河南省新乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0721刑初72号
公诉机关新乡县人民检察院。
被告人吕春生，男，1968年4月7日出生，汉族，大学本科，原获嘉县科技和工业信息化局原副局长，住获嘉县城区。因涉嫌贪污，于2016年10月12日被延津县公安局指定居所监视居住；因涉嫌贪污犯罪，于2016年11月4日被新乡县公安局刑事拘留，因涉嫌贪污、受贿犯罪，于2016年11月17日被新乡县公安局逮捕。
辩护人王蔓、姜楠楠，河南瀛豫律师事务所律师。
被告人刘白燕，女，1968年3月28日出生，汉族，大学本科，原获嘉县照镜镇财政所所长，住获嘉县城区。因涉嫌贪污，于2016年10月12日被延津县公安局指定居所监视居住；因涉嫌贪污犯罪，于2016年11月3日被新乡县公安局刑事拘留，同年11月10日被获嘉县公安局取保候审。因涉嫌贪污犯罪，2017年5月2日被新乡县人民法院取保候审，因涉嫌贪污犯罪，于2017年11月28日经新乡县人民法院决定，被新乡县公安局逮捕。
辩护人卢海东、何阳，河南瀛豫律师事务所律师。
新乡县人民检察院以新县检公诉刑诉〔2017〕24号起诉书，指控被告人吕春生、刘白燕犯贪污、受贿罪。本院受理后,依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新乡县人民检察院指派检察员胡帅、韩龙出庭支持公诉，被告人吕春生及其辩护人王蔓、姜楠楠；被告人刘白燕及其辩护人卢海东、何阳到庭参加了诉讼，在审理过程中，因公诉机关补充侦查，于2017年7月29日建议延期审理，本案审限自公诉机关补充侦查完毕后重新计算。现已审理终结。
新乡县人民检察院指控：2009年10月，被告人吕春生与其妻子被告人刘白燕共谋，在明知其获嘉县位庄乡大位庄村的蔬菜种植基地不符合农民专业合作社设立条件的情况下，通过提供虚假材料等方式获取工商营业执照，成立获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社。2010年至2012年，被告人吕春生利用其担任获嘉县财政局办公室主任、副书记的职务便利，与担任获嘉县位庄乡财政所所长的刘白燕，以获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社的名义，通过伪造工商营业执照、虚构成员名单等方式，骗取国家农村公益事业发展项目和国家农业综合开发产业化经营项目补助资金共计72万元，其中20.75万元留存于获嘉县财政局账户内。
2011年至2012年，被告人吕春生利用其担任获嘉县财政局副书记，主管农业股，负责获嘉县革命老区及新农村社区建设项目的工程实施、竣工验收等职务便利，非法收受朱某、刘某4王同亮等5人财物共计4万元，并为其在项目协调或资金发放等方面谋取利益。
被告人吕春生因非法收受郭某现金2万元，于2016年3月25日分别受到党纪和行政处分。
为证实上述事实，公诉机关向本院提供的证据有：被告人吕春生、刘白燕的供述与辩解；证人刘某1、张某1、李某1、王同亮等人的证言；户籍证明、到案证明、农业合作社设立登记申请书、农村公益事业发展项目申报材料、获嘉县监察局监察决定书、任职文件等书证、视听资料、电子数据、同步录音录像等证据。根据上述事实和证据，公诉机关认为，被告人吕春生、刘白燕身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪；被告人吕春生身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。被告人吕春生、刘白燕在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人吕春生在判决宣告以前一人犯数罪，应数罪并罚；被告人吕春生主动交代其贪污罪犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚；被告人吕春生主动揭发他人的犯罪事实，经侦查机关查证属实，系立功，依法可以从轻处罚，被告人吕春生、刘白燕虽不具有自首情节，但其到案后能够如实供述自己的罪行，均系坦白，可以从轻处罚。
被告人吕春生、刘白燕对公诉机关指控的主要犯罪事实未提出异议，但二被告人均辩称自已主动到案并如实供述犯罪事实，系自首。
被告人吕春生的辩护人的辩护意见是：对公诉机关指控被告人吕春生犯贪污罪没有异议，但对其指控二被告人涉嫌贪污犯罪的数额有异议。1、获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社设立时符合法律规定，不存在通过虚报虚假材料等方式获取工商营业执照的情形，三次项目申报仅2010年农村公益事业发展补贴项目申报材料存在伪造情况，2012年两次申报材料均真实合法。2、被告人吕春生有自首情节，3、关于受贿罪，辩护人对公诉机关指控吕春生受贿罪无异议，但其并未为请托人谋取利益，受贿情节显著轻微。4、被告人吕春生有立功情节。
