被 告 人 李 某 某 犯 贪 污 罪 一 案 一 审 刑 事 判 决 书
（2015）前刑初字第207号
公诉机关吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民检察院。
被告人李某甲，于2015年7月30日被前郭县人民检察院决定监视居住，经本院决定，于2015年9月1日被前郭县人民法院决定取保候审，2016年6月12日被逮捕。现羁押于前郭县看守所。
辩护人曹晗，吉林信维律师事务所律师。
前郭县人民检察院以前检公诉刑诉[2015]181号起诉书指控被告人李某某犯贪污罪，于2015年9月1日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于同年11月26日公开开庭审理了本案。2016年6月12日，前郭县人民检察院以前检刑检刑补诉[2016]5号补充起诉决定书指控被告人李某某犯非法占用农用地罪向本院提起追加起诉。本院于同日受理，并于同年7月4日公开开庭进行了合并审理。前郭县人民检察院指派检察员李丰东出庭支持公诉。被告人李某某及其辩护人曹晗到庭参加诉讼。现已审理终结。
前郭县人民检察院指控：
一、贪污罪
2006年6月，前郭县王府站镇政府决定在该镇外五家村修建敬老院，被告人李某某受王府站镇政府委托，负责在外五家村进行征地工作。2006年8月31日，被告人李某某代表王府站镇外五家村委���与村民刘某甲签订征地合同书，以人民币58000元价格征用刘某甲家承包地用于修建敬老院。之后，被告人李某某向王府站镇政府负责人王某甲汇报已完成征地工作，谎称征地补偿款为人民币100000元，青苗补偿款为人民币8000元。王府站镇政府同意后，被告人李某某从王府站镇政府支取征地补偿款人民币108000元，被告人李某某支付给刘某甲人民币50000元，余款58000被其侵吞。
二、非法占用农用地罪
2010年初，前郭县王府站镇外五家村委会主任被告人李某某与该村党支部书记周某甲（另案处理）合谋，由二人承包本村农民责任田，然后以平整土地为名，在其二人承包的责任田内取土贩卖赚钱。2010年8月3日，被告人李某某及周某甲与本村高某某、周某乙、梁某甲、梁福文、李某某、徐某某、张明涛、于淑槐、梁某乙、李某乙、李百林、卜凤英、张玉忠、李子明、孙某某等15户农民签订《土地承包合同》，承包15户农民10.1垧责任田，承包期自2010年8月3日至2027年12月3日止。2010年12月5日，被告人李某某及周某甲与吉林省永吉县商人才某某签订《土地流转合同》，将10.1垧耕地转包给才某某，用于取土贩卖赚钱。因才某某未能办理耕地取土审批手续，被告人李某某遂联系到吉林省扶余市商人石某某（另案处理），通过被告人李某某从中撮合，石某某以75万元价格从才某某处转包到10.1垧耕地。2011年4月28日，被告人李某某与周某甲、石某某、李龙（在逃）签订《合伙经营合同》，四人共同开发经营10.1垧耕地，取土贩卖，利润按股均分。2011年6月29日，被告人李某某与周某甲、石某某、李龙等人未经土地部门许可，擅自在10.1垧耕地内挖沙取土贩卖，被土地管理部门工作人员当场查获。经松原市国土资源局鉴定：基本农田被毁坏面积为24.03亩(16020.20平方米)，致使该处耕地耕作层严重毁坏。
公诉机关就起诉书指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被害人陈述、鉴定意见、勘验笔录及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人李某某在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，采取骗取手段，非法占有公共财物；被告人李某某违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏。李某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百四十二条之规定，应当以贪污罪、非法占用农用地罪依法追究其刑事责任，提请本院依法惩处。
被告人李某某辩称：我在检察机关的部分供述不属实，���给刘某甲4万元占地补偿款，是当着周某甲的面给他的，从乡财政所支回108000元后，又给刘某甲1万元。我在检察机关供述称给梁某丙4万元不属实，我没给过梁某丙钱，开庭前，我把剩下的8000元钱给刘某甲了，剩下的50000元钱我同意上交到法院。
我和周某甲、李龙、石某某商议，由李龙和石某某办批件，批件下来平整土地卖土，把包地钱弄出来，剩下挣的钱石某某占一股、李龙占一股，我和周某甲总共占一股。批件没办下来我们四个人都知道，我知道这个事是他们拉土的时候跟我说的，我也默许拉土了，卖土挣多少钱我不知道，我从李龙手里拿了2万元卖土钱，是以借款的形式拿的。
我认罪，我对检察机关指控的犯罪事实及罪名没有异议。
