青海省共和县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）青2521民初112号
原告（反诉被告）：共和县锦源商贸有限责任公司，统一社会信用代码×××,住所地共和县恰卜恰镇青海湖南大街德洋广场六楼。
法定代表人：万德才让，该公司董事长。
委托诉讼代理人：华尔丹，男，1965年9月16日生，公民身份号码×××，共和县疾控中心退休干部，住青海省共和县。
委托诉讼代理人：王晓芳，青海南峰律师事务所律师。
被告（反诉原告）：中国人民解放军青海省共和县人民武装部，住所地共和县恰卜恰镇青海湖北大街。
法定代表人：王烯臣，部长。
委托诉讼代理人：韩尚龙，男，1976年8月5日生，公民身份号码×××，中国人民解放军青海省共和县人民武装部副部长，住青海省共和县。
委托诉讼代理人：郑曦耀，陕西秦川律师事务所律师。
原告共和县锦源商贸有限责任公司与被告中国人民解放军青海省共和县人民武装部租赁合同纠纷一案，本院于2017年2月23日立案后，依法适用普通程序。2017年2月23日原告共和县锦源商贸有限责任公司对装饰装修造价费用提起鉴定申请。2017年10月19日，被告中国人民解放军青海省共和县人民武装部提起反诉，本案于2017年10月30日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人华尔丹、王晓芳，被告委托诉讼代理人韩尚龙、郑曦耀到庭参加了诉讼。2017年11月28日，2017年12月29经本院院长批准，本案延长审限2个月。本案现已审理终结。
原告共和县锦源商贸有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告补偿宾馆、餐厅装修损失112万元；2、依法判令被告补偿宾馆餐厅设施设备30万元；3、依法判令被告退还经营保证金2万元；4、依法判令被告补偿宾馆餐厅预期利益72万元。事实与理由：2017年7月6日，被告与原告签订《共和人武部民兵培训中心社会化保障合同》，约定被告将民兵培训中心三层楼建筑面积1250平方米、食堂两层楼建筑面积405平方米出租给原告经营，租赁经营期限10年，自2012年7月6日至2022年7月6日止，租金每年20万元，于每年7月6日前交清。若遇上级指示精神必须收回房屋时，经营1年至3年的赔偿90%的装修费用；经营4至6年的赔偿70%的装修费用（装修以初次装修时装修发票为依据）。合同签订后，被告将上述租赁物交给原告后，由原告的经营负责人加羊措与装修承包负责人才让加签订《共和县武装部招待所装饰装潢协议书》，装修工程造价为160万元。2016年6月21日，原告收到被告的停业通知，理由是根据中央军委关于停止有偿服务的通知精神，对原告所产生的损失按照合同协商解决，不能达成一致则通过法院裁决。原告得到通知就立即停业了，在与被告协商损失补偿问题上至今没有达成一致意见，原告特提起诉讼。
被告中国人民解放军青海省共和县人民武装部辩称，被告不存在违约，原、被告所签订的合同现无法履行是因为中央军委下发的《中央军委关于停止有偿服务的通知》，属于法律上的情势变更；2、原告的诉求没有法律及事实依据，第一项诉求按实际价值补偿、第二项诉求设施设备应当由原告搬走，被告不予补偿、对于第三项诉求被告并没有收到保证金、对于第四项诉求，因被告没有任何过错也不应当补偿预期利益。
被告中国人民解放军青海省共和县人民武装部向本院提出反诉请求：1、要求原告排除妨害，立即搬离违法占用的房屋并返还房屋内相关物品；2、要求原告向被告支付违法占用房屋的费用（自2016年7月6日暂计算至2017年11月5日，共计266667元）；3、本案诉讼费由原告承担。事实与理由：2016年2月20日，原、被告签订了《装饰工程合同书》，2012年7月6日，被告与原告签订《共和人武部民兵培训中心社会化保障合同》，依据军队管理有关规定，被告与原告建立委托管理关系，由原告对民兵培训中心三层楼建筑面积1250平方米与食堂两层楼建筑面积405平方米进行管理。2016年6月21日，反诉人根据中央军委关于停止有偿服务的通知精神，向原告发出了停业通知，现双方之间的《共和人武部民兵培训中心社会化保障合同》因不可归责于双方当事人的原因发生情势变更，合同之基础丧失，无法继续履行原合同，致使合同解除。但原告一直拒绝搬离，非法占用房屋，给被告造成了巨大的损失，特诉至法院。
