宁夏回族自治区青铜峡市人民法院
民 事 判 决 书
(2016)宁0381民初295号
原告：田世兵，男，1958年4月出生，汉族，小学文化，农民，住宁夏永宁县。
委托代理人：李丽桃，宁夏永川律师事务所律师，特别授权。
被告：朱国胜，男，1956年7月出生，汉族，初中文化，农民，住青铜峡市。
委托代理人：王彩玲，宁夏辅德律师事务所律师，特别授权。
委托代理人：朱玮斌，男，1981年10月出生，汉族，初中文化，农民，系被告之子，住青铜峡市。
原告田世兵与被告朱国胜承包地征收补偿费用分配纠纷一案，于2015年2月24日向本院起诉。本院于2015年10月30日作出（2015）青民初字第377号民事判决，原告田世兵不服判决提出上诉，宁夏吴忠市中级人民法院于2015年12月23日作出（2015）吴民终字第697号民事裁定，认为：一审判决认定基本事实不清，判决结果不当。裁定撤销原判，发回本院重审。本院受理后，依法另行组成合议庭，于2016年3月2日，公开开庭审理了本案。原告田世兵及其委托代理人李丽桃、被告朱国胜及其委托代理人王彩铃、朱玮斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2003年原告将自己的承包地25亩土地转包给被告耕种至今。在转包时双方签订了土地转包协议书，转包期限为25年。其中4亩承包地于2014年被永宁县李俊镇政府征用，所得征地补偿款80100元，现存放在邵岗镇政府。经原告多次催要，遭到被告无故阻拦，青铜峡市邵岗镇政府拒绝支付。原告是上述4亩承包地的实际承包人，征地补偿款应归原告所有，由原告领取。诉讼请求：一、依法判令位于邵岗镇沙湖村4队许黄公路路北的4亩承包地的征地补偿款80100元归原告所有，由原告领取；二、本案诉讼费由被告承担。
原告出示以下证据:1.户口本1份（复印件），以证实原告的户籍为青铜峡市邵岗镇沙湖村4组，系该村村民，具有土地承包经营权的合法主体资格；2.《房屋转让及土地转包协议书》、《公证书》各1份（复印件），以证实原告将自己的25亩承包地转包给被告，转包期限为25年，该协议在2003年11月17日进行了公证公正，宅基地转让，承包地为转包；3.土地承包合同书、土地承包经营权证书和领取粮食补贴一本通各1份（复印件），以证实二轮承包时原告和邵岗镇沙湖村村委会签订了二轮土地承包合同，合同中明确承包土地面积及四至；原告领取该承包地的粮食直补，原告对该地具有合法的承包经营权。
被告辩称，原、被告双方签订的《房屋转让及土地转包协议书》约定原告将房屋及土地一并转让给被告，不存在只转让房屋，不转让土地的情况；被告为沙湖村的村民，并取得涉案土地新的承包资格。本案中应是房屋及土地一并转让。本案应先由人民政府处理，对处理结果不服方可向人民法院提起诉讼。现原告直接向人民法院提起诉讼，应驳回起诉。原告的诉讼违反双方协议的约定，无事实根据和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。
被告出示以下证据：1.《房屋转让及土地转包协议书》、青铜峡市公证处出具的《公证书》以及《收条》各1份（复印件），以证实2003年11月17日双方签订协议，约定原告将房屋及土地一并共作价15300元转让给被告。同时该协议约定朱国胜将转让款付清后原告将房屋及土地手续一并移交给被告，至此双方的转让行为已成立且合法、有效；2.入户协议书1份（复印件）、沙湖村村委会出具的收据1份（复印件），以证实原告将房屋、土地转让给被告后，被告全家经沙湖村村民会议决定，同意落户于邵岗镇沙湖村，被告系该地的使用人；3.王某某、李某某、强某某调查笔录3份（复印件），以证实原告将土地转让给被告的事实；4.法院依职权对沙湖村村长丁正荣所作询问笔录1份（复印件），以证实原、被告签订房屋、土地转让协议后，原告将所有土地及房屋相关证件一并交与被告，自2003年至今被告一直对该土地进行耕种，且被告已通过转让房屋及土地的方式将全家的户口迁移到沙湖村并成为该村村民；5.集体土地使用证、土地承包经营权证书各1份（复印件），以证实双方签订转让协议书后，依据协议内容，原告将上述证件全部转交给被告，双方转让手续完毕；6.户口本复印件1份（复印件）证实双方签订协议后，被告全家入户沙湖村，成为该村的村民。
