湖南省汨罗市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)湘0681刑初131号
公诉机关汨罗市人民检察院。
被告人杨某某，男，1957年9月20日出生于湖南省汨罗市。2015年1月7日因阻止汨罗市红旗水库水源保障工程施工，被汨罗市公安局行政拘留十日。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年1月16日被汨罗市公安局刑事拘留，2015年2月9日被汨罗市公安局取保候审。2016年6月15日由本院决定逮捕，同日由汨罗市公安局执行。现羁押于汨罗市看守所。
被告人杨某甲，男，1966年6月24日出生于湖南省汨罗市。1988年1月31日因犯盗窃罪被汨罗市人民法院判处有期徒刑三年。2015年1月7日因阻止汨罗市红旗水库水源保障工程施工，被汨罗市公安局行政拘留十日。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年1月16日被汨罗市公安局刑事拘留，2015年2月9日被汨罗市公安局取保候审。2016年6月15日由本院决定逮捕，同日由汨罗市公安局执行。现羁押于汨罗市看守所。
汨罗市人民检察院以汨检公诉刑诉(2015)277号起诉书指控被告人杨某某、杨某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年6月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员许泽平担任审判长，审判员万洁、人民陪审员章岳云参加评议的合议庭，书记员黄婷芳担任庭审记录，于2016年7月7日公开开庭审理了本案。汨罗市人民检察院指派检察员郭璇出庭支持公诉，被告人杨某某、杨某甲均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
汨罗市人民检察院指控：
2012年12月份，汨罗市建筑总公司通过招投标，与汨罗市住房和城乡建设局、汨罗市城市建设投资开发有限公司签订西湖公园（下称红旗水库）湖内取土及岸线挡土墙的合同，合同约定：由汨罗市建筑总公司对湖内清淤，工程在2013年2月18日前完工。2013年12月经汨罗市政府同意，该合同续签。
2014年11月份清淤工程到达汨罗镇北托村地段时，北托村村民杨某某、杨某甲等人认为红旗水库的权属一部分应该属于北托村所有，汨罗市政府应该对北托村进行补偿。2014年11月底的一天被告人杨某甲、杨某某召集北托村民高某某、杨某丙、杨某丁等20多人在杨某某家开会，会上主要是讨论如何争取到红旗水库的权属和政府补贴，并组织人员书写书面报告送到汨罗镇政府，后来汨罗镇政府回复：红旗水库的土地属于国家所有，各村不再享有所有权，不存在重新征收。被告人杨某甲和杨某某等人认为争取不到红旗水库的权属，只有通过阻工才可以争取到政府的补偿。2014年12月1日，在得知红旗水库清淤的挖机会在第二天开工后，杨某甲、杨某某又召集村民在杨某某家里开会商量第二天阻工问题。会上约定有杨某甲为头，杨某某负责协调工作，因杨某某住在红旗水库边上，一旦杨某某发现清淤的挖机开工，则由被告人杨某某通知杨某甲，然后由杨某甲负责通知其他村民前来阻工，并安排杨某戊等人在村上以敲锣的方式集结村民。2014年12月2日，杨某某发现红旗水库清淤的挖机在开工清淤，便电话通知杨某甲，然后杨某甲再通知其他村民到现场阻工，聚集了高某某、杨某丁、高新书、杨某丙等几十个村民到达现场。当村民到场后，被告人杨某某、杨某甲及其他村民站在挖机前，爬上挖机，关掉水泵电源强行阻止施工进行，导致施工停止。当地政府、工程指挥部与杨某某、杨某甲等人协商后仍未果。此后，红旗水库清淤的挖机多次开工施工，但杨某甲、杨某某也先后多次组织村民到工地上阻工，导致工地不能施工。2014年12月26日、27日、28日红旗水库清淤的挖机准备再次开工施工时，被告人杨某甲、杨某某仍组织村民到工地上阻工。2015年1月7日杨某某、杨某甲、高某某、杨某戊等人被汨罗市公安局行政拘留，2015年1月8日北托村村民再次到工地阻工。2015年1月22日，红旗水库清淤工程才顺利施工。
