广东省佛山市南海区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）佛南法行初字第99号
原告周仲能。
被告佛山市公安局南海分局，住所地：佛山市南海区桂城南桂东路36号。
法定代表人黎建军，佛山市公安局南海分局局长。
委托代理人邹志明，系佛山市公安局南海分局大沥派出所副所长。
委托代理人周树强，系佛山市公安局南海分局法制室科员。
原告周仲能不服被告佛山市公安局南海分局行政强制措施，于2014年4月17日向本院提起诉讼。本院于同月18日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于同年6月30日在佛山市强制隔离戒毒所公开开庭审理了本案。原告周仲能，被告的委托代理人邹志明、周树强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年10月27日，被告作出佛公南强戒决字（2013）第03391号《强制隔离戒毒决定书》，认为原告于2011年因吸食海洛因被送强制隔离戒毒二年，2013年10月份复吸海洛因，以“肌注”方式吸食，每次购买海洛因约0.1克，0.1克海洛因分两次吸食。2013年10月12日在南海区大沥镇盐步新华市场路段被大沥派出所民警查获。原告最后一次是2013年10月11日在盐步沙冲中123号吸食。被告依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款的规定，决定给予原告强制隔离戒毒二年，期限自2013年10月27日至2015年10月26日止。
被告向本院提供了作出具体行政行为的证据：
1.受案登记表、查破经过、说明（原件、各1份），用以证明被告对工作中发现吸毒的可疑人员周仲能（即本案原告）的警情受理为行政案件，并将其带回派出所进行调查处理。
2.询问笔录（原件、1份），用以证明被告认定原告吸食毒品的事实确凿、证据充分。
3.行政处罚告知笔录、《行政处罚决定书》、《行政拘留家属通知书》、《被传唤人家属通知书》、《强制隔离戒毒决定书》、行政拘留执行回执、强制隔离戒毒执行回执（原件、各1份），用以证明被告按照法律规定，对原告吸毒的行为作出治安管理处罚，对其作出强制隔离戒毒，并将行政拘留家属通知书邮寄通知其家属。
4.《现场检测报告书》、指认尿液样本及检验结果照片、《吸毒成瘾严重认定书》（原件、各1份），用以证明被告依法对原告进行了尿液现场检测，并由其签名确认，后对原告作出吸毒成瘾严重的认定。
5．户籍查询、吸毒人员详细信息（原件、各1份），用以证明原告因吸食毒品海洛因被公安机关强戒的前科材料。
原告诉称：我于2013年10月12日上午10左右从家里出来，途经新华市场时被同村一个卖白粉花名叫“阿鸡”或“鸡乾”，真名叫苏树乾的人叫住，他马上递给我一小包东西，正当我不明所以之际，突然有几个人围住我说我购买毒品吸毒，我问他们是什么人，他们说是派出所的。我说我没有吸毒，身上一分钱也没有，没有钱购买毒品。他们当中一个带头的人跟我说，现在不是抓我，只是派出所有任务名额未完成，要我配合他。我说我没有吸毒我不想干，他说可以找有病的人帮我体检，去到戒毒所也不会收我，只需我到戒毒所签名完成任务，马上跟车回来并给我几百元车马费，但我还是不肯干。后来他就威胁我，说我是有吸毒前科被强戒过的人，并且看见“阿鸡”给白粉我，抓我回去任何人也不会相信我没有吸毒，只要我好好配合完成所有手续，到戒毒所完成任务后马上送我回家，并保证只是到戒毒所一天游，不会有事。总之，在他威逼恐吓又不放我走的情况下，我被逼答应他的要求，然后跟随他们到盐步警务派出所，按他们的要求录口供，之后他们让我在笔录上签名。在我没有提供尿液的情况下，他们却要我对着验尿板拍照。我问他们我的尿检结果呈阳性是怎么回事，他们说无所谓。2013年10月13日在派出所完成所有手续后，他们把我送到南海戒毒所。同月29日我被转送到佛山劳教所。
原告提起诉讼，请求：撤销被告所作的佛公南强戒决字（2013）第03391号《强制隔离戒毒决定书》。
原告向本院提供以下证据：
1.佛公南强戒决字（2013）03391号《强制隔离戒毒决定书》（复印件、1份），用以证明被告对原告作出的强制隔离戒毒的决定。
2.佛府行复（2013）768号《行政复议决定书》（原件、1份），用以证明原告提起行政复议的情况。
被告辩称：一、被告对原告所作的强制隔离戒毒决定有事实依据，符合法律规定。首先，原告对吸食毒品海洛因的违法事实供认不讳。其次，有原告指认其本人尿液及该尿液检测结果吗啡呈阳性的照片，原告也在《现场检测报告书》上签名确认，证实民警依法对原告尿液进行现场检验的事实及结果，现场检测报告证实原告有吸食毒品海洛因的违法事实。第三，吸毒人员详细信息证实原告有吸食毒品海洛因被强制隔离戒毒的前科。二、原告在起诉状中所提的事项，没有事实依据，原告企图逃避法律制裁。综上，被告对原告所作的强制隔离戒毒决定，事实清楚，证据确实、充分，适用法律准确，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：