原告共和县锦源商贸有限责任公司辩称，被告的第一项反诉请求是排除妨害搬离房屋，是基于侵权或影响相邻关系而可以主张的诉求，但原告是基于合法的租赁合同占有房屋，由于被告的违约导致解除合同，赔偿问题至今没有得到解决，因此被告的反诉请求没有任何事实依据。2、被告的第二项反诉请求是基于每年租金20万元计算的，然而被告要求2016年7月6日通知停止一切经营活动，被告至今没有任何赔偿反而要求原告支付租金，缺乏法律与事实依据，综上，依法驳回被告的全部反诉请求。
原告共和县锦源商贸有限责任公司为证明其诉讼主张成立，向本院提交以下证据：
1、共和人武部民兵培训中心社会化保障合同，拟证明原、被告之间订立了为期十年(2012年7月6日至2022年7月6日)的招待所经营合同；
2、通知，拟证明2016年6月21日，被告给原告送达通知，要求2016年7月6日前停止一切对外有偿服务的活动；
3、停业通知，拟证明2016年7月6日被告给原告送达停业通知，并进行了张贴，原告也就立即停止了一切经营活动；
4、青海华翼会计司法鉴定所鉴定意见书初稿，拟证明装修工程造价评估为1521931.24元；
5、青海华翼会计司法鉴定所鉴定意见书正式稿，拟证明装修工程造价评估为1059839.36元，但说明此意见书原告不服，认可其初稿意见；
6、共和县武装部招待所装饰装潢协议书及装饰装修工程内容，拟证明原告的经营负责人加羊措与装修承包负责人才让加签订装修工程造价160万元的协议书及具体工程内容；
7、收条4张，拟证明原告给付才让加装修款共计160万元；
8、设施及物品清单，拟证明原告购置的具体设施物品的名称及数量；
9、收据21张、锅炉工程协议、收条1张，拟证明原告购买主要设施物品的费用是406266元。
被告针对原告提交的证据质证意见如下：
对证据1的真实性不持异议，实际合同性质为租赁合同，但约定不符合法律规定，因上级命令停止经营活动为法定情势变更；对证据2、3真实性无异议；对证据4认为应当以正式稿为依据，没有参考价值；对证据5不予认可，在开听证会时提出了异议，但没有被采纳；对证据6、7、8、9不予认可；对鉴定费虽然没有提交正式票据，但实际支出费用予以认可。
被告为证明其答辩意见及反诉主张成立，向本院提交以下证据：
1、共和人武部民兵培训中心社会化保障合同，拟证明原、被告之间建立的是委托管理合同关系，对违约责任的规定不符合法律规定，依合同第七条第三项约定，原告装修以外的东西不属于本案赔偿范围；
2、中央军委关于停止有偿服务的通知首页，拟证明原、被告解除合同的原因、依据，属于情势变更，不存在赔偿问题；
3、通知、停业通知，拟证明2016年7月6日开始租赁合同解除；
4、共和县政府采购管理中心购销合同书、设施物品清单，拟证明租赁房屋内属于被告的物品；
5、通知书，你证明被告在不停地督促原告交还租赁物；
6、法律意见书，拟证明针对鉴定项目，被告一开始就提出异议，认为应当做现值鉴定。
原告针对被告提交的证据质证意见如下：
对证据1真实性、合法性、关联性均不持异议；对证据2的真实性予以认可；对证据3真实性无异议，但合同解除应当基于双方协商或法院判决；对证据4无异议，被告通过政府采购的部分，原告支付了10万元，清单中除政府采购的其他物品是原告购买的；对证据5、6的真实性没有异议。
依据原、被告举示的证据，结合双方的质证意见，本院认证如下：
对原告提交的证据1、2、3，经质证被告无异议，对其真实性本院予以确认；对证据4，本院认为该证据系初稿，尚未形成结论性意见，本院不予采信；对证据5，虽原、被告均提出了异议，但均未能提供足以推翻该鉴定意见书的相反证据，故对此证据本院予以确认；对证据6、7，本院认为协议书仅仅约定了工程造价为160万元，无相关分项预算的情况下造价如何形成的不得而知，且支付的装修款不符合交易习惯，无法确认其真实性，本院不予确认；对证据8，经质证被告不予认可，庭审中双方均无法确认具体数量及名称，故本院不予确认；对证据9，原告仅提供了收据，未提交正式发票，无法确认其真实性、关联性，本院不予采信。
