贵州省毕节市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔05民终194号
上诉人（原审原告）：李春福，男，1975年2月13日出生，彝族，农民，住织金县。
委托诉讼代理人：蔡芝新，贵州胜腾律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：湖南省建筑工程集团总公司，住所地：湖南省长沙市天心区芙蓉南路一段788号。
法定代表人：叶新平，该公司总经理。
上诉人李春福因与被上诉人湖南省建筑工程总公司（以下简称湖南建工）财产损害赔偿纠纷一案，不服贵州省织金县人民法院于2016年10月28日作出的（2016）黔0524民初1496号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月19日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
李春福上诉请求：请求撤销原审判决，依法改判，案件受理费由被上诉人承担。事实及理由：原审认定事实不清。在一审过程中，上诉人及诉讼代理人已就贵州省建筑科学研究检测中心的鉴定报告是否违法黔交建设【2013】22号文件作了充分论述，但一审判决仍采信被上诉人的抗辩理由错误。该鉴定是在打防滑桩前进行的，且一审法官在进行现场勘验时，对隐蔽的地方未进行勘验。在原审开庭后，上诉人追加了中铁二局，中铁二局也鉴定过，但对鉴定结果未予公布。
被上诉人湖南建工未作答辩。
李春福向一审法院起诉请求：判决被告赔偿原告房屋损失人民币15万元，并承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：夏蓉高速公路系国家投资建设工程，被告承建了清镇至织金××路基工程。被告在施工过程中，因施工爆破造成了织金县三甲街道包括原告在内的多户农户房屋不同程度的受损，房屋墙壁、屋面、层板、地面出现大小、长短不一的裂缝。2014年10月20日，夏蓉高速公路织金县征地拆迁指挥部和清镇至织金高速公路项目建设办公室委托贵州省建筑科学研究检测中心对其中的68户农户受损房屋的安全性进行鉴定，对原告李春福房屋的鉴定结论为：根据《民用建筑可靠性鉴定标准》4.4节的规定，对该房屋裂缝项目安全性等级评为cu级，即安全性不符合《民用建筑可靠性鉴定标准》对au级的要求，显著影响承载能力；根据《民用建筑可靠性鉴定标准》5.4节的规定，该房屋裂缝项目使用性评级为cs级，即使用性不符合《民用建筑可靠性鉴定标准》对as级的要求，显著影响使用功能。该检测中心对原告受损房屋的处理建议是：根据鉴定结论，建议对房屋进行维修处理。织金人民政府三甲街道办事处及夏蓉高速公路清镇至织金建设指挥部根据贵州建筑科学研究检测中心鉴定报告，分别为c级房屋作了炮损理赔统计表，其中李春福房屋墙体裂缝数量为35米，单价为20元／米，金额为700元，顶板裂缝为1.5米，单价为50元／米，金额为75元，地面裂缝为7米，单价为30元／米，金额为210元，合计金额为985元，但原告不同意该赔偿金额。2011年8月3日，织金县人民政府下发了织府办[2011]184号县人民政府办公室关于印发夏蓉高速公路清镇至织金（毕节境）拆迁补偿安置方案的通知，制定了夏蓉高速公路清镇至织金（毕节境）建设用地范围内的建筑物、构筑物及地上附着物等房屋拆迁安置补偿标准林木补偿标准、通信、广电、电力、铁路等设施改迁标准、炮损补偿标准，其中炮损补偿标准中关于砖瓦房的补偿标准为：1、屋顶表面受损裂缝采取二布三油处理方法：50元／㎡；2、屋内顶面受损补缺刷浆：20元／㎡；3、室内外墙身轻微裂缝维缮刷浆：20元／㎡；4、主体墙身受损裂缝300元／㎡，室内外水泥地面裂缝30元／㎡。石墙瓦面、草面房：1、补墙身裂缝：70元／m，（含内室粉刷，其他参照第二、三款执行）。畜厩厕所补偿参照上述同类住宅等级，补偿费下浮30%执行。构筑物补偿标准：简易结构畜圈、厕所、煤房等80-100元／㎡。2013年2月5日，贵州省交通运输厅下发了黔交建设[2013]22号贵州省交通运输厅关于全省高速公路施工炮损赔付处理的指导意见，要求各市（州）交通运输局、地方征拆指挥部、各在黔高速公路项目建设业主单位规范高速公路项目建设期间因爆破作业造成的沿线人民群众和企事业单位的房屋、家具、田地、水源、农作物、牲畜等财产损失（简称炮损）的赔付处理，炮损的赔付标准按高速公路项目所在地市（州）人民政府发布的高速公路建设项目拆迁安置补偿方案中的炮损赔偿标准执行。