江苏省丹阳市人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)丹刑初字第604号
公诉机关江苏省丹阳市人民检察院。
被告人吴国庆，，男，1967年3月15日出生于江苏省丹阳市，原系丹阳市农业委员会党委书记、主任。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年3月22日被刑事拘留，同年4月3日被逮捕，现羁押于扬中市看守所。
辩护人黄友定，江苏江成律师事务所律师。
江苏省丹阳市人民检察院以丹检诉刑诉（2015）578号起诉书指控被告人吴国庆犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年9月29日向本院提起公诉，并于2016年8月18日以丹检诉刑变诉（2016）29号变更起诉决定书就指控事实及适用法律提起变更起诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。期间，丹阳市人民检察院以需要补充侦查为由两次提出延期审理，本院两次决定延期审理。经镇江市中级人民法院批准延长审理期限三个月。江苏省丹阳市人民检察院指派检察员徐虹出庭支持公诉，被告人吴国庆及其辩护人黄友定到庭参加诉讼，现已审理终结。
江苏省丹阳市人民检察院指控：
一、滥用职权
2010年至2013年间，被告人吴国庆作为丹阳市埤城镇党委书记，在未依据法律法规履行工程立项、规划、土地、招标、建设等审批手续并办理施工许可证的情况下，即擅自决定开工建设338省道埤城段常麓安置房工程；在该安置房工程建设过程中，违规决定使用不符合规定的图纸施工，不聘请专业监理人员进行工程质量监督，致使工程建设失管，造成安置房存在重大质量问题，经检测，常麓安置房工程安全性评级结果为Dsu，适修性评级结果为Dr，适修性很差，宜拆除重建，因质量问题造成国家损失716.445万元。
二、受贿
被告人吴国庆在担任丹阳市埤城镇党委副书记、镇长、党委书记期间，利用职务之便，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂人民币745000元、华地百货购物卡93000元，款物合计价值人民币838000元。
为证实上述指控，公诉机关向本院移送了相应的证据，据此认为被告人吴国庆的行为，分别构成滥用职权罪、受贿罪，提请本院依法判处。
被告人吴国庆对公诉机关指控其滥用职权罪的事实及罪名均无异议，对受贿罪部分，其辩称未收受周某50000元贿赂款。
辩护人提出的主要辩护意见：1.滥用职权部分，最终导致损失的结果不是吴国庆一个人造成的，系多因一果；2、受贿部分，被告人吴国庆没有收受周某5万元人民币，其余收受贿赂部分均是被告人主动交代，故对于受贿犯罪部分应该认定为自首；3、被告人吴国庆归案后均如实供述了滥用职权、受贿的罪行，应当从轻处罚；4、被告人已主动退出受贿的全部赃款。综上，建议对被告人吴国庆从轻处罚。
经审理查明：
一、滥用职权的事实
2010年3月，丹阳市人民政府决定开工建设S338丹阳段拓改工程，道路建设中涉及的征地、拆迁由埤城、后巷、新桥镇政府负责。2010年12月，在没有建设用地指标、未办理立项和规划等相关手续的情况下，被告人吴国庆（时任丹阳市埤城镇党委书记）决定由埤城镇政府采用“议标”的形式与江苏省长源建设工程有限公司就338省道常麓安置点房屋建设订立工程协议，约定由江苏省长源建设工程有限公司承建常麓安置房，实际由周某包工包料负责具体施工建设。在工程建设过程中，吴国庆违规决定使用不符合规定的图纸施工，不聘请专业监理人员进行工程质量监督，致使工程建设失管，造成常麓安置房工程存在重大质量问题。经江苏建研建设工程质量安全鉴定有限公司对该安置房小区95套房屋进行综合检测，房屋安全性评级结果为Dsu，安全性极不符合《民用建筑可靠性鉴定标准》，已严重影响整体承载；适修性评级结果为Dr，适修性很差，宜予拆除重建，造成直接经济损失716.445万元。
