西藏自治区达孜县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）藏0126刑初1号
公诉机关西藏自治区达孜县人民检察院。
被告人李继明，男，1971年6月1日出生于云南省凤庆县，汉族，硕士研究生文化,原西藏自治区林周县人民政府副县长，地址西藏自治区林周县。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪于2016年6月6日被刑事拘留，同年6月17日被逮捕。现羁押于西藏自治区拉萨市公安局看守所。
辩护人欧珠永青，西藏欧珠律师事务所律师。
辩护人达娃央宗，西藏欧珠律师事务所律师。
西藏自治区拉萨市中级人民法院（2016）藏01刑辖8号指定管辖决定书，决定将被告人李继明贪污、受贿一案指定本院管辖。西藏自治区达孜县人民检察院以达检公刑诉〔2017〕1号起诉书指控被告人李继明犯贪污罪、受贿罪，于2017年1月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。西藏自治区达孜县人民检察院指派副检察长何琪、检察员格桑玉珍出庭支持公诉，被告人李继明、辩护人欧珠永青到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控被告人李继明于2009年11月担任尼木县农牧局局长和2013年3月担任林周县政府副县长期间，利用职务上的便利，签订虚假合同，骗取并非法占有公款人民币175560元；于2012年至2015年担任林周县政府副县长期间，利用职务上的便利从肖某、崔某、胡某、蒋某、周某5人手中非法收受现金人民币490000元，为他人谋取利益。分述如下：
一、贪污事实
2009年11月，被告人李继明任尼木县农牧局局长期间，在藏鸡养殖项目中，以尼木县农牧局的名义和西藏乃东县贡桑禽类养殖专业合作社甘某（另案处理）签订虚假合同，骗取藏鸡养殖项目资金人民币75560元，并要求甘某打款至私人账户，后甘某分3次将人民币75560元存到被告人李继明个人账户内；2013年3月被告人李继明任林周县副县长期间，利用分管农牧的职务便利，指使西藏永裕农牧科技有限公司赵某（另案处理）签订虚假苗木购销合同，林周县农牧局将人民币100000元合同款转账至西藏永裕农牧科技有限公司后，被告人李继明要求赵某将人民币100000元从公司账户内取出，后赵某将现金人民币100000元交给被告人李继明。
二、受贿事实
被告人李继明任林周县副县长期间，利用分管农牧、科技、水利、农业综合开发、扶贫开发领域的职务便利，为西藏兴农农牧业科技发展有限公司在林周县网围栏采购、种子采购、地膜采购上向相关部门领导打招呼，积极为其谋取利益，于2012年11月、2015年4月、2015年7、8月间分别收受西藏兴农农牧科技发展有限公司法定代表人肖某（另案处理）给予的现金人民币30000元、30000元、150000元，共计人民币210000元；被告人李继明任林周县副县长期间，利用分管农牧、科技、水利、农业综合开发、扶贫开发领域的职务便利，于2013年至2015年期间，积极为崔某（另案处理）谋取利益，在明知崔某没有建筑资质的情况下安排其在自己分管领域进行工程项目建设，崔某为表示感谢先后分4次给被告人李继明现金人民币50000元；被告人李继明任林周县副县长期间，利用分管农牧、科技、水利、农业综合开发、扶贫开发领域的职务便利，于2012年至2014年期间，积极为胡某（另案处理）谋取利益，给林周县相关部门领导打招呼，安排胡某参与林周县强嘎乡、松盘乡水利方面的小型工程建设，被告人李继明分4次收受胡某给与的现金人民币80000元；被告人李继明任林周县副县长期间，利用分管农牧、科技、水利、农业综合开发、扶贫开发领域的职务便利，于2014年至2015年期间，为蒋某（另案处理）在林周县青稞基地建设方面给予帮助，并收受蒋某给予的现金人民币100000元；被告人李继明任林周县副县长期间，利用分管农牧、科技、水利、农业综合开发、扶贫开发领域的职务便利，于2012年为周某（另案处理）取得林周县2012年现代农业青稞生产基地建设项目第二标段（即：林周县边角林乡色康村土地整治工程）提供帮助，并收受周某现金人民币50000元。
公诉机关为证实指控的事实，当庭宣读和出示了一、书证：居民身份证、常住人口信息、公务员登记表、干部任免审批表、《合同书》、中国农业银行电汇凭证、工商服务业统一收款收据西藏自治区资金往来收据、中国建设银行存款凭条、《苗木购销合同》、西藏自治区国家税务局通用机打发票、中国农业银行转账支票、中国农业银行进账单、中国农业银行现金支票、《牧草种子购销合同》、《林周县政府采购合同》、《黑地膜购销合同》、《工程建设项目施工协议书》、《施工承包合同》、《西藏自治区拉萨市林周县直接支付工程进度款支付申请表》、《工程进度款支付申请表》、《中国农业银行结算业务申请书》、西藏自治区拉萨市纪委监察局出具的情况说明、西藏自治区拉萨市城关区人民检察院出具的扣押涉案款物的情况说明；二、证人甘某、赵某、肖某、崔某、胡某、蒋某、周某、郭某、普某、云某的证言；三、被告人供述与辩解；四、视听资料：被告人李继明同步录音录像视频资料。公诉机关认为，被告人李继明的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款之规定，应当以贪污罪、受贿罪追究刑事责任。提请本院依法判处。
