四川省古蔺县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）古蔺刑初字第215号
公诉机关古蔺县人民检察院。
被告人梅某甲，男，1968年4月8日出生于四川省古蔺县，汉族，初中文化，原古蔺县观文镇共和村村主任，住四川省古蔺县。因涉嫌犯贪污罪，经古蔺县人民检察院决定，于2015年9月22日被古蔺县公安局刑事拘留，2015年9月29日被取保候审，经本院决定，于2015年11月9日被取保候审。
被告人陈某甲，男，1965年9月15日出生于四川省古蔺县，汉族，初中文化，原古蔺县观文镇共和村党支部副书记，住四川省古蔺县。因涉嫌犯贪污罪，经古蔺县人民检察院决定，于2015年9月22日被古蔺县公安局取保候审，经本院决定，于2015年11月9日被取保候审。
被告人肖某甲，男，1968年10月22日出生于四川省古蔺县，汉族，初中文化，原古蔺县观文镇共和村计生专干，住四川省古蔺县。因涉嫌犯贪污罪，经古蔺县人民检察院决定，于2015年10月12日被古蔺县公安局取保候审，经本院决定，于2015年11月9日被取保候审。
被告人杨某甲，男，1976年10月6日出生于四川省古蔺县，汉族，初中文化，原古蔺县观文镇共和村村委会文书，住古蔺县观文镇共和村2组44号。因涉嫌犯贪污罪，经古蔺县人民检察院决定，于2015年10月12日被古蔺县公安局取保候审，经本院决定，于2015年11月9日被取保候审。
古蔺县人民检察院以泸古检公诉刑诉[2015]197号起诉书指控被告人梅某甲、陈某甲、肖某甲、杨某甲涉嫌犯贪污罪，于2015年11月5日向本院提起公诉，本院受理后，于2015年11月6日立案，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。公诉机关古蔺县人民检察院指派检察员陈小琴出庭支持公诉，被告人梅某甲、陈某甲、肖某甲、杨某甲到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会研究决定，现已审理终结。
古蔺县人民检察院指控：2011年6月，古蔺县政府在全县开展“茅草房改造”工程，对自建房屋的茅草房特困户，每户补助人民币6000元。同年，观文镇政府组织全镇村干部核实上报茅草房改造对象，在核实上报过程中，时任观文镇共和村村主任梅某甲、村党支部副书记陈某甲、计生专干肖某甲、村文书杨某甲四人共谋后，虚报19户茅草房改造户，骗取补助款人民币114000元。除去集体支出等费用后，四人将其中的60000元予以私分，每人分得15000元。2015年10月19日，梅某甲等4人将涉案款60000元退交财政专户。案发后，梅某甲、陈某甲主动到古蔺县人民检察院投案，并如实供述了犯罪事实。
针对上述指控事实，公诉机关向本院提供了相应证据予以证实。公诉机关认为，被告人梅某甲、陈某甲、肖某甲、杨某甲在协助镇人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便，骗取、侵吞公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人梅某甲、陈某甲案发后主动到案并如实供述犯罪事实，系自首，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的处罚情节。提请本院依法判处。
被告人梅某甲、陈某甲、肖某甲、杨某甲对公诉机关指控犯罪事实无异议并自愿认罪，被告人肖某甲、杨某甲提出二人具有自首情节的辩解意见。
经审理查明，2011年6月，古蔺县政府在全县开展“茅草房改造”工程，对自建房屋的茅草房特困户，每户补助人民币6000元。同年，观文镇政府组织全镇村干部核实上报茅草房改造对象，在核实上报过程中，时任观文镇共和村村主任梅某甲、村党支部副书记陈某甲、计生专干肖某甲、村文书杨某甲四人共谋后，虚报19户茅草房改造户，骗取补助款人民币114000元。除去集体支出等费用后，四人将其中的60000元予以私分，每人分得15000元。案发后，梅某甲、陈某甲于2015年9月22日主动到古蔺县人民检察院投案，并如实供述了犯罪事实；古蔺县人民检察院遂于当日对梅某甲、陈某甲涉嫌贪污一案立案侦查。2015年9月22日，古蔺县人民检察院找肖某甲、杨某甲核实情况，2015年9月23日，肖某甲、杨某甲在作为证人作证时，主动交代了自己的贪污行为；2015年10月12日，古蔺县人民检察院对肖某甲、杨某甲贪污案补充立案侦查，并于当日通知二人到古蔺县人民检察院接受讯问，二人到案后如实供述了犯罪事实。2015年10月19日，梅某甲等4人将涉案款60000元退交财政专户。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
