天津市津南区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）津0112民初1559号
原告：天津市月坛农业科技有限公司，住所地天津市津南区北闸口示范镇高营路8号A区。
法定代表人：李彦生，董事长。
委托诉讼代理人：张超，天津星泽律师事务所律师。
委托诉讼代理人：赵晓芬，天津星泽律师事务所律师。
被告：北京尚沐新能源科技有限公司，住所地北京市朝阳区青年路12号院2号楼7层704室。
法定代表人：李振刚。
原告天津市月坛农业科技有限公司与被告北京尚沐新能源科技有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年1月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告天津市月坛农业科技有限公司的委托诉讼代理人赵晓芬到庭参加诉讼；被告北京尚沐新能源科技有限公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
天津市月坛农业科技有限公司向本院提出诉讼请求：1．判令解除原、被告签订的《400KW渔光互补项目工程总承包合同》；2．判令被告返还原告支付的预付款600,000元；3、判令被告按照合同总价款的10%向原告支付违约金340,000元；4、诉讼费由被告承担。事实及理由：2016年6月16日，原、被告签订《400KW渔光互补项目工程总承包合同》，约定被告承包位于天津市津南区园区内的400KW渔光互补项目工程，合同总价款3,400,000元，开工时间为2016年6月25日。合同签订后，原告按照合同约定支付被告预付款600,000元。被告至今仍未进场施工，经原告多次催要，被告拒不履行合同义务，被告的行为已经严重侵害了原告的合法权益，故原告诉至法院。
北京尚沐新能源科技有限公司未作答辩。
为支持自己的诉讼请求，原告提交如下证据：
证据一、《400KW渔光互补项目工程总承包合同》，证明原、被告之间存在合同关系以及合同约定的权利义务。
证据二、中国农业银行结算业务申请书，证明原告于2016年7月11日向被告支付预付款600,000元。
证据三、2016年7月17日至2017年5月18日原告负责人张海波与被告的法定代表人李振刚的微信聊天记录，证明合同约定被告应及时办理涉案项目的相关备案手续，但经原告多次催促后被告仍迟迟未予办理，被告怠于履行合同义务。
证据四、被告的工商登记信息一页，证明李振刚为被告的法定代表人，能够代表被告与原告协商及决定合同事项。
证据五、合同约定拟进行建设项目的水面照片，证明涉案项目至起诉时未有原材料入场，仍处于未动工状态。
证据六、律师函及快递单、委托书，证明原告以邮寄律师函的方式催告被告履行合同义务，被告收到后仍未履行合同义务。
本院认证意见：证据一加盖有被告公章，能够证明原、被告之间建立了合同关系及合同的内容，对其证明效力予以认定。证据二，能够证明原告向被告支付工程款600,000元的事实。证据三、证据四、证据五、证据六，相互印证，能够证明经原告多次催促后被告仍未按照合同约定履行义务，致使涉案项目至今未施工。
本院经审理认定如下事实：2016年6月16日，原告作为发包人（甲方）、被告作为承包人（乙方）签订《400KW渔光互补项目工程总承包合同》，工程名称为“天津市月坛农业科技有限公司400KW渔光互补项目”，工程内容为“400KW光伏系统建设”，工程地点位于天津市月坛农业科技有限公司园区内，工程计划开工日期为2016年6月25日，计划竣工日期2016年8月15日，总工期50天，具体开工日期为双方确认的实际进场日期，竣工日期为工程竣工验收合格或视为验收合格之日。合同总价款为3,400,000元。分为“建安工程及其他项目”合同价格和“设备材料采购”合同价格。“建安工程及其他项目”合同价格为600,000元。“设备材料采购”合同价格为2,800,000元。还约定，合同签订后10日内发包人向承包人支付600,000元作为预付款，待发包人支付进度结算款时，预付款自动转为发包人支付的工程款。至于工程进度款，约定项目取得合法备案许可后，发包人向承包人支付1,000,000元，待工程验收合格并网后支付1,630,000元，剩下170,000元作为质保金于2017年8月1日支付。关于违约责任，双方约定若承包人明确表示或以自己的行为表明不履行合同主要义务，又不遵照发包人的要求，在约定的合理时间内改正此类过失或违约行为，发包人有权发出通知，解除本合同，承包人应支付合同总价款的10%作为违约金。
签订上述合同后，原告于2016年7月11日支付被告预付款600,000元。原告称涉案工程项目需经过备案，但被告收到预付款后，迟迟未办理备案手续，亦未组织进场施工。经原告负责人张海波与被告的法定代表人李振刚多次沟通，被告仍未履行上述义务。2017年4月25日，原告向被告发出律师函，要求被告尽快履行合同义务，否则承担相应的法律后果。现原告以被告未能办理涉案工程项目的备案手续及未能组织进场施工为由提起本次诉讼。
本院认为，原、被告签订的《400KW渔光互补项目工程总承包合同》是双方当事人的真实意思表示。至于原告所述涉案工程项目为新能源需办理备案手续，为对新能源建设行为的一种管理性规定。涉案工程项目未取得备案手续并未违反法律、行政法规的效力性强制性规定。涉案合同应为合法有效，缔约当事人均应按照合同约定履行各自的义务。依据合同约定，计划开工日期为2016年6月25日，虽然具体开工日期为双方确认的实际进场日期，但至今被告未能履行进场施工义务，经原告多次催告，仍未履行。被告的行为致使双方签订合同的目的无法实现，已构成根本违约。原告有权要求解除涉案合同。根据法律规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取补救措施，并有权要求赔偿损失。据此，被告应将收取的预付款600,000元返还原告。至于原告要求被告支付违约金340,000元的诉讼请求，原告主张的违约金数额过高，本院予以调整。被告应自2016年7月11日起以600,000元为基数按照中国人民银行同期贷款利率的1.3倍支付违约金，至款项实际付清之日止。原告关于违约金的其他诉讼请求，本院不予支持。
综上，原告要求解除原、被告签订的《400KW渔光互补项目工程总承包合同》、被告返还原告预付款600,000元、以及以600,000元为基数按照中国人民银行同期贷款利率的1.3倍支付自2016年7月11日起至款项实际付清之日止的违约金，有事实及法律依据，本院予以支持。原告要求被告给付的超出该数额的违约金的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第二十四条之规定，缺席判决如下：
一、解除原告天津市月坛农业科技有限公司与被告北京尚沐新能源科技有限公司签订的《400KW渔光互补项目工程总承包合同》；
二、被告北京尚沐新能源科技有限公司于本判决生效后十日内返还原告天津市月坛农业科技有限公司预付款600,000元；
三、被告北京尚沐新能源科技有限公司于本判决生效后十日内支付原告天津市月坛农业科技有限公司违约金，具体数额计算方式：以600,000元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率的1.3倍，支付自2016年7月11日起至实际付清之日止；
四、驳回原告天津市月坛农业科技有限公司的其他诉讼请求。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13,200元，公告费560元，由被告负担。此款原告已预交，被告于本判决生效后10日内给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。
审 判 长 徐道申
代理审判员 王丽清
人民陪审员 闻桂平
二〇一八年七月二十三日
书 记 员 朱金富
速 录 员 郑萌萌
相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。