江苏省连云港市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）连刑二终字第00001号
原公诉机关江苏省灌南县人民检察院。
上诉人（原审被告人）刘贵洪，原任灌南县新安镇卫生院院长、新安镇新型农村合作医疗管理委员会办公室（以下简称“新安镇合管办”）主任。因本案，于2013年9月30日被刑事拘留，同年10月12日被逮捕。现羁押于灌云县看守所。
辩护人许炜，江苏致邦律师事务所律师。
辩护人朱力群，江苏苍梧（灌南）律师事务所律师。
江苏省灌南县人民法院审理江苏省灌南县人民检察院指控原审被告人刘贵洪犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪一案，于2014年11月24日作出（2014）南刑初字第90号刑事判决。原审被告人刘贵洪不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，分别于2015年6月1日、2015年8月25日、2016年5月13日公开开庭审理了本案。江苏省连云港市人民检察院指派检察员张春雷出庭履行职务，上诉人刘贵洪及其辩护人许炜、朱力群到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审法院审理查明：2011年1月27日至2012年10月30日，被告人刘贵洪在任国家事业单位灌南县新安镇卫生院院长兼新安镇合管办负责人期间，利用职务上的便利，侵吞公款人民币28.25万元；收受或索取他人财物价值人民币1.428万元，为他人谋取利益；挪用公款人民币2万元归个人使用，至今未还；滥用职权，造成国家经济损失人民币40余万元。具体犯罪事实分述如下：
一、贪污犯罪事实
2011年至2012年间，被告人刘贵洪利用担任灌南县新安镇卫生院院长的职务便利，先后采取虚列支出明细、截留以及报销假发票等方法，侵吞公款人民币28.25万元。
（一）2011年7月，新安镇卫生院从济南购买价值人民币3.1万元的SQC-D1型牵引床一台；2012年5月，又从南京购买价值人民币3.5万元的胶片，该院分别已将该货款支付给经销商。
2011年9月，被告人刘贵洪擅自向单位职工集资人民币78万元（由刘贵洪保管），并用该款为单位购置价值人民币69万元CT机一台、价值人民币1.2万元红外线按摩床一台，余款人民币7.8万元由其保管。2012年11月，县卫生局要求将人民币78万元集资款入账，后被告人刘贵洪以自制表格的形式，将已从单位账上支出过的SQC-D1型号牵引床一台、CT照相机一台分别以人民币4.3万元、3.5万元的价格再次列入集资款人民币78万元的支出明细中，从中将人民币7.8万元非法占为己有。
2012年5月,被告人刘贵洪在明知单位从南京购买的胶片款人民币3.5万元已支付的情况下，仍将销售方开具的人民币3.5万元胶片款发票从县卫生局报销，将该款非法占为己有。
（二）2012年1月，新安镇卫生院下属的天瑞护理院电路改造共花费人民币47854.37元，该款已从新安镇卫生院账上支出。同月，被告人刘贵洪利用职务便利，又以护理院电路改造为名，从该院一体办账上支取人民币5.75万元，非法占为己有。
（三）2011年初，被告人刘贵洪利用职务便利，将上级拨付给下属卫生室的公共卫生资金截留，并将其中的人民币3.2万元非法占为己有。
（四）2011年中秋前和2012年春节前，被告人刘贵洪利用职务便利，将本单位公款人民币12.904585万元不入账，先后两次将其中的人民币8万元非法占为己有。
二、受贿犯罪事实
2011年至2012年间，被告人刘贵洪利用担任灌南县新安镇卫生院院长的职务之便，先后收受或索取他人财物价值人民币1.428万元，并为他人谋取利益。
（一）2011年4月，被告人刘贵洪在结算新安镇卫生院欠任某工程款时，利用职务之便，向任索要人民币1万元。