第一组证据：主要证明案件的来源、被告人的主体身份及采取强制措施情况。
立案决定书，补充立案决定书，拘留类文书，取保候审类文书，提讯证，中共观文镇委员会于2015年9月21日出具的证明，中共观文镇委员会关于同意共和村党支部班子选举结果的批复二份，中共观文镇委关于肖某甲、杨某甲二名同志任职的通知，四被告人的户籍证明。
第二组证据：证明被告人梅某甲、陈某甲、肖某甲、杨某甲利用职务之便，骗取国家财产11.4万元，并非法占有6万元，每人分得1.5万元的事实。
一、被告人的供述和辩解
（一）被告人梅某甲的供述和辩解
证实梅某甲2008年至2010年任观文镇共和村村干部，2011年至2012年任观文镇共和村村主任，2013以来任观文镇共和村党支部书记。2011年3月份左右，观文镇政府要求各村将所有的茅草房登记上报，村、社干部负责组织整改，一次性消灭茅草房。会后，时任村主任的梅某甲、党支部副书记陈某甲、村文书杨某甲、计生专干肖某甲在梅某甲家开会商量，商量时说除了茅草房外，多报一些户数，多得的钱作为村上的开支，也给大家整点辛苦钱。四被告人所在的共和村一共上报了36户茅草房，其中真实的17户，虚假的19户。2012年1月份，镇政府包村干部孙某某到共和村发放第一批建房补助，每户2000元。当天没有发完，剩了23户的资金没有发放（包括虚报的19户）。梅某甲、陈某甲、肖某甲、杨某甲共谋后，由梅某甲将剩下的23户补助资金46000元钱领出，先拿了1万元给孙某某，剩下的36000元，分给杨某甲、肖某甲、陈某甲每人1万元，梅某甲自己得到6000元。第二次建房补助资金是2012年4月份左右发放的，每户1700元，是孙某某来发放的，孙某某发了13户，剩下的23户资金由梅某甲领出发放。第三次是2012年9月份左右发放的，每户2300元。是邓某某到共和村来发放的，邓某某发了真实的17户，剩下的19户资金是梅某甲领出来发放的。钱领出来后，梅某甲等四被告人在梅某甲家算账，村上支出修公路花去2万余元，处理杨某乙家问题支出2000元，给镇干部拜年2万元，补齐梅某甲之前少得的4000元后，剩下2万元，四人每人分了5000元。
消茅工程是一项民政扶助工程，村两委参与，是政府安排的。四被告人当时虚报了19户，每户6000元，一共是11.4万元。这19户人签字领款是村干部找私章来完善的，不是村民自己签名盖章的。梅某甲等四名村干部私分了6万元，送了孙某某1万元，给镇政府领导拜年2万元，公路建设用了2.2万元，处理杨某乙家遗留问题0.2万元。在虚报的19户中，三社赖某甲、梅某午和八社的王某乙是梅某甲虚报的消茅工程农户。
（二）被告人陈某甲的供述和辩解
证实陈某甲2011年至2013年担任共和村党支部副书记。2011年3月份左右，在茅草房改造项目中，共和村村干部陈某甲等共谋后，虚假19户茅草房住户。2012年1月份，镇政府包村干部孙某某到梅某甲家中发放第一批建房补助，每户2000元。当天有23户的资金没有领取（包括虚报的19户）。4名村干部在梅某甲家中商量，由梅某甲将剩下的钱领出，给孙某某考虑1万元，剩下的36000元，杨某甲、肖某甲、陈某甲每人分得1万元，梅某甲分得6000元。第二次建房补助资金是孙某某在2012年4月份左右发放的，每户1700元，没有发完的钱是梅某甲领取出来发放，这次四人没有分钱。第三次是邓某某在2012年8月份左右到梅某甲家中发放的，每户2300元，没有发完的钱由梅某甲领出。虚报的19户人的补助一共是114000元，修路建设用去22000元左右，处理杨某乙家遗留问题用了2000元，为了争取项目给镇领导拜年用了20000元，除梅某甲第一次分钱少得的4000元，加上拿给孙某某的10000元，以及第一次每人分得的10000元外，剩余20000元，四被告人4人每人分得5000元。
