山东省泰安市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）鲁09执复61��
复议申请人（协助执行义务人）：宁阳县葛石镇黑石村村民委员会。
法定代表人：吴绍星，村委会主任。
申请执行人：张汉翠，女，1968年7月18日出生，住山东省泰安市泰山区。
被执行人：张熙国，男，1963年8月13日出生，住山东省泰安市岱岳区。
被执行人：冯霞，女，1978年2月12日出生，住山东省泰安市岱岳区。
复议申请人宁阳县葛石镇黑石村村民委员会（以下简称黑石村委会）不服泰安市岱岳区人民法院（2018）鲁0911执异36号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
泰安市岱岳区人民法院在执行张汉翠与张熙国、冯霞买卖合同纠纷一案中，作出（2013）岱执字第988-2号执行裁定书，裁定黑石村委会在擅自支付而未能追回的50万元范围内，向申请执行人张汉翠承担赔偿责任。
泰安市岱岳区人民法院查明，原告张汉翠诉被告张熙国、冯霞、张新胜买卖建材合同欠款纠纷一案，本院于2012年5月24日作出（2011）岱商初字第947号民事判决书，判令被告张熙国、冯霞共同支付原告张汉翠货款717341元并偿付经济损失。该案审理中，本院于2011年9月1日作出民事裁定书，裁定冻结被告张熙国在黑石村委工程款50万元，并于同日向黑石村委送达冻结裁定书及协助执行通知书，由黑石村书记兼主任许敬华予以了签收。上述判决书生效后，经原告张汉翠申请，本院于2013年8月26日对该案立案执行，案件编号为（2013）岱执字第988号。案件进入执行程序，本院执行人员于2013年8月27日通过黑石村委会计程贯强进行询问调查并制作《执行笔录》。在被问及黑石村委是否给张熙国拨付过工程款时，程贯强述称：“拨付过；2013年4月3日，从葛石信用社将60万元程家庄旧村改造工程款支付给了泰安的沙玉国、孔现安二人；我这里有向其付款的凭证。”同日，执行人员于黑石村委调取了收款人沙玉国、孔现安出具的“领到工程款60万元”的收据复印件予以附卷。2013年9月6日，执行人员对黑石村委协助冻结的张熙国50万元工程款债权相关情况，通过向该村村委书记兼主任刘德合予以询问调查并制作《执行笔录》。其中刘德合述称：“2013年4月3日，张熙国委托沙玉国、孔现安来黑石村委把60万元工程款领走了，而且都领走已经结清了；沙玉国来��钱时拿着张熙国的授权委托书，因为张熙国欠沙玉国的钱”。依据以上调查情况，本院于2013年10月10日作出（2013）岱执字第988-1号《责令协助单位追款通知书》，该通知书查明黑石村委擅自向被执行人支付冻结的50万元工程款；责令黑石村委自该通知书送达之日起5日内如数追回擅自支付的款项50万元；逾期拒不追回，本院将裁定黑石村委在擅自支付的数额内向申请执行人承担责任。2013年11月7日，本院向黑石村委送达了上述《责令协助单位追款通知书》。2014年1月14日，本院作出（2013）岱执字第988-2号执行裁定书，裁定书查明2013年4月3日，协助执行人黑石村委（黑石社区居委会）擅自向被执行人张熙国支付60万元工程款，至今未追回；裁定协助执行人黑石村委（黑石社区居委会）在擅自支付而未能追回的50万元范围内，向申请执行人张汉翠承担赔偿责任。另查明，2014年2月8日，执行人员在本院执行局询问沙玉国并制作《接待笔录》。在回答执行人员“你同本案被执行人张熙国在葛石镇黑石村房屋开发工程中是何关系”的问题时，沙玉国称：“张熙国承包搞建设，我给张熙国干活。因欠农民工工资，后来我受张熙国委托从葛石镇黑石村村民委员会领取了60万元工程款，给农民工发了工资。”再查明，2014年7月8日，本院执行人员在泰安市中级人民法院法官接待室对刘德合予以询问并制作《调查笔录》，在询问因黑石村委擅自支付本院冻结的张熙国在该村委的工程款而对其作为直接责任人予以罚款的意见时，刘德合述称：“事实如上。既然事情已经发生了，我也无法挽回了，我也算是个人一个教训，今后工作中不再出现类似的错误。法院对我处罚3万元措施，因我家庭上有老、下有小，收入也不多，请求岱岳区法院减轻对我的处罚。当时因黑石村开发建设遗留问题多，好多人到省里、北京上访，无奈之下才做出未经法院许可支付张熙国工程款的事。请求法院减轻处罚。”