湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）鄂28民终695号
上诉人（原审原告）：张尚用，又名张上用，男，生于1970年9月13日，土家族，农民，住湖北省利川市。
被上诉人（原审被告）：覃辉成，男，生于1968年3月13日，土家族，农民，户籍所在地：湖北省利川市；经常居住地：湖北省利川市。
被上诉人（原审被告）：任正英，女，生于1970年1月19日，土家族，农民，户籍所在地：湖北省利川市；经常居住地：湖北省利川市。
被上诉人（原审被告）：覃辉元，男，生于1964年3月3日，土家族，农民，户籍所在地：湖北省利川市；经常居住地：湖北省利川市。
被上诉人（原审被告）：任正芳，女，生于1966年1月1日，土家族，农民，户籍所在地：湖北省利川市；经常居住地：湖北省利川市。
被上诉人（原审被告）：利川市东城街道办事处马桥村村民委员会。
负责人：郜胜友，系该村委会主任。
被上诉人（原审被告）：蒋继兵(斌)，男，生于1970年10月15日，土家族，农民，住湖北省利川市。
被上诉人（原审被告）：蒋继伟，男，生于1977年9月7日，土家族，农民，住湖北省利川市。
被上诉人（原审被告）：冉贞学，男，生于1972年9月23日，土家族，农民，住湖北省利川市。
上诉人张尚用因与被上诉人覃辉成、任正英、覃辉元、任正芳排除妨害纠纷一案，湖北省利川市人民法院于2015年2月15日作出(2014)鄂利川民初字第02045号民事判决，张尚用不服提起上诉，本院于2015年8月6日作出(2015)鄂恩施中民终字第00542号民事裁定书，裁定撤销原判，发回湖北省利川市人民法院重审。发回重审后，张尚用申请追加利川市东城街道办事处马桥村村民委员会、蒋继兵（斌）、蒋继伟、冉贞学为共同被告参加本案诉讼，湖北省利川市人民法院于2016年11月17日作出（2016）鄂2802民初117号民事裁定书，张尚用仍不服，向本院提起上诉。本院于2017年3月22日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
张尚用上诉请求：撤销湖北省利川市人民法院(2016)鄂2802民初117号民事裁定，改判支持上诉人张尚用的一审诉讼请求，并由被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。事实和理由：一、原审裁定认定上诉人张尚用不享有土地使用权属事实认定错误。《征地补偿协议》是合法有效的，一审法院并未否定其效力。从法律关系上讲，《征地补偿协议》属于土地流转协议，并不是购买的宅基地，宅基地与承包地之间存在转换的过程，流转协议经过村集体经济组织同意，上诉人张尚用应当享有土地承包经营权。二、一审法院未查明被上诉人存在共同侵权行为。被上诉人明知该土地已经由上诉人张尚用受让，恶意串通签订《地基买卖协议》，损害上诉人张尚用的权益。
被上诉人覃辉成、任正英、覃辉元、任正芳、利川市东城街道办事处马桥村村民委员会、蒋继兵(斌)、蒋继伟、冉贞学未到庭，未向本院提交书面答辩意见。
张尚用向一审法院起诉请求：判令八被告停止侵害、排除妨害。
一审法院认定事实：原告张尚用于1995年10月23日与被告利川市东城街道办事处马桥村村民委员会签订《征地协议书》，约定因张尚用需建房与马桥村一组村民蒋代松达成协议，蒋代松责任地0.169亩转让给张尚用，价款为每亩一万元，计1690元，另上交土管所和村委会管理费18%合计304.20元由张尚用支付，乙方征地面积共0.169亩，一次交清所有费用后方可履行使用权利，甲方在乙方办齐应办手续后，必须按四至界线定点划线移交给乙方使用，不得干涉乙方使用权利，不再给乙方增加其他费用，四至界线如下：东至大河河坝为界，南至蒋代松住房项道全长9.98米为界，西至利咸路为界，北至蒋代松住屋项道2米为界，征地面积全长东至西全长11.5米，南至北全长9.98米，总面积0.169亩，利川市东城街道办事处马桥村村民委员会在此协议书上盖章，蒋代松、马桥村一组组长严志强，村委会法人代表朱远松在此协议书上签字，凌忠清作为“主管人”在此协议上签名，乙方处原告亦签名“张上用”。随后，原告张尚用向利川市东城街道办事处马桥村村民委员会交纳了土地管理费用，并于1996年12月办理《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》，《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》载明张尚用用地面积为96平方米，此后张尚用外出未在马桥村一组居住及使用其购买的宅基地。