消茅工程是一项惠农工程，村两委参与，是政府安排的。消茅工程中村两委具体负责申报户数，监督、引导农户改造，参与验收与发放建房资金。四被告人虚报的消茅工程建房补助一共是11.4万。这11.4万元，4被告人私分了6万元，送了孙某某1万元，给镇政府领导拜年2万元，公路建设用了2多万元，处理杨某乙家遗留问题0.2万元。
在虚报的19户茅草房住户中，陈某甲虚报的是六社的杨某丙、王某丙、王某丁、肖某乙和四社的贺某乙、贺某甲。这6户人都没有茅草房，其中六社的杨某丙、王某丙、王某丁、肖某乙是偏远户，四社的贺某乙、贺某甲两户是常年外出打工。
（三）被告人杨某甲的供述和辩解
证实杨某甲2010年10月到2013年10月任共和村文书，2013年10月至案发时任共和村副主任。2011年3月份的时候，村长梅某甲通知村干部到梅某甲家开会，安排布置共和村茅草房改造统计上报工作。经统计，共和村共有茅草房住户17户。梅某甲提出多报点，套取补助款作为村上的集体开支，同时给村干部考虑辛苦费。四被告人通过商量，最终多报了19户，主要是外出打工或地势偏远的农户。2012年1月份左右，镇政府包村干部孙某某到梅某甲家中发放建房补贴，每户2000元，由村干部通知改建农户到梅某甲家中领取。当时只发了13户，尚余23户未发。四被告人在梅某甲家中商量，决定由梅某甲从孙某某处将建房补贴领出。当晚四被告人在梅某甲家中，将梅某甲领出的46000元予以私分，陈某甲、肖某甲、杨某甲每人分得10000元，梅某甲分得6000元，另外10000元梅某甲称拿给了孙某某。第二次发放建房补贴是三四月份的样子，这次四被告人没有分钱。第三次是2012年8月份，邓某某到梅某甲家中发放的建房补贴，只发了几户人，剩余的钱是梅某甲领出来发的。这次我们几个村干部在梅某甲家中算了账。梅某甲把开支除了后，每人又分了5000元。杨某甲总共得到15000元。
在虚报的19户茅草房住户中，杨某甲虚报的是一社的杨某壬（外出务工户）、二社的梅某戊、梅丑、梅某丁、梅寅。其他虚报的农户是另几个村干部上报的。四被告人在消茅工程中总共虚报了19户，每户建房补贴6000元，共114000元。四被告人分了60000元，每人15000元。剩余的钱送了10000元给孙某某，其余的44000元用于村集体支出（包括修公路、协调项目拜年、请客吃饭以及处理杨某乙遗留问题）。
（四）被告人肖某甲的供述和辩解
证实肖某甲2011年起担任共和村计生专干，2014年至案发时任观文镇共和村村主任（村长）。2011年3月份左右，村长梅某甲到镇政府开会回来后组织四名村干部在梅某甲家开会，布置共和村茅草房清理上报工作。梅某甲建议多报几户茅草房，得到的补助资金作为村上的活动资金，也可以给大家考虑点。后四被告人多报了19户，这19户主要是外出打工或边远的农户。2012年1月份，镇干部孙某某到梅某甲家中发放第一批建房补助（每户2000元）。发放当天除19户虚报的消茅户外，还有几户村民没有来领取。四被告人就在梅某甲家中商量，决定由梅某甲从孙某某处将建房补助款领取出来，给孙某某1万元钱，防止孙某某去查消茅工程的事情。当天晚上梅某甲就从孙某某那里将钱领出，梅某甲说已经给了孙某某1万元，剩余的3.6万元，肖某甲、杨某甲、陈某甲每人1万元，梅某甲暂得6000元。2012年4月孙某某又来发第二次补助，每户是1700元，也是通知群众在梅某甲家中领的，这次没有算账，也没有分钱。2012年8月，镇干部邓某某带着现金到梅某甲家中来发第三批建房补助，这次是每户2300元，没有发完的钱也是由梅某甲领取出来的。这一次梅某甲给另三名被告人算了账，每人还分了5000元。肖某甲在2011年消茅工程中一共得到的是15000元。
在虚报的19户中，肖某甲参与虚报的户数是五社的马付英、肖贤礼和七社的陶某乙，这三户自己没有申报，是肖某甲等村干部瞒着他们悄悄申报的。虚报的19户人的建房补助都是村干部冒名领取的，花名册的签字是村干部找人刻章来盖的，四人共冒领了114000元，每人分得1.5万，给包村干部孙某某考虑了1万元，给镇领导拜年用了2万，公路建设花去2万余元，处理杨某乙家遗留问题用了2000元。
二、证人证言
