浙江省衢州市柯城区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）浙0802行初250号
原告姜康水，男，1978年2月24日出生，汉族，住浙江省江山市。
委托代理人（特别授权代理）许广平，浙江无剑律师事务所律师。
委托代理人（特别授权代理）张辉，浙江无剑律师事务所律师。
被告江山市国土资源局，住所地浙江省江山市江滨路61号。
法定代表人姜小闯，局长。
委托代理人（特别授权代理）柴ＸＸ，江山市国土资源局工作人员。
委托代理人（特别授权代理）郑建国，浙江郑建国律师事务所律师。
第三人胡冬英，女，1935年9月4日出生，汉族，住浙江省江山市。
委托代理人（特别授权代理）姜勇，男，1965年8月10日出生，汉族，住浙江省江山市,系胡冬英儿子。
原告姜康水与被告江山市国土资源局和第三人胡冬英不履行土地管理法定职责一案，于2017年9月19日向本院提起行政诉讼，经原、被告同意，本院行政争议调解中心先行组织协调，并依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等材料。因协调未果，本院于同年11月8日立案，并依法组成合议庭进行审理，于2017年12月7日公开开庭审理了本案。原告姜康水及其委托代理人许广平、张辉，被告江山市国土资源局的副局长姜井雄，委托代理人柴ＸＸ、郑建国，第三人胡冬英的委托代理人姜勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告姜康水起诉称，原告与第三人胡冬英是邻居关系。胡冬英有一栋长10米、宽9米的老宅，该房屋西南方向是原告及邻居进出的唯一村道。2015年胡冬英以拆旧建新的方式向镇政府审批建房，并向原告等四邻承诺在不影响历史通行的前提下按老宅面积拆旧建新。审批后的房屋占地面积仍为90平方米，建筑檐口限高10米。2015年5月前后胡冬英开始动工建房，所建房屋占地面积超过90平方米，高度超高，大门由原来的东南朝向改为西南朝向，并超越建筑红线以侵占村道的形式搭建门厅、踏步、花坛。依据规划许可，房屋整体范围不得超越建筑红线，建筑物（包括阳台、雨棚、檐沟、踏步等）若有必要超越，需重新报批，否则按违章建筑论处，同时胡冬英把砂石料堆放在村道上，致使原告及其他村民不能按村道通行，并将集体所有的水田填埋，准备建造围墙。2016年7月22日，原告向衢州市国土资源局反映，要求查处胡冬英超审批面积建房、私自改变村道等违法行为。衢州市国土资源局答复原告，根据国务院《信访条例》和国土资源部《国土资源信访规定》的有关规定，按照“属地管理、分级负责”的原则，已将信访事项转由江山市国土资源局（即被告），由被告酌情处理。此后原告多次到被告处了解相应情况，被告以各种理由推脱，没有进行相应的调查，至今未给予原告处理结果。原告诉讼请求：1.判令被告对原告向衢州市国土资源局反映并转由被告处理的事项履行相应的法定职责；2.诉讼费由被告承担。庭审中，原告明确第1项诉讼请求为：判令被告对原告向衢州市国土资源局反映并转由被告处理的第三人擅自超审批面积建房、占用村道、改变良田用途的事项履行查处的法定职责。
被告江山市国土资源局答辩称，被告已经依法履行了相应的职责。一、被告履行了受理并调查职责。原告于2016年1月以匿名信访方式向衢州市国土资源局反映江山市新塘边镇勤俭村村民胡冬英擅自占地建房，要求查处。衢州市国土资源局于2016年1月4日在系统网以衢土资访转送[2016]1号《国土资源信访事项转送通知书》向被告转送原告信访事项，被告于2016年1月11日收到书面通知书并作江山市土地监察收信登记（编号2号访），同时填制《来信批办呈报表》报领导审批。2016年1月18日即着手调查，调取了原告所反映的胡冬英的《农村私人建房用地呈报表》、规划红线图，前往现场踏勘。二、被告履行了信访事项处理职责。