河南省驻马店市驿城区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
(2018)豫1702行赔初3号
原告董丽，女，汉族，1962年1月10日出生，住驻马店市驿城区。
委托代理人乔春梅，驻马店市高新区“148”法律服务所法律服务工作者。
被告驻马店市住房管理中心。
法定代表人刘明亮。
委托代理人邓霄，该单位工作人员。
委托代理人单中强，河南北纬律师事务所律师。
第三人魏冰冰，女，1984年1月18日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。系董丽和魏德全夫妻之女。
原告董丽诉被告驻马店市住房管理中心及第三人魏冰冰行政赔偿一案，原告于2018年6月1日起诉来院。本院向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月20日公开开庭审理此案，原告董丽及其委托代理人乔春梅，被告委托代理人邓霄、单中强，第三人魏冰冰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告与其丈夫魏德全（已病故）2000年在驿城区迅达路农联社家属院购买集资住房一套。2002年10月8日申请办理了房产证。2003年10月17日，房产登记管理部门向魏德全颁发了房权证字第××号房屋所有权证，档案记载共有人为董丽。该房产证由原告董丽保管。后因原告与魏德全夫妻关系不和，原告在外租房居住。2010年4月8日，魏德全以第033492号房屋所有权证丢失为由申请补办房产证。被告明知该房产系原告与魏德全的共有财产，却违法为魏德全补办了驻房权证第××号房屋所有权证。魏德全持该证以29万元的价格将此房屋转卖给了刘琴，并办理了过户登记。卖房款被魏德全独自占有。原告得知魏德全卖房的消息后，于2013年11月向驿城区人民法院提起行政诉讼，要求撤销被告为魏德全颁发的驻房权证字第××号房屋所有权证。法院经审理，撤销了驻房权证第××号房产证。后又经民事诉讼，原告欲追回该房产权。但由于民事法律及物权法的特别规定，已无可能再追回此房产，给原告造成重大经济损失。根据相关法律规定，原告依法向被告提出申请，请求其向原告赔偿因其过错登记行为给原告造成的经济损失，但被告接到原告申请后迟迟不予答复，已超过60日。原告为维护合法权益，依法提起行政赔偿诉讼，请求被告赔偿原告经济损失50万元；赔偿交通费、律师代理费损失6000元。递交如下证据材料：1、（2018）豫1702行赔初1号行政裁定书、（2013）驿行初字第122号行政判决书；证明被告为第三人魏德全颁证行为违法，房产证已被撤销，原告提起赔偿诉讼。2、（2014）驿民初字第566号民事判决书、（2014）驿民初字第670号补正裁定书；证明被告的违法行为造成原告的损害。3、原产权证033492号私有房屋所有权登记申请表、魏德全交房款收据，原产权证033492号丢失申请、10××23号房产证私有房屋所有权登记申请表、公告；证明被告违法给魏德全个人颁证，损害原告合法权益的事实。4、（2015）驿民初字第5967号判决书；证明董丽与魏德全于2016年3月22日经法院判决离婚。5、魏德全的火化证；证明2017年8月4日魏德全死亡。6、（2017）豫1702行初60号行政裁定书、（2017）豫17民申342号民事裁定书；证明原告为追回争议房产所进行了多次诉讼。7、行政赔偿申请书送达的快递；证明原告提起行政赔偿申请，被告至今不予答复或作出赔偿决定。8、交通费票据100张，计款1000元；证明原告除房产损失外，另有交通损失1000元。
被告辩称：原告起诉已过诉讼时效；原告不具有本案的诉讼主体资格，答辩人的行为没有侵犯原告的任何权益；原告所述损失与被告行政颁证行为没有必然的因果关系，请求法院驳回原告的起诉。没有提交证据。
第三人魏冰冰表示，同意原告的诉讼请求，被告应当向原告作出赔偿。没有递交证据。
经过庭审质证，被告对原告提交的证据真实性无异议，对证明的问题有异议，认为原告2013年已知道产权证被撤销，应当在两年内申请行政赔偿，却在2018年5月8日才提起行政赔偿诉讼，已过诉讼时效；刘琴善意取得房屋，并向魏德全支付了29万元房款，该房款是原告与魏德全共同所有，原告应当向魏德全主张分割，不应当向被告申请赔偿。第三人对原告的证据材料真实性及证明目的没有异议。本院认为原告提交的证据材料具有合法来源，内容真实，与本案具有关联性，在本案可以作为有效证据采信。
