江苏省兴化市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏1281刑初206号
公诉机关兴化市人民检察院。
被告人戴永健，男，1962年12月20日出生，江苏省兴化市人，汉族，大专文化。因涉嫌犯受贿罪、贪污罪，于2017年1月12日经兴化市人民检察院决定并由兴化市公安局执行刑事拘留，同月24日经泰州市人民检察院决定并由兴化市公安局执行逮捕。
辩护人周涛，国浩律师（南京）事务所律师。
辩护人陈来新，江苏骥行律师事务所律师。
兴化市人民检察院以兴检诉刑诉[2017]164号起诉书指控被告人戴永健犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪，于2017年4月24日向本院提起公诉，本院依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭进行了审理。兴化市人民检察院指派检察员朱木之出庭支持公诉。被告人戴永健及其辩护人周涛、陈来新到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、受贿
2008年至2016年间，被告人戴永健利用担任兴化市公安局牌楼派出所所长、兴化市公安局交警大队大队长的职务便利，在事故处理、职务晋升等方面为他人谋取利益，先后非法收受或索取卞某、潘某、陈某2、戴某、顾某、邰某、成某2等人的贿赂，合计人民币163986.43元。
二、贪污
被告人戴永健于2012年至2015年间，利用担任兴化市公安局交警大队大队长的职务便利，将个人购买的物品以单位费用名义在交警大队公款中报支，并用公款充值加油卡用于私家车加油，合计人民币76198元。
三、挪用公款
被告人戴永健于2013年10月25日，利用担任兴化市公安局交警大队大队长的职务便利，指使兴化市公安局交警大队原副大队长张某挪用由张某保管的罚没款返还资金人民币100000元给兴化市拱极台家具店经理王某3，用于支付其在王某3处购买家具的家具款，2014年2月18日被告人戴永健归还此款。
为证实上述指控，公诉机关移送了相关证据。据此认为，被告人戴永健身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大；侵吞公共财物，数额较大；挪用公款数额较大、超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百八十四条第一款、第九十三条第一款、第二十五条第一款的规定，应当以受贿罪、贪污罪、挪用公款罪追究其刑事责任，且挪用公款罪系共同犯罪。案发后，被告人戴永健在办案机关调查谈话期间，如实供述办案机关未掌握的受贿、贪污罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一、二款的规定，以自首论，可以从轻或者减轻处罚。被告人戴永健如实供述自己的挪用公款罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人戴永健退出全部非法所得，可以酌情从轻处罚。被告人戴永健在判决宣告以前一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。
被告人戴永健对起诉指控的罪名无异议，但就受贿罪起诉指控其索取中国人民财产保险股份有限公司兴化支公司保险费18986.43元的事实，提出其误以为保险公司出具保单给其，而不需支付对价，其不存在非法占有的故意。就挪用公款罪提出其并未明说挪用小金库的资金，借条系出具给张某个人，请求法院予以考虑其与张某存在个人往来的情况。
其辩护人提出如下辩护意见：1、就受贿罪，起诉书指控被告人戴永健收受成某1的10000元烟酒卡以及成某2的14000元的事实系出于人情往来的感情投资，其数额应当从受贿罪数额中扣除；起诉书指控被告人戴永健索取中国人民财产保险股份有限公司兴化支公司保险费18986.43元的事实，被告人戴永健没有非法占有的主观故意。2、就受贿、贪污罪，被告人戴永健具有自首、退赃、自愿认罪的量刑情节，请求对其受贿、贪污罪从轻处罚。3、就挪用公款罪，被告人戴永健具有如实供述的量刑情节，且案发前归还挪用款项，请求对其挪用公款罪从轻处罚。
