湖北省宜城市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0684民初181号
原告湖北建通市政工程有限公司（以下简称湖北建通公司）。住所地：襄阳万达写字楼607室。
法定代表人代国波，该公司执行董事。
委托代理人杨玲，湖北崇法律师事务所律师。代理权限为特别授权。
被告山西通力达投资有限公司（以下简称山西通力达公司）。住所地：山西省太原市高新区振兴街*号景祥大厦*层。
法定代表人岳河甫，该公司执行董事兼总经理。
原告湖北建通公司诉被告山西通力达公司建设工程合同纠纷一案中，原告湖北建通公司于2016年1月18日诉至本院，本院受理后依法组成合议庭于2016年2月25日在本院第六审判庭公开开庭对本案进行了审理。原告湖北建通公司的委托代理人杨玲到庭参加了诉讼，被告山西通力达公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告湖北建通公司诉称，2014年3月24日，原被告签订《内部施工协议》、《合作建设协议》、《补充协议》，承包被告所谓的山西省阳光工程安置帮教基地建设工程。原告支付被告项目合作建设资金200万元，并对施工设备进行了购买和租赁，约定在2014年7月31日前开工。原告于2014年12月22日向被告发送《关于建设投资山西省阳光工程安置帮教基地项目不能按时开工建设需协商解决的函》，催促被告履行合同，否则承担20万元违约金，被告收函后表示同意。2015年4月7日，原被告达成《协议书》，被告保证在2015年4月30日前退还原告200万元的投资款，自愿承担15万元的经济补偿金。被告再次违约，原被告于2015年9月20日签订《备忘录》，拟定还款计划，分四次偿还欠款，约定被告再次违约，原告可向湖北省宜城市人民法院直接提起诉讼。截止起诉之日被告仍未支付分文，已根本违约，应偿还所有欠款336.52万元。原告认为：原被告之间签订的《备忘录》还款协议是双方的真实意思表示，被告不按协议还款应承担违约责任。为维护原告的合法权益，特起诉至人民法院，请求依法判令被告山西通力达公司立即偿还欠款3365200元。本案诉讼费用由被告山西通力达公司承担。
被告山西通力达公司未到庭应诉答辩。
经审理查明，2014年3月24日，原告湖北建通公司与被告山西通力达公司因承建山西省阳光工程安置帮教基地，双方签订了一份《合作建设协议》和《内部施工协议》，协议约定由原告湖北建通公司向被告山西通力达公司交纳200万元合作建设资金占股份1%，合作建设帮教基地。为此，原、被告双方于2014年3月24日和4月24日分别签订《补充协议》，约定原告湖北建通公司200万元资金到位后，被告山西通力达公司将帮教基地内部施工工程交由原告湖北建通公司进行施工。原告湖北建通公司于2014年5月4日、7月4日分两次将200万元汇入到被告山西通力达公司指定账户，被告山西通力达公司承诺于2014年7月31日前将工程交由原告湖北建通公司施工。由于基地施工工程一直未能如期开工，原告湖北建通公司于2014年11月18日致函给被告山西通力达公司，要求被告山西通力达公司履行补充协议第五项违约责任第二条约定“如果不能按时开工，甲方山西通力达公司应在5个工作日内退还乙方湖北建通公司全部项目合作资金200万元，如不能按时退款，按交纳合作资金总额的10%处罚违约金。“被告收到上述函告后于2014年12月22日致《回复函》。该《回复函》内容为“致湖北建通市政工程有限公司：关于贵公司于2014年12月22日向我公司递交的退款函我公司已收悉，经我公司办公会决定，同意贵公司的函件请求，我公司计划于2015年元月底之前全部退还贵公司向我公司所交纳的项目建设合作资金200万元，若给贵公司带来不便，敬请见谅!”至此，原被告双方达成不再继续合作协议，由被告将200万元退还给原告的协议。由于被告山西通力达公司迟迟不主动退款，原告于2015年2月11日向被告山西通力达公司再次致函，该函告内容为“致山西通力达投资有限公司：根据双方于2014年3月24日签定的关于建设山西省阳光工程安置帮教基地的《合作协议》、《内部施工协议》及《补充协议》的有关规定。截止2015年元月底，由于贵公司的种种原因，不能按照协议条款保证我方开工兴建。期间给我方造成额外的经济损失。2014年10月―12月间，我方多次与贵公司协商，2014年10月22日贵公司同意退还投资建设合作资金，并以函件回复还款期限为2015年元月底前，现还款期限已过，贵公司仍未兑现，即属多次违约。