陕西省安康市汉滨区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0902民初2080号
原告刘海华，男，1987年1月15日出生，汉族，安康市汉滨区人，农民，住汉滨区。
委托代理人马文龙、李增宏，汉滨区法律援助中心法律工作者。
被告陕西盛世名豪建筑装饰工程有限公司（以下简称盛世名豪建筑装饰公司）。
法定代表人王肃，实际负责人南军。
组织机构代码：68896342-9。
委托代理人李敏，女，1979年8月19日出生，汉族，安康市汉滨区人，住汉滨区，委托权限为特别授权。
被告陕西盛世名豪建筑装饰工程有限公司安康市汉滨区关庙镇生态园四合院建设项目部（以下简称盛世名豪公司安康项目部）。
项目负责人南军，男，1974年2月5日出生，汉族，陕西省洛南县人，住商洛市洛南县，现租住安康市汉滨区枣园村*组。
被告陈忠虎，男，1977年10月11日出生,汉族，安康市汉滨区人，住汉滨区。
被告张德海，男，1987年12月30日出生，汉族，安康市汉滨区人，住汉滨区。
原告刘海华与被告陕西盛世名豪建筑装饰工程有限公司、被告陕西盛世名豪建筑装饰工程有限公司安康市汉滨区关庙镇生态园四合院建设项目部，以及被告陈忠虎、被告张德海追索劳动报酬纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘海华的委托代理人马文龙、李增宏，被告陕西盛世名豪建筑装饰工程有限公司的实际负责人南军、委托代理人李敏，被告陕西盛世名豪建筑装饰工程有限公司安康市汉滨区关庙镇生态园四合院建设项目部的负责人南军，以及被告陈忠虎、张德海均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘海华向本院提出诉讼请求：1.判令四被告共同向原告支付拖欠的劳动报酬19290元；2.诉讼费用由四被告共同负担。事实和理由：原告刘海华经人介绍于2015年5月至11月在安康市汉滨区关庙镇生态园四合院建设项目干活。该建设项目先后被被告陕西盛世名豪建筑装饰工程有限公司、被告陈忠虎、被告张德海承揽建设。由于该工程被层层转包，导致原告19290元的劳动报酬无法兑现，经原告多次追讨后，被告张德海才给原告出具了一份欠条，但却一直并未兑现。后来原告又多次向众被告追讨拖欠的劳动报酬，但由于众被告之间相互推诿，因此没有任何结果，原告只得起诉至法院，要求众被告共同承担支付劳动报酬的责任。
被告盛世名豪建筑装饰公司，以及被告盛世名豪公司安康项目部共同答辩称：2015年5月，被告盛世名豪建筑装饰公司承包了安康市汉滨区关庙镇生态园四合院的建设工程，并因此就该工程成立了专门的项目部。此后，公司又通过协议，将这个工程的主体部分以390元/㎡的劳务价格分包给了被告陈忠虎。但自从项目开工后，因为工程质量的问题公司要求返工了好几次，致使工期延误了两个月，直到9月份才交工。这期间，公司共支付了劳务费207088元，其中45000元支付给了被告陈忠虎作为启动资金，后期又给陈忠虎指派的工长朱纪旺支付了118000元。工程完工后，被告盛世名豪公司的实际负责人即安康项目部负责人南军，与被告陈忠虎、张德海，以及工长朱纪旺共同进行了工程结算，结算的总工程款是188088元。2016年2月5日，工长朱纪旺又找被告公司借支了20000元，因此被告盛世名豪建筑装饰公司及其项目部已经不拖欠任何工人工资，反而还超支了20000元。
被告陈忠虎答辩称：关庙生态园建设工程由两部分组成，其中房屋主体建设的部分由被告陈忠虎从被告盛世名豪建筑装饰公司承包，承包单价为390元/㎡，此后被告陈忠虎又以280元/㎡的价格将这一工程转包给被告张德海，并且工程款直接给张德海，不直接给工人。后来在施工中，经过协商，由被告盛世名豪建筑装饰公司以390元/㎡的价格直接和被告张德海结算，被告陈忠虎则不再从中抽取利润，也不承担工人工资。所以被告陈忠虎在2016年6月20日以后也就未再参与工程款的借支。项目完成后，被告盛世名豪建筑装饰公司、被告张德海，以及工长朱纪旺三方也是以390元/㎡的单价进行了结算并签字。工程的其他增项与被告陈忠虎没有关系，由被告张德海和工长朱纪旺直接向被告盛世名豪建筑装饰公司按照工程量结算。这两部分工程结算时出现的劳动报酬纠纷，他们几方已在2016年2月4日协商解决，因此这件事情与被告陈忠虎没有任何关系。