2018年1月4日，利害关系人黑石村委对本院作出（2013）岱执字第988-2号执行裁定书等执行行为提出书面异议，并提供黑石村委与山东瑞和房地产开发有限责任公司于2007年7月23日签订的关于黑石村（程庄自然村）旧村改造等项目的《开发协议书》复印件一份，黑石村委、山东瑞和房地产开发有限责任公司、泰安市世纪恒元置业有限责任公司三方于2009年10月13日签订的关于泰安市世纪恒元置业有限责任公司承接山东瑞和房地产开发有限责任公司在《开发协议书》及其补充协议中权利义务等的《协议书》复印件一份，及落款时间为2012年3月8日、内容为“委托人张熙国全权委托受委托人沙玉国处理张熙国与泰安市世纪恒元在黑石铺村神童山工地上的一切工程事宜，按附表中的账目只与黑石铺村许敬华书记结算”的《委托书》复印件一份等证据，用于证明异议人黑石村委的异议主张。
泰安市岱岳区人民法院认为，本案审查核心问题是黑石村委是否擅自处分了本院冻结的张熙国在该村的50万元工程款债权，即本院裁定黑石村委在该款额范围内向申请执行人承担赔偿责任是否得当。在张汉翠与张熙国、冯霞买卖建材合同欠款纠纷一案审理中，本院于2011年9月1日裁定冻结张熙国在黑石村委工程款50万元，并于同日向黑石村委送达了冻结裁定书及协助执行通知书，该冻结期限依法应为两年。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第四十四���规定：“被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任。”本案中，本院执行人员对黑石村委相关负责人及其财务人员进行调查询问并制作的《执行笔录》等证据可以证实，黑石村委作为本院冻结被执行人张熙国在该村委的50万元债权的协助执行人，其在被执行人的该财产权被依法冻结期间向张熙国委托的第三人实际支付了60万元工程款，该间接向张熙国支付的款额超过了本院裁定冻结的债权数额，据此可以认定黑石村委将本院已冻结的被执行人张熙国50万元债权予以了处分。协助执行人黑石村委的擅自处分行为不能对抗本院采取的后续执行行为，故在其未按本院通知要求追回擅自支付的50万元款项的情形下，本院裁定其在该款额范围内向本案申请执行人承担赔偿责��符合法律规定。对异议人黑石村委现所称的其与张熙国无合同关系、其非协助执行义务主体等异议主张，本院不予支持。另，黑石村委异议称本院引用《执行规定》第37条作出（2013）岱执字第988-2号执行裁定书属适用法律错误，对此本院认为，本院作出该裁定书系为根据查明事实追究黑石村委擅自处分已冻结债权的赔偿责任，故该裁定援引《执行规定》第37条为依据确有不当，裁定所依据应纠正为《执行规定》第44条。但案涉执行裁定书援引司法解释条文虽存有不当，但此并未影响裁定结果的正确性，故异议人以此要求撤销案涉执行裁定书，本院亦不予支持。综上，异议人黑石村委的异议请求事实与法律依据不足，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定：驳回宁阳县葛石镇黑石村村民委员会的异议请求。
宁阳县葛石镇黑石村村民委员会向本院申请复议称，请求：1、撤销泰安市岱岳区人民法院（2018）鲁0911执异36号执行裁定书；2、撤销（2013）岱执字第988-2号执行裁定书，解除对黑石村委会账户的冻结。理由：1、原裁判基本事实没有查清。被执行人张熙国与黑石村委会没有合同关系，亦无到期债权。本案建设工程的合同相对方是泰安市世纪恒元置业有限责任公司，张熙国及其所控制诚德公司、泰保公司与世纪恒元公司非同一法人，不是合同相对方。合作开发方主体是山东省泰安市世纪恒元置业有限公司和山东泰保建筑劳务有限公司。张熙国2012年1月8日委托沙玉国办理事项是其与泰安世纪恒元在黑石村神童山工地有直接的经济业务往来，而不是与黑石村民委员会有直接经济往来。张熙国控制诚德公司、泰保公司作为建筑承包商是和开发商泰安世纪恒元置业有限公司签订合同，黑石村委会不是合同相对方，不存在张熙国债权。黑石村委会没有张熙国财务、可支配收入及到期债权。（2013）岱执字第988-2号执行裁定所依据的询问笔录的证明效力不能对抗书证的证明力。2013年4月3日支付的60万元款项是由葛石镇政府为处理黑石社区程庄旧村改造项目农民工上访事件而支付的农民工工资，符合相关法律、政策规定，该款项未经过黑石村村委会账户。