对被告提交证据1、2、3、5、6，经质证原告无异议，对其真实性本院予以确认，但证据3不足以证明其待证事实，故对其证明指向本院不予确认；对证据4中的采购合同符合证据的真实性、合法性、关联性要求，本院予以确认，对设施清单中的物品双方均无法确认具体数量及名称，故本院不予确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2012年7月6日，原、被告签订《共和人武部民兵培训中心社会保障合同》，双方约定，被告将位于共和县武装部民兵训练中心（现称武装部招待所）建筑面积1250平方米和食堂建筑面积405平方米房屋出租给原告进行经营管理，期限自2012年7月6日至2022年7月6日止，每年管理租金20万元，于每年的7月6日支付。被告交付该房屋时，原告应向被告支付房屋经营管理保证金20000元，被告收取保证金后应向原告开具收款凭证。合同第七款第三项约定：“房屋返还时，属于原告的家具、电器等设备由原告负责搬走。由原告增加的装修，原告不得拆除，以免破坏室内的装修状况（或由双方根据当时的实际情况协商处理）”。合同第十款第三项约定：“被告不得解除本合同，如遇上级指示精神必须收回该房屋时，被告应对原告进行赔偿，在1至3年内收回，赔偿原告90%的装修费用，在4至6年内收回，赔偿原告70%的装修费用，在7至10年内收回赔偿50%的装修费用（装修费用以初次装修时的装修发票为依据）”。合同签订后，被告将涉案房屋交付于原告。2016年3月，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，责令军队和武警部队全面停止有偿服务工作。2016年6月21日，被告向原告送达了《通知》，内容主要记载：要求原告于2016年7月6日前停止一切对外有偿服务活动，对原告所产生的损失被告将依据合同进行协商解决，如协商不能达成一致，将申请法院仲裁。2016年7月6日，被告向原告送达了《停业通知》，要求原告停止有偿服务活动，原告遂停止了营业。
本案审理过程中，根据原告的申请本院于2017年3月15日通过青海省高级人民法院委托青海华翼司法会计鉴定所对装饰装修造价费用进行鉴定，青海华翼司法会计鉴定所作出青华翼司会鉴所（2017）会鉴字第7号司法鉴定意见书，鉴定意见为共和县武装部招待所装饰装修造价为1059839.36元。原告支付鉴定费11981.13元。
经原、被告双方确认，原告自行购置了如下物品：床单44件、被套52件、枕芯24个、枕套94件、浴巾22个、毛巾22个、货架2个、被子9个、1.2米床（含垫子）2张、1.2米铁床1张、1.8米床（含垫子）1张、1.5米办公桌3张、1.8米办公桌1张、塑料拖鞋33双、塑料脚垫14个、洗毯机1台、吸尘机1台、洗衣机1台、AOC牌台式电脑10台、戴尔牌台式电脑1台、监控设施1套、39吋电视机5台、29吋电视机9台、电烧水壶14具（带托盘）、消防灭火器6个、塑料花树4个、六开门冰柜1台、双开门保险柜1台、双温双锅油灶2台、12千瓦蒸箱2台、不锈钢工作台3个、灶并台2个、灶引风机2台、台面三层立架1个、双开门消毒柜1个、单开门消毒柜1个、1.2米水池2个、4.6米悬挂油烟罩1个、钢制调料架1个、14号铁锅2个、20号大铁锅1个、大中小高压锅3个、大中小不锈钢圆盆25个、塑料大圆盆4个、塑料桶4个、油锅3个、电子秤1个、不锈钢大汤筒4个、暖锅2个、不锈钢开水桶3个、不锈钢保温桶1个、不锈钢茶壶6个、大餐车3个、不锈钢调料盒70个、不锈钢马斗165个、塑料保鲜盒55个、蒸箱有眼托盘8个、蒸箱无眼托盘14个、木桶9个、铁板5个、宝鼎2个、锅仔13个、暖瓶10个、营养汤碗20个、不锈钢自助餐具30个、仿古花纹大汤煲14个、大漏勺11个、大圆盘80个、、中圆盘60个、螺旋花边圆盘15个、花边圆盘69个、广东菜心盘40个、大小S盘39个、手抓盘40个、凸圆带尖盘15个、扇形盘8个、汤盆36个、鱼盆42个、八宝饭盘19个、大小方盘111个、半圆盘9个、三角形盘5个、千资盘38个、长条盘18个、小条盘25个、长方盘24个、扣肉盘56个、八宝饭圆盘16个、蕨根粉盘8个、大碗44个、大小塑料大果盘172个、方形塑料果盆16个、小汤勺43个、主食盘58个、电暖风机2台、燃气取暖机2台(带钢瓶)、镀金椅子80个、麻将机4个、麻将椅子16个、18人大餐桌餐具8件套、1.6米大圆桌桌布36件、1.6米小餐桌桌布8件、木质椅子套子280个、1.6米大圆桌带转盘8个、1.8*4米长方餐桌1个、木质衣架2个、音乐音响系统8件套、4000平米京南锅炉1台、锅炉配套彩钢房56平米。
