安徽省濉溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖0621刑初45号
公诉机关安徽省濉溪县人民���察院。
被告人姚伟，男，汉族，1977年2月8日出生于安徽省濉溪县，初中文化，原南坪镇路东村村民委员会副主任，农民，住濉溪县。因涉嫌犯贪污罪于2017年5月24日到濉溪县人民检察院投案，同日被取保候审，2018年1月16日经本院决定逮捕，同日由濉溪县公安局执行逮捕。现羁押于濉溪县看守所。
辩护人王思伟，安徽北方之光律师事务所律师。
被告人胡学共，男，汉族，1972年8月20日出生于安徽省濉溪县，大专文化，原南坪镇路东村党总支委员，农民，住濉溪县。因涉嫌犯贪污罪于2017年6月12日到濉溪县人民检察院投案，同日被取保候审，2018年1月16日经本院决定逮捕，同日由濉溪县公安局执行逮捕。现羁押于濉溪县看守所。
辩护人李正超，安徽辰元律师事务所律师。
濉溪县人民检察院以濉检刑诉[2018]15号起诉书指控被告人姚伟、胡学共犯贪污罪，于2018年1月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。濉溪县人民检察院指派检察员张某1出庭支持公诉，被告人姚伟及其辩护人王思伟、实习律师时某，被告人胡学共及其辩护人李正超、实习律师张某4到庭参加诉讼。期间，经濉溪县人民检察院建议，本案延期审理一次。现已审理终结。
濉溪县人民检察院指控：2015年9月份，濉溪县南坪船闸建设项目需要征用南坪镇路东村胡家庄村民组部分土地，南坪镇人民政府安排路东村村民委员会（以下简称路东村委会）副主任姚伟、村党总支委员胡学共负责征地补偿工作。2016年2月，被告人姚伟带领濉溪县梓辰勘测公司工作人员对其父亲姚某1原种植树木的一块国有河流水面地进行测绘，经测绘该地块面积为7.856亩。被告人胡学共明知该地块系国有河流水面地，仍按���姚伟的安排，以姚某1的名义列入补偿花名册，伪造村两委会议记录、公示结果报告单，上报至农村集体三资委托代理服务中心。2016年4月15日，该地块征收补偿款313454.4元汇入姚某1账户，后被姚伟陆续支取占为己有。
公诉机关为支持其指控，向本院提供相关书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据。据此认为，被告人姚伟、胡学共的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十三条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人姚伟、胡学共对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，并自愿认罪。
被告人姚伟的辩护人认为指控姚伟犯贪污罪的事实不清，证据不足，应当宣告姚伟无罪。
被告人胡学共的辩护人对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，提出如下从轻、减轻情节：1、听从姚伟安排，未获得任何利益，系从犯；2、主动投案，如实供述，认罪悔罪，系自首。
经审理查明：2015年9月，濉溪县南坪船闸建设项目需要征用南坪镇路东村胡家庄村民组部分土地，南坪镇人民政府安排时任路东村委会副主任的被告人姚伟和时任路东村党总支委员的被告人胡学共负责土地征收和补偿工作。2016年2月，姚伟带领勘测公司人员对其父亲姚某1原种植树木的一块国有河流水面地进行测绘，测得面积为7.856亩。胡学共在明知该地块系国有河流水面地的情况下，按照姚伟的安排，以姚某1的名义将该地块列入补偿花名册，并伪造村两委会议记录、公示结果报告单等材料，报送至农村集体三资委托代理服务中心，申请拨付征收补偿款。2016年4月15日，该地块征收补偿款313454.4元汇入姚某1银行账户，后被姚伟陆续全部支取使用。
