甘肃省武威市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）武中刑终字第55号
原公诉机关武威市凉州区人民检察院。
上诉人（原审被告人）李某甲，男，生于1949年4月24日，汉族，武威市凉州区人，初中文化，原系武威市凉州区丰乐镇头牌村党支部书记，武威市凉州区人大代表。因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪于2012年7月23日被刑事拘留，同年8月24日被武威市凉州区人民检察院以涉嫌非法拘禁、聚众冲击国家机关罪批准逮捕，同日被武威市凉州区公安局取保候审，2012年8月27日被逮捕，同日再次被取保候审。2013年4月9日被武威市凉州区人民法院取保候审。
上诉人（原审被告人）李某乙，男，汉族，1956年3月3日生，武威市凉州区人，小学文化，原系武威市凉州区丰乐镇头牌村村委委员、一组组长，因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪于2012年7月23日被刑事拘留，同年8月24日被武威市凉州区人民检察院以涉嫌聚众冲击国家机关罪批准逮捕，2012年8月27日被逮捕，2012年10月13日被武威市凉州区公安局取保候审。2013年4月9日被武威市凉州区人民法院取保候审。
上诉人（原审被告人）李某丙，男，汉族，1957年1月20日生，武威市凉州区人，文盲，原系武威市凉州区丰乐镇头牌村村委委员、二组组长，因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪于2012年7月23日被刑事拘留，同年8月24日被武威市凉州区人民检察院以涉嫌聚众冲击国家机关罪批准逮捕，2012年8月27日被逮捕，2012年10月13日被武威市凉州区公安局取保候审。2013年4月9日被武威市凉州区人民法院取保候审。
武威市凉州区人民法院审理武威市凉州区人民检察院指控原审被告人李某甲、李某乙、李丙犯敲诈勒索罪一案，武威市凉州区人民法院于2014年5月16日作出（2014）武凉刑初字第67号刑事判决书。宣判后，原审被告人李某甲、李某乙、李丙均不服，提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。甘肃省武威市人民检察院指派代理检察员张东平出庭履行职务，上诉人李某甲、李某乙、李丙到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定，2012年初，经凉州区丰乐镇政府向凉州区财政局、交通局立项申报头牌村通村道路建设项目，2012月5月15日开始对国道312线通往头牌村新农村建设示范点的原主干路面工程进行硬化，2012年7月10日完工，施工队负责人便委托该村对新建道路进行养护。同年7月12日，丰乐镇头牌村召开由被告人李某甲、李某乙、李某丙等11名成员参加的两委会（村支会、村委会），会议决定在新修的道路上以护路为名设卡收费，标准为大车500元、小车300-500元。2012年7月12日至7月16日期间，被告人李某甲、李某乙、李某丙等人在未经国家相关部门许可的情况下，以护路为名设卡拦截过往车辆，并以过往车辆损坏了路面为借口，采取威胁、要挟甚至暴力手段勒索他人合法财产13起，其中李某甲指挥参与13起，金额为4000元，李某乙参与6起，金额为2200元，李某丙参与5起，金额为1700元。具体犯罪事实及证据如下：
1、2012年7月12日16时许，高某驾驶陕E×××××号车路过武威市凉州区丰乐镇头牌村时，被李成贵、杨某乙挡下，向高某索取道路管护费500元后放行。
指控上述事实的证据有：
（1）被害人高某的报案材料及陈述，证明2012年7月12日16时许，他驾驶陕E×××××号车到丰乐镇人民政府办完事后，途经头牌村时被村民挡下，头牌村书记李某甲带领村民向其索要500元才放行。
（2）收款收据，证明头牌村收取工业园区车辆道路管护费500元。
（3）辨认笔录，证明经被害人高某辨认，李某甲是挡车收钱的人。
（4）证人杨某甲的证言，证明2012年7月12日下午，李成贵和他挡下了一辆陕西人开的小车，是工业园区装太阳能的，收了道路损坏费500元，晚上李成贵就决定开会挡车收费。
（5）被告人李某甲的供述及辩解，证明2012年7月12日16时许，他挡下金太阳工业园区的一辆小车，收取500元的地方道路管护费后放行。
