湖南省长沙市天心区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0103民初520号
原告杨金芳。
委托代理人黎镇宇，湖南如金律师事务所律师。
被告长沙市天心区大托铺街道大托新村村民委员会，住所地湖南省长沙市天心区大托铺街道大托新村村民委员会村部。
法定代表人刘国良，村委会主任。
委托代理人杨文，湖南云天律师事务所律师。
被告长沙市天心区大托铺街道大托新村茅塘村民小组，住所地湖南省长沙市天心区大托铺街道大托新村茅塘村民组。
代表人刘桂香，该组组长。
原告杨金芳诉被告长沙市天心区大托铺街道大托新村村民委员会（以下简称“大托新村村委会”）、长沙市天心区大托铺街道大托新村茅塘组（以下简称“茅塘组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年1月25日立案受理后，依法由审判员彭星担任审判长，与人民陪审员江跃龙、人民陪审员丁晓丽组成合议庭于2016年7月27日公开开庭进行了审理，由代理书记员唐莉担任本庭记录。原告杨金芳及其委托代理人黎镇宇，被告大托新村村委会委托代理人杨文到庭参加了诉讼，被告茅塘组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告杨金芳诉称：原告杨金芳自出生到现在一直居住在天心区大托铺街道大托新村，系被告茅塘村民小组村民。2012年2月至8月，小组先后以人平1150元及1600元向小组村民分配土地征用补偿费，原告本应与小组其他村民同等分配，但被告却以原告系出嫁女为由，剥夺了原告的分配权利。被告茅塘村民小组的行为，侵害了已婚妇女的合法权益，被告大托新村村委会未能在职权范围内依法保障本村村民的合法财产权利免受侵害，应对茅塘村民小组的行为承担连带责任。因此，原告认为被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，故诉至法院，请求依法判令：1、被告茅塘村民小组补发原告土地征用补偿费2750元；2、被告大托新村村委会承担以上给付义务的连带责任；3、本案诉讼费由两被告承担。
原告为证明其主张，向本院提交了以下证据：
证据一、原告身份证、常住人口登记卡、结婚证，证明原告系茅塘组小组成员的事实；
证据二、两份民事判决书，证明：1、出嫁之女土地征收补偿费的分配已经得到人民法院的确认和保护的事实；2、证明被告大托新村村民委员会应承担连带责任的事实。
证据三、分配表、证明，证明：1、被告茅塘组2012年2月至8月先后两次以人平1150元及1600元向小组成员分配土地征收补偿费的事实；2、原告系出嫁之女被剥夺分配权利的事实。
被告大托新村村委会答辩称：1、原告主张的依据不足；2、已经超过了诉讼时效。
被告大托新村村委会未提交证据，被告茅塘组未答辩、未发表质证意见，亦未提交任何证据材料。
经庭审质证，被告大托新村村委会对原告所举证据发表如下质证意见：证据一、二的三性没有异议。证据三有异议，作证的主体已经不存在了，公章已经销毁。同时，该证据系刘桂香个人私自盖章的，没有经过组民的民主程序，且刘桂香与原告有亲属关系，证言的真实性有异议；证据三中的计生办证明，真实性有异议，且该份证据无法达到证明目的。
经审查，对原告杨金芳所提交证据一、三的真实性、合法性、关联性，本院予以采信。被告大托新村村委会对证据一、三有异议，但未提供有效反证，本院对其异议不予采信；对证据二，与本案不具有关联性，本院对其不予采信。
根据以上采信的证据，结合当事人当庭陈述，本院认定本案事实如下：
原告的父亲杨国正与母亲张爱玲均系茅塘组村民，原告杨金芳自出生起其户籍就在茅塘组，未曾迁出茅塘组。2012年2月，被告茅塘组向村民人均发放撇洪渠征地补偿款1150元；2012年8月28日，茅塘组向村民人均发放撇洪渠征地补偿款1600元，人均共计发放款项2750元。被告茅塘组以原告系出嫁女为由未向原告发放前述款项，遂酿成本案纠纷。
另查，2016年4月28日，茅塘组出具《证明》，证明从2012年2月至今，原告每年都前往村、组协商，要求分配相应款项。
本院认为：农村集体经济组织所有的土地依法被征收或征用所获得的土地补偿款和其他土地收益款，属农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对土地补偿费及土地收益款的使用、分配作出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权益。原告杨金芳系茅塘组村民，在2750元土地征收补偿款发放之前，户籍在茅塘组，因此，原告应享有与该组其他村民同等的权利，原告主张补发土地征收补偿款2750元的诉讼请求,有事实和法律依据，本院予以支持。
原告要求被告大托新村村委会对被告茅塘组的上述给付义务承担连带责任，对此，本院认为，连带责任是指依照法律规定或者当事人的约定，两个或者两个以上当事人对其共同债务全部承担或者部分承担并能因此引起其内部债务关系的一种民事责任。本案中，茅塘组获得征地补偿款和其他集体收益款后，由茅塘组组织进行具体分配，现有证据不能证明大托新村村委会参与和干涉了茅塘组内部具体分配事宜，故其没有与茅塘组形成共同侵权的主观故意，不符合连带责任的法定构成要件。根据法律规定，村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案、集体收益的分配等）具有一定的监督，管理和指导职责。本案中，大托新村村委会没有对茅塘组发放征地补偿款和其他集体收益款尽到合理的监督、指导之责，主观上虽无共同实施侵权行为的意思联络和侵权故意，但客观上放任了茅塘组的违法分配行为，主观形态上属于过失，其作为涉案土地的所有权人，也有义务保障符合分配条件的村民获得应有的补偿款和收益款，但没有尽到所有权人的管理之责，但其疏于管理之责不足以单独导致本案全部损害后果的发生，因此，根据本案的具体情形，本院认为大托新村村委会应当承担补充责任。
对大托新村村委会有关原告的起诉已过诉讼时效的陈述，本院认为，原告所提证据证实截至2016年4月，其每年都向村、组主张了权利，故其诉讼时效从其每次主张权利之日起中断，重新起算。原告的起诉未过诉讼时效，故对被告大托新村的陈述，本院不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百零六条、第一百一十七条、第一百三十条、第一百四十条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条、第二十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、限被告长沙市天心区大托铺街道大托新村茅塘组于本判决生效后10日内向原告杨金芳支付土地征收补偿款2750元；
二、被告长沙市天心区大托铺街道大托新村村民委员会对被告长沙市天心区大托铺街道大托新村茅塘组不能履行的部分，承担补充给付义务；
三、驳回原告杨金芳的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费50元，由被告长沙市天心区大托铺街道大托新村茅塘组、被告长沙市天心区大托铺街道大托新村村民委员会承担（此款已由原告预交，由被告在履行本判决内容确定的义务时一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 彭 星
人民陪审员 靳美珊
人民陪审员 周正华
二〇一六年七月二十八日
代理书记员 唐 莉
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国民法通则》
第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；(二)集体经济组织的财产；(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；(四)集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。
第一百三十条二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任。
第一百四十条诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第五条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
第二十条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。