河南省焦作市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）焦刑一终字第00001号
抗诉机关河南省修武县人民检察院。
原审被告人郭某某，又名郭曾用，男，1954年3月26日出生。因涉嫌犯挪用公款罪，于2012年4月11日被刑事拘留，同年4月25日被取保候审，同年11月27日被逮捕。2013年8月22日被取保候审。
原审被告人郭某甲，又名郭曾用一、郭曾用二，男，1966年3月25日出生。因涉嫌犯挪用公款罪，于2012年4月11日被刑事拘留，同年4月25日被取保候审，同年11月27日被逮捕，2013年8月22日被取保候审。
辩护人郭卫群、郭峰，金研律师事务所律师。
河南省修武县人民法院审理修武县人民检察院指控原审被告人郭某某、郭某甲犯挪用公款罪一案，于2013年11月29日作出（2012）修刑初字第209号刑事判决。宣判后，修武县人民检察院提出抗诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年2月18日公开开庭审理了本案。焦作市人民检察院指派检察员秦嵩阁、王春燕出庭履行职务，被告人郭某某、郭某甲及辩护人郭卫群、郭峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判决认定，2009年，河南省扶贫开发办公室、河南省财政厅下拨扶贫资金66.2万元，用于修武县西村乡双庙村68户221人的搬迁项目建设。修武县西村乡双庙村村民委员会决定采取“集中搬迁，统一规划，统一图纸，群众自建住房”原则进行搬迁。在具体实施过程中实行“统一规划，统一标准，统一施工，统一分房”，省级扶贫资金按每人1000元与2000元不等标准分别用于基础设施建设和建房补助。2010年，修武县西村乡双庙村村民委员会与张某某签订建筑工程承包合同，开始拆迁建设。其间，张某某以赔钱为由终止承包。后被告人郭某某联系姬某某继续施工，并以修武县西村乡双庙村村民委员会名义与之签订合同。本期工程共建房屋32套，其中本村村民郭某某等10户认购10套，涉及村民32人。非本村村民郭某乙等人从中也进行了认购。因部分认购户未按期交纳房款等原因，致工程款不能及时支付，被告人郭某某、郭某甲等人商议申请先行拨付搬迁扶贫资金。2012年1月18日，修武县扶贫开发领导小组办公室（以下简称修武县扶贫办）根据修武县西村乡人民政府申请拨付修武县西村乡财税所30万元。郭某某以其原认购房屋接手人郭某甲因经营投资急需资金为由，要求从该30万元中扣款向郭某甲退还，同时，姬某某愿意购买该房屋，并以工程款抵购房款。经被告人郭某某、郭某甲同意，郭某某于2012年1月19日从修武县西村乡财税所将修武县扶贫办所拨付的30万元取走，后以退房款名义付郭某甲19万元（含利息1万元），以工程款名义付姬某某10万元，并以修武县西村乡双庙村村民委员会欠其经济林补偿款及饭店就餐费为由各扣除728元与4030元，余款交给了被告人郭某甲。2012年4月11日，修武县人民检察院以被告人郭某某、郭某甲涉嫌挪用公款罪立案侦查，2012年4月26日，被告人郭某某通过修武县人民检察院交修武县西村乡财税所25.8万元。
上述事实，有公诉机关提交的下列证据证实：
（一）书证
1．中共修武县西村乡委员会西发（2011）54号文件，2011年11月7日，中共修武县西村乡委员会任命郭某某为双庙村党支部委员、支部书记，郭某甲为双庙村党支部委员。
2．修武县西村乡财税所证明，2010年10月，郭某甲担任修武县西村乡双庙村报账员。报账员的职责是负责村级财务收支手续，并按规定时间报账。
3．会议记录证实，2009年5月12日，修武县西村乡双庙村“两委”、全体党员及村民代表讨论决定成立建房领导小组，并由郭某某任组长，郭某甲等人任副组长。建房领导小组于2009年5月20日制定建房实施方案，建房为每户三间两层楼房，实行“统一规划，统一标准，统一施工，统一分房”。
