四川省南充市高坪区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川1303刑初53号
公诉机关南充市高坪区人民检察院。
被告人贾某某，男，1982年4月21日出生于四川省西充县，汉族，专科文化，公民身份号码5113021982********，南充市国土资源局高坪区分局工作人员，户籍所在地南充市顺庆区小西街幸福路17号1幢2单元4层1号，现住南充市顺庆区金泉路波特曼小区10栋3单元52号。因涉嫌犯受贿罪、贪污罪，于2016年5月11日被取保候审。
辩护人龙开俊，四川营欣律师事务所律师。
辩护人何秀珍，女，生于1963年3月13日，公民身份号码5129241963********，住四川省营山县朗池镇粮店桥街*号*幢*单元**号。
南充市高坪区人民检察院以南高检公诉刑诉〔2016〕51号起诉书指控被告人贾某某犯受贿罪、贪污罪，于2016年4月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。南充市高坪区人民检察院指派检察员宋智勇出庭支持公诉，被告人贾某某及其辩护人龙开俊、何秀珍到庭参加诉讼。现已审理终结。
南充市高坪区人民检察院指控：
一、受贿罪
1、2015年上半年，被告人贾某某在高坪区隆兴乡国土办工作期间，在报批地灾避险搬迁补助过程中，不正确履行职责，将明显不符合条件的苏某某、刘某某两农户作为地质灾害搬迁户向区分局申报。2015年下半年，苏某某、刘某某各领取地质灾害搬迁补助人民币2.5万元（以下币种均指人民币）。事隔不久，贾某某在隆兴乡街上收受苏某某所送现金0.8万元；在长乐镇街上收受刘某乙代刘某某转送的现金1万元。贾某某将收受的上述1.8万元据为已有，全部用于了个人开支。
2、被告人贾某某在履行办理农村(居)民建房占地批准书、集体土地使用证、D级危房改造等职能职责期间，多次收受他人所送现金共计2.5万元，用于个人开支，分别如下：
2015年上半年的一天，贾某某在办公室收受隆兴乡小学工作人员杨某某所送现金0.8万元，事后，贾某某将其中0.4万元分给了建管所工作人员李某。
2015年上半年，贾某某在办公室收受阳某军代刘某坤送的现金0.1万元。
2013年下半年、2014年初的一天，贾某某在隆兴乡街上收受李某乙代胡某某、杨某常转送现金0.6万元；
2012年上半年，贾某某在办公室收受黄某代隆兴乡西林沟村曹某建转送现金0.2万元；
2012年的一天，贾某某在办公室收受西林沟村杨某江送的现金0.2万元。
2012年上半年，贾某某在办公室收受隆兴乡混沅寺村黄某某送的现金0.2万元。
2012上半年，贾某某在办公室收受隆兴乡高滩寺村阳某乐送的现金0.2万元。
2012上半年，贾某某在办公室收受隆兴乡高滩寺村杨某会送的现金0.2万元。
3、被告人贾某某利用职务之便，伙同姚某某(另案处理)向隆兴乡14名地质灾害监测员索要现金共计3.15万元，其中贾某某分得1.35万元，且据为已有，用于了个人开支。
2013年，区国土分局要求隆兴乡国土办上报该乡地质灾害点和监测员，后贾某某和姚某某上报了17个地质灾害点并指定监测员。2014年，区国土局按每个监测员0.3万元的标准向隆兴乡财政拨付地质隐患监测点工作经费共计5.4万元，乡财政向各监测员打卡发放。期间，贾某某与姚某某共谋向16个监测员各索要2250元，由二人平均分配。此后，除阳某军等2名监测员不愿意接受姚、贾二人索要，贾某某、姚某某向李某乙、陈某德等14名监测员共索要现金共计3.15万元，贾某某个人分得1.35万元。
二、贪污罪
2013年下半年，被告人贾某某与李某和姚某某(以上二人另案处理)共谋以虚报农户危房改造的方式套取钱款私分。事后，姚某某安排蒋某提供了八村蒋某林、胡某礼、李某平3户农户资料，贾某某催促蒋某提供上述3农户资料。蒋某提供后，由李某经办了3户农户D级危房改造资料，最终套取3万元补助款。2014年初，贾某某从中分得1万元，并据为已有用于了个人开支。
公诉机关认为：被告人贾某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十二条之规定，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任，且应当数罪并罚。并以相关书证、证人证言、被告人的供述与辩解等支持上列指控，诉请本院依法判处。
