福建省福州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽01民初885号
原告：杭州中庆工程建设监理有限公司平潭分公司，住所地福建省平潭县潭城镇城东居委会小湖庄建发新庄二楼。
法定代表人：郑卫。
委托诉讼代理人：冯学峰，浙江君安世纪律师事务所律师。
被告：协力（平潭）科技有限公司，住所地福建省平潭县潭城镇海滨路金海湾大酒店519室。
法定代表人：李明福。
委托诉讼代理人：欧和伟,福建中亚海天律师事务所律师。
被告：协力微集成电路（平潭）有限公司，住所地福建省平潭县北厝镇红山村加田下65号。
法定代表人：杨航。
委托诉讼代理人：欧存华，福建中亚海天律师事务所律师。
原告杭州中庆工程建设监理有限公司平潭分公司（以下简称“中庆公司”）因与被告协力（平潭）科技有限公司（以下简称“协力科技公司”）、协力微集成电路（平潭）有限公司（以下简称“协力微集成公司”）建设工程监理合同纠纷一案，向本院提起诉讼。本院经审理于2016年7月21日作出（2015）榕民初字第747号民事判决。协力科技公司、协力微集成公司不服，向福建省高级人民法院提起上诉。福建省高级人民法院于2017年6月15日作出（2016）闽民终1402号民事裁定，撤销原判决，发回重审。本院在重审过程中，依法重新组成合议庭适用第一审普通程序公开开庭进行了审理。原告中庆公司委托诉讼代理人冯学峰，被告协力科技公司委托诉讼代理人欧和伟、被告协力微集成公司委托诉讼代理人欧存华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
中庆公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告之间的《建设工程委托监理合同》；2.判令两被告支付监理费11113187.72元及滞纳金4098812.71元，合计15212000.43元（滞纳金暂计算至2015年2月28日，其后的滞纳金以拖欠监理费本金为基数，每月2%的标准实际计算至付款之日止），详见《监理款本金、滞纳金计算表》；3.本案诉讼费用由两被告承担。
事实和理由：2011年5月1日，原告与被告协力科技公司签订《建设工程委托监理合同》，约定原告为协力科技公司集成电路封装厂工程施工开展监理工作，监理服务期为250日，监理费总价2972600元，如施工工期延长，监理服务期超过250日，则延期监理服务费按照11890元/天计取。2012年1月8日，合同约定的监理期届满，原告与被告协力科技公司签订《关于监理合同的补充协议2》一致同意对监理期予以延长，并调整了监理费支付方式及逾期支付监理费的滞纳金计算标准：一、从2011年5月1日起至250日监理期满时支付监理款2972600元的95%，余5%待竣工验收时付清，逾期付款承担每月2%滞纳金；二、超过250日起的监理费按原合同11890元/天的7折计算，即监理费每天8323元，按月支付给原告，逾期付款每月2%滞纳金。
合同签订至今，原告依约委派众多监理工程师现场开展在建工程施工组织设计和技术方案审批、施工材料质量检验、施工过程规范管理考核、工程进度检查监督等全部法定和约定义务，但截至起诉之日止被告仅支付给原告235万元。
另被告协力科技公司于2011年6月20日以《告知函》告知勘察、设计、施工、市政施工、监理各单位，涉案工程先由被告协力科技公司统一管理，待子公司成立、项目主体明确后，工程建设资料承续用于报建、施工、验收、交付，即涉案工程由明确的子公司作为项目建设主体承继。2012年5月23日，被告协力科技公司独资设立被告协办微集成公司。2013年5月7日、9月25日，两被告与平潭综合实验区环境与国土资源局共同签订《国有建设用地使用权出让补充合同》，明确将涉案工程所在地国有土地使用权变更至被告协力微集成公司名下。其后，被告协力微集成公司取得涉案工程项目的建设用地规划许可证、国有土地使用权证，即被告协力微集成公司已成为讼争项目的建设主体，两被告应承担连带责任。
协力科技公司辩称，一、协力科技公司原股东杭州盈达实业投资有限公司与原告恶意串通，私刻协力科技公司工程技术专用章，伪造了告知函、应付款确认书等材料。工程技术专用章仅用于确认工程技术问题，不可能用于安全质量确认、工程量结算、工程款确认、工程竣工验收等手续中，要进行工程量结算、竣工验收等，必须使用公司行政公章或项目部公章。原告提供的证据《建设工程委托监理合同》在已经加盖协力科技公司公章情况下，又加盖工程技术专用章不符合常理。提交的证据中，加盖的工程技术专用章均不能代表答辩人，答辩人对此不予认可。二、原告以工程概算14500万元为基础计算监理费明显是错误的，这只是合同暂定价，监理费应根据原告实际参与监理的建设工程造价来确定的。现有证据无法证明原告一直在履行监理义务，亦无法证明其撤离施工现场时已完成的监理工程工作量。原告声称有关监理材料被第三人抢走，但该监理资料现均保存在福建省平潭县麒麟荣誉酒店（由福建省平潭县公安局北厝派出所指定保管），其不能以此免除其举证责任。原告在另案中申请福建省平潭县人民法院调取了本案所涉工程的全部监理资料，但是依然无法体现其有完整履行了监理义务。案涉监理费用应当根据其实际监理的天数、内容以及监理机构劳务人员、劳务成本的支出等情况计算，而非简单以施工天数累加。三、假如协力科技公司尚有监理费用未支付，杭州中庆公司要求按月利率2%计算滞纳金也明显过高。
