山西省吕梁市中级人民法院
p t ; ” > 民 事 裁 定 书
（2017）晋11民终1467号
上诉人（原审原告）：李某李某，汉族，山西省交城县人，山西省交城县人，山西省交城县人，现住山西省交城县，现住山西省交城县，现住山西省交城县。
委托诉讼代理人：崔某崔某（系李某李某丈夫），山西省交城县人，山西省交城县人，山西省交城县人，现住山西省离石区吕梁市，现住山西省离石区吕梁市，现住山西省离石区吕梁市。
被上诉人（原审被告）：交城县天宁镇卫生院。
法定代表人：康某康某，院长。
委托诉讼代理人：马某马某，山西省交城县天宁镇法律服务所工作者。
上诉人李某李某因与被上诉人交城县天宁镇卫生院劳动争议一案，不服山西省交城县人民法院（2017）晋1122民初569号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月21日立案后，依法组成合议庭，经阅卷、询问当事人对本案进行了审理。上诉人李某李某之委托诉讼代理人崔某崔某，被上诉人交城县天宁镇卫生院之委托诉讼代理人马某马某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李某李某上诉请求：撤销交城县人民法院（2017）晋1122民初569号民事判决，改判被上诉人赔偿上诉人工伤赔偿260041.4元。事实与理由：原审判决认定事实不清。原审判决对上诉人因工伤住院治疗的天数、治疗费用、交通费酌情认定是违法的；护理费、伙食补助费、营养费适用过去的规定不妥；误工费不予认定违背了事实。原审判决认定上诉人为工伤，且认定了吕梁市人社局对上诉人工伤劳动能力鉴定的五级伤残，却不判决伤残赔偿金错误。
交城县天宁镇卫生院辩称，上诉人系国家医疗全额事业编内副主任医师，其交通事故是否因公，需由人事部门上报定残。本案上诉人事发后按交通事故赔偿以后，冒以编外劳工申请劳动部门认定工伤，申请定残，诉求也是按照编外劳动者进行工伤赔偿，故上诉人诉求的法定途径管辖错误，不应成立。按照《最高人民法院关于审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》法释（2003）13号第二条之规定，本案争议未经人事仲裁前置程序，而是经过劳动仲裁前置程序起诉违法，属程序错误。
李某李某向一审法院请求：请求依法判决被告工伤赔偿原告914628.06元。诉讼过程中，李某李某变更诉讼请求为判决被告工伤赔偿原告260041.4元。
一审法院认定事实：原告李某李某系被告天宁卫生院副主任医师。2015年2月2日14时许，河南人ＸＸ鹏骑电动三轮车沿交城县沙河街由东向西行驶至木器厂门前路段从右侧超越同向行驶的原告时，妨碍原告正常行驶，造成上班途中的原告摔倒受伤的交通事故。经交警队对该事故进行认定，ＸＸ鹏负全部责任，李某李某无责。该事故经交警队调解无果，后ＸＸ鹏亦不知去向。该事故发生以后，原告于2015年2月2日在交城县人民医院住院治疗，经诊断为：冠状动脉性心脏病、不稳定型心绞痛；脑震荡；多处软组织挫伤；心律失常、频发室早等。原告于2015年2月10日出院，实际住院8天，住院医疗总费用6938.95元，其中，医保支付5480.36元，个人支付1458.59元。另原告提交交城县人民医院门诊医药费6张，山西省汾阳医院门诊收费票据3张，交城县福利医院门诊收费票据1张，合计共10张。其中，被告无异议的票据为6张，计款468元。被告提出异议的票据为4张（其中，3张无患者姓名，1张已经统筹支付），计款167元。2015年3月16日至2015年3月26日，原告在山西省心血管病医院住院10天，该医院的诊断为：冠状动脉性心脏病、不稳定型心绞痛、心律失常、频发室上性期前收缩、高血压病2级（极高危险组），共花住院费39750.68元。其中，医保支付32583.22元，个人支付7167.46元。另原告提交门诊收费票据16张，其中，山西省心血管病医院门诊收费票据13张，山西医科大学第一医院门诊收费票据3张。在这16张门诊收费票据中，有原告姓名的票据为9张，计款495.6元。无患者姓名的门诊收费票据6张，计款36元。姓名为田建邦的门诊票据1张，计款305元。另外原告又提交普通收据1张，载明光盘押金30元。