山西省昔阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）昔刑初字第31号
公诉机关昔阳县人民检察院。
被告人张保林，男，1962年3月25日出生，山西省昔阳县人，2008年11月担任昔阳县某乡某村村委会主任。捕前住昔阳县城某小区。2014年5月26日因涉嫌非国家工作人员受贿罪被昔阳县公安局监视居住，同年7月7日被昔阳县公安局刑事拘留，2014年8月13日经昔阳县人民检察院批准被依法执行逮捕。现羁押于寿阳县看守所。
辩护人刘新东，山西新东律师事务所律师。
辩护人卫敏，山西新东律师事务所律师。
被告人张保林非国家工作人员受贿、挪用资金一案，由昔阳
县人民检察院于2015年4月23日以昔检公诉刑诉(2015)24号起诉书，向本院提起公诉。经审查，本院认为符合立案条件，于同日立案，并依法组成合议庭，于2015年6月5日、2016年10月14日公开开庭审理了本案。昔阳县人民检察院指派检察员ＸＸ出庭支持公诉。被告人张保林及其辩护人刘新东、卫敏到庭参加诉讼。法庭审理中，昔阳县人民检察院以案件需要补充侦查为由，于2015年7月23日建议本院对本案延期审理，本院依法决定准许。2015年11月10日，昔阳县人民检察院补侦完毕；2015年11月16日、2016年2月22日，经晋中市中级人民法院批准分别延长审理期限三个月；2016年7月26日，昔阳县人民检察院对被告人张保林的归案情况补侦完毕。本案现已审理终结。
昔阳县人民检察院指控：1、2010年年底，被告人张保林伙同时任三都村党支部书记的冯某1，向山西昔阳县安顺三都煤业有限公司（以下简称三都煤业）总经理梁某及富卓能源公司董事长卓某1索要辛苦费，后卓某1安排梁某送给该二人现金共计40万元。其中，被告人张保林分得20万元。2、2010年年底，三都煤业副总经理卓某2为感谢被告人张保林和三都村书记冯某1对三都煤业的帮助，送给该二人好处费共计80万元。其中，被告人张保林分得40万元。3、2011年年底，三都煤业副总经理卓某2为感谢被告人张保林和三都村书记冯某1对三都煤业的帮助，送给该二人好处费共计30万元。其中，被告人张保林分得15万元。4、2012年9月17日，被告人张保林与三都村书记冯某1等人，接受三都煤业卓某2的请求，将三都村的拆迁补偿款1000万元借与三都煤业。5、2012年10月9日，被告人张保林与三都村书记冯某1等人，接受三都煤业卓某2的请求，将三都村的拆迁补偿款1000万元借与三都煤业。6、2012年12月19日，被告人张保林与三都村书记冯某1等人，接受三都煤业卓某2的请求，将三都村的拆迁补偿款3000万元借与三都煤业。7、2013年6月25日，被告人张保林与三都村书记冯某1等人，接受三都煤业梁某的请求，将三都村的拆迁补偿款3500万元借与三都煤业。8、2013年8月28日，被告人张保林与三都村书记冯某1等人，接受三都煤业梁某的请求，将三都村的拆迁补偿款3000万元借与三都煤业，后被告人张保林收受了梁某提供的感谢费30万元。9、2013年9月10日，被告人张保林和三都村书记冯某1等人接受时任三都派出所所长张某1提出的由三都村借款给三都煤业，再由三都煤业退还其家属投资款的请求，将三都村的拆迁补偿款1000万元借与三都煤业，后被告人张保林收受了张某1提供的感谢费30万元。10、2013年9月份的一天，张某1以同样理由向被告人张保林提出借款请求，并送给被告人张保林好处费48万元，后被告人张保林与三都村书记冯某1等人在2013年9月29日将三都村的拆迁补偿款1200万元借与三都煤业。11、2013年11月4日，被告人张保林和三都村书记冯某1等人接受三都煤业梁某借款给三都煤业的请求，将三都村拆迁补偿款1500万元借与三都煤业，后被告人张保林收受梁某提供的感谢费20万元。12、2014年1月26日，被告人张保林与三都村书记冯某1等人，接受三都煤业梁某的请求，将三都村的拆迁补偿款500万元借与三都煤业。公诉机关针对以上指控事实当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。据此认为被告人张保林的行为触犯了《中华人民共种国刑法》第一百六十三条和第二百七十二条之规定，应当以非国家工作人员受贿罪和挪用资金罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人张保林对起诉书指控的犯罪事实当庭予以供认，其发
