襄阳市襄州区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)鄂0607民初1525号
原告:刘某。
原告:王春丽暨原告刘某法定代理人。
原告:邓正群。
原告:刘德成。
以上四原告委托诉讼代理人：江帮蕾，湖北联帮律师事务所律师。
四原告委托诉讼代理人：王华璋，襄阳市襄州区大禹法律服务所法律工作者。
被告：枣阳市水利局，住所地：枣阳市光武路25号。
法定代表人：刘国强，局长。
委托诉讼代理人：习琳，湖北真武律师事务所律师。
被告：襄阳市襄州区交通运输局，地址：襄阳市襄州区航空路173号。
法定代表人：彭少华，局长。
委托诉讼代理人：陈堃，湖北春园律师事务所律师。
被告：襄阳市襄州区双沟镇人民政府，住所地：襄阳市襄州区双沟镇双朱路。
法定代表人：琚运涛，镇长。
委托诉讼代理人：王波、卫樊，湖北春园律师事务所律师。
被告：襄阳市襄州区区镇公路管理所（以下简称区镇公路管理所），住所地：襄阳市襄州区航空路六两河桥头。
法定代表人：邓子华，所长。
委托诉讼代理人：罗艳，湖北元领律师事务所律师。
原告刘某、王春丽、邓正群、刘德成与被告枣阳市水利局、襄阳市襄州区交通运输局（以下简称襄州区交通局）、襄阳市襄州区双沟镇人民政府（以下简称襄州区双沟镇政府）、襄阳市襄州区区镇公路管理所（以下简称区镇公路管理所）生命权纠纷一案，本院于2016年5月17日立案受理后，依法组成由审判员ＸＸ担任审判长、审判员李宏展、代理审判员王又荔三人组成的合议庭审判，于2016年6月21日、9月27日公开开庭进行了审理。四原告的委托诉讼代理人江帮蕾、王华璋，被告枣阳市水利局的委托诉讼代理人习琳，被告襄州区交通局的委托诉讼代理人陈堃，被告襄州区双沟镇政府的委托诉讼代理人王波、卫樊，被告区镇公路管理所的委托诉讼代理人罗艳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘某、王春丽、邓正群、刘德成向本院提出诉讼请求：1、依法判令四被告共同连带赔偿原告死亡赔偿金735398.60元、丧葬费23660元、交通费1000元、精神损害抚慰金20000元,共计780058.60元；2、本案诉讼费由被告承担。
事实和理由：2015年7月14日17时许，四原告亲属刘伟兵驾驶鄂F××××“望江”牌正三轮摩托车，车载广电相关设施，行至襄州区双沟镇东王岗村5组路段，车辆坠入被告所有且未设置安全护栏的桥下，至刘伟兵死亡。2015年7月7日，襄阳市公安局襄州区分局交通警察大队作出道路交通事故证明。被告作为桥梁的所有者或管理者，应对该桥梁未设置护栏、转弯等存在可能致人损害的危险尽注意义务，被告未尽此义务造成四原告的亲属死亡，应予赔偿。
被告枣阳市水利局辩称，原告方起诉本单位没有事实理由，本单位不是桥梁的所有者，不是适格被告。请求驳回原告对本单位的诉讼请求。
被告襄州区交通局辩称，原告方诉称本单位是桥梁的所有者和管理者没事事实和法律依据，该桥梁不是本单位组织建设，也不属于本单位养护范围。县道由县市交通管理部门养护管理，发生事故的桥梁不是县道，不属本单位管理范围。另外，死者是自行驾车坠桥死亡，自身有过错应当自己承担责任，请求依法驳回原告方对本单位的诉讼请求。
被告襄州区双沟镇政府辩称，原告方诉称本单位是桥梁的所有者或管理者，无任何事实依据和法律依据；原告方亲属刘伟兵自行驾车坠入桥下死亡，自身存在重大过错，应承担相应责任，故本单位不是事发道路或桥梁的所有者或管理者，也未与其他被告共同实施侵权行为致原告亲属刘伟兵死亡，原告方请求本单位与其他被告对原告方的损失共同承担连带赔偿责任，无事实和法律依据，请求依法驳回原告方对本单位的全部诉讼请求。
