安徽省滁州市中级人���法院
民 事 判 决 书
(2017)皖11民再4号
再审申请人（原审原告）：明光市大宇房地产有限公司。
法定代表人：张守兵，该公司董事长。
委托诉讼代理人：李健，安徽健友律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张成，安徽健友律师事务所律师。
被申请人（原审被告）：江苏扬州建工建设集团有限公司。
法定代表人：吴国平，该公司董事长。
被申请人（原审被告）：江苏扬州建工建设集团有限公司滁州分公司。
负责人：张宏斌，该分公司经理。
两被申请人共同委托诉讼代理人：顾增平，北京市高朋（扬州）律师事务所律师。
两被申请人共同委托诉讼代理人：蔡荟，北京市高朋（扬州）律师事务所律师。
再审申请人明光市大宇房地产有限公��（以下简称大宇房地产公司）与被申请人江苏扬州建工建设集团有限公司（以下简称扬州建工公司）、江苏扬州建工建设集团有限公司滁州分公司（以下简称扬州建工公司滁州分公司）建设工程施工合同纠纷一案,本院于2015年1月26日作出(2014)滁民一初字第00066号民事判决，宣判后大宇房地产公司不服，向安徽省高级人民法院提出上诉，后大宇房地产公司又申请撤回上诉，安徽省高级人民法院于2016年3月24日作出（2015）皖民四终字第00161号民事裁定，准许大宇房地产公司撤回上诉，已发生法律效力。大宇房地产公司不服，向安徽省高级人民法院提出申诉，安徽省高级人民法院于2016年12月30日作出（2016）皖民申689号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案，再审申请人大宇房地产公司的委托诉讼代理人李健、张成，被申请人扬州建工���司及其滁州分公司的委托诉讼代理人顾增平、蔡荟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
大宇房地产公司再审申请称：1、根据《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市〔2014〕92号）第一条第（五）项的规定，案涉建设工程不涉及国有资金，是否进行招投标以及如何选择设计、施工单位均属于建设单位的自主权范围，因此，案涉建设工程合同合法、有效；2、根据最高人民法院及安徽省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题指导意见的明确规定，即使本案《建设工程施工合同》被认定无效，工程经竣工验收合格的，也应参照合同约定确定工程价款，因此施工合同无效并不直接导致合同约定的工期无效，原审判决认定本案有关工期约定无效明显错误；3、本案无需就工期问题进行鉴定，且安徽恒信造价咨询有限公司不具备工期鉴定资质。其鉴定所依据的《安徽省建设工程工期定额》并非国家强制性标准，该定额自2012年1月1日起才在安徽省范围内实施，不能用于确定本案2010年已经开始施工的工程项目。因此，案涉鉴定结论不能作为定案依据；4、原审判决认定自2010年8月16日至2013年3月7日之间，有309.5天是雨雪天气，不具备施工条件，虽然有气象部门资料，但该资料只能证明某天有雨或雪，并不能证明当天不能施工。本案中，扬州建工公司滁州分公司从未因天气原因提供延长工期报告；5、为使案涉工程顺利完工，在施工过程中，即使没有达到合同约定付款节点，大宇房地产公司仍以借款形式向扬州建工滁州分公司支付了部分工程款，不存在因未付工程款导致工期延误情形。因扬州建工滁州分公司拒绝向大宇房地产公司提供验收资料及施工质量存在问题，导致消防、人防等工程���新施工，延期验收，造成重大损失；6、案涉工程工期延误，是由于扬州建工滁州分公司施工人员偏少，不及时组织施工等原因造成，对大宇房地产公司因此造成的损失，扬州建工公司及其滁州分公司应共同赔偿。
扬州建工公司及其滁州分公司辩称：1、案涉《建设工程施工合同》违反《招投标法》规定，应认定为无效，因此，合同约定的工期也无效，案涉工程存在大宇房地产公司任意压缩工期的情形，案涉工程工期应以鉴定结论为准，本案存在因变更工程、雨雪天气、节假日及拖欠工程款等顺延工期的情形；2、大宇房地产公司的损失与其无关。第一、人员工资，大宇房地产公司除案涉工程外，还有其他工程及企业，该工资系正常企业经营费用，并不能证明是案涉工程独立支出费用。第二、监理费，本案不存在工期延误情形，监理费是大宇房地产公司与监理公司之间另一种法律关系，与本案无关。第三、国有土地使用税，与本案无关。第四、消防整改费用，其仅承包室内部分消防设施施工，其余消防工程由大宇房地产公司承包给第三人施工，与本案无关。第五、维修费，该费用属于质量保修问题，与本案无关。第六、延期交房违约金，原一审起诉时，大宇房地产公司主张261户，计535万余元，现主张304户，主张504万余元，中间存在虚假。该304户中仅有24户是通过仲裁或法院判决确认，其余部分存在笔迹不一致、材料不全等情况。其均不予认可。第七、代缴试验费与其无关，应由建设单位支付。第八、人防整改费用，与本案无关，即使存在，也属于质量问题。请求再审维持原审判决。