4．修武县西村乡双庙村移民搬迁项目实施方案及工程预决算统计表证实，搬迁户必须是在册村民，并应经户籍审核，由村民委员会确定后报乡党委政府审查，并报县、市扶贫办审定。搬迁采取集中搬迁，统一规划，统一图纸，群众自建住房原则。该村申请搬迁68户206人，共需资金748.2万元，其中省级资金61.8万元（建房资金41.2万元，基础设施20.6万元），整合部门资金24.5万元，群众自筹661.9万元。省级资金主要用于群众的建房补贴和基础设施建设，每个搬迁群众补贴3000元，其中建房2000元，基础设施1000元。
5．修武县西村乡人民政府西政（2009）30号、31号、32号文件证实，2009年7月10日，修武县西村乡人民政府决定对辖区双庙村68户206人实施搬迁，请示修武县扶贫办将此列入扶贫范围，并就有关事宜进行了承诺，同时对扶贫搬迁领导小组成员进行了调整。
6．修武县扶贫办与修武县财政局修扶办（2009）9号联合文件、焦作市财政局与焦作市农业综合开发扶贫开发办公室焦财农（2009）74号联合文件及河南省扶贫开发办公室与河南省财政厅豫扶贫办（2009）86号联合文件证实，2009年，河南省扶贫开发办公室、河南省财政厅按68户221人下拨修武县西村乡双庙（行政）村搬迁扶贫项目补助资金66.2万元，要求只能用于搬迁地的基础设施建设和对搬迁户的建房补助，不可挪作他用，对于直接补贴给贫困群众的，必须采取转账或通过金融机构对家户个人发放存折的方式支付，严禁以现金形式将财政补贴资金支付乡村或个人。
7．修武县搬迁扶贫项目检查监督和验收制度证实，在资金使用上，必须优先使用搬迁户自筹部分，工程完工后，由县、乡、村所组成的工程竣工验收组对新建房屋进行验收评定，经验收合格的房屋方可支付省级补贴款。
8．搬迁群众家庭基本情况统计表、关于修武县西村乡双庙村2009年度搬迁扶贫项目核减人数和个别房主姓名变更的情况说明、修武县西村乡移民搬迁户基本情况及审批表证实，修武县西村乡双庙村搬迁家庭共68户221人，因婚迁、服役、死亡等原因于2012年1月7日核减15人，经审批，同意该村宰殿明（次子宰某某）、马某丙、郭某戌、王卫华（丈夫张某丁）、郭幸福、郭建队（妻子杜某丁）、郭某酉、郭某寅、张秋菊（丈夫郭某某）、郭玉琴等10户32人搬迁。
9．搬迁建房协议书及收款条证实，修武县西村乡双庙村商业街实行统一规划、统一标准、统一施工、统一分房原则，由建房户分期缴纳房款，该村村民委员会组织实施。除规划拆迁户外，其他建房户每户需交纳集体土地使用费2000元，外来户另需交纳基础设施费3万元，中途不交款或分房前不交齐房款的，视为自动放弃分房资格，按已交款的95%退还。修武县西村乡双庙村村民郭某某等10户32人认购房屋10套，非本村村民郭某乙等人从中也进行了认购。
10．建筑工程承包合同证实，2011年3月20日，修武县西村乡双庙村村民委员会将其村商业服务一条街工程交由姬某某承建，工程包括32户，系砖混二层建筑。
11．修武县西村乡人民政府西政（2012）4号文件、财政扶贫资金报账提款申请单、河南省行政事业单位资金往来结算票据、河南省同城资金清算贷方补充报单、明细账、记账凭证、借据及农村信用合作社现金支票存根证实，2012年1月10日，修武县西村乡人民政府以辖区双庙村2009年度68户206人搬迁扶贫工程主体全部竣工为由，向修武县扶贫办、修武县财政局申请拨付部分补助款。2012年1月18日，修武县财政局拨付到修武县西村乡财税所30万元，当日郭某甲出具借据借支，次日郭某某将现金支票取走。
12．2011年修武县西村乡双庙村公益林经济补偿表及收款条证实，郭某某以公益林经济补偿及欠其饭店就餐款为由，分别从所支取30万元中各扣除728元与4030元。
13．扣押物品清单及河南省行政事业单位资金往来结算票据证实，2012年4月26日，被告人郭某某通过修武县人民检察院交修武县西村乡财税所25.8万元。
14．户籍证明证实，被告人郭某某、郭某甲均已达到完全负刑事责任的年龄。
（二）证人证言
