内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民法院
民 事 判 决 书
[2014]阿鲁民初字第2998号
原告阿鲁科尔沁旗国营良种繁殖场，住所地阿鲁科尔沁旗天山口镇良种场。
法定代表人郭海，系场长。
委托代理人姜振，内蒙古百力律师事务所律师。
委托代理人吕志，内蒙古百力律师事务所律师。
被告高艳芳，女，汉族，农民。
被告董子永，男，汉族，农民。
被告董振坤，男，汉族，农民。
原告阿鲁科尔沁旗国营良种繁殖场（以下简称良种场）与被告高艳芳、董子永、董振坤农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，于2014年6月26日依法由审判员朱敏适用简易程序公开开庭进行了审理，于2014年8月26日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告的法定代表人郭海及其委托代理人姜振、吕志到庭参加诉讼，被告高艳芳、董子永、董振坤均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2000年春，三被告开始在原告的北荒地种植36亩地经营收益至2012年。在此期间，三被告没有向原告交纳过任何费用。2012年，经原告班子研究决定收回包括三被告在内的14户在北荒地的种植经营权，并同时征得了大部分村民及种植户的同意。原13户种植户已经与原告签订继续承包合同并交纳了承包费，只有三被告既不签合同也不交承包费，虽经原告与其协商，但三被告仍继续耕种该块地。致使原告与案外人林猛、陈柱就该36亩地订立的承包合同无法履行，原告因此赔偿林、陈两人违约金等损失35900元，该项损失应当由三被告承担，故要求解除原告与三被告之间的口头协议，并返还原告土地36亩，赔偿原告损失35900元，本案诉讼费由被告承担。
被告高艳芳辩称：应驳回原告的诉讼请求或者起诉，因为《中华人民共和国民事诉讼法》有明确的规定，就同一事实被依法驳回诉讼请求后，不得就同一事实再起诉，坚持起诉，人民法院也应驳回或者作出不予立案处理。就此案而言，原告已就同一事实对我起诉三次，而阿鲁科尔沁旗人民法院已作出公正且生效判决[见阿鲁科尔沁旗人民法院（2013）阿鲁民初字第5844号民事判决书]，故原告就同一事实多次起诉，依法应予以驳回；原告在未将土地收回的情况下就与他人签订《土地承包合同》，所造成的损失应该由原告自行承担；我承包的诉争土地是沙滩沙包，当时场部（即原告）不收取承包金，如果治理好了，收益了，可适当交承包金。我已经营诉争土地十几年了，原告如果与我协商，我可以让步，一年一交承包费，不能一次性交清。
被告董子永辩称：我所承包的10号地北30亩土地已被场部收回，场部说60元一亩，13年承包费一次性交清，2013年土地由林猛耕种，每亩地20元，2014年由林猛种植，多少钱给林猛的我不知道，另外10亩被撂荒了。我所说的地是场部让我赔偿35900元所说的合同的那块地。2012年秋季场部强行收我所承包的36土地场部每亩每年60元，13年一次性交清，我们之间没有达成协议。
被告董振坤辩称：北大荒有三块地，我们对荒地进行了开荒平地，2000年春季，我找郭山研究，郭山说北大荒地谁种植谁受益，我儿子董子永找车对北大荒进行开荒。对原告的诉讼请求不认可，我们应该继续承包该土地。
原告为了支持其诉讼请求，向法庭提举了如下证据：1、良种场北大荒土地承包方案，证明2012年12月11日原告班子会议决定北大荒土地对外发包，每亩承包费40至60元，承包期为13年，自2012年12月至2025年12月，承包人一次性交清承包费，原种植户可以优先承包；2、良种场承包北荒地2013-2025年末征求意见表，证明参加表决的71户，其中51户同意发包，不同意的有20户，同意的超过2/3多数；3、证明书，证明2013年5月21日原告按照其发包方案征求意见表和发包方案，向被告主张要求其交回承包的原来承包的36亩地，被告拒绝交付，不同意分此地块，该证明书有被告的亲笔签名；4、班子会议记录，证明被告所说的五亩四等地调换至诉争的36亩地的事实不存在；5、书面通知，证明场部以通知书写的内容广播告知对外发包北大荒地。内容是通知全体村民在2013年1月10日限定最后一天到场部交承包机动地、人口地（北荒地）的承包费；6、证人郭子彬证明，郭子彬是原告的党支部书记，在将涉案36亩地发包前，亲自找被告及其丈夫董子永协商，如继续承包应交纳承包费、签订合同，董子永不签合同，也不交纳承包费，视为董子永放弃继续承包权；7、证人宋发证明，他按场部指示，在2013年12月至1月10日，数次用广播通知全村各户，原承包北荒地的户如继续承包到场部交钱签合同。如不承包就另包给他人，也已通知了被告；8、证人郭兴证明，郭子彬跟董子永协商北荒地承包的事，董子永不同意一次性承包13年，要一年一承包，其放弃对36亩北荒地继续承包权；9、证人费洪新证明，被告2013年没有交承包费；10、承包土地合同，证明在被告放弃继续承包的情况下，原告于2013年1月11日与案外人陈柱、林猛签订承包合同；11、收款收据，证明2013年1月11日，陈柱按合同约定交纳给良种场承包费23400元；12、关于林猛、陈柱二人承包地的处理意见，证明在被告阻止原告将涉案地块分给案外人林猛、陈柱而不能履行原告与林猛、陈柱签订的承包合同，原告单方违约而向林猛、陈柱赔偿35900元经济损失；13、赔偿损失明细，证明被告应赔偿损失合计35900元；14、收据，证明原告退还陈柱、林猛土地承包费。
