江西省横峰县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）横民一初字第691号
原告胡炳有。
委托代理人杨新民，江西某某律师事务所法律工作者。
被告上饶市公路管理局横峰分局。
法定代表人郑胜民。
委托代理人尹成军。
委托代理人郑一文，江西某某律师事务所律师。
原告胡炳有与被告上饶市公路管理局横峰分局（以下简称横峰公路局）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2014年10月27日立案受理后，依法由审判员李章兵进行独任审判，并于2015年1月7日公开开庭进行了审理。原告胡炳有及其委托代理人杨新民到庭参加诉讼，被告横峰公路局的委托代理人尹成军、郑一文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2014年6月27日17时30分许，原告驾驶两轮电动车由西向东行驶至320国道横峰县工业园区龙翔铝业路段处，因天气下雨，道路路面上一长约1.5米、宽约1.5米、深约30厘米的坑洞被雨水淹没，致使电动车驶入坑洞倒翻，造成原告肝挫伤、右肾挫伤、腹腔积液、脾脏中下极破裂、行脾脏全切除的后果。横峰县交警大队当天出具了事故认定书。原告受伤后，先后在横峰县人民医院、上饶市人民医院住院治疗，同年7月8日出院。出院后，原告伤情经横峰县兴安司法鉴定中心评定为伤残七级，误工期、营养期各90天，护理期60天。原告认为被告作为该段公路的养护单位，未及时维护、管理路面，确保路面安全畅通，存在过错，故起诉至法院请求判令被告赔偿原告医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、精神抚慰金、鉴定费等各项费用共计230741.76元。
为支持其主张，原告向法庭提交如下证据：
1、原告身份证复印件1份，证明原告身份信息；
2、证人胡炳生、蔡剑堂的调查笔录复印件各1份、事故认定书复印件1份、现场照片3张，证明原告受伤及路面存在坑洞的事实；
3、上饶市人民医院疾病证明书、出院记录、用药清单复印件各1份，上饶市人民医院、横峰县人民医院、横峰县新农合医疗费用报销单复印件各1份，证明原告受伤后住院治疗情况及医疗费用，住院治疗共计花费30934.76元，通过新农合报销金额为12357元；
4、横峰县兴安法医学司法鉴定所司法鉴定意见书及鉴定费发票复印件各1份，证明原告伤情构成七级伤残，误工期、营养期均为90日，护理期为60日，鉴定费用为1300元；
5、周云芳、胡炳有的结婚证复印件1份、许丽红名下横房权证岑阳镇字第03124**号房产证复印件1份、许丽红身份证复印件1份、横峰县葛源派出所证明复印件1份、横峰县城北社区居委会证明复印件1份、横峰县兴安街道廻垅村民委员会证明复印件1份，童有财、周云芳的调查笔录复印件各1份，证明原告与妻子周云芳自2010年6月起居住在横峰县解放中路17号五环花园8-2-504房屋内，该房屋系周云芳女儿许丽红所有。
被告横峰县公路局辩称，1、原告受伤处的路面存在轻微破损属实，但不存在长约1.5米、宽约1.5米、深约30厘米的坑洞；2、被告作为该路段的管理人，在管理过程中，严格按照相关公路管理的标准进行养护，不存在过错，横峰县工业园区到铅山路口这一段，因货车超载严重，致使路面破损严重，被告在日常的巡查中予以发现，并在该路段设置了提醒标志，因五六月雨水较多，不适宜大规模养护施工，至今年七月底才开始施工，现基本完工；3、原告的行为经横峰县交警大队认定原告未确保安全行驶，原告应承担事实的全部责任；原告车辆未办理登记，属于违法驾驶；原告在道路中间行驶，且未避开水淹路面，原告自身应负全责；4、原告不应按照工伤标准进行伤残鉴定，而应当按照道路交通事故标准。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
为支持其主张，被告向法庭提交如下证据：
