**贵州省毕节市中级人民法院**
刑 事 判 决 书
（2015）黔毕中刑初字第137号
公诉机关贵州省毕节市人民检察院。
被告人李发全（曾用名李发权），男，1965年7月贵州省织金县州278133，彝族，本科文化，捕前任织金县人大常委会副主任、以那镇织金县远明珠11号。因涉嫌贪污罪、滥用职权罪，于2015年2月16日被毕节市公安局七星关分局刑事拘留，同年2月26日星关区看守所。
辩护人夏友宪，贵州中创联律师事务所毕节分所律师。
辩护人李正福，贵州衡瑞律师事务所律师。
被告人李玉龙，男，1969年12贵州省金县贵0332**，穿青人，大专文化，捕前任织金县以那镇财政织金县林村坡头上组。因涉嫌贪污罪，于2015年2月12日被毕节市公安局七星关分局刑事拘留，同年2月26日星关区看守所。
辩护人吴学韩，毕节市律师事务所律师。
辩护人吴道银，毕节市律师事务所律师。
贵州省毕节市人民检察院以毕检公一刑诉（2015）96号起诉书，指控被告人李发全、李玉龙犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪一案，于2015年8月3日向本院提起公诉。因公诉机关需要补充证据、鉴定材料，于2015年10月13日建议对本案延期审理。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判。并于2015年12月28日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵州省毕节市人民检察院指派代理检察员王宇、杨大琴出庭支持公诉，被告人李发全及其辩护��夏友宪、李正福，被告人李玉龙及其辩护人吴学韩、吴道银到庭参加诉讼。因案情复杂，经贵州省高级人民法院批准延长审限三个月。本案现已审理终结。
贵州省毕节市人民检察院起诉书指控：（一）贪污罪。1、2012年，被告人李发全任织金县以那镇党委书记期间，多次与相关部门协调争取项目修建，相关部门同意给予以那镇项目后谢某全安排谢先诚（另案处理）虚报项目上报发改部门审批。2012年11月，毕节市发改委批复同意以那镇实施以那镇以那村至松林村“以工代赈”公路修建项目，匹配项目资金共计909100.00元。李发全便谢某玉龙、谢先诚与织金县佳盛建筑有限郭某1人代表郭佳盛联系，共同编造虚假竞争性谈判、工程承包合同等资料上报套取项目工程款，2013年4月，李发全带领项目验收人员到以那镇化泥村经“一事一议”项目修好的两条通组路冒充以那村至松林村“以工代赈”公路修建项目验收并验收过关。经织金县审计局审计，该项目审定金额为883679.13元，该笔工程款下拨至以那财政分局后，以那镇财政分局又将该笔工程款拨付给织金县佳盛建筑有限公司，该郭某1人代表郭佳盛收到该笔工程款后，将其中173694.13元留置为项目费用，其余709715.00元交给李玉龙，李发全与李玉龙便将该款予以私分，其中李发全分得183000.00元，李玉龙分得282315.00元。
2、2012年7月，织金县移民局批复同意以那镇实施三合村大转弯至屯上、武佐河至林家寨两项移民后期扶持公路维修项目，其中三合村大转弯至屯上项目资金298000.00元，武佐河至林家寨项目资金400000.00元。2013年10月，以那镇政府将此项目交由织���县佳盛建筑有限公司实施。在织金县佳盛建筑有限公司对上述两条路段进行维修过程中，夏蓉高速路施工方将上述两条路段作为施工便道进行使用，为顺利施工，厦蓉高速织纳段四、五标段施工方使用上述两条公路的部份路段作为夏蓉高速路施工便道，分别对上述两条公路的部分公路进行了修建，李发全与李玉龙等人共谋后，由于李玉龙与佳盛郭某1人代表郭佳盛商定，全额支付该工程款后由佳盛公司返回200000.00元，后该项郭某1验收，郭佳盛按约定从获得的工程款中拿出200000.00元给李玉龙。李玉龙得到该款后与李发全等人私分，其中李发全分得60000.00元、李玉龙分得60000.00元。
（二）滥用职权罪。织金县民政局分别于2009年、2010年分两次向以那镇下拨因灾建房补助资金，其中300000.00元一直在以那财政分局账上未实际发放至农户。李发全任以那镇党委书记后，于2014年4月安排以那镇党委委员唐龙兵等人完善相关手续，将该笔资金去出后转给唐龙兵保管，唐龙兵根据李发全安排将该笔款用于其他支出。
（三）受贿罪。被告人李玉龙利用担任织金县财政局以那分局局长拨会工程的职务便利，收受他人贿赂共计9.7万元，为他人谋取利益，具体犯罪事实如下：
1、2011年至2012年期间李某3目承包商李军在以那镇实施“一事一议”工程中，为了能够顺利李某3工程款，李军先后分三次共计送给李玉龙25000.00元。
2、2012年至2013年期间，织金县佳盛建筑有限郭某1人代表郭佳盛在以那镇实施农民工创业园土地平整、沙田片区沟渠治理等项目过程中，为了能够顺利郭某1程款，郭佳盛先后分五次共计送给���玉龙62000.00元。
3、2014年6月的一天李某4目承包商李健在以那镇实施“一事一议”工程中，为了能够顺利拨付工程款，送给李玉龙10000.00元。
案发后，李发全家属将李发全涉嫌贪污的24.3万元赃款上缴检察机关。
