山西省太原市迎泽区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)晋0106刑初396号
公诉机关太原市迎泽区人民检察院。
被告人周三旦，男，1965年12月31日出生于山西省太原市，汉族，小学文化，无业，住山西省太原市迎泽区。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪于2015年9月25日被太原市公安局迎泽分局取保候审。2016年6月14日被本院取保候审，同年8月25日被本院决定逮捕，8月29日被太原市公安局迎泽分局执行逮捕。
太原市迎泽区人民检察院以并迎检公诉刑诉[2016]388号起诉书指控被告人周三旦犯聚众扰乱交通秩序罪，于2016年6月12日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。太原市迎泽区人民检察院检察员侯强出庭支持公诉，被告人周三旦到庭参加诉讼，现已审理终结。
太原市迎泽区人民检察院指控，2015年5月19日，被告人周三旦因太原市迎泽区行政执法局要拆除太原市迎泽区观家峪村违章建筑一事，纠集尚某1、尚某2、刘某1、朱某1（另案处理）等人以聚众堵路的方式阻止执法局执行拆除违建，同年5月20日早晨8时许，被告人周三旦驾驶一辆大型水车、尚某1驾驶一辆黄色装载机、刘某1驾驶一辆黄色装载机、尚某2驾驶一辆银灰色东方小康面包车、朱某1将一辆黄色装载机停放在迎泽区郝庄镇观家峪村村西马路中间，妨碍迎泽区行政执法人员到太原市迎泽区郝庄镇观家峪村依法执行拆除违章建筑任务，至当日14时许道路恢复畅通，道路被阻断时间长达6个小时。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了物证、书证、证人证言、被告人供述、视听资料等相应的证据。据此，公诉机关认为，被告人周三旦的行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十一条的规定，应当以聚众扰乱交通秩序罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人周三旦对公诉机关指控的罪名及事实均无异议。
经审理查明：2015年5月19日，被告人周三旦因太原市迎泽区行政执法局要拆除太原市迎泽区观家峪村违章建筑一事，纠集尚某1、尚某2、刘某1、朱某1（另案处理）等人以聚众堵路的方式阻止执法局执行拆除违建，同年5月20日早晨8时许，被告人周三旦驾驶一辆大型水车、尚某1驾驶一辆黄色装载机、刘某1驾驶一辆黄色装载机、尚某2驾驶一辆银灰色东方小康面包车、朱某1将一辆黄色装载机停放在迎泽区郝庄镇观家峪村村西马路中间，妨碍迎泽区行政执法人员到太原市迎泽区郝庄镇观家峪村依法执行拆除违章建筑任务，至当日14时许道路恢复畅通，道路被阻断时间长达6个小时。
2015年9月25日，被告人周三旦到公安机关投案自首。
上述事实，有公诉机关当庭提供、并经庭审质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1、被告人周三旦的讯问及交代材料，2015年5月19日下午14时许，迎泽区执法局、公安还有消防以及村委会的工作人员把我们叫到位于迎泽区观家峪村我的库房，让我们拆自己的违建仓库，我们不同意，这些工作人员就说如果我们不签字第二天要强拆，之后他们就走了，我们就留下来商量对策，其中有人提出马庄村也是因为拆迁他们堵了路就没有拆，于是我就提议第二天早上七八点左右有车的出车，没车的出人，我驾驶一辆大型水车、尚某1和刘某1各驾驶一辆黄色装载机、尚某2驾驶一辆银灰色东方小康面包车、朱某1驾驶一辆黄色装载机，我们就把观家峪村松小线监控底下那条最窄的路堵住了，到了下午两点左右，警察把我们一部分人带到派出所，吊车把堵路的车都吊开路才通了。