1、事业单位法人证书、组织机构代码证、任命文件复印件各一份，证明被告及其法人代表主体资格；
2、公路沥青路面施工技术规范、公路养护技术规范各一份，证明雨天不能施工；
3、横峰县气象台天气预报服务值班记录薄一份，证明2014年6月22日至28日即原告受伤前一周的天气均为中雨、大雨，无法组织施工；
4、横峰县供水公司水费缴纳表、横峰县供电公司电费缴纳表，证明2012年5月至12月，许丽红名下的房屋未产生消费、电费，被告未居住在该房屋内；
5、南昌大学司法医学鉴定研究所司法鉴定意见书、鉴定费发票、过路费发票、油费发票等各一份，证明原告伤情为八级伤残，重新鉴定花费各项费用共计2384元；
6、困难申请书、领条复印件各一份，证明被告已向原告支付补偿款6000元，该事故已经结束，不应再起诉。
2014年11月27日，被告横峰县公路局向我院申请对原告的伤残等级、营养期、误工期、护理期进行重新鉴定。2014年12月12日，我院依法对外委托南昌大学司法医学鉴定研究所进行重新鉴定。南昌大学司法医学鉴定研究所出具了司法鉴定意见书，鉴定意见为：原告胡炳有的伤残等级评定为八级伤残；误工期90日、营养期90日、护理期60日。
经庭审质证，本院认证如下：
被告对原告提交的证据1无异议；对证据2中事故认定书的真实性无异议，对现场照片及四份调查笔录真实性均持异议，认为照片未显示有坑洞，应提交交警的现场勘测笔录予以认定，调查笔录的调查对象应到庭作证；对证据3真实性均无异议，但认为原告受伤治疗情况与被告无关；对证据4真实性无异议，但被告已申请重新鉴定，原告的伤残等级已变更为八级；对证据5中结婚证、房产证、许丽红身份证、横峰县葛源派出所证明真实性无异议，原告与周云芳的婚姻关系，以及周云芳与许丽红的母女关系证明与本案无关，房产不是原告及周云芳名下的，与本案无关；对横峰县兴安街道廻垅村民委员会证明、横峰县城北社区居委会证明、两份调查笔录的三性均持异议，认为廻垅村委员仅能证明原告是否居住在廻垅村，原告是否居住在县城，应由公安机关调查取证后出具证明，城北居委会证明仅书写“自2010年6月起居住在…….”，没有写明终止时间或注明一直居住至今，故不能认定原告在县城的居住时间，调查笔录的调查对象应到庭作证并提交承包合同。
2014年11月27日，被告横峰县公路局向我院申请对原告的伤残等级、营养期、误工期、护理期进行重新鉴定。2014年12月12日，我院依法对外委托南昌大学司法医学鉴定研究所进行重新鉴定。南昌大学司法医学鉴定研究所出具了司法鉴定意见书，鉴定意见为：原告胡炳有的伤残等级评定为八级伤残；误工期90日、营养期90日、护理期60日。被告对原告提交的证据1、证据2中的事故认定书、证据3、证据4、证据5中的结婚证、房产证、许丽红身份证、横峰县葛源派出所证明均无异议，本院予以确认以上证据的效力。证据2中的现场照片，本院认为照片上标明了时间为2014年6月27日，系事故发生当日，故予以确认其证据效力；两份调查笔录，因胡炳生、蔡剑堂未出庭作证，故对两份调查笔录不予采信。证据5中的横峰县兴安街道廻垅村民委员会出具的证明，本院认为村委会出具的证明内容应限于该村切实可查的管理范围内，村民在该村范围外的居住情况应由其实际居住地的派出所进行查实后出具证明，故对于横峰县兴安街道廻垅村民委员会出具的证明本院不予采信；横峰县城北社区居委会出具的证明，本院认为流动人员的经常居住地证明应由具有流动人员管理职能的横峰县公安局或其下属派出所走访、核实、查证后出具证明予以认定，故对于该份证据的证明内容不予采信；两份调查笔录，因童有财、周云芳未出庭作证，故对两份调查笔录不予采信。
原告对被告提交的证据1无异议；对证据2真实性无异议，但认为坑洞不是下雨所致，雨天之前就应该发现；对证据3真实性无异议，但认为仅能证明事故发生前一周的天气的情况，更早的天气情况未提供，不能证明被告已尽养护责任；对证据4真实性无异议，但认为虽然有四个月未发生水电费，但在2012年5月前原告一直居住在该房屋内，且之前一直发生水电费；对证据5真实性无异议，但鉴定费1600元中伤残等级部分的鉴定费用应单独计算。
