湖北省宣恩县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂宣恩民初字第00546号
原告商克超，宣恩县教育局党组成员。
被告宣恩县教育局，住所地：宣恩县建设路50号，组织机构代码：01148310-8。
法定代表人刘军，该局局长。
委托代理人谭林玲，湖北宣明律师事务所律师，代理权限为全权代理。
被告宣恩县教学研究室，住所地：宣恩县规划路青少年活动中心，组织机构代码：42208592-1。
法定代表人何志刚，该研究室主任。
委托代理人李桂林，湖北夷水（宣恩）律师事务所律师，代理权限为特别授权。
原告商克超诉被告宣恩县教育局机动车交通事故责任纠纷一案，于2015年7月2日向本院起诉。在诉讼过程中，原告商克超认为，本案的审理结果与宣恩县教学研究室有利害关系，于2015年9月11日申请追加宣恩县教学研究室为被告，经本院审查符合法律规定，应依法予以准许。本院受理后，依法适用普通程序，由审判员张登干担任审判长，与人民陪审员龙安桃、冉启国组成合议庭，于2015年9月16日和2015年10月26日公开开庭进行了审理。原告商克超，被告宣恩县教育局委托代理人谭林玲、被告宣恩县教学研究室法定代表人何志刚及委托代理人李桂林到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告商克超诉称，2013年5月17日15时23分，正准备收拾行李去李家河中学替换刘军局长协助处理该校学生副伤寒疫情爆发事件时，接到县教育局招生办公室丁玉书主任电话，需要与公安局、县一中、县职业高中等单位衔接确定高考试卷接送车辆、人员，监考教师和相关工作人员选派事宜，随即从家中赶往教育局。在前往教育局途中，至其家楼下（兴隆大道183号），又接到原宣恩县委副书记覃遵国同志电话，叫先去他办公室有事安排（时任宣恩县教育局党组成员、副局长、县人民政府教育督导室副主任，分管基础教育，招生考试，教育教学，学校安全等工作）。考虑到时间紧，返回到其家楼下，叫妻子把车钥匙从五楼窗台丢下楼，便驾驶被告教研室所有的鄂Q×××××号小型普通客车（县教研室工作用车，该车其借用回老家探望老人还未归还）自其家去县委。15时35分，在珠山镇兴隆大道县政府新大楼门前路段处左转弯时与驾驶人向大勇驾驶的鄂Q×××××号普通二轮摩托车发生碰撞，造成驾驶人向大勇受伤住院，经抢救无效，向大勇于同月20日08时05分死亡。事故发生后，第一时间拨打了120电话求救，然后拨打110报警。救护车随即赶到，将伤者抬上救护车，配合交警部门将事故现场相关程序处理完毕后，及时到县领导办公室简要汇报了情况，迅速赶到县医院张罗伤者抢救事宜。尔后，去交警大队接受调查处理。车祸的发生，一条年轻鲜活的生命就这样消失了，我很痛心！至始至终，不管责任大小、主次，我没有丝毫责备对方的言语和行为，都是为人父母，换位思考，伤心内疚，时刻在反省和怨恨自己。积极主动地接受和配合交警部门处理善后事宜，并尽自己最大努力，不让事态扩大化，维护稳定，尽量不给单位、组织造成更大负面影响。通过双方家属代表多次谈判沟通协商，达成谅解，一次性赔偿死者家属总金额人民币35万元（含丧葬费、医院抢救治疗费、死亡补偿金、精神抚慰金等相关费用。死者救治其间，其妻子看望死者家属表示慰问心意1万元不含其内），并与死者家属签订了谅解书和相关协议。2013年11月5日，宣恩县人民检察院正式下达了宣检刑不诉（2013）16号《不起诉决定书》，认为其实施了《中华人民共和国刑法》第一百三十三条规定的行为，具有自首情节，积极赔偿被害人家属损失，并获得谅解。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第二款之规定，决定对其不起诉。至此，该案正式按法律程序予以终结。2014年12月17日，因交通事故致人死亡，县纪委给予其党内严重警告处分。2015年2月6日，县委组织部免去了其县教育局副局长行政职务。事故发生近两年来，一直在给县教育局，县纪委，县委政法委，县委组织部，县政府等有关部门和领导书面形式反映情况。2014年11月18日，正式给教育局提交书面申请，时至现在，没有结果，故提起诉讼，请求判令被告宣恩县教育局赔偿24万元；被告宣恩县教学研究室在交强险责任范围赔偿11万元；并由二被告承担本案诉讼费用。
