湖北省随州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂13刑初4号
公诉机关湖北省随州市人民检察院。
被告人严文清，男，1959年9月7日出生，汉族，博士研究生文化，中共党员，原系湖北第二师范学院党委书记，户籍地武汉市武昌区，住武汉市武昌区。2002年8月至2005年7月任湖北教育学院院长、党委副书记，2005年7月至2007年10月任湖北教育学院党委书记、院长，2007年10月至2014年5月任湖北第二师范学院党委书记兼财经领导小组组长。因涉嫌犯受贿罪于2015年1月9日被湖北省公安厅刑事拘留，同月23日被湖北省公安厅逮捕。现羁押于随州市看守所。
辩护人党慧直，湖北首义律师事务所律师。
辩护人刘英，湖北首义律师事务所律师。
湖北省随州市人民检察院以随检公诉刑诉〔2015〕20号起诉书指控被告人严文清犯受贿罪一案，于2016年1月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。湖北省随州市人民检察院指派副检察长胡良智、检察员余文鑫出庭支持公诉。被告人严文清及其辩护人党慧直、刘英到庭参加诉讼。经合议庭评议并提请本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
湖北省随州市人民检察院指控：2004年7月至2014年5月，被告人严文清在担任湖北教育学院院长、党委书记、湖北第二师范学院（以下简称“湖北二师院”）党委书记兼财经领导小组组长期间，利用职务之便，在承接工程、结算工程款、合作办学等事项上为他人谋取利益，索取或者非法收受他人贿赂人民币495万元、房屋一套价值人民币237.32万元，共计折合人民币732.32万元。具体如下：
1、收受武汉平安教育投资有限公司贿赂人民币50万元、房屋一套价值人民币237.32万元，共计折合人民币287.32万元；
2、收受武汉辽河石油勘探实业发展中心法定代表人贾某贿赂人民币10万元；
3、收受武汉桥耀新劳务服务有限公司贿赂人民币85万元；
4、收受新七建设集团有限公司贿赂人民币105万元；
5、收受武汉长江教育专修学院贿赂人民币230万元；
6、收受武汉稻田实业有限公司贿赂人民币15万元。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、鉴定意见、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人严文清身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人严文清对起诉书指控的犯罪事实没有异议。但其辩称，收受的创业农庄D5栋房屋的价格应按照2005年时的价格计算金额。
被告人严文清的辩护人党慧直、刘英提出的辩护意见是：1、对起诉书指控被告人严文清收受武汉平安教育投资有限公司贿赂人民币50万元及房屋一套不持异议，但对被告人收受武汉平安教育投资有限公司房屋价值的认定金额持有异议，且被告人没有为该公司谋取利益；2、起诉书指控被告人收受新七建设集团有限公司贿赂人民币105万元，其中100万元不应计入受贿金额；3、起诉书指控被告人严文清收受武汉长江教育专修学院贿赂人民币230万元，辩护人认为，其中210万元应当属于正常买卖行为，不属于收受贿赂，不应计入受贿金额；4、起诉书中指控被告人索取或非法收受他人贿赂人民币495万元、房屋一套，辩护人认为被告人不存在索贿行为；5、被告人能如实、主动交待犯罪事实，积极主动退赃，认罪、悔罪态度好，没有为他人谋取不正当利益，也没有给国家、集体造成任何损失，请求对被告人从轻处罚。
经审理查明：2004年7月至2014年5月，被告人严文清在担任湖北教育学院院长、党委书记、湖北二师院党委书记兼财经领导小组组长期间，利用职务之便，在承接工程、结算工程款、合作办学等事项上为他人谋取利益，索取或者非法收受他人贿赂人民币495万元，房屋一套（价值140.55万元），共计635.55万元。具体事实如下：
一、收受武汉平安教育投资有限公司贿赂人民币50万元，房屋一套（价值140.55万元）。
2004年7月，湖北教育学院拟扩建校区。武汉平安教育投资有限公司（以下称“平安公司”）法定代表人余某1（另案处理）得知后，找到时任湖北教育学院院长的被告人严文清，请严文清帮忙将平安公司位于湖北教育学院西边的107亩土地转让给湖北教育学院，并由平安公司整体代建校园西区，严文清同意了该方案，表示给予支持。2004年11月29日，湖北教育学院与平安公司签订《协议书》，约定由平安公司整体代建湖北教育学院西区学生宿舍、食堂及教学楼等工程，项目总承包价人民币18960万元。
2005年2月，余某1为表示感谢，并请严文清在支付工程款方面给予关照，在武汉市武昌区丁字桥人民公社菜馆送给严文清人民币30万元，严文清予以收受。