因原告对被告提交的五份证据的真实性均无异议，本院予以确认上述证据的效力。
经质证、认证，本院认定事实如下：
2014年6月27日17时30分许，原告胡炳有驾驶无牌二轮电动车在320国道横峰县工业园区龙翔铝业门口时，行经涉水路面未确保安全行驶，车辆驶入路面坑洞中造成车辆侧翻，造成原告受伤。原告受伤后，先后在横峰县人民医院、上饶市人民医院住院治疗，同年7月8日出院。横峰县交警大队出具了事故认定书，认定原告胡炳有负本次事故的全部责任。2014年8月27日，原告伤情经横峰县兴安司法鉴定中心评定为伤残七级，误工期90日、营养期90日、护理期60日。2014年12月12日，因被告申请重新鉴定，原告伤情经南昌大学司法医学鉴定研究所评定为伤残八级，误工期90日、营养期90日、护理期60日。原告认为被告作为该段公路的养护单位，未及时维护、管理路面，确保路面安全畅通，存在过错，故起诉至法院。
另查明，原告在横峰县人民医院、上饶市人民医院住院治疗11天，共计花费医疗费用30934.76元。2014年7月10日，原告通过横峰县新型农村合作医疗保险报销了12357元。
还查明，原告职业原为石匠，自2012年起开始与他人合伙共同承接道路路面硬化工程，工作地点不定。原告至今分别在葛源乡、司铺乡、青板乡、横峰县工业园区等多地承接工程，承接工程时主要住在工地上或工地附近。原告母亲现住在廻垅村，原告与原告哥哥每月轮流住在廻垅村照顾母亲。
再查明，2014年7月25日，原告从被告处领取人民币6000元。
本案的争议焦点为：一、被告应否承担赔偿责任及承担责任的比例；二、原告的各项赔偿标准是否合理
一、被告应否承担赔偿责任及承担责任的比例
本院认为，公民的生命权、身体权、健康权依法受到法律保护。因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人可以向法院起诉请求道路管理者承担相应赔偿责任，但道路管理者能够证明已尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。
经审理查明，事故发生路段的道路管理者系被告横峰县公路局。根据《公路养护技术规范》JTGH10—2009第4.2.4条规定“加强经常性和预防性的日常养护，以保障路面及沿线设施良好的技术状况”，其具体意思为公路养护部门要对公路进行经常性和预防性养护，发现路面出现病害应当进行修复，但该条规定的“经常”不等于“随时”，出现病害，公路管理部门也无法保证随时能够进行修复，并且养护过程也必须符合操作规程。《公路沥青路面施工技术规范》JTGF40—2004第1.0.4条规定“沥青路面施工必须有施工组织设计，并保证合理的施工工期。沥青路面不得在气温低于10度（高速公路和一级公路）或5度（其他等级公路），以及雨天、路面潮湿的情况下施工”，该条明确规定沥青路面施工必须有施工组织设计，并保证合理的施工工期，而且明确规定了雨天禁止施工。本院认为，事故发生时正值雨季，事故发生前一周及当天均为雨天，确实不符合道路修补施工的条件。同时本院认为，虽然路面因天气等条件不能及时施工，但作为公路管理者仍应在路况比较差的地方竖立警示标识提醒来往车辆注意，特别是事故发生地段有大片积水，淹没了大部分的路面，被告未设置醒目标识提醒存在一定的过错，故应当对原告的各项损失承担一定的责任。
本案原告胡炳有行经涉水路面，未确保安全行驶，车辆驶入路面坑洞中造成车辆侧翻，造成自身受伤，以上事实横峰县交警大队出具事故认定书进行了确认，并认定原告胡炳有负事故全部责任。本院认为，交通事故认定书是公安机关交通管理部门根据交通事故现场勘察、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论、分析查明交通事故的基本事实、成因和当事人责任后作出的技术性结论，作为处理交通事故的证据，因其由公安机关制作，故属于公文书证，具有较高的证明效力。原告作为完全民事行为能力人，在雨天行车，应当具备基本的安全知识，即雨天减速谨慎驾驶并尽可能避开涉水路面。事故发生时间为2014年6月27时下午17时30分，属初夏，日照时间长，从原告提供的事故现场照片上看，事故发生时，行人可清晰的看清路面状况，作为车辆驾驶人，应当避开被水淹没的路面行驶以确保行驶安全，而原告原告明知路面有大量的积水，仍强行从涉水路面通过，属驾驶不当，自身应承担主要的赔偿责任。