被告人刘白燕辩护人的辩护意见是，对公诉机关指控被告人刘白燕贪污罪没有异议，但对其指控二被告人涉嫌贪污犯罪的数额有异议。1、获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社设立时符合法律规定，不存在通过虚报虚假材料等方式获取工商营业执照的情形；三次项目申报仅2010年农村公益事业发展补贴项目申报材料存在伪造情况，2012年两次申报材料均真实合法。2、刘白燕在共同犯罪中起次要作用，应当认定从犯。3、被告人刘白燕有自首情节。4、积极退赃40000元，可以酌情从轻处罚。综上辩护人认为应对被告人刘白燕从轻、减轻处罚。
经审理查明，一、贪污
2009年10月，被告人吕春生与其妻子被告人刘白燕共谋，在明知其获嘉县位庄乡大位庄村的蔬菜种植基地不符合农民专业合作社设立条件的情况下，通过提供虚假材料等方式获取工商营业执照，成立获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社。2010年至2012年，被告人吕春生利用其担任获嘉县财政局办公室主任、副书记的职务便利，与担任获嘉县位庄乡财政所所长的刘白燕，以获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社的名义，通过伪造工商营业执照、虚构成员名单等方式，骗取国家农村公益事业发展项目和国家农业综合开发产业化经营项目补助资金共计72万元，其中20.75万元留存于获嘉县财政局账户内。涉嫌犯罪数额51.25万元。
另查，案发后被告人刘白燕退赃40000元。
上述事实有下列证据所证实：
1、证人刘某1证言证实，2009年下半年，我侄女刘白燕说现在政府有政策下有红头文件，提倡成立合作社种植蔬菜，他们乡大位庄有块地不错，让我和她一块干，我答应后刘白燕就领着我见了时任位庄乡党委张书记，因我侄女是获嘉县位庄乡财政所的工作人员，搞农业合作社不合适，我们去见张书记的时候，我侄女给张书记介绍说：“我姑想干合作社种植有机蔬菜，没有提她自己。”张书记也支持我们响应政府的号召、成立农业合作社，还和我们一起去村里看地，见了村里的书记和会计，谈好了地价。之后，我和我侄女刘白燕、侄女婿吕春生一块到山东寿光农业基地进行了考察，考察了解了投入资金、种植技术、管理模式、效益等情况。回来后，我觉得投入资金比较大，比较耗精力，同时我们家离获嘉也比较远，我就和我侄女刘白燕说我不想搞这个合作社了，我侄女刘白燕不同意，说她是政府的工作人员，以自己的名义成立合作社不合适让我当合作社的法人，但实际上合作社是我侄女的，农业合作社的成立、运作等所有事情都是我侄女刘白燕具体操作的。因为我顶着蔬菜合作社法人的名，所以蔬菜合作社办理手续，需要都是我签字，但具体情况我都不清楚。去年，因为我身体也不好，需要签字的时候我就得从郑州来回的跑，不想再担合作社法人的名了，我就和刘白燕商量让商某当合作社的法人，刘白燕也同意了。商某和刘白燕是表姐妹，她也没有正式工作，我们就去将法人变更了，其实商某和我一样也是顶了个名，没有入股，也没有参与经营。
2、证人商某的证言证实，刘白燕是我表姐。我没有和刘白燕一起开办过公司，我也不是获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社的股东，没有给合作社投过资，刘某1是我姨妈。刘某3是我一个远房的表哥，刘某2是我舅舅，我不认识王新芬，也不认识张某2。2015年我姨妈让我顶替她做绿然蔬菜合作社的法人，说只是借用我的名义，不用出资，也不用经营管理，碍于情面我就同意了，我跟刘白燕去获嘉县工商局办理变更法人的手续，她让我在哪儿签字我就在哪儿签字，但所签字的协议是什么内容我当时就没看，也没注意，当天我跟刘白燕办完手续后我就走了，接下来关于这个合作社的任何事情我都没管过。
3、证人王某的证言证实，吕春生是我大儿子，刘白燕是我大儿媳妇，我不知道我是不是获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社的股东，我借给过他们钱，算不算投资我不清楚。我没有参加过股东大会，在股东会议上签过一回字，不知道签的什么字。刘某1是我大儿媳妇的姑姑，我大儿子和媳妇结婚的时候我见过她，以后就没有再见过，我不认识张某2、刘某3、刘瑞德、商某。
4、证人张某2的证言证实，我妹夫是刘白燕的亲兄弟，我没有和刘白燕一起开办过公司，不是获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社的股东，也没有给合作社投过资，没有参加过股东大会，也没有在股东会议上签过字，合作社每股股份多少钱我都不知道，有几个股东、股东都是谁我也我不知道。我不认识刘某1、刘某3、刘瑞德、王新芬、商某。清单上“张某2”的名字、获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社设立大会纪要上的“张某2”都不是我本人签的。成立合作社的时候，刘白燕借用过我的身份证，应该就是那个时候他把我的名字写上去的，具体为何我是股东我不清楚。
