四川省石棉县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)川1824刑初38号
公诉机关四川省石棉县人民检察院。
被告人倪国新，男，1975年12月3日出生，彝族，小学文化，四川省越西县人，现住四川省石棉县。2018年6月7日，因涉嫌犯行贿罪，经雅安市监察委员会批准，被石棉县监察委员会采取留置措施；2018年6月29日，经石棉县人民检察院决定，于同日被石棉县公安局执行逮捕；2018年7月19日，经石棉县人民检察院决定，于次日被石棉县公安局执行取保候审。
辩护人胡元辉，四川佳帅律师事务所律师。
石棉县人民检察院以石检公诉刑诉[2018]38号起诉书指控被告人倪国新犯行贿罪，于2018年7月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。石棉县人民检察院指派检察员廖琴出庭支持公诉，被告人倪国新及其辩护人胡元辉到庭参加了诉讼。现已审理终结。
石棉县人民检察院指控：2010年10月，倪国新得知石棉县安顺彝族乡松岗村准备组织实施松岗村村委会至月儿地3公里机耕道硬化工程后，找到时任松岗村村主任邱某表示想承揽该工程。二人遂约定：如倪国新承建工程，则按工程款总额的10%送钱给邱某。后，在邱某的关照下，倪国新借用资质的公司中标。该工程实际硬化3.012公里，工程款75.3万元。在工程动工前后的一天，倪国新在石棉县城内送给邱某现金8万元。
2011年初，在松岗村村委会至月儿地3公里机耕道硬化工程施工过程中，经邱某向石棉县安顺彝族乡人民政府申请，石棉县安顺彝族乡人民政府同意先行组织实施月儿地至石安公路的2.38公里机耕道硬化工程，待争取到项目资金后再支付工程款。邱某便直接将该2.38公里公路硬化工程交给了倪国新承建。倪国新向邱某提出，该工程施工难度大、成本较高，且需垫支资金，最终利润太少，希望邱某帮忙协调。后，经邱某协调争取，倪国新得以在安顺场原红渡园外河边免费采砂石，用于松岗村村委会至月儿地和月儿地至石安公路两个工程的建设。月儿地至石安公路最终实际硬化2.38公里，工程总价59.5万元。2011年9月的一天，倪国新收到工程款后，在安顺送给邱某现金5万元。
经调查核实，倪国新违法免费获得砂石价值在20万元以上。
审查起诉期间，倪国新主动退缴违法所得20万元，石棉县人民检察院已依法存入财政专户。
上述事实，石棉县人民检察院当庭列举了书证、证人证言、被告人供述等证据，提请依法以行贿罪追究被告人倪国新的刑事责任；并认为被告人倪国新归案后如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚；被告人倪国新主动退缴违法所得20万元，认罪态度好，可以从轻处罚。
被告人倪国新对石棉县人民检察院指控的犯罪事实和罪名均无异议。
辩护人胡元辉的辩护意见为：一、以倪国新行贿对象邱某身份认定倪国新的罪名；二、倪国新主动退缴违法所得20万元，应认定倪国新认罪、悔罪态度好，违法所得金额应按照鉴定来确定；三、根据从旧兼从轻原则，倪国新的量刑应适用旧法；四、倪国新具有坦白情节，应从轻处罚；五、结合倪国新家庭情况，其符合适用缓刑的条件。综上，请求对倪国新量刑在两年以下，并适用缓刑。
经审理查明：2010年至2011年期间，倪国新为谋取工程承包、施工中的不正当利益，向时任石棉县安顺彝族乡松岗村村主任邱某行贿13万元，具体犯罪事实如下：
1.2010年，安顺彝族乡人民政府在实施安顺彝族乡松岗村公路硬化工程项目期间，委托时任松岗村村主任邱某负责协调松岗村公路硬化工程施工过程中的相关事宜。同年10月，倪国新找到邱某表示想承揽该工程，经协商，二人约定：如倪国新承建工程，则按工程款总额的10%给予邱某。2010年11月17日，在邱某的帮助下，倪国新借用资质的公司通过松岗村机耕道硬化工程比选后中标。中标后，倪国新与松岗村村民委员会签订了合同，该工程实际硬化公路3.012公里，工程款75.3万元。在工程动工前后的一天，倪国新在石棉县城内给予邱某现金8万元。
