福建省将乐县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0428刑初152号
公诉机关福建省将乐县人民检察院。
被告人汤耀忠，男，1965年6月3日出生于福建省将乐县，汉族，中专文化，系福建省将乐县水利局总工科技室副主任，住福建省将乐县，户籍地福建省将乐县。因涉嫌滥用职权罪于2017年7月17日被将乐县人民检察院取保候审。同年11月24日被本院取保候审。
辩护人王加昌，福建业发律师事务所律师。
福建省将乐县人民检察院以将检诉刑诉〔2017〕125号起诉书指控被告人汤耀忠犯滥用职权罪、受贿罪，于2017年11月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。将乐县人民检察院指派检察员廖加川出庭支持公诉，被告人汤耀忠及其辩护人王加昌到庭参加诉讼。现已审理终结。
将乐县人民检察指控：
一、滥用职权事实
被告人汤耀忠在担任将乐县水利局水利水电工程管理站站长，并受将乐县水利局委派，任将乐县小型水库除险加固工程部技术主管，组织实施、监督管理、指导将乐县安某万安段河流治理工程，将乐县龙池溪光明段河道整治工程,将乐县南口乡蛟湖水库除险加固工程的项目建设。在此过程中汤耀忠违反中央水利工程建设补助资金专款专用的使用管理规定，交代工程实际施工负责人陶某、罗某1通过虚报工程量，并行使在相关虚报工程量和工程款的申请材料上签字审核的权利，套取中央水利工程建设补助资金，用于酒家餐饮接待支出，致使40.4万元（币种人民币，下同）的中央水利工程建设补助资金未能专款专用，造成中央水利工程建设补助资金损失40.4万元。
认定上述事实，公诉机关提供了：书证；证人罗某1、陶某、谢某等5人的证言；被告人汤耀忠的供述和辩解。
二、受贿事实
被告人汤耀忠在担任福建省将乐县水利局水利水电工程管理站站长期间���于2010年至2015年，利用对将乐辖区内的水利工程建设、验收和工程款拨付进行监管的职务便利，为水利项目承包人谋取利益和提供关照，从中索取或非法收罗某1平陶某华贿赂款合计4.3万元。具体如下：
1.被告人汤耀忠罗某1平实际承建的将乐县池湖溪南口段河道整治工程C1标段工程、将乐县南口乡蛟湖水库除险加固土建及金属结构制作安装工程、将乐县龙池溪光明段河道整治工程A标段工程中，罗某1平索取现金4000元，非法收受罗某1为得到和感谢其对工程的关照而送其现金21000元，合计25000元。
2.被告人汤耀忠在陶某实际承建的将乐县安某万安段河流治理工程C2标段中，分4次收受陶某为得到和感谢其对工程的关照而送其现金合计18000元。
被告人汤耀忠于2017年7月6日主动到将乐县监察局投案，将乐县监察局于2017年7月16日将该案移送将乐县人民检察院立案侦查。归案后，汤耀忠如实供述自己的罪行。案发后，汤耀忠已向将乐县纪委退出赃款39000元。
认定上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据证实。
指控认为，被告人汤耀忠在担任将乐县水利局水利水电工程管理站站长、将乐县小型水库除险加固工程部技术主管期间，滥用职权，致使中央水利项目专项补助资金损失40.4万元，其行为应当以滥用职权罪追究其刑事责任。汤耀忠利用监管水利工程建设的职务便利，索取他人贿赂款4000元，多次非法收受他人贿赂款39000元，为他人谋取利益，涉案数额较大，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任。汤耀忠自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人汤耀忠在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实、法律适用均无异议。提出其已向将乐县监察局退出全部赃款的辩解。
被告人的辩护人的辩护意见是：1.本案的项目资金的支付都是水利局主管领导审核批准的，汤耀忠的行为属于执行上级指令，项目资金的违规使用不能等同于损失，本案的实际损失未达到滥用职权罪的立案标准。汤耀忠不构成滥用职权罪。2.不宜认定汤耀忠索取他人贿赂4000元。3.汤耀忠受贿所涉及到的项目没有发生质量问题，并全部退出违法所得，犯罪情节轻。4.要求法院对汤耀忠适用免予刑事处罚。
经审理查明：
一、滥用职权事实
被告人汤耀忠在担任将乐县水利局水利水电工程管理站站长，并受将乐县水利局委派，任将乐县小型水库除险加固工程部技术主管，组织实施、监督管理、指导将乐县安某万安段河流治理工程，将乐县龙池溪光明段河道整治工程,将乐县南口乡蛟湖水库除险加固工程的项目建设。在此过程中汤耀忠按照将乐县水利局局长陈某1的交待，违反中央水利工程建设补助资金专款专用的使用管理规定，交代工程实际施工负责人陶某、罗某1通过虚报工程量，并行使在相关虚报工程量和工程款的申请材料上签字审核的权利，套取中央水利工程建设补助资金，用于将乐县水利局在酒家的餐饮接待支出，致使40.4万元的中央水利工程建设补助资金未能专款专用，造成中央水利工程建设补助资金损失40.4万元。具体是：