另查明：2017年5月31日，姚伟将骗领���土地征收补偿款313454.4元退缴至濉溪县人民检察院。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、立案决定书：2017年5月24日，濉溪县人民检察院决定立案侦查姚伟涉嫌贪污案。同年6月12日，补充决定立案侦查胡学共涉嫌与姚伟共同贪污案。
2、到案经过：2017年5月24日、6月12日，姚伟、胡学共先后主动到濉溪县人民检察院投案。
3、户籍信息及个人履历材料复印件：姚伟、胡学共的身份情况。姚伟于2014年9月当选南坪镇路东村委会副主任。胡学共于2014年10月15日被任命为南坪镇路东村党总支委员。
4、前科情况核查材料：姚伟、胡学共均无前科。
5、中共委员会证明：党委召开会议，研究决定胡学共与姚伟共同负责南坪船闸工程用地路东村的征收、补偿及拆迁工作。
6、濉溪县���土资源局南坪国土所情况说明及附图：根据土地利用现状图，图幅号I50G060046，图斑号为373G/111是河流水面地（河滩地），属于国有性质的土地，该土地在南坪船闸项目工程征收范围之内。
7、土地登记审批表及附图：浍河河道用地的土地使用权人为濉溪县水利局，属国有土地。西起张瓦房，东至牛沟口，南、北均至村庄农田（自然堤角线外10米）。
8、南坪船闸工程征收土地的相关材料：濉溪县浍河南坪船闸项目，征收南坪镇路东村集体土地14.4028公顷，折合216.042亩，其中农用地147.0165亩，建设用地62.9805亩，未利用地6.045亩。根据相关补偿文件，土地补偿、安置补助合计按规定年产值（1900元/亩.年）的21倍执行，每亩补偿39900元，青苗补偿费每亩补偿1700元。
9、南坪镇路东村胡家闸东征地情况及拨款报告等材料：南坪镇征迁办公室公示该宗被征土地111.4535亩，其中剩余征用地（红线内外）计54.9073亩（含胡学柱养殖场、鱼塘及姚某1树林地）。路东村委会向南坪镇人民政府申请拨付含姚光金树林地在内的土地征收补偿款2002782.49元。
10、农村土地承包经营权摸底调查表：姚某1家庭承包经营土地的情况，“公路西”地块5.18亩，“变电所东”地块2亩。
11、农村三资代理中心会计凭证及补偿花名册会议记录、公示结果报告单等附件复印件：2016年4月15日，财政所向南坪船闸工程征用土地的户发放土地补偿款793566.3元。其中，向姚某1发放7.856亩土地的补偿款313454.4元。附件中，（1）伪造的村会议记录载明，“船闸工程这次占地补偿款763566.3元，让农户签字，打卡发放”，“763566.3元”有粘贴覆盖后复印的痕迹；（2）伪造的公示结果报告单载明，“船闸工程征地款于2016年3月12日至3月19日进行公示，没有任何单位或者个人提出意见”。
12、银行账户交易记录：姚某1在濉溪农村商业银行开立的账号为10×××16的银行账户，2016年4月15日转入拆补款313454.4元，4月16日、4月17日、4月21日、4月23日、5月1日分七笔转账、提现，共计支取314640元。
13、缴款票据：2017年5月31日，姚伟向濉溪县人民检察院退缴赃款313454.4元。
14、证人任某的证言：其系濉溪县国土资源所所长。2015年年底，安徽省重点工程南坪船闸工程需要征用南坪镇路东村等村的土地，由濉溪县政府牵头，县国土局和协助征迁工作，南坪镇政府安排其负责处理土地征迁报批。后其和同事李钊，与濉溪县梓晨勘测公司的魏某等人实地勘测路东村被征地的土地面积范围。当时路东村的征迁工作是由路东村委会副主任姚伟和党总支委员胡学共两人共同负责。到路东村后，其向姚伟、胡学��告知了工程征迁用地的相关事实，让路东村两委予以支持和配合，姚伟当时安排胡学共与其一起去实地勘测。勘测完成后，其把有关情况向姚伟、胡学共进行了通报。勘测结果出来后，其报给镇领导李某2和赵某，他们安排征迁办主任何某根据勘测数据入村到户进行征地补偿工作，具体现场清点、丈量、登记的情况，其都不清楚。