安徽省黄山市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）皖10刑终78号
原公诉机关黄山市黄山区人民检察院。
上诉人(原审被告人）方微，男，汉族，1978年10月22日出生于安徽省歙县，初中文化，任安徽省歙县岔口镇井潭村村委会主任、工程承建商，住安徽省歙县岔口镇井潭村英富10组。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪于2017年6月23日被安徽省歙县人民检察院取保候审。
原审被告人潘楷大，男，汉族,1971年8月25日出生于安徽省歙县，在职研究生学历，原任安徽省歙县岔口镇镇长、镇党委书记，住安徽省歙县徽城镇上海花园**幢***室。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪于2017年6月14日被安徽省歙县人民检察院决定刑事拘留，同年7月1日经安徽省黄山市人民检察院决定逮捕，次日由安徽省歙县公安局执行逮捕。现羁押于黄山市黄山区看守所。
辩护人汪淑芬，安徽一飞律师事务所律师。
黄山市黄山区人民法院审理黄山市黄山区人民检察院指控原审被告人潘楷大犯玩忽职守、受贿、贪污罪及原审被告人方微犯贪污罪一案，于2018年8月6日作出（2018）皖1003刑初38号刑事判决。原审被告人方微不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人（原审被告人），认为事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
原判认定：
一、被告人潘楷大玩忽职守犯罪事实
2013年3月至9月，时任安徽省歙县岔口镇党委书记的被告人潘楷大，未按照《关于加强景观石资源保护利用工作的通知》的要求确定专人巡查辖区内景观石资源，在明知吴某（另案处理）在安徽省歙县岔口镇周家村河道内采挖景观石行为需要经过有关主管部门审批的情况下，怠于行使监管和报告职责，致使国有矿产资源遭受重大损失。经安徽省地质矿产勘查局332地质队鉴定，吴某采挖的景观石为非金属矿产类脉石英、凝灰岩、砂岩。经歙县价格认证中心鉴定，吴某在周家村河道采挖的景观石价值为人民币（以下金额单位均为人民币）103.1061万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，原审法院予以确认：
1.歙县人民政府办公室办秘（2012）184号《关于加强景观石资源保护利用工作的通知》，证实歙县人民政府就加强景观石资源的有效保护和科学利用，于2012年11月30日发布了《关于加强景观石资源保护利用工作的通知》，通知要求各乡镇按照属地管理的原则，确定专人负责，并加大对辖区内景观石资源的巡查力度，一旦发现私自采挖行为，要立即制止并向上级主管部门报告。同时，明确了任何单位或个人不得私自采挖、贩卖景观石的事实。
2.歙县国土资源局、歙县水利局出具的“证明”，证实吴某于2013年3月和9月，两次在大洲源河道周家村段采挖景观石，共采挖景观石9000余吨，其行为未经县级以上国土行政主管部门、水行政主管部门批准，未办理审批手续的事实。
3.“购买景观石协议”，“景观石采购协议”，“歙州广场景观石购买协议”，“景观石购买协议”，中国工商银行个人业务凭证，岔口镇景观石数量统计表，歙县城市建设投资开发有限公司分散采购申请表，进账单，电子转账凭证，安徽农金网银行内转账业务回单，徽商银行客户回执，安徽省国家税务局通用机打发票，证实吴某于2013年3月3日与黄山市歙县水口文化旅游有限公司签订了“购买景观石协议”，于2013年8月23日、2013年10月21日、2013年12月9日先后与歙县城市建设投资开发有限公司签订了“景观石采购协议”、“歙州广场景观石购买协议”、“景观石购买协议”，吴某分别向黄山市歙县水口文化旅游有限公司、歙县城市建设投资开发有限公司出售景观石及出售数量和收入情况。
4.证人吴某证言，证实2013年3、4月份左右，有一天潘楷大打电话给其，说吴某1看中了岔口周家村河里那些大石头，想找个人去装运，问其这生意想不想做，其跟潘楷大和吴某1讲，村里这个事情你们协调好，再来谈价格，第二天，其和吴某1一起到岔口周家村找到了村书记张某，当时张某说装石头要给村里每吨20块钱。另外，吴某1还讲了石头的规格和要求。回到城里后，在吴某1的办公室其和吴某1就谈了装运石头的规格，谈好的价格是每吨300元，其中其要付给村里每吨20元。然后其就开始去搞石头了，大概一个多月的时间，其给吴某1装运了3000吨的石头，拿到合同款90多万。
