四川省岳池县人民法院
民 事 判 决 书
(2018)川1621民初1587号
原告：赵海洪，女，生于1977年5月26日，汉族，四川省岳池县。
委托代理人：李祝辉，四川君盛律师事务所律师。
委托代理人：汪正，四川君盛律师事务所律师。
被告：四川鑫泽市政工程有限公司。
法定代表人：杨明睿，职位，总经理。
住所地：成都市武候区。
统一信用代码：915100005773897272.
委托诉讼代理人：徐执华，四川经纬律师事务所律师。
被告：岳池县红星小学校。
法定代表人：刘军，职务，校长。
住所地：岳池县
原告赵海洪与被告四川鑫泽市政工程有限公司（以下简称鑫泽公司）、岳池县红星小学校（以下简称红星小学）建设工程施工承包合同纠纷一案，本院于2018年5月15日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告赵海洪及其委托代理人李祝辉，被告四川鑫泽市政工程有限公司委托诉讼代理人徐执华、被告岳池县红星小学校到庭参加诉讼；本案现已审理终结。
原告赵海洪向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告一鑫泽公司5日内向原告赵海洪支付工程款46.69万（大写人民币肆拾陆万陆仟玖佰元整，逾期付款利息从2017年7月3日起至付清之日止按照中国人民银行同期贷款利率计算。2、请求人民法院判令被告二发包人红星小学在欠付工程款444590元（大写人民币：肆拾肆万肆仟伍佰玖拾元整）范围内向原告赵海洪支付其工程款。3、判令二被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2016年7月25日，原告以四川鑫泽市政工程有限公司名义以46.69万元价款（大写人民币：肆拾陆万陆仟玖佰元整）中标红星小学校舍维修及校园美化等工程。同日，鑫泽公司与原告赵海洪签订《授权委托书》、《项目部负责人委托书》及《工程项目施工目标责任考核合同》（合同编号：一XZ907）25号），由原告赵海洪作为实际施工人对被告二红星小水灾校舍维修及校园花园美化等负责施工。2016年7月26日，红星小学与鑫泽公司签订《红星小学校舍维修及校园美化等工程施工合同》，约定由被告二鑫泽公司承包红星小学校舍维修及校园美化等工程。原告赵海洪作为实际施工人按照合同约定完成红星小学校维修及校园美化工程，2016年9月27日竣工并经验收通过。2017年7月2日二被告对造价进行审定为444590元后备案。原告赵海洪作为实际施工人按照合同约定完成红星小学校维修校园美化工程并经验收通过，但是至今未收到被告一鑫泽公司应支付的红星小学校舍维修及校园美化的工程款46.69万元价款（大写人民币：肆拾陆万陆仟玖佰元整）。红星小学至今欠付工程款444590元（大写人民币：肆拾肆万肆仟伍佰玖拾元整）。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依示受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事从。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。据此，原告特向人民法院提起诉讼，请求法院支持原告主张保护原告合法权益，依法公正裁决。
被告四川鑫泽市政工程有限公司辩称，1、原告赵海洪并没有与鑫泽公司签订的转包协议，原告没有支付工程款的义务，原告起诉的金额是46.69万元，但是被告鑫泽公司并未收到红星小学任何的工程款，并不知道案涉项目的最终的支付价款为多少。原告并未与被告鑫泽公司办理过任何结算手续。本项目的工程款的支付应当以最终审计为准，原告不是本案的合法的主体资格，被告鑫泽公司不应当支付工程款。被告鑫泽公司无论向任何实际施工人支付工程款，都应当扣除向税务机关支付的税金。
被告红星小学校辩称，红星小学是发包单位，中标单位是鑫泽公司。一直是交易中心做的，招标投标都是在岳池交易中心做的，当时中选价是46万元。鑫泽公司转包出去违背了我们的意愿。
