浙江省德清县人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2018）浙0521刑初424号
公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人德清县人民检察院。
被告人张正伟，男，1975年6月12日出生，汉族，初中文化，河南省通许县人，住河南省通许县。2018年7月6日因本案被德清县公安局刑事拘留，同年8月9日被逮捕。现羁押于德清县看守所。
辩护人暨附带民事公益诉讼代理人陈某，浙江清溪律师事务所律师。
德清县人民检察院以德检公诉刑诉〔2018〕421号起诉书指控被告人张正伟犯污染环境罪，于2018年9月29日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法适用简易程序审理。本案在审理过程中，德清县人民检察院以德检民公〔2018〕33052100001号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法转为适用普通程序，由审判员何晓红担任审判长，与审判员王昆明、叶国栋及人民陪审员陈立江、朱勤、梅莉、朱倩成合议庭，于2018年11月15日公开开庭进行了合并审理。德清县人民检察院指派检察长吴某、检察员严某出庭支持公诉及附带民事公益诉讼，被告人张正伟及其辩护人暨委托代理人陈某，有专门知识的人张某到庭参加诉讼。本案当庭作出宣判。
德清县人民检察院指控，2018年5月4日至5月8日期间，被告人张正伟在本县阜溪街道曲园北路1232号厂房内私自设立豫成五金加工点，在明知生产过程中产生的污水含有重金属铜的情况下，擅自将该污水排放至厂房外的雨水管网内，排放量约为600公斤。经检测，排放至雨水管网的污水中，重金属铜含量为24.1mg/L，超过《污水综合排放标准》GB8978-1996规定的十倍以上。案发后，被告人张正伟到公安机关自动投案并如实供述了犯罪事实。
针对上述指控的事实，公诉机关当庭宣读并出示了书证身份信息、前科查询，证人牛某、周某、关某、邓某、罗某的证言，被告人张正伟的供述，监测报告，现场照片、执法照片、现场勘验笔录、现场检查笔录等证据材料。
公诉机关认为被告人张正伟违反国家规定，排放重金属超标的污水，严重污染环境，应当以污染环境罪追究刑事责任。被告人张正伟在案发后自动投案，并如实供述自己的罪行，构成自首，可以从轻或者减轻处罚。综上，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款的规定，予以判处。
附带民事公益诉讼起诉人德清县人民检察院诉称，被告人张正伟违反国家法律规定，排放重金属超标的污水，其行为破坏了生态环境，损害了社会公共利益，应当承担环境侵权的民事责任。请求依法判令被告人张正伟赔偿因非法排污造成的生态环境损害费用44546元，并承担评估费用7000元。
附带民事公益诉讼起诉人德清县人民检察院提交了检察日报刊登公告、环境污染损害评估意见、评估费发票、德清县环保局制作的现场检查笔录及调查询问笔录等证据。
环境影响评价工程师张某出庭提出意见认为，涉案污水直接排入雨水管网，最终流入阜溪，对生态环境造成损害。采用虚拟成本法进行估算，即将企业单位污染物治理平均成本（含固定资产折旧）乘以根据受污染影响区域的环境功能敏感程度而确定的一定倍数，作为环境损害数额的上下限值，本案环境损害赔偿额为44546元～59394.66元。
被告人张正伟及辩护人对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，请求从轻处罚；对附带民事公益诉讼人的诉讼请求亦无异议，表示愿意承担相应损害费用；对本案证据真实性、合法性、关联性及证明目的均无异议；对环境影响评价工程师张某提出的意见亦无异议。
对德清县人民检察院提交的全部证据，及环境影响评价工程师张某提出的意见，经被告人张正伟质证无异议，本院予以确认。
经审理查明：2018年5月4日至5月8日期间，被告人张正伟在阜溪街道曲园北路1232号厂房内，私自设立加工作坊，加工中岛架、展柜等不锈钢产品，使用化学试剂进行清洗，后将未经处理的重金属废水经沉淀后直接排放至雨水管网。期间，污水排放量约为600公斤。2018年5月11日，经德清县环境保护监测站检测，排污口废水重金属铜含量为24.1mg/L，超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）规定的一级标准限值（0.5mg/L）48.2倍。
2018年6月25日，德清县环境保护局将被告人张正伟涉嫌污染环境罪一案移送德清县公安局，该局于次日立案侦查。2018年7月6日，被告人张正伟投案自首，并如实供述了自己的犯罪事实。
另查明，杭州市环境保护科学研究院韩某、煤科集团杭州环保研究院有限公司张某、浙江清雨环保工程有限公司李溶溶三名环境影响评价工程师组成专家组，出具环境污染损害评估意见：本案的环境损害费用适用虚拟成本法进行估算，所涉及的地表水体环境功能区类型为Ⅲ类，环境损害赔偿额在44546元～59394.66元之间。为此，德清县人民检察院支付评估费用7000元。
另查明，2018年11月13日，被告人张正伟向检察院预交了环境损害赔偿金及评估费用共计51546元。
本院认为，被告人张正伟违反国家规定，在未办理任何环保手续且未采取任何环保防治措施情况下，排放含重金属铜的污水，超过国家排放标准十倍以上，严重污染环境，侵犯了国家对危险废物的安全管理制度，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人张正伟自动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。根据被告人张正伟的自首情节，综合其认罪、悔罪表现，以及主动预交赔偿金的情形，对其可以适用缓刑。被告人张正伟的辩护人提出的适用缓刑意见，本院予以采纳。
被告人张正伟非法排放污水，破坏了生态环境，损害了社会公共利益，依法应承担相应的民事责任。德清县人民检察院发现被告人张正伟的污染环境违法行为后，履行了公告程序，在公告期满适格主体未提起民事诉讼的情况下，向本院提起附带民事公益诉讼，符合法律规定。因涉案污水已经雨水管网排放至阜溪等开放水域，以当前情势无法回收处理，但污水致使阜溪水体污染，造成了生态环境风险及损失，被告人张正伟应依法承担赔偿责任。德清县人民检察院主张的损失数额，有专家评估意见为证，且经被告人张正伟质证无异议，本院予以采信。故对其要求被告人张正伟赔偿因排污造成的生态环境损害44546元的诉讼请求，本院予以支持。德清县人民检察院为确定损害，支出的专家评估费用7000元，应由被告人张正伟承担。
为保护环境安全，打击污染环境犯罪，维护社会生态环境公共权益，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第三十六条第一款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第六项、第六十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款第四项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款之规定，判决如下：
一、被告人张正伟犯污染环境罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年四个月，并处罚金人民币10000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效后十日内缴纳）；
二、被告人张正伟于判决生效之日起十日内赔偿生态环境损失人民币44546元；
三、被告人张正伟于判决生效之日起十日内向德清县人民检察院支付评估费用人民币7000元；
四、禁止被告人张正伟在缓刑考验期间从事与排放、倾倒、处置危险废物有关的职业及活动。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省湖州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 何晓红
审 判 员 王昆明
审 判 员 叶国栋
人民陪审员 陈立江
人民陪审员 朱 勤
人民陪审员 梅 莉
人民陪审员 朱 倩
二〇一八年十一月十五日
法官 助理 沈丽娜
书 记 员 方依云