公诉机关认为，被告人李发全在担任织金县人大常委会副主任、中共以那镇党委书记期间与以那镇财政分局局长李玉龙共谋，利用职务上的便利，以虚报项目及虚报项目支出的手段，套取国家项目资金1083679.13元，李发全违反规定滥用取权，将本应依法用于因灾建房的300000.00元资金用于其他开支；李玉龙利益用职务便利收受他人贿赂人民币97000.00元，并为他人谋取利益。被告人李发全的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百九十七条，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以贪污罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人李玉龙的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。据此，检察机关根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，向法庭提供并出示了证实上述犯罪事实的相关证据，提请人民法院依法判处。
针对起诉书的指控，被告人李发全对伙同李玉龙等人贪污犯罪的事实当庭表示认罪。其辩护人提出的主要辩护意见是：对指控李发全的第一桩贪污事实不持异议，但属从犯地位；指控李发全的第二桩贪污属事实不清，证据不足；指控李发全滥用职权定性错误，李发全的行为不构成滥用职权罪；李发全具有自首情节，李发全及其家属积极���合办案机关将涉案赃款全部退交，具有悔罪表现，请求对李发全从轻或者减轻判处。
针对起诉书的指控，被告人李玉龙及其辩护人提出的主要辩解、辩护意见是：李玉龙主动交代受贿犯罪的行为构成自首；在贪污犯罪过程中属从犯地位，如实交代贪污犯罪事实并当庭认罪，积极退缴全部赃款，请求对李玉龙从轻或者减轻判处。
经审理查明：一、贪污罪。2012年，被告人李发全到织金县以那镇任党委书记，多次与相关部门协调争取项目修建后，便谢某政办的谢先诚（另案处理）等人，虚列以那镇以那村至松林村“以工代赈”公路修建项目，上报织金县发改局审批。2012年11月，毕节市发改委批复同意实施该项目，项目资金共计909100.00元。李发全与李玉龙等人共谋后，李发全便谢某玉龙、谢先诚与织金县佳盛建筑有限郭某1人代表郭佳盛联系，共同编造虚假竞争性谈判、工程承包合同等资料，上报套取项目工程款。2013年4月，李发全用以那镇化泥村经“一事一议”项目修好的两条通组路，冒充以那村至松林村“以工代赈”公路修建项目，组织项目验收人员进行验收并验收过关。2013年12月9日，经织金县审计局审计，审定该项目金额为883679.1赵某经镇长赵祖平签字，以那镇财政分局将该款全额拨付给织金县佳盛建郭某1公司。郭佳盛将其中173694.13元留置为项目费用，其余709715.00元经多次转给李玉龙，李玉龙与李发全等人将该款予以私分。其中李发全分得183000.00元，李玉龙分得276715.00元。被告人李玉龙称二次分赵某镇镇长赵祖平25000赵某0元，赵祖平予以否认。
2012年7月，��金县移民局批复同意以那镇实施三合村大转弯至屯上、武佐河至林家寨，两项移民后期扶持公路维修项目。其中，三合村大转弯至屯上项目资金298000.00元，武佐河至林家寨项目资金400000.00元。2013年10月，以那镇政府将公路维郭某1，交由郭佳盛的织金县佳盛建筑有限公司实施。在织金县佳盛建筑有限公司对上述两条路段进行维修过程中，夏蓉高速路施工方需将上述两条路段作为施工便道进行使用。为顺利施工，厦蓉高速织纳段四、五标段施工方，分别对三合村大转弯至屯上、武佐河至林家寨的部分公路进郭某1修理，郭佳盛仅完成部分维修工程。被告人李玉龙、李发全等人共谋后，经郭某1等人与郭佳盛协商，以那镇政府全额支郭某1款，由郭佳盛返回200000.00元。该公路维修工程顺利验赵某经镇长赵祖郭某1拨款，郭佳盛按约定从获得的工程款中拿出200000.00元给李玉龙。���玉龙得到该款后与李发全等人私分。其中，李发全分得60000.00元、李玉龙分得60000.熊某1元，会熊某2和出纳熊恩永各分得10000.00元，被告人李玉龙称分赵某镇镇长赵祖平6000赵某0元，赵祖平予以否认。
案发后，被告人李发全家属将李发全贪污的243000.00元赃款全部上缴检察机关。被告人李玉龙家属将李玉龙贪污款169465.00元上缴检察机关，仍有167250.00元的贪污款未退缴。
上述事实，有经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认的下列证据证明：
1、毕节市人民检察院毕检技鉴（2015）35、41号司法会计鉴定书证实：（1）黔发改地区（2012）2213号贵州省发改委文件和毕节市发改委（2012）1026文件批复中织金县“以那镇松林村至以那村通村公路建设项目”，2013年6月10日李发全将2011年、2012年期间以“一事一议”工程项目修好的化泥村店子组至大沟边组通组路、大沟边组至朝门组通组路作为“以那镇松林村至以那村通村公路建设项目”验收过关。2013年12月9日经审计，该项目资金为883679.13元，2013年12月19日以那镇财政分局支付织金县佳盛建筑有限公司“以那镇松林村至以那村通村公路建设项目”工程款883679.13元；（2）2014年12月3郭某1龙收到郭佳盛交来“以那镇松林村至以那村通村公路建设项目”工程款709715.00元，其余17396郭某13元为郭佳盛扣除的相关费用；（3）2014年12月12日李玉龙转给李发全工程款中的18.3万元；（4）2014年3月13日和3月20日，李赵某别付给赵祖平工程款中的20万赵某万元，赵祖平予以否认；（5）剩余276715.00��工程款，在李玉龙处。（6）织金县佳盛建筑有限公司在对织金县移民后期扶持工程三合至屯上公路维修和林家寨至周家寨公路维修项目实施过程中，未完成实际施工，以那镇政府按施工合同及验收资料付给织金县佳盛有限公司工程款693851.80元郭某1司法人郭佳盛按约定给李玉龙20万元，李玉龙、李发全各熊某16熊某2熊跃、熊恩永各赵某万元。赵祖平对分得的6万元予否认。