2005年6月，严文清准备在新校区附近购房，在约余某1一起看房时，余某1提出将其位于江夏区创业农庄的一栋房屋送给严文清，以感谢严文清此前的关照，严文清表示同意。余某1在陪同严文清现场查看江夏区创业农庄D5栋房屋后，将土地转让合同和相关缴款凭证交给严文清，并表示帮助装修好房屋和办理房屋产权手续。2005年8月，余某1出资人民币10余万元对房屋进行了装修。2005年10月，严文清购置家具后让其姑妈严某1入住该房屋（因创业农庄土地为集体所有，该房屋未办理房屋所有权证和土地使用权证）。2008年9月，严文清在得知创业农庄土地已改变属性，可以办理房产证和土地证后，便安排其姑妈严某1与戴某以杨某1的名义签订《承诺书》，将创业农庄D5栋房屋的购房合同更名为严某1。后严文清以其姑妈严某1的名义于2009年2月29日办理了该房屋《房屋所有权证》，2009年4月30日办理了该房屋《国有土地使用权证》。
2006年9月，余某1为请严文清帮忙支付工程款，在武汉市武昌区珞瑜路湖滨花园大酒店旁一茶馆，送给严文清人民币10万元，严文清予以收受。
2008年9月，余某1为请严文清帮忙支付工程款，在武汉市武昌区洪山广场旁的云涛土菜馆送给严文清人民币10万元，严文清予以收受。
2005年3月至2007年10月，经严文清签批，湖北教育学院共支付平安公司西区工程款19430万元（含增加工程部分）。2009年1月，经严文清同意，湖北二师院支付西区工程款744.94552万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.书证
（1）余某1在平安公司的借支单，记账凭证及现金支票存根等财务凭证、银行交易明细，证明余某1送给严文清50万元的资金来源。
（2）湖北教育学院与平安公司签订的《协议书》、《补充协议一》、湖北教育学院西区工程款支付明细、严文清签字的工程款支付凭证等书证，证明湖北教育学院与平安公司签订施工协议及支付工程款的情况。
（3）相关会议纪要、湖北教育学院审计处处长朱某个人会议记录等书证，证明严文清利用职权在工程款结算等事项上为平安公司谋取利益的事实。
（4）余某1购买创业农庄D5栋房屋的付款凭证、《土地转让合同》、严某1与余某1签订的《承诺书》、创业农庄D5栋房屋的《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》等书证，证明余某1将创业农庄D5栋别墅送给严文清并协助其办理了相关产权证明。
2.证人证言
（1）证人余某1的证言，主要内容为：2004年7月份，我听说湖北教育集团西区有代建项目，就找严文清，请他帮忙促成，在严文清的帮助下，2004年底，我以平安公司法人的身份和湖北教育学院的副院长许某签订湖北教育学院西区建设《协议书》。大概是2005年初春季节，为了感谢严文清促成我与湖北教育学院签订西区建设《协议书》，同时也为了让他及时支付我代建西区的工程款，我请严文清在武昌丁字桥的一个农家菜餐馆吃饭，饭后，我将装有30万元人民币的纸袋子放进严文清轿车的后备箱。我给严文清送这30万元主要是为了感谢严文清的帮助让我承接了这个工程。同时也是为了今后拨付工程款作铺垫。为了让湖北教育学院及时支付工程款，2006年9月的一天，我约严文清在武昌珞喻路湖滨花园附近一个茶馆里喝茶时，将装有10万元人民币的纸袋子给了严文清。我给严文清送了这10万元后，严文清答应尽量帮忙，安排给我拨付一些工程款，后来他安排湖北教育学院财务给我拨了一些工程款。2008年9月左右的一天，我约严文清到洪山广场的一家土菜馆吃饭，饭后，我将装有10万元现金的纸袋子放到了他的轿车后备箱里，并请他帮忙支付一些工程进度款，严文清答应帮忙给我拨付一些工程款，后来他安排湖北教育学院财务给我拨了一些工程款。2005年6月份的一天，当时我在二师做西区工程，一次吃饭过程中，严文清谈到想要买房子，约我去看了武昌几个楼盘。在陪他看房子的过程中，严文清看了几个楼盘都不满意，我就考虑送套房子给严文清，作为感情投资，好让他及时支付湖北教育学院西区代建项目的工程款给我，我就向严文清提出我在创业农庄小区里有套别墅，并向他介绍了该幢别墅的情况，严文清很感兴趣，我趁机提出将此幢别墅送给他。过了几天，严文清约我一起到创业农庄小区里看房子后，严文清很满意。我看出严文清想要这幢别墅的意思，就对他说由我负责将房子简单装修下，并尽全力帮他把房产证和土地证办好，他直接入住就行，严文清表示同意。严文清接受我送给他的D5别墅后，我就在创业农庄小区找来建筑队给创业农庄小区D5幢别墅进行装修，整个装修过程大概花了两个月时间，材料及工人共花费10多万元，严文清没有出装修房子的钱。我让戴某假冒杨某1的名义将杨某1和创业农庄公司签订的土地转让合同变更到严某1名下后，就再也没有过问D5的房产证和土地证的办理了。之后办两证都是严文清自己请人办理的，房产评估和土地评估也是严文清自己委托他人评估的，我没有参与。我将房子送给严文清后不久，严文清安排湖北教育学院财务给我支付了几百万元的工程款。
