山东省茌平县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)鲁1523刑初10号
公诉机关山东省茌平县人民检察院。
被告人曹茂华，男，1964年12月24日出生于山东省茌平县，汉族，初中文化，中共党员，山东省茌平县党支部书记兼村委会主任，山东省茌平县第十六届、十七届人大代表，住山东省茌平县。因涉嫌挪用公款罪，2017年1月9日被山东省茌平县人民法院决定取保候审，同日由山东省茌平县公安局执行取保候审。
山东省茌平县人民检察院以茌检公刑诉〔2017〕5号起诉书指控被告人曹茂华犯挪用公款罪，于2017年1月9日向本院提起公诉。茌平县人民检察院于2017年4月8日以补充侦查为由，建议本院延期审理，并在补充侦查完毕后于同年5月8日建议本院恢复法庭审理，同日本院决定恢复法庭审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。茌平县人民检察院指派检察员路中华、王琳出庭支持公诉。被告人曹茂华到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2014年7月，被告人曹茂华作为山东省茌平县乐平铺镇双营村党支部书记兼村委主任，在乐平铺镇党委政府安排其负责本村机窑复垦的工作过程中，利用职务之便，将机窑复垦款从本村公共账户转账至其个人账户，同日又转账给其女儿曹婷婷账户，用于曹婷婷的丈夫王长生个人经商使用，共计30万元，该款已于2015年1月份全部归还。
就上诉指控，公诉机关向法庭宣读并出示了乐平铺镇双营村银行账户交易明细、茌平县窑场复垦拨款情况表等书证，证人张某、杨某、孙某等人的证言，被告人曹茂华的供述和辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人曹茂华作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人曹茂华对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明：2014年7月，被告人曹茂华作为山东省茌平县乐平铺镇双营村党支部书记兼村委主任，在乐平铺镇党委政府安排其负责本村机窑复垦的工作过程中，利用职务之便，将机窑复垦款从本村公共账户转账至其个人账户，同日又转账给其女儿曹婷婷账户，共计30万元，该款已于2015年1月份全部归还。
上述事实，有下列证据予以证实：
书证
1、被告人曹茂华的户籍证明，证实被告人曹茂华的具体身份情况。
2、中共乐平铺镇委员会、中共乐平铺镇人民政府出具的证明，证实被告人曹茂华自2007年至案发任双营村支部书记，2013年3月至案发享受副科级待遇。
3、乐平铺镇双营村银行账户交易明细，曹茂华、曹婷婷农商银行账户交易明细，证实2014年6月23日，双营村农商银行公共账户收到乐平铺镇财政所拨款451900元；2014年7月7日,该账户转至曹茂华账户401898元；同日曹茂华该账户向曹婷婷账户转款30万元，曹婷婷账户被现金支取两笔各15万元。
4、茌平县财政局出具的茌平县窑场复垦拨款情况表，证实茌平县财政局对乐平铺镇复垦费用的拨款情况。
5、茌平县乐平铺镇财政所记账凭证及收据，证实乐平铺镇财政所于2013年11月、2014年12月、2015年5月收到茌平县财政局拨付机窑复垦费用，后根据比例陆续将机窑复垦款拨付给乐平铺镇双营村的情况，其中在2014年6月23日由财政所拨付至双营村451900元。
6、乐平铺镇双营村原始账目、双营村村民委员会申请拨付该笔机窑复垦款的申请书，证实2014年6月23日双营村民委员会公共账户上收到机窑复垦款451900元，在2014年7月7日该公共账户支付机窑复垦款401898元的情况。
7、乐平铺镇双营村收支明细账，证实2014年7月7日，双营村公共账户支付杨某机窑复垦费151898元，支付靖志伟机窑承包费25万元。
8、茌平县人民检察院反贪污贿赂局出具的办案说明，证实曹茂华挪用公款一案系群众匿名举报，经初查发现，曹茂华可能存在挪用公款归个人使用的事实。2016年3月31日，茌平县人民检察院以涉嫌挪用公款罪对曹茂华立案侦查，同年4月6日将曹茂华带至茌平县人民检察院办案工作区接受讯问，其如实供述了挪用公款的经过。
（二）证人证言
1、证人张某的证言，证实2013年6月份，其家属靖志伟承包了双营村的机窑复垦工程，2013年11月份终止了承包合同。当时该村退还了承包费10万元，余款17万元及清理机窑烟杆费用等8万元共计25万元一直到2015年初才退还。
