山西省介休市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0781刑初63号
公诉机关山西省介休市人民检察院。
被告人王某甲，户籍所属派出所：山西省介休市公安局义安派出所。2015年12月11日因涉嫌犯非法经营罪被介休市公安局刑事拘留，2016年1月15日变更为取保候审。2016年8月15日本院决定逮捕，同年8月16日被介休市公安局执行逮捕，现羁押于介休市看守所。
介休市人民检察院以介检公诉刑诉（2016）第61号起诉书指控被告人王某甲犯非法经营罪，于2016年6月3日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。介休市人民检察院指派检察员武宏源、刘丽萍出庭支持公诉，被告人王某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
介休市人民检察院指控，被告人王某甲在未取得《食品批发许可证》和《食盐生产许可证》的情况下，私自销售、生产假冒食用碘盐，数量达22.5吨，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，构成非法经营罪，应予处罚。
被告人王某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不持异议，且未当庭举证。
经审理查明：
2014年4月份左右，被告人王某甲和朋友聊天时听说一个叫“老刘”（身份不详）的文水县人贩卖假盐，而且品种多、数量大，被告人王某甲便将“老刘”的联系方式记住。同年7月份左右的一天，被告人王某甲电话联系“老刘”，订购了0.5吨（25件）假冒“深井海藻碘盐”小包装袋食盐，数日后“老刘”派人将货送至被告人王某甲家。后被告人王某甲驾驶自己的晋Ｋ号皮卡车将该批假冒食盐贩卖给一些流动的早餐、夜市摊点和农村小卖部。其中，在介休市某镇某村经营小卖部的王某丁向被告人王某甲购买了5件，后被介休市盐政管理站工作人员查获，剩余3件被没收，并封存于介休市盐业公司。同年9月份至11月初，被告人王某甲先后两次向“老刘”订购共1.5吨假冒“深井海藻碘盐”小包装袋食盐，后全部予以销售，其中介休市某镇某村的郭某于2015年2月12日向被告人王某甲购买了10件后被介休市盐政管理站工作人员查获，剩余1件被没收，并封存于介休市盐业公司。
2015年正月期间，被告人王某甲为了获取更大的利润，向“老刘”购买了一台打码机和“海藻碘精制盐”小包装袋若干，同时购买了0.5吨湖北产“三晶”牌精制盐。后被告人王某甲一边销售，一边在家中尝试分装小袋，因无法封口将部分精制盐予以浪费。同年7月2日，介休市盐政管理站和介休市公安局联合执法时，在被告人王某甲家中查获打码机一台及1000个“海藻碘精制盐”小包装袋，并予以没收，现封存于介休市盐业公司。2016年4月21日，被告人王某甲因违法生产销售假冒食用盐，被晋中市盐务管理分局罚款人民币三千元，查获的打码机一台及1000个“海藻碘精制盐”小包装袋予以没收。
2015年8月份的一天，被告人王某甲向“老刘”订购了10吨湖北产“三晶”牌精制盐（执行标准为GB5462），同时购买了5000个“海藻碘精制盐”小包装袋、300个“海藻碘精制盐”外包装袋、打码机一台、热合机一台、缝包机一台、浴盆一个和绿色塑料瓶容器。“老刘”派车将上述货物送至被告人王某甲的养殖场后，被告人王某甲开始自己分装、封口、打码、缝包，将10吨湖北产“三晶”牌精制盐全部分装成小包装的“海藻碘精制盐”予以销售。同年9月份，被告人王某甲向“老刘”订购了4吨黄骅市生产的精制盐（其中精制盐3吨多，粗颗粒原盐不到1吨），用于村民们畜牧用作饲料盐。同年10月底11月初的一天，被告人王某甲再次向“老刘”购买了10吨湖北产“三晶”牌精制盐和“海藻碘精制盐”小包装袋，并雇佣同村村民王某乙进行分装。两三天后，被告人王某甲驾车前往文水县向“老刘”购买8吨黄骅市生产的精制盐。同年12月9日，晋中市盐务管理分局在公安机关的配合下，对介休市某镇某村被告人王某甲的养殖场进行了检查，发现被告人王某甲和村民王某乙正在用工业盐加工假冒小包装食盐，当场查获成品假冒小包装食盐1.038吨，半成品0.037吨，制假使用原料工业盐21.903吨，已使用的工业盐外包装袋433条，400克假冒小包装袋3556条，20千克假冒外包装袋265条，用于加工假冒食盐的设备：打码机一台、热合机一台、缝包机一台、台秤一台和电子台秤一台，并全部封存于介休市盐业公司。
