湖南省汉寿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0722刑初17号
公诉机关汉寿县人民检察院。
被告人罗尚忠，男，1965年3月13日出生于湖南省汉寿县，汉族，大学文化，案发前系汉寿县财政局财源建设办公室副主任、农村综合改革办公室主任，住汉寿县。因涉嫌犯受贿罪，2015年7月23日被刑事拘留，8月6日经常德市人民检察院决定逮捕，次日被汉寿县公安局逮捕。现羁押于常德市看守所。
辩护人黄少华，湖南龙阳律师事务所律师。
汉寿县人民检察院以湘汉检刑诉[2016]18号起诉书指控被告人罗尚忠犯受贿罪，于2016年2月1日向本院提起公诉，于2016年4月30日、8月30日申请延期审理，同年5月30日、9月30日提请恢复审理。本院依法组成合议庭，于2016年12月21日公开开庭审理了本案。汉寿县人民检察院指派检察员郑台塘出庭支持公诉，被告人罗尚忠及其辩护人黄少华到庭参加诉讼。现已审理终结。
汉寿县人民检察院指控，2010年至2014年期间，被告人罗尚忠在担任汉寿县财源建设办公室（以下简称县财源办）副主任、农村综合改革办公室（以下简称县综改办）主任期间，利用拨付财源建设资金、兑现招商引资优惠政策以及拨付“一事一议”资金的职务之便，向相关单位提供帮助，多次索取财物，共计人民币124万元。
如：1、2010年上半年，时任县财源办副主任的罗尚忠为湖南隆源纺织有限公司（以下简称隆源纺织）、湖南太子化工涂料有限公司（以下简称太子化工）、汉寿县先发米业有限公司（以下简称发先米业）、湖南惠明农业发展有限公司（以下简称惠明农业）等企业申请了财源建设项目资金，同年底罗尚忠与县财源办主任郭某某（已判决）商议后，向隆源纺织、太子化工各拨付20万元，向先发米业、惠明农业各拨付10万元。资金拨付到位后，罗尚忠先后向隆源纺织法人代表陈某甲索要人民币9万元，向太子化工法人代表刘某某索要人民币9万元，向发先米业法人代表熊某某索要人民币4万元，向惠明农业副总经理陈某乙索要人民币4万元，共计人民币26万元。
2、2011年上半年，时任县财源办副主任的罗尚忠为湖南康利来医疗器械有限公司（以下简称康利来）、隆源纺织、先发米业等企业申请了财源建设项目资金。同年底，罗尚忠向康利来拨付20万元，向隆源纺织拨付20万元，向先发米业拨付8万。资金拨付到位后，罗尚忠先后向康利来法人代表付某某索要人民币4万元，向陈某甲索要人民币9万元，向熊某某索要人民币3万元，共计人民币16万元。
3、2011年，汉寿县人民政府决定对康利来灾后重建给予返还税收的扶持。2012年1月4日，经罗尚忠审核，县财源办向康利来拨付204.1万元。后罗尚忠向付某某索要人民币10万元。
4、2012年至2013年3月期间，时任汉寿县财政局财源办副主任的罗尚忠，负责经办由汉寿县人民政府确定的向湖南广安建设有限公司（以下简称广安建设）返还土地出让金、税费。后经罗尚忠审核，向广安建设返还了土地出让金、税费共计人民币446.8万元。资金返还到位后，罗尚忠先后3次索取广安建设董事长李某甲人民币20万元。
5、2012年上半年，时任县财源办副主任的罗尚忠为隆源纺织、先发米业、湖南圣源机械有限公司（以下简称圣源机械）、惠明农业申请了财源建设项目资金。当年年底，罗尚忠向隆源纺织拨付20万元，向先发米业拨付10万元，向圣源机械拨付15万元，向惠明农业拨付12万元。资金拨付到位后，罗尚忠先后向陈某甲索要人民币9万元，向熊某某索要人民币4万元，向圣源机械负责人陈某丁索要人民币7万元，向陈某乙索要人民币4万元，共计人民币24万元。
6、2013年上半年，时任县财源办副主任的罗尚忠为康利来、隆源纺织申请了财源建设项目资金。当年年底，罗尚忠向康利来拨付50万元，向隆源纺织拨付10万元。资金拨付到位后，罗尚忠先后向付某某索要人民币20万元，向陈某甲索要人民币4万元，共计人民币24万元。
7、2014年上半年，时任县综改办主任的罗尚忠在对太子庙镇“一事一议”工程项目进行监督检查时，向太子庙镇党委书记雷某某提出，要求太子庙镇人民政府为其解决2万元费用。后雷某某安排镇长瞿某某送给罗尚忠人民币2万元。
8、2015年1月14日，县综改办向汉寿县太子庙镇黄福居委会（高新区代管）拨付“一事一议”资金6万元，后罗尚忠向该居委会支部书记彭某某索要人民币2万元。
在纪委调查阶段，被告人罗尚忠自动投案，并如实供述了自己的犯罪事实；且退赔赃款人民币56.6万元。
为证明上述事实，公诉机关当庭出示并宣读了书证、证人证言、被告人供述和辩解，认为被告人罗尚忠身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物人民币1240000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。
