内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)内0622刑初255号
公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民检察院。
被告人胡法忠，男，1966年9月10日出生于山东省菏泽市，汉族，初中文化程度，个体，住山东省菏泽市。因涉嫌犯重大责任事故罪，2015年11月23日被内蒙古自治区鄂尔多斯市公安局交通运输治安分局刑事拘留，同年11月30日由该局取保候审。
辩护人张勇，内蒙古昭君律师事务所律师。
内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民检察院以准检刑诉（2016）221号起诉书指控被告人胡法忠犯重大责任事故罪，于2016年7月22日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民检察院指派检察员王慧娟出庭支持公诉。被告人胡法忠及其辩护人张勇到庭参加了诉讼。现已审理终结。
内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民检察院指控：2015年9月，中铁十四局集团有限公司在中国神华国际工程有限公司招标的神华准能大准铁路龙王渠至老牛湾、外西沟至二道河钢轨大修工程项目中中标。被告人胡法忠得知该消息后，遂与中铁十四局神华准能项目部负责人王某甲联系，希望能够承包中标工程中的地锚拉杆工程，双方协商后因工程标价问题未达成协议。
2015年10月，被告人胡法忠在未与中铁十四局神华准能项目部签订工程承包合同的情况下，擅自组织人员进入地锚拉杆工程所在地段进行施工，且未对施工人员进行铁路沿线施工安全培训，也未在施工现场设置安全防护措施，造成施工人员彭某甲、曹某甲被正常运行的871104Y次货运列车撞死的责任事故。针对上述事实，公诉机关出示了书证、证人证言、被告人供述等证据证实。公诉机关认为，被告人胡法忠在作业过程中违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故，其行为已触犯了《中国人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。被告人胡法忠归案后如实供述其犯罪事实，属坦白，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定。提请本院依法判处。
被告人胡法忠对起诉书指控的犯罪事实未提出异议。被告人胡法忠的辩护人提出被告人胡法忠归案后，如实供述自己的犯罪事实，属坦白，积极赔偿受害人家属的经济损失，得到受害人家属的谅解，可以从轻处罚的辩护意见。
经审理查明，2015年9月，中铁十四局集团有限公司在中国神华国际工程有限公司招标的神华准能大准铁路龙王渠至老牛湾、外西沟至二道河钢轨大修工程项目中中标。被告人胡法忠得知该消息后，遂与中铁十四局神华准能项目部负责人王某甲联系，希望能够承包中标工程中的地锚拉杆工程，双方协商后因工程标价问题未达成协议。
2015年10月，被告人胡法忠在未与中铁十四局神华准能项目部签订工程承包合同的情况下，擅自组织人员进入地锚拉杆工程所在地段进行施工，且未对施工人员进行铁路沿线施工安全培训，也未在施工现场设置安全防护措施，造成施工人员彭某甲、曹某甲被正常运行的871104Y次货运列车撞死的责任事故。
证实上述事实的证据有公诉机关当庭出示,并通过当庭质证、认证的下列证据证实：
1、受案登记表证实，王某乙于2015年10月19日16时45分报案称：大准铁路龙老上行线列车撞死了人，请求公安机关处理。
2、归案情况证实，案发后，被告人胡法忠经公安机关多次口头、电话传唤未到案，鄂尔多斯市公安局交通运输治安分局于2015年11月23日在内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区泊江海子镇折家梁村将被告人胡法忠抓获。
3、户籍证明证实被告人胡法忠的主体身份，系完全刑事责任能力人。
4、中国神华国际工程有限公司中标通知书证实，中铁十四局集团有限公司在2014年11月17日中标大准铁路二道河至老牛湾新线改造为无缝线路工程，在2015年9月28日中标大准铁路老牛湾至龙王渠、外西沟至二道河钢轨大修工程。
5、大准铁路公司营业线施工安全管理实施细则证实，根据该细则，本次施工属C类施工，施工需要进行审批，在施工现场设置防护员，与营业线设置隔离带、拉彩旗、警示标等措施，确保行车设备安全和行车安全。未制定施工方案和安全措施不准施工，未签订施工合同、施工安全协议、施工配合协议不准施工，施工防护人员不到位不准施工和上线检测，监管人员没有到岗不准施工。本案中，被告人胡法忠组织的施工不符合该细则的规定。
