陕西省凤翔县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)陕0322刑初24号
公诉机关凤翔县人民检察院。
被告人王雪平，女，1968年8月16日出生于陕西省凤翔县，汉族，大专文化程度，住凤翔县，系凤翔县某某镇财政所预算会计。2017年12月29日因涉嫌挪用公款罪被宝鸡市监察委员会采取留置措施，2018年1月29日被宝鸡市人民检察院批准逮捕。现羁押于宝鸡市第二看守所。
辩护人马卫军，陕西本玄律师事务所律师。
凤翔县人民检察院以凤翔检诉刑诉[2018]14号起诉书指控被告人王雪平涉嫌挪用公款罪，于2018年3月19日向本院提起公诉。本院受理后，公开开庭审理了本案。凤翔县人民检察院指派检察员陈永刚出庭支持公诉，被告人王雪平及其辩护人马卫军等到庭参加诉讼。现已审理终结。
凤翔县人民检察院指控，被告人王雪平在担任凤翔县某某镇财政所预算会计期间，将暂存于其本人陕西农商银行账户某某镇教育系统上缴的养老保险金、职业年金及住房公积金，共计1708728.94元，自2016年6月15日至2017年11月28日分别从该农商银行账户向其中国农业银行账户转账43笔，共计1704300元，向其中国建设银行账户转账12笔，共计550000元，提现4428.94元。
2016年6月20日至2017年12月23日，被告人王雪平通过转账及第三方代扣平台先后将其中国农业银行账户、中国建设银行账户资金转向上海长江联合金属交易有限责任公司、青岛青西大宗商品交易中心有限公司、青岛西海岸商品交易中心有限公司、新华（大庆）产权交易所有限公司、大连再生资源交易所有限公司等期货公司用于期货交易，共计2450207.27元。
2017年12月26日，在凤翔县某某镇财政所对账之际，王雪平向某某镇财政所专户交款120000元。2017年12月27日王雪平向某某镇财政所所长李某1承认其挪用公款进行期货交易并全部亏损。2018年1月10日，王雪平委托宝鸡市监察委员会将其期货账户余额提现43420元归还凤翔县某某镇财政所。
公诉机关认为，被告人王雪平身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，进行营利活动且情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分。应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人王雪平辩称，其对公诉机关的指控无异议，请求从轻处罚。其辩护人提出的辩护意见是：1、被告人王雪平有自首情节，应当从轻或减轻处罚；2、被告人王雪平认罪态度好，可从轻或减轻处罚；3、被告人王雪平无前科，系初犯，对被告人王雪平从轻或减轻处罚。
经审理查明，被告人王雪平在担任凤翔县某某镇财政所预算会计期间，将暂存于其本人陕西农商银行账户的某某镇教育系统上缴的养老保险金、职业年金及住房公积金，共计1708728.94元，从2016年6月15日至2017年12月11日分别从该农商银行账户向其中国农业银行账户转账31笔，共计1154300元；从2016年6月23日至2017年6月12日向其中国建设银行账户转账12笔，共计550000元，提现4428.94元，用于期货交易。
2017年12月26日，在凤翔县某某镇财政所对账之际，王雪平借款向某某镇财政所专户交款12万元，2017年12月27日，王雪平向某某镇财政所所长李某1承认其挪用公款进行期货交易并全部亏损。2018年1月10日，王雪平委托宝鸡市监察委员会将其期货账户余额提现43420元归还凤翔县某某镇财政所。
综上，王雪平挪用公款1708728.94元，归还163420元。
另查，被告人王雪平在某某镇财政所对账期间主动向单位领导坦白其犯罪事实，属自首。
上述案件事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有经当庭举证、质证的下列证据证实：
1、报案材料、查办经过及立案决定书、留置决定书、留置笔录及通知记录，证实王雪平因挪用公款经中共某某镇委员会、镇政府报案被宝鸡市监察委员会立案调查及对王雪平采取强制措施的情况。
2、王雪平自首情况说明，证实王雪平在2017年12月27日某某镇财政所对账期间，主动向其所长李某1承认自己挪用公款炒期货的事实；并在宝鸡市监察委调查期间也能积极配合调查组说清自己的全部违纪违法事实，认罪态度一直良好。
3、户籍证明、身份证复印件，证实被告人王雪平刑事责任能力及涉案人员身份信息。
4、招收乡镇财政合同制财会专业人员审批表、国家公务员登记、任免审批表复印件、凤翔县财政局凤财发（2001）89号工作调动通知复印件、凤翔县某某镇财政所岗位职责分工、公务员晋升职级审批表，证实王雪平参加工作及职务晋升、调动等情况。
5、董某1陕西农商银行账户交易明细，证实董某1于2016年8月4日至2017年9月22日从其账户分四次给王雪平账户转账1031998.94元的事实。
