山东省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）鲁民提字第233号
申请再审人（一审被告、二审上诉人）：安邦财产保险股份有限公司临沂中心支公司。住所地：临沂市兰山区。
负责人：陈德松，该公司总经理。
委托代理人：张伟东，男，1973年1月9日出生，汉族。
委托代理人：罗健，男，1980年1月13日出生，汉族。
被申请人（一审原告、二审被上诉人）：张正凯。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：于智利。
申请再审人安邦财产保险股份有限公司临沂中心支公司（以下简称安邦财保临沂公司）因与被申请人张正凯、于智利机动车交通事故责任纠纷一案，不服潍坊市中级人民法院（2012）潍民终字第2273号民事判决，向本院申请再审。本院于2013年9月2日作出（2013）鲁民提字第233号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。申请再审人安邦财保临沂公司的委托代理人张伟东、罗健到庭参加了诉讼。被申请人张正凯、于智利经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2012年1月10日，一审原告张正凯起诉至诸城市人民法院称，2011年10月10日0时10分许，张正凯驾驶的鲁G×××××号小型客车与被告于某某驾驶的鲁Q×××××（鲁Q×××××挂）号货车发生交通事故，致张正凯受伤、两车损坏。于某某所驾驶车辆在被告安邦财保临沂公司投保交强险。故请求判令各被告赔偿张正凯因本次事故造成的损失205458元，诉讼费由被告承担。
于智利辩称，发生交通事故属实，但事故车辆驾驶员于某某已死亡，事故车辆为于智利所有，该车辆已投保交强险，对于张正凯的损失应由保险公司赔偿，因于某某在事故中无责，于智利不应承担事故责任。
安邦财保临沂公司辩称，张正凯所诉事故发生及肇事车辆在保险公司投保均属实，保险公司同意在交强险的各分项限额内承担赔偿责任，诉讼费、鉴定费不承担。
诸城市人民法院一审查明，2011年10月10日0时10分许，张正凯驾驶鲁G×××××号小型普通客车沿诸城市薛馆路由西向东行驶至84KM＋600M（南环路中段）处时，与前方顺行的于某某驾驶的鲁Q×××××（鲁Q×××××挂）号重型半挂车发生交通事故，致张正凯受伤、两车损坏。该事故经诸城市公安局交通警察大队认定，张正凯承担事故的全部责任，于某某不承担事故责任。张正凯受伤后到诸城市人民医院住院治疗37天，并于2012年1月10日诉至一审法院，要求赔偿损失。
诸城市人民法院经张正凯申请依法委托日照光明法医司法鉴定所对其伤情进行鉴定，该鉴定所于2012年4月9日出具鉴定结论：张正凯之伤构成九级伤残，误工时间为8个月（含内固定物取出15天），护理为1人护理52天（含内固定物取出15天），二期手术费用5000元。张正凯因该次事故所遭受的损失有：医疗费67169.7元、住院伙食补助费111元、鉴定费1900元、看车施救费800元、评估费900元、车辆损失费86000元、误工费20642.4元、护理费2029.04元、残疾赔偿金62268元、交通费400元，共计247220.14元。
另查明，鲁G×××××号事故车辆小型普通客车登记车主为王琪，实际车主为张正凯。鲁Q×××××（鲁Q×××××挂）号事故车辆的所有人为于智利，驾驶员于某某已死亡，该车辆主、挂车均在安邦财保临沂公司投保交强险，该次事故均发生在保险期间内。
诸城市人民法院一审认为，张正凯与于某某发生交通事故经诸城市公安局交通警察大队认定，张正凯承担事故全部责任，于某某不承担事故责任，该认定结论客观真实，程序合法，能够作为确定本案民事赔偿责任的依据，予以采信。张正凯作为受害人要求赔偿损失符合法律规定，予以支持。鲁Q×××××（鲁Q×××××挂）号半挂车的主、挂车均在安邦财保临沂公司投保交强险，该次事故发生在保险期间，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定，安邦财保临沂公司应在两份交强险责任限额范围内先行赔偿损失。因张正凯在本次事故中承担全部责任，因此对于超出及不属于交强险赔偿范围的损失应由其自行负担。张正凯的上述损失共计247220.14元，由安邦财保临沂公司赔偿除鉴定费、看车与施救费、评估费外的损失共计161620.14元（包括车辆损失费4000元），剩余损失由张正凯自行负担。诸城市人民法院于2012年7月2日作出（2012）诸朱民初字第43号民事判决：一、安邦财保临沂公司在交强险责任限额内赔偿张正凯因本次交通事故产生损失161620.14元，于判决生效之日起十日内履行完毕；二、驳回张正凯的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4382元，减半收取2191元，由张正凯负担425元，安邦财保临沂公司负担1766元。
安邦财保临沂公司不服一审判决，向潍坊市中级人民法院提起上诉称，一审判决该公司在122000元交强险总赔偿限额内承担责任适用法律错误，保险公司应在交强险各分项限额内承担赔偿责任；保险公司不应承担诉讼费。请求撤销一审判决，依法改判，有关诉讼费用由被上诉人负担。
张正凯答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回上诉，维持原判。
于智利未予答辩。