辩护人对公诉机关的指控提出以下���护意见：对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议，被告人李某某自动投案，并如实供述自己的罪行，具有自首情节。李某某主动退缴全部违法所得，具有一定的悔罪表现，依法可以从轻处罚。
经法庭审理查明：
一、贪污事实
2004年6月至2010年6月，被告人李某某任王府站镇外五家村村民委员会主任。
2006年6月，前郭县王府站镇政府决定在该镇外五家村修建敬老院，被告人李某某受王府站镇政府委托，负责在外五家村进行征地工作。
2006年8月31日，被告人李某某与村书记周某甲一同来到村民刘某甲家，由李某某代表外五家村村民委会与刘某甲签订了征地《合同书》，约定以人民币58000元价格征用刘某甲家承包地��用于修建敬老院。合同签订后，李某某即支付给刘某甲征地补偿款
40000元。之后，被告人李某某向王府站镇政府负责人王某甲汇报已完成征地工作，谎称自己与刘某甲换地、征地补偿款为人民币
100000元，青苗补偿款为人民币8000元的事实。王府站镇政府同意后，2006年10月27日，李某某从王府站镇政府支取青苗款8000元。2006年11月5日，李某某与王府站镇政府签订征地《协议书》，并于2007年1月8日从王府站镇政府支取征地补偿款100000元，后给付刘某甲10000元，余款58000元被其侵吞。
另查明，2015年7月30日，被告人李某某主动到前郭县人民检察投案，并如实供述了其侵吞占地补偿款10000元的犯罪事实。2015年11月17日，李某某主动支付给刘某甲征地补偿款8000元。庭审中，如实供述了自己���犯罪事实，并于同年11月30日将涉案赃款50000元上交本院。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
外五家村村民委员会与刘某甲签订的征地《合同书》证明：刘某甲占地补偿款为58000元。
欠据一枚（金额：18000元，上款系：敬老院占地补偿款尾欠款）。
3、王府站镇人民政府与被告人李某某签订的征地《协议书》证明：王府站镇政府修建敬老院征地补偿款为10万元。
4、记账凭证及取款收据证明：被告人李某某从王府站镇政府支取占地补偿款108000元（其中，2006年10月27日支取青苗补偿款8000元、2007年1月8日支取占地补偿款10万元）。
5、罚没收据证明：被告人李某某于2015年11月30日将涉案赃款50000元上交本院的事实。
6、证人王某甲的证言证明：2006年6月至2007年6月我在前郭县王府站镇工作，任王府站镇镇长。2006年，县里决定四个乡镇新建敬老院，也就是福利中心，其中包括王府站镇，建筑面积要求至少保证1000平方米，每平方米720元，征地和内饰由镇里负责。当时因为外五家村辖区有个泵站，王府站镇和外五家泵站的关系不错，能够通过泵站解决福利中心的水、电、暖，所以镇里决定把福利中心选址定在外五家村。2006年6、7月份开始征地，年底动工，2007年入住。敬老院的选址确定下来以后，就把征地的事委托给外五家村的村长李某某和村书记周某甲，为此我专门将他们找到我的办公室，特别强调了这件事的重要性。后来征地的事都是由李某某负责，每次到镇上和我汇报的都是他，支取占地款���也是他。王府站镇修建敬老院占用的是外五家村村民的地，具体名字我记不清楚了。我找李某某布置这项工作时，已明确了镇里要求，征地价格不超过十一万元。镇里是根据当年征地标准确定的价格，征地价格是0.975元/平方米，给村民15倍，征地10000平方米，费用是14万元，我们就把这个费用定到了11万元，比正常价格低一些，最终镇里确定征地价格是10万元，青苗补偿款8000元。在工作进行中，刚开始李某某说有一农户耕地比较合适，要价16万元，镇里因为价高没同意，李某某又继续和农民谈，谈到13万元，镇里还是不同意。又过了一段时间，李某某和我说他把自己的承包田换给被征地的农民，如果二轮土地承包的时候群众对这个提出异议，他就把自己的地给被征地的农民。我说二轮土地承包结束以后土地得打乱重分，做好农民的工作最主要，我没有同意他的说法。2006年9月份，李某某和我说，他把自己家的耕地和被征地的农民的地给交换了，并有换地协议，征地工作已经完成，占地款10万元，青苗补偿款8000元，因为这个价格在镇里确定的价格以内，当时我表示认可这个价格，所以经镇上研究同意以这个价格征用这块地。李某某到镇上和我汇报说和被征地的村民换地，当时李某某的意思就是他把自己的承包地给被征地农户，被征地农户将这块耕地给他，就等于镇里修建敬老院是占的李某某的地，当时李某某和我汇报这件事的时候是拿着一份“换地协议”来的，所以当时我认为这件事就是真的。征地成功以后，镇里得支付征地补偿款，应该与被征地的村民签署补偿协议，但是这次镇里是和李某某签的征地协议，因为李某某说这块地已经换给他了，所以镇里就和他签了征地协议。