表如下辩护意见：1、我没有给三都煤业帮忙，一切都是正常的
工作，更没有向梁某、卓某1索要辛苦费；2、借款是受上级
党委政府的安排我才签的字，我曾经提出召开村民代表大会，但
乡政府不同意；3、出借的1.57亿元资金属于三都煤业的钱，村委会无分配权、使用权。其辩护人发表了如下辩护意见：1、被告人张保林的行为应依法认定为自首；2、被告人张保林收受好处费、礼金的行为不构成非国家工作人员受贿罪；3、暂存于三都村村委会的3.9亿元名为搬迁补偿款，实则是三都煤业与三都村村委会借搬迁之名向山西信托有限责任公司套取的用于三都煤业企业资金周转的款项，该笔款项的所有权归属于三都煤业。因此，被告人张保林的行为不符合挪用资金罪的构成要件；4、被告人张保林积极主动上交款项，依法应当从轻减轻处罚。
被告人未向法庭提供证据，其辩护人向法庭提供了刑事侦查
案卷中中共昔阳县纪委调查组向昔阳县公安局出具的“关于昔阳
县三都乡三都村委会主任张保林主动归案的情况说明”证实其为自首。该证据经当庭质证，公诉机关提出县纪委不是本案办案机关，并且“情况说明”上无证明人，综合全案无证明效力，不能认定其构成自首的质证意见。
经审理查明：
一、2008年11月，被告人张保林担任昔阳县三都乡三都村村委会主任。2010年年底，被告人张保林与其村党支部书记冯某1（另案处理）及山西昔阳县安顺三都煤业有限公司（以下简称三都煤业公司）总经理梁某及富卓能源公司董事长卓某1在一起吃饭期间，卓某1接受冯某1提出的解决经常帮助协调三都村与三都煤业之间的征地、拆迁等事宜辛苦费的要求，安排梁某给被告人张保林和冯某1每人20万元现金。约半个月后的一天，梁某在昔阳县城某饭店门前，送给张保林、冯某1现金40万元，其中，被告人张保林分得20万元。
认定上述事实的证据如下：
1、案件移送函、受案登记表证实：昔阳县公安局于2014年5月26日接受中共昔阳县纪律检查委员会移送的三都乡三都村张保林涉嫌收受卓某255万元贿赂、收受梁某20万元贿赂案件，并于同年5月26日立案侦查。
2、户籍证明、昔阳县三都乡人民政府的情况说明、村委会
选举报告单证实：被告人张保林的身份情况，其于2008年11月份开始担任三都村委会主任、2011年12月份被选举为三都村村主任。
3、企业法人营业执照、开业登记申请事项、企业改制登记
申请书、股东发起人名录、有限责任公司变更登记申请书、山西
昔阳三都煤业有限公司第一次、第三次股东会决议及公司章程、
山西昔阳安顺三都煤业有限公司第五次股东会议及公司章程证
实：昔阳某乡某村煤矿注册成立于1999年3月14日，法定代表人为陈某1，经营范围开采原煤；2009年改制后名称变更为山西昔阳三都煤业有限公司，法定代表人为卓某1，经营项目为煤炭开采，股东为卓某1、冯某2；2010年5月15日，山西昔阳三都煤业有限公司名称变更为山西昔阳安顺三都煤业有限公司；2011年12月20日，山西昔阳安顺三都煤业有限公司法定代表人卓某1变更为卓某2，卓某2担任该公司经理职务。
4、证人梁某的证言证实：2010年年底，老板卓某1、张保林、冯某1和我都在昔阳某饭店时，卓某1安排我给冯某1、张保林每人20万元。半个多月后的一天，我联系了冯某1、张保林到昔阳县城迎宾路某饭店，张保林开车拉着冯某1一起来，我将40万元现金给了冯某1。钱是我从会计吉某那里拿的现金，因为是卓某1直接安排的，所以我没有给会计出具手续。在卓某1安排我给他们这笔钱前，冯某1找我说，他们经常为三都煤业服务，三都煤业连个加油钱也不给，哪怕开份工资也算，我让他们和老板沟通，冯某1和张保林就找了卓某1。
