贵州省雷山县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)黔2634刑初90号
公诉机关贵州省雷山县人民检察院。
被告人顾永刚，男，1975年6月10日出生，苗族，本科文化，中共党员，雷山县公路运输管理所原所长，雷山县道路运输管理局原副局长，户籍所在地贵州省黔东南苗族侗族自治州雷山县，住雷山县。因涉嫌滥用职权、受贿罪，经雷山县人民检察院决定，于2017年6月23日被雷山县公安局刑事拘留；经黔东南州人民检察院批准，于2017年7月7日由雷山县公安局执行逮捕，现羁押于雷山县看守所。
辩护人张斌、张鹏程，贵州兄弟律师事务所律师。
雷山县人民检察院以雷检公诉刑诉﹝2017﹞87号起诉书指控被告人顾永刚涉嫌滥用职权、受贿罪，于2017年10月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，于2017年12月4日公开开庭审理了本案，雷山县人民检察院指派检察员蒋竹英出庭支持公诉，被告人顾永刚及其辩护人张斌、张鹏程到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2007年至2015年，被告人顾永刚在担任雷某县公路运输管理所所长、雷某县道路运输管理局副局长期间，违法决定帮助他人套取国家燃油补贴项目资金，造成国家财产损失共计41.901134万元。期间，被告人顾永刚利用职务便利为请托人谋取利益，多次收受他人财物共计5万元。具体犯罪事实如下：
一、滥用职权的犯罪事实
2008年10月，被告人顾永刚在李某1的请托下，未经雷某县道路客运班线审批领导小组讨论决定，违法为贵Ｈ×××××号大型客车办理了“雷某至西江途经黄里”的农村客运临时线路牌和营运证，但该车从来不在该线路进行营运。2009年底，被告人顾永刚在明知贵Ｈ×××××号车辆不符合享受农村客运燃油补贴政策的情况下，授意工作人员邹某违规将贵Ｈ×××××号车辆列为农村客运燃油补贴对象，并签字同意核发农村客运燃油补贴给该车营运人。截止到2015年，该车的营运人李某1和金某连续违规领取农村客运燃油补贴共计41.901134万元。
二、受贿的犯罪事实
（一）2008年5、6月的一天，金某为了感谢被告人顾永刚帮其申办雷某至广州番禺线路牌，在车上送给顾永刚现金0.5万元，顾永刚予以收受。
（二）2009年6月的一天，工程老板许某1为了顺利拿到雷山县公路运输管理所新办公大楼装修工程，在顾永刚办公室送给顾永刚2万元，顾永刚予以收受；2010年国庆节前后的一天，顾永刚在凯里打电话向许某1“借”0.5万元钱，后许某1在凯里凯莱酒店门口将0.5万元现金交给顾永刚，顾永刚至今未归还。
（三）2009年的一天，王某2为感谢顾永刚帮助自己更改营运线路，在雷某县汽车站附近送给顾永刚一个装有0.3万元现金的信封，顾永刚予以收受。
（四）2010年的一天，李某7云委托其堂弟李某5帮忙办理雷某至排告线路牌。李某5为尽快得到审批，在2010年春节前将一个装有两瓶酒和0.2万元钱现金的袋子送到顾永刚家中，顾永刚予以收受，并办理了该线路牌。
（五）2012年的一天，新城客运公司的蒋某2为感谢顾永刚同意自己放一台车在西江与剑河对开，委托吴某2在雷某县汽车站附近送给顾永刚0.5万元现金，顾永刚予以收受；2014年初，蒋某2为了新开通的太拥至凯里途经雷某班线在雷某路段得到顾永刚关照，委托吴某2在雷某县汽车站附近送给顾永刚现金0.5万元钱，顾永刚予以收受。
（六）2012年的一天，杨某3通过自己的战友张某找到顾永刚帮忙，成功更换了欧远发经营西江线路的一台营运车辆，后杨某3委托张某转送0.5万元给顾永刚以示感谢，顾永刚予以收受。
