辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
[2015]沈中民五终字第01988号
上诉人（一审原告）：沈阳锦德机械有限公司。
法定代表人：ＸＸ原，系该公司董事长。
委托代理人：谢锋，系辽宁正直律师事务所律师。
委托代理人：王红梅，该公司员工。
被上诉人（一审被告）：谈卫峰。
上诉人沈阳锦德机械有限公司（简称锦德公司）与被上诉人谈卫峰劳动争议纠纷一案，沈阳市于洪区人民法院于2015年7月20日作出[2015]于民一初字第01337号民事判决。锦德公司不服，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员王曌鋆担任审判长，审判员龙国华（主审）、代理审判员钟洁参加评议的合议庭，于2015年9月14日公开开庭审理了本案。上诉人锦德公司的委托代理人王红梅，被上诉人谈卫峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
谈卫峰于2015年5月4日起诉至沈阳市于洪区人民法院称，我于1999年1月1日到锦德公司工作，至2015年1月被开除，工作年限超过10年，双方未签订书面的劳动合同。锦德公司不给我办理失业保险等相关手续，锦德公司应向我支付失业金损失。故我提起诉讼，请求法院依法判令：1、锦德公司向我支付1999年1月1日至2015年1月27日经济补偿金38000元；2、锦德公司支付一次性生活补助金（失业保险金）1万元；3、锦德公司支付2008年未签订劳动合同双倍工资差额28000元。
锦德公司辩称，双方劳动合同已到期，合同属于自然终止，我公司不应支付谈卫峰经济补偿金。因谈卫峰不同意续签劳动合同，故我公司不属于领取失业金的范围。谈卫峰系农业户口，如果法院判令我公司支付，也应支付一次性生活补助费而不是失业金，标准应按照一次性生活补助费标准计算。谈卫峰的诉讼请求已超过时效。
一审经审理查明，谈卫峰于1999年1月1日入职锦德公司，从事数控机床操作工作，双方未签订书面的劳动合同。2015年1月27日，谈卫峰离职，离职前七个月平均工资为2526.64元。锦德公司未给谈卫峰缴纳自1999年1月1日至2010年4月的失业保险。谈卫峰户口性质为农村户口。
另查明，2015年2月5日，谈卫峰向沈阳市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求锦德公司支付经济补偿金7万元、未签劳动合同双倍工资28000元、加班费4万元、失业保险金15000元。2015年4月16日，沈阳市劳动人事争议仲裁委员会作出沈劳人仲字[2015]127号仲裁裁决书，裁决锦德公司于仲裁裁决生效之日起十五日内一次性支付谈卫峰经济补偿金12346.50元、一次性生活补助金2370.53元，对谈卫峰的其他请求不予支持。谈卫峰不服此仲裁裁决书，向该院提起诉讼。后在庭审过程中，谈卫峰放弃要求加班费的诉讼请求。
一审法院认为，劳动者的合法权益受法律保护，劳动者在用人单位连续工作满十年的，用人单位应与劳动者签订无固定期限劳动合同。因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。谈卫峰于1999年1月1日入职锦德公司，至2015年1月，双方虽未签订书面的劳动合同，但双方劳动关系已超过十年，现锦德公司未举证证明谈卫峰主动要求不与锦德公司签订无固定期限的劳动合同，故应认定系锦德公司单方解除与谈卫峰之间的劳动合同，锦德公司应向谈卫峰支付经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”因谈卫峰、锦德公司均未提供原告离职前十二个月的工资数额，故该院参照谈卫峰离职前七个月的平均工资计算经济补偿金。谈卫峰离岗前七个月的平均工资为2526.64元,故锦德公司应向谈卫峰支付16.5个月的经济补偿金，数额为41689.56元（2526.64元×16.5个月）。
关于谈卫峰要求的一次性生活补助金问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十四条规定，“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费”，《中华人民共和国劳动合同法》第五十条的规定，“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”故用人单位为劳动者缴纳失业保险并于解除合同后转移保险关系是其法定责任。本案中，锦德公司未给谈卫峰缴纳自1999年1月1日至2010年4月的失业保险，在双方解除劳动合同时亦未给谈卫峰办理离职手续，违反了国家法律强制性规定，侵害了劳动者的合法权益，故谈卫峰要求锦德公司给付一次性生活补助金的请求，于法有据，予以支持。
关于一次性生活补助金的具体数额问题。根据《关于农民合同制工人参加失业保险等有关问题的通知》第四条规定，农民合同制工人在用人单位连续工作满1年，用人单位已为其缴纳失业保险费，劳动合同期满未续签或者提前解除劳动合同的，可向失业保险经办机构申请一次性生活补助。月生活补助的标准等同用人单位为其年缴纳失业保险费标准；补助金领取期限为连续工作每满1年的，补助1个月，但最长不超过12个月。本案中，谈卫峰在锦德公司工作已满16年，锦德公司应赔偿谈卫峰16个月的一次性生活补助费7276.72元（2526.64元×2%×12个月×12月）。
