福建省莆田市城厢区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0302民初2398号
原告：福建省正泰建设工程有限公司，住所地：莆田市城厢区荔华东大道530号宏基财富中心22层。统一社会信用代码：9135030078900952XW。
法定代表人：张崇浩，总经理。
委托诉讼代理人：范进泉、刘键东（特别代理），福建诚毅律师事务所律师。
被告：莆田市城市建设投资开发集团有限公司，住所地：莆田市荔城区城门街110号。统一社会信用代码：913503007490813758。
法定代表人：杨兴斌，董事长。
委托诉讼代理人：姚春兰、陈少东（特别代理），福建凌龙律师事务所律师。
原告福建省正泰建设工程有限公司（以下简称：正泰建设公司）与被告莆田市城市建设投资开发集团有限公司（以下简称：城市建设投资公司）建设施工合同纠纷一案，本院受理后，依法公开开庭进行了审理。原告正泰建设公司的委托代理人刘键东到庭、被告城市建设投资公司委托代理人姚春兰、陈少东参加诉讼，本案现已审理终结。
原告正泰建设公司向本院提起诉讼请求：一、依法判令被告立即向原告支付工程款人民币1005048元并自起诉之日起按中国人民银行同期贷款利率计息；二、依法判令被告立即退还原告履约保证金335004.8元并自起诉之日按中国人民银行同期贷款利率计息；
三、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2009年8月1日原、被告双方就“莆田市学园路（世全-
职教中心）（K0-009-K0+490)段市政道路整治工程签订《建设工程施工合同》一份，合同约定中标施工总价为3350048元，工期为30天，同时原告按中标合同价10%向被告缴纳履约保证金。中标合同签订后原告依约进行施工并完工，但被告在未经原告工程交付也未经双方竣工结算的情形下单方强行使用该工程项目，至今仅支付工程款2345000元，对于余下的工程款1005048元分文未付，履约保证金也未退还。原告认为，根据《合同法》、《最高人民法院关于审理工程建设施工合同适用法律问题的解释》的有关规定，被告依法应当支付相应的工程价款并退还履约保证金，原告经多次催讨无果，已严重侵犯到原告的合法权益，故提起诉讼。
被告城市建设投资公司辩称：一、本案起因是原告所施工的工程存在质量问题，路面施工厚度不够，导致至今无法竣工验收，而且未送至竣工结算。二、根据合同32条竣工验收的规定：原告要提供竣工图、相应的施工变更签证和隐蔽工程验收签证等材料，而且这些材料必须齐全，符合工程技术档案要求，并在合同规定的验收完成后28天内提交给被告，原告若未按时交付工程竣工资料，被告可不予拨付工程结算款。但是因为本案原告施工的工程有质量问题，一直未能达到竣工验收的要求，无法提供竣工验收的资料。三、根据施工合同26条的约定，工程款支付到85%时，暂停付款，预留15%作为工程尾款，现本案工程，被告工程款已经支付2345000元，已支付工程款的69%-70%。剩余工程款应该按合同约定支付。等待竣工工程合同，而且财政验收合格后，方可支付。
在本院审理过程中，原告正泰建设公司在本院指定的举证期限内对其主张提供以下证据：
一、营业执照、组织机构代码证各一份，证明原告主体适格的事实。
二、建设工程施工合同、中标通知书一份，证明：1、依法经招投标，原告中标“莆田市学园路（世全-
职教中心）（K0-009-K0+490）段市政道路整治工程”；2、原、被告双方就案涉工程签订建设工程施工合同一份；合同约定合同价款为固定总价合同，合同价格为3350048元的事实。
三、兴业银行进账单一份，证明原告依约向被告缴纳涉案工程的保证金人民币335005元的事实。
四、工程款支付证书3份、建筑业统一发票3张、中国人民银行进账单3张各一份，证明：1、原告已实际完成工程量价款人民币3347013元；2、被告于2009年9月11日向原告支付工程预付款26.8万元，于2009年9月30日向原告支付工程进度款79.4万元，于2009年10月30日向原告支付工程款128.3万元的事实。
对原告提供的证据，被告质证认为：对证据一的真实性、合法性、关联性没有异议。对证据二真实性、证明内容没有意见，但是：1、根据合同32条竣工验收的规定：原告要提供竣工图、相应的施工变更签证和隐蔽工程验收签证等材料，而且这些材料必须齐全，符合工程技术档案要求，并在合同规定的验收完成后28天内提交给被告，原告若未按时交付工程竣工资料，被告可不予拨付工程结算款。但是因为本案原告施工的工程有质量问题，一直未能达到竣工验收的要求，无法提供竣工验收的资料；2、根据施工合同26条的约定，工程款支付到85%时，暂停付款，预留15%作为工程尾款，现本案工程，被告工程款已经支付2345000元，已支付工程款的69%-70%。剩余工程款应该按合同约定支付。等待竣工工程合同，而且财政验收合格后，方可支付。对证据三的真实性、合法性、关联性没有异议。
对证据四的真实性没有异议。证明内容有异议，证明内容第一点中提到的工程价款人民币3347013元工程的造价要财政审核后才可确定工程造价，所以现在是无法确认实际工程款；第二点的证明内容没有异议。
本院审查认为，因被告城市建设投资公司对原告提供的证据的真实性无异议，原告提供的证据真实、合法有效，本院依法予以确认，可以作为定案的依据。
在本院审理过程中，被告城市建设投资公司在本院指定的举证期限内对其主张提供以下证据：
施工图设计说明一份，证明根据施工图设计要求，原告所施工的工程沥青下面层应达到6厘米中粒式沥青硂AC--20F，上面层应达到4厘米细粒式沥青硂AC--