协力微集成公司辩称，答辩人并非案涉监理合同相对方，且监理相关事务均发生于协力科技公司与原告之间，答辩人从未参与，故答辩人不应承担案涉监理合同项下义务。
原告围绕诉讼请求依法提交以下25组证明资料：1、《建设工程委托监理合同》；2、《关于监理合同的补充协议》；3、《关于监理合同的补充协议2》，证明资料1-3拟共同证明双方的监理合同关系及相关约定；4、《催款函》，拟证明原告催款的事实；5、《往来账明细》，拟证明被告已付监理费235万元；6、《应付款确认书》，拟证明被告对2011年5月8日-2015年1月13日期间的监理费以及原告的监理工作成果予以认可；7、《告知函》；8、平潭综合实验区经济发展局岚综实验发改【2013】68号文件；9、《建设用地规划许可证》；10、《国有建设用地使用权出让合同》；11、《平潭综合实验区国有建设用地使用权出让补充合同1》；12、《平潭综合实验区国有建设用地使用权出让补充合同2》；13、《国有土地使用权证》；14、《内资企业登记基本情况表》，证明资料7-14拟共同证明两被告就讼争工程合同权利义务承继的法律关系；15、报警回执单、办理情况、处理信访事项答复意见书、信访事项复查意见书，拟证明2014年10月23日原告的监理资料被被告协力科技公司员工抢走；16、关于协力封装厂项目暂停监理的报告，拟证明2014年10月24日监理资料被抢，原告于次日向安全监督站报备被抢资料明细，并按规定向安监站报告暂停监理工作；17、《关于要求汇报监理工作等事宜的公函》；18、复函及邮寄送达凭证；19、《关于工程初步验收的通知函》；20、复函及邮寄送达凭证；21、《函》及邮寄送达凭证，证明资料17-21拟共同证明原告监理资料被抢走后，原、被告的交涉情况；22、监理月报、工地会议纪要、安全监理工程师通知单（留存于原告总公司的部分监理资料），拟证明原告持续开展监理工作的事实；23、银行进账凭证，拟证明被告的已付款情况；24、监理工作通知单，拟证明原告于2014年10月15日对涉案工程项目分包幕墙施工进度和质量等向被告及总承包单位提出监理通知意见，即原告监理资料被抢走前几日，原告仍依约履行监理职责。25.工程完成情况报告书，拟证明案涉工程造价超过案涉监理合同约定的暂估价20700万元。
两被告未向本院提交证明资料。
本院组织当事人对以上证据进行质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院分析如下：
1.证明资料1《建设工程委托监理合同》，合同上盖有被告协力科技公司的公章，被告协力科技公司虽不认可合同上加盖的工程技术专用章，但对其公章真实性并无异议，且其未能提供自述的不同于该份合同的监理合同，故该证明资料可以作为本案认定事实的依据。
2.证明资料2《关于监理合同的补充协议》及证明资料3《关于监理合同的补充协议2》，两份协议上除加盖协力科技公司的工程技术专用章外，还盖有时任协力科技公司法定代表人的李明福的印章，故上述协议可作为认定本案事实的依据。
3.证明资料4《催款函》，该函件除盖有协力科技公司工程技术专用章外，亦由协力科技公司指派的案涉工程工地负责人方爱民签名确认，故该函件可作为认定本案事实的依据。
4.证明资料6《应付款确认书》，其中2011年5月8日出具的《应付款确认书》中“应付依据”一栏填写“《建设工程委托监理合同》关于监理合同的补充协议2”，但该份补充协议系签订于2012年1月8日，被告对于该证据所持异议成立，本院予以采纳，该《应付款确认书》不能作为本案认定事实的依据。
5.证明资料7《告知函》上盖有协力科技公司公章，该份证明资料可以作为认定本案事实的依据。被告对证明资料8-14的真实性并无异议，因该部分证明资料涉及案涉工程的合同权利义务承继问题，与本案存在关联，可作为本案认定事实的依据。
6.证明资料15的报警回执单、办理情况、处理信访事项答复意见书、信访事项复查意见书，因涉及被抢的材料为案涉监理资料，故与本案存在关联，可作为认定本案事实的依据；证明资料16《关于协力封装厂项目暂停监理的报告》，因该报告系原告单方出具，被告对其真实性不予认可，故该证明资料不能作为认定本案事实的依据。
