南昌铁路运输法院
刑 事 判 决 书
（2015）南铁刑初字第55号
公诉机关南昌铁路运输检察院。
被告人何晓星，男，1965年5月26日出生，汉族，浙江省金华市人，大学本科，捕前系南昌铁路局建设管理处处长兼南昌铁路局工程管理所所长（正处级），住江西省南昌市西湖区。因涉嫌犯单位受贿罪于2014年12月30日被指定居所监视居住，因涉嫌犯受贿罪于2015年1月23日被逮捕。
辩护人赵南原，江西阳明阳律师事务所律师。
被告单位南昌铁路局建设管理处，住所地江西省南昌市站前路7号。
诉讼代表人罗少华，南昌铁路局建设管理处副处长。
辩护人贾进、苏鸿忠，江西商海律师事务所律师。
被告单位南昌铁路局工程管理所，住所地江西省南昌市二七南路25号。
诉讼代表人俞满泉，南昌铁路局工程管理所所长。
辩护人王昔，江西商海律师事务所律师。
南昌铁路运输检察院以南铁检公诉刑诉[2015]45号起诉书指控被告人何晓星犯受贿罪、单位受贿罪及被告单位南昌铁路局建设管理处（以下简称“建管处”）、南昌铁路局工程管理所（以下简称“工管所”）犯单位受贿罪，于2015年9月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭。在审理过程中，南昌铁路运输检察院以需要补充侦查为由，于2015年12月8日建议本案延期审理，本院于同日决定延期审理；2016年1月7日检察院提请恢复审理，本院于同日决定恢复审理；2016年4月7日，南昌铁路运输检察院再次以需要补充侦查为由建议本案延期审理，本院于同日决定延期审理；2016年5月6日,检察院提请恢复审理，本院于同日决定恢复审理。本案因案情疑难复杂，经报请上级法院批准，本案延长审理期限三个月,即从2016年8月6日起至2016年11月6日止。公开开庭审理了本案。南昌铁路运输检察院指派检察员蔡勇出庭支持公诉，被告人何晓星、被告单位建管处诉讼代表人罗少华、被告单位工管所诉讼代表人俞满泉及辩护人赵南原、贾进、苏鸿忠、王昔到庭参加诉讼。现已审理终结。
南昌铁路运输检察院指控，2003年至2014年12月间，被告人何晓星在先后担任南昌铁路局基本建设处（以下简称“基建处”）高级工程师、建管处副处长、处长，工管所副所长、所长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，多次收受吴某2等人所送人民币和购物卡共计价值人民币54.5万元。
2009年下半年至2013年上半年，被告单位建管处、工管所在负责组织、管理局管外委工程、更新改造工程等建设项目的过程中，以召开处（所）领导班子会议等形式，集体同意向承建工程单位收受一定的费用。时任建管处、工管所主要负责人的被告人何晓星提议并决策同意，安排相关人员向承建工程单位收取“管理费”或者“劳务费”，共计人民币444.25万元，并将钱款作为建管处、工管所的自有资金，主要用于内部职工的奖金发放等支出。其中，收取南昌铁路天河建设股份有限公司（以下简称“天河公司”）125.25万元、中铁十七局集团第二工程有限公司（以下简称“十七局二公司”）110万元、南昌铁路局鹰潭工务机械段（以下简称“鹰潭工机段”）90万元、中铁二十四局集团新余工程有限公司（以下简称“新余公司”）40万元、江西赣铁投资发展有限公司（以下简称“赣铁公司”）40万元、华大工程质量检测有限公司（以下简称“华大检测公司”）39万元。
2014年12月29日，江西省人民检察院南昌铁路运输分院因被告人何晓星涉嫌单位受贿犯罪，通过南昌铁路局纪委将何晓星带至检察院接受调查，何晓星如实供述了司法机关尚未掌握的个人受贿犯罪事实，并主动退清了个人受贿所得赃款。
为支持起诉指控，公诉人当庭宣读并出示了被告人何晓星干部任免审批表、聘任通知、任职通知、岗位职责、情况说明、证人证言、工管所历年收支汇总表、更新改造外委项目统计表、账户交易明细表、归案经过及扣押清单等证据。公诉机关认为被告人何晓星系国有企业中从事公务的人员，利用职务便利，非法收受他人财物54.5万元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪；被告单位建管处、工管所非法收受工程单位钱款共计444.25万元，为他人谋取利益，情节严重，被告人何晓星系被告单位直接负责的主管人员，二被告单位及被告人何晓星的行为均构成单位受贿罪，何晓星应数罪并罚。何晓星归案后，如实供述司法机关尚未掌握的个人受贿犯罪事实，具有自首情节，可从轻处罚。请求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十七条第一款、第二十五条第一款、第三十一条、第六十七条第二款、第六十九条的规定追究被告人、被告单位的刑事责任。