（2）证人严某1的证言，主要内容为：2005年的一天，严文清对我说，余某1要将位于江夏区江夏大道邬树村创业农庄小区内的一幢别墅转让给他。D5幢别墅从外表上看是个毛坯房，这个房屋做了好几年了，没有装修，也没有办理房产证和土地证。后来装修好后，我就搬进去住了。2008年上半，余某1带来一个姑娘和我及严文清见面，这个姑娘她自称是杨某1。之后我和这个杨某1一起来到创业农庄公司办理土地转让合同，由我和自称杨某1的人签订的承诺书，自称杨某1的人在承诺书上写的是杨某1的名字。承诺杨某1自愿将创业农庄小区D5幢的土地转让合同更名为严某1。之后公司还同我签订了一份商品房买卖合同并给我提供了一些办理房产证的资料，就这样我和这个杨某1一起顺利将杨某1和创业农庄公司签订的土地转让合同变更到我名下。
（3）证人杨某1的证言，主要内容为：2000年元月余某1以我的名义以每亩5.1万元的价格购买了3亩左右的土地，付给武汉东湖科技创业农庄有限公司15.3万元的土地费用，大约一年之后，余某1请人做的别墅。2004年8月份我和余某1离婚后，余某1让他的司机夏华平找我拿走了《农庄开发转让合同》原件和购买土地的收据。之后相互之间没有往来，没有帮助余某1办理过过户手续，也不认识严某1。
（4）证人张某1的证言，主要内容为：2000年元月6日杨某1签订农庄土地开发转让合同时，土地所有权是集体土地。2008年9月20日，严某1补交了69309.7元土地出让金后，该土地所有权就变更为国有土地，由我们公司代为收取土地出让金，同时根据“杨某1”与严某1签订的承诺书，该土地由杨某1变更为严某1。
（5）证人刘某1的证言，主要内容为：2000年，杨某1和我们公司签订土地转让合同并缴纳15.3万元购地款，取得了创业农庄小区3亩土地，其中包含100多平方米宅基地。2001年左右，业主自己在该块土地上建起房子。2008年左右的一天，严某1和自称是杨某1的女人找我，我安排胥某让买卖双方签订一个承诺书，承诺杨某1将创业农庄D5别墅的土地转让合同变更为严某1。为便于他们办理房产证，胥某和严某1签订一份武汉市商品房买卖合同，时间提前到2000年元月1日。他们持有这些资料到房产局办理了房产证。D5房产证办出来后，他们找到我公司代办土地证手续的张某1，办理土地证。
（6）证人邓某1的证言，证明严文清和彭某1系创业农庄D5幢的业主并在此居住。
（7）证人胥某的证言，证明，2008年一个自称杨某1的人和严某1一起找到创业农庄，要求把创业农庄D5幢别墅更名到严某1名下，因为当时这个创业农庄的房产证等手续都没有办理，我们创业农庄和他们办理了相关手续后，就以严某1的名字申报的这栋别墅的房产证手续。
（8）证人戴某的证言，证明，严文清和余某1让其以杨某1的名义将土地转让合同由杨某1变更到严某1名下，创业农庄的一个女人打印了一份承诺书，其和严某1在上签字，其签的是杨某1的名字，承诺杨某1自愿将购房合同变更到严某1。
（9）证人彭某1的证言，证明，2005年左右，严文清对其和严某1说余某1将别墅转让给他。正式搬进去住是在2009年下半年，一直住到2012年年底搬出来，办证情况不清楚。
（10）证人许某的证言，主要内容为：2007年初，西区实验教学楼工程主体工程完工，进行工程审计时，因原教学楼工程的工程款已付给新七建公司，学院审计部门提出按2004年11月29日与新七建公司签订的协议中约定的1250元每平米抵扣未建的原教学楼工程款。余某1提出2005年11月23日签订的补充协议，设计标准不同予以换算抵扣工程款。学院经审计确定价格是1022元每平米，余某1提出的价格为710元每平米，双方达不成一致协议。经过院长办公会讨论后，严文清书记和罗某院长让我和院长助理张某2、审计处长朱某三个人负责与余某1协商处理这个问题。经过多次商谈，最终与余某1达成880元每平米的协议。当时因为一直和余某1谈不好，我向党委书记严文清汇报，取中间值确定一个商谈的基数，严文清同意，并指示我尽快与新七建公司达成协议。后经学院审计处工作人员与新七建商谈，并经严文清同意后，最终与新七建达成以880元每平米抵扣工程款的协议。
（11）证人朱某的证言，主要内容为：2004年底武汉平安教育投资有限公司的余某1同学院签订整体代建西区工程协议，在107亩土地上代建学生食堂、学生宿舍、教学楼等工程。协议书中约定新建2万多平方米教学楼，由新七集团承包施工，面积增减按照1200多元每平米调整，这个工程总价接近时19000万元。后来由于湖北教育学院调整规划，西区上的教学楼没有兴建，改在西区外兴建实验楼，学院为了弥补余某1的损失，将实验楼未经招标交给余某1承建。西区的学生食堂、学生宿舍、教学楼等工程款按19000万元左右结算付款，未建的教学楼工程款在试验楼工程款中抵扣。2006年底，实验楼工程竣工。2007年对该工程进行审计结算，结算价格是5000多万元。结算实验楼工程款时，当时学校要求按1200元每平米抵扣未建的教学楼工程款，但余某1认为前期做教学楼附属工程中有投入，他不同意按1200元每平米抵扣未建的教学楼工程款。