浙江省宁波市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）浙甬行初字第4号
原告王小棠。
委托代理人周旭亮（特别授权代理），北京市盛廷律师事务所律师。
委托代理人任战敏（特别授权代理），北京市盛廷律师事务所律师。
被告宁波市鄞州区人民政府，住所地浙江省宁波市鄞州区惠风东路568号。
法定代表人陈国军，区长。
委托代理人王闽（特别授权代理），浙江红邦律师事务所律师。
第三人宁波市鄞州区房屋拆迁办公室，住所地浙江省宁波市鄞州区保丰路***号。
法定代表人周益世，负责人。
委托代理人汪广荣（特别授权代理），宁波市鄞州区潘火街道房屋拆迁办公室工作人员。
原告王小棠不服被告宁波市鄞州区人民政府于2013年7月19日作出的鄞政集裁（2013）14号房屋拆迁争议裁决一案，于2014年1月13日向本院提起行政诉讼。同日本院受理后依法组成合议庭，并向被告宁波市鄞州区人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因宁波市鄞州区房屋拆迁办公室（以下简称鄞州拆迁办）与被诉房屋拆迁行政裁决行为具有法律上的利害关系，本院依法追加其为本案第三人。本院于2014年3月5日公开开庭审理了本案。原告王小棠的委托代理人周旭亮，被告宁波市鄞州区人民政府的委托代理人王闽，第三人鄞州拆迁办的委托代理人汪广荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年7月19日，被告宁波市鄞州区人民政府根据第三人鄞州拆迁办的申请，作出鄞政集裁（2013）14号房屋拆迁争议裁决。该裁决认定，宁波市鄞州区潘火街道王家弄村（沧海路工程）建设项目经宁波市发展计划委员会（甬计函投（2004）95号）批准，由宁波市规划局办理了（2012）浙规地字第0260112号《建设用地规划许可证》，浙江省人民政府批准了浙土字［B2005）第10475号《浙江省建设用地审批意见书》，宁波市鄞州区人民政府批准了房屋拆迁实施方案。2012年12月12日，宁波市国土资源局发布了鄞集拆公（2012）16号《征收集体所有土地房屋拆迁公告》。房屋拆迁工作由宁波市鄞州区潘火街道房屋拆迁办公室具体实施。经测量，原告在涉案拆迁范围内的房屋建筑面积为178.57平方米，第三人初步确认其中142.74平方米房屋可列入补偿安置面积，其余35.83平方米房屋未经审批建于2001年5月26日后，不可列入补偿安置面积。2013年5月20日至5月30日，拆迁实施单位对被拆迁房屋可补偿安置面积初步调查结果在被拆迁房屋所在地进行了公示。公示期间，原告对公示结果未提出异议。根据原告的《鄞县农村宅基地初始登记综合表》（编号为1266403）显示，原告被拆迁房屋土地使用权面积90平方米，建筑占地83平方米，建筑面积144.46平方米。宁波荣业房地产估价有限公司（以下简称荣业公司）对原告可补偿安置的142.74平方米房屋按重置价进行了评估，房屋成新系数均为0.82，该部分被拆迁房屋的补偿款为66805元。因原告拒绝评估公司进门评估，其装饰物、附属物的补偿款无法定价。原告对评估结果在公示期间也未提出异议。第三人鄞州拆迁办提供的安置用房位于宁波市鄞州区潘火街道王家弄村，属鄞州区住宅一类地段，临时安置用房位于宁波市鄞州区潘火街道泗港社区。原告被拆迁房屋所在地王家弄村正在实施旧村改造新村建设，并制定有《王家弄村旧村改造新村建设实施细则》。该村村民包括房屋在沧海路拆迁规划红线内的村民可通过协商，自愿与王家弄村旧村改造新村建设实施单位达成拆旧购新协议。裁决过程中，潘火街道王家弄村旧村改造新村建设办公室向宁波市鄞州区人民政府提交了承诺书，表示只要原告愿意，仍可按《王家弄村旧村改造新村建设实施细则》与其签订协议并履行。
