广东省广州市番禺区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)粤0113民初1706号
原告：广州市番禺区市桥街云星村股份合作经济社，住所地广州市番禺区。
负责人：陈乐俊，职务理事长。
委托代理人：陈仲英，是广东粤企律师事务所律师。
被告：广州市番禺银辉沐足休闲中心，住所地广州市番禺区。
投资人：刘坤。
被告：刘坤，住湖南省邵阳县。
原告广州市番禺区市桥街云星村股份合作经济社（以下简称为云星村合作社）诉被告广州市番禺银辉沐足休闲中心（以下简称为银辉沐足中心）、刘坤房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年3月11日立案后,依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。原告的委托代理人陈仲英到庭参加诉讼，被告银辉沐足中心、刘坤经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告云星村合作社向本院提出诉讼请求：1.判令两被告向原告支付承包费28346元及其滞纳金（按照所欠金额每日5%自2016年1月6日起计算至本息清偿之日止）；2.请求判令两被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：被告一与原告于2015年12月30日签订《铺位承包合同》，合同约定原告将位于市桥街东环路的临时铺位出包给被告一作经营之用。同时，合同约定被告一应于每月5日前缴纳当月的承包费。但截至原告起诉之日止，被告一仍未向原告交纳2016年度1月至2月份的承包费（合计：28346元）。原告多次书面通知被告要求履行合同约定，但被告仍未能向原告交纳相应款项。被告一为个人独资企业，被告二是被告一的投资人，因此被告二应对被告一的债务承担连带责任。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请法院支持原告的诉讼请求。
被告银辉沐足中心、被告刘坤未作答辩，也没有提交任何证据材料。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。银辉沐足中心是个人独资企业，投资人为刘坤，成立日期为2005年5月25日。
2015年12月30日，云星村合作社作为出租方与银辉沐足中心作为承租方签订了一份《铺位承包合同》，约定：云星村合作社将自有位于市桥街东环路的临时铺位承包给银辉沐足中心使用，首层二间东环路437号之6号铺位面积共为63.84㎡，60元/月/㎡，即3830.40元/月，二层东环路437号之1、2、3、4、5、6、7共7间面积为470.11㎡，22元/月/㎡，即10342.40元/月，共计14173元，2016年1月1日起至2017年12月31日每月承包款不变；铺位承包期自2016年1月1日起至2019年12月31日止；在本合同签订之日内，银辉沐足中心必须向云星村合作社缴交保证金42519元；云星村合作社于2016年1月1日将铺位移交给银辉沐足中心使用；因该铺法定使用期已过，国家有关部门可随时征用收回，如国家征用而云星村合作社随时终止合同收回铺位或银辉沐足中心随时交回铺位终止合同，均不属违约；银辉沐足中心必须按时向云星村合作社缴交当月的承包款和水电费，逾期按拖欠部分每天回收5%滞纳金等。
2016年3月8日，云星村合作社向刘坤发出《解除合同通知书》，写明：因银辉沐足中心仍未交纳2016年1至2月的承包费合计28346元，拖欠承包费已超一个月，多次联系银辉沐足中心均未得到有效答复，故通知解除本合同，要求银辉沐足中心支付相关费用，并搬离铺位。邮寄签收回执显示为他人签收。
诉讼中，云星村合作社提交了关于租赁铺位的相关证件：1.日期为1999年1月14日的《建设用地规划许可证》，载明：用地单位云星村合作社，位置市桥镇云星村，面积1715.2㎡，用地期限为两年；2.日期为1999年11月8日的《建设工程规划许可证》，载明：建设单位云星村合作社，建设项目名称临时商铺，位置市桥镇云星村，建设规模为新建框架结构2层3756.9㎡，同意本建筑物为临时建设，有效使用期至2000年11月7日止。
庭审中，云星村合作社陈述，除上述许可证外，没有取得主管部门新的许可证明和批准文件；在签订《铺位承包合同》后，云星村合作社于2016年1月1日将上述铺位交付给银辉沐足中心使用，但银辉沐足中心没有缴交保证金，也没有交纳2016年1月、2月的承包费，之后银辉沐足中心因涉劳动争议纠纷而停业，也无法找到刘坤；即使合同无效，银辉沐足中心和刘坤也应根据合同约定标准向其支付使用费性质的承包费。
本院认为：云星村合作社与银辉沐足中心签订的《铺位承包合同》实为房屋租赁合同，依照《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条“在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准……临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除”的规定，本案租赁的铺位为临时建筑，云星村合作社出示的证据显示其有效使用期至2000年11月7日止，在没有取得新的许可证明前提下，云星村合作社与银辉沐足中心签订了《铺位承包合同》，则该合同在签订时整个租赁期限已超过临时建筑的使用期限，已经违反法律法规的强制性规定，且在庭审结束前云星村合作社也没有取得主管部门的相关批准文件。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定”的规定，和《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条“出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效……租赁期限超过临时建筑的使用期限，超过部分无效”的规定，本案《铺位承包合同》为无效合同。
《铺位承包合同》无效，云星村合作社请求参照该合同约定的租金标准支付房屋占有使用费，不违反法律规定，本院予以支持。银辉沐足中心应向云星村合作社支付2016年1月至2月的房屋占有使用费28346元（14173元×2个月）。依照《中华人民共和国合同法》第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力”的规定，云星村合作社要求银辉沐足中心按照《铺位承包合同》约定支付滞纳金的请求，本院不予支持。
依照《中华人民共和国个人独资企业法》第二条“本法所称个人独资企业……投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体”，和第三十一条“个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿”的规定，银辉沐足中心的对外债务，应当先以银辉沐足中心的财产予以清偿，不足部分，由刘坤以其个人的其他财产予以清偿。
经本院传票传唤，银辉沐足中心和刘坤无正当理由拒不到庭，也未提交答辩意见和证据材料，视为其自行放弃相关民事诉讼权利，本案依法缺席判决。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条，《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条，《中华人民共和国个人独资企业法》第二条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条的规定，判决如下：
一、被告广州市番禺银辉沐足休闲中心在本判决生效之日起十日内向原告广州市番禺区市桥街云星村股份合作经济社支付房屋占有使用费28346元；
二、被告广州市番禺银辉沐足休闲中心的财产不足以清偿第一项判项的债务的，由被告刘坤以其个人的其他财产予以清偿；
三、驳回原告广州市番禺区市桥街云星村股份合作经济社的其余诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费508元，由被告广州市番禺银辉沐足休闲中心、刘坤负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
审 判 长 易 洁
人民陪审员 朱杏梅
人民陪审员 李丽娥
二〇一六年八月二十四日
书 记 员 麦卓芝