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内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
(2016）内04刑终171号
原公诉机关内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民检察院。
上诉人（原审被告人）王某，男，1963年3月4日出生于内蒙古自治区赤峰市，汉族，初中文化，现住赤峰市，无前科。2015年4月3日因涉嫌犯职务侵占罪被赤峰市公安局松山区分局取保候审，同年6月25日因涉嫌犯贪污罪被赤峰市松山区人民检察院取保候审，2016年3月16日被赤峰市元宝山区人民法院取保候审，同年7月26日被赤峰市元宝山区人民法院逮捕。现羁押于赤峰市元宝山区看守所。
辩护人丁春泽、李文婧，内蒙古沛泽律师事务所律师。
原审被告人连某某，出生于内蒙古自治区赤峰市，初中文化，中共党员，现住赤峰市，无前科。2015年4月3日因涉嫌犯职务侵占罪被赤峰市公安局松山区分局取保候审，同年6月24日因涉嫌犯贪污罪被赤峰市松山区人民检察院取保候审，2016年3月16日被赤峰市元宝山区人民法院取保候审，同年7月25日被赤峰市元宝山区人民法院逮捕。现羁押于赤峰市元宝山区看守所。
原审被告人刘某甲，出生于内蒙古自治区赤峰市，汉族，高中文化，现住内蒙古自治区赤峰市，无前科。2015年5月4日因涉嫌犯职务侵占罪被赤峰市公安局松山区分局取保候审，同年6月23日因涉嫌犯贪污罪被赤峰市松山区人民检察院取保候审，2016年3月16日被赤峰市元宝山区人民法院取保候审，同年7月25日被赤峰市元宝山区人民法院逮捕。现羁押于赤峰市元宝山区看守所。
赤峰市元宝山区人民法院审理赤峰市元宝山区人民检察院指控原审被告人连某某、王某、刘某甲犯贪污罪一案，于二○一六年七月十九日作出（2016）内0403刑初42号刑事判决。原审被告人王某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷、讯问上诉人王某，听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审法院判决认定：2004年12月份，时任八台营子村村主任的被告人刘某甲在为村缴纳2004年237亩农业税任务时，得知2005年国家要将粮食补贴款直接补贴给农户，以村委会名义缴纳农业税则不予补贴的文件精神，被告人刘某甲为了得到国家发放的粮食补贴款，分别以本人及王某甲、李素琴、郑玉春、叶宝成、郝某甲名义缴纳了237.25亩农业税2678.4元。2005年该村向财政所上报粮食补贴清册时候，被告人刘某甲以张瑞华、张瑞芳、吕某某、刘某乙、徐春杰、田某某等人名分摊237.25亩粮食补贴，2005年至2009年共冒领粮食补贴款32385.52元。
2008年八台营子村报账员嵇某某得知被告人刘某甲冒领粮食补贴后，嵇某某向被告人刘某甲要粮食补贴。被告人刘某甲联系镇财政所工作人员，由嵇某某持粮食补贴变更信息表到镇财政所，从刘某甲冒领的粮食补贴亩数中转出106.9亩，分摊到嵇伟杰和胡金荣名下，以嵇伟杰和胡金荣名义冒领粮食补贴款12805.71元。
2009年9月八台营子村两委班子换届，由郝某乙连任该村党支部书记，被告人连某某担任村委会主任，被告人王某担任村报账员，郝某乙和被告人连某某、王某得知被告人刘某甲和嵇某某领取村委会集体的粮食补贴款后向被告人刘某甲索要粮食补贴，刘某甲同意将粮食补贴转给被告人连某某、王某和郝某乙。被告人连某某、王某和郝某乙三人商量将从被告人刘某甲处转来的粮食补贴亩数分摊到三人及其亲属名下，并由被告人王某持“2010年集体土地粮补信息”到镇财政所更改了粮食补贴清册，被告人连某某及其妻子赵某某名下虚报粮食补贴亩数76.7亩，被告人王某儿子王龙飞和妻子鲍某某名下虚报粮食补贴亩数72亩，郝某乙的妻子唐丽丽及母亲宣文芳名下虚报粮食补贴亩数87.45亩，2010年度郝某乙冒领粮食补贴款5369.74元，连某某冒领粮食补贴款4709.66元，王某冒领粮食补贴款4421.06元。
