重庆市九龙坡区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）九法刑初字第01586号
公诉机关重庆市九龙坡区人民检察院。
被告人代剑，男，苗族，1963年11月21日出生，大学专科文化。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，于2014年11月21日到案，次日被刑事拘留，2014年12月5日被逮捕。现羁押于重庆市九龙坡区看守所。
辩护人罗明果，重庆向前律师事务所律师。
重庆市九龙坡区人民检察院以渝九检刑诉[2015]1505号起诉书指控被告人代剑犯受贿罪、滥用职权罪，于2015年11月23日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。重庆市九龙坡区人民检察院指派检察员张新平出庭支持公诉，被告人代剑及其辩护人罗明果到庭参加诉讼。本案经依法延期审理，现已审理终结。
重庆市九龙坡区人民检察院指控，2011年至2013年期间，被告人代剑在担任武隆县国土资源和房屋管理局（以下简称武隆县国土房管局）副局长期间，利用职务之便，为请托人魏某,4、张某1甲、肖某1、龙某2、曾某,4谋利，收受魏某,425万元、肖某1、龙某299万元、张某1甲10万元、曾某,419万元的贿赂，另与时任武某1县国土房管局局长的欧某2（另案起诉）共同收受张某1甲武某1县“黄金水岸”负一层744.06平方米价值157万元的房产，共计收受他人贿赂310万元。
2010年1月起至本案案发，被告人代剑担任武某1县国土房管局副局长期间，伙同时任武某1县国土房管局局长的欧某2为谋取私利，隐瞒情况，违反民主决策制度及相关程序，擅自决定以207.48万元的高价购买武某1县黄金水岸房产456.67平方米（市场评估价为95.90万元），造成34.1万元的国有资产损失。
2013年以来，被告人代剑伙同时任武某1县国土房管局局长的欧某2隐瞒情况，弄虚作假，滥用职权允许魏某,4以修建卫星通讯基站的名义在武隆县仙女山景区为武隆县国土房管局下属单位违规修建福利房，明知承建方魏某,4非法用地、非法施工而不及时予以制止，最终造成400余万元的国有土地出让金流失，并经省级新闻媒体报道，造成恶劣社会影响。
具体犯罪事实如下：
（一）收受张某甲10万元贿赂款、伙同欧某2共同收受张某甲武隆县巷口镇芙蓉西路82号“黄金水岸”B幢负一层744.06平方米房产（评估价人民币1569980元）贿赂的犯罪事实。徇私舞弊，滥用职权帮助张某1甲高价转卖黄金水岸部分房产牟利，造成国家34.1万元经济损失的犯罪事实。
2006年，武某1县房地产管理中心与重庆某某房地产开发有限公司联合开发“黄金水岸”房地产项目。开发过程中，某某公司实际控制人彭某某向民间借贷大量资金，期间彭某某与其中的债权人王某1甲签订了“黄金水岸”B幢负一层1、2号门面的商品房买卖合同，并在房管中心登记。2007年，彭某某的另一债权人刘某甲，通过时任武某1县常务副县长刘某乙让代剑帮忙实现其债权。2008年，为帮助刘某甲实现债权，代剑利用其担任房地产管理中心主任的职务之便，安排下属以王某1甲不能提供购房发票、税票的名义，公告注销王某1甲的房产登记。2008年4月，某某公司与刘某甲签订了《抵款协议》，约定某某公司以武某1县“黄金水岸”商品房抵偿所欠刘某甲所有的重庆某某（集团）有限公司的钢材货款以及利息，后“黄金水岸”负一层1、2号面积1572.77平方米的门面产权办在刘某甲名下。
2011年，刘某甲向彼时已任国土房管局副局长的代剑提出，让代剑帮忙出售“黄金水岸”门面，并承诺售后只拿回120万元，房产价值超过120万元部分由代剑自己处置。代剑想从中谋取私利，却不想承担风险，便与时任国土房管局局长的欧某2商定，安排由张某1甲出资购买该房产，再由张某1甲将部分获利输送给代剑、欧某2二人，为规避风险，代剑、欧某2两人与张某1甲约定由代剑的哥哥代某,欧某2的连襟王某3出面办理此事。作为房产开发商，张某1甲深知该处房产价值远超120万元购买价，且代剑承诺会利用其职权将房产高价转手出去（后实际将“黄金水岸”负一层2号456.67平方米的房产高价转让给房地产管理中心），张某1甲本人也能从中获取巨额不正当利益。同时张某1甲为了能在以后房地产开发、承接工程等方面得到代剑、欧某2的帮助，遂出面以120万元的价格向刘某甲购买了该房产。在代剑、欧某2未实际出资的情况下，张某1甲向代某,王某3各出具了20万元的虚假收条，以掩饰张某1甲向代剑、欧某2行贿的事实，营造张某1甲与代某,王某3共同投资获利的假象，帮助代剑、欧某2规避风险。
2011年底，武某1县房地产管理中心打算购买固定资产以保值增值，代剑、欧某2为帮助张某1甲高价出售“黄金水岸”负一层1、2号门面，违反购置重大资产须经过局长办公会民主商议等议事程序，越过分管房地产管理中心的其他领导，利用手中权力，商定以4800元每平方米的单价从张某1甲处购买“黄金水岸”负一楼2号456.67平方米的门面，并在没有任何审批流程的情况下，直接安排武某1县房地产管理中心主任张某1乙办理购买“黄金水岸”负一层1、2号门面事宜。最终，张某1甲顺利地以207.48万元的价格（市场评估时价为人民币95.90万元）将“黄金水岸”负一层2号出售给房地产管理中心，并办理了产权过户手续。至案发，武某1县房产管理中心已向张某1甲支付130万元，造成国有资产实际损失34.1万元。事后，张某1甲为感谢代剑、欧某2，将“黄金水岸”负一楼1号1116.10平方米的房产变更为张某1丙（张某1甲之子）、代某,王某3共有。后2012年初，张某1甲按照代剑的安排，通过银行转账10万元给代剑当时的恋人传某某（2012年底与代剑结婚）。
