土默特右旗人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内0221民初184号
原告：徐某。
原告：许某。
原告：赵某。
法定代理人（监护人）：徐某。
诉讼委托代理人：程。
被告：公司。
法定代表人：王。
诉讼委托代理人：苏。
诉讼委托代理人：郭。
原告徐某、许某、赵某与被告公司劳动争议纠纷一案，本院于2017年2月3日立案受理后，依法组成合议庭于2017年5月15日公开开庭进行了审理。原告徐某以及原告徐某、许某、赵某的诉讼委托代理人程、被告公司的诉讼委托代理人苏郭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告徐某、许某、赵某诉称，原告徐某、许某系徐晓凤父亲、母亲，原告赵某系赵、徐夫妇之女。徐、赵夫妇均系被告山晟公司职工，徐于2012年6月1日入职，任化学车间水质化验员。2014年10月20日上午7点31分，徐、赵一同驾车前往被告山晟公司上班，途中发生交通事故，徐、赵当场死亡。鉴于徐系在上班途中发生交通事故，且徐发生交通事故是在与被告公司劳动关系存续期间，故徐的事故应当认定为工伤。按照法律规定，用人单位应当与劳动者签订书面劳动合同，并为劳动者缴纳工伤保险，但被告公司既未与徐签订书面劳动合同，也未为徐缴纳工伤保险，致使徐无法要求工伤保险基金支付工伤待遇。按照《工伤保险条例》第六十二条第二款之规定，应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。故被告公司应当按照工伤保险待遇项目和标准支付徐的工伤费用。但事故发生后，三原告多次要求被告公司支付徐晓凤的工伤费用，但被告公司以各种借口推诿不予赔偿。之后原告于2016年11月16日向土默特右旗劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，但土默特右旗劳动仲裁委员会以徐与山晟公司未签订劳动合同，且徐意外伤亡后用人单位及个人均未向劳动保障行政部门申请工伤认定为由作出了不予受理通知书。故原告在法定期限内向本院提起诉讼，要求判令：1、被告公司依据工伤保险待遇项目和标准支付徐的工伤费用，其中丧葬补助金25692元，一次性工亡补助金509940元，并按月支付供养亲属（原告徐某、许、赵某）抚恤金4500元；2、被告公司支付因未与徐签订书面劳动合同的双倍工资234000元。
被告公司辩称，原告的诉讼请求，于法无据，不应得到支持。首先，徐虽系被告单位职工，但在高速公路上发生的交通事故，无法确认是徐上班途中所发生；其次，徐近亲属没有在法定期限内向劳动保障行政部门提出工伤认定申请，依照《工伤保险条例》的相关规定，原告于2016年11月8日向土默特右旗人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，已超过一年的法定时效期间，该局对徐的意外死亡不予认定为工伤。故原告要求被告公司依据工伤保险待遇项目和标准支付徐的工伤费用于法无据，不应得到支持。最后，根据《劳动仲裁调解法》第27条的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。徐晓凤发生交通事故之日起至原告申请劳动仲裁之日，时间已经超过法律规定的一年的时效期间。故原告的诉讼请求不应得到支持。
经审理查明，原告徐某、许系徐父亲、母亲，原告赵某系赵、徐夫妇之女。徐、赵夫妇均系被告山晟公司职工，徐于2012年6月1日入职，任化学车间水质化验员。但被告公司未与徐签订书面劳动合同，也未为徐缴纳工伤保险。2014年10月20日上午7点31分，徐乘坐其丈夫赵驾驶的车辆在高速公路行驶途中发生交通事故，徐、赵当场死亡。经作出的《交通事故认定书》认定，徐在该起交通事故中无责任。原告认为，徐系在上班途中发生交通事故，且徐发生交通事故是在与被告公司劳动关系存续期间，故徐的事故应当认定为工伤。事故发生后，三原告多次要求被告公司支付徐的工伤费用，但被告公司以各种借口推诿不予赔偿。之后原告于2016年11月16日向土默特右旗劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，但土默特右旗劳动仲裁委员会以徐与公司未签订劳动合同，且徐意外伤亡后用人单位及个人均未向劳动保障行政部门申请工伤认定为由作出了不予受理通知书。现原告在法定期限内向本院提起诉讼，要求判令：1、被告公司依据工伤保险待遇项目和标准支付徐晓凤的工伤费用，其中丧葬补助金25692元，一次性工亡补助金509940元，并按月支付供养亲属（原告徐某、许、赵某）抚恤金4500元；2、被告公司支付因未与徐签订书面劳动合同的双倍工资234000元。
本院认为，徐与被告公司成立事实劳动关系，原、被告对该事实均表示无异议，本院予以确认。2014年10月20日上午7点31分许，徐乘坐其丈夫赵驾驶的车辆在高速公路行驶途中发生交通事故，当场死亡。经作出的《交通事故认定书》认定，徐在该起交通事故中无责任。2014年10月20日系星期一，徐晓凤实行法定工作日制度，从徐居住的包头市东河区驾车行驶至位于土默特右旗沟门镇纳太村的公司，大概需要一小时余，路线与徐发生事故时行驶路线一致。结合上述事实，并从交通事故发生时间上午7点31分许判断，徐发生交通事故之时应当是上班途中。事故发生后，被告山晟公司应当自事故伤害发生之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请，但被告山晟公司未在30日内提出工伤认定申请。工亡职工徐晓凤近亲属也未在事故伤害发生之日起1年内提出工伤认定申请。《工伤保险条例》第十七条规定：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门统一，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。…用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。”从该条规定来看，法律对用人单位提出工伤认定申请是“应当”，属于法定义务，而职工仅仅是“可以”，属于权利。法定义务是必须履行的，不履行则应当承担不利的法律后果。而权利是可以放弃的。在用人单位有法定申请工伤认定义务的前提下，职工放弃或未及时行使该请求权，不应导致其享受工伤保险待遇的实体权利消灭，都不能改变工伤事故的性质。因此，用人单位未依法在事故发生后30日内提出工伤认定申请，无论职工或其近亲属是否提出工伤认定申请，都不改变在劳动保障行政部门受理工伤认定申请前的工伤待遇由用人单位承担的结果。工亡职工徐晓凤近亲属未在该条例规定的1年的期间内申请工伤认定，仅仅是丧失了要求社会保险部门作出工伤认定的权利，但不影响徐晓凤工伤性质的认定。而依照《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，徐晓凤即是在上班途中，受到非本人主要责任的交通事故死亡，应当认定为工伤。其工伤待遇应当由被告山晟公司承担，被告应当按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付徐晓凤的工伤费用。
