辽宁省大连市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽02民终6295号
上诉人(原审被告)：大连力豪现代艺术装饰有限公司，住所地大连经济技术开发区辽河西路19号。
法定代表人：刘洪武，该公司董事长。
委托诉讼代理人：刘霞，该公司员工。
被上诉人(原审原告)：大连金普新区城乡建设局，住所地大连经济技术开发区金马路203号。
负责人：张茂民，局长。
委托诉讼代理人：曾迎春，辽宁竞业律师事务所律师。
上诉人大连力豪现代艺术装饰有限公司因与被上诉人大连金普新区城乡建设局土地租赁合同纠纷一案，不服大连经济技术开发区人民法院（2018）辽0291民初659号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年8月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
大连力豪现代艺术装饰有限公司上诉请求：请求改判免除上诉人应承担的滞纳金105,320元。事实与理由：上诉人对欠缴被上诉人2012年土地租金并无异议，但对于原审判决100%滞纳金坚决不服。由于2012年政府拟对上诉人土地收储建设《中超羽毛球比赛场馆项目》，导致忽略土地租金的缴纳，及至2013年去被上诉人处缴纳2013年的土地租金时，被告知上年度欠缴租金及连带缴纳100%滞纳金，当时上诉人表示只补交2012年土地租金不接受滞纳金而未与被上诉人达成共识至今。而后因种种原因，政府改变了收储计划，公司因此停产并遭受无法估量的巨大损失。而后几年至今，公司每年按时缴纳土地给被上诉人土地租金，因此，上诉人所欠2012年土地租金事出有因。2012年的欠缴系政府行为或因意外原因，实际应当相应减少或免除土地租金本金，更不应该要求滞纳金。原审法院不但未免除本金，虽明知双方约定的3%每日的滞纳金比例显失公平，仍按照最高100%的比例判决了滞纳金。原审法院适用自由裁量权对滞纳金比例从30%到100%范围内调整，其判决没有考虑造成我公司欠缴租金的实际情况、造成欠缴原因及被上诉人在欠缴租金一案所应承担的责任。原审法院判决表明上诉人虽提出政府收储的理由，但并未提供相应证据，导致我公司承担全额滞纳金。现在上诉人提供该证据，综上，上诉人确因2012年政府收储土地原因没有及时缴纳租金，上诉人本着尊重事实的宗旨，虽然有理由要求减少或免除欠缴本金，但仍然同意补缴2012年的土地租金，而坚决不同意缴纳滞纳金，请二审法院查明事实，依法予以改判。在2013年以后我在公司没有见到任何被上诉人催交土地租金的书面通知，我想要被上诉人提供一下，如果被上诉人没有提供，就说明已经超过了诉讼时效。
大连金普新区城乡建设局辩称，关于滞纳金标准的问题我们认为目前主张的滞纳金并不高，不足日千分之一的标准，所以上诉人以滞纳金过高要减免我们不同意，关于催费通知的问题，在原审判决第2页有报纸通告和催交土地费通知单，所以我们是进行催交的，按照法律规定，上诉人在一审时没有提出诉讼时效的抗辩，在二审中提到不应得到法院支持。
大连金普新区城乡建设局向一审法院起诉请求一、要求被告支付2012年所欠土地使用费105,320元，滞纳金105,320元，合计人民币210,640元。二、诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：1993年1月5日，大连经济技术开发区土地管理局（现职能由大连金普新区城乡建设局承接，以下简称原告）与大连力豪现代艺术装饰有限公司（以下简称被告）签订《国有土地使用合同》约定：原告将位于大连经济技术开发区30号工业小区、地块编号为0521020、面积为5，266平方米、土地用途为厂房、综合楼的土地使用权划拨出让给被告使用，土地使用年限为40年，自1993年1月5日起到2033年1月4日止。土地费标准为12．10元／平方米／年，被告每年应向原告缴纳的土地费总额为63，718．60元。每年缴纳土地费的时间为7月1日以前。如遇政府调整土地费标准，被告应自调整年度起按调整后的标准缴纳土地费。如果被告不能按时支付土地费，从滞纳之日起，按日加收应付款额0．3％的滞纳金。合同签订后，原告依约将案涉宗地交付给被告使用至今，1994年6月4日大连经济技术开发区调整土地费标准为每年每平方米20．8元。被告欠缴2012年的土地费105，320元及滞纳金105，320元，以上两项合计210，640元。另查明，2005年，原大连经济技术开发区规划土地建设局土地收费职能由新成立的大连经济技术开发区国土资源和房屋局行使。2010年，大连金州新区土地房屋局设立。2016年，原告大连金普新区城乡建设局设立，承接金州新区规划建设局、土地房屋局的相关工作。
