江苏省泰州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)苏12刑初5号
公诉机关江苏省泰州市人民检察院。
被告人陈长宽，男，1951年10月4日生，汉族，大专文化，兴化市国土资源局原局长，曾任兴化市戴窑镇党委书记等。因本案于2015年4月29日被刑事拘留，同年5月14日被逮捕。
辩护人刁成路，北京市高朋（扬州）律师事务所律师。
辩护人谢勇，江苏碧泓律师事务所律师。
江苏省泰州市人民检察院以泰检诉刑诉[2016]4号起诉书指控被告人陈长宽犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年2月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年7月20日、21日公开开庭审理了本案。江苏省泰州市人民检察院指派检察员薛洁、丁铌出庭支持公诉，被告人陈长宽及其辩护人刁成路、谢勇、鉴定人蒋某某、证人蒋某1到庭参加诉讼。期间，根据江苏省泰州市人民检察院建议，本院分别于2016年4月29日、8月22日决定延期审理。并于2016年12月15日经江苏省高级人民法院批准延长审限三个月。现已审理终结。
江苏省泰州市人民检察院指控：
一、滥用职权
2006年下半年，兴化市临城镇政府欲引进兴化市伟业置业有限公司资金，对英武南路西侧、创业路北侧地块（以下简称“三紫星城”地块）进行开发。在该地块挂牌出让过程中，时任兴化市市委书记、市长贾某向时任兴化市国土资源局局长的被告人陈长宽打招呼，要求其对该项目给予关心和支持。被告人陈长宽在明知伟业公司与临城镇政府达成的意向价格低于该地块正常评估价格的情况下，指使兴化市国土资源局土地估价所所长李某1按该意向价格进行地价评估。之后，被告人陈长宽又在明知该地块无征地批准手续的情况下，采取借用相邻地块的征地批准手续的办法对该地块挂牌出让。2007年3月2日，伟业公司股东张某1等人以35100000元的价格竞得该地块，后即于同年6、7月份通过转让股权的方式将该地块使用权转让给他人。经泰州市价格认证中心鉴证认定：“三紫星城”地块在价格基准日期间国有土地使用权出让价格为人民币43670960元。被告人陈长宽滥用职权的行为造成国家土地出让款损失计人民币8570960元。
二、受贿
1998年至2014年间，被告人陈长宽利用担任兴化市戴窑镇党委书记、兴化市国土资源局局长的职务便利，为兴化市兴戴市政房地产开发公司法定代表人方某、兴化市戴南建筑工程有限公司法定代表人蒋某1等12人在用地手续办理等方面谋取利益，先后多次非法收受上述人员所送财物合计价值人民币1564000元。
归案后，被告人陈长宽如实供述上述滥用职权、受贿犯罪事实，其近亲属退出赃款人民币305500元。
为证实上述指控，公诉机关当庭提交了相关证据。据此认为，被告人陈长宽身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百九十七条第一款之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人陈长宽身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人陈长宽一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当实行数罪并罚。被告人陈长宽归案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，系坦白，可以从轻处罚。
被告人陈长宽提出如下辩解：1.“三紫星城”地块造成国家损失，是由多个原因产生的，不应由其承担责任。2.方某所送100万元，是在2011年底其退休后陈某1才告知其的，不应认定为受贿。
