甘肃省张掖市甘州区人民法院
p t ” > 刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2018）甘0702刑初165号
公诉机关甘肃省张掖市甘州区人民检察院。
附带民事诉讼原告甘肃省张掖市甘州区人民检察院。
被告人刘某1，男，汉族，1960年3月24日出生于甘肃省张掖市，中共党员，高中文化，农民，户籍所在地甘肃省张掖市，家住张掖市。2018年3月9日因涉嫌失火罪被甘州区公安局森林分局取保候审。
张掖市甘州区人民检察院以甘区检刑诉（2018）162号起诉书指控被告人刘某1犯失火罪，于2018年4月15日向本院提起公诉。在诉讼过程中，张掖市甘州区人民检察院提起刑事附带民事诉讼，要求被告人刘某1对因失火犯罪被焚毁的林木恢复原状。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。甘州区人民检察院指派检察员范亚胤出庭支持公诉，刑事附带民事诉讼原告指派检察员牟海英、于前出庭，被告人刘某1到庭参加了诉讼。现已审理终结。
甘州区人民检察院指控，2018年2月16日下午，被告人刘某1在甘州区安阳乡苗家堡村九社刘家坟园上坟烧纸时，不慎引起大火，致使甘州区安阳乡苗家堡村九社、十一社、十二社林木地发生火灾。经甘州区林业勘察设计队对过火林地实地勘察，过火面积150.2亩，其中退耕还林林地108.6亩，林地权属为集体，地类为灌木林，林种为防风固沙（生态）林，未成林造林地41.6亩，苗木权属为个人，地类为未成林造林地，被烧林地苗木合计52779株。公诉人就上述指控，出示了被告人供述、证人证言、火灾鉴定意见书、现场勘验检查笔录、指认笔录等证据，认为被告人刘某1的行为构成失火罪，建议依法判处。
附带民事诉讼原告出示了甘肃省人民检察院批复、甘州区人民检察院证明、安阳乡苗家堡村委会说明、甘州区林业勘察设计队鉴定意见书等证据，要求被告人刘某1对因失火犯罪被焚毁的108.6亩防风固沙林的林木按照甘州区林业勘察设计队鉴定意见书鉴定的株距、行距、被烧毁林木的数量标准恢复原状。
被告人刘某1对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有异议，辩称其愿意对失火烧毁的108.6亩防风固沙林的林木进行补栽恢复，请求对其从轻处罚。
经审理查明，2018年2月16日（农历戊戌年正月初一）下午，被告人刘某1与其亲属到位于甘州区安阳乡苗家堡村九社刘家坟园上坟。被告人刘某1在点燃烧纸时，因风势过大，点燃的烧纸引燃坟地内的干草，引起大火，致使甘州区安阳乡苗家堡村九社、十一社、十二社林地发生火灾。经甘州区林业勘察设计队对过火林地实地勘察后鉴定，过火面积150.2亩，其中退耕还林林地108.6亩，林地权属为集体，地类为灌木林，林种为防风固沙（生态）林；未成林造林地41.6亩，苗木权属为个人，地类为未成林造林地。被烧林地苗木合计52779株。
另查明，甘州区安阳乡苗家堡村委会对被告人刘某1失火烧毁的108.6亩集体所有的退耕还林地放弃民事诉讼权利。经甘州区林业勘察设计队鉴定，被烧毁的林地苗木栽植树种为沙棘，设计株行距1.2×3米，每亩栽植株数185株，108.6亩退耕还林地共计栽植沙棘20091株。
上述事实，有经法庭调查举证、质证的下列证据予以证实：
1．证人刘某2的证言。证明2018年2月16日（农历大年初一）下午14时许，我叔叔刘某1让我开车带他到袓坟上去上坟。后我开车带着我的叔叔刘某1和我的兄弟媳妇陈某，侄女刘晓珑到袓坟上去上坟。在上坟的路上我们碰见苗家堡村的护林员，他给我们安顿一定要看着把纸烧完以后再走，不要把树烧着了。我把叔叔刘某1和弟媳妇陈某、侄女子刘晓珑送到袓坟上以后，因我父亲患病一人在家，我就先回去了。当天下午16时许，我妈给我说叔叔刘某1上坟的时候把袓坟周围的草点着了，周边的树都烧掉了，我听说后就开着车到袓坟上去帮着救火。我到袓坟上以后，袓坟东侧、南侧地里的树都烧完了，救火的人有二三十个，我们一起灭火，之后就回家了。