5、证人刘某2的证言证实，刘白燕是我女儿，但我没有和刘白燕一起开办过公司，我不知道我是不是获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社的股东，我没有给获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社投过资，股东大会刘白燕没有专门通知过我，碰巧我在的时候我就去听一下，我耳朵聋，也听不见。在股东会议上签过字没有记不清楚了。合作社每股股份多少钱、几个股东、股东都是谁我都不知道。刘某1是我妹妹，刘某3我哥哥家的儿子，张素琴我不认识，王新芬是吕春生的岳母，商某是我外甥女。农民专业合作社成员出资清单、获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社设立大会纪要的签字都不是我签的。成立合作社的时候，刘白燕借用过我的身份证，应该就是那个时候他把我的名字写上去了吧，具体为何我是股东我不清楚。
6、证人刘某3证言证实，我认识刘白燕，但没有和刘白燕一起开办过公司，我自已也不知道是不是获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社的股东，没有给合作社投过资，也没有参加过合作社的股东大会，没有在合作社股东会议上签过字，合作社每股股份多少钱、几个股东、股东都有谁我也不知道。我和刘某1、刘某2、张某2是亲戚，王新芬在绿然合作社干活的时候见过她，商某是我表妹。获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社设立大会纪要的签名、合作社证明书都不是我签的。成员大会决议，时间：2015年9月30日，证明书上的“刘某3”是我签的。目前绿然蔬菜种植服务专业合作社的法定代表人是谁我不清楚。
7、证人张某1证言证实，我担任获嘉县农业股股长是负责农业股的全面工作，2009年10月至2010年5月份，主管领导是副局长李某2，2010年5月至2013年7、8月份，主管领导是吕春生。2011年11、12月份的时候，河南省财政厅下发了关于2012年度农村公益事业发展补助项目指南通知的文件，新乡市财政局将文件转发到了各县财政局，我接到文件后，将文件给主管领导吕春生，然后由吕春生确定并通知由哪个合作社申报该项目资金，合作社将申报材料报给我，我根据申报指南进行程序性审核，看看申报材料是否齐全并将材料汇总，找主管领导吕春生签字并加盖我们局里的公章，拟定关于上报2012年度农村公益事业发展项目的请示，连同申报材料上报到新乡市财政局农业科，之后新乡市财政局农业科再将材料上报到河南省财政厅，最终获嘉县绿然蔬菜种植专业服务合作社获批了15万元的项目资金。申报材料是吕春生通知绿然蔬菜种植专业服务合作社上报的。2012年获嘉县绿然蔬菜种植专业服务合作社的申报材料是吕春生的爱人刘白燕交给我的，刘白燕说这个合作社是她亲戚的，她帮忙把材料送来。2012年获嘉县财政局一共有三个合作社申报农村公益事业补助资金，但只有绿然蔬菜种植服务专业合作社申报到了15万元的项目补助资金。获嘉县绿然蔬菜种植专业服务合作社一共申请了两次农村公益事业补助资金项目，2010年和2012年各申请了一次，但是2010年的绿然蔬菜种植专业服务合作社没有通过我们农业股申请，我记得是我去办公室找时任办公室主任吕春生盖章，吕春生问我是什么表，我告诉他是合作社申请农村公益事业补助项目资金，准备向市局报材料的。后来我听说获嘉县绿然蔬菜种植专业服务合作社也申请了农村公益事业项目补助资金，是刘白燕他们自己找主管领导签字盖章后，上报到市局的，最终绿然蔬菜种植专业服务合作社也获批了2010年的项目资金15万元，资金也最终通过我们农业股拨付了。
8、证人李某2的证言证实，2010年农村公益事业发展和农村基础设施建设补助资金项目的申报情况大概是2010年3月份，张某1将农村公益事业发展项目文件及申报指南送到了我的办公室。我看过之后，就把文件及申报指南送给了时任局长丁桂新，并给他汇报了这项工作，两天后，丁桂新打电话让我到他的办公室，给了我三个合作社的名字，告诉我农村公益事业发展项目就报这三个合作社。我就让张某1通知了这三个合作社报材料并拟请示文件，之后张某1拿着申报材料及请示文件找让我签字，并将文件及申报材料一块上报到新乡市财政局，这三个合作社申报的补助资金项目是否获批就我不知道了，后来我就不主管农业股的工作了。当时农业股将三个农业合作社的申报材料上报给新乡市财政局后，吕春生到我办公室说，他有个亲戚也想申请农村公益事业发展补助资金项目，让帮忙报上去，因我们都是同事，另外当时政府也鼓励申报项目，我也就同意了。过了两天，刘白燕到我办公室拿着已经拟好的关于获嘉县绿然蔬菜种植专业服务合作社的请示文件及申报材料让我签字，说：“春生已经给你说过了吧，这是申报材料已经准备好了，你签下字。”我就在申报材料上面签了字。他们怎么进行的申报我就不清楚了。绿然蔬菜种植专业服务合作社申请的补助资金拟文稿上显示的是十五万元。项目是否获批我不知道，后来我就不主管农业股的工作了。