2014年12月2日至2015年1月21日期间，由于被告人杨某某、杨某甲组织的北托村村民的阻工，迫使工地无法开工，造成重大损失，经湖南省鹏程司法鉴定所鉴定：施工方汨罗市建筑总公司西湖公园取土及岸线挡土墙工程项目部人员工资开支、2台2**沃尔沃大挖机台班费、抽水设备等费用损失合计82680元。
2015年1月7日被告人杨某某主动到公安机关接受询问并如实供述自己的犯罪事实。2015年1月7日被告人杨某甲主动到公安机关投案，如实供述自己的犯罪事实。
对于上述指控的事实,公诉机关提交了相应的证据予以证明。公诉机关指控认为，被告人杨某某、杨某甲聚众扰乱社会秩序，情节严重，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪；公诉机关提请对被告人杨某某、杨某甲依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，予以判处。
被告人杨某某、杨某甲对公诉机关指控的事实没有异议。
经审理查明：2012年12月份，汨罗市建筑总公司通过招投标，与汨罗市住房和城乡建设局、汨罗市城市建设投资开发有限公司签订西湖公园（下称红旗水库）湖内取土及岸线挡土墙的合同，合同约定：由汨罗市建筑总公司对湖内清淤，工程在2013年2月18日前完工。2013年12月经汨罗市政府同意，该合同续签。
2014年11月份清淤工程到达汨罗镇北托村地段时，北托村村民杨某某、杨某甲等人认为红旗水库的权属一部分应该属于北托村所有，汨罗市政府应该对北托村进行补偿。2014年11月底的一天被告人杨某甲、杨某某召集北托村民高某某、杨某丙、杨某丁等20多人在杨某某家开会，会上主要是讨论如何争取到红旗水库的权属和政府补贴，并组织人员书写书面报告送到汨罗镇政府，汨罗镇政府回复：红旗水库的土地属于国家所有，各村不再享有所有权，不存在重新征收。被告人杨某甲和杨某某等人认为争取不到红旗水库的权属，只有通过阻工才可以争取到政府的补偿。2014年12月1日，在得知红旗水库清淤的挖机会在第二天开工后，杨某甲、杨某某又召集村民在杨某某家里开会商量第二天阻工问题。会上约定有杨某甲为头，杨某某负责协调工作，因杨某某住在红旗水库边上，一旦杨某某发现清淤的挖机开工，则由被告人杨某某通知杨某甲，然后由杨某甲负责通知其他村民前来阻工，并安排杨某戊等人在村上以敲锣的方式集结村民。2014年12月2日，杨某某发现红旗水库清淤的挖机在开工清淤，便电话通知杨某甲，然后杨某甲再通知其他村民到现场阻工，聚集了高某某、杨某丁、高新书、杨某丙等几十个村民到达现场。当村民到场后，被告人杨某某、杨某甲及其他村民站在挖机前，爬上挖机，关掉水泵电源强行阻止施工进行，导致施工停止。当地政府、工程指挥部与杨某某、杨某甲等人协商后仍未果。此后，红旗水库清淤的挖机多次开工施工，但杨某甲、杨某某也先后多次组织村民到工地上阻工，导致工地不能施工。2014年12月26日、27日、28日红旗水库清淤的挖机准备再次开工施工时，被告人杨某甲、杨某某仍组织村民到工地上阻工。2015年1月7日杨某某、杨某甲、高某某、杨某戊被汨罗市公安局行政拘留，2015年1月8日北托村村民再次到工地阻工。2015年1月22日，红旗水库清淤工程才顺利施工。
2014年12月2日至2015年1月21日期间，由于被告人杨某某、杨某甲组织的北托村村民的阻工，迫使工地无法开工，造成重大损失，经湖南省鹏程司法鉴定所鉴定：施工方汨罗市建筑总公司西湖公园取土及岸线挡土墙工程项目部人员工资开支55680元。另两台挖机台班费补偿16000元、抽水设备费用11000元，共计损失82680元。
2015年1月7日被告人杨某某主动到公安机关接受询问并如实供述自己的犯罪事实。2015年1月7日被告人杨某甲主动到公安机关投案，如实供述自己的犯罪事实。
上述事实有由公诉机关提交并经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
1、被告人杨某某、杨某甲的户籍证明材料及到案经过。证明两被告人犯罪时已达到刑事责任年龄且系投案自首。
