天津市第一中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）津01刑终284号
原公诉机关天津市蓟州区人民检察院。
上诉人（原审被告人）孔宪法，男，1972年4月27日出生于天津市蓟州区，汉族，小学文化，农民，住天津市蓟州区。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年10月28日被刑事拘留，同年12月5日被依法逮捕，2017年2月10日被取保候审。
辩护人王玉玲，天津郭俊海律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）王春生，男，1963年7月10日出生于天津市蓟州区，汉族，初中文化，农民，住天津市蓟州区。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年10月28日被刑事拘留，同年12月5日被依法逮捕，2017年2月10日被取保候审。
辩护人赵瑞祥，天津行通律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）李宝国，男，1977年4月5日出生于天津市蓟州区，汉族，中专文化，农民，住天津市蓟州区。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年10月30日被取保候审。
上诉人（原审被告人）王东，男，1986年10月19日出生于天津市蓟州区，汉族，大学本科文化，农民，住天津市蓟州区。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年10月30日被取保候审。
上诉人（原审被告人）周磊，男，1986年4月26日出生于天津市蓟州区，汉族，初中文化，农民，住天津市蓟州区。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年11月26日被取保候审。
上诉人（原审被告人）黄子祥，男，1955年11月29日出生于天津市蓟州区，汉族，小学文化，农民，住天津市蓟州区。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年11月26日被取保候审。
原审被告人王永，男，1952年2月23日出生于天津市蓟州区，汉族，小学文化，农民，住天津市蓟州区。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年11月23日被取保候审。
天津市蓟州区人民法院审理天津市蓟州区人民检察院指控原审被告人孔宪法、王春生、李宝国、王东、周磊、王永、黄子祥犯聚众扰乱社会秩序罪一案，于2017年1月25日作出（2016）津0225刑初430号刑事判决。原审被告人孔宪法、王春生、李宝国、王东、周磊、黄子祥不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天津市人民检察院第一分院指派代理检察员李红霞出庭履行职务，上诉人孔宪法及其辩护人王玉玲，上诉人王春生及其辩护人赵瑞祥，上诉人李宝国、王东、周磊、黄子祥，原审被告人王永到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审法院认定，被告人王春生、王东系父子关系，与被告人李宝国、周磊、王永、黄子祥均系蓟州区东赵各庄镇西苏庄村村民。被告人孔宪法系蓟州区东赵各庄镇后牛宫村村民。2013年5月1日，被告人孔宪法分别与王春生、王某9、郝某1、王某7签订土地转包合同，以每亩土地每年1000元的价格转包上述村民的承包地10年，并在合同中约定遇有国家征地，土地补偿费归村民所有，青苗（指树苗）补偿费50%归村民所有，50%归孔宪法所有等内容。2014年3月12日，天津市国土资源和房屋管理局蓟县国土资源分局（以下简称蓟县国土资源分局）在西苏庄村委会外墙处张贴征收土地告知书，告知西苏庄村民委员会及被征收土地农户，蓟县人民政府依据土地利用总体规划、城市总体规划和村镇建设规划，决定征收西苏庄村集体土地，用途为蓟县土地整理中心储备用地，土地补偿费和安置补助费标准根据《天津市征地区片综合地价标准》的规定，按照每亩2万元的标准补偿，地上附着物和青苗补偿标准，按照《天津市征收土地地上附着物和青苗补偿标准》给予补偿，在告知书送达后，凡被征收土地农民和其他权利人在拟征收土地上抢建、抢栽、抢种的地上附着物和青苗，征收土地时一律不予补偿，并于当天进行了清点、录像。根据录像显示，孔宪法在王春生、王某7、郝某1、王某9的承包地上均无地上附着物。2014年3月18日，蓟县国土资源分局与西苏庄村委会签订征收土地补偿安置协议书，涉及征收该村集体土地3.3532公顷（合50.298亩），补偿标准为2.8万元/亩，总征地费用合计人民币140.8344万元。因对政府的补偿标准不满，征地涉及范围内的王春生、王永、周磊、黄子祥等部分承包户未与政府达成征地补偿协议。孔宪法于政府发布征地公告后，在其承包地内陆续栽种了树苗。为给政府施加压力，得到更多的补偿款，2015年6月份左右，被告人王春生制作了“誓死保卫土地使用权”的横幅两条，并将其中一条横幅悬挂在了西苏庄村的主街上。被告人王春生、王永还多次召集被征收土地的部分村民开会，商议如何抵制政府征地。