江苏省宿迁市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）苏13执复12号
复议申请人（申请执行人）：洪磊，男，1978年11月28日出生，汉族，住淮安市健康西路富丽花园Ａ区。
申请执行人：王志民，男，1978年2月1日生，汉族，住泗阳县。
申请执行人：张红军，男，1977年11月24日生，汉族，住泗阳县。
申请执行人：洪吉，男，1965年1月18日生，汉族，住泗阳县。
申请执行人：嵇伏亮，男，1965年11月23日生，汉族，住泗阳县。
被执行人时道兵，男，1968年9月18日出生，汉族，住泗阳县。
被执行人陶士华，女，1967年2月27日出生，汉族，住泗阳县。
复议申请人洪磊不服江苏省泗阳县人民法院（2017）苏1323执异6号执行裁定，向本院申请复议，本院于2017年4月17日立案受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。
洪磊与时道兵、陶士华民间借贷纠纷一案，江苏省泗阳县人民法院于2015年5月11日作出（2015）泗开民初字第0406号民事调解书，主要内容为：一、时道兵、陶士华于2015年10月10日前连带偿还洪磊95000元。二、案件受理费1088元、保全费20000元，合计21088元，由时道兵、陶士华负担。三、双方一致同意本调解协议自双方在调解协议上签名或者捺印后即具有法律效力。后因时道兵、陶士华未按照该调解确定的日期履行还款义务，洪磊于2015年10月向江苏省泗阳县人民法院申请强制执行，该院于2015年10月19日立案执行，执行案号为（2015）泗执字第02405号，目前该案正在执行过程中。
江苏省泗阳县人民法院查明，王志民申请执行时道兵保证合同纠纷一案，该院于2015年3月16日立案执行，2015年6月11日执行完毕；嵇伏亮申请执行时道兵、陶士华民间借贷一案，该院于2015年6月18日立案执行，2015年9月执行完毕;张红军、洪吉申请执行时道兵、陶士华民间借贷一案,分别于2015年7月和9月立案执行，2015年9月执行完毕。洪磊申请执行时道兵、陶士华民间借贷纠纷一案，该院于2015年10月19日立案执行。
江苏省泗阳县人民法院认为，洪磊申请执行时道兵、陶士华民间借贷纠纷一案时，王志民、张红军、洪吉、嵇伏亮申请执行时道兵、陶士华案件已经执行完毕，且洪磊未申请参与分配，该院对王志民、张红军、洪吉、嵇伏亮的执行行为并无不当，洪磊的异议请求不予支持，遂裁定驳回洪磊的异议请求。
洪磊向本院申请复议称，请求二审法院裁定撤销一审裁定，指令一审法院纠正执行错误，依法分配被执行人的财产。事实与理由：第一，洪磊于2016年9月29日向泗阳法院提交了执行异议书，但直到2016年11月3日才收到不予受理的裁定，且该裁定载明洪磊提出异议的时间为2016年10月24日，故一审法院程序违法。第二，洪磊与时道兵、陶士华民间借贷纠纷一案于2015年5月11日达成调解协议，约定时道兵、陶士华于2015年10月10日前还款。同日，包括张红军、洪吉在内的多人均与时道兵、陶士华达成调解协议，均约定时道兵、陶士华于2015年10月10日前还款。后张红军、洪吉在约定的还款日期届满前均申请强制执行，泗阳法院均执行局擅自让二人把将执行款领走，剥夺了其他债权人的合法权益，且泗阳法院亦未告知洪磊有权申请参与分配。第三，洪磊的案件在审理阶段已经申请了财产保全，泗阳法院在明知时道兵、陶士华财产被保全且不足以清偿全部债务的情况下，故意将保全的财产提前、单独分配给部分债权人，让其全额受偿，导致目前无财产可供分配。
本院查明，王志民与时道兵保证合同纠纷一案，江苏省泗阳县人民法院于2015年3月4日作出（2015）泗民初字第00369号民事调解书，主要内容为：一、时道兵于2015年3月14日前偿还王志民165万元；二、双方无其他争议；三、案件受理费减半收取1068元，保全费5000元，由王志民承担。后王志民于2015年3月16日申请强制执行，执行案号为（2015）泗执字第00689号，江苏省泗阳县人民法院于2015年7月6日办理执行结案手续，结案方式为强制执行完毕。嵇伏亮与时道兵、陶士华民间借贷纠纷一案，江苏省泗阳县人民法院于2015年6月4日作出（2015）泗开民初字第0685号民事调解书，主要内容为：一、时道兵、陶士华于2015年6月15日前归还原告嵇伏亮借款1300000元；二、双方无其他争议；三、案件受理费减半收取8250元、保全费5000元，共计13250元，由时道兵、陶士华承担。后嵇伏亮于2015年6月18日申请强制执行，执行案号为（2015）泗执字第01439号，江苏省泗阳县人民法院于2017年3月15日办理执行结案手续，结案方式为终结本次执行程序。张红军与时道兵、陶士华民间借贷纠纷一案，江苏省泗阳县人民法院于2015年4月25日作出（2015）泗开民初字第0370号民事调解书，主要内容为：一、时道兵、陶士华于2015年10月10日之前归还张红军借款1575000元；二、本案双方无其他争议；三、案件受理费减半收取10118元、保全费5000元，共计15118元，由时道兵、陶士华共同承担；四、双方当事人一致同意，本调解协议经双方当事人在调解协议上签名或捺印后即发生法律效力。后张红军于2015年7月20日申请强制执行，执行案号为（2015）泗执字第01697号，江苏省泗阳县人民法院于2015年9月25日办理执行结案手续，结案方式为强制执行完毕。洪吉、石巧华与时道兵、陶士华民间借贷纠纷一案，江苏省泗阳县人民法院于2015年4月30日作出（2015）泗开民初字第0392号民事调解书，主要内容为：一、时道兵、陶士华欠洪吉、石巧华420000元，于2015年10月10日前归还借款415000元，剩余5000元予以放弃；二、洪吉、石巧华放弃其他诉讼请求；三、关于本案双方无其他争议；四、案件受理费已减半收取1350元，由洪吉、石巧华负担；五、上述调解协议，双方一致同意自双方在协议上签名或捺印后即具有法律效力。后洪吉、石巧华于2015年9月22日申请强制执行，执行案号为（2015）泗执字第02232号，江苏省泗阳县人民法院于2015年9月30日办理执行结案手续，结案方式为强制执行完毕。
本院认为，洪磊在（2015）泗开民初字第0406号民事案件中已经向江苏省泗阳县人民法院申请了财产保全，且该院亦出具了民事裁定书，故该院在执行洪磊申请执行时道兵、陶士华一案中，应当对保全了哪些财产、被保全财产能否执行、被保全财产是否存在其他查封、轮候查封、权利限制等情形进行详细的调查并及时向洪磊反馈调查结果，并就为何洪磊在申请财产保全的前提下未能执行到位，而其他申请执行人如王志民、张红军、嵇伏亮、洪吉也申请了财产保全却完全执行到位或部分执行到位作出说明以排除洪磊的合理怀疑。江苏省泗阳县人民法院在未对洪磊及王志民、张红军、嵇伏亮、洪吉作为申请执行人的案件进行全面的审查仅以洪磊申请执行日期在后为由即驳回洪磊的异议显属不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第三项之规定，裁定如下：
一、撤销江苏省泗阳县人民法院（2017）苏1323执异6号执行裁定书；
二、发回江苏省泗阳县人民法院重新审查。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 赵振亚
审 判 员 吴军良
代理审判员 张 熠
二〇一七年五月十一日
书 记 员 蔡金鑫
附录法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。
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