被告人李继明辩解，对公诉机关指控的犯贪污罪、受贿罪的罪名没有异议，并当庭认罪。对起诉书指控的犯罪事实辩称，一、贪污的款项大部分用于公务支出；二、公诉机关指控的在明知崔某没有建筑资质的情况下安排其在自己分管领域进行工程项目建设，对于崔某是否有资质的事情，本人并不清楚，有无资质是由相关部门核查的；三、所有的项目，均有专题会议纪要的，并非个人能决定的。其辩护人提出,对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，但对量刑提出，一、被告人李继明在纪检部门只掌握尼木县贪污事实的情况下，对其犯罪的其他事实进行了供述，并详细说明，对查处案件提供方便，减少了司法机关的办案成本；二、被告人李继明积极退赃，公诉机关指控的犯贪污罪、受贿罪中赃款赃物全部追缴；三、被告人李继明贪污款项，大部分是为了公务接待，其主观恶意不大；四、刑期的计算上，希望法庭能够从被告人李继明所处的区域来考量对其量刑。综上，希望法庭能够在公诉机关的量刑建议的基础上对被告人李继明从轻或减轻处罚。被告人李继明及其辩护人未向法庭出示证据。
经审理查明，被告人李继明于2009年11月担任尼木县农牧局局长期间，2013年3月担任林周县政府副县长，利用职务上的便利，签订虚假合同，骗取并非法占有公款人民币175560元；于2012年至2015年担任林周县政府副县长期间，利用职务上的便利从肖某、崔某、胡某、蒋某、周某5人手中非法收受现金人民币490000元，为他人谋取利益。分述如下：
一、贪污事实
2009年11月，被告人李继明任西藏自治区尼木县农牧局局长期间，在藏鸡养殖项目中，以尼木县农牧局的名义和西藏乃东县贡桑禽类养殖专业合作社甘某（另案处理）签订虚假合同，骗取藏鸡养殖项目资金人民币75560元，后由甘某分三次存到被告人李继明个人账户内；2013年3月被告人李继明任西藏自治区林周县副县长期间，利用分管农牧的职务便利，指使西藏永裕农牧科技有限公司负责人赵某（另案处理）签订虚假苗木购销合同，骗取项目资金人民币100000元，林周县农牧局将人民币100000元合同款转账至西藏永裕农牧科技有限公司后，被告人李继明要求赵某将该款项从公司账户内取出，后赵某将现金人民币100000元交给被告人李继明。
二、受贿事实
被告人李继明任西藏自治区林周县副县长期间，利用职务便利，为西藏兴农农牧业科技发展有限公司在林周县网围栏采购、种子采购、地膜采购上向相关部门领导打招呼，积极为其谋取利益，于2012年11月、2015年4月、2015年7、8月间分别收受西藏兴农农牧科技发展有限公司法定代表人肖某（另案处理）给予的现金人民币30000元、30000元、150000元，共计人民币210000元;被告人李继明任西藏自治区林周县副县长期间，利用职务便利，向相关部门领导打招呼，积极为崔某（另案处理）谋取利益，安排其在自己分管领域进行强嘎乡寺庙通水工程建设，崔某为表示感谢先后分4次给被告人李继明现金人民币50000元;被告人李继明任西藏自治区林周县副县长期间，利用职务便利，在2012年至2014年期间，积极为胡某（另案处理）谋取利益，向相关部门领导打招呼，安排胡某参与西藏自治区林周县强嘎乡、松盘乡水利方面的小型工程建设，被告人李继明分4次收受胡某给与的现金人民币80000元;被告人李继明任西藏自治区林周县副县长期间，利用职务便利，在2014年至2015年期间，为蒋某（另案处理）在林周县青稞基地建设方面给予帮助，并收受蒋某现金人民币100000元;被告人李继明任西藏自治区林周县副县长期间，利用职务便利，于2012年为周某（另案处理）取得西藏自治区林周县2012年现代农业青稞生产基地建设项目第二标段（即：林周县边角林乡色康村土地整治工程）提供帮助，并收受周某现金人民币50000元。
2016年6月6日拉萨市纪检委向西藏自治区拉萨市城关区人民检察院移送被告人李继明涉嫌职务犯罪的线索，同日西藏自治区拉萨市城关区人民检察院对被告人李继明涉嫌犯贪污罪、受贿罪一案立案侦查，被告人李继明如实供述办案机关已掌握的贪污公款人民币75560元的犯罪事实和办案机关尚未掌握的贪污公款人民币100000元、受贿人民币490000元的犯罪事实，并积极退赃，由西藏自治区拉萨市城关区人民检察院扣押现金人民币320000元及用赃款购买的房屋一套（购买价人民币276850元，暂未办理房产证）、大众牌轿车一辆（购买价人民币153800元）。
