中华人民共和国最高人民法院
民 事 判 决 书
（2017）最高法民终502号
上诉人（原审原告、反诉被告）：湖南省天宏煤业股份有限公司。
法定代表人：胡吉庆，该公司董事长。
委托诉讼代理人：唐志，湖南秦希燕联合律师事务所律师。
委托诉讼代理人：洪志强，湖南秦希燕联合律师事务所律师。
上诉人（原审原告、反诉被告）：湖南省正浩实业有限公司。法定代表人：胡召政，该公司董事长。
委托诉讼代理人：唐志，湖南秦希燕联合律师事务所律师。
委托诉讼代理人：洪志强，湖南秦希燕联合律师事务所律师。
被上诉人（原审被告、反诉原告）：衡阳市非税收入征收管理局。
法定代表人：奉伍元，该局局长。
委托诉讼代理人：魏晓华，湖南溥天律师事务所律师。
委托诉讼代理人：尹正友，北京市炜衡律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：衡阳市金锤拍卖有限责任公司。
法定代表人：邓诗享，该公司董事长。
委托诉讼代理人：王焯。
上诉人湖南省天宏煤业股份有限公司（以下简称天宏公司）、湖南省正浩实业有限公司（以下简称正浩公司）因与被上诉人衡阳市非税收入征收管理局（以下简称衡阳市非税局）、衡阳市金锤拍卖有限责任公司（以下简称金锤公司）合同纠纷一案，不服湖南省高级人民法院（2013）湘高法民二初字第17号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月4日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人天宏公司、正浩公司的委托诉讼代理人唐志、洪志强，被上诉人衡阳市非税局的委托诉讼代理人魏晓华、尹正友，被上诉人金锤公司的委托诉讼代理人王焯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
天宏公司、正浩公司上诉请求：一、撤销一审判决，支持天宏公司、正浩公司一审全部诉讼请求；二、衡阳市非税局、金锤公司承担本案全部诉讼费。事实和理由：（一）案涉拍卖程序严重违法。1.案涉资产系因谢冬根、谢文生等人涉黑案件被人民法院生效判决予以没收的资产，应由人民法院委托拍卖和执行。人民法院将该资产移交衡阳市非税局执行，程序严重违法，衡阳市非税局无权委托拍卖。人民法院判决没收的是谢冬根、谢文生等人持有的江头煤矿股权，不等于江头煤矿的采矿权及相关固定资产等，衡阳市非税局将江头煤矿采矿权、固定资产等整体资产进行拍卖，超出判决书没收财产的范围。2.衡阳市非税局以拍卖方式出让采矿权，程序违法。根据《矿业权出让转让管理暂行规定》的规定，采矿权出让应当由登记机关即国土资源管理部门在其矿业权审批权限内组织拍卖，衡阳市非税局并非采矿权登记机关，无权进行采矿权的出让。根据《矿业权评估管理办法（试行）》的规定，国土资源行政主管部门进行矿业权评估委托，应当对评估报告进行公示，且矿业权评估报告备案结果应当向社会公开。而衡阳市非税局、金锤公司未将评估结果公示，也未将评估报告备案结果向社会公开，明显违反上述规定，程序违法。（二）衡阳市非税局、金锤公司隐瞒拍卖资产真实情况，欺诈天宏公司、正浩公司签订出让合同，显失公平。1.根据国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》和《固体矿产资源储量核实报告编写规程》的规定，衡阳市非税局、金锤公司在以拍卖方式出让采矿权时，应编写矿产资源储量核实报告，但其并未编写，而是以《湖南省耒阳市白沙矿区江头井田江头煤矿储量年报》（2007年5月-2010年6月）代替，该年报不能作为储量核实报告使用。衡阳市非税局、金锤公司根据储量年报对投资收益进行了分析，该投资收益分析无事实根据和客观依据，不能达到天宏公司、正浩公司的收益预期。2.衡阳市非税局、金锤公司提供的《拍卖手册》和《衡阳市江头煤矿全部资产整体出让合同》（以下简称《整体出让合同》）记载，截止到2010年6月底，江头煤矿基础资源储量为411.73万吨。天宏公司、正浩公司接收该煤矿后一直未进行开采，根据湖南省地质矿产勘查开发局四一七队于2012年5月编制的储量核实报告及湖南省矿产资源储量评审中心的评审意见书，截止到2012年3月，该煤矿资源储量仅为256.8万吨，与衡阳市非税局、金锤公司公布的资源储量相差154.93万吨。3.案涉采矿权经评估和备案，价值为2589.62万元，该评估结果应向社会公开，但衡阳市非税局、金锤公司并未公开。江头煤矿整体资产价值不到9000万元，但天宏公司、正浩公司却因衡阳市非税局、金锤公司的欺诈、蒙骗而支付3.35亿元，显失公平。（三）江头煤矿系非法煤矿，衡阳市非税局、金锤公司不能履行合同义务。拍卖时，江头煤矿相关证照已过期作废，属非法煤矿。拍卖后至本案起诉前，衡阳市非税局、金锤公司未能履行合同义务，且至今未为天宏公司、正浩公司办理工商营业执照，致使该煤矿长期处于非法状态，无法进行生产。衡阳市非税局、金锤公司亦未在拍卖时注明或披露江头煤矿存在非法井洞及需要整改的事实，也不能按照合同约定的411.7万吨基础储量向天宏公司、正浩公司交付江头煤矿全部资产。（四）衡阳市非税局、金锤公司在拍卖江头煤矿资产时未区分罚没资产和他人合法财产，未准确界定该煤矿权属，该煤矿权属不明，存在产权争议且至今未处理完毕，已引发群体矛盾，致使天宏公司、正浩公司无法实现合同目的。