2015年7月22日下午，西苏庄村委会主任郝某2打电话通知王东政府将于23日强行征地，王东得知此事后打电话告知了孔宪法，王春生通过他人也得知了政府准备23日强行征地的事情。孔宪法表示其在北京办事，要求王东先咨询律师，王东要求孔宪法从北京回来的途中购买部分草帽，准备在7月23日征地当天，统一佩戴，震慑政府，孔宪法表示同意。随后孔宪法联系经常帮其锄树的工人杨某3，让杨某3帮其找十余名工人在23日征地现场给其站脚助威，日工资200元。杨某3为孔宪法联系了16名工人。王东按照孔宪法的指示，咨询了律师，律师答复王东，要求村民尽量避免跟政府发生肢体冲突，通过录像方式搜集证据。当日下午，孔宪法从北京回到东赵各庄镇西苏庄村王东的猪舍处，将事先购买的草帽放在猪舍外面，王东将咨询律师的情况向孔宪法予以说明，并将草帽发放给村民，还联系了征地当天的录像人员刘某4心。王春生打电话给部分村民去王永家开会，后黄子祥、王永、王春生等人商议，由王永、黄子祥制作钉子板放在政府准备征用的土地里，由李宝国用蓝色厢式货车将102国道通往征用地的小桥堵塞，由黄金虎（另案处理）敲锣将大伙召集，商议好之后，王春生即电话告知黄金虎让其第二天敲锣召集人员。当晚，王春生、王东、周磊、李宝国、黄金虎等人来到王东的猪舍，继续商议23日如何抵制政府征收土地事宜，王永将王春生家里放置的另一条“誓死保卫土地使用权”的条幅悬挂在了被征用的地里，将其与黄子祥制作的钉子板给王东部分后，将其余的钉子板放置到了政府准备征用的地里，李宝国将其货车停放在102国道通往征用地的小桥上。2015年7月23日，孔宪法将其复印的天津市人民政府申请信息公开的材料及蓟县国土资源分局的答复发放给征地现场的政府工作人员，周磊在孔宪法身后起哄，王东录像并交代黄金虎保护好刘某4心录像，李宝国站在三轮车上敲锣，用铁锨拍打三轮车及征地现场的政府工作人员，黄金虎与张某11（另案处理）在102国道上拦截过往车辆，造成车辆拥堵达十几分钟，因孔宪法在现场煽动群众抵制政府工作人员征地，造成部分村民和政府工作人员发生肢体冲突，致使蓟县国土资源分局工作人员伏某头部损伤程度为轻微伤、王某2额部损伤程度为轻微伤、吕新颖右眼损伤程度为轻微伤，蓟县东某各庄镇政府工作人员赵某2额部、面部损伤程度均为轻微伤的后果。
另查，2015年6月5日，被告人孔宪法向蓟县国土资源分局申请公开拜尔斯道夫加工仓储项目取得天津市蓟县东赵各庄镇西苏庄村地块合法土地使用权的证明及依据。2015年6月16日，蓟县国土资源分局对孔宪法申请政府信息公开答复称该局未收到拜尔斯道夫加工仓储项目办理用地审批手续的申请，并书面告知孔宪法“拜尔斯道夫加工仓储项目已经取得该块地块合法土地使用权的证明及依据”政府信息不存在。
被告人孔宪法、王春生、李宝国、王东、王永、黄子祥先后被公安机关传唤到案；被告人周磊后主动到公安机关投案。
上述事实，有下列证据予以证明：
一、证人证言
1、证人杨某1证言证实，其是蓟县国土资源分局监察大队的副队长。2015年7月23日早上8点多钟，其和同事到东赵各庄镇西苏庄村协助政府征地及有关部门进场施工。到达现场后，已经聚集了很多持铁锨的老百姓，其和队员开始对老百姓进行劝导，老百姓不配合还用铁锨打其和队员。当时其看见一辆三马车南北方向停着，挡在那块地紧邻102国道的入口处，监察大队队员王某2在三马车东边贴着三马车由南向北走，有一名男子从三马车西边跳上三马车拿着铁锨就拍王某2脑袋一下，但是拍没拍到没有看清楚，王某2没有还手。其与队员都有执法资格，有执法证。后来其还看见监察大队的吕新颖胳膊、脑门受伤了，听说张某1、伏某也受伤了，王某11头部被人用铁锨拍了一下。
2、证人梁某证言证实，其是公安蓟县分局民警。2015年7月23日，其在东某各庄镇西苏庄村102国道下现场北边界上执行征地任务。有一个小伙想要进入其执行任务的现场，李某1队长拦着不让他进入，那个小伙不听劝阻，后来被民警带上了警车。听带走他的民警说那个小伙叫郝某3。
3、证人邢某证言证实，其是公安蓟县分局巡警支队民警。2015年7月23日上午9点多，其在东赵各庄镇西苏庄村村北征地现场维持秩序。在征地过程中，有村民阻碍施工，其中一个叫郝某3的男子不听民警劝阻并反抗，后被民警口头传唤。
4、证人王某1证言证实，其是东某各庄镇土地所职工。东某各庄镇政府将西苏庄村北的一块地卖给拜尔斯道夫润滑油公司了。2014年3月12日，其与同事及县政府拆迁办、广某集团和镇政府在西苏庄村进行征地清点。其在拆迁办和广某集团清点完地面附着物后，负责在清点完的物品上用红漆喷上记号。所征用的土地大概50亩左右，是一块正方形的地，北侧到京哈公路，南侧到西苏庄村民房，没有注意东西两侧的情况。京哈公路南侧是一片苗圃，苗圃南侧分成东西两块，中间被一条乡村公路分开，东侧北边有一个临时建筑，往南是一片空地，没有任何附着物。乡村公路西侧全是大棚。2015年4月份其和政府其他工作人员找征地农户签字时，发现原来那块地上现在种上了苗木，还盖了大棚。2015年7月23日上午6点多钟，其到西苏庄村北帮助拜尔斯道夫润滑油公司进场，但是有西苏庄村民认为征地补偿不合理，用两辆农用车将施工现场给堵了。其当时站在后边，听到前边有人嚷嚷，看到一个小伙站在农用车上用木锨往下拍，一个穿白色上衣的小伙就捂着脑袋。其和镇政府工作人员劝说老百姓把车开走，他们把车开走后，拜尔斯道夫润滑油公司的人就进场了，其就跟着蓟县测绘队放线，放完线之后，其就走了。后来听说在其到那之前，老百姓就已经与政府工作人员发生过冲突了，还把副镇长赵某2打伤了。镇政府征地手续齐全。
