黑龙江省富裕县人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）黑0227执异1号
异议人：张化冰，男，1978年6月14日出生，汉族，农民，住黑龙江省富裕县。
申请执行人：范洪秋，女，1981年4月8日出生，汉族，农民，住黑龙江省富裕县。
被执行人：张化波，男，1974年9月16日出生，汉族，农民，住黑龙江省富裕县。
被执行人：张凤斌，男，1953年11月21日出生，汉族，农民，现在黑龙江省泰来监狱服刑。
本院在执行申请执行人范洪秋与被执行人张化波、张凤斌民间借贷纠纷一案中，2018年1月11日，异议人张化冰对黑龙江省富裕县人民法院作出的（2017）黑0227执473号执行裁定书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人张化冰：张化冰与张化波签订了土地承包合同，2014年张化波以每垧4，500.00元价格，将涉案土地25垧水田转包给张化冰，张化冰按合同已支付相应的承包费，张化冰已将上述25垧土地流转他人。法院不应保全张化冰实际承包的张化波已流转给张化冰的25垧土地承包经营权。张化冰作为范洪秋申请执行张化波的案外人，与他们的欠款没有关系。综上，请求法院查明事实，解除对申请人土地的承包经营权的查封，撤销（2017）黑0227执473号执行裁定书。
异议人张化冰提出执行异议时提供如下证据材料：
证据一：居民身份证复印件一份，证实张化冰的身份信息，其具有民事责任能力。
证据二：合同书及收据复印件一份，证实2008年7月30日，富海镇五星村民委员会将七屯南沙岗子地、西南牧场地东，25垧承包给张化波，共30年，每年每垧500.00元，承包费共计37.5万元，已一次性结清，双方协议如下：一、乙方必须将此块地改为水田；二、承包期限为：自2008年7月30日至2038年11月30日止；三、承包期内如国家和集体征用，张化波无条件让出，补偿金归张化波。2008年12月30日，富海镇五星村民委员会收到张化波土地承包费款37.5万元。
证据三：齐齐哈尔市农村土地承包经营权流转合同复印件一份，证实张化波与张化冰签订一份农村土地承包经营权流转合同，双方同意对张化波享有承包经营权、使用权的土地在有效期限内进行流转，根据相关法律规定，协议如下：一、流转标的。张化波同意将其承包的位于富裕县富海镇五星村七组375亩土地（水田）土地承包经营权流转给张化冰；二、流转土地方式、用途、期限和起止日期。张化波采用转包方式将其承包的土地流转给张化冰经营，张化冰不得改变流转土地用途，用于非农生产。流转期限为13年，从2014年6月12日起至2026年11月30日止；三、流转价款支付方式、时间及土地交付、手绘的时间与方式。张化冰同意2014年6月12日前分一次，按240.00元/亩，合计1,170,000.00元，流转价款支付给张化波。双方协商流转土地所享受国家惠农资金和其他补贴均由原发包方享受。张化波应于2014年6月12日前将流转土地交付张化冰，张化冰于2026年11月30日前将流转土地交回张化波。...。该份合同上张化波、张化冰均签字、按印，富裕县富海镇五星村民委员会盖章，富裕县富海镇经济和社会发展管理中心在土地流转管理部门备案签字（盖章）处盖章。
证据四：黑龙江省富裕县人民法院（2017）黑0227执473号执行裁定书一份，证实2017年10月12日，富裕县人民法院依据已生效的（2017）黑0227民初935号民事判决书，对被执行人张化波在富裕县富海镇五星村民委员会承包的南沙岗子地、西南牧场地东25垧耕地进行查封，查封期间由张化波保管，但不得转移、流转或设定他项权利。查封期限为三年。
申请执行人范洪秋申请强制执行时提供如下证据材料：
证据一：居民身份证复印件一份，证实范洪秋的身份信息，其具有民事责任能力。
证据二：借款合同复印件一份，证实2016年1月1日，张化波由张凤斌担保在范洪秋处借款282,000.00元，张化波用土地合同作抵押，土地合同375亩土地到2038年到期，利息1.2分。
证据三：同异议人提交的证据二。
