贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黔26行初27号
原告：凯里市龙场镇三兴村狗场组、岩脚组龙明财等48户，具体名单附后。
诉讼代表人：张焕春，男，汉族，1975年4月出生，系狗场组组长，住凯里市。
诉讼代表人：张汝熙，男，汉族，1957年12月出生，系岩脚组组长，住凯里市。
委托代理人：文明，贵州苗都律师事务所律师。
被告（原行政机关）：凯里市人民政府。
法定代表人：罗杰，市长。
委托代理人：龚经涛，贵州兄弟律师事务所律师。
委托代理人：蒋诚诚，凯里市国土资源局工作人员。
被告（复议机关）：黔东南州人民政府。
法定代表人：冯仕文，州长。
委托代理人：罗榆程，黔东南州人民政府法制办工作人员。
第三人：凯里市龙场镇三兴村马路组龙廷文等53户，具体名单附后。
诉讼代表人：张焕发，男，苗族，1973年1月出生，系马路组组长。
诉讼代表人：刘云贵，男，革家人，1976年1月出生，住贵州省凯里市。
诉讼代表人：张亚材，男，汉族，1944年11月出生，住凯里市。
委托代理人：吴永龙，贵州万木春律师事务所律师。
原告凯里市龙场镇三兴村狗场组、岩脚组龙明财等48户因不服凯里市人民政府土地权属处理及黔东南州人民政府行政复议一案，于2016年2月23日向本院提起诉讼，本院于同月29日立案受理后，于2016年3月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月5日公开开庭审理了本案。原告龙场镇三兴村狗场组、岩脚组龙明财等48户的诉讼代表人张焕春、张汝熙及其委托代理人文明，被告凯里市人民政府委托代理人龚经涛、蒋诚诚，被告黔东南州人民政府委托代理人罗榆程，第三人龙场镇三兴村马路组龙廷文等53户的诉讼代表人张焕发、刘云贵、张亚材及其委托代理人吴永龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年11月9日，凯里市人民政府根据第三人凯里市龙场镇××村马路组龙廷文等53户的申请，作出凯府发（2015）35号《市人民政府关于龙场镇××村马路组龙廷文等53户与龙场镇××村狗场、岩脚组龙明财等48户土地权属争议的处理决定》（以下简称“《处理决定》”），认定争议地在1983年时已分配给第三人，第三人于1983年与1984年时向凯里渔洞监狱提出退还争议地所有权并与凯里渔洞监狱签订了协议书，协议书明确一旦卫生院搬迁则退还土地给第三人。而第三人与原告于1962年“四固定”时及1984年发包山林时期所分得的田土山林是划分清楚的。在1983年和1984年发生争议时，政府还未对老鸦山卫生院进行征收或补偿，未产生实质的经济利益，在此种情况下，第三人仍向渔洞监狱提出争议地的权属主张并在政府的组织下达成了协议。协议中明确老鸦山卫生院一旦搬迁后便退土地给马路队，协议中签字的张亚材为当时马路队队长，而当时马路队则为现第三人的前称。由此可以认定，在未产生经济利益时期即1983年至1984年时，原告应当明知渔洞监狱占用争议地但并未提出异议。第三人与原告因为管理需要合并为狗场组和岩脚组，现又分别成为马路组和狗场组、岩脚组，但第三人与原告的合并是在土地承包到户之后，合并后的第三人与原告的田土山林仍延续合并前的权属及管理状态。调查查明的情况也是第三人与原告合并时并未对山林土地等资产进行调整及整合，而只是行政管理上的名称变更。虽然原告辩称曾与第三人一起参与分配集体土地补偿款，但其所提供的证据系部分村民的误工补贴、矿井口补偿支出等，不能证实第三人与原告合并时确已进行土地整合，不能证明原属第三人所有的土地资产已经变更为现争议双方共同享有。因此，若将第三人原所有的土地认定为现第三人和原告共同共有与事实不符，且对第三人显失公正、公平，也不可能使该纠纷得到有效解决。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条、国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十条第二款第（三）项的规定，决定争议的53.09亩（具体的四至范围以争议双方认可的原凯里鱼洞煤矿图为准，扣除已征用的500㎡），土地使用权归第三人龙场镇××村马路组龙廷文等53户。
原告不服，向黔东南州人民政府申请复议，黔东南州人民政府经审查于2016年1月29日作出作出黔东南府复议字（2016）12号行政复议决定，认定原告与第三人在1992年合并前分属不同的经济组织，1983至1984年在第三人与渔洞监狱争议时，原告明知渔洞监狱占用争议地但并未提出异议且未参与，第三人因为行政区划调整而与原告合并，但没有证据证实合并后原告与第三人对原各自管理的田土山林进行重新调整和整合，第三人与原告的田土山林仍延续合并前的权属及管理状态，在原告没有证据证明原属第三人所有的土地已经变更为现争议双方全体组民共同享有的情况下，若将第三人原所有和管理使用的土地认定为现第三人和原告共同共有与事实不符，且对第三人显失公正、公平。原告的复议请求的理由不充分，不予支持。凯里市人民政府作出的行政行为认定事实清楚，采信证据正确，程序合法应予支持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定，维持凯里市人民政府作出的凯府发（2015）35号处理决定。