1、证人孙某某的证言:证实孙某某2011年7月至2012年8月兼任观文镇共和村的包村干部，参与了2011年观文镇共和村消茅工程的相关工作，具体有后期房屋的整改、验收、资金发放等。验收具体是由镇、村干部去检查改建的情况，就是对改建前后的房屋进行检查并照相，当时是杨某甲陪同孙某某进行验收，但并未全部进行核实，剩下的由村干部杨某甲自行核实。该项补助款的第一、二期现金是由孙某某去发放的，第三期是由邓某某去发放的。第一、二期发放时，部分户头由村干部自行发放，因为该项工作是落实给村两委的，村干部也要参与发放资金。之前，孙某某向侦查人员提供的借条：“梅某甲领取23户建房补助资金46000元”，是孙某某写好条子后由梅某甲签字的。同时，孙某某供认在发放完第一期补助款后，梅某甲拿了1万元现金给他。
2、证人李某甲的证言:证实李某甲于2011年担任观文镇镇长，也是消茅工程改造工作组组长。当时观文镇上报的茅草房是290户，后民政局、财政局也是按照290户下拨指标和建房补助，每户是6000元的标准。具体是由村干部组织农户改造，改造后需要完善照片等资料，验收后由财政局拨付资金给镇政府财政所，钱是分三次下拨，由包村干部和村干部共同发放。当时申报花名册是两次，一次是在年初3月份左右，第二次按照实施方案（97号文件），应该是7月底到8月初。观府发【2011】80、97号文件是观文镇开展消茅工程的文件，是李某甲签发的，其中97号文件是实施方案，规定了具体的工作和要求。村干部具体负责申报、核实、组织实施、验收、资金发放等工作。消茅工程是一个整体的工程，涉及到村的工作村干部都要参与，是政府安排的，属于协助政府工作。
3、证人罗甲的证言:证实罗甲在观文镇2011年度实施消茅工程时，担任观文镇民政办主任。2011年年初，大概是在3月份左右，罗甲到县民政局参加民政工作会议，会上安排了消茅工程相关工作。回来后罗甲给分管领导（骆某某）汇报了消茅工程和危房摸底的事，骆某某就让罗甲通知村干部摸底。随后，罗甲通知各村的主要领导开会，要求他们对各村的危房、茅草房进行摸底、上报。大概在2011年6月份左右，县政府出了相关文件，观文镇就申报了80户茅草房。后来镇政府的主要领导到县上协调，县民政局同意观文镇重新申报。接着罗甲又通知村干部到民政办开会，要求他们重新核实申报，这次观文全镇申报了290户。县民政局、财政局也是按照290户划拨建房补助资金的。村干部在消茅工程中要全程参加，包括申报、整改、验收和资金发放，其中申报环节是村干部负责，且不能弄虚作假。
4、证人邓某某的证言:证实观文镇消茅工程最终上报的是299户。2011年12月8日，县财政局将2011年消茅工程的一、二期补助款，共计1148400元打到镇财政，并以支票的形式分发给各村的包村干部进行发放。其中涉及到共和村的有36户，第一期补助款是72000元，现金支票交给了当时共和村的包村干部；第二期的补助款应该是当时的包村干部孙某某发放；第三期的补助款是由邓某某领取后发放的，具体金额是82800元，每户是2300元，当时联系了村干部梅某甲，并在其家中发放，第三期具体发放的日期应该是8月15日到17日。让村干部代发的原因是2011年7月22日召开的大会上就明确了村干部要参与到消茅工程当中来，也在2011年7月28号的文件中明确了村干部的责任、任务。
5、证人林某的证言:证实林某于2011年6月份到观文镇担任副镇长，分管民政，去的时候消茅工程前期已经摸排和申报了一部分，当时全镇申报了80户。因为当年县上把消茅工程作为十大民生工程，要求消除全县的茅草房，镇上的主要领导又到县上去协调，县民政局同意观文镇重新摸排和上报，镇上就通知各村干部重新清理上报所有的茅草房。后来村上把茅草房统计上报给镇民政办，这次申报的是290户，经审核后上报县民政局，县民主政局根据上报的名单确认指标和建房补助。随后村干部组织村民实施茅房草改造，改造好后由镇上和村干部一起验收，完善资料。县民政局和县财政局根据消茅工程的指标下拨建房资金给镇政府，然后由民政办制作发放花名册，由镇干部和村干部组织发放建房资金。消茅工程是一项民生工程，是县上的民政工程，村干部要全程参与，是属于政府委托从事的民政工作。村干部具体要负责组织茅草房的改造，消茅工程具体是交给村干部去完成的，包括上报、改建、验收和资金发放等。
6、证人淦某某的证言:证实修建护观公路，梅某甲前后给了自己3万多元。
