报账单、建筑业统一发票，证实2014年12月8日，太白县靖口镇财政管理所按照村级建设一事一议资金划拨计划，向靖口镇石沟门村拨付一事一议奖补款52700元、一事一议筹资款13480元。2014年12月9日，由谭某某经手，袁某某以一事一议石沟门村胡家山砂石路项目工程款的名义从石沟门村民委员会将上述款项领出，同日，石沟门村民委员会以支付二组砂石路工程款的名义，在太白县靖口镇财务管理中心对上述拨款报账。
4.施工合同，证实靖口镇石沟门村二组砂石路工程由石沟门村村委会发包，袁某某承建，全长4.8公里，工期70天，预计2014年6月25日完工，总造价38.9万元。
5.陕西省农村信用合作社记账凭证、取款凭条、存款凭条、收回贷款凭证、袁某某银行账户流水明细、谭某某银行账户明细，证实2014年12月9日，在太白县农村信用合作社同一网点，同一时间，经同一柜员，袁某某信合银行账户取款40768.75元，户名为柏某某的信合家乐卡归还贷款本息共40768.75元。2014年12月11日，在太白县农村信用合作社同一网点，同一时间，经同一柜员，袁某某信合银行账户取款25411.25元，谭某某信合银行账户存款25411.25元。袁某某两次取款总额为66180元，与当日袁某某以一事一议石沟门村胡家山砂石路项目工程款的名义从石沟门村民委员会领取的工程款数额一致。2015年1月19日，袁某某信合银行账户取款1万元、存款22万元，取款金额与袁某某证言中谭','2018-09-24
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