7.证明资料22监理月报、工地会议纪要、安全监理工程师通知单（留存于原告总公司的部分监理资料），被告虽不予认可，但其未提交反驳证据，且工地会议纪要中亦有被告协力科技公司工程负责人员参加并签名，故以上证明资料可以作为本案认定事实的依据。
8.证明资料24监理工作通知单，被告协力科技公司虽不认可该通知单上加盖的工程技术专用章，但结合证明资料7的《告知函》，该工程技术专用章系协力科技公司认可的在案涉工程中使用的印章，故该证明资料可作为认定本案事实的依据。
9．证明资料25工程完成情况报告书，报告书上均盖有监理单位及承包单位的公章，同上所述，该报告书上加盖的协力科技公司的工程技术专用章亦可代表协力科技公司，且协力科技公司派驻案涉工程的工地负责人方爱民亦签名确认，故对该份证明资料的真实性，本院予以认可，该证明资料可作为认定本案事实的依据。
根据本案现有证据，本院认定如下事实：
2011年5月1日，原告与被告协力科技公司签订《建设工程委托监理合同》，约定被告协力科技公司就其集成电路封装厂工程委托原告进行监理，本合同自进场之日开始实施，至工程竣工验收合格之日止，监理服务期为250天。合同专用条款第三十九条约定：本工程概算为14500万元，根据国家建设工程监理与相关服务收费标准计算出本工程监理费总价为297.26万元。合同签订后7天内支付其中的30%，以后每二个月支付10%，工程竣工监理归档资料移交后，工程结算结束后一周内一次性付清余款。当竣工结算价在概算正负10%以后的，监理费不予调整，超过正负10%的，监理费按结算造价根据《建设工程监理与相关服务收费管理规定》及《建设工程监理与相关服务收费标准》确定。若非监理原因造成工期延误，即监理服务期超过250天，延期监理服务费按2972600元÷250=11890元/天计取，支付时间为次月10日。
合同签订后，原告依约开展监理工作。2011年7月18日，原告与被告协力科技公司签订《关于监理合同的补充协议》，约定现封装厂土建加市政园林配套暂估价20700万元，双方在签订监理合同时将工程量按7折计算基数即可，即监理费暂按工程量14500万元为基数计取，若实际工程量与20700万元发生正负10%的差异，基数才可同步调整。
2012年1月6日，合同约定的监理服务期届满。因工期发生延误，原告（乙方）与被告协力科技公司（乙方）遂于2012年1月8日签订《关于监理合同的补充协议2》，约定：1、由于工程工期延误非乙方原因，甲方要求乙方继续监理该工程至工程竣工交付日止。2、按监理合同约定监理期，工程竣工之前甲方共支付70%监理费，剩余30%监理费待竣工交付后结清。现工期延误，甲方应在满250天（从2011年5月1日起算）时支付至监理合同价的95%，剩余5%待竣工验收交付后结清。应付监理费滞纳金按每月2%计算。3、双方同意超过合同约定的250天监理期后的延期期监理费计算按监理合同专用条款约定的计算公式执行。同时，乙方同意延长期的监理费按7折收取，但甲方必须每月按时足额付款，否则从应付日起按每月2%标准支付滞纳金。合同签订后，原告继续开展监理工作。
2014年10月23日，原告以及案外人浙江腾虎建筑有限公司平潭分公司向平潭公安局北厝派出所报案称其在讼争工程中的相关文件资料被人抢走，派出所于次日出具《办理情况》，认为搬走资料的是被告协力科技公司员工，该纠纷属于经济纠纷，不属于公安机关管辖范围。
本院另查明：1.被告协力科技公司在讼争《建设工程委托监理合同》签订之后，于2011年6月20日向该工程的设计、施工、监理等单位发函，告知协力科技产业园六幅土地已由协力科技公司摘牌，协力科技公司将成立若干子公司运作。由于封装厂已开始施工，而子公司尚未设立，故园区所有建设先由协力科技公司作为业主统一管理。在项目具体落实到各地块子公司之前，建设中所涉及到的合同、图纸、工程量报告审核等往来文件中均使用“协力（平潭）科技有限公司工程技术专用章”即全权代表协力科技公司，协力科技公司均予认可并承担所有法律责任。待各地块子公司成立、项目主体明确后，以上涉及内容全部承续至新的项目主体。2012年5月23日，被告协力科技公司投资设立了被告协力微集成公司，随后两被告与平潭综合实验区环境与国土资源局签订土地使用权出让合同补充协议，将讼争项目的国有土地使用权变更至被告协力微集成公司名下，《规划许可证》载明讼争项目的建设单位为被告协力微集成公司。2.合同履行期间，被告协力科技公司分别于2011年9月23日支付监理费30万元、于2012年1月20日支付25万元、于2012年5月29日支付10万元、于2012年9月7日支付20万元、于2012年10月10日支付20万元、于2013年1月24日支付80万元、于2013年8月29日支付50万元。
