四川省江油市人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)川0781刑初330号
公诉机关江油市人民检察院。
被告人杨某甲，男，1979年8月1日出生于四川省江油市，汉族，初中文化，农民，户籍地及住所地江油市。因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年3月20日被江油市森林公安局决定取保候审，2018年6月15日被江油市森林公安局决定监视居住。
江油市人民检察院以江检生环资检刑诉[2018]6号起诉书，指控被告人杨某甲犯非法占用农用地罪，于2018年8月20日向本院提起公诉，本院适用简易程序，组成合议庭，于2018年9月10日公开开庭审理了本案。江油市人民检察院指派检察员杨辉俊出庭支持公诉，被告人杨某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
江油市人民检察院指控：2016年4月8日江油市公安局批准被告人杨某甲占用江油市敬元乡敬元村林地0.5812公顷、松潘村林地0.2000公顷，总计林地0.7812公顷用于修建敬元乡松潘村4组至敬元村2组森林防火通道项目。同年杨某甲雇人在林山中修建防火通道过程中又修建了岔路数条。经测量，杨某甲修建的道路占用林地地类为乔木林地0.6108公顷、其他灌木林地1.2271公顷；林种为防护林0.9419公顷、用材林0.3458公顷、薪炭林0.5502公顷，总计占用林地1.8379公顷，另占用耕地0.0644公顷。杨某甲修建道路占用的林地面积超出江油市林业局批准的林地面积1.0567公顷（15.85亩）。经江油市林业局认定，占用林地范围内原有地貌和植被已完全被破坏。案发后，杨某甲在民警通知下自动投案。
公诉机关称上述事实有书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、勘验辨认等笔录、视听资料等证据证实。公诉机关认为，被告人杨某甲违反土地管理法规，非法占用林地改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，请法院依法判处。
上述事实，被告人杨某甲不持异议，并有经庭审举证、质证、查证属实的下列证据证实：
1、受案登记表、立案决定书、取保候审决定书、监视居住决定书、犯罪嫌疑人基本情况、归案情况说明。证明案件来源、发破案经过、被告人杨某甲身份信息、归案情况及对其采取强制措施情况。
2、证人周某1的证言。证明其系敬元村二组组长，敬元村修建防火通道是由本村二组冯某同做的，谁请他修的不清楚。防火通道修在青子山，是二组的集体林，林权是出让给郭某1的。路修好后，地面的树木和植被都没有了。
3、证人郭某1证言。证明敬元村二组青子山的林权系其转让给杨某甲，后杨某甲要修防火通道，经村上和组同意。但修好后，其去看过明显超长度和范围了。杨某甲修的土路，上面的杂树和杂灌都被挖走了。
4、证人李某证言。证明其系敬元村村主任，杨某甲修建防火通道经过村组同意，审批的是松潘村六组李家沟至敬元村二组青子山顶，后来他在防火通道范围外还修了岔路。这些岔路都是占的敬元村二组的林山，路修好后，上面以前长的树和灌木都没有了。
5、证人郭某2证言。证明杨某甲是从2016年开始修的路，修了防火通道和一些岔路，林山里原来只有过人和牛的路。
6、证人冯某同证言。证明2016年4月杨某甲让其帮忙修路，到了现场当时还没有修路痕迹，林山中长的有树和杂灌。是从青子山山脚下人户家过了几百米开始修的，一直修到青子山山顶。主路修好后，杨某甲又让其帮他修了几条支路。
7、证人郭某3证言。证明防火通道从松潘村六级李家沟到敬元村二组青子山。林山里以前只有放牛羊的路，现在可以过农用车。
8、证人郭某4证言。证明杨某甲于2016年时在敬元村二组林地内修了防火通道和一些岔路。
9、证人郭某5证言。证明杨某甲修防火通道是经村组同意的，但他在防火通道外又修建道路。这些路上原来的树没有了。
10、证人张某证言。证明防火通道在松潘村界内的修建情况。
11、鉴定聘请书、调查报告及补充说明。证明杨某甲修建防火通道及岔路占用乔木林地0.6108公顷、灌木林地1.2271公顷、耕地0.0644公顷。共计1.9023公顷（28.54亩）。
12、现场勘查笔录和照片。证明公安机关对现场进行勘查的情况。
13、林权证、出售树木合同、林地转让合同。证明青子山林地属敬元村二组集体所有，后将林地上树木出售给郭某1，郭某1又于2015年4月将林地转让给杨某甲。
14、敬元乡政府关于拟建森林防火通道的申请、江油市林业局《森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地准予行政许可决定书》（江林地许林字[2016]第2号、第3号），证明2015年11月敬元乡政府向江油市林业局申请，2016年4月8日经审批，同意敬元乡松潘村修建森林防火通道占用林地0.2公顷、敬元村修建森林防火通道占用林地0.5812公顷。
15、江油市林业局《林地现状调查意见书》。证明经林业专业人员实地勘验杨某甲已使用的林地范围1.0567公顷（15.85亩），原有地貌和植被已完全被破坏。
16、江油市林业局《关于杨某甲非法占用农用地案涉案地类、林种确认的通知》。证明杨某甲涉案地类包括乔木林地0.6108公顷，其他灌木林地1.2271公顷、耕地0.0644公顷，林种为防护林0.9419公顷、用材林0.3458公顷、薪炭林0.5502公顷。
被告人杨某甲未举证。以上证据经过庭审质证、查证，依法予以采信，作为本案的定案依据。
本院认为：被告人杨某甲违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已经构成了非法占用农用地罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人杨某甲经通知后到公安机关如实供述自己的犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十七条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人杨某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币二万元（缓刑考验期从判决确定之日起算，罚金于判决生效后三十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 买志辉
人民陪审员 谢廷兴
人民陪审员 邓 勇
二〇一八年九月十日
书 记 员 梅楚雪
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。