四川省凉山彝族自治州中级人民法院
民 事 裁 定 书
(2017)川34民终209号
上诉人（原审原告）：王德文，男，1969年10月15日出生，汉族，村民，四川省西昌市人，住四川省西昌市。
委托诉讼代理人（特别授权）：赵刚，四川淇典律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：西昌市恒亿砖厂，住所地：四川省西昌市礼州镇白沙村*组。
法定代表人：曹林，该厂厂长。
被上诉人（原审被告）：曹林，男，1980年3月12日出生，汉族，村民，四川省西昌市人，住四川省西昌市。
原审第三人：邓天凯，男，1949年12月15日出生，汉族，居民，四川省西昌市人，住四川省西昌市。
委托诉讼代理人（特别授权）：刘诚，四川星亮律师事务所律师。
上诉人王德文因与被上诉人西昌市恒亿砖厂、曹林、原审第三人邓天凯占有物返还纠纷一案，不服四川省西昌市人民法院(2016)川3401民初2624号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2017年2月22日立案后，依法组成合议庭进行审理。本案现已审理终结。
王德文上诉请求：1.请求二审法院依法裁定受理此案并改判由被上诉人返还上诉人《土地租用协议书》四界范围内的土地；2.本案上诉等费用由被上诉人承担。事实及理由：一、一审认定事实错误。一审审理中，上诉人出具的上诉人与被上诉人签订的《土地租用协议书》和村组及镇的证明及多位证人均证实，被上诉人租用范围内的荒地是上诉人的，且于2009年3月23日租给被上诉人的。被上诉人在2009年还有承诺（一审未出示）为上诉人修块平坝子。由于被上诉人不返还土地，礼州司法所调解过。如此确凿的证据，完全证明此荒地属于上诉人，且村、组、镇盖章予以证明。对此，一审认定事实错误。二、两份证据无矛盾，一审认定错误。一审法院认为，村、组作出的两份证明自相矛盾，系错误认定。上诉人在一审出具的证据和被上诉人出具的证据一点也不矛盾，上诉人的证据是经过村、组、镇盖公章的，被上诉人在庭审结束后很久才出示了一个没有任何公章的个人证明，根本就是假的，没有证据效力。三、本案只是土地租用纠纷，荒地无需确权。一审中上诉人只要求按照《土地租用协议书》由被上诉人返还四界内的土地，无需确权，况且荒地是不确权的。确权是永远不可能的事，上诉人父母辛苦开垦出来的几十亩荒地岂不是永久被被上诉人无偿侵占？上诉人认为这太不合理。被上诉人不退还上诉人的土地还要打上诉人。《土地租用协议书》的约定明确，被上诉人应当按协议返还土地给上诉人。三、一审裁定适用法律错误。二审中，上诉人上诉请求二审法院撤销原裁定，发回一审法院继续审理。二审审理中，上诉人称其诉请要求返还的土地是由被上诉人西昌市恒亿砖厂返还。
西昌市恒亿砖厂辩称：上诉人没有合法使用案涉土地的合法手续，故无权主张返还案涉土地。砖厂未侵占上诉人土地，没有损坏其农作物，不应承担赔偿责任。原判认定事实清楚，适用法律准确，请求驳回上诉，维持原裁定。
被上诉人曹林辨称，被上诉人曹林不是适格被告。与上诉人签订《土地租赁协议书》的是西昌市礼州联办砖厂，而不是个人，权利、义务主体是砖厂。
原审第三人邓天凯述称，邓天凯不是适格被告，邓天凯仅是代表砖厂签订合同，权利、义务主体是砖厂。
王德文向一审法院起诉请求：1、西昌市恒亿砖厂、曹林、邓天凯将东靠南堰、西靠大路、北靠小坯场、南靠王泽进的四界范围内的荒地归还给王德文；2、西昌市恒亿砖厂、曹林、邓天凯赔偿王德文苗木损失4500.00元；3、本案诉讼费用由西昌市恒亿砖厂、曹林、邓天凯承担。
原审法院认为，王德文要求西昌市恒亿砖厂归还其开荒地，但庭审中未举出有效证据证明争议土地系其合法占有，村组所出的两份证明自相矛盾，故该土地的权属尚存争议，根据相关法律规定对集体土地存在争议的，应由人民政府依法处理。待权属明确后，再行诉讼。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第三项，第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回王德文的起诉。案件受理费100元，一审法院予以退还。
