海南省海口市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）琼01刑初37号
公诉机关海南省海口市人民检察院。
被告人柯圣春，男，1959年9月19日出生，公民身份号码：×××，汉族，海南省海口市人，大专文化，原系海口第二粮油储备有限公司董事长兼总经理，住海口市美兰区长堤路长堤明珠小区。2015年6月27日因涉嫌受贿罪被指定居所监视居住，同年7月3日被刑事拘留，7月16日被逮捕。现羁押于海口市第二看守所。
辩护人邹永锋，海南弘纲律师事务所律师。
辩护人孙锋，湖南日月明律师事务所律师。
海南省海口市人民检察院以海检公一刑诉〔2016]30号起诉书指控被告人柯圣春犯受贿、滥用职权罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海南省海口市人民检察院指派检察员杜伟、代理检察员王思懿出庭支持公诉，被告人柯圣春及其辩护人邹永锋、孙锋均到庭参加诉讼。现已审理终结。
海南省海口市人民检察院起诉指控：
一、被告人柯圣春受贿225万元的事实
2005年1月13日至案发，被告人柯圣春受海口市粮食局的委派，担任海口第二粮油储备有限公司（以下简称：二储公司）董事长兼总经理。2005年6月30日，二储公司经海口市政府批准成立，为具有独立法人资格的国有政策性粮食购销企业。同年，海口市粮食局发文，二储公司开始开展市级储备粮储备及轮换业务。
2006年至2014年期间，二储公司未经书面审核，且未书面向上级主管单位海口市粮食局申请、报备，未明确是否具备储备粮代储企业资格的情况下，违规将市级储备粮（2014年为大米4000吨，每吨5000元，价值2000万元）的代储代轮业务承包给海南东银贸易有限公司（以下简称东银公司）、海南国威隆实业有限公司（以下简称：国威隆公司）、海口迎喜红贸易有限公司（以下简称：迎喜红公司）、海口宝来顺粮油贸易有限公司（以下简称：宝来顺公司）等四家民营企业。
在和东银公司法定代表人蒙某、国威隆公司法定代表人庄某、迎喜红公司法定代表人冯某1、宝来顺公司法定代表人黄某等人商议后，柯圣春以二储公司名义，按照蒙某、庄某、冯某1、黄某等人指定的大米品种、价格，与蒙某、庄某、冯某1、黄某等人指定的粮食供货商签订《大米购销合同》并购买4000吨大米，之后和蒙某、庄某、冯某1、黄某等人签订《储备粮代储代轮合同》，约定将4000吨大米交给上述四家民营企业各1000吨进行代储代轮。然后二储公司根据海口市粮食局文件向中国农业发展银行海口市琼山支行（以下简称：琼山农发行）申请储备粮免息（财政贴息）贷款，在贷款拨到二储公司账户后，二储公司将贷款转给上述四家民营企业指定的粮食供货商用于购买大米。大米运回海口后，二储公司再要求东银公司、迎喜红公司、国威隆公司、宝来顺公司等四家民营企业支付百分之一米价款作为风险保证金后，让上述四家公司直接将大米运回各自公司租用的仓库进行存储，并由上述四家公司进行粮食轮换。二储公司利用与上述四家公司违规签订的《储备粮代轮合同》来完成储备粮储存和轮换任务，获得地方储备粮管理、轮换补贴。而东银公司、迎喜红公司、国威隆公司、宝来顺公司等四家民营企业通过指定二储公司向供货商以指定价格购买指定品种大米，再通过代储代轮二储公司储备粮，无偿使用农业发展银行提供给二储公司用于购买储备粮的政策性免息贷款用于开展其公司私人粮食贸易业务以获取利润。
2009年至2014年期间，为保障储备粮能够按时按质按量轮换，保证储备粮及时补库，二储公司向琼山农发行申请储备粮轮换贷款（2009年最初为大米2000吨，稻谷1000吨，后逐年上升。2014年为大米4000吨，1924万元；稻谷为3300吨，952万元）。柯圣春经与蒙某、冯某1等人商量后，和东银公司、迎喜红公司指定的粮食供货商签订《农副产品购销合同》购买回4000吨大米，大米的品种和价格东银公司、迎喜红公司跟指定粮食供货商商定。二储公司再与东银公司、迎喜红公司签订《农副产品购销合同》，约定将3000吨大米轮换粮交给东银公司代储代轮，将1000吨大米轮换粮交给迎喜红公司代储代轮。二储公司根据《农副产品购销合同》向琼山农发行申请储备粮轮换贷款，在农发行贷款拨到二储公司账户后，二储公司将贷款转给东银公司、迎喜红公司指定的粮食供货商购买大米，大米运回海口后，二储公司在未要求东银公司、迎喜红公司提供抵押的情况下，让东银公司直接将大米运回东银公司和迎喜红公司租用的仓库进行储存和销售营利。
为感谢柯圣春的帮忙，也为了今后能继续与二储公司保持长期的合作关系，2007年春节，蒙某在柯圣春家楼下送给柯圣春6万元。2009年，二储公司和东银公司合作先购后销轮换粮业务后，蒙某为了感谢柯圣春对东银公司业务上的支持，2009年7月在海口国贸路旁柯圣春的汽车里送给柯圣春20万元。2009年至2012年合作轮换粮业务期间，东银公司以次充好、将大米进行搭配销售，降低成本，获取利润，共销售24000吨轮换粮。为了感谢柯圣将轮换粮代储代轮业务上的支持，蒙某按照每吨大米10元的标准向柯圣春支付回扣，分两次将24万元送到柯圣春家楼下送给柯圣春。2008年春节，蒙某在柯圣春家楼下送给柯圣春5万元。2008年中秋节，蒙某在白龙路琼苑宾馆停车场送给柯圣春3万元。2009年春节，蒙某在海甸岛二储公司附近的路旁送给柯圣春5万元。2009年中秋节，蒙某在海甸岛二储公司附近的路旁送给柯圣春3万元。2010年春节和中秋节，蒙某在柯圣春家楼下分别送给柯圣春5万元和3万元。2011年春节和中秋节，蒙某在滨海大道一号公馆酒店公路旁分别送给柯圣春5万元和3万元。2012年春节和中秋节，蒙某在柯圣春家楼下分别送给柯圣春5万元和3万元。