经审理查明：
一、主体身份事实
2007年7月至2011年3月，被告人戴永健任兴化市公安局牌楼派出所所长，2011年3月任兴化市交警大队大队长。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的书证常住人口居民身份证登记表、干部任免审批表、公务员登记表、兴化市人民政府职务调整通知、兴化市交巡警大队岗位职责等证实。
二、受贿事实
2008年至2016年期间，被告人戴永健利用担任兴化市公安局牌楼派出所所长、兴化市公安局交警大队大队长的职务便利，在事故处理、职务晋升等方面为他人谋取利益，先后非法收受或索取夏某、卞某、潘某、成某1、陈某2、戴某、顾某、邰某、成某2的贿赂，合计人民币163986.43元。2016年10月份，被告人戴永健因听到其被调查的“风声”，害怕被查处，先后退给卞某、潘某、戴某合计人民币30000元。具体分述如下：
1.被告人戴永健分别于2008年、2009年春节前的一天，利用担任兴化市公安局牌楼派出所所长的职务便利，为兴化市城建开发总公司在矛盾处理等方面谋利，先后2次在其牌楼派出所办公室收受该公司副书记夏某所贿赂的人民币各2000元，合计人民币4000元。
2.被告人戴永健于2012年至2016年间，利用担任兴化市公安局交警大队大队长的职务便利，为兴化市亨通运业有限公司、兴化市农公客运有限公司总经理卞某在车辆运行监管、交通事故处理等方面谋利，先后6次收受或索取其贿赂，合计人民币20000元。2016年10月份的一天，被告人戴永健退给卞某人民币14000元。
（1）-（2）被告人戴永健分别于2012年、2013年的春节前的一天，收受卞某委托该公司安全经理黄某所贿赂并由陈某1转交的人民币各2000元，合计人民币4000元。
（3）-（5）被告人戴永健分别于2014年、2015年、2016年的春节前的一天，在其办公室收受卞某委托该公司安全经理黄某所贿赂的人民币各2000元，合计人民币6000元。
（6）被告人戴永健于2016年8月份的一天，以兴化市昭阳镇槐子酒家有餐费未结为名，要求卞某帮助其结清，卞某安排其公司办公室副主任王某1到槐子酒家结算餐费人民币10800元；后被告人戴永健到槐子酒家将现金人民币10000元取走。
3.被告人戴永健于2012年至2016年间，利用担任兴化市公安局交警大队大队长的职务便利，为兴化市振阳停车场总经理潘某在交通事故车辆停放、交通事故处理等方面谋利，先后6次收受其贿赂，合计人民币35000元。2016年10月，被告人戴永健退给潘某人民币10000元。
（1）-（5）被告人戴永健分别于2012年至2016年的春节前的一天，在其家中收受潘某所贿赂的人民币各5000元。
（6）被告人戴永健于2012年12月的一天，在其家中收受潘某所贿赂的人民币10000元。
4.被告人戴永健于2016年春节前的一天，利用担任兴化市公安局交警大队大队长的职务便利，为兴化市公安局交警大队交警成某1在职务提拔等方面谋利，在其家中收受成某1所贿赂的价值人民币10000元的“爱我中华”烟酒店自选烟酒卡一张。
5.被告人戴永健于2014年至2016年间，利用担任兴化市公安局交警大队大队长的职务便利，为中国人民财产保险股份有限公司兴化支公司在兴化交警大队公车保险业务、交通事故责任认定及保险理赔等方面谋利，先后3次让该公司业务经理陈某2为其车牌号为苏Ｍ×××××的私家车缴纳保险，合计人民币18986.43元。
（1）被告人戴永健于2014年8月的一天，让陈某2缴纳车辆保险人民币6373.18元。
（2）被告人戴永健于2015年8月的一天，让陈某2缴纳车辆保险人民币6095.84元。
（3）被告人戴永健于2016年8月的一天，让陈某2缴纳车辆保险人民币6517.41元。
6.被告人戴永健于2012年至2016年每年春节前的一天，利用担任兴化市公安局交警大队大队长的职务便利，为兴化市楚水汽车修理厂厂长戴某在承接兴化市交警大队汽车保养、维修业务等方面谋利，先后5次在其办公室收受戴某所贿赂的人民币各3000元，合计人民币15000元。2016年10月份的一天，被告人戴永健退给戴某人民币6000元。
