林西县人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2016）内0424刑初87号
公诉机关内蒙古自治区林西县人民检察院。
被告人吴某，男，1965年10月4日出生，内蒙古林西县人，蒙古族，高中文化，中共党员，原五十家子镇孤榆树行政村村委会会计。捕前住林西县。无前科。因涉嫌犯贪污罪于2016年5月25日被取保候审，同年11月23日被逮捕。现羁押于林西县看守所。
辩护人陈某，内蒙古兴林律师事务所律师。
被告人乔某，男，1960年11月26日出生，内蒙古林西县人，汉族，高中文化，中共党员，原五十家子镇孤榆树行政村党支部书记。捕前住林西县。无前科。因涉嫌犯贪污罪于2016年5月25日被取保候审，同年11月23日被逮捕。现羁押于林西县看守所。
辩护人李某，内蒙古兴林律师事务所律师。
被告人马某，男，1959年6月1日出生，内蒙古林西县人，汉族，初中文化，中共党员，原五十家子镇孤榆树行政村主任。现住林西县。无前科。因涉嫌犯贪污罪于2016年5月25日被取保候审，同年11月23日被逮捕。现羁押于林西县看守所。
辩护人王某，内蒙古兴林律师事务所律师。
林西县人民检察院以林检公诉刑诉（2016）84号起诉书指控被告人吴某、乔某、马某犯贪污罪，于2016年10月31日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，于2016年12月15日公开开庭审理了本案。林西县人民检察院指派检察员韩广臣、魏巍出庭支持公诉，被告人吴某及其辩护人陈某、被告人乔某及其辩护人李某、被告人马某及其辩护人王某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
林西县人民检察院指控，2010年，林西县五十家子镇孤榆树行政村4657亩国家级公益林开始享受公益林补偿，每亩公益林补偿6.5元，每年补偿30270.5元。该村党支部书记乔某、主任马某、会计吴某负责协助人民政府从事公益林补贴确定地块、落实到户、分户统计、报表等工作。由于孤榆树行政村公益林地没有确定地块，未落实到户，被告人乔某、马某、吴某便私自将此公益林落实到吴某一人名下并虚假上报。2011年12月末，林西县财政局将第一批公益林补偿款30270.5元拨付到吴某一卡通后，被告人吴某、马某与乔某商议后将此补偿款侵吞，乔某分得10000元，马某分得10000元，吴某分得10270.5元。
2012年12月初，林西县财政局将第二批公益林补偿款分两次打到吴某一卡通上，每次30270.5元，合计60541元。被告人吴某、乔某、马某再次商议将此补偿款侵吞。被告人乔某、马某每人分得人民币20000元，吴某分得人民币20541元。
因孤榆树行政村村民社保费在限期内没有收齐，吴某征得乔某和马某同意后，从该公益林补偿款中抽取50000元先垫付社保费，待社保费收齐后再由三人平分。2013年初，吴某从村民手中收齐社保费后，分三次共给乔某20000元，分两次共给马某20000元，自己留下20541元。
综上，2010-2012年间，被告人吴某、乔某、马某共侵吞国家公益林补偿款90811.5元。至2015年，被告人吴某、乔某、马某怕侵吞公益林补偿款的事情暴露，经三人协商，于2015年7月初，将所侵吞90811.5元公益林补偿款退还至25户村民一卡通。
公诉机关为证实上述事实，当庭出示了书证、宣读了证人包某、韩某等人的证言、被告人吴某、乔某、马某的供述、户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人吴某、乔某、马某分别身为五十家子镇孤榆树行政村村委会会计、党支部书记、行政村主任，在协助人民政府实施国家公益林经济补贴政策过程中，利用职务之便，侵吞国家公益林补贴款据为己有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第九十三条第二款、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以贪污罪追究其刑事责任。被告人吴某、乔某、马某在提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪、积极退赃，避免、减少了损害结果的发生，其行为符合《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款之规定，可以从轻、减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，对被告人吴某、乔某、马某提起公诉，请依法判处。