5、证人刘某1证言证实，其是东某各庄镇政府综治办干事。2015年7月23日上午，按照东某各庄镇党委政府的统一安排，其到东赵各庄镇西苏庄村村北、102国道南侧一处土地开展征地工作，其被安排在102国道南侧进入征地现场的路口维护秩序，防止老百姓进入征地现场。当时已经有二三十名老百姓堵在路口处，而且手里都拿着锄头、铁锨和镐等工具，还有人在现场敲锣，同时路口还堵了两辆车，其中一辆是蓝色厢式货车，还有一辆三马车，不让维持秩序的人员及司法公证人员入场。双方僵持一个多小时后，政府有关部门开始组织相关人员进入现场进行司法公证工作，在进场过程中，在路口桥上站着的一个身材较瘦的男子抡着铁锨把站在其右后方土地局的一个男性工作人员给拍了，并骂着“要你命、弄死你”之类的话，场面很混乱，还有很多老百姓拿着铁锨、镐把等工具往前冲要打人，其就把其中一个拿着铁锨往前冲的中年男子从身后抱住了，一个戴手套的男子用双手向后拽着其两个耳朵，其就放开抱住的男子，把拽其耳朵的男子的手掰开，并劝现场的人别动手，在这个过程中，还有人往其右耳朵后面打了一拳，民警到现场后将现场控制住了，不再有人打架。其两侧耳朵受伤了，是被带线手套的男子揪的，右侧耳朵后面有一个包，是被一个人用拳头打的。
6、证人李某1证言证实，其是公安蓟县分局警训队队长。2015年7月23日上午，其在蓟州区东赵各庄镇西苏庄村北、102国道路南的征地现场执行警戒任务，负责疏散现场周围群众，并禁止无关人员进入现场。上午8时40分左右，其在进入征地现场途经的一个小桥上警戒，一名身穿绿色上衣的男子不听劝阻硬闯警戒区，后其将该男子带离。
7、证人卢某1证言证实，其是东某各庄镇政府的工作人员，负责宣传。2015年7月23日上午，其到西苏庄村为镇政府在该村征用土地的附着物做财产保全。当时有二三十名村民将102国道途经征地现场的路用三马车和厢式货车给堵上了，不让工作组进去，后来村民和工作组发生冲突，镇政府的副镇长赵某2和综合办的刘某1及土地局的工作人员被打伤了。
8、证人许某证言证实，其是东某各庄镇政府信访办主任。2015年7月23日上午，其和镇政府的工作人员到西苏庄村村北的一处土地开展征地工作。到达征地现场后，有老百姓拿着手机、录像机等设备录像，在通往征地现场位于102国道南侧的一个路口处，有二三十名老百姓手里拿着铁锨、锄头堵在那，路口处还堵着两辆车，不让工作人员进场。双方在僵持过程中，有两个小伙抢政府企经委卢某2提的小黑板，其他的老百姓也跟着上来了，镇政府的工作人员上前劝解，防止打起来，这时候现场各方的人都聚集到了一起，后来其看见小黑板掉在了地上，有一名妇女躺在了地上，被120拉走了。还有一个小伙在人群外面敲锣，连嚷带闹，他敲了一会又把锣递给了堵在路口处的那辆三马车上的一个小伙继续敲，当时有几个土地局的工作人员距离三马车比较近，那个站在三马车上敲锣的小伙就放下锣，拿起车上的一把铁锨用力拍打车梆，好像有什么东西崩到了土地局一个工作人员的脸上，那个小伙意识到好像是碰到人了，就放下铁锨跑了。有三四个土地局的工作人员就追了过去，追上那个小伙的地方聚集了一些老百姓，他们之间肯定也发生了一些冲突，当时老百姓里有个穿红色上衣的小伙倒在地上，后来被120急救车拉走了。再后来，没有发生打架，堵在路口的车辆陆续被开走，工作人员进场清点及确定边界。
9、证人赵某1证言证实，其是东某各庄镇政府的职工。东某各庄镇政府的一块土地卖给拜尔斯道夫润滑油公司了，今天其帮助公司进场开工，但是西苏庄村的老百姓认为征地补偿不合理，就用农用车把施工现场给堵了。上午8点多钟，有一个五十岁左右的人在102国道上将行驶的大车给拦停了，当时102国道上的大车很多，导致国道拥堵。综合执法的人来了之后，劝说老百姓将这两辆农用车开走，之后其就跟着拜尔斯道夫润滑油公司进场了。
10、证人刘某2证言证实，其是公安蓟县分局巡警支队的民警。2015年7月23日上午9点左右，其到东某各庄镇西苏庄村北征地现场维持秩序。在征地过程中，有几名村民阻碍施工，现场工作人员和民警就对阻碍施工的村民进行劝阻，其中有一个叫郝某3的男子不听劝离并反抗，后来民警对他进行了强制传唤。
11、证人么某证言证实，其系公安蓟县分局邦均交警大队大队长。2015年7月23日上午7点半左右，其在102国道事发地点疏导交通，当时在路东看见有人在102国道上拦截过往车辆，其过去劝离，有司机下来也对那几个人进行劝解，但是那几个人不听，而且情绪比较激动。大约过了十分钟左右，其看到102国道南北两侧堵了七八百米的车，民警到场后，他们就不再堵路了。
12、证人张某1证言证实，其在蓟县国土资源局监察科上班。2015年7月23日，其和同事到东赵各庄镇西苏庄村配合镇政府工作人员征地。到了征地现场后，老百姓不让施工车辆及工作人员进工地，其就开始劝老百姓说这块土地已经被国家征用，老百姓不听，还拿着铁锨、铁镐等农用工具阻拦，双方发生了争执，其和工作人员从老百姓手中抢他们手里拿的农用工具，老百姓就打其和工作人员，后来警察就来了，局面控制住了。其胸部被杵了两拳，脖子右侧被抓伤了。其同事吕新颖、伏某、王某2都有不同程度的受伤，伏某的手被老百姓的农用工具拍肿了，脑袋被打了一下；吕新颖被老百姓用铁锨将眼角部位划伤了，右臂被划伤了；王某2的脑袋被铁锨柄拍了一下。
