河北省唐山市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）冀02执异273号
异议人（追加被执行人）：唐山建设投资有限责任公司。住所地唐山路北区学院路**号。
法定代表人：刘文彬，该公司董事长。
委托代理人：席晓辉，该公司副总经理。
委托代理人：王嫣，该公司员工。
申请执行人：王命凤，男，汉族，1966年12月24日生，住福建省福清市。
被执行人：唐山锦江贵宾楼饭店，住所地唐山市建设南路**号。
负责人饶松，该饭店经理。
被执行人：唐山锦江贵宾楼饭店有限公司，住所地唐山市建设南路46号。
法定代表人闵子强。
唐山市路北区人民法院在执行王命凤与唐山锦江贵宾楼饭店、唐山锦江贵宾楼饭店有限公司买卖合同纠纷一案中，异议人唐山建设投资有限责任公司向本院提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人唐山建设投资有限责任公司称，异议人认为将异议人作为被执行人存在事实认定错误和法律适用依据错误以及程序瑕疵。1、河北省唐山市路北区人民法院执行裁定书（2015）北民执字984号裁定书中认定“被执行人唐山锦江贵宾楼饭店歇业后其人员、债权、债务由第三人唐山建设投资有限责任公司接收”，属于认定事实错误。唐山锦江贵宾楼饭店作为唐山锦江贵宾楼饭店有限公司的分公司，自1995年4月13日成立以来，虽然经历拆迁和不再拆迁的历史过程，但是目前仍然存续，且在市政府大力支持下，正常营业。无论是从全国企业信息公示系统、工商档案查询还是现场调查，均可以认定唐山锦江贵宾楼饭店不存在歇业事实。另，根据唐山市政府专题会议纪要【2015】18号：“唐山饭店集团整体移交市国资委、唐山建投公司全权负责唐山饭店集团的经营管理”，唐山锦江贵宾楼饭店作为上海锦江国际饭店和唐山饭店（集团）共同投资设立的有限责任公司，其与唐山饭店集团为两个不同的企业法人。因此，法院不能将“唐山饭店集团整体移交市国资委、唐山建投公司”误认为唐山锦江贵宾楼饭店整体移交唐山建设投资有限责任公司，更不能因此将异议人追加为被执行人。2、河北省唐山市路北区人民法院执行裁定书（2015）北民执字984号依照《中华人民共和国民事诉讼法》第232条和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第81条追加异议人为被执行人的适用法律错误。民诉法232条，“作为被执行人的公民死亡的，以其遗产偿还债务。作为被执行人的法人或者其他组织终止的，由其权利义务承受人履行义务。”被执行人唐山锦江贵宾楼饭店和唐山锦江贵宾楼饭店有限责任公司均为合法存续的执行主体，不存在作为被执行人的法人或者其他组织终止的情形，进而也不存在权利义务由承受人履行的适用条件，因此该条文适用错误。另，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第81条“被执行人被撤销、注销或歇业后，上级主管部门或开办单位无偿接收被执行人的财产，致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿的，可以裁定由上级主管部门或开办单位在所接受的财产范围内承担责任。”该条规定适用情形为“被执行人被撤销、注销或歇业后，上级主管部门或开办单位无偿接收被执行人的财产，致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿的”但是在王命凤诉唐山锦江贵宾楼饭店一案中，追加异议人为被执行人，不属于该条适用情形。