山西省运城市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
(2017)晋08刑终9号
原公诉机关临猗县人民检察院。
上诉人（原审被告人）王某，女，1964年4月12日出生，汉族，临猗县人，住临猗县。1987年10月参加工作，1987年10月至1999年12月在临猗县农机局办公室工作；2001年1月至2008年12月任农机局管理站站长；2009年1月至2011年12月任农机局支部书记分管管理站工作；2012年1月至2013年12月任农机局管理站站长；2014年1月至今在农机局装备站工作。2014年10月24日因犯受贿罪被绛县人民法院免予刑事处罚，2015年5月15日被临猗县纪律检查委员会开除党籍。因涉嫌犯玩忽职守罪于2015年3月25日被临猗县人民检察院取保候审，2015年11月4日、2016年5月4日分别被临猗县人民法院取保候审，2017年5月19日被本院取保候审。
辩护人李庆旗、武会泽，山西韶风律师事务所律师。
原审被告人黄某某，男，1966年3月2日出生，汉族，中共党员,临猗县人，住临猗县。1989年12月至1994年3月在北辛农机站工作；1994年4月至1998年12月在李汉农机站工作；1999年1月调回县局工作；2008年5月至2012年3月任农机局管理站副站长，2012年3月至今任农机局办公室主任。因涉嫌犯玩忽职守罪于2015年3月25日被临猗县人民检察院取保候审，2015年11月4日、2016年5月4日分别被临猗县人民法院取保候审。
原审被告人张某某，男，1966年9月4日出生，汉族，中共党员,临猗县人，住临猗县。1990年7月参加工作，1990年至1999年在临猗县农工部工作，1999年10月至今任临猗县农机局副局长。因涉嫌犯玩忽职守罪于2015年3月26日被临猗县人民检察院取保候审，2015年11月4日、2016年5月4日分别被临猗县人民法院取保候审。
原审被告人廉某某，男，1978年10月17日出生，汉族，中共党员,临猗县人，住临猗县。1999年10月参加工作，2001年任临猗县农机局推广站副站长、站长，2010年9月至今任农机中心副主任。因涉嫌犯玩忽职守罪于2015年5月27日被临猗县人民检察院取保候审，2015年11月4日、2016年5月4日分别被临猗县人民法院取保候审。
原审被告人薛某某，男，1963年8月27日出生，汉族，中共党员,临猗县人，住临猗县。1984年8月参加工作，1984年8月至1988年3月任临猗县孙吉镇团委书记；1988年9月至1997年9月在县委对台办工作；1997年10月至今任临猗县农机局副局长。因涉嫌犯玩忽职守罪于2015年3月26日被临猗县人民检察院取保候审,2015年11月4日、2016年5月4日分别被临猗县人民法院取保候审。
临猗县人民法院审理临猗县人民检察院指控原审被告人王某、黄某某、张某某、廉某某、薛某某犯玩忽职守罪一案，于二0一六年十一月二十九日作出（2015）临刑初字252号刑事判决。原审被告人王某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山西省运城市人民检察院指派检察员师国宏履行职务，上诉人（原审被告人）王某及其辩护人武会泽，原审被告人黄某某、张某某、廉某某、薛某某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原判认定，2011年度，临猗县农机局专门负责农机补贴的责任人员被告人王某和黄某某，在对农户购机申请的审核、公示工作中，对大量借用临猗农户身份证倒卖补贴农机及申请不实现象未能发现，致使当年所有小麦收割机均以补贴较高的玉米收割机等机型出具了农机购置补贴确认书。当年5月份，上级发现玉米联合收割机购置补贴数量非正常增长，要求全面监督检查具有籽粒收获功能的收割机，临猗县农机局安排张某某、薛某某、廉某某带队检查验收，但三人在工作中不能真正做到“见人见机、人机合影”，对已经倒卖的补贴农机，由验收人和被借名农户在同一机型前合影，且把小麦收割机错误验收成玉米收割机，导致214台已经被倒卖的和临猗农民自购的小麦收割机均以补贴较高的玉米收获机等机型通过验收。其中张某某负责审验工作中涉及到82台申请农机补贴；薛某某负责审验工作中共涉及到59台申请农机补贴；廉某某负责审验工作中共涉及到73台申请农机补贴。王某、黄某某身为临猗县农机管理站的领导（或分管领导），对上述三人上交的玉米籽粒收割机验收表，不认真审核便整理上报，同时对案发后虽未能提取到补贴验收表，但实际是小麦收割机却以补贴较高的玉米收割机等机型申请补贴的19台农机审核通过。