当事人围绕诉讼请求依法提交1、原告的身份证复印件，被告鑫泽公司的营业执照、岳池县红星小学校的事业单位法人证书。3、四川鑫泽公司的中标通知书。4、四川鑫泽公司的开户许可证。5、《授权委托书》《项止部负责人委托书》、工程项目施工目标责任考核合同。6、红星小学校舍维修及校园美化等工程施工合同。7、电子回单。8、转款单。9、转款凭证。10、明细清单。11、红星小学校舍维修及校园美化工程验收单。12、岳池县建设工程造价审计定案表，岳池县小额政府投资建设项目结算审计备案登记表。13、税收完税证明。14、审计现场取证记录。15、工程量审定表。16、鑫泽公司法定代表人身份证明书。17、国家企业信用信息公司系统资料。18、外出经营活动税收证明及收条。19、四川金鑫泽市政工程有限公司承包责任合同书。20、关于项目部印章刻制有关事宜的承诺书。21、红星小学校舍维修及校园美化工程委托采购合同及黄云的身份证复印件。22、项目承包人承诺书。23、红星小学校外舍维修及校园美化等工程比选申请人签到及资格审查表。24、成都鑫泽公司邱南与黄云、袁总与黄云、吴总与黄云、杨总与黄云的聊天记录。25、赵海洪支付的转让费清单。26、四川鑫泽市政工程有限公司的变更信息。27、广安市中级人民法院（2017）川16民终1149号民事判决书。28、竣工结算审计报告（川弘基造价审【2017】041号。29、红星小学校舍维修及校园美化等工程审计资料一本以及当事人的当庭陈述等证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人双方对上述证据无异议，本院予以确认并在卷佐证。
本院认定如下：2016年7月4日，岳池县财政局岳财评审【2016】258号批复被告红星小学校舍维修及校园美化等工程预算控制价审核结果。2016年7月13日被告红星小学校取得岳池县发展和改改革局岳发改【2016】438号关于红星小学校舍维修及校园美化等工程立项的批复。经过比选，2016年7月25日被告岳池县红星小学向被告四川鑫泽市政工程有限公司发出了中标通知书。2016年7月26日被告红星小学校与被告鑫泽市政工程有限公司签订了红星小学校舍维修及校园美化等工程施工合同，合同约定的工程名称;红星小学校舍维修及校园美化等工程，工程内容：对校舍进行维修，拆除屋顶及零星砌体及校园美化等，资金来源;县级财政资金。开工日期;2016年7月28日。竣工日期：2016年9月27日。工程价款：466900.00元。工程分包;非经发包人同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包、不得将其承包的工程全部工程转包给他人、分包工程价款由承包人与分包单位结算，发包人未经承包人同意不得以任何形式向分包单位支付各种工程款项及其它条款。2016年7月28日，被告岳池县红星小学校还与成都立行建设工程项目管理有限责任公司签订了建设工程委托监理合同，合同约定监理费用7000.00元一次性支付给监理人。2016年9月27日成都立行建设工程项目管理有限责任公司出据的“单位工程质量评估报告中，注明项目枝术负责人邱南。2017年4月20日红星小学佼前期费用说明已支付告造价咨询费5000.00元、设计费3500.00元，监理费7000.00元，教学楼楼顶前期拆除费17641.00元，合计33141.00元。并附有税务发票。竣工结算总价为466900元，承包人的法定代表人或其授权人为邱南。经岳池县审计局委托，2017年7月8日四川省弘基工程造价咨询有限公司（川弘基造价审【2017】041号竣工结算审计报告审计认定红星小学校舍维修及校园美化等工程金额为444590.00元。该审计报告中的施工单位签字人为原告赵海洪，审计现场取证记录中施工单位签字人赵海洪。
另查明：2016年7月25日，被告四川鑫泽市政工程有限公司接到以46.69万元价款（大写人民币：肆拾陆万陆仟玖佰元整）中标红星小学校舍维修及校园美化等工程的中标通知。同日，鑫泽公司与原告赵海洪签订《授权委托书》、内容为委托工作人员赵海洪为鑫泽公司的代理人根据授权，以鑫泽公司的名义从事红星小学校舍维修及校园美化等工程签订施工合同相关事宜，其法律后果由鑫泽公司承担，委托期限为1历天。签订《项目部负责人委托书》一份，内容为委任赵海洪为鑫泽公司红星小学校舍维修及校园美化等工程的代表。凡本合同的执行中的有关枝术，工程进度、现场管理、质量检验、结算与支付等方面工作，由其代表鑫泽公司全面负责直至工程结束。签订《工程项目施工目标责任考核合同》（合同编号：一XZ907）25号），内容为：工程目标考核方;四川鑫泽市政工程有限公司（甲方），工程目标责任方，赵海洪（乙方）。