浙江省温州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）浙温行终字第102号
上诉人（原审原告）乐清市个体劳动者协会。
法定代表人周庆祥。
委托代理人郑巨华。
委托代理人赵勇。
被上诉人（原审被告）乐清市住房和城乡规划建设局。
法定代表人刘勇。
委托代理人王夏夏。
委托代理人胡秀云。
被上诉人（原审第三人）郑晓燕等182人。
被上诉人（原审第三人）诉讼代表人苏元叨，男，1957年7月21日出生，汉族，住浙江省乐清市乐成街道潘家垟村，公民身份号码3303231957********。
被上诉人（原审第三人）诉讼代表人吴剑雄，男，1965年1月11日出生，汉族，住浙江省乐清市乐成街道清河北路***号，公民身份号码3303231965********。
被上诉人（原审第三人）诉讼代表人李碎兰，女，1962年10月8日出生，汉族，住浙江省乐清市乐成街道庆丰路**号，公民身份号码3303231962********。
被上诉人（原审第三人）诉讼代表人应泽升，男，1956年2月7日出生，汉族，住浙江省乐清市芙蓉镇长山头村，公民身份号码3303231956********。
上列182位被上诉人的共同委托代理人徐志晗。
上列182位被上诉人的共同委托代理人张慧。
上诉人乐清市个体劳动者协会（以下简称乐清个协）因诉乐清市住房和城乡规划建设局（以下简称乐清住建局）房屋行政登记一案，不服温州市龙湾区人民法院（2014）温龙行初字第1号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年4月15日受理后，依法组成合议庭，于2014年5月14日公开开庭审理了本案。上诉人乐清个协的委托代理人郑巨华、赵勇，被上诉人乐清住建局的委托代理人王夏夏、胡秀云，郑晓燕等182位被上诉人的诉讼代表人苏元叨、吴剑雄、李碎兰、应泽升及其委托代理人徐志晗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定：涉诉的乐昌商厦系原乐清县计划经济委员会于1993年3月3日批准立项，资金来源为乐成镇个体协会会员自筹解决。乐清个协乐成一分会与其会员签订协议书以会员认购房产的方式筹集建设资金实施开发建设，协议书约定住房与店柜待竣工决算后进行分配，为解决商厦建成后共用电水费及管理人员工资开支，拟把公共事业部分的招待所、餐厅、综合厅等业务收入补足上述开支，如有结余的作为认购会员全体所有，乐清个协乐成一分会不再提取，其会员集体在商厦公共设施内开展活动具有使用权。后乐昌商厦建成交付使用。2013年1月8日，乐清个协乐成分会持土地批文、土地出让合同、立项文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、竣工验收报告、乐清市人民政府办公室（2012）73号抄告单向被告申请房屋所有权初始登记，要求将乐昌商厦3号楼第2层，房屋编号为101684432，建筑面积为2062.67平方米的房产登记给乐清个协乐成分会所有。被告经审核后予以核准登记，并向乐清个协乐成分会颁发温房权证乐清市字第××号房屋所有权证。同年1月27日第三人向被告提交“要求立即注销权证号148112房屋所有权登记的报告”，认为乐昌商厦3号楼第2层系商厦的公共事业部分，将其登记在乐清个协乐成分会名下权源依据明显不足，侵害全体业主的合法权益，要求对该房产登记立即予以注销。被告经调查后认为乐昌商厦3号楼第2层房屋编号101684432的房产至今无人认购，根据乐昌商厦项目立项文件、土地批文、土地出让合同、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、竣工验收报告等相关文件均以乐清个协乐成分会名义审批，而建设资金由应泽升等全体购房户出资的事实及1994年9月19日乐清个协乐成分会和应泽升等全体购房户签订的出资建房相关事项协议书，乐昌商厦3号楼第2层房屋编号为101684432的房屋产权目前难以界定，仅凭乐清个协乐成分会申请登记时提交的材料，将乐昌商厦3号楼第2层房屋编号为101684432的房产登记给乐清个协乐成分会所有，缺乏事实依据。根据“实事求是、有错必纠”的原则，被告决定注销温房权证乐清市字第××号房屋所有权登记并收回该证书。原告下属乐成分会收到该决定后不服，以原告的名义于2013年4月24日向乐清市人民政府申请行政复议。乐清市人民政府于2013年7月17日作出复议决定，维持该注销房屋所有权决定。原告对该复议决定不服，遂诉至法院。另查明，2002年9月24日，原乐清个协乐成一分会和乐清个协乐成二分会合并为乐清个协乐成分会，仍系原告的下属分支机构。
