安徽省寿县人民法院
民 事 判 决 书
(2018)皖0422民初582号
原告：寿县国土资源局，住所地寿县南门外安徽现代信息技术学院内，统一社会信用代码11340422003234056L。
法定代表人：王永贤，该局局长。
委托诉讼代理人：陈厚成，寿县国土资源局政策法规监察股公职律师。
委托诉讼代理人：孟德春，安徽孟德春律师事务所律师。
被告：寿县刚健房地产开发有限公司，住所地安徽省寿县窑口镇人民政府大门东侧，统一社会信用代码913415215986642302。
法定代表人：陈西梅，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：郑海龙，安徽郢都律师事务所律师。
被告：朱文健，男，汉族，1970年7月1日出生，住安徽省寿县。
被告：陈西刚，男，汉族，1967年9月18日出生，住安徽省寿县。
原告寿县国土资源局与被告寿县刚健房地产开发有限公司（以下简称刚健房地产公司）、朱文健、陈西刚建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，于2018年3月14日公开开庭进行了审理。原告寿县国土资源局的委托诉讼代理人陈厚成、孟德春，被告刚健房地产公司其委托诉讼代理人郑海龙，被告朱文健、陈西刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
寿县国土资源局向本院提出如下诉讼请求：1、判令刚健房地产公司、朱文健、陈西刚立即向寿县国土资源局交纳拖欠的土地出让金246.177万元及滞纳金和利息，2、刚健房地产公司、朱文健、陈西刚承担本案的诉讼费用，本案在审理过程中，寿县国土资源局将第1项诉讼请求增加，要求朱文健、陈西刚同时承担滞纳金477.3872万元（从2012年10月11日计算至2018年1月30日止），刚健房地产公司对上述滞纳金承担连带责任，对于利息当庭表示放弃。事实与理由：2012年6月7日寿县国土资源局通过拍卖出让位于寿县窑口镇陶圩路以南，贾庙路东侧一宗国有建设用地使用权，刚健房地产公司原法定代表人朱文健和出资人陈西刚竞得该宗国有建设用地使用权。朱文健在竞买申请书中承诺：如能竞得，将在寿县注册成立刚健房地产公司对该地进行开发，公司法定代表人为朱文建。2012年6月11日，寿县国土资源局（出让人）与朱文健（受让人）签订了《国有土地使用权出让合同》[合同编号：341521（2012出让）028]，该合同约定该宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币4961770元，分两期向寿县国土资源局支付出让价款，第一期于2012年7月10日之前支付2480885元；第二期于2012年10月10日之前支付2480885元。2012年6月18日，刚健房地产公司正式注册成立，法定代表人朱文健。2012年7月10日，刚健房地产公司按合同约定支付了第一期出让价款250万元后，对剩余出让价款2461770元久拖不交，其累计未缴天数为1939天（截止2018年1月30日），依据双方所签订的土地出让金合同的约定，因不能按时支付土地出让金的，自滞纳之日起每日按迟延支付款项的1‰缴纳违约金，故其应支付的违约金为4773872元。以上款项经寿县国土资源局多次催要未果，遂诉至本院，要求判如所请。
刚健房地产公司辩称：寿县国土资源局所述都是事实，涉案的土地确实为刚健房地产公司取得，出让价款的支付情况属实，欠交的出让金数额为2461770元；签订出让合同时，刚健房地产公司尚未登记成立，由公司发起人朱文健和陈西刚签订了土地出让合同，朱文健和陈西刚签订出让合同的行为，刚健房地产公司追认上述两人竞买土地���行为，故应该是刚健房地产公司拖欠土地出让金；陈西刚已经从刚健房地产公司退股，公司名义上的股东朱文健，也已经将其股权转让给陈西梅，但未办理股权变更登记，朱文健实际上已经从公司退股，对此公司予以认可，故不应要求陈西刚以及朱文健承担责任；对于滞纳金的问题，应当综合合同约定以及后期刚健房地产公司的承诺书来计算滞纳金。
陈西刚未发表辩论意见，也未提交书面答辩意见。
朱文健辩称：寿县国土资源局要求其支付的滞纳金过高，朱文健已经从刚健房地产公司退股，故其不应承担责任。
本院查明如下事实：2012年6月7日，寿县国土资源与陈西刚、朱文健签订《成交确认书》，该确认书载明：“2012年6月7日在寿县招投标中心举办的国有土地使用权拍卖[挂牌]出让活动中，朱文健、陈西刚（竞得人）竞得编号201228地块国有建设用地使用权……。
2012年6月11日，寿县国土资源局（出让人）与朱文健、陈西刚（受让人）签订《国有建设用地使用权出让合同》一份，合同编号：341521（2012出让）028，合同载明：“……第二章出让土地的交付与出让价款的缴纳第四条本合同项下出让宗地编号为201228，宗地总面积7692.50平方米。本合同项下的出让宗地坐落于窑口乡陶圩路以南，贾庙路东侧。……第六条出让人同意在2012年10月11日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（一）项规定的土地条件：（一）场地平整达到净地；周围基础设施达到净地；……第八条本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币4961770元，……第十条受让人同意按照本条第一款第（二）项的规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：……（二）按以下时间��金额分两期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。第一期人民币2480885元，付款时间：2012年7月10日之前。第二期人民币2480885元，付款时间：2012年10月10日之前。……第三十条受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。……”出让人处加盖了寿县国土资源局公章及其法定代表人（委托代理人）陶玉斌手写签名，受让人处法定代表人（委托代理人）朱文健手写签名。该合同签订后，刚健房地产公司（朱文健）于2012年7月10日向寿县国土资源局交纳了土地出让金250万元。寿县国土资源局分别于2013年8月16日、2014年7月21日以及2017年11月16日向刚健房地产公司催收第二期的2461770元土地使用权出让金以及违约金。
