陕西省汉中市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）陕07刑终138号
原公诉机关陕西省南郑县人民检察院。
上诉人（原审被告人）刘利军，1968年2月1日出生于陕西省南郑县，汉族，初中文化，农民。2013年2月1日因扰乱单位秩序被南郑县公安局行政拘留10日；2014年4月22日因扰乱公共场所秩序被南郑县公安局行政拘留5日；2014年7月25日因扰乱公共场所秩序被南郑县公安局行政拘留7日。2015年4月8日因扰乱公共场所秩序被北京市公安局朝阳分局行政拘留5日；2015年5月1日因扰乱公共场所秩序被南郑县公安局行政拘留10日。2016年3月10日因涉嫌犯寻衅滋事罪被南郑县公安局刑事拘留；同年4月15日被逮捕，现羁押于南郑县看守所。
辩护人喻胜修，陕西至正律师事务所律师。
陕西省南郑县人民法院审理的陕西省南郑县人民检察院指控被告人刘利军犯寻衅滋事罪一案，于2017年5月16日作出（2017）陕0721刑初1号刑事判决，宣判后，被告人刘利军提出上诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年9月22日公开开庭审理了本案，汉中市人民检察院指派检察员王明江出庭履行职务，上诉人刘利军到庭参加诉讼，陕西至正律师事务所律师喻胜修出庭为上诉人刘利军辩护。现已审理终结。
原审判决认定，刘利军自2011年以来，以其土地在被南郑县人民政府依法征用过程中少算了0.1亩秧田青苗补偿款为由多次到各级上访，甚至雇人封堵施工单位大门，造成工程停工。南郑县大河坎镇店子村委会遂于2013年2月27日同刘利军达成协议，承认征地在2009年小组账目出现误差0.1亩，一次性赔付给刘利军家地上附着物、树木青苗补偿款30000元，并将该款支付。2014年3月以来，刘利军又多次改变信访诉求向相关部门信访，在有关部门对其信访诉求予以答复后，又以其信访诉求未得到处理为由多次到北京市上访，因其在中南海周边地区及天安门广场等地上访，4次被北京市公安机关训诫，1次被北京市公安机关行政拘留，3次被南郑县公安机关行政拘留。被告人在上访过程中多次以拒绝返回南郑或要继续非访相要挟，以报销其上访期间生活、住宿、交通、误工费为由，向接劝访工作人员索要钱财，先后13次向接劝访人员索要现金50400元。
原审法院认为，被告人刘利军以自己的信访诉求未得到处理为由雇佣他人堵建设单位的大门，并多次到北京市及中南海周边地区、天安门广场等地上访，4次被北京市公安机关训诫、1次被北京市公安机关行政拘留、3次被南郑县公安局行政拘留，且在上访过程中，采用磕碎玻璃酒瓶等方式威胁接访人员、以在北京继续上访等手段向镇、村接访干部施压，向许某甲等13人次索要现金50400元，情节恶劣，其行为构成寻衅滋事罪。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（三）、（四）项，第六十四条之规定，以被告人刘利军犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年六个月；对被告人刘利军非法所得50400元，依法予以追缴。
上诉人刘利军及其辩护人提出1.上诉人在上访过程中，并没有采用胁迫的方式索要钱款，接访干部出于自愿给其钱款，其不构成寻衅滋事罪；2.上诉人刘利军维权行为合法、并无无理取闹、恶意上访；3.一审量刑过重；4.刘利军的行为已由相关单位给予行政处罚，不应再重复追究责任；其辩护人还提出本案应当由北京公安机关侦办，程序违法的辩护意见。综上，上诉人刘利军及其辩护人提出二审法院撤销原判，依法改判或发回重审的上诉请求。
汉中市人民检察院认为，原审法院认定刘利军寻衅滋事罪事实清楚、证据确实充分，定性准确，量刑适当，建议驳回上诉，维持原判。
经二审审理查明，2009年南郑县人民政府依法征用了南郑县大河坎镇店子村7组49.5亩土地，作为2007年南郑县修建南郑大道拆迁部分企业安置用地，补偿标准为土地补偿费、安置补助费7.2万元/亩，青苗补偿费1000元/亩，被征土地中有刘利军家3.3亩花椒树地，在征地过程中刘利军夫妇在外地做生意，经店子村7组召开村民会议、村民代表签字，于2009年10月15日签订了征地协议。2010年2月1日，刘利军夫妇回家后由刘利军领取土地补偿款82800元。2010年12月31日，店子村对刘利军家3.3亩花椒树地面附着物进行了补偿，补偿标准为3500元/亩，对刘利军家没有栽种树木的0.2亩秧田也给予了每亩3500元的补偿，尿坑一个给予了430元的补偿，共计补偿12680元，补偿款当日由刘利军及妻子张某甲领取。补偿结束后，2011年4、5月份，刘利军找店子村负责给他处理过花椒树补偿问题的村干部称，按村民小组土地账面他家是3.6亩的土地，少给他家补偿了0.1亩秧田青苗的补偿款，无理要求村上再给他家补偿1000元的青苗补偿款，村干部为了化解矛盾就答应给刘利军家350元的青苗补偿款，可刘利军坚持要1000元的补偿款，村委会认为实际只占了刘利军家3.5亩土地，刘利军家的花椒树补偿款、青苗补偿款已经全部给予了补偿，不存在刘利军家任何补偿问题，就没有答应刘利军的要求，刘利军便到河南去做生意。
2012年12月刘利军由外地做生意回来后，找当时的村民组长金某称，组上土地被征用后少给他家算了0.1亩秧田青苗的补偿款，要求组长给他出具证明，组长就按刘利军的要求于同月26日给刘利军出具了一张账面上少算0.1亩秧田青苗补偿款的证明。
