河南省濮阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫09行初50号
原告马瑞只，男，1960年12月31日出生，汉族，住安阳县。
委托代理人谢中海，河南中丰律师事务所律师。
被告安阳市人民政府，住所地：安阳市文峰大道东段。
法定代表人王新伟，市长。
委托代理人张帆，安阳市政府法制办工作人员。
委托代理人王青林，大沧海律师事务所律师。
原告马瑞只因要求确认被告安阳市人民政府于2016年1月5日作出的《安阳市政府关于马瑞只一案的回复》违法，向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月4日受理后，依法组成合议庭，于2016年11月18日公开开庭审理了本案。原告马瑞只及委托代理人谢中海，被告安阳市人民政府委托代理人张帆、王青林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马瑞只诉称：2015年4月19日，马瑞只向安阳市人民政府邮寄《补偿申请书》和安阳市文峰区人民法院(2011)文民二初字第109号民事裁定书，请求就拆迁补偿事宜予以处理，但安阳市人民政府未履行职责。马瑞只于2015年6月22日向濮阳市中级人民法院提起行政诉讼，请求判决被告安阳市人民政府限期履行职责，对原告马瑞只应得拆迁补偿进行裁决。濮阳市中级人民法院于2015年11月25日作出（2015）濮中法行初字第00024号行政判决书，责令安阳市人民政府履行法定职责。2016年1月5日，安阳市人民政府作出《安阳市政府关于马瑞只一案的回复》，但该回复依据的事实、作出的程序等均存在严重错误，已侵犯马瑞只的合法权益。请求：1.确认被告安阳市人民政府于2016年1月5日作出《安阳市政府关于马瑞只一案的回复》的行政行为违法；2.诉讼费用由被告承担。
被告安阳市人民政府辩称：一、《安阳市政府关于马瑞只一案的回复》内容合法合理，证据确实充分。2010年，因安阳中央商务区建设，涉及小吴村集体土地征地拆迁，对于地上附属物的补偿，因无人提供土地使用权证书及房产证，无法依据权属证书办理地上附属物补偿登记，在此情况下，高新区征地拆迁办公室应当也只能依据土地所有权人小吴村村委会在补偿表上签字指认的使用权人对其进行地上附属物补偿。二、马瑞只无证据证明其为涉案被征收土地的附属物所有权人及征收补偿权利人，无权要求安阳市人民政府对其进行补偿。涉案房屋在2011年办理征地补偿登记时，马瑞只既未向征地补偿实施单位申请登记，也无土地使用权证书或地上附属物所有权证书，更没有村委会出具证明，故无权要求安阳市人民政府对其进行补偿。同时，征地补偿单位在小吴村村委会的指认下进行了补偿，已依法完成征地补偿义务。马瑞只若主张该权利，应提供相应的权属证明予以证实。请求驳回马瑞只的诉讼请求。
被告在举证期限内向本院提交并在庭审中出示如下证据：1.濮阳市中级人民法院（2015）濮中法行初字00024号行政判决书；2.濮阳市中级人民法院（2016）豫09执24号执行裁定书。证明被告于2016年1月5日作出的回复是履行人民法院生效判决的行为，原告申请执行行政判决书的行为经濮阳市中级人民法院审查，裁定不予受理，理由是被告已经作出了回复。因此原告就本案的起诉属于对被告履行法定法律文书的行为的起诉，被告的回复行为是合法的。3.2011年4月18日和2011年5月4日《安阳高新区（CBD项目小吴村段）工程拆迁补偿表》，证明土地征收及补偿单位按照被征收土地的所有权人小吴村村委会的确认，依法支付了涉案土地附着物的补偿款，被告作出回复认定的事实是正确的。作出回复的法律依据有：中华人民共和国土地管理法第四十七条第二款、土地法实施条例第二十六条、土地管理法第四十六条、物权法第九条，主要的内容是被征收土地地上附着物的补偿费用归附着物的所有权人以及办理补偿登记的程序和认定不动产物权的法律标准。被告作出的回复完全符合上述法律规定，不存在违法的情况。
