河北省衡水市桃城区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）衡桃行初字第54号
原告吴智杰，农民。
委托代理人刘保军，河北冀港律师事务所律师。
被告衡水市国土资源局。
法定代表人辛明中，该局局长。
委托代理人郑洪亮，人民长城律师事务所律师。
第三人冀州市国土资源局。
法定代表人耿爱顺，该局局长。
委托代理人丁益民，该局干部。
委托代理人周世豪，河北双冀律师事务所律师。
原告吴智杰诉被告衡水市国土资源局、第三人冀州市国土资源局复议行政管理案，原告于2014年11月12日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并通知第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年12月31日公开开庭审理了本案，原、被告委托代理人、第三人委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告衡水市国土资源局于2014年9月30日作出衡国土资复决字（2014）第4号行政复议申请决定书，以申请人提出复议申请超过60日法定期限为由，驳回申请人吴智杰的复议申请。
被告衡水市国土资源局在法定期限内向本院提交了下列做出具体行政行为的证据：
1、吴智杰行政复议申请书。
2、2014年7月14日冀政复决（2014）26号河北省人民政府行政复议决定书。
3、2014年8月14日冀州市国土资源局复议答辩。
4、冀政转征函（2013）1265号河北省人民政府建设用地批复文件。
5、征地告知书。
6、土地调查结果确认表（5页）。
7、2012年3月12日征收土地协议。
8、西沙村征地示意图及各种树木数量价格分户补偿明细表（3页）。
9、西沙村小麦占地补偿款发放明细表（6页）。
10、冀州市人民政府文件（12页）。
原告诉称，原告是冀州镇西沙村村民，其家庭承包土地被2014年河北省人民政府作出的《关于冀州市2013年度第四批次建设用地批复》批准征收。因不服该征地批复，2014年4月14日原告向河北省人民政府申请行政复议。在复议过程中，原告于6月份查阅复议材料时得知，按照《河北省人民政府关于修订征地区片价的通知》（冀政【2011】141号）（以下简称“《通知》”）规定，征收土地位于衡水市冀州市（区）第1区片，区片价标准为每公顷65.25万元，即每亩4.35万元。按照《通知》规定，区片价的80%，即3.48万元/亩归被征地的按照家庭承包方式承包土地的农户。但是，原告至今未获得上述补偿款。2014年7月21日原告以冀州市国土资源局为被申请人向被告提交了行政复议申请书，请求责令被申请人支付《关于冀州市2013年度第四批次建设用地批复》的征地补偿款。2014年11月7日，原告收到被告作出的行政复议决定书，被告以原告的复议申请已超过60日为由，驳回了原告的行政复议申请。原告认为，被告所作的行政复议决定错误。依据《土地管理法》第二十五条第三款：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟定征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。”和《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》第三条第二款：“征地批后实施时，市县国土资源部门要按照确定的征地补偿安置方案，及时足额支付补偿安置费用；应支付给被征地农民的，要直接支付给农民个人，防止和及时纠正截留、挪用征地补偿安置费的问题。”的规定，按照法定的标准支付征地补偿费是市县国土资源部门的行政职责。冀州市国土资源局至今不履行该职责属于行政不作为。原告于2014年6月得知具体的征地补偿标准，于2014年7月21日向被告提出行政复议申请并未超过60天的期限。为了维护原告的合法权益，原告向贵院提出诉讼，请求贵院依法裁判。
原告提交证据如下：
1、2014年7月14日冀政复决（2014）26号河北省人民政府行政复议决定书。
2、2014年6月13日冀政复决（2014）26号河北省人民政府行政复议案件延期审理通知书。
3、2014年9月30日衡国土资复决字（2014）第4号衡水市国土资源局行政复议决定书。
