江苏省东台市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0981民初714号
原告：江苏金华宇建设有限公司，住所地在江苏省东台市城东新区东进大道78号。
法定代表人：陈礼华，该公司董事长。
委托诉讼代理人：陈国平，该公司法务部主任。
被告：盐城市豪越房地产开发有限公司，住所地在江苏省东台市三仓镇镇西居委会二组。
法定代表人：汪匀，该公司董事长。
委托诉讼代理人：孙祥明，该公司办公室主任。
委托诉讼代理人：沈涛，江苏东亭律师事务所律师。
第三人：周进东，男，1968年1月24日出生，汉族，居民，住江苏省东台市。
委托诉讼代理人：徐明，江苏海瑞华律师事务所律师。
原告江苏金华宇建设有限公司（以下简称金华宇公司）与被告盐城市豪越房地产开发有限公司（以下简称豪越公司）、周进东建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年1月20日立案后。2016年1月27日，本院依据原告金华宇公司申请和其提供的担保，作出（2016）苏0981民初714-1号民事裁定书，裁定”冻结被告盐城市豪越房地产开发有限公司1050万元的银行存款或查封、扣押其等值财产”。2016年1月30日，本院对豪越公司的财产采取了保全措施。先由审判员王元元组织双方于2016年3月25日、5月11日进行了庭前证据���换，后由审判员杨礼红组织双方于2016年10月24日进行了庭前证据交换，2016年11月9日适用普通程序公开开庭进行了审理。原告金华宇公司的委托诉讼代理人陈国平，被告豪越公司的委托诉讼代理人孙祥明、沈涛，第三人周进东及其委托诉讼代理人徐明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
金华宇公司向本院提出诉讼请求：判令豪越公司给付工程款10256638.61元及利息（自2012年4月25日至法院判决确定给付之日止，以8704440元为本金，按中国人民银行同期贷款利率的2倍计算）。事实和理由：2011年7月8日，豪越公司与金华宇公司订立《建设工程施工协议书》，协议约定，豪越公司将其开发的”四季花苑”10#、11#、12#、13#、14#、15#商住楼发包给金华宇公司施工，结算按2004土建、安装定额下浮13%决算；工期210个晴天；���款方式：单体车库封顶付单体造价的10%，（4+1）单体施工至二层顶、（5+1）单体施工至三层顶付单体造价的10%，单体封顶验收付单体10%，内外墙砌筑完付单体10%，内外粉刷及外墙面铺设结束付单体10%，单体竣工验收合格付10%，余款18个月内分三次付清，5%的工程质保金按国家规定执行，不能按期付款，则按银行贷款利率2倍支付。合同订立后，金华宇公司进场进行施工，被告未按约给付工程进度款，双方发生争议。2012年4月23日，双方经协商订立《建设工程补充协议》，补充协议约定：1、甲方近期办理工程行政许可手续；2、工程预付款（10-15#楼按照每平方米1200元计算，店铺按每平方米2200元计算）于2012年4月25日支付；3、乙方确保2012年10月30日前竣工交付，逾期按每天5000元支付违约金；4、工程总价款的65%及质量保证金按原合同执��，工程总价款的35%甲方如在竣工交付前售完，甲方需在乙方交付资料前支付给乙方，如在原合同约定的18个月付款期内甲方未销售前抵押给乙方，在此期间双方共设账户进行管理；5、甲方未按约支付工程预付款，承担乙方的费用等及其他条款。补充协议签订后，豪越公司仍未按约付款，也未履行补充协议第4条的约定。金华宇公司于2012年6月18日将所建工程交由豪越公司进行竣工验收使用，同时提交工程预算及相关的资料用于审定工程总价。豪越公司于2015年10月25日才将工程款总价审定确定为29028090.86元，该工程款豪越公司向金华宇公司实际支付了18709884元。
豪越公司辩称，周进东通过金华宇公司缴纳的社会保险均是周进东个人支付的，其并未从金华宇公司领取过工资，亦非金华宇公司的项目经理，案涉工程是由周进东组织施工��，工人工资的结算、材料款的支付都是周进东负责的，金华宇公司作为原告主体不适格。周进东借用金华宇公司的资质进行施工，金华宇公司与豪越公司双方订立的《建设工程施工协议书》、《建设工程补充协议》为无效合同，应根据无效合同的法律后果处理本案，工程款应直接支付给实际施工人周进东。案涉工程施工过程中，豪越公司按合同约定的付款期限向周进东支付了工程款，不存在逾期支付工程款的事实。豪越公司已实际支付了工程款26412387元，实欠2615703.90元，扣除5%的质保金1451404.54元（29028090.96元*5%），实际尚欠1164299.36元。由于周进东逾期完成工程施工，按合同约定周进东或金华宇公司应当按5000元/天支付违约金292万元，豪越公司将根据案件审理结果决定是否另行主张该权利。为此，请求法院依法对本案进行处理。
