贵州省剑河县人民法院
刑 事 判 决 书
﹙2016﹚黔26**刑初3号
公诉机关剑河县人民检察院。
被告人杨昌锦，男，1966年11月20日生，苗族，贵州省剑河县人，中专文化。因犯贪污罪，于2005年3月4日被剑河县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年。因涉嫌贪污罪，经剑河县人民检察院决定，于2015年8月30日被剑河县公安局刑事拘留，经黔东南州人民检察院决定，于2015年9月11日被剑河县公安局执行逮捕。现羁押于剑河县看守所。
剑河县人民检察院以剑检公诉刑诉﹙2015﹚106号起诉书指控被告人杨昌锦犯贪污罪，于2016年1月1日向本院提起公诉。本院于当日受理。在诉讼过程中，剑河县人民检察院于2016年3月18日以需要对被告人杨昌锦的犯罪事实进行补充侦查为由，建议本院对本案延期审理。本院于2016年3月21日决定延期审理一个月。剑河县人民检察院于2016年5月13日以剑检公诉刑变诉（2016）2号变更起诉决定书变更起诉，减少指控被告人杨昌锦贪污犯罪数额。本院依法组成合议庭，于2016年6月15日第一次公开开庭审理了本案。剑河县人民检察院于2016年7月12日以需要对被告人杨昌锦的犯罪事实进行补充侦查为由，建议本院对本案再次延期审理。本院于2016年7月12日决定再次延期审理一个月。本院依法组成合议庭，于2016年8月31日第二次公开开庭审理了本案。剑河县人民检察院指派检察员潘先菊出庭支持公诉，被告人杨昌锦等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
剑河县人民检察院指控：2011年至2014年，被告人杨昌锦在担任剑河县南加镇社会事务办负责人期间，利用职务上的便利，骗取国家大病医疗救助补助资金、套取冰雹灾害理赔款、孤儿供养金、农村低保金、临时救助金等国家资金共计104131元。具体事实如下：
一、2011年至2014年，被告人杨昌锦在南加镇政府社会事务办工作期间，利用为患者办理大病救助申报的职务便利，分别冒用龙发彬、龙安江、石正兰、龙安堂、龙正宽五人的姓名等基本信息，用其他患者的住院发票进行变造，制作新的住院发票，骗取国家大病救助补助资金37073元。
1、2011年，被告人杨昌锦用龙文程的身份证件在南加信用社办理一本存折，用患者杨银秀交给其申报大病救助的住院发票进行变造，冒用龙发彬的名字整理成一份虚假住院材料，骗取大病救助补助款9432元。
2、2011年，被告人杨昌锦用龙通远的身份证件在南加信用社办理一本存折，用患者申群正交给其申报大病救助的住院发票进行变造，冒用龙安江的名字整理成一份虚假住院材料，骗取大病救助补助款10000元。
3、2011年，被告人杨昌锦用龙正宽的身份证件在南加信用社办理一本存折，用患者甘宗群交给其申报大病救助的住院发票进行变造，冒用龙正宽的名字整理成一份虚假住院材料，骗取大病救助补助款10000元。
4、2011年，被告人杨昌锦用其母亲石正兰的身份证件在南加信用社办理一本存折，用患者龙太西交给其申报大病救助的住院发票进行变造，冒用石正兰的名字整理成一份虚假住院材料，骗取大病救助补助款4203元。
5、2011年，被告人杨昌锦用龙安堂的身份证件在南加信用社办理一本存折，用患者彭树奎交给其申报大病救助的住院发票进行变造，冒用龙安堂的名字整理成一份虚假住院材料，骗取大病救助补助款3438元。
二、2011年至2014年期间，被告人杨昌锦利用职务上的便利，以龙文程、龙通远、龙安堂、石正兰、龙正宽、杨昌盛、伍宏刚、杨光涛、龙安平、王天奇等人的名义，以虚报冒领的方式套取国家冰雹灾害理赔款、孤儿供养金、农村低保金、临时救助金等国家资金67058元据为己有。
1、2013年，被告人杨昌锦用龙文程的名字和存折账户套取2013年度南加镇的房屋冰雹灾害理赔款3264元。
2、2013年，被告人杨昌锦用龙通远的名字和存折账户套取2013年度南加镇的房屋冰雹灾害理赔款4790元。
3、2013年，被告人杨昌锦用龙安堂的名字和存折账户套取2013年度南加镇的房屋冰雹灾害理赔款5754元。
4、2013年，被告人杨昌锦以龙通远作为孤儿的监护人，用龙通远的存折账户套取孤儿供养金1500元。
5、2013年，被告人杨昌锦以石正兰作为孤儿的监护人，用石正兰的存折账户套取孤儿供养金1500元。
6、2014年，被告人杨昌锦以龙安堂作为孤儿的监护人，用龙安堂的存折账户套取孤儿供养金5060元。
7、2013年，被告人杨昌锦用龙文程的存折账户套取农村低保金236元。
8、2013年，被告人杨昌锦用龙通远的存折账户套取农村低保金118元。
9、2013年，被告人杨昌锦用龙安堂的存折账户套取农村低保金118元。
10、2011年，被告人杨昌锦用龙正宽的存折账户套取国家临时救助金600元。
11、2013年，被告人杨昌锦用龙通远的存折账户套取临时救助金2400元。
12、2011年至2014年，被告人杨昌锦用胞弟杨昌盛的存折账号套取农村低保金、房屋改造资金、房屋冰雹灾害理赔款、临时救助金等国家资金11118元。其中将房屋冰雹灾害理赔款、房屋改造资金共8600元转交给杨昌盛，剩下的2518元据为己有；
13、2012年至2014年，被告人杨昌锦用伍宏刚的存折账号套取农村低保金、孤儿供养金、房屋冰雹灾害理赔款等国家资金5534元。