检察机关出示：协议书一份，甲方：王府站镇政府，乙方：外五家村、李某某，协议内容：甲方占乙方10000平土地，四至为：东至外五家村民刘玉萍承包地边，西至刘晨房东院墙；南至养鸡房子，北至泵站前油路。占地性质：永久性占地。占地金额：10万元整。时间：2006年11月5日。甲方有王府站镇政府公章及王某甲签名，乙方有外五家村委会公章及李某某签名。答：这就是我说的那份协议书，征地协议中体现的10万元占地补偿款，2007年元旦前后就通过镇财政所支付给李某某了。检察机关出示：王府站镇财政所2006年8月份传票第8号凭证中收据二枚。收据1，付款单位系王府站镇，金额8000元、上款系青苗补偿款，负责人王云、周某甲，收款人李某某，签字领导王某甲，时间2006年10月27日。收据2，时间2007年1月8日，金额10万元，收款人李某某，负责人云伟，签字领导王某甲。答：这就是王府站镇政府���付给李某某的占地款和青苗补偿款，这些钱是镇上财政收入的钱，支付这些钱的用途就是镇里修建敬老院的占地补偿款和青苗补偿款。李某某到镇上和我汇报征地这件事时，他说占地补偿款是10万元，还有8000元的青苗补偿款，这钱是补给被占地的村民的钱，因为李某某说他把地换了，所以就让他把钱支走了。这些钱是因为镇里修建敬老院征用村民的土地，给被占地村民的补偿款，和被占地村民以外的其他人没有关系。李某某在和我说这108000占地补偿款时，他没说还要给其他人什么钱。李某某和我汇报占地补偿款的数额时，他没说这些钱中含给他们村岗下经常被水淹地的农户的补偿款，但是当时我告诉他所有征地的事宜由他负责，具体怎么处理镇里不管，但是征地款不能超过预订的数，这108000元占地补偿款中没有变相处理其他费用的部分。李某某在和我汇报敬老院��地这件事时，他没说梁某丙家“水淹地”的事，也没说过这108000元补偿款中含村民梁某丙水淹地补偿款4万元，镇里修建敬老院过程中，没有村民因为“水淹地”的事来阻挠这个项目的情况。
7、证人周某甲的证言证明：我是2001年开始任王府站镇外五家村书记，一直到现在。村支部成员有村长李某某、会计程继田、治保主任陈贵宾、妇女主任崔红红、人民调解员孙士彬。2006年，镇里在我们村建敬老院占村民刘某甲家的土地了。建敬老院的事情镇里没召开过相关会议，当时镇长王某甲把我和李某某叫到办公室，说镇里要在我们村建敬老院，涉及到征用土地的事情就由我和李某某负责协调工作。修建敬老院征用农民土地的事情，开始是我和李某某决定征用村民刘乃忠家的土地，刘乃忠家一共七亩六分地，要价10万元，李某某跟镇里沟通，镇里因价高未同意。我们就又选了刘某甲家的地，我和李某某找刘某甲谈了镇里修建敬老院要占地的事情。刘某甲家一共是九亩半的地，他也要10万元钱。李某某跟刘某甲说10万元镇里不可能同意，让刘某甲少要点，刘某甲说要8万元钱，李还说太高，镇里不能同意。最后李跟刘说6万元差不多，等村里调整土地的时候多给你家分点作为补偿，刘才同意的。后来有一天，李某某让我跟着去刘某甲家签合同，他说已经定下来了，58000元，当时我还说这么少人家能干吗，李说没差多少，三千、二千的没问题。于是我就和李一起去了刘某甲家，当时刘某甲的爱人、女儿都在家，加上我和李一共是五个人，我们就把合同签了，李还说等到村里调整土地的时候多给刘家分点。合同上征地补偿金额是58000元，这个价格是怎么来的我不清���，都是李与镇里沟通的，跟刘某甲家签的合同是怎么来的我也不知道，是李拿出来的，我就是跟着去了，他跟镇里哪位领导沟通的我不知道，李没跟我说，李就说都是领导的意见。在刘某甲家签完合同以后，李直接拿出4万元钱给刘某甲了，李说先给4万，剩下的18000元过一段时间再给，后来的事情我就不知道了。这4万元钱是哪来的我不知道，当时我认为应该是镇里给的，但是现在想不是那么回事，应该是李自己先垫上的。2014年10月份，十一放假之后，镇里新建办公楼，结算的时候把敬老院顶给建筑方了，建筑方在办理敬老院的相关批件的时候需要用到征用土地的补偿票据，建筑方的老板田峰给我打电话要征用土地的补偿票据，他说在经管站没找到，问我哪里能找到，正好当时我在镇里纪检副书记李相武的办公室，李某某当时也在，我就去镇里财政所问张伟，票据是否在他那，张伟在卷柜里找到2张票据，一张上面写着土地补偿款10万元，一张上面写着青苗补助款8000元，一共是108000元，我这才知道原来是这么个情况。我给田峰回了电话，告诉他票据在财政所，让他去财政所复印就行。这108000元征地补偿款我根本不知道，以前李某某说一共给了刘某甲家63000元钱，我当时还纳闷呢，合同上明明说58000元，怎么还多给了5000元钱，我以为是李某某给刘某甲家多争取来的呢，我也没多问。李某某没和我说过征地补偿款的具体数目，我看见108000元的票据以后，我还问过他是怎么回事，他说都是领导的事情，我就没再多问。镇里修建敬老院，据我了解只给了刘某甲5万元，按照合同约定还差刘某甲8000元，但是具体情况我不知道。