9、证人杜某的证言证实，获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社申报农业综合开发产业化经营项目的情况是，2011年7月份，新乡市财政局下发申报2012年农业综合开发产业化经营项目的文件，我接到文件后，就将情况给主管领导吕春生汇报，吕春生看过文件说他有个朋友有个合作社，符合项目要求，让报这个合作社，过了一段时间，吕春生的爱人刘白燕找我说：“春生给你说过了吧，这家合作社的材料准备好了，我帮她送过来了。”我根据刘白燕上报的申报材料拟定了请示文件，然后通知刘白燕让她将请示文件连同申报材料一块上报给了新乡市财政局农业开发办公室，最终绿然蔬菜种植服务合租社也获批了项目资金。当时是刘白燕将材料给我的，也是刘白燕去送的材料，因为我们办公室没有没有车，再说这个合作社是吕春生当时说是他朋友的，刘白燕也是财政局的人，让刘白燕他们自己去报如果申报材料中哪些材料不完善了他们直接按照市局的要求将材料补齐就行了，我们也不用在中间在传话了。2011年7月份，申报农业综合开发产业化经营项目之前，吕春生和我谈过报这个项目的事，当时吕春生是我们农业开发办公室的主管领导，他交待说农业综合开发产业化经营项目什么时候申报了给他说一下，他有个朋友有个合作社。获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社申报2012年农业综合开发产业化经营项目及资金申报材料就是刘白燕当时上报的获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社申报农业产业化项目的材料，请示文件是我拟定的。新乡市财政局批准了42万元的申报资金，资金下拨后，刘白燕拿着拨款手续（合同、发票）找我签字，后来财政局拨付了绿然蔬菜种植服务专业合作社212500元，直到我2013年7月离开财政局，剩下的20多万元钱还在财政局农业开发资金账户上。因为资金拨付需要有正规的发票、合同等材料，绿然蔬菜种植服务专业合作社一直没有提供全这些材料所以剩余的这20多万也就没有拨付给他们。农业开发办公室申报项目资金拨付的程序是，资金下拨后，申请人提供正规发票及合同，报经我们审核，我们会填写项目完成情况表，然后由我签字同意后加盖农开办的公章，再由主管领导吕春生签字并加盖财政局的公章，之后申请人再拿着这些手续去农财股签字盖章，再由主管领导、局长签字后，资金就会下拨了。我到获嘉县财政局农业开发办公室工作期间，只有绿然蔬菜种植服务专业合作社申报了农业综合开发产业化经营项目，申报这个项目的材料当时也是刘白燕提供的，我只是负责拟定了份获嘉县财政局的请示文件，最后，刘白燕将申报材料连同我起草的获嘉县财政局的请示文件一块报送到了新乡市财政局。
10、证人周某1的证言证实，我们家一共有3亩土地，是由两块地组成的，分别在我们村西北角和村南头。2009年绿然农业合作社在我们村建蔬菜大棚，在村委会的协调下，租用了我们村的这一片地。开始是每年每亩八百元的租金，近两年是每年每亩一千元的租金，我们家没有人在获嘉县绿然蔬菜种植专业合作社入过股，也没有人在合作社工作，除了租金以外，绿然蔬菜种植专业合作社没有给我们家发过其他钱，我们和绿然蔬菜种植专业合作社只有租赁土地的关系。
11、证人周应豆的证言证实，我们家一共有一亩半土地，2009年，绿然农业合作社在我们村建蔬菜大棚，在村委会的协调下，租用了我们村的这一片地。开始是每年每亩八百元的租金，近两年是每年每亩一千元的租金。我们家没有在获嘉县绿然蔬菜种植专业合作社入过股，也没有人在合作社工作，除了租金以外，绿然蔬菜种植专业合作社没有给我们家发过其他钱，我们和绿然蔬菜种植专业合作社就只有租赁土地的关系。
12、证人周某2的证言证实，我们家一共有5亩土地，2015年，我们村的村民徐方臣租用了我们家的2亩多地，每年每亩地的租金是1000元。除了这2亩多的土地被徐方臣租用了之外，其他土地没有被租用，我们家的地没有被获嘉县绿然蔬菜种植专业合作社租用过，也没有人在获嘉县绿然蔬菜种植专业合作社入过股。
