安徽省颍上县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016）皖1226刑初500号
公诉机关颍上县人民检察院。
被告人徐守全，男，1957年2月21日出生，汉族，高中文化，经商，安徽省颍上县人，户籍地安徽省颍上县，住安徽省颍上县。因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪，于2016年1月28日被颍上县公安局刑事拘留，同年2月6日经本院批准逮捕，同日由颍上县公安局执行逮捕。现羁押于颍上县看守所。
颍上县人民检察院以颍检公诉刑诉[2016]485号起诉书指控被告人徐守全犯拒不支付劳动报酬罪，于2016年10月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。颍上县人民检察院指派代理检察员何玲玲、陈冰青出庭支持公诉，被告人徐守全到庭参加诉讼。现已审理终结。
颍上县人民检察院指控：2015年1月6日，被告人徐守全与黄某1合同约定其位于颍上县江店孜镇下门村徐塘粮库由黄某1包工包料进行建设，后因徐守全不支付工程款致工地停工。2015年6月份，徐守全向黄某2等人允诺支付农民工工资50万元，安排黄某2等人找工人继续施工。工程建设至2015年9月份，徐守全仍不支付农民工工资，共拖欠38名农民工工资499100元。颍上县人力资源和社会保障局于2016年1月19日向徐守全下达《劳动保障监察限期整改指令书》，经通过短信和书面送达被告人徐守全拒绝签收和支付劳动报酬，未在规定期限内予以整改。
为证明指控的成立，公诉机关向本院提供了被告人徐守全供述，证人黄某1、黄某2、吴某、刘某1、徐某1、徐某2、江某1、王某、杨某1、李某1、江某2、徐某3、杜某1、杜某2、徐某4、赵某1、陈某、肖某等人证言，受案登记表、户籍证明、到案经过、前科查询、合同协议书、整改方案、证明、涉嫌犯罪案件移送调查报告、劳动保障监察限期整改指令及送达回证、情况说明、行政处罚决定书、说明、颍上县人力资源和社会保障局卷宗等证据，提请本院适用《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款的规定，对被告人徐守全犯拒不支付劳动报酬罪定罪处罚。
被告人徐守全对起诉书指控其犯拒不支付劳动报酬罪有异议，辩解称其不构成犯罪，拖欠农民工工资的是承包工程的施工队，不是其，其只和施工队签订包工包料的建设粮库的建设合同。
经审理查明：2015年1月6日，被告人徐守全与黄某1合同约定其位于颍上县江店孜镇下门村徐塘粮库由黄某1包工包料进行建设，后因被告人徐守全不支付工程款致工地停工。2015年6月份，被告人徐守全向黄某2等人允诺支付农民工工资50万元，安排黄某2等人找工人继续施工。工程建设至2015年9月份，被告人徐守全仍不支付农民工工资，共拖欠38名农民工工资499100元。颍上县人力资源和社会保障局于2016年1月19日向徐守全下达《劳动保障监察限期整改指令书》，经通过短信和书面送达被告人徐守全拒绝签收和支付劳动报酬，未在规定期限内予以整改。
认定上述犯罪事实的证据有：
1、被告人徐守全的供述，证明其2001年至2009年在浙江省嘉善县开办里泽育才小学，2009年在浙江嘉善西塘经营“嘉善再生资源回收利用有限公司”至今，2015年在颍上县江店孜镇开办“安徽民华粮食储备有限公司”，现在其一直在颍上县城居住。在江店孜镇下门村徐塘片建设的粮库，是其原先在徐塘开办的育才小学的原校舍拆除新建的，其通过颍上县武装部的陈宝生介绍，2015年1月6日其在颍上县城和黄某1签订的承建合同，由黄某1承建，2015年1月10日开工建设的，在建设过程中其发现黄某1对工程材料都减半了，其就通知黄某1停工并且拒绝支付工程款，就这样该粮库2015年2月份停工不建了。2015年5月份开的工，不是其让他们开工的，其不知情也没有人跟其商量，到了6月份停工的，原因是黄某1、陈宝生打电话让其到工地看看签字付钱，其到工地后看见圈梁质量不行，他们就停工了。停工后黄某1要不到钱，他将粮库建设的事情转包给本地叫八一（徐某5）的人了，2015年7月份的时候其到徐塘去为了温氏集团来人做准备工作，八一见到其讲这工程他包过来了要其抓紧付钱给他，其当时就没有搭理八一，八一当时看其没有搭理他，他还要打其。过有几天的时候，黄某2、黄某1、吴某三人到县城管仲新村院子里找到其讲工程的事情，就在院子中的花园里聊的，因为已经被你们包出去了，黄某2讲这个活还是刘某1的，其讲那既然还是刘某1干的，那其找刘某1讲这事，接着黄某1打电话找来刘某1和负责扎钢筋的王工，过有个把小时刘某1和王工先后来到管仲新村院内的花园里，其见到刘某1来就让刘某1回到管仲新村其租住的房屋里坐，黄某2、黄某1、吴某、王工一起也跟着到了其租住处，其问刘某1：“这个工程到底是谁干的。”