鞍山市铁东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）铁东刑初字第464号
公诉机关鞍山市铁东区人民检察院。
被告人李宝权，男，1975年5月21日出生于鞍山市台安县，汉族，初中文化，系鞍山市台安县台安镇四道村支部书记、村主任，捕前住鞍山市台安县台安镇四道村02组。2008年因犯故意伤害罪被判处有期徒刑十个月缓刑一年。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年1月16日被刑事拘留，同年2月20日被执行逮捕。现羁押于鞍山市第一看守所。
辩护人赵彦冰，辽宁平成师事务所律师。
被告人许浒，男，1957年5月17日出生于鞍山市台安县，汉族，小学文化，系鞍山市台安县台安镇高屯村村主任，捕前住鞍山市台安县台安镇高屯村**组。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年5月27日被刑事拘留，同年6月12日被执行逮捕。现羁押于鞍山市第一看守所。
辩护人李向双，辽宁平成律师事务所律师。
被告人崔玉新，男，1964年12月21日出生于鞍山市台安县，汉族，小学文化，无业，���前住鞍山市台安县台安镇台东区二道村**组。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年8月5日被刑事拘留，同月25日被执行逮捕。现羁押于鞍山市第一看守所。
辩护人孙玉先，辽宁宇声律师事务所律师。
被告人武丰，男，1970年5月9日出生于鞍山市台安县，汉族，小学文化，无业，住鞍山市台安县台安镇民集村**组。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年1月10日被刑事拘留，同月23日被取保候审。
辩护人吴锋，辽宁夏森律师事务所律师。
鞍山市铁东区人民检察院以鞍东检刑诉字（2014）355号起诉书指控被告人李宝权、许浒、崔玉新、武丰犯非法占用农用地罪，于2014年10月9日向本院提起公诉。本院经审查于同月13日立案，并依法组成合议庭于2014年11月12日公开开庭审理了本案。鞍山市铁东区人民检察院指派检察员秦箫、闵楠出庭支持公诉，被告人李宝权及其辩护人赵彦冰、被告人许浒及其辩护人李向双、被告人崔玉新及其辩护人孙玉先、被告人武丰及其辩护人吴锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
鞍山市铁东区人民检察院起诉指控：2013年至2014年，中铁十二局在台安县境内修建高速铁路，因施工需要大量土方，便在施工现场附近村屯购买，被告人李宝权、许浒、崔玉新、武丰破坏耕地，挖掘土方外卖。具体如下：
1、2014年1月3日至2014年1月7日，被告人李宝权、许浒、武丰在台安县台安镇民集村北部武丰承包地内，使用挖掘机、自卸货车等挖掘土方，外卖至中铁十二局金钟春施工队。经鞍山市国土资源局鉴定：在鞍山市台安县台安镇民集村，被破坏的地块图斑地类为旱地，为基本农田，取土面积为3506.74平方米（5.26亩），挖掘约3米，已形成方塘，四周均种植玉米，土壤耕层破坏，不能耕种。
2、2013年末，被告人李宝权、许浒、崔玉新在台安县台安镇二道村06组，被告人李宝权、许浒在二道村04组，分别使用挖掘机、自卸货车等挖掘土方外卖至中铁十二局金钟春施工队。经鞍山市国土资源局鉴定：二道村06组被破坏的地块有两处：一、该地块图斑地类为旱地和风景名胜及特殊用地，取土面积为11771.23平方米（17.65亩），其中耕地面积为11455.12平方米（17.17亩）；二、该地块图斑地类为旱地及农村道路，取土面积为4999.77平方米（7.50亩），其中耕地面积为4792.07（7.18亩）。上述耕地被挖掘成深坑，形成方塘，土壤耕层完全被破坏，不能耕种。二道村04组被破坏的地块有两处：一、该地块图斑地类为旱地、林地和坑塘水面，取土面积为5175.44平方米（7.76亩），其中耕地取土面积为4765.52平方米（7.14亩）；二、该地块图斑地类为旱地和林地，取土面积为4158.41平方米（6.23亩），其中耕地面积为4122.11平方米（6.18亩）。两处均被挖深成深坑，挖深约3米，已形成方塘。上述耕地土壤耕层完全被破坏，不能耕种。
3、2013年末，在台安县台安镇四道村，被告人李宝权、许浒使用挖掘机、自卸货车等挖掘土方外卖至中铁十二局金钟春施工队。经鞍山市国土资源局鉴定：四道村被破坏的地块一处，该地块图斑地类为水田、林地和坑塘水面，取土面积为10900.13平方米（16.34亩），其中耕地面积为156.83平方米（0.24亩）。上述耕地被挖成深坑，已形成方塘，土壤耕层完全被破坏，不能耕种。公诉机关为上述指控向法庭提供了相应证据。
公诉机关认为，被告人李宝权、许浒、崔玉新、武丰违反土地管理法规，非法占用耕地、基本农田，改变土地用途数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，均应当以���法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人李宝权在法庭审理过程中，对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的事实和罪名无异议。
