吉林省大安市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）吉0882民初1071号
原告：白城市佳兴房地产开发有限公司大安分公司，住所地吉林省大安市慧阳街江城路2-17-152号。
负责人：李庆芳，该公司经理。
委托诉讼代理人：李淑英，该公司职员。
委托诉讼代理人：赵明，吉林金辉律师事务所执业律师。
被告：大安市住房和城乡建设局，住所地吉林省大安市锦江街172号。
法定代表人：王学廉，该局局长。
被告：大安市碧康房地产开发有限公司，住所地吉林省大安市长白街7号。
法定代表人：马成林，该公司经理。
委托诉讼代理人：张晓峰，吉林于晓辉律师事务所执业律师。
被告：大安市兴城城市基础设施开发建设有限责任公司，住所地大安市长白南街7-2号。
法定代表人：郭寒，该公司经理。
原告白城市佳兴房地产开发有限公司大安分公司（以下简称佳兴公司）与被告大安市住房和城乡建设局（以下简称住建局）、大安市碧康房地产开发有限公司（以下简称碧康公司）、大安市兴城城市基础设施开发建设有限责任公司（以下简称兴城公司）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2018年6月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告佳兴公司委托诉讼代理人李淑英、赵明、被告碧康公司委托诉讼代理人张晓峰到庭参加诉讼、被告住建局、兴城公司经本院传票合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
佳兴公司向本院提出诉讼请求：请求判决三被告连带给付原告土地转让价款4639605元、设计费128000元、审图费8000元、勘探费84600元、消防水池建设费913787元，以上合计5773992元及利息(按中国人民银行同期同类贷款利率，自2013年5月1日起计算至判决生效之日止)，并承担案件受理费。事实和理由：2012年5月8日，原告与三被告签订《协议书》。协议约定，原告将位于大安市育才路东至新华街交汇处(临江花园小区东侧)占地面积2889平方米(实测为3097．48平方米)的土地转让给三被告，用于建设办公与住宅一体高层楼。转让方式为三被告以位于大安市老市标西南角处(临江花园小区道西、财政局家属楼东侧)占地面积4500平方米左右的土地与原告进行置换。同时约定：如置换不成，三被告以现金方式支付原告土地转让价款，地价按1500元／平方米计算，并于2013年5月1日给付原告各项费用。如三被告逾期，原告按同期银行贷款利率收取三被告各项费用的利息。另外，三被告为原告修建消防水池，并承担费用。协议签订后，原告将转让土地交付三被告，但三被告未履行协议约定，将置换土地交付原告，亦未支付土地转让价款及各项费用。经原告多次主张，三被告均以种种理由拒绝，为维护自身合法权益，诉至你院，请依法支持原告的诉讼请求。
碧康公司辩称，佳兴公司的诉讼请求不应予以支持。首先，答辩人与被答辩人在2012年5月6日就临江花园小区东侧2889平方米建设用地与大安市老市标西南角财政局家属楼东侧的4500平方米土地达成置换协议，在签订上述协议时已标明此地块中有住户没有迁走(房屋200平方米、院落700平方米)，拆迁费用由被答辩人承担，大安市老市标西南角财政局家属楼东侧的土地面积超出4500平方米面积作为补偿被答辩人拆迁费用。且在协议中约定了如置换不成才以现金方式结算，该地块在签订本协议书时即符合约定条件，故答辩人认为应当按答辩人与被答辩人签订的置换协议书履行，被答辩人主张的给付现金的诉求不应得到支持。
住建局、兴城公司未提出答辩。
本院经审理认定事实如下：1.2012年5月8日，甲方佳兴公司与乙方住建局、碧康公司、兴城公司签订了协议书一份。该协议书约定：一、转让土地甲方现将位于大安市育才路东至新华街交汇处(临江花园小区东侧)占地面积2889平方米的土地转让给乙方，用于乙方建设办公与住宅一体高层楼。1、转让土地已由甲方将土地出让金缴纳完毕。2、转让土地已由甲方委托长春中天设计院设计成16层的高楼(设计工作已经全部完成，建筑面积8000平方米)，设计费128000元(见合同)，另加审图费8000元。3、转让土地已由甲方委托住房和城乡建设局下属吉林省中天建筑规划设计研究有限公司勘探设计完成。二、转让方式1、乙方同意用位于大安市老市标西南角处(临江花园小区道西、财政局家属楼东侧)，占地面积4500平方米左右的土地置换(以规划测绘面积为准)。其中，此地块有户住户没有拆迁走。