刘某1讲：“是我干的。”其讲：“是你干的怎么八一拿一张和黄某1之间的工程承包合同，而且八一和小五子付给你钱，有没有这回事。”刘某1讲：“有这回事。”其讲：“刘老板，你也是个老板，你要说实在话，如果这个工地是你干的，等我这次上北京回来我们之间重新签订一个整改协议，你整改合格了支付你五十万块钱工程款，如果这个工程要是八一的我坚决不同意承包和付钱。”刘某1讲：“你放心，这个工程就是我的。”其讲：“如果是你的那就等我上北京回来签订整改协议。”并且其又对黄某1讲：“如果你把这工程承包给八一了，你赶紧算算账，我不跟你缠了，不会给八一干，也不会给你干了，该给你钱我给你钱，该你给我钱给我钱。”讲完后大家就都各自走了，其乘坐刘某1的汽车到阜阳火车站坐火车到北京去了。从这之后其在2015年8月28日到工地去一趟找黄某1要其们之间的合同，其没有看见有人干活。9月3号其又去工地找许洪芝和徐某2到徐塘村庄里面洒白灰线迎接温氏集团来检查，当时其也还是没有看见有人施工干活，一直到现在粮库工地都是在停工状态。徐塘粮库建设一事，从开工建设至今没有支付过工程款，这粮库建设不合格，其拒绝付款。其有能力支付粮库的工程款，其拒绝支付的原因是粮库工程建设不合格，其有钱，不是其不给钱。2016年1月19日下午，县劳动监察大队两名人员和江店孜镇干部黄新胜三人到县城新世纪大酒店找到其，劳动监察大队人员将限期整改指令书送达给其，其现场拒收。其拒绝履行，因为其不欠赵某2的钱，他们没有权利找其要钱，其只欠黄某1工程款。其欠黄某1的工程款其承认，但是粮库建设不合格，其就拒绝支付。
2、证人黄某1证言，证明其是徐守全在江店孜镇徐塘村粮库的总承包商，其是包工包料的，一平方米一千二百元承包的。2014年年底开始建设的，开始是其包给刘某1干的，钢筋工包给王某，架子工包给尹某，水电木工另外包的。刘某1下个地基干到2015年4月份就不干了，当时两个大粮仓的墙也砌到离里面一米多高了。徐守全不给工程款刘某1就不干了。后来其跟徐国杰商量找江某1，让江某1接着干瓦工的活，江某1一开始也不愿意干，怕徐守全不给钱，后来徐守全说给钱要其继续建设，2015年6月份一天，徐国杰、刘某1、王某、吴某、黄某2和其就到了颍上县慎城镇管仲新村徐守全租住的房屋家里谈续建的事，徐守全当时承诺让其几人继续建设，他从北京回来带五十万付工人工资，其就跟江某1说了，后江某16月底就开始继续建设粮库工程，当时跟江某1约好墙砌到两层圈梁，徐守全付五十万工资，然后两层圈梁砌好后，几人就去找徐守全要钱，找几次没有找到，电话联系徐守全他说让继续建，江某1就又继续建设了一层圈梁，施工期间几人就不停的催徐守全要钱，徐守全一直推脱说回头给，江某1建了三层圈梁没要到钱，江某1就停工不干了，停工后几人就到徐守全家找几次没找到，电话联系徐守全就说在这在那见不到人。中间2015年9月份，在颍上县人民西路其和黄某2走路上碰到徐守全了，讲话讲岔了，徐守全和其弟弟黄某2打了起来，这之后几人就找不到徐守全了，电话联系也不接，后来几人就到江店孜镇政府和颍上县县政府反映这事，后来县劳动监察大队介入调查，劳动监察大队调查过后，移交给颍上县公安局调查处理的。江某1干的工程款总共二三十万左右，他带了二十多人。木工是江某1介绍找的，有十多个人。钢筋工是其雇佣的，是王某他们八个人干的，工资总共七八万块钱。架子工尹某是其雇佣的，十来个人，十多万的工资。徐国杰是和江某1一块承包的，另外徐国杰还垫资送的料子，徐国杰的工资带料子钱总共有十来万的样子。徐国杰和江某1施工期间和停工后都找过徐守全，找过多次见不到人。
证人黄某2证言，证明2014年年底的时候，其和其哥黄某1与徐守全在颍上县吃饭认识的，认识之后徐守全讲他要在江店孜镇建个粮仓，黄某1是个搞建筑的包工头，手底下有几十人，徐守全就把这个工程承包给黄某1干了，承包方式是重包，合同上面写的按照工程进度徐守全支付一定的工程款。到了2015年1月份的时候，粮仓的地梁都建好了，当时快过年了，黄某1就向徐守全讨要工程款，徐守全以工程质量不合格拒绝支付工程款，他们双方就闹僵了，工程就停工了，徐守全多次找人与黄某1协商，让黄某1继续开工建设，黄某1一直坚持把前期的工程款付了再继续开工，徐守全还是一直不付工程款。2015年天热的时候，徐守全找到其，让其跟其哥黄某1协调粮仓开工建设的事情，其跟其哥黄某1讲了，他不同意，后来徐守全让其把黄某1、吴某、王某找到他家里，徐守全自己又把刘某1找过去，几人坐下来商量工程建设的事情，徐守全讲：“你们继续开工建设，这些都是你们的血汗钱，我是不会少你们的。”，黄某1他们根本不相信徐守全讲的话，他们就讲把前期的工程款付了，才能继续开工，后来他们还是没有谈好。徐守全就跟其商量，让其找人继续开工，并且承诺他最近几天要到北京去办事，等他从北京回来之后，就给其50万元的工程款，其当时看他讲的挺诚恳的，让他写个承诺书，他也没有写，当时黄某1讲这个事情他不过问，其帮徐守全干活，直接跟徐守全要钱。后来其就找的王某、江某1继续干的，到了2015年8、9月份，粮仓的墙垒了四米多高，其跟徐守全要了很多次钱，在开工建设的这个过程中，徐守全带过很多人来建设现场察看工程情况，一直到现在徐守全没有给其一分钱的工程款。
