湖南省ＸＸ瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘1129刑初97号
公诉机关湖南省ＸＸ瑶族自治县人民检察院。
被告人梁玻，曾用名梁波，男，1966年4月11日出生于湖南省道县，汉族，大学专科文化，公务员，永州市铜山岭电视调频转播台副台长。因涉嫌犯贪污罪于2016年11月23日被ＸＸ瑶族自治县公安局刑事拘留，2016年11月29日被变更为取保候审。2017年3月28日经本院决定对其取保候审。
辩护人何某某，男，1953年9月9日出生于湖南省道县，汉族，大学本科文化，退休人员。系被告人梁玻的表哥。
湖南省ＸＸ瑶族自治县人民检察院以ＸＸ公诉刑诉[2017]76号起诉书指控被告人梁玻犯贪污罪一案，于2017年3月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。ＸＸ瑶族自治县人民检察院检察员侯美艳，被告人梁玻及其辩护人何某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
ＸＸ瑶族自治县人民检察院指控：2010年4月至2012年5月期间，被告人梁玻被永州市委宣传部委任为ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇下蒋村扶贫工作队队长，驻该村开展扶贫工作。被告人梁玻利用职务之便，采取虚列工作项目及工程量方式套取国家扶贫资金89810.2元据为己有。上述事实，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人的供述及辩解、鉴定意见、视听资料等证据证实。公诉机关认为，被告人梁玻的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）、第三款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，现提请人民法院依法判处。
被告人梁玻对公诉机关指控其犯贪污罪无异议，愿认罪且已退出全部赃款，请求人民法院免予刑事处罚。
被告人梁玻的辩护人何某某辩称，对公诉机关指控被告人梁玻犯贪污罪的定性无异议，被告人梁玻认罪态度较好，已积极退出全部赃款，对社会危害性不大，恳请人民法院给被告人梁玻一个改过自新、重新做人的机会。
经审理查明：2010年4月至2012年5月期间，永州市委宣传部委任被告人梁玻为该部驻ＸＸ瑶族自治县桥头铺镇下蒋村扶贫工作队队长，跟ＸＸ瑶族自治县邮政局干部王某某一起到该村开展扶贫工作。永州市委宣传部、市文化局等扶贫后盾单位先后共拨付了人民币438000元扶贫资金（含扶贫工作经费）到桥头铺镇财政所。另外，ＸＸ瑶族自治县国土局以土地整理名义拨付了人民币152000元扶贫资金，通过项目中标人张某某转至被告人梁玻设在ＸＸ瑶族自治县建行账号内用于扶贫项目。被告人梁玻用下蒋村原村主任蒋某某之名在ＸＸ瑶族自治县农商行开设账号管理后盾单位下拨的人民币438000元。上述两个账户内资金共计人民币590000元以及开支账目均由被告人梁玻统一管理。
2011年年初至2011年年底，被告人梁玻以王某某开支了大量吃、住、购土特产、外出考察旅游等费用，在市扶贫工作队账目中不好体现为由，两次召集王某某、原下蒋村支书蒋某、村主任蒋某某1、原联系下蒋村工作的桥头铺镇联工委主席易某、大学生驻下蒋村村官张某等人商量，采取虚列工程项目、虚增工程量的办法，要建设老板出具五张虚假领条，为防露陷，建设老板要求被告人梁玻三次对上述五张领条进行了说明。
被告人梁玻统一管理的人民币590000元资金，实际支出情况如下：1、账面记账开支人民币344136.3元；2、两次账外向工程老板罗某某实际支付工程款人民币100000元；3、支付王某某两年扶贫工作补贴人民币8000元；4、已实际开支但未在扶贫工作组账目中报账的开支人民币48053.5元，上述四项共计人民币500189.8元，剩余人民币89810.2元被被告人梁玻据为己有。
被告人梁玻到案后，已如实供述了自己的犯罪事实，并主动退出上述赃款人民币89810元至ＸＸ瑶族自治县人民检察院。
上述事实，有以下证据予以证实：
(1)、扣押决定书、扣押清单及缴款书。证实：2016年11月29日，被告人梁玻已向ＸＸ瑶族自治县人民检察院退出赃款人民币89810元。
(2)、蒋某某的农商行账号交易明细。证实：自2010年9月以来，每笔扶贫款拨付到桥头铺财政所后，已转入被告人梁玻掌管并使用由蒋某某在农商行开户的账户交易情况。
(3)、被告人梁玻与张某某建行交易明细。证实：2012年2月20日，张某某从其建行帐号转账人民币152000元到梁玻建行帐号里。