2.证人陈某的证言。证明2018年2月16日15时许，我叔叔刘某1叫上我去上坟烧纸，刘某2开车送我们到上坟的地方后刘某2就走了，我领上我丫头和我叔叔一起上坟。去之后我先拿出些烧纸给我叔叔刘某1点，我转身去取贡品，随即我叔叔就喊着说纸飞掉了，我看见点着的烧纸把坟疙瘩南侧的草引燃了，我们就赶紧一边用脚踩着灭火，一边给亲戚打电话来救火。我打给我老公刘铁军，我叔叔打给谁了我不清楚。打完电话过了十几分钟，我婶婶、老公、姐夫、姑妈刘秀兰、姑爹郑某、姑爹的两个儿子都陆续来了，还有村上的消防队也陆续到了现场。大家用扫把、铁鍁开始灭火，灭了有一个多小时才把火扑灭。
3．证人张某1的证言。证明我是村上聘上的防火员。2018年2月16日7时许，我按照村上的安排，到本村东塘坝那里看着烧纸，碰见上去烧纸的人，就挡住告知他们注意防火。15时许，我碰见刘建忠的儿子开着一辆红色小车上去烧纸，车上拉着他的叔叔刘某1，还有刘建孝的儿媳妇，她还领的一个约七、八岁的女孩子。我把车挡住给刘建忠的儿子和刘某1他们车上的人都说了今天风很大，上坟的时候特别要注意防火。之后我就骑上三马子到西塘坝那里去看烧纸的人，刚给他们说上坟注意防火的事情，就看见东塘坝那里冒烟了，就是刘某1他们坟园的地方，我就赶紧往东塘坝刘某1他们烧纸的那里走，并给其它护林的人打电话。我到东塘坝刘某1烧纸的地方看见刘某1他家坟疙瘩旁边火巳经着了，刘某1正在用树枝子拍着灭火，刘建忠的儿子和刘建孝的儿媳妇也在用脚踏着灭火。过了十来分钟，我们几个护林的人和社长、村上的人、镇上的人、刘某1家的亲戚都去帮着灭火，当时急着扑火，没注意去的是谁，大约一个多小时才把火扑灭。被烧掉的林木有沙棘、松树、柳树、枸杞，烧掉了多少我不清楚，都是退耕还林栽下的树，有三四年了。沙棘粗约3公分、高约100公分；松树粗约2公分、高约30公分；柳树粗约2公分、高约120公分；枸杞高约50公分，还有地上的草和地里铺设的滴灌带，烧掉了多少我不清楚。
4.证人党仁年的证言。证明2018年2月16日，村委会安排我和村上的护林员张某1、徐贵、雒万四个人在村上退耕还林地进行巡查，防止村上的人因为上坟发生火灾。下午15时许，张某1看到退耕还林地起火，给我打电话说东塘坝东侧起火了，让我赶紧过去救火，之后我拿上灭火的工具往张某1说的地方去了。我到现场以后，看到退耕还林地四周已经起火，当时现场巳经有二三十个人拿着拍帚等工具开始救火，我也加入到救火的队伍中。由于风太大，造成火势较大，救火的人拿的工具到不了着火的地方，我们就把能打上的火先灭掉，之后救火的人越来越多，到最后有四五十个人救火。前后一个小时，我们陆续把退耕还林地里的火灭掉了。我听张某1给我说本村九社的刘某1去坟上烧纸的时候，刚把纸点着，来了一阵风就把旁边的草点着了，草着了以后就引到我们巡护的退耕还林地里，把退耕还林地里的树点着了。村上的退耕还林地总共是3000亩左右，烧毁了大概有120-130亩地。烧毁的这些地里栽种了云杉、黑枸杞、柳树，但是树的成活率不行，除了云杉的成活率有50-60%以外，黑枸杞和柳树的成活率也就是3-4%，这次火灾云杉烧毀了有七八亩，黑构杞有60-70亩，柳树有30-40亩。我们村委会的护林员巡查的区域就是村上的退耕还林地，东靠安阳乡总干渠，南靠徐某新建塘坝，西靠徐某新建西塘坝，北靠苗家堡村三八渠。
