辽宁省昌图县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）昌行初字第00008号
原告铁岭市清河区蜀家寨火锅店。
经营者樊丽红，女，该店负责人。
委托代理人史某某，辽宁某律师事务所律师。
被告铁岭市人力资源和社会保障局。
法定代表人白光达，该局局长。
委托代理人张某某，该局工伤科科长。
委托代理人刘某某，该局工伤科科员。
第三人冷春梅，女，1978年12月19日生，汉族。
委托代理人史某，辽宁某有限公司工作人员。
原告铁岭市清河区蜀家寨火锅店不服被告铁岭市人力资源和社会保障局于2013年11月14日作出的铁市人工认字20130449号认定工伤决定书，于2014年2月19日向本院提起行政诉讼。本院于2014年2月25日受理后，于2014年2月26日、3月12日分别向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年3月21日公开开庭审理了本案。原告铁岭市清河区蜀家寨火锅店的委托代理人史某某、被告铁岭市人力资源和社会保障局委托代理人张某某、刘某某、第三人冷春梅委托代理人史某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告铁岭市人力资源和社会保障局于2013年11月14日作出的铁市人工认字20130449号认定工伤决定书，该决定书认定：原告冷春梅是铁岭市清河区蜀家寨火锅店的工人，2013年3月19日在工作场所被烧伤，经武警辽宁总队医院诊断为烧伤8﹪浅Ⅱ°4﹪深Ⅱ°3﹪Ⅲ°1﹪头面颈、双上肢。被告认为冷春梅受到事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，认定冷春梅为工伤。
被告于2014年3月16日向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据：
第一组证据：1、铁岭市清河区劳动人事争议仲裁委员会作出的清劳人仲字（2013）08号仲裁裁决书；2、铁岭市清河区人民法院作出的（2013）清民三初字第00054号民事判决书。欲证明原告与第三人冷春梅之间存在劳动关系。
第二组证据：3、冷春梅工伤认定申请报告；4工伤认定申请表；5、冷春梅住院病案首页；6、证人赵某、罗某某出具的证实材料。欲证明第三人是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害。
第三组证据：7、第三人冷春梅的身份证复印件；8、原告的个体工商户营业执照复印件。欲证明原告和第三人双方工伤认定的主体资格合法。
第四组证据：9、举证通知书送达回证；10、认定工伤决定书送达回证两份。欲证明被告作出的具体行政行为程序合法。
第五组证据：11、原告提交的工伤认定异议书。欲证明原告的异议不符合不予认定工伤的法定情形。
原告铁岭市清河区蜀家寨火锅店诉称，原告与第三人冷春梅未签订劳动合同，不存在劳动关系，第三人为原告提供劳务，未形成事实劳动关系，而属于雇佣关系。第三人在闲聊时，因加害人张某失火造成第三人烧伤，应当按人身损害赔偿责任处理，不符合《工伤保险条例》调整范畴，被告作出认定工伤的决定缺乏事实及法律依据，故请求法院撤销被告于2013年11月14日作出的铁市人工认字20130449号认定工伤决定书。
原告为此向本院提供如下证据：
吴某某、柴某某、贾某某的情况说明，欲证明第三人受伤是因张某违规操作造成的。
被告铁岭市人力资源和社会保障局辩称，一、被告依照《工伤保险条例》第十七条规定有作出工伤认定的法定职权；二、原告与第三人冷春梅之间存在事实劳动关系。第三人在原告单位工作，清河区人民法院作出的（2013）清民三初字第00054号生效民事判决书已确认双方之间存在事实劳动关系；三、被告作出的认定工伤决定事实清楚。2013年3月19日下午工作期间，第三人冷春梅在原告单位工作场所内被烧伤，经武警辽宁总队医院诊断为第三人全身多处烧伤；四、被告作出认定工伤决定的证据确实充分。主要证据有：第三人的身份证复印件、工伤认定申请报告、工伤认定申请表、用人单位举证通知书、住院病案首页、认定劳动关系的民事判决书、原告的个体工商户营业执照复印件、证人赵某、罗某某出具的证实材料；五、被告作出的认定工伤决定程序合法。2013年10月9日，第三人冷春梅提出工伤认定申请，经补正材料后被告正式受理，并依法向原告送达了举证通知书，依据相关的法律规定和证据，被告于2013年11月14日作出认定工伤决定，于2013年11月21日、25日将该决定书分别送达给原告和第三人，并告知其法律救济途径；六、被告作出的认定工伤决定适用法律正确。第三人被烧伤虽然是因其他服务员在工作时不慎失火造成，但对第三人而言，其在工作时间、工作场所内、因工作原因造成的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定。原告未能提供证据证明第三人存在《工伤保险条例》第十六条规定的不予认定工伤情形。综上，被告作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人冷春梅述称，事实和理由与被告意见一致，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人没有向本院提交证据。
