山东省梁山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0832刑初214号
公诉机关梁山县人民检察院。
被告人程1，男，1957年9月15日出生于山东省梁山县，汉族，初中文化程度，梁山县黑虎庙镇某村委会原主任，住。因涉嫌职务侵占罪，于2015年11月17日被梁山县公安局刑事拘留，同年12月24日经梁山县人民检察院批准被逮捕，2016年6月14日被梁山县人民检察院取保候审，2016年12月23日被本院取保候审。
辩护人李保建、关现军，山东浒源律师事务所律师。
被告人程2，男，1966年7月9日出生于山东省梁山县，汉族，初中文化程度，梁山县黑虎庙镇某村委会原委员兼会计，住。因涉嫌职务侵占罪，于2015年11月18日被梁山县公安局刑事拘留，同年12月24日被梁山县公安局取保候审，2016年12月23日被本院取保候审。
被告人刘某，男，1954年2月6日出生于山东省梁山县，汉族，高中文化，中共党员，梁山县黑虎庙镇某村委会原委员，住。因涉嫌职务侵占罪，于2015年11月18日被梁山县公安局刑事拘留，同年12月24日被梁山县公安局取保候审，2016年12月23日被本院取保候审。
梁山县人民检察院以梁检公诉刑诉〔2016〕155号起诉书指控被告人程1、程2、刘某犯贪污罪，于2016年10月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。梁山县人民检察院指派检察员张孝省出庭支持公诉，被告人程1及其辩护人李保建、被告人程2、刘某到庭参加诉讼。现已审理终结。
梁山县人民检察院指控，2009年至2010年，被告人程1、程2、刘某作为某村村干部，在协助梁山某标准化堤防建设指挥部从事树木补偿款、挖地补偿款等移民款的管理工作中，利用职务便利，采用侵吞等手段共同非法占有公共财物53511.5元。具体犯罪事实如下：
1、2009年4月17日、同年5月22日，被告人程1、程2、刘某作为某村村干部，在协助梁山某标准化堤防建设指挥部管理、发放树木补偿款过程中，先后两次从黑虎庙镇政府领取共计80000元树木补偿款。随后，三被告人将其中的52588.5元发放给村民，经共谋，将剩余27411.5元补偿款私分。
2、2010年6月21日，被告人程1、程2、刘某作为某村村干部，在协助梁山某标准化堤防建设指挥部管理、发放挖地补偿款的过程中，从梁山某河务局领取46502元补偿款。随后，三被告人将其中的19054元发放给村民并支付其他必要开支后，经共谋，将剩余26100元补偿款私分。
针对指控的上述事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解、搜查笔录等证据。
公诉机关认为，被告人程1、程2、刘某作为村基层组织人员，利用协助人民政府从事移民补偿款管理的职务便利，以侵吞等手段非法占有公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条之规定，应当以贪污罪追究三被告人的刑事责任。被告人程1、程2、刘某均系主犯，适用刑法第二十六条之规定。
被告人程1对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，未辩解。
其辩护人李保建的辩护意见是，指控被告人程1犯贪污罪事实不清，三被告人关于第一起、第二起犯罪的供述均相互矛盾，不应认定；如果被告人程1的行为构成犯罪，其行为发生在刑法修正案（九）实施以前，根据从旧兼从轻的原则，对被告人程1不应判处罚金；被告人程1到案后如实供述其犯罪事实，且系初犯、积极退赃，建议对其从轻处罚并适用缓刑。
被告人程2对指控其犯贪污罪无异议，辩解称2009年三被告人共同私分了15000元树木补偿款；2010年其知道程1处有剩余的挖地补偿款没有分，便以借的名义从程1处得到了7000元。
被告人刘某对指控其犯贪污罪无异议，辩解称2009年三被告人共同私分了树木补偿款15000元；2010年其以借的名义从程1处得到了挖土补偿款10000元。
经审理查明：
（一）案发时，被告人程1、程2、刘某均系梁山县赵固堆乡某村村委会成员，程1任村委会主任，程2任村委会委员兼会计、刘某任村委会委员。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、任职证明，证实被告人程1，群众，2007年11月至2011年4月任某村委会主任；被告人程2，群众，2004年11月至2011年4月任某村会计；被告人刘某，中共党员，1995年至2014年11月历任村委会委员、主任、会计等职务。