5.证人雒某的证言。证明我是苗家堡村退耕还林地的护林员。2018年2月16日，村委会安排我们村上的护林员张某1、徐贵、党仁年四个人在村上的退耕还林地进行巡查，防止村上的人因为上坟发生火灾。到下午15时许，张某1给我打电话说东塘坝东侧起火了，让我赶紧过去救火，我说我负责的这一片也有些草点着了，我正在灭火，要是灭不掉的话就烧到山上了，之后我就拿着工具把我负责的这边的火灭掉了。我把火灭完以后给张某1打电话，问我要不要过去帮他们，他说火巳经扑灭了，让我把我这边的事管好。我听张某1说本村九社的刘某1去坟上烧纸的时候，刚把纸点着，来了一阵风就把旁边的草点着了，草着了以后就引到我们巡护的退耕还林地里，把退耕还林地里的树点着了，烧了有一百多亩退耕还林地。这些地里栽种了云杉、黑枸杞、柳树。
6.证人吕某的证言。证明2018年2月15日，我召集村上的护林员和祁连山浅山区农牧专业合作社的护林员开会，要求他们务必做好春节期间的护林防火工作，并且在进入林区上坟的各个路口都安排了护林员，要求他们将进入的车辆和人员进行拍照登记，并让护林员告知去上坟的群众注意防火事宜。2月16日早晨我去上坟的时候，就防火工作又给护林员进行了安排。我上完坟刚到家，一个护林员给我打电话说坑坑坟的那地方着火了，我就赶了过去，我去的时候护林员都在场，火也基本巳经扑灭。后我回家准备吃午饭，张万成给我打电话说东塘坝的地方又着火了，护林员都正在灭火，张万成让我立即再通知上些人去灭火，我就喊了些人去灭火。我到现场的时候大家都在奋力灭火，由于风太大火势控制不住，灭了一个多小时才把火灭棹。着火的是村集体的退耕还林地，烧棹的主要是补植下的柳树和一些松树。火是本村九社的刘某1上坟烧纸的时候引起的。
7.证人张某2的证言。证明我是祁连山浅山区农牧专业合作社的防火员，我的主要职责就是在合作社干除草、防火之类的活。2018年1月25日，专业合作社由于资金周转困难，护林人员不足，合作社就将原本属于村上所有的退耕还林地交给了村上，由村委会负责退耕还林带的护林防火工作。2018年2月16日中午我刚吃完饭，张伟给我打电话说西塘坝着火了，我就赶紧赶过去，我们十几个人把火灭掉了。灭完之后有人给在西塘坝现场灭火的村主任吕继忠打电话说是村上的小学着火了，我们就赶到学校灭火，学校的火灭掉之后我就回家了。下午3点半，防火员张述斌到我家叫我说东塘坝的退耕还林带又着火了，我又赶到东塘坝了，我到现场的时候火巳经着大了，我们就把扫把提上灭火，一直灭到下午5点的时候才把火灭掉。东塘坝着火的退耕还林带具体在东塘埙以东100米的地方，我听说是本村九社的刘某1去上坟的时候引起的火。着火的退耕还林带过火面积我目测估计有200亩，烧掉的退耕还林带内有沙棘，还有些育下的樟子松和云杉苗子，还有些柳树苗子，还有些白枸杞。因为火势很大，过了火的树基本上都就烧死了，烧掉的这些林带都是属于村集体的退耕还林带。
8.证人雒某1的证言。证明2018年2月16日大概中午12点多，我舅舅给我打电话说他上坟的时候把火引着了，让我快去帮着灭火，随后我就召集家里的人拿上扫帚、铁锨，开上我的车到了现场。我姨夫郑某、妹夫任江、任江的媳妇子、我舅舅刘某1、刘某1的儿子刘海军、刘海军的媳妇子都在现场扑火，还有村上和乡上的好多人也在扑火，当时火已经基本扑灭了，就剩边边子上零零星星着的一些，我们去之后就看着把着的地方用土压着灭了一下，灭掉后，我们又到周围转着确认现场再没有着火的地方了才回家。着火的地方在本村”高埂子地”那里，西靠本社退耕还林地，过火面积我说不上
9.证人雒某2的证言。证明2018年2月16日是农历新年初一，下午4点左右我的小舅刘某1给我打电话说他上坟的时候不小心把火点着了，让我和我哥雒某1拿上铁锹、扫把赶紧到坟上救火。我接完电话后赶紧和我哥雒某1拿上扫把、铁锹，开上我们家的面包车赶到我小舅刘某1家的袓坟上。坟在苗家堡的旱地里，在本村东塘坝以东100米的地方。我们到坟园的地方火势已经向东向南蔓延过去了，火已经着的差不多快灭了，在场的大约有20-30个人，有我的姨夫王国军还有他的两个儿子王秀鹏、王秀峰，苗家堡九社刘建红两口子、刘铁军两口子，苗家堡四社的仁江、苗家堡六社的邓继成，还有我和我哥雒某1，还有些人我不认识。我和我哥是最后去的，火也着的差不多了，我们拿上铁锹看哪里有冒烟的地方就往冒烟的地方覆上土灭火，大概下午7点左右我们看基本上没有冒烟的地方了就各自回家了。烧掉的树苗子好像原来是属于村集体的退耕还林地，面积我目测估计有60-70亩，烧掉的退耕还林地内有枸杞苗子、还有松树苗子，还有些柳树苗子。