2、2012年7月13日7时，薛某乙驾驶甘A×××××号车在途经头牌村时，被李某乙、杨某甲挡下，强行挡车约20分钟，向薛某乙索取道路管护费500元后放行。
指控上述事实的证据有：
（1）被害人薛某乙的报案材料及陈述，证明2012年7月13日7时许，他驾驶甘A×××××号皮卡车在途经头牌村时，被李某乙挡下收取过路费，他交了500元后，李某乙给其出具了收取甘肃四建交来道路管护费500的票据。
（2）收款收据，证明2012年7月13日头牌村收取甘肃四建500元地方道路管护费，今后所有省四建车辆畅通。
（3）证人杨某甲的证言，证明他和李成存于2012年7月13日收取了工业园区项目部一辆客货车道路损坏费500元。
（4）被告人李某乙的供述及辩解，证明2012年7月13日，收取工业园区赵经理的现金500元。挡车人是他和杨某甲、杨培庆。
3、2012年7月13日17时许，张某丙驾驶五菱之光客货车（没有车号）途经头牌村时，被李成存、杨某乙挡下，强行挡车约2小时，向张某丙索取道路管护费200元后放行。
指控上述事实的证据有：
（1）被害人张某丙的报案材料及陈述，证明2012年7月13日17时许，他驾驶五菱之光客货车（没有车号）到金山村卫生所送药，途经头牌村时，被李成存、杨某乙挡下，以路面砸坏为由索要费用，后他找李某甲说情交了200元。
（2）收款收据，证明2012年7月13日头牌村收取一辆送药车的地方道路管护费200元。
（3）辨认笔录，证明经被害人张某丙辨认，李某甲、李某乙、杨某甲即为2012年7月13日17时许收费的人。
（4）证人杨某甲的证言，证明他和李某乙于2012年7月13日收取了药材商的一辆客货车的道路损坏费200元。
（5）被告人李某乙的供述及辩解，证明2012年7月13日17时许，他和杨某甲挡住一辆给村上送药的车要收500元，半小时后，司机交纳了200元，他开具收款收据后放行。
4、2012年7月13日18时许，艾某驾驶甘H×××××号车途经头牌村时，被李某乙、杨某甲挡下，强行挡车约2小时，李某甲、李某乙、杨某甲向艾某收取道路管护费200元后放行。
指控上述事实的证据有：
（1）被害人艾某的报案材料及陈述，证明2012年7月13日18时许，他驾驶甘H×××××号客运车途经头牌村时，被三人拦截，其中一辆三轮车堵住了退路，让他交罚款500元，他问为何罚款，说是走了新修的路。他问“为何不设标志，不是你们让进来的吗？”那人说“不让你进来怎么罚你的钱”。他经多方向李某甲求情付200元才放行。同时被拦截的还有送药的张某丙和金山村的一个老师的车。
（2）收款收据，证明2012年7月13日头牌村收取武运集团地方道路管护费200元，车号为甘H-×××××。
（3）辨认笔录，证明经被害人艾某辨认，李某甲、李某乙、杨某甲即为2012年7月13日18时许强行收费的人。
（4）证人杨某甲的证言，证明他和李某乙于2012年7月13日收取了怀安乡公交车道路损坏费200元。
（5）被告人李某乙的供述及辩解，证明2012年7月13日18时许，他和杨某乙拦住一辆金山乡的面包车，半小时后，向司机索要200元后放行。
5、2012年7月13日19时40分，王某驾驶甘H×××××号车行驶至武威市凉州区丰乐镇头牌村水泥路时，被李某乙、杨某乙挡下，李成贵将王某从车上拽下，用拳头击打王某胸部，李爱德、李某乙用三轮车一前一后将王某车堵在中间，强行挡车约5小时，索取道路管护费200元后放行。
指控上述事实的证据有：
（1）被害人王某的报案材料及陈述，证明2012年7月13日19时40分，他驾驶甘H×××××号白色江淮箱式货车往头牌村去送货，行至头牌村水泥路中段时被铁拦杆拦住，他从便道走时，被两个村民拦住，并以路面压坏为由让他交10000元，他说没钱，李成贵把他从车上拽下，用拳头击打他胸部，随后又让两辆三轮车堵住他的车，强行扣押约5小时，索要200元后才放行。
（2）证人张某甲证言，证明2012年7月13日19时40分，她和丈夫王某驾驶甘H×××××号白色江淮箱式货车往头牌村去送货，行至头牌村水泥路段时，被几人村民拦住说不能走，她和丈夫王某说不让走怎么没标志，想倒车回去，那几个人不让倒车，李成贵就撕住王某的衣领推了几下，说要交10000元，随后又让两辆三轮车堵住王某的车，强行扣押约5小时，最后交给文书交了200元后才放行。
（3）证人李某甲证言，证明2012年7月13日19时40分，杨某乙、李成存等人将一辆箱式车挡下，最终收取200元费用。
