重庆市石柱土家族自治县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)渝0240民初2988号
原告：谭成东，男，生于1972年10月26日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。
委托诉讼代理人：谭金权，重庆律缘律师事务所律师。
被告：石柱土家族自治县城关粮食购销公司，住所地：重庆市石柱土家族自治县南宾镇老街30号。
统一社会信用代码：91500240213950958P。
法定代表人：谭玲红，该公司经理。
委托诉讼代理人：刘明，重庆舒义律师事务所律师。
委托诉讼代理人：余江超，重庆舒义律师事务所实习律师。
原告谭成东诉被告石柱土家族自治县城关粮食购销公司（以下简称城关粮食公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年8月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谭成东及委托诉讼代理人谭金权、被告城关粮食公司的委托诉讼代理人刘明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告谭成东向本院提出诉讼请求：被告城关粮食公司履行《房屋租赁合同》，将位于石柱土家族自治县（以下简称石柱县）南宾镇南宾路34号（现32号）玉带大厦商城0-1-1房屋的不动产权证书（不动产权证号：渝20**年石柱县不动产权第X号）交予原告，用于办理相关营业手续。事实和理由：2015年11月13日，原、被告签订《房屋租赁合同》，约定被告将其所有的位于石柱县南宾镇南宾路34号玉带大厦商场（与街道齐平的整层面积约2560平方米）出租给原告，租期自2015年11月13日至2025年11月12日，原告按约定给被告支付定金20万元及押金10万元。2016年4月21日，被告通知原告因房产证明未能及时办理影响开业，经研究决定装修期限延至2016年5月1日至2016年7月31日止。2015年5月30日，被告、石柱县商务局、石柱县国有资产监督管理中心联合给原告下发通知，要求原告停止装修和经营。2016年6月22日，被告向石柱县人民法院提出申请，要求责令原告立即停止对南宾镇南宾路32号玉带大厦商城0-1的营业房（面积2662.19平方米）进行装修。2016年6月22日，石柱县人民法院作出（2016）渝0240行保1号民事裁定书裁定责令原告停止对南宾镇南宾路32号玉带商城0-1的营业房（面积2662.19平方米）进行装修。2016年8月8日，石柱县人民法院作出（2016）渝0240行保1号之二民事裁定书裁定解除对位于石柱县南宾镇南宾路32号玉带商城0-1营业房（面积2662.19平方米）的查封。经原告多次催促，被告仍不将房屋的不动产权证书交给原告，致使原告无法办理消防、营业执照等相关经营手续，其行为已构成违约。
被告城关粮食公司辩称，原城关粮食公司改制后成立城关粮食公司，原城关粮食公司部分下岗职工组建了石柱县腾飞粮油有限公司（以下简称腾飞公司），腾飞公司法定代表人马泽龙同时也是改制后的城关粮食公司法定代表人，城关粮食公司的房屋暂时交由腾飞公司使用，城关粮食公司的所有手续都是由腾飞公司在掌管。涉案合同是腾飞公司私自用城关粮食公司的公章与原告签订，马泽龙是腾飞公司的职工兼任被告的法定代表人，并没有对资产对外租赁的权利，该合同并不是被告的真实意思表示；涉案的营业房系国有资产，对外租赁应当经县人民政府或国资监管部门的同意和备案，该租赁合同并未履行相关手续。城关粮食公司一直要求收回房屋，而腾飞公司一直不配合，且石柱县商务局已下发文件任命谭玲红为城关粮食公司经理，原告对此情况也是知情的，承租的价格也比较低，原告与腾飞公司恶意串通签订租赁合同损害国家利益，合同因此无效。2011年6月1日，被告与腾飞公司签订《租赁合同》将涉案房屋出租给腾飞公司使用，租赁期限自2011年至2031年共计20年，而本案租赁合同的租赁期限是从2015年至2025年，时间与腾飞公司和被告签订的租赁合同的租期是重合的，前一份合同并没有解除，涉案租赁合同是无效的。即使涉案租赁合同有效，并没有约定被告需要将房屋产权证交给原告。合同约定被告不得干扰原告正常使用，被告不交付房屋产权证并不构成干扰，涉案房屋用途是商业服务，而不是营业，如果用于仓储并不需要办理消防手续和营业执照。