经庭审质证，被告对原告出示的证据1即《户口本》真实性、证明目的无异议；对证据2即《房屋转让及土地转包协议书》和《公证书》的真实性无异议，证明目的有异议，认为协议书第二条明确记载是将房屋及土地共作价15300元转让给被告，约定被告将转让款付清后原告应将房屋及土地的有关手续交给被告，故房屋及土地一并是转让行为；对证据3即《土地承包合同书》、《土地承包经营权证书》和粮食补贴一本通真实性无异议，证明目的有异议，认为土地承包合同中原告承包土地总面积是7亩，而非本案中双方争议的25亩。原告对被告出示证据1即《房屋转让及土地转包协议书》、《公证书》及《收条》的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，认为该协议中明确记载土地是转包，房屋转让。且协议第5、6项分别另行单列，土地是转包、房屋是转让的性质，25亩土地包括承包地及荒地。收条内容是原告的妻子书写，但内容是根据被告的陈述书写的，目的就是为配合被告落户至沙湖村，且该证据有瑕疵，当时给钱时丁正荣不在场，是事后被告拿去让丁正荣补签的；对证据2即《关于朱国胜一家三口迁入我村落户并承包田世兵责任田的协议》，原告认为不具有关联性。认为被告交的6000元集资款是村委会基于村队道路硬化等费用，是被告落户至沙湖村所交的公积金，与本案无关，且协议书第一项是村委会同意接受被告一家三口落户，是对双方转包行为的备案登记；对证据3即王某某、李某某、强某某3份调查笔录，原告认为属证人证言的形式，按照法律规定，证人应出庭作证，对这三份调查笔录均不认可。且强某某与被告有亲属关系，明显有偏袒；对证据4即丁正荣笔录是法院调取的，不属于被告提交的证据，且对该笔录提出异议，认为笔录中多处有“你觉得、你认为”等询问方式，系主观臆断，丁正荣的表述也是“我觉得、应该是”等回答，其陈述内容与事实不符；对证据5即集体土地使用证、土地承包经营权证书中宅基地使用权证无异议，但该证与本案无关，土地承包经营权证无异议，但原告给被告提供复印件仅是为了被告能按时完成各项费用，不发生权属的移交。证据6即户口本三性无异议，被告在该村落户并不意味着被告获得土地承包经营权。经审核，被告对原告证据的真实性、合法性、关联性不表异议，只对部分证据的证明目的有异议，故证据效力予以确认。被告出示的证据1即《房屋转让及土地转包协议书》、《公证书》和《收条》原告亦出示，其证据效力已确认；原告对被告出示的证据2即《关于朱国胜一家三口迁入我村落户并承包田世兵责任田的协议》提出异议，认为与本案不具有关联性。但能够证实被告入户后成为沙湖村村民，发包方沙湖村村委会同意原告将土地转包给被告，与本案有关联，证据效力予以确认；原告对被告出示的证据3即3份调查笔录提出异议，认为调查笔录属证人证言，证人未出庭作证，证据效力不予确认；原告对被告出示的证据4即丁正荣笔录提出异议，认为问话以“你觉得、你认为”方式询问，回答是“我觉得、应该是”等词语，询问方式不当，回答模糊，其质证理由成立，证据效力不予确认；原告对被告出示的证据5、证据6不表异议，其证据效力予以确认。
经审理查明，1999年1月原告田世兵以“田世兵户主”为生产经营单位取得7亩土地承包经营权。2003年，因原告田世兵全家外出经商，无人耕种，将坐落于青铜峡市邵刚镇沙湖村4队平房转让、承包地转包给被告朱国胜使用和经营。同年11月17日，原、被告签订《房屋转让及土地转包协议》，载明：一、甲乙双方自愿于2003年11月17日签订《房屋转让及土地转包协议书》；二、甲方自愿将自己所有的住宅平房8间（坐落于青铜峡市邵刚镇沙湖村4队，结构：砖土木结构）及自己承包的土地25亩（承包地16亩/荒地9亩）共作价15300元整转让及转包给乙方；三、上述款项乙方在签订协议后一次性给甲方全部付清；四、乙方在将上述款付清后，甲方应及时将房屋及土地承包的有关手续移交给乙方；五、甲方将房屋转让给乙方后，乙方取得房屋所有权；六、上述土地的转包期限为25年，在乙方承包经营期间乙方对上述土地有使用、经营、收益的权利，并从2004年起承担国家的各项税、费和村队的各项义务；七、协议签订后，如一方违约，违约方向另一方承担违约金2000元整。