2、被告人李发全自书材料、供述证实：我在以那镇党委任党委书记期间，存在贪污以那镇以那村至松林村通村公路工程款的行为。2011年12月，我到以那镇政府工作后，当时以那村至松林村的通村水泥路已赵某，我给赵祖平说干脆以以那村至松林村通村公路修建上报发改局的“以工代赈”项目，因政府资金周转困难，整点赵某，当时赵祖平同意��我就和织金县发改局领导沟通请织金县发改局帮一下以那政府的忙，争取一条路修一下，发改局的领导同意后，我安排党政办的人和发改局以工代赈办的工作人员联系，并以以那村至松林村的通村路名义，按照发改局以工代赈办的要求，做好相关申报资料，报到织金县发改局进行审批。2012年11月，毕节市发改委批复同意以那村至松林村通村公路建设项目，建设规模为硬化公路3公里，项目总投资是90.91万元，省级财政匹配资金90万元，地方财政自筹0.91万元，由以那镇政府组织实施。批复下来后，我就安排原以那镇财政谢某玉龙和谢先诚负责与织金县发改局对接做资料，并与佳盛郭某1人代表郭佳盛对接，当时谢某玉龙和谢先诚说不管通过什么方式，只要所做的资料能顺谢某就行。谢先诚给我汇报说资料做好了可以验收了之后，我和织金县发改局联系，2013年6月10日，织金县发改局副局长谢昌奉一行、织金县交通局相关人员和以那镇相关人员对以那村至松林村的工程项目进行验收。当时为应付验收过关，我带着去验收的路段是2011年、2012年期间已经以“一事一议”工程项目修好的化泥村店子组至大沟边组通组路、大沟边组至朝门口组通组路。选这两条连着的路进行验收是因为这两条通组路连在一起的距离大约就是3公路左右。谢某束后由谢先郭某1玉龙和郭佳盛对接做资料上报审计赵某经镇长赵祖平签字后，由以那财政分局按审计局审定的金额拨付给佳盛公司。拨付工程款是由财政分局具体负责，将相赵某提交给赵祖平签字后拨赵某问镇长赵祖平工程赵某多少，赵祖平给我说还剩40多万元，我说这40多万元我们自赵某得了，赵祖平当时也同意的。过后郭某1玉龙同郭佳盛结算，把结算后剩下的钱分了，李玉龙当时就给我说有赵某是拿给赵祖平，李玉龙就只给我说还剩36.6万元。过了一星期左右，我就把我之前在织金县阿弓镇农村信用社开户的银行卡拿给李玉龙，过了几天李玉龙就把我的卡还给我，我去信用社查余额时，发现李玉龙转存到我账户的是18.3万元，就是他之前给我说的36.6万元的一半。我取出15刘某1我妻子刘切凤拿去给我儿子偿还房子贷款，另外的3.3万元还存在我个人卡上。
2010年的时候，织金县移民局批复下达以那镇林家寨村武佐河（地名）至林家寨公路修建工程，公路长约4公里左右，工程投资总资金是42万元。我到以那镇政府工作之后，因老百姓不同意政府规划的路线，政府的规划路线是从河沟里面修，老百姓要求沿岩角修，如果要按照老百姓的要求的话，42万元根本就修不下来，直到2013年的时候，因夏蓉高速路施工单位修建的便道正好就是老百姓所要求的沿岩脚修路的路线，正合老百姓的意图。但除了夏蓉高速施工单位修建的便道之外，还有极少一部分路没有打通，也没有铺赵某和镇长赵郭某1量，由郭佳盛将夏蓉高速修建便道后剩余的通道修好铺沙，工程款照样按照4郭某1支付给郭佳盛郭某1支付给郭佳盛多出来的工程款如何处理我们赵某，当时赵祖平赵某的。经赵祖郭某1玉龙与郭郭某1接后，郭佳盛将夏蓉高速修建便道后剩余的通道修好，并铺好砂子。2014年4月份，织金县移民局副局长邓生国带人来对这条路进行验收，验收结束后李玉龙给我说验收的路除武佐河至林家寨的路段之外，还一起验收了大转弯至屯上的路段。赵某之前，赵祖平和李玉龙都分别给我说过，由于大转弯至屯上郭某1不全是郭佳盛修的，他修的仅仅是郭某1分，叫郭佳盛拿出赵某元钱来赵祖平、李玉龙和我三个人分，我也同意了。以那财政分局按程序将工程款4郭某1支付郭某1盛后，郭佳盛从中退出20万元给李玉龙，李玉龙分了5万给我。之后又在我办公室拿了1万给我。
3、被告人李玉龙自书材料、供述证实：我在以那镇财政分局任分局长期间，存在虚列工程套取国家下拨工程资金的情况。2012年上半年的时候，因以那镇以那村至松林村的通村公路，在镇党委书记李发全的多次协调争取下，省、市、县发改部门经过审定，下达了以那村至松林村公路修建计划，批准通过这个项目后，90万元的项目资金就拨付到以那镇财政分局的专户（尾号是8838）的账户上。在2012年上半年的一天，在召开党政联席会议的时候，我在党政联席会议上把以那村至松林村的通村路批下来的情况作汇报，李发全在会上说该项目实施情况下来商量后再说。过后几天，在李发全的办公室，李发全给我说准备以之前已经以“一事一议”项目名义修好的化泥村通组路来上报以那村至松林村的通村公路，我给李发全说叫他想好后再说。过了几天，李发全安排做以那村至松林村通村公路修建的资料，当时虽然李发全没有直接说明以化泥村的两条通组路予以上报，但我和他都心照不宣，都知道要做假来套取工程款。