江苏省泰州市海陵区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏1202刑初26号
公诉机关江苏省泰州市海陵区人民检察院。
被告人朱某，女，1987年1月23日出生于江苏省泰兴市，汉族，大学文化，原泰州市海陵区某管理局办公室科员，住江苏省泰州市经济开发区。2016年3月14日因涉嫌犯挪用公款罪被取保候审。
辩护人叶家庆，江苏银杏树律师事务所律师。
江苏省泰州市海陵区人民检察院以泰海检诉刑诉[2017]9号起诉书指控被告人朱某犯挪用公款罪，于2017年1月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省泰州市海陵区人民检察院指派检察员王纯青出庭支持公诉。被告人朱某及其辩护人叶家庆到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
江苏省泰州市海陵区人民检察院指控：
被告人朱某于2012年至2013年间，利用担任泰州某管理局海陵分局某某所（现更名为泰州市海陵区某管理局城西分局，以下简称“某某所”）会计，经手、保管某某所收取的泰州市海陵区某经济协会某分会（以下简称“某经济协会某分会”）会费的职务便利，多次挪用该会费合计人民币549260元，存入其个人卡号为62×××18的某银行卡内（后该卡卡号变更为62×××12）用于购买理财产品并获取收益。
归案后，被告人朱某如实供述了自己的犯罪事实。
为证实上述指控的事实，公诉机关当庭宣读和出示了被告人的供述和辩解、证人证言、书证等证据，据此认为，被告人朱某身为国家工作人员，利用职务便利，挪用公款归个人使用，数额较大，进行营利活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十四条第一款的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人朱某犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人朱某对起诉书指控的事实和定性均无异议，当庭表示自愿认罪。
被告人朱某的辩护人叶家庆律师提出的辩护意见：1.对公诉机关指控罪名存在异议，其认为被告人朱某挪用的某经济协会会费不属于公款性质；2.朱某多次挪用会费并存入个人银行卡的行为单位领导知情；3.被告人朱某购买的理财产品可随时赎回，未从中谋利；4.建议对被告人朱某免予刑事处罚。
经审理查明：
（一）主体身份
泰州某管理局海陵分局系泰州市海陵区某经济协会的业务主管单位，泰州市海陵区某经济协会接受泰州市某经济协会和泰州某海陵分局的业务指导，系具有社团法人资格的非营利性社会团体，经费由会长或秘书长按有关规定掌握使用，定期向理事会和会员代表大会报告，并接受泰州某海陵分局的财务审计和监督。
被告人朱某于2008年8月参加工作，先后担任泰州某管理局海陵分局某某所（后更名为泰州市海陵区某管理局城西分局）办事员、科员。
以上事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据予以证实：
（1）泰州市海陵区人民检察院反贪污贿赂局依法提取的身份证复印件，证实：被告人朱某的外貌、年龄等基本情况。
（2）泰州市海陵区人民检察院反贪污贿赂局依法提取的《公务员登记表》、《干部任免审批表》、《年度考核登记表》、《干部花名册》，证实：被告人朱某于2008年8月参加工作，先后担任泰州某管理局海陵分局某某所办事员、科员。
（二）挪用公款的事实
被告人朱某于2012年至2013年间，利用担任泰州某管理局海陵分局某某所（现更名为泰州市海陵区某管理局城西分局，以下简称“某某所”）会计，经手、保管某某所收取的泰州市海陵区某经济协会某分会（以下简称“某经济协会某分会”）会费的职务便利，多次挪用该会费合计人民币549260元，存入其个人卡号为62×××18的某银行卡内（后该账号挂失变更为62×××12）用于购买理财产品并获取收益。具体分述如下：