2015年4月8日，原告第二次在交城县人民医院住院治疗，诊断记载为，冠状动脉性心脏病、不稳定型心绞痛、心律失常、频发房早、高血压病2级（极高危险组），原告于2015年5月7日出院，实际住院29天，共花住院9979.92元。其中，医保支付8325.49元，个人支付1654.43元。2015年5月4日，交城县劳动和社会保障局作出交劳社工伤认（2015)33号关于天宁卫生院职工李某李某的工伤认定决定，认定天宁卫生院职工李某李某于2015年2月2日因交通事故受到的伤害为工伤。2015年6月8日，崔某崔某委托太原小店司法鉴定中心对李某李某做道路交通事故受伤伤残等级鉴定及交通事故与伤残因果关系评定。该鉴定中心于2015年7月2日作出鉴定意见为，被鉴定人李某李某因心律失常，频发房早，心功能II级，评定为三级伤残。被鉴定人既往有心脏病史，此次事故惊吓后病情加重致心律失常，可为诱发因素，有一定因果关系。原告因此支付鉴定费4600元。2015年9月1日，原告第三次在交城县人民医院住院治疗，诊断记载为，冠状动脉性心脏病、不稳定型心绞痛、冠脉支架植入术后、心律失常、频发房早、高血压病（已降压治疗），原告经过治疗于2015年9月10日出院，实际住院9天，共花住院费10408.72元。其中，医保支付9085.40元，个人支付1323.32元。另原告提交交城县人民医院门诊处方笺纸13张（无医院公章），但该药系在交城县康乐药材门市购买，计款为7336.20元。另原告又提交中国人民武警部队山西省支队医院门诊收费票据1张，计购药费为380元。2015年9月21日，原告向交城县劳动争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，交城县劳动争议仲裁委员会经过审查认为，双方争议不属于其受理范围，故其作出通知不予受理。2016年3月21日，原告第四次在交城县人民医院住院治疗，经诊断为：冠状动脉性心脏病、不稳定型心绞痛、冠脉支架植入术后、心功能II级、心律失常、高血压病（已降压治疗），原告经过治疗于2016年4月11日出院，住院天数21天，计花住院费2398.44元。2016年6月20日，原告经吕梁市劳动能力鉴定中心鉴定为五级伤残。2016年9月24日，原告第五次在交城县人民医院住院治疗，经诊断为：冠脉支架植入术后、心功能II级、心律失常、H型高血压病2级（极高危险组）、高甘油三酯血症。原告经过治疗于2016年10月14日出院，住院天数20天，计花住院费2697.78元。另原告提交交城县人民医院门诊收费票据2张（均无患者姓名），计款3元。又提交交城县人民医院门诊处方笺26张（无医院公章），但该药系在交城县康乐药材门市购买，计款28272.90元。另又提交山西汾阳医院门诊收费票据2张，计款600元。以上，原告共住院治疗6次，总计住院医药费72174.49元。其中，医保支付55474.47元，原告个人支付16700.02元。另原告提供门诊票据18张，计款1943.60元。原告使用交城县人民医院门诊处方笺39张（无医院公章），在交城县康乐药材门市购药合计款35609.10元。又查，2013年9月26日，交城县人事局出具关于李某李某同志工资情况证明，主要内容为，该同志已从2012年12月起聘任为副主任医师，由于2013年事业单位工作人员正常晋升工资需县政府统一安排，故暂未办理，初步定于国庆节后办理。该同志晋升副主任医师后工资情况：岗位工资七级930元，薪级工资28级643元，基础性绩效工资1900元，奖励性绩效工资810元，国家保留津贴98元，合计4381元。庭审中，原告主张的赔偿项目及赔偿数额是：1、2016年3月21日至2016年4月9日住院医药费2398.44元，2016年9月24日至2016年10月13日住院医药费2697.78元，日常吃药2015年5月8日至12月31日处方16张，花费14173.12元，2016年2月18日至9月17日处方10张，花费14099.80元，共计医药费33369.I4元。2、住院伙食补助费两次住院40天，每日50元，计2000元。3、营养费每日50元，也是40天，计2000元。4、护理费40天，每日150元，计6000元。5、工伤鉴定费400元，鉴定费票据丢了。