潍坊市坊子区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鲁0704刑初121号
公诉机关潍坊市坊子区人民检察院。
被告人付捡英，女，1966年2月10日生于潍坊市峡山区，汉族，小学文化，农民，住潍坊市峡山区。2017年3月3日因涉嫌犯生产、销售有毒有害食品罪被潍坊市公安局峡山分局刑事拘留，同年3月16日被取保候审。经本院决定逮捕，于2018年3月1日被潍坊市公安局峡山分局执行逮捕。
辩护人孙广强，山东泰琪律师事务所律师。
被告人张桂英，女，1956年10月5日生于潍坊市峡山区，汉族，文盲，农民，住潍坊市峡山区。2017年3月29日因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪被潍坊市公安局峡山分局取保候审。经本院决定逮捕，于2018年3月1日被潍坊市公安局峡山分局执行逮捕。
辩护人刘梦霞，山东泰琪律师事务所律师。
被告人田绍东，男，1953年5月11日生于潍坊市峡山区，汉族，小学文化，农民，住潍坊市峡山区。2017年3月29日因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪被潍坊市公安局峡山分局取保候审。经本院决定逮捕，于2018年3月1日被潍坊市公安局峡山分局执行逮捕，2018年5月31日被本院取保候审。
被告人张培业，男，1953年1月5日生于潍坊市峡山区，汉族，初中文化，中共党员，农民，住潍坊市峡山区。2017年3月29日因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪被潍坊市公安局峡山分局取保候审。
潍坊市坊子区人民检察院以坊检公刑诉[2017]204号起诉书指控被告人付捡英犯非法经营罪、被告人田绍东、张培业、张桂英犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2017年12月4日向本院提起公诉，本院于2018年3月2日作出了（2017）鲁0704刑初220号刑事判决书，四名被告人不服一审判决上诉，潍坊市中级人民法院于2018年4月19日裁定本案发回本院重审，本院于2018年5月8日受理后，依法重新组成合议庭，公开开庭进行了审理。潍坊市坊子区人民检察院指派检察员王金龙出庭支持公诉，被告人付捡英、田绍东、张培业、张桂英以及被告人付捡英的辩护人孙广强、被告人张桂英的辩护人刘梦霞等到庭参加了诉讼。现已审理终结。
潍坊市坊子区人民检察院指控：2015年11月以来，被告人付捡英在未取得任何食盐经营资质的情况下，从徐忠厚处进购工业盐27吨，其中，被民警查扣4.1吨。在明知田绍东、张培业和张桂英等人将工业盐冒充食用盐销售的情况下，将工业盐加价销售给张培业约70公斤，销售给田绍东约6150公斤，销售给张桂英约16237.5公斤。经检测，被告人付捡英销售的工业盐中不含碘，不属于食盐。
2016年初，被告人张桂英在明知付捡英销售的系工业盐的情况下，从付捡英处进购工业盐，共计16.2375吨，后冒充食盐加价销售给附近群众食用。
2016年以来，被告人田绍东在明知付捡英销售的系工业盐的情况下，从付捡英处进购工业盐123袋，其中精盐49袋、粗盐74袋，后冒充食盐加价销售给附近群众食用。
2016年以来，被告人张培业在明知付捡英销售的系工业盐的情况下，从付捡英处进购工业盐14袋，其中细盐5袋、粗盐9袋，后冒充食盐加价销售给附近群众食用。
对指控的上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见等证据予以证实。公诉机关认为，被告人付捡英的行为已构成非法经营罪，被告人张桂英、田绍东、张培业的行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第一百四十三条的规定对四被告人依法惩处。
被告人付捡英当庭认罪，但辩称其卖给其他三名被告人的时候告诉他们是工业盐了，其卖的盐上面有标示工业盐，跟他们说不可以食用。盐从正规单位来的。
其辩护人提出以下辩护意见，1、扣除在付捡英处扣押的4吨多工业盐，被告人付捡英实际经营不满23吨，一审判处被告人有期徒刑二年量刑过重。2、辩护人从潍坊新华路佳乐家超市购买的未加碘食盐说明未加碘食盐可以自由流通、可以群众食用，张桂英卖的盐不含碘，没有检测出其他有毒有害物质，没有足以导致群众严重食物中毒或严重食源性疾病。3、付捡英出售的工业盐用于喂猪、牛，用于村民腌咸菜，极少群众食用。4、被告人系初犯，具有坦白情节，认罪态度好，有悔罪表现。