周进东诉称：依法判决豪越公司给付周进东工程款2000000元。事实和理由：案涉工程实际系周进东借用金华宇公司的建筑施工资质进行施工的，工程所有的资金投入、施工组织、矛盾处理、资金结算和相关责任的承担实际上都是由周进东进行处理，周进东借用金华宇公司的名义与豪越公司订立的建设工程施工合同，应认定无效。案涉工程经竣工验收合格后，相关工程款应当由豪越公司参照合同约定支付给实际施工人周进东。案涉工程经审计，工程价款为29028090.96元，扣除豪越公司已支付的工程款，尚欠2615703.96元，扣除615703.96元工程质量保证金后，仍应支付工程款2000000元。周进东作为有独立请求权的第三人有权要求豪越公司直接向其支付剩余工程款。
针对周进东的诉讼请求，金华宇公司辩称，周进东是金华宇公司的职工，案涉��程是金华宇公司承建，工程款应当以金华宇公司实际收取及确认已收取款项为依据，周进东的诉讼请求应当予以驳回。案涉工程防水部分的工程款总价为1231367元，依据相关规定，该防水的质保金为61568.35元（1231367*5%），第三人计算错误，且案涉工程金华宇支付了部分费用并安排人员参与施工。
针对周进东的诉讼请求，豪越公司辩称，周进东作为实际施工人，自行组织人、财、物及相关工程设施到场进行施工，在施工过程中，由于周进东存在资金问题，导致工程数次停工，经豪越公司与金华宇公司、周进东三方沟通，金华宇公司按其公司管理制度要求周进东自行组织资金，金华宇公司仅对案涉工程提供相关的资质及工程预决算提供相应的资料和方便，该工程金华宇公司不享有分文利润，周进东向其缴纳一定的挂靠费用，拒绝为周进东借款提供担保。后经协商豪越公司为周进东借款用于工程材料资金，由金华宇公司代为担保。施工过程中，金华宇公司未对案涉工程提供任何人、财、物及管理，而工程付款除用于金华宇公司开票及税收等265万元直接打到金华宇公司账户外，该工程已付款项均直接支付给周进东。工程竣工交付后产生的质量问题，金华宇公司拒绝承担修复责任，均由周进东负责修复。目前除周进东主张的质量保证金615703.96元外，其他质量保证金均已到期，到期的未付工程款应直接判决支付给周进东为宜。
金华宇公司为证明自己的诉讼主张，提供了以下证据：
证据一、金华宇公司的营业执照、组织机构代码证、施工许可证，证明金华宇公司具有承建案涉工程的合法资质；
证据二、豪越公司的工商登记信息，证明豪越公司的身份信息；
证据三、《建设工程施工协议书》、《建设工程补充协议》各一份，证明金华宇公司与豪越公司双方订立了书面合同，合同中对案涉工程施工、付款方式进行了约定；
证据四、竣工验收证明八份，证明案涉工程已经经过竣工验收；
证据五、豪越公司于2012年7月日向金华宇公司出具的《付款承诺书》、金华宇公司于2015年10月16日向豪越公司送达的通知，证明金华宇公司通知豪越公司案涉工程款必须由金华宇公司单位收取，且案涉工程在2012年7月23日豪越公司就已经作出了书面承诺，所有工程款保证汇寄金华宇公司。
证据六、《企业对账函》，证明金华宇公司已经收��的工程款数额18709884元；
证据七、工程结算审定单，证明案涉工程总价为29028090.96元。
证据八、周进东的项目经理证书复印件、助理工程师证书复印件、社会养老保险缴费手册复印件、B类安全员证书复印件，证明周进东为金华宇公司的工作人员。
证据九、2012年3月22日，豪越公司向金华宇公司发出《告知函》，证明案涉工程为金华宇公司与豪越公司双方所签合同所涉的工程，豪越公司也是向金华宇公司主张案涉工程的相关权利和义务，佐证案涉工程不存在第三人周进东主张权利的事实。
证据十、分布分项验收资料18张，证明豪越公司未能按合同约定付款节点支付工程款。
证据十一、金华宇���司于2012年4月8日向豪越公司发出的通知、于2014年8月17日向豪越公司发出的律师函一份，证明金华宇公司对案涉工程行使承包人的权利，要求豪越公司按照合同约定及时给付工程款；
证据十二、2012年10月31日，金华宇公司与周进东所签订的《工程内部承包合同责任制》两份，证明周进东向法院提交的《工程内部承包合同责任制》并非金华宇公司与周进东就案涉工程所签订的合同；
