咸阳市渭城区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)陕0404民初347号
原告（另案被告）：国营陕西第八棉纺织厂。
住所地：咸阳市人民路**号。
法定代表人：张晓光，该厂厂长。
委托诉讼代理人：崔新发，该厂法律顾问。
被告（另案原告）：仵蔚蔚，女，汉族，1988年3月15日出生。
委托诉讼代理人：曹鑫，男，汉族，1982年1月7日出生，系仵蔚蔚之夫。
委托诉讼代理人：潘弼堃，陕西至正律师事务所律师。
原告国营陕西第八棉纺织厂（以下简称陕棉八厂）诉被告仵蔚蔚劳动争议纠纷一案及原告仵蔚蔚诉被告国营陕西第八棉纺织厂及劳动争议纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了合并审理。于2016年5月19日作出（2016）陕0404民初689号民事判决书，陕棉八厂不服上诉至咸阳市中级法院，咸阳中院于2016年11月10日作出（2016）陕04民终1822号民事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院重新受理后，依法另行组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了合并审理。原告（被告）陕棉八厂的委托诉讼诉讼代理人崔新发、被告（原告）仵蔚蔚及其委托诉讼代理人曹鑫、潘弼堃，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陕棉八厂向本院提出诉讼请求：1、判决2013年5月陕棉八厂解除与仵蔚蔚劳动关系的行为有效；2、案件诉讼费由仵蔚蔚承担。
事实与理由：2005年8月陕棉八厂召仵蔚蔚到企业工作，2008年元月双方签为期三年的劳动合同，期满后因仵蔚蔚健康事由再未签合同。2013年3月26日仵蔚蔚领取666元工资，以有病为由离职二个月未上班，后经班组、车间、厂部多次通知未到岗。鉴于此情形，2013年5月20日陕棉八厂按程序解除双方劳动合同，并于2013年9月12日在《咸阳日报》公告送达。至此，陕棉八厂依法办理了解除双方劳动合同手续。2015年11月20日仵蔚蔚以与陕棉八厂有劳动争议申请仲裁，渭城区劳仲委以咸渭劳仲案字【2015】第41号裁决书结案。由于2013年5月双方已解除劳动关系，且陕棉八厂已办理了仵蔚蔚缴费期间的社会养老统筹。而裁决书在事实认定上与证据不符，法律适用上亦存在失衡。故陕棉八厂对裁决书存在质疑，向法院起诉主张权利。
被告仵蔚蔚辩称，一、陕棉八厂在未直接通知仵蔚蔚的情况下，径直于2013年9月11日在咸阳日报公告解除劳动关系。陕棉八厂的这一行为违反了劳动部发布的《关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函》规定，即“除名或解除劳动关系的通知，能用直接送达或邮寄送达而未用，直接采用公告方式送达，视为无效”。本案中陕棉八厂在2015年8月16日电话通知仵蔚蔚办理解除劳动关系手续，可见陕棉八厂是能够联系到仵蔚蔚的，因此陕棉八厂未经直接送达就解除合同关系当然是无效的；二、陕棉八厂要求判决与仵蔚蔚解除劳动关系的行为有效的诉讼请求，没有经过劳动仲裁部门的前置仲裁程序，故应当驳回其起诉。
原告仵蔚蔚向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令陕棉八厂为仵蔚蔚补交2005年8月9日至2015年8月17日的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险及住房公积金；2、判令陕棉八厂向仵蔚蔚支付2011年3月至2013年6月期间未签订劳动合同的双倍工资的差额38377.6元；3、判令陕棉八厂向仵蔚蔚支付解除劳动关系补偿金13688.24元；4、本案诉讼费由陕棉八厂承担。事实与理由：2005年8月9日仵蔚蔚与陕棉八厂建立劳动关系，仵蔚蔚被分配到陕棉八厂有梭车间丁班做纺织工。2008年1月24日仵蔚蔚与陕棉八厂签订了一份截至于2011年2月11日为期三年的劳动合同。2011年2月劳动合同到期后双方未续签劳动合同，仵蔚蔚继续在陕棉八厂处工作，双方存在事实劳动关系。2013年6月起仵蔚蔚因病请假，陕棉八厂准予，后因仵蔚蔚病情需要每周至少要去医院就诊两次，导致无法正常工作，故向陕棉八厂申请了长期休假，陕棉八厂予以准许。2015年8月16日仵蔚蔚接到陕棉八厂通知：因陕棉八厂欲迁址至兴平市，故要求仵蔚蔚前去办理解除劳动合同关系手续并给予适当补偿，当仵蔚蔚前往办理完手续后陕棉八厂又电话通知早在2013年9月30日陕棉八厂已经登报公告解除了和仵蔚蔚的劳动关系，故对仵蔚蔚不予补偿。仵蔚蔚认为，陕棉八厂未经直接送达就公告与仵蔚蔚解除合同关系的行为属无效，双方劳动关系应自2015年8月17日起解除，因陕棉八厂未及时足额为仵蔚蔚缴纳社会保险，故应向仵蔚蔚支付经济补偿金。2011年2月至2013年6月期间陕棉八厂一直未与仵蔚蔚续签劳动合同，故应向仵蔚蔚支付上述期间内的双倍工资的差额部分。现仵蔚蔚向法院起诉主张权利。
