江苏省邳州市人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)邳刑二初字第0333号
公诉机关江苏省邳州市人民检察院。
被告人杜祥忠，曾任邳州市八路镇祠堂村村庄缩并工程建设指挥部质量监督组、组织协调组、工程实施组成员，原系邳州市八路镇祠堂村村民委员会主任、党支部书记。2015年7月8日因涉嫌犯贪污罪、受贿罪被邳州市人民检察院决定刑事拘留，同年7月23日经徐州市人民检察院决定逮捕，次日由邳州市公安局执行逮捕。现羁押于邳州市看守所。
辩护人耿明、耿林，江苏恒久律师事务所律师。
邳州市人民检察院以邳检诉刑诉〔2015〕775号起诉书指控被告人杜祥忠犯贪污罪、受贿罪，于2015年10月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邳州市人民检察院检察员梁龙永出庭支持公诉，被告人杜祥忠及其辩护人耿明、耿林到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，一、受贿
2008年至2012年，被告人杜祥忠在担任邳州市八路镇祠堂村村民委员会主任、党支部书记、邳州市八路镇祠堂村村庄缩并工程建设指挥部质量监督组、组织协调组、工程实施组成员期间，利用其协助政府从事行政管理工作的职务便利，非法收取徐某、包某、郭某、沈某等十四人财物共计人民币65000元，为他人谋取利益。
贪污
2007年至2012年，被告人杜祥忠利用担任邳州市八路镇祠堂村村民委员会主任、党支部书记、邳州市八路镇祠堂村村庄缩并工程建设指挥部成员的职务便利，在协助政府从事行政管理、土地征用补偿及国家粮食补贴工作中，同时任该村村党支部书记张某、文书徐某，共同侵吞公共财物，合计人民币177162.76元，其中杜祥忠分得65000元。
公诉机关据此认为，依照刑法第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应以受贿罪、贪污罪追究被告人杜祥忠的刑事责任，数罪并罚。并提供被告人供述、证人证言、任职证明等证据予以证实。
被告人杜祥忠及辩护人对指控的罪名无异议，提出：1、杜祥忠收受郭某2000元是正常人情往来，不应认定为受贿；2、在工程款外向沈某多要5000元是为处理事务预留所用，而非索贿；3、在贪污共同犯罪中只是附和、被动接受，系从犯；4、杜祥忠系在主动去镇纪委投案的途中接到镇纪委的电话通知，其主动至镇纪委接受调查，有自首情节。
经审理查明：一、受贿
2008年至2012年，被告人杜祥忠在担任邳州市八路镇祠堂村村民委员会主任、党支部书记、邳州市八路镇祠堂村村庄缩并工程建设指挥部质量监督组、组织协调组、工程实施组成员（以下简称八路镇祠堂村村庄建设指挥部成员）期间，利用其协助政府从事行政管理工作的职务便利，非法收取他人财物共计人民币60000元（以下币种均为人民币），为他人谋取利益。具体事实如下：
1、2009年，被告人杜祥忠利用担任邳州市八路镇祠堂村村庄建设指挥部成员的职务便利，多次收受水泥供应商徐某回扣款共计12000元，并为其向祠堂村建设工程供应水泥提供帮助。
2、2009年中秋节，被告人杜祥忠利用担任邳州市八路镇祠堂村村庄建设指挥部成员的职务便利，收受中航建筑工程公司祠堂村项目部经理包某所送超市购物卡500元，为其在祠堂村工程建设方面提供帮助。
3、2009年7、8月，被告人杜祥忠利用担任邳州市八路镇祠堂村村庄建设指挥部成员的职务便利，收受邳州市宿羊山镇建筑工程公司张某甲所送现金3000元，为其在祠堂村工程建设方面提供帮助。
4、2009年春节、中秋节和2010年春节、中秋节，被告人杜祥忠利用担任邳州市八路镇祠堂村村庄建设指挥部成员的职务便利，四次收受邳州市宿羊山镇建筑工程公司李某、张某所送现金，共计12000元。为其在祠堂村工程建设方面提供帮助。
5、2009年中秋节和2010年春节，被告人杜祥忠利用担任邳州市八路镇祠堂村村庄建设指挥部成员的职务便利，两次收受张某乙所送超市购物卡，共计2000元，为其在祠堂村工程建设方面提供帮助。
6、2009年春节、中秋节和2010年春节、中秋节，被告人杜祥忠利用担任邳州市八路镇祠堂村村庄建设指挥部成员的职务便利，四次收受韩某所送现金，共计2500元，为其在祠堂村工程建设方面提供帮助。
7、2010年春节前，被告人杜祥忠利用担任邳州市八路镇祠堂村村庄建设指挥部成员的职务便利，收受个体建筑商崔某所送现金500元，为其在祠堂村工程建设方面提供帮助。
8、2010年春节前，被告人杜祥忠利用担任邳州市八路镇祠堂村村庄建设指挥部成员的职务便利，收受个体建筑商王某所送现金500元，为其在祠堂村工程建设方面提供帮助。
9、2010年春节前，被告人杜祥忠利用担任邳州市八路镇祠堂村村庄建设指挥部成员的职务便利，两次收受李某所送超市购物卡，共计1000元，为其在祠堂村工程建设方面提供帮助。
10、2010年2、3月，被告人杜祥忠利用担任邳州市八路镇祠堂村村庄建设指挥部成员的职务便利，收受瓦片供应商李某回扣款12000元，为其在祠堂村工程建设方面提供帮助。
11、2010年2月，被告人杜祥忠利用担任邳州市八路镇祠堂村村庄建设指挥部成员的职务便利，收受木门供应商王某回扣款11000元，为其在祠堂村工程建设方面提供帮助。
12、2009年，被告人杜祥忠在担任邳州市八路镇祠堂村村庄建设指挥部成员期间，因村庄建设工程使用郭某销售的排水管道，而与郭某相识并为其提供帮助。2010年3、4月，被告人杜祥忠在邳州市大运河装饰城购买家庭装潢材料时，收受郭某现金2000元。