13、证人王某2证言证实，其在蓟县土地局上班，2015年7月23日早上7点左右，其去东某各庄镇配合政府征地。到了西苏庄村后，有老百姓挡着推土机不让进，其就过去劝老百姓，老百姓不让路，然后几个人拿着铁锨就要打，其就和同事抢老百姓的铁锨，抢了几个铁锨后，其就往回走，路过一辆三马车，三马车的后面站着一个人，手里拿着个铁锨，打了其左额头一下，其就回车上了，后来的事情其就不知道了。
14、证人赵某2证言证实，其在蓟县东某各庄镇政府工作。蓟县县政府准备发展一个企业，需要在西苏庄村北征用50亩土地，并于2014年3月份进行了清点。2015年7月23日早晨8点左右，政府工作人员、土地局还有综合执法部门的相关人员一起去了征地现场。等其到了现场之后看到很多西苏庄村民站在征地现场的道口，不让进场，主要是因为嫌征地给的钱太少，在这些村民旁边还停放了一辆农用车，车上还站了几个村民。之后有几个村民抢工作人员手中的小黑板，其就拦着不让他们抢。站在农用车上的一个胖子扔下来一个铁锨，正好砸在了其脸上，把其眼镜给打掉了，其就赶紧找眼镜去了。警察到了之后，村民就不怎么闹了。
15、证人伏某证言证实，其在蓟县国土资源分局上班。2015年7月23日上午，其和同事到东某各庄镇西苏庄村征地现场维持秩序。到达征地现场后，其看见前往征地现场的道路被当地老百姓用一辆蓝色货车堵上了，还有很多拿铁锨的老百姓站在路边，征地人员进入不了现场。过了40分钟左右，其发现有拿铁锨的老百姓和现场工作人员发生争执，有很多老百姓对现场工作人员推搡和谩骂，其就和周围的工作人员进行劝解，在劝解的过程中，其看见有几个老百姓拿着铁锨拍打政府工作人员，还有很多老百姓用拳头打，有几名工作人员被老百姓拍倒在地，其当时上前抢夺打人的老百姓手里的铁锨，结果被几名老百姓打了头部、脸和手，这场混乱维持了二三分钟，老百姓就被劝开了，但是还没有1分钟，有个拿铁锨的男子站在一辆蓝色三马车上又用铁锨打了土地局一个叫王某2的男子的头部，打完人后，那个人就跑了。其同事吕新颖眉角流血了。其右手手腕有伤痕，头部和脸都是被拳头打伤的。
16、证人丁某证言证实，其系蓟县东某各庄镇政府企业服务中心工作人员。2014年3月12日，其参加了镇政府组织的对西苏庄村北侧的征地清点工作，征地范围大概为50亩。在孙某1苗圃南侧东面有一个王春生的养猪大棚，其他地方都是“白地”。2015年7月23日早上6点多钟，其和同事到西苏庄村村北配合东赵各庄镇政府征地，在征地现场大约有二十多名西苏庄村村民堵着道口，有拿铁锨的，有拿手机录像的，有拿录像机录像的，围着干部起哄不让施工，后来还发生了殴斗，有人往政府人员手中散发传单、村民哄事。大约8点多钟，有村民堵拦102国道往来车辆，持续了有十来分钟，被在场的公安人员阻止了。村民堵拦施工一直持续到上午十点多钟。经在场的公安等执法部门工作才正常施工作业。发传单的人是孔宪法。
17、证人张某2证言证实，其是蓟县综合执法局机动大队大队长。2015年7月23日，蓟县人民政府组织相关部门对东赵各庄镇西苏庄村村北抢栽、抢种树苗进行清理。当天其和队员到达现场后，就被西苏庄的村民围住了。带头的一个叫孔宪法的男子给其发传单，后面跟着一个录像的小伙子和一个扛着摄像机的人。再后面跟着很多老百姓。其和队员沿着马路往东走，那拨人就追着其和队员走出去五六十米，后来那拨人又往回走，在这个过程中，都是孔宪法指挥。在其和队员走开大约一刻钟左右，镇政府的工作人员过来想给那些村民做工作，孔宪法就领着这拨老百姓围住政府工作人员，并辱骂、推搡，后来还动手打，有一名镇政府的工作人员被打后跑到了其的队伍某。同时，孔宪法又指挥几个人到102国道上拦截过往车辆，造成很多车辆停下来，然后他们挨个发传单，最后是民警过去把他们清走，车辆才能走了。在围住并辱骂、推搡、殴打镇政府工作人员的过程中，孔宪法领头煽动村民情绪，说政府抢老百姓的地，老百姓没活路之类的话，还有几个人和孔宪法一唱一和，村民情绪被煽动起来后，孔宪法他们几个就不说了，村民一平静了，孔宪法他们那几个人就继续煽动，导致这些村民情绪越来越激动，辱骂、推搡甚至殴打镇政府的工作人员。除了孔宪法之外，还有几个40岁左右的男子，还有一个在菜棚边上录像的女子，这些人也和孔宪法一样煽动老百姓的情绪，直至引发老百姓和镇政府工作人员发生冲突。国土局的工作人员到场后，孔宪法继续煽动大家说“不让他们进去，他们抢咱们的地来了”，老百姓听到这个话后就拿着铁锨等把土地局的工作人员给打伤了。由于这些人的阻拦，导致司法局证据保全的时间延迟到9点左右。
18、证人张某3证言证实，其是蓟县城市管理综合执法局第二大队工作人员。2015年7月23日上午6时40分，其和同事到西苏庄村配合东赵各庄镇政府执行征地任务。大概7点左右，到达征地现场时，其他相关单位已经到达现场。征地现场的必经之路上有一座紧挨着102国道的小桥，小桥中央横着停放一辆蓝色的农用汽车，小桥中央还站着统一戴着新草帽、新口罩的村民，村民手里拿着铁锨、锄头等工具阻挠征地的政府工作人员、施工的机械设备及施工人员进场。现场还拉着“誓死保卫土地使用权”的大横幅。其所属的综合执法局负责在现场维护秩序，东某各庄镇政府的工作人员对阻挠施工人员进入征地现场的村民讲解相关征地政策，让车主将横着停放在桥中央的车辆挪开，车主表示不挪开车辆。