广东省广州市花都区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）穗花法刑初字第1383号
公诉机关广州市花都区人民检察院。
被告人宋某，男，1968年1月14日出生于广州市花都区，汉族，文化程度初中。因涉嫌犯行贿罪于2013年5月26日被刑事拘留，同年6月1日被取保候审
辩护人冯华标，广东古谷律师事务所律师。
广州市花都区人民检察院以花检公刑诉（2013）1496号起诉书指控被告人宋某犯行贿罪，于2013年12月3日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市花都区人民检察院指派代理检察员刘娟娟出庭支持公诉。被告人宋某及其辩护人均到庭参加诉讼。因公诉机关补充侦查，本院决定延期审理一次。现已审理终结。
广州市花都区人民检察院指控，被告人宋某为了自己偷挖国家矿产资源瓷泥及因此破坏生态公益林的行为不被有关职能部门查处，先后多次送给负责巡查、监管非法开采瓷泥、生态公益林巡查部门的国家工作人员“好处费”共计231000元。具体分述如下：
1、2009年8月及2012年的一天，被告人宋某为了自己偷挖国家矿产资源瓷泥的行为不被查处，二次向广州市国土资源和房屋管理局花都分局监察执法大队成员、科员黄某（另案处理）行贿共计15000元。
2、2012年底至2013年初，被告人宋某为了自己偷挖国家矿产资源瓷泥的行为不被查处，三次向广州市花都区花山镇土地巡查队队员谢月明及通过谢月明向其他土地巡查队成员（均另案起诉）行贿共计70000元。
3、2012年至2013年5月，被告人宋某为了自己偷挖国家矿产资源瓷泥的行为不被查处，三次向广州市国土资源和房屋管理局花都分局监察执法大队科员彭某（另案起诉）行贿共计23000元。
4、2012年11月及2013年春节前的一天，被告人宋某为了自己偷挖国家矿产资源瓷泥并因此破坏生态公益林的行为不被查处，二次向负责生态公益林的建设、保护和管理的广州市花都区花山镇花城村村委会成员、村长邝国华（另案起诉）行贿共计50000元。
5、2012年底，被告人宋某为了自己偷挖国家矿产资源瓷泥并因此破坏生态林的行为不被查处，向负责生态林公益林的建设、保护和管理的广州市花都区花山镇花城村村委会成员、村治保主任卓水金（另案处理）行贿30000元。
6、2012年10月至2013年上半年，被告人宋某为了自己偷挖国家矿产资源瓷泥并因此破坏生态林的行为不被查处，五次向负责生态公益林巡查的广州市花都区花山镇花城村治安队成员游金伟等人（均另案起诉）行贿共计25000元。
7、2013年1月，被告人宋某为了自己偷挖国家矿产资源瓷泥并因此破坏生态公益林的行为不被查处，向负责生态公益林巡查的广州市花都区花山镇花城村村委会成员、副村长游建强行贿10000元。
8、2013年春节前的一天，被告人宋某为了自己偷挖国家矿产资源瓷泥并因此破坏生态公益林的行为不被查处，向负责生态林巡查的广州市花都区花山镇农业技术推广站副主任刘演能（另案处理）行贿8000元。
为证实所指控的犯罪事实，公诉机关向本院提交了破案经过、证人证言、被告人宋某的供述及其身份材料等证据，据此认为被告人宋某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，构成行贿罪；并认为被告人犯罪后主动投案并在起诉前主动交代行贿的犯罪行为，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定，可以减轻处罚或者免除处罚；被告人宋某犯罪后主动投案并如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或减轻处罚。建议本院结合上述情节对被告人宋某减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人宋某对指控的事实和罪名均无异议，请求对其从轻处罚。
被告人宋某的辩护人提出被告人宋某是自首，认罪态度好，且被告人宋某在被追诉前主动交待行贿行为，没有犯罪前科。综上建议对被告人宋某判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明：
一、被告人宋某为了自己偷挖国家矿产资源瓷泥及因此破坏生态公益林的行为不被有关职能部门查处，先后多次送给负责巡查、监管非法开采瓷泥、生态公益林巡查部门的国家工作人员黄某、谢月明、彭某、刘演能等人“好处费”共计116000元。具体分述如下：
