河南省南阳市卧龙区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1303民初1208号
原告南阳市宝利置业有限公司。住所地南阳市车站南路。
法定代表人牛保华，任公司总经理。
委托代理人李书选，河南书选律师事务所律师，代理权限特别授权。
被告岁凤英，女，汉族，1946年10月20日出生，住南阳市卧龙区。
委托代理人宋大星，河南豫宛律师事务所律师，代理权限一般代理。
原告南阳市宝利置业有限公司与被告岁凤英合作开发房地产合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭于2016年4月27日公开开庭进行了审理，原告南阳市宝利置业有限公司法定代表人牛保华及委托代理人李书选，被告岁凤英及委托代理人宋大星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2010年12月7日，原告法定代表人牛保华与被告签订协议书一份，约定双方合作开发位于南阳市车站南路2368号房地产项目，被告同意原告在报批项目时，把被告土地列为一个整体向有关部门申请。2011年10月6日，原、被告在原协议基础上又签订合作开发房地产合同一份，约定双方合计注入土地31.304亩，合作开发商住楼小区，建成后被告应得建筑面积7283.24平方米，合同签订之日起一年内被告工厂搬迁全部结束。合同签订后，双方土地作为一个项目整体，向政府申请了土地及开发规划手续，政府相关部门给原告办理了土地证及开发规划许可证，批准原告在该项目上开发建设四栋商住楼。原告在小区内已经建成两栋楼房，同时催促被告立即搬迁工厂，以免影响开发进度，被告一直答应准备马上搬迁，但几年来一直没有搬迁，另两栋商住楼需要被告搬迁后才能开工，原告多次找被告商量搬迁时间，被告要求再多要1000平方米房子，否则，不同意搬迁。原告为办理土地证及开发规划许可手续，交纳各项税费约50000000元，被告应承担5000000元也没有支付原告。
根据双方合同约定，被告应在合同签订之日起一年内被告工厂搬迁全部结束。但至今不予搬迁，已经严重违约，导致开发项目无法进行。原告已经在项目上投入一亿多元资金，被告因迟延搬迁给原告造成巨大的经济损失，而且会影响到已建房屋不能按期交付业主入住，其负面影响难以想象，极易造成潜在的社会风险。为维护诚信的交易秩序，依法保护原告合法利益，请求：1、判令被告履行合同，搬迁位于南阳市车站南路土地证号为宛市土国用（2015）第000**号土地上所有建筑物及设备等附属设施，搬迁费由被告承担；2、判令被告支付原告垫付的土地出让金、税费、人防、配套费及赔偿因迟延搬迁给原告造成的经济损失共计6000000元；3、诉讼费由被告负担。
被告辩称，双方之间的合作开发房地产合同是在被欺诈的情况下签订的，其内容存在重大误解，因该合同显失公平，应当依法解除或者变更。
我有一宗面积为2630平方米的工业用地，土地登记证号为00144号，在该宗土地上建设经营一家包装厂。因为我与原告相邻，2010年12月，原告法定代表人牛保华找到我协商两家土地为一个整体向政府部门申报房地产开发项目，申报成功后各自独立运作，互不干涉。双方在2010年12月7日签订了合作开发协议书，后牛保华以查验土地证真伪为由将我的土地证拿走。2011年10月6日原告又提出申报开发项目需要在原协议的基础上再签订一个“合作开发房地产合同”，声明该“合作开发房地产合同”仅仅为应付政府审查，不作为实际履行；双方仍按2010年12月7日的协议书履行。由于该项目申报迟迟没有进展，药厂急需资金，开发项目可能影响包装厂的正常经营，在2013年春节期间明确告知原告不再参与合作，双方之间合作开发合同关系在2013年春节已经终止履行，2015年5月原告突然说项目申报成功了，要求我拆迁。由于双方之间已经解除了合作关系，不可能将正常经营的企业拆迁。为找回自己的土地，我无数次找牛保华、找杨红孔，现我的工业用地登记在原告名下，严重侵犯了我的合法权益。
