广东省肇庆市鼎湖区人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）粤1203民初98号
原告：肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村七组南一经济合作社，住所地：肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村七组南门会堂。
代表人：谢金培。
被告：肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村民委员会，住所地：肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村。
负责人：谢炳南。
第三人：肇庆市鼎湖区农业开发公司，住所地：鼎湖区新城农业科技大楼。
法定代表人：冯永章。
委托代理人：司徒达湛，系该公司员工。
第三人：广东温氏南方家禽育种有限公司，住所地：新兴县新城镇东堤北路6号（办公楼）。
负责人：谭水进。
委托代理人：江育国，系广东温氏南方家禽育种有限公司肇庆分公司员工。
原告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村七组南一经济合作社诉被告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村民委员会、第三人肇庆市鼎湖区农业开发公司、广东温氏南方家禽育种有限公司租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员李广独任审判，公开开庭进行了审理。原告代表人谢金培，第三人肇庆市鼎湖区农业开发公司委托代理人司徒达湛，第三人广东温氏南方家禽育种有限公司委托代理人江育国到庭参加诉讼；被告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村民委员会经合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。现已审理终结。
原告诉称：1990年12月19日，肇庆市鼎湖区永安镇莲塘经济合作社（行政辖区调整后改名肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村民委员会，即被告）作为发包方与承包方肇庆市鼎湖区农业技术服务公司签订《土地承包合同书》（资料编号3），发包标的为九坑河排洪××土地469.5亩，其中原告南一村民小组占34.5亩，由于历史原因及资料遗失，没有留存明确的书面凭证，但2012年7月莲塘村委会出具的《广东温氏南方家禽育种有限公司承包土地粮食指标摊派各种数据表》（资料编号4）及原告南一村民小组2011年至2015年间按实际田亩34.5亩领取土地租金的《肇庆市鼎湖区村级现金收入凭单》（资料编号5）皆可以证明的，原告及被告共同确认的。2003年3月7日，肇庆市鼎湖区农业开发公司将九坑河排洪××土地469.5亩转包给新兴县温氏南方家禽育种有限公司，并签订《莲塘果场土地转包合同》（资料编号6），同期莲花镇莲塘村委会与鼎湖区农业开发公司签订《关于莲塘果场承包期的补充协议>（资料编号6）。自此，土地租金是温氏南方家禽育种有限公司支付到被告莲塘村委会，然后被告莲塘村委会按34.5亩的比例摊分给原告南一村民小组。2011年10月22日，被告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村委会与第三人肇庆市鼎湖区农业开发公司签订《莲塘果场土地承包合同补充协议》（资料编号7），协议中甲乙双方同意将测量后多出部分土地承包给乙方经营，并同意第三人肇庆市鼎湖区农业开发公司转包给第三人广东温氏南方家禽育种有限公司。2011年10月31日，第三人肇庆市鼎湖区农业开发公司与第三人广东温氏南方家禽育种有限公司签订《莲塘果场土地承包合同补充协议》（资料编号8），协议中约定‘从2012年起多出部分土地面积147.7亩按照年租金800元／亩（每年每亩捌佰元）计算’、‘乙方（即温氏）补80000元（捌万）作为2011年以前（含2011年）使用土地的补偿费用’，并明确‘从2011年起至合同期满以上的地租款乙方（即温氏）要在每年的10月30日前一次性直接向被告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村委会及古遗村委数交（按各村委及双方商定即每年支付古遗村委2870元地租款外余下地租款交莲塘村委）。据《广东温氏南方家禽育种有限公司承包土地粮食指标摊派各种数据表》（资料编号4），及1990年12月19日签订的《土地承包合同书》（资料编号3）的标的原始总面积469.5亩、原告占原始总面积中34.5亩进行计算，多出部分土地面积147.7亩原告应该摊分其中的10.7亩，并领取相对应的土地租金。经原告与被告多次交涉，被告莲塘村委会不支付原告。2011年以前（含2011年）的土地使用费摊分的租金5795.53元、2012年度新增田亩摊分的租金8560元及2013年度新增田亩摊分的租金8560元。被告拒绝支付原告的土地租金滞纳时间都在两年以上，所以原告请求法院判决被告支付原告上述三项租金的相应的银行借贷利息。被告拒不履行合同规定，利用其手上对整体租金的摊派权利，肆意妄为，不但造成在追讨租金过程中人力、物力的不必要付出，还对原告全体成员造成极大精神伤害，所求法院判决被告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村委会支付上述三项租金合计22915.53元给原告作精神损失费。附原告与被告多次交涉的凭证《就南一队北岭山山脚农地确权问题的说明》、《温氏鸡场土地租金催款敦促函》（资料编号9）。综上所述，请求法院判决：1、被告支付原告“2011年以前（含2011年），的土地使用费”摊分的租金5795.53元、2012年度新增田亩摊分的租金8560元及2013年度新增田亩摊分的租金8560元；2、被告支付原告上述三项租金的相应的银行借贷利息3000元；3、被告支付原告精神损失费22915.53元；4、本案一切诉讼费用由被告承担。
原告为证明以上事实提供证据有：
1、广东省农村集体经济组织证明书》正副本复印、原告法人代表身份证复印件及村民小组《当选证书》复印件，证明原告诉讼主体资格；