（一）2009年8月及2012年的一天，被告人宋某为了自己偷挖国家矿产资源瓷泥的行为不被查处，二次向广州市国土资源和房屋管理局花都分局监察执法大队成员、科员黄某（另案处理）行贿共计15000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人宋某的供述、亲笔供词，主要内容为：我叫宋某，花名矮坤、短坤，我从事沙、泥生意。我给区国土局“标哥”好处费的事情具体情况如下：2009年的一天，我在山前旅游大道北元岗村自己开的一个猪场偷挖瓷泥，因有人举报，被区国土局以及镇国土所的相关工作人员查处了，并将我偷挖泥的钩机给扣押了，在扣押的时候，我认识了区国土局巡查队的“标哥”，他的全名我不清楚，大家都叫他“标哥”，联系电话：139××××2340。几天后，我打电话约“标哥”到山前旅游大道北元岗村附近的一个农庄吃饭，饭桌上，我给了他一个信封，里面有5000元，面额都是一百的。并说希望“标哥”能关照一下，没什么事不要来查处我。他说尽力，就收下了。2012年初的一天，我打电话约“标哥”在芙蓉嶂旅游区门口见面，当时我是开着斯巴鲁汽车去的，去到那后，看到“标哥”和“勇哥”（是和“标哥”一起的）已经在那了，接着我从车上拿了两个各自装有10000元的信封给他们，每人一个信封，面额都是一百的，并同他们说自己现在已经在花城村新庄水库附近的山偷挖瓷泥，希望他们关照一下，尽量少查，他们听后说尽量，收下就走了。我共给了“标哥”好处费15000元。
2、同案人黄某的供述，主要内容为：我叫黄某，2009年至今，我在担任广州市国土资源和房屋管理局花都分局监察执法大队队员期间，利用主管花山、花东、狮岭、梯面四个镇土地巡查工作的职务便利，非法收受他人好处费。2009年8月的一天，群众举报说山前旅游大道北元岗村的一个猪场有人偷挖泥，于是我、袁辉明副局长、花东所国土所所长林晓峰等人到现场查处，要求“矮坤”停止偷挖泥并将钩机拖走，随后通知花东城建来将钩机拖走，后来因为没有拖车肯上山拖钩机，所以最终都没拖走钩机，最后事情不了了之。几天后，“矮坤”电话约我到山前旅游大道北元岗村附近的一个农庄吃饭，饭桌上，他给了我一个信封，并对我说关照一下，不要来查处，我知道那里面是钱，就说我会尽力的。我回到家后，发现里面有5000元。2012年初的一天，“矮坤”打电话约我在芙蓉嶂旅游区门口等他，我和彭某一起去到约定的地点，随后他从车上拿了两个信封给我和彭某，并说想在那个老地方挖泥，要我们关照一下。我们都收下了，并说会尽力的。回到家后，我发现我的信封里有10000元，彭某的信封有多少我就不清楚。2012年年底的一天，我巡查在山前旅游大道元岗猪场马路时，发现有人已将泥偷挖完了，现场还有两三个空油罐，没过多久，“矮坤”打电话告诉我，说这地方是他偷挖的，并叫我在现场等一下他，他马上过来。一会儿，他开了一辆车就来了，接着从车上拿了两瓶1升装的蓝带洋酒给我，并说这个场是他挖的，现在亏本。
3、证人彭某的证言，主要内容为：我自2009年12月至今一直担任广州市国土资源和房屋管理局监察执法大队科员。我主要负责花山、花东、梯面、狮岭镇的巡查工作，黄某主管以上四个镇的巡查工作，我主要是协助他工作。2012年12月的一天，我和黄某在芙蓉嶂上开着一辆车牌号为粤A×××××黑色CRV巡查，期间“矮坤”打电话约黄某见面，后我们在芙蓉嶂大门的路口等他，“矮坤”没过多久，开着一辆越野车过来，“矮坤”下车拿了一个信封给黄某，他见到我也在，又从车上拿了一个信封给我。当时，我们都知道里面是钱，回到家后，我打开看，发现里面有10000元。
（二）2012年底至2013年初，被告人宋某为了自己偷挖国家矿产资源瓷泥的行为不被查处，三次向广州市花都区花山镇土地巡查队队员谢月明及通过谢月明向其他土地巡查队成员（均另案起诉）行贿共计70000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人宋某的供述、亲笔供词，主要内容为：2009年我通过“标哥”认识了花山镇规划办的一个叫“明哥”的人，他是负责巡查花山违法用地的。2012年10月的一天，我打电话给“明哥”，同他讲自己已经在花城村新庄水库山顶偷挖瓷泥了，希望“明哥”关照一下，不要来查我，我按照每月两万的标准给他作为好处费。第一次是在2012年11月份的一天中午，我约“明哥”在花山两龙墟见面，见到他后，我给了他一个装有20000元的胶袋，面额都是一百的，之后就走了。第二次是在2012年12月的一天，我约“明哥”在花山镇政府广场附近见面，见到他后，我给了他一个装有20000元的胶袋，面额都是一百的。之后，我们就走了。另外，我因在偷挖瓷泥过程中，一台钩机被有关单位给扣押了，为了能够拿回钩机，我于2013年年前的一天，在花山两龙停车场给了“明哥”30000元，叫他帮我拿回钩机，面额也是一百的。给完钱后，钩机就顺利被拿回了。我一共给了明哥好处费70000万。