14、2012年至2014年，被告人杨昌锦用杨光涛的存折账号套取农村低保金、孤儿供养金、房屋冰雹灾害理赔款等国家资金6676元。
15、2012年至2014年，被告人杨昌锦用龙安平的存折账号套取农村低保金、孤儿供养金、房屋冰雹灾害理赔款等国家资金14562元。
16、2012年至2014年，被告人杨昌锦用王天奇的存折账号套取农村低保金、孤儿供养金、房屋冰雹灾害理赔款等国家资金12428元。
为证明上述指控事实，公诉机关在法庭上出示并宣读了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据材料。
公诉机关认为，被告人杨昌锦利用职务上的便利骗取国家资金，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。1、被告人杨昌锦的亲戚龙通远于2016年5月23日出具的《证实材料》与侦查机关办案人员于2015年11月28日在广东询问龙通远时龙通远的陈述相矛盾，且该《证实材料》缺乏证据的合法性与真实性，不应认可；2、龙老宜出具的《证实材料》与案件事实的金额和时间不吻合，且该《证实材料》缺乏证据的合法性与真实性，不应认可；3、检察机关在案件侦查期间调取和收集的证据足以证明被告人杨昌锦贪污的数额为104131元；4、被告人杨昌锦以非法占有为目的占有公私财物，其占有公私财物后对占有的财物如何处理并不影响对其定罪量刑；5、根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律问题若干问题的解释》第一条第二款、第二条第二款之规定，被告人杨昌锦贪污的是救灾款、扶贫款等资金，同时被告人杨昌锦曾因犯贪污罪于2005年3月4日被剑河县人民法院判处有期徒刑一年缓刑二年，有犯罪前科，其犯罪情节属于《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项规定的“其他严重情节”；6、被告人杨昌锦是在剑河县纪委通知下才到纪委供述自己的犯罪事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，被告人杨昌锦在纪委双规期间所作的供述不能认定为自首。7、在案发后，被告人杨昌锦一直未将其所贪污的资金上缴。8、被告人杨昌锦在归案后能如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好。综上，起诉书指控被告人犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当认定被告人有罪，请法庭根据被告人杨昌锦的犯罪事实和情节依法判处。
被告人杨昌锦对公诉机关指控自己的基本犯罪事实及其触犯的罪名无异议，并已认识到自己行为给国家、社会和家庭造成的危害，表示深感后悔，对贪污的资金表示待自己出狱后筹钱退缴。其辩称，剑河县人民检察院指控自己贪污数额104131元中，有10918元在套取后已经转交龙通远户4518元、杨昌盛户6400元，自己贪污所得数额实际为93213元。属他人享有的10918元，不应计入自己贪污犯罪数额。其事实和理由如下：1、龙通远是自己的妹夫，其家人外出广东打工，只有龙通远80多岁又聋又瞎的母亲杨志呢一人在家，生活困难。因此，自己为龙通远母亲安排残疾人低保金一次118元，以龙通远银行账户为其母亲写临时救助申请三次，共得救助金2400元（其中1000元一次、800元一次、600元一次），用龙通远委托自己在南加信用社办理的存折账号申报下拨。自己分别于2012年、2013年、2014年将所得的款亲手交给龙通远母亲；2013年度冰雹灾害，龙通远户房屋受灾严重，经驻村干部及村干部核实，南加镇政府安排房屋受灾理赔款4790元给龙通远户，自己已于2014年春节期间亲手交给龙通远2000元，剩余2790元自己使用了。但龙通远户自己亲手交给现金4518元，属龙通远户享有，不能列为自己贪污所得数额；2、杨昌盛是自己的胞弟，其家庭人员中有3个小孩在凯里租房居住就读，属留守儿童。杨昌盛夫妇常年在外打工以维持家庭生活，家庭生活困难，自己就以杨昌盛家庭困难写临时救助金及有关资金申请，共安排解决资金6400元（其中，1200元一次、600元一次、1954元一次、1973元一次、600元一次），用杨昌盛委托自己办理的存折账号申报下拨。自己于2013年春节期间和2014年春节期间分两次将2400元和4000元共计6400元交给杨昌盛妻子龙秀兰。该6400元属杨昌盛户享有，不能列为自己贪污所得的数额；3、根据龙通远、杨昌盛两户家庭困难情况及条件是符合民政救助对象，同时自己也是受他两户之托，跟他两户办理的相关手续，每笔资金的来源都是通过村、镇政府、县民政局逐级程序审核、办理，根据家庭困难情况符合条件予以审批、下拨资金，而不是自己一人造册安排。自己虽然是在民政办工作，即使是利用职务之便安排，也只是优亲厚友，属于工作作风问题，但不违法。自己转交龙通远、杨昌盛两户使用资金共计10918元，应予扣除，不能按贪污数额处理；4、在自己贪污总数额中，有3万余元是房屋冰雹灾害理赔款，是农户依保险合同取得的房屋受灾损失理赔款，不属于民政专项资金，不能列为国家民政专项资金对待处理；5、以龙正宽、龙安堂、龙安平、杨光涛、王天奇、伍宏刚、石正兰等七户名义套取的资金是自己主动供述的犯罪事实，是本人如实供述此前司法机关、纪检机关尚未掌握的本人其他罪，属自首情节。请法院对自己减轻处罚。