另查明，山西省盐务管理局未给被告人王某甲颁发过《食盐批发许可证》和《食盐生产许可证》。防治研究所检验，从被告人王某甲处查获的各种盐产品，碘含量均不达标；外包装物均为假冒产品。经河南省盐产品质量监督检验中心检验，从被告人王某甲处查获的粉碎盐为不合格日晒食用盐；精制盐为不合格粉碎洗涤盐；湖北精制盐（三晶牌）为不合格加碘食用盐；海藻碘精制盐为不合格加碘食用盐。
综上，被告人王某甲非法经营食盐22.5吨，获利1600余元。
以上为本案事实。
上述事实，有下列证据予以证实，经庭审质证，本院予以确认：
（一）书证
1、山西省介休市盐政管理站出具的证明材料。
证实：2014年7月12日，该管理站工作人员发现介休市某镇某村村民王某丁经营的小卖铺中出售小包装“深井海藻碘盐”，经现场快速检验，该产品为不含碘盐产品，遂将剩余3件予以没收，并封存于介休市盐业公司；2015年3月10日，该管理站工作人员发现介休市某镇某村村民郭某在集市上散发小包装“深井海藻碘盐”，经现场快速检验，该产品为不含碘盐产品，遂将剩余1件予以没收，并封存于介休市盐业公司；2015年7月2日，该管理站与介休市公安局联合执法时，发现被告人王某甲家中有一台打码机和1000个“海藻碘精制盐”小包装袋，因无产品，执法人员对被告人王某甲予以批评，并没收打码机和小包装袋，封存于介休市盐业公司。
2、介休市公安局食品药品犯罪侦查大队接受证据材料清单及晋中市盐务管理分局案件相关材料，被告人王某甲指认其生产假冒食盐所用工具及被查获的盐产品的照片一组。
证实：2015年12月9日，晋中市盐务管理分局在公安机关的配合下，对介休市某镇某村被告人王某甲的养殖场进行了检查，发现被告人王某甲和村民王某乙正在用工业盐加工假冒小包装食盐，当场查获成品假冒小包装食盐1.038吨，半成品0.037吨，制假使用原料工业盐21.903吨，已使用的工业盐外包装袋433条，400克假冒小包装袋3556条，20千克假冒外包装袋265条，用于加工假冒食盐的设备：打码机一台、热合机一台、缝包机一台、台秤一台和电子台秤一台。遂将该案移送公安机关追究被告人王某甲的刑事责任。
3、晋中市盐务管理分局涉嫌犯罪案件移交物品、材料清单及附件，太原德佳全息制品有限公司出具的证明材料及山西省盐业公司出具的证明材料。
证实：山西省盐务管理局未给被告人王某甲颁发过《食盐批发许可证》和《食盐生产许可证》。防治研究所检验，从被告人王某甲处查获的各种盐产品，碘含量均不达标；外包装物均为假冒产品。经河南省盐产品质量监督检验中心检验，被告人王某甲处查获的粉碎盐为不合格日晒食用盐；精制盐为不合格粉碎洗涤盐；湖北精制盐（三晶牌）为不合格加碘食用盐；海藻碘精制盐为不合格加碘食用盐。
4、晋中市盐务管理分局涉盐违法案件行政处罚决定书及罚没款收据。
证实：2016年4月21日，被告人王某甲因违法生产销售假冒食用盐，被晋中市盐务管理分局罚款人民币三千元，查获的打码机一台及1000个“海藻碘精制盐”小包装袋予以没收。
5、介休市公安局义安派出所出具的证明。
证实：被告人王某甲在该所辖区内未发现有违法犯罪记录。
6、被告人王某甲的户籍证明。
证实：被告人王某甲的身份情况。
（二）证人证言
1、证人王某乙的证言。
该述称：我和王某甲是同村的村民，王某甲让我在他的养殖场里帮他包装食盐，并答应每天给我20元的报酬，我觉得能挣钱就答应了。2015年12月9日11时许，我到了王某甲的养殖场里，开始帮他包装，我用一个剪过的塑料瓶往400克的小包装袋里灌盐，王某甲再封口，到了一定数量后，他再把小袋装到大包装袋里封口。当我装了有90多袋的时候，我们就被盐务分局和公安局的工作人员查获，现场的物品也被查扣了。
2、证人王某丙的证言。
该述称：王某甲是我的儿子。2015年9月份左右，我儿子有事情，就让我帮他往某村的一家小卖铺里送了好像是5件食盐，当时给了我多少钱我也忘了，反正都给了我儿子了。我儿子的事情我也不管，虽然在一个院子里住着，但我们各过各的。
3、证人侯某的证言。
该述称：我是王某甲的妻子。2015年7月份，介休市盐业公司和公安局的工作人员在我家发现了一些食盐的小包装袋和一台打码机，我不知道这些东西王某甲是从哪里弄来的，具体的他也不告诉我，我也不过问，我们家的养猪场平时我就不过去，现在应该是空着呢。
4、证人王某丁的证言。
该述称：我在介休市某镇某村经营一家小卖铺。2015年秋天的时候，有一个叫王某丙的男子骑一辆电动三轮车给我送来了5件深井海藻碘盐，每件50小袋。后来盐政工作人员来查，说是假的，就全部没收了。
5、证人郭某的证言。
该述称：我在介休市某镇某村经营一家菜铺。我没有买过食盐，但我购买过10件食盐，计划在我们村赶集的时候给我的一些老顾客发放，后来盐政工作人员查获了，说是假的，就都没收了。这些盐是一个开皮卡车的男子给我送的。
6、证人张某的证言。
