苏州市吴中区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏0506刑初1143号
公诉机关苏州市吴中区人民检察院。
被告人钟建国，男，1969年11月29日出生于江苏省苏州市，汉族，大专文化，原苏州市吴中区香山街道集体资产经营公司副总经理，曾任苏州市吴中区香山街道墅里社区居民委员会主任，户籍所在地：江苏省苏州市吴中区，现居住于苏州市吴中区。曾因寻衅滋事于2002年2月20日被原西山派出所决定治安拘留十二日。因涉嫌犯贪污罪于2017年6月5日被刑事拘留（同月3日被羁押），同年6月16日被逮捕。现羁押于苏州市第二看守所。
辩护人刘军，江苏正盛律师事务所律师。
辩护人李冬，江苏瀛元律师事务所律师。
苏州市吴中区人民检察院以吴检诉刑诉〔2017〕1219号起诉书指控被告人钟建国犯贪污罪，于2017年12月14日向本院提起公诉并建议适用简易程序。本院于2018年1月16日转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。苏州市吴中区人民检察院指派检察员管伟东出庭支持公诉。被告人钟建国及其辩护人刘军、李冬到庭参加诉讼。审理中，本院根据公诉机关建议延期审理一次。现已审理终结。
苏州市吴中区人民检察院指控，被告人钟建国于2011年下半年，利用担任苏州市吴中区香山街道墅里社区居民委员会主任、协助苏州市吴中区香山街道从事土地拆迁安置征用工作的职务便利，与刘某、谢某2等人（均另案处理）共谋，以谢某2女儿谢某1的名义伪造拆迁材料，对已拆迁并安置补偿到位的房屋重复拆迁，骗取苏州太湖国家旅游度假区管委会拆迁安置资金人民币合计189.89785万元，其中包括人民币128.35545万元及拆迁安置房2套。被告人钟建国于2017年6月3日主动至有关部门投案，并如实供述了上述事实。公诉机关为证明上述事实，提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人钟建国的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人钟建国系主犯。被告人钟建国系自首，可以从轻或减轻处罚。
被告人钟建国对起诉书指控的事实和罪名均无异议。
被告人钟建国的两辩护人均提出，被告人钟建国有自首情节，系初犯，当庭自愿认罪，积极退赃，请求对被告人钟建国从轻处罚。
经审理查明：
（一）主体身份部分
被告人钟建国于2010年11月起担任苏州市吴中区香山街道墅里社区居委会主任，主持社区居委会全面行政工作，主抓拆迁安置征地工作。2013年11月，被告人钟建国仍当选该居民委员会主任。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1.常住人口信息表，违法犯罪记录证明证实了被告人钟建国的身份情况及劣迹情况。
2.苏州市吴中区香山街道墅里社区居民委员会组织机构代码证证实，苏州市吴中区香山街道墅里社区居委会系其他机构。
3.被告人钟建国的香山街道社区工作人员登记表、职务任免通知证实了被告人钟建国的任职情况。
4.墅里社区居委会成员分工情况证实了被告人钟建国主抓拆迁安置征地工作的情况。
5.关于明确香山街道拆迁工作指挥部机构设置、工作职责和人员分工的通知、关于调整拆迁安置工作领导小组的通知证实，香山街道拆迁工作指挥部内设拆迁工作组，墅里地块拆迁工作组的组员为社区干部，拆迁工作组职责包括负责对所辖项目的调查摸底、评估、签约和拆房等工作的管理。
6.被告人钟建国当庭供述证实，2008年5月其开始担任墅里村村主任兼副书记，其工作包括带领街道拆迁办、拆迁公司等职能部门上门做拆迁户的拆迁动员工作，参与拆迁谈判，谈判成功后，对于拟拆迁户的房屋情况审核签字，并在房屋拆迁补偿费用结算表、其他拆迁补偿项目审核表上签字，经其签字后的材料连同拆迁协议等材料上报街道经分管领导签字后，就可以办理房屋拆除以及拆迁补偿款赔付事宜了。
上述证据，经庭审质证，均具有证明效力，本院予以确认。
（二）贪污事实部分
