福建省屏南县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)闽0923刑初172号
公诉机关屏南县人民检察院。
被告人李光义，男，1964年12月10日出生于福建省屏南县,汉族,小学文化，屏南县棠口乡洋中村村民委员会主任，住屏南县古峰镇山海酒店对面租住房（户籍地屏南县）。因涉嫌犯贪污罪于2017年2月21日被取保候审。
屏南县人民检察院以屏检公刑诉［2017］147号起诉书指控被告人李光义犯贪污罪，于2017年12月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。屏南县人民检察院指派检察员陆高翔出庭支持公诉，被告人李光义到庭参加了诉讼。审理期间，因需要补充侦查，经屏南县人民检察院建议并经本院决定延期审理一次。后屏南县人民检察院发现案件实际贪污的数额与起诉书指控的数额不符，以屏检公刑变诉［2018］2号向本院做出了变更起诉。现已审理终结。
屏南县人民检察院指控：
2006年至今，被告人李光义利用其担任屏南县棠口乡洋中村村民委员会主任的职务便利，采取虚报冒领、领款收据重复入账以及截留补偿款的方式套取上级政府拨付款人民币73228元归其个人使用。
为证实上述指控，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为被告人李光义担任屏南县棠口乡洋中村村民主任期间，利用职务便利，侵吞公款73228元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人李光义到案后能够如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，系坦白，可以从轻处罚。被告人李光义已退缴全部赃款，可以酌情从轻处罚。
被告人李光义对起诉书指控的犯罪事实无异议。
经审理查明：
2010年2月至2016年2月间，被告人李光义利用其担任屏南县棠口乡洋中村村民委员会主任的职务便利，在管理及经手上级政府下拨的各项建设资金过程中，采取虚报冒领、领款收据重复入账、截留补偿款的方式侵吞上级政府拨付款共计73228元。具体贪污情况如下：
1、2010年2月6日，被告人李光义以项目承包人张某6的名义冒领该村至亭下自然村公路维修项目工程款12000元；2010年2月9日，被告人李光义将张某6的领款收据存根联重复入账套取上述项目工程款5000元。
2、2010年7月30日，被告人李光义虚报该村村委楼建设项目启动资金，以小工张某1的名义冒领工程款10000元；2011年1月12日，被告人李光义制作虚假收款收据及底单冒领该村村委楼建设项目小工工资款11960元。
3、2010年8月13日，被告人李光义制作虚假收款收据冒领该村自来水项目小工工资款18368元。
4、2011年3月2日，被告人李光义冒用工程承包人周某的名义，冒领棠口村至洋中村道路硬化项目工程款10000元。
5、2016年2月6日，被告人李光义制作虚假的土地整理项目拆迁补偿表并伪造签名，截留侵吞苏某3、张某7、吴某三人土地整理项目拆迁补偿款5900元。
2016年11月1日，屏南县就被告人李光义利用职务便利侵吞公款一事约谈被告人李光义，约谈期间，被告人李光义如实交代了其侵吞公款的犯罪事实。同月4日，被告人李光义向屏南县退缴人民币85000元。
上述事实，被告人李光义在开庭审理过程中均无异议，且有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人苏某1（棠口乡洋中村党支部书记）、苏某2（棠口乡洋中村文书）的证言，证明被告人李光义曾把自来水工程有小工工资18368元的收款收据、修建村委楼小工工资30630元的领款收据、支付给周某的10000元道路硬化款领款收据给二人，让二人在上面签字证明。二人不知村里有付给张某110000元，亭下公路维修款12000元的收款收据中，二人签名系伪造，二人不知村里有支付张某612000元。
2、证人张某1、张某2、阮某、张某3、张某4、张某5（上述人员均参与村委楼建设）的证言，证明被告人李光义以张某1等人名义虚增村委楼建设用工天数，制作虚假收款收据及底单，冒领小工工资11960元，并以张某1的名义冒领村委楼工程款10000元，以张某1、张某2的名义冒领自来水工程工资款。
3、证人张某6（洋中村村民）的证言，证明张某6因维修公路收到李光义给的洋中至亭下公路维修款5000元，李光义将5000元的领款收据第一联和第二联收据重复在村帐内列支。李光义还在张某6不知情的情况下以张某6名义虚开一张金额为12000元的领款收据，并以张某6名义冒领自来水项目工资。
4、证人谢某（原棠口乡经管站工作人员）的证言，证明李光义曾将一张5000元的领款收据存根联和收据联重复入账。
5、证人邓某（时任棠口乡科技副乡长，分管水利）的证言，证明洋中村自来水项目工程款由乡政府拨付给工程队，洋中村无需再支付工程款或小工工资。