土地利用现状图（I50G060046),图斑号373G/111，这块区域在南坪船闸工程需要报批征用的90.9572亩被征地范围之内，属于国有河流水面地。这块区域是姚伟家种的树，但这块地不是他家的，另外是否有人种树，其不清楚。2016年年底，由于群众反映，镇里问其姚伟以他父亲名义上报被征地7.856亩，补偿款313454.4元是怎么回事。其拿出国土所土地利用现状图去看，结果一比对，发以姚某1名义上报的被征地7.856亩属于河滩地，权属是国有性质，不是姚伟家的。姚伟以其父亲的名义上报补偿款，是骗取南坪船闸工程征迁补偿款。
15、证人何某的证言：其系濉溪县征迁办公室主任。2015年9月份，安徽省重点工程南坪船闸工程需要征用南坪镇路东村等村的土地。前期勘测是南坪镇国土所、路东村两委和濉溪县梓晨勘测公司共同进行的，由国土所所长任某带着村两委姚伟、胡学共组织勘测公司进行现场测绘测量被征用土地面积。勘测结果出来后，镇领导李某2、赵明安排镇征迁办和路东村两委姚伟、胡学共一起对涉及工程范围内的附属物进行现场清点丈量、登记和补偿工作。到2015年年底，镇领导李某2、赵明安排镇征迁办根据测绘公司测量的路东村被征地面积和附属物清点补偿数据，写报告给县政府，申请拨付征地补偿款和附属物补偿款。经测绘确定的路东村东胡家庄闸东胡家被征地面积是111.4535亩，其中需要报批90.9572亩，不需要报批的河滩地19.0792亩和原闸坡1.4171亩。2016年3月份，工程征地补偿款到镇财政后，镇财政把路东村征地补偿款拨付到了路东村村级财务三资代理中心账户上。后镇领导李某2、赵明安排镇征迁办与路东村两委姚伟、胡学共对各户被征地范围内的面积进行现场清点、丈量、登记工作，因其单位人员比较少，其就让姚伟、胡学共两人负责逐户进行现场清点、丈量、登记，镇征迁办人员没有参与。登记好后，他们没有向其汇报，就向镇政府提出拨付征地补偿款的报告，后又由村里把征地补偿的花名册报到镇三资代理中心，申请向群众拨付征地补偿款。2016年4月份，镇三资代理中心就将征地补偿款拨付给群众了。根据征地补偿标准，耕地每亩补偿39900元，青苗费每亩补偿1700元，非耕地和未利用地每亩补偿19950元。土地利用现状图（I50G060046),图斑号373G/111，这块区域在南坪船闸工程需要报批征用的90.9572亩被征地范围之内，属于国有河流水面地。这块区域里有姚伟家种的树，这些树已经在2015年9月份清点过，进行了补偿，但姚伟种树的这块地的权属不是他家的。后来群众反映时，其才知道姚伟以他父亲姚某1的名义将国有土地7.856亩上报成自己家的土地，按每亩39900元耕地补偿标准，骗取了征地补偿款313454.4元。
16、证人张某2的证言：其于2007年起任路东村党总支委员。南坪船闸项目工程在其村的征地补偿工作，是其村委会副主任姚伟和村党总支委员胡学共具体负责的，这也是党委、政府的安排。除他们二人外，其村两委人员都没有参加过，也没过问此事。他们是怎么现场清点、丈量、登记和征地补偿的，其没有参与过，也不知道怎么回事。其不知道“路东村胡家闸东征地情况公示”是怎么回事，对这个公示单的情况其不清楚。其所知道的是，姚某1家在浍河河流水面地上栽有树木的树林地，但是这块地不是他的，是河滩地，是国有的河流水面地。“2016年3月8日村部会议记录”的时间和内容都是假的，当时，姚伟告诉其去找一份2015年村两委开会研究过并签字的村委会内容来进行改动，把占地补偿款763566.3元数字添加上去，后其从保管的会议记录中找出一份2015年的，胡学共把日期改成2016年3月8日，接着其在会议记录“船闸工程这次占地款”旁将写好数字“763566.3元”的纸片粘贴在后面，胡学共把该会议记录复印后粘贴在2016年4-6月1册0002号凭证里面，上报给了镇三资代理中心，把路东村闸东胡家的这笔补偿款763566.3元进行了发放。其和胡学共是按照姚伟的安排这样弄，他没有告诉其为什么这样弄。“淮北市村居公示结果报告单”是胡学共给其的，让其在上面盖章，但是这份报告单根本���有公示，也是假的。
