北京市西城区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）京0102行初492号
原告孙宇剑，男，1985年1月23日出生，住天津市南开区。
被告北京市通信管理局，住所地北京市西城区马连道路4号。
法定代表人林乐虎，局长。
委托代理人徐星，北京市通信管理局干部。
第三人北京微梦创科网络技术有限公司，住所地北京市海淀区东北旺西路中关村软件园二期（西扩）N-1、N-2地块新浪总部科研楼3层313-316室。
法定代表人刘运利，执行董事。
委托代理人刘超，北京微梦创科网络技术有限公司法务经理。
委托代理人尹雪赓，北京微梦创科网络技术有限公司微博社区管理中心副总监。
原告孙宇剑诉被告北京市通信管理局（以下简称通信局)作出的京信管复字[2016]44号《处理答复书》（以下简称答复书）一案，向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告通信局送达了起诉状副本及应诉通知书。由于北京微梦创科网络技术有限公司（以下简称新浪微博）与被诉行政行为具有法律上的利害关系,故本院依法追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年6月6日公开开庭审理了本案。原告孙宇剑，被告通信局的委托代理人徐星，第三人新浪微博的委托代理人刘超、尹雪赓到庭参加诉讼。本案现己审理终。
被告通信局于2016年11月16日作出答复书主要内容如下：“……经我局核查，您提出的事项属于互联网信息内容事项，根据《互联网信息服务管理办法》第十八条第二款‘新闻、出版、教育、卫生、药品监督管理、工商行政管理和公安、国家安全等有关主管部门，在各自职责范围内依法对互联网信息内容实施监督管理。’及《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》（国发[2014]33号）的规定，我局对互联网信息内容管理无法定职责，请您向相关部门举报该事项……”。
原告孙宇剑诉称，2013年7月原告孙宇剑以“林妙可我想成为你的未来丈夫为网名”，在第三人新浪微博注册。2013年12月原告孙宇剑在童星蒋XX的微博发评论称“叔叔想和你去宾馆开房，你同意吗？”。第三人新浪微博用户“灰太狼-2012333”回复原告孙宇剑称，“傻X，变态。”原告孙宇剑于当天向第三人新浪微博社区管理中心举报，第三人新浪微博审查后，扣除用户“灰太狼-2012333”信用积分1分。2016年10月25日原告孙宇剑向被告通信局递交举报信。举报信的内容是：“新浪微博的经营者北京微梦创科网络技术有限公司，知道新浪微博用户‘灰太狼-2012333’在新浪微博里，公然侮辱我，至今未向公安机关报告。我要求北京市通信管理局依法处理北京微梦创科网络技术有限公司”。被告通信局于2016年11月16日作出答复书告知“我局对互联网信息内容管理无法定职责，请您向相关部门举报该事项。”原告孙宇剑认为被告通信局没有按照《互联网信息服务管理办法》第二十三条规定处罚第三人新浪微博，原告孙宇剑对答复书不服向法院提起行政诉讼，请求：1、请求判决撤销被告通信局作出答复书；2、请求判令被告通信局承担本案诉讼费用。
为证明自己的主张，在法定的举证期限内，原告孙宇剑向本院提交并当庭出示了如下证据:
1、通讯局作出答复书，证明被告通信局作出答复书情况。
被告通信局对原告孙宇剑提交的证据不持异议。
第三人新浪微博对原孙宇剑提交的证据予以认可。
被告通信局辩称，2016年l0月25日，原告孙宇剑向被告通信局当场递交了无标题信件，2016年11月1日，被告通信局向原告孙宇剑寄送了受理通知书，2016年11月16日，被告通信局作出了答复书。被告通信局认为收到原告孙宇剑信件后，对原告孙宇剑的申请事项进行了调查，并于2016年IO月28日向第三人新浪微博进行了书面核查，送达了《投诉核查函》，第三人新浪微博于2016年11月10日向被告通信局提交了书面报告《有关孙宇剑举报投诉情况的报告》。被告通信局确认，原告孙宇剑人以“林妙可我想成为你的未来丈夫”作为网名在新浪微博注册，2013年12月，原告孙宇剑在童星蒋XX的微博内以其注册的网名发表评论“叔叔想和你去宾馆开房，你同意吗？”，后微博网名为“灰太狼-2012333”用户回复原告孙宇剑“傻X、变态”，原告孙宇剑遂回复“报警让警察逮你，让你SB”，并向第三人新浪微博举报。第三人新浪微博依据《微博社区管理规定（试行）》对用户“灰太狼-2012333”做删除评论内容并扣除信用积分1分，且保存了处置记录，处置时间为2013年12月6日。第三人新浪微博在2013年12月7日在每日例行向北京市公安局网络安全保卫总队报送处置内容的数据中包含了上述处置内容，第三人新浪微博每月在对外发布的工作月报中也包含了该处置内容。