被执行人唐山锦江贵宾楼饭店和唐山锦江贵宾楼饭店有限责任公司均为合法存续的执行主体，不存在被执行人被撤销、注销或歇业的情形。本案不存在上级主管部门或开办单位无偿接收被执行人的财产的情形。唐山锦江贵宾楼饭店及唐山锦江贵宾楼饭店有限公司不存在无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿债务的情形。综上，异议人认为法院追加异议人作为被执行人是错误的。故请求撤销追加异议人为被执行人的裁定，解除对异议人账户存款的冻结。
申请执行人王命凤辩称，
1、异议人唐山建设投资有限责任公司认为被执行人唐山锦江贵宾楼饭店不存在歇业的事实，是为了逃避承担法律责任而故意歪曲事实。2014年9月5日，唐山市路北区人民政府颁布了唐山饭店集团（含贵宾楼饭店）国有土地上非住宅房屋征收决定后，唐山饭店和贵宾楼饭店即已停业，饭店内部管理人员和绝大部分职工遣散，饭店内无人管理一片狼藉，这种现象长达近一年时间，全饭店职工都可以证实。路北区政府征收办公室成立拆迁征收小组进驻饭店，处理债权债务等善后工作。
2、申请执行人将异议人追加为被执行人是有事实和法律依据的。首先，2015年8月21日市长办公会议（2015）18号会议纪要明确载明“鉴于唐山饭店、锦江贵宾楼饭店处于市中心商圈核心位置，而且建筑还具备较长的使用寿命，决定不再拆除。”因为饭店已歇业近一年，已无人管理，因此市长会议纪要确定由异议人负责接收，其中纪要第一条明确规定：“同意将饭店集团整体移交市国资委，由唐山建设投资有限责任公司全权负责经营管理……此次移交为整体统一移交，移交内容包括资产、人员及债权债务等各方面。”第三条：“唐山建设投资有限责任公司作为承接主体，抓紧成立专门领导小组，立即开展相关工作，以最快的速度完成承接工作。尽快使唐山饭店、锦江贵宾楼发挥作用重放异彩，成为唐山繁华，靓丽的城市明传。”另（2015）48号市政府专题会议纪要明确表示：“市政府决定唐山饭店、锦江贵宾楼不再拆除，由唐山建设投资有限责任公司负责经营管理，各有关单位必须高度重视，权利支持，确保唐山饭店集团平稳移交，尽早恢复经营，尽快恢复使用。”还有（2015）63号市政府专题会议纪要明确表明：“会议听取了唐山建设投资公司关于（唐山饭店和锦江贵宾楼移交工作进展情况）会议指出，饭店集团整体移交唐山建投是政府作出的一项重要决定，各有关单位要加大工作力度，力促唐山饭店、锦江贵宾楼尽早恢复营业。”该纪要还对锦江贵宾楼恢复经营前的职工工资发放和医疗养老金以及其他问题作了详细规定。上述政府文件也证实了唐山建投接收前，锦江贵宾楼确实处于歇业状态。其次，2016年5月21日唐山饭店集团××由唐山政府办公厅变更为唐山建设投资有限责任公司（出资额为1413万）因此证明了建投已成为贵宾楼饭店上级领导。与此同时，唐山建投还出资注册成立唐山建投饭店管理有限公司，全面对贵宾楼接收与经营。目前唐山饭店、锦江贵宾楼饭店总负责人均为席晓辉，而席晓辉是唐山建投副总经理。对外经营和宣传上，建投也并不避讳，唐山饭店高墙上明确标明“建投”唐山饭店，在酒店前台宣传册上标明唐山饭店和贵宾楼饭店是唐山建投饭店管理公司直辖的大型饭店。在经营管理上，以唐山建投饭店管理公司名义招聘工作人员，处理债权债务，出租餐厅。唐山建投公司以自己的名义直接在锦江贵宾楼客房门上张贴封条，直接参与经营。