1.2010年5月，汤耀忠在将乐县��某万安段河流治理工程C2标段工程施工过程中，通过虚报河道清淤、清障项目的工程量，套取水利工程建设专项资金12万元，扣除事先约定支付给该工程承包人陶某的税费、挂靠费等费用后，剩余的10万元，由陶某于2010年5月到汤耀忠家中交给汤耀忠，后汤耀忠将该款交给黄某，由黄某将该款用于支付将乐县水利局招待费。
2.2013年9月，汤耀忠在将乐县南口乡蛟湖水库除险加固土建及金属结构制作安装工程施工过程中，通过虚报溢洪道项目工程量，套取水利工程建设专项资金8.4万元，扣除事先约定支付给该工程承包人罗某1的税费、挂靠费等费用后，剩余的7万元转至谢某尾号为4212的农行账户，由谢某将该款用于支付将乐县水利局招待费。
3.2015年2月，汤耀忠在将乐县龙池溪光明段河道整治工程A标段���程施工过程中，通过虚报二次清淤项目工程量，套取水利工程建设专项资金20万元，扣除事先约定支付给该工程承包人罗某1的税费、挂靠费等费用后，剩余的16万元在汤耀忠的安排下，由罗某1公司的工作人员廖某1交给谢某，后由谢某将该款用于支付将乐县水利局招待费。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1.被告人汤耀忠供认：汤耀忠在组织实施、监督管理、指导将乐县安某万安段河流治理工程，将乐县龙池溪光明段河道整治工程,将乐县南口乡蛟湖水库除险加固工程的项目建设。在此过程中汤耀忠按照将乐县水利局局长陈某1的交待，违反中央水利工程建设补助资金专款专用的使用管理规定，交代工程实际施工负责人陶某、罗某1通过虚报工程量，并行使在相关虚报工程量和工程款的申请材料上签字审核的权利，套取中央水利工程建设补助资金40.4万元，用于将乐县水利局在酒家的餐饮接待支出。
2.证人罗某1的证言证实：罗某1于2013年1月挂靠福建省水利水电工程建设公司承建将乐县池湖溪南口段河流治理工程C1标段，于2011年11月挂靠福建省崇禹水利水电建设有限公司承建将乐县南口乡蛟湖水库除险加固工程等水利工程，在2011年12月，汤耀忠找到其，并交代罗某1在施工合同中的溢洪道改造项目中套取7万元，并约定按照13%支付手续费给罗某1。后罗某1在汤耀忠的要求和交代下，从中套取项目资金8.4万元，扣除与汤耀忠事先约定的13%手续费，罗某1按照汤耀忠的要求，将剩余的7万元叫公司财务转入将乐县水利局办公室主任谢某账户。在汤耀忠的要求和交代下，罗某1配合汤耀忠在将乐县龙��溪光明段河道整治工程A标段中，通过虚列二次河道清淤工程费用，套取项目资金20万元，扣除相关税费，将剩余的16万元叫公司财务转入张某账户。
3.证人陶某的证言证实：2010年陶某挂靠宏峰集团（福建）有限公司承建将乐安某万安段中小河流治理工程C2标段工程，汤耀忠交代陶某这一部分不要拆除，修整一下就可以，未施工部分对应的工程款要提前拿给汤耀忠交到水利局去。后陶某套出12万元，扣除其与汤耀忠事先约定的税费后，将未施工的工程对应的工程款10万元，于2010年5月，拿到汤耀忠家交给汤耀忠。
4.证人黄某的证言证实：2010年4、5月，局长陈某1告知黄某，汤耀忠会从安某万安河段中小河流治理工程套出10万元给其用于支付水利局超预算的招待费。于2010年5月，汤耀忠到其办公室，将用���料袋装好的10万元现金交给黄某。后黄某按照陈某1指示，将10万元现金支付水利局的招待费。
5.证人廖某1的证言证实：2015年2月根据汤耀忠的要求，肖水凤转账16万元至张某的账户，后廖某1根据汤耀忠的要求，使用其个人银行帐号接收张某转回的16万元，然后到银行取出现金16万元送到将乐县水利局办公室交给谢某。
6.证人谢某的证言证实：2013年9月，其在水利局局长陈某1的交代下，使用其农行尾号为4212的账号接收罗某1的财务肖水凤转入的7万元，用于支付水利局的招待费。2015年2月，其在水利局局长陈某1的交代下，在其办公室收受罗某1叫其公司的廖某1递交给其的16万元现金，全部用于支付水利局在常相聚酒店的招待费。这两笔钱都是从水利项目承包人那套出来的钱。
7.证人陈某1的证言证实：将乐县安某万安段河流治理工程，将乐县龙池溪光明段河道整治工程,将乐县南口乡蛟湖水库除险加固工程的项目建设。在上述工程中陈某1安排汤耀忠，通过工程实际施工负责人陶某、罗某1以虚报工程量方法，套取中央水利工程建设补助资金40.4万元，用于水利局的招待费支出。