13、2011年春节前，被告人杜祥忠利用担任邳州市八路镇祠堂村村庄建设指挥部成员的职务便利，收受个体建筑商魏某通过宿羊山镇建筑工程公司李某转送现金1000元，为其在祠堂村工程建设方面提供帮助。
二、贪污
2007年至2012年，被告人杜祥忠利用担任邳州市八路镇祠堂村村民委员会主任、党支部书记、邳州市八路镇祠堂村村庄缩并工程建设指挥部成员的职务便利，在协助政府从事行政管理、土地征用补偿及国家粮食补贴工作中，经与时任该村村党支部书记张某（已判刑）、文书徐某（另案处理）商议后，共同侵吞公共财物，合计人民币177162.76元，其中杜祥忠分得65000元。具体事实如下：
1、2009年下半年，被告人杜祥忠利用担任邳州市八路镇祠堂村村庄缩并工程建设指挥部成员的职务便利，同该村党支部书记、村庄缩并工程建设指挥部成员张某、村文书徐某，在村庄缩并建设过程中，以虚报工程量的方式骗取国家工程款89376.76元，被告人杜祥忠分得30000元。
2、2009年至2010年，被告人杜祥忠利用担任邳州市八路镇祠堂村村主任的职务便利，同该村党支部书记张某、村文书徐某，在协助政府进行土地征用补偿费用管理工作中，将250省道占用村集体土地2.9亩的补偿款24360元截留并私分，被告人杜祥忠分得10000元。
3、被告人杜祥忠利用担任邳州市八路镇祠堂村村主任的职务便利，同该村村支部书记张某、村文书徐某，在协助政府进行国家粮食补贴管理工作中，于2007年至2012年以虚报粮食补贴面积的方式，骗取粮食补贴款63426元，被告人杜祥忠占用25000元。
2015年4月，中共邳州市纪律检查委员会成立调查组，对群众反映的原邳州市八路镇祠堂村村主任杜祥忠有关问题进行调查核实。同年7月2日，杜祥忠接八路镇纪委电话后至八路镇政府，被纪委调查组带回调查。组织调查期间，杜祥忠如实交代在任职期间受贿、贪污的有关事实。同年7月8日，邳州市纪委将该案移送邳州市人民检察院。
上述事实，有同案人徐某等供述，证人包某、徐某、张某甲、李某、张某乙、郭某证言，中共八路镇委员会关于成立八路镇祠堂村村庄缩并工程建设指挥部的通知，被告人杜祥忠个人简历，套取工程款的记帐凭证及收据，250省道占地补偿款发放凭证，套取国家粮食补贴款明细，邳州市纪委出具的证明材料，被告人的刑事责任年龄证明及发破案经过等证据证实，足以认定。
关于杜祥忠在工程款外向沈某多要5000元是为处理事务预留所用，而非索贿的辩解、辩护意见。经查认为，沈某因工程质量问题与村民发生纠纷，经杜祥忠调处，沈某赔偿村民30000元，为防止出现反复，杜祥忠与沈某商议预留5000元用于处理纠纷事务的事实，有被告人杜祥忠供述、沈某证言予以证实，因而该5000元不符合受贿的主客观要件。该辩解、辩护意见，予以采纳。
关于杜祥忠收受郭某2000元是正常人情往来，不应认定为受贿的辩护意见。经查认为，被告人杜祥忠与郭某系在村庄缩并工程建设中认识，无其他交情，杜祥忠利用职务便利为郭某谋取了利益，事后接受对方明显超过友情馈赠数量的财物，其应明知所收财物是自己职务行为的回报而予以接受，应以受贿论处。该辩护意见，不予采纳。
关于杜祥忠在贪污共同犯罪中只是附和、被动接受，系从犯的辩护意见。经查认为，被告人杜祥忠在贪污共同犯罪中参与预谋、实施、分赃，所起作用非次要、辅助，不应认定从犯。该辩护意见，不予采纳。
关于杜祥忠有自首情节的辩解、辩护意见。经查认为，邳州市纪委在掌握被告人杜祥忠有关问题后，对其进行调查核实。被告人杜祥忠接八路镇纪委电话通知后到案，在案证据不足以证实其系主动投案，不符合职务犯罪关于自首的相关规定，不能认定为自首，其到案后如实供述受贿、贪污的事实，可认定为坦白，从轻处罚。该辩解、辩护意见，不予采纳。
本院认为，被告人杜祥忠在受国家机关委托从事行政管理及协助政府从事土地征用补偿、国家粮食补贴工作中，不能廉洁自律，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大；利用职务上的便利，与他人共同骗取、侵吞公共财产，数额较大，其行为构成受贿罪、贪污罪。应数罪并罚。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人杜祥忠归案后如实供述犯罪事实，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人杜祥忠犯贪污罪，判处有期徒刑二年八个月，并处罚金人民币十八万五千元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年五个月，并处罚金人民币十三万五千元，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币三十二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月8日起至2018年9月7日止。）
二、对被告人杜祥忠犯罪所得予以追缴。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向徐州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘雪梅
审 判 员 丁建平
人民陪审员 张俊超
二〇一六年七月二十六日
书 记 员 马嫣然