2010年5月份郝某乙不再担任该村党支部书记，于某某担任该村党支部副书记，并主持工作，于某某在明知郝某乙冒领粮食补贴的情况下，征得郝某乙、被告人王某、连某某同意后，经被告人连某某给镇财政所工作人员打电话联系，由被告人王某持“八台营子村村委会转户证明”变更了虚报的粮食补贴亩数，被告人连某某及其妻子赵某某名下虚报粮食补贴亩数76.7亩，被告人王某哥哥王某乙和妻子鲍某某名下虚报粮食补贴亩数变更为88亩，于某某及其妻子唐某某名下虚报粮食补贴亩数71.45亩。郝某乙将妻子唐丽丽名下2010年粮食补贴款2775.44元转给于某某。2011年至2014年于某某冒领国家粮食补贴款19895.38元、被告人连某某冒领粮食补贴款21522.88元、被告人王某冒领国家粮食补贴24693.82元。
2015年5月4日被告人刘某甲到赤峰市公安局松山区分局投案自首。2015年10月29日郝某乙退还赃款2594.3元，于某某退还赃款21129.99元，被告人连某某退还赃款24591.58元，被告人刘某甲退还赃款30224元，被告人王某退还脏款27586.68元。嵇某某退还脏款11017元。
刘某甲承包的村50亩土地，是村的机动地，按政策不应享受国家粮食补贴款。
上述事实有证人证言、书证、被告人供述等证据，足以认定。
原审法院认为，被告人连某某、王某、刘某甲利用职务上的便利，骗取国家粮食补贴款，数额较大，其行为构成贪污罪。被告人连某某、王某为共同犯罪，且均系主犯。二被告人的共同犯罪数额应包含郝某乙冒领的粮食补贴数额、于某某领取的粮食补贴数额。被告人刘某甲的犯罪数额包含嵇某某冒领的粮食补贴部分，即被告人连某某、王某犯罪数额均为80612.54元，刘某甲犯罪数额为42512.83元。其中连某某得款26232.54，王某得款29114.88元；刘某甲得款29707.12元。案发后，被告人刘某甲自动到公安机关投案，并如实供述自己的罪行，属自首，退还赃款，可以从轻处罚；被告人连某某、王某到案后如实供述自己的罪行，退还赃款，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款、第三款、第二十五条一款、第二十六条一款、第四款、第六十七条第一款、第三款、第六十四条第五十二条、第五十三条第一款《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决：（一）被告人连某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十五万元。（二）被告人王某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十五万元。（三）被告人刘某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。（四）对扣押在案的连某某退还赃款26232.54元，王某退还脏款29114.88元，刘某甲退还赃款30224元。依法收缴，上缴国库。
宣判后，原审被告人王某不服，提出上诉。其上诉理由以及辩护人的辩护意见是：上诉人王某如实供述自己的罪行，积极退赃，应适用缓刑。
经二审审理查明：2004年12月份，时任八台营子村村主任的原审被告人刘某甲在为村缴纳2004年237亩农业税任务时，得知2005年国家要将粮食补贴款直接补贴给农户，以村委会名义缴纳农业税则不予补贴的文件精神，原审被告人刘某甲为了得到国家发放的粮食补贴款，分别以本人及王某甲、李素琴、郑玉春、叶宝成、郝某甲名义缴纳了237.25亩农业税2678.4元。2005年该村向财政所上报粮食补贴清册时，原审被告人刘某甲以张瑞华、张瑞芳、吕某某、刘某乙、徐春杰、田某某等人名分摊237.25亩粮食补贴，2005年至2009年共冒领粮食补贴款32385.52元。
2008年八台营子村报账员嵇某某得知原审被告人刘某甲冒领粮食补贴后，嵇某某向原审被告人刘某甲要粮食补贴。原审被告人刘某甲联系镇财政所工作人员，由嵇某某持粮食补贴变更信息表到镇财政所，从刘某甲冒领的粮食补贴亩数中转出106.9亩，分摊到嵇伟杰和胡金荣名下，以嵇伟杰和胡金荣名义冒领粮食补贴款12805.71元。