(4)、扶贫款记账明细凭证。证实：2010年9月16日第17号记账凭证：收到ＸＸ林业局拨下蒋村羽毛球场建设款人民币30000元；2010年7月15日第18号记账凭证：收到永州日报社扶贫款人民币20000元；2010年12月14日第22号记账凭证：收到永州日报社扶贫款人民币20000元；2010年12月16日第29号记账凭证：收到永州市财政奖补资金专户拨下蒋村公益事业建设款人民币50000元；同日第31号记账凭证：收到中国银行股份公司永州分行拨下蒋村扶贫款人民币40000元；2010年12月23日第43号记账凭证：收到永州市广电局拨下蒋村扶贫款人民币10000元；2011年1月31日第32号记账凭证：收到王某某存入邮政局扶贫款人民币28000元；2011年6月21日第12号记账凭证：收到永州市邮政局扶贫款人民币20000元；2011年6月30日第22号记账凭证：收到建设银行永州分行拨扶贫款人民币40000元；2011年7月9日第7号记账凭证：收到永州市广电局拨下蒋村扶贫款人民币20000元；2011年9月20日第10号记账凭证：收到永州日报社拨下蒋村扶贫款人民币20000元；2011年12月31日第26号记账凭证：收到永州市文化局拨下蒋村扶贫款人民币20000元；2012年1月18日第6号记账凭证：收到永州日报社拨下蒋村2011年扶贫款人民币20000元；2012年3月31日第16号记账凭证：永州日报拨下蒋村扶贫款人民币20000元；2010年9月30日第40号记账凭证：桥头铺镇政府支付下蒋村羽毛球场建设、扶贫款人民币40000元；2011年1月21日第13号记账凭证：桥头铺镇人民政府支付下蒋村城镇建设资金人民币50000元；2011年1月31日第45号记账凭证：桥头铺镇政府支付下蒋村城镇建设资金人民币120000元；同日第67号记账凭证：桥头铺镇政府支付下蒋村城镇建设资金人民币108000元；2011年10月31日第13号记账凭证：桥头铺镇政府支付下蒋村城镇建设资金人民币80000元；2012年1月8日第9号记账凭证：桥头铺镇政府支付下蒋村扶贫款人民币40000元。
(5)、记账凭证。证实：桥头铺镇政府拨款人民币95000元用于支付罗某某承建的下蒋村护坡建设款及浆砌片石工程款的情况。
(6)、银行交易明细。证实：2011年11月1日，ＸＸ瑶族自治县广播电视局转入蒋某某账户人民币10000元。
(7)、记账凭证。证实：2012年2月9日第6号记账凭证：ＸＸ国土局土地开发整理专户支付ＸＸ县建筑安装公司小圩土地综合整治项目款项人民币174118.54元，其中税款人民币9559.11元，余款人民币164559.43元。
(8)、记账凭证。证实：2012年2月29日14号记账凭证：应支付张某某工程款人民币164559.43元，其中含烟水改造工程款3200.43元。
(9)、记账凭证。证实：2011年1月29日，ＸＸ财政局拨款人民币100000元到桥头铺财政所用于支付下蒋村基础设施建设（护坡建设）工程款，罗某某在领取该款项时扣除了人民币5000元工程保证金。2010年1月12日，ＸＸ财政局转扶贫办扶贫款人民币103500元用于支付水泥款到蒋结友的农行账户。2009年10月19日，蒋某某写领条领取扶贫办水泥50吨。2009年2月20日，桥头铺镇政府易某写领条领到扶贫办扶贫开发建设项目水泥100吨。
(IO)、桥头铺镇浆砌片石、水渠、羽毛球场施工合同及相关记账凭证材料。证实：2010年10月5日，罗某某承包了桥头铺镇下蒋村浆砌片石工程；2010年1O月9日，罗某某承包了桥头铺镇下蒋村水渠工程；次日，罗某某承包了桥头铺镇下蒋村水渠羽毛球场施工工程；三项工程结算金额分别为：片石工程人民币70950元；护坡（水渠）工程款人民币137760元；羽毛球场款人民币15600元；2012年5月2日，经结算三项工程合计224310元，扶贫资金10万元、预支款人民币10万元、水泥折价款人民币15000元，尚欠人民币9310元。
(11)、桥头铺镇浆砌片石、水渠、羽毛球场、机耕道工程施工合同材料记账凭证。证实：2010年12月30日，被告人梁玻为冲账，与下蒋村原支书、村主任等人讨论后，虚增30号记账凭证：护坡工程款人民币157440元；31号记账凭证：水渠工程款人民币92640元；32号记账凭证：羽毛球场工程款人民币21600元；23号记账凭证：机耕道工程款人民币40000元；86号记账凭证：机耕道工程款人民币16000元。2011年1月30日，虚增42号记账凭证：羽毛球场工程款人民币10000元。
(12)、领款凭单、领条。证实：2011年10月8日，罗某某在被告人梁玻处领护坡水渠工程款人民币8万元；2011年1月30日，罗某某在被告人梁玻处领护坡工程款人民币2万元。
(13)、领条书写情况说明。证实：2012年1月5日、9日、10日，被告人梁玻要求罗某某书写虚假收条，即：机耕道工程款人民币16000元、40000元、羽毛球场工程金额人民币21600元、水渠工程金额人民币92640元、护坡工程款人民币157440元后，被告人梁玻给罗某某写明这些领条只用于做账，不付款进行说明。
(14)、现金账。证实：2010年4月30日至2012年6月20日期间，永州市委宣传部扶贫工作队的现金开支流水情况。
(15)、收条。证实：2012年10月19日，程彭收到下蒋村扶贫工作组开支票据、记账凭证的情况。
(15)、梁玻任职通知。证实：2000年12月29日，被告人梁玻被任命为市铜山岭电视调频转播台副台长。
(16)、介绍信。证实：2010年4月22日，中共永州市委宣传部长董某某同志委任被告人梁玻为下蒋村工作队队长、王某某为工作队员。
(17)、户籍证明。证实：被告人梁玻于1966年4月11日出生，作案时已达到承担刑事责任年龄。