证据十三、2015年10月29日，周进东向金华宇公司出具的承诺书，证明案涉工程的工程款，周进东已书面承诺由金华宇公司处理；
证据十四、高树林、杨申龙借领款证明单各一份，证明金华宇公司就案涉工程已经支付了部分工人工资；
证据十五、东台嘉盛商品混凝土有限公司的告知函，证明案涉工程的混凝土权利人向金华宇公司主张。
豪越公司对金华宇公司提交证据的质证意见为：
一、对证据一的真实性无异议，但金华宇公司未对该合同涉及的工程实际进行施工；
二、对证据二无异议；
三、对证据三的真实性无异议，但金华宇公司未实际施工，系实际施工人周进东借用金华宇公司资质进行施工的，该两份合同应为无效合同；
四、对证据四的真实性、关联性、合法性均有异议，豪越公司从城建档案馆调取的《建设工程质量监督报告》显示，案涉工程竣工验收的时间为2014年6月18日，而非2013年6月18日；
��、对证据五的真实性无异议，但对关联性、合法性均有异议。豪越公司因周进东借用金华宇公司的资质施工，为确保工程进度，此前工程款均直接支付给周进东，为了协调与金华宇公司之间的业务关系而承诺将以后的工程款全部汇入金华宇公司账户，但周进东仍为实际施工人；
六、对证据六已付款金额有异议，豪越公司财务会计已在上面进行了签字说明，明确豪越公司已付款金额为22843613元，该证据仅是双方各自意思的表示，最终的欠款金额没有形成一致意见；
七、对证据七无异议；
八、对证据八的真实性无异议，但根据周进东反映，金华宇公司未向其发放工资，也未实际为其缴纳养老保险费，周进东的养老保险费实际是其个人缴纳的，因此周进东实际并非���华宇公司的工作人员。
九、证据九不能证明金华宇公司的主张；
十、金华宇公司提供的证据十不能证明豪越公司存在逾期支付工程款的违约行为，事实上豪越公司支付的工程款超过了合同约定的工程进度款；
十一、豪越公司实际收到该两份函件是在房屋销售行情不好、存在迟延支付工程款期间，周进东通过挂靠的金华宇公司给豪越公司施加压力，催促工程款采用的方式，周进东亦曾将金华宇公司的代理人带到至豪越公司追索工程进度款；
十二、证据十二清楚地说明了周进东为案涉工程的实际施工人和第一责任人，证明了金华宇公司仅为合同的签订人，案涉工程的实际施工人仍为周进东；
十三、证据十三是周进东因债务纠纷被多人追债无法脱身的情况下，求助于金华宇公司代为处理相关欠款的权宜之计，因为在见证人当中施敏等三人均是当时对其实施控制的债权人，该民事行为不是其真实意思表示，应认定为无效；
十四，证据十四中的两份证据不能证明金华宇公司代为支付了案涉工程的工人工资；
十五、证据十五，是东台嘉盛商品混凝土有限公司得知周进东挂靠在金华宇公司承建案涉工程后，在选择债务人时将周进东挂靠的金华宇公司作为连带债务人，不能证明金华宇公司为实际施工人。
周进东对金华宇公司提交证据的质证意见为：
证据一的真实性、合法性无异议，但周进东系借用金华宇公司资质签订合同的；
证据二的真实性、合法性、关联性无异议；
对证据三的真实性无异议，但该两份协议是周进东借用金华宇公司资质与豪越公司签订的，合同签订后，金华宇公司并未投入资金和组织施工，也未提供施工技术，金华宇公司未实际施工，该两份协议依法应认定为无效合同，不能作为金华宇公司向豪越公司主张权利的依据，金华宇公司无权主张工程款和违约金；
对证据四的真实性、合法性无异议，能够证明案涉工程已经竣工验收，周进东作为实际施工人可以直接向豪越公司主张工程款；
证据五中的《付款承诺书》，证明了周进东多次请求为确保工程进度，给付材料款及部分工人工资预付了工程款，佐证了周进东实际施工人的身份。金华宇公司与豪越公司签订的合同系无效合同，金华宇公司未实际施工，其于2015年10月16日发给豪越公司的函不发生任何效力；
对证据六的真实性无异议，但该对账函截止日期为2015年8月31日，仅包含实际已支付的金额并没有包含豪越公司为案涉工程垫付的款项（材料等）和未结算的部分，且2015年8月31日以后，豪越公司支付的款项未计入已支付工程款总额中。
对证据七的真实性、合法性没有异议。该结算单中施工单位名义上为金华宇公司，实际施工人为周进东，工程款应当结算给周进东。
对证据八的真实性没有异议，周进东只是挂靠在金华宇公司，向金华宇公司缴纳管理费，双方之间没有建立合同关系，金华宇公司也未按月向周进东发放工资，缴纳的养老保险费实际是由周进东承担的。
对证据九的真实性、合法性、关联性均不予认可，周进东系实际施工人，其向金华宇公司缴纳管理费；