1.被告人朱某于2012年12月至2013年1月间，利用上述职务便利，多次挪用某某所收取的某经济协会某分会会费合计人民币217300元，存入上述银行卡内用于购买理财产品并获取收益。2013年1月28日，被告人朱某将上述款项解缴至泰州市海陵区某经济协会账户。
2.被告人朱某于2013年1月至2013年2月间，利用上述职务便利，多次挪用某某所收取的某经济协会某分会会费合计人民币37800元，存入上述银行卡内用于购买理财产品并获取收益。2013年2月6日，被告人朱某将上述款项解缴至泰州市海陵区某经济协会账户。
3.被告人朱某于2013年2月至2013年3月间，利用上述职务便利，多次挪用某某所收取的某经济协会某分会会费合计人民币126000元，存入上述银行卡内用于购买理财产品并获取收益。2013年3月13日，被告人朱某将上述款项解缴至泰州市海陵区某经济协会账户。
4.被告人朱某于2013年3月至2013年4月间，利用上述职务便利，多次挪用某某所收取的某经济协会某分会会费合计人民币168160元，存入上述银行卡内用于购买理财产品并获取收益。2013年4月18日，被告人朱某将上述款项解缴至泰州市海陵区某经济协会账户。
上述事实有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院确认具有证明效力：
1.书证
（1）泰州市海陵区某局《关于同意成立“泰州市海陵区私营个体经济协会”的批复》，证实：该局于2002年3月26日同意泰州市海陵区私营个体经济协会筹备组成立“泰州市海陵区私营个体经济协会”并准予注册登记为法人社会团体。
（2）泰州市海陵区私营个体协会《关于将泰州市海陵区私营个体经济协会更名为泰州市海陵区某经济协会的请示》，证实：泰州市海陵区私营个体协会于2009年11月20日请示泰州市海陵区某局更名为“泰州市海陵区某经济协会”。
（3）泰州市海陵区人民检察院反贪污贿赂局依法提取的《社会团体变更登记表》，证实：泰州市海陵区私营个体经济协会于2009年11月26日更名为泰州市海陵区某经济协会。
（4）泰州市海陵区人民检察院反贪污贿赂局依法提取的海陵区某经济协会秘书处《关于召开第五次某经济协会会员代表大会的提案》、《泰州市海陵区某经济协会第五次会员代表大会议程》等文件，证实：泰州市海陵区某经济协会相关业务范围、经费来源为会员缴纳会费等，并设立12个分会，其中包括某分会，该分会会长为贾某，明确泰州某管理局海陵分局是泰州市海陵区某经济协会的业务主管单位，泰州市海陵区某局是泰州市海陵区某经济协会的社团法人登记管理机关，泰州市海陵区某经济协会接受泰州市某经济协会和泰州某海陵分局的业务指导，系具有社团法人资格的非营利性社会团体，经费由会长或秘书长按有关规定掌握使用，定期向理事会和会员代表大会报告，并接受泰州某海陵分局的财务审计和监督。
（5）泰州某管理局海陵分局《关于印发<泰州某管理局海陵分局事业单位与社会团体财务管理实施细则>的通知》等，证实：泰州某局海陵分局于2010年4月规定：对不具备条件的事业社团单位，泰州市某管理局海陵分局可确定本局财务部门代办会计核算，事业社团单位各项收支、往来款项和票据、发票由报账员向分局财务部门结报。事业社团单位收取的款项必须在收款当日（遇特殊情况自收款之日起两日内）交财务部门或存入银行指定账户并办理票款撤销手续，不得坐支现金，不得自设其他账户存放资金或公款私存。
（6）中国某银行提供的《个人客户关联合约信息》，证实：被告人朱某的62×××18的农行卡于2012年12月14日与中国某银行签订“金钥匙”尊享理财业务服务协议，约定每个工作日15:00前申购理财产品。次日9:00前自动赎回，留存金额20000元。
（7）中国某银行提供的《银行账户流水清单》,证实：被告人朱某名下62×××18（后账号变更为62×××12）的农行卡于2010年4月15日至2013年8月2日的交易往来情况，其间大额资金汇入、解缴，以及理财申购、赎回交易频繁。
（8）中国某银行出具的《个人结算业务申请书》，证实：被告人朱某将钱款自其某银行账户转账至其中信银行账户内的情况。
（9）中信银行出具的账户明细单，证实：被告人朱某名下中信银行账户资金款项往来情况。
