甘肃省兰州市西固区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西民二初字第313号
原告邹春花，女，汉族，1963年1月7日出生，兰州市西固区河口乡汗水村（又称咸水川村）村民，住兰州市西固区。
委托代理人岳明全，甘肃昶泰律师事务所律师。
被告兰州市西固区新城镇下川村村民委员会，住所地兰州市西固区。
法定代表人王民军，系该村委会主任。
委托代理人钟铭云，兰州市西固区新城法律服务所法律工作者。
被告李凤梅，女，汉族，1950年5月4日出生，兰州市西固区新城镇下川村村民，住兰州市西固区。
委托代理人邹延荣，男，汉族，1948年6月15日出生，住兰州市西固区。
原告邹春花诉被告兰州市西固区下川村村民委员会（以下简称下川村委会）、李凤梅土地承包经营权纠纷一案，依法由审判员张陇山独任审理，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告邹春花及其委托代理人岳明全，被告下川村委会的委托代理人钟铭云，被告李凤梅及其委托代理人邹延荣均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告邹春花诉称：原告出生在西固区新城镇下川村，系该村村民，在1980年第一轮承包土地时，在被告下川村委会处分得承包地。在1985年原告嫁到西固区河口乡咸水川村，原告嫁给西固区河口乡咸水川村的巨积国，巨积国系非农户，没有土地承包权。在1996年第二轮承包土地时西固区河口乡咸水川村民委员会未向原告发包承包地。当年原告和父母在一个户口本上，作为一个承包经营户，在二轮承包地的时候依然保留原告的承包地，而原告承包的土地实际一直由被告李凤梅耕种。2015年，原告承包的土地被征用并给予补偿。原告得知后到被告下川村委会登记并要求领取征地补偿款被拒绝。故诉至法院请求：1、要求被告向原告发放征地补偿款628260元；2、要求本案的诉讼费由被告承担。
被告下川村委会辩称：下川村委会在1982年第一轮承包土地的时候，李凤梅、邹春花等五人是一家人，在一个承包经营户上，分的承包地。1996年第二轮承包是第一轮承包的延续，土地没有调整，也没有收回原告邹春花的承包地。目前土地登记在李凤梅名下，符合土地承包政策，户口在本村的农业户口只有李凤梅，所以是户主，登记在户主名下，是合法的，邹春花的户口已经迁走，在二轮承包时也从未向村委会提出主张。村委会不存在收回承包地的问题，这个问题属于邹春花与李凤梅家庭成员内部纠纷，与村委会无关。综上，请法院依法驳回原告对村委会的诉讼请求。
被告李凤梅辩称：原告提出的案由和实际情况不符，原告提出的实质性问题是争夺“土地征用补偿费”而不是“土地承包经营权”问题。1983年正式开始农村集体经济体制改革，实行以家庭承包经营的农村土地承包经营制。刚开始由我父亲和李凤梅分别承包，后来父亲病重，村委会决定由李凤梅作为承包人，承包我们家2.92亩承包地。在第一、二轮承包时，原告没有提出异议。李凤梅和村委会签订了《兰州市西固区土地承包合同书》，并获得土地承包经营权证书。原告说的第一轮承包是1980年，与实际情况不符，1982年第一轮承包时，父亲有病，丧失劳动能力，我父亲多次找村委会要求将他名下那份土地让李凤梅全部承包经营，代理人邹延荣承担赡养父母的义务，经与村委会协商，于是把两家的承包地合为一家，承担缴纳农业税等各项义务。关于原告提出在第二轮承包地的时候，依然保留原告的承包地，与实际不符，第一轮的时候，就已经是李凤梅，第二轮依然是李凤梅，原告就没有承包地。李凤梅在土地承包证上登记为2.92亩，不是3.7亩，关于原告在河口乡咸水川村村民委员会未向原告发包承包地的问题，原告所说的不属实，请法庭调查，依法驳回原告的诉讼请求。
原告为支持其主张向法庭提交如下证据材料：1、原告邹春花身份证和户口本复印件一份，证明原告的诉讼主体资格，系汗水村村民，是农业家庭户口。2、结婚证复印件一份，证明原告是在1984年10月与巨积国领取结婚证。3、巨积国迁移证存根复印件一份，证明巨积国在1980年1月因招工，户口迁移到省建第二安装公司上班，没有分到农村承包地。4、咸水川村民委员会的证明原件一份，证明邹春花在第一轮、第二轮都没有分到承包地，间接证明原告原户籍地应当保留其承包地。5、原告邹春花迁移证存根复印件一份，证明原告是1986年7月15日从下川村65号因婚姻迁往咸水川村，在1986年在下川村65号有三口人，迁走一人，还有两人，系原告的父母。6、巨积国的户口本和户籍证明一份，证明巨积国系非农业家庭户口，没有权利分到承包地，系无地户。7、新型农村合作医疗证复印件一份，证明邹春花是农民，依法参保农村新农合医疗保险。
被告下川村委会对原告所举证据质证后认为：对证据1、2、5、7的真实性和证明目的无异议；对证据3真实性无异议，对证明目的有异议，巨积国的父母没有土地，才能证明邹春花没有分到土地；对证据4真实性无异议，对证明的目的有异议，证明一个人是否在该村有土地，应该看这个人所在的户是否有承包地，该证明只能证明邹春花个人没有土地；对证据6真实性无异议，对证明的目的有异议，与前面理由一样。
被告李凤梅对原告所举证据质证后认为：对原告证据的真实性和证明目的无异议，但是原告是否出嫁后分上了土地，我们不知道。
被告下川村委会未提交证据材料。
被告李凤梅为支持其主张向法庭提交如下证据：1、户籍登记卡复印件一份。2、1988年农村土地承包合同书一份。3、土地承包合同书一份，用以证明承包人是李凤梅。4、土地承包经营权证书一份。以上四份证据用以证明李凤梅在本村承包土地为2.92亩。