对证据十的真实性、合法性没有异议。该证据证实了案涉工程已经实际完成施工并验收合格，周进东依法有权直接向豪越公司主张权利；
对证据十一的真实性、合法性、关联性均不予认可，不能证明金华宇公司的主张；
对证据十二的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，这两份合同中有周进东签字明确说明用于个人借贷用的合同，不能作为金华宇公司与周进东之间承包案涉工程的依据。而另一份合同证明了周进东借用金华宇公司资质并以其名义实际为豪越公司施工的事实，该合同���确约定了双方的责任，与金华宇公司庭审中陈述的除了第一张发票是金华宇公司帮助出具的，其他所有发票都是周进东自己缴纳税金相吻合，充分证明了周进东是案涉工程的实际施工人；
对于证据十三、十四、十五的真实性、合法性、关联性均不予认可，不能证明金华宇公司的主张。
豪越公司为证明自己的诉讼主张，提供了以下证据：
证据一、保存于东台市城建档案馆的《建设工程质量监督报告》，证明案涉工程的竣工验收时间是2014年6月18日，与合同约定的竣工时间2012年10月30日相比逾期584天；
证据二、豪越公司自己统计的付款进度表（预付工程款以及代垫款的明细表）及周进东经手的付款凭证，证明周进东办理工程款��款手续，由豪越公司向其支付或代其支付的工程款总额23088613元，以及代垫的工程质量修理费用435957元；
证据三、周进东出具的付款委托书，证明豪越公司从工程款中代其支付农民工工资、分包工程款、材料款、事故索赔款等；
证据四、2012年10月19日由金华宇公司、豪越公司和南京旭光建设监理有限公司签署的建设工程安全生产监督抽查记录表，证明金华宇公司诉称的工程于2012年6月18日竣工验收的事实是不成立；
证据五、2013年8月8日由南京旭光监理有限公司出具给金华宇公司的验收整改通知书，证明2013年8月15日前该工程无法通过验收交付；
证据六、金华宇公司副总周益才于2015年11月1日签署的赔付单，证明业主沈东华（购��四季花苑11号楼204室）房屋质量问题，豪越公司赔偿后，由周进东赔偿豪越公司7000元；
金华宇公司对豪越公司提交证据的质证意见为：
对证据一的真实性、合法性、关联性无异议，但该证据不能证明豪越公司的证明目的。该证据的第二页明确载明的开工时间、竣工验收时间可以佐证金华宇公司主张的竣工验收时间是准确无误的；
证据二中相关付款凭证均为周进东本人签字，且无对应的银行支付凭证，因此豪越公司主张已付工程款25893582及垫付款518805元，并非均为案涉工程所支付的工程款，部分是系周进东用于支付向其他社会人员所借取的款项。金华宇公司实际收取豪越公司工程款为18709884元；
对证据三不予认可；
对证据四、五的真实性、合法性、关联性均有异议，不能证明豪越公司的辩解意见，且豪越公司提交的该工程质量整改通知书也已载明双方确认的竣工验收时间为2013年8月8日；
对证据六无异议，该证据中的周益才是金华宇公司的副总，能够证明案涉工程的施工方为金华宇公司。
周进东对豪越公司提交证据的质证意见为：
对证据一的真实性、合法性、关联性均无异议，能够证明案涉工程已经验收合格，周进东作为实际施工人可以向豪越公司直接主张权利；
对证据二，能够证明周进东以金华宇公司名义和周进东本人的名义付到豪越公司工程款25893582元（含所有的各种方式支付的款项，包括垫资、代付、���缴款项）；
对证据三无异议；
对证据四、五的真实性、合法性、关联性均有异议，案涉工程已经验收合格；
对证据六的真实性、合法性、关联性均无异议，该笔款项是豪越公司垫付的。
周进东为证明自己的诉讼主张，提供了以下证据：
证据一、金华宇公司和周进东之间签订的《工程内部承包合同责任制》，证明周进东以金华宇公司的名义和豪越公司签订合同后，金华宇公司和周进东之间签订了承包合同，约定周进东缴纳原告管理费（押金20万元），工程承包价住宅1360元/元，商铺1600元/平米，工程的质量全部由周进东负责，在施工过程中如果给第三方造成损害，全部由周进东负责，所有��施工都是由周进东施工完成，证明了周进东的实际施工人身份，周进东有权直接向豪越公司主张工程款；
证据二、周进东将土建工程发包给杨申龙、将水电分别发包给王先银和陈坚的施工合同和协议书，证明案涉工程由周进东实际施工，周进东又将具体的项目交由相关人员具体施工，佐证周进东的实际施工人身份，案涉工程确实不是金华宇公司实际施工的；