证人刘某1证言，证明其是干木工和泥瓦工的工头，2014年下半年的时候经过别人介绍认识黄某1，徐守全出钱承建江店孜下门村徐塘民发粮食储备库工程，黄某1从徐守全手里承包的这个工程，然后黄某1联系其过来干木工和泥瓦工，当时其就带工人来了，平时有二三十人，最忙的时候有四五十人。开始干时候没签协议，只是口头协议，年底正式签的协议。干到2014年年底，黄某1和其向徐守全要钱，他只讲有钱就是不给，就停工了。2015年三月份左右黄某1又联系其开工，其干了一段时间徐守全还是不给钱，徐守全那时经常到工地看看，其见面就向他要钱，徐守全对着其和工人讲：“你们干吧，不会少你们钱的，一分都不少”，其又接着干，但过段时间徐守全还是不给工资工地又停工了。2015年6、7月份的时候，其和黄某1、黄某2、吴某、王某商量去找徐守全要钱还有工地继续开工的事情，徐守全家住慎城镇管仲新村，其到管仲新村时他们那些人已经到过了。在徐守全家他讲工地让黄某2接着干，同时又对其讲：“你刘某1干其也相信，大家尽管干，其能少你们钱吗，这才多少钱”，徐守全还讲他从北京回来就给钱，回来就给你们五十万，后来大家叙叙话就走了，最后徐守全坐其的车到阜阳火车站的。其开车带徐守全一起到阜阳的路上，徐守全坐车上还对其讲：“这都是亲戚关系，你只管干，没有事情，我从北京回来就给你们五十万的工资发掉。”其当时也就答应他，其对徐守全讲：“好，明天其就可以让人开工。”徐守全讲：“你只管放心干吧，北京回来我给钱。”到了阜阳火车站徐守全下车其就走了，第二天就其集工人到徐塘粮库工地开始开工了。开工后徐守全从北京回来了其也没有见到他，找他要钱徐守全找种种理由不给钱，例如质量、材料等不合格，就是不给钱，一直到现在都没有给一分钱。
5、证人江某1证言，证明其现在是一个包工头，2015年4月份黄某2找到其让其找四、五十个工人在颍上县江店孜徐塘子为徐守全建粮仓，工人大部分泥瓦工和木工。其就问建粮仓什么时候能结工钱，黄某2就告诉其他也是从徐守全那承包过来的工地，徐守全告诉他只要粮仓一层建好就给工资钱。其当时就想徐守全搞那么大的工程，也不可能差这点工资钱，其就答应带工人进入工地。到了8月份的时候，粮仓已经建到四米高的时候，其就去找黄某2要钱，黄某2就告诉其徐守全答应的给工人工资钱。黄某2就跟其说他去找徐守全要工人工资钱去，然后来来回回要钱就拖到现在徐守全也没有给工人工资钱，工地也就停工了。
6、证人王某证言，证明其是干钢筋的工头，平时带领一些工人在工地扎钢筋。2014年下半年的黄某1联系其，让其到江店孜下门村参与承建民发粮食储备库工程，当时其就带七、八个工人来了。到工地干活后其才知道工程是徐守全投资出钱的，黄某1承包的工程建设。其干到2014年年底，黄某1带其向徐守全要钱，他不给，其就停工了。2015年3月份左右黄某1又联系其开工，其干了一段时间徐守全还是不给钱。2015年6、7月份的时候，其和黄某1、黄某2、吴某、刘某1到徐守全家要钱，徐守全讲工地让黄某2干，不要怕，不会少你们钱。徐守全讲他准备到北京去，从北京回来就给钱，回来就给你们五十万。从开工到现在徐守全一分钱都没出，其带的钢筋工欠薪72000元。
7、证人徐某5证言，证明其小名八一。颍上县江店孜镇下门村徐塘粮库开工建设建设都是黄某2找其干的。砖头水泥等建材都是其送的，然后其还在工地干瓦工的活。先开始这个粮库建设是黄某1干的，其找到他要送料子没有送进去，到了2015年过了春节三月份左右，黄某2打电话找其讲工程他干了，让其到徐塘粮库建设工地干瓦工，其去了，过后其又往工地送的料子，建设进行中的时候，有一天徐守全到工地看看，其对徐守全讲：“这个工地我工人来干活了，我干了。”徐守全讲：“你干我不认，刘某1干管。”讲过就不搭理其走了，其当时气的要打他结果被人拉住了，因为其知道这个粮库是徐守全的，是他承包给黄某2干的，所以其见到徐守全这样讲跟他打声招呼，而徐守全这个人一直认为其孬，始终不让其参与干活。二次开工什么时候停工的其记不住了。三次开工是在2015年7月份，当时也是黄某2打电话找到其的，他讲和徐守全谈好了，讲的只要工程干到四层圈梁建齐的时候徐守全就答应给五十万工钱。干有个把月的时候，眼见着徐守全一分钱也没有给，黄某2就让其停工，找徐守全要钱，徐守全就以各种不合格的理由不给工钱，还声称黄某2得赔偿他的二十多万，见这种情形了，其就不停的到江店孜镇政府、县政府进行上访反映这个事情，一直到现在，其一分钱也没有得到。
