四川省南充市高坪区人民法院
行 政 裁 定 书
(2018)川1303行初113号
原告:南充光大农业发展有限公司。
住所地：西充县多扶镇太极路（工业园区内）。
法定代表人：李元，董事长兼总经理。
委托代理人：杜冲，四川源泉律师事务所律师。
被告：西充县市场监督管理局。
住所地：西充县晋城镇安汉大道3段**号。
法定代表人：张林波，局长。
委托代理人：杨新，西充县市场监督管理局工作人员。
委托代理人：仲友昌，四川罡正律师事务所律师。
原告南充光大农业发展有限公司（以下简称光大公司）与被告西充县市场监督管理局（以下简称西充市场监管局）撤销催告执行通知书一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告光大公司的法定代表人李元及委托代理人杜冲，被告西充市场监管局的委托代理人杨新、仲友昌均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告西充市场监管局于2018年3月2日作出了西市监催执字[2018]1号《催告执行通知书》，催告原告光大公司在接到该通知书后十个工作日内按西市监罚字[2017]170号行政处罚决定书的处罚内容履行缴纳罚款3万元整及加处罚3万元整的义务。
原告诉称：2017年7月11日，被告向原告送达西市监罚字[2017]170号《行政处罚决定书》，要求原告在收到该处罚决定书之日起15日内将罚款3万元缴到中国建设银行西充县支行，原告按照被告的要求在规定的期限内开具转账支票向被告指定的账号转款，但由于被告没有告知账户名称，银行无法转账。2018年3月2日，被告以原告未按规定交罚款为由，作出西市监催执字[2018]1号《催告执行通知书》，要求原告缴纳罚款3万元并加处罚款3万元，仍未告知收款单位账户名。同月6日，原告发函给被告要求告知收款单位账户名，12日，被告向原告复函告知收款单位账户名，原告即将罚款3万元转入被告指定账户。被告没有告知原告收款单位账户名，导致原告转账不能，错在被告，被告以自己的错误处罚原告，不符合法律的规定。为维护原告合法权益，依法提起诉讼，请求判令：1、撤销西市监催执字[2018]1号《催告执行通知书》对原告加处罚款3万元的决定；2、诉讼费有被告承担。
被告辩称：1、原告在2017年7月11日收到处罚决定书，应当在2017年7月26日前履行交纳罚款3万元的义务。2、原告在2017年8月2日向西充法院起诉要求撤销被告作出的行政处罚决定，表明原告本身没有积极履行缴纳罚款的意愿，到2017年11月13日西充法院裁定准许原告撤诉，已超过处罚决定书规定的缴纳罚款期110天。3、被告2018年3月2日向原告催缴罚款及加罚款，原告仅缴纳了罚款3万元，加罚款3万元没有缴纳。4、被告的行政处罚决定书是按照国家质检总局法规司编写的行政处罚文书制作与使用的规定制作的，是规范合法的。应该驳回原告的诉讼请求。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交了下列证据（均为复印件）：
1、（2017）川1325行初19号行政裁定书及送达回证。
2、西市监催执字[2018]1号催告执行通知书。
拟证明被告申请执行期间应从2017年11月14日开始计算，被告于2018年3月2日催告原告已经过了申请强制执行期间。
3、西市监罚字[2017]170号行政处罚决定书。
4、转账支票和进账单。
拟证明原告在规定的时间即2017年7月19日到银行进行了转账，因为被告没有告知收款单位，无法转账，原告没有在处罚决定书规定的时间缴纳罚款，错在被告。
5、原告要求被告提供账户名的《函》。
6、西市监函[2018]7号《复函》。
7、非税收入一般缴款书。
拟证明原告得知收款单位的全部信息后立即交纳罚款，原告没有在规定时间缴纳罚款错在被告。
8、中国工商银行凭证、借记卡明细清单、交纳诉讼费通知书，拟证明在银行转账是收款单位名称错误款项入不了帐，进一步证明原告没有在规定时间缴纳罚款不是原告的错误。
被告质证意见：对第1-7组证据的真实性、合法性、关联性不持异议，第8组证据与本案没有关联性。
被告向本院提交了下列证据、依据（均为复印件）：
1、西市监罚字（2017）170号行政处罚决定书；
2、送达回证；
3、行政诉状；
4、（2017）川1325行初19号行政裁定书；
5、西市监催执字[2018]1号催告执行通知书；
6、送达回证；
拟证明1、行政处罚决定书已送达原告，2、原告没有按期缴纳罚款应当加处罚款。3、被告催告原告缴纳加处罚款3万元，是依据《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第二款“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额”的规定。
