山东省巨野县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）鲁1724行初11号
原告四川安得建筑工程有限公司，住所地成都市金牛区一环路北一段88号2栋24层1号，统一社会信用代码91510000692261737P。
法定代表人卿爱国，该公司总经理。
委托代理人熊瑞勇，四川弘齐律师事务所律师。
被告巨野县人力资源和社会保障局，住所地巨野县青年路与文昌路交叉路口，社会统一信用代码11371724576608203G。
法定代表人姚辉让，该局局长。
出庭负责人杜先资，系巨野县人力资源和社会保障局副局长。
委托代理人刘邦振，北京市都城（菏泽）事务所律师。
委托代理人曹存华，系巨野县人力资源和社会保障局工伤保险处主任。
第三人吕绍英，女，1984年10月12日出生，汉族，农民，住成都市天府新区。
委托代理人赵全才，四川广都律师事务所律师。
委托代理人贺建，四川广都律师事务所律师。
原告四川安得建筑工程有限公司诉被告巨野县人力资源和社会保障局工伤认定行政撤销一案，于2018年1月30日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2018年2月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月10日公开开庭进行审理，原告当庭申请追加第三人吕绍英参加诉讼，本院予以准许，并于2018年5月9日向第三人吕绍英邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2018年6月12日公开开庭进行了审理，原告四川安得建筑工程有限公司的委托代理人熊瑞勇，被告巨野县人力资源和社会保障局的委托代理人刘邦振、曹存华、出庭负责人杜先资，第三人吕绍英的委托代理人赵全才到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
2017年12月22日，被告巨野县人力资源和社会保障局作出（2017）巨人社认工字第293号认定工伤决定书，认为王某同志受到的事故伤害（××），符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以视同为工伤。
原告诉称：一、巨野县人力资源和社会保障局程序违法，该局在收到第三人吕绍英的工伤认定申请后，没有通知复议申请人参与工伤认定的审理，没有通知复议申请人提供证据材料。在审理该工伤认定申请时，没有通知复议申请人对申请人提供的证据材料的真实性进行审查。被告作出的（2017）巨人社认工字第293号认定工伤决定书没有送达复议申请人。二、巨野县人力资源和社会保障局认定事实错误，王某2016年在复议单位承建的山东铁雄新沙能源公司熄焦项目杂工，王某不是在工作岗位，上、下班路上，也不是因工作原因的职业病引发，王某发病当天没有到公司上班。复议申请人在承建的山东铁雄新沙能源公司熄焦项目没有项目章及其他印章，也没有委托任何人给王某出具过任何证明。如有这方面的证据材料，与复议申请人没有关系，我公司申请对印章进行鉴定。王某的入院记录清楚的记载是因为高血压引发的病情于2016年11月22日7点57分住院治疗，2016年11月24日10点05分抢救无效死亡，抢救时间超过48小时，他自己身体原因发病，抢救时间也超过48小时，因此不是工伤。特此，请求依法查清事实作出撤销巨野县人力资源和社会保障局作出的（2017）巨人社认工字第293号认定工伤决定书，诉讼费由被告承担。并向本院提交了以下证据、依据：
1、（2017）巨人社认工字第293号工伤认定书；
2、工伤认定申请书复印件一份；
3、王某居民死亡医学证明书复印件一份；
4、王某巨野县人民医院出具的死亡诊断证明书复印件一份；
5、四川安得建筑工程有限公司出具的王某身份证明复印件一份，证明王某是公司员工，是2016年11月22日晚上发生疾病，住进巨野县人民医院就诊，不在上班时间发病，需要回户籍所在地报销医疗费特此证明，除此之外证明不能证明其他。该证据是第三人提交给被告的；
6、王某与吕绍英的亲属关系证明，编号0002746；
7、2016年1-12月员工考勤表复印件一份，证明王某2016年11月22日没有到公司上班。
证人吴某的出庭证言，证明：××王某系原告公司员工，2016年11月22日下午6点多有××，7-8点时用吴某的车将王某送往巨野县煤田医院，后转入巨野县人民医院进行抢救。同去人员有原告公司员工李诚及王某的丈夫、证人吴某，进入医院后由证人吴某及李诚协助办理住院手续。王某的丈夫向医生陈述病情时，李诚在现场安抚王某丈夫的情绪，具体说什么没有听清。
