广东省广州市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2015)穗中法行终字第505号
上诉人（原审原告）：单君，身份证住址辽宁省抚顺市望花区。
被上诉人（原审被告）：广州市白云区物价局，住所地：广州市。
法定代表人：刘国华，职务：局长。
委托代理人：苏国衍，该局工作人员。
委托代理人：余赛旺，广东天一星际律师事务所律师。
上诉人单君因物价行政处理一案，不服广州市白云区人民法院(2014)穗云法行初字第460号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2014年6月12日，原告单君以电子邮件形式向广州市物价局提交投诉书，投诉其在淘宝网广州市潇玙化妆品有限公司（地址位于广州市白云区白云大道北十二岭路26号双飞人大厦9003房）的网店“a俪b丽旗舰店”购买商品时，商家介绍该商品原价58元，现促销价19元“仅此一次”，但原告购买后该商品一直卖19元，没有恢复原价58元，存在价格欺诈的违法行为。要求价格主管部门认定：一、被投诉人违反《禁止价格欺诈行为的规定》；二、依据《消费者权益保护法》第五十五条规定，以原告购买商品价格3倍赔偿原告。2014年6月16日，广州市物价局将原告的举报（投诉材料）转给被告。被告于2014年6月17日收到后，于2014年6月25日作出穗云价告〔2014〕14号《价格举报受理告知书》，受理了原告的举报，告知原告将根据有关规定对原告举报的价格违法行为开展调查，并在举报办结后15个工作日内反馈处理结果。
2014年7月15日，被告派出工作人员按照原告提供的地址到广州市白云区白云大道北十二岭路26号双飞人大厦9003房调查取证。经查，发现该地址为广州市微光通信设备有限公司的办公地址，该地址并无原告举报的广州市潇玙化妆品有限公司。被告调取了广州市微光通信设备有限公司的营业执照复印件（显示的住所地为上述地址）及该公司与广州福元投资管理有限公司签订的《房屋租赁合同》，并对现场进行拍照。
2014年7月16日，被告向原告发出穗云价复函〔2014〕13号《价格举报办理情况答复函》，内容为：原告所提供的被举报公司地址-
广州市白云区白云大道北十二岭路26号双飞人大厦9003房，经该局执法人员查找，该地址没有原告举报的广州市潇玙化妆品有限公司。上述答复函于当日邮寄送达原告，原告不服，向广州市物价局提起行政复议。广州市物价局于2014年9月12日作出穗价行复〔2014〕10号《行政复议决定书》，决定维持被告2014年7月16日作出的穗云价复函〔2014〕13号《价格举报办理情况答复函》。该复议决定书于2014年9月19日送达原告。原告仍不服，于2014年9月22日向原审法院提起行政诉讼。
原审法院认为，《中华人民共和国价格法》第三十三条规定：“县级以上各级人民政府价格主管部门，依法对价格活动进行监督检查，并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。”国家发展和改革委员会第6号令《价格违法行为举报处理规定》第二条规定：“公民、法人或者其他组织（以下简称举报人）对违反价格和收费法律、法规、规章和其他规范性文件规定的行为向价格主管部门举报（以下简称价格举报），价格主管部门处理举报，适用本规定。”据此，被告对辖区的价格违法行为有监督检查及处理举报的职责。
国家发展和改革委员会第6号令《价格违法行为举报处理规定》规定：“第六条、举报有下列情形之一的，价格主管部门不予受理：……（二）没有明确的被举报人的姓名（名称）、地址的……。第八条、价格主管部门应当自收到举报之日起7个工作日内告知举报人是否受理或者转办。……第十条、……价格主管部门依法对被举报的价格违法行为进行调查后，依据《价格行政处罚程序规定》的规定作出行政处罚、不予行政处罚、移送有关行政机关处理等决定或者不予立案的，为举报办结。第十一条、价格主管部门应当在举报办结后15个工作日内告知举报人对被举报的价格违法行为的处理结果……。第十三条、……价格投诉应当自受理之日起60日内办结，并告知消费者……。”