新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)新2325刑初37号
公诉机关奇台县人民检察院。
被告人李某，男，汉族，初中文化程度。因涉嫌非法采矿罪，于2015年8月20日被奇台县公安局刑事拘留；于2015年9月19日经奇台县人民检察院批准，由奇台县公安局执行逮捕。现羁押于奇台县看守所。
辩护人索海峰，新疆仕诚律师事务所律师。
被告人张某，男，汉族，小学文化程度。因涉嫌非法采矿罪，于2015年8月13日被奇台县公安局刑事拘留；于2015年9月19日经奇台县人民检察院批准，由奇台县公安局执行逮捕。现羁押于奇台县看守所。
辩护人严芬梅，新疆航迪律师事务所律师。
奇台县人民检察院以奇检公诉刑诉[2016]35号起诉书指控被告人李某、张某涉嫌非法采矿罪，于2016年2月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2016年3月15日公开开庭进行了审理。奇台县人民检察院指派检察员冯莉、代理检察员牛玉成出庭支持公诉，被告人李某及其辩护人索海峰、被告人张某及其辩护人严芬梅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2013年至2015年期间，被告人李某在未取得采矿许可证的情况下，擅自将位于奇台县北山地区的原青河二煤矿承包给他人开采。在开采期间，奇台县国土资源局多次下发《责令停止国土资源违法行为通知书》，责令其停止开采，被告人李某在拒不停止开采的情况下，还雇佣被告人张某在矿区负责给其统计、上报每天的采煤数量并按照李某的要求协助在矿区施工的人员及采挖机械躲避国土资源部门的检查。经鉴定，新疆奇台县原青河二煤矿矿区非法采煤造成矿产资源破坏价值为10122.91万元。
案发后，被告人张某如实供述了自己的犯罪事实。
公诉机关认为：被告人李某、张某违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下擅自采矿，造成矿产资源破坏价值10122.91万元，属于造成矿产资源严重破坏，二人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究二被告人的刑事责任。被告人张某为被告人李某的非法采矿行为提供帮助，二被告人的行为符合《中华人民共和国刑法》第二十五条之规定，属共同犯罪。被告人张某在犯罪中起辅助作用，其行为符合《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，系从犯。
被告人李某辩称：被告人张某是其雇佣的工人，不应认定为同伙；其将矿承包给了他人，自己并没有实施非法采矿的行为。
被告人李某辩护人的辩护意见是：一、非法采矿罪主观方面必须具有非法采矿获取矿产品牟利的主观故意，而被告人李某与他人签订承包合同，目的是为了收回对青河二矿的投资或者希望以承包合同获利，其主观方面没有非法采矿的犯罪故意。二、客观方面被告人李某未实施非法采矿的犯罪行为，是韩某、侯某等人与被告人李某签订承包合同，组织施工队进行了开采。被告人李某未参与开采、销售，也未与具体实施采矿行为人构成共同犯罪。三、指控被告人李某犯非法采矿罪只有被告人李某的供述，证据不足。新疆地矿局第一地质大队出具的《新疆奇台县原青河二煤矿矿区内非法采煤造成矿产资源破坏价值鉴定报告》不符合司法解释中“由省级以上地质矿产主管部门出具鉴定结论”的要求，作出鉴定报告的单位无鉴定资质。且青河二矿破产清算组变卖公证协议书及司某的笔录均可证实，该矿长期着火及他人擅自开采，致使矿产资源破坏严重，鉴定报告对此未作排除表述与其他证据统计数据相差过于悬殊。公诉机关提供的证据指控被告人李某犯非法采矿罪不能成立，应宣告其无罪。
被告人张某辩称：对公诉机关指控其犯罪事实无异议，但对指控的罪名有异议，认为其只是给李某打工的。
被告人张某的辩护人辩护意见是：一、被告人张某的行为不符合非法采矿罪的主客观构成要件，其不构成犯罪。二、新疆地矿局第一地质大队出具的《新疆奇台县原青河二煤矿矿区内非法采煤造成矿产资源破坏价值鉴定报告》委托鉴定机关是国土资源主管行政机关，应当是侦查机关或司法机关；该鉴定报告中的数据未经被告人确认；鉴定报告未经具有鉴定资格的鉴定人签字，也未注明鉴定人的职称；该青河二矿进驻之前已经他人开采过，在勘测时应当考虑。三、认定被告人情节是否严重或者特别严重，应当以违法获利或者违法所得认定。四、即使被告人张某构成犯罪，其系从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。
