广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）桂1324民初147号
原告陈某，女，1978年10月5日出生，汉族、农民，住金秀瑶族自治县。
委托代理人卢华昌，广西和清律师事务所律师，执业证号：14502200810959630。
委托代理人莫柳嫒，广西和清律师事务所律师，执业证号：20031612210076。
被唐某1荣，男，1970年6月2日出生，汉族，农民，现金秀瑶族自治县号。
委托代理人覃驰东，来宾市法律服务中心法律工作者。执业证号：32011041204371。代理权限：特别授权。
原陈某芝诉被唐某1荣离婚后财产纠纷一案，本院于2018年3月19日受理后，依法适用简易程序进行了公开开庭审理。2018年4月25日，原告申请对涉诉的房屋进行价值评估鉴定，皓天评估集团有限责任公司于同年6月1日作出了评估鉴定。原陈某芝及其委托代理人卢华昌、莫柳嫒，被唐某1荣及其委托代理人覃驰东到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告陈桂诉称，2015年8月24日，原、被告经法院判决离婚，原、被告婚姻关系存续期间，使用龙庆村委新圩屯生产小组的集体土地共同建造的一栋两层砖混结构楼房，离婚当时双方未就该房屋分割达成协议，又未申请价格评估鉴定，故法院未作出分割判决。现原、被告已经离婚，由于被告不是龙庆村委新圩屯生产小组的成员，无权占用龙庆村委新圩屯生产小组的集体土地建房，双方多次为分割该房屋协商未果，遂诉至法院，请求法院依法判决该房屋归原告所有，原告补偿该房屋（自估价八万元）一半的价钱给被告，本案诉讼费用由被告承担。
被告对原告主张的：法院判决准予原、被告离婚,位栋两层砖混结构楼房屋为原、被告婚姻关系存续期间的夫妻共同财产，现尚未分割的事实无异议。但认为原、被告离婚后，被告与小孩一直居住在该涉诉的房屋，现无其他住所，经济拮据，生活十分困难，靠打零工维持生活的同时，还要供二个小孩上学的费用，认为房屋应归被告和二个小孩长期使用居住。
原告为其诉请，向法庭提供下列证据：
1、（2015）金民初字第289号民事判决书复印件一份；2018年3月12日，桐木人民法庭出具的“法律文书生效证明”复印件一份，旨在证实原被告已经离婚；（2015）金民初字第289号民事判决已生效；原被告夫妻关系存续期间共同建于龙庆村委新圩屯25号的砖混结构二层楼房一栋未分割的事实。2、金集建（1991）字第080207042号“集体土地建设用地使用证”复印件一份，旨在证实原告父亲陈子胜经审批获得使用龙庆村委新圩屯生产小组集体土地作为宅基地建房的事实。3、2005年8月29日，“分配祖业房屋协议书”复印件一份，旨在证实该涉诉房屋是在原告与其祖父陈荣光分得以陈子胜名义的原泥瓦房屋的旧址上建造的，即拆旧建新的房屋。4、广西壮族自治区农村居民建房住宅用地“申请表”、“建设用地批准书”，复印件各一份，旨在证实2010年8月2日，以原告作为户主，与丈夫唐某1，女儿唐某2，儿子唐某3，祖父陈荣光五人向龙庆村委新圩屯生产小组申请使用集体土地建房，经龙庆村委、桐木国土资源管理所、桐木镇人民政府、县国土资源局审查、批准同意原告一家五口人使用龙庆村委新圩屯生产小组38.80㎡集体土地建房的事实。5、2018年3月16日，金秀县桐木镇龙庆村民委员会“证明”复印件一份，旨在证实被告不是新圩屯村民小组成员，现涉诉的宅基地是新圩屯村民小组集体所有的事实。6、2018年4月24日龙庆村民委的“声明”复印件一份，旨在证实被告不是本村村民，村民委不同意被告使用本村集体所有的土地的事实。7、2018年5月16日，皓天评估集团有限责任公司作出的（2018）皓桂评字第0602号《评估报告》一份，对涉诉的房屋评估价格为95003.00元。
被告没有向法庭提交证据。
经庭审举证、质证，被告对原告提供的证据1、7无异议；对其他证据的真实性、合法性无异议，但对证据的证明目的有异议。对当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。
经审理查明：被告原籍系桂林市全州县33号人，2002年6月份，原被告经人介绍认识并确立恋爱关系，后不久，原被告即以夫妻名义在原告家共同生活，××××年××月××日，双方共同生育女儿唐某2。××××年××月××日，双方到金秀县民政部门补办结婚登记手续，××××年××月××日，双方共同生育儿子唐某3。2015年8月24日，经本院判决准予原、被告离婚,婚生女儿唐某2由原告负责抚养，婚生儿子唐某3由被告负责抚养。判决书确认原、被告婚姻关系存续期间共同建于金秀县的砖混结构一栋二层楼房建筑面积为80㎡，由于双方当事人未能达成分割协议，亦未申请有资质的鉴定部门进行评估作价，法院无法与离婚纠纷一并解决，由原、被告作离婚后财产分割另案起诉。