原告起诉称：争议地一直以来是集体所有，没有分配到农户具体管理和使用，后来被渔洞监狱医院占用。从上世纪80年代开始，原龙场镇狗场大队与贵州省渔洞监狱就该土地的所有权一直存在争议，直到2010年，经凯里市人民政府派出工作组调查处理，认定争议的53.09亩土地属狗场村集体土地。2012年，第三人以征地补偿款分配纠纷向凯里市人民政府申请调处，由于已经不存在土地确权问题，无论该征地补偿款是否存在纠纷，已经不再是凯里市人民政府的受理范围。但被告凯里市人民政府却受理了此案，并作出凯府发（2015）35号处理决定。原告不服，向被告黔东南州人民政府申请行政复议，黔东南州人民政府未能依法积极履行复议职责，于2016年1月19日作出黔东南府复议（2016）12号《行政复议决定书》，维持凯里市人民政府作出的处理决定。被告凯里市人民政府作出的处理决定无事实根据和法律依据，本案争议地已被凯里市人民政府征收并划拔给渔洞监狱使用，在争议地的所有权、使用权已经××给贵州省渔洞监狱后，被告再次确认该土地的使用权归第三人，明显错误。1992年原狗场村马路组和狗场组合并为狗场村狗场组，原狗场村水井组与岩脚组合并为狗场村岩脚组，原马路组与水井组已被撤销，在此情况下，即使本案存在土地确权纠纷，依据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十条第一款之规定，争议土地的所有权和使用权只能确权给现在的狗场组、岩脚组，而不能直接确权给已经被撤销了的集体经济组织的农户。根据法律规定，农村村民取得土地的使用权有两种途径，一是与发包方签订承包合同取得土地的承包经营权，二是通过申请并且获得有关部门的批准，获得集体土地使用权。但本案被告在无任何依据的前提下，直接将使用权确权给第三人，其违法确权是显而易见的。综上所述，被告凯里市人民政府的处理决定存在超越职权、认定事实不清、处理结果错误等诸多问题，引发村民内部矛盾，请求撤销凯里市人民政府作出的处理决定和州政府的复议决定，并由被告承担诉讼费用。
原告龙明财等48户向本院提交了以下证据、依据：1、凯府发（2015）35号《处理决定》，2、黔东南府复议字（2016）12号《行政复议决定书》，拟证明被诉行政行为的客观存在；3、邮政快递详情单，拟证明原告于2016年2月6日收到复议决定书；4、常务会议纪要，拟证明争议地属狗场村集体所有和政府征收的事实；5、凯府林证字（2008）第060900080号林权证，拟证明原告与第三人合并后共有林权的事实；6、龙府发（2012）19号调解意见，拟证明争议地归狗场组、岩脚组共有的事实；7、狗场村两委会议纪要，拟证明争议地归狗场组、岩脚组共有的事实；8、集体维权记录，拟证明争议地归狗场组、岩脚组共有的事实；9、经济分红清单，拟证明狗场组、岩脚组共同分配收益的事实；10、承包协议，拟证明张汝庆、张焕发与原渔洞监狱签订协议；11、证明，拟证明争议山归集体共有的事实。
被告凯里市人民政府辩称：市人民政府所作的凯府发（2015）35号处理决定认定事实清楚、证据确实充分，程序合法、适用法律正确，请求驳回原告诉讼请求。
被告凯里市人民政府向本院提交了以下证据、依据：1、立案审批表、受理及举证通知书、通知送达回证、证明、说明等，拟证明凯里市人民政府依法立案、下发相关法律文书，纠纷处理程序合法；2、龙明财等48户及龙廷文等53户户口复印件，拟证明处理决定原告与第三人主体资格无误；3、（93）凯土（建）字第02号文件、（93）凯土（征）字第02号、凯市府通（1993）19号批复及申请书、协议书、收据、收条，拟证明国家已征收500平方米的土地，这500㎡的土地面积应从争议面积中扣除，实际争议面积是53.09亩；4、凯国用（95）字第105号、106号、107号、108号、109号国有土地使用证，拟证明市政府曾为争议地发证；5、协议书、市人民政府常务会议纪要，拟证明市人民政府已按协议将土地退给村集体、并由市人民政府进行征收给渔洞监狱使用；6、见证书、申明、证明，拟证明龙场法律服务所见证书前后矛盾，不作为定案证据；7、狗场村会议纪要，拟证明狗场村已对补偿款作出分配意见；8、对袁启明等人的调查笔录，拟证明市政府已对争议地作了调查并作了记录；9、质证笔录，拟证明市人民政府已组织双方进行过调解、质证；10、确权申请书、纠纷处理中争议双方提交的证据，拟证明被告作出处理决定的证据及对争议双方提交证据的采信情况。
被告黔东南州人民政府辩称：本府作出的行政复议决定程序合法，凯里市人民政府作出的具体行政行为事实清楚，证据确凿，请求驳回原告诉讼请求。
被告黔东南州人民政府向本院提交了以下证据、依据：1、原告行政复议申请书，2、行政复议受理通知书，3、提出行政复议答复通知书，4、第三人参加行政复议通知书，5、凯里市人民政府行政复议答复书，6、行政复议决定书，7、送达回证，1－7号证据拟证明黔东南州人民政府作出行政复议程序合法。
第三人述称：争议的老鸦山53.09亩土地在1962年就已经分配给第三人使用，当时第三人53户与原告48户分属不同的生产小队。直至1992年，因撤区并镇的需要，第三人中的原马路队与原告中的原狗场队合并为狗场村狗场组，第三人中的原水井队与原告中的原岩脚队合并为狗场村岩脚组。在合组之前，就本案争议土地产生的有关维权事宜，原告方48户并未参与，且合组后双方各自按原来的土地林地的管理使用的范围进行管理，并未进行任何实质性的重组分配。本案争议土地的补偿款进行分配的前提是被征收的土地在被征收前的土地所有权以及使用权归属必须明确，土地权属不经过行政程序确权，就无法确认土地补偿款的分配。因此原告称本案仅是土地补偿款分配纠纷而不是土地使用权属纠纷的意见不能成立，凯里市人民政府立案受理第三人的土地权属确认申请，是依法有据的。现第三人因并村改革，原53户已经单独另组成为三兴村马路组，与原告不再是同一村民小组成员，凯里市人民政府将涉案的土地使用权确认归第三人，是对客观历史事实的尊重，更利于维护第三人的合法权益。综上所述，凯里市人民政府作出的凯府发（2015）35号处理决定，以及黔东南州人民政府人出的黔东南府复议（2016）12号《行政复议决定书》在程序上、实体上均合法，请求驳回原告诉讼请求。