被告区镇公路管理所辩称，本单位不应承担责任，因为本单位不是桥梁的所有者和管理者，请求依法驳回原告方对本单位的诉讼请求。
原告刘某、王春丽、邓正群、刘德成围绕诉讼请求依法提交了：1、四原告的户口本、襄阳市襄州区双沟镇高庄村村民委员会证明、原告王春丽与刘伟兵的结婚证、原告刘德成的残疾证各一份；2、襄阳市公安局襄州区分局交通警察大队道路交通事故证明、刘伟兵的户籍证明、襄阳市公安局襄州区分局双沟派出所接处警工作登记表、火化证各一份；3、襄阳市襄州区双沟镇广播电视服务中心证明、刘伟兵的养老基金手册和养老保险手册各一份；4、襄阳市襄州区双沟镇东王岗村村民委员会证明一份、事故照片及事故桥梁维修后照片各一组、襄阳市襄州区双沟镇卫星地图一组；5、交通费票据一组等证据；被告襄州区双沟镇政府围绕辩称意见依法提交了：网上查询的枣阳市大岗坡引唐灌溉管理处机构编制情况表一份等证据；经原告申请，本院在襄阳市襄州区财政所调取了《关于东王岗五组枣阳渠桥护栏建设的报告》一份、枣阳市水利局证明一份、枣阳市大岗坡引唐灌溉管理处证明一份等证据；本院组织当事人进行了证据交换和质证。四被告对原告提交的证据1、2、3、4的真实性无异议，但对证据1中原告刘德成的残疾证要证明的内容有异议，认为不能证实原告刘德成已丧失全部劳动能力，本院认为四被告的异议成立，并且原告刘德成在本院规定的期限内未提供丧失劳动能力的证据；被告枣阳市水利局对原告提交的证据5的真实性有异议，其他三被告请求法院酌情认定交通费损失，本院酌情认定原告交通费损失500元。原告及被告枣阳市水利局、襄州区交通局、区镇公路管理所对被告襄州区双沟镇政府提交的证据真实性无异议，但对证据要证明事故桥梁管理者为枣阳市大岗坡引唐灌溉管理处的内容认为不清楚。原、被告对经原告申请本院调取的证据真实性无异议，被告襄州区交通局认为道路系襄州区双沟镇东王岗村村民委会维护；被告区镇公路管理所认为《关于东王岗五组枣阳渠桥护栏建设的报告》的内容不能证明其单位拨款，其单位只是负责打报告申请拨款；被告襄州区双沟镇政府认为该组证据不能证明其单位是桥梁的所有人和管理人，其单位不应承担责任。对原、被告提交的证据，双方均无异议的，本院予以确认并在卷佐证。
本院经审理认定事实如下：2015年7月4日17时许，四原告亲属刘伟兵驾驶鄂F××××号“望江”牌正三轮摩托车，车载襄阳市襄州区双沟镇广播电视服务中心的相关设施，从襄州区双沟镇东王岗村回双沟镇，行至襄州区双沟镇东王岗村5组桥路段时，不慎坠入桥下，致刘伟兵当场死亡，车辆及广电相关设施受损。事故发生地的桥梁系1970年枣阳市为解决农业灌溉及兼顾枣阳城区工业、生活用水动工修建综合性供水工程即枣阳市大岗坡引唐灌溉渠上所架的桥梁，先为村民通行所用，后为通村公路连接的桥梁。本案事故发生后，经襄阳市襄州区双沟镇东王岗村村民委员会起草《关于东王岗五组枣阳渠桥护栏建设的报告》，经被告襄州区双沟镇政府批准，由被告区镇公路管理所申请专项资金拨款将该桥维修即加护栏。2016年襄州区双沟镇辖区内的乡道重修，该处修建新桥连接乡道，本院于2016年12月8日现场堪查，事故桥梁已废止，不再使用。四原告因其亲属刘伟兵死亡支出交通费500元。
另查明，死者刘伟兵系原告刘某的父亲，系原告王春丽的丈夫，系原告邓正群与原告刘德成的儿子。原告邓正群与原告刘德成共生育有子三个：大儿子刘伟兵，1978年12月26日出生；二儿子刘伟军，1980年11月6日出生；三儿子刘伟超，1983年1月1日出生。