2、被告的组织机构代码证、第三人的企业查询资料，证明被告及第三人诉讼主体资格；
3、《土地承包合同书》，证明涉案土地承包的事实；
4、《肇庆市鼎湖区村级现金收入凭单》复印件5页，证明2011年-2013年被告没有按照承包合同给付租金；
5、《莲塘果场土地转包合同》复印件一份、莲塘果场土地承包合同补充协议》复印件一份、《莲塘果场土地承包合同补充协议》复印件一份，共同证明转包的事实及新增的147亩中10.7亩属于原告，被告没有支付原告的10.7亩租金；
6、《就南一队北岭山山脚农地确权问题的说明》、《温氏鸡场土地租金催款敦促函》，共同证明原告曾向被告追讨所欠租金。
被告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村民委员会辩称：一、被告已经将原告应得的租金全部支付完毕。二、涉案土地从开始的历史都由被告统一发包，统一分发到各村民小组。三、南门四个生产队新增的亩数及租金由南门联队承接，当时原告及其它各方都无异议，被告也如数分发完毕。四、原告的诉讼请求完全没有道理，应予驳回。
第三人肇庆市鼎湖区农业开发公司称：我公司没有直接参与到租金的分配，我公司只是与被告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村民委员会签订合同，与原告没有合同关系。具体支付租金情况是第三人广东温氏南方家禽育种有限公司与被告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村民委员会直接对接的，我公司干涉不了。
第三人广东温氏南方家禽育种有限公司称：我公司已按照双方签订的土地承包合同规定支付了租金。
经审理查明：1990年12月19日，原肇庆市鼎湖区永安镇莲塘经济合作社（行政辖区调整后改名为被告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村民委员会）作为发包方与第三人肇庆市鼎湖区农业技术服务公司作为承包方签订《土地承包合同书》，发包位于九坑河排洪××土地469.5亩。2003年3月7日，第三人肇庆市鼎湖区农业开发公司将九坑河排洪××土地469.5亩转包给新兴县温氏南方家禽育种有限公司，并签订《莲塘果场土地转包合同》。
2011年10月22日，被告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村委会与第三人肇庆市鼎湖区农业开发公司签订《莲塘果场土地承包合同补充协议》，协议中双方同意将测量后多出部分土地147.7亩按每亩800元/年承包给第三人肇庆市鼎湖区农业开发公司经营，并同意第三人肇庆市鼎湖区农业开发公司转包给第三人广东温氏南方家禽育种有限公司。2011年10月31日，第三人肇庆市鼎湖区农业开发公司（甲方）与第三人广东温氏南方家禽育种有限公司（乙方）签订《莲塘果场土地承包合同补充协议》约定：从2012年起多出部分土地面积147.7亩按照年租金800元／亩计算，乙方补80000元作为2011年以前（含2011年）使用土地的补偿费用，从2011年起至合同期满的地租款乙方要在每年的10月30日前直接向被告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村委会及古遗村委交纳。
另查明：被告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村委会发包给第三人肇庆市鼎湖区农业开发公司位于九坑河排洪渠段的469.5亩土地使用权属于被告及其下设的原告等20个村民小组所有。1990年12月19日，原告等20个村民小组将涉案土地统一交由被告发包，由被告统一收取承包金，然后分配到各村民小组。2012年7月，被告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村委会出具的《广东温氏南方家禽育种有限公司承包土地粮食指标摊派各种数据表》记载原告占地34.5亩。原告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村七组南一经济合作社于2011年至2015年间在被告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村委会领取34.5亩的土地租金。
原告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村七组南一经济合作社认为，经重新量度，承包的土地多出部分面积为147.7亩，原告应该占其中的10.7亩，要求被告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村委会支付相应土地租金，双方发生争议，遂成讼。
本院认为：原告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村七组南一经济合作社是被告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村委会下设的村民小组一级的经济组织，原告主张对其新增土地要求被告支付相应的租金的请求涉及新增土地使用权的争议，以及对土地承包经营方案调整，以上事项均应由被告的村民会议讨论决定处理，属于村民组织自治范畴，原告直接向法院起诉没有法律依据，应予以驳回。
综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（四）项、第（九）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，判决如下：
驳回原告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村七组南一经济合作社的起诉。
本案预收受理费510元，本裁定生效后退还原告肇庆市鼎湖区莲花镇莲塘村七组南一经济合作社。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
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审判员 李 广
二〇一七年三月二十八日
书记员 邵仲强