辩护人赵彦冰提出辩护意见：1、起诉书指控第一起向武丰购买土方的事实不宜列为刑事犯罪。虽有国土资源局的鉴定，但武丰实际取得该土地系与村里的土地承包合同，该合同注明承包项目为鱼池，并不是基本农田，且村委会也出具证明，该部分土地为鱼池，武丰在出卖土方时也并未告知李宝权该土地为基本农田，土地管理部门也未下达任何书面文件对该块土地的挖掘行为予以制止，被告人李宝权主观不明知，故不应作为犯罪处理；2、被告人李宝权认罪态度较好；3、被告人李宝权平时表现较好，卖土不是他提议的，现场指挥也并非李宝权，其主观恶性不深。综上，请法庭对其从轻处罚。
被告人许浒在法庭审理��程中，对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的事实和罪名均提出异议。辩解称其没有与李宝权合伙卖土，仅是出于朋友关系帮过两次忙，也没有收取报酬。
辩护人李向双提出辩护意见：1、在李宝权非法占用农用地过程中，许浒只是为李宝权顺利实施犯罪行为起到一定的帮助作为，系从犯；2、起诉书中指控的二道村4组的6.23亩的土地中的一部分，大约4千立方米才是许浒与李宝权、张维宝共同参与的非法占用农用地的实际面积，其非法占用农用地的数额较小；3、许浒能够如实供述自己的犯罪事实，没有前科、劣迹，且愿意缴纳罚金。综上，希望法庭对其从轻或减轻处罚，并适用缓刑。
被告人崔玉新在法庭审理过程中，对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的事实和罪名均提出异议。辩解称其根本不知其所采挖的土地为基本农田，该处一直为荒地和坟地。
辩护人孙玉先提出辩护意见：1、崔玉新是在李宝权卖地买土后，受其影响，在征得村民代表同意后卖的土，且其在犯罪过程中没有决策权，系从犯；2、崔玉新出售的土方主要是从坟地取得，仅有0.8亩为耕地。起诉书指控崔玉新出售土地25.15亩，与事实不符；3、崔玉新能如实供述犯罪事实，没有前科。综上，希望法庭对其从轻处罚。
被告人武丰在法庭审理过程中，对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的事实和罪名均提出异议。辩解称其承包的是鱼池不是基本农田，村委会也同意其改造，不应构成犯罪。
辩护人吴锋发表辩护意见：武丰的行为不构成非法占用农用地。1、武丰没有破坏耕地的故意。1997年12月，武丰与台安县台安镇民集村村民委员会签订了一份《鱼池开发承包合同》，由武丰承包56.2亩的养鱼池。2014年1月2日，村委会召开村民代表会议，讨论后同意将鱼池进��改造，并将弃土外卖，村委会每立方米提留0.5元。该做法并不违反国家现行的土地政策和法规；2、起诉书指控武丰非法占用农用地的事实不清、证据不足。公诉机关出示的鞍山市国土局鉴定意见和一份证明材料证明被破坏的土地为基本农田，但实际上该地块属于鱼池。国土局在2009年将土地性质变更为耕地，但并没有通告乡（镇）政府，至今武丰也没有享受该地块的耕地粮食直补金。国土局破坏地块的地斑不能作为本案的证据。综上，武丰主观上不明知其地块是耕地，在承包期内其没有得到鱼池变耕地的通知。经村委会及村民代表同意后，武丰将鱼池进行改造，出卖弃土的行为不构成犯罪，依法应宣告武丰无罪。
经审理查明：2013年至2014年，中国铁路十二局在鞍山市台安县境内修建高速铁路，因施工需要大量土方做建筑材料，被告人李宝权伙同被告人许浒，联系村民被告人崔玉新、武丰，破坏耕地，挖掘土方出售获利。其中，被告人李宝权、许浒共破坏基本农田5.26亩、耕地37.91亩，被告人崔玉新共破坏耕地24.35亩，被告人武丰共破坏基本农田5.26亩。具体犯罪事实如下：
（一）2014年1月3日至2014年1月7日，被告人李宝权、许浒、武丰明知国土资源局禁止在武丰承包地内取土的情况下，未经批准，擅自挖掘在鞍山市台安县台安镇民集村北部武丰承包地内的土方，外卖至中国铁路十二局金钟春的施工队。经鞍山市国土资源局鉴定：在鞍山市台安县台安镇民集村，被破坏的地块图斑地类为旱地，为基本农田，取土面积为3506.74平方米（5.26亩），挖掘约3米，已形成方塘，四周均种植玉米，土壤耕层破坏，不能耕种。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人吕少华的证言证明：我是在2013年3月当的台安县台东区民集村的村书记，武丰是我们民集村2组的村民。2013年12月末，武丰对我说他要把他承包的鱼池清理清理，正好修高铁需要土，想把清出去的土卖点儿钱。我问武丰是否有合同。武丰说有合同，并拿出了与村里签的承包合同。我告诉武丰让他征求一下他们组全体村民的意见。过了一、两天，武丰把他与村里1997年签订的鱼池承包合同和02组村民集体的签字拿了过来，我们到台安县台东区土地承建科找到胡永秀科长，并把事情说了，胡永秀当时说他没办过这个事，就给台东区副主任汤华林打电话咨询了此事。汤副主任让我们村找李宝权协商。