河北省围场满族蒙古族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0828民初2393号
原告围场满族蒙古族自治县飞宇房地产开发有限公司（以下简称飞宇房地产公司），住所地河北省围场满族蒙古族自治县。
法定代表人杨国杰，职务董事长。
委托代理人王海涛，河北泓鹏律师事务所律师。
委托代理人刘雨轩，住河北省围场满族蒙古族自治县。
被告孟宪清，住河北省围场满族蒙古族自治县。
被告宋守侠，住河北省围场满族蒙古族自治县。
以上二被告共同委托代理人李春艳，河北正围律师事务所律师。
原告飞宇房地产公司与被告孟宪清、宋守侠房屋拆迁置换合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告飞宇房地产公司的委托代理人王海涛、刘雨轩、被告孟宪清、宋守侠的委托代理人李春艳到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告飞宇房地产公司诉称，2013年11月14日，原、被告双方签订了《飞宇三期房屋拆迁置换合同》，被告孟宪清、宋守侠将其自有的坐落于围场镇土字街的房院[土地证号：围国用（2009）第01**号]一处置换给原告开发建设，双方约定了拆迁置换条件。合同签订后，被告拒不交付置换房院，以种种理由阻挠原告拆迁，被告的行为已构成违约，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求法院依法判令被告履行双方签订的飞宇三期房屋拆迁置换合同，交付置换房院由原告拆迁，由被告承担本案的诉讼费用。
原告飞宇房地产公司为支持其诉讼主张，向本院提交以下证据予以证实：
第1号证据，被告孟宪清、宋守侠的房屋所有权证书及土地使用权证书（复印件）；
第2号证据，包含被告在内的该地段的全体居民签订的同意开发的联名签字（复印件）；
第3号证据，向被告发出的搬迁通知（复印件）；
第4号证据，被告为原告出具的开发委托书（复印件）；
第5号证据，向被告发出的拆迁通知（复印件）；
第6号证据，与被告签订的拆迁置换合同（复印件）及被告的身份证复印件；
第7号证据，围土储委纪[2014]2号会议纪要。
被告孟宪清、宋守侠对原告飞宇房地产公司提交的第1-7号证据的真实性均没有异议，但是认为原、被告之间签订的拆迁置换合同违反法律规定，该合同是无效的，原告提交的证据均达不到原告的证明目的。
被告孟宪清、宋守侠辩称，原告与被告在2013年11月14日签订了飞宇三期房屋拆迁置换合同，此合同系无效合同，合同的内容及签订前期的相关手续违背《城市房屋拆迁管理条例》第八条规定。合同签订后，被告按照合同中的内容将其土地使用证及房屋所有权证交付给原告，但是一直到2015年8月18日前，原告都没有按照合同约定与所有拆迁户签订房屋拆迁置换合同及完成所有房屋的拆迁，被告看到原告此情景后，在2015年8月18日，向原告下达了解除拆迁置换合同的通知，要求原告返还被告的土地使用证及房屋所有权证，但原告至今未予返还。原告对被告的房屋进行拆迁建设需要相关部门的审批，否则是违法的，被告向原告多次索要政府相关手续，原告未能提供，故原、被告签订的房屋拆迁置换合同是无效合同，所以被告请求原告给付土地使用证及房屋所有权证，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告孟宪清、宋守侠为支持其诉讼主张，向本院提交以下证据予以证实：
1号证据，围政（2014）8号文件（复印件）；
2号证据，2015年被告向原告下达解除拆迁置换合同的通知（复印件）；
3号证据，孟辉、徐领向县政府的反应拆迁置换情况的材料（复印件）；
4号证据，孟辉和原告在2016年7月5日签订的协议（复印件），拟证实孟辉和原告签订的置换合同已经作废，孟辉搬回去居住，而孟辉与本案被告性质是相同的。
5号证据，孟辉出具的证明，拟证实孟辉与原告签订的置换合同作废，并将土地使用证和房产证取回。
原告飞宇房地产公司对被告孟宪清、宋守侠提交的第1号证据的真实性没有异议，认为此份文件恰恰说明孟宪清援引的城市补偿条例已经废止，对本案没有效力。飞宇三期项目是棚户区改造项目，合同的效力是由人民法院或仲裁机构确定的。对于第2号证据因被告没有按照法定程序予以送达，故对其真实性、合法性、关联性均不予认可；对于第3号证据，原告飞宇房地产公司没有收到过，故不予认可；对于第4号证据的真实性予以认可，原告与孟辉解除合同是因为其房屋是在高速30米实控线内不准许开发建设，故对其进行剔除；对于第5号证据的真实性予以认可，但是根据合同相对性，与包括本案被告在内的28户是分别签订的房屋拆迁置换合同，孟辉的情况不能作为普遍适用。