原判认为：根据《中华人民共和国行政复议法》第四条的规定，有错必纠是行政行为的基本原则，房屋登记机构自行纠正错误的房屋登记行为正是基于该原则。本案中原温房权证乐清市字第××号房屋所有权登记的权利主体系乐清个协乐成分会，由于该分会未经相关部门合法登记，不具备独立的民事主体资格，依法不能成为房屋所有权登记中的权利主体；根据原告下属乐成分会向被告申请房屋登记时提交的材料以及该分会与全体购房户签订的出资建房相关事项协议书的内容，涉诉的乐昌商厦3号楼第2层房屋编号为101684432的房屋产权尚存在争议，故被告将该涉诉房产登记在原告下属乐成分会名下确有不妥。被告在发现登记错误后根据有错必纠原则进行自纠并无不当。根据《房屋登记办法》第三十八条、第四十一条的规定，房屋所有权注销登记的前提是经登记的房屋灭失或房屋上的所有权灭失的情形，本案中被告作出的具体行政行为系名为注销登记实为撤销登记。被告在作出具体行政行为前告知原告下属乐成分会有3日陈述、申辩的权利，收到其提交的申辩书后在上述期限未届满前即作出被诉具体行政行为，应认定为被告在告知程序上有瑕疵但尚未达到违法的程度，对此予以指正。综上，被告作出的被诉具体行政行为认定事实清楚，符合法律规定，程序虽有瑕疵但尚未达到违法程度。据此判决：驳回原告乐清市个体劳动者协会要求撤销乐清市住房和城乡规划建设局乐住规建发（2013）84号关于注销温房权证乐清市字第××号房屋所有权登记的决定的诉讼请求。
上诉人乐清个协诉称：涉案土地使用权主体、建房主体和被许可对象均为乐清个协乐成分会，显然产权无争议，且无任何证据证明批准登记行为之前存在产权争议。乐清住建局作出被诉行政行为时没有引用任何法律依据，在行政复议过程中主张《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》第三十一条为其法律依据，一审时又增加《房屋登记办法》第三十条、第三十八条、第九十七条作为法律依据。乐清住建局在复议、诉讼过程中增加并反复变更法律依据且条文间相互矛盾，正说明被诉行政行为法律依据不足，且《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》第三十一条、《房屋登记办法》第三十八条均与本案客观事实不符，适用法律明显错误。乐清住建局在陈述、申辩期限届满前作出被诉行政行为，剥夺了上诉人的陈述、申辩权。且作为不动产登记人员应依法取得登记官考核合格证，乐清住建局无法提供该方面证据，显然程序违法。综上，被诉行政行为认定事实不清，证据不足，适用法律错误，程序违法。另外，乐清个协乐成分会设有独立银行帐户且有一定的组织机构和人员配制，独立开展业务、独立核算，属于“其他组织”，具有民事主体资格，原判认定其不具备民事主体资格错误。乐清住建局主张被诉行政行为属于注销登记类型，原判却认定“被告作出的具体行政行为系名为注销登记实为撤销登记”显属错误。乐清住建局未能举证证明涉案登记人员具有登记官资格，原判不应采信郑巨华的调查询问笔录。《中华人民共和国行政复议法》第四条系复议机关审理案件的指导原则，不适用本案。综上，请求改判撤销被诉行政行为。
被上诉人乐清住建局辩称：郑巨华当庭核对谈话笔录时并未对笔录内容予以直接否定，因而原判采信该谈话笔录正确。上诉人提供的乐清个协乐成一分会与众认购者签订的协约书对所谓“公共事业部分的招待所、餐厅、综合厅”部分的使用权作出特别约定，正是由于双方确认集资者对房屋享有所有权，才会约定给予不具所有权的乐成分会以使用权，因此被上诉人认定诉争房屋产权存在争议正确。乐清个协乐成分会未经依法登记，不具备独立的民事主体资格。《房屋登记办法》第三十条、《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》第八条均规定，申请房屋所有权初始登记时，申请人应当提交权利人合法有效的身份证明以及房屋产权的合法来源证明。乐清个协乐成分会不具备合法有效的身份证明，又没有提交法律规定的权源依据，因此，原初始登记行为事实依据不足。