现场有一个叫孔宪法的男子发传单，有一个男子扛着摄像机跟着孔宪法的后边录像，孔宪法说政府的征地手续不合法，给的补偿标准低之类的话，村民在孔宪法的鼓动下情绪十分激动，握着手中的铁锨、锄头等工具不让施工车辆及人员进入征地现场，孔宪法发了一会传单就去别处了。村民看到孔宪法发的传单后，情绪非常激动，看施工机械设备及工作人员要进场，情绪更加激动，握着手中的锄头、铁锨拦着镇政府、土地局的工作人员，不知道什么原因，村民就和工作人员发生了肢体冲突，民警便维护现场秩序，村民又和民警发生了冲突，发生冲突之后，有村民被民警带离现场，村民见到这种情况有的自行离开了。这之后，有个男子将蓝色的农用车开离了现场，这样施工的机械设备和人员便进入了现场。到现场后，其和同事就向南边走，在走的过程中发现地里杂草中有钉子做成的木板阻止施工车辆通行，当时现场的人还有被钉子板扎伤的。大概在9时30分左右，施工的机械设备及人员才进入现场。
19、证人李某2证言证实，其在蓟县东某各庄镇环卫所上班。2015年7月23日上午，其和镇政府的工作人员大概有50人左右到达西苏庄村征地现场。上午7时30分到达102国道西苏庄村靠公路边的征地入口的小桥处，当时有一辆农用汽车横停在小桥中央，使过往的车辆不能正常通行，仅容行人通过。在农用汽车的北面还停有一辆农用三轮机动车，经劝说农用三轮车开走了。孔宪法当时手中持一沓传单放在小桥桥栏上便向东走了，边走边向政府工作人员及拦截施工机械设备进场的老百姓散发宣传材料，还有一个男子负责录像。其看出横放在小桥上的农用车是西苏庄村李宝国用来贩运西红柿的汽车，李宝国当时在农用汽车的南侧，其便上前问李宝国这里被征用的土地有没有他的，他说没有他的土地，但他是西苏庄村的村民，要保护西苏庄村的土地，后他向桥南边的种植蔬菜的大棚方向走去。大棚处拉着“誓死保卫土地使用权”的红底白字的大横幅。由于李宝国的农用车横放在小桥上，致使施工机械设备及人员不能进入现场。其和同事追着李宝国劝其挪车，经过十分钟劝说，大概9点左右李宝国的妻子找人将车挪开了，县里来的综合执法局和其他工作人员才进入现场。其在和工作人员由小桥向南边大棚走时，发现地里放着钉子板，阻止车辆进场施工。
20、证人胡某1证言证实，其是蓟县国土资源分局土地资源科的科长。2015年6月4日，蓟县国土资源分局收到了孔宪法的信息公开申请。该局告知孔宪法该局未收到拜尔斯道夫加工仓储项目办理用地审批手续的申请，孔宪法所申请的“拜尔斯道夫加工仓储项目已取得该地块合法土地使用权的证明及依据”政府信息不存在。拜尔斯道夫加工仓储项目要想取得这块地的使用权首先需要规划局提供规划条件，然后县国土分局上报市国土局办理农用地转用土地征收手续，市土地交易中心进行招标、拍卖、挂牌，公开土地出让，该公司如果符合条件，可以到市土地局土地交易中心参与竞拍。根据国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的规定，国家征用农村集体土地的流程是蓟县人民政府依据土地利用整体规划、城市总体规划和村镇建设规划，张贴征地告知书，对所征用地块测绘并对地上附着物进行清点，根据清点结果跟农户签订补偿协议，如果农户不认可地上附着物的补偿标准要进行证据保全，后政府将所征地块收储，根据相关手续承报市国土资源和房管局办理土地征转手续，在市国土局土地交易中心挂牌拍卖。东某各庄镇西苏庄村北侧征地的流程就是按照刚才其说的分步进行的。这块地已完成征地告知、地上附着物清点，因为东某各庄镇西苏庄村没有组织听证，所以这一步也完成了。现在所处阶段合理合法。在西苏庄村征地中的证据保全由司法局来做。是否做了证据保全不影响政府征地的合法性。2015年7月23日，县政府组织清理这块地上的抢栽抢种地上附着物的行为合法，因为市政府调整土地利用总体规划中已经批准了，而且蓟县国土资源分局与西苏庄村村委会签订了“征收土地补偿安置协议”，在2014年3月12日进行了公告、清点，公告中明确当天以后在地上抢栽抢种属于违法行为，所以县政府清理抢栽、抢种地上附着物是合法的。
21、证人宋某1证言证实，其担任蓟县司法局公证处副主任工作。其所在科到东某各庄镇西苏庄村做过两次证据保全，因为涉及土地的相关农户对地上附着物补偿不能达成一致意见，所以其到现场和政府工作人员对地上附着物的种类、数量、尺寸进行登记、记载、丈量，日后产生分歧，就以公证处的数据为准。第一次到现场后，按照工作流程，丈量、清点相关地上附着物，在这个过程中有农户出面阻拦，当时是一个小伙和一个女的，推搡、辱骂工作人员，证据保全工作没能顺利进行，如果没有做好证据保全，日后就没有办法就争议的地上附着物进行统计，所以在政府组织工作人员进场，也就是7月23日当天，其和同事再一次赶到现场，在政府清理现场附着物之前，做好了地上附着物的证据保全。
22、证人王某3证言证实，其是蓟县房管局拆迁办公室副主任。东赵各庄镇西苏庄村北政府征地时，拆迁办在最先发布公告的时候，到现场负责清点地上附着物并依文件进行计价了，其没有到场。孔宪法是其远房亲戚，因为孔宪法在所征用的土地上抢栽树苗，东某各庄镇金某1副镇长找过其，意思是其和孔宪法是亲戚关系，让其跟孔宪法做思想工作，让他同意镇政府的补偿标准，达成一致意见。其当时就是听金镇长说，孔宪法栽的树苗是在征地发布公告之后，属于抢栽抢种，其转天就找了孔宪法，向其说明情况，他当时表示不同意，而且他认为他的行为合理合法，后来他就走了。