被告人吴某对起诉书的指控未提出辩解。
吴某的辩护人提出的辩护意见是：1、被告人吴某在诉讼过程中，能够如实供述犯罪事实，认罪态度较好，确有悔罪表现，对其可从轻处罚；2、被告人吴某有从轻、减轻处罚情节，被告人吴某在纪委介入之前就已全部退赃，将影响降到了最低，依法应当从轻或减轻处罚处罚。辩护人请求对被告人吴某从轻或减轻处罚处罚。
被告人乔某对起诉书的指控未提出辩解。
乔某的辩护人提出的辩护意见是：1、被告人乔某的行为不构成贪污罪，应当认定为侵占罪，其理由为：1、涉案的三年公益林补贴款，在2015年落实之前，钱款的权属是待定的，所发放存在着瑕疵。无法确定公益林补贴款具体是谁，被告人不能发放，这是被告人手里存在钱款的客观情况；2、被告人私吞的公益林补偿款，损害的25户村民的直接利益，该款自拨付后所有权就发生了变化，此款打到吴某银行卡上，所有权就是村民应该领取的款项，其性质就不属于公共财物；3、涉案的款物存在所有权待定情况，将其存留、侵占，符合侵占罪的物征；4、被告人已将钱款归还村民，不再具有侵占的情节；5、被告人乔某对林权证等手续是不知情的。基于以上辩护意见，辩护人请求以被告人犯侵占罪，免予刑事处罚。
被告人马某对起诉书的指控未提出辩解。
马某的辩护人提出的辩护意见是：1、被告人马某的行为不属于贪污，应当认定为挪用资金罪，其理由：被告人不属于受国家委托管理钱款的工作人员；公益林补贴款是根据林权的等级直接发放产权人，国家将补贴款发到林权人名义，涉案钱款性质就不属于国家钱款；因当时公益林无法确权到户，所以没发放，在确权到户后，就把钱款发放了，因此被告人的行为应认定为挪用资金罪。2、被告人马某平时表现较好，在村委会工作期间，努力工作，带动本村经济发展，属于偶犯。3、被告人能如实供述犯罪事实，并且将涉案款项发到了村民手中，没有给国家和村民造成经济损失，情节较轻，社会危害性较小。
经审理查明，2010年，林西县五十家子镇孤榆树行政村4657亩国家级公益林开始享受公益林补偿，每亩公益林补偿6.5元，每年补偿30270.5元。该村党支部书记乔某、主任马某、会计吴某负责协助人民政府从事公益林补贴确定地块、落实到户、分户统计、报表等工作。由于孤榆树行政村公益林地没有确定地块，未落实到户，被告人乔某、马某、吴某便私自将此公益林落实到吴某一人名下并上报。2011年12月末，林西县财政局将第一批公益林补偿款30270.5元拨付到吴某一卡通后，被告人吴某、马某与乔某商议后将此补偿款侵吞，乔某分得10000元，马某分得10000元，吴某分得10270.5元。
2012年12月初，林西县财政局将第二批公益林补偿款分两次打到吴某一卡通上，每次30270.5元，合计60541元。被告人吴某、乔某、马某再次商议将此补偿款侵吞。因孤榆树行政村村民社保费在限期内没有收齐，吴某征得乔某和马某同意后，从该公益林补偿款中抽取人民币50000元先垫付社保费，待社保费收齐后再由三人平分。2013年初，吴某从村民手中收齐社保费后，分三次共给乔某20000元，分两次共给马某20000元，自己留下20541元。
至2013年，此公益林便落实到孤榆树行政村1组和2组25户村民名下，此后公益林补偿款由林西县财政局直接打入25户村民一卡通上。至2015年，被告人吴某、乔某、马某怕侵吞公益林补偿款的事情暴露，经三被告人协商，于2015年7月初，将所侵吞90811.5元公益林补偿款退还至25户村民一卡通。
综上，2010-2012年间，被告人吴某、乔某、马某共侵吞国家公益林补偿款90811.5元。
上述事实，有下列公诉机关当庭举证、被告人质证及法庭认证的下列证据证明。
（一）书证
1、立案决定书证实，被告人吴某、乔某、马某涉嫌贪污罪一案，林西县人民检察院于2016年5月24日经检察长决定，对吴某、乔某、马某涉嫌贪污罪一案进行立案侦查。
