天津市宁河区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)津0117刑初65号
公诉机关天津市宁河区人民检察院。
被告人张树平，男，1957年10月4日出生，回族，初中文化，中共党员，天津物联城物流有限公司法定代表人，住天津市滨海新区开发区(户籍地：天津市津南区)。2015年9月25日因涉嫌重大责任事故罪被天津市公安局宁河分局取保候审。2016年9月21日被宁河区人民检察院取保候审。现居住地候审。
天津市宁河区人民检察院以津宁检公诉刑诉[2017]76号起诉书指控被告人张树平犯重大责任事故罪，于2017年3月7日向本院提起公诉。本院于2017年5月8日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，宁河区人民检察院指派检察员常宁出庭支持公诉，被告人张树平到庭参加诉讼。现已审理终结。
天津市宁河区人民检察院起诉书指控，2014年5月8日，被告人张树平经营的天津物联城物流有限公司与天津市宁河区国土资源局签订土地出让合同，取得宁河经济开发区玖龙路11号用地，准备用于物流经营，并办理了土地证、规划证、建设用地证，后通过招标确定由天津市天一建筑工程咨询监理有限公司为该项目的监理单位。
2014年10月10日，被告人张树平在明知天津物联城有限公司新建仓库项目未办理工程施工招投标手续的前提下，将工程承包给不具备钢结构施工资质的崔金强，崔金强以天津久缘建筑有限公司的名义与天津物联城物流有限公司签订库房建设总承包合同后，张树平在未取得建筑工程施工许可证的情况下让崔金强擅自开工建设，并约定由崔金强垫资建设，张树平没有拨付保证安全施工措施所需费用，崔金强因天津市久缘建筑有限公司不具备钢结构施工资质，将该建设工程中的钢结构工程分包给不具备钢结构施工资质的张春水，张春水又将该工程中的安装部分，分包给不具备钢结构施工资质借用天津盛塘建筑公司资质的被告人张世强，张世强将其中的一号库钢结构工程分包给不具备钢结构施工资质的龚善刚。被告人张树平在明知该工程被天津市宁河区建设工程质量安全监督管理支队暂停施工的情况下，让崔金强继续施工，致使非法建设持续存在，导致在2015年6月12日10时30分许，在该工程一号仓库安装作业时，由于该工程未取得建筑工程施工许可证即开工建设且钢结构施工中违反有关安全管理规定中的操作流程，没有编制有效的施工方案、钢结构安装不合理、施工措施不当、柱脚关键部位施工错误、钢材质量不合格等原因，造成钢结构自西向东发生垮塌，造成施工队工人李某、王某、孙某和天津物联城物流有限公司委派在现场负责工程建设的邵某共四人死亡，施工人员唐某1轻伤一级的重大伤亡事故。负责该项目监理员魏玉林、马洪才，对施工许可、施工资质及工程质量、安全等事宜未按照相关规定履行监理职责，对事故发生亦负有责任。
案发后，被告人张树平等赔偿了被害人、被害人家属的全部经济损失，取得了被害人、被害人家属的谅解。
公诉机关认为，被告人张树平的行为已构成重大责任事故罪，请求依法惩处。并建议在有期徒刑三年至七年的范围内量刑。
被告人对公诉机关指控的事实无异议，提出案发后被告人积极抢救伤者，赔偿了被害人的经济损失，请求法院从轻处罚。
经审理查明，2014年5月8日，被告人张树平经营的天津物联城物流有限公司与天津市宁河区国土资源局签订土地出让合同，取得宁河经济开发区玖龙路11号用地，准备用于物流经营，并办理了土地证、规划证、建设用地证，后通过招标确定由天津市天一建筑工程咨询监理有限公司为该项目的监理单位。
2014年10月10日，被告人张树平在明知天津物联城有限公司新建仓库项目未办理工程施工招投标手续的前提下，将工程承包给不具备钢结构施工资质的崔金强，崔金强以天津久缘建筑有限公司的名义与天津物联城物流有限公司签订库房建设总承包合同后，张树平在未取得建筑工程施工许可证的情况下让崔金强擅自开工建设，并约定由崔金强垫资建设，张树平没有拨付保证安全施工措施所需费用，崔金强因天津市久缘建筑有限公司不具备钢结构施工资质，将该建设工程中的钢结构工程分包给不具备钢结构施工资质的张春水，张春水又将该工程中的安装部分，分包给不具备钢结构施工资质借用天津盛塘建筑公司资质的被告人张世强，张世强将其中的一号库钢结构工程分包给不具备钢结构施工资质的龚善刚。被告人张树平在明知该工程被天津市宁河区建设工程质量安全监督管理支队暂停施工的情况下，让崔金强继续施工，致使非法建设持续存在，导致在2015年6月12日10时30分许，在该工程一号仓库安装作业时，由于该工程未取得建筑工程施工许可证即开工建设且钢结构施工中违反有关安全管理规定中的操作流程，没有编制有效的施工方案、钢结构安装不合理、施工措施不当、柱脚关键部位施工错误、钢材质量不合格等原因，造成钢结构自西向东发生垮塌，造成施工队工人李某、王某、孙某和天津物联城物流有限公司委派在现场负责工程建设的邵某共四人死亡，施工人员唐某1轻伤一级的重大伤亡事故。负责该项目监理员魏玉林、马洪才，对施工许可、施工资质及工程质量、安全等事宜未按照相关规定履行监理职责，对事故发生亦负有责任。
案发后，被告人张树平等赔偿了被害人、被害人家属的全部经济损失，取得了被害人、被害人家属的谅解。
上述事实，有公诉机关提交的经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
1.案件来源、到案经过、主体身份证明等书证；
2.被害人唐某1的陈述；
3.证人张某某、朱某等人的证言；
4.天津物联城物流有限公司营业执照、天津市国有建设用地使用权出让合同、工程设计中标通知书、建筑工程规划放线测量技术报告、建筑工程施工合同、钢结构安装合同、加工制作合同、工程承包合同、钢结构分包协议、质量检测报告、天津市建设市场暂停施工通知书、事故技术分析报告；
5.现场勘查、检查笔录及照片；
6.尸体检验报告；
7.赔偿协议；
8.被告人的供述和辩解。
本院认为，被告人张树平在生产、作业中违反安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为已构成重大责任事故罪。以上犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院对公诉机关的指控予以支持。案发后被告人积极抢救伤者，并赔偿了被害人的经济损失，得到了被害人及被害人家属的谅解，可酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条、第七十二条第一款、第七十六条的规定，判决如下：
被告人张树平犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年（缓刑考验期自判决确定之日起计算。对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正）。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长 ：王树伦
审判员 ： 曹 铁
审判员 ：靳加伏
二〇一七年五月十五日
书记员 : 刘 鑫
法律链接：
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条【重大责任事故罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。