衡阳市非税局辩称，（一）衡阳市非税局有权对江头煤矿全部资产进行拍卖处置，拍卖程序合法有效。1.湖南省衡阳市中级人民法院（以下简称衡阳中院）作出的（2008）衡中法刑初字第9号刑事判决书已经执行，衡阳市非税局有权处置江头煤矿全部资产。第一，在（2008）衡中法刑初字第9号刑事判决书生效前，江头煤矿实际一直由专案组托管经营。该判决书生效后，衡阳中院不需要再另行采取强制措施进行收缴和执行，只要从专案组处接管江头煤矿，有关该煤矿全部罚没资产就实际执行到位。第二，根据《湖南省罚没财物和追缴赃款赃物管理办法》以及《衡阳市市级罚没物资处置工作规程》的相关规定，衡阳中院将江头煤矿移送衡阳市非税局拍卖处置，符合法律规定，程序合法，衡阳市非税局有权拍卖处置该煤矿全部资产。第三，衡阳市非税局拍卖标的没有超出（2008）衡中法刑初字第9号刑事判决书没收财产的范围。谢文生以竞拍方式取得江头煤矿全部资产后，因一直未缴齐全部出让款，该煤矿一直未办理工商变更登记，其股东仍是衡阳市煤炭局。谢文生、谢冬根不是该煤矿法律意义上的股东，没收其股份份额，只能对应其在江头煤矿的全部资产。另外，衡阳市非税局与天宏公司签订的《整体出让合同》与2005年9月30日谢文生和衡阳市煤炭局签订的《衡阳市江头煤矿全部资产整体出让合同》所涉资产转让范围基本一致。2.衡阳市非税局有权拍卖处置江头煤矿采矿权，拍卖程序合法。第一，衡阳市非税局拍卖处置江头煤矿采矿权，名为出让实为转让，采矿权转让无需登记机关组织拍卖，只要采矿权人征得登记机关同意即可，而案涉采矿权转让已征得湖南省国土资源厅同意。第二，湖南金佰利矿业有限公司对江头煤矿采矿权进行评估的目的是为了确定拍卖标的保留底价，该价格必须严格保密，不得对外披露。因此，衡阳市非税局没有必要，也不应向天宏公司、正浩公司披露采矿权评估结果。第三，拍卖过程依法由衡阳市工商行政管理局监督，并由衡阳市雁城公证处公证，拍卖过程合法，结果真实有效。（二）衡阳市非税局未隐瞒江头煤矿真实储量，不存在虚高、显失公平的情形。1.天宏公司、正浩公司引用《固体矿产资源储量核实报告编写规程》断章取义，本案中不存在对资源储量进行分割等情况，不属于需要对资源储量进行核实的情形。江头煤矿属于小型矿井，根据国土资源部《关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》等规定，案涉拍卖以储量年报数据作为参考依据符合规定，且已经湖南省国土资源厅复函同意。我国现行法律中没有对拍卖人民法院罚没资产必须先做储量核实报告的强制性规定。2.储量年报中的数据只是估算值，不是对实际可采矿产资源的承诺或保证，仅具有参考价值，不存在虚高问题。《拍卖手册》及《整体出让合同》上所载411.7万吨基础储量系根据楚湘公司《矿山储量年报》的记载，该数据与江头煤矿之前勘测的历史数据前后连续，相互印证。在正式签订合同前，衡阳市非税局与天宏公司就资源储量多次协商，达成一致意见，重新确认了全部资产的范围。根据《整体出让合同》记载，天宏公司、正浩公司早已预见储量年报数据与实际储量可能存在差距的风险，合同的签订表明该公司已认可合同标的现状。3.《拍卖手册》上投资收益分析系基于拍卖时的市场情况及真实合法的历史数据所作分析，不是对收益作出的保证。4.江头煤矿拍卖和《整体出让合同》不存在显失公平情形。（三）江头煤矿在拍卖时系合法煤矿，衡阳市非税局已按合同约定把该煤矿全部资产交付给天宏公司、正浩公司。1.对江头煤矿相关证照过期的情况，衡阳市非税局已经充分披露，湖南省国土资源厅也同意对该煤矿先进行拍卖，再按历史遗留问题办理采矿权延续、转让变更登记手续，该煤矿属于合法煤矿。2.案涉拍卖范围不包括非法井筒即北翼新井，安全生产整改等实施也与衡阳市非税局无关。3.衡阳市非税局已将江头煤矿全部资产交付给天宏公司、正浩公司，并协助其办理了采矿权许可证、安全生产许可证等相关证照，其合同目的已实现。4.天宏公司不是必须办理江头煤矿分公司营业执照，如果其坚持办理，由于其自身原因没有办好，责任应自行承担。2017年7月20日，衡阳市财政局就营业执照办理问题专门致函衡阳市工商行政管理局，该局复函称天宏公司不是必须要办该营业执照，其可将公司从衡阳市工商行政管理局迁移至湖南省工商行政管理局，同时办理经营范围变更登记，就可以天宏公司名义对该煤矿进行开采经营，也不是必须要注销原衡阳市江头煤矿。（四）江头煤矿权属清晰，不存在可能导致天宏公司无法正常经营、影响合同目的实现的债权债务纠纷等群体性矛盾。1.2011年天宏公司接管江头煤矿后，一直在开采经营，不存在无法经营的情形。江头煤矿权属清晰，《整体出让合同》也已对该煤矿可能存在的债权债务作出安排，天宏公司也已实际取得该煤矿全部资产，其未提供存在影响正常生产或合同目的无法实现的证据。2.对于江头煤矿历史遗留的债权债务纠纷，衡阳市人民政府拨付了165797312元专用资金，已全部解决。3.天宏公司的合同目的已经实现，其主张解除合同的真实原因是由于煤炭市场不景气，煤价下跌，其未能实现盈利。衡阳市非税局按合同约定积极协助天宏公司实现了合同目的，该公司的行为严重违反商业诚信和交易安全原则。
金锤公司辩称，（一）江头煤矿整体资产拍卖合法有效。1.衡阳市非税局具有江头煤矿整体资产的合法处置权。江头煤矿是人民法院生效判决已经罚没到位的资产，衡阳中院作出的刑事判决书生效后，该煤矿全部罚没财产就已实际执行到位。当时，对于人民法院是通过自行拍卖还是委托拍卖方式将该煤矿变价上缴国库，法律法规无明确规定，人民法院可根据案件具体情况决定处置方式。2.案涉资产拍卖系公物拍卖，不应认定为司法拍卖，衡阳中院通过委托拍卖方式处置江头煤矿整体资产符合《中华人民共和国拍卖法》第九条关于公物拍卖的规定，无需按司法拍卖程序规定进行。3.金锤公司在拍卖活动中遵循了公开、公平、公正和诚实信用的基本原则。（二）拍卖结果公平、公正。拍卖标的物经过拍卖竞价程序产生的价格，是竞买人在充分认可标的物基本现状基础上公平竞争的结果。正浩公司在拍卖前对江头煤矿拍卖资产的范围、可采储量等基本信息是了解和认可的，其在拍卖现场经过多轮竞价并出价、签署《湖南省衡阳市江头煤矿全部罚没资产整体拍卖成交确认书》（以下简称《拍卖成交确认书》）和《整体出让合同》，均是其在自知、自愿基础上的真实意思表示。（三）《整体出让合同》合法有效，除天宏公司、正浩公司拖欠尾款支付义务部分外，其余已实际履行，不可推翻。（四）拍卖佣金无返还之理。1.签订《拍卖成交确认书》是当事人真实意思表示，签约行为合法有效，无可撤销的情形。2.金锤公司为案涉资产拍卖提供了中介服务，并促成《整体出让合同》的签订，服务过程符合拍卖程序和规则的要求，中介服务工作已实际发生并全部完成。3.《拍卖成交确认书》是对拍卖成交事实的固化和确认，相对于《整体出让合同》而言，具有独立性，无论《整体出让合同》是否撤销，金锤公司已收取的拍卖佣金都不应返还。
