江西省宁都县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)赣0730刑初217号
公诉机关宁都县人民检察院。
被告人黄世杰，曾用名黄燕，绰号“鸭子卵”，男，1980年10月1日出生于江西省宁都县，汉族，小学文化，无业，户籍所在地宁都县，家住宁都县。曾因犯寻衅滋事罪于2011年9月被本院判处有期徒刑两年，2012年7月22日刑满释放。因涉嫌犯非法经营罪于2016年5月10日被宁都县公安局刑事拘留，同年6月15日被依法执行逮捕。现羁押于宁都县看守所。
辩护人王小林，宁都县法律援助中心律师。
被告人曾云龙，男，1974年10月6日出生于江西省宁都县，汉族，大学专科文化，现任宁都县青塘镇武装部干部，中共党员，家住宁都县。因涉嫌犯非法经营罪于2016年5月24日被宁都县公安局刑事拘留，同日被宁都县公安局变更为取保候审。现在家。
辩护人胡富民，江西同圆律师事务所律师。
被告人周志方，曾用名周芳芳，男，1981年9月20日出生于江西省宁都县，汉族，大学专科文化，经商，家住宁都县。因涉嫌犯非法经营罪于2016年5月10日被宁都县公安局刑事拘留，同年5月27日被宁都县公安局变更为取保候审。现在家。
辩护人赖秀业，江西翠微律师事务所律师。
被告人吕广众，曾用名吕卫华，男，1969年8月2日出生于江西省宁都县，汉族，小学文化，宁都县会同乡敬老院工作人员，户籍所在地宁都县，家住宁都县。因涉嫌犯非法经营罪于2016年5月24日被宁都县公安局刑事拘留，同日被宁都县公安局变更为取保候审。现在家。
辩护人黎晓宇，江西赣宁律师事务所律师。
被告人刘奕华，绰号“烧鸡公”，男，1978年10月23日出生于江西省宁都县，汉族，中专文化，无业，家住宁都县。因涉嫌犯非法经营罪，于2016年5月10日被宁都县公安局刑事拘留，同年5月30日被宁都县公安局变更为取保候审。现在家。
宁都县人民检察院于2016年10月8日以被告人黄世杰、周志方、曾云龙、吕广众、刘奕华涉嫌犯污染环境罪，向本院提起公诉，本院经审查后于次日决定立案,并依法组成了合议庭，分别于2016年12月9日、2017年3月27日公开开庭进行了审理。宁都县人民检察院指派检察员鲁渭荣出庭支持公诉，各被告人及其各自的辩护人均到庭参加了诉讼。期间本案经报赣州市中级人民法院延长审限三个月。现已审理终结。
公诉机关指控：2015年9月份开始，被告人黄世杰、周志方、曾云龙、吕广众未办理经营许可证和排污许可审批手续，在宁都县会同乡鹧鸪村松某背组山场非法建造一电子垃圾回收焚烧厂。四人商定，黄世杰占一股，周志方占一股，曾云龙和吕广众合占一股，其中黄世杰与吕广众负责协调会同地方关系及寻找场地，周志方负责出资建造焚烧厂，曾云龙负责货源及工人，并雇佣被告人刘奕华、黄某（另案处理）管理建造焚烧厂及修建通往焚烧厂的公路。2015年11月份，焚烧厂在宁都县会同乡鹧鸪村松某背组建好。后曾云龙联系到广东老板周某1（另案处理）到现场看焚烧厂，双方约定以每吨150元的价格租用焚烧厂焚烧电子垃圾，如果后续可以一直经营，则按15万元每月价格租用焚烧厂。2016年4月26日，周某1从广东运送电子垃圾至会同乡焚烧厂进行焚烧，次天则把焚烧炉焚烧出的金属锭运回广东。用这种模式非法焚烧电子垃圾至2016年5月2日案发。宁都县公安局、宁都县环境保护局于2016年5月2日在焚烧现场扣押半成品金属锭5.38吨、次成品金属锭0.335吨、焚烧原材料0.035吨。经宁都县物价局价格认证中心鉴定，当日扣押半成品金属锭及原材料（电子垃圾）的涉案价值135870元。
公诉机关为证明上述事实，当庭宣读并出示了物证照片、证人证言、各被告人供述与辩解、鉴定意见、现场勘查笔录等证据。据此，公诉机关认为，被告人黄世杰、曾云龙、周志方、吕广众、刘奕华等人结伙未办理经营许可证，以冶炼加工的方式非法提炼电子废品中的金属，违反国家规定，排放、倾倒或处置有放射性废物、有毒物质或其他有害物质，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，均应以污染环境罪追究其刑事责任，遂诉请本院依法判处。
