甘肃省兰州市中级人民法院
＼ n 民 事 裁 定 书
＼n＼n（2013）兰民一初字第86号＼n＼n原告王某某。＼n委托代理人杨军，甘肃正天合律师事务所律师。＼n委托代理人张晋，甘肃正天合律师事务所律师。＼n被告兰州市第二中学，住所地兰州市城关区武都路185号。＼n法定代表人芦世平，该校校长。＼n委托代理人洪某某。＼n委托代理人肖文广，甘肃文广律师事务所律师。＼n原告王某某与被告兰州市第二中学（以下简称兰州二中）恢复原状纠纷一案，本院于2012年12月13日作出（2012）兰法民一初字第97号民事裁定，驳回原告王某某的起诉。宣判后，王某某、兰州二中均上诉，甘肃省高级人民法院于2013年4月8日作出（2013）甘民一终字第92号民事裁定，撤销本院(2012)兰法民一初字第97民事裁定，指令本院对本案进行审理。本院受理后，依法另行组成合议庭公开开庭审理了本案，原告王某某及其委托代理人杨军、张晋，被告兰州二中的委托代理人洪某某、肖文广到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。＼n原告王某某诉称，2005年8月16日，原告与张志俭签订房地产买卖契约，约定原告以800万元的价格购买张志俭所有的位于兰州市城关区雁滩乡均家滩，丘地号为B57001的12幢别墅，别墅建筑面积共计3085.22平方米。该房产是依据（1997）兰法执字第36号裁定书，由兰州华宇物业发展有限公司抵偿给张志俭。协议签订后双方依约履行，原告依法付清了全部房款，并于2006年6月2日取得上述房屋的产权证。2012年6月12日，被告在未告知原告的情况下，与甘肃龙腾拆除工程有限责任公司签订《关于拆除兰州二中农场内违法建筑的协议书》。2012年6月15日，在未经原告同意、甚至未告知原告的情况下，擅自非法将原告合法所有的三幢别墅拆除，被拆除的三幢别墅分别为10号楼面积549.78平方米，11号楼409.53平方米，12号楼549.78平方米，价值超过一千万元。被告兰州二中的行为严重侵犯了原告的合法权益，请求判令被告将原告位于兰州市城关区雁滩乡均家滩被拆除的10、11、12号三幢别墅恢复原状。本案的诉讼费由被告承担。＼n被告兰州二中答辩称，一、兰州二中农场被依法拆除的违章建设中没有王某某主张的合法财产。1、1994年兰州二中将兰州二中农场土地经营权承包给兰州交通工贸公司（简称工贸公司）、兰州华宇物业发展有限公司(简称华宇公司)。华宇公司在未办理任何建设施工审批手续的情况下，私自修建了一些二层小楼，在尚未完工时，被兰州市城市规划土地管理局以违法建设查处，并下发了兰规土监字(1995)45号《关于责令停止“兰州二中农场”违章建筑的通知》，要求“停止违建”。2004年9月3日，兰州高新技术产业开发区执法监察队再一次作出兰新高技监字(2004)第031号《停止违法建设行为通知书》。此后行政执法机关多次调查、处理违章建设未果。兰州二中于1997年向华宇公司书面提出解除承包合同，历经多次协商未能解除承包合同。2002年兰州二中向兰州市中级人民法院提起民事诉讼，请求解除承包合同等诉求，2010年甘肃省高级人民法院做出终审判决，判决解除承包合同返还土地等，对涉案土地上的房屋及附属设施由人民政府处理。兰州二中接到判决书后，及时申请人民政府拆除违章建设。2012年兰州市行政执法局多次公告《关于拆除兰州市第二中学农场范围内违法建设的通知》，在通知规定的最后期限2012年5月31日之前，被答辩人王某某没有申报、主张房屋权利，也没有进行行政复议或行政诉讼，故城管高新分局依据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定，强制拆除兰州二中农场内违章建设l6栋二层小楼(含未完工的小楼)。据此，兰州二中在依法取得土地使用权的土地上，申请、协助行政拆除违章建设的行为应当受到法律的保护。2、行政拆除违章建设后，被答辩人王某某向兰州二中主张被拆除的违章建设中有三栋二层小楼是自己的合法财产并提交了房屋产权证(复印件)。该产权证载明的房屋地址是兰州市城关区雁滩乡均家滩无号，行政执法拆除的房屋地址是兰州市城关区雁滩乡北面滩403号，显然行政拆除的房屋与被答辩人王某某主张的房屋无关。