被告人钟建国于2011年下半年，利用担任苏州市吴中区香山街道墅里社区居民委员会主任、协助苏州市吴中区香山街道从事土地拆迁安置征用工作的职务便利，与刘某、谢某2等人（均另案处理）共谋，以谢某2女儿谢某1的名义伪造拆迁材料，通过虚构被拆迁户及拆迁面积等方式，骗取苏州太湖国家旅游度假区管委会拆迁安置资金人民币合计1898978.5万元，其中包括人民币1343554.5元、价值人民币555424元的拆迁安置房2套。
事后，被告人钟建国分得赃款人民币420000元；被告人钟建国又将赃款人民币300000元分给刘某、将赃款人民币263554.5元分给谢某2、将赃款人民币300000元分给葛某；被告人钟建国还将上述两套拆迁安置房及赃款60000元均交付朱某，被告人钟建国从朱某处得款人民币240000元。
被告人钟建国于2017年6月3日主动至有关部门投案，并如实供述了上述事实。
审理中，被告人钟建国向本院退出了赃款人民币1598978.5元，同案犯刘某也向本院退出了赃款人民币300000元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1.发破案经过、抓获经过证实了本案案发及被告人钟建国自动投案的经过。
2.书证：
（1）委托拆迁协议、香山街道拆迁工程项目竣工验收单、商业用地地块拆迁项目（墅里姚舍）、被告人钟建国等人伪造的谢某1位于墅里村姚舍4组的房屋拆迁补偿费用结算表、拆迁中其他项目补贴审核表、房屋拆迁补偿安置协议书及城市房屋拆迁房地产成本法分户评估表及交易明细证实，被告人钟建国等人伪造了谢某1的拆迁材料，被告人钟建国等人以谢某1的名义领取了拆迁补偿费用134万余元及拆迁安置房2套。
（2）谢某1农行卡的交易明细清单、取款凭条、个人活期明细证实了谢某1的农行卡于2012年1月22日收到1283654.5元，同月29日至2月1日被取款1280000元。
3.证人证言笔录：
（1）证人刘某的证言笔录证实，2012年上半年其在永顺公司做墅里村的拆迁工作，一天，钟建国叫其去他办公室，当时葛某也在，钟建国提出将墅里村姚舍徐英的一套300多平米的已经预拆迁的房屋划到墅里村姚舍谢某1的名下，以谢某1的名义去套取拆迁补偿，按照当时的拆迁标准可以套取100万左右的补偿款，钟建国表示事成后大家都可以拿点好处。其和葛某表示同意，于是三人在钟建国的办公室重新做了一份房屋建筑普查表，将徐英名下的房屋伪造到谢某1名下。其将该表交给天地评估公司的施某，让他按照这个表出评估报告。后施某做好评估报告，其拿着评估报告交给永顺拆迁公司，按照评估报告上的面积起草了拆迁合同，合同做好后，其先盖好永顺拆迁公司的章，再将拆迁合同送给钟建国，当场钟建国就在拆迁合同上签了“谢某1”的名字。其将合同拿回拆迁公司，正常走补偿安置流程了，后谢某1名下共支付了180-190万的拆迁补偿款，并获得两套安置房。签完合同后一个多月，钟建国叫其去他办公室，当时葛某也在，钟建国当场给其和葛某每人30万元，称感谢其等一下。后来其在核对墅里村拆迁表时发现墅里村姚舍谢某1的房子又出现在拆迁名单中，但是以卞孝华的名义拆迁的，其感觉有问题，其询问钟建国后得知其等做的谢某1的拆迁应该全部是虚假的。
（2）证人徐某的证言笔录证实，案发时其系香山街道拆迁办副主任，2006年之前，香山街道拆迁办对房屋建设情况进行了全面普查，后根据普查结果香山街道对合法建筑等拆迁补偿安置标准进行了具体规定，在实际拆迁过程中，老百姓对当时普查结果有异议，对当时普查面积的认定及调整是由当时的村建办即后来的规划建设科进行。在具体拆迁过程中，先由评估公司根据2006年普查表和现场情况对拟拆迁户房屋价值等情况进行初评，出具评估报告，然后由拆迁公司和村干部一起上门至拆迁户对评估情况进行核对，协商谈判，如果有异议邀请规划建设科进行核查，核查后拆迁户无异议的由评估公司出具终评报告，在此基础上签订拆迁协议，协议经拆迁办等审核后，由拆迁办向度假区申请财政资金并进行发放。拆迁安置房建好后，由拆迁办根据房源进行安置。
（3）证人谢某1的证言笔录证实，2008年其家位于墅里社区6组的房屋曾以其父谢某2的名义拆迁，其家仅有该处一处房屋拆迁。涉案以其名义的拆迁协议其没见过，其也没有墅里村姚舍4组的房子要拆迁，上面的签名不是自己签署。涉案的农行卡是其的，但其不清楚度假区管委会向其银行卡支付128万余元的事实，也没有领取该款，这张卡其父谢某2可能使用过。
