安徽省宁国市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1881民初27号
原告：宁国市中小企业融资担保中心，住所地宁国市。
法定代表人：周文敏，主任。
委托代理人（特别授权）：陶波，安徽地益律师事务所。
被告：安徽绿健生物科技有限公司，住所地安徽省宁国经济技术开发区，组织机构代码不详。
法定代表人：王建，总经理。
委托代理人（特别授权）：王亮，安徽百协律师事务所律师。
被告：宣城飞达融资担保有限公司，住所地宁国市。
法定代表人：杨志刚，总经理。
委托代理人（特别授权）：周振华，安徽周振华律师事务所律师。
原告宁国市中小企业融资担保中心（以下简称“中小企业担保中心”）与被告安徽绿健生物科技有限公司（以下简称“绿健科技公司”）、被告宣城飞达融资担保有限公司（以下简称“飞达担保公司”）借款合同纠纷一案，本院于2016年1月5日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告中小企业担保中心的委托代理人陶波、被告绿健科技公司的委托代理人王亮、被告飞达担保公司的委托代理人周振华均到庭参加诉讼中。本案现已审理终结。
原告中小企业担保中心诉称：被告绿健科技公司因还贷资金周转，于2014年1月14日向原告借款1000万元，双方签订《借款合同》一份，约定借期10天，利率为12%；逾期按50%收取滞纳金，若借款人违约采取诉讼方式实现债权，借款人应当承担律师费用。原告当日将1000万元出借给被告绿健科技公司，截止诉讼之日，被告绿健公司仅支付利息19.1万元，借款本金及剩余利息均未支付。该笔借款由被告飞达担保公司向原告提供保证，双方就保证签订《保证合同》，合同中对担保方式、保证期间、保证范围等均作了约定。2016年1月5日，原告诉至本院，要求判令1、被告绿健科技公司立即偿还原告借款本金1000万元及利息、滞纳金（利息自2014年1月14日起，按月利率1%计算至付清之日止，滞纳金自2014年1月14日起按月利率0.5%计算至付清之日止）；2、被告绿健科技公司支付原告实现债权的律师费用2万元；3、被告飞达担保公司对上述第一、二项债务承担连带清偿责任；4、本案诉讼费由被告绿健科技公司、飞达担保公司共同负担。
被告绿健科技公司辩称：借款属实，被告绿健科技公司已偿还原告借款19.1万元；因原告不是金融机构，无对外贷款及收取利息的经营范围，故该《借款合同》无效，原告仅有权要求被告绿健科技公司返还借款本金，无权要求利息、滞纳金及律师费，被告绿健科技公司已归还的19.1万元应视为归还本金；即便被告绿健科技公司承担滞纳金，亦应根据《借款合同》第四条违约责任约定最多计算30天；因《借款合同》无效，《担保合同》亦无效，担保人无须承担担保责任；综上，请求依法驳回原告诉请。
被告飞达担保公司辩称：因《借款合同》无效，《担保合同》亦无效，而导致合同无效的责任在于原告超出经营范围对外贷款，担保人并无过错，不应承担清偿责任。其余答辩意见同被告绿健科技公司。
原告中小企业担保中心为证明其诉讼主张，举证如下：
证据1、原告事业单位法人证书、组织机构代码复印件各一份，拟证明原告的诉讼主体资格及经营范围；
证据2、两被告的工商公示信息各一份、被告飞达担保公司组织机构代码证复印件一份，拟证明两被告的诉讼主体资格；
证据3、《借款合同》、《保证合同》各一份，拟证明被告绿健科技公司向原告借款1000万元及被告飞达担保公司为该笔借款提供连带保证责任；
证据4、授权委托书、转账支票存根、借条复印件各一份，拟证明被告绿健公司收到原告的借款1000万元；
证据5、《民事诉讼委托代理书》、《律师服务收费合同》、律师费发票、转账凭证复印件各一份，拟证明原告为实现该债权支付律师费2万元；
证据6、会议纪要一份，拟证明原告与两被告曾就该笔借款的还款事宜开会协商；
被告绿健科技公司的质证意见：对原告提供的证据1、2、4、6无异议；对证据3的合法性有异议，认为此两份合同均为无效合同；对证据5的真实性无异议，但因《借款合同》无效，故该合同中关于约定律师费的条款亦无效。
被告飞达担保公司的质证意见：对原告提供的证据1、2、4、5、6均无异议；对证据3中《借款合同》的合法性有异议，理由如下：1、原告作为担保机构，不具备贷款资格；2、合同第一条标明借款用途为“应急转贷资金”，而“应急转贷资金”属于专项资金，其资金运用应符合相应专项资金的管理，但原告无证明予以证明；因《借款合同》无效，故《保证合同》作为从合同，亦应无效。
被告绿健科技公司、飞达担保中心未向本院提交相关证据材料。