被告人贾某某对起诉书指控其犯受贿罪不持异议，对指控其犯贪污罪辩称自己起初对该笔钱来源不清楚，且并未参与姚某某、李某的共谋。
其辩护人提出了如下辩护意见：第一，对受贿罪指控基本不持异议，贾某某收受他人现金单笔金额小，情节轻微。第二，对于贪污罪，贾某某分得1万元属实，但贾某某并无勾结、伙同贪污行为，他找领导是要过年辛苦费，且主要是领导用车费用。姚某某安排虚报农户危房改造补助以解决工作经费不足，李某负责整理资料套取钱款，贾某某在其中未起任何作用。同时，被告人贪污金额为1万元，不足量刑起点，可不作犯罪处理。第三，被告人贾某某经电话通知到案，如实供述犯罪事实，是自首，积极退赃，认罪、悔罪，可从宽处罚。综上，贾某某个人贪污数额仅1万元的事实符合犯罪情节显著轻微，可不认为是犯罪；贾某某受贿罪犯罪情节轻微，建议对被告人贾某某免予刑事处罚。
经审理查明：被告人贾某某于2002年12月到南充市国土资源局高坪区分局工作，2005年初转正，岗位类别系事业技术工人。2011年初至2015年10月，被告人贾某某在南充市国土资源局高坪区分局会龙中心所隆兴乡国土办主持工作。2012年至2015年间，被告人贾某某利用职务之便，索要、收受他人贿赂共计74500元，且伙同他人贪污危房改造补助资金27000元。具体事实如下：
一、收受他人钱财的事实
（一）2015年上半年，隆兴乡苏某某、刘某某两农户申请地质灾害搬迁户补助，请贾某某帮忙申报。2015年下半年，苏某某、刘某某各领取地质灾害搬迁补助25000元。事隔不久，贾某某在隆兴乡街上收受苏某某所送现金人民币8000元；在长乐镇街上收受刘某乙代刘某某转送的现金人民币10000元。贾某某将收受的上述18000元据为已有，全部用于了个人开支。
（二）被告人贾某某在履行办理农村(居)民建房占地批准书、集体土地使用证、危房改造申请等职能职责时，多次收受他人所送现金共计19000元，索要建房户现金6000元，用于个人开支。具体包括：
1、2015年上半年的一天，贾某某在办公室收受隆兴乡小学工作人员杨某某所送现金8000元，事后，贾某某将其中4000元分给了建管所工作人员李某。
2、2015年上半年，贾某某在办公室收受阳某军代刘某坤送的现金1000元。
3、2013年，贾某某找李某乙找两户信得过的建房户给他，他帮忙申请危房改造补助金，补助申请下来后他和申请户一人一半，李某乙遂报了胡某某、杨某常两户。后胡某某、杨某常两户领取了危房改造补助金。2013年下半年、2014年初的一天，贾某某在隆兴乡街上收受李某乙代胡某某、杨某常转送现金6000元。
4、2012年上半年，贾某某在办公室收受黄某代隆兴乡西林沟村曹某建转送现金2000元。
5、2012年的一天，贾某某在办公室收受西林沟村杨某江送的现金2000元。
6、2012年上半年，贾某某在办公室收受隆兴乡混沅寺村黄某某送的现金2000元。
7、2012上半年，贾某某在办公室收受隆兴乡高滩寺村阳某乐送的现金2000元。
8、2012上半年，贾某某在办公室收受隆兴乡高滩寺村杨某会送的现金2000元。
（三）2013年，区国土分局要求隆兴乡国土办上报该乡地质灾害点和监测员，后被告人贾某某和姚某某（另案处理）上报了17个地质灾害点并指定了监测员。2014年，区国土局按每个监测员3000元的标准向隆兴乡财政拨付地质灾害隐患监测点工作经费共计54000元，乡财政向各监测员打卡发放。期间，贾某某与姚某某共谋向其中16个监测员各索要2250元，由二人私分。除2名监测员索要未果外，贾某某、姚某某向吴某兴、张某勇等14名监测员索要现金共计31500元，被告人贾某某分得13500元，并用于了个人开支。
上述事实，公诉机关出示了下列证据予以证实：
1、被告人贾某某的供述。证实他2011年3、4月份至2015年10月在隆兴乡国土办主持工作，国土办主要是对农民建房手续报批，在农户建房呈报表上签字并报中心所，局里审核后出具建房占地通知书。在建房户建房期间，国土办工作人员开工、修建、竣工每个阶段必须到场一次，检查安全隐患，竣工后现场绘图，呈报局里制证，向建房户发放集体土地使用证。