经审理查明，孟宪清、李玉、蔡宇楠、王艳龙、王士超、孙强等28人联名按印同意飞宇房地产开发公司董事长杨国杰开发飞宇房地产三期工程，在此基础上，2013年11月14日，原、被告签订了《飞宇三期房屋拆迁置换合同》，合同约定：“飞宇房地产公司（甲方），孟宪清、宋守侠（乙方），乙方同意将座落在围场镇政府以西自有房院一处置换给甲方开发。拆迁置换条件：主房每一平方米置换楼房一平方米，在土地使用证合法用地范围内所建的门房、后厦子，坡面2.5米以上、高2.5米以上能作为住宅的一平方米置换楼房一平方米。空地面积，按现有面积，以房墙外皮为准，实有面积减去主房、门房等面积，每1.5平方米置换楼房1平方米。拆迁户置换楼房为原地回迁以七层以下（含七层）为准，如乙方实际楼房面积少于置换面积，甲方按楼房面积3000元/平方米进行补偿，如超出实际面积按年度市场价结算。选八层以上按市场价结算。以最终设计为准，回迁房只限在12﹟楼西单元选房，不得随意选房，28户抓阄选房，每户一套。如在原地选房，可按合同第四条1-7层自由选择，每户实际面积减去12﹟楼西单元第一套房面积，其余面积可按合同选房，超出面积按市场价格结算，配建的地下室每平方米按2000.00元计算。第三条拆迁期限及拆迁办法，1、拆迁时间为乙方接到甲方的拆迁通知书三日内开始搬迁，时间为20天内搬迁完毕。3、对拆迁的院落，乙方将室内可动产搬走后交给甲方拆除，拆除物品归甲方所有，垃圾由甲方负责清理。4、飞宇山庄三期房屋（置换合同）第三期所有拆迁房签订完后生效，如有任何一户不签此合同视为无效。5、所有搬迁户必须在约定时间内一次性自行拆除，有任何一户不按合同搬迁，所有合同无效，后果乙方自负，甲方不承担任何责任，项目不再进行。拆迁时间在取暖期后按拆迁通知执行。第四条开工期限和甲乙双方违约责任，1，甲方开工时间以县政府批文和住建局开工许可证生效之日起计算，高层36个月，如甲方责任不能按时回迁，甲方按日赔付30元违约金。”合同还对其他事项进行了约定，甲方法定代表人签字处盖有围场满族蒙古族自治县飞宇房地产开发有限公司印章，乙方孟宪清、宋守侠签字按手印。2013年11月15日被告孟宪清、宋守侠为原告出具了《开发委托书》，自愿将飞宇山庄以北至刘山房屋以南地块住宅用房及用地，委托原告飞宇房地产公司开发。
上述合同签订后，被告将围国用（2009）第0113号土地使用证和编号为围房登字第200336号房权证交给原告。2012年11月14日原告飞宇房地产公司向被告发出了搬迁通知，2014年7月20日原告飞宇房地产开发公司向被告发出了《拆迁通知》。2015年8月18日被告孟宪清向原告飞宇房地产公司发送《解除拆迁置换合同通知》，该通知载明“围场满族蒙古族自治县飞宇房地产开发有限公司，你公司于2014年同我们7户签订的‘飞宇三期房屋拆迁置换合同’，因该合同至今未生效，你公司也未在合同约定时间内完成对所有置换户房屋的签订及拆除。你公司的该行为已表明不再履行拆迁置换行为，因你公司的违约行为导致我们无法实现合同目的，特通知自即日起解除和你公司签订的‘飞宇三期房屋拆迁置换合同’，你公司在接到此通知三日内应向我们返还土地使用证和房屋所有权证。因此给我们造成的损失，我们会依法向法院提起诉讼。特此通知，2015年8月18日”。
上述事实有原、被告的陈述，《飞宇三期房屋拆迁置换合同》、土地使用权证、房权证、开发委托书、孟宪清等28人同意杨国杰开发的联名签字书、搬迁通知、解除拆迁置换合同通知等证据所证实。
本院认为，原告飞宇房地产公司起诉要求被告交付的房屋院落，是原告飞宇房地产公司与孟宪清、蔡宇楠、王士超、孙强等28人一起协商一致的情况下，共同要求原告飞宇房地产公司进行开发的，在此基础上经原、被告协商同意签订的《飞宇三期房屋拆迁置换合同》，并且被告孟宪清、宋守侠为原告飞宇房地产公司出具开发委托书，自愿将飞宇山庄以北至刘山房屋以南地块住宅用房及用地委托原告飞宇房地产公司进行开发，原、被告之间签订的房屋拆迁置换合同是双方当事人的真实意思表示，且合同中约定的开发项目经县政府有关部门批准后进行实施并不违反国家法律和相关政策规定，有利于城镇的发展建设与改造，有利于优化城镇居民居住条件和环境，该合同合法有效。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。被告孟宪清、宋守侠应该按照约定将置换房屋交付给原告飞宇房地产公司进行拆迁，其拒绝交付的行为违反了合同的约定，应承担相应的民事责任。被告孟宪清、宋守侠虽主张其向原告飞宇房地产公司发送过《解除拆迁置换合同通知》，但其未举证证明该合同具有法定解除的情形，而且原告正在积极向县政府、城建、土地等相关部门申办开发建设手续，原告也一再表明尽快开发飞宇三期房地产开发项目的愿望、信心和诚意。飞宇三期房地产开发项目尽快实施也是原、被告所签订合同的目的。鉴于签订合同后原告已经投入了大量的工作和精力，大部分搬迁户已经搬出时间较长的实际情况，考虑到为了减少当事人的经济损失，本院认为以继续履行合同为宜，符合当事人签订合同的意愿和目的。故依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
被告孟宪清、宋守侠继续履行其与原告飞宇房地产公司签订的《飞宇三期房屋拆迁置换合同》，并限于本判决生效后三十日内，被告孟宪清、宋守侠按照原、被告签订的房屋置换合同约定，腾出房屋，将房屋及院落交付给原告飞宇房地产公司。
案件受理费100.00元由被告孟宪清、宋守侠承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。（同时交纳二审案件受理费）
审 判 长 王 平
代理审判员 张 伟
人民陪审员 李 丹
二〇一六年七月二十七日
书 记 员 管思雯