广东省高州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）茂高法刑初字第477号
公诉机关广东省高州市人民检察院。
被告人黎某甲，男，汉族，1960年9月7日出生，高中文化，务农，广东省高州市人，高州市××人大代表，原任高州市××××村委会书记、主任，住高州市。因本案于2015年9月11日被取保候审。
被告人黎某乙，男，汉族，小学文化，广东省高州市人，原任高州市××××村委会副主任，住高州市。因本案于2015年9月11日被取保候审。
被告人陈某甲，男，汉族，初中文化，广东省高州市人，原任高州市古丁镇大冲村委会计生专干，住高州市。因本案于2015年9月11日被取保候审。
高州市人民检察院以高州检刑诉（2015）513号起诉书指控被告人黎某甲、黎某乙、陈某甲犯受贿罪，本院于2015年11月25日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。高州市人民检察院指派代理检察员姚媛出庭支持公诉，被告人黎某甲、黎某乙、陈某甲等到庭参加诉讼，现已审理终结。
高州市人民检察院指控：
（一）被告人黎某甲、黎某乙、陈某甲共同受贿的犯罪事实
2012年9月，时任本市古丁镇某村委会书记、主任的被告人黎某甲与时任本市古丁镇某村委会副主任的被告人黎某乙、时任本市古丁镇某村委会计生专干的被告人陈某甲，利用担任村委会干部协助人民政府从事管理扶贫双到项目资金之便，收受古丁镇大冲村大冲至木坑公路建设工程承包商陈某乙的人民币30000元，每人分得10000元。
（二）被告人黎某甲受贿的犯罪事实
2011年至2013年间，时任本市古丁镇大冲村委会书记、主任的被告人黎某甲利用职务之便，在协助办理2010年”9.21”特大洪灾全倒户、高危搬迁户及泥改户补助款过程中，以手续费、茶水费、跑腿费、操作费、辛苦费等名义，先后索取黎某丙、黄某甲、黄某乙等12户现金共计人民币44000元。
高州市人民检察院认为被告人黎某甲、黎某乙、陈某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十三条的规定，构成受贿罪，且认为被告人黎某甲、黎某乙、陈某甲有自首情节，可从轻或减轻处罚，提请本院依法判处，并提供了相应的证据。
被告人黎某甲辩称其收受陈某乙的10000元已退赃，其收受农户的44000元不属索贿，且已全部退还给农户，请求对其从轻处罚，并适用缓刑。
被告人黎某乙辩称其收受陈某乙的10000元已退赃，请求对其从轻处罚，并适用缓刑。
被告人陈某甲辩称其收受陈某乙的10000元已退赃，请求对其从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：
（一）2012年9月，时任高州市古丁镇某村委会书记、主任的被告人黎某甲与时任该村委会副主任的被告人黎某乙、时任该村委会计生专干的被告人陈某甲，利用担任村委会干部协助人民政府从事管理扶贫双到项目资金之便，收受某公路建设工程承包商陈某乙送的人民币30000元，每人分得10000元。三被告人在接高州市纪委审查期间，向纪委退出了上述赃款。
上述事实有经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、物证、书证
（1）陈某乙提供的修建公路工程补充合同、农信社存折复印件：证实陈某乙承建古丁镇大冲村大冲至木坑公路。
（2）高州市农口专项资金拨款呈批表、预算拨款凭证以及关于扶贫补助资金的相关文件：经黎某甲确认是从大冲扶贫资金中支付工程款给陈某乙的资料，均是从古丁财政所转账到陈某乙账户。
（3）高州市农口专项资金拨款呈批表、预算拔款凭证以及关于扶贫补助资金的相关文件、大冲村委会与黎承桂的工程合同、竣工验收结算书、验收报告等、村委会记录、黎承桂农信社账号流水：经黎某甲确认是以假借黎承桂承包工程名义从财政报账转出50万扶贫款，并从中支付27万给陈某乙的资料。