2014年9月2日，中华人民共和国农业部下发农业部办公厅文件，《农办机[2014]22号<关于山西省农机购置补贴政策落实有关问题的意见>》，意见内容：我部认为，农民跨省购买农机具备并享有补贴政策，有不合理因素，但从根本上讲，农机具还在农民手中，还是用于农业生产，补贴实惠最终落到了农民，符合中央农机购置补贴政策导向，达到政策目的，不宜简单视为违法违规行为，也不宜将此认定为给国家造成资金损失。
2015年12月4日，中华人民共和国农业部农业机械化管理司下发农机产[2015]162号《农业部农机化司关于相关咨询事项的答复意见》，意见内容：一、根据农业部农机实验鉴定总站出具的技术意见，福田雷沃国际重工股份有限公司谷神4YL-1JD型玉米收获机与4YL-2.5E3型、4LZ-2.5E4型自走式谷物联合收割机主要技术规格一致，采用同一底盘，通过更换割台部件可以实现机型变更。二、只要购机农民提供了相应的联合收割机登记注册（俗称上户）材料，且经检验合格，都应登记注册，对联合收割机等牌证管理机具实行登记注册是法定要求，申请登记注册机型应与提供的材料一致，与补贴不存在必然联系。三、各省农机购置补贴政策具体组织方式依省情不同而有差别，关于补贴政策方面的具体事宜，建议咨询山西省农机局，以山西省当年的补贴实施方案等相关规定为依据进行判断……。
认定上述事实的证据有：
一、书证
1、五被告人户籍证明，证实王某，女，1964年4月12日出生，汉族，临猗县人，现住临猗县。
黄某某，男，1966年3月2日出生，汉族，临猗县人，现住临猗县。
张某某，男，1966年9月4日出生，汉族,临猗县人。
廉某某，男，1978年10月17日出生，汉族，临猗县人，现住临猗县。
薛某某，男，1963年8月27日出生，汉族，临猗县人，现住临猗县。
2、张某某涉案情况统计表，涉及56台非本人购买，11台农民自购，套取补贴216万元。
薛某某涉案情况统计表，涉及52台虚假购买，7台农民自购，套取补贴202.3万元。
廉某某涉案情况统计表，涉及30台虚假购买，46台农民自购，套取补贴275万元。
3、临猗县农机局2011年重点工作目标责任制，主要证实：农机具购置补贴责任人是王某、黄某某。
4、山西省2011年农机购置补贴机具定点经销商监督管理办法，主要内容：销售补贴机具时，首先要核对购机农民持有的县农机局、县财政局联合确认并加盖公章的《农机购置补贴指标确认表》，核对无误后，及时供应补贴机具，同时收回该表作为结算农机补贴资金的依据。要严格执行差价购机。
各级农机、财政主管部门应当认真负责辖区内的定点经销商的监督管理工作（具体为农机管理站职责）。
5、临猗县农业机械服务中心、临猗县财政局文件临农机字【2011】13号《关于成立临猗县农机购置补贴领导组及办公室的通知》，主要内容：临猗县农机购置补贴领导组，王某是副组长，组员有薛某某、张某某、廉某某、黄某某；下设办公室和监督工作领导小组。王某是办公室主任，副主任黄某某。
6、临猗县2011年农机中心补贴工作总结（管理站黄某某起草），主要内容：2011年全县完成购机补贴玉米收割机301台。农民申请购买的收割机全是玉米小麦两用机。5月22日核实收割机35台，8月19日验收收割机329台，全部做到见人见机、人机合影，拓印车架号和发动机号，建立健全了档案。
7、临猗县农业机械服务中心、临猗县财政局文件临农机字【2011】12号关于印发《临猗县2011年农业机械购置补贴资金使用方案》的通知，主要内容：补贴对象可在省城内自主选机购机，允许跨县选择经销商购机。
8、临猗县农业机械服务中心2011年农机购置补贴政策监督检查方案，主要内容：农机中心、财政局不定期开展专项检查和重点抽查，特别是对倒卖补贴指标、套取补贴资金等要严肃查处。
9、临猗县机构编制委员会文件《关于规范临猗县农业机械服务中心下属事业单位机构编制的通知》，主要内容：临猗县农机管理站为临猗县农业机械服务中心下属全额事业单位，正股级规格。负责农机购置补贴申报、安排使用和检查监督工作。负责全县农机制造、农机销售企业的管理工作。