2014年4月16日，毕节市高速公路铁路建设征地拆迁协调指挥部下发了毕高铁征指通[2014]10号关于进一步规范高速公路、铁路建设项目施工炮损处理相关工作事项的通知，要求各县区高速公路、铁路建设指挥部要妥善处理工程施工中因爆破导致的损失，并按如下工作程序处理炮损和理赔工作：1、建设项目施工前，理赔小组对红线200米范围进行现场取证。采取拍照、摄影、贴纸、测量等方法，做好爆破施工前的原始资料记载，为此后的炮损补偿提供依据。2、施炮过程中根据居民的反映，施工单位在当日内必须到反应的村民家中核实震损情况，根据核实情况作出处理意见，作好相关影像、资料记录后受损户签字按手印备案。3、经协商，属修缮或采取过渡措施的，施工单位不得超过10日必须处理完毕，属货币补偿的协商必须于当日兑现。如需进一步协商的，由所在县区指挥部牵头组织相关单位2日内完成。4、通过协商仍达不成协议的，由受损村、居民向理赔小组提交房屋受损鉴定申请，申请者与施工单位按1:1比例预交鉴定费，其额度以签订合同为准，理赔小组收到预交鉴定费后10日内，委托有资质的房屋鉴定机构对房屋受损程度进行鉴定。5、鉴定机构应根据实际情况作出公正和科学的鉴定。如鉴定结果不属于爆破作业所致，鉴定费由申请者承担并返还施工单位预交的鉴定费且不承担修缮和赔付责任；鉴定结果属于爆破作业所致，鉴定费由施工单位承担并返还村民预交的鉴定费，施工单位承担修缮和赔付责任，且在10日内必须处理结束。
一审法院认为，公民的合法财产受法律保护。被告在施工中，实施爆破作业对原告房屋造成损害，依法应予赔偿。针对全省情况，贵州省制定了铁路、高速公路在修建过程中出现损害的理赔指导意见，织金县人民政府依据上级部门对铁路、高速公路在修建过程中的理赔原则，结合本县的实际，为了使同一损害事实造成的损害能得到同一标准进行理赔，制定出相应的理赔指导标准，该理赔标准涉及的对象是受到损害的不特定多数人，并未违反法律规定，具有普遍性，对原告李春福房屋受损的赔偿亦应参照执行。原告房屋虽出现裂缝，但经有资质的机构鉴定，原告房屋的安全性和使用性虽受到影响，但经修复后仍然可以居住，修复后不影响居住功能。对原告房屋受损的理赔，参照织金县人民政府办公室《关于印发厦蓉高速公路清镇至织金（毕节境）拆迁补偿安置方案的通知》（织府办[2011]184号文件）的标准计算赔偿。综上所述，原告李春福要求被告补偿其房屋修复费15万元的诉讼请求无法律依据，不予支持。原告房屋受损修复费应参照织金县人民政府办公室《关于印发厦蓉高速公路清镇至织金（毕节境）拆迁补偿安置方案的通知》（织府办[2011]184号文件）的标准计算赔偿。依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第七十二条的规定，判决：一、由被告湖南省建筑工程集团总公司在本判决发生法律效力后10日内一次性赔偿原告李春福房屋炮损修复费960元。二、驳回原告李春福的其他诉讼请求。案件受理费3300元，减半收取计1650元，由原告李春福负担1625元，由被告湖南省建筑工程集团总公司负担25元。
二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，贵州省建筑科学研究检测中心接受厦蓉高速公路织金县征地拆迁指挥部和清镇至织金高速公路项目建设办公室委托,通过了解房屋建造施工情况，对房屋周边环境进行调查，检查结构上部的各种荷载作用，调查房屋结构体系、基础类型、使用年限及功能等后，于2014年10月20日作出《鉴定报告》，建议对上诉人房屋进行维修处理。该《鉴定报告》系由具有鉴定资质的机构和人员作出，程序合法。上诉人虽对该《鉴定报告》提出异议，并申请重新鉴定，但上诉人并未根据《诉讼费用交纳办法》第十二条第一款之规定垫付鉴定费，也未提供足以反驳该《鉴定报告》的证据。在二审期间，本院于2017年3月24日就不预交鉴定费的法律责任向李春福释明后，李春福仍坚持不垫付鉴定费，并要求由湖南建工垫付鉴定费。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，本案应由上诉人承担举证不能的后果。
综上所述，李春福的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3300.00元，由李春福承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 周 艳
审 判 员 王明会
审 判 员 李中付
二〇一七年三月二十八日
法官助理 郭友浪
书 记 员 主宏亮