13、证人陈某的证言证实，获嘉县蔬菜种植服务专业合作社是刘白燕经营的，我知道她是财政部门的，她在位庄财政所干过，后来又调到了照镜财政所。2015年，我在获嘉县太山乡润丰合作社承包经营了十三个蔬菜大棚，2016年我听说获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社准备向外承包，我就通过我的亲戚郭志臣找到了刘白燕，和刘白燕商谈达成一致意见，并在大位庄村书记李某3见证下签订了租赁协议。刘某1是刘白燕的姑姑，也是获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社的法定代表人，所以签合同的时候，是刘某1代表甲方签的合同，但签合同之前都是刘白燕具体和我进行商谈的，这个大棚实际上也是刘白燕在负责经营的。获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社现在就是我自己承包经营的，当时我们签订协议的时候，约定我只是承包经营，也就是说我只是租用的，其他的一切手续都不变更，包括名称、法定代表人。获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社都是我自己投资经营的。
14、证人李某3证言证实，大概是2009年8、9月份的时候，获嘉县大位庄乡财政所所长刘白燕多次找我说，想在我们村租五十亩土地准备种植蔬菜大棚，让我帮忙跟村里的农户协调一下，刘白燕也多次来我们村看地，最终确定了现在获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社的那块地。因为当时刘白燕说她不想照农户的头，所以我们以村委会的名义签订了协议，协议约定是每亩地650元的租赁费，刘白燕向我们村委会支付了租地的费用，我们村委会再将租赁费发放给农户。2011年的时候，获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社又租用了我们村70多亩土地，还是以我们村委会的名义签订的协议，刚开始协议约定每亩地800元的租赁费，最后租赁费涨到了每亩地1000元。刘白燕找我谈的时候说是她姑想干了，但实际是刘白燕找我说这个事情，也是她给我们村委会支付租赁费的，是刘白燕在照头经营获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社。
15、被告人吕春生的供述与辩解，获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社是2009年9、10月份成立的，当时是为了改善一下家里的经济条件，大棚建立以后听说国家对农民合作社有相关的补贴政策，我们就想着成立合作社能够获取国家的财政补贴。因为我和我爱人不符合合作社成立的条件，所以合作社成立时工商登记上面的股东都是我们家亲戚朋友，他们只是应了个名，实际上他们并没有出资，只是为了符合工商登记的要求，工商登记时的注册资本也是随便写的，不是真实的，具体办理工商登记的手续是我爱人刘白燕去办理的。绿然蔬菜种植服务专业合作社一共申报了三次国家补助项目，其中两次是农村公益事业发展补助项目，另一次是农业产业化经营项目，2010年我是财政局办公室主任，负责财政局的印章管理工作，一天，农业股的股长张某1拿着文件和农村公益事业发展补助项目的申报材料去找我盖章，说合作社申报农村公益事业补助资金，准备向市局上报材料，需要打个请示同时还要加盖局里的公章，张某1离开后，我就将此消息打电话告诉了我爱人刘白燕，我爱人说知道，正准备材料了，我就又去找了李某2说我亲戚家有个合作社，想申请农村公益事业补助资金项目，让他帮忙签个字报上去。随后我就对我爱人刘白燕说：“我已经和李某2说过了，你把材料赶紧准备好去找他签字吧。”因为上报市局的材料还需要我们出具一个请示文件，时间比较紧，我就给我们文印室的人交待说让按照给农财股出具的文件底稿，将内容改成获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社，然后再出具一份请示给我，之后我将这份请示交给了我爱人刘白燕，我爱人拿着请示文件和申报材料找李某2签字后，我加盖公章上报到了新乡市财政局农业科。最终获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社获批了15万元的国家补助资金。文件后附的获嘉县绿然蔬菜种植专业社成员名单也不是真实的合作社成员，是我们租地的农户，并不是合作社的成员。
2011年年底的时候，我已经开始分管农业股的工作，张某1拿着2012年度申报农村公益事业补助项目的文件去给我汇报说让申报2012年的农村公益事业补助项目，我说你通知符合条件的合作社准备材料申报吧。然后我就给我爱人刘白燕说农村公益事业项目文件已经下发了，项目又开始申报了，你准备材料吧，之后刘白燕将准备的材料交给了农业股，最终包括获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社在内一共有三个合作社申报了这个项目，张某1给我汇报同意签字后，报经局长丁桂新同意，起草了请示文件连同申报材料上报到了新乡市财政局农业科。最终获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社获批了15万元的国家补助资金。