被告陕棉八厂辩称：一、2013年5月20日双方已解除劳动关系。2005年8月陕棉八厂招仵蔚蔚来工作，2008年1月签为期三年劳务合同。期满因仵蔚蔚健康原因双方再未签合同。2013年3月仵蔚蔚领工资后，离职二个月未上班，经陕棉八厂班组、车间、厂部多次通知仍未到岗。陕棉八厂依据2008年1月24日双方签订的《劳动合同书》第二十五条“乙方（原告）有下列情形之一，甲方（被告）可以解除合同：第二款：多次或者严重违反甲方规章制度的”，及《劳动合同法》第三十九条“劳动者有下列情况之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反用人单位的规章制度”的规定，2013年5月20日按程序解除双方的劳动合同，并于2013年9月12日在《咸阳日报》公告送达。至此，陕棉八厂已依法解除双方的劳动合同手续，且不存有任何过错。
二、从时间上推断，双方解除劳动合同是不争的事实。仵蔚蔚是在2013年1月领取2012年12月最后一次工资后离开陕棉八厂的，其诉称2015年8月16日接到陕棉八厂的通知。那么这二年零七个月的时间陕棉八厂未与仵蔚蔚有丝毫联系，难道说双方还存在着劳动关系？况且2013年9月12日《咸阳日报》公告送达亦证实此事实。
仵蔚蔚诉称“支付2011年3月至2013年6月期间未签合同的双倍工资”。陕棉八厂认为此诉请不成立。依《劳动合同法》司法解释（一）第十六条“劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同”。依《劳动合同法》第八十二条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”规定，原告双倍工资诉求显然与法律规定相矛盾。同时，依《劳动调解仲裁法》第二十七条第一款、第四款规定，原告2015年11月20日提出仲裁，现又诉求支付二倍的工资，已超过诉讼时效的规定，故请求法院驳回仵蔚蔚的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
仵蔚蔚提供如下证据：
1、2008年1月24日劳动合同书一份。
2、陕棉八厂发给仵蔚蔚的在职女职工特殊疾病互助保障计划保障卡（保障期间为2012年5月22日至2014年5月21日至）。
3、陕棉八厂2006年4月发给仵蔚蔚的工会会员证。
4、2005年8月9日陕棉八厂收取仵蔚蔚的住宿证收款收据一张。
以上证据欲证明仵蔚蔚于2005年8月9日开始在陕棉八厂工作，双方存在劳动关系，仵蔚蔚的入职时间为2005年8月9日。2008年1月24日双方签订劳动合同，2011年2月1日到期后，陕棉八厂未与仵蔚蔚继续签订劳动合同。
5、银行代发工资流水账目二张。
欲证明仵蔚蔚于2011年2月1日劳动合同到期后继续在陕棉八厂工作至2013年6月。证明原告因病休长假之前12个月的平均工资为1629.57元。
6、咸阳纺织集团有限公司（被告陕棉八厂）搬迁入园自谋职业申请表。
欲证明仵蔚蔚2015年8月17日接陕棉八厂通知办理了自谋职业手续,因此陕棉八厂一直能够联系到仵蔚蔚，其通过公告与原告解除劳动关系无效。
上述证据质证后，陕棉八厂对真实性无异议，证明目的不认可。
陕棉八厂提供如下证据：
1、2013年5月20日陕棉八厂惩戒登记表一份。
欲证明仵蔚蔚自2013年5月26日起未履行请假手续一直旷工，陕棉八厂从车间小组、车间轮班、车间及工会和厂部均同意解除与仵蔚蔚的劳动关系。
2、2013年9月12日陕棉八厂在咸阳日报刊登仵蔚蔚等63人的通告。内容如下；因为你们长期旷工未回单位报到，已严重违反了有关用工制度，根据《劳动合同法》和单位相关管理制度，自本通告刊登之日起，按自动解除劳动合同处理。并且请你们30日内到厂办理相关离厂手续。逾期不办，后果自负。
欲证明被告无法通知原告到厂，所以通过公告送达。
3、2013年5月2日陕棉八厂有梭车间丁班关于仵蔚蔚旷工的报告。
4、2013年5月3日被告有梭车间关于仵蔚蔚旷工的报告。
上述证据3、4欲证明仵蔚蔚自2013年3月26日在未履行请假手续的情况下一直旷工，轮班车间曾多次打电话联系劝其上班，但未有结果。
上述证据质证后，仵蔚蔚只对证据2的真实性认可，其他均不认可。
本院对双方的证据评议后认为，原告仵蔚蔚的提供的证据来源真实，内容合法，应予采信；证据5证明陕棉八厂给仵蔚蔚发放工资的截止日期为2013年1月11日，不能证明仵蔚蔚关于其在陕棉八厂工作至2013年6月的主张。根据陕棉八厂的陈述“仵蔚蔚从2013年3月26后以有病为由未上班”，应认定仵蔚蔚在陕棉八厂工作至2013年3月。被告陕棉八厂提供的证据2来源合法，内容真实，应予采信；证据1、3、4可证明仵蔚蔚长期未上班。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
陕棉八厂为国有企业，具有法人资格。仵蔚蔚于2005年8月9日开始在陕棉八厂工作，在有梭车间丁班做纺织工。2008年1月24日仵蔚蔚与陕棉八厂签订为期三年的劳动合同。2011年合同到期后，双方未续签劳动合同。仵蔚蔚在陕棉八厂工作至2013年3月后再未上班。陕棉八厂通过银行给仵蔚蔚发放工资的截止日期为2013年1月11日，仵蔚蔚从2012年2月至2013年1月月平均工资为1629.57元。
