四川省巴中市巴州区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)川1902民初1289号
原告：河南林九建设工程有限公司。住所地：林州市龙山路。
法定代表人：马榜拴，该公司总经理。
委托代理人（特别授权）：陈绪东，男，生于1976年10月13日，汉族，大学文化，该公司业务经理，住四川省巴中市巴州区水井街农资公司小区5幢4单元2号，身份证号码：5130271976********。
被告：四川春华万鑫房地产开发有限公司。住所地：成都市玉沙路***号。
法定代表人：肖高万，该公司董事长。
委托代理人（特别授权）：温福德，男，生于1969年9月27日，汉族，初中文化，住巴中市经济技术开发区石新办事处西溪村*组，身份证号码：5130271969********。
本院于2016年4月28日立案受理原告河南林九建设工程有限公司与被告四川春华万鑫房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告河南林九建设工程有限公司之委托代理人陈绪东，被告四川春华万鑫房地产开发有限公司之委托代理人温福德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告河南林九建设工程有限公司（以下简称为林九建司）向本院提出诉讼请求，请求法院判令：1、被告立即支付原告工程款3500000元；2、被告立即返还原告合同履行保证金2074000元；3、被告支付原告《关于“金河小区”工程结算款的支付承诺》所约定的资金占用费；4、被告立即向原告支付工程款总价款的8%的违约金；5、被告承担本案诉讼费及其他费用。2013年11月30日，原、被告签订《建筑工程承包补充合同》，由原告承建被告开发的巴中市江北大道汽配街中段“金河小区A栋三十二层框剪结构（含负四楼）面积28000平方米，工程期限为20个月，从2013年12月10日至2015年9月底为竣工时间等合同内容进行了约定”。
合同签订后原告按照约定施工，因被告未按照合同约定办理建设手续导致执法部门责令被告多次停工。
2015年3月18日、2015年4月15日、2015年4月16日被告向原告分别书面作出函告、工程款结算书、工程款支付承诺书，但截至今日被告仍未按承诺支付工程款。
被告四川春华万鑫房地产开发有限公司（以下简称春华房产公司）辩称，对于工程款，我们有异议，在办理工程款结算时，其工程没有经过验收，转换层上的标准层第一层是我们修的，应该扣减工程结算款；保证金没有那么多，是用工程款来抵扣部分；对金河小区建修，其遗留问题有政府来协调。原告方为什么停工不修；劳务队因塔吊的事情与原告扯筋到现场闹，政府给我们施压要我们给原告方代垫劳务费。请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2013年11月30日，原告林九建司（为甲方）与被告春华房产公司（为乙方）签订《建筑工程承包补充合同》。合同约定：将位于巴中市江北大道东汽配街中段北侧（原翻胎厂厂址）的“金河小区·A栋”的高层（三十二层）的房建开发建设项目，承包给原告承建。
合同同时约定：“工程承包款的支付方式为：1、①本项目从负四楼±000以上六楼封面（即十楼楼面砼结算）一次性支付工程承包款500万元。②本项目主体余下拨款为每完成五层楼的施工，拨付工程款人民币300万元，其余楼层的工程款拨付以次类推，至本项目完成主体封顶；2、本项目工程二次结构施工从负四楼起，每完成五层楼的二次结构施工拨付工程款人民币200万元，其余楼层的工程款拨付以次类推至二次结构完工；3、本项目装饰工程从负四楼施工至±000以上六楼（即每十层楼）支付工程承包款100万元，其余工程承包款以次类推至竣工验收；4、除以上节点所支付的工程承包款项外，余下工程款项在竣工验收后（即交付建设单位，甲方使用时）支付总工程承包款的85%；5、本项目所余总工程款的15%，代本项目建设单位即甲方审计后30日内，除保留保险金3%的余款外。其余工程承包款的一次性支付给本工程承包方”。