另查明，2014年1月16日刚健房地产公司向寿县国土资源局出具了一份承诺书载明：“我公司于2012年6月摘牌取得窑口乡（宗地编号：201228，面积7692.5平方米，土地成交价4961770元）土地使用权。目前尚有2461770元土地出让金未交清。我公司郑重承诺于2014年3月底前将剩余2461770元土地出让金全额缴清，愿意支付由此产生的滞纳金，逾期承担相关法律后果。”
以上事实由《成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》、土地出让金票据、承诺书、土地催缴通知书、律师函等证据在卷佐证，足以认定。
本案争议焦点为：
一、陈西刚、朱文健和刚健房地产公司应由谁承担支付土地出让金、违约金的责任以及怎样承担责任的问题。
寿县国土资源局举出《土地成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》，意在证明涉案土地竞得人是朱文健、陈西刚，也是土地出让合同的当事人，应当承担支付土地出让金以及违约金的责任；其又举出《承诺书》，意在证明刚健房地产公司应当承担以上款项的连带支付责任。
刚健房地产公司则认为在签订《土地成交确认书》时，该公司还未成立，前期的竞标活动均由朱文健、陈西刚负责；对于《国有建设用地使用权出让合同》，则认为陈西刚未在该合同中签字，朱文健在合同上是以刚健房地产公司法定代表人的身份签字的，其签字是代表刚健房地产公司；对于《承诺书》其认为涉案土地最终是由刚健房地产公司取得的，证明了刚健房地产公司对陈西刚、朱文健在公司成立之前签订确认书以及土地使用权出让合同行为的追认，且刚健房地产公司以及国土资源局也认可系公司欠土地出让金的事实。刚健房地产公司举出土地出让金收据，意在证明2012年7月10日系该公司交纳的土地出让金250万元。
陈西刚则认为其不是刚健房地产公司的法定代表人，也未在土地使用权出让合同上签字，不应承担支付责任，且朱文健作为公司的法定代表人，其行为也是职务行为。
本院认为，2012年6月18日刚健房地产公司依法成立时，朱文健占51%股权，陈西刚占49%股权，两人为刚健房地产公司的发起人，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定（三）》第二条之规定“发起人为设立公司以自己名义对外签订合同，合同相对人请求该发起人承担合同责任的，人民法院应予支持。公司成立后对前款规定的合同予以确认���或者已经实际享有合同权利或者履行合同义务，合同相对人请求公司承担合同责任的，人民法院应予支持。”从《成交确认书》到《国有建设用地使用权出让合同》再到《承诺书》，可以看出朱文健、陈西刚首先作为发起人以刚健房地产公司的名义对外签订了《成交确认书》，后朱文健又与寿县国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，刚健房地产公司成立后又以该公司的名义向寿县国土资源局出具了承诺书，故寿县国土资源局诉请要求刚健房地产公司、朱文健、陈西刚承担拖欠的土地出让金以及违约金的诉讼请求，本院予以支持。
二、关于拖欠的土地出让金及违约金的数额问题。
关于土地出让金的数额，刚健房地产公司于2012年7月10日向寿县国土资源局交纳了第一期土地出让金250万元，尚欠土地出让金的数额为2461770元，双方对此��认可，本院予以确认。
对于违约金的数额，寿县国土资源局主张根据合同约定，第二期土地出让金应于2012年10月10日缴纳，截止到2018年1月30日，累计1939天，应交纳的违约金为4773872元。
刚健房地产公司、朱文健、陈西刚则认为合同约定的违约金是逾期付款60日内，每日按迟延支付款项的1‰缴纳，超过60日的违约金没有约定，不能以以上约定计算，故不应支持该诉讼请求。
本院认为，本案系建设用地使用权出让合同纠纷，双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方真实意思表示，也未违反法律法规的强制性规定，故《国有建设用地使用权出让合同》依法成立并发生法律效力，合同约定了付款方式、期限及违约责任等内容，寿县国土资源局按照合同约定向刚健房地产公司、朱文健、陈西刚交付了土地，但刚健房地产公司、朱文健��陈西刚未按约定的期限足额支付二期土地出让金的行为已经构成违约，应当依法继续履行交付土地出让金2461770元，并承担给付违约金的责任。按照合同约定，刚健房地产公司应于2012年10月10日前付清建设用地使用权出让金而未支付，应承担迟延支付的违约金4770910.26元，具体计算方法为：2012年10月11日至2018年1月30日（寿县国土资源局诉请的截止日期）的数额为4770910.26元（2461770元×1‰×1938天），对于刚健房地产公司认为违约金没有约定，不能按土地使用权出让合同约定计算的辩解意见，无事实及法律依据，本院不予采纳。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条一款、第一百零七条，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（三）第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条之规定，判决如下：
被告寿县刚健���地产开发有限公司、朱文健、陈西刚于判决生效之日起十日内交纳原告寿县国土资源局土地出让金2461770元及迟延支付土地出让金的违约金4770910元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费62450元，减半收取31225元，由被告寿县刚健房地产开发有限公司、朱文健、陈西刚负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审判员 花小红
二〇一八年八月二十三日
书记员 杨 雪
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有��律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定（三）》
第二条发起人为设立公司以自己名义对外签订合同，合同相对人请求该发起人承担合同责任的，人民法院应予支持。公司成立后对前款规定的合同予以确认，或者已经实际享有合同权利或者履行合同义务，合同相对人请求公司承担合同责任的，人民法院应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十三条民��诉讼应当遵循诚实信用原则。
当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。