甘肃省庆城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）甘1021刑初66号
公诉机关庆城县人民检察院。
被告人季某杰。中共党员，无前科。2015年7月6日因涉嫌贪污罪被庆城县人民检察院取保候审，2016年4月12日被本院取保候审。
辩护人吕民国，甘肃陇凤律师事务所律师。
被告人冯某华。无党派，无前科。2015年7月7日因涉嫌贪污罪被庆城县人民检察院取保候审，2016年4月12日被本院取保候审。
辩护人褚海波，甘肃昶泰律师事务所律师。
辩护人丁昭原，男，汉族，住甘肃省兰州市七里河区敦煌路****号，居民，系被告人冯某华姑父。
被告人张某宝。无党派，无前科。2015年7月6日因涉嫌贪污罪被庆城县人民检察院取保候审，2016年4月14日被本院取保候审。
庆城县人民检察院以庆城检诉刑诉（2016）60号起诉书指控被告人季某杰、冯某华、张某宝犯贪污罪，于2016年4月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。庆城县人民检察院指派检察员刘怡麟出庭支持公诉，被告人季某杰及其辩护人吕民国，被告人冯某华及其辩护人褚海波、丁昭原，被告人张某宝到庭参加诉讼。现已审理终结。
庆城县人民检察院指控，被告人季某杰、张某宝身为村级工作人员，协助人民政府从事土地征用补偿费用管理工作，在2012年度石油单位征用土地工作中，利用对国有土地的经营和管理的职务便利，与负责油田单位征地工作的被告人冯某华勾结，虚报征地面积及青苗和附属物，共同骗取国家征地补偿款私分或侵吞，其中，被告人季某杰贪污作案两起，贪污公款122506.92元，个人分得赃款2.5万元；被告人冯某华贪污作案一起，贪污公款76478元，个人分得赃款35000元；被告人张某宝贪污作案两起，贪污公款51028.92元，个人分得赃款36028.92元。其行为均触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，请求判处。
被告人季某杰对公诉机关指控其犯贪污罪的犯罪事实及罪名无异议，其辩护人吕民国认为：一、公诉机关指控2012年长庆油田在葛崾岘村拓宽89路主干道及建西四转接站时，被告人季某杰安排赵某龙、张某宝，在季某杰名下虚报庄基征用补偿款2万元，在张某宝父亲名下虚列青苗及附属物赔偿款46028.92元，事实均不能成立，证据不足，应当宣告被告人季某杰无罪。1、季某杰家庄基是长庆油田采油二厂17增征地时征用的，比89主干道早征约半年，该2万元是因为季某杰妻子对其家旧庄基征用补偿标准有争议而阻挡施工后追加的赔偿额，不能将此种行为评价为犯罪，更不存在被告人季某杰、冯某华商议后贪污的事实。2、在张某宝父亲名下虚列青苗及附属物赔偿款46028.92元时，被告人季某杰并不知情，直到给村干部发放通信费时，其才清楚。二、被告人季某杰虚报赔偿款的目的是为了解决村上的一些遗留问题，而不是为了一己私利，其行为是一种违反财经纪律、滥用职权的行为，不构成贪污罪。
被告人冯某华对公诉机关指控其犯贪污罪的犯罪事实及罪名均无异议。其辩护人褚海波认为，被告人冯某华的行为与指控本案共同贪污犯罪之间不存在直接关联，冯某华与其他被告人不存在共同犯罪关系，其收受35000元是单纯的受贿行为，不构成贪污罪。其辩护人丁昭原认为，被告人冯某华不是季某杰、张某宝所在的村集体成员，故冯某华与季某杰、张某宝之间不构成共同犯罪。
被告人张某宝对公诉机关指控其犯贪污罪的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明，2012年，长庆油田采油二厂产建项目组在庆城县葛崾岘村白家庄和马庄自然村拓宽89路主干道时，时任该村支书的被告人季某杰向采油二厂产建项目组外协员冯某华提出，在登记青苗及附属物赔偿时多造些赔偿款，被告人冯某华表示同意，并提出其有些招待费用，让季某杰给处理一下。后季某杰将此事告知村主任赵某龙(已判处)，赵某龙在张某宝名下虚报青苗及附属物赔偿款3.6万元，在其儿子赵某庆名下虚报青苗及附属物赔偿款3.4万元。2013年5月21日，赔偿款到账后，张某宝将转入其账户的3.6万元取出交给赵某龙，赵某龙取出了赵某庆名下的3.4万元，给付季某杰现金4万元，在处理油田征地及青苗附属物赔偿的遗留问题时，赵某龙给群众兑付13522元，剩余16478元据为己有。季某杰收到赵某龙所交的4万元后，即和张某宝在庆城县豪丹宾馆楼下给冯某华2万元，临近春节时，季某杰交给张某宝2万元让其给冯某华去送，2014年1月24日，张某宝联系冯某华后，给冯某华指定的其朋友吴昊龙的农行账户xxxxxx转入1.5万元，剩余5000元据为己有。
2012年后季，采油二厂在葛崾岘村登记西四转接站青苗赔偿及附属物时，赵某龙安排张某宝在张某宝父亲张志杰名下虚列青苗及附属物赔偿款46028.92元，2013年5月21日，该笔赔偿款到账，5月23日，张某宝从其父亲账户内取出4.6万元，经季某杰提议，由季某杰、赵某龙、张某宝、魏某某每人分得5000元“通讯费”，剩余26028.92元张某宝据为己有。
另查明，案发后，被告人季某杰向庆城县人民检察院上交涉案款2.5万元；冯某华交纳涉案款3.5万元；张某宝两次交纳涉案款36028.92元。
被告人季某杰共同贪污作案两起，贪污公款102506.92元，个人分得赃款5000元；被告人冯某华共同贪污作案一起，贪污公款56478元，个人分得赃款3.5万元；被告人张某宝共同或单独贪污作案两起，贪污公款51028.92元，个人分得赃款36028.92元。
