四川省旺苍县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)川0821刑初76号
公诉机关四川省旺苍县人民检察院。
被告人安晓艳，（曾用名安小艳），女，生于1976年12月1日，四川省旺苍县人，汉族，大学文化，原旺苍县妇女联合会主席，住广元市利州区。2017年8月23日因涉嫌贪污罪、受贿罪，经广元市荣山地区人民检察院决定刑事拘留，2017年9月8日经广元市人民检察院决定对其逮捕，次日由旺苍县公安局依法执行。现羁押于广元市看守所。
辩护人吴治国，四川方尽律师事务所律师。
四川省旺苍县人民检察院以旺检公刑诉（2018）18号起诉书指控被告人安晓艳犯贪污罪、受贿罪，于2018年5月15日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案.四川省旺苍县人民检察院指派检察员黄波出庭支持公诉，被告人安晓艳及其辩护人吴治国到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关四川省旺苍县人民检察院指控，一、2011年12月26日，被告人安晓艳被任命为中共旺苍县五权镇委员会书记。任职期间，被告人安晓艳安排他人采用虚构事实等手段，套取项目资金，非法占有公共财物，贪污公款共计人民币37万元。具体事实如下：
1、2011年12月，被告人安晓艳与时任五权镇镇长陈某商量，从该镇木堂村垃圾场道路整治项目中套取现金15万元用于购车。之后，被告人安晓艳与陈某找到负责道路整治的李某2商量，将所需资金3万元的项目提高至18万元，再由李某2以整治垃圾场公路的名义，向五权镇财政借款18万元。该笔款到帐后，李某2将其中的15万元交给安晓艳。按照商议，安晓艳与陈某购买了一辆猎豹小型汽车，价税合计174800元，不足部分由安晓艳支付3万元。并将该车登记在陈某的亲戚尹某名下（车牌号为川Ｈ×××××）。被告人安晓艳与陈某将该车出租给五权镇政府使用，每年租金6.5万元，其中6万元由二人平分，并约定谁先离开五权镇，就在当年租车费中领取5万元后与该车脱离关系。2012年至2015年，被告人安晓艳分得租车费共计11.5万元。2013年，陈某调离五权镇工作，按照约定从租车费中领取了5万元。2016年8月，被告人安晓艳安排处理该车获款3.8万元，其中安晓艳分得1.6万元。
2、2013年年底，被告人安晓艳在五权镇电脑耗材供应商苟某处拿走现金1万元，并约定之后在五权镇支付电脑耗材时以虚增金额方式解决。2014年1月4日苟某给五权镇开具了4.972万元的发票（其中虚开1万元）在五权镇政府报销。
2014年下半年，被告人安晓艳在苟某处拿走现金2万元，并约定以虚开电脑耗材的方式在五权镇报帐处理。2015年2月14日，苟某给五权镇开具了2.863万元的发票，并制作了虚假材料清单，将上述2万元在五权镇政府报销。
3、2014年，被告人安晓艳向时任五权镇镇长万某提出需要用钱。万某安排张某1以领取公路硬化项目款的名义向五权镇政府财政借款10万元。经安晓艳签字同意后，于2014年10月24日五权镇人民政府向张某1支10万元。张某1取款后将该笔现金10万元交给万某。之后万某在旺苍中学附近将10万元交给安晓艳。2015年8月，张某1在安晓艳安排下，编造工程材料、虚构铜钱村水毁修复工程，套取项目资金10万元，归还了上述财政借款。
4、2012年被告人安晓艳调任五权镇党委书记后，与时任镇长陈某商量，采取虚列名目、虚构事实等方式套取各种项目资金归入“小金库”。“小金库”资金存放于办公室保险柜中，由出纳李某1保管，并规定安晓艳本人与镇长可以决定支取。2012年7、8月份至2016年6月，被告人安晓艳、李某1、陈某、万某先后套取资金2246638元项目资金纳入“小金库”。
其中，2013年至2014年期间，通过2012年第二批异地扶贫搬迁工程套取13万元纳入“小金库”。2013年8月，被告人安晓艳以到内蒙古、山西参加茶叶推进会为由从“小金库”中支取3万元，用于个人开支。
2013年10月，被告人安晓艳以参加省妇联组织的清华大学培训为由从“小金库”中支取3万元，用于个人开支。其中，2014年7月从县财政拨付的扶贫现场会工作经费中报销12.0314万元纳入“小金库”支取3万元，用于个人开支。
二、被告人安晓艳先后担任中共旺苍县大两乡委员会书记、中共旺苍县五权镇委员会书记期间，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，共计人民币7.6万元，具体事实如下：
