广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）桂0902行初37号
原告李某某，女，汉族，1944年9月21日出生，住广西南宁市。
原告陈某某，女，汉族，1955年1月7日出生，住广西玉林市玉州区。
原告陈某某，女，汉族，1955年4月20日出生，住广西玉林市玉州区。
原告周某某，女，汉族，1956年7月16日出生，住广西玉林市玉州区。
原告陈某某，女，汉族，1954年10月20日出生，住广西玉林市玉州区。
五原告委托代理人曾献武，广西纳百川律师事务所律师。
五原告委托代理人梁懂良，广西纳百川律师事务所律师。
被告玉林市玉州区社会保险事业管理局，住所地广西玉林市人民中路407号。
法定代表人钟军，局长。
委托代理人陆汉诚，被告玉林市玉州区社会保险事业管理局干部。
被告玉林市玉州区人力资源和社会保障局，住所地广西玉林市人民中路407号。
法定代表人陈红梅，局长。
委托代理人杨媚，玉州区人力资源和社会保障局干部。
原告李某某、陈某某、陈某某、周某某、陈某某因不服被告玉林市玉州区社会保险事业管理局作出的关于原告的基本养老金待遇核定以及被告玉林市玉州区人力资源和社会保障局作出玉区人社复决字（2016）3号行政复议决定书，于2016年9月27日向本院提起行政诉讼，本院于2016年10月8日立案受理后，依法组成合议庭。于2016年11月22日公开开庭审理了本案。上列诉讼参加人除被告的法定代表人外，其余均到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
被告玉林市玉州区社会保险事业管理局分别对原告李某某、陈某某、陈某某、周某某、陈某某作出了基本养老金核定。被告玉林市玉州区人力资源和社会保障局作出玉区人社复决字（2016）3号行政复议决定书认为玉林市玉州区社会保险事业管理局对原告的基本养老金待遇核定事实清楚，材料齐全，适用依据正确，程序合法，决定予以维持。
被告玉林市玉州区社会保险事业管理局和被告玉州区人力资源和社会保障局向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：一、证据：1、个人缴费信息。2、招收集体所有制单位固定工人审查登记表（档案中最早的材料）。3、职工定级呈报表（档案中第二早的材料）。4、工人行政介绍信（档案中最早的材料）。5、证明。6、关于确认陈某某同志入伍时间的通知。二、依据：桂劳险字（1981）8号、桂人福字（1987）11号。
原告诉称，1971年至1992年间，五原告响应当时党作出的“插一留一”政策号召，得到当时玉林镇革命委员会安排到玉林镇红旗农机厂工作（1973年改为玉林镇机械厂），原告提供了1971年至1992年玉林镇机械厂职工工资表、1978年9月玉林镇机械厂《调整工资呈报表》以及镇增批字（1978）《玉林镇革委关于增加集体干部职工工资批复》等予以证实。根据《自治区关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》等规定，五原告于1971年至1992年期间在玉林镇机械厂工作时间的工龄应当确认，且当时一起工作的部分工友的该时间段的工龄已经得到确认。但被告社保局在核定原告的基本养老金待遇时对该时间段的工龄不予认定。经原告申请复议，被告人社局维持了社保局作出的对原告的基本养老金待遇核定。原告认为，其于1971年至1992年期间在玉林机械厂工作属实，要求确认该时间段的工龄符合政策和法律规定，两被告的行为损害了原告的合法权益。要求：1、依法撤销被告玉州区社会保险事业管理局作出的关于五原告的基本养老金待遇核定，以及撤销被告玉州区人力资源和社会保障局作出的玉区人社复决字（2016）3号行政复议决定书。2、判令被告玉州区社会保险事业管理局重新核定五原告在玉林镇机械厂工作期间视同缴费年限，并按核定后的连续工龄计算基本养老金待遇。