经审理查明：被告人李某为了开采奇台县青河二煤矿，与司某于2012年11月8日成立了奇台县同德矿业有限责任公司，注册资本500万元，被告人李某占60%股份，司某占40%股份，由司某任法人代表。被告人李某与靳某约定由靳某办理采矿手续，由被告人李某负责对青河二煤矿旧房屋进行维修。2013年7月15日，被告人李某与勒某成立了青河县德兴矿业投资有限责任公司，注册资本500万元，勒某出资占60%，李某出资占40%，由勒某任执行董事，李某任监事。自2013年4月至2015年期间，被告人李某在未取得采矿许可证的情况下，擅自将位于奇台县北山地区的原青河二煤矿承包给谭某、韩某、侯某等人进行开采。自2013年5月29日到2015年5月9日，奇台县国土资源局下达《责令停止国土资源违法行为通知书》八份，责令其停止开采；作出《国土资源行政处罚决定书》行政处罚决定书二份，予以行政处罚；作出《责令改正国土资源违法行为通知书》一份，责令改正违法行为。被告人李某在拒不停止开采的情况下，还雇佣被告人张某在矿区负责给其统计、上报每天的采煤数量。被告人张某按照被告人李某的要求，协助管理矿区施工及采挖机械躲避国土资源部门的检查。2015年8月25日，经奇台县国土资源局委托，奇台县价格认证中心以2015年8月为价格基准日，对原青河二煤矿风化煤确定为每吨28元，原煤为每吨63元。2015年8月29日，奇台县公安局委托新疆维吾尔自治区国土资源厅对李某等人在奇台县辖区原青河二矿非法采矿造成矿产资源的价值进行鉴定，新疆维吾尔自治区国土资源厅委托新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第一地质大队作出鉴定报告：1、根据《自治区关于非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定暂行办法》（新国土资源法[2009]391号）对鉴定区内的非法采矿行为进行明确认定，本次非法采矿人李某和侯某在新疆奇台县原青河二煤矿内采煤，属于“未取得采矿许可证擅自采矿的，法律法规规定的其他无证采矿的情形”的非法采矿行为。2、新疆地矿局第一地质大队受国土资源厅委托，于2015年8月31日组织工程技术人员，对新疆奇台县原青河二煤矿矿区内非法采煤点进行实地测量，参照相关规范，估算出采坑1、2、3、4中的非法采煤造成矿产资源破坏的资源量和非法开采造成不能开发利用的体积为1290283.60立方米，资源量为176.84万吨，其中原煤体积为1007848.51立方米，资源量为140.03万吨，风化煤体积为282435.10立方米，资源量为36.81万吨。非法采煤造成矿产资源破坏的体积为1216209.12立方米，资源量为166.61万吨，其中原煤体积为1002424.42立方米，资源量为139.34万吨，风化煤体积为213784.70立方米，资源量为27.27万吨。非法开采造成不能开发利用的体积为74074.48立方米，资源量为10.24万吨。其中原煤体积为5424.08立方米，资源量为0.69万吨，风化煤体积为68650.39立方米，资源量为9.54万吨。3、新疆奇台县原青河二煤矿矿区内非法采煤造成矿产资源破坏价值为10162.32万元，其中原煤资源量价值9379.44万元，风化煤资源量价值782.88万元。非法采煤造成矿产资源破坏的资源量价值为9541.98万元，其中原煤资源量价值8778.42万元，风化煤资源量价值为763.56万元。非法开采造成不能开发利用的资源量为620.34万元，其中原煤资源量价值601.02万元，风化煤资源量价值19.32万元。
2015年9月4日，新疆维吾尔自治区矿产资源储量评审中心受新疆维吾尔自治区非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会委托，评审中心聘请有关专家组成报告评审专家组。评审专家组成员分别对报告进行审阅后，写出了个人书面评审意见。2015年9月6日，该评审中心召开会议对该报告进行了评审。经复核，最终形成报告评审意见书。评审结果为：1、鉴定区动用的煤炭资源量166.61万吨，其中原煤139.34万吨，风化煤27.27万吨；2、鉴定区因动采造成不能开发利用的煤炭资源量10.23万吨，其中原煤0.69万吨，风化煤9.54万吨；3、涉及鉴定的矿产资源总价值为10162.32万元，其中动用的煤炭资源量价值为9541.98万元，动采造成不能开发利用的煤炭资源量价值为620.34万元。2015年9月11日，新疆维吾尔自治区国土资源厅作出新国土资鉴[2015]6号鉴定结论：经审查认定新疆奇台县原青河二煤矿矿区非法采煤造成矿产资源破坏价值为10162.32万元，其中，非法采煤造成矿产资源破坏价值为9541.98万元，非法开采造成不能正常开发利用的煤炭资源量价值为620.34万元。
