江苏省丹阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）丹刑初字第687号
公诉机关江苏省丹阳市人民检察院。
被告人马国忠，男，1964年1月26日出生于江苏省丹阳市，汉族，大专文化，原江苏省丹阳市经济开发区管理委员会城市管理局副局长兼城市管理执法大队大队长。因涉嫌犯受贿罪于2013年7月5日被刑事拘留，同年7月19日被逮捕，现羁押于丹阳市看守所。
辩护人钱冬云、路小军，江苏恒闻律师事务所律师。
江苏省丹阳市人民检察院以丹检诉刑诉（2013）653号起诉书指控被告人马国忠犯受贿罪，于2013年10月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。丹阳市人民检察院指派代理检察员魏巍出庭支持公诉。被告人马国忠及其辩护人钱冬云、路小军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
丹阳市人民检察院指控：
2008年至2013年期间，被告人马国忠利用担任丹阳市经济开发区管理委员会城市管理监察大队大队长、城市管理执法大队大队长、城市管理局副局长的职务便利，在广告业务办理及日常监管过程中为他人谋取利益，多次收受他人贿赂，共计价值人民币103888元。丹阳市人民检察院向本院移送了相应的证据，据此认为被告人马国忠的行为已触犯刑律，应当以受贿罪追究其刑事责任，同时认为，被告人有立功表现，提请本院依法判处。
被告人马国忠对公诉机关指控的收受十二人财物的事实及数额予以认可，但对收受财物的性质表示异议，认为收受杨某二万元应属合资分红，不属受贿；对收受其他人的财物，认为是自己为当事人帮忙而获得的劳务费以及正常的人情往来。辩护人认为被告人平时表现较好，犯罪后态度较好，有立功情节并全部退赃，请求对其从轻或减轻处罚。
经审理查明：被告人马国忠1981年10月参军，1999年8月转业至江苏省丹阳市经济开发区管理委员会城市管理局工作，历任城市管理监察大队大队长、城市管理执法大队大队长、城市管理局副局长。期间，被告人马国忠利用担任上述的职务便利，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂，共计人民币103888元。具体事实分述如下：
（一）收受刘某甲人民币10000元。
刘某甲系江苏某某广告装饰有限公司负责人，该公司在丹阳市开发区境内有七块广告牌受丹阳市开发区城管局管理。2011年3月，江苏省政府对高速公路沿线广告设施进行整治，丹阳市旅游局的两块高立柱广告牌被拆除。2012年，刘在被告人的帮助下与旅游局谈妥，刘将旅游局被拆除的一块高立柱广告牌移位后在新址进行了设置。为感谢被告人的帮助以及在监管上的关照，2013年春节前的一天，刘某甲到被告人办公室送给其人民币10000元，马国忠将该钱收下后占为己有。
（二）收受杨某人民币20000元。
杨某系丹阳市某某广告有限公司总经理（原与其夫李某某共同经营，李于2008年因病去世）。从2002年左右至今，该公司陆续在丹阳市开发区境内设置了高立柱广告牌、落地广告牌及道旗广告。为感谢被告人在广告牌监管上的关照并希望其继续关心，杨某于2012年和2013年春节前，分别在自己的办公室送给马国忠人民币各10000元，马国忠收下后占为己有。
（三）收受赵某人民币20000元。
赵某曾担任丹阳市某某广告装潢公司负责人，现系丹阳市某某广告装饰社负责人。2007年，赵某在丹阳市开发区XXX大酒店南侧设置了一块大型落地广告牌。为感谢被告人在广告牌设置上的关照并希望其继续关心，赵某分别于2012年和2013年春节前，在马国忠单位门口的车上送给其人民币各10000元，马国忠收下后占为己有。
（四）收受王某人民币5000元。
王某系上海某某某广告有限公司及丹阳市云阳镇某某广告经营部负责人。2010年，王某的某某某广告公司在沪蓉高速公路丹阳开发区段设置了一块高立柱广告牌，2011年高速公路沿线广告设施整治中，该广告牌因不符合规定被拆除。为重新设置，2013年春节前的一天，王某到马国忠的办公室，送给其人民币5000元，马国忠收下后占为己有。不久后，王某重新设置了一块高立柱广告牌。
（五）收受冷某人民币5000元。
冷某系丹阳市开发区某某某喷绘写真社负责人，从2012年初至2013年6月，该社从丹阳开发区城管局承租了玉泉路、开发大道、齐梁路等路段的部分路灯杆广告位，用于制作安装道旗广告。为感谢被告人在道旗广告监管上的关照并请其在设置落地广告牌的事情上继续关心，2013年春节前，冷某到马国忠家里送给其人民币5000元，马国忠收下后占为己有。
（六）收受刘某某购物卡9500元。
刘某某系丹阳市某某某广告有限公司总经理，该公司近年来在丹阳开发区承接制作了大量的公益广告，并在312国道开发区段设置了一块高立柱广告牌。
1、为感谢被告人的关照，2010年至2013年每年春节前，刘某某均到马国忠办公室送给其2000元华地百货购物卡，四次共计8000元购物卡，马国忠收下后占为己有。
2、2013年6月份，丹阳开发区管委会准备在高速公路建设一块指示牌，预计投入二十万元人民币，该项工作由被告人具体承办，后被告人将此事告诉了刘某某，并让其先制作效果图。为了承接该业务，2013年6月的一天，刘到被告人办公室送给其1500元华地百货购物卡，马国忠收下后占为己有。
（七）收受张某某购物卡5000元。
张某某系丹阳市XX广告装潢有限公司总经理，该公司在沪蓉高速公路丹阳开发区段有五块高立柱广告牌，在开发区还有四块楼顶广告牌。为感谢被告人马国忠在广告牌设置及监管上的关照，张分别于2011年、2012年、2013年三个春节前到被告人办公室送给其华地百货购物卡共5000元，马国忠收下后占为己有。
（八）收受朱某甲人民币7000元和购物卡5000元。