2、证人杨某的证言，证实2013年11月份，其通过竞标承包了双营村的机窑复垦工程，总工程款951898元。在施工过程中杨某陆续收到该村机窑复垦工程款80万元。余款151898元一直催要未给，直到2015年初曹茂华才将余款付清。
3、证人李某的证言，证实李某给张某当司机期间，张某的家属靖志伟于2013年6月份在双营村承包了机窑复垦工程，承包费27万元。2013年11月份该承包合同终止。2013年11月11日退还了10万元承包费，该承包费由曹茂华账户转至李某的农行账户。2014年9月25日，曹茂华账户转到李某账户两笔款各5万元，剩余的15万元是在2014年年底由曹茂华交给的张某现金。当时之所以转到李某账户，是因为张某没有其他银行卡，让李某代收。
4、证人司某（系双营村村会计）的证言，证实2014年7月份，曹茂华安排其将401898元机窑复垦款制作收据，在村财务账中支付。记账凭证中显示支付给杨某机窑复垦费151898元，付给靖志伟机窑承包费及窑体烟杆清理费共25万元，合计401898元。曹茂华当时说过后二人再给收到条，但后来一直没给。
5、证人王某（系乐平铺镇党委书记）的证言，证实2013年10月底11月初，县委、县政府根据上级有关规定决定对全县所有窑厂进行复垦，其中包括乐平铺镇双营村的机窑。县里文件规定乡镇党委书记为机窑复垦任务的第一责任人，故王某是乐平铺镇第一责任人。其安排双营村支部书记曹茂华具体负责双营村机窑复垦工作，并要求管区书记及分管土地工作的领导人负责督促、落实。双营村按时完成了复垦任务，复垦费用也按进度全部拨付到位。
6、证人孙某的证言（系乐平铺镇党委委员），证实孙某于2008年3月至2014年底分管农村财务工作。在2014年1月份左右，乐平铺镇各村成立了公共账户，由镇经管站负责管理。村里用钱要先写申请，交管区书记同意后签字，再找分管领导签字后交经管站会计贾琳琳支取。2014年7月7日双营村村委会申请支付机窑复垦款401898元，管区书记迟某在申请上签了字，孙某也同意支付并签了字。但其不知道这笔钱具体怎么用的。
7、证人迟某的证言（系乐平铺镇南管区书记），证实双营村属于乐平铺镇南管区管辖，2013年11月份左右，乐平铺镇党委书记王某根据茌平县委、县政府的要求，安排机窑复垦工作，其中包括南管区双营村的机窑复垦。该工作由村支部书记曹茂华具体负责，其负责监督进度、质量。机窑复垦费用由县财政拨付给乐平铺镇财政所，由财政所向双营村支付。曹茂华在2014年7月7日申请支付了机窑复垦款401898元，但其不知道该款拨付后曹茂华具体干什么用了。
（三）被告人的供述与辩解
被告人曹茂华的供述：双营村于2013年11月份左右进行机窑复垦工作，该工作由县委、县政府统一安排，乐平铺镇党委书记系第一负责人，我具体负责。复垦资金由县财政逐级分批拨付到村。2014年6月23日,乐平铺镇财政所拨付双营村40余万元机窑复垦款，我女儿曹婷婷和女婿王长生找我借钱，我就于2014年7月7日向镇政府写了一份复垦款拨付的申请，从村公户转至个人账户40余万元，又从个人账户转至曹婷婷账户30万元。
该40余万元应该支付给杨某机窑复垦费15万余元、支付给张某机窑承包退回费及窑杆清理费用等共计25万元，当时二人对我将30万元借给女儿一事并不知情。后来我把这30万元都还上了。2014年八九月份，付给杨某3万元现金，2014年底付给杨某71898元。2014年10月转给张某司机李某10万元，2014年春节前给张某15万元。
上述证据，均经法庭调查、举证、质证、核实，合议庭予以确认。
本院认为，被告人曹茂华作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立，应予刑罚。被告人曹茂华在开庭审理过程中认罪态度较好，有悔罪表现，且在案发前归还所挪用款项，可免予刑事处罚。
据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，第六十七条第三款，第三十七条之规定，判决如下：
被告人曹茂华犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省聊城市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 莉
人民陪审员 曹学林
人民陪审员 吴栋梁
二〇一七年七月十九日
书 记 员 毕少楠