广西壮族自治区陆川县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)陆刑初字第213号
公诉机关广西壮族自治区陆川县人民检察院。
被告人郑顺文，曾用名郑庆文，男，1963年3月21日出生于广西壮族���治区陆川县，汉族，大专文化，原陆川县珊罗镇农业技术推广站站长，住陆川县。因涉嫌犯行贿罪和诈骗罪，于2015年4月28日经陆川县人民检察院决定刑事拘留，同日由陆川县公安局执行刑事拘留。因涉嫌犯行贿罪于2015年5月15日经玉林市人民检察院决定逮捕，同日由陆川县公安局执行逮捕。
辩护人冯明璜，广西典圣律师事务所律师。
被告人万惠清，曾用名万景梅，女，1956年8月15日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，中专文化，原陆川县乌石镇谢鲁村党支部书记，住陆川县。因涉嫌犯行贿罪和诈骗罪，于2015年4月28日经陆川县人民检察院决定刑事拘留，同日由陆川县公安局执行刑事拘留。因涉嫌犯行贿罪于2015年5月15日经玉林市人民检察院决定逮捕，同日由陆川县公安局执行逮捕。
辩护人邱绍富，广西泰盛律师事务所律师。
被告人吕汉军，男，1963年6月23日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，中专文化，原陆川县科学技术协会会计，住陆川县。因涉嫌犯玩忽职守罪和受贿罪，于2015年4月28日经陆川县人民检察院决定刑事拘留，同日由陆川县公安局执行刑事拘留。2015年5月15日经玉林市人民检察院决定逮捕，同日由陆川县公安局执行逮捕。
辩护人李志泉，广西华锦律师事务所律师。
陆川县人民检察院以陆检公刑诉（2015）167号起诉书指控被告人郑顺文、万惠清涉嫌犯诈骗罪和行贿罪、被告人吕汉军涉嫌犯玩忽职守罪和受贿罪，于2015年8月12日向本院提起公诉，本院于同日立案。诉讼期间，陆川县人民检察院补充侦查一次，经报请玉林市中级人民法院批准，延长审理期间三个月。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陆川县人民检察院指派检察员刘理理出庭支持公诉。被告人郑顺文、万惠清、吕汉军及其辩护人冯明璜、邱绍富、李志泉等均到庭参加诉讼。现已审理终结。
陆川县人民检察院指控：
一、被告人郑顺文涉嫌犯诈骗罪、行贿罪的具体犯罪事实如下：
1.诈骗
2010年至2014年间，被告人郑顺文借用珊罗镇大山村冬瓜协会，盗用珊罗镇种养协会、珊罗镇天龙农业示范园协会的名义，申报“科普惠农兴村计划”（2012年后更名为“基层科普行动计划”，以下简称“计划”）专项资金，在没有实施有关“计划”内容、没有发生费用开支的情况下，通过编造、虚开虚假单据报账，私刻、冒用他人印章领款的手段骗取国家专项资金共600000元归个���支配使用，其中既遂509600元，未遂90400元。另查明，被告人郑顺文在侦查机关找其谈话时，主动供述了司法机关尚未掌握的诈骗的犯罪事实。
2.行贿
2008年至2014年间，被告人郑顺文为谋取非法利益，在借用珊罗镇大山村冬瓜协会，盗用珊罗镇种养协会、珊罗镇天龙农业示范园协会的名义申报、骗取“计划”专项资金过程中，分别送给陆川县科协负责人20000元及被告人吕汉军55000元，共行贿75000元。
二、被告人万惠清涉嫌犯诈骗罪、行贿罪的具体犯罪事实如下：
1.诈骗
