云南省昆明市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云01民初1046号
原告云南荣兴和投资有限责任公司。住所地：云南省昆明市官渡区北京路***号*座*层***室。
法定代表人金永明，总经理。
委托代理人刘浩源、谭飞，云南信道律师事务所律师。特别授权代理。
被告昆明远建房地产开发有限公司。住所地：昆明市青年路389号（木行街M-2地块）志远大厦**层*座。
法定代表人侯司国，董事长。
委托代理人张亚文，云南勇旭律师事务所律师。特别授权代理。
原告云南荣兴和投资有限责任公司诉被告昆明远建房地产开发有限公司合资、合作开发房地产合同纠纷一案，本院于2016年7月4日受理后，依法适用普通程序，于2016年9月7日组织双方当事人进行庭前证据交换，于2016年9月8日公开开庭进行了审理，原告云南荣兴和投资有限责任公司的委托代理人谭飞，被告昆明远建房地产开发有限公司的委托代理人张亚文到庭参加了诉讼。本案经合议庭依法评议，现已审理终结。
原告云南荣兴和投资有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告于2011年10月8日签订的编号为2011zy建字第0917号的《项目参建协议书》无效；2、被告返还原告1500万元及自2011年10月9日起至实际还清款项之日止的利息（按照中国人民银行同期流动资金贷款利率计算，其中自2011年10月9日起至2016年6月30日止的利息为425.28万元）；3、被告承担本案诉讼费和保全费。庭审中，原告当庭表示，因本案并未进行诉讼保全，故保全费不再进行主张。事实和理由：被告系志远城市综合体-
昆明莲花池国际商贸城6号、7号地块项目的投资开发人，需要对该项目引入合作伙伴，原告愿意对该项目投资参建，双方于2011年10月8日签订了关于该项目的《项目参建协议书》，根据协议约定，被告负责工程项目的组织实施（包括规划报批、委托设计、工程招投标等）和建设、招商、运营等，原告出资人民币（以下简称人民币）1500万元参与合作建设该项目，但不承担该项目经营事项的风险，同时，作为原告的投资回报，被告按批准的建设方案分配给原告该项目地块上在建的商业第三层整层，总建筑面积为5164平方米的房屋所有权。项目竣工后，被告怠于履行合同义务，经多次催告无果。根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十五条之规定，原、被告双方之间的关系应为房屋买卖合同关系，该项目现仍未取得预售许可证，故该合同应认定为无效，因该合同取得的财产应当返还，因此，双方签订的《项目参建协议书》应为无效合同，被告应当返还原告向其支付的款项及利息。
被告昆明远建房地产开发有限公司辩称：本案双方实为民间借贷法律关系，被告向原告借款1500万元，已向原告归还共计2725万元，全部偿还了借款的本金和利息，请求驳回原告的全部诉讼请求。
原告云南荣兴和投资有限责任公司为证明其诉讼主张，向本院提交以下证据：
第一组：
1、云南荣兴和投资有限责任公司营业执照；
2、昆明远建房地产开发有限公司营业执照、组织机构代码证。
欲证明：原告和被告的基本登记信息，是适格的诉讼主体。
第二组：
1、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证；
2、涉案房屋平面图。
欲证明：被告具备房地产的开发资质，是涉案房屋的开发主体，取得了规划、建设的相关手续。
第三组：
编号为2011zy建字第0917号的《项目参建协议书》。欲证明：双方于2011年10月8日签订了《项目参建协议书》，并对双方的权利义务进行了约定，由被告负责工程项目的组织实施和建设、招商、运营等，原告出资1500万元参与合作建设该项目但不承担该项目经营事项的风险等事项。
第四组：
1、电汇凭证；
2、关于支付《项目参建协议书》的账户确认书。
欲证明：原告依约定将1500万元投资合作款项汇入被告指定的账户，原告已经履行完毕协议约定的出资义务。
第五组：
昆明市中级人民法院（2015）昆民一初字第155号民事判决。欲证明：本案与该案的案情一致，只是涉案房产面积有差异。
经质证，被告昆明远建房地产开发有限公司对原告提交的前述证据的真实性均予以认可，并认可收到原告共计1500万元，但对证明内容不予认可，认为本案双方是民间借贷法律关系，被告已经归还了全部本息。因被告对原告提交的证据的真实性不持异议，本院对原告云南荣兴和投资有限责任公司提交的前述证据形式上的真实性均予以确认，至于能否证明原告的诉讼主张，本院将结合全案事实和证据在下文一并评述，此不赘述。
被告昆明远建房地产开发有限公司为证明其答辩意见，向本院提交以下证据：
银行凭证24份（复印件），欲证明被告已偿还原告借款合计2725万元。
经质证，原告云南荣兴和投资有限责任公司除了对2012年3月26日富民志远建筑工程有限公司结算业务申请书的真实性予以认可但关联性不予认可外，对被告提交的其余证据的真实性、合法性、关联性均不予认可。本院认为，被告提交的前述证据中，除了2012年3月26日富民志远建筑工程有限公司结算业务申请书外，其余证据不足以证实系退还本案原告支付的款项，故本院对被告其余证据与本案的关联性不予确认，对于2012年3月26日富民志远建筑工程有限公司结算业务申请书的真实性予以确认，至于能否证明被告的答辩意见，本院将结合全案事实和证据在下文一并评述，此不赘述。