17、证人马某的证言：其系南坪镇路东村党总支副书记，2015年12月31日被降为党总支委员。2014年9月起，姚伟任路东村副主任一职。南坪船闸项目工程路东村及闸东胡家村民组征地补偿工作都是姚伟和村党总支委员胡学共具体负责的，这也是党委、政府安排的。除他们二人外，其村两委其他人都没有负责过这项工作，其不知道姚伟、胡学共是如何实施现场清点、丈量、登记和征地补偿等工作。姚伟的父亲姚某1在浍河河流水面地上栽有树木，但这块土地不是他的，是国有的河流水面地、河滩地。在征地款发放后，其听群众反映说，姚伟以姚某1的名义把栽树木的那片国有河流水面地作为自家的被征耕地进行现场清点、丈量、补偿了，其才知道该事。“2016年3月8日”的会议记录是假的，杨某1、杨某3在2015年12月31日就不干村干部了，不会有他俩的签字。其从来没有参加过这样的会议，也不知道船闸工程占用土地款763566.3元是怎么回事，村两委也没有开会研究过这事。“淮北市村居公示结果报告单”其不知道是怎么回事，其一直在路东村干村干部，其知道村里没有就南坪船闸征地补偿公示过。
18、证人杨某1的证言：其于2007年至2015年12月任南坪镇路东村党总支书记。胡学共自2007年起任路东村党总支委员，姚伟自2014年9月起任路东村委会副主任。其自2015年12月31日就不干路东村党总支书记了，不会在2016年3月8日的会议记录上签字。但这个签字确实是其签的，是用原来其签字的会议记录进行改动的，就是为了把船闸工程占地款763566.3元这个事，弄成村两委研究的，来掩盖事实，欺骗组织。另外，杨某3从2015年12月31日起也不干村干部了。其他证言内容同马某的证言。
19、证人姚某2的证言：其��南坪镇路东村胡家村民组组长。胡学共自2007年起任路东村党总支委员，姚伟自2014年9月任路东村委会副主任。南坪船闸项目征地测量时，其、姚伟、胡学共和镇征迁办、测绘公司的工作人员一起实施的。测绘时，姚伟说这块地是他们家的，李某1以姚某1名字给登记上了，登记面积是7.856亩。其所知道的，这块地不是姚某1家的，是国有河流水面地、河滩地。碍于是一村的，他又是村委会副主任，其没有吭声。在此之前，在对路东村闸东胡家附属物进行清点时，对这块地方的树木进行了清点，种了树木70多棵，面积2亩多，是姚伟家种的，当时已经进行了补偿。船闸工程征用胡家土地补偿款没有在胡家张贴过，公示结果报告单其不知道怎么回事。2015年农林服务中心对姚某1家的土地进行了调查，家庭成员五人刘某、姚伟、大丽、姚某3，承包地块二块，一块是公路西5.18亩，一块是变电所东2亩，还有0.1亩的零星地没有登记。
20、证人韩某的证言：其系农林技术服务中心主任。2015年，经摸底调查，姚某1家土地有两块，一块是公路西5.18亩，一块是变电所东2亩，都是耕地；还有0.1亩的零星地，当时没有登记。其所知道的，这两块地都不在南坪船闸项目工程征地范围之内。姚某1是路东村委会副主任姚伟的父亲，他们是一家人，地都在一起的。其不知道南坪船闸征地现场清点、丈量、登记和补偿工作。
21、证人张某3的证言：其于2015年9月至今在征迁办工作。征迁办主任是何某，工作人员有李某1、周某。2015年9月份，安徽省重点项目工程南坪船闸工程需要征用南坪镇路东村等三个村的土地。当时，南坪镇党委、政府安排路东村委会副主任姚伟和党总支委员胡学共两人共同负责该项目路东村胡家村民组征地补偿工作。征地面��确定后，镇领导李某2、赵某安排征迁办主任何某带着其、周某、李某1和姚伟、胡学共，一起对路东村征收范围内的附属物进行现场清点、补偿。这次的附属物主要是树木、坟、井等，清点后没过多长时间就进行了补偿。根据当时的征地标准，耕地每亩39900元。经测绘，路东村闸东胡家被征地面积共计111.4535亩，这些数据在路东村有没有公示其不清楚。过一段时间，镇领导李某2、赵某安排何某带着其和周某、李某1一起和姚伟、胡学共对征地范围内进行逐户现场清点、丈量和登记。在对闸东胡家进行清点时，姚伟领着其、李某1、周某以及濉溪县梓晨测绘公司的魏某到被征地范围内的那块河流水面地，魏某用仪器将该地块进行测绘测量，具体面积多少，以谁的名义登记的，其不清楚。其知道这块河滩地不是私人的，是国家的。这块河滩地上的附属物在其来征迁办之前就已经清点补偿过了，具体补偿谁的树木其不清楚。其不认识姚某1，也不知道姚某1征地补偿7.856亩地是怎么回事。