2013年7、8月份的时候，当时的岔口镇镇长项某有一天打电话让其到县城投公司去，其去过之后，就和项某一起找到城投公司老总吴某2和章某、汪某，他们讲县城投公司要到周家村采购一批景观石，问其是否要做，其提出村里的费用要多少不清楚，要问一下，这样吴某2、汪某和其就一起到周家村找到了村书记张某，当时村里的意见是每吨石头收30元钱。回到城投公司后，其和吴某2、汪某、章某谈了下价格，最后定下来320元一吨，过了几天，其和项某一起到县城投公司去签了合同。然后，其就雇人去开采了，这次景观石其用了一个多月时间，总共5000吨，最后城投公司支付了其160万元左右的工程款。装运工程中，有一天潘楷大打电话问其城投公司到岔口镇运输了多少石头，其说运送了大约4000吨景观石，后来其还装了两天就没有再装了。
2013年10月份左右，其将900多吨石头卖给了歙县城投公司，每吨338元，总共卖了30多万。
其在歙县岔口镇周家村河道内采石，其没有向岔口镇政府和歙县水利局申请，其挖景观石没有经过审批。
5.证人项某证言，证实2013年其在歙县岔口镇政府任镇长。2013年8月份，当时镇书记潘楷大有事，就叫其带吴某到歙县城投公司商谈采挖景观石的事情，采购景观石的具体事宜是吴某与城投公司的吴某2、汪某等人商谈，他们商谈好后制定了景观石采购协议，其代表歙县岔口镇政府作见证人也在协议上签字。具体怎么谈的，其没有参与，如价格怎么谈的、如何运输、如何操作的，其都不清楚。2013年吴某在岔口镇河道内采挖景观石没有办理相关手续，岔口镇政府也没有向县水利局或其他有关部门反映。按照规定，采挖景观石等资源，是要经过有关主管部门审批，办理有关手续的。
6.证人张某1证言，证实其自1999年至2017年担任歙县岔口镇周家村村委会主任。其在任岔口镇周家村村委会主任期间，北岸镇的吴某组织人员在其村河道内采挖过石头。2013年上半年的一天，岔口镇党委书记潘楷大打电话给其和村书记张某，让其和村书记张某到他办公室里去，当时潘楷大说县里吴某1要到其村河道内搞一些石头，并说吴某1项目是县里的重点项目，要其支持，其村书记说，村里要收点管理费，潘楷大讲可以收，这时吴某来到潘楷大办公室，也讲了采挖石头的事，并说按每吨20元钱给村里管理费，其和村书记张某同意了。过了一段时间，吴某就组织人员到其村里河道内采挖石头，大约采挖了近一个月。采挖了多少吨其不清楚，村里收了管理费。2013年下半年的一天，县城投公司的领导到其周家村来看石头，要购买些石头。当时吴某打电话给其，说县城投公司的人在河道内看石头，让其去一下，其去了，看见城投公司的领导和镇里的潘楷大也在场。后来吴某就组织人员采挖石头了，采挖了一个多月就结束了。吴某为城投公司采挖了多少吨石头，村里收取了多少管理费，其记不清楚了。是谁决定由吴某为县里吴某1和县城投公司采挖石头的，其不知道。
7.证人吴某3证言，证实2013年其在歙县岔口镇周家村任村委委员、村文书。2013年吴某在歙县岔口镇周家村河道采挖过两次石头，一次是吴某1的，另一次是歙县城投公司的，村里是收资源费20元、30元一吨的样子，具体采挖数量和收了多少资源费，其不清楚。
8.证人吴某2证言，证实其系歙县城投公司原总经理。2013年歙县城市建设投资开发有限公司因歙县城区新安江综合治理项目工程需要采购大量景观石，当年大概4月份左右，歙县城投公司向县政府提出采购景观石的报告，县政府有同意批示，其就打电话给时任书记潘楷大和镇长项某说，准备到歙县岔口镇采购一批景观石，希望当地政府支持。之后，公司安排了汪某到歙县岔口镇政府办理相关采购事宜，岔口镇政府安排了吴某与汪某等人商谈采购景观石价格等相关事宜，2013年8月份，双方达成协议，其代表公司与吴某签订了景观石采购协议。2013年10月份，其代表公司与吴某签订了歙县广场景观石购买协议。购买景观石的价格，其记得签订合同价格是300多元每吨。装运了多少吨其不清楚，其知道2013年8月份这次购买支付了吴某160多万，2013年10月份那次支付了多少钱，其想不起来了。石头是在歙县岔口镇周家村一带的河道内挖的，挖的石头一部分用在歙州广场，大部分石头放在布射桥桥头的马路边。吴某在岔口镇河道内挖石头是否经过有关主管部门审批，其不知道。
9.证人吴某1证言，证实其系黄山市歙县水口文化旅游有限公司董事长。2013年2月22日其公司向县委、县政府递交一个要求移栽一批古木、采购一批景观石的报告，县里的领导在报告上做了批示，要求有关部门予以支持。根据批示，其找到了岔口镇潘楷大书记，要求镇政府给予支持办理，镇政府就安排一个叫吴某的人与其对接具体实施这一事情。后来，吴某到其公司的办公室找到其，与其商谈采购、运输景观石的事情，当时签订了一份协议。其公司按每吨300元付款。其公司在岔口镇采购了大约3000吨景观石，公司共付了90多万元货款。在其公司采购景观石之前，其不认识吴某，是岔口镇介绍其认识的。吴某是否到有关部门办理了采购景观石的相关审批手续，其不清楚。