根据《中华人民共和国侵权责任法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，2016年度《湖北省道路交通事故损害赔偿标准》，原告刘某、王春丽、邓正群、刘德成因本案交通事故致刘伟兵死亡遭受的损失为：丧葬费23660元（47320元/年÷2）、死亡赔偿金670045.30元（27051元/年×20年﹦541020元、被抚养人刘某18192元/年×7年÷2人﹦63672元、被抚养人邓正群9803元/年×20年÷3人﹦65353.3元）、交通费500元，合计：694205.30元。
本院认为，公民的健康权受法律保护。根据《湖北省农村公路条例》第四条规定：“……乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内，并在交通主管部门的组织指导下，负责乡道的建设和养护工作，……”，本案中，四原告亲属刘伟兵驾驶摩托车从襄州区双沟镇东王岗村5组大岗坡引唐灌溉渠上所架的桥梁上通过时不慎坠入桥下，致其当场死亡。因该桥梁始建于上世纪七十年代初，初架时仅用于行人通行，故未安装护栏，亦未确定桥梁的管理人。后来随着时代的变迁，经济的发展和进步，该桥梁逐渐演变成为连接通村公路的桥梁，并由被告区镇公路管理所维护，车辆通行日益繁多，通村公路和乡道在此处交汇连接通行，该桥梁逐渐演化为乡道，至本案事故发生时仍未安装护栏，致四原告亲属刘伟兵驾驶摩托车从该桥上通行不慎坠入桥下死亡。该桥梁未安装护栏系四原告亲属刘伟兵不慎坠桥死亡的原因之一。襄阳市襄州区双沟镇辖区内的乡道应属被告襄州区双沟镇政府建设、养护和管理。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定“下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；……”本案事故桥梁未安装护栏，存在管理瑕疵；被告襄州区双沟镇政府作为该桥梁的养护和管理人，在庭审中未提供证据证明其无过错，故其应承担相应的民事责任。四原告亲属驾驶摩托车经过该桥梁时未谨慎驾驶是导致事故发生的主要原因，依法应减轻被告襄州区双沟镇政府的赔偿责任。四原告诉请赔偿的损失符合法律规定的部分，本院予以支持。四原告诉请被告赔偿精神损害抚慰金20000元过高，本院酌情支持5000元。四原告诉请被告枣阳市水利局、襄州区交通局、区镇公路管理所赔偿损失，并承担连带责任，无法律依据，本院不予支持。综上，本院原告刘某、王春丽、邓正群、刘德成因本案交通事故致刘伟兵死亡遭受的损失为：丧葬费23660元、死亡赔偿金670045.30元、精神损害抚慰金5000元、交通费500元，合计：699205.30元，由被告襄州区双沟镇政府承担10%的赔偿责任即69920.53元。依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第（一）项、第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：
一、被告襄阳市襄州区双沟镇人民政府赔偿原告刘某、王春丽、邓正群、刘德成损失69920.53元，于本判决生效后十日内付清；
二、驳回原告刘某、王春丽、邓正群、刘德成对被告枣阳市水利局、襄阳市襄州区交通运输局、襄阳市襄州区区镇公路管理所的诉讼请求；
三、驳回原告刘某、王春丽、邓正群、刘德成的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3673元，由原告刘某、王春丽、邓正群、刘德成负担1673元，被告襄阳市襄州区双沟镇人民政府负担2000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。
审 判 长 叶 飞
审 判 员 李宏展
代理审判员 王又荔
二〇一七年三月二十日
书 记 员 刘建正