2015年上半年一天，隆兴乡九村会计刘某乙问他能不能给其兄弟刘某某报地质灾害搬迁户。他去看了觉得刘某某家周边环境确实存在地质灾害风险，就同意了。之后他按程序将其报为地质灾害搬迁户。2015年10月份左右补助款25000元打下来，刘某乙在长乐镇送给他1000元现金表示感谢。2015年上半年隆兴乡十村的苏某某申请地质灾害搬迁补助款，他去看了觉得符合条件，并将这户上报了。后来钱批下来了，他记得苏某某家补助是20000元。下半年一天，苏某某在隆兴乡场上送给他8000元钱表示感谢。这两户人是为了得到国家的地灾补助，而他又是隆兴乡国土办的人，只有通过他上报才可以得到补助，所以送钱给他。隆兴乡小学杨某某老师2015年在场镇建房，因为该房所在位置是个遗留问题，杨某某多次找他都没有同意。2015年上半年杨老师在他办公室找到他请求关照，在建房时不要打其麻烦，同时给了他8000元表示心意。事后他遇到李某，就说杨老师修房子给了8000元，一人4000元，李某说要得就收下了。隆兴乡12村支部书记阳某军叫他帮其亲戚办证，在他办公室送给他1000元，他收后没有办证。2013年，他找李某乙找两户信得过的建房户给他，他帮忙申请危房改造补助金，补助申请下来后他和申请户一人一半。李某乙报了胡某某、杨某常两户，他找姚某某要了指标，叫李某乙将这两户的资料交给建管所的李某。2014年年后，李某乙说一户给3000元，给了他6000元。隆兴乡4村有三户人送钱了给他。4村曹某建新建房办证，2012年或2013年托其朋友黄某送给他2000元。还有一户送了他2000元，这个人大概四五十岁，是个男的，想在新建房屋时叫他关照，在他办公室送的。隆兴乡九村黄某某新建房屋在他办公室送给他2000元，其家里想修宽点养猪，叫他关照。隆兴乡敬老院门口两户姓杨（阳）的分别送给他2000元钱，2013年或2014年，面对隆兴乡敬老院左门口阳某补办建房手续，在他办公室送给他2000元，现在还没有办下来；2013年，面对隆兴乡敬老院右手边角落新建房屋，为了办集体土地使用证，在他办公室送给他2000元。上述这些人送钱给他，是因为这些人的房子有的是新建的，随意挪动了位置，有的是为了尽快办手续，有的是分家想单独立户办手续的，因为他在负责隆兴乡国土工作，想他关照。收取他人所送钱财是因为他当时想他帮助上报这些人才得到钱，他还是要点钱才要得，主要是想弄点钱方便个人开支。
隆兴乡属地质灾害易发地，上级国土部门对于地质灾害易发地有专门的资金，可设立地质灾害监测点并给予相应的监测员补助。2013年他向隆兴乡分管领导姚某某乡长汇报了，姚某某安排了监测员并由他向国土局上报。他和姚某某商量国土局下发监测员的费用给村上监测员留小部分费用，其余的他们平分，并商定将地质监测员的每年3000元钱留给其750元，他们分别给各村支部书记说明了情况，让每个监测员把剩下的钱送回来。一共报17个点，千佛寺村没有收钱回来，16个点每个提回来2250元，他和姚某某每人18000元。但是他只分到了13500元，12村两个点的4500元阳某军、粟某某没有给他。他收受、分得的钱都用于了平常个人开支。
2、姚某某的供述。证实他与贾某某商议将隆兴乡地质监测点监测员的工作经费中每人收取2250元由二人私分，13村（千佛寺村）监测点风险比较大就不收，他们商量一人收一半，各收的钱归各，他们一人收取18000元，共计36000元。
3、李某的供述。证实2015年3、4月份隆兴乡场上的杨某某修房子，因为土地手续不全不准施工，杨某某找他希望不要干涉其修房子。不久他坐贾某某的车到隆兴乡场去上班，贾某某说杨某某修房子的事希望他关照一下，不阻挠施工、不上报，并拿出了3000或4000元给他。事后他没有阻碍杨某某修房子，但把其作为违法建筑上报到村镇股了。
4、刘某乙、刘某某的证言。证实2015年刘某某家新建住房，建房前刘某乙找贾某某帮刘某某争取地质灾害补助款名额。贾某某说尽量帮忙，并去现场看了环境。2015年下半年一天，刘某某交给刘某乙1万元钱，说用于感谢贾某某。刘某乙在长乐镇街上把这1万元钱交给了贾某某。
5、苏某某的证言。证实他家老房子位置岩土松散，村干部帮他申请了地质灾害补助款名额，事后他去国土所找贾某某查询，贾某某向他要8000元好处费，他觉得没有领到钱就没有给。后来贾某某说钱打下来了。2015年9、10月份一天上午，他将8000元钱给了贾某某。