（二）2012年3月，被告人刘贵洪利用职务之便，收受为新安镇卫生院做工程的温某贿赂的志高柜式空调1台，价值人民币4280元。
三、挪用公款犯罪事实
2012年4月，被告人刘贵洪在担任灌南县新安镇卫生院院长期间，利用职务之便，从新安镇卫生院一体办账上支取人民币2万元归个人使用，至今未还。
四、滥用职权犯罪事实
2011年2月至2012年5月间，被告人刘贵洪在担任灌南县新安镇卫生院院长兼新安镇合管办负责人期间，未按照《灌南县新型农村合作医疗实施（暂行）办法》、《灌南县新型农村合作医疗定点服务机构管理办法》、《关于建立灌南县新型农村合作医疗控费和安全运行责任网络体系的通知》等有关文件的规定，未对本单位新农合基金安全进行有效监督管理，并指使该院相关人员伪造病历等资料，将不符合住院条件的人员按照“住院治疗”申报新农合补贴，致使国家新型农村合作医疗补偿资金被套取，造成国家经济损失达人民币40余万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，原审法院予以确认的下列证据证实：被告人刘贵洪的供述和辩解，证人许某、陈某甲、陈某乙、肖某、王某甲、何某、任某、温某、牛某、汤某甲、孔某、王某乙、王某丙、殷某等人的证言，记账凭证及附件、固定资产登记入库单、单据粘贴簿及附件、收条及现金支票存根、资产材料入库单和药品入库单、合同书、工程预算、记账明细及备忘、便条、农村信用社现金支票存根、辨认笔录、定点医院费用申报明细表、灌南县新型农村合作医疗实施（暂行）办法、情况说明、医疗机构执业许可证、事业单位法人证书、发破案经过等。
原审法院认为，被告人刘贵洪身为国有事业单位中从事公务的人员，利用职务上的便利，侵吞公款人民币28.25万元；利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物人民币1.428万元，并为他人谋取利益；利用职务上的便利，挪用公款人民币2万元归个人使用，数额较大，超过三个月未还；又滥用职权，致使国家损失人民币40余万元，其行为分别构成贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪。被告人刘贵洪一人犯数罪，应当依法实行数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）、（三）项、第二款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十四条第一款，第三百九十七条第一款，第九十三条第二款，第六十九条，第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项之规定，作出如下判决：1、被告人刘贵洪犯贪污罪，判处有期徒刑十二年，并处没收财产人民币十万元，犯受贿罪，判处有期徒刑一年，犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑十三年，并处没收财产人民币十万元；2、对被告人刘贵洪违法所得人民币31.678万元予以追缴，上缴国库。
上诉人刘贵洪及其辩护人提出的上诉理由、辩护意见是：1、刘贵洪在2013年9月24日所作三份询问笔录系非法言辞证据，应予以排除；刘贵洪的有罪供述属非法证据，应予以排除；本案所有的书证没有合法来源，亦无原件，应予以排除；2、关于贪污罪第一起事实，在案证据不足以证明刘贵洪对7.8万元集资款有非法侵占的主观目的，亦无证据证实刘贵洪拿到了3.5万元的报销款；3、关于贪污罪第二起事实，没有证据证明刘贵洪支取了该5万元款项，7500元被何某拿走；4、关于贪污罪第三起事实，没有证据证明刘贵洪拿到该3.2万元；5、关于贪污罪第四起事实，认定刘贵洪占有该款的证据不足；6、关于滥用职权罪，刘贵洪对医院挂空床不知情，没有证据证明其系新安镇合管办主任并具有相关的管理监督职责。