2、证人证言
证人陈某乙的证言：我曾与大冲村委会签订过一份修建大冲至木坑公路工程承包合同，但后来由于村委会资金不到位，公路未能修成竣工，我也亏损10多万元，当时是黎文任村委会书记的，修路的资金主要是村民集资。2011年，时任大冲村委会书记黎某甲找到我，说其村委会已争取到上级扶贫资金修路，并请高州市公路局重新设计图纸，问我是否愿意继续承包修建大冲至木坑公路路坯，当时我即表态愿意。后来在大冲村委会召开了村委会干部、队长、村民代表、筹委会成员等参加的会议，同意让我承包建设大冲至木坑公路路坯工程。于是，我与大冲村委会签订一份《修建公路补充合同》，合同时间是2011年6月25日，合同规定由我包工包料包质量完成大冲至木坑公路路坯工程，工程总造价为53万元，施工期限为2011年7月5日前至2012年1月10日。因为修路过程中，在原来合同的基础上增加了许多附加工程，所以我无法按合同规定期限完成工程建设。我没有与大冲村委会再签订附加工程的合同或协议，只是在工程完工后按实际工程量结算。增加附加工程后，该工程总造价增加了30多万元。大冲村委会修建该公路的资金来源主要是大冲村委会争取到的上级财政部门的修路拨款、上级有关部门对大冲村委会的扶贫拨款。我修建该公路的工程款主要是两种方式取得的，一个是大冲村委会平时是按工程进度付款给我，另一个是由古丁镇财政所直接将上级下拨的建路资金或扶贫资金转账到我的银行账户。工程进度款是黎某甲让李平从大冲村委会账户中取出现金交给建路筹委会的出纳黎铭，黎铭在筹委会账上作收入后再支付现金给我。大冲村委会争取到上级相关部门的修路资金或扶贫资金后，黎某甲会叫我带上身份证、银行存折等资料，填写相关呈批表，由大冲村委会盖章审批后，一起去到古丁镇政府，找镇长审批。再经过其他部门的审批，相关的资金就会由古丁镇财政所转账划入我提供的银行账户中。我承包修建大冲至木坑公路路坯建设工程，完工验收结算的总工程款是80多万元，大冲村委会已基本付清工程款给我，只欠1万多元工程款尾数及3万元工程押金。
2011年6月，我向大冲村委会承包修建大冲至木坑公路路坯建设工程，工程历时一年多，至2013年初修成竣工。期间，我为了得到大冲村委会书记黎某甲等人对工程验收及拨款的关照，我先后两次送给了黎某甲等人共计3.2万元人民币。具体情况如下：
第一次送钱是大约2012年9月左右一天上午，我在家中请黎某甲、黎某乙、陈某甲三人吃饭，吃完饭后我就拿出事先准备好的3万元现金交给黎某甲，对他们三人说修路工程你辛苦了，给点钱你们吃饭、饮茶作为感谢。黎某甲客气一下就接过去了。我将钱给黎某甲时，黎某乙和陈某甲都看见，因为当时他们三人是在一起的，我是当着他们面将这3万元交给黎某甲的，黎某乙、陈某甲都知道我送给他们三人每人1万元钱的。
笫二次是2012年年底的一天上午，黎某甲来工地现场检查公路建设情况，筹委会的黄祖林、陈文富也在现场监工。我当时也在现场，我拿出事先准备的1.2万元现金交给黎某甲，小声对他说大家辛苦了，1万元拿去给大家吃饭结数的，另外的2000元是给李平的，黎某甲收下了钱。当天中午，我与黎某甲、建路筹委会成员、队长、村委会干部等10多人一起到马贵镇的“马贵饭店”吃饭，饭后饭店老板叫我结数，因之前我经常与黎某甲等人在该饭店签单记账吃饭的，累积了一定金额的饭餐费，我就叫黎某甲拿那1万元去结账，黎某甲对我说这么麻烦，干脆我把钱给回你，你自己去结数好了。于是黎某甲就将1万元交回给我拿去结账了。
因为当时黎某甲是工程发包方大冲村委会的主任兼书记，李平是报账员，并且黎某甲和黎某乙、陈某甲是工程检查验收小组成员，所以我为了与他们搞好关系，得到他们对我承包的大冲至木坑公路路坯建设工程的关照，顺利领到工程款，我送了上述3.2万元给他们。
3、被告人供述和辩解