天宏公司、正浩公司向一审法院起诉请求：1.解除《拍卖成交确认书》和《整体出让合同》；2.衡阳市非税局返还款项264904400元，赔偿款项支付之日起至款项实际返还之日止的利息损失（从付款之日起计算至2013年7月16日的利息为3150万元，2013年7月17日至实际返还日的利息按中国人民银行同期贷款利率标准继续计算）；3.衡阳市非税局赔偿整改投入资金17633396元及从支出之日起至赔偿之日止的利息（按中国人民银行同期贷款利率标准计算）;4.衡阳市非税局赔偿购买“北翼新井”损失1480万元及相应利息，赔偿整合“聚鑫煤矿”损失4990万元及相应利息；5.金锤公司返还佣金1675万元及从付款之日起至返还之日止的利息（按中国人民银行同期贷款利率的标准计算）。
衡阳市非税局向一审法院反诉请求：1.天宏公司、正浩公司将双控账户内的6175万元交给衡阳市非税局；2.天宏公司、正浩公司承担本案反诉费用。
一审法院认定事实：江头煤矿原系衡阳市地方国营企业，1985年7月开井立项，同年由湖南省煤矿设计院进行初步设计，年生产能力设计为9万吨，1986年10月开工建设，1992年12月建成，1993年简易投产。
2005年7月，湖南省煤田地质局第一勘探队受江头煤矿委托，编制了《湖南省耒阳市白沙矿区江头井田江头煤矿保有资源储量核实报告》（以下简称第一勘探队的储量核实报告），该报告核实江头煤矿截止至2004年12月的保有资源储量为485.61万吨，原地质报告累计探明资源储量为663.8万吨，本次报告核实的累探量为632.71万吨，累计采损量为147.1万吨，资源储量减少了31.09万吨，减少的原因是开采煤层变薄，可采面积缩小、煤层赋存形态变化等。2005年7月29日，湖南省国土资源厅对该报告予以评审通过并备案。2005年，湖北华诚会计师事务所有限公司对该矿进行了采矿权评估，出具了《湖南省衡阳市江头煤矿采矿权评估报告书》（华诚会评报湘字【2005】第100号），该评估报告已被国土资源部确认备案，评估结果为采矿权价值2638.15万元。2005年9月30日，谢文生以7500万元竞得该矿包括采矿权在内的矿山整体资产，该矿当时的采矿许可证的有效期至2006年12月底，采矿许可证号为430000521583，采矿权人为江头煤矿，仍登记为国有企业。
2006年5月，江头煤矿委托四一七队编制了《湖南省耒阳市白沙矿区江头井田江头煤矿2005年度资源储量检测报告》（以下简称四一七队检测报告），该报告中称：截止至2005年12月，江头煤矿保有资源储量为472.52万吨，累探量为626.62万吨，累计采损量154.1万吨，2005年年度的采损量为7万吨。湖南省国土资源厅于2006年11月20日复核通过。
2006年9月，谢文生因涉嫌犯罪被逮捕，江头煤矿由专案组接管，继续进行煤炭生产。2007年7月，专案组接管下的江头煤矿委托楚湘公司编制了《湖南省耒阳市白沙矿区江头井田江头煤矿资源储量年报》(2006年1月
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2007年4月，以下简称“楚湘公司2006年《储量年报》”）），该年报中称：截止至2007年4月，江头煤矿煤炭保有资源储量为460.59万吨，累探量627.17万吨，备案前采损量154.1万吨（指四一七队于2006年5月出具的检测报告），备案后采损量为11.5万吨。湖南省国土资源厅于2008年5月20日复核通过。
2008年12月23日，衡阳中院作出（2008）衡中法刑初字第9号刑事判决书，判决没收谢文生在江头煤矿的全部股权，即没收谢文生在江头煤矿的全部资产归国有。2009年12月，湖南省高级人民法院作出二审终审判决对此予以维持。
2010年8月，江头煤矿委托楚湘公司编制了江头煤矿2007年5月至2010年6月期间的《矿山储量年报》，该年报中称：江头煤矿截止至2010年6月底的资源保有量为411.7万吨，累探量为611.6万吨，备案前采损量165.6万吨（指楚湘公司于2007年7月编制的、截止至2007年4月的备案年报），备案后采损量为34.3万吨，资源储量减少14.6万吨，减少的原因是煤厚和可采资源储量估算面积变化所致。湖南省矿产资源储量评审中心于2011年5月23日对该年报予以评审通过，2011年5月27日，湖南省国土资源厅对该年报予以备案（湘国土资储年报备字【2011】100号）。
