四川省宁南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宁南刑初字第48号
公诉机关宁南县人民检察院。
被告人王某某，男，1990年4月1日出生于四川省南部县，汉族，大学本科文化，宁南县大同乡农村综合服务中心工作人员，住四川省宁南县。2015年5月14日，因涉嫌犯贪污罪被宁南县公安局刑事拘留，同年5月29日被执行逮捕。现羁押于宁南县看守所。未受过刑事处罚。
宁南县人民检察院以宁检公诉刑诉（2015）37号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，于2015年8月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月16日公开开庭审理了本案。宁南县人民检察院指派检察员肖国蓉、代理检察员李远琼出庭支持公诉，被告人王某某到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
公诉机关指控，2014年1月至9月期间，被告人王某某代宁南县大同乡政府经办收取宁南县大同乡庆华村村民“统一规划零星自建”模式建房及风貌打造保证金，每户4000元，合计金额72000元。王某某收取上述建房及风貌打造保证金后，根据相关规定应将所收建房及风貌打造保证金上缴宁南县乡镇财政管理中心（大同乡）账户，但王某某不按规定将收取的72000元及时上缴，而是私自存入自己的农业银行卡上，后陆续将72000元用于个人消费。2015年3月23日，王某某不假外出。大同乡政府相关工作人员多次催促王某某交回保证金，王某某于2015年3月30日转款30000元到大同乡财会人员周某某卡上，交回30000元建房及风貌打造保证金，但余款42000元仍未交回宁南县大同乡财政帐户。宁南县大同乡政府相关人员多次信息联系王某某，均杳无音讯。经网上追逃，2015年5月11日王某某在成都火车北站被铁路公安局抓获。公诉机关认为，被告人王某某利用职务便利，侵吞公款42000元的行为已构成贪污罪，应当依法判处。
被告人王某某辩称，指控属实，自愿认罪。挪用了农户的保证金后，自己一直想还，今年3月离开宁南回成都，便是想去银行贷款还钱，但因信用问题没能贷出款来。现在对自己的行为很后悔，请求法院从轻处罚。
经审理查明，被告人王某某于2012年7月17日参加工作，工作于宁南县大同乡农村综合服务中心。2014年1月至9月期间，被告人王某某代宁南县大同乡政府收取了该乡庆华村18户村民的“统一规划零星自建”模式建房及风貌打造保证金共计72000元，但未按相关规定将收取的保证金上缴宁南县乡镇财政管理中心（大同乡）账户，而是存入自己的农业银行卡上，陆续将部分款项用于个人消费。2015年春节前，单位发现王某某未交回保证金后，王某某称春节后交回，其单位领导表示同意。2015年春节后，王某某未回单位上班，经宁南县大同乡政府工作人员多次催促，王某某于2015年3月23日晚上回到宁南后，告知大同乡财会人员周某某自己第二天归还保证金。次日中午王某某打电话告诉周某某，称其要马上赶回成都，让周某某把卡号发给他，他把钱转给周某某。2015年3月30日王某某转款30000元到周某某卡上，用于归还建房及风貌打造保证金。此后，宁南县大同乡政府工作人员多次打电话、发短信均无法联系王某某，遂向宁南县公安局报案。经网上追逃，被告人王某某于2015年5月11日在成都火车北站被铁路公安局抓获。被告人王某某到案后，其家属于2015年5月13日代其退回了剩余的42000元建房及风貌打造保证金。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.被告人王某某的身份信息、人员编制卡片、转正定级审批表，证实被告人王某某的身份情况，系国家工作人员。
2.移送案件通知书、受案登记表，证实2015年4月15日，宁南县公安局将案件移送宁南县人民检察院，该院于同日决定对王某某涉嫌贪污罪一案立案侦察。
3.到案经过，证实2015年5月11日20时许，成都火车站派出所民警在成都车站进站口处开展查缉工作，查获被告人王某某。
4.证人李某某的证言证实，我从2010年开始任大同乡党委副书记兼纪委书记，同时分管理大同乡庆华村的驻村工作。2013年大同乡开始收取新农村建设风貌打造保证金，我就安排王某某收取庆华村的风貌打造保证金，每户4000元。2014年我问过王某某，收取的保证金要及时交到乡财政报账员周某某处，好统一管理，王某某当时说等收齐了统一交。2015年春节前，周某某说王某某收取的庆华村风貌打造保证金没有交到乡财政，我马上找到王某某叫他交回，他说手头没钱，等过了春节再交，我当时同意了。春节后我安排村干部作了清理，明确了王某某收取了庆华村18户共计72000元风貌打造保证金未交回财政。我多次打电话催他交款，他说他过几天再回来。3月30日，王某某打电话说打了30000元到周某某的卡上，剩下的他取到钱了再打给周某某，从此王某某就杳无音讯。4月10日左右，确实无法联系他了，才报了警。
5.证人周某某（宁南县大同乡政府林业员兼报账员）的证言证实，王某某是大同乡驻庆华村的工作人员，庆华村村民的风貌保证金由他收取后交在乡财政上，乡财政是我在管理。2014年底，我发现王某某收取的风貌保证金还没有交上来，就向李某某书记作了汇报，李书记向王某某催问后，王某某说春节后再交。2015年春节后王某某没回来上班，后来我们联系了王某某，叫他把风貌保证金交了。2015年3月23日晚上，王某某回到宁南，他说他在成都已经找到工作了，我和吉此此轨让他把手里的款项交接清楚，他说第二天取了拿给我。第二天中午王某某打电话给我说他要马上赶回成都，叫我把卡号发给他，他给我转钱。3月30日王某某转了30000元在我的卡上，我将这30000元转入了“宁南县乡镇财政管理中心（大同乡）”的账户上。后来我们再打电话给王某某时，他都没接电话，短信也不回，乡政府就向宁南县公安局报了警。
