山西省临猗县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）晋0821行初26号
原告贾某某，男，汉族。
委托代理人默立贤，北京京润律师事务所律师。
被告稷山县人民政府，住所地：稷山县稷峰东街17号。
法定代表人：吴宣，县长。
委托代理人赵建勋，稷山县人民政府法制办主任。
委托代理人薛军力，山西衡霄律师事务所律师。
被告稷山县房地产管理中心，住所地:稷山县稷西街城建*楼*楼。
法定代表人：曹春东，主任。
委托代理人王卫斌，稷山县住房保障和城乡建设管理局住房保障股股长。
原告贾某某诉被告稷山县人民政府（以下简称“稷山县政府”）、稷山县房地产管理中心（以下简称“稷山县房管中心”）政府信息公开一案，于2018年8月6日向本院提起行政诉讼，本院当日立案后，法定期限内向二被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书，后依法组成合议庭，于2018年11月13日公开开庭审理了本案，原告及其委托代理人、被告稷山县政府委托代理人、被告稷山县房管中心负责人及委托代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告贾某某诉称，原告的房屋位于稷山县空街路巷不规范门楼牌号职工新村，因改造需要被征收，原告向被告稷山县房管中心申请公开被征收房屋地块的以下信息：1、《房屋征收公告》；2、《征收补偿安置方案》；3、确定拆迁项目评估机构的程序性文件；4、采样评估数据；5、调查摸底数据（房屋面积、性质、权属、用途、结构）6、《评估报告》；7、分户评估结果；8、分户补偿情况统计明细；9、此次房屋征收中社会稳定风险评估报告；10、金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明；11、涉及该建设项目的区政府常务会议记录；12、土地利用总体规划；13、城乡规划；14、专项规划（详规）等作出征收决定的相关材料。原告在《政府信息公开条例》规定的法定期限内未收到被告稷山县住建局盖章的信息回复，后向稷山县政府申请行政复议，该作出稷政行复决字（2018）3号行政复议决定书，驳回原告的复议申请。稷政行复决字（2018）3号行政复议决定书影响到原告的权益，现提起诉讼，请求依法判令：一、撤销被告稷山县政府作出的稷政行复决字（2018）3号行政复议决定书；二、依法责令被告稷山县房管中心履行其法定政府信息公开义务；三、诉讼费用由被告承担。
原告贾某某为证实其主张，举证期限内向法庭递交以下证据：
1、山西省临汾市中级人民法院（2018）晋10行初38号行政裁定书，原告曾经向临汾市中级人民法院起诉，因本案不归临汾中院管辖而被裁定驳回起诉，证明原告起诉未超过法定期限。
2、稷山县人民政府稷政行复决字（2018）3号行政复议决定书，证明被告稷山县政府违法做出了驳回原告申请的行政复议决定。
3、行政复议申请表一份，证明向被告稷山县人民政府申请行政复议的内容。
4、政府信息公开申请表一份及中国邮政快递单，证明向被告稷山县房管中心申请政府信息公开。
5、身份证复印件一份，证明原告主体资格。
被告稷山县政府辩称，原告称未收到被告稷山县房管中心的信息回复与事实不符。原告申请信息公开，被告稷山县房管中心在邮寄给原告的《关于对贾某某政府公开信息申请的答复》中已对原告申请公开的内容逐一进行了答复，并按原告要求加盖我单位公章，对已公开的政府信息，告知了原告获取的方式和途径；对不予公开的信息，已告知原告并说明了理由；对不存在的信息，亦告知了原告，被告稷山县房管中心的行为符合《政府信息公开条例》第二十一条之规定，故予以维持。我单位作出的稷政行复决字（2018）3号行政复议决定书正确，原告要求撤销的理由不能成立。
被告稷山县政府在举证期限内递交以下证据：
1、《稷山县住房保障和城乡建设管理局关于对贾某某政府信息公开申请行政复议答复》及《关于对贾某某政府公开信息申请的答复》各一份。
2、EMS邮政特快专递邮寄复印件一份。
3、稷政行复决字（2018）1号行政复议决定书一份。
被告稷山县房管中心辩称，原告称未收到回复与事实不符，我中心收到原告申请后，向原告邮寄送达《关于对贾某某政府公开信息申请的答复》，针对原告申请的所有内容统一进行了答复。原告在要求公开《建设工程施工许可证》一案中承认收到了该回复。我中心在答复中告知了原告获取信息的方式和途径，并对不予公开内容进行了说明，我中心已经履行义务，请求依法驳回原告诉讼请求。
被告稷山县房管中心在庭审前向法庭递交以下证据：
1、稷山县人民政府关于依法征收大佛文化园规划区内国有土地上房屋的公告。
2、稷山县人民政府关于大佛产业园棚区改造征收期限的公告。
3、征收补偿通知书。
4、评估结果公示图片3张。
5、稷山县职工新村关于选定评估机构的证明。
6、稷山县职工新村关于征收补偿方案（征求意见稿）公告证明材料。上述证据证明被告稷山县房管中心依法进行了信息公开。
经庭审质证，原、被告稷山县政府提交的证据，各自对对方个别证据的证明目的和合法性有异议，对证据的真实性均无异议。被告稷山县房管中心提交的证据，被告稷山县政府无异议，原告提出未在举证期限内提交，逾期提交的，不能作为本案办案依据，且被告没有提交应公告的信息已公告的相关证据。
本院对上述证据认证如下：原、被告对对方所提交证据的真实性均无异议，且证据符合法定形式要件，符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，均确认为有效证据。被告稷山县房管中心提交的证据，原告提出未在举证期限内提交，原告不予质证，不能确认为有效证据。