被告人黄世杰对公诉机关指控的犯罪事实没有意见，对涉嫌非法经营罪表示认罪，请求对其从轻处罚。其辩护人认为：对被告人黄世杰涉嫌非法经营罪没有异议；被告人黄世杰经传唤后主动到公安机关如实供述犯罪事实，应认定为自首；在本案中其只是负责联系场地，未具体操作，系从犯；本案危害后果小，被告人没有获利。综上，请求法庭对被告人黄世杰予以从轻或减轻处罚。
被告人曾云龙对公诉机关指控的犯罪事实没有意见，对涉嫌非法经营罪表示认罪，但辩称其虽是合伙人却并未出资，而是刘奕华向其借了5000元。其辩护人认为：污染环境罪立案标准为危险废物三吨以上，但本案所焚烧的电子垃圾并不当然的都是危险废物，即实际焚烧的危险废物重量并不能肯定是在三吨以上，且未经鉴定部门确定焚烧的是否是危险废物，被告人曾云龙不构成污染环境罪；被告人曾云龙如实供述，具有自首情节；曾云龙等人兴建设备后出租给周某1焚烧电子垃圾的行为，虽不受法律保护，但未达到非法经营罪所要求的情节严重的情形，且其也未获利。综上，请求对被告人曾云龙免予刑事处罚。
被告人周志方对公诉机关指控的犯罪事实没有意见，对涉嫌非法经营罪表示认罪，请求对其从轻处罚。其辩护人认为：周志方经传唤到案后如实供述，应认定自首。本案中，周志方建焚烧炉后出租给周某1焚烧电子垃圾，周某1才是本案的主犯，不管定何罪名，未处理主犯而先处理从犯不妥；周志方的行为未扰乱社会经济秩序，不构成非法经营罪。
被告人吕广众对公诉机关指控的犯罪事实没有意见，对涉嫌非法经营罪表示认罪，但辩称其虽是合伙人但并未出资，而是刘奕华向其借款。其辩护人认为：本案中所焚烧的电子垃圾并不等同于危险废物,未作相关鉴定，被告人吕广众不构成污染环境罪；被告人吕广众为赚取租金而建焚烧厂，后出租给他人的行为更接近于非法经营罪；被告人吕广众系从犯，且投案自首，危害性相对较小。综上，请求对被告人吕广众免予刑事处罚或单处罚金。
被告人刘奕华对公诉机关指控的犯罪事实没有意见，对涉嫌非法经营罪表示认罪，请求对其从轻处罚。
各被告人未向法庭提交书面证据。被告人曾云龙的辩护人向法庭提交了罚没款票据一张，用以证明各被告人已向宁都县环境保护局交纳罚款10万元。
经审理查明：2015年上半年，被告人黄世杰、曾云龙、周志方、吕广众四人商议建造一电子废物（俗称电子垃圾）焚烧厂，并商定：黄世杰占一股，周志方占一股，曾云龙和吕广众合占一股，其中黄世杰与吕广众负责协调会同地方关系及寻找场地，周志方先行出资建造焚烧厂，曾云龙负责联系货源及工人。同年9月份，四被告人在未向环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件和未获得经营资格许可的情况下，即开始租赁宁都县会同乡鹧鸪村松某背组山场非法建造电子垃圾焚烧厂，并雇佣被告人刘奕华、黄某（另案处理）管理建造焚烧厂及修建通往焚烧厂的公路等事宜。期间，被告人黄世杰、曾云龙、周志方、吕广众均有出资，并由被告人刘奕华管理出资款及记录账目。2015年11月份，焚烧厂建好。后由被告人曾云龙联系到广东老板周某1（另案处理）到现场查看焚烧厂，双方约定以每吨150元的价格租用焚烧厂焚烧电子垃圾，如果后续可以一直经营，则按每月15万元价格租用焚烧厂。2016年4月22日，焚烧工人到达该焚烧厂。后周某1从广东运送电子垃圾（主要系废弃电路板及电线等）至焚烧厂由工人在晚上进行焚烧，次日早上则把焚烧后提炼出来的金属锭运回广东。以此方式共焚烧了6天，直至2016年5月3日案发。宁都县公安局、宁都县环境保护局于2016年5月3日在焚烧现场扣押半成品金属锭5.38吨、次成品金属锭0.67吨、焚烧原材料0.07吨。经宁都县物价局价格认证中心鉴定，当日扣押半成品金属锭及原材料（电子垃圾）的涉案价值135870元。后公安机关按此鉴定价值对上述扣押物品进行了拍卖处理。
宁都县环境保护局于2016年5月3日将该案移送宁都县公安局调查处理，宁都县公安局于2016年5月6日决定立案。经公安机关传唤，被告人黄世杰、周志方、刘奕华于2016年5月10日到案。被告人曾云龙、吕广众经传唤而未到案，于2016年5月13日被列为网上追逃人员，2016年5月24日到宁都县公安局投案自首。