被告根据调查结果于2016年2月4日作出了《江山市国土资源局信访事项调查处理报结单》，在系统网上向衢州市国土资源局发送了《关于新塘边镇勤俭村村民反映问题的调查情况汇报》明确处理意见：勤俭村为新塘边镇集镇规划区范围，根据江山市人民政府办公室2011年第68号抄告单，建制镇规划范围以规划局为执法监察主体管理，胡冬英户浇筑门柱及超面积建房问题，我局将函告市规划部门及新塘边镇政府，根据相关规定予以处置。之后，于2016年2月22日分别向江山市规划局、江山市新塘边镇人民政府发送了《告知函》。由于原告匿名而无法告知。三、被告履行了信访事项处理告知职责。2016年7月22日原告以实名方式再次向衢州市国土资源局反映江山市新塘边镇勤俭村村民胡冬英擅自占地建房，要求查处。就此，衢州市国土资源局也于2016年7月22日再次在系统网上以衢土资访转送[2016]135号《国土资源信访事项转送通知书》向被告转送原告信访事项，被告接受后，经对照，原告该次实名信访与前次匿名信访情况一致，属重复信访，故于2016年7月25日收到书面通知书并作江山市土地监察收信登记（编号重复访2号）后，于同日通过拨打原告手机150××××2323告知其应处理的职权部门，建议向规划部门反映，原告在通话中也表示了了解。之后在系统网向××市国土资源局报告了该信访件调查、处理情况。请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。
第三人胡冬英称，原告诉称的事实理由均与事实不符。第三人因房子年久失修，为改善住房条件经审批旧房拆建。原告想趁机占用其家门口的属第三人的承包地，第三人同意原告以同样面积田地进行置换，但原告想无偿占有，不愿意置换而一直未能达成协议。故原告心怀不满，在第三人家翻修老房子的时候故意找茬，寻衅滋事，致使第三人的大儿子姜善法严重受伤，经鉴定为轻微伤。2016年11月3日，在村委和片区民警居间调处下，双方达成了相邻通行调解协议。原告没有达成无偿占有第三人承包地的目的，所以恶意上访并多次提起诉讼。第三人所建房屋符合村庄规划，也未影响任何人通行，恳请法庭驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2016年1月4日原告姜康水以匿名形式向衢州市国土资源局反映第三人胡冬英擅自占地建房，要求查处。同日衢州市国土资源局向被告江山市国土资源局转送了原告的反映事项。被告进行了调查，调取了胡冬英的《农村私人建房用地呈报表》、规划红线图，经现场勘查，胡冬英新建房屋实际建筑占地面积102.36平方米，超批准面积12.36平方米，作出调查情况汇报。因原告以匿名而无法告知。2016年7月22日，原告以实名方式向衢州市国土资源局反映第三人建房私自改路、填埋良田准备建围墙、要求恢复耕地原样。同日衢州市国土资源局向被告转送了原告的反映事项。被告认为原告信访的事项系规划部门管理的职责，系以电话形式告知姜康水其反映的问题不属于被告管辖范围，建议向规划部门反映。原告对被告已电话告知的事实不予认可。现原告诉至法院。
上述事实有经庭审举证、质证，本院予以认定的衢土资访转送[2016]1号、135号国土资源信访事项转送通知书、江山市土地监察收信登记、来信批办呈报表、农村私人建房用地呈报表、规划红线图等证据加以证实。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四条规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。原告于2017年9月19日就其2016年7月22日反映的事项提起履责行政诉讼，已超过法定起诉期限。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：
驳回原告姜康水的起诉。
如不服本裁定，可在收到本裁定书之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省衢州市中级人民法院。
审 判 长 杨 丽
人民陪审员 傅素红
人民陪审员 余河洲
二〇一八年二月五日
书 记 员 张 羽