江西省景德镇市珠山区人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）赣0203民初1380号
原告：景德镇市珠山区太白园街道办事处，住所地景德镇市中华南路303号，统一社会信用代码11360203014554581H。
法定代表人：陈远宏，该办事处主任。
委托诉讼代理人：吴安平、付颖，江西晨天律师事务所律师。
被告：景德镇市第三人民医院，住所地景德镇市东郊新厂陶阳中路76号，组织机构代码××。
法定代表人：王学民，该院院长。
委托诉讼代理人：李俊、万盛辉，江西泰方律师事务所律师。
原告景德镇市珠山区太白园街道办事处与被告景德镇市第三人民医院共有权确认纠纷一案，本院于2017年10月18日受理后，依法适用普通程序，分别于2017年12月21日、2018年5月21日公开开庭进行了审理。原告景德镇市珠山区太白园街道办事处委托诉讼代理人吴安平、付颖，被告景德镇市第三人民医院委托诉讼代理人李俊、万盛辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告景德镇市珠山区太白园街道办事处向本院提出诉讼请求：1.依法确认原告系景德镇城区太白园公寓A栋二层写字楼、B栋二层写字楼以及B栋3-4号店的按份共有所有人，原告对上述共有房屋享有的份额为26.259532%；2.判令被告协助原告办理产权变更登记手续，并承担由此产生的所有费用；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告为更好开展社区卫生服务工作，解决太白园社区居民的医疗服务，经与被告协商于2009年6月13日签订一份《关于共同解决太白园社区卫生服务中心若干问题的协议》，约定被告出资人民币520万元，原告出资人民币180万元（具体以购置房屋所产生的实际费用正式票据为准），共同购置曙光路8号（原太白园社区卫生服务中心）2300平方米的房产，并按各自出资比例折算各自所拥有房产权，组建太白园社区卫生服务中心。协议签订后，原告积极向主管部门争取到专项资金后，按约支付了180万元购房款，但被告未按合同约定，擅自以其名义与何某等人签订购房合同，并且将房屋登记在其名下，并未将购房信息告知原告。原告得知后多次与被告交涉，但被告均置之不理。原告认为，珠山区太白园街道社区卫生服务中心是由原告与珠山区卫生局共同设立的，原告作为一级政府，有管理本辖区内医疗服务事业的权力。本案中太白园街道社区卫生服务中心项目立项申报人是原告，且江西省发展和改革委员会文件中也明确中央下拨专项资金的目的在于改善珠山区太白园街道社区卫生服务中心服务条件，所涉项目资金180万元是由中央财政拨付，并作为专项资金由珠山区财政局直接拨付给原告，根据《人民币银行结算账户管理办法》规定，原告享有对该资金的支配权，有权作为该笔资金所产生权益的继受主体。被告擅自将房屋占为己有的行为违反了《关于共同解决太白园社区卫生服务中心若干问题的协议》约定，且违背了专项资金的特定目的，故原告诉至法院。
被告景德镇市第三人民医院辩称，1.从景德镇市卫生局2005年6月13日出具的关于对珠山区卫生局要求设立社区卫生服务机构的批复可以反映出，太白园街道社区卫生服务中心的设立申请是由珠山区卫生局提出的，经景德镇市卫生局批复，由被告出资、出设备、出人员设立，与原告无关；2.中央下发专项资金的目的是为了建设基层医疗卫生服务体系，太白园街道卫生服务中心就属于基层医疗卫生服务体系的组成部分，从国家发改委层层下拨最后到达太白园街道社区卫生服务中心的专卖账户，该180万元的实际使用应当是太白园街道社区卫生服务中心项目部，且除专项资金以外的其他费用都是由被告自筹出资；3.太白园街道社区卫生服务中心设立后为独立的法人，自项目交付后享有固定资产的实际产权，原告不具备本案的诉讼主体资格。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
原告景德镇市珠山区太白园街道办事处为证明其主张提交如下证据：
1.原告的身份信息，证明原告的诉讼主体资格；