另查明，被告人在案发后积极主动退缴了5万元受贿所得赃款。
公诉机关认为，被告人顾永刚身为国家机关工作人员，违规为他人经营的车辆办理农村客运临时线路牌，并违规决定将该车列为农村客运燃油补贴资金发放对象，致使国家财产遭受重大损失；同时在其任职期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物5万元，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以滥用职权和受贿罪追究其刑事责任，依法实行数罪并罚。被告人顾永刚到案后能如实供述自己滥用职权的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，是坦白，可以从轻处罚；主动交代侦查机关尚未掌握的受贿事实，根据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第二条、《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。因其滥用职权罪有坦白情节和受贿罪有特殊自首情节具有法定从轻、减轻或者免除处罚情节，主动退缴受贿赃款具有酌定从轻处罚情节，故根据《中华人民共和国刑法》和《最高人民法院〈关于常见犯罪的量刑指导意见〉》的规定，建议对被告人顾永刚实行并罚，判处有期徒刑1-3年，并处罚金。
被告人顾永刚对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示自愿认罪，并要求法庭根据其认罪悔罪表现从轻减轻处罚，给予判处缓刑。
辩护人张斌、张鹏程提出的辩护意见是：一、关于顾永刚涉嫌滥用职权的犯罪事实：对李某1的贵Ｈ×××××号客车不符合办理农村（西江）线路的《营运证》和《临时线路牌》的条件，同时该车也不符合申报燃油补助费的条件，后来李某1和金某领取了41万余元农村客运燃油补贴款的案件事实无异议，但认为案件事实对于证明顾永刚构成滥用职权罪并不充分，因为顾永刚并不享有独立审批线路牌的职权，也不独立享有批准并发放农村客运燃油补贴款的职权，其只是众多审查环节中的一个环节，其行为是审查并予以上报，不是审批，更不是批准，是一种不正确履行职责的行为，其行为更像是玩忽职守；产生李某1和金某领取41万余元农村燃油补贴款的原因是多因一果，是多人失职行为或者不作为行为组合在一起所导致，顾永刚一个人的行为不足以导致该后果发生，其在申报燃油补助费时持有一种试探心里，是一种钻空子、打擦边球的违法心态，完全没有预料到自己会构成犯罪，其仅仅故意放行，与其他直接故意犯罪相比程度轻得多。因此，顾永刚主观恶性不大，社会危害性相对较小。二、关于顾永刚涉嫌受贿的犯罪事实：对顾永刚收受许某12.5万元、金某0.5万元、王某20.3万元、李某50.2万元、蒋某21万元和杨某30.5万元共计5万元贿赂款的事实无异议，但认为顾永刚收受这些款项，没有滥用职权，没有损害国家利益，而是正常行使审查权后当事人对其的一种答谢，虽然损害了公务员职务的廉洁性，其行为与为他人谋取私利的受贿行为相比，社会危害性相对较轻；同时其受贿行为是在办案机关未掌握线索的情况下主动供述的，根据《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》（法发〔2009〕13号）规定，应以自首论，应依法从轻、减轻处罚，犯罪情节较轻的，可以免除处罚。