6、证人周某的证言，证明其曾承包棠口村至洋中村道路硬化项目，在其不知情的情况下，李光义以其名义虚开一张金额为10000元的领款收据。
7、证人张某7、吴某、苏某3、高某1的证言，证明李光义截留侵吞苏某3、张某7、高某1、吴某等人土地整理项目拆迁补偿款5900元。
8、屏南县棠口乡记账凭证及附件（2011年9月1日第6号、2011年9月1日第27号、2011年9月1日第3号、2010年7月31日第15号、2010年7月31日第4号、2010年9月30日第8号、2011年9月1日第17号、2011年8月25日第1号、2011年8月25日第3号、2011年8月25日第13号、2011年9月1日第7号、2010年1月31日第7号、2010年7月29日第9号、2011年8月25日第14号、2012年4月30日第7号、2012年12月7日第2号凭证、2014年12月31日第6号、2014年12月31日第7号）、洋中村审计报告、棠口乡土地开发整理服务中心记账凭证及附件（2016年2月29日第16号凭证）、洋中村存款明细账，证明洋中村主要收入为上级政府下拨的补助款，村财自由收入为2011年9月1日收入村部落成赞助26100元，2012年4月6日、2014年12月31日收入捐款共计122774元，2012年9月至2015年3月间收入生态林监管费8379元；棠口乡政府下拨75000元至洋中村用于村委楼建设、下拨550000元至洋中村用于棠口村至洋中村道路硬化；李光义将虚开的自来水项目、村委楼修建等项目在村账内列支并支取，于2016年初支取洋中村土地整理项目拆迁补偿款14600元。
9、户籍证明、棠口乡洋中村选举结果报告单，证明被告人李光义的身份情况。
10、查询违法犯罪记录情况说明，证明被告人李光义无前科劣迹。
11、中共屏南县纪律检查委员会证明，中共屏南县屏纪决［2016］88号文件，证明被告人因本案的行为被屏南县开除党籍。
12、屏纪案［2016］24号关于商请屏南县人民检察院提前介入李光义案件调查的函，侦破报告，证明在屏南县调查过程中，被告人李光义交代了组织已掌握的其套取公款的犯罪事实。
13、中国工商银行业务回单凭证，证明被告人李光义向屏南县退缴人民币85000元；
14、被告人李光义的供述，证明被告人对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
本院认为，被告人李光义在担任屏南县棠口乡洋中村村民主任期间，利用职务之便，采取虚报冒领等方式贪污公款73228元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人李光义在屏南县调查过程中如实供述组织已掌握的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；被告人李光义已退清全部赃款，具有悔罪表现，可酌情予以从轻处罚。被告人李光义具备社区矫正条件，依法可以宣告缓刑交由社区实施矫正。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二、三款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人李光义犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币130000元（已缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、退缴于屏南县的85000元，其中73228元赃款由屏南县依法处理，剩余的11772元退还给被告人李光义。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张传旭
人民陪审员 吴道华
人民陪审员 吴细玉
二〇一八年七月十六日
法官 助理 肖雅琼
书 记 员 许达夫
附相关法律条文：
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
“（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
“（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
“（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
“对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
“犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
“犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以上的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。