2010年至2012年间，被告人万惠清作为陆川县乌石镇谢鲁村淮山协会会长，在明知谢鲁村淮山协会不符合“计划”申报评选条件的情况下，通过向有关主管人员承诺并实际给予好处费��手段申报并获得2010年及2011年的“计划”专项资金共280000元。其在没有按“计划”的要求开展有关活动、没有实际发生费用的情况下，自己亲自并安排协会的其他人员编造、开具了虚假报账材料到陆川县科协报账，从而骗领280000元的专项资金归其个人支配使用。
2.行贿
2010年至2012年间，被告人万惠清为谋取非法利益，以感谢费的名义分别送给陆川县科协负责人20000元及被告人吕汉军25000元，共行贿45000元。
三、被告人吕汉军涉嫌犯玩忽职守罪和受贿罪的具体犯罪事实如下：
1.玩忽职守
2008年至2014年间，陆川县科学技术协会受国家机关委托，在陆川县组织实施国家“计划”。被告人吕汉军系该单位办公室（综合部）的工作人员，具体负责“计划”申报的初核、推荐及专项资金的审核、全程监督、追踪问效等工作。其在对被告人万惠清以陆川县乌石镇谢鲁村淮山协会，被告人郑顺文借用陆川县珊罗镇大山村冬瓜协会、盗用陆川县珊罗镇韭菜协会、种养协会、天龙农业示范园协会的名义提交的申报材料进行初核过程中，没有严格按照申报条件进行审核、优选，即向上级推荐，致使该五个协会在不符合申报条件的情况下被推荐上报。随后在对该五个协会报领专项资金的报账材料及凭证进行审核的过程中，被告人吕汉军怠于履行职责，只对报账单据进行形式上的审查，而不认真了解、核查资金的实际开支情况及报账单据的真实性、客观性，致使被告人万惠清、郑顺文分别在没有实施有关“计划”内容，没有发生费用开支的情况下，通过虚假材料报账手段，分别骗取“计划”专项资金280000元、880000元归个人支配使用���造成国家专项资金共计1160000元的重大损失。
2.受贿
2008年至2014年间，被告人吕汉军在上述工作过程中，利用职务便利，先后收受被告人万惠清、郑顺文等人为骗取“计划”专项资金而送给的好处费共计人民币100000元，其个人实际分得39500元。另查明，被告人吕汉军在陆川县纪委找其谈话期间，主动供述了侦查机关尚未掌握的收受他人钱财的犯罪事实，并于2015年7月10日退出赃款39500元。
上述事实，公诉机关提交了相应证据予以证明。公诉机关认为：
被告人郑顺文以非法占有为目的，通过虚构事实并用虚假材料报账的形式骗取国家专项资金600000元，数额特别巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，应当以诈骗罪追究其刑事责任。在诈骗过程中，被告人郑顺文为谋取非法利益送给国家机关工作人员人民币共计75000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人郑顺文一人犯数罪，应当实行数罪并罚。被告人郑顺文主动供述侦查机关尚未掌握的诈骗犯罪事实，是自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人万惠清以非法占有为目的，通过虚构事实并用虚假材料报账的形式骗取国家专项资金280000元，数额巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，应当以诈骗罪追究其刑事责任。在诈骗过程中，被告人万惠清为谋取非法利益，送给国家机关工作人员人民币共计45000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人万惠清一人犯数罪，应当实行数罪并罚。