2011年1月16日，湖南省国土资源厅向江头煤矿颁发《采矿许可证》，证号为：C4300002012011120122414，采矿权人为衡阳市江头煤矿，有效期至2012年12月31日。2011年4月20日，衡阳中院司法技术管理处向衡阳市非税局发出《关于对耒阳市江头煤矿处置移交函》，该函称依照《衡阳市市级罚没物资处置工作规程》的规定，将江头煤矿移交给衡阳市非税局处置，同时建议移交后三个月内通过向社会公开拍卖的方式予以处置。2011年4月28日，衡阳市人民政府向湖南省国土资源厅发出《关于衡阳市江头煤矿采矿许可证延续的函》（衡政函【2011】41号），该函中称：谢文生于2005年9月30日通过公开拍卖以7500万元的价格受让了江头煤矿全部资产，谢文生支付了4050万元，尚欠3450万元。因谢文生未缴清全部出让款，煤矿产权未过户，当年申报采矿许可证延续登记时仍按衡阳市江头煤矿（经济类型为国有）进行申报。2005年12月，该矿取得新的采矿许可证（有效期至2006年12月）。谢文生于2006年9月被逮捕后，江头煤矿一直由专案组托管。2009年12月，湖南省高级人民法院作出二审终审判决，没收谢文生在江头煤矿的全部资产归国有，衡阳市人民政府拟再次组织对江头煤矿资产、资源进行拍卖。为使江头煤矿采矿许可证尽快延续，请湖南省国土资源厅对该矿按遗留问题处理，在该矿过渡期内（时间为一年），简化该矿的延续办证程序，同意该矿不再编制《资源储量核实报告》《采矿权价款评估》《开发利用方案》《矿山地质环境影响评价报告》等资料，准其利用2005年编制的办证资料进行申报，并同意该矿缴清剩下的329.54万元采矿权价款后即同意其正常延续，企业性质仍为国有，待资产处置后，下次延续后，再按现行有关规定执行。同时请湖南省国土资源厅授权衡阳市国土资源部门会同相关部门组织公开拍卖江头煤矿现有资源和资产。2011年5月24日，湖南省国土资源厅向湖南省衡阳市人民政府出具《关于衡阳市江头煤矿处置有关问题的复函》（湘国土资函【2011】169号），该复函中称：考虑到该矿的实际情况，湖南省国土资源厅同意衡阳市人民政府根据国家法律法规有关规定对该矿资产先行公开拍卖处置，再按遗留问题办理有关该矿采矿权延续、转让变更手续。
2011年5月6日，衡阳市非税局委托衡阳兴隆资产评估有限公司对江头煤矿资产进行评估（仅限于房屋建筑物、办公设施、机器设备、采矿设施等，不含采矿权和土地价值）。衡阳兴隆资产评估有限公司于同月出具了《衡阳市江头煤矿房屋建筑物、构筑物、机器设备及车辆资产评估报告书》（兴隆评估字【2011】第019号）。该评估报告的评估结论为：评估总价值为39776187.33元。2011年5月31日，衡阳地源评估咨询有限公司受衡阳市国土资源局委托，对江头煤矿位于耒阳市龙塘镇大石村的四宗工业用地进行评估，为资产处置确定土地使用权价格提供参考依据。土地估价报告编号为：衡地估字（2011）第120号，评估的总地价为1926.8万元。
2011年6月16日，湖南省国土资源厅委托湖南金佰利矿业有限公司作出《湖南省衡阳市江头煤矿采矿权评估报告书》，该评估报告书采用收入权益法，评估基准日确定为2011年4月30日，评估确定江头煤矿采矿权的评估价值为2589.62万元。2011年6月29日，湖南省国土资源厅向湖南金佰利矿业有限公司出具《采矿权评估报告备案证明》（湘国土资采矿评备字【2011】第78号），对湖南金佰利矿业有限公司作出的《湖南省衡阳市江头煤矿采矿权评估报告书》及江头煤矿评估价值2589.62万元予以备案。
2011年7月14日、18日，正浩公司（甲方）与金锤公司（乙方）签订《湖南省衡阳市江头煤矿全部罚没资产整体拍卖竞买合同》（以下简称《竞买合同》），该合同中约定：第二条1.拍卖标的名称：湖南省衡阳市江头煤矿全部罚没资产。2.拍卖标的现状：详见相关资料、报告。第三条甲方的权利及义务。甲方的权利：甲方有权了解该拍卖标的权属状况的现状。甲方的义务：在本协议签订时，甲方应向乙方缴纳竞买保证金5000万元。第四条乙方的权利及义务。乙方的权利：甲方竞买成功的，乙方有权向甲方收取该拍卖标的成交款5%的拍卖佣金。乙方的义务:甲方竞买成功并交纳佣金后，乙方向其出具《衡阳市江头煤矿全部资产处置拍卖成交确认书》，如甲方竞买未成功，乙方应在拍卖会后5个工作日内将保证金退回甲方（保证金不计利息）。第五条保证金及成交价款的结算。买受人应于拍卖成交之日起30个工作日内向委托人交清全部成交价款。第七条特别约定。1.乙方本期的《衡阳市江头煤矿全部罚没资产整体处置拍卖竞买须知》（以下简称《竞买须知》）《衡阳市江头煤矿全部罚没资产整体处置拍卖竞买规则》（以下简称《竞买规则》）是本协议的组成部分，甲方确认对此已详尽了解并自愿遵守。2.甲方对拍卖标的已充分了解，且认可其现状，愿以标的现状受让。办理权属过户的标的，其规格和型号以权属登记机关所颁发的权属证书登记的为准。3.本次拍卖会拍卖标的成交价款，不包括该标的按国家有关法律法规规定应缴纳的各种税费，全部资产产权过户及许可证变更均由买受人自行办理，委托人、拍卖人予以协助。
金锤公司为该次拍卖活动制作了《拍卖手册》一份，该手册中包括：《湖南省衡阳市江头煤矿全部罚没资产拍卖公告》《湖南省衡阳市江头煤矿情况简介》《竞买须知》《竞买规则》《竞买合同》《拍卖成交确认书》。其中《湖南省衡阳市江头煤矿全部罚没资产拍卖公告》中载明：根据湖南省高级人民法院、衡阳中院的判决、受衡阳市非税局委托，金锤公司定于2011年7月19日上午9:38在衡阳市雁城宾馆三楼会议室依法对江头煤矿采矿权、土地、房屋及机器设备、设施等全部罚没资产进行公开拍卖。拍卖标的简介：江头煤矿2010年6月底止基础储量411.7万吨（具体见地质资料）。矿井年设计能力9万吨，共划分为4个采区。出让年限为矿井的服务年限（以资产出让合同上的数据为准）。《湖南省衡阳市江头煤矿情况简介》中载明：三、资源储量：至2010年6月底止资源储量411.7万吨（具体见地质资料）。《竞买须知》中载明：三、衡阳市非税局委托金锤公司向竞买人提供江头煤矿全部罚没资产整体处置的拍卖文件，具体包括下列资料：1.《江头煤矿全部罚没资产处置整体拍卖公告》；2.《江头煤矿情况简介》；3.《竞买须知》；4.《竞买规则》；5.《整体拍卖竞买合同》；6.《拍卖成交确认书》；7.江头煤矿矿山储量年报；8.江头煤矿房屋建筑物、构筑物、机器设备及车辆资产评估报告；9.衡阳中院司法技术管理处关于对江头煤矿处置移交函；10.湖南省国土资源厅关于江头煤矿处置有关问题的复函；11.江头煤矿企业法人营业执照（副本）复印件（该营业执照上载明：企业名称：衡阳市江头煤矿，经济性质：全民所有制）；12.