＼n重庆市渝中区人民法院
＼ n 刑 事 判 决 书
＼n（2013）中区刑初字第01867号＼n公诉机关重庆市渝中区人民检察院。＼n被告人蔡勇，男，1952年3月24日出生于重庆市渝中区，汉族，中专文化，原系重庆市城市建设配套费管理办公室主任。因本案于2013年6月22日被捉获，同年6月24日被重庆市巴南区人民检察院指定居所监视居住，同月26日被决定刑事拘留，因巴南区看守所不予收押未执行，2013年8月8日被决定取保候审，现取保候审在家。＼n辩护人黄跃、吴怅，重庆渝都律师事务所律师。＼n重庆市渝中区人民检察院以渝中检刑诉（2013）1934号起诉书指控被告人蔡勇犯受贿罪、滥用职权罪，于2013年11月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年12月10日公开开庭审理了本案。重庆市渝中区人民检察院指派检察员汤涛出庭支持公诉，被告人蔡勇及其辩护人黄跃、吴怅到庭参加诉讼。现已审理终结。＼n重庆市渝中区人民检察院指控被告人蔡勇于1999年至2004年期间担任重庆市城市建设配套费管理办公室（以下简称市配套办）主任期间，主要负责重庆市城市建设配套费手续的审批、出具完善配套费手续证明等工作。＼n被告人蔡勇于1999年至2003年期间，利用其担任市配套办主任职务之便，先后多次通过重庆市巴南区建委工作人员冷某某接受他人请托，收受重庆市巴南区鱼洞汽车运输公司综合楼项目、乔鹤大厦项目建设单位负责人何某某、鱼洞秦家院子项目建设方负责人叶某某、重庆市巴南区农机水利局防汛调度指挥中心综合楼项目建设方负责人苏某、斌鑫宏源花园项目建设方负责人刘某、重庆机床厂三期职工集资房项目施工方负责人李某某等人好处费共计20万元。收受重庆一城置业有限公司负责人陈某好处费15万元，收受重庆塑皇物业有限责任公司副总杨某某好处费5万元。＼n被告人蔡勇于2003年9月，利用其担任市配套办主任，主持市配套办全面工作，负责重庆市城市建设配套费手续的审批、出具完善配套费手续证明的职务之便，通过重庆市巴南区建委工作人员冷某某接受他人请托，收受重庆机床厂四期职工集资房项目施工方负责人李某某好处费8万元，违规将该项目重叠适用两个优惠政策办理配套费减免手续，少征收配套费360745元，致使公共财产遭受重大损失。＼n被告人蔡勇于2013年6月22日在其家中被重庆市巴南区人民检察院捉获归案，同年8月9日，被告人蔡勇向重庆市巴南区人民检察院退交赃款50万元。＼n公诉机关为指控被告人蔡勇的犯罪事实，当庭举示相关书证、证人证言、被告人蔡勇的供述等证据材料为证。公诉机关认为，被告人蔡勇的行为构成受贿罪、滥用职权罪，依法应当数罪并罚；其归案后如实供述自己的罪行，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条第一款、第二款、第六十九条、第六十七条第三款之规定判处。＼n被告人蔡勇对以上公诉机关指控的事实没有异议并自愿认罪；其辩护人对公诉机关指控其犯受贿罪的事实没有异议，认为其重叠适用两个优惠政策为重庆机床厂四期职工集资房项目办理配套费减免手续的行为未违反规定，也并未给国家造成损失，不构成滥用职权罪。其系初犯，归案后如实供述自己的罪行，积极退赃，请求对其从轻处罚。＼n经审理查明：重庆市城市建设配套费管理办公室（以下简称市配套办）系经重庆市人民政府批准设立的全民所有制事业单位，其主管部门为重庆市建设委员会，业务范围为负责全市配套费管理日常工作及主城区范围内配套费的征收等。被告人蔡勇于1999年2月至2004年6月期间担任市配套办主任，主要负责重庆市城市建设配套费手续的审批、出具完善配套费手续证明等工作。＼n被告人蔡勇于1999年至2003年期间，利用其担任市配套办主任职务之便，先后多次通过重庆市巴南区建委工作人员冷某某接受他人请托办理完善配套费手续证明等事项，收受重庆市巴南区鱼洞汽车运输公司综合楼项目、乔鹤大厦项目建设单位负责人何某某、鱼洞秦家院子项目建设方负责人叶某某、重庆市巴南区农机水利局防汛调度指挥中心综合楼项目建设方负责人苏某、斌鑫宏源花园项目建设方负责人刘某、重庆机床厂三期职工集资房项目施工方负责人李某某等人好处费共计20万元。期间，被告人蔡勇还利用其职务之便，收受重庆一城置业有限公司负责人陈某好处费15万元，收受重庆塑皇物业有限责任公司副总杨某某好处费5万元，为其办理配套费缓减等事项。