上海市徐汇区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）沪0104民初27041号
原告：上海金奥天地资产管理有限公司，住所地上海市徐汇区。
法定代表人：朱柏衡，执行董事。
委托诉讼代理人：周佳怡，上海市中大律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张纯纯，上海市中大律师事务所律师。
被告：亮澄健康管理咨询(上海)有限公司，住所地上海市杨浦区。
法定代表人：王臣林，总经理。
委托诉讼代理人：朱蓓春，上海恒建律师事务所律师。
原告上海金奥天地资产管理有限公司与被告亮澄健康管理咨询(上海)有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年11月2日立案后，依法适用简易程序，于2017年12月5日、2018年1月10日两次公开开庭进行了审理。2018年2月7日，原告增加诉讼请求。2018年3月26日，本院再次公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人周佳怡、张纯纯、被告的委托诉讼代理人朱蓓春到庭参加诉讼。经当事人同意并报本院院长批准，本案简易程序审限延长三个月。本案现已审理终结。
上海金奥天地资产管理有限公司向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告双方于2016年9月30日签订的租赁合同；2.判令被告返还房屋，恢复原状；3.判令被告赔偿原告行政处罚罚款损失8万元。
事实和理由：原告与被告于2015年10月签订租赁合同，约定被告向原告承租上海市徐汇区合宝路XXX号XXX号至1530号共计26个房间及1609号房间，租期三年。2016年9月，双方再次签订租赁合同，被告租赁26个房间，租期至2019年底。原告于2017年2月收到徐汇区市场监督管理局法律的通知书，原告涉嫌为无照无证经营的月子会所提供经营场地，原告多次要求被告提供相关执照，被告始终无法提供，根据双方合同约定“乙方须遵守国家法律法规，并按照本合同合法经营……”，被告的无证经营行为显然已违法并已构成违约，且将造成行政处罚，损害了原告的声誉。2017年4月，房屋所有权人也发函要求被告返还房屋、恢复原状。后，原告又收到处罚通知，因被告前述无证经营行为被罚款8万元。原告多次与被告沟通，要求解除合同，遭拒后诉至本院。
亮澄健康管理咨询(上海)有限公司辩称，不同意解除合同，被告不存在合同约定的解除事项，不能由于被告涉嫌无照经营就视为违约而解除合同。被告确实因未经许可擅自加工食品为产妇提供月子餐而被处罚，但被告立即进行了改正，改由有资质的第三方提供，被告不构成合同的根本违约。对于由此而导致原告遭受的罚款，被告愿意全额承担。
本院认定事实如下：上海新融置业发展有限公司(新融公司)系上海市合宝路XXX号房屋产权人。被告向上海新融置业发展有限公司租赁取得上海市合宝路XXX号10、11、12、15楼房屋，租期至2025年9月。
2015年10月15日，原告(甲方)与被告(乙方)签订《租赁合同》，约定由乙方向甲方承租15楼1501号至1530号共计26个房间及1609号房间，租期至2018年11月14日止。2017年1月1日，原告(甲方)与被告(乙方)再次签订《租赁合同》，约定乙方向甲方承租15楼1501号至1530号共计26个房间(以下简称系争房屋)；该房屋由乙方经营月子会所服务、住宿服务、餐食等相关业务；租赁期自2017年1月1日至2019年12月31日止；月租金286,000元；保证金25万元，如果出现本合同约定的因乙方违约甲方有权解除合同的情形，甲方有权全额没收保证金；乙方须遵守国家法律法规，并按照合同合法经营；如乙方在该房屋进行任何活动违反或触犯中国有关法律、法规及政府有关部门下达的指令而对甲方或第三方造成任何损失，乙方应向甲方或第三方赔偿并承担相应法律责任；因乙方管理不善，出现重大安全、卫生、环保等责任事故的，甲方有权解除本合同(经政府相关部门给予行政处罚即构成重大)；乙方利用租赁房屋进行违法活动或者因违法、违章行为被相关政府职能部门处以停业整顿/吊销许可证或执照之行政处罚的，甲方有权解除合同。
2017年4月27日，业主新融公司致函被告，称其长期非法占据系争房屋，长期非法无证经营，请被告立即无条件交还房屋。
因被告无证提供餐饮，被告被上海市徐汇区市场监督管理局(以下简称区市监局)责问，后被告进行了整改，停止了供餐，并于2017年4月1日与餐饮公司签约，改由餐饮公司供餐。2017年5月5日，区市监局向被告作出行政处罚决定书，认定被告在经营中将1529室作厨房，利用电磁炉未经许可现场加工食品，至案发时，共提供了616份家属餐，违法金额21,560元，因违反食品安全法，决定没收违法所得21,560元，并罚款323,400元。2017年5月15日，被告缴纳了罚款。
2017年10月27日，业主新融公司致函原告，称原告将房屋出租被告长期非法无证经营，给其造成巨额损失和负面商誉影响，请原告立即要求被告无条件交还房屋。
2018年3月8日，因原告为被告无证餐饮提供经营场所，区市监局作出处罚决定，向原告罚款8万元。3月21日，原告缴纳了罚款。
审理中，原告称被告未经许可为产妇提供房屋住宿，违反了相关规定，属违法经营，如果原告不清退被告，也会遭区市监局巨额罚款。
本院认为，被告因无证照提供家属餐而被行政处罚，虽不属法定的重大安全、卫生、环保等责任事故标准，但符合合同约定的重大事故标准(经政府相关部门给予行政处罚即构成重大)，而致原告行使解除权，但从已查明的事实看，被告租赁房屋26间的目的主要用于开办月子会所，利用其中一间作厨房提供餐饮只是附带服务，不是被告租赁房屋的主要用途和目的，其违法行为相对于合同整体的租赁用途和目的而言程度轻微，被告并无重大、根本性的违约行为；其二，在原告提起诉讼要求解除租赁合同时，被告已停止了其无证供餐行为，违约行为已得以纠正不复存在；其三，行使解除权应兼顾各方利益，不得滥用合同权利。解除合同的影响可能不仅仅是缔约双方，甚至还会牵涉其他方民事主体的利益，尤其是当众多案外人的权利义务是建立在该合同成立的基础之上时，若该合同被解除，必将牵涉甚广。本案中，若合同依此解除，势必影响众多坐月子的妈妈和宝宝，这种处理结果与维护合同稳定、社会和谐，尽量促使合同有效，鼓励、促进交易的合同法立法目的相违背；其四，原告认为被告非法经营月子会所，被告予以否认，而是否系非法经营属行政权范畴，而非司法审查的内容，现有证据不足以证明相关行政部门就此作出认定并处以停业整顿/吊销许可证或执照，原告依此解除合同，与合同约定不符。基于上述理由，原告主张解除租赁合同、要求被告搬离的请求，本院不予支持。被告同意赔偿原告行政罚款，于法不悖，亦符合合同约定，本院予以准许。依照《中华人民共和国合同法》第五条规定，判决如下：
一、亮澄健康管理咨询(上海)有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿上海金奥天地资产管理有限公司行政罚款80,000元；
二、驳回上海金奥天地资产管理有限公司的其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1800元，减半收取计900元，由亮澄健康管理咨询(上海)有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审判员 蔡重洲
二〇一八年七月二十七日
书记员 李 蕴
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。