上诉人刘贵洪的辩护人当庭提交如下证据：
1、温某于2012年3月5日出具的借条，内容“今借到现金三万元整”，以证明温某向刘贵洪借款3万元，已还2万元。
2、单据粘贴簿及发票联，以证明刘贵洪曾支付CT及CT相机维修费共计2.2万元。
3、发票联，以证明刘贵洪支付新安镇卫生院购书款。
4、会议记录本，以证明刘贵洪在会议上要求按政策操作合作医疗，不允许套取新农合资金。
5、单据粘贴簿及缴款书、邮储银行存款凭证，以证明刘贵洪支付5000元信访保证金。
出庭检察员当庭发表的出庭意见是：原审判决认定事实清楚、证据确凿，因国家法律变化，建议本院依法裁判。
出庭检察员当庭出示下列证据：
1、收押人员健康检查表，以证明刘贵洪被关押到看守所时的身体情况。
2、证人陈某甲的证言，以证明刘贵洪未曾为新安镇卫生院的CT、相机维修支付费用。卫生局每年都要考核卫生院信访维稳工作，每个卫生院院长个人都要交五千元的信访保证金。
3、灌南县卫生和计划生育委员会的应收单位明细账，以证明乡镇卫生院院长上交信访保证金的情况。
4、证人杜某、王某丁、高某、孙某甲的证言笔录，以证明杜某、高某、孙某甲、王某丁并未住院的事实。
5、检验鉴定文书，以证明落款日期“2012.1.20”处方单上写的“经手人何某”字迹，与送检样本上刘贵洪书写资金存在差异特征，不能作同一认定。
本院经审理查明：2011年1月27日至2012年10月30日，上诉人刘贵洪在担任灌南县新安镇卫生院院长期间，利用职务上的便利，侵吞公款人民币22.5万元；滥用职权，造成国家经济损失人民币40余万元。具体犯罪事实分述如下：
一、贪污犯罪事实
2011年至2012年期间，上诉人刘贵洪利用担任灌南县新安镇卫生院院长的职务便利，先后采取虚列支出、虚报发票、截留公款等手段，将公款22.5万元占为己有。
（一）2011年7月，灌南县新安镇卫生院从济南市华乐医疗器械设备有限公司购买价值人民币3.1万元SQC-D1型牵引床一台，该院一体化管理办公室（以下简称“一体办”）会计于当月将该3.1万元支付给经销商。
2011年9月，上诉人刘贵洪以单位名义向单位职工集资78万元，未交单位会计入账。刘贵洪用该集资款为单位购置价值人民币69万元CT机一台、价值人民币1.2万元红外线按摩床一台，余款7.8万元由其保管。
2012年5月，该院从南京市和众医疗设备有限公司购买价值人民币3.5万元的胶片（附赠CT相机），该院一体办会计于当月将该3.5万元支付给该公司。同月，上诉人刘贵洪在明知胶片款已支付的情况下，将该公司开具的3.5万元发票从灌南县卫生局会计处报销并占为己有。之后刘贵洪安排卫生院会计陈某甲到灌南县卫生局会计殷某处，用假的试剂入库单和相关发票将真实发票替换。
2012年11月，灌南县卫生局要求将78万元集资款列入新安镇卫生院账，由新安镇卫生院偿还职工集资款。上诉人刘贵洪将已经从一体办账上支出的SQC-D1型号牵引床、CT照相机分别以4.3万元、3.5万元的价格列入集资款支出明细内，将集资款余款7.8万元非法占为己有。
上述事实，有经一、二审庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、上诉人刘贵洪的供述与辩解，证明其到新安镇卫生院任院长以后，向14名职工集资88万元（含其个人10万元），并用该款购买了价值人民币69万元的一台CT机和价值人民币1.2万元红外线按摩床一台，余款在其手中。后卫生院分别以4.8万元、3万元购买了牵引床、胶片，该7.8万元是从卫生院一体办账上支付。2012年11月份，其将集资时开给另外13名职工共78万元的集资收据、购买CT机69万元的材料以及其列的购买牵引床、按摩床、CT照相机的明细共9万元，交给卫生院会计陈某甲挂账，由卫生院将集资款返还职工。在将78万元集资款挂账时，其未向县卫生局以及县纪委说明购买牵引床和CT照相机花费的7.8万元钱已经从一体办账上支出的情况。集资款余款7.8万元被其平时用掉了。2012年，县纪委在调查卫生院期间，其怀疑刚报过的购买CT显示器和控制台软件的发票有问题，其就安排陈某甲弄假的试剂入库单和相关发票至县卫生局殷某会计处，替换了原3.5万元的发票。