证据三、付款收条、凭证和欠条，计28份，证明案涉工程的资金投入、人员工资、材料款支付都是由周进东实际完成，并非金华宇公司负责的；
证据四、2014年6月18日的建设工程质量监督报告和8份单位工程竣工验收证明书，证明案涉工程已经实际竣工验收合格，周进东有权直接向豪越公司主张工程款。
证据五、工程结算审定单（复印件），证明案涉工程总价款为29028090.96元；
证据六、周进东向豪越公司付款的申请单，证明案涉工程的砂石款、钢材款和工人工资、房屋屋顶修复维修费和用于工程的借款，均由周进东在付豪越公司的工程款中实际支付给相关人员的；
证据七、2012年6月8日，豪越公司向周进东所出具的承诺书，证明周进东作为实际施工人，在施工过程中金华宇公司在收取到豪越公司给付的265万元款项后，扣减周进东与金华宇公司的其他往来款，影响工程的实际施工，导致无款购买材料和支付工资，经停工和与豪越公司协商，豪越公司承诺向周进东直接支付工程款，确保工程进度。周进东基于豪越公司的承诺完成施工并通过了竣工验收，进一步证明了周���东是豪越公司认可的实际施工人。
金华宇公司对周进东提交证据的质证意见为：
对证据一的真实性、合法性、关联性均有异议，不予认可；
对证据二的真实性、合法性、关联性均有异议，虽然案涉工程的土建部分转包给他人，但周进东仅是作为金华宇公司的管理人员，行使公司授予的管理权限；
对证据三、六的真实性、合法性、关联性均有异议，该组证据中2013年2月7日、2月8日所涉的相关证据内容从形式上看存在虚假现象，周进东作为金华宇公司的管理人员，无权代表金华宇领取相关款项；该组证据（2015年2月16日）付款申请单反而可以佐证豪越公司截止2015年均自认和金华宇公司之间存在工程款的结算及支付，与周进东没���法律上的因果关系；
对证据四的真实性、合法性、关联性均无异议，能够佐证金华宇公司作为案涉工程的承包人，完成了工程所有的施工项目，从该证据内容所载明的施工单位、法定代表人以及项目联系人均为金华宇公司的法定代表人及项目经理。建设工程质量监督报告和竣工验收证明书之间存在着时间的滞后，正常程序先由建设方组织五方主体进行竣工验收，验收合格后，报东台市建筑工程质量监督站出具监督报告，因而真正验收的时间为五方主体确认的时间即2013年6月18日；
对证据五的真实性、合法性、关联性均无异议，需要说明的是该工程结算审定单中建筑方签章处为金华宇公司的法定代表人及金华宇公司的成本核算部负责人。如果实际施工人为周进东，该处签章应当由实际施工人周进���确认工程的总价结算，该组证据不能证明周进东的主张。
豪越公司对周进东提交证据的的真实性、合法性、关联性均无异议，其证明目亦无异议。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年7月8日，豪越公司与金华宇公司订立《建设工程施工协议书》，协议约定，豪越公司将其开发位于东台市三仓镇镇西二组的”四季花苑”10#、11#、12#、13#、14#、15#约2万平方米的商住楼土建、水电安装及配套工程发包给金华宇公司施工；工程按江苏省2004年土建、安装定额进行工程预决算，工程按总造价下浮13%决算，金华宇公司自行购买的材料参照东台市建筑工程信息指导价，未经同意工程不得转让及转包其他单位施工；工期210个晴天；付款方式：金华宇公司自��垫资施工至单体工程车库封顶付单体造价的10%工程款，（4+1）单体施工至二层顶、（5+1）单体施工至三层顶付单体造价的10%，单体工程施工至主体封顶验收付单体造价10%，施工至内外墙砌筑完付单体造价10%，内外粉刷及外墙面铺设结束付单体工程造价10%，单体竣工验收合格交豪越公司后再付单体造价10%，余款在18个月内分三次支付，5%的工程款为质保金，质保金返还按国家有关规定履行，如豪越公司未能按约定时间付款，则按银行贷款利率2倍支付等。双方由法定代表人在合同上签名并加盖公司印章。该合同订立后，由周进东负责组织施工人员，于2011年11月1日起对合同约定的工程进行施工。2012年3月22日，豪越公司以金华宇公司施工现场管理混乱、施工进度缓慢为由向金华宇公司发出《告知函》。