2007年二储公司与冯某1开始合作储备粮代储代轮业务后，为了感谢柯圣春的关照，也为了以后保持长期合作关系，冯某1在柯圣春家楼下送给柯圣春10万元。2007年至2012年每年春节、中秋节，冯某1多次到柯圣春家楼下分别送给柯圣春2万元和1万元，六年期间共送给柯圣春好处费18万元。2009年二储公司和冯某1合作先购后销轮换粮业务后，从2009年至2012年共销售8000吨轮换粮，为感谢柯圣春的关照，冯某1按照每吨大米20元的标准向柯圣春支付回扣，分多次到柯圣春家楼下送给柯圣春共计16万元。
2007年二储公司与庄某开始合作储备粮代储代轮业务后，为了感谢柯圣春的关照，也为了以后保持长期合作关系，庄某于2007年7月份在柯圣春家楼下送给柯圣春10万元。2007年至2012年期间，每逢春节和中秋节，庄某多次到柯圣春家楼下分别送给柯圣春3万元和2万元，六年期间共送给柯圣春好处费30万元。
2007年二储公司与黄某开始合作储备粮代储代轮业务后，为了感谢柯圣春的关照，也为了以后保持长期合作关系，黄某在柯圣春家楼下送给柯圣春10万元。2007年至2012年期间，每逢春节和中秋节，黄某多次到柯圣春家楼下分别送给柯圣春3万元和2万元，六年期间共送给柯圣春好处费30万元。
2009年，二储公司开始与湘潭县弘达米业有限公司（以下简称：弘达公司）法定代表人陈某1签订《合作协议书》，在取得琼山农发行储备粮贷款后，二储公司将贷款转到弘达公司用于购买2000吨稻谷储备粮，并和弘达公司签订《农副产品购销合同》，将该2000吨稻谷储备粮交给弘达公司轮换。在2000吨稻谷运回海口后，二储公司将稻谷运回二储的白水塘仓库存储，由弘达公司进行代轮。2010年陈某1出资成立海南湘韵米业有限公司（以下简称：湘韵公司），二储公司与湘韵公司签订2000吨稻谷储备粮《委托代轮合同》，并跟弘达公司签订《购销合同》购买2000吨稻谷，二储公司将琼山农发行发放的2000吨稻谷储备粮贷款转到弘达公司购买稻谷后，再由湘韵公司进行代轮。2013年4月和10月，柯圣春以二储公司名义与陈某1的弘达公司两次虚构粮食购销合同，将琼山农发行发放给二储公司的储备粮轮换贷款600万元和900万元转给弘达公司交给陈某1购粮和开展其个人其它业务营利。为感谢柯圣春的帮忙，陈某1于2013年4月的一天在海甸岛和平桥附近送给柯圣春3万元，2013年10月的一天在新埠岛金水门海鲜酒楼送给柯圣春3万元，共计人民币6万元。
2011年，柯圣春将二储公司的白水塘粮库维修工程交给陈某2承包。工程验收后，陈某2在海甸岛银谷苑送给柯圣春3万元。2013年，柯圣春将二储公司的旧州粮库维修工程交给陈某2承包，工程验收后，陈某2在长堤明珠花园小区外送给柯圣春2万元。
综上，柯圣春共收受蒙某、冯某1、庄某、黄某、陈某1、陈某2巨额财物，合计人民币225万元。
二、被告人柯圣春滥用职权的事实
被告人柯圣春身为二储公司的董事长兼法定代表人，在执行海口市地方储备粮的承储和轮换任务过程中，未按照《中央储备粮管理条例》、《海南省储备粮管理办法》、《海口市储备粮管理暂行办法》、《中国发展银行地方储备粮贷款管理办法》等国家、省、市法规和规章的规定执行储备粮轮换任务，在未书面向上级主管单位海口市粮食局上报审批委托东银公司、国威隆公司、迎喜红公司、宝来顺公司、弘达公司、湘韵公司从事储备粮的代储代轮业务的情况下，明知上述六家民营企业不具备储备粮代储资质，违规和上述民营企业签订《储备粮代储合同》，将4000吨大米储备粮交给东银公司、国威隆公司、迎喜红公司、宝来顺公司各代储代轮1000吨，违规将4000吨大米轮换粮交给东银公司代储代轮3000吨，迎喜红公司代储代轮1000吨，违规将2000吨至3400吨不等的稻谷轮换粮交给弘达公司和湘韵公司代储代轮。2010年后柯圣春意识到将储备粮交给民营企业代储潜在巨大风险，为掩盖其违规与不具备粮食代储资质私人企业开展储备粮代储代轮业务，牟取私利，便与合作民营企业重新签订《储备粮代轮合同》，但依旧将储备粮交给合作企业代储代轮。
在二储公司与东银公司等六家民营企业合作储备粮代储代轮业务过程中，在未要求代储代轮合作企业提供有效抵押或质押的情况下，柯圣春明知上述代储代轮民营企业因为仓库库容条件有限，未严格按照规定将储备粮、轮换粮实行“专仓专库存放，专人管理”，放任上述民营企业将储备粮、轮换粮和私人贸易粮混合存放经营，全然不顾储备粮交给民营企业代储代轮潜在巨大损失风险，导致上述民营企业合作直至2014年10月底海口市粮食系统出现抢粮事件。