5、证人卓某1的证言证实：三都煤业的全称是山西昔阳安顺三都煤业有限公司，公司的前身是2006年我和冯某2共同购买的三都煤矿，2009年三都煤矿重组了罗庄煤矿、龙驹煤矿后成立了山西昔阳安顺三都煤业有限公司。2006年的时候我任三都煤矿的法人代表，2007年梁某任总经理；2011年梁某辞去总经理职务，卓某2担任公司总经理，2011年三都煤业的法人代表变更为卓某2；2013年6月份，梁某又回三都煤业任总经理；2014年1月梁某辞去总经理职务。
6、证人冯某1的证言证实：2010年底，我想快过年了，一年来我和村干部为三都煤业服务，三都煤业怎么着也得有个表示，于是就给梁某说我们经常为三都煤业服务，三都煤业连个加油钱也不给，哪怕给开份工资也算，梁某告诉我这事他做不了主，让我去和老板卓某1沟通。后来，我和张保林一起找了卓某1，卓某1当场安排梁某给我和张保林每人20万元，半个月后的一天下午，在迎宾路某饭店门口，梁某给了我40万元现金，我和张保林每人20万元。三都煤业涉及到我村征地、拆迁等事情时我和张保林都积极出面协调帮忙解决。
7、被告人张保林的供述证实：2010年年底，冯某1、我在昔阳县某饭店与三都煤业老板卓某1聊天期间，冯某1向卓某1提出，一年来三都村干部为三都煤业不停地服务，三都煤业连个加油钱也不给，开份工资也行，卓某1就安排梁某给我和冯某1每人20万元。一个月后的一天，我拉上冯某1去了迎宾路某饭店，梁某给了冯某140万元，我们每人分了20万元。这事是因为我和冯某1一年到头在三都村和三都煤业之间协调办了不少事，主要是处理村民和矿上发生的种种矛盾，卓某1感谢我们的。几天后，我到昔阳农业银行把10万元存入我的农行卡，剩余的零花了。
上述证据经当庭质证，被告人张保林及其辩护人证据均表示无异议，公诉机关围绕指控事实而向法庭提供的证据来源合法、内容客观真实，能够形成证据锁链。该系列证据并与被告人张保林的法庭供述互相印证，足以认定。
二、2011年底，三都煤业公司副总经理卓某2为感谢被告人张保林和冯某1对三都煤业公司的帮助，安排卓某3在三都煤业公司B3区陈某2的办公室外送给张保林、冯某1好处费共计人民币30万元。其中，被告人张保林分得15万元。
认定上述事实的证据如下：
1、证人卓某3的证言证实：我于2009年至2010年任三都煤业销售部经理，认识冯某1和张保林。2011年年底，我、卓某2以及卓某2的司机在三都煤业B3区吃饭期间，卓某2安排我给冯某1和张保林送东西，我就到卓某2的车上拿一个手提袋，到办公室外见到冯某1和张保林，就将袋子给他们，我印象中袋子里面装的是钱，但多少钱我不知道，没有打开看。
2、证人冯某1的证言证实：2011年年底，卓某2让我和张保林去三都煤矿，我和张保林去三都煤矿后，在院子里等的期间，卓某3提着一个袋子，从陈某2办公室出来，对我和张保林说老板有事，还说给我们每人安排了15万元。这30万元共3捆，每捆10万元。
3、被告人张保林的供述证实：2011年年底的一天，我和书记冯某1到三都煤业矿上找人办事，然后冯某1就给卓某2打电话，问他在哪里，卓某2说他在三都煤业的B3区，让我们过去，然后我们就去了他办公室外面，没有进去办公室，冯某1就打电话给卓某2说我们到了，等了几分钟，卓某2的一名下属叫卓某3的人提着个黄色的装酒的布袋子从B3区办公室出来，冯某1就下车了，卓某3就把袋子给了冯某1，冯某1就上车回到了副驾驶的位置，打开袋子数了数总共30万元现金，面额都是100元，其中应该有一捆是10万元整捆，剩下的都是散把共20万元，每把1万元。后来我就把冯某1送回他的小区单元楼门口，他拿了散把的15万元提着袋子就回家了。我拿着剩下的15万元也就回家了，回家后我就把钱放在了我家里我睡的床头柜下面。他们将钱给我们是因为三都煤业涉及到三都村的事情需要我帮忙出面，所以他们才给我好处费，后来这15万元零花了。
上述证据经当庭质证，被告人张保林及其辩护人证据均表示无异议，公诉机关围绕指控事实而向法庭提供的证据来源合法、内容客观真实，能够形成证据锁链。该系列证据并与被告人张保
林的法庭供述互相印证，足以认定。