随后，我给李宝权打电话，告诉他我们村武丰家要卖土，让李宝权过来看一看。之后，李宝权来村里找的我，我们一起到武丰家拉土现场，并把武丰找来，当着李宝权面介绍了双方。当时，我在武丰家拉土现场看到了有几台车在那拉土，而且现场有大面积耕地，周边主要以种植玉米为主，地里有收割完的玉米茬子，作业现场就在大面积种植玉米的耕地之中，安家窝棚东约200米的地方。现在拉土现场已经不能种植庄稼了。我作为村书记知道这块地是国家保护的土地资源（基本农田），并制止他们拉土。我告诉李宝权和武丰，要把手续办全了之后再拉土，具体手续怎么办，由他们自己去找县里办。但是李宝权和武丰一直在破坏这块基本农田，直到2014年1月7日被公安机关查封之后我才知道李宝权和武丰没有办理完手续就拉土。我在给武丰办手续时，与武丰有个约定，每立方米土给村里0.5元，具体按照区里的标准给付，直到现在这笔费用也没有到村里的账户。
2.证人白吉福的证言证明：我是中铁十二局金钟春施工队的出纳。2013年11月末至同年12月末，李宝权给我们施工队提供过土方，我们收���李宝权土方供货单价是16元／立方米。我们与李宝权是口头协议，没有具体合同。2013年11月27日至2014年1月7日，李宝权共计大约给我们送了60853.6立方米的土。我用金钟春卡号6228480851047423817的农行卡向李宝权提供的两张农行卡（分别是6228480588099810677和6228480581025717918），分别于2013年12月16日用网上银行向李宝权汇入30万元，同月23日用网上银行向李宝权汇入20万元，同月27日分两次用网上银行共计向李宝权汇入20万元，同月31日用网上银行向李宝权汇入50万元用于2014年供土的预付款。每次我们给李宝权汇钱时，我都打他1864224****的电话，告诉他汇钱的款项和数额。李宝权接收后，定期来我这里填写收款、收据，明确汇款时间、数额并签名、捺印确认。收据一式两份，李宝权拿走一份，我们留下一份，我可以向公安机关提供收据。李宝权是用翻斗车给我们送的土方，每车能��20立方米左右，车是李宝权自己找的。我们施工队有送土的小票，上面标的送土量、送土车辆号牌、收货员签名、司机签名，小票一式两份，司机拿去一份，我们留一份。定期李宝权拿着司机交给他的送土小票来我们这对账，最后确定他们给我们施工队送土方的准确数量。
3.证人相广慧的证言证明：2013年10月10日，我和席贵权都给霍迪开自卸大货车，车牌是辽J-186**。2013年12月21日，霍迪让我和席贵权开辽J-186**到台安县干拉土方的活。第一个地方是姓夏的40至50岁男子雇佣我们在台安县高升的东面拉三天土方，送到台安县高升修高铁的地方，每趟85元。第二个地方是李宝权雇佣我们在2013年12月28日开始的，在台安县民集村拉土方运到台安县高铁的路基上，一直干到今天（指2014年1月1日），每趟110元。李宝权把钱给刘鑫，刘鑫再给我们，一天一结帐，一共能给我6000多元。我一车能拉20立方米的土方，一天分两班，白班（7时30分至17时）能拉8、9趟，夜班（18时至次日4时）能拉10多趟，一天一共能拉上15至17趟。我拉的土都是用两台挖掘机在田地里挖出来的。我们有四台翻斗车给李宝权拉土方。我在李宝权那里干了7、8天，大约拉了50多车。席贵权是2014年1月1日下午走的，他走之后，我就干白班。其他三台车大约能拉60至70车土方。
4.证人刘鑫的证言证明：李宝权雇佣我到台安县民集村拉沙子，2014年1月3日开始，共拉了三天的沙子。我共有两台货车，辽J194**三天拉了19车，辽J193**拉了10车，每车每次拉20立方米的沙子，把沙子运到当地修高铁的路基那。有小票结算，按照每车4公里以内90元、4公里以上110元计费。我负责四台货车的车票，这四台车的票都给我，然后我找李宝权结帐。另外的两台车，车牌号辽J179**司机叫金宝才，车牌号辽J186**的车主是霍迪，司机姓相。在现场干活共有两台钩机，8、9台翻斗车。有个170cm中等身材的老头指挥我们干活。我干活现场的地表有地垄沟，垄沟上有玉米茬子，原来应该种的玉米，旁边有一排树林，我到那干活的时候已经有个坑了。
5.证人金保财的证言证明：2013年12月31日，车主乔春燕给我打电话，让我驾驶自卸货车跟着刘鑫的货车一起到鞍山市台安县台安镇金厦旅馆住下，然后一直到2014年1月5日，跟着刘鑫的自卸货车到台安县台安镇民集村挖掘耕地的现场运输土方，我开的是车牌照为辽J179**的车。我听工友说这个挖掘的耕地现场老板是李宝权。每天18时许，我驾驶自卸货车到现场装土方。现场有个负责记车数的人，我驾驶货车运送土方到铁路系统的施工现场，铁路施工现场给出具车数小票，晚上下班后，将小票给刘鑫，刘鑫再拿着小票给李宝权打电话结算当日车的���用。然后，刘鑫去找李宝权，等刘鑫回来后再与我按照铁路施工现场出具的车数小票结算费用。我每天运距2公里左右是每车85元、90元运费，3公里以上是100元运费。我平均每天能运输10车左右的土，每车能装21立方米的土。我在现场干了三天活。现场挖掘耕地坑深约2米多，看耕地上遗留的是玉米茬，原来是耕种玉米的。