有错必纠是行政行为的基本原则，《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》第三十一条能够作为被诉行政行为的法律依据，原判虽仅引用《中华人民共和国行政复议法》第四条，但适用结果一致。乐清住建局《行政告知书》规定上诉人可以在收到通知之日起3日内提出书面陈述、申辩，该3日是提出申辩的期限，上诉人提出申辩后，乐清住建局即可以随时审核。《房屋登记办法》没有对调查人员的资格作出强制性规定，且就相关事实进行询问、谈话并不是作出被诉行政行为的法定必备程序，不属程序违法。综上，被诉行政行为认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人郑晓燕等182人共同述称：被诉行政行为认定事实清楚，符合实事求是、有错必纠的原则，应予维持。争议房屋的所有权人系被上诉人郑晓燕等182人，上诉人仅系办理相关手续的名义申请人。为明确该房产权属，被上诉人郑晓燕等182人与上诉人签有集资建房协议，明确约定房屋所有权人是被上诉人郑晓燕等182人。乐清市人民政府办公室（2012）73号抄告单、乐清住建局乐规建（2002）241号行政处罚决定书可以反映涉案房产所有权人是被上诉人郑晓燕等182人，对此政府是明知与认可的。乐清个协乐成分会原会长郑巨华的谈话笔录也清楚证实涉案房产的所有权人是被上诉人郑晓燕等182人。请求驳回上诉，维持原判。
各方当事人在一审诉讼中提供的证据均已随案移送至本院。
二审庭审中，当事人围绕被诉注销登记决定是否具备事实根据和法律依据、程序是否合法等争议焦点进行了质证和辩论。综合各方意见，本院认为：1.被上诉人乐清住建局于2013年1月31日对郑巨华制作的谈话笔录虽未经郑巨华本人签字确认，但郑巨华在一审法院出庭作证时认可乐清住建局对其进行的调查询问过程，仅述称不记得谈话内容，并未否定该笔录内容，且该笔录内容与他人谈话笔录可以相互印证；且《房屋登记办法》没有规定房屋登记调查人员应当持证上岗，故原判予以采信，并无不当。原判认定的事实清楚，有相应证据印证，本院予以确认。2.《房屋登记办法》第三十八条规定：“经依法登记的房屋发生下列情形之一的，房屋登记簿记载的所有权人应当自事实发生后申请房屋所有权注销登记：（一）房屋灭失的；（二）放弃所有权的；（三）法律、法规规定的其他情形。”第四十一条规定：“经登记的房屋所有权消灭后，原权利人未申请注销登记的，房屋登记机构可以依据人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或者人民政府的生效征收决定办理注销登记，将注销事项记载于房屋登记簿，原房屋所有权证收回或者公告作废。”本案中，乐清住建局注销涉案房屋所有权证登记的理由是涉案房屋产权目前难以界定，该理由显然不属于上述任何一种情形，且在房屋登记簿记载的所有权人未申请注销登记，也不存在人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或者人民政府的生效征收决定的情况下，乐清住建局作出被诉注销登记决定缺乏事实根据，违反法定程序。乐清住建局主张被诉注销登记的法律依据为《房屋登记办法》第三十八条，但未能明确具体款项，适用法律不明确。原判认为乐清住建局作出的具体行政行为名为注销登记实为撤销登记，缺乏事实和法律依据。涉案房屋产权是否尚存争议以及乐清个协乐成分会能否成为房屋所有权登记中的权利主体，涉及乐清住建局将涉案房屋登记到乐清个协乐成分会名下是否合法问题，不属本案注销登记合法性的审查范围，本案中不作评判。综上，被上诉人乐清住建局作出被诉注销登记决定缺乏事实根据和法律依据，且程序违法，依法应予撤销。原判驳回上诉人的诉讼请求不当，本院予以纠正。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项、第六十一条第（二）项的规定，判决如下：
一、撤销温州市龙湾区人民法院（2014）温龙行初字第1号行政判决；
二、撤销乐清市住房和城乡规划建设局于2013年2月28日作出的《关于注销温房权证乐清市字第1481**号房屋所有权登记的决定》（乐住规建发（2013）84号）。
