黑龙江省桦南林区基层法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑7507刑初2号
公诉机关黑龙江省桦南林区人民检察院。
被告人王某甲,男，2016年4月13日因涉嫌非法占用农用地罪被黑龙江省桦南林业地区公安局刑事拘留；2016年5月17日因涉嫌非法占用农用地罪经黑龙江省桦南林区人民检察院不批准逮捕；次日因涉嫌非法占用农用地罪被黑龙江省桦南林业地区公安局取保候审；2016年12月13日因涉嫌非法占用农用地罪被桦南林区人民检察院取保候审。2017年1月6日因涉嫌非法占用农用地罪被黑龙江省桦南林区基层法院取保候审。
黑龙江省桦南林区人民检察院以黑桦林检诉刑诉[2017]2号起诉书指控被告人王某甲犯非法占用农用地罪，于2017年1月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黑龙江省桦南林区人民检察院副检察长杜秉清出庭支持公诉，被告人王某甲到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2015年11月，被告人王某甲为了生活需要雇用边某某的推土机，擅自在黑龙江省桦南林业局金沙经营所29林班42小班、31林班29小班非法开垦四块沼泽湿地面积分别为1.425亩（0.095公顷，GPS定位N0673154,E5104751）、面积1.44亩（0.096公顷，GPS定位N0673066,E5104769）、面积7.1295亩（0.4753公顷，GPS定位N0672825,E5104825）、面积2.559亩（0.1706公顷，GPS定位N0673321,E5104915），总计12.5535亩（0.8369公顷），自开垦至其到案时该地未耕种农作物。经认证，王某甲开垦的沼泽湿地属于国有林地。2016年4月13日，被告人王某甲被黑龙江省桦南林业地区公安局传唤到案，其到案后如实供述了主要犯罪事实。
认定上述事实的证据如下：
1.物证黄色大型推土机；2.书证被告人户籍证明、现实表现证明、到案经过说明；黑龙江省桦南林业局森林资源管理局关于被占用林地认证意见；黑龙江省桦南林业地区公安局森侦大队工作说明等；3.证人王某乙、张某某、吕某某、边某某等人的证言；4.被告人王某甲的供述与辩解；5.黑龙江省桦南林业地区公安局现场勘验笔录、被告人王某甲辨认笔录、证人张某某、吕某某辨认笔录等。
公诉机关认为，被告人王某甲违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人王某甲虽不具有自首情节，但是到案后如实供述自己的罪行，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定对其处罚，可以从轻处罚并宣告缓刑。
被告人王某甲对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明，2015年11月，被告人王某甲为了生活需要雇用边某某的推土机，擅自在黑龙江省桦南林业局金沙经营所29林班42小班、31林班29小班非法开垦四块沼泽湿地面积分别为1.425亩（0.095公顷，GPS定位N0673154,E5104751）、面积1.44亩（0.096公顷，GPS定位N0673066,E5104769）、面积7.1295亩（0.4753公顷，GPS定位N0672825,E5104825）、面积2.559亩（0.1706公顷，GPS定位N0673321,E5104915），总计12.5535亩（0.8369公顷），自开垦至其到案时该地未耕种农作物。2016年4月13日，被告人王某甲被黑龙江省桦南林业地区公安局传唤到案，其到案后如实供述了主要犯罪事实。
上述事实，有公诉机关当庭举证并经质证、认证的下列证据证实：
一、物证
黄色大型推土机1辆，证明被告人王某甲非法开垦林地作案工具特征。
二、书证