江头煤矿采矿许可证复印件（该采矿许可证上载明：采矿权人：衡阳市江头煤矿，经济类型：国有企业，证号：4300000521583，有效期：三年，自2007年12月至2010年12月）；13.江头煤矿安全生产许可证复印件（该安全生产许可证上载明：单位名称：衡阳市江头煤矿，编号：（湘）MK安许证字【2007】1543号，有效期：2007年12月31日至2010年12月31日）；14.江头煤矿煤炭生产许可证复印件（该生产许可证上载明：企业名称：衡阳市江头煤矿，证号：D180407053Y1，有效期限：2005年12月23日至2007年12月1日）。四、竞买人按照拍卖公告公布的日期及地点索取拍卖文件及资料后，应仔细阅读拍卖文件内容，对拍卖文件有疑问的可向金锤公司查询。查询电话：0734-814****、820×××8。《竞买规则》中载明：五、凡参加本次拍卖活动的竞买人，务必认真阅读和遵守拍卖各项规定，自行决定竞买行为，并自行承担责任。竞买人一旦进入拍卖会场参与竞买，即表明自己完全了解标的物的一切现状（包括瑕疵），并承担一切法律责任。竞买人成功竞得拍卖标的后，必须当场签订《拍卖成交通知书》并立即现场签署《拍卖成交确认书》，不得拒签和撤回，否则视为违约。六、本公司对拍卖标的提供的文件、资料以及位置、使用性质、范围、数量、期限等的介绍和评价仅供参考，不表明本公司对本拍卖标的的瑕疵担保，请竞买人以现场勘察的标的的实际现状为准。八、本次拍卖会拍卖标的成交价款，不包括该标的在签署《竞买合同》时按国家有关法律法规规定应缴纳的各种税费。全部资产产权过户及许可证变更由买受人自行办理，江头煤矿处置小组予以协助。十、竞买人一经竞买登记即表明同意并遵守以上全部条款。《竞买合同》系金锤公司与竞买成功后的买受人之间签订的合同范本，其中第七条特别约定：1.金锤公司本期的《竞买须知》《竞买规则》是本协议的组成部分，买受人确认对此已详尽了解，并自愿遵守。2.买受人对拍卖标的已充分了解，且认可其现状，愿以标的现状受让。办理权属过户的标的，其规格和型号以权属登记机关所颁发的权属证书登记的为准。3.本次拍卖会拍卖标的成交价款，不包括该标的按国家有关法律法规规定应缴纳的各种税费，全部资产产权过户及许可证变更均由买受人自行办理，委托人、拍卖人予以协助。
参加拍卖前，正浩公司派人到江头煤矿现场查验，知悉江头煤矿当时正由专案组托管，处于正常生产经营状态。2011年7月19日上午9点38分，正浩公司在衡阳市雁城宾馆综合楼三楼会议室参加了江头煤矿全部罚没资产拍卖会，举78号拍卖标志牌。拍卖起拍价为1.59亿元。经过公开竞价，正浩公司以3.35亿元竞得江头煤矿全部资产。同日，正浩公司与金锤公司签订《拍卖成交确认书》，确认正浩公司以3.35亿元竞得江头煤矿全部罚没资产，同时约定正浩公司应保证在本合同签订之日起30日内向委托人交纳全部成交价款。本成交确认书履行过程中发生纠纷时，由双方协商解决，协商不成的，依法向有管辖权的人民法院起诉。
2011年7月23日，正浩公司接管了江头煤矿。
2011年8月1日，衡阳市人民政府副市长廖炎秋组织召开会议，专题研究江头煤矿拍卖的后续工作方案，并形成如下会议纪要（【2011】第68次）：二、衡阳中院会同耒阳市政府和相关部门于2011年7月22日下午组织江头煤矿托管方和竞拍买受方召开协调会，责令托管方从次日起停止一切生产活动，保全标的物。2011年8月4日，衡阳市煤炭工业局向湖南省耒阳市人民政府发出《关于确保市江头煤矿过渡期间安全生产的函》，该函中称：根据衡阳市人民政府【2011】第68次会议纪要的精神为确保市江头煤矿拍卖后资产移交过渡期间的安全生产，现就该矿安全生产有关问题函告如下：一、迅速关闭江头煤矿非法井筒。江头煤矿原为衡阳市属地方国营企业，生产能力为9万吨/年，设计三个井筒进行开拓：一个主斜井，一个北风井。谢文生于2005年经公开竞拍取得该矿的生产经营权后，对该矿进行通风系统改造，并经我局批复新建一北风井，原北风井关闭，新的生产系统仍设计三个井筒开拓。但经我局现场核实，原来的经营业主在北风井附近东南方向另建有一井筒，该井筒未经批复，为非法所建，请你市立即采取措施，关闭该井筒，并责令龙塘镇政府加强监管，严禁该井筒擅自启动。二、采取措施，严厉禁止非法生产，确保安全。
2011年11月10日，北京力智创新投资公司通过湖南省的“省长信箱”提交了《关于请求主持正义，维护投资人合法权益的紧急报告》，该报告中称：该公司以3.35亿元竞拍得江头煤矿，已支付2.1亿元价款，但至今仍未签订成交合同。该公司请求衡阳市方面尽快与公司签订成交合同，办好相关证照，公司付清余款，恢复煤矿生产。湖南省人民政府主要领导和衡阳市人民政府有关领导在该报告上作出批示。
2011年11月20日，正浩公司向衡阳市人民政府提交了《关于尽快解决衡阳市江头煤矿若干问题的请示》，该请示中称：正浩公司于2011年7月19日通过拍卖以3.35亿元取得江头煤矿全部资产。7月23日，由衡阳中院组织其委托管理人李晓华等与其进行移交。此后，其发现江头煤矿存在诸多瑕疵遗留问题，致使煤矿电、水、风等设施被毁，煤炭储量不足，合同未签订，证照未能办到等。存在的主要问题有：1.委托方至今未正式移交标的物；2.标的物矿产资源储量严重不足。该司接管后初步估算江头煤矿的储量为277万吨左右，与公示储量相差巨大；3.拍卖公告中缺失或损毁的资产数额巨大；4.矿井非法却未公示。据此请求：1.签订公平约定权利义务的出让合同；2.全面启动办证程序，费用由委托方承担，在办证期间允许该司生产经营；3.解决村民补偿问题，保证该司正常生产经营；4.解决北翼新井（原股东委托方开采的）问题，为和谐处理矛盾，该司请求由其对北翼新井进行补偿，费用从出让价款中核减，并将北翼新井作为江头煤矿的副井；5.核减缺失、损毁的资产共计7861176.99元；6.核减占用该司资金的财务费用损失，标准按月息1分的标准计算，时间自2011年8月20日起开始计算；7.重新核定储量，请有资质的机构核定，并根据核定结果按比例增减成交价款。