辩护人提出如下辩护意见：1.被告人陈长宽不构成滥用职权罪，理由是：（1）没有人通过明示或暗示方式要求或请托被告人陈长宽在土地出让价格上予以关照，故被告人不存在价格上需要关照并积极行为的前提；（2）现有证据无法证实被告人陈长宽有指使李某1低价评估土地价格的行为，且被告人陈长宽对每亩15万元的价格属明显低价无法认知；（3）泰州市价格认证中心出具的价格鉴证结论不具效力，即便具备效力，也不足以推翻江苏金宁达公司的评估报告；（4）被告人陈长宽的行为与土地出让款损失之间不具有因果关系，因最终土地出让价格要在兴化市国土局底价委员会确定底价的基础上，经过竞拍确定；（5）所涉土地无批准手续的情况下借用其他地块手续挂牌出让虽属违法，但是当时普遍做法，且经讨论决定并请示领导同意，不应当用刑法调整。2.关于受贿部分：（1）被告人陈长宽2009年收受方某的10万元，系其装潢向方某的借款，不应认定为受贿。（2）被告人陈长宽收受方某所送100万元，是方某的赠与行为，不是受贿。（3）被告人陈长宽收受蒋某1钱款后均回赠等值烟酒，双方之间是正常人情往来，不应认定为受贿。（4）被告人陈长宽在2011年后收受的部分钱款，是其退休之后所收，不应认定为受贿。（5）被告人陈长宽主动向廉政账户退出6.6万元，应从其受贿数额中扣减。3.被告人陈长宽系主动归案，且如实供述犯罪事实，应认定为自首。
辩护人为证实上述辩护意见，向法庭提交苏国土资发（2001）63号、121号文、“三紫星城”项目航拍图、建设用地档案资料卷宗、工商银行现金存款凭证、兴化市国土局相关情况登记回单等证据，并申请证人蒋某1出庭作证。
经审理查明：
一、滥用职权
2006年下半年，兴化市临城镇政府欲引进兴化市伟业置业有限公司（以下简称伟业公司）资金，对英武南路西侧、创业路北侧地块（总面积130066平方米）进行开发。在该地块挂牌出让过程中，时任兴化市市委书记、市长贾某向时任兴化市国土资源局局长的被告人陈长宽打招呼，要求其对该项目给予关心和支持。被告人陈长宽在明知伟业公司与临城镇政府达成的意向价格低于该地块正常评估价格的情况下，指使兴化市国土资源局土地估价所所长李某1按该意向价格进行地价评估。之后，被告人陈长宽又在明知该地块无征地批准手续的情况下，采取借用相邻地块的征地批准手续的办法对该地块挂牌出让。2007年3月2日，伟业公司股东张某1等人以3510万元的价格竞得该地块，后即于同年6、7月份通过转让股权的方式将该地块使用权转让给他人。经泰州市价格认证中心鉴证认定：“三紫星城”地块在价格基准日期间国有土地使用权出让价格为人民币43670960元。被告人陈长宽滥用职权的行为造成国家土地出让款损失计人民币8570960元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1．被告人陈长宽的供述，证实2007年2月，吴某等人为“三紫星城”土地价格评估的事情来到其办公室，其让他们去找估价所。过了几天，李某1到其办公室，说吴某等人要求土地评估为每亩15万元，其还问李某1这个价格怎么样，李某1说这个价格略低一点，其问他略低多少，李某1没有讲。其就问李某1，他们提的15万元能不能评估，李某1说也能评估。其说能评你就评。最后李某1是以每亩15.8万元的价格出具了评估报告。
在向兴化市政府请示挂牌出让之前，其安排韩某副局长查点“三紫星城”相关手续办理情况，并且要求韩某到现场去核实相关地块的实施情况。韩某核实完以后，回来向其报告了核实的情况，这个“三紫星城”开发土地只有部分是国有土地，办理了征地手续，其他大部分土地没有征用手续。随即其就召集相关人员来其办公室，当时有人提出，能不能向市政府请示将东面地块的已批征地手续借用一下。后来其将这个情况向分管副市长杨某做了汇报，他表示同意。然后，其就要求韩某以及其他科室的负责人按照杨市长的意见抓落实。后来就按照程序进行了挂牌出让的公告。最终伟业公司以3510万元的价格成功竞拍该地块。