该述称：我在介休市某村经营一家小卖铺。2015年4月份的一天下午，王某甲开着一辆皮卡车来到我的小卖铺，问我要不要食盐，并且说价格便宜，我看了看和我以前进的货一样，就买了他的5件。这些盐都放在我的店里零售，我们自己也食用，现在都没了。
7、证人任某的证言。
该述称：我在介休市某镇某村村口买菜。2014年10月份的一天，有个年轻人开着一辆皮卡车问我要不要食盐，还说便宜，我就买了他的5件。这些盐都是我家自己用了，现在没有了。
（三）现场勘验检查工作记录、现场方位示意图、现场照片说明一组
证实：被告人王某甲加工假冒食盐的场所位于介休市某镇某村其养殖场内。公安人员现场提取作案工具浴盆1个、塑料瓶4个、勺子1个。
（四）被告人王某甲的供述
该供述称：2014年3月份的时候，我和朋友们聊天时得知文水县一个叫“老刘”的人卖假盐，数量大、品种多，我当时就记下一个他的电话号码。直到2014年7月份左右，我给老刘打电话订购了0.5吨“深井海藻碘盐”，一共25件，每件26元。过了一星期，我在某堡收费站接到一辆面包车，开车送货的是一个40来岁的男子，把他领到我家里卸了货，后来我驾驶自己的皮卡车把这些货以每件35元的价格全部销售到一些流动的夜市和早餐摊点。同年9月的时候，“老刘”主动给我打电话问我要不要货了，我便又按原来的价格向他订购了0.5吨，一两天后，还是那名男子给我送来了货，后来我驾驶我的皮卡车将这批货销售到一些流动摊点，其中有一次我让我爸往某村送过一次货，但具体件数我忘了。同年10月底11月初的一天，“老刘”又给我打电话问我销售情况，我就让他再给我送1吨货，价格、过程和以前一样。当时正好赶上村里换届选举，所以这批货我一直没有出手。后来我寻思自己装袋利润能大点儿，就向“老刘”订购了一台打码机和一些小包装袋，同时订购了10大袋共计0.5吨的碘盐。过了一两天货就送过来了，但人和车都换了，交接方式一样。这批货我记得往张良村的一家送过十来件，同时我自己试验装小袋，可是封口不稳，浪费了几大袋。2015年7月份，介休市盐政管理站和公安局的人把我查获了，还没收了打码机和1000余个小包装袋。
2015年8月份，“老刘”给我打电话问我销售情况，我就和他挑明说想自己加工装小袋，“老刘”当时就答应把一切设备给我准备好，连盐一起给我送过来。当时我向他订购了10吨湖北产“三晶”牌精制工业盐，还有5000个小包装袋、300个外包装袋，买了一台热合机、一台打码机、一台缝包机、一个浴盆，还有让王某乙用来灌装的绿色塑料瓶。过了一两天，“老刘”就派了一辆太原牌照的车把所有我订购的货给我送到了养殖场，这批货我全部销售完了。9月份的时候，我又向“老刘”购买了4吨饲料盐，全部堆放在养殖场院子里，这批盐我还没有销售。
2015年10月底11月初的一天，“老刘”又给我打电话询问销售情况，我便又向他订购了10吨湖北产“三晶”牌精制工业盐，还有600元的小包装袋。后来我还自己去文水县拉了8吨饲料盐，但每次都是他派人在高速口等我，然后开我的车去拉货，我就没有机会见“老刘”。这些盐的销售，我也没有账本，大概实际获利1600余元。后来我被查获后，盐务管理站工作人员现场抽样时我都在场，对产品的检验结论公安机关都通知过我。
本院认为，被告王某甲信违反国家有关盐业管理规定，非法生产、销售食盐，扰乱市场秩序，情节严重，其行为已构成非法经营罪，应予惩处。公诉机关指控被告王某甲信的犯罪事实清楚，适用法律正确，罪名成立，应予支持。被告王某甲信在到案后能如实供述自己的罪行，可从轻处罚。扣押在案的作案工具打码机、热合机、缝包机、浴盆、塑料瓶、勺子、小包装袋及外包装袋，系供被告人犯罪所用的本人财物，应当依法予以没收，上缴国库。依据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，最高人民检察院《关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯非法经营罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币六千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月16日起至2017年5月10日止<折抵刑期36日>；罚金限于判决生效后十日内缴纳。）
二、扣押在案的作案工具打码机、热合机、缝包机、浴盆、塑料瓶、勺子、小包装袋及外包装袋，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向晋中市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张晓成
审 判 员 师小丽
人民陪审员 赵克功
二〇一六年八月十六日
书 记 员 王 慧