安徽省宿州市埇桥区人民法院
民 事 判 决 书
(2015)宿埇民二初字第00360号
原告（反诉被告）：宿州市以诺置业有限公司,住所地宿州市市委党校二楼，组织机构代码证55922590-5。
法定代表人：陈树涛。
委托诉讼代理人：马正果，该公司职工。
被告（反诉原告）：无锡捷豹投资管理有限公司，住所地无锡市广益路208号F1155，组织机构代码证32367618-7。
法定代表人：陈雷锋。
委托诉讼代理人：侯先运，安徽民之声律师事务所律师。
原告宿州市以诺置业有限公司（下称以诺公司）诉被告无锡捷豹投资管理有限公司（下称捷豹投资公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年12月28立案。2016年1月20日，反诉原告捷豹投资公司提起反诉。本院依法组成合议庭于2016年2月18日公开开庭进行了审理。原告以诺公司的委托诉讼代理人马正果，被告捷豹投资公司的委托诉讼代理人侯先运到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告以诺公司向本院提出诉讼请求:1、依法确认原、被告于2015年8月3日签订的建筑施工合同无效；2、判令被告赔偿原告损失100000元；3、诉讼费由被告承担，保留后期损失诉权。事实与理由：原告在埇桥区××陈李村开发美好新农村安置房工程，2015年8月3日与被告签订承建施工合同，合同约定双方的权利和义务，施工期间被告违反合同约定，无故停止施工，原告多次以口头或者书面通知被告按照合同约定尽快施工，避免造成损失，但被告至今停工，其违法过错行为给原告造成巨大损失。另，被告在签订合同时隐瞒事实，没有建房施工资质骗取和原告签订施工合同，其行为违法，所签合同无效。施工期间，被告项目施工管理人在2015年10月28日向原告书面承诺无故停工，应赔偿原告损失。
被告捷豹投资公司辩称：一、原告所诉不是事实，原告没有任何开发美好新农村的证件及手续，原告许诺有开发的手续，才使得被告与原告签订了合同，原告存在欺骗行为，被告具有合法的资质，不存在欺骗行为。二、原告诉称被告无故停工是错误的，被告签订合同后即及时施工，由于工程所占农民的作物，未与农民协商好，导致埇桥区大营镇承建部门不准施工，经原告协调才勉强施工；在施工过程中，当地农民及城建部门多次找到工地阻止施工。三、原告要求解除双方签订的合同及补充协议符合法律规定，但要求赔偿损失10万元相关证据证明，相反是原告的行为给被告造成了损失，依法应驳回原告要求10万元损失的诉求。
反诉原告捷豹投资公司向本院提出反诉请求：1、依法解除反诉人与被反诉人于2015年8月3日签订的《施工合同》和《补充协议》；2、依法判令被反诉人支付反诉人已经实际施工的工程量价值2237006.60元；3、返还合同保证金20000元；4、支付因被反诉人原因造成的停工损失130000元；5、诉讼费、反诉费由被反诉人承担。事实与理由：反诉人经人介绍认识陈树涛，陈树涛称在桥区××陈李村有“陈李美好新农村”建设工程，后反诉人与被反诉人于2015年8月3日签订《施工合同》和《补充协议》，合同签订后，由于当地村民在施工的土地上种植农作物，被反诉人经过协商赔偿农作物损失款后，反诉人才于2015年9月25日开始施工，在施工过程中经常有当地村民与政府城建、土地部门责令停工，原因系占用农民的土地补偿款没有到位以及没有办理该项目的建设批准手续，被反诉人指派两人协调，工程时断时续；在反诉人施工第二层（含地下一层）封顶时，被占用地的农民年立志阻挠施工，造成该工程停工。后反诉人经过了解，被反诉人确未办理建设的批准手续，土地补偿款亦未到位，政府承建、土地部门下达停工通知书。根据《施工合同》以及《补充协议》约定，反诉人实际施工2579.39平方米，被反诉人没有支付任何工程款，造成工人工资不能正常支付，工人集体到劳动监察大队投诉，反诉人于2016年1月6日、8人支付给部分工人工资20万元，尚欠30余万元。由于被反诉人在没有取得建设批准手续的情况下，将工程承包给反诉人，被反诉明显属于欺诈，造成合同无法继续履行，并且被反诉人已存在根本违约，造成反诉人巨大经济损失。被反诉人现首先起诉反诉人无事实及法律依据，依法应支持反诉人诉讼请求，驳回被反诉人诉讼请求。