被告人罗尚忠对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议。但辩称没有索贿情节。
被告人的辩护人对公诉机关指控的受贿罪名和金额不持异议，但认为被告人罗尚忠没有索贿，且有自首、立功、退赃等从轻或减轻情节。
经审理查明：2010年至2015年，被告人罗尚忠在担任汉寿县财源建设办公室（以下简称县财源办）副主任、农村综合改革办公室（以下简称县综改办）主任期间，利用职务之便，向相关单位提供帮助，多次索取或收受财物，共计人民币124万元。其中索取隆源纺织31万元、康利来公司34万元、广安建设20万元、先发米业11万元、太子化工9万元、惠明农业8万元、圣源机械7万元、太子庙镇黄福居委会2万元，收受太子庙镇人民政府2万元。具体事实如下：
1、2010年上半年，时任县财源办副主任的罗尚忠为湖南隆源纺织有限公司（以下简称隆源纺织）、湖南太子化工涂料有限公司（以下简称太子化工）、汉寿县先发米业有限公司（以下简称发先米业）、湖南惠明农业发展有限公司（以下简称惠明农业）等企业申请了财源建设项目资金，同年底罗尚忠与县财源办主任郭某某（已判决）商议后，向隆源纺织、太子化工各拨付20万元，向先发米业、惠明农业各拨付10万元。资金拨付到位后，罗尚忠先后向隆源纺织法人代表陈某甲索要人民币9万元，向太子化工法人代表刘某某索要人民币9万元，向发先米业法人代表熊某某索要人民币4万元，向惠明农业副总经理陈某乙索要人民币4万元。
2、2011年上半年，时任县财源办副主任的罗尚忠为湖南康利来医疗器械有限公司（以下简称康利来）、隆源纺织、先发米业等企业申请了财源建设项目资金。同年底，罗尚忠向康利来拨付20万元，向隆源纺织拨付20万元，向先发米业拨付8万元。资金拨付到位后，罗尚忠先后向康利来法人代表付某某索要人民币4万元，向陈某甲索要人民币9万元，向熊某某索要人民币3万元。
3、2011年，汉寿县人民政府决定对康利来灾后重建给予返还税收的扶持。2012年1月4日，经罗尚忠审核，县财源办向康利来拨付204.1万元。后罗尚忠向付某某索要人民币10万元。
4、2012年至2013年3月期间，时任汉寿县财政局财源办副主任的罗尚忠，负责经办由汉寿县人民政府确定的向湖南广安建设有限公司（以下简称广安建设）返还土地出让金、税费。后经罗尚忠审核，向广安建设返还了土地出让金、税费共计人民币446.8万元。资金返还到位后，罗尚忠先后3次索取广安建设董事长李某甲人民币20万元。
5、2012年上半年，时任县财源办副主任的罗尚忠为隆源纺织、先发米业、湖南圣源机械有限公司（以下简称圣源机械）、惠明农业申请了财源建设项目资金。当年年底，罗尚忠向隆源纺织拨付20万元，向先发米业拨付10万元，向圣源机械拨付15万元，向惠明农业拨付12万元。资金拨付到位后，罗尚忠先后向陈某甲索要人民币9万元，向熊某某索要人民币4万元，向圣源机械负责人陈某丁索要人民币7万元，向陈某乙索要人民币4万元。
6、2013年上半年，时任县财源办副主任的罗尚忠为康利来、隆源纺织申请了财源建设项目资金。当年年底，罗尚忠向康利来拨付50万元，向隆源纺织拨付10万元。资金拨付到位后，罗尚忠先后向付某某索要人民币20万元，向陈某甲索要人民币4万元。
7、2014年上半年，时任县综改办主任的罗尚忠在对太子庙镇“一事一议”工程项目进行监督检查时，要求太子庙镇人民政府为其解决2万元费用。后镇党委书记雷某某安排镇长瞿某某送给罗尚忠人民币2万元。
8、2015年1月14日，县综改办向汉寿县太子庙镇黄福居委会拨付“一事一议”资金6万元，后罗尚忠向该居委会支部书记彭某某索要人民币2万元。
被告人罗尚忠自动投案，并如实供述了自己的犯罪事实；提供他人受贿的线索，且退赔赃款人民币56.6万元。
在审理过程中，被告人退赔赃款67.4万元。
被告人罗尚忠索要隆源纺织31万元的事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、电子汇划收款单、记账凭证、收款单、情况说明证实，财源办向隆源纺织分别于2011年1月20日，汇入贴息资金200000元、2012年1月9日，拨付财源建设资金200000元、2013年1月30日，拨付财政补助资金（经济奖励）200000元、2013年12月31日，拨付财政发展资金100000元。
2、证人陈某甲的证言证明，陈系隆源纺织董事长。2010年至2013年期间，罗尚忠为公司争取了4笔财政扶持资金共计70万元，在每次拨款之后，罗都打电话要求陈给他解决经费，陈一共给了罗31万元。送钱原因：一是感谢他帮陈争取了资金；二是他提出来要钱，不好拒绝。