2012年农业综合开发产业化经营项目，申报的时间大概是2011年8、9月份，当时我已经分管农开办的工作，因为之前我已经多次给农开办的主任杜某说如果什么时候申报文件下来了，及时告诉我，我有个亲戚办个合作社想申报。2012年度项目申报文件下达后，杜某拿着文件找我说，农业产业化经营项目的申报文件已经下来了，你赶紧让你亲戚准备材料上报吧，杜某离开后，我就给我爱人刘白燕打电话让她准备材料并送到农开办，我爱人刘白燕将材料报给杜某后，杜某起草了请示文件，我盖章后，送到了新乡市财政局农开办，最终获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社获批了42万元的国家补助资金，我们只领取了21.25万元的补助资金，目前还有20.75万元在财政局的账户上。
16、被告人刘白燕的供述与辩解，2009年，我和我姑刘某1、我爱人吕春生到山东寿光、新密等地进行了大棚建设的考察，我们的蔬菜大棚开始建设，后来我听乡里的同事说国家对农业合作社有补贴政策，为了能够获取国家的的政策支持，我们就成立了获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社，考虑到我是公职人员，合作社的法人是由我姑姑刘某1担任的，因为成立合作社还必须要有农民参与，我又借用了我婆婆王某、父亲刘某2、堂哥刘培荣还有我兄弟媳妇的姐姐张素琴的身份证，作为合作社的股东，但他们几个人并没有实际出资，只是应了个名。因为当时合作社的成立不需要验资，所以在办理工商营业执照时将注册资金写成了100万元，实际出资没有那么多钱，当时是想着国家对合作社有扶持的政策，注册资金写的多点，以后申报国家资金项目会容易点。工商登记档案是我去办理的，工商局当时要求必须由他们本人签的，就让我婆婆、父亲、堂哥他们自己签了，其他的都是我自己代签的，合作社的章程也是我按照合作社成立章程的模板拟制的，然后借用了我婆婆王某、我父亲刘某2、堂哥刘培荣还有我兄弟媳妇的姐姐张素琴的身份证及户口本，按照合作社成立的要求，办理了工商营业执照。因为我们的合作社经常有需要法人签字的事情，我姑刘某1年龄越来越大，合作社法人就申请变更为商某。我、刘某1和商某一起到获嘉县市民中心工商局窗口办理了法人变更手续。获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社一共申报了三次国家补助项目，其中两次是由农业股负责申报的农村公益发展补助项目，还有一次是农开办负责的农业产业化经营项目。2010年的一天，我爱人吕春生对我说有申报农村公益发展事业项目，我说知道了，因为工作比较忙，我准备好材料就比较晚了，农业股已经将材料上报到了新乡市财政局农业科，我爱人吕春生对我说他已经跟农业股的主管领导李某2说过了，让我直接去找李某2签字，因上报项目还需要请示文件，我爱人吕春生就直接将文件打印好后交给了我，我拿着文件及申报材料去找李某2签了字，后我又去找了我爱人吕春生盖章，并将请示文件及申报材料上报到了新乡市财政局农业科，最终获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社获批了15万元的项目资金。2011年年底的时候，我爱人吕春生是财政局的副书记，主管农业股，一天，我爱人吕春生说农村公益事业发展项目又开始申报了，让我抓紧时间准备材料，之后我就将准备的材料报给了农业股股长张某1，最终获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社获批了15万元的补助资金。
也是在2011年的时候，我爱人吕春生说，农业产业化项目开始申报了，他已经和杜某说过了，让我赶紧准备材料给杜某报过去，之后，我就将材料送给了杜某，杜某将请示文件准备好后，给我打电话说新乡市财政局让尽快将材料报上去，让我将请示文件及材料上报到新乡市财政局农业开发办公室，我就将材料上报到了新乡市财政局农业开发办公室，最终获嘉县绿然蔬菜种植专业合作社获批了42万元的项目补助资金，但因为我们提供的手续不齐全，目前已经拨付了212500元，剩余的钱还在财政局的账户上。获嘉县绿然蔬菜种植专业合作社并不是农民专业合作社，其实这个合作社就是我们自己租地建了些大棚投资经营，并没有其他农户参与，其工商注册登记从股东的人员、注册资本的数额都是虚假的，申报国家财政补贴的材料都是由我根据项目补贴申报指南准备的，每个项目的申报指南都会载明申报的时间、条件和需要的材料，材料中关于注册资本、年销售额、社员名单等数据内容都不是真实的，当时就是为了能够使申报材料符合项目补贴的条件，获取国家的项目补贴资金，所以才会那样上报。