被告人何晓星提出：①吴某2送给其的31万元系劳务费，不是受贿款；②其对建管处、工管所收受444.25万元无异议，但钱款用于职工奖励发放、工会活动等，不构成犯罪。
被告人何晓星的辩护人提出：①何晓星收受吴某2送的31万元系劳动报酬，不是受贿款；②建管处、工管所收受的444.25万元，系额外工作的劳动报酬，不是单位受贿，何晓星作为建管处、工管所直接主管人员，未为他人谋取利益；③何晓星具有受贿罪的自首情节，且积极退赃、认罪态度较好、犯罪情节较轻，请求对其减轻处罚。
建管处和工管所的诉讼代表人对起诉指控均无异议。
建管处的辩护人提出：建管处不具备外委工程管理和实施的职责，故建管处不是单位受贿的主体，不构成单位受贿罪。
工管所的辩护人提出：①2009年至2011年11月期间，工管所没有管理和实施外委工程的职责，亦未为他人谋取利益，其行为不构成单位受贿罪，且本案在立案时工管所已经不再承接外委工程，应裁定对工管所终止审理；②工管所收受的钱款是劳务费，系违反财经纪律的“小金库”性质，不是单位受贿；③天河公司、鹰潭工机段与工管所均为南昌铁路局下辖单位，故工管所收受天河公司125.25万元、收受鹰潭工机段90万元，系违规收费，不是单位受贿；④建管处和工管所已经退缴大部分赃款，请求对工管所免除处罚。
经审理查明：
一、被告人何晓星主体身份的事实
2002年7月至2005年8月，被告人何晓星任基建处高级工程师，负责南昌铁路局内有关行业管理工作，主要是建筑企业资质管理工作。
2005年，基建处更名为建管处。2008年7月至2011年8月，被告人何晓星任建管处副处长兼工管所副所长，2009年9月，负责建管处和工管所的全面工作。2011年8月至案发前，何晓星任建管处处长兼工管所所长，负责建管处和工管所的全面工作。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、南昌铁路局人事处出具的干部任免审批表、聘任通知、任职通知证明，2002年7月8日至2005年8月10日，何晓星任基建处高级工程师；2008年7月23日，任建管处副处长兼工管所副所长；2011年8月10日，任建管处处长兼工管所所长（正处级）。
2、建管处出具的三份说明证明，①2003年期间，南昌铁路局建筑企业资质工作是由原基建处技术科负责；②2005年，基建处更名为建管处；③何晓星于2009年9月开始全面主持建管处和工管所的工作。
3、建管处出具的建管处处长岗位职责证明，建管处处长负责建管处全面工作，制定建设系统安全生产规划，并检查考核实施情况；落实全局新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用要求；组织审定营业线施工方案、施工过渡方案、施工安全措施等工作。
4、工管所出具的工管所所长岗位职责证明，工管所所长负责工程管理所全面工作，负责组织局管小型建设、更新改造项目的建设管理工作和零小工程的安全、质量、进度等管理工作，组织项目施工、监理、办理验工计价、项目竣工验收等工作。
5、建管处出具的建设管理科的职责范围证明，建设管理科负责路局建设工程项目的招标投标日常管理工作。受部（省）建设行政主管部门委托，负责局内有关行业方面管理工作（主要是建筑企业资质管理等）。
6、被告人何晓星的供述，2003年上半年，我是基建处高级工程师，负责建设行业管理工作。
7、证人赖某（2003年任基建处技术科科长）的证言，2003年何晓星负责工程资质方面的管理、审核工作。
8、被告人何晓星的户籍证明。
二、被告人何晓星个人受贿的事实
2003年5月至2014年12月期间，被告人何晓星先后收受吴某2、袁某、吴某1等人钱款、购物卡共计价值人民币54.5万元。具体事实如下：