序言载明“为顺利完成工程施工任务，全面善意的履行主合同约定的义务，双方遵循平等、自愿和诚实信用的原则，就本工程施工过程中涉及到的各项经济目标考核事宜经协商一致，达成以下内容共同遵照执行。一、工程概况工程名称：红星小学校舍维修及校园美化等工程。工程地点：岳池县红星小学校内。工程内容;以甲方与业主签订的总承包协议约定的工程内容为准。二、工程承包范围：承包范围以业主合同约定的工程承包范围以及业主提供的设计施工图纸等文件为依据。三、工程目标开工日期：以业主规定的时间开工。竣工日期：按业主规定时间峻工。四、合同价款金额（大写人民币）：（肆拾陆万陆仟玖佰元整￥46.69万元）（最终以工程审计价为准）。六、安全管理乙方不得出现任何安全事故，乙方必须以项目部名义按规定办理建筑安装工程团体意外伤害险，按甲方和业主单位的制度进行的定期或不定期的安全检查，遵守甲方和业主单位的巡安全管理制度，若出现安全事故，乙方承担一切损失，并承担十万至五十万元的目标考核处罚责任。七、税费，税金;工程各项税款，乙方必须按照规定预抚缴纳并开具税务发票。甲方不承担一切税收，乙方拨付工程款时顼提供项目税票，甲方在收到税票的三个工作日内将工程款拨付给乙方。八、合同的履行责任，1、本工程由乙方组织施工，乙方为甲方在本项目的唯一代理人，工程赢亏由乙方自负。2、乙方必须及时履行各类经济合同，包括分包工程款、农民工工资、材料采购款的支付等…。3、乙方必须在业主规定的期限内组织机具进场施工，如果在规琮的时间内不进场施工，甲方有权终止本合同，并有权对该项目进行任意处置，乙方不得以任何理由干涉。以及乙方中途不得停工、乙方支付履约保证金、施工费由乙方自行垫资，待业主稿甲方拨付工程款后，再由甲方支付给乙方、乙方自行与项目所在地各相关部门协调地方关系，不得拖欠民工工资、村料款，不得转包工程等条款。2016年7月26日，红星小学与鑫泽公司签订《红星小学校舍维修及校园美化等工程施工合同》后，原告赵海洪根据《工程项目施工目标责任考核合同》的约定，对被告二红星小学校舍维修及校园花园美化等负责施工。2016年9月27日竣工并经验收通过。2017年7月2日二被告对造价进行审定为444590元后备案。因被告鑫泽公司未支付的红星小学校舍维修及校园美化的工程款46.69万元价款（大写人民币：肆拾陆万陆仟玖佰元整）。原告起诉来院，请求法院支持原告主张保护原告合法权益，依法公正裁决。
本院认为，被告四川鑫泽市政工程有限公司与原告赵海洪签订的《工程项目施工目标责任考核合同》（合同编号：一XZ907）25号），内容包括：四川鑫泽市政工程有限公司（甲方），赵海洪（乙方）。序言载明“为顺利完成工程施工任务，全面善意的履行主合同约定的义务，双方遵循平等、自愿和诚实信用的原则，就本工程施工过程中涉及到的各项经济目标考核事宜经协商一致，达成以下内容共同遵照执行。一、工程概况工程名称：红星小学校舍维修及校园美化等工程。工程地点：岳池县红星小学校内。工程内容;以甲方与业主签订的总承包协议约定的工程内容为准。二、工程承包范围：承包范围以业主合同约定的工程承包范围以及业主提供的设计施工图纸等文件为依据。三、工程目标开工日期：以业主规定的时间开工。竣工日期：按业主规定时间峻工。四、合同价款金额（大写人民币）：（肆拾陆万陆仟玖佰元整￥46.69万元）（最终以工程审计价为准）。六、安全管理乙方不得出现任何安全事故，乙方必须以项目部名义按规定办理建筑安装工程团体意外伤害险，按甲方和业主单位的制度进行的定期或不定期的安全检查，遵守甲方和业主单位的巡安全管理制度，若出现安全事故，乙方承担一切损失，并承担十万至五十万元的目标考核处罚责任。七、税费，税金;工程各项税款，乙方必须按照规定预抚缴纳并开具税务发票。甲方不承担一切税收，乙方拨付工程款时顼提供项目税票，甲方在收到税票的三个工作日内将工程款拨付给乙方。八、合同的履行责任，1、本工程由乙方组织施工，乙方为甲方在本项目的唯一代理人，工程赢亏由乙方自负。2、乙方必须及时履行各类经济合同，包括分包工程款、农民工工资、材料采购款的支付等…。3、乙方必须在业主规定的期限内组织机具进场施工，如果在规琮的时间内不进场施工，甲方有权终止本合同，并有权对该项目进行任意处置，乙方不得以任何理由干涉。