云南省澄江县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)云0422民初463号
原告澄江通力汽车驾驶员培训有限公司。
法定代表人耿继春，校长。
委托代理人李进，澄江县凤翔法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权代理。
被告云南澄江云工建筑机械制造有限公司。
法定代表人赵浩明，经理。
委托代理人李铭，云南澄清律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
原告澄江通力汽车驾驶员培训有限公司（以下简称通力驾校公司）与被告云南澄江云工建筑机械制造有限公司（以下简称云工建筑公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年6月14日立案受理后，依法由审判员杨东适用简易程序于2016年7月7日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人李进、被告的委托代理人李铭到庭参加诉讼，原告通力驾校公司的法定代表人耿继春、被告云工建筑公司的法定代表人赵浩明经本院依法传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告通力驾校公司诉称，2016年2月14日，其与被告签订了《土地租赁合同》，合同签订后，其按照约定于2016年2月18日向被告指定的银行帐户转账了280000元的土地租金。2016年2月27日，被告向其出具了收款收据一份。其随后到各级部门办理相关驾校培训手续时，发现所租场地在两年前已经被澄江县人民法院查封，无法办理相关手续。被告明知所租赁的土地已经被法院查封，还故意隐瞒事实欺骗其，导致其的重大经济损失，为维护原告的合法权益，请求人民法院依法判令：一、终止其与被告于2016年2月14日签订的《土地租赁协议》；二、由被告归还其两年的租金280000元；三、由被告支付违约金20000030%=60000元，面积测量费1000元。上述三项费用合计341000元；四、由被告承担本案的诉讼费。
被告云工建筑公司辩称，一、双方签订的《土地租赁合同》合法有效，在履行过程中，不存在合同法九十一条规定的终止、解除合同的事由，双方应当继续履行合同；二、尽管诉争土地被法院查封，但依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第四十二条的规定，被查封的土地可以继续使用，即可以出租，故不存在损害通力驾校公司的行为；三、双方签订的《土地租赁合同》第一条已经明确表述了通力驾校公司对租赁物的现状进行了充分了解，故云工建筑公司不存在隐瞒事实的行为；四、遵守契约是市场经济最基本的规则之一，本案中，双方签订合同后，不存在终止、解除合同的情形下，通力驾校公司单方面提出解除合同的要求，已经构成违约。对要求云工建筑公司退还租金并支付违约金的诉讼缺乏事实和法律的依据。据此，请人民法院驳回原告的全部诉讼请求。
经审理查明，2009年11月11日，云工建筑公司以出让方式取得坐落于龙街镇忠窑白土坡西大河水库旁的土地。该土地使用权面积46731㎡，土地用途为工业用地，国有土地使用权证号为澄国用（2009）第1071号。2009年12月9日，该块土地的地上建筑办理了他项权利登记，权利人为澄江县农村信用合作联社营业部。2016年2月14日，云工建筑公司与通力驾校公司签订《土地租赁合同》，合同约定：”一、租赁物概况。由通力驾校公司租用云工建筑公司厂区内大门左边斜坡处，租用面积为18亩。二、用途及租金租期。1、用途：通力驾校公司对承租的空地按项目建设要求进行水泥硬化及周边绿化后作为驾校教练场地，其中部分空地建盖简易学生休息室。2、租期：租用期限为10年，自2016年3月1日起至2026年2月28日止。3、租金：每年租金为140000元。”该协议还载明了双方的其他权利义务及违约责任。协议签订后，通力驾校公司于2016年2月18日向云工建筑公司指定的账号转账280000元的租金。2016年2月21日，云工建筑公司向通力驾校公司出具了《收款收据》一份。2016年3月2日，玉溪市中级人民法院根据已经生效的法律文书（2013）玉中民一初字第79号民事调解书所确定的履行义务，作出（2014）玉中法执字第33号执行裁定，对该土地及地上建筑物进行查封，查封期限为3年（自2016年3月2日至2019年3月1日）。2016年6月14日，通力驾校公司向本院提起诉讼。2016年6月22日，玉溪市中级人民法院将该执行案件指令澄江县人民法院执行。
