四川省达州市通川区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川1702刑初215号
公诉机关达州市通川区人民检察院。
被告人周某某，男，1981年3月12日出生，汉族，出生地四川省达州市达川区，初中文化，无业，家住达州市达川区。2016年9月21日因涉嫌犯扰乱无线电通讯管理秩序罪被达州市公安局刑事拘留，2016年10月18日被该局取保候审，2017年7月24日被达州市通川区人民检察院取保候审，2017年8月4日被本院决定继续取保候审。
被告人董某某，男，1992年10月2日出生，汉族，出生地四川省达州市达川区，初中文化，无业，户籍地达州市达川区，现住达州市通川区。2016年9月18日因涉嫌犯扰乱无线电通讯管理秩序罪被达州市公安局刑事拘留，2016年10月18日被该局取保候审，2017年7月24日被达州市通川区人民检察院取保候审，2017年8月4日被本院决定继续取保候审。
被告人覃某，男，1977年7月3日出生，汉族，出生地四川省达州市达川区，初中文化，无业，户籍地达州市达川区，现住达州市达川区。2016年9月22日因涉嫌犯扰乱无线电通讯管理秩序罪被达州市公安局刑事拘留，2016年10月18日被该局取保候审，2017年7月24日被达州市通川区人民检察院取保候审，2017年8月4日被本院决定继续取保候审。
达州市通川区人民检察院以通川检公诉刑诉(2017)194号起诉书指控被告人周某某、董某某、覃某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，于2017年8月3日向本院提起公诉。本院受理后，于2017年8月16日转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。达州市通川区人民检察院指派检察员白玉出庭支持公诉，被告人周某某、董某某、覃某到庭参加诉讼。期间，达州市通川区人民检察院建议延期审理一次。现已审理终结。
达州市通川区人民检察院指控，被告人周某某分别于2016年7月、2016年9月4日先后招聘被告人覃某、董某某至其所在的团队工作。周某某在未经国家相关部门审批、许可的情况下，提供“伪基站”设备两套（包括笔记本电脑、信号发生器、电瓶等），分别放置于覃某驾驶的川Ｓ×××××红旗小轿车和董某某驾驶的川Ｓ×××××起亚轿车上，安排覃某、董某某驾驶各自车辆搭载“伪基站”设备在达州市通川区向手机用户群发送银行贷款、公积金取现等短信。
2016年9月18日，交警部门在达州市火车站查处车辆违章时发现被告人董某某所驾车辆内载有疑似“伪基站”的物品，董某某随后被公安机关抓获归案。2016年9月21日，公安机关在达川区将被告人周某某抓获归案。次日，经公安机关电话通知，被告人覃某归案，公安机关从覃某处查获“伪基站”设备一套。
经四川效率源电子数据司法鉴定所鉴定，从覃某处查获的“伪基站”设备在2016年4月1日至2016年9月22日期间干扰手机数量和发送短信数量为140475个（条），覃某利用该“伪基站”设备共累计发送短信138871个（条）；从董某某处查获的“伪基站”设备在2016年4月1日至2016年9月18日干扰手机数量和发送短信数量为328925个（条），董某某利用该“伪基站”设备共累计发送短信284120个（条）。经达州市无线电监测站检测，上述无线电发射设备系“伪基站”，能在909-949MHz频段内发射信号，与国家无线电管理局批准给中国移动、中国联通的GSM基站使用频率一致（产生同频干扰）。
为指控上述犯罪事实，公诉机关当庭举证了相关证据。据此认为，被告人周某某、董某某、覃某的行为应构成扰乱无线电通讯管理秩序罪。被告人覃某具有自首情节，可以从轻处罚。被告人周某某、董某某归案后如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人周某某、董某某、覃某对起诉书指控的犯罪事实及适用法律均无异议，自愿认罪。
经审理查明，2016年7月，被告人周某某招聘被告人覃某，为其提供“伪基站”设备1套，包括笔记本电脑、信号发生器、电瓶等设备，并让被告人覃某驾驶搭载着“伪基站”设备的小轿车在达州市通川区转悠，向不特定手机用户群发内容为银行贷款、公积金取现的短信。
2016年9月4日，经被告人覃某介绍，被告人周某某招聘了被告人董某某，为其提供“伪基站”设备1套，包括笔记本电脑、信号发生器、电瓶等设备，并让被告人董某某驾驶搭载着“伪基站”设备的小轿车在达州市通川区转悠，向不特定手机用户群发内容为银行贷款、公积金取现的短信。