10、关于对自走式玉米联合收获机（具有脱粒功能）进行监督检查的通知、自走式玉米联合收获机（具有脱粒功能）大豆收获割台及青饲料收获机械目录，主要内容：为了贯彻落实省农机局5月20日对部分地市、县农机局和定点经销商约谈会议精神。今年我省农机购置补贴数量出现非正常增长，决定对具有籽粒收获功能收割机的补贴、销售、报户、挂牌、办证情况进行全面监督检查。检查范围:对今年5月19日以前已申请、入网、销售、报户、挂牌、办证的具有籽粒收获功能的自走玉米联合收获机，都在这次监督检查的范围。对今年农机购置补贴工作开始以来，不管目前在补贴程序哪个状态下的籽粒收割机，全部进行造册登记，做到见机见人，必须人机合影，建立健全档案。以上证据证实2011年5月份对全县补贴的玉米籽粒收获机进行检查的原因、范围、要求。
11、山西省农机局、山西省财政厅文件晋农机装字【2011】12号关于下发《山西省2011年农业机械购置补贴资金使用法案》的通知（2011年5月11日）、山西省2011年中央财政农业机械购置补贴第一批资金规模分配表、山西省2011年农机报废更新补贴办法：玉米小麦两用收割机作为小麦联合收割机和单独的玉米收割割台分别补贴（不宜区分先按小麦走）。
农民购机需持本人二代身份证及村委会证明，通过乡镇农机管理机构向县农机管理部门提出申请，县农机管理部门要对补贴对象进行公示，对价值较低的机具可采取购机与公示同时进行的办法，公示无异议后，由县级农机管理部门办理农机购置补贴指标确认书，县级农机管理部门要在全国农机购置补贴管理软件系统中填报有关购机信息，经与县级财政部门联合确认后，由县级农机管理部门打印《确认书》，并加盖县农机管理部门公章。购机者持加盖县农机管理部门公章和财政部门电子印章的《确认书》，自主选择我省向社会公布的2011年农机补贴机具定点经销商并与之议价谈价，差价购机所需产品，经销商给购机农民开具正式全额发票并注明补贴资金额度和实际交付金额，购机农民将补贴指标确认书交经销商，并在农民购机栏中签字并按手印。
农机补贴定点经销商要按照我省农机补贴资金结算管理办法的相关规定做好资金结算申请工作，所供补贴机具经县市农机部门核实后，经销商要在补贴管理系统中打印结算申请书、结算汇总表、结算明细表，打印所有机具供货表和整理农民交来的农机购置补贴指标确认书，复印购机发票和银行交款凭证等必备材料，向省级农机管理部门随时提出结算申请，经省级农机管理部门审核并出具结算文件后，省级财政部门将补贴资金拨付相关经销商。（农户购买补贴农机的流程、企业申请补贴资金的流程）
12、2011年山西省报废更新农机具补贴申请表、农机购置补贴指标确认书、购机发票（样表）。
《农业机械购置补贴产品经销商管理办法》：十三条，经销商应当建立销售记录制度，如实记录农机产品名称、规格、产品编号、供货者名称和联系地址、电话以及购机发票号码等项目，积极配合各级农机化主管部门做好农机购置补贴档案管理，销售记录保存期限不少于三年。十四条，严禁经销商通过租用或者借用农民身份证件等方式，办理虚假手续，骗取套取国家补贴资金，严禁与实施补贴的单位及个人串通，虚报冒领国家补贴资金；严禁参与倒卖购机补贴指标或倒卖补贴机具。十六条，经销商不得代办补贴手续。
《2011年农机购置补贴办理程序》：核查人员将核查表交给农机管理站，农机管理站工作人员在机补系统内对核查无问题的审核通过，有问题的作废处理。
临猗县大中型拖拉机、联合收割机购置补贴上网流程。
13、运城农机装备发展管理站提供的2011年临猗县管理站工作人员名单，证明临猗县农机管理站的分管领导是王某，站长是黄某某。
临猗县农机中心关于农机购置补贴工作的承诺书，证明该承诺书要求加强对大型联合收割机的跟踪监管力度，加强国补资金的安全性，发现不实，坚决不予办理购机确认书。黄某某主管的管理站对办理不实的确认书有过失。
14、2011年5月30日临猗县农机中心关于农机购置补贴工作的自查报告，证明2011年5月23、24日，县农机局派出督察组，分别由三位副局长带队，深入村、户，对140台50马力以上大型拖拉机和联合收割机进行购机审核，共核实78台，其中拖拉机43台，收割机35台，全部做到见人见机、人机合影，拓印车架号和发动机号，建立健全了档案。对于没有核实的，一律暂缓补贴。而实际情况是没有核实的农户也得到了补贴。
15、山西临猗农机有限公司2011年国家级农机补贴资金结算申请报告、玉米收获机（具有脱离功能）等机具验收报告、山西临猗农机公司销售的19台自走式玉米联合收割机（具有脱粒功能）核查验收明细表，证明2011年10月份申请补贴资金时需要农机局出验收报告，不实的验收报告有张某某签名、临猗县农业机械管理局公章武某某C签名、运城市农机局盖章。