三、关于量刑的建议：顾永刚到案后，对涉嫌滥用职权罪如实供述，具有坦白情节，悔罪表现极好，其受贿行为应以自首论，加之其平时工作表现良好，在法庭上自愿认罪，社会危害性相对较轻，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条规定：“犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚”，对于顾永刚受贿罪，建议免予刑事处罚；对于滥用职权罪，建议判处一年有期徒刑，并适用缓刑。综合上述情况，建议对顾永刚判处一年以下有期徒刑，并适用缓刑，以充分体现罪刑相适应的原则。
经审理查明：2007年至2015年，被告人顾永刚在担任雷某县公路运输管理所所长、雷某县道路运输管理局副局长期间，违规决定帮助他人套取国家燃油补贴项目资金，造成国家财产损失共计41.901134万元。期间，被告人顾永刚利用职务便利为请托人谋取利益，多次收受他人财物共计5万元。具体犯罪事实如下：
一、滥用职权的犯罪事实
2008年10月，被告人顾永刚在李某1的请托下，未经雷某县道路客运班线审批领导小组讨论决定，违规为贵Ｈ×××××号大型客车办理了“雷某至西江途经黄里”的农村客运临时线路牌和营运证，但该车从来不在该线路进行营运。2009年底，被告人顾永刚在明知贵Ｈ×××××号车辆不符合享受农村客运燃油补贴政策的情况下，授意工作人员邹某违规将贵Ｈ×××××号车辆列为农村客运燃油补贴对象，并签字同意核发农村客运燃油补贴给该车营运人。截止到2015年，该车的营运人李某1和金某连续违规领取农村客运燃油补贴共计41.901134万元。
二、受贿的犯罪事实
（一）2008年5、6月的一天，金某为了感谢被告人顾永刚帮其申办雷某至广州番禺线路牌，在车上送给顾永刚现金0.5万元，顾永刚予以收受。
（二）2009年6月的一天，工程老板许某1为了顺利拿到雷山县公路运输管理所新办公大楼装修工程，在顾永刚办公室送给顾永刚2万元，顾永刚予以收受；2010年国庆节前后的一天，顾永刚在凯里打电话向许某1“借”0.5万元钱，后许某1在凯里凯莱酒店门口将0.5万元现金交给顾永刚，顾永刚至今未归还。
（三）2009年的一天，王某2为感谢顾永刚帮助自己更改营运线路，在雷某县汽车站附近送给顾永刚一个装有0.3万元现金的信封，顾永刚予以收受。
（四）2010年的一天，李某7云委托其堂弟李某5帮忙办理雷某至排告线路牌。李某5为尽快得到审批，在2010年春节前将一个装有两瓶酒和0.2万元钱现金的袋子送到顾永刚家中，顾永刚予以收受，并办理了该线路牌。
（五）2012年的一天，新城客运公司的蒋某2为感谢顾永刚同意自己放一台车在西江与剑河对开，委托吴某2在雷某县汽车站附近送给顾永刚0.5万元现金，顾永刚予以收受；2014年初，蒋某2为了新开通的太拥至凯里途经雷某班线在雷某路段得到顾永刚关照，委托吴某2在雷某县汽车站附近送给顾永刚现金0.5万元钱，顾永刚予以收受。
（六）2012年的一天，杨某3通过自己的战友张某找到顾永刚帮忙，成功更换了欧远发经营西江线路的一台营运车辆，后杨某3委托张某转送0.5万元给顾永刚以示感谢，顾永刚予以收受。
同时查明，被告人顾永刚在案发后积极主动退缴了5万元受贿所得赃款。
庭审中对公诉机关指控的上述犯罪事实，公诉机关出示了如下证据予以证明：
证据1、立案决定书、拘留证和逮捕证等程序性证据,证实本案的侦查程序合法。
证据2、个人身份信息、干部履历表、干部任免审批表、雷某县乡科级干部年度考核登记表和关于调整明确全所干部职工岗位职责的通知等证据，证实被告人顾永刚的身份情况、职务及权限，犯罪主体适格的事实。
证据3、调取证据通知书、调取证据清单和关于调整雷某县道路客运班线审批领导小组的通知等证据，证实2010年至2016年期间被告人顾永刚一直是雷某县道路客运班线审批领导小组组成人员的事实。