7、证人杨某乙的证言:证实杨某乙2013年底修建完工的住房得到了18000元的补助。其丈夫1996年与他人发生打架被打死，因未得到经济补偿，长期上访。2012年，和观文镇政府签订了一份协调处理意见，其中一条内容就是为其解决18000元帮助建房。曾分几次从杨某甲处得到过几笔现金款项，其中有一次还有村干部梅某甲、肖某甲在场。
8、证人梅某乙的证言:证实梅某乙在2010年至2013年期间担任过共和村二社的社长，在该期间内没有帮社民领取过消茅工程的建房补助。该社梅寅户的房屋已经垮了，一直未修建，也没有享受过消茅工程补助；梅某丁户家房屋一直没有修建过；梅某未户的房屋在梅某乙任社长期间是茅草房，后来听说改为水泥瓦，镇上补助了一点钱，具体多少不清楚；梅丑户房屋已垮塌，一直未修建。
9、证人陈某乙的证言:陈某乙系古蔺烟草公司观文烟点的烟计员，其证实为方便上报资料、表格类的材料，所有的烟农都将私章放在烟站。2011、2012年，杨某甲曾到陈某乙处借用过烟农的私章。
10、证人陶甲的证言:陶甲证实，其父亲陶某乙在2011年没有新修住房，而是长期外出打工，并未领取过消茅工程的补助款。
11、证人王某甲的证言:证实其家中老房子于2006年倒塌后，购买了其二哥的几间土瓦房居住。2010年以来，并未修建住房，也未领取过消茅工程补贴款。
12、证人梅某丙的证言:证实梅寅系其幺叔，还未成家，长期在浙江打工，一直未重新修建过住房。
13、证人梅某丁的证言:证实其住房为20多年的老房子，未修建过住房，2012年之前长期在外打工，没有领取过消茅工程的补助款。同时证实其邻居梅寅、梅某未没有新建过住房。梅丑是2015年买的地基，之前也没有修建过。
14、证人梅某戊的证言:证实其在2011年时，买了点水泥瓦把房子重新盖过，并在改建后领取过200元的补助。
15、证人王某乙的证言:证实未曾修建住房，也未领取过消茅工程补助款。
16、证人曾某某的证言:证实其在1998年至2014年任观文镇共和村四社的社长。该社杨某庚之前的是茅草房，在2008年时改建为平房；贺某乙、贺某甲都在外地，茅草房都已经垮塌，一直未修建。但不清楚这三户是否领取过消茅工程的补助款。
17、证人杨某丙的证言:证实其在2011年之后未修建过住房，也未领取过6000元的消茅工程补助款。同时，证实该社肖某乙的房子是1974年修建，现已垮烂，现长期在古蔺县城帮人打扫卫生，未曾听说其修建住房及领取过6000元的消茅工程补助款。
18、证人王某丙的证言:证实2010年以来未曾修建过住房，也未领取过消茅工程的建房补助款。
19、证人王某丁的证言:证实其2010年以来未曾修建过住房，也未领取过消茅工程补助款。
20、证人梅己的证言:证实其与肖贤礼系夫妻关系，未曾领取过2011年消茅工程的建房补助款。其所住房子为2014年原址修建。证实杨某癸2011年左右新建了住房后全家外出务工。马付英全家外出务工十多年了，房子是几间茅草房，早就垮烂了。不清楚该两户是否领取过相关补助款。
21、证人梅某庚的证言:证实其于2011年底换届前担任共和村三社社长。该社赖某乙一户长期在泸州，有十多年了，一直没有回来，未曾在当地修建住房。梅某午户系在2009年左右修建的住房。梅某癸、梅某卯、梅某辰、梅某巳确实在2011年新修了住房。
22、证人梅辛的证言:证实梅丑家已外出打工十余年，2008年房子垮塌后一直未曾修建；梅寅也是外出打工，自家房子垮塌后一直未修建；梅某未曾改建过住房；梅某丁房子是好的，没有垮，今年才准备修房子。并证实这几户都没有领取过消茅工程的补助款。
23、证人马某某的证言:证实其未曾领取过2011年观文镇消茅工程的6000元建房补助款。
24、证人肖某乙的证言:证实其2011年以来未曾修建过住房，也未领取过消茅工程的建房补助款。
25、证人杨某丁的证言:证实其哥哥杨某壬外出打工。2011年以来，其哥哥未曾修建过住房，全家人都在广东，并未享受过消茅工程的建房补助款。
26、证人杨戊的证言:证实2011年至2012年，未曾修建过住房，也未曾领取过消茅工程的建房补助款。梅寅系其邻居，一直在外地打工，房子垮了后就没有修建过住房。
27、证人肖某丙的证言:肖某丙系观文镇共和村四社社长，其证实：该社村民杨某庚在几年前修建过住房，并领取过6000元的建房补助；贺某乙、贺某甲两兄弟十多年前就外出打工，在共和村当地是没有房子的。