10.证人张某2自书材料及其证言，证实2013年8、9月份，其回老家看到吴某在岔口镇周家村一带的河道内采挖石头，其就想买些石头备用。其先找到歙县岔口镇原书记潘楷大，潘楷大说这个事他不管，叫其去找吴某，其就去找吴某，跟他说帮其装运石头的事，吴某说他现在搞给歙县城投公司，等这个工程快结束了再搞给其。大概在2013年10月左右，吴某帮其装了约200吨左右的石头，其支付了49200元，这石头是在歙县岔口镇周家村水电站一带的河道内挖的。其购买的石头放在歙县经济开发区博鑫纺织厂里面，还没出售的事实。
11.安徽省地质矿产勘查局332地质队出具的《关于“吴某非法采挖的景观石所属岩石类型和名称”的鉴定报告》，证实吴某非法采挖的现分别放置于歙县布射河铁路桥下右岸和歙县经济开发区博鑫纺织厂后院的两处景观石均属非金属矿产类：石英石划归为脉石英、流纹岩划归为凝灰岩、含砾砂岩划归为砂岩。
12.歙县价格认证中心出具的歙认定（2017）71号《关于吴某非法采矿案所涉石头（景观石）的价格认定结论书》，证实吴某非法采挖的景观石于2013年3月、8月在周家村河道里的价格为人民币103.1061万元。
13.被告人潘楷大供述及自书材料，证实2013年2、3月的一天，歙县水口文化旅游有限公司老板吴某1打电话给其，说他因旅游项目建设需要景观石，这个项目也是市、县重点工程，想到周家村河道购买一些水冲洗大石头，并跟其说他已了打报告给县政府，县政府领导有批示，要其支持。其说你的项目是重点项目，又有领导批示，当然支持。吴某1说不认识采挖、运输石头的人，其就推荐了吴某。过了几天，其带吴某与吴某1见了面，他们双方就购买景观石事宜进行了商谈，具体怎么谈，其没有参与，他们之间还签订了购买景观石的协议。之后吴某就组织人员采挖、运输、销售景观石了，中途吴某1还打电话给其，说石头已经运了一部分。采挖、运输、销售景观石约1个多月。
2013年7、8月份的时候，由于歙县城投公司项目建设需要一批景观石，县城投公司老总吴某2和汪某到了周家村河道现场查看时，吴某打电话跟其说吴某2他们来看石头，叫其去周家村，其就让吴某开车来带其去周家村，其与吴某2说起吴某原来与吴某1之间采运景观石的事情，就引荐了吴某给吴某2他们，当时周家村的主任张某1也在场。之后吴某与县城投公司人员就购买景观石一事进行了对接，吴某与县城投公司人员具体怎么谈的其没有参与，合同签订后，吴某就组织人员开始采挖和运输景观石了，大约采挖了一个多月。
吴某在岔口镇周家村河道内采挖的景观石销售给吴某1公司有3000多吨，销售给县城投公司将近6000吨，两次共9000吨。
此前，有人偷采，只是少量的，只要给镇里发现，镇里都会去及时制止的，其记得张某2以前想采挖景观石，其都没有同意，在吴某采挖、销售景观石的工程中，张某2有采挖了100多吨。
吴某采挖河道内的景观石等天然石材没有到有关部门办理相关审批手续和办理许可证。其知道采挖河道天然石材要办理行政审批手续的，当时因为吴某1拿了一个报告来，上面有县领导的批示，其以为吴某1或者吴某他们会主动去办理相关审批手续，另外，县城投公司是国有公司，他们来购买景观石是公对公的行为，其以为他们肯定都知道要办理审批，都会去办理手续的，所以其就没有督促吴某等人去办理相关行政审批手续了。
二、被告人潘楷大受贿犯罪事实
被告人潘楷大在担任歙县岔口镇党委书记期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后收受工程承包商吴某、张某2、歙县招商投资服务中心总经理胡某送予的现金、苹果手机、砚台等财物共计71.5万元。具体分述如下：
1.2012年6月至2013年期间，被告人潘楷大利用其担任歙县岔口镇党委书记的职务便利，为工程承包商张某2能及时拿到岔口镇政府办公大楼及护岸工程的工程款提供帮助，先后两次非法收受张某2送予的两部苹果手机、砚台等财物，价值共计2万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，原审法院予以确认：
（1）证人张某2证言，证实2011年其承建了岔口镇政府办公大楼，工程款是2014年全部付清的。2012年6月，当时潘楷大是岔口镇党委书记，其有好几次打潘楷大手机他都没接，其以为他手机不是太好，其就到歙县练江桥头的手机世界手机店里买了两部当时新出的苹果4手机，当时付了8000元现金。其告诉手机销售人员，有人会来拿这两部手机，其然后打电话给潘楷大，跟他说其买了两部手机准备送给他，钱已经付过了，并告诉潘楷大手机店的地点，让他自己去拿。后来有一次，其遇到潘楷大，他说他已经拿到了这两部手机了。潘楷大当时也没问手机的价格。
2013年6、7月份的一天，其到农机局宿舍潘楷大家去玩，潘楷大提到他有一块庙前青原石，准备送到砚台店里雕刻，其告诉他其有一个雕刻砚台的朋友，雕刻砚台技术很好，其就带他去了在歙县饭店边上开砚台店的朋友张某3那里，当时潘楷大把这块庙前青原石带到其朋友的雕刻店里，请其这个朋友雕刻，在店里潘楷大又看中了两块砚台想要，其就叫他把这两方砚台拿走，钱其来付，潘楷大走的时候拿走了这两方砚台，其告诉潘楷大这两方砚台和这块原石的雕刻费由其支付，潘楷大也没说什么。过了一两个月的时间，潘楷大打电话给其说他已到店里拿走了雕刻好的砚台，过了几天，其去张某3店里把两个砚台加上一个砚台的雕刻费总共12000元，由其付现金给张某3的。