3、唐山建设投资有限责任公司明明知道市政府要求将饭店集团整体移交应包括唐山饭店和唐山锦江贵宾楼饭店。却在执行异议申请书中将饭店集团，唐山饭店、锦江贵宾楼故意割裂开来。故意歪曲政府工作会议的主旨精神。首先，政府工作会议纪要一再强调唐山饭店集团整体移交。如果只移交唐山饭店集团，大可不必加上“整体“二字，饭店集团整体应包括其出资建立的唐山饭店和贵宾楼饭店。其次市政府此次所解决的问题不是饭店集团的问题，而是饭店集团所属的两个经济实体唐山饭店和贵宾楼饭店因拆迁终止而恢复营业的问题，会议纪要的内容所有指向实际上是针对唐山饭店和贵宾楼的，再次，政府会议纪要多次提到加快饭店集团的移交工作，使其尽快恢复使用，尽快恢复经营，显然是包括了贵宾楼饭店。
综上，申请执行人申请追加异议人为被执行人事实清楚，证据确凿。
另，异议人唐山建设投资有限责任公司向本院提交了证据如下：
证据一、唐山锦江贵宾楼饭店、唐山锦江贵宾楼饭店有限公司的工商公示信息，证实：唐山锦江贵宾楼饭店系唐山锦江贵宾楼饭店有限公司的分公司，负责人饶松。唐山锦江贵宾楼饭店有限公司系由上海锦江国际酒店（集团）股份有限公司、唐山饭店（集团）共同出资成立的有限责任公司，注册资本4500万元，法定代表人闵子强。
证据二、《市长办公会议纪要》【2015】18号复印件，会议议定：1、同意将唐山饭店集团整体移交市国资委、由唐山建投公司全权负责唐山饭店集团的经营管理。……2、市财政局、唐山饭店集团作为移交方，市国资委、唐山建设投资公司作为承接方，会后马上开展移交工作。唐山建设投资公司作为承继的责任主体，从即日起立即接管唐山饭店集团，同时开展清产核资，人员改制等项工作……
申请执行人王命凤向本院提交的证据如下：
证据一、《封条照片》显示了此封条盖有唐山建设投资有限责任公司、唐山饭店集团的印章以及标有“唐山建投饭店集团封”的字样。
证据二、《市长办公会议纪要》【2015】18号、1、同意将唐山饭店集团整体移交市国资委、由唐山建投公司全权负责唐山饭店集团的经营管理……2、市财政局、唐山饭店集团作为移交方，市国资委、唐山建设投资公司作为承接方，会后马上开展移交工作。唐山建设投资公司作为承继的责任主体，从即日起立即接管唐山饭店集团，同时开展清产核资，人员改制等项工作……
《市政府专题会议纪要》【2015】48号文件主要记载了市政府决定唐山饭店、锦江贵宾楼不再拆除，由唐山建设投资公司负责经营管理。各有关单位必须高度重视，全力支持，确保唐山饭店集团平稳移交，尽早恢复经营，尽快恢复使用。
《市政府专题会议纪要》【2015】63号文件，主要记载了：会议听取了唐山建设投资公司关于唐山饭店和锦江贵宾楼移交工作进展情况，议定了：……由财政局负责，暂借给唐山建设投资公司1000万元资金，专项用于唐山饭店和锦江贵宾楼恢复营业前的职工工资发放和医疗、养老等保险金的缴纳……由市城乡规划局、市住房城乡建设局、市消防支队等单位负责，抓紧与唐山建设投资公司对接，尽快完成唐山饭店和锦江贵宾楼相关房产的规划、验收和确权手续补办。
证据三、唐山建投饭店管理有限公司工商档案基本信息，载明，唐山建设投资有限责任公司出资100万元成立了唐山唐山建投饭店管理有限公司，法定代表人席晓辉。
证据四、唐山饭店集团工商公示信息、工商档案基本信息载明，该集团的法定代表人系闵子强，其主管部门（××）于2016年5月11日由唐山市人民政府办公厅，出资1413万元变更为唐山建设投资有限责任公司，出资1413万元。
证据五、唐山建投饭店管理有限公司内部资料，该资料记载了：该公司通知唐山饭店集团全体员工，2016年4月18日唐山饭店和锦江贵宾楼饭店装修改造基本结束，正式恢复营业，2016年5月11日，根据财政局、市国资委、市政府办公厅、唐山建设投资有限责任公司与唐山饭店集团共同签署的《唐山饭店（集团）整体移交协议》，唐山饭店集团××变更为唐山建设投资有限责任公司……