8、证人刘某甲的证言证明：我向检察机关反映的我们村村长李某某向镇里虚报占地���偿款的数额、套取占地补偿款的事属实。2006年，王府站镇要在我们村建敬老院，需要占地，当时选中我们村的地了，镇里当时是王某甲当镇长，镇里委托村里负责跟农民谈占地补偿的事情，我们村的村长李某某就负责这个事情，最开始李某某找到我们村刘乃忠家，他家是四口人的地，一共七亩六分地，七千六百平，刘乃忠家当时要10万元钱，可能是钱要多了，这个事情就没谈成，后来李某某就找到我说要占我家地，我家是五口人的地，一共九亩半，九千五百平，我一看刘乃忠家四口人的地都要10万元钱，我也不能要少了，我也要了10万元，当时李某某说10万不行，镇里不能同意，我说要是10万不行最低也得8万元，李某某说8万也不行，镇里不能同意，李某某劝我让我少要点，等村里调整土地的时候再给我重新分地，给我选个位置好点的地，再多给我点地，我当时就犹���了，李某某说要不先要6万，他回去找镇里商量一下，我就同意了，我考虑要是村里明年就调地我就能重新分到地，要是后年调地我后年就能分到地，哪怕五年村里再调地我也不吃亏，而且分地的时候多给我点地比钱要来的实惠，我就同意了。过了一段时间，李某某和书记周某甲来到我家，李某某说镇里经过研究决定占我这块地给我补58000元，因为跟6万块钱的预期数额没差多少，我当时就同意了，李某某就拿出一份合同让我签，当时我爱人沈某某，我女儿刘丽丽在家，合同就是修建敬老院占地合同，一式两份，我当时手里留一份，李某某拿走了一份，签完合同李某某当场就给了我4万元钱，说还欠我18000，以后再给，这是李某某第二次找我。又过了一段时间，具体时间记不清楚了，有一天我没在家，李某某第三次又来到我家，我爱人沈某某在家，李某某拿出1万元钱给我爱人，说又凑出1万元钱，剩下的八千元什么时候有钱什么时候再给，要是没有钱，到时候分地时多给我家点，李某某就是这么跟我爱人说的，当时这个事情就算完事了。直到现在欠我的8000元也没给，我也没当回事，今年10月份，我们村书记周某甲跟我说镇政府新建办公楼敬老院抵给建筑方了，建筑方在办理敬老院的土地批件时需要敬老院占地补偿票据，于是周某甲就去镇里财政所找到了补偿票据，票据上面的补偿款有两张，一张上面写着占地补偿款10万元、一张上面写着青苗补助8000元，一共是108000元，我这才知道原来镇里占我的土地给了108000元的补偿款，但是我只得了5万元。我跟镇里签了敬老院占地合同，一式两份，我手里有一份，我回去找找应该能找到。关于镇里建敬老院需要占我家地的事情，李某某跟我说镇里要建敬老院，需要占地，占地是给补偿的，补��数额由镇里决定。李某某跟我签占地合同时没跟我说镇里给10万元补偿款的事，我最初要10万元，李某某说太多，镇里不能同意，来签合同时李某某说镇里给我定的58000元，根本没说10万元的事情。青草补助款8000元我没得到，我根本不知道这个事情。2015年11月17日，李某某给我送来8000元青苗补助款。
9、证人沈某某与刘某甲的证言基本相同。
证人梁某丙的证言证明：我家承包田在王府站镇政府建敬老院那片地的岗下，2006开春的时候，我听说要在我地的岗上建敬老院，本来我的地就被水淹，我想建完敬老院就淹的更严重了，我就多次找李某某让他给我解决，想要些赔偿，每次他都说给我想办法解决，但是一直也没给我解决，我告诉他要是不给我解决我就不让建敬老院，后来李某某说给我补四万块钱，不让我���镇里，我就答应了，我也就没再到村上、镇上找过，2007年冬天（具体时间记不住了），李某某到我家来往我家炕上摔了几捆钱说：给你水淹地钱，以后别再找我了，说完他就走了。他这次给了我四万块钱，我没给他出收据。
11、被告人李某某的供述证明：我担任王府站镇外五家村村长期间，王府站镇在我们村境内修建敬老院，我受王府站镇政府的委托征地，在征地过程中，我贪污征地补偿款1万元。2015年7月30日，我到检察院来投案，去年11月份，检察院找我调查王府站镇敬老院占地补偿这件事的时候，开始我说征地款是5万元，我从镇政府多领出的5万元是镇里给我的奖励，后来我又和检察机关调查的人说我把从镇政府多领出来的5万元占地补偿款全部补偿给了我们村的村民梁某丙，这两次我都没说实话，实际上我没给梁某丙5万元，我只给了她4万元，多出来那1万元是我向镇政府多报的，这1万元钱被我贪污了。从检察院回来以后，我也咨询了很多人，我知道这是犯罪行为，所以我到检察院来投案，争取宽大处理。2006年8月份，王府站镇要在我们村建敬老院，需要征地，当时镇上就选中我们村的地了，镇里王某甲镇长主抓这件事，外五家村征地事宜镇里委托我负责，镇里委托村里负责跟农民谈征地的事情，我和周某甲书记就负责这个事情，最开始找到我们村刘乃忠家，他家是四口人的地，一共七亩六分地，七千六面平方米，刘乃忠家当时要20万元钱，因为钱要多了，我们村里不同意，后来他也不同意了，这个事情就没谈成。后来我们又找到我们村的村民刘某甲，想要征他家的地，他家的地和刘乃忠家的地挨着，都是同一片地，另外他家也不种地，相对来说要好谈，他家是五口人地，一共九亩半，九千五百平方米，跟他谈的时候，他就要5万元钱，我把这个情况汇报给镇里王镇长，说这块地10万元钱谈下来的，另外还得给人家8000元钱的青苗补偿款，这个价钱行不行，王镇长说行。