新疆生产建设兵团第八师中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兵八民一终字第411号
上诉人（原审被告）：金秀梅，女，l963年5月20日出生。
委托代理人：范明启（金秀梅之夫），男，1962年4月13日出生。
被上诉人（原审原告）：新疆生产建设兵团第八师石河子总场。
法定代表人：张贤军。
委托代理人：张长生，新疆七合律师事务所律师。
上诉人金秀梅为与被上诉人新疆生产建设兵团第八师石河子总场（以下简称石总场）返还原物纠纷一案，不服石河子市人民法院（2015）石民初字第2855号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年9月14日受理后，依法组成由审判员李莉担任审判长、审判员赵政主审、代理审判员蔡立军参加的合议庭，于2015年10月22日公开开庭进行了审理。上诉人金秀梅及其委托代理人范明启、被上诉人石总场的委托代理人张长生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：被告金秀梅非原告石总场正式职工。1998年，被告与原告签订一年一签的农业生产承包责任书，承包原告下属蔬菜公司一站2号地种植蔬菜，土地面积3亩，责任期限为1998年1月1日至1998年12月31日。每年签订一次土地承包合同。2001年3月1日，原告给被告颁发了该土地为期30年的土地承包经营权使用证。2002年之后，原告与本单位职工签订土地承包合同，与非职工签订土地租赁合同。后因规划调整，2013年被告未耕种该土地至今。原告提供一份2012年1月1日至2012年12月31日的该土地租赁合同，被告未签字。2014年1月7日，第八师国土资源局与石河子大华房地产开发有限责任公司签订国有建设用地使用权出让合同。2014年1月16日，第八师国土资源局出具关于石河子大华房地产开发有限责任公司受让2013-石总场-34号地块国有土地使用权的批复。
原告石总场于2015年6月12日向原审法院提起诉讼称：被告金秀梅非原告单位职工。自1997年开始，原、被告双方每年签订一年期的土地租赁合同。2012年又与被告签订一年期土地租赁合同，租赁原告下属蔬菜公司一站2号地，面积3亩，期限从20l2年1月1日至2012年12月31日止，租金共计1396元，租金在签订合同时以现金方式交清。后因规划调整，原告未与被告再签订租赁合同。经原告多次通知，被告继续占有土地拒不返还被告的行为构成侵权。为维权，原告依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第一款、《中华人民共和国合同法》第二百三十五条之规定，向人民法院起诉，请求判令：一、被告停止侵权，返还占用土地并恢复原状；二、被告承担本案诉讼及送达费用。
被告金秀梅辩称：1997年被告与原告石总场签订了菜地承包合同，1998年签订了一年一签的农业生产承包责任书。2001年，原告给被告发放了30年期限的土地承包经营使用权证书。被告将户口迁至石总场。原告在办证之后又改了个名字叫土地租赁合同，被告上访到市政府，原告与被告又签订了补充协议，约定非职工只要自愿可长期种植，享受相关政策。被告承包该菜地，不存在侵权问题，不同意返还土地，应驳回原告全部诉讼请求。
原审法院审理后认为：《中华人民共和国土地管理法》第十五条第一款规定：“国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利义务。土地承包经营期限由承包合同约定。”原告石总场系兵团所属农牧团场，兵团管理使用的土地系通过国家划拨取得，土地性质属国有，非集体所有。原告作为兵团国有企业对取得的国有土地享有自主经营管理权。原告通过和被告一年一签合同的形式来确定双方具体的权利义务，这种经营管理方式并非法律和行政法规所禁止，土地承包经营的期限亦是由土地承包合同约定的。被告所持有的《土地承包经营使用证》证明被告有优先种植经营该土地的资格，并不具有合同的性质，不能作为认定双方承包经营期限的依据。被告种植原告土地的经营期限应当由双方订立的土地承包合同来确定。原、被告所争议的土地未订立30年承包期的土地承包合同，而是每年签订一次合同延续至今。原告所提供的2012年土地租赁合同虽无被告的签名，但原告认可2002年之后，与被告等非职工之间形成租赁合同关系，租赁合同一年一签，被告认为与原告是承包关系，但不能提供证据证明，该院不予认定。2013年双方的合同因涉及土地规划调整未能继续履行，也不可能再履行。2013年被告既没有证据证明与原告签订土地经营合同，实际上也没有再种植该土地，被告继续占用该土地已没有合法根据，拒不返还构成侵权。故该院对被告依据《土地承包经营使用证》证明被告有30年的承包期的抗辩理由不予采纳。《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第一款：“侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。”被告应当停止侵权，返还承包土地并恢复原状。