吴国庆到案后，如实供述了上述滥用职权的事实。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、中共丹阳市委文件职务任免通知、公务员登记表，证明吴国庆于2007年11月23日至2012年12月28日担任丹阳市埤城镇党委书记。
2、关于开工建设S338丹阳段拓改工程的通知、工程协议、常麓安置房东边补充协议等材料，证明2010年3月，丹阳市人民政府决定开工建设S338丹阳段拓改工程，道路建设中涉及的征地、拆迁由埤城、后巷、新桥镇政府负责。2010年12月，埤城镇政府与江苏省长源建设工程有限公司就338省道常麓安置点房屋建设订立工程协议，由周某包工包料负责具体施工建设。
3、图纸、证人丹阳市住建局安信审图咨询中心主任毛某的证言，证明该中心为丹阳市范围内唯一的施工图纸图审机构，丹阳市埤城镇338省道拆迁安置房的建筑设计图未经该中心图审且内容不符合图审的相关要求。
4、审核报告、工程审定结算汇总表、拆除处置项目施工合同，证明丹阳市原埤城镇常麓安置房建设工程概况、结算审定具体内容，及该处建设房屋于2015年2月进行拆除的事实。
5、记账凭证、支付凭证、收据、丹阳市丹北镇常麓安置房拆除、处置项目施工合同、常麓安置点购房户交款明细表等，证明丹阳市埤城镇人民政府就常麓安置房工程已支付工程款及造成经济损失的具体情况。
6、丹阳市埤城镇人民政府会议记录、关于拆迁安置房质量问题信访事项的报告，证明埤城镇政府关于常麓安置房建设布置、推进及村民就安置房的质量问题进行信访等内容，镇政府成立以时任镇长陈建军为组长的协调小组负责专案处理等的事实。
7、证人郦某的证言，证明其系丹阳市建设管理处副主任，原埤城镇政府建设的常麓安置房小区未在丹阳市住建局办理过报建手续、未领取过开工许可证。
8、证人朱某甲的证言，证明原埤城镇常麓安置房小区建设时，其时任原埤城镇国土所所长，该处用地属基本农田性质，党委书记吴国庆向其咨问报批流程后表示先建，之后原埤城镇政府也没有上报过征地报批手续。
9、证人张某甲的证言，证明2010年下半年，周某经人介绍挂靠至其经营的江苏长源建设工程有限公司，并以公司名义承接了原埤城镇政府的安置房建设工程。
10、周某的笔录材料，证明2010年时其无建设施工资质，挂靠在江苏省长源建设工程有限公司，包工包料承接了原埤城镇的常麓安置房建设工程。施工中所用图纸非经正规设计，无监理单位，原埤城镇政府工作人员与村民代表监督施工，房屋交付前未经竣工验收；为减少施工成本，其采取了低要求配置钢筋、自行浇筑混凝土、缩短工时等手段，最后房屋出现了严重质量问题。
11、证人郝某的证言，证明2010年底，其经袁某介绍与陈某甲合伙，承接了周某承建的丹阳市埤城镇常麓安置房工程的钢筋工程，陈某甲负责具体施工操作，其负责现场调度与周某的沟通协调等，周某为缩减施工成本，让其降低现浇板钢筋的配置规格，因无正规设计图纸和监理人员监督，其便指示陈某甲按周某的要求进行了全部钢筋施工。该证明内容，有证人陈某甲、梁某等人的证言相印证。
12、证人袁某的证言，证明2010年其包工不包料承接了周某承建的丹阳市埤城镇常麓安置房工程的木工项目，开工时领到白图即非设计图纸也就施工了，周某提供的板材有限，其立模时等不及混凝土干透就得拆除去进行下一批立模，因为现场无监理，周某用过黑沙被老百姓发现闹过事。证人束某的证言，印证了现场无监理，木工立模板缩短工时等事实。
13、证人彭某、杨某的证言，证明他们在周某承建的丹阳市埤城镇常麓安置房工程做了两个月的瓦工，发现无正规设计的建房图纸，使用自拌混凝土，钢筋用料少，木工工时短，因无专业监理，现场建设就这样偷工减料地进行。
14、证人时任埤城镇常兴村书记兼主任朱某乙的证言，证明丹阳市埤城镇常麓安置点房屋建设过程中，村民向镇政府反映施工使用黑沙的情况，对此政府安排了建房办工作人员和村民代表进行现场监督，工程竣工交房后，住户发现严重质量问题引发了信访矛盾。
15、证人朱某丙、刘某、马某、朱某丁的证言，证明在安置房建设过程中，他们曾向埤城镇政府反映工地使用黑沙建房、地基弯曲、混凝土质量不合格等质量问题，后来发现房屋存在质量问题的事实。
