广东省阳江市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）阳中法刑二终字第60号
原公诉机关阳西县人民检察院。
上诉人（原审被告人）陈顺光，男，1972年8月29日出生于广东省阳西县，汉族，中专学历，中共党员，阳西县沙扒镇来福园村委会书记兼主任。因本案于2014年3月20日被刑事拘留，同年4月1日被逮捕。现羁押于阳西县看守所。
辩护人谭燕科，广东赢信律师事务所律师。
阳西县人民法院审理阳西县人民检察院指控原审被告人陈顺光犯挪用公款罪一案，于2014年9月12日作出（2014）阳西法刑初字第169号刑事判决。宣判后，原审被告人陈顺光不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，认为事实清楚，决定以不开庭的方式进行审理。现已审理终结。
原判认定：2000年至2014年期间，被告人陈顺光历任阳西县儒洞镇来福园村委会（后划归沙扒镇管辖）副主任、主任、村委会书记兼主任。2004年1月17日，阳西县儒洞镇政府将征收来福园村委会下塘垌的征地款184145元交来福园村委会保管并代为发放给相关村民，该款交由村委会干部陈顺光保管代为发放。次日，被告人陈顺光将其中13万元存到阳西县农村信用合作联社儒洞信用社营业部，其余54145元现金存放。从2004年1月至2005年12月，被告人陈顺光共支付村民征地补偿款23955.51元。被告人陈顺光在经手保管发放征地款的过程中，利用职务之便，从2004年1月18日至2005年4月，每次1000元至2万多元不等，陆续从阳西县农村信用合作联社儒洞信用社营业部将13万元支取出用于其经营文具店和蛋糕店，至今都没有归还存入该账户。直至2014年3月3日陈顺光因该事被中共阳西县纪律委员会调查，同年3月19日，被告人陈顺光将尚未发放的征地款160189.49元退回来福园村委会。
认定上述事实，有相关的书证，证人的证言，被告人的供述等证据予以证实。
原判认为，被告人陈顺光无视国法，身为村委会干部，在协助管理政府发放征地补偿款的过程中，利用职务之便，挪用公款13万元归个人经营使用，超过三个月未还，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，应追究刑事责任。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十一条规定，作出如下判决：被告人陈顺光犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年六个月。
上诉人陈顺光上诉及其辩护人辩护提出：1、儒洞镇政府无权征收土地，来福园村的土地没有被征收，儒洞镇政府将陈某庚的买地款支付给来福园村委会，不属于征地补偿款，因此，上诉人不属于协助政府从事土地征收补偿费用管理的公务人员，不构成挪用公款罪。2、上诉人保管的184145元，将其中的13万元存入银行，后来陆续取出来120355.51元支给了村民及公益事业，余下63789.49元。案发后上诉人按阳西县纪委要求将160189.49元存入了来福园村委会的账户，上诉人没有挪用任何款项。3、上诉人保管的184145元，原是陈某庚交给儒洞镇政府的，后来儒洞镇政府将该款支付给来福园村委会，如果有卖地村民领取则属于卖地村民，没有人领取则属于陈某庚的，不属于公款，即使上诉人挪用，也不构成犯罪。综上，上诉人不属于国家工作人员，也没有挪用公款行为，原审判决上诉人构成挪用公款罪是错误的。请求二审法院根据事实和法律，改判上诉人无罪。
经审理查明：上诉人陈顺光在2000年至2014年期间，历任阳西县儒洞镇来福园村委会（后划归沙扒镇管辖）副主任、主任、村委会书记兼主任。2004年1月17日阳西县儒洞镇政府将征收来福园村委会下塘垌的征地款184145元交来福园村委会保管，后该款交给陈顺光保管并代为发放给相关村民。次日，陈顺光将其中13万元存到阳西县农村信用合作联社儒洞信用社营业部的个人账户上，其余54145元以现金形式存放。从2004年1月至2005年12月，陈顺光共支付村民征地补偿款23955.51元。2004年1月18日至2005年4月，陈顺光分数十次从信用社营业部账户中取出了13万元，供个人使用，至今都没有归还存入该账户。
另查明，上诉人陈顺光于2014年3月19日将尚未发放的征地款160189.49元退回来福园村委会。