2008年12月18日，被告蒋继伟将其位于利川市××街道办事处××（××）路边的60平方米旱地出售给案外人甘伟忠，甘伟忠又将该60平方米旱地出售给被告冉贞学，蒋继兵亦将其位于房屋旁边的与蒋继伟所售旱地相邻的土地出售给被告冉贞学，由此，冉贞学以6万元的价格购买了蒋继兵、蒋继伟共同出售的位于利川市××街道办事处××村××组路边的120平方米地基一宗，其四至界限为：北至蒋继斌房屋楼梯间为界，南至张友国墙脚为界，东以元堡河为界，西以公路为界。冉贞学购买该土地后在其上修建了占地约110平方米的房屋一栋，2010年6月11日，被告覃辉元与被告冉贞学签订《房地产转让协议》，冉贞学将其修建的该房屋作价500000元转让给被告覃辉成、任正英、覃辉元、任正芳，房屋四至界线为东至元堡河为界，南与张友国房屋间隙为界，西边与利咸公路为界，北与蒋继兵房屋巷道为界，同时载明该房屋无规划许可证及土地使用权证。冉贞学于同日向被告覃辉元出具收到覃辉元人民币480000元收条一张。同时冉贞学将载明房屋宅基地来源的两份《地基买卖协议》交给被告覃辉元持有，协议签订后被告覃辉成、任正英、覃辉元、任正芳对房屋占有使用至今。原告张尚用以其购买的宅基地被被告侵占建房为由，提起诉讼，请求判令被告覃辉成、任正英、覃辉元、任正芳、利川市东城街道办事处马桥村村民委员会、蒋继兵、蒋继伟、冉贞学停止侵害，排除妨害，恢复原状。审理过程中，原告张尚用明确其诉讼请求为判令八被告拆除房屋、恢复原状。一审法院认为，原告张尚用虽然在1996年12月办理《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》，但未在所购土地上修建房屋，且《建设用地批准书》明确载明“本批准书所批准的面积一年内不用按照法律规定收取每平方米2元的荒芜费，两年不用收回土地使用权另行处理”。原告张尚用未提交证据证实其现在仍然对1995年10月在利川市东城街道办事处马桥村一组购买的宅基地具有使用权。被告覃辉成、任正英、覃辉元、任正芳现居住房屋系从被告冉贞学处受让所得，建房的宅基地系被告冉贞学从被告蒋继兵、蒋继伟处受让。而被告蒋继兵、蒋继伟提交的证据证实其二人转让给被告冉贞学的地块并未载入各自的土地承包经营权证内。被告覃辉成、任正英、覃辉元、任正芳自被告冉贞学处受让房屋时，明确该房屋无规划许可证及土地使用权证。因此，现各方当事人均未提交证据证实其对本案争议地块的土地享有使用权。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”本案实质上属于对土地权属的争议，不属于法院民事诉讼的受案范围，原告张尚用可向有关行政主管部门申请解决。裁定：驳回原告张尚用的起诉。
二审期间，上诉人张尚用与被上诉人覃辉成、任正英、覃辉元、任正芳、利川市东城街道办事处马桥村村民委员会、蒋继兵(斌)、蒋继伟、冉贞学均未向本院提交新的证据。
本院审理查明，原判查明的事实属实，本院予以确认。
本院认为：上诉人张尚用于1997年12月16日取得利川市土地管理局颁发的《建设用地批准书》，1996年12月利川市东城街道办事处城乡建设管理所颁发的《建设工程规划许可证》和《建设用地规划许可证》，即享有在该土地上施工建房的权利。但上诉人张尚用未在《建设用地批准书》批准的有效期限内使用土地，且已超过2年，其仍是否是涉案土地的使用权人不明。加之，被上诉人覃辉成、任正英、覃辉元、任正芳所居住的房屋系从被上诉人冉贞学处受让取得，被上诉人冉贞学用于建房的土地是从被上诉人蒋继兵、蒋继伟处受让取得，上诉人张尚用诉称其土地是从蒋代松处受让取得，其主张的土地与被上诉人冉贞学用于建房的土地四至界限有不一致的地方，且上述当事人均未举出证据证实各自对涉案土地享有权属。由以上事实可知，上诉人张尚用与被上诉人蒋继兵、蒋继伟对涉案土地使用权权属存在争议，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”之规定，本案争议不属于人民法院的受案范围，当事人可以向相关行政管理部门申请解决。
综上，上诉人张尚用的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 刘开平
审判员 胡 明
审判员 韩艳芳
二〇一七年四月二十一日
书记员 胡 枫