10.证人郑某的证言。证明2018年2月16日15时许，我妻哥刘某1给我打电话说他在他们家坟院上坟的时候把草点着了，让我赶紧带上铁锨到他家坟院去救火，之后我就带着铁锨到他们的坟院去救火了。我到现场以后，火从刘某1家的坟院向南扑过去了，同时火势还向刘某1家坟院东南方向蔓延，我拿着铁锨就顺着刘某1家坟院北侧的地埂上一直铲土压火，从坟院北侧的地埂上一直向东压到东面的石头路上，把火压灭了，之后就和其它救火的人汇合到退耕还林地的东侧，灭了一个多小时才把火灭掉。之前刘某1给我打电话的时候说是上坟的时候把火引起来了，具体是怎么引起的我不知道，事后我也再没有问过刘某1。当时我是从刘某1家坟院向东救火的，在救火过程中我看到烧毁了一部分栽植的云杉，在地的东头上有几块子柳树地，南面的地里长着什么东西我没有过去看，烧掉的是啥我不知道。把火扑灭以后过火面积有多大具体多少我也说不上，地里面的干草全部着掉了，地里的树苗有没有烧死我也说不上。
11．证人王国军的证言。证明甘州区安阳乡苗家堡村八社的刘某1是我的三妻哥。2018年2月16日（正月初一）我和家人走亲戚拜年，下午大约4时左右，我的三妻哥刘某1给我打电话说他上坟烧纸的时候把跟前的旱地点着了，着起火来了，让我赶快来救火。我接完电话就和亲戚开着车，拿着铁锨和扫帚到坟院去灭火。我们到现场以后，火势巳经着大了，火头有二三米高，火势向坟院东面的地上烧过去了，我们就开始灭火。我到现场时现场灭火的有刘爱玲两口子、郑某、刘桂兰两口子、刘某2两口子、刘铁军、陈某两口子，还有就是刘海军两口子，还有刘某1两口子，我和我的儿子还有侄儿子雒某1、雒某2是最后去的，当时现场还有些村上的和林木专业合作社的人也在灭火。我们把火灭完以后，我到着火的地方看了一下，烧掉的有二三十公分高的小松树，还有些柳树，地上还有些干树桩，整个过火面积比较大。烧毀的是一片林地。
12.证人徐某的证言。证明2018年2月16日，我们村九社的刘某1他们上坟烧纸时把村上退耕还林的林地烧毁了，我是听护林员张某1说的。2004年的时候我们村上的旱地因为浇不上水，根据政府退耕还林的号召，我们就把该区域约2200亩地进行了退耕还林。2018年春节前，由于该区域杂草茂盛，加之春节期间上坟人也多，防火压力大，我们村上就排班，对春节期间护林防火进行巡逻检查，我排的是腊月二十九至腊月三十。大年初一下午十四时许，我给村主任吕某交代了一下防火巡逻的事情，就开车到花寨乡新城村我姐姐家去了，刚进门安阳乡刘乡长给我打电话说东塘坝着火了，我就开车赶紧赶了过去。到东塘坝发现刘某1家坟院的南面退耕还林地巳经着了，火势很大。火场西面扑火的有我们祁连山浅山区合作社的护林员张某2、张述斌、徐军、袁正红、李丰道，苗家堡村护林员张某1、徐贵、党仁年，四社社长史金文、村主任吕某，我就领上这些人在西面扑火。东面是村上副主任袁正荣领的十来个人在扑火，火势大，具体扑火的是谁我也没有看清。火扑灭之后，我问了护林员张某1他说是刘某2点着的，我问刘某1时他说一切事情都是他弄下的。着火的具体地方是本村东塘坝东南面六七十米处，着火的是村集体的退耕还林地，地上的附着物全部烧掉了，烧掉的主要是柳树、杨树、黑枸杞、沙棘和一些松树以及地里配套的滴管设施。着火的退耕还林带过火面积大概有一百六、七十亩。
13．受案登记表。证明本案系甘州区林业局2018年2月16日报案。
