福建省永安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）永刑初字367号
公诉机关永安市人民检察院。
被告人张明，男，1975年2月12日出生，汉族，大学文化，福建省明溪县公务员，家住福建省明溪县。因涉嫌徇私枉法罪、受贿罪于2013年7月9日被刑事拘留，同年7月20日逮捕。现羁押于永安市看守所。
辩护人唐福勇，福建归化律师事务所律师。
永安市人民检察院以闽永检公刑诉（2013）312号起诉书指控被告人张明犯受贿罪，于2013年9月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，永安市人民检察院指派代理检察员苏永达出庭支持公诉，被告人张明及其辩护人唐福勇等到庭参加诉讼。现已审理终结。
永安市人民检察院指控：2010年上半年至2011年上半年，曾某某（另案处理）在福建省明溪县沙溪乡六合村黄沙坑无证非法开采稀土矿。期间，被告人张明利用其担任明溪县公安局沙溪派出所所长的职务便利，在未实际出资入股的情况下，以“股份分红”的名义，于2010年6月至2011年2月，分三次收受曾某某所送的钱款共计人民币110000元。2013年7月7日，被告人张明主动投案；案发后已退出赃款人民币110000元。对于以上指控，公诉机关提供了证人证言、书证、鉴定结论、被告人供述等相关证据予以证实，并认为被告人张明的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百九十九条第一款、第四款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人张明的行为属自首。
被告人张明对公诉机关所指控的犯罪事实均无异议。
辩护人唐福勇认为，被告人张明的受贿数额应认定为90000元。被告人张明具有自首、立功表现，且认罪态度较好，具有深刻的悔罪表现，一贯表现较好等量刑情节。建议对被告人张明减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，2010年上半年，曾某某（另案处理）欲利用被告人张明担任明溪县公安局沙溪派出所所长的职务便利，在福建省明溪县沙溪乡六合村黄沙坑无证非法开采稀土矿，与被告人张明协商，约定给予被告人张明不要实际出资入股而拥有10%干股，被告人张明负责协调开采稀土矿山场的租赁。而后，被告人张明与明溪县沙溪乡六合村黄沙坑组的村民签订了租赁该村民小组“茶窠”山场的承包合同。曾某某在无证非法开采稀土矿过程中，于2010年6月至2011年2月期间，以“股份分红”的名义，分三次送给被告人张明共计人民币11万元，具体如下：
1、2010年6、7月份的一天，被告人张明在明溪县公安局沙溪派出所办公室，收受曾某某所送的人民币30000元；
2、2010年国庆节前的一天，被告人张明在明溪县公安局沙溪派出所办公室，收受曾某某所送的人民币50000元；
3、2011年春节前的一天，被告人张明在明溪县公安局沙溪派出所办公室，收受曾某某所送的人民币30000元。
2012年6月份，明溪县沙溪乡六合村黄沙坑小组的村民以出租的山场被破坏严重，要求进行补偿。被告人张明支付了人民币20000元给黄沙坑小组。
上述事实，被告人张明在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提供并经法庭举证、质证的下列证据证实：
1、证人曾某某的证言，证实2010年上半年的时候，他投资20几万元钱（占30%有股份）和一个叫黄某的江西老乡在明溪县沙溪乡六合村黄沙坑开采稀土矿。因为需要有人帮忙协调关照，而张明是沙溪派出所的所长，又恰巧是六合村黄沙坑本地人，他找到张明，希望张明能帮忙协调、关照一些稀土矿上的事情，他从自己的股份分红中分一部分给张明，让张明入10%干股，张明没有实际出资。从2010年开始准备搞矿到2011年3、4月份矿点关闭，他总共以股份分红的名义先后三次在沙溪派出所张明的办公室送给张明现金人民币110000元。张明有帮忙协调矿点租地的的事情，同时还有帮忙协调与当地村民的事情的事实。
2、证人李某的证言，证实他于2004年至2011年间，在明溪县工商局沙溪工商所担任所长。大概在2009年冬天，三明市明鑫矿业有限公司负责人曾某某在未依法取得许可证件和工商营业执照的情况下，擅自在明溪县夏阳乡夏阳村从事高岭土开采和加工等经营活动。沙溪工商所准备对曾某某进行处罚的时候，沙溪乡派出所所长张明有因为这件事情找他说情，希望他能够对曾某某的行政处罚案件给予关照的事实。
