江苏省无锡市滨湖区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)苏0211刑初98号
公诉机关无锡市滨湖区人民检察院。
被告人朱祖清，男，1963年11月13日出生于江苏省无锡市，，汉族，大专文化，原无锡市滨湖区太湖街道周新社区党总支书记，住无锡市滨湖区。2016年3月19日因本案被取保候审。
辩护人杜志军、张建云，江苏辰庚律师事务所律师。
无锡市滨湖区人民检察院以锡滨检诉刑诉（2017）3号起诉书指控被告人朱祖清犯受贿罪，向本院提起公诉。本院于2017年1月16日以简易程序立案受理，后于同年2月28日转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。无锡市滨湖区人民检察院指派代理检察员季婧出庭支持公诉，被告人朱祖清及其辩护人杜志军到庭参加诉讼。现已审理终结。
无锡市滨湖区人民检察院指控：被告人朱祖清于2012年9月至2014年10月间，在担任无锡市滨湖区太湖街道原周某1信成道两侧地块、周某1（古镇）修缮保护项目拆迁安置领导小组副组长（副总指挥）、周新社区党总支书记期间，利用职务之便，为被拆迁户谋取拆迁补偿利益，先后3次收受被拆迁户龚某2、杨某、许某1贿赂的现金共计人民币320000元。
公诉机关认为，被告人朱祖清作为社区基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便，非法收受他人财物，数额巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人朱祖清归案后能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。
被告人朱祖清对公诉机关的指控无异议，当庭认罪。
被告人朱祖清的辩护人提出如下辩护意见：1.对公诉机关指控被告人朱祖清犯受贿罪有异议，本案应定性为非国家工作人员受贿罪；2.拆迁评估有一定浮动幅度，对起诉书指控被告人朱祖清帮助被拆迁对象提高拆迁评估价格不认可；3.被拆迁人给被告人朱祖清送钱是事后出于感谢目的，朱祖清并未主动索贿；4.被告人朱祖清主动投案，如实供述犯罪事实；5.被告人朱祖清具有退赃情节，认罪、悔罪态度较好。综上，请求结合被告人朱祖清的身体状况予以从轻处罚。
经审理查明：被告人朱祖清于2010年9月起担任无锡市滨湖区太湖街道周新社区党总支书记。2012年5月起，被告人朱祖清兼任无锡市滨湖区太湖街道原周某1信成道两侧地块、周某1（古镇）修缮保护项目拆迁安置领导小组副组长（副总指挥），协助人民政府组织开展拆迁工作，参与审定拆迁面积、补偿价格以及代收代付拆迁补偿款。
2012年9月至2014年10月间，被告人朱祖清利用担任上述职务便利，为被拆迁户谋取拆迁补偿利益，先后3次收受被拆迁户龚某2、杨某、许某1贿赂的现金共计人民币320000元。具体事实分述如下：
1.2012年7、8月份，被告人朱祖清在担任拆迁安置领导小组副组长期间，协助太湖街道将龚某2所有的信成道两侧地块无证仓库进行拆迁，使龚某2获取补偿款人民币381985元。同年9月初的一天，被告人朱祖清在本市滨湖区梁南仓库龚某2办公室内，收受龚某2贿赂的现金人民币170000元。
2.2012年下半年，被告人朱祖清在担任拆迁安置领导小组副组长，协助太湖街道将无锡市东绛顺昌电讯元件厂拆迁过程中，接受该厂负责人杨某请托，利用职务便利协调为该厂提高评估价格。2013年3、4月的一天，被告人朱祖清在本市滨湖区朝阳新村74号302室其家中，收受杨某贿赂的现金人民币100000元。
3.2014年5月左右，被告人朱祖清在担任拆迁安置领导小组副组长，协助人民政府将周新浴室拆迁过程中，根据该浴室实际经营人许某1要求，协调评估公司提高周新浴室评估价格。2012年8月左右，拆迁公司和周新浴室签订了拆迁补偿协议后，被告人朱祖清根据许某1要求，又协调太湖街道为许某1争取额外补偿人民币100000元。2014年10月的一天，被告人朱祖清在本市滨湖区周新社区其办公室内，收受许某1贿赂的现金人民币50000元。
案发前，被告人朱祖清退还龚某2、许某1人民币220000元；2016年3月14日，被告人朱祖清被中共无锡市滨湖区纪律检查委员会采取“两规”措施，期间如实供述了上述事实，并于纪委调查期间退出剩余全部赃款。
上述事实，被告人朱祖清在开庭审理中无异议，并有证人龚某2、杨某、许某1、许某2、王某1、曹某、王某2、浦某、沙某、周某2、陈某的证言，检察机关侦查部门制作、调取的案发经过、拆迁工作手册、职务任免文件、个人信息采集表、干部履历表、拆迁补偿协议书、记账凭证、收据、转账支票、“借条”、银行明细单、扣押财物清单，无锡市滨湖区纪委出具的情况说明、案件移送函、封存款物移交清单等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人朱祖清作为社区基层组织人员，在协助人民政府从事土地征收工作中，利用职务之便，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪。无锡市滨湖区人民检察院指控被告人朱祖清犯受贿罪的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立。被告人朱祖清归案后能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；被告人朱祖清已退出全部赃款，亦予以从轻处罚。
关于辩护人提出本案应定性为非国家工作人员受贿罪的辩护意见，经查，被告人朱祖清作案时不仅担任社区党总支书记，同时在政府拆迁安置领导小组临时兼任职务，其在协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用的管理工作时，属于“其他依照法律从事公务的人员”，以国家工作人员论，其利用上述职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，依法应认定构成受贿罪。辩护人提出的该项辩护意见与法律不符，本院不予采纳。
对于辩护人提出被告人朱祖清没有帮助被拆迁对象提高拆迁评估价格的意见，本院认为，实践中拆迁评估价格确有一定浮动范围，公诉机关并未指控被告人朱祖清帮助被拆迁户获取超过规定范围的拆迁利益，同时根据被告人朱祖清的供述及相关证人证言，被告人朱祖清确曾根据被拆迁户的要求协调评估公司提高被拆迁房屋的评估价格，辩护人的该项辩护意见与事实不符，本院不予采纳。
对于辩护人提出被告人朱祖清未主动索贿的辩护意见，本院认为，索贿虽属从重处罚情节，但公诉机关并未指控被告人朱祖清具有索贿情节，故该辩护意见无实质意义。
对于辩护人提出被告人朱祖清系主动投案的辩护意见，经查，被告人朱祖清系被纪检机关采取“两规”措施期间供述犯罪事实，不属于自动投案。
对于辩护人提出的其他辩护意见，经查，与事实和法律相符，本院予以采纳。
根据被告人朱祖清的犯罪事实、情节和悔罪表现，并结合社区矫正机构评估意见，本院认为被告人朱祖清符合缓刑适用条件，对其依法宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第六十四条，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，全国人民代表大会常务委员会《关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十五条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人朱祖清犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币三十五万元（罚金于本判决生效次日起十日内缴纳）；
二、扣押在检察机关的赃款予以没收。
服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省无锡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐克兵
人民陪审员 郁 明
人民陪审员 赵月珠
二〇一七年四月二十八日
书 记 员 王 洁
本案援引法律条款
《中华人民共和国刑法》：
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(1犯罪情节较轻；
(1有悔罪表现；
(1没有再犯罪的危险
(1宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》：
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。