1．证人孟某某证实，2009年，修武县西村乡双庙村申报了扶贫搬迁工程，涉及68户206人，2010年下半年动工建设。2012年1月9日，修武县扶贫办通过修武县西村乡财税所拨付给该村30万元扶贫搬迁款，除基础设施款20.6万元外，其余9.4万元为扶贫搬迁补助款，应根据所上报名单进行发放。
2．证人赵某某证实，有关修武县西村乡双庙村的扶贫搬迁补助款，修武县扶贫办与该乡合同约定主体完工支付50%，余款待验收合格后支付，该款只能支付给上报搬迁的住户，其他同证人孟某某证言。
3．证人王某某证实，其是修武县西村乡人民政府乡长。修武县西村乡双庙村扶贫搬迁工程于2009年申报，由村集体组织具体实施。当时申报68户，因地处景区面积有限，只规划了30户，后部分村民退了房，并有外村人想买。建设期间，招投标中标的承包方放弃承建后，郭曾用又联系由姬某某继续承建。按照规定，扶贫款除补助基础设施外，应在房屋验收合格后补贴给符合条件的群众。郭曾用称双庙村前期为搬迁项目垫资较多，所以通过乡政府从修武县扶贫办申请到扶贫款后找其签批支付了工程款。
4．证人姬某某证实，经郭曾用联系，其以750元／平方米的价格承包了修武县西村乡双庙村的餐饮一条街建设工程，郭曾用以该村村民委员会名义与其签订了合同。该工程共32户，面积约8000平方米，造价600万元左右，合同约定根据工程进度结算，其不对家户，只对村民委员会结算。其在承建该工程前，就曾与郭曾用、郭某某说过想认购一套，因未及时交款没能认购。2012年春节前，郭曾用电话联系称牛庄有一户要退房，其同意购买，包括1万元利息在内均同意在欠其的80多万元工程中冲抵。知道该房原系郭某某认购的。
5．证人苏某某证实，2010年6月左右，其受聘为姬某某承建的修武县西村乡双庙村餐饮一条街工程监工。2012年春节前，其与郭某某、郭某甲、郭某某商议用扶贫款付姬某某工程款，并到修武县扶贫办补办了相关手续。后县财政将30万元扶贫款拨付到了乡财政。听郭某某与郭某甲说他们将其中的一部分付了工程款，另付郭某甲退房款可能为19万元，因钱不够又贷款56万元。
6．证人史某某证实，2012年1月18日，郭某甲到修武县西村乡财税所办理了辖区双庙村2009年度搬迁扶贫工程补助款的有关手续。次日，经郭某某同意，郭某某将该30万元的现金支票取走。
7．证人郭某某证实，2010年，其村规划餐饮一条街时，其以18万元的价格认购了一套房屋，重新规划后又需要拆除其老房，因钱多其要不起，于2011年8月经人介绍将最初认购的一套以18.45万元的价格转卖给了焦作市山阳区牛庄的郭某甲。后郭某甲称他投资大酒店急需用钱，又让其为他将该房屋卖掉。其找郭曾用及郭某甲说想退房，他们以无钱为由未同意。得知扶贫搬迁补助的30万元到账后，其又向他们提及此事，他们均同意。其取款后与刘某甲一起在焦作市塔南路新华书店北边的中国银行将19万元（含1万元利息）存到了郭某甲的银行卡上。后在焦作市第一人民医院附近信用社转存姬某某银行卡10万元，余款1万元其用于顶就餐费及坡地款了。餐饮一条街是个人建房，不是村集体工程，由郭某甲专账收支。
8．证人刘某甲证实，郭某某曾让其陪同将他从乡里取的约十几万元以退房款名义在焦作市塔南路新华书店北边的中国银行存到了郭某甲的银行卡上。
9．证人郭某甲证实，2011年春节后，其以23万元的价格将修武县西村乡双庙村郭某某在该村餐饮一条街所认购的房屋购买。因尚未竣工，其仅付郭某某5.5万元及村里13万元，余款未付。2011年4月，其因投资大酒店资金紧张，便又联系郭某某让帮忙卖房，并提出想多卖1万元以作为利息。2012年春节前，郭某某找到其在中国银行东方红广场支行存入了其银行账户19万元。
10．证人郭某乙证实，2010年，其通过修武县西村乡双庙村郭某某以21万元的价格在该村购买了一套房；其妻妹以村民郭某丙名义也购买了一套，房款交给了会计郭某甲。
11．证人郭某丙（又名郭某丁）证实，郭某乙以其名义在修武县西村乡双庙村商业一条街购买了一套房。
12．证人张某甲证实，2010年，其通过姐夫郭某乙介绍，以修武县西村乡双庙村郭某丙的名义在该村购买了一套房。后分四五次向该村会计交付房款21万多元，每次均出具有收据。