保证金的交纳与退还方式：“1、甲方收取承包方建筑工程承包合同履约保证金共计人民币200万元，甲方自愿用本项目中的负壹、贰、叁、肆楼作抵押担保，直至退还承包方所交纳的保证金人民币200万后，抵押担保物自动解除抵押担保；2、本项目承包方在甲方与支付签署了复工文件或者相关会议纪要后，在甲方将已建楼施工队的债权债务清算完毕，解除签认工程承包合同后甲乙双方对本项目工程承包施工补充合同签订后，承包方向甲方交项目合同履约保证金人民币100万元代项目承包方施工队进场正常施工后，七天内再向甲方缴纳的本项目合同履约保证金人民币100万元；3、合同履约保证金退还时间，从负四楼起至±000以上六楼止，甲方一次退还保证金人民币100万元给乙方。以上每施工完成十层（即二十层）的施工甲方便退还保证金人民币50万元，其余的50万元保证金在本项目的主体封顶时一次性退还给承包方；甲乙双方任何一方违约，违约方便支付另一方不低于本合同工程总价款8%的违约金，甲方逾期不按协议支付乙方工程承包款，乙方有权停工，并向甲方追索所欠工程承包款，同时甲方应向乙方无条件的支付本工程承包项目发生的已完工程量总价款的资金占用费，占用费按月利息5%计息支付给工程承包方”。
合同签订后，2013年12月17日，原告组织人员进场施工，后因被告开发手续不齐全被政府主管部门责令停工。
2014年3月29日，被告春华房产公司向原告出具复工函：要求原告在2014年3月20日正式复工，对于停工的损失按照合同约定进行计算。
2014年10月21日，被告春华房产公司向原告出具《关于再次确认与河南林九建设工程有限公司“金河小区项目工程总承包施工合同”已解除的函告》。该《函告》称：原告在施工中出现诸多问题，原告在2014年5月13日发函给被告要求解除合同，被告同意后，原告又拒不与达州鑫洪建筑劳务有限公司进行结算支付费用，导致达州鑫洪建筑劳务有限公司多次上访要求被告代支劳务费、木工辅材费，现再次确认与原告解除合同，对于双方之间的债务建议原告与被告协商或者通过诉讼程序处理。
2014年12月15日，被告向原告出具复工通知书：“四川春华万鑫房地产有限公司金河大厦项目，先通过政府协调，具备施工条件，通知贵司于2014年12月15号复工”。
2015年3月18日，被告春华房产公司向原告出具函告：“我公司现函告你司巴中“金河小区”项目部，在2015年3月20日内按工程承包合同作出，你司在我司“金河小区”项目中所承包施工的±000至标准层，共计三层楼（三楼顶板砼已完成，约3000平方米）的工程量总价款决算，决算总价甲、乙双方签字认可，作为决算的终结”，被告法定代表人肖高万以及见证人李长寿签字。
2015年4月15日，原被告双方进行结算达成“金河小区”工程款决确认书：一、经甲方组织委托的相关建设工程质能单位和部门对乙方所完成的工程施工进行了对此检测，复查认定为优良合格工程，质量无任何异议，同意结算。二、甲方对本次决算工程甲方组织和委托的造价事务所和相关专业人长时间的复核和审查，以及宕梁社区李长寿数据的跟踪监督，最终甲方确定本项目依法已完成合格工程承包决算总金额叁佰伍拾万元，甲方对决算总价款叁佰伍拾万元无任何异议。同意如数支付。三、以上决算确认条款经甲、乙双方的共同协商确定宕梁社区李书记的监督，甲、乙双方对本次决算无任何异议，不经任何司法公正具有同等法律效力。
2015年4月16日，被告向原告承诺：“一、本人承诺依据2015年4月15日，甲、乙、宕梁社区三方单位沟通确认签字的【“金河小区”工程款决算确认书】的总价款以及合同率保证金如数退还和支付给河南林九建设工程有限公司工程转包施工方。二、本人承诺本工程决算款支付的资金来源是有巴中市巴州区政府针对“金河小区建设项目遗留问题处理”组建的工作组，委派的专人（宕梁社区李长寿书记）负责在“金河小区”购房户中主张收取购房款专款支付本承诺的工程款。三、本人承诺本项目工程决算后总金额为叁佰伍拾万（3500000.00元）和合同履约保证金贰佰零柒万肆仟元整（2074000.00元）分节点退还和支付：⑴在2015年4月30日前退还保证金壹佰零柒万肆仟元整（1074000.00）。⑵在2015年5月20日前退还保证金壹佰万元整（1000000.00元）。⑶在2015年6月20日前支付工程款壹佰伍拾万元整（1500000.00元）。⑷在2015年7月20日前支付工程款壹佰万元整（1000000.00元）。⑸在2015年8月20日前支付工程款壹佰万元整（1000000.00元）；以上五个节点工程款支付如本人未按时如数支付到工程施工承包方的账户，自愿承担未支付到位的总款按每天5%的资金占用利息追增，支付给工程承包施工方……”在该承诺书上有被告法人代表肖高万在承诺人处签字并加盖公司印章以及宕梁社区李长寿在工程款支付担保人签字并加盖社区印章。