2.证人证言
（1）证人吴某的证言，证实2006年底，其带着任某、王某1一起去陈长宽办公室，当时韩某在场。其告诉陈长宽临城镇政府跟开发商谈的意向价格是每亩16万。陈长宽说这个项目贾某很关心，就按你们跟开发商谈的意向价格去做评估，并让其找土地估价所。后到土地估价所办公室，王某1把陈长宽要求把评估价格控制在每亩16万左右的意见告诉了估价所负责人，请他们按照陈局长意思评估。估价所对价格提出了异议，意思是每亩16万价格偏低，做起来困难。其就带着王某1又去跟陈长宽对接，陈长宽说他来解决。但陈长宽怎么说、怎么解决的其不清楚。后来，估价报告出来了，评估结果是3110万，每亩15.9万。
（2）证人王某1的证言，证实2007年前后，吴某带着其和任某到陈长宽办公室，商谈“三紫星城”地块土地评估事宜。当时陈长宽让直接找估价所对接。其和吴某等就去找李某1，并转达了陈长宽的意见。李某1粗略估算下，说地块不低于20万，他不好做。后其等人又回到陈长宽办公室向他汇报，陈长宽说他来解决，其就离开了。“三紫星城”地块挂牌出让前，该地块是集体农用地，当时还没有获得省国土厅征收批文。挂牌出让后，隔了一年左右，才逐级向省国土厅申请办理了征收批文。
（3）证人任某的证言，证实2006年底、2007年初的时候，吴某带着其、王某1到兴化国土局陈长宽办公室，和陈长宽谈“三紫星城”项目土地评估的事情。
（4）证人韩某的证言，证实2006年底，陈长宽通知其到他办公室，吴某、王某1也在那。吴某说这个项目是招商引资项目，开发商和贾某关系好，评估价格要低一些，他们前期和开发商谈了意向价是每亩16万左右。陈长宽表态说那就尽量满足临城镇要求。2008年其担任局长后，查点了才知道当时这块地不完全符合土地利用规划，没有办法向省国土厅报征收批准手续，当时就把这块地东面一块200亩左右的土地上报国土厅，办理了征地审批手续。2008年底，国土局办理了报批手续，但西南角那块30亩左右土地至今没有办到手续。
（5）证人李某1的证言，证实2006年底，王某1和吴某、任某到其办公室。王某1说他们刚从陈长宽那过来，陈局让他们来对接“三紫星城”地块评估事宜。王某1介绍说是临城镇招商引资项目，已经和开发商谈好，意向价格是每亩16万，陈局也同意按这个价格评估。其当时快速测算下，要20万左右，并告诉王某1等人16万不好做。隔了一两天，陈长宽找其查点情况，其告诉陈长宽，临城镇跟开发商谈的意向价格是16万每亩，但这个价格偏低，评估有困难。陈长宽说，有市领导比较关心这个项目，你在评估价格上要尽量满足临城镇要求。后其指导王某2从这几个方面调低评估价格，一是选取比较样点时，选取成交价格比较低些的样点；二是建筑成本和配套成本都做了上调；三是调低预期售价；四是核减了城建规费。最终评估价格是每亩15.9万元，达到了陈长宽对其提出的不超过16万元每亩的要求。
（6）证人王某2的证言，证实其在李某1指使下压低“三紫星城”地块评估价格，出具评估报告的过程。
（7）证人刘某1、卢某的证言，证实“三紫星城”地块土地估价报告，即（兴化）江苏金宁达（2007）（技）字第XH008号土地估价报告为金宁达公司兴化分公司王某2送过来书面审核，实际上不是两人做的，最终由其二人署名出具。
（8）证人张某1的证言，证实2006年11月，其与喻某合伙成立了兴化市伟业公司，用于拿地搞开发。后来在2007年初的时候，其到兴化参加竞拍，以3510万元左右的价格拿到了195亩土地。2007年，其与喻某商量之后，以股权出让的形式将“三紫星城”地块出让给福建人林某1父子俩，通过股权转让，除了把借喻用于出资的500万偿还外，其净得了400多万元。
