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山东省临沂市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）临刑二终字第46号
原公诉机关山东省临沭县人民检察院。
上诉人（原审被告人）高志国，男，汉族，中共党员，捕前任临沭县人大常委会人事代表工作委员会主任，曾任临沭县农机局局长、临沭县国土资源局局长、中国人民政治协商会议临沭县第七届、第八届委员会委员。2013年6月23日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪被刑事拘留，同年7月5日被逮捕。现押临沭县看守所。
辩护人陈永森，山东沂蒙律师事务所律师。
山东省临沭县人民法院审理山东省临沭县人民检察院指控原审被告人高志国犯单位受贿罪、滥用职权罪、贪污罪、受贿罪一案，于二0一三年十二月十四日作出（2013）沭刑初字第370号刑事判决。原审被告人高志国不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人的意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：
一、单位受贿罪：2010年5月至2012年8月，临沭县农业机械管理局经集体研究，由被告人高志国决定，由陈仓（另案处理）在办理农机补贴过程中具体实施，以单位名义，索取、非法收取农机经销商崔社凤、付建伟、张义普等人的农机推广费共计97.7662万元，并为其谋取利益。
上述事实，有经原审庭审举证质证的证人褚玉峰、洪涛、付建伟、张义普、丁维良、李猛、崔社凤、许建同、刘柏华、朱崇央、高红、肖伟、刘建涛、高凤莲、吴绍庆等人的证言，银行卡查询记录、土地租用费单据、银行存取款凭证、饭店费用欠条等书证，被告人的供述等证据予以证实。
二、滥用职权罪：2009年至2011年，被告人高志国在担任临沭县农业机械管理局局长期间，为完成全县耕作性玉米秸秆还田任务，违反省市有关部门关于秸秆还田补贴的规定，指使本局有关人员采用虚构临沭县旺农、兴业等农机合作社的方式，在没有具体实施玉米秸秆还田作业的情况下，虚假编报作业亩数，套取上级玉米秸秆还田专项补贴资金；明知临沭县星辰、利民、通宇等六家农机合作社虚报秸秆还田亩数，不按照规定对虚报的补贴清退，违规决定以农机协会的名义向各农机合作社收取30%的秸秆还田作业补贴资金，用于本单位费用开支，共给国家造成直接经济损失38.05万元。
上述事实，有经原审庭审举证质证的证人李守朋、李健、吴绍庆、李中华、王通宇、周刚、张勤波、吴涛、陈仓等人的证言，临沂市2009年度玉米机收保护性耕作秸秆还田补贴项目实施方案，临沂市农业机械局、临沂市财政局2011年玉米机收保护性耕作秸秆还田补贴项目申报指南，临沂市财政局、临沂市农机局2011年度小麦机收保护性耕作秸秆还田补贴项目实施方案，临沭县2011年小麦、玉米秸秆切碎还田补贴申报材料及还田作业地块平面图，临沭县2009年、2011年秸秆还田补贴汇总表、临沭县农机局专项资金拨款申请表，通宇等农机合作社的社会团体费收款收据，玉米、小麦秸秆还田收款收据等书证，被告人的供述等证据予以证实。
三、贪污罪：2009年初至2012年8月份，被告人高志国利用担任临沭县农业机械管理局局长职务上的便利，伙同本局纪检组长吴涛（另案处理）等人采取虚报冒领、收入不记账等手段，贪污公款12.28242万元，个人分得6.4582万元。具体分述如下：
1、2010年6月，被告人高志国利用担任临沭县农业机械管理局局长职务上的便利，伙同本局纪检组长吴涛采取虚报冒领的手段，贪污公款6.72422万元，其中被告人高志国分得4.3万元。
2、2011年9月，被告人高志国利用担任临沭县农业机械管理局局长职务上的便利，指使财务科科长杨健利用收入不记账的手段，贪污收取的乡镇秸秆还田保证金3万元，以补贴形式私分其中1.7万元，其中高志国分得4000元。
3、2009年10月，被告人高志国利用担任临沭县农业机械管理局局长职务上的便利，采取收入不记账的方式，贪污临沭县移动公司缴纳的基站租金1万元，用于农机局班子成员购买手机，其中被告人高志国分得2000元。
