湖北省武汉市江岸区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂江岸民初字第01140号
原告朱家忠。
委托代理人朱家民（一般授权代理），长航凤凰股份有限公司工程师。
委托代理人王华珍（一般授权代理），武汉市法律援助中心工作人员。
被告珠海经济特区汇海航运武汉分公司，住所地武汉市江岸区沿江大道89号。
代表人赵炜，该公司总经理。
委托代理人刘劲松（特别授权代理），北京中伦（武汉）律师事务所律师。
委托代理人国先（特别授权代理），珠海经济特区汇海航运公司职工。
被告珠海经济特区汇海航运公司，住所地珠海市九州大道东段建设大厦五楼B。
法定代表人万忠亚，该公司总经理。
委托代理人刘劲松（特别授权代理），北京中伦（武汉）律师事务所律师。
委托代理人国先（特别授权代理），珠海经济特区汇海航运公司职工。
原告朱家忠诉被告珠海经济特区汇海航运公司武汉分公司劳动争议纠纷一案，本院于2014年5月4日立案受理后，依法适用简易程序，由代理审判员吕益波独任审理，于2014年5月28日公开开庭进行了审理。因案情复杂，当事人争议较大，本案依法裁定转入普通程序进行审理，由代理审判员吕益波担任审判长，与人民陪审员刘静萍、李国良组成合议庭，于2014年8月18日公开开庭进行了审理。因工作调动，本案承办人由代理审判员吕益波变更为代理审判员严洁，并与人民陪审员刘静萍、李国良组成合议庭，分别于2014年11月14日、12月17日公开开庭进行了审理。此后，本案再次变更承办人，由代理审判员刘翔担任审判长，与人民陪审员蒋利兵、林玲琍组成合议庭，于2015年7月23日公开开庭进行了审理。因原告朱家忠再次变更诉讼请求，本案变更合议庭，由代理审判员刘翔担任审判长，与人民陪审员丁红霞、李国良组成合议庭，于2016年1月27日公开开庭进行了审理，原告朱家忠的委托代理人朱家民、王华珍，被告珠海经济特区汇海航运公司（以下简称汇海航运公司）、珠海经济特区汇海航运公司武汉分公司（以下汇海航运武汉分公司）的委托代理人刘劲松、国先到庭参加了诉讼。因汇海航运公司与本案的审理有利害关系，经朱家忠的申请，本院依法追加上述公司为本案的共同被告参加诉讼。因汇海航运公司于2015年1月4日向本院提出管辖异议，本院作出民事裁定书，裁定管辖异议成立，本案移动至珠海市吉大区人民法院管辖，此后，朱家忠不服该裁定，并上诉于武汉市中级人民法院，武汉市中级人民法院于2015年4月24日作出民事裁定书，裁定撤销本院作出的民事裁定，由本院继续审理。本院于2014年7月收到武汉市中级人民法院的退卷。经院长审批，本案延长审理期限6个月。双方当事人申请庭外调解4个月。本案现已审理终结。
原告朱家忠诉称，我于1985年11月26日进入长航集团，先后在所属武汉长江公司，后因长航集团进行资源整合，对在珠海地区的三家公司汇海、长荆、珠海长航合并为汇海航运公司，我所在单位为现在的汇海航运武汉分公司，我在船上主要从事船舶轮机管理工作，因长期在机舱高温、高湿、高噪音的密闭环境中工作，导致我于2005年身体状况出现严重不适，我于2005年12月19日在湖北省人民医院确诊患病，之后我要求公司安排其他工作，公司一直未予理睬，拖至2010年10月25日公司才安排我在珠海市人民医院进行身体检查，2010年11月8日广东省珠海市劳动能力鉴定委员会出具的鉴定结论为“大部分丧失劳动能力”，后公司认为我劳动关系及居住地为武汉，又要求我到武汉重新进行鉴定，公司出具材料将我带往武汉市劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定，2013年11月29日，湖北省劳动能力鉴定委员会出具的鉴定结论为“大部分丧失劳动能力”。从2006年起至今，长达10年之久我无任何收入来源，生活难以为继，期间多次向公司反映困难请求解决，但协商无果，此后我向武汉市江岸区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委以超过1年仲裁时效为由不予受理。现诉至法院，请求判令：1、被告支付原告未签订合同的双倍工资差额55，572元；2、被告支付原告解除劳动关系的补偿金151，560元；3、被告支付原告的医疗期内病假工资24，960元；4、被告支付原告医疗补助费45，468元；5、被告支付原告从1999年起至今的住房公积金100，534.80元；6、被告支付原告从2006年起至今的基本生活费118，300元；7、被告支付原告额外赔偿金75，780元。上述款项共计572，174.80元。
原告朱家忠为支持其诉讼请求，向本院提交证据如下：
证据一、不予受理通知书，证明本案已经过仲裁前置程序。
证据二、珠海市职工劳动能力鉴定结论通知书、武汉市在职职工因病丧失劳动能力程度鉴定结论通知书、行政服务事项申请受理通知书、湖北省企业职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定表，证明原告大部分丧失劳动能力。