2013年1月29日，刘利军就拿上自己写好的“2010年前后组上土地被低价卖出，自己出比别人价位高的价钱购买土地自己耕种村上不同意，致使被征土地荒芜，天鸿基公司征用土地批复不正规，土地闲置荒芜，要求归还村民耕种”等内容的上访信，要求村上给他按3.4亩花椒树的补偿款给予10万元的赔偿，不给钱了就把被征土地退还给他，并扬言两天后解决不了，他就要去阻工。同年1月31日，刘利军以索要花椒树赔偿款为由，以每天600元雇佣郑某的农用车将正在建设的店子新村安置房工地大门堵住，致使工程停滞，同年2月1日，南郑县公安局以扰乱单位秩序对刘利军行政拘留10日，对郑某行政拘留5日。2013年2月下旬，刘利军借国家“两会”在北京即将召开之机，拿上写好的上访信，到店子村委会找村干部，要求村上给他补偿少算0.1亩地花椒树的补偿款，威胁村干部不给补偿就到北京上访。2013年2月27日，大河坎镇店子村委会与刘利军达成因征地在2009年小组账目出现误差0.1亩，一次性赔付给刘利军家地上附着物、树木青苗补偿款30000元的协议，并将该款支付。
2013年4月1日，刘利军对南郑县公安局对其行政拘留不服向南郑县人民政府申请行政复议。同年5月9日，南郑县人民政府作出了行政复议决定，维持南公（大）决字[2013]第69号《公安行政处罚决定书》对刘利军的行政处罚决定。
2014年3月19日，刘利军以“2010年2月天鸿基矿业有限公司修建职工生活区和后勤综合服务区，征用了店子村7组几十亩责任田，被征土地中有自己家1.15亩责任田，现在土地闲置超过2年时间，要求按照国家政策收回让农民耕种，当时征地时土地价格是每亩7.2万元，有人私下买土地出价12万元一亩，要求补偿地的差价”、“2013年2月，自己因堵泽馨置业施工工地大门，被南郑县公安局拘留了10天，要求按照每天一万元标准给他赔偿10万元”、“店子村移民安置区征用了本组4.078亩的秧田，征这块地的时候没有经过他们一家人的同意，就将土地卖了，当时征地的价格8万每亩，有人私下出14万元每亩村上不卖，要求补征地的差价”为由到北京上访。3月21日，大河坎镇政府、店子村干部李某甲、白某甲、许某甲等人到北京接劝返被告人刘利军，刘利军拒不同意返回南郑继续滞留北京，同年4月5日、6日，接劝返干部在宾馆劝返刘利军回南郑时，刘利军向接劝返干部提出，要给他解决2012年12月至2014年4月6日误工费和这次他到北京上访所花的费用共计3800元，接劝返干部被迫答应先帮他垫资回汉中的车票和在宾馆的住宿费，刘利军听后又不同意回汉中，威胁接劝返干部还要在北京上访，要在北京制造事端。2014年4月16日，刘利军到北京市天安门广场去非访，被北京市公安局西城分局府右街派出所查获训诫送北京市马家楼接济服务中心，接劝返干部又对刘利军做劝返工作。4月20日，在北京市“德奇”宾馆刘利军又要求劝返干部给他解决他上访的花费，次日，接劝返干部许某甲给刘利军打了一张“欠刘利军北京上访住宿、生活费2100元，到汉中付清”的欠条。同年4月22日刘利军才被接回南郑。同日，被南郑县公安局以刘利军到天安门广场上访，扰乱中南海周边公共场所秩序行政拘留5日。此后，许某甲将2100元现金交给被告人刘利军妻子张某甲，并将先前给刘利军所打的2100元欠条收回。
2014年5月4日，由大河坎镇人民政府信访办主持，包括信访人刘利军，镇政府主要领导、相关科室代表、店子街村、组代表，县国土资源局、县信访局、大河坎派出所等相关单位代表，在大河坎镇人民政府对刘利军的信访事项举行了评议座谈会，评议后认为：信访人刘利军信访诉求缺乏合法性、合理性，无政策依据，应依法对刘利军的违法行为进行处理。并于5月15日将评议座谈结论书面送达了信访人刘利军，刘利军收到书面结论后不同意。
2014年6月上旬，刘利军以“天鸿基公司征地闲置超过两年时间未开工”、“自己因阻工被拘留10天，认为拘留他是错误的，要求给他每天按10000元赔偿”、“移民安置区征用了他们7组4.078亩土地，每亩8.1万元的补偿价格过低，要求按14万元一亩给自己3户9口人赔偿”为由再次到北京上访。6月17日，刘利军在北京中南海周边上访被北京市公安局西城分局府右街派出所查获训诫送马家楼接济服务中心。大河坎镇、店子村干部何某甲、许某甲等人到北京接劝返刘利军。6月22日，在北京市“乐新居”宾馆，刘利军以不回汉中继续要在北京上访，向接劝返干部何某甲索要交通费、住宿费、生活费1900元，何某甲被迫在宾馆当场给刘利军800元现金，在返回汉中的途中又给刘利军700元现金，回汉中后的6月24日，刘利军到大河坎镇政府向何某甲要走了还没有给他的400元，在镇政府刘利军给何某甲打了一张收到自己到北京上访各种费用共计1900元的收条。
2014年7月3日，刘利军以“他堵路阻工被拘留要求给他赔偿”、“自己到北京上访的自己被征土地问题没有得到解决”为由再次到北京上访。大河坎镇、店子村干部秦某甲、许某甲、大河坎派出所民警徐某甲等人到北京接劝返刘利军，在北京市“乐新居”宾馆对刘利军做劝返回汉中的工作中，刘利军辱骂接劝返干部秦某甲、许某甲“你们共产党都是坏怂、欺负老百姓，官商勾结”等。7月9日中午，刘利军、邹顺德（另案处理）在和接劝返人员在北京市“成都小吃”店吃饭时，刘利军身披党旗，用磕坏的玻璃酒瓶威胁接返干部许某甲，称不回汉中，后被其他劝返干部劝解并将玻璃酒瓶夺下。回到宾馆后，刘利军又向接劝返干部秦某甲索要他以上两次43天和此次到北京上访5天的误工费、住宿、生活、交通费，每天200元，共计9600元，秦某甲认为刘利军这次来北京上访是5天时间，给他1000元。刘利军不同意并对秦某甲说必须把差旅费、误工、生活费给他，他才回去，解决不了，他还要在北京上访；秦某甲第一次来北京接访，他给个面子，给他6000元了，他就跟秦某甲他们回去，就算他把秦某甲给讹了，不给钱了除非公安把他用手铐拷回去，在路上会让秦某甲他们车毁人亡的等语言。7月12日刘利军在宾馆再次向接劝返干部秦某甲强行索要现金6000元，在宾馆秦某甲当时给刘利军现金3000元，在回汉中的火车上秦某甲又给刘利军3000元，共计给刘利军6000元，当日刘利军被接回汉中。同年7月25日，被南郑县公安局以被告人刘利军窜至中南海周边上访，其行为扰乱中南海周边公共场所秩序为由行政拘留7日。
