广东省英德市人民法院
民 事 判 决 书
(2016)粤1881民初2299号
原告英德市浛洸镇鱼水村民委员会荷木洞村民小组。住所地：英德市浛洸镇鱼水村荷木洞。
负责人梁光彩，组长。
委托代理人林署云，广东浈阳律师事务所律师。
被告徐启祥，男，1975年1月10日出生，汉族，广州市花都区人，住广州市花都区。
委托代理人刘永坤，广东德众律师事务所律师。
委托代理人巫立婷，广东德众律师事务所实习律师。
第三人吴国志，男，1963年12月5日出生，汉族，英德市人，住英德市。
第三人黄献芳，男，1974年4月28日出生，汉族，英德市人，住英德市。
第三人严永华，男，1983年12月10日出生，汉族，英德市人，住英德市。
原告英德市浛洸镇鱼水村民委员会荷木洞村民小组（以下简称荷木洞组）诉被告徐启祥、第三人吴国志、黄献芳、严永华农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年8月9日立案受理。依法由审判员陈继承适用简易程序公开开庭进行了审理。原告荷木洞组的负责人梁光彩及其委托代理人林署云、被告徐启祥的委托代理人刘永坤、巫立婷、第三人黄献芳、严永华到庭参加诉讼。第三人吴志国经本院传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告荷木洞组诉称，2013年5月17日，原告与被告签订了《承包山地合同》，承包合同约定：甲方将马头下（地名）山地2023亩租给乙方经营以种养为主综合农场，每年租金2000元，每年新历12月30日前交下一年的租金。租期为20年（即从签订合同日起至2033年1月1日止）。承包合同第6条特别约定：乙方必须在2013年7月30日（新历）前把道路修通。全程由水利径至甲方村大门口，路长约4公里，路宽4米，以无后驱动拖拉机能通行上到为准，在修路时一切安全由乙方负责。如到期不能把路修通，甲方终止本合同。承包合同签订后，被告只交付了当年（即2013年）的租金2000元，2014年至今三年的租金6000元未交，违反了承包合同第2条的约定。另外，被告在承包合同第6条约定的期限内未修通道路，也已构成违约。2013年8月31日，原被告签署了《违约协议书》，乙方向甲方支付违约金30000元，同时乙方保证在2013年农历12月30日前全程道路修通。2013年9月29日，被告将《承包山地合同》的承包经营权转让给第三人，并签订了《转让合同》，由第三人履行原承包合同乙方的权利义务。但至今为止，第三人未进场、未经营、未修路、未交租金、未履行原承包合同的义务，这是被告及第三人再次严重违约，应支付违约金，期间，原告曾多次打电话催促被告及第三人履行原承包合同的义务，但被告及第三人置若罔闻，不予理睬。为维护原告的集体权益，请求：一、判令解除原告与被告签订的《承包山地合同》和被告于第三人签订的《转让合同》；二、判令被告支付2014年至2016年三年的租金6000元，并按《违约协议书》约定的标准向原告支付违约金；三、本案诉讼费由被告承担。
被告徐启详答辩称，一、答辩人不是本案适格的被告：1、答辩人在《承包山地合同》中的权利义务已依法转让给第三人。2013年5月17日，答辩人与被答辩人签订《承包山地合同》，2013年8月31日双方签订《违约协议书》，该协议书签订后答辩人已向被答辩人支付了3万元违约金。2013年9月29日，答辩人与第三人签订了《转让合同》，该合同于2013年11月6日经英德市公证处公证，原告出具证明确认答辩人的转让行为。2016年3月16日英德市人民法院作出的（2015）清英法浛民初字第427号民事判决书，确认了《转让合同》合法有效，现该判决书已发生法律效力。2、答辩人无须再承担《承包山地合同》的民事责任。答辩人与第三人签订《转让合同》之日起，答辩人在《承包山地合同》中的权利义务已依法转让给第三人，答辩人不再享有该合同的权利，也无须承担该合同的任何义务。所以原告要求答辩人再承担《承包山地合同》的义务没有法律依据，答辩人不是本案适格的被告，应当依法驳回原告对被告的全部诉讼请求。二、原告要求解除《承包山地合同》依据不足，应驳回原告的诉讼请求。1、第三人未按时支付租金不是双方约定解除合同的条件。答辩人与原告签订《承包山地合同》后，已支付3000元押金，2014年的租金应由第三人在2013年12月30日前交付。《承包山地合同》虽然约定了交租时间，但没有约定未按时交租可以解除合同的条件。所以原告只能要求第三人履行合同交付租金，不能以按时未交租作为解除合同的理由。2、未按时修通道路不能作为解除《承包山地合同》的理由。修通道路只是《承包山地合同》的附随义务，不是农村土地承包合同的主要义务、双方变更了未按时修通道路的违约责任，变更后不是双方约定解除合同的条件。答辩人与被答辩人签订的《承包山地合同》第六条规定：“乙方（即答辩人）必须在2013年月30日前把道路修通。如到期不能把路修通，甲方（即被答辩人）终止本合同。”由于答辩人逾期不能将道路建成通车，因此与被告答辩人签订了《违约协议书》，其中约定若答辩人再次违约，被答辩人有权将答辩人承包的全部项目以及道路归被答辩人所有，并没有约定违约可以此解除合同。