因为其承建了岔口镇政府的办公大楼，工程款需要潘楷大点头才能支付，其送潘楷大手机和砚台，主要是为了与潘楷大搞好关系，早一点拿到岔口镇政府的办公大楼工程款。
（2）证人张某3证言，证实其从事歙砚雕刻工作，在歙县饭店对面开砚台雕刻店。张某2是其同学、朋友。大约在2013年下半年的样子，张某2陪同一个人到其店里，说要雕刻一方砚台，其当时不认识这个人，听张某2介绍后，其才知道这人是岔口镇书记潘楷大。那天来时潘楷大拿了一方砚台原石，说要雕刻砚台，潘楷大在其店里看了摆放待销售的砚台，说要买两方砚台，当时，张某2说两方砚台的钱和砚台雕刻的费用由他来付，后来潘楷大拿着两方砚台先走了，这两方砚台和雕刻砚台的费用一共12000元。过了几天，张某2来到其店里，把潘楷大拿走的两方砚台的钱和雕刻费用共12000元给了其。其帮潘楷大雕刻的砚台雕刻好后，潘楷大到其店里就拿走了这方雕刻好的砚台。
（3）被告人潘楷大供述及自书材料，证实张某2于2011年承建了岔口镇的办公大楼，2013年他又承建了镇政府大楼护岸工程。
2012年的一天，张某2承建的岔口镇政府大楼验收通过了，付了部分工程款后。一天张某2打电话给其说，帮其买了两部苹果4手机，并给了其一个手机联系号码，让其打这个电话去练江桥头的移动手机店拿手机。其根据这个号码拨打了这个电话，到练江桥头移动手机店把两部苹果4手机拿走了，这两部手机一部黑的，一部白的，但这两部手机用了一段时间后遗失了。按照当时的市场价格算，其估计两部苹果4手机大概在8000元左右。
2013年下半年，镇政府大楼后面的护岸工程竣工后，一天，张某2到其原农机局宿舍的家里玩，其和张某2讲到砚台雕刻的事，其说其有一块砚台庙前青原石，要找一个雕刻技术好的人雕刻，张某2提出他有一个朋友雕刻砚台技术很好，在歙县饭店对面开砚台店。其就把这块砚台原石带着和张某2到了店里，让张某2的朋友雕刻，到店后，其看中了两方砚台准备拿来送人，当时张某2看其想要，就让其把这两方砚台拿走，并说这个钱由他来付，其就将这两块砚台拿走了。过了一两个月，其打电话给张某2说要到他朋友的砚台店里去拿已雕刻好的砚台，张某2说雕刻好的砚台拿走，雕刻费由他来付，其就拿走了砚台，砚台店老板也没有向其要钱。其估计张某2帮其付的两方砚台和砚台雕刻费要1万元左右。
张某2送其手机和砚台及帮其支付雕刻砚台费，是想尽快拿到和拿清岔口镇政府办公大楼和护岸工程的工程款。张某2承建的岔口镇政府办公大楼和护岸工程的工程款在2013年底全部付清了。
2.2013年年底至2015年春节期间，被告人潘楷大利用其担任歙县岔口镇党委书记的职务便利，帮助促成工程承包商吴某与歙县水口文化旅游有限公司、歙县城市建设投资开发有限公司的景观石采购生意，先后三次非法收受吴某送予的现金10.5万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，原审法院予以确认：
（1）证人吴某证言，证实其是工程承包商，其在歙县岔口镇做过一些工程。2009年潘楷大到岔口镇当镇长之后，其在岔口做工程项目，为工程的事情要找潘楷大才认识他的。2012年年底，也就是2013年春节前，其开车到潘楷大当时住的老农机局大院，其看见潘楷大在家门口自己的车子上整理东西，旁边也没有人，其就从口袋里拿出事先准备好的5000元现金递给潘楷大，潘楷大推辞了一下就收下了，其就走了。
2013年3、4月份左右，经潘楷大介绍，其给吴某1在岔口镇周家村河道装运了约3000吨的石头，拿到合同款90多万元后。有一次潘楷大搭其便车时，其在车上对潘楷大说，吴某1这个生意其赚了十几万元钱，分你5万块钱好了，潘楷大说他欠歙县韵秋大酒店老板娘吴某4一点钱，让其把钱转到吴某4账户上。过了几天，潘楷大给了其吴某4的嘉银村镇银行账户，其就把5万元钱直接打到这个账户上了。转钱之后，其发了一个短信告诉了潘楷大，潘楷大回复说收到。
2013年7、8月份的时候，其给歙县城投公司在岔口镇周家村河道装运了5000吨景观石，拿到的合同款有160万元左右。2013年年底的一天下午，其到银行取了5万元现金开车到潘楷大家中，其见潘楷大一个人在家，其把这5万元放在潘楷大家茶几上，并对潘楷大说这次石头装好了，赚了一点钱，分点给你，然后其就走了。
潘楷大是岔口镇的党委书记，其送钱给他，是希望他能多照应其一点，能多安排点工程项目给其做。
（2）证人吴某4证言，证实其是歙县韵秋大酒店法定代表人，2013年春节前，岔口镇书记潘楷大向其借了20万元钱，到了还款时间他没有还，其就向潘楷大讨要借款，过了几个月，潘楷大打电话给其，问吴某的钱汇给其没有，过了几天，其到银行去查询了一下，看到吴某汇给其5万元钱，其打电话告诉潘楷大钱已收到了。在吴某汇钱给其之前，潘楷大问过其银行账号的，是其告诉潘楷大银行账号的。