2009年9月八台营子村两委班子换届，由郝某乙连任该村党支部书记，原审被告人连某某担任村委会主任，上诉人王某担任村报账员，郝某乙和被告人连某某、王某得知原审被告人刘某甲和嵇某某领取村委会集体的粮食补贴款后向原审被告人刘某甲索要粮食补贴，刘某甲同意将粮食补贴转给原审被告人连某某、上诉人王某和郝某乙。原审被告人连某某、上诉人王某和郝某乙三人商量将从原审被告人刘某甲处转来的粮食补贴亩数分摊到三人及其亲属名下，并由上诉人王某持“2010年集体土地粮补信息”到镇财政所更改了粮食补贴清册，原审被告人连某某及其妻子赵某某名下虚报粮食补贴亩数76.7亩，上诉人王某儿子王龙飞和妻子鲍某某名下虚报粮食补贴亩数72亩，郝某乙的妻子唐丽丽及母亲宣文芳名下虚报粮食补贴亩数87.45亩，2010年度郝某乙冒领粮食补贴款5369.74元，连某某冒领粮食补贴款4709.66元，王某冒领粮食补贴款4421.06元。
2010年5月份郝某乙不再担任该村党支部书记，于某某担任该村党支部副书记，并主持工作，于某某在明知郝某乙冒领粮食补贴的情况下，征得郝某乙、被告人王某、连某某同意后，经原审被告人连某某给镇财政所工作人员打电话联系，由上诉人王某持“八台营子村村委会转户证明”变更了虚报的粮食补贴亩数，原审被告人连某某及其妻子赵某某名下虚报粮食补贴亩数76.7亩，上诉人王某哥哥王某乙和妻子鲍某某名下虚报粮食补贴亩数变更为88亩，于某某及其妻子唐某某名下虚报粮食补贴亩数71.45亩。郝某乙将妻子唐丽丽名下2010年粮食补贴款2775.44元转给于某某。2011年至2014年于某某冒领国家粮食补贴款19895.38元、原审被告人连某某冒领粮食补贴款21522.88元、上诉人王某冒领国家粮食补贴24693.82元。
2015年5月4日原审被告人刘某甲到赤峰市公安局松山区分局投案自首。2015年10月29日郝某乙退还赃款2594.3元，于某某退还赃款21129.99元，原审被告人连某某退还赃款24591.58元，原审被告人刘某甲退还赃款30224元，上诉人王某退还脏款27586.68元。嵇某某退还脏款11017元。
刘某甲承包的村50亩土地，是村的机动地，按政策不应享受国家粮食补贴款。
上述事实，有经原审法院庭审举证、质证，并经本院确认的下列证据证明：
1、赤峰市公安局松山区分局受案登记表、立案决定书、移送案件通知书证实，2015年3月23日李某某到经侦大队报案称：该村237亩机动地的粮食补贴每年12471.55元，2003年至2008年共计6年被刘某甲占有，从2009年至2014年被连某某和于某某、王某三人私分。2015年4月2日松山区公安局决定对连某某、于某某、王某涉嫌犯职务侵占案立案侦查，2015年4月30日决定对嵇某某涉嫌犯职务侵占立案侦查。2015年5月4日决定对刘某甲涉嫌犯职务侵占立案侦查。2015年5月14日赤峰市公安局松山区分局认为连某某等人的行为涉嫌犯贪污罪，将本案移送赤峰市松山区人民检察院管辖。
2、证人修某某证言证实，2005年12月至今他任太平地镇财政所会计。2006年1月份至2010年8月份他负责管理太平地镇财政所粮食补贴还有一卡通工作，即一卡通会计，他认识八台营子村原村主任连某某和刘某甲，原村党支部书记郝某乙和记账员嵇某某、王某。刘某甲、连某某、郝某乙、嵇某某、王某找他更改过粮食补贴清册。2008年春天的一天，他记得当时村主任刘某甲给他打电话说让嵇某某变更粮食补贴的事情，他就按照嵇某某提供的信息上的名单，删除几个人粮食补贴信息，把粮食补贴放到嵇某某提供的名单下。2010年的一天，八台营子村党支部书记郝某乙给他打电话说，他们村报账员王某去办理变更粮食补贴信息，让他帮助办理一下，王某让他根据他提供的粮食补贴信息表变更该村粮食补贴清册，是从嵇某某等人名下变更到连某某等人名下，他给刘某甲打电话确认，刘某甲同意后，他就按照王某提供的名单，删除嵇某某等5-6人粮食补贴信息，把这237亩粮食补贴亩数放到王某提供的名下，当时王某给他一张粮食补贴名单，名单上有详细的人名。
3、证人司某某证言证实，1996年1月-2005年12月份任松山区牤牛营子乡财政所所长，他记得大约是2004年3-4月份乡政府根据松山区政府粮食补贴改革方案，制定了他们乡粮食补贴方案，方案的主要内容是：2005年开始国家根据农民缴税面积，给予农民发放粮食补贴款。他认识刘某甲，大约在2004年12月份，刘找他问过粮食补贴政策的事情。八台营子村委会大约是2004年申报的，2005年开始发的粮食补贴款，各个行政村向乡财政部门申报粮食补贴清册，该清册上记载着该村村民缴纳农业税的亩数和粮食补贴款，他们财政所不核实具体的名单，只要不突破地税部门给他们核实的该村缴纳农业税的亩数就行，他们按照刘某甲上报的粮食补贴清册核发粮食补贴款。