2、湖南省汨罗市人民法院（1988）刑一初字第10号刑事判决书。证明被告人杨某甲有犯罪前科。
3、通话详单。证明被告人杨某某、杨某甲在2014年11月至2015年1月期间杨某甲、杨某某之间以及与参与闹事的高某某、杨某丙、杨彪、杨某丁等人之间通话频繁，两被告人在整个聚众扰乱社会秩序中所起作用是首要分子。
4、行政处罚决定书。证明2015年1月7日杨某某、杨某甲、高某某、杨某戊因聚众阻止汨罗市红旗水库水源保障工程施工被汨罗市公安局行政拘留十日。
5、施工日志。证明汨罗市建筑总公司因被阻工影响施工的情况。
6、施工人员工资表。证明因施工被阻造成的损失。
7、会议纪要。证明汨罗市委、市政府开会同意由原中标单位继续实施湖内取土工程施工。
8、汨罗市西湖公园湖内取土以及岸线挡土墙工程施工承包合同。证明汨罗市建筑总公司与汨罗市城投公司签订合同，汨罗市建筑总公司取土属于合法的行为。
9、红旗水库管理办法、汨罗县水利电力工程所有权证书、汨罗市水务局证明。证明红旗水库管理权限属水库管理所，管理所由汨罗公社水电管理站领导。
10、红旗水库的权限和补偿以及汨罗镇人民政府回复函。证明红旗水库土地性质为国有土地。
11、现场勘验笔录及照片。证实北托村村民阻工的情况。
12、由杨彪负责记录的参会人员的部分联系方式、北托村民代表的报告两份、北托村村民参加红旗水库固有土地合法权益维护人员名单及联系方式。证明聚众扰乱社会秩序中由杨某某、杨某甲牵头。
13、收条。证明廖加权收挖机补偿费8000元，王明收挖机补偿款8000元。
14、湖南省鹏程司法鉴定所湘鹏程司会鉴字(2015)第016号司法鉴定意见书。证明项目部人员工资为55680元。
15、证人高某某的证言。证明2014年12月2日高某某发现外面有人敲锣，高某某到了红旗水库发现有部分群众要求施工人员不要施工，个别群众爬到挖机上，要挖机师傅将挖机停下来，对施工人员强行阻工，事后汨罗镇政府在北托小学召开协调会，说是红旗水库属于汨罗镇所有。12月3日上午8时许，高某某到了红旗水库，看见水库堤坝上停着几台挖机准备施工，当时挖机附近有六七个村民，杨某某也在那里，高某某及北托村村民要求挖机不要施工，在挖机边上呆了个把小时之后才离开，挖机一直停在水库堤坝上没有动工。12月5日杨培发骑摩托车喊高某某一起去查看水库工地是否在施工，到了水库之后高某某、杨培发、杨某某等人坐在挖机附近晒太阳聊天看管挖机，坐了一个小时左右之后便离开了。12月27日高某某到了红旗水库，看见挖机停放在水库西侧堤坝上，挖机边上有杨某某、杨某丁及其他几个北托村村民坐在挖机附近看守挖机，高某某也和他们坐在挖机边上看守不让挖机动工，一个小时之后才离开。12月28日高某某到了红旗水库看到杨某丁、杨培发等人在挖机边上看守挖机，高某某和他们一起坐在挖机附近一个小时后才离开。12月2日阻工之后，在杨某某家开会，当时有50来人到了杨某某家，开始商量好为头的是杨某某，杨某某说他事多，之后就商定由杨某甲为头。会上主要是讨论红旗水库的权属问题，如果政府要施工，政府要么征收，要么租用；阻工时不要打砸，如果有人因阻工被抓，那么参会的人一起凑钱，每人坐一天牢补偿150元。
这次事情是杨某某为首，杨某甲负责打电话通知其他人，杨某丙负责写文字材料，到政府交涉就由杨某某带队去。高某某一共参与阻工5次，阻工主要是喊挖机师傅停工，要么就站在挖机上逼停挖机，之后只要他们有人到了现场挖机师傅就停工了。
这次闹事是以杨某甲为主的，大家都听他指挥，负责召开会议和到现场阻工的事。2014年11月下旬的一天晚上，高某某到杨某某家里去坐，正好碰到杨培发、杨正兴、杨某甲、杨锋、杨某丙等人都在，当天晚上他们谈到红旗水库的权属应该是北托村的，政府要改造必须要征收或者租用。当时杨某甲提出找政府交涉由杨某某为头，大家都认为这件事是杨某甲提出来的应该由杨某甲为头，后来杨某甲答应了。12月1日又召开了会议主要就是去阻工闹事。
