安徽省安庆市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
(2013)宜刑终字第00041号
原公诉机关安徽省怀宁县人民检察院。
上诉人（原审被告人）毕骁，男，1968年10月4日出生，汉族，在职研究生，2006年至案发前任怀宁县房地产管理局（以下简称县房产局）局长，家住怀宁县。2012年6月5日因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪由怀宁县人民检察院决定刑事拘留，同年6月6日由怀宁县公安局执行，同年6月19日经安庆市人民检察院决定逮捕，次日由怀宁县公安局执行逮捕。现羁押于怀宁县看守所。
辩护人宋世俊，安徽安泰达律师事务所律师。
辩护人罗燕，安徽安泰达律师事务所律师。
怀宁县人民法院审理怀宁县人民检察院指控原审被告人毕骁滥用职权、受贿一案，怀宁县人民法院于2012年12月26日作出（2012）怀刑初字第00168号刑事判决，毕骁不服向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定：（一）滥用职权犯罪事实
2008年3月23日，山东省临沂市中级人民法院在审理山东省临沭县盛达草柳工艺品有限公司诉美国百世股份有限公司及张某1成买卖合同纠纷一案中，根据临沭县盛达草柳工艺品有限公司的申请，查封了由百世公司独资注册的安庆市百宜工艺品有限公司（以下简称百宜公司，住所地怀宁县高河镇独秀大道）名下的怀国用字（2003）字第11号国有土地使用权范围内的房产，临沂中院向县房产局送达了协助执行通知书，要求协助办理查封手续，查封期限自2008年3月26日至2009年3月25日，并规定查封期间未经法院允许不准过户、变卖、抵押等。此后，临沂中院又先后于2009年3月24日和2010年3月23日续封该房产，查封期限至2011年3月23日，并规定未经法院允许，不得进行变更登记。2009年7、8月份，百宜公司负责人张某2为了公司能够以房地产抵押借款、贷款，找到时任县房产局局长的被告人毕骁帮忙办理房地产他项权证登记用于抵押。被告人毕骁明知百宜公司房地产被临沂中院查封，仍然于2009年12月15日和2010年2月8日在百宜公司房地产抵押审批表上批准“同意办理”，为百宜公司完成了以上述房地产办理抵押借款、贷款的他项权证登记手续。张某2首先利用百宜公司房地产他项权证在胡天生处借款27万元，还清前期银行贷款，又利用该房产他项权证向怀宁县中小企业信用担保有限公司请求担保，从安徽怀宁农村合作银行营业部抵押贷款200万元，2010年6月2日临沂中院立案执行山东省临沭县盛达草柳工艺品有限公司诉美国百世股份有限公司买卖合同纠纷一案。同年12月份，该案指定山东省临沂市河东区人民法院执行。2011年3月23日，河东法院继续查封了百宜公司所有的房产，并通知县房产局协助执行。在河东法院执行过程中，怀宁县中小企业信用担保有限公司于2011年9月21日向怀宁县法院申请对百宜公司破产清算，怀宁县法院受理后裁定将破产企业的财产交由百宜公司管理人接管。2012年2月2日，河东法院裁定，以县房产局擅自将法院查封的房产办理抵押登记行为存在明显过错为由，追加县房产局为该案被执行人。2012年2月28日，河东法院从县房产局在怀宁县建设银行开设的基本账户上扣划245万元。县房产局不服向临沂中院申请复议，临沂中院于2012年9月21日裁定驳回县房产局的复议申请。
