贵州省六盘水市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黔02民终6号
上诉人（原审原告）：六盘水珠江物流有限责任公司，住所地：贵州省六盘水市水城县老鹰山镇陆家坝村家鹅组。统一社会信用代码：91520200683986234A。
法定代表人：江兵，系该公司经理。
委托诉讼代理人：廖凯，系贵州兆孚律师事务所律师，执业证号：15202200510604883。
被上诉人（原审被告）：水城县老鹰山街道办事处，住所地：贵州省六盘水市水城县老鹰山街道办事处石河居委会家鹅组。统一社会信用代码：11520221009460652B。
法定代表人：丁龙武，系该街道办事处主任。
委托诉讼代理人：王强，系贵州勤维律师事务所律师，执业证号：15202200810852390。
委托诉讼代理人：张红旺，系贵州勤维律师事务所律师，执业证号：15202201410538283。
上诉人六盘水珠江物流有限责任公司（以下简称“珠江物流公司”）与被上诉人水城县老鹰山街道办事处（以下简称“老鹰山街道办”）土地租赁合同纠纷一案，不服贵州省水城县人民法院(2017)黔0221民初2473号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月4日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人珠江物流公司法定代表人江兵及其委托诉讼代理人廖凯与被上诉人老鹰山街道办的委托诉讼代理人张红旺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人珠江物流公司上诉请求：一、撤销一审判决，并改判被上诉人退还上诉人土地租金共计120万元。二、本案诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：一审认定事实不清，上诉人的请求并未超过诉讼时效，一审法院作出的判决应予撤销。上诉人在2013年４月19日与贵州水城经济开发区签订拆迁补偿协议，2013年７月，上诉人按拆迁要求，完成了全部搬迁工作，根据上诉人与被上诉人签订的《老鹰山镇小城镇闲置土地租用协议》第八条明确约定“……如属国家政策等不可抗拒的因素，需要解除协议时，按已使用年限扣除租金后退还乙方剩余租金，投入损失部分，甲方概不负责。”被上诉人应退还剩余租金共计是120万元，该事实一审法院也予以认定。基于协议约定，上诉人从2013年８月起直到2017年６月，通过书面申请及口头的形式多次向原六盘水市钟山区老鹰山镇人民政府、原水城县老鹰山镇人民政府及现在的水城县老鹰山街道办事处要求退还租金，其中找了多位领导及工作人员，向其说明退还租金的事实和请求，因政府机构多次发生变动，领导也更换频繁，上诉人找到的每位领导都以各种借口理由推诿，拒不退还，无奈之下，上诉人才向一审法院起诉，庭审中，被上诉人拒不承认收到上诉人要求退还租金的申请，认为上诉人的诉讼请求已经超过时效，一审也以此为由，驳回了上诉人的诉请。上诉人认为向被上诉人多次递交申请及多次找镇政府领导及工作人员主张退还租金，诉讼时效已经中断、中止，上诉人在2017年７月向一审法院起诉并未超过诉讼时效。上诉人与被上诉人签订了《老鹰山镇小城镇闲置土地租赁协议》后，上诉人于2012年3月又将该土地中的部分土地面积大概5亩租赁给六盘水广生源经贸有限公司使用，在2013年4月上诉人与水城县经济开发区管委会签订了拆迁补偿协议，上诉人按照要求在2013年7月底将自己的厂房设施等各项附属物全部搬迁完毕，但是租赁给六盘水广生源经贸有限公司的土地因上诉人与其有其他经济纠纷，六盘水广生源经贸有限公司拒绝搬迁，水城县经济开发区管委会及被上诉人多次催促上诉人完成对广生源公司的搬迁事宜，直到2015年7月17日在水城县老鹰山派出所的组织下，上诉人与广生源公司才就搬迁事宜达成协议，最终广生源公司在2015年7月28日将自己的设施搬离，上诉人才得以将该土地交还给水城县经济开发区管委会，因此上诉人将租赁的土地最终交付给水城县经济开发区管委会的时间是2015年7月28日，一审判决以2013年8月作为诉讼时效的起算点，是错误的。故特向贵院提起上诉，请求依法撤销一审判决，并改判被上诉人退还土地租金120万元。
被上诉人老鹰山街道办辩称，根据上诉人陈述的事实及理由，及一审查明的案件事实，可以知道上诉人与水城县经济开发区管委会签订拆迁补偿协议的时间为2013年4月，此时上诉人就应当知道与被上诉人签订的《老鹰山镇小城镇闲置土地租赁协议》无法继续履行，双方也解除了该协议，上诉人要求返还租金的事实及权利应当在两年内向被上诉人进行主张，而上诉人在法律规定的期限内并未向被上诉人主张过权利，故其诉讼时效已过。一审判决事实清楚，请求驳回上诉人的上诉请求。
珠江物流公司向一审法院起诉请求：1.判决解除原、被告双方签订的《老鹰山镇小城镇闲置土地租用协议》；2.判决被告退还原告土地租金1200000元；3.本案的诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：2008年11月，筹建中的原告珠江物流公司与原六盘水市钟山区老鹰山镇人民政府（以下简称“老鹰山镇政府”）达成口头协议，约定老鹰山镇政府将位于滥坝技校门前小城镇规划区内已征用部分闲置土地租给珠江物流公司使用，珠江物流公司通过案外人贵州省纳雍县长江煤业有限责任公司的对公帐户分两次向老鹰山镇政府支付了50万元租金。2009年4月2日，原告珠江物流公司登记成立。