大宇房地产公司向本院原审起诉请求：1、判令扬州建工公司及其滁州分公司支付违约金4360000元；2、判令扬州建工公司及其滁州分公司支付大宇房地产公司赔偿小区业主的逾期交房违约金5351963.58元（利息另计）；3、判令扬州建工公司及其滁州分公司赔偿其他各项损失2536965.99元。再审中，其变更诉讼请求为：判令扬州建工公司及其滁州分公司赔偿大宇房地产公司损失合计人民币8300809.38元（人员工资及利息1209000元、监理费及利息52080元、土地使用税384070.06元、消防整改费用260000元、维修费103600元、延期交房违约金及利息6182719.7元、代缴试验费4339.62元、人防整改费用105000元）；本案全部诉讼费均由扬州建工公司及其滁州分公司承担。
本院原审查明：2010年6月21日，江苏江都二建工程有限公司（后变更为扬州建工公司）与大宇房地产公司签订《建设工程施工合同》，约定：一、工程概况，工程名称、工程内容、承包范围：东方明珠小区1－6号楼和地下人防工程。开工日期：以实际开工报告批准日为准。合同工期总日历天数360天（不含法定节假日、春节和雨雪天气）。合同价款：41226418元（不含地下人防工程造价）。合同订立时间：2010年6月21日。发包人派驻的工程师为李可现，职权为代表甲方办理工程相关事宜，调整工程量签字认可。项目经理顾海。合同价款与支付：合同价款及调整，工程总造价下浮1%。本合同价款采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围施工期间相应市场风险和政策性调整因素。1－4号楼高层以每平方米1073.90元包死，5－6号楼多层以每平方米850.46元包死。双方约定合同价款的其他调整因素：发包人和承包人均认可的设计变更；发包人和监理均认可的签证（图纸以外新增加的工程项目）；暂定的材料价格；所有符合上述要求的调整因素在结算时按相应的设计变更、签证的工程量并经有造价资质的机构审核为准。工程款（���度款）支付：1、支付方式：凭承包人提供的票据转账支付。按补充协议执行。2、支付时间：收到承包方项目负责人签发付款证书后14日内，否则按万分之三向承包人支付停工损失费。工程付款：甲方按乙方的工程形象进度付款的80%给乙方。2010年6月28日，江苏江都二建工程有限公司与大宇房地产公司签订《补充条款》，约定：工期：总工期360天（开工日期按已经批准的开工报告日期为准），5号、6号楼先施工至三层后再进行，1－4号楼穿插施工，工期按正本合同执行。多层工程款付款方式：三层主体结构施工结束经监理和工程部验收合格并签字后，付合同总价的20%；四至六层主体结构施工结束经监理和工程部验收合格并签字后，付合同总价的10%；主体结构封顶经监理和工程部验收合格并签字后，付合同总价的25%；装饰工程结束，付合同总价的10%；���除脚手架，分户验收合格后付合同总价的5%，竣工备案后付5%。余下的5%保修金待保修期满后一次性付清。1号、2号楼（包括人防地下室）高层工程款支付方式：高层三层主体结构结束（人防地下室主体结构结束）经监理和工程部验收合格并签字后，付合同总价的20%；四至八层主体结构结束经监理和工程部验收合格并签字后，付合同总价的10%；八至十三层主体结构施工结束经监理和工程部验收合格并签字后，付合同总价的10%；十四至十七层主体结构施工结束经监理和工程部验收合格并签字后，付合同总价的10%；主体结构封顶经监理和工程部验收合格并签字后，付合同总价的20%；高层和地下室装饰和安装工程结束，验收合格后付合同总价的10%；拆除脚手架，分户验收后付合同总价的10%，竣工验收备案结束后付工程总造价的5%；余下的5%保修金待保修期满后一次性付清。3号、4号楼高层工程款支付方式：高层三层主体结构结束（人防地下室主体结构结束）经监理和工程部验收合格并签字后，付合同总价的20%；四至八层主体结构结束经监理和工程部验收合格并签字后，付合同总价的10%；八至十三层主体结构施工结束经监理和工程部验收合格并签字后，付合同总价的10%；十四至十七层主体结构施工结束经监理和工程部验收合格并签字后，付合同总价的10%；主体结构封顶经监理和工程部验收合格并签字后，付合同总价的20%；高层和地下室装饰和安装工程结束，验收合格后付合同总价的10%；拆除脚手架，分户验收后付合同总价的10%，竣工验收备案结束后付工程总造价的5%；余下的5%保修金待保修期满后一次性付清。履约保证金：乙方在签订合同的同时一次性缴纳履约保证金人民币50万元整，竣工验收备案结束30日内无息退还人民币50万元整。2010年8月6日，江苏江都二建工程有限公司滁州分公司（乙方）与大宇房地产公司（甲方）签订《补充协议》，约定：1号、2号楼地下人防工程交给乙方施工，人防工程必须同1号、2号楼地下室同时进行施工，按规范要求确保工程质量，工期按建筑施工合同执行。工程造价为230万元一次性包死价。如遇到设计变更造价，按投标清单中相似或相近子目进行，执行清单造价。人防图纸中有的项目，如清单报价出现漏项、缺项视为让利或优惠，不予调整。