2012年1月12日，正浩公司向衡阳市非税局去函，函中称：2011年7月19日，胡召政等数人以正浩公司名义参加金锤公司举行的“湖南省衡阳市江头煤矿”拍卖会，并以3.35亿元竞得江头煤矿全部资产。现胡召政等数人已正式经工商登记注册天宏公司，为此请求衡阳市非税局同意天宏公司与该局签订《整体出让合同》。
2011年11月22日，天宏公司（乙方）与衡阳市非税局签订（甲方）《整体出让合同》，该合同中约定：第二条甲方根据法律、法规的授权出让江头煤矿全部资产：即煤矿采矿权、土地及房屋、机器和设备设施（具体明细详见评估报告）。矿产资源所有权属国家所有，国家对其拥有宪法和法律授予的司法管辖权、行政管理权以及其他按中华人民共和国法律规定由国家行使的权力和社会公众利益所必需的权益。第三条甲方出让给乙方的全部资产：1.江头煤矿采矿权，矿山基础储量411.7万吨。矿山设计生产能力为9万吨/年，出让年限28年（若采矿年限不足28年，则以该矿的储煤不能再开采为限），自采矿登记管理机关向乙方颁发采矿许可证之日起。2.土地，江头煤矿占地面积为129315.4平米，评估价值为1926.8万元。3.房屋、机器、设备设施评估价值为3977万元。经衡阳中院8月25日组织兴隆资产评估有限公司、乙方及托管方依资产评估报告所列资产进行现场清点，查出缺失资产价值为786万元，以及乙方接收江头煤矿时替原托管人交的所欠电费48.56万元，合计834.56万元，从本次拍卖价款收入中先安排给乙方。第四条江头煤矿已列入评估的全部资产竞买出让价款总额为3.35亿元。截止至12月7日，乙方已向甲方交纳价款1.9325亿元，尚欠1.4175亿元。经双方协商，乙方在2011年12月12日前交纳8000万元至甲方指定的账户，甲方在15日前将834.56万元安排退还给乙方。乙方须将余款6175万元在12月15日前交至双方设定的双控账户，签订本合同，全部资产移交乙方管辖。证照办理完成后，在双控账户的全部款项交至甲方指定的账户后，再由甲方通知职能部门将证照分项发给乙方。第六条乙方本次买受为江头煤矿全部资产，不承担原衡阳市江头煤矿（国有）、谢文生接管及司法机关托管后生产经营所发生的任何债权债务。原衡阳市江头煤矿（国有）债权债务由甲方负责清偿，司法机关托管后所发生的债权债务由司法机关指定的委托人负责清偿。甲方确保乙方在过渡期不受原股东和周边村民干扰，否则由甲方负责处理。乙方接收江头煤矿后，因乙方开采煤炭对环境造成的损害，由乙方负责赔偿。第七条乙方依本合同第四条的约定缴纳全部出让价款并签订合同后，即可依法自行组织各种产权转让（含土地、房屋）、证照变更手续，依法组织生产经营，甲方协助办证。乙方在办理产权证照变更过程中可享受衡阳市人民政府关于国企改制的各种优惠政策。第九条乙方按本合同约定付清有关费用即依法办理采矿权转让、延续变更登记手续。甲方应在乙方缴清本合同约定的相关费用后，20天内依法为乙方出具采矿权转让、延续变更登记的初步审查意见，之后协助乙方办理好采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证及工商营业执照四种证照的延续变更。若甲方超过20天未为乙方办理好初步审查意见，则每天赔偿乙方20万元。合同签订后，正浩公司于2011年12月12日、15日分别向衡阳市非税局汇款71664400元、8335600元，合计8000万元。2011年12月底，正浩公司在石鼓区农村信用合作联社以正浩公司名义开立了由正浩公司和衡阳市非税局双控的账户，正浩公司向该双控账户汇入款项共计6100万元。之后，正浩公司将该双控账户内的6100万元分三次全部转出，其中2012年3月23日转出2000万元至正浩公司在中信银行衡阳分行开立的账户内（账号：74×××13），2012年3月30日转出2100万元至正浩公司在民生银行衡阳分行开立的账户内（账号：44×××58），2012年4月9日转出2000万元至正浩公司在民生银行衡阳分行开立的账户内（账号：44×××58）。并且在第三次转出余款后，正浩公司将该双控账户销户。
2012年3月12日，衡阳市煤炭工业局向耒阳市人民政府发出《关于立即启动江头煤矿整改工作的函》，该函中称：天宏公司经公开竞标，取得了江头煤矿的所有权，现已办好了采矿许可证（有效时间一年），按照我市政府有关会议精神，同意该矿立即启动整改，以利于该矿整改隐患，顺利办理安全生产许可证和煤炭生产许可证的延续手续，做到合法生产。……请市政府批准江头煤矿立即启动整改，在整改期间，要加强监管，严禁该矿非法生产，确保安全。
2012年5月9日，湖南省耒阳市煤炭局煤矿安全生产监管部门向江头煤矿作出《行政处罚告知书》，该告知书中载明：“经查，你单位（或个人）的以下行为：1.检查时煤矿3名职工严重违规搭乘矿车升井；2.煤矿证照不齐，在启动整改期间违法组织生产。……拟对你单位作出如下行政处罚：1.责令你矿立即停止作业；2.对煤矿企业处以五十三万元的罚款；3.对煤矿负责人处以三万元的罚款。”