（一）2003年5月，中铁四局集团南昌机电设备安装有限公司（以下简称设备安装公司）成立，吴某2系企业负责人，与程某负责该公司企业资质的申报。由于设备安装公司系铁路企业，二人根据江西省建设厅的答复，向基建处申报企业资质初审。何晓星审核后，在明知该公司申报材料不符合要求的情况下，仍在申报材料上盖上基建处公章，并上报江西省建设厅审核，帮助该公司申报资质成功。在申报资质的过程中，吴某2和程某为感谢何晓星的帮助，分二次送给何晓星16万元；申报成功后，吴某2和程某又送给何晓星15万元。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人何晓星的供述，吴某2是中铁四局五公司南昌机械厂厂长。2003年，他告诉我机械厂的情况后，我建议他单独注册公司成为独立法人，然后申报资质。吴某2请我帮忙，表示事成后会予以感谢。之后机械厂注册成立了设备安装公司，我到江西省建设厅咨询、协商申报资质如何操作，由于该企业是铁路施工企业，江西省建设厅建议由基建处来代审相关资料并归口申报。吴某2提出能否直接申报二级施工资质，本来只能申报三级，三年后才能申报二级。我便找到江西省建设厅主管这项工作的副厅长叶澄中，叶澄中同意申报二级施工资质，并要求基建处认真审核相关申报资料。申报之前，中铁四局给基建处正式来函，委托基建处代审并归口向江西省建设厅申报，杨麟瑞处长批示技术科办理，就这样按照申报程序和资质标准的要求，设备安装公司将相关申报材料报基建处，我审核完后盖基建处的章，将材料报江西省建设厅审核，后来资质就办下来了。
在办理过程中和办成之后，吴某2分三次给我30余万元现金。在2003年6月份左右，吴某2请我吃饭，程某等人在场，饭后吴某2给了我2个装有烟酒的袋子，回去后我发现里面有7万至8万元；2003年8月，吴某2以同样的方式送给我7万至8万元；资质办好后，2003年11月,吴某2、程某又以同样的方式送给我15万元。
2、证人吴某2（设备安装公司总经理）的证言，2002年底，我任中铁四局五处（莲塘）工程机械修配厂厂长，2003年5月，我厂对外成立为设备安装公司。因公司需申报相关资质，我和程某负责此事，我们到江西省建设厅咨询如何申报机电设备专业安装资质，建设厅工作人员答复我们，我公司是铁路企业，先从南昌铁路局申报，审报表上的主管部门由南昌铁路局盖章，并告诉我们基建处的小何负责这块业务。我找到小何才知道小何就是何晓星，我就把我公司申报资质的情况对他说了，他说的确是要经南昌铁路局审核后报批。之后，我把相关的申报材料交给何晓星。在初审中，申报材料需提供原件和复印件，但我们只提供了复印件没有原件，按规定没有原件是不能办理初审的，但何晓星让我们通过了初审。初审后材料送建设厅审批，通过何晓星的帮助最后把资质办下来了。
我和程某等人商量后，先后送给何晓星三笔钱。2003年夏天，我把初审材料报给何晓星后，我请他吃饭，送给他8万元和香烟；我们把申报材料报建设厅，我请他吃饭，送给他8万元和香烟；公司申报资质成功后，我请他吃饭，送给他15万元和香烟。这三次程某都在场。
3、证人程某（设备安装公司总工程师）的证言，2003年，我公司需申报资质，吴某2全面负责公司的资质申报，我负责申报材料的准备工作，向江西省建设厅申报时，被告知先报基建处审查，当时负责审查工作的是何晓星。吴某2和我商量对相关人员予以答谢，我们请何晓星帮忙，他跟江西省建设厅的相关人员很熟悉，并具体负责审查。在申报过程中，有部分资料只有复印件，按理申报资质应该都要原件，但通过何晓星的协调，就用复印件也行。在何晓星审核我们提交的申报材料时，大概在2003年6、7月份，我和吴某2请何晓星吃饭，并送给他烟酒和8万元。基建处审核通过后，申报材料要报江西省建设厅审核，我们请何晓星帮忙向建设厅的相关人员打招呼，在2003年8、9月份，我和吴某2请何晓星吃饭，并送给他8万元。在2003年底，申报资质审核顺利通过，为感谢何晓星，我和吴某2又请他吃饭，并送给他15万元。
4、证人赖某的证言，审查工程资质的工作流程，是先由何晓星审核，提出同意意见，报科长审核，最后报处长同意、盖章，最后何晓星将材料呈送建设厅。吴某2曾到我们科里来，听说他是来办理企业资质的。
5、设备安装公司出具的历史变革说明、企业法人营业执照证明，2003年5月22日注册，中铁四局集团南昌机电设备有限公司注册成立，负责人吴某2。2003年7月，在南昌铁路局的帮助下办理了专业承包二级、三级资质。