余某1多次找学院扯皮要求按700多元每平米对未建的教学楼抵扣工程款，后来我们学院多次为此召开会议，并委托武汉恒达工程造价咨询有限公司对未建的教学楼工程款进行审计，最终学院和余某1达成按880元每平米对未建的教学楼进行抵扣工程款。2008年元月21日，由我代表学院和余某1签订协议确认书，协议约定按880元每平米对未建的教学楼工程款进行抵扣。余某1找学院扯皮的事情，严文清组织审计、基建等部门管理人员召开过协调会，严文清还对我说这件事要马上解决不要继续扯皮。为解决余某1扯皮的事情，学院多次召开会议，也同余某1等次进行多次协商。我和余某1等人谈判，最后双方同意按880元每平米抵扣。我将此情况向许某进行汇报，经许某报告严文清和罗某，严文清和罗某都同意按880元每平米抵扣，并要求我代表学院和余某1签订《协议确认书》。
（12）证人易某的证言，主要内容为：我是2007年10月任的财务处处长，参加过学校的一次会议，谈到学校工作时，学校有位领导强调要把学校工程遗留问题解决好，让学校财务处集中力量按照合同、协议内容、支付款项，使学校能有一个好的工作环境。我记不起来我参加会议的名称，会上是哪位领导讲的这番话。后来，学校财务处按程序和相关决定，付给新七建集团相应的工程款和补偿款大约两三千万元。在支付西区、实验楼工程款和补偿款时，都是经过院长或党委书记同意，经分管财务的领导签字后才进行支付的，没有院长或者党委书记的同意，我们财务处是不可能付款的。
（13）证人程某的证言，主要内容为：严文清为余某1工程款的事多次找过我。每次严文清都说我没有将余某1承接工程的工程款付足，要求我及时将余某1的工程款付足。有几次严文清在收据上签了字，但财务上按照工程进度没有支付工程款给余某1，严文清还不高兴。还有几次是我们财务处刚给余某1付了一笔钱，过了几天后，严文清又安排我们财务处给余某1再付一笔钱。
（14）证人陈某1的证言，主要内容为：2005年，我们学院从武汉平安教育投资有限公司整体购买西区学生公寓工程，里面包括学生宿舍、食堂、教学楼等工程。后来因为学院总体规划需要，原定的西区的教学楼不建，在原定的教学楼以外的地方建一幢实验教学楼。这幢实验教学楼是平安公司的余某1来建的，来弥补西区工程里面没有建成的教学楼工程。余某1多次找我们基建处要西区工程和实验教学楼工程的工程款，我为此找过财务处，账务处说没有钱付，余某1就让我们基建处把工程的手续完善好，我们把字签了以后，余某1很快就在财务处拿到了工程款。具体是什么原因我不清楚。余某1能在财务上拿到钱，肯定是经过院领导同意的。
3.被告人严文清的供述与辩解，主要内容为：由于我们学院发展需要扩充校园面积建设学生宿舍、学生食堂和教学楼，而我们学院西边有块107亩的土地，余某1从他的渠道知道了我们学院想买西边这块地搞学院发展的情况，他就以他自己的商业手段与上海的一家企业商谈并拿到了这107亩的地块并变更了用地性质。然后余某1就找到我们学院，提出来学院需要在西边107亩上建设学生宿舍、学生食堂和教学楼的项目由他来代建，然后再由学校出资从他手中将这块地买下来，因此后来通过谈判，并约定将这107亩上的相关建设工程也交给余某1代建。为此2004年上半年，余某1请我吃饭的时候还专门为这个事情还找我谈过，我当时是湖北教育学院院长，我对此是同意并支持，并在2003年底左右，学校班子会上研究此事时，我也发表了支持的意见。2005年初，当年春节前的一天下午，当时余某1已和学校就西区工程代建事宜达成一致，余某1请我在武昌丁字桥的人民公社农家菜餐馆里吃饭。吃完饭，余某1送我出门，将一个纸袋子（装有30万元现金）放进我轿车的后备箱后。余某1告诉我，这是他的一点心意，感谢我在西区工程代建一事上的关照，并请我以后对他的工程项目继续关照。我知道纸袋子里面装的是钱，但还是收下了。2006年9月左右的一天，当时学校刚开学不久，余某1约我到珞瑜路湖滨花园大酒店旁的茶楼一楼包间喝茶，余某1告诉我，他现在资金紧张，请我帮忙安排学校财务拨付一些实验楼的工程款，我答应尽量考虑。聊了一会儿后，余某1拿出一个纸袋子（装有10万元现金），说是他的一点心意，让我收下，我知道袋子里面装的是钱，还是收下了。2008年9月，当时因为实验楼结算问题还没和余某1达成一致，包括其它工程项目款项还没有跟余某1结算，余某1多次找我，希望我能支持解决此事。期间的一天，余某1请我在洪山广场附近的云涛土菜馆吃饭，余某1对我说，他的工程款到现在还没有结算完，希望我能帮忙协调下，将工程尾款付给他，我答应尽量考虑。吃完饭，余某1将一个纸袋子（装有10万元现金），放进我轿车的后备箱。2005年6月我有买房子的意愿，我约余某1好一起去看看房子，我们一起到南湖附近的几个楼盘去看了看，但我都不是很满意。余某1跟我说，他在江夏创业农庄小区里有一幢别墅，让我去看一看，如果我满意的话，可以送给我。不久后的一天，余某1就带着我一起到江夏的创业农庄小区去看房子。看了以后，我觉得这栋别墅不错。余某1说，既然我满意，就将这栋别墅和地一起送给我，当时我就默认了。