该裁决认为，第三人鄞州拆迁办征收集体所有土地房屋拆迁行为，经有权机关依法批准，程序合法。根据原告的《鄞县农村宅基地初始登记综合表》，确认其被拆迁房屋可补偿安置面积为144.46平方米，相应的补偿费用也应予以调整。原告35.83平方米房屋未经审批自建于1998年12月31日后，不符合《宁波市鄞州区征收集体所有土地房屋拆迁若干规定》第九条的规定，不能列入补偿安置面积。原告现有评估报告未反映室内外装修及附属物等情况，结算时，第三人应按实际查明的内容和金额予以补偿。考虑到原告所在村正在进行的旧村改造新村建设活动政策与拆迁政策存在差异，根据潘火街道王家弄村旧村改造新村建设办公室出具的承诺书，原告也可选择与该办公室另行签订协议，但搬迁义务仍应按《宁波市鄞州区潘火街道王家弄村（沧海路工程）征收集体所有土地房屋拆迁实施方案》的规定履行。依据《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》、《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例实施细则》、《宁波市鄞州区征收集体所有土地房屋拆迁若干规定》、《宁波市鄞州区潘火街道王家弄村（沧海路工程）征收集体所有土地房屋拆迁实施方案》的相关规定，裁决如下：一、原告选择调产安置的，第三人鄞州拆迁办应对原告建筑面积为144.46平方米的被拆迁房屋给予补偿安置，安置地点为宁波市鄞州区潘火街道王家弄村，安置房必须符合质量标准，安置房的幢号、楼层、室号通过公证抽签形式确定。具体结算办法如下：被拆迁房屋可安置面积与安置用房建筑面积相等部分，安置用房按基本造价每平方米630元，被拆迁房屋可安置面积按重置价结合成新结算差价；实际安置用房建筑面积超过被拆迁房屋可安置面积部分，按照安置用房交付时所在地段同类房屋等级商品住宅平均价格结算；被拆迁房屋可安置面积超过实际安置面积部分，按照鄞州区2012年11月份一类地段商品住宅平均价格每平方米10213元（鄞价（2013）13号）扣除基本造价每平方米630元结算。层次差价另行结算。原告选择货币安置的，第三人鄞州拆迁办应向原告提供货币补偿资金1451987元［（商品住宅平均价格-
商品住宅基本造价＋被拆迁房屋重置价格×成新）×可安置建筑面积＋层高修正×成新］及增加1％的拆迁补偿资金14520元，合计1466507元；二、第三人鄞州拆迁办应按实际评估金额支付原告被拆迁房屋室内装饰物和室外附属物的补偿款；三、第三人鄞州拆迁办应向原告支付搬家补贴费每次700元，电话移机费108元，空调移机费每台2**元；四、如原告选择调产安置且自行解决过渡用房的，第三人鄞州拆迁办应按可补偿安置面积每平方米每月15元的标准支付临时过渡费；如原告选择临时过渡用房过渡的，第三人鄞州拆迁办应提供位于宁波市鄞州区潘火街道泗港小区的临时过渡用房。如原告选择货币安置且自行解决过渡用房的，第三人鄞州拆迁办应按可补偿安置面积每平方米每月15元的标准支付6个月的临时过渡费；五、原告应在裁决送达之日起7日内从拆迁范围内建筑面积为180.29平方米的被拆迁房屋自行搬迁。
被告在法定举证期限内向本院提交了作出被诉房屋拆迁行政裁决的证据：
1.《房屋拆迁争议裁决申请书》、《拆迁安置谈话笔录》、《房屋拆迁争议受理通知书》及其送达回证、《房屋拆迁争议答辩通知书》及其送达回证、《谈话笔录》、《中止裁决申请书》及其邮寄凭据、《不予中止裁决告知书》及其送达邮寄凭据、鄞政集裁（2013）14号《房屋拆迁争议裁决书》及其送达回证，用以证明原告与第三人鄞州拆迁办在搬迁期限内未能达成拆迁补偿安置协议；依第三人鄞州拆迁办申请，被告于2013年6月20日受理房屋拆迁争议裁决申请并于2013年7月19日作出被诉房屋拆迁争议裁决，及向原告依法送达相关法律文书的事实；
