内蒙古自治区额尔古纳市人民法院
行 政 判 决 书
(2016)内0784行初1号
原告马春龙，男，1976年4月3日出生，现住内蒙古自治区额尔古纳市。
被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所，住所地内蒙古自治区额尔古纳市。
负责人张春生，所长。
被告额尔古纳市人民政府，住所地内蒙古自治区额尔古纳市。
法定代表人阿晋勒，市长。
委托代理人鲁洁，额尔古纳市人民政府法制办职工。
委托代理人陈红英，额尔古纳市人民政府法制办职工。
第三人袁玉梅，女，1964年11月29日出生，现住内蒙古自治区额尔古纳市。
委托代理人王自富，内蒙古天丰律师事务所律师。
原告马春龙不服被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所2015年6月4日作出的额公（上边所）行罚决字【2015】1号行政处罚决定及被告额尔古纳市人民政府2015年8月28日作出的额复决字【2015】1号行政复议决定，于2016年1月6日向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月6日立案后，于2016年1月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因袁玉梅与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年3月15日公开开庭审理了本案。原告马春龙、被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所负责人张春生、被告额尔古纳市人民政府委托代理人鲁洁和陈红英、第三人袁玉梅及委托代理人王自富、证人刘某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所于2015年6月4日作出额公（上边所）行罚决字【2015】1号行政处罚决定，以原告马春龙与第三人袁玉梅发生争执后互相殴打为由，对原告马春龙作出给予500元罚款的行政处罚决定。原告马春龙不服，向被告额尔古纳市人民政府申请行政复议，被告额尔古纳市人民政府于2015年8月28日作出额复决字【2015】1号行政复议决定，维持额公（上边所）行罚决字【2015】1号行政处罚决定。
原告马春龙诉称，2015年5月7日11时，原告发现第三人在原告岳母叶某某承包的放牧场放羊，原告和其岳母与第三人理论，第三人对原告又打又骂，原告用手阻挡，第三人顺势倒下抱住原告的双腿，原告挣脱后打算开车离开，第三人抱住车前杠不让原告走，后来原告报了警，额尔古纳市公安局上库力边防派出所对双方进行处罚，对原告处罚500元，对第三人处罚200元。原告认为处罚不合理，原告没有打人，却被第三人打了几个耳光。处罚时额尔古纳市公安局上库力边防派出所告诉原告每人处罚500元，这种欺骗方式对原告不公平。原告向额尔古纳市人民政府申请行政复议，额尔古纳市人民政府维持额公（上边所）行罚决字【2015】1号行政处罚决定，故请求法院撤销被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所作出的额公（上边所）行罚决字【2015】1号行政处罚决定书，撤销被告额尔古纳市人民政府作出的额复决字【2015】1号行政复议决定书。
原告马春龙向本院提交了以下证据、依据：1、额公（上边所）行罚决字【2015】1号行政处罚决定书,证明被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所对原告马春龙作出500元的行政处罚；2、额复决字【2015】1号行政复议决定书，证明原告马春龙向被告额尔古纳市人民政府提出行政复议;3、证人刘某某的证言，证明被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所指导员对原告马春龙说，对原告马春龙和第三人袁玉梅罚款都是500元。
被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所及被告额尔古纳市人民政府辩称，被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所处罚事实证据于法有据，程序合法。一、2015年5月7日11时17分，接到马春龙报警后，经过调查取证，经证人证实，双方当事人发生争吵后互相撕扯倒地，后证人将马春龙和袁玉梅拉开。案发后，额尔古纳市人民医院诊断袁玉梅伤情为：1、脑外伤神经症性反应，2、胸壁挫伤，3、腹部挫伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，只要有证据证明行为人实施了殴打他人的行为，不论其是否造成被侵害人受伤，均可以依法予以治安管理处罚。且根据袁玉梅伤情，相对马春龙来说袁玉梅属于弱势群体。故根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，给予马春龙500元罚款，给予袁玉梅200元罚款的处罚；二、被告没有告知对双方当事人均处罚500元，并未告知处罚幅度，不存在欺骗行为，且在案件文书中对原告马春龙的《行政处罚告知笔录》和袁玉梅的《行政处罚决定书》均有原告马春龙的签字确认。