另证实其跟陈长宽吃过一次饭，这次吃饭的时候有吴某等临城镇的负责人。另外2007年春节前一天，其一个人去陈长宽办公室咨询国土方面的事，并以拜年名义送给陈长宽一张10条软中华香烟的提货券，请陈长宽关照伟业公司拿地的事。
（9）证人刘某2的证言，证实大概2006年底，吴某向其汇报有人要在临城镇搞房地产开发，看中了现在“三紫星城”小区地块。吴向其汇报的时候，国土局已经在安排人对该地块进行测量划红线图，其就让吴某出面处理这个事情。
（10）证人贾某的证言，证实2006年下半年的一天，张某1找到其请其关心在临城镇拿土地搞开发的事情，希望其和有关部门的领导打招呼，希望价格低一些。2006年年底一天中午，其在兴化市政府食堂接待了张某1等人，还让人通知陈长宽等人一起接待。吃饭时，其要求陈长宽对这个项目予以关心，做好服务工作，争取早日促成这个项目的开发。此后不久一次会议前，其碰到陈长宽，也问了“三紫星城”地块的进展情况。陈长宽回答说正在推进，其让他抓紧时间。2007年下半年一天，其得知张不是实际性开发房地产，而是炒地皮，十分生气，第二天其通知几个部门开会，拍板决定由地税局依法征收所得税。印象中一共追缴了几百万元左右的所得税。
（11）证人杨某的证言，证实大概是2006年或2007年的时候，临城镇跟其说过“三紫星城”地块开发的事情。
（12）证人刘某3的证言，证实2007年初兴化市城投公司筹建期间，施某局长让其以个人名义参加兴化市临城镇“三紫星城”地块的招拍挂。当天下午，其去韩某办公室，他将这块地的底价和举牌最高价告诉其。最后这块地被兴化市伟业公司拍得。
（13）证人喻某的证言，证实其曾与张某1成立伟业公司，竞拍“三紫星城”土地，后将公司股权转让给福建姓林的父子，赚到2000万左右。
（14）证人林某的证言，证实2007年5月经人介绍，与张某1、喻某签订股权转让合同。2011年9月，其又将公司股份转让给福建三紫集团有限公司。该地块伟业公司现在还在开发，已经开发了两期。
（15）证人冯某的证言，证实介绍张某1竞拍临城镇195亩土地的事实。
3．书证
（1）国有土地使用权出让合同及补充协议，证实2007年6月30日兴化市国土资源局与兴化市伟业公司签订合同，出让英武路南侧创业路北侧130066平方米土地，转让价格3510万元，土地用途为商住用地。
（2）成交确认书，证实2007年3月2日通过竞买，兴化市国土资源局与兴化市伟业公司签订成交确认书。
（3）兴化市国土资源局兴国土资[2007]31号《兴化市国土局关于对临城镇英武南路西侧创业路北侧的部分国有土地使用权实施公开挂牌出让的请示》及兴化市人民政府兴政发[2007]31号《市政府关于同意对临城镇英武路南侧创业路北侧部分国有土地使用权实施公开挂牌出让的请示的批复》、兴化市国土资源局国有土地使用权挂牌出让公告，证实2007年2月1日该局向市政府请示对土地公开挂牌出让，规划用途为商住用地，出让年限为商业40年，住宅70年，土地出让面积130066平方米，土地出让金底价不低于3110万元（另缴建设规费、契税、公路捐资及土地交易费用）该文由陈长宽签发。2月2日市政府批复同意，并在当日挂牌公告。
（4）国有土地使用权挂牌出让竞买报价单、申请书、企业营业执照等，证实兴化市伟业公司与刘某3分别于2007年3月1日、2日报价参加竞买土地，
（5）兴化市临城镇人民政府临政发[2006]101号《关于临城镇部分国有土地使用权挂牌出让的请示》、兴化市国土资源局兴国土资函[2006]437号《关于兴化市临城镇人民政府建设项目用地预审意见》等文件，证实兴化市国土资源局原则同意该项目用地预审，及时做好项目用地的规划定点工作，并按程序和规定办理用地报批手续。兴化市发展和改革委员会专项会办纪要[2006]6号。证实原则同意紫荆河花园商品房项目办理土地征用。兴化市城区建设项目规划设计通知书、红线图，证实兴化市规划局对195.272亩地块进行规划