4、证人郝某甲证言证实，2001年7月份至2003年7月份他任太平地镇八台营子村主任。他当村主任时，全村农业税计税亩数没有变过，他记得村里没有替村民缴纳农业税，要是由村缴纳农业税的话，当时会计肯定跟他说，让他出去借钱，因为当时村里没有一分钱，他承包村200多亩机动地，没有缴纳农业税，刘某甲没有代替他缴纳过农业税。他没有缴纳过承包地的农业税，刘某甲没有向他要过农业税，他也没有让刘某甲替他缴纳承包村机动地的农业税，他当村主任的时候承包村机动地不缴纳农业税。
5、证人王某甲证言证实，2001年10月至2005年10月份他任松山区牤牛营子乡乡长。2003年秋天，牤牛营子乡为了落实松山区政府增加农业税工作，召开整个牤牛营子乡各个行政村村主任和村党支部书记会议，乡政府把增加农业税任务落实到各个行政村村委会，乡财政所和地税所根据各行政村耕种面积确定分摊各个村具体亩数，当年所有的村是以村委会缴纳的农业税。2003年他承包村40多亩机动地，没有缴纳农业税，他没有让刘某甲代他缴纳，他没有缴纳过承包地的农业税，他没有让刘某甲替他缴纳承包村机动地的农业税。
6、证人李某某证言证实，他是八台营子村二组的村民。他来反应两件事情：（1）他们村237亩机动地的粮食补贴款12471.55元，从2003年至2008年共计6年74829.3元被刘某甲占为己有，从2009年至2014年共5年粮食补贴款共计62375.75元被连某某、于某某和王某三人私分，村里没有下账。是他们变相转移村干部及其家属名下。（2）机动地的粮食补贴款是太平地镇财政所打款到村委会账上，可实际村里没有下账，钱全部转移到刘某甲、连某某、于某某和王某个人及其家属一卡通上了。
7、证人王某乙证言证实，王某是他哥哥。他不知道八台营子村有237亩的机动地国家给粮食补贴，他还得过他的3.6亩的粮食补贴，到时候就打到卡上了，他不知道为什么2011年至2014年他的粮食补贴是47.6亩，多出来的44亩是怎么回事他不知道，他平时在外打工，银行卡经常放在他哥那里，银行密码是统一的，应该是他哥哥王某将多余的钱支了。他没有得到过村集体机动地的粮食补贴款。王某没有对他说过机动地的粮食补贴款的事情。
8、证人赵某某证言证实，她与连某某是夫妻关系。她不知道八台营子村有237亩的机动地国家给粮食补贴，没听说过，她家没得过这种粮食补贴，不知道连某某是否得到过粮食补贴款。
9、证人鲍某某证言证实，她和王某是夫妻关系。她不知道八台营子村有237亩的机动地国家给粮食补贴，她家没得过这种粮食补贴，不知道王某有没有得到过。
10、证人郝某乙证言证实，2009年8月份他们村换届选举，他连任村党支部书记，连某某选为村委会主任，王某当选村委会成员，任村报账员。2009年12月份至2010年2月份，王某跟他说刘某甲不干村主任了，他手中有村承包土地的粮食补贴款，说从刘某甲手里要出粮食补贴款给他安排点。他同意了，他就让王某去安排了，到发放粮食补贴款的时候他知道王某给他妻子唐丽丽名下安排45.2亩，安排他母亲宣文芳42.25亩，他只领取2010年的粮食补贴款，共计为5369元粮食补贴款。2010年5月份他辞去村党支部书记，于某某为党支部副书记主持工作，于某某向他要粮食补贴款，他就把他这份粮食补贴亩数给于某某了，唐丽丽名下的2775元钱也给了于某某，宣文芳名下的粮食补贴没给他。
11、证人嵇某某证言证实，2006年9月至2009年9月份任松山区太平地镇八台营子村报账员。2008年的一天，刘某甲找他说村里有230多亩粮食补贴，这些粮补他领好几年了，他想把其中的100多亩分摊给他，他感觉是村里的资金，就同意了。他做了一张粮食补贴报表并盖上村委会公章，他拿着这些材料找到修某某，修某某说刘某甲跟他说了，就同意了，他就把原来在刘某甲亲戚名下的100多亩村机动地更改到他亲属名下，他母亲胡金荣名下40亩、他女儿嵇伟杰名下40亩、他名下20多亩，他母亲和他女儿为了应名领取粮食补贴，他们没有地，他是从2008年开始领取村集体100亩机动地的粮食补贴的，一直领到2009年他不干村报账员了，共计领取人民币11017元，这些粮食补贴没有入村账，也没有为村办事，都是他自己花了。