（3）被告人潘楷大供述、自书材料，证实其介绍歙县水口文化旅游有限公司吴某1购买岔口镇周家村河道内景观石的生意给吴某做，并且引荐吴某与歙县城投公司就购买周家村河道内景观石签订了景观石购买协议，其收受了吴某的钱共10.5万元。主要是2013年底2014年春节前的时候，吴某去其家里送给其现金5000元钱；2013年因吴某在岔口镇周家村河道内私自采挖、销售景观石给吴某1和县城投公司赚了钱，吴某分两次送给其10万元钱，每次5万元。
吴某采挖销售景观石是其介绍引荐赚的，他赚了钱，为了感谢其帮忙，另外吴某在岔口做了许多工程，其作为镇领导，和他关系也不错，平时对他关照不少，他也想让其在以后的工程项目中给予继续关照。
3.2015年春节前的一天，被告人潘楷大利用其担任歙县岔口镇党委书记的职务便利，协调解决了岔口镇高庄村、高演村等村拖欠胡某1的村村通道路工程款问题，非法收受胡某1送予的现金4万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，原审法院予以确认：
（1）歙县岔口镇财政所出具的“情况说明”，证实2005年到2006年期间，胡某1在岔口镇承建高庄村、文山村、胡家山村、高演村村村通乡村公路路面路基工程，经查账，截止2014年底前，上述项目工程款已全部付清。
（2）证人胡某1证言，证实其在岔口镇做过一些工程项目。2003年到2005年在岔口镇主要是承包做乡村道路路基和道路硬化工程，这些工程总的造价有100多万元。2006年以后其在岔口镇就没有承包工程了。其做岔口镇道路工程垫付了几十万元，其向当地的村、镇要了一部分工程款，到2009年时，岔口镇高演、胡高山等村还欠其工程款约22万元。2014年下半年，快要过年了，其找到时任岔口镇党委书记潘楷大，请他帮忙解决岔口镇村里欠其的22万元工程款，他答应帮其想办法。过了几天，岔口镇就通过转账把这22万元工程款付给其了。
2014年年底，2015年春节前的一天，潘楷大坐其车回县城的家，其到银行里取了4万元钱，不知道是在车子上还是送他到农机局家里的院子里给了他4万元钱，当时他收下后也没说什么。其给潘楷大送这4万元，主要是感谢他的帮忙，帮助其拿到了岔口镇几个村多年来欠其的22万元工程款。
（3）被告人潘楷大供述及自书材料，证实2009年，其到岔口镇政府当镇长后，胡某1因讨要道路项目工程款找其，其才认识他的。其是通过村里，利用建设项目结余或通过调剂的办法，解决了他的工程款。
2014年底或2015年春节前，一天下午下班其搭胡某1的便车回县城家里，在南源口农商行胡某1取了4万元现金，上车丢给其，说是感谢其帮他结清了项目工程款，其把钱装进包里就下车回家了。
4.2013年至2015年期间，被告人潘楷大利用其担任歙县岔口镇党委书记的职务便利，为歙县招商投资服务中心承接岔口镇人民政府的代征税款业务及该中心业务开拓上提供帮助。在该中心与岔口镇签订代征税款协议后，被告人潘楷大向该中心总经理胡某提出，岔口镇引税奖励在扣除相关开支之后，结余款项归其所有，后又提出其引荐的客商到黄山市其他区县的引税奖励二人对半分，胡某予以同意。2013年至2015年期间，被告人潘楷大通过上述方式共非法收受胡某送予的55万元。潘楷大得款后将该款借给胡某，并约定每年由胡某按照20%的年利率支付利息，胡某通过转账方式共支付潘楷大利息约16万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，原审法院予以确认：
（1）歙县财政局财预（2013）17号、（2014）23号、（2015）48号“呈批报告单”，证实2013年-2015年，歙县财政局为确保年度收入目标的实现，对招商引税实行奖励政策的情况。
（2）委托代征协议书、协议书，证实安徽省歙县国家税务局委托歙县岔口镇人民政府代征增值税，并支付5%的代征手续费。2013年1月，岔口镇人民政府转委托歙县招商投资服务中心代征税款，岔口镇政府将返利奖励和5%的手续费汇入歙县招商投资服务中心账户，由其代为支付纳税人等相关人员。
（3）歙县财政局出具的“情况说明”，证实歙县为促进经济发展，积极培植和引进财源，出台了总部经济发展引导扶持政策，县财政设立总部经济发展引导专项资金（原为组织收入奖励资金），奖励对象为实际纳税人。
（4）证人胡某证言，证实2004年初至2017年，其任黄山市金信财税代理事务所有限公司总经理，公司的经营范围是代理记账、审计鉴证、纳税服务代理、企业登记等业务，代理企业的上述业务其公司是要收取代理费的。原来岔口镇的税收任务是他们自行组织征收的，为了完成财税任务，同时引入外来纳税户来岔口镇开票缴税，2013年1月5日，其代表歙县招商投资服务中心与岔口镇政府签订协议，由其歙县招商投资服务中心负责岔口镇政府的税收代征服务，按照协议约定，岔口镇代征点入库税款优惠政策的返利奖励及手续费由岔口镇政府汇入歙县招商投资服务中心，其中一部分税款奖励返还由其公司代为支付给纳税人或引税人。就岔口镇而言，为了引税，潘楷大引进外来客商在岔口镇成立了思亿城公司，后改名为瑞纳德公司，该公司的缴税业务都是由其公司负责代为办理缴税开票、垫缴税款及代收组织财政收入所得的税收奖励返还款的业务。