被告巨野县人力资源和社会保障局辩称：一、被告认定程序合法。在收到工伤认定申请后，依法向原告邮寄送达了限期举证申请书，原告法定代表人卿爱国拒绝签收。在工伤认定过程中，被告没有义务通知原告对案卷材料进行审查，被告也没有权利审查案卷材料。被告将工伤认定决定邮寄后，因原告公司地址发生变更被退回，后该公司委托代理人将工伤认定决定书领走。二、被告认定事实清楚。原告公司项目部出具的证明证实××王某系其公司员工，且于2016年11月22日晚发生疾病。巨野县人民医院的病历显示，××王某于2016年11月22日上午开始发病，初次诊断时间为2016年11月22日19:57分，根据《劳动和社会保障部关于<工伤保险条例>若干问题的意见》（劳社部函[2004]256号）第三条的规定：“48小时”的起算时间，××的起算时间。《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。被告认定××王某受到的伤害视同工伤，认定事实清楚、证据确凿，所适用的依据正确，认定程序合法，内容并无不当。基于以上事实和理由，请求法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。并提交以下证据及依据：
1、工伤认定申请表复印件一份；
2、工伤认定申请书复印件一份；
3、四川安得建筑工程有限公司出具的王某身份证明复印件一份；
4、王某与第三人吕绍英亲属证明一份，编号为0002746；
5、成都市人力资源和社会保障局工伤认定申请不予受理决定书复印件一份；
6、四川安得建筑工程有限公司信息表一份；
7、王某巨野县人民医院住院病案首页复印件一份；
8、王某巨野县人民医院住院证复印件一份；
9、王某巨野县人民医院出院记录复印件一份；
10、王某巨野县人民医院入院记录复印件一份；
11、王某巨野县人民医院手术记录复印件一份；
12、王某巨野县人民医院辅助检查报告粘贴单复印件一份；
13、王某巨野县人民医院长期医嘱单复印件一份；
14、王某巨野县人民医院临时医嘱单复印件一份；
15、王某工伤认定书特快专递邮件该退批条复印件一份；
16、王某工伤认定限期举证书、工伤认定书邮寄详情单复印件一份；
17、王某身份证复印件一份；
18、吕绍英身份证复印件一份；
19、王某巨野县人民医院死亡诊断证明书复印件一份；
20、王某居民死亡医学证明书复印件一份；
21、巨野县人力资源和社会保障局工伤认定限期举证通知书复印件一份；
第三人吕绍英辩称：原告的起诉状陈述很多不是事实，被告的答辩完全根据事实和法律的规定，工伤认定完全合法。第三人的母亲王某（××）与原告之间存在劳动关系自2015年11月至2016年11月24日死亡止。这一劳动关系由原告公司出具的证明证实，并且××发病的时候是有原告方安排车辆送往医院进行抢救。至于原告陈述××2016年11月22日不在上班期间没有事实依据，因为当日并非休息日，是正常上班时间。××生前被送往医院抢救到死亡期间，原告一直参与。王某死亡后，第三人多次与原告协商工伤赔偿未达成一致意见。原告在诉状中陈述项目章的真实性应由原告举证，劳动关系的证明是由项目的负责人李诚拿到公司加盖项目章的。加盖项目章的目的是公司企图以帮助××家属报销医疗费的方式掩盖工伤的事实。原告陈述××王某不属于工伤没有法律依据，巨野县人社局依法认定××王某在工作期间发病48小时内抢救无效视同工伤，完全符合法律规定。以上，第三人有与原告多次通话录音为证据，第三人也有银行流水可以证明原告与第三人母亲王某之间的劳动关系。并提交以下证据及依据：
1、住院病案复印件一份，证明××王某2016年11月22日入院，病案中入院记录清楚记载××王某于10小时前无明显原因及有瘾突然出现头痛、头晕等症状，约2小时前突然出现昏迷不醒等症状入院治疗。
2、居民死亡医学证明（推断）书复印件一份；
3、××王某的身份证复印件一份；
4、火化单据复印件一份；
2-4号证据证明王某的身份及死亡事实。
5、通话记录单复印件两张；
6、通话录音文字记录一份及光盘一份；
5-6号证据证明××王某是在工作时间、××，在48小时内抢救无效死亡，符合认定工伤的条件。同时证明原告认可王某工伤事实，双方因赔偿金额无法达成一致。
7、吕绍英借记卡号为62×××19中国银行交易流水明细清单一份，证明2016年11月25日王洪彬通过4340613811311399账户汇入吕绍英账户内2万元；2017年4月28日王洪彬通过4340613811311399账户汇入吕绍英账户内34383元。王洪彬汇入两笔款项是××王某指定工资账户，同时证明王洪彬有权代表原告公司进行工伤赔偿谈判的权利。王洪彬与第三人通过录音中对王某工伤的认可也代表原告对王某工伤的认可。
经庭审质证，原告对第三人提交证据的质证意见为：证据2、3、4三性无异议，证据1有异议，住院病案中的入院记录与出院记录均是患者自己陈述，不能证明是工作时间、××，同时也不能证明王某的发病时间。证据5、6三性无法认可，第三人提交的通话录音记录文字显示是与李诚通话，李诚在公司担任什么职务及是否取得委托都不确定，对第三人提交的通话录音记录文字及录音光盘不予质证，无法确认光盘的内容。证据7无异议，但对证明目的有异议，王洪彬是否获得公司委托及事后的追认，该行为是个人行为，公司不予认可。
被告对第三人提交的1-7号证据无异议。