22、证人李某1、周某的证言：二人系征迁办工作人员。南坪船闸征地补偿期间，李某1与姚伟、胡学共一起整理了路某2家测绘测量的征地面积111.4535亩，后由姚伟、胡学共到村里进行张贴公示。公示单里有剩余征用地计54.9073亩，并且备注了含胡学柱养殖场和姚某1树林地。测绘时，姚伟让测绘公司把其的地（涉案国有河流水面地）给量量，测绘公司工作人员就去测量了，具体面积多少，测量数据交给谁了其不清楚。其他证言内容同张某3证言。
23、证人魏某的证言：其系濉溪县梓晨勘测公司测量员。2015年9月，南坪国土所所长任某联系其公司去测绘南坪船闸工程征用路东村及胡家村民组土地。路东村由村副主任姚伟和村党总支委员胡学共负责。经测量后，其将数据交给了镇国土所。后来进行现场清点时，其又去了现场，由姚伟领着到了被征用的河流水面地。姚伟让其把该块河流水面地测量一下，把数据交给他。其测量后，就把数据交给了姚伟，具体数据多少其记不清楚了，其不知道这块地是谁的，当时镇征迁办有人在场。除此之外，其没有对其他河滩地进行过测量。
24、证人杨某2的证言：其系姚伟之妻。南坪船闸项目工程是从2015年9月份开始的，其知道村里由丈夫姚伟和村党总支委员胡学共具体负责。征用这事没多久，其家在河流水面地上的附属物进行了现场清点，也进行了补偿。具体哪块河流水面地，面积多少，其不清楚。其公公姚某1家共有三块地，一块是在公路西5.18亩，一块是变电所东2亩，还有一块是0.1亩的菜地（零星地）。除此之外，其家没有别的地了。南坪船闸工程征用土地补偿到户花名册中的姚某1是其公公，花名册中的7.856亩地是浍河河道上的那块国有河流水面地。这块地不是其家的，是国有的。对那块地进行清点、登记和补偿的事情其都不清楚。姚伟是村干部，他负责这个事，他清楚。南坪船闸工程对那块7.856亩的河流水面地的征地补偿款313454.4元打到姚某1粮补本上后，姚伟说南坪船闸补偿款到账了，夫妻做生意欠下不少钱，让其抓紧把钱取出来还账。随后，其按照姚伟的安排，经手在2016年4月16日、17日、21日、23日、5月1日分七笔转账或者支取现金314640元，用于还账。
25、证人姚某1的证言：其系姚伟之父。南坪船闸项目工程是从2015年9月份开始的，具体是怎么进行的，村干部谁负责，其不清楚。在开始征地没多长，其在那块河滩地上种的树木作为附属物进行了现场清点，也进行了补偿。其与妻子刘某、儿子姚伟、两个女儿���地都在一起，都是以其名字登记的。一块是公路西5.18亩耕地，一块是变电所东2亩耕地，还有一块是0.1亩菜地（零星地）。除此之外，其家就没有别的地了。南坪船闸工程征用土地补偿到户花名册中的姚某1是其，花名册中的7.856亩地是浍河河道里的河流水面地，河滩地。这块河滩地不是其的，属于国有。当时对这块地是如何现场清点的，又怎么以其名字进行补偿的，补偿款多少钱，都是其儿子姚伟弄的，其都不清楚。补偿款313454.4元打到其的粮补卡上后，从其账户上陆续支取和存入现金的事情，其不清楚，其也没有经手支取钱和存钱。