2012年4月8日，金华宇公司向豪越公司发出《通知》一份，内容为：我公司为配合你公司”四季花苑”项目顺利进行，尊照你公司的通知开工至今，你公司尚未取得相关行政部门的许可手续，有关主管部门已多次通知我公司停工，我公司郑重通知你公司请你公司尽快办理”四季花苑”许可手续，取得许可证，否则我公司受到相关部门处罚的法律责任由你公司承担。二、我公司已于2011年12月将”四季花苑”的工程预算报你公司，你公司至今未明确答复，现通知你公司在三日内一次性确定工程合同价，逾期视为按我公司预算价执行，工程结算价待工程竣工时如有变更及签证按调整结算。三、我公司按合同施工（进度见附件），你公司应支付工程预付款3257053元。目前你公司仅支付1200000元，尚拖欠2057053元，现通知你公司接到本通知三日内支付拖欠款，逾期我公司将停工。
2012年4月23日，金华宇公司（乙方）与豪越公司（甲方）订立《建设工程补充协议》，协议约定：双方于2011年7月8日签订”四季花苑”建筑工程施工协议，协议在履行过程中实际状况发生了变更，为了更好地切实完全履行协议，特订立补充协议如下：一、甲方应当近期取得本协议所涉工程的行政许可批准手续，如因甲方原因导致乙方受到相关处罚，造成的一切损失由甲方负担。二、本协议所涉工程目前暂以（10-13#楼1200元/平方米，14-15#楼1200元/平方米，商铺1-2#2200元/平方米）支付工程预付款，具体实际付款确定时间为2012年4月25日。三、鉴于甲、乙双方在履行原协议过程中均存在不妥之处，双方均自愿表示互不追究，本补充协议生效后乙方应��积极组织文明施工，安全施工，并确保在2012年10月30日前竣工交付（发生不可抗力工期顺延），逾期竣工交付按每天5000元支付违约金。四、本合同所涉工程的工程款总价款的65%及质保金，仍按原合同执行，工程总价款的35%甲方如在竣工交付前本合同所涉房产已销售完，甲方须在乙方交付资料前支付给乙方，如在原合同约定的18个月付款期内甲方未销售前抵押给乙方（不影响甲方销售，但甲方销售必须征的乙方书面同意，如甲方未征的乙方同意而销售，则甲方自愿按每平方米4000元承担违约金且不抵算工程款），在此期间内甲方销售的款项必须汇入双方共同设立的账户，甲、乙方各保留一枚印鉴章；合同约定的付款期限到期时甲方仍未销售出的甲方自愿按每平方2000元抵算工程款。五、甲方未能按合同约定的时间支付工程预付款时，甲方应当承担工期延误及乙方窝工，机械租赁等费用，乙方有停工的权利，但必须书面告知甲方停工的理由。六、乙方非因甲方责任造成的停工及延期交付则承担甲方全部损失。七、本协议为原协议的补充协议，签字后生效。八、资料交付之前未尽事宜，双方另行协商。双方在合同上加盖公司印章。
《建设工程补充协议》订立后，案涉工程仍由周进东负责组织施工。至2012年5月31日，豪越公司支付的工程款除265万元支付至金华宇公司账户内，其余款项均由周进东直接向豪越公司领取。2012年6月8日，豪越公司向周进东出具《承诺说明》一份，承诺：在四季花苑一期工程施工中，我方应金华宇要求（开票为周进东代垫税款）应付工程进度款直接打给金华宇，由周进东直接领取，故我方从2011年11月15日至2012年5月31日共向金华宇汇去7笔工程款，计人民币265万元，周进��反映金华宇以其欠公司债务为由，只付到部分工程款，导致工地无款购材料而造成停工，经与金华宇沟通无果，我方考虑到工程必须继续推进，以后工程款直接付给周进东确保工程进度，因此特承诺工程结算及财务结算与周进东结算，并通知金华宇公司参加。2012年7月23日，豪越公司向金华宇公司出具《付款承诺书》一份，承诺”江苏金华宇建设有限公司：我公司在履行与贵公司的施工合同中，已预付工程款644.5万元，目前贵公司已出具收款收据490万元，余款154.5万元是在周进东多次请求为确保工程进度付给材料供应商及部分工人工资，为协调好我们之间的业务关系，我公司承诺以后预付工程款全部汇入贵公司账户，但望贵公司做到专款专用确保我公司工程能顺利施工”。此后，案涉仍由周进东负责组织施工，工程款亦由周进东经手直接向豪��公司领取。
2012年10月31日，金华宇公司与周进东订立《工程内部承包合同责任制》一份，约定周进东项目部负责金华宇公司承建的东台市四季花苑10#、11#、12#、13#、14#、15#商住楼及店铺一、店铺二约20905.2平方米的工程施工，并约定了承包价格、承包方式、双方的权利义务。
2013年6月18日，豪越公司发包的四季花苑10#、11#、12#、13#、14#、15#商住楼及店铺一、店铺二均施工结束，2013年8月8日经豪越公司等竣工验收合格。金华宇公司、豪越公司共同委托东台东盛工程造价咨询事务所公司对案涉工程进行审计，金华宇公司对案涉工程的送审价为33427095.60元，东台东盛工程造价咨询事务所公司于2015年10月25日对案涉工程作出的最终审定价为29028090.96元，金华宇公司、豪越公司、周进东对该审定价均无异议。��本案法庭辩论终结之日止，除防水工程外，其余工程均已超过质量保证期，审理过程中，金华宇公司、豪越公司、周进东对防水工程总价款为1231367元均无异议。
