山西省高平市人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2018）晋0581刑初234号
公诉机关高平市人民检察院。
被告人郭某某，男，1961年12月23日生，汉族，初中文化，中共党员，农民，山西省高平市人，捕前住高平市。因非访2012年3月6日被高平市公安局行政拘留十日，2015年3月11日被高平市公安局警告，2016年4月1日被高平市公安局行政拘留十日。2018年3月12日因涉嫌犯寻衅滋事罪被高平市公安局刑事拘留，2018年3月30日经高平市人民检察院批准逮捕，高平市公安局于同日依法对其执行逮捕。现押高平市看守所。
辩护人李岐山，山西长平律师事务所律师。
被告人李某某，女，1963年12月27日生，汉族，初中文化，农民，山西省高平市人，捕前住高平市。因非访2015年3月11日被高平市公安局警告，2016年4月1日被高平市公安局行政拘留十日。2018年3月12日因涉嫌犯寻衅滋事罪被高平市公安局刑事拘留，2018年3月30日经高平市人民检察院批准逮捕，高平市公安局于同日依法对其执行逮捕。现押晋城市看守所。
辩护人杨爱斌，山西长平律师事务所律师。
高平市人民检察院以高市检刑刑诉（2018）215号起诉书指控被告人郭某某、李某某犯寻衅滋事罪，于2018年6月13日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审审理了本案。高平市人民检察院指派检察员张前进出庭支持公诉，被告人郭某某及其辩护人李岐山、被告人李某某及其辩护人杨爱斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
高平市人民检察院起诉指控：
自2005年以来，被告人郭某某、李某某夫妇二人，以其在高平市某村的窑洞被村上修路时强拆，导致其无处居住和恢复李某某为乡村医生等为由，多次到各级政府上访，并于2011年2月28日、2012年3月4日、2015年3月10日、2016年3月30日全国两会期间，进京非访，向三甲镇政府施压，要求政府答应其提出的无理要求，共计索要钱财39.66万元。
2005年某村建村内道路，需拆除郭某某的窑洞。经协商，某村民委员会与郭某某签订了协议，协议要求郭某某必须及时拆除其东窑，不能影响到修路工作的进行，并在原窑洞占地面积的基础上增加面积至227平方米。窑洞被拆后，郭某某夫妇二人一直未进行房屋修建，且以住房被拆，无处居住为由，到各级政府上访。
在此期间，2010年10月1日，某村村委与郭某某签订协议，为郭某某提供了临时住处，但郭某某、李某某二人将部分物品搬入后一直没有入住，仍以此为由继续上访，并于2011年全国两会期间进京非访。在三甲镇政府工作人员做其二人工作过程中，二人提出家庭困难，向政府借钱的要求，迫于信访压力，同年8月，三甲镇政府分三次以借款方式付给郭某某、李某某二人1万元。同年10月，三甲镇政府为彻底解决郭某某、李某某信访问题，花费5.1万元委托某村党支部，在某村为郭某某购买住房一处，但郭某某、李某某仍以种种借口，未曾入住。
2012年3月两会期间，被告人郭某某、李某某又进京上访，三甲镇政府工作人员在京对二人进行稳控时，郭某某到天安门地区进行非访，导致二人信访案件被列为山西省重点信访案件，要求三甲镇政府必须在十八大召开之前进行化解，迫于信访维稳压力，时任三甲镇党委书记张某某、镇长吴某某及包案领导冯某某等人多次到其二人家中进行协商，被告人郭某某、李某某二人提出让三甲镇政府在三甲镇购买一座商品房的要求。直至2012年党的十八大召开前夕，仍未谈成。十八大召开前夕，郭某某外出，李某某在家负责和三甲镇政府协商解决，如达不到其要求，郭某某就进京上访，给三甲镇政府造成极大的信访压力，三甲镇政府迫于压力分两次共付给郭某某、李某某夫妇35万元。
2012年至2017年期间，被告人郭某某、李某某二人以家庭困难，孩子没钱上学为由向三甲镇政府索要“姬五女教育基金”3.4万元，困难救济2600元，信访救助金1万元。
公诉机关当庭提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，认为被告人郭某某、李某某以非正常上访为要挟，强拿硬要公共财物39.66万元，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十三条第一款第（三）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人郭某某对公诉机关指控的犯罪事实没有意见，但提出其在个人住房、工作等问题得不到相关部门公正解决的前提下，有权向中央反映情况，其不构成要挟和强拿硬要，请求法庭对其从轻处罚。