2015年9月18日，原告孙宇剑向天津市南开区人民法院起诉第三人新浪微博，就上述行为侵权纠纷一案，2016年10月天津市南开区人民法院作出（2015）南民初字第7969号《民事判决书》审判决驳回原告孙宇剑的诉讼请求，原告孙宇剑不服向天津市第一中级人民法院提请上诉，天津市第一中级人民法院作出（2016）津01民终6295号《民事判决书》维持一审法院的判决。被告通信局认同天津市南开区人民法院对此案涉及事项的相关认定，即“被原告孙宇剑在注册网名及在微博中发表评论所使用的语言不够文明规范，其当然有义务接受网友合理的负面的评价并予容忍，且微博网名‘灰太狼-2012333’的用户在微博中的评论虽使用了‘傻X、变态’等过激言辞，但尚不构成侮辱或者诽谤原告孙宇剑的程度，故新浪微博无需向公安机关举报。”根据《互联网信息服务管理办法》第十五条规定:“互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；第十六条规定：“互联网信息服务提供者发现其网站传输的信息明显属于本办法第十五条所列内容之一的，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告”；第二十三条规定：“违反本办法第十六条的义务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正；情节严重的，对经营性互联网信息服务提供者，并由发证机关吊销经营许可证，对非经营性互联网信息服务提供者，并由备案机关责令关闭网站。”的规定，微博网名“灰太狼-2012333”用户及原告孙宇剑的评论不构成“明显侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益”，被告通信局不应根据《互联网信息服务管理办法》第二十三条的规定对第三人新浪微博进行处罚。原告孙宇剑的申请事项应属于互联网信息内容事项，根据《互联网信息服务管理办法》第十八条第二款规定：“新闻、出版、教育、卫生、药品监督管理、工商行政管理和公安、国家安全等有关主管部门，在各自职责范围内依法对互联网信息内容实施监督管理。”被告通信局对互联网信息内容管理无法定职权。被告通信局在向原告孙宇剑作出的答复书中对此进行了告知。综上所述，被告通信局对原告孙宇剑作出的答复，程序合法、内容适当，履行了法定职责，故请人民法院在查清案件事实的基础上依法驳回原告孙宇剑的全部诉讼请求。
为证明被诉行为的合法性，被告通信局在法定期限内向本院提交并在庭审时出示了以下证据:
1、原告孙宇剑提交的无标题信件，证明被告通信局收到信件情况。
2、《受理通知书》、国内挂号信函收据、邮政快递查询详情单，证明在法定期限内被告通信局对原告孙宇剑的申请事项予以受理并进行了告知和送达情况。
3、答复书、国内挂号信函收据、邮政快递查询详情单，证明在法定期限内作出答复书情况及送达情况。
4、《投诉核查函》，证明对原告孙宇剑申请事项调查情况。
5、孙宇剑举报投诉情况的报告，证明就原告孙宇剑的申请事项调查情况。
原告孙宇剑对被告通信局提交的证据质证称，证据1、2、4认可，证据3是被诉行政行为，证据5不认可。
第三人新浪微博对被告通信局提交的证据质证称，证据1-5均予认可。
第三人新浪微博辩称，原告孙宇剑以“林妙可我想成为你的未来丈夫”作为网名在第三人新浪微博网站注册。2013年12月，原告孙宇剑在女童星蒋XX的微博内以其注册的网名发表评论：“叔叔想和你去宾馆开房，你同意吗？”，后微博网名为“灰太狼-2012333”用户回复“傻X，变态”，原告孙宇剑遂回复“报警让警察逮你，让你SB”，原告孙宇剑向第三人新浪微博举报，第三人新浪微博将“灰太狼-2012333”用户回复“傻X，变态”，内容予以删除，第三人新浪微博依据《微博社区管理规定（试行）》对用户“灰太狼-2012333”做删除评论内容并扣除信用积分1分，且保存了处置记录，处置时间为2013年12月6日。第三人新浪微博在2013年12月7日每日例行向北京市公安局网络安全保卫总队报送处置内容的数据中包含了上述处置内容，第三人新浪微博每月对外发布的工作月报中也包含了该处置内容。第三人新浪微博认为公司已采取必要措施，尽到了公司应承担的义务。原告孙宇剑提起的行政诉讼认为其没有事实和法律依据，同意被告通信局的答辩意见。依法驳回原告孙宇剑的诉讼请求。
为证明自己的主张，在法定的举证期限内，第三人新浪微博向本院提交并当庭出示了如下证据:
天津市第一中级人民法院（2016）津01民终6295号民事判决书,证明原告孙宇剑在天津诉讼情况。
原告孙宇剑对第三人新浪微博提交的证据质证称，对此证据认可。
被告通信局对第三人新浪微博提交的证据质证称，对此证据认可。