2014年8月16日，刘利军以“向中央巡视组递交上访材料”为由到西安市找中央巡视组上访，大河坎镇店子村干部彭某甲、余某甲等人到西安接劝返刘利军。8月17日，刘利军在宾馆以不给钱了就要到北京去上访向接劝返干部施压，向彭某甲索要交通费1000元，否则就不回汉中，在彭某甲多次劝导下，刘利军向彭某甲索要到西安上访费用800元。8月19日，刘利军到店子村委会从彭某甲处要走现金800元，并给彭某甲打了一张800元的收条。
2014年12月8日，刘利军以“县信访局对自己提出诉求申请一直没有开听证会”等为由，再次到北京上访。大河坎镇政府、店子村干部陈某甲、何某甲、余某甲、岳某甲等人到北京接劝返刘利军，12月24日早上，刘利军在北京市宾馆向接劝返的大河坎镇干部陈某甲索要2014年8月19日至2014年12月10日这100多天他到北京上访的误工费12000元，还有这次他到北京上访的住宿、生活、交通费930元，陈某甲未答应刘利军的无理要求。2014年12月25日下午，刘利军在宾馆又向陈某甲施压索要现金10930元，并给陈某甲打了一张领条，在刘利军的逼迫下陈某甲给了刘利军10900元的现金，次日刘利军被接回南郑。
2015年1月13日，由南郑县信访局主持，部分人大代表、相关单位代表、镇村代表、律师等多名代表组成评议组，在大河坎镇人民政府对刘利军的上述信访事项举行听证评议，评议组认为：刘利军的信访事项无政策依据、法律依据、缺乏合理性，其行为属于无理取闹，恶意上访，以通过上访给基层党委政府施压，达到他非法敛财的目的，应对其违法行为依法严厉打击。听证评议结论意见书于同月23日送达上访人刘利军。
2015年1月13日南郑县国土资源局对刘利军反映：“该组农田被囤围倒卖，要求按国家政策给予安置补助费”、“自己种的庄稼，施工单位施工时予以损毁，未做调处。要求按《土地管理法》第三十七条（长期闲置荒芜土地）进行调处”的问题进行书面答复：自2009年至2014年，共计征收店子村362亩土地，均经省政府批准并办理了农用地转用和土地征收批复，征地补偿费均已按规定足额兑付。不存在所谓的“倒卖基本农田”问题。天鸿基矿业有限公司所建项目征用地征收刘利军所在的店子村7组集体土地34.67亩，于2011年支付店子村征地补偿费249.624万元，青苗补偿费3.467万元，土地附着物补偿费220.685万元，共计437.776万元，信访人刘利军2011年5月9日从村组领取土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费66800元，不存在未领“安置补助费”的问题；天鸿基矿业有限公司新建职工生活和后勤综合服务区项目于2010年经县国土局预审，经县发改局批准备案，市规划局同意选址，陕西省人民政府于2011年9月15日以陕政土批【2011】607号下发审批土地件---《关于南郑县2010年度第十三批次农用地转用和征收（灾害重建）的批复》同意将该宗地转为建设用地。2011年1月与店子村达成征地补偿费协议，2011年10月完成地上附着物补偿工作，正式交地，该宗地在完成征收补偿后，成为政府储备用地。在储备期间，部分群众对该宗地范围内土地自发耕种，而且该项目已开工建设，不存在荒芜、闲置。故不适用《土地管理法》第三十七条调处。
2015年2月10日，刘利军以“县信联办对他举行的听证会，听证会通知及听证评议意见书上没有盖公章和自己要求盖公章”为由到北京上访，大河坎镇干部白某乙、杨某甲到北京接劝返刘利军。2月14日下午，刘利军以在北京还要上访不回汉中向接劝返干部施压，向杨某甲索要住宿、交通等费用1000元。在刘利军的要挟下，杨某甲被迫给刘利军现金1000元。2月16日，刘利军被接回汉中。
2015年4月3日，刘利军以“听证评议意见等自己要求盖公章未果”为由再次到北京上访。4月8日7时许，刘利军在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前非访，被北京市公安局朝阳分局以扰乱公共场所秩序，违反《治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，行政拘留5日。4月21日，刘利军又到北京中南海周边非访，被北京市公安局府右街派出所查获训诫送北京市马家楼接济服务中心。大河坎镇、村干部李某甲、胡某甲等人到北京接劝返刘利军。4月29日，刘利军在天安门广场附近“观旗”宾馆，以继续要在北京上访不回汉中向接劝返干部胡某甲施压索要住宿、交通、生活费等6400元，胡某甲被迫答应刘利军的无理要求，刘利军给胡某甲打了一张6400元的收条，但刘利军同意后又反悔准备去上访，在天安门广场附近被接劝返干部找到后租车带回南郑县。同年5月1日，被南郑县公安局以被告人刘利军窜至中南海周边上访，其行为扰乱中南海周边公共场所秩序为由对其行政拘留10日。