（6）江苏省国土厅苏国土资地函[2006]0631号批文，证实该批文同意将兴化市临城镇郭家村的13.3478公顷集体建设用地征为国有。根据档案中附有的地籍图与“三紫星城”地块地籍图对比，该批文中显示的地块与“三紫星城”地块非同一地块，“三紫星城”地块挂牌出让时仅部分获得用地批准手续。
（7）兴化市地籍勘测队建设项目用勘测定界成果报告书，证实对该土地勘测实测面积为130066平方米（195.1亩）。
（8）江苏金宁达不动产评估咨询有限公司（兴化）江苏金宁达（2007）（技）字第XH008号土地估价报告，证实土地评估方法采用剩余法及市场比较法，单价为239.11元每平方米，总价为3110.1万。
（9）泰州仲裁委员会裁决书[2009]泰裁字第209号等，证实2009年兴化市伟业公司与兴化市国土资源局就土地出让金及移除附着物等仲裁的情况。
（10）兴化市国土资源局《关于兴化市伟业置业有限公司受让地块的情况说明》及土地现状图，证实该地块其中3.3057公顷于2007年1月8日经江苏省国土资源厅苏国土资地函（2006）0631号文批准征收，13.3478公顷的土地中，7.3745公顷于2008年11月7日经江苏省国土资源厅苏国土资地函（2008）0431号文批准征收，7.3745公顷的土地中，西侧2.3278公顷土地在2006年时现状为坑塘和耕地、建设用地，未办理征收手续。2006年报省规费收取农重金3元每平方米，用途变更费1元每平方米和管理费（补偿费的3%），2008年报省规费只收农重金3元每平方米。
（11）兴化市国土资源局兴国土资[2006]254号《关于调整国土资源招标拍卖挂牌出让国有土地使用权底价确认领导小组的通知》，证实2006年12月28日该局成立领导小组，组成人员包括陈长宽、韩某等人，其中陈长宽为组长。
（12）兴化市国土资源局出让地块底价确认单，证实2007年3月2日经会办确认地块挂牌出让底价为3510万元。
（13）兴化市国土资源局建设用地类档案《江苏省政府批准兴化市2006年第十八批次城镇建设用地的文件材料》复印件，证实“三紫星城”地块土地批准手续为江苏省国土厅苏国土资地函[2006]0631号批文，该批文同意将兴化市临城镇郭家村的13.3478公顷集体建设用地征为国有。根据档案中附有的地籍图与“三紫星城”地块地籍图对比，该批文中显示的地块与“三紫星城”地块非同一地块，“三紫星城”地块挂牌出让时仅部分获得用地批准手续。
（14）股权转让合同，证实2007年7月11日，张某1、喻某与林某、林某1签订股权转让合同，竞拍所得的土地净地转让6243万元。
（15）兴化市伟业置业有限公司的工商登记、变更资料，证实该公司设立、变更情况。
（16）泰州市兴化地方税务局税务稽查案卷，证实2007年6月，兴化市地方税务局向喻某追缴股权转让的个人所得税1920578.24元，印花税6250元，合计19268.24万元，向张某1追缴个人所得税858750元。
（17）兴化市国土资源局土地估价所原所长李某1提供的《关于伟业置业三紫星城地块出让评估情况说明》以及《快速测算表格》，证实“三紫星城”地块评估价格偏低。
（18）江苏金宁达不动产评估咨询有限公司于2006年4月11日出具的土地估价技术报告，证实对江苏省土地市场兴化交易所委托评估的位于兴化市楚水路北侧、瑞景南湾东侧宗地国有出让土地使用权挂牌价格采用比较法和剩余法进行评估，评估价为348.24元/㎡。
（19）江苏金宁达不动产评估咨询有限公司于2006年5月22日出具的土地估价技术报告，证实对江苏省土地市场兴化交易所委托评估的位于兴化市丰收南路西侧、城南中学东侧1宗地国有出让土地使用权挂牌价格采用比较法和剩余法进行评估，评估价格为381.52元/㎡。
