长春市朝阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉0104行初88号
原告张岩，男，住吉林省长春市朝阳区。
委托代理人张哲峰，吉林申鸿律师事务所律师。
被告长春市公安局直属分局，住所地：吉林省长春市朝阳区光明路718号。
法定代表人胡建伟，局长。
委托代理人刘国臣，该局刑警支队民警。
委托代理人张鹏超，该局刑警支队副中队长。
原告张岩诉被告长春市公安局直属分局（以下简称市公安局直属分局）公安行政强制一案，于2016年11月14日向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月14日受理后，同日向被告市公安局直属分局送达了起诉状副本及应诉通知。本院依法组成合议庭，于2016年12月7日依法公开开庭审理了本案。原告张岩及委托代理人张哲峰，被告市公安局直属分局委托代理人刘国臣、张鹏超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市公安局直属分局于2016年9月22日对原告张岩作出长公（直刑）强戒决字[2016]68号强制隔离戒毒决定书（以下简称68号强戒决定），认为原告张岩于2007年6月28日因吸食毒品被长春市公安局禁毒支队强制戒毒。2016年9月18日20时左右，原告张岩在长春市朝阳区领秀朝阳小区1栋1612的家中再次吸食毒品冰毒，后被公安机关抓获。经对其尿液进行现场检测结果呈阳性，证实其近期确有吸毒行为，原告张岩对其再次吸食毒品行为如实供述。根据《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）第三十八条第一款第四项之规定，决定对原告张岩强制隔离戒毒二年。
原告张岩诉称，原告于2016年9月18日20时左右，在长春市朝阳区领秀朝阳小区B区1号楼四单元1612室家中吸食毒品冰毒被被告市公安局直属分局民警抓获，办案人员仅对原告做了尿液检测呈阳性，就证实其近期确有吸毒行为，被告市公安局直属分局在没有对原告进行人体生物样本检测同时也没有征求原告是否同意社区戒毒的情形下，做出了强制隔离戒毒2年的决定是错误的。被告市公安局直属分局的行为严重违反了立法用意且程序违法，根据《禁毒法》第三十三条、第三十八条之规定，原告在2007年6月28日被强制戒毒过，但当时《禁毒法》没有施行，故没有经过社区戒毒是合法的。2008年6月1日《禁毒法》实施后，社区戒毒就是强制隔离戒毒的前置程序，这是给一次在家门口社区监管不限制人身自由的人性化戒毒机会。综上所述，原告请求撤销68号强戒决定，改为社区戒毒。
原告张岩未向本院提供证据。
被告市公安局直属分局辩称，2016年9月21日7时，被告将涉嫌吸毒的原告张岩抓获，原告张岩尿液检测呈阳性。经查，原告张岩于2007年6月28日，因吸食毒品冰毒片剂在锦华副食附近被抓获，并被强制戒毒三个月。经询问，原告张岩对上述事实如实供述。认定以上事实的证据充分。被告根据《禁毒法》第三十八条、第四十七条的规定，适用法律正确，程序合法。被告作出行政行为的法律依据还有：公安部《吸毒检测程序规定》第六条、公安部与卫生部联合颁发《吸毒成瘾认定办法》第八条第一款第（一）项。被告作出的行政行为事实清楚、证据确凿、适用法律、法规正确。综上所述，被告请求维持68号强戒决定。
被告市公安局直属分局于法定期限内向本院提供作出被诉行政行为的证据及依据：1、被诉行政行为程序证据：（1）2016年9月21日受案登记表；（2）2016年9月21日行政处罚告知笔录；（3）2016年9月21日提取告知笔录；（4）2016年9月21日吸毒成瘾认定结论告知书；（5）2016年9月21日被拘留人家属通知书；（6）2016年10月1日行政强制措施现场笔录；（7）2016年10月1日行政强制措告知笔录；（8）2016年9月21日公安行政案件权利义务告知书。以上证据证明程序合法。2、被诉行政行为事实证据：（1）2016年9月21日现场检测报告书及尿液样板检测照片，证明原告张岩在被抓的近期有吸食毒品的行为；（2）2016年9月21日行政处罚决定书，证明原告张岩吸毒毒品被行政处罚；（3）2016年9月21日吸毒成瘾认定书，证明原告张岩吸毒成瘾严重。（4）2016年9月22日强制隔离戒毒决定书，证明原告张岩吸食毒品严重，被强制隔离戒毒；（5）2016年9月21日对原告张岩的询问笔录，证明被抓获近期原告有吸食毒品的行为，之前也曾因吸毒被强戒过。（6）2007年6月30日强制隔离戒毒决定书，证明原告张岩曾被强制戒毒；（7）吸毒人员动态管控信息；（8）吸毒成瘾认定人员的资质证明；（9）原告张岩的户籍信息。3、被诉行政行为法律、法规依据：（1）《吸毒检测程序规定》第六条；（2）《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条；（3）《中华人民共和国禁毒法》第三十八条、第四十七条。