2012年5月，江头煤矿委托四一七队编制了《湖南省耒阳市白沙矿区江头井田江头煤矿资源储量核实报告》。该报告中称：截止至2012年3月，江头煤矿资源保有量为256.8万吨，累计探明储量582.5万吨，累计采损量325.7万吨。按照年产煤9万吨计算，矿山保有资源储量可供开采约12.6年。与2004年12月底备案的储量核实报告相比（即2005年7月第一勘探队的储量核实报告），江头煤矿的累计探明资源储量减少了50.2万吨（从期初的632.7万吨减少至582.5万吨），资源储量减少的原因是矿山生产勘探工程加密，提高了勘探程度，揭露煤厚变薄及个别原保有块段不可采，其中原核实报告估算5煤平均煤厚0.81m、6煤平均煤厚2.22m，本次分别减少0.02m、0.12m；其次，原核实报告及其以后3次检测和年报均提及部分块段不可采。2005年1月以来至2012年3月底，矿山动用资源储量178.6万吨，实际采出煤量77.6万吨，实际回采率43.4%，损失率56.6%。与2010年年报备案资源储量相比，江头煤矿的保有资源储量从411.7万吨减少至256.8万吨，减少154.9万吨，累计探明资源储量从611.6万吨减少至582.5万吨，减少29.1万吨，备案前采损量为199.9万吨，备案后采损量为125.8万吨，但是该125.8万吨并非全部是2010年年报以后的采损量，而是包括2010年年报以前的部分真实采损量，也即除去矿山2010年7月后实际采损的37万吨外，江头煤矿2010年7月以前已经实际采损但在2005年以后的四一七队检测报告、楚湘公司编制的两次年报中均没有反映的采损量有88.8万吨。本次核实报告对江头煤矿在本次核实报告所查明的资源储量相比于2010年6月底备案的资源储量大幅减少的原因分析为：1.矿山生产勘探工程加密，提高了勘探密度，揭露煤厚变薄了，本次计算，5煤平均煤厚约0.79m，6煤平均煤厚约2.10m，较原年报分别增加0.01m及减少0.18m，导致减少资源储量22万吨。同时，原年报部分块段面积错误及个别原保有块段变为不可采也是原因之一。本次估算的5煤真面积947.0千平方米，6煤真面积779.54千平方米，分别较原年报减少7.59千平方米、18.01千平方米，导致减少资源储量7.1万吨。上述原因导致矿山资源储量减少29.1万吨；2.根据矿山（即天宏公司、正浩公司）提供的资料，2010年年报后矿山实际采损了37万吨，即2010年7月至2012年3月底，矿山实际采损37万吨；3.2010年7月以前已经实际采损，但在2005年以后的检测、年报中没有反映的采损量88.8万吨。具体体现为：原年报（即2010年的储量年报）圈定的采空区范围不真实，以中部区（大致在-67线至72线之间）为例，年报对F1下盘5煤未圈定采空区，6煤圈定采空区下界在-150m至-200m之间，但据矿山（即天宏公司、正浩公司）介绍，该范围2007年以前已采完-200m以上标高，07-10年开采-200m至-300m标高，据本次调查，矿山中部目前-300m标高以上1-7石门6煤及1-8石门5煤已采完，6煤7石门以北至72线之间-300m以上基本采空、以下未采，5煤8石门以北至72线南之间-300m以上基本为不可采区。上述三项合计导致2012年的核实报告相比于2010年的储量年报中的保有储量减少154.9万吨。按照本次核实报告的统计，江头煤矿2005年1月至2010年6月的实际采损量为141.6万吨，而按照楚湘公司2010年的储量年报估算，江头煤矿在2005年1月至2010年6月的采损量为52.8万吨（2010年核实的采损量199.9万吨-2005年储量核实报告核实的采损量147.1万吨）。
2012年6月14日，湖南省矿产资源储量评审中心组织专家余景明、赵建光对四一七队提交的储量核实报告进行会审，会审时专家组提出该储量核实报告对采空区的确定依据不足，建议对该资源储量核实报告进行实地抽查。2012年6月29日，湖南省矿产资源储量评审中心组织何红生、余景明、毛昌明并会同衡阳市国土资源局储量科、耒阳市国土资源局储量股对江头煤矿进行了实地抽查工作，并出具了《关于对“湖南省耒阳市白沙矿区江头井田江头煤矿资源储量核实报告”实地抽查的意见》，该意见中称：1.对-300m及-350m两平巷中9个煤厚点的实测（两个点）与实地观测（7个点），除6煤层9石门一个点的煤层厚度1.6m与实际厚度2.3m不吻合外，其他煤厚点数据与核实报告提供的煤厚点数据基本一致；2.所抽查的巷道、采空区、保有区与报告中所反映的基本一致；3.鉴于F1断层以北煤层块段的计算方法等，2010年6月年报依据以前资料确定的，本次核实报告依据有巷道工程揭露到的F1断层以北的5、6煤层，结合剖面图、产状、煤层厚度等高度线对相应块段的煤炭资源储量估算按技术规范进行相应的调整，专家组认为符合实际情况；4.采矿权北部的新增采空区附近几个不可采点，因存在安全问题本次抽查未核实，据编制单位人员介绍几个不可采点属矿山提供。结论及建议：就实地抽查情况而言，本次报告中资料与实际情况基本相符。建议编制单位进一步核实备案后的采损量并在报告中予以说明，按技术要求进行结算清楚；本次核实报告中所收集及调查的煤厚点数据建议不予采用。但四一七队在最终形成的储量核实报告中仍采用以前的煤厚点数据，对实地勘察发现的不一致情况未予纠正（主要是6煤层9石门一个点的煤层厚度实际勘查为2.3m，而储量核实报告中显示为1.6m）。关于储量核实报告中所称的采空区问题，因四一七队编制的本次储量核实报告中对采空区的确定完全是依据矿方的介绍，且矿方提出的采空区因未生产无法实地核实，也没有提供在该采空区范围进行生产的工程图，因此客观上无法确认该部分采损量是否发生以及是何时发生的采损量，评审专家认为如果要确认该部分采损量，也应将该88.8万吨采损量归属于2010年备案的储量年报后的采损量，而四一七队在最终备案的储量核实报告中一方面将该88.8万吨采损量列为2010年备案后的采损量，另一方面在说明中仍将该部分采损量列为2010年备案前的采损量。2012年8月28日，湖南省矿产资源储量评审中心对该四一七队的储量核实报告出具《评审意见书》（湘评审【2012】81号），评审专家为余景明、赵建光。评审意见认为该报告基本符合煤矿规范和技术要求，本次核实报告资源储量减少较多的主要原因是矿山生产探矿工程加密使煤厚变薄及原年报个别块段面积计算错误所致，建议湖南省国土资源厅对核实报告所列储量予以备案。2012年9月12日，湖南省国土资源厅对该报告予以备案（湘国土资储备字（2012）073号）。参与评审的何洪生教授、赵建光教授认为四一七队在提交的最终储量核实报告中至少在煤厚点的采用以及88.8万吨采损量的归属上没有反映当时评审的真实情况。
