河南省濮阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫0928民初4311号
原告：濮阳县文留供销合作社。
住所地：濮阳县文留镇文留集。
法定代表人：王保拴，该合作社副主任。
委托诉讼代理人：牛朝霞，河南长庚律师事务所律师。
被告：王伟，男，1981年1月21日生，汉族，中专文化，住濮阳县。
被告：王德善（王伟父亲），男，成年，汉族，住濮阳县。
原告濮阳县文留供销合作社诉被告王伟、王德善房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年7月4日立案受理后，依法适用简易程序，于2018年7月23日公开开庭进行了审理。原告濮阳县文留供销合作社法定代表人王保栓及其委托诉讼代理人牛朝霞、被告王伟到庭参加了诉讼。被告王德善经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告之间的房屋租赁关系；2.判令被告支付拖欠的原告租赁费用22300元、损失8670元及违约金2598元，共计33568元。原告庭审中就诉讼请求作出补充，损失8670元是依据被告每年未交纳的租金部分按银行同期贷款利率计算的损失。事实与理由：2006年1月1日，原告将文留供销社文兴北路路西门市房屋2件租赁给被告使用，签订有书面的租赁协议，双方约定年租赁费共计2400元（年缴），每年缴费时间为合同生效月份的前一个月。并且约定“一方不能按时交付甲方租金时，协议自行终止，并按承租金额支付甲方2%的滞纳金”。合同约定的起止时间为2006年1月1日至2006年12月31日。合同到期后，双方未再续签书面租赁合同，但实际被告一直在继续使用原告房屋，租金费用自2006年开始就一直存在不足额支付、未支付的情形。截止到2017年12月31日被告共计拖欠原告租赁费22300元。虽经原告多次催要，但被告均未支付。综上，被告长期拖欠房屋租赁费用的行为已构成根本违约。为此，原告依据相关法律规定，特提起诉讼，望依法查明事实，支持原告诉请。
被告王伟辩称，原告诉状所说2006年1月1日开始租赁原告位于文留镇文兴北路路西文留供销社东大门以南第五间、第六间的门市房属实。当时与供销社签订协议的是被告父亲王德善，现在两间门市房由被告在使用，租金当时他们双方约定的是每年2400元，一年一交纳。被告自2006年至2009年一直按每年2400元的数额给原告交纳租金，后来被告又交纳了2013年的租金2400元，其余年份的租赁费因为原告欠被告借款18256元，被告才没有继续给原告交纳租金。被告不同意支付原告诉状中说的损失8670，因为被告没有违约，没有欠原告的租赁费。当时与原告约定了每年交纳租赁费2400元。被告现在的意见是要求将原告欠被告的借款与租金抵销，抵销后如果还欠原告租金，被告同意继续支付。被告同意继续租赁原告的门市房。
被告王德善缺席，未提交答辩状。
经审理查明，原告濮阳县文留供销合作社系县级以下供销系统单位，属企业性质的集体所有制经济实体，其使用土地为国有划拨土地，濮阳县人民政府于2013年9月11日向原告补发国有划拨土地使用权证书，证书号为国用（2013）47号。原告与被告王德善签订书面资产租赁协议一份，约定由被告自2006年1月1日开始租赁原告所有的门市房××（××位置××镇××北路路西文留供销社东大门以南第五间、第六间），被告每年向原告交纳租金2400元，租赁期限自2006年1月1日至2006年12月31日，并约定了支付租金的方法为每年支付一次，首次支付在合同生效前支付，否则合同无效，第二年支付要在合同生效月份的前一个月支付，以后年份支付与第二年时间相同。协议还约定了如被告不能按时交付原告租金，协议自行终止，并按承租金额支付原告2%的滞纳金。双方签订的租赁合同到期后，被告一直继续使用原告所有的涉案房屋，亦向原告交纳了一部分租金，但双方未约定具体租赁期限，亦未再签订书面租赁合同。被告王德善承租房屋后，被告王伟实际使用原告房屋，且由其交纳租金。被告承租后截止到2017年12月31日，根据双方提供的证据显示被告只交纳了8100元租金，其余应交纳租金均未交纳，共拖欠原告租金20700元。
以上事实有原、被告陈述，国有划拨土地使用权证书、租金收据，调查笔录等证据相互印证、予以证明。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第十条第一款当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式的规定，及该法第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式，当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁的规定，以及《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十六条以营利为目的，房屋所有人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家，具体办法由国务院规定的规定，被告王德善首次租赁原告房屋时采用书面形式订立了书面协议，该协议系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，且双方在首次签订的租赁协议关于租金交纳办法的约定中已为后续续租租金的支付时间作出约定，虽然在后续租赁时双方未签订书面租赁协议，但实际双方已达成了被告继续按照首次签订的租赁协议的约定租赁原告房屋的口头协议，被告后续亦交纳了一部分租金，原告予以了接收，双方的租赁合同已实际履行，故应认定双方达成的租赁合同有效，双方均应恪守。被告王德善承租房屋后，被告王伟实际使用原告房屋，且由其交纳租金，二被告应为原告房屋的共同租赁人。二被告未能依约履行按时支付租金的义务，由此引发诉讼，责任在二被告，故其理应承担补交租金的责任。原告收受租金后应将租金中所含土地收益部分上缴国家。
原告主张逾期交纳租金违约损失，因双方在书面租赁协议中约定了如被告未按时交付租金，自行终止，被告需按承租金额支付原告2%的滞纳金，该约定实为违约金条款。原告主张的违约金于法有据，违约金数额未过分高于其造成的损失，应予支持。原告主张的逾期付款损失，因与其主张的违约金损失相加已超过拖欠租金数额的30%，故不予支持。被告王伟辩称自2006年至2009年的租金其一直按年足额交纳，其除提供了2006年6月至2006年7月交纳租金400元、2006年8月至2006年12月交纳租金1000元的收据外，其余未能提供证据支持其辩称意见，故应承担举证不能的法律后果。对被告王伟提出的因原告尚欠被告借款，被告才因此不支付原告租金并要求相互抵销的辩解意见，本院认为原告欠被告借款与本案不是同一法律关系，被告王伟不应将二者的法律关系混同，被告王伟如有证据可就借款纠纷另案主张，故对被告王伟该辩解意见不予采信。
关于原、被告之间的房屋租赁关系是否应当解除的问题。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付，承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同的规定，及该法第二百一十五条租赁期限6个月以上的，应当采用书面形式，当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁的规定，以及该法第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人的规定，本案被告无正当理由逾期支付租金，及后续租赁未与原告约定具体租赁期限，且租赁原告房屋在6个月以上未与原告签订书面租赁合同，双方自2007年1月1日始已形成不定期租赁合同关系，故原告要求解除与被告的房屋租赁关系于法有据，应予支持。被告王德善经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，应视为其自动放弃了答辩及质证的权利。案经调解无果，故依据《中华人民共和国合同法》第十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十二条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条、第二百一十五条、第二百二十七条、第二百三十二条、《中华人民共和国民法通则》第一百一十二条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十六条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条及其他有关民事法律之规定，判决如下：
解除原告濮阳县文留供销合作社与被告王德善、王伟之间的租赁合同。
被告王德善、王伟补交所欠原告濮阳县文留供销合作社租金20700元并支付原告违约金2598元。
驳回原告其他诉讼请求。
上列一、二项限判决生效后十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费320元，由被告王德善、王伟承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。
审 判 员 刘效涛
二〇一八年八月十三日
法官助理 马传聪
书 记 员 李盼超