安徽省铜陵县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）铜民二初字第00494号
原告：铜陵市城市管理行政执法局，住所地安徽省铜陵市。
法定代表人：汪源，该局局长。
委托代理人：孙金良，安徽古圣律师事务所律师。
被告：安徽爱民环卫设备有限公司，住所地安徽省肥东县新城开发区。
法定代表人：吴爱民，该公司总经理。
委托代理人高仲捌，该公司员工。
委托代理人：张来林，安徽徽商律师事务所律师。
原告铜陵市城市管理行政执法局（以下简称城市执法局）与被告安徽爱民环卫设备有限公司（以下简称爱民公司）买卖合同纠纷一案，本院于2014年6月9日受理后，被告爱民公司于2014年7月1日提出管辖权异议，经审查，本院于2014年7月16日裁定驳回了被告的管辖权异议，被告不服上诉于安徽省铜陵市中级人民法院，经市中院审理，驳回上诉，维持原裁定。本院依法组成合议庭，于2014年11月3日公开开庭进行了审理。原告城市执法局的委托代理人孙金良，被告爱民公司的委托代理人高仲捌、张来林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告城市执法局诉称：2012年，铜陵市乡镇建设改善民生工程中需要购买专用垃圾处理设施两套，分别用于铜陵县钟鸣镇和西联乡垃圾中转站，经投标程序，由被告中标。
2012年8月23日，原、被告签订了一份工矿产品购销合同，原告订购了爱民牌前进前出卧式垃圾压缩机2套，规格型号AM-W-8，每套21万元，另有与之相配套的拉臂车2辆，每辆15.5万元，合计73万元。原告已付货款30万元。2012年10月初，在被告将设备安装调试完毕，交与原告试运行期间，原告发现该设备不能正常使用，经被告调试维修后，依然不能正常使用以致停运，2013年8月原告向法院提起诉讼，要求解除合同，在案件上诉期间，原、被告签订了一份补充协议，原告撤回上诉。
补充协议约定：一、压缩机由设备供货方（被告）派人前往使用方操作两个月（4月1日-5月31日）；二、试用期间发生故障累计达4次，供货方承诺该设备作退货处理。上述故障包括但不限于机械故障、产品质量、人为操作失误。
补充协议签订后，原、被告按约试用垃圾压缩机，但试用期间故障多次发生，间断和连续发生大小故障累计多达20余次，根本不能正常使用。被告应当履行补充协议约定的义务，立即办理退货。请求法院依法判令解除原、被告签订的工矿产品购销合同，被告返还购货款30万元，给付原告履约保证金7.3万元，赔偿损失51980元，并承担本案诉讼费用。
被告爱民公司辩称：1、2012年8月23日签订的购销合同，供方是安徽爱民环卫设备有限公司，不是安徽爱民环保设备有限公司，原告的诉讼主体错误，被告主体不适合；2、合同解除条件没有成就，（2013）铜民二初字第00560号民事判决认定了安徽爱民环卫设备公司已经履行了合同义务，提供的产品是符合产品质量的；3、合同的采购的设备是2套，分别用于铜陵县钟鸣镇、西联乡，原告与安徽爱民环卫设备公司及西联乡的补充约定的效力不适用钟鸣镇的该套设备；4、原告的补充协议的主体安徽爱民环保设备有限公司，不是安徽爱民环卫设备有限公司，两份合同在主体上没有关联性；5、补充协议约定的退货条件不成立，并未达到约定的四次故障，该补充协议约定的违约责任是退货，不是解除合同；6、安徽爱民环卫设备公司已经履行了合同，原告将履行保证金已经退还给了被告，履约责任已经履行；7、原告的损失没有事实依据，原告没有提供工作人员的劳务合同及社保证明等，原告的证据不足。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2012年8月23日，被告爱民公司经招、投标程序与原告城市执法局签订工矿产品购销合同一份，约定原告向被告订购规格型号为AM-W-8爱民牌前进前出卧式垃圾压缩机2套及与之配套的拉臂车2辆，合计价款73万元。双方约定1、质量要求技术标准、供方对质量负责的条件和期限：按照投标文件所承诺的标准执行；产品免费保修一年，终身免费维修，收取成本费用（压缩机箱体要求符合铆焊行业标准），其中，对压缩机翻斗面板约定采用304级不锈钢材料制作；2、交货地点、方式：交至需方指定位置铜陵县钟鸣镇和西联乡垃圾中转站，供方负责运输和费用。3、验收标准、方法及提出异议期限：设备安装验收合格以及车辆到达，供需双方共同派员对产品按照招投标文件要求进行验收，供需方设备调试时间为7日，需方应在7日内提出异议；4、特别条款约定合同终止条件有：供方提供的产品不符合招标文件内容的；供方生产的设备经调试后，质量仍然不能保持稳定，视为不合格产品；供方提供产品安装完毕后，不能满足需方生产视为不合格产品等。5、合同签订日起，供方向需方缴纳履约保证金73000元，在合同履行后给予归还。