（4）证人朱某的证言笔录证实，2011年左右，其跟钟建国说想买两套便宜的拆迁安置房，2012年左右，钟建国打电话让其准备24万元，称已经给其安排好了两套房子，后其交给钟建国24万元现金。过了一段时间，墅里村一个工作人员给其一份可以抓阄拿房的委托书，委托人是谢某1，被委托人是其，其就拿着委托书去抓阄了，后抓到了舟山花园8幢1101室和3幢709室两套房子。钟建国当时只让其准备24万元，其他事情让其不用管了，其感觉这个被拆迁房肯定是虚增面积了。据其了解，这两套房子总价大约是50多万元，其估计是钟建国为了给其封口费才便宜这么多钱的。后这两套房子被其出售。
（5）证人施某的证言笔录证实，刘某曾拿一份郁舍姚舍村村民谢某1的户表给其，让其按照户表上的面积等信息伪造一份评估报告，其没去现场实际勘查评估就伪造了一份评估报告，印象中这份评估报告中的面积大约有400-500平方米。
4.被告人钟建国的当庭供述及供述笔录证实，2011年下半年，刘某提出，墅里姚舍谢某2住的房子其实是卞孝华的，2009年已经预拆迁过了，但房屋没有拆除，可以换个名字再拆迁一次，给大家弄点钱。其跟刘某、葛某说这个房子以谢某2的名义拆比较安全，他们都同意的。其找了谢某2说此事，谢某2说以她女儿谢某1的名字拆比较好，其也同意的，后谢某2把谢某1的身份证和户口本的复印件交给其，其又将这些材料交给刘某，刘某伪造了相关的拆迁协议等材料，香山街道规划建设科出具的居民房屋情况普查表不知道是否是刘某伪造，但上面的章是葛某盖的。刘某伪造好拆迁补偿费用结算表等，其签字时才知道伪造的面积是500多平米。朱某的拆迁队就住在卞孝华的这套房子里，拆迁补偿材料里的验房单需要朱某的拆迁单位签字盖章的，其就将其等准备骗拆迁款的事告诉朱某，让他在验房的事上方便一下，其还允诺可以给朱某弄两套房。后朱某在伪造的验房单上签了字，并将卞孝华这套房子拆了。后其将朱某要拿两套房的事情告知了刘某、葛某，他们都同意的。后128万余元的拆迁补偿款打入谢某1的农行卡上，其拿了其中的42万元，又分给谢某2263554.5元，再分给刘某、葛某各30万元。其拿到谢某1名下的两套位于舟山花园的102平米的安置房并将该两套房交给朱某使用，该两套房子的押金6万元也交给朱某了，因这两套房子当时总价约55万元，朱某给其24万元说是补偿其等的，后其将该24万元使用完毕。
上述证据，经庭审质证，均具有证明效力，本院予以确认。
本院认为，被告人钟建国作为国家工作人员，利用职务便利，伙同他人以虚构拆迁户及面积的方式骗取公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人钟建国犯贪污罪的罪名成立，予以支持。本案属共同犯罪，在共同犯罪中，被告人钟建国积极实施犯罪行为，起主要作用，系主犯。被告人钟建国自动投案，归案后如实供述罪行，系自首，可以从轻或减轻处罚。被告人钟建国退出了大部分贪污赃款，可酌情从轻处罚。被告人钟建国的辩护人提出被告人钟建国有自首情节、系初犯、积极退赃，请求从轻处罚的意见予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项，第六十七条第一款，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人钟建国犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币五十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年6月3日起至2022年12月2日止；罚金于本判决生效后即缴纳并上缴国库。）
二、暂扣于本院的赃款人民币一百五十九万八千九百七十八元五角发还被害单位苏州太湖国家旅游度假区管委会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省苏州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 寅
人民陪审员 李 珍
人民陪审员 汪进巧
二〇一八年七月二十五日
书 记 员 马 捷