二储公司在东银公司合作1000吨储备粮和3000吨轮换粮过程中，在2010年至2013年《储备粮代轮合同》中约定乙方东银公司“货款应当日回笼”，2010年和2011年因为大米质量问题，东银公司经营出现巨大亏损。在和二储公司合作后期，东银公司将轮换粮货款用于其他用途，出现拖欠货款越来越多，延期回笼货款时间越来越长的现象。柯圣春与蒙某商议后，将2014年二储公司和东银公司签订的《储备粮代轮合同》中“货款应当日回笼”条款更改为“货款应当及时回笼”，增大了二储公司货款不能及时回笼的风险。2014年8月份，二储公司和东银公司签订《农副产品购销合同》，将3000吨大米轮换粮交给东银公司代储代轮，东银公司未按照储备粮管理有关规定将3000吨轮换粮用于储备粮的轮换补库，而是以贸易粮形式将轮换粮销售，而蒙某因为将3000吨的轮换粮货款用于其它用途，没有资金完成储备粮代储代轮业务且未及时将货款回笼给二储公司。柯圣春因为东银公司拖欠粮款数额巨大，不再向琼山农发行申请下一批轮换粮贷款购粮回来给东银公司代储代轮，导致东银公司最终资金链断裂，2014年10月20日，东银公司承担代储代轮业务的杰利仓库出现抢粮事件时，东银公司已销售的二储公司的2850余吨价值1425万余元的大米轮换粮货款无法归还。
此外，二储公司承担市粮食局分配的4572吨稻谷储备粮轮换任务。为完成稻谷轮换任务，柯圣春明知弘达公司、湘韵公司不具备储备粮、轮换粮代储代轮资质，从2009年起至2014年10月抢粮事件发生前，一直将二储的2000吨稻谷储备粮交给弘达公司（后期改为湘韵公司）代轮，稻谷存放在二储公司的白水塘仓库。二储公司和陈某1合作稻谷储备粮代轮过程中，为了完成轮换任务评选先进单位和争取财政的轮换补贴，让陈某1帮助二储公司签订虚假的轮换合同，配合二储公司进行虚假账面轮换骗取财政轮换补贴。
2013年4月份，柯圣春以二储公司的名义和弘达公司的陈某1签订《购销合同》购买2000吨600万元先购后销轮换稻谷，在未要求湘韵公司提供足够价值抵押或质押的情况下，又和湘韵公司签订《购销合同》将该批稻谷交给湘韵公司存放于金牛岭仓库代储代轮。2013年10月份柯圣春以二储公司的名义和弘达公司的陈某1签订《购销合同》购买3000吨900万元先购后销轮换稻谷，在未要求湘韵公司提供足够价值抵押或质押的情况下，又和湘韵公司签订《购销合同》将该批稻谷交给湘韵公司存放于金牛岭仓库代储代轮。二储公司经办人员不到现场实质验收入库，仅根据湘韵公司提供的数据填写《调入货品验收单》，存在在册储备粮未实际入库的风险。2014年5月份，柯圣春继续与陈某1合作一批3400吨952万元的先购后销轮换稻谷，二储公司王某1等人认为陈某1的公司的销售能力和资金有限，且经常拖欠二储公司的发票，提出不宜与陈某1继续合作的意见。柯圣春不听王某1等人的意见，经陈某1介绍，将952万元粮款转到湘潭县裕湘粮食购销公司（以下简称：裕湘公司），由裕湘公司开发票，裕湘公司再将货款转到陈某1的弘达公司，由弘达公司购买稻谷后发回海口给湘韵公司代储代轮。陈某1因为拖欠湘潭县农发行的贷款，就将该笔952万元转给湘潭县农发行偿还到期本人的贷款，后湘潭县农发行不再发放贷款给陈某1，陈某1资金链断裂，无钱再购买稻谷给二储公司作为储备粮入库。2014年8月份，柯圣春交待分管稻谷的王某1、郑某、冯某2等人去金牛岭仓库对该批3400吨稻谷进行验收入库。王某1、郑某、冯某2等人并未去金牛岭仓库对该批3400吨稻谷进行验收，而是电话联系赵某后，赵某按照陈某1的交代，告诉郑某、冯某2等人该批稻谷已经运回金牛岭仓库。王某1、郑某、冯某2等人根据赵某报的数据填写《调入货品验收单》，对该批未实际购买也未实际入库的3400吨稻谷做形式验收。2014年10月份发生抢粮事件后，柯圣春带二储公司其他领导成员到湘韵公司租用的金牛岭仓库检查时发现仓库里的稻谷是陈粮，且挂的是海口市粮油储备有限公司（以下简称：一储公司）的牌子，柯圣春等人意识到该批3400吨稻谷并没有回货，回到公司后赶紧安排财务人员柯某将该批已经作验收的3400吨稻谷进行冲红。被告人柯圣春在发现储备粮出现巨额亏库且购粮贷款被合作企业挪作他用的情况下，仍未采取及时补救措施，挽回损失，而是采取欺瞒掩盖，弄虚作假的手法，继续违规与合作企业从事储备粮代储代轮业务，致使储备粮亏库量剧增，储备粮贷款无法归还，造成巨大国家损失。至今，该批3400吨价值952万元的稻谷并未发货二储公司。
2014年10月份出现抢粮事故后，二储公司拖欠琼山农发行13717500元的稻谷储备粮贷款和2000万元的大米储备粮贷款，库存4000吨大米储备粮和3387余吨的稻谷储备粮。另拖欠一笔1924万元的大米轮换粮贷款和一笔952万元的稻谷轮换粮贷款，库存大米轮换粮为150吨，稻谷轮换粮无库存。因二储公司无法归还轮换粮贷款，琼山农发行不再发放贷款给二储公司。柯圣春于2015年1月份被海口市粮食局停职。
截止2015年6月26日柯圣春被立案之日，二储公司库存的大米储备粮为2537.5吨，稻谷储备粮为3387.81吨，大米和稻谷储备粮的回笼货款全部被农发行扣留归还1924万元和952万元的轮换粮贷款，导致二储公司无钱再购买粮食给轮空的储备粮补库，最终导致二储公司大米缺库1462.5吨，稻谷缺库1184.19吨，拖欠农发行轮换贷款1500万元无法归还。截止2015年12月2日（本案侦查终结之日），二储库存的大米储备粮为100吨，稻谷储备粮为3387.81吨，大米储备粮缺库3900吨，稻谷储备粮缺库为1184.19吨，拖欠农发行轮换贷款307万元无法归还。
另外，柯圣春在和弘达公司、湘韵公司合作储备粮购销（代轮）过程中，没有严格按照有关规定要求弘达公司、湘韵公司及时将货款回笼给二储公司，导致弘达公司至今拖欠二储公司货款47.93万无法归还，湘韵公司拖欠二储公司货款218.48万元无法归还。