(18)、提取笔录及相关领条。证实：2016年9月18日，被告人梁玻向检察人员提供其自2010年至2012年在ＸＸ桥头铺镇下蒋村扶贫期间，罗某某及王某某等人从其处领取11张扶贫资金的领条，详情：1、2011年1月30日，罗某某领取桥头铺镇下蒋村护坡工程款人民币2万元的一张领条；2、2011年10月8日，罗某某领取桥头铺镇下蒋村护坡水渠工程款人民币8万元的一张领条；3、2010年12月15日，罗某某、蒋某领取水泥款人民币15000元（50吨）、另下蒋村20吨水泥（共计70吨）的一张领条；4、2010年9月28日，王某某领到工作经费人民币1万元的一张领条；5、2010年10月10日，蒋某某、蒋某某1领到人民币人民币1万元的一张领条；6、2011年1月19日王某某领到工作经费人民币2万元的一张领条；7、2011年1月30日，王某某领到工作经费人民币2万元、2009年至2010年两年的扶贫补助费人民币8000元，合计人民币28000元的一张领条；8、2011年6月29日，王某某领到人民币2万元的一张领条；9、2012年1月20日，王某某领到现金人民币5000元的一张领条；10、2012年2月28日，王某某领到工作款人民币50000元的一张领条；11、2012年3月21日，王某某领取工作经费人民币1万元的一张领条。
(19)、提取笔录及相关开支收据。证实：2016年9月18日，被告人梁玻向检察人员提供2010年至2012年，他在ＸＸ桥头铺镇下蒋村扶贫期间的开支票据、永州市委相关部门的文件等20份书证。包括：2010年至2012年开支情况汇总表三页、总开支明细三页、2011年12月22日迎接省领导检查考评文明村开支明细一张，并将相关开支收据附后。
(20)、关于拨付2011年市级领导联系新农村建设补助资金的函、关于下蒋村环境综合整治项目实施情况和整改意见、关于办好ＸＸ县下蒋村建设扶贫示范点的通知、关于申请生活污水处理配套工程列入2011年建设计划的报告、关于解决下蒋村人畜饮水工程和农田水改项目的报告。证实：扶贫期间联系资金、申请解决相关项目情况。
(21)、相关发票、收据明细。证实：被告人梁玻提供的2010年至2012年期间扶贫工作队在下蒋村扶贫期间的部分开支（土特产、住宿费、餐费、油费、过路费）发票及其本人书写的开支明细，包括个人开支账内已报开支和个人开支账内未报账的扶贫开支情况。
(22)、28份证明。证实：2016年11月，蒋某某1、蒋某某2等人对2010年到2012年期间，扶贫工作队在下蒋村的部分开支情况进行书面证明。
(23)、记账凭证（清污泥费用）。证实：2012年1月31日166号记账凭证：支付新农村房子前后清污泥人民币9300元的情况。
(24)、记账凭证（用车加油费用）。证实：2012年1月31日107号记账凭证：支付用车加油费人民币2500元的情况。
(25)、记账凭证（租车费用）。证实：2012年3月30日132、134号记账凭证：分别支付用车加油费人民币530元、350元。
(26)、记账凭证（撤队伙食开支费用）。证实：2012年3月30日142号记账凭证：支付撤队伙食开支费用人民币3500元。
(27)、记账凭证（招待费、餐费费用）。证实：2012年3月30日143、145、148、149、151号记账凭证：分别支付撤队伙食开支费用人民币563元、456元、536元、569元、1212元。
(28)、记账凭证（村里修沟、架桥及车费）。证实：2012年6月20日156号记账凭证：付村里修沟、架桥及车费共计人民币4330元。
(29)、记账凭证（2011年村干部务工补贴）。证实：2012年1月31日108号记账凭证：付2011年村干部务工补贴人民币6000元。
(30)、记账凭证（春节慰问贫困、五保户）。证实：2011年1月30日37号记账凭证：付春节慰问贫困户、五保户开支人民币4000元。
(31)、记账凭证（2010年村干部务工补贴）。证实：2011年1月30日143号记账凭证：付2010年村干部务工补贴人民币6000元。
(32)、记账凭证（付村补贴费用）。证实：2011年1月30日40号记账凭证：付村补贴人民币30800元。
(33)、记账凭证（到市催款租车费用）。证实：2012年3月30日132号记账凭证：到冷水滩催款租车人民币530元。
(34)、记账凭证（招待领导开支）。证实：2012年3月30日140号记账凭证：为招待领导购买人民币9160元香烟、水果等开支。
(35)、记账凭证（差旅开支）。证实：2012年12月31日18号记账凭证：支付公务费、差旅费等开支人民币6209元；2013年2月28日10号记账凭证：支付公务费、差旅费等开支人民币3046.5元。
(36)、到案情况说明。证实：本案系2016年8月份，ＸＸ检察院反贪局办案人员在摸排桥头铺下蒋村蒋某案时发现线索，经找工程项目承包人罗某某了解情况，在掌握大量事实和证据的情况后找被告人梁玻询问，被告人梁玻已如实交待了犯罪事实。