16、常立惠、陈建军、戎锁华的笔录材料，证明丹阳市原埤城镇政府应S338省道拓宽改造工程要求，对本镇沿线七公里多路段及常麓、尧巷等地进行拆迁，时任党委书记吴国庆最后决定在没有办理土地审批、立项、规划的情况下进行了埤城镇安置房动工建设，并决定使用未经图审的施工图纸，不聘请监理，由建房办工作人员季某、顾某联合村民代表巡查监督房屋建设质量。房屋交付使用后，爆发了严重的质量问题。
17、证人季某、顾某的证言，证明他们在丹阳市原埤城镇建房办工作期间，被安排负责监管常麓安置点房屋的建设质量，因不懂图纸和建材质量、施工规范等专业事项，虽进行现场巡查，但仅限于发现墙体裂缝、钢筋间距大等表面问题。
18、鉴定意见及情况说明，证明丹阳市埤城镇常麓安置房小区的全部二层结构建筑均适修性很差，宜予拆除、重建的事实。
19、被告人吴国庆对上述事实予以供认。
上述证据均经当庭出示质证，具有法律证明效力并能够相互印证，本院予以确认。
二、受贿的事实
被告人吴国庆在担任丹阳市埤城镇党委副书记、埤城镇政府镇长、埤城镇党委书记期间，利用职务之便，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂人民币745000元、华地百货购物卡93000元，款物合计价值人民币838000元。具体犯罪事实分述如下：
1.收受周某贿赂共计人民币50000元
周某系丹阳市某建筑工程有限公司承包建筑工程的项目经理。2010年周某承接了丹阳市埤城镇常麓安置房工程，为感谢吴国庆在工程承接上的关照：
（1）2011年中秋节前的一天，周某到吴国庆家中送给吴人民币20000元；
（2）2012年春节前的一天，周某到吴国庆家中送给吴人民币30000元。
周某送给吴国庆贿赂共计人民币50000元，吴国庆均收下后占为己有。
2．收受朱某戊贿赂共计人民币100000元
朱某戊系承接绿化工程的个体包工头。为了请吴国庆在其承接埤城镇绿化工程及工程款支付上予以关照：
（1）2006年下半年，朱某戊在吴国忠（吴国庆哥哥）家中送给吴国庆人民币10000元；
（2）2007年春节前，朱某戊到吴国庆家中送给吴人民币10000元；
（3）2009年春节期间，朱某戊到吴国庆家中送给吴人民币10000元；
（4）2009年年底，朱某戊到吴国庆家中送给吴人民币30000元；
（5）2011年春节期间，朱某戊到吴国庆家中送给吴人民币20000元；
（6）2012年春节前，朱某戊到吴国庆家中送给吴人民币20000元。
朱某戊送给吴国庆贿赂共计人民币100000元，吴国庆均收下后占为己有。
3.收受陈某乙贿赂人民币30000元
陈某乙系丹阳市某工程有限公司法定代表人。2009年上半年，陈某乙承接了丹阳市埤城镇胡桥片区自来水管网改造工程，工程量450余万元。2011年年年底的一天，为了请吴国庆在工程款结算上给予关照，陈某乙到吴国庆家楼下送给吴人民币30000元，吴国庆收下后占为己有。
4.收受邓某贿赂共计人民币120000元
邓某系丹阳市某市政建设有限公司经理。为了请吴国庆在其承接埤城镇道路工程和工程款支付上予以关照：
（1）2010年8月份，邓某在水中仙商务会所送给吴国庆20000元人民币，吴国庆收下后占为己有；
（2）2011年11月份，邓某到吴国庆家中送给吴人民币100000元，吴国庆收下后占为己有。
5.收受王某甲贿赂共计人民币20000元
王某甲系丹阳市某工具有限公司总经理。2010年338省道拓宽改造，王伟平的旧厂房在拆迁范围之内，为了感谢吴国庆在拆迁安置过程中给予的关照：
（1）2011年春节前的一天，王某甲到吴国庆办公室送给吴人民币10000元；
（2）2012年春节前的一天，王某甲到吴国庆办公室送给吴人民币10000元。
王某甲送给吴国庆贿赂共计人民币20000元，吴国庆均收下后占为己有。
6.收受郑某贿赂共计人民币50000元
郑某系丹阳市某铸造材料有限公司法定代表人。为了请吴国庆在其企业经营过程中给予关照，从2003年至2012年，每年春节前郑某都到吴国庆办公室送给吴人民币5000元，十次共计人民币50000元，吴国庆均收下后占为己有。