7.被告人戴永健于2011年至2016年间，利用担任兴化市公安局交警大队大队长的职务便利，为承包兴化市公安局交警大队车管所拍照片业务的顾某在承包款上缴、继续承包拍照片业务等方面谋利，先后11次收受其贿赂，合计人民币22000元。
（1）-（10）被告人戴永健分别于2011年至2015年的中秋节前及年底的一天，在其办公室收受顾某所贿赂的人民币各2000元，合计人民币20000元。
（11）被告人戴永健于2016年中秋节前的一天，在其办公室收受顾某所贿赂的人民币2000元。
8.被告人戴永健于2012年至2016年间，利用担任兴化市公安局交警大队大队长的职务便利，为兴化市板桥运业有限公司董事长、总经理邰某在车辆运行监管、交通事故处理等方面谋利，先后5次收受其贿赂，合计人民币25000元。
（1）被告人戴永健于2012年春节前的一天，在其办公室收受邰某所贿赂的人民币5000元。
（2）-（5）被告人戴永健分别于2013年至2016年的春节前的一天，在其办公室或在邰某办公室收受邰某所贿赂的人民币各5000元，合计人民币20000元。
9.被告人戴永健于2013年至2016年间，利用担任兴化市公安局交警大队大队长的职务便利，为兴化市公安局交警大队新丰中队在车辆分配、评先评优、个人进步等方面谋利，先后7次收受该中队中队长成某2的贿赂，合计人民币14000元。
（1）-（6）被告人戴永健分别于2013年至2015年的春节前及中秋节前的一天，在其办公室收受成某2所贿赂的人民币各2000元，合计人民币12000元。
（7）被告人戴永健于2016年春节前的一天，在其办公室收受成某2所贿赂的人民币2000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
1.书证
（1）兴化市亨通运业有限公司记账凭证及附件，证实2016年8月26日，槐子酒家开具人民币5810元和5000元的餐费发票在兴化市亨通运业公司报支。
（2）兴化市公安局交警大队道路交通事故认定书、谈话笔录等事故处理材料，证实2016年7月4日，兴化市亨通运业有限公司名下的苏Ｍ×××××客车发生交通事故，由兴化市公安局交警大队处理。
（3）兴化市公安局交警大队交通事故调查报告书、道路交通事故证明、协议，证实2012年11月20日，潘某发生交通事故，交警大队事故调查结果为事故成因无法查清。潘某赔偿死者人民币25万元。
（4）中共兴化市公安局委员会职务任免通知、考察材料，证实2016年11月份，成某1经考察被提拔使用，2016年12月14日被正式任命为陈堡中队副中队长。
（5）机动车信息查询结果单、中国人民财产保险股份有限公司保险单，证实被告人戴永健名下苏Ｍ×××××J轿车2014年、2015年、2016年在中国人民财产保险股份有限公司兴化支公司办理保险及保费情况。
（6）从兴化市公安局交警大队处和中国人民财产保险股份有限公司泰州分公司处调取的保险单，证实交警大队牌照为苏M91**警、苏M91**警、苏M91**警、苏M91**警、苏M91**警的警车，在中国人民财产保险股份有限公司兴化支公司购买保险的情况。
（7）江苏省泰州市机动车维修发票联，证实兴化市公安局交警大队在戴某的楚水汽车修理厂维修车辆的情况。
（8）合同、江苏省地方税务局通用机打发票、定额（小额）发票粘贴单，证实顾某（安通影像服务部）与兴化市公安局交警大队签订合同以及拍照资金返还的情况。自2011年至2016年，均由戴永健签字报支。
（9）兴化市公安局接处警登记表、交警大队道路交通事故证明等事故处理材料，证实2016年4月16日，兴化市公共交通有限公司苏Ｍ×××××客车发生交通事故，由兴化市公安局交警大队处理。
（10）兴化市公安局交警大队车辆分配表，证实2013年，交警大队新购警车分配时，新丰中队分得二辆警车，陈堡中队、垛田中队、李中中队、戴窑中队、钓鱼中队各分得一辆警车。
（11）兴化市公安局对交警大队表彰统计，证实新丰中队在2012年年度被评为执法先进单位。
2．证人证言
（1）证人夏某的证言，证实2008年、2009年春节前，其受公司朱江总经理的委托，送给当时的牌楼派出所所长戴永健各2000元，合计4000元。公司开发的金富商业街项目在牌楼派出所辖区范围内，承租户和购房户经常发生纠纷，牌楼派出所出警及时，其利用春节送钱给戴永健是对戴永健的关照表示感谢。