2、证人尚某1、尚某2、刘某1、朱某1、晋某、朱某2、刘某2、成某、谷某证言，2015年5月19日，周三旦等人在其库房院里说关于拆库房的事情，周三旦提议第二天早上有车的开车去堵路，有老人孩子的都到现场去堵路。5月20日早晨8时许，周三旦驾驶一辆大型水车、尚某1驾驶一辆黄色装载机、刘某1驾驶一辆黄色装载机、尚某2驾驶一辆银灰色东方小康面包车、朱某1将一辆黄色装载机停放在迎泽区郝庄镇观家峪村村西马路中间，妨碍迎泽区行政执法人员到太原市迎泽区郝庄镇观家峪村依法执行拆除违章建筑任务，至当日14时许道路恢复畅通，道路被阻断时间长达6个小时。
3、证人李某、周某证言，2015年5月初，执法局对涉拆村民发放了拆除违章建筑通知书。5月19日下午3点左右，村长李某和负责土地的支委委员周某还有村支书王春海一起到了天水沟周三旦的违建库房，行政执法人员约定时间让周三旦和刘某2自行拆除违建，到了下午6点也没有达成一致。第二天早上8点多村民就把路堵了，派出所所长也来了，我们一起协调，村民也不同意让开道路，到了中午1点左右，有警察去清场并带走了几个人才把路疏通。
4、被害人白某证言，2015年4月中旬，迎泽区综合执法大队把拆除观家峪村违建的通知下发到村民手里，之后我们多次做了动员工作始终无果。5月19日迎泽区综合执法大队开会决定20日去观家峪拆除刘某2、郝润锁、周宝宝、周英保、郝卫东家的违建，到了20日早上8时许，迎泽区综合执法大队组织200余名执法人员来到观家峪村，一进村口发现村西口的道路停放着三辆装载机、一辆大型洒水车和一辆面包车，将道路东西双向都阻断了，经上级领导指示，调来的一个吊车和两个板车将道路的车辆拉走，警察到了现场带走了十余人，后来我们的执法人员将刘某2、郝润锁、周宝宝、周英保、郝卫东家的违建拆除了部分，因为有的建筑里面还存放货物。
5、证人焦某证言，2015年5月20日8时许，我配合迎泽区执法局、迎泽区国土局、迎泽区规划局的工作人员带着两辆挖掘机去太原市迎泽区观家峪村进行违建强拆工作，到了村口发现道路被装载机堵了，旁边大约有100名观家峪村民，我们做了大量说服工作但是村民就是不听，迎泽区执法局的工作人员就报了警，郝庄派出所的民警到了现场说服村民还是不听，到了中午12点左右，迎泽分局的领导领着一批警察来到现场，疏散了无关人员，又往分局带了几个主要堵路人员，当时堵路的装载机都被暂时拖到迎泽区执法局停车场了。
6、证人王某1证言，2015年5月20日8时57分，我接到交警支队指挥中心指令，说松庄高速口往观家峪村口有人因为拆迁堵路，指挥中心说派出所民警已经在现场，随后我和岳鑫鑫就立即赶往现场，沿路停着100来辆车，之后我们步行到现场后，看到一辆蓝色洒水车及一辆灰色面包车堵在路上，后了解到是观家峪村民因为拆迁堵路，我们就配合各执法单位疏导交通，到了大概中午12时30分，迎泽分局的领导领着一批警察来到现场，疏散了无关人员，又往分局带了几个主要堵路人员，堵路的装载机及相关车辆被拖走了，直至下午1点我交班离开，道路依旧没有完全疏通。
7、证人史某证言，2015年5月20日早10时许，我接到带班领导指示，到了观家峪村，我看到我的两个同事已经在现场了，当时我看到有将近100多辆车堵在路两边，我走到观家峪村口时，看到路中间并排停着两辆黄色装载机，还有一辆洒水车和灰色面包车，当时除了我们还有迎泽区执法局的工作人员、迎泽区巡警队的民警、派出所的民警也都在现场维持秩序但没有效果。到了中午12时30分许，迎泽分局的领导领着一批警察来到现场，疏散了无关人员，又往分局带了几个主要堵路人员，堵路的装载机及相关车辆被拖走了，直至下午1点15分许我交班离开，道路依旧处于不畅通状态。