2、户籍证明，证实三被告人的出生时间，案发时均已达到完全刑事责任年龄。
上述证据，已经庭审质证，被告人均无异议，本院予以确认。
（二）2009年4月17日、5月22日，被告人程1、程2、刘某作为某村村委会成员，在协助梁山某标准化堤防建设指挥部管理、发放树木补偿款过程中，先后两次从黑虎庙镇政府领取共计80000元树木补偿款。随后，三被告人将其中的52588.5元发放给村民，将剩余27411.5元非法占有，后被三被告人私分及用于其他支出。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、书证
（1）中共梁山县委办公室、梁山县人民政府办公室关于成立梁山某标准化堤防建设指挥部的通知、关于成立迁占补偿工作领导小组的通知、关于公布梁山县某标准化堤防建设征地及地上附着物补偿标准的通知，证明2008年10月23日，梁山县委、县政府成立梁山某标准化堤防建设指挥部，该指挥部于2008年11月19日成立迁占补偿工作领导小组，并公布了成员名单，同日根据国务院《大中型水利、水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（471号令）公布了梁山县某标准化堤防建设征地及地上附着物补偿标准。
（2）清除树株等地面附着物协议、树株补偿兑付表、转账支票存根、山东省行政事业单位资金往来结算收据、黑虎庙镇政府财务报表，证实梁山某标准化堤防建设指挥部与梁山县黑虎庙镇政府签订清除树株等地面附着物协议，并于2009年5月22日将120135元补偿款拨付到黑虎庙镇政府账户，黑虎庙镇政府财务报表显示于2009年6月30日将某局拨征地移民补偿款120135元入账，同年12月31日填写支付某村标准化堤防费9万元。
（3）记账凭证、乡镇收入支出报销单据汇总表、收款收据、领款证明单、中国邮政储蓄利息清单，证实被告人程1、程2等人领取某标准化堤防建设赔偿款时制作手续的情况，并分两次领取了8万元（2009年5月22日领取5万元，2009年5月27日领取3万元）补偿款，2009年7月7日制作9万元的业务统一收款收据，2009年12月23日制作收入支出报销汇总表。
（4）2009年堤防工程树木赔偿款发放名单，证明某村委会发放给村民树木补偿款共计44588.5元。
（5）被告人程2提供的领取树木补偿款名单、2007年度山东某防洪工程征地移民零星树株补偿兑付表，证实案发后被告人程2找人补签的领款手续的情况。
2、证人证言
（1）证人李某（时任梁山县某河务局副局长）的证言，证明2009年梁山县人民政府为顺利开展某标准化堤防工程建设专门成立指挥部，代表某河务局与黑虎庙镇政府就清除树株等地面附着物达成了补偿协议，某村村干部协助黑虎庙镇政府和梁山某标准化堤防建设指挥部开展迁占补偿工作。梁山某河务局将位于某村西北角、村西土地上的共计3881颗树木的补偿款共计120135元拨付给黑虎庙镇政府，让镇政府发放给村民。
（2）证人张某（时任梁山县某河务局防汛办主任）的证言，证明2009年梁山县人民政府为顺利开展某标准化堤防工程建设专门成立指挥部，代表梁山某河务局与黑虎庙镇政府就清除树株等地面附着物达成补偿协议，梁山某河务局副局长李某让其根据协议和赔偿标准制作了山东某防洪工程征地移民树株补偿兑付表，从该表格中显示需要补偿3881棵树，主要分布在某村村西边1400余棵、西北边淤坡上2300余棵。
（3）证人王某（时任黑虎庙镇政府财所所长）的证言，证明2009年梁山县某河务局将某村120135元树木补偿款拨付到黑虎庙镇财政所。当年12月份，程1、程2将其中9万元取走，并出具编号为No0033381的收款收据。2010年1、2月份，程1又将其中的1万元取走，并出具编号为No0033382收款收据。其没有见到过侦查机关向其出示的领款证明单及利息清单。
（4）证人程某1的证言，证明在梁山某标准化堤防建设指挥部实施堤防加固工程过程中，其从本村村干部程2处领取了1700元树木补偿款。
（5）证人程某2的证言，证明在实施某堤防加固工程过程中，清除了其位于村西边和村西北角的树木，其父亲从本村村干部程2处领取了村西边树木补偿款1300余元，村西北角的树木补偿款没有领取。
