辽宁省鞍山市中级人民法院
民 事 裁 定 书
(2017)辽03民终2922号
上诉人（原审原告）：王立荣，女，1981年12月20日出生，汉族。住址，鞍山市千山区宁远镇大阳气村***号。
上诉人（原审原告）：张鹏年，男，2002年11月25日出生，汉族。住址，鞍山市千山区宁远镇大阳气村***号。
委托诉讼代理人：张彦昌，男，1973年5月14日出生，汉族。住所，鞍山市千山区宁远镇大阳气村***号。
被上诉人（原审被告）：鞍山市千山区宁远镇大阳气村民委员会。住址：鞍山市千山区宁远镇大阳气村。
法定代表人：张延忠，该村委会主任。
委托诉讼代理人：于向阳，辽宁成金律师事务所律师。
上诉人王立荣、张鹏年因与被上诉人鞍山市千山区宁远镇大阳气村民委员会（以下简称大阳气村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服鞍山市铁西区人民法院（2017）辽0303民初1293号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2017年9月27日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
王立荣、张鹏年上诉请求：撤销一审裁定，依法判令大阳气村委会履行协议，再支付王立荣、张鹏年土地补偿款3万元，并按中国人民银行同期贷款利率1.5倍向王立荣、张鹏年支付自2008年8月25日起至欠款给付之日止期间的损失。本案诉讼费由大阳气村委会承担。事实和理由：一审裁定事实不清，适用法律错误。一审法院以“王立荣、张鹏年要求大阳气村委会按照村民代表大会确定分配数额以前所签订的协议书履行分配补偿款，即是对集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，故人民法院不予受理”错误。鞍山市中级人民法院作出的民事裁定书撤销了一审人民法院作出（2016）辽0303民初1198号民事裁定书，故一审人民法院仍从程序上驳回王立荣、张鹏年的诉讼请求，不符合法律规定。
大阳气村委会辩称，因王立荣、张鹏年系我村村民，我方已经依照协议书约定，向王立荣、张鹏年给付了2亩地的安置补助金8万元，符合哈达高铁的补偿费用标准。至于王立荣、张鹏年所主张的剩余每亩15000元，其性质为土地补偿费。该款项依据相关规定，应该属于农村集体经济组织所有，至于如何发放，并非人民法院管辖范围。故王立荣、张鹏年的主张没有事实和法律依据。
王立荣、张鹏年向一审法院起诉请求：大阳气村委会再支付土地补偿款差价（5.5万元/亩-4万元/亩）×2亩=3万元及利息损失。庭审中，王立荣、张鹏年要求增加利息，利息从2008年8月25日至给付之日止，按人民银行同期贷款利率1.5倍计算。
一审法院认定事实：王立荣、张鹏年系鞍山市千山区宁远镇大阳气村村民。2007年8月26日，张岩昌与大阳气村委会达成协议，大阳气村委会于2017年4月将河东一块土地转让给福安铸业有限公司，其他地点为哈大铁路征占地，可是福安铸业公司却将此地占用，后经村委会与承包人协商，王丽荣、张鹏年与村委会达成一致意见，以不低于2007年1月1日后征地补偿标准，按铁路施工时的征占地的价格给予补偿。甲方张岩昌，乙方张延忠，并由大阳气村委会加盖公章。2008年因哈大高铁征占鞍山市千山区宁远镇大阳气村土地，大阳气村委会获得土地征占相关补偿款共计1283555.5元。另查，经大阳气村民代表大会讨论决定，上述征地补偿款项按每亩4万元予以发放。王立荣、张鹏年均按每亩4万元获得了相关补偿。
一审法院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条“本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地”、第十二条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包”、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（七）征地补偿费的使用、分配方案”、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理”的规定，涉案土地系农村土地属该村农民集体所有，而土地补偿款作为集体土地所有权经由国家征收行为而归于消灭的补偿，应属农民集体所有，村民代表大会有权经民主议定程序讨论决定如何予以分配。本案王立荣、张鹏年系鞍山市千山区宁远镇大阳气村村民，其承包的土地由国家征收并发放了补偿款，依据规定，补偿款如何分配问题应由村民代表大会讨论决定，该案大阳气村委会按程序召开了村民代表大会，并确定了分配方案，并按照方案予以分配。王立荣、张鹏年要求大阳气村委会按照村民代表大会确定分配数额以前所签订的协议书履行分配补偿款，即是对集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，故人民法院不予受理，该院应当驳回起诉。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第十二条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款的规定，裁定：驳回王立荣、张鹏年的起诉。
二审中，双方当事人未提交新证据。本院对于一审查明的事实予以确认。
本院认为，王立荣、张鹏年原审的诉讼请求“大阳气村委会再支付土地补偿款差价（5.5万元/亩-4万元/亩）×2亩=3万元及利息损失”，其请求内容的实质为土地补偿款是否应直接全额发放到失地农民手中。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（七）征地补偿费的使用、分配方案”内容，集体土地所有权属农民集体所有，村民代表大会有权经民主议定程序讨论决定如何予以分配。而本案大阳气村委会按程序召开了村民代表大会，并确定了分配方案予以分配。该决定具有村民自治效力，合法有效。又依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款：“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理”规定，原审裁定驳回王立荣、张鹏年的起诉符合法律规定，本院予以维持。
关于王立荣、张鹏年上诉主张“王立荣、张鹏年要求大阳气村委会按照村民代表大会确定分配数额以前所签订的协议书履行分配补偿款，即是对集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，故人民法院不予受理”错误。本院作出的民事裁定书撤销了一审人民法院作出（2016）辽0303民初1198号民事裁定书，故一审人民法院仍以程序驳回王立荣、张鹏年的诉讼请求，不符合法律规定”一节。首先、王立荣、张鹏年要求按照5.5万元给付的补偿款，系安置补助费和土地补偿费的总和，而在召开村民代表大会确定分配数额之后，才明确将安置补助费全额发放，而土地补偿款不直接发放到失地农民手中。故原审认定王立荣、张鹏年所主张的数额系按照村民代表大会确定分配数额以前所签订的协议书履行分配补偿款，系数额上的认定，并无不当。其次、本院作出的（2016）辽03民终536号民事裁定书撤销了一审人民法院作出（2016）辽0303民初1198号民事裁定书，其该裁定书内容系针对（2016）辽0303民初1198号民事裁定书所作出的程序撤销。现一审人民法院已经撤销原裁定，重新做出了（2017）辽0303民初1293号民事裁定，符合法律规定。且本院作出的（2016）辽03民终536号民事裁定书并非终审裁定，本次裁定为终审裁定，具有最终法律效力。故本院对于王立荣、张鹏年的该项上诉理由不予支持。
综上，王立荣、张鹏年的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，第一百七十一条规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 王延军
审判员 顾书宇
审判员 许爱军
二〇一七年十月二十日
书记员 全名鼎