上述事实有下列经庭审举证质证的证据予以证实，本院予以确认：
（一）被告人供述与辩解
1、被告人黄世杰的供述与辩解，证实其又叫“鸭子卵”。2015年3、4月，其经朋友会同人“老溜”介绍认识了曾在石上开垃圾焚烧场的曾云龙，曾云龙提出合伙建焚烧熔炉，还说对环境有一点污染，有一点点违法，并让其找到偏僻人少的地方。因其与曾云龙均无钱，其遂又邀周志方入伙，三人口头协议：“广东佬”占50%股份，负责焚烧垃圾的货源、运费、工资等，剩下50%股份由其、曾云龙、周志方平摊，负责建好垃圾焚烧场，按焚烧1吨垃圾150元的价格收钱。并约定由周志方先出钱，再从盈利中扣除。其在会同乡鹧鸪村松某背小组的山林找好场地，并经周志方和曾云龙看好同意后，2015年9月的一天，其与周志方、曾云龙一起以其的名义与松某背小组长柯某2订立租赁协议，租金6万/年，周志方支付3万元租金。其与曾云龙、周志方叫了刘奕华及黄某来管修路及建焚烧炉等日常事务，钱由周志方先拿出来，由刘奕华管理支配。其本人出资了1.5万，加上平时吃饭之类的花销，共出资1.7万，而曾云龙出资1万或1.5万。2015年年底，焚烧厂建成，但因曾云龙说“广东佬”没有货，一直没有焚烧垃圾。直至2016年4月底，曾云龙对刘奕华说找到了货源，开始焚烧垃圾，工人晚上工作，白天休息，一般一晚烧一车。5月初，其知道县公安局和环保局的人到了焚烧场后，从广东回来投案。该焚烧场没有获得政府审批许可，也没有办理相关证照，其未获利。其还辨认出“老溜”（即吕广众）、曾云龙、黄某。
2、被告人曾云龙的供述与辩解,证实2015年，其与黄世杰、吕广众、“周某2”（即周志方）共同商议建焚烧炉，“周某2”占一股、黄世杰占一股、其与吕广众合占一股，“周某2”负责环保局的关系，黄世杰、吕广众负责会同乡鹧鸪村的关系，其就负责建造炉子的工人。黄世杰代表他们与松某背小组理事会签订租赁合同。其找了以前在石上建焚烧炉的万师付来建炉子，其和吕广众每人凑了5000元给刘奕华。经其联系，广东老板到宁都会同看现场，双方约定广东老板前期以150元每吨的价格，后期以15万元每月的价格，租用炉子焚烧电子垃圾，烧好的产品自行运走，其这边只负责建炉子及修通马路。焚烧厂2016年4月底开始焚烧电子垃圾至5月初被查获。是周某1让其去找到地方来的，其还和吕广众、周志方一同到广东购买焚烧炉，该焚烧厂未办理任何行政审批和许可。其还辨认出广东老板周某1。
3、被告人周志方的供述与辩解，证实其曾用名周芳芳，又叫“周某2”。2015年，黄世杰向其提议建造电子垃圾焚烧炉，并介绍了曾做过这个生意的“曾部长”给其认识，三人商议合伙，约定其占一个股份、黄世杰占一个股份、“曾部长”和“老吕”合占一个股份，其主要是投入资金，黄世杰负责找建炉子的地方和搞好村民关系，“老吕”则协助“曾部长”联系货源和工人。2015年9月，黄世杰找到会同鹧鸪村松某背的场地后，其与黄世杰、“老吕”、“曾部长”一起到看，并由黄世杰与该小组的小组长柯某2等人签订了租赁协议，约定租金6万元/年，其当场付了3万元。2015年10月底，其叫了朋友刘奕华去管理修路及建炉子等日常事情，黄世杰叫了黄某登记来货数据。建焚烧厂所需费用由全部股东共同出资，其共投资了7、8万，“老吕”和“曾部长”共投资了1.5-1.6万，黄世杰也投资了1.5-1.6万，具体由刘奕华记账。“广东佬”负责货源及工人熔铁，其与黄世杰、曾云龙等人就是收取加工费。2016年4月底，刘奕华对其说已拉来货源，开始熔了。5月初，公安局和环保局到现场带走工人，其也经传唤到案。其未获利。其与曾云龙、吕广众共同出资到广东购买了焚烧炉，焚烧厂未办理任何行政审批和许可。其还辨认出黄某、“曾部长”（即曾云龙）、“老吕”（即吕广众）、周某1。