（20）江苏金宁达不动产评估咨询有限公司于2006年10月20日出具的土地估价技术报告，证实对江苏省土地市场兴化交易所委托评估的位于兴化市五里东路北侧、杭州路西侧1宗地国有出让土地使用权挂牌价格采用比较法和剩余法进行评估，评估价为483.02元/㎡。
（21）兴化市国土资源局2015年12月30日出具的《关于兴化市基准地价情况的说明》，证实未找到兴化市政府关于1999年基准地价公布的文件，因基准地价是《兴化市建制镇、乡集镇土地分等定级估价报告》中的部分成果，提供了该分等定级估价报告。2002年，兴化市国土资源局与江苏金宁达土地评估有限公司联合制定《2002年兴化市市区土地定级与基准地价更新技术报告》，未对外公布。2009年，兴化市国土资源局与江苏金宁达土地评估有限公司对兴化市城镇基准地价进行更新，并由市政府通过《市政府关于公布市区及各乡镇镇区基准地价的通知》对外公布。
4.鉴定意见
《关于兴化市英武南路西侧、创业路北侧商住综合用地（编号XH2007GC011）的价格鉴证结论书》，证实“三紫星城”地块在评估基准日（2007年1月11日）的国有土地使用权价格为人民币43670960元。
二、受贿
1998年至2014年间，被告人陈长宽利用担任兴化市戴窑镇党委书记、兴化市国土资源局局长的职务便利，为兴化市兴戴市政房地产开发公司法定代表人方某、兴化市戴南建筑工程有限公司法定代表人蒋某1等12人在用地手续办理等方面谋取利益，先后多次非法收受上述人员所送财物合计价值人民币1564000元。具体分述如下：
1.2005年至2011年间，被告人陈长宽利用担任兴化市国土资源局局长的职务便利，先后4次收受兴化市兴戴市政房地产开发公司法定代表人方某所送人民币合计120万元，为方在土地手续办理等方面谋取利益。其中：
（1）2005年春节前的一天，在其兴化市戴南镇朝阳路家中收受方某所送人民币5万元。
（2）2007年春节前的一天，在其兴化市戴南镇朝阳路家中收受方某所送人民币5万元。
（3）2009年5、6月份，通过其妻子收受方某所送人民币10万元。
（4）2011年11月份，通过其弟陈某1收受方某所送人民币100万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（1）被告人陈长宽的供述，证实2005年春节前的一天，方某到其位于戴南镇朝阳路的家中拜年，说他已经与董北村合作开发房产，表示感谢，并送其5万元。2007年春节前的一天，方某一个人到其戴南镇朝阳路的家里，又送其5万元。
2009年5、6月份的时候其戴南朝阳路的房子拆迁，其在戴南华尔街买了一栋别墅，并开始装潢。在装潢的过程中，方某有一次遇到其老婆，给了她10万元，说是留给其装潢用。这个事情是其老婆告诉其的。2012年的时候，泰州纪委在调查杨某的事情，其担心收受方某的这10万元也被牵扯出来，在2012年5、6月份的时候，其叫何某从家中拿了10万元退给方某。
2008年年底、2009年年初的一天，方某和其一起吃饭前，问其准备弄什么事做，其说暂时没有这个打算，他说如果做什么事，支持其一些钱。到2011年大约11月份，陈某1告诉其方某汇给他100万元，方某说是打给其的。其说晓得了，就放在你那边用着。后来2012年杨某被调查的时候，其感觉这100万元不能要，所以在2012年6月份左右的时候，其就叫陈某1把这100万元赶紧退给方某，并且让陈某1把这100万元的利息也一并退给方某。
（2）证人方某的证言，证实为感谢陈长宽在房地产开发方面给予的帮助，其分别于2005年、2007年春节前，在陈长宽家中各送5万元。
2009年，陈长宽戴南的老房子拆迁后，重新买了一套房子并装修。一天其在路上遇到陈长宽的家属何某，其问何某有没有困难，何某说还有个银行存单没有到期，让先借点钱给她。其当天下午就从银行取了10万元送到她家。一直到2012年5月份的一天，何某和她弟媳妇一起来到其家中，把10万元给了其。其当时听说兴化正在查杨某的问题，估计何某还钱是担心陈长宽受到牵连。2015年，其感到风声慢慢过了就又把10万元送到陈长宽家中，并告诉何某算了却其一个心愿。
