浙江省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）浙民申311号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵志法等114人（名单附后）。
诉讼代表人：褚子荣，男，1961年3月10日出生，汉族，住浙江省海宁市。
诉讼代表人：金水康，男，1961年3月29日出生，汉族，住浙江省海宁市。
诉讼代表人：宋子水，男，1949年10月17日出生，汉族，住浙江省海宁市。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：海宁市许村镇塘桥村民委员会。住所地：浙江省海宁市许村镇塘桥村民委。
法定代表人：朱永清，主任。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：杭州下沙农垦场。住所地：浙江省杭州经济技术开发区十号大街15号四楼27、28号。
法定代表人：周宜根，总经理。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：杭州经济技术开发区绿色花木有限公司。住所地：浙江省杭州经济技术开发区6号路北杭州下沙物资公司营业房1号。
法定代表人：何彩仙，该公司董事长。
再审申请人赵志法等114人因与被申请人海宁市许村镇塘桥村民委员会（以下简称塘桥村委会）、杭州下沙农垦场（以下简称下沙农垦场）、杭州经济技术开发区绿色花木有限公司（以下简称花木公司）确认合同无效纠纷一案，不服浙江省嘉兴市中级人民法院（2016）浙04民终749号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
赵志法等114人申请再审称，（一）原审认定事实错误，适用法律不当。案涉《国有土地使用权流转协议》以欺诈手段损害国家利益、恶意串通损害集体利益、以合法形式掩盖非法目的、违反法律的强制性规定，显属无效。（二）该《国有土地使用权流转协议》是倒卖土地使用权的犯罪协议，花木公司以牟利为目的，倒卖土地使用权，事实清楚，证据确凿，应予追究刑事责任。赵志法依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第六项的规定申请再审。
本院经审查认为，本案争议焦点是塘桥村委会与花木公司、下沙农垦场签订的《国有土地使用权流转协议》效力问题。
首先，根据法律规定，森林和山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，除由法律规定属于集体所有的以外，均属于国家所有。案涉滩涂虽由赵志法等人围垦耕种，但未经县级以上地方人民政府登记造册确认所有权或国有土地使用权归其所在班组集体享有，故依法应属国家所有，赵志法等人仅是耕种使用，不享有所有权或国有土地使用权。鉴于该滩涂系由赵志法等人开垦，在滩涂被收回时，其可以请求给予对投入劳动及耕种物进行补偿的权益。可见，赵志法等人所在班组与塘桥村委会签订的《土地使用权流转协议》，实质是将相应的权益转让给塘桥村委会。因此，塘桥村委会与花木公司、下沙农垦场签订的《国有土地使用权流转协议》并不属于农民集体所有土地的使用权出让或转让的情形，并不违反《中华人民共和国土地管理法》的强制性规定，不存在以合法形式掩盖非法目的的情形。
其次，案涉《国有土地使用权流转协议》内容明确，且系各方当事人真实意思表示，并无证据显示存在一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益，以及恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的情形。因此，本案不存在合同法规定的合同无效情形，赵志法等人主张案涉《国有土地使用权流转协议》无效的理由不能成立。
至于赵志法等人在二审中提出《国有土地使用权流转协议》涉嫌犯罪，应移送公安的主张，因缺乏依据，二审对此不予支持，并无不当。
综上，赵志法等114人的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第六项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：
驳回赵志法等114人的再审申请。
审 判 长 俞晓辉
审 判 员 张玉环
代理审判员 魏恒婕
二〇一七年三月十五日
书 记 员 周颖芳
再审申请人名单如下：
上诉人（原审原告）：赵志法，男，1955年8日2日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星46号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：赵志强，男，1958年7日2日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星47号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：李建法，男，1963年3月7日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星42号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：褚时其，男，1978年12月18日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星41号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：宣红梅，女，1964年11月13日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星61号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：赵洪乾，男，1970年7月2日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星67号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：潘春荣，男，1948年2月23日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星107号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：潘金泉，男，1965年8月28日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星100号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：宋金福，男，1954年4月6日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星122号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：蒋国民，男，1965年12月30日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星76号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：宋水富，男，1956年9月26日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星103号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：宋连福，男，1963年9月10日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星113号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：宋建福，男，1965年11月18日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星112号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：朱茶甫，男，1959年4月20日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星105号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：俞水芬，女，1968年2月7日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星90号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：李钟明，男，1979年4月15日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星98号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：潘建忠，男，1966年2月12日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星99号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：金水康，男，1961年3月29日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星101号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：邵永青，男，1964年10月26日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星92号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：潘建松，男，1968年10月28日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星96号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：李根甫，男，1961年4月27日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星116号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：宋金旺，男，1963年3月29日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星117号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：邵春林，男，1966年1月15日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星87号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：潘志华，男，1964年3月13日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星78号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：宋国庆，男，1965年11月2日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星115号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：邵永芳，男，1951年12月20日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星110号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：宋金祥，男，1966年12月25日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星111号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：蒋春华，男，1969年9月17日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星88号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：宋爱芬，女，1960年1月13日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星77号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：潘礼荣，男，1956年11月5日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星108号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：朱水荣，男，1963年4月27日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星125号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：金水洪，男，1963年10月15日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星120号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：邵永福，男，1952年11月14日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星81号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：宋金火，男，1948年2月7日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星102号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：曹松国，男，1970年12月6日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星89号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：李月林，男，1958年1月18日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星79号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：邵利芬，女，1962年12月1日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星106号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：潘根荣，男，1954年11月15日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星109号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：俞松连，男，1954年11月26日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星93号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：曹松强，男，1967年10月1日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星91号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：邵伟明，男，1973年8月30日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星83号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：邵金芳，男，1959年12月22日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星82号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：朱水芳，男，1970年11月7日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星123号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：曹松康，男，1956年11月15日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星119号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：王春玉，女，1962年3月3日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星77号。公民身份号码。