本院认为，讼争《建设工程委托监理合同》及补充协议系原告中庆公司与被告协力科技公司签订，被告协力科技公司以上述材料中加盖的“协力（平潭）科技有限公司工程技术专用章”系其相关股东与公司外部人员恶意串通，未经公司同意私自刻制为由，辩称以上合同及协议并非公司真实意思表示。但协力科技公司于2011年6月20日发给该项目设计、施工、监理单位的《告知函》明确表明“协力（平潭）科技有限公司工程技术专用章”即全权代表协力科技公司，该《告知函》加盖了协力科技公司印章；且《建设工程委托监理合同》亦同时加盖有协力科技公司印章及“协力（平潭）科技有限公司工程技术专用章”，该合同明确载明“本合同一式六份，具有同等法律效力，双方各执三份”，即协力科技公司亦持有该合同，但却未向本院提交。故被告协力科技公司的抗辩不能成立，本院不予采纳。上述监理合同及补充协议系双方当事人真实意思表示，内容未违反法律法规强制性规定，合法有效。根据案涉《告知函》以及讼争项目已登记至被告协力微集成公司名下的事实可知，讼争项目的建设单位系协力微集成公司，协力科技公司仅是在协力微集成公司尚未成立前代其签署相关合同，协力微集成公司成立后，合同均由被告协力微集成公司承继，故原告的合同相对方应为被告协力微集成公司，相应合同责任应由协力微集成公司承担，被告协力微集成公司关于其并非合同相对方，不应承担案涉监理合同项下义务的抗辩不能成立。因合同相对方非被告协力科技公司，故原告要求被告协力科技公司就讼争合同承担连带责任的诉请亦不能成立。原告自认于2014年10月24日撤离施工现场，即本案监理合同事实上已于该日终止，故原告诉请解除双方之间的监理合同已无必要，本院对其该项诉请予以驳回。
关于监理费的问题，根据《建设工程委托监理合同》、《关于监理合同的补充协议》的约定，监理报酬以工程暂估价20700万元的7折14500万元为基数计算，合同期内（即2011年5月1日-2012年1月6日期间）的监理费为297.26万元，监理费只有在实际工程量与20700万元发生正负10%的差异时，才进行调整。本案中，被告并未提交证据证明案涉工程量存在超过20700万元正负10%的情况，故其关于监理费应当根据原告实际参与监理的建设工程造价来确定的抗辩与合同约定相悖，不能成立。原告提交的证据15、22、24、25可以证明原告在撤离施工现场前有依约履行相应的监理义务，根据《建设工程委托监理合同》、《关于监理合同的补充协议2》的约定，合同期内（即2011年5月1日-2012年1月6日期间）的监理费为297.326万元，被告协力微集成公司应于2012年1月6日前支付至95%即282.3万元，剩余5%待工程竣工验收后结清。延期监理费（即2012年1月7日-2014年10月23日期间，共计1020天）应按每天11890元/天×0.7=8323元/天计取，共计8323元/天×1020天=8489460元，该部分监理费应按月支付，即每月的监理费应于次月10日前支付。然而被告仅于2011年9月23日、2012年1月20日、2012年5月29日、2012年9月7日、2012年10月10日、2013年1月24日、2013年8月29日分别支付30万元、25万元、10万元、20万元、20万元、80万元、50万元，构成违约，其除应支付剩余的监理费（合同期内的5%监理费15.026万元，因原告无证据证明本案工程已竣工验收，故该部分监理费付款条件尚未成就，原告应待付款条件成就后另行主张）外，还应按合同约定的月息2%的标准计付逾期付款违约金，被告关于2%违约金过高的主张不能成立。截至2014年11月10日止，被告协力微集成公司尚欠监理费本金为1040.664万元，逾期付款违约金为293.769万元（具体计算方式见附表），此后逾期付款违约金以1040.664万元为基数，按约定月息2%的标准计至实际付款之日止。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百七十六条、第四百零五条的规定，判决如下：
一、被告协力微集成电路（平潭）有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告杭州中庆工程建设监理有限公司平潭分公司支付监理费1040.664万元及逾期付款违约金（截至2014年11月10日的违约金为293.769万元，此后的逾期付款违约金以1040.664万元为基数，按月息2%的标准计至实际付款之日止）；
二、驳回原告杭州中庆工程建设监理有限公司平潭分公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决确定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费113072元，由被告协力微集成公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。