经审理查明,2011年至2014年，被告人杨昌锦在担任剑河县南加镇社会事务办公室（以下简称“南加镇社会事务办”）负责人期间，为骗取和套取国家资金，利用职务上的便利，以帮助南加镇部分孤儿和村民办理有关补助为名，到剑河县公安局南加派出所开具户籍证明等身份证件和用部分村民将身份证件交被告人杨昌锦办事的便利，用龙文程（曾用名龙文成）、龙通远、龙正宽、石正兰、龙安堂、杨昌盛、伍宏刚、杨光涛、龙安平、王天奇的身份证件并冒以该十人的名义在剑河县农村信用合作联社南加信用社（以下简称“南加信用社”）分别各开一个存折账户，存折由被告人杨昌锦自己持管。其中被告人杨昌锦于2011年9月22日以龙文程名义开户的存折帐号为：2629060001020102422723（以下简称“尾号2723存折”），于2011年11月14日以龙通远名义开户的存折帐号为：2629060001020102440932（以下简称“尾号0932存折”），于2011年12月5日以龙正宽名义开户的存折帐号为：2629060001020102448054（以下简称“尾号8054存折”），于2011年11月14日以石正兰名义开户的存折帐号为：2629060001020102440803（以下简称“尾号0803存折”），于2012年8月25日以龙安堂名义开户的存折帐号为：2629060001020102543707（以下简称“尾号3707存折”），于2011年11月1日以杨昌盛名义开户的存折帐号为：2629060001020102441061（以下简称“尾号1061存折”），于2012年9月5日以伍宏刚名义开户的存折帐号为：2629060001020102549250（以下简称“尾号9250存折”），于2012年9月5日以杨光涛名义开户的存折帐号为：2629060001020102549669（以下简称“尾号9669存折”），于2012年9月5日以龙安平名义开户的存折帐号为：2629060001020102549540（以下简称“尾号9540存折”），于2012年9月5日以王天奇名义开户的存折帐号为：2629060001020102549379（以下简称“尾号9379存折”）。之后，被告人杨昌锦用龙发彬、龙安江、龙正宽、石正兰、龙安堂、龙文程、龙通远、杨昌盛、伍宏刚、杨光涛、龙安平、王天奇及其他村民的名义并利用自己所持管的龙文程、龙通远等十人存折账户申请大病医疗救助，造册申报及发放房屋冰雹灾害理赔款、孤儿供养金、农村低保金、临时救助金，骗取、套取国家大病医疗救助资金37073元、孤儿供养金37380元、农村低保金1542元、房屋冰雹灾害理赔款21100元等国家资金共计97095元。具体事实如下：
一、2011年至2014年，被告人杨昌锦在南加镇社会事务办工作期间，利用为患者办理大病医疗救助申报的职务便利，分别冒用龙发彬、龙安江、石正兰、龙安堂、龙正宽五人的姓名等基本信息，用其他患者的住院病历、发票等住院材料进行扫描变造，制作新的虚假住院病历、发票等住院材料申报大病医疗救助，骗取国家大病医疗救助资金37073元。
1、2011年12月，剑河县南加镇高间村三组村民杨银秀（患者）持其住院病历、医疗费用发票等住院材料到南加镇社会事务办申请大病医疗救助，并将住院材料交给被告人杨昌锦。被告人杨昌锦为骗取国家资金，便用杨银秀交给其申报大病医疗救助的住院病历、发票等住院材料进行扫描变造，将患者姓名杨银秀更改为龙发彬，并将杨银秀在黔东南州人民医院住院医疗费用发票中一张编号为“3547602”发票的住院时间“2011年12月12日至2011年12月22日，住院10天。”更改为“2011年12月8日至2011年12月28日、住院20天。”，将住院医疗费用由原来的“10343元”更改为“38100元”，整理成一份龙发彬的虚假住院材料，后冒以龙发彬的名义于2011年12月30日写申请书提出大病医疗救助申请，填写《剑河县农村（城市）大病医疗救助申请审批表》（以下简称“《大病医疗救助审批表》”）相关内容，其中《大病医疗救助审批表》内“住院金额（元）”栏填写“38100”，“合医报销部分（元）”栏填写“14519”,“自付部分（元）”栏填写“23581”，“村（居）委会意见”栏填写“情况属实”，并利用南加镇九旁村村干部将九旁村委会印章交其办事的便利，用该印章加盖在《大病医疗救助审批表》“村（居）委会意见”栏内后，附上以龙发彬名义写的大病医疗救助申请书、龙文程名义的尾号2723存折账号复印件、龙发彬的身份证件复印件、合医证复印件、虚假的龙发彬住院材料复印件等材料，然后交南加镇合医办审核通过，并加盖剑河县南加镇人民政府印章后，交由南加镇社会事务办上报剑河县民政局审批。后经剑河县民政局审核批准，龙发彬名下获大病医疗救助款9432元，并于2012年2月28日打入被告人杨昌锦持管的龙文程尾号2723存折。后被告人杨昌锦将此款取出挥霍；