第三人向本院提交了以下证据、依据：1、三兴村民委员会证明，拟证明现在原告和第三人不是一个集体经济组织；2、三兴村组干补贴发放清单，拟证明张焕春已选为狗场组长，原马路、水井组已重新恢复原来的前身马路组；3、凯林权字第000203号、第000200号山林所有证存根，拟证明老鸦山53.09亩的土地在“林业三定”时期就属于原马路、水井生产队的林地。
经庭审质证，本院对各方当事人提交的证据认证如下：
原告龙明财等48户提交的证据、依据：1、凯府发（2015）35号《处理决定》，2、黔东南府复议字（2016）12号《行政复议决定书》，1－2号证据系被诉具体行政行为；3、邮政快递详情单，证明原告于2016年2月6日收到复议决定书，予以采信；4、常务会议纪要，证明凯里市人民政府将争议土地所有权确权给狗场村集体所有的事实，予以采信；5、凯府林证字（2008）第060900080号林权证，无其他证据佐证，不能证明原告主张的争议双方资产整合的事实；6、龙府发（2012）19号调解意见，不能作为认定争议地权属的依据；7、狗场村两委会议纪要，不能作为认定争议地权属的依据；8、集体维权记录，不能作为认定争议地权属的依据；9、经济分红清单，能证明分红的事实，但未说明分红资金来源，不能证明原告与第三人共同分配收益的事实；10、承包协议，证明张汝庆、张焕发租用渔洞监狱场地的事实；11、证明，不能作为认定争议地权属的依据。
被告凯里市人民政府提交的证据、依据：1、立案审批表、受理及举证通知书、通知送达回证、证明、说明等，客观反映了凯里市人民政府对本案争议进行调处的事实，证明调处程序合法，予以采信；2、龙明财等48户及龙廷文等53户户口复印件，证明处理决定中申请人与被申请人主体信息，予以采信；3、（93）凯土（建）字第02号文件、（93）凯土（征）字第02号、凯市府通（1993）19号批复及申请书、协议书、收据、收条，证明争议前已征收500平方米的土地面积应从争议面积中扣除，实际争议面积是53.09亩，予以采信；4、凯国用（95）字第105号、106号、107号、108号、109号国有土地使用证，能证明凯里市人民政府曾经向渔洞监狱颁发国有土地使用证的事实；5、协议书、市人民政府常务会议纪要，能证明凯里市人民政府将争议土地所有权确认给村集体的事实，予以采信；6、见证书、申明、证明，该组证据前后矛盾，不能作为认定权属的依据；7、狗场村会议纪要，证明狗场村民委员会对涉案土地补偿款作出了分配意见，但不涉及土地权属，不采信为认定权属的依据；8、对袁启明等人的调查笔录，调查笔录未附被调查人的身份证明，不符合证据形式要件，不予采信；9、质证笔录，证明被告在调处过程中组织双方进行质证的事实，予以采信；10、确权申请书、纠纷处理中争议双方提交的证据，证明了被告在调处过程中收集证据的情况。
被告黔东南州人民政府提交的证据、依据：1、原告行政复议申请书，2、行政复议受理通知书，3、提出行政复议答复通知书，4、第三人参加行政复议通知书，5、凯里市人民政府行政复议答复书，6、行政复议决定书，7、送达回证，1－7号证据客观反映了被告黔东南州人民政府在行政复议中受理、审查并作出复议决定的过程，对复议程序的合法性，予以确认。
第三人三兴村马路组龙廷文等53户提交的证据、依据：1、三兴村民委员会证明，证明原告和第三人已不是一个集体经济组织，予以采信；2、三兴村组干补贴发放清单，能证明张焕春领取了组干补贴；3、凯林权字第000203号、第000200号山林所有证存根，该两份存根不是颁证联，又无其他证据佐证，且被告在处理过程中第三人未提交作为证据使用，不采信为认定被告行政行为合法的证据。
综合本案庭审质证及证据，可以确认以下案件事实：争议地位于龙场镇××村老鸦山，面积53.09亩。该争议地自1956年下半年起，黔东南州工业局规划作为采煤区并在此设点打井采煤。1959年黔东南州工业局将所占土地移交给黔东南炉山铁厂（渔洞监狱前身）管理使用，后渔洞监狱在移交的土地上建成医院。1983年渔洞监狱在争议土地上“拆旧建新”时与当地生产队发生争议，经龙场公社、渔洞煤矿、狗场大队、马路队和水井队共同协商，达成协议约定“我矿卫生所范围的土地，所有权属于生产队集体所有”、“我矿如果搬迁，卫生所占用的土地，一概归还原主”等。后因狗场村与渔洞监狱就土地所有权发生纠纷，凯里市人民政府于2011年9月18日以《常务会议纪要》确定“争议的53.09亩土地属狗场村集体土地，为支持渔洞监狱建设，争议土地中属渔洞监狱项目建设需用部分，市人民政府进行征用，并无偿划拨给渔洞监狱用于项目建设，本次渔洞监狱项目建设尚未使用的土地，要依法退还龙场镇狗场村民委员会进行管理使用”。2010年5月26日，凯里市土地开发中心代表市政府与龙场镇狗场村民委员会签订《征收土地补偿协议》，征收了包含争议地在内的134.09亩土地为国有土地。原告及第三人因争议地征地补偿款分配问题发生争议，经龙场镇人民政府组织调解，于2012年3月27日作出龙府发（2012）19号调解意见，认定“争议地老鸦山土地面积为53.09亩所有权属××当时××、××脚组共有，争议地内熟田熟土按征地前的管理，所有权归使用该熟田熟土的群众现所在的集体所有，使用权归现使用者所有，该争议地2010年8月被国家征用后，土地所有权归国家所有”。