（4）证人李某乙证言，证明2012年7月13日19时40分，李成存、杨某乙挡截了一辆送货的货车，李成存让他堵在货车的前面，天快黑时，李成存、杨某乙又挡住了一辆吊车。
（5）证人杨某乙的证言，证明2012年7月13日19时许，他和李成存挡下一辆箱式车，李成贵把司机从驾驶座上拽下来，又让李某乙、李爱德俩人用三轮车一前一后堵住去路，并索要200元后放行。
（6）辨认笔录，证明经被害人王某和证人张某甲辨认，李成存、杨某乙、李成贵、李某甲即为2012年7月13日19时许实施拦车索要费用的人。
（7）收款收据，证明头牌村收取甘H-×××××号车地方道路管护费200元。
（8）被告人李成贵的供述及辩解，证明2012年7月13日19时40分，他撕住箱式车司机的衣领从车上拽下来，让其交了200元现金。
（9）被告人李成存的供述及辩解，证明2012年7月13日19时许，他和杨某乙挡住箱式货车，李爱德、李某乙用自己的三轮车一前一后挡住货车的去路，李成贵、李爱德让司机交出车钥匙，李成贵用拳头击打司机的胸部，以路面压坏为由让司机交钱，后索要200元放行。
6、2012年7月13日22时许，张某丁驾驶甘H×××××号吊车行至武威市凉州区丰乐镇头牌村水泥路，被李成存、杨某乙等人挡下，李爱德、李某乙用自己的三轮车一前一后将吊车堵在马路中间，李成贵等人以马路被压坏为由，索要5万元现金，张某丁因为给家人和公安机关报警，李爱德将张某丁从车里拽下，用拳头击打张某丁的耳门、前额，将张某丁打趴在地，致使其头面部软组织损伤，并将张某丁的手机抢走毁坏。经武威市凉州区公安局丰乐镇派出所民警接警到场处置时，李成贵故意刁难、阻碍，拒绝放行被扣车辆，后李成贵强迫张某丁父亲张某乙写证明，强行挡车约17个小时，索要现金1000元后放行。
指控上述事实的证据有：
（1）被害人张某丁的报案材料及陈述，证明2012年7月13日22时许，他驾驶一辆吊车行至丰乐镇头牌村小康住宅前公路时，被七八个村民挡下，后被一辆三轮车堵住退路，不让前走也不让后退。他上车给家人打电话时被一人从车里拽下，这人用拳头击打他的耳门、前额，将他打趴在地，其他人也上来用脚踏他，并将其手机抢走。
（2）证人张某乙的证言，证明2012年7月13日23时，他接到儿子张某丁的电话，称吊车在头牌村被人挡下以路压坏为由索要5万元。他就报警并赶往丰乐头牌村现场后，他发现儿子前额被打烂，左耳也有伤，趴在水泥路上，他便将儿子送往凉州区医院救治。次日凌晨2点40分，他和派出所干警到头牌村李成贵家协调，李成贵让交10万元。后他再次前往李成贵家协商，李成贵让交2万元，最后强迫他写下证明，证明主要内容，因误入头牌村未完工的路面，自愿赔偿，打人一事经医院鉴定没有损伤，不再追究头牌村挡车一事。且交纳1000元后才将车辆放行。
（3）证人李某甲的证言，证明2012年7月13日22时许，李成存、杨某乙拦下一辆大吊车，李爱德、李某乙用三轮车堵在后面，李成贵、李万永、杨某乙、李成存等人把吊车司机从车上拽下来并殴打。吊车司机打电话时，李爱德将其手机夺了过来，他就去用广播通知村民到现场来。
（4）证人李某乙的证言，证明2012年7月13日22时许，李成存、杨某乙堵下了一辆吊车，他看见吊车司机爬在地上打电话，后警察和司机的父亲来把司机拉走了，李成贵让李爱德和他开三轮车堵在吊车前后面把吊车看好。
（5）证人杨某乙的证言，证明2012年7月13日22时许，吊车被路障堵住时，李爱德、李某乙各自开三轮车一前一后把吊车堵住。李爱德把司机撕下来，司机打电话，李爱德把司机的手机夺了过来，并用拳打了司机，李成贵也撕拉了吊车司机。后他让李爱德把手机还给了司机，当时，在场的人有李成贵、李成存、李智、李成斌等人。
（6）武威市凉州区医院出院证，证明张某丁头面部软组织损伤。
（7）现场照片，证明被害人张某戊车被扣的现场情况。
（8）收款收据，证明李爱德收取张某乙1000元的事实。
（9）辨认笔录，证明经被害人张某丁辨认李成存、李某乙是殴打他的嫌疑人，李爱德是抢他手机的嫌疑人。
（10）被告人李成贵的供述及辩解，证明2012年7月13日22时许，李成存挡下了一辆吊车，他让那个司机下车，司机用手机拍照，下车后和挡车的人推撕，后躺在地上，司机父亲来后把司机拉走了。第二天交了1000元现金将开走了车了。
