黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）梅商初字第532号
原告耿ⅩⅩ，
被告耿ⅩⅩ
被告耿ⅩⅩ
被告耿ⅩⅩ
被告耿ⅩⅩ
原告耿ⅩⅩ与被告耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ农村土地承包经营权纠纷一案，本院于2014年4月9日受理后，依法组成合议庭，于2014年5月26日公开开庭进行了审理。原告耿ⅩⅩ，委托代理人王ⅩⅩ、殷宏，被告耿ⅩⅩ的委托代理人孙ⅩⅩ，被告耿ⅩⅩ到庭参加诉讼，被告耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ经传票传唤未到庭参加诉讼，本案经合议庭合议，审判委员会讨论，现已审理终结。
原告耿ⅩⅩ诉称，自第一轮土地承包时起，原告耿ⅩⅩ一家与其父亲耿景芳（已故）、母亲王福玲（已故）一居生活，共同分得家庭承包地41.8亩，其中耿景芳和王福玲各分得8亩。1998年第二轮土地承包时，该家庭顺延承包，承包经营户代表人为耿ⅩⅩ，梅里斯区政府为耿ⅩⅩ承包经营户发放了“承包经营权证书”，确认耿ⅩⅩ承包经营户的承包经营权。2011年8月，四被告看耿景芳夫妇身体不好了，为达到抢夺二人的承包地的目的，将二人接到耿大儿子耿ⅩⅩ家。2011年9月母亲王福玲去逝。2012初，四被告唆使神志不清的耿景芳进行诉讼，法院在耿景芳以死相逼的情况下判决16亩土地的经营权归耿景芳经营。打完官司后不久，耿景芳于2013年1月19日去逝。在耿景芳去逝前，四被告在耿景芳神志不清的情况下与其签订了“土地砖包合同”，欲图长期占有16亩争议的土地。2013年，四被告持该合同强行耕种耿景芳夫妇的16亩土地。原告爱人王ⅩⅩ阻拦时被派出所拘留，2014年3月，梅里斯法院作出判决，判决梅里斯区公安局拘留王ⅩⅩ的行政行为违法并撤销该判决。2014年，四被告仍要强行耕种16亩土地。原告认为，耿景芳夫妇与耿ⅩⅩ系一个承包经营户，土地经营权已经区人民政府发证确权，王福玲、耿景芳去逝后，根据“生不添，死不减”，承包期内土地不调不动的政策，耿景芳夫妇的16亩土地仍然在耿ⅩⅩ承包经营户中，应由耿ⅩⅩ继续经营。耿景芳去逝前在神志不清且未征得权利人耿ⅩⅩ同意的情况下与四被告形成的合同，既不是耿景芳的真实意思表示，也未征得权利人同意，属于无处分权人处分他人财产未经权利人追认的无效合同。四被告返还土地并赔偿损失，故要求依法确认四被告与耿景芳于2012年11月27日签订的“土地转报合同”无效，四被告返还原告家庭承包地16亩，并判令四被告赔偿2013年-2014年的经济损失30，000.00元。
原告提供的证据有：
1、四被告与耿景芳签订的土地转包合同一份，证明2012年11月27日四被告于耿景芳签订的“土地转报合同”无效，将争议耕地非法转包的事实。一、合同约定将自己的土地16亩转包给乙方与事实不符，这土地有王福玲的8亩土地。二、当时耿景芳已是90岁，并且有病，转包期限15年，明显是在处理身后事，属于恶意的。三、转包费48，000.00元是否支付给耿景芳，无证据证明。2、“承包经营权证书”和土地台帐各一份和2012年4月20日村委会证明一份，证明本案争议的16亩承包地在原告耿ⅩⅩ的“承包经营权证书”内，其父母的16亩承包地与耿ⅩⅩ在一个土地台帐上，至今仍然在一个承包经营户上没有分户，土地没有分出，仍然在耿ⅩⅩ名下的事实，耿景芳去逝后承包经营权应归耿ⅩⅩ所有的事实。3、2012年4月6日村委会出具的证明一份和2011年7月27日王福玲立的遗嘱一份，证明（1）王福玲和耿景芳两位老人生前一直由原告耿ⅩⅩ夫妇赡养共同生活21年，其他子女没有拿过赡养费的事实；（2）证明王福玲生前同意包括耿景芳在内的16亩承包地由耿ⅩⅩ耕种的事实；（3）王福玲去逝后，村委会同意王福玲的8亩承包地归耿ⅩⅩ经营的事实。4、王福玲和耿ⅩⅩ的户口和注销证明各一份，证明（1）王福玲于2011年9月29日去逝的事实，耿景芳于2013年1月19日去逝的事实。（2）2011年8月份被告将王福玲夫妇接走的事实，接走一个月王福玲便在被告家去逝的事实，耿景芳起诉是在王福玲去逝后起诉的事实。5、邻居、亲属证明一份，证明耿景芳夫妇生前与耿ⅩⅩ夫妇共同生活了21年，二人一直对二老照顾很好，其他子女没有拿过赡养费的事实，村委会同意王福玲的承包地归耿ⅩⅩ耕种的事实。6、2014年4月17日村委会证明一份，证明村委会于2012年11月23日向公证处出具的证明与事实不不符，并声明作废的事实和公证内容违法的事实。