过了一段时间，我和书记周某甲来到刘某甲家，我说：“镇里经过研究决定同意占你家这块地给5万元钱，还有8000元的青苗补偿款，我们来跟你签这个合同”。我就拿出一份合同让他签，当时刘某甲的媳妇沈某某、女儿刘丽丽在家，合同大致内容就是修敬老院占刘某甲家地，补偿款为5万元，刘某甲在第二轮土地承包结束后仍有土地承包权。合同是一式三份，我当时手里留一份，刘某甲留了一份，镇政府留了一份。我和刘某甲以5万元谈妥的征地费和镇领导汇报的时候说是10万元谈下来的，关于这件事上次检察机关找我了解时我没说实话，我开始说多出的5万元是镇里���我的奖励，后来又说多出的5万元钱是给我们村村民梁某丙的“水淹地补偿款”。实际上在我和镇领导汇报的时候我就没说实话，我说征地款是10万元钱，这里面除了应当给刘某甲的征地款5万元以外，还包括我替镇里答应给村民梁某丙的4万元水淹地补偿款，另外我当时想我自己也不能白忙活，所以我自己就虚报了一万元的补偿款。梁某丙是我们村的村民，他家的承包田在敬老院岗下，每次雨水大的时候就被淹，为了这件事他们总到村里去找我，正好2006年镇里修敬老院，敬老院的位置是在岗上，梁某丙以敬老院修完以后他家的地淹的更严重为理由找到村上，不让修敬老院，如果修的话得给他“水淹地”补偿款。为了建敬老院，我又和他们商量，商量的结果是给他们家4万元补偿款，他们家不挡着镇里建敬老院，所以��和镇里汇报征地补偿款的时候我就把这4万元打进去了，除了答应给梁某丙那4万元以外，我想给自己也弄点钱花。我答应给梁某丙4万元“水淹地”补偿款，这件事没有别人知道，因为当时镇领导告诉抓紧时间征地，我当时也是为了尽快完成这项工作，怕梁某丙因为这件事闹事，所以就答应给她4万元的补偿款。镇上让我去征地没说底价，只说越低越好，也没说什么附加条件。没和镇领导说给梁某丙补偿款的事是因为镇领导同意108000元征地的事，我认为怎么分配我就负责了，所以我也就没说给梁某丙补偿款的事。占地款是我和周某甲到刘某甲家签完合同以后，给了刘某甲4万元钱，说还欠他18000元以后再给。又过了一段时间，我到刘某甲家，当时他爱人沈某某在家，我又给了1万元钱，剩下的8000元青苗补偿款是周某甲送的。我给刘某甲的钱就是��里建敬老院占刘某甲家地的占地款，镇上建敬老院占刘某甲家的承包田，村上和刘某甲签征地协议了，村上和刘某甲签协议是镇里委托村里这么做的，征地这件事镇里委托我操作的，因为我当时是村委会主任。检察机关出示：合同书一份，甲方：外五家村村民委员会，乙方：刘某甲、刘玉刚、沈某某、刘丽丽，内容：甲方占乙方应分田，占地期限截止到第二轮土地承包结束，乙方在第二轮土地承包结束以后仍有土地承包权，占地费58000元，时间：2006年8月31日。甲方签名：周某甲、李某某。答：这份合同书是村上和刘某甲签的占地协议书，占地款我是2007年年初支出来的，我在王府财政所支出来108000元占地补偿款，给刘某甲58000，给梁某丙补偿款4万元钱，多出的1万元钱是我多报出来的，当时我就想弄点钱花，我多报出1万元钱的事镇里领导不知道。钱支回来以后我给梁某丙4万元，是我自己去梁某丙家给的，当时还有谁在场我想不起来了，周某甲不知道这事，村里没有人知道这事，剩下的1万元我自己花了。
非法占用农用地事实
2010年初，前郭县王府站镇外五家村委会主任被告人李某某与该村党支部书记周某甲（另案处理）合谋，由二人承包本村农民责任田，然后以平整土地为名，在其二人承包的责任田内取土贩卖赚钱。2010年8月3日，被告人李某某及周某甲与本村高某某、周某乙、梁某甲、梁福文、李某某、徐某某、张明涛、于淑槐、梁某乙、李某乙、李百林、卜凤英、张玉忠、李子明、孙某某等15户农民签订《土地承包合同》，承包15户农民10.1垧责任田，承包期自2010年8月3日至2027年12月3日止。2010年12月5日，被告人李某某及周某甲与吉林省永吉县商人才某某签订《土地流转合同》，将10.1垧耕地转包给才某某，用于取土贩卖赚钱。因才某某未能办理耕地取土审批手续，被告人李某某遂联系到吉林省扶余市商人石某某（另案处理），通过被告人李某某从中撮合，石某某以75万元价格从才某某处转包到10.1垧耕地。2011年4月28日，被告人李某某与周某甲、石某某、李龙（在逃）签订《合伙经营合同》，四人共同开发经营10.1垧耕地，取士贩卖，利润按股均分。2011年6月29日，被告人李某某与周某甲、石某某、李龙等人未经土地部门许可，擅自在10.1垧耕地内挖沙取土贩卖，被土地管理部门工作人员当场查获。经松原市国土资源局鉴定：基本农田被毁坏面积为24.03亩(16020.20平方米)，致使该处耕地耕作层严重毁坏。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、���土地承包合同》一份。证明：周某甲、李某某与高某某等15户村民签订《土地承包合同》的事实。
