宁夏回族自治区高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）宁执异8号
异议人（利害关系人）：王志成，男，汉族。
申请执行人：宁夏然熙实业有限公司。
法定代表人：杨杰，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：高治中，北京德和衡（太原）律师事务所律师。
被执行人：银川富利达商贸有限公司。
法定代表人：李江，该公司总经理。
在本院执行申请执行人宁夏然熙实业有限公司（以下简称然熙公司）与被执行人银川富利达商贸有限公司（以下简称富利达公司）合同纠纷一案中,异议人王志成对本院处置银川富利达商务综合楼(国有土地使用权及其范围内的在建工程)不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，并于2017年6月19日举行了听证。王志成、然熙公司的委托诉讼代理人参加了听证，并提交了书面意见，现已审查终结。
王志成称，一、宁夏高院对银川富利达商务综合楼(国有土地使用权及其范围内在建工程)无优先处置权,该标的物依法应当由首封法院山西省晋中市中级人民法院（以下简称晋中中院）处置,宁夏回族自治区高级人民法院（以下简称宁夏高院）应当立即中止该标的物的执行。1、该标的物由晋中中院于2015年2月11日应当事人诉讼保全而采取查封措施，晋中中院系首封法院，依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第九十一条规定,该标的物应由晋中中院进行处置、分配。2、依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第一百二十五条以及《最高人民法院关于进一步规范跨省、自治区、直辖市执行案件协调工作的通知》第七条规定，宁夏高院及晋中中院就该标的物的执行发生争议,双方无法协商,因系跨省执行,故双方均应当逐级报请至最高人民法院,由最高人民法院指定执行法院。但宁夏高院置法律规定及晋中中院异议于不顾，违法执行处置该标的物，执行行为违法。二、宁夏高院的执行评估、拍卖程序不合法,缺少其他债权人(利害关系人)必要的参与和监督，侵犯了其他债权人的合法权益。依据《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》第十条以及《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条的规定，宁夏高院在委托鉴定、拍卖的执行程序中应当依法通知所有债权人或利害关系人,以保障利害关系人能够及时参与行使权利。但宁夏高院从该标的物开始委托鉴定、评估结果作出以及拍卖甚至到以物抵债,均未通知与案件相关的所有债权人，其他债权人、利害关系人也就根本不可能就评估结果提出异议或依法参与竞拍，宁夏高院的执行行为侵犯了其他债权人、利害关系人的合法权益，其执行行为违法。三、宁夏高院对该标的物的评估价值不真实，该《司法鉴定意见书》不能作为拍卖、以物抵债的执行依据。该标的物由宁夏博源卓越华瑞房地产评估咨询有限公司出具《司法鉴定意见书》，鉴定意见为:富利达公司所有的国有土地使用权、地下负一层及地上六层在建工程的总价值为46674236元，单价为2639.06元。而该标的物周边均为区内大型的商业建材市场，交通便利，升值空间巨大，但鉴定的单价远低于该地段周边的住宅小区的价值，更不用谈其属于营业性办公楼，该鉴定结论不符合市场行情和客观事实。而富利达公司就该标的物在2015年向山西成联德广融资担保有限公司（以下简称成联德广公司）及其他债权人出具的评估报告中所鉴定的市场价值均在一亿以上，依据房地产评估的原则，该处标的物的评估价值也不可能从一亿急剧跌至四千万，这明显有违事实也不符合常理。该标的物在远低于市场价值的情况下以物抵债，剩余价值远远不能清偿其他债权人的债权，严重侵犯了其他债权人的合法权益。四、晋中中院向宁夏高院发函只是针对成玉斌一案，并未表明对其他案件的当事人的解封权利，导致王志成申请查封的标的物也解封了；富利达公司的委托代理人哈小伟是该公司的债权人，从法律角度讲，哈小伟不能担任富利达公司的代理人，这种行为同时也侵害了其他债权人的利益；王志成是首先查封债权人，是和成玉斌一天申请的，该标的物是在2017年3月22日办理的过户手续，这期间没有通知王志成，使王志成丧失了参与分配的权利。异议请求：1、撤销宁夏高院（2016）宁执21号执行裁定书。2、宁夏高院将银川富利达商务综合楼（国有土地使用权及其范围内的在建工程）移送至晋中中院处置。
然熙公司称，一、执行阶段的管辖法院问题。本案的原申请执行人是成联德广公司，该公司就涉案执行标的与富利达公司办理了他项权登记，在生效的法律文书中也确认了成联德广公司的优先受偿权，最高法院的司法解释也明确规定由优先权法院与首封法院管辖争议，由优先权法院管辖。在执行过程中，我公司了解到，宁夏高院曾给晋中中院书面发函，告知案件的执行，最后晋中中院将首封的案件移送宁夏高院执行，移送后，优先权和首查封的管辖集中到宁夏高院，宁夏高院对本案的管辖是没有争议的。二、异议人提出的评估拍卖程序问题。本案执行标的的评估拍卖都是宁夏高院通过相关司法鉴定机构以及淘宝网网上拍卖进行的，程序上符合法律规定。三、异议人提出评估价格不实的问题。异议人王志成未提供相关证据证明，我公司认可该评估价格。四、我公司不清楚哈小伟是否系富利达公司的债权人，异议人无论是否首封都属于一般债权，我公司查询到办理登记时成玉斌是首封。请求宁夏高院驳回王志成的异议申请。
