陕西省旬阳县人民法院
民 事 裁 定 书
（2011）旬民初字第00705号
原告庞喜银，男，1955年1月13日生汉族，农民，陕西省旬阳县人。
委托代理人李琴，陕西护正律师事务所律师。
被告庞喜婵，女，1965年1月20日生汉族，农民。
原告庞喜银与被告庞喜婵土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原被告及其委托代理人均已到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告庞喜银诉称，原被告系兄妹，2000年9月，被告庞喜婵在未经原告同意的情况下，强行将原告经营承包的前河地非法抢种，原告申请旬阳县城关镇人民政府就该争议土地依法确权。2002年3月25日，旬阳县城关镇人民政府做出旬城发（2002）55号处理决定，处理决定第二条规定，“庞喜银应从自己承包地合同内退出庞喜婵的一份承包地，让庞喜婵耕种，具体地块由村组会同当事人双方协商而定，但必须退足一个人土地产量”。2003年5月20日，经本村村委会开会决定将原告大树沟承包地2亩划给被告耕种。村委会决定后，被告至今仍在耕种原告的前河承包地。大树沟和土地自村委会划归被告后，原告再没耕种。原告自2003年起至今每年丧失近4亩承包地的收益。现请求法院判令被告庞喜婵返还庞喜银前河承包地，赔偿原告经济损失4万元。
被告庞喜婵辩称，前河土地的承包经营权归被告享有。庞家共有七个人的土地，1986年分家分地时，前河地就分给了被告。被告出嫁后，原告侵占了前河地并进行了登记。政策规定，妇女在娘家的承包经营权受法律保护，妇女在娘家的承包地应予保留。被告于2000年在母亲及弟弟的调解下向原告要回了出嫁前归被告所有的前河地，并一直经营到现在，但由于原告的阻挠，被告无法变更土地登记。原告曾在2002年就前河地之事起诉过被告，2003年6月4日，旬阳县法院作出（2002）旬民初字第713号一审判决，2003年9月3日安康市中级法院作出（2003）安中民终字第330号二审判决，这期间被告从未听说村委会出具过任何书面材料。事实上，原告一直经营着大树沟承包地，耕种并收获黄姜。应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，庞喜银系庞喜婵之兄，庞喜婵出嫁后，其承包地一直由庞喜银耕种。2000年9月，庞喜婵因人多地少，耕种了前河地段承包地，与庞喜银发生纠纷，其兄庞喜银为此申请行政机关处理。2002年3月25日，旬阳县城关镇人民政府作出了旬城政发（2002）55号《关于庞喜银与庞喜婵因承包地使用权争论的处理决定》，该决定依据“当地实行增人不增地、减人不减地的办法，出嫁女在原籍的承包土地应予以保留”的政策规定，决定：一、庞喜银与庞喜婵所争议的前河地，其使用权属庞喜银享有。二、庞喜银应从自己承包地合同内退出庞喜婵一份承包地，让庞喜婵耕种，具体地块由村组汇同当事人双方协商而定，但必须足一个人土地产量。该《决定》发出后，双方当事人未在法定期限内提出复议申请或提起行政诉讼。但双方也未按该《决定》执行。后原告庞喜银提起民事诉讼，本院于2003年6月4日作出（2002）旬民初字第713号民事判决，判决被告庞喜婵停止侵权，自本判决生效后立即将其耕种的前河承包地交与原告庞喜银耕种。原告庞喜银不服，提起上诉。安康市中级人民法院以（2003）安中民终字第330号民事判决，以原判决认定庞喜婵侵权有误为由，改判驳回了原告庞喜银的诉讼请求。原告庞喜银于2011年8月2日再次提起诉讼，要求被告庞喜婵停止侵权，退还耕种其前河土地。
本次诉讼中，原告提供了其2003年5月20日登记的旬阳县农村土地到户核实表（卡），该核实表记载：承包户主姓名庞喜银，前河坡地1.53亩。承包期限自1981年1月1日至2042年1月1日止。该核实表附庞喜银名下大树沟土地由村组干部及当事人共同协商处理意见如下：庞喜银大树沟土地由庞喜婵耕种，其中剩余52斤产量由庞喜银耕种，但该协议上无被告庞喜婵的签名。
证人肖兆良（任该组组长）、肖兆勇（该村村支书）证实：2003年5月，经村组干部及庞喜银同意将庞喜银名下大树沟2亩土地划给庞喜婵承包耕种，庞喜银大树沟的土地从2003年5月已从庞喜银合同本中转出，但该土地至今庞喜银、庞喜婵均未耕种。