2015年5月27日，刘利军以“2015年4月他到北京上访，村干部胡某甲答应给他的6400元钱没有给他”、“2015年5月南郑县公安局拘留他是错误的”为由再次到北京上访。大河坎镇干部白某乙、杨某甲到北京接访刘利军，2015年6月12日，在北京市“乐新居”宾馆，刘利军称不给他这6400元钱他就要在北京到处去上访，接劝返干部被迫让大河坎镇政府安排人把6400元钱给刘利军妻子张某甲，刘利军妻子张某甲在村干部胡某甲手中拿到这6400元钱后给刘利军打了电话，刘利军接过电话后又以不回汉中在北京上访向接劝返干部继续施压，向接访干部杨某甲索要生活、住宿、误工等费用3000元，杨某甲被迫答应刘利军的要求，刘利军给杨某甲打一张3000元的收条。2015年6月13日，在西安客运站杨某甲给了刘利军2000元现金。回到南郑县后的次日杨某甲在大河坎镇南郑大道和红军路交叉的十字路口又给了刘利军1000元现金。
2015年8月下旬，当时国家“9.3”大阅兵即将在北京举行，刘利军以“天鸿基公司征用了组上土地，其中有他家1.15亩土地，补偿价格低，认为镇村把补偿款截留了，移民安置区征用了组上4.078亩土地，按人口算他家有0.23亩土地，嫌补偿价格低，要求按14万元每亩补差价”为由再次到北京上访，大河坎镇、店子村干部陈某甲、王某甲、唐某甲到北京接访刘利军。8月29日晚，接劝返干部在北京市“乐新居”宾馆对刘利军做劝返回汉中的工作时，刘利军带着手套手持没有瓶底带有毛茬的啤酒瓶向接访干部施压，要接访干部给他解决到北京上访的路费、住宿、生活费1200元，否则不回汉中在北京继续上访，陈某甲被迫答应刘利军的要求，次日刘利军才被接回南郑。9月1日，刘利军到大河坎镇政府向接访干部王志洪要走1200元现金。
2015年9月下旬，刘利军再次到北京上访。9月23日早上，店子村支书胡某甲接到通知后，胡某甲在电话中劝返刘利军回汉中，刘利军就借此向胡某甲提出索要自己到北京上访的住宿、交通、误工、生活费1600元，胡某甲被迫答应刘利军的要求。同年10月9日，刘利军到店子村委会向胡某甲要走1600元。
2015年11月下旬，刘利军以“南郑县信联办在镇政府举行的听证会有问题”和“南郑县公安局拘留了他，他不服”为由再次到北京上访。大河坎镇、店子村干部龚某甲、唐某甲到北京接访刘利军，在北京市“乐新居”宾馆对刘利军做工作到12月3日上午10时许，刘利军以不回汉中要在北京继续上访向接访干部龚某甲施压索要这次他在北京上访的食宿、交通、误工等费用3200元，龚某甲被迫答应刘利军的无理要求，12月4日中午12时许，刘利军向龚某甲索要现金3200元。12月5日，刘利军被接回南郑。
2015年12月中旬，刘利军以“北京市公安局府右街派出所民警出具了他在北京非访的工作说明，被南郑县公安局行政拘留，打官司没有打赢，要找出具证明的民警算账和到最高人民法院告公安局”为由再次到北京上访，大河坎镇干部王某甲、张某乙到北京接劝返刘利军。12月20日，大河坎镇干部王某甲、张某乙在北京市“乐新居”宾馆劝返刘利军回南郑时，刘利军扬言“过了‘元旦’、‘春节’、开了国家‘两会’，他把所反映的问题该找的人找到了、反映的问题解决了才回汉中”。直到2016年1月6日，经劝返干部多次对刘利军做思想工作，刘利军才答应回南郑，但必须给他解决6000元的住宿、交通、误工费，否则不回南郑要在北京上访，接访干部被迫答应刘利军的要求，并告诉刘利军这6000元现金包括他在北京住宾馆的费用，刘利军表示同意，接访干部王某甲就从自己的工资卡中给刘利军取了6000元现金在宾馆交给刘利军，刘利军给王某甲打了一张6000元的收条，在宾馆结账时刘利军又提出一间房两张床，自己只睡了一张床，只支付一半费用与宾馆服务人员发生争执。接访干部害怕刘利军以此为由再拒绝回南郑，接访干部又在宾馆给刘利军结算1000余元的住宿费，1月7日刘利军被接回南郑。
2016年2月初，刘利军以“店子村对自己信访问题答复”不满意为由再次到北京上访。大河坎镇干部岳某甲、大河坎镇司法服务所所长黄某甲、店子村村主任唐某甲等人到北京接访刘利军。2月3日，接劝返干部唐某甲到西安时打电话联系到刘利军，唐某甲在电话里对刘利军做劝返回南郑的工作，刘利军借此向唐某甲索要此次到北京上访的食宿、交通、误工等费用6300元，提出如答应给6300元钱了就回来，否则就不回汉中，唐某甲被迫答应刘利军的要求。2月6日，唐某甲通过刘利军的妻子张某甲把这6300元给了刘利军，张某甲给唐某甲一张刘利军当日打好的6300元领条。
2016年3月8日，正值国家“两会”在北京召开，刘利军意欲到北京非访，被大河坎镇政府工作人员、店子村干部、大河坎派出所民警发现由火车站劝回店子村委会，对刘利军做稳控教育疏导工作，工作中刘利军向镇政府提出了“他家0.23亩土地，得按照每亩13.6653万元的补偿标准给他家补偿31430.19元”、“天鸿基2010年2月征用了本组土地，有他家1.15亩土地，土地补偿款、地面附着物补偿款已领取，本户8口人，领取了153600元，征地后的第三年又复种，要求每亩再按1000元对他家补偿赔青款1150元，土地补偿款每人按28050.68元，对他家8口人补已领取后的差额”，限大河坎镇副镇长陈某甲在15个工作日给他答复，陈某甲被迫答应了刘利军的无理要求。刘利军才写了国家“两会”期间不到北京上访的承诺。
被告人刘利军在上访过程中，多次以拒绝返回南郑或要继续非访相要挟，以报销其上访期间生活、住宿、交通、误工费用为由，向接劝访工作人员索要钱财，先后13次向接劝访人员索要现金50400元。