本案一、二审案件受理费各50元，均由被上诉人乐清市住房和城乡规划建设局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 许旭东
审 判 员 苏子文
代理审判员 陈 雕
二〇一四年六月四日
代书 记员 叶 恒
附被上诉人（原审第三人）名单：
被上诉人（原审第三人）郑晓燕，女，1969年2月19日出生，汉族，住浙江省乐清市乐湖路87弄3号，公民身份号码330323196902194022。
被上诉人（原审第三人）张家琪，女，1984年11月19日出生，汉族，住浙江省乐清市乐成街道潘家垟村，公民身份号码342422198411198565。
被上诉人（原审第三人）朱朋敏，男，1978年9月24日出生，汉族，住浙江省乐清市乐成街道清远路110号乐昌商厦4幢510室，公民身份号码33032319780924363X。
被上诉人（原审第三人）徐瑞光，男，1965年3月10日出生，汉族，住浙江省乐清市北白象镇盈舱村，公民身份号码330323196503102418。
被上诉人（原审第三人）郑月娥，女，1946年2月21日出生，汉族，住浙江省乐清市城南街道南岸捕捞村，公民身份号码33032319460221043。
被上诉人（原审第三人）周正茂，男，1984年3月19日出生，汉族，住浙江省乐清市城南街道支岙西路18号，公民身份号码330382198403190317。
被上诉人（原审第三人）张如芬，女，1947年8月15日出生，汉族，住浙江省乐清市里瑞巷4号，公民身份号码330323194708150027。
被上诉人（原审第三人）傅ＸＸ，男，1981年3月18日出生，汉族，住浙江省乐清市宁康西路12弄15号，公民身份号码330382198103180053。
被上诉人（原审第三人）周丽华，女，1957年6月29日出生，汉族，住浙江省乐清市中和巷13号，公民身份号码330323195706290020。
被上诉人（原审第三人）张祥伦，男，1963年3月18日出生，汉族，住浙江省乐清市城南街道石马北村，公民身份号码330323196303180411。
被上诉人（原审第三人）叶素英，女，1966年6月28日出生，汉族，住浙江省乐清市城南街道石马北村，公民身份号码330323196606280428。
被上诉人（原审第三人）叶建义，男，1971年8月28日出生，汉族，住浙江省乐清市城南街道南岸村，公民身份号码330323197108280411。
被上诉人（原审第三人）叶云丽，女，1962年2月21日出生，汉族，住浙江省乐清市柳市镇岐头一村，公民身份号码330323196202212840。
被上诉人（原审第三人）陈旭明，男，1941年8月21日出生，汉族，住浙江省乐清市清远路乐昌大厦2号201室，公民身份号码330323194108210014。
被上诉人（原审第三人）张小红，女，1945年12月30日出生，汉族，住浙江省乐清市清远路乐昌大厦2号201室，公民身份号码330323194512300062。
被上诉人（原审第三人）赵燕青，女，1983年9月8日出生，汉族，住浙江省乐清市沐萧路7号，公民身份号码330382198309080023。
被上诉人（原审第三人）苏成文，男，1982年7月19日出生，汉族，住浙江省乐清市乐成街道潘家垟村，公民身份号码330382198207190037。
被上诉人（原审第三人）马少微，女，1971年3月22日出生，汉族，住浙江省乐清市城南街道南岸村，公民身份号码330323197103220321。
被上诉人（原审第三人）黄阿礼，男，1965年1月14日出生，汉族，住浙江省乐清市柳市镇沙东村，公民身份号码330323196501141237。
被上诉人（原审第三人）陆建龙，男1961年6月19日出生，汉族，住浙江省乐清市莲池巷5弄1号，公民身份号码330323196106190012。
被上诉人（原审第三人）王琼丹，女，1981年12月20日出生，汉族，住浙江省乐清市乐成街道科技巷2号，公民身份号码330323198112203122。
被上诉人（原审第三人）范亚东，男，1980年12月28日出生，汉族，住重庆市渝中区重庆村269号附11昊10-8，公民身份号码41048219801228053X。
被上诉人（原审第三人）苏元叨，男，1957年7月21日出生，汉族，住浙江省乐清市乐成街道潘家垟村，公民身份号码330323195707210010。