本案中，被告收到原告的投诉后，在规定时间内告知原告已受理其举报，并依据原告提供的地址进行调查取证，经调查，被举报人广州市潇玙化妆品有限公司并不在原告提供的地址经营，在该地址并无找到被举报人，属于举报地址不明确。被告根据上述规定在办结后的15个工作日内向原告作出《价格举报办理情况答复函》，已履行了相应职责，且调查的事实清楚，证据充分，程序合法。因此，原告要求撤销上述答复函及要求被告重新作出具体行政行为的诉讼请求无事实及法律依据，依法予以驳回。原告主张被告发现被举报人在工商部门登记的经营地址虚假应及时向工商部门报告,由工商部门责令商家提供真实经营地址后再对其进行调查处理，鉴于并无相关法律法规对此进行规定，原告的该项主张依法无据，不予采纳。
综上所述，依照最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，判决驳回原告单君的诉讼请求。案件受理费50元，由原告单君负担。
上诉人单君不服原审判决，上诉至本院称：上诉人因在广州市潇玙化妆品有限公司经营的网店购物中被其价格违法行为侵害，故此向被上诉人请求履职，查处商家价格违法行为。2014年7月18日被上诉人作出的穗云价复函[2014]13号《价格举报办理情况答复函》，告知因广州市潇玙化妆品有限公司不在注册地经营，故此无法对其违法行为查处。上诉人不服该处理结果，依法向广州市物价局申请行政复议，复议机关维持了被上诉人的行政行为。后上诉人向白云区人民法院起诉，白云区人民法院驳回了上诉人的诉求。一审法院认为：一、被上诉人经过调查商家已不在注册地经营，无法对其违法行为查处，已履行了相应职责。二、被上诉人没有法定义务将商家不在注册地经营的违法行为移送工商部门。上诉人则认为：一、依据《消费者权益保护法》第三十二条及《价格行政处罚程序规定》第八条规定，广州市潇玙化妆品有限公司注册地在被上诉人的管辖范围，依法被上诉人有职责对其价格违法行为侵犯消费者合法权益的案件进行调查处理。被上诉人以商家不在注册地经营为由，对其管辖范围的价格违法行为不予查处，其行为违反《价格法》第三十三条的规定，同时也不符合《消费者权益保护法》和《价格法》所规定的打击商家违法行为维护市场秩序，保护消费者权益的立法原则。二、依据《价格行政处罚程序规定》第十五条规定，价格主管部门发现所查处的案件属于其他行政机关管辖的，应当移送其他有关行政机关。本案中被上诉人发现商家不在工商部门登记的地址经营，依据《公司法》第二百一十一条第二款规定，对此违法行为具有管辖权的是工商部门，依法被上诉人应将商家不在注册地经营的违法行为移送有管辖权的工商部门处理。综上，上诉人上诉请求：一、撤销广东省广州市白云区人民法院作出的（2014）穗云法行初字第460号行政判决；二、撤销被上诉人作出的穗云价复函［2014］13号《价格举报办理情况答复函》；三、责令被上诉人重新作出具体行政行为。
被上诉人广州市白云区物价局答辩称：我单位处理上诉人举报事宜符合法律规定，已履行了法定职责，一审判决认定事实正确。上诉人称“被上诉人应将商家不在注册地经营的违法行为移送有管辖权的工商部门处理”没有事实和法律依据，一审判决未采纳上诉人的意见正确。请求二审法院依法驳回上诉人的全部上诉请求，维持一审判决。
经审理查明，原审法院认定事实清楚，本院予以确认。
本院认为，本案被上诉人收到投诉后，在规定时间内受理上诉人的举报，并依据上诉人提供的地址进行调查取证，但经调查发现被举报人广州市潇玙化妆品有限公司并不在上诉人提供的地址经营，属于举报地址不明确，故被上诉人据此在办结后的15个工作日内向上诉人作出涉案《价格举报办理情况答复函》。由此可见，根据国家发展和改革委员会第6号令《价格违法行为举报处理规定》的规定，被上诉人实际已履行了相应法定职责。另外，上诉人主张被上诉人发现被举报人在工商部门登记的经营地址虚假应及时将案件移送工商部门的问题，因并无相关法律法规对此予以规定，故上诉人的该项主张依法无据，本院不予支持。综上所述，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人单君负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 汪 毅
代理审判员 余秋白
代理审判员 唐 勇
二〇一五年八月二十七日
书 记 员 周芷诺