3、证人张某甲的证言，证实他是明溪县沙溪乡六合村黄沙坑小组组长。2010年，张明说有人想要搞特种养殖，要租黄沙坑的茶窠范围的一块荒地，他们黄沙坑小组讨论后同意出租，因为他们不认识租地的人，就提出要和张明签订协议书，张明也同意了。当时张明说地荒住浪费，租出去可以增加小组的收入，张明是他们村出去的人而且还是他们乡派出所的所长，一方面可以增加收入，一方面也要给张明所长面子，所以就租给张明介绍的人。他与江西姓曾的老板口头约定租金的事情，租的田地约6亩，按照每亩地每年100元的价格出租，每年还要交3000元人民币作为管理费交给小组，还有山林破坏的押金20000元人民币。他是后来才得知姓曾的老板是在黄沙坑茶窠搞稀土矿。采稀土矿的人在黄沙坑地界的荒地里挖了好多个池子，在山上挖了很多洞，布了很多的水管，还有部分池子是属于三明市三元区地界里。这个非法采矿点的电是从三明市三元区岩前镇增坊村接的，但是在接电之前，张明特意把他叫到沙溪派出所里，交代说姓曾的老板如果要用电，他们小组要给姓曾的老板接电，他同意了，并要求姓曾的老板上交给他们村小组2000元钱，作为村小组收的钱。后来姓曾的老板有叫管工地的那个工头交给他2000元钱。
后来在茶窠现场管稀土矿工地的工头找他说稀土矿准备停掉，要求退还山林损失的押金20000元。他和小组的人商量后，就把这20000元押金退给了工头。一直到2012年6月份，他们六合村黄沙坑小组选小组长时，有村民提出要求收回已经退还的山林损失费押金20000元，才同意选举小组长。于是他打电话给张明，跟张明说因为把山林损失退还给对方的事，村民闹起来，选举选不下去了，问张明怎么办，张明在电话里说钱已经给村书记张某乙，后来张某乙在选举现场直接拿出20000元钱给他们黄沙坑小组。但张明是如何将钱给张某乙的以及什么时间给张某乙的，他都不清楚。
4、证人张某乙的证言，证实他是明溪县沙溪乡六合村村书记，和张明都是明溪县沙溪乡六合村黄沙坑人，是他介绍曾某某给张明认识的。曾某某在六合村黄沙坑非法开采稀土矿一事他开始不知道，只听说张明有找他们租地说是做特种养殖。但是后来听村民说曾某某把地破坏的很严重，才知道是非法开采稀土矿。开始不知道张明在这个矿点有股份，后来听村民说了以后才懂。2012年6月中旬，因为当时村两委要换届选举，六合村黄沙坑小组要进行小组长选举，黄沙坑的村民对曾某某非法开采稀土矿破坏了土地植被这件事意见非常大。希望让他找张明要些钱作为补偿，说如果不给钱就要将非法开采稀土矿的事情告到上面。他因为担心选举的时候村民闹事，就到派出所找到张明。张明当时就答应并给了他20000元人民币。当天晚上黄沙坑村民小组组长选举，他将20000元人民币带到选举现场交给黄沙坑小组的出纳张新标，将张明给的20000元人民币补偿款的事情告诉在场的所有村民的事实。
5、证人张某丙的证言，证实当时张某甲找到黄沙坑小组的张志河、张玉标和他，说张明讲有人想搞特种养殖，要张明帮忙出面租黄沙坑的茶窠范围的一块荒地。他们小组讨论后同意出租，因为张明是他们村出去的人而且还是派出所所长，所以就同意租给张明介绍的人。后来张某甲有拿了两份打印的协议书找到他和张志河、张玉标一起签了字的事实。
6、证人尤某某的证言，证实2010年6、7月份的时候，曾智华找到他说要在三元区岩前村增坊村养鳄鱼，需要租用一块地挖些池子养鳄鱼，让他去村里帮忙协商。租用地谈下来后，曾智华带他到现场去看过，他看见那儿有许多水管接着，已经在开工干活了，没有在养鳄鱼，曾智华当时就告诉他是在采稀土矿，提出让他多帮忙协调一下和当地村里的关系，让村民不要去工地那边走动，并提出每个月给他5000元的工资，他就答应了。2010年7月份，曾智华打电话给他说明溪县国土局到工地去检查，让他去看一下，他赶到工地时，明溪县国土局的人已经在现场了，出具了一份停止违法行为通知书，告诉他说开采稀土矿违法，不能再做了，一个月内必须清理掉。国土局给他做了一份笔录，并让他写了保证书，保证二十天内拆除设施，自行铲平稀土用池后就走了。国土局的人走了之后，他打电话给曾智华说明了这些情况，曾智华讲没事，关系他会去弄。之后曾智华没有再和他讲到有关稀土矿的事。9月份的时候他打电话找曾智华要工资找不到人，他就去工地找，工地山脚下守大门的工人说曾智华没在山上，他就回去了。帮忙租用土地之后，他和曾智华经常一起泡茶聊天，曾智华有经常和曾某某通电话，从通话中听出曾某某也有股份，至于还有什么股东，股份比例他都不知道等事实。