以及乙方中途不得停工、乙方支付履约保证金、施工费由乙方自行垫资，待业主稿甲方拨付工程款后，再由甲方支付给乙方、乙方自行与项目所在地各相关部门协调地方关系，不得拖欠民工工资、村料款，不得转包工程等条款，该《工程项目施工目标责任考核合同》将被告鑫泽公司将红星小学校舍维修及校园美化的工程建设项目的施工合同的所有义务转移给了原告赵海洪，实质是被告鑫泽公司将红星小学校舍维修及校园美化的工程建设项目的施工单位工程转包给不具有施工资质的自然人原告赵海洪。违反了法律的强制性规定，该转包合同无效。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经峻工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持，故本案案涉工程实际施工人赵海洪有权主张建设工程价款。
关于赵海洪主张被告四川鑫泽市政工程有限公司支付拖欠的工程款及利息问题。1、《工程项目施工目标责任考核合同》第四条约定的合同价款是（大写人民币）：（肆拾陆万陆仟玖佰元整￥46.69万元）（最终以工程审计价为准），最终工程审计价格是人民币444590元，同时第七条约定税费，税金;工程各项税款，乙方必须按照规定预抚缴纳并开具税务发票。甲方不承担一切税收，乙方拨付工程款时需提供项目税票，甲方在收到税票的三个工作日内将工程款拨付给乙方。因此本院认定被告四川鑫泽市政工程有限公司支付拖欠的工程款为审计价格人民币444590元。2、根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间不应付款时间：（一）建设工程已经交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交峻工结算文件之日；（三）建设工程未交付，价款也未结算的，为当事人起诉之日。”原告至今未提供税务发票，且在《工程项目施工目标责任考核合同》中约定是甲方在收到税票的三个工作日内将工程款拨付给乙方，现原告与被告鑫泽公司尚未结算，因此，对原告要求给付逾期付款利息的请求，本院不予支持。
关于赵海洪是否可以起诉红星小学校索要工程款的问题。红星小学辩称红星小学是发包单位，中标单位是鑫泽公司。一直是交易中心做的，招标投标都是在岳池交易中心做的，当时中选价是46万元。鑫泽公司转包出去违背了红星小学的意愿。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。“根据上述规定，作为涉案工程实际施工人赵海洪可以直接起诉作为发包人的红星小学索要工程款。
关于红星小学校是否应在欠付被告四川鑫泽市政工程有限公司工程款范围内给付工程款及利息的问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，红星小学作为案涉工程发包方，应在欠付鑫泽公司工程价款范围内对实际施工人承担责任。红星小学与鑫泽公司施工合同的工程范围包括“对校舍进行维修，拆除屋顶及零星砌体及校园美化等，工程总价为466900.00元。红星小学实际支付了前期费用造价咨询费5000.00元、设计费3500.00元，监理费7000.00元，教学楼楼顶前期拆除费17641.00元，合计33141.00元。尚欠鑫泽公司的工程款为433759.00元。现原告主张红星小学在欠付工程款范围内承担责任，本院予以支持。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条、第二十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定第二条之规定，判决如下：
一、被告四川鑫泽市政工程有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告赵海洪工程款人民币444590元。（由原告赵海洪凭税务发票领取）。
二、被告红星小学在欠付四川鑫泽市政工程有限公司工程款433759.00元范围内对上述款项承担还款责任。
三、驳回原告赵海洪的其他诉讼请求。
本案案件受理费元，由原赵海洪负担元，被告四川鑫泽市政工程有限公司负担元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。
审判员 曾晓洪
二〇一八年七月十八日
书记员 王智锐