证据三、关于申请困难补助的报告，证明原告不能正常上班，需要困难补助，被告没有给予困难补助。
证据四、解除劳动合同通知书，证明解除劳动合同应按国家规定给予解决补偿和医疗补助，但被告没有按照规定支付。
证据五、长江航运医院出院小结、湖北省人民医院门诊病历、珠海市医疗机构普通门诊病历、武汉市第六医院心电图报告单，证明原告患有××，上述病历是原告的整个诊疗过程，原告的病情在不断加重。
证据六、证明、协议书、收据、通知，证明原告所属公司职工证明。
证据七、长航集团党政联席会议纪要、组织结构图，证明被告隶属于长航集团的管理关系。
证据八、长航集团贯彻实施《劳动合同法》加强劳动用工管理的指导意见，证明普通劳动者的经济补偿年限采取不封顶政策。
证据九、关于下发《关于加强船员管理分流的规定》的通知，证明明确企业员工解除劳动关系的经济补偿年限及标准。
证据十、转报长航凤凰《关于申请协商解除劳动合同补偿资金的请示》的请示，证明企业员工解除或终止劳动合同的经济补偿年限及标准。
证据十一、关于调整中国长江航运（集团）总公司职工住房公积金缴存比例的请示，证明长航集团一直给员工缴纳住房公积金，原告也应享有此待遇。
被告汇海航运公司、汇海航运武汉分公司辩称，我公司是一家从事船员派遣的服务机构，与原告之间是劳务派遣的劳动关系，原告是我公司的船员，按照双方之间的管理制度，我公司安排原告上船，上船期间支付工资，不上船则支付社会保险。按照规定，我公司只是给其交纳社会保险。2008年至2014年原告在其他单位有四次上船的记录，共上船716天，原告未经我方同意就私自上船，其行为已经违反了法律规定及我公司的管理制度，我方可以以原告存在过错解除合同。原告请求双倍工资差额没有依据；因原告的过错解除劳动关系，不应给予经济补偿、医疗期内病假工资、医疗补助费、基本生活费及额外赔偿金。
被告汇海航运公司、汇海航运武汉分公司为支持其抗辩理由，向本院提交证据如下：
证据一、营业执照，证明汇海航运公司经营范围包括船员的劳务派遣。
证据二、船员服务机构许可证，证明汇海航运公司具有船员劳务派遣的资质。
证据三、协议书、船员聘用合同，证明原告与汇海航运公司之间是劳务派遣关系。
证据四、船员业务网上申报系统查询两份（打印件），证明原告身体健康才取得证书，身体检查合格；原告曾有四次上船的记录，未经公司的同意，和其他单位建立劳动关系。
为查清案件事实，本院向长江海事局船员管理处调取资料1组，并至武汉长航船员有限公司进行调查并制作调查笔录1份。此外，汇海航运公司向本院提交劳动合同1份供本院参考，根据该合同记载，朱家忠参加工作的时间为1985年11月1日。
被告对原告提交的证据一至证据十的真实性无异议，认为原告的诉讼请求已经超过诉讼时效，原被告之间属于劳务派遣的范畴；被告认为原告提交的证据十一与本案无关。
原告对被告提交的证据一至证据三的真实性无异议，对证明目的有异议，汇海航运公司具有船员派遣资质；对证据四的真实性有异议，是被告私自截图，无法达到其证明目的。
原被告对本院调取的长江海事局资料的真实性无异议，被告对调查笔录有异议，认为调查内容不明确，应以官方登记为准。
对上述证据，本院认为，被告对原告提交的证据一至证据十的真实性无异议，对上述证据的真实性，本院予以确认。证据十一系中国长江航运（集团）总公司的文件，对其真实性，本院予以确认。原告对被告提交的证据一至证据三的真实性无异议，对上述证据的真实性，本院予以确认，证据四与本院调取的证据一致，对其真实性，本院予以确认。根据本院调取的证据及调查笔录记载，朱家忠未与武汉长航船员有限公司签订劳动合同，且朱家忠的社保系由汇海航运武汉分公司缴纳，该事实与海船船员管理系统登记的信息不一致，故对海船船员管理系统登记的内容的真实性，本院不予确认。
经审理查明：朱家忠于1985年11月1日进入武汉长江轮船有限公司从事船员工作，1989年变更为长荆船务公司，1999年合并至珠海长航船务有限公司。2005年底，朱家忠因患病，未再被派遣上船，朱家忠所在单位亦未再向朱家忠发放工资。
2009年6月23日，汇海航运公司制定了《关于加强船员管理分流的规定》，其中载明：公司积极鼓励和支持船员与公司协商解除劳动合同，并按规定计算在本企业工作年限，给予一次性经济补偿金（补偿标准按照企业所在地，珠海地区上年度职工社会平均工资标准执行）。
2009年8月19日，汇海航运公司向朱家忠发出通知，写明：根据长江航运（集团）总公司的整合要求，2008年已对珠海长航船务有限公司进行了注销，员工的用工关系整体移至汇海航运公司，务必请在接到本通知后15日内到武汉办事处报道等。
2010年11月10日，广东省珠海市劳动能力鉴定委员会出具劳动能力鉴定结论通知书，其中载明：兹有汇海航运公司职工朱家忠，于2010年10月19日提出劳动能力鉴定申请，鉴定结论为大部分丧失劳动能力。
