安徽省颍上县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017）皖1226刑初600号
公诉机关颍上县人民检察院。
被告人王怀振，男，1961年10月26日出生，汉族，初中文化，安徽省颍上县人，2002年9月至案发任颍上县十八里铺镇闫邢村村委会委员，住颍上县。因涉嫌犯受贿罪，于2017年4月12日被颍上县人民检察院院决定刑事拘留，同日由颍上县公安局执行刑事拘留，同年4月25日被颍上县人民检察院取保候审。2017年11月16日被本院决定逮捕，同年11月20日由颍上县公安局执行逮捕。现羁押于颍上县看守所。
辩护人王炳松、黄广成，安徽众豪律师事务所律师。
颍上县人民检察院以颍检刑诉[2017]612号起诉书指控被告人王怀振犯受贿罪一案，于2017年11月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。颍上县人民检察院指派检察员张琪出庭支持公诉，被告人王怀振及其辩护人黄广成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
颍上县人民检察院起诉书指控：2011年至2016年6月，被告人王怀振在担任颍上县十八里铺镇闫邢村村委会委员期间，利用其协助十八里铺镇人民政府从事行政管理工作的职务便利，非法收受他人人民币共计88000元，为他人在闫邢村王庄队违章建设房屋谋取利益。具体犯罪事实如下：
1、2011年至2012年，王怀振为陈某1在闫邢村王庄队违章建设房屋谋取利益，于2013年2月非法收受陈某1人民币6万元。
2、2012年10月，王怀振为曹某1在闫邢村王庄队违章建设房屋谋取利益，于2012年年底非法收受曹某1人民币17000元。
3、2012年10月，王怀振为曹某2在闫邢村王庄队违章建设房屋谋取利益，于2013年的一天非法收受曹某2人民币5000元。
4、2016年夏天，王怀振为王某1在闫邢村王庄队违法建设房屋谋取利益，非法收受王某1人民币6000元。
公诉机关为证明指控成立，向本院提交了个人简历、颍上县委办公室文件、十八里铺镇委文件、情况说明、闫邢村拆违控违领导小组名单、闫邢村委会证明、会议记录、扣押财物清单、非税缴款书等书证、证人陈某1、曹某1、曹某2、王某1、王某2、王某3、李某、邵某等证言、被告人王怀振的供述与辩解、勘验、检查笔录等证据。公诉机关认为，被告人王怀振身为村基层组织人员，在协助人民政府从事管理、监督闫邢村王某4队违章建设的行政管理工作中，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第九十三条第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，提请本院以受贿罪追究被告人王怀振的刑事责任。
被告人王怀振对起诉书指控的事实和罪名均不持异议，当庭自愿认罪，请求法庭从轻处罚。
被告人王怀振的辩护人对起诉书指控王怀振犯受贿罪的犯罪事实及罪名均无异议，辩护认为：王怀振主动到案，如实供述，应构成自首；王怀振积极退赃，自愿认罪，系初犯，可酌情从轻处罚；王怀振实际仅收受了陈某17000元，曹某13000元，应在量刑时考虑。
经审理查明：2011年至2016年6月，被告人王怀振在担任颍上县十八里铺镇闫邢村村委会委员期间，利用其协助十八里铺镇人民政府从事行政管理工作的职务便利，非法收受他人贿赂共计人民币88000元，为他人在闫邢村王庄队违章建设房屋谋取利益。具体犯罪事实如下：
1、2011年至2012年，王怀振为陈某1在闫邢村王庄队违章建设房屋谋取利益，于2013年2月非法收受陈某1人民币6万元。
2、2012年10月，王怀振为曹某1在闫邢村王庄队违章建设房屋谋取利益，于2012年年底非法收受曹某1人民币17000元。
3、2012年10月，王怀振为曹某2在闫邢村王庄队违章建设房屋谋取利益，于2013年的一天非法收受曹某2人民币5000元。
4、2016年夏天，王怀振为王某1在闫邢村王庄队违法建设房屋谋取利益，非法收受王某1人民币6000元。
另查明，案发后被告人王怀振已经退出全部赃款。
证明上述事实的证据有：
1、王怀振简历，证明王怀振于1961年10月出生，2002年9月参加工作，2002年9月至今任十八里铺镇闫邢村村委会委员。
2、十八里铺镇国土资源管理拆违控违网格化管理任务分解某、颍上县十八里铺镇委文件，证明王怀振作为村委干部包片闫邢村王某4。
3、颍上县县委办公室文件，证明颍上县打击违法建设实施方案要求“把责任明确到网格包点干部、社区干部和执法队员，划片包干、落实责任”。
4、情况说明，证明颍上县十八里铺镇各村及镇直各单位都有协助落实配合政府管理土地的责任，各村对违法违规用地应早发现、早制止、早报告，村支两委干部都有包干责任。