上述案件事实，通力驾校公司的营业执照、法定代表人身份证明、云工建筑公司的营业执照、组织机构代码、法定代表人身份证明、土地租赁合同、农村信用合作社进账单、收款收据、国有土地使用证、房屋所有权证、（2014）玉中法执字第33号相关材料及双方当事人的陈述在案佐证，足以证实。
本院认为，租赁合同是指出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。土地租赁合同作为一种特殊的租赁合同，仍需遵守租赁合同的规定，其特殊之处在于出租人在出租土地时必须取得该土地的使用权。本案中，云工建筑公司以出让方式取得该块土地的使用权，作为该土地的合法使用权人，其有权出租该土地。对于原告通力驾校公司主张其向被告云工建筑公司交付了两年的租金后，无法办理驾校培训手续，致使合同目的不达的诉讼请求。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。本案中，通力驾校公司主张无法到相关部门办理驾校培训手续，但通力驾校公司没有提交任何证据证明其到相关部门办理过驾校培训的手续，也没有提交相关部门拒绝办理驾校培训手续的书面材料，应由通力驾校公司承担举证不能的法律后果。对于通力驾校公司主张无法办理相关手续的原因是所租赁的土地被查封，云工建筑公司明知土地被查封仍出租给其，土地被查封导致合同违约的诉讼主张。本院认为，本案涉诉土地于2016年3月2日被玉溪市中级人民法院查封，而本案的《土地租赁合同》于2016年2月14日签订，双方在签订租赁合同时，该土地尚未被查封，不存在云工建筑公司故意隐瞒涉诉土地被查封的事实。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第四十二条规定，被查封的财产，可以指令由被执行人负责保管。如果继续使用被查封的财产对其价值无重大影响，可以允许被执行人继续使用，因被执行人保管或使用的过错造成损失，由被执行人承担。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十二条第二款规定，由人民法院指定被执行人保管的财产，如继续使用对该财产的价值无重大影响，可以允许被执行人继续使用。本案中，涉诉土地在签订《土地租赁合同》后被玉溪市中级人民法院查封，但查封行为只是限制该土地进行转让，并不限制使用权人对该土地进行出租，因此，土地被查封后并不影响对该土地的出租。且承租人通力驾校公司在承租该土地时已经对该土地设定过抵押权的事实进行了充分了解，设定过抵押权的土地在被担保的债权无法实现时，可能存在被查封、甚至被拍卖、变卖的风险，通力驾校公司在了解所承租土地的情况时就应当对该风险进行充分的考量，在作出承租决定后也应当对出现的风险进行承担。作为出租人的云工建筑公司，在将土地出租后遇到所出租土地被人民法院查封的情形，应当将土地的出租情况向作出查封裁定的法院进行说明，并取得作出查封裁定法院的许可。故2016年2月14日通力驾校公司与云工建筑公司所签订的《土地租赁合同》是双方在平等自愿的基础上共同协商签订的，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性、禁止性规定，应当认定为合法有效的合同，依法受法律的保护。合同签订后，云工建筑公司已经按照合同的约定，将所租赁的土地进行清理后交由通力驾校公司使用，其已履行了租赁合同所约定的义务，合同在履行过程中遇到租赁物被人民法院查封情形并不会导致合同目的不达，也不存在违约的情况，双方都应当按照合同的约定充分、全面的履行合同。据此，为保护合同当事人合法权益，维护社会秩序稳定，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第四十二条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十二条第二款及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定判决如下：
驳回原告澄江通力汽车驾驶员培训有限公司的诉讼请求。
案件受理费6416元，已按简易程序减半征收3208元，由原告澄江通力汽车驾驶员培训有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。
审判员 杨 东
二〇一六年七月十三日
书记员 李晶欣