2.2011年初，在松岗村村委会至月儿地机耕道硬化工程施工过程中，邱某向石棉县安顺彝族乡人民政府申请对月儿地至石安公路的2.38公里机耕道进行硬化，石棉县安顺彝族乡人民政府同意先行组织实施硬化，待争取到项目资金后再支付工程款。邱某便直接将该2.38公里公路硬化工程交给倪国新承建。倪国新向邱某提出该工程施工难度大、成本较高，且需垫支资金，最终利润太少，希望邱某帮忙协调。后，经邱某协调争取，倪国新得以在安顺场原红渡园外河边免费采砂石用于松岗村村委会至月儿地和月儿地至石安公路两个工程的建设。月儿地至石安公路机耕道硬化工程实际硬化公路2.38公里，工程总价59.5万元。2011年9月的一天，倪国新收到该工程的工程款后，在安顺境内给予邱某现金5万元。
经调查核实，倪国新违法免费获得砂石价值20余万元。
2018年7月18日，倪国新主动退缴违法所得20万元。
认定上述事实的证据如下：
1.倪国新身份信息，证明倪国新身份情况及其具有刑事责任能力的情况。
2.邱某身份信息，证明邱某身份情况。
3.《情况说明》、《证明》、石棉县民政局发石民发[2011]12号文件、中共石棉县委组织部发石委组组[2013]122号文件等证据，证明邱某2007年12月至2013年12月任松岗村村民委员会主任，其中2012年6月至2013年12月兼任村党支部书记；2013年12月起任松岗村党支部书记。
4.《情况说明》，证明安顺彝族乡松岗村公路硬化工程项目实施主体为安顺彝族乡人民政府，安顺彝族乡人民政府委托邱某负责协调松岗村公路硬化工程施工过程中的相关事宜。
5.安顺彝族乡人民政府发安府函[2010]1号文件、安府[2010]22号文件，石棉县农业机械局发石农机[2010]15号文件、石农机[2010]30号文件，中共石棉县委农工办发石委农办函[2010]7号文件，中共石棉县委农工办、石棉县财政局联合发石委农办函[2012]11号文件，中共石棉县委发石委发[2010]36号文件、石委发[2011]30号文件等证据，证明松岗村3.012公里、2.38公里公路硬化工程经安顺彝族乡人民政府向石棉县农业机械局申报，并经层层上报、审批的情况。
6.“松岗村3.012公里公路硬化工程”比选会议记录、《安顺乡松岗村公路硬化合同》、《情况说明》，证明通过比选，倪国新代表的公司中标，邱某代表松岗村村民委员会与倪国新签订合同约定公路硬化工程相关事宜的情况。
7.会计凭证、记账凭证、银行进账单、发票、结算单、领条、收条等证据，证明石棉县农业机械局拨付松岗村3.012公里、2.38公里公路硬化工程的工程款和质保金至安顺彝族乡人民政府，安顺彝族乡人民政府将工程款和质保金拨付的情况。
8.银行账户交易明细，证明倪国新收到松岗村3.012公里、2.38公里公路硬化工程的工程款和质保金的情况。
9.《石棉县水务局关于2010-2014年河道采砂相关情况说明》，证明2010--
2014年期间，石棉县水务局开展河道采砂管理工作按照相关规定执行，倪国新采砂无相关行政手续。
10.到案情况说明、立案决定书、留置决定书、逮捕决定书、解除留置决定书等证据，证明案件的来源、倪国新到案经过及被采取强制措施的情况。
11.扣押决定书、扣押文件清单、缴款发票，证明倪国新主动上缴违法所得20万元。
12.调查评估意见书，证明经石棉县司法局调查评估，倪国新适用社区矫正条件成熟，建议纳入社区矫正。
13.证人证言
（1）邱某的证言，证明倪国新为获得邱某关照，取得承建“松岗村公路硬化工程”机会，先后给邱某现金13万元的事实。
（2）倪某的证言，证明倪某任安顺乡长期间，安顺彝族乡人民政府为松岗村公路硬化工程项目实施主体，期间，安顺彝族乡人民政府委托邱某负责协调松岗村公路硬化工程施工过程中的相关事宜。
（3）佐某的证言，证明2010年初佐某、李某、陈某合伙经营石棉县马家河坝砂石场，2011年下半年，三人在县上组织的拍卖中拍中石棉县马家河坝砂石场，后更名为石棉县石灰窑砂石场。2010年，一个姓倪的彝族男子在实施安顺乡松岗村公路硬化工程，姓倪的彝族男子在工程中用的砂石主要是在安顺场原红渡园外面的大渡河边自采的。2011年，在工程要完工时，姓倪的彝族男子到佐某的砂场买了些细沙和石头，总共100方左右。在工程完工后，应该是工程要报账的时候，姓倪的彝族男子到砂场找到佐某开具砂石发票，除去在砂场实际购买的100方以外，剩余的砂石发票税钱由姓倪的彝族男子负责。当时一共给姓倪的彝族男子开了284100元的砂石发票，按3%的税率，姓倪的彝族男子支付了佐某8000多元的税钱。