2、（2018）鲁0911执异36号执行裁定书仅对（2013）岱执字第988-2号执行裁定书适用法律条文错误进行更正，回避（2013）岱执字第988-2号执行裁定书和所依据的（2011）岱民商初字第947号民事裁定书及协助执行通知书，所依据的前提事实错误。工程款不是执行法律司法解释规定的法律概念，未经结算，无到期债权，且工程相对方为泰安世纪恒元公司，即便结算后也不是张熙国的可支配收入，也非张熙国个人债权。（2011）岱民商初字第947号协助执行通知书依据为《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，规定是：在执行中，需要办理有关财产权证照转移手续的，人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书，有关单位必须办理。黑石村委会没有张熙国的有关财产证照，该法律文书适用法律错误。
本案查明的事实与泰安市岱岳区人民法院查明的事实一致。
本院认为，本案争议焦点是黑石村委会支付60万元工程款的行为是否违反其协助执行义务人应承担的义务。泰安市岱岳区人民法院在（2011）岱商初字第947号案件财产保全时于2011年9月1日冻结被告张熙国在黑石村委会工程款50万元，裁定主文：冻结被告张熙国在宁阳县葛石镇黑石社区工程款50万元。立案执行后于2013年8月27日以（2013）岱执字第988号进行了继续冻结，主文内容为：继续冻结（查封）张熙国在葛石镇黑石村村民委员会工程款50万元。黑石村委会在收到法院法律文书后作为协助执行义务人应停止向被执行人张熙国支付工程款。2013年4月3日黑石村委会却擅自支付张熙国工程款60万元，明显违反协助执行义务。泰安市岱岳区人民法院作出（2013）岱执字第988-2号执行裁定裁定黑石村委会在擅自支付而未能追回的50万元范围内，向申请执行人张汉翠承担赔偿责任于法有据，应予支持。
张熙国对黑石村委会享有债权。黑石村委会与张熙国未直接签订书面合同，但根据黑石村委会提交的与山东瑞和房地产开发有限公司的开发协议、与山东瑞和房地产开发有限公司、泰安市世纪恒元置业有限责任公司签订的权利义务转让协议以及泰安市世纪恒元置业有限公司与山东泰保建筑劳务有限公司签订的合作性联合协议，山东泰保建筑劳务有限公司负责投资建设旧村改造、开发建设“九仙山庄”的30栋别墅楼。根据泰安市岱岳区人民法院（2011）岱商初字第947号民事判决书，经审理查明，申请执行人张汉翠与被执行人张熙国签订供货协议，向张熙国宁阳县葛石镇程家庄村旧村改造工程工地提供钢材、水泥等建筑材料。山东泰保建筑劳务有限公司的出资登记以及验资报告均系伪造，该公司自登记之日起就不具备法人资格。故山东泰保建筑劳务有限公司负责投资建设30栋别墅楼实际为张熙国个人投资建设，���关债权债务为被执行人张熙国个人的债权债务。如按照黑石村委会的意见，黑石村委会应当按照合同相对方支付工程价款，即应当向泰安市世纪恒元置业有限责任公司支付工程价款，而实际黑石村委会却直接向张熙国委托的沙玉国、孔现安支付工程款，故黑石村委会对该债权属于张熙国是明知的。且黑石村委会相关人员刘德合、郝勇等人的执行笔录均认可张熙国承包黑石村委会程家庄村旧村改造工程以及向张熙国支付工程款60万元的事实。泰安市岱岳区人民法院制作的执行笔录表述事实与相关合同协议内容一致，足以证实张熙国因投资建设工程对黑石村委会享有债权。黑石村委会认为张熙国与其无合同关系，没有到期债权的主张不成立。
黑石村委会称支付工程款为支付的农民工工资，符合相关法律政策，却没有对此充分举证予以证明。在债权冻结状态下，支付农民工工资应当取得泰安市岱岳区人民法院的准许。泰安市岱岳区人民法院冻结张熙国债权的相关法律文书送达后即发生法律效力，黑石村委会应无条件执行。黑石村委会如对该法律文书有异议或有其他要求，可以向该院书面提出，由该院审查处理。黑石村委会置法律文书于不顾，违反协助执行义务，应当承担相应的法律后果。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一项规定，裁定如下：
驳回宁阳县葛石镇黑石村村民委员会复议申请，维持泰安市岱岳区人民法院（2018）鲁0911执异36号异议裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 王树杰
审 判 员 张 林
审 判 员 张宗强
二〇一八年五月二十四日
法官助理 高 鹏
书 记 员 陈珠慧