（二）收受肖某1、龙某299万元贿赂款的犯罪事实
龙某2系重庆某某房地产开发有限公司的法人，在武某1县开发房地产项目多年。2011年，重庆某某房地产开发有限公司法人代表肖某1找到龙某2，希望通过龙在武某1县的关系找到合适的地块进行房地产开发。龙某2便找到时任武某1县国土房管局副局长的代剑，让代剑帮忙寻找合适的土地。分管土地利用、土地出让的代剑，便向龙某2、肖某1推荐某某制药厂地块，最终肖某1、龙某2与某某制药厂武某1县的负责人胡某甲谈好地块出让价格为1600万元。因某某制药厂的土地性质为工业用地，若要进行房地产开发，需转变为建设用地。为感谢代剑介绍某某制药厂土地的转让，也为了这块土地以后在争取建设用地指标、土地出让等方面得到代剑的帮助，肖某1、龙某2同意某某公司拿出100万元感谢代剑。2012年，肖某1根据代剑提供的信息，通过银行转账49万元到代剑的妻子传某某的表姐张某1丁银行卡上。2013年，代剑与肖某1、龙某2商定，代剑以170万元出资入股购买某某制药土地，其中120万元由龙某2先行垫付，另有50万元冲抵某某公司应付代剑的50万元感谢费，后龙某2于2013年5月7日将自己银行卡内的120万元转入某某公司银行账户，作为其借给代剑用于出资入股购买某某制药土地的资金，并按照约定在某某公司为代剑开具了收款时间为2011年8月12日、收款事由为购房款、金额为170万元的收据。
（三）收受魏某,425万元贿赂的犯罪事实
魏某,4系武某1县世纪某某公司的老板，2012年下半年，受魏某,4的请托，代剑以其国土房管局副局长的身份，给武某1县土地开发整理中心主任李伟打招呼为魏某,4安排土地复垦工程，魏某,4承诺事后会感谢代剑。武某1县土地开发整理中心通过从县交易中心企业库抽取比选企业后以抽签的方式确定中标单位后，李伟按照代剑的安排让土地开发整理中心副主任王仁闻将已确定中标单位的工程信息（施工合同）提供给魏某,4的下属卫某,4，卫某,4再从中标单位借用资质后到土地开发整理中心完善相关手续，通过这种方式魏某,4承接到武某1县某某镇等6个共计200多万元的复垦工程。2013年6月，魏某,4为了感谢代剑把武某1县农村建设用地复垦项目拿给他做，并且为了与代剑保持良好的个人关系以期代剑在将来他办理武某1中心采石场手续和在后续的武某1县国土局工程项目的时候能提供帮助，于2013年6月9日从其银行卡上取出20万元现金在代剑住家的武某1县某某城路口送给代剑。代剑收到20万元现金后，交给其妻子传某某用于日常开销。
2012年，魏某,4在仙女山上开发某某村某某房地产项目，因修建的建筑物超出用地红线，多占公共绿地193平方米。按相关规定应处以罚款、恢复土地原貌或拆除地面建筑，为躲避处罚，使已违规的建筑能顺利办到房产证，魏某,4找到代剑帮忙。代剑便安排其下属土地利用科科长冉某3处理此事，冉某3按代剑的安排，在无任何政策、法规的基础下，以补收土地出让金的方式对某某村某某房地产项目的建筑红线重新调整，将原本超出红线的部分建筑调整到红线内。事后，为表示感谢，在县国土房管局门口，魏某,4于2012年6月至8月间先后分两次送给代剑5万元现金，代剑收下后用于日常开销。
（四）收受曾某,419万元贿赂款的犯罪事实
曾某,4系重庆某某房屋经纪公司的法人代表，2010年上半年，代剑向曾某,4提出帮其大哥代某,4找个事情做，曾某,4出于代剑国土房管局副局长职务上的关系就同意了代剑让其大哥代某,4和他一起做房屋销售业务的要求。为了让代某,4对房屋销售事情上心，曾某,4叫代某,4出资1万元并约定等有业务之后盈利各一半。之后，在代剑的操作下（要求张某1甲将金地家园的销售业务拿给曾某,4做），曾某,4顺利地拿下了张某1甲开发的金地家园房屋销售代理业务。在整个房屋销售过程中，代剑和代某,4并未参与任何事情，曾某,4共获利60余万元，曾某,4在扣除各项开支后，分别于2011年年底和2012年年底分两次在代某,4家附近的自己的车上将20余万元（包含当时叫代某,4出资的1万元）的现金送给了代剑的代言人代某,4。
（五）在武隆县国土房管局下属企业某某测绘有限公司（以下简称某某公司）违法修建商品房的过程中徇私舞弊、滥用职权，造成国家损失土地出让金400余万元并带来恶劣社会影响的犯罪事实。