三、2012年1月11日，三都煤业公司与三都村委会达成《三都村整体搬迁意向书》，就三都村村民搬迁、建筑物、坟地、耕地、荒地等补偿费用形成初步意向。同年8月17日，三都煤业公司向山西信托有限责任公司贷款6亿元，用于该公司所属露天矿范围内村庄的拆迁费用、村民安置费用及工程款和其他费用；三都煤业公司分别于8月17日、8月20日两次将3.9亿元拆迁补偿款汇入三都村委会在昔阳县三都乡农村会计服务中心的账号上。同年8月20日，三都煤业公司与三都村委会达成《搬迁补偿款使用协议书》，约定三都煤业公司补偿三都村委会整体搬迁费3.9亿元，其中，2亿元用于对三都村人口、土地及坟墓的补偿款，由三都村委会自行分配；剩余的1.9亿元由三都村委会退给三都煤业公司，用于三都煤业公司建设三都新村的一切开支。同时还约定上述费用的开支接受政府及农经部门的监督和管理。同年8月20日，张保林、冯某1、王某1、魏某等人在三都村委会开具的“特殊情况大额支现申请单”上签字，同月24日，三都乡农村会计服务中心将三都村集体账内的1.9亿元转账支付给昔阳县融世达房地产开发有限公司。同年9月16日，三都煤业公司与三都村委会又签订了一份《补充协议》，该协议载称经双方初步测算，三都村委会的人口、土地及坟墓补偿约1.8亿元，剩余的2000万元由三都村委会退给三都煤业公司，三都煤业公司不得以任何理由动用三都村委会的人口补偿押金。
2012年12月19日，被告人张保林与冯某1接受卓某2提出的三都煤业公司向三都村委会借款3000万元的请求，被告人张保林经与冯某1商议并分别在“特殊情况大额支现申请单”上签字后，将三都村委会的搬迁补偿款3000万元借给三都煤业公司，此款至今尚未归还。
认定上述事实的证据如下：
1、三都村整体搬迁意向书、搬迁补偿款使用协议书证实：2012年1月11日，三都村村民委员会与三都煤业公司达成三都村整体搬迁意向，因三都煤业付给三都村村民的搬迁、建筑物、坟地、耕地、荒地等补偿费用。2012年8月20日，三都村委会与三都煤业达成搬迁补偿款使用协议书，即三都煤业补偿三都村委会3.9亿元整体搬迁费，其中人口、土地及坟墓补偿款2亿元，由三都村委会自行分配；新村建设费1.9亿元，由三都村委会退给三都煤业，三都煤业负责新村建设的一切开支；上述费用的支取接受政府及农经部门的监督和管理等。
2、《山西信托诚信28号单一资金信托合同》、《贷款合同》、借款借据、《山西信托有限公司与山西昔阳安顺三都煤业有限公司、中国华融资产管理公司太原办事处、山西富卓能源有限责任公司之监管合同》、《山西信托诚信28号单一资金信托保管协议I》、《山西信托诚信28号单一资金信托资金监管协议》、划款指令证实：2012年8月17日，山西昔阳安顺三都煤业有限公司向山西信托有限责任公司贷款6亿元，用于借款人三都煤业所属露天矿范围内村庄的拆迁费用，村民安置费用以及工程款和其他费用。其中划入昔阳县三都乡农村会计服务中心3.9亿元拆迁补偿款。
3、三都村委会记账凭证、收款收据、银行专用凭证证实：2012年8月17日，三都村委会收到三都煤业投资款1.9亿元。2012年8月20日，三都村委会收到三都煤业拆迁补偿款2亿元。
4、《昔阳县三都乡三都村与山西昔阳融世达房地产开发有限公司之三都乡新农村建设项目昔阳县新城广厦搬迁安置项目工程项目建设委托书》证实：2012年8月20日，三都村委会与山西昔阳融世达房地产开发有限公司达成三都乡新农村建设项目协议，三都村委会支付山西昔阳融世达房地产开发有限公司建设费用19000万元。
5、三都乡农村会计服务中心的银行存款日记账、记账凭证、特殊情况大额支现申请单、农村信用社进账单、转账支票存根、收款收据证实：2012年8月20日，冯某1、张保林、王某1、魏某等人在三都村退还三都煤业投资款1.9亿元（建新村）的特殊情况大额支现申请单村支书一栏签字；同年8月24日，三都乡农村会计服务中心将1.9亿元转账支付给昔阳县融世达房地产开发有限公司。
6、补充协议证实：2012年9月16日，三都村委会与三都煤业达成补充协议，即经双方初步测算，三都村委会补偿费用约1.8亿元，剩余2000万元的意向押金由三都村委会退还给三都煤业。
7、借款申请报告、还款承诺书证实：2012年12月18日，三都煤业向三都村委会申请借款3000万元，用于归还利息、缴纳税款、矿山资源补偿款等。三都煤业并承诺在2013年4月19日之前归还。
