重庆市高级人民法院
行 政 裁 定 书
(2016)渝行终60号
上诉人（一审原告）余家碧等151人。（名单附后）
诉讼代表人余家碧，女，汉族，1947年9月2日出生。
诉讼代表人丁福明，男，汉族，1941年10月4日出生。
诉讼代表人欧茂文，男，汉族，1956年7月6日出生。
诉讼代表人李文德，男，汉族，1946年11月14日出生。
诉讼代表人李文碧，女，汉族，1956年4月13日出生。
被上诉人（一审被告）重庆市大渡口区人民政府，住所地重庆市大渡口区文体路126号。
法定代表人卢伟，区长。
委托代理人冉文明，重庆市大渡口区人民政府工作人员。
一审第三人重庆市大渡口区建胜镇人民政府，住所地重庆市大渡口区茄子溪正街39号。
法定代表人蒋家文，镇长。
一审第三人四川储备物资管理局四三六处，住所地重庆市大渡口区茄子园林村。
法定代表人曾江龙，处长。
一审第三人重庆市大渡口区建胜镇建路村村民委员会。
法定代表人张发明，村主任。
余家碧等151人因诉重庆市大渡口区人民政府（简称大渡口区政府）不履行法定职责一案，不服重庆市第五中级人民法院（2015）渝五中法行初字第00481号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。
本院认为，本案系余家碧等151人认为大渡口区政府未履行答复其提出的要求协调处理的申请的行为违法，而提起请求人民法院判令大渡口区政府履行答复其申请和调查处理职责的行政诉讼案件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，对当事人提起的行政诉讼，受理案件的人民法院应审查原告的起诉是否符合法律规定的起诉条件。本案中，余家碧等151人向大渡口区政府递交了《关于要求协调处理非法占用集体土地纠纷的申请书》，要求大渡口区政府协调处理重庆市大渡口区建胜镇人民政府、重庆市大渡口区建胜镇建路村村民委员会以签订一次性补偿用地协议的形式非法占用集体土地的违法行为，并责令上述二单位与四川储备物资管理局四三六处共同支付其占地补偿费2370000元。余家碧等151人提出的要求协调处理的申请事项，属于《信访条例》第二条所规定的信访事项。大渡口区政府收到申请后，根据《信访条例》的相关规定将该申请作为信访事项转交给大渡口区国土资源管理分局办理。大渡口区国土资源管理分局于2015年7月22日，对余家碧等151人提出的申请作出了群众来信答复并送达余家碧等151人。因信访工作机构根据《信访条例》作出的登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、督促检查、指导信访事项等行为，对信访人不具有强制执行力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响，故根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第一条第二款第（六）项关于对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼受案范围的规定，信访人对信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定的职责不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。据此，余家碧等151人提起的行政诉讼不属于人民法院行政诉讼受案范围，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定的起诉条件，一审裁定驳回其起诉，认定事实清楚，适用法律正确。余家碧等151人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 吴永铭
代理审判员 刘佳佳
代理审判员 许 鹏
二〇一六年三月三十日
书 记 员 张亚红
附上诉人名单：
1、丁德君，女，汉族，1953年1月16日出生。
2、王祖珍，女，汉族，1963年6月2日出生。
3、马功容，女，汉族，1956年3月6日出生。
4、胡昭敏，女，汉族，1972年12月30日出生。
5、何吉芳，女，汉族，1933年12月8日出生。
6、丁福明，男，汉族，1941年10月4日出生。
7、谢文蓉，女，汉族，1957年2月1日出生。
8、谢文芳，女，汉族，1954年2月14日出生。
