黑龙江省木兰县人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2016）黑0127刑初96号
公诉机关黑龙江省木兰县人民检察院。
附带民事诉讼原告人木兰县民政局。地址木兰县木兰镇中心路。
法定代表人刁显峰，局长。
诉讼代理人孙凤英，黑龙江孙凤英律师事务所律师。
被告人王某某，男，汉族，1977年10月18日出生于黑龙江省通河县，初中文化，无业，住黑龙江省通河县祥顺镇永乐村。因涉嫌犯交通肇事罪于2016年6月3日被刑事拘留，同年6月14日被逮捕。现羁押于黑龙江省通河县第一看守所。
辩护人高原，黑龙江焦点律师事务所律师。
附带民事诉讼被告人李某某，男，汉族，1984年2月10日出生于黑龙江省哈尔滨市，无业，住黑龙江省哈尔滨市道外区三棵树大街**号。
附带民事诉讼被告人中国太平保险股份有限公司黑龙江分公司（以下简称太平保险公司），地址哈尔滨市南岗区长江路28号鸿翔名苑10栋1号。
法定代表人赵艳，总经理。
诉讼代理人王爽，黑龙江金马律师事务所律师。
附带民事诉讼被告人英大泰和财产保险股份有限公司黑龙江分公司（以下简称英大保险公司），地址哈尔滨市香坊区建北街63号。
法定代表人周海峰，总经理。
诉讼代理人矫鸿鹏，黑龙江思普瑞律师事务所律师。
诉讼代理人刘国丽，黑龙江思普瑞律师事务所律师。
黑龙江省木兰县人民检察院以黑木检诉刑诉（2016）94号起诉书指控被告人王某某犯交通肇事罪，于2016年7月25日向本院提起公诉。本院于同年8月1日立案，在诉讼过程中，附带民事诉讼原告人木兰县民政局向本院提起附带民事诉讼。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2016年8月9日公开开庭对本案进行了合并审理。黑龙江省木兰县人民检察院指派检察员聂飞出庭支持公诉，附带民事诉讼原告人诉讼代理人孙凤英、被告人王某某及其辩护人高原、附带民事诉讼被告人李某某、太平保险公司诉讼代理人王爽、英大保险公司诉讼代理人矫鸿鹏、刘国丽到庭参加了诉讼。现已审理终结。
黑龙江省木兰县人民检察院指控，2016年6月3日0时10分，被告人王某某驾驶黑F516**号欧曼牌重型半挂牵引车牵引黑F25**挂号汇达牌重厢式半挂车沿哈肇公路由西向东行驶，当其驾车行驶至哈肇公路130km+700m处时，与前方被害人（至今未获取该人信息）相撞，造成被害人受伤，经抢救无效而死亡及车辆损坏的交通事故。经法医鉴定：被鉴定人无名男尸因外力作用致颅骨骨折、硬膜下血肿、脑挫伤、小脑扁桃体疝形成致呼吸、循环功能中枢衰竭死亡。经木兰县公安局交通警察大队责任认定书认定：王某某负事故全部责任。王某某于2016年6月3日被公安机关在事故现场抓获。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有案件来源、到案经过、抓捕经过、破案经过、驾驶人信息查询结果单、交通事故认定书、登报寻找交通事故死者家属照片及信息、道路交通事故尸体处理通知书，证人刘某某、李某某等人的证言，黑龙江省骏博交通事故司法鉴定检验报告书、哈尔滨工业大学医院司法鉴定中心司法鉴定意见书，木兰县公安局事故现场勘查笔录、照片等证据证实，足以认定。
另外，因被告人王某某的犯罪行为导致被害人死亡、车辆损坏，被害人近亲属无法查找，木兰县民政局代为提起附带民事诉讼，要求赔偿死亡赔偿金484060元、丧葬费24440元、精神抚慰金50000元，共计558500元。请求判令由太平保险公司、英大保险公司在承保限额内赔偿。
针对上述请求，附带民事诉讼原告人诉讼代理人当庭出示了以下证据：
1、木兰县公安局交警大队道路交通事故认定书：王某某负事故的全部责任，行人（无名氏）不负事故责任。
2、诊断证明书1份：2016年6月3日，经木兰县医院诊断，无名男子的伤情危重，抢救治疗。
3、哈尔滨市工业大学医院司法鉴定中心尸体鉴定意见：经鉴定，无名男尸因外力作用致颅骨骨折，硬膜下血肿，脑挫伤，小脑扁桃体疝形成致呼吸、循环功能中枢衰竭死亡。
4、寻交通事故死者亲属公告：木兰县公安局交通警察大队于2016年6月14日在黑龙江法制报刊登无名男尸照片寻找死者亲属。
5、太平保险公司保险单、英大保险公司保险单共3份：王某某驾驶的车辆分别在太平保险公司和英大保险公司分别投保交通事故责任强制保险和机动车综合型商业保险。
6、木兰县民政局情况说明及木兰县银河殡仪服务有限责任公司票据1张：王某某交通肇事导致无名男子死亡，木兰县交警队将该无名尸送至殡仪馆寄存火化，民政局支付费用10940元。
庭审中，被告人王某某对附带民事诉讼原告人提出的赔偿请求表示应当赔偿，但本人无赔偿能力，对所出示的证据均无异议。其辩护人则认为王某某不应该作为赔偿义务主体，应该由雇主承担责任，如果有故意或者重大过失，与雇主承担连带责任。
附带民事诉讼被告人李某某对附带民事诉讼原告人提出的赔偿请求表示应该赔偿，但应由二保险公司承担责任。
附带民事诉讼被告人太平保险公司诉讼代理人对附带民事诉讼原告人提出的赔偿请求认为如果能够确定被害人身份，同意在交强险范围内赔偿。对所出示的证据本身均无异议，但认为诊断证明书不能证实与本案被害人为同一主体；认为公告后无人认领尸体说明目前没有适格的赔偿权利人。
附带民事诉讼被告人英大保险公司诉讼代理人对附带民事诉讼原告人提出的赔偿请求认为民政局不是赔偿权利人，应驳回起诉，同时，所主张的赔偿项目及标准没有法律依据。对所出示的证据本身均无异议，但认为诊断证明书不能证实与本案被害人为同一主体；认为公告后无人认领尸体证明目前没有适格的赔偿权利人；认为保险单中车牌号非为肇事车辆，但经庭审后重新确认无异议；认为丧葬费属于交强险理赔范围，且限额内可以全额补偿，无须商业险补偿。
本院认为，因王某某交通肇事的犯罪行为导致其承担事故全部责任，属重大过失，其驾驶的车辆在太平保险公司投保交通事故责任强制保险，在英大保险公司投保机动车商业保险，故应当由太平保险公司在交强险范围内赔偿后，由英大保险公司承担赔偿责任，不足部分由雇主李某某与王某某承担连带赔偿责任。
对于附带民事诉讼原告人的诉讼主体问题，本院认为，国务院颁布的《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》第一条规定：“为了对在城市生活无着的流浪乞讨人员实施救助，保障其基本生活权益，完美社会救助制度，制定本办法”。由此可以看出，其立法宗旨具有完善社会救助制度的功能。民政部门救助职责本身就包含对无着流浪乞讨人员人身遭受侵害后可以主张赔偿的权利，因为这种权利是其救助弱势群体法定职责符合逻辑的延伸。虽然法律规定，凡是法律未授权行政机关，行政机关不得行使。但其本意应是防止行政部门权利的非法扩张谋取部门权利，显然不是禁止或限制民政部门对未知名流浪乞讨人员权利的救助和保护。民政部门作为法定的救助机构代替未知名流浪乞讨人员的近亲属起诉，履行的是对社会弱势群体法律方面的援助和救助职能，并不违背民事诉讼当事人地位平等原则的立法本意。同时本案中，木兰县民政局已经向殡仪服务有限责任公司支付了寄存火化费用，故其应当作为附带民事诉讼原告人提起诉讼。