余某1还提出，帮我进行简单装修，并将别墅的房屋所有权证和土地使用权证这“两证”办好，让我顺利入住。听他这样说后，我就同意收下这栋别墅。余某1说这栋别墅简单装修下就可以住了，我问他装修需要多少钱，余某1说估计十万元左右，我就提出我来请人装修，但余某1说简单装修由他负责，我也同意了。2005年7、8月份，余某1安排装修的人开始装修这栋别墅，前后花了大约一个多月就搞完了。这次装修包括内、外墙的涂料，门窗安装，地板砖等基础装修，整个装修过程材料及人工共花费估计在10多万元。2005年10月左右，我自己出钱在别墅中添置了一些简单的家具和基本生活用品，并让我姑妈严某1在别墅居住，帮忙照看打理别墅和院子。2007年底左右，严某1告诉我创业农庄可以办证了，但是需要补交相关土地费用。我就告诉余某1，让他想办法办证，并将房屋所有权证和土地使用权证办到严某1的名下，余某1答应办理。办证首先要变更和创业农庄售楼部签的合同。在准备变更合同时，按规定需要杨某1到场签字认可，但当时余某1和杨某1已经离婚，余某1就提出让戴某冒充杨某1签字办手续，我也同意这样办。后来就由戴某负责帮忙跑创业农庄的变更手续，直到2008年下半年，创业农庄才将合同变更到我姑妈严某1的名下。2008年下半年，我就安排严某1按程序到江夏区相关部门申请办理D5别墅的两证手续。2009年上半年，我们出资对D5别墅进行了测量、评估等程序。后来，我和严某1一起到江夏区行政服务中心窗口申请办理两证手续，补交了土地费、房屋契税等费用后办的两证。
4.鉴定意见：湖北华夏房地产评估咨询有限公司报告书（鄂华房报字[2016]第X1119号），证明，该房屋2005年10月的价值为140.55万元。
二、收受武汉辽河石油勘探实业发展中心法定代表人贾某贿赂人民币10万元。
2005年8月，湖北教育学院拟建行政办公楼。因资金困难，决定若参与招投标单位帮助湖北教育学院获得银行贷款额度，可以获取工程的“优先投标权”，签订合作意向书。武汉辽河石油勘探实业发展中心法定代表人贾某（另案处理）得知后，便想通过这种方式帮助中建七局承接湖北教育学院行政楼工程，从中收取工程介绍费。贾某找到严文清提出，中建七局希望能承揽行政楼工程。征得严文清同意后，贾某通过关系为湖北教育学院争取到贷款额度，使得中建七局获得行政楼工程的“优先投标权”。2005年12月，贾某为请严文清在行政楼招标中关照中建七局，确保中标，在武汉市武昌区洪山广场青莲酒家送给严文清人民币10万元，严文清予以收受。随后，严文清安排时任湖北教育学院基建处处长陈某1在招标中关照中建七局，经陈某1协调，中建七局于2006年1月24日中标湖北教育学院行政楼工程，中标后中建七局武汉分公司将该工程分包给武汉桥耀新劳务公司负责承建，贾某从承建方武汉桥耀新劳务公司提取工程介绍费。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.书证
（1）湖北第二师范学院行政楼工程贷款合同，证明湖北第二师范学院获得银行贷款的情况。
（2）中建七局中标行政楼项目的《中标通知书》、湖北教育学院与中建七局签订的《建设工程施工合同》、《行政楼工程工程施工补充合同》，证明湖北教育学院与中建七局签订工程施工合同的情况。
2.证人证言
（1）证人贾某的证言，主要内容为：2005年7、8月份的时候，我听说湖北教育学院的行政楼要对外招标，但由于该学院资金紧张，要求参与招标方进行融资或者工程垫资，于是我直接与该院基建处联系，当时是陈某1接待、引荐了分管基建的副院长许某，许院长将行政楼工程的基本情况向我做了介绍后，就把我引荐给该学院的书记兼院长严文清，我向严文清自我介绍我是中建七局武汉分公司的，并向严文清表达了希望承揽行政楼工程的意思。2005年12月底，兴业银行贷款批准之后，我就将消息反馈给中建七局武汉分公司，随后武汉分公司与湖北教育学院签订了一份行政楼工程合同。合同签订好后，因工程需要走招投标程序，为确保中标，我就在合同签订后工程招标前的一天下午约严文清在洪山广场附近的青莲酒家见面，我把装有10万元钱的袋子给了严文清，严文清对我说工程招投标是基建处在负责，他会让基建处协调招投标事情。之后湖北教育学院行政楼工程就对外招投标，不久我就得知中建七局武汉公司中标湖北教育学院行政楼工程。
（2）证人李某1的证言，证明，经贾某联系中建七局武汉分公司承揽湖北教育学院行政楼工程后，分包给武汉桥耀新劳务服务有限公司承建，贾某提取工程介绍费的事实。
（3）证人杨某2的证言，证明，贾某找到中建七局武汉分公司询问是否愿意承揽湖北教育学院行政楼工程，后其联系李某1以其公司名义承接工程，公司再分包给李某1施工，其公司按工程造价百分比提取管理费。
（4）证人陈某1的证言，主要内容为：学校对已经签订了引资协议的工程招投标是有要求的，我记得在一次院长办公会上，时任湖北教育学院书记、院长严文清要求我们基建部门在发布工程招投标信息时，不要在人群密集的地方对外发布。所以，我们基建处在招投标时，就按照严文清的要求，直接通知了与学院已经签订引资协议的单位，没有公开对外发布工程招投标的信息，让已经签订引资协议的单位自己完善招投标的程序，确保自己能够中标相关工程。