12、证人于某某证言证实，2010年5月份至2012年4月份任太平地镇八台营子村党支部副书记，主持党支部工作。2012年5月至2015年5月任太平地镇八台营子村党支部挂职副书记，当时村主任是连某某、会计是王某，有一次他听王某说上届村主任刘某甲和会计嵇某某领取村集体230多亩机动地粮食补贴款，现已由现任村班子成员领取，郝某乙现在不干村书记，这份粮食补贴应该归你，他就把这个事情跟连某某说了，连某某说郝某乙不干了这份粮食补贴应该归他，于是他就找到郝某乙要求把分摊到他身上的70多亩村机动地划到他名下，相应的粮食补贴款给他，郝某乙也答应了，他就跟王某说了，王某去镇财政所填上他和他妻子唐某某的名字，他从2011年领取这70多亩的粮食补贴，四年领取粮食补贴款共计18300多元。他领取粮食补贴款没有上交村集体，是王某到镇财政所更改到他名下的，当时连某某、郝某乙、王某领取粮食补贴的时候，他们也是找人代替领取的，郝某乙领取2010年的一部分粮食补贴款大约是2700元也给他了，
13、证人唐某某、刘某乙、吕某某、张某某、田某某的情况说明证实，他们没有得到过粮食补贴。
14、扣押决定书及扣押清单、中国建设银行现金交款单、移送财物清单证实，2015年10月29日扣押王某2010年-2014年贪污的粮食补贴款27586.68元；扣押连某某2010年-2014年贪污的24951.58元；扣押于某某2011年-2014年贪污粮食补贴款21129.99元，扣押嵇某某2008年至2009年贪污粮食补贴款11017元，扣押刘某甲2005年至2009年贪污的粮食补贴款30224元，扣押郝某乙2010年贪污的粮食补贴款2594.3元。以上共计117503.55元追缴款于2015年10月29日上交赤峰市松山区财政局预算单位资金管理专户。2015年10月30日随卷移交元宝山区检察院。
15、提取笔录及说明证实，2008年至2009年在胡金荣、嵇伟杰名下的粮食补贴款11017元被嵇某某占有和日常花销。胡金荣、嵇伟杰不知情，二人已去世。被告人连某某是从王某处知道刘某甲手中有粮食补贴亩数，打电话向刘某甲索要，刘某甲同意，郝某乙也向刘某甲要了，刘某甲说一共200多亩，王某把粮补分到郝某乙、连某某、王某名下。于某某是2010年5、6月份，听王某说有粮食补贴，后来找到郝某乙要，郝某乙给了2500元左右，后来王某说粮补下来了，拿身份证办卡，就这样粮食补贴领到2014年，不知道王某、连某某、郝某乙领多少亩粮补款，他们没和他商量。
16、提取物证、书证笔录自述材料证实，2004年至2009年刘某甲任村主任期间用刘某乙、刘晓杰、张瑞华、田某某、张某某、许春杰、和本人名领粮食补贴。2010年郝某乙、王某找刘某甲要粮食补贴，王某去办理的变更。
17、提取笔录、粮食补贴清册、太平地镇财政所情况说明证实，2005年至2009年刘某甲以本人名和张瑞华、张瑞芳、吕某某、刘某乙、徐春杰、田某某名冒领粮食补贴款数额；2008年至2009年嵇某某以嵇伟杰、胡金荣名冒领粮食补贴款数额；2010年郝某乙以唐丽丽、宣文芳名冒领粮食补贴款数额；2011年至2014年于某某以本人和唐某某名冒领粮食补贴款数额；2010年至2014年连某某以本人名和赵某某名冒领粮食补贴款数额；2010年至2014年王某以本人名和王龙飞、鲍某某名冒领粮食补贴款数额。
18、中共松山区太平地镇委员会证明证实，连某某，中共党员，2009年9月至2012年8月任八台营子村委会主任，主持村全面工作。2012年8月至2015年4月任八台营子村党支部书记，主持全村党支部全面工作；王某，2009年8月至今任八台营子村班子成员、报账员，工作职责，管理全村账目、报账，上报相关材料；于某某，中共党员，2010年5、6月份至2012年4月份任八台营子村党支部副书记，主持党支部工作，完成党委政府交给的各项任务，2012年5月至2015年4月任八台营子村党支部挂职副书记；刘某甲，2003年8月至2009年8月任八台营子村村委会主任，主持村全面工作；嵇某某，2006年9月至2009年9月，任八台营子村村委会成员、报账员，职责管理村账目、报账、上报相关材料；郝某乙，中共党员，2002年7月份至2010年5月份，任八台营子村党支部书记，主持村党支部工作，处理村级事务。