二、城管高新分局强制拆除兰州二中农场的违章建设是依据法律、法规、规章行使的具体行政执法行为，兰州二中有义务提供含拆除房屋劳务等技术性工作。被答辩人王某某认为兰州二中是本案拆除房屋的主体是主次颠倒的错误认定。综上，王某某在兰州二中农场内既没有合法房屋也没有非法房屋，兰州二中申请行政机关拆除兰州二中农场内违章建筑与王某某无关。请求法院依法查明事实，公正判决。＼n本院经审理查明，张志俭与甘肃省市场经济实业总公司、兰州华宇物业发展有限公司（简称华宇公司）欠款纠纷一案，甘肃省兰州市公证处作出（1997）兰公强字第5号执行公证书。因甘肃省市场经济实业总公司及华宇公司未在规定期限内未履行公证书确定的义务，张志俭申请本院强制执行。本院在执行中将位于兰州市城关区均家滩雁乐居花园别墅区内A型楼1—4号、B型楼1—9号、D型楼1—2号共计15幢，以评估价格4415311.53元抵偿给张志俭所有。后本院(1997)兰法执字第36号民事裁定书、（1997）兰法执字第036号执行通知书、（2000）执字第36号协助执行通知书，将上述房产过户至张志俭名下。2005年5月，兰州市房地产管理局向张志俭发放了上述房屋的产权证。2005年8月16日，张志俭与本案原告王某某签订《房地产买卖契约合同》，将兰州市城关区雁滩乡均家滩幢号为1、2、3、4、7、8、9、10、11、12的房产面积为3085.22平方米出售给王某某，价款为800万元人民币。2006年6月2日，王某某缴纳上述房屋的契税12万元，并于同日取得了上述房屋的所有权证，证号分别为兰房（高私）产字第2008号（1、2、3、4、7幢）、兰房（高私）产字第2016号（8、9、10、11、12幢）。丘（地）号Ｂ57001。2006年10月9日，本院作出（2006）兰法执监字第05号民事裁定书，撤销（1997）兰法执字第36号民事裁定，将上述房产执行回转。后张志俭就其与甘肃省市场经济实业总公司、华宇公司欠款纠纷一案，向法院提起诉讼。一、二法院生效的判决书确认，被告甘肃省市场经济实业总公司在本判决生效后十日内偿还原告张志俭借款400万元，逾期不能偿还的由被告华宇公司承担赔偿责任。2013年1月30日，华宇公司向本院提出执行回转申请。2013年3月13日，本院作出（2007）兰法执登字第054-3号执行裁定书，认定“本院在执行华宇公司与张志俭执行回转一案中，因张志俭就同一事实另行向法院提起诉讼，经审理判决已经生效，判决确定华宇公司应支付张志俭金额（400万元）与执行回转金额（700万元）折抵后，发现查封张志俭的房产超标的，故解除对张志俭名下位于深圳市的房产”。2013年3月13日，本院向深圳市中级人民法院出具委托函，记载“本院执行的华宇公司与张志俭执行回转一案，执行标的4415311.53元。因一、二审判决已经生效，且确定华宇公司向张志支付借款400万元，上述款项折抵后张志俭尚欠415311.53元。故本院委托深圳中院执行。”2013年4月27日，本院作出（2013）兰法执字第64号执行裁定，委托深圳市中级人民法院对张志俭在深圳市的房产依法查封并冻结。现正在执行中。＼n2008年，兰州二中将兰州交通工贸公司、华宇公司诉至法院，请求解除双方之间的两份承包合同，支付拖欠的承包费2350334元，承担违约金137000元。经一、二审法院生效的判决书确认，华宇公司在未取得建设审批手续的情况下，擅自在承租的划拔土地上修建住宅房屋并向社会公开进行预售，其行为违反法律、法规的禁止性规定，为违法建设。＼n2012年4月29日，兰州市城市管理行政执行局兰州高新技术产业开发区分局（以下简称城管高新分局）作出兰城高执法字（2012）013号《关于联合拆除兰州二中农场范围内违法建筑和破旧房的决定》，该决定载明“根据兰州二中申请，并报请高新区管委会主要领导同意，决定与你单位联合拆除兰州二中农场（兰州市北面滩403号）范围内的违法建筑和破旧房屋……”。2012年5月15日，城管高新分局作出《关于拆除兰州二中农场范围内违法建设的通告》，并在兰州二中农场张贴。2012年6月12日，兰州二中与甘肃龙腾拆除工程有限责任公司签订《关于拆除兰州二中农场内违法建筑的协议书》，后经高新区管委会批准，城管高新分局于2012年6月15日，对兰州二中农场范围内的违法建设予以强制拆除。