9、欧茂文，男，汉族，1956年7月6日出生。
10、周文芹，女，汉族，1957年5月5日出生。
11、欧茂全，男，汉族，1946年12月25日出生。
12、余家碧，女，汉族，1947年9月2日出生。
13、宋亿菊，女，汉族，1971年6月3日出生。
14、蒋保容，女，汉族，1956年7月26日出生。
15、彭厚富，男，汉族，1955年9月22日出生。
16、蒋金豆，男，汉族，1987年8月28日出生。
17、李利凤，女，汉族，1971年10月17日出生。
18、丁德全，男，汉族，1946年4月6日出生。
19、张玉学，女，汉族，1956年11月18日出生。
20、廖代群，女，汉族，1960年4月19日出生。
21、任彬，男，汉族，1988年4月11日出生。
22、李文明，男，汉族，1949年4月20日出生。
23、牟启珍，女，汉族，1949年1月16日出生。
24、李利奎，男，汉族，1975年7月24日出生。
25、温海禄，男，汉族，1936年10月25日出生。
26、刘泽学，女，汉族，1942年5月3日出生。
27、谢崇琴，女，汉族，1964年7月8日出生。
28、丁福君，女，汉族，1958年6月14日出生。
29、朱志文，男，汉族，1969年8月17日出生。
30、张学杰，男，汉族，1993年8月2日出生。
31、周宗秀，女，汉族，1949年7月12日出生。
32、黄静，女，汉族，1978年2月21日出生。
33、唐静，女，汉族，1983年3月5日出生。
34、刘顺容，女，汉族，1940年5月14日出生。
35、范达玉，女，汉族，1948年10月2日出生。
36、刘朝碧，女，汉族，1947年11月19日出生。
37、赵艳伟，女，汉族，1985年7月1日出生。
38、谢文荣，男，汉族，1969年6月30日出生。
39、岑永洪，女，汉族，1972年3月8日出生。
40、周连彬，女，汉族，1947年7月25日出生。
41、范朝秀，女，汉族，1972年12月24日出生。
42、李文碧，女，汉族，1956年4月13日出生。
43、邹明万，男，汉族，1953年6月11日出生。
44、邹登福，男，汉族，1986年10月11日出生。
45、马功芬，女，汉族，1966年7月28日出生。
46、马功彬，男，汉族，1963年5月21日出生。
47、唐碧华，女，汉族，1939年10月11日出生。
48、余家容，女，汉族，1960年12月19日出生。
49、何静，女，汉族，1973年6月25日出生。
50、范达芬，女，汉族，1955年6月15日出生。
51、谢文平，女，汉族，1971年8月9日出生。
52、廖忠惠，女，汉族，1931年11月20日出生。
53、朱秀梅，女，汉族，1975年4月9日出生。
54、范达碧，女，汉族，1963年8月23日出生。
55、周大后，男，汉族，1940年2月8日出生。
56、伍晓鸿，男，汉族，1967年9月14日出生。
57、李文德，男，汉族，1946年11月14日出生。
58、李利涛，男，汉族，1976年2月2日出生。
59、李利群，女，汉族，1970年9月4日出生。
60、李利芳，女，汉族，1973年7月28日出生。
61、丁永恒，男，汉族，1976年4月16日出生。
62、张琴，女，汉族，1984年8月1日出生。
63、向国华，男，汉族，1975年11月25日出生。
64、徐云锋，男，汉族，1995年7月8日出生。
65、马渝，男，汉族，1985年10月24日出生。
66、丁永全，男，汉族，1962年12月24日出生。
67、李安珍，女，汉族，1963年9月12日出生。
68、丁永华，男，汉族，1968年1月21日出生。
69、彭厚萍，男，汉族，1961年8月24日出生。
70、肖丽，女，汉族，1985年12月3日出生。
71、李洪达，男，汉族，1994年4月1日出生。
72、张裕刚，男，汉族，1981年6月15日出生。
73、谢文鉴，男，汉族，1959年8月25日出生。
74、谢文佳，女，汉族，1995年3月5日出生。
75、刘元松，男，汉族，1988年1月1日出生。
76、马功林，女，汉族，1957年8月18日出生。
77、简安琴，女，汉族，1963年2月2日出生。
78、李晓睿，男，汉族，1990年10月5日出生。
79、李祖全，女，汉族，1936年11月1日出生。
80、简安源，男，汉族，1969年1月3日出生。