（6）证人崔某的证言，证明在实施某堤防加固工程过程中，清除了其位于村西边和村西北角的树木，其领取了村西边树木补偿款100多元，村西北角的树木补偿款没有领取。
（7）证人程某3的证言，证明在实施某堤防加固工程过程中，其妻子从程2处领取了130余元树木补偿款，位于村西北角的树木补偿款没有领取。
（8）证人刘某1、刘某2、刘某3、程某4、刘某4、刘某5的证言，分别证明梁山某河务局占用的位于某村西北角的树木补偿款没有发放。
（9）证人程某5、程某6、程某7的证言，分别证明因某标准化堤防工程建设，三证人的妻子分别从村干部程2处领取了位于村西头斜坡处的树木补偿款60元、500元、二三百元，村西北斜坡上的树木补偿款没有领取。
（10）证人程某8的证言，证明因某标准化堤防工程建设占压其树木，其从程2处领取了村西边淤坡上的树木补偿款3620元，村北边淤区内的补偿款没有领取。
（11）证人刘某6、赵某1的证言，分别证明因梁山某标准化堤防建设工程占压了其位于某村村西、火车道以东的树木，二证人在梁山某河务局某段上分别领取了补偿款。2016年1月20日左右，被告人程2让其二人分别补签了领取350元、1000元的补偿款的收条。
（12）证人刘某7的证言，证明因梁山某标准化堤防建设工程占压了其位于某村村西、火车道以东的树木，其在某河务局某段上领取了补偿款。2016年1月20日左右，程2让其补签了领取450元补偿款的收条。
（13）证人刘某8的证言，证明因梁山某标准化堤防建设工程占压了其位于某村村西火车道以东、火车道以西的树木，其在某河务段上领取了火车道以东的树木补偿款，在村委会领取了火车道以西的树木补偿款。2016年1月20日左右，被告人程2让其补签了一份领取2080元补偿款（包括火车道西、东的树木补偿款）的收条。
（14）证人刘某9的证言，证明因梁山某标准化堤防建设工程占压了其位于某村村西的树木，其在某河务局某段上领取了补偿款。2016年1月20日左右，被告人程2让其补签了一份领取1400元补偿款的收条。
（15）证人赵某2的证言，证明因梁山某标准化堤防建设工程占压了其位于某村村西的树木，其领取了大约1000元补偿款。2016年1月20日左右，被告人程2让其补签了一份领取1200元补偿款的收条。
（16）证人刘某10的证言，证明2009年其妻子领取了占压其村西树木的补偿款五六百元，村西北角的补偿款没有领取。2016年1月20日左右，程2让其补签了一份领取800元补偿款的收条。
（17）证人刘某4的证言，证明其曾管理过某村集体的130余棵树木，后来在某标准化堤防工程建设中被砍伐，其不知道河务局是否补偿该树木款项，其没领取该树木补偿款。
3、被告人的供述与辩解
（1）被告人程1的当庭供述，供认2009年春天，三被告人从黑虎庙镇政府领取八九万元的树木补偿款，发放给村民一部分，剩余部分被三被告人私分。
（2）被告人程22016年2月19日的供述，供认2009年，梁山县某局在堤防标准化建设中补偿给某村树木款共计8万元，其和程1等人从王某处领取8万元，出具了9万元的收条。后将其中的四五万元发放给村民、8千元作为村集体树木补偿款留下，剩余钱款由三被告人私分。刘贵领等10户村民在某局领取了某村以西、火车道以东的树木补偿款，案发后其让以上10户村民补签了树木补偿款领到条。
被告人程22016年1月28日的供述，供认2009年梁山某局进行堤防标准化建设中，先后补偿某村树木补偿款共计八万元。三被告人将一部分发给村民，一部分用于村委开支，剩余15000元三被告人私分，其将分得的5000元用于生活开支。后来黑虎庙镇财所工作人员王某让打了个九万元的收款条，并于2011年造了一个九万元的树木补偿款发放名单。
（3）被告人刘某2016年1月28日、2月19日供述，2009年梁山某局在进行堤防标准化建设中共计补偿该村八万元补偿款。三被告人将一部分发给村民，将剩余15000元私分，其将分得的5000元用于给其孩子买家具、订婚。村民刘某4名下应属于村集体的8000元树木补偿款，在程1处存放。
综合上述证据，能够证实三被告人在梁山县黑虎庙镇政府领取8万元树木补偿款，发放给村民44588.5元，另有集体树木补偿款8000元，剩余27411.5元补偿款被三被告人非法占有。上述证据已经庭审质证，本院予以认定。
（三）2010年6月21日，被告人程1、程2、刘某作为某村委会成员，在协助梁山某标准化堤防建设指挥部管理、发放挖地补偿款的过程中，从梁山某河务局领取46502元补偿款。随后，三被告人将其中的19054元发放给村民及支付其他必要开支，将剩余26100元补偿款非法占有，后被三被告人私分及用于其他支出。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、书证