6、黄某、曹某建的证言。证实2012年隆兴乡西林沟村（4村）曹某建想修新房子，就找到国土所贾某某批屋基，贾某某不批。曹某建通过黄某找贾某某，并转交给贾某某2000元钱。
7、杨某江的证言。证实其家住隆兴乡西林沟村，2012年他们家准备新修住房，去国土办两三次贾某某都说忙，又一次他又去找贾某某，贾某某说可以办，但要2000元钱，他因急于修建就给了贾某某2000元钱，几天后就拿到了土地手续。
8、黄某某的证言。证实其家住隆兴乡混沅寺村，2012年家里决定新建一套房子，去国土办找贾某某办理土地审批手续，贾某某说可以办，但要2000元钱。他与家里人商量后就送给了贾某某2000元钱，并交纳了几百元的正规办证费用。2013年8月他家的国土手续就办下来了。
9、阳某军的证言。证实他亲戚刘某坤在场上买了有遗留问题的土地修了房子，但是没有办土地使用证。刘某坤托他帮忙办证，并说如果贾某某帮忙办就给贾送1000元钱。2015年4、5月份，他把刘某坤的办证资料交给贾某某，贾某某说马上帮忙办，他就将1000元钱送给了贾某某。
10、阳某乐的证言。证实其家住隆兴乡高滩寺村（12村），他家2008年修建了房子，2013年又加了一部分。前几年他去找乡国土办贾某某办理房屋手续，贾某某说马上办，但要给其私人单独拿2000元钱，他答应了，在贾某某办公室给了贾某某2000元钱。
11、杨某会的证言。证实其家住隆兴乡12村，在隆兴乡场面对敬老院右手边角落。温某某书记调走那年，她家修建房屋时，贾某某让他们停工办证，私下给她说要2000元钱才给她办证。过了两天，她在贾某某办公室送给他2000元钱，并说尽快帮忙把证办一下。
12、杨某某的证言。证实其在隆兴乡小学工作，2015年他在隆兴乡上修的房子。因为他修房子的整条街土地没有转为国有土地，没有办法办理手续，后来伍书记帮他们处理好了，他们就动工修建。2015年上半年他、周某某、粟某燕准备修建房屋后，一直等贾某某来划线，贾某某都没有来。他们商量出点钱，就由他准备了8000元现金去贾某某办公室，喊贾某某尽快去帮忙划线。第二天贾某某就去了现场，后来他们动工修建，国土、建管这些部门都没有打过麻烦。给贾某某钱主要是希望其早点划线，也希望国土不要打他们麻烦。
13、胡某某、杨某常、李某乙的证言。证实2012年贾某某找到李某乙问该村是否有修房子的，可以帮助弄点危房补助资金，补助下来后贾某某与建房户一人一半，李某乙报了胡某某、杨某常两户。2013年底、2014年初，胡某某、杨某常到乡上各领取了8000元现金，并分别拿出4000元叫李某乙拿给贾某某。李某乙将其中6000元交给了贾某某。胡某某、杨某常给贾某某钱主要是因为补助钱是李某乙、贾某某帮忙才争取到，自己得到一部分也是好事。
14、吴某兴、张某勇、蒲某明、阳某金、蒋某才、蒋某、李某乙、何某勇、蒋某钊、陈某德、杨某建、胡某智、杨某贵、阳某军等人的证言。证实吴某兴、蒲某明、蒋某才、阳某金、蒋某、蒋基贵、张某勇、李某乙、何某勇、蒋某钊、陈某德、杨某贵、胡某智、杨某建14人的3000元地质监测员经费打到各自卡上后，上交了2250元给贾某某；阳某军和其妻子粟某某两人的3000元监测员补助下来后，贾某某让各交2250元，但二人一直没交钱。
15、地质灾害款相关书证。证实隆兴乡地质灾害防治避险搬迁工作的相关情况，及苏某某、刘某某均取得地质灾害防灾避险搬迁补助25000元的事实。
16、危房改造相关书证。证实隆兴乡混沅寺村胡某某、杨某常申报农村危房改造补助的相关情况。
17、建房审批相关书证。证实杨某江、黄某某、阳某乐、周某富（杨某会）办理建房占地批准的情况。
18、领取地质灾害监测补助经费相关书证。证实吴某兴等人收到地质灾害监测补助经费各3000元的事实。
二、套取、私分危房改造补助金的事实
2013年下半年，被告人贾某某与李某(另案处理)、姚某某(另案处理)共谋以虚报农户危房改造的方式套取钱款私分。事后，姚某某安排隆兴乡石老婆村（8村）书记蒋某提供8村农户资料，贾某某也催促蒋某尽快提供农户信息。蒋某提供了8村蒋某林、胡某礼、李某平3户农户资料，由李某做了3户农户的危房改造申请资料，最终套取30000元危房改造补助资金。2014年初，姚某某分给贾某某、李某各10000元，将其中3000元作为保证金缴入乡财政所账户，其余7000元姚某某与李某平（另案处理）均分。贾某某将分得的10000元用于了个人开支。