16、证人杨某丁的证言。证明2014年11月底的一天上午，杨某甲骑摩托车带着杨国庆，杨某甲要杨某丁同他们一起到六组组长杨培长家商量事情，杨某甲对杨培长讲红旗水库在开工，九十队的人在那里阻工，政府答应补偿他们八万元，杨仲秋在红旗水库养鱼补偿了九十万元，红旗水库是属于大塘杨的，没有得到补偿款，通知晚上开会。晚上7点钟左右，杨某甲骑摩托车喊杨某丁到杨某某家开会，到会的有高某某、杨正兴、杨彪等15个人左右，都同意第二天到汨罗镇政府争取权属。第二天上午，头天晚上参会的人都到了汨罗镇政府，当时是黄志国接待的，政府答复红旗水库的权属与北托村无关。到了12月1日的晚上，杨某甲通知杨某丁到杨某某家开会，当时参会的有几十个人，杨某某讲明天红旗水库要开工，商量一下怎么去阻工，当时杨某戊和赵五明主动提出敲锣集合群众，会上杨某丙还执笔写了签名状，当时会上约定不打东西不打人，并规定参会的人都要参与阻工。12月2日杨某丁下班回来到了红旗水库的大堤上，看到已经停工了，头天晚上开会的人都在。到了十一点钟左右，汨罗镇政府干部约村代表到北托小学开会。杨某丁一共参加了三次会，并参加了1月7日的阻工，当时是站在挖机旁边将挖机逼停，这次闹事应该是杨某某策划的，杨某甲为主，因为每次阻工都是杨某某安排具体事宜，杨某甲负责通知联络。
17、证人杨某戊的证言。证明在敲锣的头天晚上，有20多个人在杨某某家开会，研究红旗水库阻工的事情，为头的是杨某甲、杨某某、高某某、杨某丁等人，杨某某安排他在阻工前敲锣通知群众，第二天阻工前杨某某就安排他到大塘屋场去敲锣。
18、证人徐如意的证言。证明2014年11月底的晚上徐如意在杨某某家里参加了会，主要是政府不解决北托村村民的请求，只要开工就阻工，再一个就是送报告到政府，在2014年11月底杨某甲打过三次电话给徐如意，他的意思就是红旗水库开工了为了本村的利益，要其多操点心，有通知时要参加。2014年12月2日徐如意回家时看见红旗水库有北托村村民阻工就跟着去了。
19、证人杨彪的证言。证明在杨某某家里开过两次会，一次是在12月1日晚上，他负责登记参与开会的联系方式。还有一次是在12月2日阻工后，主要是讨论如何在红旗水库开工建设能搞到钱的事，如果政府不补贴就阻工。
20、证人赵桂华的证言。证明赵桂华到现场阻工2次，第一次是2014年12月2日，看到杨某某家的地坪好多人，就跟着一起去了，第二次是高书兴打电话的，是在2015年1月8日杨某某、杨某甲、高某某三人被抓的第二天。赵桂华在阻工前参加了两次会，每次都是在杨某某家的二楼大厅，两次会议都在12月2日之前，会议主要是找政府要权属，通过阻工要补偿。为头的人有杨某某、杨某甲、杨正兴、杨某丁、杨某丙、高某某等人。
21、证人杨良四的证言。证明杨良四到现场阻工2次，第一次是2014年12月2日，当时有人告诉其杨某戊在敲锣，红旗水库在开工，要去阻工，到了现场之后，当时挖机已经停工，杨某某、杨某甲（三醒子）、杨正兴（杨细怡）、高某某、杨某丁、杨某丙（毛坨）等人在场，还有村上来的300多人。第二次阻工是杨某某、高某某、杨某甲3人被公安机关拘留后的第二天，有100多名村民在阻工，当时挖机已经停了。两次阻工都没有人通知，第一次是听到敲锣去的，第二次是看到很多人到红旗水库去，所以就跟着去了。两次阻工主要是以杨某甲、杨某某、杨正兴、杨某丁、杨某丙、高某某等人为首。杨良四参加2次会议，会议确定为头的是杨某某、杨某甲、高某某，再一个就是红旗水库开发，找政府要补贴，如果补贴搞不到就阻工。
22、证人杨贰文的证言。证明2014年12月2日阻工之前开了两次会，两次会议都是杨某某主持的，主要讨论如何去阻工，找政府要补偿等事，如果政府不给钱，就去阻工，阻工为头的人有杨某某、杨某甲、高某某、杨某丁、杨正兴、杨某丙等人。一是在会上他们发言；二是他们在平时阻工比较积极；三是很多村民都在说他们是为头的。其参与2次阻工，第一次是2014年12月2日上午9时，还有一次是2015年1月8日上午。第一次阻工是杨某某在会上通知的，第二次看到红旗水库堤上有很多人，估计是在阻工就去了。杨某某、杨某甲被拘留的第二天他们去阻工就是因为开会时决定了只要开工就阻工。
23、证人杨国庆的证言。证明2014年12月1日晚上在杨某某家里召开关于红旗水库权属问题的会议，并约定以敲锣作为阻工的信号。在12月2日杨某戊敲锣，杨国庆来到红旗水库的大堤上，因为年纪大了没有去阻工，当时有人在阻工，后来汨罗镇政府来人召集北托村村民到北托小学开会。2015年1月初，杨某甲、杨某某等人被抓了，第二天上午又有人在敲锣，当天阻工的有百来人，要政府把杨某某、杨某甲、高某某等人都放了。清淤工程阻工的事是杨某某、杨某甲、高某某、杨正兴、周利和、杨某丁、杨某丙七个人组织的。其到堤上去过两次，每次都没有具体的行为。