（二）2009年底至2014年期间，被告人何晓星多次收受施工单位人员所送钱款共计17万元及价值人民币6.5万的购物卡。其中，收受王某1所送钱款2万元，分2次收受袁某所送钱款共计2万元，分3次收受李某1所送钱款共计3万元，分5次收受吴某1所送钱款共计5万元，分5次收受陈某1所送钱款共计2.5万元，收受万某1所送钱款2万元，收受陈某2所送钱款5000元，分3次收受罗某所送购物卡共计价值人民币1.5万元，分4次收受杨某1所送购物卡共计价值人民币2万元，分3次收受顾某所送购物卡共计价值人民币1.5万元，分3次收受王某2所送购物卡共计价值人民币1.5万元。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人何晓星的供述，2014年3、4月份，我在办公室收受中铁十一局南三龙项目指挥长王某1送的2万元钱。2010年底和2011年底，中铁二十三局副总经理兼向莆铁路的指挥长袁某两次到我办公室，共送给我2万元。2012、2013年春节以及2013年下半年，中铁二十四局南昌公司执行董事李某1到办公室向我了解项目情况，为表示感谢，每次均送给我1万元，三次共送了3万元。2010年到2014年春节前，新余公司执行董事兼总经理吴某1分别送给我五次钱，每次1万元，共5万。2010年至2014年每年春节前，陈某1和易曙青都会到我办公室送给我5000元，五次共2.5万元。2014年10月左右，中铁建电化局四公司南昌办事处主任万某1和谢文艺、葛副总经理到我办公室送给我2万元，请我多关照。2012年底或2013年初，中铁大桥局赣龙项目常务副指挥长陈某2到我办公室送给我5000元。
2010至2013年每年春节前，中铁五局南昌办事处主任杨某1都会到我办公室送给我5000元洪客隆购物卡，四次共计2万元。2009年底、2010年底以及2014年5、6月份，中铁十二局驻南昌办事处主任顾某每次到我办公室送给我5000元购物卡，三次共计1.5万元。2012至2014三年每年春节前，中铁十八局驻南昌办事处王某2都会到我办公室送给我5000元购物卡，三次共计1.5万元。2011年至2013年每年的中秋节前，中铁二十四局南昌公司总经济师罗某都会到我办公室送给我5000元购物卡，三次共计1.5万元。
2、证人王某1的证言，我是中铁十一局集团第二工程有限公司副总经理，从2013年11月底兼任南龙（南平至龙岩）铁路项目五标经理。为了现场施工方案尽快评审，及时开工，我于2014年3月18日到何晓星办公室送给他2万元人民币。
3、证人袁某的证言，我任中铁二十三局副总经理兼向蒲铁路指挥长时，为了能在南昌局的铁路建设项目的招投标上获得信息和帮助，在2010年8、9月和2011年分别到何晓星办公室，每次各送给他1万元。
4、证人李某1的证言，我从2011年11月开始担任中铁二十四局集团南昌铁路工程有限公司执行董事、党委书记。我为了能拿到工程项目和联络感情，分别在2012年春节前、2013年春节前、2013年第三季度，先后3次到何晓星办公室，每次1万元，共送给他3万元人民币。我们公司原总经济师罗某分别在2011年、2012年和2013年中秋节前，送购物卡给何晓星，每次5000元。
5、证人吴某1的证言，我从2008年开始担任新余公司执行董事兼总经理。为了感谢何晓星对我们公司工作的支持，分别在2010年至2014年春节前，每年我都会到何晓星办公室给他送给他1万元的红包，共送了5万元。
6、证人陈某1的证言，我从2008年开始担任中铁城建集团南昌建设有限公司党委书记。我们单位是基建系统，为了跟行业管理的领导何晓星搞好关系，我和易曙青在2010至2014年的每年春节前，共五次到何晓星办公室给他拜年，每次送给他5000元人民币，共计2.5万元。
7、证人万某1的证言，我从2007年8月开始担任中国铁建电气化局第四工程有限公司南昌办事处主任。为了能在南昌局的更新改造项目上得到何晓星的关照，2014年中秋节前，我到何晓星办公室去拜访他，并送给他2万元。
8、证人陈某2的证言，2010年9月至2014年8月，我担任中铁大桥局赣龙铁路二标指挥部常务副指挥长。因为南昌局建管处对我们工程的进度、质量进行监督，并对信誉评价进行排名。2013年春节前，我们指挥部的信誉排名有些靠后，我就到何晓星办公室给他5000元，希望他能帮忙把我们的信誉排名提前点。
9、证人杨某1的证言，我从2010年9月开始到中铁五局南昌办事处担任副主任、主任。为了单位项目的信誉评价及我个人的利益，从2010年至2013年的每年春节前，我都到何晓星办公室送给他5000元南昌财富广场的购物卡，共计2万元购物卡。