上述事实，公诉机关出示了以下证据予以证实：
1、被告人贾某某的供述。证实2013年年底的时候，他和李某当时都在一个办公室，他们当时就说快过年了，工作那么辛苦，还是去找姚某某乡长要点费用过年用。他和李某就在姚某某办公室找姚某某解决点费用，姚某某表示同意，姚某某的意思是虚报3户危房改造农户来解决费用，并说由石老婆村书记蒋某报3户信得过的农户上来。方案确定好后他记得自己还联系过蒋某，催其把农户信息资料拿上来。蒋某把资料拿来后，李某就开始做危房改造申报资料，具体怎么做他不清楚。年底快过年了他和李某在姚某某办公室，姚某某说危房改造资金已经下来了，并给他和李某一人10000元钱，说是三户危房改造的钱，还拿了一张危房改造发放表，让他们在虚报的三户人名字签字，他记得李某签了的，自己签字没有记不清了。剩余的10000元姚某某怎么处理他不清楚。这10000元他用于了个人开支，没有购置电脑。2015年姚某某接受调查后，他把这10000元钱通过何某刚退给了姚某某家属刘姐。
2、姚某某的供述。证实2013年下半年李某来了后，和贾某某向其提出缺少办公用品，其实就是以此为借口找他弄点钱给二人，并向他建议虚报几户危改对象户套点资金出来，“办公用品”资金就从这里面出，他表示同意。贾某某、李某找了8村3户人蒋某林、胡某礼、李某平的资料，他也交代8村支书蒋某让其去虚报几个对象户的资料，他要处理一些费用，蒋某表示同意。资料是贾某某、李某做好给他签字的。8村的蒋某林、胡某礼、李某平三家危房改造，每户标准10000元，共计30000元。补助下来后，贾某某和李某到其办公室说发点过年钱，他就将8村这三户的资金发放表让两人冒签这三户的名字，两人签了字就给了两人一人10000元，剩下的扣了3000元的保证金缴纳财政，其余7000元混入当年的危房改造工作经费与李某平均分了。2015年11月6日他让贾某某将10000元钱退给他，直到他被带走调查贾某某都未退给他。
3、李某的供述。证实2013年底他被借调隆兴乡政府做建管方面的工作，主要还是做危房改造资料。乡长姚某某说资料做完了给他一点补助，并吩咐他做几份虚假资料套点钱出来，补助从里面出。贾某某向他提供了隆兴乡3户农民的信息，他做了申报资料，虚报了30000元补助。2014年春节前贾某某叫他一起去找老大要点补助，他们便一起到了姚某某办公室称领钱过年。姚某某拿出一份D级危房资金发放单让他代签了两个名字，贾某某代签了一个名字，就是他们虚报的三户农民的名字。然后姚某某给了他和贾某某各10000元。
4、蒋某林、胡某勤、蒋某、李某平的证言。证实2013年下半年姚某某叫蒋某报三户危房改造户，以搞点资金下来。蒋某就报了李某平、胡某礼、蒋某林这三户。这三户的钱就直接被姚某某扣了。2015年初姚某某拿了27000元给蒋某，蒋某把这个钱拿给蒋某林、胡某礼、李某平三户每户9000元，其中胡某礼的钱是胡某勤代领的。
5、蒋某林、胡某礼、李某平危房改造的相关资料。证实贾某某等人虚报蒋某林、胡某礼、李某平三户危房改造补助的相关情况，其中验收表的验收人为贾某某。
另查明，高坪区人民检察院在办理姚某某涉嫌受贿案件中，发现贾某某与姚某某、李某截留D级危房改造资金30000元并私分和利用职权收受隆兴乡西林沟村村民数千元的线索。2016年1月7日办案人员电话通知贾某某到案配合调查，贾某某及时到检察院接受询问，如实供述伙同李某、姚某某截留D级危房改造资金30000元并分得10000元的事实，并主动交代了其收受多人现金共计52500元的事实。立案侦查期间，被告人贾某某对以上事实供认不讳、认罪悔罪，主动退缴赃款50000元。但庭审中，被告人贾某某对受贿事实不持异议，对其与姚某某、李某共谋贪污的事实予以否认，辩称自己不清楚钱的来源。
上述事实，有被告人贾某某的供述、贾某某的个人陈述材料、证人证言、同案人供述、到案情况说明等证据予以证实。
针对全案，公诉机关还出示了以下证据：
