四川省天全县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)天全刑初字第50号
公诉机关四川省天全县人民检察院。
被告人高强,男，1966年3月13日出生于四川省天全县，汉族，高中文化，原天全县始阳片区水务管理站站长，住天全县。2015年4月13日因涉嫌贪污罪、受贿罪被天全县人民检察院决定刑事拘留，同年4月27日因涉嫌受贿罪经雅安市人民检察院决定执行逮捕。现押于荥经县看守所。
辩护人刘建刚，四川三龙律师事务所律师。
辩护人方劲松，四川三龙律师事务所律师。
天全县人民检察院以天检刑诉[2015]50号起诉书指控被告人高强贪污罪、受贿罪、挪用公款罪一案，于2015年8月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，2016年3月11日公开开庭审理了本案。天全县人民检察院指派检察员甘朝松出庭支持公诉，被告人高强及辩护人刘建刚、方劲松到庭参加诉讼。在审理过程中经上级人民法院批准延长了审理期限。本案现已审理终结。
天全县人民检察院指控：
一、贪污
2013年下半年的某一天，承包天全县“十二五”农村饮水安全工程的老板高某某以35万元的价格将包括大坪乡管网改建工程在内的部份工程转包给担任始阳片区水务管理站站长的被告人高强施工，但被告人高强在未实施该段工程的情况下，在工程量认定表上签字确认该段工程已实施，并获取了工程款人民币103404元。
二、挪用公款
2013年下半年的某一天，被告人高强利用担任始阳片区水务管理站站长的职务之便，在完成其个人承接的天全君力电子材料有限公司取水管道安装工程中，私自使用了天全县始阳片区水务管理站用于“4.20地震灾后应急抢险的“PE110”供水管道1289米，价值人民币82496元。在案发前，被告人高强已转入本单位帐户现金50000元。
三、受贿
2013年下半年的某一天，天全县“十二五”农村饮水安全工程的施工方老板高某某以35万元的价格将部份工程转包给担任始阳片区水务管理站站长的被告人高强施工，并希望被告人高强在工程验收时提供方便。2014年8月天全县水务局对该工程进行验收，同年9月22日，高某某在向被告人高强支付最后一笔工程尾款时，多给了人民币50000元，作为其给予被告人高强的“感谢费”，被告人高强予以收受。
案发后，被告人高强已退清全部赃款。公诉机关认为被告人高强的行为构成贪污罪、挪用公款罪、受贿罪。遂向本院提起公诉，请求依法判处。
庭审中公诉机关认为被告人高强当庭否认起诉书所指控的全部犯罪事实，不认罪，决定撤销原起诉书对高强自首情节的认定意见。
被告人高强辩称，否认起诉书所指控的贪污罪、挪用公款罪、受贿罪的全部犯罪事实及罪名。其主要理由：一是没有单独领取过工程款103404元；二是使用应急管材是经过领导同意的，不是挪用；三是高某某给的50000元是追加的工程款，不是受贿款。
辩护人辩称：公诉机关指控高强的三个罪名不准确，适用法律错误。一是被告人高强仅完成单纯的劳务行为，是分包工程的经济活动，收取的工程款103404元是高强应得的经济利益，不是贪污行为，不构成贪污罪；二是工程价款从当初口头估算的35万元，没有科学计算，也没有最后竣工验收结算，因为工程量发生变化，多支付的款项是追加的工程款，不是受贿款，所以不构成受贿罪；三是由于高强是管理站站长，为企业解决用水问题，高强通过对外承揽工程，挪用管材的行为众多领导知道的，所得收入是以账外形式来提高、弥补工人的待遇，是一种违纪行为，没给单位造成损失，不构成挪用公款罪。故请求法院宣告无罪。
经审理查明：
一、贪污
被告人高强在任天全县水务局始阳片区水务管理站站长期间，于2013年下半年的一天，承包天全县“十二五”农村饮水安全工程的老板高某某以35万元的价格将包括大坪乡管网改建工程在内的部份工程转包给高强施工，但高强并未对大坪乡管网改建工程进行实际施工的情况下，虚报工程量，在工程结算中仍领取了安装管道2642米的工程款人民币103404元。
二、挪用公款
2013年5月份的一天，被告人高强利用担任始阳片区水务管理站站长的职务之便，在自己承揽的天全君力电子材料有限公司取水管道安装工程中，未经批准私自使用了天全县水务局采购的由始阳片区水务管理站保管用于“4.20”地震灾后应急抢险的“PE110”供水管道1289米，价值人民币82496元。天全县监察局在查阅该站账务过程中，被告人高强怕事情败露，于案发前，将该挪用材料款中的50000元退给天全君力电子材料有限公司，由该公司以捐赠款名义，在2014年6月13日转到了始阳片区水务管理站财务帐上。
三、受贿
2013年下半年的一天，天全县“十二五”农村饮水安全工程的施工方老板高某某以35万元的价格将部份工程转包给担任始阳片区水务管理站站长的被告人高强施工，并希望高强在其他工程验收时提供方便。2014年8月天全县水务局工程在进行验收时，被告人高强作为现场代表，没有如实向验收人员介绍工程施工完成情况，有意避开未做工程，在明知高某某所报工程量不实的情况下，仍签字确认工程量，让高某某所做工程顺利通过并获得工程款。同年9月22日，高某某在向高强支付最后一笔工程尾款时，为了感谢高强，多付给了高强“感谢费”人民币50000元，被告人高强予以收受。
被告人高强在天全县监察局调查期间，退缴案款444000元。
