广西壮族自治区北海市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）桂05委赔1号
赔偿请求人：黎灼英，女，汉族，1932年8月22日出生，住广西浦北县。
赔偿请求人：张桂连，女，汉族，1964年2月10日出生，住广西浦北县。
赔偿请求人：谢某1。
赔偿请求人：谢某2。
赔偿请求人：谢某3。
赔偿请求人：谢某4。
法定代理人：张桂莲。
以上赔偿请求人共同委托代理人：张明喜，广西越洲律师事务所律师。
赔偿义务机关：合浦县公安局。住所地：广西合浦县廉州镇中山路**号。
法定代表人：黎寿强，局长。
委托代理人：陈志强，合浦县公安局法制大队大队长。
委托代理人：凌荣寿，合浦县公安局法制大队民警。
复议机关：北海市公安局。住所地：广西北海市北海大道***号。
法定代表人：李伟章，局长。
委托代理人：傅敏，北海市公安局法制支队副支队长。
委托代理人：蔡卓伟，北海市公安局法制支队民警。
赔偿请求人黎灼英、张桂连、谢某1、谢某2、谢某3、谢某4（以下简称黎灼英等六人）因殴打、虐待致死申请合浦县公安局国家赔偿一案，不服赔偿义务机关合浦县公安局2015年6月2日作出的合公赔不受字（2015）1号《国家赔偿申请不予受理通知书》、复议机关北海市公安局2015年11月27日作出的《告知函》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
2015年5月27日，黎灼英等六人向合浦县公安局递交《看守所在押人员谢美龙死亡赔偿申请书》，请求合浦县公安局：1、支付谢美龙的死亡赔偿金、丧葬费951860元；2、给付谢某1、谢某2、谢某3、谢某4生活费72200元；3、每月发放生活费200元给黎灼英至死亡时止。合浦县公安局于2015年6月2日作出合公赔不受字（2015）1号《国家赔偿申请不予受理通知书》，认为赔偿请求事项不属于国家赔偿范围，决定不予受理。黎灼英等六人不服，于2015年8月28日向合浦县人民法院提起行政诉讼，请求法院依法撤销合浦县公安局作出的合公赔不受字（2015）1号《国家赔偿申请不予受理通知书》；判决合浦县公安局作出是否国家赔偿的决定。合浦县人民法院于2015年10月13日作出（2015）合立行初字第8号《行政裁定书》认为，该案属于刑事赔偿，不属于行政诉讼受理范围，裁定：对黎灼英等人的起诉不予立案。2015年11月10日，黎灼英等六人向北海市公安局递交了《国家赔偿复议申请书》，2015年11月27日，北海市公安局以合浦县公安局不予受理赔偿请求人的赔偿申请符合法律法规规定，向黎灼英等六人作出《告知函》。黎灼英等六人不服，于2016年2月15日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求事项与其向合浦县公安局递交的上述赔偿申请书相同。理由：1、谢美龙属于猝死，不属于国家赔偿法规定的国家不承担赔偿责任的范围；2、根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条规定，被羁押人在羁押期间死亡的，赔偿义务机关应提供其行为与被羁押人的死亡是否存在因果关系的证据；3、谢美龙的死亡，不排除是被殴打、虐待等行为造成，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定，应当承担赔偿责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条规定，赔偿义务机关应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家2012年职工年平均工资（75943元）二十倍，总额为951860元。对谢美龙生前抚养的无劳动能力的赔偿请求人，还应当支付生活费。生活费的发放标准，参照广西最低生活保障标准（每月200元）执行。