贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）黔27行终146号
上诉人(原审原告)：付善贵，男，1973年2月26日生，汉族，贵州省贵定县人，小学文化，务农，住贵州省贵定县。
被上诉人（原审被告）：贵定县公安局。住所地：贵定县红旗大道**号。
法定代表人：李永祥，局长。
被上诉人（原审被告）：贵定县人民政府。住所地：贵定县金南大道*号。
法定代表人：张丽芳,县长。
原审第三人：冯永翠，女，1963年12月20日生，汉族，贵州省贵定县人，小学文化，务农，住贵州省贵定县。
上诉人付善贵与被上诉人贵定县公安局、贵定县人民政府及原审第三人冯永翠行政处罚、行政复议决定纠纷一案，龙里县人民法院作出（2017）黔2730行初148号行政判决后，付善贵不服，向本院提起上诉。本院立案受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审审理查明，2015年12月22日17时30分许，贵定县盘江镇马场河村村民冯永翠在新庄组公路上遇到驾车经过的原告付善贵，双方因矛盾发生口角和肢体接触，事后经鉴定原告牙齿损伤为轻微伤。原告报警当日，贵定县公安局盘江派出所干警分别对原告和冯永翠进行调查询问。次日，贵定县公安局盘江派出所将冯永翠作为违法嫌疑人予以立案受理。此后，贵定县公安局盘江派出所干警陆续对现场在场人员展开调查，核实确认冯永翠对原告实施了殴打。贵定县公安局盘江派出所经调查，2016年6月3日作出贵县公盘行罚决字〔2016〕326号行政处罚决定，认定第三人冯永翠对原告实施了殴打行为，遂根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对第三人冯永翠作出200元罚款的行政处罚。原告不服，诉至龙里县人民法院。法院判决撤销贵定县公安局盘江派出所贵县公盘行罚决字〔2016〕326号行政处罚决定及限贵定县公安局盘江派出所重新作出处理。贵定县公安局盘江派出所不服该判决，上诉至黔南布依族苗族自治州中级人民法院，黔南布依族苗族自治州中级人民法院判决维持原判。后被告贵定县公安局再次全面审查当事人的陈述、证人证言、法医鉴定等证据后，认定冯永翠对原告付善贵进行了殴打，致原告牙齿损伤为轻微伤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2017年4月1日作出贵公（治）行罚决字〔2017〕401号行政处罚决定，决定对冯永翠处以行政罚款500元。原告不服，向被告贵定县人民政府申请复议。被告贵定县人民政府经审查，认为当事人陈述、证人证言、视频资料中均表明冯永翠对原告付善贵进行了殴打，致原告牙齿损伤为轻微伤，贵定县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定对冯永翠以行政罚款500元，故被告贵定县政府认为贵定县公安局作出的行政处罚决定书证据确凿，适用法律适当，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款之规定，作出贵府行决〔2017〕10号行政复议决定，维持被申请人贵定县公安局作出的贵公（治）罚决字〔2017〕401号行政处罚决定。原告于2017年8月1日收到行政复议决定后不服，于2017年8月14日提交诉讼材料，经释明补正材料后，于2017年9月11日予以立案受理。
一审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，贵定县公安局具有受理并作出治安行政处罚的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款第（二）项的规定，贵定县人民政府有权受理审查不服贵定县公安局作出的行政行为而提起的行政复议。因此，二被告是本案的适格主体。
被告贵定县公安局依据其法定职权作出的贵公（治）行罚决字〔2017〕401号行政处罚决定书所认定的事实，有相关的证人证言、付善贵和刘之国的询问笔录、视频光盘等证据证实，事实清楚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”及《贵州省公安机关治安案件裁量标准》之关于殴打他人的情节认定之规定，家庭成员、亲友、邻里或同事之间因纠纷殴打他人，双方均有过错以致产生殴打的，属情节较轻的违法行为情形。结合本案，原告付善贵与第三人冯永翠均系贵定县马场河乡马场河村村民，双方系邻里关系，因琐事产生矛盾以致发生纠纷，双方均有过错，故被告贵定县公安局认为第三人殴打他人情节较轻，对冯永翠处以行政罚款500元，于法有据。原告认为被告对冯永翠处罚过轻，但没有向本院提供任何证据予以证明。被告在查明事实的基础上依据有关法律作出的贵公（治）行罚决字〔2017〕401号行政处罚决定，认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当。
本案复议机关被告贵定县人民政府受理原告的复议申请后，依法向申请人、被申请人送达了权利义务告知的书面通知，在收到被申请人贵定县公安局提交的案件材料后进行调查审理，并在法定期限内作出行政复议决定书送达给申请人与被申请人。行政复议程序合法，作出的行政复议决定证据确凿、事实清楚、适用法律正确。据此判决：驳回原告的诉讼请求。诉讼费50元由原告负担。
付善贵上诉请求：依法撤销龙里人民法院(2017)黔南2730行初148号行政判决书，本案诉讼费由被上诉人承担。其主要事实和理由：一、该案因被上诉人冯永翠丈夫刘之国挑拨我邻居不团结，我才骂他的，为什么我开车经过冯永翠家门口公路，冯永翠把我的车拦停后，动手打我，有视频证明，证人证言。二、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》伤害他人身体，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。拦路停车情节非常严重，有事为什么不报警。龙里法院驳回我的诉讼请求明显错误。三、原审法院认定事实错误。四、我和刘之国口头伤害算是扯平，但冯永翠在自家门口公路拦车，又先动手打人，这算双方均有过错吗？如果我故意在他家门口停车骂冯永翠导致殴打，这才算双方都有过错。所以龙里法院认定是错误的。
被上诉人贵定县人民政府二审答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审维持原判决。
经二审审理，查明事实与一审查明事实一致，本院予以确认。
本院认为，本案的争议焦点是被上诉人贵定县公安局作出的贵公（治）行罚决字〔2017〕401号行政处罚决定书和贵定县人民政府作出的贵府行决（2017）9号行政复议决定书认定事实是否清楚，程序是否合法。被上诉人贵定县公安局在对在场相关证人进行调查、对上诉人付善贵和原审第三人冯永翠进行询问后，依据证人证言、询问笔录、视频光盘等证据，认定冯永翠对付善贵进行了殴打，事实清楚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”及《贵州省公安机关治安案件裁量标准》之关于殴打他人的情节认定之规定，家庭成员、亲友、邻里或同事之间因纠纷殴打他人，双方均有过错以致产生殴打的，属情节较轻的违法行为情形。就本案而言，上诉人付善贵与原审第三人冯永翠均系同村村民，本纠纷发生之前双方因琐事产生过隔阂。由于双方不能正确对待，导致本次纠纷发生，双方均有一定的过错。鉴于冯永翠殴打付善贵的行为情节较轻，被上诉人贵定县公安局对冯永翠作出罚款500元的行政处罚并无不当。
被上诉人贵定县人民政府受理上诉人的复议申请后，依照法定程序进行调查审理，并在法定期限内作出行政复议决定书。行政复议程序合法，事实清楚、适用法律正确。
综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人上诉理由不能成立，对其上诉请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨兆颋
审 判 员 林 玲
审 判 员 袁 慧
二〇一八年八月十三日
法官助理 冯雪梅
书 记 员 王跃来