被告人吕汉军身为受国家机关委托，代表国家机关在相关组织中行使职权从事公务的人员，在具体负责“计划”申报的初核、推荐及专项资金的审核、监督管理工作过程中，怠于履行职责，对提交的申报材料及报账材料没有严格按照申报条件行审核，致使1160000元国家专项资金被他人骗取，造成国家资金的重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人吕汉军在负责上述工作过程中，利用职务便利，为他人谋取非法利益，非法收受他人送给的钱款共计人民币100000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人吕汉军一人犯数罪，应当实行数罪并罚。被告人吕汉军主动供述侦查机关尚未掌握的受贿犯罪事实，是自首，可以从轻或减���处罚。
被告人郑顺文对公诉机关指控其犯行贿罪的罪名及犯罪事实没有异议。对公诉机关指控其犯诈骗罪的罪名提出异议，认为其行为不构成诈骗罪。
辩护人冯明璜对公诉机关指控被告人郑顺文犯行贿罪的罪名及犯罪事实没有异议，对公诉机关指控被告人郑顺文犯诈骗罪的罪名及犯罪事实提出异议。认为被告人郑顺文主观上不具有诈骗的动机，客观上没有非法占有的事实。先进协会的推荐申报工作，陆川县科协才是实际的组织者。评得先进协会获得专项资金后，各协会提供的报账凭证存在虚假成分是上下各方均知情的应付对策，而不是被告人郑顺文个人虚构事实的行为。从报账到领取资金这一阶段的行为性质属于违规行为而不是诈骗行为。
被告人万惠清对公诉机关指控其犯行贿罪的罪名及犯罪事实没有异议。对公诉机关指控其犯诈骗罪的罪名提出异议，认为其行为不构成诈骗罪。
辩护人邱绍富对公诉机关指控被告人万惠清犯行贿罪的罪名及犯罪事实没有异议，对公诉机关指控被告人万惠清犯诈骗罪的罪名及犯罪事实提出异议，认为被告人万惠清主观上不具有诈骗的动机，客观上没有实施非法行为，虽然在报账过程中出具虚假票据有违规性质，但不触犯刑律，不构成诈骗罪。
被告人吕汉军对公诉机关指控其犯受贿罪的罪名及犯罪事实没有异议。对公诉机关指控其犯玩忽职守罪的罪名及犯罪事实提出异议，认为其不是领导，没有审批权，在“计划”实施过程中，其仅按照领导的安排负责材料的整理和收集，只对报账票据是否符合预算和支出范围进行初审，其行为不构成玩忽职守罪。
辩护人李志泉对公诉机关指控被告人吕汉军犯受贿罪的罪名及犯罪事实没有异议，认为吕汉军积极退赃并具有自首情节，应从轻处罚。对公诉机关指控被告人吕汉军犯玩忽职守罪的罪名及犯罪事实提出异议，认为“计划”项目实施申报的初核、推荐及专项资金的审核监督管理的责任部门是陆川县科学技术协会的综合部和陆川县财政局的科教文股。吕汉军作为陆川县科学技术协会办公室人员及会计，其权限仅限于办公室日常工作及青少年科技教育，对“计划”项目实施申报的初核、推荐及专项资金的审核监督管理不是吕汉军的职责。吕汉军对项目申报不具有审核权，对专项资金使用不具有审批权，也无监管的权利和义务。因此吕汉军不存在怠于履行职责的行为，不构成玩忽职守罪。
经审理查明：
一、诈骗罪
2010年至2014年间，被告人郑顺文借用珊罗镇大山村冬瓜协会，盗用珊罗镇种养协会、珊罗镇天龙农业示范园协会的名义，申报“计划”专项资金，获得“计划”专项资金额度600000元。在“计划”专项资金下达到陆川县财政局后，其在没有实施有关“计划”内容、没有发生费用开支的情况下，通过编造、虚开虚假单据报账，私刻、冒用他人印章领款的手段骗取国家专项资金共600000元归个人支配使用，其中既遂509600元，未遂90400元。另查明，被告人郑顺文在侦查机关找其谈话时，主动供述了司法机关尚未掌握的其诈骗的犯罪事实。