经庭审质证、认证，原告张岩对被告市公安局直属分局程序证据没有异议；对事实证据（1）有异议，认为检测程序不符合法律规定，应进行人体生物样本检测，通过血液检测来确认原告张岩体内含毒成分。对证据（3）有异议，认为应由具有吸毒检测相关医院专家作出吸毒成瘾认定，同时两个鉴定人员资质证书不是原件，应当庭提供原件来认定身份的真实性。对证据（4）有异议，原告张岩未签字，原告应先经过社区戒毒。对证据（5）有异议，原告不确定是否为本人签字。
经评议本院对上述证据作出如下认定：原告张岩对被告市公安局直属分局程序证据没有异议，本院予以确认。原告张岩对其在2007年6月30日曾被强制隔离戒毒及2016年9月18日被抓获时的近期有吸毒行为的事实没有异议，本院予以确认。被告市公安局直属分局对原告张岩作出的吸毒成瘾认定书是由具备认定资质的警官出具，符合《吸毒成瘾认定办法》第十条：“公安机关承担吸毒成瘾认定工作的人民警察，应当同时具备以下条件：（一）具有二级警员以上警衔及两年以上相关执法工作经历；（二）经省级公安机关、卫生行政部门组织培训并考核合格。”的规定，本院予以确认。
经审理查明，2007年6月30日原告张岩因吸毒被长春市公安局直属分局强制隔离戒毒三个月。2016年9月18日20时左右，原告张岩在长春市朝阳区领秀朝阳小区1栋1612的家中再次吸食毒品冰毒，后被公安机关抓获。经对原告张岩尿液进行现场检测结果呈阳性，证实其近期确有吸毒行为，原告张岩对其再次吸食毒品行为如实供述。被告市公安局直属分局依法对其作出长公（直刑）毒瘾认字（2016）第83号吸毒成瘾认定书，认定原告张岩吸毒成瘾严重。被告市公安局直属分局于2016年9月21日作出长公（直刑）行罚决字[2016]503号行政处罚决定书，对原告张岩拘留十日。2016年9月22日，被告市公安局直属分局作出68号强戒决定，对原告张岩强制隔离戒毒二年。原告张岩不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，原告张岩吸食毒品，被告市公安局直属分局将其抓获后，当场进行了尿液检测样本现场检测，结果呈阳性，该检测属于人体生物样本检测的一种。根据《吸毒成瘾认定办法》第八条：“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；……”及第十条“公安机关承担吸毒成瘾认定工作的人民警察，应当同时具备以下条件：（一）具有二级警员以上警衔及两年以上相关执法工作经历；（二）经省级公安机关、卫生行政部门组织培训并考核合格。”的规定，本案原告张岩吸食冰毒，并曾因吸毒被公安机关强制戒毒过，符合上述条款规定，构成吸毒成瘾严重，由具有资质的警官出具吸毒成瘾认定书。原告张岩主张被告市公安局直属分局未经人体生物样本检测，认定其吸毒成瘾违法本院不予支持。
被告市公安局直属分局根据《禁毒法》第三十八条第一款第四项的规定“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定……(四)经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的……”，对原告张岩作出强制隔离戒毒决定，符合法律规定，原告张岩主张对其应先经过社区戒毒，被告市公安局直属分局直接对其强制隔离戒毒违法，本院不予支持。
综上，被告市公安局直属分局根据《禁毒法》第三十八条第一款第四项之规定对原告张岩作出的68号强戒决定证据确凿，符合法定程序，适用法律法规正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下：
驳回原告张岩的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告张岩承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。
审 判 长 张晓颖
人民陪审员 王玉春
人民陪审员 于佳琪
二〇一六年十二月九日
书 记 员 李艳华