9、证人吴某证言，证明徐塘村徐守全的粮库是其朋友黄某1承包的，黄某1和徐守全签订合同，其也在场。2015年6月的一天下午，徐守全约黄某1等人谈开工的事，其和黄某1、黄某2、王某去的徐守全家。当时徐守全和黄某1商量工地重新开工的事情，徐守全要求刘某1必须到场，又打电话让刘某1赶到他家，然后徐守全把办好的营业执照等相关证件拿给大家看，让大家相信他，给他的工地继续开工。徐守全说等他从北京回来，就预付50万元的农民工工资钱。
10、证人徐某1证言，证明其在粮库工地干活，跟着包工头江某1一块去的，其在粮库工地拎泥兜子，干了将近二十天停工不干了，徐守全欠其2千多元的工钱。
11、证人徐某2证言，证明2015年过了春节徐守全雇佣其和徐某1在他建设的粮库工地，帮助徐守全的粮库建设施工中监督看一下。1200元一个月，其共干了有7、8个月，徐守全只付了3个月的工资，还少4个月的工资共计4800元钱。
11、证人徐某6证言，证明2014年徐守全把他家的学校二十多间老房扒掉，连同他家的耕地六七亩地，又买了二亩地在一块盖的粮仓。开始是包给刘某1盖的，后来又转给姓黄的盖粮仓。
12、证人徐某4证言，证明2015年7月份开始其在江店孜徐塘村徐守全粮库看工地，一月给其2100元工资，到现在还没有给其一分钱，上次在江店孜镇政府统计时就欠其6、7个月的工资了，当时是欠13000的工资，这又过去大半年了，又欠其17000元。
13、证人肖某证言，证明其干扎钢筋。2014年年底的样子，其就在江店孜徐塘村徐守全粮库干活，干到2015年春节前停工了，春节时其向徐守全要钱没有要到，扎钢筋的有王某、朱某2、朱某1两口子，李家菊、康法金、朱士平几个人，每人每天200元。其干了15天，共计3000元钱。
14、证人朱某1证言，证明徐守全粮库开工后其和王某、肖某、朱某2、康法金、朱士平还有其妻子明凤干钢筋工，到年底就停工了，干了15天。每人每天200元的工资，其八人这15天每人3000元的工资。
15、证人朱某2证言，证明2014年下半年其和王某等八人在粮库扎地基和地梁钢筋，干到春节前停工了，干了有半个月，王某又找黄老板向徐守全要钱，这事闹到镇政府，后来镇政府拿了1万元垫付给几人。
16、证人宋某证言，证明2015年收麦前其在江店孜镇徐塘村粮库干瓦工，共计施工前后有两、三个月时间，徐守全没有给钱，停工后一直到现在。其每天180元一天，大约2个多月，1万多元钱。
17、证人杨某1证言，证明2015年江某1在粮库干工程其就在那干了，有两个多月，每天给其100元，总工资7000元钱。
18、证人李某1证言，证明2015年6月份其跟老板江某1在徐塘村建粮库，其每天工资70元，干了两个月的样子，约4200元，去年到年底过春节，其向江某1要钱，也都算结清了。
19、证人江某2证言，证明2015年其跟江某1在徐守全粮库干过活，其每天70元，总工资约4000多元。
20、证人徐某3证言，证明2015年其跟江某1在徐守全粮库工地上干活，大约两个月的样子，每天工资80元，工资总共约4500元，去年年底江某1已算清工资。
21、证人杜某1证言，证明其和弟弟杜某2（又叫杜好）2015年跟着江某1在江店孜徐塘村徐守全粮库干瓦工活。其砌墙，其弟是小工子。去年6月份，江某1接手干了徐守全建粮库工地的活，一开工其就去干，干到停工。工程实际施工有两个月，其每天160元，约1万元工资，其弟80元一天，约5千元工资。
22、证人杜某2证言，证明其又名杜好，2015年夏天跟江某1在徐塘村粮库干活，粮库是徐守全的，有个姓黄的总包工，江某1承包前粮库大仓墙砌的有一米多高了，江某1才接着干的，其从开工一直干到结束，两个多月的样子，其小工子每月80元，大概5000元。年底向他要钱的时候江某1讲这徐守全都没有给其钱，你在其这干小工，干活也卖力，就把工资都结给其了。
23、证人李某2证言，证明其是跟江某1一起干瓦工的。2015年其在徐塘村粮库工地干了有三十五天的样子，每天70元，大概有2450元。
24、证人张某1证言，证明其是跟江某1一起干瓦工的。2015年六七月，其在徐塘村粮库工地干到快割稻子了，每天140元，大概有5000元。
25、证人江某3证言，证明其是跟江某1一起干瓦工的。2015年快收麦的时候，其在徐塘村粮库工地干到快割稻子了，每天150元，有四十天的样子，大概有6000元，其主要负责砌墙工作。
