浙江省衢州市柯城区人民法院
民 事 判 决 书
（2009）衢柯民一初字第651号
原告：刘某某。
委托代理人：叶某某。
委托代理人：郑某某。
被告：柴某某。
被告：江山市××建设工程有限公司，住所地：江山市
××单××室。
法定代表人：王某某。
委托代理人：顾某某。
原告刘某某与被告柴某某、江山市××建设工程有限公
司（以下简称为××建设公司）建设工程施工合同纠纷一案，
本院于2009年8月18日立案受理后，依法组成合议庭，于2010
年3月15日公开开庭进行了审理。原告刘某某及其委托代理人
叶某某、郑某某，被告耀华某设公司的委托代理人顾某某到庭
参加诉讼。被告柴某某经本院合法传唤，无正当理由，未到庭
参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘某某起诉称，2006年2月20日，被告耀华某设公司
从衢江区后溪镇人民政府承包了标准农田建设施工工程，并将
该工程交由被告柴某某负责施工。2006年5月8日，被告柴某某
将后溪镇万青畈标准农田建设部分渠道工程甲包某某告施工，
双方为此签订一份协议，对工期要求、工程质量、付款方式等作了约定。协议签订后，原告依约完成施工任务，施工工程经
衢江区后溪镇人民政府验收合格。原告所完成的工程某某1352
.23立方米，按约定c15砼145元／立方米计算，工程总价款为1
96073.35元，扣除两被告提供的沙石价款44623.59元，尚欠原
告工程款151449.76元。原告多次催讨未果，要求判令：1、被
告耀华某设公司某某原告工程款151449.76元；2、被告柴某某
对被告耀华某设公司某某给原告工程款151449.76元某担连带
责任。
被告柴某某未作答辩。
被告耀华某设公司答辩称，被告柴某某与原告签订承包
协议是其个人行为，被告对此不知情。原告是否实际参与工程
施工，被告亦不知情。后溪镇万青畈标准农田建设前期由被告
柴某某施工，后期由周某某施工，被告名义上是施某某，但实
际未参与工程施工，被告与柴某某、周某某是工程挂靠关系，
衢江区后溪镇人民政府直接将工程款支付给柴某某、周某某，
被告未收到任何工程款项。若被告在法律上即使承担民事责任
，也仅是连带付款责任。要求驳回对被告的诉讼请求。
原告刘某某向本院提交下列证据：㈠《标准农田建设工
程施工承包合同》，以证明被告耀华某设公司从衢江区后溪镇
人民政府承包万青畈标准农田建设工程；㈡《关于万青畈农田
建设工程的函》，以证明被告耀华某设公司以函告知衢江区后
溪镇人民政府，该工程由其公司指派柴某某、周某某组织人员
进行施工，并没有指出被告之间是挂靠关系；㈢《协议》，以
证明被告柴某某将农田建设部分工程发包某某告施工，协议对工程计价、付款方式等作了约定；㈣施工签证单，以证明徐某
某、周某某受被告耀华某设公司的指派做测量方样工作，隐蔽
工程施工的工程乙；㈤徐某出具的证明，以证明工程已通过
验收，原告所完成的总工程某某1352.23立方米；㈥标准农田
建设工程决算汇总表，以证明周某某系被告耀华某设公司的代
表；㈦证人徐某的证言，以证明被告耀华某设公司指派徐某
某做工程测量方样工作，徐某出具的证明是工程完成施工，
双方结算所得；㈧证人余某的证言，以证明徐某负责施工
的监理工作。
被告柴某某、耀华某设公司未提交证据。
上述证据，经当事人举证、质证，本院认证如下：原告
提交的证据㈠，被告耀华某设公司无异议，本院予以确认；证
据㈡，被告耀华某设公司认为该组证据系复印件，真实性无法
认定。但其对工程由柴某某、周某某实际施工之事实无异议。
本院对该组证据所证明工程由柴某某、周某某组织人员进行施
工之事实予以认定；证据㈢，被告耀华某设公司认为被告柴某
某未到庭发表质证意见，真实性无法确认。本院认为，协议经
被告柴某某签字确认，真实性予以认定；证据㈣，被告耀华某
设公司认为其公司并不知情，柴某某、周某某与公司之间存在
工程挂靠关系，如签证属实，应由柴某某、周某某承担责任。
本院认为，周某某组织人员进行施工，其对工程具有管理上的
