湖南省益阳市赫山区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）益赫行初字第31号
原告湖南某建设集团有限公司。
委托代理人熊某，湖南某律师事务所律师。代理权限为特别授权。
被告益阳市某局。
委托代理人曹某，该局工伤保险科副科长。代理权限为特别授权。
委托代理人曹某某，该局法律顾问。代理权限为一般代理。
第三人安某某。
委托代理人胡某，湖南某律师事务所律师。代理权限为特别授权。
原告湖南某建设集团有限公司（以下简称原告）不服被告益阳市某局（以下简称被告）劳动保障行政确认一案，于2013年10月10日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理，并于2013年10月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因安某某与提起诉讼的具体行政行为有利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。2014年1月9日，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告的委托代理人熊某，被告的委托代理人曹某某，第三人安某某（以下简称第三人）及委托代理人胡某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2012年7月19日，第三人以其在原告承建的工地上搬运模板致左髌骨骨折为由向被告申请工伤认定，2012年11月2日，被告作出了工伤认定决定。原告不服，认为第三人的骨折不属于此次伤害的新鲜骨折，遂向湖南省人力资源和社会保障厅申请行政复议，请求撤销被告作出的工伤认定决定，2013年8月1日，复议机关维持了被告作出的工伤认定决定。原告诉至本院，要求依法撤销被告作出的工伤认定决定。
被告为证明具体行政行为认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，向本院提交了作出具体行政行为所依据的事实及执法程序的如下证据：
益阳市某局编号2012447《益阳市工伤认定案件处理程序审批表》、《益阳市工伤认定申请表》、益阳市某局益人社工伤受字（2012）447号《工伤认定申请受理决定书》及益阳市某局《送达证》、益人社工伤举字（2012）040《工伤认定举证通知书》及号码为EU281885662CS的《国内特快专递邮件详情单》。上述证据证明了被告办理工伤认定案件的相关程序。
2、长沙市工商行政管理局《企业注册登记资料》。该证据证明了湖南某建设集团有限公司是长沙市工商行政管理局登记的有限责任公司及其他基本情况。
3、《常住人口登记卡》。该证据证明了第三人的身份信息。
4、益阳医专附属医院《病情证明》。该证据证明：2012年6月21日，益阳医专附属医院出具病情证明，第三人伤情诊断结论为左髌骨骨折（新鲜骨折）。
5、证人杨第坤、张善云的证言。上述证据证明：他们与第三人同在原告承建的康源迁建工程项目部做事，2013年6月19日下午，第三人搬动模板时撞伤了膝盖，第二天送往医院治疗。
6、益阳市赫山区龙岭工业园派出所《证明》、《报警记录详情》。上述证据证明：2012年6月20日，安某某儿子安甫成因父亲伤后医药费的问题与施工方发生争执。
7、湖南某建设集团有限公司《关于〈工伤认定举证通知书〉的回复》、湖南某建设集团有限公司湖南康源制药有限公司益阳生产基地新建项目部《有关安某某工伤认定举证的回复》。上述证据证明：原告在行政程序中提出异议，认为与安某某不存在劳动关系，且安某某所受伤害是在来康源制药工地之前，不能认定为工伤。
8、《益阳医专附属医院X线照片及特检申请单》。该证据证明：2012年6月19日，益阳医专附属医院X线照片及特检申请单上简要病史上记载第三人“撞伤左膝1月余”，临床诊断为“左膝化脓性关节炎”。
9、益阳医专附属医院《骨科诊断书》、《住院病案首页》、《出院记录单》、《住院病历》、《DR检查报告单》、《出院记录单》。上述证据证明：第三人于2012年6月20日12时入院治疗，2012年6月28日9时出院，伤情诊断结论为左髌骨骨折。
10、益阳市某局益人社工伤认字（2012）447号《工伤认定决定书》及《送达证》、号码为EW105904337CS的《国内特快专递邮件详情单》。上述证据证明：被告于2012年11月2日对第三人受到的伤害作出了认定工伤的决定，该决定已送达给原告和第三人。
11、湖南省人力资源和社会保障厅湘人社复决字（2013）第2号《行政复议决定书》。该证据证明：2013年8月1日，湖南省人力资源和社会保障厅维持了被告作出的工伤认定决定。
被告为证明作出的被诉具体行政行为适用法律正确，向本院提交作出具体行政行为时所依据的法律、法规等规定：《工伤保险条例》第十四条、第十七条、第十九条，《工伤认定办法》第五条、第七条，《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》［劳社部发（2005）12号］第四条。
原告诉称：第三人所受伤害属于陈旧性骨折，被告作出工伤认定决定的证据不足，适用法律错误，请法院予以撤销。