13F，但原告未达到施工设计图的要求，存在沥青厚度不达标的事实。
对被告提供的证据，原告质证认为，对证据的真实性没有异议，但是被告已经实际使用该工程项目，就其主张的沥青上下两层应该达到的厚度，不属于本工程地基基础工程和主体结构，从目前的适用年限来看，也没有出现质量问题，被告也没有提供相应证据证实存在质量问题。
本院审查认为，因原告对被告提供的证据的真实性无异议，对被告提供的证据的真实性本院予以确认，可以作为定案的依据。
经庭审举证、认证，本院认定本案事实如下：
2009年7月31日，被告通过公开招标的方式，确定原告为莆田市学园路（世全-
职教中心）（K0-009-K0+490）段市政道路整治工程的中标人。中标价为人民币3350048元，工期要求为30日历天，工程质量合格。2009年7月31日，原告向被告缴纳履约保证金人民币335005元。2009年8月1日，被告城市建设投资公司作为甲方（发包人）与原告正泰建设公司作为乙方（承包人）签订《合同协议书》，合同约定：一、工程概况招标项目名称：莆田市学园路（世全-
职教中心）（K0-009-K0+490）段市政道路整治工程工程内容：按工程审核后预算书及施工图纸承包方式：包工包料；二、工程承包范围承包范围：按施工图中的内容并结合工程量清单；三、合同工期：开工日期：施工许可证签发之日竣工日期：施工许可证签发之日起30天合同工期总日历天数30天；四、质量标准工程质量标准：符合设计和国家现行有关标准、规范的合格标准要求；五、合同价款中标价金额人民币3350048元；合同价金额人民币3350048元。专用条款中约定：适用标准、规范的名称：执行国家、行业和地方颁布的所有现行规范和标准，若上述标准和规范做出修改时，则以修订后的新标准和规范为准，有出入的则以较严格的为准。六、合同价款与支付本合同价款采用固定总价合同方式确定。(1)采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围：A、因工程量清单核对澄清之后，仍有错、漏导致工程预算价不准确。B、因市场变化、政策性调整导致人工、机械、材料价格变化。C、因天气、地形、地质等自然条件（不可抗力的除外）变化而采取的临时措施。风险费用的计算方法：按2%的风险包干系数计入工程预算价。实行投标风险包干的工程，除地质变化、非中标人原因的设计变更引起工程量增减的情形外，一律不再调整合同价。风险范围以外合同价款调整方法：（1）在工程预算内的项目综合单价，按预算内相应项目的综合单价及下浮率计算。工程预算内的项目综合单价=预算内相应项目的综合单价×（1-下浮率），下浮率为12%。工程预付款招标人要求中标人提交履约保证金的，应同时在招标文件中规定向中标人规定向中标人支付工程预付款，工程预付款为合同价的8%，招标人支付工程预付款，当工程款支付到合同价款的50%（含工程预付款）时，工程预付款在以后月份应付工程款中按合同约定扣除。工程款（进度款）支付双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：中标人应在每月的月底向监理工程师报送当月实际完成的合同工程量报告，监理工程师必须在收到报告后七个工作日内审核确认，招标人应当在接到监理工程师审核确认意见后十四天内支付进度款。工程进度款根据甲乙双方合同约定的方式，按核定完成工程量的85%拨付。当工程款支付额度达到实际完成的工程价款的85%时，暂停付款，预留15%作为工程尾款，待工程竣工验收合格并由财政部门审核后一个月内，再支付至工程结算审核总价的95%，余下的5%作为保修金，保修金支付按保修协议执行。中标人应在每月的月底向监理工程师报送当月实际完成的合同工程量报告，监理工程师必须在收到报告后七个工作日内审核确认，并提交工程师审核确认。工程款全部以银行转账形式支付。竣工验收与结算竣工验收承包人提供竣工图的约定：承包人向发包人提供竣工图一式叁份，并应交付相应的施工变更签证和隐蔽工程验收签证，以及建筑装修材料“三证”、机电设备“三证”和说明书等一切资料一式三套。上述文件的原始资料必须齐全，符合工程技术档案要求，并按规范装订成册。上述竣工工程资料应当在合同规定的验收完成后28天内提交给发包人。承包人若未按时交付工程竣工资料，发包人可不予拨付工程结算款。竣工结算工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目，由同级财政部门审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效。工程竣工价款结算发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应按本办法规定的期限（合同约定有期限的，从其约定）进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人根据确认的竣工计算报告向承包人支付工程竣工计算价款，工程质量保证（保修）金除外。本招标项目约定的工程竣工结算报告审查期限为30工作日。发包人根据确认的竣工结算报告在14天内向承包人支付工程竣工结算价款。本招标项目的工程质量保证（保修）金为合同价款的5%。担保承包人向发包人提供履约担保，担保方式为：在中标通知书发出后的15天内，承包人应向发包人提交合同总价10%的履约担保。履约担保的方式为：银行履约，履约担保有效期至工程完成竣工验收合同标准后28天。工程质量保证（保修）金待工程交付使用满一年后的28天内清算。该使用期间内如承包人未能按合同约定按时做好保修而使发包人不得不自行组织返修的，则发生费用应在质量保证（保修）金内扣除。房屋建筑工程质量保修书中约定，质量保修期双方根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，约定本工程的质量保修期如下：1、地基基础工程和主体结构为设计文件规定的该工程合理使用年限；6、住宅小区内给排水设施、道路等配套工程为1年；7、其他项目保修期限约定如下：发包人与承包人另行约定，质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。