案发后，被告人张某如实供述了自己的犯罪事实。
另查明：经被告人张某登记的韩某与侯某拉出煤总数为120多万吨。
又查明：1982年自治区将奇台县境内的煤炭资源划归青河县开采。青河县当年办理了采矿许可证和煤炭生产许可证，兴建了青河县第二煤矿，为县属国有企业。1999年因管理体制不完善，青河县对该煤矿进行了改制。青河县第二煤矿于2000年6月2日宣告破产，经破产清算组破产变现，将该煤矿卖给司某。2012年11月14日，青河县经济贸易委员会发函，经司某本人申请，同意将青河县第二煤矿所有权变更为奇台县同德矿业有限责任公司名下，请求自治区国土资源厅给予办理变更手续。
2013年3月5日，青河县政府向阿勒泰地区行署请示并转呈自治区人民政府批准青河县继续开采青河县第二煤矿。同日，青河县向自治区国土资源厅请示，恳请批准青河县继续开采青河县第二煤矿，并给予办理相关开采手续。青河县政府上述请示函件均未得到批示和回复。
上述事实有经当庭举证、质证能够相互印证的以下证据予以证实，足以认定：
受案登记表一份，证实本案立案经过。
新疆维吾尔自治区国土资源厅办公室证明一份，附调取证据通知书一份，证实新疆青河县第二煤矿未在新疆国土资源厅办理采矿权登记及延续手续。
3、奇台县民政局证明一份，附调取证据通知书及清单各一份，证实奇台县北山青河二矿采煤矿坑坐标在奇台县境内。
4、奇台县国土资源局关于原青河二煤矿有关情况的说明一份，证实奇台县原青河二煤矿位于奇台县北山地区，属于奇台县行政区域范围内。
5、中华人民共和国采矿许可证、煤炭生产许可证各一份，附煤矿资源分布图，煤炭化验报告单各四份，证实采矿权人为新疆青河县第二煤矿，地址位于新疆奇台县，矿山名称新疆青河县第二煤矿，经济类型为国有，有效期限自1999年12月至2002年12月。
6、青河县人民政府青政函（2013）18号关于支持青河县第二煤矿开采的函一份，证实1982年青河县兴建青河第二煤矿。2013年由青河县德兴矿业投资有限公司，对第二煤矿进行重组扩建，恢复开采。相关手续已上报自治区人民政府、自治区国土资源厅。
7、青河县人民政府青政函（2013）24号关于继续开采青河县第二煤矿的请示一份，证实2013年3月5日，青河县政府向地区行署请示希望同意并转呈自治区人民政府批准青河县继续开采青河县第二煤矿。
8、青河县人民政府青政函（2013）23号关于继续开采青河县第二煤矿的请示一份，证实2013年3月5日，青河县向自治区国土资源厅请示，恳请批准青河县继续开采青河县第二煤矿，并给予办理相关手续。
9、青河县经济贸易委员会青经贸（2012）8号关于青河县第二煤矿手续变更的函一份，证实青河县第二煤矿于2000年6月2日宣告破产，经破产清算组破产变现，将该煤矿卖给司某。现破产程序已终结，经司某本人申请，同意将青河县第二煤矿所有权变更为司某为法定代表人的奇台县同德矿业有限责任公司名下，请求自治区国土资源厅给予办理变更手续。
10、奇台县同德矿业有限公司基本情况登记表一份，证实奇台县同德矿业有限责任公司的基本情况。
11、青河县德兴矿业投资有限责任公司工商注册档案材料一份，证实青河县德兴矿业投资有限责任公司的基本情况。
12、青河县国家税务局青河县德兴矿业有限公司纳税申报明细材料一份，证实自2013年8月15日至2015年7月14日，该公司未纳税。
13、青河县地方税务局青河县德兴矿业有限公司税务申报明细材料一份，证实2013年10月10日至2015年8月14日，该公司申报的各项计税金额、应征税费均为0。
14、奇国土资源停矿（2013）第6号责令停止国土资源违法行为通知书一份、送达回执一份，证实2013年5月29日，奇台县国土资源局下达责令停止违法开采行为，向李某送达文书的情况。
15、奇国土资罚矿（2015）1号、27号国土资源行政处罚决定书各一份，奇国土资停矿（2014）12号、（2015）6号、8号、10号、13号、16号、17号责令停止国土资源违法行为通知书各一份，奇国土资责改字（2015）2号责令改正国土资源违法行为通知书一份，证实奇台县国土资源局对奇台县北山原青河二煤矿违法开采煤矿的处理情况。