24、证人杨凡长的证言.证明2014年11月20日左右的一天晚上经过杨某某家门口时，地坪站了一些本村的人有杨某某、杨某甲、赵如民等人，不记得是杨某丙还是杨某甲要其参加会议，会上主要是讲红旗水库大部分面积属于北托村，现在搞开发，原来水库放水管、堤上做水泥路等建设政府都没有补贴，现在水库搞开发，要找政府搞点补偿，如果不补偿的话，就找政府要说法。大约听了二十几分钟后，因为有事就先走了。为了阻工杨某丙打了四次电话给其，其都没有去。知道为头的是杨某某、杨某甲、高某某。
25、证人杨志辉的证言。证明其没有参与阻工，在2014年12月2日早上，其听到敲锣，听说是为了阻工，还有一次也是敲锣，他没有去。他了解这次阻工牵头的人是杨某某和杨某甲。
26、证人周建国的证言；证明湖内取土及岸线挡土墙（俗称的西湖公园二期工程）是2012年12月通过招投标，汨罗市建筑总公司中标，甲方是汨罗市住房和城乡建设局，汨罗市城市建设投资开发有限公司；乙方是汨罗市建筑总公司；合同规定是2012年12月18日开工，2013年2月18日完工，但是由于设计规模、提质变更，工程未能开工，直到2013年12月，通过专家评审，经市政府研究决定，工程合同继续签，工程在2013年12月份开工，完成了红旗水库南托村、罗城社区、瞭家山社区地段的湖内清淤工程；2014年3月份工程建设进入到北托村地段时就开始阻工，一直停停搞搞。
2014年12月2日起，以杨某某、杨某甲、杨正兴等北托村村民上百人到现场阻工，当天下午其代表指挥部和汨罗镇的杨帅镇长等人参加了由北托村村支委召集的组长，党员群众代表协调会，会上明确答复了村民提出的各种意见和想法，并就权属问题专门找来相关资料证书一一出示，12月25日开工，但是始终开不了工，尤其是2014年12月25日至31日期间，其要求项目部天天开工，以为他们没时间来阻工，这段时间内他们组织了一批人，就是杨某某、杨某甲、杨正兴、高某某等为主的那么8、9个人就天天来阻工，导致无法开工，指挥部市领导同意要求公安机关尽快依法处理，2015年1月7日公安机关拘留了3人后，以为能够顺利开工，于是第二天又开始开工，但是还有30、40个北托村的村民来组工，一开工没有几分钟就停工了，一直到1月22日才顺利实施。杨某某、杨某甲组织的阻工是从2014年12月2日到2015年1月21日，1月7日杨某某、杨某甲被抓后，一直到1月22日还有人阻工。
27、证人李平辉的证言。证明其在场所见证的阻工次数大约有八次左右，2014年5月6日至5月10日，工程被阻导致工程无法正常开展；2014年11月17日在北托村修施工便道时被北托村民阻工，11月18日、19日工地被北托村村民连续阻工导致无法施工，2014年12月2日，因工程被阻工无法开展，2014年12月25日到2015年1月1日工程指挥部再次要求开工，但是期间北托村村民每天都到工地上来阻工，致使工程处于停工状态。廖加权和王明每台挖机补偿款是8000元，一共是16000元，已经补偿到位了。杨学勇、李平辉、王锡、杨建新、张学兵是项目部管理人员，何光英、余曾球是后勤保障人员，都是临时聘请来的，工资都是项目部支付的。
28、证人徐勇的证言。证明2014年12月2日至2015年1月21日因为阻工，工程无法进行施工，工地上的设备一直处于闲置状态。
29、证人易建国的证言。证明2014年12月2日红旗水库清淤开工，两台挖机进场后就被迫停工，当月到25日至30日，每天开工10来分钟，就有大约8、9人来阻工，31日挖机撤回；2015年1月8日公安机关拘留3个人之后，又来了60人前来阻工，一直到15日，一台挖机始终停在工地上。2014年12月2日至12月31日，现场停放了两台2**型大挖机，2015年1月8日至1月21日，现场停放了一台2**型大挖机，2014年12月2日至2015年1月21日期间150水泵两台，250水泵1台，因为随时准备第二天开工，天天抽水。这51天中，只有1-2天不符合开工的条件。