（1）挖地补偿协议书、挖地记录表、挖地示意图，证明梁山某标准化堤防建设指挥部与梁山县黑虎庙镇某村就建设某标准化堤防道路工程达成协议，约定由某村提供土方26.74亩，深约1米左右，每亩补偿2300元，指挥部共计补偿该村61502元土地补偿款。
（2）挖地补偿款收款收据、借款收据、收据，证明梁山某标准化堤防建设指挥部于2010年6月20日支付某村土地补偿款61502元；东平湖管理局梁山某河务局于2010年6月21日收到某村归还借款15000元；被告人程1实际领取土地补偿款46502元。
（3）被告人程2提供的土方款发放清单，证明共计发放给刘某12、程绪勇等7人土方款19054元。
（4）某村委会出具的书面材料，证明支付六个生产队土方款21235元，并由刘某、程1、程2签字。
（5）被告人程12015年5月5日出具的书面材料，证明2010年6月21日领取挖地补偿款共计61502元，支付六个生产队土方款共计21235元，三被告人私分土方款26100元。
2、证人证言
（1）证人李某的证言，证明因某标准化堤防工程建设需要土方，梁山县某标准化堤防建设指挥部代表梁山某河务局与黑虎庙镇政府签订挖地补偿协议，约定挖地深1米左右，挖地面积26.7亩，而某村仅提供了10亩左右土地，并让指挥部挖深2米，实际补偿的面积也比实际挖土的面积大。
（2）证人程某9的证言，证明2010年5月份左右，其从本村村委会领取了河务局补偿的其所在小队约1.3亩土地的土方款约2500元。
（3）证人程某10、程某11的证言，证明2010年某标准化堤防工程建设过程中需要购买土方，并约定挖1米深的土方，而实际在其二人和程某6承包的土地上挖了2米多深的土方，分别补偿了2686元、2626元。
（4）证人刘某11的证言，证明梁山某标准化堤防建设指挥部征用其土地挖土，其从村干部程2处领取2891元补偿款，但没有领够。
（5）证人程某8、刘某12的证言，分别证明梁山某标准化堤防建设指挥部因建设某标准化堤防加固工程过程中，征用其二人承包的土地，二人分别领取1600元、4800元补偿款，但没有领够。
3.被告人供述
（1）被告人程1的供述，供认2009年到2010年秋天，梁山县某河务局因建设标准化堤防工程欲在梁山县黑虎庙镇某村购买土方，三被告人与本村各队小队长商量后，同意在本村各小队队长的土地上挖土。随后，某河务局支付6万余元的土方补偿款。三被告人将其中的2万元左右发给小队长，一部分用于村务支出后，剩余钱款每人分得8700元。
（2）被告人程2的供述，供认2010年某河务局标准化堤防工程建设过程中购买某村土方，扣除应偿还某河务局的债务15000元，支付给该村46000余元。三被告人将其中的两万余元发给村民后，剩余钱款其和刘某欲私分，但程1未同意。随后其以借的名义先后三次从程1处得款7000元。
（3）被告人刘某的供述，供认2010年某河务局因标准化堤防工程建设购买某村的土方，扣除应偿还的村集体债务15000元，支付给该村46000余元。三被告人将其中两万余元发给村民后，部分用于村委开支，剩余26100元。其和程2欲由村委会三人分配，程1未同意，随后其以借的名义从被告人程1处得款10000元。
综合上述证据，能够证明三被告人将挖土补偿款26100元非法占有的事实。上述证据已经庭审质证，本院予以综合认定。
关于上述第（二）、（三）起犯罪事实，另有下列综合证据予以证实：
1、书证
（1）立案决定书，证明2015年6月1日，梁山县公安局对程1、程2、刘某职务侵占案立案侦查。
（2）梁山县人民检察院出具的办案情况说明，证明本案系梁山县公安局移送梁山县人民检察院反贪局，2016年1月5日经检察长决定开始实施初查，同年1月13日被告人程2、刘某到该院投案自首，同年1月15日对程1、程2、刘某以涉嫌贪污罪立案侦查。通过询问某村相关村民、梁山某河务局相关人员，讯问犯罪嫌疑人，从黑虎庙镇政府、梁山某河务局等地调取相关案件资料，查询犯罪嫌疑人银行交易情况等，发现程1、程2、刘某的犯罪事实。
（3）关于下达2009年某下游治理单项工程投资计划的通知[鲁黄规计（2009）35号文件]，证明山东某河务局分别以堤防加固、堤顶道路拨付资金，且该资金属于中央专项建设基金。