（11）被告人李成存的供述及辩解，证明2012年7月13日22时许，他和杨某乙、李成贵、李爱德、李某丙均在场，吊车被堵在路障前，李爱德、李某乙用自己的三轮车一前一后将吊车堵在马路中间。李成贵和李爱德将司机从车上拽下来并殴打，李成贵闻听司机报警后，指示李爱德抢去司机的手机。后来，电话铃响，李成贵又让李爱德将手机还给司机。后司机的父亲和派出所的民警赶到，民警让那个司机先去看伤，吊车由李成贵安排人看护。
（12）被告人李爱德的供述及辩解，证明2012年7月13日22日许，他将自己的三轮车堵在吊车后面，李成贵向吊车司机索要5万元。随后，司机上车打电话时，李万勇发现司机报警，他便上前将司机从车上拽下。后李某甲拉了一下司机的右耳后，司机便躺倒在地上了。期间李成贵也打了司机。
7、2012年7月14日11时30分许，孙某驾驶甘H×××××号车途经头牌村时，被李爱德等人挡下，强行挡车约3小时，向孙某索要现金200元后放行。
指控上述事实的证据有：
（1）被害人孙某的报案材料及陈述，证明2012年7月14日11时30分许，他开车到金山乡送货，到头牌村时被村民挡住，强行索要500元现金，拦阻约3小时，后被迫交了200元才放行。
（2）收款收据，证明2012年7月14日头牌村收取车号为甘H×××××号小车的地方道路管护费200元。
（3）辨认笔录，证明经被害人孙某辨认，李爱德即为2012年7月14日11时30分戴鸭舌帽拦路收费的人。
（4）被告人李爱德的供述及辩解，证明从2012年7月14日早上8点起，他与李勇、李月德、杨某乙等人共拦截五辆车进行收费。
8、2012年7月14日18时许，史某驾驶甘H×××××号车途经头牌村时，被李爱德等人挡下，强行挡车约40分钟，向史某索要200元钱后放行。
指控上述事实的证据有：
（1）被害人史某的报案材料及陈述，证明2012年7月14日18时许，他驾驶甘H×××××号车途经头牌村时被村民挡住，他向村支部书记求情后交了200元才放行，被强行挡车约40分钟。
（2）收款收据，证明2012年7月14日头牌村收取车号为甘H×××××号车地方道路管护费200元。
（3）辨认笔录，证明经被害人史某辨认李成贵、李爱德即为2012年7月14日18时许拦路收费的人。
（4）被告人李爱德的供述及辩解，证明从2012年7月14日早上8点起，他与李勇、李月德、杨某乙等人共拦截五辆车进行收费。
9、2012年7月15日11时许，谈某驾驶甘K×××××号车途经头牌村时，被李某丙挡下，向谈某索要200元钱后放行。
指控上述事实的证据有：
（1）被害人谈某的报案材料及陈述，证明2012年7月15日11时许，他驾驶甘K×××××号车途经头牌村时被村民挡住，并以路面压坏为由索要500元现金，最后交了200元。
（2）收款收据，证明头牌村收取甘K×××××号车地方道路管护费200元。
（3）辨认笔录，证明经被害人谈某辨认李某丙即为2012年7月15日11时拦路收费开发票的人。
（4）李某丙的证言，证明2012年7月15日他与李勇、李月德、杨某乙等人共拦截五辆车进行收费。
10、2012年7月15日13时许，李某己驾驶甘H×××××号车途经头牌村时，被李某丙挡下，强行挡车约40分钟，李成贵、李某丙向李某己索要200元钱后放行。
指控上述事实的证据有：
（1）被害人李某己的报案材料及陈述，证明2012年7月15日13时许，他和妻子驾驶甘H-×××××号厢式货车送货，途经头牌村时被村民挡住，索要2000元罚款，后来村书记来了，说半小时掏钱就200元，半小时以后就500元，拦车近40分钟后他交了200元才放行。
（2）收款收据，证明2012年7月15日头牌村收取车号甘H×××××号小轿车地方道路管护费200元。
（3）辨认笔录，证明经李某己辨认，李某丙是拦路收费的人。
（4）证人李某丙的证言，证明2012年7月15日他与李勇、李月德、杨某乙等人共拦截五辆车进行收费，厢式货车收了200元。
11、2012年7月15日13时许，郭某甲驾驶甘A×××××号车途经头牌村时，被李某丙挡下，李成贵将郭某甲车钥匙抢去，并用塑料瓶子击打郭某甲头部，强行挡车1小时，并向郭某甲索要1万元钱后放行，后头牌村村民李某丁给李成贵求情，退给郭某甲9700元钱。
指控上述事实的证据有：
（1）被害人郭某甲的报案材料及陈述，证明2012年7月15日13时许，郭某甲开着甘A×××××号车去头牌村找村民李某丁，被头牌村的村民拦下，自称书记的人用绿色饮料瓶击打郭某甲的头部，并夺掉他的车钥匙，强行索要现金10000元，后来李某丁到村书记处求情，退给郭某甲9700元。