付款方式：人防主体结束后付人防总造价的40%，安装验收合格后付总造价的30%，所有资料备齐后付人防总造价的25%，余下5%保修期满后一次性付清。江苏江都二建工程有限公司于2010年6月25日向大宇房地产公司支付保证金50万元。2010年6月21日，江苏江都二建工程有限公司出具授权委托书，载明：其公司的张宏斌、顾继森为合法代理人，就大宇房地产公司的相关工程，以本公司的名义进行谈判、签署合同和处理与之相关的一切事宜。2012年8月28日，大宇房地产公司与江苏江都二建工程有限公司签订补充协议，约定：前期顾继森借大宇房地产公司人员的所有借款在达到下次工程支付节点时从工程款中扣除，如江苏江都二建工程有限公司认为是个人借款，顾继森经理必须在下次工程支付节点前还清所有借款。2010年8月30日，江苏江都二建工程有限公司被确定为明光市东方明珠小区工程的中标单位。中标价款为4122.64万元。涉案工程实际开工时间为2010年8月16日，竣工验收时间为2013年3月7日。2010年11月1日，明光市建设局发出停工通知书，要求停工至2010年11月10日。明光市环境保护局于2011年5月20日发出《关于加强中高考期间环境噪声污染监控的通知》，扬州建工公司及其滁州分公司于2011年6月7日至2011年6月9日停工3天。2010年9月份－12月份停电及雨天天数为43.5天。2011年－2012年度雨雪天数为266天。2010年9月2日以后的法定节假日天数为4天，2011一2012度的法定节假日天数共22天。
根据扬州建工公司及其滁州分公司的申请，本院委托安徽恒信造价咨询有限公司对涉案工程工期进行鉴定，经鉴定，鉴定单位出具的鉴定结论为：涉案工程定额工期为799天。
另查明：江苏江都二建工程有限公司于2011年2月18日变更为江苏扬州建工建设有限公司，江苏扬州建工建设有限公司于2011年3月16日变更为扬州建工公司。
本院原审认为：本案争议焦点为：扬州建工公司及其滁州分公司是否存在延误工期的行为，大宇房地产公司主张要求扬州建工公司及滁州分公司承担违约赔���责任的请求是否成立。
2010年6月21日，大宇房地产公司与江苏江都二建工程有限公司签订《建设工程施工合同》及双方签订的补充协议，约定大宇房地产公司将其开发的东方明珠小区1－6号楼和地下人防工程发包给江苏江都二建工程有限公司承建。根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，在中华人民共和国境内进行大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目施工必须进行招标。故涉案工程属于必须进行招标的工程。2010年8月30日，江苏江都二建工程有限公司被确定为明光市东方明珠小区工程的中标单位。因涉案工程是必须进行招标投标的建设工程，在招标投标前，江苏江都二建工程有限公司已与大宇房地产公司签订了《建设工程施工合同》及补充协议，对涉案工程的施工范围、工期、总价款等内容进行了约定，属串通投标行为。故大宇房地产公司与江苏江都二建工程有限公司于2010年6月21日签订的《建设工程施工合同》及补充协议无效。大宇房地产公司主张扬州建工公司及其滁州分公司存在延误工期的违约行为，要求扬州建工公司及其滁州分公司支付违约金4360000元、赔偿小区业主的逾期交房违约金5351963.58元及赔偿其他各项损失2536965.99元。庭审中，本院依法向大宇房地产公司释明涉案《建设工程施工合同》无效，但大宇房地产公司仍然坚持其诉讼请求。大宇房地产公司主张4360000元违约金，因违约金属于违约责任范畴，而违约责任是因违反有效合同导致的法律责任，以存在合法有效的合同关系为基础。因涉案《建设工程施工合同》无效，故大宇房地产公司主张违约金，无事实和法律依据。对该项请求，本院不予支持。大宇房产公司认为扬州建工公司及其滁州分公司存在延误工期的违约行��，导致其赔偿小区业主的逾期交房违约金5351963.58元及其他各项损失2536965.99元。因涉案《建设工程施工合同》无效，该合同约定的工期亦无效。故扬州建工公司及其滁州分公司不存在延误工期的违约行为。大宇房产公司依据涉案《建设工程施工合同》主张延误工期的损失，亦无事实和法律依据。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。涉案《建设工程施工合同》无效，依据上述法律规定，大宇房地产公司可就其履行涉案合同造成的损失按照过错责任主张权利。大宇房地产公司的主张系因扬州建工公司及其滁州分公司存在延误工期的违约行为，导致其赔偿小区业���的逾期交房违约金5351963.58元及其他各项损失2536965.99元，该请求并不是无效合同导致的损失。故大宇房地产公司主张的其赔偿小区业主的逾期交房违约金5351963.58元及其他各项损失2536965.99元，本院不予支持。同时，涉案工程实际开工时间为2010年8月16日，竣工验收时间为2013年3月7日，共计935天。涉案工程的定额工期经本院委托的安徽恒信造价咨询有限公司进行鉴定，定额工期为799天。该定额工期不包括变更签证部分增加的工期。2010年8月16至2013年3月7日，法定节假日天数为共26天，停电及雨雪天为309.5天，故扬州建工公司及其滁州分公司亦不存在超出定额工期的行为。