职责，签证单的真实性应予确认；证据㈤、㈦、㈧，被告耀华
某设公司认为徐某的工资待遇由被告柴某某支付，徐某与
公司之间没有劳动关系，其出具的证明不能证实原告所完成的实际工程乙；原告与证人余某之间存在雇佣关系，两者有利
害关系，余某的证言不属实。本院认为，施工签证单记录了
徐某系该工程的签证人身份，此与徐某、余某的证言相
符，徐某的工资待遇系由被告柴某某支付，而被告柴某某为
组织工程施工的人员，也能够反映出徐某参与了工程施工作
业。综上证据分析，徐某受被告柴某某指派从事测量方样、
签证作业的事实应予确认，徐某为原告出具的工程乙证明是
其履行本职工作，证明内容具有客观真实性，本院予以确认；
证据㈥，被告耀华某设公司无异议，本院予以确认。
经审理，本院认定事实如下：2006年2月20日，被告耀华
某设公司从衢州市衢江区后溪镇人民政府处承包了后溪镇万青
畈标准农田建设施工工程，并将该工程交给被告柴某某组织人
员施工。2006年5月8日，被告柴某某（甲方）与原告刘某某（
乙方）签订一份《协议》，约定被告柴某某将后溪镇万青畈标
准农田建设部分工程以包工包料的形式承包某某告刘某某施工
，价格：c15砼145元／立方米、砾石15元／立方米，付款方式
：按甲方工程款到位后三天按施工进度付款，付总工程乙的40
%工程款，第二次付工程乙的30%工程款，工程竣工验收合格，
并通过有关决算审核部门审查后付全部工程款，甲方必须在7
天之内付清。协议签订后，原告刘某某组织人员进行施工。被
告柴某某雇请徐某做工程测量方样、签证作业。工程施工过
程中，被告耀华某设公司因故又将工程交给周某某施工。原告
刘某某完工后，徐某向原告刘某某出具一份证明，证实刘某
某于2006年5月8日承建衢江区后溪镇万青畈工程ⅰ标标准农田建设，已通过验收合格，刘某某班组所承建的总工程乙总计13
52.23立方米。2007年9月10日，周某某代表被告耀华某设公司
与业主进行了工程决算。
本院认为，原告刘某某与被告耀华某设公司对以下两方
面的事实陈述一致：①被告耀华某设公司从衢州市衢江区后溪
镇人民政府处承包了后溪镇万青畈标准农田建设施工工程；②
该工程先后由被告柴某某、周某某组织负责施工。由此可见，
被告柴某某、周某某与被告耀华某设公司之间可能存在工程甲
包、挂靠关系，或者被告柴某某、周某某系受被告耀华某设公
司的委托、指派负责管理工程的人员。对于两者之间存在的事
实关系的问题，应当由被告耀华某设公司提供证据予以证实。
被告耀华某设公司认为与被告柴某某、周某某是工程挂靠关系
，但未提供证据予以证实，其主张不能成立。被告耀华某设公
司作为农田建设工程的承包方，是工程施工利益的归属者，应
当对组织该工程施工的柴某某、周某某施工过程中对外所发生
的民事行为承担责任后果。徐某受柴某某、周某某雇请从事
工程测量方样工作，其所出具的工程乙证明，能够证实原告刘
某某实际施工的工程乙。按照协议约定的计价方式，被告耀华
某设公司应付原告刘某某工程款工程196073.35元，扣除两被
告提供的沙石价款44623.59元，尚欠原告工程款151449.76元
。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条、《中华
人民共和国合同法》第二百六十九条之规定，判决如下：
一、被告江山市××建设工程有限公司于本判决生效之
日起十日支付原告刘某某工程款151449.76元。二、驳回原告刘某某其它诉讼请求。
案件受理费3330元，公告费650元，合计3980元，由原告
刘某某负担650元，被告江山市××建设工程有限公司负担338
0元，于本判决生效之日交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本
院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江
省衢州市中级人民法院。
审 判 长 童小平
人民陪审员 胡志远
人民陪审员 余河洲
二〇一〇年五月六日
书 记 员 卢琴香