湖南省郴州市苏仙区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）郴苏行初字第27号
原告侯X龙，男，汉族，1978年3月10日出生，湖南省桂阳县人，初中文化，农民，现住湖南省XX县XX镇XX路**号。
委托代理人侯X毅，男，汉族，1989年1月20日生，湖南省桂阳县人，农民，现住湖南省桂阳县XX镇XX路**号，系原告侯X龙弟弟。
委托代理人尹X兵，北京本录律师事务所律师。
被告郴州市XX局，住所地郴州市青年大道318号。
法定代表人王X，该局局长。
委托代理人邓XX，男，汉族，1971年1月3日生，湖南省郴州市苏仙区人，系郴州市XX局，住湖南省郴州市北湖区XX路XX号。
委托代理人刘X军，男，汉族，1974年1月5日生，湖南省桂阳县人，系XX县XX局，住湖南省XX县XX镇XX路X号。
原告侯X龙与被告郴州市XX局XX行政复议一案，原告于2015年11月17日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年1月7日公开开庭审理了本案。原告侯X龙的委托代理人侯X毅、被告郴州市XX局的委托代理人邓XX、刘X军均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告侯X龙诉称：原告父母在桂阳县XX镇流市村拥有合法住房及宅基地。2015年7月10日，一群不明身份的人强行将原告父母的房屋拆除，原告拨打110报警。为核实报警处理结果，原告于2015年7月23日向桂阳县XX局以邮寄的方式递交了政府信息公开申请书，要求其书面公开原告报警的接处警记录、处理结果和接受案件回执单。桂阳县XX局收到申请后，超过15个工作日，未予公开以上信息。对桂阳县XX局不履行信息公开职责的违法行为，原告于2015年8月21日向被告提起行政复议，被告收到后，至今未依法处理。原告认为依据法律规定被告应该在收到复议申请60日内作出处理，但至今未依法处理，侵犯了原告的合法权益，特诉至法院，请求依法确认被告不履行行政复议法定职责的行为违法。
原告为证明其诉讼请求，提供如下证据：
一、行政复议申请书、快递回单，拟证明原告在2015年8月21日向被告递交行政复议申请书，被告是于2015年8月24日签收的。
二、2015年7月23日向被告邮寄政府信息公开申请表及邮单，拟证明原告向桂阳XX局申请政府公开。
三、《关于XX镇XXX厂的答复》及邮单，拟证明桂阳县XX局针对原告2015年7月23日的申请于2015年12月27日才送达答复严重超期了，是本案进入诉讼程序中才给予答复。
被告郴州市XX局辩称：一、侯X龙申请复议的事项不属于《中国人民共和国行政复议法》规定的复议范围，而是政府组织的房屋行政拆迁行为；二、8月24日被告收到了挂号信后，不能确定是否是侯X龙本人提出的行政复议申请，也不能确定行政复议申请内容是否客观真实，因此当日被告为了保护侯X龙的合法权益，防止被冒充，根据挂号信中提供的手机号码打电话给对方，要求侯X龙本人持身份证来做复议申请笔录，但对方不配合；三、桂阳县XX局和XX派出所民警曾多次打电话给侯X龙本人，要求其本人或者委托他人到桂阳县XX局和XX派出所拿回复，但侯X龙本人故意以其他理由为由拒不到XX机关领取回复。
被告郴州市XX局向本院提供如下证据、依据：
一、电话记录详单，拟证明被告工作人员用郴州市XX局的办公电话分别在2015年8月24日、9月14日、10月23日通过电话的形式对原告进行了口头答复告知原告这不是行政复议的范围。
二、报警案件登记表，拟证明被告认可原告报过警，经核实是政府拆迁的行为不属于行政复议范围。
三、《关于XX镇XXX厂的答复》及邮寄单，拟证明被告已对原告进行了回复。
四、《XX镇金保酒厂及S323线镇区段违法建筑强制拆除工作方案》，拟证明原告所报警的是政府拆迁行为。
经庭审质证，双方质证意见如下：原告对被告所举第一组证据的真实性、合法性、证明方向均不认可，没有通话记录的录音及谈话内容的文字说明；认为被告所举第二、三、四组证据超过举证时限，不予质证。被告对原告所举第一、二、三组证据的真实性均无异议。
本院对上述证据认证如下：原告所举第一、二、三组证据，被告所举第一组证据，以上证据双方当事人对其真实性无异议，本院认为以上证据均能证明本案案件事实，予以采信。被告所举第二、三组证据虽超过举证时限，但与原告所举证据证明事实一致，本院予以采信。被告所举第四组证据与本案关联性不大，不能证明案件事实，不予采信。
经审理查明，2015年7月10日，原告侯X龙因其父母在湖南省桂阳县XX镇流市村的房屋被强制拆除，便用手机（1378656****）拨打110报警电话。同年7月23日，原告向桂阳县XX局投递了《政府信息公开申请表》，要求书面公开其报警的接处警记录、处理结果和接受案件回执单。同年8月21日，原告向被告郴州市XX局投递了《行政复议申请书》，请求依法确认桂阳县XX局不履行公开政府信息法定职责的行为违法。后被告未予以回复。原告认为被告对原告的复议申请未依法处理侵犯其合法权益，诉至本院。
另查明，2015年12月17日，桂阳县XX局向侯X龙、侯X义送达了《关于XX镇XXX厂的答复》，答复：2015年7月10日，原告手机所拨打的110报警电话转至桂阳县XX局XX派出所，该所经查明警情是政府的强制拆迁活动，该所民警在现场维持秩序，并对原告予以说明，告知原告对拆迁行为不服可通过其他法律程序处理。
本院认为：本案属于诉XX不履行行政复议法定职责。本案的争议焦点是被告是否未依法履行行政复议职责。《中X人民共和国行政复议法》第十七条规定：行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。本案中原告通过邮寄方式向被告递交了书面的《行政复议申请书》，被告在收到该申请后，以电话方式通知原告持身份证到被告处制作复议申请笔录或委托第三人参加行政复议，原告未予配合。之后，被告收到桂阳县XX局提供的报警案件登记表，认为原告申请的复议事项不属于XX机关行政复议的范围，遂用电话告知原告其申请事项是政府拆迁行为，可找相关部门解决，但被告认为原告的复议申请不符合规定，决定不予受理，未依法以书面形式告知原告。因此，原告诉被告未依法履行行政复议法定职责的理由符合法律规定，对原告请求确认被告未依法履行行政复议法定职责的行为违法，予以支持。
综上，依照《中X人民共和国行政复议法》第十七条、《中X人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款（三）项之规定，判决如下：
确认被告郴州市XX局对原告侯X龙的行政复议申请未予书面告知的行为违法
案件受理费50元，由被告郴州市XX局负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 文勇军
审 判 员 刘卫华
人民陪审员 李葵生
二〇一六年二月二十五日
书 记 员 黄 芬
附相关法律条文：
《中X人民共和国行政复议法》
第十七条行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。
《中X人民共和国行政诉讼法》
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家X益、社会公共X益造成重大损害的；
（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权X不产生实际影响的。
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。