（4）聂某的证言，证明在2011年左右，邱某到聂某家借了5万元，说修松岗村公路的老板资金不够，想让聂某借5万元给这个老板周转。过了几个月不超过半年，邱某就把这5万元还了，当时邱某还多拿了几千元说是给利息，聂某没有收。
（5）赵某的证言，证明2010年至2011年，松岗村硬化一条5公里多的通村公路，是由松岗村村民委员会负责实施。赵某当时在负责安顺集镇管理工作，兼任松岗村支部书记，但并未参与该工程，对工程情况不清楚。2011年初，集镇管理在巡查安顺集镇周边情况时，发现有人在安顺场原红渡园外面的大渡河边拉砂石，经过询问，所采砂石堆放在安顺村的“马路沟头”。
（6）冉某的证言，证明2010年至2011年，硬化松岗村通村公路的一个姓倪的彝族老板租用了冉某家“马路沟头”1.1亩土地用来堆放砂石，具体租金记不清楚了，倪老板堆放的砂石是从安顺场原红渡园旁的河边挖的，这些砂石都用于硬化松岗村公路。
（7）杨某1的证言，证明大约2010年至2011年期间，做松岗村通村公路的一个姓倪的彝族老板租用了杨某1家“马路沟头”的土地用来堆放砂石和安置搅拌机，倪老板堆放的砂石是从安顺场原红渡园旁的河边挖的。
（8）杨某2的证言，证明杨某2兼任松岗村支部书记期间，松岗村硬化从村委会到石安公路的通村公路，该工程是一个姓倪的老板在做，这条公路硬化后，在2011年的时候松岗村好像还修了一条路，大概有2公里多，也是姓倪的这个老板做的。
14.倪国新的供述，证明倪国新在邱某帮助下取得“松岗村3.012公里公路硬化工程”，在工程快要完结时，邱某帮助倪国新取得了“松岗村2.38公里公路硬化工程”，当时倪国新表示资金紧张，邱某又帮助倪国新得以在安顺场原红渡园旁的河边免费采砂。完工后，倪国新先后给邱某13万元以示感谢，倪国新向邱某借钱5万元后还款6万元，但与之前13万元无关。倪国新在安顺场原红渡园旁的河边免费采砂用于工程，经其估算免费使用的砂石价值在20万元左右。
以上证据，经庭审举证、质证，合法有效，足以认定。
本院认为，被告人倪国新为谋取不正当利益，给予在协助人民政府从事行政管理工作的时任石棉县安顺彝族乡松岗村村主任邱某13万元，其行为已触犯刑律，构成行贿罪。石棉县人民检察院指控被告人倪国新犯行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。因被告人倪国新的犯罪行为发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施以前，根据刑法”从旧兼从轻”的原则，对被告人倪国新犯行贿罪应当依照修正前的《中华人民共和国刑法》第三百九十条的规定处罚。被告人倪国新归案后如实供述自己的罪行，认罪悔罪态度较好，本院依法予以从轻处罚；被告人倪国新归案后主动退缴违法所得，本院酌情予以从轻处罚；结合司法机关出具的调查评估意见，对被告人倪国新不予关押也不致再危害社会，本院依法决定对其适用缓刑。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第十二条、第九十三条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第六十四条、第六十一条、《中华人民共和国刑法》（1997年修订）第三百九十条，《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人倪国新犯行贿罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、被告人倪国新违法所得20万元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘 波
审 判 员 刘晓晶
人民陪审员 庞 勇
二〇一八年九月十二日
书 记 员 梁悦彤
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：（三）国有土地的经营和管理；（五）代征、代缴税款；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。