经审理，本院依据双方当事人对真实性无异议（包括有原件核对且对方当事人无证据予以反驳的）证据材料以及当事人的自认，确认与本案相关的案件事实如下：
2011年10月8日，被告昆明远建房地产开发有限公司（甲方）与原告云南荣兴和投资有限责任公司（乙方）签订《项目参建协议书》，约定：甲方系昆明志远城市综合体6号、7号地块项目投资开发人，甲方作为投资方一直致力于推进昆明志远城市综合体6号、7号地块项目建设、运营及发展。根据双方充分接触，甲方需对该项目引入投资伙伴，乙方愿对该项目进行项目投资参建；甲、乙双方同意，按批准的本项目建设方案分配给乙方昆明志远城市综合体6号、7号地块项目地块上在建的商业第三层整层，总建筑使用面积为5164平方米的房屋所有权。乙方自愿出资人民币15000000元参与合作建设本项目，甲乙双方对支付和接收投资款的账户进行确认，甲方收款账户户名为“富民志远建筑工程有限公司”，乙方付款账户户名为“云南荣兴和投资有限责任公司”。经双方协商同意，由甲方作为该项目的建设主体单位，负责工程项目的组织实施（包括：规划局报批、委托设计、设计会审、工程招投标、施工管理、组织工程验收、工程预决算等）。乙方完成该笔资金投入，参与投资款实际使用监督，对项目不承担风险。双方当事人还约定了其他事项。该协议签订后，原告分别于2011年10月9日、2011年10月10日按照前述协议书约定的被告收款账户向被告支付“投资合作款”1000万元、500万元，共计人民币1500万元。2012年3月26日，前述协议书约定的被告收款账户即富民志远建筑工程有限公司向原告支付600万元，付款用途载明为“退款”。
另查明，涉案工程现已竣工，尚未办理产权证，被告尚未取得涉案项目的预售许可证。
综合双方当事人的诉辩主张，本案争议焦点为：双方当事人是何种法律关系？
本院认为：首先，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十五条规定，合作开发房地产合同约定提供资金的当事人不承担经营风险，只分配固定数量房屋的，应当认定为房屋买卖合同。本案中，双方当事人在《项目参建协议书》中约定“甲、乙双方同意，按批准的本项目建设方案分配给乙方昆明志远城市综合体6号、7号地块项目地块上在建的商业第三层整层，总建筑使用面积为5164平方米的房屋所有权。乙方自愿出资人民币15000000元参与合作建设本项目”、“乙方完成该笔资金投入，参与投资款实际使用监督，对项目不承担风险”，因此，双方当事人之间应系房屋买卖合同关系。被告提出其与原告之间系民间借贷法律关系，但其未能提供充分证据证实该抗辩主张，故对于被告的该主张，因证据不足，本院不予支持。其次，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条关于“出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售许可证明的，可以认定有效”，因涉案房屋至今被告尚未取得商品房预售许可证明，故双方之间的房屋买卖合同为无效合同，根据《中华人民共和国合同法》第五十八的规定，合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价赔偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任，被告收取原告的1500万元款项其应当返还，但因被告已经于2012年3月26日向原告退款600万元，在原告对该笔退款未能提交反驳证据的情况下，本院认为该600万元应视为被告对其已收取的1500万元的退款，故被告尚应退还原告900万元，并承担该款项自2012年3月27日起至实际还清款项之日止的中国人民银行同期流动资金贷款利率计算的利息。
综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十五条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十八条以及《诉讼费用交纳办法》第二十九条之规定，判决如下：
一、被告昆明远建房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日向原告云南荣兴和投资有限责任公司返还款项人民币900万元，并支付该款自2012年3月27日起至实际还清款项之日止按中国人民银行同期流动资金贷款利率计算的利息。
二、驳回原告云南荣兴和投资有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币137316.80元，由被告昆明远建房地产开发有限公司承担人民币82390.08元，由原告云南荣兴和投资有限责任公司承担人民币54926.72元。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省高级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请强制执行的期间为二年。
审 判 长 刘昕光
审 判 员 汪 佳
人民陪审员 赵晨旭
二〇一六年九月九日
书 记 员 马 娜