13．证人刘某乙证言证实，2010年7月9日，其通过郭某乙联系修武县西村乡双庙村郭曾用从中介绍，将该村村民郭某丙在商业街所认购的房屋购买，共向村里交款20万元。
14．证人任某某证实，2011年8月，通过修武县西村乡副乡长王国平介绍，修武县西村乡双庙村郭大记将他在该村商业街所认购的房屋又转卖给其，后其以个人名义交纳了余款，并签订了购房协议，共计交款为25.366万元。
15．证人贾某乙证言证实，2011年，其妹经其与郭某某联系以母亲薛素娥名义将修武县西村乡双庙村村民郭安进在餐饮一条街认购的房屋购买。并通过该村会计郭某甲交款15万元。翟长星（侄子崔继军）也想在该村买房，其从中进行了介绍。
16．证人翟某某证实，其通过贾某乙介绍在修武县西村乡双庙村餐饮一条街购买了一套商品房。2011年5月31日，郭某甲经手与其签订了搬迁建房协议书，其分4次共交款24.5815万元。
17．证人张某丁证实，2011年11月，其姐张来菊通过其以21万元的价格将孟明亮在修武县西村乡双庙村认购的房屋购买。
18．证人赵某丁证实，2011年6月，其通过在修武县公安局交通警察大队工作的哥哥赵某庚介绍，以24.19万元的价格在修武县西村乡双庙村购买了一套房。
19．证人赵某庚证言与证人赵某丁证言内容相互吻合。
20．证人庞某某证实，其通过在修武县西村乡工作的外甥张虎联系该乡双庙村管片人员在双庙村餐饮一条街购买了一套商品房。2011年8月4日其各付会计与周金才5万元后，与双庙村签订了搬迁建房协议书，之后又3次交款，共计交款23.4475万元。
21．证人李某丁证实，其通过修武县西村乡双庙村党支部书记郭曾用及朋友芦某某在该村商业街购买了两套房。并分别以自己与芦某某名义签订购房协议和交款，共计向该村会计郭某甲交款43万元。
22．证人芦某某证实，2011年4月，其朋友李某丁通过其丈夫陈福龙找郭曾用在修武县西村乡双庙村购买了一套房，后以其名义另购买了一套。
23．证人薛某某证实，2011年4月左右，其朋友姬虎屯称他岳父郭清林在修武县西村乡双庙村餐饮一条街认购了一套房，但无钱交付房款，后经姬虎屯从中协商，郭清林同意将该房交由其购买。其通过姬虎屯交付5万元房款后不久，以自己名义签订了购房协议，之后又向该村郭某甲交付了四五次房款，共计交款24.3万元。
24．证人魏某某证实，2010年7月，其家通过亲戚郭桂英介绍以其丈夫闫振江名义在修武县西村乡双庙村商业街购买了原该村村民郭小东所认购的一套房。共向该村会计郭某甲交款25.1045万元。
25．证人王某丁证实，2010年6月份左右，其通过修武县西村乡双庙村郭某壬介绍，以23万元的价格在该村购买了一套商品房。
26．证人郭某壬证实，其为能领取补助款，让王某丙以自己名义在其村商业一条街购买了一套房。
27．证人王某丙证实，其以修武县西村乡双庙村郭某壬名义在该村餐饮一条街购买了一套房，共向该村会计郭某甲交款15万元，其另外还认购一套，因无钱交款，又转卖给了张某戊。
28．证人张某戊证实，经王某丙介绍，其以妻子文远虹名义在修武县西村乡双庙村餐饮一条街将郭某庚认购并转卖给杨印州的房购买。
29．证人郭某庚证实，2011年1月22日，其将位于修武县西村乡双庙村的地基房以5万元的价格转让给了杨印州。
30．证人郭某辛（又名郭曾用三）证实，1988年，其家迁移至焦作市山阳区中马村，原与兄长在修武县西村乡双庙村的老房因商业一条街建设需要拆除，补偿抵购房款后，其又交款5万元在原址购买了新房。
31．证人宰某某证实，2010年7月，其在本村商业一条街购买了一套房，通过会计郭某甲已交款13万元，尚未交齐。
32．证人马某丙证实，2010年夏天，其以800元／平方米的价格以次女马楠的名义在本村购买了一套房，共向会计郭某甲交款20.92万元，已全部交齐。
33．证人郭某戌证实，其村因餐饮一条街拆迁按500元／平方米的价格补偿其11万余元，后其以17万元的价格在相同位置又购买了一套房，房款交给了郭某甲，现尚欠2万元未交齐。