26、证人江同友证言，证明其是跟江某1一起干瓦工的。2015年三伏天的时候到徐塘村粮库开始干的，每天100元，其就干了28天，大概有3000元。
27、证人李某3证言，证明其是跟江某1一起干瓦工的。2015年麦前头的时候，其在徐塘村粮库干的，干了二个多月的样子，每天80元，大概有5000多元。
28、证人汤某1证言，证明2015年夏天的时候，其跟江某1到江店孜徐塘村徐守全的粮库干瓦工，其干了有十天的样子，每天130元，工资1300元，2016年春节前江某1帮其的工资给其了。
29、证人汤某2证言，证明2015年6月份，其跟其妻子李玉兰跟着江某1在徐塘村粮库干瓦工，6月份开始干的，结束时间想不起来，两人的工资16000元，其干大工砌墙，其妻子是小工，其每天130元，其妻子70元，总共干了两个多月。因为徐守全不付钱，江某1向徐守全没有要到钱，后来有二十多人就闹到镇政府，到2016年春节前这些工人找江某1要钱，江某1就把工人的工资垫付了。
30、证人李某4证言，证明2015年的时候其跟江某1到徐塘村粮库干瓦工，其实际出工一个多月，每天170元。
31、证人蔡某证言，证明2015年6、7月份其跟着江某1在徐塘村粮库干瓦工，其就干四天活，每天140元，共计560元。2016年春节前江某1把其的工资给了。
32、证人刘某2证言，证明其在徐塘村粮库150元一天，是在2015年六七月份去干的，大概干了两三个月，工资有一万元左右。施工几个月，江某1一直要钱，徐守全不给他，为了这事闹到镇政府，又闹到县里，春节的时候，江某1把工资付了。
33、证人江某4证言，证明2015年6月到9月份其跟江某1在徐塘村粮库干瓦工，总共在那里干了四五十个工，其是150元一天，总工资7500元。9月份没要到钱就停工了，为了这事到镇里、县里反映过，最后春节的时候去问江某1要钱，他把其的工资就结清了。
34、证人杨某2证言，证明2015年其在江某1承包的徐塘村粮库干过小工子，每天65元，有50天，工资约3000多元。
35、证人赵某2证言，证明2015年6月份其带了十来个农民工在江店孜徐守全在建的粮库承包的木工，主要是承建立模壳。这个工程总共欠其35000元，2016年春节，同劳动监察大队政府支付给其10000元。其当时带了有杨克宣、赵国保等十来个人。其在工地上其每天都干活，其相当于杨克宣的工资，另外还有其的模壳成本。总共干了有月把时间。每天杨克宣200元，赵国保160元，赵国企、徐桂颍、赵伟160元，赵某1140元，徐红起、郭某130元，陈某、郭守祥90元。立柱是200元一根，圈梁是35元每米，每个粮仓长60米，宽42米。他们几个一直要没有要到钱，江某1讲徐守全不支付给他钱，他也没有钱，后来2016年春节前三天江某1借钱把他们几个的工资垫付了。
36、证人赵某1证言，证明其是木工。2015年6、7月份其和赵某2在江店孜徐塘村粮库干过活。其每天140元，其总共干了有月把时间，工资大约2500元。
37、证人陈某证言，证明2015年6、7月份其和赵某2在江店孜镇徐塘村粮库工地上干过活，其是小工，打杂运东西。
38、证人郭某证言，证明2015年7月份其跟着赵某2在江店孜镇徐塘村徐守全粮库干立模壳，其算是木工，每天130元钱，干了一个多月，工资有3000多元。
39、证人尹某证言，证明2015年6月至9月，其承包的脚手架的工程，当时是黄某1和其联系的，其带了13个农民工带其14人在江店孜徐塘村徐守全粮库工地施工有三个多月，总共工资145000元。
40、证人张某2证言，证明2015年6月尹某带其到江店孜徐塘村徐守全的粮库干活，一直干到9月份，其们干的脚手架，欠了其10000元的工资。
41、证人汤某3证言，证明其是通过朋友认识徐守全的。三四年前的时候，其跟张传兵和徐守全签订的关于浙江省嘉善县渭塘镇育才小学的协议。其一直在在浙江省嘉善县做生意，三四年前的时候其通过朋友介绍认识了徐守全，其得知徐守全在嘉善县办有一所育才小学，其跟张传兵一起找到了徐守全谈学校承包的事情，当时其跟张传兵和徐守全签订协议承包育才小学十年，每年付徐守全十五万，因为之前徐守全学校欠有一部分钱，主要是教师工资、校车、基础设施费用，总计大概八十五、六万，钱是直接付给教师的，付钱的时候徐守全也在场，这个钱其跟张传兵付清之后，徐守全就走了，走到时候徐守全带走了一批学费，大概一百万左右，但是以后学校的租金其跟徐守全见面算清之后会结算给他。