上述事实，有以下证据予以证明：
1.书证
（1）证人王某乙（南郑县大河坎镇店子村主任）证言证明，2014年3月22日，他接到大河坎镇镇政府信访办公室给他的通知，他们村七组村民刘利军到北京上访了，让村上安排人去北京接访，村委会安排调委会主任许某甲和镇政府干部去北京接刘利军回来，刘利军提出要接访人员给他支付误工费、交通费、住宿费等费用，如果不解决这些问题就在北京不回来，并且扬言还要在北京制造事端，许某甲被迫无奈才答应了刘利军的无理要求，当时他们村委考虑，以稳定大局为重，就答应了刘利军的无理要求，后来许某甲给刘利军打了一张2100元的欠条，刘利军才同接访人员从北京返回南郑县，回来后，刘利军领取了这2100元。2014年6月17号，他接到镇政府的通知，刘利军又去北京上访了，他们安排许某甲同镇干部去北京接访，同年6月24日许某甲和刘利军从北京回来。刘利军这次去北京，还是为了2010年征地未及时使用征地费用的情况去北京上访的，这次刘利军要求赔偿其在北京上访期间的误工费，交通费，住宿费1900元。2014年7月份刘利军又到北京上访，他们同样安排许某甲和镇上的干部去北京接访，过了几天听说许某甲和刘利军回来了。听说刘利军这次去北京又要6000多元。2014年8月16号，他接到镇信访办的同志通知说村上的刘利军到西安找中央巡视组上访，他们村安排人员把刘利军接回来。彭某甲，余某甲于8月18号和刘利军从西安回来，他听说彭某甲给刘利军支付了800元的费用。2014年12月初，刘利军去北京上访，村支书胡某甲安排余某甲同镇上干部何某甲到北京接访，刘利军先后在北京逗留二十天左右后被接访人员接回。刘利军在此期间要求赔偿其上访期间的误工费，住宿费共10900元。
（2）证人唐某甲（南郑县大河坎镇店子村文书）证言证明，刘利军上访有4个诉求，一、2009年南郑县政府依法征用了店子村7组40多亩土地，作为南郑大道东段拆迁企业安置用地，被征土地中有刘利军3.4亩责任田，实际上刘利军在责任田里种了3.3亩的花椒树，刘利军说少给其赔偿了1分地的花椒树，要求赔偿。二、天鸿基公司2010年底征用了店子街村7组土地，说闲置超过2年时间，要求收回自己耕种。三、2013年1月底2月初，刘利军堵了泽馨置业公司建筑工地大门被公安局拘留了10天，要求每天按一万元给他赔偿。四、2013年年底移民安置办征用了店子街村7组4.078亩土地，刘利军认为征地过程中未征得其同意，将土地强行征用了，要求退还其0.23亩土地。具体情况是：2009年南郑县政府征用了店子村7组40多亩土地，作为企业安置用地，被征土地上有刘利军家3.4亩的责任田，经7组村民开会通过，凡是被征用土地无论多少，都是按本组村民人口平均分配，青苗补偿款每亩是1000元，没有栽种的每亩是500元，按实际情况兑付给种田的老百姓，被征过土地的村民，由村民小组按现有的土地、人口调田。2009年的年底组上就给刘利军家补调了1.15亩的土地。被征的40多亩土地，刘利军家共四口人分得土地补偿款82800余元。2010年1月刘利军把这土地补偿款全部领走了，同年的8、9月刘利军找村上给他赔付花椒树的补偿款，村上就按照他的要求把3.5亩花椒树，每亩按3500元兑付给他了，加上尿坑430元，补偿款12860元，由刘利军领取了。2011年的4、5月，刘利军又跑到村上找王某乙给他解决被征土地上花椒树补偿问题，说少给其赔付了一分地的花椒树的补偿款，要村上再给他补偿1000元，王某乙答应刘利军要求给刘利军500元，刘利军不同意。2013年1月刘利军又到村上找王某乙说村上少给其赔付了1分地的花椒树钱，要求被征土地3.4亩得给他补偿费用10万元，刘利军认为其家被征的3.4亩土地，只给种了3.3亩花椒树，要求3.4亩土地补偿费用10万元，不给钱了就把土地给其退还，3天后解决不了，就要去阻工等。到了2013年1月底2月初，刘利军以索要花椒树赔付款为由雇请了七组村民郑某甲农用车堵“泽馨置业公司”建筑工地大门的事，刘利军被公安局拘留了10天。刘利军又借被公安局机关拘留的事生事提出了第二个诉求：要公安机关按每天一万元的标准对其赔偿。2013年2月中旬刘利军跑到村上说如果不给赔钱，就要到北京去上访，当时北京即将召开国家“两会”，政府对信访维稳工作特别重视，要求各级落实稳控措施，防止上访人员到北京非访，杜绝越级上访的事件发生。村上迫于刘利军要到北京去上访的压力，向刘利军付了1分花椒树补偿款3万元。刘利军要了这3万元现金后，又出现了第三个诉求：天鸿基2010年底征用了店子村7组土地36亩，被征用的土地里有2009年底刘利军家被征责任田后调田的1.15亩土地，闲置超过了两年，要求将土地收回。实际上天鸿基公司建设的生活区和后勤服务区项目是2010年经县国土局、市规划局同意选址后，省人民政府2011年9月审批同意该宗地转为建设用地，2011年1月和村上达成了征地补偿协议，按7.6万元一亩价格征用的，2011年10月才交接了地，一些群众还在被征的土地上耕种，耕种一直到天鸿基在被征土地上开工。刘利军家土地补偿款66800元，青苗补偿款和附属物补偿款全部兑付给了刘利军。这情况村上是由王某乙负责对刘利军答复的，土地不存在闲置、荒芜的情况，把土地退还给村民，是不合理的要求。刘利军借征地又生事提出了第四个诉求：2013年12月移民安置征用了店子村7组4.078亩土地，用于店子村移民安置，刘利军认为征地过程未得到他的同意，要求退还他家三户人口的口粮田0.23亩，事实上2013年12月经政府相关部门批准同意在店子村7组征用了4.078亩土地，用于移民安置。