16、法人授权委托书一份，证实2013年6月2日，奇台县同德矿业有限公司授权新疆金牛伟业土石方工程有限公司谭某对外签订两平方公里的承包开采、施工合同。
17、煤矿合作开采协议书一份，证实2013年6月21日，谭某与李某祥、韩某签订煤矿合作开采协议书，约定煤矿承包给李某祥、韩某治理开采并自主经营，时间为2013年7月20日至2015年7月20日。
18、中国建设银行客户回单二份、新疆金牛伟业土石方工程有限公司收据一份，证实2013年6月22日，李臻向谭某的账户转账70万元；2013年6月22日，曹世祥向谭某的账户转账430万元；2013年6月22日，新疆金牛伟业土石方有限公司收到韩某、李某祥缴纳的押金500万元。
19、煤矿开采承包合同书一份，证实2013年10月28日，奇台县同德矿业有限公司（法人代表李某）与韩某、李某祥签订煤矿开采承包合同书，约定将青河县第二煤矿一平方公里承包给韩某、李某祥开采。
20、奇台县同德矿业有限公司收据二份，证实2013年10月28日，奇台县同德矿业有限公司收到韩某、李某祥缴纳的安全保障金500万元；2013年10月22日，奇台县同德矿业有限公司收到韩某、李某祥缴纳的安全保障金250万元。
21、乌鲁木齐市农村信用合作联社银川路信用社结算业务凭证一份，证实2013年6月28日，李某臻向范某伟的账户转账100万元。
22、煤矿开采承包合同书一份，证实2014年10月24日，新疆金川信用担保公司的李某与乌鲁木齐市利安奥联商贸有限公司签订煤矿开采承包合同，约定将青河县第二煤矿一部分承包给乙方灭火、开采、经营，承包开采时间为2014年10月24日至2015年10月24日；乙方给甲方安全生产保证金300万元，煤款押金200万元，完工后退还保证金。
23、青河二矿土石方施工合同书一份，证实2015年4月4日，侯某与冯某武签订青河二矿土石方施工合同。
24、青河二矿土石方施工合同书一份，证实2014年11月24日，侯某与郑某辉签订奇台县青河二矿土石方施工合同。
25、2013年2016年1月份，乌鲁木齐市新疆金川信用担保投资有限公司的账户明细一份，证实该公司2015年5月8日进账70万元，对方账户名为席某康；2015年5月11日出账130万，转入账户为李某。
26、新疆金川信用投资担保有限公司收据四张，证实2015年4月至2015年，该公司先后四次收到乌鲁木齐市利安奥联商贸有限公司缴纳的管理费、工程保证金合计725万元。
27、合作终止协议一份，证实2015年7月10日，李某与侯某、周某光签订合作终止协议，约定周某光退出青河县二煤矿的合作。
28、户籍证明或人口信息表二份，证实被告人李某、张某已达刑事责任年龄。
29、投资合作协议书一份，附煤炭生产许可证、采矿许可证各一份，证实2012年10月31日，司某与李某签订投资合作协议书，协商成立奇台县同德矿业有限公司情况。
30、奇台县同德矿业有限责任公司股东会决议一份，证实2012年11月6日，司某、李某共同出资成立奇台县同德矿业有限责任公司情况。
31、股东合作协议书一份，证实2012年12月17日，勒某、李某、司某协商成立奇台县同德矿业有限公司，并将青河县二煤矿并入该公司。
32、2012年7月19日青河县经贸委证明一份，证实青河县第二煤矿于2000年宣告破产,破产清算组变现时将该煤矿出卖给司某。煤矿所有权属司某所有，同意青河县第二煤矿履行变更手续。
33、承诺书一份，证实2012年10月25日，司某承诺将位于奇台县将军庙向东29公里青河县二煤矿的65%的股份无偿转让给李某。
34、授权委托书一份，证实2013年5月4日，司某授权李某处理公司事务及签署合同。
35、税务登记证一份，证实1998年奇台县国家税务局给青河县第二煤矿颁发税务登记证。
36、青河县经贸委青经贸函（2012）8号关于青河县第二煤矿手续变更的函一份，证实2012年11月14日，青河县经贸委向新疆国土资源厅申请将青河县第二煤矿的所有权变更为到奇台县同德矿业有限责任公司名下。
37、协议书一份，附青河县公证处公证书一份，证实2000年6月2日，青河县第二煤矿破产清算组与司某签订协议约定，青河县第二煤矿财产权归司某所有。
38、委托书一份，证实2013年3月4日，司某委托勒某办理青河县第二煤矿的手续。