2013年7月29日，凯里市人民政府作出凯府发（2013）39号处理决定，认定争议的53.84亩土地属狗场村集体所有，使用权属于第三人龙廷文等53户，原告不服向凯里市人民法院提起行政诉讼，凯里市人民法院以（2014）凯行初字第96号行政判决撤销了凯府发（2013）39号处理决定。第三人再次向凯里市人民政府提出土地确权申请，凯里市人民政府于2015年11月9日作出凯府发（2015）35号处理决定，认定争议地在1983年时已分配给第三人，第三人于1983年与1984年时向凯里鱼洞监狱提出退还争议地所有权并与凯里渔洞监狱签订了协议书，协议书明确一旦卫生院搬迁则退还土地给第三人。而第三人与原告于1962年“四固定”时及1984年发包山林时期所分得的田土山林是划分清楚的。在1983年和1984年发生争议时，政府还未对老鸦山卫生院进行征收或补偿，未产生实质的经济利益，在此种情况下，第三人仍向渔洞监狱提出争议地的权属主张并在政府的组织下达成了协议。协议中明确老鸦山卫生院一旦搬迁后便退土地给马路队，协议中签字的张亚材为当时马路队队长，而当时马路队则为现第三人的前称。由此可以认定，在未产生经济利益时期，亦即在1983年至1984年时，原告应当明知渔洞监狱占用争议地但并未提出异议。第三人与原告因为管理需要合并为狗场组和岩脚组，现又合并成马路组和狗场、岩脚组，但第三人与原告的合并是在土地承包到户之后，合并后的第三人与原告的田土山林仍延续合并前的权属及管理状态。调查查明的情况也是第三人与原告合并时并未对山林土地等资产进行调整及整合，而只是行政管理上的名称变更，不能证明原属第三人所有的土地资产已经变更为现争议双方全体组民共同享有。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条、国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十条第二款第（三）项的规定，决定争议的53.09亩土地使用权归第三人龙场镇××村马路组龙廷文等53户。
原告不服，向黔东南州人民政府申请复议，黔东南州人民政府经审查于2016年1月29日作出作出黔东南府复议字（2016）12号行政复议决定书，认定原告与第三人在1992年合并前分属不同的经济组织，1983－1984年在第三人与渔洞监狱争议时，原告明知渔洞监狱占用争议地但并未提出异议且未参与，第三人因为行政区划调整而与原告合并，但没有证据证实合并后原告与第三人对原各自管理的田土山林进行重新调整和整合，第三人与原告的田土山林仍延续合并前的权属及管理状态，在原告没有证据证明原属第三人所有的土地已经变更为现争议双方全体组民共同享有的情况下，若将第三人原所有和管理使用的土地认定为现第三人和原告共同共有与事实不符，且对第三人显失公正、公平。凯里市人民政府作出的行政行为认定事实清楚，采信证据正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定，维持凯里市人民政府作出的凯府发（2015）35号《处理决定》。
同时查明：1962年“四固定”时期，狗场管理区分成狗场生产大队、平寨生产大队，狗场生产大队分成12个生产小队，原告龙明财等48户分属当时的狗场小队和岩脚小队，第三人龙廷文等53户分属当时的马路小队和水井小队。1965年，水井小队与马路小队合并称为马路队，狗场小队与大塘沟合并称为狗场队。1980年第一轮土地承包后马路队拆分为水井队和马路队。1992年马路队与狗场队合并，称为狗场村狗场组，水井队与岩脚队合并，称为狗场村岩脚组。2014年3月，凯里市龙场镇狗场村、平寨村、平路河村合并称为三兴村，原狗场村狗场组中原属马路队的28户脱离狗场组，与原狗场村岩脚组分离出的原属水井队的25户合并为一组，称为三兴村马路组（即第三人）。
本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第十七条第二款的规定，被告凯里市人民政府具有对辖区土地所有权和使用权争议作出处理决定的职权。凯里市人民政府根据争议一方当事人的申请，作出处理决定，原告不服可提起行政诉讼。被告凯里市人民政府认定争议地在1983年时已分配给第三人，第三人于1983年与1984年时向凯里渔洞监狱提出退还争议地所有权并与凯里渔沿监狱签订了协议书，协议书明确一旦卫生院搬迁则退还土地给第三人。但1983年渔洞煤矿与龙场公社狗场大队、马路队和水井队签订的《协议书》，只约定了土地所有权属于生产队集体所有，未明确归狗场大队还是马路、水井生产队，1984年协议没有协议各方签章，不能证明争议地在1983年时已分配给第三人的事实，故被告认定“争议地1983年已分配给第三人”的证据不足。争议地自1959年以来一直处于渔洞监狱（及其前身）的管理使用之下，第三人没有对争议地实施经营管理的事实，在没有第三人关于争议地的有效权属证书或管理使用事实的情况下，被告凯里市人民政府将使用权认定归第三人的证据不足。争议地在2010年5被征用后，土地性质为国有，使用权应为现使用单位即渔洞监狱，被告作出的处理决定将争议土地使用权人明确归第三人，与现有土地使用实际状况相冲突。本案争议的起因是土地征收补偿款分配，但如何分配征地补偿款要追溯到征收前土地的所有权和使用权，原告提出本案不再是土地使用权纠纷、被告处理本案超越职权的意见，不予采纳。确定使用权属应当以人民政府颁发的有效权属证书为依据，本案在调处中各方没有提交上述有效权属凭证，也没有第三人实质性管理争议地的事实，被告凯里市人民政府将本案争议土地的使用权处理给第三人的证据不足。被告黔东南州人民政府基于相同的事实认定作出复议决定维持凯府发（2015）35号处理决定，亦属认定错误，应予撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第七十九条的规定，判决如下：
