湖南省资兴市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）资少民初字第116号
原告邵某甲，男。
原告张某，女。
原告邵某乙，男，系原告邵某甲、张某之子。
法定代理人邵某甲，男，系原告邵某乙父亲。
三原告委托代理人段朝晖，资兴市大成法律服务所法律工作者。
被告湖南省资兴市程水镇江背村王家组，住所地湖南省资兴市程水镇江背村王家组。
诉讼代表人王林生，男，1963年3月30日出生，汉族，湖南省资兴市人，农民，住湖南省资兴市程水镇江背村王家组。系该组组长。
委托代理人李志华，资兴市金鑫法律服务所法律工作者。特别授权。
原告邵某甲、张某、邵某乙与被告湖南省资兴市程水镇江背村王家组（以下简称王家组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2014年11月13日立案受理，依法由审判员何晖平担任审判长，与审判员陈丽萍、人民陪审员陈咏农组成的合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。代理书记员金彩虹担任本案记录。原告邵某甲、张某及三原告委托代理人段朝晖，被告王家组委托代理人李志华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告邵某乙系独生子女，户籍地在资兴市程水镇江背村王家组，2012年1月9日及2014年7月24日，因资五产业园的建设，被告王家组部分集体土地被统一征收。2012年5月14日被告分配组民土地补偿费5万元，2014年11月5日分配组民土地补偿费10.5万元。原告作为被告王家组的集体成员，除了应享有与其他村民一样的土地征收补偿款数额外，依据《湖南省人口与计划生育条例》第二十六条第一款及郴州市人口和计划生育委员会、郴州市人民政府农村工作办公室、郴州市国土资源局、郴州市农经局联合下发的《关于“农村集体经济收益分配对独生子女家庭增加一人份额”实行层级监管的意见》，原告邵某乙作为独生子女应增加一人份额，但被告不按上述规定实行，原告多次找被告协商未果，请求判令：1、被告支付原告独生子女家庭应享受的土地补偿款增加的份额15.5万元；2、本案诉讼费及其他费用由被告承担。
为支持其诉请，原告向本院提交了如下证据：
1、原告身份证复印件及户籍证明复印件，拟证明三原告的身份情况；
2、独生子女证复印件，拟证明原告系独生子女家庭；
3、调解证明复印件，拟证明本纠纷经司法所调解未果；
4、土地征收款分配表两份，拟证明被告分配土地补偿款时未对原告家庭增加一人份额的事实；
5、土地征收协议书两份，拟证明江背村王家组土地被征收的事实；
6、2014年江背村王家组土地征收款分配协议，拟证明被告损害原告权益的事实；
7、民事调解书，拟证明原告邵某甲、张某已离婚。
被告辩称：2012年5月14日被告第一批每人分配土地征收款50000元至三原告于2014年11月13日向人民法院起诉时止已有两年七个月之久，已超过两年诉讼时效。
被告为支持其答辩主张，向本院提交了下列证据：
1、2012年5月8日王家组土地征收款分配花名册，拟证明从2012年5月14日王家组分配50000元土地补偿款至2014年11月13日原告邵某甲、张某、邵某乙起诉时止已超过两年诉讼时效；
2、2005年元月、2009年10月江背村王家组全体组民会议决议，拟证明王家组80%户主签名同意“从2005年元月1日起本组女子出嫁，户口可落在本组，但不能享受本组的一切福利及分红（包括本组的土地征收费）”；
3、2005年元月1日江背村王家组全体组民会议决定，拟证明王家组80%户主签名作出决议，从2005年元月1日起女子出嫁后，户口可落在本组，但田土山不能分配，本组公益福利均不能享受，公益集资也不用摊派；
4、2011年至2014年江背村王家组粮食补贴发放表，拟证明因王家组未给原告分配山、田、土，所以国家未给原告发放粮食直补。
审理中本院主持双方庭审质证，被告对原告提交的证据1、2、4、5、7均无异议，对原告提交证据3的真实性、证明方向均有异议，认为原告是为了起诉，司法所从来没有与组上组织过调解，对原告提交证据6的证明方向有异议，认为组上没有损害原告的合法权益。原告对被告提交证据1的真实性没有异议，但对证明方向有异议，因为本案是侵权纠纷，侵权行为一直在持续中，且法院是2013年才受理土地款案件的，司法所的立案登记表显示原告是2013年5月就进行了反映，认为没有超过诉讼时效，对被告提交证据2的真实性无异议，但认为与本案无关，该决议是关于出嫁女的，对被告提交证据3的真实性无异议，但认为与本案无关，对被告提交证据4的真实性无异议，但对证明方向有异议，认为原告作为集体成员依法应享受本组的权益，不能说没有分田就不能享受其他权利。
本院经审查认为：原告提交的证据1、2、4、5、7，具备证据效力，予以采信；原告提交的证据3，因被告未予认可，且原告未提交其他证据相印证，不予采信；原告提交的证据6，被告对其真实性无异议，本院对其真实性予以认可；被告提交的证据1、4，原告对其真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以认可；被告提交的证据2、3，与本案无关，不予采信。
根据以上有效证据和原、被告双方的陈述，本院查明以下事实：