经过庭审质证，本院对证据作如下确认：原告对被告出示的第三、四组证据无异议，对被告出示的第一、二、五组证据有异议。对于第一组证据原告认为其与第三人不存在劳动关系；对于第二组证据原告认为第三人不是在工作期间，而是在闲聊时因具体加害人失火受到的伤害；对于第五组证据原告认为证实内容与原告要证明的问题相反。第三人对被告出示的五组证据均无异议。被告对原告出示的证据有异议，认为该证据没有在行政程序的举证期限内提出，证据无效。第三人对于原告出示的证据有异议，认为这三个证人仍在原告单位工作，有受到原告煽动之嫌，证据纸张相同，内容大致相同，涉嫌串供。
本院认为，对于原告提交的吴某某、柴某某、贾某某的情况说明，能够证明第三人冷春梅因张某违规操作点火受到事故伤害的事实，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第一款人民法院有权要求当事人提供或者补充证据的规定，被告的异议陈述不成立，故本院予以采信。对于被告提交的第一组证据，能够证明第三人冷春梅与原告之间存在劳动关系的事实；对于被告提交的第二组证据，能够证明第三人在工作时间、工作场所内，因工作原因受到伤害的事实；对于被告提交的第三组证据，能够证明原告和第三人双方工伤认定主体资格合法的事实；对于被告提交的第四组证据，能够证明被告作出具体行政行为的法定程序；本院对以上证据均予以采信。对于被告提交的第五组证据，不符合证据的形式要件，而是原告提出异议的内容，本院不予采信。
经审理查明，第三人冷春梅于2013年3月1日在原告铁岭市清河区蜀家寨火锅店从事服务员工作。2013年3月19日下午，第三人冷春梅在给第18号桌上完菜之后，因服务员张某在没有熄灭明火的情况下，给10号桌小锅换环保油时突然起火，火焰外喷造成第三人受到伤害，经武警辽宁总队医院诊断第三人冷春梅全身多处烧伤。2013年10月9日，第三人冷春梅向被告提出工伤认定申请，被告于2013年11月14日作出冷春梅受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，认定冷春梅为工伤的行政决定。原告不服向本院提起本案诉讼。
本院认为，依照《工伤保险条例》第五条的规定，被告铁岭市人力资源和社会保障局有作出工伤认定行政决定的法定职权。被告作出的认定工伤决定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。对于原告提出其与第三人冷春梅属于雇佣关系，不存在劳动关系的意见，经查铁岭市清河区人民法院作出了（2013）清民三初字第00054号民事判决书，该生效判决确认了第三人与原告之间存在事实劳动关系，故对原告的意见本院不予支持。对于原告提出第三人在闲聊时，因加害人张某失火造成第三人烧伤，应当按人身损害赔偿责任处理，不属于《工伤保险条例》调整范畴的意见，经查第三人是在上完菜之后受到的事故伤害，没有证据证明第三人在闲聊时受到伤害，《工伤保险条例》第二条第二款规定个体工商户的雇工，有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利，本院认为第三人与原告之间存在事实劳动关系，第三人烧伤的事实虽系张某违规操作造成，但第三人是在工作时间、工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，原告的意见无事实和法律依据，本院不予支持。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条（四）项之规定，判决如下：
驳回原告要求撤销被告于2013年11月14日作出的铁市人工认字20130449号认定工伤决定书的诉讼请求。
案件诉讼费50元，由原告铁岭市清河区蜀家寨火锅店负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于铁岭市中级人民法院。
审 判 长 李 倩
审 判 员 马国华
人民陪审员 翟星月
二〇一四年三月二十五日
书 记 员 杨 阳