39、侯总（侯某）青河二矿煤炭销售记录四本、销售日报表六张、韩总青河二煤矿煤炭销售记录本五本，附扣押决定书、扣押笔录各一份，证实2015年8月12日，奇台县公安局从被告人张某处扣押上述书证。
40、证人勒某的证言四份，主要内容：“2013年，我和李某注册成立了青河县德兴矿业有限公司，注册资金500万元，其占60%股份，李某占40%股份。成立该公司的目的是为了收购、改制青河二煤矿。我和李某拿的青河二煤矿最早的采矿手续，没有正常年审。李某给我100万元，让办理相关手续，李某找人对青河二煤矿老房子进行了维修。我一直在申报开采原煤的手续，但没有批下来。矿山的事情是李某负责。2014年4、5月，我到煤矿去过，没有人开采，只有李某的小舅子在看矿。听李某讲2015年8月12日，他因无手续挖煤给奇台县财政交了20万元罚款。2015年8月18日上午，李某说矿上出事情了。才知道李某在矿上私自开采原煤。”
证实勒某和李某为了收购、改制青河二煤矿，成立青河县德兴矿业有限公司，勒某负责办理青河二煤矿的采矿手续，但一直没有办下来。另证实李某明知没有采矿手续而私自采煤的事实。
41、证人李某霖的证言四份，主要内容:“新疆金川融通投资管理有限公司法人代表是田某国，李某是股东，新疆金川信用担保投资有限公司法人代表是李某，金川融通投资管理类有限公司是金川信用担保投资有限公司的子公司。李某于2013年在奇台县成立了奇台县同德矿业有限公司。李某在青河县以招商引资注册了青河县德兴矿业有限公司，成立的目的是开采青河二煤矿的煤资源。侯某在青河二煤矿负责煤炭开采及销售，张某在矿上负责管理车辆拉运原煤情况及统计拉出来的原煤数量。张某把侯某和韩总在青河二矿每天销售数量统计好后，以短信的方式发送给我。当时李某说这些数据发到他手机上不方便，每天李某都会自己拿手机阅读这些数据，手机上的数据被我删除了。
冯某武和郑某辉在矿上具体负责组织机械实施煤炭开采，李某魁是矿上现场指挥。
侯某给李某结过账，大概是300万，每次结账都是侯某来跟李某对账、结账。偶尔王某越和侯某一起来。
青河二煤矿自2002年之后一直没有手续。我们有青河县政府的申请文件，这些文件没有得到回复。2014年4月份，李某把青河二煤矿的采矿许可证、煤炭生产许可证、国土资源局发的责令停止国土资源违法行为通知书交给我保管，青河二煤矿是在2015年4月正式开始开采原煤的，听李某说有执法部门来检查过，因为非法开采被奇台县国土资源局行政处罚过30万元。”
证实2013年李某为开采奇台县二煤矿，在奇台县成立了奇台县同德矿业有限公司，在青河县成立了青河县德兴矿业有限公司，法人代表系勒某，李某为股东和主要负责人，以及李某、侯某、张某、冯某武、郑某辉、李某魁、李某霖在奇台县二煤矿具体分工。
42、证人司某的证言一份，主要内容：“2000年，我以2万元从青河县政府那里购买了青河二煤矿，在自治区地矿厅办理采矿许可证，期限自1999年12月至2002年12月。2002年认识了张某晖，他到国土资源厅办理了采矿许可证，煤矿叫奇台县风化煤矿，期限自2004年至2007年共三年，他开采不到两年。2007年8月左右，我找人把手续注销了。2012年夏天我认识了李某，他说能把采矿许可证办上。2012年12月27日，我们三个人签订了股东合作协议书，李某占25%，勒某占60%，我占15%。我没有出资，只有那些房子共80多间是我的，后面我到煤矿都进不了他们煤场。
证实2000年司某以个人名义从青河县政府以2万元购买青河县二煤矿，办理采矿许可证的期限自1999年12月至2002年12月，有效期限三年。2012年，李某与司某成立同德矿业公司的情况。
43、证人谭某的证言一份，主要内容：“我是金牛伟业土方工程有限公司的法人，在2004年认识了李某。2013年4月，李某说他与司某、勒某合伙开采煤矿，让我过去施工，每方施工费10.5元。我就带机械设备到青河二煤矿去了，李某是煤矿的老板，他让我先交500万保证金。我就借了120万现金，80万交给李某，40万作为我进场费用，油料自己解决，每方施工费10.5元。5月份的时候，李某说煤矿上的手续办齐全了，可以施工了。当时矿上工程师苏某清和田某国划定区域后，我们开始施工。干了三天后，工人说国土资源局、公安局到煤矿上检查，让停工，扣押了三台装载机。我问李某原因，他说还有一个手续没办下来，等一段时间就可以施工了。