被抚养的人是未成年人，生活费给付至十八周岁止，总额为72200元。黎灼英无劳动能力，生活费给付至死亡时止，每月200元。综上所述，谢美龙在看守所死亡，赔偿义务机关未能证明其行为没有过错，未能证明其行为与谢美龙的死亡没有因果关系，据此，特向北海市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。2016年3月16日，本院赔偿委员会召开了质证会，赔偿请求人张桂连及黎灼英等六人的委托代理人张明喜、赔偿义务机关合浦县公安局的委托代理人陈志强、凌荣寿，复议机关北海市公安局的委托代理人傅敏、蔡卓伟到会参加质证。
经审理查明，2012年11月4日，谢美龙因涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪被合浦县公安局刑事拘留，同日合浦县人民检察院批准逮捕，次日由合浦县公安局执行逮捕，关押于合浦县看守所。
赔偿义务机关合浦县公安局提供的视频资料显示：2013年6月25日凌晨约2时29分谢美龙在合浦县看守所7-7监室睡觉中被同监室的在押人员叫起值班，其2时30分穿衣，2时31分坐下，2时33分突然晕倒在地，同监室的在押人员发现后即围上进行抢救，2时35分在押人员报警，2时39分04秒该所民警、医生进入监室，医生查看后谢美龙于2时39分40秒被背出监室。因病情危急，值班民警及医生等随即驱车于3时05分将谢美龙送达合浦县人民医院进行抢救，3时35分谢美龙经抢救无效死亡，合浦县人民医院《死亡医学证明书》诊断谢美龙死亡原因为猝死。2013年8月2日，北海市公安局物证鉴定所出具北公刑技法鉴（尸检）字（2013）第352号《法医学尸体检验鉴定书》，鉴定谢美龙符合心源性猝死。2013年8月5日，合浦县公安局向谢美龙近亲属告知了谢美龙符合心源性猝死的鉴定意见，同时还告知，如对鉴定意见有异议可以提出补充鉴定或重新鉴定申请。2013年8月28日，合浦县公安局向合浦县人民检察院作出合公结报字（2013）1号《合浦县公安局关于合浦县看守所在押人员谢美龙死亡调查结论的报告》，调查结论：“看守所在押人员谢美龙是因疾病导致的自然死亡（心源性猝死），为正常死亡”。同时，合浦县公安局将上述调查结论向谢美龙的近亲属作出合公结通字（2013）1号《合浦县公安局看守所在押人员谢美龙死亡调查结论通知书》。2013年9月16日，合浦县人民检察院向合浦县公安局作出《关于谢美龙死亡调查结论报告的复函》，载明：对合浦县公安局的调查结论没有异议。同日，合浦县人民检察院向张桂连作出《答复函》，载明：谢美龙符合心源性猝死，属于正常死亡；如对复议结论有异议、疑义的，可以向上一级人民检察院提请复核。2013年10月15日，合浦县公安局向谢美龙近亲属发出合公通（2013）89号《死亡在押人员谢美龙尸体火化通知书》，定于2013年10月29日在合浦县殡仪馆对谢美龙尸体进行火化。另查明，黎灼英为谢美龙之母，谢美龙与张桂连于1997年同居生活后生育有谢某1、谢某2、谢某3、谢某4一女三男共四个孩子。
上述事实有下列证据证实：1、黎灼英等六人于2015年5月15日向合浦县公安局递交的《看守所在押人员谢美龙死亡赔偿申请书》；2、黎灼英等六人提交的材料复印件；3、黎灼英等六人委托律师张明喜的委托手续；4、2015年5月27日，合公赔收字（2015）1号《合浦县公安局国家赔偿申请接收凭证》；5、2015年6月2日，合公赔不受字（2015）1号《合浦县公安局国家赔偿申请不予受理通知书》；6、合公（法制）送字（2015）12号《送达回执》；7、合检刑诉（2013）166号《合浦县人民检察院起诉书》；8、（2013）合刑初字第230号《合浦县人民法院刑事裁定书》；9、合浦县红十字会医院五项体检表及相关报告单；10、2014年11月4日，合浦县看守所健康检查笔录；11、2013年6月21日，××审批表；12、合浦县看守所值班记