被告通过政府采购购置了如下物品：1.5米床（含垫子、床头柜）2张、1.2米床（含垫子、床头柜）37张、桌椅9套、四人沙发20座、米黄色真皮沙发1座、茶几20张、衣柜20个、1.2米办公桌1张、18人大餐桌带电动转盘（含椅子）1套、10人餐桌（含椅子）29套餐厅综合柜8个、1.2米床上用品（褥子、被子、枕头、枕套、被套、床单、毛毯、飘带）39套、1.8米床上用品（四件套带毛毯）8套、3*2.8米布帘64付、1.9*2米卷帘33付、纱帘3.7米*2.8米6付。另被告通过政府采购购置的物品中有原告的出资100000元。
本院认为，本案应属租赁合同纠纷。原告与被告之间签订的《共和人武部民兵培训中心社会化保障合同》系双方真实意思表示，其内容不违反法律法规强制性规定，当属有效。本案涉案合同在履行过程中，中央军委下发文件要求停止军队有偿服务，属于军事需要以及武警部队政策法规重大调整，客观情况发生了重大变化，导致合同无法继续履行，而这种变化当事人不能预见、不能避免、不能克服，即属不可抗力，故法定和约定解除条件已经成就，经本院释明，原告亦同意解除合同；而被告辩称，原告按照《通知》内容停止了经营，2016年7月6日已经终止了合同，合同已经解除。对此本院认为，按照《通知》及《停业通知》内容，被告并未向原告告知或送达解除合同的意思表示，且合同虽约定了解除的条件，但不表明解除了合同，故对被告的上述辩解理由本院不予采信。对装修费用赔偿问题，本院认为，参照最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条“承租人经出租人同意装饰装修，合同解除时，双方对已形成附合的装饰装修物的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：（四）因不可归责于双方的事由导致合同解除的，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方按照公平原则分担。法律另有规定的，适用其规定”的规定，本案并非是合同一方存在主观过错导致合同解除的情形，对原告的已形成附合的装修损失双方在合同第十款第三项约定：“被告不得解除本合同，如遇上级指示精神必须收回该房屋时，被告应对原告进行赔偿,在1至3年内收回，赔偿原告90%的装修费用，在4至6年内收回，赔偿原告70%的装修费用，在7至10年内收回赔偿50%的装修费用（装修费用以初次装修时的装修发票为依据）”，但因原告初次装修时未开具装修费用的发票，故而对装饰装修造价费用提起司法鉴定，青海华翼司法会计鉴定所作出的鉴定意见书认为装饰装修造价为1059839.36元，对此意见书虽双方均提出了异议，但未能提供足以推翻该鉴定意见书的相反证据，故按照合同约定，并结合原告已经营4年的实际，以1059839.36×70%予以补偿符合双方的约定。而对于未形成附合的装修，根据最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十条“承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满或者合同解除时，除当事人另有约定外，未形成附合的装饰装修物，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状”的规定，原告应自行拆除或搬离未形成附合的装修，且双方在合同第七款第三项约定：“房屋返还时，属于原告的家具、电器等设备由原告负责搬走，由原告增加的装修，原告不得拆除，以免破坏室内的装修状况（或由双方根据当时的实际情况协商处理）”，故原告要求被告补偿宾馆餐厅设施设备30万元的诉求，于法无据，本院不予支持，而在庭审中，原、被告均确认被告通过政府采购购置的物品中有原告的出资100000元，考虑到原告已实际使用至2016年7月6日，并根据原、被告双方对装修补偿的约定，本院认为被告退还原告出资款70000元较为合理。对于原告要求被告退还经营保证金2万元的诉求，庭审中，原告未能提供相应证据证明经营前期向被告交纳了2万元经营保证金，且被告也不予认可，故本院不予支持。