辩护人李岐山提出的辩护意见是：关于本案事实部分，1、窑洞系被告人郭某某向村委购买，属郭某某所有。2005年村委拆除窑洞时，虽与郭某某达成过协议，但该协议并未全部履行，至今村委也未给郭某某办理农村宅基地相关使用手续。2009年郭某某与村委达成补充协议，某村委也未履行。故郭某某因住房问题而信访，是为了促使相关部门尽快为其解决问题，该诉求是合理合法的。2、2012年11月某村委与被告人李某某达成的补偿及补充协议系对被拆窑洞的补偿款、评估费、救助款等相关费用，该两份协议系双方真实意思表示，不存在强迫性，且郭某某未参与，不应对上述两份协议产生的法律后果承担责任。3、3.4万元“姬五女教育基金”是发放给郭某某之子的，且该款是否发放、发放给谁均由基金会决定，不存在索取和强迫。2600元困难补助金，是发放部门审核后发放给二被告人的，如果认为被告人不符合条件，那也不是被告人的错误。1万元信访救助金是信访机构体谅被告人家庭的实际困难而给予的救助，是合法正当的。关于定罪部分，郭某某的行为不构成寻衅滋事罪。首先郭某某没有强拿硬要的主观故意，其获得的财产是双方平等协商并签订协议后取得，或者由相关部门依职权审核而发放。其次，郭某某获得的财产均是其合法应得的，其没有实施强拿硬要的行为。最后，信访也是当事人寻求救济的一种途径，虽然郭某某有非访的行为，但已受到相应处罚，政府部门相关人员因被告人上访而受到压力，和本案被告人是否构成犯罪没有关联性。关于量刑部分，被告人郭某某是因为其房屋被拆未获得解决才信访，属事出有因，其在信访过程中并未使用暴力，未造成不良后果，认罪悔罪，无犯罪前科，请求法庭对其从轻减轻处罚。
被告人李某某对公诉机关指控的犯罪事实没有意见，但提出其索要的是其合法财产，不属于强拿硬要。
辩护人杨爱斌提出的辩护意见是：同意郭某某辩护人的辩护意见，同时补充以下几点意见，1、起诉书指控被告人李某某上访是向三甲镇政府施压，要求政府答应无理要求的意见不能成立。信访是公民的一项基本权利，是否有依据，应由信访部门依法作出处理。2、该案件是由国家信访局转办山西信访局，最后三甲镇政府通过协商与李某某达成协议，支付35万元，这个过程是国家机关逐级行文最终为李某某解决问题的过程，是为了化解矛盾，35万元款项的取得是最终化解矛盾的结果，属于民事范畴，不构成寻衅滋事罪的强拿硬要。3、起诉书指控李某某获得1万元信访救助金不符合规定，应提供具体规定的内容。4、从案件定性来看，寻衅滋事罪属于妨害社会管理秩序罪的罪名，其行为特征是随意性，本案是为解决问题而获得钱款，不具有随意性，不构成强拿硬要。综上，李某某不构成寻衅滋事罪。
经审理查明：2005年高平市某村修建村内道路，需拆除郭某某的窑洞。经协商，某村民委员会与郭某某签订了协议，约定郭某某必须及时拆除其东窑，不能影响到修路工程的进行，村委在原窑洞占地面积的基础上为其增加面积至227平方米。协议达成后，村委在郭某某在场并同意的情况下，安排铲车帮助郭某某将窑洞拆除。窑洞被拆后，郭某某夫妇二人一直未进行房屋修建，暂时租住同村村民郭胖儿的房屋，2009年郭某某准备在窑洞宅基地上打地基，因其把土堆放在路边影响后面几户的出入，后经村委出面协商，某村委与郭某某针对铲土事宜签订一份协议，协议签订后，郭某某又将修房一事搁置，并且一直以住房被拆，无处居住为由，到各级政府上访。
2010年1月，为帮助郭某某解决临时住房问题，某村委与郭某某签订协议，为郭某某提供了临时住处，但郭某某、李某某将部分物品搬入后一直没有入住，仍以此为由继续上访，并于2011年全国两会期间进京非访。在三甲镇政府工作人员做其二人工作过程中，二人提出家庭困难，向政府借钱的要求，同年8月，三甲镇政府分三次以借款的方式付给郭某某、李某某二人1万元。同年10月，三甲镇政府为彻底解决郭某某、李某某信访问题，花费5.1万元委托某村党支部，在某村为郭某某购买住房一处，但郭某某、李某某仍以种种借口，未曾入住。
2012年3月两会期间，被告人郭某某、李某某又进京上访，三甲镇政府工作人员在京对二人进行稳控时，郭某某到天安门地区进行非访，导致二人信访案件被列为山西省重点信访案件，要求三甲镇政府必须在十八大召开之前进行化解，迫于信访维稳压力，时任三甲镇党委书记张某某、镇长吴某某及包案领导冯某某等人多次到其二人家中进行协商，被告人郭某某、李某某二人提出让三甲镇政府在三甲镇购买一座商品房的要求。2012年党的十八大召开前夕，郭某某外出，李某某在家负责和三甲镇政府协商解决，如达不到其要求，郭某某就进京上访，给三甲镇政府造成极大的信访压力。2012年11月2日，三甲镇政府与李某某签订对郭某某、李某某夫妇反映房屋拆除、恢复乡村医生等问题的解决协议书，三甲镇党委、政府偿付郭某某、李某某夫妇2012年与2005年之间的房屋材质和人工差价101431.64元、2005年到2012年在外租房费用8000元、三间旧窑房补偿款58920元、旧窑房折旧款12962元，困难补助款37606.36元等七项款项共计19万元。李某某在该协议书上签字确认，同日，李某某收到该19万元并出具收据。2012年11月7日，三甲镇政府迫于压力，与李某某又签订解决问题补充协议书，支付李某某救助金16万元，该款以转账方式支付李某某。
另查明，2012年至2017年期间，被告人郭某某、李某某二人以家庭困难，孩子没钱上学等为由分多次向三甲镇政府索要“姬五女教育基金”3.4万元，困难救济2600元，信访救助金1万元。
再查明，2011年2月28日、2012年3月4日、2015年3月10日、2016年3月30日全国两会期间，郭某某、李某某二人多次到天安门、中南海等地非访，在非访期间，郭某某被北京市公安局多次训诫，被高平市公安局行政拘留两次，警告一次。李某某被北京市公安局两次训诫，被高平市公安局行政拘留一次，警告一次。
认定上述事实，有公诉机关提交，并经法庭当庭质证、认证的以下证据予以证实：
1、高平市公安局受案登记表、立案决定书。
2、高平市公安局治安大队出具的郭某某、李某某的归案情况说明证实：郭某某、李某某的到案情况。