证据4、调取证据通知书、调取证据清单、情况说明、《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发[2008]37号）、《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建[2009]1号）和《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》（财建[2009]1008号）等证据，证实农村客运燃油补贴的申报条件是依法取得道路客运经营的资格，在县境内或者毗邻县间固定的道路客运线上运营，或者经许可同意在县境内或者毗邻县间某一特定区域内运营，其线路起点至少有一端在乡村的道路客运经营企业或者个人的事实。
证据5、黔东南州营运车辆办证登记表、机动车销售统一发票、机动车行驶证、机动车保险单、道路运输证、关于贵Ｈ×××××车在我站排班登记情况说明、新增县内班线可行性报告核实意见表、车辆承包经营合同书、客运车辆承包经营者安全生产责任书、黔岭公司雷某分公司车辆承包人变更表、关于要求变更我公司贵Ｈ×××××号客车经营范围的申请和聘用驾驶员合同等证据，证实2009年1月11日，黔东南州黔岭汽车运输有限公司申请增投一辆雷某至西江运营线路客运车辆用于春节期间临时经营至春运结束，获得雷某县运输管理所批准后，于2009年1月16日购买了一辆车牌号为贵Ｈ×××××号的客车用于雷某至西江路段旅客运输，并于当年1月22日将该车及线路承包给李某1个人经营，于2013年1月7日将该车变更承包给金某个人经营的事实。
证据6、调取证据通知书、调取证据清单、2009年至2015年雷山县农村客运车辆财政（油补）补贴一览表、黔岭公司雷山分公司农村客运车辆燃油补贴发放清册和情况说明等证据，证实由雷某县道路运输管理局和黔岭公司雷某分公司提供的情况说明以及发放给贵Ｈ×××××车辆的燃油补贴清册，在2009年至2015年期间，车牌号为贵Ｈ×××××客车的承包经营者共计领取燃油补贴41.901134万元，其中李某1签字领取24.423648万元，金某及其妻子侯萍签字领取17.477486万元的事实。
证据7、调取证据通知书、调取证据清单、雷某县农村道路客运资金财政补贴相关文件及补贴资金发放一览表等证据，证实顾永刚作为县运管所分管财务的领导，在农村客运燃油补贴资金发放过程中，明知贵Ｈ×××××不符合申报规定让其通过审核，并进行上报，造成国家损失41.901134万元的事实。
证据8、调取证据通知书、调取证据清单、收条和农业银行转账支票存根等证据，证实2009年8月26日，经顾永刚签字同意，许某1从雷某县运管所借支装修费10万元的事实。
证据9、情况说明，证实：一是由县运管局及黔岭公司雷某分公司出具情况说明的事实：贵Ｈ×××××车辆承包合同、道路运输证、客运临时线路牌已遗失；二是2009年至2010年农村客运燃油补贴相关支付凭证、收款收据及2009年县运管所新办公大楼装修工程合同已灭失的事实。
证据10、贵Ｈ×××××号车申请雷某至排告线路牌的申请资料等证据，证实贵Ｈ×××××号车2010年申请雷某至排告线路牌的事实。
证据11、贵Ｈ×××××号车跨县更换跑贵Ｈ×××××车雷某至西江线路相关资料等证据，证实跑雷某至西江的贵Ｈ×××××车因车辆老旧，于2012年申请变更换成贵Ｈ×××××车辆行驶的事实。
证据12、贵Ｈ×××××号、贵Ｈ×××××号车辆申请雷某至番禹线路牌的材料等证据，证实该二辆车承包人金某在2009年成功办理了雷某至番禺线路牌的事实。