2、中共五十家子镇委员会关于乔某、马某、吴某任职情况说明证实，被告人乔某2006年4月至案发，连续三届当选为孤榆树村党支部书记；被告人马某2006年9月至案发，连续三届当选为孤榆树村村委会主任；被告人吴某2006年9月至案发，当选为孤榆树村村委会委员，担任村委会会计职务。
3、林权证、林地承包合同及办证档案材料证实，五十家子镇孤榆树村围栏里5930亩荒山于2011年7月4日由五十家子镇孤榆树村委会拍卖给吴某承包，2011年办理林权证，林权证号为林证字（2011）第060002804号，林地所有权利人为集体，使用权利人为吴某。东至：小河南边，南至：张立新荒山，西至：沟，北至：村门前。
该5930亩荒山包括2010-2012年孤榆树行政村4657亩公益林经济补偿林地，后经吴某等人证实，吴某并未承包5930亩荒山，该林权证记载内容不属实，4657亩公益林并非吴某个人所有，系孤榆树行政村集体所有，应将公益林落实到村民各户。
4、2010-2012年4657亩公益林经济补偿落实到户明细表、吴某一卡通（卡号尾号5356）拨款明细及银行流水明细；宋洪瑞、宋洪玉等25户村民惠农一卡通复印件证实，2010-2012年4657亩公益林经济补偿款每年有30270.5元落实到吴某名下，合计金额90811.5元。
2011年12月26日，第一批公益林补贴资金到账30270.5元，2012年1月5日，现金支取36000元；2012年12月3日、12月7日，第二批公益林补贴资金两次到账合计60541元，每次30270.5元；2012年12月11日，现金支取190700元。2015年7月2日四次分别现金存入15000元、1046元、73405元、400元，7月2日、7月3日两天，分别向宋洪瑞、宋洪玉等25户村民转账90811.5元，该款为退还公益林补偿款。
5、内蒙古农村信用社储蓄存、取款凭条、五十家子镇社会保险所收款明细表证实，2012年12月11日，吴某在林西县农村信用合作联社五十家子信用社现金支取190700元后，又现金存入户名为董某（账号为×××）的账号上，用于垫付2011、2012年孤榆树行政村村民社保费情况。
6、孤榆树村公益林明细表、个人所有国家级公益林经济补偿落实到户明细表证实，孤榆树行政村4657亩公益林分摊到宋某1、宋某2等25户村民情况及2013年经济补偿落实到户情况。
7、五十家子镇关于公益林管理情况的说明证实，五十家子镇在公益林管理过程中，林业部门在区划完小班地块后，由各行政村按承包合同具体进行落实到户，各户签字后再逐级上报，林业部门根据上报名单情况，进行补偿资金计算，由财政部门按一卡通进行资金发放。
（二）证人证言
1、证人赵某的证言证实，他是林西县五十家子镇林工站站长。
在他记忆中2004年至2005年林西县就有界定的公益林了，是分批进行的，第一批有大营子乡和下场乡，五十家子镇是第二批了，孤榆树村的公益林是怎么界定的他不太清楚。他知道当时面积够450亩以上的林地就可以划定为公益林了。国家公益林是从2010年开始有补偿款的，按着国家要求公益林补偿款必须按林权证发放到各户，当时的公益林都没有办证，是2011年开始办证的，2011年补偿款按证当年发放。2010年和2012年的补偿款是在2012年发放的。到2013年上级要求核查公益林补偿项目实施情况，所以2013年的公益林补贴当年就暂停发放了。他是2013年从林西县新城子镇调到五十家子镇，他调来之前是按照林权证发放的，孤榆树村的公益林4657亩都在行政村会计吴某名下，公益林补助款就都发放到吴某的一卡通上了。他调来后，根据上级要求对公益林核查，对孤榆树村的公益林进行核对时，发现行政村会计吴某名下的4657亩公益林是侯家村全体村民的，不是吴某个人的，责令孤榆树行政村必须把这块公益林落实到各户，把落实到各户的明细报到镇林业站。在2014年年初全镇行政村也包括孤榆树行政村才把公益林的明细报上来，到2014年年末才把2013年和2014年的公益林补助一起发下来。这4657亩公益林分到群众名下后，没有重新给群众办理林权证，按规定可以用原来的林权证，后附分户名单。孤榆树行政村这4657亩的公益林是全体村民的，他不清楚为什么办证到行政村会计吴某名下了，当时林工站长是包某。后来是镇政府林业站副站长韩某去实地指定边界，由行政村将这4657亩地块给村民各户划分的。
