新疆维吾尔自治区库车县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新2923民初227号
原告：库车县住房和城乡建设局，住所地库车县文化路4号。
法定代表人：程忠，该局局长。
委托诉讼代理人：王玉堂，新疆龟兹律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李玉英，新疆龟兹律师事务所律师。
被告：王国强，男，1964年2月19日出生，住库车县。
委托诉讼代理人：纪召兵，北京在明律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王斌杰，男，1983年8月4日出生，无固定职业。
原告库车县住房和城乡建设局（以下简称建设局）与被告王国强房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告建设局委托诉讼代理人王玉堂、李玉英，被告王国强委托诉讼代理人纪召兵、王斌杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告建设局向本院提出诉讼请求：1.判令被告王国强履行《库车县城市房屋征收补偿安置协议书》；2.判令被告返还征收补偿安置奖励金1783442.57元；3.判令被告支付违约金2700433元，以上合计4483875.57元；4.案件受理费由被告承担。事实和理由：2014年7月5日，原、被告经协商签订了《库车县城市房屋征收补偿安置协议书》，约定对被告位于库车县东城区天山路438号的房屋及其附属物予以征收补偿；安置补偿方式为货币补偿，补偿价款为9001444.48元（含房屋及附属设施、土地、林木补偿款和搬迁费、奖励金等）；若被告在约定期限内搬迁拆除房屋，给予评估值25%的奖励，计1783442.57元；逾期拆除的，每逾期一日扣除30%剩余款2700433.34元的1%违约金；逾期10日仍未拆除，拆除工作由原告实施，拆除物由原告处置。被告选择自行拆除房屋及附属设施并出具了自行拆除保证书。合同签订后，原告按约向被告支付70%的补偿款（含1783442.57元奖励金），被告应当依照合同约定在30日内即2014年8月5日前将房屋及附属设施拆除完毕，但被告在拆除部分房屋后停止了拆除。经原告多次催促，被告仍不依约履行拆除义务。在此情况下，原告组织相关单位实施拆除工作，但被告及其家人百般阻挠，致使原告的拆除工作无法进行。被告违背诚实信用、阻挠拆除行为严重影响了库车县城区规划建设的实施。原告认为，被告应当全面履行《库车县城市房屋征收补偿安置协议书》，其严重违约及阻挠原告拆除、设置拆除障碍的行为侵犯了原告的合法权益，在社会上造成不良影响，故依法诉至人民法院。
被告王国强辩称，原、被告签订的《库车县城市房屋征收补偿安置协议书》属于行政协议，本案不属于民事案件的受案范围；因原告违反了诚实信用原则，未向被告依约支付房屋补偿款，故被告未按照合同约定拆除房屋。综上，行政主体建设局作为原告起诉行政管理相对方，违反法律规定，应依法驳回原告的起诉。
原告建设局围绕诉讼请求依法提交了证据，本院对其提交的证据认定如下：原告与被告于2014年7月5日经协商签订的《库车县城市房屋征收补偿安置协议书》、2014年7月1日被告出具的保证书、奖励审批表、收条、照片，以此证明原告对被告房屋及其附属物进行征收，双方签订了协议书，原告按约于2014年7月30日向被告发放70%的征收补偿款6301011.14元，其中包括25%的奖励金1783442.57元，被告领取上述款项后仅拆除小部分房屋的事实；被告对上述证据的真实性无异议，故本院对该组证据的真实性予以认定。
被告针对其抗辩依法提交了证据，本院对其提交的证据认定如下：1.被告于2014年6月13日出具的保证书，以此证明经原、被告及库车县东盛房地产开发有限公司（以下简称东盛公司）协商，国强医院拆迁补偿款为16000000元，拆迁办按标准补偿9000000元，其余补偿款由东盛公司补偿，该保证书由征收办工作人员书写，由被告本人签名；2.东盛公司法定代表人张学礼于2014年6月20日出具的保证书，以此证明东盛公司承诺2014年7月20日将7000000元补偿款打入政府指定账户；3.2014年7月5日，被告与东盛公司签订《增加款补偿协议书》，以此证明国强医院实际拆迁补偿款为16000000元；原告认为，上述二份保证书系复印件且无其他证据予以佐证，对其真实性不予确认，《增加款补偿协议书》与本案不具有关联性，且真实性无法确认；本院认为，上述二份保证书系复印件，不符合证据的形式要件，本院不予认定；《增加款补偿协议书》的相对方并非本案原、被告，无法证明与本案争议的事实具有关联性，故本院不予认定。