（1）被告人黎某甲在侦查机关的供述：大冲村委会修建大冲至木坑公路路坯建设工程，该公路从大冲至木坑连接省道，全长约2公里，在原有的路坯基础上建设。2001年大冲村委会与古丁朗八村人陈某乙签订过一份修建大冲至木坑公路工程承包合同，由于村委会资金不到位，公路未能修成竣工。2011年6月，大冲村委会争取到上级扶贫资金修路，我找到陈某乙，说村委会准备请扶贫单位高州市交通局重新测量、设计图纸，重启该条公路路坯建设，问他是否愿意继续承包修建该公路路坯，当时陈某乙即表态愿意承包。大冲村委会成立了建路筹委会，召开了村委会干部、队长、村民代表、筹委会成员等和陈某乙参加的会议，同意让陈某乙承包建设大冲至木坑公路路坯工程。我代表大冲村委会与陈某乙签订一份《修建公路补充合同》，合同时间是2011年6月25日，合同规定由陈某乙包工包料包质量完成大冲至木坑公路路坯工程，工程总造价为53万元，施工期限为2011年7月5日前至2012年1月10日，我作为甲方古丁镇大冲村委会的法人代表签字，村民代表签字的除了村委会干部黎某乙、李平、陈某甲外，还有建路的筹委会成员黎铭、陈文富、黄燕芳、陈文才、黄祖林、黄奕周、黄某丁，陈某乙作为乙方在合同上签字。因为修路过程中，在原来合同的基础上增加了许多附加工程，因为之前合同规定的是干砌石工程，但在实际施工过程中，干砌石是无法保证工程质量的，所以在工程建设过程中，村委会要求该工程改为湿砌石工程，并增加排水沟、涵洞等，从而增加了工程造价。所以直到2013年1月该工程才完工结算，我们没有签附加工程合同，只是在工程完工后按实际工程量结算。增加附加工程后，该工程结算后总造价是130多万元。
因为在修建大冲至木坑公路的路基工作过程中，我们作为村委会干部给予了很多支持和协助工作，陈某乙为了感谢我们的支持和协助，同时也为了能顺利收到余下的工程款，所以他送钱给我们。在建设该公路的过程中（支付了大部分工程款），2012年大约9月的一天早上，陈某乙叫我带黎某乙、陈某甲一起到他家吃饭，吃完饭后陈某乙当着我和黎某乙、陈某甲的面说建路过程中我们都给了他很大的支持和协助，为表示对我们的感谢，现在给我们每人1万元作为车油费和伙食费，陈某乙拿出事先用用塑料袋装着的用纸分别包好的三叠钱，和我一起走出门口，将钱交给我并且对我说“钱都包好了，你们每人一万元”。我当时客气了一下便没有再说什么了，收下了钱，并分别分给黎某乙、陈某甲各一万元。后来在2014年9月，高州市纪委对我村委会干部的经济问题进行调查，我向高州市纪委退出了这笔钱。
（2）被告人黎某乙在侦查机关的供述：我村委会修建大冲村至朗八村木坑队公路过程中，我曾于2012年收受了工程老板陈某乙所送的回扣款10000元人民币，该笔款是黎某甲交给我的，黎某甲说是陈某乙给我们3个人（指黎某甲、陈某甲和我）的钱，每人都是1万元。因为我作为村委会干部，在上述公路建设工程的发包方面、工程款支付及借支方面对陈某乙有过帮助，当陈某乙在建设公路的过程中与村民发生纠纷时我也出面协调，他是为了多谢我的帮助，所以才送上述1万元人民币给我的。
（3）被告人陈某甲在侦查机关的供述：2012年年底的一天上午，我与黎某甲、黎某乙到陈某乙家吃午饭，吃完饭期间，陈某乙对我们说，大家帮我处理修建路坯工程与周边群众产生的纠纷都辛苦了，给点钱你们吃饭、加油作为感谢。吃完饭后，黎某甲收到陈某乙给的一个粉红色的塑料袋子。当天下午5点多钟，黎某甲在村委会二楼办公室给我了一万元，说这些钱是陈某乙给的。
因为我是村委会干部，负责监督、协调修建路坯工程，帮陈某乙处理修建路坯工程与周边群众产生的纠纷、路坯工程的验收等工作，陈某乙为了多谢我，所以给我一些辛苦费和汽油钱。
（二）2011年至2013年间，被告人黎某甲利用其任高州市古丁镇大冲村委会书记、主任职务的便利，在协助办理2010年”9.21”特大洪灾全倒户、高危搬迁户及泥改户补助款过程中，以手续费、茶水费、跑腿费、操作费、辛苦费等名义，先后索取到黎某丙、黄某甲、黄某乙等12户农户现金共计人民币44000元。事后，黎某甲害怕自己的犯罪行为被纪律部门发现，已向上述农户退出了大部分赃款，在其接受纪委审查期间，又向纪委退出了其余赃款。