2、证人王某戊的证言笔录，证明其自2011年1月至2011年8月任新安镇卫生院一体办会计，一体办是新安镇卫生院的一个科室，负责管理新安镇卫生院下属的村卫生室和服务站。2011年7月的一天，济南市华乐医疗器械设备有限公司的工作人员经刘贵洪审批从一体办账上领走2.8万元购买牵引床的货款。
3、证人许某的证言笔录，证明其自2006年至2013年3月任新安镇卫生院合作医疗管理办公室负责人，2011年9月至2013年3月兼任卫生院一体办会计。2012年5月，其按照刘贵洪的安排从一体办账上分两次共支付3.5万元相机、胶片款给经销商。
4、证人陈某乙的证言笔录，证明其是济南市华乐医疗器械设备有限公司的总经理，2011年五六月份，灌南县新安镇卫生院从其公司购买价格为2.85万元的牵引床，刘贵洪要求对牵引床升级，另外增加了3000元货款，其共收到3.1万元货款。
5、证人肖某的证言笔录，证明其自2010年至2012年10月在南京市和众医疗设备有限公司任工程师。2012年5月，因新安镇卫生院对相机胶片需求量较大，达到了免费提供新相机的条件，新安镇卫生院与其公司签订了有关胶片使用的合同，其分两次从新安镇卫生院的一个女会计处领取3.5万元，并出具3.5万元的发票。
6、证人陈某甲的证言笔录，证明其是新安镇卫生院的会计，2011年9月，刘贵洪在单位集资78万元，由刘贵洪个人保管，后来购买了台CT机。2012年11月，卫生局要求卫生院将集资款欠款入单位帐。刘贵洪给其78万元的集资款收据以及支出票据，包括县纪委认定卫生院以69万元购买CT机的处理意见以及购买牵引床、按摩床、CT照相机共计9万元的清单。2012年5月，卫生院购买了一台CT照相机，花费了3.5万元，刘贵洪拿着购买CT照相机的发票让其报销，其就将CT照相机发票和其他发票一起拿到县卫生局报账，后来其将报销的3.5万元现金给了刘贵洪。同月，刘贵洪被县纪委谈话之后，给其几张化验室采购材料发票及入库明细单，让其拿给县卫生局殷某会计替换原来的CT照相机发票，后来其就将CT照相机发票给了刘贵洪。
7、证人卜某甲、吴某的证言笔录，证明其分别是时任灌南县卫生局副书记、卫生局监察室主任。县卫生局因新安镇卫生院职工上访要求返还集资款成立调查组。县纪委认为刘贵洪集资是单位行为，要入新安镇卫生院账，由新安镇卫生院还款。刘贵洪提供了13张集资款收据底根以及78万元支出的清单，包括县纪委认定CT机69万元的意见以及刘贵洪所列的牵引床、按摩床、CT照相机共计9万元的清单。
8、证人孙某乙的证言笔录，证明其于2012年11月担任新安镇卫生院院长职务，当时卫生院很多职工到县卫生局上访要求卫生院退还共计78万元的集资款，后县卫生局根据县纪委的有关处理意见，决定将78万元的集资款挂在新安镇卫生院账上，由新安镇卫生院负责还款。
9、证人殷某的证言笔录，证明其是灌南县卫生局总账会计，2012年新安镇卫生院报账会计陈某甲以3.5万元的CT照相机发票从其处报销，后来刘贵洪要求用其它发票替换之前的CT照相机发票，其就让陈某甲拿走CT照相机的发票。
10、证人蒲某的证言笔录，证明其自2011至2012年在连云港晴瑞医疗设备有限公司做业务员。2011年，新安镇卫生院购买了一款1万多元钱的红外线按摩床。2012年5月，刘贵洪称卫生院购买了一些医疗设备没有发票，让其帮忙开发票做账用。刘贵洪让其开两张日期为4月30日金额各为2万元、1.5万元共计3.5万元的发票。因为其公司发票金额不能超过1万元，其就帮他开了两张发票金额是9999.99元、两张发票金额是7500元的发票，后来刘贵洪给其开发票的税款1000余元。