第三人对原告提交证据的质证意见为：证据1-4、6号证据无异议，对证据5部分有异议，该证据前半部分证明劳动关系无异议，后半部分××王某发病时间是2016年11月22日上午，地点是在原告公司工地上，原告出具证明是2016年11月22日晚上发病，是为了使王某家属便于向户籍地报销医疗费，从而规避原告进行工伤赔偿的责任。证据7三性均不予以认可，该考勤表没有年月份，无员工签字认可，原告未提交××王某当天请假的申请，也没有对其未上班的说明。对证人吴某的证言无异议。
被告对原告提交证据1-7号质证意见同第三人的质证意见，对证人吴某的证言无异议。
原告对被告提交证据的质证意见为：证据1-21号证据的真实性无异议。
第三人对被告提交证据的质证意见为：证据1-21号证据的三性均无异议。
法院调取的材料：1、2018年5月8日巨野县人民医院档案室出具的王某巨野县人民医院病案中的自动出院或转院告知书复议件一份；2、2018年5月24日16时调查笔录一份；3、工伤认定申请书复印件一份；4、巨野县人民医院王某死亡诊断证明书复印件一份；5、王某居民死亡医学证明（推断）书复印件一份；6、四川安得建筑工程有限公司出具的王某身份证明复印件一份；7、王某与吕绍英亲属关系证明复印件一份；8、2018年4月9日巨野县工伤保险事业处出具的证明一份；
原、被告及第三人对法院调取的1-8号证据均无异议。
本院对上述证据作如下确认：第三人所举的2-4号证据，
原告所举的1-4、6号证据，被告所举的1-21号证据，证人吴某的出庭证言，原、被告及第三人均无异议。第三人提交的1号证据，原告提出异议。原告提交的5号证据，第三人对该证据提出部分异议。以上证据与法院调取的1-8号证据相互印证后，足以证明××王某入院的时间为2016年11月22日19:57分，病史陈述者是患者家属。第三人对原告提交的7号证据提出异议，认为该考勤表没有年份，明显带有作假痕迹，且无员工签字。也未提供出王某发病当日没有上班的依据及提交王某请假的申请。第三人也未提供出王某当日上班期间感觉头痛，准假回宿舍休息的证据。
因此，该证据本院不予认定。第三人所提交的5-7号证据，原告提出异议，第三人未提供出其他相关证据加以说明，因此，该证据本院不予采信。
经审理查明：第三人吕绍英与××王某（死亡）系母女关系，王某系原告四川安得建筑工程有限公司工人，在其公司承建的山东铁雄新沙能源公司熄焦项目做杂工。2016年11月22日19时57分王某入住巨野县人民医院进行治疗，2016年11月24日10时05分巨野县人民医院向第三人吕绍英出具了死亡诊断证明书，居民死亡医学证明（推断）书。2017年9月19日第三人吕绍英为其母亲王某向被告巨野县人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告于2017年9月24日受理了该案，2017年12月22日被告作出了（2017）巨人社认工字第293号认定工伤决定书，认为王某同志受到的事故伤害（××），符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以视同为工伤。为此，原告于2018年1月30日向本院提起诉讼，请求依法查清事实作出撤销巨野县人力资源和社会保障局作出的（2017）巨人社认工字第293号认定工伤决定书，诉讼费由被告承担。
本院认为：《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，被告巨野县人力资源和社会保障局具有工伤保险工作的法定职权。《工伤保险条例》第十五条：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。”××王某系四川安得建筑工程有限公司的工人，工作岗位是在公司做检验钢筋、货件、打扫卫生等职责,与原告具有劳动关系。第三人称2016年11月22日上午11时王某上班期间感觉头痛的严重，准假回宿舍休息，××的，但没有提供王某上班时的证据和头痛的严重向公司负责人批准回宿舍休息的证据，××请假回宿舍休息的证据。被告仅凭第三人陈述又无其他证据印证，××，而认定工伤，显然主要证据不足，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的情形。综上，被告作出的行政行为事实不清，主要证据不足，应予撤销。因此，原告要求撤销被告作出的认定工伤决定书并无不当，本院应予支持。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决如下：
撤销被告巨野县人力资源和社会保障局于2017年12月22日作出的（2017）巨人社认工字第293号认定工伤决定书。
案件受理费五十元，由被告巨野县人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审 判 长 申永焕
人民陪审员 刘显民
人民陪审员 吕宗海
二〇一八年七月十三日
书 记 员 杜丽霞