原告邹春花对被告李凤梅所举证据质证后认为：对证据1真实性没有异议，对证明目的有异议，仅证明李凤梅一人系农业家庭户口；对证据2真实性有异议，仅证明李凤梅签订了承包合同，但合同内容不够完善，不清楚争议的土地是否一致，并且落款时间有涂改，与村委会的陈述有矛盾；对证据3真实性无意义，证明目的有异议，仅证明李凤梅与村委会签订了承包合同，承包土地面积一致；对证据4有异议，写明承包人2人，承包土地2.92亩，户口本上显示户口为1人，但现在写明承包人两人，不清楚哪两个承包人。
被告下川村委会对李凤梅所举证据质证后认为：对真实性和证明目的无异议。
法院依职权调取了如下证据：1、邹春花户口登记表一份，证明了邹春花1986年7月19日迁到汗水村，是独立户口。2、土地及附着物登记表一份，证明了占地亩数是3.22亩，补偿标准152470元每亩，土地附着物补偿是17400元每亩。
原告邹春花对法院调取的证据质证后认为：对两份证据的真实性和证明目的没有异议，以上证据表明邹春花是无地户，嫁到汗水村后没有分到土地。
被告下川村委会对法院调取的证据质证后认为：对真实性和证明目的均无异议。
被告李凤梅对法院调取的证据质证后认为，对证据1无异议，对证据2有异议。当时分配土地，公摊面积划给相邻近的村民，所以面积扩大了，在3.22亩土地中，包含了宅基地，并且我有宅基地证，并不是私建的。
经审理查明：原告邹春花原本系西固区新城镇下川村五社村民，1982年第一轮承包土地的时候，从被告下川村委会处分得承包土地，与被告李凤梅系一个家庭承包经营户，分的承包地是2.92亩，承包时的人口是五人，分别是原告的父亲、母亲、二姐、嫂子李凤梅和原告。在1984年10月，原告与巨积国领取结婚证，巨积国系西固区河口乡咸水川村居民，系非农业家庭户。巨积国本是西固区河口乡咸水川村农民，在1980年1月招工到省建第二安装公司上班，其户口从农业户口转为非农业户口，当时还没有实施农村土地承包政策，不享有承包经营权。1986年7月19日邹春花户口迁到咸水川村，系独立户口。1996年第二轮承包地时，原告未在咸水川村承包土地。在2014年因国家建设，征用下川村集体土地，涉及原告邹春花和被告李凤梅的承包地是3.22亩，补偿标准为土地补偿款是152470元每亩，地上附着物补偿是17400元每亩。
另，原告的父母在一、二轮承包期间，相继去世。原告的二姐在第一轮承包后，出嫁到西固区柳泉乡西坪村，并取得承包地。现在承包经营户上，只有两个承包人，即被告李凤梅和原告邹春花，李凤梅是户主。原告当庭放弃对地上附着物补偿款予以分割。被告下川村委会因原告与被告李凤梅之间有纠纷，未发放其征地补偿款。
上述事实有双方当事人当庭陈述、所举证据等证据在卷证实，本院予以确认。
本院认为，集体经济组织成员的合法承包经营权应当受到法律保护，国家保障其应有的一份承包地。1982年全国实施以家庭为单位的农村土地承包经营责任制。原告在第一轮承包时取得承包地，1996年第二轮承包是第一轮承包的延续，基本不对土地进行调整，保持土地承包关系的稳定性，采取“增人不增地、减人不减地”的原则。被告下川村委会称，在二轮承包的时候，没有对土地予以调整，也没有收回原告的承包地。原告因婚姻关系将户口迁到咸水川村，系独立户，未分得新的承包地。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”，被告下川村委会未调整过该户承包土地，实际保留了原告的承包地，原告仍拥有承包地的承包经营权。在2014年国家建设，征用被告下川村集体土地，涉及原告邹春花和被告李凤梅承包经营户的承包地是3.22亩，土地补偿款总金额为490953.4元，土地附着物补偿金总额为56028元。土地补偿款总金额为490953.4元，原告邹春花和被告李凤梅享有平等的权利，应予以平均分割。因原告邹春花和被告李凤梅之间矛盾突出，被告下川村委会应将征地补偿款分别发放。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二项、第三十条、《中华人民共和国物权法》第四十二条第一款、第二款、第一百三十一条、第一百三十二条之规定，判决如下：
一、本判决生效后，被告兰州市西固区新城镇下川村村民委员会在支付其征地补偿款时，须支付给原告邹春花490953.4元的50%即245476.7元。
二、驳回原告邹春花其他诉讼请求。
案件受理费5041元，原告承担2550元，被告李凤梅承担2491元。
如未按本判决指定的日期履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于兰州市中级人民法院。
审判员 张陇山
二〇一五年十二月十日
书记员 侯沛含
附：相关法律条文
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十六条承包方享有下列权利：
（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。
《中华人民共和国物权法》
第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
第一百三十一条承包期内发包人不得收回承包地。农村土地承包法等法律另有规定的，依照其规定。
第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。