10、证人顾某的证言，我从2014年5月开始担任中铁十二局南昌办事处主任，之前我是中铁十二局经营部副部长和副总经济师。为了单位的铁路工程信誉考评排名，我分别于2008年11月、2009年11月和2010年12月初，到何晓星的办公室，每次都送给他5000元的洪客隆购物卡；2014年6月，我们单位成立了南昌办事处，因为福州一个项目考评扣分了，我到何晓星的办公室送给他5000元的购物卡。
11、证人王某2的证言，我从2010年7月开始担任中铁十八局集团驻南昌办事处主任，为了得到何晓星在工程施工协调等方面的关照，2011年至2014年每年春节前，我都到何晓星办公室送给他5000元洪客隆的购物卡和两条香烟或者茶叶，四年共送给他购物卡2万元。
12、证人罗某的证言，我是2006年3月开始担任中铁二十四局集团南昌铁路工程有限公司总经济师。因为何晓星主管基建业务，为了感谢他对我们单位的关照，2011年至2013年的中秋节前，我分三次去何晓星办公室送给他5000元的洪客隆购物卡，共计1.5万元。
13、建管处出具的大、中型建设项目统计表证明，中铁四局、五局、六局、十一局、十二局、二十四局、电化局，大桥局等企业均在南昌铁路局承建工程项目。
三、单位受贿的事实
2006年4月28日至2011年11月29日期间，建管处与工管所合署办公。建管处作为南昌铁路局建设工作归口管理部门，负责铁路建设管理制度建设并监督实施，对项目管理机构进行业务指导、监督、协调，对铁路建设项目设计、工程实施和竣工验收等工作实施专业管理，负责全局建设工程项目招投标管理工作，负责工管所的工作。
在此期间，建管处负责萍乡市冰河路下穿沪昆铁路K1024＋534.1框架桥工程、上饶县发展大道下穿上饶联络线K18＋821立交桥工程等九项路外委托建设工程（以下简称“外委工程”），并通过招投标的方式，将上述工程发包给天河公司、鹰潭工机段、十七局二公司、新余公司等施工单位。
2009年9月，被告人何晓星主持建管处的全面工作。何晓星作为建管处的主要负责人，多次召开建管处领导班子会议，提出通过多承接外委工程，在收取外委工程的业主管理费之外，再向业主或施工单位收取“劳务费”，并指定工管所工作人员潘某、易某、金某负责钱款的收取和管理。其中，潘某、易某负责与外委工程的业主和施工单位商谈收取“劳务费”事宜，向何晓星汇报后，确定“劳务费”的具体金额，再由业主或施工单位单位将“劳务费”交给金某或者潘某，然后钱款经何晓星批准，用于职工的奖金发放等支出。
2009年下半年至2011年11月间，被告单位建管处向外委工程的业主和施工单位收取“劳务费”共计人民币444.25万元。其中，收受天河公司125.25万元，收受十七局二公司110万元，收受鹰潭工机段90万元，收受新余公司40万元，收受赣铁公司40万元，收受华大检测公司39万元。
2016年3月7日，被告单位建管处退缴赃款共计380.34万元。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、南昌铁路局劳动和卫生处出具的情况说明证明，建设管理处为路局机关职能处室，2011年11月以前,工管所为路局机关附属机构,由建管处负责管理。
2、南昌铁路局出具的2006年4月28日南铁劳卫发[2006]95号关于调整建设管理体制的通知证明，①建管处与工管所合署办公。建管处为南昌铁路局限额内机构，工管所为南昌铁路局其他附属机构。②建管处职责范围：建管处作为路局建设工作归口管理部门，负责铁路建设管理制度建设并监督实施，对项目管理机构进行业务指导、监督、协调，对铁路建设项目设计、工程实施和竣工验收等工作实施专业管理；归口管理铁路局的铁路建设工作，负责建设项目管理的业务指导、过程监督和建设协调；负责全局建设工程项目招投标管理工作，负责工管所的工作等。③工管所职责范围：在建管处的领导下，参与铁路大中型项目的管理工作等。
3、南昌铁路局出具的2011年11月29日南铁劳卫发[2011]338号关于调整路局建设管理机构编制的通知，关于规范路外委托建设工程项目管理工作的通知，工管所出具的关于工管所在外委工程管理工作中承担部门职能的说明证明，工管所的职能与江西、福建地铁公司的职能一致，与地方业主进行委托代建合同谈判，签订委托单间合同，接受业主委托，代行地方铁路建设单位职能并提供铁路建筑工程技术服务。