5、闫邢村拆违控违领导小组成员名单及村委会证明，证明王怀振属该领导小组成员，其村王某4自2011年至2017年3月份一直是王怀振包片。
6、永久基本农田保护责任书、村委会会议记录，证明，十八里铺镇闫邢村与镇政府签订了农田保护责任书，闫邢村村委会开会传达了镇会议精神，要求严格把关，不准私搭乱建。王怀振参会。
7、扣押财物清单、非税收入缴款书，证明颍上县检察院已将扣押的本案涉案款项人民币88000元上缴财政。
8、证人曹某1的证言，证明其平时干建筑活，搞一些小开发。2012年10月份其在闫邢村王某4给9户群众搞开发。其建设房屋的时候王怀振找到其要求交钱，每户交5000元，一共要交45000元。后经陈某1协调每户给3000元，一共27000元，其实际只给了17000元。2012年底，王怀振和其讲他从他堂弟王某3那拿9000元现金，以后这钱算抵他弟弟王某3在其这购房款，算是其给他27000元的一部分。其同意了。之后时间不长，王某2从其那拿了5000元，其打电话给王怀振，王怀振讲可以给他，以后从其给他的钱中抵扣。这之后王怀振从其那拿了3000元。王怀振是包片的村干部，其开发房子本身就违规，他如果不给关照向国土和镇有关部门反应，其就不能开发了，所以他要钱其就给他。
9、证人王某1的证言，证明2016年上半年，其在王某4给马某1、马某2代建的房屋。其答应马某1、马某2代建房屋，王怀振不让其盖，其找到王怀振商议，请他帮忙，告诉其房子盖了给他点钱表示一下，其又找了陈某1去说请。陈某1说得给王怀振10000元，其给陈某1拿了8000元，让他给王怀振送去。具体他怎么给的其不清楚。王怀振是村干部，其给他送钱，他就允许其盖房子，在建房过程中村里和镇里没有人过来讲啥。其建房没有审批。
10、证人王某2的证言，证明王怀振是其父亲。其认识陈某1，其以前欠陈某1钱，经其父亲手跟陈某1算账还给他了53000元。其以前也欠曹某1钱，后来经其爸还清了，应该是5000元。其借的钱都没有手续。
11、证人陈某1的证言，证明2011年6月份，其承建了闫邢村王庄8户群众自住房屋工程，其当时承建这8户群众房屋时候王怀振找过其，告诉其王某4是他包片的，在王某4搞开发的都要交钱给他，不然他向上反映都盖不成，他讲每户群众3000元，一共2.4万元，其同意了。其施工期间王怀振分三次到其家拿钱，第一次拿一万元，第二次、第三次都是七千元，没有写条据。
2012年11月份其承建了王某412户群众的房屋开发，王怀振找到其要其每户交5000元给他，其同意了。建房期间王怀振的儿子王某2欠其53000元钱，2012年底2013年年初的一天，其找王某2要钱，王怀振就跟其将原来建房时承诺给他6万元一直没有给，就从里面扣掉吧。其同意了，剩下的7000元其陆续都给王怀振了。
2015年王某1在王某4搞开发，他在2016年6月委托其送给王怀振8000元。美国多久王怀振去李老庄吊纸，在其家其将6000元钱给了王怀振。因为王怀振借过其2000元钱，于是其就扣下了。
12、证人王某3的证言，证明骑在2012年在闫邢村王庄买了曹某1开发的房屋。其给的是现金，有9000元房款其给了王怀振，算其抵扣曹某1的房款。王怀振是其家门亲戚，他买四轮拖拉机借其9000元现金，他讲这9000元算抵扣其买曹某1房款，他就不还给其了，这件事他和曹某1讲了，其同意了。
13、证人曹某3的证言，证明王怀振是闫邢村王某4的包片干部。2012年10月份左右，其找到王怀振请求他帮忙关照其建房的事情，并承诺建好后给他5000元钱。后来过了一年左右，其在十八里铺街上碰到王怀振，在路边其拿出一沓现金交给王怀振，并说这是5000元钱，感谢你的帮忙关照。他收下了。
14、证人李某的证言，证明其是闫邢村村主任，对本村范围内的违章建房监管是村干部的职责，王怀振是其村村委会委员，他负责王某4，村书记陈菊兰要求每个村干部将自己包片范围的违章建房工作做好。王怀振知道镇里关于违章建房的监管的各项要求，开会都去。
15、证人陈某2的证言，证明其是闫邢村村书记，村支两委一共八名干部，王怀振是村委会委员，其村村干部是包片分工的。王怀振负责王某4。镇里面要求对违章建房的及时制止并上报镇里，每个村干部谁包的片谁负责。王怀振经常参加会议应当知道镇里关于违章建房的各项要求和工作安排。
16、证人邵某的证言，证明其曾任闫邢村村委会委副主任，2014年8月退休。王怀振是村委会委员，包片王某4。镇里面对违章建房抓的比较紧，陈某2都要求每个村干部，务必要将自己包片范围内的位置建房工作做好。
