广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0103民初29号
原告：中国国际贸易促进委员会广西壮族自治区分会，住所地广西南宁市白云路6号。
法定代表人：何小玲，该分会会长。
委托代理人：陈苗苗，广西横原律师事务所律师。
被告：广西北部湾国际旅行社有限公司，住所地广西南宁市民族大道12号丽原·天际A1503号。
法定代表人：陈贵生。
原告中国国际贸易促进委员会广西壮族自治区分会（以下简称贸促会广西分会）与被告广西北部湾国际旅行社有限公司（以下简称北部湾旅行社）服务合同纠纷一案，本院于2016年1月4日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年5月26日公开开庭进行了审理。原告贸促会广西分会的委托代理人陈苗苗到庭参加了诉讼，被告北部湾旅行社经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告贸促会广西分会诉称，2015年5月，贸促会广西分会计划因公代表广西区政府组团赴意大利米兰参加米兰世博会，与北部湾旅行社签订了《合作协议书》、《“世博伙伴”服务协议-
附件》及两份《合作协议》等协议，贸促会广西分会并经北部湾旅行社推荐选择意大利BTT奔腾国际旅行社（以下简称BTT旅行社）在当地为贸促会广西分会提供地接服务，约定由贸促会广西分会向北部湾旅行社预付款项，再由北部湾旅行社代贸促会广西分会向地接旅行社支付旅游服务费（包含房费、车费及人员服务费等），北部湾旅行社同时向贸促会广西分会提供国内段行程和国内、国际往返飞机票预订的服务。行程结束后，地接旅行社多次向贸促会广西分会催款，贸促会广西分会方知北部湾旅行社尚欠地接旅行社部分旅游服务费和额外送机费用未付清。贸促会广西分会多次要求北部湾旅行社向地接旅行社付款及退回多收取的款项，但北部湾旅行社均以资金紧张为由拒绝退款。按照双方约定人民币兑换欧元的汇率1︰7进行核算，贸促会广西分会已付给北部湾旅行社旅游服务费共计人民币829387.6元（约合119947欧元），北部湾旅行社已付给地接旅行社部分费用人民币597610.6元（约合86836欧元），贸促会广西分会向北部湾旅行社兑换欧元应付给北部湾旅行社人民币70000元（约合10000欧元），贸促会广西分会应付给北部湾旅行社服务费人民币7822.5元（约合1117.5欧元），四项相减即为北部湾旅行社应向贸促会广西分会返还的旅游服务费人民币153954.5元。此外因北部湾旅行社预订机票失误，造成贸促会广西分会须向地接旅行社支付额外送机费用人民币3010元（约合430欧元），经双方协商决定该费用由北部湾旅行社负担。贸促会广西分会认为，其与北部湾旅行社之间双方为旅游服务合同关系，北部湾旅行社无正当理由拒不继续代付旅游服务费的行为违反了合同约定，致使地接旅行社要求贸促会广西分会支付违约金及罚款，严重损害了贸促会广西分会的合法权益。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，贸促会广西分会要求解除与北部湾旅行社签订的前述协议，同时要求北部湾旅行社返还及支付贸促会广西分会相应款项。故成诉，请求判令：1、解除原告贸促会广西分会与被告北部湾旅行社签订的《合作协议书》、《“世博伙伴”服务协议-
附件》以及两份《合作协议》；2、被告北部湾旅行社向原告贸促会广西分会返还旅游服务费人民币153954.5元；3、北部湾旅行社向贸促会广西分会支付额外送机费用人民币3010元；4、本案受理费、保全费由被告北部湾旅行社负担。被告北部湾旅行社未作答辩，亦未到庭参加诉讼。