6、李某2陕西农商银行账户交易明细，证实李某2于2016年6月15日至2017年9月13日从其账户分6次给王雪平账户转账1429730元的事实。
7、陕西凤翔农商银行卡片基本信息查询，证实王雪平陕西凤翔农商银行账户于2016年10月30日更换卡号，为同一账户。
8、王雪平陕西凤翔农商银行账户交易明细，证实王雪平的农商银行账户，从2016年1月12日至2017年12月26日交易明细，载明王雪平分4次收到董某1缴纳款项1031998.94元，其于2017年5月17日向董某1转账103000元，王雪平实际收到董某1928998.94元；王雪平分6次收到李某2转账1429730元，共计收款2358728.94元；
王雪平陕西凤翔农商银行账户自2016年6月15日至2017年12月11日分31笔向其本人中国农业银行凤翔支行账号转账1154300元的事实；
王雪平从陕西凤翔农商银行账户自2016年6月23日至2017年6月12日分12笔向其本人中国建设银行凤翔支行账户转账550000元的事实。
以上43笔共计1704300元，提现4428.94元。
9、王雪平农业银行账户交易明细，证实王雪平农业银行账户，自2016年6月15日至2017年12月11日，分31笔收到从王雪平陕西凤翔农商银行账户转账1154300元的事实；
王雪平中国农业银行凤翔支行账户向期货平台转账44笔，金额共计1619207.24元；
王雪平中国农业银行凤翔支行账户通过第三方代收平台向期货交易平台转入金额共计261000元。
10、王雪平建设银行账户交易明细，证实王雪平自2016年6月23日至2017年6月12日本人中国建设银行凤翔支行账户分12笔收到王雪平陕西凤翔农商银行账户转账550000元的事实；
王雪平中国建设银行凤翔支行账户分11笔转到期货平台金额总计57万元。
11、证人李某2自书交款情况，证实某某中学养老保险及住房公积金的缴纳情况：2016年度李某2给王雪平合计上交567638元，2017年度合计上交862092元；共计向王雪平交款1429730元。
12、王雪平自书收缴公款情况，证实2016年养老保险及职业年金共收缴1054526.92元，王雪平上交财政所300000元，共计挪用754526.92元，全部用于炒期货；2017年养老保险及职业年金、住房公积金共收缴1407202.02元，王雪平上交财政所350000元，退董某1103000元，截止2017年11月28日共计挪用公款954202.02元，全部用于炒期货；2017年12月26日交财政所120000元，从2016年6月15至2017年12月27日，王雪平共欠公款1588728.94元未还的事实。
13、某某镇财政所记账凭证，证实王雪平向某某镇财政所上交镇教育系统住房公积金、养老保险和职业年金共计77万元：2016年8月19日上交30万；2017年5月19日上交35万元；2017年12月27日上交12万元的事实。
14、某某镇财政所出具的王雪平挪用公款情况的说明，证实截止2018年1月3日王雪平处未上交镇教育系统金额为1588728.94元的事实。
15、王雪平银行卡照片（复印件），证实王雪平尾号为xxx的陕西农商银行卡是收取某某中学李某2和教委董某1所交的某某镇教育系统养老保险、职业年金和住房公积金的银行账户；尾号为xxx的农行卡和尾号为xxx的建行卡是王雪平本人给期货平台充值交易的银行账户。
16、王雪平炒期货交易系统明细（打印件），证实王雪平2017年12月份挪用公款进行期货交易及期货交易账户当前权益为6030.58的事实。
17、王雪平期货交易平台提取明细、中国农业银行转款回单，证实王雪平委托宝鸡市监察委将唯一能打开的期货平台上剩余的所有权益转出到王雪平的农行账户（权益折算成人民币为43426元），之后又将农行账户的43420元（减去手续费6元）转到建行卡上的事实。
18、王雪平退款凭证，证实某某镇财政所收到宝鸡市监察委返还王雪平退赃款43420元的事实。
19、宝鸡市监察委员会情况说明，证实王雪平挪用公款案谈话笔录中，凤翔县某某镇教委董某1与董某2系同一人的事实。
20、凤翔县某某镇教育委员会证明，证实董某1身份及职责，系教委会计，负责收取某某镇各小学老师养老保险和职业年金、住房公积金。
21、凤翔县某某镇中学证明，证实李某2身份及职责情况。其为镇中学出纳，职责包含收取某某镇中学教师的养老保险和职业年金、住房公积金。
22、某某镇各小学老师收缴清单及说明，证实董某1于2016年8月4日至2017年9月22日将某某镇各小学老师2014年至2016年养老保险和职业年金、住房公积金分四次上交给王雪平，共计1031998.9元。
23、某某镇中学老师2016年至2017年养老保险和职业年金、住房公积金收缴清单及说明，证实李某2分六次向王雪平上交某某镇中学老师2016年至2017年养老保险和职业年金，住房公积金共计1429730元。
