北京市西城区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）京0102行初61号
原告刘新芳，女，1960年12月7日出生，住北京市西城区。
委托代理人袁云先，广西志明律师事务所律师。
被告北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市东城区和平里北街2号。
法定代表人魏成林，主任。
委托代理人刘序昕，北京市规划和国土资源管理委员会干部。
委托代理人周铭，北京市规划和国土资源管理委员会干部。
第三人刘新宇，男，1968年3月5日出生，住北京市西城区。
第三人纪春雯，女，1937年10月24日出生，住北京市西城区。
委托代理人刘新宇，既第三人刘新宇。
原告刘新芳不服北京市住房和城乡建设委员会（原房屋登记机关）核发的《房屋所有权证》（X京房权证宣字第XX**号）（以下简称XXXX号《房屋所有权证》），向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，于2017年4月19日公开开庭进行了审理。原告刘新芳的委托代理人袁云先，被告市规划国土委的委托代理人刘序昕，第三人刘新宇，第三人纪春雯的委托代理人刘新宇（既第三人刘新宇）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2009年8月21日，北京市住房和城乡建设委员会（原房屋登记机关）向刘新宇核发XXX号《房屋所有权证》。
原告刘新芳诉称，刘新芳与刘新宇系姐弟关系。北京市西城区某某小区XX号楼X层X号（以下简称XXX号房屋）系刘新芳与刘新宇父母的夫妻共同财产。刘新芳之父刘希庆于1998年8月17日去世并注销户口。刘新宇在未征得刘新芳同意的情况下与纪春雯签订《存量房屋买卖合同》，将XXX号房屋登记在刘新宇名下。刘新芳得知后，将刘新宇和纪春雯诉至法院，经审理，法院确认上述《存量房屋买卖合同》无效。故诉至法院，请求撤销XXX号《房屋所有权证》；本案诉讼费由市规划国土委承担。
原告刘新宇在庭审中出示了以下证据材料：《民事判决书》（（2016）京0102民初22596号）（以下简称22596号《民事判决书》）及生效证明，证明刘新宇和纪春雯签订的《存量房屋买卖合同》被确定无效，文书已经发生法律效力。
被告市规划国土委对原告刘新芳出示证据材料的质证意见是：对真实性、合法性认可，关联性不认可，不能证明2009的房屋登记行为违法。
第三人刘新宇、纪春雯对原告刘新芳出示证据材料的质证意见是：不予认可。
被告市规划国土委在庭审中出示了以下证据材料：1、房屋所有权转移登记申请书；2、房地平面图；3、北京市房屋登记表（楼房）；4、北京市非税收入一般缴款书；5、中华人民共和国契税专用税收缴款书；6、存量房交易结算资金自行划转声明；7、存量房买卖合同；8、房屋所有权证；9、身份证明。证据材料1-9证明申请人按照《房屋登记办法》提供的申请材料，符合《房屋登记办法》第33条规定。10、房屋登记受理通知书，证明市规划国土委依法受理申请。11、房屋所有权转移登记审核意见，证明市规划国土委依法对申请材料进行审核，并记载于登记薄。12、房屋权属证书（证明）领证凭证，证明市规划国土委依法向申请人颁发相应证书。13、房屋登记询问笔录，证明市规划国土委依法对申请人进行询问，符合法律规定。
原告刘新芳对被告市规划国土委出示证据材料的质证意见是：对证据材料1-12证明目的认可。对证据材料13证明目的不认可，认为22596号《民事判决书》确认为无效合同，房屋买卖没有依据，合法性与事实基础存在缺失。
第三人刘新宇、纪春雯对被告市规划国土委出示证据材料的质证意见是：均予认可。
经庭审质证，本院对证据材料作如下认定：原告刘新芳、被告市规划国土委出示的证据材料符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，本院予以确认。
经审理查明，刘希庆与纪春雯系夫妻关系。刘新芳与刘新宇系姐弟关系，二人均为刘希庆与纪春雯之子女。
1995年，北京市宣武区房地产经营开发公司（甲方）与被告纪春雯（乙方）签订《购买房屋合同书》，约定：一、甲方所售房屋位于某某小区，将于1997年9月28日前竣工交付乙方使用；二、房价按建筑面积计算，每平方米成本价1165元，乙方同意按甲方售房价购买新建小区某某小区XX号楼X门XXX号楼房一套，乙方负责在1995年12月12日以前腾出更新胡同5号现住的房屋。《购买房屋合同书》还加盖了北京市宣武区房地产经营开发公司现金收讫的公章。1997年1月，刘希庆去世。2004年4月22日，XXX号房屋办理产权登记，登记于纪春雯名下。2009年8月12日，纪春雯与刘新宇签订《存量房屋买卖合同》，约定纪春雯将涉案房屋出售给刘新宇，合同价款50万元。同日，二人向原房屋登记机关申请办理房屋所有权转移登记，并提交了房屋所有权转移登记申请书等相关材料。原房屋登记机关依法受理了申请并进行了审核，认定该处房屋产权来源清楚，材料齐全且符合法定形式，于2009年8月13日记载于登记簿，并于2009年8月21日并向刘新宇核发了XXX号《房屋所有权证》。
2016年8月16日，刘新芳将刘新宇、纪春雯诉至本院，要求确认双方于2009年8月12日签订的XXX号房屋《存量房屋买卖合同》无效。2016年12月5日，本院作出22596号《民事判决书》，确认刘新宇与纪春雯签订的上述《存量房屋买卖合同》无效。
另查，依照《关于做好房屋交易与不动产登记工作衔接有关问题的通知》（京国土籍［2015］295号），自2015年7月14日起，涉及房屋登记的行政诉讼，以北京市国土资源局为被告，北京市住房和城乡建设委员会不再应诉。
依照《北京市人民政府办公厅关于设立北京市规划和国土资源管理委员会北京市城市管理委员会的通知》（京政办发［2016］33号），设立北京市规划和国土资源管理委员会，不再保留北京市规划委员会、北京市国土资源局。
本院认为，依照《房屋登记办法》，市规划国土委具有对本市辖区范围内房屋的权属登记申请作出处理的法定职责。
原《城市房屋权属登记管理办法》第十一条规定，房屋权属登记由权利人（申请人）申请。第十七条规定，因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起90日内申请转移登记。申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。第二十七条规定，登记机关应当对权利人（申请人）的申请进行审查。凡权属清楚、产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的30日内核准登记，并核发房屋权属证书；注销登记后的15日内核准注销，并注销房屋权属证书。
行政登记作为一种依申请作出的行政确认行为，行政机关根据申请人提交的申请事项和申请材料进行审查，登记机关对申请人所提交材料的审查义务应为形式审查义务。本案中，原房屋登记机关于2009年8月12日接收了纪春雯、刘新宇提交的房屋所有权转移登记申请书等相关材料，经审核，认为涉案房屋权属清楚、产权来源资料齐全，于2009年8月21日向刘新宇核发XXX号《房屋所有权证》的行为，符合上述规定。经诉讼，刘新宇、纪春雯于2009年8月12日签订的XXX号房屋《存量房屋买卖合同》被确认无效。由于该《存量房屋买卖合同》真实性存在问题，使原房屋登记机关据以作出被诉登记的事实根据不存在。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
撤销被告北京市规划和国土资源管理委员会向刘新宇核发的北京市西城区某某小区XX号楼X层XXX号房屋的《房屋所有权证》。
案件受理费五十元，由被告北京市规划和国土资源管理委员会负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 刘学伟
人民陪审员 冯 兵
人民陪审员 何 薇
二〇一七年五月五日
书 记 员 李 丹