证据13、证明材料、贵Ｈ×××××和贵Ｈ×××××车辆申请剑河至西江线路牌的相关资料和贵Ｈ×××××车辆申请太拥至凯里线路牌的相关资料等证据，证实蒋某2与蒋某4是同一人，2011年贵Ｈ×××××、贵Ｈ×××××车辆申请剑河至西江线路牌，2014年贵Ｈ×××××车辆申请太拥至凯里线路牌，上述车辆均已成功办理，申请人都是蒋某2的事实。
证据14、经营雷某至都匀线路牌的贵Ｈ×××××车辆申请雷某至丹寨的线路牌相关材料等证据，证实贵Ｈ×××××车车主王某22013年成功申请缩短经营线路牌为雷某至丹寨的事实。
证据15、到案情况说明及受贿情况说明等证据，证实顾永刚滥用职权一案系县检察院反渎部门自行发现后立案侦查，并经依法传唤顾永刚到该院接受调查，其到案后除如实供述自己滥用职权犯罪行为外，还主动如实交代了其受贿的犯罪事实，经侦查终结查证属实的有6人次，合计金额5万元的事实。
证据16、证人证言：
证人李某1的证言，证实我与顾永刚是亲戚关系。我于2009年购买了贵Ｈ×××××号车，该车挂靠在黔岭公司雷某县分公司，购车的目的是搞旅游包车。我找负责办证的邹某办证时，邹某说贵Ｈ×××××号车不符合办理营运证和线路牌的条件，后找顾永刚求情，就办理了一张营运证和一张雷某至西江的临时线路牌，但没有跑雷某至西江的农村客运，主要跑旅游包车和春运加班车。我不知道有燃油补贴，是黔岭公司通知我领的，我去领油补后街上送过顾永刚小孩500元的压岁钱。2013年后我将贵Ｈ×××××号车转让给了金某的事实。
证人金某的证言，证实2008年为感谢顾永刚帮我去贵阳申办广州番禺至雷某的线路牌，我在车上送给顾永刚现金0.5万元。2013年年初李某1将贵Ｈ×××××号车转让给我，但没有用该车跑过雷某至西江，只是春运时跑加班车。我领取过燃油补贴，领取了7、8万元的油补，钱主要用于购买车辆保险，我爱人侯某2领过几次油补的事实。
证人邹某的证言，证实2007年顾永刚任县运管所所长后，成立了线路牌（营运许可经营权）审批领导小组。其提到线路牌办理的具体程序和农村客运燃油补贴的申报流程及享受条件，燃油补贴最后审核权限是顾永刚负责。贵Ｈ×××××号车是黔岭公司的车，该车有营运证，还有雷某至西江的线路牌，都是2009年元月份取得的。贵Ｈ×××××号车是一辆55座的大巴车，当时我说不能办，顾局长叫我直接办理，我说这辆车55座的大巴车不可以办理这个营运证和线路牌，顾局长说和林某副局长沟通过了，还说这辆车其实是占用雷某至西江这条线路才能办理营运证，实际上这辆车并没有跑这条线，只是用于搞旅游包车和解决春运期间运力不足的问题。贵Ｈ×××××号车没有召开审批领导小组讨论会议，顾永刚还给我开了一张便条，让我去办理，当时我没有办，后来顾永刚让另外的临聘人员去办理，这辆车平时没有营运，大部分时间停放在雷某县汽车站内。贵Ｈ×××××号车一直享受燃油补贴，我向顾永刚提出该车不能燃油补贴事宜，但顾永刚叫我不用管的事实。
证人毛某的证言，证实2008年4月-2011年9月我在雷某县运管所协助邹某办理相关业务，当时只有顾永刚所长和邹某有办理营运车辆线路牌的权限。贵Ｈ×××××号车是一辆55座的大巴车，是县内客运班车，从县城发往西江，我给贵Ｈ×××××号车办理过外出临时包车牌。办理旅游包车业务需由车辆所属公司业务员提供营运证、驾驶员从业资格证、签订包车合同就行。贵Ｈ×××××号车办理外出包车业务时材料是齐全的。我在周末的时候给贵Ｈ×××××号车办理过业务。当时农村客运燃油补贴是综合股股长邹某负责制表，顾永刚所长审核后张榜公示，公示无异议后由顾永刚所长签发，后面如何操作我就不知道了。只有客运车辆的起止有一端在乡镇以下才能享受燃油补贴，我不知道该车是否跑过雷某至西江这条线，如果跑过其他车辆承包经营者肯定会去闹的，而且单纯从事旅游包车客运我认为不能享受燃油补贴的事实。