1、被告人贾某某人口信息、事业单位工作人员年度考核登记表、南充市机关事业单位工人技术等级岗位证书登记表、录用职工通知书、劳动合同制工人定级审批表，贾某某工作情况等材料。证实被告人贾某某的基本身份情况，贾某某系南充市国土资源局高坪区分局事业技术工人，2011年初至2015年10月在国土资源局高坪区分局会龙中心所隆兴乡国土办，主持国土办工作。
2、扣押财物清单。证实从贾某某处扣押现金50000元的事实。
全案证据经质证，被告人贾某某不持异议。辩护人认为上述证据能够证实被告人所收取的每笔款项并非均用于个人开支，也用于车辆维修、油费等开支；关于贪污一笔证据证实贾某某没有起什么作用且该笔钱是乡上安排的工作经费，申请资料是他人代贾某某签字的；各办证农户陈述要给了钱才给办的证言不实。合议庭评议认为，上述证据来源合法，内容客观真实，已形成完整的证据锁链证明指控事实，合议庭对以上证据予以确认。
辩护人当庭出示了如下证据：
1、贾某某检讨书、2016年2月23日讯问笔录、退交案款回执复印件，以证实其用车费用应从犯罪金额中予以扣除及贾某某已退赃50000元的事实.
2、贾某某私车公用情况说明，车辆里程表照片复印件一张，情况说明一份，以证实贾某某将其私人车辆用作公务使用的情况。
经质证，公诉人认为情况说明不符合证据的合法性、真实性和关联性，汽车里程表也不能证实本案的问题。合议庭评议认为，辩护人出示的车辆里程表照片复印件、情况说明缺乏证据的合法性、真实性，且与本案不具有关联性，不予确认。辩护人出示的贾某某的检讨书、讯问笔录、退交案款回执，合议庭均予以确认，但检讨书和讯问笔录不能证明辩护人关于贾某某用车费用应予以扣除的意见。
本院认为，被告人贾某某利用职务之便，索要、收受他人贿赂共计74500元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人贾某某利用职务之便，贪污危房改造补助资金27000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人贾某某一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。公诉机关指控的事实清楚、证据充分，罪名成立，本院予以支持。对被告人贾某某的具体犯罪金额，本院依据查明的事实依法予以认定。2015年11月1日生效施行的《中华人民共和国刑法修正案九》第四十四条对《中华人民共和国刑法》第三百八十三条进行了修正，根据我国刑法“从旧兼从轻”的原则，对贾某某犯受贿罪、贪污罪应当依照修正后的《中华人民共和国刑法》第三百八十三条相关规定量刑。
关于被告人贾某某是否索贿的问题。经查，贾某某收受李某乙代胡某某、杨某常转送现金6000元，系贾某某事前要求李某乙找两户信得过的建房户申请补助金，补助金各分一半，事后建房户也按约定送钱给了贾某某。因此该笔指控属索贿。贾某某与姚某某向地质监测员索要地震监测工作经费的事实，证据确实充分，贾某某的行为属索贿。贾某某多次收受村民送其现金过程中，部分村民证实贾某某向其索要钱财，贾某某未予以认可，故其余受贿事实属索贿的证据不足，本院对辩护人的相关辩护意见予以采纳。被告人贾某某有索贿情节，依法予以从重处罚。
关于被告人贾某某是否构成贪污罪的问题。被告人贾某某及其辩护人辩称，贾某某未参与姚某某、李某共谋套取危房改造补助金，套取钱款的过程中并未起任何作用，对所得钱款的来源不清楚，故贾某某的行为不构成贪污罪。经查，现有证据证实贾某某、李某与姚某某三人均对要套取危房改造补助金用以发放“办公经费”或“辛苦费”知情，姚某某安排蒋某提供农户信息，贾某某也催促了蒋某尽快提供，李某则负责做虚假资料，套取钱款后三人均参与了分配。故被告人贾某某及其辩护人辩称贾某某未参与共谋的意见与查明事实不符，不予采纳。鉴于姚某某将所套取的30000元危房改造补助金按规定缴纳了3000元保证金到乡财政，三人共同贪污导致公共财产损失金额实际为27000元。本院认为，被告人贾某某与李某、姚某某有共同贪污故意，又有共同贪污的行为，其共同造成一种危害后果，三人均应对其共同危害后果负责，即对其共同的贪污金额27000元负责，而不是以其个人实际分得的10000元认定犯罪金额，故本院认定被告人贾某某该笔贪污犯罪金额为27000元。根据2016年4月18日施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项“贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的”之规定，被告人贾某某贪污的D级危房改造补助金系特定款物，虽其贪污数额不满30000元，仍应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，应当在三年以下有期徒刑或拘役量刑，并处罚金。对辩护人认为被告人贾某某犯罪金额为10000元、不构成贪污罪的意见，本院不予采纳。