19、牤牛营子乡合乡并到太平地镇证明证实，2005年10月原牤牛营子乡合并至太平地镇，原各个行政村归太平地镇政府管理。
20、松山区太平地镇政府及太平地镇财政所出具的粮食补贴资金性质和申报发放工作流程证实，粮食补贴是国家资金，以农民缴纳农业税面积为标准发放给农民，在耕种前国家把资金拨付给地方财政部门，财政部门根据农民缴纳农业税面积发放粮食补贴资金。流程是镇政府、镇财政所委托村委会办理粮食补贴申报工作，即村委会成员协助政府管理村粮食补贴申报发放等工作，即各个村村委会根据本村缴纳农业税亩数统计上报本村粮食补贴清单，由村委会上报到所属财政所，财政所依据计税面积审核村委会上报的粮食补贴清单，审核通过后财政所填写该村粮食补贴清册，并送至松山区农村信用社，信用社根据粮食补贴清册为村民发放粮食补贴款，农民拿着信用社核发的一卡通领取粮食补贴，需要变更粮食补贴信息的，由村委会出具证明，经本人同意后，变更粮食补贴信息。
21、太平地镇人民政府出具的说明证实，经向村委会了解2004年郑玉春、叶宝春、李素琴没有委托刘某甲缴纳农业税，也没有收到财政部门的粮食补贴款，缴纳农业税和领取粮食补贴款的行为系刘某甲的个人行为，郑玉春、李素琴没有参与。
22、证人王某甲关于牤牛营子乡增加农业税计税面积的情况说明证实，2002年至2003年他任乡长的时候按照松山区政府下达的增加农业税计征亩数，他组织召开了财政、地税等有关部门的会议，要求按各村缴的农业税亩数分摊计税亩数增加农业税亩数，他记忆各村的支部书记都参加会议，要求各村按照应补缴的任务数完成补交任务，参加会议的还有牤牛营子乡财政所和地税所的工作人员。
23、证人王某丙证实，2011年八台营子村主任连某某打电话找他要求变更粮食补贴享受人信息，让王某办理，3月20日王某拿着村里出具的证明来找他办理了粮补变更。
24、太平地镇财政所2010年集体土地粮补信息证实，原来信息：刘晓杰36亩、张瑞华36亩、张某某36亩、田某某21.25亩、胡金荣45.2亩、嵇伟杰40.7亩、嵇某某21亩，确认后信息：鲍某某36亩、王龙飞36亩、宣文芳42.25亩、唐丽丽45.2亩、连某某40.7亩、赵某某36亩。王某签字确认。
25、八台营子村村委会转户证明证实，2011年3月20日王某持八台营子村村委会证明：从王龙飞户口转王某乙户头加8亩，从唐丽丽户头转唐某某户头减8亩，从宣文芳户头转于某某户头减8亩。鲍某某加8亩，王某乙44亩，唐某某34.25亩加原来的亩数，于某某37.2亩加原来的亩数。
26、内蒙古自治区人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的意见（内政发【2003】22号）证实，要求自治区财政厅汇通粮食局、农业厅、农业发展银行内蒙古分行提出对农民直接补贴的指导意见，有关盟市按照该意见提出本盟对农民直接补贴方案。
27、赤峰市人民政府关于印发赤峰市粮食补贴方式改革实施方案的通知证实，2004年1月19日《赤峰市粮食补贴方式改革实施方案》已经自治区人民政府批准，下发各旗县区人民政府执行，补贴的标准和直补农民的办法由各旗县区确定每户农民享受补贴的玉米商品粮数量时，可按照计税农田面积、计税常产、应交农业税额等有关指标，确定补贴额，具体采取哪种补贴方法，由各旗县区本着合理、公平的原则自行研究确定。
28、内蒙古自治区财政厅、粮食局、农牧业厅、农业发展银行内蒙古分行关于印发《内蒙古自治区粮食补贴方式改革实施方案》的通知及《内蒙古自治区粮食补贴方式改革实施方案》内财建二【2013】687号证实，《内蒙古自治区粮食补贴方式改革实施方案》经内蒙古自治区人民政府同意，2003年8月14日印发给各市。实施方案规定确定每户农民补贴数额，以旗县享受补贴的商品玉米总量乘以当地确定的价差补贴标准后，再除以计税农田总面积，即得出每亩补贴标准，再按照农户计税面积核定各农户享受补贴的具体数额，各地也可根据实际情况综合考虑计税常产、计税面积、播种面积等因素，自行研究确定对农户的补贴核算方法。旗县乡镇财政部门要组织人员逐户测算核定粮食补贴金额，并负责填制粮食补贴分户清册。张榜公布：将补贴核定的依据、方法、补贴金额等情况层层张榜公布，乡镇公布到村、村公布到组、组公布到户。补贴资金经张榜公布无异议后，由乡镇财政所按照《粮食补贴分户清册》逐户填制粮食补贴通知书，经审核无误后，由乡村干部发放到每个农户家中。