上述事实有经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、物证、书证
（1）古丁镇受灾全倒户名册、大冲泥改户名单：证实黎某丙、陈某南、黄某甲、黄某乙为全倒户；泥改户包括黄奕才、黄怡富等7户人。
（2）高民（2010）63号《关于下拨”9-21”特大洪灾全倒户重建补助金及分散安置费补助的通知》等关于全倒户补助资金的文件、补助报销表、签领表、批量代收付明细清单等：证实全倒户黎某丙、黄某甲、黄某乙领取建房补助款。
（3）高州市财政局关于高州市“9.21”重灾区地质灾害防治补助资金的通知、高州市财政局企业口专项资金拨款呈批表、预算拔款凭证、古丁镇人民政府《关于大冲村13户扶贫开发”双到”贫困户危房改造补助资金安排计划的通知》、《关于大冲村22户扶贫开发”双到”贫困户危房改造补助资金安排计划的通知》、广东省农村低收入住房困难户领取危房改造扶持资金签收表、批量明细交易结果、陈某丙等人的身份证及存折复印件、高州市古丁镇人民政府《关于古丁镇省财政提前下达农村部分泥砖房茅草房资金的安排计划的通知》、高州市农村低收入住房困难户住房改建工程验收表、高州市农口专项资金拨款呈批表：证实黎某丁、黄杰林领取地质灾害避让户拨款，黄怡富、黄奕添、黄奕才、陈某丙、黄周、黎枚英领取补助资金，黄玲领取危房改造扶持资金。
2、证人证言
（1）证人黎某乙的证言：我协助政府开展泥砖房改造工作，2013年年初的一天，当时只有我和黎某甲在村委会时，黎某甲说：“给几百元你吧，为泥改户办手续也辛苦了，就当是搭车费和电话费。”说完便递给我750元人民币，我没说什么便收下了。我不知道750元人民币的来源，但肯定不是黎某甲的钱，应该是泥改户给的钱，黎某甲再分给我的，具体是哪些泥改户我就不清楚了。黎某甲收了哪些泥改户的“辛苦费”，共收了多少钱我都不清楚，但黎某甲曾跟我说过他收的钱已经退还给泥改户了。
（2）证人黎某丙的证言：我被核定为“9.21”全倒户，镇政府及村委会干部通知我，说上级有一个受灾全倒户房屋改造补助款项目，每户补助款40000元，叫我申报。我就提供相关资料给村委会帮我申报了。大约在2010年年底至2011年年初时，我陆续收到40000元的建房补助款。此外，垌尾村的黄某乙、黄某甲两兄弟也是全倒户，和我一样也申领了40000元的建房补助款。2011年年中，我领取到部分补助款后，时任大冲村委会书记黎某甲找到我，并叫我约垌尾组另二户受灾全倒户黄某甲、黄某乙到村边公路旁，黎某甲当面向我们三人索取4000元，说在我们三户申报受灾全倒户房屋改造补助款过程中多得古丁镇政府工作人员帮忙，该4000元是给镇政府工作人员的手续费。当时，我想到还要黎某甲继续帮忙，就只能答应，黄某甲、黄某乙也一样，我们三人在第二天各自取到4000元现金后，约到黎某甲，然后我和黄某甲、黄某乙三人一起将各自的4000元共12000元交给黎某甲，黎某甲将钱收下后就离开了。2012年过年前，黎某甲又叫我与黄某甲、黄某乙一起，叫我们每人再给2000元茶水费。当时，我们三人也没有办法，只好在次日一起将各自的2000元共6000元交给黎某甲，黎某甲照样收下了。因为黎某甲是当时大冲村委会主任、书记，9.21后很多救灾款及救灾物资都是经村委会帮我们向上级申报的，为了得到黎某甲对我申报救灾款及救灾物资的关照和帮忙，我就在领到补助款后送了6000元钱给黎某甲。
大约在2012年底或2013年年初，黎某甲叫我与黄某甲、黄某乙三人到他家，退还给我们每人4000元，说上级在古丁查腐败，所以该4000元就退还给我们。当时，我们也没说什么就各自收下了该4000元。之后在2013年春节前即年廿九晚上，黎某甲又叫我与黄某甲、黄某乙三人到他家，再退还给我们每人2000元，说是算他借的还清了，当时我们同样收下了该2000元。