7.收受朱某己贿赂共计人民币160000元
朱某己系江苏xx炉料有限公司董事长。为了感谢吴国庆对其承接集镇改造工程以及在唯益炉料有限公司经营过程中给予的关照：
（1）2006年春节前，朱某己安排其妻子吴建云在其公司送给吴国庆人民币10000元，吴国庆收下后占为己有；
（2）2007年春节前，朱某己安排其妻子吴建云在其公司送给吴国庆人民币10000元，吴国庆收下后占为己有；
（3）2008年春节前，朱某己安排其妻子吴建云在其公司送给吴国庆人民币10000元，吴国庆收下后占为己有；
（4）2010年春节前，朱某己安排其妻子吴建云在其公司送给吴国庆人民币10000元，吴国庆收下后占为己有；
（5）2011年春节前，朱某己安排其妻子吴建云在其公司送给吴国庆人民币10000元，吴国庆收下后占为己有；
（6）2012年春节前，朱某己到吴国庆父母家楼下送给吴人民币20000元，吴国庆收下后占为己有；
（7）2013年春节前，朱某己安排其妻子吴建云在其公司送给吴国庆人民币10000元，吴国庆收下后占为己有；
（8）2014年春节前，朱某己安排其妻子吴建云在其公司送给吴国庆人民币10000元，吴国庆收下后占为己有；
（9）2010年7月份，朱某己在其公司送给吴国庆人民币20000元，吴国庆收下后占为己有；
（10）2009年左右，吴国庆向朱明会借款110000元人民币用于吴的父亲经营布匹生意，不久之后吴国庆归还朱某己60000元，朱某己提出剩余的50000元钱不用归还，直接送给吴国庆，吴国庆予以默认，后吴国庆将该50000元人民币占为己有。
8.收受朱某庚贿赂共计人民币60000元，华地百货购物卡43000元
朱某庚系丹阳市XXXX养殖有限公司的负责人，其公司的经营项目包含土方和道路工程建设。为了请吴国庆在承接埤城镇的土方、道路工程上予以关照：
（1）2006年春节前，朱某庚到吴国庆家中送给吴3000元华地百货购物卡；
（2）2007年春节前，朱某庚到吴国庆家中送给吴5000元华地百货购物卡；
（3）2008年春节前，朱某庚到吴国庆家中送给吴5000元华地百货购物卡；
（4）2009年春节前，朱某庚到吴国庆家中送给吴5000元华地百货购物卡；
（5）2010年春节前，朱某庚到吴国庆家中送给吴5000元华地百货购物卡；
（6）2011年春节前，朱某庚到吴国庆家中送给吴5000元华地百货购物卡；
（7）2012年春节前，朱某庚到吴国庆家中送给吴5000元华地百货购物卡和5000元人民币；
（8）2013年春节前，朱某庚到吴国庆家中送给吴5000元华地百货购物卡和5000元人民币；
（9）2014年春节前，朱某庚到吴国庆家中送给吴5000元华地百货购物卡；
（10）2010年下半年，朱某庚到吴国庆家中送给吴人民币50000元。
朱某庚送给吴国庆贿赂共计人民币60000元、华地百货购物卡43000元，吴国庆收下后占为己有。
9.收受栾某贿赂共计人民币30000元
栾某系江苏XX机械工具有限公司法定代表人。为了感谢吴国庆对其企业经营过程中的关照：
（1）2010年1月份，吴国庆和栾某一起参加丹阳市人民代表大会，栾某到吴国庆住的房间送给吴人民币10000元；
（2）2011年1月份，吴国庆和栾某一起参加丹阳市人民代表大会，栾某到吴国庆住的房间送给吴人民币10000元；
（3）2012年春节前的一天，栾某到吴国庆办公室送给吴人民币10000元。
栾某送给吴国庆贿赂共计人民币30000元，吴国庆收下后占为己有。
10.收受邵某贿赂共计人民币20000元
邵某系江苏XX机械有限公司总经理。2010年，江苏鸿举机械有限公司因扩大生产需新建厂房，为了请吴国庆在土地置换过程中给予关照：
（1）2010年中秋节前的一天，邵某到吴国庆办公室送给吴人民币10000元；
（2）2011年春节期间的一天，邵某到吴国庆办公室送给吴人民币10000元。
邵某送给吴国庆共计人民币20000元，吴国庆收下后占为己有。