2、前郭县公安局经侦大队在石某某处提取欠据一枚（金额：60000元，欠款人：李某某，时间：2011年5月3日）。证明：李某某向石某某借款6万元的事实。
3、前郭县公安局经侦大队在石某某处提取的《土地流转合同》一份（甲方周某甲、李某某，乙方才某某，流转期限2010年12月5日起至2027年12月5日止，流转耕地面积10.1公顷，总计流转费人民币60万元，流转方式以出租方式进行耕地流转）。证明：周某甲、李某某将其从15户村民手承包的耕地转包给才某某的事实。
4、马占坤出具的证明。证明：其2010年至2012年8月在王府任职期间，没有接到外五家村周某甲关于“取土”事情的报告。
5、前郭县国土资源局出具证明。证明：石某某、周某甲未办理过采矿权相关手续。
6、前郭县公安局经侦大队在石某某、刘某乙处提取的李龙、石某某、周某甲、李某某签订《合伙经营合同》二份。证明：李龙、石某某、周某甲、李某某四人共同开发经营10.1垧耕地的事实。
7、前郭县公安局经侦大队在刘某乙处提取的欠据二枚（欠据1，金额30000元，欠款人周某甲，款项理由：个人用款，暂收交地款，欠款人：周某甲，时间2011年4月26日。欠据2，金额20000元，欠款人李某某，时间2011年4月23日，并注明：2012年6月10日，外五家子周书记欠1万元；4月28日交给长春60万；外五家子村长、书记15万；我拿375000元，石某某拿375000元，交给石某某75万元）。证明：周某甲、李某某以借款的形式收取卖土款的事实。
8、前郭县公安局经侦大队在石某某处提取的前郭县王府站镇外五家村民委员会向前郭县王府站镇政府、前郭县农业局提交的平整土地申请一份。证明：外五家村民委员会申请对1.8公顷耕地（机动地）进行平整，镇政府和农业局同意上报平整土地的事实。
9、前郭县公安局经侦大队在石某某处提取的前郭县王府站镇外五家村民委员会会议记录二份。证明：外五家村村民委员会为平整土地召开村民代表大会的事实。
10、前郭县公安局经侦大队在李某某处提取的收据三枚（收据1，金额50000万，款项理由：由李某某付款；收据2，金额5000元，款项理由，收李某某付款，收款人孙某某；收据3，金额20000元，款项理由：由李某某付款，收款人���李百林）。证明：李某某支付给村民部分占地款的事实。
11、前郭县国土资源局立案呈批表、责令停止违法行为通知书。证明：石某某未取得采矿许可证擅自在王府站镇外五家村破坏耕地取土的事实。
12、现场勘测笔录、前郭县王府站镇外五家村委会违法占地现场勘测定界技术图、土地利用总体规划图、刘某乙身份证复印件、机动车销售统一发票（装载机，购车人：刘某乙）、平整1.8公顷机动地申请报告（时间：2011年6月22日，申请人：外五家村委会）、村委会记录（3份）、前郭县国土资源局《关于石某某在王府站镇外五家村破坏基本农田取土无证开采的调查报告》、前郭县国土资源局违法案件会议记录、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书（罚款人民币18000元）、罚没款收据一枚（人民币18000元）、���郭县国土资源局查封生产设备、工具清单（铲车一台）、解除查封书、前郭县国土资源局责令限期整改通知书（前国土改字[2012]2号）、前郭县国土资源局责令限期整改通知书（前国土改字[2012]3号）、前郭县国土资源局《土地复垦计划》、申请退让复垦金的请示（申请人：石某某，时间：2013年11月1日）、前郭县农业局出具的化验结果（符合耕地标准，可视为耕地）等书证明：石某某在王府站镇外五家村破坏基本农田取土被前郭县国土资源局处罚及限期整改的相关情况。
13、前郭县国土资源监察大队出具的《耕地毁坏鉴定书》证明：石某某在位于外五家村基本农田挖沙取土毁坏的耕地面积为24.03亩（16020.20平方米）。
14、证人石某某的证言证明：我因为平整王府外五家村耕地的事，被公安机关网上通缉了，所以我来投案。2011年6月29日，前郭县国土资源局对我在王府外五家村破坏耕地处罚过，那块耕地在外五家村南侧，离屯子有1.5公里，我购买的土地面积是10.1公顷,被破坏面积2000平左右，土地形状是三角形，2011年3月份，经村长李某某介绍在才某某手里购买的。2010年12月19日，村书记周某甲、李某某以外五家村名义和才某某签订了《土地流转合同》,合同上有村委会公章,并附有村支部、党支部及村民代表签字，还有会议记录，合同甲方有周某甲、李某某的签字。我从才某某手里购买之前，周某甲、李某某以外五家村名义提出平整土地的申请，并有镇政府和前郭县农业局的同意意见，所以我才在才某某手里买的这块地。当时花了75万，交给才某某60万，另外15万在周某甲和李某某手里，因为买完土地之后，周某甲和李某某跟我说有的村民不同意，让我再拿15万平复村民。过了几天，李某某又给我打电话说给老百姓的15万元钱没够，又向我要6万元，我没同意，李某某说你先借我6万，我拿这钱平复老百姓，否则你不能平整土地。