2011年7月12日，旬阳县人民政府给庞喜银颁发的土地承包经营权证记载，归属庞喜银经营的土地包括前河坡地1.53亩、大树沟坡地0.17亩（原面积为2亩，划给庞喜婵1.83亩）。
据以认定上述基本事实的证据有旬阳县城关镇人民政府旬政发（2002）55号城关镇人民政府关于庞喜与庞喜婵因承包土地使用权争议的处理决定书；安康市中级人民法院（2003）安中民终字第33号民事判决书；庞喜银在2003年5月20日的旬阳县农村土地承包到户核实表；旬阳县人民政府2011年7月12日给庞喜银颁发的土地承包经营权证；证人肖兆良、肖兆勇的证言；原被告的相关陈述。对上述证据，本院予以采信。
本院认为，我国农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，农村土地承包妇女与男子享有平等的权利。承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，在原家庭享受土地承包经营权。承包期内，本案原告庞喜银和被告庞喜婵系同一土地承包家庭的成员，被告庞喜婵出嫁后，在其嫁入的家庭未增补承包地，庞喜婵耕种其原在娘家的一份承包地并无不当。被告与原告因耕种承包地的具体地块发生纠纷，旬阳县城关镇人民政府作出了处理决定：庞喜银与庞喜婵所争议的前河地，其使用权属庞喜银所有；庞喜银应从自己承包地合同内退出庞喜婵一份承包地，让庞喜婵耕种，具体地块由村组会同当事人双方协商而定。后原告依据2003年5月20日其与所在村组干部签名将庞喜银名下大树沟1.83亩承包土地划给庞喜婵耕种而未经庞喜婵同意签名的协议，于2011年7月12日重新办理了以庞喜银为户主的农村土地承包合同本，在该合同本中以附注内容的形式载明庞喜婵所享有的承包地份额已划出。但依据我国农村土地承包法律法规的规定，在承包期内，庞喜婵至今未单独订立土地承包合同，其婆家也未给其增补承包地，故被告庞喜婵仍应在娘家即以庞喜银为户主的家庭中享有承包土地经营权。家庭成员之间因经营承包地具体地块之争不属农村土地承包纠纷案件。因此，原告庞喜银的诉请，不属人民法院受案范围。根据《中华人民共和国农村干部土地承包法》第三条、第五条、第六条、第二十条、第三十条，《最高人民法院关于审理涉及农村纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条一款（四）项之规定，裁定如下：
驳回原告庞喜银的起诉。
案件受理费800元，由原告庞喜银承担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安康市中级人民法院。
审判长 时 江
审判员 陈晓兰
审判员 徐启智
二〇一二年六月七日
书记员 黄 祎
附：《中华人民共和国农村土地承包法》
第三条国家实行农村土地承包经营制度。
农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利
第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
第二十条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条下列涉及农村土地承包﹤http：／／baike.baidu.com／view／561699.htm﹥民事纠纷，人民法院应当依法受理：
（一）承包合同纠纷；
（二）承包经营权侵权纠纷；
（三）承包经营权流转纠纷；
（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；
（五）承包经营权继承纠纷。
集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权﹤http：／／baike.baidu.com／view／228384.htm﹥提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。
集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百零八条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。