（2）证人李某丁证言，证明2012年7月15日，郭某甲开着甘A×××××号车去头牌村找他，被村民强行索取现金10000元，后来经他找书记李成贵求情，退给郭某甲现金9700元。
（3）证人李某丙证言，证明从2012年7月15日早上8时起，与李勇、李月德、杨某乙等人共拦截五辆车进行收费。
（4）收款收据，证明2012年7月15日金额为10000元收款收据已经作废。
（5）辨认笔录，证明经被害人郭某甲辨认，李成贵、李某丙是挡车收费的人。
（6）被告人李成贵的供述及辩解，证明2012年7月15日头牌村收取10000元的事实，后来退还了9700元。
12、2012年7月15日19时，郭某乙驾驶甘H×××××号车到丰乐镇寨子村送冰箱，路过头牌村水泥路时，被李成贵、李爱德、李成存挡下，李成贵将郭某乙从驾驶室拽下来，李成贵、李成存用拳头击打郭某乙面部、脖颈，李爱德、李成存抢郭某乙车钥匙，李爱德将郭某乙车的遥控器抢去装在口袋里，强行挡车约4个小时，向郭某乙索要现金100元后放行。
指控上述事实的证据有：
（1）被害人郭某乙的报案材料及陈述，证明7月15日晚7时许，他驾驶甘H-×××××长安微型客货车送冰箱，途经头牌村时被李成贵挡下，将他从车上撕下来要收道路管理费，他说没钱，李成贵就撕打他，还有头发花白的人和戴帽子的人也打他，他妻子和儿子都哭着求情，戴帽子的人把他的报警器抢了，后来他要了回来，最后交了100元后才放行。
（2）证人薛某甲的证言，证明2012年7月15日19时许，她与丈夫郭某乙驾驶甘H-×××××客货车前往寨子村送冰箱，途经头牌村时，被村书记李成贵和戴帽子的人以压坏道路为由挡住，索要最少300元的道路维修费。由于郭某乙未带足够现金，受到围攻和殴打，后经哀求，开具100元罚单后放行。
（3）辨认笔录，证明经被害人郭某乙辨认，李成贵、那天戴帽子的人是李爱德、头发花白的人是李成存都是殴打其并强行收费的犯罪嫌疑人。
（4）收款收据，证明头牌村收取郭某乙100元道路管护费的事实。
（5）被告人李成贵的供述及辩解，证明2012年7月15日19时许，他们挡下一辆送冰箱的货车，司机下车后很厉害，捡起一块石头后被村民围住撕打，他让别人把车上钥匙拔了，但未看清何人抢钥匙，当时在场的人有李成存、李爱德、李某甲等人。
（6）被告人李成存的供述及辩解，证明2012年7月15日19时许，他和杨某乙挡住一辆送冰箱的货车，李爱德、李某乙又用自己的三轮车一前一后挡住该车，李成贵和李爱德把司机从车上撕下来，李爱德把钥匙上的遥控器夺了过来，那司机不交钱，挡了3个小时后，那司机交了钱才放行的。
（7）被告人李爱德的供述及辩解，证明拉冰箱的车不是他挡的，晚上开会时看到一个女的领一个小孩求情放行，李成贵让她丈夫来交了100元钱。
13、2012年7月16日，刘某驾驶甘H×××××号车途经头牌村时，被马永庆、李庆、李忠、李某戊挡住，强行挡车1小时，向刘某索要200元钱后放行。
指控上述事实的证据有：
（1）被害人刘某的报案材料及陈述，证明2012年7月16日，他开着单位市气象局甘H×××××号车和袁某、张义海、郭小芹去金太阳新能源办公事，被头牌村的村民拦下，强行挡车约1小时，索要200元钱后放行。
（2）证人袁某证言，证明2012年7月16日，她和张义海、郭小芹乘坐刘某驾驶的市气象局的甘H×××××号车去金太阳新能源办公事，被头牌村的村民拦下，强行挡车约1小时，索要200元钱后放行。
（3）收款收据，2012年7月16日头牌村收取武威市气象局车号为甘H×××××号小轿车道路管理费200元。
（4）辨认笔录，证明经被害人刘某辨认，马永庆、李庆、李忠、李某戊、杨培庆是挡车收钱的人。
（5）证人李某戊的证言，证明2012年7月16日他和马永庆挡住气象局的车收费，一个女的给镇政府打电话，他请示李成贵后，交了200元钱后放行。
（6）被告人李成贵的供述及辩解，证明气象局的一个女的给他打电话，他让交200元，但不知事后交了没有。
上述事实有原公诉机关出示的下列证据进一步予以证实：
1、凉州区交通运输局说明（一）、（二），（一）证明丰乐镇头牌村道路主干道于2012年6月完工，正在实施标志、标牌工程。并证明公路收费审批权为甘肃省人民政府审批。（二）证明凉州区丰乐镇头牌村2012年度新修的水泥路，项目业主为丰乐镇人民政府，并组织具体实施，于2012年5月15日开工建设，2012年7月15日完工，2012年11月30日交竣工验收移交至丰乐镇及头牌村管养；该道路设计标准为四级农村公路建设标准，设计时速为每小时20公里，设计道路承载能力为15吨。项目公示牌是根据省公路局要求，设计统一格式，内容由施工单位填写并制作安装。按照国家公路建设技术规范，水泥混凝土路面养生期为28天。
