安徽省滁州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）滁民二初字第00128号
原告：滁州市财政局。
法定代表人：张志华，该局局长。
委托代理人：李家顺，安徽会峰律师事务所律师。
被告：滁州金恒油脂工业有限公司。
法定代表人：施正力，该公司董事长。
委托代理人：张伟，安徽伟诚律师事务所律师。
被告：滁州金恒油脂工业有限公司定远县金恒油厂。
负责人：施正力，该厂厂长。
原告滁州市财政局为与被告滁州金恒油脂工业有限公司（以下简称金恒油脂公司）、滁州金恒油脂工业有限公司定远县金恒油厂（以下简称金恒油厂）借款合同纠纷一案，于2014年5月12日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年7月22日公开开庭审理了本案。原告滁州市财政局的委托代理人李家顺，被告金恒油脂公司的委托代理人张伟到庭参加诉讼，被告金恒油厂经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告滁州市财政局诉称：2007年，金恒油脂公司因实施国家农业综合开发重点产业化经营项目，共获得扶持资金560万元，其中140万元无需归还，另420万元需要按期偿还。2007年11月8日和2008年5月5日，滁州市财政局与金恒油脂公司分别签订《滁州市农业综合开发项目财政有偿资金借款合同》，约定，金恒油脂公司使用的420万元有偿资金分别于2011年9月和2012年9月各还210万元。此外，滁州市财政局与金恒油厂还于2008年4月30日签订《房地产抵押贷款合同》，约定由金恒油厂以其名下的房地产为上述有偿资金借款提供抵押担保，并办理了抵押登记。上述约定期限届满后，金恒油脂公司仅偿还借款本金79万元，尚欠借款本金341万元。请求判令：1：金恒油脂公司偿还借款本金341万元及相应的资金占用费及逾期付款利息；2、确认滁州市财政局对涉案抵押财产享有优先受偿权。
被告金恒油脂公司未提交书面答辩状，其委托的代理人在庭审中答辩称：滁州市财政局陈述基本属实，金恒油脂公司应当偿还借款，但因公司效益不好，没有现金履行能力，愿意以房地产抵偿；滁州市财政局主张的资金占用费计算错误，应当予以调整；本案设定抵押财产的所有人系金恒油脂公司，金恒油厂作为本案被告主体不适格；合同约定的按日万分之二的逾期占用费过高，请求予以调整。
被告金恒油厂未提交答辩意见。
原告滁州市财政局为支持其主张，在庭审过程中提交了以下证据：
证据一、《滁州市农业综合开发项目财政有偿资金借款合同》二份，证明：滁州市财政局与金恒油脂公司之间的借款合同关系及权利义务内容；
证据二、《房地产抵押贷款合同》一份、《房地产它项权证》二份，证明：金恒油脂公司、金恒油厂以金恒油厂名下的房地产为涉案借款提供抵押担保，并办理了它项权证；
证据三、催收借款通知三份、证明：滁州市财政局催收到期借款的事实；
证据四、律师函一份、证明：滁州市财政局催收到期借款的事实；
证据五、进账单二份、安徽省财政厅财发（2007）705号文件一份，证明：滁州市财政局提供财政资金借款的依据及发放借款的时间。
被告金恒油脂公司所举证据与原告滁州市财政局所举证据一、证据二相同，证明：合同约定的逾期占用费计算标准过高；金恒油厂无权以金恒油脂公司的房地产设定抵押。
被告金恒油厂未提供证据。
经庭审质证，双方当事人对相对方当事人所举证据的真实性、合法性和关联性均未提出异议，对相关证据的证明效力，本院予以确认。
经审理查明：2007年10月30日，定远县房地产管理局出具《房地产他项权证》，载明：金恒油脂公司位于定城工业园区内的920.34平方米房地产（房地产权证号为N××：00019132）设定抵押权，抵押权人为滁州市财政局。2007年11月8日，为落实安徽省财政厅财发（2007）705号文件分配的资金指标，滁州市财政局（甲方、抵押权人）与金恒油脂公司（乙方、抵押人）签订一份《滁州市农业综合开发项目财政有偿资金借款合同》（以下简称1号合同），约定：甲方借给乙方农业综合开发项目财政有偿资金210万元，用于2007年600t／d“双低”油菜籽深加工扩建项目，月占用费率为2‰，按期限为2011年9月30日，约定期限内的占用费为20.16万元，逾期按日费率0.2‰加收逾期占用费；资金占用费在乙方归还本金时一并结算缴纳；乙方以经工商、房产等有关部门办理抵押登记后的《抵押财产清单》所列财产作为抵押物向甲方提供抵押担保，担保的范围包括：债权本金、占用费以及实现债权的所有其他应付费用；乙方应当妥善保管抵押物，未经甲方书面同意，不得采取赠与、转让、出租、再抵押、质押或以其他任何方式处分本合同项下的抵押物。该合同所负的《抵押财产清单》载明的抵押物为：位于定远工业园滁州金恒油脂工业有限公司的920.34平方米的房地产。双方还约定了其他相关内容。该合同签订后，滁州市财政局于2007年11月9日向金恒油脂公司银行账户汇款210万元。
2008年4月30日，金恒油脂公司（抵押人）与滁州市财政局（抵押权人）签订《房地产抵押合同》，约定金恒油脂公司以坐落于定远县定城镇严桥路的房地产（房屋所有权证号分别为：00××36、00××35、00023434）为滁州市财政局因提供贷款所产生的债权提供担保。金恒油脂公司、金恒油厂分别在该合同的借款人栏和抵押人栏加盖印章。同日，定远县房地产管理局出具《房地产他项权证》，载明：金恒油脂公司位于定城镇严桥路的2528.87平方米房地产（房地产权证号为00××36、00××35、00023434）设定抵押权，抵押权人为滁州市财政局。2008年5月5日，滁州市财政局（甲方、抵押权人）与金恒油脂公司（乙方、抵押人）又签订一份《滁州市农业综合开发项目财政有偿资金借款合同》（以下简称2号合同），约定：甲方借给乙方农业综合开发项目财政有偿资金210万元，用于2007年600t／d“双低”油菜籽深加工扩建项目，月占用费率为2‰，按期限为2012年9月30日，约定期限内的占用费为25.2万元，逾期按日费率2‰加收逾期占用费；资金占用费在乙方归还本金时一并结算缴纳；乙方以经房产等有关部门办理抵押登记后房产作为抵押物向甲方提供抵押担保，担保的范围包括：债权本金、占用费以及实现债权的所有其他应付费用；乙方应当妥善保管抵押物，未经甲方书面同意，不得采取赠与、转让、出租、再抵押、质押或以其他任何方式处分本合同项下的抵押物。双方还约定了其他相关内容。该合同签订后，滁州市财政局于同日向金恒油脂公司的银行账户汇款2582000元。