证人吴某1的证言，证实我在雷某县运管所工作期间工作比较复杂，农村客运燃油补贴这块工作，因为财务人员李某2不懂电子表格，顾永刚所长让我帮她对发放清册进行计算，我负责根据顾所长的计算方法来分配每辆车的补贴金额。顾永刚所长提供的表格数据上有总金额及每辆车的座位数，我用总金额除以总座位数，计算每个座位应分配的金额，然后用座位数乘以这个平均金额，就得到每辆车的分配金额。农村客运燃油补贴资金发放清册上的审核人和制表人经常变动，表格上虽然出现了具体名字，但不一定就是他审核的。顾永刚所长提供给我的编写材料的模板上有农村客运燃油补贴领导小组，但实际有没有成立领导小组我不清楚的事实。
证人李某2的证言，证实农村客运燃油补贴项目都是顾永刚和邹某在负责。开始燃油补贴资金是直接发放给车主，每个车主到县运管局财务室领取支票后到农行支取，当时是出纳赵某负责。后来是由县交通局拨到县运管局后，县运管局将补贴拨到黔东南州黔岭汽车运输有限公司雷某县分公司、雷某平安公司和雷某县丹江汽车运输公司自行发放，公司制作发放清单和领条，发放完毕后将清单和领条交到县运管局出纳，出纳拿发放清单与拨付核对无误后，将单子交给我做账。我认识李某1，记得他是专门跑贵阳的，他跟顾永刚是西江老乡的事实。
证人陈某的证言，证实2009年7月我在雷某县汽车站任列检员期间，没有检查过贵Ｈ×××××号车，2009年那时候还是新车，当时见停在车站里面几次，该车是西江镇一个姓李的驾驶员买的，车上印有“西江千户苗寨”的宣传广告的事实。
证人王某1的证言，证实2002年至今我在雷某县汽车站工作，听说贵Ｈ×××××号车车主系李某1，但从来没有到我们车站排过班。2013年春运运力紧张，该车取得春运牌后我们也安排过发车，跑的是外省，当时车主已换成金某，听说这两年该车得过燃油补贴的事实。
证人赵某的证言，证实农村客运燃油补贴的审批和发放程序，业务通常是由城乡客运股在做，农村客运燃油补贴的审核权限是顾永刚所长负责的事实。
证人文某1的证言，证实2007年顾永刚任所长后就成立了客运车辆线路牌审批领导小组，线路牌审批程序是由客运企业提出申请，跨县的线路由审批领导小组集体研究同意报州运管处审批，本县的线路直接由县审批领导小组审批同意。我知道贵Ｈ×××××号车是李某1出资购买并营运，我不清楚什么时候审批该车的线路牌，也未参加过研究该车取得运营资格的会议，2009年《新增县内班线可行性报告核实意见表》的核实意见是顾永刚的笔迹，该车不符合雷某至西江客运。2008年开始实行燃油补贴，线路牌有一端在乡镇以下的营运客车才能享受燃油补贴政策，从公示看有贵Ｈ×××××号车这几年享受燃油补贴的信息，开展农村客运只有顾永刚签字后，邹某才能办理，该车如果真正投入到雷某至西江营运则可以享受，否则不能享受，该车于2013年初已转让给金某，但没见雷某发往西江的事实。
证人曾某的证言，证实我在县运管所工作期间，农村客运燃油补贴由城乡客运股和财务股负责，顾永刚任所长后成立有线路牌审批领导小组，对贵Ｈ×××××号车有印象，但线路牌审批领导小组没有对该车线路牌进行过讨论，在审查农村客运燃油补贴期间发现贵Ｈ×××××号享受燃油补贴有问题，我查了一下发现该车已连续多年享受，但顾永刚都签字了，我作为一个副职也没有说什么的事实。
证人林某的证言，证实成立有线路牌审批领导小组及小组的工作职能，我对贵Ｈ×××××号车不熟悉，没有参加过该车线路牌的审批，顾永刚为该车营运相关事项没有请示过我，临时线路牌一般不需经过线路牌审批领导小组，县运管局自己决定，农村客运燃油补贴具体工作、相关事项及审批权限由县运管局负责，有没有成立领导小组我不清楚，我也没有参加过农村客运燃油补贴相关会议的事实。