26、证人李某2的证言：其于2010年12月至2016年3月任副镇长，分管征迁等工作。南坪船闸项目工程是从2015年9月份开始的，其和原副镇长赵某一起给姚伟和胡学共说，让他们两人领着镇国土所和测绘公司一起对南坪船闸征地进行���绘测量。测绘结果出来后，其安排镇征迁办主任何某，让他和姚伟、胡学共将测绘结果111.4535亩进行公示。随后，其让姚伟、胡学共配合镇征迁办对路东村及闸东胡家被征地范围内逐户进行现场清点、丈量和登记，并开会确定各自分工。在清点过程中，姚伟向其汇报说其父亲那块种有树木的河流水面地怎么弄，其说让测绘公司测量一下。后其安排征迁办何某、测绘公司与姚伟联系对这块水面地进行测量，具体测量面积是多少其不清楚。这块地的土地权属性质是国有的，但是如何进行补偿的，补偿款弄到哪里去了，其不清楚。其不知道征地亩数统计表中姚某17.856亩地在什么位置，是怎么回事，是属于谁的其不清楚。
27、被告人姚伟的供述与辩解：其于2014年9月起任南坪镇路东村委会副主任。胡学共担任村党总支委员。2015年9月南坪船闸项目工程征用路东村土���由其和胡学共两人具体负责。除其和胡学共两人负责外，路东村的其他村干部都不负责这项工作。当时分管南坪船闸工程工作的原副镇长赵某，以及分管征迁的副镇长李某2一起给其和胡学共说，让其二人带领国土所、勘测公司进行测绘测量。经测绘的结果是，路东村胡家庄闸东胡家被征地面积是111.4535亩，这111.4535亩里面需要国土部门报批的土地是90.9572亩，也就是红线内的土地，不需要报批的有红线外河滩19.0792亩和红线内原闸坡1.4171亩，这三块合起来就是111.4535亩，按照征地补偿标准，耕地每亩补偿是39900元。后其根据镇征迁办主任何某的要求，与胡学共一起将被征地面积统计表在闸东胡家进行了公示。随后，赵某、李某2又安排其和胡学共，与征迁办一起对路东村及闸东胡家被征地范围内逐户进行现场清点、丈量和登记，并为此开会确认分工。会上确定，由其和��学共、姚某2带领镇征迁办人员入户逐户进行清点。在对闸东胡家入户清点时，其给李某2汇报说，其父亲姚某1在那块种树的河流水面地（河滩地）怎么弄。李某2说让濉溪县梓晨勘测公司过来给测量。过两天，勘测公司的魏某带着人找到其，其领着他们到其父亲种树的那块河流水面地，小胡家村民组组长姚某2跟着来了，胡学共因为到县里有事，没有到。其让魏某测量一下这块地多少面积。过了十天左右，胡学共告诉其，这块河流水面地面积是7.856亩。其当时就让胡学共以其父亲姚某1的名义将这块国有河流水面地7.856亩与其他南坪船闸工程被征地补偿一起造个花名册，然后又以路东村委会的名义向南坪镇政府打一个拨款报告，要求拨付姚某1等人的征地补偿款。胡学共拿着这个报告找镇领导签了字，交到了镇财政所，让财政所把钱拨到路东村在镇三资代理中心的账上。���为镇三资代理中心要村里南坪船闸工程路东村闸东胡家征地补偿村里研究的会议记录和公示结果报告单，这两份材料都要附在征地补偿花名册的后面。所以，2016年3月，在村部张某2、胡学共的办公室里，其让张某2补一份南坪船闸工程占用地补偿款763566.3元的村两委会议记录。张某2说需要村两委开会签字，其让张某2找一份2015年村两委开会研究过并签字的村委会议内容来进行改动，把占地补偿款763566.3元的数字添加上去。接张某2就从保管的村两委会议记录里找出一份2015年的村两委会议记录，胡学共把2015年的日期改成2016年3月8日，接着张某2把“船闸工程这次占地款”旁将写好的数字“763566.3元”的纸片粘贴在后面，粘好后，张某2将这个会议记录交给了胡学共。胡学共把粘贴好的会议记录复印了一份，附在2016年4-6月1册0002号凭证里面，准备上报至镇三资代理中心，发��征地补偿款。过了两天，胡学共告诉其镇三资代理中心要路东村征地补偿款到户花名册的公示结果报告单，说不公示就不能发放征地补偿款。其说不能公示，一公示就会出事。便让胡学共伪造一个公示结果报告单，然后让村文书张某2在公示结果报告单上盖上村委会公章。会议记录和公示结果报告单弄好后，其安排胡学共抓紧把材料报到镇三资代理中心，接着胡学共到南坪农村商业银行依据征地补偿花名册，把其以其父亲名义弄的那块7.856亩的征地补偿款313454.4元转到其父亲姚某1的粮补卡上。其实，这7.856亩地是国有河流水面地，不是其家的，其弄虚作假，就是为了骗取国家征地补偿款。