7、证人林某某的证言，证实他于2010年5月至2012年6月任沙溪派出所副所长，当时张明是沙溪派出所所长。在沙溪派出所工作期间，有与沙溪乡政府、国土部门的人一起对位于沙溪乡六合村的稀土矿点进行打击。2010年下半年的一天，张明叫他参与沙溪乡政府、国土部门组织的联合执法行动，一起查稀土。他们联合执法队员到了沙溪乡六合村黄沙坑自然村和三明三元区交界处，发现在山坳里有一个非法开次稀土矿的矿点，发现现场没有人，就将这个矿点进行破坏、捣毁。这个稀土矿点他只是参与过一次打击行动，在之前或之后还有无进行打击就不知道的事实。
8、证人王某某的证言，证实他从2007年1月起都在明溪县供电有限公司沙溪供电所担任所长，负责沙溪乡供电情况的日常维护、也扩受理等与用电有关的工作。明溪县公安局沙溪派出所所长张明在几年前有打电话向他咨询安装变压器的事情。当时张明说他要和别人合作养孔雀和鳄鱼，想要装一个变压器，问需要提供什么材料。他就把装变压器的手续过程告诉张明。后来张明也没有和他说过安装变压器的事情，也没有来他们所申请安装变压器的事实。
9、户籍证明，证实被告人张明的出生日期，家庭住址等个人身份基本情况。
10、干部任免审批表、中共明溪县委任职通知、工作简历、明溪县政府任免通知、明溪县公安局机构设置方案，证实被告人张明的工作简历，以及于2008年12月至案发期间担任明溪县公安局沙溪派出所所长等事实。
11、明溪县查处无证非法采矿工作实施方案（明政办（2005）24号）、明溪县人民政府关于贯彻落实省市政府整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见（明政文（2006）20号）、明溪县人民政府办公室关于开展无证非法开采稀土矿专项整治行动的通知（明政办（2010）139号）、明溪县整治非法开采稀土等矿产资源工作实施方案（明政办（2011）115号），证实明溪县多次发文要求整治无证非法开采稀土矿等矿产资源的事实。
12、沙溪乡人民政府关于开展无证非法开采稀土矿专项整治行动的通知（沙政（2010）67号）、沙溪乡会议纪要（沙纪要（2011）9号），证实沙溪乡人民政府明确派出所配合国土所共同查处非法开采稀土矿行为；针对六合村非法盗采稀土资源召开会议，明确对一切参与、暗中支持、内外勾结非法盗采稀土的，不论涉及到谁，一律严肃处理，绝不姑息，对于达到立案标准的，移送司法机关处理。张明列席了会议等事实。
13、明溪县国土资源局关于明溪县整治非法开采稀土矿情况汇报、国土资源信访事项交办书、举报信、责令停止违法行为通知书、明溪县国土资源局关于尤某某在明溪县沙溪乡六合村非法开采稀土矿的情况汇报、三明市国土资源局关于明溪县沙溪乡六合村非法开采稀土矿的调查报告、保证书、明溪县国土资源局关于取缔沙溪乡六合村黄沙坑处无证开采稀土情况的反馈、沙溪乡人民政府关于尤某某在明溪县沙溪乡六合村非法开采稀土矿的情况报告、明溪县国土资源局关于尤某某在沙溪乡六合村非法开采稀土的情况报告、沙溪乡国土资源所关于六合村盗采矿点的检查报告，证实国土资源局在收到匿名举报信后，于2010年7月底对沙溪乡六合村黄沙坑的非法采矿点进行查处，并责令矿主尤某某停止违法行为的事实。
14、收据及明细账，证实沙溪乡六合村黄沙坑小组（组长张某甲）于2010年5月4日收到茶窠养殖场租金3000元、电线补贴2000元；于2012年6月28日收到茶窠养殖场押金人民币20000元的事实。
15、银行卡取款凭条，证实被告人张明的中国农业银行账户于2012年6月28日取款人民币20000元的事实。
16、矿产资源破坏程度鉴定报告，证实明溪县沙溪乡六合村黄沙坑无证稀土矿经福建省国土资源厅专家组认定，该非法采矿破坏资源价值人民币4万元的事实。
17、被告人张明的供述，供认他在任福建省明溪县沙溪乡派出所所长兼任沙溪乡党委副书记期间，经他堂叔张某乙介绍认识了曾某某。2010年年初的一天，曾某某和他说看中他老家的一块地，想搞特种养殖，还带他去看了那块地，并问能不能帮忙把地协调下来。他通过黄沙坑自然村的生产小组长张某甲协调后，由曾某某自己去找村民谈地租的事情，具体的租金应该是曾某某自己去付给村小组，因为他没有付过租地的钱。但当时租地协议是以他自己的名义和六合村村民签定的。之后又过了不到一个月，曾某某又找他说那块地有稀土，不搞养殖了，并提出不需要他投入资金，可以给他入10%的干股，而且不管盈利还是亏本，都可以按人民币200000元每月3%的利润来分红，他只需要帮忙协调和当地几个村庄的村民关系。他当时就同意了。之后，曾某某在2010年6、7月份、2010年国庆节前、2011年过年前的一天，先后3次给了他30000元、50000元、30000元，共计110000元，说是给他分红的钱。