朱某甲系丹阳XXX广告公司经理，该公司在丹阳开发区有两块高立柱广告牌，以及龙门架广告牌、道旗广告等。
1、2011年高速公路沿线广告设施整治，丹阳XXX广告公司的一块广告牌和另外一家广告公司的广告牌因为间距过近，必须拆除其中一块，最终被告人代表开发区城管局出面协调，丹阳XXX广告公司的广告牌拆除，对方广告公司补偿丹阳XXX广告公司人民币20000元。为感谢被告人在此事上的关照，2011年5月份的一天，朱某甲到被告人办公室送给其人民币5000元，被告人收下后占为己有。
2、为请被告人马国忠在广告牌设置及监管上给予关照，2008年至2012年每年春节前，朱某甲均到马办公室送给其华地百货购物卡1000元，五次共计5000元购物卡，马收下后均占为己有。
3、2012年春节前，朱某甲到马办公室送给其人民币2000元，马收下后占为己有。
（九）收受朱某乙购物卡4000元。
朱某乙系丹阳市XX广告有限公司总经理，该公司在沪蓉高速公路丹阳开发区段有五块高立柱广告牌，为感谢被告人在日常监管上的关照，朱某乙于2011年和2012年每年春节前到马办公室送给其华地百货购物卡各2000元，共计4000元购物卡，马国忠收下后占为己有。
（十）收受夏某购物卡6000元。
夏某系江苏XX广告传媒有限公司总经理，该公司在沪蓉高速公路丹阳开发区段有八、九块高立柱广告牌，为感谢被告人在广告牌设置及日常监管上的关照，夏某于2011年至2013年每年春节前到马办公室送给其苏果超市购物卡各2000元，共计6000元购物卡，马国忠收下后占为己有。
（十一）收受陈某同橙卡3000元。
陈某系丹阳金店XXX珠宝首饰有限公司总经理，该公司在沪蓉高速公路丹阳开发区段有一块高立柱广告牌，在2011年高速公路沿线广告设施整治中，该广告牌因不符合相关规定，需要进行移位，后在马国忠帮助下没有移位。为感谢马对此事的帮助，2012年春节前的一天，陈某在饭店请马国忠吃饭时送给其同橙卡3000元，马国忠收下后占为己有。
（十二）收受姜某苹果4S手机一部。
姜某的妻子钱某某是丹阳市开发区XX广告社的负责人，2012年3月至今，该广告社从丹阳市开发区城管局承租了金陵西路、玉泉路、丹桂路等路段的部分路灯杆广告位，用于制作安装道旗广告。为感谢被告人马国忠的关照，2012年上半年的一天，姜某在饭店请马吃饭时私下送给其一张苹果4S手机票，马国忠收下后从手机店取回一部全新的苹果牌4S（16G）手机，并交给妻子周某使用。经鉴定，该手机价值人民币4388元。
另查明，被告人马国忠归案后积极揭发他人犯罪行为，并已查证属实，其家属主动退出了全部涉案赃款、赃物。
上述事实，有下列证据予以证实：被告人马国忠的供述，交待了其收受贿赂的时间、地点、金额，与证人刘某甲、杨某、赵某、周某、王某、冷某、刘某乙、张某、朱某甲、朱某乙、夏某、陈某、姜某的证言相互印证；干部履历登记表、丹阳市开发区工作委员会职务任免通知等证明了被告人马国忠系国家工作人员的任职情况；工作职责及证人吴某某的证言证明了被告人的职责范围；城市管理项目审批作业指导书、丹阳市旅游局委托书、土地租用合同、户外广告设置审批表、户外广告发布媒介备案表、广告效果图、户外广告设置许可证、协议书等证据证实了涉案广告企业设置广告牌的情况；丹阳市人民检察院职务犯罪侦查预防局的案发经过证明了案件侦破、被告人归案的情况；丹阳市人民检察院职务犯罪侦查预防局情况说明和相关材料证明了被告人揭发他人犯罪并查证属实的情况；丹阳市价格认证中心价格鉴证意见证明了涉案手机的价格；暂扣款物专用收据等证据证明了被告人马国忠的退赃情况。证据均经当庭质证，具有法律证明效力，本院予以确认。
本院认为，被告人马国忠利用国家工作人员之职务便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪，依法应予刑罚处罚。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人归案后揭发他人犯罪行为，并已查证属实，系立功，可以减轻处罚，被告人当庭认罪，已退出全部赃款，依法可酌情从轻处罚。辩护人的主要辩护意见，本院予以采纳。被告人认为收受杨某二万元是合资分红，经核查与事实不符；被告人利用自己的职务便利，为辖区内广告商提供帮助，使其获得利益，自己再收受广告商财物，符合受贿罪的构成要件，故被告人认为所获相关利益系劳务费以及正常的人情往来的辩解意见，本院不予采纳。为打击刑事犯罪，维护国家工作人员职务行为的廉洁性，加强廉政制度建设。本院根据被告人具体的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，同时依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十八条第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人马国忠犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年7月5日起至2019年1月4日止），并处没收财产人民币三万元（于判决生效后十日内缴纳）。
二、涉案赃款99500元及赃物：苹果4S手机一部，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省镇江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 马苏宁
人民陪审员 刘健岁
人民陪审员 刘建瑛
二〇一四年一月十日
书 记 员 眭琴琴
附：本判决所适用的法律条款：
中华人民共和国刑法（修正）
●全国人大1997年3月14日颁布1997年10月1日实施●时效性：有效
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。