11.收受张某乙贿赂共计华地百货购物卡15000元
张某乙系江苏ＸＸ钢构有限公司法定代表人。为了请吴国庆在企业征用土地以及手续办理上给予关照，2010年至2012年间春节前，张某乙三次到吴国庆家中共送给吴国庆15000元华地百货购物卡。
12.收受庄某贿赂共计人民币25000元
庄某系江苏ＸＸ机电集团有限公司办公室主任。为了请吴国庆在企业经营过程中给予关照：
（1）2008年春节前的一天，庄某在丹阳市西环路附近送给吴国庆5000元人民币；
（2）2009年春节前的一天，庄某在丹阳市西环路附近送给吴国庆5000元人民币；
（3）2010年春节前的一天，庄某在公司送给吴国庆5000元人民币；
（4）2011年春节前的一天，庄某在公司送给吴国庆5000元人民币；
（5）2012年春节前的一天，庄某在公司送给吴国庆5000元人民币。
庄某送给吴国庆贿赂共计人民币25000元，吴国庆均收下后占为己有。
13.收受朱某辛贿赂人民币10000元
朱某辛系丹阳市丹北镇埤城ＸＸ超市负责人。2009年，朱重斌以18万元的价格将客乐购超市转让给朱某辛，2011年6、7月份的一天，朱某辛与朱重斌之间因为转让款的支付产生矛盾，朱重斌带人到超市闹事，为了请埤城镇政府出面协调矛盾，朱某辛到吴国庆办公室送给吴10000元人民币，吴国庆收下后占为己有。
14.收受李某贿赂华地百货购物卡5000元
李某系丹阳市丹北镇ＸＸ空心砖厂负责人、丹北镇尧巷砖瓦厂法定代表人。为了请吴国庆在其企业经营过程中给予关照，2011春节前的一天，李某到吴国庆办公室送给吴5000元华地百货购物卡，吴国庆收下后占为己有。
15.收受朱某壬贿赂人民币10000元
2012年的时候，朱某壬为征地办企业找吴国庆帮忙，在吴国庆的关照下，朱某壬在常麓工业园征用了20亩土地。2012年上半年的一天，为了感谢吴国庆在其征地过程中的关照，以及希望吴国庆在配套费的减免上予以关照，朱某壬到吴国庆办公室送给吴10000元人民币，吴国庆收下后占为己有。
16.收受王某乙贿赂华地百货购物卡10000元
王某乙系个体经营户。为了请吴国庆在埤城镇白龙寺粉煤灰库开发利用上给予关照：
（1）2012年春节前的一天，王某乙到吴国庆办公室送给吴5000元华地百货购物卡；
（2）2013年春节前的一天，王某乙到吴国庆位于农委的办公室送给吴5000元华地百货购物卡；
王某乙送给吴国庆贿赂共计华地百货购物卡10000元，吴国庆均收下后占为己有。
17.收受陈某丙贿赂华地百货购物卡20000元
陈某丙系镇江ＸＸ置业有限公司副总经理。2009年，陈某丙与他人到丹阳市埤城镇共同开发滨江国际商城，为了感谢吴国庆在土地征用、土地转让费用的收取和矛盾的协调上给予的关照：
（1）2010年春节前的一天，陈某丙到吴国庆家中送给吴5000元华地百货购物卡；
（2）2011年春节前的一天，陈某丙到吴国庆办公室送给吴5000元华地百货购物卡；
（3）2012年春节前的一天，陈某丙到吴国庆办公室送给吴5000元华地百货购物卡；
（4）2013年春节前的一天，陈某丙到吴国庆的办公室送给吴5000元华地百货购物卡。
陈某丙送给吴国庆贿赂共计华地百货购物卡20000元，吴国庆均收下后占为己有。
18.收受赵某贿赂人民币10000元
赵某系江苏ＸＸ煤矿电机制造有限公司法定代表人，为了感谢吴国庆在其企业经营过程中的关照：
（1）2010年春节前的一天，赵某送给吴国庆5000元人民币；
（2）2011年春节前的一天，赵某送给吴国庆5000元人民币。
赵某送给吴国庆贿赂共计人民币10000元，吴国庆均收下后占为己有。
19.收受朱某癸贿赂共计人民币50000元
朱某癸系丹阳市ＸＸ精密部件有限公司法定代表人，为了感谢吴国庆在其企业经营过程中给予的关照，从2003年春节至2012年春节，每年春节前朱某癸都到吴国庆办公室送给吴人民币5000元，十次共计人民币50000元，吴国庆均收下后占为己有。
被告人吴国庆到案后，主动供述了除周某5万元的其他受贿犯罪事实。案发后，被告人吴国庆家属代为退出全部赃款。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实：