2010年上半年时候，罗尚忠跟讲，他可以帮公司从上面争取到项目资金，如果争取到了，至少一半给公司，另一半返回给他作经费，因公司不景气，陈就答应了。同年年底，罗尚忠告诉陈争取到了20万元，叫陈去财政局办手续。一个星期左右后，罗讲办手续要带4个红包，一个5000元、一个3000元、两个1000元，另外9万元的费用单独交给他，公司得10万元。后陈带着财务邓生美到财政局找罗办手续，给办公室的两个工作人员每人1000元红包，找领导签字时给了3000元红包，5000元红包给了罗尚忠。两三天后，钱到账了，罗尚忠打电话要给他准备9万元现金，陈用袋子装好钱后，问他钱送到哪里，他说自己来拿，后来他到龙阳国际找到陈，陈把钱给他，请他以后多支持。9万元来源：一是送随身带的现金，二是侄子陈某乙卖了厂里的废料钱（没有入账）。送的10万元没有入公司账。
2011年底，罗尚忠打电话告诉陈给公司争取了20万元，要陈过去办手续，费用按去年的套路。陈和上年一样送去了4个红包。一两天后钱到账，陈准备好了9万元，打电话问他怎么送给他，在财政局对面路边他上了陈的车，陈讲了感谢罗对公司支持的客套话，然后把装有9万元钱的袋子递给他，他没有数就下车了。送的9万元来源是陈身上的现金和厂里卖废品的钱。
2012年底，罗尚忠电话告诉陈帮公司争取了20万元，要其去办手续，并准备好红包，另外把给他的东西准备好。一段时间后，陈从广东回汉寿，与邓生美去财政局办手续，按往年一样送了4个红包。两三天后，陈电话告诉罗钱准备好了，二人约定到财政局对面见面，罗上了陈的车后，陈把装了9万元钱的袋子递给他，让他数一下，他没有数就下车了。那9万元也是陈身上带的现金和厂里卖废品的钱，没有做进公司账。
2013年底，罗尚忠打电话告诉陈，争取了10万元，要陈去办手续，还告诉陈按老规矩，陈得5万元，1万元红包，给他4万元做费用，陈或邓生美单独去的或一起去办的手续，如果邓生美去的就没有给红包。办手续后的10天左右，陈打电话告诉他4万元准备好了。他说不在汉寿，要陈将钱送到九中对面的小区门口，联系他爱人。陈到小区门口后，就给他爱人打电话，她走到车边问是不是陈总，然后陈把装有4万元的袋子递给她，请她转交给罗主任，是给他单位的，她说好并提着袋子走了，后打电话告诉了罗尚忠送钱的事。那4万元钱是厂里卖废品的钱，没有做账。
3、证人陈某乙的证言证明，陈在隆源纺织负责将下角料、废品集中后，统一卖掉，大约一年能买20万元左右，卖的钱放进财务室的小保险柜，老板陈某甲一来汉寿，就把钱交给他，卖废品的钱没有做账。
4、证人聂某某的证言证明，2013年12月左右，其丈夫罗尚忠安排其在蓝湾美树小区门口收了一个陈姓老板4万元，并将收钱的事告诉了罗尚忠，后其将该4万元存到了陈某丙的中国银行卡上。
5、被告人罗尚忠的供述，2010年春节前，隆源纺织老板陈某甲请罗帮他公司争取点财源资金，罗同意尽力申请，同时要求他给罗解决点费用。2010年4月，罗将隆源纺织列入财源建设资金扶持的名单，当年下拨了155万元财源建设统筹资金，罗和郭某某按照上报名单给隆源纺织拨20万元。后电话告诉他，给他厂里搞了20万元，厂里得10万元，9万元给罗，另外1万元给郭主任和股里员工封红包，他表示同意。当年底，陈和会计邓生美到财源办办手续，陈给每人封了一个红包，罗自己的2000或3000元，不清楚他人多少。几天后的一天晚上7时许，陈打电话约罗去他住的龙阳国际酒店客房。罗到后，他把一个袋子递给罗，回家后数了下，共9扎共9万元，钱放进卧房衣柜里，当晚叫爱人将钱存到陈某丙卡上。
2010年从陈某甲拿了9万元，罗和陈某甲形成了默契，所以2011年申报时没有通知陈。2011年11月，湖南省财政厅下文给隆源纺织、康利来、林钰王拨了80万元统筹资金。罗和郭某某分配好资金后，电话告诉陈，给他拨20万元，企业拿10万元，9万元给罗，1万元给股里的人封红包。一段时间后，陈和财务邓生美来办手续，给股里每人封了红包。几天后，陈给了罗9万元现金，钱放进衣柜后叫妻子将钱存到陈某丙卡上。
2012年11月许，湖南省财政厅下文拨付给隆源纺织专项财源建设资金20万元。这次申报罗没有告诉陈某甲，下文件下达后，罗打电话给陈，告诉他给他下达了20万元，厂里得10万元，9万元给罗处理费用，1万元打红包，陈表示同意。一个星期后，陈和会计邓生美来办手续，给股里的每人封了一个红包。几天后，陈开车到龙阳大道信用社前面，约罗见面，上他车后，他递给罗一个纸袋子共计9万元现金，罗要爱人将钱存到银行卡里，不清楚是陈某丙卡还是杨某甲卡。