（10）泰州市海陵区人民检察院反贪污贿赂局依法提取的《泰州市海陵区某经济协会账》、《记帐凭证》、《现金交款单》、《手工票票款结算单》、《社会团体会费统一收据》，证实：泰州市海陵区某经济协会的某会费收取并上交等情况。
2.证人证言
（1）证人曹某1（泰州市海陵区某管理局副局长）的证言，证实：海陵区某监管局和下属事业单位和挂靠的社会团体系领导关系，事业单位和挂靠社会团体的人员、财务、业务等方面均受海陵某监管局的直接领导。海陵某管理局下属挂靠社会团体有海陵区某经济协会、公平交易协会等。海陵某监管局与下属事业单位、挂靠社会团体的人员是混岗的，即海陵某监管局的人员可在下属事业单位和挂靠社会团体工作、履行职能，或有以下属事业单位和挂靠社会团体工作、履行职能，或有以下属事业单位和挂靠社会团体名义招录的人员在海陵某监管局履行职能的情况。具体人员的工作分工均由海陵某监管局统一安排确定。下属事业单位及挂靠社会团体设有单独的财务账册，但均由海陵某监管局统一管理。下属事业单位和挂靠社会团体的财务工作包括收费、报销等，具体办理由各分局（原某所，现为某监管局分局）负责，账册审核、编制等工作由海陵某监管局财务科统一管理。如海陵区某经济协会，协会在各分局的分会收取辖区内个体某户和企业的会费后，应将费用及时解缴到海陵区某监管局相关账户，在分会需要使用费用时，应凭票至海陵某监管局财务科实报实销。
（2）证人王某1（泰州市某管理局某处处长）的证言，证实：海陵区某经济协会系挂靠于海陵区某监管局的社会团体，由海陵区某监管局对其进行管理。协会的财务工作由海陵区某监管局代管，人员由海陵区某监管局统一安排，业务工作由海陵区某监管局协调管理。海陵区某经济协会挂靠于海陵某监管局，故海陵某监管局与某经济协会的人员存在混岗，某经济协会依托各基层分局（原某所）设立的分会，某监管局与及相关分局的工作人员与某经济协会工作人员混岗的情况也较多，既有某监管局人员履行某经济协会职能的情况，也有以某经济协会名义招录的人员履行某监管局职能的情况，这些人员及工作分工均由海陵某监管局及相关分局（原某所）统筹安排的。海陵区某经济协会与财务相关的工作，均系由海陵某监管局财务科代管；即协会在各基层分局（原某所）设立的分会，在收取辖区内个体某户、企业缴纳的会费后，应统一缴纳至海陵某监管局财务科，各分会产生费用需报销时，亦须凭票据至海陵某监管局财务科经相关程序审批后实报实销。海陵区某监管局设有某经济协会秘书处，负责协会的对口管理，安排上级协会布置的各项工作，协调上级协会与各基层分会的工作。
（3）证人陈某1（泰州市某区某监管局副局长）的证言，证实：某经济协会挂靠于海陵某局，财务由海陵某局代管的情况。其于2008年12月至2013年6月在泰州市海陵区某监管管理局（原泰州某管理局海陵分局）任副局长，分管监管工作，期间2012年至2013年6月分管某经济协会。某经济协会在海陵区某局设立登记，挂靠于海陵某局，由海陵某局代为管理；某经济协会的财务由海陵某局代管，协会人员由海陵某局统筹协调安排，协会业务工作亦由海陵某局协调管理。某经济协会没有单独管理财务的人员，所有与财务相关的工作均由分局财务科统管，每次协会开会布置相关工作，如涉及到布置收费工作，均由海陵某局财务科到会进行布置，协会依托设立在各基层分局（原某所）的分会收取辖区内个体某户和企业的会费，均及时上交至海陵某局财务科，各分会需报销协会相关费用时，均凭相关票据至海陵某局财务科实报实销。
（4）证人燕某（泰州市海陵区某管理局办公室副主任）的证言，证实：海陵区某经济协会的财务账由海陵区某局财务部门管理的情况。其在泰州市海陵区某局办公室工作期间，一直在办公室财务部门工作，2013年6月前，担任某局财务现金会计和海陵区某经济协会财务现金会计，2013年6月担任办公室副主任之后，其担任总账会计，管理某局的财务账和泰州市海陵区某经济协会的财务账。2004、05年起，泰州市某局要求海陵某局代为管理海陵区某经济协会的财务账，自此海陵区某经济协会的财务账由海陵区某局代管。海陵区某经济协会系在海陵区某局登记的社会团体法人，协会会长是海陵某局局长，协会财务也是由某局财务管理，挂靠海陵区某局。海陵区某经济协会经费的主要来源为协会收取的会员缴纳的会费，另此前还有省财政拨付的人员经费等。