2010年至2012年间，被告人万惠清作为陆川县乌石镇谢鲁村淮山协会会长，在明知谢鲁村淮山协会不符合“计划”申报评选条件的情况下，通过向有关主管人员承诺并实际给予好处费的手段申报并获��2010年及2011年的“计划”专项资金额度280000元。该“计划”专项资金下达到陆川县财政局后，其在没有按“计划”的要求开展有关活动、没有实际发生费用的情况下，自己亲自参与并安排协会的其他人员编造、虚开了虚假报账材料到陆川县科协报账，骗取280000元专项资金归其个人支配使用。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭庭审质证、认证的下列证据证明：
1.书证、物证。
（1）广西壮族自治区人民检察院立案批复、补充侦查决定书。证实2015年4月28日，经广西壮族自治区人民检察院批准，同意将万惠清、郑顺文涉嫌诈骗、行贿犯罪案与吕汉军涉嫌玩忽职守、受贿罪一案并案侦查。同日，陆川县人民检察院决定对被告人万惠清、郑顺文犯诈骗案立案侦查。
（2）报���许可强制措施报告书、陆川县人大常委陆人发[2015]12号文件。证实被告人万惠清是陆川县第十五届人大代表，陆川县检察院于2015年4月28日向陆川县人大常委会报请对万惠清采取强制措施，陆川县人大常委会于同日决定许可检察院对万惠清采取强制措施。
（3）现金转账支票及相关票据。证实被告人万惠清领取相关款项，经被告人万惠清辨认该类票据系虚构的，淮山协会并没有发生票据上相应的开支。
（4）陆川县乌石镇谢鲁村淮山协会账户交易对账单及相关凭证。证实陆川县乌石镇谢鲁村淮山协会账户分别于2011年1月26日，转账进入80000元，2012年1月19日转账进入100000元，2012年5月18日转账进入100000元，共转账进入280000元。
（5）被告人郑顺文的履历表，证实被告人郑顺文（曾用名郑庆文），系陆川县珊罗镇农技站工作人员。
（6）提取笔录。证实被告人郑顺文私自刻制了“陆川县珊罗镇种养协会”、“李某2”、“甘某”、“戴某1”、“戴某6”五枚印章，并直接一直使用，涉及当事人不知情。
（7）相关项目申报材料。证实该类申报材料系郑顺文经办，其中大部分材料系虚假的。
（8）账号交易明细。证实珊罗镇天龙农业示范园账户于2014年2月25日转账进入109600元。珊罗种养协会账号于2011年1月26日、7月1日分别转入100000元（共计200000元）。陆川县珊罗镇冬瓜协会账号分别于2012年1月31日、6月29日转入100000元（共计200000元）。
（9）乌石镇谢鲁村淮山协会、珊罗镇大山村冬瓜协会、珊罗镇种养协会、珊罗镇天龙农业示范园协会等协会的银行账号开设资料及交易明细、交易凭证。证实各个协会的银行账户开设及交易的情况。各个协会的银行账户开设时间（与第一次年审时间对应）是：乌石镇谢鲁村淮山协会为2010年12月22日，珊罗镇大山村冬瓜协会为2011年8月3日，珊罗镇种养协会为2010年11月10日，珊罗镇天龙农业示范园协会为2013年6月28日。郑顺文于2011年3月24日从种养协会在珊罗信用社的账户上领取了50000元，2011年6月7日领取了19800元，2011年7月4日以甘某名义领取了50000元，于2014年4月1日以郑某1名义从天龙农业示范园协会账户领取了80000元。
（10）郑顺文银行账户交易明细。证实郑顺文于2010年3月30日将110000元存入其在邮政银行的账户，于2011年3月24日将30000元存入其在邮政银行的账户，于2011年6月7日将19800元存入其在珊罗信用社的账户，于2011年7月4日将40000元存入其在珊罗信用社账户，于2014年4月1日将75000元存入其在珊罗信用社的账户。郑顺文存入这几笔钱的时间与其从协会开具现金支票领取时间对应吻合。
（11）提取笔录及照片。证实从陆川县珊罗镇农业推广站办公室提取到由郑顺文保管的“陆川县珊罗镇种养协会”、“陆川县珊罗镇天龙农业示范园协会”公章各一枚及“李某2”、“甘某”、“戴某1”、“戴某6”私章各一枚。印证这些印章是由郑顺文保管使用。