16、运城市金桥农机有限公司2011年国家级农机补贴资金结算申请报告、玉米收获机（具有脱离功能）等机具验收报告、运城市金桥农机有限公司销售的119台自走式联合收割机（具有脱离功能）、24台大豆收获专用收割台核查验收明细表，由验收组长张某某签名、临猗县农业机械管理局公章武某某C签名、运城市农机局盖章。
运城市凯凯农机有限公司2011年国家级农机补贴资金结算申请报告、玉米收获机（具有脱离功能）等机具验收报告、凯凯农机有限公司销售的8台青饲料收获机验收明细表，由验收组长薛某某签名、临猗县农业机械管理局公章武某某C签名、运城市农机局盖章。
运城市运汽农机销售有限公司2011年国家级农机补贴资金结算申请报告、玉米收获机（具有脱离功能）等机具验收报告、运汽农机销售有限公司销售的22台自走式玉米联合收割机验收明细表，由验收组长张某某签名、临猗县农业机械管理局公章武某某C签名、运城市农机局盖章。
运城保胜农业机械销售有限公司2011年国家级农机补贴资金结算申请报告、玉米收获机（具有脱离功能）等机具验收报告、保胜农业机械销售有限公司销售的46台自走式玉米联合收割机验收明细表，由验收组长张某某签名、临猗县农业机械管理局公章武某某C签名、运城市农机局盖章。
夏县水头镇保天农机2011年国家级农机补贴资金结算申请报告、玉米收获机（具有脱离功能）等机具验收报告、夏县水头镇保天农机销售的63台自走式玉米联合收割机验收明细表，由验收组长张某某签名、临猗县农业机械管理局公章武某某C签名、运城市农机局盖章。
以上证明2011年10月金桥农机公司、运汽、保胜、保天公司向省里申请补贴资金时需要农机局出验收报告，不实的验收报告有张某某签名，薛某某仅在凯凯公司的验收报告中签名。
17、运城市阳光农廉网2011年农民购买农机补贴明细公开表：翟村龚某某（夏县水头保天）、杨某（运城保胜）；关原头村关某某、关某（夏县水头保天）、
西荆阳村曹某某、曹某、曹某某A、刘某（夏县水头保天）、曹某某B、张某、李某某、张某某、杨某某（运城金桥）、张某某A、张某某B、郭某、段某某（夏县水头保天）。等等。陈范屯村、大杨村、高家垛、孙家卓村、南家庄村、南阳姚村、高头村、牛杜村、镇西村、东荆阳村、西水南村、香落村、何家庄村、王景村、姚村、王寮村、慈阳村、下庄村、太范村、老堡村、景滑村。用以印证侦查机关统计的损失表格中虚假套取的补贴数额属实。
18、各类农机图片13张，证明农户购买农机的样式。
19、2011年度临猗县部分农户购买收割机情况调查表：
令狐某某，2011年8月在保胜公司7.3万元购买福田雷沃小麦收割机，买的时候是小麦收割机，后来又配了玉米拨轮不能使用，补贴金额不知道，是上门验收的。
张某某C，2011年5月20日5.6万元购买谷神收割机，钢板、滚筒、筛子是2011年收完麦子公司拉来的，没有用过。打电话搞的验收，补贴金额不知道。
令狐某某，2011年5月6.8万元购买雷沃收割机，打电话验收的。
南某某，2011年5月21日将身份证借给毕纪元购买谷神收割机，打电话验收的。
荆某某，2011年3月将身份证借给曹某某购买收割机，本人未购买，没有验收。
李某某B，2011年3、4月将身份证借给曹某某购买收割机，本人未购买，没有验收。
荆某某，2011年4月将身份证借给曹某某购买收割机，本人未购买，农机局打电话验收的。验收时夏县保天公司开一台同型号的收割机，由我们几人分别合影，发动机号和大架号都是从公司拿来的铭牌上拓来的，铭牌都是从夏县保天公司拿来的。
刘某，2011年2月将身份证借给曹某某购买收割机，本人未购买。农机局验收时夏县保天公司开一台同型号的收割机，由我们几人分别合影，发动机号和大架号都是从公司拿来的铭牌上拓来的，铭牌都是从夏县保天公司拿来的。
曹某某，2011年2月吕保田叫我代买收割机，本人未购买。农机局验收时夏县保天公司开一台同型号的收割机，由我们几人分别合影，发动机号和大架号都是从公司拿来的铭牌上拓来的。
关健，2011年杨狗娃借我身份证购买收割机。本人未购买，农机局打电话验收的。
关某某，2011年杨狗娃借我身份证购买收割机。本人未购买，农机局打电话验收的。
郭某，几年前荆阳村一个朋友借我身份证购买收割机。本人未购买，农机局没验收。
关某某A，杨狗娃借我身份证购买收割机。本人未购买，农机局没有验收。
朱某某，几年前朱某某A借我身份证买收割机。本人未购买，不知道验收。
朱某某A，几年前西荆杨狗娃借我身份证买收割机。本人未购买，农机局没验收。
朱某某B，几年前西荆杨狗娃借我身份证买收割机。本人未购买，农机局没验收。