海陵区经济协会收缴会员缴纳的会费先由各某所会计至局里财务部门领取社会团体会费收据本，再发至某经济协会设在海陵某局各基层某所的基层分会，由专门的分会收费人员凭社会团体会费收据本向各会员收取会费并开具收据，再由分会收费人员将收取的会费交到各基层某所财务上，由某所财务会计开具票款结算单，汇总收取的会费后，再交到海陵区某经济协会的银行账户上，月底各某所的会计将会费收据记账联、票款结算单记账联、银行现金交款单交到某局里财务上，并进行核对。某经济协会自身没有独立财务，各分会亦无独立财务。某经济协会的经费主要用于协会的相关活动及日常工作，具体的开支流程与海陵某局的经费开支流程差不多，由经办人凭相关票据找协会会长即海陵某局局长签字审批后，再至局财务部门进行报销。
（5）证人贾某（泰州市海陵区某管理局城西分局局长）的证言，证实：朱某挪用公款购买理财产品的事情未向其汇报过的情况。其担任某某所所长，某某所先后收取过登记费、某经济协会会费、私营企业联合会工会费、代理咨询费、罚没款等相关费用。某经济协会会费系个体某户、企业加入某经济协会以后每年固定缴纳的费用。收费主体为某经济协会，企业按照规模大小不同执行不同的收费标准。某某所设立了泰州市海陵区某经济协会某分会，某某所的工作人员均以某经济协会某分会的名义收取该项费用。收取会费首先由某某所的会计定期到分局财务室领取收费的相关票据，再将相关票据发给某所各片区负责收费的工作人员。各片区工作人员收取个体某户、企业缴纳的会费后，每周将收取的费用、票据交给某所的会计汇总，某所的会计汇总费用后，每月定期将汇总的费用解缴到分局指定的账户，将票汇总到分局会计室。工作人员收取费用后，由某所内勤、会计负责总收取的费用，并解缴至相关账户，但因某所无独立账户，解缴银行路途远，会计不可能每天解缴，为安全起见会先将钱款存起来。在其担任某某所所长之前，前任的会计、内勤均一直将收取的费用存在个人账户上，故其担任所长后并未多过问，沿袭了过去的做法，但到分局规定的解缴时间时，再将钱全额解缴至某局指定的账户上。其负责监督人员按期、足额将收取的费用解缴到分局指定的账户，这么做为了方便安全，并不会将钱另作他用。有时为了平衡某某所跟其他某所收费进度问题，也会要求某所会计将一部分收取的会费延迟解缴到分局账户上，但延迟时间不会太长，之后仍须将这些费用全额解缴至分局指定账户。在其担任某某所所长期间，某某所先后有三名会计、内勤，按照时间顺序分别是李某、朱某、戚某。没有哪一任某、会计向其汇报过用收取的费用购买理财产品的情况，如汇报其决不允许。
（6）证人许某（泰州市海陵区某监管局城西分局工作人员）的证言，证实：其将某经济协会会费交给某所会计的流程情况。2010年以来，其负责收取登记变更费、某经济协会会费、工会费、信息咨询费等相关费用。某经济协会会费的收费主体是某经济协会，根据领导安排，某所的工作人员也负责收取辖区内个体某户、企业缴纳的某经济协会会费，辖区内个体某户、企业按年缴纳这项费用，具体的收费标准是个体某户每年23元，企业按照规模大小不同收取不同的费用，具体每家费用由上级核定后收取。其首先至某所财务室领取《社会团体收费统一票据》，向个体某户收取会费后，就向他们出具填写好的收据。基本每周至某所财务室结一次账，将收取的费用、填写的收据交给某所会计，并在财务室填写《票款结算单》，确认收取费用的金额、使用票据的号码和结报的日期等，由其本人与某所会计双方签字确认。之后某所会计再将汇总的费用解缴到规定账户上。《票款结算单》上载明，当时某某所的会计是朱某。平时分局、某所均强调过收费纪律，公款、私款必须分开，要及时结账。
（7）证人陈某2（泰州市海陵区某监管局城西分局工作人员）的证言，亦证实其收取的某经济协会会费交给某所会计朱某。
（8）证人吴某（泰州市海陵区某监管局城西分局工作人员）的证言，证实内容与证人许某、陈某2所述基本一致，反映其收取的某经济协会会费交给某所会计朱某。
（9）证人王某2（泰州市海陵区某监管局城西分局工作人员）的证言，证实内容与证人许某、陈某2、吴某所述基本一致，反映其收取的某经济协会会费交给某所会计朱某。