2、证人包某的证言证实，他是林西县林业局防火办公室副主任。国家公益林项目是2006年开始有的，最开始是林场有这个项目，后来是乡镇也有了。2009年开始全国公益林统一办林权证，当时办的林权证不合格，2010年又重新办证，要求办证日期必须填2010年以后的时间，2011年证全部办完之后，他们把各户林权证明细上报给林业局，由林业局再上报给财政局，由财政局负责发放补贴款，他记得是2011年或2012年发放的补贴款，每次发钱都是年末。孤榆树行政村公益林地块早就确定了，这次办林权证是由林业站用GPS定点制作小班图，由行政村把各户的权属证明材料直接上报给他们，行政村报的权属归谁他们就把林权证办到谁的名下。孤榆树行政村享受国家补贴的4657亩公益林，林地所有权归集体，地上林木等附着物权属由行政村自己确定。吴某名下的林权证是他在任时办理的，林权证上是5930亩，其中享受公益林补贴的是4657亩。行政村给他们提供的材料证明公益林权属归谁，他们就办到谁的名下。
3、证人韩某的证言证实，他是林西县五十家子镇林业站副站长。大概是2003年或者2004年五十家子镇开始有公益林项目的。开始有公益林的时候没办林权证，2010年开始集体林权制度改革的时候统一办理的林权证。国家公益林补贴好像是2011年或者2012年就开始发了。2014年是他经手做的表，发的是2013年和2014年的补贴款，以及2012年补贴款增资部分。他经手的孤榆树行政村的补贴款都发到这二十几户农户手里了。
孤榆树行政村享受补贴的公益林第一次是4657亩，后来又增加了两千多亩，全都是退耕还林地。这4657亩公益林是孤榆树行政村一、二组的，也叫侯家村，是20多户村民的。2013年，按照上级要求，他们对全五十家子镇国家公益林重新进行了核查，在核查时发现孤榆树行政村侯家村4657亩公益林都在吴某的名下，实际是侯家村部分农户的，在他们林业站监督下，孤榆树行政村把这4657亩公益林分摊到侯家村二十几户农户了，具体情况有明细表，这以后的补贴款直接打到这二十几户农户的一卡通上了。按规定公益林在谁名下补贴款就发到谁手里了，之前的补贴款应该是发到吴某的卡上了。《孤榆树村公益林明细表》25户村民，就是他刚才说在他们林业站监督下孤榆树行政村将4657亩公益林分摊到候家村这25户名下的，这是行政村上报到林业站的分摊明细表。当时孤榆树行政村上报公益林分摊明细表时表上没有农户签字，他们按照行政村上报的名单及亩数制作了《个人所有国家级公益林经济补偿落实到户明细表》，交给行政村，让行政村找这25户农户签字认可后，再交到林业站。2013年把公益林给侯家村农户分摊的时候，是行政村主任马某和会计吴某主持的。当时他们去现场定出这4657亩的边界后就回来了。
4、证人董某的证言证实，她是林西县五十家子镇财政所会计。
2009年各乡镇成立社保所，她到五十家子镇社保所工作，2014年年初又回到五十家子镇财政所工作。她在五十家子镇社保所工作期间主要是收养老保险，最初收的新农保，2011年国家开始施行城乡居民养老保险，林西县是2012年开始收的，收的是2011年和2012年二年的。她们社保所就两个人，每个行政村出一个协理员，一般都是行政村会计，协助收取养老保险。收缴工作都是每个村的协理员负责，经地税局同意在五十家子信用社以她个人名字开了个专用账户，协理员收取保险费后打到她个人账户上，把收款明细和存款小条交给她，钱帐结清后到地税局打税票，每个人的税票打出来后交给协理员，由协理员按照名单发放给缴款人。2012年是行政村会计吴某收取的孤榆树村的城乡居民养老保险，收的是2011年和2012年两年的，社保所规定全镇协理员在12月15日前必须把社保费收齐缴清。她记得当时孤榆树行政村总共缴了190700元，具体数收款明细表上有，都收齐缴清了。吴某把190700元社保费都存到她在信用社设的专户上了。只要按照明细表如数把保费交上来就行，是否有垫付的情况她们不管。
