甘肃省定西市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)甘11民终629号
上诉人(原审被告)：中华联合财产保险股份有限公司定西市安定区支公司，住所地定西市安定区西环路移动公司1楼。
负责人：陈宏，系该公司经理。
委托诉讼代理人：何鹏，该公司理赔经理。
被上诉人（原审原告）：何卓妮，女，1983年6月20日出生，汉族，城镇居民，住白银市会宁县会师镇南咀村柳家河坡社**号。
委托诉讼代理人：何斌，甘肃通源律师事务所律师。
上诉人中华联合财产保险股份有限公司定西市安定区支公司(以下简称中华联合财险安定支公司)因与被上诉人何卓妮劳动争议纠纷一案，不服安定区人民法院（2017）甘1102民初1631号民事判决书，向本院提起上诉。本院于2017年8月8日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。
中华联合财险安定支公司上诉请求：1、撤销安定区人民法院（2017）甘1102民初1631号民事判决书；2、发回重审或依法改判不承担何卓妮双倍工资27280元和经济赔偿金7440元，并驳回何卓妮要求补办社保登记及补交社会保险费的诉讼请求。事实和理由：1、一审判决由中华联合财险安定支公司支付何卓妮双倍工资，超过诉讼时效。劳动争议调解仲裁法第27条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，而本案发生劳动争议的时间是在2014年3月至2015年2月期间，何卓妮申请仲裁是在2015年2月之后，故其申请劳动仲裁超过时效。2、一审判决支付何卓妮经济赔偿金7440元，依据不足。何卓妮未办理任何请假手续，擅自离职，严重违反规定，一审仅以停发其工资认定公司违法解除了双方的劳动关系错误，并赔偿支付经济赔偿金违反了法律规定。3、一审判决补办何卓妮的社会保险登记，并补缴部分保险费用，没有法律依据。公司是欠缴何卓妮的社会保险费，而该争议属于行政管理的范畴，不属法院民事受案的范围，何卓妮应向相关部门申请解决。
何卓妮辩称：1、中华联合财险安定支公司与何卓妮未签订劳动合同是连续侵权行为，不存在超时效的问题，且一审诉讼时对方亦未提出诉讼时效的抗辩，因此对于超时效的理由不能成立。2、一审判决支付经济赔偿金事实清楚，证据充分。何卓妮用电话提出过产假申请，并要求由家属代为办理请假手续，但公司的答复是不让家属代为办理，公司停发何卓妮的工资，实际为单方解除了双方的劳动关系。3、一审判决补办社会保险登记，补缴部分保险费用，符合社会保险法的相关规定。
何卓妮向一审法院起诉请求：1、依法撤销定西市劳动人事争议仲裁委员会作出定劳人仲案（2016）21号仲裁裁决书第4项；2、判令中华联合财险安定支公司缴纳何卓妮于2014年2月至2016年6月期间的五险一金；3、判令中华联合财险安定支公司支付何卓妮双倍工资71920元、产假期间工资14880元、经济赔偿金7440元。
一审法院认定事实：2014年2月至2015年12月期间，何卓妮在中华联合财险安定支公司从事会计工作。工作期间，中华联合财险安定支公司一直未与何卓妮签订书面的劳动合同，亦未向社会保险征缴部门缴纳何卓妮基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、生育保险费、工伤保险费，也未在相关部门为何卓妮设立住房公积金账户。何卓妮任职期间，发放工资情况如下：2014年，3月、4月、5月、6月、8月、10月、11月每月实发工资2600元，9月实发工资3400元，12月实发工资1300元；2015年，1月、3月每月实发工资2600元，2月实发工资3600元，4月实发工资2400元，5月实发工资2700元，6月实发工资2400元，8月实发工资5680元，9月实发工资4480元，10月实发工资3150元，11月实发工资2480元，12月实发工资7435元。2015年12月底，何卓妮电话申请提前休产假，后未补办正式请假手续。2016年1月起，中华联合财险安定支公司停发了何卓妮的工资。2016年2月19日，何卓妮入住会宁县人民医院正常分娩，并于当日产一女婴柳湘，同年2月23日出院。2016年9月19日，何卓妮向定西市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，同年12月27日定西市劳动人事争议仲裁委员会作出定劳人仲案（2016）21号仲裁裁决：1、确认何卓妮在2014年2月1日至2016年6月30日期间与中华联合财险安定支公司存在劳动关系；2、中华联合财险安定支公司支付何卓妮自2016年1月1日至2016年6月30日期间的产假工资人民币14880元；3中华联合财险安定支公司支付何卓妮违法解除劳动合同的经济赔偿金人民币7440元；4、驳回何卓妮的其它仲裁请求。2017年4月10日，裁决书送达何卓妮。2017年4月21日，何卓妮不服该仲裁裁决向本院提起诉讼。