2.宁波市发展计划委员会甬计函投（2004）95号《关于沧海路（鄞县大道至百丈路）工程项目建议书的批复》、建设用地项目呈报及审批材料、《宁波市市政工程前期办公室（沧海路鄞州段）勘测定界宗地图》、（2012）浙规地字第0260112号《建设用地规划许可证》及其附图、2012年10月11日浦发银行鄞州支行出具的《资金证明》、《拆迁委托书》、《关于潘火街道沧海路王家弄段工程拆迁的社会稳定风险评估报告》、《宁波市鄞州区潘火街道王家弄村（沧海路工程）征收集体所有土地房屋拆迁实施方案（草案）》及张贴记录、甬鄞拆听公（2012）16号《宁波市鄞州区征收集体所有土地房屋拆迁听证公告》及张贴记录、宁波市国土资源局鄞州分局鄞土资（2012）188号《关于要求批准〈宁波市鄞州区潘火街道王家弄村（沧海路）地块征收集体所有土地房屋拆迁实施方案〉的请示》、《宁波市鄞州区潘火街道王家弄村（沧海路工程）征收集体所有土地房屋拆迁实施方案》、甬政办抄第444号《抄告单》，用以证明涉案建设项目系公共建设项目，建设项目用地已报经浙江省人民政府批准征收，被告批准涉案房屋拆迁实施方案行为符合相关规定，可以作为被诉房屋拆迁行政裁决前置依据的事实；
3.鄞集拆公（2012）16号《宁波市鄞州区征收集体所有土地房屋拆迁公告》及其与《宁波市鄞州区潘火街道王家弄村（沧海路工程）征收集体所有土地房屋拆迁实施方案》的张贴记录、《宁波市鄞州区潘火街道王家弄村（沧海路工程）征收集体所有土地房屋拆迁具体实施方案》及其张贴记录、关于有关落款盖章的《更正公告》及其张贴记录、用地红线图，用以证明宁波市国土资源局于2012年12月11日发布了房屋拆迁公告，房屋拆迁实施方案已在征收范围张贴，房屋拆迁搬迁期限为至2012年12月31日止，原告位于宁波市鄞州区潘火街道王家弄村的房屋已被列入拆迁范围的事实；
4.《鄞州日报》刊登的甬鄞拆评公（2012）16号《宁波市鄞州区征收集体所有土地房屋拆迁评估公告》及其《更正说明》、荣业公司的《企业法人营业执照》、《房地产估价机构资质证书》和参加评估报名《申请书》、（2012）浙甬鄞证民字第3170号《公证书》，用以证明宁波市国土资源局选定荣业公司为房屋拆迁评估机构，符合相关规定的事实；
5.原告编号为1266403的《鄞县农村宅基地初始登记综合表》相关档案材料、鄞州区潘火街道王家弄村村委会出具的《证明》、《可补偿安置面积初步调查结果公示单》及其张贴记录，用以证明拆迁人认定原告被拆迁房屋可补偿安置面积为142.74平方米，不可补偿安置面积为35.83平方米；但根据原告的《鄞县农村宅基地初始登记综合表》显示，原告被拆迁房屋经登记的合法建筑面积为144.46平方米的事实；
6.原告房屋测绘表、《鄞州区房（地）产价格评估单》3份、《测绘结果公示单》和《评估结果公示单》及其张贴记录5份、（2013）浙甬鄞证民字第1396号《公证书》、《测绘评估告知书》及其张贴记录、（2013）浙甬鄞证民字第1489号《公证书》，用以证明原告142.74平方米的房屋调产安置评估金额为66805元，货币安置评估金额为1434682元，不包含装饰物及附属设施；其他35.83平方米的无证房屋评估金额为16273元；测绘、评估结果在潘火街道王家弄村村务公开宣传栏张贴公示的事实；
7.原告家庭户籍信息，用以证明原告家庭在房屋拆迁公告发布时实际可安置人口为4人的事实；
8.鄞州区潘火街道王家弄村旧村改造新村建设办公室和鄞州区潘火街道拆迁办公室出具的《承诺书》，用以证明如果原告愿意，鄞州区潘火街道王家弄村旧村改造新村建设办公室仍可按《王家弄村旧村改造新村建设实施细则》与其签订协议并予履行的事实。
以上证据均为与原件核对无异的复印件。
被告在法定期限内向本院提交了作出被诉房屋拆迁行政裁决的依据：《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》及其实施细则、《宁波市鄞州区征收集体所有土地房屋拆迁若干规定》、鄞价（2013）13号《关于测定公布2012年10—11月份一至四类地段商品住宅平均价格的通知》，用以说明被诉房屋拆迁行政裁决确定的补偿安置内容及程序符合相关规定。