6、误工费从2015年2月2日至2016年11月8日，共计615天，一共是20.5个月，原告不能上班少领取的工资部分包括奖金1000元，签到补助70元，乙类绩效500元，共计32185元（1570元×20.5月）。7、交通费两项，第一项是租车去太原、汾阳、离石及工伤认定发生的费用。租车去离石5次，一次500元，计2500元。租车去太原5次，一次300元，计1500元。租车去汾阳8次，一次300元，计2400元。合计6400元。第二项是代理人因为本案交城到离石45次，一次90元，合计4050元。两项合计交通费共为10450元。8、五级伤残计算18个月的工资。工资分两项，财政发4381元，加医院发的奖金1000元、签到补助70元、乙类绩效500元，每月一共是5951元，乘以18个月，共计107118元。9、被抚养人父母的费用。父亲是1936年生，78岁，市民，14637元×2年÷3人（兄妹3人），计9758元。母亲是1940年生，农民，6992元×6年÷3人，计13984元。合计抚养费23742元。10、复印费56元。11、武警医院检查费380元，汾阳医院检查费600元，合计980元。12、原判决的41741.26元。以上共计260041.40元。另本案在审理过程中，虽然被告天宁卫生院向本院提出鉴定医药费用申请，要求对李某李某医疗费用中哪些属于治疗原发性疾病（心脏病）的部分，哪些属于交通事故造成的部分进行司法鉴定。但由于没有鉴定机构报名或者愿意鉴定以上内容，因此，该项鉴定未能进行。一审法院认为，原告李某李某上班途中因交通事故受到伤害，其经交城县劳动和社会保障局认定为工伤，被告天宁卫生院作为原告的工作单位，依法应当支付原告相关费用。被告辩称其仅承担交通事故发生碰撞造成的损失，由于没有相应证据支持，因此，其辩解理由不能成立。关于原告主张的六次住院费72174.49元，扣除医保支付的55474.47元后，剩佘原告个人支付的16700.02元，该院予以支持。关于原告主张的住院伙食补助费，其要求按每日50元计算，缺乏相应依据。参照吕人社字（2012）4号《关于贯彻落实〈社会保险法〉和新〈工伤保险条例〉有关问题的通知》规定，职工住院治疗工伤的伙食补助费标准为每天20元，工伤职工到市以外就医的伙食费标准为每人每天30元。原告六次住院天数总共97天，其中，交城住院87天，计住院伙食补助费1740元（20元×87天），太原住院10天，计住院伙食补助费300元（30元×10天）。两项合计原告的住院伙食补助费为2040元。关于原告主张的护理费，其要求每日按150元计算，缺乏相应充足证据，故不能认定。该护理人员工资可参照2015年山西省城镇单位其他服务业从业人员在岗职工平均工资酌定为每日101元，故原告住院护理费为9797元（每日101元×97天）。关于原告主张的交通费，其虽然提交了旧式车票146张计款6570元以及杨利文和崔耀达出具的租车证明跑太原武警医院鉴定（4次）、到离石工伤鉴定(5次）、到太原二院（5次）、汾阳（8次），但由于原告不能提供相应正式票据，无法与就医时间、地点、人数、次数等相一致，故此，不能全部支持。根据原告提供的相关医疗费票据显示，原告在山西省心血管病医院住院10天，酌定交通费3次，每次300元，计900元。原告在汾阳医院诊疗2次，每次300元，计600元。原告在医科大一院诊行3次，每次300元，计900元。原告在武警医院诊疗1次，计300元。原告到离石鉴定伤残，酌定为3次，每次450元，计1350元。原告诉讼代理人离石与交城之间酌定为20次，每次90元，计1800元。以上交通费合计共5850元，该院予以支持。关于原告主张的其他诉讼请求，由于不符合法律规定，该院不予支持。依照《工伤保险条例》第六十五条、参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律问题若干为题的解释》第二十一条、第二十二条规定，判决：一、被告交城县天宁镇卫生院于该判决生效后十五日内支付原告李某李某医疗费16700.02元、护理费9797元、交通费5850元、住院伙食补助费2040元，合计34387.02元;二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按该判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告负担。原告已预交，被告在履行该判决时交纳该院或者直接给付原告。