综上，大宇房地产公司的诉讼请求不能成立，本院依法予以驳回。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国招标投标法》第三条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合��纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（三）项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：驳回原告明光市大宇房地产有限公司的诉讼请求。案件受理费95294元，由原告明光市大宇房地产有限公司负担。
再审中，大宇房地产公司为支持其诉请所举证据及扬州建工公司及其滁州分公司质证意见如下：
证据一、建设工程施工合同及补充条款。证明：涉案建设工程由被申请人承建，工期为360天。合同中“通用条款”第13.2条约定了主张延长工期的法定条件。被申请人在施工过程中从未向其提出延长工期申请。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性没有异议，合法性、关联性有异议，该工程是必须进行招投标的工程，而该施工合同签订于招投标程序开始之前，双方已就工程承包范围、工期、造价等实质性内��进行了明确约定，该行为违反了我国招投标法强制性规定，属无效合同，所以360天的工期约定也无效，也证明申请人存在任意压缩工期行为。
证据二、开工报告、工作联系单、工程造价书（一组）。证明：1、被申请人确定涉案建设工程的开工时间为2010年8月16日，竣工时间为2011年8月16日，监理单位也对上述事实予以盖章确认。2、根据2010年8月17日联系单，涉案工程5、6号楼在2010年8月16日前已经开始施工了。3、其根据被申请人确认的工期，与业主约定交房时间为2012年6月30日之后，为确保顺利向业主交房，在此基础上与业主约定的交房增加近一年多的期限，其已充分尽到注意义务，其并无任何过错。4、证明被申请人对涉案出具的工程造价书已经充分注意冬雨季的因素，涉案工程款项中已包含了该部分费用，被申请人也从未因冬雨季因素提出延长工期申请。��州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性无异议，关联性有异议，开工日期应当以施工许可证记载的日期为准，即2010年9月2日。而造价书虽然包含了冬雨期的费用，但并不影响因天气原因导致工期合理顺延，两者并不存在必然的联系。
证据三、建设工程施工许可证。证明：证明被申请人就涉案工程办理的施工许可证也确定涉案工程竣工工期为2011年9月1日。政府部门也认可。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性没有异议，关联性有异议，该份证据为行政部门进行相应管理的措施文件，不能作为认定双方约定工期是否有效及期限长短的依据，也不能以此为由反推工程竣工日期。
证据四、授权委托书。证明：证明被申请人就涉案建设工程指定张宏斌、顾继森为其合法代理人，授权内容为谈判、签署合同和处理与之有��的一切事宜的事实。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性没有异议，关联性有异议，授权委托书系被申请人给张宏斌、顾继森参加工程投标的授权，并未授权两人为案涉工程项目的代理人。
证据五、2011年5月13日通知。证明：1、证明在2011年5月13日前，被申请人承建的涉案工程严重拖延工期，自2010年8月18日被申请人仅仅完成合同总造价30%左右，且存在严重的质量安全隐患和缺陷。印证了造成涉案工程工期拖延的责任系被申请人原因造成。2、证明被申请人已经知道因其拖延将导致申请人向小业主延误交房。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性没有异议，关联性有异议，该份通知载明的内容为申请人单方陈述，并未得到被申请人认可，被申请人签字只是表明收到该份通知。
证据六、2011年5月21日回函。证明：1、证明被申请人根据其专业内容及其制定总进度计划，再次向其确认并保证涉案工程于2011年12月底完成合同内容的工作，若不能完成按合同条款处罚，并且抄送监理单位。也证明被申请人从未因天气原因要求对涉案工程进行延期的事实。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性没有异议，关联性有异议，涉案工程存在任意压缩工期情形，在施工合同履行过程中形成的往来函件只是表明被申请人按照原合同的工期去争取完成施工任务。