被告张德海答辩称：2015年5月份，被告陈忠虎给被告张德海介绍说关庙生态园有些工程，同时还详细介绍了该工程的工程量和单价。被告陈忠虎让被告张德海给帮忙找人来做这项工程，被告张德海随后联系了汉阴县长丰实业有限公司的谢长安让他来做这些工程。但是在工程开工后的第三天，被告盛世名豪公司安康项目部的负责人南军、以及被告陈忠虎就不让谢长安干了，此后谢长安就未再去工地，但是谢长安的工人仍在工地干活。再后来，被告盛世名豪公司安康项目部和被告陈忠虎就让朱纪旺担任工长负责工地的管理。由于此工程没有正规图纸，因此是边做边看，不行了就返修重做，从而导致了误工。同时因为是被告张德海从中介绍的，所以被告张德海也经常到工地照看，有时也为工地代买材料，以免工人无法正常施工。导致目前出现工人工资没有结清，各方面都有不可推卸的责任，原因就是后续增项工程的单价问题没有提前书面予以明确，此外还有前期工程不断返修误工。被告张德海曾向被告陈忠虎提及增项工程单价问题，被告陈忠虎回复是按日结算，但是在工程结算时被告盛世名豪建筑装饰公司及其项目部却是按照工程量来结算的，因此导致了工程款无法拨清。工人现在手中持有的欠条虽然是由被告张德海出具的，但被告张德海对此不应该承担任何责任。
当事人围绕着诉讼请求依法提交了证据，本院在庭审过程中组织当事人对提交的证据进行了质证。对于原告刘海华提交的身份证复印件，由于被告均表示没有异议，因此本院对该份证据予以认定。对于原告刘海华提交的工资欠条，四被告对欠条的真实性不持异议，但被告陈忠虎则认为工人工资是按照工程的方量来计算的，并且这一证据与其本人没有任何关系。由于四被告对证据的真实性没有异议，因此本院对这一份证据予以认定。对于原告刘海华提交的考勤表复印件，被告盛世名豪建筑装饰公司及其项目部，以及被告陈忠虎认为，该份考勤表与其没有关系，并且在工程发包时已经约定工人工资是按照工程量来结算。被告张德海则认为这一份考勤表只能证明工人在工地干活，其他的则无法证明。本院认为这一份考勤表是本案所涉及工程的工地管理人员制作，能够如实反映出工人的出勤状况，因此本院对这一份证据的内容予以认定。
对于被告盛世名豪建筑装饰公司，以及被告盛世名豪公司安康项目部共同提交的安ＸＸ态园四合院增项结算书复印件，以及付款单据复印件四张，原告刘海华对这一组证据的真实性没有异议，但是认为这一组证据仅能说明工程量进行了结算，但无法证明工程款进行了结算和拨付。同时四张付款单据中，有两张是工长朱纪旺生活中的借款，与拖欠的工程款没有关联，还有两张并非是由本案的原告出具，因此与本案没有关联性。被告陈忠虎、张德海则对这一组证据没有任何异议。由于原告刘海华和被告陈忠虎、张德海对这一组证据的真实性不持异议，因此本院仅对这一组证据的内容均予以认定。
对于被告陈忠虎提交的四张借条、三张领条、两份承诺书，原告刘海华认为三张借条虽然是由工长朱纪旺出具，但是与被拖欠的工人工资没有关系，其他的借条或者领条与本案没有关联。而承诺书仅仅证明了工人为索要工资而上访，双方就此问题曾进行过协商，并不能说明拖欠工人的工资已经结清。被告盛世名豪建筑装饰公司及其项目部，以及被告张德海对这一组证据表示没有异议。由于被告陈忠虎提交的这一组证据反映出了在关庙生态园四合院项目部建设施工过程中的相关款项支出，因此本院认为这一组证据与本案有一定的关联性，同时由于原告及其他被告对这一组证据的真实性不持异议，因此本院仅对这一组证据的内容予以认定。
被告张德海未向本院提交任何证据以支持其答辩理由。
本院经审理，查明的事实如下：2015年5月，被告盛世名豪建筑装饰公司承包了安康市汉滨区关庙镇生态园四合院的建设工程，随即该公司专门为此成立了项目部，即被告盛世名豪公司安康项目部。被告盛世名豪建筑装饰公司在拿到该项目后，随后通过安康项目部的负责人南军在未审核建筑资质的情况下，将合同主体部分以390元/㎡的劳务价格分包给被告陈忠虎，并给被告陈忠虎支付了45000元作为工程的启动款，但是双方并未签订任何书面合同。而被告陈忠虎随后却又将这一建设工程以280元/㎡的劳务价格又转包给被告张德海，并给其预支了工程款14000元。在转包过程中，被告陈忠虎同样没有审核被告张德海是否具有建筑资质。最终，被告张德海又以270元/㎡的劳务价格将这一项目转包给汉阴长丰实业公司的谢长安来做。同样的，被告张德海也并未详细核实谢长安是否具有相应的建筑资质。谢长安随即组织工人进场施工，其中就包括本案的原告刘海华。但是在施工过程中，因为种种原因，导致工程质量无法满足被告盛世名豪建装饰公司的要求，因此导致数次返工，从而双方发生纠纷，谢长安随即退出该项目建设，但其召集来的工人仍然在该工地务工。经过被告盛世名豪建筑装饰公司安康项目部的负责人南军，与被告陈忠虎、张德海协商，三方共同委托了在该工地务工的朱纪旺作为工人的工长负责对工人的施工进行有限的管理，而被告盛世名豪建筑装饰公司安康项目部的负责人南军则负责监督整个工程质量。