2011年10月6日的“合作开发房地产合同”本身是应付政府审查的形式，不符合双方的真实意思表示，应当属于无效合同。即使有效，也是在2010年12月7日合作协议的基础上补充签订的，2010年12月7日合作协议书是主合同，2011年10月6日“合作开发房地产合同”属于从合同，“合作开发房地产合同”与2010年12月7日合作协议书约定不一致的应当以2010年12月7日合作协议书为准。因此，原告依照2011年10月6日“合作开发房地产合同”提出的限期搬迁及赔偿损失的诉讼请求没有事实根据，应当依法驳回。本案应当中止民事诉讼，在行政诉讼结束之后再行处理。原告利用非法手段，擅自将我的土地转移在原告名下，在转移登记过程中弄虚作假、欺骗土地机关，非法取得的宛市土国用（2015）第00005号土地使用证必须撤销。现我已经提起确权的行政诉讼，在行政确权没有得到法律认可的条件下，人民法院应中止民事审理。
经审理查明，2002年2月8日，被告岁凤英取得宛市土国用（2002）字第00144号国有土地使用证，使用权类型及用途为工业出让，使用权面积2630平方米。2010年12月7日，原告法定代表人牛保华（乙方）与被告岁凤英（甲方）签订《协议书》一份，双方约定：一、乙方与南阳市永利化工厂达成联合开发合作协议，在原公司土地上开发房地产项目，甲方土地与乙方开发项目西北相邻，为便于规划立项，有利于甲方进行开发，甲乙双方进行合作。二、乙方在报批项目时，把甲方土地列为一个整体向有关部门申请，甲方同意。（甲方土地面积见土地证）四、项目批准后所支付的税费，由甲乙双方各自承担。五、在项目建设中，双方独立运作，甲乙双方互不干涉，独立投资、独立销售，盈亏由各方单独承担，相互没有债权债务关系。六、为便于检查，甲乙双方在搭建工地临时建筑时，可使用同一个名称。七、甲乙双方在项目建设过程中，均应严格按照国家法律法规和政策，严把质量关，严格安全操作，如出现工伤事故或违规操作受到政府相关部门处罚，谁的项目谁负责。八、在项目建设中同，甲乙双方应及时沟通，相互配合，友好合作，力争取得最大收益。九、在项目建设中有其他本协议未约定事项，双方可另行协商，妥善处理。2011年10月6日，被告岁凤英（甲方）与原告南阳市宝利置业有限公司（乙方）签订《合作开发房地产合同》，合同约定，根据2010年12月7号签订的合作开发协议，经双方协商该项目进一步开发建设，在原来协议统一规划的基础上完善开发条款。奔着公平、公正、平等、互惠互利的原则，实施项目建设，经双方协商达成以下协议：一、甲乙双方以各自的土地在南阳市车站南路2368号等双方土地上合作开发商住楼小区。双方合计注入土地31.304亩计20869平方米。甲方土地证号（宛市土国用（2002）字第001**号），甲方应得建筑面积7283.24平主米（详见图纸）。……，六、合同签订之日起一年内工厂搬迁全部结束。七、该项目在开发过程中，产生的政府行政性及政策性费用由各方实际面积承担。政府减免的所有费用双方均有享有权，各方利益归各方。甲乙双方的销售费用各自承担。八、该处项目的后期物业管理服务由乙方负责。甲方不再参与管理，乙方应负责业主办理权证及有关手续。九、甲乙双方在各自开发过程中产生的债权债务因谁产生由谁负责，互不牵扯。十、本合同未约事项，双方可另行签约补充条款与本合同有同等效力。本合同双方签字生效，不得违约。合同签订后，被告岁凤英把土地使用证原件交给原告法定代表人牛保华，用于办理合作开发项目手续，2014年11月26日，原告取得建设用地规划许可证，许可证载明：总用地面积20869平方米，实用面积17342.7平方米，用地性质二类居住、商业用地，用地位置车站路西、雪枫路南。2015年1月15日南阳市人民政府给原告颁发宛市土国用（2015）第00005号国有土地使用权证，使用权面积为17342.70平方米，涉及南阳市三顾缘物业管理有限公司、南阳市永利化工厂、岁凤英三家土地。2015年11月25日，原告取得建设工程规划许可证，2016年2月17日，取得建筑工程施工许可证，工程名称宝利?上品1#住宅楼、4#商住楼、地下室。该项目2号楼、3号楼主体已经完工。现原告要求被告搬迁地上建筑物及附属物，被告以合同是在欺诈的情况下签订的，内容存在重大误解，双方合同已经终止履行，至今不予搬迁。
本案在诉讼中，被告岁凤英作为原告提起行政诉讼，将南阳市人民政府、南阳市国土资源管理局、南阳市宝利置业有限公司（第三人）诉至驻马店市中级人民法院，请求依法撤销宛市土国用（2015）第00005号国用土地使用证，恢复其第00144号土地使用权证，该案现在审理过程中。