4、被告人何晓星的供述，2009年9月，我身为副处长开始主持建管处的工作，建管处开始有小金库，我在处务会上多次提过多接外委的事，大家多发点钱。具体由潘某、易某、金某等人经办，潘某和易某去跟施工单位谈，事前事后他们都会向我汇报。拿钱是他们商量的，拿回来他们做方案，经我看或者修改后再由他们去发放,其他在工管所不好报销的费用也是经我同意后列销的。外委工程合同中约定的管理费是通过走账方式给付，不会给付现金。
建管处会把一些外委工程交给天河公司做。2010年春节前，考虑过年给处里职工和相关单位发点钱，我打电话和天河公司总经理商量拿点钱给处里的同志发奖金，他答应给20万元，之后处里还从天河公司拿了几次钱，是处里的同志去商量的。
2009年下半年，鹰潭工机段承建了上饶下穿和永修上跨2个外委工程，是潘某和计财室的人跟鹰潭工机段负责这几个项目的副段长陶某商量的。新余公司做了九江兴城大道昌九城际下穿外委工程，是潘某或者计财室的人去谈的，拿了两次钱。十七局二公司是以中铁十七局的名义跟天河公司组成联合体承建德安县委托我们代建共安大桥外委项目，潘某和计财室的人跟十七局二公司谈拿钱的事。赣铁公司负责新余钢铁厂专用线建设，请工管所帮忙派人负责营业线施工的管理、协调、安全工作，我让潘某出面和赣铁公司商量拿钱的事，第一次拿了20万。华大检测公司负责德安共安大桥桥梁检测、监测工作，潘某跟该公司负责人姜某商量拿钱的事。拿钱的事潘某等人都会跟我汇报。
5、证人潘某（工管所副所长）的证言及其经手的费用统计表，2009年下半年，建管处设立小金库给单位职工发福利，小金库是通过向外委工程项目承建单位拿钱的方式解决资金来源，何晓星要求我和易某来经办这件事，并向他汇报。钱款的分发，一般由我、易某或者喻晓敏拟定初步方案，报何晓星修改同意后再分发。我们承接外委工程，是由建管处代表南昌铁路局与业主签订一份委托代建合同，然后通过招投标确定施工企业，建管处与该企业签订施工合同，该份施工合同的标的额少于业主的投资额，差额包括监理费和管理费等。我们不能向施工单位收取管理费。
2009年至2010年间，上饶县政府、永修县政府、九江开发区管委会分别将上饶下穿铁路涵洞工程、永修上跨铁路桥工程、九江长江大道下穿铁路框架桥工程三个工程交给我们对外招标，最后确定承建单位是鹰潭工机段。在这期间，我多次找该段副段长陶某商谈返还钱款的事，最终该段给了90万，每次都是该段路桥科科长熊某将钱送给我。2010年9月至2011年1月，赣铁公司建设新余的洋坊专运线，建管处与赣铁公司签订了委托技术服务协议，我们已经收取了协议中确定的管理费，另外我们还收取了协议外的费用40万元，我将钱给了金某。2010年，九江八里湖区建设指挥部委托我们承建九江兴城大道下穿铁路框架桥，新余公司中标并给了我们40万。这40万是我直接打电话让李某2送过来的，第一次拿了20万，他将钱送到我办公室，我将钱给了金某；第二次拿了20万，新余公司的财务人员将20万元给金某，我也在场。2010年，德安县交通局委托我们建设共安大桥，天河公司和中铁十七局联合体中标。另外我们还委托华大检测公司对共安大桥做施工和成桥检测，我和易某去找华大检测公司的姜某商谈并确定该公司给我们39万元。2011年5月、6月，姜某在我办公室分两次共给我25万元，剩余的14万元我不清楚。中铁十七局中标了共安大桥项目，我去找他们的项目经理赵某商谈返还款的事，最后赵某安排他人分三次送了共计110万元给了金某。2009年，萍乡开发区管委会委托我们建设萍乡滨河路下穿铁路框架桥工程，天河公司中标，后来我和易某去找天河公司商谈，确定天河公司给我们120多万元，但具体给多少钱我不清楚。我负责保管的钱款包括：鹰潭工机段给了90万元、赣铁公司给了40万元、新余公司给了20万元、华东交大给了25万元。175万元中的1.84万元交给综合科，其余钱款全部发放完毕。
6、证人金某（时任工管所出纳、会计）的证言、工管所历年自管收入支出汇总表、金某账户交易明细表，工管所以前是建管处的二级机构。我在工管所管理了账外资金，资金来源是外委工程的施工单位以劳务费、咨询费等名义送给建管处和工管所的钱，主要用于给建管处和工管所的工作人员及路局有关领导和人员的过年过节费。我负责保管的钱款包括：天河公司分多次给的125.25万元，中铁十七局给的110万元，新余公司给的20万元，华大检测公司给的14万元。钱款用于给建管处、工管所人员发放慰问费等支出。2014年1月，我将我管理的11.64万元交给刘某。