2013年至2015年，按照县里的政策和其中心与岔口镇协议规定，县里应奖励给其公司350万元左右引税奖励款（不含5%代征手续费），这些奖励款主要是浙江客商在岔口镇注册成立的思亿城（后改名为瑞纳德）企业以及其他一些开票户所缴纳的税款的返利奖励。当时经过潘楷大引荐，这些企业的税收开票都由其公司提供税收代征服务的，按协议约定这部分涉及的税收奖励除了付给纳税人或引税人之外，剩下税款奖励应当归还给其公司，因其公司为这些纳税企业先期垫付了税款。但是，瑞纳德（思亿城）公司等这几个企业是潘楷大引荐的，当时潘楷大和浙江纳税人讲好的税收奖励款的返还比例，（比财政等部门返还比例要低）其按照潘楷大和其说的税款返还比例，把部分税款奖励付给纳税人之外，潘楷大曾私下与其说，把剩下的税收奖励款存放到其这里。其考虑到其公司业务也需要潘楷大支持，也就同意了。这几年，其公司付给纳税人部分税款奖励，剩余的总计约30万元税款奖励返还款，潘楷大当时与其约定，把这30万元钱放其这里，算是潘楷大借给其使用，其公司要按照年利率20%支付给他利息。
2013年至2015年潘楷大引荐他的浙江朋友毛东才，在歙县雄村乡，金川乡及徽州区的乡镇缴纳过税款，他缴纳税款是通过其招商投资服务中心办手续的，其公司返还奖励除付给毛东才个人入库税款10%之外，当时潘楷大和其口头约定，剩余部分税款奖励一半作为其的开票经费，另一半归潘楷大个人所有，经统计这几年，潘楷大这部分的结余款共约25万。这钱潘楷大没有拿走，也放在其这里算是借给其公司使用，其公司也是按照年利率20%支付给他利息的。
按照其和潘楷大的约定，其应该给潘楷大税收奖励返还款有岔口镇引税的奖励返还款约有30万元，再加上潘楷大为其公司引荐的在徽州区、休宁县、雄村镇和金川乡引税的奖励返还款共是25万元，全部一起共55万元。这些年其公司一共付给潘楷大利息约30万元，其中潘楷大存放在其处的缴税奖励款借给其使用产生的利息累计约16万元，因潘楷大的易贷卡借给其使用，其给潘楷大的利息有13万元左右。
因为潘楷大引荐企业来其公司办理业务，其公司提供代征服务，同时潘楷大是党委书记和其他乡镇熟悉，介绍其办理其他乡镇的引税工作，其中心可以拿到服务费和代征服务费，基于上述原因其同意把剩余的税收奖励返还款支付给潘楷大。
虽然岔口镇这个引税奖励结余全部是潘楷大自己所有，但是潘楷大引荐，帮助徽州区乡镇，雄村，金川等地引税，其税收奖励还要支付给其经办服务费，其公司也有一定的收入，另一方面，岔口镇以及其他地方税收代征点，5%的代征手续费是归其公司的，其公司的收入也能增加。
根据歙县政策规定，岔口镇政府给其招商投资服务中心的返利奖励和手续费，除了扣掉应当给其中心的5%税收代征点手续费外，其他应当全额付给纳税人或给其中心，潘楷大是国家工作人员，而且是镇里主要领导，增加本地税收，是他的职责，这钱他不应该要。
（5）证人严某证言，证实2010年其在浙江省杭州市华越建筑设计有限公司工作，2013年其到歙县岔口镇成立黄山思亿城建筑设计有限公司，2014年下半年注销该公司，又在岔口镇成立了黄山瑞纳德建筑设计有限公司，其是公司的负责人。2012年潘楷大到杭州市华越建筑设计有限公司招商引税，其也到歙县考察了歙县税收政策和投资环境，因为歙县有税收方面的优惠政策，所以才在歙县成立公司的。其公司的财税业务都是歙县金信财税公司代理的，其公司每年支付金信财税的代理费是1万元，金信财税公司老板是胡某。
其公司做为一般纳税人，如果正常纳税，税率在9.2%左右。其公司在歙县不是按9.2%的税率缴纳税款，在歙县纳税享受税收优惠政策后，实际其公司是按6.2%税率来缴纳税款的。当时潘楷大来杭州考察时，其跟潘楷大约定了其只按6.2%或5.3%的税率缴纳税款，其余差额部分由他们来垫付，税收返还部分，谁垫付就归谁。具体由谁解决垫付其不管，现在才知道是金信财税公司垫付的。其考虑到歙县的税收优惠政策是不确定的，是有风险的，再加上税收奖励返还还可能不能及时兑现，其是为了避免风险。县里税收具体返还了多少其不清楚。
（6）被告人潘楷大供述及自书材料，证实其与胡某在1999年就认识，其在调到岔口镇任镇长后，由于主管财税征管，他当时开办了歙县金信财税代理有限公司，熟悉县国、地税相关政策，因此其和胡某联系接触较多，就成为朋友。