一、撤销凯里市人民政府作出的凯府发（2015）35号《市人民政府关于龙场镇三兴村马路组龙廷文等53户与龙场镇三兴村狗场、岩脚组龙明财等48户土地权属争议的处理决定》。
二、撤销黔东南州人民政府黔东南府复议字（2016）12号《行政复议决定书》。
三、由被告凯里市人民政府在本判决生效后六个月内重新作出处理决定。
案件受理费50元，由被告凯里市人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。
审 判 长 杨通烈
审 判 员 唐 涛
代理审判员 潘家宝
二〇一六年八月八日
书 记 员 黄彦杰
原告龙明财等48户人员名单
1、张云基，男，1946年7月2日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
2、张焕堂，男，1975年10月15日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
3、吴兴军，男，1953年6月10日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
4、吴兴国，男，1965年7月18日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
5、张跃才，男，1949年2月4日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
6、张洋，男，1979年2月12日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
7、张焕海，男，1973年11月15日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
8、张明，男，1982年10月6日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
9、龙启富，男，1974年10月12日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
10、龙启荣，男，1989年7月3日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
11、龙明银，男，1963年1月4日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
12、龙启成，男，1978年1月20日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
13、杨正贤，男，1983年10月18日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
14、高承富，男，1979年11月13日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
15、龙启昌，男，1984年1月8日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
16、龙启章，男，1980年2月2日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
17、罗爱华，女，1977年1月22日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
18、顾秀业，女，1982年4月9日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
19、张锡平，男，1964年4月29日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
20、张林基，男，1939年3月2日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
21、张万才，男，1954年10月5日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
22、张锡华，男，1978年4月16日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
23、杨再成，男，1956年1月30日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
24、龙明财，男，1958年4月12日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
25、张仁均，男，1986年8月7日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
26、王学碧，女，1949年1月9日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
27、张焕兵，男，1974年12月14日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