被告额尔古纳市人民政府适用依据正确，裁量适当。一、马春龙已超过提起行政诉讼期限，应不予受理；二、经审理查明，被告马春龙因袁玉梅在草场放羊一事与其发生争吵，双方有互相殴打的行为。案发后，袁玉梅以脑外伤神经症性反应、胸壁挫伤、腹部挫伤住院治疗。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，给予马春龙500元罚款，给予袁玉梅200元罚款的处罚。被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所2015年6月4日作出的额公（上边所）行罚决字【2015】1号行政处罚决定，事实清楚、证据确凿、理由充分。根据《中华人民共和国复议法》第二十八条第一款规定，予以维持是正确的。
被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、额公（上边所）行罚决字【2015】1号行政处罚决定书,证明马春龙接受派出所的处罚；2、额公（上边所）行罚决字【2015】2号行政处罚决定书,证明对袁玉梅的违法行为进行处罚；3、公安行政处罚审批表，证明对马春龙的处罚是合法手续进行处罚;4、公安行政处罚审批表，证明对袁玉梅的行政处罚是合法手续进行处罚的;5、受案登记表，证明当事人报警后被告进行立案受理;6、受案回执，证明被告已告知马春龙此案立案受理；7、传唤证，证明被告按照法律规定对马春龙进行传唤；8、马春龙的询问笔录，证明对马春龙陈述与辩解的经过；9、袁玉梅的询问笔录，证明袁玉梅陈述与辩解和马春龙对其厮打的经过；10、叶某某的询问笔录，证明马春龙和袁玉梅相互厮打后马春龙袁玉梅都倒地的经过；11、杨玉清的询问笔录，证明其是打架之后去的，是间接证明；12、现场照片、现场方位图，证明案发时的位置；13、行政处罚告知笔录，证明被告已对马春龙依法告知相关条款，马春龙确认后在告知笔录上签字；14、行政处罚告知笔录，证明被告对袁玉梅依法进行告知；15、公安机关案件公开工作权利义务告知书送达回证，证明被告对案件公开，是履行了告知义务；16、罚款转账凭证，证明双方对治安处罚无异议后上交罚款；17、袁玉梅的出院证明书，证明当时殴打行为产生的后果，所处罚的依据；18、违法犯罪记录查询情况说明，证明案发前双方当事人都没有违法记录，也是被告对其处罚的依据；19、身份证明，证明对马春龙、袁玉梅的身份确认；20、影像资料，证明被告对马春龙、袁玉梅的违法处罚是合法的；21、额尔古纳市人民政府行政复议，证明被告对其处罚事实清楚，符合法律规定。
被告额尔古纳市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1、行政复议案件结案登记表；2、额复决字【2015】1号行政复议决定书；3、行政复议申请书；4、申请人主体资格证明；5、行政复议申请登记表；6、受理行政复议案件申请批准表；7、行政复议案件受理通知书；8、参加行政复议通知书；9、行政复议答复书；10、法定代表人身份证明书；11、行政复议决定审签表。以上证据均证明被告额尔古纳市人民政府对行政复议是按照法律程序规定的。
第三人袁玉梅述称，2015年5月7日，第三人在白音扎拉嘎屯东侧公用的牧场放牛羊时，原告马春龙驾车与其岳母来到放牧场，说是原告家的放牧场，并且骂第三人骂得很难听，第三人也骂了原告两句。原告上来打了第三人一个耳光，又将第三人拽倒在地，打了第三人胸部一拳。原告要走，第三人抱住原告车的保险杠，原告开车向后倒了十几米远，将第三人拖出十几米远。当日第三人被额尔古纳市医院诊断为脑外伤神经症性反应、胸壁挫伤、腹部挫伤，并且住院治疗了十九天。
第三人袁玉梅向本院提交了以下证据、依据：1、出院证明书，证明原告马春龙将第三人袁玉梅打伤并住院19天；2、录音资料，证明原告到医院去看望第三人袁玉梅，承认其打人是一时冲动，并让其好好看病。
经庭审质证，原告马春龙认为被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所证据8、马春龙的询问笔录，能够证明袁玉梅先打的马春龙，马春龙没有先打袁玉梅；对证据9、袁玉梅的询问笔录有异议；认为证据10、叶某某的询问笔录，能够证明袁玉梅先打的马春龙，马春龙没有先打袁玉梅；对证据17、袁玉梅的出院证明书有异议；认为证据20、影像资料能够证明袁玉梅并没有受伤；原告马春龙对其他证据没有异议。原告马春龙对被告额尔古纳市人民政府提交的证据均无异议。原告马春龙对第三人袁玉梅提交的证据1、出院证明书有异议，不能证明是马春龙打的袁玉梅；对证据2、录音资料所证明的问题有异议，马春龙去医院看袁玉梅说“我是一时冲动，有什么也别太在意，好好看病”，这句话不能证明是马春龙打的袁玉梅。
被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所对原告马春龙提交的证据1、2没有异议，对证据3、证人刘某某的证言有异议，因为他们是夫妻关系，证明效力偏弱，对马春龙处罚之前被告已经履行了告知义务，才对马春龙进行处罚；对被告额尔古纳市人民政府提交的证据均无异议；对第三人袁玉梅提交的证据均无异议。