被上诉人（原审第三人）陈仁美，女，1961年10月30日出生，汉族，住浙江省乐清市清远路148弄9号218室，公民身份号码330323196110300026。
被上诉人（原审第三人）阮敏芬，女，1974年9月30日出生，汉族，住浙江省乐清市乐成街道人民路36号，公民身份号码330323197409306929。
被上诉人（原审第三人）潘业长，男，1974年1月2日出生，汉族，住浙江省乐清市双峰乡龙避岙村，公民身份号码330323197401027917。
被上诉人（原审第三人）赵义，男，1959年1月12日出生，汉族，住浙江省乐清市清远路148弄4号407室，公民身份号码330323195901120019。
被上诉人（原审第三人）吴江，男，1964年7月26日出生，汉族，住浙江省乐清市乐城街道双雁小区28幢东404室，公民身份号码330323196407260037。
被上诉人（原审第三人）阮宏燕，女，1964年12月21日出生，汉族，住浙江省乐清市柳市镇浃西村，公民身份号码330323196412210966。
被上诉人（原审第三人）林建武，男，1982年8月31日出生，汉族，住浙江省乐清市虹桥镇育红路153号，公民身份号码330322198208314816。
被上诉人（原审第三人）赖天强，男，1977年3月16日出生，汉族，住浙江省乐清市北白象镇赖宅村，公民身份号码330323197703161935。
被上诉人（原审第三人）郑竟超，男，1962年7月24日出生，汉族，住浙江省乐清市清远路110号3幢705室，公民身份号码330323196207240015。
被上诉人（原审第三人）万立志，男，1973年11月30日出生，汉族，住浙江省乐清市清远路乐昌商厦1002室，公民身份号码33032319731130401X。
被上诉人（原审第三人）黄大鹏，男，1964年5月19日出生，汉族，住浙江省乐清市北白象镇三房村，公民身份号码33032319640519243X。
被上诉人（原审第三人）叶如兰，女，1966年3月6日出生，汉族，住浙江省乐清市勤政路57号2幢306室，公民身份号码330323196603063129。
被上诉人（原审第三人）吴益群，女，1974年1月10日出生，汉族，住浙江省乐清市清远路148弄9号417室，公民身份号码330602197401101544。
被上诉人（原审第三人）张传锋，男，1985年10月2日出生，汉族，住浙江省乐清市清远路乐昌商厦1幢902室，公民身份号码330382198510020014。
被上诉人（原审第三人）孔林飞，男，1970年10月2日出生，汉族，住浙江省乐清市城南街道南岸村，公民身份号码330323197010020419。
被上诉人（原审第三人）林式芬，女，1976年3月23日出生，汉族，住浙江省乐清市石帆街道潘垟村，公民身份号码330323197603234324。
被上诉人（原审第三人）张益谦，男，1956年10月7日出生，汉族，住浙江省乐清市城南街道上米岙村，公民身份号码330323195610070410。
被上诉人（原审第三人）洪秀元，男，1966年10月29日出生，汉族，住浙江省乐清市清远路110号601室，公民身份号码330323196610290012。
被上诉人（原审第三人）叶中全，男，1982年8月27日出生，汉族，住浙江省乐清市城南街道南岸村，公民身份号码330382198208270354。
被上诉人（原审第三人）张庆普，男，1939年5月21日出生，汉族，住浙江省乐清市沐萧路58号，公民身份号码330382193905210012。
被上诉人（原审第三人）吴剑雄，男，1965年1月11日出生，汉族，住浙江省乐清市清河北路114号，公民身份号码330323196501110035。
被上诉人（原审第三人）叶小龙，男，1986年3月12日出生，汉族，住浙江省乐清市城南街道南岸村，公民身份号码330382198603120313。
被上诉人（原审第三人）陈鸣，男，1950年11月12日出生，汉族，住浙江省乐清市凤凰路16弄3号，公民身份号码33032319501112005X。
被上诉人（原审第三人）赵维萍，女，1953年1月4日出生，汉族，住浙江省乐清市和田巷11号，公民身份号码：33032319530104004X。