8.中国建行银行账单、将乐县农村信用合作联社银行账单证实：肖水凤于2015年2月16日转账16万至张某账户，张某于2015年2月17日转账16万至廖某1账户。廖某1于2015年2月17日支取现金16万元。
9.中国农业银行账单证实：谢某尾号为4212的农行账户于2013年9月9日通过肖水凤账户转入7万元。
10.黄某提供的记录和收款收据、谢某提供的收条5张证实：汤耀忠套取的现金10万元和16万元用于水利局的招待费支出。
11.将乐县水利局出具《证明》、银行转账单、福建省财政厅、福建省水利厅关于下达中小河流治理项目、重点小二型病险水库除险加固中央补助资金的通知及附件证实：汤耀忠管理的将乐县南口乡蛟湖水库除险加固工程、将乐县安某万安段河流治理工程、将乐县龙池溪光明段河道整治工程拨付水利项目专项建设资金情况。
12.2013年的《小Ⅱ型病险水库除险加固项目中央专项资金管理办法》、2010年的《重点小型病险水库除险加固项目和资金管理办法》、福建省水利厅制定并印发的《省级以上水利建设资金监督管理暂行办法》、《小Ⅱ型病险水库除险加固项目和资金管理办法》、2007年财政部印发的《重点小型病险水库除险加固项目财政专项补助资金管理暂行办法》、福建省水利厅的《关于进一步加强中小河流治理项目建设管理的指导意见》后附《全国中小河流治理项目和资金管理办法》等书证证实：上级政府部门要求水库除险加固项目、中小河流治理项目的中央财政专项资金，实行专款专用，对于违反专项资金专款专用,私自截留、挤占、挪用等违法行为，给予严厉打击，并追究相关人员的责任。
二、受贿事实
被告人汤耀忠在担任福建省将乐县水利局水利水电工程管理站站长期间，于2010年至2015年，利用对将乐辖区内的水利工程建设、验收和工程款拨付进行监管的职务便利，为水利项目承包人谋取利益和提供关照，从中收受罗某1、陶某贿赂款合计4.3万元。具体如下：
（一）被告人汤耀忠在罗某1实际承建的将乐��池湖溪南口段河道整治工程C1标段工程、将乐县南口乡蛟湖水库除险加固土建及金属结构制作安装工程、将乐县龙池溪光明段河道整治工程A标段工程中，非法收受罗某1为得到和感谢其对工程的关照而送其现金25000元。具体如下：
1.2012年年底的一天，被告人汤耀忠在其位于将乐县水南老水利局宿舍楼家门口，收受罗某1事先用红包袋装好的现金3000元。
2.2013年5月的一天，被告人汤耀忠在其位于将乐县水南老水利局宿舍楼家门口，收受罗某1事先用信封袋装好的现金10000元。
3.2013年年底的一天，被告人汤耀忠在其位于将乐县水南老水利局宿舍楼家中，收受罗某1事先用红包袋装好的现金4000元。
4.2014年年底的一天，被告人汤耀忠在其���于将乐县水南老水利局宿舍楼家门口，收受罗某1事先用红包袋装好的现金4000元。
5.2013年10月的一天，被告人汤耀忠在罗某1承建的池湖溪南口段河道整治工程C1标段施工现场检查工作后，收受罗某1现金4000元。
（二）被告人汤耀忠在陶某实际承建的将乐县安某万安段河流治理工程C2标段中，分4次收受陶某为得到和感谢其对工程的关照而送其现金合计18000元，具体如下：
1.2010年7月的一天，被告人汤耀忠在将乐县水利局办公楼下面的停车坪，收受陶某事先用档案袋装好的现金8000元。
2.2010年10月的一天，被告人汤耀忠在将乐县花园酒店对面的路口，收受陶某事先用信封袋装好的现金5000元。
3.2010年年底的一天，被告人汤耀忠在其位于将乐县水南老水利局宿舍楼家中，收受陶某事先用信封袋装好的现金3000元。
4.2012年8月的一天，被告人汤耀忠在其位于将乐县水南老水利局宿舍楼家中，收受陶某事先用红包袋装好的现金2000元。
被告人汤耀忠于2017年7月6日主动到将乐县监察局投案，将乐县监察局于2017年7月16日将该案移送将乐县人民检察院立案侦查。归案后，汤耀忠如实供述自己的罪行。案发后，汤耀忠已向将乐县纪委退出赃款43000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1.被告人汤耀忠供认：罗某1先后承建将乐县池湖溪南口段河道整治工程C1标段工程、将乐县南口乡蛟湖水库除险加固土建��金属结构制作安装工程、将乐县龙池溪光明段河道整治工程A标段工程等期间，汤耀忠分四次收受罗某1为和其搞好关系，以得到和感谢其对工程的关照送其现金合计25000元。陶某承建将乐安某万安段河流治理工程C2标段期间，汤耀忠分四次收受陶某为了和其搞好关系，以得到和感谢其对工程的关照而送其现金合计18000元。