2、2011年12月，剑河县南加镇街上村二组村民申群正（患者）持其住院病历、医疗费用发票等住院材料到南加镇社会事务办申请大病医疗救助并将住院材料交给被告人杨昌锦。被告人杨昌锦为骗取国家资金，便用申群正交给其申报大病医疗救助的住院病历、发票等住院材料进行扫描变造，将患者姓名申群正更改为龙安江，并将申群正在黔东南州人民医院住院的费用发票中一张编号为“3546731”发票的住院时间“2011年12月1日至2011年12月13日，住院12天。”更改为“2011年12月3日至2011年12月28日、住院25天。”，将住院医疗费用发票金额由原来的“22312.41元”更改为“48700元”，整理成一份龙安江的虚假住院材料，后以龙安江的名义于2011年12月20日写申请书提出大病医疗救助申请，填写《大病医疗救助审批表》相关内容，其中《大病医疗救助审批表》内“住院金额（元）”栏填写“48700”，“合医报销部分（元）”栏填写“15432”,“自付部分（元）”栏填写“33268”，“村（居）委会意见”栏填写“情况属实”，并利用南加镇新台村村干部将新台村委会印章交其办事的便利，用该印章加盖在《大病医疗救助审批表》“村（居）委会意见”栏内后，附上以龙安江名义写的大病医疗救助申请书、龙通远名义的尾号0932存折账号复印件、龙安江的身份证件复印件、合医证复印件、虚假的龙安江住院材料复印件等材料，然后交南加镇合医办审核通过，并加盖剑河县南加镇人民政府印章后，交由南加镇社会事务办上报剑河县民政局审批。后经剑河县民政局审核批准，龙安江名下获大病医疗救助款10000元，并于2012年2月28日打入被告人杨昌锦持管的龙通远尾号0932存折。后被告人杨昌锦将此款取出挥霍；
3、2011年9月，剑河县南加镇柳基村三组村民甘宗群（患者）拿持住院病历、医疗费用发票等住院材料到南加镇社会事务办申请大病医疗救助并将住院材料交给被告人杨昌锦。被告人杨昌锦为骗取国家资金，便用甘宗群交给其申报大病医疗救助的住院病历、发票等住院材料进行扫描变造，将患者姓名甘宗群更改为龙正宽，并将甘宗群在黔东南州人民医院住院的费用发票中一张编号为“1213094”发票的住院时间“2011年7月29日至2011年8月27日，住院29天。”更改为“2011年9月4日至2011年9月27日、住院29天。”，住院医疗费用发票金额“41871.63元”没有更改，整理成一份龙正宽的虚假住院材料，后以龙正宽的名义于2011年11月10日写申请书提出大病医疗救助申请，填写《大病医疗救助审批表》”相关内容，其中《大病医疗救助审批表》内“住院金额（元）”栏填写“41872”，“合医报销部分（元）”栏填写“11853”,“自付部分（元）”栏填写“30019”，“村（居）委会意见”栏填写“属实”，并利用南加镇新台村村干部将九旁村委会印章交其办事的便利，用该印章加盖在《大病医疗救助审批表》“村（居）委会意见”栏内后，附上以龙正宽名义写的大病医疗救助申请书、龙正宽名义的尾号8054存折账号复印件、龙正宽的身份证件复印件、合医证复印件、虚假的龙正宽住院材料复印件等材料，然后交南加镇合医办审核通过，并加盖剑河县南加镇人民政府印章后，交由南加镇社会事务办上报剑河县民政局审批。后经剑河县民政局审核批准，龙正宽名下获大病医疗救助款10000元，并于2011年12月29日打入被告人杨昌锦持管的龙正宽尾号8054存折。后被告人杨昌锦将此款取出挥霍；
4、2011年11月，剑河县南加镇南孟村四组村民龙太西（患者）持其住院病历、医疗费用发票等住院材料到南加镇社会事务办申请大病医疗救助并将住院材料交给被告人杨昌锦。被告人杨昌锦为骗取国家资金，便用龙太西交给其申报大病医疗救助的住院病历、发票等住院材料进行扫描变造，将患者姓名龙太西更改为石正兰，并将龙太西在贵州省人民医院住院的费用发票中发票编号为“1392367”的住院医疗费用发票金额“17110.40元”更改为“17110元”，整理成一份石正兰的虚假住院材料，后以石正兰的名义于2011年11月25日写申请书提出大病医疗救助申请，填写《大病医疗救助审批表》相关内容，其中《大病医疗救助审批表》内“住院金额（元）”栏填写“17110”，“合医报销部分（元）”栏填写“6603”,“自付部分（元）”栏填写“10507”，“村（居）委会意见”栏填写“情况属实”，并利用南加镇新台村村干部将九旁村委会印章交其办事的便利，用该印章加盖在《大病医疗救助审批表》“村（居）委会意见”栏内后，附上以石正兰名义写的大病医疗救助申请书、石正兰名义的尾号0803存折账号复印件、石正兰的身份证件复印件、合医证复印件、虚假的石正兰住院材料复印件等材料，然后交南加镇合医办审核通过，并加盖剑河县南加镇人民政府印章后，交由南加镇社会事务办上报剑河县民政局审批。后经剑河县民政局审核批准，石正兰名下获大病医疗救助款4203元，并于2011年12月29日打入被告人杨昌锦持管的石正兰尾号0803存折。后被告人杨昌锦将此款取出挥霍；
5、2011年9月，剑河县南加镇里合村一组村民彭树奎（患者）持其住院病历、医疗费用发票等住院材料到南加镇社会事务办申请大病医疗救助并将住院材料交给被告人杨昌锦。被告人杨昌锦为骗取国家资金，便用彭树奎交给其申报大病医疗救助的住院病历、发票等住院材料进行扫描变造，将患者姓名彭树奎更改为龙安堂，并将彭树奎在黔东南州人民医院住院的费用发票中发票编号为“1216347”的发票编号更改为“1216344”，住院费用14326.9元及住院时间保持不变，整理成一份龙安堂的虚假住院材料，后冒以龙安堂的名义于2012年3月15日写申请书提出大病医疗救助申请，填写《大病医疗救助审批表》相关内容，其中《大病医疗救助审批表》内“住院金额（元）”栏填写“14326”，“合医报销部分（元）”栏填写“5730”,“自付部分（元）”栏填写“8596”，“村（居）委会意见”栏填写“情况属实”，并利用南加镇新台村村干部将新台村委会印章交其办事的便利，用该印章加盖在《大病医疗救助审批表》“村（居）委会意见”栏内后，附上以龙安堂名义写的大病医疗救助申请书、龙安堂名义的尾号3707存折账号复印件、龙安堂的身份证件复印件、合医证、虚假的龙安堂住院材料等材料，然后交南加镇合医办审核通过，并加盖剑河县南加镇人民政府印章后，交由南加镇社会事务办上报剑河县民政局审批。后经剑河县民政局审核批准，龙安堂名下获大病医疗救助款3438元，并于2013年7月1日打入被告人杨昌锦持管的龙安堂尾号3707存折。后被告人杨昌锦将此款取出挥霍；