4、2009年初至2012年8月，被告人高志国利用担任临沭县农业机械管理局局长职务上的便利，指使农机局财务科科长杨健采取收入不记账的方式，贪污临沭县电业局返还的电费15582元，用于被告人高志国购买手机、交暖气费、有线电视费、网络开通费、房产证手续费等。
上述事实，有经原审庭审举证质证的证人杨健、王洪学、黄层乐、袁堂学、张勇、杨健的证言，相关书证，被告人高志国及同案犯吴涛的供述等证据予以证实。
四、受贿罪：2006年秋天以来，被告人高志国利用担任临沭县农业机械管理局局长、临沭县国土资源局局长的职务上的便利，在宿舍楼建设、办理农机补贴、人事调动过程中，单独或伙同他人非法收受临沭花园房产开发公司经理孙继峰、山东常林集团农机装备公司经理王波、临沭清泉农机合作社吴绍庆等人给予的现金、购物卡等共计折合人民币9.4万元，个人得款6.6万元，并为其谋取利益。具体分述如下：
1、2006年秋天至2007年春节前，被告人高志国利用担任临沭县农业机械管理局局长的职务上的便利，在工程建设过程中，四次非法收受原临沭县花园房产开发公司经理孙继峰现金1万元、购物卡1000元。
2、2006年中秋节前至2008年春节前，被告人高志国利用担任临沭县农业机械管理局局长的职务上的便利，在工程建设过程中，非法收受原大东建设有限公司项目经理任云生购物卡2000元。
3、2009年秋天，被告人高志国利用担任临沭县农业机械管理局局长的职务上的便利，在办理农机推广业务过程中，非法收受山东常林集团农机装备公司经理王波给予的现金2万元。
4、2012年春节前，被告人高志国利用担任临沭县农业机械管理局局长的职务上的便利，在办理农机推广业务过程中，非法收受临沭县东泰机械有限公司副经理朱崇央给予的购物卡2000元。
5、2012年6月，被告人高志国利用担任临沭县农业机械管理局局长的职务上的便利，在办理农机补贴过程中，非法向农机经销商褚延森索要木制桌椅一套，价值7000元。
6、2012年6月，被告人高志国利用担任临沭县农业机械管理局局长的职务上的便利，在办理农机补贴过程中，指使农机推广站站长陈仓非法向农机经销商张义普索要现金1万元，用于办理交话费赠手机业务。其中5000元用于缴纳高志国个人话费。
7、2013年春节前，被告人高志国利用担任临沭县国土局局长的职务上的便利，在干部调整过程中，非法收受临沭县蛟龙国土所王峰给予的购物卡5000元。
8、2013年春节前，被告人高志国利用担任临沭县国土局局长的职务上的便利，在干部调整过程中，非法收受临沭县白旄国土所朱崇文给予的购物卡1000元。
9、2012年中秋节前至2012年春节前，被告人高志国利用担任临沭县国土局局长的职务上的便利，在土地调整使用过程中，两次非法收受临沭县临沭街道办事处尹相坤给予的购物卡共计4000元。
10、2011年春节至2012年春节，被告人高志国利用担任临沭县农业机械管理局局长的职务上的便利，在办理农机补贴过程中，两次非法收受山东常林集团营销部部长毛建卫给予的购物卡2000元。
11、2010年，被告人高志国利用担任临沭县农业机械管理局局长的职务上的便利，非法索取临沭县清泉合作社现金3万元，其中被告人高志国分得7000元。
上述事实，有经原审庭审举证质证的证人孙继峰、任云生、王波、褚延森、陈仓、王峰、朱崇文、毛建卫、吴绍庆、刘建、王洪学等人的证言，相关书证，被告人高志国的供述等证据予以证实。
原审法院认为，被告人高志国身为国家机关工作人员，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失；利用职务上的便利，非法占有公共财物；以单位名义索取贿赂；利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为分别构成滥用职权罪、贪污罪、单位受贿罪、受贿罪。被告人高志国犯数罪，应数罪并罚。
被告人高志国到案后如实供述其犯罪事实，有坦白情节，可以从轻处罚；对受贿罪、贪污罪自愿认罪，且涉案赃款已被追缴，均可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十二条、第三百八十七条第一款、第三百九十七条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第二项、第二十五条、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条的规定，以被告人高志国犯单位受贿罪，判处有期徒刑一年；犯滥用职权罪，判处拘役六个月；犯贪污罪，判处有期徒刑十年；犯受贿罪，判处有期徒刑八年六个月；决定执行有期徒刑十六年。已追缴扣押的被告人高志国的涉案贪污、受贿赃款13.0582万元予以没收，由收缴机关依法处理。