被告高艳芳对原告所举证据的质证意见是：1、对原告申请法院调取的证据1至9的真实性没有异议，但认为（2013）阿鲁民初字第5844号民事判决书已作出公正判决，原告属于重复起诉；2、对证据10有异议，认为原告与陈柱、林猛签订的承包合同与其承包的地块不一致，与其无关；3、对证据11没有异议，但认为与其无关；4、对证据12、13、14有异议，认为与其无关，原告在没有收回土地的情况下与别人签订土地承包合同，损失应由原告自行负责。
被告董子永、董振坤对原告所举证据的质证意见与被告高艳芳一致。
被告高艳芳为了支持其辩解向法庭提举如下证据：1、承包土地补充协议一枚，证明原告与其他种植户签订的补充协议；2、[2013]阿鲁民初字第5844号判决书一份，证明原告不能因同一事实再次起诉，诉争土地属于我；3、起诉状两份，证明原告因同一事实多次起诉。
原告对被告高艳芳所举证据的质证意见是：对证据1有异议，是复印件，且与本案没有关联性；对证据2有异议，该判决不能证明诉争土地属于被告，该判决解决的是是否侵权的法律关系，不是返还原物的法律关系，与本案没有关系；对证据3真实性没有异议，对证明的事实有异议，撤诉是原告的权利，再次起诉不违反法律规定。
被告董子永、董振坤未向法庭提举证据。
综合原、被告的举证、质证意见，本院做如下认证：对原告提交的良种场北大荒土地承包方案、征求意见表、证明书、会议记录、书面通知，被告虽提出异议，认为原告属于重复起诉，但本案与本院（2013）阿鲁民初字第5844号案非同一法律关系，且三被告对其真实性没有异议，故对其证明力，本院予以确认；对原告提举的证人郭子彬、宋发、郭兴、费洪新的证言，因被告没有异议，故对其证明力，本院予以确认；对原告提举的证据10，被告提出异议，且与本案不具有关联性，故对其证明力，本院不予确认；对原告提举的证据11至14，与本案不具有关联性，故对其证明力，本院不予确认。对被告高艳芳提举的证据1，原告对其有异议，且与本案不具有关联性，故对其证明力，本院不予确认；对证据2因其与本案非同一法律关系，与本案不具有关联性，故对其证明力，本院不予确认；对证据3，因其与本案不具有关联性，且原告起诉与本案不是同一法律关系，故对其证明力，本院不予确认。
根据原告的陈述、被告的答辩及确认的有效证据，本院查明如下事实：被告高艳芳、董子永及董子永的父亲董振坤系一居生活，被告董振坤与原告良种场原任领导班子达成口头协议，被告高艳芳、董子永于2000年春季开始实际承包经营位于原告良种场地块名为北大荒盐碱地即诉争的土地至今。2012年，经原告班子研究决定收回包括被告在内14户在北荒地的种植经营权，并同时征得了大部分村民及种植户的同意。2012年12月11日，原告班子会议决定北大荒土地对外发包，每亩承包费40元至60元，承包期为13年，即自2012年12月至2025年12月，承包人一次性交清承包费，原种植户可以优先承包。原13户种植户已经与原告签订继续承包合同并交纳了承包费，只有三被告既不签合同亦不交纳承包费。
本院认为：依法成立的合同受法律保护，合同双方当事人应按照合同的约定履行自己的义务。被告高艳芳、董子永于2000年春季开始经原告良种场原任领导班子承诺承包改造诉争的土地至今，与原告形成事实上的土地承包经营关系。在原告与被告的承包经营关系履行至2012年，原告召开会议决定，不再无偿承包给原经营户，从2012年起需交纳承包费，并重新签合同，原承包户有优先承包经营权，原告已通知并与被告董振坤协商，要求其交纳承包费或签订继续承包合同，但被告拒不与原告重新签订合同，亦不交纳承包费，故对原告要求解除与被告形成的事实上的土地承包合同关系，本院予以支持；原告要求被告赔偿因原告与案外人林猛、陈柱签订的承包合同承担的违约金35900元，因原土地承包经营关系尚未解除，原告将诉争土地对外发包给案外人，原告对此存在过错，且与本案不具有关联性，故对原告要求被告赔偿损失35900元的诉讼请求，本院不予支持。被告辩称原告属于重复起诉，在本院审理的（2013）阿鲁民初字第5844号案件中，原告请求被告停止侵害，返还土地，因双方的事实承包合同关系还在履行，在合同没解除前提下，侵权诉讼不成立，故我院予以驳回。现在原告起诉要求解除合同，与另一案不属于同一法律关系，不属于重复起诉，故对原告的辩解主张，本院不予采纳。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十六条、第四十七条、第五十六条，《中华人民共和国合同法》第九十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、解除原告阿鲁科尔沁旗国营良种繁殖场与被告高艳芳、董子永、董振坤形成的事实上的土地承包合同关系；
二、被告高艳芳、董子永、董振坤于本判决生效后三日内返还原告阿鲁科尔沁旗国营良种繁殖场36亩土地承包经营权（地块名为北大荒，位于阿鲁科尔沁旗国营良种繁殖场东南）；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费698元，由原告承担648元，由被告承担50元。
如不服本判决，可自本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审 判 长 朱 敏
审 判 员 韩文峰
人民陪审员 李久春
二〇一四年八月二十六日
书 记 员 赵 东