2.证人证言
（1）证人陈某1证言。证实其是谢鲁村委的文书，谢鲁淮山协会是以村委会的干部为班底成员组建的，2010年2011年陆川县乌石镇谢鲁村淮山协会申报、报领、以及使用专项资金280000元都是万惠清一人操作的，领取280000元专项资金报账材料大部分是万惠清安排他们村干部编造或虚开的虚假材料，协会获得280000元资金后都没有开展有什么具体的业务和工作，具体是由万惠清掌管使用，其中以年终福利的名义给每个村干部分发了6000元，实际的开支情况不太清楚。其没有见过陆川县科协的人员下来了解、检查过专项资金的使用情况。
（2）证人吕某1、邹某、吕某2证言。证实其三人为谢鲁村委干部，证实的内容与陈某1证言相一致。
（3）证人李某1、吕某3均、吕某4证言。证实其三人是乌石镇谢鲁村的村民，他们均未出租过水田给陆川县乌石镇谢鲁村淮山协会，报账材料上关于租田合同上他们的姓名都不是他们本人签的，也未获取有租金。印证乌石镇谢鲁村淮山协会租地开支的报账材料都是伪造的、虚假的。
（4）证人吕某5、吕某6证言。证实吕某5从未担任过淮山协会的副会长，吕某6曾任淮山协会副会长，但该协会成立��均未搞过什么活动。
（5）证人陈某2证言。证实其是陆川县党校培训部的负责人，其从未给陆川县乌石镇谢鲁村淮山协会授过课，谢鲁村淮山协会的“会议伙食报销册”上的签名不是其本人所签，也未领取过淮山协会给的授课补助，印证乌石镇谢鲁村淮山协会培训开支的报账材料是伪造的、虚假的。
（6）证人陈某3证言。证实其是陆川县农业局的技术人员，上过一些培训课程，但其从未给陆川县乌石镇谢鲁村淮山协会授过课，谢鲁村淮山协会的“会议伙食报销册”上签名不是其本人所签，也未领取过淮山协会给的授课补助，印证乌石镇谢鲁村淮山协会培训开支的报账材料是伪造的、虚假的。
（7）证人戴某1证言。证实其是珊罗镇种养协会的法人代表（会长）。其不知道陆川县珊罗镇种养协会申报并获得全国“计划”专项资金200000元的情况，也不知道协会开有银行账户，其没有办理和领取过协会账户的钱。其本人的身份证经常被郑顺文要去使用，协会的证件、公章一直在郑顺文手上。种养协会报账材料的签名是郑顺文叫其签的，当时其不知道这些凭证是作何用的。报账凭证中租地合同也是郑顺文叫搞的虚假合同。种养协会一直没有开展过什么业务。县科协、市科协没有人员到协会进行检查过。经其辨认，珊罗镇天龙农业示范园协会以其名义开的现金支票不是经其手领取的，其对此不知情，其没有领取过珊罗镇天龙示范园协会现金支票的钱。梁某在珊罗镇鹤山村16、17队（原梁天龙租用种植番石榴）租地搞种植，在2013年前都是梁某自己投资的。
（8）证人甘某证言。证实其不知道自己是珊罗镇种养协会的会计，其没有办理过珊罗镇种养协会的现金支票，也从来没有领取过珊罗镇种养协会的钱。其个人私章一直在郑顺文手上。珊罗镇种养协会2010年全国“计划”奖资金报账会计凭证上“甘某”的签名不是其本人所签的。
（9）证人李某2证言。证实其不知道自己是珊罗镇种养协会的出纳，也从来没有参与过协会的任何工作，没有在协会有关票据签过名，自己没有刻过个人私章，没有在珊罗镇种养协会的现金支票盖过私章。
（10）证人戴某2、戴某3证言。证实戴某2是长纳村7队村民，戴某3是长纳村23队村民，近几年其租有田给戴某1耕种，每亩租金为200元，没有签订有合同。珊罗镇种养协会2010年全国“计划”报账会计凭证中“土地租用合同”上的签名不是其本人签的，也没有一年领过协会的几千元租金的。印证珊罗镇种养协会租地开支的报账材料都是伪造的、虚假的。