认定上述事实的证据有：
（一）书证
1、阳西县纪委、阳西县人民检察院对陈顺光归案过程说明、立案决定书：证实阳西县纪委根据群众的实名举报陈顺光涉嫌挪用公款的线索，于2014年3月3日通知陈顺光接受调查，陈顺光主动交代挪用公款去向，并于3月19日主动将挪用公款退回。案件同月20日移送阳西县人民检察院，并于当天立案。
2、付款凭单：证实经阳西县儒洞镇财务等人指认，2004年1月17日，儒洞镇政府付款184145元给来福园村委会。
3、笔记本、付款凭单：证实2003年至2004年，一些村民收到征地款为：陈泳3477.42元、陈刘泉4245.24元、陈马真1627元、陈永安2321.39元、陈湿478.5元、陈德新10**元、陈木营4975.56元、陈刘总3488.4元、陈强和陈某壬2275元，共23955.51元。
4、银行账单查询：证实经陈顺光指认，2004年1月18日陈顺光将征地款13万元存至其农信社账户，后该账户一直处于支取状态，陈顺光承认该征地款取出用于其个人支出，并且一直没有还钱回给村委会。
5、收据：证实陈顺光退交给沙扒镇来福园村委会160189.49元土地补偿款。
6、证明、文件等：证实征地的批文等相关文件。
7、身份及户籍证明：证实陈顺光从1995年至2014年都在来福园村委会工作。
（二）证人证言
1、陈某甲、陈某乙的证言：陈某甲时任儒洞镇政府出纳、陈某乙时任儒洞镇副镇长。两人都证实阳西县儒洞镇政府将征收来福园村委会下塘垌征地款184145元交给来福园村委会保管并代为发放给被征地村民，该笔征地款由村干部陈顺光代村委会保管。
2、陈某丙、陈某丁、陈某戊、陈某己的证言：四人证实2003年阳西县儒洞镇政府将来福园村委会下塘垌征地款18万多元交给来福园村委会保管并代为发放给被征地村民，征地款在陈顺光处保管，发放给了部分村民，还有十五六万元没有发放。经陈某丙辨认，支付给村民征地款的支付票据是经其出具的。
3、林某某的证言：我是陈顺光妻子，我家没有存放什么现金，我本人没有什么存款，家里的财产都是由陈顺光存放。
4、陈某庚的证言：书村来福园下塘洞地是儒洞镇政府征收的，在2007或者2008年左右我付征地款给陈土轩、陈某壬、陈珍、陈某辛等人，而陈顺光没有给征地款给上述村民。
5、陈某辛、陈某壬的证言：我们2008年、2010年分别在陈某庚手中拿到征地款，陈顺光没有给征地款我们。
（三）被告人陈顺光的供述：2003年儒洞镇政府征收书村来福园村委会下塘洞土地，村委会干部参与协助政府征地。2003年底、2004年1月，儒洞镇政府分两次将来福园村委会未领征地款村民的征地补偿款共计18万多元交给我保管。自2004年初开始，我除了发放给村民2万多元征地款，剩余大约160189元挪用于我个人经营的蛋糕店和文具店。2014年3月19日我将160189元退给来福园村委会保管。（后两次问话）陈顺光承认保管并挪用征地款，但其辩解称：其另外发放了约4万多元的征地款给陈土轩、陈某壬、陈珍、陈某辛、陈子等五个村民，修路一些资金也是从该部分钱支出的。
本院认为：上诉人陈顺光无视国法，身为村委会干部，在协助管理政府发放征地补偿款的过程中，利用职务之便，挪用公款13万元，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。对于上诉人陈顺光上诉及其辩护人辩护的意见，经查：阳西县儒洞镇政府与陈某庚签订了《关于开发下塘垌土地的协议》，明确了儒洞镇政府负责下塘垌土地的征地工作，儒洞镇政府将征收下塘垌的征地款184145元交由来福园村委会保管，福园村委会又将该款交给陈顺光保管并代为发放给相关村民，陈顺光保管的实际上是征地补偿费用，陈顺光也明知其保管的是征地款，因此，陈顺光的工作应当视为在协助人民政府从事土地征收补偿费用的管理工作，为挪用公款罪的适格主体。另外，客观上涉案的下塘垌土地已按照政府征收土地的形式征收完毕，虽然当时征地的手续不完善，但政府征地行为的合法与否并不影响陈顺光的行为是在协助人民政府从事土地征收补偿费用的管理工作。原判认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。上诉人陈顺光上诉及其辩护人辩护提出的意见，理由不成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 赖定琳
审 判 员 周 俏
代理审判员 陈仲贯
二〇一四年十二月九日
书 记 员 佘世韬
陈贵连