合同签订后，被告爱民公司按照约定将设备运送指定地点。原告于2012年9月19日支付被告30万元货款，2013年2月6日，原告又将73000元履约保证金退还被告。在原告购置的两套设备中，其中运送至西联乡垃圾中转站设备一套已安装，运送至铜陵县钟鸣镇垃圾中转站的设备未安装。2013年8月26日，原告以被告提供不能完全响应招标文件合同条件和合同专用条款要求的产品为由，向本院提起诉讼，诉求解除与被告在2012年8月23日签订的工矿产品购销合同。经本院（2013）铜民二初字00560号民事判决书审理查明，“在安装调试期间，被告已将压缩机翻斗更换为符合约定的材料，对产品所作调整系应使用方要求对产品功能的个性化完善，不属于维修范围，且该调整已为使用方接受，故被告并不构成根本违约从而产生合同解除的效果。”本院依法驳回了原告的诉讼请求。2014年3月24日原、被告双方及设备使用方（铜陵县西联乡人民政府）签订了《补充协议》，协议约定：1、前进前出卧式垃圾压缩机由设备供货方派人前往使用方试操作两个月（4月1日-5月31日）；2、试用期间发生故障累计达4次，供货方承诺该设备作退货处理。上述故障包括但不限于机械故障、产品质量、人为操作失误，不包括第三方原因或其它不可抗力；3、使用期间未出现上条规定的情形，使用方应当在使用期满5日内办理设备接收手续，投入正式使用；4、供货方承诺产品保修期延长至5年（自设备验收合格之日起计算）。协议签订后，被告于2014年4月9日派人前往使用方进行试操作，至2014年5月13日在试用期间共发生故障累计达20余次。致原告以《补充协议》为由再次向本院提起诉讼。
上述事实，有原、被告的陈述，《工矿产品供销合同》、《补充协议》，铜陵市行政执法局往来收入到账通知书及支付凭证，垃圾中转站设备故障维修记录及照片，铜陵星辉物业服务公司员工工资表（5月-7月），铜陵市市容局垃圾中转站压缩设备及配套车辆采购招标文件，（2013）铜民二初字00560号民事判决书等证据证实，且业经庭审质证，足以认定。
本院认为：原告城市执法局与被告爱民公司经招投标程序签订的《工矿产品购销合同》权利义务明确，意思表示真实，不违反法律规定，合法有效，受法律约束，当事人均应遵守并切实履行。对于被告爱民公司提供在铜陵县西联乡垃圾中转站使用的设备，原、被告及使用方又签订了协议，三方在《补充协议》中约定，试用期间发生故障累计共达4次，供货方承诺该设备作退货处理。根据原告提供的证据证明，试用期间故障已达20余次。按照原、被告签订的《工矿产品销售合同》约定的终止条件为“供方生产的设备经调试后质量仍不能保持稳定和供方提供产品安装完毕后，不能满足需方生产，视为不合格产品”，故在铜陵县西联乡垃圾中转站使用的一台爱民牌前进前出卧式垃圾压缩机不能满足生产需要，应视为不合格产品。铜陵县钟鸣镇垃圾中转站订购的爱民牌前进前出卧式垃圾压缩机与铜陵县西联乡垃圾中转站使用的设备属同类产品，其安装的零部件和生产工艺一致，亦因属不合格产品。由于产品质量不符合约定，被告的违约行为致使不能实现合同之目的，被告应承担违约责任。原告诉求解除合同、给付履约保证金73000元，依法予以支持。合同解除后，双方当事人应相互返还财产。原告要求被告赔偿损失51980元，因证据不足，依法不予支持。被告抗辩原告在诉讼中将被告“安徽爱民环卫设备有限公司”书写为“安徽爱民环保设备有限公司”，因本案之前，原告曾诉讼了被告，此次诉讼将“环卫”写成了“环保”属于笔误，不影响被告主体的适格。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十一条、第九十四条第（四）项、第一百一十一条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、解除原告铜陵市城市管理行政执法局与被告安徽爱民环卫设备有限公司于2012年8月23日签订的《工矿产品购销合同》；
二、原告铜陵市城市管理行政执法局于本判决生效后五日内退还为铜陵县西联乡和钟鸣镇垃圾中转站订购的规格型号为AM-W-8爱民牌前进前出卧式垃圾压缩机及拉臂车于被告安徽爱民环卫设备有限公司；
三、被告安徽爱民环卫设备有限公司于本判决生效后五日内返还原告铜陵市城市管理行政执法局购货款30万元。
四、被告安徽爱民环卫设备有限公司于本判决生效后五日内给付原告铜陵市城市管理行政执法局履约保证金73000元。
五、驳回原告铜陵市城市管理行政执法局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7680元，由原告铜陵市城市管理行政执法局负担2680元，由被告安徽爱民环卫设备有限公司负担5000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审 判 长 汪 群
审 判 员 陈 丰
人民陪审员 胡冬香
二〇一五年一月四日
书 记 员 吴义进
附本案相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
第一百一十一条质量不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，有负有举证责任的当事人承担不利后果。