30、证人聂利人证言。证明2014年1月2日开工时其在现场，当日来阻工的人员有上百人，有几个人站在两台挖机上逼停挖机工作，迫使开工失败，一直到2015年1月22日才开工成功。
31、证人黄治国的证言。证明2014年12月2日其参加了汨罗镇北托村组织的几十个人对施工现场进行阻工的行动，汨罗镇政府在2014年11月下旬到北托村杨某某家，杨某某还喊了部分为头的十几个北托村民在其家中做思想工作，12月2日镇长杨帅因为阻工的事情还在北托学校组织开会。
32、证人张学兵的证言。证明2014年11月7日、8日样子，北托村的村民有10来个人来到工地阻工，迫使停工；2014年12月2日上午有80来人阻工被迫停工；26日准备开工，开工不到10分钟就有10余人来阻工，迫使停工；到了27、28、29日他们都在上午、下午开工，反复开工6、7次，每次开工不到10分钟他们10来个人就过来阻工。主要是杨某某、高某某、杨培发、毛坨、三醒子等人。带头的主要是杨某某、高某某、杨培发三个人。共计阻工十次，分别是2014年12月2日、12月25日、12月26日、27日、28日、29日、30日、12月31日、2015年1月1日、2015年1月8日。在这次阻工中除了项目部自配机外，其他租用的水泵费用为15002元，还有工人工资的损失。阻工是从2014年12月2日开始的一直到2015年1月21日，在这期间多次尝试开工都没有成功，并且他们每天都有人在红旗水库堤上查看是否开工，我们开工就会有人通知其他人来阻工。
其是西湖公园二期项目部李平辉请来做施工管理人员，是临聘人员，主要是负责现场机械管理等工作，工资是由项目部发的。张学兵、杨学勇、李平辉、王锡、杨建新、何光英、余曾球，除了李平辉之外其他人员都是临时聘请来的，工资由项目部发，具体是李平辉负责。
2014年12月2日至2015年1月6日期间，工地租用了南托村李家屋机部潘细辉，老机部张建庭，新机部王贤良以及北托村机部，还有围堰内4台，其中项目部自配泵4台天天在开机，一天台班费用多少不知道，要找项目部的李平辉，其中南托村9组李家屋组部16KW是包台班的，不管用不用，是按照150元一天算的，共36天小计5400元；南托村8组老机部15KW，是用6天，基本上是一个星期一天，一天用24小时，1小时15元计费，小计2160元；南托村6组新机部22KW的2台，这期间使用了3天整，1小时25元，小计1800元，2台共计3600元，还有北托村机部使用了90小时，1小时20元，小计1800元，其他租用的水泵费共计为12960元。
33、证人廖加权的证言。证明在2014年12月1日进场，准备12月2日开工，还没有开工就被阻工，当地群众要他把挖机开走，还威胁他不把挖机搞走，晚上就要把他的挖机搞烂。12月31日下午撤场，2015年1月8日进场开工又被阻工，一共闲置44天。还有一台沃尔沃的210型挖机，停了一段时间就走了，现场还有几台抽水泵等机械设备。每次都是杨某某、高某某两人带头拦住他的挖机，并要他把挖机开走。补偿款是8000元并出具了收条。
34、证人王明的证言。证明他的挖机是2014年12月1日下午进场的，第二天开工就受阻了，一直到2014年12月31日撤场，一共闲置29天。补偿款是8000元并出具了收条。
35、证人杨建新的证言。证明在2014年12月26日至31日高某某、高书新、杨培发、杨某某、大毛坨等人到天天到工地阻工，不准挖机开挖。
36、证人杨秋红的证言。证明红旗水库清淤工程中阻工的人员有杨某某、杨正兴、杨某甲、高某某等人，他们看到本村的杨仲秋因养鱼补了钱，再一个9、10组因修机埠补了1万元，他们认为在1958年修水库时占了北托村很多水田，就想要争取点补助费。为了这个事情村上多次开会协调，并且回复了杨某某等人，但是那些人还是要在工地上阻工。他们没有找过村上来解决这个问题。
37、证人高小阳的证言。证明阻工是从2014年下半年开始的，主要是杨某某、杨正兴、杨某甲、高某某、高书新等人，村上因为阻工的事情多次开会协调。
38、证人何光英的证言。证明她和余曾球都是指挥部临时聘请人员，他们在指挥部从2014年9月份开始的一直到2015年春节前几天，每个月的工资是2200元。