42、证人张某3证言，证明其认识徐守全，是通过别人介绍认识的，徐守全原在里泽村办育才学校，在2010年期间把这个学校转包给其和汤某3经营至今，其和徐守全有点经济来往，就是开始其借给他几千块钱，其也不问他要了，徐守全这个人是到处骗，这里的人叫他骗走有一二百万。按照合同，每学期年付给徐守全15万元的承包费。但在2010年期间其与汤某3转包徐守全里泽育才学校时，他将学校在2010年所收的学费达一百多万元现金带走了，当时徐守全转让这所学校时，欠学校的教师工资、电费、水费等有一百多万，是其和汤某3垫付的，所以每年付给徐守全的承包费15万元就不可能给他，就抵上他欠的款项了。他走时携带学费一百多万元现金，他在嘉善没有存款，徐守全欠这里的人至少也有一百多万元。其和汤某3签订的转让合同在嘉善县教育局，现在的教职员工都是其和汤某3转包这所学校后就招聘的。这所学校的房东是里泽村委会的,徐守全经营这所学校时，还欠房租没有支付，估计有二十万元房租没有支付。
43、证人汤某4证言，证明徐守全在里泽新区开学校的时候和其是邻居。其2003年在这边开了小超市，就是在育才小学斜对面，育才小学的校长是徐守全，学校是他私人办的，靠学校南边的那一排教师楼都是其出钱盖的。当时学校的占地是徐守全承包的，徐守全当时糊弄其让其在那盖房子，他说房子盖好之后给其两间开浴池，后来房子盖好之后，因为学校不允许装锅炉，其浴池也没干成，其盖的五间房子徐守全拿来当教室了，其盖房子投资了十万多块钱，然后徐守全给其打的欠条，合计一共打了十三万的欠条，后来其的超市也让徐守全并去了，超市并去给其打了三万九千块钱的欠条，后期因为学校没有钱发工资又来向其借了三万块钱，也给其打了这个欠条，这三笔钱到现在一直没有还给其。他学校的手续全部压在其这里的，讲他收到学费给其钱，五年前徐守全突然跑掉了，手机打不通，至今也见不到他人。押在其这里学校的的有税务登记表、收费许可证、民办非企业单位登记证书、中华人民共和国组织机构代码证，其把这些证件的复印件提供。其和汤某3是兄弟两个，和张传兵是老乡，现在育才小学是汤某3和张传兵他们两个合伙开的。
44、证人周某证言，证明其在浙江省嘉善县渭塘里泽村育英路住了十三年了，现在开个小店，也卖开水，就住育英路28号里育才学校斜对面，开始学校是徐守全的，校长也是徐守全，四年前张传兵才接手，当时张传兵接手时候，徐守全已收了学生的学费，欠张某3不少钱，具体多少钱其不清楚。徐守全先后向其借过三次钱，一次是2009年2月16日借其76000元，一次是2009年2月15号，借其39000元钱，一次向其借了20000元，借过钱没有多久徐守全就跑了，其的钱至今没有还。
45、情况说明，证明颍上县江店孜镇书记张辉、颍上县江店孜镇人民政府副镇长李金凤、颍上县江店孜镇人民政府副镇长罗时同2015年夏季到江店孜镇下门村徐塘徐守全建设工地去查看施工情况，当时徐守全等人在工地正在施工。
46、涉嫌犯罪案件移送书及受案登记表，证明颍上县人力资源和社会保障局于2016年1月27日将徐守全拖欠农民工工资499100元一案移送至颍上县公安局。
47、户籍信息，证实被告人徐守全作案时已达到完全刑事责任年龄。
48、到案经过，证明徐守全于2016年1月28日被颍上县公安局巡防大队在管仲新村64栋3单元106室当场抓获。
49、前科查询，证明徐守全无犯罪前科。
50、合同协议书，证明徐守全以颍上县江店孜镇民发储备（粮食）有限公司的名义与安徽省华俊建设安装有限公司签订颍上县江店孜镇民发粮食储备有限公司工程施工合同。
51、整改方案，证明2015年3月11日徐守全与黄某1达成整改方案。
52、黄某1、黄某2、吴某、王某四人证明，证实2015年5月6日，到甲方徐守全家中协商，甲方答应三层圈梁倒好后甲方承担工人工资五十万元，未付；2015年6月8日，甲方徐守全、程宝生、徐中奎到现场看过，表示合格；2015年7月6日，徐守全带着江店孜政府领导到现场看过认可合格；2015年7月26日，徐守全带着温氏集团到现场看后合格。
53、涉嫌犯罪案件移送调查报告，证明颍上县人力资源和社会保障局查处江店镇下门村安徽民华粮食储备有限公司（徐守全）自行发包的粮仓项目建设中，拖欠农民工工资499100元，徐守全拒绝签收及不执行《劳动保障监察限期整改指令书》，其不按照颍上县人力资源和社会保障局限期整改指令书的要求支付工资的行为涉嫌拒不支付劳动报酬罪，移送公安局审查。
54、劳动保障监察限期整改指令，证明经查徐守全的安徽民华粮食储备有限公司存在以下违法行为：在颍上县江店孜镇建设民发粮食储备库项目工程中，拖欠赵某2等班组38人农民工工资四十九万九千一百元整。责令于2016年1月22日17时30分前支付赵某2等班组38人农民工工资四十九万九千一百元整。要求徐守全执行上述规定，并于2016年1月23日17时30分前把整改情况和相关凭证以书面形式报送到颍上县劳动监察大队。