17、被告人王怀振的供述，供述称：其到检察机关时不知道是什么事情，通过谈话才知道是因为其收受了他人在建房过程中给了其钱的事情。其任村委会委员期间主要按照分工负责其村王某4的具体工作。2011年6月份闫邢村群众陈某1到其家中说他想准备在闫邢村王庄队建12套房子，想请其帮忙，并向其承诺在房子盖好后每套房子给其5000元，一共6万，其答应了。在其的帮助下，2012年6月份左右陈某1的房子盖好了。2013年2月，陈某1到其家中找其儿子王某2让其儿子还他欠款53000元，其就和陈某1说，原来建房时承诺的要给6万元钱一直没有给其，就从那6万元钱中扣掉吧，陈某1也同意了，剩下的7000元钱，陈某1陆续也都给其了。十八里铺镇老庄村的群众曹某1和陈某1是朋友，经过陈某1介绍认识的，大约是2011年年底2012年年初，曹某1也在闫邢村王庄给群众建房，建六套，有一天他到其家中跟其说建房的事让其帮他协调一下，并承诺每套给其3000元好处费，其也同意了。曹某1房子建好以后，他打电话讲，他在王某4队王某3家要建房账来，想请其去一下，其随后就到了王某3家中，当时在场的还有王某3、曹某1。曹某1讲王某3还欠他9000元房子钱，王某3提出其之前买四轮车借他9000元钱，王某3想把这9000元钱的账抵给其，其也就默认了，曹某1讲之前承诺房子建好了给你每套3000元钱的，6套房子共计18000元，从这钱中扣掉吧，曹某1又说，你儿子王某2之前借我5000元，也扣除掉，这样就还剩4000元。没有过多长时间他又给了其3000元钱，这事也就算过去了，具体这3000元钱是在哪给的其记不清了，其总的收了曹某117000元钱。当时结账时，剩余4000元，后来只给了其3000元，还有1000元钱，其也没有要。其儿子承认欠曹某1钱。十八里铺镇老庄村的曹某2和曹某1一个村的，也是朋友，2012年10月份左右的一天曹某2到其家说他在闫邢村王庄给群众建了4套房屋，想让其帮他关照一下，并承诺建好后给其5000元钱表示感谢，其也同意了。过了1年的时间四套房子都建好了，有一天其在十八里铺镇街上碰到了曹某2，在路边，曹某2从兜里取出一沓现金，交给其，并说这是给其的5000元辛苦费。因为之前承诺好的，所以其没说什么也就收下了，共是5000元人民币。2016年夏，王某1准备给本庄的马某2、马某32户群众建房18间，因为其负责王某4队工作，王某1到其家中找到其，想让其对建房的事情关照，并承诺如果事情办好了给其6000元钱，其也就同意了。过了一段时间，其到李老庄吊纸碰见了陈某1，在陈某1家中，陈某1从兜里取出一沓6000元现金交给其，并和其说，王某1答应表示感谢给你的6000元钱。其就收下了，一共是6000元人民币。曹某4、曹某2、王某1和陈某1建房都没有手续。因为其是村干部，负责王某4片，还是十八里铺镇国土资源管理拆违控违网格化管理王某4片的负责人，他们给其钱也是想让其帮忙关照。收取合计8.8万元，除了为其儿子王某2还欠款5.8万以外，其余的3万元钱被用于家庭日常开支了。
其当庭供述称其是4月11日接到书记电话通知其第二天早上去镇纪委，第二天早上其到镇纪委后，县纪委来人将其带到县里到案，其已经退赃。
18、违章建房现场勘查笔录、现场图、现场照片，证明违章建房现场情况。
以上证据经庭审举证、质证、认证，被告人王怀振对案件事实供认不讳。本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人王怀振身为村基层组织工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，提请适用法律适当，本院予支持。被告人王怀振系由办案机关通知到案，缺乏自首的主动性，故对辩护人提出被告人构成自首的辩护意见不予采纳；起诉书认定被告人王怀振收受陈某160000元、收受曹某117000元的事实中，王怀振用于抵扣其儿子所欠的债务的数额，应认定为受贿数额，故对辩护人相应辩护意见不予采信；被告人王怀振已退出全部赃款，庭审中认罪态度较好，故对辩护人提出对被告人从轻处罚的辩护意见予以适当采纳。为打击犯罪，维护国家工作人员职务行为的廉洁性，根据被告人王怀振的犯罪事实、性质、情节，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三、第五十二条、第九十三条、第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人王怀振犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年11月20日起至2018年9月5日止；罚金限于判决生效之日起五日内缴纳）
二、违法所得人民币88000元予以追缴（已退缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 卢寿臣
审 判 员 汤 滨
人民陪审员 李先坤
二〇一七年十二月十九日
书 记 员 王文婧
附相关法律条文：
中华人民共和国刑法
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；三）为他人谋取职务提拔、调整的。