2013年，湖南省财政厅拨付了19万元财源建设统筹资金，11月时，罗考虑能从隆源纺织多拿点好处费，便提出从中给隆源纺织10万元，郭某某表示同意。确定分配方案后，罗打电话告诉陈某甲，当年给他拨10万元，留一半，1万元给股室的人封红包，4万元给罗处理费用，陈就同意了。一段时间后，陈要给罗送钱，因不在汉寿，罗就把爱人的电话号码发给他，叫他把钱给罗爱人，罗当时也给爱人打电话说“有一个广东的陈总，有4万元钱给，你帮罗收下”。回家后，爱人告诉罗陈总给了4万元，并告诉爱人将钱存到卡里或者家里有用钱的地方就拿起用。
被告人罗尚忠索要康利来公司34万元的事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、2011年第62号记账凭证、资金拨款书证实，2011年12月21日，汉寿县财政局向康利来拨付财源资金200000元。
2、康利来现金账证实，2012年1月4日，康利来收到财源办贴息资金200000元，开支5+4+1.1（0.15+0.15+0.4+0.4）=10.1万元，实收9.9万元。
3、2014年第72号记账凭证证实，康利来公司收到建安税返还款2041000元。
4、现金账证实，2012年1月4日，康利来公司收到财源办返还建安税2041000元。
5、财源办提供的康利来公司返税证据材料2011年4月8日汉寿县人民政府[2011]4号会议纪要、2011年第52号记账凭证、国库资金拨付申请单、关于申请财源建设资金的请示报告及审批表、2012年第4号凭证、进账单证实，根据汉寿县政府会议纪要规定，于2011年7月20日报县长办公会议通过，建议拨付2041000元给康利来公司，2012年1月4日拨付到康利来公司农行、信用社账户。
6、2013年第52号记账凭证、入账通知书、国库资金拨付申请单、现金账证实，2013年11月25日，由罗尚忠审核，郭某某签批同意，汉寿县财政局拨付康利来500000元；12月22日，康利来收到财政补助50万元，开支：7万元（郭）+20万元（罗）+25809元=295809元，实收204191元。
7、证人付某某的证言证明，付系康利来总经理。2010年12月8日，老厂失火，损失很大，到了2011年申报财源资金的时候，郭某某讲付的工厂遭了火灾，会支持几年继续申报财源资金。2011年12月，财源办给公司批了20万元，罗尚忠问付郭某某搞了钱否，付伸出一只手，意思说搞了5万元，罗要付也给他搞点费用。付问搞多少，他说搞4万元。次日下班前，付给给罗尚忠4万元。因为罗是财源办副主任，具体工作都是他落实，不能得罪，所以才给他送钱。
付送钱的时候跟公司副总周某某讲过，公司出纳做真实内部收入账和现金日记账时，计收入要开收据，开收据时直接把送钱作为开支减掉，并且有可能付在收据上做了标记，一般是计姓氏的首字母，比如郭某某就是“G”。
2010年12月火灾后，汉寿县人民政府召集多家政府部门参加付公司的灾后重建专题会议。并出了会议纪要：新厂房的建安税210万元左右，财政一事一议后返还。2011年12月，新厂建设基本完成，为尽快兑现政策，跟罗尚忠讲：厂里建设差不多了，想借钱把建安税交了，然后你加快速度把钱返回来。付就找朋友借了200万元，到地税局交了建安税204.1万元，后付把税票、会议纪要送给财源办罗尚忠，再次向他表示：钱是借的，请他一定要加快速度。罗答应马上给返，并说事情搞好后，给他解决费用。12月25日左右，现场办公会的当天下午，罗打电话告诉付，返还建安税的事情已经通过，一分不少返还。次日，付到财源办办拨款手续，罗讲给他搞10万元。回到厂里，付跟周某某讲，钱这么快拨下来，是罗尚忠帮的忙，罗要17万元作费用。后付要爱人打了17万元到的农行卡上（多了7万元是因为付经手将公司的7万元借给原环保局副局长郭钧，所以多报了7万元以免公司扣付的钱），不记得是单独转的还是和其他钱一起转的。10来天后，付从农行卡取出10万元给了罗，对他说是给他安排的10万元。
送10万元原因：当时厂里经济相当紧张，万一罗卡壳，就很被动，从交建安税到返还约半个月，是罗帮了大忙，他写了返款的具体方案，按100%的比例，并且罗开口要的，如果不给怕得罪，对以后争取资金不利。公司出纳做真实账，开收据时直接减掉了17万元费用。
2013年的财源项目是从2012年开始在湖南省财政厅跑的。最开始是2012年上半年，付陪罗尚忠、罗海斌到湖南省财政厅向罗厅长汇报，罗厅长介绍了国库局的蒋艳梨给他们认识，付把公司的情况向蒋处长汇报，请他重点扶持，前后跑了7-8此，付花费3万元左右，罗也花费了点，但不多。他们多次邀请蒋处长视察付的公司。2013年上半年，蒋处长到付公司，对公司的灾后重建、经营状况表示肯定，并表态会扶持三年。2013年底，湖南省财政厅拨付了50万元财源建设资金。后罗尚忠打电话告诉付，郭某某想把一部分钱拨给其他企业，但他没有同意，并说他和郭已经讲好了，要付到时给郭7万元。钱拨到公司后的一两天，付要爱人汤某某安排出纳徐某某给准备了7万元现金，到郭的办公室，送给他7万元。公司出纳做真实账时，开收据直接减掉了7万元费用，收据上标记了“G”。