14.调取的甘区林证字（2017）第13号林权证复印件。证明被烧毁的林地所有权权利人为苗家堡村委会，面积1000亩，主要树种：沙棘，林地使用期70年，终止日期2076年。
15.调取的安阳乡退耕还林工程补助资金兑付明细表、补助资金兑付花名册。证明被烧毁的林地属于集体所有的退耕还林地。
16.指认笔录及指认现场照片。证明刘某1对被烧毁的退耕还林地现场进行指认。进一步证明被告人刘某1的犯罪行为。
17.现场勘验笔录、现场图、现场照片。证明对被烧毁林地进行现场勘查的情况。
18．甘州区林业勘察设计队【2018】林鉴字第015号林地火灾鉴定意见书。经鉴定，结论如下：1、甘州区安阳乡苗家堡村九社、十一社、十二社林木地发生火灾，过火面积150.2亩（其中：2003年退耕还林108.6亩，未成林造林地41.6亩）为甘州区安阳乡0011林班0034小班内国家特别规定灌木林地范围，权属为集体，地类为国家特别规定灌木林地，林种为防风固沙林。现场调查结果：其中2003年退耕还林林地108.6亩，林地权属为集体，地类为灌木林，林种为防风固沙（生态）林；其它林地为未成林造林地41.6亩（云杉、柳树、杨树），苗木权属为个人，地类为未成林造林地。2、因发生火灾，导致林地内林苗木地上裸露部分被烧，被烧林地苗木合计52779株，面积150.2亩。其中：(1)云杉苗木45664株，面积5.2亩。其中：2.1亩是云杉林带，苗木高度为1.36-0.98m米的云杉243株，云杉育苗地3.1亩，烧毁平均高度为0.34米云杉苗45421株，由于火灾导致苗木地上裸露部分被烧；(2)沙棘苗木4617株，面积26亩（2003年栽植），平均高度0.7m，地径0.8-1.5cm，由于火灾导致苗木地上裸露部分被烧;（3）黑枸杞苗木1269株，面积89.4亩（2016年栽植），平均高度0.5m，地径0.8-1cm,由于火灾导致苗木地上裸露部分被烧；（4）柳树苗木976株，面积24.8亩，平均高度1.6m，地径1.2-2cm,由于火灾导致苗木地上裸露被烧；（5）杨树、柳树林带，柳树苗木253株，面积4.8亩。其中：杨树林带2.9亩，林带内的苗木干枯死亡，着火前地上裸露部分已剪除，有火烧痕迹；柳树林带1.9亩，保存苗木高度1.8-0.6m，地径1.2-2cm的柳树253株，苗木地上裸露部分被烧。
19.甘州区林业勘察设计队【2018】林鉴字第022号林地鉴定意见书及补充鉴定意见书。经鉴定，刘某1失火案造成108.6亩退耕还林地中被烧毁苗木数量为：沙棘面积26亩，平均高度0.7米，地径0.8-1.5cm，株数4617株；黑枸杞面积89.4亩，黑枸杞苗木成活率不高，2016年栽植的，栽植株行距1.5m×1m，现场调查黑枸杞苗木的保存率为3%,平均高度0.5m,地径0.8-1cm,以此推算，黑枸杞苗木数量1269株。刘某1失火案造成108.6亩退耕还林地中进行林地植被恢复的苗木数量及苗木种类如下：栽植树种沙棘，权属集体，地类灌木林地，林种防风固沙林（生态林）。设计株行距1.2m×3m，每亩栽植株数185株，108.6亩退耕还林地共计栽植沙棘20091株，2017年安阳乡苗家堡村2003年度退耕还林15-03-2小班综合保存率为70%，以此计算结果为108.6亩退耕还林地共计保存沙棘为：20091株×70%=14064株。