原告向本院提供了以下证据：1、五原告身份证；2、玉区人社复决字（2016）3号行政复议决定书；3、李某某、陈某某、陈某某基本养老金核定表；4、周某某、陈某某养老保险待遇核定手续；5、玉林镇机械厂职工工资表；6、玉林镇革委会关于增加集体干部（职工）工资的批复、1978年9月调整工资呈报表；7、玉林镇革命委员会【镇革字（73）第13号】文件玉林镇工交系统职工花名册、玉林镇工交系统临时工（日工）花名册；8、玉州区二轻城镇集体工业联社《关于解决部分职工招工表因故遗失问题的请示》文件；9、玉州区劳动局对《关于解决部分职工招工表因故遗失问题的请示》复函；10、《关于玉林镇集体企业干部职工工龄及用工档案的请示》及其补充答复；11、《关于原玉林镇机械厂员工来信的答复》；12、《关于玉林镇机械厂员工工龄确认问题请示》（2013年4月9日）；13、《关于玉林镇机械厂员工工龄确认问题请示》（2013年5月27日）；14、《关于原玉林镇机械厂部分员工招工手续等问题的情况说明》、《关于玉林镇企业员工养老退休审批手续有关问题的座谈会纪要》。被告玉林市玉州区社会保险事业管理局辩称，一、李某某、陈某某、陈某某三人属于政策性补缴人员（指以个体或灵活就业人员身份参加企业职工养老保险并一次性补缴基本养老保险费的人员），其3人在机械厂工作期间不属于国家正式职工。他们提供的玉林镇机械厂《调整工资呈报表》名册不属于正式招工的依据，所以他们在玉林镇机械厂工作期间不能计算为连续工龄，也不能视同缴费年限。二、周某某、陈某某二人是自行车三厂的固定职工，其中周某某于1980年8月被招收为玉林市自行车三厂集体固定工人；陈某某于1982年3月被招收为玉林市自行车三厂集体固定工人。根据桂劳险字（1981）8号、桂人福字（1987）11号文，周某某、陈某某二人档案和申报材料中没有在玉林镇机械厂工作期间的招工材料，所以在玉林镇机械厂不能计算为连续工龄。综上所述，原告的诉求被告不予认同，要求驳回原告的诉请。被告玉林市玉州区人力资源和社会保障局辩称，一、我局认为玉林市玉州区社会保险事业管理局（以下简称社保局）对原告的基本养老金待遇核定事实清楚，材料齐全，适用依据正确，程序合法，予以维持。二、我局认为我局的行政复议决定程序合法，证据确凿，适用法律法规正确。请求法院驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：双方当事人对对方提供的证据的真实性均无异议，均可作为本案的定案依据。
经审理查明，原告李某某、陈某某、陈某某、周某某、陈某某于1971年至1992年间均在玉林镇机械厂工作，期间，其中周某某于1980年8月被招收为玉林市自行车三厂集体固定工人；陈某某于1982年3月被招收为玉林市自行车三厂集体固定工人。五原告在符合法定退休年龄后，分别经被告玉林市玉州区社会保险事业管理局核定其基本养老金待遇，但对五原告在玉林镇机械厂工作期间的工龄均未认定。原告为此向被告玉林市玉州区人力资源和社会保障局提起行政复议，被告人社局经过审查，作出玉区人社复决字（2016）3号行政复议决定书，认为玉林市玉州区社会保险事业管理局对原告的基本养老金待遇核定事实清楚，材料齐全，适用依据正确，程序合法，决定予以维持。原告不服，为此提起行政诉讼。
本院认为，虽然原告李某某、陈某某、陈某某、周某某、陈某某于1971年至1992年在玉林镇机械厂工作的事实属实，但由于缺乏原告在玉林镇机械厂工作的招工材料，单凭原告提供的玉林镇机械厂职工工资表、1978年9月玉林镇机械厂《调整工资呈报表》以及镇增批字（1978）《玉林镇革委关于增加集体干部职工工资批复》等不能作为正式招工的依据。因此被告玉林市玉州区社会保险事业管理局在没有认定原告在玉林镇机械厂工作期间的工龄的情况下确定其基本养老金待遇。被告玉州区人力资源和社会保障局作出玉区人社复决字（2016）3号行政复议决定书，维持玉林市玉州区社会保险事业管理局对原告基本养老金的核定。以上行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，本院依法应予以维持。综上，原告所诉缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告李某某、陈某某、陈某某、周某某、陈某某的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院，于上诉期限届满之日起七日预交上诉人案件受理费50元（受理费户名：玉林市财政局，账户：20×××77，开户行：中国农业银行玉林分营业部），逾期不交也不提出缓交、免交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 陈小毛
审 判 员 覃文华
人民陪审员 蒋 鑫
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 凌媚媚