山西省长治市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）晋04民终602号
上诉人（原审被告）沁源县国营苗圃。地址：沁源县沁河镇人民路莲花巷*号。
法定代表人郭志敏，任主任职务，
委托代理人王磊，山西中弘律师事务所律师，特别授权。
上诉人（原审原告）曹晋明，男。
委托代理人彭新，山西振坤律师事务所律师，一般代理。
上诉人沁源县国营苗圃与上诉人曹晋明劳动争议纠纷一案，山西省沁源县人民法院于2016年12月13日作出（2016）晋0431民初422号民事判决书，上诉人沁源县国营苗圃、上诉人曹晋明均不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人沁源县国营苗圃的委托代理人王磊、上诉人曹晋明及其委托代理人彭新到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
沁源县国营苗圃上诉请求：撤销原审判决，改判驳回被上诉人诉讼或发回重审；本案诉讼费由被上诉人承担。理由：双方之间的劳动关系应当在2002年终止，而不应当认定为延续至被上诉人达到法定退休年龄时才终止；生活费我方不应当承担。本案已经超过了诉讼时效。
曹晋明辩称，双方劳动关系至今也没有终止，我并没有提出离职或者辞职，没有上班是由于单位停产造成的下岗状态；应按规定发放生活费，本案没有超过诉讼时效。
曹晋明上诉请求：撤销原审判决，改判被上诉人支付上诉人待岗期间的生活费29684元；裁决被上诉人赔偿因未为上诉人缴纳劳动关系存续期间的各项社会保险给上诉人造成的经济损失148420元；上诉费用由被上诉人承担。
沁源县国营苗圃辩称，社会保险不能缴纳的过错不在于我方，双方之间的劳动关系在2002年就已经终止，山西省人社厅下发的《关于机关事业单位非正式人员参加基本养老保险有关问题的通知》已明确了如何补缴社会保险的规定，补缴时间截止到2010年底；补发工资生活费我方不应当承担。
曹晋明向一审法院起诉请求：一、依法判令被告支付原告经济补偿金37500元（按最低工资标准1250元/年计算30年），并支付经济赔偿金37500元共计75000元；二、依法判令被告支付原告待岗期间的生活费29684元；三、请求依法判令被告赔偿因被告未完成为原告缴纳劳动关系存续期间的各项社会保险给原告造成的经济损失148420元；四、本案诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：原告于1976年到被告沁源县国营苗圃从事林工工作。1996年，原告根据被告安排到该单位承包经营的沁源县王凤煤矿工作。之后，因该煤矿被另行承包，原告又回到苗圃工作。2002年，因单位不景气，原告回家待岗。2003年，因单位统一交养老金，被告通知原告前来办理手续，但因为其的身份为临时工，未能办理成功。另查明，原告曹晋明于1946年12月21日出生，2006年12月21日即达到退休年龄。
一审法院认为,原告曹晋明于1976年到被告沁源县国营苗圃工作，双方之间建立了劳动关系。被告在庭审中辩称，原告于2000年自行离开单位，双方的劳动关系已终止，对此，本院认为，《中华人民共和国劳动法》第二十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。”本案中，原告已在被告单位连续工作25年，而被告没有出具任何解除合同的书面通知，且在2003年还通知原告前来办理养老保险手续，可见其对于双方劳动关系的存续是认可的，故原、被告双方的劳动关系一直存续至原告达到退休年龄止。被告在庭审中辩称，原告的起诉已超过诉讼时效。对此，本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条规定：“人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的‘劳动争议发生之日’：（一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。”本案中，原告主张的是劳动关系未解除，故不能适用该条第（三）项的规定，只能适用第（二）项的规定，其主张权利之日为劳动争议发生之日，本案不超过诉讼时效。关于原告主张的待岗期间的生活费，根据《劳动部关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第五十八条规定：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。……”本案中被告虽为事业单位，但依照该意见第八十四条的规定，事业单位与他人建立的劳动合同关系也属于劳动法调整的范围，故本案可参照该规定，对原告待岗期间的生活费计算80%。原告离岗时为2002年初，2002年1月1日到2004年7月1日山西省四类地区职工的月最低工资为220元，计算80%：220×30×80%＝5280元；2004年7月1日至2006年10月1日山西省四类地区职工的月最低工资为400元，计算80%：400×28×80%＝8960元；从2006年10月1日起山西省四类地区职工的月最低工资为430元至原告退休12月，计算80%：430×2×80%＝688元。以上共计14928元。关于原告所诉请的经济补偿金、经济赔偿金，因劳动合同未解除，故不存在上述费用，对其该项诉讼请求不予支持。关于原告主张未给其缴纳社会保险而造成的损失，因被告对此并没有过错，只是当时的政策原因未予办理，故对原告的该项请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二十六条、《劳动部关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第五十八条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（二）项之规定，判决：一、被告沁源县国营苗圃支付原告曹晋明待岗期间的工资14928元，于本判决生效之日起30日内给付。二、驳回原告的曹晋明的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告沁源县国营苗圃承担。
本院对一审法院查明的事实予以确认。
本院认为，一审依据《劳动部关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第五十八条规定：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。……”以及依照该意见第八十四条的规定，事业单位与他人建立的劳动合同关系也属于劳动法调整的范围，参照该规定，一审认定沁源县国营苗圃支付曹晋明待岗期间的生活费并无不当。曹晋明于2002年后再未提供劳动，一审将曹晋明待岗期间的生活费计算80%也无不妥。因而对于上诉人沁源县国营苗圃认为不应支付生活费以及上诉人曹晋明认为生活费计算80%过低的主张本院均不予支持。关于上诉人曹晋明主张未给其缴纳社会保险而造成的损失，因上诉人沁源县国营苗圃对此并没有过错，只是当时的政策原因未予办理，对上诉人曹晋明的该项请求本院不予支持。上诉人沁源县国营苗圃、上诉人曹晋明的其他上诉请求，经本院审查，原审认定并无不当。因而对上诉人沁源县国营苗圃、上诉人曹晋明的上诉请求及理由本院不予支持。
综上所述，上诉人沁源县国营苗圃、上诉人曹晋明的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费20元。由上诉人沁源县国营苗圃负担10元，由上诉人曹晋明负担10元。
本判决为终审判决。
审判长 张建兵
审判员 范 宁
审判员 闫明先
二〇一七年三月三十一日
书记员 史 婧