6、情况说明证实，大准铁路公司安全质量部出具说明，被告人胡法忠在未办理好《单位工程开工报告》的情况下雇佣人员进场施工，该工程施工时人员不需要上道，不影响铁路正常行车，不需要在天窗进行，也不需要设置驻站联络员，需要设置一名现场防护员。彭某甲、曹某甲违反了“铁路法”和“铁路安全管理条例”相关规定，在铁路线路上行走、坐卧，在通过列车连续鸣笛并采取紧急制动停车措施时，未及时避让被撞致死。
7、补偿协议书及付款凭证证实，案发后，被告人胡法忠与两名被害者家属分别达到了补偿协议，赔偿彭某甲家属人民币64万元人民币，赔偿曹某甲家属人民币102万元，已实际履行完毕。
8、证人王某甲证言证实，因工程报价没有协商一致，被告人胡法忠与王某甲所在的中铁十四局神华准能工程项目部没有就大准铁路小鱼沟隧道以东换轨工程（含发生事故的区间）签订承包合同，被告人胡法忠组织人员进场施工没有通知项目部，也没有得到项目部的许可。
9、证人陆某某证言证实，发生事故的施工现场未对外承包的事实。
10、证人王某丙证言证实，中铁十四局虽然中标大准铁路换轨工程，但未签订施工合同，按照规定，不能进行施工。
11、证人闫某某、息某某证言证实，2015年10月19日下午，闫某某驾驶871104Y次列车运行至大准铁路K238+100米处时，发现前方钢轨道心位置有两人站立，在采取紧急措施后，因二人未进行躲避，列车将二人撞死。
12、证人张某证言证实，其所在窑沟工区的巡道工在巡道过程中发现过有人未经许可进行施工，19日下午再次发现有人施工，巡道工在制止后离开，后该路段发生火车撞死人的事故。
13、证人杨某某证言证实，其与王先在在巡道过程中，两次在DK237公里附近看到有人在施工。
14、证人范某某证言证实，其于2015年10月18日开始在大准铁路DK237处施工，10月19日下午，其在施工时听到火车鸣笛后停车，上前查看时，发现一起施工的曹某甲、彭某甲被火车撞死。施工前，没有人对施工人员进行过安全教育，施工时也没有防护人员。
15、证人彭某乙、曹某乙、曹某丙言证实，彭某甲雇人进行施工，在施工前没有进行过安全教育，施工时也没有人负责安全。
16、现场勘验检查笔录及照片证实，案发现场的情况，在现场提取到记录有施工人员挖坑数量统计的记录纸一张，根据该记录纸，施工人员在18日已开始施工。
17、货运列车行车记录仪录像证实，列车司机在发现有人站在铁道中心处时，已采取了鸣笛和紧急制动措施，因行人未进行避让导致被撞。同时，该视频证实发生事故的路段没有彩旗、警示标识等安全防护标志。
18、谅解书证实，被害人彭某甲的家属对被害人胡法忠的行为予以谅解。
19、被告人胡法忠在侦查阶段供述与以上证据能够相互印证。
本院认为，被告人胡法忠在施工作业过程中，违反安全管理规定因而发生重大伤亡事故，致二人死亡，其行为已构成重大责任事故罪。公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人胡法忠的辩护人提出被告人胡法忠归案后，如实供述自己的罪行，属坦白，可以从轻处罚；被告人胡法忠案发后积极赔偿二被害人家属经济损失，并得到被害人彭某甲家属的谅解，可以酌情从轻处罚的辩护意见，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人胡法忠犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
（此页无正文）
审 判 长 李谊珍
代理审判员 周丽芳
人民陪审员 刘 燕
二〇一六年九月十二日
书 记 员 高星月
相关法条：
《中华人民共和国刑法》第一百三十四条，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
第六十七条，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还尚未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行的，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条，对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条，拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。