28、舒决梅，女，1983年10月20日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
29、张汝辉，男，1954年1月27日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
30、杨光珍，女，1965年1月1日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
31、吴寿平，男，1978年9月22日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
32、杨通富，男，1937年12月7日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
33、杨光亮，男，1973年3月26日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
34、张焕清，男，1969年6月20日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
35、张晋，男，1969年10月14日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
36、张奇财，男，1947年3月16日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
37、吴寿武，男，1980年8月28日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
38、吴治安，男，1937年12月19日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
39、吴寿文，男，1976年8月15日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
40、张焕祥，男，1965年11月26日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
41、张焕忠，男，1954年9月30日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
42、张顺，男，1971年3月19日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
43、吴寿军，男，1973年8月18日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
44、吴寿朗，男，1981年1月21日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
45、吴治祥，男，1956年10月26日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
46、张汝熙，男，1957年12月22日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
47、吴寿忠，男，1969年2月15日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
48、李芳，女，1984年7月1日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市三棵树镇长青村六组100号。
第三人龙廷文等53户人员名单
1、张汝庆，男，1965年7月15日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
2、刘锡平，男，1946年3月1日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
3、高承武，男，1967年8月15日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
4、金朝芬，女，1963年5月19日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
5、吴玉富，男，1974年9月14日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
6、高承举，男，1985年6月27日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
7、刘忠贵，男，1974年2月13日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
8、吴玉华，男，1953年6月6日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
9、刘云华，男，1972年8月6日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
10、刘中林，男，1971年11月20日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
11、高茂贵，男，1943年3月22日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