28、证人贺某甲的证言:证实贺某甲和贺某乙均没有享受过消茅工程补助。
29、证人梅某壬的证言:证实其领取过2011年观文镇消茅工程的6000元建房补助款。同时证实该社赖某甲家老房子早已垮烂，未修建住房。赖某甲已死亡。
30、证人彭某某的证言:证实其2004年起担任共和村8组组长至今。该村王某戊户分三次享受了2011年消茅工程的建房补助款。对于侦查人员出示的关于领取消茅工程补助款的表册上，确实是其本人代李某乙、王某戊领取过该项补助款，但未曾帮王某乙领取过。该社还有一名叫王某戊的村名，但该村民2014年才新修的房子。
31、证人梅某癸的证言:证实其领取了2011年消茅工程的6000元补助款。同时证实其二弟梅某卯、三弟梅某辰都曾领取过该项建房补助款，现该两户均已外出务工。赖某乙一家在泸州捡垃圾好多年，未曾在共和村修建有住房。
32、证人陈某丙的证言:陈某丙证实其曾帮罗某乙代领过茅草房改建的补助款6000元，钱是分三次领取的，第一次2000元，第二次1700元，第三次2300元。该社村民陶某乙未曾修建住房，也未领取过2011年消茅工程的补助款。该社领取过该补助款的有杨某子、罗某乙、罗某丙。
33、证人梅某子的证言:证实其自1984年起就一直担任共和村一社社长，2011年该社的消茅工程上报的有周某甲和周某乙两户，并领取过6000元的建房补助款；该社杨某壬户在2003年就外出打工，房子已经垮塌，一直未修建过住房。
34、证人罗某乙的证言:证实其老房子是茅草房，2011年左右改建，并被列入2011年观文镇消茅工程补贴，共计获得6000元补助款。（相关款项委托社长陈某丙领取。）
35、证人杨某己的证言:证实其2011年将茅草房改建为水泥瓦房，并由彭某某代领过6000元的消茅工程建房补助款。
36、证人杨某庚的证言:证实其在梅某甲处领取过6000元的修房补助款。
37、证人熊某某的证言:证实其2011曾修建住房，并分三次领取过6000元的消茅工程建房补助款。
38、证人罗某丙的证言:证实其2011年曾新建几间砖房，并分三次领取共计6000元的消茅工程补助款。
39、证人杨某辛的证言:证实其于2011年修建住房，并分三次领取了6000元的消茅工程补助款。
40、证人何某甲的证言:证实其2011年修建了住房，并分三次领取了共计6000元的消茅工程补助款。其幺爸何某丙也享受了该项工程的补助款。
41、证人何某乙的证言:证实其于2011年改建住房，并分三次在梅某甲处领取了6000元的消茅工程补助款；何某丙系其兄弟，其委托何开付领取过6000元的消茅工程补助款。
（三）书证
1、被告人梅某甲两次自书交代材料，被告人杨某甲、肖某甲手书供述。
2、观文镇政府2015年10月14日出具的说明、10月15日出具的情况说明。
3、古蔺县观文镇共和村2011年茅草房对象住房登记卡。
4、观文镇2011年消茅工程建房花名册及古蔺县人民政府关于做好2011年农村茅草房改造的通知。
5、共和村消茅工程补助款领取花名册（1、2、3期）。
6、共和村消茅工程补助款现金支票。
7、古蔺县财政局关于2011年观文镇消茅工程划款1、2、3期依据及文件。
8、古蔺县、观文镇政府相关文件。
9、共和村茅草房登记表、观文镇2011年茅草房花名册。
10、消茅工程预付款单据（梅某甲提供）。
11、借条（孙某某提供）。
第三组证据：证明被告人的量刑情节
1、到案经过：2015年8月，古蔺县人民检察院接到古蔺县看守所在押犯检举共和村梅某甲有经济问题，古蔺县人民检察院于同年9月进行初查，2015年9月22日，梅某甲、陈某甲到古蔺检察院主动投案，并如实供述虚报、冒领工程款的事实。古蔺县人民检察院于当日对该案立案侦查。根据二人的供述，古蔺县人民检察院2015年9月22日找肖某甲、杨某甲核实，二人作为证人作证时交代参与虚报、冒领消茅工程建房补助一事，于是古蔺县人民检察院于2015年10月12日对肖某甲、杨某甲贪污补充立案侦查。
2、扣押决定书、扣押清单：证实从梅某甲处扣押涉案赃款6万元。
3、梅某甲两次手书供述：2015年9月21日，梅某甲供述自己与陈某甲、肖某甲、杨某甲共同贪污消茅工程补助款的事实。