被告人张桂英当庭认罪，但辩称卖的时候说了是喂牲畜的。
其辩护人提出以下辩护意见，1、从潍坊新华路佳乐家超市购买的未加碘食盐说明未加碘食盐可以自由流通、可以群众食用，张桂英卖的盐不含碘，没有检测出其他有毒有害物质，没有足以导致群众严重食物中毒或严重食源性疾病。2、张桂英出售的工业盐用于喂猪、牛，用于村民腌咸菜，极少群众食用。3、被告人系初犯，具有坦白情节，认罪态度较好，有悔罪表现。
被告人田绍东当庭认罪。
被告人张培业当庭认罪，但辩称卖的时候说了是工业盐不能食用。
经审理查明：2015年11月以来，被告人付捡英在未取得任何食盐经营资质的情况下，从徐忠厚处进购工业盐27吨，其中，被民警查扣4.1吨。在明知田绍东、张培业和张桂英等人将工业盐冒充食用盐销售的情况下，将工业盐加价销售给张培业约70公斤，销售给田绍东约6150公斤，销售给张桂英约16237.5公斤。经检测，被告人付捡英销售的工业盐中不含碘，不属于食盐。
2016年初，被告人张桂英在明知付捡英销售的系工业盐的情况下，从付捡英处进购工业盐，共计16.2375吨，后冒充食盐加价销售给附近群众食用。
2016年以来，被告人田绍东在明知付捡英销售的系工业盐的情况下，从付捡英处进购工业盐123袋，其中精盐49袋、粗盐74袋，后冒充食盐加价销售给附近群众食用。
2016年以来，被告人张培业在明知付捡英销售的系工业盐的情况下，从付捡英处进购工业盐14袋，其中细盐5袋、粗盐9袋，后冒充食盐加价销售给附近群众食用。
另查明（一）被告人付捡英违法所得约2700元，被告人张桂英违法所得约3200元，被告人田绍东违法所得约900元，被告人张培业违法所得约300元。
另查明（二）公安机关从被告人付捡英处扣押精盐74袋、粗盐8袋、笔记本1本、收款收据1张；从被告人张培业处扣押粗盐半袋、细盐2袋零20斤；从被告人田绍东处扣押编织袋2个、饲料添加剂氯化钠1袋、散装盐三袋。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、书证
（1）受案登记表，证实本案系民警在工作中发现。
（2）抓获经过，证实四名被告人均系被传唤到案。
（3）被告人照片、户籍证明，证实四名被告人身份信息情况。
（4）前科证明，证实四名被告人均无违法犯罪记录。
（5）搜查证、搜查笔录、扣押决定书、扣押清单、收款收据、笔记本复印件、扣押工业盐照片、案件照片，证实经过搜查，公安机关从被告人付捡英处扣押精盐74袋、粗盐8袋、笔记本1本、收款收据1张；从被告人张培业处扣押粗盐半袋、细盐2袋零20斤；从被告人田绍东处扣押编织袋2个、饲料添加剂氯化钠1袋、散装盐三袋。
（6）办案说明，证实民警将从张桂英处扣押的盐进行提取送检。
（7）潍坊市疾病预防控制中心证明，证实碘缺乏病在成人会造成碘缺乏性甲状腺肿，发展到一定程度可压迫气管、食道和周围神经，造成呼吸困难，吞咽障碍或声音嘶哑等症状。证实潍坊市系碘缺乏地区，应长期供应合格加碘盐，在该地区生产、销售的食品和副食品，凡需要添加食用盐的，必须食用加碘盐，避免长期使用不加碘食盐导致碘缺乏病。
（8）补充办案说明一份，证实公安机关经调查，田绍东、张培业、张桂英从付捡英处进购的工业盐零散销售给本村及附近村镇的不特定老百姓，用于腌制咸菜、食用等。由于该四名被告人系同村村民，购买盐的客户主要是本村及附近村庄居民，由于作证可能影响对该四人判刑等原因，村民之间出于亲情等不愿出面指证该四人。
（9）付捡英的辩护人提交的被告人所在村委出具的证明复印件一份以及村民出具的证明复印件一份，证明当地没有发生严重食源性中毒和严重食源性疾病；从付捡英处购买盐主要用于喂猪、牛，腌咸菜。
2、证人证言
证人马某的证言，证实其是卖烧肉的，其从峡山区郑公街道城子村一个卖盐的老婆处购买盐，那个老婆平时就骑着三轮车挨村喊着卖盐，说这些盐干什么都行，腌咸菜也行，其买的盐用来洗煮的猪肠子了，猪肠子煮好后赶集卖了。
3、被告人供述与辩解