上述事实怀宁县房地产管理局房屋产权产籍档案、地产权申请登记表、山东省临沂市中级人民法院（2007）临民四初字第8号民事裁定书和（2007）临民四初字第8-1号、8-4号协助执行通知书、证人张堃证言、怀宁县房地产抵押审批表、他项权证、百宜公司与安徽怀宁农村合作银行签订的借款合同、反担保抵押合同、山东省临沂市河东区人民法院（2011）河执字第243号执行裁定书、协助扣划存款通知书以及中国建设银行特种转帐借方凭证、山东省临沂市中级人民法院（2012）临执复字第73号执行裁定书、该院（2007）临民四初字第8号民事判决书、被告人毕骁供述等证据证实，足以认定。
（二）受贿犯罪事实
1、2009年7、8月的一天晚上，百宜公司负责人张某2为请被告人毕骁帮忙将处于查封状态的百宜公司房产办理抵押贷款，在怀宁县高河镇独秀大道与高速公路立交桥交叉路口处，用一个黑色塑料袋装5万元现金送给被告人毕骁，毕骁收受。
2、2009年10月上旬的一天，张某2为查询百宜公司房产查封情况，在被告人毕骁办公室送给毕骁购物卡1000元，毕骁收受。
3、2009年11月初的一天，张某2为让百宜公司房产估价时能评高一点，来到毕骁办公室送给毕骁购物卡2000元，被告人毕骁收受，毕骁后安排房产局评估所将百宜公司房产按上限评估。
4、2009年12月中旬的一天，张某2向胡天生借款，胡天生提出需用其公司房产抵押。张某2为请毕骁帮忙将百宜公司房产办理他项权证以抵押借款，来到毕骁办公室用黑色塑料袋装5万元送给毕骁，被告人毕骁收受，毕骁后审批办理了他项权证。
5、2010年2月8日中午，张某2在怀宁县中小企业信用担保公司办理担保贷款时，需将百宜公司房产办理他项权证登记。为请毕骁帮忙办理他项权证登记，张某2在高河镇黄梅桥附近用黑色塑料袋包10万元现金送给毕骁，被告人毕骁收受，毕骁后为张某2审批办理了他项权证登记。
案发后毕骁退出赃款203000元。
上述事实有证人张堃的证言、安徽省政府非税收入一般缴款书、被告人毕骁供述等证据予以证实，足以认定。
原审另查明：2012年5月底，群众举报毕骁在县房产局任局长期间滥用职权违规办理百宜公司的房产抵押手续，经检察长决定，怀宁县人民检察院反渎职侵权局派侦查人员对该线索进行初查，于2012年6月2日找到百宜公司负责人张某2了解情况，张某2交代其在违规办理百宜公司房产抵押他项权证时，向时任县房产局局长毕骁行贿20万元的犯罪事实。掌握该情况后，怀宁县人民检察院于2012年6月4日依法对毕骁进行了讯问，毕骁交代其收受百宜公司张某2向其行贿20万元和违规办理百宜公司房产抵押他项权证的犯罪事实。经检察长决定，怀宁县人民检察院于2012年6月5日对被告人毕骁立案侦查，并于2012年6月6日对其采取刑事拘留，2012年6月20日对毕骁采取逮捕措施。
2012年9月2日，被告人毕骁向检察机关举报怀宁县住房和城乡建设局曹某2等人，在发放部分规划许可证时，人民防空费没有缴纳，仍然向上级申报发放规划许可证，并在初审意见上签字，致大额人防费没有收到，给县政府在人防费上带来大量损失。怀宁县人民检察院于2012年11月21日以涉嫌滥用职权、受贿决定对曹某2立案侦查。曹某2于2012年12月12日向检察机关供述其涉嫌滥用职权犯罪，造成人防费40多万元流失的事实。
上述事实有怀宁县人民检察院出具的归案说明、毕骁举报材料、怀宁县人民检察院立案决定书和证人曹某2证言证实，足以认定。
原判认为：被告人毕骁身为房产管理部门负责人，不正确履行职责，将法院查封的房屋办理抵押登记，造成国家财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪；同时，被告人毕骁身为国家机关工作人员，利用职务上便利，非法收受他人财物203000元，其行为又构成受贿罪。对被告人毕骁依法应实行数罪并罚。被告人毕骁归案后，能如实供述犯罪事实，依法可予以从轻处罚。被告人有立功情节，经查属实，依法可对被告人毕骁减轻处罚。被告人毕骁在案发后全部退赃，对受贿罪当庭自愿认罪，故对受贿罪可酌定从轻处罚。