4、被告人吕广众的供述与辩解，证实其外号“老吕”、“老溜”。2015年5月，曾云龙说他在石上开的电子垃圾焚烧厂被村民阻止不准开了，想找地方。后黄世杰说可以找到地方，还找来了周志方出资。经口头协商，分为三个股份，黄世杰占一股、周志方占一股，其和曾云龙合占一股。黄世杰负责一些社会方面的关系，周志方出资金建造焚烧厂，曾云龙负责协调环保方面的关系及联系广东周老板供货，其负责协调会同当地的关系。后来黄世杰找到了会同乡鹧鸪村松某背场地，周志方还找来刘奕华管理建焚烧炉的事，黄世杰还叫了黄某来焚烧场做事。期间其与曾云龙到现场查看建造炉子、修路的情况。其出资6000元，曾云龙出资5000元，具体是刘奕华在管理账目。焚烧货源是曾云龙联系到的，其与黄世杰、曾云龙、刘奕华与广东周老板谈好通过焚烧电路板等电子垃圾提取金属，焚烧生产出的半成品再由广东周老板运走，每焚烧一吨电子垃圾收取加工费150元，如果每月没有达到15万加工费就按15万给，如果达到了15万就按实际收取。2016年4月20多号，电子垃圾焚烧厂正式开工，至5月3日被查获，但其未获利。该焚烧厂未办理相关行政审批和许可，其和曾云龙、周志方一同到广东购买焚烧炉。其还辨认出黄某、“周老板”（即周某1）。
5、被告人刘奕华的供述与辩解，证实2015年9月其同学周志方（又叫“周某2”）说与黄世杰、“曾部长”合伙建垃圾焚烧厂，周志方占一股、黄世杰占一股、“曾部长”和“老吕”合占一股，周志方负责投资资金、黄世杰负责老表的关系，“曾部长”负责货源。还叫了其与黄某去做事。黄世杰找好会同鹧鸪松某背的场地后，就代表股东与松某背理事会成员签了租赁协议。后“曾部长”则请了贵州师付来建造焚烧炉。股东叫其负责管理修路和监督建造焚烧炉等日常管理。周志方出资5万元，“曾部长”和“老吕”出资1.2万元，黄世杰出资1.5万元，股东或直接给其钱，或自己出了钱再拿收据来其处记账，其记录了各股东出资及支出情况的账目。2015年11月左右，焚烧炉完工，但无货源。经“曾部长”联系，2016年4月，其与“曾部长”、“老吕”、黄世杰陪同广东周老板看现场，谈定按150元每吨的价格收取加工费，如后期稳定的话则按15万元每月支付。后其接到广东老板的电话去水东工业园接了16个工人并带至焚烧厂，其平常帮这些工人买菜和日用品。4月22日始，其看到有后八轮汽车装东西进来，每车约有15、16吨，工人晚上做事，白天休息，通过焚烧车上运来的废弃电路板、电线等电子垃圾，把融出的金属水冷却形成金属条再由原来的货车运走。直至5月3日被查获。其未得到工资。其还辩认出“曾部长”（即曾云龙）、“老吕”（即吕广众）、黄某、广东“周老板”（即周某1）。
(二)证人证言
1、证人柯某1的证言，证实2015年9月左右，其所在的会同松某背理事会与黄世杰签订林地租赁合同，将山林租赁给黄世杰用于焚烧垃圾，约定租期1年，租金6万元/年，黄世杰当场给付租金3万元。
2、证人康某的证言,证实其于2016年5月2日受雇从广东汕头驾驶货车运送一车十来吨的电子垃圾到宁都松某背村的一焚烧厂，工人把通过焚烧加工好的黑色金属锭装运上车由其运回，但5月3日上午被查获，经其在现场见证公安民警称重，扣押的货车上的金属锭重为5.38吨。
3、证人李某1、李某2、李某3的证言，证实2016年5月2日其乘坐一辆货车押货从广东汕头来到宁都松某背的一座山上，现场工人把车上卸下的废弃线路板、电线等物品扔到一个大型炉子里焚烧，产生了刺激性气味，烧出来的铜水流入模具中冷却后形成了一块块铜锭再运上货车，重量有三、四吨，5月3日早上被查获。
4、证人张某、章某1、章某2、章某3、吴某、郑某、章某4的证言，证实其于2016年4月22日来到宁都县后，由“刘老板”开车接到会同乡松某背一电子垃圾焚烧厂。后有货车运货进来，开始焚烧。“刘老板”每天在现场查看情况及买菜过来。工人白天休息，每天下午会有货车运货来，到了晚上工人就将从车上卸下的废弃电路板、电线等扔进锅炉焚烧，融出的铜水流入模具内冷却后形成金属块，第二天再由原来运电子垃圾来的货车运走，一般一个晚上能烧掉一货车约十五六吨电子垃圾，多的时候每天提炼生产出铜块一百三、四十块，少的时候每天提炼生产出铜块七、八十块，重量每块20-60斤不等，直至5月3日被查获，共烧了6天。焚烧时会产生刺鼻的烟雾，焚烧场周围的树都枯死了。每天锅炉里都会清理出二、三吨黑色的炉渣，就倒在附近的山上，多时就由老板拉去别的地方。其还辨认出“刘老板”即本案被告人刘奕华。