证据七、2011年5月26日《补充协议》。证明：证明被申请人再次确认涉案工程不能在2011年8月16日完成的事实。被申请人承诺：如在规定期限内其不能完成此协议规定要求，其无条件负担由此对申请人造成的一切损失（不能按时竣工所造成的小业主的损失，工期延误所造成原告的一切损失等）。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性没有异议，关联性有异议，首先，施工合同无效，则补充协议无效，对应的违约责任条款也无效；其次，双方对工期约定进行了变更，即变更为2011年12月30日前具备竣工验收条件，并保证初验后15日内完成竣工验收合格，而不再是原定工期；最后，关于违约责任，该协议第三条“无条件负担由此对甲方造成的一切损失等”约定有违公平原则，工程项目尚在施工过程当中，被申请人迫于压力为尽快完成工程项目建设，及时收回工程款而约定了该条款。
证据八、2011年7月13日《会议纪要》。证明：被申请人再次确认不能在约定的期限内完工，已构成工程逾期的事实。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性、关联性有异议，该份证据并无被申请人授权代表签字，系申请人的单方陈述。双方之间往来函件只是表明其按照原合同的工期去争取完成施工任务。
证据九、2011年12月1日监理通知单。证明:被申请人在2011年12月1日仍在施工状态中，已构成工程逾期的事实。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性、关联性有异议，该份证据并无被申请人授权代表签字，系申请人的单方陈述。涉案工程存在任意压缩工期情形，双方之间往来函件只是表明被申请人按照原合同的工期去争取完成施工任务。
证据十、2012年3月28日监理通知单。证明:被申请人施工的工程存在严重的安全问题，2012年3月28日仍在施工状态中。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性无异议，关联性有异议，该份证据涉及的内容为施工过程中监理和施工单位正常沟通的内容（安全与现场杂物整理等），与本案争议事实无直接关系。
证据十一、2012年3月31日回复单。证明:被申请人再次确认对于上述监理意见予以确认并整改，印证涉案工程仍未能按期完工的事实。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见同上。
证据十二、2012年5月28日通知。证明：由于被申请人严重过错导致涉案工程逾期竣工，已经造成申请人重大损失，申请人告再次通知被申请人履行相关义务。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性无异议，关联性有异议，该份证据中所涉及工期在定额工期范围及合理顺延范围之内，不存在工期延误情形，且证据所反映的内容也是在竣工之前，属正常施工内容。
证据十三：2012年8月28日《补充协议》。证明：1、被申请人因拖欠农民工工资，申请人代其垫资解决农民工工资的事实；2、被申请人再次确认在2012年9月1日前将涉案工程1-4号楼将房屋交付给申请人；3、被申请人承诺：如未能按以上条款的规定完成所有工程及分户验收，必须在申请人指定时间内无条件退场，并承担一切损失。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性无异议，关联性有异议，不认可申请人的证明目的。该份证据中所涉及工期在定额工期范围及合理顺延范围之内，不存在工期延误行为。
证据十四、2013年1月27日监理通知单。证明：被申请人仍没有全部完成施工，存在严重过错。应当向申请人承担全部赔偿责任。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性无异议，关联性有异议，该份证据并无被申请人授权代表签字，系申请人单方陈述，该份证据涉及的内容为施工过程中监理和施工单位正常沟通的内容，与工期无直接关系。
证据十五、2013年1月7日通知。证明：因工期延长，导致监理费用增加，给申请人造成损失，该损失应��由被申请人承担。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性、关联性有异议，不认可申请人证明目的。该份证据涉及的内容也是验收过程中常见的问题。
证据十六、2014年9月2日质监站说明。证明：被申请人施工的涉案工程不能满足竣工备案要求，不具备验收条件。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性无异议，关联性有异议，不认可证明目的。申请人混淆了竣工验收和竣工验收备案的关系，涉案工程已经竣工验收合格，且已交付小业主使用。另关于双方验收备案的争议已经明光法院作出判决，属于对法律文书履行的问题。
证据十七、2016年1月8日《建设工程竣工验收备案检查不合格通知书》。证明：被申请人施工的消防设施部分不符合相关要求和规范，导致涉案工程消防未能通过消防验收。扬州建工公司及其滁��分公司质证意见：真实性、合法性无异议，关联性有异议。其仅施工了室内消防部分，该份证据所涉及内容大部分不是其施工范围，而是由申请人指定分包给了其他单位施工。