原告商克超为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：
证据一、2015年11月15日，原宣恩县委副书记覃遵国出具的证明材料一份，以资证明覃遵国安排其去办公室接受工作任务是履行职务。
证据二、宣恩县人民政府宣政发（2012）32号文件复印件一份，以资证明发生交通事故时原告是宣恩县教育局副局长。
证据三、宣恩县公安局交通警察大队鄂宣恩公交认字（2013）42282520130517002号道路交通事故认定书一份，以资证明原告商克超在本次交通事故中负主要责任，死者向大勇负次要责任。
证据四、2014年12月28日，宣恩县教学研究室和曾小玉协议书复印件一份，以资证明本案的肇事车辆管理人、所有人是被告宣恩县教学研究室。
证据五、2014年11月18日的申请书一份，以资证明原告起诉没有超过诉讼时效。
证据六、死者家属胡友香于2013年5月20日领条、2013年5月20日调解协议书、交通事故谅解书各一份，以资证明原告在交通事发生后给死者家属胡友香已赔偿35万元，并得到死者家属的谅解。
证据七、宣恩县教育局刘军、张明江的证明材料各一份，以资证明原告商克超去原宣恩县委副书记覃遵国处接受工作任务是公务行为。
证据八、湖北省宣恩县人民检察院宣检刑不诉（2013）16号不起诉决定书，湖北省宣恩县纪律检查委员会县纪（2014）31号文件各一份，以资证明检察院对其已免予刑事处罚，县纪委给予其党内严重警告处分。
被告宣恩县教育局辩称，1、原告商克超违反禁止行为，擅自驾驶下属单位车辆发生交通事故致他人死亡，其行为不属于执行职务，原告向被告行使追偿权没有法律依据；2、原告的主张已超过了法律规定的诉讼时效，其请求不应获得法律的支持；3、本案原告已承担了死者的赔偿责任，属原告依法应当承担的赔偿责任，故与被告无关。因此，请求本院驳回原告商克超的诉讼请求。
被告宣恩县教育局为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：
证据一、湖北省纪委《关于认真治理党政机关领导干部私驾公车进一步加强公车管理的通知》，以资证明原告商克超驾公车行为属单位领导干部禁止行为，擅自驾驶下属单位的车辆不属于领导干部的工作职责，属于严重违纪。
证据二、宣恩县纪委县纪发（2014）31号文件一份，以资证明县纪委对原告的违纪行为给予了党内严重警告处分。
被告宣恩县教学研究室辩称，1、原告诉称向受害人家属支付的赔偿款系垫付的事实不成立。2、原告向宣恩县教学研究室原主任傅山的借车行为系傅山个人行为，与被告单位无关。3、原告商克超追加宣恩县教学研究室为被告在交强险责任限额内赔偿的诉讼请求已超过诉讼时效，请求人民法院判决驳回其诉讼请求。4、原告不具有本案诉讼主体资格。5、本起交通事故的法律后果应由原告自行承担。
被告宣恩县教学研究室为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：
证据一、对傅山的调查笔录一份，以资证明1、鄂Q×××××车辆是一辆报废车，教研室没有使用。2、鄂Q×××××车辆系报废车及没有购买强制险保险属实，原告应该知道。3、该车在原告借用期间的维修费及油料费均由原告自理，故原告系该车辆的管理人、使用人。
证据二、车辆管理制度一份，以资证明被告教研室的车辆属于办公室统一管理，原告通过傅山借车使用与教研室无关，系傅山个人行为。
证据三、不起诉决定书一份、调解协议书一份、谅解书一份，以资证明原告为免于刑事处罚，自愿与受害人达成赔偿协议并履行，该赔偿款并非垫付。
经庭审质证，原、被告的质证意见如下：
被告对原告提交的证据一、二、三、四、五、六、七、八真实性无异议，但认为证据一、七不能证实商克超开车是去接受工作任务，开车不属于其工作职责范围，认为证据五反而证明原告权利在受到侵害一年后才提出；原告对被告宣恩县教育局提交的证据一、二真实性无异议；原告对被告宣恩县教学研究室提交的证据二、三无异议，对证据一有异议。
本院对原、被告提交的证据分析认定如下：
对原、被告双方无异议的证据，本院依法予以采信。被告宣恩县教学研究室提交的证据一，其被调查人陈述的内容客观真实，与其他证据相互印证，本院依法予以采信，但不足以证明商克超向傅山借车是傅山的个人行为。
