甘肃省金塔县人民法院
行 政 判 决 书
(2015)金行初字第7号
原告高玉军。
被告金塔县公安局。
法定代表人梁建政，局长。
委托代理人刘明山，金塔县公安局法制大队队长。
委托代理人王建忠，金塔县公安局古城派出所所长。
第三人王玉才。
原告高玉军诉被告金塔县公安局、第三人王玉才不服公安机关治安行政处罚一案，于2015年1月8日向本院提起诉讼，本院受理后依法组成合议庭，于2015年2月5日公开开庭进行了审理。原告高玉军，被告金塔县公安局的委托代理人刘明山、王建忠，第三人王玉才均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告金塔县公安局于2014年9月24日，对原告高玉军作出金公（古）行罚决字（2014）第45号公安行政处罚决定书，认定高玉军于2014年9月1日18时，在金塔县古城乡新丰村8组与同村居民王玉才因王玉才的羊吃其树苗为由对王玉才进行殴打，并致王玉才多处软组织损伤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条二款（二）项之规定，决定对高玉军殴打他人的行为给予行政拘留十日的处罚，原告高玉军不服，于2014年11月4日向酒泉市公安局申请复议，酒泉市公安局于2014年12月15日作出酒公（法）复字（2014）18号行政复议决定书，维持金塔县公安局金公（古）行罚决字（2014）第45号公安行政处罚决定。原告高玉军认为公安机关作出的行政处罚决定事实不清，证据不足，程序违法，应予以撤销。被告金塔县公安局在法定期限内向本院提供了所作被诉行政行为的相关证据。
原告诉称,2014年9月1日18时许，原告与本村村民王玉才因其羊吃原告的树苗，发生纠纷撕扯后，被金塔县公安局处以十日的行政拘留。该处罚事实不清，当时原告与王玉才虽然有互扯衣领的行为，但双方并未发生撕打，原告也从未动手打过王玉才。公安机关作出行政处罚时以证人证言认定殴打王玉才事实不清，证据不足。且处罚程序违法，在作出处罚前未向本人告知处罚的事实、理由及依据，剥夺了我的陈述和申辩权，也未告知被处罚人享有的权利，也未及时将处罚决定书通知本人家属，均属程序违法。现原告起诉要求依法撤销金塔县公安局作出的金公（古）行罚决字[2014]第45号行政处罚决定书。
原告高玉军未向法庭提供证据。
被告金塔县公安局辩称，我局依法调查证实，2014年9月1日，古城派出所接到古城乡新丰村8组农民王玉才110报警，称被同组村民高玉军殴打致伤，要求查处。民警赶到现场，发现王玉才满嘴是血，脖子上有被抓伤的痕迹，称是同组村民高玉军所致伤，经王玉才现场指认，出警民警勘查现场后并对高玉军口头传唤到派出所进行调查询问。经查实2014年9月11日18时许金塔县古城乡新沟村8组农民高玉军看到同组村民王玉才在其树苗地旁边放羊，怀疑自己的树苗子头是被王玉才的羊吃掉的，不让王玉才继续在此放羊，遂与王玉才发生争吵，引起撕打，高玉军对王玉才进行殴打，将王玉才殴打致伤。经金塔县人民医院诊断证明，王玉才的伤情为多处软组织损伤。以上事实有违法嫌疑人高玉军的陈述、受害人王玉才的陈述，证人证言医院诊断证明、户籍证明、出警执法仪视频等证据证实。在作出处罚前，依法履行了告知义务，并多次对高玉军作了耐心细致的调解工作，但高玉军拒不接受调解，才作出金公(古)行罚决字[2014]第45号公安行政处罚。处罚决定书送达高玉军后，高玉军拒不提供其家属的联系方式，并辱骂派出所民警，派出所民警并将高玉军送交拘留所执行行政拘留，到达拘留所后，高玉军提供了其家属的联系方式，并通知了其家属，送达了处罚决定书。我局认为对原告高玉军所作的行政处罚事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确，处罚得当，应驳回原告的诉讼请求。