关于谈卫峰要求的未签书面劳动合同的双倍工资问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。第九十七条规定，本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定，用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订劳动合同的前一日。本案中，谈卫峰于1999年1月1日入职，《中华人民共和国劳动合同法》实施时间为2008年1月1日，故锦德公司应于2008年2月1日前与谈卫峰签订书面的劳动合同。现锦德公司未按法律规定与谈卫峰签订劳动合同，谈卫峰要求锦德公司向其支付双倍工资，对于合理的部分，予以支持。关于谈卫峰2008年的工资数额，根据《工资支付暂行规定》第六条第三款“用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。用人单位在支付工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单”。因谈卫峰2008年工资给付时间已超过二年，现谈卫峰、锦德公司均不能提供谈卫峰该段时期的具体工资数。该院只能按照2008年沈阳市最低工资标准，确认谈卫峰2008年工资为700元，故锦德公司应向谈卫峰支付未签劳动合同二倍工资为7700元（700元×11个月）。
关于锦德公司提出的谈卫峰要求双倍工资的诉讼请求已过时效的问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”第四款规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”上述法律明确规定了在劳动关系存续期间的劳动报酬权不受仲裁时效限制。工资是典型的劳动报酬，故谈卫峰要求双倍工资的请求应不受仲裁时效的限制。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十七条、第五十条、第八十二条、第九十七条，《中华人民共和国社会保险法》第四十四条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决：一、沈阳锦德机械有限公司于判决生效之日起十五日内给付谈卫峰经济补偿金41689.56元；二、沈阳锦德机械有限公司于判决生效之日起十五日内给付谈卫峰未签劳动合同双倍工资7700元；三、沈阳锦德机械有限公司于判决生效之日起十五日内给付谈卫峰一次性生活补助金7276.72元；四、驳回谈卫峰其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由沈阳锦德机械有限公司承担。
宣判后，锦德公司不服，上诉至本院称，双方合同已到期，合同自然终止，不应支付谈卫峰经济补偿金。谈卫峰要求双倍工资已过时效。劳动合同到期后，谈卫峰不同意续签劳动合同，系自行离职，不符合领取一次性生活补助金的情况。故一审认定事实不清，请求撤销一审判决，发回重审或查清事实后改判，由谈卫峰承担本案的诉讼费用。
谈卫峰辩称，一审判决事实认定清楚，适用法律正确，请求维持原判。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，关于锦德公司提出的双方合同已到期，合同自然终止，不应支付谈卫峰经济补偿金的问题。谈卫峰于1999年1月1日至2015年1月在锦德公司工作，双方建立劳动关系已超过十年。锦德公司于2015年1月27日发出公告，内容为：谈卫峰等四人，因2014年劳动合同期限已满，其本人不同意与公司续签2015年劳动合同，视为自动离职，即予以除名。但锦德公司既未提供证据证明双方合同到期自然终止，也未提供证据证明谈卫峰不同意与公司续签劳动合同的事实。故一审法院认定锦德公司系单方解除与谈卫峰之间的劳动合同，其向谈卫峰支付经济补偿金并无不当。对锦德公司的该项上诉主张，本院不予支持。
关于锦德公司主张谈卫峰要求双倍工资已过时效的问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”第四款“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”故谈卫峰要求双倍工资的请求不受一年仲裁时效期间的限制。本案，谈卫峰与锦德公司终止劳动关系的时间是2015年1月27日，谈卫峰向仲裁机构申请仲裁的时间是2015年2月5日，故谈卫峰的请求没有超过仲裁时效。故对锦德公司的该项上诉主张，本院不予支持。但原审判决锦德公司给付谈卫峰未签订劳动合同双倍工资7700元的表述存在笔误，应表述为锦德公司给付谈卫峰未签订劳动合同双倍工资差额7700元,但判决给付数额正确，故本院对该判项不作调整。
关于锦德公司主张劳动合同到期后，谈卫峰不同意续签劳动合同，系自行离职，不符合领取一次性生活补助金的问题。根据《中华人民共和国保险法》第四十四条的规定，用人单位负有为职工缴纳失业保险的法定义务。本案中，锦德公司并未给谈卫峰缴纳建立劳动合同关系期间的失业保险，在解除劳动合同关系时也未给谈卫峰办理离职手续，导致谈卫峰在与锦德公司解除劳动合同后无法领取失业保险金，锦德公司对谈卫峰的失业保险金损失应予赔偿。原审法院根据《关于农民合同制工人参加失业保险等有关问题的通知》第四条的规定，判决锦德公司向谈卫峰支付一次性生活补助金并无不当，故对锦德公司的该项上诉主张，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由沈阳锦德机械有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王曌鋆
审 判 员 龙国华
代理审判员 钟 洁
二〇一五年九月十六日
书 记 员 韩 丹
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。