黑龙江省集贤县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)黑0521刑初91号
公诉机关集贤县人民检察院。
被告人李佳恒（别名李保金），男，1961年5月18日出生于黑龙江省集贤县，汉族，高中文化，中共党员，黑龙江省集贤县集贤镇黎明村党支部书记，户籍地黑龙江省集贤县，住黑龙江省集贤县。2018年4月10日，因涉嫌犯贪污罪被集贤县人民检察院取保候审；同日，经集贤县人民检察院批准、由集贤县公安局执行逮捕，现羁押于集贤县看守所。
辩护人韩耀东，黑龙江双峰律师事务所律师。
集贤县人民检察院以黑集检刑诉（2018）70号起诉书指控被告人李佳恒犯贪污罪，于2018年4月26日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2018年5月11日公开开庭审理了本案，集贤县人民检察院指派检察员魏鸾出庭支持公诉，被告人李佳恒、辩护人韩耀东到庭参加诉讼。现已审理终结。
集贤县人民检察院指控，2016年7月，集贤县集贤镇黎明村党支部书记李佳恒在上报玉米补贴种植面积过程中负有审查上报材料真实性的职责，被告人李佳恒利用职务便利，将由富锦市永阳村闫某,4承包耕种的土地（使用权归属黎明村）以其个人和妻子张某2名义虚假申报987.7亩，将玉米补贴款152026.78元占为己有。2017年7月，被告人李佳恒采用同样手段，以其弟弟李某及妻子张某2的名义虚假申报945.9亩，将玉米补贴款126239.82元占为己有。综上，李佳恒共通过虚报得到补贴款278266.6元，用于村委会帐外花销5万元，其余均用于个人生活支出。2018年4月8日，李佳恒在集贤县经管站被集贤县监察委员会工作人员下发询问通知书后带至监察委询问。上述事实，有书证、证人证言、视听资料、被告人供述等证据证实，足以认定。检察院认为，被告人李佳恒贪污数额巨大，应根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，以贪污罪追究其刑事责任；李佳恒到案后如实供述犯罪事实，返还赃款78052元，可从轻处罚。建议判处被告人李佳恒有期徒刑三年至三年六个月，并处罚金。
被告人李佳恒对检察院指控的犯罪事实、证据、罪名及量刑建议均无异议，自愿认罪。同时主张其虚报所得款项有部分用于村集体公务支出，请求从轻处罚。辩护人的辩护意见为，对检察院指控被告人李佳恒犯贪污罪的犯罪事实和定性无异议；但李佳恒有四项从轻处罚情节，在量刑时应予考虑：1.李佳恒在监察委立案侦查之前已退还贪污赃款78052元，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款（“犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪，积极退赃，避免、减少损害结果发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。”）规定，该事实系法定从轻处罚情节；2.李佳恒将贪污的部分赃款99946元用于为村集体垫付公务支出和钩机费用，有支出票据证明，根据《最高人民法院、做高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条（国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。）规定，该事实为酌定从轻处罚情节；3.李佳恒到案后如实供述犯罪事实，属坦白，系法定从轻处罚情节；4.李佳恒无前科、劣迹，现实表现良好，系酌定从轻处罚情节。综上，李佳恒如全部退赃并交纳罚金应判处缓刑。
经审理查明，被告人李佳恒于2015年7月至2017年12月期间任集贤县集贤镇黎明村党支部书记。2016年及2017年，根据各级政府文件要求，由种植大豆、玉米的农户以行政村为单位，向上级申报实际种植面积，并根据核查的实际种植面积，由中央财政向实际种植者发放专项补贴。2016年7月，李佳恒在上报玉米补贴种植面积时，利用其对审查上报材料真实性的职务便利，以本人及妻子张某2名义，虚假申报种植玉米987.7亩，将玉米补贴款152026.78元占为己有；2017年7月，李佳恒采用同样手段，以其弟弟李某及妻子张某2名义虚假申报玉米种植面积945.9亩，将玉米补贴款126239.82元占为己有。综上，李佳恒共通过虚假申报得到补贴款278266.6元，全部提取并支出。李佳恒被集贤县监察委员会询问到案后，如实供述了上述犯罪事实，并退还赃款78052元。
上述事实，有检察院提供的中共集贤镇委员会证明、黑政办规[2017]13号《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省玉米和大豆生产者补贴工作实施方案的通知》、黑农委联发[2016]77号《关于核实上报2016年玉米等主要粮食作物种植面积的通知》、双农统联[2016]3号《双鸭山市农业委员会、双鸭山市统计局关于明确玉米生产者补贴对象的通知》、集政办发[2016]72号文件《集贤县人民政府办公室关于落实2016年玉米生产者补贴政策有关情况的紧急通知》、中央及省专项资金使用审批单、黑财指（经）[2016]455号《黑龙江省财政厅关于拨付2016年玉米生产者补贴资金的通知》、黑统发[2017]44号《关于核实上报2017年玉米和大豆合法实际种植面积的通知》、黑财指（经）[2017]370号文件《黑龙江省财政厅关于拨付2017年玉米和大豆生产者补贴资金的通知》、2017年6月27日《集贤县人民政府会议记录》、集贤县财政局记账凭证、预算拨款凭证、2017年度补贴资金各乡镇、各村及个人分配汇总表补充、黎明村《2016年农户分品种种植面积公示表》、黎明村《2017年农户种植玉米和大豆面积统计表》、《集贤县人民政府办公室协调会议记录》、集贤县农商银行账户交易明细及记账凭证、李佳恒取款凭条、农商银行取款视频、证人崔某、杨某、窦某、苏某、潘某、闫某,张某1、刘某1、张某2、李某、丁某、刘某2、胡某、王某证言、黑龙江省审计厅移送处理书、被告人李佳恒供述、户籍证明、现实表现、抓获经过、扣押物品清单、黑龙江省政府非税收入专用收据等证据证实，且经当庭质证，足以认定。
另，检察院主张李佳恒所得补贴款有部分用于村集体公务支出，但除李佳恒口供外，未提供其他有效证据，本院对检察院主张的该事实不予认定。
被告人、辩护人主张部分补贴款用于村集体公务支出，提供了若干收款人收据，但均未加盖村委会公章，也未提供村委会认可的其他证据，故本院对该主张事实不予认定。
本院认为，本案被告人李佳恒作为村民委员会基层组织人员协助财政局、农业局、统计局、乡镇等政府部门从事玉米种植面积的登记、核实、上报、提交发放补贴存取款凭证等行政管理工作，应认定为系其他依照法律从事公务的人员，其在从事上述公务活动中利用职务上的便利，骗取国家财政政策性补贴资金数额巨大，已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款的规定，应以贪污罪追究其刑事责任，判处其三年以上有期徒刑；但由于其到案后如实供述犯罪事实，积极退还部分赃款，故可对其从轻处罚。对于检察院、被告人、辩护人提出的其他量刑主张，由于没有事实和法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款、第三款、第三百八十二条第二款、第九十三条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李佳恒犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元；
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年4月10日起至2021年4月9日止。罚金于判决生效后立即缴纳。）
二、追缴被告人李佳恒违法所得278266.6元（其中已由集贤县监察委扣押在案78052元）上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省双鸭山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 蒋翠霞
二〇一八年五月十六日
书记员 张翼鹏