证据四：同异议人提交的证据三。
证据五：黑龙江省富裕县人民法院（2017）黑0227民初935号民事判决书一份，证实2016年1月1日，张化波从范洪秋处借款人民币282,000.00元，约定月利率12%，并由张凤斌担保。判决如下：一、张化波给付范洪秋欠款人民币本息合计319,000.00元（利息计算至2016年12月1日，后续利息计算至实际给付之日）。此款于本判决发生法律效力后十日内履行；二、张凤斌承担连带保证责任。
证据六：同异议人提交的证据四。
经查，2008年7月30日，富海镇五星村民委员会与张化波签订一份土地承包合同，约定富海镇五星村民委员会将位于七屯南沙岗子地、西南牧场地东土地共计25垧承包给张化波，承包期限30年，每年每垧500.00元，自2008年7月30日至2038年11月30日止。张化波必须将此地改为水田。承包期内如国家和集体征用，张化波无条件让出，补偿金归张化波。2008年12月30日，富海镇五星村民委员会收到张化波上述土地承包费款37.5万元。
2014年6月12日，张化波与张化冰通过富裕县富海镇五星村民委员会同意签订了一份农村土地承包经营权流转合同，该流转合同并在富海镇土地流转管理部门进行了备案。张化波将其承包的位于富裕县富海镇五星村七组375亩（水田、上述土地）土地承包经营权流转给张化冰，流转期限为13年，自2014年6月12日起至2026年11月30日止，流转土地按240.00元/亩，合计1,170,000.00元，张化冰于合同签订当日将流转价款支付给了张化波。张化波于合同签订当日将土地交付给了张化冰。
2016年1月1日，张化波由张凤斌担保在范洪秋处借款人民币282,000.00元，约定月利率12%，张化波用上述土地合同作抵押，但未在相关部门办理抵押权登记。经富裕县人民法院判决下：张化波给付范洪秋欠款人民币本息合计319,000.00元（利息计算至2016年12月1日，后续利息计算至实际给付之日）。张凤斌承担连带保证责任。
2017年10月12日，富裕县人民法院依据已生效的（2017）黑0227民初935号民事判决书，对被执行人张化波在富裕县富海镇五星村民委员会承包的南沙岗子地、西南牧场地东25垧耕地进行查封，查封期间由张化波保管，但不得转移、流转或设定他项权利。查封期限为三年。
本院认为，本案的焦点在于涉案土地的流转、抵押效力问题。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款规定“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”、《农村土地承包经营权流转管理办法》第十一条规定“承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请。”本案中，张化波将涉案土地流转给张化冰的行为在先，且依照法律、法规的规定已经涉案土地所有权人、土地流转管理部门同意并备案。在土地流转期间，虽然涉案土地的原发包人（村委会）与原承包人（张化波）土地承包关系不变，但是张化冰享有该土地承包经营权的占有、处分、收益和支配权利。涉案土地流转后，张化波已经不具有对该土地享有以上权利了，在此情况下，张化波用涉案土地作为抵押且未办理抵押登记手续在范洪秋处借款，该抵押行为显然无效。为此，法院不能因实现范洪秋的债权而查封异议人张化冰享有的土地经营权。故，异议人张化冰的异议理由能够阻却黑龙江省富裕县人民法院（2017）黑0227执473号执行裁定书的执行。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件的若干问题的的规定》第二十五条的规定，裁定如下：
黑龙江省富裕县人民法院（2017）黑0227执473号执行裁定书中止执行。
异议人、当事人对本裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内，向黑龙江省富裕县人民法院提起诉讼。
审 判 长 李少堂
人民陪审员 王 凯
人民陪审员 牛彦秋
二〇一八年一月二十九日
书 记 员 宋 杨