（3）证人黄某甲的证言：在申报全崩户改造款过程中，时任大冲村委会书记黎某甲向我提出要交6000元作为镇政府领导的茶水费，黎某丙、黄某乙交给黎某甲6000元，大约过了一年左右，黎某甲将6000元人民币分两次全部退还给我们了。笫一次退款时，黎某甲说上级查办腐败很严峻，所以将4000元退给我，笫二次黎某甲说这些钱当是我借你的，现在还给你。
近年来，我的儿子黄玲和黄怡富都是泥砖房改造对象户，都曾领取上级有关部门下拔给他们的泥砖房改造补助款，是他们各自提供身份证、银行账户等资料交给黎某甲办理的。其中下拔给黄玲的补助款为10000元或12500元，下拨给黄怡富的补助款为15000元。我曾听黄玲和黄怡富说，黎某甲曾向他们各要1000元，由他交给镇政府领导作茶水费，后来黄玲和黄怡富各交1000元给黎某甲。之后，黎某甲又将黄玲和黄怡富各交给他的1000元退还给他们两人，具体时间是在古丁镇黄沙村委会干部被查后的一天。
（4）证人黄某乙的证言：与黎某丙、黄某甲所证实的一致。
（5）证人黎某丁的证言：我被核定为“9.21”高危搬迁户，黎某甲对我说可以申请40000元的建房补助款，用于我搬迁住房进行重建。有一天我找到黎某甲，将我的身份证、存折等相关资料交给他，并跟他说要尽量帮我搞这个建房的补助款，事后我会感谢他的。当时黎某甲说会尽量帮我搞的，叫我放心。大约在2010年年底至2011年年初时，我陆续收到40000元的建房补助款。在我收到这些补助款之后，大约在2011年9月份的一天，我的妻子练秀平对我说有些领到建房补助款的人送了茶水费给黎某甲，问我要不要送，我便叫我的妻子练秀平拿了2000元到黎某甲家送给黎某甲。过了一会我妻子回来跟我说，2000元黎某甲收下了，但黎某甲说这点茶水费不够，要多一点。随后，我妻子又在家中再拿了1000元去送给黎某甲，妻子回来跟我说黎某甲收下了，但黎某甲还是当场表示少了点。但之后，我和妻子再没有给黎某甲送钱。到目前，黎某甲没有将这3000元退还给了我或我的妻子。
（6）证人黄某丙的证言：2011年约6月的一天傍晚，黎某甲叫我到他家里，黎某甲跟我说现在政府有一笔扶贫款下拔的，是帮助符合条件的贫困户建造房子的，因为我家住在防洪堤旁边比较危险，刚好我大儿子黄杰林的用地指标也批准下来了，所以可以给一个拔款指标给我建造房子。我大儿子黄杰林将其身份证、银行账户等资料交给时任大冲村委会主任、书记的黎某甲，请他帮忙办理我户申领补助款的相关手续。后来在2011年9月，第一笔2万元补助款划入到黄杰林的农村信用社账户，2011年11月，第二笔2万元补助款划入黄杰林的农村信用社账户，我户两次总共收到4万元补助款。2012年1月左右的一天傍晚，在我家附近路边，黎某甲跟我说，我的拨款已经下来了，需要向我收回6000元钱的纸张费、辛苦费、跑腿费，我虽然有点不情愿，但还是答应了。过了几天的一天傍晚，我就带着6000元现金到黎某甲家中，将6000元交给黎某甲。2014年8月的一天下午，黎某甲来我家门口，说收我的6000元钱是不应该的，现在要退回给我，说完黎某甲就交给我4000元钱。2015年1月的一天傍晚，黎某甲又退给我2000元。
（7）证人李某的证言：2010年9.21风灾，我家被山泥倾泄推崩了一部分。大概在2011年2、3月份，黎某甲对我说有泥改指标，我可以建房了。我家便开始建房，房子是在当年年底建好的。快建好房子前，我去问黎某甲，问他泥改补助款什么时候能下拨，黎某甲说补助款有15000元，但不清楚补助款什么时候能下拨，同时黎某甲叫我办理有关手续，我丈夫黄奕才便提供他的身份证件、银行账户等办理有关手续。大约在2012年1、2月，15000元泥改补助款下拨到我丈夫在马贵邮政储蓄银行账户。但时任大冲村委会书记黎某甲向我丈夫黄奕才提出要交2000元给他，作为办理有关手续的手续费。大概在2011年年底的一天，当时我家还没有领到15000元泥改补助款，我丈夫黄奕才对我说，黎某甲叫他交2000元，作为办理有关手续的手续费。过了几天，我和丈夫向亲戚、朋友筹得2000元，由我丈夫拿到黎某甲家里交给黎某甲。黎某甲不做村委会书记后，具体时间我记不清楚了，应该是在2014年1、2月后，当时听大家说上级要查处黎某甲担任村委会书记时期的数目。过了不久的一天下午，黎某甲来到我家对我说：“当时向你家要2000元搞手续，用去了1000元，剩余的1000元还给你。”说完，黎某甲将1000元交给我便离开了。