2、同案人谢月明的供述，主要内容为：区规划办联合区国土局成立了一个花山规划办巡查队，巡查队的主要工作是日常巡查，包括违建，无证开采泥沙、山地等，或者在接到投诉信访的时候赶赴现场处理。该巡查队属于我们规划办的有规划办的副主任黄明远、陈庆峰、杜永湘和我，还有一位负责文书工作的女同事；属于国土所的有花山国土所的副所长孔祥玲、科员姚立明。巡查队的主要负责人是黄明远和孔祥玲，其中黄明远是队长。“矮坤”是花东元岗村人，他是通过黄某认识我的。2012年11月份，“矮坤”未经批准，在花城村新庄水库山顶偷挖瓷沙，偷挖了约3个月。因他和村搞好“关系”，又做了我们的“工作”（给钱我们），所以偷挖了这么长时间。我共收了“矮坤“三次钱，共70000元，其中我分给了孔祥玲17000元、分给黄明远8000元、分给姚立明8000元，我自己共拿37000元。具体情况是：2012年11月份的一天中午，”矮坤“打我电话约我在两龙墟见面，他开了一辆斯巴鲁牌的汽车过来，见到我后他把20000元（用胶袋装着）放到我的车上，然后他就走了。后来，我给了孔祥玲6000元，黄明远3000元，姚立明3000元，我拿了8000元。2012年12月份的一天夜晚，“矮坤”打电话约我在花山镇政府广场附近，他开了一辆斯巴鲁牌的汽车过来，见到我后他把20000元（用胶袋装着）放到我的车上，然后他就走了。后来，我给了孔祥玲6000元，黄明远3000元，姚立明3000元，我拿了8000元。2013过年前他被村民投诉，我们现场扣了他一台钩机（我们其实是没有权限扣他的钩机，应该由区国土局才能扣他的钩机，但是如果被区国土局查扣，领回钩机的手续会很复杂，而且扣押费会很贵，所以我们假装扣他的车，以后放钩机出来会容易得多），后来他在两龙停车场给了我30000元，叫我分给其他伙计。后来，我给了孔祥玲5000元，黄明远2000元，姚立明2000元，我拿了21000元。我们四人商量过，由于他们是公务员，收钱会有风险，而我是临工，由我收钱后再分给他们比较好，所以一般都由我收钱。黄某是区国土局监察大队的科员，彭某是区国土局监察大队的科员，黄明远是花山镇规划办副主任、姚立明是花山镇国土所科员、孔祥玲是花山镇国土所副所长。
（三）2012年至2013年5月，被告人宋某为了自己偷挖国家矿产资源瓷泥的行为不被查处，三次向广州市国土资源和房屋管理局花都分局监察执法大队科员彭某（另案起诉）行贿共计23000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人宋某的供述，主要内容为：“勇哥”在区国土局是负责巡查工作的。2012年上半年的一天，我通过“标哥”认识了他的同事“勇哥”。2012年10月的一天，我与“勇哥”花都锦东花园大门斜对面的大闸蟹世界吃宵夜，期间，我在桌底塞给了“勇哥”一个装有10000元的信封，面额都是一百的。我们什么都没说，但我们心里清楚，这是给他的好处费。他没说什么就收下了。2012年12月的一天，我电话约“标哥”在后芙蓉嶂大门的路口见面，见面后，发现“勇哥”也在车上，就拿了两个分别装有10000元的信封给他们，面额都是一百，每人一个。并同他们说自己现在已经在花城村新庄水库附近的山偷挖瓷泥，希望他们关照一下，尽量少查处我，他们听后说尽量，收下就走了。2013年5月18日，我在花东镇元岗村村委办公楼附近的鱼塘看到“勇哥”在钓鱼，我在“勇哥”准备走的时候，给了“勇哥”一个装有3000元的信封，面额都是一百的。我一共给了“勇哥”好处费23000元。
2、同案人彭某的供述，主要内容为：2009年12月至今一直担任广州市国土资源和房屋管理局监察执法大队科员。我主要负责花山、花东、梯面、狮岭镇的巡查工作，黄某主管以上四个镇的巡查工作，我主要是协助他工作。2012年10月的一天，花山镇规划办的谢月明、花山国土所的姚立明约我在花都锦东花园大门斜对面的大闸蟹世界吃饭，后来“矮坤”也过来了，饭间，“矮坤”在桌底塞给我一个信封，当时他也没说什么，但我心里清楚那一定是钱，所以我收下了，我当时没有打开，然后我们继续吃饭，回到家后，我打开看发现有10000元，面值都是一百元。2012年12月的一天，我和黄某在芙蓉嶂上开着一辆车牌号为粤A×××××黑色CRV巡查，期间“矮坤”打电话约黄某见面，后我们在芙蓉嶂大门的路口等他，没过多久，“矮坤”开着一辆越野车过来，“矮坤”下车拿了一个信封给黄某，他见到我也在，又从车上拿了一个信封给我。当时，我们都知道里面是钱，回到家后，我打开看，发现里面有10000元，面值都是一百元的。2013年5月18日，我在花东镇元岗村村委附近的鱼塘钓鱼，期间，“矮坤”看到我在钓鱼，我在准备走的时候，“矮坤”上了我的车（车牌号为粤A×××××，丰田威驰白色小轿车），将一个信封放到了副驾驶前面的抽屉里，然后就走了。我到家后，发现里面有3000元，面额都是一百的。