（10）证人曹某2（原泰州市海陵区某监管局城西分局工作人员）的证言，证实内容与证人许某、陈某2、吴某等人所述基本一致，反映其收取的某经济协会会费交给某所会计朱某。
（11）证人陈某3（原泰州市海陵区某管理局城西分局工作人员）的证言，证实内容与证人许某、陈某2、吴某等人所述基本一致，反映其收取的某经济协会会费交给某所会计朱某。
（12）证人潘某（泰州市海陵区某监管局城西分局工作人员）的证言，证实内容与证人许某、陈某2、吴某等人所述基本一致，反映其收取的某经济协会会费交给某所会计朱某。
（13）证人顾某（泰州市海陵区某监管局城西分局工作人员）的证言，证实内容与证人许某、陈某2、吴某等人所述基本一致，反映其收取的某经济协会会费交给某所会计朱某。
（14）证人吉某（泰州市海陵区某监管局城西分局工作人员）的证言，证言证实内容与证人许某、陈某2、吴某等人所述基本一致，反映其收取的某经济协会会费交给某所会计朱某。
（15）证人王某3（泰州化某有限公司办公室主任）的证言，证实：其向海陵某局缴纳过某经济协会会费等费用的情况。2010年至2013年，向海陵某局缴纳过某经济协会会费、工会费等费用。每年缴纳2000元左右的某经济协会会费给某所工作人员。
（16）证人毛某（泰州市海陵区某农贸某法人代表）的证言，证实：其向海陵某局缴纳某经济协会会费等费用的情况。
（17）证人张某（海陵区某物资商行业主）的证言，证实：其向海陵某局缴纳某经济协会会费等费用的情况。
（18）证人刘某（泰州市海陵区某管理局城北分局临时人员）的证言，证实：其跟着某某所工作人员后面收取过辖区内某经济协会会费等相关费用的情况。其称：1998年至2014年年底，其是泰州市海陵区某管理局城西分局（原泰州某管理局海陵分局某某所）的临时人员，协助监督管理辖区内的个体某户、企业，以及收取辖区内个体某户、企业的相关费用，包括某经济协会会费等费用。当时会费交给某某所的会计朱某。
（19）证人王某4（泰州市海陵区某管理局城中分局工作人员）的证言，证实内容与证人许某、陈某2、吴某等人所述基本一致，反映其收取的某经济协会会费交给某所会计朱某。
（20）证人唐某（中国某银行泰州分行海陵支行某部大堂经理）的证言，证实：“金钥匙”理财产品的相关情况。“金钥匙”尊享理财业务是某银行几年前开始发售的一款理财产品，共四种理财方式：精选理财、滚动理财、职能理财和商户理财。选购该款理财产品的客户主要选择的是“职能理财”，即将客户签约银行卡内的金额，扣除签约时约定的留存金额后，每个工作日下午自动申购，下一个工作日自动赎回，该款理财产品购买很方便，不影响银行卡内资金的使用，所以选购的客户较多。签约客户为朱某的该份“金钥匙”理财协议，签约借记卡号为62×××18，银行针对签约借记卡进行相关理财操作。协议约定留存金额人民币20000元，即该2万元留存在签约借记卡上不进行理财操作。该客户选择“职能理财”形式，如客户签约的借记卡减去约定留存金额后达到人民币5万元，银行于工作日15:00自动申购，下一个工作日9:00自动赎回，月末工作日将签约借记卡余额减去约定留存金额后全部转为一天通知存款，次月月初再将该笔资金重新转回客户签约借记卡内，重新开始申购、赎回。从借记卡交易明细可看出，2012年12月14日签订理财协议后，自2012年12月17日开始，该张签约借记卡扣除留存金额后就开始自动申购该款理财产品。该款理财产品的预期年化收益率为2.3%，目前为止购买者均能达到该收益率。
3.被告人朱某的供述与辩解，证实：其在担任某某所会计期间，挪用所收取的某经济协会会费购买理财产品并从中获利的情况。2012年底至2013年底，其担任泰州市海陵区某管理局（原泰州某管理局海陵分局，以下简称“海陵某局”）某某所内勤、会计期间，主要负责汇总某所其他工作人员收取的费用，不具体收取费用。海陵某局某某所收取的费用主要包括两大部分：一部分是某所收取的下分辖区内个体某户、企业的相关费用，包括某经济协会会费、工会费、代理咨询费等费用；另一部分是某所注册大厅的工作人员收取的注册登记费，包括登记费、变更费、换证费等费用。因某所没有独立的账户，收取的费用解缴的银行也各不相同，故每天将汇总的费用均解缴至相应账户实际做不到。