＼n被告人蔡勇于2003年9月，利用其担任市配套办主任，全面主持市配套办工作，负责重庆市城市建设配套费手续的审批、出具完善配套费手续证明的职务之便，通过重庆市巴南区建委工作人员冷某某接受他人请托，收受重庆机床厂四期职工集资房项目施工方负责人李某某好处费8万元，并违反《重庆市城市建设配套费征收管理办法》及《重庆市人民政府办公厅关于加强城市建设配套费征收管理工作有关问题的通知》等规定，将该项目重叠适用“改、扩建工程、抵减拆除旧房面积、按新增建筑面积计缴”和“经济适用房减按50%计缴”两个优惠政策办理该项目配套费减免手续，少征收配套费360745元，致使公共财产遭受重大损失。＼n被告人蔡勇于2013年6月22日在其家中被重庆市巴南区人民检察院捉获归案，同年8月9日，被告人蔡勇的家属代为向重庆市巴南区人民检察院退交了全部赃款。＼n上述事实，被告人蔡勇在开庭审理过程中亦无异议，并有书证指挥令、到案情况说明、立案决定书、监视居住决定书、取保候审决定书等法律文书、扣押通知书、冻结／解除冻结被告人存款／基金份额通知书、情况说明、任职文件、国家公务员年度考核登记表、说明、市编办关于核定市综合配套费管理办公室人员编制的通知、重庆市城市建设配套费管理办公室职责、事业单位法人证书、市建委“三定职能等”、重庆市收取城市综合配套费暂行实施办法、重庆市城市建设配套费征收管理办法、市配套办办理配套手续的相关资料、巴南区财政资金管理部专用进账单、行政事业性统一收费收据、配套费减免缓申报审批意见通知书、缴费通知单、巴南区行政事业性收费通知书、施工许可证等工程资料、冷某某的立案决定书、巴南区建委“三定职责”、职务任免文件、工作简历情况说明及判决书、重庆机床厂危改房、经济适用项目市配套办办理配套费手续的相关资料、重庆机床厂职工集资房第三期、第四期项目的工程资料、相关配套费征收的政策、法规等资料、蔡勇的家庭财产状况，蔡勇病历资料、拘留证、巴南区看守所不予收押通知书、巴南区人民医院健康体检表，证人冷某某、何某某、叶某某、苏某、刘某甲、李某某、陈某、杨某某、王某甲、刘某乙、但某某、朱某甲、王某乙、余某某、朱某乙的证言，被告人蔡勇的供述和辩解等证据证实，足以认定。＼n本院认为，被告人蔡勇身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计48万元，为他人谋取利益，且徇私舞弊、滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，其行为已构成受贿罪、滥用职权罪，依法应予惩处。重庆市渝中区人民检察院指控成立。被告人蔡勇归案后如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚；其积极退出赃款，酌定予以从轻处罚，对其辩护人相应的辩护意见依法予以采纳；其犯数罪，依法应当实行数罪并罚。被告人蔡勇多次收受他人贿赂，不应认定为初犯，对辩护人的相应辩护意见不予采纳。城市建设配套费系依法收取并专款专户，主要用于市政公用设施建设，被告人蔡勇身为市配套办主任，违反规定对同一项目重叠适用两个优惠政策办理配套费减免手续，少征收配套费360745元，其行为致使公共财产遭受重大损失，已构成滥用职权罪，对辩护人的相应辩护意见不予采纳。为惩罚犯罪，严肃国家法律，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项和第二款、第三百九十七条、第六十九条、第六十七条第三款、第四十七条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项、第三条、第七条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》之规定，判决如下：＼n一、被告人蔡勇犯受贿罪，判处有期徒刑十年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑八个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑十年。＼n（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）＼n二、对扣押在案的被告人蔡勇受贿所得款48万元依法上缴国库。＼n如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。＼n审判长许坤霖＼n人民陪审员杨仕文＼n人民陪审员张燕＼n二〇一三年十二月二十五日＼n书记员吴娟