吉林省通榆县人民法院
刑 事 判 决 书
[2015]通法刑初字第138号
公诉机关吉林省通榆县人民检察院。
被告人张某甲，男，1968年1月1日出生，吉林省通榆县人，汉族，小学文化，农民，住通榆县。因涉嫌非法占用农用地，于2015年4月30日被通榆县公安局刑事拘留，通榆县人民检察院于2015年5月11日对其取保候审，本院于2015年11月10日对其取保候审。
被告人张某乙，男，1970年3月11日出生，吉林省通榆县人，满族，初中文化，农民，住通榆县。因涉嫌非法占用农用地，通榆县人民检察院于2015年4月30日对其取保候审，本院于2015年11月10日对其取保候审。
吉林省通榆县人民检察院于2015年11月10日以通检公诉刑诉[2015]28号起诉书，指控被告人张某甲、张某乙犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。通榆县人民检察院检察员杨柳出庭支持公诉，被告人张某甲、张某乙到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
吉林省通榆县人民检察院指控，2011年春季，被告人张某甲将位于新华镇新丰村村部北700米处自家承包的2.8公顷林地内林木伐掉（其中11林班64小班面积2.3公顷为防风固沙防护林、11林班34小班面积0.5公顷为天然榆树林），自2011年至2014年间，被告人张某甲在该地块内种植农作物，改变林地用途。
2011年7月份，被告人张某乙将位于新华镇金宝村金宝屯西北自家承包的7公顷林地内林木卖给他人伐掉（其中14林班2小班面积0.3公顷为天然榆树林、14林班3小班面积1公顷为防风固沙林、14林班4小班面积5.7公顷为一般用材林），自2012年至2014年间，被告人张某乙在该地块内种植农作物，改变林地用途。
通榆县人民检察院指控上述犯罪事实的证据有：
1.被告人张某甲、张某乙的供述与辩解；
2.证人韩某甲、韩某乙等人证言；
3.通榆县吉通森林资源资产评估鉴定报告书；
4.新华镇林业工作站说明、户籍信息、林权执照等证据在卷为凭。
并认为，被告人张某甲、张某乙违反土地管理法规，毁坏林地并种植农作物，改变林地用途，数量较大，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人张某甲对指控的犯罪事实没有异议。请求法庭从轻处罚。
被告人张某乙对指控的犯罪事实没有异议。
经审理查明：
一、2011年春季，被告人张某甲将位于新华镇新丰村村部北700米处自家承包的2.8公顷林地内林木伐掉，除部分还林外，余2.8公顷（其中11林班64小班面积2.3公顷为防风固沙防护林、11林班34小班面积0.5公顷为天然榆树林），自2011年至2014年间，种植农作物，改变了林地用途。
认定上述事实的证据有：
1.破案报告,证实通榆县人民检察院反渎局于2014年12月24日接到民行科移送的犯罪嫌疑人秦延峰涉嫌滥用职权罪案件线索,反渎局遂对该案件线索展开初查.经初查发现,新华镇新丰村农民张某甲、金宝山村农民张某乙涉嫌非法占用农用地的犯罪事实。经讯问，张某甲、张某乙对其非法占用农用地的事实供认不讳。此案告破。
2.通榆县新华镇林业工作站林地调查材料证实，位于新华镇新丰村村部北700米处路东张某甲所承包的集体林地，测量面积5.61公顷，其中有2.81公顷为杨树幼树，现已成形；有2.8公顷林地（无树）占11林班64小班2.3公顷，属人工杨树林，林种为防风固沙林，占11林班34小班0.5公顷，属固有天然榆树林。
3.通榆吉通森林资源资产价格评估有限公司评估鉴定报告证实，对通榆县新华镇新丰村张某甲2014年种植高粱占用的林地评估结果为：位于通榆县新华镇新丰村村部北700米处，种植面积为42亩（2.8公顷），其中占用11林班64小班面积为2.3公顷林种为防风固沙林；占用11林班34小班林地面积0.5公顷树种为天然榆树林。
4.新丰村集体林权流转合同证实，张某甲于2009年承包林地的事实。
5.常住人口基本信息证实，张某甲的自然情况。
6.证人韩某甲的证言证实：2009年张某甲承包村林地4.5垧，并签订了承包合同，承包时林地有树，但成活率不够。他是在办理了林地采伐手续，树伐了才大面积种地的。
7.证人韩某丙的证言证实：张某甲在我村承包4.5垧林地，并签订了合同，承包时都有树，但成活率不够，他是经过林业站批准采伐后种的地。
8.证人郑某某的证言证实：张某甲承包的林地都有树，经林业站批准采伐重新栽树可以间种，其他情况不允许种地。
9.证人韩某乙的证言证实：张某甲2009年承包了村的林地45亩，承包时林地有树，头几年采伐更新了，林地内不允许种庄稼。