经举证、质证，本院认证意见为：原告提供的证据1、2、4、6，因各方当事人均无异议，且符合证据的法定特性，均予以认定。原告提供的证据3、5，因原告系宁国市人民政府为扶持发展中小企业而设立的事业单位法人，经营范围不仅包括对中小企业向金融机构融资提供担保和再担保，还包括资金运用业务，故被告绿健科技公司以应急转贷资金的名义向原告借款并签订《借款合同》，合法有效，另结合证据6中两被告对被告绿健科技公司借款1000万元及被告飞达担保公司为该借款提供连带责任担保均予以认可，故对两被告的质证意见不予采纳，对该两份证据予以认定。
根据本院认定的证据，结合当事人庭审陈述，确认如下事实：
宁国市中小企业融资担保中心系宁国市人民政府为扶持发展中小企业、构建信用担保体系、促进地方经济发展而设立的事业单位法人；中心业务范围为对中小企业向金融机构贷款、票据贴现、融资租赁等融资方式提供担保和再担保，以及经财政部门批准的其他担保和资金运用业务。2014年1月13日，原告与被告飞达担保公司签订《保证合同》一份，约定：被告飞达担保公司为被告绿健科技公司在原告处的短期借款壹仟万元提供连带责任保证，保证范围包括但不限于主合同项下的债务本金、利息、逾期利息、复息、罚息、违约金、损害赔偿金和征收、征用补偿费用以及诉讼费、律师费等债权人实现债权的一切费用；保证期间为主合同约定的债务人履行债务期限届满之日起二年。该合同签订后，原告与被告绿健科技公司于次日签订《借款合同》一份，约定：借款种类为人民币短期借款，借款用途为应急转贷专项资金，借款金额为人民币壹仟万元整；借款期限10天，自2014年1月14日至2014年1月23日；借款年利率为12%，还款时一次性结清；借款人未按合同约定日期归还贷款，贷款人有权按合同载明的贷款利率收取滞纳金，对逾期30天以内的，按50%收取滞纳金，逾期超过30天的，从第31天开始，按100%收取滞纳金，逾期超过3个月的，中心将依法进行清收；因借款人违约致使贷款人采取诉讼方式实现债权的，借款人应当承担贷款人为此支付的律师费、差旅费及其他实现债权的费用等。同日，原告向被告绿健科技公司提供借款资金1000万元，被告绿健科技公司向原告出具了1000万元的收条。2015年7月至8月期间，被告绿健科技公司共偿还借款19.1万元。
另查明，原告因此次诉讼支付律师费用2万元。
本院认为：原告与被告绿健科技公司所签的《借款合同》是双方当事人的真实意思表示，原告向被告绿健科技公司提供借款，意在扶持企业发展，没有违反法律和行政法规的强制性规定，符合当前整体经济下行、企业转型升级压力较大情形下，政府为中小企业解决困难、促进中小企业发展的政策和法律精神，合法有效。双方签订《借款合同》后，原告依约提供了借款，被告绿健科技公司应根据双方约定及时归还借款本金及双方约定的利息，其逾期还款行为有违诚实信用原则，依法应当承担相应的民事责任，故对原告要求被告绿健科技公司偿还借款本金1000万元的诉请予以支持，对两被告的相应辩解意见不予采纳。关于原告主张的按年利率12%计算借款利息及按年利率6%计算滞纳金，因符合合同约定及法律规定，本院予以支持，故自2014年1月14日起至2016年1月5日（原告起诉之日）止的借款利息为217.94万元（1000万元×721天×12%÷365天－19.1万元）、滞纳金为118.52万元（1000万元×721天×6%÷365天）。另，原告主张的律师费2万元，亦符合合同约定，本院予以支持。被告飞达担保公司因未依约履行连带偿还责任，应对被告绿健科技公司的上述债务向原告承担连带清偿责任。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条之规定，判决如下：
一、被告安徽绿健生物科技有限公司于本判决生效后二十日内偿还原告宁国市中小企业融资担保中心借款本金1000万元、利息217.94万元、滞纳金118.52万元（利息、滞纳金均计算截止2016年1月5日），共计人民币1336.46万元，并以借款本金1000万元为基数，自2016年1月5日起按年利率18%计算利息和滞纳金至本判决确定的给付之日止；
二、被告安徽绿健生物科技有限公司于本判决生效后二十日内支付原告宁国市中小企业融资担保中心已支出的律师费2万元；
三、被告宣城飞达融资担保有限公司对于上述第一、二项债务承担连带清偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费101474元，保全费5000元，合计106474元，由被告安徽绿健生物科技有限公司、宣城飞达融资担保有限公司共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。
审 判 长 陈 婷
人民陪审员 刘桂兰
人民陪审员 沈宣宁
二〇一六年三月八日
书 记 员 朱晓慧
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。