5、证人阳某的证言，证实2015年4、5月份，其与曾云龙在石上砍柴岗焚烧电子垃圾，周某1拉了四车电子垃圾来焚烧。其还辨认出了周某1。
6、证人杜某的证言，证实其于2016年5月28日收购宁都县公安局在办案中扣押的电子垃圾和半成品金属锭，其中电子垃圾净重19.6吨，半成品金属锭净重为10.99吨，总价值为294350元。并提供了其营业执照、组织机构代码及资质证书等证据。
（三）书证
1、证人柯某1提供的林地租赁合同，证实黄世杰于2015年9月5日租赁会同松某背山场，并给付租金3万元的情况。
2、宁都县公安局扣押物品、文件清单，证实公安机关扣押了货车司机康某的驾驶证和行驶证。
3、受案登记表、立案决定书，证实宁都县公安局接宁都县环保局移送案件并受理的情况。
4、归案情况说明，证实被告人黄世杰、周志方、刘奕华系传唤到案，被告人曾云龙、吕广众经公安机关网上追逃后投案自首。
5、搜查笔录，证实公安民警在被告人刘奕华家进行搜查并扣押物品的情况。
6、焚烧厂股东出资情况及记账本三本，证实公安机关从刘奕华处查扣的焚烧厂股东出资及焚烧厂支出记录，其中记录了周志方出资3万元，曾云龙、吕广众出资1.2万元，黄世杰出资1.5万元。
7、现场勘验笔录及刑事摄影照片，证实公安民警在会同乡松某背组对焚烧厂进行现场勘查所见情况，在烧炼区发现有熔炼炉，及在水塔区域散落有电脑芯片和熔渣的情况。
8、宁都县公安局治安大队涉案物品清单及过磅单，证实公安机关对现场扣押的半成品金属块及次品金属块、焚烧原料及康某车辆进行过磅的情况，其中半成品金属块5.38吨、次品金属块0.67吨、焚烧原料0.07吨。
9、江西省分析检测中心出具的检验报告，证实经检测扣押的半成品金属块及焚烧脚料，检出含铅、镍、铜、锌、锰、锑等重金属成份。
10、宁都县公安局网安大队出具的电子证物检查工作记录，证实公安机关对被告人黄世杰、周志方、刘奕华的手机进行取证分析，提取出各被告人手机短信记录的情况。
11、宁都县环境保护局证明，证实会同乡电子垃圾焚烧厂未经环评审批，也未进行资格申报和领取经营许可证。
12、宁都县环境保护局对焚烧工人章某1、张某、郑某、章某4、李某2、李某3、李某1、章某3、吴某、章某2等人和货车司机康某所做的调查笔录,证实工人从2016年4月22日至宁都县会同乡焚烧电子垃圾，至5月3日案发共烧了6天，每天一车约十来吨，晚上焚烧至次日早上运走成品。以及康某于2016年5月2日运送一车十多吨的电子垃圾至宁都县会同乡松某背的事实。
13、宁都县物价局价格认证中心价格鉴定书，证实经鉴定，扣押的半成品金属锭和原材料（电子垃圾）共价值135870元。
13、宁都县公安局办案说明及情况说明、罚没票据，证实宁都县公安局对扣押的半成品及次成品金属锭及焚烧原料按价格鉴定的价值进行拍卖，将变卖所得的135870元作为罚没款入县财政账户。
14、户籍证明及前科证明，证实黄世杰、曾云龙、周志方、吕广众、刘奕华已达刑事责任年龄，黄世杰曾因犯寻衅滋事罪被判处有期徒刑二年，2012年7月22日刑满释放。其余被告人无前科。
15、在逃人员登记信息表、常住人口信息、会昌县公安局行政处罚决定书，证实同案人周俊波曾因非法处置危险物质被会昌县公安局行政拘留五日。现因本案被宁都县公安局网上追逃。
针对控辩双方提出的意见，本院予以评判如下：
（一）关于本案各被告人是否构成犯罪及构成何种罪名的问题。