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2015年11月12日，原、被告签订《房屋租赁合同》，约定被告将其位于石柱县南宾镇南宾路34号（现32号）玉带大厦商场，与街道齐平的整层楼建筑面积2568平方米出租给原告，租赁期限自2015年10月1日至2025年10月1日止，当年租金为100万元（不含一切税费，另交押金5000.00元，租期满后，交清水电物管等费用后原告无条件退还给被告）；签订合同之日原告向被告指定账号交纳20万定金，待原告顺利执业后转为租金；租金每年分两次交清（每半年提前一个月交纳，一次性交纳下一半年的租金），从第二年起每年递增1.5%；合同签订后进入装修期，装修期为4个月，不属于租用期，如因被告原因导致装修施工不能正常进行，租期必须顺延；在租赁期内，原告可以自主招租和决定所经营的合法项目，但不得因招租而拖欠租金。2015年11月13日，原、被告签订《房屋租赁合同（补充）》，约定被告将其位于石柱县南宾镇南宾路34号（现32号）玉带大厦商场，与街道齐平的整层楼建筑面积约2560平方米出租给原告，租赁期限自2015年11月13日至2025年11月12日止，当年租金为100万元（不含一切税费），押金10万元，签订合同之日支付定金20万元元，原告进场营业后定金转为租金；租金每年分两次支付交清（每半年一交，提前一个月交下一半年租金），从下年起租金每年在上年基础上递增3%；装修期为合同签订日起3个月内，装修期内不收租金，如因被告原因导致装修不能正常进行，租期顺延；在租赁期内，原告可以自主经营，被告不得干扰乙方正常使用；其他未尽事宜由双方协商解决，协商不成应按国家法律法规规定解决。《房屋租赁合同》、《房屋租赁合同（补充）》尾部出租方处均加盖了被告公章和时任被告法定代表人马泽龙的私章。2015年11月14日，原告向被告支付定金20万元，2015年11月17日，原告向被告支付押金10万元，被告向原告出具了两份加盖其公章的收据，后原告组织人员进场进行装修。2016年4月21日，被告向原告发出《通知》，载明：“贵方承租我公司玉带商场，按合同约定进场应交半年房租费，由于房产证明未及时办理影响贵方开业，县人民法院判定石柱县城建开发公司协助我们办理房产证，现在我公司正在申办过程中，依据双方合同约定，经我公司研究决定，贵方承担（应为‘承租’）的玉带商场，装修期为顺延至2016年5月1日至7月31日止，即2016年8月1日起正式计算租赁期限，请贵方在2016年5月30日前交清半年租金（注已交定金20万元转为租金，尚需补交30万元租金）”。2016年5月30日，被告、石柱县商务局、石柱县国有资产监督管理中心联合发布《通知》，载明：“有关承租方、经营单位及个人、实施装修的单位或个人：位于‘南宾街道南宾路34号玉带大厦商场与街道齐平的整层楼’的资产属于城关粮食公司资产（是国有资产），该公司未向任何单位和个人出租南宾街道南宾路34号玉带大厦商场与街道齐平的整层楼。因此，你与任何单位或个人签订的《房屋租赁合同》均无效，现再次要求各经营企业或个人立即停止经营，实施装修的单位和个人立即停止施工。否则，因经营和装修产生的经济损失自行负责，由此违反相关国家法律法规的将承担相应法律责任（经咨询工商部门，未以合法程序租赁合法场地的单位和个人均不能办理营业执照）”。2016年6月22日，被告向本院提出申请，要求责令原告立即停止对南宾镇南宾路32号玉带大厦商城0-1的营业房（面积2662.19平方米）进行装修。2016年6月22日，本院作出（2016）渝0240行保1号民事裁定书裁定责令原告停止对南宾镇南宾路32号玉带商城0-1的营业房（面积2662.19平方米）进行装修。2016年8月8日，本院作出（2016）渝0240行保1号之二民事裁定书裁定解除对位于石柱县南宾镇南宾路32号玉带商城0-1营业房（面积2662.19平方米）的查封。被告认为涉案房屋系国有资产，出租行为并非其真实意思表示，《房屋租赁合同》、《房屋租赁合同（补充）》均是腾飞公司以被告名义与原告所签订，原告对此也知情，双方构成恶意串通，损害了国家利益，两份合同应为无效。
2011年6月1日，被告与腾飞公司签订《租赁合同》约定，按照石柱县人民政府2006第58次常务会议和2009年第60期议事纪要精神，经县粮食局2009年7月23日办公会议决定，对城关粮食公司房产拆迁的有关问题通知，石粮（2009）62号原城关粮食公司在粮食企业改制领导小组的指导下，改制重组了腾飞公司，对城关粮食公司资产实行租赁经营。2009年县政府第60期议事纪要决定，城关粮食公司拆除重建，待房屋建好后按规划设计与县卫生局街道齐平的整层面积办理给现有全资的城关粮食公司，仍按现行经营管理模式，拆建后归还和未纳入拆建原资产，由腾飞公司租赁经营管理使用，并约定被告将直属粮站商住楼一层商场（位于南宾路，建筑面积约2580平方米）出租给腾飞公司经营使用，租赁期限自2011年6月1日至2031年5月31日，租赁期内，腾飞公司自主经营、自负盈亏。原石柱县粮食局是被告的主管部门，后石柱县粮食局被撤销，其权利义务由石柱县商务局继承，石柱县商务局现为被告主管部门。2015年11月19日，石柱县商务局作出石商务局发〔2015〕67号石柱县商务局关于谭玲红同志任职的通知文件，任命谭玲红为城关粮食公司经理。