7、证人刘某（工管所计财科副主任兼主办会计）的证言，金某调离工管所，她在2014年1月分三次将她保管的工管所小金库结余款11.64万元交给我，钱款全部用于发放过节费等支出。
8、证人易某（时任工管所计财室主任）的证言，2009年下半年，经何晓星决定设立了小金库，资金来源主要是外委工程，是何晓星指示潘某与外委工程施工单位谈。钱款用于逢年过节给建管处、工管所的职工发放慰问金等支出。我是按何晓星要求的标准、范围制作慰问金发放表，经何晓星审查后交金某按表发放。工管所计财室管理的自有资金包括：从天河公司拿的125.25万元，从中铁十七局拿的110万元，从新余公司拿的20万元，从华大检测公司拿的14万等。
9、证人赵某（十七局二公司项目经理）的证言，2012年上半年，我们单位承建了德安共安大桥桥梁主桥转体施工合同，潘某要我们让利润给他们的人发福利，我们公司同意了，我找包工头熊星周转这笔钱，并先后分三次按潘某的要求将110万元送给工管所财务。
10、证人杨某2（十七局二公司共安项目计划合同部部长）的证言，我公司在南昌铁路局做了共安项目，项目部经理赵某让包工头熊星给过我三次钱，每次收到钱后我都按赵某的要求将钱交给金某，三次一共给了110万元。
11、证人徐某（天河公司会计、财务部副部长）的证言以及收条，我先后共九次送了共计125.25万元到给建管处。
12、证人李某2（新余公司副总经理）的证言，在2011年初，潘某找到我说，建管处人员增加了，希望我们给他们处里发点奖金。我请示单位领导同意给20万元，然后我将20万元送到潘某办公室。大概过了半年后的2011年底或者2012年初，潘某又向我提出相同的要求，领导同意后，我安排李玲媛送给潘某20万元。
13、证人蔡某（洋坊专用线建设指挥部工程部部长）的证言，2009年，赣铁公司在南昌铁路局承建了洋坊专用线工程。洋坊专用线指挥部常务指挥长李有国说以建设协调费的名义给建管处20万元，我按照李有国的安排，将20万元分三次送给建管处的潘某。2011年1月份，潘某打电话让我将20万元建设协调费给他，李有国同意后，我在南昌市丁公路恒茂小区将20万元现金给了潘某。
14、证人陶某（鹰潭工机段副段长）的证言，我段通过建管处何晓星承建一些外委工程。2009年至2011年，我段承揽了建管处管理的项目有2009年永修桥、2010年九江长江大道下穿工程、2010年上饶的一个下穿工程。建管处的潘某向熊某提出要工程项目的活动经费，我段领导表示在保住成本的情况下给建管处钱。建管处一共从我段拿走了90万元，这90万元是熊某按建管处提的时间要求陆续向各项目包工头要钱后，送到建管处。
15、证人熊某（鹰潭工机段路桥科科长）的证言，2009年至2010年，我们单位承建了永修立交、上饶立交、九江立交工程。我们单位分管副段长陶某说，建管处的何晓星要从项目上提取钱，陶某让我办这件事，并说潘某会和我联系。之后每次潘某打电话向我要钱，我就根据潘某报的数字向包工头要相应数额的钱，然后我再将钱送给潘某，我一共给潘某送了90万元。
16、证人姜某（华大检测公司工作人员，德安共安大桥项目桥梁检测负责人）的证言，2010年8月，我公司和工管所签订了德安共安大桥桥梁检测技术服务合同，潘某和易某要我们让利给他们发福利，经协商最后确定给39万元。2010年9月，第一笔钱到账后，我送了15万元到潘某的办公室。2011年6月，第二笔钱到账后，我送了10万元到潘某的办公室。2012年1月，我们收到剩下的检测费，我将剩下的14万元交给金某。
17、证人钟某（时任南昌铁路局副局长，分管建设管理处）的证言，我不知道建管处有小金库，何晓星没有和我汇报过，其他人也没有和我提过。
18、证人万某2（建管处副处长，曾兼任工管所副所长）、万某3（时任建管处总工程师兼工管所副所长）的证言证明，何晓星开始全面主持建管处工作后，多次在处领导及建管处的科长开会时说，要大家多揽点外委的活，多赚点钱，给大家多发点，意思就是向外委工程施工单位收取劳务费，但实际上，建管处是不能向施工单位收取管理费的，因为管理费在工程合同概算中已经列支了，由工程业主支付。建管处自有资金的使用是何晓星说了算，钱都出自外委项目工程，用于给大家以现金形式发奖金。