1、2009年，大两乡政府办公综合用房获准建设，经过招标、投标程序，杨某2借用濮阳市濮水建设工程有限公司资质中标该项目于2010年年初开工，2011年年中峻工。2010年度的一天，杨某2为了感谢安晓艳的帮助，在安晓艳的住房楼下，送给安晓艳现金人民币3万元，被告人安晓艳予以收受。
2、2012年11月，经被告人安晓艳推荐，杜某2以广元市教企建筑工程有限公司名义承建龙坝村、楼房村农村饮水安全项目工程。2012年至2014年期间，杜某2为了感谢安晓艳的帮助，先后四次送给安晓艳现金，共计人民币2.1万元。
3、2014年12月，严某经被告人安晓艳安排，以旺苍县市政建设有限公司名义，承建五权镇五垭村、清水村新建农村饮水安全工程。其间，严某为感谢安晓艳的帮助，送给安晓艳现金人民币0.5万元。
4、2012年5月份，华蓥市华兴建筑有限责任公司中标五权镇场镇道路市政设施改造工程。之后，该公司委托焦某1作为公司代理人组织施工。2013年底，焦某1为了感谢安晓艳的帮助，送给安晓艳现金人民币2万元。
公诉机关认为，被告人安晓艳身为国家工作人员，利用担任中共旺苍县五权镇委员会书记、中共旺苍县大两乡委员会书记职务上的便利，采取虚报项目资金等手段非法占有公共财物数额巨大，非法收受他人财物数额较大，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。其犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，应当根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定予以处罚。
被告人安晓艳对公诉机关指控的罪名及事实无异议。但辩称，指控的贪污、受贿的金额不实。2011年12月，与时任五权镇镇长陈某一起，从五权镇木堂村垃圾场道路整治项目中套取现金15万元用于购车，贪污金额不能就此计算为15万元。2013年底，在电脑耗材供应商苟某处拿走的1万元，用于了不便报账的公务支出。不能计算为贪污金额，2014年，万某安排张某1以领取公路硬化项目款的名义向五权镇政府财政借款，后以铜钱村水毁修复工程套取的10万元，其中的7万元用于了不便报账的公务支出，只应计算为3万元的贪污金额。2013年8月，到内蒙古、山西参加茶叶推进会为由从“小金库”中支取3万元，及2013年10月，参加省妇联组织的清华大学培训从“小金库”中支取3万元，用于了不便报账的公务支出，不应计算为贪污金额。2013年底，焦某1送给的2万元现金，用于了为焦某1请客送礼的开支，本人未实际占有，不应计算为受贿金额。案外人陈某已退赔了7.5万元的赃款，应抵减本人应退赃的金额。被告人安晓艳的辩护律师吴某2提出的辩护意见为，2011年12月，被告人安晓艳与时任五权镇镇长陈某一起，套取现金15万元用于购车，只能是违规使用，应从有利于被告人的原则计算贪污金额，即安晓艳所得租金减去自垫的3万元，计算为7.5万元。水毁项目套取的10万元有6-7万元用于了在湖北开会期间其它参会人员的生活和隐形开支，应计算3万元的贪污金额。2013年8月到内蒙古、山西参加茶叶推进会从小金库中支取的3万元用于了不便报账的开支不应计算为贪污金额。焦某2支付给安晓艳的2万元，目的是通过安晓艳在建设局讨要工程款，因该工程款不属五权镇支付，无利益交换行为，安晓艳将这2万元如数支付给了相关人员，其余部分用于了请客，不应计算为受贿金额。被告人安晓艳有自首情节，应当从轻或减轻处罚。
经审理查明，被告人安晓艳在2011年12月26日至2016年8月18日，被任命担任中共旺苍县五权镇委员会书记。期间，安排他人采用虚构事实套取项目资金，直接占为已有，或者将套取的项目资金设立小金库，从小金库中提取资金占为已有，贪污公款共计人民币37万元。
1、2011年12月，被告人安晓艳与时任五权镇镇长陈某商议，从该镇木堂村垃圾场道路整治项目中套取现金15万元用于购车。被告人安晓艳与陈某与负责道路整治的李某2商量，将3万元的项目提高至18万元，由李某2以整治垃圾场公路的名义，向五权镇财政借款18万元。李某2将其中的15万元交给被告人安晓艳。被告人安晓艳与陈某购买了一辆猎豹小型汽车，价税合计174800元，不足部分被告人安晓艳支付了3万元。并将该车登记在陈某的亲戚尹某名下（车牌号为川Ｈ×××××）。被告人安晓艳与陈某商议将该车出租给五权镇政府使用，每年租金6.5万元，其中6万元由二人平分，并约定谁先离开五权镇，就在当年租车费中领取5万元后与该车脱离关系。2012年至2015年，被告人安晓艳分得租车费共计11.5万元。2013年，陈某调离五权镇工作，按照约定从租车费中领取了5万元。2016年8月，被告人安晓艳安排人处理该车获款3.8万元，被告人安晓艳分得1.6万元。