55、劳动保障监察送达回证，证明2016年1月19日16时27分，黄新胜和劳动监察大队蒋笑微、李亚男前往颍上县新世纪大酒店一楼给徐守全送达劳动保障监察限期整改指令书，徐守全拒绝接收。
56、关于安徽民华粮食储备有限公司欠薪案件的情况说明，证明颍上县人力资源和社会保障局按程序于2016年1月19日将颍人社监令〔2016〕3号《劳动保障监察限期整改指令书》送达徐守全，后经该局劳动监察大队工作人员多次联系通知，均联系不上徐守全，到其家也找不到。至今，徐守全一直藏匿躲避不配合调查，拒不执行该局下达的颍人社监令〔2016〕3号《劳动保障监察限期整改指令书》，拒不支付农民工资。（2016.1.27）
57、申诉书，证明黄某2、刘某1、王某等人于2015年12月24日向颍上县人民政府劳务监察大队申请安徽民华粮食储备有限公司支付给其劳务费60万元。
58、安徽民华粮食储备有限公司的法定代表人徐守全向颍上县国土局江店孜国土资源所申请土地使用证的材料，证明2015年6月2日犯罪嫌疑人徐守全向该局为建设在颍上县江店孜镇下门村的安徽民华粮食储备有限公司申请土地使用证。
59、徐守全农业银行卡号62×××70、62×××72交易明细单，证明其自2013年9月27日至2016年1月7日资金存取情况。无大额资金存取。
60、黄某1农用银行卡号62×××12交易明细单，证明其自2011年7月1日至2013年9月25日该卡一直未进行资金存取使用。
61、黄某1农业银行个人客户关联合约信息，证明黄某1的农业银行卡号62×××15的农合卡无记录。
62、徐守全农业银行个人客户关联合约信息，证明徐守全卡号为62×××18、62×××14、62×××12、62×××78、62×××12无交易明细记录。
63、徐守全邮政储蓄卡号62×××30、62×××52、62×××25、60×××86、62×××25均未销户。
64、安徽民华粮食储备有限公司营业执照复印、粮食收购许可证复印件及申请书，证明2015年6月2日徐守全以安徽民华粮食储备有限公司向颍上县国土资源局申请对其所占的废旧校舍及操场9.1亩予以颁发土地使用证。安徽民华粮食储备有限公司为自然人独资，法定代表人徐守全，注册资本伍佰万圆整，成立日期2015年5月6日，经营范围小麦、水稻、玉米、大豆储备、销售；5月14日税务登记；5月29日颁发粮食许可证。
65、赵某2提供的工人工分表，证明在2015年7月份，该工程队工人施工情况。
66、行政处罚决定书，证明2015年9月25日徐守全因殴打他人被颍上县公安局决定行政拘留十日和罚款五百元。
67、颍上县公安局江店孜派出所出具说明，证明经该局调查犯罪嫌疑人徐守全的名下财产和银行卡进行调取，并对徐守全所供述的浙江省嘉善县魏塘镇里泽育才学校均未发现名下财产。
68、颍上县公安局江店孜派出所出具说明，证明徐守全涉嫌拒不支付劳动报酬一案经该局核实后受理立案侦查，2016年4月5日该局对徐守全说明拒不支付劳动报酬案，主要犯罪事实已经查清，相关证据已经获取，主要犯罪嫌疑人已经到案，根据规定依法破案起诉。
69、颍上县人力和社会保障局关于徐守全拖欠农民工工资一案的卷宗，证实2015年12月29日黄某1拖欠工人工资于2015年12月29日由该局立案，该局于2016年1月19日要求安徽民华粮食储备有限公司拖欠38名农民工工资499100元进行限期整改。
70、印章使用签发单，证明2016年1月11日、19日劳动监察大队马刚、李亚男分别向签发人迟广玉对《劳动保障监察限期整改指令书》（2016）3号进行印章使用申请。
71劳动保障监察送达回执，证明2015年12月24日该局向黄某1送达劳动保障监察不予受理决定书。
72、江店孜镇下门村粮食储备农民工工资花名册，证明农民工工种及具体欠薪金额。
73、颍上县发展和改革委员会关于对安徽民华粮食储备有限公司粮食储备库建设项目予以备案的函，证明2015年12月18日该公司进行申请备案并经同意备案。
74、颍上县国土资源局关于安徽民华粮食储备有限公司粮食储备库建设项目用地预审意见的函，证明2015年7月15日该局同意该公司申请的土地用地。
75、安徽民华粮食储备有限公司营业执照复印件、粮食收购许可证、银行开户许可证，证明安徽民华粮食储备有限公司法定代表人徐守全，2015年5月6日成立，2015年5月29日获得粮食收购许可证，2015年5月18日在中国人民银行颍上县支行开立基本存款账户。
76、关于安徽民华粮食储备有限公司粮食储备库项目用地申请表、示意图、平面布置图、申请报告，证明2015年7月2日该公司向颍上县国土资源局申请粮库建设用地，该局予以同意。
77、颍上县江店孜下门村村委会证明，证明徐守全建粮库二栋建筑面积1550平分，占地面积11.8亩，此地属于原徐塘育才小学老校址，未占用其他耕地，所有使用权属于徐守全个人所有。
