安徽省宿州市埇桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宿埇民一初字第00519号
原告：张陈，男，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。
委托代理人：陈晓辉，江苏昭鹏律师事务所律师。
被告：营利，男，汉族，户籍所在地安徽省宿州市埇桥区，经常居住地江苏省徐州市。
被告：班玉静，女，汉族，住安徽省宿州市经济开发区，与营利系父女关系。
原告张陈与被告营利、班玉静合同纠纷一案，本院于2013年12月24日受理后，依法由审判员何庆宏担任审判长与人民陪审员曹凤侠、刘双贵组成合议庭，于2014年1月27日公开开庭进行了审理。原告张陈及其委托代理人陈晓辉，被告营利、班玉静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张陈诉称：2013年5月6日，原告与被告营利在宿州营利来物流货运站就“营利来物流宿州至徐州的货运线路”的线路经营权等签订《货运线路转让协议书》（被告为营利、原告为张陈），约定：被告营利以20万元价格将“宿州至徐州”的货运线路经营权转让给张陈经营，并将该线路上的客户资料、电话、货源全部交付原告等。另对付款方式、时段要求等权利义务作了详细约定。原告于2013年5月2日支付定金5万元，同月6日支付转让费余款15万元，被告班玉静出具收条。在原告全面履行付款义务后，被告却拒绝全面履行自己的义务，至今没有将货车过户到原告名下，没有将线路客户资料、电话、货源交付原告，更没有协助原告开展业务且私自开展业务等。庭审中，双方认可合同标的是线路经营权，被告亦回答法庭没有办理道路运输经营许可证等必备证件。这项约定违反《安徽省道路运输管理条例》第二十四条规定，货运经营者应当依法取得道路运输经营许可证、车辆营运证，持道路运输经营许可证办理工商营业执照。第三十四条申请从事道路运输站（场）经营的，应当依法取得道路运输经营许可证，持许可证件办理工商营业执照。线路经营权属于国家的公共资源，任何个人与单位不得非法经营，并不得随意转让、出租等。《合同法》第五十二条第（五）项规定，违反法律、行政法规的强制性规定，合同无效。被告根本性违约，被告没有将两辆货车过户转入原告名下。皖L号货车所有权人是另外一家公司，被告隐瞒真相，导致该车不能过户到原告名下。另外苏C号车辆因排污量过大，也无法转户到原告名下。违反《货运线路转让协议书》第二条第二项约定。被告没有将该线路的客户资料、电话、货源全部转给原告。在签协议之前，被告声称有该线路的客户资料、电话，且货源充足，但在原告支付20万元后，被告却说没有客户资料、电话，让原告自己去网上查找，固定电话是私人电话，更是不能转让，且将货运信息转让他人并从中获利。违反《货运线路转让协议书》第二条第三项约定。协议约定原告经营的第一个月，被告协助原告开展货运业务，而现在被告不愿协助原告，且将货运信息转让他人并从中获利。违反《货运线路转让协议书》第三条第二项约定。被告有档口没有转由原告接管，违反违反《货运线路转让协议书》第三条第五项约定。综上，《货运线路转让协议书》行政法规的强制性规定。被告没有全面履行自己的义务，违反《合同法》第60条规定。原告已经根据《合同法》第94条第四项规定，书面通知被告解除合同，被告在三个月之内没有提出异议。因此，原告根据《合同法》第97条要求解除《货运线路转让协议书》、被告返还20万元并赔偿损失5万元。2、请求判令被告承担本案全部诉讼费用。
被告班玉静辩称：签订合同后没给车辆过户是有原因的，原告从2013年5月6日开始经营到5月12日，而5月7号、5月8号都是下雨，5月11号、12号是周末（周六、周日），车管所不给过户。当时我父亲在住院，如果他不去的话也不能过户。5月12号，我父亲协助他配了一车货，应该13号送货，原告没送，13号我们报了警。5月14号早上我通知张陈过户，那天是星期二，他说他有事，后来我都打电话给他让他过户，他都说有事，5月13号之后他们没有再经营，我们无法配合。未过户也不能导致他们不能经营，他们不经营是因为他们不想经营了。我们不同意解除合同，我们同意给过户。