2、2013年年底，被告人安晓艳与五权镇电脑耗材供应商苟某协商，并从其处拿走现金1万元，约定之后在五权镇支付电脑耗材时以虚增金额方式解决。2014年1月4日苟某给五权镇开具了4.972万元的发票（其中虚开1万元）在五权镇政府报销。
2014年下半年，被告人安晓艳在苟某处拿走现金2万元，并约定以虚开电脑耗材的方式在五权镇报帐处理。2015年2月14日，苟某给五权镇开具了2.863万元的发票，并制作了虚假材料清单，将上述2万元在五权镇政府报销。
3、2014年，被告人安晓艳向时任五权镇镇长万某提出需要用钱。万某安排张某1以领取公路硬化项目款的名义向五权镇政府财政借款10万元。经被告人安晓艳签字同意后，2014年10月24日五权镇人民政府向张某1支10万元。张某1取款后将该笔现金10万元交给万某。之后万某在旺苍中学附近将10万元交给被告人安晓艳。2015年8月，张某1在被告人安晓艳安排下，编造工程材料、虚构铜钱村水毁修复工程，套取项目资金10万元，归还了上述财政借款。
4、2012年被告人安晓艳调任五权镇党委书记后，与时任镇长陈某商量，采取虚列名目、虚构事实等方式套取各种项目资金归入“小金库”。2012年7、8月份至2016年6月，被告人安晓艳、李某1、陈某、万某先后套取资金2246638元项目资金纳入“小金库”。
2013年8月，被告人安晓艳以到内蒙古、山西参加茶叶推进会为由从“小金库”中支取3万元，用于个人开支。
2013年10月，被告人安晓艳以参加省妇联组织的清华大学培训为由从“小金库”中支取3万元，用于个人开支。2014年7月从“小金库”支取3万元，用于个人开支。
二、被告人安晓艳先后担任中共旺苍县大两乡委员会书记、中共旺苍县五权镇委员会书记期间，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，共计人民币7.6万元。
1、2009年，大两乡政府办公综合用房获准建设，经过招标、投标程序，杨某2借用濮阳市濮水建设工程有限公司资质中标该项目于2010年年初开工，2011年年中峻工。2010年度的一天，杨某2为了感谢安晓艳的帮助，在安晓艳的住房楼下，送给安晓艳现金人民币3万元，被告人安晓艳予以收受。
2、2012年11月，经被告人安晓艳推荐，杜某2以广元市教企建筑工程有限公司名义承建龙坝村、楼房村农村饮水安全项目工程。2012年至2014年期间，杜某2为了感谢安晓艳的帮助，先后四次送给安晓艳现金，共计现金人民币2.1万元，被告人安晓艳予以收受。
3、2014年12月，严某经被告人安晓艳安排，以旺苍县市政建设有限公司名义，承建五权镇五垭村、清水村新建农村饮水安全工程。其间，严某为感谢安晓艳的帮助，送给安晓艳现金人民币0.5万元，被告人安晓艳予以收受。
4、2012年5月份，华蓥市华兴建筑有限责任公司中标五权镇场镇道路市政设施改造工程。之后，该公司委托焦某1作为公司代理人组织施工。2013年底，焦某1为了感谢安晓艳的帮助，送给安晓艳现金人民币2万元，被告人安晓艳予以收受。
同时查明，被告人安晓艳在接受纪委审查期间，如实供述了自已的犯罪事实，被告人安晓艳在接受调查时，退缴赃款21000元，案外人陈某退缴赃款75000元。
上述事实被告人安晓艳在开庭审理过程中均无异议，且有案件线索移送函、指定管辖决定书、立案决定书、拘留人大代表报告书、旺苍县人大常委会关于接受安晓艳辞去旺苍县第十八届人大代表的决定、拘留决定书、拘留通知书、拘留决定书回执、拘留证、逮捕决定书，逮捕证、逮捕通知书、安晓艳户口信息、基本情况、公务员登记表、干部任免审批表、中共旺苍县委（2010）18号通知、中共旺苍县委（2011）82号通知、中共旺苍县委（2016）70号文件、中共广元市委广委件（2016）156号文件、中共旺苍县委（2016）63号文件、代表当选证存根、政协广元市委员会的情况说明、中共旺苍县纪委旺纪（2015）56号决定、广元市交警支队的情况说明、车辆查询、五权镇政府的情况说明、报税联、税收通用完税证、中共旺苍县纪委的情况说明、五权镇2012年的账务资料、五权镇与李某2的往来明细、2012、2013、2014、2015年度租车费情况、会计账、租车协议、记账凭证、转账记录、李某2信用社账户明细、尹某、杨某1农业银行、工商银行账户明细、苟某工商银行交易明细、李某3公务卡交易明细、转账支付凭证、2014年五权账务资料、铜钱村2014年通村公路建设资料、旺苍县发改局文件、五权镇将10万元支付给赵某2会计资料、张某1、赵某2银行明细、安晓艳成都和广元培训会报账资料、农业局报账资料、县妇联报账资料、旺苍县纪委关于安晓艳在接受审查期间表现情况的函、证人陈某、万某、李某2、尹某、杨某1、米某、杜某1、李某1、苟某、赵某1、李某3、万某、张某1、赵某2、李某4、张某2、徐某、何某1、张某3、何某2、吴某1、朱某、杨某2、杜某2、张某4、严某、焦某1证言、被告人安晓艳的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人安晓艳作为国家工作人员，在担任旺苍县五权镇党委书记期间利用职务上的便利，采取虚报项目资金并占有归已，或直接虚报冒领，或利用套取的项目资金设立小金库并将其部分占有归已，数额巨大，其行为已构成贪污罪。