(37)、证人罗某某的证言。主要内容：2010年10月份，他挂靠祁阳县南天建筑公司与永州市扶贫工作组签订了三份合同，分别为：(1)、207国道至新农村水泥路旁的北面护坡浆砌片石的合同，工程约定的单价210元／立方米，通过验收，护坡工程总工程量656立方米，总工程款人民币137760元；(2)、水渠合同，签订单价150元／米标准结算，验收长度473米，总工程款人民币70950元；(3)、新农村羽毛球场场面的水泥硬化的施工合同，合同约定，包括场地平整费用每平方米的单价人民币65元，经过验收，羽毛球场的施工面积240个平方米，总工程量人民币15600元钱，以上三个项目的施工合同的总工程量是人民币224310元，上述三个项目的工程款领取情况为：(1)、ＸＸ县发改委以以工代赈的形式给付人民币10万元资金，当时财政拨付人民币95000元到桥头铺镇财政所，桥头铺镇财政所通过转账的形式已支付。另外的人民币5000元作为质保金在ＸＸ县财政局，未去领取；(2)、2011年1月份，梁玻支付了一笔人民币20000元的现金，他写了一张领条给梁玻；(3)、2011年10月份，梁玻支付了一笔人民币80000元的现金，他也写了领条给梁玻；(4)、2012年，在实施水渠、护坡工程的过程中，他从梁玻手中领取了40吨扶贫水泥，事后双方均同意作价人民币15000元进行抵扣。2012年1月份，他与梁玻、王某某一起对上述三个工程项目进行结算，减去已领人民币10万元现金、以工代赈资金人民币10万元以及水泥折价款人民币15000元后，还剩下人民币9310元。2012年3月份，他又从梁玻处领取了人民币9300元现金并写有领条，尾数10元钱就没要了。在承建下蒋村相关工程过程中，也存在一些不正常的行为：(1)、应下蒋村原支书蒋某和蒋某某的要求，他于2009年4月份帮他们写了各5万元的两张虚假领条，共计人民币10万元；(2)、2012年1月份的一天，在梁玻的坚决要求下，又迫于还有些工程尾欠款人民币9310元未领到，不敢得罪梁玻，于是按梁玻的要求以羽毛球场、水渠、护坡、机耕道工程为内容分别写了五张虚假领条，工程款总额是人民币30余万元，写好后，将上述五张虚假领条交给了梁玻。梁玻就拿了三张空白领款纸分别对这五张虚假领条凭证进行了说明，证实上述五张虚假领条只用于作账，没有实际付款。经他认真辨认，这五份虚假领条为：(1)、领取市扶贫工作组机耕道人民币40000元工程款领条。他没有做过机耕道工程。凭证当中所附的机耕道施工合同和竣工验收单都是梁玻虚造的；(2)、领取市扶贫工作组下蒋村护坡工程人民币157440元工程款领条。他没有领这份工程款。凭证当中所附的浆砌片石施工合同和护坡竣工验收单都是梁玻虚造的，梁玻将合同的付款单价改成了240元／立方米，梁玻伪造好护坡合同和验收单后，他在合同上签了名字；(3)、领取市扶贫工作组下蒋村水渠工程人民币92640元工程款领条。他没有领这份工程款。凭证当中所附的下蒋村水渠施工合同是梁玻虚造的，他将合同单价改成了240元／立方米，并叫他在合同上的乙方栏中签了名字；(4)、领取市扶贫工作组下蒋村羽毛球场工程款人民币21600元工程款领条。他没有领这份工程款。凭证当中所附的下蒋村羽毛球场施工合同及竣工验收单都是虚假的，在这份合同中，梁玻将土地平整项目单列了出来，增加人民币了6000元的平整费用，合同的面积也改成了“30米×8米”；(5)、领取市扶贫工作组下蒋村机耕道工程人民币16000元工程款领条。他没有领这份工程款。领条上“机耕道工程”和金额“16000元”是按梁玻的要求写的。梁玻要他写了以上五份虚假领条后，又写了三份说明给他。
(38)、证人王某某的证言。主要内容：2010年4月至2012年6月扶贫期间，梁玻安排他负责吃、喝、住、土特产、参观学习考察等方面的开支。扶贫期间，他总共从梁玻处支领了人民币143000元扶贫资金，已经全部开支完了，开支发票、单据在工作组撤退、梁玻整理帐目之前已经全部交给梁玻，其中，有人民币8000元是市邮政局拨付给他的2010年一2011年两年的扶贫补助费用，每年人民币4000元，其余的135000元用于结付各种开支。每次从梁玻处领钱时，他都写了领条。他经手开支的票据共有88份，合计金额为人民币135116.8元，现作如下说明：(1)、出现了部分爱塞丽雅住宿费报账单据中没有正式发票的情况，实际上，他在交票给梁玻管理时，这些住宿费用都开具了正式的住宿发票给梁玻的；(2)、爱塞丽雅宾馆招待费发票中，凡是没有菜单附件的，都是到爱塞丽雅洗脚休闲的开支费用；(3)、他从梁玻处支领的人民币143000元的现金中，有人民币8000元是市邮政局拨付给他个人的扶贫工作补贴；(4)、他于2011年1月30日领到工作组工作经费人民币20000元、2009-2000两年扶贫补助费人民币8000元，合计人民币28000元领条一份，这张领条是他写给梁玻的，领条中写成了“2009-2000”字样是笔误，应为“2010-2011”。为冲抵由他经手的吃、喝、住、购买土特产以及外出学习考察等方面的开支，梁玻于2011年多次召集他和村干部蒋某、蒋某某、蒋某某1及镇里的易某、张某等人一起商量此事如何处理，有些村干部就提出来，在市扶贫工作队做的工程项目中虚增一些工程量、虚列些开支，以此冲抵。大家都同意这样做。后来，就由梁玻造好虚假合同、验收单，并找人写了虚假领条，集中到梁玻所住的爱塞丽雅宾馆房间在虚假的资料上签了字。但梁玻虚造了多少钱，他没有认真看。在2010年4月至2012年6月期间，梁玻一共发放了二次工作补贴给相关工作人员，第一次是在2011年元月份即将过年的一天，梁玻对他和下蒋村干部以及镇里的驻村干部易某、张某讲：“一年到头，扶贫工作大家都辛苦了，是不是给村、镇干部及扶贫队员每人发点补贴？”