襄阳高新技术产业开发区人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）���0691执异67号
案外人：襄阳市襄州区人民政府（以下简称“襄州区政府”）。住所地：襄阳市襄州区航空路***号。
法定代表人：黄进，系襄阳市襄州区人民政府区长。
委托诉讼代理人：余阳州、姚飞，湖北忠三（襄阳）律师事务所律师。代理权限：特别授权。
申请执行人：中国民生银行股份有限公司襄阳分行（以下简称“民生银行襄阳分行”）。住所地：襄阳市高新区长虹北路*号广景碧云天。
负责人：杭标，系该银行行长。
委托诉讼代理人：肖光文、刘宏伟，湖北长久律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被执行人：张青林，男，1966年9月21日出生，汉族，住枣阳市。
被执行人：耿玉梅，女，1971年10月13日出生，住枣阳市。
被执行人：襄阳天虹农资有限公司（以下简称襄���天虹农资公司），住所地：襄阳市樊城区大庆东路9号。
法定代表人：张青林，襄阳天虹农资公司总经理。
被执行人：湖北政泰投资担保有限公司（以下简称湖北政泰投资担保公司），住所地：襄阳市樊城区春园西路民发盛特区第5幢22层。
法定代表人：何军林，湖北政泰投资担保公司总经理。
本院在执行民生银行襄阳分行与张青林、耿玉梅、襄阳天虹农资公司、湖北政泰投资担保公司借款合同纠纷一案过程中，案外人襄州区政府于2018年7月30日对（2017）鄂0691执887号协助执行通知书提出异议，请求法院解除对襄阳天虹农资有限公司所有的位于襄樊市汽车产业开发区谢洼村土地（土地证号为：襄樊国用（2001）字第3501070**号）的（预）查封，并终止对该土地的执行。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
案外人襄州区政府称，2011年8月1日，襄州区政府决定对新中昌公司临街土地进行整合开发，成立襄阳市襄州区新中昌土地整合工程指挥部，2014年1月21日，根据《土地管理法》、《城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》以及襄阳市委、市政府“两改两迁”的城市规划总体要求，襄州区政府依法作出了《关于新中昌片区房屋征收决定》，决定对新中昌片区实施综合改造，并对改造范围内国有土地上的房屋实施征收，并将该决定公告对外发布。2014年5月20日，该指挥部与天虹公司签订了一份《拆迁补偿协议》，随后，襄州区土地储备供应中心又与天虹公司签订了一份《国有土地使用权收储合同》。根据上述两份协议约定，襄州区政府对天虹公司面积5914.6平方米的土地进行征收，土地补偿款1283.38万元。协议签订后，指挥部向天虹公司支付了全部土地补偿款，天虹公司向指挥部交付了土地和土地使用证原件。而上述面积为5914.6平方米的土地中，就包括了土地使用权证号为襄樊国用（2001）字第350107035号的土地。2018年4月18日，襄阳市中级人民法院在向襄阳市不动产登记局送达《协助执行通知书》时，获悉该宗土地已被我院进行了（预）查封，依据我国《物权法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规的相关规定，襄州区政府已依照法定条件和法定程序征收了天虹公司的土地使用权，我院（预）查封的该宗土地为襄州区政府所属的国有资产，依法应当解除查封。另参照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条的规定，襄州区政府在我院依法（预）查封之前已与天虹公司签订了《��迁补偿协议》和《国有土地使用权收储合同》，已向天虹公司支付了全部补偿款，并实际占有了该土地，襄州区政府虽未注销房地产权属登记，但也并非襄州区政府的过错，故依法不得（预）查封。综上，案外人襄州区政府请求解除对襄樊国用（2001）字第350107035号的（预）查封，并终止对该土地的执行。
本院查明，申请执行人民生银行襄阳分行依据本院于2016年11月1日作出的（2015）鄂襄新民初字第02180号生效民事判决，向本院提出执行申请。本院于2017年10月10日作出（2017）鄂0691执887号执行裁定，裁定“冻结、划拨、提取被执行人张青林、耿玉梅、襄阳天虹农资有限公司、湖北政泰投资担保有限公司260万元银行存款、收入或查封、扣押其同等价值的其他财产”；于2017年10月13日作出（2017）鄂0691执887号协助执行通知书，要求襄阳市不动产登记局“协助（预）查封被执行人襄阳天虹农资有限公司所有的位于襄樊市汽车产业开发区谢洼村土地[证号为：襄樊国用（2001）字第350107035号）]。查封期限为三年。”
另查明，2014年1月21日襄州区政府发布《关于新中昌片区房屋征收决定》，决定对新中昌片区实施综合改造，并对改造范围内国有土地上的房屋实施征收，征收范围为“邓城大道以南，卧龙路以北、车城南路以西、规划路与正英集团之间所有机关、企事业单位和居民户房屋”，房屋征收（实施）部门为“襄州区新中昌片区改造指挥部”。2014年5月20日，襄阳市襄州区新中昌片区改造指挥部（以下简称“新中昌指挥部”）与襄阳天虹农资有限公司签订《拆迁补偿协议》，载明征收土地情况：面积为5914.60平方米、位置为襄州区邓城大道、土地证号为襄阳区国用（B’2010）第4101240**号；载明补偿总价的确认：经双方认可新中昌指挥部应付襄阳天虹农资有限公司补偿总额1283.38万元，其中土地补偿467.98万元（土地面积5914.6平方米），房屋补偿金额815.4万元。