3、李某甲出具的证明材料证实：村委于1982年将第三生产队饲养牲口的窑洞作价200元处理给郭某某。
4、某村委与郭某某于2005年5月11日达成的协议证实：该双方针对窑洞达成协议，郭某某同意拆除。
5、张某甲、郭某甲、靳某某出具的证明材料证实：郭某某系自愿拆除窑洞。
6、某村委与郭某某于2009年7月29日达成的协议证实：该双方针对郭某某修房事宜达成协议。
7、某村委与郭某某于2010年1月达成的协议证实：某村委为帮助郭某某解决当前临时住房问题，为其提供舞台院东屋三间房子，舞台西耳楼一处，郭某某建好房屋后搬离。
8、郭某某、李某某写的控告信、情况说明证实：该二人以书面形式向政府等部门反映问题的事实。
9、三甲镇政府2011年10月12日会议纪要证实：三甲镇党委、政府经会议研究决定，由某村委在本村为郭某某购置村民王某某住房一处，并对房屋进行修缮。
购房协议书证实：某村委党支部书记李某乙与王某某签订购房协议书，以51000元的价格购买了王某某的房屋。
王某某房屋照片证实：该房屋的基本情况。
10、三甲镇政府2012年5月6日、5月8日、5月10日、5月11日会议纪要证实：三甲镇党委、政府针对郭某某夫妇反映的问题进行多次讨论，最终作出处理决定。
11、三甲镇人民政府三案字（2012）2号文件证实：该对郭某某、李某某反映的房屋拆迁等问题的处理经过及具体处理意见。
12、三甲镇人民政府关于郭某某、李某某事项的复查申请证实：三甲镇人民政府提请上级部门对郭某某夫妇的信访事项进行复查。
信访事项送达回证证实：三甲镇政府工作人员依法向郭某某、李某某送达信访事项复查受理通知书，其二人拒绝签字。
13、高平市人民政府2012年5月19日关于郭某某、李某某反映房屋拆迁问题的复查意见证实：市政府组成审查小组对复查事项进行复查后做出维持三甲镇人民政府处理意见的复查意见书。
14、三甲镇人民政府三报字[2014]8号关于郭某某、李某某信访事项的结案报告证实：该镇对郭某某、李某某反映的乡村医生未聘用一事，经与市卫生局协商，作出处理结果：一是每月分别给郭某某、李某某各300元的离职医生补贴款。二是恢复李某某乡村医生资格；三是从李某某1984年行医开始至今，按照国家每年给乡村医生补助标准，一次性把补助补齐。
15、三甲镇人民政府与郭某某于2012年11月2日达成的解决协议书证实：三甲镇政府为彻底解决郭某某、李某某信访问题，与李某某达成协议：一是三甲镇党委、政府按照三报字（2012）2号文件要求，偿付2012年与2005年之间的房屋材质和人工差价101431.64元；郭某某、李某某一家人2005年到2012年在外租房费用，每年按1000元的补助标准，共计补助8000元。二是对其原先的三间旧窑房进行测算并给予补偿。（按2012年新建窑房市场价每平方米约743元的建房成本进行测算，2012年修建和郭某某、李某某夫妇面积一样的三间新窑房，约需花费58920元。郭某某、李某某夫妇原先的三间旧窑房原建于1966年，2005年拆除，按照国家相关规定，现今三间旧窑房屋大概折算12962元，但考虑到其家庭确实困难，镇政府另再拿出37606.36元，帮助其度过难关。）三是郭某某、李某某还在某村委为其规划的原地建房。建房地基起土镇政府帮助其和村委协调，如房屋需办理变更手续，由镇政府和国土所办理。四是考虑到郭某某、李某某夫妇家庭贫困，儿子上大学又交不起学费，镇党委、政府本着处理问题和贫困救助的原则，每年为其小儿子补助1万元，补助时间为3年，共计3万元，补助款项自协议签订之日起执行。五是针对郭某某、李某某反映的乡村医生问题，镇党委、政府经多次与市卫生局沟通、决定按乡村医生补助标准，李某某每月享受与在岗乡村医生一样的合定基本工资，由三甲镇卫生院为其办理工资卡，随其他乡村医生合定基本工资一起发放，其他待遇一样。合定基本工资从协议签订之日起开始执行。李某某行医资格由三甲卫生院帮助其办理；李某某被聘用为乡村医生，由三甲镇政府督促落实；高平市卫生监督所对李某某诊所进行检查时，三甲镇人民政府帮助其做好工作。以上各项一次性付清，共计19万元，支付时间为签订协议时付款。李某某在该协议书上签字确认。
附：建筑工程预算书
高平市三甲镇人民政府记账凭证、李某某出具的收据证实：高平市三甲镇人民政府将该19万元支付郭某某。
16、三甲镇人民政府与郭某某于2012年11月7日达成的解决问题补充协议书证实：三甲镇政府迫于压力，又向郭某某支付救助金16万元。
高平市三甲镇人民政府记账凭证、李某某出具的收据证实：高平市三甲镇人民政府将该16万元支付李某某。
17、高平市卫生局高卫字[2010]17号文件证实：该局关于《高平市卫生室人员聘用管理办法》（试行）的相关规定。
18、高平市卫生局关于“郭某某、李某某未聘乡村医生及其反映原卫生院院长李某丙剥夺其考试权利”的情况说明证实：该局经调查核实后作出郭某某、李某某反映的问题不属实的答复。
19、高平市卫生局高卫信案字[2015]04号关于三甲镇郭某某、李某某夫妇信访案件的结案报告证实：该局针对郭某某、李某某提出的乡村医生待遇、报考执业助理医师被剥夺考试权的问题作出答复，并作出最终处理意见。
20、郭某某2014年8月3日出具的息诉罢访保证书证实：该书面保证关于其反映的其和妻子乡村医生资格一事，经市卫生局和三甲镇人民政府协商达成调解协议，同意处理意见，对此事不再进行上访。