12、吴治英，女，1936年10月15日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市西门街292号2栋1单元302号。
13、余家玉，女，1949年4月13日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
14、刘锡海，男，1945年6月7日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
15、高承坤，男，1981年12月15日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
16、刘忠胜，男，1966年3月6日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
17、刘锡银，男，1952年10月13日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
18、吴绍华，男，1964年9月20日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
19、张兴才，男，1957年11月5日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
20、吴玉国，男，1962年9月23日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
21、张青才，男，1967年4月25日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
22、刘云贵，男，1976年1月4日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
23、吴兴春，男，1958年5月7日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
24、张华才，男，1964年8月12日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组，系张汝琰之子。
25、张汝政，男，1949年7月22日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
26、刘忠兴，男，1970年11月25日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
27、高茂清，男，1952年1月6日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
28、高成进，男，1976年11月20日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村岩脚组。
29、龙庭文，男，1950年10月23日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
30、张焕平，男，1972年5月2日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
31、张焕胜，男，1974年7月10日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
32、张德财，男，1947年9月16日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
33、张文材，男，1949年1月4日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
34、张亮才，男，1952年7月13日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
35、张俊材，男，1941年12月5日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
36、张凯财，男，1967年6月8日出生，苗族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
37、张焕东，男，1980年3月15日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
38、张成，男，1971年8月6日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
39、金再军，男，1959年4月8日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
40、金应奇，男，1969年11月1日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
41、金应龙，男，1975年4月5日出生，革家人，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇狗场村狗场组。
42、张焕宝，男，1974年5月9日出生，汉族，贵州省凯里市人，农民，住凯里市龙场镇','2018-10-09
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