被告提交的证据经庭审举证、质证。原告认为被告的回复缺乏事实法律依据，程序违法，行为无效。对被告证据1、证据2的真实性没有异议，但被告并没有按照判决内容依法切实履行职责，仅是在程序上以回复的方式作出行政行为。对于证据3本身没有异议，但被告补偿的对象错误。对被告提供的法律依据没有异议，但被告并没有按照法律规定对应补偿的权利人作出正确的认定，在补偿程序上也存在错误，被告以上述证据和理由主张回复合法不成立。
原告提交以下证据：第一组：证明马瑞只应享有拆迁补偿款227113.6元，1.2011年4月23日民事诉讼状；2.2011年4月18日拆迁补偿表；3.（2011）文民二初字第109号民事裁定书，裁定书认定事实部分已查明拆迁补偿表所存在的附着物有马瑞只投资，相关的机器设备也是马瑞只公司所有。第二组证据：证明马瑞只通过申请和诉讼方式向被告主张权利，但被告未依法履行职责。4.2015年4月19日申请书；5.申请书特快专递回执；6.2015年6月22日行政诉讼状；7.（2015）濮中法行初字第00024号行政判决书。第三组证据：证明被告行政行为违法。8.2016年1月5日安阳市政府关于马瑞只一案的回复。第四组证据：证明马瑞只享有补偿权利。1.营业执照两份；2.史海新录音文字记录；3.史海新录音记录光盘。第五组证据：证明马瑞只曾向拆迁指挥部工作人员肖保平请求给予补偿的事实。4.肖保平录音文字记录；5.肖保平录音光盘。原告认为：1.史海新、李春青领取本案补偿款项是在原告向文峰区人民法院起诉后拆迁指挥部给付的，原告在起诉的时候也将拆迁指挥部列为第三人，2.被告在回复中明确在补偿款发放问题方面发生分歧，可以说明明知对补偿部分有争议却没有就补偿款的给付作出任何裁决。该回复仅凭村委会指认，也没有按照法律规定进行审查，更没有对权利人马瑞只进行调查核实，最后导致认定事实错误，给付对象错误，因此该回复存在事实依据、法律依据、适用程序等方面的错误，故安阳市人民政府该回复行为违法，直接侵害了原告应受到补偿的权利。
原告提交的证据经庭审举证、质证。被告对证据真实性没有异议，但是认为上述所有证据只能证明原告与裴风岭、史海新、李春青以及与被征地的所有权人小吴村村委会之间存在着土地租赁和转租等合同关系，不能证明原告就是被拆迁土地上附着物的所有权人，也不能证明被告作出的答复违反了濮阳市中级人民法院两份行政判决书的判令要求，并且原告也没有提出被告的回复违反了哪个法律，因此原告的所有证据不能证明被告的回复行为违法。
本院对上述证据认证如下：被告提交的证据具有客观性、合法性、关联性，本院予以采信。原告提交的证据不能证明被告作出回复的行为违法，对其证明目的不予支持。
经审理查明：濮阳市中级人民法院于2015年11月25日作出（2015）濮中法行初字第00024号行政判决书，认定马瑞只主张的地上附着物问题发生在安阳市人民政府组织实施征收土地过程中，安阳市人民政府对马瑞只的申请应当予以处理，判决责令安阳市人民政府履行法定职责。2016年1月5日，安阳市人民政府作出《安阳市政府关于马瑞只一案的回复》。马瑞只向濮阳市中级人民法院申请执行（2015）濮中法行初字第00024号行政判决书，濮阳市中级人民法院于2016年2月1日作出（2016）豫09执24号执行裁定书，认定安阳市人民政府根据该判决书已于2016年1月5日作出《安阳市政府关于马瑞只一案的回复》，马瑞只提出的执行申请不符合人民法院受理执行案件的立案条件，裁定对申请执行人马瑞只的执行申请不予受理。马瑞只对安阳市人民政府作出的《安阳市政府关于马瑞只一案的回复》不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为：被告安阳市人民政府对原告马瑞只的申请作出《安阳市政府关于马瑞只一案的回复》，已经履行了（2015）濮中法行初字第00024号行政判决书的判决内容，该行为并未侵犯原告的合法权利，原告关于确认被告作出回复的行政行为违法的诉讼理由没有法律依据和事实根据，对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告马瑞只的诉讼请求。
案件受理费50元由原告马瑞只负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。
审判长 周培勋
审判员 贾向阳
审判员 葛传立
二〇一六年十二月二十日
书记员 王德东