另外，对于附带民事诉讼原告人诉请的死亡赔偿金、丧葬费应按照2015年度相关赔偿标准予以支持。同时从有利于被害人的角度并结合鉴定意见及寻人公告中的年龄为50岁左右，故暂按城镇居民相关标准予以计算；对于诉请的精神抚慰金无法律依据，本院不予支持。
综上，给被害人造成的经济损失共计508500元，其中死亡赔偿金24203元/年×20年=484060元，丧葬费24440元。此款由太平保险公司在强制保险限额内支付110000元，剩余经济损失508500元-110000元=398500元，应当由英大保险公司在第三者责任保险限额内支付350000元。不足部分48500元由附带民事诉讼被告人李某某与被告人王某某承担连带赔偿责任。
本院认为，被告人王某某违反交通运输管理法规，驾驶机动车在道路上行驶，造成一人死亡的交通事故，其行为已构成交通肇事罪。检察机关指控的罪名成立。王某某到案后能够如实供述罪行，在开庭审理过程中认罪态度及悔罪表现好，考虑到给被害人造成的经济损失可以由保险公司及雇主承担，故对其可以从轻处罚，判处缓刑没有再犯罪的危险。给被害人造成的经济损失，其合理部分应予支持。根据本案的犯罪事实，犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十三条第一款、第六十七条第三款、第三十六条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款、《中华人民共和国保险法》第六十五条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、第二十七条、第二十九条、第三十五条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第一百三十八条第二款的规定，判决如下：
一、被告人王某某犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。
二、附带民事诉讼被告人中国太平保险股份有限公司黑龙江分公司在机动车第三者责任保险范围内赔偿被害人经济损失人民币110000元；
三、附带民事诉讼被告人英大泰和财产保险股份有限公司黑龙江分公司在机动车第三者责任保险范围内赔偿被害人经济损失350000元；
四、附带民事诉讼被告人李某某赔偿被害人经济损失48500元，并与王某某承担连带赔偿责任。
上述二至四项，各附带民事诉讼被告人应于判决生效之日起十五日内经本院一次性予以赔偿，并交与附带民事诉讼原告人木兰县民政局，由木兰县民政局扣除所需支付的各项合理费用后，提存保管。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向哈尔滨市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 史晓伟
二〇一六年九月一日
书记员 李长柏
本案相关法律规定：
1、《中华人民共和国刑法》
第一百三十三条违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。
第一百三十三条之一在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。
有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。
承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。
2、《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
3、《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
4、《中华人民共和国保险法》
第六十五条保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。
责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人对第三者应负的赔偿责任确定的，根据被保险人的请求，保险人应当直接向该第三者赔偿保险金。被保险人怠于请求的，第三者有权就其应获赔偿部分直接向保险人请求赔偿保险金。
责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人未向该第三者赔偿的，保险人不得向被保险人赔偿保险金。
责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。
5、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
第三十五条本解释所称“城镇居民人均可支配收入”、“农村居民人均纯收入”、“城镇居民人均消费性支出”、“农村居民人均年生活消费支出”、“职工平均工资”，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。
“上一年度”，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。
6、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；
（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。
被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。
7、最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释
第一百三十八条被害人因人身权利受到犯罪侵犯或者财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失的，有权在刑事诉讼过程中提起附带民事诉讼；被害人死亡或者丧失行为能力的，其法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。
因受到犯罪侵犯，提起附带民事诉讼或者单独提起民事诉讼要求赔偿精神损失的，人民法院不予受理。