山东省安丘市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁0784民初640号
原告：王化美。
原告：郑瑞莲。
原告：魏某1。
原告：魏某2。
原告魏某1、魏某2的法定代理人：郑瑞莲（系魏某1、魏某2之母），即前述原告郑瑞莲。
以上四原告的委托诉讼代理人：李祥增，律师。
被告：安丘市住房和城乡建设局。住所地：安丘市市北区青云大街东首。
负责人：张宪宝，局长。
委托诉讼代理人：王怡，律师。
被告：安丘市城市供排水管理处。住所地：安丘市住房和城乡建设局*楼东。
负责人：董永照，主任。
委托诉讼代理人：王怡，律师。
被告：安丘市兴安街道办事处。住所地：安丘市人民路***号。
负责人：李义周，主任。
委托诉讼代理人：周增坤，律师。
原告王化美、郑瑞莲、魏某1、魏某2与被告安丘市住房和城乡建设局、安丘市城市供排水管理处、安丘市兴安街道办事处生命权纠纷一案，本院于2018年1月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王化美、郑瑞莲、魏某1、魏某2的委托诉讼代理人李祥增，被告安丘市住房和城乡建设局、安丘市城市供排水管理处的委托诉讼代理人王怡，被告安丘市兴安街道办事处的委托诉讼代理人周增坤均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出如下诉讼请求：1.依法判令三被告连带赔偿四原告的各项损失共计426189.5元；2.判令被告支付本案的诉讼费用和其他费用。事实与理由：2015年10月13日11时许，魏志君在步行去往麦田的路上跌入检查井口污水管道内，后其亲属、村民等通过检查井口寻找，发现其被挂在下游的一处检查井口内，在救援人员及其他人员的帮助下将其打捞上来。后安丘市人民医院出具居民死亡医学证明，证明魏志君死亡。原告认为，污水检查井没有按照相关规定进行定期检查及做好防止他人坠井的警示义务，根据《侵权责任法》等相关规定，被告应承担全部的赔偿责任。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求法院依法判决。
被告安丘市住房和城乡建设局辩称，1.原告的诉讼请求已经超过人身损害一年的诉讼时效。2.被告1对该污水管理没有行政职责（行政职责主要是住房建设），不应承担赔偿责任，因此请求依法驳回对被告1的诉讼请求。3.对事实是魏志君在其姐姐用污水井浇地的过程中因抽水设备发生故障，魏志君在下到污水井内准备帮其姐姐修理抽水泵时被污水管道内的沼气熏晕坠井死亡。除此之外对原告的事实与理由第一段部分没有异议。
被告安丘市城市供排水管理处辩称，1.该事发地点不在被告2的管理职责范围内，被告2不应承担赔偿责任，退一步讲该污水管道在公路一侧且高出地面很多，且污水井盖有明显标志，污水井的管理人已尽到了安全管理的义务。2.死者作为成年人在明知浇地使用污水井内的水，污水井盖已然打开的情况下自己没有尽到安全注意的义务，自身存在过错，应当承担一定的责任。3.死者的姐姐和姐夫作为污水井内井水的使用人和受益人，在魏志君前往帮忙的过程中死亡，其姐姐和姐夫应该承担一定的责任。4.魏志君的姐姐和姐夫在明知污水井不能使用而仍然使用，且在违反使用现场的情况下，应该尽到安全防患的义务而没有尽到，放任危险的发生致魏志君死亡应承担相应的责任。5.对事实是魏志君在其姐姐用污水浇地的过程中因抽水设备发生故障，魏志君在下到污水井内准备帮其姐姐修理抽水泵时被污水管道内的沼气熏晕坠井死亡。除此之外对原告的事实与理由第一段部分没有异议。
被告安丘市兴安街道办事处辩称，1.本案已经超出诉讼时效。从原告诉状可以看出，事故发生在2015年10月13日，距离民法总则实施时已经超出一年，答辩人已经取得了诉讼时效抗辩权，该抗辩权不应因民法总则的实行而消灭。2.答辩人不应是适格被告，不应承担民事责任。答辩人不是事故污水管道的所有人和管理人，原告起诉答辩人于法无据。3.本案原告称其步行去麦田的路上跌入污水管道与事实不符，其要求赔偿不符合构成侵权责任赔偿的要件。综上，答辩人认为，原告起诉答辩人缺乏事实依据和法律依据，为此请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2015年10月13日7时许，受害人魏志君的大姐魏淑珍及大姐夫宋钦良用涉案污水管段及检查井内的水给自家位于大黑埠村村后的口粮田浇地。大约11时30分时，受害人魏志君开着车停靠在了事发地路边，并走到其姐姐浇地的涉案污水管段及检查井处。后魏淑珍未发现魏志君踪迹，便怀疑其不慎跌入下水管道内，遂召集附近人员救助。打捞无果后报警，经公安机关与消防大队救助，将受害人魏志君从下游的一处检查井口内打捞上来，并送往安丘市人民医院抢救治疗。经抢救无效死亡，死亡原因为：不慎跌入密闭下水管道引起窒息，死亡时间为2015年10月13日11时30分。