（2）证人卞某的证言，证实其经营兴化市农公客运有限公司和兴化市亨通运业有限公司，亨通公司负责管理全市农公车辆。公司运营的车辆多、交通事故多，与交警大队的联系多。2012年至2016年，每年春节前其都安排公司的安全经理黄某到交警大队给戴永健送2000元，5年合计送了10000元。这些钱后来都被报支掉。2016年8月份左右，戴永健跟其说有10000余元的餐费不好报支，后其安排王某1去槐子酒家结算了戴永健的餐费10800元。其送钱给戴永健的原因是公司是运输行业，需要和交警大队搞好关系，在公司运行、事故处理、责任分配等方面得到关心。2016年5、6月份，公司的客车发生交通事故，在事故处理上得到交警大队的关照。2016年9、10月份左右的一天，戴永健退给其14000元。
（3）证人黄某的证言，证实2012年至2016年每年春节前，其都根据卞某的安排送给戴永健2000元，5年合计10000元。前2次通过陈某1转交，后3次是在戴永健的办公室送给戴永健。送钱给戴永健是希望戴永健对公司的车辆运行、交通事故、责任认定等方面给予关心。
（4）证人王某1的证言，证实兴化市农公站和兴化市亨通运业公司是二块牌子、一套班子。2016年8月份左右的一天，其根据卞某的安排到槐子酒家替戴永健结算了餐费10800元，这笔钱在公司财务报销。2016年10月份的一天，卞某交给其戴永健退的餐费钱14000元。
（5）证人邵某的证言，证实2016年8月份的一天，戴永健安排亨通公司的人到其经营的槐子酒家结算餐费10800元，后其将10000元给戴永健。戴永健实际并未欠其这笔餐费。
（6）证人陈某1的证言，证实2012年、2013年每年春节前，黄某都曾让其转交一个信封给戴永健。
（7）证人潘某的证言，证实其经营振阳停车场，主要业务是承接交通事故车辆的停放。其为了和戴永健处好关系，在2012年至2016年每年春节前，其都到戴永健家中送给对方5000元，5年合计25000元。2012年其发生交通事故，在交警大队处理过程中，其到戴永健家中送给对方10000元，希望戴永健在事故认定和赔偿金方面给予关心。2016年10月份的一天，戴永健让其到他家中，退给其10000元。
（8）证人赵某的证言，证实2012年下半年，潘某发生交通事故，在事故处理过程中，戴永健让其重视这个案件。兴化市公共交通有限公司是兴化市政府投资的公司，系国有性质，交由板桥运业邰某运营。2016年4、5月份，板桥运业公司发生一起死亡交通事故，事发地属开发区中队辖区，事故经过大队通案责任无法认定。邰某曾打电话给其打过招呼，但其是实事求是处理的。
（9）证人成某1的证言，证实2016年春节前的一天，其到戴永健家中送给戴永健10000元爱我中华烟酒店自选卡，希望戴永健在工作中能够多关心、多培养。2016年11月份，其晋升为副中队长。
（10）证人王某2的证言，证实2016年交警大队的任职调整实际在2015年已经启动，当时组织过民主测评，后因故暂停，2016年10月领导要求这项工作必须尽快到位。
（11）证人申某的证言，证实2014年8月份，戴永健让其解决车辆的保险费用问题。其安排陈某2为戴永健办理保险，保险费从陈某2的业务费中结算，戴永健没有支付保险费用。2015年、2016年其也以同样的方式为戴永健购买保险，三年的保险费合计18000余元。其为戴永健缴纳车辆保险费用的原因是交警大队的车辆都在其公司投保；另外，在事故责任认定、理赔事宜上，其公司与交警大队合作较多，责任认定与公司的理赔金额有关。
（12）证人陈某2的证言，证实其负责交警大队车辆保险业务工作，交警大队大概有70辆汽车。戴永健有辆苏Ｍ×××××的现代汽车，2014年8月份左右，公司经理申某让其帮戴永健办理车辆保险，其将保单送至戴永健的办公室，戴永健没有支付其保险费，其向申某汇报后从其业务费中支出。2015年、2016年其又以同样的方式给戴永健办理二次保险，三年的总费用计18000元左右。其给戴永健办理保险的原因是其负责交警大队的业务，想要延续交警大队的业务必须要和戴永健处好关系；其次，公司也需要交警大队在事故处理的责任认定、虚假骗保、酒驾顶替等事项上协调把关。