以上内容即是对《承包山地合同》第六条违约责任的修改，因此被答辩人无权以第三人未按时修通道路作为解除合同的理由。总之，《承包山地合同》中双方并没有约定解除合同的具体情形，原告不能依《合同法》第93条的规定解除合同。3、原告以不能实现合同目的为理由解除《承包山地合同》依据不足。原告未对第三人履行催告义务。合同法第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要义务，经催告后再合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者由其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”原告以第三人迟延履行主要债务不能实现合同目的作为解除合同的理由，在第三人迟延履行主要债务时，应当履行催告义务，并且给第三人履行义务合理的期限，但原告没有对第三人履行催告义务，显然是不能直接要求解除合同、被告及第三人没有按时完成修通道路的义务存在不可抗力因素。《承包山地合同》中为原告修建由水利径至甲方村大门口为准的道路，全长约4公里，其中要经过付屋等案外人的土地，在施工过程中多次被当地村民阻拦，因而导致道路仅修建了约3公里后被迫停止施工。另外，要修路的地方全是石山，施工难度极大，被告修筑了3公里的路投入近百万，因资金短缺不得不将《承包山地合同》转让给第三人，由第三人继续履行合同。从被告及第三人投入修路的资金考虑，应公平对待第三人暂时无法履行附随义务的实际情况，给第三人一个合理履行合同的期限，不能随便解除《承包山地合同》，应维护农村土地承包合同的稳定性，保护承包者的合法权益。综上，原告的诉讼请求无事实与法律上的依据，请法院依法驳回其诉讼请求。
第三人吴国志、黄献芳、严永华未作书面答辩，庭审中黄献芳、严永华认为，原告未叫第三人交纳承包款，第三人也是受害人，被告叫第三人投资不，不足部分由被告支付，但被告未按双方的约定履行支付开路的费用。
当事人各方举证、质证情况：
1、原告荷木洞组为证明其主张，向本院提交了下列证据：①《承包山地合同》、《违约协议书》，证明原被告签订的《承包山地合同》明确约定了合同标的、内容、租金及付款方式及修路的期限、违约责任等；②《转让合同》，证明合同内容、标的、租金、修路、债权债务等由受让方承担；③《荷木洞组户代表决议》，证明被告及第三人不履行合同义务，原告经户代表决议解除原告与被告签订的《承包山地合同》及被告与第三人签订的《转让合同》；④《证明》，证明梁光彩是荷木洞组的组长。
针对原告提出的上述证据，被告发表质证意如下：对证据一的三性无异议，但被告已向原告支付了违金3万元，履行了违约协议的义务；对证据二的三性无异议，该证据证明涉案的《承包山地合同》已的权利义务已转移给第三人，被告的权利义务已终止，原告要求被告承担责任是不符合法律的规定的；对证据三的真实性、合法性由法院认定，对该证据的关联性有异议，原告以不能实现合同目的为由终止合同，但原告从未履行催告义务；对证据四的真实性、合法性、关联性无异议。
针对原告提出的上述证据，第三人黄献芳、严永华发表质证意见如下：
第三人对原告提交的证据的质证意见与被告的质证意见一致。
2、被告徐启祥为反驳原告的主张向本院提交了下列证据：①《民事判决书》，证明被告已将《承包山地合同》中的权利义务依法转让给第三人，且原告对事实知悉并同意；②《收据》，证明被告已层付违约金3万元给原告；③《收款收据》、《支付记录》，证明被告为履行《承包山地合同》中的修路义务投入了大量资金，解除合同显失公平。
针对被告提出的上述证据，原告发表质证意如下：
对证据一的三性无异议，对证明目睥有异议，转让合同第七条规定，受让方未付清款项前，转让方有权监督受让方经营土地的状况，并要求受让方按约履行合同义务，受让方若未履行合同义务，转让方有权收回转让的土地，此外，从判决书的判项认定转让合同无实际履行，所以权利义务应由被告承担；对证据二的真实性、合法性、关联性无异议；对证据三的三性有异议，该证据是被告单方制作的，且与原告无关。
第三人黄献芳、严永华对被告提交的证据无异议。被告黄永德在举证期限内未向本院提交证据。
3、第三人吴国志、黄献芳、严永华在举证期限内未向本院提交证据。
经审理查明：2013年5月17日，原告荷木洞村民小组与被告徐启祥签订一份《承包山地合同》，该合同主要约定：原告将其所有的地名马头下，东至山埂与付屋利洞交界，南至山脊与付屋七、八队交界，西至山顶与大湾交界。北至山顶与黄马山交界，面积约2000亩的山地发包给被告承包，承包期限从2013年5月17日起至2033年1月1日止，承包款每年2000元，承包期满10年后每的承包款递增20%。付款方式：被告先交押金3000元，承包期满原告将押金退回给被告，承包款在每年的的新历12月30日前交下一年的承包款给原告，被告必须在2013年7月30日前把道路修通，全程从水利径至原告村大门口，以无后驱动拖拉机能通行，修路的一切安全由被告负责，如到期不能把路修通，原告终止本合同。此外，该合同还约定涉案合同可以转让。