20.被告人刘某1的供述。其供述2018年2月16日13时许，我到我的侄儿子刘某2家，让刘某2开车送我们到袓坟上去上坟，之后我叫上侄儿媳妇陈某、孙女刘晓珑坐着刘某2的车到本村”高埂子”地上去烧纸，快到袓坟的时候碰到村上护林的张某1，他给我们安顿要紧不要把坟周围的草和树引燃了，我给他说我们等纸烧完以后再走。到袓坟以后刘某2没有下车就开车回去了，我和陈某、刘晓珑就把烧纸拿出来准备上坟，我用打火机刚把烧纸点着，刮了一阵风，把袓坟东侧的杂草就点着了，之后我和陈某就用脚灭火，当时风太大，把周边的草都引燃了，之后把袓坟东侧和南侧地里的树也引燃了，我一看火势太大，我就赶紧给亲戚打电话，让他们拿工具来灭火，村上的护林员和周边的群众都看见起火了，一起到起火的地方帮忙灭火，前后差不多两个小时，我们才把火扑灭。烧掉的是苗家堡村上的退耕还林地，烧掉的面积大约有一百四十几亩，烧棹的有村上栽下的树，其中有杨树、松树、黑剌、柳树，还有浇水的滴灌设施。
21.扣押决定书。扣押作案工具黄色打火机一个。
22.常住人口基本信息。证明被告人刘某1的出生日期等基本情况，与起诉书载明的一致。
附带民事诉讼原告提交了下列证据：
1.甘州区林堪队【2018】林鉴字地022号鉴定意见书及补充鉴定意见书。证明被告人刘某1失火烧毁的林地面积及林木的种类、株数。
2．林业调查规划设计资质证书。证明鉴定机构具有鉴定资质。
3.甘肃省人民检察院关于《关于对刘某1破坏林业资源一案提起刑事附带民事公益诉讼的请示》的批复。经请示甘肃省人民检察院，同意本案提起刑事附带民事公益诉讼。
4.甘州区安阳乡苗家堡村委会证明。证明甘州区安阳乡苗家堡村委会放弃对刘某1的民事诉讼权利。
5.甘州区人民检察院证明。证明出庭的牟海英、于前系员额检察官。
以上证据，经法庭调查举证、质证，证据来源合法，具有证据效力，本院予以认定。
本院认为，被告人刘某1失火引起火灾，将集体所有的退耕还林地上林木烧毁，危害公共安全，造成过火面积150.2亩，其行为已触犯刑律，构成失火罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。因被告人的犯罪行为造成甘州区安阳乡苗家堡村九社、十一社、十二社退耕还林地108.6亩林木被烧毁，被告人应承担赔偿或恢复原状的责任。甘州区人民检察院作为附带民事诉讼原告提起附带民事诉讼，要求被告人刘某1对失火烧毁的108.6亩村集体所有的退耕还林地的苗木恢复原状，补种不少于20091株沙棘的诉讼请求，本院予以支持。被告人刘某1应按照甘州区林堪队【2018】林鉴字第022号鉴定意见书及补充鉴定意见书的鉴定结果，以鉴定的株行距，栽种不少于20091株沙棘，并对栽种的沙棘林木进行维护，保证栽种的林木成活率达到国家规定的70%以上的标准。被告人刘某1到案后如实供述犯罪事实，并自愿认罪，依法可从轻处罚。据此，本院为维护公共安全，保护集体财产所有权及林木资源，打击刑事犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第六十四条，第三十六条一款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第一百五十六条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第五项之规定，判决如下：
一、被告人刘某1犯失火罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、责令被告人刘某1对失火烧毁的甘州区安阳乡苗家堡村九社、十一社、十二社村集体所有的108.6亩退耕还林地内的林木按照株行距1.2m×3m，每亩栽植株数185株，108.6亩退耕还林地共计栽植沙棘20091株的要求恢复原状，并维护2年，保证栽种的沙棘林木成活率达到70%以上。
三、作案工具黄色打火机一个，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省张掖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长谢凝
人民陪审员朱金兰
人民陪审员贺斌雄
二〇一八年七月十三日
书记员赵开琪