6.证人董大德的证言证明：2014年1月4日开始我给武丰干活，就是在武丰家承包的5、6亩地挖沙子和土混合物外卖，我负责在现场记车数。在现场共有两台挖掘机、四台翻斗车作业。每台车一次能装20立方米沙子和土混合物，每天大约能拉出40-50台车次，每天1000立方米左右。我到现场之前，此地就已经开始作业了。现场大约挖掘出2、3亩地的沙子和土，都是在原来的鱼塘挖掘的。2013年此地种植过农作物。
7.证人武全华的证言证明：2013年年底，武丰到我��里，拿张纸，纸上没有别的字，我也没仔细看就签上了我名字。当时，武丰说要把他承包地里的土卖了，让我签个字。武丰承包这块地的时候，就是荒地，现在也是荒地，武丰在这地种过玉米。
8.证人崔青占的证言证明：武丰给过我一张纸，让我在上面签字，并说签字证明同组的村民知道他将鱼塘开发，以便可以取土用，卖给高铁工地。我签完字第二天，武丰就从地里取土了。武丰承包的地，是个荒地，曾做过鱼塘，后来种植过苞米。
9.证人王洋的证言证明：一个姓张的开翻斗车的司机告诉我民集村那有挖土方的活，装一车给我50元钱，一天一结帐。我觉得不错，第二天就开着挖掘机跟着去了民集村。我在民集村耕地坑里挖土方，那坑周围全都是耕地。挖掘现场有个姓武的指挥挖掘和装车。我在民集村干了两天活，第一天装了17车，第二天装了19车。
10.证人甘玉��的证言证明：2014年1月2日，高强雇佣我的挖掘机在台安镇民集村内的耕地里挖土。当天10时许，高强带我的挖掘机和5、6台翻斗车到民集村一片耕地里。我用挖掘机装了四车土，正装第五车时，来了一群人，应该是国土的工作人员，他们拿着封条要求我们立即停工，恢复原貌，我们就把土卸掉，填回到原地。之后，我们就走了。我用挖掘机挖过的地方，挖之前是平坦的耕地。
11.被告人武丰的供述证明：1997年我在民集村承包了50多亩鱼塘，我鱼塘用了10多亩，我和李宝权挖掘土方的现场也在鱼塘范围内。2013年，我把挖掘现场这个地方种植了10亩地的玉米。我只有与民集村的承包协议，没有国家土地部门的手续。我在村边上看到有一个铁路的施工现场，需要用大量土方。2013年年底，高强到我家找我说：“你家有个鱼塘，我想给你清理鱼塘土方，需要办理相关手续，你不用管，都是我来办。需要村上的相关手续，2组村民都得签字，你自己办理，然后拉走土方按照每立方米5元钱给你，你负责将鱼塘的面积、地点告诉我。”我说：“村上手续我能办下来就办，办不下来就不办，至于其他的手续及相关费用我一概不管。”然后高强就走了。高强走后，我到民集村找到村主任吕少华，跟他说我那个鱼塘想清淤养鱼，然后吕少华让我出具承包合同，村上给了我一张单，上面写我挖掘鱼塘清淤征求意见书，让我找民集村2组的所有村民签字。2014年1月2日上午，有两辆挖掘机，七八辆自卸货车直接到我家耕地里，然后我就去找2组村民签字去了。当天10时许，我签完字后就把这个手续交到村民委员会了。我到我家耕地看到高强已经指挥挖掘五六车的土方了。装完车，高强看见我回来了，他就让这6台装载土方的自卸货车开走了。当日15时许，我看见���宝权到我家耕地和高强说了几句话，高强就直接领着挖掘机、自卸货车走了。高强走后第二天早上，许浒找到我，说给我一立土4.5元，我没同意。我告诉许浒别人都是给我5元。当天中午，许浒给我打电话说5元钱可以，然后就来了一台钩机到我家地里。当天晚上，李宝权跟我说：“你家的土方我明天开始拉，手续、费用及车辆等一切事情，你都不用管，都是我来办。”我同意了，李宝权就走了。我认为李宝权和许浒是一伙的。挖掘耕地的两台挖掘机、六台自卸货车都是许浒带来的。我让我妻弟董大德在挖掘耕地的现场帮我记车数，然后我再拿记载的车数与李宝权算账。挖掘出来的200多车土方都运送到在台安县台安镇民集村的铁路的施工现场了，在我们挖掘土方现场南侧3公里处。我们大约挖了2、3亩地，深度大约能有1米多深。李宝权从2014年1月3日挖到同月7日后被公���人员制止。
12.被告人许浒的供述证明：我和李宝权一起往高铁施工队供应砂石料，我出资50万，后期因李宝权经常不结算，我们就不再往高铁送砂石料了。李宝权给过我10万，是因为我资金周转不开，从我投资的50万中抽出的10万。另外，李宝权还给过我一次5万，一次2万。李宝权让我去过武丰家地是看看土质是否合格，是否能供应高铁施工队。李宝权让我按每立4.5元的价格给武丰土方款，武丰当时没有同意，还说他卖别人都是每立5元。我在武丰家看现场时，看到地里有玉米茬子。我打电话告诉李宝权说武丰家的地没有手续，而且这是农田土，不能挖。然后，李宝权让我到武丰家地边等一会儿，他和吕少华说好了，还说挖土车一会就到。之后，我回到武丰家地边等着，挖土车来了后我就带车到现场进行挖土作业。在武丰家大约挖了能有4亩地的土方，挖到上水了，这些土方都送到了高铁施工队。我领过一台钩机，三四台翻斗车进入武丰家的地里。武丰家挖掘作业时我去过现场两次。因村民不让拉土车辆通行，李宝权给我打电话，让我去协调一下，我就去了，看到二台钩机，六七辆翻斗车在现场作业。我知道要动用村民土地挖掘土方外卖，须通过国土部门、政府审批，而且必须是荒地，农用地是坚决不允许的。