被上诉人（原审第三人）王玉燕，女，1964年6月13日出生，汉族，住浙江省盐盆街道田垟村，公民身份号码330323196406130345。
被上诉人（原审第三人）高春妹，女，1957年9月17日出生，汉族，住浙江省乐清市清远路110号乐昌商厦1幢404室，公民身份号码330323195709170948。
被上诉人（原审第三人）王方雅，男，1964年12月27日出生，汉族，住浙江省乐清市千帆西路150号，公民身份号码330323196412270416。
被上诉人（原审第三人）郑张，男，1971年4月27日出生，住汉族，浙江省乐清市宁康西路，公民身份号码330323197104270419。
被上诉人（原审第三人）王贤乐，男，1967年9月7日出生，汉族，住浙江省乐清市上城巷30弄14号，公民身份号码330323196709070052。
被上诉人（原审第三人）钱润生，男，1955年8月21日出生，汉族，住浙江省乐清市清远路乐昌商厦4号楼413室，公民身份号码330323195508210018。
被上诉人（原审第三人）肖雪飞，女，1966年6月15日出生，汉族，住浙江省乐清市大荆镇肖家巷35弄12号，公民身份号码330323196606157120。
被上诉人（原审第三人）孙士建，男，1967年10月4日出生，汉族，住浙江省乐清市乐成街道潘家垟村，公民身份号码330323196710040037。
被上诉人（原审第三人）郑元雷，男，1968年12月23日出生，汉族，住浙江省乐清市城南街道马车河村，公民身份号码33032319681223043X。
被上诉人（原审第三人）赵耐中，男，1951年5月31日出生，汉族，住浙江省乐清市后双箭巷6号，公民身份号码330323195105310014。
被上诉人（原审第三人）张竹琴，女，1978年3月22日出生，汉族，住浙江省乐清市丹霞路158号，公民身份号码330382197803220023。
被上诉人（原审第三人）陈盛江，男，1973年2月15日出生，汉族，住浙江省乐清市翁垟街道塔西路2号，公民身份号码330323197302153117。
被上诉人（原审第三人）金高益，男，1980年12月26日出生，汉族，住浙江省乐清市清远路148弄3号306室，公民身份号码330323198012261413。
被上诉人（原审第三人）林佳忠，男，1934年6月30日出生，汉族，住浙江省乐清市宁康西路19号，公民身份号码330323193406300013。
被上诉人（原审第三人）周乐平，女，1958年3月4日出生，汉族，住浙江省乐清市邮电巷8号，公民身份号码33032319580304004X。
被上诉人（原审第三人）王金华，男，1954年11月28日出生，汉族，住浙江省乐清市盐盆街道樟北村，公民身份号码330323195411280335。
被上诉人（原审第三人）林永明，男，1952年4月29日出生，汉族，住浙江省乐清市城南街道万岙村，公民身份号码330323195204290418。
被上诉人（原审第三人）郑日花，女，1959年4月11日出生，汉族，住浙江省乐清市芙蓉镇芙岭路122号，公民身份号码330323195904116322。
被上诉人（原审第三人）张瑞珍，女，1924年10月10日出生，汉族，住浙江省乐清市城东街道后所村，公民身份号码330323192410100423。
被上诉人（原审第三人）王奔，男，1967年12月3日出生，汉族，住浙江省乐清市乐成街道建设东路56弄11号，公民身份号码330323196712030035。
被上诉人（原审第三人）李林芬，女，1956年5月5日出生，汉族，住浙江省乐清市城南街道石马北村，公民身份号码330323195605050423。
被上诉人（原审第三人）郑春连，女，1957年10月21日出生，汉族，住浙江省乐清市七里港镇曹田前村，公民身份号码330323195710212623。
被上诉人（原审第三人）陈建东，男，1982年8月26日出生，汉族，住浙江省洞头县大门镇高垟巷4号，公民身份号码330322198208263617。
被上诉人（原审第三人）阮珍丹，女，1981年10月29日出生，汉族，住浙江省乐清市乐成街道人民路2号，公民身份号码330323198110297145。