（13）证人戴某的证言，证实2012年年底，兴化交警大队的汽车维修和保养业务都由其经营的楚水汽修厂承接。2012年至2016年每年春节前，其都到戴永健的办公室送给对方3000元，5年合计15000元。送钱给戴永健的原因是兴化交警大队的公车都在其厂修理、保养；维修、保养费用的结算要戴永健签字；同时也希望在事故车辆的救助、维修方面，戴永健能够多安排业务给其。2016年10月的一天，戴永健在他家中退给其6000元。
（14）证人张某的证言，证实交警大队公车都在戴某的楚水汽车修理厂维修保养，其担任综合科长时，楚水修理厂的发票由其审核签字，再提交戴永健审批。
（15）证人顾某的证言，证实其2007年到交警大队车管所拍摄照片，合同二年，缴纳了二年的上缴款，到期后未续签，其继续在车管所拍摄照片。每张照片交警大队返还其3.4元。从2011年中秋节始至2016年，每年中秋节和春节前，其都到戴永健办公室送给他2000元，合计22000元。送钱给戴永健的原因是其领取返还款需要戴永健签字审批，同时也希望在交警大队车管所拍摄照片，继续得到戴永健的关心。
（16）证人韩某、陈某3的证言，证实顾某从2007年起在车管所拍摄行驶证照片，每张照片15元，交警大队返还顾某3.4元。顾某通过陈某3统计数量，经过大队领导签字后交给韩某到市局结算。
（17）证人邰某的证言，证实其是兴化板桥运业股份有限公司的大股东，其公司受到交警大队的监督和管理。从2012年至2016年，每年春节前，其都送给交警大队大队长戴永健5000元，合计25000元。2016年4、5月份，公司车辆发生事故，其请戴永健予以关心。
（18）证人成某2的证言，证实2013年至2016年，每年春节、中秋节前其都送给戴永健2000元，合计14000元。钱是代表中队送给戴永健的，从交警大队返还给中队的罚没款中支出。其送钱给戴永健的原因一方面是希望戴永健在中队年终考核评优以及平时工作、财务报账等方面给予关心，新丰中队的工作成绩也间接代表其个人成绩。2013年，交警大队配发车辆，给其他中队都是配发一辆警车，给新丰中队配发二辆警车。另一方面，其也希望跟戴永健处好关系。
3．被告人戴永健对上述事实供认不讳。
三、贪污事实
被告人戴永健于2012年至2015年间，利用担任兴化市公安局交警大队大队长的职务便利，将个人购买的物品以单位费用名义在交警大队公款中报支，并用公款充值加油卡用于私家车加油，合计人民币76198元。具体分述如下：
1.被告人戴永健于2012年至2014年间，将个人购买的冰箱、彩电、衣服等物品，通过兴化交警大队综合科科长单某以单位费用名义，在兴化市公安局交警大队罚没款返还资金中予以报支，合计人民币31198元。
（1）2012年7月14日，被告人戴永健在兴化市五星电器商场购买西门子双门冰箱1台用于家用，花费人民币9240元，后以单位费用名义在罚没款返还资金中报支。
（2）2012年9月6日，被告人戴永健在泰州市金鹰购物中心为自己购买衣服1件，花费人民币2911元，后以单位费用名义在罚没款返还资金中报支。
（3）2013年1月2日，被告人戴永健在泰州市金鹰购物中心为自己购买衣服3件，花费人民币4567元，后以单位费用名义在罚没款返还资金中报支。
（4）2013年4月23日，被告人戴永健在兴化市苏宁电器商场购买TCL彩电2台用于家用，花费人民币7080元，后以单位费用名义在罚没款返还资金中报支。
（5）2014年1月11日，被告人戴永健在兴化市东方商厦为自己购买衣服，花费人民币7400元，后以单位费用名义在罚没款返还资金中报支。
2.被告人戴永健于2012年至2015年间，将兴化市公安局交警大队卡号为：10×××59的公务加油卡为其私家车加油，先后用公款为此卡充值9次，每次人民币5000元，合计人民币45000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
1.书证
（1）兴化市公安局记账凭证、兴化市农村商业银行现金支票、报销表等材料，证实兴化市公安局发放办案补助(即罚没返还款)给交警大队，自2012年起均由张某领取及保管。
（2）单某工行卡交易记录、苏宁电器、五星电器销售记录，证实单某分别于2012年7月14日消费9240元，2012年9月6日消费2911元，2013年1月2日消费2913元、964元、690元，2013年4月23日消费3540元、3540元，2014年1月11日消费7400元。