经审理查明，原告贾某某的房屋位于稷山县空街路巷不规范门楼牌号职工新村，因稷山县大佛文化园城中村棚户区改造，原告贾某某房屋被征收。2018年4月19日，原告贾某某向被告稷山县房管中心寄送3份政府信息公开申请表，申请公开本人被征收房屋地块的相关信息：1、《房屋征收公告》；2、《征收补偿安置方案》；3、确定拆迁项目评估机构的程序性文件；4、采样评估数据；5、调查摸底数据（房屋面积、性质、权属、用途、结构）6、《评估报告》；7、分户评估结果；8、分户补偿情况统计明细；9、此次房屋征收中社会稳定风险评估报告；10、金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明；11、涉及该建设项目的区政府常务会议记录；12、土地利用总体规划；13、城乡规划；14、专项规划（详规）等作出征收决定的相关材料。贾某某以被告稷山县房管中心未在法定期限内给予其信息公开答复为由，向被告稷山县政府申请行政复议，稷山县政府经审查，认为：“被申请人稷山县房管中心在收到申请人的政府信息公开申请后，在法定期限内进行了答复，对已公开的、或不予公开的，分别进行了详细答复；符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条之规定”，在法定期限内作出稷政行复决字（2018）3号行政复议决定书，驳回贾某某的复议申请。贾某某不服，于2018年8月6日向我院提起行政诉讼，要求撤销稷政行复决字（2018）3号行政复议决定书，并要求被告稷山县房管中心履行政府信息公开职责。庭审中，原、被告无争议的事实是，原告向被告提出公开房屋征收相关信息的书面申请；争议的焦点是：一、被告稷山县房管中心的答复、处理情况；二、被告稷山县政府的复议决定是否合法。围绕争议焦点，被告稷山县房管中心认为，2018年5月8日稷山县住房保障和城乡建设管理局向原告贾某某寄送加盖稷山县政府公章的《关于对贾某某政府公开信息申请的答复》，该答复对原告贾某某本案申请公开的14项内容，全部予以答复，其中第1-8项已经在职工新村贴公告公示过了，9-11涉及政府秘密，属于不公开范围，没有公告，12-14项属于建设项目信息，不属于征收项目的信息，不需要公开。
原告贾某某在申请公开《建设工程施工许可证》一案中承认收到《关于对贾某某政府公开信息申请的答复》，但提出被告陈述的事实没有提交相关证据予以证明，12-14项被告称已经履行告知义务，应当告知方式和途径，被告答复与政府信息公开法律法规相违背。庭审中，被告房管中心提出其属于稷山县住房保障和城乡建设管理局的下属部门，非本案适格被告，经查，被告稷山县房管中心为稷山县住房保障和城乡建设管理局的一个部门，在编办登记，领取营业执照，具有独立法人资格。原告就本案的相关信息是向被告稷山县房管中心提出信息公开申请，稷山县房管中心也已履行告知义务，且在行政复议程序和诉讼庭审前，稷山县房管中心未提出非适格被告。
本院认为，本案被告稷山县房管中心虽为稷山县住房保障和城乡建设管理局的一个部门，但经过编办登记，领取营业执照，具有独立法人资格。稷山县住建局是稷山县“大佛文化产业园城中村棚户区改造项目”的实施主体，被告稷山县房管中心是主要承办部门。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法提起行政诉讼。本案原告贾某某的房屋被征收，因被告稷山县房管中心是稷山县“大佛文化产业园城中村棚户区改造项目”的承办部门之一，故贾某某向其申请公开被告职责范围内关于征收房屋的相关信息。被告稷山县房管中心接收到原告的申请予以答复，并针对原告的复议向稷山县政府出具《稷山县房管中心关于对贾某某政府信息公开申请行政复议的答复》复函，从收到申请开始经过答复、复议回复、诉讼答辩，稷山县房管中心均未提出其不具有原告申请公开信息的职责和主体资格。原告针对被告作出的答复提起行政诉讼，符合法律规定。
本案原告申请公开的14项内容，被告稷山县房管中心认为，稷山县住建局及被告作出的《关于贾某某政府公开信息申请的答复》，统一对原告申请公开的所有内容都进行了答复，涉及本案的1-8项已采用张贴公告等形式进行了公开，原告可向指挥部了解；9-11项属于政府秘密不应公开；12-14项属于建设项目信息，不需要公开。原告申请信息公开，被告已履行相应的职责。关于应公开的信息是否已向原告公开，被告稷山县房管中心在举证期限内未向法庭提交证据，应承担举证不能的法律后果。故原告贾某某要求被告稷山县房管中心履行法定职责，本院应予支持。被告稷山县人民政府收到原告的复议申请,受理、审查、进行处理，符合法律规定。但稷山县人民政府仅依据稷山县房管中心给其出具的《稷山县房管中心关于对贾某某政府信息公开申请行政复议的答复》复函，作出稷政行复决字（2018）3号行政复议决定书，被告稷山县房管中心的答复是否有相应的证据予以证实，被告稷山县政府在复议审查时是否查明，诉讼举证期间未提交相应的证据证实。故稷山县人民政府稷政行复决字（2018）3号行政复议决定书认定事实的证据不足。原告贾某某要求撤销该复议决定书，本院应予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销稷山县人民政府作出的稷政行复决字（2018）3号行政复议决定书。
二、被告稷山县房管中心在法定期间依法向原告公开职责范围内应公开的信息。
案件受理费50元，由被告稷山县房地产管理中心承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于运城市中级人民法院。
审 判 长 张聪玲
人民陪审员 薛伟霞
人民陪审员 雷丽华
二〇一八年十一月二十八日
书 记 员 洪亚莉