21、姬五女三甲教育基金会章程证实：该基金的发放条件及范围。
22、记账凭证、收款收据、助学金领取表等证实：郭某某、李某某先后多次领取“姬五女教育基金”助学金3.4万元、信访救助金1万元、困难救济金2600元。
23、山东省中医药高等专科学校简章证实：该系专科院校。
24、北京市公安局西城分局、天安门地区分局等出具的训诫书证实：郭某某、李某某到天安门、中南海周边非访，北京市公安局对其二人予以训诫。
25、晋城市接返进京非访人员交接单等证实：对郭某某、李某某二人的接访情况。
26、高平市人民政府2015年8月5日会议纪要证实：市政府要求三甲镇要依法依规继续做好上访人员思想疏导、稳控等信访案件化解工作，力争息诉罢访等。
27、山西省党员领导干部信访工作责任追究暂行办法证实：信访工作责任追究的相关规定。
28、高平市公安局行政处罚决定书证实：高平市公安局对郭某某、李某某到北京非访的行为作出的行政处罚情况。
29、被告人郭某某、李某某的基本情况、常住人口基本信息及前科劣迹调查表。
30、询问冯某某笔录证实：我现任高平市三甲镇人民政府镇长。郭某某、李某某从2005年就开始上访，2011年开始到北京上访，专门挑全国两会、党的十八大、十九大等敏感节点到北京上访、非访，以此来给政府施压。其二人上访反映的有十二条要求，这十二条要求没有一条是合理的。2012年党的十八大召开之年，郭某某、李某某又去北京上访，为彻底解决二人的上访问题，最后谈成由三甲镇人民政府以解决房屋、乡村医生等是由支付其19万元人民币，拿到该19万元后，二人还不满意，继续上访，三甲镇政府信访压力很大，迫于严峻的维稳形势，三甲镇政府以同样的是由于2012年11月7日又给了二人16万元，这16万元具体怎么支付我不清楚，我是后来查账才知道的。2005年某村修路，占用了郭某某一孔窑洞，占用窑洞时，某村委和郭某某达成一个占用协议，窑洞拆除后，郭某某就翻脸不认可协议了，就以这个理由开始上访告状。另外李某某要报考乡村执业助理师证，因为其不符合报考要求，原三甲镇卫生院副院长就没有给她盖章，李某某就说耽误了她考试，之后就以此理由一直上访。郭某某、李某某不是贫困户，也不是低保户，不符合发放困难救助款的条件，三甲镇政府给他们这个钱也是迫不得已。此外，2012年至2017年，郭某某、李某某二人以二儿子上大学为由要求政府给予补助，不给他们钱，他们就进京非访，出于稳控的需要和信访压力才从“姬五女教育基金”中给的钱。由于郭某某、李某某夫妻二人专门在国家重大敏感节点非访，对高平市人民政府、三甲镇人民政府都造成了很坏影响，他们夫妻不断进京非访，上面就会追责，造成了三甲镇人力、物力、财力的浪费。
31、询问张某甲笔录证实：郭某某的父辈在沁源县安家落户，八几年左右，郭某某带着妻子回到村上，大队考虑到郭某某当过兵，就将集体喂牲口的三孔窑洞给了郭某某，郭某某象征性的给了村上点钱，2000年左右由于窑洞年久失修成了危房，郭某某全家就搬出来在村上租房居住。2005年村上修路，我们相邻的8、9户想让村委出面给我们解决出入问题，村委就找到郭某某夫妇，想占用他家一孔窑洞，我与邻居郭某甲找到郭某某、李某某夫妇，转达村委的意思，就是给他家一块地，比窑洞的面积大得多，并且把土方也清了，平整成一块地基。当时通过口头协商，郭某某同意拆掉他的其中一孔窑洞，2005年春天，村委雇了铲车，郭某某、李某某夫妇、郭某甲和我都在场看着把三孔窑洞南边的一孔拆了，拆除过程中，我们还承诺郭某某向村委给他要一万块砖，村委不给，我们自己给他买。拆除郭某某、李某某窑洞是协商拆的，不存在强拆。我和郭某甲与郭某某夫妇谈的条件基本都履行了，一万块砖因为郭某某没有修房我们才没有给。
32、询问李某丙笔录证实：我担任过三甲卫生院副院长，我工作期间，郭某某来给李某某办理乡村医生执业证，因办理这个证书的第一步就是要求必须在村里行医，而且必须是两委推荐，但李某某和郭某某两口子长期居住在高平市北城办孔家村，也没有在村里当过医生，某村支村两委也没有给镇政府推荐过，李某某就不具备在村里行医的条件，所以郭某某找我的时候，我就明确告知郭某某其妻子李某某不符合卫生局聘请当乡村医生的条件。2010年李某某报考执业助理医师的事情我记不清楚了，我当时管理着三甲卫生院的公章，如果我当时没有给她盖章，肯定是因为她不符合规定。按照规定，想报名参加这个考试，按照李某某的学历，必须在执业医师指导下，在医疗、预防、保健机构中试用期满一年，才有资格参加考试，李某某没有在我们卫生院实习过，完全不符合条件。
33、询问邢某某笔录证实：我2014年考入三甲镇政府工作，2017年6月临时负责民政工作。2017年郭某某的儿子考取了研究生，按照规定我们从“姬五女教育基金”中给其发放了3000元奖学金，我当时看到去年的助学金发放花名表中有他的，就问了民政助理，她让我请示镇长冯某某，冯镇长说还给他发上吧，我就造表给郭某某的儿子又发放了2000元的助学金。“姬五女教育基金”助学金的发放范围是家庭困难无法完成学业的三甲镇籍在校就读的大学生。家庭困难的划定标准是：第一，被当年确定为享受农村低保户的家庭，必须是父母享受低保的；第二，因家庭情况变故造成经济困难的家庭，比如父母双亡、父母单亡、共同生活的家庭成员中患有重大疾病的等。而郭某某家庭不是低保户，家里的人都很健康，且郭某某的儿子已经考取了研究生，不属于助学金发放的范围。