7、2014年4月25日村委会证明一份，（1）证明争议的16亩土地一直在耿ⅩⅩ承包经营户内，且在“承包经营权证书”内没有分户和更改过；（2）以前出具的证明与事实和法律规定的不符的作废无效，因此曾为公证处出具的证明因与事实和法律规定不符无效。8、2014年5月13日村委会证明一份，证明耿景芳转包地未经村委会同意，也未依法向村委会备案，其转包合同无效的事实。2012年4月25日村委会证明和2014年5月12日村委会和村主任、村书记出具的证明一份，证明2011年12月3日签订的协议是被告单方形成的，没有耿ⅩⅩ参加，协议内容与事实不符，是耿彦君写的，对耿ⅩⅩ不发生法律效力的事实。10、21名村民的证言，证明王ⅩⅩ和耿ⅩⅩ赡养老人21年。老大耿ⅩⅩ夫妇因家庭琐事15年不跟老热二五年说话，没有尽到赡养的义务。11、证人王玉甫出庭证言（该证人系原、被告的亲舅舅），证明内容，原告伺候两位老人20多年，这地应该归原告，法院不能判给被告，被告耿ⅩⅩ把两位老人接回去不到一个月王福玲就去逝了，耿ⅩⅩ被接回去不到一年也去逝了，这地不能判给被告，另外土地证也是耿ⅩⅩ的。12、证人王淑春证言，内溶为（系原告的妻姐），我经常去耿ⅩⅩ家，耿ⅩⅩ10多年不来看老人，也不给赡养费。老太太被接走的时候已经的癌症，不能说话。13、证人贾鸿斌出庭证言，内容为，耿ⅩⅩ两口子对两位老人很好，当时他家养奶牛，我去收牛奶，看他们夫妇对老人很好。
被告耿ⅩⅩ辩称，答辩人认为，被答辩人所诉与事实不符，被答辩人的诉求既无事实依据，又无法律依据，理由如下：一、被答辩人称“......四被告唆使神志不清的耿景芳进行诉讼，法院在耿景芳以死相逼的情况下判决16亩土地的经营权归耿景芳......四被告在耿景芳神志不清的情况下与其签订了“土地转包合同”......耿景芳去逝在神志不清且未征得权利人耿ⅩⅩ同意的情况下与四被告形成的合同既不是耿景芳真实意思表示，也未征得权利人同意，属于无权处分他人财产未经权利人追认的无效合同”等均与事实不符。二、耿景芳原系诉争16亩承包地的经营权人，该事实已由人民法院依法确认（梅里斯达斡尔族区人民法院民事判决书（2012）梅民初字第330号；齐齐哈尔市中级人民法院民事裁定书（2012）齐民一终申字第44号），被答辩人非权利人。三、依据《中华人共和国农村土地承包法》第三十七条“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。......”及《农村土地承包经营权流转管理办法》第六条“承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或阻碍承包方依法流转其承包土地。”、第十五条“承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。”等相关法律规定，耿景芳作为诉争16亩承包地的经营权人，其依法享有将土地承包经营权转包、出租、互换、转让或者其他方式流转的权利。四、耿景芳于2012年11月27日与答辩人耿ⅩⅩ及耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ双方依法签订并在齐齐哈尔市梅里斯公证处办理公证（公证书（2012）黑齐梅证［内］民字第311号）的“土地转包合同”合法有效，被答辩人主张无效的理由既无事实依据，有无法律依据。五、耿景芳与答辩人耿ⅩⅩ及耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ的“土地转包合同”合法有效，合同明确约定转包期限为2013年1月1日至2027年12月31日，答辩人耿ⅩⅩ及耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ为诉争16亩土地的经营权人，被答辩人无权主张任何权利。综上所述，请求法院依法驳回被答辩人的诉求，依法保护答辩热的合法权益。
被告耿ⅩⅩ辩称与被告耿ⅩⅩ的答辩相同。
被告耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ未到庭参加诉讼，未答辩，未举证。
被告耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ为支持其抗辩理由提供如下证据：1、公证书一份，证明土地转报合同合法，经过公证处公证；2、我领粮补存折的复印件一份，证明去年和今年王福玲和耿景芳的粮补都由我领；3、户口本复印件一份，证明二位老人的户口已经从2013年开始已经单独为一户了；4（2012）梅民初字第330号民事判决书和（2012）齐民一终字第258号民事判决书、（2013）齐民申字第44号民事裁定书，证明土地经过法院判决为耿景芳所有。