征地过程中，村上由王某乙等村上干部到7组开了村民会，村民们同意了才征的土地，7组75户村民72户村民签了字，领取了土地补偿款，是8.1万元一亩，土地补偿款是按照7组规定以7组人口平均分配的。这块土地刘利军家4口人分得土地补偿款是7600元（2014年1月至现在刘利军家未领取），其母亲罗某甲一个人1900未领取，大妹妹刘某甲出嫁户口在生产队一人1330元未领取，小妹妹刘某乙出嫁户口在生产队一人1330元未领取，刘利军他们家和他母亲和他大妹妹、小妹妹，在补偿款分配上只有这7口人，刘利军反映说其家是三户9口人，没有经其同意和签名就将他家三户9口人的0.23亩强行征用盖了房子，要求退还其家三户9口人口粮田，实际上刘利军家没有所说的这0.23亩土地。村上、镇上对他进行了答复，认为刘利军要求政府退还他家三户9口人0.23亩土地是不合理的。刘利军不同意移民安置征用这4.078亩土地主要是，刘利军认为2012年有人出14万每亩买这块土地，要求按照每亩14万元补偿，否则不会同意的，就要到北京去上访，要求政府退还其家3户9口人0.23亩土地。但移民安置是用来安置店子村搬迁移民的，关系到搬迁移民的利益，是惠民工程，征用土地是按照移民安置相关的土地价格进行的，村组代表、村民同意了的，土地法规定了私人不能买卖土地。征用这4.078亩土地是有政府相关部门的审批，是依法征用的。后来刘利军就不断的到北京非访，以非访不返乡，不断变化诉求非访等，向镇、村施压，索要非访的生活费、住宿费、车费、误工费等费用。
（3）证人许某甲（南郑县大河坎镇店子村调委会主任）证言证明，他参与过三次接访，并就接访刘利军的过程再次进行了详细的阐述，同时还证明了2014年3月22日，刘利军到北京上访索要2100元的误工费、交通费和住宿费。2014年6月17日，刘利军到北京上访并索要1900元的误工费、交通费和住宿费。2014年7月7日，刘利军上访至北京威胁接访人员必须给其6000元的住宿费，误工费，交通费，才同接访人员返回汉中。刘利军在2014年4月16日到天安门广场上访，被北京府右街派出所查获训诫，回汉中后南郑县公安局行政拘留了其5日，刘利军不服，向汉中市中级人民法院提起了行政诉讼，他在开庭时应法院要求出庭作证，刘利军在庭审后拿着他的询问笔录复印件找到他，威胁他，并辱骂他。
（4）证人胡某甲（南郑县大河坎镇店子村支书）证言证明，刘利军因不满征地补偿不断上访，在村上被迫满足他的要求后，不断改变上访诉求，在得到相关部门的答复后，仍坚持非访。2015年6月份，刘利军又到北京上访，刘利军向接访人员索要6400元，6月12日镇政府通知他将这6400元钱交给在汉中的刘利军之妻张某甲，张某甲又给在北京的刘利军打个电话，相互确认后，刘利军才答应同接访人员返回汉中。2015年10月9日，刘利军一个人到村委会他的办公室领取了1600元。2015年10月23日，镇政府武装部长白某乙，将刘利军通知到村上做维稳工作，刘利军来了以后，就对许某甲进行言语威胁和辱骂。
（5）证人高某甲（上诉人刘利军邻居）证言证明，生产队少给刘利军家一分地的赔青费，当时按规定田里载了树的是按每亩1000元赔青，没有载树的是按每亩500元赔青，刘利军家一分地是秧田所以也只是50元钱。当时征地时生产队都是开了会的，老百姓都同意征地。2013年移民安置征收我们生产队4亩多秧田地，在征地开会时其他都同意，就刘利军不同意，但这块地是移民安置征的地，是按照国家政策赔付的。
（6）证人王某丙（南郑县大河坎镇镇长）证言证明，刘利军上访的事情的前因，及事情发生的过程，并就刘利军的诉求不合理之处进行了说明。
（7）证人李某甲（南郑县大河坎镇综治办主任）证言证明，2014年4月18日按大河坎镇要求到北京接访刘利军，刘利军在此过程中无端要求接访人员给其解决其上访过程中的住宿费，餐饮费和交通费2100元，并扬言不给解决就不回去，他们迫于无奈，由许某甲个人给刘利军打了欠条，说回汉中后兑付。还证明刘利军回到汉中后，大河坎镇政府对刘利军上访反映时提出的诉求，组织有关部门和人员进行答复的情况。
（8）证人白某丙（南郑县大河坎镇政府工作人员）证言证明，其在2014年3月22日到4月22日到北京接访刘利军的过程，证实刘利军以在北京继续上访，不返回汉中为理由，向接访人员索要上访费3800元，接访人员迫于无奈答应给其上访费用2100元。
（9）证人唐某乙（南郑县大河坎镇综治办副主任）证明，2014年3月22日起至4月10日，刘利军在北京上访，向接访人员索要支付上访费用3800元被拒绝后，刘利军扬言要继续留在北京上访，并声称要在北京制造事端。
（10）证人何某甲（南郑县大河坎镇政府工作人员）证言证明，2014年6月17日到北京接访刘利军的过程，刘利军以继续在北京上访相要挟，要求解决1900元的上访费用。2014年6月刘利军到北京上访，他作为接访人员去北京接访，在此期间，刘利军跑到北京中南海周边去上访，被北京市西城分局府右派出所查获并训诫。2014年6月，汉中市中级人民法院审理了刘利军这起行政诉讼案件，法院通知他出庭作证，他在法庭上说明了这一情况。
（11）证人秦某甲（南郑县大河坎镇政府工作人员）证言证明，2014年7月在接访刘利军的过程中，刘利军以继续留在北京上访相要挟，向接访人员索要6000元的上访费，刘利军给他打了一张收条。还证明2015年2月，他到北京接访刘利军，刘利军索要1000元上访费的过程。
（12）证人彭某甲（南郑县大河坎镇店子村监委会主任）证言证明，2014年8月16日，刘利军到西安上访，向接访人员索要800元的接访费。