经庭审质证，本院对原告孙宇剑、被告通信局、第三人新浪微博所提交证据认证如下，原告孙宇剑提交的答复书证据、被告通信局提交的证据3中的答复书系是本案被诉载体，不作为证据使用。原告孙宇剑、被告通信局、第三人新浪微博提交的其他证据均符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，真实合法与本案存在关联性，本院予以确认。
经审理查明，原告孙宇剑于2013年7月在第三人新浪微博注册网名“林妙可我想成为你的未来丈夫”，2013年12月原告孙宇剑在童星蒋XX的微博发评论称“叔叔想和你去宾馆开房，你同意吗？”，第三人新浪微博用户“灰太狼-2012333”回复原告孙宇剑注册微博称，“傻X，变态。”原告孙宇剑遂回复“报警让警察逮你，让你SB”。原告孙宇剑向第三人新浪微博社区管理中心举报，第三人新浪微博作出扣除“灰太狼-2012333”信用积分1分。并删除了其向原告孙宇剑注册微博的回复，第三人新浪微博在2013年12月7日每日例行向北京市公安局网络安全保卫总队报送处置内容的数据中包含了上述处置内容，在每月对外发布的工作月报中也包含了该处置内容。原告孙宇剑于2016年10月25日向被告通信局当面递交举报信。举报信的内容是：“北京微梦创科网络技术有限公司，知道‘灰太狼2012333’微博用户在新浪微博里，骂我傻X，变态，但没有向当地公安机关报告……我请求北京市通信管理局依法处理北京微梦创科网络技术有限公司……”。被告通信局于2016年11月16日作出答复书，答复“……我局对互联网信息内容管理无法定职责，请您向相关部门举报该事项……”。原告孙宇剑不服向本院提起行政诉讼。
另查，原告孙宇剑于2015年向天津市南开区人民法院起诉第三人新浪微博侵权责任纠纷一案中原告孙宇表述，“2013年12月原告在童星蒋XX的微博里发评论称‘叔叔想和你去宾馆开房，你同意吗？’。昵称为“灰太狼2012”的微博用户给原告发评论称‘傻X，变态’，原告于2013年12月向被告新浪微博社区管理中心举报,要求依法处理。被告只是对上述用户予以扣分处理，没有将在新浪微博社区管理中心中的举报内容予以删除，也没有向公安机关报告。原告认为，1、被告的行为违法……”。天津市南开区人民法院作出(2015)南民初字第7969号《民事判决书》驳回原告孙宇剑的诉讼请求，原告孙宇剑不服上诉于天津市第—中级人民法院，2016年11月14日天津市第一中级人民法院作出（2016)津01民终6295号《民事判决书》驳回上诉维持原判。
本院认为，依据《互联网信息服务管理办法》第七条、第二十三条规定，从事经营性互联网信息服务，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证。违反本办法第十六条规定的义务的，由省，自治区、直辖市电信管理机构责令改正；情节严重的，对经营性互联网信息服务提供者，并由发证机关吊销经营许可证，对非经营性互联网信息服务提供者，并由备案机关责令关闭网站。因此被告通信局具有其作出答复书的法定职责。
依照《互联网信息服务管理办法》第十五条第（八）项、第十六条、第十八条第二款、第二十三条规定，互联网信息服务提供者不得制作，复制、发布、传播含有下列内容的信息：（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的。互联网信息服务提供者发现其网站传输的信息明显属于本办法第十五条所列内容之一的，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告。新闻、出版、教育、卫生、药品监督管理、工商行政管理和公安、国家安全有关主管部门在各自职责范围内依法对互联网信息内容实施监督管理。违反本办法第十六条规定的义务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正；情节严重的，对经营性互联网信息服务提供者，并由发证机关吊销经营许可证，对非经营性互联网信息服务提供者，并由备案机关责令关闭网站。本案中原告孙宇剑在注册网名及在微博中发表评论所使用的语言均不够文明规范，其当然有义务接受网友合理的负面评价并予容忍，微博网名为“灰太狼-2012333”的用户在微博中的评论虽使用了“傻X，变态”过激言辞，但尚不构成侮辱或者诽谤原告孙宇剑的程度，第三人新浪微博无需向被告通信局报告。因此，被告通信局对原告孙宇剑所作答复书并无不当。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告孙宇剑的诉讼请求。
案件受理费五十元，由原告孙宇剑负担(已交纳)。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 张 健
人民陪审员 乔建军
人民陪审员 李桂芳
二〇一七年六月二十九日
书 记 员 宋 潮