8、证人于某证言，我在公交总公司负责跑843路公交车，2015年5月20日跑第一趟6点20分时正常，跑第二趟大约8点30分走到观门前的时候，看到路被铲车堵上了，附近还有警车，我就请示了我们队长，他们就让我返回了，下午16时和19时的两趟车都是正常运行。
9、证人王某2证言，我在小山岩鑫东盛路桥公司上班，2015年5月20日早上7点多路过观家峪村的时候，看到路被铲车堵了，当时我看到有三辆铲车和一辆大洒水车堵在路中间，当时还有一些老头、老太太在堵路的铲车前面坐着，到了11点多的时候我就走了，大约下午2点多吊车把铲车吊走之后路就通了。
10、违法犯罪嫌疑人基本情况调查表、现场照片、行政处罚决定书、视听资料。
11、辨认笔录，证实了本案被告人与证人之间的相互指认。
12、抓获经过、到案经过、投案自首材料，2015年5月20日8时许，迎泽区执法人员到迎泽区郝庄镇观家峪村依法执行强拆违建任务，发现松小线观家峪村口处道路被二十余名村名使用三辆装载机、一辆大型洒水车和一辆面包车阻断东西双向车道，妨碍执行拆除任务，直至14时许道路恢复畅通，道路被阻断时长6小时。尚某1当场被民警查获。2015年9月25日犯罪嫌疑人周三旦自行到太原市公安局迎泽分局郝庄责任区刑警队投案自首，同日被迎泽分局依法取保候审。2015年5月22日犯罪嫌疑人朱某1自行到郝庄派出所投案自首。2015年6月4日，犯罪嫌疑人尚某2、刘某1主动到太原市公安局迎泽分局郝庄责任区刑警队接受审查。2015年6月16日犯罪嫌疑人周某（小名：周二旦）自行到太原市公安局迎泽分局郝庄责任区刑警队投案。
13、接受证据材料清单，拆除通知书五份，被拆迁通知人员包括周三旦、周某、郝卫东、刘某2、郝润锁。
14、常住人口基本信息，证实了本案被告人及证人的基本身份。
15、情况说明，2015年5月20日8时许，迎泽区执法人员到迎泽区郝庄镇观家峪村依法执行强拆违建任务，发现松小线观家峪村口处道路被二十余名村名使用三辆装载机、一辆大型洒水车和一辆面包车阻断东西双向车道，妨碍执行拆除任务，直至14时许道路回复畅通，道路被阻断时长6小时。该聚众扰乱交通秩序行为未造成人员损伤及相关财物的损失。
16、迎泽区综合执法队出具的情况说明，2015年5月20日，在进入观家峪村的途中，遭到观家峪村民的堵路，阻拦我综合执法队的拆迁执法工作正常进行。后经派出所民警多次协调，在商讨无果的情况下，派出所民警对相关的主要负责人实施了强制手段，并委托我队把进行拦截的三辆铲车、一辆洒水车和一辆面包车实施扣押。在完成观家峪村违法建设的拆除任务后，我队已于2015年7月13日，归还了当时阻扰执法的铲车、洒水车和面包车。
本院认为，被告人周三旦因太原市迎泽区行政执法局拆除违章建筑一事，纠集多人在交通要道上设置障碍，聚众堵塞交通，妨碍执法部门执行警务，情节严重，系首要分子，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控成立。鉴于被告人周三旦在案发后能主动到公安机关投案，并且如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条，第六十七条第一款，第六十一条之规定，判决如下：
被告人周三旦犯聚众扰乱交通秩序罪，判处拘役一个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年8月29日起至2016年9月28日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向太原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 芮斌伟
人民陪审员 刘建珍
人民陪审员 冀锁琴
二〇一六年八月三十一日
书 记 员 孟繁蓉