34、询问郭某乙笔录证实：我2003年至2008年在某村担任村委主任，郭某某是在沁源长大的，他和李某某八几年来到村上，因为其祖上是某村的人，回到村上房子也寻不着根基了，就住到了集体的三孔窑洞里。2005年5月11日某村东头老街修路时，因为涉及郭某某的东窑，当时协议是我签的，去谈的是村干部李某丁和靳某某，郭某某当时同意拆除他的窑洞，协议是他本人签的，他向村委要的补偿就是协议里写的那些，因为我没有具体去谈，所以具体情况不清楚。
35、询问朱某某笔录证实：我现在担任某村支委副书记。我村郭某某、李某某是2009年开始上访的，开始是反映住房和医师资格考试的问题。郭某某和李某某大概2005年左右就不在村上住了，长期在孔家村居住，他们在村上的窑洞非常破旧，不能居住，2005年村上修路的时候重新给其置换了227平米的宅基地，当时是村委和郭某某协商好后拆除的，签订有协议，但是郭某某后来没有在宅基地上修建房屋。2008年之前，经过政府和村委协商，先是在村上给其找了一处住房，并简单进行了装修，但郭某某没有进去居住，还是继续上访。2009年村上户户通工程开始时，郭某某还以影响排水等为由阻拦施工队施工，后来村委为了给他解决问题，又和其签订了一份协议，这是村委作出的让步。2010年，村委又在大队旁边的舞台给郭某某家找了三间住房和一处耳楼，其也没有居住，只是往房子里搬了几样旧家具，把房子锁了，继续到各地上访。关于李某某的乡村医生问题，2009年左右，李某某找到我给她出具了一份其在某村行过医，但和村委没有雇佣关系的证明，后来听说因三甲镇卫生院没有给其代码证，致使其没有参加成考试。另外，郭某某的儿子还从“姬五女教育基金”领取过奖学金和助学金，他儿子一开始考的是专科，后来通过专升本生的本科，不符合领取助学金的资格。
36、询问李某乙笔录证实：我2004年到2012年在某村担任支部书记，郭某某是我村一个老上访户，2005年村委拆除郭某某家窑洞时，郭某某是同意的，他当时向村委也提了要求。窑洞拆除以后，郭某某没有修新房，2009年他因打地基，影响后面几户的出入，村委还出面与其协商过，结果郭某某又不打地基了。郭某某夫妇去北京上访过，主要反映他家房子拆了没有地方住，此外也反映一些其他问题，郭某某反映的事情就是无理取闹，没有什么依据。
37、询问崔某某笔录证实：我2016年至今担任三甲镇党委政法委书记，郭某某、李某某是常年的上访户，我和他们都打过交道，我当民政助理员的时候给他发放过“姬五女教育基金”的助学金，一共三笔，每笔5000元，共15000元，这笔钱名义上是姬五女教育助学金，实际是镇政府为了信访稳控给他发的，郭某某的儿子的情况不属于该笔款项的发放范围。后来我担任镇领导的时候，遇到全国“两会”或者重大事件节点重点管控信访人员的时候，我带班负责稳控过他们两口子，他们主要反映住房、乡村医生等问题，还要求给他安排一个行政事业单位的工作，他的这些要求都不合理。
38、询问郭某丙笔录证实：我和郭某某是本家兄弟，郭某某的父母去世后，某村有个姨父把郭某某招呼回来了，回来后，村上把集体的三孔窑洞给了郭某某，住了十几年后，郭某某的妻子李某某会医生，就搬了出来在村上租上胖儿的房子住着行医。村上修路的时候，郭某甲和张某甲想通路，找郭某某协商，郭某某同意拆掉窑洞，然后在原来的窑洞部位，改为北房，比原来的地方更大，后来达成协议后，让郭某某自己拆除窑洞，郭某某拆了几天也拆不完，村上又急着通路，在郭某某同意的情况下，就用铲车铲了几下，窑洞没有支撑就倒了，后来也不知道怎么回事，一直也没有修，后来我听说郭某某因为这个事情一直告状，村上和镇政府为了处理他家的事情，将村上王某某的房子买下给郭某某，郭某某都不行，还想要单元楼。
39、询问宋某某笔录证实：2009年10月份至2016年，我一直在三甲镇政府担任政法书记，我在三甲镇工作期间，郭某某夫妻两人都是常年的老上访户，他们开始是反映住房问题，后来又反映卫生院没有给其报名导致未能参加医师资格考试的问题，他俩反映的诉求不合理。郭某某和李某某不断上访给镇政府造成了很大压力，严重影响了镇政府的正常工作，因为在全国两会召开期间，辖区如果有人进京上访、非访，将会对镇政府主要领导、分管领导、包片领导问责、甚至撤职，所以一到这些时候为了防止其进京非访，政府就会派出大量工作人员对其进行24小时稳控，耗时耗精力。2012年北京开会期间，郭某某和李某某进京非访，冯某某镇长、某村支书朱某某和我都到北京对其进行稳控，具体思想工作、解决诉求、经济补偿问题这些都是冯某某镇长具体和他们谈的。
40、询问李某丁笔录证实：我2003年到2008年在某村担任村委副主任，郭某某家的窑洞是2005年拆的，刚开始是他自己拆的，因为村上着急修路，他自己拆的太慢，经其也同意，我叫的当时修路的铲车帮他把窑洞推了，当时郭某某和村委签的有协议，郭某某提的要求都写在协议里了，不存在强拆。协议里第三条约定的“村民郭某某在修建房屋时，必须由村委统一规划，不得擅自进行”的意思是让郭某某修房的时候和村委说一声，不要瞎干。窑洞拆了以后，郭某某没有修新房。那块地村委给了郭某某，面积也已经说好了，因为郭某某没有修房子，所以村委也没法具体给他划地基，那块地现在村上有人在那种粮食，是郭某某让人家种的。郭某某夫妇是从2007年开始上访的，一直到现在还在上访，理由就是没有房子住，三甲镇政府和村委协调还给他在某村买了一套房子，还给他装修了，他们两口子不要，反正就是和政府胡搅蛮缠呢。