二、2013年南加镇部分农户房屋遭受冰雹灾害，南加镇人民政府经过调查后将受灾户造册向承保南加镇农村住房保险的中国人民财产保险股份有限公司剑河支公司（以下简称“财保剑河支公司”）申报理赔。该保险公司经过对南加镇农房受灾损失评估后，赔付南加镇房屋冰雹灾害损失共计180000元，并委托南加镇人民政府代为发放给受灾户，理赔款划拨到剑河县财政局南加分局。后南加镇人民政府决定将该理赔款由南加镇社会事务办负责造册交南加信用社代为发放。被告人杨昌锦即先按每户97元造册交剑河县财政局南加分局，后剑河县财政局南加分局将180000元理赔款划拨到南加信用社代发。因在受灾户名册中有部分受灾户未交投保金，在发放资金前，南加镇社会事务办便决定将没有参加投保的受灾户份额扣发，调加到投有房屋保险受灾严重的受灾户。被告人杨昌锦便利用其造册发放房屋冰雹灾害理赔款的职务便利，将部分理赔款调到龙文程、龙通远、龙安堂、杨昌盛、伍宏刚、杨光涛、龙安平、王天奇等8人名下，并将其持管该8人的存折账号进行造册交南加信用社代发，以虚报冒领的方式套取房屋冰雹灾害理赔款共计27700元。被告人杨昌锦套取该资金后，将其中6600元转交龙通远户和杨昌盛户使用（其中交龙通远户2000元、杨昌盛户4600元），尚余21100元被告人杨昌锦据为己有。具体事实如下：
1、2013年12月，被告人杨昌锦在造册发放2013年度南加镇农村房屋冰雹灾害理赔款时，以龙文程名义和用其持管的龙文程姓名尾号2723存折账号进行造册发放，赔款发放名册交南加信用社代发。赔款发放名册中龙文程名下得理赔款3264元。南加信用社于2014年1月20日将2013年度南加镇的房屋冰雹灾害理赔款中的3264元打入被告人杨昌锦持管的龙文程尾号2723存折。后被告人杨昌锦将此款取出挥霍；
2、2013年12月，被告人杨昌锦在造册发放2013年度南加镇农村房屋冰雹灾害理赔款时，以龙通远名义和用其持管的龙通远姓名尾号0932存折账号进行造册发放，发放名册交南加信用社代发。赔款发放名册中龙通远名下得理赔款4790元。南加信用社于2014年1月20日将2013年度南加镇的房屋冰雹灾害理赔款中的4790元打入被告人杨昌锦持管的龙通远尾号0932存折。后被告人杨昌锦将此款取出，除转交龙通远2000元外，其余2790元自己据为己有并挥霍；
3、2013年12月，被告人杨昌锦在造册发放2013年度南加镇农村房屋冰雹灾害理赔款时，以龙安堂名义和用其持管的龙安堂姓名尾号3707存折账号进行造册发放，发放名册交南加信用社代发。赔款发放名册中龙安堂名下得理赔款5754元。南加信用社于2014年1月20日将2013年度南加镇的房屋冰雹灾害理赔款中的5754元分97元、97元和5560元三笔打入被告人杨昌锦持管的龙安堂尾号3707存折。后被告人杨昌锦将此款取出挥霍；
4、2013年12月，被告人杨昌锦在造册发放2013年度南加镇农村房屋冰雹灾害理赔款时，以杨昌盛名义和用其持管的杨昌盛姓名尾号1061存折账号进行造册发放，发放名册交南加信用社代发。赔款发放名册中杨昌盛名下得理赔款4600元。南加信用社于2014年1月20日将2013年度南加镇的房屋冰雹灾害理赔款中的4600元打入被告人杨昌锦持管的杨昌盛尾号3707存折。后被告人杨昌锦将此款取出转交杨昌盛使用；
5、2013年12月，被告人杨昌锦在造册发放2013年度南加镇农村房屋冰雹灾害理赔款时，以伍宏刚名义和用其持管的伍宏刚姓名尾号9250存折账号进行造册，发放名册交南加信用社代发。赔款发放名册中伍宏刚名下得理赔款2380元。南加信用社于2014年1月20日将2013年度南加镇的房屋冰雹灾害理赔款中的2380元打入被告人杨昌锦持管的伍宏刚尾号9250存折。后被告人杨昌锦将此款取出挥霍；
6、2013年12月，被告人杨昌锦在造册发放2013年度南加镇农村房屋冰雹灾害理赔款时，以杨光涛名义和用其持管的杨光涛姓名尾号9669存折账号进行造册发放，发放名册交南加信用社代发。赔款发放名册中杨光涛名下得理赔款2590元。南加信用社于2014年1月20日将2013年度南加镇的房屋冰雹灾害理赔款中的2590元打入被告人杨昌锦持管的杨光涛尾号9669存折。后被告人杨昌锦将此款取出挥霍；
7、2013年12月，被告人杨昌锦在造册发放2013年度南加镇农村房屋冰雹灾害理赔款时，以龙安平名义和用其持管的龙安平姓名尾号9540存折账号进行造册发放，发放名册交南加信用社代发。赔款发放名册中龙安平名下得理赔款2542元。南加信用社于2014年1月20日将2013年度南加镇的房屋冰雹灾害理赔款中的2542元打入被告人杨昌锦持管的龙安平尾号9540存折。后被告人杨昌锦将此款取出挥霍；
8、2013年12月，被告人杨昌锦在造册发放2013年度南加镇农村房屋冰雹灾害理赔款时，以王天奇名义和用其持管的王天奇姓名尾号9379存折账号进行造册，发放名册交南加信用社代发。赔款发放名册中王天奇名下得理赔款1780元。南加信用社于2014年1月20日将2013年度南加镇的房屋遭受冰雹灾害理赔款中的1780元打入被告人杨昌锦持管的王天奇尾号9379存折。后被告人杨昌锦将此款取出挥霍；