反诉被告以诺公司辩称：一、反诉原告要求解除合同及补充协议无法律依据，本案合同应确认无效；二、反诉原告要求2237006.60元无事实及计算依据，应当以完成实际工程量验收合格后依法评估予以计算；三、以诺公司没有收到反诉人的20000元保证金，无返还义务；四、反诉原告要求的停工损失无事实与法律依据，停工的原因系反诉人自己造成的，以诺公司并未让其停工，政府部门亦未让其强行停工，其施工工程量不是2579.39平方米，只有1200平方米左右；五、农民工工人的工资以合同约定应当由反诉原告承担。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的原告提交的证据，本院认定如下：对《施工合同》、《补充协议》，因双方签订协议建造房屋的行为未经过土地等相关部门的审批，该协议违反强制性规定，因此，对原告主张该协议无效的证明目的，本院依法予以采信，关于其他证明目的以及原告提交的催工通知书、承诺书、证人朱某、年海燕、证人证言，因该合同无效，该组以证明合同履行情况的证据，本院不予采用，对反诉原告提交的承诺书，因反诉原告未提供充分证据证明其损失具体数额，本院不予采用；对施工日志、施工量计算表、现场录像、收费证明、现场照片、录音光盘、误工统计表，不能证明具体的施工量，且双方均未对施工量申请评估，无法折价补偿，亦不能证明具体的损失，本院不予采用。关于要求的支付的工人工资，不属于原告所诉称的已经实际施工工程量价值，亦非所诉称的停工损失，与其诉求无关联性，本院不予采用。
本院经审理认定事实如下：2015年8月3日，原告以诺公司作为甲方、被告捷豹投资公司作为乙方签订《施工合同》主要约定：一、工程名称陈李村美好新农村；二、工程地点陈李村；三、工程规模约15000平方米，待首期15000平方米按期保质完成后再追加25000平方米；四、工程工期、质量：有效期120天（每期），图纸内容质量标准和双方技术交底合格；五、工程承包方式、单价、承包内容：包工包料，二层房屋加斜屋面（斜屋面不计价，但每户两间两层奖励2000元），单价840元/每平方米，工程总造价约12000000；承包内容及土建、门窗、室内毛墙、毛地，不含水电安装，斜屋面做法为水泥棒、扒板、上红瓦屋面、外墙涂料，不做外墙保温；六、乙方在签订合同的当日向甲方缴纳2万元，首期付款返还；七、结算方式，每期按照3000平方米为一个节点，待乙方工程施工至二层封顶时，甲方验收合格后付已完成工程量的75%，待本节点工程全部完工验收后，甲方支付至本节点总工程款的97%，余下3%作为保证金，期满一年无质量问题，甲方一次性支付给乙方；八、甲方应负责协调因施工带来的一切周边矛盾和事务，确保正常施工；九、协议签订后，乙方按照甲方通知进场开工施工，以甲方提供的图纸和技术交底进行施工建设，确保工期、质量、承担施工安全和全部责任，做到工人工资即时发放（乙方不得有任何理由停工、待工）；十、本合同价款以内的所有主材甲方提供担保；十一、违约责任，一方违约应按工程总造价的3%罚款给对方，并承担全部责任”。后于当日，原告以诺公司作为甲方、被告捷豹投资公司作为乙方签订《补充协议》，主要约定：“1、乙方进场系甲方原因不能按正常施工或停工造成的一切损失由甲方承担；2、乙方施工过程中当地村民闹事或者提出不合理要求由甲方协调一切事宜；3、乙方在施工中发现当地村民材料商强买强卖现象，均由甲方协调，造成一切损失由甲方承担；4、乙方在完成3000平方米付款节点，如甲方不能按时付款，乙方有权停工，直到甲方支付完所有工程款乙方复工，在此期间造成的一切损失由甲方承担（包括误工费），按照通用条款执行；5、乙方不能按施工期限完成该完成的工程量，造成一切的损失，由乙方承担；6、乙方前期不能顺利进场施工，甲方退还乙方所有至纳的合同履约保证金20000元，造成的损失由甲方承担”。