山西省闻喜县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）闻刑初字第160号
公诉机关山西省闻喜县人民检察院。
被告人崔某甲，男，1954年2月16日出生，汉族，初中文化，闻喜县人，农民，2005年12月至2014年12月任某某村党支部书记兼村委会主任。2015年7月7日因涉嫌犯受贿罪经闻喜县人民检察院决定被取保候审。同年12月7日经本院决定被取保候审。
山西省闻喜县人民检察院以闻检公诉刑诉（2015）131号起诉书指控被告人崔某甲犯受贿罪，于2015年11月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。闻喜县人民检察院指派检察员金峰出庭支持公诉，被告人崔某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
闻喜县人民检察院指控：2010年至2014年，被告人崔某甲在担任桐城镇某某村党支部书记兼村委会主任期间，利用给村民办理危房改造补助款的职务之便，以送礼为名，向本村危房改造户索要现金共计26900元据为己有，案发后赃款已退还。
公诉机关针对上述事实向本院提供了桐城镇危房改造户名单，证人崔某乙、韩某某等人的证言，被告人崔某甲的户籍证明及供述与辩解等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人崔某甲利用职务上的便利，索取他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。鉴于被告人崔某甲归案后能如实供述自己的罪行，并积极退赃，依法可从轻处罚。
被告人崔某甲对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，并自愿认罪。
经审理查明：2010年至2013年时任闻喜县桐城镇某某村党支部书记兼村委会主任的被告人崔某甲，利用协助人民政府给本村村民办理危房改造补助款的职务之便，以给上级送礼为名，向享受危房改造补助政策的崔某乙等十人索要现金26900元。案发后，被告人崔某甲如实供述自己的犯罪事实，并将赃款35700元退还给各被害人。
认定上述事实的证据有：
1、中国共产党闻喜县桐城镇委员会的证明材料，主要内容为：2005年12月至2014年12月，被告人崔某甲任某某村党支部书记兼村委会主任。
2、闻喜县住房保障和城乡建设管理局闻住建字（2010）49号、（2011）15号、（2012）13号、（2013）20号文件，证明2010至2012年闻喜县农村危房改造平均每户补助标准为11000元，2013年标准为14000元。
3、闻喜县财政局的闻喜县农村住房解困资金补助单及闻喜县住房保障和城乡建设管理局的桐城镇某某村农村危房改造名单，主要内容为：某某村2010危房改造户为崔某乙、杨某甲，每户补助资金11000元；2011年危房改造户为郭某某、韩某甲，每户补助资金为10100元；2012年危房改造户为韩某乙、韩某丙、崔某丙、杜某某、崔某丁，每户补助资金为12000元；2013年危房改造户为杨某乙、张某某，每户补助资金为12000元。
4、证人崔某乙、杨某甲、韩某甲、韩某乙、韩某丙、崔某丙、杜某某、崔某丁、张某某、杨某乙、马某某、韩某己、韩某戊的证言，主要内容为：自己系闻喜县桐城镇某某村村民，分别在2010年至2013年通过本村支部书记崔某甲申请了国家危房改造补助款，在补助款拨到自己名下后，崔某甲索要或扣留了部分款项，自己没有全额得到补偿款。其中崔某乙实得6000元，被扣5000元；杨某甲实得9000元，扣2000元；韩某甲实得5500元，给崔某甲跑关系4600元；韩某乙和马某某共同享受一份补助，分别得5000元和4000元，给崔某甲3000元；韩某丙和韩某戊共享一份补助，各实得4200元，给崔某甲3600元；崔某丙和韩某己共享一份补助，崔某丙得5000元，韩某己得4000元，给崔某甲3000元；杜某某、崔某丁、张某某、杨某乙各享受标准为12000元，分别被扣了3000元、3000元、4000元、500元。
5、闻喜县桐城镇某某村的情况说明，主要内容为：郭某某为我村2011年危房改造补贴户，因其与家属外出打工，村里无法联系到本人。
6、证人李某某的证言，主要内容为：2001年4月至2014年12月自己任闻喜县桐城镇政府城建办主任，负责本镇的危房改造具体工作，崔某甲是某某村村委会干部，我们系工作关系，但没有经济往来，我们双方及家属没有相互借过钱，我在城建办工作期间，没有收到他所给我的财物或有价证券。
7、证人卫某某的证言，主要内容为：2010年至2014年我在李某某处断断续续工作了5年，主要是负责危房改造户的照相，建立完善档案，电子版上报等工作。我的费用李某某让我和村干部协商，原则上是村里出钱，但村里没钱，村干部就和危房改造户沟通，适当收取些费用。2010年至2014年韩家庄村共验收了15户危房改造户，收取了村委会主任崔某甲照相、洗相、复印资料、加油等费用4200元。
8、证人韩某某的证言，主要内容为：2011年至2013年自己任某某村村委会副主任，我村危房改造工程是崔某甲负责。2012年冬天，崔某甲交给我8000元危房补助款，让我给韩某己和马某某各送4000元。
9、崔某甲退还危房补助款签名表及收据13张，主要内容为：2015年7月10日崔某甲退还韩某甲4600元，韩某丙1500元，韩某戊1500元，张某某4000元，杨某乙500元，崔某乙5000元，崔某丁3000元，杜某某3000元，韩某乙1700元，崔某丙1700元，韩某己1300元，马某某1300元，郭某某4600元，杨某甲2000元，共计35700元。
10、被告人崔某甲的供述及辩解，主要内容为：2005年12月至2014年12月自己任某某村党支部书记及村委会主任，我村的危房改造从2010年开始，各户为了争取名额，我与他们协商好要一部分现金，应该是他们自愿给我的。2010年办理的有崔某乙和杨某甲，补贴款为每户11000元，向崔某乙要了5000元，杨某甲要了2000元。2011年办理的有韩某甲、郭某某，补贴款为每户10100元，向韩某甲要了4600元，郭某某要了4600元。2012年办理的有韩某乙、崔某丙、杜某某、崔某丁、韩某丙，补贴款为每户12000元，韩某乙和马某某共用一个名额，韩某乙得了5000元，马某某得了4000元，我向韩某乙要了3000元；崔某丙和韩某己共用一个名额，崔某丙得了5000元，韩某己得了4000元，我向崔某丙要了3000元；韩某丙和韩某戊公用一个名额，韩某丙得了4800元，但办理手续时花了600元用于照相、买烟等，韩某戊得了4200元，我扣了3000元。向杜某某、崔某丁各要了3000元。2013年办理的有张某某、杨某乙，每户补贴款为12000元，我向张某某要了4000元，她丈夫崔某庚把现金送到我家；杨某乙得了11500元，只花了500元的经费。我向危房改造户索要的35700元，没有相关的开支票据，给了桐城镇政府一个叫小黄的工作人员的经费大概4000元，为了给我村多争取名额，分四次给了城建办主任李某某10000元左右，剩下的20000余元本来准备退还，后来我妻子得癌症就把钱用了。
上述证据均经当庭举证、质证，相互印证，足以认定。
本院认为，被告人崔某甲在协助人民政府从事行政管理的过程中，利用职务之便，索取他人钱财，其行为已构成受贿罪。鉴于被告人崔某甲到案后如实供述自己的犯罪事实，属坦白，并能积极退缴全部赃款，庭审中又自愿认罪，犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第六十七条第三款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人崔某甲犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向运城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 尹国锋
审 判 员 王哲磊
代理审判员 刘 伟
二〇一五年十二月二十四日
书 记 员 樊泽明