被告营利辩称：所有的电话货源都交给他了，客户电话资料都交给张陈了，车辆线路都交给他了。
原告张陈在诉讼过程中，向法庭提交以下证据：1、原告身份证，证明原告身份。2、《货运线路转让协议书》证明协议书中的标的是货物经营权及线路经营权，附属车辆、客户资料。3、2013年5月2日、5月6日《收条》各1张，证明原告已履行合同约定的义务。4、录像资料1份，证明营利的儿子在办公室拿走客户资料。5、录音资料1份，证明被告未按约定带原告1个月，没有客户资料，未将客户资料交给原告，未将档口转给原告。被告认可了私自收货，车辆不能到车管所过户。6、快递资料，证明已经通知被告解除合同，被告在3个月内为提出异议。7、录像资料，证明被告未协助原告而私自收货，并转给其他公司。
被告营利、班玉静对上述证据的质证意见为：1、对证据1、证据2、证据3无异议。2、对证据3、证据4，认为被告没协助1个月，是因为原告一共经营6天，班玉静的弟弟、妹妹都在帮助原告，当时营利住院，原告说自己配货。宿州客户资料都交给原告了，包括小灵通、电话本。物流线路是徐州到宿州的，在徐州要收管理费，原告也没去交。说被告私自收货，是因为营利和班玉静母亲在徐州收货。在徐州，是因为原来的客户认识我们。原告没人在徐州收货，我们也是协助他收货。车辆过户问题，一辆车是公司户，一辆车是被告户。我开始找他过户，原告一直推脱。公司户转给他，公司同意就属于他。被告户，他要过户就给他过户，3、对证据6，认可已收到解除通知。4、对证据7，认为图像中的人不认识，也未找过他，不是我们的客户。客户单子看不清，不知是不是班玉静弟弟写的。
被告为支持其答辩理由，向法庭提交以下证据：录音资料，证明被告通知原告过户，原告一直推脱，不愿意过户。通知他们审车，现在处于脱审状态。
原告对上述证据的质证意见为：车辆不能过户，只是合同约定过户，但不属于法律上的过户。
本院听取了诉、辩双方的质证意见，对于原、被告提交的证据认证如下：1、对原告提交的证据1、证据2、证据3、证据6，与本案有关联性、真实，本院予以认定。对证据4录像资料，经当庭播放，只能证实被告营利的儿子在店内出现过，但未见到其拿东西。对证据5，部分事实本院予以认定。对证据7录像资料，经当庭播放，该证据并非是对当事人的民事活动客观事实情况的当时记录。而是事后原告对案外人进行的录音录像，该证据应为证人证言。由于证人未出庭接受质询，故该证据不能单独作为认定案件事实的依据。2、对被告提交的证据证明的内容，只能证明其通知原告对其中一辆车过户。本院对部分事实予以认定。
经审理查明：被告营利在宿州市宿固路口红绿灯西，营利来物流园内经营徐州至宿州货运物流，后营利在互联网上发布信息转让该货运物流。原告看到信息后电话联系营利、班玉静，2013年5月2日，张陈交付定金5万元，由班玉静出具《收条》，内容为“今收到张陈付营利来物流公司转让定金五万元整。备注：若营利来物流对合同的条款不认同，应将定金退还于张陈。”2013年5月6日时值营利患病住院，由班玉静带领张陈在宿州市矿建医院与营利签订《货运转让协议书》，该协议约定：“经双方反复商议达成共识，营利同意将坐落在宿州宿固路口红绿灯向西200米皖神面制厂路营利来物流园内“营利来物流宿州至徐州的货运线路”及徐州食品城（老派出所路口停车场）隔壁华东市场“徐州至宿州的货运线路营利来物流”及收货地点，全权转让给张陈经营货运业务，包含“营利来物流”名称和线路经营权。一、转让价位：营利同意以20万元价格将“宿州至徐州”的货运线路全权转让给张陈经营（含办公电脑一台及监控设备，现交房租、宿州、徐州两点业务电话、办公用品。两辆9.6米高栏车，车辆号牌苏C／皖L）。