根据海口市审计局依法审计[《审计报告》（海审责报[2015]18号]），二储公司在储备粮的质量和储存品质方面存在以下问题：1.质量达标率低。综合抽样检验，粮食质量达标率为21%，不达标率为79%。不达标的主要是不宜存粮食1039.8吨。2.储存品质宜存率低。抽样检验，粮食宜存率为71%，不宜存率为29%。不宜存的主要是轻度不宜存粮食和重度不宜存粮食，同时存在储备库购进新粮未做过质量检验的问题。上述原因最终导致二储公司储备粮严重缺库，且库存储备粮质量严重不达标，并导致二储拖欠农发行巨额无法归还。
为证实上述指控，公诉机关当庭出示下列证据：1、储备粮代储合同、代轮合同、购销合同、出库单、验收单、贷款资料、审计报告、储备粮任务分配文件、工程合同、立案决定书、到案经过、任职履历表等书证；2、证人蒙某、冯某1、黄某、庄某、陈某1、赵某、王某1、郑某、冯某2、柯某、许某、符某1、冯某3、陈某2、唐某、符某2、王某2等人的证言；3、被告人柯圣春的供述。
公诉机关认为，被告人柯圣春身为国家工作人员，利用职务之便，收受他人财物225万元，为他人谋取不正当利益，致使公共财产遭受损失，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第三项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。柯圣春作为受国家机关委托并代表国家机关从事公务的国有公司的负责人，滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人柯圣春一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应数罪并罚。提请依法判处。
被告人柯圣春对指控的犯罪事实持有异议，辩称：1、关于受贿部分，其仅收受蒙某40万和陈某16万，且蒙某的40万元已经退还，其行为构成受贿罪，但受贿数额为6万元，其被侦查人员刑讯逼供，其余指控事实并不认可。2、关于滥用职权部分，二储公司是海口市粮食局的下属企业，成立不久便承担储备粮承储任务，当时没有仓库、启动资金和销售网点，条件困难，向粮食局的领导口头汇报后才和涉案的民营企业开展代储代轮业务，向涉案的民营企业提供资金是出于合作的需要，二储公司人员没有到代储企业现场实质验收，具体情况自己并不知情，也不是自己的职责，粮食系统出现亏空和抢粮事件是湘韵公司等民营企业自身经营不当所致，应由湘韵公司等民营企业负责，其没有指使二储公司人员虚假轮换，二储公司库存达标，其任职期间没有缺库亏空，并且二储公司严格按照制度规定对涉案的代储代轮民营进行监管，尽职尽责，没有滥用职权。
被告人柯圣春的辩护人辩称：1、柯圣春在监视居住期间受到刑讯逼供且监视居住期限超期，相关供述应予排除。2、柯圣春受贿225万元的证据只有柯圣春的供述及证人证言，证人蒙某、陈某1等人未能出庭作证，柯圣春的供述不稳定且证人证言真实性存疑，没有其他证据，证据不足。3、二储公司与四家私企从事代储代轮业务是因为二储公司自身没有承储条件，且柯圣春向粮食局领导口头请示汇报和借鉴外地承储企业经验后，才决定和四家私企从事代储代轮业务，二储公司出现了经营风险不能由柯圣春承担。4、关于指控被告人违规将储备粮代储代轮业务交给没有代储企业资格的企业代储，这一指控没有相应文件明确代储企业资格的条件，而中央储备粮代储资格认定办法，不适用于二储公司，因为二储公司所承担的是地方储备粮而非中央储备粮。东银公司拖欠货款及抢粮时间从“货款当日回笼”改为“货款应及时回笼”，只要能及时回笼，就不会造成后果，东银公司自身违约，并不应有二储公司承担责任；二储公司并不存在虚假轮换骗取财政补贴和虚假轮换问题；柯圣春已于2015年1月26日被停职，当时损失并不大，其不应当承担2015年6月26日柯圣春被立案之日所认定的损失。二储公司与东银公司、弘达公司、湘韵公司已进行民事诉讼，可通过民事诉讼进行追偿，不应认定为亏空损失，被告人不构成滥用职权罪。
经审理查明，2005年6月30日，二储公司经海口市政府批准成立，为具有独立法人资格的国有政策性粮食购销企业。同年，海口市粮食局发文，二储公司开始开展市级储备粮储备及轮换业务。2005年1月13日至本案案发，被告人柯圣春受海口市粮食局的委派，担任二储公司董事长兼总经理，其犯罪事实如下：
一、被告人柯圣春受贿225万元的事实
被告人柯圣春担任二储公司董事长兼总经理期间，将轮换粮代储代轮业务交由民营企业经营，利用职务之便，非法收受东银公司法定代表人蒙某、迎喜红公司法定代表人冯某1、国威隆公司法定代表人庄某、宝来顺公司法定代表人黄某、弘达公司和湘韵公司法定代表人陈某1和建筑商陈某2等人贿赂，具体受贿犯罪事实如下：
为感谢柯圣春在轮换粮代储代轮业务上的帮助和今后能继续保持长期的合作关系，2007年春节，蒙某在被告人柯圣春家楼下送给柯圣春6万元。2009年，二储公司和东银公司合作先购后销轮换粮业务后，蒙某为了感谢柯圣春对东银公司业务上的支持，2009年7月在海口国贸路旁柯圣春的汽车里送给柯圣春20万元。2009年至2012年合作轮换粮业务期间，东银公司以次充好、将大米进行搭配销售，降低成本，获取利润，共销售24000吨轮换粮。为了感谢柯圣春将轮换粮代储代轮业务上的支持，蒙某按照每吨大米10元的标准向柯圣春支付回扣，分两次将24万元在柯圣春家楼下送给柯圣春。2008年至2012年的春节和中秋节，蒙某多次送给柯圣春现金，每次分别为5万元和3万元。柯圣春共计收受蒙某贿赂90万元，于2015年被查处时通过严月雄向蒙某退还40万元。