张某B，几年前别人借我身份证买收割机。本人未购买，农机局没验收。
崔某某B，张某某C借我身份证买过收割机。本人未购买，农机局打电话问过。
毕某某，孙银科媳妇列列借我身份证代买收割机。本人未购买，农机局没验收。
陈某某，用身份证给运汽公司买小麦收割机，没有验收过。
杜某某、吕某某，用身份证代别人买收割机。
张某B，西荆阳曹某某借我身份证购买收割机，有人打电话调查，没有照相。
张某某D，西荆阳曹某某借我身份证买收割机，有人打电话调查，没有照相。
张某某E，西荆阳曹某某借我身份证买收割机，记不清验收。
孙某某，2011年将身份证借给别人买河南瑞创谷物联合收割机配小麦拨禾轮割台。不清楚验收。
张某某F，将身份证借给别人买收割机，不清楚验收情况。
刘某某B，2011年用身份证给王寮村张安龙买收割机，不清楚验收情况。
陈某某B，2011年5月用身份证给王寮村张安龙买福田雷沃谷神小麦收割机，不清楚验收情况。
李某某B，2011年5月用身份证给毕纪元买收割机，农机局通过电话。
何某某，2011年3月从保天公司购买山东大丰收割机，当时配的是小麦割台，没有配玉米割台，后来又配两个筛子一个刀架，已经验收了。
雷某某，2011年3月从保天公司购买山东大丰收割机，当时配小麦割台，没有配玉米割台，后来又配两个筛子一个刀架，已经验收了。
雷某某，2011年3月从保天公司购买山东大丰收割机，配的是拔禾轮式割台没有玉米割台，买的时候是小麦铭牌，后来保天公司通知我领取了玉米收割机铭牌，已经验收过了。
雷某某A，2011年3月从保天公司购买山东大丰收割机，配的是拔禾轮式割台，没有玉米割台，后来又配了两个筛子一个刀架，已经验收过了。
张某某G，2011年4月左右从保胜公司购买福田雷沃收割机，自带小麦割台，无玉米割台，没有验收。
张某某H，2011年麦收前从保天公司购买山东大丰收割机，自带小麦割台，无玉米割台，已经验收过了。
张某某I，2011年3月从保天公司购买山东大丰收割机，自带小麦割台，无玉米割台，已经验收过了。
杜某某A，2011年5月初从保胜公司购买雷沃谷神收割机，自带拔禾轮式小麦割台，无玉米割台，已经验收过了。
杨某某A、郭某某A，从运城购买福田小麦收割机，记不清验收情况。
王某某，2011年麦收前从保胜公司购买雷沃谷神收割机，自带小麦割台，另配玉米割台,已经验收过了。
雷某某，2011年4月从保天公司购买山东大丰收割机，自带小麦割台，无玉米割台，已经验收过了。
杨某某，2011年5月从保胜公司购买雷沃谷神收割机，自带拔禾轮式小麦割台，无玉米割台，玉米台配件是收麦后送的，实际上不能用，已经验收过了。
谢某某，2011年5月从保胜公司购买雷沃谷神收割机，自带拔禾轮式小麦割台，已经验收过了。
王某某A，2011年5月从保胜公司购买雷沃谷神收割机，自带拔禾轮式小麦割台，自买玉米割台，已经验收过了。
张某某J，2011年5月从保胜公司购买雷沃谷神收割机，自带拔禾轮式小麦割台，自买玉米割台，已经验收过了。
相某某，2011年5月从保胜公司购买雷沃谷神收割机，自带拔禾轮式小麦割台，没验收过。
杨某某C，2011年5月从保胜公司购买雷沃谷神收割机，自带拔禾轮式小麦割台，没验收过。
郭某B，2011年4月从保天公司购买山东大丰收割机，买的是谷物收割机，配小麦割台，已经验收过了。
王某某B，2011年从保天公司购买山东大丰谷物收割机，配小麦割台。2011年8月又通知我去领了一个小麦拔禾轮，加长钢板，还有两个筛子，说是收玉米用，实际就没法用，已经验收过了。
关某某，2011年5月从保胜公司购买福田雷沃收割机，自带拔禾轮式小麦割台，无玉米割台，没验收过。
王某某C，2011年5月从保胜公司购买福田雷沃谷神收割机，已经验收过了。
原某某，2011年从保天公司购买山东大丰小麦收割机，自带拔禾轮，无玉米割台，已经验收过了。
马某某，2011年3月从保天公司购买山东大丰小麦收割机，铭牌是玉米收割机，已经验收过了。
张某C，2011年从保胜公司购买福田雷沃谷神收割机，为拔禾轮式小麦收割机，铭牌是玉米收割机，不清楚验收。
杨某，2011年5月从保胜公司购买福田雷沃谷神收割机，为小麦收割机，铭牌是玉米联合收割机，已经验收过了。
王某某D，2011年5月从保胜公司购买福田雷沃谷神收割机，为拔禾轮式小麦收割机，赠送玉米割台不能使用，已经验收过了。
李某某D，2011年5月从保胜公司购买福田雷沃谷神收割机，为拔禾轮式小麦收割机，铭牌是玉米联合收割机，已经验收过。