大家都同意了，经过商量，决定六个村干部以误工的形式每人发放人民币1000元，另外，蒋某、蒋某某、蒋某某1、蒋某某3、刘某某1、刘某某2、易某、张某、梁玻及他共十人，每人发放人民币400元的春节慰问金。第二次是在2012年即将过年的一天，蒋某从梁玻处支领了一笔人民币6000元的村干部误工补贴，但蒋某将钱发放给了哪些人他不清楚，这次他没有领取相关补贴。经他查阅：(1)、2011年1月30日第37号记账凭证及所附单据中，市工作队发放春节慰问五保户款人民币4000元的领条是蒋某写的，他与梁玻、易某、张某每人从中领取了人民币400元钱，剩余的人民币2400元由蒋某领走，由蒋某分别发给了蒋某某、蒋某某1、蒋某某3、刘某某1、刘某某2及蒋某本人，这笔人民币4000元就是梁玻与他及村、镇干部一起商量发放的2010年春节慰问金。(2)、2011年1月30日第38号记账凭证及所附单据中，市工作组发放村干部补贴人民币6000元，就是梁玻与大家商量后，从市扶贫工作组扶贫资金中发放给蒋某、蒋某某、蒋某某1、刘某某1、蒋某某3、刘某某2六个村干部2010年的误工补助，这笔钱是由梁玻经手发放的。(3)、2012年1月31日第3号记账凭证及所附单据中，市工作队发放2011年村干部务工补贴款人民币6000元这笔钱，是蒋某从梁玻处支领的，但这笔钱蒋某具体发放给了谁，他不太清楚，要问梁玻和蒋某。(4)、内容为“2010年下蒋村有关人员工作补助表”中，显示发放金额为22380元，发放人员共计14人，这份补助发放表是假的。他根本没有领过这张补助表上的人民币2000元钱的事情。永州市扶贫工作队2012年3月30日第140号记账凭证及所附单据中的招待省、市、县领导到村指导工作、开会验收、撤队等用水果、香烟、水、茶等开支人民币9160元，这张单据可能是梁玻伪造的。在扶贫期间，招待客人需要购买水果、香烟、茶等物，一般都是由他经手的，村里有时也经手购买了一部分。他每次经手购买上述物品时，均有购买小单，小单上注明了购买的时间、种类、金额，并在单据上签了字。
(39)、证人蒋某的证言。主要内容：2011年年底市扶贫工作队工作即将进入尾声的一天，梁玻又电话通知他及蒋某某、蒋某某1、易某、张某、王某某到爱塞丽雅他住的房间具体商量虚造工程量的方案。经过商量，梁玻问大家：“上次讲的虚造工程量的事情，怎么操作好些？”蒋某某1讲：“就在市扶贫工作队做的水渠、护坡、羽毛球场几个项目上虚增一些工程量就可以了。”梁玻讲：“那我就按照市扶贫工作队与罗某某签定的水渠、护坡、羽毛球工程合同款式，造几份虚假的合同、验收单及领条，在上面增加一些工程量和工程单价，到时你们在虚假合同、验收单及领条上帮我签好字。”大家都同意了。到了2012年1月份，梁玻按照大家商量的方案造好了虚假护坡、水渠、羽毛球场、机耕道工程的合同、验收单，并叫罗某某写了几张虚假领条，搞好这些虚假手续后，大约是2012年1月份的一天，梁玻打电话通知他到爱塞丽雅宾馆其住的房间商量造假的事，并安排他带下蒋村村委会的公章出来。当时村委会的公章是由蒋某某1保管的，他就安排蒋某某1与其一起到了沱江。他到梁玻房间时，蒋某某、蒋某某1、易某、王某某等人都在房间，梁玻对大家讲：“为了冲销原来跑项目以及吃喝的开支，我按照我们原来商量的计划在护坡、水渠、羽毛球场、机耕道项目上造了一些虚假的合同及验收单，并叫罗某某写了几张虚假的领条，你们帮我在造好的虚假领条、合同、验收单上签个字，作个证明，我到时好报账。”梁玻将虚假的工程合同、验收单及领条拿了出来，他及蒋某某、蒋某某1、易某、王某某就按照梁玻的要求，分别在假合同及验收单和假领条上签了字。签字后，他在虚假的工程合同、验收单上加盖了下蒋村委会的公章。2010年至2011年，在他担任桥头铺镇下蒋村村支书期间，总共从梁玻手中领取过三笔工作补贴，第一次是在2011年春节前，梁玻、王某某对他及蒋某某1、蒋某某等几个村干部讲：“大家一年到头辛苦了，我们给村干部和镇干部每人发点辛苦费，每人人民币400元钱。”因为不好直接在单据上造辛苦费表，他就以春节慰问五保户的名义造了一张人民币4000元的领条。当时，他从梁玻处领取了人民币400元现金，其余9个人的钱是由梁玻给的。次日，梁玻又对下蒋村六个村干部讲：“市扶贫工作队在下蒋村开展扶贫工作，你们几个村干部给予了很大的支持，差不多过年了，我给大家发点误工补助，每人人民币1000元。”他就按照梁玻的安排，以领取村干部补助的形式写了一张人民币6000元的领条，当时，他从梁玻处领取了人民币1000元钱，其他5个人的钱是梁玻发放给他们的。第三次从梁玻处领钱是在2012年春节前的一天，当时下蒋村已经换届选举，是蒋某某2担任下蒋村村主任、蒋某某1担任下蒋村村秘书了，梁玻和王某某召集蒋某某、蒋某某1、蒋某某1、蒋某某2、张某及他共6个人到了爱塞丽雅梁玻住的房间，梁玻对大家讲：“快过年了，给你们村干部发点误工补助，每人人民币1000元。”他当时按照梁玻的安排，以领取2011年村干部务工补贴的名义写了一张人民币6000元的领条，当时，他从梁玻处领取了人民币1000元现金，蒋某某、蒋某某1、蒋某某1、蒋某某2、张某的钱也是梁玻发放的。经回忆，他从来没有从梁玻处一次性领取过人民币2000元的补助款。
