秦绪书与石家庄市中级人民法院
再 审 改 判 无 罪 国 家 赔 偿 决 定 书
（2014）冀法委赔字第4号
赔偿请求人秦绪书。
赔偿义务机关石家庄市中级人民法院。
秦绪书以再审无罪赔偿为由，向石家庄市中级人民法院申请国家赔偿。2014年7月3日，石家庄市中级人民法院作出（2014）石法赔字第00001号国家赔偿决定，秦绪书不服向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
石家庄市中级人民法院（2014）石法赔字第00001号国家赔偿决定认为，秦绪书经该院（2013）石刑再终字第00022号刑事判决再审改判无罪，且原判刑罚已经执行完毕，其有取得国家赔偿的权利。秦绪书自2004年11月30日起至2007年3月29日被无罪羁押共计850天。该院应依照2013年度国家职工日平均工资200.69元的标准赔偿其人身自由赔偿金。关于秦绪���提出在赞皇县电视台对其公开消除影响、恢复名誉、赔礼道歉并播放七天和支付本人精神损害抚慰金的赔偿请求，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，致人精神损害的，应当为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。秦绪书因无罪被羁押，应当认定其名誉和精神受到了相当程度的损害，该院应为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，并支付其相应数额的精神损害抚慰金。其提出在赞皇县赔礼道歉并播放七日的请求，该院不予支持。关于秦绪书提出经济、误工损失及因上访支出交通费、住宿费、打印费、请律师费用的赔偿请求，于法无据，应不予支持。遂决定由该院赔偿秦绪书被限制人身自由850天的赔偿金170586.5元（850天x2013年全国职工日平均工资200.69元）；为秦绪书消除影响、恢复名誉并赔礼道歉���并支付秦绪书精神损害抚慰金3万元；驳回秦绪书的其他国家赔偿请求。秦绪书不服该决定向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
秦绪书请求本院赔偿委员会撤销石家庄市中级人民法院的国家赔偿决定，依法决定由赔偿义务机关赔偿其因无罪羁押和在监狱服刑患病导致的损失852932.5元、精神损害抚慰金18万元、申诉上访7年导致的误工费394329.6元及交通费、住宿费、打印费、律师费10万元；并要求赔偿义务机关在赞皇县电视台公开赔礼道歉七天。理由是：赞皇县公安局滥用职权，非法编造假卷宗证据，诬告陷害，导致赔偿请求人被追究刑事责任，服刑三年。出狱后，赔偿请求人提出申诉，石家庄市中级人民法院多年不出结果，后经上级领导关注、批示，邢台市检察院成立的专案组彻查此案，才将赞皇县公安局三名办案人员以滥用职权罪判刑。石家庄市中级人民法院也��终作出终审刑事判决，宣告赔偿请求人无罪。自2004年11月30日至今，司法机关的行为严重侵害了赔偿请求人的人身自由权、身体健康权，并造成了严重的精神伤害。赔偿请求人提出国家赔偿申请后，石家庄市中级人民法院只对限制人身自由天数作出赔偿，对申请人因冤狱造成的疾病和申诉期间的交通费等损失不予赔偿，难以弥补赔偿请求人的实际损失。同时，石家庄中院的赔偿决定对于请求人提出的由造成冤案的办案人员赔礼道歉、为请求人恢复党籍等请求没有作出决定也是错误的。
为查明相关事实，2014年9月16日，本院赔偿委员会组织秦绪书和石家庄市中级人民法院进行了质证。质证中，秦绪书对于石家庄市中级人民法院赔偿其被无罪羁押850天的人身自由赔偿金的决定内容无异议。秦绪书的主要质证意见是：2007年被刑满释放后，其即向石家庄市中级人民法院申请再审，该院拖了七年才启动再审程序，申请人在该期间不断申诉上访，家庭关系、孩子学习都受到很大影响，精神受到极大伤害。石家庄市中级人民法院在错误刑事判决之后，不及时启动再审程序，给其造成第二次伤害，应增加赔偿精神损害抚慰金和由此造成的误工损失，交通费、住宿费、律师费等直接损失。同时，申请人在被错判入狱前身体健康，但到监狱后身患多种疾病，至今需要常年服药，对此也应当由石家庄市中级人民法院赔偿相应损失。石家庄市中级人民法院辩称，该院对秦绪书作出的赔偿决定是严格依照赔偿法的规定作出的，羁押天数、赔偿数额计算准确，精神损害抚慰金确定合理。有关秦绪书提出的要求消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的主张，该院在向秦绪书送达国家赔偿决定时，已在当地法院、秦绪书所在乡镇有关负责人员、村干部在场见证的情���下，由该院赔偿办主任代表法院当场向秦绪书赔礼道歉，并为其恢复名誉、消除影响，实际履行了该项决定义务，秦绪书当场表示了接受。此次，秦绪书向省法院赔偿委员会申请作出赔偿决定的请求内容，或不属于国家赔偿范围或者不应当由该院作为赔偿义务机关履行赔偿责任，其请求应予驳回，请求省法院赔偿委员会维持该院的赔偿决定。同时，该院说明，针对秦绪书案由于公安机关提供虚假证据导致其被错判刑罚的特殊性，该院计划在决定赔偿金额之外，给秦绪书申请相应金额的司法救助。