1、中共丹阳市委文件、公务员登记表、干部履历表、年度考核登记表，证明被告人吴国庆先后担任埤城镇党委副书记、埤城镇政府镇长、埤城镇党委书记的情况，具有国家机关工作人员的主体身份。
2、证人周某、朱某戊、陈某乙、邓某、王某甲、郑某、朱某己、朱某庚、栾某、邵某、张某乙、庄某、朱某辛、李某、朱某壬、王某乙、陈某丙、赵某、朱某癸等人的证言均证明了送钱卡给吴国庆的时间、地点、数额、事由等详细情况。
3、埤城镇镇中路至338省道连线道路工程承包协议书、沃得大道建设施工工程合同、埤城镇工业园区绿化工程协议等书证，印证了被告人吴国庆收受钱财的事由；
4、被告人吴国庆在侦查期间多次稳定供述，证明了其多次收受他人钱物的时间、地点、数额、事由等详细情况。
5、扣押决定书及扣押清单、江苏省依法暂扣款（物）专用收据、江苏省罚没款专用收据，证明被告人吴国庆退赃及预缴罚金保证金的情况。
6、案件侦破经过，证明被告人吴国庆到案情况。
上述证据均经当庭出示质证，具有法律证明效力并能够相互印证，本院予以确认。
本院认为：被告人吴国庆身为国家机关工作人员，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪，依法应予相应刑罚处罚。被告人吴国庆身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人钱财，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪，依法亦应予刑罚处罚。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人吴国庆一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人吴国庆归案后能够如实供述自己滥用职权的犯罪事实，依法可从轻处罚。关于被告人及辩护人提出被告人吴国庆未收受周某5万元人民币，且系主动交代受贿事实应当构成自首的意见，经查，被告人吴国庆收受周某5万元的事实，不仅有被告人在侦查机关的稳定供述，且有周某的证言相互印证，被告人在庭审中翻供，但不能合理说明翻供原因，故本院采信其庭前供述，对该意见本院不予采信。被告人吴国庆如实交代了司法机关尚未掌握的受贿事实，与司法机关已掌握的罪行属同种较重罪行，依法应当从轻处罚。被告人积极退赃，并预缴罚金保证金，有悔罪表现,可酌情从轻处罚。故本院对于辩护人提出退赃、有悔罪表现等相应辩护意见，予以采纳。
本院根据被告人吴国庆具体的犯罪事实、犯罪性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第六十九条第一、三款、第六十四条、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：
一、被告人吴国庆犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币二十五万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑五年六个月(刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月22日起至2020年9月21日止)，并处罚金人民币二十五万元(已预缴)。
二、现暂扣于丹阳市人民检察院的被告人吴国庆退出的非法所得八十三万八千元予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省镇江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 戎莉俊
代理审判员 岳为尧
人民陪审员 刘健岁
二〇一六年十一月十五日
书 记 员 吴永红
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