（40）、证人蒋某某1的证言。主要内容：大约是在2011年的时候，梁玻曾二次对蒋某、蒋某某、王某某、易某、张某及他等人说：“我们为了向市里扶贫单位争取资金，花费了很多跑项目的开支，在账目上不好报账，我们商量一下，看怎么处理好些？”他讲：“市扶贫队在下蒋村搞了水渠、护坡、羽毛球场这几个项目，只有从这几个项目里面虚开点数报账。”大家都同意按照这个方案来做，但当时没有商定虚开多少工程量。大约是2012年1月份的一天，梁玻造好了虚假护坡、水渠、羽毛球场、机耕道工程的合同、验收单，并叫罗某某写了几张虚假领条，搞好这些虚假手续后，梁玻打电话叫蒋某某、蒋某、易某及他等人到爱塞丽雅宾馆其住的房间，当时王某某也在场，在房间里，梁玻对大家讲：“为了冲销原来跑项目以及吃喝的开支，我按照我们原来商量的计划在护坡、水渠、羽毛球场、机耕道项目上造了一些虚假的合同及验收单，并叫罗某某写好了虚假的领条，你们帮我在造好的虚假领条、合同、验收单上签个字，作个证明，我到时好报账。”梁玻将虚假的工程合同、验收单及领条拿了出来，大家就按照梁玻的要求，分别在四份假合同及验收单和五份假领条上签了各自的名字。经他仔细辩认：1、有关市工作队拨给村里补贴招待费，合计人民币10000元，领款人蒋某某的凭证一事，实际上就是梁玻和村干部经手开支的一些零星招待费用，所以梁玻安排他写一张人民币IOOOO元领条；2、有关市工作队拨给村经费补贴合计人民币20800元，领款人蒋某某的凭证一事，这笔钱由蒋某某领取后在下蒋村账目中已做了收入账的。至于：(1)、在2011年1月30号37号记账凭证中，以市工作队发放五保户春节慰问金人民币4000元这笔开支，实际上是发放给了蒋某、蒋某某、蒋某某3、刘某某1、刘某某2、易某、张某、王某某、梁玻及他本人等十个人，每人人民币400元；(2)、在2011年1月30日38号记账凭证中，市工作组发放给下蒋村人民币6000元的工作补助款是事实。他与蒋某、蒋某某、蒋某某3、刘某某1、刘某某2每人领取了人民币1000元，这笔钱是在2011年春节前，梁玻以村干部误工补贴的形式发放给大家的。除此之外，他再也没有从梁玻手中领取过村干部补贴款。
(41)、证人易某的证言。主要内容：2011年春节前，梁玻给下蒋村的六名村干部、扶贫队的两个工作人员以及村官张某和他，每个人发了人民币400元的春节慰问金，除此之外，梁玻或王某某再也没发放过任何补贴。关于《2010年下蒋村有关人员工作补贴表》中记载“易某2000元”的补助表肯定是虚造的。2012年，梁玻在市扶贫工作队撤退之前对开支账目进行清理，前后几次召集他和下蒋村的村干部蒋某、蒋某某、蒋某某1以及王某某等人到爱塞丽亚宾馆他住的房间在开支单据上进行集中签字。在签字的时候，梁玻安排大家签就签了，没有对开支单据进行仔细审核。至于梁玻拿了哪些开支单据报账、报了多少账，他都不清楚。
(42)、证人蒋某某的证言。主要内容：在2012年1月份的一天，永州市扶贫工作队队长梁玻以吃、住、旅游、购买土特产的开支太大为由，虚造了几份虚假的工程合同、验收单及虚假领条，安排蒋某某1、蒋某、易某、张某、王某某及他等人在虚假的资料上签了字，在市扶贫工作队的帐目中报了账。梁玻究竟虚造了多少工程量，他不清楚。他记得在2011年春节前，市扶贫工作组的梁玻召集蒋某、蒋某某1、张某、易某及他等人在商量工作的时候，梁玻提出：“大家一年到头搞工作辛苦了，为了感谢大家对扶贫工作的大力支持，今天发点辛苦费给大家。”他记得梁玻当时拿了人民币1500元现金给他，还分别拿钱给蒋某、蒋某某1、张某、易某，至于给了多少，他就不清楚了。领取人民币10000元村补贴招待费的领款条是梁玻安排他写的，这笔钱实际上不是一次性领取的，这是梁玻和他及蒋某、蒋某某1等几个村干部经手开支的一些村零星招待费用开支，所以，梁玻就安排他写了这张领条放入市扶贫工作组账目中报账。第二份领条中的人民币20800元是梁玻以拨付下蒋村经费补贴款的名义拨付给下蒋村的，这笔钱由他领取后在下蒋村账目中做了收入账。至于：“今领到市委工作组梁玻组长人民币共计人民币10000元，领款人蒋某某、证明人：蒋某某1、王某某2010年10月10日”这张领条虽然是以他的名义领取的，但这张领条中的笔迹不是他的笔迹，经辩认，这张领条像是蒋某某1的笔迹，具体情况要问他才知道。据他所知，除了上述人民币10000元招待费之外，梁玻没有再支付给招待费用给下蒋村。
(43)、证人荣某某的证言。主要内容：梁玻是2000年12月任铜山岭电视调频转播台副台长的，其中从2010年4月至2012年4月由永州市广播电视局指派到ＸＸ县桥头铺镇下蒋村搞扶贫工作的。梁玻在扶贫期间台里每月发给他18至22天的下乡补助，每天人民币8元，以及每一礼拜报销一次的往返的交通费用。
(44)、证人陆某的证言。主要内容：2010年至2011年是市委宣传部牵头加上一些后盾单位，在ＸＸ桥头铺镇下蒋村做扶贫工作，扶贫工作队的队长是梁玻（铜山岭差转台的副台长），队员是王某某。在他担任桥头铺镇人民政府镇长期间，永州市驻下蒋村扶贫工作队没有任何人到政府商量或者汇报用扶贫资金向有关人员发放补贴一事。关于《2010年下蒋村有关人员工作补贴表》中记载“陆某2000元。”一事是虚假的，梁玻没有给过钱给他，他也没有在表上签名。