作为工长，朱纪旺对在工地务工进行了考勤，并从2015年5月至2015年11月制作了考勤表。同时，在施工过程中，朱纪旺先后从南军和陈忠虎手中领取了138000元，作为工地的开支和部分工程款。工程完工后，被告盛世名豪建筑装饰公司安康项目部的负责人南军，以及被告陈忠虎、张德海，会同工人工长朱纪旺于2016年2月2日对工程进行了结算，并形成了一份书面结算单。经按照工程量结算，总计工费为187930元，而被告盛世名豪建筑装饰公司已经支付了188088元。结算四方对金额核对无异后分别在该份结算单中签署了各自的姓名。被告盛世名豪建筑装饰公司的财务人员李敏也在该份结算单中签署了自己的名字。但是由于工人工资并未结清，并且劳资双方就工资计算方式是按日计算，还是按照工程量进行计算发生分歧，于是工长朱纪旺和包含原告刘海华在内的诸多工人将这一问题于2016年2月4日反映到了政府相关的监管部门。经过协调，被告张德海给被拖欠工资的工人分别出具了一份欠条。给原告刘海华出具的欠条上载明：“今欠刘海华在关庙镇生态园人工费用19290元整”。同时，被告盛世名豪建筑装饰公司、被告张德海、以及工长朱纪旺承诺于2016年2月5日各自先筹集20000元，用于解决工人的工资问题，以便工人度过年关。随后被告盛世名豪建筑装饰公司在承诺的日期将20000元现金交给了工长朱纪旺。而被告张德海和工长朱纪旺却并没有出资。工长朱纪旺在拿到这20000元现金后，对部分工人工资进行了清偿，但是由于仍然拖欠有原告刘海华的工资，原告刘海华于是向本院起诉四被告要求四被告共同支付拖欠的工资19290元。
另查明，被告盛世名豪公司安康项目部在关庙镇生态园四合院建设工程完工后已撤销，同时被告盛世名豪建筑装饰公司现在的实际负责人是南军，但是在工商登记中法定代表人仍然为王肃，并未进行变更。
本院认为：被告陕西盛世名豪建筑装饰工程有限公司安康市汉滨区关庙镇生态园四合院建设项目部是被告陕西盛世名豪建筑装饰工程有限公司作为工程施工单位为完成某一具体项目的施工而特定成立的一个管理部门。对被告盛世名豪建筑装饰公司而言，其仅仅是个临时职能部门，随工程的接收成立，随工程的完工而完成使命被解散或者撤销。因此被告盛世名豪公司安康项目部对外不具有民事法律行为能力，其是被告盛世名豪建筑装饰公司的内部机构，故该项目部不具备独立承担民事责任能力，因该项目部的运作产生的相关法律责任，对外均应由被告陕西盛世名豪建筑装饰工程有限公司公司承担。而被告盛世名豪建筑装饰公司在承包了汉滨区关庙镇生态园四合院的建设项目后，却将这一工程全部转包给被告陈忠虎，被告陈忠虎随后却又将这一工程转包给被告张德海。但不论是被告陈忠虎，还是被告张德海，均是没有相关建筑施工企业资质的自然人，因此三方之间的层层转包行为违反了《中华人民共和国建筑法》第十四条、第二十九条第三款的规定，各自之间转包的行为是无效的，不受法律保护。同时，在各自的转包过程中就工人工资的结算方式所达成的协议亦没有法律效力，不能对抗第三人。另外，根据建设部2004年9月6日发布的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”之规定，由于上述三位被告的层层转包行为，致使在该项目工地务工的工人工资没有及时兑付完毕，对此被告盛世名豪建筑装饰公司、被告陈忠虎、以及被告张德海应当承担连带给付责任。同时，因原告刘海华在本案涉及的工程项目中务工而被拖欠劳动报酬的事实，已被由被告张德海出具的欠条所证实，所以对于原告刘海华要求被告盛世名豪建筑装饰公司、被告陈忠虎、张德海共同支付劳动报酬的诉讼请求本院予以支持。现依据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条；以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、限被告陕西盛世名豪建筑装饰工程有限公司、被告陈忠虎、被告张德海在判决生效后十日内共同向原告刘海华支付劳动报酬人民币19290元整。
二、驳回原告刘海华对被告陕西盛世名豪建筑装饰工程有限公司安康市汉滨区关庙镇生态园四合院建设项目部的诉讼请求。
案件受理费50元，由被告陕西盛世名豪建筑装饰工程有限公司、被告陈忠虎、被告张德海共同负担。
依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，义务人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。
审 判 长 李建军
代理审判员 刘 悦
代理审判员 王 荣
二〇一六年十月二十一日
书 记 员 赵小龙