2012年5月12日，楚湘公司向衡阳市国土资源局提交了《江头煤矿核实报告需说明的问题》，该说明中称：1.江头煤矿于2012年2月17日委托其编制资源储量核实报告用于办理采矿许可证延续登记，楚湘公司根据实测资料和从矿方收集的资料，于4月上旬完成了江头煤矿储量核实报告，该报告核实的资源储量为350万吨左右，但矿方不同意该结论，提出的理由是副井、北风井的采空区已经到了-250m水平，楚湘公司同意在5月10日后派人对副井、北风井重新实测，修改江头煤矿核实报告送审，但矿方以时间紧为由要重新委托其他单位编制。楚湘公司认为四一七队编制的2012年储量核实报告存在如下问题：1.四一七队核实报告中称，据调查，矿山北部由副井联合北风井开采，-100m以上5煤基本被F1断层断失、6煤大部不可采，其中原地质报告7302孔在-62.85m见6煤0.35m，本次收集矿山-98m巷道煤厚测量资料，6煤厚大多在0.2-0.3m之间，为不可采区。而实际情况是，原地质报告7302孔在-62.85m见6煤0.36m，7301孔在+67.02m见6煤0.73m。矿方2012年3月初向楚湘公司提供的采掘工程平面图证实，6煤层该处-100m以上为采空区，-150m
---100m为两井筒保护煤柱（储量保有区），-150m---200m为采空区（72勘探线北200m--
400m之间也为井筒煤柱保有区），-200m以下为保有储量。以上事实表明，矿方为了自己的利益，在向四一七队提供资料时有意隐瞒真实的煤厚资料，致使四一七队误认为该处为不可采区，那么4块段减少7.4万吨完全不合理，5块段减少9.3万吨依据不足。2.四一七队核实报告中称前次年报圈定的中部采空区范围与该次测量及调查的采空区范围存在较大出入，四一七队的核实报告采用矿方介绍的情况，认为5煤中部F1下盘、6煤圈定采空区在2007年以前已采完-200m以上标高，07年-10年开采-200m至-300m标高，而楚湘公司在编制2010年年报下井测量时该矿只开采6煤层，未开采5煤层，在调查时，该矿技术人员称该矿近三年来一直未开采5煤层，向矿方索要5煤层工程平面图，也未提供。因此，楚湘公司认为5煤层未增加新的采空区，因此沿用了四一七队编制的2005年度储量检测报告中5煤层的采空区。3.楚湘公司认为四一七队报告中对开采面积减少的计算也有误，因为自2005年7月湖南省煤炭地质勘探第一队提交的储量核实报告、四一七队编制的2005年储量检测报告以及2010年楚湘公司编制的储量年报均采用该面积，应不存在错误，因此，四一七队称该部分减少8.6万吨储量依据不足。楚湘公司认为江头煤矿矿方在向其和四一七队提供采掘资料时前后矛盾，如副井、北风井提供给楚湘公司的为井筒保护煤柱和采空区，而提供给四一七队的则为不可采区。再者，井下环境恶劣，如巷道不通风，则人员根本无法进入，更不要说实测到巷道××××区）及煤厚资料。
2012年10月8日，天宏公司向衡阳市人民政府提交了《请求返还部分竞买资金的报告》，该报告中称：天宏公司与衡阳市非税局签订的出让合同中约定江头煤矿的煤炭储量为411.73万吨，而经四一七队重新核定储量只有256.8万吨，差额巨大，且煤矿因证照不全一直未能正常生产，耒阳市人民政府要求江头煤矿整合聚鑫煤矿，另外支付了6000多万元，请求衡阳市人民政府返还部分竞买资金，帮助天宏公司走出困境。
2013年9月18日，湖南省国土资源厅向天宏公司颁发《采矿许可证》，采矿权人为天宏公司，证号为：C4300002012011120122414，有效期至2016年9月18日。
2014年3月31日，江头煤矿收到《国家煤矿安全监察行政处罚告知书》[（衡）煤安监告字【2014】第01号]，该告知书中载明：“经查，你单位的以下行为：案情摘要：天宏公司江头煤矿煤矿安全生产许可证已于2009年3月5日过期，至今未按期办理延续。以上事实违反《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第20条的规定，依据《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第46条的规定，拟对你单位作出：罚款五万元的行政处罚。”2014年4月25日，湖南省煤矿安全监察局向天宏公司颁发《安全生产许可证》，编号为：（湘）MK安许证字【2014】1888Y1号，有效期至2017年4月25日。
2015年1月19日，湖南省耒阳市煤炭局向江头煤矿作出《停产整改通知书》，该通知书中载明：“经查，你单位存在下列问题：煤矿在未收到上级下达复产通知书的情况下，违规组织生产。现责令你单位立即停止采煤作业活动，逾期不整改的，依法给予行政处罚，由此造成事故的依法追究有关人员的责任。”
另查明，江头煤矿2005年度共计产煤4.3万吨，2006年度共计产煤6.65万吨，2007年度共计产煤5.7万吨，2008年5月至2010年6月底共计产煤260399.44吨。按统计，2005年1月至2010年6月底累计产煤426899.44吨。2010年7月至12月底产煤109344.91吨，2011年度产煤117365.18吨。按统计，2010年7月至2011年7月累计产煤226710.09吨，其中2011年8月至12月未产煤。2012年度产煤9341.05吨，2013年度产煤20600.6吨','2018-10-10
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