两三天后，付和罗吃饭时，将送给郭7万元钱的事告诉了他。付问他那里怎么安排，他说给他安排20万元开支，听到这么大数字，付没有表态。回到公司后，周某某对这么大数字也有些不同意，付就做工作，这个关系得罪不得，以后就不给他了。商量后，就安排付的爱人通过网银把20万元转到付农行卡上，但不清楚是单笔转的还是和其他往来款一起转的。分两次给的钱：第一次，付到农行五里桥支行取了10万元，用灰色纸袋子装好房子车后排位置，快下班时，约罗在财政局门口等，他上车后，付将袋子递给他，告诉是10万元，另外的10万元付挪用几天，等长沙的朋友还钱再给，他说好。第二次：约半个月后，长沙朋友还钱后，付从农行五里桥支行取出10万元，用纸袋子装起，快下班时约罗在财政局门口见面，他上了车副驾驶，付跟他讲，10万元已经给你送来了。那20万元公司出纳做内部账，开收据是直接减掉了20万元费用，还在收据上标记了“L”,代表“罗”。
罗尚忠在纪委调查时逃跑后，影响蛮大，付某某怕自己送钱的事情暴露及郭某某找付后，付安排爱人汤某某将收据存根联及内账记账联撕下予以销毁。
8、证人汤某某的证言证明，汤某某系付某某妻子，任康利来总经理助理。主要负责对财务工作的监管。其印象中，近几年，每年都有财源办拨款到公司，拨款下来后，付某某安排其开收据时，会告诉一些其他开支，有时候单独写一张便条，把开支情况列明，一般写“郭：X万元”、“罗：X万元”，其把开支写在收据上时，为了简便，就把“郭”（指郭某某）简写成“G”，把“罗”（指罗尚忠）简写成“L”。开好收据后，其把收据交给出纳徐某某，要她拿现金交给付某某开支，有时其直接把钱转到付某某农行卡上，再由付某某取钱。收据的存根联由其保管，不过今年5月安排仓管员黄某某烧了，记账联做到了公司的算账平整里面，但因为罗尚忠在纪委逃跑之事，其受付某某安排，和黄某某将有“G”、“L”的收据撕下来，交给付某某撕烂。
9、证人周某某的证言证明，周系康利来副总经理。2010年12月8日公司发生火灾后，财政扶持资金逐步加大，有财政贴息资金、新产品研发专项资金、当地政府税收返还，印象深的有几笔：2012年建安税返还204.1万元，2013年50万元、2014年40万元，那些钱都是通过财源办拨付的，每次拨付到公司后，总经理付某某都告诉周要从中处理一些费用，主要是财源办的郭某某、罗尚忠要从拨付的资金中处理一些费用，印象比较深的是2012年204.1万元税收返还时，付某某说罗尚忠要从中拿17万元；2013年来了50万元专项资金，罗尚忠要拿20万元。出纳做收入账时，直接将这些费用减掉。
10、证人徐某某的证言证明，其在康利来公司担任出纳，主要是管理现金，计现金账。近几年，公司每年都享受了国际财政资金扶持，具体多少账上有记载，不过总经理助理汤某某开收入收据时，会减掉拨款中的开支，其再按照收据做账，将应当开支的钱交给付某某，数额不大就给现金，现金大的话就用汤某某将钱转到付某某卡上。侦查人员将2011年-2014年现金日记账交给其核对，其看后承认是自己做的账，但不知道财政拨款开支内容中“G”、“L”的意思。
11、证人黄某某的证言证明，黄系康利来仓库管理员，汤某某安排黄某某转移财务账，查找账，撕毁和销毁收据的事实。
12、被告人罗尚忠的供述，2011年11月许，湖南省财政厅下文拨付80万元财源建设统筹资金。罗和郭某某把指标分好后，向付某某提出让他帮罗安排4万元处理费用，他表示同意。20万元拨到他企业后的几天，付某某打电话约罗在财政局外见面，给了4万元，钱放到家后，叫爱人将钱存到陈某丙卡上。
2010年10月，康利来的北门生产车间遭火灾后不久，分管工业的唐副县长召集了政府办、财政局等职能部门及付某某参加的协调会，罗提出可考虑将建安税返还给康利来，但没有形成决议，后又召开了工业局、政府办、财源办参加的小范围会议，罗和郭某某提出将建安税返给康利来，政府采纳了这一意见。康利来易址新建直到2011年底才完成，因当时资金比较短缺，付某某讲建安税是借的，要罗加快速度把返的钱拨到位。付某某交税后，罗核算了204万多元返税额，后经过领导审批及县长会议通过后由财源办执行，钱拨给了康利来。期间，罗跟他说“这个事我出了劲，搞好后，帮我搞10万元”。当年农历年前的一天，付某某打电话约罗从财政局出来，在财政局门外上了他的车，他将一个袋子递给我，回家后打开袋子，里面有10万元现金，要妻子将钱存到陈某丙卡上。