一审法院认为，《国有土地使用合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律、法规的强制性、禁止性规定，合法有效。原告依约将案涉土地交给被告使用，被告没有按照约定缴纳2012年土地租金对原告构成违约。原告主张被告缴纳欠付的2012年105，320元及滞纳金105，320元具有事实与法律依据，本院予以支持。关于被告认为欠缴2012年租金的原因是开发区城建局、土地局拟对案涉土地动迁，土地储备中心准备收储，所以没有缴纳土地租金，不应支付滞纳金105，320元的意见。因被告没有提供相关证据证明该事实存在，应当承担举证不能的后果，本院认定该事实不存在。关于滞纳金的金额，尽管合同约定日0．3％过高，但原告并未按照日0．3％标准计算滞纳金，从2012年7月1日计算至今只收取105，320元滞纳金并不高，本院不予释明调整。终上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条之规定，判决如下：被告大连力豪现代艺术装饰有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告大连金普新区城乡建设局土地使用105，320元、滞纳金105，320元，合计210，640元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2，230元，由被告大连力豪现代艺术装饰有限公司负担。
本院二审期间，上诉人围绕上诉请求依法提交了9份与政府之间的往来文件（其中1份原件，8件复印件），拟证明其欠缴2012年土地租金系事出有因，是由于政府要将其租用的土地进行收储，忽略收取租金且一直拖延到2013年4月才告知改变了收储计划，其并未主观故意拖延2012年租金。2012年之前及2013年以后的租金均及时缴纳，因此应当减免滞纳金。被上诉人对上诉人提供的上述8份新证据的复印件的真实性不清楚，对该组新证据所要证明的问题也不清楚。对上诉人提供的1份新证据原件的真实性予以认可，但认为收储工作没有正式进行，没有影响到上诉人对案涉土地的使用，上诉人不应当不缴纳2012年当年的土地租金。本院对上诉人提供的9份新证据的真实性予以认可，但对关联性不予认可，因此本院对此不予采信。
对当事人二审争议的事实，本院认定如下：原判认定事实属实。
本院认为，本案双方当事人对原审判决上诉人应当支付被上诉人2012年土地租金本金105,320并无异议，本院对此予以认可。
本案双方争议的焦点为被上诉人的诉请是否超过诉讼时效、上诉人未及时缴纳2012年土地租金是否构成违约及如构成违约，应当由此缴纳的滞纳金数额。
上诉人关于被上诉人收缴的租金及滞纳金的主张超过诉讼时效一节，依照民事诉讼法相关司法解释的规定，上诉人对诉讼时效的抗辩，在一审期间没有提出而在二审期间提出的，同时上诉人又未能提供新的证据能证明被上诉人的请求已过诉讼时效，本院对此不予支持。故被上诉人的对本案诉请并未超过诉讼时效。
关于上诉人未及时缴纳2012年土地租金是否构成违约一节，依据双方签订的《国有土地使用权租赁合同》，被上诉人有收缴土地租金的权利，上诉人有按约缴纳该租金的义务，现上诉人没有按时缴纳，违反了双方签订的合同约定，构成违约。即使被上诉人对上诉人租赁的土地在2012前后存在欲收储计划，而2013年该收储事宜又被搁置，可能对上诉人的经营产生一定影响，但上诉人仍然租用案涉土地，应当依约及时缴纳租金。
关于滞纳金数额一节，因为上诉人违约，依据双方签订的案涉合同，上诉人应当缴纳滞纳金。虽然被上诉人没有按照案涉合同约定的日千分之三的比例而是按照日千分之一的标准进行之后的催缴及诉讼，但根据《中华人民共和国合同法》规定，约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。因此本院对上诉人应缴纳的滞纳金数额予以调整，酌情调整到应缴纳租金的30%的标准，为31，596元（105,320元×30%）。
综上所述，大连力豪现代艺术装饰有限公司的上诉请求部分成立，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
变更大连经济技术开发区人民法院（2018）辽0291民初659号民事判决为上诉人大连力豪现代艺术装饰有限公司于本判决生效之日起十日内支付被上诉人大连金普新区城乡建设局土地使用费105,320元、滞纳金31,596元，合计136,916元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费2,230元，二审案件受理费2,407元，合计4,637元，由上诉人大连力豪现代艺术装饰有限公司负担3,014元，由被上诉人大连金普新区城乡建设局负担1,623元。
本判决为终审判决。
审判长 王迎春
审判员 曾国救
审判员 范瑞瑶
二〇一八年九月三十日
书记员 王 澜