上述事实，有公诉机关提交经当庭质证认证的下列证据在案证实：
l、立案决定书及说明，取保候审决定书及说明，扣押清单，庆城县葛崾岘务管理中心花名表，土地征收协议书，庆阳市国土资源局文件，收条，葛崾岘村账务复印件，葛崾岘乡农财中心账务复印件，客户交易明细对账单，证人赵某龙、季某财、王某军、侯某祥、孙某国、张某文、何某国、贺某高、何某俊、张某银、季某金等人的证言、被告人季某杰、冯某华、张某宝等人的供述证实，被告人季某杰、冯某华、张某宝共同或单独贪污作案的具体经过即侦查情况。
2、庆城县葛崾岘乡委员会证明、长庆油田公司第二采油厂人事科证明，户籍证明，证实被告人季某杰、张某宝、冯某华的任职情况及个人身份信息情况。
3、现金交款单证实，案发后，被告人季某杰向庆城县人民检察院交纳涉案款2.5万元；冯某华交纳涉案款3.5万元；张某宝两次交纳涉案款36028.92元。
本院认为，被告人季某杰、张某宝身为村级工作人员，被告人冯某华身为国有控股公司的工作人员，在协助人民政府从事土地征用管理工作中，虚报征地面积和青苗及附属物，骗取国家征地补偿款予以私分或侵吞，其行为触犯刑律，共同构成贪污罪，公诉机关对三被告人的犯罪指控，部分事实清楚，证据确实充分，应予支持。但指控被告人季某杰、冯某华合谋虚报骗领季某杰庄基补偿款二万元与审理查明的事实不符，不予支持，该二万元是2012年前季，长庆油田采油二厂“17增”征用葛崾岘村土地中，季某杰妻子嫌之前核定的四万元庄基补偿款少而阻挡施工，后长庆油田采油二厂承诺追加补偿二万元，拓宽89路主干道征地登记时，遂将该二万元一并造册上报，该二万元无论性质作何认定，均不能由季某杰、冯某华以贪污罪来担责。《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第一条规定：“行为人与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污罪共犯论处”。被告人冯某华身为国家工作人员与被告人季某杰勾结，利用其各自的职务便利，为了各自的私利，以虚报征地补偿费的方式骗取国家财产，其行为无论从犯罪主体、侵犯的客体、犯罪的主、客观方面来看，均符合我国刑法规定的关于贪污的犯罪构成。故，对辩护人褚海波、丁昭原关于冯某华行为不是共同犯罪，是一种受贿行为的辩护意见不予采纳。被告人季某杰作为葛崾岘村务的主要负责人，在其提议给村干部发放通讯费时，其已明知该46028.92元是虚报在张某宝父亲名下被骗领的国家征地补偿款，但其为了个人及其他村干部的私利仍然决定发放且最终发放了部分款额，致使公共财产被个人非法占有，其共同贪污之故意显而易见，辩护人吕民国关于季某杰不清楚该笔款额是虚报骗领的国家征地款，不成立贪污罪的辩护意见不予采纳，关于被告人季某杰、冯某华合谋虚报征地赔偿款，其目的是为了解决村上的一些遗留问题，而不是为了一己私利，其行为是一种违反财经纪律、滥用职权的行为与审理查明的事实不符，亦不予采纳。三被告人自愿认罪，积极退交部分赃款，可酌情从轻处罚，对被告人季某杰适用缓刑没有再犯罪危险，故可依法宣告缓刑。对三被告人缴纳在检察机关的赃款应当依法没收，上缴国库。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条一款、第二十五条、第七十二条一款、三款、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
被告人季某杰犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金十万元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
被告人冯某华犯贪污罪，判处罚金十万元；
被告人张某宝犯贪污罪，判处罚金十万元。
二、对被告人季某杰、冯某华、张某宝分别退缴、扣押在检察机关的赃款各5000元、35000元、36028.92元，共计76028.92元。依法没收,上缴国库。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 刘明瑞
代理审判员 王亮道
人民陪审员 杨碧峰
二〇一六年九月二十一日
书 记 员 嵇凯丽
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
……
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
为依法惩治贪污贿赂犯罪活动，根据刑法有关规定，现就办理贪污贿赂刑事案件适用法律的若干问题解释如下：
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有以下情形之一的
应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；
贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救灾、防疫、社会捐助等特定款物的；
曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
曾因故意犯罪受过刑事追究的；
赃款赃物用于非法活动的；
拒不交代赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项、第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。