3、证人黄某的证言，2012年初的一天，“矮坤”打电话约我在芙蓉嶂旅游区门口等他，当时我是同彭某一起去的，“矮坤”开了一辆车到了约定的地点，随后他从车上拿了两个信封给我和彭某，我们每人各一个信封，并对我们说关照一下，自己想在那个老地方挖泥，我心里清楚里面有现金，并对他说我们会尽力的。回到家后，我发现里面有10000元，面额为一百元，彭某的信封有多少我就不清楚，但是知道都是有现金的。
（四）2013年春节前的一天，被告人宋某为了自己偷挖国家矿产资源瓷泥并因此破坏生态公益林的行为不被查处，向负责生态林巡查的广州市花都区花山镇农业技术推广站副主任刘演能（另案处理）行贿8000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人宋某的供述、亲笔供词，主要内容为：2013年春节前的一天，我给了花山林业站的刘演能8000元利是，钱是用红色利是封装着的，是在花山两龙村的交通岗给他的，当时他开着摩托车，我把钱给他后就离开了。要送钱给他们是因为他们负责国土巡查的政府人员以及村里面的相关干部，我要想在花城村顺利偷挖山泥，不被人查，就必须买通上述人员，否则我很难做这个生意，因为如此我才给他们钱，而且给了他们钱后，他们就会在巡山时提前通知我或者在巡山时不到我偷挖山泥的现场。
2、同案人刘演能的供述，主要内容为：我是花山镇农业技术推广站的副主任（事业编职），负责花山镇辖区关于造林的技术咨询和森林防火、维护山林等林业方面的工作。2013年初，快到春节的候，宋某约我到花山镇两龙的卫生院的红绿灯边给了我用信封装的利是，回到家后我数了一下有8000元，面额都是100元的。宋某给我“好处费”是因为他之前要求我如果上山巡查就通报给他，他给这些利是因为他想我给他方便，为了答谢我才给我的。
二、被告人宋某为了自己偷挖国家矿产资源瓷泥及因此破坏生态林的行为不被有关职能部门查处，先后多次送给广州市花都区花山镇花城村村委会成员及治安队员邝国华、卓水金、游金伟、游健强“好处费”共计115000元。具体分述如下：
（一）2012年11月及2013年春节前的一天，被告人宋某为了自己偷挖国家矿产资源瓷泥并因此破坏生态公益林的行为不被查处，二次向广州市花都区花山镇花城村村委会成员、村长邝国华（另案起诉）行贿共计50000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人宋某的供述、亲笔供词，主要内容为：2012年中秋节后的一天，我单独到花城村村委办公室，找到花城村村支部书记邝正强和村长（名字我记不清，联系电话：139××××0962、186××××3422），同他们讲说我想在花东与花城村交界处的山上偷挖点瓷泥，需要占用花城村的山道将瓷泥给运出来，希望村长和书记邝正强帮帮忙，当时村长和书记邝正强说在不破坏山林生态的前提下也没问题，之后就走了，走之前，我找村长要了他的手机号码。2012年10月的一个星期日，我打电话约村长在天贵路的一家名为新葡萄园沐足城见面，见面后，我说自己现在在“马链仔”山上偷挖瓷泥，叫他帮帮忙，我会分两次给他50000元作为好处费，他同意了。2012年11月的一天，我打电话约村长在花都山前大道与九子村的路段见面，去到后，见到村长开着一辆小轿车过来，我从车上拿了一个红色塑料袋装着30000元给了村长，随后我们就离开了。2013年春节前的一天，也就是在钩机被扣后，我约村长在花都的一家饭店吃饭，饭桌上，我给了村长一个装有20000元的红色塑料袋，他没说什么就收下了。我一共给花城村村长好处费50000元。
2、同案人邝国华供述，主要内容为：2011年至今，我在担任广州市花都区花山镇花城村村委主任期间，利用职务之便，非法收受他人好处费。2012年的一天，具体日期记不清了，有一个叫“矮坤”的人单独来到我们村委办公室，当时村支部书记邝正强和我正在议事，“矮坤”向我们介绍了自己，说自己是花东镇人，外号“矮坤”，接着“矮坤”同我们说他自己想在花东与花城村交界处的山上偷挖点瓷泥，需要占用花城村的山道将瓷泥给运出来，希望我和书记邝正强帮帮忙，听后我和书记邝正强心理都清楚，“矮坤”根本就是想偷挖我们村“马链仔”山上的瓷泥，因为与花城村交界的属于花东镇的山，由于山势陡峭，根本就挖不。