3.被告人严文清的供述与辩解，主要内容为：2005年下半年，因为我们学校融资建行政楼，我认识了贾某。年底的一天，贾某打电话约我喝茶，喝茶的时候他告诉我，行政楼银行贷款的手续已经跑下来，让我抓紧时间签协议，把建行政楼的事定下来，也希望我能保证他提供的施工单位能顺利中标。当时，我答应他会关照。我离开时，他拿出一个纸袋子给我，里面装了10万元钱。之后我找学院基建处的陈某1，让基建处配合行政楼融资方，搞好招投标工作。
三、收受武汉桥耀新劳务服务有限公司贿赂人民币85万元。
2006年2月，武汉桥耀新劳务服务有限公司（以下称“桥耀公司”）以劳务分包方式承接到中建七局中标的湖北教育学院行政楼工程。
2007年春节前，桥耀公司法定代表人李某1（另案处理）为请时任湖北教育学院党委书记、院长的被告人严文清在工程款结算等事项上给予关照，以给严文清拜年的名义在武汉市洪广大酒店送给严文清人民币1万元，严文清予以收受；2007年端午节前，李某1在湖北教育学院附近送给严文清人民币1万元，严文清予以收受；2008年春节，李某1在武汉市五月花大酒店以给严文清拜年的名义送给严文清人民币1万元，严文清予以收受；2008年端午节，李某1在湖北教育学院附近送给严文清人民币1万元，严文清予以收受；2009年春节，李某1在武汉市五月花大酒店以给严文清拜年的名义送给严文清人民币1万元，严文清予以收受。
2008年5月，李某1到被告人严文清的办公室，请严文清帮忙解决行政楼项目赶工期费用补偿问题，同时提出由湖北第二师范学院承担工程审计费。严文清表示会给有关人员打招呼，尽快协调解决补偿问题并付清工程尾款。随后，严文清安排陈某1与李某1协商停工补偿及工程款结算问题，并要求抓紧时间商谈。经双方协商，学院原则上同意支付桥耀公司停工补偿损失人民币75万元。达成初步意向后，李某1找到严文清，告诉严文清如果能由学院承担审计费用，尽快结清工程尾款，并能在后续工程项目承接上得到严文清的关照，愿将补偿款送给严文清，严文清表示尽量考虑。
2008年8月，李某1安排桥耀公司会计滕某从工商银行取款人民币80万元，在武汉市汉阳区一棋牌室内，李某1送给严文清，严文清予以收受。2009年1月23日，经报严文清同意，学院与李某1签订《补充协议》，由学院补偿桥耀公司损失人民币75.5251万元，同时承担工程审计费用。同日，学院将上述补偿款及工程尾款人民币500万元全部支付给桥耀公司。
2013年6月，严文清提出将学院教职工公租房项目交由李某1承建，因李某1资金受限未能承揽。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.书证
（1）《湖北第二师范学院行政楼工程施工补充合同》、《中标通知书》、《建设工程施工合同》、《建设工程施工总分包合同》等书证，证明桥耀公司从中建七局分包行政楼工程的事实。
（2）《湖北第二师范学院行政楼工程审计报告》、《工程竣工验收报告》、相关《会议记录》、关于补偿75万余元的《补充协议》、行政楼工程款发票、支付桥耀公司工程款的付款记录、财务凭证等书证，证明严文清在工程款结算、支付停工补偿等事项上为桥耀公司谋取利益。
（3）腾念霞在工商银行取款的银行交易流水，相关取款凭证，证明李某1送给严文清80万元的资金来源。
2.证人证言
（1）证人李某1的证言，主要内容为：2006年底2007年春节前的一天，我到武汉洪广大酒店找到严文清，对他说提前拜个年，并给了严文清1万元钱。2007年端午节前，我电话约严文清在学院附近见面，送给严文清1万元钱。2007年底2008年春节前的一天晚上，我请严文清在武汉五月花酒店吃饭，送给了他1万元钱。2008年端午节前，我记不清这次是在什么地方，我以过节的名义，送给严文清1万元钱。2008年底2009年春节前，我在武汉五月花酒店请严文清吃饭，送给严文清1万元钱。2006年底，湖北教育学院行政楼工程竣工了。2008年湖北教育学院行政楼工程审计报告出来后，我发现赶工费和误工费等300多万元被审掉了，同时学院让我出审计费，还让我让利。我就找严文清提意见，说工程的赶工和误工都是学校的原因造成的，这个损失不应该由我们公司承担。严文清对我说，赶工期补偿的事学院会开会商量，让我再找基建处的负责人协商，他也会给基建审计处打招呼。之后，我就又找基建处的负责人陈某1协商补偿、审计费、让利的事。最后，我和陈某1达成了一个初步补偿我70多万元的意向。我对严文清讲，学院基建处与我达成了一个初步意向，补偿我70多万元，我不要这70多万元补偿款，我私下拿出来送给你，希望你们学院自己出审计费，尽快把我工程尾款结清。同时，我还表达出我想承建专家楼的意愿。我是在行政楼工程款尾款结清后发现，学院答应给的70多万元补偿款还没有到账，我就又去找严文清协调。大概是2008年9月份左右，我就打电话给严文清约他到汉阳区一棋牌室见面打牌，打完牌后，我将事先装有80万元人民币的布袋子放进他车子的后备箱。在严文清的协调下，我和学校基建处于2009年1月23日签订了补充协议，协议签订后，学校就把这70多万元补偿款支付给我了。2014年初时，严文清打我电话，说他学院有个教职工住宅楼工程项目，可以共同开发，需要垫资1亿多元，问我有没有兴趣，当时我没有垫资的实力，就没答应。