一审法院认为，何卓妮提起诉讼后，定西市劳动人事争议仲裁委员会的定劳人仲案（2016）21号仲裁裁决书未发生法律效力。何卓妮在中华联合财险安定支公司任职期间虽未签订书面劳动合同，但形成事实劳动合同关系。何卓妮从事的是会计工作，非保险代理人，其拒绝签订保险个人代理合同并不能免除其与中华联合财险安定支公司未签订书面劳动合同的法律责任。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定，“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者签订书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无故固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”何卓妮请求支付其2014年4月至2016年7月的双倍工资，不符合法律规定，应为11个月的双倍工资，中华联合财险安定支公司主张其发放了双倍工资，但未提交证据证明，该辩称不能成立。双倍工资应以何卓妮2015年度实发月平均工资2480元的双倍计算，11个月即27280元。
2015年12月，何卓妮电话申请休产假，并提出由其家属代办请假手续，但公司相关人员答复是产假期间停发工资，也不需家属代为请假。结合何卓妮提交的工资清单及中国农业银行的交易明细清单，何卓妮的陈述客观真实。中2016年1月中华联合财险安定支公司停发了何卓妮的工资，其虽未下发书面解除劳动关系的通知，但停发何卓妮工资的行为应视为其解除了与何卓妮的劳动关系。何卓妮在请假的程序上虽存在瑕疵，但未违反《中华人民共和国劳动法》第二十五条的规定，因此中华联合财险安定支公司单方解除其与何卓妮的劳动关系违法。双方的劳动关系期间应计算至2016年6月30日。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，“经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”第八十七条规定，“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，应当依照本法四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金；”因何卓妮在中华联合财险安定支公司的工作年限为两年零五个月，故中华联合财险安定支公司应当向何卓妮支付五个月工资的经济赔偿金，何卓妮请求3个月按2480元∕月计算，在法律规定的范围内。
《中华人民共和国社会保险法》第十二条规定，“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，计入基本养老保险统筹基金。”第二十三条规定，“职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。”第三十三条规定，“职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。”第四十四条规定，“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。”第五十三条规定，“职工应当参加生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。”第五十八条规定，“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。”本案中，中华联合财险安定支公司在何卓妮任职期间，始终未申请办理社会保险登记，侵犯了何卓妮的合法权利，其应当承担相应的法律责任。住房公积金非社会保险的范畴，用人单位不为本单位职工办理住房公积金缴存、登记手续的，应由住房公积金中心责令限期办理，该争议不属于劳动争议案件的审查范围。
《中华人民共和国社会保险法》第五十六条规定，职工可以按照国家规定享受生育津贴，生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。何卓妮请求支付其产假期间的6个月工资，符合法律规定，其请求按每月2480元计算，未超过其2015年度月平均实发工资的数额，应予支持，6个月即：14880元。