5、证人耿某的证言证实，他是五十家子镇孤榆树行政村计生主任。他是2012年5月份到行政村当计生主任。当时孤榆树村两委班子成员书记乔某，主任马某，会计吴某，还有他，就他们四个人。2012年他帮着会计吴某收过社保费，开始到各户去收社保费时，他负责填表登记，吴某负责收钱。2012年10月末或者11月初开始收的，收了一个多月到两个月时间，集中收费的时候他跟着来，基本收完之后他就不管了，剩下的零星户是吴某自己收的。他不知道收了多少钱，收钱都是吴某负责，他只管填表登记。
6、证人胡某的证言证实，他是五十家子镇镇长。2014年末或2015年初，林西县纪委将群众告孤榆树行政村干部的举报信转给他镇纪委调查，在镇纪委对这件事进行调查过程中他听说孤榆树行政村干部把公益林款给老百姓退回去了，具体是怎么退的，退多少他不清楚。当时孤榆树行政村主任是马某、书记是乔某、会计是吴某。他没有跟乔某单独谈过这件事。最近几年常有群众因为粮食补贴等涉农补贴款的事来镇政府找，因为这些补贴款的原始数据都是行政村报上来的，所以他在2015年初的全体镇村干部综合会议等会议上多次强调过，行政村不能占老百姓的涉农资金，如果有挤占的要及时给老百姓退回去。
7、证人苏某的证言证实，乔某是他们村的书记，他们是一个组的，他们经常有借取往来。2015年夏天，具体几月他记不住了，乔某向他家借过20000块钱。去年年末乔某还了10000元钱，剩下那10000元钱现在还没还。乔某借钱时没说干什么用。
8、证人白某的证言证实，乔某是他丈夫袁金祥的表弟。2015年夏天，乔某从她手借过10000元钱，借了不到一个月就都还给她了。乔某向她家借钱时没说干什么用。
9、证人张某的证言证实，马某是她丈夫马云坤的亲哥哥。这些年马某在她们家借过钱，每年都借。2015年从她家借过两次钱，一次是借了15000元，还有一次可能是借了6、7千元。
10、证人高某的证言证实，他经营羊好多年了，从2005年就开始经营，始终在别人家份养着，2010年他买房子时候正好羊价高就卖了一些，到2015年还剩70多只，在二道湾子张福祥家放着来，他杀了几只，送人了几只，剩了60多只，2015年5月份20000元钱卖给马某了。
（三）被告人供述
1、被告人吴某的供述证实，他从2006年9月份至2015年12月份期间担任五十家子镇孤榆树村委会会计。他记得2009年乔某书记给他打电话，说有一片公益林，让他和马某主任去看看是怎么回事。他和马某主任到林业站找到韩某，韩某说他们村有一片公益林需要办林权证，看怎么办理，马主任说把这片公益林放到吴某名下吧。2010年，当时他们村有4600多亩公益林，只有地块总亩数，由于没有确定地块，也就无法落到各户，行政村乔某书记和马某主任他们三人在村委会共同商量将公益林落实到他的名下，如果有补贴就直接打到他的一卡通上。相关的手续是他和马某去林业站办的。因为当时没有确定地块，所以公益林权属应该归孤榆树行政村集体，等到2014年末的时候镇政府林业站用GPS测量之后才确定他们村的4600多亩公益林地块在一组和二组，但是始终没发过林权证。公益林每亩每年补贴6.5元，每年合计可以享受国家发放的补贴3万多元。他们村的公益林补贴项目以他的名字上报以后，从2011年开始到2012年一共往他个人的信用社惠农一卡通上打了三笔，分别是2011年打了一笔，2012年打了两笔，每笔都是30270多元，三笔合计是9万多元钱，这些钱被他和乔某、马某三人共同平分了。从2013年以后公益林补贴就直接打到老百姓的一卡通上，有没有补贴款他不清楚，都由镇政府管了，也没有再往他的卡上打过钱。2011年12月末，他去信用社支钱，发现他的一卡通里多出3万多元钱，当时他不知道是什么钱，就给乔某、马某打电话询问，乔某、马某也不知道是什么钱，猜测可能是公益林补贴款，之后他去镇政府林业站问，林业站的韩某告诉他，就是公益林补贴款。当天下午他回到村委会后，乔某、马某他们三人商量平分。过了几天，他把补贴钱从卡上取出来。乔某和马某每人1万元，他1万零点。在2012年的1月初，具体日子他记不清了，他去信用社把这笔公益林补贴就都支出来了，他记得他支了3万5、6千元，其中有他的工资将近6千元。他支完钱后大约过了两三天左右，记不清楚是一天还是隔几天分别送到乔某和马某家里每人1万元，乔某和马某就把钱收下了。这样他们就把第一次打到他卡上的2010年3万多元的国家公益林补贴款分了。