三、2011年至2014年期间，被告人杨昌锦利用利用职务上的便利，以伍宏刚、杨光涛、龙安平、王天奇、龙雯美、龙小兰、石贞军、龙安江、杨老格、龙通远、龙安堂、石正兰、龙正宽、杨昌盛作为孤儿或孤儿监护人名义或借用其银行账户，以伍宏刚、杨光涛、龙安平、王天奇、龙雯美、龙小兰、石贞军、龙安江、杨老格、龙通远、龙安堂、石正兰等人的名义，以虚报冒领的方式套取国家孤儿供养金共计39780元。被告人杨昌锦套取该资金后，将其中2400元转交龙通远户和杨昌盛户使用（其中转交龙通远户600元、杨昌盛户1800元），其余37380元被告人杨昌锦据为己有。具体事实如下：
1、被告人杨昌锦用其持管的龙通远尾号0932存折账户以孤儿龙小兰名义套取2012年7月份孤儿供养金600元（2012年7月孤儿资金发放清册安排给孤儿龙小兰的孤儿供养金，款于2012年9月15日打入账户）；以龙安江的名义套取2013年度一个孤儿4、5、6、7月4个月孤儿供养金（每月250元）共1000元（款于2013年8月8日分四笔每笔250元打入账户）；以龙通远的名义套取2013年度一个孤儿8、9月2个月孤儿供养金每月250元，共500元（款于2013年12月4日两笔每笔250元打入账户）。即用龙通远尾号0932存折账户套取孤儿供养金共计2100元。被告人杨昌锦将此款取出后，除转交龙通远母亲杨志呢600元外，其余1500元自己据为己有并挥霍。
2、被告人杨昌锦用其持管的石正兰尾号0803存折账户以石贞军的名义套取2013年度一个孤儿4、5、6月3个月孤儿供养金（每月250元）共750元（款于2013年8月8日分三笔每笔250元打入账户）；以石正兰的名义套取2013年一个孤儿8、9、10月3个月孤儿供养金，每月250元，共750元（款于2013年12月4日分三笔每笔250元打入账户）孤儿供养金。即用石正兰尾号0803存折账户套取孤儿供养金共计1500元。
3、2014年，被告人杨昌锦用其持管的龙安堂尾号3707的存折账户以龙安堂的名义套取2014年度两个孤儿1-5月份孤儿供养金（每人每月460元）和一个孤儿6月份孤儿供养金460元，共计5060元（款分别于2014年4月28日分四笔每笔460元、2014年5月17日分两笔每笔460元、2014年7月21日分五笔每笔460元打入账户）。即用龙安堂尾号3707的存折账户以龙安堂名义套取孤儿供养金共计5060元。
4、被告人杨昌锦用其持管的伍宏刚尾号9250存折账户以孤儿伍宏刚的名义套取2012年度孤儿供养金1800元（2012年7月孤儿资金发放清册安排的孤儿供养金，款于2012年9月15日打入账户）；套取2013年度一个孤儿8至11月份4个月孤儿供养金（每月250元）共1000元（款分别于2013年12月4日分三笔每笔250元共750元打入账户、2014年1月28日打入账户250元）。即用伍宏刚尾号9250存折账户套取孤儿供养金共计2800元。
5、被告人杨昌锦用其持管杨光涛尾号9669的存折账户以孤儿杨光涛的名义套取2012年度孤儿供养金1800元（2012年7月孤儿资金发放清册安排的孤儿供养金，款于2012年9月15日打入账户），套取2013年度一个孤儿8-12月份5个月孤儿供养金，每月250元，共1250元（款分别于2013年12月4日分三笔每笔250元共750元打入账户、2014年1月28日一笔250元打入账户、2014年2月19日一笔250元打入账户）、套取2013年下半年五保孤儿供养金800元（款于2014年1月28日分两笔每笔400元共800元打入账户）。即用杨光涛尾号9669存折账户套取孤儿供养金共计3850元。
6、被告人杨昌锦用其持管龙安平尾号9540的存折账户以孤儿龙安平的名义套取2012年度孤儿供养金1800元（2012年7月孤儿资金发放清册安排的孤儿供养金，款打入账户为2012年9月15日）、套取2013年一个孤儿第一季度孤儿供养金及春节慰问金共850元（其中供养金750元，慰问金100元，款于2013年3月28日打入账户）和2013年度一个孤儿8至12月份5个月孤儿供养金（每月250元）共1250元（款分别于2013年12月4日分三笔每笔250元共750元打入账户、2014年1月28日打入账户250元、2014年2月19日打入账户250元）、套取2013年下半年五保孤儿供养金800元（款于2014年1月28日分两笔每笔400元共800元打入账户）、套取2014年一个孤儿1至12月孤儿供养金（每月460元）共5520元（款分别于2014年4月28日分两笔每笔460元共920元打入账户、2014年5月17日一笔460元打入账户、2014年7月21日分三笔每笔460元共1380元打入账户、2014年9月19日分两笔每笔460元共920元打入账户、2014年11月12日分两笔每笔460元打入账户、2015年1月14日分两笔每笔460元打入账户）、套取2014年上半年五保孤儿供养金400元（款于2014年10月7日打入账户）、套取2015年一个孤儿1至2月孤儿供养金（每月460元）共920元（款于2015年3月2日分两笔每笔460元打入账户）。即用龙安平尾号9540存折账户套取孤儿供养金共计11540元。