10.被告人张某甲的供述与辩解：2009年我承包村4.5垧林地（实际面积比合同上的大），我承包的时候林地内有树，2011年我申请采伐了，采伐完后我还了3垧多林，其余2垧多我种植农作物了，一共种了4年，2011年—2012年承包给吴良了，2013年我种植花生，2014年我种植高粱了。我请求从轻处罚。
二、2011年7月份，被告人张某乙将位于新华镇金宝村金宝屯西北自家承包的7公顷林地内林木卖给他人采伐（其中14林班2小班面积0.3公顷为天然榆树林、14林班3小班面积1公顷为防风固沙树、14林班4小班面积5.7公顷为一般用材林），2012年至2014年间，被告人张某乙在该地块内种植农作物，改变林地用途。
认定上述事实的证据有：
1.破案报告,证实通榆县人民检察院反渎局于2014年12月24日接到民行科移送的犯罪嫌疑人秦延峰涉嫌滥用职权罪案件线索,反渎局遂对该案件线索展开初查。经初查发现,新华镇新丰村农民张某甲、金宝山村农民张某乙涉嫌非法占用农用地的犯罪事实。经讯问，张某甲、张某乙对其非法占用农用地的事实供认不讳。此案告破。
2.通榆县新华镇林业工作站林地调查说明材料证实，经现地调查，位于新华镇金宝村屯西北张某乙所种植的林地面积为7公顷。其中0.3公顷为固有天然榆树林，1公顷为人工杨树林，林种为防风固沙林，5.7公顷为人工杨树林，林种为一般用材林。从2014年至今一直耕种。
3.通榆吉通森林资源资产价格评估有限公司评估鉴定报告书证实，对通榆县新华镇金宝村金宝屯张某乙2014年种植高粱、玉米、豆类占用的林地评估鉴定结果为，位于通榆县新华镇金宝村金宝屯西北，种植占用林地面积为105亩（7公顷），其中占用14林班2小班面积为4.5亩（0.3公顷）林种为防风固沙林，树种为天然榆树林；占用14林班3小班林地面积15亩（1公顷）林种为防风固沙林，树种为人工杨树林；占用14林班4小班林地面积85.5亩（5.7公顷）林种为一般用材林，树种为人工杨树林。
4.林地承包使用执照2份证实系张某乙承包的林地证照。
5.证人金德友证言证实：张某乙家有树地6垧多，具体多少不清楚，现在地里没有树了，从2012年开始他家就开始在树地内种地至今。
6.常住人口基本信息证实，张某乙的自然情况。
7.被告人张某乙的供述与辩解：1984年我父亲张希更承包村林地，合同上写的我哥张忠的名，林地承包权是我继承我父亲的。我承包6公顷的地，有一部分天然林，有一部分人工杨树林。由于各种原因，近几年剩的树不多了，能有200多棵，没有经济价值了。金德友找我买树，我就卖给他了，他一直没有办采伐手续。金德友在2011年7月份把树伐掉了。2012年我没按要求还林，我种庄稼了，2012年种的豇豆，2013年种的高粱，2014年种的高粱、玉米、绿豆。我曾向林业站交过两年的“荒芜费”4000元，地都是我自己种的没有向外转包。
以上证据均经当庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实，证据确实、充分，应予确认，可以作为定案的依据。
本院认为，二被告人违反土地管理法规，非法开垦林地种植农作物，改变林地用途，造成林地严重毁坏，数量较大，其二人行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控二被告人犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。鉴于二被告人到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白,依法可酌情予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第四十二条、第四十三条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯非法占用农用地罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币二千元。（罚金于本判决生效后一个月内缴纳，逾期不缴纳依法强制缴纳。）
二、被告人张某乙犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币五千元。（罚金于本判决生效后一个月内缴纳，逾期不缴纳依法强制缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 ：吴爱军
审 判 员 ：董加旭
代理审判员 ：王海洋
二〇一五年十二月二十八日
书 记 员 ： 金 鑫