二、受贿
2011年至2012年，被告人吕春生利用其担任获嘉县财政局副书记，主管农业股，负责获嘉县革命老区及新农村社区建设项目的工程实施、竣工验收等职务便利，非法收受朱某、刘某4王同亮等5人财物共计4万元，并为其在项目协调或资金发放等方面谋取利益。
被告人吕春生因非法收受郭某现金20000元，于2016年3月25日分别受到党纪和行政处分。
上述事实有下列证据证实
1、证人李某1的证言证实，2011年的时候，获嘉县亢村镇新农村社区道路建设工程进行招投标，我也参加了投标，但没有中标，濮阳市平安市政工程有限公司中标了，由于农民征地等工作没有进行完毕，施工比较困难，后来他们找到我，经双方协商同意我交1万元钱的管理费给濮阳市平安市政工程有限公司，项目由我负责施工，工程的总造价是180多万元，实行的是由施工单位垫资施工，然后再由政府拨付工程款。由于我垫付了150多万元的工程款，领导同意先给我100万元，我按照程序将审批手续报到了获嘉县财政局农业股，当时吕春生是农业股的主管领导，我就想着让他帮忙签字尽快将工程款拨付下来。有一天我在亢村办事，碰见吕春生和一些领导去搞工程验收，在我车里给了吕春生2000元钱，吕春生把钱装进了口袋里就离开了。2000元都是100面额，没有包装。
2、证人朱某的证言证实，2011年5月，我们县里有个田楼村外道路建设项目，我想包点活干，我得知吕春生负责这个项目工程，我就给他电话说：”我是朱耀富的儿子，我想承接这个项目工程了，希望你能帮帮忙，吕春生说那你按照程序参加招投标吧，项目中标后，村民多次阻挠施工，工程进展不顺利，我就去吕春生的办公室找他说，我中标了，工程进展有点不顺利，你帮忙协调协调吧，我就将1万元钱放到了吕春生的办公桌上。1万元钱都是100面额的，1沓，用信封装着。
3、证人郭某的证言证实，吕春生原来是我们县财政局的副书记，2012年至2013年，我在承揽贾洲养殖厂和王石村河道项目工程期间，我向时任获嘉县财政局副书记吕春生送了3次钱，共计2万元。地点都是在吕春生的办公室财政三楼，因为我干的这个工程是财政局的工程，吕春生是这个项目的负责人，平时给我提供了不少帮助，所以我为了感谢吕春生才给他送的。
4、证人王同亮的证言证实，2012年上半年的一天，因上级拨付有老区项目奖励资金，我们村想申请这些资金修村里的道路，我听说县财政局的吕春生负责这项工作，就托人帮忙找了个认识吕春生的人一块去找他，买了景文百货4千元钱的购物卡，和吕春生认识的这个人把吕春生拉到了一边将这4000元钱购物卡给他了，1000元面额的，一共4张，用个红包装着。后来我们村申请的资金顺利拨付下来了，我们村的路也修了。
5、证人刘某4的证言证实，2010年9月份，我们村里让修路，我借用了郑州一家公司的资质参加了招投标，中标后，施工费用都是我们垫资了，施工结束后，财政局准备拨付第一笔资金，当时吕春生是财政局的副书记，管着资金的下拨，为了让财政局能够尽快将施工款拨付下来，我到吕春生办公室找他，给他送了4000元钱现金。4000元钱都是100面额的，用牛皮纸信封装着。
6、证人李某4的证言证实，2011年的时候，获嘉县亢村镇新农村社区道路项目进行招投标，长垣县市政建设有限公司最终中标，中标后公司让我担任项目负责人，在我们准备施工期间，当时村民还种有地，对赔偿不满意，村民一直阻挠施工，为了能够尽快施工，我去找获嘉县财政局办公室的人让帮忙协调，办公室的人说是吕书记负责这件事了，然后我就到吕春生办公室去找他，将情况给他讲讲，让他帮忙协调协调，后来吕春生协调了两次，施工还是没能顺利开展。我又到吕春生办公室找他，他说让我拿2万元钱的协调费，过了一两天的时间，我开车到获嘉县财政局找吕春生说钱拿来了，吕春生让我在车里等他，我将2万元钱的现金给了吕春生并说谢谢吕书记，让你费心了。2万元都是100面额的，2沓，用信封装着。
7、证人李某5的证言证实，景文百货有限责任公司成立于2006年11月份法定代表人是张先柱，主要经营百货、服装、超市、餐饮等。我们公司发行过100元面额、200元面额、500元面额和1000元面额的购物卡。我们工地成立以来就是这样发行的。
8、被告人吕春生的供述与辩解
2011年4、5月份的一天，我们有一个革命老区道路项目，这个项目占用了田楼村、东碑村和段岩村的土地，朱某给我打电话说他想承接这个项目，我说你参加招投标，中标后再说吧，朱某中标后到我的办公室说他中标了，让我帮着协调协调，多照顾照顾，给了我1万元钱。这1万元钱都是100面额的，1沓，是用信封装着，钱用于我个人的日常支出了，后来我给村里的干部做工作，让村里的干部再做村民的工作，使施工尽快进行。
2011年革命老区江营村道路项目的中标人刘某在项目中标后，到我办公室给我送了4000元钱的现金，说这次中标不太挣钱，以后多照顾照顾。这4000元钱都是100面额的，用信封装着。当时没有其他人在场，钱用于我个人的日常支出了。