4.被告王国强对国强医院拆迁情况陈述，以此证明本案的事实并非原告所诉；原告认为该陈述并非证据，不予认可；本院认为，该陈述系被告单方所做，原告不予认可，故本院不予认定。
为查明案件事实，本院调取了库车县东城区天山路438号房屋所有权证、国有土地使用权证，并组织当事人进行了质证，原告认为该组证据系复印件，证明效力应综合认定；被告对该组证据无异议；本院认为，该组证据虽为复印件，但内容真实，故对该组证据的真实性本院予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告需对被告位于库车县东城区天山路438号的房屋及其附属物进行征收，双方于2014年7月5日经协商签订了《库车县城市房屋征收补偿安置协议书》，约定：1.被告对拆迁房屋及其附属物补偿方式同意采用货币补偿或货币补偿后回购门面房进行征收补偿安置；2.被告被征收房屋面积为858.35平方米，房屋及其附属设施补偿金额根据房地产评估机构评估结果确定；3.被征收房屋及其附属设施、土地、林木补偿款、搬迁费，总额为7218001.91元；4.在双方签订《房屋征收补偿安置协议书》后，原告先向被告支付70%补偿款，待被告搬迁后支付剩余30%补偿款；5.被告在2013年5月15日至2013年7月14日期间积极配合原告搬迁拆除房屋完毕，可享受评估值25%的奖励金1783442.57元，自行拆除完毕的，可自行处置拆除物；被告签订协议书并腾空房屋或自行搬迁拆除房屋后，原告向被告支付全部奖励金；6.被告必须在双方签订《房屋征收补偿安置协议书》次日起15日内搬迁完毕，被告自行拆除房屋的，应在签订协议书次日起30日内自行拆除完毕，拆除物由被告处置；被告未在约定期限内拆除完毕，每逾期一日扣除30%剩余款的1%作为违约金，逾期10日仍未拆除，拆除工作由原告实施，拆除物由原告处置；7.原告向被告支付的房屋及其附属设施、土地、林木补偿款、搬迁费、奖励金，共计9001444.48元，相当于房屋补偿单价每平方米10486.90元；8.被告拆除全部房屋及附属设施后经验收合格，原告一次性向被告支付9001444.48元。
2014年7月1日，被告向原告出具保证书，承诺其自行拆除征收房屋及附属设施，保证拆除施工中的安全，并不影响他人正常生产生活，如发生意外事故，被告自行承担一切法律后果。另，涉案拆迁房屋所有权人为被告和彭桂玲，土地使用者为被告王国强。
另查明，涉案征收房屋经评估价值为5847240.80元，附属设施评估价值为1286529.49元，二项合计7133770.29元，以此计算25%的奖励金为1783442.57元（7133770.29元×25%）；土地评估价值为83431.35元，上述房屋及附属设施、土地评估价共计7217201.91元。2014年7月30日，被告领取原告向其发放的70%征收补偿款6301011.14元，其中包括奖励金1783442.57元。
再查明，被告领取上述补偿款后，仅拆除了小部分房屋，并以原告将16000000元拆迁补偿款分为二份合同，现尚有7000000元补偿款，东盛公司未按约支付至原告指定的账户为由，拒绝拆除剩余部分的房屋及附属设施。
本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定：被征收人在规定的期限内不搬迁的，由作出房屋征收的市、县人民政府依法申请人民法院强制执行。本案中，原、被告对双方签订的《房屋征收补偿安置协议》约定的主要内容并无较大争议，针对被告未完全履行房屋拆除义务的问题，依法不属于民事案件的审理范畴，故原告要求被告王国强履行《房屋征收补偿安置协议书》的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。
根据双方签订的《房屋征收补偿安置协议书》第三条第一款的约定，被告积极配合原告搬迁拆除房屋完毕的，方可享受奖励，被告签订协议书并腾空房屋或自行搬迁拆除房屋后，原告向被告支付全部奖励金，但根据庭审查明的事实，原告在协议约定的其向被告支付奖励金的条件尚未成就时，即向被告支付了奖励金，应当视为双方在实际履行协议过程中对支付奖励金的条件和时间进行了变更，故原告现依据原协议约定向被告主张返回奖励金和违约金的请求，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
驳回原告库车县住房和城乡建设局的诉讼请求。
案件受理费42671元，由原告库车县住房和城乡建设局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。
审 判 长 程秀风
审 判 员 杨河江
人民陪审员 赵永胜
二〇一八年三月二十日
书 记 员 马玉兰