2010年至2012年期间，其在岔口镇担任主要领导，为了完成镇财政税收任务，镇里经常派人到浙江、江苏等地去引税。2013年开始，岔口镇决定把引税、代征税款的事务委托给胡某的金信财税代理公司代为征收，年初时，岔口镇政府与胡某签订了一份委托代征协议，内容主要是岔口镇政府根据岔口镇与国税局签订的委托代征税款协议书，委托金信财税代理公司代征税款，代征入库税款优惠政策的返利奖励和5%的代征手续费归胡某的金信财税代理公司支配。在与胡某签订代征税款协议之前，其与胡某曾口头私自约定，他公司代外地企业垫缴税款要及时从返还款中归还；岔口镇返还税款奖励除了支付给外地纳税客商外，多余的钱要给其。5%代征手续费归胡某公司，总体上不让他公司吃亏，按这个约定，除去给胡某的垫税利息费用和其他一些开支外，多余的30万元当时约定归其所有，其都放在胡某那里，借给胡某公司了。
岔口镇2013年至2015年期间招商引税主要是思亿城公司（后来改为瑞纳德公司），2013年思亿城缴纳税款后，财政返还了奖励款，返还差额14余万元，除去各项费用外，节余有7万元；2014年瑞纳德缴纳税款后，财政返还了奖励款，返还差额24万元，扣除各项费用，节余17万元；2015年纳瑞德缴纳税款后，财政返还了奖励款，返还差额扣除各项费用，剩余4万元；三年来思亿城（瑞纳德）公司共节余奖励款28万元左右在金信财税公司胡某那里。还有一些零星的个体户总的税收返还剩余的约2万元左右放在胡某那里，总共通过胡某引税得30万元，其和胡某约定归其所有，但没拿，放在胡某那里，借给胡某公司，他按照20%的年利率付其利息。
2013年通过介绍纳税客商到休宁、西溪南、雄村乡开票缴纳税款，也是通过胡某的金信公司代办，结余总共50万元左右，这些钱其和胡某口头约定两人对半分，每人分得25万元税收奖励返还款。其25万元钱借给胡某使用，按年利率20%支付给其利息。从2013年至2015年其放在胡某那里收取利息的组织收入奖励款总计55万元左右。
其把55万元组织收入奖励放在胡某处，共收取胡某给的利息约16万元，这16万元利息胡某是通过转账到一个叫胡某2的农业银行卡上，这卡是其掌控使用的，胡某2是其前妻的一个表姐。
这55万元税收奖励返还款，在2015年12月份，吴某4与其现在的妻子发生纠纷，赔偿吴某430万元，其当时向胡某借了15万元，后来其和胡某商定直接从55万的结余款里扣除15万，到现在为止还有40万组织收入结余款在胡某那里。
三、被告人潘楷大、方微贪污犯罪事实
2010年至2014年期间，被告人潘楷大在担任歙县岔口镇镇长、党委书记期间，利用职务上的便利，采用侵吞引税奖励款、骗取代征手续费的方式，非法占有公共财物共计人民币18.654654万元。被告人潘楷大与被告人方微采取虚构项目协议的方式，共同骗取项目资金人民币51.7054万元，其中被告人潘楷大个人得款计人民币11.474万元，被告人方微个人得款计人民币0.0688万元，剩余的计人民币40.1626万元用于岔口镇违规公务开支及支付相关税款。具体事实如下：
1.2010年8月至2011年1月，被告人潘楷大以王某的名义注册了“大洲源建材经营部”，以该经营部的名义为宁波的鲍某1客户到岔口国税代征点开据税票，并要求岔口镇财政所将返还的共计6.81066万元的引税奖励款转入王某账户，潘楷大侵吞其中的0.64万元。
2.2011年1月至2011年12月，被告人潘楷大要求岔口镇财政所将共计9.357341万元的引税奖励款转入胡某2账户，潘楷大侵吞其中的0.9万元。
3.2012年4月，被告人潘楷大要求岔口镇财政所将2.5165万元的引税奖励款转入胡某2账户，潘楷大侵吞其中的0.5万元。
4.2011年5月，被告人潘楷大要求岔口镇财政所将共计2.704089万元的引税奖励款转入方某账户，潘楷大侵吞其中的0.46万元。
5.2012年8月至2013年1月，被告人潘楷大要求岔口镇财政所将共计13.5819万元的引税奖励款转入吴某5账户，潘楷大侵吞其中的4万元。
6.2010年6月，被告人潘楷大在岔口镇财政所以张某4、郑某名义冒领代征手续费0.8062万元。
7.2011年6月至2012年6月，被告人潘楷大要求岔口镇财政所将共计5.113062万元的代征手续费转入其控制的胡某2账户。
8.2011年2月至2011年6月，被告人潘楷大要求岔口镇财政所将共计2.191649万元的代征手续费转入王某账户，后王某按照潘楷大的要求，将其账户中的钱款取出并交给潘楷大。
9.2013年3月，被告人潘楷大要求岔口镇财政所将共计4.043743万元的代征手续费转入吴某5账户，后吴某5按照潘楷大的要求，将其账户中的钱款取出并交给潘楷大。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，原审法院予以确认：
（1）岔口镇财政所拨付引税奖励、5%国税代征费资金表（2010-2013年），岔口镇政府拨付引税奖励、5%国税代征费资金去向表（2010-2012年），证实2010年-2011年，岔口镇财政所打入王某账户的组织收入奖励款计6.81066万元。
2011年，岔口镇财政所打入胡某2账户的组织收入奖励款计9.357341万元；2012年，岔口镇财政所打入胡某2账户的组织收入奖励款计2.5165万元。
2011年5月，岔口镇财政所打入方某账户的组织收入奖励款计2.704089万元。