2011年3月16日，汇海航运公司向朱家忠发出解除劳动合同通知书，其中载明：因员工患病或者非因工负伤超过规定医疗期仍不能上班工作，根据珠海市职工劳动能力鉴定结论通知书，鉴定为大部分丧失劳动能力，决定从2011年4月17日起解除劳动合同。朱家忠于2011年5月13日收到该通知书。双方就经济补偿及医疗补助费等费用一直在进行协商，但未果。
2013年11月7日，武汉市劳动能力鉴定委员会出具武汉市在职职工因病丧失劳动能力程度鉴定结论通知书，载明朱家忠达不到大部分丧失劳动能力程度。同月29日，经湖北省劳动能力鉴定委员会复核，鉴定结论为大部分丧失劳动能力。
朱家忠于2014年4月3日向武汉市江岸区劳动人事争议仲裁委员会提出书面仲裁申请，请求裁决汇海航运武汉分公司支付解除劳动合同经济补偿金120，315.75元；补发医疗期24个月工资24，960元、一次性医疗补助36，706.50元，共计181，982.25元。武汉市江岸区劳动人事争议仲裁委员会以请求已超过1年仲裁时效为由，决定不予受理。朱家忠不服，起诉至法院，请求支持其诉讼请求。审理中，汇海航运公司、汇海航运武汉分公司请求驳回朱家忠的诉讼请求。由于双方各执己见，故调解未成。
另查明，自2005年3月1日起，武汉市中心城区最低工资调整为为460元／月，2007年3月1日调整为580元／月，2008年8月1日调整为700元／月，2010年5月1日调整为900元。2010年广东省珠海市在岗职工月平均工资为2，867元。
再查明，朱家忠的社会保险由汇海航运武汉分公司缴纳至今。
本院认为：朱家忠于1985年11月1日进入武汉长江轮船有限公司从事船员工作，此后，因公司变更、合并等原因，朱家忠的用工关系整体转移至汇海航运公司，故朱家忠与汇海航运公司之间存在劳动关系。朱家忠因大部分丧失劳动能力，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由单位另行安排的工作，汇海航运公司于2011年3月16日向朱家忠发出解除劳动合同通知书，朱家忠于同年5月13日收到该通知，故应当认定朱家忠与汇海航运公司的劳动关系于2011年5月13日解除。现根据庭审查明的事实，本院作如下认定：
一、根据原劳动部关于发布《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》的通知第三条之规定：“企业职工因患病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期：（一）实际工作年限十年以下的，在本单位工作年限五年以下的为三个月；五年以上的为六个月。（二）实际工作年限十年以上的，在本单位工作年限五年以下的为六个月；五年以上十年以下的为九个月；十年以上十五年以下的为十二个月；十五年以上二十年以下的为十八个月；二十年以上的为二十四个月。”及原劳动部关于印发《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》的通知第五十九条之规定：“职工患病或非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期间内由企业按有××救济费，病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的80％。”至2005年底，朱家忠已在其单位工作满20年，其医疗期应为24个月，汇海航运公司应支付朱家忠医疗期内病假工资，该款为9，792元［（460元／月×14个月＋580元／月×10个月）×80%］。
二、朱家忠医疗期满后一直处于待岗的状态，汇海航运公司未再给朱家忠安排工作，在此期间，汇海航运公司应当支付朱家忠待岗期间的基本生活费，参照《国有企业富余职工安置规定》第十一条：“按照本规定第八条、第九条规定发放的生活费在企业工资基金中列支，生活费标准由企业自主确定，但是不得低于省、自治区、直辖市人民政府规定的最低标准”以及湖北省劳动和社会保障厅、湖北省财政厅《关于提高湖北省国有企业下岗职工基本生活费和失业人员失业保险金发放标准的通知》（鄂劳社办（2002）171号）“下岗职工基本生活费的标准，应低于当地最低工资标准，不低于当地失业保险金标准”的规定，该款应以最低工资标准的80%计算为宜，共计为23，960元{［580元／月×7个月＋700元／月×21个月＋900元／月×（12＋13／30）］×80%}。