被上诉人（原审第三人）吴瑞光，男，1956年3月23日出生，汉族，住浙江省乐清市乐成街道县前路13号，公民身份号码330323195603230092。
被上诉人（原审第三人）黄式荣，男，1960年10月13日出生，汉族，住浙江省乐清市城东街道东山南村，公民身份号码330323196010130613。
被上诉人（原审第三人）朱优勉，男，1973年9月21日出生，汉族，住浙江省乐清市清远路110号乐昌商厦4幢603室，公民身份号码330323197309212837。
被上诉人（原审第三人）汪云六，男，1954年12月15日出生，汉族，住浙江省乐清市白石街道东浃村，公民身份号码330323195412151439。
被上诉人（原审第三人）夏皝璞，男，1981年6月13日出生，汉族，住浙江省乐清市乐城街道南大街99-2号，公民身份号码330382198106130035。
被上诉人（原审第三人）钟云龙，男，1958年2月2日出生，汉族，住浙江省乐清市清远路110号乐昌商厦3幢303室，公民身份号码330323195802027118。
被上诉人（原审第三人）黄建富，男，1964年2月6日出生，汉族，住浙江省乐清市宁康西路497号，公民身份号码330323196402060052。
被上诉人（原审第三人）徐宽建，男，1958年6月18日出生，汉族，住浙江省乐清市石帆街道上官塘村，公民身份号码330323195806185615。
被上诉人（原审第三人）陈耀宇，男，1958年6月25日出生，汉族，住浙江省乐清市长春巷26弄3号，公民身份号码330323195806250050。
被上诉人（原审第三人）叶芬乐，女，1973年6月14日出生，汉族，住浙江省乐清市城南街道南岸村，公民身份号码330323197306140460。
被上诉人（原审第三人）卓锡舟，男，1953年10月28日出生，汉族，住浙江省乐清市柳市镇上游村，公民身份号码330323195310283916。
被上诉人（原审第三人）徐贤银，男，1960年5月19日出生，汉族，住浙江省乐清市芙蓉镇巨坑庵村，公民身份号码330323196005196415。
被上诉人（原审第三人）连碎英，女，1956年12月9日出生，汉族，住浙江省乐清市乐成街道建设东路186号，公民身份号码330323195612095224。
被上诉人（原审第三人）胡海霜，女，1975年11月28日出生，汉族，住浙江省乐清市北白象镇后西岑村，公民身份号码330323197511282628。
被上诉人（原审第三人）徐爱珍，女，1958年7月12日出生，汉族，住浙江省乐清市荷花巷7号，公民身份号码330323195807120020。
被上诉人（原审第三人）金燕妹，女，1961年3月17日出生，汉族，住浙江省乐清市长春巷1号，公民身份号码330323196103170024。
被上诉人（原审第三人）蒋小荣，女，1975年10月21日出生，汉族，住浙江省乐清市乐成街道清远路乐昌大厦1404室，公民身份号码330323197510212628。
被上诉人（原审第三人）王星存，男，1973年7月4日出生，汉族，住浙江省乐清市翁垟街道高桥村，公民身份号码330323197307043136。
被上诉人（原审第三人）瞿乐勇，男，1977年6月30日出生，汉族，住浙江省乐清市乐成街道东塔路87弄1幢404室，公民身份号码330323197706300056。
被上诉人（原审第三人）陈余钱，男，1979年11月29日出生，汉族，住浙江省乐清市乐成街道建设中路132号，公民身份号码330323197911292614。
被上诉人（原审第三人）叶伟盛，男，1977年9月30日出生，汉族，住浙江省乐清市柳市镇建新巷2号，公民身份号码330323197709308512。
被上诉人（原审第三人）郑玉微，女，1962年7月2日出生，汉族，住浙江省乐清市北白象镇镇南大街219号，公民身份号码33032319620702198X。
被上诉人（原审第三人）卢冬莲，女，1959年1月20日出生，汉族，住浙江省乐清市城东街道后所村，公民身份号码330323195901200721。
被上诉人（原审第三人）陈汉金，男，1945年1月12日出生，汉族，住浙江省乐清市柳市镇东凰屿村，公民身份号码330323194501120912。