2、丰乐镇政府情况说明（一）、（二），（一）证明2012年初，经镇党委、镇政府向区财政局、交通局积极立项申报“一事一议”财政奖补项目和通村道路建设项目，该项目通过后镇政府于2012年4月27日对国道312线通往头牌村新农村建设示范点的主干道进行硬化，于同年7月10日竣工。具体情况如下：（1）该条道路硬化修建过程中头牌村群众没有任何形式的投工投劳，工程款由项目资金支付，路权归政府所有；（2）该条道路没有任何单位批准设立收费项目；（3）镇党委、镇政府没有委托头牌村对该条道路进行养护和看管。（二）证明丰乐镇头牌村2012年度新建通村道路，项目总投资3401024.00元，资金来源：凉州区交通局拨付国家农村公路通畅工程项目资金1500000.00元，区财政局“一事一议”财政项目补助资金500000.00元，镇政府通过陆续争取其他项目资金解决400000.00元，目前尚欠项目施工单位工程款1001024.00元，在道路建设过程中头牌村村民未投劳投资。头牌村以看护新建道路并以损坏公路为名收取费用前未向镇政府汇报过。
3、武威市交通局文件，证明武威市交通局于2012年下达修建通村公路计划时，已将凉州区丰乐镇312线至头牌村的公路列入该计划。
4、证人毛某证言，证明丰乐镇头牌村的公路开工时间为2012年5月15日，2012年7月10日前完工。该路修建时，头牌村群众没有投劳投资。路完工后他们在312线进头牌村的路口竖了一块牌子，牌子上写着载重是15吨，限速每小时20公里，只要不超过这个吨位，车辆可以通行。他曾给施工队长李建华说过，路修完后告诉头牌村的领导让头牌村在公路养护期负责养护，就是让头牌村负责在路上洒水，不要在路上乱堆东西，不要让打场的“震压器”在路上过。
5、村委会会议记录，证明2012年7月12日晚，头牌村召开两委会，会议决定从2012年7月13日起对乡村道路开始挡车，收费标准大车500元，小车300－500元，由各组组长负责，每组抽调一人。
6、路面照片，证明路旁竖有“施工请走便道”的警示牌。
7、户籍信息证明，证实各被告人的出生日期等基本情况。
被告人李成贵的辩护人当庭出示了下列证据：
1、公示牌，证明该公路造价341万元，中央补助150万元，财政奖补资金108.9万元，社会捐助15万元，群众投工投劳8020个工日，折合资金32万元，自筹35.1万元。
2、挡车道路照片，证明道路限行。
3、李建华证明，证明他是头牌村道路修建的负责人，路面修建于2012年7月10日完成，并口头委托头牌村书记李成贵对道路在未验收前进行看护。
4、照片21张，证明头牌村及李成贵获得的各种奖励。
上述证据，经当庭质证，证据来源合法，能够相互印证，对其证明效力予以确认。
原审法院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条规定：村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策。《中华人民共和国公路法》第九条规定：禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。被告人李成贵、李成存、李爱德身为村党支部书记、村委委员，在国家投资修建的道路完工后，召集并参加两委会会议，在明知违法且没有合法正当的许可及授权情况下，以两委会名义作出在新建公路上设卡拦车，强行收费的决定，其行为已违反了国家禁止性规定。
两委会违法决定作出后，三被告人积极组织并参与实施违法决定，并在车辆驶入道路后，采取前后拦堵不让驶入车辆前行和退回的方式，以道路受到损坏为由，使用威胁、要挟甚至采用暴力手段，强行勒索他人合法财物，其所用的手段及实施的行为，属于《中华人民共和国刑法》第二百七十四条规定的敲诈勒索行为，被告人的行为侵犯公民的合法财产，也危及了他人的人身权等法律保护的基本权益，敲诈行为中，有明显的非法手段勒索他人财物的目的。三被告人的行为，符合敲诈勒索罪的构成要件，构成敲诈勒索罪。