综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十二条、八十七条，《中华人民共和国社会保险法》第十二条、第二十三条、第三十三条、第四十四条、第五十三条、第五十四条、第五十八条、第八十三条第三款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二十条第二款之规定，判决：一、确认何卓妮与中华联合财产保险股份有限公司定西市安定区支公司在2014年2月至2016年6月期间存在劳动关系；二、本判决生效之日起10日内中华联合财产保险股份有限公司定西市安定区支公司立即支付何卓妮双倍工资27280元；三、本判决生效之日起10日内中华联合财产保险股份有限公司定西市安定区支公司立即支付何卓妮经济赔偿金7440元；四、本判决生效之日起30日内中华联合财产保险股份有限公司定西市安定区支公司立即补办何卓妮的社会保险登记，并补缴应当由中华联合财产保险股份有限公司定西市安定区支公司缴纳的部分，补缴保险费的具体数额由社会保险经办机构核定；五、本判决生效之日起10日内中华联合财产保险股份有限公司定西市安定区支公司立即支付何卓妮产假工资14880元；六、驳回何卓妮的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，因适用简易程序减半收取5元，由中华联合财产保险股份有限公司定西市安定区支公司负担。
二审中，当事人未提交新证据。
二审查明的事实与一审查明的事实相同，本院予以确认。
本院认为，本案二审双方争议的焦点是：1、何卓妮申请劳动仲裁是否超时效。2、一审判决经济赔偿金是否依据充分。3、一审判决要求补办社会保险登记，并补交相关保险费用是否属法院民事受案的范围。
关于时效问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者说应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，何卓妮于2015年12月底向公司申请产假，2016年1月公司停发其工资，因此双方实际发生劳动争议纠纷的时间是在2016年1月，即从该时期起何卓妮知道或者说应当知道其权利被侵害，而何卓妮向定西市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁的时间是同年的9月19日，未超过法律规定申请仲裁的一年时效。因此，中华联合财险安定支公司认为何卓妮超过了劳动仲裁时效的理由不能成立，其上诉请求不予支持。
关于经济赔偿金的问题。何卓妮在办理产假手续时确实存在违规的情形，但并没有证据证明其违规休产假给用人单位造成了严重的后果，因此不足以认定何卓妮严重违规。中华联合财险安定支公司以此为由停发何卓妮的工资，侵害了何卓妮合法权益。中华联合财险安定支公司虽然没有正式发文解除与何卓妮的劳动合同关系，但根据其在劳动仲裁和本案一审时的答辩意见，明确存在单方解除劳动合同的意思表示，其答辩意见是何卓妮违反公司规定制度，连续旷工，违反纪律，公司有权单方解除劳动合同关系。因此，中华联合财险安定支公司停发何卓妮的工资行为以及其答辩意见，能够认定其单方解除与何卓妮劳动合同的事实，一审认定并无不当。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条的规定，“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”本案中，何卓妮于2014年2月开始到中华联合财险安定支公司上班，2015年年底因休产假双方发生争议，2016年1月被停发工资。《甘肃省人中与计划生育条例》第十九条第二款规定，女方享受产假180天。《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条规定，女职工在孕期、产期、哺乳期用人单位不得解除劳动合同。综合以上规定，中华联合财险安定支公司违规解除与何卓妮的劳动合同，应当支付对应赔偿金，何卓妮的上班期间应算至2017年6月，共计2年5个月，经济补偿应为2.5个月，二倍即为5个月，按一审认定的月补偿标准2480元计算应为12400元，何卓妮请求7440元，未超过法律规定的标准，应予支持。因此，一审判决支付赔偿金7440元，并无不当。中华联合财险安定支公司的上诉理由不能成立，请求不予支持。
关于办理社会保险登记及补缴保险费用的问题。最高人民法院研究室法研(2011)31号《关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的答复解读》规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。因此，本案何卓妮主张中华联合财险安定支公司为其补办社会保险登记，并补缴保险费用的理由不能成立，应予驳回。一审判决第四项处理不当，二审应予撤销。
综上所述，中华联合财险安定支公司的部分上诉请求成立，应予支持。一审认定事实清楚，部分判决处理不当，二审予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第三项规定，判决如下：
一、维持安定区人民法院（2017）甘1102民初1631号民事判决书第一、二、三、五、六项及案件受理费负担部分。
二、撤销安定区人民法院（2017）甘1102民初1631号民事判决书第四项。
二审案件受理费10元，由中华联合财产保险股份有限公司定西市安定区支公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 王利宏
审判员 魏永红
审判员 王文娟
二〇一七年九月二十七日
书记员 武春红