依照《工伤保险条例》第三十九条之规定，徐晓凤因工死亡后，其近亲属可领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。其中丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资，包头市2013年度职工月平均工资为4425元，故丧葬补助金共计26550元（4425元/月×6个月=26550元）。关于供养亲属抚恤金，应当按照徐晓凤本人工资的一定比例发给因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。供养亲属范围依照劳动和社会保障部令第18号关于《因工死亡职工供养亲属范围规定》第三条第（三）、（四）项之规定：“上条规定的人员，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并有下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金。……（三）工亡职工父母男年满60周岁、女年满55周岁的；（四）工亡职工子女未满18周岁的。”徐晓凤工亡事故发生时，其父徐某不满60周岁，其母许宝平虽已满55周岁，但二原告未向法庭提供证据证实其二人生前依靠徐晓凤提供主要生活来源，或其二人现已完全丧失劳动能力，故原告徐某、许宝平依法不可获得供养亲属抚恤金。徐晓凤、赵俊福夫妇在此次交通事故中双亡，二人之女赵某尚未满18周岁，可以依法获得供养亲属抚恤金，且赵某为孤儿，依法可在《工伤保险条例》第三十九条第（二）项规定的标准基础之上增加10%。另外，徐晓凤生前月平均工资为4423元，原、被告双方对此均无异议，且均同意按照此标准计算供养亲属抚恤金金额。综上，原告赵某每月应当获得供养亲属抚恤金的金额为1769.2元（4423元/月×40%=1769.2元），该供养亲属抚恤金支付至原告赵某年满18周岁时止（原告赵某于2010年1月3日出生），即自2014年10月起计算至2028年1月止，共计160个月，原告赵某应当获得供养亲属抚恤金共计283072元（1769.2元×160个月=283072元）。关于一次性工亡补助金，应当按照2013年度全国城镇居民人均可支配收入26955元的20倍计算，应当为539100元。
对于原告的第二项诉讼请求，即要求被告山晟公司支付因未与徐晓凤签订书面劳动合同的双倍工资。因双倍工资亦属于徐晓凤的合法收入，而公民的合法收入是可以作为遗产继承的，故三原告作为徐晓凤的继承人，可以主张双倍工资。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”徐晓凤自2012年6月1日入职，被告山晟公司至2013年6月1日前未与徐晓凤签订书面劳动合同，应当向徐晓凤支付双倍工资。同时《劳动合同法实施条例》第七条规定：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日，应当依照《劳动合同法》第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”根据该条款的规定，被告山晟公司至2013年6月1日前未与徐晓凤签订书面劳动合同，应当视为被告山晟公司与徐晓凤于2013年6月1日签订了无固定期限劳动合同，故被告山晟公司支付双倍工资的期限应当为11个月，共计48653元（4423元/月×11个月=48653元）。
现本院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第八十二条、《工伤保险条例》第十四条、第十七条、《内蒙古自治区关于<工伤保险条例>实施办法》第三十九条、第六十二条以及《劳动合同法实施条例》第七条之规定，判决如下：
一、解除原告刘军军与被告包头市山晟新能源有限责任公司之间的劳动关系；
二、被告包头市山晟新能源有限责任公司于本判决生效之日起十日内给付原告徐某、许宝平、赵某丧葬补助金26550元及一次性工亡补助金539100元；
二三、被告包头市山晟新能源有限责任公司于本判决生效之日起十日内给付原告赵某供养亲属抚恤金283072元；
三、被告包头市山晟新能源有限责任公司于本判决生效之日起十日内给付原告徐某、许宝平、赵某因未与徐晓凤签订书面劳动合同的双倍工资48653元。
综上，被告包头市山晟新能源有限责任公司共计应给付原告徐某、许宝平、赵某614303元，另应给付原告赵某283072元。
案件受理费10元（原告徐某、许宝平、赵某已预交），由原告徐某、许宝平、赵某负担。
若被告未按判决书指定的期间履行金钱给付义务或其他义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。
审 判 长 杜 岩
审 判 员 冀诗卉
人民陪审员 王吉世
二〇一七年五月十七日
书 记 员 丁若瑜
附：本判决所适用的法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十八条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册被查。
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
《工伤保险条例》
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤；
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。
用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。
用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。
第十八条提出工伤认定申请应当提交下列材料：
（一）工伤认定申请表；
（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；
（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。
工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。
第三十九条职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；
（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%，核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；
（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入（2011年城镇居民人均可支配收入21810元）的20倍。
伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其近亲属享受本条第一款规定的待遇。
一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其近亲属可以享受本条第一款第（一）项、第（二）项规定的待遇。
第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下罚款。
依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。
《劳动合同法实施条例》
第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日，应当依照《劳动合同法》第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。