41、询问郭某甲笔录证实：郭某某、李某某原来和我是邻居，2005年村上要通油路，想拆掉郭某某家闲置的一孔窑洞，经协商，村委同意在郭某某原窑洞占地面积的基础上给他多划40-50平米，并达成协议，协议具体内容我不清楚。后来拆窑洞通路的时候，我、张某甲、靳某某、郭某某、李某某还有铲车司机都在场，郭某某指挥着拆来。窑洞拆了后好几天，郭某某找我说，把砖埋在下面可惜了，让我和村上给他要点砖，我没同意，后来郭某某和海国说砖的事情，海国说这事我也不能和村上说，要不我挣了钱给你五千块砖吧。
42、询问李某乙笔录证实：我2004年至2011年担任某村党支部书记。2005年5月31日，某村委与郭某某达成一个协议，郭某某签这个协议是自愿的，不是强拆，也不存在违约，当时负责拆除郭某某窑洞的是某村委干部李某丁和靳某某，拆了郭某某三间窑洞后，有那么一两年的时间，郭某某没有村上和镇上反映过问题，后来也不知道什么原因郭某某夫妻二人就开始上访，不断的到晋城、北京反映问题，迫于压力，三甲镇政府联系某村委共同出面给他解决问题，最后由镇上出钱，某村委在村上花51000元买下了王某某的房子，并花2、3万元对房子进行了土建装修，作为拆除郭某某三间窑洞的补偿，郭某某没有住这个房子，现在这个房子作为政府财产闲置着，后来又具体怎么给郭某某解决问题的我不清楚了。
43、询问张某某笔录证实：我2009年到三甲镇政府工作，郭某某、李某某是某村的上访户，二人专门在全国两会期间、党的十八大等敏感节点到北京上访、非访。2012年3月4日，郭某某、李某某进京非访后，市长被山西省相关部门约谈，我当时作为三甲镇党委书记，还写过书面检查。郭某某、李某某上访提出十二条要求，其中就是窑洞被拆的诉求还沾点边，其他诉求都是不合理的。2011年全国两会召开前夕，郭某某夫妻进京非访，政府安排人把他们从北京接回来以后，我就让冯某某尽快给他解决窑洞被拆的问题，后来谈成在村上给他们买个房子，冯某某将这个情况汇报给我以后，经会议研究同意就给郭某某、李某某花51000元买了五间二层楼房，还花了钱进行了装修，房子弄好以后郭某某夫妻还是不满意。2012年3月4日，全国两会召开前，郭某某夫妻又去北京非访，上级领导指示：在十八大召开前要解决此事。我和吴某某多次和李某某谈，最终说好给郭某某、李某某35万元，分两次支付，一次19万元，一次16万元。19万元是三甲镇党政联席会确定的，具体是冯某某办的，16万元是以困难补助的名义给的，内容记不清了，以协议记录为准。
44、询问吴某某笔录证实：我1995年至2016年三甲镇政府，历任干事、副镇长、副书记、镇长。2012年3月，山西信访督察组对我和冯某某针对郭某某夫妇的事情约谈过，市里面当时表态维稳工作处置不力的直接领导要进行追责，郭某某夫妇共提出十二点要求，其中主要是反映住房问题和乡村医生问题，他们反映的问题里，涉及窑洞被拆的问题是确实存在的，乡村医生因为涉及到政策，当时是由卫生局处理解决的，剩下的问题就过于偏激了。关于其二人提出的问题，我们曾组织专门的人员多方面想办法和他们夫妇做工作，他们一直不满意，胃口越来越大。这个事情是由冯某某具体处理的，当时迫于信访压力，最终用35万元一次性解决他们提出的十二个要求，该35万元分了两次给付，一次19万元，一次16万元，这个以签订的协议内容为准。该35万元已全部支付李某某。郭某某夫妇得到该35万元钱后又出尔反尔，仍然继续进京上访向政府施压，包案领导冯某某为了维稳，和他们谈好以困难救济的名义向其支付2600元，另外，郭某某夫妇还从“姬五女教育基金”中领过一部分钱，因为当时信访形势很严重，我们才同意给他发这笔钱。
45、询问孔某某笔录证实：我担任过高平市卫生局纪检书记，郭某某夫妇大概是2010年左右一直上访告我们卫生局，因为他们不断上访，各部门给我们卫生局下指示，要我们核实后在合法范围内满足他们要求，妥善处理做好维稳工作，他们提出的要求不合理，也不合法，李某某没有在三甲卫生院见习过，所以三甲卫生院肯定不能给她在《试用期考核合格证明》上填写机构代码证，这个完全是按照国家规定执行的，三甲卫生院的做法完全是合理的。另外李某某反映我们局没有聘请其为乡村医生的问题，这个是我们卫生局出台的《高平市卫生室人员聘用管理办法》中明确规定，乡村医生的聘用必须经过“村推荐、乡镇考核、市面试”的程序，当时某村推荐的医生是长期在某村行医的另一个人，并且通过这三项审核，我们已经聘用了人家，另外李某某不在某村居住、行医，所以村委没有推荐她。
46、询问靳某某笔录证实：我先后在村委担任会计和村委委员，2005年村上修路时，村委和郭某某达成协议，协议中写了几条拆除房子、修房子的条款，其中第二条、第三条的意思就是说让郭某某在修建房屋时按照村上统一规划来，不能乱修，协议书签订后，在郭某某在场的情况下对窑洞进行了拆除，拆除后郭某某一直没有修建房屋，2007年左右，郭某某修房子挖地基时，将土堆在了路上造成邻居出行不便，邻居不让他往路上堆土，郭某某就开始到政府去上访了。村委从未阻拦过郭某某修建房屋。
47、询问李某1笔录证实：我平时开铲车干活，我去某村干过活，但不记得是否推过窑洞。
48、询问陈某某笔录证实：我现在在三甲镇人民政府上班，郭某某、李某某是三甲镇的重点信访人员，2012年十八大前夕，为解决郭某某、李某某的信访问题，经我的手，一次性从镇政府的账上提了19万元现金，当时我把这笔钱给了当时的镇长冯某某，其他我不清楚了，我这里账务上就是这19万元钱。另外镇政府还给郭某某在某村买过一处房屋，购房款51000元，装修花了3、4万元。
