四川省成都市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2018)川01行初504号
原告杜谢明，男，1965年5月2日出生，汉族，住四川省广安市广安区。
原告陈少珍，女，1972年9月20日出生，汉族，住四川省广安市广安区。
被告四川省国土资源厅。住所地：四川省成都市青羊区百卉路*号。
法定代表人杨冬生，厅长。
委托代理人郑果，北京德恒（成都）律师事务所律师。
委托代理人姜璟俊，北京德恒（成都）律师事务所律师。
被告中华人民共和国自然资源部。住所地：北京市西城区阜内大街**号。
法定代表人陆昊，部长。
原告杜谢明、陈少珍不服被告四川省国土资源厅（以下简称省国土厅）政府信息公开及被告中华人民共和国自然资源部（以下简称自然资源部）行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2018年6月1日立案受理后，依法组成合议庭，于2018年8月22日公开开庭审理了本案。原告杜谢明、陈少珍，被告省国土厅的委托代理人郑果及被告省国土厅负责人委托的工作人员罗云翔，被告自然资源部负责人委托的工作人员何鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2018年2月1日，省国土厅作出川国土资公开告知〔2018〕57号《政府信息公开申请答复书》（以下简称57号答复），其主要内容为：经查，省国土厅无杜谢明、陈少珍申请公开的川府土〔2007〕336号分幅地形图的政府信息；川府土〔2007〕336号对应的勘测定界图属于保密范围，不予公开；川府土〔2007〕336号对应的申报材料（不限于项目呈报材料等）内容较多且涉及图件等资料不宜复制，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条的规定，请到省国土厅资料馆或广安市国土资源局（以下简称广安国土局）查阅。杜谢明、陈少珍不服，向自然资源部申请行政复议。自然资源部于2018年4月20日作出自然资复议〔2018〕71号（决）《行政复议决定书》（以下简称71号复议决定），维持了省国土厅作出的57号答复。
原告杜谢明、陈少珍诉称，被告省国土厅作出57号答复存在错误且不完整，川府土〔2007〕336号批复征收范围内的勘测定界图不涉及国家秘密，对应的勘测定界图和分幅地形图均应予以公开；被告自然资源部作出71号复议决定对57号答复予以维持，认识错误、证据不足。请求判决撤销57号答复及71号复议决定，责令省国土厅重新作出答复。
被告省国土厅辩称，省国土厅作出的57号答复事实清楚、适用法律正确、内容适当且程序合法，请求判决驳回原告的诉讼请求。
被告自然资源部辩称，自然资源部作出71号复议决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求判决驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2017年10月14日，原告杜谢明、陈少珍通过邮寄的方式向被告省国土厅提交《政府信息公开申请表》，申请公开“川府土〔2007〕336号批复的附表（附件）和征收范围的勘测定界图和分幅地形图，及广安市人民政府上报的申报材料（不限于项目呈报材料等）”的政府信息。省国土厅于2017年11月1日作出川国土资公开告知〔2017〕402号《政府信息公开申请答复书》（以下简称402号答复）、提供了川府土〔2007〕336号批复的复印件，并于同日向原告邮寄送达。其主要内容为：杜谢明、陈少珍申请公开的“川府土〔2007〕336号批复的附表（附件）”不存在；“勘测定界图和分幅地形图，及广安市人民政府上报的申报材料（不限于项目呈报材料等）”系由广安市人民政府（以下简称广安市政府）或广安国土局制作，需向广安市政府或广安国土局依法申请可公开信息，原告杜谢明、陈少珍不服，向被告自然资源部申请行政复议。自然资源部于2018年1月12日作出国土资复议〔2017〕1063号（决）《行政复议决定书》（以下简称1063号复议决定），维持了402号答复中关于申请公开“川府土〔2007〕336号批复的附表（附件）”的答复内容、撤销了其余答复内容并要求省国土厅对其余信息公开申请重新作出答复。
2018年1月30日，被告省国土厅向四川省国土资源资料馆查询川府土〔2007〕336号分幅地形图相关信息，查询无果。2018年2月1日，省国土厅作出57号答复，其主要内容为：按照自然资源部1063号复议决定的要求，对杜谢明、陈少珍申请公开“川府土〔2007〕336号批复征收范围的勘测定界图和分幅地形图，及广安市人民政府上报的申报材料（不限于项目呈报材料等）”的政府信息重新予以答复。省国土厅无其申请公开的川府土〔2007〕336号分幅地形图的政府信息；川府土〔2007〕336号对应的勘测定界图属于保密范围，不予公开；川府土〔2007〕336号对应的申报材料（不限于项目呈报材料等）内容较多且涉及图件等资料不宜复制，请到省国土厅资料馆或广安国土局查阅，并于2月5日向原告邮寄送达。原告杜谢明、陈少珍不服，于2018年2月10日通过邮寄的方式向自然资源部提交《行政复议申请书》。2018年2月26日，自然资源部向省国土厅作出国土资复议〔2018〕199号（答）《行政复议通知书》。2018年3月6日，省国土厅向自然资源部提交《行政复议答复书》及《补充说明》，《补充说明》载明“按照《测绘管理工作国家秘密范围的规定》（国测办字〔2003〕17号）附件序号15'非军事禁区1:5千国家基本比例尺地形图；或多张连续的、覆盖范围超过6平方千米的大于1:5千的国家基本比例尺地形图及其数字化成果'的规定，川府土〔2007〕336号对应的勘测定界图比例尺为1:2000，属于保密范围”。2018年4月20日，自然资源部作出71号复议决定，维持了省国土厅作出的57号答复。
以上事实有《政府信息公开申请表》、402号答复、1063号复议决定、《四川省国土资源厅机关档案借阅审批单》、57号答复、《行政复议申请书》、国土资复议〔2018〕199号（答）《行政复议通知书》、《行政复议答复书》、《补充说明》、71号复议决定、邮寄送达凭证及双方当事人的当庭陈述等证据在案为证。
本院认为，原告杜谢明、陈少珍对被告省国土厅作出57号答复、被告自然资源部作出71号复议决定的职权依据及程序均无异议。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、二十六条规定，对申请公开的政府信息，属于公开范围的应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径，属于不予公开范围的应当告知申请人并说明理由，依法不属于行政机关公开或者该政府信息不存在的，行政机关应当告知申请人；行政机关依申请公开的政府信息，无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。本案中，省国土厅按照1063号复议决定的要求，经核实后，关于“分幅地形图”已告知原告相关政府信息不存在；“勘测定界图”已告知原告因在保密范围内而属于不予公开范围；“广安市人民政府上报的申报材料（不限于项目呈报材料等）”因内容较多且涉及图件资料等不宜复制，遂已告知原告到省国土厅资料馆或广安国土局查阅，即被告省国土厅已按照前述规定履行了告知义务，其作出57号答复并无不当。被告自然资源部作出71号复议决定维持57号答复，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。综上所述，原告杜谢明、陈少珍的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告杜谢明、陈少珍的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告杜谢明、陈少珍负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。
审 判 长 李伟东
审 判 员 盛 莉
人民陪审员 张安华
二〇一八年九月十四日
书 记 员 尹德兰
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。