我就和我朋友开车去外五家村李某某家送的钱，在李某某给我出欠条了，这钱周某甲不知道，是李某某打电话向我要的。过了一个多月，周某甲又给我打电话说：还差老百姓钱没给。我就问他之前那些钱都干啥用了。周某甲说：给老百姓了，但没给够。我说那跟我没关系了，我钱都给完了。周某甲说：你先借我3万元，等以后平整土地卖土的时候，有利润我再还你。我就借给周某甲3万，有欠据，可以提供给警方，但这钱给没给农民我不知道。过了2、3个月，李某某又给我打电话说：你再借我2万，老百姓还有不同意的，开始我不同意给，就问李某某说：前2个月周某甲在我手里拿3万，用于补偿老百姓，你怎么还跟我��钱。李某某说：周某甲负责的老百姓和我负责的老百姓不是同一伙人。之后李某某就总给我打电话，我就借给他2万，他给我出欠据了。我和才某某没签合同，75万元钱是我在前郭县巴特尔商场对面农行支取的现金，给的才某某，给完钱才某某把合同给我了，我看合同上面是60万，我就问才某某合同上是60万，为什么管我要75万。李某某说：合同之外又产生的费用，当时有的老百姓不同意，给人家的补偿。当时给钱的时候，我、李某某、才某某和周某甲在场，我让才某某出据，才某某没给我出，说把周某甲、李某某和他签的原始合同给我就行，并给我提供了与周某甲、李某某签订的《土地承包合同》的复印件，这些复印件我今天也带来了，《土地承包合同》甲方为李某乙、李百林、朴凤英、张玉中、李子鸣、孙长福、梁某乙于淑槐、李某某、张明涛、徐某某、梁某甲、梁福文、周某乙和高某某，上述农户于2010年8月3日分别和李某某、周某甲（乙方）签订的土地承包合同。上述老百姓有找我要过补偿的，梁福文和粱福昌找过我，还有找谁找过我忘记了，说差点补偿款没给，问我要钱，我就给周某甲打电话，周某甲来之后把他们带走了，说什么我不知道。问:周某甲向你借钱时说用卖土利润还你是什么意思。答：等我往出挖沙取土的时候，每一立方土村上收5块钱，这钱用于村上修路。我不清楚一共拉多少土，我平整的土地是耕地，当时挖沙取土时没向前郭县国土资源局申请，周某甲和李某某跟我说有镇政府和农业局同意就可以。我挖沙取土时土地局到现场了，给我下达了停业通知书，管我要采矿许可证，我没有，把车扣了，还向我下达了处罚决定书，没收我违法所得12000元，罚款8000元，责令我限期恢复耕种。问：你是否恢复耕种。��:恢复了一部分，周某甲和李某某跟我说不用恢复，他们找老百姓沟通，到时候给老百姓补偿。问：你挖沙取土时周某甲和李某某是否知道。答：他们知道，告诉我表层土别动，让我堆旁边，有沙子你就挖。挖的沙子都拉到鲜丰，是李龙司机联系的，卖给那垫院子的了，拉多少车沙子我记不清了，是李某某找村上人记的数，我不认识，当时李龙也记个数，到时候好算账。问：你和李某某、周某甲拉土利润怎么分配？答:李龙一份，他出铲车,运输车，我分一份，周某甲和李某某一份，卖完土往村上一立交5块，这5块不算周某甲和李某某利润之内，算村上的，刨出去这5块，利润再平等分配，我们的利润分配是买完地之后研究的，记得我们签协议了，现在找不到了。问：你当时是否交复耕保证金。答：我交给国土资源局40000元复耕保证金，因为我及时复耕，去年返给我了。2012年3月23日，前郭县国土资源局给我下达了限期整改通知书，我和周某甲向前郭县国土局写了土地复耕计划，2013年11月1日，土地局退还我保证金的时候我还写了退还复耕保证金的申请，前郭县农业局对我破坏的耕地进行了检验，当时拿的土样，国土局张某某告诉我去农业局找哪个人我想不起来了，当时农业局去现场勘查了，土地局和村上没去人，并且农业局的工作人员照相了，是我领农业局人去的，拍照的方向和面积是我指的，农业局的工作人员问我破坏的位置在哪，我给指的照片上所拍的位置，还有一个坑，农业局的人没问，我也没指，就没拍破坏的地方，现在被破坏的坑还在那，没有复耕，有1000多平，最深的地方有2、3米多。问：当时你为什么没主动告诉工作人员还有1000多平的坑没复垦。答：周某甲和李某某说那是树代沟和开荒地，不在册，老百姓有什么说��他们跟老百姓说，不用恢复了。问：如果你当时要实事求是，这1000多平的坑根本没恢复，土地局能否退还你40000元钱。答：也能，村上告诉我这坑是3角荒地，两个树代沟中间。李龙挖沙取土时不知道我没有采矿手续，李龙司机联系卖的沙子，我没得到钱，我没给农业局的工作人员和张国光好处。