1、对公诉机关以五被告人非法处置危险废物达三吨以上，其行为均构成污染环境罪的指控，以及被告人曾云龙、吕广众的辩护人提出本案未作相关司法鉴定，不能认定焚烧的电子垃圾属于危险废物并达三吨以上，其不构成污染环境罪的辩护意见。根据2013年最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第十条之规定，有毒物质包含有五类，其中第一类即为危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；第三类为含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质。又根据2008年公布的国家危险废物名录，其中HW10“含多氯联苯、多氯三联苯、多溴联苯的废线路板”以及HW49其他废物中“在工业生产、生活和其他活动中产生的废电子电器产品、电子电气设备，经拆散、破碎、砸碎后分类收集的铅酸电池、镉镍电池、氧化汞电池、汞开关、阴极射线管和多氯联苯电容器等部件”、“废弃的印刷电路板”等项。本案所焚烧的废弃电路板等电子垃圾属于何种电路板以及是否含有上述成份、上述部件并未作出相关鉴定，也即未能确定焚烧的废弃电路板等电子垃圾属于国家危险废物名录中的危险废物，以及未根据国家规定的危险废物鉴定标准和鉴别方法作出鉴定，确定本案所焚烧的废弃电路板等电子垃圾属于危险废物。
本案对焚烧原料及成品金属锭鉴定出了含有重金属成份，即可认定所焚烧的电子垃圾中含有有毒物质，依据司法解释的规定，必须是在饮用水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，又或者是非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的，才能达到追诉标准。本案焚烧厂所在地不是饮用水源保护区或自然保护区,采取的是以焚烧的方式对废弃电路板等电子垃圾进行处置，虽有排放焚烧气体及倾倒熔渣，但本案未作大气监测、未作土壤检测、未做毁损林木鉴定等相关鉴定，仅是工人陈述焚烧时有刺激性气体，焚烧厂周围树木有死亡。因此，本案现有证据不能认定为严重污染环境。
综上，认定本案各被告人构成污染环境罪证据不足。各被告人不构成污染环境罪，公诉机关的指控不能成立。故对上述两辩护人的该辩护意见，本院予以采纳。
2、关于被告人曾云龙、周志方的辩护人提出两被告人不构成非法经营罪的辩护意见。经查，现有证据可以证明本案中所焚烧的主要是废弃电路板等电子废物（俗称电子垃圾），五被告人以非法牟利为目的，无视国家关于对废弃电器电子产品处理实行资格许可制度的规定，以及建设贮存、利用、处置固体废物（本案为电子废物）的项目必须依法向环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件的规定，在未进行任何相关资格申报和未取得经营许可证的情况下，以焚烧电子废物进行冶炼加工的方式提炼电子废物中的金属，仅在案发当天扣押到的成品金属锭就达5.38吨之多，经鉴定价值135870元，并以该价格进行了拍卖处理。根据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》中“从事其他非法经营活动，个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在一万元以上的”的规定，五被告人非法经营数额已达追诉立案标准，即五被告人的行为已扰乱市场管理秩序，情节严重，符合非法经营罪的构成要件。故被告人曾云龙、周志方的辩护人的上述辩护意见，本院不予采纳。
（二）对于各被告人是否构成自首的问题。经查，宁都县公安局于2016年5月6日决定立案，并传唤五被告人，被告人黄世杰、周志方、刘奕华于5月10日到案接受讯问，并如实交待了本人及同案人的主要犯罪事实，公安民警还从刘奕华住处搜查出了记账本等物。5月13日，被告人曾云龙、吕广众因未到案而被公安机关网上追逃，后于5月24日自动投案。两被告人到案后以及在庭审过程中，供述虽有所反复，但在法庭辩论终结前仍供述了其主要犯罪事实，虽然被告人曾云龙和吕广众辩称其是借款而不是出资，与本院查明的事实不一致，但仅是对其行为性质的辩解，不影响法律关于自首的认定。因此，五被告人的行为符合法律关于自首的规定，依法可以从轻或者减轻处罚，其各自的辩护人提出各被告人成立自首的辩护意见，本院予以采纳。
