云南省永胜县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)云0722民初456号
原告永胜县永北镇西南街社区居委会第四村民小组。
负责人袁崇林，该村民小组长。
被告陈天茂，男，生于1969年4月21日，汉族，初中文化，云南省永胜县人，农民，住永胜县，
委托代理人吴绍华，云南灵源律师事务所律师。（特别授权代理）
原告永胜县永北镇西南街社区居委会第四村民小组诉被告陈天茂土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，于2016年9月21日公开开庭进行了审理，原告负责人袁崇林、被告陈天茂及其委托代理人吴绍华均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2015年2月，被告为租地发展经济，与原告原小组长邱菊协商，邱菊统一与被告签订土地租赁合同，此合同签订后，被告付清了2015年的租地费。按照合同约定，每年的租地款必须在当年2月1日前付清，可是被告至今未支付2016年42户村民的租地款25990.40元（32.488亩，800元/亩），经西南街居委会、司法所、永北镇政府多次调解未果。诉讼请求：判令被告支付原告2016年2月1日至2017年2月1日租地款25990.40元，并承担本案诉讼费。
被告辩称：为了发展烤烟种植产业，在有关部门的支持下，原、被告第一次签订租地合同是在2012年2月1日，期限3年，土地面积122.089亩，租金600元/亩，原告原小组长邱菊与被告签订。2015年2月1日，合同期限届满后，原、被告又续签合同，期限3年，租金800元/亩，其他约定与原合同一致。合同履行至2016年2月1日，因烤烟种植政策发生了调整，有关部门给被告的烤烟种植指标由原来的200亩缩减为87亩，被告与原告当时的小组长邱菊协商，要求退还一部分土地，邱菊同意了被告的要求，并于2016年2月1日书面协议将其中的31.486亩租赁给周建明。因此，原告与被告签订的租赁合同已变更，被告没有在该31.486土地上种植农作物，被告不应承担该土地的租赁费。
综合诉、辩主张及案件审理情况，原、被告双方对于先后于2012年2月1日、2015年2月1日签订土地租赁合同的事实无争议。本案争议的焦点：原、被告2015年2月1日签订的合同是否于2016年2月1日发生变更，被告应否继续承担支付租金的义务。
原告对其诉讼请求向本院提交下列证据：
书证：《土地租赁合同》一份，拟证明原、被告于2015年2月1日签订合同，按照合同约定，被告应于2016年2月1日前向原告支付2016年2月1日至2017年2月1日的土地租金。
原告申请证人杜某（永胜县永北镇西南街社区居委会主任）出庭作证。
杜某证言：2016年2月，陈天茂与西南街社区居委会第四村民小组前组长邱菊讲，因为烤烟种植面积指标减少，请求退回30多亩土地，当时邱菊向我们反映过这一情况以及周建明想来租地的情况，我们跟邱菊讲，要租给其他人，要逐户与村民签订合同。周建明签订合同后，为了修路，倾倒建筑垃圾在一农户的田里，该农户不同意，并且不同意将地租给周建明，导致周建明的合同没有签成。合同是周建明自己找农户签的，具体有多少农户我不清楚。村小组与周建明有一份合同有居委会的签章，是因为周建明要以集体的名义向电力公司申请搭电，居委会才盖了个章，签了个意见，村小组没有和周建明签合同。
经质证，被告对书证无异议，但认为该合同在履行一年后已发生变更；对杜某证言，原告无异议，并认为与周建明签合同的只是少数，被告认为证人所述的村小组没有与周建明签订过合同不如实，其他内容绝大部分如实。
被告对其诉讼主张向本院提交下列证据：
书证：1、《土地租赁合同》二份（附烤烟种植兑款花名册），拟证明被告自2012年2月1日便与原告签订土地租赁合同，承租122.089亩土地种植烤烟，合同期3年，期限届满后，双方又续签了合同，约定租赁期限自2015年2月1日至2018年1月31日止。2、2015年度烟叶种植收购预签合同一份、2016年烟叶种植收购电子合同一份、原告与周建明签订的土地租赁合同一份，拟证明2015年政府给予被告的烤烟种植面积指标为200亩，2016年度给予被告的烤烟种植面积指标为87亩，因政府给予被告的烤烟种植面积指标在2016年大幅度减少，被告与原告小组长邱菊协商，要求退回一部分土地给村小组，2016年2月1日原告便与周建明签订土地租赁合同，将原告的31.486亩土地出租给周建明，原告与周建明签订合同，是对原、被告之间的合同的变更。
经质证，原告对书证1的真实性无异议，对书证2中的土地租赁合同不认可，对其他证据的真实性无异议。
综合举证、质证意见及全案审理情况，对当事人提交的以上证据，本院经审查认为：一、原告方证据，对于书证，因双方均无异议，且符合法律规定，本院予以认定；对证人证言，作证程序合法，且证人为农村基层组织负责人，结合全案审理的情况，本院予以采信。二、被告提交的证据，书证1，因双方均无异议，且符合法律规定，本院予以认定；书证2,就证据的真实性本院予以认定。
经审理，本院认定本案法律事实如下：
2012年2月1日，原告永胜县永北镇西南街社区居委会第四村民小组（又名西南街社区南街下队）与被告陈天茂签订《土地租赁合同》，约定被告向原告租赁土地122.089亩，年租金600元∕亩，租期3年，临近到期，双方又于2015年2月1日继续签订合同，约定被告向原告租赁土地127.308亩，年租金800元∕亩，租期3年。在履行合同的过程中，因2016年度被告获取的烤烟种植面积指标减少（2015年度200亩，2016年度87亩），被告仅交纳2016年度部分土地租赁金，原告遂诉至本院，要求被告支付下余部分土地租赁金25990.40元（冷克琼等42户承包地）。
本院认为，依法成立的合同受法律保护，合同当事人应遵循诚实信用原则，严格按照约定全面履行各自的义务。本案原、被告签订的《土地租赁合同》，意思表示真实，内容未违反法律规定，系合法有效；原告已依约将127.308亩土地出租给被告使用，则被告应依约向原告支付租金，因被告未能全额支付，原告要求支付租金的诉讼请求有事实和法律依据。对于未支付租金的土地面积，审理中原告认可被告主张的31.486亩，本院予以确认，并以此计算现被告应支付给原告的租金。被告主张其租赁土地用于种植烤烟，有相关的证据予以印证，在案证据证明，2016年度被告获取的烤烟种植面积指标从上年度的200亩减少至87亩，因情势变更，本院根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十六条之规定，对合同约定的租地价款作适当调整，以600元／亩计算租金，确定被告应支付原告租金18891.60元。被告主张其与原告原负责人邱菊协商一致退回部分土地，因无证据证明，本院不予采信；虽然原告原负责人曾与周建明签订《土地租赁合同》，但该合同并未实际履行，仅案外人签订合同的行为并不能当然产生变更原、被告间合同的法律效力，结合证人证言和全案审理的情况，对被告提出的“原告将土地出租给周建明应视为对原、被告间合同的变更”的抗辩主张本院不予采纳。综上，本案被告的抗辩不能成立，其诉讼主张本院不予支持。据此，本院依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第八十五条，《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第二百一十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、由被告陈天茂于本判决生效后15日内支付原告永胜县永北镇西南街社区居委会第四村民小组土地租赁金人民币18891.60元。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费人民币450.00元，由被告陈天茂负担。
逾期不履行的，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付给原告方迟延履行期间的利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省丽江市中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行；申请强制执行的期限为二年。
审判长 赵华清
审判员 欧国卿
审判员 谭志璇
二〇一七年一月二十二日
书记员 蔡 颖