（8）证人关某的证言：2012年上级下拨泥砖房改造款之前，镇政府曾经下拨了一次15000元的建房补助给我们家，钱是直接划到我丈夫黄周的农信社账户的。在我家建造新房期间，大约是2012年9、10月份的一天，黎某甲来到我家新房工地前面，黎某甲跟我丈夫说泥砖房改造补助款有15000元，但是要领到这些补助款必须要给一些钱作为操作费。我丈夫黄周听了以后，当场就拿出1000元钱交给黎某甲。黎某甲收了钱后说，要办好事后可能要2、3千元钱才够，剩下的钱等补助款下拨到账以后再补交。2012年12月或2013年1月，10000元泥砖房改造补助到账以后，我丈夫黄周又拿了1000元钱给黎某甲。2013年2月，5000元泥砖房改造补助以后，我丈夫黄周刚好外出不在家，就叫他弟弟黄海交给黎某甲1000元钱。在我家新房子建好以后，约2014年1、2月份的一天，黎某甲来到我家中将1000元钱退还给我丈夫黄周。约2015年1月的一天，黎某甲又来到我家中，将1000元钱退还给我丈夫黄周。至于我丈夫委托他弟弟黄海交的1000元则至今没有退还。
（9）证人黄某丁的证言：大概在2011年的一天，大冲村委会召集辖区各生产队队长到村委会办公室开会，会上，村委会主任兼书记黎某甲对大家说，现在上级有泥砖房改造指标，每户泥改户将有20000元补助款，如果争取到省级补助，部分泥改户可能共有30000元补助，但补助款要等泥砖房建成后才能下拨，各队长核实各生产队想拆旧建新的农户的人员情况，向村委会上报。后我所在的自然村（瓦屋村）上报我和黄周两户为泥改对象，而我户是我以儿子黄奕添的身份证和银行存折等资料交给黎某甲，请其帮忙办理相关手续的。后来我便将旧屋拆了建楼房，用了14个月才将楼房建好。在我建好一层楼房通过上级验收后，第一笔泥砖房改造补助款15000元划拔到黄奕添上报的马贵镇邮政银行账户，隔了几个月，第二笔泥砖房改造补助款15000元又划拨到黄奕添账户，两次我户共领到上级补助款共30000元。在我领到第一笔补助款后的一天，黎某甲对我说，省财政也有些补助款下拨，现在他协助上级办理有关手续，东奔西走，帮我争取省的补助款，如果争取成功，希望我给他2000元的油钱，我同意事后给他2000元油费。在我户领到第二笔补助款后的当天，我将15000元补助款从银行取出，将其中的2000元交给黎某甲。在2013年初的一天晚上，黎某甲来到我家里，对我说大家是伙计，这2000元油钱就不收我的，说完他将2000元交还给我。
（10）证人陈某丙的证言：因我原来的住房因“9.21”洪灾受到屋背山泥的影响，搬到旧屋泥砖房暂住，在我申请泥改款期间，就叫黎某甲帮我办理，并向黎某甲许诺办成领到补助款之后，会给些茶水费、汽油钱给他。后来约在2011年底，政府部门分两次将补助款拨了给我，一次是15000元，一次是5000元。在我收到补助款不久的一天下午，我从中取出2000元交给黎某甲。在2012年年底或2013年年初的时候，黎某甲给回该2000元钱给我。我后来也没有再问黎某甲为什么要退回钱给我。
（11）证人黄某戊的证言：2011年年中的一天，黎某甲跟我说现在政府有一笔泥砖房改造补助款下拨给建房户的，会有10000元补助款拨给我的，但要我给回4000元给他，说是要给古丁镇的工作人员。我说可以。黎某甲叫我上报申请资料，我就将我妻子黎枚英的身份证、银行存折等资料交给黎某甲帮我办理。在办理手续的过程中，有一天黎某甲又对我说，可以帮忙叫镇政府工作人员帮我将补助款提高到1.5万元，但要另外给多2000元给他，我答应了。这样，黎某甲的意思是帮我搞到1.5万元建房补助款，就要我给回他共6000元。后来，在2012年1月13日，1.5万元建房款打入我妻子黎枚英在马贵邮政储蓄银行的账户。在补助款还未拨入了我妻子黎枚英账户前，我就按黎某甲的要求，送给了黎某甲6000元钱，当时是2011年年底的一天下午。2013年1月的一天（即农历廿八）下午5时左右，黎某甲给回了4000元给我。2014年1月村委会换届选举，黎某甲落选了，我当选为村委会主任，不久的一天上午11时左右，在村委会办公室，黎某甲将2000元钱交给我，说那6000元钱当他向我借的，现已全部还清给我了，我收下了钱。