2.证人罗某1的证言证实：罗某1于2013年1月挂靠福建省水利水电工程建设公司承建将乐县池湖溪南口段河流治理工程C1标段，于2011年11月挂靠福建省崇禹水利水电建设有限公司承建将乐县南口乡蛟湖水库除险加固工程等水利工程，罗某1为了跟汤耀忠搞好关系，以感谢和得到汤耀忠对其的关照，分五次一共送给汤耀忠现金25000元，分别是：于2012年年底的一天，送给汤耀忠3000元；于2013年5月的一天，送给汤耀忠10000元；于2013年年底的一天，送给汤耀忠4000元；于2014年年底的一天，送给汤耀忠4000元；于2013年10月的一天，送给汤耀忠4000元。
3.证人陶某的证言证实：2010年陶某挂靠宏峰集团（福建）有限公司承建将乐安某万安段中小河流治理工程C2标段工程，为了和汤耀忠搞好关系，以得到和感谢其支持和关照，陶某于2010年7月的一天，将8000元送给汤耀忠；于2010年10月的一天，将5000元送给汤耀忠；于2010年年底的一天，将3000元送给汤耀忠；于2012年8月的一天，将2000元送给汤耀忠。
公诉机关对指控的滥用职权和受贿事实还提供了下列证据证实，并经庭审举证、质证，本院予以确认：
1.将乐县水利工作站在职工作人员信息卡片证实：汤耀忠系事业编制的国家工作人员。
2.将乐县水利局出具的证明，汤耀忠的任职通知，将乐县水利局人事调整、主要职责、内设机构和人员编制规定、管理规章制度等通知证实：汤耀忠于2006年2月至2016年7月担任将乐县水利局水电工程管理站站长，该站作为水利局下属事业单位。汤耀忠于2014年11月至今还任将乐县小型水库除险加固工程部技术主管，2016年7月至今担任将乐县水利局总工室副主任。汤耀忠在将乐县小型水库除险加固和光明乡、万安镇、南口乡中小河流治理工程建设中的工作职责为履行组织实施、指导水利工程建设管理和水利建设市场的监督管理，小流域治理和水库除险加固技术改造设计审查或者初审并组织实施工作，组织、指导水利行业质量监督工作。
3.将乐县人民政府办公室关于同意成立将乐县小型水库除险加固工程部的函、以及该工程部组成人员的函、人员调整通知、工作职责、质量管理制度、生产管理制度以及小型水库除险加固工作组、计财组、办公室工作职责、工程财务管理制度等书证，关于同意成立将乐县河道整治项目建设工程部的函，将乐县水利局内部分工通知证实：被告人汤耀忠在担任将乐县水利局水利水电工程管理站站长，并受将乐县水利局委派，任将乐县小型水库除险加固工程部技术主管，组织实施、监督管理、指导将乐县安某万安段河流治理工程，将乐县龙池溪光明段河道整治工程,将乐县南口乡蛟湖水库除险加固工程的项目建设。将乐县水利局局长陈某1以及副职领导的分工情况。
4.工程施工合同、协议、付款凭证等书证，水利局出具的情况说明证实：将乐安某万安段中小河流治理工程C2标段系宏峰集团（福建）有限公司承建，发包方是将乐���安某万安河流治理工程部。汤耀忠有在资金拨款凭证上作为县水利局项目负责人审核意见一栏签字。将乐龙池溪光明段河道整治工程A标段工程由福建省禹江建设工程有限公司承建，发包方是将乐县河道整治项目工程部，汤耀忠有在施工进度款申请表上作为县水利局项目负责人审核意见一栏签字。将乐南口蛟湖水库除险加固工程，系宏福建省崇禹水利水电建设有限公司承建，发包方是将乐县小型水库除险加固工程部，汤耀忠有在该验收记录上签字。将乐县池湖溪南口段河道整治工程C1标段由福建省水利水电工程建设公司承建，发包方是将乐县河道整治项目建设工程部。
5.汤耀忠归案及认定自首情况说明、将乐县监察局出具的《关于被调查人汤耀忠接受组织审查情况说明函》证实：2017年7月6日，汤耀忠主动到将乐县监察局交代其涉嫌受贿、滥用职权问题，同月12日将乐县监察局对汤耀忠涉嫌严重违纪问题进行立案审查，并采取“两指”审查措施。将乐县监察局于2017年7月16日将该案移送将乐县人民检察院。
6.工商银行转账单、福建省行政暂时扣留财物收据证实：汤耀忠于2017年7月18日向将乐县纪律检查委员会、将乐县监察局退出全部违法所得。
7.将乐县公安局出具的户籍证明证实：汤耀忠的自然信息等情况。
关于公诉机关指控2013年10月的一天，被告人向罗某1索要4000元的证据问题。经查，行贿人罗某1的证言与被告人汤耀忠的供述不一致。汤耀忠供认以看望父母没带钱为由向罗某1要了4000元。罗某1的证言是汤耀忠在检查完工地后打牌没带钱，向罗某1拿了4000元用于打��，打牌后汤耀忠没有归还，罗某1也不好开口向汤耀忠要回，就实际送给汤耀忠的。汤耀忠收受罗某1贿赂4000元，行贿人的证言和受贿人的供述是相一致的，本院予以认定。而索取贿赂情节只有汤耀忠的供述，没有其他证据证实，本院不予认定。辩护人提出的不宜认定为索贿情节的辩护意见予以采纳。