2016年2月19日，石柱县商务局作出石商务局发〔2016〕13号石柱县商务局关于限期腾飞公司交回原城关粮食公司公章等相关证件的通知文件，通知腾飞公司该局已于2015年11月19日对城关粮食公司法人进行了变更，请腾飞公司将其保管的原粮食公司的公章、营业执照、税务登记证、法人登记证、组织机构代码证等相关文件交石柱县商务局办公室，逾期不交后果自负。2016年3月2日，被告起诉石柱县城市建设综合开发有限公司，要求其将玉带商城（石柱县南宾镇南宾路32号）按规划设计与县卫生局街道齐平的整层(即一楼)面积（除公用面积）营业房交付给被告并办理产权证书。2016年4月20日，本院作出(2016)渝0240民初497号民事判决书判决石柱县城市建设综合开发有限公司在判决生效之日起三十日内协助被告办理位于石柱县南宾镇南宾路32号玉带商城按规划设计与向县卫生局街道齐平的整层(即一楼)面积（除公用面积）房屋的房地产权证登记手续（协助内容按相关规定和登记机关的要求为准）。2016年5月11日，该层房屋办理不动产权证书，权利人为被告，登记位置为石柱县南宾镇南宾路32号玉带商城0-1-1，不动产权证书登记号为：渝20**年石柱县不动产权第X号，用途为：其他商服用地/商业服务。2016年2月29日，重庆市石柱县工商行政管理局为原告办理营业执照显示其登记的法定代表人显示为马泽龙。2016年5月6日，重庆市石柱县工商行政管理局为原告办理新营业执照显示其登记的法定代表人变更为谭玲红。2016年11月22日，石柱县工商行政管理局南宾工商行政管理所出具《办理工商营业执照所需具备的材料》注明办理工商营业执照需租房合同、房产证复印件。
本院认为，原、被告于2015年11月12日、2015年11月13日签订的《租房合同》、《租房合同（补充）》是双方当事人真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，应为有效，双方均应按照合同约定履行义务。本案中，被告出租的房屋为商场，性质为商业服务用房，双方在《租房合同》、《租房合同（补充）》中均约定原告租赁涉案房屋目的为从事经营活动，虽未明确约定被告需向原告提供租赁房屋的不动产权证书复印件，但根据被告于2016年4月21日、2016年5月30日出具的两份《通知》内容显示被告知晓如需从事经营活动必须提供与经营场地相关的证件手续，且根据工商部门出具材料显示办理工商营业执照需租房合同和房产证复印件，依照《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务“之规定，故被告负有提供租赁房屋不动产权证书复印件交给原告的义务，由原告自行办理从事经营活动所需相关手续，被告拒不提供，违反了《房屋租赁合同（补充）》约定，构成违约，应当承担违约责任。因被告仅需提供租赁房屋的不动产权证书复印件后原告即可办理相关营业登记手续，且办理相关营业手续系原告自己的义务，与被告无关，故本院对原告请求被告交予租赁房屋的不动产权证书办理相关营业手续的请求不予支持。因涉案两份租赁合同上出租方处均加盖了被告的公章和时任法定代表人马泽龙私章，故合同的双方应为本案原、被告，而非原告与腾飞公司；即便该两份合同实际由腾飞公司利用掌管被告公章及法定代表人私章的便利以被告名义签订，原告也有理由相信其具有代理权，其行为构成表见代理，对原、被告均具有约束力，被告的法定代表人是否变更，并不影响被告对外行使权利，且签订两份租赁合同时，被告的法定代表人并未变更，被告辩称原告与腾飞公司在明知被告法定代表人变更情况下，恶意串通签订合同，约定租金较低，损害国家利益，因其未提供证据证明，本院对此不予认可。被告与腾飞公司签订的租赁合同与原、被告签订的租赁合同租赁期限虽存在重合，仅涉及租赁合同履行问题，对合同效力并无影响，故本院对被告辩称被告与腾飞公司签订的租赁合同没有解除前，原、被告之间的租赁合同应为无效不予认可。涉案房屋虽系国有资产，但对外租赁应当经县人民政府或国资监管部门经有关监管部门的同意和备案系管理性效力性规定，该租赁合同并未履行相关手续，并不因此而无效。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告石柱土家族自治县城关粮食购销公司将位于石柱土家族自治县南宾镇南宾路34号玉带大厦商城0-1-1房屋的不动产权证书复印件（不动产权证号：渝20**年石柱县不动产权第X号）交予原告谭成东；
二、驳回原告谭成东的其他诉讼请求。
案件受理费40.00元（已减半收取），由被告石柱土家族自治县城关粮食购销公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。
代理审判员 王新贵
二〇一六年十一月二十九日
书 记 员 谭 茜