2009年底，陈某1向其借款100万元，之后隔了一段时间，陈某1说要把这100万元还给其。其跟陈某1说那100万元就不用还了，给你老大以后退休用。2012年4月底，陈某1打电话给其，说将100万元钱打到其卡上了，另外算了7万元利息。
（3）证人陈某1的证言，证实2009年下半年的时候，方某打了100万元给陈长宽用，先放在其这里。后来大概隔了两个月的时间，有一次其吃完饭跟陈长宽回家的途中，告诉陈长宽方某打了100万在其这里，说是给陈长宽用的。陈长宽听了这话之后，说就由其先留着用。一直到2012年4月份的时候，陈长宽说兴化城建系统不少人出了事，包括分管城建、国土的副市长杨某，让其把方某的100万元退给他，再算点利息给他。后来其就把这100万元退给了方某，并且给了方某7万元利息。
（4）证人王某3的证言，证实陈长宽曾跟其说，他的朋友方某在前沐村承建联建房，涉及向村里缴纳费用的事情请其关心一下。其就跟村里干部提了一下这个事情。
（5）证人赵某1的证言，证实双沐村村委会商量要方某缴纳100多万元费用。后来戴南镇担任西北片片长的王某3副镇长跟其提起过一次，说是有领导请她照顾一下。最后经过和方某协商，由方某缴纳90万元左右的费用。
（6）证人张某2的证言，证实2004年其村准备在村园区大道两侧开发门面房，陈长宽有次和其打招呼，让其将这个项目交给方某做，其考虑给谁做都一样，就将这个项目交给了方某。2006年左右，方某又在其村承建了村民联建楼。
（7）证人朱某1的证言，证实陈某1安排其退107万元给方某及陪何某退10万元给方某的情况。
（8）书证兴化市兴戴市政房地产开发有限公司工商登记资料，证实兴戴公司基本情况。
（9）书证兴化市兴戴市政房地产开发有限公司与兴化市戴南镇双沐村村委会签订的《园区路两侧双沐村联建房》、兴化市兴戴市政房地产开发有限公司与兴化市戴南镇董北村村委会签订的《园区路两侧土地出让和建设协议书》复印件、兴化市国土局地籍管理类档案，证实方某开发宁盐靖公路旁商住楼项目及在董北村、双沐村投资联建房的情况。
（10）书证方某与陈某1之间往来银行明细、业务凭证复印件，证实2009年11月9日，方某安排其家属翟某1办理了一张100万元的银行本票，陈某1当天将该100万元的本票存入其兴化农商行的账户；2012年4月29日，陈某1安排其家属朱某1退给方某107万元；2012年6月5日，方某通过银行转账的方式汇给陈某1120万元。
（11）书证泰州市纪委出具的《情况说明》，证实2012年4月25日，泰州市纪委对兴化市政协副主席杨某“两规”调查。
2.2003年至2014年间，被告人陈长宽利用担任兴化市国土资源局局长的职务便利，先后多次收受兴化市戴南建筑工程有限公司法定代表人蒋某1所送人民币合计13万元，为蒋在土地手续办理等方面谋取利益。其中：
（1）2003年春节前的一天，在其兴化市戴南镇朝阳路家中收受蒋某1所送人民币5000元。
（2）2004年春节前的一天，在其兴化市戴南镇朝阳路家中收受蒋某1所送人民币10000元。
（3）2005年春节前的一天，在其兴化市戴南镇朝阳路家中收受蒋某1所送人民币10000元。
（4）2005年5月份左右的一天，在其兴化市戴南镇朝阳路家中收受蒋某1所送人民币20000元。
（5）2006年春节前的一天，在其兴化市戴南镇朝阳路家中收受蒋某1所送人民币10000元。
（6）2007年春节前的一天，在其兴化市戴南镇朝阳路家中收受蒋某1所送人民币10000元。
（7）2008年春节前的一天，在其兴化市戴南镇朝阳路家中收受蒋某1所送人民币10000元。