2012年末，他发现他的卡里又多了6万多块钱，他知道这是公益林钱，当时他和计生专干耿某负责在村里收社保费，上面要求限期交齐，还有些户没收上来，当时乔某书记和马某主任给他打电话，让他们赶紧收社保费，他说收不上来，等快要到期了他也没收齐。他给乔某书记打电话，告诉乔书记公益林的钱又来了6万多，社保费还没收齐，怎么办。乔书记让他先用公益林的钱把社保费垫上。当时他在马某主任所在的村收社保费，他去马主任家，他跟马主任请示，说公益林的钱来了6万多，社保费没收齐，马主任说先用公益林的钱把社保费垫上吧。这样他就用公益林6万多块钱里的5万多元垫交了社保费，打到了镇社保所账户上，这次社保费总计19万多元钱，他和当时社保所所长董某算的账。后来他到乔某书记家，说垫交完社保费之后，公益林的钱还剩1万多块钱，问他怎么处理这1万多块钱。乔书记说把这1万元钱先给马某主任，等社保费收上来之后再分。那段时间他始终都在收着社保费，他在马某住的村子收了1万多元钱，就又直接给马主任送去了1万元钱。都是百元面额的。这两次钱都是趁着马主任家没人时候给的，马主任知道这是公益林补贴钱，收钱时什么也没说。第二次给完马主任钱之后，他一边收社保费，一边分三次给了乔某总共2万元，这三次分别是1万元、6千元和4千元。最后收上来的他自己留下了，到现在社保费都收齐了。他所分得的款项用于供孩子上学了。
他们三人分完钱后，在2015年6、7月份，孤榆树村一组的老百姓告冶炼厂污染，也不知道是否告别的事，估计应该有公益林补贴的事，他害怕分公益林补贴钱的事暴露出来被追究责任，他就给乔某和马某说要不把分的公益林补贴钱给老百姓退回去，乔某和马某二人听他说后都同意退钱。这样他们三人用了几天时间分别凑了3万元，都交给了他。乔某是分两次给他的，第一次给2万，第二次给1万，两次都是乔某给他打电话说把钱给他，让他到五十家子镇，在五十家子镇二道湾子路边给他的，他俩都是骑着摩托车去的。乔某给他钱后说，让他赶紧给老百姓打到卡上。马某也是分两次给他的，每次给1.5万元，是他到马某家里去拿的。加上他自己的3万元凑够了9万多元。这9万多元他还是存到了他的一卡通上，他记得是分两笔存的，一笔是1.5万元，另一笔是7.5万元，可以查信用社的流水。存完这9万元后，他从林业站把各户的公益林补贴标准要出来，紧接着他就在信用社的自动取款机上按照每户的补贴金额如数退还给老百姓。因为当日只能交易5万元，所以当天没退完，第二天才退完的。
2、被告人乔某的供述证实，2006年到现在，他在五十家子镇任孤榆树行政村书记。2010年，当时他们村有4600多亩公益林，只有总亩数，没有确定地块，也没有落实到户，这样公益林的权属就归在行政村集体的名下。具体手续是镇林业站找马某主任和吴某会计去林业站办理的。2011年吴某告诉他公益林补贴款打到吴某的一卡通上了。2014年12月份上旬镇政府林业站用GPS测量之后确定了孤榆树行政村4600多亩的公益林地块在一组和二组，也给各户老百姓都确定了具体亩数。
2011年12月末，具体日子他记不清了，吴某去五十家子信用社支社保钱时发现一卡通上打进来3万多元的公益林补贴款，当天下午吴某从五十家子街里回到他们村委会，他和马某当时都在村委会，吴某问他和马某这笔公益林补贴款怎么安排，他们三人商议把钱分了。当时他们商量让吴某把这3万多元钱取出来，他分1万，马某分1万，吴某分1万零几百，几百元钱就算吴某的辛苦钱了。他们是在村委会的大会议室里商量的这个事。商量完后没过两天，吴某到他家里给了他1万元现金。给他钱时没有其他人在场，吴某给完他钱后说再去马主任家，把马主任的1万公益林补助钱给马主任送去，之后吴某就走了。在2012年12月份的时候具体日子他记不清了，吴某告诉他和马某吴某的一卡通里又打入了两笔公益林补贴款，每笔是3万多元，合计6万多元，他们三人共同商量还是和上次一样，把钱平分了。但是当时有个情况是正在向老百姓收社保钱和合作医疗钱，老百姓不愿意交钱，始终收不上来，还有缺口，社保那头催的还急，他们三人就商量用公益林补贴这6万元把社保钱和合作医疗钱先垫上，之后等再向老百姓收够了，他们三人再平分这6万元。当时他们三人商量他分2万元，马某分2万元，吴某分2万元及零头。大约过了二、三个月，在2013年1月末到2月中旬期间，吴某才把他分的2万元公益林补贴款给齐他，给了他三次，第一次给了他1万元现金，剩下的1万元钱是分两次给他的，每次的数额他记不清了。怎么给的马某他就不清楚了。他所得的款项用于家庭开支了。本来这笔钱是国家补贴给老百姓的，应该如数发放给老百姓。从2013年以后公益林补贴都由镇政府管了，直接打到老百姓的一卡通上了。