19、工管所出具的工管所更新改造、外委项目统计表证明，①2007年11月至2010年2月，项目名称：萍乡市冰河路下穿沪昆铁路K1024＋534.1框架桥工程，承包单位：天河公司；②2009年10月至2010年1月，项目名称：上饶县发展大道下穿上饶联络线K18＋821立交桥工程，承包单位：鹰潭工机段；③2009年8月至2009年12月，项目名称：京九线K1400＋328公跨铁立交桥，承包单位：鹰潭工机段；④2010年6月至2010年9月，项目名称：九江长江大道下穿京九铁路立交桥工程，承包单位：鹰潭工机段；⑤2010年9月至2011年12月，项目名称：九江兴城大道下穿铁路立交桥，承包单位：中铁二十四局集团新余工程有限公司；⑥2011年5月至2012年10月，项目名称：德安县共安大桥上跨京九、昌九立交（主桥）工程，承包单位：中铁十七局集团有限公司和天河公司联合体；⑦2011年5月至2012年10月，项目名称：德安县共安大桥上跨京九、昌九立交工程桥梁转体监控、线型监控、成桥实验，承包单位：华东交通大学；⑧2010年6月至2011年12月，项目名称：洋坊站扩建改造工程，承包单位：赣铁公司洋坊站扩能改造工程建设指挥部；⑨2010年8月至2011年5月，项目名称：新余站改造工程，承包单位：中铁二十四局集团新余工程有限公司。
20、江西省人民检察院南昌铁路运输分院出具的扣押决定书、扣押清单证明，2016年3月7日，扣缴单位受贿赃款380.34万元。
四、被告人何晓星的归案事实和退赃情况
2014年12月，江西省人民检察院南昌铁路运输分院调查建管处、工管所有关人员违法收受施工单位资金，作为账外资金使用的经济问题。同月29日，检察院反贪局侦查人员在南昌铁路局纪委将被告人何晓星带至检察院接受调查。何晓星到案后，如实供述其负责主管建管处、工管所期间，收受相关工程单位钱款的事实，还主动交代了司法机关尚未掌握的其个人受贿的全部犯罪事实，并主动退清了个人受贿的全部赃款。
上述事实，有公诉人在法庭上提交的江西省人民检察院南昌铁路运输分院反贪局出具的归案经过、扣押清单等证据证实。
以上证据均经法庭质证，收集程序合法，各证据之间相互印证，客观、真实地反映了本案查明的事实，本院予以采信，并作为定案的依据。
针对被告人何晓星及其辩护人提出吴某2送给何晓星的31万元系劳务费的意见。经查，被告人何晓星的供述及证人吴某2、程某的证言能相互印证，证明基建处负责对设备安装公司的企业资质的初审，何晓星利用自己具体负责审核工作的职务便利，使该公司在申报材料不符合要求的情况下通过初审，由基建处盖章后上报江西省建设厅，并帮助该公司成功申报企业资质，在申报过程中及申报成功后，其收受吴某2送的31万元应认定为受贿款。被告人及其辩护人的意见不能成立，不予采纳。
针对被告单位建管处的辩护人提出建管处不具备外委工程管理和实施的职责，不构成单位受贿罪的辩护意见，及工管所辩护人提出工管所没有管理和实施外委工程的职责，不构成单位受贿罪的辩护意见。经查，①2009年至2011年期间，建管处与工管所合署办公，建管处负责工管所的工作，对工管所具有领导、管理职责。②2009年9月开始，何晓星依其建管处处长的职权，在建管处会上提出并经建管处领导班子决定，向外委工程相关单位收取“劳务费”，体现了建管处的单位意志。综上，建管处作为南昌铁路局分支机构，其以建管处的名义实施犯罪，违法所得亦归建管处所有，故建管处的行为构成单位犯罪。工管所受建管处的领导和管理，不具有单位受贿的主体资格。
针对被告人何晓星及其辩护人提出建管处收取的钱款是额外工作的劳动报酬，不构成单位受贿罪的意见。经查，①证人潘某、万某2、万某3的证言证明，外委工程的管理费已在工程合同概算中列支，由工程业主支付，建管处不能向施工单位收取管理费。故建管处收取了劳动报酬之后，又收受施工单位钱款，应认定为单位受贿款。②赣铁公司作为业主单位，按照协议约定给付管理费之后，额外付给建管处40万元，系以管理费的名义送给建管处的好处费，该笔钱款应认定为单位受贿款。综上，建管处利用其负责工程项目招投标管理工作及负责工管所工作的职责，向外委工程相关单位收取钱款，系利用职务便利，非法收受他人钱款，为他人谋取利益的行为，被告人及辩护人的意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人何晓星系国有企业中从事公务的人员，根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的规定，应以国家工作人员论。','2018-10-10
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