11、证人郑某、卜某乙的证言笔录，证明其均为新安镇卫生院化验室的职工，资产材料入库验收单是刘贵洪安排其与卜某乙二人做的，卫生院实际没有购买上述材料。
12、证人王某甲的证言笔录，证明其为新安镇卫生院基础药品采购员，2012年4月陈某甲让其做一份金额为15000元的耗材入库单，当时刘贵洪也在场。陈某甲给其一张采购耗材的发票，让其根据发票上印章的名称写产地，其就做了一张金额为15000元药库药品入库凭证，凭证上的字是其所签。
13、证人张某甲的证言笔录，证明其为新安镇卫生院西药房职工，药房未曾购买2012年4月30日第0018号凭证附件药库药品入库凭证中的耗材，上面的签名不是其所签。
14、单据粘贴簿及附件购销合同、收条、收款收据，证明2011年7月，新安镇卫生院从一体办账上支付牵引床款3.1万元给经销商。
15、协议书、收条及现金支票存根，证明南京市和众医疗设备有限公司的肖某于2012年5月3日、2012年5月9日分别收到胶片款2.5万元、1万元。
16、记账凭证、收据及新安镇卫生院职工集资名单，证明刘贵洪从新安镇卫生院职工集资78万元。
17、记账凭证及固定资产登记入库单，证明集资款78万元报账明细以及牵引床、CT照相机被分别以4.3万、3.5万元列入集资款支出明细。
18、南京市国家税务局发票存根联，证明南京市和众医疗设备有限公司出具给新安镇卫生院胶片发票金额共计3.5万元。
19、记账凭证及附件发票、资产材料入库单、药品入库凭证，证明新安镇卫生院以连云港市晴瑞医疗设备有限公司出具的试剂发票、材料入库单等凭证支出3.5万元。
（二）2011年初，上诉人刘贵洪利用担任灌南县新安镇卫生院院长的职务便利，截留灌南县卫生局拨付的公共卫生资金，并将其中的人民币3.2万元非法占为己有。
上述事实，有经一、二审庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、上诉人刘贵洪的供述和辩解，证明2011年年初其从县卫生局拨给卫生院2010年公共卫生事业经费中扣下大约3.2万余元。
2、证人陈某甲的证言，证明2011年初，县卫生局发放给新安镇卫生院下属各卫生室和服务站的公共卫生经费150535元，刘贵洪让卫生院防保所长季某造两份不同的经费发放表，扣下37735元给刘贵洪作为活动经费，剩余112800元应该发放给各卫生室和服务站，其从中又扣去了卫生室欠卫生院45000余元的药品款。
3、证人季某的证言笔录，证明其自2010年6月至2011年8月任新安镇卫生院防保所所长，2011年年初原新安镇卫生院院长程康称年底县卫生局要给卫生院15万元左右的公共卫生资金，让其制作一张公共卫生资金发放登记表，其根据各村卫生室月报表，制作了发放登记表，并到县卫生局报账。后来刘贵洪来新安镇卫生院做院长，让其制作一张11万余元的发放表并发放给各卫生室，共扣下3.7万余元。其与陈某甲两人将钱送给刘贵洪办公室。
4、证人王某己、杨某、顾某的证言笔录，证明其分别是城南社区卫生服务站、人民路社区卫生服务站、军民路社区卫生服务站的负责人，2010年的公共卫生资金下拨到新安镇卫生院，刘贵洪在会议上讲要从每家社区站扣2000多元钱做新安镇卫生院的活动经费，其服务站分别被扣一千余元至两千余元不等的金额。
5、记账凭证、单据粘贴簿、资金村级发放登记表及票据，证明灌南县卫生局财政专项支出新安镇防保所劳务费150535元。
6、2010年新安镇公共卫生资金村级发放登记表2张，证明新安镇卫生院制作的两张不同金额的资金发放表，两者相差37735元。
（三）2011年中秋前和2012年春节前，上诉人刘贵洪利用担任灌南县新安镇卫生院院长的职务便利，将本单位公款人民币129045.85元不入账，先后两次将其中的人民币8万元非法占为己有。