后来李发全安排分管党政办公谢某级干部谢先诚与贵州佳盛建设有限郭某1司老板郭佳盛对接，编制虚假资料，拟写虚假合同，申报项目资金，并以已经实施完毕的化泥村“一事一议”项目公路做假资料、进行审计、验收。最终，该项目经发改部门验收合格，审计部门审核后，审计最终确定应支付项目资金883679.13元。2013年12月份，以那财政分局将883679.13元工程款支付给贵州佳盛建设有限责任公司���，郭某1金除了郭佳盛自己留了173964.13元之外，其余的709715.00元被我们以那镇书记赵某、镇长赵祖平、党政办谢某级干部谢先诚和我分了。在2014年1月份的时候，因为我知道我们套取的工程资金88367郭某13元在郭佳盛处，我没有资金支付购买大枣苗的款项，郭某1电话叫郭佳盛从以那至松林公路项目报得的资金中拿15万元给我郭某1苗栽。郭佳盛就开车到织金县城鱼山路二中路口把15万元钱交给我。当时我还打了一张15郭某1借条给郭佳盛，实际上根本就不是借款，打借条的目的郭某1明我从郭佳盛处已经拿了15万元。2014年赵某一天，赵祖平郭某1叫我喊郭佳盛拿20万元钱给他，说他拿去办事情。我郭某1话赵某佳盛，郭某1镇长叫郭佳盛从以那至松林公路项目报得的88万余元资金中拿2郭某1给他。郭佳盛就用一个红色的布袋子装起20万元现金送到织金县城鱼山路二中路口处交给我���我当时还写了一张收到20万元现金收条给他。我收到这20万元钱后，赵某电赵某祖平，赵祖平说他在安居路口边，我就把钱提起到安居路口赵某钱交给赵某，当时赵祖平开起他自己的黑色丰田赵某钱交给赵祖平后我们就各自走开了。同样是在2014年3赵某一天，赵祖平打电郭某1叫我从郭佳盛处谢某万谢某先诚，谢先诚好把之前从财政分局借支出来用的5万元还掉。郭某1电郭某1佳盛，郭佳盛郭某2的侄儿子郭品将5万元钱送到织金县城鱼山路二中路口交给我，我写了一张收到5万元郭某2的收条给郭品。后来我把这5万元拿到以谢某府，喊谢先诚到熊某2局出纳熊恩永办公室，当面谢某元交给谢某，当时谢先诚就把借用的5万元还了。2014年11月份的时候，郭某1叫我和郭佳盛把以那至松林公路报出来的资金算清楚账，李发全还给我说账算下来后我和李发全两个人平半分了，我也是��意的。过了郭某1我就与郭佳盛通过计算，以那村至松林村公路项目所报得的资金是88367郭某13元，郭佳盛自己算出相关费用173964郭某1元后，郭佳盛应补给我们684715.00元，但因少算了我之前拿走的其中5000郭某10元，郭佳盛汇给我的钱就是734715.00元，这7347郭某100元郭佳盛于2014年12月份转到我在以那农商银行的账号尾号为8962。在2014年12月份的一天，我打电话给郭某1说我和郭佳盛已经把账算清楚了，我们虚报的工程项目资金还剩36万余元，我到李发全家把这一情况专门作了汇报。2014年12月11日我打电话约李发全在在织金县平远明珠酒店见面，我就叫他把他的银行卡给我我把钱存给他，当时李发全就打电话给他媳妇把李发全农商银行卡拿过来。2014年12月12日早上，我在以那街上的农商银行存了18.3万元在李发全的账户。这18.3万元是我估计着金额从我的账户上转存的，我在转存这18.3万元的时候，我发现李发全的媳妇当时提供给我的农商银行卡上的名字不是“李发全”，而是“李发权”，我在以那政府将卡归还给李发全，我还问李发全为何他的卡的名字是“李发权”，李发全说卡是他原来在赵某户的。郭某1叫我从郭佳盛处分两次拿了20万元和5万元的资金。是因为虚报的这883679.13赵某要经过赵祖平签字才能打给佳盛公司，赵某发全、赵祖平和我没有聚在一起专门商量过赵某情，但赵祖平一定是清楚这笔资赵某况的。赵祖平郭某1叫我在郭佳盛处分两次拿20万元和5万元赵某是由于赵祖平知道虚报的这笔资金才叫我拿的。我得到的这282315.00元钱是属于我不该得的钱，是虚报套取的资金。林家寨村是洪家渡库区上游，是属于移民后期帮扶村，2011年左右，织金县移民局以同一个文件批复下达修建三合村大转弯至屯上公路、武佐河至林家寨公路的维修计划指标。大转弯至屯上公路长3公里多；武佐河至林家寨公路长4公里左右，这两条路原来就是泥结石路面，要求疏通边沟，路面铺细沙。2011年指标下达后，经以那政府组织进行竞争性郭某1最后由郭佳盛的贵州佳盛建筑有限公司承建赵某工程，赵祖平代表郭某1政府和郭佳盛签订了施工合同。其中三合村公路项目投资29.6万元，林家寨公路投资40万元。这两个项目在2012年实施过程中，因存郭某1纠纷，郭佳盛完成了60%左右后就一直拖延未实施。后来夏蓉高速开工建设需要经过这两条路，所以就由夏蓉高速项目五标段施工方负责三合村公路工程项目维修，四标段施工方负责林家寨村公路工程项目维修。实际上有40%左右的工程量不是移民后期扶持项目完成的，而是夏蓉高速相应标段施工方��成的。2014年3、4月赵某候，经赵祖平和织金县移民局对接，织金县移民局副局长邓生国、业务股长宋光荣、以赵某府镇长赵祖平周某副镇长周兴刘某2委书记刘先文和我一起验收了林家寨公路维修及三合村公路维修工程。验收通过后，施工方佳盛公司提供发票及相关报账资熊某1我和会计熊跃带着验收的资料及相关发票和报账资料到织金县移民局报账，织金县移民局就将工程款69.6万元拨付到我们以那财政分局的账户上，拨付到我们财政分局的账户后，我们以那财政分局就将69.6万郭某1拨付给郭佳盛。