四川省蓬安县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）蓬民初字第2024号
原告蓬安博爱医院，住所地：蓬安县相如镇建设中路*号。
法定代表人唐开武，院长。
委托代理人（特别授权）潘劲松，四川匀天律师事务所律师。
被告营山本草堂药业有限公司，住所地：营山县朗池镇环城路62号。
法定代表人蔺小明，经理。
委托代理人唐治民，四川匀天律师事务所律师。
被告张某，男，汉族。
委托代理人吴长全，四川匀天律师事务所律师。
原告蓬安博爱医院诉被告营山本草堂药业有限公司、张某买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告法定代表人唐开武的委托代理人潘劲松，被告营山本草堂药业有限公司法定代表人蔺小明及其委托代理人唐治民、被告张某及其委托代理人吴长全到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告于2012年8月7日、12月18日和2013年6月1日向四川省营山县本草堂药业有限公司购进“银丹心脑通软胶囊”共490盒，该药的生产企业为贵州百灵制药有限公司。原告购买该药品时，营山县本草堂药业有限公司在销售清单上盖有公司印章。2014年9月4日，蓬安县药品食品监督管理局以蓬安博爱医院从无药品经营资质的张某处购进“银丹心脑通软胶囊”为由，对原告罚款39200元，现该罚没款已执行完毕。营山县本草堂药业有限公司向原告销售“银丹心脑通软胶囊”并开具销售清单，在清单上盖有该公司印章，且销售清单和印章是真实的，张某系营山县本草堂有限公司的职员，张某偷盖印章与原告无关，营山县本草堂药业有限公司公章管理不善，其过错责任应由该公司承担。将销售方的过错转嫁原告承担是于法无据，请求判令二被告赔偿原告损失39200元及利息并承担本案的诉讼费。
被告营山本草堂药业有限公司辩称：被告营山县本草堂药业有限公司不是药品的出售方，且与原告没有签订关于药品销售方面的合同，本公司与本案不具有关联性；原告受到行政处罚与被告无关，系原告的自身违法行为所致。综上，应驳回原告的诉讼请求。
被告张某辩称：诉状载明，原告是在被告营山本草堂药业有限公司处购药，原告也认定该公司负有公章管理不善的责任，按诉称应由被告营山本草堂药业承担责任，与张某无关，张某不是本案的适格被告；同意被告营山本草堂药业有限公司的答辩意见。综上，应当驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2012年8月7日原告从张某处购“银丹心脑通软胶囊”200盒，单价16元；2012年12月16日购“银丹心脑通软胶囊”200盒，单价16元；2013年6月1日购“银丹心脑通软胶囊”90盒，单价16元。原告的售价为每盒20元。张某在前两次售药时，持有台头为“营山本草堂药业有限公司药品销售清单”，第三次售药是手填的送货单。2014年7月，蓬安县食品药品监督管理局发现原告从张某个人处购买“银丹心脑通软胶囊”，决定立案进行调查，调查结果显示，张某销售的此药与营山本草堂药业有限公司无关。不论是进药渠道、业务人员、药款支付，还是会计凭证、税务发票等手续，反映的都是张某个人行为，而张某本人无“银丹心脑通软胶囊”的销售资质。蓬安县食品药品监督管理局对原告送达了立案通知书、听证告知书并举行了听证。2014年9月4日蓬安县食品药品监督管理局作出蓬食药监行罚（2014）116号行政处罚决定书，决定书认定：蓬安博爱医院从张某处共购进490盒“银丹心脑通软胶囊”，使用价格为20元每盒，共计货值9800元。决定对蓬安博爱医院予以处罚：1、没收违法所得9800元；2、处该批药品货值金额三倍的罚款计29400元。罚没共计39200元。次日，蓬安县食品药品监督管理局送达决定书给原告。原告不服，于2014年10月15日向蓬安县人民政府提出行政复议申请。2014年11月19日蓬安县人民政府作出蓬府复决（2014）06号行政复议决定书，维持了蓬安县食品药品监督管理局作出的该行政处罚决定。原告不服，提起行政诉讼，请求依法撤销蓬安县食品药品监督管理局作出的蓬食药监行罚（2014）116号行政处罚决定。四川省南充市中级人民法院（2015）南行终字第63号行政判决书现已发生法律效力，该行政判决书中认定：张某在向原告销售药品的过程中，虽然提供了营山本草堂药业有限公司的销售资质和业务代表为蔺峰的委托书，以及以个人名义开具的税务发票，却未提供张某本人系营山本草堂药业有限公司业务代表的委托书和销售方为营山本草堂药业有限公司的税务发票。且原告也出具证明证实，涉案药品是从肖建珍（张某以肖建珍的名义办理税务发票）处购买，并非是从营山本草堂药业有限公司购进。蓬安博爱医院并未在有药品经营资格的营山本草堂药业有限公司购买涉案药品，而是在无药品经营资格的个人张某处购买，蓬安博爱医院作为医疗机构，其上述行为违反了相关法律规定，判决维持蓬安县食品药品监督管理局作出的蓬食药监行罚（2014）116号行政处罚决定书。