23、证人金某1证言证实，其系蓟县东某各庄镇政府副镇长，负责东赵各庄镇西苏庄村村北地块政府收储土地工作。2015年7月23日，政府组织相关部门进场之前，孔宪法及孔宪法承包地的权利人反对比较强烈。2014年3月12日，土地所副所长段某1带人将征地公告张贴到了西苏庄村委会。张贴公告的同时已有一部分工作人员直接去地里清点了，涉及到的人家某是“白地”，当时除了王春生之外，其他人都签字了。在征地发布公告、清点地上附着物之后，大概在2015年4月份，在被征用的地块发现孔宪法弄了一个“孔宪法苗圃”的小房子，孔宪法在王某7、王春生、王某9、郝某1涉及的4户土地上又抢栽、抢种上树苗，所以其多次以镇政府的名义给孔宪法做思想工作，大致意思就是村民都已知道征地清点结束了，孔宪法不是本村人，在西苏庄村包地，按照规定他必须和村委会达成协议，这些手续孔宪法都没有。2015年7月23日，县政府组织协调相关部门到西苏庄村进场，到现场后，有二十多名村民戴着草帽，有的拿着铁锨，在征地现场北边的小桥上还堵了一辆农用车，孔宪法在现场组织村里人和部分外村人阻挠工作人员进场，当时就是孔宪法在现场发传单，王东在后面照相，并指挥刘某4心给现场人员和车辆录像。在现场孔宪法发给其传单，内容大概是相关法律条款及孔宪法向政府要求信息公开的部分内容，其没有要。孔宪法组织王东、王某7、王春生等老百姓起哄要求其接传单，这些人员在现场戴着草帽、口罩、白手套，部分人员手里拿着铁锨。其在把传单推给孔宪法的过程中，孔宪法和其他人包括王某7、王春生、李宝国等人就跟着起哄，要求其出具征地手续，还说其打人了，他们就借机打其，王某7打了其一拳，老百姓跟着起哄，推搡工作人员。这个时候，孔宪法就不在现场组织了，王东在现场组织人员起哄，郝某1、王某7、王春生、张某11、李宝国等老百姓阻拦施工人员进场，王春生在现场闹得比较厉害，他冲政府干部嚷嚷，其他老百姓也跟着起哄。有一个叫周磊的闹得也很厉害，冲政府干部嚷嚷“政府干部打人啦”，“我年轻打我”，有一部分人又去堵西苏庄村北的102国道，期间有起哄闹事的，有敲锣的，还有的将工作人员打伤，造成大量群众围观，征地现场还挂有标语，对镇政府这次征地造成很恶劣的影响，这个过程持续了很长时间，公安机关将相关人员带离后，到10点半左右才勉强进场，在进场的时候，有镇政府干部发现地里有钉子板，致使无法作业，后来用铲车才把这些木钉子板铲除，清理附着物。
24、证人麻某、刘某3证言证实，其在天津市蓟县测绘队工作。2014年3月12日，其所在的测绘队与蓟县广成集团、县政府拆迁办公室、东赵各庄镇政府在东赵各庄镇西苏庄村村北地块清点地上物。当时现场是一块方正的地，分三个部分，最北侧有一块长方形的苗圃，南侧分东西两个部分。这两个部分中间有一条土路，土路的西侧是几个大棚，里面种的蔬菜，土路东侧就一个大棚，里面用来养猪，除了这个大棚就没有什么了。
25、证人韩某1证言证实，其在蓟县广某投资集团上班，平时对蓟县政府投资的储备用地地上附着物清点进行登记。2014年3月份，其所在的广成集团与县政府拆迁办公室、东某各庄镇政府到西苏庄村进行清点。所征用的地块是一块方方正正的地，整个地块北侧是一个大的苗圃，里面种了很多树木，苗圃的南侧分两个部分，中间一条土路，土路的西侧是十几个蔬菜大棚，土路东侧就一个大棚，里面用来养猪，东侧地块除了这个养猪的大棚就没有什么了。按照县政府的相关政策，“白地”的补偿按照一亩15000元补偿，其让村委会、镇政府将涉及到的人所占亩数登记造册，然后按照“白地”标准补偿。
26、证人陈某证言证实，其在蓟县东某各庄镇政府团委工作。2014年3月12日，其参与了西苏庄村征地清点工作。其负责在现场点数，所征用的地块大约50亩左右，最北侧一户是比较大的苗圃，苗圃南侧地块中间有一条小土路，土路是南北方向的，土路的西侧全部是蔬菜大棚，当时涉及几户人家，土路的东侧全部是“白地”，也就是地上没有任何庄稼和树木。现场对“白地”进行了录像。
27、证人段某1证言证实，其系蓟县东某各庄镇土地所的副所长。2014年3月12日上午，镇政府领导要求其所在单位牵头到西苏庄村张贴征地公告，之后准备就该村村北的土地进行清点、占用。其接到通知后就拿着县土地局的土地征用通告到村委会外墙张贴，当时还叫着西苏庄村原村主任张某7跟其一起张贴的通告，通告的大致内容就是政府准备就西苏庄村北，102国道以南的土地进行征用，在张贴通告之日起就不准许在地上建筑建筑物和栽种庄稼和树木。张贴完公告之后，其就跟着县政府拆迁办、广某集团还有镇政府的工作人员到现场进行清点。征用的地块基本是正方形的，整个地块的东侧都是“白地”。现在“白地”上面又建了一栋小房子，上面写着“孔宪法第五苗圃”，“白地”上面还栽种了很多树木。
28、证人卢某2证言证实，其现为蓟县东某各庄镇企经委科员。2014年3月12日，其参与了西苏庄村征地清点工作，配合丁某负责写小黑板和照相。当时6户地上有附着物，8户为“白地”。空白地按照程序不用清点，按村委会提供的地亩账走。清点之前，土地所工作人员张贴了征收土地告知书。清点的地块之中，没有孔宪法的地，他不是西苏庄村村民。后来孔宪法把承包过来的地上栽满了树，搭起了大棚架子。
29、证人张某4证言证实，其现在是蓟县东某各庄镇政府工作人员。2014年3月十几号，其参与了西苏庄村征地清点工作。负责对清点工作拍照、录像。在孙某1苗圃南侧西面有几个大棚，大棚的东侧北面有一个小的暖棚，其他地方都是“白地”了。