2013年年底，赵某验收前赵祖郭某1商量，郭佳盛未完成合同约赵某程郭某1祖平和郭佳盛商量，我们按照69.6万元郭某1款报郭某1盛，由郭佳盛拿出20万元钱赵某发全和赵祖平在财政上的借款，我同意了。在2013年农历腊月的一天，我记不赵某我还郭某1平去找郭佳盛拿到这20万元���，反赵某我就是赵祖平。在工程款到账之赵某发全、赵祖平都分别给我说过要把这笔钱拿出郭某1分了。郭佳盛把钱退出来后，除了之前熊某1待熊某2熊赵某恩永、赵祖平、李发全五人所分的5万元钱之外，剩余赵某万我、赵祖平、李发全平分了，每人5万元。钱是我分的赵某别拿给赵祖平和李发全的，我赵某别拿到赵祖平和李发全赵某室拿给赵祖平和李发全赵某拿钱给赵祖平和李发全的时候，没有其他人在场。我之前在检察机关说这笔钱是拿去还了李发全在财务上的借款，是想尽赵某发全和赵祖平隐瞒分钱的事情，所以我才随便编了这个理由。我分得的282315.00元中有172850.00元是借给实施我们以那镇李某4的承建商李健的。这笔钱我是从李某4账户李某4李健的，李健随即又将我借给他这172850.00元存入以那镇财政分局的李某4。我李某4李健，叫李健把他的工程借李某4了，我给李健说至于以后财务上报下李某4工程款与李健无关郭某1、证人郭佳盛证言证实：我公司在以那镇实施多个项目，但大枣苗基地项目、松林村至以那的通村公路项目是以我司名义实施但实为走账项目，两个项目分别走账37.5万、88.36万，钱打到公司账户后，按李玉龙安排把钱拿给他。2013上半年的一天，李玉龙电话安排我用我司名义完善松林村至以那的通村公路建设项目的建设资料，帮助迎接审计、验收和转账业务。我和谢先城做好议标、造价、竣工资料后，由以那镇政府申请验郭某2验收时是郭品参加并签字，验收后财政打款88.36元至我公司账户。2014年1月10号，李玉龙说要拿15万支付工人工资，当天我便开车至织金二中路口安居小区附近在我车上拿15万给李玉龙，李玉龙写了张借条给我。2014年3月13日，我在织金二中鱼山路口附近我的车上给李玉龙20万，他说是要支付��人工资，还写了张收款单给我。2014年3月郭某2天，我叫郭品拿5万到李玉龙家楼下给李玉龙，李玉郭某2了收条给郭品，郭某2拿5万给郭品并得到该收条。2014年12月，我按李玉龙要求在织金县农村商业银行三合院中支行大厅转了70多万元，包括37.5万元的大枣项目的项目款给李玉龙，李玉龙打了收款单给我。2014年12月3日收款单金额375000.00元，该收款单是大枣项目的款项，2014年12月3日收款单709715.00元及相关费用明细是李玉龙拿走的上述三笔合计40万元。在88.36万元中，我最终拿给李玉龙的该项目资金是709715.00元，还有173964.13元是用于帮助以那镇财政所支付本项目和其他项目的一些税费、验收费等费用，具体的以我和李玉龙结算的清单为准。织审投报（2013）69号审计报告、项目竣工表、验收情况表及财务凭证是谢先城和我共同完成的，这个项目的竞争性资料、监理资料都是��假的。三合村和林家寨村的通组公路维修改造共计69.6万元，钱到帐后，按李玉龙安排支付给我的钱到帐后，我拿20万元给李玉龙作以那镇做办公经费
5、证人郭品的证言证实：我二叔郭佳胜盛成立的贵州织金佳盛建设工程有限公司，实际上就是一个“空壳”公司，员工就是我一个，业务就是帮助政府走相关工程账。2013年郭某1月份，郭佳盛讲以那镇政府有个工程业务，叫我与以那政府的李玉龙对接联系，我找到李玉龙，李玉龙就拿一份以那村至松林村的通村公路设计方案给我，要求我按照该方案做一套尽可能合格的施工方案，工程的项目就是以那至松林村的通村公路，全程近3公里，发包方是以那镇政府，施工方是我们佳盛建设公司，工程造价是90万元。我就根据李玉龙拿提供给我的以那至松林的通村公路设计��案，编制了一套工程承包资料、施工资料，工程的监理资料，工程竣工资料，工程竣工申请验收报告等相关资料，之后交给以那镇政府的李玉龙。大概是2013年6郭某1一天，郭佳盛通知我去参与工程验收。我记得我到以那镇政府后，看见验收组的工作人员有发改局的副局长谢昌奉及几个工作人员，以那镇的书记李发全、财政分局的李玉龙、办公室的谢先城等人。验收组成员一行开起车到离以那政府不远的一条公路上走一趟，到该条路的终点，验收组成员下车，相互间交谈之后就返回以那政府。我记得这条路有3米多点宽，是水泥路面，验收完成后，我在验郭某1上签了郭佳盛的郭某1实际上郭佳盛没有参与验收。工赵某合同上赵祖平的签名是我冒签的，是盖完以那镇政府公章后，我做资料时签的谢某公章是谢先诚给我盖的，监理材料中的监理公司实际不存在，监理公司雷勇这个人也不存在，是我杜撰“雷勇”签名的，编制假材料的目的是迎合有关部门的验收，使工程得以决算，最终拿到工程款。以那村至松林村通村公路资料根本就不存在，我们佳盛公司也没有实际实施过这个工程。为了完善竞争性谈判资料，我以四川泸州通达路桥有限公司和四川金海建设有限公司名义参与竞争性谈判来做资料，并且找了潘武和罗春洪作为这两个公司的代表，我是佳盛公司的代表赵某、证人赵祖平证言证实：以那镇的“一事一议”项目，基本上都是李玉龙牵头负责实施，具体实施情况我不清楚，验收是由市财政局、县财政局组织验收。以那村至松林村通村公路建设项目的申报、立项、审批情况我都不清楚，是2012年办公室人员将织金发改局的审批文件送到我办公室，我才知道有这么一个“以工代赈”工程项目。