宣判后，原审被告人高志国不服，以“一审法院未通知临沭县农机局参加诉讼，属程序违法；贪污罪、受贿罪构成自首；一审判决认定上诉人伙同他人共同贪污收取乡镇秸杆还田保证金3万、实得4000元的事实不清，证据不足；一审判决认定上诉人贪污临沭县电业局返还的电费15582元事实不清，证据不足；一审认定上诉人收受孙继峰现金1万元、购物卡1千元定性不当；一审认定上诉人收受任云生购物卡2千元定性不当；一审认定上诉人收受褚延森价值7000元的桌椅一套，该价值缺乏证据支持；一审认定上诉人指使陈仓向张义普索要现金1万元不符合共同受贿特征，应认定为5000元；一审认定受贿罪中的第四、七、八、九、十起属走访行为”为由提出上诉。其辩护人的辩护意见是，收受常林集团王波现金2万元与其职权无关；其他辩护意见与高志国的上诉理由相同。
经二审审理查明的事实和证据与一审相同。
本院认为，原审判决认定上诉人高志国犯单位受贿罪、滥用职权罪、贪污罪、受贿罪事实清楚，证据确实充分。上诉人高志国犯数罪，应对其数罪并罚。
关于上诉人及其辩护人所提“一审法院未通知临沭县农机局参加诉讼，属程序违法”的上诉和辩护理由，经审理认为，检察机关并未本案中指控临沭县农机局犯罪，因此不需要通知临沭县农机局参加诉讼，该上诉和辩护理由不能成立，不予采纳。
关于上诉人及其辩护人所提“一审判决认定上诉人伙同他人共同贪污收取乡镇秸杆还田保证金3万、实得4000元的事实不清，证据不足；一审判决认定上诉人贪污临沭县电业局返还的电费15582元事实不清，证据不足”的上诉和辩护理由，经审理认为，该两起犯罪事实，不仅有多名证人证言、相关书证予以证实，也与上诉人在侦查阶段的供述相互印证，该上诉和辩护理由不能成立，本院不予采纳。
关于上诉人及其辩护人所提“一审认定上诉人收受孙继峰现金1万元、购物卡1千元定性不当，一审认定上诉人收受任云生购物卡2千元定性不当”的上诉和辩护理由，经审理认为，证人孙继峰、任云生证实当时是给高志国所在单位盖宿舍楼，为了与高志国搞好关系，能够及时拨付工程款，才送给高志国现金和购物卡的，不符合节日走访或人情来往的情形，该上诉和辩护理由不能成立，本院不予采纳。
关于上诉人及其辩护人所提“一审认定上诉人收受褚延森价值7000元的桌椅一套，该价值缺乏证据支持”的上诉理由，经审理认为，证人褚延森、刘建均证实当时是高志国讲好价7000元，褚延森为其付的款，证据确实充分，该上诉和辩护理由不能成立，本院不予采纳。
关于上诉人及其辩护人所提“一审认定上诉人指使陈仓向张义普索要现金1万元不符合共同受贿特征，应认定为5000元”的上诉和辩护理由，经审理认为，陈仓、张义普、刘建均证实是高志国安排陈仓，陈仓又向张义普贤索要1万元现金，给高志国和陈仓各购买一部手机，符合共同受贿的法律规定，该上诉和辩护理由不能成立，本院不予采纳。
关于上诉人及其辩护人所提“一审认定受贿罪中的第四、七、八、九、十起属走访行为”的上诉和辩护理由，经审理认为，上述几起犯罪事实，均系上诉人利用其职权和地位形成的便利条件，收受请托人的财物，符合受贿罪的犯罪构成要件，该上诉和辩护理由不能成立，本院不予采纳。
关于辩护人所提“收受常林集团王波现金2万元与其职权无关”的辩护理由，经审理认为，证人王波、高建国均证实为了享受农机补贴才送给高志国现金，与高志国供述常林集团为了感谢帮忙而送给其现金的事实相互印证，该辩护理由不能成立，本院不予采纳。
关于上诉人及其辩护人所提“贪污罪、受贿罪构成自首”的上诉和辩护理由，经审理认为，根据检察机关出具的发破案经过及临沭县纪委出具的说明证实，在案发前，高志国贪污、受贿的犯罪事实已被掌握，不符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中关于自首或以自首论的相关规定，该上诉和辩护理由不能成立，本院不予采纳。
综上，原审判决定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李殿基
代理审判员 朱佩铎
代理审判员 朱崇宝
二〇一四年四月十七日
书 记 员 贺宏勇