本院审理查明：2009年3月29日，王德文与西昌市礼州联办砖厂（后更名为西昌市恒亿砖厂）签订《土地租用协议书》，约定：甲方（西昌市礼州联办砖厂）因生产需要，须向乙方（王德文）继续租用荒山地，乙方有荒山地参亩，位于东靠南堰，西靠大路，北靠小坯场，南靠王泽进处，以荒山地相邻。按每亩每年壹仟元租金计算，每年叁仟元。租用时间暂定五年，从2009年1月1日起至2014年12月30日止。该协议未加盖西昌市礼州联办砖厂公章，在“甲方代表”处由邓天凯签字。二审审理中，各方当事人认可该《土地租用协议书》系邓天凯代表西昌市礼州联办砖厂签订。2016年6月，王德文以《土地租用协议书》载明的四界范围内的荒地一直被西昌市恒忆砖厂侵占为由，提起诉讼，要求返还。诉讼中，当事人对上诉人诉请返还的土地范围内的部分土地系上诉人开荒地无异议，但对另一部分土地权属有异议，被上诉人称该部分土地系其他4户村民的开荒地，在与上诉人签订《土地租用协议书》后，因上述土地一直有争议，就没有履行该《土地租用协议书》，而是与这4户农户另行签订了租赁合同，租用该部分土地。上诉人称“协议书”签订前“协议书”中载明的出租的案涉土地由自己耕种，“协议书”签订后，没有履行移交“协议书”中约定出租的案涉土地的移交手续，但被上诉人一直霸占该土地，将上诉人种植的庄稼和果树都铲掉，被上诉人确实没有给付过租赁费。另，一审审理中，被上诉人提交了2009年2月27日承租方为“西昌市礼州联办砖厂”，出租方为“张兴礼、王泽雄、王泽伟”等的《土地租用协议书》。
二审审理中，西昌市礼州镇白沙村4组组长王泽奎对上诉人在一审提交的2015年5月30日“证明”的真实无异议，称“证明”中的内容是按合同上写的；认可被上诉人在一审提交的2016年7月16日“证明”的签字的真实性，称签字时没有仔细看内容，证明上的签字仅代表自己，不代表组上。西昌市礼州镇白沙村村长曾健康认可上述两份“证明”上加盖的公章、签名的真实性，称是看到组上盖章、组长签字后才盖章、签字的。王泽奎称案涉土地系本组荒地，没有颁发土地承包经营权证，原来都是分给了各农户的，但是后来有的农户没有去开垦、耕种，其他农户就去开垦、耕种了。按照习惯都是挨着谁家的承包地就由谁开荒，但农户开荒后也没有正式告知村组，所以具体案涉土地是由谁开垦、耕种，他们也不清楚。曾健康称案涉土地系4组土地，但也不清楚具体由谁开垦、耕种。
本院认为，上诉人王德文诉请的是案涉土地被西昌市恒忆砖厂侵占要求其返还该土地的占有物返还之诉，诉讼中上诉人证明其系案涉土地权利人的证据为2015年5月30日西昌市礼州镇白沙村4组出具的“证明”。因在二审审理中，西昌市礼州镇白沙村4组组长对该“证明”及被上诉人在一审中出具的2016年7月10日“证明”中的盖章、签字并无异议，且称案涉土地系荒地，按照习惯谁开垦谁耕种，并未颁发土地承包经营权证，村民开垦荒地也并未向组上说明，故对案涉土地的使用权权属并不清楚。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。”的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包。依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”的规定，土地使用权发生争议，由人民政府处理。本案上诉人王德文诉请要求返还的案涉土地使用权存在争议，在人民政府未就案涉土地使用权权属作出确认前，上诉人王德文即以案涉土地系其开垦的开荒地，被被上诉人侵占为由，向人民法院提出民事诉讼，要求返还，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项“起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”的规定，应予驳回。
综上所述，王德文的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
上诉人王德文预交的二审案件受理费100.00元予以退还。
本裁定为终审裁定。
审判长 陈慧玲
审判员 王和平
审判员 姜奋飞
二〇一七年四月八日
书记员 江 婧
附:本裁定适用的法律条文如下
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的。
以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决。
发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。