（三）关于被告人黄世杰、曾云龙、周志方、吕广众的辩护人提出四被告人仅是为周某1实施焚烧电子垃圾的行为提供了焚烧场地和焚烧炉，系从犯的意见。经查，上述四被告人以非法牟利为目的，从协商合伙到寻找场地和出资建造焚烧厂、联系焚烧原料等均积极参与实施，为周某1焚烧电子垃圾的行为提供了条件，作用相当，均系主犯。故该辩护意见，本院不予采纳。被告人刘奕华系受雇佣而参与其中，协助上述四被告人修路及管理日常，系从犯。
综上所述，本院认为，被告人黄世杰、曾云龙、周志方、吕广众、刘奕华为谋取非法利益，无视国家规定，在未向相关部门进行资格申报和未领取经营许可证的情况下，以冶炼加工的方式非法提炼电子废物中的金属，扰乱了市场管理秩序，情节严重，其行为均构成非法经营罪。公诉机关指控被告人黄世杰、曾云龙、周志方、吕广众、刘奕华犯污染环境罪的证据不足，指控的罪名不能成立。被告人黄世杰在前罪刑罚执行完毕五年之内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，应当从重处罚。被告人曾云龙在本案共同犯罪中所起作用较大，同时被告人黄世杰、曾云龙、周志方、吕广众、刘奕华具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。鉴于本案五被告人能当庭自愿认罪，确有悔罪表现。故综合本案案件事实及量刑情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一款第（四）项，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第一款，第七十二第一款、第三款，最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第七十九条第一款第（八）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人黄世杰犯非法经营罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币25000元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年5月10日起至2017年11月9日止。罚金限判决生效后三十日内缴纳。)
二、被告人曾云龙犯非法经营罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金人民币25000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后三十日内缴纳。）
三、被告人周志方犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币20000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后三十日内缴纳。）
四、被告人吕广众犯非法经营罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币20000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后三十日内缴纳。）
五、被告人刘奕华犯非法经营罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后三十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 高小明
代理审判员 曾 静
人民陪审员 罗 菁
二〇一七年四月六日
书 记 员 曾成乾
附相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第七十九条第一款第（八）项违反国家规定，进行非法经营活动，扰乱市场秩序，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
（八）从事其他非法经营活动，具有下列情形之一的：
1、个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在一万元以上的；