（2）证人滕某的证言，证明其受李某1的安排于2008年8月份与王某1一起去银行办理取款手续，取款手续办好后，取的现金都交给了王某1。
（3）证人王某1的证言，主要内容为：2008年8月26日，我和滕某在中国工商银行汉阳支行营业室取现48万元。2008年8月27日，我和滕某在中国工商银行钟家村支行支取49万元。凭条上的客户签字是滕某签的名，现金是我和滕某取的，钱直接由我拿回家了。大概过了一两天的时间李某1就从家中拿走了80万元现金，他拿走这80万元时，没有告诉我这80万元钱的用途，我也没有问他。
（4）证人蒋某的证言，证实其与李某1、严文清吃饭、打牌的事实。
（5）证人李某2的证言，主要内容为：2008年7月8日，学院为了解决行政楼工程结算的问题专门召开了院长办公会进行讨论。会上，陈某1先代表基建处汇报了行政楼工程结算的相关情况，提出在建设行政楼时，因恰逢学院改制，院方要求施工方赶进度，按时将行政楼建成并交付使用，在此过程中，施工方因赶工多支出了160多万元的赶工费用。在工程审计结算的时候，审计机构对赶工费未予以认可，施工方在审计时也未提出异议。后在审计结果出来后，因审检差额超过了10%，按照合同约定，需要由施工方支付审计费用，施工方面表示不满。基建处当时提出了解决方案。严文清当时在会上表示，赶工费是客观存在的，并且施工方已经将赶工费列入了工程报审金额，只是在审计的时候，审计人员因为找不到依据才将其审掉，要求学院按照实际情况支付赶工费，他当时还提出不能以利息的方式向施工方支付赶工费。2009年1月23日开会讨论了对行政楼工程施工方提出的赶工费补偿问题。当时行政楼施工方分两项提出的补偿要求是250万元（赶工160万元，利息85万元），但基建处提出补偿施工方55万元或65万元。严文清在会上提出关于行政楼工程补偿问题要划句号，就是要求将行政楼工程的补偿问题尽早解决，拿出补偿方案，将补偿款支付给施工方。当时参会者达成的意见是可以适当加一点补偿费用，争取达成补偿方案。在开完会后，陈某1拿了一份补偿行政楼施工方75.5251万元补偿协议给我。我就向罗某院长打了电话，并把协议的大致内容告诉了他，请他在补偿协议上签字。当时罗院长不在学院，就授权我先在在协议上代其签字，事后他再补签，就这样，赶工费的补偿问题就解决了。
（6）证人马某的证言，证明学院行政楼的审计费应由施工方承担，学校不应支付这笔审计费，至于学院财务处是怎么办理的，其不清楚。
（7）证人罗某的证言，主要内容为：2008年，行政办公楼已经建成两年，但当时与工程承建方中建七局之间存在几个问题没有解决。为这几个问题开了多次会议，我也是在参加会议时了解到这些情况。因我有事，会议途中离场，会后分管基建的副院长李某2电话向我汇报，说院党委会和院财经小组主要负责人同意，补偿施工方中建七局75万余元。补充协议就是我院与中建七局在这些问题上达成最终协议，我院一共支付给中建七局755251元钱，双方提出的除工程尾款外，所有问题一并解决了。协议是李某2经请示我以后，我授权他与中建七局签订，我是第二天在协议上补签的。
（8）证人鲁某的证言，主要内容为：2008年7月份学院认为行政楼施工方提出的赶工费，已经列入报审金额，系没有依据被审计核减。当时与会人员的意见是，与施工方继续协商，能不赔就不赔或两不找，即我们学院不要对方出审计费，对方不再提其他要求或对方出审计费，我们学院承担未付工程余款的利息。
（9）证人彭某2的证言，证实其受严文清的委托，与行政楼、图书馆、校医院项目的施工方完善了工程施工补充合同的事实。
（10）证人朱某的证言，证明，其认为行政楼审计费根据施工管理办法及签订的协议，审计费22万元应该由对方支付，赶工费方面，学校没有任何文件作为支撑，也没有明确的计算标准，不应该支付赶工费。2008年7月8日院长办公会会议后，其就没有再参与行政楼施工方协商事宜。
（11）证人陈某1的证言，主要内容为：李某1得知学院要其承担审计费并让利，不同意，同时要学院支付赶工费和工程款延误拨付的利息。为此学院开了一次院长办公会，这次会议同意尽快拨付行政楼工程尾款，在支付工程尾款时不扣减审计费和百分之一的工程让利，并拒绝补偿李某1提出的赶工费和工程款延误拨付的利息。之后，我们基建处与李某1协商，但在与李某1协商的过程中，李某1要求学院补偿的态度越来越坚决。严文清向我了解基建处与李某1的协商情况后，同意补偿李某1，并让我拿出具体补偿方案在院党委会上向全体班子成员汇报。在开会之前，副院长李某2找到我，问我基建处是什么意见，我说基建处的意见是补偿给李某155万元，同时在支付工程尾款时不扣减审计费和百分之一的工程让利。李院长问我这个事严文清知不知道，我说严文清知道。会议之后，在拟定具体补偿中建七局协议时，我向财经领导小组的主要负责人严文清请示后，拿出了一个一次性补偿给李某170余万元的方案。2009年1月23日的会议就是我与李某1在协商补偿时，严文清同意补偿李某1的意见后，学院召开的党委会。第二天学院就把行政楼补偿款755251元支付了。