与李某签订合同时，他让我交500万元生产保证金，我没有那么多钱，他让我介绍个老板来施工，算是我交的保证金。李某以奇台县同德矿业有限公司名义给我出了一份授权委托书，后来通过范某伟认识了韩某，我就和韩某签订了承包煤矿的合同，韩某交给我500万生产保证金，在划定区域内挖煤自己销售，每吨煤交40元费用。6月份左右，我、韩某、李某在一起算清帐。我把韩某打给我的保证金转给李某，韩某和李某之间重新签订了施工合同。”
证实2013年4月，谭某进入奇台县二煤矿施工，并与李某签订施工合同，因李某要求谭某交纳500万生产保证金，谭某没有足够资金交纳，遂在李某的授权下，与韩某签订承包煤矿合同。韩某向谭某交纳500万元生产保证金，后谭某将该笔保证金转交给李某。2013年6月1日，执法部门联合执法检查时将奇台县二煤矿三台装载机扣押，并勒令停工。
44、证人韩某的证言一份，主要内容：“2013年，我在乌鲁木齐市遇见朋友李某祥，又通过朋友认识了范某伟，范某伟当时说他是青河二煤矿的销售人员，现在青河二煤矿对外承包开采，我和李某祥就想承包煤矿进行开采。后来我们通过范某伟认识了谭某，我和李某祥和谭某、范某伟去青河二煤矿现场，当时煤矿上挖掘机、铲车、翻斗车这些机械都有，办公室也是修好的。2013年6月，我们和谭某签订了合作开采煤炭协议书，谭某给我们划定了二平方公里区域，李某祥给谭某打了340万保证金,给范某伟打了100万的提成。到10月份的时候还不能施工，我们找谭某要钱。谭某把我和李某祥带到李某办公室。通过协商，我们直接和李某签订煤矿开采承包合同，给李某打了440万作为保证金。开采结束时间是煤炭挖完为止，卖出的每吨煤李某提30元费用。2013年10月至2014年10月期间，李某说在办煤矿上的手续。2014年10月份，李某通知说煤矿的手续下来了，让我们去施工，我们找郑某辉签订合同就开始在煤矿上施工。进入煤矿之前，第一个煤坑之前有人挖过了,我们接着挖过的地方继续往里挖，后又挖了第二个煤坑。
2015年5月份的时候，秦某斌给我打电话说煤矿上检查，白天停工，晚上施工，这种情况持续了20多天。”
证实韩某、李某祥先与谭某签订青河二煤矿合作开采煤炭协议，并向谭某交付340万保证金，后与李某又签订开采承包合同，并交付李某440万保证金。2013年10月至2014年10月期间，李某一直以办理煤矿手续为由拖延开采时间。2014年10月，李某通知可以施工，后因无开采手续被查封。
45、证人秦某斌的证言二份，主要内容：“2013年6月份，韩某与李某签订合同后就给李某打了款，合同约定交纳500万的安全生产保证金、300万元承包费，卖出每吨煤给李某交30元管理费。韩某给李某打了600万，有我的150万，我把钱打到李某的个人账户上了。2014年11月我又给李某打了30万。最后我们总共给李某交了780万现金。2014年8、9月份，韩某说他把煤矿承包手续办好了，我跟着韩某来到了青河二煤矿，担任了煤矿的现场管理，主要负责销售开采出的原煤及对工人的日常管理。韩某从李某手里承包青河县二煤矿，是煤矿开采及销售的总负责人。
我们煤矿上的机械都是郑某辉的，我们雇郑某辉施工队剥离土方及开采原煤。
2014年9月中旬，我们开始在奇台县二煤矿实施剥离土方及开采原煤，2015年6月份就停止了，7月15日我们把挖出的煤销售完后离开煤矿，大概挖了40万吨左右。我们拉出的煤过磅后，张某在大门口收磅单，并在本子上作记录。侯某的施工队于2014年10月底进入煤矿挖煤的，他挖出的煤对外销售，出大门时由张某收磅单。
2015年4月底，我们的一辆铲车被执法部门扣走了。张某给我们通知白天停工，把机械撤出来开到远处藏起来，晚上再施工。这样持续了二十多天，我觉得煤矿应该没有合法的手续。但是我们投入的780万元没有获利，2015年6月份，我们就停止了剥离土方及开采原煤，7月份把挖出来的原煤出售完就撤离了。
证实2014年8月至9月期间，秦某斌在奇台县二煤矿担任现场管理职务，主要负责韩某从李某处承包的奇台县二煤矿开采出的原煤的销售及日常生活管理。韩某负责煤矿的开采及原煤的销售，剥离土方及开采原煤由郑某辉的施工队实施。后秦某斌因怀疑奇台县二煤矿采矿手续有问题，在售完开采出的煤后撤离煤矿。另证实秦某斌开采的施工区域。
46、证人侯某在公安机关的证言五份，主要内容：2014年至今，我在乌鲁木齐市利安奥联商贸有限公司担任副总，从2014年11月与李某所在的金川担保投资有限公司承包开采销售青河二煤矿的原煤，2014年11月25日左右开始开采，2015年4月份左右开始销售。我是青河二煤矿的总负责人，我雇佣了李某魁，在煤矿上负责破碎原煤的机械设备、煤炭装载工作及记录青河二煤矿的煤炭开采量及销售情况。