审 判 长 陈光卓
审 判 员 陈 辉
审 判 员 薛闳引
二〇一八年一月十七日
法官助理 卓垚磊
书 记 员 郑菡君
起算日期新增监理费日期/还款日期欠款期间尚欠监理费本金新增利息还款金额尚欠利息尚欠本金尚欠款2012年1月6日1月20日15252.3002.523250.000229.823229.8231月21日2月9日20229.8233.06403.064229.823232.8872月10日2月10日1249.7980.16703.231249.798253.0292月11日3月10日29273.9355.29608.527273.935282.4623月11日4月10日31299.7366.195014.721299.736314.4584月11日5月10日30324.7056.494021.216324.705345.9215月11日5月29日19324.7054.1131015.328324.705340.0345月30日6月10日12350.3832.803018.132350.383368.5146月11日7月10日30375.2327.505025.636375.232400.8687月11日8月10日31400.9098.285033.922400.909434.8308月11日9月7日28400.9097.4842021.405400.909422.3149月8日9月10日3426.5860.853022.258426.586448.8459月11日10月10日30431.4358.629030.887431.435462.32210月11日11月10日31457.1129.447040.334457.112497.44711月11日12月10日30481.9619.639049.973481.961531.93512月11日2013年1月10日31507.63910.491060.465507.639568.1031月11日1月24日14507.6394.738800.000492.841492.8411月25日2月10日17518.5195.87705.877518.519524.3952月11日3月10日28541.82310.114015.991541.823557.8133月11日4月10日31567.50011.728027.719567.500595.2194月11日5月10日30592.34911.847039.566592.349631.9155月11日6月10日31618.02712.773052.338618.027670.3656月11日7月10日30642.87612.858065.196642.876708.0717月11日8月10日31668.55313.817079.013668.553747.5668月11日8月29日19668.5538.4685037.481668.553706.0348月30日9月10日12694.2305.554043.035694.230737.2659月11日10月10日30719.07914.382057.416719.079776.49610月11日11月10日31744.75615.392072.808744.756817.56511月11日12月10日30769.60515.392088.200769.605857.80612月11日2014年1月10日31795.28316.4360104.636795.283899.9191月11日2月10日31820.96016.9670121.603820.960942.5632月11日3月10日28844.26415.7600137.362844.264981.6273月11日4月10日31869.94217.9790155.341869.9421025.2834月11日5月10日30894.79117.8960173.237894.7911068.0275月11日6月10日31920.46819.0230192.260920.4681112.7286月11日7月10日30945.31718.9060211.166945.3171156.4837月11日8月10日31970.99420.0670231.233970.9941202.2288月11日9月10日31996.67220.5980251.831996.6721248.5039月11日10月10日301021.52120.4300272.2621021.5211293.78210月11日11月10日311040.66421.5070293.7691040.6641334.432