2014年8月17日，金华宇公司以豪越公司自2012年7月23日承诺后未履行承诺，案涉工程的房产售完后未支付剩余全部工程款为由，再次向豪越公司发函，要求豪越公司于收到函件之日起三日内支付剩余工程款。2015年8月27日，金华宇公司向豪越公司发出的《企业对账函》确认豪越公司截止2015年8月27日已支付的工程款总额为18709884元，并注明：如与贵单位记录相符，请在本函下端”信息证明无误”处签章证明；如有不符，请在”信息不符”处列明不符金额后签章。2015年9月2日，豪越公司在该《企业对账函》”信息不符（请注明不符的详细情况）”处注明截止2015年8月31日已付工程款总额为22843613元，并加盖了印章。金宇公司确认的18709884元工程款，均以金华宇公司名义开具了正式的税务发票。
2015年10月16日，金华宇公司向豪越公司发函，要求工程款结算由持有金华宇公司书面授权函的人员办理，其他任何人不得办理；同时要求豪越公司将所有工程款汇至金华宇公司账户（开户行：建行东台支行，户名：金华宇公司，账号：32×××52），如若用其他方式支付工程款须经金华宇公司出具书面确认函，否则金华宇公司不承担一切法律责任。2015年10月29日，周进东出具《承诺书》一份，承诺”盐城市豪越房地产开发有限公司：自今日起和你公司之间的所有关于四季花苑工程款全部由江苏金华宇公司周益才处理。此承诺自此不得撤销。”
审理过程中，本院要求双方对豪越公司已付的工程款数额、时间、付款方式各自提供详细的明细单、付款凭证等。金华宇公司未提供详细的明细单、付款凭证等；豪越公司向本院提供了2011年9月1日至2016年3月31日期间的预付账款-
预付工程款明细账、2013年1月1日至2016年3月31日期间的其他应付款-单位往来明细账及相关的付款申请单（凭证）。
豪越公司提供的预付账款-
预付工程款明细账中2015年9月1日起至2015年10月29日载明，豪越公司在该期间（9月份明细账和付款凭证实际发生时间为2015年9月7日至2015年9月14日经手人均为周进东）支付的工程款总额为12万元；另有一笔10万元发生于2015年9月23日，明细账记载时间为2015年12月2日。豪越公司提供的其他应付款-
单位往来明细账中2015年9月1日起至2015��10月29日载明，豪越公司在该期间（9月份明细账和付款凭证实际发生时间为2015年9月1日至2015年9月4日，共两笔，经手人均为周进东）支付的房屋翻盖工程费和材料费总额为8367元；2015年10月20日支付了修复费用1848元，明细账记载于2015年11月30日；金华宇公司对2015年11月1日由周益才经手的7000元赔偿款无异议。
豪越公司提供的预付账款-
预付工程款明细账载明，其从2015年11月1日至2016年3月31日，支付了工程款2874969元，其中2824969元明细账记账月份为2016年3月份，豪越公司提供的付款申请单（凭证）反映，其中2016年2月3日、4日产生的7笔226万元系周进东领取后归还他人借款。
另查明，金华宇公司具有房屋建筑施工总承包二级资质。周进东自2005年1月起在金华宇公司工作，金华宇公司与豪越公司订立《建设工程施工协议书》时周进东系金华宇公司的项目经理，金华宇公司亦为周进东缴纳社会保险。除案涉工程外，周进东以金华宇公司项目经理的身份负责其他数个工程的施工。对案涉工程，周进东未向金华宇公司交纳费用。
本院认为，金华宇公司与豪越公司就案涉工程签订的《建设工程施工协议书》、《建设工程补充协议》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律禁止性规定，合同合法有效。金华宇公司在合同签订后，由项目经理周进东组织进行实际的施工，竣工验收合格后交付豪越公司。金华宇公司、豪越公司、周进东对案涉工程总造价为29028090.96元均无异议，本院予以认定。
本案的争议焦点为：一、案涉工程的施工主体是谁？二、豪越公司就案涉工程已付工程款的数额是多少？三、豪越公司所欠工程款的数额是多少？四、金华宇公司主张的工程款利息是否予以支持？五、周进东主张豪越公司直接向其支付工程款应否予以支持。
一、关于案涉工程施工主体的问题。