78、证明：证实证明人于2015年1月至2015年9月在黄某2承包的安徽民华粮食储备有限公司位于颍上县江店孜镇下门村建筑的粮食储备仓库建筑工地从事建筑工作。经结算安徽民华粮食储备有限公司欠证明人劳务费：黄某238000元，张丽26000元，汤宝利16000元，杨已传7300元，汤照龙15000元，刘某218300元，江某26500元，江同友7600元，杜好6500元，翟保兵23400元，杨京荣8700元，江某126800元，徐同杰28800元，徐建13600元，李兆兵10200元，宋加贵230**元，张如祥17000元，张中游17300元，江某318000元，杜某122000元，江某424000元，宋某23000元，沈玉农16000元，赵某235000元，王某10000元，朱传军10000元，康法金10000元，肖某10000元，李家菊8000元，明凤8000元，朱某18000元，朱士平8000元等农民工欠资情况。
79、嘉善县魏塘街道里泽村村民委员会出具情况说明，证明徐守全自2001年租用里泽村育才小学（育英路28号），学校房屋产权属于里泽村所有。每年租金92160元，至今徐守全还欠里泽村租金约20万元。徐守全从2010年下半年不知去向，村多次追讨房租未果。
80、嘉善县教育局出具证明，证明嘉善县魏塘街道育才小学，现法人代表为徐守全，其2010年9月5日与汤某3、张传兵签订的承包协议未在我单位备案。
81、调取证据通知书及调取证据清单，证明2016年2月2日颍上县公安局民警范光武、刘赞向浙江省嘉善县工商局、教育局调取徐守全名下所登记相关信息。
82、嘉善县顺昌再生资源回收利用有限公司相关材料，证明徐守全2010年6月30日出资160万元入股到该公司，占股权80%，2010年7月7日经嘉善县市场监督管理局核准，该公司因未参加2011年度年检，2012年12月28日被该局依法吊销。
83、中华人民共和国民办学校许可证及浙江新联关于嘉善县魏塘街道里泽育才小学专项审计报告，证明嘉善县魏塘镇里泽育才小学校长和举办者为徐守全，办学内容全日制小学教育，有限期限至2015年12月31日。
84、现场勘查笔录、现场图及现场照片，证明2016年2月4日，安徽民华粮食储备库现为建设中的建筑工地，地面建筑物为房屋地基和两栋粮库库房框架，其中办公用房地基位于该地面的东侧两栋粮仓之间，两栋粮库库房框架未封顶，其中北侧库南北均有房门门朝南，南侧库南北均有房门门朝北，粮库库房框架为东西长、南北宽，两栋库房框架长宽一致，均为建设中。在该工地南北均有院墙地基，以及在建筑工地地面上均有砖头、钢筋沙子、脚手架等建材。案发现场建设情况。
以上证据经法庭举证、质证、认证，本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为：被告人徐守全以逃匿的方法逃避支付劳动者的劳动报酬共计人民币499100元，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已触犯刑律，构成拒不支付劳动报酬罪。颍上县人民检察院指控被告人徐守全犯拒不支付劳动报酬罪，罪名成立，提请适用法律适当，本院予以支持。对于被告人徐守全辩解的没有拖欠农民工工资不构成拒不支付劳动报酬罪的意见，经查，被告人徐守全与黄某1签订粮库建设工程合同，后因不付工程款而停工，徐守全又允诺支付农民工工资50万元，安排黄某2找工人继续施工，徐守全仍不支付38名农民工工资499100元，经颍上县人力资源和社会保障局责令支付，徐守全采取逃匿的方法逃避支付农民工工资，上述事实有相关的证人证言、书证、施工工程合同、劳动监察限期整改指令等证据予以证实，且能够相互印证一致，事实清楚，证据确实充分，被告人徐守全虽不供认，足以认定，故对被告人徐守全的辩解意见不予采纳。为打击刑事犯罪，维护市场经济秩序和公民的财产权益，案经本院审判委员会讨论决定,对被告人徐守全依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人徐守全犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月28日起至2017年7月27日。罚金限于判决生效后三十日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谌 敏
审 判 员 尤 嫚
人民陪审员 李先坤
二〇一六年十二月十九日
书 记 员 王文婧
附相关法律条文：
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