13.被告人李宝权的供述证明：吕少华多次给我打电话说他村上的村民武丰家的耕地要卖土，村上给出手续，村民组的村民都签字同意了。然后我就同意了，并开车到台东区接的吕少华去武丰家的耕地。车行驶至民集村商店北500米处时，我与在武丰家耕地挖掘土方的高强的车队相遇，我就没给高强让道。然后，吕少华打电话把武丰叫了过来，武丰来之后说这些土方他不卖了，高强就把车上的土方运走，领着他的车队走了。��丰问我一方土出多少钱，我说高强给你多少，我就给你多少。武丰说土不卖了，我与吕少华就走了。吕少华下车后，我给许浒打电话说民集村武丰要卖土，让他去找吕少华跟武丰谈土方价钱，许浒同意了。过了一天，许浒给我打电话说：“武丰同意卖土，但是我给他一方土4元钱，武丰不同意，现在谈下来是一翻斗车土给武丰110元。”我同意了。剩下的挖土、取土、雇佣车辆等都是许浒去操办的，其中有几辆自卸货车是我找的。是许浒领着挖掘机、翻斗车到武丰家耕地上破坏土地、挖掘土方的。这件事情是我与许浒共同出资，我出30万，许浒出了40万，但这些启动资金刚开始是我和许浒向高铁供砂石料，后期是用这笔钱挖土、取土、外卖土方的。许浒负责谈地、挖土、取土、联系车辆，我负责结算挖土费用、给付土方款、与中铁金钟春施工队结算土方款，最后卖土剩���的钱我与许浒均分。我结算费用后，共剩余12万元左右，分给了许浒7万元。我在高铁施工现场负责收大货车（拉土车）司机送来的票，之后我拿这些票据找金钟春结算。施工方（金钟春）主要通过农行给我卡号为6228480588099810677的农行卡汇款，拉土共付了我10多万元。2014年1月初，公安机关在武丰家的耕地上，把挖土作业的车辆及人员抓获，并把武丰带走。
在台安县台东区占地挖土、卖土的还有许浒、崔玉新等人。许浒是高屯村村长，崔玉新是二道村村民、许浒的表弟，我往金钟春施工队供应的土中，除了武丰、崔小红家的土，其余的基本是许浒、崔玉新供的土。许浒和崔玉新看到别人挖土往高铁送土挣钱眼红，反复找我，让我去和修高铁的人协调，想和我一起挖土往高铁送，后来我答应了。我们约定，由我去协调修高铁的人、往高铁供土结算、先期垫付挖掘机、���斗车的费用，由许浒、崔玉新负责找地、与土地承包人谈价、挖掘后把土送到高铁处卖掉。我给许浒、崔玉新1立方米土方1元钱左右的提成，然后由许浒、崔玉新与土地承包人算账。我一共支付许浒7万元的土方款，给崔玉新1万元土方款的提成。许浒、崔玉新破坏挖掘土方的地点在二道村和四道村。二道村挖土由崔玉新谈的，具体地点崔玉新和村长张维宝能说清楚。四道村的地点是邢文双、郑玉军的地和郑玉宝家鱼塘。
14.辨认笔录证明：武丰辨认出其与李宝权等人挖掘取土现场的具体地点；于洋辨认出其进行作业的挖掘现场及雇佣其进行挖掘作业的人系武丰；白吉福辨认出2014年年初向施工队提供土方并结算土方预付款的男子系李宝权；崔小红辨认出将其土方拉走的张姓男子系张国志。
15.鱼池开发承包合同证明：1997年民集村与武丰签订承包合同，承包期为50年，��2000年起，每年缴纳承包费2000元。
16.台安县国土局鱼池开发承包合同调查报告证明：1997年12月25日，武丰与民集村村委会签订的鱼池开发承包合同违反了我国《土地管理法》的相关规定。
17.台安县国土局承包地被破坏相关情况说明证明：武丰承包地（图斑号6）于2009年被划定为基本农田，1997年以后地类为荒草地、耕地。2008年全国第二次土地调查调成耕地。武丰鱼池承包合同未到国土局办理备案审批手续。
18.卫星遥感监测截图证明：武丰家被破坏的基本农田位置。
19.勘测定界图证明：武丰被破坏的基本农田的位置及面积。
20.地类证明记载：根据第二次土地调查，6号图斑地类为旱地。
21.图斑面积统计表证明：6号地面积3506.74平方米。
22.台安县国土局关于高强在民集村取土的说明证明：2014年1月2日，台安县国土局接群众举报称民集村有人在耕地取土。监察人员赶到现场，及时制止高强取土，责令马上回填。高强取土面积约3-4平方米。
23.鞍山市国土资源局鉴定意见证明：鞍山市台安县台安镇民集村被破坏的地块图斑地类为旱地，为基本农田，取土面积为3506.74平方米（5.26亩），挖掘约3米，已形成方塘，四周均种植玉米，土壤耕层被破坏，不能耕种。
24.民集村被破坏土地承包人的情况说明证明：图斑号6的土地承包者系武丰。
上述证据之间互相印证，应认定为本案的定案证据。
（二）2013年末，被告人李宝权、许浒、崔玉新在台安县台安镇二道村06组、被告人李宝权、许浒在二道村04组，分别使用挖掘机、自卸货车等挖掘土方外卖至中铁十二局金钟春施工队。经鞍山市国土资源局鉴定：二道村06组被破坏的地块有两处：一、该地块图斑地类为旱地和风景名胜及特殊用地，取土面积为11771.23平方米（17.65亩），其中耕地面积��11455.12平方米（17.17亩）；二、该地块图斑地类为旱地及农村道路，取土面积为4999.77平方米（7.50亩），其中耕地面积为4792.07（7.18亩）。上述耕地被挖掘成深坑，形成方塘，土壤耕层完全被破坏，不能耕种。二道村04组被破坏的地块有两处：一、该地块图斑地类为旱地、林地和坑塘水面，取土面积为5175.44平方米（7.76亩），其中耕地取土面积为4765.52平方米（7.14亩）；二、该地块图斑地类为旱地和林地，取土面积为4158.41平方米（6.23亩），其中耕地面积为4122.11平方米（6.18亩）。