4、梅某甲、陈某甲的第一次供述：证实二人主动投案自首，并供述如何贪污消茅工程款的事实。
上述证据，经庭审质证，均符合证据的三性，本院予以确认。
本院认为，贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段，非法占有公共财物的行为。被告人梅某甲、陈某甲、肖某甲、杨某甲作为村基层组织人员，在协助镇人民政府从事行政管理工作过程中，属于《中华人民共和国刑法》第九十三条规定的“其他依照法律从事公务的人员”，具有贪污罪的主体身份。四被告人在协助镇人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，骗取、侵吞扶贫款，其行为已构成贪污罪，应予刑事处罚。公诉机关指控本案事实及罪名成立，本院予以支持。被告人梅某甲、陈某甲、肖某甲、杨某甲在共同犯罪中地位、作用相当，不宜区分主从犯；被告人梅某甲、陈某甲案发后主动到案，如实供述自己的罪行，依法应当认定为自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人肖某甲、杨某甲到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；被告人梅某甲、陈某甲、肖某甲、杨某甲积极退还赃款，可以酌情从轻处罚。因该案在侦查机关进行初查时，被告人梅某甲、陈某甲即主动到案并供述了四被告人共同贪污的犯罪事实，侦查机关根据被告人梅某甲、陈某甲的供述，通知被告人肖某甲、杨某甲到案，二人作为证人的身份证实了四被告人共同贪污的犯罪事实，随后侦查机关对被告人肖某甲、杨某甲贪污案补充立案。即被告人肖某甲、杨某甲到案前，侦查机关已经掌握了二被告人的犯罪事实，故被告人肖某甲、杨某甲提出二人具有自首情节的辩解意见，本院不予采纳。综合本案事实及情节，结合被告人的认罪态度和悔罪表现，本院决定对被告人梅某甲、陈某甲、肖某甲、杨某甲从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项，第三款，第九十三条，第二十五条第一款，第六十七条第一款、第三款，第六十四条，第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十八条，第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人梅某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币100000元。
二、被告人陈某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币100000元。
三、被告人肖某甲犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币100000元。
四、被告人杨某甲犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人梅某甲、陈某甲、肖某甲、杨某甲的刑期从判决执行之日起计算，其中被告人梅某甲的刑期应扣除2015年9月22日至2015年9月29日被羁押的8天。罚金限于本判决生效后10日内一次性缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）
五、被告人梅某甲、陈某甲、肖某甲、杨某甲违法所得人民币6万元予以追缴上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾 方
审 判 员 李 永
人民陪审员 夏国华
二〇一六年五月二十三日
书 记 员 李 庆
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少','2018-10-09
14:53:15',0,'web',NULL),(18943271,'8f97bd0a-776c-46be-b720-a7d200b285cc','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：113次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"1306\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":\"附页：