原告为证明其诉讼主张向本院提交了如下证据：
1、益阳市某局益人社工伤认字（2012）447号《工伤认定决定书》（同被告证据10）。
2、湖南省人力资源和社会保障厅湘人社复决字（2013）第2号《行政复议决定书》（同被告证据11）。
3、《益阳医专附属医院X线照片及特检申请单》（同被告证据8）。
4、湘雅二医院司法鉴定中心（2013）临鉴字第1900号《司法意见鉴定意见书》（附X光片1张）。该证据证明：移送的被鉴定人安某某2012年6月20日左膝照片（40082）显示之左髌骨骨折为新鲜骨折，如果能排除此次拍片前一月内有其他左膝部外伤史，则可以认定其左髌骨骨折与本次外伤有关；被鉴定人左髌骨骨折评定为十级伤残。
被告辩称：原告虽认为第三人所受伤害属于陈旧性骨折，但没有提供证据加以证明，被告向医疗机构调取的证据中也没有“陈旧性骨折”的诊断，故被告作出的工伤认定决定事实清楚、程序合法，适用法律正确，请法院予以维持。
第三人述称：第三人在原告工地上受伤的事实有多名证人证明，被告没有提交证据证明第三人的伤是陈旧性骨折。请法院维持被告作出的工伤认定决定。
第三人为证明其诉讼主张向本院提交了益阳医专附属医院《门（急）诊病历本》附X光片，该证据证明第三人伤情属于左髌骨骨折。
原告对证据提出如下异议：1、被告提交的证人杨第坤、张善云证言所证明的内容与原告提交证据证明的内容矛盾，不能采信。另益阳医专附属医院《骨科诊断书》并不能证明第三人的伤是2012年6月19日造成，也不能排除伤害是在2012年6月19日之前造成，故该证据不能采信。2、第三人提交的证据不能证明其所受伤害属于工伤，不能作为认定工伤的证据予以采信。
被告认为原告提交的《益阳医专附属医院X线照片及特检申请单》不是医院机构的最后诊断结论，不能作为认定第三人左膝伤情属于化脓性关节炎的证据予以采信。
第三人对原、被告提交的《益阳医专附属医院X线照片及特检申请单》提出异议，认为该证据来源不明，且不符合客观事实，不能采信。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：1、证人杨第坤、张善云的证言所证明的内容一致，且能与本案其他证据相印证，内容真实，来源合法，与本案具有关联性，予以采信。2、原告在行政程序中向被告提交的《有关安某某工伤认定举证回复》中虽有木工班负责人签字证明安某某曾于5月中旬受伤，但该证据因不符合证人证言的法定形式，只能作为原告在行政程序中已向被告提交书面回复的证据使用。3、益阳医专附属医院《骨科诊断书》能证明第三人左髌骨骨折的事实以及第三人入院治疗的时间，内容真实，来源合法，与本案具有关联性，予以采信。4、原告、被告将《益阳医专附属医院X线照片及特检申请单》作为证据提交，但均不能说明该证据的来源，故对该证据不予采信。5、本案其他证据来源合法、内容真实，与本案具有关联性，均予确认。
经审理查明：原告湖南某建设集团有限公司是长沙市工商行政管理局登记的有限责任公司（私营），第三人安某某是该公司员工。2012年6月19日下午，第三人在单位承建的康源制药迁建项目土地搬运灌溉混凝土模板时，模板脱落撞到其左膝盖，益阳医专附属医院诊断为左髌骨骨折。2012年7月19日，第三人向被告提出工伤认定申请。2012年11月2日，被告作出了工伤认定决定，原告不服，认为第三人的骨折不属于此次伤害的新鲜骨折，遂向湖南省人力资源和社会保障厅申请行政复议，请求撤销被告作出的工伤认定决定，2013年8月1日，复议机关维持了被告作出的工伤认定决定，原告不服，诉至本院，要求依法撤销被告作出的工伤认定决定。原告在诉讼中对第三人伤情以及左髌骨骨折是否为本次外伤所致提出鉴定申请，2013年12月25日，湘雅二医院司法鉴定中心作出鉴定：移送的被鉴定人安某某2012年6月20日左膝照片（40082）显示之左髌骨骨折为新鲜骨折，如果能排除此次拍片前一月内有其他左膝部外伤史，则可以认定其左髌骨骨折与本次外伤有关；被鉴定人左髌骨骨折评定为十级伤残。
本院认为，依据《工伤保险条例》的规定，被告益阳市某局是负责本行政区域内工伤保险工作的劳动保障行政部门，故被告对涉案的工伤认定工作具有审查并作出工伤认定的管辖权和法定职责。《工伤保险条例》第十九条第二款规定“职工或者直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。根据该规定，原告需要对其主张承担举证责任，原告虽认为第三人所受伤害属于陈旧性伤害，与此次受伤无关，但原告在工伤认定行政程序和诉讼中提交的证据均不能证明其诉讼主张。被告提交的证据充分的证明了原告与第三人存在劳动关系、第三人受伤经过以及治疗情况，足以认定第三人所受伤害属于工伤。综上所述，被告作出的益人社工伤认字（2012）447号工伤认定决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持被告益阳市某局于二○一二年十一月二日作出的益人社工伤认字（2012）447号工伤认定决定。
本案诉讼费用50元，由原告湖南某建设集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。
审判长 曹德钦
审判员 王雪锋
审判员 孙德意
二〇一四年一月二十一日
书记员 崔 佩