录；13、合浦县人民医院《死亡医学证明书》；14、合浦县人民医院门诊病历；15、谭仕萍执业医师资格证书；16、合浦县看守所7-7监室在押人员情况证明（共关押15人）；17、现场勘验检查笔录；18、王华堂证言；19、肖云证言；20、吴玉强证言；21、黄家睿证言；22、赖沛文证言；23、李振达证言；24、范徽树证言；25、赵炜证言；26、李恒永证言；27、李先权证言；28、陈世强证言；29、张旭伟证言；30、陈冲证言；31、黄绍理证言；32、周苏安证言；33、洪溪煜证言；34、陈耀宽证言；35、李光强证言；36、叶华兴证言；37、李念证言；38、谭仕萍证言；39、骆友宗证言；40、陈媛媛证言；41、廖伟杰证言；42、北公刑技法鉴（尸检）字（2013）第352号《法医学尸体检验鉴定书》；43、桂公（刑）鉴（理化）字（2013）0333号《检验报告》；44、广西金桂司法鉴定中心（2013）病检字第121号《广西金桂司法鉴定中心法医病理检验报告书》；45、北公刑技法鉴（尸检）字（2013）第352号尸检照片；46、合浦县公安局鉴定意见告知书；47、鉴定意见告知笔录；48、张桂连委托张明喜律师的有关手续；49、合公结通字（2013）1号《合浦县公安局看守所在押人员谢美龙死亡调查结论通知书》；50、合公（纪监）送字（2013）第1号送达回执；51、合公结报字（2013）1号《合浦县公安局关于合浦县看守所在押人员谢美龙死亡调查结论的报告》；52、2013年9月4日，合浦县公安局送达回证；53、合浦县人民检察院关于谢美龙死亡调查结论报告的复函；54、合公通（2013）89号《死亡在押人员谢美龙尸体火化通知书》；55、送达回执；56、视频资料等。本案在审理过程中，赔偿请求人与赔偿义务机关自愿达成如下《补偿协议》：一、合浦县公安局补偿黎灼英、张桂莲，谢某1、谢某2、谢某3、谢某4人民币5万元；二、黎灼英、张桂莲，谢某1、谢某2、谢某3、谢某4承诺不再因此案向合浦县公安局或北海市公安局等相关部门主张赔偿，也不再以任何理由和借口就该案到有关部门申诉、上访。
本院赔偿委员会审查认为，合浦县看守所的主管机关是合浦县公安局，赔偿请求人黎灼英、张桂莲，谢某1、谢某2、谢某3、谢某4将本案的赔偿义务机关列为合浦县公安局正确。本案中，从合浦县公安局提供的合浦县人民医院《死亡医学证明书》、北海市公安局物证鉴定所《法医学尸体检验鉴定书》、调查笔录、视频资料等证据可以证实，合浦县看守所及其工作人员对谢美龙没有实施《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）项规定的殴打、虐待等侵权行为，谢美龙死亡原因是心源性猝死，与合浦县看守所及其工作人员的行为没有因果关系，合浦县公安局依法不应承担赔偿责任。赔偿义务机关从人道主义出发，与赔偿请求人达成的《补偿协议》，不违反法律法规规定，本院赔偿委员会予以确认，据此，合浦县公安局作出的《国家赔偿申请不予受理通知书》和北海市公安局作出的《告知函》应予撤销。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十一条的规定，决定如下：
一、撤销合浦县公安局2015年6月2日作出的合公赔不受字（2015）1号《国家赔偿申请不予受理通知书》和北海市公安局2015年11月27日作出的《告知函》；
二、合浦县公安局补偿黎灼英、张桂莲，谢某1、谢某2、谢某3、谢某4人民币5万元。
本决定为发生法律效力的决定。
二０一六年九月二十九日
附：本决定书引用的法律条文
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十一条赔偿请求人和赔偿义务机关经协商达成协议的，赔偿委员会审查确认后应当制作国家赔偿决定书。
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