39、证人余曾球的证言。证明她是指挥部的临聘人员，主要是煮饭，一共有四个多月的时间，每个月的工资是2200元。
40、证人潘细辉的证言。证明在2014年12月2日到2015年1月6日补偿抽水设备费用5000元。
41、证人张建庭的证言。证明2014年红旗水库施工，机部施工中抽了近30天水，每隔几天就抽一次，后来钥匙给了张学兵，开关机由他去管。去年一年，水电费是施工单位去交的，再适当地补一点钱给他，他的机部功率是15KW，开机一天一晚要耗费电360度，农电站收费是0.8元一度，这样算一天要用288元的电费。在2014年12月2日到2015年1月6日，张学兵给他大约是4000元。
42、证人王贤良的证言。证明在2015年春节，张学兵给了他约2000元的机部补偿款。
43、被告人杨某某的供述和辩解。证明杨某某与高某某以及本村的村民多次阻止汨罗市红旗水库的清淤工程一事接受汨罗市公安局的询问。阻工主要是要搞清红旗水库的权属问题，在没有搞清之前不能动工，为了红旗水库的权属问题，他们找过汨罗镇人大主席黄志国，当时黄志国给其一份1981年定权发证以及红旗水库具体问题的协议，杨某某认为不能作为红旗水库权属的依据。2014年10月份前后，他看到红旗水库进了一些机械设备，在挖红旗水库的淤泥，才知道红旗水库在施工，就打电话给杨某甲，由杨某甲邀集其他村民去工地阻工。在第一次阻工之前由杨某甲邀集本村村民高某某、杨某丙、杨正兴、周利和、杨某丁等人在他家商谈过几次此事，并拟定了一份签名状，当时是有杨某丙执笔书写的，由杨某甲带走各村民家签字。这份签名状的主要内容是在红旗水库权属解决之前，他们将阻止施工，如果有村民为此事受到法律处罚的，将共同承担责任，并负责其家属的生活费用。
第一次阻工是2014年12月2日，大概是上午八点半左右，杨某某看到水库有挖土机在施工，就打电话给杨某甲，说红旗水库有人在施工，把人召集过来，后来杨某甲、高某某、高书新、杨某丁等人陆陆续续来到杨某某家，然后就往大堤方向赶去，到了大堤之后，杨某某就要挖机停工，过一会儿汨罗镇党委书记杨帅到现场来劝阻，并组织他们到北托小学协商一直到下午四点没有协商好。
第二次组工是2014年12月5日上午，杨某某看到挖机在施工，就打电话告诉杨某甲，大概半个小时后，杨某甲、杨某丙、杨正兴、周利和、杨某丁、高某某、高书新等人来到杨某某家，随后他们就下堤跑到施工现场的挖机前面，阻止挖机司机作业。
第三次阻工是2014年12月26日，当日上午8时许，杨某某发现有挖机在红旗水库施工，就打电话给杨某甲说工地又在施工，你叫些人过去阻工，杨某甲讲好，大概半个小时左右，杨某甲、杨某丙、杨正兴、周利和、高某某等人来到杨某某家后就去施工现场，当时杨某丙就冲上去阻止挖机施工，那天阻工到傍晚8点。
第四次是2014年12月27日，当时上午8时许，杨某某发现有挖机在红旗水库施工就打电话给杨某甲说工地又在施工，你叫些人过去阻工，杨某甲讲好，大概半个小时左右杨某甲、杨某丙、杨正兴、周利和、杨某丁、高某某等人来到杨某某家后就去了施工现场，将挖机搞停。
最后一次是在2014年12月28日，杨某某、杨某甲、杨某丙、杨正兴、周利和、杨某丁、高某某等人到了施工现场，将挖机搞停，一直到2015年1月7日，红旗水库的施工现场一直处于停工状态。
44、被告人杨某甲的供述和辩解。证明杨某甲因为与杨某某以及本村村民多次组织汨罗市红旗水库的清淤工程阻工一事接受公安机关的询问。去阻工的原因是要搞清红旗水库的权属问题，在没有搞清之前不能动工，在阻工闹事的过程中他们推举杨某甲为头，负责组织群众到现场阻工，安排事情主要是由杨某某负责。在阻工之前，杨某甲、高某某、杨某丙、杨正兴、周利和、杨某丁等人在杨某某家商谈过几次此事，并拟定了一份签名状，当时由杨某丙执笔书写，在场人签字后，由杨某甲带去各村民家签字。大概的内容就是红旗水库权属问题未解决之前，将阻止施工，如果有村民为此事受到法律处罚，我们将共同承担责任，并负责家属的生活费用。