我看到这个文件后我就开始有了疑惑，以那村和松林村都是在以那镇的街上，不存在文件上所列的这么一条路，我就去问李发全是怎么回事，李发全说是他争取的，叫我别管，项目资金下来后由李玉龙去安排，所以我就没再多过问。2013年的时候，李玉龙拿着这个工程的资料和发票给我让我签字报账，资料是怎么做出来的我不清楚，比如施工合同和监理合同应当是我签的，但我没得签过，资料虽然是齐全的，但实际根本就没有实施这个工程，而是以已经以“一事一议”工程项目修好的化泥村通组路段做出来的工程资料。我考虑因在开会的时候李发全给我说过，如果资料齐全该签字的就签了，还有就是资料中又有审计报告和验收报告，我也就没有过多问，就在发票上签字拨付工程款了。该项目资金是90万元，审计局审计最后资金是80多万元，合同郭某1建商是郭佳盛的公司。发票的金额和审计报告的金额是一致的，当时办公谢某责人是谢先诚，加盖谢某章不是谢谢某的就是谢先诚安排人盖的。李玉龙和谢先城知道工程是虚列的，因为大家在以那镇政府工作，以那村和松林村都在以那镇长的街上，根本就不存在所谓的这条路。80余万元的工程款既然我已经在发票上签字，款项郭某1拨付给郭佳盛的公司了的，如果我不在发票上签字，这80余万元的工程郭某1拨付给郭佳盛。向我出示贵州织金佳盛建设工程有限公司工程款报销发票，金额为883679.13元，我看上面“同意列支”及我的名字都是我签的。我现在认识到自己错了，当时我没有坚持原则，是我自己工作的失职，没有认真履职，给国家造成经济损失，我感到非常后悔。以那镇五星村大花园至毛栗树“以工代赈”项目修建的批复，批复的资金我记得是50万元，我就到现场实地看了发现路已经修好，当时的村干部给我说是以“一事一议”项目修好的，我问为何又下了个“以工代赈”项目，李发全叫我别管，之后李玉龙拿着资料来找我签字报账，我看见资料齐全，李发全又安排过，我就签字同意拨付工程款44.7万。我只知道林家寨村、三合村确实有确实有移民工程，具体维修的道路名称我不清楚，我听说这两郭某1承包给郭佳盛的公司做。夏蓉高速经过这两个村，夏蓉高速相应的施工方是否对这两条路维修我不清楚，林家寨村、三合村的移民项目实施过程中我没有违法违纪的行为
、证人谢先诚证言证实：以那镇以那村至松林村通村公路建设前期我不清楚，该工程是属于以工代赈项目。2012年11月份的时候，毕节市发改委下了以那村至松林村的通村公路建设项目批复。批复下来后，因织金县发改局要求及时上报工程进度，以那镇的党委书记赵某和镇长赵祖平安排由我和贵州织金佳盛建设有限公郭某1人代表郭佳盛对接，并负责以那村至松林村通村公路建设的工程进度上报工作，具体是李发赵某排还是赵祖平先安排我记不清了赵某发全和赵祖平安排，我陆陆郭某1电话郭某1盛，问郭佳盛以那村至松林村的工程进郭某1就按照郭佳盛的说法随便报了工程进度，并上报给织金县发改局，我没有具体到施工现场查看。2013年6月份的时候，李发全书记就带着织金县发改局的相关人员到现场进行验收，当时来参与验收的有织金县发改局的副局长谢昌奉、公路管理处的一个工程郭某1发全、熊某1盛、我和熊熊某1当时我和熊跃之所以参与验收也���李发全临时安排的。在到现场实地验收时，我才知道李发全带去验收的路段不是以那村至松林村的通村公路，而是以那镇化泥村之前已通过“一事一议”项目修建好的通组公路。验收结束过一段时间，李发全就安排由我和以那熊某1分局会计熊跃负责和佳盛郭某1人代表郭佳盛对接，将以那村至松林村的通村公路建设的资料补齐完善上郭某1，该由郭某1补的由郭佳盛补，该由政熊某1的由我和郭某1。我和郭佳赵某，并在赵祖平的催促下我补了一个竞争性谈判的资料，其他的资郭某1都是由郭某1补的，郭佳郭某1材料是郭某2盛的侄儿郭品拿到我处盖的章郭某2时我记得郭品把所补的资料交到我处时，施工合同是已经签好赵某，是由赵祖平和佳盛公司签订的合同，具体签字的情况我不清楚。资料全部郭某1，是由郭佳盛提交到织金县审计局，最终织金���审计局也顺利审计。李熊某1安排我和熊跃去参与验收所谓的“以那村至松林村通村公路建设项目”是我在工作下队期间对路熟悉后，才知道当时李发全带着我们去验收的路是化泥村在“一事一议”项目中已经修好的通组路，而不是当时上报的以那村至松林村的通村公路“以工代赈”工程项目，上报的以那村至松林村的通村公路“以工代赈”工程项目实际并未实施。2014年1月份的一赵某在镇长赵祖平的办公赵某事的，赵祖平给我说他们主要领导不好出面借钱，叫我去财政分局借50000.0赵某给他。赵祖平说接近春节了，他要去办点事情。我就以我的名义打了一张50000.00元钱的熊某2给出纳熊某2，我给熊恩赵某这是帮赵祖赵某借的，赵祖平镇长会来拿钱的”。后来这50000.0赵某借款是赵祖熊某2到出纳熊恩永处拿的。2014年3月份的一天，财政分局局长李玉龙在我办公室里赵某，我帮赵祖平借的50000.00元钱在他那里，叫我拿去和财政分局结了。我就和李玉龙一起到以那熊某2局出纳熊恩永处，李玉龙拿出50000.00元钱给我，我就把50000.熊某2钱熊某2恩永，熊恩永收下钱，出具了一张50000.00元的借款清算单给我。将50000.00元借款归还后，赵某主动向赵祖赵某过，是赵祖平问我，年前帮他借的50000.00元钱是否归还，我说已经从李玉龙处拿来归还了。