2009年7月17日，老鹰山镇政府（出租方，甲方）与原告珠江物流公司（承租方，乙方）签订《老鹰山镇小城镇闲置土地租用协议》，约定“甲方将位于滥坝技校门前小城镇规划区内已征用部分闲置土地（59亩）租给乙方使用；租期为十年，自2009年7月1日至2019年6月30日；租金为5000元/亩/年，协议签订十五日内乙方一次性支付租金2950000.00元，乙方支付土地租金后方可使用该片土地；……双方不得擅自解除协议，如甲方擅自解除协议，需一次性退回乙方的租金，并赔偿乙方在该片土地上投入的损失；如乙方擅自解除协议，甲方不清退乙方所交租地费用；如属国家政策等不可抗拒的因素，需要解除协议时，按已使用年限扣除租金后退还乙方剩余租金，投入损失部分，甲方概不负责。”，协议还对双方其他权利、义务作出了约定。协议签订后，老鹰山镇政府将土地交付原告使用，原告在该宗土地上修建了房屋等各种生产、办公设施。原告累计共向老鹰山镇政府支付土地租金2380000元。后因贵州水城经济开发区宜居大道建设需要，原告租用的该宗土地被征用，2013年4月19日，贵州水城经济开发区管理委员会（拆迁单位，甲方）与原告珠江物流公司（被拆迁企业，乙方）签订《拆迁补偿协议》，贵州水城经济开发区对原告已丈量的被拆迁实物进行补偿，以货币化的方式补偿给原告17500000元，该协议对补偿款项、付款方式及其他事项作了约定。2013年7月，原告完成全部搬迁工作。后贵州水城经济开发区向原告支付完拆迁补偿款。现原告多次要求退还土地租金1200000元未果，遂诉至法院。
另查明，原老鹰山镇政府于2013年5月更名为水城县老鹰镇人民政府，2015年又更名为水城县老鹰山街道办事处。
上述事实，有原告提供的营业执照、法定代表人身份证复印件、老鹰山镇小城镇闲置土地租用协议、结算票据、情况说明、票据、拆迁补偿协议、证人龙某证言，被告提供的营业执照、法定代表人身份证明以及当事人庭审陈述等相关证据在卷佐证。
一审法院认为，依法成立的合同受法律保护，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案中，原、被告签订的《老鹰山镇小城镇闲置土地租用协议》，系双方的真实意思表示，不违背有关法律规定，为有效合同，应予维护。合同签订后，原告履行了自己的义务，向被告全额交纳了租金，但在履行过程中因政府征用双方协议所涉土地，且原告签订《拆迁补偿协议》后已于2013年7月自行完成搬迁工作并领取相应补偿款，致使该租用协议因租赁合同目的无法实现而告解除，租赁关系于2013年7月之后已告终止。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行。依据租用协议约定，被告应退回原告未租用年限的租金。但原告从2013年8月起就知道其权利受到了侵害，其于2017年7月24日才向法院提起诉讼主张自己的权利，虽提交了三份申请欲证实曾向被告多次提出退还租金申请却未得到答复的事实，经查，三份申请系原告方自行制作，没有被告方签字确认，且被告方不予认可，不予采信，故原告未举示充分证据证明有诉讼时效中断、中止的事由，其要求被告退还租金的请求已超法定诉讼时效，不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第二百一十二条之规定，判决：驳回原告六盘水珠江物流有限责任公司的诉讼请求。
二审中，上诉人提交以下证据：货物储运合同、调解协议书、水城经济开发区2015年6月8日通知、2018年1月23日水城经济开发区管委会证明、水城县老鹰山镇人民政府证明，拟证实上诉人最终交付土地时间是2015年7月28日，本案诉讼时效应从2015年7月29开始计算，并未超过法定诉讼时效。被上诉人质证认为，对上述证据的三性均不认可且达不到上诉人的证明目的，与本案无关联性。该证据中也显示上诉人与水城县经济开发区管委会签订的拆迁补偿协议是2013年4月19日签订，在签订补偿协议之日上诉人就应当知道向被上诉人主张退还租金的权利，故诉讼时效应从2013年4月20日起算。本院认为，上诉人提交的上述证据仅能证实上诉人将向被上诉人租用的部分地块租赁给案外人六盘水广生源经贸有限公司及该场地上的地面附着物于2015年7月28日前清除的事实，达不到其证明目的，故不予认定。
二审查明的事实与一审查明的事实基本一致，本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，本案二审的争议焦点是：上诉人的一审诉请是否超过诉讼时效？
上诉人与被上诉人于2009年7月17日签订《老鹰山镇小城镇闲置地土地租赁协议》，约定上诉人向被上诉人租用位于滥坝技校门前小城镇规划区内已征用部分闲置土地（59亩），合同签订后，被上诉人将土地交付上诉人使用，上诉人向被上诉人缴纳租金2380000元。在双方约定的租期内，因该地块被水城经济开发区征用，上诉人与水城经济开发区于2013年4月19日签订《拆迁补偿协议》，并按照该协议约定于2014年2月28日领取了最后一期拆迁补偿款。从上述事实看，上诉人与被上诉人之间的土地租赁合同因土地被政府征用不能继续履行的事实，上诉人已于2013年4月19日与水城经济开发区签订《拆迁补偿协议》时知晓，上诉人于次日即可根据双方的协议约定向被上诉人主张退还未使用土地年限的租金，至迟也应于领取最后一期拆迁补偿款之次日（2014年2月28日）起向被上诉人主张权利，故对上诉人主张诉讼时效应于2015年7月及2017年起诉时起算的上诉理由不予采信。因上诉人在一审中提交的证据不足以证实本案存在诉讼时效中断、终止的情形，故其于2017年7月24日提起诉讼已超过法定诉讼时效，一审判决对其要求被上诉人退还土地租金120万元的诉请予以驳回并无不当。
综上，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百二十三条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费15600元，由上诉人六盘水珠江物流有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 瞿继红
审判员 马功云
审判员 王秋红
二〇一八年二月六日
书记员 尹 菊