6.《宁南县农村村民建房管理办法》证实，根据该办法的规定，从2013年10月15日起（该办法公布之日）起，为保证村民严格按审批要求建房，拟建房村民应向所在乡镇人民政府缴纳“建房及风貌规划保证金”，其中“统一规划零星自建”模式按4000元／户的标准缴纳。
7.宁南县大同乡人民政府会议记录证实，2014年8月31日，大同乡政府开会确定，风貌打造保证金在统一收齐后，各村交至周某某处。
8.收据17份，证实王某某从2014年1月至2014年9月共收取了庆华村18户村民的风貌打造保证金，共计72000元（其中村民包和德、何华云共一张收据）。
9.四川省农村信用社借记卡明细清单、中国农业银行现金缴款单、四川省行政事业单位资金往业结算票据各一份，证实2015年3月30日王某某转了30000元在周某某账户上，此后周某某将该款交回宁南县乡镇财政管理中心（大同乡）的账户中。
10.中国农业银行借记卡资料查询，证实王某某将其收取的部分保证金存入其卡号为6228480962598371517的借记卡内，并陆续将部分款项用于个人消费。
11.凉山彝族自治州人民检察院凉检技鉴（2015）2号鉴定书证实，2014年至2015年期间，王某某少缴纳建房及风貌打造保证金42000元。
12.宁南县人民检查院扣押决定书、扣押清单、罚没票据证实，被告人王某某犯罪所得赃款42000元扣押在案（其家属代交）。
13.网上比对工作记录证实，被告人王某某无违法犯罪记录。
14.被告人王某某的供述及辨解证实，2013年宁南县大同乡进行新农村建设，农户要交风貌保证金，庆华村由我收取，我代乡政府收取后应及时交给乡政府。2013年和2014年前后我一共收取了72000元，这些钱一直在我的农行卡上。开始收保证金后我就陆续的将钱用于个人消费，如购物、请朋友吃饭、唱歌、回成都探望妻子等，到2014年年底就将其中的42000元左右使用了。2014年春节前，李某某书记催过我，我说过了年交（当时我已将其中的42000元用了）。2015年3月我离开宁南到成都，乡上的领导和同事多次催促我将保证金交回去，2015年3月23日我从成都回宁南后，给周某某和吉此此轨他们说我在成都找到工作了，不准备在宁南干了，他们说如果我要走，要把手里的款项交接清楚，我说第二天取了拿给周某某。第二天中午我就直接回成都了。路上我给周某某打电话，叫周某某把卡号发给我，我给他转钱。2015年3月30日，我给周某某打电话，问先还30000元行不行，后来经李书记同意，让我将剩下的42000元在3天内打入乡账户，否则他们要报警。我当天打了30000元给周某某。我因为钱不够，不晓得怎么向单位上的人解释，所以后来他们打电话、发短信、发QQ给我，我不知道怎么回答，就没有理他们。我想辞职是因为我是事业编制，待遇也不是很好，和我把风貌保证金用了没有关系，保证金我迟早要还的。我3月回去就是想和我妻子想办法把钱筹齐了交给乡上，我们还去贷过款，但我们的信用记录不好，没有贷到款。
本院认为，被告人王某某身为国家工作人员，利用其负责收取宁南县大同乡庆华村村民风貌保证金的职务之便，挪用收取的42000元风貌保证金归个人使用，数额较大，超过三个月未归还，其行为已触犯刑律，构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人王某某利用职务之便侵吞公款42000元的行为构成贪污罪，对此本院认为，贪污罪的构成要件中，主观要件为故意，行为人应具有非法占有公款的目的，应当按照主客观相一致的原则，具体判断和认定行为人主观上是否具有非法占有公款的目的。本案中，被告人王某某将收取的保证金陆续用于个人消费，但证人李某某、周某某均证实，被告人王某某在被催促其交回公款后表示要归还公款，结合被告人并未隐瞒公款的去向、主动告诉周某某自己的行踪、要求周某某提供卡号及其于2015年3月30日归还30000元公款的事实以及被告人的供述与辩解，可以认定被告人王某某主观上具有归还公款的意思；被告人王某某被抓获前，大同乡工作人员虽以电话、短信多次联系被告人王某某未果，但在案证据并不能充分证明被告人在此期间产生了侵吞挪用的公款的意思或实施了携带挪用公款潜逃等可以认定被告人具有非法占有公款目的的行为。综上，被告人主观上不具有非法占有公款的目的，无侵吞公款的故意，被告人未归还被其使用的42000元公款的行为不符合贪污罪的构成要件，公诉机关指控被告人的罪名不当，应当予以变更；对被告人辩称其一直想归还公款的意见本院予以采纳。被告人王某某到案后如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪、悔罪，可以从轻处罚；被告人系初犯，案发后归还其挪用的公款，可酌情从轻从罚。综上所述，为保护国家工作人员职务的廉洁性以及公共财产的占有、使用、收益权，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑”、第六十七条第三款“犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚”、第七十二条第一款“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响”的规定，判决如下：
被告人王某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈志红
审 判 员 张 涛
人民陪审员 何宗美
二〇一五年十二月八日
书 记 员 陈 丽