30、证人张某5证言证实，其从2010年至2014年一直在东某各庄镇政府环卫所工作。2014年3月12日，其参与西苏庄村地块清点工作。当时所征用的地块大概是50亩，地块的东侧有一个猪圈，不是很大，其余的都是“白地”。
31、证人王某4证言证实，其现为蓟县东某各庄镇西苏庄村会计。2014年3月12日，其在清点现场负责拉线。拉线的地块在102国道的南边，紧挨着102国道的是一个苗圃，苗圃的东南侧挨着一个养猪场，养猪场的南边都是“白地”，苗圃的西南侧都是大棚，大棚的西边从第一个大棚开始到南50米有树苗，50米以外都是“白地”。后来其去那溜达的时候，看见那片“白地”上都栽上了树苗。
32、证人韩某2证言证实，其在蓟县东某各庄镇西苏庄村拆迁清理工作中负责联系施工车辆和人员到现场施工。施工当天，有村民在现场道路设置障碍，导致原定于早上七点进场施工的时间延迟到十点半。其找来的车辆是按照小时收费的，设备闲着也得给钱，其找来的机器设备空置了三个多小时。其整理了施工当天开支的清理报价单及计划外支出，计划外支出总共9080元，这些计划外的支出都是其先行垫付的，政府尚未给其结账。
韩某2提交的场地清理报价单，证明2015年7月23日场地清理开支73580元。
33、证人张某6证言证实，其在东某各庄镇政府环卫所上班，2014年西苏庄村北侧征地清点，其在现场负责撒灰。被征用的土地在102国道南边，交通局热拌场西侧，102国道南边是一个苗圃，苗圃西南侧都是大棚，东南侧都是“白地”。
34、证人李某3证言证实，其是蓟县东赵各庄镇西苏庄村村民。2014年3月12日，政府在村里发布公告，当天进行了清点。征用的地块涉及到了王某9、王某7、王春生、郝某1家的承包地。郝某1承包地东侧就是其的地，不在占地的范围内。王某7的地上有2亩地左右的树苗，有一些丁香还有小苗。王春生的地最北面有一个猪棚，这个棚现在还在那。除了王某7的树苗和王春生的猪棚以外都是“白地”。在政府占地撒灰印之后的一个星期左右，一个叫孔宪法的就在这4户的“白地”上面种树。2014年5月20日，其和孔宪法签订了土地承包协议，约定了政府如果征地，地上的附着物及“白地”的补偿款三、七分成，其分三成，孔宪法分七成。当时签订合同的时候，孔宪法一共承包了十年，孔宪法先交给其三年的承包费，如果在第一年把地给征走了，后两年的承包费不退，孔宪法也同意了。孔宪法租地就是为了在国家占地时多要补偿款。
35、证人张某7证言证实，其在西苏庄村征地清点时，担任西苏庄村委会主任。2014年3月12日，东某各庄镇政府发布征地公告，当天早晨，镇土地所的段某1副所长叫其到村委会外墙粘贴公告，大体内容就是镇政府准备征用村北的这块地，当天清点。粘贴公告之后，其就跟着镇政府、广某集团等单位一起清点，其负责领着清点的人认地方。当时涉及到征地的人家某在那里，王春生也在清点现场。征用的土地位于其村村北，102国道以南，大概面积有50亩左右的正方形地块。整个地块除了王某7的地上有树苗和王春生的地上有猪棚以外都是“白地”。在政府占地之后大概十几天，其发现一个叫孔宪法的人在这4户人家的地上种树苗。现在这4户的地上都还栽着树苗，都是在2014年3月12日征地、丈量、清点完之后的十几天左右开始栽种的，都是孔宪法在管理。2015年7月23日上午，西苏庄村征地。当天下午，其听张某8说当天早上有俩人在村里给大伙发草帽，其中一个是胡某2，让村民戴着草帽到征地现场，不让政府征地。
36、证人黄某证言证实，2014年3月12日西苏庄村征地时，其担任西苏庄村党支部书记。征地清点当天早上，土地所的段某1副所长和村主任张某7到村委会的外墙粘贴了征地公告。征地的事情村里人都知道，整个地块就王春生的地上有一个养猪的大棚。王某9、王某7、王春生、郝某1这4户人家的地上都没有种植苗木。征地时王春生也去现场了，镇政府的工作人员还对王春生说被征用的“白地”是一亩15000元，有附着物的另算。2014年3月12日清点之后十天左右，孔宪法在这4户的“白地”上种上了树苗。
37、证人张某8证言证实，其在蓟县东某各庄镇西苏庄村居住。2015年7月23日凌晨2点多钟，其正在家睡觉，就听见村里有人放鞭炮，到外面看到周磊在放鞭炮。后看见王某8开着他的银灰色三厢夏利拉着黄金虎，黄金虎手里拿着大铜锣在敲，王某8开着车绕着村里转，把村民都给吵醒了，大伙也都出来了。过了一会，看见胡某2、胡某3哥俩在当街发草帽和口罩，他们还给其发，其没有要。接着有人说让村民到征地现场去，其也没有去。
38、证人郝某2证言证实，其现在担任蓟县西苏庄村村委会主任。民警拍摄的征地现场有人妨碍交通工具正常行驶的视频资料，其中有一个人是张某11，一个人是黄金虎。2015年7月22日，其给王东打电话，告诉他这两天政府将会对西苏庄村北102国道旁边的地进行强征，让他不要和政府对抗。在此之前，其已经劝过王东好几次了，他不听。其还给王春生做过工作，让他配合政府征地，但是他也不听。7月23日凌晨，李宝国给其打电话说“庄里的事情，你管吧”，其说管。后其到西苏庄村大队把李宝国和王东找了过来，对李宝国说也没有他的地，别掺和，李宝国说他知道。
39、证人王某5证言证实，其系西苏庄村村民。2015年7月23日早上很早，其村的老百姓就去征地现场了，其大概是六点半以后到的现场，看到很多戴着草帽和口罩的人。过了一会，孔宪法在102国道北边向过路的车辆发跟征地有关的传单，在他身边还跟着好多戴草帽和口罩的人。7月23日下午，张某8到其家串门，说当天早上5点多钟，有人给村里人发草帽和口罩，让村民戴着到征地现场，不让政府征地，他没要草帽和口罩，也没去征地现场。听张某8说是胡某2发的草帽和口罩。