经审理查明，2015年5月30日，原告贸促会广西分会（乙方）与案外人BTT旅行社（甲方）签订一份《综合服务协议》，约定为：甲方为乙方提供的服务主要包括世博园入园服务安排，演员道具进出世博园服务安排，园内翻译服务和酒店协调服务。上述协议还对服务时间、费用报价、费用结算及付款方式及服务原则进行了约定，其中费用报价确定为3.802欧元，费用采取一次性付款结算方式，总费用经乙方确认无误后，需三天之内通过银行汇款汇给甲方。此外，贸促会广西分会（乙方）与BTT旅行社（甲方）还签订一份《“世博伙伴”协议合约》，约定：BTT旅行社为广西世博团队提供2015年6月18日至27日期间的酒店住宿、在世博园内外的用餐服务以及2015年6月18日至29日期间的交通用车，具体的费用及细节将以协议附件“酒店与房间”、“车辆与车服”、“用餐与安排”为准。其中“双方的义务和责任”约定，乙方如因外汇审批等坏节出现问题，不能按时支付时，应提前及时启动通过其他有效的方式支付团费，以免耽误整个工作的进展，车辆司机和车服人员的超公里和超时费，甲方将在最大程度上给予优惠，乙方将根据双方的已定费用标准如实支付。协议还明确约定，乙方需按照规定和各项付款的规定期限运作，不得无故拖延付款，如发生费用越期未付，乙方将承担全部的责任。针对前述协议，原告贸促会广西分会（乙方）与被告北部湾旅行社（甲方）签订一份《合作协议书》，约定由甲方负责为乙方米兰世博团队提供食宿等地接服务，并由甲方负责乙方指定酒店的谈判和预订工作及支付酒店房间费484120元。同时，贸促会广西分会与北部湾旅行社还签订了两份《合作协议》，分别对行程的车辆与车服人员的服务工作及地面接待服务（包括车辆超时费用、停车费、当地翻译费、代订世博门票）进行约定，并明确约定费用分别为38886欧元、24200欧元，甲方应于2015年6月11日将费用支付给乙方指定的账户。
之后，贸促会广西分会（乙方）与BTT旅行社又以协议附件的形式将酒店费用调整为51700欧元，旅行社毛利4136欧元。贸促会广西分会应支付55836欧元，其中已支付20748欧元，还应支付35088欧元。同时，贸促会广西分会与北部湾旅行社于2015年6月3日签订一份《“世博伙伴”服务协议-
附件》，亦对酒店房费金额及付费要求进行了修改，补充约定后房间费用为51700欧元，城市酒店税1025欧元，旅行社毛利4136欧元，合计55836欧元，已支付20748欧元，还应支付35088欧元。
上述合同签订后，贸促会广西分会分别于2015年5月5日、6月3日、6月11日、6月15日，分四次向北部湾旅行社支付前述合同项下的费用人民币145236元、人民币228724.6元、人民币279377元、人民币169400元，共计人民币829387.6元。北部湾旅行社分别于2015年5月6日、6月5日、6月19日分三次通过其职员金丹、朱素琼、叶燕娟向BTT旅行社汇款20748欧元、35088欧元、31000欧元，合计86836欧元。
由于北部湾旅行社未按其与贸促会广西分会的合同约定向BTT旅行社支付服务费，BTT旅行社于2015年11月20日向贸促会广西分会发出一份《关于2015米兰世博会广西活动周的费用说明》函件，内容为：一、收到款项确认。1、2015年5月6日，BTT银行到帐酒店房费预付定金：20727.25欧元（北部湾旅行社支付金额20748欧元，差额为银行手续费）；2、2015年6月8日，BTT银行到帐酒店住房余款：34972.8欧元（北部湾旅行社支付金额35088欧元，差额为银行手续费）；3、2015年6月19日，BTT银行到帐交通车辆预付款：30897.06欧元（北部湾旅行社支付金额31000欧元，差额为银行手续费），按BTT与贸促会广西分会的合同，车辆交通服务费用应支付38886欧元，出访前转80%，为31109欧元，而北部湾旅行社只转给了31000欧元。实际收到北部湾旅行社代贸促会广西分会支付的米兰住宿、车辆等境外费用86597.11欧元。二、未收到团费款项。1、根据2015年7月5日团费的最终结算，应支付BTT“车辆未结款”、“车辆超时”、“综合服务费”等共计19860欧元；2、2015年6月29日，由于北部湾旅行社原因，增加演团组额外送机（两辆车＋送机服务人员）费用430欧元；共还应支付20290欧元。同时提出在团费尾款20290欧元上追加50%的罚款费用，贸促会广西分会共应支付费用为30435欧元。后，由于贸促会广西分会要求北部湾旅行社向BTT旅行社支付服务费未果，遂诉至本院，提出前述诉讼请求。
另查明，贸促会广西分会自认其向北部湾旅行社兑换现金10000欧元应付给北部湾旅行社人民币70000元，并应向北部湾旅行社支付兑换现金服务费人民币7822.5元。