根据被告人的犯罪性质、情节、社会危害程度以及认罪态度、退赃情况、羁押期间表现和本案的社会影响等，审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第六十七条第三款，第六十八条，第六十四条，第六十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人毕骁犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑五年，决定合并执行有期徒刑五年三个月；二、对被告人毕骁违法所得203000元予以追缴，上缴国库。
原审宣判后，毕骁不服上诉称：一、原审判决认定上诉人构成滥用职权罪明显错误。上诉人认为为百宜公司办理房产抵押手续没有滥用职权的主观故意。同时百宜公司已经进入破产程序，即便没有办理抵押手续，申请执行人也执行不到百宜公司的房产。且上诉人没有给国家财产造成任何损失，临沂市河东区法院错误查封百宜公司房产，错误追加县房产局为被执行人，导致县房产局245万元财产被扣划，国家财产遭受重大损失。故原审判决认定上诉人构成滥用职权罪错误。二、上诉人虽然在原审庭审中对公诉机关指控的受贿事实部分不持异议，但事出有因，是在检察机关向上诉人作出承诺和保证的情况下，迫不得已承认的。三、上诉人的行为构成自首，原审判决对此未予认定错误。综上请求二审法院撤销原审判决，对上诉人予以从轻处罚。
经审理查明：上诉人毕骁在明知百宜公司房产已被法院查封的情况下，违规为该公司办理房屋抵押登记，导致怀宁县房产局被山东省临沂市河东区人民法院追加被执行人，被扣划245万元。同时毕骁多次收受百宜公司负责人张某2贿赂，共计203000元。以上案件事实有原审法院庭审举证、质证的证据证实，上诉人在上诉期间就本案的事实没有提供新的证据，故本院对原判认定的事实和证据予以确认。
本院认为：根据《中华人民共和国物权法》第一百八十四条规定：被查封的财产不得抵押。上诉人毕骁身为房产管理部门负责人，在明知百宜公司的房产已被法院查封的情况下，仍然为该公司办理房屋抵押登记，其行为明显属于不正确履行职责，进而造成国家财产重大损失的后果，已构成滥用职权罪。上诉人毕骁上诉称其不构成滥用职权罪的上诉理由不能成立，本院不予采纳。同时上诉人毕骁身为国家机关工作人员，利用职务上便利，非法收受他人财物203000元，其行为又构成受贿罪。上诉人的受贿犯罪事实不仅有证人张某2的证言证实，同时还有其本人供述，且在时间、地点、金额均一致，互为印证。同时也经怀宁县人民法院（2012）怀刑初字第00143号刑事判决所确认，故上诉人所称的该节上诉理由不能成立。上诉人毕骁上诉还提出其具有自首情节，经查在侦查机关于2012年6月2日对张某2进行讯问时，张某2已向侦查机关供述了其向毕骁行贿的事实，而毕骁向侦查机关供述其收受张某2贿赂的事实是在2012年6月4日，故侦查机关在毕骁供述前已掌握了其涉案事实，其行为不构成自首，故其该项上诉理由亦不能成立。上诉人毕骁归案后能如实供述犯罪事实，依法可予以从轻处罚。同时上诉人具有立功情节，依法可对其减轻处罚。上诉人在案发后退出全部赃款，原审中对受贿罪当庭自愿认罪，对受贿罪可酌情从轻处罚。上述情节原判在量刑时予以充分考虑。原判定罪准确、量刑适当、适用法律正确。审判程序合法。据此依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 鲍生海
审 判 员 唐 毅
代理审判员 张 跃
二０一三年二月二十六日
书 记 员 於笑仙
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第原审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。