王某，2011年麦前从夏县水头购买拔禾轮式小麦收割机，没有配置玉米割台，也没有玉米割台配件，记不清验收。
荆某，2011年麦前从夏县水头保天公司购买拔禾轮式小麦收割机，没有配置玉米割台，也没有玉米割台配件，记不清验收。
李某，2011年麦前从保胜公司购买福田雷沃谷神收割机，带小麦拔禾轮，无玉米专用割台，已经验收过了。
许进峰，2011年从保胜公司购买福田雷沃谷神收割机，领取了玉米拔禾轮和零部件，已经验收过了。
王某某D，2011年4月从保胜公司购买福田雷沃收割机，本机为拔禾轮式小麦收割机，另外赠送收割玉米的拔禾轮及加长割台用的钢板，没有实际用途。我另外购买了一台喜盈盈玉米专用割台。铭牌本车自带的是“谷物联合收割机”，麦收前公司把铭牌更换成“籽粒直收型玉米收获机”，没有验收过。
何某某A，2011年收麦前从保胜公司购买福田雷沃收割机，本机自配小麦拔禾轮式割台，另配收玉米的零配件，实际不能使用，已经验收过了。
杜某某C，2011年5月份从保胜公司购买福田雷沃谷神收割机，本机自配拔禾轮式小麦割台，另送一些玉米收割用的配件，实际不能用，已经验收过了。
张某某H，2011年5月份从保胜公司购买福田雷沃谷神收割机，本机自配小麦拔禾轮，已经验收过了。
王某某C，2011年6月份从运汽公司购买河南收割机，本机自配小麦拔禾轮，无玉米割台，记不清验收。
孙某某B，2011年从保胜公司购买福田雷沃谷神收割机，本机自配小麦拔禾轮，专收小麦，不清楚验收，2011年由王景村党春晓卖给我家的。
张某某K，2011年3月从保天公司购买山东大丰小麦收割机，无玉米割台，已经验收过了。买时为小麦收割机铭牌，后来保天公司让领了玉米收割机铭牌。
何某某C，2011年麦前从保天公司购买山东大丰小麦收割机，本机拔禾轮式小麦收割机，无玉米割台，没有验收。后我用香落村张占秋的身份证给山东的亲戚买了一台。
20、临猗县大型拖拉机、收割机购置补贴审验表，证明张某某验收1-10、12-77共76台，薛某某验收57台，王某1台，廉某某验收80台。
21、山西省财政厅对金桥、临猗两家2011年拨付农机补贴部分明细表及山西省农业局财政直接支付入账通知书，证明2011年8月18日给金桥拨付第一批国补资金5434600元；10月21日拨付第五批国补2016600元；10月31日拨付第六批国补10644800元；11月29日拨付第八批国补363000元，共计18459000元。
2011年10月31日给临猗拨付第六批国补1386200元。
22、山西省农机局文件及2011年第六批补贴完成情况汇总表、山西省2011年度第六批分县补贴机具结算明细表，证明运城金桥农机有限公司、临猗农机有限公司销售的中联、中收、三中、大丰收割机均上报的是玉米收获机，并获取了国家补贴。
23、营业执照、荣誉证书、定点经销商牌匾，证明运城市金桥农机有限公司、山西临猗农机有限公司在2011、2012年度被临猗县农机局确定为定点经销商。运城金桥农机公司和临猗农机公司法定代表人均为孙某某。
24、运城金桥农机有限公司和临猗农机有限公司的记账凭证，证明2011年山西省财政厅共给临猗县农机有限公司拨付各种农具的补贴是19898050元。给运城金桥农机有限公司拨付了20323200元。国家补贴的资金全部汇入二公司账内。
25、2011年郑州中联收获机械有限公司发往山西临猗农机有限公司发货清单（2015年3月11日出具），证明2011年共发给临猗农机有限公司99台机器，其中两台为玉米机，调回厂家。剩余97台机器全部为小麦机器，其中有两台调回厂家。共计95台小麦机。
26、郑州中收公司出具的2011年发往运城金桥农机有限公司的发货单及结算明细（2015年3月10日出具），证明2011年共发给金桥农机有限公司134台机器，只有2台玉米机4LZ-3，一台卖给河津的崔创红，另一台无法核实卖给谁。剩余的132台全部是小麦机器，部分机器到货点为临猗农机。（经核实农户报补贴的正式发票上的发动机号同小麦机器的发动机号一致）
27、山东爱科大丰农业机械有限公司的客户明细账，证明2011年1月至11月销售给运城金桥农机有限公司和临猗农机有限公司共68台左右的机器，其中1台为玉米机（4LZ-3A），其余67台左右均为麦客王小麦自走机（4LZ-2.6）。
28、2011年运城市金桥农机有限公司销售收割机享受国家农机补贴明细表，证明农户购买农机的型号及补贴数额、发动机号码。所报补贴全部为玉米收获机械，国补为35000元至43000元不等。
