陕西省神木县人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）神民初字第04659号
原告李桃，女，1974年8月20日出生，汉族，陕西省神木县人，农民，现住陕西省神木县大柳塔镇。
委托代理人刘光明，陕西法智律师事务所律师。
被告神木县大柳塔镇三不拉村第一村民小组，住所地：陕西省神木县大柳塔镇三不拉村。
负责人杨成斌，系该小组组长。
委托代理人刘恒，陕西池阳律师事务所律师。
原告李桃诉被告神木县大柳塔镇三不拉村第一村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告李桃及其委托代理人刘光明到庭，被告神木县大柳塔镇三不拉村第一村民小组组长杨成斌及其委托代理人刘恒亦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2014年，被告神木县大柳塔镇三不拉村第一村民小组因征地给村民分配补偿款，却没有分配给原告李桃。原告李桃系该村的合法村民，依法应当享有村民的同等权利义务，但被告却拒绝分配拆迁款给原告李桃，严重侵犯了其合法权益，亦是对妇女的歧视。既违背了相关法律，也违背了社会公序良俗。根据神木县人民法院（2011）神民初字第01488号民事判决书，其中确认了原告的村民资格合法，并判决被告依法支付土地补偿款23664元给原告李桃。因此，被告再次不给原告分配征地补偿款严重侵犯其作为村集体经济组织成员的合法权益，侵犯了公民的权利。根据《中华人民共和国妇女权益保护法》第三十三条：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”及第三十三条：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”的规定，原告向本院提起诉讼要求判令被告支付原告征地补偿款及集体收益共计52万元并由被告承担本案的诉讼费用。
原告向本院提交以下证据：
1、神木县人民法院（2011）神民初字第01487号民事判决书及榆林市中级人民法院（2012）榆中法民一终字第00022号民事裁定书各一份，证明生效判决确定了原告系被告村组常住户，且其作为被告村民享受免费医疗、养老保险、新型合作医疗等权利，被告不得以任何原因侵犯原告应当享有的权益。
2、2013年9月17日《大柳塔镇三不拉村李家村小组个户搬迁款及财产付款花名表》一份，证明原告享受了被告村组的村民待遇，被告向原告发放了房屋搬迁款。
3、2014年1月2日《会议记录》一份，证明该次会议的协议涉及关于土地款的分配并未涉及已婚妇女的情况，而是按实有户口分配，原告属于被告村组分配土地款的范围。
《三不拉村李家村60%征地款分配花名表》一份，证明该表未列明原告姓名，被告在该次分配征地款中剥夺了原告的合法权益。
神木县大柳塔镇派出所出具的原告户籍复印件一份，证明原告系被告村组村民，至今为止户口从未迁出。
原告的医疗保险、养老保险、承包土地证各一份，证明原告作为被告村组的成员，赖以生存的承包土地、社会保障均在被告村组，理应享有参与分配征地款的权利。
村民李荣则信用社储蓄清单一份及神木农村商业银行大柳塔支行的证明两份，证明被告村组给其他村民分配40%的征地款22万元的事实。
会议纪要一份，证明该会议纪要并未对已婚女的分红进行排除。
原告的离婚证、原告前夫张军的户籍证明及死亡证明各一份，证明原告并非已婚女，而是离异妇女。原告并非因自己的原因未将户口迁出而是因前夫张军系居民户口。现前夫已病故，原告系单身且户籍仍在被告村组。
被告辩称：原告户口迁移程序违法，其不具备合法合规的集体经济组织成员身份，不应分配集体经济权益。原告结婚后将户籍迁出本村组后又未经80%村民签字同意将户籍迁回，属于伪造签名而取得迁回户籍的资格，原告因户口迁出其承包地亦已重新发包；原告明示放弃分配权利，对其反悔承诺的主张不应当予以支持。2013年5月11日原告在大柳塔镇政府明确表示愿意遵守本村组村规民约，按照本村组已婚女同等待遇，即“所有出嫁女子只享受当年分红待遇，以后概不享受土地等一切分红，包括已婚户口未迁出的”。此承诺视为放弃分配权利，是民法上的权利处分行为。原告应当本着诚实信用的原则对其承诺予以遵守。综上，法院应当依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交以下证据：