2.《关于共同解决太白园社区卫生服务中心若干问题的协议》复印件，证明原、被告依法签订的《关于共同解决太白园社区卫生服务中心若干问题的协议》合法有效，原、被告均应按合同约定履行合同义务；
3.关于下发我市基层医疗卫生服务体系建设项目2009年新增中央预算内投资计划的通知、审计取证记录、转账凭证、被告2009年9月2日出具的承诺书，证明合同签订后，原告积极向主管部门争取到专项资金，依约支付180万元购房款；
4.房屋买卖合同复印件、收据、购房发票、工程设计招标资格预审文件、招标人（自行）招标备案表、招标公告、设计招标情况告知书、工程建设项目招标代理合同、建设工程造价咨询合同，证明原告系太白园公寓A栋二层写字楼、B栋二层写字楼及B栋3-4号店的按份共有权人，购买上述房屋共花费600万元，缴纳各种税款共计854634.84元，原告出资180万元，对上述房屋享有的份额为26.259532%；
5.房屋买卖合同、房屋登记簿三份，证明被告未按照合同约定擅自以其名义签订《房屋买卖合同》，并且擅自将原告享有的房屋份额据为己有的行为严重侵害了原告的合法权益。
被告景德镇市第三人民医院为证明其主张提交如下证据：
1.景德镇市发展和改革委员会《关于下达我市基层医疗卫生服务体系建设项目2009年新增中央预算内投资计划的通知》（景发改社字[2009]117号文），证明该笔180万元系中央投资给太白园街道社区卫生服务中心用于建设项目的专项资金，既非原、被告出的，也非原告争取来的，是原告配合得到的；
2.景德镇市卫生局《关于对珠山区卫生局要求设立社区卫生服务机构的批复》（景卫基妇字[2005]20号），证明太白园街道社区卫生服务中心系由景德镇市卫生局于2005年6月13日批准设立；该中心由被告全部投资、购买设备、租赁店面、安排本院职工在该中心工作，该中心职工工资全部由被告发放；中央投资给太白园街道社区卫生服务中心用于建设项目的专项资金，投资设立、管理中心归被告所有，因此，该中心购买的所有房产的产权全部归被告所有，被告依法可以撤销赠与原告的房产份额；
3.江西省发展和改革委员会《关于下达基层医疗卫生服务体系建设项目2009年新增中央预算内投资计划的通知》（赣发改社会字[2009]329号），证明该笔款项从国家发改委下拨到省发改委，最后落地是社区服务中心，而不是街道。
被告景德镇市第三人民医院对原告景德镇市珠山区太白园街道办事处提供的原告的身份信息、关于下发我市基层医疗卫生服务体系建设项目2009年新增中央预算内投资计划的通知、审计取证记录、转账凭证、被告出具的承诺书、房屋买卖合同复印件、收据、购房发票、工程设计招标资格预审文件、招标人（自行）招标备案表、招标公告、设计招标情况告知书、工程建设项目招标代理合同、建设工程造价咨询合同、房屋买卖合同、房屋登记簿三份的真实性不持异议，原告景德镇市珠山区太白园街道办事处对被告景德镇市第三人民医院提供的景德镇市发展和改革委员会《关于下达我市基层医疗卫生服务体系建设项目2009年新增中央预算内投资计划的通知》（景发改社字[2009]117号文）、景德镇市卫生局《关于对珠山区卫生局要求设立社区卫生服务机构的批复》（景卫基妇字[2005]20号）、江西省发展和改革委员会《关于下达基层医疗卫生服务体系建设项目2009年新增中央预算内投资计划的通知》（赣发改社会字[2009]329号）的真实性不持异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提供的《关于共同解决太白园社区卫生服务中心若干问题的协议》虽系复印件，但原告提供的转账凭证、被告2009年9月2日出具的承诺书等证据材料能进行佐证，故本院予以认定。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：景德镇市珠山区太白园街道社区卫生服务中心于2005年6月13日经景德镇市卫生局批准设立。2009年2月28日，江西省发展和改革委员会下发《关于下达基层医疗卫生服务体系建设项目2009年新增中央预算内投资计划的通知》（赣发改社会字[2009]329号），明确江西省基层医疗卫生服务体系建设项目2009年新增中央预算内投资计划，其中包含景德镇市珠山区太白园街道社区服务中心新建项目，规划投资建议为中央补助180万元，地方资金143万元。景德镇市发展和改革委员会于2009年3月27日对上述投资计划进行转发。
