山西省临汾市中级人民法院
p t ” > 行 政 判 决 书
(2017)晋10行终79号
上诉人（原审原告）刘玉珍，女，汉族，1936年5月29日生。
委托代理人薛付生，男，汉族，1964年10月14日生，洪洞县村民，系刘玉珍之子。
被上诉人（原审被告）洪洞县民政局。
法定代表人刘亚俊，该局局长。
委托代理人于强，男，该局副局长。
委托代理人刘权，男，该局工作人员。
上诉人刘玉珍因要求支付抚恤金一案，不服山西省霍州市人民法院（2017）晋1082行初9号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人刘玉珍委托代理人薛付生，被上诉人洪洞县民政局副局长于强及委托代理人刘权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认为，刘玉珍系薛支华之妻，薛支华已因病死亡，故刘玉珍有行政诉讼的主体资格。薛支华于2013年8月死亡，其抚恤金发放应适用2012年10月1日起执行的残疾军人因战6级伤残15070元/年的标准发放。2013年8月薛支华死亡，其亲属应按15070元/年的标准领取12个月（即2013年9月至2014年8月期间）抚恤金作为丧葬费，加上地方埋葬补助250元，共计15320元。因被上诉人已于2013年7月发放了薛支华2013年9月至2013年12月期间四个月的抚恤金，被上诉人应再发放薛支华亲属2014年1月至2014年8月期间的抚恤金，再加上地方埋葬补助250元，共计10297元（15070元/年÷12个月×8个月+250元）。2014年上诉人刘玉珍已领取抚恤金10297元。故刘玉珍起诉要求洪洞县民政局支付抚恤金0.8万元的诉讼请求，不予支持。洪洞县民政局认为其已按照规定足额发放，应驳回刘玉珍诉讼请求予以支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告刘玉珍的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘玉珍承担。
刘玉珍上诉请求，撤销原判，支持其诉讼请求。事实和理由：1、上诉人丈夫薛支华于2012年11月26日领取《残疾军人证》，被上诉人应从2012年12月开始向薛支华发放每月1255.8元的六级残疾补助金。但原判认定”2013年下半年领取13508元，其中包括老复员转伤残5789元，下半年实际领取7719元”。上诉人认为，如果该13508元是2012年12月份和2013年全年的残疾补助金，那与按照2012年六级伤残标准计算的17958元并不相符，况且原判也未说明5789元和7719元是怎么计算的。2、按照2012年的残疾军人抚恤金标准，被上诉人应付给薛支华亲属15070元抚恤金。但上诉人实际领取抚恤金只有10297元。原判认定”2013年8月薛支华死亡，9、10、11、12月残疾补助金应扣折抵抚恤金4775元和250元丧葬补助费，共计5023元。”上诉人认为，原判的认定更有凑数之嫌，2013年10月2日被上诉人支付给上诉人”其他13508元”，原判认为”其中包括老复员转伤残5789元”，薛支华的《残疾军人证》是2014年9月25日被注销的，这13508元怎能包括薛支华250元的丧葬补助费。3、薛支华取得《残疾军人证》后，被上诉人曾支付过几笔款项：2013年1月5日”优抚款1485元”、”优抚款150元”，2013年1月6日”1635元”，2013年1月30日”其他300元”，2013年2月20日”优抚款360元”，2013年5月23日”优抚款1635元”，2013年10月2日”其他13508元”，2014年抚恤金10297元。原判不按抚恤金标准计算抚恤金，认定事实不清，应予撤销。
被上诉人洪洞县民政局答辩称，1、根据《山西省军人抚恤优待实施办法》（省政府第214号令）第二十条规定，退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，由发给其残疾抚恤金的县人民政府民政部门对其遗属增发12个月的残疾抚恤金作为丧葬补助费。按照《山西省民政厅、山西省财政厅<关于调整部分优抚对象丧葬人员抚恤和生活补助标准的通知>》晋民发（2012）89号文件规定，应增发12个月计15070元作为丧葬补助费。上诉人刘玉珍之子薛福生于2014年9月底提交其父亲薛支华的死亡证明，洪洞县民政局于2014年10月24日为上诉人拨付10297元丧葬补助费。具体计算如下：依上述规定应增发12个月伤残抚恤金作为丧葬补助费15070元，再增拨250元（地方埋葬补助），共计15320元；2013年后半年（7-12月份）残疾抚恤金已于当年7月份按规定拨付到薛支华本人账户。而薛支华于2013年8月21日病故。自9月起应增拨12个月的伤残抚恤金，洪洞县民政局已拨付9-12月（四个月）的伤残抚恤金5023元（1255.833元/月×4个月），实际应再增拨8个月10047元（1255.833元/月×8个月）的伤残补助费。再增拨250元的地方埋葬补助，共计10297元。2014年上诉人已领取抚恤金10297元。故洪洞县民政局已按规定足额支付了薛支华的丧葬补助费，不存在少拨付的情况。2、上诉人刘玉珍丈夫薛支华于2012年11月26日被评定为因战六级伤残军人，被上诉人应从2012年12月开始给薛支华发放残疾抚恤金，标准为15070元/年（1255.833元/月），生活补助费200元/年，粮差补贴168元/年，共计15438元，以及2012年12月薛支华应领1340元（1255.833元+84元生活、粮补），即2013年薛支华应领取抚恤金16778元（15438元+1340元）。薛支华已领取自2012年12月至2013年12月底抚恤金16778元，不存在少支付的情况。