上述事实，有经一、二审庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、上诉人刘贵洪的供述和辩解，证明在其未做新安镇卫生院院长之前，卫生院账上挂了欠卫生室12万多元，但实际上卫生院并不欠卫生室的钱。陈某甲安排王某戊和王某甲做了12万多元的假药品出库单并让其签字，陈某甲将12万多元的现金提出来，在2011年中秋和2012年春节分两次给其8万元用于送礼。
2、证人陈某甲的证言笔录，证明卫生室和服务站从卫生院购买药品时很多都是赊账，但欠款挂在卫生院药库负责人王某戊的往来账，从账面看是王某戊个人欠卫生院钱款。2011年4月，王某戊将各卫生室欠卫生院的药品款共计12.9万余元收齐后，刘贵洪不让入账，由王某戊个人保管。2011年中秋节前，刘贵洪让其准备4万元钱，后来其与王某戊一起将4万元钱送给刘贵洪，其让刘贵洪打张条子，刘贵洪讲以后把这账冲掉，不让王某戊负责。2012年春节前，刘贵洪让其准备4万元钱，其就和王某戊一起将4万元钱送给刘贵洪。后来其与王某戊找刘贵洪，刘贵洪就跟其商议用假的药品采购单把账冲掉。刘贵洪拿了单据粘贴簿和相关附件给其，内容是卫生院购买了12.9万多元的药品，用来冲抵之前挂在王某戊名下的卫生室的欠款，让其在上面签字，刘贵洪与其一起去县卫生局报账。
3、证人王某戊的证言笔录，证明2010年年底，国家规定卫生院必须从国家购药平台上统一采购药品，库存药品不允许再使用。新安镇卫生院就将库存药品分摊给新安镇的各卫生服务站，卫生服务站没有付款给医院，为方便挂账就统一挂在其往来账上，从账面上看是其欠卫生院的钱。后来其将12.9万多元的药品欠款收回，但没有入账。2011年中秋节和2012年春节其与陈某甲应刘贵洪的要求分别给刘贵洪4万元。刘贵洪安排卫生院药库主任王某甲做了12.9万多元的假药品入库凭证，冲抵之前挂在其名下欠卫生院的钱款。
4、证人王某甲的证言笔录，证明2012年1月份，刘贵洪让其做一份金额为129045.85元的药品入库单，之后其就根据刘贵洪的要求，做了一套虚假的药品入库凭证。
5、记账凭证、单据粘贴簿、药品入库凭证、说明等，证明新安镇卫生院以价值129045.86元的药品入库，并附卫生室以此药品偿还新安镇卫生院欠款的说明。
二、滥用职权犯罪事实
2011年2月至2012年5月间，上诉人刘贵洪在担任灌南县新安镇卫生院院长兼新安镇合管办主任期间，未按照《灌南县新型农村合作医疗实施（暂行）办法》、《关于成立新安镇新型农村合作医疗管理委员会的通知》、《灌南县新型农村合作医疗定点服务机构管理办法》、《关于建立灌南县新型农村合作医疗控费和安全运行责任网络体系的通知》等有关文件的规定，未履行对本单位医药费用的审核、控制及督促本单位规范执行新农合政策的职责，指使医院相关工作人员伪造病历等资料，将未住院的人员按照“住院治疗”并申报新农合补贴，致使国家新型农村合作医疗资金被套取，造成国家经济损失人民币40余万元。
上述事实，有经一、二审庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、上诉人刘贵洪的供述与辩解，证明新安镇卫生院是新农合定点医疗机构，卫生院的合管办是镇里的合管办，办公地点和人员都在卫生院，按照规定，其负责监督新安镇卫生院的新农合补贴工作。
2、证人许某的证言笔录，证明其自2006年1月至2013年4月在新安镇卫生院任合管办主任，乡镇合管办的职责是负责合作医疗卡的合法和医药费用的审核等。××病人病历和发票汇总核对，刘贵洪签字后，由新安镇分管文教卫的领导签字，再报到县合管办审核后。刘贵洪到其医院后，多次在会议上要求医院职工把亲戚朋友的医疗卡拿来，方便医院挂空床，套取合作医疗资金，多报的钱用于发给提供“病人”的人，每月每人300元。其没有审核其上报给县合管办的汇总表，因为刘贵洪在开会时说过要求“挂卡”，其知道里面肯定有假的。县合管办到医院检查时会通知刘贵洪，刘贵洪就让职工通知挂空床的亲属过来或者随便找些人在病床上躺着，应付检查。