（13）证人余某甲（南郑县大河坎镇店子村村委委员）证言证明，2014年8月16日到西安接访刘利军，刘利军以继续到北京上访相要挟向接访人员索要800元上访费用。2014年12月7日刘利军到北京上访，并向接访人员索要10900元的上访费用。另外证实了刘利军用碎啤酒瓶给接访人员施压。
（14）证人陈某甲（南郑县大河坎镇副镇长）证言证明，2014年12月到北京接访刘利军，刘利军以继续留在北京上访相要挟索要上访费用10900元的过程。还证明刘利军用碎啤酒瓶给接访人员施压。
（15）证人岳某甲（南郑县大河坎镇政府工作人员）证明，刘利军在2014年12月23日在北京上访，向接人员索要上访费用10900元。用碎啤酒瓶威胁接访人员抗拒劝返。
（16）证人白某乙（南郑县大河坎镇武装部长）证言证明，2015年2月他到北京接访刘利军，刘利军向接访人员索要1000元上访费用。2015年4月25日到北京接访刘利军，刘利军向接访人员索要上访费用6400元。6月12日刘利军再次进京上访，刘利军向接访人员索要4月份的6400元，同时要求解决此次上访费用3000元。
（17）证人杨某甲（南郑县大河坎镇政府工作人员）证言证明，2015年2月10日到北京接访刘利军，刘利军向接访人员索要1000元的上访费的过程，他付给刘利军1000元。2015年5月28日到北京接访刘利军，刘利军要求解决其在今年4月份上访期间，接访人员胡某甲答应给他的6400元，同时，要求给其此次上访费用3000元。
（18）证人王某甲（南郑县大河坎镇政府工作人员）证言证明，2015年8月底，时至国家“9.3”大阅兵前夕，刘利军到北京上访，同年8月29日他与陈某甲、唐某甲到北京接访刘利军，在北京先后给刘利军做了工作，劝其回南郑，在最后一次给刘利军做劝返工作时，刘利军靠在宾馆的床上，右手上戴了一个线手套，手中握了一空啤酒瓶子，酒瓶子的底部是磕烂了的，他怕刘利军用瓶子伤了接访的人就让陈某甲、唐某甲先回避，他与刘利军拉家常稳定他的情绪，他给刘利军做了半个小时的工作，但刘利军不听劝，后来陈某甲他们又来做工作，刘利军提出要解决他这次来北京上访的生活费等费用才回汉中，接访人员考虑到当时对稳控的要求只能答应，刘利军才放下手中碎啤酒瓶，后向接访人员索要1200元的上访费用。2015年12月18日，到北京接访刘利军，刘利军向接访人员索要6000元的上访费用，2015年12月21日下午3、4点时，接访人员在北京刘利军住的宾馆给他做劝返工作时，刘利军不知从哪儿弄了一把刀把约十公分长，刀刃约十公分长的刀子拿在手上，虽然刘利军没有说要捅接访人员，但给接访人心理造成一种恐惧，在给刘利军做工作时，刘利军还时不时地把刀子拿在手上，他们接访人生怕劝刘利军的话不合刘利军的意，刘用刀子捅他们。
（19）证人龚某甲（南郑县大河坎镇政府工作人员）证言证明，2015年11月27日，他到北京接访刘利军的时候，刘利军无端向其索要3200元的上访费用，并称如果不给钱，就滞留在北京上访、非访，他迫于无奈支付了刘利军3200元。
（20）证人张某乙（南郑县大河坎镇政府工作人员）证言证明，2015年12月18日，他到北京接访刘利军，刘利军向接访人索要六千元的上访费用。还并证明在北京劝返刘利军时，刘利军拿了一把十七八公分的折叠刀，在对其劝返时，刘利军不时将折叠刀拿在手上耍，给接访人员造成心理上的恐惧。
（21）证人欧某甲（南郑县高台镇政府干部）证言证明，2012年九月他被南郑县信访局安排到南郑县驻京信访劝返工作组工作。2014年12月6日，刘利军到马家楼接济服务中心，后移交给南郑县大河坎镇干部。刘利军到北京来了四次，非正常上访两次。
（22）证人廖某甲（南郑县大河坎镇店子村村民）证言证明，刘利军在2008年前后种植的花椒树，2010年由他承包工地围墙的修建，2010年5月初五他开始修建，看见被征用的五十亩土地基本荒芜，刘利军的花椒树有四五十公分高，杂草丛生，只看见草，基本上看不见花椒树。之后刘利军家人一直没有人反映到花椒树的事情，到了2012年底，刘利军在施工现场堵门，才知道刘利军向村上要花椒树的赔偿费。虽然那个时候刘利军两口子在河南做生意，但是刘的父亲在家身体还可以，村上征地肯定要给其父亲、妹妹通知，征地、铲花椒树的事都是大事，刘的家人肯定要通知刘利军。
（23）证人高某乙（南郑县大河坎镇店子村村民）证言证明，土地征收生产队都是开了村民会议，经过村民同意，然后又召开村民代表大会商讨征地的具体事宜，每次征地都是经过村民同意的。还证明土地征收后村民在空地上继续种植，土地没有荒芜。
（24）证人张某丙（南郑县国土资源局大河坎国土所工作人员）证言证明，2010年修南郑大道东段占用了部分企业的土地，店子村预征该村7组的40多亩土地作为占地企业的安置使用。征收的是集体土地，征地赔青是1000元每亩，土地补偿是72000元每亩。
（25）证人黄某乙（南郑县统一征地办公室工作人员）证言证明，他代表南郑县国土资源局参加南郑县组织的刘利军信访听证评议会，在会上他宣读了南郑县国土资源局关于大河坎镇店子村刘利军信访事项的答复意见，当天刘利军并没有参见会议，他把答复意见交给大河坎镇和县信访局各一份，统一给刘利军回复。
（26）证人张某乙、胥某甲（均为刘利军同监舍在押人员）证明，刘利军在看守所期间谈到其2013年起到北京上访十几次，向政府接访干部要了3万多的差旅费，接访干部不给钱就不回来，接访人员没办法就只能给钱。
（27）证人向某乙（南郑县新集镇政府干部）证言证明，2014年3月以来，刘利军多次到北京上访、非访，他先后四次参与对刘利军的劝访工作。