被告辩称，被告接到人民法院转来的吴智杰行政起诉状后，经查阅资料，认为案件涉及情节较为复杂，已向法庭提出追加冀州市国土资源局为案件第三人参加诉讼的申请。同时，提交答辩状及相关证据材料。原告申请复议的期限已超过法律规定期间，被告作出的决定书事实清楚、适用法律正确、程序合法。受理吴智杰的行政复议申请后，被告依法通知了冀州市国土资源局，要求该局提供相应的证据及依据。依据冀州市国土资源局材料显示，在征地过程中，冀州市国土资源局和冀州镇人民政府多次征求西沙村群众意见，西沙村村民同意分年度每年耕地按照每亩750公斤小麦、非耕地按照375公斤小麦折市价补偿的方式补偿。在该村征地及补偿方案征求意见中，吴智杰签字表示同意并已按时领取了地上附着物补偿和征地补偿。2012年3月12日冀州市国土资源局同西沙村村委会签订了征收土地协议，并按征收协议规定按时发放了征地补偿相关款项。按吴智杰行政复议申请书陈述,其于2014年2月19日知道承包地被征收，至其申请复议2014年7月14日已经超过60日的法定申请期限。冀州市国土资源局给付土地补偿款的时间2012年8月3日，至吴智杰提出复议申请更已经超过60日。依据《中华人民共和国行政复议法》第九条规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。故此,答辩人依法驳回了吴智杰的行政复议申请。吴智杰的诉讼请求不能成立，请法院依法维护答辩人的行政行为。
第三人辩称，对被告的行政行为认定事实清楚，证据充分，程序合法原告土地被征收其补偿款已经给付，2012年8月3日第一次由冀州市财政局给西沙村委会，由村委会给每户在银行开了户，将补偿款打入个人账户。从法律规定的期限，原告实际知道土地被征收是2012年3月，得到补偿款是2012年8月3日，按原告自己陈述的知道土地被征收是2014年2月19日，按原告提出的复议申请已经超过复议期限。
第三人提交证据如下：
1、吴智杰行政复议申请书。
2、2014年7月14日冀政复决【2014】26号河北省人民政府行政复议决定书。
3、2014年8月14日冀州市国土资源局复议答辩。
4、冀政转征函【2013】1265号河北省人民政府建设用地批复文件。
5、征地告知书。
6、土地调查结果确认表（5页）。
7、2012年3月12日征收土地协议。
8、西沙村征地示意图及各种树木数量价格分户补偿明细表（3页）。
9、西沙村小麦占地补偿款发放明细表（6页）。
10、冀州市人民政府文件（12页）。
11、征求意见卡。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：对原、被告及第三人提交证据的关联性及真实合法性予以确认。
根据本院确认的上述证据，可以确定以下事实：2012年3月12日冀州市国土资源局同冀州市冀州镇西沙村村委会签订了征收土地协议，冀州市国土资源局依法征收西沙村村北的土地565.6亩。该宗土地东至西沙村田间路西边，西至金鸡大街东侧红线，北至电厂、路通公司，南至西沙村村北沟中心。协议约定，采用长期分年度支付小麦或相当价值货币的补偿方式，耕地按照每年每亩750公斤小麦、非耕地按照375公斤小麦折市价补偿的方式补偿。在征地过程中，冀州市国土资源局向原告所在的西沙村公示了征地告知书，并组织西沙村集体经济组织和村民共同进行了权属调查。第三人与西沙村及被征用土地村民达成协议后，2012年8月3日始冀州市国土资源局按照征收土地协议陆续发放征收土地补偿款和地上附着物补偿款，原告按时领取了地上附着物和征地补偿，并在附着物西沙村各种树木数量价格分户补偿明细表上签字确认。2014年4月14日原告向河北省人民政府申请行政复议，要求撤销冀政转征函（2013）1265号关于冀州市2013年度第四批建设用地批复，复议机关维持了该批复，原告在复议申请中自认2014年2月19日获知承包地被征收。2014年7月21日原告向衡水市国土资源局申请行政复议，要求被告责令第三人支付关于冀州市2013年度第四批次建设用地批复的征地补偿款，复议机关以原告的复议申请已超过60日法定期限为由，驳回了原告的复议申请。
本院认为：原告自2012年始应当知道承包土地被征收。公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出复议申请，但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。故被告依法驳回原告的行政复议申请，并无不妥。原告的诉讼请求不能成立。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第四项之规定，判决如下：
驳回原告吴智杰的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于衡水市中级人民法院。
审判长 宫卫红
审判员 王秀荷
审判员 崔长根
二〇一四年一月十日
书记员 马 玲