证人岑某的证言，证实在县运管局工作期间，我与顾永刚、杨某1工作分工情况，成立有线路牌审批领导小组及小组的工作职能，线路牌审批流程、农村客运燃油补贴工作方案由顾永刚负责的事实。
证人蒋某1的证言，证实成立有线路牌审批领导小组，没有参加过贵Ｈ×××××号车雷某至西江线路牌审批。县交通局、县运管局没有联合成立农村客运燃油补贴审批领导小组，也没有参加相关事项的审批或讨论。油补刚开始时以什么为参考指标，当时县运管局征求各个客运公司及驾驶员意见后，经过班子会议讨论决定以车辆座位数为依据分配。接到司机反映贵Ｈ×××××号车违规领取燃油补贴的情况后，立即组织人员进行调查，之后立即停止对该车燃油补贴发放的事实。
证人任某的证言，证实成立有线路牌审批领导小组，我也是成员之一，没有参加过线路牌审批领导小组会议讨论，也没有参加过农村客运燃油补贴相关事项审批讨论的事实。
证人李某3的证言，证实农村客运燃油补贴审批流程和发放程序；我于2012年10月到县运管局工作，农村客运燃油补贴项目由城乡客运股（邹某）和财务股（李某3）负责，审核权限是分管财务的顾永刚副局长负责，当时县运管局成立有农村客运燃油补贴资金发放工作领导小组，职责是对农村客运燃油补贴发放工作进行监督审核，小组没有召开会议进行讨论的事实。
证人杨某1的证言，证实农村客运燃油补贴办理程序和客运车辆经营线路审批程序。我于2014年9月到县运管局工作以来，农村客运燃油补贴的发放具体由分管财务的顾永刚副局长负责审批。2016年5月份我接到其他驾驶员的举报，才知道贵Ｈ×××××号车不符合享受农村客运燃油补贴的问题，经调查该车在雷某至西江没有任何排班记录，只有两趟由西江发往凯里的加班记录的事实。
证人梁某1、侯某1的证言，证实西江至雷某这条线路共有8辆车在跑，这些营运车辆都必须到西江站排班发车，从来没有贵Ｈ×××××号车在西江汽车站排班发车，该车确实没有跑西江至雷某这条线路，听驾驶员讲跑农村客运的车都有燃油补贴的事实。
证人文某2的证言，证实文某2于2011年7月至今在雷某县汽车站工作，任过安检员和调度员，对贵Ｈ×××××号车熟悉，该车经常停在车站里面，是金某的车。2014、2015年春运期间，该车办得了省际临时包车牌，报班加班跑过广东番禺，没有跑过乡镇，跑广东番禺的手续是齐全的事实。
证人李某4的证言，证实我与李某1认识，知道贵Ｈ×××××号车的承包人是李某1，挂靠黔岭公司雷某分公司，该车于2009年年初开始投入运营，还帮李某1开过这辆车，听李某1说该车有雷某跑西江的线路牌，是顾永刚帮办的线路牌，但该车从来没有跑过雷某至西江，2013年年初转让给金某，也没有跑过雷某至西江，该车也享受了燃油补贴的事实。
证人苏某的证言，证实我于2015年3月到黔岭公司雷某县分公司工作，只知道公司根据县运管局的发放清册把补贴资金发放给各个车主，车主要在清册上签名捺手印，签名捺手印也不是必须本人来，有时候可能是车主的爱人的事实。
证人梁某2的证言，证实我在黔岭公司雷某分公司工作，我负责办理农村客运燃油补贴这块业务，对申报流程不太清楚，但知道统计及上报工作，发放程序是根据清册进行发放，到县运管所办理手续都是一正一副领导签字，业主领取燃油补贴都亲笔签字并捺指印，贵Ｈ×××××号车每次得到油补资金比较大，这辆车是李某1的，后来转让给金某，燃油补贴领取条件是营运车辆线路有一端必须在乡镇的事实。