证明上述事实有：1、天全县监察局线索移送函；2、立案决定书及户籍证明；3、天全县水利局天水发[2007]77号关于始阳片站管理人员任免职的通知；4、天全县水务局关于高强的任职证明；5、天全县水务局天水发[2013]4号关于成立天全县“十二五”农村饮水安全工作小组的通知；6、天全县水务局2011年大坪水厂管网项目未实施的说明；7、天全县水务局关于始阳水库至天全县君力电子材料有限公司安装管道材料情况说明；8、天全县始阳片区水务管理站财务证明；9、成都三环金属制品有限公司送货单及销售单；10、天全县“十二五”第一批农村饮水安全工程土建一标段工程量确认表和收方单、竣工图；11、成都三环金属制品有限公司开出的四川增值普通发票；12、天全县雅安芦山“4.20”特大地震管材采购协议及说明；13、入库单；14、黄某某的工作笔记；15、天全县监察局情况说明；16、2015年4月9日和4月16日四川省政府非税收入一般缴款书；17、高某乙、高某某、高某丙、杨某某在农业银行的借记卡交易信息查询单；18、证人高某某、杨某甲、杨某某、高某乙、江某某、张某某、陈某某、王某某、高某丙、李某某、王某某、黄某某、杨某丙、黄某乙、高某丁、徐某某等证言；19、被告人高强的供述和辩解等证据为证。证明被告人高强利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人现金受贿50000元、贪污工程款103404元、挪用公款82496元的时间、地点、过程及退缴案款的事实。
以上证据，经庭审质证，足以证明本案事实，本院予以确认。
本院认为：被告人高强在天全县水务局始阳片区水务管理站站长期间，利用职务之便，以非法占有为目的，采用虚报工程量骗取国家农村饮水安全工程专项资金103404元；利用职务之便，未经批准私自挪用用于“4.20”地震灾后应急抢险的“PE110”供水管道1289米，价值人民币82496元，用在自己承包的工程项目上；作为天全县水务局现场代表，利用监督、管理天全县“十二五”第一批农村饮水安全工程土建一标段工程项目之便，为工程施工方谋取利益，收受工程施工方高某某给予的现金50000元归个人使用。其行为分别构成贪污罪、挪用公款罪、受贿罪。天全县人民检察院指控事实清楚，指控罪名成立，应予支持。被告人高强贪污农村饮水安全项目资金为特定款物，虽然数额较大，但应当依法认定为《中华人民共和国刑法》第三百八十三第一款规定的“其它严重情节”。在挪用公款犯罪中，被告人高强挪用“4.20”地震抗震救灾应急物资，用于个人营利活动，应从重处罚。被告人高强在天全县监察局调查期间，主动如实供述了贪污、挪用公款的犯罪事实，但在庭审中，否认起诉书所指控的全部事实和罪名，公诉机关当庭决定撤销对高强自首的认定，本院予以支持。被告人高强及辩护人认为高强不构成贪污罪、挪用公款罪、受贿罪，请求法院判决宣告被告人高强无罪。经查，在贪污公款犯罪中，业主单位天全县水务局证实大坪水厂管网工程项目并未实施，被告人高强实际已结算并支取了工程款人民币103404元；在挪用公款犯罪中，仓库保管员黄某某及工人黄某乙等人，均证实高强用于安装君力电子材料有限公司取水管道的管材系抗震救灾应急物资以及规格、大小、数量等均是没有经过正规出库、没有下账，私自使用等情况，与高强在侦查阶段的供述相印证；在受贿犯罪中，行贿人高某某的陈述与高强在侦查阶段的供述一致及高某某向高某乙几次转款、时间、数额相印证。故被告人高强及辩护人所辩称的理由和请求不符合本案事实和法律规定，不予采纳。根据本案已查明的事实及被告人高强的认罪态度。依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十四条第一款、第二款、第三百八十五条一款、第三百八十六条、第六十九条、第六十四条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律苦干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第二条第二款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人高强犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金200000元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金100000元。数罪并罚，合并后决定执行有期徒刑五年三个月，并处罚金300000元；
二、贪污款103404元、挪用公款32496元予以追缴，由扣押单位发还天全县水务局，受贿款50000元予以追缴，由扣缴单位上缴国库。
（有期徒刑的刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人高强的刑期自2015年4月13日起至2020年7月12日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审判长 饶三祥
审判员 封玉洁
审判员 何向茂
二〇一六年五月五日
书记员 刘 睿
附相关法律条文：
《刑法》第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
《刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
《刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
《刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
《刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
《刑法》第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《刑法》第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律苦干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。