原告王小棠起诉称：一、被诉房屋拆迁行政裁决的前置行为违法，即被告审批涉案房屋拆迁实施方案行为和第三人鄞州拆迁办实施房屋拆迁行为，均为违法。二、被告未组织进行实质协调，且未根据原告申请中止裁决，程序违法。三、涉案评估机构系国土部门单方委托，选定程序违法。四、被诉房屋拆迁行政裁决认定事实错误，裁决结果违法。测绘机构和评估机构均未入户，测绘和评估结果均不准确，原告被拆迁房屋全部面积均为合法。五、原告被拆迁房屋所涉地块在2005年已征收为国有，故应当适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行补偿安置，被诉房屋拆迁行政裁决适用法律错误。请求法院撤销被诉房屋拆迁行政裁决。
原告向本院提供了以下证据：
1.原告《农村私人建房用地呈报表》、《浙江省私人建房用地许可证》、《鄞县中心区村镇农（居）民建房许可证》，用以证明原告房屋客观存在，王小棠具有原告主体资格的事实；
2.鄞政集裁（2013）14号《房屋拆迁争议裁决书》、甬政复决字（2013）202号《行政复议决定书》，用以证明被诉房屋拆迁行政裁决存在，原告不服提起复议的事实；
3.（2012）甬鄞行初字第75号《行政裁定书》，用以证明被诉房屋拆迁行政裁决适用法律错误的事实。
以上证据均为复印件。
被告宁波市鄞州区人民政府辩称：一、涉案建设项目经宁波市发展计划委员会批准立项，宁波市鄞州区人民政府根据浙江省人民政府批准的土地征收方案和宁波市规划局作出的建设用地规划许可，批准涉案房屋拆迁实施方案行为合法。第三人鄞州拆迁办对涉案建设项目用地范围内的房屋实施拆迁行为亦合法。二、被告于2013年6月20日受理第三人鄞州拆迁办提出的裁决申请，同时组织其与原告进行调解。因原告提出的中止裁决理由不符合《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例实施细则》的规定，故对原告提出的中止裁决申请不予准许。被告于2013年7月19日作出被诉房屋拆迁行政裁决，程序合法。三、被告对原告被拆迁房屋可补偿安置面积等要素认定准确，且考虑到原告所在村正在进行的旧村改造新村建设活动政策与拆迁政策存在差异，从有利于原告利益出发，被告特别明确原告也可选择与潘火街道王家弄村旧村改造新村建设办公室另行签订协议，裁决结果合法公正。四、被告作出被诉房屋拆迁行政裁决适用法律、法规正确，法律依据充分。请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
第三人鄞州拆迁办未作书面答辩，在庭审中述称，其意见与被告的辩称意见相同。请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
第三人鄞州拆迁办在法定期限内未向本院提交证据。
原告对被告提供的上述证据和依据，经质证后认为：对证据1真实性无异议，合法性有异议，认为被告裁决程序违法。对证据2，认为立项文件已失效，征地批文系一人填写已越权，建设用地规划许可与本案无关联性，资金严重不足且无法保证专款专用；对《拆迁委托书》和《社会稳定风险评估报告》真实性无异议；对房屋拆迁实施方案（草案）和房屋拆迁听证公告认为系后补。对证据3，认为涉案房屋拆迁实施方案及房屋拆迁公告并未张贴，张贴记录系伪造。对证据4，认为涉案评估机构选定程序违法。对证据5，认为原告被拆迁房屋全部面积均为合法。对证据6，认为测绘机构和评估机构均未入户，故测绘和评估结果均不准确，有关张贴记录系伪造。对证据7、8不持异议。
被告对原告提供的证据1、2不持异议；对证据3，认为与本案无关联性。
第三人对被告举证证据不持异议，对原告举证证据的质证意见与被告相同。