综合原、被告各自的过错，本院认为原告自身应承担主要的赔偿责任，责任比例为80%，被告未设置警示标识，应对原告的损失承担20%的赔偿责任。
二、原告的各项赔偿标准是否合理
根据原告主张的各项赔偿费用，本院逐一认定如下：1、医疗费方面，原告在本次事故中共花费医疗费用30934.76元，原告通过横峰县新农合报销了12357元，故医疗费用应为18578元；2、误工费方面，误工天数为90日，因原告以承包路面硬化工程为收入来源，误工费标准可参照“2013年城镇非私营单位分行业就业人员年平均工资”中的建筑业39268元／年来计算，误工费即为39268元／年／365天＊90天=9683元；3、护理费方面，因原告未提交护理人员收入情况，护理费标准可参照“2013年城镇非私营单位分行业就业人员年平均工资”中的居民服务、修理和其他服务业32051元／年来计算，护理费即为32051元／年／365天＊60天=5269元；4、住院伙食补助费方面，根据当地的生活水平，住院伙食补助费标准可按15元／天计算，住院伙食补助费即为15元／天＊11天=165元；5、营养费方面，根据原告受伤情况及当地的生活水平，营养费标准可按15元／天标准计算，营养费即为15元／天＊90天=1350元；6、残疾赔偿金方面，原告主张其经常居住地为横峰县城，虽提交了城北社区居委会出具的证明，但本院认为原告系农村户籍，其经常居住地应由具有流动人员管理职能的横峰县公安局或其下属派出所对原告的居住情况走访、核实、查证后出具证明予以认定；原告主张其居住在许丽红名下的房屋内，但许丽红系原告继女，原告未有直接证据证明其居住在该房屋内；故原告的残疾赔偿金仍应按农村标准计算，即为8781元／年＊20年＊30%=52686元；7、精神损害抚慰金方面，根据事故发生的原因、原告的伤残等级及当地的生活水平，本院酌定为8000元；8、鉴定费方面，两次鉴定的费用共计2900元，本院予以认可。以上费用共计98631元，被告应承担的赔偿费用为98631元＊20%=19726元，扣除被告已支付的6000元，还应支付13726元。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款之规定，判决如下：
一、限被告上饶市公路管理局横峰分局于本判决生效后十日内支付原告胡炳有医疗费、残疾赔偿金、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、精神抚慰金、鉴定费等各项费用共计13726元；
二、驳回原告胡炳有的其他诉讼请求。
如未按判决指定的日期履行金钱给付义务，将依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4761元，减半收取2380.5元，由原告胡炳有负担1904元，由被告上饶市公路管理局横峰分局负担476.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省上饶市中级人民法院。
审 判 员 李章兵
二〇一五年一月十七日
代书记员 裴 玲
法律附页：
1、《中华人民共和国侵权责任法》
第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
2、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第九条第一款因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。