合同签订后，原告依约将涉案的山地交付给被告使用，被告亦向原告缴交了押金3000元及2013年的承包款2000元，同时对水利径至原告村大门口的道路进行了修建，由于被告未按合同约定在2013年7月30日前修通道路，同年的8月31日，原告与被告签订一份违约协议书，该协议书约定被告向原告支付违约金3万元，并保证在2013年12月30日前修通道路。协议书签订后，被告向原告支付了违约金人民币3万元。同年的9月29日，被告与第三人签订一份《转让合同》，约定被告将涉案的权利义务转让给第三人，转让费为24万元，同时还约定：受让方未付清款项前，转让方有权监督受让方经营土地的状况，并要求受让方按约履行合同义务，受让方若未履行合同义务，转让方有权收回转让的土地。该转让合同签订后，第三人未按约定向原告缴交2014年至2016年度的承包款，亦未修通从水利径至原告村大门口的道路。
庭审中，第三人黄献芳、严永华表示愿意继续履行合同义务，即可当庭缴交2014年至2016年度的承包款6000元，同时要求原告给予6个月的时间修通涉案的道路，而原告坚持终止合同的履行。
本院认为，原告英德市浛洸镇鱼水村民委员会荷木洞村民小组与被告徐启祥签订的《承包山地合同》是双方在平等、自愿的基础上订立，合同内容没有违反国家法律、行政法规的强制性规定，是有效的合同。在合同履行过程中，原告依约将涉案的土地交付给被告使用，履行了合同约定的义务，而被告未按约定修通从水利径至原告村大门口的道路，其行为构成了违约，虽然被告违约后向原告支付了违约金3万元，但被告承诺在2013年12月30日修通道路，而被告至今未将该道路修通，且被告及第三至今未向原告缴交2014年至2016年度的承包款，导致合同目的无法实现，根据原、被告签订的《承包山地合同》第六条关于“如到期不能把路修通，原告终止本合同”的约定，因此，原告要求终止与被告签订的《承包山地合同》和被告与第三人签订的《转让合同》及支付承包款依据充分，本院予以支持。被告认为在履行合同过程中出现不可抗力的事由，但未提供证据加以证明，因此，被告的抗辩理由不能成立，本院不予采信。
关于原告要求被告支付承包款6000元的问题，如前所述，涉案的《承包山地合同》是原、被告签订的，虽然原、被告签订《承包山地合同》后被告于2013年9月29日将涉案合同的权利义务转让给第三人承受，但当第三人不履行合同义务时，被告负有向原告缴交承包款的义务，不因合同的转让而免除被告的责任。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，因此，原告要求被告支付承包款理据充分，但由于被告在与原告签订涉案的《承包山地合同》时已向原告交纳了保证金3000元，故该保证金应在被告欠原告的承包款中扣减，扣减后被告实欠原告的承包款为3000元。
关于被告未履行合同义务是否承担支付违约金的问题，被告在第一次违约时已向原告支付了违约金人民币3万元，在被告将涉案合同转让给第三人后，虽然第三人未履行合同义务构成了根本性违约，但双方对违约的赔偿未明确约定，而且原告未提供因被告违约造成其损失的证据，因此，原告要求被告支付违约金3万元属于证据不足，理由不充分，本院不予支持。
被告吴国志经本院传唤未到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”的规定，本院依法缺席判决。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第一款第（七）项、第一百零七条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
终止原告英德市浛洸镇鱼水村民委员会荷木洞村民小组与被告徐启祥于2013年5月17日签订的《承包山地合同》及被告徐启祥与第三人吴国志、黄献芳、严永华于2013年9月29日签订的《转让合同》的履行；
被告徐启祥欠原告英德市浛洸镇鱼水村民委员会荷木洞村民小组的承包款人民币3000元，限于本判决发生法律效力之日起十内付清；
驳回原告英德市浛洸镇鱼水村民委员会荷木洞村民小组的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费25元，由被告徐启祥负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判员 陈继承
二〇一六年十一月九日
书记员 刘傅斌
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
(一)债务已经按照约定履行;
(二)合同解除;
(三)债务相互抵销;
(四)债务人依法将标的物提存;
(五)债权人免除债务;
(六)债权债务同归于一人;
(七)法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
最高人民法院
《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自已提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。