（28）证人熊某甲（南郑县公安局民警）证言证明，2014年3月以来，刘利军多次到北京上访、非访，他先后六次参与对刘利军的劝访工作。
（29）证人张某甲（刘利军妻子）证言证明，因0.1亩花椒地补偿问题找政府解决，后刘利军开始上访。2015年4月份，刘利军给她打电话让她到胡某甲处拿了6400元的食宿、交通费。2016年初一、二月份，刘利军打电话让她从唐某甲处领取其到北京上访的食宿、交通费6400元，刘利军回来后她就将钱给了刘利军。2013年2月份，刘利军索要花椒树赔偿费的事情，后来她和刘利军到了村委会，协商后达成协议村上再给他们赔偿3万元，后来他们就走了，过了一段时间胡某甲通知他们去领钱，他们找亲戚代领的，亲戚把钱转交给了他们。
（30）证人李某乙（南郑县公安局民警）的一份情况说明证明，2015年9月的一天，刘利军在被拘留后的拿着训诫书，质问他训诫书的来源，并说他办假案，要找他算账。先后三次，找他纠缠，吵闹，致使他不能正常工作。
（31）证人黄某甲（南郑县公安局民警）的一份情况说明证明，2016年2月3日刘利军到北京上访，向接访人员索要6300元的误工费、交通费和生活费。
（32）证人龚某乙（南郑县公安局民警）的一份情况说明证明，2014年7月7日，刘利军在北京上访期间，持酒瓶威胁接访人员许某甲的过程。
（33）证人郑某乙、偶某甲、李某乙（大河坎派出所民警）工作情况说明证明到北京接访刘利军的过程。
2．书证
（1）受案登记表、立案决定书证明，本案系公安民警在工作中发现刘利军为获得非法利益，寻找各种借口无事生非，到北京上访向政府施加压力，强拿硬要，扰乱社会秩序，2016年3月6日被立为刑事案件。
（2）线索来源及抓获经过证实被告人刘利军系被传唤归案。
（3）刘利军户籍信息证明被告人刘利军的身份情况。
（4）大河坎镇政府到北京、西安接访刘利军费用统计证明，2014年3月—2015年4月30日接访刘利军共支出172774.60元。其中：交通费30335.50元，住宿费24549.10元，出差补贴13120.00元，餐费11770.00元，借据93000.00元（未核销票据）。
（5）汉中市人民政府汉市土农转发(2008)15号农用地转用审批件、陕西省人民政府陕政土批（2009）216号审批土地件、汉中市国土资源局汉市国土资耕发（2009）9号批复、征地协议、村民会议记录证明了本案所涉及土地的征收情况。
（6）大河坎镇店子街村人民调解委员会关于解决处理店子街村七组刘利军、张某甲征地赔付遗留问题的意见，证明2013年2月27日刘利军、张某甲夫妇在店子街村委干部的参加下就征地中出现的误差0.1亩，一次性赔付给刘利军3万元。
（7）刘某丙所出具的领条，证明2013年3月27日，刘利军亲友刘某丙代刘利军领取了3万元。
（8）刘利军2013年1月23日的上访信、2014年9月24日的诉求、2014年12月22日的附加诉求、2014年5月13日的诉讼要求、2015年5月12日的申请、2016年3月8日的诉求，证明被告人刘利军上访的要求及近年来其上访诉求一直在变化。
（9）大河坎镇人民政府关于刘利军上访事项答复意见书，证明2014年5月15日，大河坎镇人民政府对刘利军的上访诉求进行了答复。
（10）大河坎镇店子街村民委员会关于刘利军信访事项答复意见书，证明2015年1月9日，大河坎镇店子街村民委员对刘利军的上访诉求进行了答复。
（11）南郑县国土资源局关于刘利军信访事项答复意见书，证明2015年1月12日，南郑县国土资源局对刘利军的上访诉求进行了答复。
（12）申请公开听证书，证明被告人刘利军于2014年10月22日申请公开听证。
（13）信访事项听证通知，证明大河坎镇人民政府于2015年1月6日通知刘利军于2015年1月13日下午2时30分在大河坎人民政府会议室室，参加由县信联办主持的信','2018-09-20
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[{法规名称:\'《中华人民共和国合同法》\',Items:[{法条名称:\'第六十条第一款\',法条内容:\' 第六十条
当事人应当按照约定全面履行自己的义务。[ly]
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。[ly]\'},{法条名称:\'第一百零七条\',法条内容:\'
第一百零七条
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。[ly]\'},{法条名称:\'第一百一十四条第一款\',法条内容:\'
第一百一十四条 当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。[ly]
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。[ly]
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法（2013年）》\',Items:[{法条名称:\'第一百四十四条\',法条内容:\'
第一百四十四条 被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。[ly]\'}]}]};if
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