8、记账凭证、收款收据、大额支现申请单、信用社结算业务委托书证实：2012年12月19日，三都乡农村会计服务中心转账2500万元给卓某2；张保林在“特殊情况大额支现申请单”村支书一栏签字，该申请单事项及金额系明三都煤业借款3000万元，资金来源三都村搬迁款。三都煤业公司出具收到三都村3000万元的收据。
9、卓某2账户（卡号尾号为1118）信息证实：2012年12月19日，卓某2收到借款2500万元。
10、三都乡农村会计服务中心明细分类账、收款收据证实：2013年1月22日，三都乡会计服务中心系付三都乡韩家沟村地普补偿款120.67万元、李家河村征地过节费工资243.8万元、路家峪村地址补偿款171.237万元、葫芦拐村污染补偿费34.6万元。
11、王某2、冯某3、李某1证明均证实：关于三都村委会的搬迁补偿费和出借该款事项，没有召开过两委会和村民代表大会。
12、昔阳县农经办文件（昔农经发[2010]05号、昔农廉办发[2011]01号、[2012]07号、[2012]12号、[2013]5号证实：村集体财物开支审批要严格执行“四议两公开”和“五签一审”审批程序，实行定向限额。每张开支单据报账员做好审核单后，先由经办人签字“说明事由”，交报账员做表签字，经村务监督委员会审核签章，村委会负责人签字“准支”，村支部负责人签“同意列支”，报乡镇管理中心主任审核签章入账。对大额开支，乡镇可以制定相应的乡镇领导问审制度，严格执行规定的审批程序。
13、证人卓某1的证言证实：2012年公司向民生银行申请贷款时三都煤业与三都村签订了一份意向拆迁协议；后来公司从太原民生银行贷了6亿元款，其中的3.9亿元打入了三都村在乡农经站的账户，根据约定其中1.9亿元转入卓某2的房地产公司账户，用于三都村新农村建设，余下2亿元留在三都村的账户上，由于三都村不能进行拆迁，公司要将上述资金转回公司用于其它建设，但村、乡不让公司转走，大部分款项由卓某2、梁某以个人名义支走。留在三都村乡农经站账户中的2亿元，在卓某2任三都煤业总经理期间从该账户转走约5000万元，在梁某任三都煤业总经理期间从该账户转走1亿元左右，梁某辞职后该笔贷款资金在三都村账户内只剩3700万。
14、证人卓某2的证言证实：2012年三都煤业以三都煤业股权质押的方式向民生银行太原支行贷款6亿元，3.9亿元用于三都村搬迁补偿及新农村建设，其中1.9亿元给了房地产公司用于新农村建设，2亿元打入三都村乡农经办的账户，用于搬迁补偿。2012年10月份左右，当时煤矿经营困难，公司决定向三都村借款用于经营，我就先后找三都村村委会主任和书记，乡政府乡长、书记邓某协商，邓某说必须及时归还才能借款给我公司，后来我就给村里写了借据，承诺在几个月的时间内归还。通过村、乡两级办理手续，先后两次从三都村借了5000万。钱是从三都村在农经办的账户打入我公司账户。借款就是我公司打入三都村账户2亿元的搬迁补偿款，这钱是属于三都村集体的，所以我才和三都村签的借款协议。
15、证人魏某的证言证实：在我担任三都乡乡长(2012年5月至2013年4月)期间，三都煤业向三都村借款三次共计5000万元，每次都是三都煤业和三都村签订借款协议，相关人员在农村集体经济组织财务支出审批单和特殊情况大额支现申请单上签字，最后由报账员将借款打到指定账户。农村集体经济组织财务支出审批单由报账员王某3、村里理财小组组长王某4、村主任张保林、村书记冯某1、农经站站长王某1签字，然后履行手续。特殊大额支现申请单由经办人王某3、村主任张保林、村书记冯某1、我、农经站站长王某1、县农经办主任白某签字，才能办理相关手续。村里的每一笔大额支出都要经过两委会同意，冯某1、张保林找我说借款事情的时候都说村里开过两委会并同意，我才审核相关的手续。
2012年12月19日的前几天，卓某2和冯某1、张保林找到我说三都煤业资金周转困难，需要缴纳国、地税税款、矿上资源补偿款，要向三都村借款3000万元，我向书记王某5汇报这个情况，王某5让我将葫芦拐、韩家沟、李家河、路家峪等村的征地费、污染费大约500万元从借款中扣下，2012年12月19日，报账员将2500万元打在三都煤业账户上。