三、根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条之规定：“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”朱家忠因患病，被鉴定为大部分丧失劳动能力，汇海航运公司因此与朱家忠解除劳动合同，应当向朱家忠支付经济补偿金。截至2011年5月13日，朱家忠已在单位连续工作满25年7个月，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条之规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”以及汇海航运公司《关于加强船员管理分流的规定》，汇海航运公司应按照双方解除劳动关系上年度广东省珠海市在岗职工月平均工资标准计算经济赔偿金，该款为74，542元（2，867元×26）。
四、根据原劳动部关于印发《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的通知第六条之规定：“劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的，用人单位应按其在本单位的工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，同时还应发给不低于六个月工资的医疗补助费。患××和绝症的还应增加医疗补助费，患××的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。”因朱家忠为患××，大部分丧失劳动能力，故汇海航运公司还应向朱家忠支付医疗补助费，共计25，803元（2，867元／月×9个月）。
五、《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日起开始实施，汇海航运公司应依据《中华人民共和国劳动合同法》的规定于2008年2月前与朱家忠签订书面劳动合同，由于该公司未履行此项法定义务，朱家忠要求该公司支付双倍工资差额的请求，符合法律规定。应支付的期间为2008年2月至2008年12月。应支付的款项为5，584元［（580元／月×6个月＋700元／月×5个月）×80%］。
六、朱家忠依据原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十条“用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额发给经济补偿金外，还须按该经济补偿金的百分之五十支付额外经济补偿金”的规定，请求支付50%的额外经济补偿金。本院认为，朱家忠的诉讼请求所依据的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》虽未废止，但该办法位阶为部门规章，在2008年《中华人民共和国劳动合同法》施行后，依照上位法优于下位法、新法优于旧法的法律适用原则，前述规定已被《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定所替代，劳动者直接向法院主张支付解除劳动合同经济补偿金的50%额外经济补偿金的，法院不予支持，但劳动者可以依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定主张相应权利。
七、《住房公积金管理条例》第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行”，朱家忠要求汇海航运公司支付其住房公积金100，534.80元请求，不属于人民法院劳动争议纠纷审理的范围，故对该请求，本院不予支持。因朱家忠系与汇海航运公司之间存在劳动关系，其要求汇海航运武汉分公司承担相关责任的请求，于法无据，本院不予支持。汇海航运公司主张朱家忠的诉讼请求已超过诉讼时效，因朱家忠一直就相关补偿问题与汇海航运公司进行协商，汇海航运公司亦认可该事实，故对该公司的抗辩理由，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十七条、第八十五条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告珠海经济特区汇海航运公司于本判决生效之日起十日内支付原告朱家忠医疗期内病假工资9，792元；
二、被告珠海经济特区汇海航运公司于本判决生效之日起十日内支付原告朱家忠基本生活费23，960元；
三、被告珠海经济特区汇海航运公司于本判决生效之日起十日内支付原告朱家忠经济补偿金74，542元；
四、被告珠海经济特区汇海航运公司于本判决生效之日起十日内支付原告朱家忠医疗补助费25，803元；
五、被告珠海经济特区汇海航运公司于本判决生效之日起十日内支付原告朱家忠双倍工资差额5，584元
六、驳回原告朱家忠的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，予以免交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审 判 长 刘 翔
人民陪审员 丁红霞
人民陪审员 李国良
二〇一六年三月二日
书 记 员 林慧娟