在庭审过程中，原、被告对以上证据分别表示了结论性意见：被告耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ对原告提供的证据1四被告于耿景芳签订的土地承包合同无异议；2、《土地经营权证书》，被告耿ⅩⅩ有异议，台帐上耿景芳已经和耿ⅩⅩ分户了，粮补也是我领的，村里不知道细情，是胡乱开的；被告耿ⅩⅩ有异议，土地单拨出来了，村里已经给出手续了；3、2012年4月6日村委会出具的证明一份和王福玲立的遗嘱一份，被告耿ⅩⅩ有异议，认为我们没拿养老费的原因是老太太有财产，能养自己。对遗嘱有异议，认为是假的；被告耿ⅩⅩ有异议，遗嘱是假的，1号地是给老太太养老的；4、王福玲和耿景芳的户口注销证明各一份被告耿ⅩⅩ无异议，但老人的户口是我去注销的；被告耿ⅩⅩ无异议；5、邻居、亲属证明一份，内容为，耿景芳夫妇生前与六儿子耿ⅩⅩ夫妇共同生活二十一年，二人一直对二位老人照顾很好，其他子女没有拿过赡养费的事。被告耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ有异议，这都是假的；6、2014年4月17日村委会证明一份，内容为村委会于2012年11月23日向公证处出具的证明与事实不符，并声明作废。被告耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ有异议，村里不应该再给原告出证明了；7、2014年4月25日村委会证明，内容为，争议的16亩土地一直在耿ⅩⅩ承包经营户内，且在承包经营权证书内没有分户和更改过，被告耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ有异议，村委会开的证明不能说作废就作废；8、2014年5月13日村委会证明，内容为耿景芳转包承包地未经村委会同意，也未依法向村委会备案。被告耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ有异议，土地是法院判给耿景芳的，耿景芳转包自己的土地自己说的算，不用经过村委会；9、2012年4月25日村委会证明和2014年5月12日村委会主任、村支部书记的证明，内荣为，2011年12月3日签订的协议是被告单方形成的协议，没有耿ⅩⅩ参加，协议内容与事实不符，是耿彦君写的。被告耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ有异议，这个协议是王海生写的，耿彦君在场，耿ⅩⅩ没去。现在这个证明是村里随便开的；10、21名村民的证人证言，内容为，王ⅩⅩ和耿ⅩⅩ赡养老人21年，被告耿百和夫妇因家庭琐事，15年不跟老人说话，没尽赡养义务。被告耿ⅩⅩ承认这事有，但签字的人我不认可；被告耿ⅩⅩ无异议；11、证人王玉甫出庭证言，内容为，原告伺候老人20多年，这地应该归原告，法院不能判给被告。被告耿ⅩⅩ把王福玲接回去不到1个月就去逝了。耿景芳被接回去不到1年也去逝了。另外土地证也是耿ⅩⅩ的。被告耿ⅩⅩ有异议，王福玲是在我家40多天去逝的，耿景芳是在我家1年多去逝的；被告耿ⅩⅩ没发表意见；证人王玉甫系原、被告的亲舅舅；12、证人王淑春出庭证言，内容为，我经常去耿ⅩⅩ家，耿ⅩⅩ10多年都不来看老人，也不给养老费。老太太被接走的时候已经得癌症，不能说话。被告耿ⅩⅩ有异议，老太太不是我接走的，是原告找人送到我家的。另外，证人和我们不是一个屯的，她只能向者她妹妹；被告耿ⅩⅩ没发表意见；13、证人贾鸿斌出庭证言，内容为，耿ⅩⅩ两口子对老人很好，当时他家养奶牛，我收牛奶，我看到他们夫妇对老人很好。被告耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ认为是假证。原告对被告提供的证据1、公证书公证内容为耿景芳与四被告是在公证处签写的土地转包合同。原告有异议，（1）对该合同的真实性有异议，该合同在耿景芳去逝前一个月签订的，当时耿景芳已经病入膏肓，无法确定是否是其真实意思表示，虽然合同上有其按指印，但公证机关没有提供录像是其本人所按，耿景芳是否具有民事行为能力没有证据证实；（2）合法性有异议，虽然法院判决给耿景芳16亩地，但耿景芳没有分户，也没有取得16亩地的承包经营权证书，没有权利进行流转土地，其流转行为因没有经过村委会同意和向村委会备案而违法，其流转行为未经2／3以上权利人同意而无效。将近90岁高龄的老人将土地转包15年不合理。