2013年4月23日，苏宁电器销售TCL电视机2台，2012年7月14日，五星电器销售西门子冰箱1台，顾客姓名均为戴永健。
（3）交警大队固定资产登记表，证实交警登记的固定资产中，共有TCL电视机6台，新增日期均为2012年12月，在册资产中不包括西门子电冰箱。
（4）机动车信息查询结果单，证实戴军（系被告人戴永健的儿子）名下有一辆马自达轿车，初次登记日期为2010年3月24日，被告人戴永健名下有一辆现代轿车，初次登记日期为2013年9月12日。
（5）中国石化加油IC卡台账对账单，证实交警大队于2012年4月11日办理一张卡号为10×××59加油卡，其主卡卡号为10×××56，主卡9次分别分配5000元额度至尾号为21059的副卡，2012年4月11日至2015年12月2日，合计45000元。
2．证人证言
（1）证人张某的证言，证实兴化市公安局交警大队的考核资金是兴化市公安局发给交警大队的罚没款返还资金。其从2012年4月份起至2014年底负责保管此款。所有返还款都是打至其在兴化农村商业银行的账户上，只有2013年第四季度是打至其兴化市工行的账户上。
（2）证人葛某的证言，证实交警大队罚没返还款是市财政返还的，由陈某1、张某负责考核，韩某负责结算发放。返还款如何使用没有书面规定，原则上用于干警、辅警的奖励，由大队领导自行决定如何分配。
（3）证人翟某、王某2、单某、陈某1的证言，证实兴化市财政局将交警大队罚没款的20%返还给公安局，公安局将15%返还给大队，大队将罚没款中现场罚款的10%返还给个人，余款用于大队机关考核、节日福利发放及接待费用等。兴化市公安局对交警大队罚没返还款如何使用没有明确或书面规定，由交警大队自行决定。
（4）证人韩某的证言，证实2011年以前交警大队返还的罚没款由其保管，2011年后由张某保管。
（5）证人单某的证言，证实戴永健在五星电器、苏宁电器购买自家用的冰箱、彩电以及购买衣服由其刷卡支付后，戴永健让其在张某保管的交警大队资金中报支。具体为：2012年7月14日，戴永健在兴化五星电器购买西门子双门冰箱1台，其用银行卡刷卡支付9240元；2012年9月6日，戴永健在金鹰购物中心购买上衣1件，其用银行卡刷卡支付2911元；2013年1月2日，戴永健在泰州金鹰购买衣服3件，其用银行卡刷卡支付4567元；2013年4月23日，戴永健在苏宁电器购买电视机2台，其用银行卡刷卡支付7080元；2014年1月11日，戴永健在兴化东方商厦购买几件衣服，其用银行卡刷卡支付7400元。
2012年初，戴永健让其办理一张加油卡，其安排周某办理后交给戴永健。这张卡是交警大队主卡的分卡，曾多次充值，每次都是5000元。戴永健在交警大队有固定使用的车辆苏Ｍ×××××，不需要其自行加油。
（6）证人张某的证言，证实其一开始不知道戴永健购买冰箱、彩电、衣服在大队报支。2014年9月份，戴永健给其23400元让退到小金库，说是之前单某帮他购买电视机等东西报支的钱。2015年年底戴永健曾向其要回这笔钱，2016年6月份又退给其。
（7）证人周某的证言，证实2012年初，单某让其为戴永健办理一张加油卡，其办理了一张10×××59的加油卡交给单某。这张卡9次充值，每次5000元，充值的钱系公款。交警大队实行报账制，在加油站办理一张主卡，卡号为10×××56，提前到加油站开具充值发票，结报后相关款项打入加油站，从加油站充值到主卡，再将主卡资金支付到副卡。戴永健个人使用的这张卡，每次充值都是其去办理。戴永健在交警大队有固定的车辆和驾驶员，不需要自行加油。
（8）证人圣永洪的证言，证实其在交警大队开车，戴永健使用车牌为苏Ｍ×××××的汽车，戴永健公事都是使用公车。周某负责车辆加油，戴永健不需要加油。
3.被告人戴永健对上述事实供认不讳。
四、挪用公款事实
被告人戴永健于2013年10月25日，利用担任兴化市公安局交警大队大队长的职务便利，指使兴化市公安局交警大队原副大队长张某挪用由张某保管的罚没款返还资金人民币100000元给兴化市拱极台家具店经理王某3，用于其在王某3处购买家具的家具款，2014年2月18日被告人戴永健归还此款。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