另查明：金恒油脂公司于2011年11月7日偿还30万元，于2011年11月18日偿还10万元，于2012年9月25日偿还39万元。此后，金恒油脂公司未再向滁州市财政局偿还上述两份借款合同约定的借款本金及资金占用费。
本院认为：本案的争议焦点是：1、金恒油厂作为本案被告主体是否适格；2、涉案借款合同约定期限内的资金占用费应当如何确定，合同约定的逾期资金占用费费率是否应当予以调整。
关于争议焦点一。本案中，根据定远县房地产管理局出具的《房地产他项权证》的记载，编号分别为N××：00××36、N××：00××35、N××：00023434的房地产权证所记载的位于定远县定城镇严桥路的房地产的权利人是金恒油脂公司。虽然金恒油厂在涉案《房地产贷款抵押合同》的抵押人栏加盖了印章，但其在该《房地产抵押贷款合同》以及涉案的两份《滁州市农业综合开发项目财政有偿资金借款合同》中均不享有任何权利，亦无需承担义务，不是有关合同的当事人。金恒油脂公司认为金恒油厂不是本案的适格被告的抗辩意见成立，本院予以采纳。对滁州市财政局要求金恒油厂偿还借款本金及相应资金占用费的诉讼主张，本院不予支持。
关于争议焦点二。本案中，滁州市财政局与金恒油脂公司签订的两份《滁州市农业综合开发项目财政有偿资金借款合同》及《房地产抵押合同》均系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，均合法有效。双方当事人应当按照约定履行。虽然涉案两份《滁州市农业综合开发项目财政有偿资金借款合同》均既约定期限内资金占用费率又约定了借款期限内资金占用金额，且按照实际借款金额和实际发放借款日期所计算的期限内资金占用费金额与合同记载均不一致，但因涉案借款属于政策性贷款，约定资金占用费率远低于同期银行贷款基准利率，且两份《滁州市农业综合开发项目财政有偿资金借款合同》均未约定滁州市财政局提供借款的起始日期，本院根据本案的具体情况，确定涉案的两笔借款均按合同载明的金额支付约定期限内的资金占用费。对金恒油脂公司委托代理人认为滁州市财政局主张的期限内资金占用费金额计算错误，应当予以调整的抗辩意见，本院不予采纳。根据本案查明的事实，滁州市财政局在履行涉案的2号合同时，实际发放的借款金额为2582000元，且该合同约定借款逾期按日费率2‰加收逾期占用费。滁州市财政局按照210万元主张借款本金，并主张按日费率0.2‰加收逾期占用费，系对自身权利的处分，不违反法律规定，本院不予干涉。金恒油脂公司抗辩认为按日费率0.2‰加收逾期占用费过高，应当予以调整。本院审查认为：按照滁州市财政局主张，期限内的月费率为2‰，逾期按照日费率0.2‰加收逾期占用费，逾期后的资金占用费率应为月8‰（2‰＋0.2‰×30），与商业银行逾期贷款利率基本持平。金恒油脂公司关于此节的抗辩意见不成立，本院不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零七条，《中华人民共和国物权法》第一百七十九条、第一百八十条、第一百八十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告滁州金恒油脂工业有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告滁州市财政局贷款本金341万元、约定期限内资金占用费45.36万元及相应的逾期资金占用费（逾期资金占用费自2011年10月1日起以210万元为基数，自2011年11月8日起以180万元为基数，自2011年11月19日起以170万元为基数，自2012年9月26日起以131万元为基数，自2012年10月1起以341万元为基数，按照月8‰的标准，计算至本判决确定的给付之日止）
二、原告滁州市财政局对被告滁州金恒油脂工业有限公司提供抵押的房地产（房屋所有权证编号分别为N××：00019132、N××：00××36、N××：00××35、N××：00023434）享有优先受偿权；
三、驳回原告滁州市财政局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费40528元，由被告滁州金恒油脂工业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审 判 员 周海燕
审 判 员 史克银
人民陪审员 宫如珍
二〇一四年九月十二日
书 记 员 王倩倩
附本案适用的相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国物权法》
第一百七十九条为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。
前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押财产。
第一百八十条债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：
（一）建筑物和其他土地附着物；
（二）建设用地使用权；
（三）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；
（四）生产设备、原材料、半成品、产品；
（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；
（六）交通运输工具；
（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。
抵押人可以将前款所列财产一并抵押。
第一百八十七条以本法第一百八十条第一款第一项至第三项规定的财产或者第五项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。