34．证人张某丁证实，2010年7月，其以郭幸福及长子张小保（非农业户口）名义在本村商业一条街各购买了一套房，共向会计郭某甲交款30万元。之所以以郭幸福名义，是因郭幸福想领补助款。
35．证人杜某丁证实，其家房屋因餐饮一条街建设而被拆迁，后村里用应补偿的10万元及其家的1亩水果地为其分了一套房。
36．证人郭某酉证实，2010年，其家房屋因餐饮一条街建设而被拆迁，后其向会计郭某甲交款10万元在原位置又购买了一套房。
37．证人郭某寅证实，其父亲的房屋因餐饮一条街建设而被拆迁，村里承诺为其及其兄弟郭某酉各留一套房，其因此通过会计郭某甲交了15万元购房款。
（三）被告人供述
1．被告人郭某某供述，2009年其村申报了76户共221人的扶贫搬迁移民工程，2011年工程动工。由于地处青龙峡景区，县、乡两级政府要求建成家庭宾馆餐饮式两层楼房。该工程是私人建房，与村上没有关系，只是为了“统一规划、统一标准、统一施工、统一分房”，才由村委会与施工队签订协议，并负责将建房户按进度支付的购房款付给施工队，谁要房的话需交款5万元，由郭某甲具体负责收取，并单独设账。本期共31户，房屋被认购后，又退了不少，大都是自己找下家，村里倒手续，最后其村仅报名11户，其余20户都是外面的。工程起初以650元／平方米的价格承包给了张某某，基础建好后，村委会按进度支付了40万元左右工程款，张某某认为不挣钱，村委会以750元／平方米的价格又转由姬某某承包。其间，有部分建房户不按进度付款，姬某某便一直催要，为此，其与苏某某、郭某甲及分管其村的郭某某商量申请由修武县扶贫办先行拨付扶贫搬迁款。修武县扶贫办于2012年1月拨付30万元到了乡财政所，郭某某知道后称接手他所认购房屋的郭小红（郭某甲）因承包食堂急需用钱要求退房，让退郭小红购房款18万元和利息1万元，并让对村委会欠他食堂的就餐费进行结算。因姬某某在开始建房时想要一套但未要成，其便将郭小红退房的消息告知了姬某某，姬某某同意要该房，并同意将用于工程款支付的30万元扶贫搬迁款向郭小红退款，后其让郭某甲将30万元中的20万元给郭某某，其中的18万元是房款，1万元是利息，另1万元用于结算村委会的就餐费，其余10万元作为工程款付给姬某某，并告知郭某某让找郭某甲要钱。因郭某甲有事，经其二人同意，郭某某从乡财政所支取了该30万元，后支付施工队姬某某10万元，退郭小红19万元，他自己扣留1万元。
2．被告人郭某甲供述，其村的餐饮商业街工程由村民与外面人集资建设，与村里没有关系，起初是张某某承建的，他因嫌赔钱不干后，郭某某又联系由姬某某接手，姬某某不对各建房户，加之统一规划需要，由村委会出面与姬某某签订了合同，合同价750元／平方米，按阶段支付，郭某某决定由其负责单独设账收款与结算。购房户需分别在认购、一层浇板及二层封顶时各交付5万元，余款于交房时付清，非本村村民需多交3万元，该款个别户因无钱未交齐。所收款主要用于支付姬某某工程款了，由于基础设施无资金来源，便也从该款中支出，经其手共付姬某某300多万元，其中有56万元是其与郭某某在信用社贷的款。2012年1月18日，其从乡财政所拿走所申报扶贫搬迁补助款的30万元现金支票到信用社取款用于支付工程队时，因没有报计划未能取出，后碰见了郭某某，他称听说给村上拨付了30万元，想用之为接手他认购房屋的郭某甲退房款，经郭某某授意，其将现金支票交给了郭某某（2012年4月12日又供述是郭某某签字取走的现金支票），并同意让退郭某甲19万元，其中包含1万元利息，另让付姬某某10万元，余款让交给其。过后几天，郭某某扣下村委会欠他食堂的4000多元就餐费及他家7口人的坡地款600多元后，给其了5000多元。
修武县人民法院认为，修武县西村乡双庙村移民搬迁工程属于村委会的工程。被告人郭某某、郭某甲虽然违规将扶贫款用于该扶贫工程建设上，但主观上没有将该款私用的故意。二被告人将扶贫资金用于支付工程款是为了双庙村的集体利益，客观上是以村委名义支付，而不是以二被告人个人名义支付，故二被告人的行为不符合挪用公款罪的主客观要件，公诉机关指控不成立。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（二）项之规定，判决：被告人郭某某、郭某甲无罪。