（11）证人戴某4证言。证实其和戴国林、戴国华三人（长纳村11队）一起租有5亩左右给戴某1耕种，不用租金，没有合同。他们从来没有在租地合同上签过名，也没有领过租金。印证珊罗镇种养协会租地开支的报账材料都是伪造的、虚假的。
（12）证人罗某、戴某5、李某3证言。证实罗某、戴某5是长纳村11队村民、李某3是长纳村23队村民，他们没有租过水田给戴某1，也没有在租地合同上签过名。印证珊罗镇种养协会租地开支的报账材料都是伪造的、虚假的。
（13）证人谭某、杨某、黄某1证言。证实在珊罗镇种养协会的成立登记材料上记载谭某系副会长，杨某系会计，黄某1系出纳，但其三人之前均未知道自己担任有这些职务，更未履行过协会相关职责。
（14）证人陈某4证言。证实其是珊罗镇大山村冬瓜协会会长，2010年间其请郑顺文帮忙申报，2011年获得“计划”专项资金200000元，但其没有实际实施申报时“计划”的内容，而是在郑顺文的授意、指导下，在吕汉军的帮助下，编造、虚开了虚假材料报账从而骗取了专项资金200000元，归其和郑顺文支配使用，其中郑顺文以活动经费的名义要去了100000元、（包括以电脑、资料费报账10000多元），吕汉军以县科协的名义从其手上要去了30000元。其个人实际只获得15000元使用。
（15）证人黄某2、黄某3、李某4证言。证实其三人未作为技术人员给珊罗镇大山村冬瓜协会做过技术指导或培训，该协会授课补助报销册上的签名不是其本人所签，也未领取过授课补助。印证大山村冬瓜协会培训开支的报账材料是伪造的、虚假的。
（16���证人黄某4、黄某5证言。证实其二人未租过土地给珊罗镇大山村冬瓜协会。相关租地合同上他们的姓名都不是他们本人签的，更未获取有租金，印证大山村冬瓜协会租地开支的报账材料都是伪造的、虚假的。
（17）证人曾某证言。证实其未租过地给珊罗镇大山村冬瓜协会，也没有作为技术人员给珊罗镇大山村冬瓜协会做过技术指导，授课补助报销册上的签名不是其本人所签，也未领取过授课补助。
（18）证人戴某6证言。证实其是由郑顺文安排来当珊罗镇天龙农业示范园协会会长的法人代表，但其文化低、不理事，只是个挂名会长，协会的一切事情实际都由郑顺文掌握、打理的。其不知道协会获得有什么资金扶持。郑顺文叫他在有关单据上签过“戴某6”的字，其签名时不清楚具体的情况。天龙农业示范园协会没有租���地搞种植，也没有开展过培训班，协会2012年全国“计划”专项资金支出凭证上“土地租用协议”是虚假的。
（19）证人梁某证言。证实其在珊罗镇鹤山村16、17队所有租种的土地搞农业种养均是其个人投资的，其从2008年至今从没获得过任何专项资金，其不是珊罗镇天龙农业示范园协会会员，与珊罗镇天龙农业示范园协会没有关系。
（20）证人郑某1证言。证实其系郑顺文的儿子，任珊罗镇天龙农业示范园协会的会计。但其没有办理过银行账户及相关银行业务，协会的公章、戴某6、郑某2和其的私章都一直在其父亲郑顺文手上。珊罗镇天龙农业示范园协会用于全国“基层科普行动计划”专项资金报账凭证中“郑某1”的签名不是其本人所签。其之前也没有见过这些凭证。另证实梁某在鹤山村租村民的地种甘蔗，与天龙农业示范园协会没有什么关系。
（21）证人郑某2证言。证实其是郑顺文的父亲，对天龙农业示范园协会的事情不清楚，也不清楚自己是协会的出纳，没有在协会的现金支票上盖过印章。其个人私章一直在其儿子郑顺文手上。
（22）证人戴某7、戴某8、戴某9、戴某10证言。证实其几人是珊罗镇鹤山村村民，没有在协议书上签过名，之前也没有见过此协议书。珊罗镇天龙农业示范园协会用于全国“计划”专项资金报账凭证中的土地租用协议书是虚假的。
（23）证人郑某3证言。证实其不清楚自己为何在天龙农业示范园协会成立登记表中任副会长，也没有参与过天龙农业示范园协会任何活动。