他们三人分完钱后，在2015年的6月份左右，孤榆树村一组的老百姓告冶炼厂占地污染的事，他害怕他们三人分钱的事暴露出来被追究责任，他就给马某和吴某说要不把他们分的公益林补贴钱给老百姓退回去吧，当时吴某也提出想退，他们三人都一致同意退钱。当时是2015年的6月28号左右他们商量的退钱，他催的非常紧，他们三人用两三天的时间就各自凑齐了3万元，他和马某的钱都交给了吴某，由吴某负责给老百姓退钱。吴某在七月一日那两天就都退完了。他给吴某的3万元钱都是他借的，当时手里没有现金，他向他们村的苏某借了2万元钱，又在五十家子他表哥袁金祥手里借了1万元钱，这样凑够了3万元钱给的吴某。他是分两次给吴某的，第一次他给吴某打电话让去五十家子拿钱，他俩都骑着摩托车在二道湾子那块相遇后，他给的2万元现金，又过了几天在福盛河那块又给了1万元现金。
3、被告人马某的供述证实，从2006年开始，他任五十家子镇孤榆树行政村主任。2010年，当时他们村有4600多亩公益林，只有地块总亩数，由于没有确定地块，也就无法落到个户，行政村乔某书记和吴某会计他们三人在村委会共同商量将公益林落实到吴某的名下，如果有补贴就直接打到吴某的一卡通上。相关的手续是他和吴某去林业站办的。具体在林业站怎么办理的他记不清了。2014年11月25日到2014年12月镇政府林业站先后四次到他们村用GPS测量之后确定了孤榆树行政村4600多亩的公益林地块在一组和二组，也给各户老百姓都确定了具体亩数。他在担任孤榆树行政村主任期间同行政村党支部书记乔某和行政村会计吴某共同商量把国家级公益林补贴款偷着分了，分的是2010年至2012年三年的补贴款共计9万多元钱，他分了3万元钱，乔某分了3万元钱，吴某分了3万零几百元钱。这笔钱是国家补贴给老百姓的，应该如数发放给老百姓。后来老百姓在2015年告冶炼厂污染占地的事，他们三个就害怕了，担心有老百姓告他们分公益林补贴款的事，通过共同商量后把他们分的这9万多元钱拿出来给老百姓发下去了。
2011年12月份，具体日子他记不清了，吴某去信用社发现一卡通上打进来3万多元的公益林补贴款，当天下午吴某从五十家子街里回到村委会，他和乔某当时都在村委会，吴某问他和乔某这笔公益林补贴款怎么安排，他们三人共同商议这3万多元钱分了。当时他们商量让吴某把这3万多元钱取出来，他分1万，乔某分1万，吴某分1万零点，他们是在村委会的大会议室里商量的这个事。商量完后没过两天，吴某到他家里把公益林补助的钱送到他们家，是给了他1万元现金，给他钱时没有其他人在场。
在2012年12月份的时候具体日子他记不清了，吴某告诉他和乔某吴某的一卡通里又打入了两笔公益林补贴款，每笔是3万多元，合计6万多元，他我们三人共同商量还是和上次一样，把钱平分了。但是当时正在向老百姓收社保钱，老百姓不愿意交钱始终收不上来，还有5万元缺口，社保那头催的还急，吴某说公益林补贴款下来了，他们三人就商量用公益林补贴这6万元把社保钱先垫上，之后再等向老百姓收够了，他们三人再平分这6万元。当时他们三人商量他分2万元，乔某分两2万元，吴某分2万元及零头，交完社保钱后吴某的一卡通上还剩1万元公益林补贴款，于是吴某把这1万元公益林补贴款也支出来给他送到家里，送钱的时候没有别人在场，就他和吴某俩人在场，都是面值一百元的。后来吴某向老百姓收钱，收的挺费劲拖拉的时间挺长，他记得大约过了几个月，吴某才把另1万元公益林补贴款给他，给他的1万元面值都不等，也是吴某到他家给的，给钱的时候没有其他人在场。他所分得的款项用于家庭开支了。吴某应该是把给的乔某的公益林补贴钱也给了，具体咋给的他就不清楚了。他们三人分完钱后在2015年的6月份左右，孤榆树村一组的老百姓告冶炼厂占地污染的事，他害怕三人分钱的事暴露出来要承担纪律和法律上的责任，他们三个人就商量要把他们分的公益林补贴钱给老百姓退回去，当时吴某和乔某也提出想退，他们三人都一致同意退钱。当时是2015年的6月份他们商量的退钱，他们三人用两三天的时间就各自凑齐了3万元，他和乔某的钱都交给了吴某，由吴某负责给老百姓退钱。吴某什么时候给老百姓退的钱他就不知道了。他分两次给的吴某，两次都是给了1.5万元，这两次都是他给吴某打电话让到他家里拿的。