(45)、证人刘某某2的证言。主要内容：2010年年底，她在梁玻手上领取过一次人民币1000元的补贴款。副村长“贵开”、村支书蒋某、村主任蒋某某、秘书蒋某某1等村干部都给了红包。
(46)、证人刘某某1的证言。主要内容：2010年年底，是梁玻到他家里发了金额是人民币1000元补贴，当时梁玻跟他说：“你们村干部都是一样的。”
(47)、证人蒋某某3的证言。主要内容：2011年春节前的时候，永州市驻下蒋村扶贫队队长梁玻召集下蒋村的村干部在他家里开会，开完会后，梁玻就给了个红包给他，里面装了1000元现金。
(48)、证人蒋某某1的证言。主要内容：(1)、2016年10月5日，梁玻找他开具一张证明，证明在2010年农历年底的时候，梁玻租他的车到市里面办事，途中被碰瓷赔款人民币2000元，花油钱人民币500元，共计人民币2500元是事实。他确实开支了人民币2500元钱，但梁玻和他说原先的那张领条没有了，要他又补个证明。(2)、2016年11月1日，梁玻到他家里找到他，要他写了5张证明，分别是租车、包红包、伙食等费用的开支证明。他按照梁玻的要求写了这5张证明，证明上写的事情是存在的，原来他是否写过领条给梁玻已记不清了，碍于情面，他帮梁玻写了5张证明。(3)、2016年11月8日，梁玻叫他到下蒋村老村主任蒋某某2家里写了二张下蒋村清淤人工工资的开支证明。领款凭单内容为：今领到市工作组修沟架桥款，合计人民币金额贰仟陆佰元整（2600.00元）。领款人：蒋某某2、证明人：蒋某某1、2012年3月18日；另一张凭单内容为：今领到市工作组修沟修桥款，合计人民币壹仟柒佰元整（1700.00元）。领款人：蒋某某2、证明人：蒋某某1、2012年4月3日。这两张凭单因为蒋某某2书写能力有限，这两张领条都是他代蒋某某2写的，但领款人签名是他本人签的，这两张领条以下蒋村修沟修桥的名义领取的，共人民币计4300元，实际上是蒋某某2招待扶贫工作队的开支报账。
(49)、证人蒋某某2的证言。主要内容：2016年11月1日、8日，梁玻二次到他家里找到他，要求帮其写了几张证明。第一次因他不太会写字，所以就由蒋某某1执笔分别写了二张证明，一张是蒋某某1从梁玻处报领人民币3600元招待费开支的证明，另一张是从梁玻处报领人民币3400元招待费的证明，蒋某某1写好证明后，他在领取人民币3400元招待费这张证明上签了自己的名字，并加盖了手印。当天，梁玻还一共要求他在四张证明上签了字，其中：(1)、王某某母亲80大寿生日酒礼金人民币400元的证明，证实这人民币400元是他及蒋某某1、蒋齐德、蒋丙仔每人人民币100元的礼金；(2)、2012年，他与蒋某某1到沱江办事吃饭开支人民币284元；(3)、2012年，他与蒋某某1到沱江办事吃饭开支人民币346元；(4)、他从梁玻处报领人民币3400元招待费的开支。2016年11月8日，梁玻与其老婆、儿子又到了他家里，当天蒋某某1到了县里办事，梁玻打电话叫蒋某某1到了他家里，梁玻对他和蒋某某1讲：“原来下蒋村清淤工资的领条丢了，这笔钱没有报账，你们帮我写张人民币1800元的证明，证实这笔钱是开支了的。”他与蒋某某1当时是不同意帮梁玻写这张证明的，因为清淤工程不是在他与蒋某某1担任村干部期间做的，他们不清楚支付人工工资这件事。但梁玻再三请求帮忙，碍不过情面，蒋某某1就按照梁玻的安排，执笔写了一张清淤工资人民币1800元的证明，他与蒋某某1均在证明上签了名字，并加盖了手印。2012年3月份的一天，梁玻叫他和蒋某某1到了爱塞丽雅，给了他人民币3000-4000元的招待费用。因为他不会写字，就由蒋某某1执笔写了两张领条，梁玻安排蒋某某1以修沟、架桥的名义写的领条，蒋某某1写好领条后，他分别在这两张领条上签了字。经查阅扶贫工作队的相关记账凭证：(1)、2012年3月31日143号记账凭证餐费发票人民币563元；(2)、2012年3月31日145号记账凭证餐费发票人民币456元；(3)、2012年3月31日148号记账凭证餐费发票人民币536元；(4)、2012年3月31日149号记账凭证餐费发票人民币569元；(5)、2012年4月11日151号记账凭证招待费发票4张，金额为人民币1212元，这些发票都是梁玻、王某某报账的单据，他们开支后，均要求他在单据上签了字，在这些发票中，应该包括了梁玻于2016年11月1日找他与蒋某某1写证明的那两次人民币346元和284元的餐费开支。
(50)、证人蒋某某4的证言。主要内容：他是2012年10月份开始从事中巴车客运生意的。2009年，他有一台上海华普小轿车，梁玻在下蒋村扶贫期间，有时会租他的车跑市里、道县、江永等地办事。2016年11月1日，梁玻到下蒋村他家里找他，要求他写了一份租车到市里办事买礼物、吃饭的开支证明，证明金额是人民币2692元；2016年11月8日，梁玻又到他家，并且将蒋某某1、刘某某1一起叫到他家里，要他写了三张证明，其中：租车到市里办事的租车费、餐费人民币800元的证明一张；蒋某某4、蒋某买衣服人民币900元的证明一张；买衣服开支人民币1000元的证明一张。这个金额是梁玻自己算出来后，他就按照梁玻的安排，写的证明，且纯属私人交往的人情开支。
(51)、证人蒋某某5的证言。主要内容：他是下蒋村五保户，且有民政部门发放的五保户本子，但他确实没有领取过人民币400元的慰问金。