29、赤峰市财政局《关于粮食补贴直补农民工作中应注意的有关问题的函》证实，关于农民各村、组机动土地的问题，由于土地未落实到农户，属于村、组机动地的，不应当享受此项补贴。在补贴资金的发放过程中，补贴资金必须发放给土地所有者，不得将补贴发给承包、租赁的人，必须由农民自己领取，不得代领、代扣或以其他方式变相抵扣。
30、赤峰市松山区人民政府办公室关于印发《赤峰市松山区农资综合直补事实方案》的通知及《赤峰市松山区农资综合直补实施方案》证实，采取以税费改革确定的计税面积为计算补贴的依据，各乡镇依据农户的计税面积，确定农户享受补贴的数额。各乡镇要认真组织，逐户测算，核定农户补贴数额，编制农资综合直补清册。
31、赤峰市松山区牤牛营子乡粮食补贴方式改革实施方案证实，牤牛营子乡以税费改革计税粮食常产为计算补贴的依据，确定每村享受补贴的商品粮总量及补贴金额，各村也要依此办法确定每户农民应补贴的数额。乡要认真核实测算粮食补贴金额，按要求填制《粮食补贴清册》、《粮食补贴通知书》、《粮食补贴分户清册》等对农民的补贴专用凭证。
32、赤峰市松山区人民政府办公室关于印发《赤峰市松山区粮食补贴方式改革实施方案》的通知及《赤峰市松山区粮食补贴方式改革实施方案》证实，松山区以税费改革计税粮食常产为计算补贴的依据，确定各乡镇享受补贴的商品粮总量及补贴金额，各乡镇也要依此办法确定每户农民应补贴的金额。各乡镇要按要求认真组织，逐户测算核定补贴金额，按要求填制《粮食补贴分户清册》、《粮食补贴通知书》、《粮食补贴领款花名册》等补贴专用凭证，同时制定具体补贴方案。
33、太平地镇农经站出具的证明证实，经查阅在太平地镇农经站代管的太平地镇八台营子村委会2003年度至2014年度村级财务总账中，无粮食补贴收入款项入账的记账。
34、八台营子村村委会孙建臣书写的证明证实，他在2012年秋季当选村主任，村里有500余亩机动地，以前为少交农业税报了237.25亩，没有具体的地块和地名，后来按照缴纳农业税的亩数发放补贴款，开始就在村委会成员家属名下，2009年后又在新一届村委会成员和家属名下至今，就知道2009年至今都没有下账，村委会也没有收到这笔粮食补贴款，而且这笔钱也没有与任何一块承包地一起发放。
35、刘某甲、嵇某某等六人到案经过证实，2015年3月23日李某某举报刘某甲、连某某、于某某、王某私分粮食补贴款，2015年3月23日刑侦大队受理该案，2015年4月2日以涉嫌职务侵占罪传唤王某、连某某、于某某，同日立案侦查，2015年4月30日嵇某某到经侦大队自首。主动交代冒领粮食补贴款的事情，2015年4月30日对嵇某某立案侦查，2015年5月4日刘某甲到经侦大队投案自首，同日对刘某甲立案侦查，2015年4月29日郝某乙到经侦大队说明领取粮食补贴相关事宜。2015年5月15日赤峰市公安局松山区分局经侦大队认为连某某、王某、于某某、刘某甲、嵇某某等五人涉嫌贪污罪，属于检察机关管辖，将该案移送赤峰市松山区检察院，2015年6月17日松山区检察院决定对连某某、王某、于某某、刘某甲、嵇某某涉嫌贪污罪立案侦查，在侦查连某某、王某、于某某、刘某甲、嵇某某涉嫌贪污过程中认为郝某乙涉嫌贪污罪，于2015年9月30日补充立案侦查，传唤嫌疑人郝某乙到案。
36、公安机关户籍证明证实了上诉人王某、原审被告人连某某、刘某甲自然身份。
37、原审被告人连某某供述证实，2009年8月份至2012年5月份他任太平地镇八台营子村村主任。2012年8月份至2015年5月份他任太平地镇八台营子村党支书部书记。王某任村会计。有一次他和王某商量从上届村班子成员要他们村集体粮食补贴，他也说刘某甲和嵇某某都不当村干部了，现在他们当村干部，这个钱应该归他们，后来王某把他们商量意见跟郝某乙说了，郝某乙同意。于是他们分别找到刘某甲，刘某甲说王某跟他要了，他已经答应了。