两处均被挖深成深坑，挖深约3米，已形成方塘。上述耕地土壤耕层完全被破坏，不能耕种。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人张维宝的证言证明：我在担任二道村村书记时，6组村民组挖掘土地的村民签字手续是崔玉新办理的。6组村民组挖掘土地外卖土方也是崔玉新张罗村民代表商量的，应该算是崔玉新主张的。当时崔玉新领着6组的村民代表到村委会找我，说是6组的荒地大家都同意卖土，我说同意卖就卖。然后，我和崔玉新到台东区找汤华林、李成荣汇报外卖土方的事情。汤华林、李成荣说乡里统一安排卖土，你先回去，我和崔玉新就回到了村里。过了20多天，李宝权任命为二道村书记。在任命当日的村民大会上，李宝权说，哪个村民组要卖土的报上来，是荒坑、荒地的，村民组村民无异议就可以卖土。开会后的两三天，崔玉新到村委会找我说，这回可以卖土了，我们组卖土的协议你签一下。我说李宝权书记统一卖就签。崔玉新跟我说，我跟李宝权商量好的，不信你可以给李宝权打电话。我就给李宝权打电话，他说我同意了，你签吧。我就签字了。崔玉新是6组的村民代表，6组村民组长是崔云雷，6组他说话算，他是崔玉新的儿子。6组的村民代表是因为要卖土方，由村民选举产生的，主张选举的是崔玉新。协议中每立方米外卖土方村委会提留0.5元，是我、村委会委员何秀艳、庄明成、田绍财代表村委会制定的。崔玉新张罗外卖士方、选举村民代表、与村委会签协议及与李宝权商量卖土并实施都是崔玉新的个人行为，因为他不是村民组长。崔玉新与许浒是表兄弟。崔玉新交给我的6组全体村民统一卖土的协议让我弄丢了。6组卖土的价格是崔玉新与李宝权商量的。中铁金钟春施工队到我们这施工，购买砂石料，李宝权、许浒负责出资，雇佣车辆供应中铁施工队砂石料。我算一股，但是直到结算后，我一分钱也没得到。之后，中铁施工队开始大量收购土方，李宝权、许浒又找到我商量挖土、卖土的事情，我因为上次卖砂石料没得到钱，我就不参与这事了。卖砂石料时李宝权和���浒是合伙关系。卖土的事因为我没参加，所以他俩是什么关系我不清楚。
我自己没去过中铁十二局项目部，都是和许浒、李宝权一起去的，我们三个大约去了三四次去找项目部崔世平书记谈供应土方、商量土方供应价格的事情。大约在李宝权开始供应土方一个月前，李宝权开车拉着许浒一起到我家找我去中铁十二局项目部找崔世平商量供应土方的事情。我就跟着去了。到了崔世平办公室后，许浒跟崔世平说，我给16元每立方米的土方价格太低。我们让崔世平涨价，他一直没同意。不一会儿，李宝权就和我、许浒争吵起来，他说不干了，要干你俩干。说完他就开车走了。我和许浒就从项目部到李宝权家找他。我和许浒对李宝权说，能整就整，挣点儿是点儿。李宝权默认了。我们三个从2012年年初开始合伙向中铁施工队供应砂石料，供应砂石料李宝权给了我2万元。开��供应土方时我就撤出了，我跟李宝权说了。高铁施工队开始收购土方时，崔玉新就想将村民组的土挖掘外卖，后来崔玉新开始召集6组的村民开会，并选出6个村民代表，崔玉新还就卖土的事情找其他村民签字。这些事都办好后，崔玉新到村委会找我说，大伙都同意卖土，赵明华已经开始供土了，咱们也到台东区看看。然后，我就和崔玉新一起到台东区找李成荣书记和汤华林主任。李成荣说，暂时不能卖，将来乡里统一安排。我俩就回去了。20多天后，李宝权来二道村当书记。崔玉新又来找我签协议，并说李宝权同意了，我就签了。我听村民说许浒到过二道村动土现场帮助李宝权协调挖土的事情。
2.证人樊艳华的证言证明：我是二道村6组的村民代表，我知道6组外卖土方的事情。李宝权当时是我们村的书记，卖土后李宝权、崔玉新和崔玉坤到我家给我送了9700元。价格���崔玉新定的，每立方米6元，村里提0.5元。6组卖土的事是村组长崔云雷主张的，他当时给开的会。村民代表是崔玉坤、崔玉新、许志新、汪淑芬、崔玉才、归德昌、富延财、崔玉江定的。崔云雷找的我，让我在6组村民在卖土协议上签的字。当时，李宝权组织村民代表开会，然后崔玉新让我和崔玉坤到6组村民家找村民签字。村民都同意了，签完字，协议我给崔玉新了。
3.证人崔玉坤的证言证明：李宝权拉土一个星期左右，崔玉新给我打电话说李宝权给送土方款，然后我和樊艳华一起到的崔玉新家。当时崔玉新、李宝权都在场。我看见崔玉新家的炕上放着一捆现金，李宝权说，我先给你们结算一部分，剩下的我陆续再给你们结算，然后李宝权就走了。崔玉新说，你和樊艳华去把钱存上，给我点出3000元。我和樊艳华清点的现金总数是10万元，之后给崔玉新点出3000元，��下的9.7万元我和樊艳华就存到银行了。我们村民组卖土这个事情是崔玉新负责的。我们村民组召集开会卖土的事情都是崔玉新张罗的。崔玉新在村民组会议上说卖李宝权土方是每立方土6元。我们村民组村民签字同意卖土签了一次。是崔玉新让我樊艳华找的6组村民签字同意卖土。我和樊艳华找村民签完字后就交给崔玉新了。后来听崔玉新说土没有卖成，再后来崔玉新在村民组会议上就说土卖给李宝权，每立方土给6元钱。我们村民组签字同意卖土时李宝权还没有到二道村任村书记。我们村卖土都是崔玉新与李宝权谈的，其他人都不知道。我们村民组开卖土会议开了二、三次，都是崔玉新召集的。我们村民组没有因为李宝权先拉4组的土方而不想把土方卖给李宝权，在我们6组卖给李宝权土方之前，4组已经有人在拉土了。我不知道4组的土方是谁拉走的。李宝权被你们公安机关抓走后，崔玉新安排分的土方款。崔玉新定的用李宝权家的化肥顶的土方款。村民组卖土，村民组参与的人工钱都是崔玉新定的。村民组卖土没有账目，只有用本记的车数，李宝权应结算多少土方款，我和樊艳华都不知道，这些应结算的土方款总数只右崔玉新知道，结算以后崔玉新告诉的我。我不知道每立方土崔玉新提成1元的事儿。