骗取的征地补偿款313454.4元于2016年4月15日转入其父亲姚某1的存折上。后其安排妻子杨某2陆续分七笔支取、转账314640元，用于偿还欠款，分别是：2016年4月16日支取现金49000元，4月17日支取现金49000元，4月21日支取现金52000元，4月23日两次支取现金49990元、转账给赵景涛50000元，5月1日支取现金14700元。多支取的钱是账户里原来就有的钱。客户签名写是姚某1，实际是其家属杨某2的字，是杨某2支取的。经手骗取征地补偿款313454.4元这个事情，是其自己弄的，其妻子和父亲都没有参与。到了2016年12月，由于路东村群众反映，其怕出事，就开始借钱准备还上，随后陆续向姚某1的银行存折里存入94100元。存了两个月后，因为急等着用钱，其又都用于还账了。土地到户清册底根记录的很清楚，其家都是以姚某1的名字登记的土地，一块在公路西5.18亩耕地，一块是变电所东2亩耕地，还有一块0.1亩菜地（零星找补地）。除此之外，其家没有其他土地。这三块地与现场清点、测量、登记上报征地补偿，骗取的那块7.856亩国有河滩地没有任何关系。其父亲在征地范围内国有河流水面地种植的树木已经清点补偿过了，补偿了14000元。
28、被告人胡学共的供述和辩解：其于2007年任路东村党总支委员。2014年9月，姚伟任路东村委会副主任。南坪船闸项目工程在路东村的征地补偿工作是其和姚伟具体负责的，这也是南坪党委、政府的安排。姚伟以他父亲姚某1名义补偿的那块7.856亩河流水面地进行现场清点时，其当时在县里开会，其只知道姚伟带着勘测公司的人对那块土地进行现场清点、测量，具体谁参加的，其不清楚。其知道那块地里种的树木是姚伟家的，地是国有河流水面地，是国家的，不是他的，也不是村集体的。勘测公司勘测完后，姚伟说要按耕地标准39900元上报7.856亩补偿款313454.4元。其当时说不行，别说这是国家地，就是你自己的地，你这个补偿标准太高。姚伟说没事，他让其怎么办其就怎么办，出了事他扛着。后其���于是乡里乡亲，他又是村委会副主任，就按照他的安排把这块7.856亩的国有河流水面地给他家造在了征地补偿花名册上。后其以路东村委会名义向南坪镇政府打了一个要求拨款的报告，报告里包含拨付姚某1征地补偿款，找镇领导签了字。2016年3月8日，在村部办公室里，姚伟让其和张某2补一份南坪船闸工程占地补偿款763566.3元的村两委研究会议记录。张某2说不能补，姚伟让他从2015年的村两委会议记录中找出一份。张某2找出来之后，把原来会议记录的日期改成2016年3月8日，在“船闸工程这次占地款”旁将写好的“763566.3元”纸片粘贴在后面，由其将该材料复印了一份，上报到镇三资代理中心。因为没有公示结果报告单，镇三资代理中心不给拨付征地补偿款，姚伟说不能公示，公示就会出事，让其伪造一份公示结果报告单，然后找张某2盖上村委会公章。这笔补偿款到��级账上后，其就到南坪农村商业银行把姚伟以他父亲姚某1名义弄的那块7.856亩征地补偿款313454.4元转到了姚某1的粮补卡上。之后，姚伟是怎么用的，怎么支取的，其就不清楚了。2016年12月份，路东村群众反映姚伟征地补偿款的事情，姚伟安排其把他从别人那里借来的94100元钱陆续存到姚某1的粮补卡上，至于后来这笔钱用没用其不清楚。其承认错误，要不是其帮助姚伟伪造土地补偿花名册、会议记录和公示结果报告单，姚伟也弄不成这笔征地补偿款。其在整个南坪船闸工程征地补偿过程中，没有得到过任何好处，也没有得到姚伟的一分钱。
