包头市九原区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）包九原民初字第1235号
原告包头市苠仁药业有限责任公司，住所地内蒙古包头兴胜经济开发区，组织机构代码76446384-9。
法定代表人张君，总经理。
委托代理人毛宇兵，内蒙古东方玉德律师事务所律师。
委托代理人郑国，内蒙古东方玉德律师事务所律师。
被告包头市华融热力有限责任公司，住所地包头市九原区沙河街道办事处花园路2号，组织机构代码70127001-1。
法定代表人王文华，执行董事。
委托代理人娄奇，经营部部长。
委托代理人周立安，公司外勤。
第三人包头市九原农业产业化绿色园区开发有限公司，住所地内蒙古自治区包头市九原区兴胜镇110国道724-726南侧，组织机构代码70144573-1。
法定代表人伏凌峰，董事长。
第三人内蒙古包头兴胜经济开发区综合事务中心（原内蒙古包头兴胜经济开发区开发中心动力站），住所地包头兴胜经济开发区开发中心院内，组织机构代码77614902-1。
法定代表人王燕，主任。
上列第三人共同委托代理人张斌，内蒙古金矢律师事务所律师。
上列第三人共同委托代理人曹红岩，内蒙古金矢律师事务所律师。
原告包头市苠仁药业有限责任公司（以下简称苠仁药业公司）诉被告包头市华融热力有限责任公司（以下简称华融热力公司）、第三人包头市九原农业产业化绿色园区开发有限公司（以下简称绿色园区开发公司）、第三人内蒙古包头兴胜经济开发区综合事务中心（以下简称兴胜事务中心）供用热力合同纠纷一案，本院于2014年11月21日立案受理，依法由审判员吕虹适用简易程序公开开庭进行了审理。原告苠仁药业公司的委托代理人毛宇兵和郑国、被告华融热力公司的委托代理人娄奇和周立安、第三人综合事务中心的法定代表人王燕、第三人绿色园区开发公司和第三人综合事务中心的共同委托代理人张斌、曹红岩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告苠仁药业公司诉称，2004年5月31日，原告与第三人绿色园区开发公司签订《土地使用权出让合同》及《土地使用权出让合同的补充协议》，购买其土地使用权，合同期限50年，补充协议约定：由第三人绿色园区开发公司负责供热工作，将供热管道等接入原告的厂界主干道，费用由第三人绿色园区开发公司承担，原告无偿使用；原告企业运行过程中因为主干道设施管道管线等维修维护更新改造等费用，应当由第三人绿色园区开发公司负责。合同签订后，原告每年向第三人兴胜事务中心（原内蒙古包头兴胜经济开发区开发中心动力站）交纳热费，第三人正常向原告供热。2014年4月17日，包头市人民政府办公厅下发《包头市人民政府办公厅关于印发包头市主城区供热燃煤锅炉拆除并网工作实施方案的通知》，原告厂区也在改造范围之内。由此被告华融热力公司承接了第三人对原告的供热义务。然而，被告却将拆迁问题与供热问题捆绑在一起，同时要求原告交纳本应由被告支付的环保费用，对此，原告坚决予以回绝，并数次找到被告交纳热费，因被告拒绝收取，故将热费向公证处进行了提存，并告知了被告，但被告至今仍拒绝向原告供热。由于原告长期没有暖气，为此购买了空调、火炉和煤炭等供暖设备和材料，支出费用88711元。原告认为第三人将供用热合同的权利义务全部转让给被告，被告也已然接受，原告也无异议，故原被告之间成立了供热合同关系，且原告已向被告交纳了热费，履行了应尽的义务。被告拒不向原告供热，属于违约行为。故此，原告诉至人民法院，请求依法判令被告向原告供热，并赔偿原告经济损失88711元。
被告华融热力公司公司辩称：原告与第三人之间的最后一期供热合同关系已经于2014年春季全市供热结束时终止。没有证据证明第三人与原告签署或事实上形成新的供热合同关系并且合同的权利义务转移给我公司；我公司仅为根据政府文件要求及其安排，接受兴胜动力站锅炉房设施并进行改造，自2014年开始自行与该区域的热用户签订协议并依约供热。至今，我公司与原告并未签署供热合同，也未形成事实上的供热合同关系，在此情形下，我公司既无约定义务、也无法定义务向原告供热，原告更无义务向我公司交纳热费，故原告将热费提存的做法没有任何法律意义；原告并不要求两位第三人承担责任，而两位第三人在本案中更无权利要求可言，故原告将两单位列为第三人显属错误，如原告认为第三人侵害其合法权益，属另案诉讼范畴。综上，原告起诉毫无根据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人绿色园区开发公司述称，2014年市政府治理环境污染，导致我们不能再进行供热，原告也认可这一事实。原被告之间的供热关系与我们无关，我们与本案没有任何关系，不应该参加到诉讼中来，也不应该承担责任。
