内蒙古自治区根河市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0785刑初31号
公诉机关内蒙古自治区根河市人民检察院。
被告人王某某1，女，1972年12月13日出生于内蒙古自治区根河市，汉族，大专文化，根河市金河镇牛耳河创业居委会主任，户籍所在地内蒙古自治区根河市，捕前住内蒙古自治区根河市，无前科。因涉嫌犯贪污罪，于2016年3月8日被根河市公安局刑事拘留，于2016年3月22日被根河市公安局逮捕，现羁押于呼伦贝尔市看守所。
辩护人宫燕鹏，内蒙古鑫隆律师事务所律师。
被告人张某某，女，1972年6月13日出生于内蒙古自治区根河市，汉族，高中文化，根河市金河镇牛耳河创业居委会原计生员，户籍所在地内蒙古自治区根河市，现住内蒙古自治区根河市，无前科。因涉嫌犯贪污罪，于2016年3月28日被根河市公安局刑事拘留，于2016年4月5日由根河市人民检察院决定取保候审，2016年6月30日由根河市人民法院决定继续取保候审，现在其居所候审。
根河市人民检察院以根检公诉刑诉（2016）27号起诉书指控被告人王某某1、张某某犯贪污罪，于2016年6月28日向本院提起公诉。本院按照普通程序依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。根河市人民检察院指派检察员王海鹏出庭支持公诉，被告人王某某1及其辩护人宫燕鹏，被告人张某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明,2004年，被告人王某某1为居民韩某某申报了居民最低生活保障待遇（以下简称低保）。当年9月份，韩某某的低保得到批准并开始发放低保金。当年12月份，韩某某与退休人员游某某再婚。王某某1得知后，以游某某领取退休金，韩某某不符合享受低保条件为由，将韩某某的低保证及低保存折收回，但没有按规定报停低保金，而是由自己私自继续领取韩某某的低保金，至2013年6月，合计领取31011.75元，该款王某某1用于个人消费。
2005年，被告人王某某1明知居民林某某及其外孙王某某2不符合申请低保条件，伪造林某某离婚、王某某2由林某某抚养的证明材料，以林某某名义申报低保金，当年12月得到批准并开始发放。至2011年8月，合计骗取低保金24646元。
2006年，被告人王某某1与时任金河镇创业居委会计生员的被告人张某某共谋，伪造材料，以不符合申请低保条件的张某某的母亲刘某某的名义申领低保金，当年7月得到批准并开始发放。至2014年6月停发，王某某1与张某某合计骗取低保金76295.97元，二人将所得赃款平分。
上述事实，被告人王某某1、张某某在开庭审理中亦无异议，且有书证户籍证明、聘任证明、低保档案，证人李某某、林某某、刘某某、韩某某等人的证言，被告人王某某1、张某某的供述等证据证实，足以认定。
被告人王某某1的辩护人宫燕鹏提出的辩护意见是，一、对公诉机关指控被告人王某某1犯有贪污罪不持异议；二、被告人王某某1，案发后如实供述犯罪事实，主动退还赃款，应依法从轻处罚；三、被告人王某某1，在庭审中认罪、悔罪，应酌情从轻处罚。
本院认为，被告人王某某1利用担任居委会主任的职务便利，骗取低保资金，涉案款总额为131953.72元，且为救济款，属情节严重行为，公诉机关指控的罪名成立，应予惩处。被告人张某某伙同王某某1共同骗取低保资金76295.97元，数额较大，公诉机关指控的罪名成立，应予惩处。二名被告人在共同犯罪过程中，事前通谋，王某某1作为居委会主任，利用自己职务的便利，实施虚假申报行为；张某某作为居委会的计生员，以不符合申请低保条件的亲属为申报低保对象，二人共同伪造材料，申报成功后，张某某实施领取低保金的行为，二名被告人应同为主犯，但王某某1的作用应大于张某某。
现行刑法关于对贪污罪的处罚中规定，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，根据犯罪数额及情节，可以从轻或减轻处罚。本案中的二名被告人，在侦查阶段如实供述自己的罪行、积极退赃，没有给国家造成经济损失，在庭审中认罪态度较好、有悔罪表现，根据被告人王某某1、张某某各自的犯罪数额、情节及现行刑法对贪污罪的处罚规定，对被告人王某某1可依法从轻处罚；对被告人张某某可依法从轻、减轻处罚。
对于被告人王某某1的辩护人的辩护意见，符合本案事实和法律规定，本院依法予以采纳。
本院根据被告人王某某1、张某某的犯罪性质、情节及对社会的危害程度，对被告人王某某1依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第(一)项、第二条第二款、第十九条第一款之规定；对被告人张某某依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王某某1犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月8日起至2019年3月7日止；罚金限自本判决生效后十日内缴纳）
二、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年缓刑二年，并处罚金十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限自本判决生效后十日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 孟祥莉
审判员 刘英武
审判员 翟美娟
二〇一六年九月十二日
书记员 孟 艳
附：本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二款第(一)项贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的。
第二条第二款贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
审判长孟祥莉
审判员刘英武
人民陪审员陈晶
二〇一六年九月十九日
书记员孟艳
附：本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。