原告邵某甲、张某原系夫妻关系，均系被告王家组村民，于1997年11月19日生育原告邵某乙。2004年3月2日，原告邵某甲、张某在原高码乡计生办领取独生子女证。2010年4月21日，因性格不和，经资兴市人民法院调解，原告邵某甲、张某协议离婚，约定原告邵某乙由原告邵某甲抚养。离婚后，原告邵某甲、张某分别领取了独生子女证。
2012年1月9日因资五产业园建设，被告王家组与资兴市国土资源局签订土地征收协议书，王家组收到市政府拨付的土地补偿款后，于2012年5月14日给组上村民人均分配土地征收补偿款50000元。2014年7月24日被告王家组再次与资兴市国土资源局签订土地征收协议书，于2014年11月4日给组上村民人均分配土地征收补偿款105000元。分配上述款项时，被告王家组对独生子女家庭均未多分一人份额。
本院认为，本案争议的焦点是：1、原告应否享受补偿多一人份额的征地补偿款；2、原告诉请对2012年5月14日所分50000元土地补偿款再增加一人份额是否超过诉讼时效。
计划生育是我国的一项基本国策，国家为了促进计划生育，在制定法律、法规时，对独生子女家庭给予奖励和照顾。从本案查明的事实来看，原告邵某甲、张某婚后只生育一子即原告邵某乙，离婚后未再生育小孩，并领取独生子女父母光荣证。根据《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条规定“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额，在计划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面、对独生子女家庭给予照顾。”《中华人民共和国民法通则》第五条规定“公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。”原告邵某甲、张某、邵某乙符合上述条例的奖励条件，被告王家组拒绝给三原告多分配一人份额土地征收补偿款的行为，侵犯了原告家庭的合法权益。
根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年。被告王家组于2012年5月14日给组上村民人均分配土地补偿款50000元，但未给独生子女家庭增加一人份额。三原告自该笔土地补偿款分配时就应当知道自己的权利被侵犯，应于2014年5月14日前主张权利，而三原告直至2014年11月13日才向资兴市人民法院提起诉讼，且未能提供证据证明该案诉讼时效存在中止、中断的法定情形，故本院对被告提出原告诉请的50000元已过诉讼时效的答辩意见，予以采纳。关于原告委托代理人提出的“本案系侵权案件，侵权行为存在持续状态，且原告于2013年5月份就进行反映，本案未超过诉讼时效”的问题，因被告每次给村民分配土地补偿款都是独立、一次完成的行为，这种侵权行为并非处于持续状态，且本院对原告提交的调解证明未予采信，不能证明其在诉讼时效期间内向被告主张权利，故原告委托代理人提出的上述辩论意见，缺乏法律和事实依据，本院不予支持。关于原告提出的要求对2014年11月5日所分的105000元土地补偿款增加一人份额的请求，符合法律规定，本院予以支持。鉴于原告邵某甲、张某已离异，小孩邵某乙由原告邵某甲抚养的现状，本院认为对直接抚养小孩一方补偿该笔款项的三分之二，对不直接抚养小孩一方补偿该笔款项的三分之一为妥。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，第一百三十五条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告湖南省资兴市程水镇江背村王家组在本判决生效后十日内，给付原告邵某甲、邵某乙应独生子女家庭应增加的土地补偿款份额70000元，给付原告张某应独生子女家庭应增加的土地补偿款份额35000元；
二、驳回原告邵某甲、张某、邵某乙的其他诉讼请求。
案件受理费3400元，由原告邵某甲、张某、邵某乙负担1100元，由被告湖南省资兴市程水镇王家组负担2300元。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可自收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 何晖平
审 判 员 陈丽萍
人民陪审员 陈咏农
二〇一五年一月九日
代理书记员 金彩虹
附相关法条：
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
《中华人民共和国人口与计划生育法》
第二十七条自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。
法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。
独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。
《湖南省人口与计划生育条例》
第二十五条自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：
（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额，在计划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面、对独生子女家庭给予照顾。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。