40、证人刘某4心证言证实，其在蓟县东某各庄镇经营一家摩托车修理和婚庆录像店。2015年7月22日下午，一个20多岁的小伙给其打电话，让其23日去征地现场录像。7月23早上4点30分左右，这个小伙就给其打电话，让其过去，其就带着摄像机去现场了。到现场之后，其看到有很多戴草帽的人，然后在树苗地里等了一会儿后，给其打电话的小伙让其去北侧的102国道边上录发传单的情况，当时就是这个小伙发的传单，其就在现场录，在现场他发了有几十张的样子。除了这个小伙子之外，还有一个短发的40多岁的男子在现场发传单，那个男的由西往东走，边走边发，其跟着录像，录完后往西走，这时候民警朝其要录像机，但是录像机被一个老太太抢走了，后来民警从那个老太太手中把录像机给收走了。其走到那个被车堵住进场的路口，发现联系其录像的那个小伙在一辆车的前面躺着，其就对那个小伙说：“我的录像机被收走了，我先回去了”，然后其就走了。在距离7月23日之前的半个月左右，一个个子挺高的50多岁的男子找其，让其到那块树苗地里录一下地里的树苗，其当时就去了，在这个过程中也看到了那个小伙。
经刘某4心辨认，第一次到其店内找其录像的人就是王春生。2015年7月22日联系其录像的人是王东。2015年7月23日在西苏庄征地现场，发传单的40多岁的短发男子就是孔宪法。
41、证人蔡某1证言证实，其在蓟县政府从事招商引资工作，准备在东某各庄镇西苏庄村北的一块土地上建设润滑油项目。这个项目是2012年跟政府谈好引进的，政府方面说在2014年3月份就跟村里签订了征地协议，承诺在4月份进场施工，最迟5月份也可以进场了。这块地当时有树苗、蔬菜大棚等物，其听说当地村民为了套取征地补偿款抢栽抢种，政府执法人员为了清腾土地，对这些抢栽抢种的地上附着物强制清除了。施工的车辆和人员是其委托韩某2找的，其给结账。7月23日当天，其没有去现场，其听韩某2他们说西苏庄村老百姓拦着不让施工，其在进场之前韩某2给其的预算是8万元，因为进场当天现场太乱，原先准备的人员和机械根本不够用，他说得增加人员和设备，其就只能同意了，让他自行安排，回头统一结账。清场结束后，韩某2说他花了11万元。
蔡某1提交的拜尔斯道夫（天津）石油化工股份有限公司新工厂建设因征地拖延造成损失的明细及收据一份，证明进场当天机械设备损失58000元，人员支出82000元。因建设延期销售额减少50000000元，公司净利润减少400000元，上缴税额减少2500000元。
42、证人张某9证言证实，其负责给韩某2操持工地的具体活。2015年7月份，东某各庄镇政府找到其，由于西苏庄村在102国道旁边有一块被政府征用的土地，政府已经多次找土地的主人将地上附着物和地里抢栽的树苗清走，但是有几户一直不清理。为了不延误土地的使用，减少损失，政府准备集中清理，因为知道该村的部分村民准备闹事就找到其和韩某2，让其准备好车辆、人员，抓紧时间将该块地清理。这样其雇佣了2个铲车、3个挖掘机、100多个工人。7月21日下午，镇政府通知其第二天早上进场，这样其就把工人和机械设备准备好了。第二天早上到现场后，发现现场有很多村民，进场的唯一一条小路也被车堵上了，还有人起哄不让进场，102国道也被堵上了，后来有几个人还把政府的工作人员给打了。僵持了3个多小时后，其才进场。当天其就将被征用土地用砖砌好了围墙，将里面的地上附着物推平。本来这些地上附着物及树苗应该由物主自己来清理。当天开支费用18万元左右。这笔钱拜尔斯道夫公司已经支付了。
43、证人杨某2证言证实，7月22日杨某3给其打电话说23日政府要征孔宪法的地，孔宪法不同意，不想让政府征地，让其找十几个人到东某各庄镇西苏庄村孔宪法的地那，不干活到那待着也给一人一天200元钱。其之后找了16个工人，并把占地的事跟同村的杨某5和杨某7说了，跟其他人没有说。到现场之后，有一个骑电动车的人将其和工人们领到征地北边一土道上。当时现场还有三四十个戴着草帽、口罩的人，不一会一个40多岁的男的给其和工人们拿来一沓草帽、口罩，其就让工人们戴上，之后就一直待着。有个老太太过来告诉其不要去地里，草丛会扎脚。现场有人敲锣。102国道路南边有座通往地里的桥，桥上面有一辆三马车，一辆支着棚子的小货车，还有一个人用录像机录像，其他就是在道边嚷嚷的。后来还听见有人喊脚被扎伤了，有人喊：“地里的草丛里有钉子，后面的注意啊”。
44、证人刘某5证言证实，其与杨某2系夫妻关系。7月23日征地现场，其丈夫告诉其去给别人锄树去，一天200元，但是到了征地现场后，也没有锄树，有人给其和工人们发草帽和口罩，让其上树苗地里待着。之后其和工人们就一直在树苗地里待着。
45、证人杨某3证言证实，其和孔宪法是多年的朋友，长期给他锄树。2015年7月22日，孔宪法给其打电话说政府明天要征他的那块地，他不同意，让其找十多个人去西苏庄村树苗地','2018-10-10
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"刘军与马玲、李晓东、延吉市金鸿物资贸易有限公司民间借贷纠纷一案执行裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-12-11\\\\\",\\\\\