7、被告人杨昌锦用其持管王天奇尾号9379的存折账户以孤儿王天奇的名义套取2012年度孤儿供养金600元（2012年7月孤儿资金发放清册安排的孤儿供养金，款于2012年9月15日打入账户）、套取2013年度一个孤儿8-12月份孤儿供养金（每月250元）共1250元（款分别于2013年12月4日分三笔每笔250元共750元打入账户、2014年1月28日一笔250元打入账户、2014年2月19日一笔250元打入账户）、套取2014年一个孤儿1至12月孤儿供养金（每月460元）共5520元（款分别于2014年4月28日分两笔每笔460元共920元打入账户、2014年5月17日一笔460元打入账户、2014年7月21日分三笔每笔460元共1380元打入账户、2014年9月19日分两笔每笔460元共920元打入账户、2014年11月12日分两笔每笔460元打入账户、2015年1月14日分两笔每笔460元打入账户）、套取2014年上半年五保孤儿供养金400元（款于2014年10月7日打入账户）、套取2015年一个孤儿1至6月孤儿供养金（每月460元）共2760元（款于2015年3月2日分两笔每笔460元共920元打入账户、2015年5月26日分两笔每笔460元共920元打入账户、2015年6月18日一笔460元打入账户、2015年8月13日一笔460元打入账户）。即用王天奇尾号9379存折账户套取孤儿供养金共计10530元。
8、被告人杨昌锦用其持管龙正宽尾号8054的存折账户以孤儿龙雯美的名义套取2012年度孤儿供养金600元（2012年7月孤儿资金发放清册安排给孤儿龙雯美的孤儿供养金，款于2012年9月15日打入账户）据为己有。
9、被告人杨昌锦用其持管杨昌盛尾号1061的存折账户以孤儿杨老格的名义套取2011年度第三批孤儿供养金1200元（款于2011年12月14日打入账户）、套取2012年7月份孤儿供养金600元（2012年7月孤儿资金发放清册安排给孤儿杨老格的孤儿供养金，款于2012年9月15日打入账户）。即被告人杨昌锦用杨昌盛尾号1061存折账户套取孤儿供养金共计1800元，被告人杨昌锦将此款取出后转交杨昌盛妻子龙秀兰使用。
四、2011年至2014年期间，被告人杨昌锦利用利用职务上的便利，以龙财、龙老保、龙安江、杨海、伍宏刚、伍明月、杨光涛、杨光树、龙安平、王天奇等人的名义，以虚报冒领的方式套取国家农村低保金元共计1778元。被告人杨昌锦套取该资金后，将其中236元转交龙通远户和杨昌盛户使用，尚余1542元被告人杨昌锦据为己有。具体事实如下：
1、2013年，被告人杨昌锦用其持管的龙文程的尾号2723存折账户以龙财的名义套取2013年第一季度农村低保金剩余资金（安排给五保孤儿）（以下简称“农村低保金”）236元（款于2013年6月26日分两笔每笔118元共236元打入账户）。
2、2013年，被告人杨昌锦用其持管的龙通远的尾号0932存折账户以龙老保的名义套取2013年度农村低保金118元（款于2013年6月26日一笔118元打入账户）。被告人杨昌锦将此款取出后转交龙通远母亲杨志呢使用。
3、2013年，被告人杨昌锦用其持管的龙安堂的尾号3707存折账户以龙安江的名义套取2013年度农村低保金118元（款于2013年6月26日一笔118元打入账户）。
4、2013年，被告人杨昌锦用其持管的杨昌盛的尾号1061存折账户以杨海的名义套取2013年度农村低保金118元（款于2013年6月26日一笔118元打入账户）。被告人杨昌锦将此款取出后转交杨昌盛妻子龙秀兰使用。
5、2013年，被告人杨昌锦用其持管的伍宏刚的尾号9250存折账户以伍宏刚、伍明月的名义套取2013年度农村低保金354元（款于2013年6月26日分三笔每笔118元共354元打入账户）；
6、2013年，被告人杨昌锦用其持管的杨光涛的尾号9669存折账户以杨光涛、杨光树的名义套取2013年度农村低保金236元（款于2013年6月26日分两笔每笔118元共236元打入账户）。
7、2012年至2014年，被告人杨昌锦用其持管的龙安平的尾号9540存折账户以龙安平的名义套取2012年度农村低保金380元（款分别于2012年10月24日和2012年12月28日分两笔每笔190元共380元打入账户）、套取2104年度低保户生活补贴金（即农村低保金）100元（款于2014年8月25日一笔100元打入账户），共计480元。
8、2013年，被告人杨昌锦用其持管的王天奇的尾号9379存折账户以王天奇的名义套取2013年度农村低保金118元（款于2013年6月26日一笔118元打入账户）。
五、2012年至2013年期间，被告人杨昌锦利用利用职务上的便利，以龙通远、杨昌盛等人的名义，以虚报冒领的方式套取国家临时救助金2400元。被告人杨昌锦套取该款后将此款取出转交龙通远户1800元、杨昌盛户600元。具体事实如下：
1、2012年至2013年，被告人杨昌锦用其持管的龙通远的尾号0392存折账户套取国家临时救助金1800元（款分别于2013年1月16日一笔800元打入账户、2013年12月19日一笔1000元打入账户）。被告人杨昌锦将此款取出后转交龙通远母亲杨志呢使用；
2、被告人杨昌锦用其持管的杨昌盛的尾号1061存折账户套取国家临时救助金600元（款于2013年12月19日一笔600元打入账户）。被告人杨昌锦将此款取出后转交杨昌盛妻子龙秀兰使用；