本院认为，被告人汤耀忠在担任将乐县水利局水利水电工程管理站站长、将乐县小型水库除险加固工程部技术主管期间，利用职权，要求工程实际施工负责人通过虚报工程工作量，套取中央水利项目专项补助资金40.4万元，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。汤耀忠利用监管水利工程建设的职务便利，多次非法收受他人贿赂款43000元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。汤耀忠一人犯数罪，应实行数罪并罚。汤耀忠自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首；主动退出全部违法所得，归案后认罪认罚，具有悔罪表现。汤耀忠在滥用职权犯罪中，套取中央水利项目专项补助资金行为是按水利局领导要求进行的，套取的资金全部用于支付水利局的招待费，该犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。综合汤耀忠的全部犯罪及犯罪情节，符合适用缓刑的法定条件，可以适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第三十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项、《最高人民法院、最高人民检察���关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人汤耀忠犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；被告人汤耀忠犯滥用职权罪，免予刑事处罚。数罪并罚，决定执行有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金应于本判决生效后缴清。）
二、扣押于中共将乐县纪律检查委员会、将乐县监察局被告人汤耀忠的违法所得人民币四万三千元予以追缴，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省三明市中级人民法院提出上诉��书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨旭明
人民陪审员 许建生
人民陪审员 熊祥云
二〇一八年二月十一日
书 记 员 傅 莹
附相关法条：
1.《中华人民共和国刑法》
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物���应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前��人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从���公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处��。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻或者减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》
第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：
（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重��1人、轻伤6人以上的；
（二）造成经济损失30万元以上的；
（三）造成恶劣社会影响的；
（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：
（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；
（二）造成经济损失150万元以上的；
（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；
（四）造成特别恶劣社会影响的；
（五）其他特别严','2018-10-10
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第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：[ly][ly]
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；[ly]
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；[ly]
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；[ly]
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。[ly]
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