鉴于上述情况为保障我方合法权益，现致函贵公司，提出以下要求：1、贵公司必须在2015年2月16日前无条件退还我方全部合作投资款。2、按照双方签定的《补充协议》中的第五款第二条之规定一次性支付违约金20万元（兑现时间为2015年2月16日前）。3、鉴于贵公司多次违约，造成我方额外经济损失，（贷款利率、差旅支出）贵公司应予赔偿，要求贵公司从汇入投资款之日起每月按4%的标准赔偿金，赔偿我公司经济损失。4、若贵公司再次违约，我公司视情采取法律手段提起诉讼。”被告山西通力达公司收到函告后，于2015年4月2日，双方达成还款协议书，该协议书内容为甲方：山西通力达投资有限公司，乙方：湖北建通市政工程有限公司。根据甲乙双方于2014年3月24日签订的关于“建设投资山西省阳光工程安置帮教基地《合作建设协议》、《内部施工协议》及《补充协议》的有关规定，因甲方种种原因造成工程迟迟不能施工，给乙方造成了额外经济损失，双方本着互谅互让，相互理解的原则，经双方友好协商达成如下协议：一、本协议签订后，甲方保证2015年4月30日前退还乙方交纳的项目合作建设资金200万元。二、按照《补充协议》的规定，甲方承担20万元违约金，并于2015年4月30日前一次性支付乙方。三、根据甲方2014年12月22日向乙方的发函，甲方自愿承担支付乙方经济补偿费15万元整，支付时间同上。四、违约责任追究：若甲方在2015年4月30日前不能按以上约定时间向乙方全部履行，甲方应承担资金余额按日千分之二的滞纳金支付乙方，滞纳金应从本协议签订之日起算，并按月支付。五、甲方不履行上述约定，且超出三个月，乙方不放弃追索经济赔偿及其它损失的权利。六、经双方同意，甲方向乙方支付的资金直接打入乙方公司账户。开户行名称：湖北建通市政工程有限公司，开户行地址：湖北农村商业银行襄阳乐园支行，账号：82×××97。七、本协议一式四份，双方各执两份，未尽事宜，双方另行协商。原、被告双方签订还款《协议书》后，被告山西通力达公司仍没有履行全部还款义务。经原告多次催要，被告山西通力达公司于2015年8月9日出具《承诺书》内容为欠湖北建通市政工程有限公司保证金还款计划，2015年8月21日还陆拾万元，2015年8月31日还陆拾万元，2015年9月20日前还壹佰零五万元。上述款项不能按计划还款，按资金总额的日8‰计算滞纳金，计算时间从2015年7月2日起到还上述款项止。被告出具承诺书后仍没有兑现，原被告双方又于2015年9月24日签订《备忘录》，内容为：2015年9月24日在山西通力达投资有限公司信息部，山西通力达投资有限公司（以下简称甲方）与湖北建通市政工程有限公司（以下简称乙方）双方代表就甲方欠款还款逾期违约一事本着互谅的原则进行了友好协商形成共识，现记录如下：（一）甲方所欠乙方资金虽经多次协商，达成协议，但因种种因素均未完全履行，甲方表示十分抱歉，愿意承担日前签署的所有文件中规定的违约责任，并请乙方给予理解并谅解。乙方表示在目前的环境下确有困难，可以理解并谅解（二）甲方确认，止于2015年9月20日共欠乙方资金336.52万元，由乙方财务部办理欠款手续。乙方承诺不再追索日前双方签署文件中甲方的违约责任。（三）甲方按下列时间如期退还乙方资金，（1）10月30日前还款100万元整。（2）11月30日前还款86.52万元整。（3）2016年3月31日前还款75万元整。（4）2016年4月30日前还款75万元整。乙方表示完全同意上述计划并望甲方按计划，按时履约，并承诺减免336.52万元的20%。（四）甲方不能按上述计划按时履约，甲方自愿承担欠款余额的2‰日滞纳金补偿乙方。并免除第三条减免之承诺。
另查明，原告湖北建通公司与被告山西通力达公司在签订还款《协议书》、《承诺书》、《备忘录》期间，被告山西通力达公司于2015年7月15日还款20万元；7月27日还款5万元；7月30日还款20万元；7月31日还款10万元，8月4日还款5万元；8月6日还款5万元；8月7日还款5万元；8月10日还款10万元；8月21日还款20万元；9月16日还款50万元；9月25日还款5万元；10月27日还款5万元；上述还款12笔，共计金额160万元。由于被告山西通力达公司未履行全部还款义务，经原告湖北建通公司多次索要无果，导致纠纷发生。