本院查明，2014年12月19日，成联德广公司与富利达公司签订了《抵押反担保合同》，以富利达公司建设的位于银川市兴庆区丽景南街西侧的商务综合楼以及国有土地使用权[土地证号为银国用（2013）第044**号]为成联德广公司提供抵押担保，并分别于2014年12月30日和2014年12月23日依法办理了在建工程抵押登记和国有土地使用权抵押登记。在成联德广公司与富利达公司合同纠纷案中，本院于2016年5月3日作出（2016）宁民初27号民事调解书，双方当事人自愿达成如下调解协议：一、富利达公司应于2016年5月13日前一次性向成联德广公司支付代偿的借款本息22015215.98元；二、富利达公司自愿赔偿成联德广公司损失5984784.02元于2016年5月13日一次性付清；三、如富利达公司未能按上述约定履行付款义务，则应按未付款年利率24%的标准向成联德广公司支付逾期付款违约金直至实际清偿之日止；四、成联德广公司对《抵押反担保合同》项下的抵押物[土地证号为银国用（2013）第044**号]，坐落在宁夏回族自治区银川市兴庆区丽景南街西侧的商务综合楼负一层到六层]在上述一、二、三项范围内享有优先受偿权。
该调解书发生法律效力后，成联德广公司向本院申请强制执行，本院向富利达公司发出执行通知书，并于2016年6月30日作出（2016）宁执21号执行裁定，裁定：一、查封、冻结、扣划被执行人富利达公司银行存款2800万元及逾期付款违约金、申请执行费。二、被执行人富利达公司银行存款不足清偿债务部分,则查封、扣押、拍卖、变卖其相应价值的财产；同日又作出（2016）宁执21号之一执行裁定，裁定：拍卖、变卖富利达公司建设的位于银川市兴庆区丽景南街西侧的商务综合楼，以及国有土地使用权[土地证号为银国用（2013）第044**号]。
在执行过程中，本院于2016年6月30日依法委托评估机构对抵押物进行评估，评估机构于2016年8月25日出具鉴定意见书，确定评估总价为46674236元，单价每平方米2639.06元。2016年9月19日，本院委托银川市中级人民法院淘宝网平台，以评估价为保留价进行第一次拍卖后流拍，第二次拍卖在第一次拍卖保留价的基础上下浮10%作为保留价42006812元后仍流拍。2016年8月1日，成联德广公司与然熙公司签订《债权转让协议》,约定将本案执行全部债权转让给然熙公司。2016年8月8日，然熙公司向本院申请变更为本案的申请执行人，本院于2016年11月7日作出（2016）宁执21号之二执行裁定，裁定：变更然熙公司为本案申请执行人。然熙公司向本院提交以物抵债申请书，要求以第二次拍卖保留价接受抵押物以抵偿债务，并表示抵押物拍卖保留价超出债权数额的部分愿意退回。本院于2016年12月8日作出（2016）宁执21号之三执行裁定，裁定：将富利达公司位于宁夏银川市兴庆区丽景南街西侧银国用(2013)第04470号国有土地使用权及其范围内的商务综合楼（在建工程，抵押登记号银房在建抵押第2014098740号）负一层及地上六层过户至然熙实公司,以抵偿所欠债务。2017年3月22日，本院作出（2016）宁执21号之四执行裁定，裁定：解除晋中中院对被执行人富利达公司位于银川市兴庆区丽景南街西侧的商务综合楼，以及国有土地使用权[土地证号为银国用（2013）第044**号]的查封。
另查明，2016年6月22日，本院向晋中中院出具《关于山西成联德广融资担保有限公司申请执行银川富利达商贸有限公司合同纠纷一案商请移送执行函》，以本院已经依法对抵押财产开始评估、拍卖程序，商请该院依法将查封财产移送本院执行。2017年3月6日，晋中中院向本院分别出具三份移送函，将该院正在执行的申请执行人成素红、孟锡文、成玉斌与被执行人李江、富利达公司借款合同纠纷三案中查封财产移送至本院执行，对该财产的续封、解封和变价、分配等后续工作交由本院办理，该院不再负责。2017年6月2日，本院向晋中中院出具商请执行函，商请该院将王志成与富利达公司借款合同纠纷案移送本院执行。晋中中院于2017年6月7日签收该商请执行函。
再查明，异议人王志成与李江、富利达公司借款合同纠纷案中，王志成向晋中中院提出财产保全申请，该院于2015年2月11日对富利达公司位于银川市兴庆区丽景南街西侧商务综合楼以及国有土地使用权予以查封。晋中中院于2016年12月27日作出（2015）晋中中法民初字第19号民事判决书，判决：一、李江于本判决生效后十日内返还王志成贷款本金600万元及借款期限内的利息（略），同时支付王志成上述借款的逾期利息，违约金及实现债权的律师费用（略）；二、富利达公司对李江的上述债务承担连带还款责任；案件受理费65700元，保全费5000元，共计70700元，由李江和富利达公司共同承担。2017年3月6日，晋中中院作出（2017）晋07执28号执行案件受理通知书，对王志成申请执行李江、富利达公司借款合同纠纷案决定立案执行。
本院认为，本院在执行申请执行人然熙公司与被执行人富利达公司合同纠纷案中，然熙公司对富利达公司位于银川市兴庆区丽景南街西侧的商务综合楼以及国有土地使用权享有优先受偿权，本院依照《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》第一条的规定，商请晋中中院将涉案查封财产移送本院执行，晋中中院将涉案查封财产移送本院执行，本院依法对涉案查封财产进行评估、拍卖、以物抵债均符合法律规定。对于王志成提出撤销本院（2016）宁执21号执行裁定，将银川富利达商务综合楼（国有土地使用权及其范围内在建工程）移送晋中中院处置的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定如下:
驳回王志成的异议请求。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向最高人民法院申请复议。
审判长 周云韬
审判员 张凌& # xB;
审判员 杨 波
二〇一七年六月二十三日
书记员 潘 恺 强
附：相关法律及司法解释规定
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议不成立的，裁定驳回异议；