二、付款方式及时段要求：1、在签协议前张陈付5万元给营利作为定金。2、张陈在接手经营货运业务的第一天将剩余的l5万元付给营利，此时营利并向张陈开具体收款收据。张陈接手后，营利应将其两辆货运车过户转入张陈名下。签订协议后该线路所有收入归张陈所有，与营利无关。3、营利应确保该线路上的客户资料、电话、货源全部归张陈所有，如果将其客户，货源以其它途径泄露，运作。营利应赔偿张陈一切经济损失及法律后果。4、营利必须确保该线路经营权（宿州至徐州货运线路）属张陈本人独有，与其他任何人无关，否则营利应赔偿张陈一切经济责任损失，并承担由此产生的一切法律后果。三、有关事宜，为确保在签订日之前营利债权债务及时处理，营利须保持与张陈通讯畅通，以便随时解决。为了互惠互利，张陈经营的第一个月，营利协助张陈开展货运业务。“营利来物流”名称所有权归营利所有，协议签订后张陈使用权为6个月，期满后营利收回张陈对“营利来物流”品牌的使用权，营利货运线路经营权归张陈所有。在张陈经营过程中有义务对品牌名誉加以保护，否则营利承担一切经济损失责任。自签订协议之日起，之前营利来货运部门的所有经济纠纷及旧欠款“所欠款未付清的代收货款、货物、运输车辆的运费、员工工资及档口租金、水电费等”概由营利负责并在一个月内付清，而且不能因此影响张陈正常经营。如营利在外所欠债务，由营利负责付清，不得拖欠。否则，承担一切经济损失及法律责任。5、营利有档口自签订协议之日起由张陈接管。6、营利线路转让后，两年内不准再重新开启宿州至徐州的货运线路，以免影响张陈经营。7、此协议望双方共同遵守，如违约，违约方赔偿守约方叁拾万元整。”同日，张陈给付余款15万元，仍由班玉静出具《收条》，载明：“收到张陈付营利来物流转让费壹拾伍万元整，班玉静2013.5.6”。营利委托其女班玉静将办公电脑一台及监控设备，现交房租、宿州、徐州两点业务电话、办公用品，两辆9.6米高栏车，车辆号牌苏C／皖L交付给张陈。2013年5月12日，营利子女帮助张陈配一车宿州市三监狱货物，从徐州运至宿州时，张陈将货物扣下。由此，双方发生纠纷。2013年5月13日，张陈要求营利协助其经营，并要求给付客户资料。营利表示挂户的绿车不能过户，并表明没有客户资料。5月14日，班玉静给张陈通电话要求给皖L绿车过户，张陈以有事为由予以拒绝。5月16日，班玉静答复张陈公司的户不能过。尔后，张陈起诉营利要求解除《货运转让协议书》，退还钱款，后撤诉。2013年12月24日，再次起诉。
开庭审理时，原、被告双方均同意调解。因双方差距太大，调解未果。
本院认为，综合双方举证、质证及诉辩意见，本案的争议焦点是：1、原、被告的的《货运线路转让协议书》是否无效；2、被告是否根本违约，是否支持原告要求解除合同的诉讼请求；3、被告是否赔偿原告损失、支付违约金；4、班玉静是否承担民事责任。
一、关于《货运线路转让协议书》是否无效的问题。原告主张《货运线路转让协议书》无效的依据是《安徽省道路运输管理条例》，而《安徽省道路运输管理条例》效力级别为省级地方性法规。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第四条规定“合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。”因此，原告主张《货运线路转让协议书》无效的请求，本院不予支持。