另查明，该项目属旧区改造项目，由原告组织实施拆迁，涉及拆迁单位为南阳市三顾缘物业管理有限公司、南阳市永利化工厂、岁凤英。原告南阳市宝利置业有限公司为办理开发建设手续，向南阳市卧龙区财政局缴纳土地出让价款3370万元，向南阳市地方税务局缴纳契税1680976元，城镇土地使用税21678.38元，向南阳市城乡规划局缴纳城市基础设施配套费9414361.2元，向南阳市人民政府防空办公室缴纳防空地下室异地建设费3483575.7元，以上税费共计48300591.28元。审理中，被告称原告缴纳的土地出让金33700000元，政府拨付给原告24000000元，原告予以认可。政府拨付给原告的24000000元，用于前期南阳市三顾缘物业管理有限公司、南阳市永利化工厂的拆迁补偿安置。本院调取南阳市卧龙区审计局“关于南阳市永利化工厂所在区域旧区改造项目拆迁补偿审计情况报告”中显示，原告已实际补偿南阳市三顾缘物业管理有限公司、南阳市永利化工厂安置费用24400038元，该费用不包含岁凤英的拆迁补偿。
以上事实，由协议书、合作开发房地产合同、营业执照、房地产开发企业资质证书、国有土地使用权证、规划许可证、税费票据等证据予以证实。
本院认为，2010年12月7日和2011年10月6日，原告法定代表人牛保华与被告岁凤英签订的协议书及合作开发房地产合同，系双方真实意思表示，不违反法律及行政法规强制性规定，应为有效合同，合同对当事人均具有法律约束力，双方应按照合同约定全面履行各自的义务。原告南阳市宝利置业有限公司已经取得合作开发项目的相关手续，其中两栋商住楼主体已经完工，下余两栋商住楼待建，合作项目权利义务约定明确。2011年10月6日合作开发房地产合同第六条约定，合同签订之日起一年内工厂搬迁全部结束，被告岁凤英没有按照约定期限履行搬迁义务，已构成违约。当事人应当按照诚实信用原则，全面履行自己的合同义务，原告南阳市宝利置业有限公司请求被告岁凤英履行合同，搬迁位于南阳市车站南路土地证号为宛市土国用（2015）第000**号土地上所有建筑物及设备等附属设施的诉讼请求依法应予以支持。被告岁凤英辩称双方之间的合作开发房地产合同是在被告被欺诈的情况下签订的，其内容存在重大误解，且因该合同显失公平而应当依法解除或者变更的理由没有证据证明，本院不予采信，被告岁凤英辩称2011年10月6日合作开发房地产合同本身是应付政府审查的形式，不符合双方的真实意思表示，应当属于无效合同。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释2005）5号》第十五条规定，合作开发房地产合同的当事人一方具备房地产开发经营资质的，应当认定合同有效，本案原告南阳市宝利置业有限公司具备房地产开发经营资质，被告岁凤英辩称合同无效的理由没有法律依据，本院不予采信。被告岁凤英辩称已对南阳市人民政府土地登记行为立案起诉，要求中止审理本案，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条规定：“在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼”。被告岁凤英要求中止审理本案的理由无法律依据，本院不予采信。
依据原、被告双方于2011年10月6日签订的合作开发房地产合同第七条约定：该项目在开发过程中，产生的行政性及政策性费用由各方实际面积承担。原告南阳市宝利置业有限公司为办理开发建设手续，已向政府部门有关部门缴纳的费用共计48300591.28元，原、被告双方合作开发项目总用地面积20869平方米，其中被告岁凤英提供土地面积2630平方米，按照双方约定被告岁凤英应承担的费用为2630÷20869×48300591.28=6087045.62元，原告南阳市包里置业有限公司仅请求被告岁凤英支付6000000元，系对自己权利的处分，本院予以准许。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十五条之规定，判决如下：
一、原告南阳市宝利置业有限公司与被告岁凤英于2011年10月6日签订的合作开发房地产合同有效合同，双方继续履行。
二、自本判决生效后三十日内，被告岁凤英搬迁位于南阳市车站南路原宛市土国用（2002）字第00144号国有土地使用证上的建筑物及一切附属设施。
三、自本判决生效后三十日内，被告岁凤英向原告南阳市宝利置业有限公司支付垫支的土地出让金、税费、防空地下室异地建设费、城市基础设施配套费共计6000000元。
案件受理费53800元，由被告岁凤英负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 韩东耕
审 判 员 殷玉伟
人民陪审员 李 峰
二〇一六年八月二十日
书 记 员 王琬闽