2007年二储公司与冯某1开始合作储备粮代储代轮业务后，为了感谢柯圣春的关照和以后保持长期合作关系，冯某1在柯圣春家楼下送给柯圣春10万元。2007年至2012年每年春节、中秋节，冯某1多次到柯圣春家楼下分别送给柯圣春2万元和1万元，六年期间共送给柯圣春好处费18万元。2009年二储公司和冯某1合作先购后销轮换粮业务后，从2009年至2012年共销售8000吨轮换粮，为感谢柯圣春的关照，冯某1按照每吨大米20元的标准向柯圣春支付回扣，分多次到柯圣春家楼下送给柯圣春共计16万元。柯圣春共计收受冯某1贿赂44万元。
2007年二储公司与庄某开始合作储备粮代储代轮业务后，为了感谢柯圣春的关照和以后保持长期合作关系，庄某于2007年7月份在柯圣春家楼下送给柯圣春10万元。2007年至2012年期间，每逢春节和中秋节，庄某多次到柯圣春家楼下分别送给柯圣春3万元和2万元，六年期间共送给柯圣春好处费30万元。柯圣春共计收受庄某贿赂40万元。
2007年二储公司与黄某开始合作储备粮代储代轮业务后，为了感谢柯圣春的关照和以后保持长期合作关系，黄某在柯圣春家楼下送给柯圣春10万元。2007年至2012年期间，每逢春节和中秋节，黄某多次到柯圣春家楼下分别送给柯圣春3万元和2万元，六年期间共送给柯圣春好处费30万元。柯圣春共计收受黄某贿赂40万元。
2009年至2013年，二储公司和弘达公司、湘韵公司合作储备粮购销（代轮）业务。为感谢柯圣春在储备粮代轮和粮食贷款资金使用等方面的帮忙，陈某1于2013年4月的一天在海甸岛和平桥附近送给柯圣春3万元，2013年10月的一天在新埠岛金水门海鲜酒楼送给柯圣春3万元。柯圣春共计收受陈某1贿赂6万元。
2011年，被告人柯圣春将二储公司的白水塘粮库维修工程交给陈某2承包。工程验收后，陈某2在海甸岛银谷苑送给柯圣春3万元。2013年，柯圣春将二储公司的旧州粮库维修工程交给陈某2承包，工程验收后，陈某2在长堤明珠花园小区外送给柯圣春2万元。柯圣春共计收受陈某2贿赂5万元。
综上，柯圣春共收受蒙某、冯某1、庄某、黄某、陈某1、陈某2巨额财物，合计人民币225万元。
以上事实，有下列经庭审举证、质证，并经本院确认的证据证实：
（一）工程合同等相关书证
1、关于对白水塘综合大楼三层维修的请示及附预算书、决算书等书证，证实：2011年8月17日，二储公司向海口市粮食局申请维修白水塘粮库综合大楼三层防水改造和电缆安装工程。
2、关于对丘海路粮食储备库综合大楼一层、二层改造、维修的请示附工程合同、预算书、决算书等请示，证实:2010年8月18日，二储公司申请维修丘海路粮食储备库综合大楼一层和二层。
3、关于的请示及竣工验收单、预算表等书证，证实:2009年11月3日，二储公司请示修建丘海路储备粮库库区大门和门卫值班室。
4、关于改造库区厨房等配套设施的请示及工程预算书等书证，证实：2009年12月29日，二储公司请示改造库区厨房等配套设施。
5、关于绿化美化库区的请示及结算表等书证，证实:2009年12月2日，二储请示绿化美化白水塘库区。
6、关于丘海路储备粮库建筑维修的请示及工程合同、预算表等书证，证实:2009年8月25日,二储请示维修丘海路储备粮库墙体建筑。
7、涉案民营企业的工商登记注册资料，证实：湘韵米业、国威隆公司、宝来顺公司、迎喜红公司均系自然人投资控股的有限责任公司。
8、二储公司大米代储、代轮合同和二储公司稻谷轮换、购销合同等资料，证实：柯圣春代表二储公司和湘韵米业、国威隆公司、宝来顺公司、迎喜红公司等企业签署代储、代轮合同的事实。
9、东银公司、迎喜红公司与二储公司的大米轮换粮《农产品购销合同》，与湘韵米业、弘达公司合作稻谷储备粮轮换销售出库单及发票，东银公司合作大米储备粮代轮的《两市销售出库单》、与弘达公司、湘韵米业、东银公司等企业签订的农副产品购销合同，证实：柯圣春代表二储公司上述企业签署代储、代轮合同的事实。
10、二储公司和湘韵公司的购销合同、预售合同、担保书及记账凭证、农发行贷款合同、还款凭证及粮油保管总账等书证，证实：二储公司和湘韵公司存在952万元稻谷轮换粮业务的事实。
11、二储公司和中国农业发展银行记账凭证、农发行贷款合同、还款凭证及粮油保管总账等书证，以及农发行提供的二储公司储备粮贷款资料，证实：二储公司和中国农业发展银行的签署1924万元大米轮换粮贷款的事实和资金往来的事实。
（二）证人（行贿人员）的证言
1、证人蒙某的证言，证实：其一共给柯圣春送了90万元。为了感谢柯圣春和其合作大米储备粮代储代轮业务，其每年过年过节都送钱给他。2007年二储公司和其公司开始合作储备粮业务，柯圣春和其签订合同后，其就在国贸附近给他送了6万元现金，中秋节给柯圣春送了一笔3万元。2008年春节前给柯圣春送了5万元，中秋节给柯圣春送了3万元。