本院对原告和被告提供的上述证据材料确认如下：
被告举证证据1、7、8，原告举证证据1、2，各方不持异议，予以认定。被告举证证据2、3、4、5、6，原告虽有异议，但并无理由予以说明，予以认定，至于原告对被诉房屋拆迁行政裁决合法性提出的异议，在本院认为部分予以评判。原告举证证据3，与本案无关联性，不予认定。
经审理查明，2012年12月10日，被告宁波市鄞州区人民政府依第三人鄞州拆迁办申请，根据宁波市发展计划委员会甬计函投（2004）95号《关于沧海路（鄞县大道至百丈路）工程项目建议书的批复》、浙土字［B2005）第10475号征地报批材料、宁波市规划局（2012）浙规地字第0260112号《建设用地规划许可证》等材料，作出鄞政办抄第444号《抄告单》，批准了《宁波市鄞州区潘火街道王家弄村（沧海路工程）征收集体所有土地房屋拆迁实施方案》。2012年12月12日，宁波市国土资源局发布了鄞集拆公（2012）16号《宁波市鄞州区征收集体所有土地房屋拆迁公告》，对拆迁项目、拆迁人、拆迁范围、拆迁补偿安置方式和标准、搬迁期限等相关事项进行了公告，搬迁期限至2012年12月31日止。原告位于鄞州区潘火街道王家弄村的住宅被列入拆迁范围。2012年12月，宁波市国土资源局经公告后在仅有荣业公司一家评估机构报名情况下，经公证处公证，确定荣业公司为涉案房屋拆迁的评估机构。根据原告编号为1266403的《鄞县农村宅基地初始登记综合表》相关档案材料记载，原告一至二层被拆迁房屋经登记的合法建筑面积为144.46平方米。房屋拆迁过程中，经宁波市鄞州中升房地产测绘有限公司测量并经公示，原告被拆迁房屋建筑面积为178.57平方米。2013年5月，王家弄村村委会出具《证明》记载，原告被拆迁房屋中142.74平方米建于2001年5月26日之前，35.83平方米房屋建于2001年5月26日之后。2013年5月，荣业公司对原告可补偿安置面积为142.74平方米的被拆迁房屋，确定调产安置评估金额为66805元，货币安置评估金额为1434682元，不包含装饰物及附属设施；其他35.83平方米的无证房屋评估金额为16273元。原告对测绘、评估结果在公示期间未提出复核、鉴定申请。原告家庭实际人口为4人：原告夫妻2人及1儿、1女。
原告与第三人鄞州拆迁办未能就涉案房屋拆迁补偿安置事宜取得一致意见。2013年6月20日，被告宁波市鄞州区人民政府受理了第三人鄞州拆迁办提出的房屋拆迁争议裁决申请，并于同日组织双方进行协调，未果。同月30日，原告以第三人鄞州拆迁办至今未取得涉案土地征收批准文件和规划红线图并进行公告为由，向被告申请中止裁决。被告不予中止并告知原告。2013年7月1日，鄞州区潘火街道王家弄村旧村改造新村建设办公室和鄞州区潘火街道拆迁办公室出具《承诺书》，表明如果原告愿意，鄞州区潘火街道王家弄村旧村改造新村建设办公室仍可按《王家弄村旧村改造新村建设实施细则》与其签订协议并予履行。2013年7月19日，被告作出鄞政集裁（2013）14号《房屋拆迁争议裁决书》，并于同月24日送达原告。原告不服，向宁波市人民政府申请行政复议。宁波市人民政府于2013年11月12日作出甬政复决字（2013）202号行政复议决定，维持了被诉房屋拆迁行政裁决。
本院认为，根据《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》第二章的相关规定，拆迁人应当依据依法批准的集体所有土地征收方案、拆迁规划红线图和该条例有关规定，制定集体所有土地房屋拆迁实施方案，经县（市）、区土地行政管理部门审核后报本级人民政府批准；在土地行政管理部门依法公告房屋拆迁实施方案后，即可实施房屋拆迁。涉案建设项目经宁波市发展计划委员会批准立项，宁波市鄞州区人民政府根据浙江省人民政府批准的土地征收方案和宁波市规划局作出的建设用地规划许可，批准涉案房屋拆迁实施方案符合上述规定。第三人鄞州拆迁办在宁波市国土资源局于2012年12月12日发布房屋拆迁公告后，对涉案房屋拆迁地块上的房屋可以依法实施拆迁。原告认为被告审批涉案房屋拆迁实施方案行为和第三人鄞州拆迁办实施房屋拆迁行为违法，不予支持。