为资金安全起见，一般先将汇总的费用就近存至自己银行卡，至结账日再将费用按照不同的类别解缴到相应银行账户内。在其接手前，前任会计也这样做。另一方面，某所领导考虑到跟其他某所平衡收费进度的问题，有时也会要求暂缓将收取的费用上交至相应账户，综上，才会将收取的相关费用存至个人名下的银行卡。其开具的《票款结算单》的内容一般是准确的，缴款金额、票据使用份数、票据起止号码等肯定准确无误，收款人、结报人的签名均是其和缴款人双方真实签名。其一般将收取的费用存至其中信银行、建设银行、某银行这几张个人银行卡上。该三家银行均有相应的解缴账户，另江洲路上的某银行十分靠近某某所，为存款方便常将钱都存至农行卡上。只要确保将收取的费用及时、足额解缴至相关指定账户，银行卡上剩下的就是自己私人的钱。中信银行卡、建设银行卡上均有部分个人收入；某银行卡系2012年担任某某所会计负责汇总费用后，方才开始频繁使用，该卡存入的基本上均是某所收取的费用以及其作为某所会计经手的钱款。2012年底，其利用存在某银行卡上某所的相关费用购买过农行的一款理财产品并获取了收益。该款理财产品系每日下午3点后转出、次日早上钱即转回，不影响日常使用卡上钱款。其想着购买理财产品能够获得收益，因平时上班经常私车公用，另有些帮单位用的钱不好报账，这样通过购买理财产品获得的收益能弥补平时的一些损失，且购买该款理财产品不影响某所费用的解缴，又能帮校友完成一些任务，故当天用存入某所费用的某银行卡签订了一份理财协议。理财协议签订后，其继续将负责汇总的相关费用存至该卡内，一直持续至其不再负责某某所的收费工作为止。另其当时签订该理财协议的银行卡因为丢失等原因曾换过卡，其亦在银行重新签字确认，将原来卡上的理财协议和相关业务转至新卡上。存入该某银行卡的大额钱款均是某所的相关费用，除了收取的某经济协会会费外，还有收取的注册、登记费、工会费以及其他经手的某所相关费用。其将会费存入个人银行卡购买理财产品前，未向贾所长（贾某）汇报过。
（三）量刑情节
被告人朱某犯罪后自动投案，并如实供述自己挪用公款的犯罪事实。在本院审理阶段，被告人朱某退出违法所得计人民币610元。
上述事实有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院确认具有证明效力：
1.泰州市海陵区某局案件线索移送函，证实：泰州市海陵区某局在对泰州市海陵区某管理局办公室工作人员朱某信访问题调查过程中，发现朱某实施的行为涉嫌犯罪，于2015年9月15日将朱某涉嫌犯罪的相关线索移送至海陵区人民检察院处理。
2.被告人朱某的供述和辩解，证实：去年检察院直接至其单位将其带走。其在本院第一次开庭时当庭供述称因家庭原因导致工作上有所疏漏，其直管领导储某知道后，找其谈话，在谈话中其向储某说明了自己挪用所收取的相关费用存入个人银行卡并购买理财产品的情况。
3.证人储某（泰州市海陵区某管理局原局长，现主任科员）的证言，证实：朱某在被检察机关调查询问之前，曾于2015年底时向其汇报过在担任某某所内勤期间，将收取的相关费用存入个人银行卡并购买理财产权的情况。了解情况后，本想让纪检组组长元旦假期后找她谈话，但放假后，检察院的同志找朱某谈话，单位不好再过问。
以上证据，均经法庭举证、质证，证据均来源合法，内容客观真实，与本案相关联，且相互能够印证，本院均予以确认。
本案控辩双方的争议焦点：1.关于被告人朱某的行为定性问题。2.对被告人朱某能否适用免予刑事处罚的问题。
围绕上述争议焦点，本院综合评判如下：
1.关于被告人朱某的行为定性问题。
（1）关于被告人朱某所挪用的钱款即某经济协会会费是否属于公款性质的问题。
挪用公款罪的个体系复杂客体，既侵犯国家工作人员的职务廉洁性，也侵犯公共财产的占有、使用、收益权。挪用公款罪的犯罪对象系公款，“公款”不仅包括国家所有的公共货币资金，还包括支票、股票、债券等有价证券以及金融凭证，除此之外，由国家管理、控制、使用等过程中的货币资金亦具有公款的性质；无论相关款项的来源如何，只要它属于国家管理、使用的款项，即具备了公款的属性。本案中，某经济协会挂靠于泰州市海陵区某管理局（原泰州某管理局），财政均由泰州市海陵区某管理局财务科统一管理，在工作人员方面亦有混同；根据公诉机关当庭提举的相关书证、证人证言足以证实，某经济协会的会费系统一交至各某所，再由各某所统一解缴至某局的相关账户中，且报销使用（即用于某经济协会日常运行、或用于会员）时亦须按照海陵区某管理局财务科的相关程序进行报销。综上，本院认定某管理局即后来的某管理局对所收取的某经济协会会费具有管理权、支配使用权，该款属于公款性质，应当认定为公款。