证据十八、2016年3月25日建设工程竣工验收备案复查意见书。证明目的同上。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见同上。
证据十九、监理合同。证明：证明涉案工程委托监理的相关事实。因被申请人工期延长导致监理延期，监理延期费用应当由被申请人承担。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性无异议，关联性有异议，不认可证明目的。不存在工期延误的行为。
证据二十、竣工报告。证明：被申请人负责的消防工程未能验收合格，导致至今涉案工程未能依法通过验收的事实。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性无异议，��联性有异议，不认可证明目的。我国现行的验收制度规定工程项目只需要四方验收合格即可，该报告恰好证明案涉工程已经竣工验收合格，与消防验收并无直接关系。
证据二十一、民事判决书、调解笔录及消防产品抽样单。证明：被申请人拒绝提供涉案工程完整的竣工备案资料、消防资料，导致无法通过验收的事实，被申请人在调解笔录承诺的内容均没有履行。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性没有异议，关联性有异议，涉案工程已经四方主体验收合格，且已交付小业主入住。该份证据所要证明的内容与消防验收并无直接关系。
证据二十二、2010年8月6日补充协议。证明：涉案工程的人防工程由被申请人负责施工。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：无异议，已完成施工任务，并已竣工验收合格。
证据二十三、住宅工程竣工验收资料审查表。证明：截止2016年5月份，被申请人施工的人防工程未能验收通过的事实。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性没有异议，关联性有异议，该份证据不能证明未能竣工备案的责任在被申请人，与申请人证明目的并无直接关系。
证据二十四、2016年5月5日告示书。证明：截止2016年5月5日，经明光市工程质量监督站就涉案工程进行公示，因涉案工程人防工程仍不具备验收合格的条件，涉案工程无法通过正常验收。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性没有异议，关联性有异议，该份证据系质监站向社会公众征求意见的程序性文件。涉案工程已经四方主体验收合格，而工程备案是申请人的义务，与被申请人无关。
证据二十五、消防备案意见书等（一组）。证明：由于被申请人负责的部分消防工程不合格，导致截止2016年4月27日前无法对消防完成验收。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性没有异议，关联性有异议，不认可证明目的。恰恰能够证明申请人是可以完成整个工程的备案工作的，被申请人仅是协助。
证据二十六、鉴定机构信用资料。证明：证明鉴定机构无权对施工的工期进行鉴定的职权。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性没有异议，关联性有异议，工期的鉴定是经法院委托相关机构，依照法定程序进行的鉴定，且工期鉴定不在鉴定机构经营范围内单独列出，并不违反国家强制性的规定。
证据二十七、人员工资表（一组）、监理费收条、土地使用税情况说明、消防整改合同、维修费合同、延期交房产生的赔偿费用、质监站说明及发票、人防整改通知及整改合同、人防门费用。��明：因被申请人工期延误造成损失合计8300809.38元。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性、合法性、关联性均有异议，涉案工程没有超过鉴定工期，不存在损失。
证据二十八：联系函。证明：案涉工程5、6号楼于2012年11月13日才竣工，被申请人存在严重工期的逾期。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：不认可证明目的，其施工工期在定额工期及合理顺延范围之内，不存在工期延误情形。
证据二十九、2010.7.29监理通知单及付款单和收据（一组）
证明：被申请人没有及时提供办理施工、土方外运的手续的事实，导致开工延期的事实。被申请人因没有资金支付办理施工许可的安全防护费、工商保险费、残联基金费，在申请人垫付上述费用后被申请人才取得施工许可证。施工延期的责任完全是被申请人原因造成。扬州建工公司及���滁州分公司质证意见：对监理通知单真实性不认可，并与其委托代理人签名，对付款单和收据证明目的不认可，监理通知单后的收条注明61221元不在工程造价内，安全防护费应由申请人支付。