2009年，其获得国家2000万元奖励，当年又和二储公司合作贸易粮，所以2010年春节前其一次给柯圣春送了一笔20万元。2012年春节后，其给柯圣春送了一笔20万元。2009年春节送了10万元，中秋节送了3万元。2010年中秋给柯圣春送了3万元。2011年春节给柯圣春送了一笔10万元。2012年陆陆续续给柯圣春送了一些红包约计4万元。送给柯圣春的钱没有在公司入账。第一笔20万元是送到柯圣春家（银谷苑），剩下的小数额的大多数在柯圣春家楼下送钱给柯圣春。送钱的目的是感谢柯圣春给其公司这么多资金做贸易粮和储备粮也希望他以后继续跟其公司合作，如果不送钱，其怕他以后不把这些业务给我公司做了。
2015年3、4月份的一天中午，严月雄在他的小轿车里，交给其一个粉色尼龙塑料袋子，退还给其40万元，其明白这些钱是柯圣春让严月雄拿来退给其的。
2、证人冯某1（迎喜红公司法定代表人）的证言，证实：其在和二储公司合作储备粮和贸易粮期间，为感谢柯圣春的关照，其给柯圣春送过钱。2007年，其拿到二储公司的1000吨储备粮代储代轮业务，拿着10万元现金到柯圣春家楼下送给柯圣春。此外，从2007年至2012年每年逢春节和中秋节，其都送给柯圣春2万元现金和1万元现金，合作六年下来有18万元。2009年，其又拿到二储公司的1000吨贸易粮业务，承诺柯圣春按照市场行情每吨私下给他回扣20元，从2009年至2014年，其销售大约有8000吨以上贸易粮，送给他至少有16万元，共送给柯圣春44万元。
3、证人庄某（国威隆公司法定代表人）的证言，证实：其在跟二储公司从事粮食业务过程当中多次送给二储公司老总柯圣春好处费共计40万元。第一次是在2007年7月份，也就是其在跟二储公司签订轮换粮合同后，其在柯圣春家楼下，将事先准备好的用黑色塑料袋包装好的10万元现金送给了柯圣春。此外，从2007年至2012年期间，每逢中秋节日，其都会送给柯圣春2万元好处费，每年春节，也会给他送去3万元，6年总共送给柯圣春30万元。送给柯圣春好处费是为了感谢柯圣春将1000吨的大米轮换指标交给其公司来做，其从中获得一些利润，同时也是为了感谢他在粮食轮换业务过程当中为其提供的帮助和支持。双方没有债权债务关系，赃款没有退还。
4、证人黄某（宝来顺公司法定代表人）的证言，证实：2008年春节前，其给柯圣春送了一笔10万元现金，是为了以后能够顺利开展合作储备粮的工作，也感谢他的关照。2007年到2012年这六年期间，其每逢春节都会送给柯圣春3万元，中秋节送给柯圣春2万元，每年5万元，六年共计30万元，一共送给柯圣春40万元，都是在柯圣春家楼下送给他的。送40万元给柯圣春是为了感谢柯圣春给其公司储备粮代储代轮业务，他把价值几百万的粮食交给其公司代储代轮，相当于给了几百万元做大米生意，其自己是贷不到这么多钱做粮食生意的，而且还不用支付贷款利息。
5、证人陈某1（湘韵公司和宏达公司法定代表人）的证言，证实：在和二储公司合作稻谷轮换业务中，其送给柯圣春两笔钱各3万元，一次是在2013年4月份签订600万元的稻谷购销合同后，其在海甸岛和平桥附近送给柯圣春3万元现金，另一次是在2013年10月份签订900万元的稻谷购销合同后，其在新埠岛金水门酒楼送给柯圣春3万元现金。送钱给柯圣春一是为了感谢柯圣春将农发行的两笔1500万元贷款给其购粮使用，二是为了以后能够继续合作。
6、证人陈某2（陈巨任）的证言，证实：其挂靠海南省工业设备安装公司和二储公司签订施工合同，承揽二储公司的白水塘和旧州粮库的维修工程。2011年工程验收后，为了感谢柯圣春，其到柯圣春住的海甸岛银谷苑小区外送给柯圣春3万元。2013年，其承揽旧州粮库改造工程，在柯圣春住的长堤明珠小区外的路边送给柯圣春2万元，共计5万元。送钱给柯圣春是为了感谢他同意把工程承包给其，也为了联系感情，希望他以后继续把工程承包给其。
（三）被告人柯圣春的供述及亲笔证词，其供认：二储公司与冯某1的迎喜红公司、庄某的国威隆公司、黄某的宝来顺公司、陈某1弘达公司和湘韵公司开展储备粮代轮代储业务的流程和模式一样。
蒙某送给其90万元是为了感谢其把二储公司的储备粮代储代轮业务和先购后销轮换粮（俗称“贸易粮”）业务给她的海南东银贸易有限公司做，并按照她的要求，用农发行发放给二储公司的贷款跟她指定的大米供货商购粮，再和东银公司签订购销合同，将大米交给东银公司销售。2008年春节前几天，她在其家楼下送给其6万元。2009年，其以二储公司名义与东银公司又签订先购后销贸易粮购销合同。2009年7月在海口国贸路旁，蒙某送给其好处费20万元，并放在其的汽车里。2009年至2012年四年蒙某共销售24000吨贸易粮。为了感谢其，将24万元分两次送到其家楼下给其。此外，2008年至2012年的春节、中秋节，蒙某都送给其5万元和3万元，蒙某一共送给其好处费90万元，都是现金。其将收受蒙某的好处费都交给朋友严月雄存放。今年3月份，因为2014年11月份发生的抢粮时间，其害怕事情闹大，叫严月雄将40万元拿去退还给蒙某。
冯某1是本单位内部子弟，2007年其以二储公司名义与冯某1的迎喜红公司签订1000吨储备粮代储代轮合同，2008年春节前，冯某1送给其10万元现金。此外，从2007年至2012年每年逢春节和中秋节，他都送给其2万元现金和1万元现金，合作六年下来共计18万元。2009年，冯某1拿到二储公司的贸易粮业务，按照市场行情每吨私下给其回扣20元，从2009年至2014年，他的迎喜红公司销售了8000吨贸易粮，多次到其家楼下送钱，合计16万元。其共收受冯某144万元。