上述事实，有开庭审理中经质证确认的下列证据予以证明：
一、书证：居民身份证、常住人口信息、公务员登记表、干部任免审批表、《合同书》、中国农业银行电汇凭证、工商服务业统一收款收据西藏自治区资金往来收据、中国建设银行存款凭条、《苗木购销合同》、西藏自治区国家税务局通用机打发票、中国农业银行转账支票、中国农业银行进账单、中国农业银行现金支票、《牧草种子购销合同》、《林周县政府采购合同》、《黑地膜购销合同》、《工程建设项目施工协议书》、《施工承包合同》、《西藏自治区拉萨市林周县直接支付工程进度款支付申请表》、《工程进度款支付申请表》、《中国农业银行结算业务申请书》、西藏自治区拉萨市纪委监察局出具的情况说明、西藏自治区拉萨市城关区人民检察院出具的扣押涉案款物的情况说明。
二、证人证言：证人甘某、赵某、肖某、崔某、胡某、蒋某、周某、郭某、普某、云某的证言；
三、被告人供述与辩解；
四、视听资料：被告人李继明同步录音录像视频资料。
对控辩双方有异议的事实、证据分析认证如下：
一、公诉机关指控，被告人李继明明知崔某没有建筑资质。被告人及其辩护人辩称被告人对崔某没有建筑资质一事不知情，且在招投标工程中中标公司是否有资质由相关部门审核，仅凭崔某的证言不足以证明被告人明知崔某没有建筑资质。现有证据不足以证明被告人李继明明知崔某没有建筑资质，故对检察院指控的被告人明知崔某没有资质的事实，本院不予确认。被告人李继明是否明知崔某有无建筑资质不影响案件定性。
二、被告人及其辩护提出，被告人李继明贪污所得主要用于争取项目、公务接待，发展当地经济。对于上述意见没有相关证据加以佐证，故对被告人及其辩护人的辩护意见不予采纳。
三、公诉机关提出，被告人李继明如实供述办案机关未掌握的贪污公款人民币100000元的犯罪事实，与办案机关已掌握的贪污公款人民币75560元，属于同种罪行，被告人李继明犯贪污罪，不具有自首情节。被告人李继明能够如实供述办案机关未掌握的受贿人民币490000元的犯罪事实，故被告人李继明犯受贿罪，具有自首情节。辩护人提出，被告人李继明如实供述在林周县的犯罪事实，对贪污罪及受贿罪均具有自首情节。因被告人如实供述的贪污公款人民币100000元的犯罪事实，与办案机关已掌握的贪污公款人民币75560元，属于同种罪行，被告人李继明对贪污罪不具有自首情节，故对公诉机关提出的意见予以采纳，对辩护人的意见不予采纳。
本院认为，被告人李继明身为国家公职人员，利用担任尼木县农牧局局长和林周县政府副县长的职务便利，骗取并非法占有公共财物的行为构成贪污罪，且数额较大，利用担任林周县政府副县长的职务便利，非法收受他人财物并为他人谋取利益的行为构成受贿罪，且数额巨大。
综上，被告人李继明犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任，实行数罪并罚。被告人李继明犯受贿罪，具有自首情节，归案后如实供述其罪行、当庭认罪、积极退赃、赃款赃物全部被追缴，具有法定和酌定从轻、减轻或者免除处罚的情形。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十九条第一款、第三款、第六十一条、第六十四条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十三条第一款、第十五条、第十八条、第十九条第一款、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第五条、《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》一、三、四之规定，判决如下：
一、被告人李继明犯贪污罪判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年6月6日起至2020年6月5日止。罚金自判决生效后十日内一次缴纳。）
二、在案扣押于西藏自治区拉萨市城关区人民检察院的赃款现金人民币320000元，发还西藏自治区尼木县农牧局人民币75560元，发还西藏自治区林周县农牧局人民币100000元，剩余赃款人民币144440元予以追缴，上缴国库。在案扣押于西藏自治区拉萨市城关区人民检察院的赃物住房一套（购买价人民币276850元，暂未办理房产证），大众轿车一辆（购买价人民币153800元），待评估、拍卖后，依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向西藏自治区拉萨市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 刘 兴 富
审判员 顿珠措姆
审判员 王 钰 莹
二〇一七年三月三十日
书记员 拉姆玉珍