三被告人在共同犯罪过程中，被告人李成贵作为该村支部书记，组织并召集两委会作出违法决定，尽管部分犯罪过程未亲自参与，但经庭审查证，在具体实施犯罪过程中，被告人李成贵用电话联系并指使其他被告人具体实施，车辆是否放行及收取现金的数额均由李成贵决定，被告人李成贵在共同犯罪过程中起主要作用系主犯。被告人李成存、李爱德在共同犯罪过程中起次要、辅助作用系从犯。
三被告人及其辩护人关于两委会决定设卡收费的目的是为了护路，收费目的具有合法性和正当性，《中华人民共和国公路法》对公路的管理主体、管护方式、监管检查责任都有明确的规定。交通运输管理部门和丰乐镇政府证明，从未委托过被告人对道路进行过管护。被告人敲诈勒索的车辆属于符合公路法通行条件的车辆，也未对道路造成实际损害。故被告人关于收费是为了护路，收费目的具有合法性和正当性的理由不能采信。
三被告人关于实施的行为属于执行两委会决定，其本人没有犯罪故意的辩解理由，经查，三被告人是两委会违法决定的做出者，两委会的决定是违反国家禁止性的规定，是有社会危害性的规定，其决定内容违法，三被告人参与作出违法决定，并积极实施，行为违法。在具体实施过程中被告人使用放车辆进入道路后前后堵截的行为，对车主使用威胁、要挟甚至暴力手段，迫使车主交出财物的方式进行所谓的收费，其行为侵犯的已不是正常的交通秩序和交通管理秩序，其违反的也不仅是公路法的禁止性规定，已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条规定。《中华人民共和国公路法》第八十四条规定：违反本法有关规定，构成犯罪的依法追究刑事责任。三被告人违反公路法规定，违法拦截车辆收费，收费中采用敲诈勒索手段，其行为已侵犯刑法所保护的权益，三被告人的行为主观选择的结果，选择以敲诈勒索的方式迫使他人交出财物，主观方面有明显的故意，客观方面实施的是犯罪行为，故其有明确的犯罪故意。
三被告人关于没有将索取的财物据为己有，全部交村委会所有，不符合敲诈勒索主观方面的要件，不构成犯罪的辩解理由。《中华人民共和国刑法》第二百七十四条的规定，敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，对被害人使用威胁或要挟恫吓的方法强行索取公私合法财物的行为。敲诈勒索罪的主观方面具有非法强索他人财物的目的，被告人只要出于非法强索他人财物的目的使用敲诈勒索的手段获取了财物，即构成犯罪。敲诈所得的财物是被告人据为己有还是交他人所有，都不影响犯罪的构成。本案中，三被告人明知其收费行为是非法行为，又使用敲诈勒索的方式强行索取他人的财物，实施行为时有明确的非法索取他人财物的目的。获取财物后将财物交村委会文书统一管理并未据为己有，但其个人未将财物据为己有不影响敲诈勒索罪的构成，故三被告人的该辩解理由不能成立。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第三十八条、第四十一条之规定，判决：一、被告人李成贵犯敲诈勒索罪，判处管制一年六个月，并处罚金2000元；二、被告人李成存犯敲诈勒索罪，判处管制十个月，并处罚金2000元；三、被告人李爱德犯敲诈勒索罪，判处管制十个月，并处罚金2000元。
宣判后，原审被告人以“上诉人的行为不构成犯罪，不承担刑事责任”为由，提起上诉。
经审理查明，原判认定上诉人李成贵、李成存、李爱德等人在未经国家相关部门许可的情况下，以护路为名设卡拦截过往车辆，并以过往车辆损坏路面为借口，采取威胁、要挟甚至暴力手段强索他人合法财产13起，其中李成贵指挥参与13起，金额为4000元，李成存参与6起，金额为2200元，李爱德参与5起，金额为1700元犯罪事实清楚。上述事实有一、二审开庭审理当庭出示，并经质证、认证的证据在案证实，证据间能够相互印证，且证据来源合法有效，本院予以确认。
本院认为，中华人民共和国村民委员会组织法》第十条规定：村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策。《中华人民共和国公路法》第九条规定：禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。《中华人民共和国公路法》第八十四条规定：违反本法有关规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。上诉人（原审被告人）李成贵、李成存、李爱德身为村党支部书记、组长及村委会委员，理应知法守法。