但当时，我和书记邝正强都没有明说，只是说在不破坏山林生态的前提下也没问题，之后就走了，走之前，“矮坤”找我要了我的手机号码。2012年的一个，具体日期记不清了，“矮坤”打电话约我在天贵路的一家名为新葡萄园沐足城见面，见面后，他同我讲到，说他现在已经在“马链仔”山上偷挖瓷泥了，我叫他不要这样做，这样做我会搞不定，并同他讲上有政府部门，下有村民在盯着，他叫我放心，说政府执法部门的相关工作人员以及花城村的相关干部已经被他打点好了，我说如果有群众举报，我仍然会报告给相关部门，“矮坤”说没问题，只要我不亲自上山去查就行了，镇政府的巡查人员会给他通风报信的。另外，他还说到，他会给我好处费，我同意了，但我说我不担保他能顺利挖多久。之后，我陆陆续续收到了很多人的举报，说有人在花城村偷挖瓷泥，我也将相关情况告知了花山镇政府有关工作人员叫他们去处理，因为有人前通风报信，所以每次巡查队员达到现场后，钩机与偷挖的人都藏起来了，只有一次在参与镇政府执法活动中，我在现场扣押了一台钩机。2012年11月的一天，我在家接到“矮坤”的电话，约我在山前大道与九子村的路段见面，我开着一辆车牌号为粤A×××××的东南富力卡小轿车到达现场后，发现“矮坤”开着一辆斯巴鲁汽车已经在那等了，接着“矮坤”从车上拿出装着东西的红色塑料袋，从我车窗扔给我，说是给我的，剩下的晚几天给我，随后我们就离开了。回到家后，我发现里面有30000元，面额都是一百的，有三扎，每扎一万元，共30000元。2013年春节前的一天，“矮坤”约我在花城村的一家农庄吃饭，饭桌上，“矮坤”说最近他有两台挖机坏了，出不了货，生意不好，临走时给了我一个红色塑料袋，说这是我的辛苦费。回到家后，我发现里面有20000元，面额都是一百的。我一共收了“矮坤”给的好处费50000元。上述好处费用于日常消费了。“矮坤”他之所以会给我50000元好处费，主要是因为他想在我们村新庄水库附近的“马链仔”山上非法偷挖瓷泥，我作为村的村长，主管村委会的全面工作，他送钱给我，是想我睁只眼，闭着眼，不管他，让他顺利偷挖泥。
（二）2012年底，被告人宋某为了自己偷挖国家矿产资源瓷泥并因此破坏生态林的行为不被查处，向广州市花都区花山镇花城村村委会成员、村治保主任卓水金（另案处理）行贿30000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人宋某的供述，主要内容为：2012年底的一天，我通过“伟哥”知道了花城村治保主任“水金”的电话，并约他在花山镇紫西村的一间农庄吃饭，饭桌上，我对他说自己想在花城村新庄水库尾的山上偷挖瓷泥，叫他关照一下，不要找我麻烦，作为回报，我会给他30000元好处费。他说考虑一下。一个星期后的一天下午，我约“水金”在山前大道联安村的路口见面。我开了一辆斯巴鲁汽车去到那，到那后，没过多久看到“水金”开着一辆汽车过来，接着，我从车上拿了一封装有30000元的信封，面额都是一百的，走到“水金”车旁，给了他30000元。
2、同案人卓水金的供述，主要内容为：2011年至今，我在担任广州市花都区花山镇花城村治保主任期间，利用职务之便，非法收受他人好处费。2012年底的一天，“矮坤”打我手机，他就约我出来吃饭见面，几天后，我们相约在花山镇紫西村的一间农庄吃饭。当时只有我和“矮坤”两个人，吃饭期间，他对我说他想在花城村新庄水库尾的山上偷挖瓷泥，叫我别找他麻烦或阻拦他在那里偷挖瓷泥，并说会给30000元好处费给我。我就说考虑一下。过了几天，“矮坤”打电话给我，问我考虑得怎么样，由于我的贪心，我答应了“矮坤”的要求。一个星期后的一天下午，“矮坤”给电话我，约山前大道联安村的路口见面。我开东南菱悦V3（车牌：粤A×××××）到达相约地点，“矮坤”开了一辆斯巴鲁汽车过来，“矮坤”从车里出来，走到我的汽车旁边，将三叠有银行封条的（共计30000元）放到我汽车的副驾驶位置上，没有说什么就走了。我知道那30000元就是“矮坤”之前和我商议的好处费，于是我就收下了。我收受了“矮坤”的好处费后，对“矮坤”非法偷挖瓷泥的行为都不太理会，没有主动去阻拦制止，当有个别村民反映时，我都不怎么理会。“矮坤”会给好处费主要是因为他想在我们村新庄水库附近的山上非法偷挖瓷泥，我作为村的治保主任，他给我好处费是想我睁只眼，闭着眼，不管他，让他顺利偷挖泥。