涉案房屋拆迁是涉案集体所有土地征收过程中的后续性行为，应当适用有关集体所有土地房屋拆迁的相关规定。原告认为应当适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行补偿安置，是对法律适用的错误认识，本院不予支持。
根据《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》第十六条规定，被告具有作出被诉房屋拆迁行政裁决的法定职权。被告因原告与第三人在房屋拆迁公告确定的搬迁期限内，经协调不能达成房屋拆迁补偿安置协议，于2013年6月20日受理第三人提出的房屋拆迁争议裁决申请，经组织调解未果；因原告提出的中止裁决申请不符合《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例实施细则》第十四条的规定，故不予中止裁决并告知原告后，于同年7月19日作出被诉房屋拆迁行政裁决并送达原告等当事人，程序合法。原告认为被告裁决程序违法，不予支持。
根据《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》第二十四条规定，房屋拆迁评估机构应在拆迁人和被拆迁人的公开监督下从报名的具有法定资格的房地产评估机构中随机产生。宁波市国土资源局经公告后在仅有荣业公司一家评估机构报名情况下，经公证处公证，确定荣业公司为涉案房屋拆迁的评估机构，并未违反法律规定。原告提出涉案房地产评估机构选定程序违法的观点，不予采信。
原告被拆迁房屋中35.83平方米无合法审批手续，被告根据原告《鄞县农村宅基地初始登记综合表》记载，确定其被拆迁房屋可补偿安置面积为144.46平方米，符合《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》第二十三条的规定。《宁波市拆迁集体所有土地房屋价格评估办法》第八条规定，拆迁当事人不如实提供或者不协助评估机构实地查勘的，评估机构可以根据相关房产、土地资料参照类似房屋、土地进行评估。因原告不配合评估机构实地查勘，评估机构可以根据相关房产、土地资料参照类似房屋、土地进行评估。荣业公司对原告被拆迁房屋作出价格评估意见后，依照《宁波市拆迁集体所有土地房屋价格评估办法》第十六条规定，在王家弄村村民委员会所在地进行张贴公示，原告在规定期限内未提出复核、鉴定申请，被告在该价格评估意见的基础上，结合原告被拆迁房屋可补偿安置面积的变化，相应调整补偿费用，并无不当。此外，考虑到原告所在村正在进行的旧村改造新村建设活动政策与拆迁政策存在差异，被诉房屋拆迁行政裁决明确，原告也可选择与潘火街道王家弄村旧村改造新村建设办公室另行签订协议，但搬迁义务仍应按《宁波市鄞州区潘火街道王家弄村（沧海路工程）征收集体所有土地房屋拆迁实施方案》的规定履行，也属合理。
综上，本院认为，被告作出被诉房屋拆迁行政裁决，认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。原告要求撤销被告作出的被诉房屋拆迁行政裁决，理由不足，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告王小棠要求撤销被告宁波市鄞州区人民政府于2013年7月19日作出的鄞政集裁（2013）14号房屋拆迁争议裁决的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告王小棠负担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省高级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省高级人民法院（开户行：农行杭州市西湖支行；户名：浙江省财政厅非税收入结算分户；帐号：190001010400065750000515001。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 俞朝凤