2013年代剑作为武某1县国土房管局副局长分管某某公司后，从某某公司总经理冯某甲处了解到该公司以修建GNSS名义申请到的14亩建设用地，按照正常程序，某某公司应按照划拨方式取得该土地使用权证，但某某公司并未办理国有土地使用权证，该土地仅有农用地转用和土地征收相关批复。2013年6月份左右，代剑明知该土地是某某公司以修建卫星通讯基站名义修建职工福利房，且该土地没有土地使用权证的情况下，为了个人能够低价买入该住房，利用分管某某公司的职务之便，安排魏某,4在无任何土地使用权证、建设规划审批的情况下，开工建设。经欧某2同意，代剑安排魏某,4按照仙女山“仙山流水”别墅的样式设计了施工设计图。2014年4月，代剑以国土局副局长的身份参与GNSS基准站用房的施工设计审查会，利用其分管规划科、建设用地科、土地利用科、土地开发整理中心、土储中心的职务之便，到仙管委协调，使本应在取得土地使用权后才能进行规划审查的方案设计原则通过仙管委同意。2014年5月4日，代剑主持召开会议，弄虚作假以市重点项目、抢险工程的名义，利用分管土地供应、土地储备、土地使用权出让的职务之便，在土地未进行招拍挂的情况下，确定魏某,4作为承建方进场施工（主体工程）。至今魏某,4共修建5000余平方米的联排别墅。后在该工程已修建5000余平方米建筑物的情况下，代剑利用分管土地使用权出让的职务之便，于2014年6月安排下属对土地进行招拍挂，并制定“若竞得人非用地预申请人需另行对地上在建工程进行补偿，……已建工程费用1748.2224万元”的前置条件，致使招拍挂流拍，造成国家损失土地出让金400余万元。2014年9月，经群众举报，重庆电视台《天天630》栏目以“仙女山上的违章别墅”、“卫星基站变身联排别墅”为名对魏某,4在仙女山上违法修建联排别墅一事进行了连续报道，造成恶劣社会影响。
针对指控，公诉机关向法庭举示了鉴定意见、视听资料、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人代剑身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人价值310万元的财物，并为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第二款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人代剑身为国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款和第二款之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人代剑在判决宣告前犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应数罪并罚。提请本院依法判处。
被告人代剑对公诉机关指控的事实无异议，定性由法院依法判决。辩护人提出：一、受贿罪方面。公诉机关指控代剑收受张某1甲10万元现金、收受肖某1、龙某299万元，以及收受魏某,425万元现金的定性和金额均无异议。对指控代剑伙同欧某2收受张某1甲价值156余万元的房产以及收受曾某,419万元贿赂款的定性有异议。理由如下：（一）关于公诉机关指控代剑伙同欧某2共同收受张某1甲房产的事实。1、被告人代剑与欧某2不属于共同受贿。2、被告人代剑的实际受贿金额，应该是其让张某1甲承担的风险，即没有按约定出资的金额40万元进行认定。（二）曾某,4支付给代某,4的19万元不应当认定为受贿。代某,曾某,4系共同投资做房屋销售，虽然代某,4没有参加管理，但实际按曾某,4的要求投资1万元，曾某,4分给代某,4的20万元，也是在扣除相关成本后，按照盈利均分的约定分给代某,4的利润，因此曾某,4支付给代某,4的19万元不应认定为受贿。二、滥用职权罪方面。（一）辩护人认为代剑在某某公司违法修建商品房过程中不构成滥用职权罪。首先，违法修建商品房的主体是某某公司，不是代剑任职的武某1县国土局，在被告人分管某某公司前，就经武某1县国土局领导班子成员会议同意某某公司以GNSS基站名义修建职工福利房。其次，武某1县仙女山修建房屋进行规划审查的单位是武某1县仙女山管委会，决定权也在该管委会，代剑协调管委会过程中，并没有滥用职权。第三，对武某1县仙女山范围内的违法建筑进行监督检查的单位是武某1县仙女山管委会，且武某1县国土局执法监察大队也不属于代剑分管，因此代剑亦无职权对武某1县仙女山的违章建筑进行查处。第四，某某公司以修建GNSS基站名义申请建设用地，是按划拨方式取得，该地块不存在缴纳土地出让金，后又违法进行招拍挂，本身就不合法，国家收取土地出让金就没有法律依据，不存在土地出让金损失400余万元的问题。第五，新闻媒体的监督报道是正常的，不能因为有新闻媒体报道，就会必然造成恶劣社会影响。（二）辩护人认为虽然房屋管理中心购买资产应当经过局长办公会和党组会议决定，但代剑不是中共党员，无权提起和参加党组会议，局长办公会也是局长提起才召开的，并且每平方米房屋价格4800元也是欧某2最终确定的，不是代剑确定的，因此代剑并没有滥用职权帮助张某1甲高价转卖房产。三、量刑方面。被告人代剑系初犯，有自首情节、立功表现，建议法庭对其从轻或减轻处罚。