我们以公司的名义签订的合同，内容是开采青河二煤矿，承包时间是2014年10月24日至2015年10月24日，每开采出一吨煤给李某的公司交30元。合同签订后，我们公司给李某所在公司交了300万元的安全生产保证金、200万元的煤款押金。合同约定李某负责提供合法的开采手续。我是2014年4、5月份认识的李某，2014年10月份，我到李某的新疆金川信用担保投资有限公司办公室洽谈合作的事情，李某说他的煤矿手续是齐全的。我就与他签订了合同，交了保证金进了煤矿。因为我欠工程队的工程款，我同意施工队去出售煤，出售煤款顶工程款。
我和周某光合伙干到2015年2月份，撤出煤矿了。5月份的时候，周某光叫我到煤矿上看说已经出煤了，我又去了煤矿。最终我们协议，每月我和周某光给李某交300万。我们每月给李某各交150万元，我和周某光就全力销售煤，谁卖出去的煤，谁收煤款。从5月开始我给李某交了300至400万，另外100多万是我把我的车辆（奥迪A8和运动版的路虎揽胜）抵给李某了，周某光给李某交了300万元左右，还给李某打了一张150万元的欠条。这些钱都是先期预交的，每月月底缴纳次月的，钱交清了我们才可以往外拉煤，不然李某的小舅子不让我们拉煤。我的这部分钱由我自己给李某卡里存的，还有从我的卡和我儿子侯放的卡里转过去的。
我们公司雇佣了郑某辉、冯某武两个施工队开采原煤。我与他们都签订了合同，约定各自划分一半进行施工，先是剥离土层，然后开采煤，开采出来的煤用翻斗车拉到外面的煤场上。青河二矿的地磅归李某的人管理，是一位姓刘的男子。
我们把开采的原煤主要销售到东方希望有色金属公司，还有一些卖给煤炭中介公司。买煤的先把煤款打到我的农行卡上，我给李某魁打电话，就可以把煤拉走。
我们公司在青河二煤矿开采原煤有执法机关去检查过，我知道有两次，有一次把三台铲车扣走了，后面李某又把铲车要回来了。
我们公司总共给李某交了800余万元的钱，其中200万元承包费，300万元的保证金，其余的是按照每吨30元给李某交的管理费。我们公司给李某打款都把钱打到李某的私人账户上。我与李某签订开采合同时，李某说马上就把手续办全了，让我去投资开采，出了问题他负责。从2014年11月到现在，我在矿区投资了1500万元左右，这些钱主要是用于工人工资，预付工程费、工程机械燃油费。”
证实侯某以利安奥联公司的名义与李某的金川信用投资担保公司签订合同，承包青河二煤矿及在青河二煤矿采煤、售煤的时间、经过和事实。另侯某雇佣李某魁帮其管理煤矿事宜。
47、证人郑某辉在公安机关的六次证言，主要内容：“2014年底，我与侯某签订合同，承包了奇台县青河二矿的土石方拉运工程。李某给我们开过几次安全生产会议，平时煤矿上就侯某和李某魁负责。费用和施工上的事情，就找侯某，其余事情李某魁负责。磅房和门卫是矿方安排的人员管理。我是2014年11月份签订的施工合同。2015年4月份，所有的机械进到青河二矿，还有一个姓冯的机械队。开始，我们机械队揭土方，把土倒在着了的煤上灭火。后来土方揭完就挖煤。我平时不在煤矿，让罗某平负责的。
我的施工队共挖了两个煤坑。第一个煤坑长160米、宽120米，平均深度25米，经过测绘队测量后是483000方工程量，我和驾驶员核算了，数据差不多。2015年3月，秦某斌给我结算了380多万元的工程款。2014年11月和侯某签订了第二个煤坑的合同，他预付了250万元左右，当时是侯某安排李某魁划了施工区域。冯某武也挖了两个煤坑，整个煤坑挖了四块区域，我挖的是1号和3号，老冯挖的2和4号。我给秦某斌挖的煤坑是旧坑，以前挖过一部分，给侯某挖的是新煤坑。
2014年10月份，我与韩某签订合同进入青河二矿进行施工。一个月后，侯某和李兴中、周某光三个人合伙进入青河二煤矿，我又与侯某签订施工合同。按照工程量侯某给我付了有800万左右的工程款，大概有一百多万方的工程量。
奇台县国土资源局等政府部门到青河二煤矿检查过两次。每次检查之前，侯某或李某魁都会提前通知，我们就会停工。2015年4月份，执法部门检查，全部机械都停了，还扣走几台机械。我问侯某，他说煤矿的手续正在办，继续施工就可以了。”
证实郑某辉及其施工队在青河二煤矿采煤的经过、事实及安排罗某平在煤矿上负责管理事宜的事实。
48、证人罗某平在公安机关的证言四份，主要内容：“2015年3月份，我到青河二煤矿负责拉运土方。郑某辉雇佣我在工地上负责机械、车辆维修、后勤管理及人员管理。2014年9月份，机械和人员陆续进场开工揭挖土方，大部分是2015年3月份进场的。2014年9月份至2015年6月份，我们先给秦某斌挖一个煤坑，后又接了侯某的一个煤坑揭土方工程。我们给秦某斌挖的是旧坑，给侯某挖的是新煤坑。