在担任中共旺苍县大两乡委员会书记、中共旺苍县五权镇委员会书记期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控其贪污罪、受贿罪犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名经庭审确认成立。被告人安晓艳犯罪后未被采取强制措施时，主动投案如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或减轻处罚。被告人安晓艳一人犯数罪，应数罪并罚决定应执行刑罚。其犯罪所得应予没收，案外人陈某退缴的赃款可予抵扣。被告人安晓艳辩解，其辩护律师也提出辩护意见称，2011年12月，与时任五权镇镇长陈某一起，从五权镇木堂村垃圾场道路整治项目中套取现金15万元用于购车，贪污金额不能计算为15万元，其辩护律师称，应将所得租金减去自垫的3万元，计算为7.5万元。本院认为，被告人安晓艳与陈某共谋，从该镇木堂村垃圾场道路整治项目中套取现金15万元，该15万元已处于被告人安晓艳、陈某的实际占有支配之下，并将该款用于了购车，购车后所发生的滋息租车费某归二人所有，事后被告人安晓艳委托他人对该车进行了变卖处理，处理价款也归其支配。该15万元，已由被告人安晓艳与陈某全部占有并使用完毕，应作为其共同贪污金额。被告人安晓艳的此辩解及辩护律师的此辩护意见不能成立，本院不予采纳。被告人安晓艳还辩解，2013年底，在电脑耗材供应商苟某处拿走的1万元，被告人安晓艳及辩护律师共同提出辩护意见称，2014年，万某安排张某1以领取公路硬化项目款的名义向五权镇政府财政借款，后以铜钱村水毁修复工程套取的10万元，其中的7万元，2013年8月，到内蒙古、山西参加茶叶推进会为由从“小金库”中支取3万元，及2013年10月，参加省妇联组织的清华大学培训从“小金库”中支取3万元，均用于了不便报账的公务支出，不应计算为贪污金额。被告人安晓艳对利用职务便利窃取这些钱财无异议，只是认为窃取后用于了公务开支，本院认为，被告人安晓艳套取或从小金库取得这些钱财后，至案发时止，一直未通过财务进行账务处理，也不能合理说明这些钱用于公务支出的具体去向，且无支出的票据证明，这些钱实际上也归被告人占有并使用。故此项辩解意见不能成立，本院不予采纳。被告人安晓艳及辩护律师还共同提出辩护意见称，收受焦某2的2万元，因该工程款不属五权镇支付，无利益交换行为，不应计算为受贿金额，本院认为，焦某2所承担的工程在五权镇被告人安晓燕任职的辖区内，与其履行职务行为相关联，应其请托收受财物，为他人谋取利益，侵害了国家机关工作人员职务行为的廉洁性，被告人安晓艳收受此款，构成受贿罪，其辩解意见不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十九条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条的规定经本院审判委员会讨论决定判决如下：
一、被告人安晓艳犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币200000元，犯受贿罪判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币100000元，数罪并罚决定执行有期徒刑两年八个月，并处罚金人民币300000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2017年8月23日至2020年4月22日。罚金在判决生效后30日内一次缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）
二、对追缴的被告人安晓艳犯罪所得赃款21000元予以没收，继续追缴赃款350000元，并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广元市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 宋伦斌
人民陪审员 李 力
人民陪审员 冯光学
二〇一八年八月二十二日
书 记 员 杨 丹