经审理查明，2002年3月18日，被告人代剑被原武隆县人事局任命为武隆县房地产管理中心主任。2010年1月18日，代剑被重庆市国土资源和房屋管理局任命为武隆县国土房管局副局长。代剑2010年协助分管城乡土地房屋确权登记发证、商品房预售许可审批、房地产交易市场的管理，联系房地产权籍科、房管中心、房屋交易中心；2011年分管土地供应、土地交易市场的管理；土地使用权出让、租赁、作价出资、划拨及改制国有企业土地资产处置和转让工作、承担土地分等定级工作，土地市场交易监督工作，具体联系土地利用科、土地交易中心、政策法规科、执法监察队和基层国土房管所；2012年分管土地供应、土地资产、土地储备、土地交易市场的管理工作，土地使用权出让、租赁、作价出资、划拨及改制国有企业土地资产处置和转让工作、承担土地分等定级工作，土地市场交易监管工作，联系土地利用科、土地房屋征收中心、执法监察队、农村土地整治中心、地震办；2013年分管县级土地利用总体规划等专项规划编制实施工作，建设项目用地预审工作，耕地保护工作，农用地转用和土地征收、征用的上报管理工作等，联系规划科、建设用地科、土地利用科、土地开发整理中心、土地储备中心、某某测绘公司。2014年负责农用地转用和土地征收、征用的上报管理，新增建设用地批后实施监管，农村集体建设用地管理，土地交易市场管理等，分管规划科、建设用地科、土地利用科、土地开发整理中心、土地储备中心、恒瑞土地整治有限公司。
上述事实，被告人代剑在开庭审理过程中亦无异议，且有武人干[2002]38号文件、渝国土房管党组发[2010]6号文件、说明、武国土房管党组发[2010]8号、[2011]2号、[2012]16号、[2013]6号、[2014]3号文件、干部任免审批表、干部基本信息表、干部履历表、吸收录用干部审批表及户籍信息等证据证实，足以认定。
具体事实如下：
（一）2006年，武某1县房地产管理中心与重庆某某房地产开发有限公司（以下简称某某公司）联合开发“黄金水岸”房地产项目。开发过程中，某某公司实际控制人彭某某向民间借贷大量资金，2006年6月，某某公司与王某1甲签订商品房买卖合同，将“黄金水岸”B幢负一层1、2号门面（面积1572.77平方米）的房产以48万元的价格卖给王某1甲，并在房管中心进行了预登记。2007年，彭某某的另一债权人刘某甲，通过他人让代剑帮忙实现某某公司所欠钢材款65万元的债权。2008年1月4日，某某公司以王某1甲未按约定缴纳房款为由申请武某1县产权交易中心撤销该房屋预登记，该中心于同日决定撤销该房屋预登记并向王某1甲予以公告。
2008年4月8日，某某公司与刘某甲签订了《抵款协议》，约定某某公司以武某1县“黄金水岸”商品房抵偿所欠刘某甲所有的重庆某某（集团）有限公司的钢材货款以及利息共计112万余元。4月12日“黄金水岸”负一层1、2号面积1572.77平方米的门面产权变更登记在刘某甲名下。2011年3月，经武隆县人民法院调解，“黄金水岸”负一层1、2号面积1572.77平方米房屋归刘某甲所有，刘某甲代某,4某公司归还王某1甲39万元。
2011年，刘某甲向时任武隆县国土房管局副局长的代剑提出让代剑帮忙出售上述房产，代剑安排由房地产开发商张某1甲出资购买该房产，再通过代剑的操作，将该房产高价卖出获利，获利共同分配，代剑为讨好欧某2，邀请欧参与此事。为规避查处，代剑、欧某2与张某1甲约定由代剑的哥哥代某,欧某2的连襟王某3出面办理此事。2011年9月6日，张某1甲安排其子张某1丙以120万元的价格从刘某甲处购入该房产，登记产权人为张某1丙。
2011年年底，武某1县房地产管理中心准备以武某1县产权交易中心的名义购买固定资产以保值增值。代剑、欧某2为帮助张某1甲高价出售“黄金水岸”负一层1、2号房产，违反购置重大资产须经过局长办公会民主商议等议事规则，越过分管房地产管理中心的其他领导，利用职权，擅自决定武某1县产权交易中心以每平方米4800元的价格从张某1甲手中购买“黄金水岸”负一楼的部分房产,并直接安排武某1县房地产管理中心主任张某1乙办理购买房产事宜，最终武某1县产权交易中心以207.48万元的价格购买张某1甲“黄金水岸”B幢负一楼2号面积为456.67平方米的房产，并于2012年12月19日办理了产权变更登记。经司法评估,该部分房产2012年12月19日的市场评估价为95.9万元。至案发，武某1县房地产管理中心已向张某1甲支付房款130万元，造成国有资产实际损失34.1万元。
2012年11月，张某1甲安排张某1丙将“黄金水岸”B幢负一层1号剩余房产（面积为1116.10平方米）变更为张某1丙、王某3、代某,4三人共有，并于2012年11月28日办理了房产变更登记。经司法评估，该部分房产过户时市场价为235.5万元。
2012年上半年，张某1甲为感谢代剑的帮忙，按照代剑提供的账号，通过银行转账的方式，汇款给代剑的女朋友传某某10万元（2012年与代剑结婚）。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、武国土房管党组发[2011]2号、[2012]16号《关于调整局领导班子成员工作分工的通知》，证实2011年至2012年期间，欧某2任局党组书记、局长：主持全面工作，联系财务科。副局长代剑于2011年分管土地供应、土地资产、土地储备、土地交易市场的管理工作等。具体联系土地利用科、土地交易中心、政策法规科、执法监察队和基层国土房管所。代剑于2012年分管土地供应、土地资产、土地储备、土地交易市场的管理工作等。联系土地利用科、土地房屋征收中心、执法监察队、农村土地整治中心、地震办。班子成员还包括：陈某2、廖某松、梁某,4、王某2四人。