(52)、证人杨某某的证言。主要内容：2010年至2011年，在他担任桥头铺镇镇长、党委书记期间，他没有在永州市扶贫工作队相关人员手中领取过任何补助。
(53)、证人付某某的证言。主要内容：梁玻在下蒋村扶贫期间，没有给过任何钱给他，他与梁玻在经济上没有任何往来。
(54)、证人蒋某某6的证言。主要内容：2011年1月份，,他没有领取村干部发放的人民币400元的慰问金。
(55)、证人蒋某某7的证言。主要内容：他是下蒋村五保户，且有民政部门发放的五保户本子，但他确实没有领取过人民币400元的慰问金。
(56)、证人李某某的证言。主要内容：证人李某某自2008年11月至2013年4月期间，被任命为ＸＸ瑶族自治县农业委员会主任。在2010年和2011年，ＸＸ县农办分两次共拨付了人民币10万元新农村建设资金到ＸＸ县桥头铺镇财政所用于下蒋村的新农村建设。因为ＸＸ县农办经费比较紧张，办事人员一直未领取过加班费，在拨付给下蒋村的新农村建设资金人民币10万元到位后，就安排农办的易某与梁玻协商，梁玻事后从上述款项中拿人民币1万元返还给县农办。她安排吴某某将上述人民币1万元钱作为县农办八个工作人员的加班费补助平分发放给了大家，每人分了人民币1250元。吴某某造册发钱时分别叫大家签了字的。
(57)、证人吴某某的证言。其证实的内容与李某某的证言内容基本一致。案发后，她已将人民币1万元转到ＸＸ检察院。
（58）、被告人梁玻的供述与辩解。主要内容：永州市委宣传部驻下蒋村扶贫队是由永州市委宣传部牵头，扶贫后盾单位有：永州市广播电视局、永州市文化局、永州日报社、永州市邮政局、永州市中国银行。他在下蒋村担任永州市宣传部驻下蒋村扶贫工作队队长期间，由他经手保管的扶贫资金共计人民币590000元。其中人民币438000元扶贫资金是以下蒋村村主任蒋某某的名义在桥头铺镇农商行开专户，管理了由市委宣传部及后盾单位和ＸＸ县扶贫办拨付的，具体资金来源是：(1)、2010年9月29日，桥头铺政府账户转入人民币40000元；(2)、2011年1月25日，桥头铺政府账户转入人民币120000元；(3)、2011年1月30日，桥头铺镇政府转入人民币108000元，其中有人民币8000元是市邮政局拨付给王某某的扶贫工作补贴款；(4)、2011年10月8日，桥头铺镇政府账户转入人民币80000元；(5)、2011年11月1日，永州市国库支付中心账户转入市广播电视局扶贫款项人民币10000元；(6)、2012年1月20日，从村财乡代管理办账户转入市文化局、永州日报社扶贫款人民币40000元；(7)、2012年3月30日，桥头铺镇政府账户转入永州日报社扶贫款人民币20000元；(8)、2012年4月1日，ＸＸ县扶贫办账号转入人民币20000元，这个账户的资金由他管理；另外，在2012年以他的名字在ＸＸ县建设银行开了个账户，管理由张某某将县国土局拨付的人民币152000元的扶贫资金，也由他管理。永州市委宣传部驻ＸＸ下蒋村扶贫队在下蒋村扶贫期间，主要开展了以下扶贫项目：1、207国道至下蒋新农村北面护坡工程，经验收工程总量是656立方米，按合同约定210元／立方米的标准计算，总工程价款是人民币137760元；2、新农村旁边的水渠工程，经验收工程总量是473米，按每米150元的单价计算，工程价款是人民币70950元；3、羽毛球场工程，经验收长度是30米×8米，验收面积是240平方米，按照合同价65元／平方米的标准计算，总工程价款是人民币15600元，上述三个工程的总工程款是人民币224310元。付款方式为：1、ＸＸ县发改委拨付了以工代赈资金人民币10万元，由罗某某到桥头铺镇财政所转账领取的；2、2011年1月30日，罗某某写了张领取人民币2万元工程款的领条给他，从他处以现金的方式预支了人民币20000元工程款；3、2011年10月8日，他从其保管蒋某某开户的存折中支取了人民币80000元钱给了罗某某，罗某某写有领条；4、2011年，他将蒋某从县扶贫办领取的50吨水泥票给了罗某某用于工程建设，当时是折价人民币15000元；5、罗某某所做三个工程项目的总工程款人民币224310元，除去上述4项已付款项，还欠罗某某人民币9310元，在2012月3月份的一天，他以现金形式支付给了罗某某人民币9300元现金，罗某某写有领条，另人民币10元钱尾数他没有给罗某某。他在市扶贫工作队开展扶贫工作期间，存在不正常的经济行为，由于王某某经手的吃、喝、住宿、娱乐、购买土特产、外出学习考察等方面的开支比较大，考虑到吃、喝太多在市委宣传部扶贫工作组的账目上报账会影响到市委宣传部的形象，经他及王某某、蒋某、蒋某某5、蒋某某、易某、张某等人商量，决定以虚列工程项目、虚增工程开支的方式套取了一些扶贫资金到市扶贫工作组账目中报账。经他认真辨认，下列护坡、水渠、羽毛球场、机耕道合同、验收单及工程款领条都是虚假的：(1)、2012年1月9日，这份罗某某领取市扶贫工作组机耕道人民币40000元工程款的领条，是他安排罗某某写的虚假的领条，虚假合同及验收单，他要求罗某某按照25元／米的单价写的领条；这人民币40000元工程款罗','2018-09-23
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