（24）证人郭某证言。证实其2004年5月至2011年4月任珊罗镇镇长，2011年5月至2014年12月任珊罗镇党委书记。其不知道珊罗镇的协会申报过什么国家专项资金，也没有安排郑顺文参与协会的管理及协助协会申报项目。
3.被告人供述。
（1）被告人郑顺文供述。证实2010年其应陆川县珊罗镇大山村冬瓜协会会长陈某4的请求，帮忙申报并获得2011年度的“计划”专项资金200000元，之后协会没有按申报预算对专项资金的要求来使用资金，而是在没有实际发生费用开支的情况下，授意、指导陈某4编造、虚开虚假报账材料进行报账，骗取了200000元专项资金归其和陈某4共同支配使用，其本人从中获利55000元及电脑一台(价值5180元)。在2008年至2013年间，其在自己不是珊罗镇韭菜协会、种养协会、天龙农业示范园协会成员或工作人员的情况下，利用认识有关单位领导、工作人员的便利条件，先后分别以该3个协会的名义并获得���计划”专项资金共680000元。以种养协会、天龙农业示范园协会申报获得的400000元中，除天龙农业示范园协会有90400元在陆川县科协的账户未报账，其余的309600元已报账归个人支配使用。
（2）被告人万惠清供述。证实2010、2011年其以陆川县乌石镇谢鲁村淮山协会名义申报“计划”获得专项资金共280000元（其中2010年获得自治区先进资金80000元；2011年获得全国先进资金200000元），协会没有按申报预算（专项资金的要求）开展有关活动来使用资金，报账单据是在没有实际发生费用开支的情况下，其亲自或安排协会的其他人编造、虚开的。通过用这些虚假单据报账，骗取了280000元专项资金归其个人支配使用。
二、行贿罪
2008年至2014年间，被告人郑顺文为谋取非法利益，在借用珊罗镇大山村冬瓜协会，盗用珊罗镇种养协会、珊罗镇天龙农业示范园协会的名义申报、骗取“计划”专项资金过程中，分别送给陆川县科协负责人20000元及被告人吕汉军55000元，共计行贿75000元。
2010年至2012年间，被告人万惠清为谋取非法利益，以感谢费的名义送给陆川县科协负责人20000元及被告人吕汉军25000元，共计行贿45000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭庭审质证、认证的下列证据证明：
1.书证、物证。
广西壮族自治区人民检察院立案批复、补充侦查决定书。证实2015年4月28日，经广西壮族自治区人民检察院批准，同意将万惠清、郑顺文涉嫌诈骗、行贿犯罪案与吕汉军涉嫌玩忽职守、受贿罪一案并案侦查。同日，陆川县人民检察院决定对被告人万惠清、郑顺文行贿案进行立案侦���。
2.证人江某证言。证实2009年以来，在陆川县实施“计划”项目过程中，其收受了万惠清和郑顺文送给的好处费共40000元。还与吕汉军共同收受相关协会送给的好处费85000元。
3.被告人供述。
（1）被告人万惠清供述，证实其为谋取非法利益，以感谢费的名义送给陆川县科协负责人江某20000元及被告人吕汉军25000元，共计行贿人民币45000元。
（2）被告人郑顺文供述，证实在2008年至2013年间，其利用认识有关单位领导、工作人员的便利条件，为谋取非法利益，先后分别送好处费给陆川县科协负责人江某20000元和吕汉军55000元，共计行贿人民币75000元。
三、玩忽职守罪