（三）2012年10月至2013年上半年，被告人宋某为了自己偷挖国家矿产资源瓷泥并因此破坏生态林的行为不被查处，五次向该村负责生态公益林巡查的广州市花都区花山镇花城村治安队成员游金伟等人（均另案起诉）行贿共计25000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人宋某的供述、亲笔供词，主要内容为：2012年10月初，我开始在花城村偷挖瓷泥，我知道挖瓷泥是政府禁止的，没有办法拿到开采证的。当时我只有一台钩机在挖泥，挖了大概一个星期之后，花城村治安队队长“伟哥”和几个治安队员巡到现场发现有人在偷挖瓷泥，于是上前制止，我的工仔看到后打电话给我，我开车来到现场，约“伟哥”和几个治安队员一起去花东镇龙眼园山庄吃饭，饭桌上，我同他们讲说自己是偷挖瓷泥的老板，希望他们帮帮忙、把把风，如果花山镇政府或者花城村委有人来巡查的话就提前通知我，作为回报，我会按照所挖的瓷沙吨数来给回扣给他们，他们听了觉太麻烦了，就说干脆按照每个月5000元的准备给他们，另外，“伟哥”还讲到，说如果我想在这里偷挖，必须给村干部打点打点，否则是很难偷挖的，我说没问题。
我给“伟哥”好处费给了7次，头三个月（也就是2012年10、11、12月）都是在每月底的26号左右，在花东镇元岗沙场路口的地方给他的，每次5000元，面额都是一百的。2013年1月、2月，我因为资金周转不开，这两个月的26号只给了3000元，剩下的2000元是在下个月的10号给的，所以一共给了7次，共计25000元。我一共给了“伟哥”好处费25000元。
2、同案人游金伟的供述，主要内容为：2012年10月的一天，我们花城村部分治安队队员（我、邝福如、洪记根）在村里进行日常巡查的过程中，发现在花城村新庄水库旁边土名叫“马岭子”（面积有一千多亩左右）的山上有人开着两、三台钩机在挖瓷沙，我们就上去询问，让他们停工，问他们谁让挖瓷沙的，然后那些工人就说是一个叫“阿坤”（花东元岗村人）的老板让他们挖的。然后我们就问工人老板的电话，工人就直接打电话给“阿坤”，“阿坤”就让我们几个人等一下，他等下过来。“阿坤”来到后，就说去外面饭店（花东镇龙眼园山庄）吃饭再聊，然后我们就直接开着巡逻车去饭店了。到了饭店后我们就点菜吃饭聊天。然后“阿坤”就问花城村治安队有多少个人，我就说有4个，“阿坤”就提出让我们几个治安队员在他们挖瓷泥的时候帮忙把把风，如果花山镇政府或者花城村委有人来巡查的话就提前通知他们，“阿坤”提出按照挖到的瓷沙的吨数来给回扣给我们，洪记根听了就说这样太麻烦了，干脆按每个月给5000元的好处费给我们，我和邝福如都同意，“阿坤”当时也同意了。当时我们另外的队员卓扬高不在场，到现在为止卓扬高都不知道这个事情。洪记根、我和邝福如说这个事情不要让卓扬高知道。吃完饭的第二天就开始继续挖了，我们也没有去制止，当不知道。我记得在挖瓷沙的头三个月（2012年10、11、12月），都是在月底26号左右这两天，“阿坤”打电话叫我到花东镇元岗沙场路口的地方给我5000元。到了2013年1月份，“阿坤”就跟我说他资金周转不过来，不能一次给5000元，要分开给，每个月26号左右先给3000元，到了下个月10号再把其余的2000元给我们。我们几个都没有意见，都同意了。总共给了5个月，去年过年那个月和今年清明这个月没有给，因为他们没有开工，所以就没有给。“阿坤”共5个月给了我们25000元。
3、同案人邝福如的供述，主要内容为：花都区花山镇花城村村委治安队员的组成一共有4个人，队长为洪根记，组员有我、游金伟和卓扬高。2012年10月的一天，花城村部分治安队队员（我、游金伟、洪根记）在巡查至花城村新庄水库旁一个叫“马链仔”的山上时，发现有人开着二、三台钩机在偷挖瓷沙，我们就上去阻拦并询问，让他们停工，问他们谁让挖瓷沙的，然后那些工人就说是一个叫“矮坤”的老板让他们挖的。接着，工人打电话给“矮坤”，告诉“矮坤”说花城村的治安队来问挖瓷沙的事情，然后“矮坤”就让我们几个人等一下，他等下过来。过了一会，“矮坤”过来后，叫我们几人一起到花山镇龙眼园山庄吃饭，饭桌上，“矮坤”问到，花城村治安队一共有几个人，我们说有4人，分别是我、游金伟、洪根记、卓扬高。接着他说到希望我们几人帮帮忙，如果有人来查，麻烦我们几人通个风，报个信，他会每月给一定好处费给我们几人，最后我们商定“矮坤”每月给我们5000元。当时说这个事情时，卓扬高不在场，直到现在我们也没告诉他这个事情。后来，在2012年10月、11月、12月、2013年1月、2013年3月（今年过年那个月和今年清明那个月没有给，因为“矮坤”没有开工），我每月会收到由游金伟转交的1500元，游金伟说都是“矮坤”给的。我、游金伟、洪根记三人每人收了5次钱，每人共计收了7500元。