2007年7月份，为了能够继续使用1000吨储备粮的500万元贷款及进一步联络感情，庄某在其家楼下，送给其10万元现金。此外，从2007年至2012年期间，每逢春节庄某都会送给其5万元好处费，6年总共送给其30万元。双方没有债权债务关系，没有退还。
黄某是粮食系统的下岗职工，原来的同事。2007年其以二储公司名义与黄某的宝顺来公司签订1000吨储备粮代储代轮合同。为了感谢其的关照，2008年春节前，他到其家楼下给其送了10万元现金。2007年到2012年这六年期间，他每逢春节都会送给其3万元，中秋节送给其2万元，一年送5万元，六年共计30万元。
二储公司于2009年开始与陈某1弘达公司合作储备粮（稻谷）代储代轮业务。2012年春节前，陈某1为了继续合作，陈某1在其家楼下送给其3万元。2012年春节后，二储公司还和陈某1在海南的湘韵公司签订储备粮（稻谷）代储代轮合同，2013年春节前，陈某1为了表示感谢，在其家楼下又送给其3万元红包，共计6万元。
2011年，其以二储公司名义和陈某2的公司签订白水塘仓库维修合同，工程验收后，陈某2在海甸岛银谷苑送给其3万元。2013年，其以二储公司名义和陈某2的公司签订旧州仓库维修合同，工程验收后，陈某2在其居住的明珠花园小区送给其2万元。
二、被告人柯圣春滥用职权的事实
2006年至2014年期间，被告人柯圣春身为二储公司的董事长兼法定代表人，在执行海口市地方储备粮的承储和轮换任务过程中，未按照《中央储备粮管理条例》、《海南省储备粮管理办法》、《海口市储备粮管理暂行办法》、《中国发展银行地方储备粮贷款管理办法》等国家、省、市法规和规章的规定执行储备粮轮换任务，在未书面向上级主管单位海口市粮食局上报审批委托东银公司、国威隆公司、迎喜红公司、宝来顺公司、弘达公司、湘韵公司从事储备粮的代储代轮业务的情况下，明知上述六家民营企业不具备储备粮代储资质，违规和上述民营企业签订《储备粮代储合同》，将4000吨大米储备粮交给东银公司、国威隆公司、迎喜红公司、宝来顺公司各代储代轮1000吨，违规将4000吨大米轮换粮交给东银公司代储代轮3000吨，迎喜红公司代储代轮1000吨，违规将2000吨至3400吨不等的稻谷轮换粮交给弘达公司和湘韵公司代储代轮。
二储公司未经书面审核，且未书面向上级主管单位海口市粮食局申请、报备，未明确是否具备储备粮代储企业资格的情况下，违规将市级储备粮（2014年为大米4000吨，每吨5000元，价值2000万元）的代储代轮业务承包给东银公司、国威隆公司、迎喜红公司、宝顺来公司等四家民营企业。被告人柯圣春和东银公司法定代表人蒙某、国威隆公司法定代表人庄某、迎喜红公司法定代表人冯某1、宝来顺公司法定代表人黄某等人商议后，柯圣春以二储公司名义，按照蒙某、庄某、冯某1、黄某等人指定的大米品种、价格，与蒙某、庄某、冯某1、黄某等人指定的粮食供货商签订《大米购销合同》并购买4000吨大米，并与他们分别签订《储备粮代储代轮合同》，约定将4000吨大米交给上述四家民营企业各1000吨进行代储代轮。然后二储公司根据海口市粮食局文件向中国农业发展银行海口市琼山支行申请储备粮免息（财政贴息）贷款，在贷款拨到二储公司账户后，二储公司将贷款转给上述四家民营企业指定的粮食供货商用于购买大米。大米运回海口后，二储公司在要求上述四家民营企业支付百分之一米价款作为风险保证金后，让上述四家公司直接将大米运回各自公司租用的仓库进行存储和粮食轮换。二储公司利用与上述四家公司违规签订的《储备粮代轮合同》来完成储备粮储存和轮换任务，获得地方储备粮管理和轮换补贴，上述四家民营企业通过指定二储公司向供货商以指定价格购买指定品种大米，再通过代储代轮二储公司储备粮，无偿使用农业发展银行提供给二储公司用于购买储备粮的政策性免息贷款，用于开展其公司私人粮食贸易业务以获取利润。2009年至2014年期间，为保障储备粮能够按时按质按量轮换，保证储备粮及时补库，二储公司向琼山农发行申请储备粮轮换贷款（2009年最初为大米2000吨，稻谷1000吨，后逐年上升。2014年为大米4000吨，1924万元；稻谷为3300吨，952万元）。柯圣春经与蒙某、冯某1等人商量后，和东银公司、迎喜红公司指定的粮食供货商签订《农副产品购销合同》购买回4000吨大米，大米的品种和价格由东银公司、迎喜红公司跟指定粮食供货商商定。
二储公司与东银公司、迎喜红公司签订将《农副产品购销合同》，违规将4000吨大米轮换粮交给东银公司代储代轮3000吨，迎喜红公司代储代轮1000吨。二储公司根据《农副产品购销合同》向琼山农发行申请储备粮轮换贷款，在农发行贷款拨到二储公司账户后，二储公司将贷款转给东银公司、迎喜红公司指定的粮食供货商购买大米，大米运回海口后，二储公司在未要求东银公司、迎喜红公司提供抵押的情况下，让东银公司和迎喜红公司直接将大米运回东银公司和迎喜红公司租用的仓库进行储存和销售营利。
柯圣春以二储公司的名义将2000吨至3400吨不等的稻谷轮换粮交给弘达公司和湘韵公司代储代轮。