证据三十、2010年8月17日联系单。证明：涉案工程5、6号楼在2010年8月16日前已经开工，工期顺延28天不能成立。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性无异议，对证明目的不认可。双方的工期依法应当确认无效，开工日期的确定应当以施工许可证为准，之前的准备工作不能认定为开工日期。
证据三十一、2010年7月20日图纸会审资料（一组）。证明：图纸交底时间为2010年7月20日，图纸会审记录有设计单位签字，监理单位签字，建设单位负责人、总工程师签字盖章，被申请人也签字。因此，被申请人认为2010年9月20日双方才进行图纸交底的观点不能成立。��州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性无法确认，并没有被申请人授权的代表签字确认。
证据三十二、2010年11月2日联系函、2010年12月2日联系函、2011年3月10日签证单（一组）。证明：根据双方合同约定，如增加工期或增加工程款需要施工方提出申请，由监理和申请人签字盖章确认的签证为合法有效的证明。从而印证，涉案工程延长也应当履行该流程，确定后方为有效，否则无效。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性无异议，对证明目的不认可，从3份证据来看，没有涉及到工期的问题，做为技术问题施工单位出具联系函给建设单位是正常的做法。
证据三十三、被申请人提供的施工组织设计报审表（一组）。
证明：被申请人确认工期为360天；具体的施工流程；特别是对于冬季、雨季施工确定了控制措施，确保360天完工��事实。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性无异议，对合法性、关联性均不认可。双方的施工合同存在申请人任意压缩工期的情形，双方的合同因法定情形无效，原有的工期方面的文件都不应当再作为裁决的依据。
证据三十四、监理月报10期(2010年8月份到2011年5月份)、会议纪要（一组）。证明：涉案工期延误的原因均是因被申请人的原因造成，即组织工人人数较少、材料跟不上，工序安排不合理、多数工作停滞等。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：对月报，三性均不认可，本案经过第一次诉讼到现在诉讼，长达4年，申请人从未提交过此类证据，监理又是申请人委托的，所有的月报中均没有被申请人签字确认，不排除申请人与监理另行形成的资料。对会议纪要，真实性无异议，对证明目的不认可。正是因为申请人任意压缩工期，导致被申���人在施工过程中有可能存在进度问题。说明了双方合同约定的工期是不合理的。
证据三十五、工程款支付资料（一组）。证明：申请人不仅按期和节点向被申请人支付工程款，而且还超额支付。因此，本案不存在拖欠工程款的事实。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：工程款支付已经在另案审结，该组证据与本案无关。
证据三十六、明光市住建局通报。证明：被申请人在施工过程中严重拖欠农民工工资被处罚，被申请人在合同履行过程中存在严重违法、违规和违约等行为。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性无异议，对证明目的不认可。拖欠农民工工资，说明被申请人没有从申请人处领取到相应的工程款，责任在申请人。
证据三十七、安全隐患整改通知书（一组）。证明：被申请人在施工过程中存在严重的问题和隐��。扬州建工公司及其滁州分公司质证意见：真实性有异议，没有我方人员签字。与本案涉及的工期问题没有关联性。
扬州建工公司及其滁州分公司为支持其抗辩理由所举证据及大宇房地产公司质证意见如下：
证据一、招标文件。证明：从招标时间、中标时间及合同签订时间可以看出，涉案建设工程施工合同违反了招投标法强制性规定，应为无效合同。工期的约定也无效。大宇房地产公司质证意见为：真实性无异议，双方所建设的工程非国有工程，根据《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市[2014]92号）第一条第（五）项规定，合同合法、有效。
证据二、安徽明光东方明珠1-6#楼及地下人防工程建筑面积及工期问题的答复、营业执照、资质证书。证明：案涉工程的工期为785天，招标文件及双方签订的施工合同中约定的360天工期违反现行工期定额规定。大宇房地产公司质证意见为：对该组证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议。双方关于工期的约定不违反法律规定。
证据三、工程联系单。证明：因大宇房地产公司的原因导致开工日期延误。大宇房地产公司质证意见为：对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议，造成开工日期延误的责任完全在被申请人。