4、同案人洪根记的供述，主要内容为：2012年10月的一天，花城村治安队队员我、邝福如、游金伟在巡查至新庄水库旁一个叫“马链仔”（面积有一千多亩左右）的山上时，发现有人开着二、三台钩机在挖瓷沙，我们就上去询问，让他们停工，问他们谁让挖瓷沙的，他们说是一个叫“矮坤”（花东元岗村人）的老板让他们挖的。接着工人打电话给“矮坤”，告诉“矮坤”说花城村的治安队来问挖瓷沙的事情，然后“阿坤”就让我们几个人等一下，他等下过来。过了大概20分钟左右，“矮坤”就来到挖瓷沙的地方，当时差不多中午11点半了，“矮坤”就说去外面饭店（花东镇龙眼园山庄）吃饭再聊，然后我们就直接开着巡逻车去饭店了。到了饭店后我们就点菜吃饭聊天。饭桌上，“矮坤”说是他组织工人挖瓷沙的，接着他就问花城村治安队有多少个人，我就说有4个，分别是我、邝福如、游金伟和卓扬高。再接着，他提出让我们几个治安队员帮帮忙，在他们挖瓷泥的时候帮忙把把风，如果花山镇政府或者花城村委有人来巡查的话就提前通知他们，“矮坤”提出按照挖到的瓷沙的吨数来给回扣给我们，后来，我们商定按照每个月给5000元的好处费给我们。当时我们另外的一个队员卓扬高不在场，到现在为止卓扬高都不知道这个事情。“矮坤”一共给了5个月，共计25000元。“矮坤”每个月给的5000元钱我们三个都是平分的，大概每人每个月分得1500元左右，其余的钱就用来吃饭。
（四）2013年1月，被告人宋某为了自己偷挖国家矿产资源瓷泥并因此破坏生态公益林的行为不被查处，向该村负责生态公益林巡查的广州市花都区花山镇花城村村委会成员、副村长游建强行贿10000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人宋某的供述、亲笔供词，主要内容为：关于给花城村副村长“强哥”好处费的事情：2012年8月一天，我打电话给“强哥”（花城村的副村长）说自己想在花城村的新庄水库附近的一座山上偷挖点瓷泥来卖，希望他帮帮忙，睁一眼，闭一只眼，其它各方面的工作我自己来做。作为回报，我会给他好处费的。2013年1月一天，我电话约“强哥”到山前大道花城村路段邝宗佑牌坊附近拿点过节费，我开着一辆斯巴鲁汽车到那后，没过多久，看到“强哥”开着一辆小轿车过来，接着我从车上拿了一袋装有10000元的黄色塑料小袋，面额都是一百的，走上了“强哥”车的副驾驶位，给了他，接着就走了。
2、同案人游建强的供述，主要内容为：2011年至今，我在担任广州市花都区花山镇花城村村委副主任，主要分管村民政、国土、企业管理方面的事情。2012年8月一天，“矮坤”打电话给我，说他想在花城村的新庄水库附近的一座山上偷挖点瓷泥来卖，叫我不要管那么多。2012年11月的一天，有群众举报说新庄水库附近有人在偷挖瓷泥，针对这种偷挖泥的现象，花山镇政府的姚立明、黄明远、谢月明等工作人员同花城村的部分村委在一次联合执法活动中在现场将偷挖瓷泥的钩机给扣押了，当时“矮坤”开着一辆斯巴鲁的车到现场，说这钩机是他的，这时我才确定是他在偷挖瓷泥。后来，这件事我没有再管了。2013年1月一天，“矮坤”打电话给我说快过年了，叫我到山前大道花城村路段邝宗佑牌坊附近拿点过节费，我开着一辆车牌号为粤A×××××的骊威牌小轿车到那里后，“矮坤”叫我上了他车的副驾驶位，随后给了我一个黄色小袋，一阵寒暄之后，就收下了。回家后，发现袋子里有10000元，面额都是一百的。“矮坤”偷挖瓷泥的那座山土名叫“马链仔”。“马链仔”山上大多是一些杂树，“马链仔”是一座生态林，按照法律规定，生态林在没有经过审批之前是不可以砍树的。
以上八宗犯罪事实，另有以下综合证据予以证实：
1、黄某、彭某职务范围的证明材料，证实二人负责巡查涉案地点的非法采泥等违法用地情况。
2、谢月明职务范围的证明材料，证实谢月明作为土地巡查队成员，负责对偷挖花山镇范围内的国土矿产资源有巡查、发现、报告、制止等责任。
3、邝国华、卓水金、游金伟、游健强的职务范围的证明材料，证实四人作为村委会成员和治安队员，对生态公益林有建设、保护和管理职责。
4、刘演能职务范围的证明材料。证实作为花山镇农业技术推广站副主任，负责花山镇生态林维护、管理等林业工作。
5、花都区价格认证中心出具的穗花价鉴（赃）（2013）595号关于高岭土（陶瓷土矿）的价格鉴定结论书，证实：鉴定基准日2013.3.5：涉案矿产价格鉴定的标的为高岭土（陶瓷土矿），经鉴定每吨价值78元。
6、广东省有色金属地质局九四○队化学分析报告及该队地质勘查资质证书，证实涉案陶瓷土矿的化学成分。
7、广州市国土资源和房屋管理局花都区分局出具的非法开采花都区花山镇花城村新庄水库瓷土矿矿产资源储量检测报告，证实该矿区非法开采损失和破坏的矿资源价值为：116956.64吨×78元／吨=912.33万元。
8、花山镇花城村马链仔、鬼笼岭-1、马链仔、鬼笼岭-1、布岗村大蛇窝、花东镇大东村砂公X违法取土面积测量技术报告及违法取土现场照片，证实上述地方违法取土面积情况。