2012年6月18日、7月10日，兰州二中向甘肃龙腾拆除有限责任公司支付拆除款40万元。＼n另查明，王某某向兰州市城关区雁北街道申请将其购买的位于均家滩无号的10幢别墅房产的门牌号。后兰州市城关区雁北街道根据王某某的申请，并在兰州二中农场内考察，后确认为门牌号为雁北路344之1-12号，后兰州市城关区民政局以兰城民发（2013）78号文下发。＼n上述事实，有（1997）兰公强字第5号执行公证书、（1997）兰法执字第036号执行通知书、（1997）兰法执字第36号民事裁定书、（2000）执字第36号协助执行通知书、（1997）兰法执字第036号执行裁定书、《房地产买卖契约》、（2003）甘财农税字0050219号契税完税证、兰房（高私）字第2008号、2015号房产证、门牌号申请表、兰城民发（2013）78号文件、询问笔录、(2008)兰法民一初字第031号民事判决书、（2009）甘民一终字第374号民事判决书、（2010）兰法民二初字第00011号民事判决书、（2012）甘民一终字第147号民事判决书、（2006）兰法执监字第05号民事裁定书、(1995)45号《关于责令停止兰州二中农场违法建设的通知》、兰高新字（2004）第31号《停止违法建设行为通知书》、（2007）兰法执登字第054-3号执行裁定书、委托函等书证，证人证言及双方当事人的陈述等证据在案佐证，经双方当事人质证，可以作为定案的依据。＼n本院认为，一、二审法院已经发生法律效力的民事判决书确认，华宇公司在未取得建设审批手续的情况下，擅自在承租的划拔土地上修建住宅房屋并向社会公开进行预售，其行为违反法律、法规的禁止性规定，为违法建设。后张志俭通过与华宇公司的借款纠纷一案，从华宇公司处取得了涉案房屋的所有权证。本案原告王某某向张志俭支付了对价的房款、向房产部门缴纳税金后取得了涉案房屋，并办理了房屋所有权证书。《中华人民共和国物权法》第十七条规定：“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。”故王某某系涉案房产形式上的所有权人。＼n关于原告王某某主张的被拆除的涉案房屋是否座落在兰州二中农场院内，本案中，王某某持有的房屋所有权证书上载明的房屋坐落在城关区雁滩乡均家滩无号，丘（地）号Ｂ57001，兰州二中农场坐落在北面滩403号。但根据生效的法律文书上确认的华宇公司在二中农场院内修建了别墅，以及张志俭与华宇公司之间的欠款纠纷，因华宇公司无法返还张志俭的400万元债务，华宇公司就将其修建在二中农场院内的别墅抵偿给张志俭。兰州高新技术产业开发区房地产交易中心对张志俭所有的兰房（城私）产字第41618号房屋坐落在城关区雁滩乡均家滩无号的实地勘查丈量，丘（地）号为B57001，与王某某从张志俭处购买的房屋的丘（地）号B57001相一致。综上分析可以得出，王某某所持有的房屋所有权证载明的房产位于兰州二中农场范围内。2012年6月15日，城管高新分局执法时将王某某所有的三幢别墅拆除。本案中，拆除王某某房产的主体是城管高新分局，而城管高新分局是国家行政机关的执法机关，是在行使行政职权时发生的具体行政行为引起的诉讼，现原告王某某以平等主体提起民事诉讼，违反了《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，本案不属于民事案件的受案范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（四）项，第一百五十四条第一款（三）项之规定，裁定如下：＼n驳回原告王某某的起诉。＼n案件受理费81800元，退回王某某。＼n如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于甘肃省高级人民法院。＼n＼n＼n＼n＼n审判长王瑞莲＼n审判员张秉德＼n代理审判员石浩＼n＼n二0一四年一月二十三日＼n＼n书记员刘丽丽＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n＼n