潍坊市中级人民法院二审认为，张正凯驾驶鲁G×××××号小型普通客车与于某某驾驶的鲁Q×××××（鲁Q×××××挂）号重型半挂车发生交通事故，致张正凯受伤、两车损坏，张正凯承担事故的全部责任，于某某不承担事故责任，该事实清楚，证据充分，应予确认。因于某某驾驶的鲁Q×××××（鲁Q×××××挂）号重型半挂车均已投保交强险，对张正凯的事故损失，安邦财保临沂公司应在强制保险责任限额内先行赔偿，不足部分再由事故各方按过错比例承担相应责任。张正凯承担该事故的全部责任，因此交强险赔偿范围之外的损失应由其自行承担。《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条并未明确规定交强险实行分项限额赔偿，一审判令安邦财保临沂公司在总限额内赔偿并无不当。安邦财保临沂公司关于不承担诉讼费用的主张，没有法律依据，依法不予采纳。综上，安邦财保临沂公司的上诉理由不能成立，依法不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。潍坊市中级人民法院于2012年11月2日作出（2012）潍民终字第2273号民事判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4382元，由安邦财保临沂公司负担。
安邦财保临沂公司申请再审称，原审判决适用法律错误。《道路交通安全法》并没有明确规定交强险赔偿总限额为122000元，该数额来源于中国保险监督管理委员会于2008年1月11日发布的《中国保监会关于调整交强险责任限额的公告》（以下简称《保监会公告》）中的有责赔偿限额规定，同时，该公告对于被保险机动车在道路交通事故中无责任的赔偿限额规定为：死亡伤残赔偿限额11000元，医疗费用赔偿限额1000元，财产损失赔偿限额100元；中国保监会制订上述交强险限额的法律授权来自于国务院颁布的《机动车交通事故责任强制保险条例》（以下简称《交强险条例》）第二十三条；国务院制订《交强险条例》依据的则是《道路交通安全法》第十七条。由此可见，《交强险条例》是《道路交通安全法》的特别法，与《道路交通安全法》具有同等法律效力并应当优先予以适用。请求撤销原判，改判保险公司在交通事故责任强制保险无责任限额范围内承担赔偿责任。
被申请人张正凯、于智利未提交答辩意见。
本院再审查明的事实与原审一致。
本院再审认为，本案争议的焦点问题是：安邦财保临沂公司是否应在交强险无责任赔偿分项限额内承担赔偿责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条规定：“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。”该条款对保险公司的赔偿责任限额未作明确规定。对此问题，国务院制定颁发的《机动车交通事故责任强制保险条例》做了进一步明确，第二十三条规定：“机动车交通事故责任强制保险在全国范围内实行统一的责任限额。责任限额分为死亡伤残赔偿限额、医疗费用赔偿限额、财产损失赔偿限额以及被保险人在道路交通事故中无责任的赔偿限额。机动车交通事故责任强制保险责任限额由保监会会同国务院公安部门、国务院卫生主管部门、国务院农业主管部门规定。”根据该保险条例的授权，保监会于2008年1月11日发布《中国保监会关于调整交强险责任限额的公告》，会同有关部门确定了交强险责任限额，并在批准实施的《机动车交通事故责任强制保险条款》第八条对机动车交通事故责任强制保险责任限额作出规定：“在中华人民共和国境内（不含港、澳、台地区），被保险人在使用被保险机动车过程中发生交通事故，致使受害人遭受人身伤亡或者财产损失，依法应当由被保险人承担损害赔偿责任，保险人按照交强险合同的约定对每次事故在下列赔偿限额内负责赔偿：……（四）被保险人无责任时，无责任死亡伤残赔偿限额为11000元；无责任医疗费用赔偿限额为1000元；无责任财产损失赔偿限额为100元。”
《机动车交通事故责任强制保险条例》和《机动车交通事故责任强制保险条款》是对《道路交通安全法》的具体细化，交强险在全国范围内实行统一的责任限额。本案原审业已查明，安邦财保临沂公司承保的车辆在事故中不承担责任，因此，安邦财保临沂公司应当在交强险无责任赔偿的各分项限额内，对张正凯的残疾赔偿金、医疗费用、财产损失赔偿承担赔偿责任。因事故车辆鲁Q×××××（鲁Q×××××挂）号半挂车的主、挂车均在安邦财保临沂公司投保交强险，故保险公司应在两份交强险责任限额内先行赔偿，即赔偿金额应为（11000元＋1000元＋100元）×2＝24200元。因涉案事故经诸城市公安局交通警察大队认定，张正凯承担事故的全部责任，故对于超出保险公司赔偿范围的损失费用，应当由张正凯自行承担。
综上，申请再审人安邦财保临沂公司的再审理由成立，本院予以支持。原审判决认定事实清楚，但适用法律错误，本院予以纠正。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销潍坊市中级人民法院（2012）潍民终字第2273号民事判决和诸城市人民法院（2012）诸朱民初字第43号民事判决；
二、申请再审人安邦财产保险股份有限公司临沂中心支公司于本判决生效后十日内，在交强险无责任赔偿分项限额内赔偿被申请人张正凯各项损失共计24200元；
三、驳回被申请人张正凯的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费4382元，减半收取2191元，由张正凯负担1933元，安邦财保临沂公司负担258元。二审案件受理费4382元，由张正凯负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 芹
代理审判员 姜晓玲
代理审判员 谭玉洁
二〇一四年九月十五日
书 记 员 田晓菲