81、简帮洋，男，汉族，1996年5月1日出生。
82、杨秀华，女，汉族，1972年7月18日出生。
83、李文惠，女，汉族，1951年11月29日出生。
84、任平，女，汉族，1984年11月27日出生。
85、周小岚，女，汉族，1995年10月7日出生。
86、谢文利，男，汉族，1966年5月16日出生。
87、戴力君，女，汉族，1977年7月13日出生。
88、彭新丽，女，汉族，1979年11月8日出生。
89、陈克友，女，汉族，1946年8月26日出生。
90、范洪美，女，汉族，1968年8月26日出生。
91、谢文燕，男，汉族，1968年10月1日出生。
92、谢开峰，男，汉族，1992年2月2日出生。
93、马超，男，汉族，1972年8月18日出生。
94、马功霞，女，汉族，1995年6月19日出生。
95、马功凤，女，汉族，1970年2月8日出生。
96、牟永梅，女，汉族，1947年6月9日出生。
97、谢崇联，男，汉族，1946年12月4日出生。
98、李文玉，女，汉族，1944年11月27日出生。
99、欧晓玲，女，汉族，1972年6月8日出生。
100、欧渝，女，汉族，1974年10月10日出生。
101、彭厚贵，男，汉族，1953年7月7日出生。
102、彭慧玲，女，汉族，1950年9月21日出生。
103、范达荣，女，汉族，1962年7月22日出生。
104、范达芳，女，汉族，1948年8月23日出生。
105、彭新渝，女，汉族，1975年7月8日出生。
106、余平，男，汉族，1971年1月3日出生。
107、王念，男，汉族，1993年3月25日出生。
108、张小红，女，汉族，1974年2月21日出生。
109、范达其，男，汉族，1967年3月7日出生。
110、黄之惠，女，汉族，1967年12月2日出生。
111、唐志书，男，汉族，1939年11月10日出生。
112、范达秀，女，汉族，1957年9月8日出生。
113、温定君，女，汉族，1963年1月22日出生。
114、丁斌，男，汉族，1964年2月2日出生。
115、张学杰，男，汉族，1993年8月2日出生。
116、周建华，男，汉族，1969年10月20日出生。
117、张兴平，男，汉族，1962年12月20日出生。
118、李付兰，女，汉族，1958年8月3日出生。
119、温定兰，女，汉族，1965年1月28日出生。
120、温定容，女，汉族，1971年11月30日出生。
121、欧洪福，男，汉族，1974年7月1日出生。
122、傅守琴，女，汉族，1975年9月21日出生。
123、欧洪秀，女，汉族，1969年11月24日出生。
124、唐国芳，女，汉族，1961年9月27日出生。
125、马功艳，男，汉族，1963年7月10日出生。
126、曾晓英，女，汉族，1966年8月23日出生。
127、范达惠，女，汉族，1953年10月15日出生。
128、范达梅，女，汉族，1965年2月24日出生。
129、邹登元，男，汉族，1980年6月10日出生。
130、张益，女，汉族，1984年5月21日出生。
131、谢崇兰，女，汉族，1969年3月20日出生。
132、谢崇利，女，汉族，1966年11月25日出生。
133、薛永法，男，汉族，1942年7月8日出生。
134、秦小庆，女，汉族，1987年2月12日出生。
135、范宝贵，男，汉族，1982年12月21日出生。
136、欧洪利，女，汉族，1977年7月16日出生。
137、欧洪强，男，汉族，1987年5月16日出生。
138、王锦锦，女，汉族，1988年5月18日出生。
139、丁永红，男，汉族，1968年6月20日出生。
140、张光琴，女，汉族，1970年3月24日出生。
141、丁德厚，男，汉族，1942年7月23日出生。
142、伍学益，女，汉族，1943年6月28日出生。
143、丁涛，男，汉族，1971年10月11日出生。
144、丁俐，男，汉族，1967年3月1日出生。
145、马俊，男，汉族，1985年6月14日出生。
146、丁德惠，女，汉族，1938年10月29日出生。
147、文昌兰，女，汉族，1973年3月17日出生。
148、伍书渝，女，汉族，1970年1月25日出生。
149、彭昭兰，女，汉族，1949年8月2日出生。
150、谢文静，女，汉族，1979年8月4日出生。
151、谢成勇，男，汉族，1975年2月13日出生。