2011年上半年的一天，获嘉县亢村镇新农村社区道路建设工程的中标人姓李40多岁，长垣人，具体名字我记不清了，为了让我在施工过程中帮助他协调乡里的工作，给我送了2万元钱。2万元钱都是100面额的，1万元钱1沓，用信封装着。钱用于我们家的日常开支了。
2012年上半年的一天，具体时间记不清了，帅庄村的党支部书记叫什么名字我记不清了，还有一个熟人去我们种植大棚的地方找我，说他们想申请老区奖励资金项目，想让我帮帮忙，这个熟人给我叫到我们种植大棚的一个屋里给了我一个红包，里面有4000元钱的景文百货的购物卡，4000元购物卡都是1000元面值的，一共4张，用红包装着。4000元钱的购物卡我自己消费了。
2011年的时候，获嘉县亢村镇新农村社区道路工程的施工人李某1，在我去亢村镇检查施工工作时，将我叫到他的车里说他的申请拨款手续已经报上去了，想让我帮忙签字，给了我2000元的现金，说是给我留点饭钱。2000元钱都是100元面额的，用信封装着，钱我自己消费了。
2011年或者2012年，移民新村项目的中标人郭某分三次给我送了2万元钱，想让我在拨款的时候照顾他，能够及时将他们的资金拨付，这三次分别是中秋节送了五千元钱，春节送了五千元。最后一次，是过完年3、4月份，又给我送了1万元，都是在我办公室送的，没有其他人在场，100面额的，用信封装着，钱我用于自己的日常支出了，2014年获嘉县纪检委处理别人的时候，我心里害怕，上交到廉政账户1.2万元钱，剩余8000元钱，2016年初我们县纪检委查处我的时候，将这8000元钱也交到了纪检委。
综合证据
1、户籍证明证实，被告人吕春生，汉族，籍贯河南省获嘉县；曾受过党政纪处分。
2、户籍证明证实，被告人刘白燕，汉族，籍贯河南省获嘉县。刘白燕未受过党政、纪处分。
3、农民合作社设立登记审核表。
4、获嘉县财政局项目请示证实：获嘉县确定申报《获嘉县2010年无公害蔬菜生产基地建设补助项目》农村公益事业发展项目，项目总投资300万元，项目单位自筹280万元，申请上级财政扶持20万元。申报《获嘉县2012年农村公益事业发展有机蔬菜生产基地建设项目》和《获嘉县2012年农村公益事业保富养殖服务专业合作社项目》、《获嘉县农村公益事业发展富民养殖专业合作社新品种引进项目》等农村公益项目，项目总投资124.5万元，申请上级财政扶持60万元。
5、河南省财政厅关于2010年、2012年度农村公益事业发展和农村基础设施建设补助资金项目指南的通知。
6、绿然蔬菜合作社记账凭证。
7、关于印发2012年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知。
8、获嘉县财政局关于领导班子成员分工情况的通知。
9、绿然蔬菜大棚租地尺寸及证明证实，2009年9月26日绿然蔬菜种植服务专业合作社承包获嘉县位庄村土地54.42亩；2011年6月20日绿然蔬菜种植服务专业合作社承包获嘉县位庄村土地74.70亩。
10、农民合作社登记管理条例及《中华人民共和国》农民专业合作社法。
11、刘白燕干部聘用审核表。
12、吕春生干部履历表。
13、关于给予吕春生党内严重警告和行政降级处分的通知证实，被告人吕春生因非法收受郭某现金20000元，于2016年3月25日分别受到党纪和行政处分。
14、绿然蔬菜种植服务专业合作社承包获嘉县位庄村土地租赁合同及证明。
15、到案证明证实，2016年10月11日新乡县人民检察院侦查人员依法将被查对象刘春生、刘白燕带到新乡县人民检察院接受询问，到案后犯罪嫌疑人吕春生、刘白燕如实供述了自己的犯罪事实。
补充到案证明证实，2016年10月11日，我院侦查人员王世峰、郝同磊到获嘉县吕春生、刘白燕所在的工作单位通知二人接受询问，因二人不在单位，侦查人员与二人电话取得联系。二人均称在外办事，并告知侦查人员马上返回单位。后二人返回单位与我侦查人员一起到我院接受询问。
16、获嘉县扶贫开发办公室证明证实，2009年至2010年档案资料，未发现获嘉县绿然蔬菜种植服务专业合作社的农业开发产业化项目申报材料。
17、被告人吕春生职责证明证实，吕春生从2010年5月份到2013年6月份任获嘉县财政局副书记，分官农业股、办公室等工作，其中农业股负责全县革命老区及新型农村社区等项目资金监管、工程实施、竣工验收工作。
18、被告人吕春生亲笔供词及被告人刘白燕悔过书。
19、随案移送赃款物品清单证实，被告人刘白燕退赃40000元。
20、情况说明及检举材料证实，封丘县人民检察院反贪污贿赂局根据被告人吕春生检举材料认定郭逢洲索取贿赂的犯罪事实。
21、河南省封丘县人民检察院起诉书（文号：新封检公诉刑诉【2017】140号证实，被告人郭逢洲2007年10月至2011年11月，被告人郭逢洲利用担任新乡市收入管理局局','2018-09-22
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