抗诉机关和出庭检察员认为，修武县西村乡双庙村扶贫搬迁工程属于个人工程；双庙村仅是参与了拆迁扶贫项目；二被告人挪用公款19.4万元为非双庙村搬迁户垫付投资“双庙商业服务一条街”商业用房，进行营利活动，构成挪用公款罪。
被告人郭某某辩称，其是按乡政府要求办事的，是为保证工程的正常进行，乡政府对此也予认可。其辩护人提交的中共修武县西村乡委员会与修武县西村乡人民政府西发（2011）13号联合文件、2011年与2012年目标管理责任书、修武县西村乡人民政府情况说明、修武县西村乡双庙村村民委员会分别与张某某和姬某某签订的建筑工程承包合同及修武县西村乡双庙村后沟规划示意图等证据均能证实该工程系村集体项目，被告人郭某某是为村集体利益，不构成犯罪。
被告人郭某甲辩称，其是为村民办事的，乡政府领导也签字认可，其不知道涉案款不能使用。涉案扶贫资金实际是用于向承包该工程的姬某某支付工程款，是单位另行使用，并非挪作个人使用，其主观上没有公款私用的故意，客观方面也没有对扶贫资金进行处置的权利和行为，不构成挪用公款罪。
辩护人认为，二被告人并没有将扶贫资金挪用给个人使用，而是用于双庙村的移民工程建设上，该扶贫资金由本单位另行使用，且事先经过西村乡有关领导批准，不构成挪用公款罪。
经二审查明的事实和证据与一审相同。一审判决所认定的事实均有相关证据证实，且一审所采用的证据均经一审开庭举证质证，二审开庭时控辩双方对证据均无异议，本院予以确认。
另查明，西村乡政府将西村乡扶贫工程作为双庙仿古一条街工程列为西村乡2011年重点项目，并将郭某某列为责任人进行目标考核。该事实和证据一审开庭时也予以质证，二审时控辩双方对此也无异议，本院予以确认。
本院认为，二被告人虽然没有严格按照规定将扶贫资金用于每名搬迁户，有违规使用资金之处，但是该扶贫资金并没有挪用给个人使用，而是用于双庙村的移民工程建设上，该扶贫资金由本单位另行使用。首先，双庙村移民搬迁工程是在县、乡两级政府的监督下，由双庙村村委会统一规划、统一标准、统一施工，统一分配的。移民搬迁的拆迁工作完全是双庙村村委会负责组织实施。双庙村移民搬迁工程（双庙仿古一条街）列为西村乡2011年度重点项目和重点工程，而非私人工程，并对项目责任人和负责人实施奖罚制度，被告人郭某某与西村乡乡长王某某签订的《西村乡政府2011年度和2012年度目标管理责任书》明确将“双庙村仿古一条街项目”的完成情况作为西村乡政府考核双庙村和村领导班子的主要依据之一。西村乡乡长王某某证实，“西村乡的扶贫项目都是由村集体负责统一实施，双庙村的扶贫搬迁项目由村集体负责统一实施，双庙村的扶贫搬迁筹建也是由集体统一筹建。”其次，双庙村移民搬迁工程中虽然后来有外来人购买搬迁房的情况，但是由于有关单位对建房标准的提高，导致部分村民无力承受，为此双庙村村委会才同意可以让亲戚朋友出资购买。为了加以区别，决定对外来户每户多收3万元的基础设施费。再次，因前期双庙村为该工程投入较大，所以二被告人才决定先用扶贫资金支付工程款，并且事先也经过西村乡乡长王某某批准同意，这不属于挪用该款归个人使用。二被告人主观上没有将该款私用的故意，将扶贫资金用于支付工程款是为了双庙村的集体利益，客观上是以村委的名义公开支付，而不是以二被告人个人名义支付。二被告人的行为不符合挪用公款罪的主客观要件。不应以挪用公款罪追究二被告人的刑事责任。故抗诉机关的抗诉理由和出庭检察员出庭意见均不能成立。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回抗诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李元成
审 判 员 张爱国
代理审判员 李 超
二〇一四年三月二十一日
书 记 员 邵宝琳