2、《武某1县国土房管局局长办公会议事规则》，证实局长办公会议事范围包括：决定大额度资金使用；局固定资产的购置、租赁、更新和处理报废。议事原则：实行集体领导下的分工负责制。研究决定问题要充分发挥民主，想到尊重，耐心听取不同意见。凡集体讨论决定的问题，局长、副局长个人无权改变，如有不同意见允许保留，但在局长办公会未重新做出决定之前，不得犯自由主义，做出与原决定相背的行为。
3、《武某1县国土房管党组会议事规则》，证实局党组会议事范围包括：讨论研究本局重大建设项目，年度经费预决算和重要预算以及大额资金使用等重大账务事项。
4、《武某1国土房管局“三重一大”民主决策制度》，证实“三重一大”制度的具体内容包括重大项目安排：办公设备（指固定资产）的购置等。“三重一大”问题的集体决策的机制和分工：实行局长负责制，通过局长办公会、党组会、局务会或联席会讨论决定的重大事项。
5、武某1国土房管发[2010]59号武某1县国土资源和房屋管理局《机关管理制度（试行）》，证实文件中廉政建设制度规定：严格国有资产管理，确保保值增值，要加强系统内部资产、现金、物资、国有资产的盘点工作，做到账实相符，账款相符。会议制度规定：根据工作需要召开的局党组会议、局长办公会、局办公室要对议决事项作好记录。
6、武某1县国土资源和房屋管理局《“三定”说明》、武编发（1991）49号武某1县机构编制委员会文件、武某1编委发[2010]11号武某1县机构编制委员会《关于明确县政府工作部门所属事业单位机构编制事项的通知》、武某1编办发[2013]33号武某1县编委办公室《关于县国土资源和房屋管理局所属事业单位机构分类的通知》、武某1县房地产管理中心组织机构代码证，证实武隆县国土资源和房屋管理局下属事业单位包括：武隆县房地产交易中心、武隆县房地产管理中心。机构规格为股级，经费形式为全额。
7、（2006）商字第（10013）号《重庆市商品房买卖合同》、申请撤销预售登记，证实2006年6月30日，某某公司将武某1县巷口镇芙蓉西路82号B幢负一层1、2号（面积1572.77平方米）的房产以48万元的价格买给王某1甲。某某公司于2008年1月4日以王某1甲未按约定缴纳房款，申请武某1县产权交易中心撤销该房屋预登记。
8、《抵款协议》、重庆市房地产登记审核表、房屋权属调查表，证实2008年4月8日，某某公司将武某1县巷口镇芙蓉西路82号B幢负一楼1、2号房产抵给重庆某某（集团）有限公司(刘某甲)用于偿还所欠钢材货款、利息损失共计1123200元，双方于2008年4月12日办理了产权变更手续。
9、（2009）武法民初字第01693号《民事调解书》，证实2011年3月，经武隆县人民法院主持调解，三方达成调解协议：某某公司在武某1县巷口镇芙蓉西路82号开发的“黄金水岸”商品房B幢负一层1、2号共计1572.77平方米的房屋归刘某甲所有，由刘某甲代某,4某房公司归还王某1甲房款39万元，刘某甲代某,4某公司支付执行标的款10万元。
10、（武房）买卖第20112226号《重庆市房地产买卖合同》、重庆市土地房屋权属登记申请书、重庆市土地房屋权属登记审核表、307房地证2012字第6××5号房地产权证书，证实2011年9月6日，刘某甲将武某1县某镇某负一层1、2号1572.77平方米的房产以60万元的价格卖给张某1丙，双方随后办理了产权变更。
11、《房屋转让协议书》、买卖第20121388号《重庆市房地产买卖合同》、重庆市土地房屋权属登记申请书、重庆市土地房屋权属登记审核表、307房地证2012字第6××4号房地产权证书，证实2012年1月11日，张某丙将武隆县芙蓉西路黄金水岸负一楼B幢其中三间面积为456.67平方米的房屋以每平方米4800元的价格卖给武某1县产权交易中心，双方于2012年12月19日办理了产权变更。
12、《房屋买卖合同》、买卖第20121418号《重庆市房地产买卖合同》、重庆市土地房屋权属登记申请书、重庆市土地房屋权属登记审核表、307房地证2012字第6××8号房地产权证书，证实2012年11月28日，张某丙申请将武隆县巷口镇芙蓉西路82号B幢负1、1层（面积1116.10平方米）的房产转移至张某2、代某,王某3三人名下，并办理了产权变更。
13、划款申请、领款申请单、中国建设银行电子转账凭证、记账凭证、情况说明，证实武某1县产权交易中心已支付给张某1丙房款130万元。
14、武某1县房地产管理中心拟文稿纸、《专题会议纪要》两份（会议纪要第二十期），证实：
其中第一份：2011年11月29日，武某1县房管中心召开中心中层干部会议，纪要内容：一是局党组同意房管中心下属企业购买固定资产保值增值，但不准买门面搞经营和职工入股分红；二是针对资产的选址、类型，财务科杨林提出产权交易中心购买“黄金水岸”负一层商业用房。对此，会议研究决定，由杨林牵头考察并提出购买方案，最后报局领导审定。此件系张某1乙所签发的原始件，该纪要记载内容与会议实际内容一致。
