重庆市万州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）渝0101民初11697号
原告：文良凤，女，汉族，1967年1月14日出生，住重庆市万州区。
原告：罗云田，男，汉族，1966年4月7日出生，住重庆市万州区。
委托诉讼代理人：叶志平，重庆市万州区太白法律服务所法律工作者。
被告：重庆市万州区柱山乡三木村民委员会。
法定代表人：卢瑾红，女，汉族，1974年3月9日出生，主任，住重庆市万州区。
委托诉讼代理人：刘华均（特别授权），重庆益安律师事务所律师。
原告文良凤、罗云田与被告重庆市万州区柱山乡三木村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年10月18日受理后，依法由审判员崔晓琴担任审判长，与人民陪审员汪雪莲、赖庆娟组成合议庭，共同负责对案件的审理，适用普通程序并于2018年2月1日公开开庭进行了审理。原告文良凤及原告文良凤、罗云田的委托诉讼代理人叶志平，被告重庆市万州区柱山乡三木村民委员会的委托诉讼代理人刘华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告文良凤、罗云田诉称：诉讼请求：1.依法判决被告给付原告复垦款67945.16元【143800元/亩×（315平方米÷666.67平方米/亩）】；2.依法判决被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告于2011年5月5日与第三人万州区柱山乡人民政府签订《农村建设用地复垦协议书》，此偏塝地块共计实施复垦面积2872平方米。原告对复垦面积不服，于2013年11月12日、2014年1月24日分别与被告协商，再次确认给原告分别补偿复垦面积110平方米、205平方米。此款原告多次向被告索要，被告拒付。鉴于此情况，故根据《民法通则》的有关规定，特诉至贵院判列所请。
被告重庆市万州区柱山乡三木村民委员会辩称：1.被告不是本案的适格诉讼主体。本案诉争的是复垦费用的补偿，答辩人不是复垦行为的准许机构，也不是复垦费用的补偿机构，答辩人也没有经费来作出复垦与否的决定。被告只是一个村级组织，是一个服务机构，是个公共组织。2.原告的复垦补偿款已全部到位。原告是与罗云全、罗云地、李四海四家共同合并申请房屋土地复垦，以原告为代表人，总面积确定后，答辩人和柱山乡的干部对几家的面积较小分配调解达成一致协议，各方均在协议书签字确认，该协议的效力已经三级法院确认。原告诉争的地块复垦面积和补偿款的金额按法定程序经过公示，在公示期间未提出异议。在本次诉讼以前，原告因复垦面积问题其实柱山乡政府，经万州区法院、中级人民法院、高级人民法院审理均驳回起诉，说明原告应得的土地复垦费用已得到全部补偿。3.原告要求答辩人补偿315平方米的复垦费用于法无据。原告因土地复垦面积多次上访上诉，万州区政府和柱山乡政府要求答辩人做好息访息诉工作。2013年11月12日，答辩人为了息访息诉，给原告一起复垦四家的李四海家做工作，由李四海家退110平方米的费用给原告，原告不再上访，原告不相信李四海家，要答辩人监督执行，并要求答辩人出具欠条，答辩人出具了欠条。2014年12月7月，有李四海在场，在沙龙公园将额外的补偿款钱交给原告。2014年1月24日，原告再次上访再次找到答辩人，再次为了息访息诉，原告提出要求再补偿205平方米复垦补偿款后就不再上访，次日答辩人将该项事务报告给柱山乡政府，2014年1月28日，柱山乡政府认为协议不符合人民调解民事纠纷的要求和未经法定程序，内容违法，撤销了该协议。答辩人认为该协议也是违法协议，会损害社会公共利益，侵害了大多数群众的利益，也应该撤销。原告对答辩人的起诉，于法无据，应得的复垦补偿款多少已在行政判决书上作出评价，人民法院应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告罗云田、文良凤、案外人罗云地、罗云全、罗万昌、文华英原均为万州区柱山乡三木村5组村民，原告罗云田、文良凤系夫妻关系。2011年5月5日，罗云田向柱山乡政府提交《集体建设用地复垦申请表》，申请对3309平方米农村建设用地复垦（建筑占地480平方米、附属用地2829平方米），并出具《承诺书》。2011年5月5日，柱山乡政府（甲方）与罗云田（乙方）签订《农村建设用地复垦协议书（一）》，协议约定，乙方自愿将其使用的位于柱山乡三木村5社（组）3309平方米农村建设用地交给甲方向万州区国土管理部门申报实施复垦。