（四）户籍证明证实，三被告人的身份信息。
本院认为，被告人吴某、乔某、马某身为五十家子镇孤榆树行政村村委会会计、党支部书记、行政村主任，在协助人民政府实施国家公益林经济补贴政策过程中，利用职权职务之便，私分、侵吞国家公益林补贴款据为已有，数额较大，其行为已构成贪污罪。三被告人在提起公诉前如实供述自已罪行，真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果发生，可以从轻、减轻处罚。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，定性准确，本院予以支持。吴某的辩护人提出的被告人吴某、能如实供述罪行，积极退赃，减少了损害结果的发生，请求对被告人吴某从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采信。乔某的辩护人提出的被告人乔某的行为符合侵占罪的构成要件，不应认定为贪污的辩护意见以及被告人马某的辩护人提出的被告人马某的行为应当认定为挪用资金罪的辩护意见，本院认为，被告人吴某、乔某、马某明知4657亩公益林经济补贴资金为国家补贴专项资金，应落实到户并向村民发放，而没有落实到户，向村民发放，三被告人经协商，将90811.5元公益林补偿款据为己有，其主观有贪污故意。在客观方面三被告人利用负责协助人民政府从事公益林补贴确定地块、落实到户、分户统计、报表等职务之便，私自将此公益林落实到吴某一人名下上报，而没有落实到各户，并且利用自己对补贴的上报、发放职权，在2010-2012年间，共侵吞国家公益林补偿款90811.5元，据为己有。被告人吴某、乔某、马某私分、侵吞了国家级公益林经济补贴资金，用于家庭开支，其行为侵犯了公共财物的所有权，所侵犯客体符合贪污罪的客体要件。根据全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条二款的解释，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事的其他行政管理工作的，属于刑法第九十三条第二款规定的”其他依照法律从事公务的人员”。本案中，被告人吴某、乔某、马某身为五十家子镇孤榆树行政村村委会会计、党支部书记、行政村主任，协助人民政府实施国家公益林经济补贴政策行政管理工作，负责公益林经济补贴落实到户、分户统计、报表等工作，符合刑法第九十三条第二款规定的其他依照法律从事公务的人员。符合贪污罪的主体资格。因此三被告人的行为符合贪污罪的构成要件，而不符合侵占罪、挪用资金罪的构成要件，二被告人的辩护人的辩护意见不能成立，本院不予采信。被告人乔某、马某在提起公诉前如实供述罪行，真诚悔罪，积极退赃、避免、减少损害结果的发生，依法对其可从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人吴某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日，即自2016年11月23日起至2017年5月22日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳）。
二、被告人乔某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日，即自2016年11月23日起至2017年5月22日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳）。
三、被告人马某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日，即自2016年11月23日起至2017年5月22日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长王洪芹
审判员张福禄
人民陪审员王华
二○一六年十二月二十三日
书记员王雪飞