二、关于被告是否根本违约，是否支持原告要求解除合同的问题。《中华人民共和国合同法》第八条规定，“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同”。这是合同法所确定的重要原则，即只有在主客观情况发生变化致使合同履行成为不必要或者不可能时，才允许解除合同，即解除合同必须具备法定的条件。《中华人民共和国合同法》第九十六条规定，“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款和九十四条的规定，具备以下条件，一方当事人才有权提出解除合同：1、当事人约定的解除合同的条件成就；2、因不可抗力致使不能实现合同目的；3、在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；4、当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；5、当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；6、法律规定的其他解除情形。从上述条件看，当事人提出解除合同，除约定解除条件成就和不可抗力原因之外，一般基于违约致使合同目的不能实现的原因。本案中，原告提出解除合同的理由是《货运线路转让协议书》无效和被告在协议履行中有致使不能实现合同目的的违约行为根本违约。根据法理和法律规定，合同的解除，指合同有效成立后，当具备法律规定的合同解除条件时，因当事人一方或双方的意思表示而使合同关系归于消灭的行为。因此，解除合同的前提是合同有效。原告以合同无效为由提出解除合同，不符合法律规定。原告以《货运线路转让协议书》无效为由提出解除合同，按《货运线路转让协议书》的约定，被告营利转让给原告的标的是“宿州至徐州”的货运线路经营权和“营利来物流”名称1个月的使用权，以及两辆汽车的所有权等。原告张陈已按协议约定履行给付义务，并实际经营6天。被告营利也按协议约定允许原告使用其线路经营权和名称。同时将约定的两辆汽车、办公电脑、监控设备、业务电话等交付原告。应当说，被告已履行了合同约定的主要义务。被告未给车辆过户是否构成根本违约。本案双方约定的是转让徐州至宿州物流线路的经营权和营利来物流名称使用权，非是买卖汽车。汽车是否过户，并不从根本上影响原告对线路经营权和名称权的使用。因此，原告以被告根本违约为由提出解除合同，本院不予支持。
三、关于被告是否赔偿原告损失、支付违约金的问题。本案中，虽然被告营利履行了合同的主要义务。但在合同履行过程中，除营利因客观原因不能协助原告经营外，依据《货运线路转让协议书》的约定，原告接手后，被告应将两辆货运车过户转入原告名下。当原告要求对挂户公司的皖L车辆过户时，被告营利明确告知原告不能过户，其行为已违约。被告营利未按约定给付客户资料，也构成违约。由于双方约定的违约金为30万元，原告主张被告赔偿其5万元损失与法不悖。对此，本院予以支持。
四、关于班玉静是否承担责任问题。《货运线路转让协议书》的转让方和受让方分别是营利和张陈，班玉静与营利系父女关系，因营利生病住院，由班玉静代理营利收取转让费。根据合同相对性原理，班玉静不是合同的相对方，班玉静依法不应承担民事责任。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十四条、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、驳回原告张陈要求解除《货运线路转让协议书》的诉讼请求；
二、驳回原告张陈主张被告营利、班玉静返还转让费讼请求；
三、被告营利应于本判决生效后20日内给付原告张陈违约金5万元。
案件受理费5050元，原告张陈负担4000元，被告营利负担1050元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并提出副本一式6份，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。上诉人在递交上诉状之日起7日内，预交上诉案件受理费5050元。如银行汇款，收款人为：宿州市财政局，开户银行为：农行城中支行，账号为：1275。汇款时注明原审案号，写明上诉费，并将银行回执交付我院。否则，按自动撤回上诉。
审 判 长 何庆宏
人民陪审员 曹凤侠
人民陪审员 刘双贵
二〇一四年三月十七日
书 记 员 赵 慧