49、询问牛某某笔录证实：我2013年至今一直担任三甲镇政府会计，关于郭某某、李某某夫妇领取的款项，有两笔是直接给我打的条，第一笔是2015年9月5日5000元，这笔钱我给郭某某打卡上了。还有一笔是信访局专款1000元，是经过我走账的。
50、询问常某某笔录证实：我退休前在三甲镇政府担任财政所所长，2012年11月份，吴某某镇长说郭某某、李某某一直圪吵，为了解决他俩的信访问题，从三甲镇财政所给郭某某、李某某打16万元钱，当时这16万元钱没有从镇政府走账。经我手还给郭某某打过两个5000元，是以信访救助金的方式支付的。
51、被告人郭某某供述：2005年我的窑洞被拆除后，当年就开始到三甲镇政府反映问题，三甲镇政府一直没有给我解决，2005年某村委修路时，村委要拆除我的窑洞，我要求面积给我扩大一些，村委同意后我和村委达成了协议，村委经我同意拆掉了我的窑洞。2009年我在原宅基地上修房，在镇政府和村委的协商下，我和某村委针对修房事宜又签了一份协议，但后来因为物价上涨的因素我修不起房子了。2010年的时候，政府答应帮我在村上找一处住房，我同意了并签了协议，村委还给了我1000元维修钱，当时我和我老婆在北城办孔家村还开着药铺，就没有对房屋进行维修。关于乡村医生问题，我和我老婆都有乡村医生资格证书，后来卫生部门不通知我们培训了，才知道因三甲卫生院没有及时上报，导致我们夫妻没有换发新证。另外，三甲卫生院和高平市卫生局没有给我老婆组织机构代码证，导致我老婆不能报名参加考试。关于乡村医生和考试的问题，高平市卫生局给我们出具了书面答复，但我们不服这个答复。我们听说去国家信访局这些地方上访根本没人管你，只有去中南海、天安门非访才会给地方政府施加压力，地方政府才会重视我的事情。我去北京的次数多了，平时也去但没什么效果，在召开全国两会、十八大、十九大等时间，是地方政府压力最大的时候，我们都会去，我一共反映12条问题，我认为这些诉求是合理的。十八大召开前夕，我和我老婆李某某商量好，不让政府的人找到我，政府的人找不到我才会有压力，就嫌怕，当时只有我老婆李某某能联系到我。后来政府为解决我的住房问题，分两笔给了我们35万元钱，我们收到钱后，在三甲镇富贵苑小区买了一套单元楼。政府之前在村上给我们买房子的事情我事先就不知道，我们认为房子坐落在灾害易发区，不同意接受这个房子。另外，政府为了不让我们去北京上访，分两次给了我们10000元信访救助金以及我通过“姬五女教育基金”领过几笔钱，我不清楚我儿子是否符合条件。我觉得政府给了我35万元钱，但解决的不到位，买上房子后没钱装修，住不进去，还想让政府给我们解决一些装修钱。
52、被告人李某某供述：我和郭某某经常去北京上访，最开始我们也不清楚怎么上访，后来和其他上访人员一起探讨，都说只要去中南海周边、天安门等地区，就能引起领导的重视，我上访主要反映十二条问题。2005年村委修路时，郭某某没有和我商量，直接和村委签了一个拆除窑洞的协议，村委就把窑洞拆了，我认为村委还应该给我们赔钱，2005年开始，我们一直租住郭胖儿家的房屋，2009年郭胖儿修院墙，我们没地方住了，就去找政府，三甲镇政府协调给我们从大队腾出了三间房子给我们住，因为房子太破，我们只放了几件家具，没有去住。村委后来给我们买王某某的房子就没有和我们商量，我们不同意接受这个方案。2012年因为房子的问题迟迟没有解决，为了解决问题，全国两会期间我们又去上访，后被三甲镇政府的人劝返，答应给我们解决问题，当时我和书记说想要一座房子，但是三甲镇政府说不可能给我一座房子，就答应给我35万元作为买房子的钱和我们小儿子上学的费用。这35万元是分两次给我的，一次是19万元的现金支票，一次是16万元打到我卡里了。当时签了两个协议，签协议的时候我为了拿钱买房子，就没有看协议的内容就直接签字了。我们得了这笔钱后，2013年的一年，我和郭某某就没有去北京上访，2014年全国两会期间，我和郭某某又去北京上访反映我的乡村医生问题，但仍然没有得到解决。此外，2012年我去找冯某某说，我小孩子念大学，能不能找找姬五女让他从“姬五女教育基金”中资助点钱，后来我就一直领取的这笔钱，一直领到2017年。2017年全国两会和十九大期间，我就没有去北京上访，三甲镇政府开完会后分两次给了我共计10000元钱，2018年全国召开两会期间，我又去北京上访反映乡村医生和退伍军人安置等问题，关于这些问题，相关部门都给过我答复，但我不满意。
上述证据经庭审质证，控辩双方对证据的真实性、合法性和关联性均未提出异议，本院依法予以确认，对被告人郭某某、李某某提出的部分证人证言不实的质证意见，本院将结合全案证据综合评定。
本院认为：被告人郭某某、李某某在反映自身住房、乡村医生的工作等问题时既不依正规途径信访，又不诉诸法律，而是多次进京非正常上访，在被北京公安机关训诫及被高平市公安局行政处罚后，仍多次进京到敏感区域进行非访，严重破坏社会秩序。且其在2012年11月2日其反映的住房、乡村医生等问题已经得到处理的情况下，仍以到北京重点区域非正常上访为要挟，强行向政府工作人员索要救助金16万元、“姬五女教育基金”3.4万元、信访救助金1万元、困难救济金2600元，以上共计20.66万元，情节严重，其行为构成寻衅滋事罪，依法应当追究其刑事责任，并责令被告人郭某某、李某某将违法所得退赔被害单位。高平市人民检察院起诉指控被告人郭某某、李某某的主要犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，但指控被告人郭某某、李某某收取19万元房屋补偿款属强拿硬要的事实不清、证据不足。