被告提供的证据1-5，是原件，且原告均在询问笔录、指认尿液样本及检验结果照片、《现场检测报告书》、行政处罚告知笔录、吸毒人员详细信息等材料上签名确认，及确认被告向其送达《行政处罚决定书》及《强制隔离戒毒决定书》时其拒绝签名的事实，上列证据真实、来源合法、与本案具有关联性，本院予以采纳。
原告提供的证据1-2，被告对真实性无异议，证据真实、来源合法、与本案具有关联性，本院予以采纳。
经审理查明：原告自2005年开始以“追龙”形式吸食毒品海洛因至2007年4月28日，后于2007年4月29日被盐步派出所查获，并被强制戒毒六个月（期限自2004年4月29日至2007年10月28日）。
2013年10月12日，被告在工作中发现涉嫌吸食毒品的原告，后将原告带回盐步警务区进行调查。同日，被告向原告作了调查笔录，原告在笔录中称其于2011年3月份因吸毒被强戒二年。从2013年10月份开始，其以“肌注”方式复吸毒品海洛因，最后一次是于2013年10月11日在盐步沙冲村中123号吸食。原告在询问笔录上签名捺印并注明“以上笔录我看过，和我说的相符。公安机关在传唤期间能保障我的饮食和休息”。2013年10月12日，被告对原告以肢体金法进行吗啡现场检测，结果呈阳性；原告均在指认尿液样本及检验结果照片、《现场检测报告书》上签名捺印，并在照片上注明“这是我提供的尿液”。同日，被告以原告复吸海洛因为由作出佛公南行罚决字（2013）10084号《行政处罚决定书》，决定对原告处以行政拘留十五日（期限自2013年10月12日至2013年10月27日），并于同日作出佛公南强戒决字（2013）03391号《强制隔离戒毒决定书》，决定对原告强制隔离戒毒二年（期限自2013年10月27日至2015年10月26日止）。2013年10月12日，原告被投送佛山市南海区拘留所执行佛公南行罚决字（2013）10084号行政处罚决定，并于同月27日被投送佛山市南海区强制隔离戒毒所执行佛公南强戒决字（2013）03391号强制隔离戒毒决定。原告不服被告所作上述强制隔离戒毒决定，申请行政复议。佛山市公安局于2014年3月3日作出佛府行复案（2013）768号《行政复议决定书》，维持被告所作上述强制隔离戒毒决定。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。
另查明，佛山市公安局南海分局大沥派出所于2013年10月12日作出佛公（南）吸毒瘾认字（2013）第0271号《吸毒成瘾严重认定书》，认定原告吸毒成瘾严重。
本院认为：依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条的规定，被告依法具有对符合条件的吸毒成瘾严重人员作出强制隔离戒毒决定的职权。
被告在工作中发现涉嫌吸毒的原告，将其带至盐步警务区进行调查并制作询问笔录，采集原告的尿样进行现场检测，并将《现场检测报告书》送达给原告签收，并于当日作出本案被诉强制隔离戒毒决定，在原告被执行行政拘留十五日完毕后于2013年10月27日将原告投送至佛山市南海区强制隔离戒毒所执行上述强制隔离戒毒决定，被告所作该强制隔离戒毒决定及投送执行的程序合法。
被告对原告所作的询问笔录，与《现场检测报告书》、指认尿液样本及检验结果照片、《吸毒成瘾严重认定书》、吸毒人员详细信息形成证据链，证明原告先后于2004年4月29日、2011年3月因吸毒分别被强制戒毒六个月、二年。2013年10月份开始，原告以“肌注”方式复吸毒品海洛因，后被公安人员带回调查，经对原告的尿液进行吗啡检测，结果呈阳性；公安机关对原告认定为吸毒成瘾严重的事实。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款“对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定”以及第四十七条第二款“强制隔离戒毒的期限为二年”的规定，被告对原告作出强制隔离戒毒二年决定符合上述法律规定。被告适用《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项的规定，存在瑕疵，予以指正。原告认为其没有吸食毒品，只是受逼迫配合公安人员完成所有程序。经查，原告均在询问笔录、指认尿液样本及检验结果照片、《现场检测报告书》、行政处罚告知笔录、吸毒人员详细信息等材料上签名捺印，原告是完全民事行为能力人，其应当知道在上述材料上签名的法律后果，且其亦不能提供证据证明其主张，故对原告该主张不予采信。综上，原告请求撤销被告所作的佛公南强戒决字（2013）第03391号《强制隔离戒毒决定书》，没有事实和法律依据，本院不予支持，依法应予驳回。
依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告周仲能的诉讼请求。
本案受理费50元（原告已预交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审 判 长 吴 晓 岚
人民陪审员 黎燕华人民陪审员陈艳芬
二〇一四年七月三日
书 记 员 李 国 辉