（1）被告人付捡英供述，我从2015年11月底开始从徐忠厚处进购工业盐，徐忠厚说这些盐是当饲料添加剂使用的工业盐。我将这些盐销售给了同村的田绍东、张培业、张新杰老婆（张桂英），田绍东和张培业都是开小卖部的，我告诉他们是工业盐不能当食用盐卖，但是只要有人买我的盐我就卖给他们，他们回去是给人吃还是干什么我就不管了。田绍东和张培业都是开门市部的，平时就卖些柴米油盐之类的日常生活用品，我知道他们从我这里购买的粗盐是卖给附近的村民腌咸菜的，他们不光从我这里购买粗盐，还从我这里进购工业用的精盐。我吃过徐忠厚给我的高级精制盐，我是怕那些客户买了精盐后当食用盐卖的话，我怕别人吃出毛病来我罪就大了，所以我自己吃了一些精盐试试，所以才敢卖这些精盐的。我没有食盐零售许可证，从我账本上统计的销售情况看，我总共销售了至少27.8吨工业盐，从徐忠厚处进购了至少31.8吨工业盐，销售给张培业至少2袋精盐和9袋粗盐，销售给田绍东至少49袋精盐和74袋粗盐，销售给张新杰家属至少196.75袋粗盐和128袋精盐，平均每袋加价5-6元销售，获利至少2780元。
（2）被告人张桂英供述，2016年年初开始我从付捡英处购买过三种盐，听别人说她家的盐便宜，就去她家买盐，一种细盐，一种原盐直接粉碎盐，第三种是原盐。每次买2-3袋，卖完了再去买，我也知道卖盐犯法，家里几乎不存盐。我从付捡英处买了196.75袋精盐，128袋粗盐，每袋100斤，共计16.2375吨盐，精盐70元一袋，粗盐30-50元一袋。付捡英卖的时候没有跟我说是工业盐，我也没问过，不知道是什么盐，我骑着电动三轮车，把盐装到塑料袋里带着，在自己村和周边的村吆喝着零散卖出去了，精盐0.8元一斤，粗盐0.5元一斤，有一个高密井沟卖烧肉的从我这里买了一袋100斤盐。
（3）被告人田绍东供述，我开小商店，经营日常用品，有食盐零售许可证，2015年冬天或是2016年春天，我从付捡英处进假盐，主要进了两种盐，一种细盐，一种粗盐，细盐50元每袋，粗盐30元每袋，细盐我用白色方便袋装成5斤或10斤每袋往外卖，每斤卖0.8元，粗盐用白色方便袋装成20斤每袋往外卖，每斤0.45元或0.5元，基本都卖给本村村民及到我村赶集的周围村庄的村民了。细盐一般炒菜用了，粗盐大多数用来腌咸菜了，平时都是卖细盐，粗盐就是秋后腌咸菜的时候才卖。付捡英没有告诉我是什么盐，但价格这么便宜肯定不是好盐，从细盐包装袋上看，是动物饲料用的盐，是给动物吃的。我是贪图便宜才从她那里进来往外卖的，这些假盐价格低，好卖。我从付捡英处进了细盐49袋、粗盐74袋。
（4）被告人张培业供述，我平时经营综合门市，卖一些日用品等杂货，我之前有食盐零售许可证，有效期到2013年12月31日。2016年11月份起我从付捡英处进购了盐，9袋粗盐，5袋细盐，粗盐30-35元每袋，细盐50-55元每袋，粗盐每斤0.5元销售的，细盐每斤0.8元销售的，粗盐就是附近一些百姓买了腌咸菜吃，细盐是老百姓自己买了吃的。付捡英没和我说是什么盐，但我自己心里明白是工业盐，我卖盐卖了几十年了，平时政府部门也培训，另外从价格、包装等方面，我自己心里明白是工业盐，我销售这些盐是图便宜。
4、鉴定意见
检验报告，证实经对从付捡英、张桂英、田绍东、张培业处扣押后送检的涉案盐检验，碘项目检验结论为不合格。从付捡英处扣押的细盐符合精制工业干盐优级技术指标要求，粗盐水不溶物不符合日晒工业盐二级技术指标要求。从张桂英处扣押的细盐水不溶物不符合精制工业湿盐二级技术指标要求。从田绍东、张培业处扣押的细盐符合精制工业干盐优级技术指标要求。
本院认为，被告人付捡英违反国家有关盐业管理规定，在碘缺乏地区将不符合安全标准的工业盐充当食盐进行销售，其行为已构成非法经营罪，应予惩处。被告人田绍东、张培业、张桂英在碘缺乏地区将不符合安全标准的工业盐充当食盐进行销售，足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病，三被告人的行为已构成销售不符合安全标准的食品罪，应予惩处。公诉机关指控被告人付捡英犯非法经营罪的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以确认。公诉机关指控被告人田绍东、张培业、张桂英犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，经查明，该三名被告人的行为符合销售不符合安全标准的食品罪的犯罪构成要件，罪名应为销售不符合安全标准的食品罪。