对被告人郭某某辩护人李岐山提出的2012年11月2日、11月7日三甲镇人民政府与李某某达成的两份协议系对被拆除窑洞的补偿款、评估费、救助费等相关费用，不存在强迫性以及被告人李某某的辩护人杨爱斌提出的35万元补偿款的取得是最终化解矛盾的结果，属民事范畴的意见。本院经审查本案某村委拆除郭某某家窑洞后，先后与郭某某签订的几份协议书，及各证人、二被告人关于拆除窑洞经过和事后协商处置等相关情况的陈述后，认为三甲镇政府与李某某于2012年11月2日签订的解决协议书中的19万元系三甲镇人民政府委托具有相应资质的工程公司进行测算后得出的数额，项目明确，数额具体，该19万元的取得不符合寻衅滋事罪的任意性特征，故不应计入郭某某、李某某强拿硬要的数额。对三甲镇政府与李某某于2012年11月7日签订的解决问题补充协议书中的16万元，虽二被告人主张该16万元也是三甲镇政府对其房屋的补偿款，但本院经审查该协议书后认为，该协议书仅简单载明支付补助金16万元，未列明具体补偿项目及详细计算依据，该费用明显不属于正常的补偿款，且其二人在其反映的全部问题已全部得到处理的情况下，仍然强行索要并获得该款，具有明显的非法性，符合寻衅滋事罪强拿硬要的构成要件。综上，对二辩护人上述辩护意见部分予以采纳。
对二被告人及其辩护人提出的被告人郭某某、李某某的行为不具备寻衅滋事罪构成要件的辩护意见，本院认为，被告人郭某某、李某某借故生非，以上访、非访反映问题为名，借助全国两会等重大敏感时期维稳工作压力，向三甲镇人民政府工作人员强行索要钱财，获取非法利益，破坏正常的社会管理秩序，具有胁迫他人的动机和非法占有他人财物的目的，且实施了要挟他人的行为，符合寻衅滋事罪的构成要件。故对二被告人及辩护人提出的不构成寻衅滋事罪辩护意见，本院不予采纳。
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第一百一十八条第一款当事人进行民事诉讼，应当按照规定交纳案件受理费。财产案件除交纳案件受理费外，并按照规定交纳其他诉讼费用。
第二款当事人交纳诉讼费用确有困难的，可以按照规定向人民法院申请缓交、减交或者免交。 《诉讼费用交纳办法》
第二十二条第一款原告自接到人民法院交纳诉讼费用通知次日起7日内交纳案件受理费；反诉案件由提起反诉的当事人自提起反诉次日起7日内交纳案件受理费。
第四款当事人逾期不交纳诉讼费用又未提出司法救助申请，或者申请司法救助未获批准，在人民法院指定期限内仍未交纳诉讼费用的，由人民法院依照有关规定处理。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百一十三条原告应当预交而未预交案件受理费，人民法院应当通知其预交，通知后仍不预交或者申请减、缓、免未获批准仍不预交的，裁定按撤诉处理\",\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2017）浙1002民初109号\",\"法院地市\":\"台州市\",\"法院省份\":\"浙江\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"507c648c-2743-4c1a-9136-a73d00c417ee\",\"案件名称\":\"林康康与许君勇、苏晓芳民间借贷纠纷一审民事裁定书\",\"法院名称\":\"台州市椒江区人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"椒江区\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":\"本院在审理原告林康康与被告许君勇、苏晓芳、张建民间借贷纠纷一案中，原告林康康于2017年1月4日收到本院受理案件及缴款通知书后，未在指定的七日期限内预交案件受理费，也未提起减、缓、免申请\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1490112000000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"林康康与许君勇、苏晓芳民间借贷纠纷一审民事裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"林康康与许君勇、苏晓芳民间借贷纠纷一审民事裁定书
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上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提起上诉的，分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的，人民法院应当通知其在7日内预交。
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