2012年6、7月份，张某乙找到他说黄沙坑的村民觉得曾某某用地给的钱太少，又把租的地弄得乱七八糟，意见比较大，希望能够多给一点钱。他和张某乙商量后由他拿出20000元人民币给黄沙坑村民。
另查明，三明市人民检察院反贪局及永安市人民检察院反贪局工作人员于2013年7月7日上午到明溪县公安局沙溪派出所，被告人张明在检察机关未告知其涉嫌渎职和受贿问题情况下，主动配合随办案人员到永安市人民检察院接受调查，并如实交待其任明溪县公安局沙溪派出所所长期间三次收受在其辖区内非法开采稀土矿股东曾某某给予的干股分红款共计110000元的事实。被告人张明亲属于2013年8月6日向永安市人民检察院退出赃款人民币110000元。归案后，被告人张明在拘押期间向检察机关提供了对抓捕其他案件犯罪嫌疑人有实际作用的线索，经查证属实。
1、线索交办函、到案经过，证实明溪县人民检察院在办案中发现张明涉嫌受贿线索并向三明市人民检察院汇报，三明市人民检察院将张明涉嫌受贿的线索交由永安市人民检察院受理。三明市人民检察院反贪局及永安市人民检察院反贪局工作人员于2013年7月7日上午到明溪县公安局沙溪派出所，被告人张明在检察机关未告知其涉嫌渎职和受贿问题情况下，主动配合随办案人员到永安市人民检察院，并如实交待其任明溪县公安局沙溪派出所所长期间三次收受在其辖区内非法开采稀土矿股东曾某某给予的干股分红款共计110000元的事实。
2、扣押财物清单、财物收据，证实被告人张明的亲属于2013年8月6日向永安市人民检察院退出赃款的人民币110000元的事实。
3、张明的检举笔录、情况反馈、判决书等相关材料，证实永安市公安局森林公安分局根据张明所检举的线索进行侦查的事实。
4、被告人张明的供述，证实向检察机关检举他人犯罪线索的事实。
5、犯罪嫌疑人罗光庆的供述，证实其伙同他人在永安市西洋镇葛州村“下岬丘”山场盗伐红豆杉的犯罪事实。
对于辩护人提出的关于本案受贿数额应认定为90000元的辩护意见。经查，2012年6月份，明溪县沙溪乡六合村黄沙坑小组的村民以出租的山场被破坏严重，要求进行补偿。被告人张明支付了人民币20000元给黄沙坑小组。本院认为，被告人张明支付给明溪县沙溪乡六合村黄沙坑小组山场补偿款20000元，属于行贿人曾某某在非法开采稀土矿过程中因毁坏山场所应当支付的款项，被告人张明支付的以上款项系为曾某某代为支付赔偿款，可以从受贿数额中予以扣除。辩护人的以上意见，本院予以采纳。
对于公诉机关和辩护人提出的关于被告人张明具有自首情节的意见。经查，检察机关在掌握被告人张明涉嫌渎职、受贿的线索后，于2013年7月7日上午到明溪县公安局沙溪派出所将被告人张明带到检察机关接受调查，被告人张明如实供述了其受贿的犯罪事实。本院认为，被告人张明的行为不符合自首的构成要件，不能认定具有自首情节。公诉机关和辩护人的以上意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人张明身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂共计人民币90000元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。归案后，被告人张明向检察机关提供了对抓捕其他案件犯罪嫌疑人有实际作用的线索，经查证属实，属立功表现；如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好；积极退出全部赃款，有较好的悔罪表现，可以减轻处罚。辩护人的以上辩护意见予以采纳，其他辩护意见，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十八条第一款、第六十四条和最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条的规定，判决如下：
一、被告人张明犯受贿罪，判处有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年7月9日起至2017年7月8日止）。
二、追缴的赃款人民币90000元，予以没收，由永安市人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宋明泉
审 判 员 树苏建
人民陪审员 郭文锦
二〇一四年一月七日
书 记 员 陈艳娇