受害人魏志君系1978年2月26日出生，与原告郑瑞莲系夫妻，二人共生育两个子女，分别为原告魏某1（2002年2月18日出生）、魏某2（2007年1月2日出生）。受害人魏志君父亲已故，原告王化美系其母亲，于1947年2月6日出生。至受害人魏志君死亡时，魏某1已年满13周岁，魏某2已年满8周岁，王化美已年满68周岁。原告王化美共有三个子女，长女魏淑珍，次女魏淑亭，长子魏志君。
涉案污水管段及检查井位于安丘市兴安街道大黑埠村村后，事发检查井位于生产路南侧，井口高出地面，事发时井盖是打开的。
安丘市消灭污水直排实施方案规定，七里沟污水直排消灭工程11月底前完成，管网建设2014年6月底前完成，由兴安街办负责。该实施方案考核办法中规定，成立安丘市消灭污水直排专项工作委员会，委员会办公室设在住建局，负责对城镇污水处理设施工程建设、日常运行管理进行督查。各镇街区、市直有关部门要按照属地管理原则，制定推进工程项目建设的具体实施方案，明确推进节点，提出具体要求，抓好工作落实，每月将工作进展情况报委员会办公室。
安丘市消灭污水直排专项工作委员会办公室于2018年3月16日出具“关于对排水设施维护管理的有关说明”证明内容为：我市2013年成立了消灭污水直排专项工作委员会，制定了消灭污水直排工作实施方案，按照属地管理原则明确由各镇街区对其本辖区内的污水直排工程负有管理维护职责。其中，安丘城区的消灭污水直排工程按照属地管理原则，建成区（东至墨溪河，南至双丰大道，西至央赣路，北至北环路）的污水直管网由安丘市住建局负责管理。
受害人魏志君及被抚养人王化美、魏某2、魏某1均系安丘市兴安街道大黑埠村人，均为农村居民。
原告曾就因魏志君死亡造成的损失于2016年10月25日向安丘市城市供排水管理处提起诉讼，本院于2017年5月3日作出（2016）鲁0784民初4512号民事判决书，本院以原告所诉案件事实，与事实不符，其提出的诉讼请求，理由不当，本院不予认定及支持为由，判决驳回原告的诉讼请求。原告不服该判决，向潍坊市中级人民法院提起上诉。上诉过程中，原告撤回起诉，其他当事人亦同意，潍坊市中级人民法院于2017年9月20日作出（2017）鲁07民终5357号民事裁定书，撤销山东省安丘市人民法院（2016）鲁0784民初4512号民事判决；准许王化美、郑瑞莲、魏某1、魏某2撤回起诉。后四原告又于2018年1月23日向本院提起该诉讼。
原告主张因本次事故造成如下损失：死亡赔偿金680240元、丧葬费31781元、被抚养人生活费247192.50元［其中王化美：85980元（21495元/年乘以12年除以3人）、魏某153737.5元（21495元/年乘以5年除以2人）、魏某2107475元（21495元/年乘以10年除以2人）］、精神损害抚慰金40000元，以上合计999213.5元，原告自愿主张426189.5元。其中，三被告对上述损失均不认可。
另查明，山东省统计局公布的2016年度城镇居民家庭人均可支配收入为34012元/年，2016年度城镇居民家庭人均消费性支出21495元/年。2016年度农村居民人均纯收入13954元/年，2016年度农村居民人均消费支出9519元/年。
上述事实，有当事人陈述，原告提供的涉案污水井的照片、消灭污水方案及附件、从安丘市政府网站下载的三被告的相应法定职责记载、安丘市人民政府文件复印件、居民死亡医学证明复印件、户口本复印件、村委会证明、户口注销证明复印件、（2016）鲁0784民初4512号民事判决书复印件、（2017）鲁07民终5357号民事裁定书复印件、公安机关的询问笔录；被告安丘市供排水管理处提交的说明及管网图等已经当事人质证和本院审查的证据在案为证。
本院认为，受害人魏志君不慎跌入密闭的下水管道窒息死亡属实，对于其合理的损失应予支持。
本案争议焦点一为诉讼时效问题。四原告就受害人自2015年10月13日发生该事故后，就于2015年10月25日向本院提起诉讼，后在本院于2017年5月3日作出（2016）鲁0784民初4512号民事判决书后，原告不服向潍坊市中级人民法院提起上诉，潍坊市中级人民法院于2017年9月20日作出（2017）鲁07民终5357号民事裁定书，后四原告又于2018年1月23日向本院提起该诉讼。原告并未怠于行使其诉讼权利，并未超过诉讼时效。