综上，根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条第一款、《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第一款、《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，判决：
被告金秀梅于判决生效后三日内返还占用的三亩土地并恢复原状。
案件受理费50元，送达费90元，合计140元（原告石总场已预付），由被告金秀梅负担，与前款同期一并给付原告。
上诉人金秀梅不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉称：上诉人金秀悔持有的《土地承包经营使用权证》注明菜地的使用期是2001年到2030年，此证符合《中华人民共和国土地管理法》第15条、《中华人民共和国物权法》第126条、127条、130条、13l条、134条的规定。1999年7月8日起施行的《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第25条、第31条也能证明此证的合法性。2005年9月1日起施行的《最高人民法院审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第6条、第7条的规定，也说明上诉人的权利受法律保护。而原判决既承认上诉人持有《土地承包经营使用权证》享有土地承包经营资格，又说该证不具有合同的性质，自相矛盾。被上诉人先是和上诉人订立承包合同并签发期限为30年的《土地承包经营使用权证》证书，后又以上诉人为非职工为由变更承包合同书为租赁合同书，其行为没有法律依据。对于一年一签的农业承包合同，内容只是注明双方的法律义务和应有的权利，被上诉人不应以一年一签承包合同为由，达到非农建设项目占用耕地的目的，上诉人依法承包取得蔬菜地（自建温室蔬菜大棚）和发包方不存在侵权纠纷。被上诉人征用征收土地必须依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条、第45条内容收回承包地，而不能以侵权为借口收回承包地。请求二审法院依法撤销原判，改判驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人石总场未向本院递交书面答辩意见，口头辩称：原审认定土地承包经营权使用证不具有合同的性质符合法律规定。上诉人在上诉状中使用的法律条文与本案无关。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院二审查明：上诉人除对原审查明“2002年之后，原告与本单位职工签订土地承包合同，与非职工签订土地租赁合同”的事实提出异议外，对其他事实无异议；被上诉人石总场对原审查明的事实无异议。对双方当事人无异议的事实，本院予以确认。对上诉人提出异议的事实，因被上诉人一、二审中均未提交证据予以证实，且上诉人亦不认可，故上诉人该异议成立，原审确认该事实错误，应予纠正。上诉人还主张原审遗漏了2013年上诉人未耕种土地的原因是被上诉人切断了水源。因上诉人未提供证据予以证实，对上诉人主张遗漏的事实，本院不予确认。
二审中，上诉人提交石总场现金收款凭证复印件一张，用以证明被上诉人收取的是承包费而不是租赁费。经质证，被上诉人对该证据的真实性无异议，但认为根据文件规定，石总场对职工签订的是承包合同，对非职工签订的是租赁合同，收款凭证由连队业务员出具，业务员不清楚合同的事情，但不影响合同性质。对该证据的真实性，本院予以确认。
二审中，被上诉人石总场未提供新的证据。
本院认为，本案争议的焦点是：上诉人是否应返还双方争议的土地。上诉人非被上诉人单位职工，上诉人承包被上诉人下属蔬菜公司一站2号地种植蔬菜，双方签订一年一签的土地承包合同。被上诉人主张2012年双方签订土地租赁合同，但上诉人不认可，并提供被上诉人管理人员出具的收款凭证证明双方系土地承包关系，该收款凭证款项来源一栏中记载“2012年承包费”，故应认定2012年双方存在事实上的土地承包关系，该土地承包合同是当年交费，当年耕种的一年期合同，双方并非被上诉人主张的土地租赁合同关系。2013年因土地规划调整，双方未再签订土地承包合同，上诉人也未耕种该土地。上诉人虽以其持有的《土地承包经营权证》抗辩称双方之间签订的是30年的土地承包合同，但未提供双方签订的30年土地承包合同书予以证明。因被上诉人系兵团所属农牧团场。兵团管理使用的土地系通过国家划拨取得，土地性质属国有，与集体所有土地不同。上诉人所持有的《土地承包经营使用证》仅证明上诉人有优先种植经营该土地的资格，其并不具有合同的性质，不能作为认定双方承包经营期限的依据。上诉人种植被上诉人土地的经营期限应当由双方订立的土地承包合同来确定。上诉人以该证主张合同期限为三十年的上诉理由不能成立。现被上诉人主张上诉人返还土地，符合法律规定，上诉人继续耕种该土地已无合法根据，上诉人理应返还争议的土地。因上诉人是基于双方之间的土地承包合同而耕种该土地，故被上诉人收回土地后，应对上诉人的相关附属设施予以补偿。鉴于上诉人一审中未对此提起反诉，二审双方又未达成调解意见，本院在此不予一并处理，上诉人可另行解决。
综上，原判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 莉
审 判 员 赵 政
代理审判员 蔡立军
二〇一五年十一月十九日
书 记 员 韩丹慧