此后，被告并未按照约定支付工程款以及退还保证金。
同时查明，原、被告签订的《建筑工程承包补充合同》，实际为双方签订施工的正式合同。原告主张的保证金2074000元，由工程签单76000万、混泥土垫付110700元、收条收到保证金184万元三笔组成。
原、被告签订的“金河小区项目工程”，至今无建修许可、规划许可、施工许可。
案涉“金河小区项目工程”，被告春华房产公司与南充一建筑工程公司合作建修至负一层时解除合同。被告春华房产公司自行建修至+-0.000层。原告林九建司与被告春华房产公司签订合同后，从+-0.000层接手建修至标准层三楼（三楼顶板砼已完成，约3000㎡）解除合同，停工保持现状至今。
审理中，被告委托代理人温福德称被告法定代表人肖高万系不知情而向原告出具的结算书，但未向本院提交相关证据。被告承认自办理结算后没有向原告方支付工程款以及保证金。
上述事实，有原告提供的双方身份信息、原被告双方签订的建设工程合同书、证明书、函告、结算书、工程款的支付承诺，被告收取保证金的收条、工程签单、混泥土的垫资款，录音记录、复工通知书以及本院的庭审笔录等在卷佐证，本案事实清楚，足以认定。
本院认为，原告林九建司与被告春华房产公司签订的《建筑工程承包补充合同》，至今无建设许可、规划许可、施工许可，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款“有下列情形之一的，合同无效：第（五）项违反法律、行政法规的强制性规定”的规定，该合同无效。
原告林九建司要求被告春华房产公司支付3500000元工程款以及2074000元保证金的诉讼请求，因有原、被告双方当事人确认的工程款决算和被告的工程款支付承诺，本院依法予以支持。
原告林九建司要求被告春华房产公司支付工程总价款8%的违约金，因案涉建设工程施工合同无效，其违约金主张于法无据，本院依法不予支持。
原告林九建司要求被告春华房产公司支付《关于“金河小区”工程决算款的支付承诺》所约定的资金占用费，因其资金占有费约定高于法律规定，本院依法进行调整。
被告春华房产公司辩称其法定代表人肖高万因不知情而出具承诺书及原告在施工过程中存在工程质量不合格地等诸多问题，但并未向本院提交证据证明，同时被告春华房产公司在工程款决确认书中明确表述“经甲方组织委托的相关建设工程质能单位和部门对乙方所完成的工程施工进行了多次检测，复查认定为优良合格工程，质量无任何异议，同意结算”。故对被告春华房产公司的这一辩称理由，本院依法不予采信。
依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条、第九十三条、第一百零七条、第二百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下:
一、由被告四川春华万鑫房地产开发有限公司在本判决生效之日起十日内向原告河南林九建设工程有限公司支付工程款3500000元；
二、由被告四川春华万鑫房地产开发有限公司在本判决生效之日起十日内向原告河南林九建设工程有限公司退还保证金2074000元；
三、由被告四川春华万鑫房地产开发有限公司在本判决生效之日起十日内向原告河南林九建设工程有限公司支付资金占用费。资金占用费计算方式为：以1074000元为基数，从2015年5月1日始至款项付清之日止，按照年利息的24%为标准计算；以1000000元为基数，从2015年5月21日始至款项付清之日止，按照年利息的24%为标准计算；以1500000元为基数，从2015年6月21日始至款项付清之日止，按照年利息的24%为标准计算；以1000000元为基数，从2015年7月21日始至款项付清之日止，按照年利息的24%为标准计算；以1000000元为基数，从2015年8月21日始至款项付清之日止，按照年利息的24%为标准计算；
四、驳回原告河南林九建设工程有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费50300元，由被告四川春华万鑫房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。
审 判 长 赵 踊
人民陪审员 汪 春
人民陪审员 杨志高
二〇一六年九月一日
书 记 员 肖爱民