2009年9月9日，项目监理机构莆田市众信工程咨询监理有限公司向被告出具《工程款支付证书》一份，载明：根据施工合同的规定，经审核承包单位的付款申请和报表，并扣除有关款项，同意本期支付工程款共268000元。请按合同规定及时付款。2009年9月23日的工程款支付证书载明：根据施工合同的规定，经审核承包单位的付款申请和报表，并扣除有关款项，同意本期支付工程款共79.4万元。请按合同规定及时付款。2009年10月12日的工程款支付证书载明：根据施工合同的规定，经审核承包单位的付款申请和报表，并扣除有关款项，同意本期支付工程款共167.5万元。请按合同规定及时付款。以上三张工程款支付证书上均有监理单位莆田市众信工程咨询监理有限公司及被告单位的盖章确认。被告分别于2009年9月11日、9月30日、10月30日向原告支付工程款人民币26.8万、79.4万、128.3万元，共计人民币234.5万元。原、被告对原告已经收到本案工程款人民币234.5万元的事实均无异议。后双方产生争议，原告于2016年5月26日向本院提起诉讼。
另，原告、被告对本案的诉争工程2010年已经投入使用的事实均无异议。
综上所述，本院认为，原告通过公开招标与被告签订《建设工程施工合同》，系当事人意思表示真实，内容合法有效。原、被告双方对工程款（进度款）支付的方式和时间的约定均无异议。根据合同约定：“当工程款支付额达到实际完成的工程价款的85%时，暂停付款，预留15%作为工程尾款，待工程竣工验收合格并由财政部门审核后一个月内，再支付至工程结算审核总价的95%，余下的5%作为保修金，保修金支付按保修协议执行。”本案诉争工程虽未经竣工验收，但在原、被告对本案工程2010年已经投入使用的事实均无异议的情况下，本案诉争的工程应视为已经竣工验收合格。被告辩称本案工程存在质量问题，尚未竣工验收的抗辩理由，应不予采信。因被告对原告缴纳履约保证金人民币335005元的事实无异议，故原告请求被告退还原告履约保证金人民币335004.8元及自起诉之日（2016年5月26日）起按中国人民银行同期贷款利率计算的利息的诉讼请求，本院予以支持。该条明确约定当工程款支付额达到实际完成的工程价款的85%以后，剩余的工程款需待竣工验收合格并由财政部门的审核，被告主张的财政部门的审核结论应当作为工程款结算的依据的抗辩理由，本院予以采信。对原告主张的工程款中工程价款的85%的部分，依合同约定，本院予以支持。因原、被告对原告提供的《工程款支付证书》的真实性均无异议，且该支付证书中有监理单位、被告单位的盖章确认。故对原告所述的三张《工程款支付证书》中载明的“本期应付款”共计为273.7万元的工程款（26.8万+79.4万+167.5万）为合同约定的实际完成的工程价款的85%的事实，本院予以采信。因原、被告对本案工程款已经支付人民币2345000元的的事实无异议，故被告现阶段应再向原告支付的工程款为39.2万元（273.7万-234.5万）及该款自起诉之日（2016年5月26日）起按中国人民银行同期贷款利率计算的利息。原告主张的剩余的工程款可待支付条件成就后，另行主张。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、被告莆田市城市建设投资开发集团有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告福建省正泰建设工程有限公司支付工程款人民币392000元及该款自2016年5月26日起至还清之日止按照中国人民银行同期贷款利率计算的利息；
二、被告莆田市城市建设投资开发集团有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告福建省正泰建设工程有限公司退还履约保证金人民币335004.8元及该款自2016年5月26日起至还清之日止按照中国人民银行同期贷款利率计算的利息。
本案案件受理费人民币16860元，原告福建省正泰建设工程有限公司负担7713元，被告莆田市城市建设投资开发集团有限公司负担9147元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
申请执行的期间为二年。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。
审 判 长 韩 文
人民陪审员 俞学锋
人民陪审员 陈凯峰
二〇一七年一月十六日
书 记 员 林淑萍
附：本案相关的法律法规：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：
（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；
（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；
（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。