《建设用地复垦项目房屋测量表》载明，罗云田房屋面积为128.8平方米。2011年9月20日，罗云田、李世海（文华英之夫）、罗万昌、罗云地、罗云全签订《协议》，协议内容为：2011年9月20号下午村办公室，乡干和村干，和复垦户签预付协议书，由罗云田顶起来，罗云田本人现金9524元，其余是罗万昌、李世海、罗云地的现金，取出现金后，由罗云田付三户的现金，如下：罗云田:房子本次1900.00，附属386.4平方米+房子基241=627.4×15.02=9424.00；罗万昌:附属305+房子基173=478×15.02=7179.6；李世海:附属179.2×15.2=2691.6;罗云地:附属240×1502=3604.8+1800=5404.8；合计金额24800.00。李世海(文华英之夫)、罗云田、罗云地、罗云全均签字同意。同日，罗云田在《万州区柱山乡建设用地复垦确认书》上签字。该确认内容为：我自愿将我户位于柱山乡三木村5组偏塝的建设用地1524.6平方米(其中院坝414平方米,附属用地1110.6平方米)交于柱山乡政府按照万州区政府建设用地政策进行复垦(我户该地块上原有土墙瓦盖结构的房屋128.8平方米),柱山乡政府按照万州区政府要求预付我户建设用地复垦补偿款24800元(大写；贰万肆仟捌佰元整)，乡政府确保按照区政府政策要求及时落实我户其余补偿款。三木村民委员会、柱山乡人民政府在该协议书上签章。2013年1月10日，柱山乡人民政府作出《农村建设用地复垦地块权属认可书》，该权属认可书内容为：经柱山乡三木村民委员会组织相关人员对农村建设用地复垦项目Ⅱ-5地块竣工验收合格证面积2872平方米的权属进行认可，涉及权利人罗云田面积506.9平方米；权利人罗云地面积290.5平方米；权利人罗云全面积70平方米；权利人罗万昌面积588平方米；权利人文华英面积179.2平方米；集体经济组织1237.4平方米，相关各方权利人对此面积无异议，同意按此面积分别打款直拨地票价款。权利人罗云田、罗云地、罗云全、罗万昌文华英均在该权属认可书上签字确认，三木村委、柱山乡政府也在该权属认可书上签章。2013年8月3日，柱山乡政府将《重庆市万州区申请地票交易的农村建设用地复垦项目情况登记表》张贴在三木村公示栏予以公示。《重庆市万州区申请地票交易的农村建设用地复垦项目情况登记表》载明：罗云田面积506.9平方米；罗云地面积290.5平方米；权利人罗云全面积70平方米；权利人罗万昌面积588平方米；权利人文华英面积179.2平方米；集体经济组织1237.40平方米。2013年10月，重庆市万州区土地开发整治中心按照《重庆市万州区申请地票交易的农村建设用地复垦项目情况登记表》上载明的面积，将补偿款直接拨付到户，罗云田、文良凤共计领取了补偿款109323.10元。罗云田、文良凤提出异议。2013年11月12日晚，三木村村委会主任罗茂生给文良凤出具欠条一张，欠条内容为：三木村一组罗茂生欠文良凤复垦资金110平方，110×215.67=23723.7,大写人民币贰万叁仟柒佰贰拾叁元柒角正，收款人：文良凤。该款已实际支付。2013年12月16日，文良凤向万州区阳光政务反映情况，并上访。2014年1月24日，经三木村人民调解委员会调解,三木村委与罗云田、文良凤达成协议，由三木村委补罗云田、文良凤205平方米，从此罗云田、文良凤不再上访和过问此事（集体资金如国家政策是农户，全村一样）。罗云田、文良凤在该协议上签字确认，三木村委亦签章确认。2014年1月25日，被告就与原告的协议向重庆市万州区柱山乡人民政府请求批示，2014年1月28日，重庆市万州区柱山乡人民政府以柱山府发（2014）1号文件《关于三木村民委员会解决文良凤房屋复垦问题的批复》作出批复：你村民委员会解决文良凤房屋复垦问题的协议，不符合人民调解委员会调解民事纠纷的要求，动用村集体资金必须经过村民代表大会讨论同意，故对此协议予以撤销，希你村民委员会做好解释工作。因此该协议未实际履行。