2012-2013年期间，罗多次找湖南省财政厅的蒋处长跑项目，2012年中时，蒋处长讲，如果想多争取点财源建设资金，就要推荐一两个重点扶持企业，当时罗口头推荐了康利来和康尔佳。2013年8月，蒋处长告诉罗只能选一个企业让她们考察，罗就推荐了康利来，当天，蒋处长来康利来公司考察，月底，将处长告诉罗已将康利来作为重点扶持企业，专项扶持款是50万元，另外还有19万元统资金。罗向郭某某汇报后，郭提出来从50万元调配一部分出来，罗讲那是专项资金肯定不能调配。之后罗把郭要调配资金的事告诉了付某某，并告诉他和郭多沟通下，把事情搞意合，后来付某某讲他送给郭7万元。2013年指标文下来后，罗把拨款内容告诉了付某某，他多次表示要感谢罗，因当时罗可能会调到其他部门，所以在拨款前，罗当面跟付某某讲，叫他搞20万元，他当时没有表态，50万元拨付到位后，付某某开车到财政局外面，罗上了他的车，他说资金周转不过来，先给10万元，剩下的10万元等周转过来后再给，他递给罗一个袋子，里面是10万元。一个月后，大概是2014年1月，罗当时已调整到综改办，付某某开车到财政局对面的信用社门口，罗上车后，他递给一个无纺布袋子，说是上次没有给完的。
被告人罗尚忠索要广安建设20万元的事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、合同书证实，2012年8月16日，甲方汉寿县人民政府与乙方湖南广安建设有限公司签订投资建设太子庙镇第三产业园项目合同，甲方分期拨付乙方土地出让金555万及扶持相关税费。
2、记账凭证、入账通知单、拨付申请单证实，汉寿县人民政府为广安建设公司返还土地出让金和相关税费情况。
3、证人李某甲的证言证明，李某甲系广安建设董事长。在财源办为其兑现招商引资政策的过程中，向罗尚忠分三次一共送了现金20万元。
2011年，李把购买的太子庙粮站变更为商业开发用地，交了555万元土地出让金。2012年8月，公司和汉寿县人民政府签订招商引资合同，确定了太子庙第三产业园项目优惠政策，包括返还全部的土地出让金和相关费用。同年9月，李和钟青科到财源办办兑现合同政策，将申请书、合同和缴费票据交给了财源办副主任罗尚忠忠审核，申请返还555万元土地出让金和80多万元报建费。不久后一天，罗打电话约李见面，他要求李给他搞点费用，要20万元，李就说资金有压力，一次拿不出来，分三次给。国庆节后的第一个星期，罗打电话说第一笔钱下来了，要李去办手续。三四天后，钱到账了，罗打电话要李先给他搞10万元，他来公司找李，李要出纳施昌祥拿了10万元现金装入两个空和天下烟盒，李把装了钱的烟盒递给他说“东西都在里面”，他接后就离开。
2012年底，即财源办给返还了第一笔300万元的土地出让金之后的个把星期，罗打电话问李钱到账没有，并讲“上次讲的那个事，现在方不方便”，李说在公司，叫他现在过来。李要出纳施昌祥拿了5万元现金装进和天下的空盒子，罗尚忠来了后递给他，说道“按承诺兑现，这次先给你5万元”，他接过钱后就走了。
2013年上半年，555万土地出让金全部拨下来后不久，罗打电话问李钱到账没有，并原来讲好的，还有5万元，李就要他来公司拿。李从出纳施昌祥拿了5万元放进和天下的烟盒，等罗来了，李就把装钱的烟盒给他，拿钱后他就离开了。
李找出纳拿20万元都打了借条，后来在外面开了一些水泥票，连同工程上没有发票的支出一起在项目上报账了。
4、被告人罗尚忠的供述，2012年8、9月的一天，广安建设的李某甲和钟姓负责人到财源办，将招商引资合同、交费的票据拿出来，要求财源办兑现合同上的优惠政策。一段时间后，罗打电话约李某甲见面，他请罗多关照兑现政策的事情，罗就说“你原来粮站的那块地，按规定原来享受的1.8万元优惠要扣回来，还有合同规定得不明细的，和可给可不给的”，他就是请罗帮忙，会重感谢。罗说到时能不能解决20万元费用，他表示同意。一段时候后，罗拨付了第一笔约70多万元返还款，他打电话要罗到他公司去拿10万元，到他办公室后，他拿出“和天下”的烟盒，打给让罗看共计10万元。钱存到了杨某甲卡上。
后来李某甲分两次，每次给了罗5万元，都是在财源办给李某甲拨款后的十天左右，罗到李某甲公司拿的钱，两笔钱都交给罗的爱人，让她存到银行里。
针对被告人罗尚忠索要先发米业11万元的指控，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、拨付申请单、进账单、转账支票证实，财源办分别于2011年1月14日、12月30日、2012年12月21日向先发米业拨付财源建设贴息资金各10万元。
2、证人熊某某的证言证明，熊系先发米业公司法定代表人。熊某某分别在2010年、2011年、2012年在财源建设资金拨付到该公司后，送给罗尚忠4万、3万、4万，合计11万元。