（4）费用报销单，证实2009年11月13日被告人程1填报领取标准化堤防建设工程黑虎庙镇某村干部程1、程2、刘某迁占补助费，共计5724元。
（5）山东某河务局文件[鲁黄规计（2008）47号]、2007年度山东梁山及东平堤顶道路占地处理及移民安置协议书，证实挖地补偿及树株补偿均属于农村移民安置补偿费下的科目，应属于移民款。
2、证人证言
（1）证人韩某（梁山县某河务局财务科长）的证言，证明2008年10月17日山东某河务局以鲁黄规计（2008）47号文件批复同意建设梁山某标准堤防工程，随后成立梁山某标准化堤防建设指挥部，山东某河务局以鲁黄规计发（2008）40号等文件拨付移民补偿、工程建设等专款专用资金。2009年、2010年，在某标准化堤防工程建设过程中，因工程建设需对某村树株进行清除、挖某村土方，某标准化堤防建设指挥部分别根据其公布的标准进行补偿。某标准化堤防工程建设中的移民资金包括征地、挖地、压地、树株补偿等项目。
（2）证人国某（梁山县某河务局财务科科员）的证言，证明发放给某村的树木补偿款、土方款均系山东某河务局东平湖管理局拨付给梁山某河务局的专项资金，且该资金包括移民资金、工程建设资金。
上述证据，证实三被告人非法占有的公共财物属于移民款项，且已经庭审质证，本院予以认定。
综上，被告人程1、程2、刘某利用职务便利，非法占有移民款项53511.5元。
关于本案量刑事实，有公诉机关提交的抓获经过，证实2015年11月17日10时许，梁山县公安局民警在梁山县黑虎庙镇某村附近的养猪场将被告人程1传唤至梁山县公安局黑虎庙派出所接受讯问，次日将被告人程2、刘某传唤至梁山县公安局黑虎庙派出所接受讯问；本院（2003）梁刑初字第4号刑事判决书，证实2003年1月14日被告人程2因犯盗窃罪被本院判处有期徒刑八个月，并处罚金二千元；随案移交物品清单，证明梁山县公安局扣押被告人程1、程2、刘某退出的赃款56100元，2016年1月15日梁山县公安局向梁山县人民检察院随案移交人民币56100元。
本院认为，被告人程1、程2、刘某作为村基层组织人员，利用协助人民政府从事移民补偿款管理的职务便利，以侵吞手段非法占有公共财物，数额较大，其行为均已构成贪污罪。梁山县人民检察院指控被告人程1、程2、刘某犯罪，罪名成立，应予支持。三被告人均参与非法占有和私分公共财物，均系主犯，均应按照其参与的全部犯罪处罚。三被告人对个人分得数额的供述不一致，不影响其共同参与贪污事实和数额的认定。案发后，三被告人退缴了其违法所得，主动缴纳部分罚金，有较好的悔罪表现，可酌情从轻处罚。综合考量被告人程1、程2、刘某的犯罪事实、犯罪数额、认罪态度、悔罪表现，适用缓刑对其所居住社区均无重大不良影响，均可宣告缓刑。被告人程2、刘某关于其个人分得赃款数额的辩解，不影响其贪污罪的成立，可酌情予以考虑。被告人程1的辩护人关于指控程1的犯罪事实不清，以及不应对程1判处罚金的辩护意见，没有法律依据，均不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十六条第一款、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会研究，判决如下：
被告人程1犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓
刑一年，并处罚金人民币十万元（已交纳一万元）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效
后十日内缴清）
被告人程2犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（已交纳一万元）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效
后十日内缴清）
被告人刘某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（已交纳一万元）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效
后十日内缴清）
二、被告人程1、程2、刘某退缴的违法所得53511.5元（未随案移交），予以没收，由收缴机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 黄洪勇
审 判 员 丛莹莹
人民陪审员 董玉宽
二〇一七年一月九日
书 记 员 王 平