3、被告人供述和辩解
被告人黎某甲在侦查机关的供述：在2011年至2012年间，我收受了大冲村委会全倒户、高危搬迁户、泥改户共12户送给我的好处费共计4.4万元。
（1）收受全倒户钱财的情况：2010年”9.21”特大洪灾后，大冲村委会根据上级文件的要求，核定、上报了5户全倒户，由我收取各户的身份证、银行账户等资料办理相关申报手续。每户全倒户可领到补助款4万元，在2010年年未至2011年年初分四批下拨到各户银行账户。其中包括垌尾村的黎某丙、黄某甲、黄某乙三户全倒户。在2010年垌尾村的黎某丙、黄某甲、黄某乙在申报全倒户补助款的过程中，曾与当时的村委会书记黎文说过要给回一些手续费给大家。2011年我任村委会书记后，大约是2011年年中的一天，黎某丙、黄某甲、黄奕三人一起各自拿了4000元钱去到我家里，送给了我。我收下这12000元钱之后到了2012年过年前，黎某丙、黄某甲、黄某乙三人一去到我家里，每人送给我2000元作为茶水费，我收下了这6000元钱。上述全倒户黎某丙、黄某甲、黄某乙三户每户都送给我6000元。
（2）收受高危搬迁户钱财的情况：2010年”9.21”特大洪灾过后，根据上级文件的要求，大冲村委会共核实、上报了高危搬迁户5户，由我收取各户的身份证、银行账户等资料办理相关手续。每户高危搬迁户可领得的补助款是4万元，在2011年7月至11月间分两、三批下拨到各户的银行账户。其中包括黎某丁、黄杰林两户高危搬迁户。因我在帮黎某丁办理相关申报手续过程中，黎某丁曾说过要给些茶水费给我。大约在2011年9月份，黎某丁的妻子练秀平去到我家里，送给我2000元，不久，练秀平再拿了1000元到我家里送了给我，我都收下了钱。2012年2月左右的一天，我找到黄杰林的父亲黄某丙，对黄某丙说，你的拨款已经下来了，需要收回6000元钱的纸张费、辛苦费、跑腿费。黄某丙答应了。过了几天的一天傍晚，黄某丙去到我家中将6000元送了给我。上述高危搬迁户黎某丁户送给我3000元，黄杰林户送给我6000元。
（3）收受泥改户的钱财的情况：大冲村委会的泥砖房改造户2011年两批共22户，2012年4户，每户可得到补助款是1.5万元，由我收取各户的身份证、银行账户等资料办理相关手续。补助款在2011年至2012年间下拨到各户的银行账户。其中包括黄奕才、黄怡富、黄玲、黄周、黄奕添、陈某丙、黎枚英。
我在帮黄奕才办理泥改补助款过程中，曾对他说要交2000元，作为办理有关手续的手续费。2012年年初的一天，补助款下拨后不久，黄奕才拿了2000元到我家里交给了我。黄玲和黄怡富是两兄弟，他们同是泥改户，我以古丁镇政府工作人员的茶水费的名义向他们各收取了1000元，大约在2013年年初，我收到了他们两户各送给我的1000元钱。我在帮黄周办理泥改补助款过程中，对其说要给一些钱作为操作费，当时黄周就拿出1000元交给了我，后来黄周的第一笔泥砖房改造补助到账以后，他又拿了1000元钱给我，其第二笔泥砖房改造补助到账后，黄周托其弟弟黄海交给我1000元钱。我共收到黄周的3000元钱。我在帮黄奕添办理泥改补助款过程中，我向其父亲黄某丁要2000元作为帮其争取补助款的加油费，后来补助款下拨到黄奕添账户后的一天，黄某丁打电话给我，在我家门口路边将2000元给送给了我。我在帮陈某丙办理泥改补助款过程中，陈某丙答应领到补助款后会给些茶水费、汽油钱给我，之后在2012年过年前，陈某丙领到补助款后，拿了2000元钱去到我家里送给了我。黄某戊是垌尾村队长，在2011年已开始建房，他并不符合泥改户对象条件，他曾与我竟争过村委会书记，我为了与他搞好关系，对其说可以给泥改户指标他。黄某戊将他妻子黎枚英的身份证、银行账户等资料给我帮其办理申报手续，黎枚英的补助款到账后，约在2012年年初的一天，黄某戊在我家门巷口，将4000元送给了我。后来又过了一段时间，黄某戊再去到我家里，在屋厅中将2000元送给了我。我共收到黄某戊送给我的6000元钱。
