湖南省永州市冷水滩区人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）湘1103行审5号
申请执行人永州市工商行政管理局冷水滩分局。
法定代表人蒋福钧，该局局长。
被执行人浙江节节高炭业有限公司。
法定代表人叶新军，总经理。
永州市工商行政管理局冷水滩分局于2016年3月2日向本院申请执行浙江节节高炭业有限公司工商行政处罚一案，本院于2016年3月4日立案受理，并依法组成合议庭对申请执行人作出的冷工商处字（2015）81号行政处罚决定书的合法性进行了审查，现已审理终结。
永州市工商行政管理局冷水滩分局向本院申请执行冷工商处字（2015）81号行政处罚决定，即请求强制执行浙江节节高炭业有限公司的罚款120000元，加处罚款120000元。永州市工商行政管理局冷水滩分局向本院提供了下列证据：1、案件来源登记表；2、立案审批表；3、询问通知书及送达回证；4、现场笔录；5、询问笔录；6、营业执照；7、联营合同；8、达标产品查询；9、行政处罚听证告知书及送达回证；10、行政处罚案件有关事项审批表；11、案件核审表及案件讨论记录；12、行政处罚决定审批表；13、行政处罚决定书及送达回证；14、行政决定履行催告书及送达回证。
本院经书面审查查明，2013年12月，被执行人与永州步步高商业连锁有限责任公司舜德分公司签订《联营合同》，在永州步步高商业连锁有限责任公司舜德分公司四楼设立“节节高”牌产品销售专柜，销售被执行人生产的“节节高”牌竹炭系列产品。在上述“节节高”牌竹炭系列产品的包装和标签上，被执行人标注了以下内容：1、“节节高”牌竹炭纤维内裤具有远红外的保健功能、抑菌功能、高吸附功能、平衡水分功能、可水洗不影响效果，执行标准：DB33／T467；2、“节节高”牌竹炭竹丝凉席具有促进新陈代谢、消除疲劳、对腰背酸痛、失眠等症状有辅助治疗作用，执行标准：LY／T1843-2009；3、“节节高”牌竹炭自发热护腰具有高效远红外、释放舒爽负离子、永久生命磁等作用，执行标准：DB33／T467；4、“节节高”牌竹炭休闲枕具有能促进脑、肩、颈部血液循环、达到消除疲劳、安眠养神等功效，执行标准：DB33／T467；5、“节节高”牌竹炭安眠枕具有吸湿防霉、消除异味、有效阻隔电磁波辅射，促进人体血液循环、缓解疲劳的作用；特别能促进人体胸部的血液循环，加强对心脏保护；具有远红外线效果，可以促进局部血液循环，减轻头部、肩部疲劳，防治颈椎疾病，达到加深睡眠，调节神经，恢复精力等效果；执行标准：DB33／T467；6、“节节高”牌竹炭颈椎枕具有促进颈部血液循环，减轻颈部疲劳，对颈椎疼痛有辅助疗效；执行标准：DB33／T467。
经申请执行人核实，依据中国标准化协会标准《CAS115-2005保健功能纺织品》行业标准：“1范围本标准规定了保健功能纺织品的发射远红外线功能（以下简称远红外功能）、产生磁场功能（以下简称磁功能）、抗菌功能的范围、术语和定义、分类、要求、试验方法、保健功能结果判定、检验规则、标志和包装等。本标准适用于具有远红外功能、磁功能、抗菌功能的保健功能纺织品。4分类4.2.1床上用品：被、床垫、枕、枕套、被套、床单、睡袋等；4.2.2服饰制品：内衣类、护身类、袜类、帽子、手套等”等规定，具有保健功能的纺织品必须经中国保健协会认定，颁发《中国保健协会保健功能纺织品达标证书》，执行CAS115-2005标准，方可使用保健功能纺织品特定的保健功能用语及标识。被执行人的“节节高”牌属于上述标准4.2.1床上用品的竹炭竹丝凉席、竹炭休闲枕、竹炭安眠枕、竹炭颈椎枕产品；属于上述行业标准4.2.2服饰制品的竹炭纤维内裤、竹炭自发热护腰产品，并未被中国保健协会认定为具有保健功能达标标识产品。至本案调查终结，被执行人未向申请执行人提供标注上述产品功效或功能的合法证明和依据。被执行人在“节节高”牌上述产品包装上标注的执行标准DB33／T467只是竹炭的浙江省地方标准，LY／T1843-2009是竹席的国家行业标准，不能证明被执行人的“节节高”牌上述产品具有上述保健功能。
申请执行人认为，被执行人生产销售的“节节高”牌竹炭系列产品属于添加竹炭成份的家纺用品、服饰制品，其用途就是日常生活家用，未经中国保健协会认定，不具有保健功能纺织品的保健功能，同时，被执行人也未提供其他合法有效的依据，被执行人宣称上述“节节高”牌竹炭系列产品具有抑菌、远红外、释放永久生命磁等保健功能，足以使消费者对上述商品的性能和用途产生误解。被执行人的上述行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第一款“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。”的规定，属于对商品的性能和用途作引人误解的虚假宣传行为。依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条第一款“经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”的规定，申请执行人责令被执行人停止违法行为，消除影响，并对被执行人处罚款120000元。并限被执行人在收到行政处罚决定书之日起十五日内缴纳，逾期不缴纳罚款，每日按罚款金额的3%加处罚款。该行政处罚决定书于2015年5月27日邮寄送达给被执行人浙江节节高炭业有限公司，2015年5月29日该公司签收，至申请执行时已逾六个月。被执行人浙江节节高炭业有限公司在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定。申请执行人永州市工商行政管理局冷水滩分局于2015年12月7日向被执行人浙江节节高炭业有限公司邮寄送达了冷工商公催字（2015）1号行政决定履行催告书，2015年12月10日被执行人签收后，被执行人浙江节节高炭业有限公司在规定期限内也未履行该行政决定。现该行政处罚决定书已发生法律效力。
本院认为，永州市工商行政管理局冷水滩分局的行政处罚决定书认定的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，且已发生法律效力。被执行人浙江节节高炭业有限公司至今拒不履行行政决定规定的义务，申请执行人申请强制执行符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十六条第一款的规定，应予受理执行。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十七条和《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：
一、准予强制执行冷工商处字（2015）81号行政处罚决定书。
二、限被执行人浙江节节高炭业有限公司在收到本行政裁定书之日起三日内一次性履行罚款人民币120000元及加处罚款人民币120000元，合计人民币240000元。逾期本院将依法采取强制措施强制执行。
本裁定书送达后即具有法律效力。
审 判 长 卞凌峰
审 判 员 唐丽华
审 判 员 黄 妮
二〇一六年三月八日
代理书记员 庄路艳
相关法律条文：
《中华人民共和国行政强制法》
第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
第五十六条人民法院接到行政机关强制执行的申请，应当在五日内受理。
行政机关对人民法院不予受理的裁定有异议的，可以在十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出是否受理的裁定。
第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。
《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》
第九十三条人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在三十日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。