29、樊某某、高某某、谢某某的情况说明，证明2011年农机局下乡验收，先是农机公司经理孙某某让樊某某通知农户，孙某某说已经和农机局人说好了，咱们公司把新车开上到用户所在乡镇，让用户过来，进行人机合影。
30、2014年9月2日，中华人民共和国农业部下发农业部办公厅文件，农办机[2014]22号《关于山西省农机购置补贴政策落实有关问题的意见》，意见内容：我部认为，农民跨省购买农机具备并享有补贴政策，有不合理因素，但从根本上讲，农机具还在农民手中，还是用于农业生产，补贴实惠最终落到了农民，符合中央农机购置补贴政策导向，达到政策目的，不宜简单视为违法违规行为，也不宜将此认定为给国家造成资金损失。
31、2015年12月4日，中华人民共和国农业部农业机械化管理司下发农机产[2015]162号《农业部农机化司关于相关咨询事项的答复意见》，意见内容：……二、只要购机农民提供了相应的联合收割机登记注册（俗称上户）材料，且经检验合格，都应登记注册，对联合收割机等牌证管理机具实行登记注册是法定要求，申请登记注册机型应与提供的材料一致，与补贴不存在必然联系。三、各省农机购置补贴政策具体组织方式依省情不同而有差别，关于补贴政策方面的具体事宜，建议咨询山西省农机局，以山西省当年的补贴实施方案等相关规定为依据进行判断……。
二、证人证言
1、证人王某某C证言，主要内容：2014年3月至今我在农机局装备站任站长，主管农机补贴。2011年农机局农业机械管理站的分管领导是王某，站长是黄某某，站员有杨某某A、杨某某B、王某、荆某某、王某（小王某），还有我，我主要负责电脑操作，登记农户的申请表以及需要电脑操作的事情，网上操作也是我录入申请，打印一些确认书，年底汇总。当时有三个电脑操作员，是荆某某、乔某某（办公室抽调人员）和我，平时工作三个人都操作，年底汇总我做。网上显示今年补贴多少台，做一个汇总，打印装订成册。
验收工作由王某安排我分乡镇出具明细表，这个表我交给王某，王某确定三个局长分组下乡验收，表由各组返回交我跟前，王某安排我只要有副局长签字的就办理确认书，所以我把一部分没有副局长签字的表交给王某，王某分别找三个副局长补签，最终统一交到我跟前，由我上网办理确认书。确认书交给企业就可以办理补贴，其中有一部分确认书是企业过来取，一部分是农户过来取，我们不向企业送确认书。整个验收从2011年5月底到8月底结束，有三个月时间。通过验收回来的照片看不清，我发现有的照片存在疑问，当时这批机子是两个割台，一个小麦割台，一个玉米割台。验收表只要有副局长签字，我就认为验收合格，就办理农机指标确认书，经销企业拿确认书到省上结算。
在我跟前没有具体的农机经销商资金分配方法，2011年是放开上网补贴，凡是上网都给补贴，部分未结算的2012年都结算完了。
2、证人武某某C证言，主要内容：我2005年6月至2012年3月任农机局局长，2012年3月退居二线。我任局长期间分管全面工作，刚开始是谢某某副局长分管管理站，王某是管理站站长，后任命王某为支部书记、局长助理分管管理站，任命王某为局长助理的是我们内部文件，没有组织部的任命文件。然后由黄某某担任管理站站长，我被免职后由高战林任局长兼支部书记。
2011年农机局由谢某某分管企业和老干部，孙某某是负责农机公司、薛某某分管监理站、王某是以支部书记兼局长助理分管管理站，张某某是分管外经站，孙含社是局长助理兼办公室主任，廉某某分管推广站。
国家对农机补贴，我局2005年是由谢某某分管，后来由王某分管，2005年至2008年农机补贴比较少，从几万元到几十万元不等，从2009开始补贴慢慢增多，补贴达到了1000万元。局里的工作责任书是由分管领导签一下，各站负责人签一下。针对农机补贴的工作职责是：一是宣传机补政策，二是落实机补指标，三是年终汇总总结。机补审核由管理站负责，对经销企业的监管文件落实，我们主要是对企业售后进行监督，由管理站负责。2011年后期我安排管理站检查，这是上级要求检查经销企业经销的产品与农户购买的产品是否相符，我和王某陪省里领导视察过各经销企业，不符合规定的停业整顿。
2011年5月份省里开会的会议精神是农户购买机子需求量大，需要补贴的机子太多，可能存在机补问题，对农户购机情况进行检查，要求大型机械到监理站进行上牌。我在局里开会安排对全县50马力以上大型机械进行检查，研究决定由王某牵头，三个副局长分片带队下乡，管理站把农户购机名单打出来，要求下乡见人见机、人机合影，最后由管理站收回全部汇总表往网上报，要求未见机见人就不上网报，验收合格后才能上网报，之后我就被停职了。2011年9月份我恢复职务上班后机补已经结束了。验收表收回后，管理站汇总和审核，看资料是否齐全和真实。按文件流程是先申请公示、出确认书，拿指标确认书差价，实际上农户买的早，后办手续。