本案争议焦点二为各被告如何承担赔偿责任。根据本院审理查明的事实，涉案污水管段及检查井位于兴安街道大黑埠村村后，且根据安丘市消灭污水直排实施方案的规定及安丘市消灭污水直排专项工作委员会办公室出具的证明，均证明按照属地管理原则由各镇街区对其本辖区内的污水直排工程负有管理维护职责。因此，应由被告安丘市兴安街道办事处按照属地管理原则对其辖区内的大黑埠村村后的涉案污水管段及检查井负有管理维护职责，被告安丘市兴安街道办事处应当履行日常巡护，定期巡查的义务，而被告安丘市兴安街道办事处疏于对涉案污水管段及检查井的管理，致使该检查井的井盖处于非密闭状态且处于使用过程中，未尽到安全管理义务，致使该检查井的危险性增大，并最终致本案受害人魏志君死亡，具有一定的过错，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任的规定，对四原告因魏志君的死亡造成的损失应承担赔偿责任。因该次事故的发生系受害人魏志君的大姐姐魏淑珍及大姐夫宋钦良在使用涉案污水井的过程中发生的，魏淑珍、宋钦良作为实际使用人及受益人，明知涉案污水井按规定不能使用，仍然使用，致使污水井在使用过程中对周围的人造成损害的危险性增大，且在使用过程中未尽到安全防护义务，致使魏志君不慎跌入污水井内窒息死亡，魏淑珍与宋钦良对魏志君的死亡存在过错，且过错较大。另，本案受害人魏志君，作为完全民事行为能力人，由于疏忽大意，在没有井盖覆盖的污水井边，将自己置于危险的环境中，致使不慎跌入污水井并导致窒息死亡，具有一定的过错。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十二条：二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任的规定。根据前述分析，根据事故形成的原因力的大小及过错大小，确定由被告安丘市兴安街道办事处对原告的损失承担15%的赔偿责任。涉案污水管段及检查井按照属地管理原则，并不属于被告安丘市住房和城乡建设局、安丘市城市供排水管理处管辖，故原告要求被告安丘市住房和城乡建设局、安丘市城市供排水管理处承担赔偿责任，于法无据，本院不予支持。
本案争议焦点三为原告主张的各项赔偿项目及数额是否符合法律规定。对于原告主张的死亡赔偿金，因受害人魏志君系安丘市兴安街道大黑埠村人，为农村居民，故死亡赔偿金应按农村居民标准计算。至2015年10月13日魏志君死亡时，魏志君已年满37周岁，根据法律规定，死亡赔偿金应计算20年。因此，原告的死亡赔偿金应为：13954元/年乘以20年计款279080元。
对于原告主张的丧葬费31781元，于法有据，本院予以支持。对于原告主张的被抚养人生活费，三被告对原告王化美、魏某1、魏某2的抚养年限及抚养人数均无异议，但王化美、魏某1、魏某2均系安丘市兴安街道大黑埠村人，为农村居民，且抚养人魏志君亦为农村居民，故被抚养人生活费应按农村居民标准计算。首先第一段为5年，被抚养人为魏某1、魏某2、王化美。因魏某1、魏某2抚养人为2人，王化美抚养人为3人，故该时间段，被抚养人生活费已超上一年度农村居民人均年生活消费支出额。故该时间段被抚养人生活费为9519元/年乘以5年计款47595元。
第二段为5年，该时间段，被抚养人魏某1已年满18周岁，不需要抚养。该时间段的被抚养人为魏某2、王化美，魏某2的被抚养人生活费应为9519元/年乘以5年除以2个抚养人计款23797.50元；王化美的被抚养人生活费应为9519元/年乘以5年除以3个抚养人计款15865元。第三段为2年，该段魏某2已年满18周岁，被抚养人仅为王化美，王化美的被抚养人生活费应为9519元/年乘以2年除以3个抚养人计款6346元。因此，被抚养人生活费共计为93603.50元。
对于原告主张的精神损害抚慰金40000元，四原告因魏志君死亡精神上遭受一定的打击，故原告主张精神损害抚慰金，于法有据，本院予以支持。根据前述确定的责任比例，确定原告的精神损害抚慰金为2000元。
综上，原告因本次事故造成的合理损失为：死亡赔偿金372683.50元（含被抚养人生活费93603.50元）、丧葬费31781元、精神损害抚慰金2000元，共计406464.50元。根据前述确定的责任比例，确定由被告安丘市兴安街道办事处承担15%的赔偿责任计款60969.68元。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条及有关法律法规之规定，判决如下：
一、被告安丘市兴安街道办事处赔偿原告王化美、郑瑞莲、魏某1、魏某2因魏志君死亡造成的死亡赔偿金（含被抚养人生活费）、丧葬费、精神损害抚慰金共计60969.68元，于本判决生效之日起十日内付清；
二、驳回原告王化美、郑瑞莲、魏某1、魏某2的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7693元，由原告王化美、郑瑞莲、魏某1、魏某2负担6593元，被告安丘市兴安街道办事处负担1100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审 判 长 周嫦秀
人民陪审员 程金慧
人民陪审员 刘桂兰
二〇一八年七月二十日
书 记 员 赵淑臻