3、证人牛某、刘某、王某甲、王某庚、张某甲、汤某乙、汪某、纪某、程某、王某戊、郑某、张某乙、卜某丙等人的证言笔录，证明其是新安镇卫生院职工，刘贵洪在任院长期间，安排医院职工将亲戚朋友的医疗卡拿来“挂空床”，套取新农合医疗补贴资金，卫生院职工按照刘贵洪的安排，基本每人都拿了自己或亲戚朋友的合作医疗卡到医院挂空床，在年底提供医疗卡的职工可以按照每个月300元的标准领取奖金。
4、证人汤某甲、王某辛的证言笔录，证明其曾分别是乡镇分管卫生和新农合工作的领导，乡镇分管领导在定点医院费用申报汇总表上签字就是履行程序，具体业务方面如住院人员的真实性等由乡镇合管办负责，乡镇合管办主任对申报新农合补偿的初审情况的真实性负责。
5、证人孔某的证言笔录，证明其现任新安镇人民政府组织科科长，自2012年分管科教文卫工作。2009年，新安镇按照县文件精神成立了新型农村合作医疗管理委员会，在管理委员会下设立了办公室，办公室主任由新安镇辖区内公立医院院长兼任。新安镇有四个医院，包括新安镇卫生院均为院长兼任新农合管理委员会下设办公室的主任，分别负责各自医院的合作医疗工作，履行乡镇一级合管办的职责，根据文件规定负责新农合医药费用的审核等职责。新安镇卫生院原院长程康是办公室主任之一，刘贵洪调任新安镇卫生院院长后，没有行文变更，但他在任新安镇卫生院院长期间，履行对新安镇卫生院合作医疗工作的管理职责。
6、证人王某乙的证言笔录，证明其自2012年7月任灌南县合管办主任，灌南县各乡镇的合管办设在各乡镇卫生院，卫生院院长担任镇合管办主任，是一岗双职，既是定点医疗机构的合管办负责人又是乡镇一级合管办的主任。刘贵洪负责新安镇卫生院辖区内的新农合工作，具体包括新安镇本院的新农合审核和新安镇卫生院辖区内的村卫生室的新农合审核。
7、证人向某的证言笔录，证明其自2010年10月任县合管办副主任，2011年、2012年新安镇卫生院新农合补贴全部拨付到位。定点医院合管办的人员制作申报明细表、汇总表，经定点医疗机构负责人、乡镇分管领导签字，报送至灌南县县合管办，由县合管办具体经办人员复核签字、负责人审批签字，再报送至灌南县卫生局分管财务的领导审批，最后报送至灌南县财政审批、拨付资金。
8、证人王某丙的证言笔录，证明其自2009年任县合管办会计，根据县合管办工作人员审核并制作的《定点医院费用申报汇总表》，向财政局申请新农合资金的拨付工作。将拨付的款项分别拨付到县合管办各分片会计的账上，再由各会计拨付到具体定点医院账上。新安镇卫生院新农合资金，只要县合管办审核签字的，都拨付到位了。
9、证人殷某的证言笔录，证明其自2009年12月在灌南县卫生局核算中心做会计，为新安镇卫生院等医院做账。新安镇卫生院合作医疗的账，是根据卫生局合管办核定的定点医院费用申报汇总表中的数字做账，由新安镇卫生院许某在非税收入一般缴款书上签字给其入账，即说明新安镇卫生院收到钱。灌南县合管办补偿给新安镇卫生院的新农合补偿资金全部进入财政局专户，记入卫生院大账。从账面上看，新安镇卫生院2011年2月份至2012年5月份的新农合补偿资金都拨付齐了。
10、证人杜某、王某丁、高某、孙某甲的证言笔录，证明杜某、高某、孙某甲从未因生病在新安镇卫生院住院，王某丁虽办理住院手续，但也只是白天在医院挂吊针，晚上回家。
11、病案辨认笔录，证明刘某辨认503人次假的病案材料及王某庚辨认505人次假的病案材料。
12、定点医院费用申报明细表，证明505人次假的病案材料的拨付金额。
13、发放工资结算明细，证明2012年2月11日，上诉人刘贵洪安排从许某主任处支取10000元用于劳务补助费，共计发放10010元。
14、合作医疗报账记录，证明新安镇卫生院相关合作医疗报账记录。
15、灌南县合管办出具的情况说明，证明505人次的住院补偿金已经全部拨付到新安镇卫生院账户，其中有六人的二次补偿金共计661.19元已经拨付但未领取。