同时查明：2012年8月1日营山本草堂药业有限公司出具委托书：兹委托蔺峰同志为我公司业务代表，负责我公司对贵公司的业务联系、送货、货款结算（不包括现金）和售后服务等相关事宜，请予接洽！销售范围：与药品经营许可证经营范围相符；身份证号码：511322198403081012；有效期限：2012年8月1日至2013年12月31日止。
另查明：2014年1月22日，原告出具证明：兹证明本院在肖建珍处购到西药一批，合计金额11440元，大写人民币壹万壹仟肆佰肆拾元整。2014年1月23日，张某委托肖建珍在蓬安县国家税务局开具税务发票，载明：付款方名称蓬安博爱医院；收款方名称及地址、电话肖建珍药品11440.00元。
上述事实，除当事人陈述外，另有蓬安县食品药品监督管理局工作人员在蓬安博爱医院检查时制作的现场检查笔录、蓬安县食品药品监督管理局工作人员分别对程晓明、唐开琼、唐开武、肖建珍、罗华林、张某、蔺小明等人所作的调查笔录、药品销售清单、送货单、蓬安博爱医院于2014年1月22日出具的证明、肖建珍的身份证复印件、代开普通发票申请表、发票复印件、原告的医疗机构执业许可证、被告营山本草堂有限公司的经营许可证、原告的企业法人营业执照、被告本草堂药业有限公司作为药品经营企业所取得的医疗器械经营企业许可证、药品经营质量管理规范认证证书税务登记证、组织机构代码证、委托书、营山本草堂药业有限公司于2014年7月4日出具的证明、蔺小明的调查笔录一份、2014年7月4日营山本草堂药业有限公司证明一份、营山本草堂药业有限公司提供的该公司平常使用的药品销售清单、印章及税务发票样本、张某、蔺小明、肖建珍的身份证复印件、蓬安县食品药品监督管理局的办案人员的情况说明一份、蓬食药监行罚（2014）116号行政处罚决定书、听证告知书、听证通知书、通知、要求听证申请、授权委托书、听证会记录、本院（2015）蓬行初字第1号行政判决书、四川省南充市中级人民法院（2015）南行终字第63号行政判决书等证据证明，本院予以确认。
本院认为：本案是买卖合同纠纷，本案争议的焦点是原告所承担行政处罚责任能否向作为涉案药品出卖人追偿。根据《中华人民共和国药品管理法》第三十四条“药品生产企业、药品经营企业、医疗机构必须从具有药品生产、经营资格的企业购进药品。”和《医疗机构药品监督管理办法（试行）》第七条“医疗机构购进药品，应当查验供货单位的《药品生产许可证》或者《药品经营许可证》和《营业执照》、所销售药品的批准证明文件和身份证原件，医疗机构应当妥善保存首次购进药品加盖供货原印章的前述证明文件的复印件，保存期不得少于5年。”、第八条“医疗机构购进药品时应当索取、留存供货单位的合法票据，并建立购进记录，做到票、账、货相符。合法票据包括税票及详细清单，清单上必须载明供货单位的名称、药品名称、生产厂家、批号、数量、价格等内容，票据保存期不得少于3年。”的规定，医疗机构必须从具有药品生产、经营资格的企业购进药品，查验供货单位的相关证明文件，核实销售人员持有的授权书原件和身份证原件，并索取、留存供货单位的合法票据。被告张某在向原告销售药品的过程中，虽然提供了营山本草堂药业有限公司的销售资质和业务代表为蔺峰的委托书，以及以个人名义开具的税务发票，却未提供张某本人系营山本草堂药业有限公司业务代表的委托书和销售方为营山本草堂药业有限公司的税务发票。综上，原告作为医疗机构，仅凭送货清单就认定出卖人为被告营山本草堂药业有限公司，其没有按照法律规定，全面履行审查药品购进企业的经营药品资格义务，原告在选择药品购进企业时存在过失且自己也证实在没有经营药品资格的肖建珍处购药，其具有在个人处购药的主观故意，原告自身的过失和故意共同所导致其在没有药品经营资格个人处购药的违法行为被行政处罚，应自行承担其违法责任。综上，依照《中华人民共和国药品管理法》第三十四条、《医疗机构药品监督管理办法（试行）》第七条、第八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条之规定，判决如下：
驳回原告蓬安博爱医院的诉讼请求。
案件受理费390元，由原告蓬安博爱医院承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
代理审判员 黄逍
二〇一六年三月一日
书 记 员 曾翔