2010年后，被告人柯圣春意识到将储备粮交给民营企业代储潜在巨大风险，为掩盖其违规与不具备粮食代储资质私人企业开展储备粮代储带轮业务，牟取私利，便与合作民营企业重新签订《储备粮代轮合同》，但依旧将储备粮交给合作企业代储代轮。在二储公司与东银公司等六家民营企业合作储备粮代储代轮业务过程中，在未要求代储代轮合作企业提供有效抵押或质押的情况下，柯圣春明知上述代储代轮民营企业因为仓库库容条件有限，未严格按照规定将储备粮、轮换粮实行“专仓专库存放，专人管理”，放任上述民营企业将储备粮、轮换粮和私人贸易粮混合存放经营，依然不顾储备粮交给民营企业代储代轮潜在巨大损失风险，和上述民营企业合作直至2014年10月底海口市粮食系统出现抢粮事件。
二储公司在东银公司合作1000吨储备粮和3000吨轮换粮过程中，在2010年至2013年《储备粮代轮合同》中约定乙方东银公司“货款应当日回笼”，2010年和2011年因为大米质量问题，东银公司经营出现巨大亏损。在和二储公司合作后期，东银公司将轮换粮货款用于其他用途，出现拖欠货款越来越多，延期回笼货款时间越来越长的现象。柯圣春与蒙某商议后，将2014年二储公司和东银公司签订的《储备粮代轮合同》中“货款应当日回笼”条款更改为“货款应当及时回笼”，增大了二储公司货款不能及时回笼的风险。2014年8月份，二储公司和东银公司签订《农副产品购销合同》，将3000吨大米轮换粮交给东银公司代储代轮，东银公司未按照储备粮管理有关规定将3000吨轮换粮用于储备粮的轮换补库，而是以贸易粮形式将轮换粮销售，而蒙某因为将3000吨的轮换粮货款用于其它用途，没有资金完成储备粮代储代轮业务且未及时将货款回笼给二储公司。柯圣春因为东银公司拖欠粮款数额巨大，不再向琼山农发行申请下一批轮换粮贷款购粮回来给东银公司代储代轮，导致东银公司最终资金链断裂，2014年10月20日，东银公司承担代储代轮业务的杰利仓库出现抢粮事件时，东银公司已销售的二储公司的2850余吨价值1425万余元的大米轮换粮货款无法归还。
二储公司违规和弘达公司和湘韵公司合作2000吨至3400吨不等的稻谷轮换粮业务时，柯圣春明知弘达公司、湘韵公司不具备储备粮、轮换粮代储代轮资质，从2009年起至2014年10月抢粮事件发生前，一直将二储的2000吨稻谷储备粮交给弘达公司（后期改为湘韵公司）代轮，稻谷存放在二储公司的白水塘仓库。二储公司和陈某1合作稻谷储备粮代轮过程中，为了完成轮换任务评选先进单位和争取财政的轮换补贴，让陈某1帮助二储公司签订虚假的轮换合同，配合二储公司进行虚假账面轮换骗取财政轮换补贴。
2013年4月份，柯圣春以二储公司的名义和弘达公司的陈某1签订《购销合同》购买2000吨600万元先购后销轮换稻谷，在未要求湘韵公司提供足够价值抵押或质押的情况下，又和湘韵公司签订《购销合同》将该批稻谷交给湘韵公司存放于金牛岭仓库代储代轮。2013年10月份柯圣春以二储公司的名义和弘达公司的陈某1签订《购销合同》购买3000吨900万元先购后销轮换稻谷，在未要求湘韵公司提供足够价值抵押或质押的情况下，又和湘韵公司签订《购销合同》将该批稻谷交给湘韵公司存放于金牛岭仓库代储代轮。二储公司经办人员不到现场实质验收入库，仅根据湘韵公司提供的数据填写《调入货品验收单》，存在在册储备粮未实际入库的风险。在两次虚构粮食购销合同中，将琼山农发行发放给二储公司的储备粮轮换贷款600万元和900万元转给弘达公司，交给陈某1购粮和开展其个人其它业务营利。
2014年5月份，柯圣春继续与陈某1合作一批3400吨952万元的先购后销轮换稻谷，二储公司王某1等人认为陈某1的公司的销售能力和资金有限，且经常拖欠二储公司的发票，提出不宜与陈某1继续合作的意见。柯圣春不听王某1等人的意见，经陈某1介绍，将952万元粮款转到裕湘公司，由裕湘公司开发票，裕湘公司再将货款转到陈某1的弘达公司，由弘达公司购买稻谷后发回海口给湘韵公司代储代轮。陈某1因为拖欠湘潭县农发行的贷款，就将该笔952万元转给湘潭县农发行偿还到期本人的贷款，后湘潭县农发行不再发放贷款给陈某1，陈某1资金链断裂，无钱再购买稻谷给二储公司作为储备粮入库。2014年8月份，柯圣春交待分管稻谷的王某1、郑某、冯某2等人去金牛岭仓库对该批3400吨稻谷进行验收入库。王某1、郑某、冯某2等人并未去金牛岭仓库对该批3400吨稻谷进行验收，而是电话联系赵某后，赵某按照陈某1的交代，告诉郑某、冯某2等人该批稻谷已经运回金牛岭仓库。王某1、郑某、冯某2等人根据赵某报的数据填写《调入货品验收单》，对该批未实际购买也未实际入库的3400吨稻谷做形式验收。2014年10月份发生抢粮事件后，柯圣春带二储公司其他领导成员到湘韵公司租用的金牛岭仓库检查时发现仓库里的稻谷是陈粮，且挂的是海口市粮油储备有限公司的牌子，柯圣春等人意识到该批3400吨稻谷并没有回货，回到公司后赶紧安排财务人员柯某将该批已经作验收的3400吨稻谷进行冲红。被告人柯圣春在发现储备粮出现巨额亏库且购粮贷款被合作企业挪作他用的情况下，仍未采取及时补救措施，挽回损失，而是采取欺瞒掩盖，弄虚作假的手法，继续违规与合作企业从事储备粮代储代轮业务，致使储备粮亏库量剧增，储备粮贷款无法归还，造成巨大国家损失。经审计，柯圣春在和弘达公司、湘韵公司合作储备粮购销（代轮）过程中，没有严格按照有关规定要求弘达公司、湘韵公司及时将货款回笼给二储公司，导致弘达公司至今拖欠二储公司货款47.93万无法归还，湘韵公司拖欠二储公司货款218.48万元无法归还。该批3400吨价值952万元的','2019-01-04
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