被告额尔古纳市人民政府对原告马春龙提交的证据均无异议；对被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所提交的证据均无异议；对第三人袁玉梅提交的证据均无异议。
第三人袁玉梅对原告马春龙提交的证据1、2没有异议，对证据3、证人刘某某的证言有异议，证人证言的证明效力低；对被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所提交的证据均无异议；对被告额尔古纳市人民政府提交的证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：
原告提交的证据1、2，因被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所、被告额尔古纳市人民政府、第三人袁玉梅对此均无异议，且经审核内容真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采信。对于证据3、证人刘某某的证言，由于刘某某与原告马春龙系夫妻，与本案有利害关系，无其他证据加以佐证，且被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所、第三人袁玉梅对此不予认可，故本院不予采信。
被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所提交的证据1-7、11-16、18-19、21，因原告马春龙、被告额尔古纳市人民政府、第三人袁玉梅对此均无异议，且经审核内容真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采信；对证据8、马春龙的询问笔录，对被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所证明的问题予以确认；对证据9、袁玉梅的询问笔录，证明第三人袁玉梅与原告马春龙厮打在一起；对证据10、叶某某的询问笔录，证明第三人袁玉梅与原告马春龙两人打起来。证据9和证据10能够相互印证，故本院予以采信；对证据17、袁玉梅的出院证明书，证明2015年5月7日第三人袁玉梅被额尔古纳市医院诊断为脑外伤神经症性反应、胸壁挫伤、腹部挫伤，并且住院治疗，本院予以采信；对证据20、影像资料的真实性予以采信。
被告额尔古纳市人民政府提交的证据1-11，因原告马春龙、被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所、第三人袁玉梅对此均无异议，且经审核内容真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采信。
第三人袁玉梅提交的证据1、2，本院予以采信。
经审理查明，2015年5月7日11时许，原告马春龙与第三人袁玉梅因袁玉梅在草场放牧发生争吵，后双方相互殴打。案发后，额尔古纳市人民医院诊断袁玉梅伤情为：1、脑外伤神经症性反应，2、胸壁挫伤，3、腹部挫伤。2015年5月7日至2015年5月25日袁玉梅在额尔古纳市人民医院住院治疗。2015年6月4日，被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所作出额公（上边所）行罚决字【2015】1号行政处罚决定，对原告马春龙作出给予500元罚款的行政处罚决定，同时作出额公（上边所）行罚决字【2015】2号行政处罚决定，对第三人袁玉梅作出给予200元罚款的行政处罚决定。原告马春龙不服，向被告额尔古纳市人民政府申请行政复议，被告额尔古纳市人民政府于2015年8月28日作出额复决字【2015】1号行政复议决定，维持额公（上边所）行罚决字【2015】1号行政处罚决定。
本院认为，在程序上，被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所依照法律规定进行了受案登记，对案件进行了调查，履行了行政处罚告知义务，制作了行政处罚决定书并依法向原告马春龙进行了送达，故程序合法；在实体上，原告马春龙与第三人袁玉梅发生了冲突，第三人袁玉梅被额尔古纳市人民医院诊断为脑外伤神经症性反应、胸壁挫伤、腹部挫伤，说明原告马春龙与第三人袁玉梅互殴与第三人袁玉梅受伤存在因果关系，原告马春龙应当对自己的行为承担责任。因此，本院认为被告额尔古纳市公安局上库力边防派出所作出的具体行政行为认定事实清楚，主要证据充分。同时，被告额尔古纳市人民政府复议程序符合法律规定。根据以上事实和理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告马春龙的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告马春龙负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。
审 判 长 郭本强
审 判 员 朱迎霞
人民陪审员 屈乐波
二〇一六年六月七日
书 记 员 张文月
附：本判决所依据的相关法律
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”