关于原告要求被告补偿宾馆餐厅预期利益72万元的诉求，本院认为，法律规定的违约方应赔偿守约方包括可得利益在内的损失是以适用过错责任原则为基本前提，而本案是因中央军委关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动文件精神这一事由导致合同继续履行已失去意义，合同目的无法实现，这一变化不能归责于一方的违约行为所导致的，故其诉求本院不予支持。关于反诉请求，根据庭审查明的事实，本院认为原告是基于与被告之间的租赁关系合法占用其租赁物，双方因补偿未能达成一致意见，导致合同中约定的权利义务未能终止，而并非是被告诉称的“违法占用”，且2016年7月6日，被告送达《停业通知》，要求原告全面停止经营，原告遂停止了营业，原、被告只是就补偿问题未按合同约定履行收回房屋和交付房屋的权利义务，故对被告要求原告支付违法占用房屋的费用（自2016年7月6日暂计算至2017年11月5日，共计266667元）的诉求缺乏合理性，本院不予支持，但合同解除后，原告应将租赁物及物品交付于被告。据此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十三条、第二百一十二条、第二百一十三条，最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十条、第十一条第一款第四项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下:
一、解除原告共和县锦源商贸有限责任公司与被告中国人民解放军青海省共和县人民武装部签订的《共和人武部民兵培训中心社会化保障合同》；原告共和县锦源商贸有限责任公司于本判决生效后二十日内腾退将位于共和县武装部民兵训练中心（现称武装部招待所）建筑面积1250平方米和食堂建筑面积405平方米的房屋（带已形成附合的装修）;
二、被告中国人民解放军青海省共和县人民武装部于本判决生效后二十日给付原告共和县锦源商贸有限责任公司装修补偿款741887.6元及鉴定费11981.13元，并返还出资款70000元；
三、驳回原告共和县锦源商贸有限责任公司其他诉讼请求；
四、驳回被告中国人民解放军青海省共和县人民武装部的其他反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费24080元，由原告共和县锦源商贸有限责任公司负担14616.56元；被告中国人民解放军青海省共和县人民武装部负担9463.44元，反诉费2650元，由被告中国人民解放军青海省共和县人民武装部负担。
如不服本判决，可在判决本书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南藏族自治州中级人民法院。
审判长 才让南见
审判员 党 文 君
审判员 赵 帧 帧
二〇一七年一月二十日
书记员 索南卓玛
本案适用的法律条款
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百一十三条租赁合同的内容包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式、租赁物维修等条款。
最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第十条承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满或者合同解除时，除当事人另有约定外，未形成附合的装饰装修物，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状
第十一条承租人经出租人同意装饰装修，合同解除时，双方对已形成附合的装饰装修物的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：
（四）因不可归责于双方的事由导致合同解除的，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方按照公平原则分担。法律另有规定的，适用其规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。