上述事实，有原被告之间签订的《合作建设协议》一份，《内部施工协议》一份；《补充协议》两份；汇款凭证两份；《关于建设投资山西省阳光工程安置帮教基地项目不能按时开工建设需协商解决的函》一份；被告《回复函》还款《协议书》《承诺书》《备忘录》各一份，退款明细单一份，以及当事人在庭审中的陈述为证，本院予以确认。
本院认为，原告湖北建通公司与被告山西通力达公司为合作建设工程项目所签订的《合作建设协议》、《内部施工协议》、《补充协议》以及双方当事人因不能履行合作建设协议而签订的解除合作答复及还款协议等一系列文件，均是双方当事人真实意思表示且不违背法律规定，本院予以确认。原、被告双方通过协商解除合作关系后约定退还全部投资款200万元及违约金20万元，及经济补偿费15万元并按日千分之二支付滞纳违约金，原、被告有合同约定且不违背法律规定。本院予以支持。但双方约定的滞纳金和违约金按日千分之八支付，高出了法律规定的范围，本院对超出的部分不予支持。本案中，被告山西通力达公司分十二笔共偿还原告湖北建通公司160万元，应相应先扣减欠原告的本金数。被告因延迟支付本金数额应按双方约定日千分之二分段计算违约金，即从2015年4月30日开始至2015年7月15日共75日，以本金200万元计算违约金为30万元；从7月15日至27日共12天，以180万元为本金计算违约金为43200元；从7月27日至30日共3天，以175万元为本金计算违约金为10500元；从7月30日至31日共1天，以155万元为本金计算违约金为3100元；从7月31日至8月4日共4天，以145万元为本金计算违约金为11600元；从8月4日至6日共2天，以140万元为本金计算违约金为5600元；从8月4日至6日共2天，以140万元为本金计算违约金为5600元；从8月6日至7日共1天，以135万元为本金计算违约金为2700元；从8月7日至10日共3天，以130万元为本金计算违约金为7800元；从8月10日至21日共11天，以120万元为本金计算违约金为26400元；从8月21日至9月16日共26天，以100万元为本金计算违约金为52000元；从9月16日至25日共9天，以50万元为本金计算违约金为9000元；从9月25日至10月27日共32天，以45万元为本金计算违约金为28800元。以上分段计算十二笔违约金总计500700元，应由被告山西通力达公司支付给原告湖北建通公司。故原告主张该500700元违约金应由被告予以支付的主张本院予以支持。原告主张高出部分本院不予支持。另外，被告山西通力达公司目前尚欠原告湖北建通公司本金40万元。本院认为，该40万元应认定为借贷性质，被告应按年利率24%从2015年10月28日起以40万元为本数计算利息至本息付清之日止，一并支付给原告。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第一百零八条，最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告山西通力达投资有限公司于本判决生效后十日内支付原告湖北建通市政工程有限公司违约金700700元（达成退款协议时约定违约金20万元加还款十二笔分段计算违约金500700元）。
二、被告山西通力达投资有限公司于本判决生效后十日内支付原告湖北建通市政工程有限公司经济补偿费150000元。
三、被告山西通力达投资有限公司于本判决生效后十日内支付原告湖北建通市政工程有限公司400000元本金，并从2015年10月28日起以400000元为本数按年利率24%计算利息至本息付清之日止。一并由被告山西通力达投资有限公司支付给原告湖北建通市政工程有限公司。
四、驳回原告湖北建通市政工程有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费33720元，诉讼保全费5000元，合计38720元，由原告湖北建通市政工程有限公司负担19360元，被告山西通力达投资有限公司负担19360元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇湖北省襄阳市中级人民法院，开户银行：农业银行襄阳市万山支行，户名：湖北省襄阳市中级人民法院，账号：17×××56。上诉人也可以将上诉案件受理费交给本院，或直接到襄阳市中级人民法院交费。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 陈明军
人民陪审员 刘天平
人民陪审员 王秀蓉
二〇一六年四月二十日
书 记 员 罗瑞玲