第二份：2011年11月29日，武某1县房管中心召开中层干部会议。纪要内容显示：一是局党组同意房管中心下属企业购买固定资产保值增值，但不准买门面搞经营和职工入股分红；二是针对资产的选址、类型，会议研究：决定由产权交易中心购买“黄金水岸”负一楼商业用房，具体购买方案报局领导审定。此件按照张某1乙主任要求修改入档，与会议内容的实际不相符，经查无签发件原稿。
15、武某2文[2011]28号武某1县房地产管理中心《关于武某1县产权交易中心购买黄金水岸负一楼的请示》，证实2011年12月25日，武某1县房地产管理中心向县国土房管党组请示，其内容为：经中心主任办公会研究决定，拟同意武某1县产权交易中心购买“黄金水岸”B幢负一楼房屋，该房屋建筑面积456.67平方米，用途为商业。陈某2批复：经局党组研究，原则同意，请参照市场价，不得高于市场价购置，并完善好产权过户登记手续。陈某2辨认此请示及批复系根据欧某2局长2014年9月中旬的要求进行的完善和补签，他实际补签时间为2014年9月下旬
16、武某1县房地产管理中心《专题会议纪要》（第18期），证实2011年12月21日，中心主任张某1乙在主任办公室召开主任办公会，就交易中心购买“黄金水岸”房屋事宜进行了专题研究，纪要如下：经研究决定，以交易中心名义购买“黄金水岸”B幢负一楼房屋，该房屋建筑面积456.67平方米，用途为商业。
17、笔记本会议记录复印件三份，证实陈某2、张某15、陈某1乙2011年11月28日的会议笔记内容均反映出陈某2在会议上提出交易中心要购买固定资产的问题，会议决定要先调研。
18、收条，证实张某1丙出具了两份收条，内容分别为：今收到王某3交来筹资购买商业门面款200000元（此收据由王某3提供，系欧某2给他的假收条，自己实际并未出钱）；今收到雷某交来筹资购买商业门面款200000元（此收条系代某,4提供，系代剑给他的关于“黄金水岸”房产的假收条，实际上他本人并没有出钱）。
19、重天健评鉴[2015]4号《房地产估价报告》，证实经评估，武某1县巷口镇芙蓉西路82号B幢负1层1、2（房屋建筑面积456.67平方米）的房产，于2012年12月19日的市场价值为95.90万元。评估单价：2100元/平方米（建筑面积）。
20、重天健评鉴[2015]5号《房地产估价报告》，证实经评估，武某1县巷口镇芙蓉西路82号B幢负1、1层（房屋建筑面积1116.10平方米）的房产，于2012年11月28日的市场价值为235.50万元。评估单价：2110元/平方米（建筑面积）。
21、证人欧某2的证言，证实2011年上半年，代剑给他说“黄金水岸”负一楼有一千多平方米的房产要卖，价格很便宜，只要一千元左右每平方米，问他有没有兴趣，他问房子的价格为什么这么便宜。代剑说是开发商彭某某修房子借钱，后无钱归还就把这房子抵出去，经法院判给一个叫刘某甲的老板，现在刘某甲不想要这个房子，只想收回他当初借款的本息和费用。由于“黄金水岸”房产开发时遗留有大修基金未交、规划综合验收未搞等问题，不具备转让过户的条件，他有点犹豫，代剑还是极力劝说他参与，代剑说他们直接出面确实不恰当，要不去把张某1甲拉进来，然后喊王某3（他的连襟，代剑也认识）代表他出面，代剑喊代某,4（代剑的哥哥，他和王某3也都认识）出面，一起来买这个房子，他表示同意。之后不久，一次王某3到他家里来，他跟王某3说他和代剑、张某1甲一起买个“黄金水岸”的房子，他和代剑直接出面不好，让王某3帮他挂个名，回头有些手续上的事情代剑来找王某3办，王某3答应。之后代剑就安排张某1甲、代某,王某3去操作这个事情。2011年下半年期间，国土房管局下属的房地产管理中心打算购买固定资产保值，以解决该中心一些聘用员工的经费保障问题。2011年11月份，局里的班子会上就对这个问题进行了研究，会议是他主持的，分管房管中心的副局长陈某2，副局长代剑等人都有参加。会议研究决定，原则上同意房管中心购买固定资产保值，同时也要求房管中心对房源和价格进行多方考察和比较，确定最优后再向局领导报告，并安排陈某2副局长把班子会的精神向房管中心传达。不久，代剑私下告诉他已经安排张某1甲把房子买过来了，现在房管中心要买固定资产是个机会，可以让房管中心就从张某1甲手中购买“黄金水岸”的部分房产。这样张某1甲的资金也可以快速回笼，相当于剩余的部分就是他们的纯利润了，他就对房管中心购买“黄金水岸”房产表示同意。代剑说“黄金水岸”负一楼的房产可能要卖七八千块钱一个平方，他觉得代剑说的这个价格太离谱了，就盯着代剑没说话，代剑连忙改口说六七千一个平方。之后代剑和张某1乙一起到他办公室，这次他就向代剑和张某1乙明确了由房管中心购买“黄金水岸”的房子，并同意价格确定为代剑等人提出的4800元每平方米。2012年年初，代剑和张某1乙分别向他反馈说房管中心已经购买了“黄金水岸”的房产，大约购买450个平方米，单价是4800元每平方米，总价是207万。他还跟张某1乙说，用不着一次付完，房管中心也要保留有一定的流动资金。2012年的下半年，王某3也向他反馈说“黄金水岸”大约有1100多平方米的房产的产权证已经办下来了，是由张某1丙、王某3以及代某,4三人共有，他说已经知道了。有一次他想用房产证去抵押贷款，发现是三人共有，就没有用。购买“黄金水岸”他和代剑都没有实际出资，王某3和代某,4也没有出资。