本院认为：被告人姚伟身为农村基层组织人员，在协助政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，骗取公共财产313454.4元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。被告人胡学共明知姚伟骗取公共财产，仍为其提供帮助��其行为应以贪污罪的共犯论处。公诉机关指控的罪名成立。姚伟在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其参与的全部犯罪处罚；胡学共在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法从轻或者减轻处罚。姚伟在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，依法从轻处罚。姚伟、胡学共均主动投案并如实供述犯罪事实，系自首，依法从轻或者减轻处罚。辩护人关于姚伟不构成贪污罪的辩护意见，经查，姚伟作为农村基层组织人员，在协助政府从事土地征收补偿费用的管理和发放过程中，利用职务上的便利，将不属于其家庭承包经营的土地登记上报征收补偿，骗取数额巨大的土地征收补偿费用。其行为符合贪污罪的犯罪构成，应当以贪污罪定罪处罚。该辩护意见不能成立，不予采纳。辩护人关于胡学共系从犯、自首的辩护意见，与查明的事实相符，予以采纳。综合二被告人的犯罪情节、认罪态度和悔罪表现，本院决定对二被告人减轻处罚。另参考社区调查评估意见，胡学共没有再犯罪的危险，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可宣告缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十一条第一、三款，第三百八十三条第一款第（二）项、第三款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第二十七条，第六十四条，第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第九十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人姚伟犯贪污罪，判处有期徒刑��年六个月，并处罚金人民币十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年1月16日起至2020年7月15日止。罚金限于本判决发生法律效力第二日起十日内缴纳。）
二、被告人胡学共犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十二万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
三、对被告人姚伟的违法所得人民币三十一万三千四百五十四元四角，予以追缴。
（已退缴至濉溪县人民检察院）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 孙连祥
审 判 员 魏言莉
人民陪审员 张 玲
二〇一八年五月十六日
书 记 员 牛泽晨
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三款与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者��轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人��，以国家工作人员论。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放；
（二）社会捐助公益事业款物的管理和发放；
（三）土地的经营、管理和宅基地的管理；
（四）土地征用补偿费用的管理和发放；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪���，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关','2018-11-14
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