2010年上半年的一天，罗尚忠告诉熊财源办有对企业扶持的专项资金，到时候可以帮他搞点。当年底，罗尚忠打电话说给熊搞了10万元，并讲10万元，熊得5万元，罗搞4万元，另外1万元包红包给办公室几个人。一两天后，熊给了罗4万元现金，他将钱放进了衣服口袋里说“你明天带公章，把红包带起，到财源办办手续”。次日，熊到财源办办手续时，送了4个红包，之后直接到信用社进了账。
2011年底，罗尚忠打电话说给熊搞了8万元，哪天过来办下手续，熊得4万元，给罗3万元解决费用，另外1万元包红包，此次申报项目资金没有提前和熊商量。一两天后，熊按照往年套路送了4个红包共计1万元。后，罗打电话问钱到账没有，熊说到了，他又说什么时候见下面，意思催熊给他搞3万元，次日快下班时，熊将3万元现金给他，他将钱放进口袋里。
2012年，罗也没有事先和熊商量，到了年底，罗打电话告诉熊搞了10万元，按照以前套路，给他搞4万元，再搞4个红包。一两天后，到财源办办手续时，送出了4个红包，手续办好后，熊直接进了10万元账。两三天后，罗打电话约见面，次日下午快下班时，熊将4万元现金给他，他将钱放进上衣口袋里。
财源办拨的钱都体现在账上。因是个人公司，财务管理不规范，平时开支没有记账，公司的钱平时是自己保管的，所以送给罗尚忠的11万元没有记载。
3、被告人罗尚忠的供述，2010年，给先发米业申报财源建设资金时，罗跟老板熊某某讲，钱下来后，请他帮罗搞点费用。指标文下来后，罗提出，要熊给4万元现金，1万元给股里人员打红包，他同意了。10万元财源资金拨付后的一天，熊开车到老财政局院子外面，罗上车后，他给了一个小纸袋子，回家打开一看，里面是4扎共计4万元，罗要爱人将钱存到银行里去。
2011年，申报资金时罗没有告诉熊某某，等指标文下来后，罗打电话通知了来了8万元，并提出给罗3万元解决费用，1万元给股室的人打红包。拨款后的一天，熊开车到老财政局院子外面，在他车上给了3万元，拿回家后叫爱人存到银行里去了。
2012年财源办给先发米业拨了10万元，罗通知熊来办手续时，在电话里向他提出，给罗搞4万元，另外1万元给股里的人打红包，拨款后，熊开车将4万元送到老财政局院子外面，罗交代爱人将钱存到银行里。
被告人罗尚忠索要太子化工9万元的事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、记账凭证、电子汇划收款、拨付申请单证实，2011年1月18日，财源办向太子化工公司拨付财源建设贴息资金200000元。
2、证人刘某某的证言证明，刘系太子化工公司董事长。罗尚忠到财源办工作后，多次到公司考察，刘向他提出财源资金上支持公司。2010年，罗把公司列入申报名单。当年底，拨了20万元到公司。拨款前，罗讲到时候给他解决费用，刘的公司得10万元，给他9万元，另1万元给他股室人员封红包。后来刘的爱人和黄会计到财源办办手续，按罗的安排给财源办的每人封了红包。手续办好后的一天下午快下班时，刘开车到汉寿县财政局附近，打电话叫罗出来，他上了车后，刘将用报纸包好的9万元现金给了他，他收钱后就下车离开。
3、被告人罗尚忠的供述，2009年，太子化工老板刘某某向罗提出申报财源建设资金。2010年上半年，罗把太子化工列入申报名单，报到湖南省财政厅后，就打电话告诉了刘某某，还说有可能有一些费用要他处理，他表示答应。同年12月，省里下来了统筹资金，罗和郭某某商量，分配太子化工20万元。后罗打电话叫刘某某办手续，告诉他给他公司拨了20万元，厂里留10万元，9万元现金给罗处理费用，另外1万元给股里的工作人员打红包，他表示同意。几天后，刘的爱人及黄会计来办手续，他爱人给股里每人一个红包。办好手续后，她们就去信两天，刘某某打电话约罗在财政局门口见面，他说感谢，并且送给罗一个袋子，里面有报纸或广告纸包起的9扎百元现金，介文的卡上。
被告人罗尚忠索要惠明农业8万元的事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、记账凭证、支付凭证证实，2011年1月14日，财源办向惠明农业拨付财源建设资金10万元。2012年12月31日，拨付财政补贴资金12万元。
2、证人陈某乙的证言证明，陈系惠明农业副总经理。为感谢罗尚忠2010年和2012年拨给惠明农业10万元和12万元财源资金，陈收到钱后分两次均送给罗4万元，共计8万元。