其在国家投资修建的道路完工后，明知法律明文禁止任何单位和个人未经许可和授权不得在道路上非法设卡收费、拦截车辆，却以护路为由召集并参与两委会会议，以两委会的名义作出上路挡车收费的决定，所做决定内容违反法律规定，其作出决定的行为系违法行为。上诉人积极实施违法决定的行为亦属违法行为而非正当的履职行为。上诉人在两委会违法决议没有明确采取何种方式挡车收费的情况下，并没有采取一般在路口设卡，不交费不让通行的方式挡车收费，而是采取不在路口设卡或设标志放车辆驶入道路后，在路中前挡后堵以道路受损为由，以不交费就不让驶入车辆离开进行威胁和要挟，强行以收费名义索取他人合法财物。在索要财物过程中，不同程度上采用了威胁、要挟甚至暴力等手段，强行索取他人的合法财物，数额较大，上诉人的行为符合敲诈勒索罪的犯罪构成要件，其行为均已构成敲诈勒索罪，应予刑罚。三上诉人所持“收费目的是为了护路，收费系执行两委会决定，行为虽违法但不构成犯罪，不承担刑事责任等”的上诉理由，经查，《公路法》对公路的管护主体、管护责任、管护方式有明确的规定，头牌村两委会没有公路管护的职权和职责。交通运输管理部门和丰乐镇政府证明，未委托过头牌村进行公路管护，从审理查明的情况看，上诉人敲诈勒索的车辆，大多属符合公路通行条件的车辆，也未对公路造成损害。根据《中华人民共和国公路法》第七条规定，即使上诉人发现有不符合通行条件的车辆上路通行，也应当通过检举、控告等方式进行，而无权对车辆收费，更无权采取放车辆进入道路后前后堵截，对车主使用威胁、要挟、恫吓，甚至暴力等刑法禁止的行为进行所谓的收费。敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，对被害人实施威胁或者要挟的方法，强索数额较大的公私财物的行为。本案上诉人明知其收费违法，为达到非法占有为目的，先以两委会名义做出违法决议，后积极执行两委会违法决定，在实施违法的过程中，上诉人如仅系采取设卡不让车辆通行，拦截车辆，不阻挠车辆返回，不采用对车主威胁、要挟甚至暴力等手段收费，其行为属违反公路法的行为，尚不构成犯罪。但上诉人采取放车辆进入公路后前后堵截，不交费不让离开，对车主进行威胁、要挟，甚至暴力手段，迫使车主交出财物，进行所谓的收费，上诉人的行为，已不仅侵犯了正常的交通秩序和交通管理秩序，其违反的也不仅是公路法的禁止性规定，其行为已进一步侵犯了公私财物的所有权，同时也危害了被害人的人身权利。根据《中华人民共和国公路法》第八十四条之规定：违反本法有关规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。上诉人违法挡车收费属违反公路法的行为，挡车收费中，采取刑法禁止的手段，损害刑法保护的客体，应依法追究其刑事责任。遵守法律是每一个组织和公民的法定义务，对任何组织做出的违法决定，公民都有不执行或者抵制、控告的权利，而无服从的义务。如果允许公民因执行某个组织的违法规定而可以不遵守法律，法律的效力和法治秩序将荡然无存。因此，任何人都应当为因执行某个组织的违法决定而对其具体实施的违法犯罪行为负责。上诉人先召集并参与两委会做出违法决定，决定作出后，又采取敲诈勒索的方式实施，应对自己的犯罪行为承担责任。上诉人在犯罪过程中，主观方面具有强索他人合法财产的故意，客观方面采取威胁、要挟甚至暴力获取他人当场交出财物的行为，且强索数额较大，故根据主客观相一致的原则，上诉人的行为符合敲诈勒索罪的构成要件。且在共同犯罪中上诉人李成贵组织并召集两委会作出违法决定，并在实施违法行为的过程中对车辆放行与否、收费多少通过电话指使并决定上诉人李成存、李爱德进行敲诈勒索，故原审根据各上诉人在犯罪中所起的作用大小认定上诉人李成贵系主犯、上诉人李成存、李爱德系从犯，并予以各自刑罚并无不当。上诉人只要以敲诈勒索的手段强行索取他人财物即构成犯罪，是否将获取的财物据为己有并不影响其构成敲诈勒索罪的认定。故上诉人所持上诉理由均不能成立，本院不予支持。原审法院认定事实清楚，证据确实、充分，定罪量刑及适用法律均正确，审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、第二百三十三条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 康永健
审 判 员 蔡立斌
代理审判员 田 杰
二〇一四年十月二十七日
书 记 员 张光辉