年底补贴完后，对补贴名单汇总的文件，我在补贴名单表中签字报市局，市局再向省里汇报。我对“2011年5月23日下发的对经销商经销的玉米籽粒收割机玉米割台配置和使用情况登记备案，对农机购机情况进行见人见机专项检查”这个文件没有印象。
2011年下半年省里检查以后，发现临晋鑫农公司账目不规范，在停业整顿期间，又发现他们销售产品和补贴目录的机具配套不符，然后在网上不予报补。当时是我、王某、黄某某、孙含社还有财务人员陪同省里人进行检查的。
2011年5月份安排三个副局长下乡验收主要看农户的机子和申报时的机子是不是同一个机子，要求验收人根据管理站提供的名单，入户验收，做到见人见机、人机合影。副局长带队下乡验收农机后要向王某报告，由王某汇总和审核，有问题的还要打回去。因为塌台事件我就停职了，2011年5月26日停职，9月份复职。具体验收情况王某没有向我汇报，我不知道。
3、证人陈某某证言，主要内容：我2005年6月任外经站站长，2013年1月至今担任监理站长','2018-09-27
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[{法规名称:\'《中华人民共和国刑法（1997年）》\',Items:[{法条名称:\'第二百七十七条第一款\',法条内容:\' 第二百七十七条
以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。[ly]
以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。[ly]
在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。[ly]
故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。[ly]\'},{法条名称:\'第六十七条第一款\',法条内容:\'
第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。[ly]
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。[ly]
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第二十五条 共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。[ly]
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。[ly]\'},{法条名称:\'第七十二条第一款\',法条内容:\'
第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：[ly]
（一）犯罪情节较轻；[ly] （二）有悔罪表现；[ly] （三）没有再犯罪的危险；[ly] （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。[ly]
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被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国刑事诉讼法（2012年）》\',Items:[{法条名称:\'第二百二十五条第一款\',法条内容:\'
第二百二十五条 第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：[ly]
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；[ly]
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原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。[ly]\'}]}]};if
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