被告金塔县公安局在法定期限内向法庭提供下列证据：1、金塔县公安局古城派出所受案登记表一份；以此证明第三人王玉才被原告高玉军殴打的事实。2、收案回执，以此证明王玉才被高玉军殴打一案我所进行了受理。3、金塔县行政案件权利义务告知书、告知笔录，以此证明对原告高玉军进行了询问及权利义务进行了告知。4、2014年9月21日在古城派出所对高玉军询问笔录一份(附录音、录像)，以此证明高玉军与王玉才在居民点玉米地里发生了打架。5、受害人王玉才的询问笔录及权利义务告知书。6、证人杨平的询问笔录及权利义务告知书，以此证明对其询问时告知了权利及义务并证实了高玉军与王玉才打架的事实。7、现场堪查笔录一份，以此证明高玉军与王玉才在一玉米地里发生打架。8、对高玉军所作处罚决定书告知笔录一份，以此证明对高玉军处罚的情况进行了告知。9、金塔县公安局行政处罚拘留通知书一份，以此证明对高玉军拘留的情况我局告知了其家属的事实，并由高玉军拒绝提供其家属的联系方式。10、古城派出所出具王玉才的户籍证明一份，以此证明身份情况。11、古城派出所出具高玉军的户籍证明一份，以此证明其身份情况。12、2014年9月12日金塔县人民医院出具王玉才诊断证明书一份，以此证明王玉才被高玉军殴打后的伤情为多处软组织损伤等。13、王玉才向古城派出所提出的申请一份，以此证明王玉才对高玉军殴打一事，不愿要求派出所调解。14、古城派出所出警时对王玉才受伤情况视频资料一份。
原告高玉军对上述证据均提出异议。
第三人王玉才对被告金塔县公安局提供的证据没有异议。
第三人王玉才述称，我与原告从1995年开始就有矛盾，高玉军在当队长期间先后打过我4次，这是第4次，我放羊的地方离高玉军的树苗地还隔着一块地，高玉军看到后就说是我的羊吃了他家的树苗，过来把我的脖子摄住，把我推到了一块玉米地里，当时我心里也模糊了，过了一阵我清醒后，就打了110报了警，便把羊赶回家等110到来，我的伤就是高玉军造成的。
第三人王玉才未向法庭提供证据。
审理查明，原告高玉军与第三人王玉才系同组村民，2014年9月1日18时许，原告高玉军看到王玉才在其树苗地边放羊，便以王玉才的羊吃了树苗，双方发生撕拉，造成第三人王玉才受伤，经诊断，伤情为多处软组织损伤。经金塔县公安局古城派出所进行治安调解，原告高玉军与第三人王玉才未能达成一致意见。为此，金塔县公安局于2014年9月24日以原告高玉军殴打他人，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条二款二项之规定，作出了金公（古）行罚决字[2014]第45号行政处罚决定，决定对原告高玉军给予十日拘留的行政处罚，处罚决定书当日送达后，原告高玉军不能积极配合，金塔县公安局决定当即送交拘留所执行拘留。到达拘留所后，民警电话通知高玉军家属，次日向其家属送达了处罚决定书。原告高玉军不服，于2014年11月4日向酒泉市公安局申请复议，酒泉市公安局于2014年12月15日作出酒公（法）复字（2014）18号行政复议决定书，维持金塔县公安局金公（古）行罚决字（2014）第45号公安行政处罚决定。
本院认为，为维护社会治安秩序、保障公共安全、保护公民的合法权益是金塔县公安局依法履行治安管理的职责。金塔县公安局有证据证明，原告高玉军殴打王玉才的事实存在，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款（一）项，对原告高玉军所作的行政处罚适用法律准确，处罚适当，在给原告高玉军家属送达处罚决定书的程序虽有瑕疵，但不足以影响所作的具体行政行为。原告高玉军以认定事实不清、证据不足、程序不合法的理由均没有确实充分的证据加以证实，故不能成立。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条一款之规定，经合议庭评议，判决如下：
维持金塔县公安局2014年9月24日对高玉军作出的金公（古）行罚决字第45号公安行政处罚决定书。
案件受理费50元，由原告高玉军负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。
审 判 长 李军科
审 判 员 倪兴光
人民陪审员 卢国元
二〇一五年三月三十日
书 记 员 仲燕燕