公证书（1）公证书采用的村委会证明信因与事实不符，已被村委会作废；（2）公证处受理该公证事项时，原告耿ⅩⅩ正在申请案件再审，属于有争议的土地和公证事项，因此根据《公证法》第三十一条（四）项当事人之间对申请公证的事项有争议的，公证机构不予办理公证的规定，以及第（五）项当事人虚构、隐瞒事实，或者提供虚假证明材料的公证机构不予办理公证，公证处办理公证是违法的。（3）公证处无权确认合同效力，超越职权范围违法；2、被告领粮补存折的真实性无异议，只能证明耿ⅩⅩ领取粮补的事实，但不能证明其中包含耿景芳和王福玲的粮补。就算包含二位老人的粮补，也不能证明承包经营权和粮食补贴完全一致。粮补的发放是违法的，应当按照土地证、台帐和村委会的土地登记事项进行权属确认，然后发放粮补，不能证明与本案的关联性和合法性，粮补拨过去属于违法行为；3户口本复印件有异议，程序违法；4（2012）梅民初字第330号民事判决书，（2012）齐民一终字第258号民事判决书、（2013）齐民申字第44号民事裁定书（1）原审三份判决结果是“返还耿景芳原五队一号地口粮田16亩”，与本案中合同效力纠纷不具有关联性；（2）原审判决定案所依据的2012年4月5日村委会出具的证明因与事实不符且超越其职权已被村委会自己声明作废；（3）原审诉讼中的原告耿景芳已经去逝，已经失去了村集体经济组织成员身份，他不再享有土地的承包经营权，而且去逝前承包地没有迁出耿ⅩⅩ承包经营户，仍然为一个承包户，根据“生不添，死不减”的土地政策规定，争议承包地仍然应归原告耿ⅩⅩ户中的其他成员经营，判决的主体已不存在，因此该判决书已经没有实际意义了。
经审理查明，1998年二轮土地承包前原告耿ⅩⅩ夫妇与原、被告之父耿景芳（于2013年1月19日病故）和之母亲王福玲（于2011年9月29日病故）一居生活，二轮土地承包时，共同分得承包地41.8亩，其中耿景芳和王福玲各分得8亩，承包经营户为原告耿ⅩⅩ。梅里斯区政府为耿ⅩⅩ发放了《承包经营权证书》，承包户主为原告耿ⅩⅩ。原告之父母耿景芳、王福玲与原告共同生活了21年后于2011年8月到被告耿ⅩⅩ家居住，耿ⅩⅩ生于1924年11月8日，王福玲生于1933年1月22日。耿ⅩⅩ死亡日期为2013年1月19日，王福玲死亡日期为2011年9月29日。王福玲病故后，耿景芳于2012年以土地经营权纠纷到本院起诉，要求耿ⅩⅩ给付16亩一号承包地。本院判决耿ⅩⅩ于判决生效后返还耿景芳原五队一号地口粮天16亩。耿ⅩⅩ不服，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院，中级法院判决维持原判，现已履行完毕。2012年11月27日，耿景芳将该16亩土地转包给本案被告耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ、耿ⅩⅩ，转包期自2013年1月1日至2027年12月31日，并在公证处公证。现原、被告之父母均已病故。原告诉至本院，要求四被告与耿景芳于2012年11月27日签订的《土地转包合同无效，四被告返还原告家庭承包地16亩。并赔偿2013年-2014年种地损失30，000.00元。另查明，耿景芳和王福玲到被告耿ⅩⅩ家居住后，耿景芳和王福玲的承包地均在原告耿ⅩⅩ承包经营权证之内，在村里的台帐内也均在原告耿ⅩⅩ家庭承包台帐内。
合议庭意见，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条之规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。家庭承包是集体经济组织内部的农户进行的承包，以农户为承包单位，承包过程强调公平。通过家庭承包形式取得的土地承包经营权，家庭的某个或者部分成员死亡的，土地承包经营权不发生继承问题。家庭成员全部死亡的，土地承包经营权消灭，由发包方收回土地。一是在承包期内，家庭成员之一死亡的，承包地由家庭其他成员继续耕种，但该成员依法应得的承包收益属于其遗产，应当按照继承法的规定继承。二是在承包期内，承包户的家庭成员全部死亡的，该土地承包关系的承包方消灭，由发包方收回土地。现耿景芳、王福玲均以病故，建议由村里收回土地，重新发包。故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条、《中华人民共和国民法通则》第八十四条之规定，判决如下：
如未按判决指定期间履行给付金钱义务的应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐
哈尔市中级人民法院。
审判长 赵庆金
审判员 潘 英
审判员 张 余
二〇一一年十一月十一日
书记员 郭 慧
双方当事人申请执行期间为二年