审 判 员 陆玉珍
人民陪审员 谢速明
二〇一四年四月八日
代书 记员 袁丹蓉
附本案适用的法律、法规及规范性文件：
一、《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》
第九条拆迁人应当依据依法批准的集体所有土地征收方案、拆迁规划红线图和本条例有关规定，制定集体所有土地房屋拆迁实施方案，经县（市）、区土地行政管理部门审核后报本级人民政府批准。
第十条土地行政管理部门在审核集体所有土地房屋拆迁实施方案时，应当公开告知被拆迁人和其他利害关系人有要求听证的权利，但在集体所有土地征收方案批准前已经对房屋拆迁实施方案听证的除外。被拆迁人和其他利害关系人申请听证的，土地行政管理部门应当及时组织听证。
第十一条土地行政管理部门应当在集体所有土地房屋拆迁实施方案批准之日起五日内发布拆迁公告，公布建设项目名称、拆迁人、拆迁范围、补偿安置的方式和标准、搬迁期限、救济途径等事项。
拆迁人应当向被拆迁人公布拆迁补偿安置的具体方案，并做好宣传、解释工作。
第十六条拆迁人和被拆迁人在拆迁公告确定的搬迁期限内经协商达不成拆迁补偿安置协议的，可以向所在地的县（市）、区人民政府申请裁决。裁决机关应当自受理裁决申请之日起三十日内依法作出书面裁决。
第二十三条被拆迁房屋的可补偿安置面积，按照被拆迁人提供的合法的集体建设用地土地使用权证或房屋权属来源证明文件记载的建筑面积计算。被拆迁人因正当原因确实无法提供集体建设用地土地使用权证或房屋权属来源证明文件，以及集体建设用地土地使用权证或房屋权属来源证明文件未记载房屋建筑面积的，按照土地、规划等行政管理部门依法认定的建筑面积计算可补偿安置面积。
第二十四条拆迁房屋需要价格评估的，土地行政管理部门应当将拆迁补偿评估项目向社会公告，并在拆迁人和被拆迁人的公开监督下从报名的具有法定资格的房地产评估机构中随机产生一家评估机构。拆迁人应当与评估机构签订委托评估协议，评估所需费用由拆迁人承担。
评估价格应当公示。房地产评估机构应当将被拆迁人的姓名、评估因素、评估依据、评估价格等主要情况在拆迁范围内公示，接受社会监督。公示时间不得少于十日。
被拆迁房屋价格评估的具体办法由市人民政府另行制定。
二、《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例实施细则》
第二十条拆迁房屋需要价格评估的，土地行政管理部门应当将拆迁补偿评估项目向社会进行公告，由具有法定资格的房地产评估机构在规定期限内报名，并在拆迁人和被拆迁人代表的公开监督下从符合条件的房地产评估机构中随机产生一家评估机构，由拆迁人与评估机构签订委托评估协议；评估所需费用由拆迁人承担。
评估机构应当按约定向委托人提供全部被评估房屋的整体估价报告和分户报告。估价报告必须经注册房地产估价师或土地价格评估师签字并经评估机构盖章。
三、《宁波市拆迁集体所有土地房屋价格评估办法》
第十六条评估机构应当将被拆迁人的姓名、被拆迁房屋基本情况、评估因素、评估依据、评估价格等主要情况在拆迁范围内公示，接受社会监督，公示时间不少于10天。
四、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
……
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。