2014年12月2日杨某某看到水库有挖土机在施工，打电话给杨某甲要他把其他人都召集过来去阻工，杨某甲就打了杨某丙、杨正兴、周利和、杨某丁、高某某、高书新等人的电话要他们喊人去杨某某家集合，等人到齐后大约有二三百人，杨某某一声令下说走，他们这些人就朝大堤的方向赶去，到了大堤后他们看到下面有人在用挖土机施工，接着高某某、杨某某、杨某丙、杨正兴、周利和、杨某丁等人就跑到施工现场的挖机前面闹事，并要挖机停工，汨罗镇政府的党委书记杨帅到了现场劝阻他们，并要他们组织人去北托小学与政府协商，上午一直闹到11时许才散，下午他们去了北托小学。第二次阻工大约是在2014年12月23日左右，当天上午的8时许，杨某某打电话给杨某甲说工地又在施工，叫些人过去阻工，于是杨某甲就打了杨某丙、杨正兴、周利和、杨某丁、高某某等人的电话，这次总共去了十几个人，到了施工现场后其就站在旁边，当时杨某丙就冲上去阻止挖机施工，那天阻工到傍晚6点多钟，趁这些人都在，杨某甲就说，明天要来的话你们就自己来其不再通知。第三次阻工是第二次组工的第二天，杨某甲到现场后看见杨某某、杨某丙、杨正兴、等人到了现场，当时挖机已经停工，他们就守在现场，其阻工到下午16时许就回家去了。
在2014年10月至11月份期间，在杨某某家里开会一起商量大约有4、5次，参与人员主要是杨某某、高某某、杨某甲、杨正兴、杨某丁、高书新、杨某丙、周利和、高仁华，每次都是杨某某打电话给杨某甲要他通知的。每次商量的结果是坚决要维权，只要红旗水库开工，就由杨某甲来通知其他人，并要求在平时做好群众的工作，只要愿意去的不管是男女老少，只要听到敲锣就马上到红旗水库去阻工，只要逼停挖机停止施工就可以，不能打人、打设备，他们几个为头的就不要冲在前面，杨某某家就在水库边上，负责一看到开工就打电话给杨某甲，然后由杨某甲打电话通知其他参与商量会的人，其他人再通知群众，同时由杨某某邻居杨某戊负责敲锣通知大家。杨某甲在2014年12月28日至30日三天在新市帮妹夫家搬家没有去，但是他们还是去阻工了。阻工就是喊挖机师傅停工，要不就站在挖机上逼停挖机。2014年12月底的时候，杨某某、杨某丙各逼停挖机一次，还有一次是本村六组的人逼停的，每次阻工都成功了，让施工没法进行下去。一直到2015年1月13日红旗水库的工程一致处于停工状态。
本院认为，被告人杨某某、杨某甲伙同他人聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，两被告人均系首要分子，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控被告人杨某某、杨某甲犯聚众扰乱社会秩序罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，适用法律准确，本院予以支持。被告人杨某某、杨某甲系共同犯罪，在共同犯罪中两被告人均系主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人杨某某主动到公安机关接受询问，并如实供述自己的犯罪事实属自首，依法减轻处罚。被告人杨某甲犯罪以后自动投案，如实供述犯罪事实，属自首，依法减轻处罚。根据被告人杨某某、杨某甲的犯罪情节、悔罪表现、没有再犯罪的危险以及宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响以及施工方的谅解，依法对两被告人宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第九十七条之规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
二、被告人杨某甲犯聚众扰乱社会秩序罪。判处有期徒刑二年，缓刑三年。
(两被告人缓刑考验期限，从判决确定之日起计算)。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 许泽平
审 判 员 万 洁
人民陪审员 章岳云
二〇一六年七月二十五日
书 记 员 黄婷芳
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
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