（8）2009年春节前的一天，在其兴化市戴南镇朝阳路家中收受蒋某1所送人民币10000元。
（9）2010年春节前的一天，在其兴化市戴南镇华尔街别墅家中收受蒋某1所送人民币10000元。
（10）2011年春节前的一天，在其兴化市戴南镇华尔街别墅家中收受蒋某1所送人民币10000元。
（11）2012年春节前的一天，在其兴化市戴南镇华尔街别墅家中收受蒋某1所送人民币10000元。
（12）2013年春节前的一天，在其兴化市戴南镇华尔街别墅家中收受蒋某1所送人民币10000元。
（13）2014年春节前的一天，在其兴化市戴南镇华尔街别墅家中收受蒋某1所送人民币5000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（1）被告人陈长宽的供述，证实2003年春节前的一天，蒋某1到其戴南镇朝阳路的家里，送给其5000元现金；2004年到2013年春节前，每年都送其1万元现金，2014年春节之前送其5000元现金，2005年5、6月份的时候，在其戴南镇朝阳路的家里送给其2万元钱。这些钱都被用于家庭开支。
（2）证人蒋某1的证言，证实为感谢陈长宽对其公司开发房地产以及戴南建筑公司办公大楼置换戴南国税分局土地等事情上提供的帮助，其从2003年开始至2015年，先后送给陈长宽现金计人民币14万元，这14万元不是正常的人情往来，其跟陈长宽的正常人情往来每次都是1000元，而且都是你来我往，其分14次送给陈长宽的14万元是为了感谢陈长宽对其公司开发项目给予的关心、帮助。
（3）书证兴化市戴南镇建筑工程有限公司、兴化市富强房地产开发有限公司工商登记资料，证实兴化市戴南镇建筑工程有限公司2003年9月3日设立，为自然人控股有限公司，蒋某1为法定代表人、兴化市富强房地产开发有限公司为2003年4月28设立，为自然人控股有限公司，2011年2月22日注销，蒋某1为股东、法定代表人为蒋某2。
（4）书证《兴化国土局关于将位于戴南镇迎宾大道东侧、园区路北侧的国有土地使用权挂牌出让给兴化市富强房地产开发有限公司》档案复印件、《兴化国土局关于将位于戴南镇迎宾大道东侧的国有土地使用权挂牌出让给兴化市富强房地产开发有限公司使用的文件材料》档案复印件、《兴化国土局关于将位于戴南镇迎宾大道东侧、北朱大河北侧的国有土地使用权挂牌出让给兴化市富强房地产开发有限公司使用的文件材料》档案复印件，证实富强公司通过招拍挂3次拿地以及2次增补土地的过程。
（5）书证兴化市国土局地籍管理类档案，证实戴南建筑公司用办公大楼与兴化国税三分局置换土地的情况。
（6）书证地籍管理类档案复印件，宗地号034-0226-019，证实蒋某1用置换的国税局土地建成营业用房，之后转让给刘某5的情况。
3.2007年至2012年，被告人陈长宽利用其担任兴化市国土资源局局长的职务便利，先后6次非法收受兴化苏源经纬管业公司董事长赵某2所送人民币合计6万元，为赵在土地手续办理等方面谋取利益。其中：
（1）2007年春节前的一天，在其兴化市戴南镇朝阳路家门口收受赵某2所送人民币10000元。
（2）2008年春节前的一天，在其兴化市戴南镇朝阳路家中收受赵某2所送人民币10000元。
（3）2009年春节前的一天，在其兴化市戴南镇朝阳路家中收受赵某2所送人民币10000元。
（4）2010年春节前的一天，在其兴化市戴南镇华尔街别墅家中收受赵某2所送人民币10000元。
（5）2011年春节前的一天，在其兴化市戴南镇华尔街别墅家中收受赵某2所送人民币10000元。
（6）2012年春节前的一天，在其兴化市戴南镇华尔街别墅家中收受赵某2所送人民币10000元。
上述','2018-10-06
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