另查明，1991年，原告的父亲陈子胜申请使用集体土地建房，经批准获得金集建（1991）字第080207042号集体土地建设用地使用证，准予使用金秀县桐木镇的集体土地269.60㎡的宅基地建房（为泥瓦房）。2005年8月29日，原告与胞姐陈灵芝为分割陈子胜名下的泥瓦房，在桐木镇司法所订立了一份“分配祖业房屋协议书”。协议约定：陈灵芝（姐）与陈某（妹），为分配位于新圩二队公路边祖业泥瓦房，征得陈荣光（爷）、陈子胜（父）的同意，由陈灵芝三人（陈灵芝、陈子胜、杨秀珍），陈某二人（陈某、陈荣光）共五人平均分配房屋。为此，达成协议如下：一、双方同意按屋前、后的宽度按五人均分。屋前29.10米，每人分得5.82米，屋后宽20.50米，每人分得4.10米。双方门口开向公路，由公路扯直线向屋后方向分。二、陈灵芝、陈子胜、杨秀珍三人分得屋前（从西边向公路）宽17.46米，扯直线向屋后（陈祖良屋）分得宽12.30米的地方。日后陈子胜、杨秀珍跟随陈灵芝生活，由陈灵芝生养死埋。三、陈某、陈荣光二人分得屋前（从陈灵芝分得17.46米点起向公路）宽11.64米，扯直线向屋后（陈祖良屋）分得宽8.20米的地方。日后陈荣光跟随陈某生活，由陈某生养死埋。2010年，原被告对分得的上述泥瓦房屋进行拆除重建，在获得政府15000.00元补助的基础上，原、被告又共同出资在原旧房基地上新建了占地面积38.80㎡的二层砖混楼房。2011年8月份，补办了以原告为户主名义向新圩村民小组申请使用村集体土地作建房宅基地的相关手续，经相关部门审查批准，并发给原告《建设用地批准书》。
又查明，原、被告在仅有此一处房屋。原、被告离婚后，被告与儿子唐某3一直在现涉诉的房屋居住生活。原告带着女儿唐某2外出务工生活了一段时间，因唐某2需要上学读书问题，唐某2又回来与被告共同生活，原告现亦在外务工生活。被告的户口至今仍保留在桂林市全州县，尚未迁移到桐木镇龙庆村民委新圩屯。
本院确认的上述法律事实，有原告提供的证据在案为凭，这些证明材料已经开庭对质和本院的审查，可以采信。
本院认为，对双方争议的涉诉房屋归谁所有问题。农村集体土地上的房屋所使用的集体土地，是由国家通过政策审批无偿分配，无需纳税，也没有使用年限的限制。因此农民的房屋虽然属公民合法财产，但由于其建房用地的特殊性，使其产权性质和法律地位有别于城市商品房和城镇私房，缺乏市场准入资格，属于限制市场流通的准产权。我国《土地管理法》规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。国家对农民居住权的基本保障是通过农民造房用地的审批以保障每个农民都有其建房居住之地。农民住房产权的合法成立，除必须有经批准的宅基地使用权外，还涉及具体的按户按人口批给不同的宅基地使用面积和房屋建筑面积。另外农村的房屋是建立在农村宅基地上面的，而农户对宅基地只拥有使用权而没有所有权，在分割农村房屋的时候也只能对房产进行分割，房产下面的土地是不能分割的。本案涉诉的房屋，双方均认定为原被告夫妻关系存续期间的共同财产，现原被告已经离婚，原告请求分割涉诉的房屋于法有据，本院依法应予支持。鉴于涉诉的房屋面积不大，无法做实体分割，双方当事人在庭审中又未提出竞价分割。原被告在仅此一处房屋，被告的户籍不迁至生产小组。本案涉诉的房屋归原告所有，由原告补偿房屋经评估价款的一半给被告为宜。
综上查明的法律事实，依照《中华人民共和国婚姻法》第三十九条第一款，最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）第二十条第一款第（二），最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（三）第十八条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第四十八条第一款的规定判决如下：
一、本案涉诉的位于金秀县的砖混结构楼房一栋二层房屋，归原告陈某所有；
二、原告陈某于本案判决生效之日起六个月内，一次性补偿房屋价款95003.00元的一半，即47501.15元给被告唐荣青，被告唐荣青在收到房屋补偿款后，十日内将房屋交给原告陈某。
本案受理费2175.00元，减半收取1087.50元，由原告陈某负担交纳本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于来宾市中级
人民法院。
审判员 苏成德
二〇一八年七月十九日
书记员 黄鼎文
本案适用法律法规如下：
《中华人民共和国婚姻法》第三十九条第一款：离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理；协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况，照顾子女和女方权益的原则判决。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）第二十条第一款第（二）：双方对夫妻共同财产中的房屋价值及归属无法达成协议时，人民法院按以下情形分别处理；（二）一方主张房屋所有权的，由评估机构按市场价格对房屋作出评估，取得房屋所有权的一方应当给予另一方相应的补偿。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（三）第十八条：离婚后，一方以尚有夫妻共同财产未处理为由向人民法院起诉请求分割的，经审查该财产确属离婚时未涉及的夫妻共同财产，人民法院应当依法予以分割。
《中华人民共和国妇女权益保障法》第四十八条第一、款：夫妻共有的房屋，离婚时，分割住房由双方协议解决；协议不成的，由人民法院根据双方的具体情况，按照照顾女方和子女权益的原则判决。夫妻双方另有约定的除外。