7、原告向被告发出的函件；
8、西市监函[2018]7号复函；
拟证明按《行政处罚法》第四十六条第三款的规定，原告应当知道行政罚款的收款人是西充县财政局，原告只缴纳了罚款3万元，未缴纳加罚款。
9、《行政处罚文书制作与使用》，拟证明被告是严格按照规定制作的行政处罚决定书。
原告质证意见：第1-7组证据的真实性、合法性、关联性无异议，但是处罚决定书没有告知收款单位的账户号，催款通知书已经超过强制执行的3个月期限；第8组证据没有告知账户号；第9组证据说明被告对原告的处罚有遗漏。
经合议庭审核、评议，合议庭认为原告提交的被告提交的证据第1-7组证据、被告提交的全部证据具有真实性、合法性及与本案的关联性，本院予以采纳。原告提交的第8组证据与本案没有关联性，本院不予采信。
结合双方的陈述及举证、质证意见，本院认定以下事实：
2017年3月8日，被告西充市场监管局监察人员对原告光大公司使用的特种设备进行安全检查，发现原告正在使用的2台叉车涉嫌未经检验和未办理特种设备使用登记证、2台蒸汽锅炉压力表涉嫌未经检定、特种设备安全管理人员涉嫌无证，被告遂向原告出具了特种设备安全监察指令书，要求原告立即停止使用叉车、待申请检验合格后再使用，并要求原告的特种设备安全管理人员及时办理作业证。原告承认检查情况属实。同年4月27日，被告对原告的生产现场进行第二次检查，发现原告仍然无法提供特种设备安全管理人员的作业证、锅炉压力表检定合格证、2台叉车的检验报告，原告承认特种设备安全管理人员未办作业证、锅炉压力表没有检定、叉车也没有检验。2017年5月19日，被告向原告送达西市监罚告字[2017]170号《行政处罚听证告知书》，同年6月14日进行了听证，听证会上原告提供了其所使用的锅炉压力表已于2017年5月检定合格的证明。2017年6月28日，被告向原告送达西市监罚告字[2017]170-1号《行政处罚告知书》，原告在法定期限内未提出陈述、申辩意见。2017年7月7日，被告制作西市监罚字[2017]170号《行政处罚决定书》，以原告使用的特作设备未经检验合格为由决定对原告处以立即停止使用未经检验的特种设备、处罚款叁万元整的行政处罚，同时交代原告“在接到处罚决定书之日起15日内将罚款缴到中国建设银行西充支行（账号51×××52）。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第（一）项、第（三）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行”。该处罚决定书于2017年7月11日送达原告。原告对处罚决定不服，于2017年8月向四川省西充县人民法院提起行政诉讼，请求撤销行政处罚决定，之后原告于2017年11月13日撤回起诉。因原告未缴纳罚款，被告于2018年3月2日制作西市监催执字[2018]1号《催告执行通知书》，要求原告在接到通知书后十个工作日内缴纳罚款3万元、缴纳加处罚款3万元，该通知书于3月5日送达原告。原告于3月6日向被告发出函件，要求被告告知收款账户名、账号，12日，被告向原告出具复函，告知原告以上信息，原告于16日缴纳罚款3万元。原告认为催告执行通知书载明的加处罚款系新的义务，故要求予以撤销。
本院认为：催告执行通知书是行政处罚决定所载被处罚人不履行或者怠于履行处罚决定时，作出处罚决定的行政机关催促被处罚人履行处罚决定的一种程序性告知行为。其本身不具有法律意义上的行政强制执行力，对行政相对人的权利义务不产生实际影响，不能针对催告执行通知书单独提起诉讼。
本案中，西充市场监管局作出的西市监催执字[2018]1号《催告执行通知书》，是对光大公司没有不履行行政处罚决定而催促其履行处罚决定的一种程序性告知行为。该通知书是重复已经生效的行政处罚决定给光大公司确定的义务，没有增加光大公司新的义务，对光大公司不具有法律意义上的行政强制执行力，对光大公司的权利义务亦不产生实际影响，系不可诉行政行为。因此，光大公司诉请撤销西市监催执字[2018]1号《催告执行通知书》中关于加处罚金3万元的请求，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。
综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的”的规定，裁定如下：
驳回原告南充光大农业发展有限公司的起诉。
根据国务院《诉讼费用交纳办法》第八条关于驳回起诉的案件不交纳案件受理费的规定，原告南充光大农业发展有限公司预交的案件受理费50元予以退还。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
审 判 长 何晓莉
审 判 员 刘美华
人民陪审员 吴建荣
二〇一八年八月十日
书 记 员 王 灿