16、证人王某3的证言证实：2011年三都村和三都煤业签订了一份搬迁意向协议，协议的内容我记不清了。2012年7、8月份的一天，三都煤业工程部经理卓某4拿着一份《三都村搬迁补偿合同》说，他要去办理村里的搬迁贷款，合同内容是：搬迁费用主要涉及三都村的土地占用、房屋拆迁、人口补偿、坟墓搬迁，合同上写着一共需要向银行贷款6个亿。张保林在合同上签字，我在合同上盖了村里的公章。2011年8月17日，太原民生银行共向我村在三都乡农村会计服务中心设立的账户上打入1.9亿元，在银行结算的汇款凭证的附言栏内写着是投资款；2011年8月20日，太原民生银行又往账户上打入2亿元，汇款凭证附言栏内写着是其他拆迁补偿款。2012年9月16日，三都村委会与三都煤业签订了一份补充协议，协议注明三都村搬迁需1.8亿元，剩余2000万元退还给三都煤业，后冯某1安排我将2000万元打到三都煤业账户上。三都乡各村都在三都农经站有一个公用账户，我对各村进行单独记账。农经站没有关于集体资金外借的规范文件，每次借款都是以村里大额支出形式支付。卓某2任三都煤业总经理期间向三都村借了5000万元。梁某任三都煤业总经理期间向三都村借款1.07亿元。三都煤业先向三都村提供一份借款协议，协议由三都煤业草拟，规定了借款的用途、数额、何时归还、归还期限，由三都煤业的法人代表和总经理签字后拿到村里，村主任在借款协议上签字，然后村里填写一份大额支现申请单，由村党支部书记冯某1和村长张保林签字后，再由三都乡乡长和三都乡农经站站长签字，最后由昔阳县农经办主任签字，这些手续履行完毕后，由我到三都信用社办理转款手续。
2012年12月18日，冯某1对我说，给三都煤业3000万元，打在卓某2个人账户上。冯某1在大额支现申请单上签了字，之后，乡农经站站长王某1对我说，乡长魏某说留下500万元，给矿上打2500万，我和冯某1沟通后，找王某1、魏某、白某签了字。2012年12月19日，我到三都信用社办理了转款手续，将2500万元打入到卓某2在中国农业银行泉中支行的个人账上。有500万元留在三都乡农村会计服务中心的账户上，因为我管理着这个账户，这500万元于2013年1月用于支付葫芦拐、韩家沟、李家河、路家峪等村的征地补偿。
17、证人冯某1的证言证实：三都村借给三都煤业的款都是三都煤业付给三都村搬迁补偿款中的一部分。2012年一天晚上，在卓某2的办公室，卓某2对我和张保林说贷款的手续已经准备好了，就差一个村和三都煤业之间的搬迁协议，这个搬迁协议三都煤业已经草拟好了，这份协议需要张保林签字，盖上村里的公章，我俩看了看这份协议，商量好后，张保林就在这份协议上签了字，盖了公章。搬迁协议的内容是由于三都煤业的开采，村里环境不好了，需要搬迁三都村．涉及到村里搬迁的人是每口人15万元，村里房屋拆迁需要补偿的标准，及一些村里土地复垦的补偿等。贷款的银行总共给三都村在农经办的账户上打了3.9亿元，因为协议规定由卓某2的融世达房地产公司承建三都新村，其中1.9亿元又从三都村在农经办的账户上转到了融世达公司的账户上，三都村在农经办的账户上剩下2亿元。搬迁款是在2012年9月份打入三都村账户的。
同年10月份，卓某2说三都煤业资金紧张，需要启动生产，向三都村借了3000万元，一直没有归还。
18、被告人张保林的供述证实：2012年的一天晚上，我、王某3、卓某2、卓某4和冯某1都在体育场附近的某饭店，卓某4当时拿着搬迁协议，协议中约定按每人给村民15万元的补偿，因为原来的协议都是按照每人9万元补偿，所以我就问了一下，卓某4解释说是矿上为了想多贷款，贷款完就会将协议销毁，我还说该协议一定不能让村民看见，当时冯某1说没有事情让我签字，我怕出事还让冯某1也签字，记不清他签了没有，王某3就在协议上盖章。后来三都煤业总共打了3.9亿元的搬迁补偿款，其中的1.9亿用于建设三都新村，剩余的2亿元其中的1.57亿借给了三都煤业。三都村借款给三都煤业共九次，即1.57亿元。每次借款都没有经过村两委会同意，当时考虑召开两委会，两委会肯定不同意。
卓某2代表三都煤业向三都村借款3000万元，卓某2说是三都煤业资金紧张，需要启动资金，我们才借给3000万元。
上述证据经当庭质证，被告人张保林及其辩护人均表示无异议。该系列证据来源合法、内容客观真实，且与被告人的法庭供述相互印证，足以认定。