审理过程中，双方提供的证据能够证明周进东自2005年1月月到金华宇公司工作，金华宇公司为周进东缴纳社会保险，周进东系金华宇公司的职工，在该公司任项目经理。项目经理是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。根据建设部《建筑施工企业项目经理资质管理办法》的相关规定，项目经理具有以下主要职权：（1）组织项目管理班子；（2）以企业法定代表人的身份处理与所承担的工程项目有关的外部关系，受委托签署有关合同；（3��指挥工程项目建设的生产经营活动，调配并管理进入工程项目的人力、资金、物资、机械设备等生产要素；（4）选择施工作业队伍；（5）进行合理的经济分配；（6）企业法定代表人授予的其他管理权力。项目经理在工程项目上具有人、财、物等方面全方位的管理权限。施工过程中，豪越公司所支付的工程款，周进东经手领取后由金华宇公司以公司名义开具正式发票、相关签证材料、竣工验收材料以金华宇公司的名义作出，并由金华宇公司向豪越公司催付工程款。周进东虽在工程施工过程中组织人员施工，对人、材、物等方面进行管理，但该管理是周进东基于其系金华宇公司项目经理的身份，以及与金华宇公司订立《工程内部承包合同责任制》取得的委托行为，案涉工程的施工主体仍为金华宇公司。
二、豪越公司就案涉工程已付款的数额是多少的问题？
（一）关于截止2015年8月31日，豪越公司已付工程款的数额问题。金华宇公司于2015年8月27日向豪越公司发出《企业对账函》时，应当提供已付工程款的付款时间、付款人、付款数额等具体明细单，以便于豪越公司用于核对，但金华宇公司并无证据证明其已向豪越公司提供了该具体明细单。豪越公司收到《企业对账函》后，应当明确告知金华宇公司此前的所有已付款项总额，并提供已付工程款的付款时间、付款人、付款数额等具体明细单，以便于双方明确账目，但金华宇公司与豪越公司均未向对方提','2018-09-26
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第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：[ly][ly]
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；[ly]
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[{法规名称:\'《中华人民共和国刑法（1997年）》\',Items:[{法条名称:\'第三百五十一条第一款\',法条内容:\' 第三百五十一条
非法种植罂粟、大麻等毒品原植物的，一律强制铲除。有下列情形之一的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金：[ly]
（一）种植罂粟五百株以上不满三千株或者其他毒品原植物数量较大的；[ly] （二）经公安机关处理后又种植的；[ly] （三）抗拒铲除的。[ly]
非法种植罂粟三千株以上或者其他毒品原植物数量大的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。[ly]
非法种植罂粟或者其他毒品原植物，在收获前自动铲除的，可以免除处罚。[ly]\'},{法条名称:\'第六十七条第一款\',法条内容:\' 第六十七条
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可��从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。[ly]
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被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。[ly]\'},{法条名称:\'第七十三条第一款\',法条内容:\' 第七十三条
拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。[ly] 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。[ly]
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第六十四条
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