我平整外五家子村这块地，周某甲和李某某都知道，是周某甲跟李龙联系的，李某某派姓韩的一个人在现场记录土方数了。我在这块地挖沙取土时候，和周某甲、李某某打招呼了，他们都知道，但我没向县里土地部门办理手续，只是和乡里、农业局有申请，而且他们都同意了。2011年4月28日，我、李龙、周某甲和李某某在街里一个足疗店签订的《合伙经营合同》，主要内容是我们四个共同开发经营，其中我和李龙投资75万元，我们共两个股份，��某甲和李某某一个股份，周某甲和李某某负责村里和村民这一块，发生的费用由他们两人负责，李龙和我负责从村上到上面这一块费用（办理手续等），所得平整土地卖土及转包耕地收入的利润三股平均分红，这个合同的承包期限是2010年12月5日至2027年12月5日。问：你们四个人谁负责办理土地部门的手续。答：当时没有说，周某甲和李某某说乡里和农业局同意就可以，我不知道是否应该到土地部门办理手续，他们办没办我也不清楚，他们说手续下来了，可以干了。问：他们说的手续下来了，指的是什么手续。答：是乡里和农业局同意的手续。我们没有分红，当时李龙让他的司机联系卖的土，但是钱没有拿回来，具体卖多少我不清楚。李龙参与平整土地了，他和周某甲咋研究的我不知道，李龙投入设备挖沙取的土，他们已经干了一天一夜之后，第二天下午我到的现场���他们正挖呢，晚上土地部门介入把铲车给扣了。问：你是怎么到的现场。答：李某某给我打电话，告诉我来记个数，我就去了，我在路边只能看车往出拉土，李某某和周某甲可能吃饭去了没有在现场，我给李某某打电话问这些土拉哪里去了，他说给谁家垫房场了，他说李龙司机联系的我就给李龙打电话了，李龙也说是这回事。李某某、周某甲和李龙没问过我办理土地部门的相关手续的事，当时土地部门作出处罚的时候，只处罚了我，是因为他们三个人不便出面，让我出面交的罚款，办理的相关手续。周某甲没从我手里拿过钱，是从李龙妻子手里拿的钱，说是平复被占地老百姓的费用款，我上次说是从我手里拿的说差了。李某某从你手里拿走8万元，其中有6万元出据了，2万元没有出据。周某甲、李某某从我手里拿走的15万元钱没出据，他们没有阻挡过挖沙取土。
15、证人李某丙的证言证明：我和李子明是父子关系，我家地位置在外五家村屯南203道边，面积是182垧。2010年8月份，李某某找我说我家这块地要平整，三年之后就能耕种。当时因为我父亲有病，我代表我父亲签订的土地承包合同，合同期限是三年，给了三年的补偿费2000多元，具体多少记不清了，是周某甲给我的，没出条。我家这块地现在是大坑，耕种不了。公安机关出示：土地承包合同。答：这份合同是我签的，但期限不对，期限是三年，到2013年8月份，不是到2027年。
16、证人李某丁的证言证明：我和李龙是朋友关系，2011年6月末，我在前郭镇鲜丰村垫过2000多平方的房场，垫的房场的土除了我自已买的一部分，剩下的是李龙给我拉的。我记得他总共给我拉了40多车土，每车22立方米，拉了2、3天。李龙说有点废土给我垫房场用，但没说土是哪儿拉来的，还说土白给我用，不要钱。他给我拉完土后，我给李龙约3000元钱燃料费。
17、证人李某戊的证言证明：我是给刘某乙开铲车的司机，2011年6月29日，前郭县外五家一个姓王的（不知啥名）雇我装土，是在松花江二桥桥头雇的我，装一车土60元，没签合同。我去时北边就挖很大坑了，我看见有三台翻斗车在干活，我用大翻斗装了三车，雇我的人就不让干了，说明天再说，第二天铲车就被国土局扣了。
18、证人刘某乙的证言证明：李龙是我丈夫，李龙已经走挺长时间了，我现在也联系不上。2011年4月初，石某某给我打电话说，他认识外五家村的书记和村长，还说他们村有个沙坑，批下来能拉沙子卖，之后石某某告诉我的地方，我自己去看了一眼，这个沙坑在外五家村本屯东，挺大的一个坑，看完之后，过能有3、4个月，石某某又来电话，他说外五家村前头有块地，需要平整，有个长春人都和老百姓签好合同了，要转包，石某某说是周某甲书记跟他说的长春人是60万元包的，还得给周某甲和村长拿15万元，给有几户没有得到补偿款的老百姓用。2011年4月23日，村长李某某向我借款20000元钱，说是他着急用钱，没有说干啥用，并且给我出了欠条。2011年4月26日，周某甲也说着急用款，向我借30000元钱，也给我出了一张欠条。2011年4月28日，我以我丈夫李龙的名和石某某、周某甲、李某某签订了《合伙经营合同》，之后石某某、李龙开车到松原市医院附近的前郭县农行，我和石某某各支出37.5万元现金，我们每人交给长春的那个人30万元，交给周某甲和村长7.5万元，交完款后，长春的那个人给我一些他给老百姓补偿的合同，还有村平整土地召开村民代表会议记录等，我都交给石某某了。我和石某某合伙要平整的土地位置在外五家村屯东南，我不知道是啥地。2011年6月末，当时石某某给我打电话说：“周某甲书记和村长都同意了，手续都办完了，先上几台车，把上边不好的土都清理出去”，我才派铲车和翻斗车去整的，但我没到现场。当时就拉一天土，总计拉走6、70车，清理的土都拉到鲜丰村李某丁家垫房场了，当时没要钱，李某丁给点油钱。晚上前郭县国土资源局就把铲车给扣走了，后来做罚款处理了，石某某交了4万元的复耕保证金。后来石某某领我家铲车去把土地平整好了，听说他把4万元的保证金也拿回来了。2012年6月10日，周某甲向我借款10000元钱，也说是着急用，当时没有给我出欠条，
19、证人顾某某的证言证明：自己没有','2018-09-27
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