16、2009年6月20日灌南县新型农村合作医疗管理委员会《关于印发<灌南县新型农村合作医疗定点服务机构管理办法>的通知》，证明灌南县定点医疗服务机构应成立由院长为组长、分管业务院长为副组长，有关科室负责人为成员的新农合领导小组，下设合作医疗办公室,定点医疗机构合管办受合管办和所在乡镇人民政府的双重领导。
17、2009年9月15日灌南县新安镇人民政府下发《关于成立新安镇新型农村合作医疗管理委员会的通知》，证明新安镇成立新型农村合作医疗管理委员会，管委会下设办公室，程康（原新安镇卫生院院长）为办公室主任之一。
18、2009年12月30日灌南县人民政府《关于印发<灌南县新型农村合作医疗实施（暂行）办法>的通知》，证明该办法中规定乡镇合管委下设办公室，办公室设在乡镇政府或卫生院，负责合作医疗证的核发和医药费用的审核等。新型农村合作医疗定点机构设立相应合作医疗办公室，负责本机构医疗费用控制和日常管理，督促本机构规范执行新农合政策。
19、2011年12月29日灌南县卫生局下发《关于建立灌南县新型农村合作医疗控费和安全运行责任网络体系的通知》，证明该通知规定县合管办、各乡镇卫生院院长、县直各定点医疗机构院长的工作职责，其中规定各乡镇卫生院院长是辖区内新农合基金安全第一责任人，县直各定点医疗机构院长是新农合基金安全运行的第一责任人。
20、灌南县新型农村合作医疗定点医疗机构资格申请书、灌南县新型农村合作医疗管理委员会办公室与新安镇卫生院签订的《灌南县新型农村合作医疗定点医疗机构管理与服务协议书》、《灌南县2012年度卫生工作目标管理责任状》、《新安镇卫生院新农合管理办法》等，证明新安镇卫生院系新型农村合作医疗定点医疗机构，并与灌南县卫生局签订责任状，落实新农合控费和安全运行责任制。
本案另有经一、二审庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、灌南县卫生局文件《关于王德权等同志职务任免的通知》、《关于撤销刘贵洪院长职务的决定》，证明上诉人刘贵洪于2011年1月27日至2012年10月30日任新安镇卫生院院长。
2、医疗机构执业许可证、事业单位法人证书、行政事业单位在编在职人员信息表，证明新安镇卫生院系集体事业单位，刘贵洪为事业编制人员。
3、户籍证明及发破案经过，证明刘贵洪的自然状况及本案的发破案情况。
4、收押人员健康检查表，证明刘贵洪被关押到看守所时的身体情况。
关于上诉人刘贵洪及其辩护人提出的第1点上诉理由、辩护意见，经查，灌南县人民检察院于2013年9月25日对本案立案侦查，2013年9月24日灌南县人民检察院工作人员至灌南县纪委办案点，对刘贵洪所作的三份询问笔录系在本案立案侦查之前取得，不能作为定案依据;侦查机关在立案之后对刘贵洪的讯问笔录系依法取得，且刘贵洪及其辩护人并未提供涉嫌非法取证的侦查人员、时间、地点、方式、内容等相关线索或者材料，亦无相关证据证明存在违法取证情形,对于立案','2018-09-19
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故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
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第二百七十九条
对于达成和解协议的案件，公安机关可以向人民检察院提出从宽处理的建议。人民检察院可以向人民法院提出从宽处罚的建议；对于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，可以作出不起诉的决定。人民法院可以依法对被告人从宽处罚。
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