4.证人赵彦冰的证言证明：崔玉新是二道村的村民，和我家做化肥生意，崔玉新不只从我家取化肥卖，还从别人家取来卖。崔玉新从去年到现在共卖了两年化肥，崔玉新帮我们卖一吨，我们给他200元。2014年1月、2月，崔玉新到我家取过化肥，今年到我家取了大约62吨的化肥，这62吨化肥没有结算，崔玉新告诉我这62吨化肥顶拉土方的钱。今年我家进猪饲料没钱了，我从崔玉新手里拿了4万元，我给崔玉新打了收条。李宝权出事儿后，���玉新找过我，他说：“咱俩把账算一算，我拉走的62吨化肥，18.5万元左右，顶拉土方的钱，先前我付了4万，你还欠我14万多元。”我对化肥顶拉土方钱有过顾虑，当时当着崔玉新的面我就问过他，拉多少土能值这些钱。他说李宝权答应他每立方土给他1元钱。我不同意崔玉新的说法，但是化肥在崔玉新手里，卖的钱也在崔玉新手里，他不给钱我也没办法。我和崔玉新合作是个人行为。
5.证人崔玉江的证言证明：2013年12月14日左右，崔玉新找我到二道村挖土现场记数。崔玉新在电话里说，现在开始往高铁送土，每天从晚上6点开始记，每拉一车土，用“正”字把车数记清。土拉完后，崔玉新他们给我算了1500元钱，还有我应分的土方款用化肥顶了510元的账。晚上，我和崔玉新的儿子一起记。6组村民组长崔云雷和我一起记车数，记完账的账本给崔玉新了，由崔玉新去算账���挖土方、运土方，白天由付万财记车数，付万财是我们6组村民。
6.证人程永金的证言证明：我是台安县台安镇二道村6组的村民。我听邻居说，有人在东岗子拉土，把我家的耕地压坏了，我就去把拉土的货车都拦停了。过了几分钟，许浒从西边走过来，他说，压坏我家耕地，开春给我化肥，然后我就走了。我们村民组破坏土地外卖土方是谁主张的我不知道，我家分到土方款，每人500元左右。我听我媳妇说得的土方款是在村民组上领到的。
7.证人付彦才的证言证明：我是台安县台东区二道村6组村民，6组非法占用农用地这事儿我知道。大约在春节前，12月初左右开始拉的土，拉土的具体地点在我们二道村6组东侧，东沙岗子。我知道一共拉了1600多车，每车大约19立方米，具体拉到什么地方我说不清，主要是往高铁施工方送土。我不知道卖了多少钱，我主要对崔玉新算��，崔玉新是二道村6组的村民，许浒的表弟。崔玉新找我给他记白天的拉土车数。我一共干了16天半，崔玉新付给我1500元钱，白天就我自己记车数。晚上由崔玉江、崔云雷记车数。
去年12月初左右，崔玉新打电话给我，让我帮他记白天拉土的车数。第二天，我到拉土现场看到两台钩机和三四台翻斗车停在现场。崔玉新告诉我拿本记，每走一车划正字，按正字查车数。崔玉新答应一天给我付100元。当时现场除了崔玉新之外，许浒还去过两次。许浒是高屯村的村主任，他到现场是调解的。当时翻斗车拉土的时候压了村民程勇金家的地，程勇金拦住车不让走，一会儿许浒来了。许浒答应程勇金开春给他家地找车翻了，给他点儿化肥补偿。我记得账本交给晚上查车数的人（崔玉江、崔云雷），除了崔玉新给我1500元外，还给我了20多袋化肥，顶拉土方的510元。崔云雷是崔玉新���儿子，是我们6组组长，崔云雷除了记晚上车数外，其他都是他爸负责。土方挖完后大约形成两个深两米左右的坑，大约20亩。
8.证人崔云雷的证言证明：我是台安县台安镇二道村6组的村民组长，崔玉新是我父亲，6组将东岗子的土地的土方卖给二道村书记李宝权了。我父亲崔玉新在6组召集村民代表及村民组开会，商量将东岗子的土地的土方以每立方米6元钱外卖。崔玉新还安排村民代表崔玉坤，樊艳华找全村民组的村民签字同意以每立方米土方6元钱外卖土方。在李宝权破坏土地挖掘土方作业时，我父亲安排白班付艳才，夜班崔玉江。夜班我给出车，由付艳才、崔玉江负责记拉土车数。村民组外卖土方的事儿，村民组的相关事宜都是我父亲崔玉新为主，安排其他村民代表协调这些事。我们村民组大概破坏了十八亩土地，都形成了大坑。我父亲知道这些土方一共卖了��少钱，我不知道。卖土方的钱按照村民组人口数均分，每人分得510元。但是我听村民说，因李宝权给的土方款现金不够，有的村民是用李宝权家的化肥顶账的。听崔玉坤、樊艳华、崔玉新说土方卖了9.7万元。崔玉新去过挖土现场两次，一次是告诉挖土的车辆要求离坟10米远开挖，另一次是因为李宝权没给结算，去阻止挖土车辆拉土。我虽然是二道村的村民组长，但实际上6组村民组的所有事都是崔玉新帮我做的。我们村民组破坏土地卖土方的事儿都是我父亲谈的。我父亲召集村民代表及村民组村民商量按照实有人口分卖土方的钱。关于卖土方的村民组会议我都是到地方看一下就走了，因为我家里有农活，多数会议我都没参加。我们村民组八个村民代表与村委会签订外卖土方协议我去了，我记得当时签协议的时候，张维宝村主任还说，我现在虽然不是村委会书记了，但我还是村主任，然后张维宝在协议上签字了。我们村民组以每立方米6元的价格外卖土方应该是我父亲和李宝权谈。好像拉了16天半的土，运走1600车左右。我不知道二道村6组破坏的土地是什么性质的土地。在村民组外卖土方的事情中，起主要作用的是崔玉新，村民组卖土的主要负责人也是崔玉新。