上述泥改户黄奕才户送给我2000元、黄玲户送给我1000元、黄怡富户送给我1000元、黄周户送给我3000元、黄奕添户送给我2000元、陈某丙户送给我2000元、黎枚英户送给我6000元。
我收到上述人员送给我的钱，并没有交给所谓的古丁镇政府的工作人员，也没有分给黎某乙、陈某甲、李平等村干部，后来我已将大部分钱退回给相关送钱给我的人员了，还有一些退给了高州纪委。因为在2013年年初，我听说古丁镇黄沙村委会的群众向上级反映他们黄沙村委会干部非法收受全倒户、泥改户的好处费，镇纪委已介入调查了，而大冲村委会与黄沙村委会相邻，我意识到这样收全倒户、高危搬迁户、泥改户的钱是违法的，害怕迟早会出事，所以在古丁镇纪委调查黄沙村委会问题期间，除了个别人外，我把收受的钱都如数退回给上述人员了。黎某丙、黄某甲、黄某乙每人6000元已全退给其本人；黄奕才的2000元已全退给黄奕才的老婆；黄玲、黄怡富两兄弟的各1000元已全退回给了他们的父亲黄某甲；黄周的3000元中的2000元已退还给黄周，但黄周托他弟弟黄海送给我的1000元没有退还给黄周，而是退给高州纪委了；黄某丙的6000元已全部退还给其本人；陈某丙的2000元已全部退回给其本人；黄某戊的6000元已全部退给其本人；黎某丁送给我的3000元钱，我没有退还给他，而是在高州纪委对我调查期间，将这3000元钱退给了高州纪委。
以上证据来源合法，可作为认定事实的依据，本院予以确认。
本院认为，被告人黎某甲、黎某乙、陈某甲无视国家法律，身为其他依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪，应予以刑罚。公诉机关指控被告人黎某甲、黎某乙、陈某甲的犯罪事实属实，罪名成立，应予以认定。被告人黎某乙、陈某甲能如实供述自己的罪行，且积极退清赃款，可对其从轻处罚。对被告人黎某甲、黎某乙、陈某甲的量刑请求均予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人黎某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；所处罚金已缴纳三万元；余款限于本判决生效第二日起一个月内向本院缴清。）
二、被告人黎某乙犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；所处罚金已缴纳三万元；余款限于本判决生效第二日起一个月内向本院缴清。）
三、被告人陈某甲犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；所处罚金已缴纳三万元；余款限于本判决生效第二日起一个月内向本院缴清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省茂名市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 莫永强
审 判 员 钟 胜
人民陪审员 邹 玮
二〇一六年九月二十一日
书 记 员 李国创
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
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第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。