5、证人熊跃的证言证实：以那村至松林村通村道路硬化项目，是织金县发改局的生态移民工程，计划资金是90万元，长3公里，宽是3.5米，是以贵州织金佳盛建设有郭某1法人是郭佳盛的名义承包修建的，承包金金额是90万元，工程通过织金县审计局结算后，最终工程结算金额为88.3余万元，工程款是通过以那镇财政所的账户电汇到贵州织金佳盛建设有限公司的账户上。贵州织金佳盛建设有限公司没有实际修建以那村至松林村通村道路，“以那村至松林村通村道路硬化”项目的施工、验收材料是虚拟的。验收是用已经修好的以那镇化泥村店子组至大沟边组的进组道路硬化和以那镇化泥村朝门口至大沟边进组道路硬化这两条进组路来验收的。李发全说以那财政分局李玉龙局长不在，让我和他一起去看路，我就和他还谢某政府的谢先诚一起去看路，县交通局和县发改委参加的人员是哪些我记不清楚了。当时李发全只是说去看路，没有说是去验收。看了之后，在场的每个人在验收单上签字，但签字时验收单上是空白的，什么都没写，当时我就感觉到奇怪，但也没敢问。工程验收合格之后，经分管工程的领导��分赵某的镇长赵祖平在发票上签字同意后，我通过以那镇财政所的账户电汇到贵州织金佳盛建设有限公司的账户上。以那镇三合村大转弯至屯上公路、武佐河至林家寨公路工程项目都是县移民局项目，其中三合村大转弯至屯上公路项目投资大概29万余元，武佐河至林家寨公路项目投资郭某1元。由郭佳盛的贵州佳盛建筑有限公司承建这两个项目工程，最终顺利通过验收和审计。由施工方贵州佳盛建筑有限公司提供发票及相关报账资料，财政所将验收资料及相关发票和报账资料到织金县移民局报账，账报下来扣除质保金后，以那财政所共计支付了60万余郭某1程款给郭佳盛的贵州佳盛建筑有限公司。工程款结赵某之后，赵祖平说年底了，赵某辛苦，赵祖平说的大家就是指财政分局的熊某2、出纳赵某、我和赵祖平，还有党委书记李发全，我们每人发1万元。赵某是我、赵祖���某2玉龙和熊恩永在场。后来我们每个人各赵某万元，赵祖平得的1万元是拿给赵某为之前赵祖平从我这里借了1万元，这1赵某当于是赵祖平还给我赵某是当时赵祖平讲不要把我们每人得1万元的事说出去。赵某是我、赵祖熊某2玉龙和熊恩永在场熊某2、证人熊恩永证言证实：以那镇政府相关人员在以那财政所借款时，一般都是借款人写借条从我这里借款出去。以那镇政府人员出差或者学习会在我这里借款，借款最高2-3万元，都没有超过5万元以上大额的借款。除了以那镇民政部门的借大额现金外，我做的现金日记账上体现其他政府工作人员最大的一笔借款是在2013年谢某28日谢先诚从我处借款5万元谢某万元是谢先诚在2014年3月以现金方式归还的。2013年年底的时候，李玉龙拿了10000.00元给我，具体拿钱的地点我记不清楚了，李玉龙说这是今年的奖金。这个钱具体是什么钱我不清楚，李玉龙是我的领导，他说这个钱是奖金我就收下了
、证人刘切凤证言证实：在2015年2月6日中午，李发全打电话给我说，有人还了他一笔钱，趁织金县农业银行三合院营业所还没有下班，叫我去拿来还我家买位于织金县八大湾桂园居内房产的贷款。我们电话联系后在织金县北大街信用社门口会合，他给了我183000元钱。当天拿到钱后，由于织金县农业银行三合院营业所已经下班了，所以没有还成，过了几天后我把钱给我儿子李玉平，让李玉平拿去还的。我给我儿子大概30多万元钱去还买房的贷款喻某、证人喻鸿钊证言证实：我于2008年12月在贵州织金县注册的贵州织金诚信项目管理咨询有限责任公司织金分公司，是2012年夏季我带公章到织金县工商局去注销的，2011年12月后没有接过新郭某1不认识郭佳盛，也没有做过贵州织金佳盛建设工程有限公司实施工程的监理，织金分公司没有雷勇这个人。我们公司没有做过织金县以那镇箐口村村脚组至林家寨村石墙组公路工程建设工程监理合同”、织金县以那镇松林至以那通村公路项目建设工程监理合同”、织金县以那镇综合治理工程建设工程监理合同”
9、证人张文证言证实：“以工代赈”扶贫项目，是国家专项扶贫资金对贫困地区的一种扶贫方式，是一项农村扶贫政策。国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设获得劳动报酬，直接增加收入。以那镇以那村至松林村的通村公路是属于国家扶贫的“以工代赈”公路建设项目，是发改局分管“以工代赈”的副局长谢昌奉临时通知我去参加的验收，是由谢昌奉组织验收，我负责收集相关资料。我们去验收时，是以那镇政府安排车辆在前面带路，一同去的有党委书记李发全、财政的李玉龙、办公室的谢先城等人，开了验收会议，参与验收的人都在相关验收资料上签名。我们验收的不是以那至松林的公路建设项目，而是2012年前以那财政资金拨付的“一事一议”项目硬化的化泥村店子组经大沟边组至朝门口组的通组公路，是李发全被调查以后，我才听我们发改局以工代赈办的工作人员讲，该公路根本没有实施，是李发全做假套取国家资金。
10、证人李发光证言证实：2012年9月份我为以那镇政府做过两条通村公路的项目实施方案，一条是以那村至松林村的通村公路，另一条是以那中学至凉山通村公路。两条路的实施方案是2012年的8、9���份，李发全书记打电话给我说，他争取了两个项目，需要制定实施方案，叫我去帮忙制定实施方案赵某的工作赵祖平赵某对接，赵祖平和我对赵某，我和赵祖平说好，这两条通村公路的项目实施方案每个给我一万元。2012年8、9月份，在开始制作方案时，赵某发全和赵祖平开车到项目的实施地进行过实地查看，经过查看，项目是从黄家丫口，经李堡寨、陈家寨、大沟边到朝门口。当时这条路已经硬化了，但我不知道这条路并不是以那村至松林村的赵某。我给赵祖平和李发全说，这条路已经硬化了，没有必要做项目实施方案，李发全说其他的你不要管了，你就只要按照这条路来制作项赵某方案。赵祖平说每条路给我一万元钱的报酬，最后我制作完成后李玉龙只给了我一万元钱。当时到项目实赵某看时，赵祖平和李发全说要制定的项目实施方案就是以那村至松林村的这��通村路，当时我知道这条路既不是以那村的地界，也不属于松林村的范围