关于被告人贾某某私车公用的开支抵扣问题。被告人及其辩护人认为贾某某将私车长期、多次用作公务使用，且未报销相关费用，应当将部分费用在犯罪金额中予以抵扣。经查，现有证据不能证实被告人贾某某个人将其私车用作公务使用的事实，故本院对被告人及其辩护人关于费用抵扣的意见不予采纳。
关于被告人贾某某是否属自首的问题。经查，高坪区人民检察院在办理姚某某涉嫌受贿案件中，发现贾某某与姚某某、李某截留D级危房改造资金30000元并私分和利用职权收受隆兴乡西林沟村村民数千元的线索。2016年1月7日办案人员电话通知贾某某到案配合调查，贾某某及时到检察院接受询问，如实供述了侦查机关已掌握的犯罪事实，并主动交代了其利用职权收受多人现金共计52500元的事实。辩护人认为被告人贾某某的行为属自首。本院认为，被告人贾某某在接到侦查机关协助调查的电话通知后主动到案，如实供述犯罪事实，庭审中对犯受贿罪的事实如实供述，故其受贿罪属自首，依法可以从轻或减轻处罚；但贾某某在庭审中辩称自己未参与贪污罪的共谋，对该笔钱来源不知情，是对基本犯罪事实予以否认，其贪污罪不属自首。
综上，鉴于被告人贾某某受贿罪有自首情节，依法予以从轻处罚。被告人贾某某有索贿情节，依法予以从重处罚。被告人贾某某积极退还绝大部分赃款，酌定予以从轻处罚。本院决定对被告人贾某某从轻处罚。根据被告人贾某某的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十六条、第二十五条第一款、第六十九条、第六十七条第一款、第六十四条、第六十一条、第六十二条、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款之规定，判决如下：
一、被告人贾某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币100000元；犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币100000元；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币200000元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金限判决生效后三十日内缴纳，上缴国库）；
二、追缴被告人贾某某违法所得62500元（违法所得限判决生效后三十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 覃文玲
人民陪审员 李文双
人民陪审员 杨 斌
二〇一六年七月二十日
书 记 员 唐 燕
附：主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪……。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪……。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金……。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪……。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚……。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
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