9、被告人宋某的身份材料。
10、林业调查鉴定证明书及挖取泥土现场图、花山镇生态公益林建设管理和效益补偿责任书（及附生态公益林附表）、花都区生态公益林管护责任书、生态公益林现场界定书，证实花城村民委员会与花山镇人民政府于2005年12月15日、花山镇人民政府与广州市花都区人民政府于2005年12月19日分别签订了公益林管护责任书，两份责任书中均有关于落实护林人员的条款：落实护林人员，制定护林员管理办法，签订护林员聘用合同，加强对护林人员的管理监督，要有护林人员经常巡山检查，及时发现、制定、报告破坏生态公益林的违法行为。广州市花都区花山镇花城村公益林的界定范围，花山镇农业技术推广站参与了花山镇花城村公益林的界定事宜且有义务做好生态公益林的管护工作，现场界定日期为2012年4月20日。
11、穗花环函（2013）84号关于依法惩治花山镇花城村瓷泥场环境污染犯罪行为的书函。
12、到案经过，证实宋某系自首。
13、花都区花山镇花城村民委员会出具的证明，证实花东镇人宋某于2012年10月至2013年在花城村偷挖瓷泥的山地为花城村的生态公益林。
上述证据，经过控辩双方公开质证，法庭调查查证属实，证据取证合法，且互相印证、吻合，足以采信。
本院认为，被告人宋某无视国家法律，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，情节严重，其行为已构成行贿罪；被告人宋某为谋取不正当利益，给予其他单位工作人员以财物，数额较大，其行为构成对非国家工作人员行贿罪。被告人宋某在判决宣告以前身犯数罪，依法应对其数罪并罚。公诉机关指控被告人宋某犯罪的事实清楚，证据确实、充分，惟认定被告人宋某给予非国家工作人员邝国华、卓水金、游金伟、游健强财物的行为构成行贿罪的罪名不当，本院予以纠正。
被告人宋某向三人以上行贿、行贿数额在十万元以上的行为，依法应当对其适用“五年以上十年以下有期徒刑”的量刑幅度予以处罚；被告人宋某对非国家工作人员行贿的行为，依法应当对其适用“三年以下有期徒刑或者拘役”的量刑幅度予以处罚。本案查明的量刑情节包括：一、被告人宋某向负有环境保护监督管理职责的国家工作人员行贿，可酌情增加刑罚量；二、被告人宋某主动投案，并在被追诉前主动交代行贿行为，依法可以减轻处罚或者免除处罚。本院结合上述法定刑幅度、法定量刑情节及酌定量刑情节，决定对被告人宋某减轻处罚。考虑到被告人宋某具有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可予适用缓刑。公诉机关提出的上述量刑事实和量刑情节，予以采纳。被告人宋某及其辩护人提出与上述相同的意见，予以采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二款、第一百六十四条第一款、第四款、第六十九条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条第（二）项、第十二条、第十三条之规定，判决如下：
被告人宋某犯行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年；犯对非国家工作人员行贿罪判处有期徒刑一年，缓刑一年；决定执行有期徒刑二年零五个月，缓刑三年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
（此页无正文）
审 判 长 姜 敏
代理审判员 周卫英
人民陪审员 谢满辉
二〇一四年三月二十六日
书 记 员 李璇炜
陶志敏
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条【行贿罪】：为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条【行贿罪的处罚】：对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第一百六十四条第一款：【对非国家工作人员行贿罪】为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
第四款：行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十九条【判决宣告前一人身犯数罪的并罚】：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑','2019-01-03
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