（2）被告人朱某行为的定性问题。
被告人朱某及其辩护人均提出被告人朱某主观上并未以谋利为目的，且在会计工作中或多或少存在将公款存入个人账户问题的辩解、辩护意见。经查，被告人朱某案发前均已将被挪用的款项按期及时解缴款项至指定账户，未造成财产损失，但被告人朱某与纯粹将公款存入个人账户，在间隔较短时间内取出存入指定账户的财会行为间亦有本质区别；本案中，被告人朱某在签订某银行理财协议时，明知自身个人银行卡用于公款临时存储，却加以利用，为追求物质利益，或用来弥补自己在公务上未能报销的部分钱款，或用于请客吃饭，遂通过购买相应理财产品获取收益；虽该理财产品与一般封闭性理财产品亦有所区别，可随时赎买取回，保障相关账户款项能及时解缴，但与其他挪用公款犯罪行为无本质之分，属于挪用公款归个人使用，从事营利活动，为个人谋利的行为，本质上与其及辩护人所称其他会计沿袭的使用个人银行卡存取公款的行为性质、主观目的不同，被告人朱某实施的系挪用公款数额较大，进行营利活动的行为，构成挪用公款罪，依法应当追究被告人朱某的刑事责任。
2.对被告人朱某能否适用免予刑事处罚的问题。
辩护人提出对被告人朱某免予刑事处罚的辩护意见。经查，本案中，被告人朱某挪用公款的行为，因其在案发前均已按期及时解缴款项存入指定账户，未给国家管理的财产造成损失，其在案发前亦已终止挪用公款的行为；且被告人朱某在检察机关找其调查询问挪用公款的情况前，已主动向其直管领导储某交代了其挪用公款的行为，符合最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》中规定的，犯罪嫌疑人向其所在单位有关负责人员投案的，应当视为自动投案。故被告人朱某犯罪后自动投案，并如实供述自己挪用公款的事实，应当认定其具有自首情节，公诉机关亦在当庭确认被告人朱某系自首，适用刑法第六十七条第一款。另在本院审理阶段，被告人朱某积极退出挪用公款购买理财产品获取的违法所得计人民币六百一十元。综合上述被告人朱某的犯罪情节、量刑情节、悔罪表现，本院认为，依法可对被告人朱某免除刑事处罚。
本院认为，被告人朱某身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实充分、指控的罪名成立，应予支持。
关于辩护人提出的被告人朱某挪用的钱款不属于公款性质，不应当认定被告人朱某构成挪用公款罪的辩护意见，综合本院上述评判，无事实和法律依据，本院不予采纳。关于辩护人提出的建议对被告人朱某免予刑事处罚的辩护意见，于法有据，本院予以采纳。
被告人朱某犯挪用公款罪，其犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，且当庭自愿认罪，具有自首情节。根据法律规定，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被告人朱某于案发前归还全部挪用的款项，案发后退出全部违法所得。结合被告人朱某的犯罪情节、认罪态度、悔罪表现，依法可对其免除刑事处罚。综上，本院对被告人朱某挪用公款罪免予刑事处罚。
为维护国家廉政建设制度和公职人员职务廉洁性，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人朱某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
二、被告人朱某退出的涉案违法所得计人民币六百一十元予以没收，上缴国库。
服本判决，可以在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 蔡 萍
代理审判员 韩雨石
人民陪审员 梁文有
二〇一八年二月一日
书 记 员 伏天池