《施工合同》及《补充协议》签订后，被告捷豹投资公司按照约定开始进场施工。在部分工程施工完毕后，由于该工程项目未经过审批，无任何审批手续，且占用村民土地补偿未到位，导致施工被迫停止。现原告以诺公司诉至本院，要求：1、依法确认原、被告于2015年8月3日签订的建筑施工合同无效；2、判令被告赔偿原告损失100000元；3、诉讼费由被告承担，保留后期损失诉权；后被告捷豹投资公司提出反诉请求为：1、依法解除反诉人与被反诉人于2015年8月3日签订的《施工合同》和《补充协议》；2、依法判令被反诉人支付反诉人已经实际施工的工程量价值2237006.60元；3、返还合同保证金20000元；4、支付因被反诉人原因造成的停工损失130000元；5、诉讼费、反诉费由被反诉人承担。
本院认为，原告以诺公司将案涉陈李村美好新农村建设工程承包给被告捷豹投资公司，但原、被告双方至今均未提供任何证据证明该工程经过了土地等相关部门的审批，且原、被告庭审中均自认该工程无任何审批手续，因此，原、被告双方于2015年8月3日签订的《施工合同》和《补充协议》违反法律法规的强制性规定，该《施工合同》和《补充协议》无效。对原告以诺公司要求确认确认施工合同无效的诉求，本院依法予以支持，关于反诉原告捷豹投资公司要求解除施工合同的反诉请求，因案涉合同无效，本院不予支持。关于原告以诺公司要求被告赔偿原告损失10万元的诉求，于法无据，本院不予支持。关于反诉原告捷豹公司要求反诉被告支付已经实际施工工程量2237006元工程款的反诉请求，因案涉工程施工合同无效，不符合支付工程款的法定条件，依法应折价补偿，但双方均未提供相关证据证明已完工工程量的价款，因此，本院不予支持。关于反诉原告主张停工损失130000元的反诉请求，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”，因此反诉被告依法应对合同无效给反诉原告造成的损失承担相应的赔偿责任，但反诉原告捷豹投资公司未提供充分证据证明具体的停工损失，依法应承担举证不利的法律后果，对该部分诉讼请求，本院不予支持。对反诉原告要求反诉被告返还20000元保证金的诉求，因反诉原告未提供任何证据证明确已支付了20000元保证金，且反诉被告予以否认，因此，对反诉原告的该部分诉讼请求，本院亦不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第六条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、原告（反诉被告）宿州市以诺置业有限公司与被告（反诉原告）无锡捷豹投资管理有限公司于2015年8月3日签订的《施工合同》和《补充协议》无效；
二、驳回原告（反诉被告）宿州市以诺置业有限公司的其他诉讼请求；
三、驳回被告（反诉原告）无锡捷豹投资管理有限公司的反诉请求。
本诉案件受理费2300元，由原告（反诉被告）宿州市以诺置业有限公司负担；反诉案件受理费12948元，由被告（反诉原告）无锡捷豹投资管理有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并提出副本一式6份，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。上诉人在递交上诉状之日起7日内，通过银行汇款预交上诉案件受理费。汇款收款人：宿州市财政局，开户银行：中国农业银行宿州城中支行，账号：12×××75-608。汇款时注明原审案号，写明×××上诉费，并将银行回执交付我院。逾期不交或未按规定办理减、免、缓手续的，将按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李 青
审 判 员 张西勇
人民陪审员 孟庆强
二〇一七年七月五日
书 记 员 王淑真