9.证人李学香的证言证明：我是台安县台东区二道村农民，4组村民代表，我们村往高铁工地卖过土方。我们组的土方卖给许浒、李宝权了，高铁那边由他俩联系。2013年刚开春，在4组南岗子土坑，这里原先是个废弃土坑。2013年开春的一天上午，组长王冲打电话给我通知我到二道村开会，我们到了以后看到李宝权、许浒、张维宝都在。王冲说我们准备把南岗子的土卖给李宝权、许浒，按一立方米4.5元价格卖，村里每立方米提0.5元，村代表们同意就签合同，大家就都签字了。许浒和我们签的合同，卖完土方款给王冲，按老百姓人头数平均分。挖土的事儿不用村民管，由李宝权、许浒负责。有记录，我记的。到会人数、简单内容、现场会议记录保存在王冲那里，王冲三周前得病死了。我看到许浒经常去挖土现场，李宝权去的少。挖土的地方原先是个坑，地形不大规整，大约四亩左右。土方款由我记账。土方卖了4.9万元，我手里有账。在王冲家分的钱，按每口人200元分给村民的。
10.证人王计辉的证言证明：我是台安县台东区4组的村代表，2013年3月左右我们村往高铁施工现场卖过土，地点在我们组里南岗子土坑。参与的人有李宝权、许浒、张维宝、王冲。2013年3月左右，高铁在台安修铁路，需要用土方，我们村小组长组织了我们开的会，有李宝权、许浒、张维宝、王冲参加。王冲是我们组村民组长，他讲我们组要把南岗子的土地卖给李宝权和许浒，按4.5元每立给村民，村里每立方米提0.5元，问大家同意不，同意就签字。我们同意了并签了字，和许浒签的合同并按了手印。过几天，我们组南岗子就开始挖土了。先用挖掘机在南岗子周边挖了一圈后就用泥浆泵抽土，最后用翻斗车送到高铁工地。我不清楚挖掘机挖了多少面积。原先就是个坑，扩大多少面积我说不清，我小组230人左右，每人最后分到200元。挖掘机运输设备由李宝权、许浒买土方负责，开会时就订好了。我只参加了一次会，后来我外出打工，家里的事儿不太清楚。
11.证人王立中的证言证明：我是台安县台东区台安镇二道村4组的村民代表，在我们村民组南面的南岗子的土地用泥浆泵抽取土方，也用挖掘机挖掘土方外卖，大约是2013年10月、11月左右的事儿，是李宝权、许浒挖的土方。我们村民组组长是王冲。高铁施工要收购土方，一天王冲召集��、李学香、严宝民、孟庆荣等几个村民代表开会说四道村书记李宝权、高屯村主任许浒要买我们村民组南岗子的土方，每立方米给4.5元，挖土的费用都由村民组承担。当时我们几个村民代表没有同意，王冲就说，我再找李宝权、许浒研究。当天下午王冲又召集我们几个村民代表到李学香家。王冲在李学香家，王冲告诉我们几个村民代表，跟李宝权、许浒商量过，每立方米还是4.5元，但挖土的一切费用都由李宝权、许浒承担，村民净赚4.5元，我们几个村民代表就同意了。过了10分钟左右，李宝权、许浒一起到李学香家，进屋王冲就跟李宝权、许浒说，我们村民组的村民代表都同意按每立方米4.5元给你们。许浒说，仅是村民代表同意不行，得召开村民组会议全组村民都得同意。王冲说，我们村民组今天晚上就开会。然后许浒、李宝权就走了。当晚，我们村民组村民大会���同意卖土给李宝权、许浒，村民组的村民都签字按手印了。第二天，王冲领着我们几个村民代表到二道村委会找张维宝签订卖土的协议。我们村民组村民代表，王冲是卖土方，李宝权、许浒是买土方，协议里面卖每立方土村委会提0.5元，由买土方李宝权、许浒先给付村民组2万元预付款。签完协议许浒就给了王冲2万元预付款，然后就走了。协议签完一、二天后，李宝权、许浒就跟王冲联系开始挖土方。王冲又让我们几个村民代表到南岗子的那块土地等着。不一会儿，王冲领着许浒、李宝权带着泥浆泵、翻斗车到了现场，但因土地有冻土层，泥浆泵抽不动，李宝权、许浒又打的电话调的挖掘机来挖的土。大约挖掘了400多车，泥浆泵抽了1万多立方米土方。算上了预付款的2万元，一共结算了7万元左右，后来，我才知道王冲每立方米土方提成1元。李宝权、许浒在南岗子��概破坏了五六亩地，那个地方原来就是一个土坑，面积大约4亩左右，深约1米下左右。李宝权、许浒挖土大约把深坑扩大了两亩左右，向下大约挖了6、7米左右，现在的深坑大约有8、9米。张维宝是与王冲商量的每立方米土方村里提成0.5元，他还代表村委会同意我们村民组外卖土方给李宝权、许浒，并代表村委会签字并加盖村委会公章，至于张维宝是否参与到李宝权、许浒买卖土地破坏土地的事中我不清楚。王冲定的按村民组人口数，每人分得200元土方款。李宝权、许浒在我们村民组大概挖了10多天。李宝权、许浒在我们组破坏的土地上种植了农作物，坑边上种植的玉米，还有树，是严宝仁的。
12.卖土方协议证明：2013年12月12日，台东区二道村民委员会与村民代表崔云雷、许志新等人约定，将北4组、6组，沙岗子房东约33亩荒地土方出售给铁路十二局，每立方米土6元���村里提留0.5%。
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