浙江省宁海县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）浙0226行初42号
原告胡小晖，男，1971年5月13日出生汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县。
被告宁海县人民政府桥头胡街道办事处（统一社会信用代码：11330226756263142L），住所地浙江省宁海县桥头胡街道桥井中路148号。
法定代表人邬培栋，男，主任。
出庭应诉负责人王明辉，男，政法委员。
委托代理人王海兵（特别授权代理），浙江海浩（宁海）律师事务所律师。
原告胡小晖不服被告宁海县人民政府桥头胡街道办事处（以下简称桥头胡街道）于2018年2月8日作出的桥依申请〔2018〕2号《政府信息依申请公开告知书》，于2018年3月1日向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭分别于2018年5月18日和2018年7月20日两次公开开庭审理了本案。第一次庭审原告胡小晖、被告桥头胡街道的出庭应诉负责人王明辉及委托代理人王海兵到庭参加诉讼，第二次庭审原告胡小晖、被告桥头胡街道的法定代表人邬培栋及委托代理人王海兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告桥头胡街道于2018年2月8日作出桥依申请〔2018〕2号《政府信息依申请公开告知书》，告知原告：经调查，你申请公开的政府信息属于公开范围，且本街道已于2018年1月24日通过公告张贴方式，在桥头胡村办公楼三务公开栏进行公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款规定，你可自行前往查阅，获取该信息。
原告胡小晖起诉称，原告于2018年1月22日用邮政快递向被告桥头胡街道寄送了《政府信息公开申请表》，要求查阅和复印：桥头胡村棚户区改造A地块签约率已达95%的签约名单。原告于2018年2月8日收到被告作出的桥依申请〔2018〕2号《政府信息依申请公开告知书》，但被告未按照原告要求答复，故起诉要求撤销被告桥头胡街道作出的桥依申请〔2018〕2号《政府信息依申请公开告知书》，并判令被告在法定期限内重新按照原告要求答复。
原告胡小晖向本院提供了以下证据：
1.《政府信息公开申请表》及快递详情单各1份，用以证明原告向被告提出政府信息公开申请的事实；
2.桥依申请〔2018〕2号《政府信息依申请公开告知书》1份，用以证明被告未按照原告要求答复的事实。
以上证据均为复印件。
被告桥头胡街道未提供书面答辩意见，庭审中口头答辩称：本案答辩意见与（2018）浙0226行初33号案件答辩意见一致。一、桥头胡村旧村A、C地块改造工程在征收意见以来，模拟拆迁签约率已达95%以上，桥头胡村于2018年1月24日经宁海县国土资源局审核公开了被拆迁人房屋权属名单，并张贴在桥头胡村委会公告栏处征求听证意见。据此，桥头胡村已经对A地块的改造工程模拟拆迁签约率名单进行公开。被告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定，作出答复意见符合客观事实和法律规定。二、原告作为桥头胡村村民也属于旧村改造范围内，理应知晓旧村改造的模拟签约率及已在村公告栏中予以全部公开的事实，原告故意提起政府信息公开申请并在被告答复后又提起诉讼，行为显属不妥。三、原告系滥用政府信息公开申请和滥用诉权，具有滋扰行政机关的目的。2017年4月25日起至2017年8月21日止，原告共向被告提起类似政府信息公开申请60件，仅2017年8月7日就一次性申请9件，且申请信息均与原告合法利益无关联。原告明知涉案信息已在村公告栏中张贴公示，仍向被告申请政府信息公开，显然是滥用权利，与政府信息公开立法目的背道而驰。依据最高人民法院《关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》（法发〔2017〕25号）第15项、第16项规定，人民法院应不予立案。综上，原告起诉无法律依据，请依法驳回原告的起诉。
被告桥头胡街道向本院提供以下证据：
桥依申请〔2018〕10号《政府信息依申请公开告知书》复印件1份及公示照片1组，用以证明被告对原告政府信息公开申请重新答复，原告知情权得到保障的事实。
经庭审质证，本院对上述证据认定如下：
原告提供的证据1，被告无异议，故予以认定；原告提供的证据2，被告对三性无异议，对证明目的有异议，本院对其真实性予以认定，合法性为本案争议焦点，本院将在说理部分综合阐述。
被告提供的证据，原告认可收到被告重新作出的告知书，但认为被告在诉讼过程中作出的答复无法覆盖先前答复，要求确认被告作出的原行政行为违法，因原告对该证据真实性无异议，故对其真实性予以认定。
经审理查明，2018年1月21日，原告通过邮政快递向被告桥头胡街道寄送《政府信息公开申请表》，要求查阅和复印：桥头胡村棚户区改造A地块签约率已达95%的签约名单。被告于次日收到申请，于2018年2月8日作出桥依申请〔2018〕2号《政府信息依申请公开告知书》，告知原告所申请公开的政府信息属于公开范围，且本街道已于2018年1月24日通过公告张贴方式，在桥头胡村办公楼三务公开栏进行公开，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款规定，原告可自行前往查阅，获取该信息。原告不服该答复，提起本案行政诉讼。
另查明，2018年1月24日被告在宁海县桥头胡街道桥头胡村三务公开栏通过公告张贴方式公开的信息为桥头胡村一期改造项目（A、C区块）被拆迁房屋权属人名单。本案审理过程中，被告桥头胡街道于2018年6月20日针对原告申请的涉案信息重新作出桥依申请〔2018〕10号《政府信息依申请公开告知书》，告知原告所申请公开的政府信息属于公开范围，且本街道已于2018年6月14日通过公告张贴方式，在桥头胡村办公楼三务公开栏进行公开（公示照片附后）。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款规定，原告可自行前往查阅，获取该信息。经本院释明，原告明确本案诉讼请求为要求确认被告桥头胡街道于2018年2月8日作出桥依申请〔2018〕2号《政府信息依申请公开告知书》违法。
本院认为，本案原告申请公开的信息为桥头胡村棚户区改造A地块签约率已达95%的签约名单。被告桥头胡街道于2018年2月8日作出桥依申请〔2018〕2号《政府信息依申请公开告知书》，告知原告所申请公开的政府信息已主动公开，原告可自行前往桥头胡村办公楼三务公开栏查阅。原告主张被告公开的信息与其申请内容不相符。从查明的事实看，2018年1月24日被告在宁海县桥头胡街道桥头胡村三务公开栏公告张贴的信息为桥头胡村一期改造项目（A、C区块）被拆迁房屋权属人名单，而非桥头胡村棚户区改造A地块签约率已达95%的签约名单。原告申请获取的政府信息与被告主张已经主动公开的内容并非同一个信息，被告并未针对原告申请内容进行答复，应予撤销。鉴于本案审理过程中，被告已改变原行政行为，故判决确认原行政行为违法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第八十一条第三款的规定，判决如下：
确认被告宁海县人民政府桥头胡街道办事处于2018年2月8日作出的桥依申请〔2018〕2号《政府信息依申请公开告知书》违法。
本案案件受理费50元，由被告宁海县人民政府桥头胡街道办事处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部，如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期届满后七日预交，逾期不交，作放弃上诉处理。
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审 判 长 邬培春
审 判 员 秦 沓
人民陪审员 方 雷
二〇一八年七月二十五日
书 记 员 葛海晓
附本案适用的法律、法规及规范性文件：
一、《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十四条?……
行政行为有下列情形之一的，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
……
（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
……
二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》
第八十一条……
被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的，人民法院应当依法作出确认判决。
……