协议签订当日经青铜峡市公证处公证。2003年11月18日原告田世兵收到被告朱国胜现金15300元，并出具收条一张，载明：收到朱国胜交来住宅转让、承包地转让折价款计壹万伍仟叁佰元整，15300元，出具人田世兵。被告将款付清后，原告将房屋、耕地及《土地经营权证书》等有关手续交给被告。2003年11月18日，青铜峡市邵岗镇沙湖村村民委员会与被告朱国胜签订了《关于朱国胜一家三口迁入我村落户并承包田世彬责任田的协议书》，协议约定“经沙湖村村民代表会议通过，同意接收朱国胜及妻子任乖爽，儿子朱伟斌三口人为本村四队村民，并承包该队田世兵所有承包地”、“代表们认为，朱国胜一家迁到我村属直接受益户，理应足额一次性交足集资款，由朱国胜一家，每人交2000元，共计6000元，作为本村公积金使用”、“成为本村村民后，必须服从当地政府的领导，负担完成本村本队的各项责任和义务。完成农业税，乡、村、队义务工，生产共同费用，遵守国家计划生育政策和村规民约”。当日，被告朱国胜给邵岗镇沙湖村村委会交纳公积金6000元。2010年原告以办“双女户”为由，要回土地经营权证书，领取国家粮食补贴至今。2014年1月份，永宁县李俊镇人民政府因修路征用朱国胜耕种的4亩土地，征地补偿款为80100元（无青苗和地上附着物）。在发放该征地补偿款时，原告认为自己享有被征土地的承包经营权，征地补偿款应由原告领取。被告辩称，原告将房屋和承包地一并转让给被告，且与发包方沙湖村村民委员会签订了《关于朱国胜一家三口迁入我村落户并承包田世彬责任田的协议书》，村委会同意被告承包原告田世兵所有承包地，自己是被征土地的实际承包人，征地补偿款应由被告领取。经沙湖村调解委员会调解未果，青铜峡市邵岗镇人民政府将征地补偿款暂扣未予发放。
本院认为，承包地被征收，土地承包经营权人有权依照法律规定获得相应补偿。有权分得征地补偿款前提是土地所有者和使用者，沙湖村作为集体土地所有权人明确表示不分得土地征地补偿款。因此谁享有被征用4亩承包地承包经营权，谁就有权分得该征地补偿款。原告在二轮土地承包时获得涉案土地承包经营权。原、被告签订的《房屋转让及土地转包协议》，载明土地流转方式为转包。2003年11月18日，邵岗镇沙湖村村民委员会与被告朱国胜签订的《关于朱国胜一家三口迁入我村落户并承包田世彬责任田的协议书》，系沙湖村村委会同意接受被告一家为本村村民。土地承包合同经营权证书载明的经营权人系原告田世兵，沙湖村村委会与被告朱国胜未签订新的土地承包合同，被告辩解土地流转方式系转让的理由不成立，4亩承包地的经营权人仍为原告田世兵，征地补偿款应归原告。但鉴于原、被告转包合同期限届满前土地被征用，且双方对房屋转让价款、土地转包费用未明确区分，可适当考虑分配给被告三万元征地补偿款为宜。依据《中华人民共和国物权法》第一百三十二条之规定，判决如下:
原告田世兵分得征地补偿款50100元，被告朱国胜分得征地补偿款30000元。
案件受理费1806元，原告田世兵负担676元，被告朱国胜负担1130元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。
审 判 长 吴 德
审 判 员 李福娟
人民陪审员 蔡建勇
二〇一六年五月十二日
书 记 员 仇 燕
(2016)宁0381民初295号民事判决书附件
引用法律条文
《中华人民共和国物权法》
第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。
第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。