经审理查明，2003年10月，时任赞皇县公安局蔺某、副所长焦某在对辖区爆炸物例行检查时，发现赞皇县土门乡大桥庄村秦绪书冷库内有石柱山炮厂冯金付储存的部分双响炮和礼花弹，在将双响炮和礼花弹进行封存后，公安机关对秦绪书进行了治安处罚。2004年11月30日，赞皇���公安局以秦绪书涉嫌非法储存爆炸物罪将其执行逮捕，后经赞皇县人民检察院提起公诉，2005年5月24日，赞皇县人民法院作出（2005）赞刑初字第37号刑事判决，以秦绪书犯非法储存爆炸物罪，判处有期徒刑三年。秦绪书不服上诉至石家庄市中级人民法院。2005年6月20日，石家庄市中级人民法院作出（2005）石刑终字第447号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。2007年3月29日，秦绪书刑满释放（服刑期间减刑8个月），期间被实际羁押850天。
刑满释放后，秦绪书向石家庄市中级人民法院申请再审。2013年5月23日，石家庄市中级人民法院作出（2013）石刑审字第00001号再审决定。同年12月10日，该院作出（2013）石刑再终字第00022号刑事判决，该院认为：秦绪书虽有储存烟花爆竹的行为，但能够证实其明知“非法制造、买卖、运输、邮寄”爆炸物的证据不足。作为公安机关办案人员非法制作的秦绪书的供述及证人证言应当依法排除，该部分证据被排除后，现有证据不足以证实秦绪书之行为构成非法储存爆炸物罪，应当宣告其无罪。遂判决，撤销石家庄市中级人民法院（2005）石刑终字第447号刑事裁定及赞皇县人民法院（2005）赞刑初字第37号刑事判决，宣告秦绪书无罪。
后，秦绪书以无罪判决为依据，申请石家庄市中级人民法院赔偿其被无罪羁押1095天的赔偿金及经济损失985774元、精神损害抚慰金18万元、误工费394329.6元、因上访支出的交通费、住宿费、打印费、请律师费等共计10万元，另要求在赞皇县电视台为本人公开消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，连续播放七天。
上述事实有下列证据证明：赞皇县人民检察院赞检刑诉字（2005）第20号起诉书、赞皇县人民法院（2005）赞刑初字第37号刑事判决书、石家庄市中级人民法院（2005）石刑终字第447号刑事裁定书、（2013）石刑审字第00001号再审决定书、（2013）石刑再终字第00022号刑事判决书、鹿泉监狱（2007）冀获狱释字第277号释放证明书、邢台市桥西区人民法院（2013）西刑初字第158号刑事判决书、石家庄市中级人民法院（2014）石法赔字第00001号国家赔偿决定书及其他相关证据。
本院赔偿委员会认为，秦绪书被错判刑罚一案，石家庄市中级人民法院二审裁定维持了赞皇县人民法院关于判处秦绪书三年有期徒刑的有罪判决，后经再审，秦绪书被改判无罪。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第三项、第二十一条第四款、《最高人民法院关于人民法院执行﹤中华人民共和国国家赔偿法﹥几个问题的解释》第五条的规定，秦绪书经再审改判无罪，原判刑罚已经执行，其有取得国家赔偿的权利。石家庄市中级人民法院二审裁定维持赞皇县人民法院对秦绪书的有罪判决，该院应当做为赔偿义务机关履行赔偿责任。石家庄市中级人民法院国家赔偿决定第一项，按照2013年度国家职工日平均工资标准赔偿秦绪书被无罪羁押850天的人身自由赔偿金，赔偿数额计算准确，在质证中，秦绪书也予以认可，本院赔偿委员会予以维持。
关于秦绪书要求赔偿精神损失的主张，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案中，根据秦绪书原担任村支部书记、公安机关提供虚假鉴定等证据导致秦绪书被错判刑罚和开除党籍等综合因素，应当认定司法机关的行为给秦绪书造成了精神损害，且后果非常严重。赔偿义务机关应当代表国家为其消除影响、���复名誉、赔礼道歉，并支付相应金额的精神损害抚慰金。关于秦绪书要求消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的主张，因石家庄市中级人民法院（2014）石法赔字第00001号赔偿决定第二项已经予以支持，且在该院送达国家赔偿决定书时，已经组织当地乡、村有关负责人参加，公开送达，并当场向秦绪书赔礼道歉，为其恢复名誉、消除影响，实际履行了国家赔偿决定的此项义务，对此，本院赔偿委员会予以认可。
关于石家庄市中级人民法院赔偿决定中对秦绪书精神损害抚慰金的支付内容，本院赔偿委员会认为，导致秦绪书被错判三年有期徒刑，是由于公安机关伪造相关证据；赞皇县人民检察院、法院、石家庄市中级人民法院等司法机关未能认真审查相关证据等综合因素导致。而且，在秦绪书刑满释放提出再审申请后，石家庄市中级人民法院数年之后才启动审判监督程序进行纠正，综上事实，可以认定相关司法机关在秦绪书被错判刑罚案件中具有明显的过错。结合上述司法机关在秦绪书案件中的过错程度和秦绪书所受精神损害的严重后果，本院赔偿委员会认为，石家庄市中级人民法院决定支付秦绪书精神损害抚慰金3万元的数额过低，应予适当增加。
关于秦绪书主张的被羁押期间患病损失、上访申诉导致的误工损失、交通费、住宿费、律师费、文印费等赔偿主张，因均不属于国家赔偿范围，本院赔偿委员会不予支持。
综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第三项、第二十一条第四款、第三十三条、第三十五条、《最高人民法院关于人民法院执行﹤中华人民共和国国家赔偿法﹥几个问题的解释》第五条之规定，决定如下：
维持石家庄市中级人民法院（2014）石法赔字第00001号国家赔偿决定第一项；
撤销石家庄市中级人民法院（2014）石法赔字第00001号国家赔偿决定第三项；
石家庄市中级人民法院支付秦绪书精神损害抚慰金6万元；
驳回秦绪书的其他国家赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一四年九月二十二日