被上诉人（原审第三人）王旭淼，男，1977年7月7日出生，汉族，住浙江省乐清市盐盆街道田垟村，公民身份号码33032319770707031X。
被上诉人（原审第三人）蒋进松，男，1948年3月25日出生，汉族，住浙江省乐清市盐盆街道盛岙村，公民身份号码330323194803250317。
被上诉人（原审第三人）李珍，女，1956年12月8日出生，汉族，住浙江省乐清市白石街道上陈村，公民身份号码330323195612081420。
被上诉人（原审第三人）胡月竹，女，1961年11月16日出生，汉族，住浙江省乐清市城东街道东山南村，公民身份号码330323196111160627。
被上诉人（原审第三人）陈景恭，男，1971年8月15日出生，汉族，住浙江省乐清市柳市镇华山村，公民身份号码330323197108152831。
被上诉人（原审第三人）苏光智，男，1979年10月11日出生，汉族，住浙江省乐清市乐成街道建设西路152弄13幢3-301室，公民身份号码330323197910115712。
被上诉人（原审第三人）赖莲微，女，1956年11月8日出生，汉族，住浙江省乐清市北白象镇中垟田村，公民身份号码330323195611082421。
被上诉人（原审第三人）卢珠英，女，1958年5月26日出生，汉族，住浙江省乐清市城东街道土墩塘村，公民身份号码330323195805260724。
被上诉人（原审第三人）夏操鼎，男，1978年12月11日出生，汉族，住浙江省乐清市乐西路50号，公民身份号码330323197812115719。
被上诉人（原审第三人）吴康育，男，1965年12月13日出生，汉族，住浙江省乐清市柳市镇花浃村，公民身份号码330323196512133515。
被上诉人（原审第三人）赵文龙，男，1957年12月25日出生，汉族，住浙江省乐清市太平巷26号，公民身份号码330323195712250017。
被上诉人（原审第三人）万天忠，男，1957年11月11日出生，汉族，住浙江省乐清市虹桥镇上腾村，公民身份号码330323195711115219。
被上诉人（原审第三人）朱赛莲，女，1961年9月6日出生，汉族，住浙江省乐清市虹桥镇上腾村，公民身份号码330323196109065225。
被上诉人（原审第三人）周娟娟，女，1962年9月17日出生，汉族，住浙江省乐清市乐成街道南大街151号，公民身份号码330323196209170081。
被上诉人（原审第三人）胡碎钗，女，1956年10月29日出生，汉族，住浙江省乐清市虹桥镇春阳路6弄13号，公民身份号码330323195610295126。
被上诉人（原审第三人）张贤静，男，1970年2月22日出生，汉族，住浙江省乐清市城南街道南草垟村，公民身份号码330323197002220613。
被上诉人（原审第三人）王进友，男，1980年5月21日出生，汉族，住浙江省乐清市虹桥镇华一村，公民身份号码330323198005214715。
被上诉人（原审第三人）李林琪，男，1969年1月24日出生，汉族，住浙江省乐清市仙溪镇上北阁村，公民身份号码330323196901248316。
被上诉人（原审第三人）钱余胜，男，1954年8月20日出生，汉族，住浙江省乐清市柳市镇中州中路6号，公民身份号码330323195408201237。
被上诉人（原审第三人）裘碎余，男，1960年9月11日出生，汉族，住浙江省乐清市马车河村，公民身份号码330323196009110412。
被上诉人（原审第三人）徐建敏，男，1963年8月21日出生，汉族，住浙江省乐清市翁垟街道锦河路5号，公民身份号码330323196308213112。
被上诉人（原审第三人）周银法，男，1956年11月11日出生，汉族，住浙江省乐清市康乐巷3号，公民身份号码33032319561111573X。
被上诉人（原审第三人）郑建孟，男，1966年2月25日出生，汉族，住浙江省乐清市盐盆街道后埭头村，公民身份号码330323196602250352。
被上诉人（原审第三人）林贤文，男，1963年4月18日出生，汉族，住浙江省乐清市鸣阳路15号，公民身份号码330323196304180034。
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