在这个过程中，代剑和他商量是喊张某1甲先拿钱把便宜房子买下来，刚好房管中心也要买房子，接下来把部分房产卖给房管中心，张某1甲投入的本钱也就收回来了，剩余的房产就是纯赚的利润了，所以他们根本用不着出资。虽然低价出售房产的信息是由代剑提供给张某1甲的，而且整个事情也是代剑一手策划的，但是张某1甲接手“黄金水岸”房产之后，将部分房产以较高的价格出售给房管中心回笼资金，以及最后房产办证，都是代剑和他商量后，由他作为主管领导、代剑作为国土房管局副局长共同决策和同意的，这个事情的本质是在代剑的策划下，在他和代剑利用职权的帮助下，张某1甲通过低价购买房产、高价出售房产获利，并于事后将房产的一部分拿出输送利益给他们。房屋产权交易中心虽然是国有事业单位下属的集体企业性质，以其名义购买固定资产，首先必须经过房管中心决定，其次必须经房管中心的行政主管部门即武某1县国土房管局的同意方可实施。张某1乙和代剑向他报告，以4800元每平方米的价格购买“黄金水岸”部分房产，当时并未经过书面呈报手续。直到2014年，张某1乙调整工作岗位，不再担任房管中心主任，所以他安排分管领导分别对各自分管范围和分管期间的一些审批事项进行清理，补充完善手续，房管中心购买“黄金水岸”部分房产的书面呈报审批手续也是那个时候才补充完善的。房管中心在他和代剑的同意下以4800元每平方米的较高的价格购买该房产，是给国家造成了重大损失。其原因是他和代剑私心作祟，想帮助张某1甲获利后自己也从中获取好处。2014年9月份，市纪委已经在调查仙女山GPS基站修建别墅和“黄金水岸”的事情，一天他和代剑在仙女山镇一起吃饭，他要求代剑把“黄金水岸”该补充的手续去补了，代剑答应了。不久，王某3就向他反馈说张某2给王某3和代某,4一人补了一张收据，收据的内容是收到王某3或者代某,4关于“黄金水岸”的购房款各20万，并且还统一了口径，调查起来就说王某3和代某,4各出了20万资金的。但实际上王某3和代某,4都没有出资，他和代剑也没有出一分钱。
22、证人张某1甲的证言，证实2011年下半年的一天，武隆县国土房管局副局长代剑的哥哥代某,4找到他说“黄金水岸”负一层有个便宜房子。之后代剑说“黄金水岸”负一层有个1500多平方米的房子很便宜，让他出150万元左右，先把房子买过来，代剑可以想办法帮他操作把房子高价处理出去，资金很快就回来了，他想获了利大家一起都有好处。他表示同意。另外代剑还说，签合同的时候，把买房价写成60万元，这样做可以少交一点交易税。之后他就到重庆大渡口刘某甲的公司去签合同，他给儿子张某1丙打电话喊其过来签个合同。双方签了房屋买卖合同后，将房款付清了，刘某甲把房子的房产证交给了他们。他将已经把房子接下来的事情给代剑说了后，代剑就让他去找房地产管理中心的副主任栾某,4，他给栾某,4说代局长喊他来谈买房子的事情，栾某,4说代局长讲了的，他说房管中心想接“黄金水岸”的房子不，栾某,4说得行，还要给张某1乙主任请示。他电话向代剑告知栾某,4答应按4800元每平方的价格，让他给张某1乙打招呼。之后他将房产进行了评估，请评估公司的人尽量把价格评估高一点。之后张某1乙告诉他已经确定这个房子就按4800元每平方米签订合同。之后，他安排张某1丙和武某1县产权交易中心签订了商品房买卖合同，合同的内容是将“黄金水岸”负一层400余平方米的房产转让给武某1县产权交易中心，转让价格是200余万元。合同签订后，代剑提出还有个人要加进来，他心里有点不舒服，但还是说要得。代剑解释说加进来的人叫王某3，是县国土房管局欧某2局长的亲戚。因为他考虑到要把房子在产权交易中心卖出高价也是需要代剑和欧某2的关照。签订合同后，在2012年1月份，房管中心就将120万元转账支付到张某1丙的账户上。他也按照之前和代剑的约定，让张某1丙将剩余的1100余平方米的房产从张某1丙名下过户到张某1丙、代某,王某3三人名下共同共有。之后，代剑打电话给他，让他转10万元给一个姓“传”的人，他安排公司的财务人员转账支付给这个传姓老板10万元。2014年8月份的一天，代剑告诉他说现在有人在查“黄金水岸”的事，叮嘱他万一查到他这里，就说房子是他和代某,王某3一起合伙买的，共花了280万元，王某3、代某,4各出了20万元，他出了240万元，约定利益各占1/3。在买卖“黄金水岸”房产的整个过程中，代剑、欧某2、代某,王某3均未实际出资。但是按照代剑的要求，他事后给代某,王某3一人出具了一张收到20万元购房款的收条，这两张收条都是假的，是为了在被调查时掩盖代剑、欧某2没有实际出资而收受房产共有权的事实。
23、证人张某1丙的证言，证实2011年下半年的一天，他父亲张某1甲从刘某甲处以合同价60万元（实际价格120万元）购得“黄金水岸”负一层1500余平方米的房产，并安排他签订房地产买卖合同、办理房产过户手续。随后，张某1甲将“黄金水岸”负一层部分产权卖给武某1县产权交易中心，并安排他与产权交易中心签订了《房地产买卖合同》、办理了过户登记。张某1甲随后安排他将余下的1116.10平方米房产由他一人所有变更为张某1丙、王某3、代某,4三人共同共有，并办理了房产变更手续。其中王某3系欧某2亲戚，代某,4系代剑兄长。代某,王某3没有向他或父亲张某1甲支付过房款。