上诉人（原审原告）：宋水福，男，1958年7月16日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星118号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：沈新芬，女，1962年12月11日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星121号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：叶春文，女，1967年2月19日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星86号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：潘建青，男，1971年12月12日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星96号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：蔡群仙，女，1971年9月9日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星95号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：邵新华，男，1974年11月12日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星80号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：高建华，男，1968年10月15日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星36号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：高松喜，男，1955年11月3日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星37号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：严炳法，男，1957年7月3日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星50号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：赵洪炎，男，1973年2月24日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星43号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：高明生，男，1953年5月9出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星39号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：褚水虎，男，1962年12月22日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星38号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：陆金龙，男，1972年2月14日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星33号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：赵永忠，男，1974年12月23日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星43号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：赵志德，男，1962年6月7日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星60号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：赵子根，男，1956年4月4日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星68号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：褚时青，男，1982年2月24日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星41号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：高松云，男，1955年2月9日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星66号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：宋春福，男，1946年9月23日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星13号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：褚文浩，男，1942年10月21日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星53号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：褚锦良，男，1956年8月3日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星31号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：褚小毛，男，1955年2月16日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星26号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：孙柏云，男，1955年2月10日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星5号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：褚国元，男，1982年10月19日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星6号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：高洪方，男，1969年12月19日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星63号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：程金六，男，1952年8月6日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星55号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：宋子水，男，1949年10月17日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星11号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：宋松福，男，1965年9月15日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星21号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：宋雪文，女，1959年10月4日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星27号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：沈水玉，女，1949年8月6日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星15号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：褚明乾，男，1961年11月12日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星58号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：周水花，女，1968年2月29日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星19号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：宋春良，男，1966年5月3日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星10号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：邓子坤，男，1963年3月25日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星16号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：王伟定，女，1972年10月15日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星7号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：任爱香，女，1965年1月31日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星25号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：孙松炎，男，1959年11月4日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星2号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：孙松乐，男，1965年11月11日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星3号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：邓子法，男，1955年8月11日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星20号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：高月根，男，1934年5月2日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星71号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：褚如良，男，1960年10月27日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星30号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：宋林奎，男，1963年2月5日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星22号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：徐林福，男，1968年9月8日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星32号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：褚锦康，男，1959年5月23日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星28号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：褚金忠，男，1972年6月6日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星29号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：程金洪，男，1945年6月14日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星49号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：褚子浩，男，1953年2月7日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星57号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：褚明春，男，1965年2月8日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星56号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：李国强，男，1969年8月4日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星75号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：李建德，男，1965年2月25日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星73号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：褚金囡，女，1966年5月27日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星51号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：褚国华，男，1972年11月29日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星40号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：褚子良，男，1957年12月4日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星9号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：褚子林，男，1955年2月8日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星8号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：褚子荣，男，1961年3月10日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星48号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：邓水洪，男，1965年2月22日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星17号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：李建荣，男，1956年8月9日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星70号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：高红明，女，1972年12月30日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星65号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：高洪水，男，1973年6月2日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星1号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：邓水法，男，1952年4月19日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星18号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：赵子福，男，1960年3月3日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星60号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：宋松连，男，1959年10月17日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星23号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：宋春林，男，1958年8月24日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星12号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：李建明，男，1960年3月23日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星69号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：褚咬荣，男，1955年8月19日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星52号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：严兴法，男，1951年10月2日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星72号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：高红良，男，1968年11月21日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星62号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：陆新国，男，1973年4月8日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星35号。公民身份号码：。
上诉人（原审原告）：曹松虎，男，1951年12月28日出生，汉族，住浙江省海宁市许村镇塘桥村红星85号。公民身份号码：。