过了几天，他和王某、郝某乙碰头的时候，王某说刘某甲和嵇某某已经答应把村集体机动地粮食补贴款拨给咱们，共计为230多亩的粮食补贴款，咱们平均一下，每个人大约80多亩，他和郝某乙说分，平均是不可能的，肯定有的多有的少，就这样王某得88亩，郝某乙得70亩，他得76亩，他们同意这样分，他和郝某乙让王某去太平地镇政府财政所更改名字，他们从2010年领取粮食补贴，一直领到2014年，他领取76亩地的粮食补贴24000多元钱，他和郝某乙让王某去财政所办理的。郝某乙领取了2010年粮食补贴款就不干了。2010年于某某当村党支部书记，于某某也知道他和王某、郝某乙领取村230多亩机动地的粮食补贴款，于某某提出也要领取粮食补贴款。他和王某同意把原来分给郝某乙的粮食补贴款给于某某，郝某乙也同意了，王某去太平地镇财政所把于某某的名字填上，这样于某某也得到了70多亩的粮食补贴款了。
38、原审被告人刘某甲供述证实，他来投案自首。2003年8月份，他当选八台营子村主任。他们村以村委会名义一直缴纳农业税，当时乡政府分摊他们村农业税亩数，村委会没有分摊给村民，村委会为完成乡政府下派他村农业税任务，一直以村委会名义缴纳农业税。2004年冬天，缴纳农业税的时候他们村还有237亩农业税没有完成，乡政府要求村委会赶紧交纳农业税，他在乡政府听说2004年国家要以缴纳农业税的面积给老百姓返粮食补贴钱，直接给村民，村机动地没有粮食补贴，按照上级文件精神，以村委会名义缴纳的农业税不享受粮食补贴，他就以个人名义缴纳237亩村机动地的农业税，他是以他本人和王某甲、李素琴、郑玉春、叶宝成、郝某甲等人名义缴纳农业税就是想得到这237亩的粮食补贴款，缴纳的237亩农业税没有具体地块，就是乡政府给他们分摊237亩地缴税任务，只要是缴纳亩数和税款对了就行，税款大约是2600多元钱，农业税的完税凭证没有入村委会的账，如果以集体名义缴纳农业税就不享受粮食补贴了。他不干村委会主任时王东旭不知道怎么知道他领取237亩粮食补贴款的，王和连某某、嵇某某、郝某乙多次找到他，想分粮食补贴款，他不干村主任了就给他们了。他是以他妻子张瑞华、表亲张某某、徐春杰、弟妹吕某某、侄子刘某乙、远亲田某某名义领取的粮食补贴款。这些钱他自己花了。
39、上诉人王某供述证实，2009年8月至今他任松山区太平地镇八台营子村报账员。他们村237亩地本身没有具体的地块和位置，只是个笼统的数字，郝某乙是村党支部书记，连某某是村委会主任，有一次他到镇财政所看见上届村主任刘某甲领取很多粮食补贴款，他就找到刘某甲说这个事情，刘某甲说他们村里237亩机动地是享受国家粮食补贴，补贴由刘某甲和嵇某某领取。他们新一届村委会班子上台后，他和连某某找刘某甲和嵇某某要，刘某甲和嵇某某同意给他们。后来他和连某某、郝某乙商量决定237亩粮食补贴平均分一下，每个人大约80亩左右，连某某和郝某乙都同意了，这样他们把这地分了，他的88亩，连某某的76.7亩，郝某乙的70.45亩，他用他和鲍某某、王某乙的名字报上去的，连某某用他和妻子赵某某的名字上报的，郝某乙用他母亲的名字还有他妻子的名字，他们商量好以后，连某某和郝某乙让他去镇财政所把土地承包人的名字改过来。2010年5月份郝某乙不干村党支部书记了，松山区太平地镇党委任命于某某代理村党支部书记了。于某某找他和连某某要郝某乙名下的粮食补贴款，他和连某某同意把郝某乙名下的70多亩粮食补贴款给于某某，郝某乙也同意了，连某某、于某某让他去镇财政所把郝某乙名下的粮食补贴款转到于某某以及其妻子唐某某的名下，他和连某某从2010年领取粮食补贴到2014年，领取五年，共计领取27856元，郝某乙领了一年粮食补贴，于某某从2011年开始领取的，一直到2014年。
本院认为，上诉人王某、原审被告人连某某、刘某甲利用协助人民政府从事粮食补贴款工作之便，制做虚假粮食补贴清册骗取国家粮食补贴款据为己有，其行为均已构成贪污罪。上诉人王某、原审被告人连某某系共同犯罪。上诉人王某到案后如实供述自己的罪行，退还赃款，可以从轻处罚。对上诉人王某及其辩护人提出“上诉人王某如实供述自己的罪行，积极退赃，应适用缓刑”的上诉理由以及辩护意见，本院认为，原审法院对上诉人王某的从轻量刑事实已认定并且量刑时已充分予以体现，因此其上诉理由以及辩护意见不能成立，本院不予支持。原审法院判决认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 霍国清
审 判 员 阿 占
代理审判员 胥亚南
二〇一六年九月八日
书 记 员 杨梦溪