四、2013年6月25日，被告人张保林与冯某1等人接受梁某提出的为缓解三都煤业公司资金紧缺问题向三都村委会借款的请求，被告人张保林经与冯某1商量后分别在“特殊情况大额支现申请单”上签字，将三都村委会账内拆迁补偿款中的3500万元借给三都煤业公司，致使该款至今尚未归还。
认定上述事实的证据如下：
1、借款协议证实：2013年6月25日，三都煤业公司为缓解资金严重紧缺的问题，经乡党委、政府协调，村、矿达成三都煤业向三都村借款3500万元，用于企业启动资金（补交税款）等协议。
2、记账凭证、收款收据、大额支现申请单、信用社结算业务委托书、支票存根证实：2013年6月25日，三都煤业出具收到三都村3500万元的收据；张保林在特殊情况大额支现申请单村支书一栏上签字，该申请单上资金来源项系搬迁补偿。2013年6月25日，三都村委会转账给昔阳县财政局17661617.59元，用途系三都煤业税款；同年6月26日，三都村委会转账给昔阳县地方税务局计划会计股385184.7元（用途三都煤业基金）；同日，三都村委会转账给昔阳县地方税务局13181837.17元（用途三都煤业企业所得税）；转账给三都经济发总公司3771360.54元。
3、三都村委会账户明细证实：三都村委会在2013年6月25日支出17661617.59元、在6月26日支出385184.7元、在6月27日支出13181837.17元。
4、证人梁某的证言证实：我于2013年6月回公司任总经理，公司欠税款3500万，欠政府公益金1500万元，欠资源价款5700万元，欠滞纳金1600-1700万元，欠矿补费900多万，贷款利息前一期1400多万，还有欠涉及矿区周边村过渡费、征地款、搬迁费不低于500万元。为了还清上述欠款恢复生产，卓某1安排我将三都村的搬迁工作暂缓，并且卓某1让我给三都村下发暂缓搬迁通知，卓某1还安排我去找乡党委政府、三都村委会商量借钱。按照卓某1的安排，我就找乡党委书记王某5、乡长李某2、三都村党支部书记冯某1、村主任张保林协商借钱的事，三都乡政府、三都村委会都不同意，老板卓某1出面协商，三都村委会同意借款给三都煤业，待三都煤业正式启动生产后，如果三都煤业有能力就一次性还清，没有能力就用每个月销售煤款的一部分来归还借款，直到还清为止。我任总经理期间分六次向三都村借了1.07亿元。每次借款都是我先和村里签订借款协议，村里到乡农经办办理转账手续，所借款项打入到我公司账户。第一次是2013年6月25日，我公司向三都村借款3500万元后，所借款额全部用于缴纳公司所欠的税款。
5、证人付某的证言证实：我于2010年10月至2014年1月担任山西昔阳安顺三都煤业公司的业务会计。2013年梁某任三都煤业总经理时，公司分六次向三都村借款1.07亿元，共归还过借款两次共计200万元。借款手续是公司的领导和村、乡领导沟通好，我拿着公司的收据到三都乡农经办找王会计办理手续，然后取回支票，三都村将这钱直接打到我信用社账户上，由于信用社一次性提取的额度有限，我就又将这钱转到我农行的账户上。第一次是2013年6月底向三都村借款3500万元，直接缴了国地税款。
6、证人王某3的证言证实：2013年6月25日下午3点左右，冯某1、张保林、王某1、昔阳县国税局的两三名工作人员、三都煤业会计付某来到我办公室，冯某1对我说，再给办个钱，三都煤业交税3500万元，三都煤业的会计付某就把具体的打款账号告诉我，分别给昔阳县财政局1770万，昔阳县地税局煤业资金40万，地税局企业所得税1320万，三都乡经济发展总公司370万。冯某1、张保林在大额支现申请单上签了字，我又找三都乡农经站站长王某1、乡长李某2、县农经办主任白某签了字。2013年6月26日我分别给上述单位办理了转款手续。
7、证人冯某1的证言证实：梁某担任总经理期间向三都村借款六次，金额共计1.07亿元。每次都是三都煤业向三都村提供一份借款协议，协议是三都煤业草拟的，内容规定了借款的用途、数额、归还期限，由三都煤业法人代表和总经理签字后拿到村里，村里填写一份大额支现申请单，我和张保林在支现申请单上签字，然后由乡长、乡农经办主任签字，最后由县农经办主任签字，村里的会计给三都煤业办理转款手续。2013年7、8月份，三都煤业向三都村借了3500万元，三都煤业直接缴了国地