针对各被告人及辩护人提出的辩解及辩护意见，综合评析如下：1、经查在案证据，被告人付捡英所出售工业盐的对象为同村的田绍东、张培业、张桂英，而非针对工业盐需求对象进行销售，其在明知所进购的盐系工业盐而非食用盐，亦明知同村的田绍东、张培业经营小卖部出售日常生活用品的情况下，仍向田绍东、张培业出售工业盐，主观上放任田绍东、张培业将该工业盐通过所经营的小卖部出售给附近老百姓食用的结果，其明知同村的张桂英以种地为生，仍出售工业盐给张桂英数量达16.2375吨，从时间、数量、次数上看，已超出个人或单个家庭使用的范畴，主观上放任张桂英将该工业盐出售给附近老百姓食用的结果。而被告人田绍东、张培业、张桂英确将该工业盐分装后向不特定的老百姓进行了销售，放任购买者食用。被告人付捡英、张桂英、张培业辩称销售时告知了系工业盐不能食用的辩解意见，无事实和证据支持。故被告人付捡英的行为符合以工业盐充当食盐进行非法经营的犯罪构成要件，被告人张桂英、田绍东、张培业的行为符合销售不符合安全标准的食品罪的犯罪构成要件。2、被告人付捡英的辩护人虽然从超市购买到了未加碘的食盐，但该未加碘盐系食用盐，而非本案被告人所销售的工业盐，二者虽都未加碘但性质不能等同。3、潍坊市疾病预防控制中心证实碘缺乏病会造成严重食源性疾病，并证实潍坊市系碘缺乏地区，应长期供应合格加碘盐以避免长期使用不加碘食盐导致碘缺乏病，故各被告人的行为足以造成严重食源性疾病，且本案各被告人涉及的犯罪属于危险犯而非结果犯，并不以各被告人的行为已经造成实际的危害结果为犯罪既遂要件。4、付捡英的辩护人提交的被告人所在村委出具的证明以及部分同村村民出具的证明，证实当地没有发生严重食源性中毒和严重食源性疾病，从付捡英等人处购买盐主要用于喂猪、牛，腌咸菜，对各被告人在量刑时可酌情予以考虑。5、被告人付捡英、张桂英、田绍东、张培业均系初犯，到案后能够如实供述基本犯罪事实，庭审中自愿认罪，可从轻处罚。综上，对各被告人及各辩护人提出的辩解及辩护意见，与查明事实相符的部分，本院予以采纳，与查明事实不符的部分，本院不予采纳。
综合各被告人在本案中的犯罪事实、情节及到案后的表现，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第一百四十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人付捡英犯非法经营罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金5000元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，已先行羁押14日折抵刑期14日，即自2018年3月1日起至2018年8月17日止。罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。）
被告人张桂英犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役五个月，并处罚金4000元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月1日起至2018年7月31日止。罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。）
被告人田绍东犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，并处罚金2000元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月1日起至2018年5月31日止。罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。）
被告人张培业犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役一个月，缓刑四个月，并处罚金1000元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。）
二、被告人付捡英违法所得2700元，被告人张桂英违法所得3200元，被告人田绍东违法所得900元，被告人张培业违法所得300元继续予以追缴，上缴国库。
三、公安机关从被告人付捡英处扣押的精盐74袋、粗盐8袋、笔记本1本、收款收据1张、从被告人张培业处扣押的粗盐半袋、细盐2袋零20斤、从被告人田绍东处扣押的编织袋2个、饲料添加剂氯化钠1袋、散装盐三袋，依法予以没收，由扣押机关依法处理。
被告人张培业回到社区后，应当遵守法律、法规，服从监督管理，接受教育，完成公益劳动，做一名有益社会的公民。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向潍坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，并按对方当事人人数提交副本。
审 判 长 赵世国
审 判 员 栾 鸾
人民陪审员 郝宝芝
二〇一八年七月二十日
书 记 员 滕 臻