2013年5月20日经陕棉八厂内部小组、轮班、车间、工会、厂部等层层建议审批后，陕棉八厂决定解除与仵蔚蔚的劳动关系。2013年9月12日陕棉八厂在咸阳日报发通告解除与仵蔚蔚的劳动合同。2015年8月17日陕棉八厂因厂址搬迁电话通知仵蔚蔚回厂办理相关手续，仵蔚蔚回陕棉八厂填写《自谋职业申请表》。仵蔚蔚办理完手续后，陕棉八厂又电话通知，他们于2013年9月已经登报公告解除了和仵蔚蔚的劳动关系，故对仵蔚蔚不予补偿。2015年11月23日仵蔚蔚向咸阳市渭城区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁,劳动争议仲裁委员会于2016年1月25日作出咸渭劳仲案字（2015）第41号裁决书：1、被申请人陕棉八厂为申请人仵蔚蔚补缴2005年8月至2013年1月未交纳的社会养老保险。2、被申请人陕棉八厂为申请人仵蔚蔚支付解除劳动合同的经济补偿金13036.56元，驳回申请人仵蔚蔚其它诉讼请求。陕棉八厂和仵蔚蔚对裁决书都不服，均向本院起诉主张权利。
本院认为，本案中双方争议的焦点问题为陕棉八厂2013年9月12日在咸阳日报上公告解除劳动合同的行为是否有效。
仵蔚蔚从2005年8月9日起至2013年3月止，为陕棉八厂提供劳动，受陕棉八厂管理，从陕棉八厂领取劳动报酬，双方从用工之日起成立劳动关系。2013年3月后仵蔚蔚再未向陕棉八厂提供劳动，也未领取报酬，陕棉八厂决定解除劳动关系，应当通知仵蔚蔚。按照劳动部办公厅《关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函》规定，通知以书面形式直接送达或者邮寄送达，只有在受送达职工下落不明时，才能公告送达。能用直接送达或邮寄送达而未用，直接采用公告方式送达，视为无效。陕棉八厂不能证明仵蔚蔚下落不明，直接于2013年9月12日在咸阳日报上公告解除劳动合同。因此应认定陕棉八厂公告解除劳动合同的行为无效，其请求判决2013年5月解除与仵蔚蔚劳动关系的行为有效，不予支持。
因陕棉八厂单方面解除劳动合同的行为无效，2015年8月17日仵蔚蔚回厂填写《自谋职业申请表》，应当视为双方于此时协商解除劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，用人单位与劳动者协商一致解除劳动合同，应当向劳动者支付经济补偿。仵蔚蔚请求陕棉八厂支付经济补偿金，应予支持。
《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。…本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”第九十七条第三款“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”。依据劳动合同法施行前的【劳部发（1994）481号文】《违法和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条规定：“经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月”。
依据上述规定，仵蔚蔚的经济补偿金应当从入职之日2005年8月9日计算至2013年3月劳动合同中止之日，按其最后一年月平均工资1629.57元×8个月＝13036.56元。
仵蔚蔚请求陕棉八厂补交2005年8月9日至2015年8月17日的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险及住房公积金，不属于法院受案范围，仵蔚蔚可以向劳动保障行政部门和社会保险经办机构申请处理。
仵蔚蔚请求陕棉八厂支付2011年3月至2013年6月期间未签订劳动合同的双倍工资的差额38377.6元。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。仵蔚蔚2015年11月向劳动仲裁委申请仲裁该项请求，不符合法律规定，本院不予支持。
依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条、第九十七条第三款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、【劳部发（1994）481号文】《违法和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条、劳动部办公厅《关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函》的规定，并经本院审判委员会讨论决定,判决如下：
一、驳回国营陕西第八棉纺织厂对仵蔚蔚的诉讼请求；
二、国营陕西第八棉纺织厂在本判决生效后十日内支付仵蔚蔚解除劳动合同的经济补偿金13036.56元。
三、驳回仵蔚蔚对国营陕西第八棉纺织厂的其它诉讼请求。
案件受理费20元,由国营陕西第八棉纺织厂和仵蔚蔚各承担10元。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于咸阳市中级人民法院。
审判长 ： 刘 瑾
审判员 ： 徐 红
审判员 ： 刘 毅
二〇一七年六月十四日
书记员 ：张文汇