在青河二矿施工过程中遇到过停工检查，每次李某魁和张某利会通知我们。有时候停工两、三天，有时候把机械开出来藏在他们指定的地方。
2015年5月至6月期间，有20几天白天停工休息，晚上施工。还有次把几台机械扣走了。
侯某在煤矿的负责人有李某魁、张某利。”
证实郑某辉的施工队在青河二煤矿实施揭土方、采煤工程的时间、经过、施工区域及罗某平在郑某辉施工队中的职责和在施工过程中因采矿手续不全躲避执法检查的事实。
49、证人冯某武在公安机关的证言七份，主要内容：“2014年10月30日，我带领施工队进入青河二煤矿干活。我进入矿区一共挖了两个煤坑，第一个煤坑在2015年3月30日，第二个煤坑是从4月1日开始工作的。总共干了200多万方的活，80万方工程量双方已经核算清楚了，剩余的120万方还没有清算。这两个坑一共出煤40多万吨。侯某在2015年3月份把第一个坑与我结算了，结账620多万元，现金260万，剩余的工程款扣了油钱。侯某陆续给我结算了第二款煤坑的130万。侯某不能按时给我的机械队供油和结算工程款，我就联系将挖出来的煤往外卖。我于2015年元月份卖了约1000吨煤，8月份卖了8000多吨煤。
青河二煤矿的老板是李某，平时很少到煤矿上去。郑某辉是2014年9月份到青河二煤矿的。他挖了两个煤坑，第一个是之前被人开采过的。我是和侯某签订了合同，侯某是从李某手中承包的。平时煤矿上是张某总负责，主要记录青河二煤矿卖出去多少煤。还有张某利和李某魁，他们是侯某的负责人，也管理矿上的日常事务。
2014年12月30日，我到乌鲁木齐找侯某结账，在李某的办公室内，当时侯某也在，我问李某，奇台县青河二煤矿是否有手续。李某说有手续，我看到青河县一个扶贫文件和阿勒泰地区的一个函。采矿证、煤炭生产许可证、探矿证、经营许可证等手续没有。李某让我放心干，一切后果由他承担。侯某也让我放心，出了问题李某负责，随后我和侯某签订了施工合同。在2015年5月20日左右，我的施工队在青河二煤矿挖土方、开采原煤，我看见国土资源局的执法人员站在煤坑边上摄像。执法人员说，不要干了，这个矿没有手续。我给侯某打电话，他说让我继续干活。回到生活区后，我去找张某，当时李某魁也在，我把这个事情讲了，张某就给李某打电话，告诉了李某。过了两天，李某和李某魁来，我说国土资源局的人来了，说没有手续，不让干了。李某说没事情，让我继续施工。
我的工程队进入矿区后相关执法部门在春节前检查过两次，扣走了两台铲车，其中有一台还是我的。5月份又扣走了两台铲车。我们的工程机械队还逃避过执法部门的检查，每次都是张某给我们工程队的负责人通知，让我们把机械停到指定的地方藏起来。检查的那段时间，张某就安排我们白天把机械藏起来，晚上出来干活挖煤。因侯某欠乌鲁木齐海大公司的钱，从2014年12月15日至2015年1月18日，我给乌鲁木齐海大公司挖了约2万吨的煤，海大公司给我结了共148万元。”
证实冯某武在青河二煤矿承包揭土方、采煤工程的经过、事实、施工区域，在施工过程中因煤矿无采矿手续而多次躲避执法机关检查的事实。另证实乌鲁木齐海大公司从青河二矿拉煤的原因。
50、证人张某利的证言一份，主要内容：“2014年8月，我让王越帮我找活干，后来王越让我转下青河二矿的商店。2014年11月，我从一个姓田的手里转下了青河二煤矿的一个商店。2015年4月份，我在商店旁边修了两间房子，开了二个餐馆。2015年3月，李某魁让我看煤场，每月工资3000元。从4月份开始看煤场，一直看到8月7日，之后我就回家了。
平时煤矿上都是李某魁管理我们，揭土方的一个工程队是姓郑的，一个工程队是姓冯的。
煤矿上挖出的煤主要是侯某联系客户，拉煤时，我们看着把车装好，然后过磅，将磅单交给门口，后李某魁将磅单收上。
煤矿上有检查都是张某和李某魁给我们通知，我们再给机械队通知停工，把机械都藏起来。张某说没有事，由老板处理，后来为了躲避检查，都是白天停工，晚上偷着施工。”
证实张某利在奇台县二煤矿自营一家商店及两家餐馆，在李某魁的安排下管理煤场上的机械施工，原煤由侯某负责销售。因没有合法开采手续，在遇到执法检查时，李某魁及张某安排施工队将机械藏起来，白天停工，夜晚施工。
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