济南市槐荫区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0104民初2353号
原告：ＸＸ，男，1956年12月4日出生，汉族，住济南市。
被告：济南元丰棉纺织印染厂，住所地济南市。
法定代表人：黄弘民，厂长。
委托诉讼代理人：王爱云，女，1970年5月12日出生，汉族，该单位职工，住济南市。
原告ＸＸ与被告济南元丰棉纺织印染厂（以下简称元丰印染厂）劳动争议一案，本院于2017年5月5日立案后，依法适用简易程序，于2017年6月23日公开开庭进行了审理。原告ＸＸ，被告元丰印染厂的委托诉讼代理人王爱云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
ＸＸ向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付独生子女补助费；2.要求被告返还垫付的社会保险金和欠5个月要支付的生活费；3.由被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告在被告处工作，根据济南市有关规定，被告应为原告每月发放生活费，按2015年平均工资支付及利息。根据政策规定，应该为原告发放独生子女一次性补助费，按政府规定执行。自2015年7月起被告开始因种种原因不再为原告缴纳社会保险金，而是全部由原告自己垫付（包括滞纳金）直到退休，生活费和独生子女一次性补助金也一直未发放。为维护原告的合法权益，向法院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。
诉讼过程中，ＸＸ明确要求被告支付的独生子女补助费按政策执行；明确要求支付的生活费为2015年7月－11月期间。
元丰印染厂辩称，我厂属股份制合作企业，因职工内部各种原因，我们企业当时在其他棉纺企业处于破产状态时，我们仍然坚持生产，艰难维持。有部分职工听信谣言在内部制造不良风气，部分职工到厂长期不上岗工作，车间领导干部多次做思想工作，无济于事，造成停产，生产经营无法进行下去。自2014年10月全部停产，已无法生产经营，造成企业无力支付生活费和养老保险各项费用。原告属于企业退休人员，因为企业近四年停产，无力支付。另，养老保险现在原告退休，其需要承担，企业有资金的情况下企业与职工个人都应承担。生活费的问题仲裁已经裁决了，我厂也承认支付，但现在无力支付。原告要求的独生子女费，因为企业近四年停产了，无力支付。企业近几年来自国家政策归到企业以后，一直没有间断独生子女费的发放，现在企业不经营，无力支付该费用。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。ＸＸ提供《独生子女父母光荣证》、《退休证》、2015年1月25日开具的《山东省社会保险基金专用票据》、《补缴社会保险费审批表》、济槐劳人仲不（2017）230号《仲裁决定书》，元丰印染厂无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
本院经审理认定事实如下：
1.ＸＸ为元丰印染厂职工，于2015年11月退休。其夫妻于1986年9月4日生有一女，为此领取了《独生子女父母光荣证》。
2.因元丰印染厂未按规定缴纳社会保险，ＸＸ于2015年11月25日补缴了相应社会保险，包括2015年7月－2015年11月的养老、失业、医疗、工伤、生育保险，合计金额为5441.13元，其中包括ＸＸ个人应负担的养老、失业、医疗保险费用合计为1378.65元，另包括滞纳金185.97元。
3.ＸＸ于2017年4月27日向济南市槐荫区劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求被申请人元丰印染厂支付独生子女补助费、返还垫付的社会保险金、欠5个月的生活费等。该仲裁委审查后认为申请人ＸＸ提出的请求事项不符合劳动人事争议仲裁委员会受理范围，作出济槐劳人仲不（2017）230号《仲裁决定书》，对ＸＸ的申请不予受理。ＸＸ诉至本院，要求处理。
对于当事人没有争议的事实，本院予以确认。
本院认为，ＸＸ在本案中提出三项诉讼请求，其中第一项为要求元丰印染厂支付独生子女父母一次性养老补助，依照《山东省人口与计划生育条例》（2014年修正）第三十条第（二）项的规定，只有一个子女自愿不再生育的，经本人申请所在单位或者村（居）民委员会核实，由乡（镇）人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下奖励：（二）独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。ＸＸ在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间自愿仅生育了一个子女，符合在退休时领取独生子女父母一次性养老补助的条件，元丰印染厂应当在ＸＸ退休时向其支付该补助。ＸＸ于2015年11月退休，其应当享有的独生子女父母一次性养老补助为15753.60元，本院确定元丰印染厂应当支付。
ＸＸ的第二项诉讼请求是要求元丰印染厂向其返还垫付的社会保险金5441.13元，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实现社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”《中华人民共和国社会保险法》进一步规定职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费；职工应当参加工伤保险、生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳。由以上法律规定可知，元丰印染厂作为用人单位，有为劳动者缴纳社会保险的法定义务。但其自2015年7月后实际停止为ＸＸ缴纳社会保险，其行为违反了法律规定。在ＸＸ自行缴纳社会保险费后，其有权向元丰印染厂进行追偿。元丰印染厂在本案诉讼中提出答辩意见，除陈述其厂经营困难外，还主张ＸＸ应自行缴纳部分费用。但就本案查明事实来说，ＸＸ作为其厂职工，实际一直处于下岗状态，对此，元丰印染厂在本案诉讼中也自行陈述企业困难，于2014年10月全部停产，无法生产经营。依照《山东省劳动厅等六部门关于加强企业下岗职工管理和再就业服务中心建设问题的通知》（鲁劳法【1998】197号文件）的规定，“再就业服务中心以当地上年度社会平均工资的60%为缴费基数，按规定的缴费比例，为下岗职工缴纳养老、医疗、失业保险费用（包括个人缴费部分），其中养老、医疗保险费按规定计入个人账户。下岗职工个人不缴纳。”参照该规定，ＸＸ作为元丰印染厂的待业人员，其待岗期间社会保险费中个人缴费部分也应由单位承担。元丰印染厂要求ＸＸ自行承担部分社会保险费用的该部分答辩意见与现行规定相违背，本院不予支持。ＸＸ有权要求元丰印染厂向其返还垫付的社会保险金5441.13元，本院对ＸＸ的该项诉讼请求予以支持。
ＸＸ的第三项诉讼请求为要求元丰印染厂向其支付2015年7月－11月期间的生活费，对此元丰印染厂未提出实质性答辩意见。依照《山东省企业工资支付规定》第三十一条的规定：“企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。”参照该规定，元丰印染厂应向ＸＸ支付此期间的待岗基本生活费5600元（最低工资1600元/月×70%×5个月），ＸＸ的该项诉讼请求，有理有据，本院予以支持。此外，ＸＸ还要求元丰印染厂支付以上生活费的利息，本院认为，元丰印染厂至今未向ＸＸ发放2015年7月-11月份的基本生活费，其自己因此获得经济上的受益，客观上也造成ＸＸ经济上的损失。因此ＸＸ要求元丰印染厂向其赔偿利息损失的诉讼请求，有理有据，本院予以支持。
依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、第二十三条第一款、第三十三条、第四十四条第一款、第五十三条、《山东省人口与计划生育条例》（2014年修正）第三十条第二项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，参照《山东省企业工资支付规定》第三十一条的规定，判决如下：
一、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向ＸＸ支付独生子女父母一次性养老补助15753.60元；
二、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向ＸＸ返还由ＸＸ垫付的社会保险金5441.13元；
三、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向ＸＸ支付2015年7月－11月的基本生活费5600元及利息（以5600元为基数，参照中国人民银行公布的同期银行贷款基准利率，自2015年12月1日起计算至本判决生效之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取计5元，由济南元丰棉纺织印染厂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审判员 杨春疆
二〇一七年七月四日
书记员 刘 微