、证人刘先文证言证实：我刚到以那镇任纪委书记不久，大概是2013年6月份的一天，以那镇办公室的通知我到政府三楼接待室，说发改局的来以那镇验收以那村至松林村的通村公路修建情况，其他人都签字了，喊我签一个我就签了，但实际情况我不清楚。当时在场的有发改局的副局长谢昌奉及发改局的几个工作人员，还有以那镇的党委书记李发全、副科级干部谢先成、张某2负责人张爱江等人。我当时刚到以那镇工作，对以那镇的情况不熟悉，现在我知道以那村、松林村就是相邻的两村，就是以那镇街上。以那村至松林村不存在在2013年修建通村公路的情况。如果是现在我了解情况，是不会在验收情况登记表和验收意见单上签我名字的。以那镇三合村大转弯至屯上公路、林家寨至武佐河公路，这两条路是2013年至2014年期间，以那郭某1承包给郭佳盛进行维修。这两条路的维修建设都是以那财政分局局长李玉龙牵头负责。林家寨至武佐河维修工程施工过程中我到现场去检查过维修的情况，确实施工的，就是平整路面和铺设石砂。三合村至屯上公路项目的资金是29万多元，林家寨至武佐河公路的资金金额是多少我不清楚。夏蓉高速施工经过林家寨村和三合村，夏蓉高速还用这两条路作为修建高速公路的施工便道。夏蓉高速开工建设期间是否对三合村至屯上公路、林家寨至武佐河公路进行过平整、铺砂石我不清楚。2014年的年初，在验收之前，以那镇政府对这两条路组织了一次自行验收，自验通过后上报到织金县移民局申请验收。移民局来赵某时候是赵祖平组织验收赵某时按照赵祖平的介绍和现场的实际调查这两条路也是合格的，是���合验收赵某。都是赵祖平组织的，赵某人也是赵祖赵某的，有赵祖平周某副镇长周兴郭某1玉龙、郭佳盛的代表郭晓东和移民局的人。
、证人张爱江证言证言：因我不是以那镇本地人，所以对以那镇地名不是很清楚.只是有一次我们以那镇开会时，赵某书记和赵祖平镇长安排由李玉龙负责松林至以那通村谢某目，由谢先诚做资料谢某有一天谢先诚喊我参加松林至以那通村公路的竞争性谈判会议谢某会之前谢先诚就给我讲政府郭某1意见是郭佳盛的公司。参与完成以那镇至松林村通村公路竞争性谈判资料的工作人员有徐某玉谢某坤庭和谢先诚。公路修建项目申报、立项、组织实施和项目验收的情谢某清楚。谢先诚把验收表给我签字的时候，验收表上当时已经有以那镇的党委书记李谢某副科级谢先刘某2委书记刘先文、以熊某1长财政所熊跃、织金县发改局副局长谢昌奉和其他几谢某签名。谢先诚说领导些都签字了，办公室也要有人参加验收就叫我在验收表上签字，当时我还留意了一下验收表上的项目是以那至松林通村公路。以那镇以那村和松林村是相邻的两个村，都位于以那镇街上，以那村和松林村之间的路实际上就是以那镇的街道。
、证人徐坤庭的证言证实：2012还是谢某3年，谢先诚通知我参加竞争性谈判，开会的时候我才知道是以那村至松林村通村公路的建设。当时参加开会的人张某2办谢某爱江、谢先郭某1玉龙、郭佳盛的侄儿和我。在谈判中，我是按照三家公司的报价和工期来评分的，最终佳盛公司中标，我不清楚该公路是否实际修建、多长，我只参加了竞争性谈判，具体签协议、怎么实施我不清楚。
、证人韩建忠的证言证实：2012��项目批复下来之后，分管工程项目的副局长谢昌奉拿项目批复给我我才知道，我的工作主谢某以那镇谢先诚联系，收集以那至松林通村公路“以工代赈”项目进度表和其他一些资料。这些往我们织金县发改委上报的资料，基本上都是以那镇政谢某作人员谢先诚用传真或电子的方式将项目进度表传给我，我再传真给毕节市发改委。以那至松林通村公路是织金县发改局组织验收的，2013年经谢昌奉带领我和发改张某1公室主任张文，对以那村至松林村的通村公路进行验收。当时参与验收的其他人员有施工方和政府领导、纪委领导，我现在才知道以那村至松林村的以工代赈公路建设项目根本就没有实施过。
、证人兰世英证言证实：2013年6月8日织金县发改局分管项目的谢昌奉副局长打电话给我，问我星期六、星期天有时间没有，有时间一起参加以那镇公路的验收。我答复说要2013年6月10日才有时间，他就说通知以那镇安排人于2013年6月10日进行验收。6月10日我与谢昌韩某作人员韩建忠及驾驶员一行四人到以那镇政府，以那镇政府的人员介绍了将要验收的公路是以那村至松林村通村公路的详细情况。然后在以那镇政府工作人员的引领下到现场进行验收，召开现场验收汇总会议。我提出要整改后才能验收，谢昌奉说大家先把字签了，等整改结束重新再来看，达到要求后再同意验收合格。所以参与验收的人员都在竣工验收情况登记表上签了字，我参加此次验收仅代表个人，不代表单位，验收过程中没有收钱。
、王某1先彭某1治彭某2彭李某1、彭援、李航、黄应贵证言综合证实：以那至松林通村公路是以那镇老街，20年前就修好水泥路的，2014年时加宽加固过，���不到一公里，而化泥村店子组至朝门口组的通组路是2011、2012一事一议硬化修建的。
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