经审理查明：原告董丽与魏德全于1982年结婚。双方于2000年在驿城区迅达路农联社家属院购买住房一套，2002年10月以魏德全名义向房产登记管理部门申请办理房屋所有权证。2003年10月17日，驻马店市住房管理中心向魏德全颁发了房权证字第××号房屋所有权证，备注房产共有人为董丽。2010年4月7日，魏德全以该房产证丢失为由在驻马店日报进行公告原证作废，申请补办房产证。2010年4月26日，被告为魏德全补办了驻房权证第××号房屋所有权证，房屋产权人登记为魏德全个人所有。同年7月份，魏德全持该证以29万元的价格将此房屋转卖给刘琴，刘琴以自己名义申请办理了房产过户登记。
原告得知魏德全卖房的消息后，于2013年11月向本院提起行政诉讼，以原房产证由本人保管并无丢失、魏德全有不正当目的为由，要求撤销被告为魏德全颁发的驻房权证字第××号房屋所有权证。经本院审理，以（2013）驿行初字第122号行政判决书撤销了以魏德全名义颁发的驻房权证第××号房产证。
2014年，刘琴对本案原告董丽及魏德全提起民事诉讼，要求确认其与魏德全之间的房屋买卖关系成立；董丽反诉要求确认该买卖协议无效，要求收回房产权。经本院审理，以（2014）驿民初字第566号民事判决书，支持了刘琴的诉求，驳回了董丽的反诉请求。董丽不服，提出上诉，经驻马店市中级人民法院二审审理，以（2015）驻民四终字第562号民事判决，驳回了董丽的上诉请求。董丽提出再审申请，2017年11月24日，驻马店市中级人民法院以（2017）豫17民申342号民事裁定书驳回了董丽的再审申请。
另查明，2015年，董丽向本院提起民事诉讼，请求判决其与魏德全离婚。2016年3月22日，经本院审理，以（2015）驿民初字第5967号民事判决书判决董丽与魏德全离婚。双方当事人未提出上诉。2017年8月4日魏德全因病死亡。
2018年1月8日，原告董丽向本院提起行政赔偿诉讼，认为魏德全、董丽夫妻共有的房屋被被告变更登记在魏德全一人名下，致使魏德全私自出售该房屋，给原告造成损失，请求被告予以赔偿，经本院释明应当先行向行政机关提出赔偿申请，原告因此撤诉。同年3月2日，董丽向本案被告邮寄了行政赔偿申请书，被告于同年3月6日收到该申请后，口头告知原告申请超期，没有做出是否赔偿的书面决定。现因被告作出赔偿决定的期限届满而未作出决定，原告董丽再次向本院提起行政赔偿诉讼，即本案诉讼，要求被告赔偿其房屋价值的损失50万元，并递交了因各次诉讼产生的交通费票据1000元。
本院认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条规定，赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。本案被告于2018年3月6日收到本案原告的赔偿申请，应当在同年5月6日之前作出是否予以赔偿的决定，被告没有作出是否赔偿的行政决定书，属于不履行法定职责的违法行为。原告在法定期限届满后，于2018年6月1日向本院提起本案赔偿诉讼，原告的起诉不超期。被告在2010年4月26日，将原告和魏德全共有的房产变更登记在魏德全一人名下，提供虚假登记事实的当事人为魏德全，但被告不应当作出变更登记，应当作出补发证件的行为，被告将原登记房屋所有人共有变更为魏德全一人所有，侵犯了原告董丽的合法权益。但是，该登记行为并未造成登记房产的灭失或价值的损毁，且当时董丽与魏德全仍属于夫妻关系存续期间，依照民事法律规定，董丽仍然可以对该房产享有共有权。2010年7月，魏德全将该房以29万元的价格出售给刘琴。该房产转移给他人的民事责任完全在于魏德全，被告的违法登记行为与房屋出售给他人之间不产生必然的因果关系。《中华人民共和国国家赔偿法》第五条“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的”。由于魏德全个人的行为使本案争议的房产转移给他人，本案被告不应当承担行政赔偿责任。魏德全出售房屋获得的房款，属于夫妻共同财产，董丽自提出离婚诉讼时，即有权主张分割。综上，原告提出行政赔偿的理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第五条之规定，判决如下:
驳回原告董丽请求被告行政赔偿的各项诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 赵华云
人民陪审员 柴云峰
人民陪审员 赵洪梅
二〇一八年八月十六日
书 记 员 孙 利