证据六、唐山饭店与其他债权人签订的《还款协议》，该《还款协议》盖有唐山饭店、唐山建投饭店管理有限公司公章，主要内容：由唐山饭店偿还债权人欠款的相关内容。
证据七、唐山锦江贵宾楼饭店有限公司法人闵子强的询问笔录，内容：对贵宾楼饭店有限公司被唐山建设投资有限责任公司整体接收包括所有资产、债权债务及人员；贵宾楼饭店由唐山建设投资有限责任公司管理经营等事实闵子强予以认可。
经查，王命凤与唐山锦江贵宾楼饭店、唐山锦江贵宾楼饭店有限公司买卖合同纠纷一案，路北区人民法院依据（2014）北民初字第4453号民事调解书立案执行，在执行过程中，因被执行人唐山锦江贵宾楼饭店未能履行生效法律文书所确定的义务，故路北区人民法院于2016年6月28日作出（2015）北民执字第984号执行裁定书，依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第81条裁定追加唐山建设投资有限责任公司为本案被执行人。并作出（2015）北民执裁字第984号裁定书，裁定冻结唐山建设投资有限公司账户存款3059312.47元。异议人唐山建设投资有限责任公司对追加其为本案被执行人不服，向本院提出异议。
另查，根据工商行政机关的登记信息证实：唐山锦江贵宾楼饭店系唐山锦江贵宾楼饭店有限公司的分公司，不具备独立法人资格，该饭店的负责人系饶松。唐山锦江贵宾楼饭店有限公司系由上海锦江国际酒店（集团）股份有限公司、唐山饭店（集团）共同出资成立的有限责任公司，具备独立法人资格，法定代表人闵子强。唐山饭店（集团）××原系唐山市人民政府办公厅，于2016年5月11日变更为异议人唐山建设投资有限责任公司，出资1413万元。
因被执行人唐山锦江贵宾楼饭店所处地理位置曾涉及拆迁改造，故唐山锦江贵宾楼饭店曾一度歇业。歇业后，经市委、市政府认真研究，鉴于其处于城市中心商圈的核心位置，且建筑具备较长使用寿命，具有非常好的开发和经营价值，决定不再拆除继续使用，并同意将唐山饭店集团包括唐山锦江贵宾楼饭店整体移交市国资委，由唐山建设投资公司全权负责唐山饭店集团的经营管理。唐山建设投资有限责任公司出资成立了唐山唐山建投饭店管理有限公司，法定代表人席晓辉。目前被执行人唐山锦江贵宾楼饭店已恢复经营，并由唐山建投饭店管理有限公司负责经营管理，相关营业额收入也由唐山建投饭店管理有限公司代收，对此异议人唐山建设投资有限责任公司亦予以认可。
本院认为，根据《市政府专题会议纪要》等证据，足以证实异议人唐山建设投资有限责任公司在被执行人唐山锦江贵宾楼饭店歇业后，在事实上成为了唐山锦江贵宾楼饭店上级主管单位，接收了其资产、人员及债权、债务等各方面。自被执行人唐山锦江贵宾楼饭店恢复营业后，其相关营业额收入又均被异议人所成立的唐山建投饭店管理有限公司收取，造成被执行人唐山锦江贵宾楼饭店无能力履行偿债义务。故执行机构依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第81条的规定，裁定追加异议人唐山建设投资有限责任公司为本案的被执行人，符合法律规定并无不妥。异议人所提异议理由理据不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下，
驳回异议人唐山建设投资有限责任公司的所提异议请求。
如不服本裁定，可自本裁定送达之日起十日内向河北省高级人民法院申请复议。
审 判 长 杨福东
审 判 员 刘玉秋
代理审判员 樊玲玲
二〇一六年九月一日
书 记 员 刘 月