24、证人李某1证言，证实其是某某镇财政所所长，王雪平负责预算工作，主要是学校的养老保险金、住房公积金，职业年金的预算及管理。2017年前半年向县上上缴三金的时候，其发现学校的三金没有交清，9月份就及时督促教育专干王某1和王雪平上缴教育系统的三金，教育专干王某1说他们没有收清，让缓一缓，其和副所长张某某多次催收，他们说还在继续收，直到12月20号左右，其给教育专干王某1和教育会计董某1打电话，说如果到12月25号交不清，就把你们教育系统三金甩下不管了，12月27号，其又给教育会计董某1和教育专干王某1打电话说赶中午必须把三金交到镇财政所账户，结果到下午上班前账户只上交了57万多，有一笔12万不知道是谁交的，其让教育会计董某1和张某某对账，在对账的过程中，王雪平找其主动承认学校的三金交到了她的个人账户，她做期货亏了，那12万元是她用剩下的钱替学校交到财政所账户。
其觉得事态严重，让张某某控制住王雪平，就给镇长、书记王某2做了汇报，王书记让其和张某某把人（王雪平）送到她家，给其丈夫交代清楚，保证王雪平安全，与王雪平的丈夫商议能否让他家先筹钱还上所欠的钱，他丈夫说他们晚上全家商量之后第二天给回复，第二天王雪平照常来上班，她来以后给张某某说她积极筹钱，等到下午看能否筹到钱，结果到下午也没有筹到钱。其就给镇书记和镇长汇报了该情况，当天晚上其去了王雪平家询问她家是否筹到钱，结果也没筹到钱。镇上领导说这事赶紧给县上领导汇报，县上将此事交给相关部门处理。
经李某1、张某某、李某2和董某1四人核算，王雪平最终欠镇财政所1588728.94元的事实。
25、证人张某某证言，证实其是某某镇财政所副所长，按照财务制度，在2017年9月财务移交的时候，发现未足额上交教育养老保险及职业年金。经了解，董某1说还未收清。经多次催交，董某1仍然说未收清应上缴款项。直到2017年12月27日，在上交上述款项时，财政所李某1所长对其说王雪平主动跟他承认自己挪用上述款项做期货交易且悉数赔光。获悉上述情况后，其立即联系教育会计董某1核实情况。对方说自己将所收款项全部交到了王雪平的账户。
由于原先掌握的情况是学校没有从老师处收清，也就没有发现王雪平挪用的事情。到2017年年底要全部上缴时，因为没钱才叫教育会计董某1和王雪平对账，王雪平承认了她挪用公款做期货的事。
经核算，王雪平最终欠镇财政所1588728.94元。
26、证人李某2证言，证实其是某某镇中学出纳。负责代收某某镇中学工作人员的养老保险、职业年金和住房公积金。每次王雪平将全镇算好的缴费名单及金额发给董某1，董某1将属于某某镇中学的缴费名单及金额发给其，其将该名单及金额公示后按照名单上的金额向学校老师收取。
某某镇财政所预算会计王雪平每次收款都会给其一张写着用户名为王雪平，银行账号为xxx的陕西信合（现为凤翔农商银行）账号。其就按照要求的时间分多次向王雪平提供的个人账号转账。2016年总共向王雪平个人账户转账567638元；2017年总共向王雪平个人账户转账862092元。
27、证人董某1证言，证实其是某某镇教育委员会教育会计。2016年、2017年向王雪平缴纳养老保险、职业年金和住房公积金的时间和金额情况：2016年总共向王雪平转账两笔，共计486888.92元。2017年共向王雪平转账两笔，共计545110.02元。2017年5月17日王雪平从她0192的账户上给其退款103000元。
28、收条，证实凤翔县某某镇财政所收到宝鸡市监察委员会返还的王雪平期货交易余额43420元。
29，被告人王雪平供述，证实的内容与指控事实相同。
本院认为，被告人王雪平身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，不退还数额在一百万元以上不满二百万元，属情节严重，其行为已构成挪用公款罪，依法应予以惩处。公诉机关指控被告人王雪平犯挪用公款罪的证据确实、充分，罪名成立，应予支持。被告人王雪平在犯罪后，主动向其单位领导坦白犯罪事实，属自首，应从轻或者减轻处罚。被告人王雪平犯罪后能尽其所能主动筹款，积极退赔，虽于事无补，但其态度尚属积极，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十四条及《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题解释〉》第六条之规定，判决如下：
一、被告人王雪平犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年12月29日起至2022年12月28日止）
二、对被告人王雪平违法所得予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宝鸡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 蒲鹏飞
人民陪审员 杜启科
人民陪审员 王平福
二〇一八年四月二十四日
书 记 员 包亚娟