此拆迁户由甲方负责动迁(此拆迁户房屋面积为200平方米，房屋及院套占地面积为700平方米及附属设施)。2、乙方土地多出甲方土地面积部分，用于补偿甲方拆迁的费用，甲乙双方互不找面积差。3、如置换不成，乙方同意以现金方式支付甲方土地转让价款，地价按1500元/平方米计算，土地转让总价款为▁元。三、税费承担1、甲方将土地转让给乙方，无论乙方采取土地置换，还是现金方式，由此所产生的一切税费，均由乙方负责并缴纳。2、乙方用于置换给甲方的土地，无论甲方是自用开发，还是与第三人进行置换或有偿转让，由此产生的一切税费，均由乙方负责并缴纳(其中包括返还出让金时，甲方缴纳25%的所得税)。另外，甲方开发时，乙方负责办理发改委的立项审批手续，并享受棚户区改造政策。四、其他约定1、如乙方采取现金方式，则应于2013年5月1日付给甲方各项费用及各种交易手续。如乙方逾期，甲方按同期银行贷款利息收取乙方各项费用的利息。2、临江花园小区内欠缴的勘探费为84600.00元（其中含乙方占用土地勘探费8点：17600.00元）及规划部门所收取各项费用，均由乙方负责并承担。甲方所需消防水池，由乙方负责修建，费用由乙方负担。3、乙方在转让土地上建楼，与甲方10号楼中间距离仅留取6米间距，对由此可能造成的乙方楼房或10号楼在消防验收产生的一切问题或今后由此产生的一切风险和纠纷，均由乙方负责解决，并承担相应责任和费用。4、如甲乙双方任何一方违约，均应向对方承担地价的20%的违约金。5、本协议未尽事宜，双方协商解决，并另行签订补充协议。协商不成，任何一方均可以向甲方所在地人民法院提起诉讼。6、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字盖章之日起生效；2.佳兴公司转让给住建局、碧康公司、兴城公司的土地面积为3093.07平方米；3.上述协议中涉及的消防水池建设费用为913787.00元。
认定上述事实的证据有当事人的陈述、协议书、单项工程预算书、大安消防工程竣工结算总价书等。
本院认为，佳兴公司与住建局、碧康公司、兴城公司签订的协议书是双方当事人的真实意思表示，并不违反相关法律及法规的禁止性规定，是合法有效的。协议签订后，佳兴公司按照约定将应转让地块交付给了住建局、碧康公司、兴城公司，履行了合同义务，住建局、碧康公司、兴城公司已经对该地块进行了开发利用。但住建局、碧康公司、兴城公司却未按合同的约定履行交付置换土地的义务，在此前提下，住建局、碧康公司、兴城公司便应按照协议的约定履行支付土地转让价款的义务，其拒不履行该义务是错误的。关于碧康公司辩称的应该先履行土地置换义务的问题，本院认为，庭审中碧康公司并未提交证据证实其已经向佳兴公司履行了交付置换土地的义务，亦未提交证据证实佳兴公司未开发利用争议土地系因该地块上存在拆迁户的客观原因，且佳兴公司对此亦予以否认。现争议的土地在双方签订协议后至今已经闲置五、六年之久，如果双方履行了土地置换义务，佳兴公司对该地块开发利用所能赚取的收益应该超出以现金方式支付土地转让价款的收益，故如果说佳兴公司不积极履行土地置换义务，不符合交易习惯和常理。故对碧康公司的上述抗辩事由本院不予采信。住建局、兴城公司未出庭参加诉讼，应视为其放弃了自己的抗辩权利。
综上所述，住建局、碧康公司、兴城公司应按协议的约定履行向佳兴公司支付土地转让价款的义务。依照《中华人民共和国民法总则》第六条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
大安市住房和城乡建设局、大安市碧康房地产开发有限公司、大安市兴城城市基础设施开发建设有限责任公司于本判决生效后七日内给付白城市佳兴房地产开发有限公司大安分公司土地转让价款及相关费用5773992元及利息(利息自2013年5月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至判决生效之日止)。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费26132元，由大安市住房和城乡建设局、大安市碧康房地产开发有限公司、大安市兴城城市基础设施开发建设有限责任公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
期满不上诉，则本判决生效，双方当事人必须自觉履行，逾期不履行，本院将根据对方当事人的申请强制执行。申请执行的期限为两年，逾期不申请，本院将视为放弃权利。
审判员 朱云升
二〇一八年七月二十五日
书记员 张立卫