第三人兴胜事务中心与第三人绿色园区开发公司述称一致。
经审理查明，原告苠仁药业公司于2004年与第三人绿色园区开发公司签订《土地使用权出让合同》及《土地使用权出让合同的补充协议》，取得现有土地的使用权，合同期限50年，按照补充协议约定，由第三人绿色园区开发公司负责向原告供热，并由第三人兴胜事务中心（原内蒙古包头兴胜经济开发区开发中心动力站）具体承担。2014年春季供热结束后，包头市政府为解决我市冬季煤烟污染问题，决定对主城区供热燃煤锅炉实施拆除并网，第三人兴胜事务中心的供热锅炉亦在拆除并网范围内，该供热管网决定并入被告华融热力公司的集中供热管网。为做好并网改造工作，包头市办公厅以包府办发（2014）89号文件发布了《包头市主城区供热燃煤锅炉拆除并网工作实施方案》，方案对政府、供热企业和用户如何分担一、二次管网和热力站的改造建设费用做出了详细规定。因原告企业地处我市新都市区计划拆迁范围内，为此，九原区住房和城乡建设局又对被告华融热力公司印发了包九原住建发（2014）123号通知，要求被告华融热力公司对新都市区范围内，近两年准备整体拆迁的现有用户，原则上不得收取入网配套费。之后，原告苠仁药业公司与被告华融热力公司在签订供热合同过程中，就具体条款进行了商谈，双方对原告如不能在两年后如期拆迁是否应继续交纳入网配套费以及原告是否应协助被告争取政府环保补贴等事宜未能达成一致意见，致使双方一直未能签订供用热力合同，2014年秋季被告未向原告供热。2014年11月6日，原告将热费33776元向包头市天信公证处进行了提存，支出公证费1000元，并自行购买了空调、火炉和煤炭等取暖设备和材料，支出费用87711元。2014年11月21日，原告诉至本院，要求被告供热并赔偿经济损失88711元。
以上事实有原告提供的《土地使用权出让合同》及《补充协议》、2008年至2012年热费收据、包府办发（2014）89号文件、包九原住建发（2014）123号文件、园区动力站供热企业明细、被告向原告出具的协议书范本二份和回函一份、热费提存公证书一份、公证费收据、空调等取暖设备的购买安装费用发票及收据佐证，本院予以确认。关于原告提供的《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》，因该文件系针对住房建设行政事业性收费的规定，与本案争议无关，本院不予采信。
本院认为，由于我市主城区供热燃煤锅炉实施拆除并网改造，原告苠仁药业公司与第三人绿色园区开发公司、第三人兴胜事务中心的供用热力合同关系已经终止。第三人兴胜事务中心的供热范围依照市政府的要求虽然并入被告华融热力公司供热范围，但原告作为热力用户与被告华融热力公司仍是地位平等的民事行为主体，双方应当就相关事项平等协商并签订供用热力合同，在合同签订之前，被告华融热力公司并不当然的负有向原告供热的义务。且供热燃煤锅炉拆除并网工作由市政府统一领导安排，并成立了工作领导小组，原被告双方在合同签订过程中对包头市政府以及九原区住建局文件的理解和执行产生分歧，可以请求政府有关单位给予解释和协调，原告仅以已经履行交纳热费义务为由，请求人民法院判令被告向原告供热，并赔偿其公证费和购买供暖设备等支出，该主张没有事实和法律依据，本院不予支持。原告虽将绿色园区开发公司和兴胜事务中心列为本案的第三人，但没有具体的诉讼请求，如原告与上列第三人就双方签订的《土地使用权出让合同》及《补充协议》的履行发生争议，应另行解决，本案不予处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
驳回原告包头市苠仁药业有限责任公司的诉讼请求。
案件受理费1000元，减半收取500元（原告已预交），由原告自行负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内。向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。
本判决履行期间届满后，申请执行的期间为二年。
审判员 吕虹
二〇一五年一月五日
书记员 于桦
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。