3、薛支华残疾军人证于2013年3月底才到洪洞县民政局，因该局每季度拨付一次复员军人生活补助费，每半年拨付一次伤残军人抚恤金，而2013年上半年伤残军人抚恤金已于2012年12月18日拨付，故对薛支华2013年第一、二季度（1635元/季度）已按复员军人生活补助拨付共计3270元。洪洞县民政局于2013年7月应拨付薛支华2013年下半年伤残抚恤金7719元（1255.833元/月×6个月+100元生活补助+84元粮补），并补发2012年12月、2013年上半年复员军人转伤残军人抚恤金的差额5789元[（2012年12月份伤残金1256元+84元计1340元）+（2013年上半年伤残金7535元+生活补助100元+粮差补助84元-2013年第一、二季度已拨付的复员军人生活补助金1635×2个季度计3270元）]。所以下半年洪洞县民政局共计拨付薛支华抚恤金13508元（7719元+5789元）。综上所述，薛支华的各项费用已全额拨付，不存在少付的情况。
经审理查明，上诉人刘玉珍系残疾军人薛支华之妻，薛支华复员返乡后一直享受复员军人生活补助，洪洞县民政局每季度发放一次军人生活补助。2012年老复员军人生活补助标准为5940元/年（1485元/季度），2013年1月份提标150元。2012年11月26日，薛支华被民政部和山西省民政厅评定为因战六级残疾，并领取《残疾军人证》。薛支华自2012年12月起不应再领取军人生活补助费，而应享受军人伤残抚恤金待遇。2012年12月上诉人丈夫应领抚恤金1340元（15070元/年÷12个月+生活粮补84元），以及2013年1月起应领残疾抚恤金，标准为15070元/年（1255.83元/月），生活补助费200元/年，以及粮差补贴168元/年。2013年薛支华被评定为全县伤残军人三属户，同年8月21日该薛死亡。2013年10月2日，被上诉人向上诉人丈夫薛支华账户拨付抚恤金13508元。被上诉人洪洞县民政局按照15070元/年的标准，自2013年9月起一次性增发12个月残疾军人抚恤金作为丧葬补助费，加上2013年地方丧葬补助费250元，共计10297元。2014年10月被上诉人已将该款发放至薛支华账户。以上为本案基本事实。
本院认为，本案争议的焦点是：被上诉人洪洞县民政局是否全额支付上诉人刘玉珍丈夫伤残抚恤金。关于被上诉人洪洞县民政局给上诉人刘玉珍发放薛支华丧葬补助金一节，《山西省军人抚恤优待实施办法》（省政府令第214号）第二十条第二款规定，退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，由发给其残疾抚恤金的县级人民政府民政部门对其遗属一次性增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬费。本案中，上诉人刘玉珍丈夫薛支华于2013年8月21日因病死亡，洪洞县民政局应按照15070元/年（1255.833元/月）的标准对其遗属一次性增发从2013年9月起至2014年8月止残疾抚恤金作为丧葬补助费。因残疾抚恤金是每半年发放一次，即2013年7月洪洞县民政局已将2013年9月至12月的残疾抚恤金5023元（1255.83元/月×4个月）发放，应再增发2014年1月至8月的残疾抚恤金10047元（1255.83元/月×8个月），再加上地方埋葬补助费250元，共计10297元（10047元+250元）已于2014年10月拨付至薛支华本人账户。关于被上诉人洪洞县民政局给上诉人刘玉珍丈夫薛支华发放伤残抚恤金一节，《山西省军人抚恤优待实施办法》第十七条第（三）项规定，申请补办评定和调整残疾等级的，自省级人民政府民政部门批准次月起发放。第二十条第三款规定，残疾军人死亡后，自次月起停止其原享受的残疾抚恤待遇，其持有的《中华人民共和国残疾军人证》由县级人民政府民政部门予以注销。第四十五条规定，具有多重抚恤优待身份的抚恤优待对象，就高享受其中一种身份的抚恤优待。本案中，上诉人刘玉珍丈夫薛支华于2012年11月26日被评定为因战六级残疾，并领取《残疾军人证》，后该薛于2013年8月21日因病死亡。根据上述规定，薛支华自2012年12月起享受军人伤残抚恤金待遇，而不应再领取军人生活补助费。2012年12月应领1255.83元（15070元/年÷12个月），生活粮补84元，计1340元；2013年1月起应领残疾抚恤金，标准为15070元/年（1255.83元/月），生活补助费200元/年，以及粮差补贴168元/年。具体的发放过程：薛支华残疾军人证下发到被上诉人洪洞县民政局的时间是2013年2月，因此时其他人上半年的残疾抚恤金已发放完毕，被上诉人已按照复员军人生活补助标准1635元/季度向上诉人丈夫发放了2013年第一、二季度计3270元，因抚恤金为每半年发放一次，故被上诉人下半年给上诉人丈夫发放抚恤金时再补发抚恤金与生活补助费之间的差额。上半年应补发差额5789元，即上半年应发抚恤金7719元[（15070元/年+生活补助费200元/年+粮补168元/年）/2]，加上2012年12月份应发1340元，再扣减给上诉人丈夫发放的2013年第一、二季度3270元。2013年7月被上诉人洪洞县民政局应向上诉人发放13508元（7719元+5789元）。被上诉人洪洞县民政局已于2013年10月2日将该款拨付至上诉人丈夫账户。综上，被上诉人洪洞县民政局已足额发放上诉人刘玉珍丈夫伤残抚恤金。故上诉人刘玉珍诉称理由，不能成立。被上诉人的答辩意见，予以采纳。原判认定事实清楚，适用法律正确，二审予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人刘玉珍负担。
本判决为终审判决。
审判长柴卫红
审判员梁祥伟
审判员张俊青
二○一七年十一月十七日
书记员张琳洁