襄州区土地储备供应中心（甲方、收储方）与襄阳天虹农资有限公司（乙方、被收储方）签订《国有土地使用权收储合同》（襄土储字[2014]04号），载明甲方收储乙方使用的位于襄阳市××××大道以南二宗国有土地及地面房产，土地面积为5914.6平方米，国有土地使用证证号分别为襄州区国用（B’2014）第420607001024GB00033号、襄樊国用（2001）字第350107035号。2014年5月21日，襄阳天虹农资有限公司出具四份《收条》，载明收到襄州区新中昌指挥部四笔款项，分别为70万、80万、900万、133.38万，四份《收条》均由襄阳天虹农资公司法定代表人张青林签字落款，并加盖襄阳天虹农资有限公司公章。2014年12月26日襄州区人民法院作出（2014）鄂襄州法执字第00601-4号协助执行通知书，要求新中昌指挥部从被执行人襄阳天虹农资有限公司在新中昌指挥部尚未领取的拆迁补偿款中协助扣留、提取其中的150万元。2015年9月7日襄阳市襄州区红星社区棚户区改造项目指挥部向襄阳市襄州区人民法院汇入协助执行款100万元。上述费用合计1283.38万元（70万+80万+900万+133.38万+100万），与《拆迁补偿协议》新中昌指挥部应付襄阳天虹农资有限公司补偿总额1283.38万元一致。
又查明，襄阳市中级人民法院于2018年4月18日作出（2018）鄂06执恢19号协助执行通知书，载明张青林与襄樊东康气缸垫有限公司土地使用权转让合同纠纷一案，湖北省高级人民法院（2009）鄂民一终字第48号民事调解书已发生法律效力。经调查，根据襄阳市不动产管理局查询，襄樊国用（2001）字第5610708号土地证号不存在，符合湖北省高级人民��院（2009）鄂民一终字第48号民事调解书中登记在襄樊东康气缸垫有限公司名下的土地，位于襄樊市汽车产业开发区谢洼村、面积为1073平方米，仅有一宗，土地证号为襄樊国用（2001）字第3501070**号。要求襄阳市不动产登记局协助“……将湖北省高级人民法院（2009）鄂民一终字第48号民事调解书确定的登记在襄阳东康气缸垫有限公司名下的[证号襄樊国用（2001）字第350107035]土地使用权转移登记在张青林指定的公司（襄阳天虹农资有限公司）名下”。现该土地已变更登记，权利人为襄阳天虹农资有限公司，坐落于邓城××南，不动产权证号为鄂（2018）襄州区不动产权第0043269号。
本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定：“有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收��国有土地使用权：（一）为公共利益需要使用土地的；（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；……依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。”《中华人民共和国物权法》第四十二条第一款规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条第三款规定：“房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。”2014年1月21日襄州区政府《关于新中昌片区房屋征收决定》载明，根据襄阳市委、市政府“两改两迁”的城市规划总体要求对新中昌片区实施综合改造，并对改造范围内国有土地上的房屋实施征收。本案争议位于襄樊汽车产业开发区谢洼村[证号襄樊国用（2001）字第350107035号]的土地[现变更登记后为鄂（2018）襄州区不动产权第0043269号]，案争土地性质为国有，其权利人仅取得国有土地使用权，在其地上房屋被依法征收时，该国有土地使用权同时收回。《中华人民共和国物权法》第二十八条规定：“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。”案争国有土地使用权因该征收行为已被收回，发生物权变动效力，而并非以物权登记作为公示要件，足以排除对该宗土地的查封和执行。且2014年5月20日新中昌指挥部已与襄阳天虹农资有限公司签订《拆迁补偿协议》，后，襄州区土地储备供应中心（甲方、收储方）与襄阳天虹农资有限公司（乙方、被收储方）签订《国有土地使用权收储合同》（襄土储字[2014]04号），上述两份��件涉及土地面积均为5914.6平方米，本案争议土地，证号为襄樊国用（2001）字第350107035号[现变更登记后为鄂（2018）襄州区不动产权第0043269号]即在该范围内，襄阳天虹农资有限公司及其法定代表人张青林已从新中昌指挥部领取拆迁补偿款，上述行为均发生在本院依民生银行襄阳分行申请作出（2017）鄂0691执887号协助执行通知书，对襄樊国用（2001）字第350107035号）的（预）查封行为之前。故在征收决定已生效的前提下，襄州区政府要求停止对案争土地的执行符合法律规定。
综上，依照《中华人民共和国物权法》第二十八条、第四十二条第一款，《中华人民共和国土地管理法》第五十八条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院<关于人民法院办理执行异议和复议案件若���问题规定>》第二十四条之规定，裁定如下：
中止对位于襄樊汽车产业开发区谢洼村[证号襄樊国用（2001）字第350107035号]的土地[现变更登记后为鄂（2018）襄州区不动产权第0043269号]的执行。
案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向本院提起执行异议之诉。
审 判 长 刘 战
审 判 员 衡 丹
审 判 员 姜 勋
二〇一八年八月十日
法官助理 于楠楠
书 记 员 秦素素