税款。
8、被告人张保林的供述证实：这次借款时三都煤业为了缴纳所欠的税款，梁某代表三都煤业向三都村的借款，因为梁某给我说三都煤业要从外面引资，引资成功后就可以把三都煤业借三都村的钱归还，如果不能引资成功，就从三都煤业的煤款中逐月归还借款，同时乡政府领导也考虑到三都村借款给三都煤业，三都煤业才能启动生产，只有救活企业，三都村搬迁才有希望，这样我们才同意继续借款给三都煤业3500万元。
上述证据经当庭质证，被告人张保林及其辩护人均表示无异议。该系列证据来源合法、内容客观真实，且与被告人张保林的法庭供述相互印证，足以认定。
五、2013年8月23日，被告人张保林与冯某1接受梁某提出的三都煤业公司向三都村委会借款的请求，并代表三都村委会在借款协议上签字。同年8月28日，被告人张保林与冯某1分别在“农村集体经济组织财务支出审批单”和“特殊情况大额支现申请单”上签字同意，将三都村委会账内搬迁补偿款中的3000万元借给三都煤业公司，致使该笔借款至今未能归还。2013年9月初的一天，梁某为感谢被告人张保林在此次借款过程中的帮忙，在昔阳县城外环国投家园路口送给被告人张保林人民币30万元。之后，被告人张保林将此款用于其和他人共同经营的KTV、洗浴和住宿的投资。
认定上述事实的证据如下：
1、借款协议证实：2013年8月23日，三都煤业公司为缓解启动资金紧张的困难，与三都村委会达成借款3000万元，及如何归还的协议，张保林在该借款协议中签名。
2、记账凭证、收款收据、农村集体经济组织财务支出审批单、大额支现申请单、支票存根证实：2013年8月28日，三都村委会借款3000万元给三都煤业；张保林分别在农村集体经济组织财务支出审批单和特殊情况大额支现申请单上签字，该申请单上资金来源项系搬迁补偿。
3、农村信用社进账单（贷方凭证）证实：2013年8月28日，昔阳县三都乡三都村民委员会付款3000万元给三都煤业公司。
4、三都村委会账户明细证实：2013年8月28日，三都村委会支出3000万元。
5、三都煤业账户(尾号0631)明细证实：2013年8月28日，三都煤业公司收到借款3000万元。
6、证人梁某的证言证实：借款3500万元之后，公司还是没有资金启动恢复生产，所以再次向三都村提出再借3000万元用于启动恢复生产，我找乡书记王某5、乡长李某2、村书记冯某1、村长张保林协商，他们不同意。卓某1就找他们四人协商，这才签订了借款协议，于2013年8月28日借到了3000万元，三都煤业勉强恢复生产。之后，为了感谢张保林、冯某1的帮忙，我准备了60万元现金作为送给他们的好处费。2013年9月初的一天下午六点，在昔阳县城外环国投家园路口，我送给张保林现金30万元。在昔阳县城迎宾路某饭店门口，我送给冯某1现金30万元，这60万元现金是我安排三都煤业财务会计付某给我准备的。
7、证人付某的证言证实：2013年8月28日，三都煤业收到三都村3000万元借款后，梁某让我准备60万元现金，我于8月29日在我的农行卡（尾号1913）上提取了400万元现金，将其中的60万元给了梁某。
8、证人王某3的证言证实：2013年8月28日上午8点左右，冯某1让我带着大额支现申请单到了县城，冯某1说，梁某又要3000万元了，上级领导说这钱救活企业三都村搬迁才有希望。中午，冯某1让我找张保林签字后，我又找三都乡农经站站长王某1、三都乡乡长李某2签了字，县农经办主任白某签了字，下午我到三都信用社办理了转款手续，将3000万元打入到三都煤业在三都信用社的账户上。
9、证人冯某1的证言证实：2013年8月20日左右，梁某在三都乡政府与三都乡党委书记王某5、乡长李某2、我和张保林一起商量借款一事，梁某再三向我们承诺和保证一定按借款协议归还借款时，我们才同意再借3000万元给三都煤业。2013年8月2','2018-10-06
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