安徽省南陵县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0223民初2039号
原告：王平，男。
被告：南陵县公安局。
法定代表人：张天柱，局长。
委托代理人，何金华，男，系南陵县公安局法制室主任。
委托代理人：吴竹兵，安徽剑凌律师事务所律师。
本院于2016年6月1日立案受理了原告王平与被告南陵县公安局劳动争议纠纷一案，依法由审判员宋代友独任审判，于2016年6月24日公开开庭进行了审理。原告王平、被告南陵县公安局的委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王平诉称：2001年8月，原告由被告聘用并被安排到南陵县公安局巡警大队工作，后根据《中共南陵县委常会议纪要》（[2004]年第7号）的决定，被告将原告聘为辅警，并与原告签订聘用合同。2004年8月，被告将原告调往工山派出所工作，2006年1月又将原告调至丫山派出所，2006年8月，原告被调到被告原保安公司工作。自2013年起，原告每月工资为1223.45元。2006年11月，被告开始为原告办理养老保险和医疗保险，之前被告一直没有为原告依法办理并缴纳社会保险。2014年7月起，被告又擅自停发原告的工资并停止为原告继续缴纳保险，但既未与原告办理任何解除劳动合同手续，也未向原告给予任何经济补偿或赔偿。后原告多次与被告交涉，并向南陵县信访局提起信访，然而被告至今一直没有给原告任何书面答复。2016年5月11日，原告依法向南陵县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁申请，2016年5月13日该委员会作出《不予受理案件通知书》（南劳人仲[2016]第011号）。为维护原告的合法权益，特诉至法院请求判决：1.解除原告与被告劳动合同关系；2.被告支付原告工资28139.35元（自2014年7月至具状之日止）；3.被告支付原告解除劳动合同关系经济补偿金18000元；4.被告为原告补交社会养老保险费、医疗保险费及滞纳金等共计23043.83元。
原告王平向本院提交了下列证据：
1.王平身份证复印件，旨在证明自己的身份。
2.南陵县劳动人事争议仲裁委员会不予受理案件通知书复印件，旨在证明南陵县劳动人事争议仲裁委员会认为原告劳动争议仲裁申请超过法定时效而不予受理。
3.要求补齐相关保险及经济补偿的申请、接收信访事项登记表、转办信访事项通知书，旨在证明王平向信访局表达要求被告补齐2001年至2006年相关保险及2001年至2014年工作年限的经济补偿。
4.中共南陵县委常委会会议纪要[2004]第7号，旨在证明中共南陵县委同意南陵县公安局组建辅警大队。
5.原告工作简历，旨在证明原告工作简历。
6.王平存折交易明细单，旨在证明原告月工资收入1223.45元。
7.南陵县医疗保险补缴测算表，旨在证明原告补缴医疗保险费为6585.3元。
8.南陵县养老保险补缴测算表，旨在证明原告补缴养老保险费为16458.53元。
9.社会保险个人补收通知单，旨在证明原告补交2001年8月至2006年11月社会保险需要16532.57元。
10.《证明》，旨在证明原告在2006年11月之前在我县无参保缴费记录。
被告南陵县公安局辩称：1.自2014年1月起原告就没有到被告处上班，但被告给原告发放工资到2014年6月，自2014年6月1日起被告在人社局登记办理了解除劳动合同手续，至此双方已经终止了劳动合同关系。2.原告不在被告处上班，因此自劳动合同终止时起原告没有权利要求被告支付工资。3.经济补偿金已经超过劳动争议一年时效。4.补缴养老、医疗等保险费用不是法院受理范围，且已超过了一年的时效。
被告南陵县公安局向本院提交了下列证据：
1.关于原保安公司治安协管员王平未到巡防大队上班情况说明、请假条，旨在证明2013年8月因保安公安脱钩改制，原告被分配到巡防大队工作，但一直未到岗，并请假两个月。
2.关于王平工作情况说明，旨在证明原告于2014年1月21日到巡防大队报到以来一直未到岗上班。
3.谈话记录，旨在证明原告与被告协商同意工资只发到2014年5月份的事实。
4.巡防大队关于王平的说明，旨在证明自保安公司被撤销后，原告被分配到县巡防大队，但至今未到该队上班，经开会研究决定从2014年6月开始停发工资。
5.情况说明，旨在证明原、被告于2014年9月25日起解除劳动合同。