1.书证
兴化市公安局2013年10月11日记账凭证、取款凭条、张某农商行尾号3644卡及4079卡的交易记录，证实兴化市公安局于2013年10月10日发放给交警大队办案补助费人民币786288元，由张某领取，并存入张某农商行尾号3644卡（此前账户余额为人民币298.21元），2013年10月25日此卡转账人民币100000元至王某3账户，2014年2月18日，戴永健账户转账人民币100000元至张某农商行尾号4079卡。
2.证人证言
（1）证人张某的证言，证实2013年10月25日，戴永健让其从考核资金中借出100000元转账给王某3。2014年2月份，戴永健将100000元返还至其新办的尾号为4079的农商行卡上。在其接受调查后，戴永健还和其商量，让其说这100000元是借其个人的。
（2）证人王某3的证言，证实戴永健曾在其经营的家具店购买十几万元的家具，部分现金支付，部分转账支付。张某账户转账给其的100000元是戴永健购买家具的款项，其和张某没有经济往来。
3.被告人戴永健的供述和辩解及亲笔供词一份，证实2013年底，其在王某3处购买家具，后让张某从交警大队罚没资金中支付100000元给王某3。2014年2、3月份其将100000元返还至张某账户。在张某接受纪委调查后，其与张某商量，让张某说这100000元是其向张某个人所借。
五、量刑事实
2016年12月6日，兴化市纪委对被告人戴永健进行立案审查。被告人戴永健主动交代办案机关尚未掌握的其贪污、受贿的犯罪事实，并如实供述自己的挪用公款犯罪事实，退出违纪款人民币356184.43元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的中共兴化市纪委出具的案发情况说明等证据证实，足以认定。
针对控辩双方提出的意见，根据本案的事实和证据，本院评判如下：
关于被告人戴永健索取中国人民财产保险股份有限公司兴化支公司保险费18986.43元的行为是否构成受贿罪？
被告人戴永健提出其误以为保险公司出具保单给其，而不需要支付对价，故不存在非法占有的故意。辩护人提出被告人戴永健没有非法占有保费的主观故意。经查，办理车辆保险应当支付保险费用，被告人戴永健利用兴化市公安交警大队大队长的职务便利，主动让保险公司为其办理保险业务，而不支付对价，其索要的为财产性利益，主观上存在非法占有保费的故意，应认定为索取他人财物，其行为符合受贿罪的构成要件。故被告人戴永健的此索取行为构成受贿罪。
关于被告人戴永健收受成某1的10000元烟酒卡以及成某2的14000元的行为是否构成受贿罪？
辩护人提出此二节事实对方既无具体的请托事项，被告人戴永健也未利用其职权为对方谋利，系出于人情往来的感情投资，其数额应当从受贿罪数额中扣除。经查，被告人戴永健作为兴化市公安交警大队大队长，在干警的职务晋升、岗位安排、个人进步、中队的车辆分配及评先评优等方面均具有职务便利，其在成某1岗位竞争期间收受对方的烟酒卡，在新丰中队参与车辆分配等谋求事项中收受新丰中队中队长成某2的钱款，应视为明知他人有具体请托事项，故认定为为他人谋取利益，其行为符合受贿罪的构成要件。此犯罪数额应计入受贿犯罪总额中。
本院认为，被告人戴永健身为国家工作人员，在担任兴化市公安局牌楼派出所原所长、兴化市公安局交警大队原大队长期间，利用职务之便，为他人在事故处理、职务晋升等方面谋取利益，先后索取、收受他人合计人民币163986.43元的财物，其行为严重侵害了国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务的廉洁性，构成受贿罪，并具有索贿情节，依法予以从重处罚。被告人戴永健身为国家工作人员，在担任兴化市公安局交警大队原大队长期间，利用职务之便，在公款中报支个人购买物品费用、将公款充值加油卡用于私家车加油，侵吞公共财物达人民币76198元，其行为构成贪污罪。被告人戴永健身为国家工作人员，在担任兴化市公安局交警大队原大队长期间，利用职务之便，指使他人挪用公款合计人民币100000元、超过三个月未还，其行为','2018-10-11
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