2012年至2013年，岔口镇财政所打入吴某5账户的组织收入奖励款计13.5819万元。2010年6月，张某4、郑某从岔口镇财政所打条领现国税局付5%代征手续费计8062元，存入潘楷大农商行尾号120061账号8062元。
2011年至2012年，岔口镇财政所打入胡某2账户国税局付5%代征手续费计5.113062万元。
2011年，岔口镇财政所打入王某账户国税局付5%代征手续费计2.191649万元。2013年3月，岔口镇财政所打入吴某5账户国税局付5%代征手续费计4.043743万元。
（2）歙县国家税务局提供的代征手续费支付情况，代扣代收和代征税款手续费领款单、业务委托书、中国工商银行业务回单，证实2010年-2016年歙县国家税务局向岔口镇政府支付代征手续费的情况。
（3）吴某5账号尾号为2919的中国农业银行银行卡交易明细清单、胡某2账号尾号为9613的中国农业银行银行卡交易明细清单、王某账号尾号为5948农商行卡交易明细单，证实王某、胡某2、吴某5的银行卡账户收到组织收入奖励的情况。
（4）国税代征手续费报销表，证实张某4、郑某在代征手续费计8062元的报销单上签字及潘楷大在该报销单上签字审批的事实。
（5）岔口镇财政所提供的代扣代收和代征税款手续费领款单、个人业务凭证、领据、业务委托书、收据、收条、领（付）款凭证、国税代征手续费报销表等，证实有关代征手续费和组织收入奖励的给付经潘楷大签字审批的事实。
（6）证人王某证言，证实其没有注册过“歙县大洲源建材经营部”，其没有开过店。其现在看了信息表，才知道潘楷大借用其名义注册了“歙县大洲源建材经营部”。潘楷大曾经向其农村商业银行的卡上打过几次钱，要其钱打来后，转到他指定的账户上。潘楷大是通过岔口镇财政所一共转了5次钱到其这张卡上，其中2010年8月30日转的32246.6元，其于9月1日到岔口农商行取了32000元，又马上转到潘楷大的农商行的卡上，剩余的246.6元在其账户上，潘楷大说给其买烟抽；2010年11月19日转的21539元、2011年1月4日转的14321元，这二笔钱财政所转给其当天，其就从岔口农商行的卡上取现出来，按照潘楷大的意思存到他指定的卡上，应该是他农商行的卡上；这三笔一共是68106.6元。2011年2月17日转的17280元，其当天取了15000元现金拿到镇政府潘楷大办公室交给潘楷大了，剩下的2280元放在其卡上没有取了，潘楷大说给其买香烟的；2011年6月20日转的4636.49元，其当天就从岔口农商行的卡上取现出来，按照潘楷大的意思存到他指定的卡上，应该是他农商行的卡上；这二笔一共是21916.49元。其不知道潘楷大通过镇财政所转给其钱的来源，潘楷大只和其说过是建材的资金。其在镇财政所签字了，是潘楷大叫其签字的，其当时没有注意票据的内容。其现在看了相关凭证，知道是税收组织奖和代征手续费之类的钱。
（7）证人胡某2证言，证实其和潘楷大前妻童某是亲戚，2010年前后，因为潘楷大、童某夫妻买房办房产手续时向其借过钱，其就把一张卡内有几千元钱的农业银行卡给了他们，并告诉了他们卡的密码。这张卡大约在2017年，潘楷大把卡还给了其。其农行卡尾号为9613，户名是胡某2。其把卡借给童某、潘楷大之后，其就没有使用过这张卡了，卡里面发生的资金往来和其都没有关系，其没有在岔口镇财政所相关凭证上签字。
（8）证人方某证言，证实其和潘楷大是兄弟关系。农行宝山区友谊支行，账号62×××15是其工资账户，账号其曾经给了其哥哥潘楷大，岔口镇政府转入的这笔组织收入奖27040.89元，其收到了，是其哥哥潘楷大操办的，具体其不清楚，这笔钱的去向其记不清楚了。
（9）证人吴某5证言，证实2012年潘楷大委托其到国税局代开几张发票，开好之后叫其开张收据，就是招商引税的组织收入奖的收据给他。然后将奖励款打到其农行卡上，通过其的银行账户走一下，然后由其将钱取出来给他。其一共收到135819元组织收入奖励款。其按照潘楷大的要求直接转账给胡某21219元，其余奖励款其全部取出来都交给了潘楷大。奖励款是岔口镇财政所转来的。
2013年上半年，潘楷大对其说有一笔款转到其账户上，有4万余元，叫其取出来给他，其按照他的要求办理，其将钱取出来给他了。这笔钱是镇财政所汇到其农行卡上的，其当时不清楚是什么钱，其取了整数40437元交给了潘楷大，还有0.43元在其卡上。
（10）证人胡某出具的“说明”，证实大约在2012年，时任岔口镇书记潘楷大让其有机会给岔口镇引进一些总部经济税源到岔口镇财政所代征点开票纳税，外来客商找其开票时，开票实际缴税时的差额部分即奖励部分都是由其代垫的，所以大约在2012年至2013年期间，岔口镇通过吴某5转账支付给其约21200元左右的组织收入奖励，该部分奖励是用于归还其所代垫的税款。
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