经审理查明，2013年5月17日下午15时35分，原告商克超驾驶被告宣恩县教学研究室未投保交强险的鄂Q×××××号小型普通客车，行至宣恩县兴隆大道与县政府大道交叉路口处，欲左转弯时与迎面驶来的鄂Q×××××号普通二轮摩托车相撞，致摩托车驾驶员向大勇倒地，经抢救无效，于2013年5月20日死亡。宣恩县公安局交通警察大队认定商克超负此次事故的主要责任，向大勇负此次事故的次要责任。2013年5月20日，商克超与被害人家属胡友香（向大勇之母）达成谅解协议，由商克超一次性赔偿死者亲属胡友香35万元（其中，抢救治某、丧葬费某、死亡赔偿金157040元、交通费、护理费、误工费、运尸费、尸体处理费、摩托车某胡友香自愿放弃追究商克超的刑事责任。2013年11月5日，宣恩县人民检察院以商克超具有自首情节，积极赔偿了被害人家属损失，并获得谅解等决定对商克超不起诉。2014年12月24日，宣恩县纪律检查委员会给予商克超党内严重警告处分。2014年11月18日，商克超以驾车去县委办事是执行公务行为，申请被告宣恩县教育局予以赔偿未逞。遂于2015年7月1日，向本院提起民事诉讼。
本院认为，原告商克超身为宣恩县教育局领导，明知领导干部不准公车私驾，不准利用职权向下属单位借用车辆等规定，其擅自驾驶下属单位车辆，不仅违反禁止性规定而且驾驶车辆发生交通事故致他人死亡，其驾车行为不属于其工作职责范围，与其职务无关联，应当自行承担相应的法律后果，向死者家属赔偿损失后无权向宣恩县教育局追偿，故请求宣恩县教育局赔偿，无法律依据，本院不予支持。关于二被告抗辩诉讼时效的问题。本院认为，原告商克超因2014年11月18日向被告宣恩县教育局提出赔偿请求发生时效中断，其于2015年7月1日向本院起诉，故其诉讼请求未超过法律规定的诉讼时效。故被告宣恩县教育局、宣恩县教学研究室抗辩原告诉讼请求超过诉讼时效的抗辩理由不能成立，本院不予支持。关于原告商克超是否具有诉讼主体资格和被告宣恩县教学研究室在本案中是否承担民事责任问题。本院认为，依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，在道路上行驶的机动车的所有人或者管理人应投保交强险，未投保交强险的机动车不得上路行驶。同时根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，“未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持”。宣恩县教学研究室将未投保交强险的鄂Q×××××号小型普通客车借给原告使用而发生交通事故致人死亡，属对该车管理不当，其行为存在过错，应当承担未投保交强险的民事赔偿责任。原告商克超在交强险责任限额范围内给受害人赔偿后，有权向车辆所有人即被告宣恩县教学研究室追偿，故原告商克超的诉讼主体适格，原告请求被告在交强险责任限额内赔偿11万元的理由成立，证据确实、充分，本院予以支持，被告宣恩县教学研究室应当在交强险死亡伤残赔偿限额内返还原告已赔偿因向大勇死亡的丧葬费、死亡赔偿金等共计110000元，原告商克超在工作中驾驶车辆与其职务不符，违反禁止性规定，其行为存在过错，应承担相应的民事赔偿责任，故其给死者家属赔偿超出交强险额部分，由商克超自行承担法律责任。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十一条、一百三十五条、第一百三十七条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件司法解释》第十九条之规定，判决如下：
一、驳回原告商克超对被告宣恩县教育局的诉讼请求。
二、被告宣恩县教学研究室于本判决生效后十日内支付原告商克超110000元。
三、驳回原告商克超的其他诉讼请求。
案件受理费6550元，由原告商克超负担4491元，被告宣恩县教学研究室负担2059元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，帐号17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 张登干
人民陪审员 龙安桃
人民陪审员 冉启国
二〇一五年十二月二十一日
书 记 员 杨丽俊