1、2010年2月16日三不拉村制定的村规民约及会议记录各一份，证明该村组经过讨论决定所有出嫁女只享受当年分红待遇，以后概不享受一切分红，包括已婚女户口未迁出及已婚女户口迁出又迁回的，没有经80%的村民签字不给予分红的事实。
2、2015年7月19日三不拉村村委会决议及意见一份，证明原告没有经80%以上的村民同意签字，没有参与村集体公益性活动，亦没有参加过任何救助扶贫等集体义务，原告并未与其他组织成员形成较为固定的生产合作关系，不应当具备集体经济组织成员权益的资格。
3、2013年承诺书一份，证明原告在大柳塔镇政府自愿按照本村组规定待遇处理，该承诺系原告明示放弃分配权利，原告应当诚实守信遵守承诺，其反悔不应当得到支持。
证明书一份，证明被告村组所有已婚妇女只享受当年分红待遇，原告作为村民应当自觉遵守村规民约。
申请证人刘俊宝出庭作证，证明原告签署承诺书的过程。
经质证：原告提供的证据1、7、9，被告对其真实性无异议，但其认为该证据与本案无关；原告提供的证据2，被告对其真实性无异议，但被告认为该款项村组是不同意给付的，当时是神东公司同意给付的，而村组只是转付而已；原告提供的证据3，被告对其真实性无异议，但对证明目的有异议，其认为该会议纪要规定已婚女不享受分红待遇，原告作为已婚女应当遵守该村规民约；原告提供的证据4，被告对其真实性无异议，但被告认为该分配方案系村集体决议，在此分配前已经明确已婚女只享受当年分红，以后不予享受；原告提供的证据5，被告对其真实性有异议，被告认为原告是将户口迁出后又迁回的，其迁入程序不合法；原告提供的证据6，被告对其真实性无异议，但对证明目的有异议，被告认为医疗保险、养老保险与本案无关。土地承包证属于他人所有，与原告无关；原告提供的证据8，被告对其真实性无异议，但对证明目的有异议，被告认为已婚女不享受分红待遇系村规民约规定的，不需要在每次会议纪要中重复。
被告提供的证据1，原告认为该村规民约违法法律规定，属于无效决议；被告提供的证据2，原告对其有异议，原告认为该证据的形式不能认可，原告在此之前已经起诉且被告所称原告的户籍迁出又迁回亦没有证据证明；被告提供的证据3，原告对其有异议，原告认为该承诺书无效，因原告是文盲且受胁迫下才出具的；被告提供的证据4，原告认为该证明的村规民约违法且形式不符合法律规定，不予认可；被告提供的证据5，原告认为其证言不属实，因当时原告协商时被告村组威胁说如不签承诺书不予给付拆迁补偿款。被告对其无异议。
经本院审查，原告提供的证据1，可以证明原告曾以侵害集体经济组织成员权益纠纷为由起诉过被告村组且得到支持的事实；原告提供的证据2、3、4，被告对其真实性无异议，本院依法予以采信；原告提供的证据5、6、9，系相关单位出具，应予采信；原告提供的证据7、8，可以证明被告村组曾分配征地款22万元的事实。
被告提供的证据1、2，可以证明经村小组会议决定不予原告分配分红的事实；被告提供的证据3、结合证据5，可以证明原告曾向被告村组承诺过和其他已婚女同等待遇的事实；被告提供的证据4，因其相关证人未出庭作证，本院对其不予采信。
根据当事人陈述、举证、质证及本院认证确认以下事实：原告李桃1974年8月20日出生于神木县大柳塔镇三不拉村，1995年结婚，2009年10月27日离婚。2013年5月11日，原告李桃向大柳塔镇三不拉村村民委员会出具承诺书，承诺同意其按照被告村组已婚女同等待遇。另查，被告神木县大柳塔镇三不拉村第一村民小组于2014年分两次向其他村民分配征地补偿款共计52万元。现原告以被告未给其分配上述款项而诉至本院。
本院认为：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十四条第一款第（七）项的规定，村组的分配方案属于村民自治范围内的事项，法院不应调整基于村民自治而形成的决议，原告如果认为村委会的决议不合法或者对村民决议分配方案有异议，应当申请有关行政部门予以解决，故本案不属于民事审判管辖的范畴。综上，根据《中华人民共和国诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：
驳回原告李桃的起诉。
案件受理费9000元，由原告李桃负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审判长 黄建平
审判员 刘卫国
审判员 崔 宏
二〇一五年十二月七日
书记员 白 腾