结合双方质证意见及相关规定，本院认为王平提交的证据1、2、3、4、5、6符合证据的真实性、合法性和关联性，予以采信，但证据3中有些数额应予扣减；证据7、8、9、10与本案没有关联性，不予采信；南陵县公安局提交的证据1、2、4、5符合证据的真实性、合法性和关联性，予以采信；证据3不具有真实性，不予采信。
经审理查明：2001年8月王平到南陵县公安局工作（聘用制），其中自2006年8月起被安排到南陵县公安局下属的南陵县保安服务公司工作，直到2013年南陵县保安服务公司改制。改制过程中，王平被分配到南陵县公安局巡警大队工作，但王平一直未到岗上班，2014年1月9日其向南陵县公安局请假三个月，假期届满后王平仍然没有到岗上班。南陵县公安局向王平工资发放到2014年7月，月工资数额为1223.45元；之后，南陵县公安局停止向王平发放工资，王平也不向南陵县公安局提供劳动，而是在别处工作。2015年上半年，王平就要求南陵县公安局补交社会保险费及解除劳动合同支付经济补偿金而向信访部门信访。2016年5月王平向南陵县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁申请，要求南陵县公安局补交社会保险费及解除劳动合同支付经济补偿金，该委员会于2016年5月12日作出南劳人仲[2016]第011号《不予受理案件通知书》，以仲裁申请已超过法定时效为由不予受理。
本院认为：一、关于是否判决解除劳动合同关系的问题。南陵县公安局向王平发放2014年7月份的工资1223.45元后就不再向其发放工资，王平也不到南陵县公安局巡警大队上班，而是在别处工作，因此，双方的劳动合同关系事实上已经终止，没有判决解除的必要。二、关于南陵县公安局是否应向王平支付2014年7月至起诉日期间的工资的问题。庭审查明2014年7月到起诉日期间王平已在别处工作，并没有向南陵县公安局提供劳动，因此，王平没有权利向南陵县公安局主张劳动报酬。三、关于经济补偿的问题。南陵县公安局在对南陵县保安服务公司改制时将王平安排到巡警大队上班，王平报到后未去上班，而是请假三个月，假期届满后仍然不去上班，但是南陵县公安局每月仍向王平发放工资到2014年7月；之后，南陵县公安局仅作停发工资处理，对其与王平之间的劳动合同关系如何处理不作任何书面答复。本院从保护劳动者角度出发，视为南陵县公安局终止了其与王平的劳动合同，应依法负有向王平支付经济补偿的义务。《劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”本案中，王平在南陵县公安局工作年限已达13年，月工资为1223.45元，故经济补偿为14681.4元（1223.45元/年12年）。南陵县公安局辩称，王平该项请求已经超过法定一年的仲裁时效。本院认为，虽然仲裁时效为一年，但《劳动争议调解仲裁法》同时规定：“…仲裁时效因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”本案中，王平在一年仲裁时效届满前向南陵县公安局主张过权利，因此，时效中断，且没有超过一年，故该项辩解依法不能成立。四、关于补交有关社会保险费的问题。我国《社会保险费征缴暂行条例》明确规定了征缴社会保险费用是社保管理部门的职责，且根据该条例的规定，用人单位必须为劳动者依法办理社会保险，故社会保险费的缴纳属于行政法规规定的强制缴纳范畴，用人单位如果不按规定为劳动者缴纳社会保险费，社保管理部门可依法强制征缴。由此可见，社保管理部门与缴费义务主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系，针对目前我国社会保险费征缴现状，因缴纳社会保险费引发的纠纷暂不宜作为人民法院民事案件的受案范围。王平可通过行政救济途径解决社会保险费欠缴纠纷。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条之规定，判决如下：
一、被告南陵县公安局给付原告王平经济补偿14681.4元，于本判决生效之日起十五日内一次性付清。
二、驳回原告王平的其它诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期的债务利息。
案件受理费10元由被告南陵县公安局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。
审判员 宋代友
二〇一六年七月二十七日
书记员 冯 陈
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。