证据四、工程联系函。证明：因大宇房地产公司原因，不能外运土方，应顺延工期28天。大宇房地产公司质证意见为：对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议，被申请人已经提前开工，未依照合同约定顺延工期。
证据五、施工许可证。证明开工日期应以施工许可证记载的2010年9月2日为准。大宇房地产公司质证意见为：被申请人在2010年8月16日期限之前就已经施工。
证据六、图纸会审记录。证明：由于大宇房地产公司的原因，直至2010年9月20日，双方才进行图纸交底。大宇房地产公司质证意见为：图纸交底时间为2010年7月20日，有各方签字。
证据七、地基验槽记录和地基处理记录。证明：因大宇房地产公司的原因，小区楼号按批次开工，小区工程非同时开工。大宇房地产公司质证意见为：对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议，被申请人有专项施工方案，开工顺序及如何施工由被申请人自己确定。对工期顺延和增加工程量程序合同中有约定。
证据八、回复函。证明：因大宇房地产公司的原因，造成工期延误，应顺延6个月。大宇房地产公司质证意见为：单方陈述，不能作为证明系申请人原因导致工期延误的事实。
证据九、工程签证单、工程联系函、回复单��。证明：涉案工程在施工过程中不断变更，应予顺延工期。大宇房地产公司质证意见为：对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议，申请人未依照合同约定程序对工期顺延和增加工程量。
证据十、申请付款及实际付款统计表、工程款支付申请表、联系函、回复函、函告。证明：大宇房地产公司拖延支付工程进度款，造成工期延误。大宇房地产公司质证意见为：其已足额按时支付工程款。
证据十一、住宅工程质量分户验收汇总表。证明：分户验收已经合格，但是由于大宇房地产公司的原因，致使无法进行竣工验收。大宇房地产公司质证意见为：真实性无异议，证明目的不予认可，仅仅是分户验收，并不是整体验收，分户验收已经逾期，不能证明是大宇房地产公司的原因导致不能验收。
证据十二、工程联系函。证明：因大宇房地产公司的原因致使涉案工程工期延误，不能及时通过验收。大宇房地产公司质证意见为：不予认可。
证据十三、情况说明。证明：因大宇房地产公司的原因造成工程竣工资料无法备案。大宇房地产公司质证意见为：真实性、证明目的均不予认可。
证据十四、停工通知书、停工报告、《关于加强中高考期间噪声污染监控的通知》、工程联系函、停工统计表、雨雪天气日数统计表、节假日安排等。证明：因政府节能减排、高考、停电、雨雪天气等原因，工期应顺延。大宇房地产公司质证意见为：对该组证据真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议，被申请人未依照合同履行延长工期的手续。
证据十五、鉴定报告。证明：涉案工程定额工期为799天，按照相关法律规定，双方约定的工期360天，应认定为无效。大宇房地产公司质证意���为：对该证据真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议，鉴定机构无鉴定工期资质，鉴定结论错误。
综合双方质证意见，本院认证如下：
1、对大宇房地产公司所举证据的认证：证据一、二、三、四、五、六、七、十、十一、十二、十三、十四、十六、十七、十八、十九、二十、二十一、二十二、二十三、二十四、二十五、二十六、三十、三十二、三十三、三十六，扬州建工公司及其滁州分公司对其真实性无异议，对其真实性予以确认。证据十五系单方制作，且扬州建工公司及其滁州分公司不予认可，故对其证明目的不予确认。证据八、九、二十七、二十八、二十九、三十一、三十四、三十五、三十七，扬州建工公司及其滁州分公司是否存在延误工期及大宇房地产公司是否按节点支付工程款，需结合本案其他证据予以综合认定。
2、对扬州建工公司及其滁州分公司所举证据的认证：证据一、五、十一，大宇房地产公司对其真实性无异议，对其真实性予以确认。证据二系扬州建工公司及其滁州分公司单方委托对涉案工程工期的鉴定，鉴于本院原审中已经重新委托鉴定，故对该证据证明目的不予确认。证据三、四、六、七、八、九、十、十二、十三、十四大宇房地产公司对其真实性及证明目的均有异议，需结合本案其他证据予以综合认定。证据十五，系原审中本院委托具有资质的鉴定机构作出的，可以作为确定涉案工程工期的依据，对其证据目的予以确认。
经再审审理查明：2010年6月21日，江苏江都二建工程有限公司（后变更为扬州建工公司）与大宇房地产公司签订《建设工程施工合同》，约定：一、工程概况，工程名称、工程内容、承包范围：东方明珠小区1－6号楼和地下人防工程��开工日期：以实际开工报告批准日为准。合同工期总日历天数360天（不含法定节假日、春节和雨雪天气）。合同价款：41226418元（不含地下人防工程造价）。合同订立时间：2010年6月21日。发包人派驻的工程师为李可现，职权为代表甲方办理工程相','2018-09-23
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