2009年6月13日，原告景德镇市珠山区太白园街道办事处（作为乙方）与被告景德镇市第三人民医院（作为甲方）签订《关于共同解决太白园社区卫生服务中心若干问题的协议》，约定：一、甲方出资人民币520万元（以购置房屋所产生实际费用正式票据为准）、乙方出项目资金人民币180万元，共同购置曙光路8号（原太白园社区卫生服务中心）2300平方米的房产（以房产证为准），并按各自出资比例折算各自所拥有房产权，但所购房屋仍作为新的太白园街道卫生服务中心用房。该中心在合法合规由甲方挂牌承办的基础上，双方约定不得以任何形式改变其用途，违者将按出资总额的3%扣除。…二、甲方负责太白园社区卫生服务中心的可行性报告的指定、改（扩）建、迎检、达标等相关工作，乙方负责相关政策的对口支持，原则上不参与甲方在医疗经营等方面的管理。…五、本协议有效期为五年，从订立之日起计算。之后，景德镇市珠山区财政局于2009年8月27日将180万元汇入原告账户，原告于2009年9月2日将该180万元汇入景德镇市珠山区太白园街道社区卫生服务中心账户，景德镇市珠山区太白园街道社区卫生服务中心账户又将该180万元汇入被告账户。被告于2009年9月2日出具承诺书，载明：珠山区太白园街道已于2009年9月2日拨付给我院建设“社区卫生服务中心”项目资金壹佰捌拾万元正，我院承诺在2009年10月31日前付清购置“社区卫生服务中心”房产余款肆佰贰拾万元正。
2009年6月19日，被告与何某等签订房屋买卖合同向其购买景德镇城区太白公寓B栋2层二层写字楼、B栋1层3-4号店、A栋2层二层写字楼，房屋总价款600万元，签订合同当日被告付给何某等100万元购房定金。2009年9月7日，被告向何某等支付剩余购房款500万元。2010年6月24日，被告办理上述房屋产权登记，总建筑面积为2134.81平方米，所有权人为被告，共有情况为单独所有。
另查，被告景德镇市第三人民医院所有制形式为全民，为事业单位，有国家事业单位登记管理局制发的事业单位法人证书。
本院认为，根据《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》第七条规定，国有机关及其所属事业单位占有、使用的资产以及政党、人民团体中由国家拨款等形成的资产，界定为国有资产。本案中，原告景德镇市珠山区太白园街道办事处为国有机关，被告景德镇市第三人民医院为事业单位，诉争房屋应为国有资产，国有资产所有权的唯一主体是中华人民共和国，原、被告作为行政事业单位对国家授予其使用或经营的资产拥有使用权或经营权，故本案实际上为双方当事人之间的国有资产使用权争议。根据《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》第二十九条规定，全民所有制单位之间因对国有资产的经营权、使用权等发生争议而产生的纠纷，应在维护国有资产权益的前提下，由当事人协商解决。协商不能解决的，应向同级或共同上一级国有资产管理部门申请调解和裁定，必要时报有权管辖的人民政府裁定，国务院拥有最终裁定权。由此可知，根据双方当事人单位及诉争财产的性质，本案所涉争议并不属于人民法院受理民事诉讼的范围，故对于原告景德镇市珠山区太白园街道办事处的起诉，本院依法予以驳回。
综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项和第二款的规定，裁定如下：
驳回原告景德镇市珠山区太白园街道办事处的起诉。
案件受理费18980元，退还原告景德镇市珠山区太白园街道办事处。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省景德镇市中级人民法院。
审 判 长 严 东
人民陪审员 占燕婷
人民陪审员 ＸＸ芳
二〇一八年八月一日
书 记 员 靳晓琳