3.被告人严文清的供述与辩解,证实其于2006年底2007年春节前的一天在武汉洪广大酒店，2007年端午节前在学院附近，2007年底2008年春节前的一天在武汉五月花酒店，2008年端午节前，2008年底2009年春节前在武汉五月花酒店五次分别收受李某11万元钱的事实。
另供述：2006年底，行政楼竣工。2007年下半年，我们学院对李某1承建的行政楼工程项目进行造价审计，到2008年4、5月份审计报告出来，按照约定，行政楼审计费应该由施工方出。审计报告出来后不久，李某1到我办公室找我，说行政楼工程自己加了不少班，工程结算现在又审计下来这么多，这个工程上没有赚到钱，还搞亏了。我听到李某1说工程搞亏了，我内心有些同情，就对李某1说，你工程搞亏了怎么办，行政楼赶工费你们这次已经列入工程造价，审计没有认可，学院总不能没有名目乱补钱你。然后，我让李某1去找学院基建处协商，并对李某1说，基建处我会打招呼。之后我找过学院基建处处长陈某1，对他说，李某1为了行政楼赶过工期，加了不少班，现在他说工程搞亏了，我们大学还是讲道理的地方，行政楼工程都快使用两年了，不管学院有没有钱，我们也要给李某1一个说法，并让他抓紧与李某1商谈。后来李某1对我说，学院基建处同意给他一些赶工期的补偿，但是审计费谁出的问题还要征求我的意见。我对李某1说，你们谈好后，学院基建处和审计处会向我汇报的。李某1对我说，学院赶工的补偿他不要，可以先私下转送给我，但是要求学校承担行政楼工程的审计费，尽快结清工程款，同时，李某1还希望在我学院搞工程。我当时听李某1这样说后，就给李某1表态，审计费的事我会考虑，工程款尾款的事，只要学院帐上有钱，会出面让学院尽快结清，如果学院还有什么工程项目，也会考虑。2008年7月8日办公会就是李某1第一次找过我之后，我给基建处陈某1打过招呼后，组织开的。该会议记录很清楚，李某1在行政楼工程送审时，已经把赶工费用列入了工程造价，但是审计未予认可，后来大家都对行政楼是否应该补偿李某1赶工费和审计费谁出发表的意见，我当时在此次会议上说的是原则话，并没有表态。后来，李某1找我，说要把补偿款私下送给我后，我才同意给予李某1赶工补偿和由学院支付审计费的。2008年下半年，李某1邀请我到汉阳吃饭，离开时，李某1将我拉到一边，从他自己的车上拿下一个布袋子（里面装有现金80万元）放到我的轿车后备箱里，对我说这是先前跟我说好的，学院同意给他的补偿款，并让我尽快能结清他的行政楼工程尾款。我对李某1说自己会尽量。行政楼工程尾款大概有500万元左右，是我安排学院分管财务的人员，一次性拨付给施工方的，具体时间，我现在记的不是很清楚。我们把李某1行政楼工程尾款结清，李某1发现补偿款没有给他，于是又来学院找我，我就组织在家的院领导和基建处的负责人于2009年1月23日召开会议，在会议上我说，为行政楼工程的事，都开过好几次会，虽说审计没有认可李某1赶工费，但是我们学院使用行政楼将近两年，才给施工方结清工程款，适当给些补偿也说得通。基建处陈某1说，经过多次与中建七局李某1协商，已经达成补偿755251元意向，我就让大家表态，是否同意，最后大家一致同意，补偿李某1755251元。在2013年6月份左右，当时学院有个教职工公租房的项目要建设，工程总额大约1、2亿元左右，我就打电话给李某1，问他有没有兴趣做这个工程，并将要先垫资的条件告诉他，如果他愿意做，可以支持他。但后来李某1可能实力有限，如此大额垫资承担不起，就没有承接这个项目。
四、收受新七建设集团有限公司贿赂人民币105万元。
2005年下半年，湖北教育学院拟新建图书馆。为解决资金困难，湖北教育学院承诺：若投标单位能预付人民币7000万元保证金，即给予该单位“优先投标权”。2005年底，新七建设集团有限公司（以下称“新七建”）法定代表人余某4为此找到被告人严文清，表示愿缴纳2000万元保证金，获得图书馆工程的“优先投标权”。严文清同意后，安排时任湖北教育学院院长助理彭某2等人开会专题研究图书馆工程项目，并要求尽量让新七建中标。2005年12月28日，湖北教育学院与新七建签订《湖北教育学院新校区图书馆工程合作协议书》给予新七建“优先投标权”。2006年4月17日，新七建中标该项目，与湖北教育学院签订了《建设工程施工合同》，合同总金额人民币9218万元。
2009年1月至2011年1月，新七建图书馆工程项目经理余某2（另案处理）为感谢严文清，请严文','2018-11-14
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