被告人董某某、覃某每天通过微信向被告人周某某汇报发送短信的情况。2016年9月18日，交警在达州市火车站附近查处违章车辆时发现被告人董某某驾驶的车辆内载有疑似“伪基站”设备，随后将其抓获归案。2016年9月21日，公安机关在达州市达川区将被告人周某某抓获归案。次日，经公安机关电话通知，被告人覃某主动到公安机关，如实供述了犯罪事实。案发后，公安机关分别从被告人董某某、覃某处查获一套“伪基站”设备，从被告人周某某、董某某处分别查获手机一部。公安机关对放置“伪基站”设备的门市进行了搜查，查获了数台“伪基站”配件。
经四川效率源电子数据司法鉴定所鉴定，2016年4月1日至2016年9月22日，从被告人覃某处查获的“伪基站”设备干扰的手机数量和发送短信数量均可认定为140475个，从被告人董某某处查获的“伪基站”设备干扰的手机数量和发送短信数量均可认定为328925个。2016年7月1日至2016年9月22日，从被告人覃某处查获的“伪基站”设备干扰的手机数量和发送短信的数量均可认定为138871个。2016年9月4日至2016年9月18日，从被告人董某某处查获的“伪基站”设备干扰的手机数量和发送短信的数量均可认定为284120个。
经达州市无线电监测站测试，上述查获的设备系“伪基站”，均是一种模拟GSM基站的工作方式，发射频率范围为909MHz-949MHz，与国家无线电管理局批准给中国移动、中国联通的GSM基站使用频率一致，可向其覆盖范围内的GSM手机发送短信的无线电发射设备。
上述事实,被告人周某某、董某某、覃某在开庭审理过程中亦无异议，并有受案登记表、立案决定书、案件来源说明、到案情况说明、证人徐某的证言、检查笔录及照片、搜查证、搜查笔录、提取笔录、辨认笔录、扣押决定书、扣押物品清单、发还清单、扣押物品照片、达州市无线电监测站测试结论、两份司法鉴定意见书及通知书、光盘及刻录说明、情况说明、被告人周某某、董某某、覃某的供述及户籍信息等证据证实，足以认定。
本院认为,被告人周某某、董某某、覃某违反国家规定，擅自设置、使用无线电站，并擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为均已构成扰乱无线电通讯管理秩序罪。公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪过程中，被告人周某某起主要作用，系主犯，应当按照其组织的全部犯罪处罚；被告人董某某、覃某起次要作用，系从犯，应当按照其各自参与的犯罪处罚，依法对其从轻处罚。被告人覃某经公安机关电话通知后主动到案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法对其从轻处罚。被告人周某某、董某某归案后能如实供述主要犯罪事实，可以从轻处罚。根据被告人周某某、董某某、覃某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第一、三款、第五十二条、第六十四条、第七十二条、第七十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（十）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人周某某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币8000元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后一个月内缴清）。
二、被告人董某某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处罚金人民币6000元；
（罚金限判决生效后一个月内缴清）。
三、被告人覃某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处罚金人民币5000元；
（罚金限判决生效后一个月内缴清）。
四、对查获的“伪基站”设备、配件和手机等物品全部予以没收，由扣押机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 楚 军
审 判 员 莫洪芹
人民陪审员 陈 静
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 江晓霞
附：相关法律条文：《中华人民共和国刑法》
第二百八十八条违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百八十八条第一款规定的“情节严重”：（二）自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地使用“黑广播”“伪基站”的；（四）同时使用三个以上“黑广播”“伪基站”的；（六）使用“伪基站”发送诈骗、赌博、招嫖、木马病毒、钓鱼网站链接等违法犯罪信息，数量在五千条以上，或者销毁发送数量等记录的；（八）违法所得三万元以上的；（十）其他情节严重的情形。