本案适用的法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十五条宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。
人民法院裁定不准许撤诉的，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。
ＰＡＧＥ\",\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2017）闽0206民初2996号\",\"不公开理由\":\"\",\"法院地市\":\"厦门市\",\"法院省份\":\"福建\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"8f97bd0a-776c-46be-b720-a7d200b285cc\",\"案件名称\":\"陆善鑫与罗小丹网络购物合同纠纷一审民事裁定书\",\"法院名称\":\"厦门市湖里区人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"湖里区\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":\"原告陆善鑫与被告罗小丹网络购物合同纠纷一案，本院于2017年4月6日立案。原告陆善鑫于2017年5月2日向本院提出撤诉申请\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1502985600000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"陆善鑫与罗小丹网络购物合同纠纷一审民事裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"陆善鑫与罗小丹网络购物合同纠纷一审民事裁定书
（2017）闽0206民初2996号\");$(\"#hidDocID\").val(\"8f97bd0a-776c-46be-b720-a7d200b285cc\");$(\"#hidCaseName\").val(\"陆善鑫与罗小丹网络购物合同纠纷一审民事裁定书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2017）闽0206民初2996号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"厦门市湖里区人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1306\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"厦门市湖里区人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"网络购物合同纠纷\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name:
\"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2017-05-02\" },{ name: \"当事人\", key:
\"appellor\", value: \"陆善鑫,罗小丹\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第一百四十五条\',法条内容:\'第一百四十五条
系统尚未收录或引用有误
\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"陆善鑫与罗小丹网络购物合同纠纷一审民事裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-08-18\\\\\",\\\\\