二审中，上诉人提交了以下新证据：吕梁市劳动能力鉴定中心文件一份，证明鉴定李某李某为四级伤残；交城县人社局2017年9月15日出具的工资证明一份，证明李某李某现月工资为6465元；车票花费（一审判决后上诉期间新产生的交城至离石往返费用）计900元；2017年11月25日交城县人民医院住院诊断证明书及出院证，证明花费1142元（剔除医保报销部分以外）；汾阳医院检查缴费凭条，证明检查所花费871元；2017年10月13日第二次复查公伤鉴定费收据一支，证明花费400元；崔耀达证言一份，证明李某李某办理公伤鉴定手续，汾阳至离石租车三次，600元/次，汾阳三次，300元/次，租车费用共计2700元；司法鉴定意见书一份，证明太原住院每天每人补助伙食补助100元。被上诉人交城县天宁镇卫生院质证意见为，鉴定意见书部分不具备法律效力，鉴定标准不一；关于其他的花费，与本案无关，不予质证。
被上诉人交城县天宁镇卫生院提交五份新证据：《山西省事业单位聘用合同书》一份，拟证明上诉人是人事局直管卫生系统在编副主任医师；《吕梁市事业单位聘用人员岗位核定表》一份，拟证明上诉人是学校毕业机关编制内统配财政全额拨款待遇的医师身份；《最高人民法院关于审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》法释（2003）13号一份，拟证明上诉人未经人事仲裁委裁决而错诉不成立；中华人民共和国民政部令第50号文件《民政部关于修改<伤残抚恤管理办法>的决定》以及国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见》的通知国办发【2002】35号文件，拟证明财政全额拨款事业单位在编聘用人员发生争议，须经当地人事仲裁委仲裁。上诉人李某李某质证意见为，2007年7月31日的民政部的文件，属于退役人员适用的，不属于人事部适用范围；被上诉人所述的找人事部门申请人事仲裁，这是在国务院颁发相关规定以后劳动局和人事局合并之后的程序，之前因交城县劳动局和人事局没有合并，故才由劳动部门仲裁。现已经合并，但是其出具的依然是劳动人事仲裁裁决书。
本院经审理查明，因人事制度改革，上诉人李某李某与被上诉人交城县天宁镇卫生院签订了聘用合同书，属财政全额拨款事业单位在编聘用人员。
另查明，交城县人力资源和社会保障局于2018年1月22日作出情况说明：该单位系交城县人事局和劳动局合并成立，交城县人民政府于2018年1月10日成立交城县劳动人事争议仲裁委员会，现可受理李某李某工伤人事仲裁。
本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定，”中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”；《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定，”事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理”。以上两条规定并不包括事业单位工作人员请求工伤赔付的情形，而本案被上诉人交城县天宁镇卫生院系事业单位，李某李某系该单位所聘用人事局直管卫生系统在编人员，双方当事人之间关于工伤赔付的争议不属于劳动争议，并不适用劳动合同法的相关规定，亦非人民法院受理民事案件的范围。且交城县人力资源和社会保障局于2018年1月22日已书面说明李某李某的工伤人事仲裁属于交城县劳动人事争议仲裁委员会受理范围，故本案李某李某的一审诉请应由行政部门予以处理。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百三十条规定,裁定如下：
一、撤销山西省交城县人民法院（2017）晋1122民初569号民事判决；
二、驳回李某李某的起诉。
李某李某预交的一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，予以退还。
本裁定为终审裁定。
审判长吕唤梅
审判员郭一璠
审判员高美平
二〇一八年一月三十日
书记员薛海霞