1、被告人王某甲的户籍证明1份、现实表现证明1份，证明被告人王某甲达到了负完全刑事责任年龄，具有负完全刑事责任能力，无前科。2、黑龙江省桦南林业地区公安局森侦大队关于被告人王某甲到案经过说明1份，证明被告人王某甲被动到案，到案后如实供述了主要犯罪事实。3、黑龙江省桦南林业局林业调查规划设计队关于参与现场勘查人员南某某、左某某身份证明1份及南某某、左某某专业技术职务任职资格证书复印件各1份、认证人员赵某某专业技术职务任职资格证书复印件1份，证明参与本案现场勘查人员及认证人员南某某、左某某、赵某某的身份及资质。4、黑龙江省桦南林业局森林资源管理局关于被占用林地认证意见1份及黑龙江省桦南林业地区公安局鉴定委托书1份，证明被告人王某甲非法占用的林地面积为0.8369公顷（合计12.5535亩）、林地属性为沼泽湿地、原有植被被严重毁坏变为水稻田地，该认证意见来源合法。5、黑龙江省桦南林业地区公安局森侦大队工作说明2份，因桦南林区价格认证中心人事变动，无法对王某甲非法占用林地造成的损失进行鉴定；王某甲改成水稻田的旱田地为承包桦南林业局金沙经营所的农田地，属合法经营。证明案件相关情况。
三、证人证言
1、王某乙证言1份，证明被告人王某甲于2015年11月将自家承包的旱田地相邻的林地非法开垦改成水稻田地，原有地貌为沼泽湿地，没有树木。2、张某某证言1份，证明被告人王某甲差遣其女婿张某某到勃利县马场雇车改旱田地为水稻田地，张某某未参与非法开垦林地。3、吕某某证言1份，证明吕某某受推土机车主指派到被告人王某甲的地场将王某甲在桦南林业局金沙经营所承包的旱田地改为水稻田地，并在不知情的情况下受王某甲的指挥将旱田地周边4块林地开垦为水稻田地。4、边某某证言1份，证明边某某受雇于被告人王某甲，指派司机驾驶其推土机到王某甲的地场将旱田地改成水稻田地，改地过程中边某某曾去过王某甲的地场，但未参与非法开垦林地。
四、被告人的供述与辩解
卷内有王某甲供述笔录4份，证明被非法开垦林地原地貌为沼泽湿地及被告人王某甲非法开垦涉案林地经过，王某甲到案后如实供述了主要犯罪事实。
五、勘验、辨认等笔录
1、黑龙江省桦南林业地区公安局森侦大队勘验原始现场勘验笔录1份，证明案发现场情况，即被非法开垦的林地现场位于桦南林业局金沙经营所29林班42小班、31林班29小班，分别为面积1.425亩（0.095公顷，GPS定位N0673154,E5104751）、面积1.44亩（0.096公顷，GPS定位N0673066,E5104769）、面积7.1295亩（0.4753公顷，GPS定位N0672825,E5104825）、面积2.559亩（0.1706公顷，GPS定位N0673321,E5104915），总计被开垦林地四块，面积为12.5535亩，被告人王某甲非法占用的林地归属于桦南林业局金沙经营所，为国有天然林地，现场勘查时已被开垦为农田地，林地植被已完全消失，地表为黑土，被开垦前是沼泽湿地，没有林木生长。2、被告人王某甲辨认现场笔录1份；证明与现场勘验笔录相同。3、证人张某某辨认现场笔录、证人吕某某辨认现场笔录各1份，证明边某某受雇于被告人王某甲指派其司机吕某某在涉案林地将林地改为水稻田地进行非法开垦的事实。上述证据，经庭审质证、认证，本院予以采信。
本院认为，被告人王某甲违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人王某甲到案后如实供述自己的罪行，庭审中自愿认罪，真诚悔罪，有较好的悔罪表现，可对其从轻处罚。根据其犯罪情节和悔罪表现，可对其适用缓刑，公诉机关对被告人的量刑建议适当，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》第五条的规定，判决如下：
被告人王某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币七千元。（罚金已缴纳）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
非法占用的林地12.5535亩由桦南林业局予以收回。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省林区中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 肖立文
审判员 韩柏彦
审判员 王 辉
二〇一七年三月七日
书记员 李云飞