24、证人张某1乙（时任武某1县房地产管理中心主任）的证言，证实武某1县房地产管理中心，下设房地产交易中心，这两个部门是两块牌子一套班子，房地产管理中心的主任一般都兼任房地产交易中心的主任。2011年11月20日左右，在欧某2局长办公室，代剑副局长当着欧某2的面和她讲以房产交易中心的名义购买“黄金水岸”负一层的房子用于保值增值，叫她同意，她表态按照领导的意思办。2011年11月29日，分管产权交易中心的副局长陈某2在房管中心召开了中层干部会议，会议上谈到房管中心下属企业购买房产的事情，会上杨林提出购买“黄金水岸”负一层商业用房，陈局长的意思是多考察几家。过了几天代剑副局长安排购买“黄金水岸”负一层的事宜，后来由栾某,4副主任负责测量、谈价格等前期工作。之后，栾某,4告诉她实测面积450多平方米，价格是4800元每平方米。她让栾某,4向代剑副局长汇报了此事。后来产权交易中心就和张某1丙签订了“黄金水岸”的房屋转让协议。她审查了转让协议书后让陈瑞盖了公章，合同就生效了。因为欧局长和代局长已经给她安排了购买“黄金水岸”负一楼房产，所以就没有打报告给领导审批，也没有给分管副局长陈某2汇报。2014年3月份的时候，由于她要调到武某1县房屋测绘所任所长，要进行审计，需要有关于这个房产的报告，于是就补了一份报告，并由陈某2副局长进行了审批。
25、证人栾某,4（时任武某1县房地产管理中心副主任）的证言，证实2011年年底，张某1乙谈到交易中心（房管中心下属企业）的职工福利如何保障的问题，就提出考虑由房管中心以产权交易中心的名义购买固定资产以保值增值。之后房管中心将此事向国土房管局班子办公会报告，并经班子办公会研究后，在2011年11月底，房管中心召开班子会，分管副局长陈某2传达了国土房管局班子办公会的精神，原则上同意房管中心购买固定资产以保值增值，但会上并未明确购买固定资产的对象，会后陈某2副局长还安排房管中心对潜在的购买固定资产对象进行市场比较。2012年春节前，张某乙召开主任办公会时谈到国土局已经定下来由房管中心购买“黄金水岸”负一楼的房产，并安排他和张某1甲联系，对面积进行测量，测量面积以对方指定的区域为准。之后他听张某1乙说450余平方米“黄金水岸”的负一楼房产卖给了产权交易中心，单价是4800元每平方米，总价大约200余万元。另外张某1乙还告诉他“黄金水岸”负一楼剩余的房产大约1100余平方米，张某1甲也将房产办成张某1丙（张某1甲的儿子）、王某3、代某,4等人共有。
26、证人王某3的证言，证实2011年8、9月份的一天，武某1县国土房管局副局长打电话让他把身份证复印件给代剑，并说对他没有坏处。之后，代剑让他去房管中心在房产登记表等材料上签字，说是帮欧某2办的房产，但是挂在他的名下，并说代某,4也去签了，是帮代剑签的，签的时候他才知道房产的位置就是“黄金水岸”负一层。2011年11月下旬，房产证办下来后代剑（或代某,4）让他去拿房产证，2012年年底，欧某2打电话让他把“黄金水岸”负一层的房产证给欧，欧准备拿去抵押贷款。2014年八九月份，欧某2给了他一张署名张某1丙的收据，内容大概是收到王某320万元的购房款，欧某2告诉他，让他去跟代剑、代某,4商量，就“黄金水岸”房产的事情统一口径，之后代某,4告诉他，说和张某1甲商量好，这个房子如果别人问起，就说是他们三个人共同出资买的，总共120万，其中他和代某,4每人出了20万元。代剑叫他去签字的时候他没有向欧某2核实，之后欧某2向他要房产证时，他没有任何疑问，就明白这件事肯定是代剑和欧某2商量好的。
27、证人代某,4的证言，证实2012年的一天，代剑叫他把身份证带上到武某1县产权交易中心去签个字，签字的时候还有张某1丙在场，当时代剑没有给他说，签字后他明白是代剑喊他背个名，虽然房子登记在他的名下，但房子其实是代剑的。签完字过了几个月，代剑拿了一张收条给他，大概内容是张某1甲收到20万元房款，收条开的是他妹妹代芳的女儿雷某。2014年9月，代剑叫他就“黄金水岸”负一层房产的事情跟张某1甲、王某3统一说法，他们商量说这个房子是他和王某3各出20万元买的，具体的事情是让张某1甲操作，但实际上他没有出20万元来买这个房产。
28、证人刘某甲的证言(系重庆某某集团有限公司的法定代表人)，证实2007年某某公司欠龙某1集团钢材款65万元，后来某某公司老板彭某某跑了，2008年初，他通过武某1县一位领导刘某乙找到时任武某1县房地产管理中心主任代剑，想通过代剑帮忙以某某公司的固定资产来实现债权，当时代剑就答应了，并告诉他某某公司还有1500平方米的房产待处置。他表示自己只想要回65万元债权的本息，其他溢价部分是由其他人接手或由政府处置他都不管，实际上就是跟代剑达成约定，代剑通过以1500平方米的房产实现他的债权，房屋价值多出的部分交由代剑处置。后来通过代剑的帮忙协调，龙某1集团和某某公司于2008年4月签订了抵款协议，确认由某某公司以武某1县“黄金水岸”B幢负一层1、2号房产抵偿其所欠龙某1集团的112.32万元,并办理了房产的过户手续。之后不久，另一个','2018-09-27
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