证人刘某的证言，证实贵Ｈ×××××号车于2008年挂靠黔岭公司雷某分公司后，我为该车办理手续受阻的经过，但最后还是办好了。我负责农村客运燃油补贴数据填报工作，补贴发放条件其中线路要有一端必须在乡镇或以下，该贵Ｈ×××××号车基本上没有跑过西江，不符合燃油补贴条件，杨某2说反正之前一直都在报，而且也得到油补，他叫我继续报的事实。
证人杨某2的证言，证实贵Ｈ×××××号车2009年挂靠黔岭公司雷某分公司，车主是西江人李某1，该车是总公司打电话叫帮办手续和挂靠雷某分公司，该车平时很少跑雷某到西江这条线路，其他也是跑点外省搞旅游包车，该车不符合燃油补贴发放政策，但2009年申报农村客运燃油补贴之前，顾永刚还特意打电话给我说该车是他亲戚的，也可以报上来的事实。
证人李某5证言，证实李某7云为了办理线路牌，委托我送给顾永刚两瓶酒和现金0.2万元的事实。
证人王某2的证言，证实2009年为感谢顾永刚帮我及时把缩短线路申请办下来了，我拿装有现金0.3万元的信封送给顾永刚的事实。
证人吴某2、蒋某2的证言，证实2012年为了剑河至西江客运班线搞对开，并得到了顾永刚的同意，为了表示感谢蒋某2邀请吴某2一起到雷某送给顾永刚现金0.5万元；2014年为了凯里至太拥客运班线经雷某路段得到顾永刚的关照，蒋某2和吴某2一起到雷某送给顾永刚现金0.5万元的事实。
证人杨某3、张某的证言，证实杨某3与张某系战友，为了给欧远发更换线路，杨某3委托张某找顾永刚说情，事成后为了表示感谢杨某3委托张某转交一个装有0.5万元的信封和一条烟给顾永刚的事实。
证人许某1证言，证实我于2009年与顾永刚认识，后了解到雷某县公路运输管理所有装修工程，为了顺利拿到该工程，我送给顾永刚现金2万元；2010年国庆节前后的一天，顾永刚在凯里市凯莱酒店向我借款0.5万元，当时顾永刚说要还，但到目前为止也没有还的事实。
证据17、被告人顾永刚的供述与辩解,证实被告人顾永刚供述的内容基本一致，与本案案件事实基本吻合。
上述证据经庭审举证、质证，对1-15号证据，被告人认为2014年7月份以后其任县运管局副局长分管工作的范围有办公室、财务室、货运管理和驾驶员培训，主要是城市交通管理,同时认为同年1月份以后其没有分管营运，对于领取燃油补贴其负有一定责任，但不是全部责任；辩护人认可被告人的意见。对李某1、金某的证言，被告人认为其不知道2013年李某1转让车辆给金某，2008年给0.5万元钱时其说办这个事是其应该做的，其是在推脱后才收的，同时认为金某于2013年7、8月份让他们的杨经理来找过其，其当时跟他们讲先把材料报上来，但需要经过正常的审批程序，当时跑西江线路的车辆太多，如果办不下来也没办法；辩护人认为被告人在办理线路牌时不知道有燃油补贴这回事，且车辆确实在线路牌上跑过。对邹某、毛某、吴某1、李某2、陈某、王某1、赵某、文某1、曾某的证言，被告人无异议，但其认为当时其单位办事效率不高，其既当领导又当办事员；辩护人认为除了李某1、金某外，其他人员都有审核的义务，所里成立有领导小组，但他们放弃了他们的职责，可以说从上到下都没有严肃认真履行自己的职责。对林某、岑某、蒋某1、任某、李某3、杨某1的证言，被告人认为车辆营运及线路牌、燃油补贴审批交通局成立了审批领导小组，开会都有会议纪要，并不是一次会议没有开，转给县财政局审核没有意见后再报给县领导审批；辩护人认为燃油补贴发放需要经过十几个人审查，像这辆55座的大巴客车很容易发现。对梁某1、侯某1、文某2、李某4、苏某、梁某2、刘某、杨某2的证言，被告人认为证人杨某2的证言不符合事实，我们准备造','2018-10-10
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