2015年9月10日，文良凤以2011年柱山乡实施宅基地复垦，本户及其它3户在同一地块内，实际复垦面积2872平方米，本户及其它3户共分得1455.4平方米（本户506.9平方米）。复垦补偿款到位后，本户分得面积少了，所剩余复垦面积要求乡、村干部给一个公正的说法，并补偿本户复垦面积1017.7平方米的资金。柱山乡政府于2015年9月28日作出《重庆市万州区柱山乡人民政府关于文良凤反映农村建设用地复垦问题的回复》。该回复内容为：2013年1月10日，经村干部以及所有复垦人现场核实，你户复垦面积506.9平方米，罗云地复垦面积为290.5平方米，罗云全复垦面积为70平方米，文华英复垦面积为179.2平方米、集体经济组织复垦面积为1237.4平方米，你户及其它4户在认可各自面积无误后，共同签订了《农村建设用地复垦地块权属认可书》，你户由罗云田（户主）在认可书上签字确认。2013年10月通过价款直拨，你户认可复垦面积506.9平方米，领取建设用地补偿款109323.1元。你户不存在少分面积，你反映的分得的复垦面积少了的诉求不实，集体经济组织复垦面积，属集体经济组织所有。罗云田、文良凤于10月13日向区政府提交复议申请书，要求撤销柱山乡政府2013年1月10日在《农村建设用地复垦地块权属认可书》中对其房屋及附属用地面积506.9平方米的认可，恢复认可2011年9月20日《万州区柱山乡建设用地复垦确认书》中的面积1524.6平方米。区政府受理后，于同年10月14日向柱山乡政府送达《行政复议答辩通知书》及复议申请书副本。柱山乡政府在10日内提交了书面答辩、证据和其他相关材料。区政府审理后，于2015年11月23日作出万州府复[2015]122号驳回行政复议申请决定，以罗云田、文良凤的复议申请超过《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款所规定的六十日的申请行政复议期限为由，依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，驳回了罗云田、文良凤的复议申请。
另查明：罗云田、文良凤及案外人罗云地、罗云全、罗万昌认可在2013年1月10日的《农村建设用地复垦地块权属认可书》上的签字，以签字时该《农村建设用地复垦地块权属认可书》每户的面积未填写，是后来填写的为由，对《农村建设用地复垦地块权属认可书》不予认可，但未提交证据证明系在空白的权属认可书上签字。
再查明，2015年12月15日，原告罗云田、文良凤诉被告重庆市万州区柱山乡人民政府、第三人重庆市万州区柱山乡三木村民委员会、罗云地、罗云全、罗万昌、文华英行政确认一案，原告罗云田、文良凤要求撤销柱山乡人民政府2015年9月28日作出的《重庆市万州区柱山乡人民政府关于文良凤反映农村建设用地复垦问题的回复》；撤销被告柱山乡政府2013年1月10日作出的《农村建设用地复权属认可书》，恢复认可被告柱山乡政府2011年9月20日出具的《万州区柱山乡建设用地复垦确认书》中确认的面积1524.6平方米，2016年6月12日，本院以（2015）万法行初字第00263号行政判决书判决：驳回原告罗云田、文良凤的诉讼请求。原告罗云田、文良凤不服提出上诉，重庆市第二中级人民法院以（2016）渝02行终319号行政判决书判决：驳回上诉，维持原判。原告罗云田、文良凤仍然不服而申请再审，重庆市高级人民法院以（2017）渝行申341号行政裁定书裁定：驳回罗云田、文良凤的再审申请。
以上事实，有原告提供的原告身份证、协议、欠条、行政判决书、裁定书、红线图、直报表、行政案件庭审笔录、复垦项目情况登记表，被告提供的（2015）万法行初字第00263号案材料、柱山乡政府文件、欠条、证明、李世海身份证、存折、三木村请示、柱山乡政府批复，以及庭审调查中双方当事人的陈述等证据相佐证。
综上所述，本院认为，公民、法人的合法民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案原告文良凤、罗云田虽然向本院举示了证据材料，但其举示的证据材料不能证明被告重庆市万州区柱山乡三木村民委员会有给付二原告315平方米复垦款67945.16元的义务，本案中被告不应当承担给付责任。原告文良凤、罗云田所提供的证据不足以证明其事实主张，由二原告承担不利后果。因此对原告文良凤、罗云田的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告文良凤、罗云田的诉讼请求。
案件受理费1498元，由原告文良凤、罗云田负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 崔晓琴
人民陪审员 汪雪莲
人民陪审员 赖庆娟
二〇一八年七月二十七日
书 记 员 刘园园