2009年下半年，罗尚忠调到财源办工作，陈跟他讲，有什么项目关照下他的公司，罗同意。2010年上半年，罗打电话告诉陈，为其公司申报一项目，如果搞好了，到时候到陈那里解决点费用，陈表示同意。2010年底，罗打电话告诉陈10万元拨下来了，要陈去办手续，办手续时准备1万元，分成4个红包，给办公室的年轻人各1000元、给他及郭某某各4000元。次日，陈从出纳拿了1万元到财源办办手续，按照罗之前的安排送出了4个红包。10万元拨到公司账户后的一两天，罗打电话要陈给他安排4万元费用。一两天后，陈从公司出纳取了4万元装入一个袋子，骑电动车到老财政局院子外面，打电话约罗出来，在路边上把袋子递给他，他接过钱后，叫陈不要将事情告诉别人。送出的5万元，是用虚构的雇工工资表和废料款收据平的账，但没有做标记，现在区分不来。
2012年，财源办给公司拨了12万元，事先罗没有和陈通气，也没告诉什么时候申报的项目。当年底一天，罗打电话告诉陈拨了12万元，要陈搞1万元包4个红包，办下手续，给他的4000元红包办手续是暂不给他，在解决费用时一起给他。次日，陈准备了4个红包去办手续，送出了3个。第二天，12万元就到账了。一两天后，罗打电话要陈给他解决4万元费用，另外还给他解决6-7千元费用。陈从出纳拿了4万多元和之前的4000元红包，一起装进袋子，骑电动车到老财政局院子，打电话约罗出来，把装钱的袋子递给他。送给罗的这些钱没有体现在公司账上，是用其他一些虚构的雇工工资和废料款平的账，但是没做标记，现在找不出来了。
3、被告人罗尚忠的供述，2009年，惠明农业老板陈某乙请罗给他企业解决点项目资金，罗说尽力争取，搞好了的话，要他给罗处理点费用。2010年，将惠明农业申报至财源建设资金上，后来统筹资金下来后，罗和郭某某商量给惠明农业搞10万元。后罗打电话给陈某乙来办手续，还跟他讲，公司留5万元，给罗搞4万元，另外1万元给工作打红包。后陈某乙来办手续时，给每个工作人员封了红包。几天后的一天晚上7时许，陈打电话要罗到老财政局院子外面去，他将用吃酒红色袋子装起的4万元送给罗。后罗交代爱人将钱存到陈某丙卡上。
2012年11月，湖南省财政厅下文拨了50万元财源建设统筹资金。罗和郭某某商定分配方案后，给陈某乙打电话告诉他帮他争取了12万元资金，叫他给罗搞4万元处理费用，另外给郭某某搞2-3万元处理费用，陈说要的。后陈来财源办办了手续。钱拨给他过来几天后的一天晚上，陈将用袋子装起4万元现金送到老财政局宿舍门前路边，罗回家后将钱放进主卧衣柜，同时告诉爱人把4万元存到银行。
被告人罗尚忠索要圣源机械7万元的事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、银行存款日记账、记账凭证、现金日记账证实，2012年12月18日，汉寿县财政局拨付华信科技公司15万元建设资金。同年12月20日，该公司付江某某现金款（财政补15万，返回8万元）。
2、证人陈某丁的证言证明，2011年，其在开发区负责新建圣源机械，因招商引资到汉寿县财政局兑现优惠政策，认识了财源办副主任罗尚忠。后陈对罗说，如果有对口资金，请他关照下企业。2012年7、8月，罗打电话告诉陈把企业申报到省里去了，如果搞下来了，可能要解决一点费用，陈同意了。2012年12月左右，罗打电话告诉陈已经决定给圣源机械拨15万元，要其去办手续，还说，厂里得一半，给罗7万元，5000元用于办手续时给财源办的工作人员打红包，一两天后，江某某去办了手续，15万元就拨到厂里。一两天后，陈打电话给罗，将钱送给他，他说在财政局上班。陈开车和爱人到财政局外面，罗坐在车后排，陈就说感谢你，你要的费用搞来了，把装有7.5万元的袋子递给他，他拿过钱后将其中的5000元给陈的爱人买衣服。7.5万元是陈的爱人从银行取的，至于她怎么做的账不清楚。
3、证人江某某的证言证明，其从圣源机械的中国银行单位账户上取出的8万元，将5000元数了出来，75000元用袋子装起与爱人去送给罗尚忠，罗返了5000元给其买衣服，罗实际只要了7万元。
4、被告人罗尚忠的供述，2011年，圣源机械的负责人陈某丁向罗提出，希望能申报到财源建设资金，并表示搞好后会感谢。后罗把圣源机械申报上去了，并打电话告诉了陈某丁，还说如果搞得成的话，有些费用要他解决，陈表示同意。指标文下达后，罗向郭某某提出，从50万元统筹资金中分配15万元给圣源机械。方案定好后，罗打电话告诉他给他厂里搞15万元，厂里得7.5万元，7万元现金给罗处理费用，另外给股室工作人员搞3个红包，陈表示同意。钱拨到他厂里后，他开车到财政局门外约罗见面，罗上他车后，他爱人也在，他递给罗一个装有7.5万元钱的袋子，罗就拿出5000元一扎的给他爱人买衣服，钱放进主卧衣柜，并告诉罗爱人将衣柜的7万元存到银行里去。
被告人罗尚忠收受太子庙镇人民政府2万元的事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
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