又查明，国家外汇管理局公布的2015年5月6日、6月5日、6月19日、6月29日1欧元兑人民币的汇率分别为6.8539元、6.8744元、6.9698元、6.7563元。
本院认为，原告贸促会广西分会与被告北部湾旅行社签订的《合作协议书》、《“世博伙伴”服务协议-
附件》及两份《合作协议》是双方真实意思表示，内容未悖法律、行政法规的规定，为有效合同，双方应依约履行。
关于案涉《合作协议书》、《“世博伙伴”服务协议-
附件》及两份《合作协议》是否应予解除的问题。按照双方合同约定，北部湾旅行社应于2015年6月11日前向贸促会广西分会指定的BTT旅行社支付酒店费、地接服务费等费用，现贸促会广西分会的旅游行程已结束，北部湾旅行社仅支付了86836欧元给BTT旅行社，尚有20290欧元未支付给BTT旅行社，显属违约。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项之规定，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，当事人可以解除合同。北部湾旅行社的违约行为已达到法定解除合同的条件，贸促会广西分会主张解除合同，于法有据，本院予以支持。
关于旅游服务费的问题。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失”之规定，合同解除后，对北部湾旅行社尚未支付给BTT旅行社的费用，贸促会广西分会可要求北部湾旅行社返还。贸促会广西分会已向北部湾旅行社支付费用829387.6元，北部湾旅行社仅向BTT旅行社转账支付了86836欧元（折合人民币约597610.6元）。另，贸促会广西分会自认向北部湾旅行社兑换10000欧元现金应付给北部湾旅行社人民币70000元，并应向北部湾旅行社支付兑换现金服务费人民币7822.5元。据此，北部湾旅行社应向贸促会广西分会返还人民币153954.5元（829387.6元-597610.6元-70000元-7822.5元=153954.5元）。
关于送机费的问题。根据BTT旅行社出具的《关于2015米兰世博会广西活动周的费用说明》，其上记载2015年6月29日，由于北部湾旅行社原因，增加演团组额外送机（两辆车＋送机服务人员）费用430欧元。据此，该损失是由北部湾旅行社造成，应由北部湾旅行社赔偿给贸促会广西分会。按照国家外汇管理局公布的2015年6月29日欧元兑人民币的汇率1：6.7563进行计算，北部湾旅行社应赔偿贸促会广西分会送机费人民币2905元，原告贸促会广西分会主张按1：7的汇率进行计算，缺乏依据，本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告中国国际贸易促进委员会广西壮族自治区分会与被告广西北部湾国际旅行社有限公司签订的《合作协议书》、《“世博伙伴”服务协议-
附件》以及两份《合作协议》；
二、被告广西北部湾国际旅行社有限公司向原告中国国际贸易促进委员会广西壮族自治区分会返还旅游服务费153954.5元；
三、被告广西北部湾国际旅行社有限公司向原告中国国际贸易促进委员会广西壮族自治区分会赔偿额外送机费2905元。
本案受理费3439元，保全费1326元，公告费350元，三项合计5115元，由被告广西北部湾国际旅行社有限公司负担。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行古城支行南宁市竹溪分理处，账号：01×××28），逾期未预交又不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 梁芳燕
人民陪审员 肖海亮
人民陪审员 韦京晖
二〇一六年七月二十九日
书 记 员 文 俊
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十五条法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。
法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。