2008年至2014年间，陆川县科学技术协会受国家机关委托，��陆川县组织实施国家“科普惠农兴村计划”（2012年后更名为“基层科普行动计划”以下简称“计划”）。被告人吕汉军系该单位办公室（综合部）的工作人员，具体负责“计划”申报的初核、推荐及专项资金的审核、全程监督、追踪问效等工作。其在对被告人万惠清以陆川县乌石镇谢鲁村淮山协会，被告人郑顺文借用陆川县珊罗镇大山村冬瓜协会、盗用陆川县珊罗镇种养协会、天龙农业示范园协会的名义提交的申报材料进行初核过程中，没有严格按照申报条件进行审核、优选，致使上述协会在不符合申报条件的情况下被推荐上报评先评优，分别取得了全区及全国先进协会称号，并取得国家专项奖励资金。上述国家专项资金下达到陆川县财政部门后，在对协会报领专项资金的报账材料及凭证进行审核的过程中，被告人吕汉军怠于履行职责，只对报账单据进行形式上��审查，而不认真了解、核查资金的实际开支情况及报账单据的真实性、客观性，致使被告人万惠清、郑顺文在没有实施有关“计划”内容，没有发生费用开支的情况下，通过虚假材料报账手段，分别骗取“计划”专项资金280000元、509600元归个人支配使用，造成国家专项资金共计789600元的重大损失。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭庭审质证、认证的下列证据证明：
1.书证、物证
（1）立案决定书，证实2015年4月28日，陆川县人民检察院决定对被告人吕汉军玩忽职守一案立案侦查。
（2）被告人吕汉军个人履历表、公务员考核表。证实被告人吕汉军系陆川县科协办公室工作人员，负责办公室、财务具体工作。
（3）陆川县机构编制委员会陆机���[2007]31号文件。证实陆川县科技协会及内设机构综合部的职责。其中有负责全县学会（协会）的组织管理和日常联络工作的职责。
（4）陆川县科学技术协会“关于吕汉军的工作情况说明”，证实吕汉军属国家工作人员身份，具体负责陆川县“计划”专项资金的申报推荐、资金审核报批工作。
（5）陆川县科协、财政局《关于印发陆川县组织实施2007年“科普惠农兴村计划”实施方案的通知》、《关于组织2011年全国“科普惠农兴村计划”通知》。证实由县科协综合部负责制定陆川县年度“计划”实施方案细则；指导各乡镇实施“计划”的推荐、申报工作；参与对专项资金使用及结果实行监督考核和追踪问效工作。县科协直接负责“计划”专项资金的监督和管理。
（6）陆川县财政局、县科协《关于印发陆川县科普惠农兴村计划专项资金管理办法（试行）》的规定，证实“计划”专项资金的开支范围及报账程序，并要求县财政局和县科协对“计划”专项资金使用情况进行检查和监督，并进行不定期抽查。如发现有提供虚假资料等情况的，依法追究责任。
（7）陆川县科协有关财务凭证。证实陆川县科协已将有关专项资金拨付到各协会。其中：乌石镇谢鲁村淮山协会280000元、珊罗镇大山村冬瓜协会200000元、珊罗镇种养协会200000元、珊罗镇天龙农业示范园协会109600元。
（8）珊罗镇大山村冬瓜协会的“科普惠农兴村计划”推荐表。证实协会申报“计划”的推荐时间，珊罗镇大山村冬瓜协会为2012年5月2日，推荐单位为陆川县科协。
（9）陆川县乌石镇谢鲁村淮山协会、珊罗镇大山村冬瓜协���、珊罗镇种养协会、珊罗镇天龙农业示范园协会四个协会成立登记材料以及机构代码登记和年审情况表。证实各个协会成立时在陆川县民政局登记、组织成员、财务人员情况，及到陆川县质量技术监督局办理机构代码证及年审的情况。各协会成立的时间均为2003年，各协会办理机构代码证的时间如下：乌石镇谢鲁村淮山协会为2010年12月24日，珊罗大山村冬瓜协会为2011年6月28日，珊罗镇种养协会为2010年9月20日，珊罗镇天龙农业示范园协会','2018-10-10
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