六、2013年，被告人杨昌锦用其持管的杨昌盛尾号1061存折账户，以杨昌盛的名义，套取国家危房改造资金4000元（款于2013年3月19日打入账户）。被告人杨昌锦将此款取出后用于杨昌盛的房屋改造。
另查明，中国共产党黔东南州纪律检查委员会第一纪工委（以下简称“黔东南州纪委第一纪工委”）于2015年初到剑河县巡视。通过民生监督数据管理平台的数据对比，发现南加镇大病医疗救助申报数据及相关信息与合作医疗报销数据及相关信息有出入后，将剑河县民政局大病医疗救助档案资料进行统计对比，发现南加镇大病医疗救助资料中存在号码重复的发票，并到相关医院调查取证、向相关人员调查核实，发现被告人杨昌锦骗取大病医疗救助款的线索。2015年8月18日，黔东南州纪委第一纪工委办案人员通知剑河县南加镇新型农村合作医疗办公室（以下简称“南加镇合医办”）原负责人龙复生、被告人杨昌锦到中国共产党剑河县纪律检查委员会（以下简称“剑河县纪委”）谈话和接受调查。黔东南州纪委第一纪工委办案人员于当日先对龙复生谈话。办案人员出示编号重复发票中龙发彬与杨银秀的住院费用发票给龙复生看，龙复生当即写出《关于民政大病救助发票复印件签字的说明》说明办案人员所出示的发票复印件系被告人杨昌锦拿给龙复生审签的发票复印件，当时龙复生未经审核即予签名盖章，类似这种情况，被告人杨昌锦前后找过龙复生审签住院发票三次，共20余份，其中有假发票。随后，黔东南州纪委第一纪工委办案人员于当日对被告人杨昌锦谈话，并出示编号重复发票中龙发彬与杨银秀、龙安江与申群正的住院费用发票给被告人杨昌锦看，被告人杨昌锦称自己不知道情况，不承认自己有贪污犯罪行为。同年8月19日，黔东南州纪委第一纪工委办案人员继续对被告人杨昌锦谈话时，被告人杨昌锦表示愿向组织坦白自己用虚假住院发票套取大病医疗救助款问题。8月20日，被告人杨昌锦在剑河县纪委自书交待自己以龙发彬、龙安江、龙正宽、龙某某（未写明具体姓名）、龙某某（未写明具体姓名）名义骗取大病医疗救助款的基本犯罪事实。但对纪检监察机关已经掌握的其他犯罪行为不予交待，黔东南州纪委第一纪工委遂将案件线索移交剑河县纪委。剑河县纪委受理线索后，经调取发票编号重复的大病医疗救助资料，找相关患者调查核实，并调取龙文程、龙通远、龙安堂、龙正宽、石正兰五人的银行账户《贵州省农村信用社历史流水清单》（以下简称“银行账户交易流水清单”）等资料出示给被告人杨昌锦看，杨昌锦才交待私自用龙文程、龙通远、龙安堂、龙正宽、石正兰身份证件在南加信用社开办存折账户，并骗取大病医疗救助款、孤儿供养金等国家资金50000余元的犯罪事实。2015年8月27日，剑河县纪委将被告人杨昌锦涉嫌贪污犯罪线索移送剑河县人民检察院调查。剑河县人民检察院受理被告人杨昌锦犯罪线索后，于2015年8月30日以被告人杨昌锦涉嫌贪污罪对其立案侦查，并对其刑事拘留。在侦查初期，被告人杨昌锦只交待纪检机关已经掌握的犯罪事实，对其他犯罪事实拒不交待。经剑河县人民检察院向南加镇社会事务办和南加信用社调取代发资金的所有资料、名册和银行账号进行对比，发现被告人杨昌锦还用杨昌盛、伍宏刚、杨光涛、龙安平、王天奇五人的名字和存折骗取国家资金。后检察机关经用调取杨昌盛、伍宏刚等五人的银行账户交易流水清单到剑河县看守所对被告人杨昌锦进行讯问时出示给被告人杨昌锦看和核对，被告人杨昌锦才供述其还私自用杨昌盛、伍宏刚等五人的身份证件材料在南加信用社用该五人的名字开办存折账户，并用该五人名义和账号造册套取国家资金共5万余元的犯罪事实。
再查明，被告人杨昌锦曾因犯贪污罪，于2005年3月4日被剑河县人民法院判处有期徒刑一年缓刑二年。
上述审理查明的案件事实，被告人杨昌锦在庭审过程中除其坚持自己有自首情节外，其余无异议，并有经过庭审举证、质证、认证的书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据证明，足以认定。
被告人杨昌锦关于在本案中，有龙正宽、龙安堂、龙安平、杨光涛、王天奇、伍宏刚、石正兰等七户是自己本人如实供述司法机关、纪检机关还未掌握的本人其他罪的名单，属自首情节的辩解与查明的事实不符。有下列证据证明：
1、中共剑河县纪委剑纪函（2015）54号案件线索移送函。证明本案案件来源于剑河县纪委将案件线索移送剑河县人民检察院调查；2、2015年12月28日、2016年6月6日剑河县纪委《关于杨昌锦到案情况说明》和2016年7月15日剑河县纪委《关于杨昌锦交待问题的情况说明》。证明黔东南州纪委第一纪工委于2015年到剑河县巡视。通过民生监督数据管理平台的数据对比，发现南加镇大病医疗救助申报数据及相关信息与合作医疗报销数据及相关信息有出入后，将剑河县民政局大病医疗救助档案资料进行统计对比，发现南加镇大病医疗救助资料中存在号码重复的发票，并到相关医院调查取证、向相关人员调查核实，发现被告人杨昌锦骗取大病医疗救助款的线索。黔东南州纪委第一纪工委通知被告人杨昌锦于2015年8月18日到剑河县纪委谈话和接受调查。黔东南州纪委第一纪工委办案人员对被告人杨昌锦谈话并出示编号重复发票中龙发彬与杨银秀、龙安江与申群正的住院费用发票给被告人杨昌锦看，被告人杨昌锦拒不承认自己有贪污犯罪行为。同年8月20日，被告人杨昌锦才在剑河县纪委交待自己有犯罪行为，并自行书写犯罪经过，但仅交待纪检机关已出示给杨昌锦看过的用龙发彬、龙安江名字骗取大病医疗救助款的','2018-10-10
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