湖南省浏阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）浏民初字第05346号
原告浏阳市华冠出口花炮有限公司，住所地浏阳市蕉溪乡早田村。
法定代表人卢松林。
委托代理肖自力，湖南众议律师事务所律师。
被告李建平。
委托代理人范磊，浏阳市法律援助中心法律工作者。
委托代理人李瑶瑶。系李建平之女。
原告浏阳市华冠出口花炮有限公司（以下简称华冠公司）诉被告李建平劳动争议纠纷一案，本院于2014年11月24日立案受理。依法由审判员粟畅适用简易程序公开开庭进行了审理。诉讼中，因案情需要,于2015年2月12日转为普通程序审理，依法组成由审判员粟畅担任审判长，人民陪审员曹建、彭继成组成的合议庭，第二次公开开庭进行了审理，书记员蔺姿慧担任记录。原告浏阳市华冠出口花炮有限公司的委托代理人肖自力、被告的委托代理人范磊、李瑶瑶到庭参加诉讼。因案情复杂，经本院院长批准，延长审理期限3个月。本案现已审理终结。
原告浏阳市华冠出口花炮有限公司诉称：被告在原告公司工作期间即2009年，被告未经原告同意，在浏阳市蕉溪中学工作几个月，未在原告公司工作，劳动关系发生中断。2013年1月，被告因家中建房需要，未经原告同意擅自离职，一直未到公司上班。用人单位未为劳动者缴纳社会保险产生纠纷，应由行政机关处理，不属于仲裁机构和人民法院管辖范畴。综上，原告认为浏劳人仲字[2014]第283号仲裁裁决书有误，请求法院判决被告无需支付原告停工津贴11148元；无需赔偿被告因未缴纳社会保险造成的损失55314元。判决本案诉讼费由被告承担。
被告李建平辩称：浏劳人仲字[2014]第283号仲裁裁决书认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，应予以维持，故请求驳回原告的全部诉讼请求。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：
1、浏劳人仲字[2014]第283号仲裁裁决书及其送达回证，拟证明原被告之间的纠纷已经劳动仲裁处理，原告不服依法向本院起诉；
2、蕉溪中学出具的证明及工资单，拟证明被告在2009年期间曾在蕉溪中学上班并领取工资，被告没有在原告处连续工作；
3、浏劳人仲字[2014]第18号仲裁裁决书，拟证明被告就相同事项两次向仲裁委申请仲裁，违反一事不再理原则；
4、浏劳人仲字[2014]第283号仲裁庭组成人员通知书，拟证明仲裁委原定合议仲裁，后未经变更程序实际由一人独任仲裁，仲裁违反法律程序；
5、原告公司会议记录，拟证明被告自2013年1月起因家中建房擅自离职。
对原告提交的证据，被告发表如下质证意见：对证据1无异议；对证据2真实性、合法性均有异议，被告从未在蕉溪中学工作过，工资表中李建平的签名也不是本人所签，且证据不足以证明原被告之间的劳动关系中断，法律也不禁止兼职的情形；对证据3，被告自己称愿意按浏劳人仲字[2014]第18号仲裁裁决书内容履行；对证据4被告不清楚；对证据5三性均有异议，会议记录多处有改动痕迹，且系原告单方面制作，真实性值得怀疑。
被告为支持其抗辩理由，向本院提交了以下证据：
1、入库单、出库单，拟证明被告2008年在原告处工作；
2、2009年聘用合同，拟证明被告2009年在原告处工作。
对被告提交的证据，原告发表如下质证意见：对证据1真实性无异议，但仅能证明2008年7、8、9月被告在我处工作，但不能否认被告3-5月在蕉溪中学工作。对证据2真实性无异议，但合同签订后，被告未履行合同约定，于2009年6月未经公司允许前往蕉溪中学工作，原、被告劳动关系中断。
经过庭审举证、质证和审查，本院对原告提交的证据认定如下：证据1、3真实、合法且能证明本案相关事实，本院予以认定；证据2与本案没有关联，本院不予认定；证据4，不属于本院审理范畴，本院不予认定；证据5无法核实其真实性，本院亦不予认定。本院对被告提交的证据认定如下：证据1、2真实、合法且能证明本案相关事实，本院对被告在原告处工作的事实予以认定。
结合当事人陈述，根据上述已采信的证据，本院认定以下事实：原告华冠公司系具备独立用工资格的企业。被告李建平1954年2月24日出生，2003年9月28日入职原告公司从事装药工作，后陆续担任过库管等职务。2009年农历1月18日，原、被告签订《2009年度管理人员聘用合同书》，约定“聘用时间自2009年农历1月18日至12月28日；月基础工资1000元，奖金100至1000元。”合同期满后，双方未再续签书面劳动合同，被告一直在原告处工作至2013年2月1日放春节假。2013年2月17日，过完春节假，原告未再安排被告上班，被告亦未再领取过工资。工作期间，原告未按规定为被告缴纳社会保险。2014年1月20日，被告向浏阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认并解除劳动关系、赔偿申请人因未缴纳养老保险、医疗保险、失业保险造成的损失、支付拖欠申请人2013年2月至12月的工资及经济补偿、支付申请人因未签订书面劳动合同的双倍工资差额、支付申请人解除劳动关系的经济补偿金。同年3月18日，该委作出浏劳人仲字[2014]第18号仲裁裁决书裁决“一、双方2003年9月28日至2013年2月1日劳动关系成立；二、被申请人于本裁决书生效之日10日内支付申请人2013年2月至12月停工津贴9316元；三、对申请人其他仲裁请求，不予支持，予以驳回。”原、被告均签收并认可该裁决结果，均未提起诉讼。被告至今未履行裁决内容亦未履行并完善解除或终止劳动关系手续。原告因未签订劳动合同的双倍工资、解除劳动关系的经济补偿金、社会保险损失赔偿、停工津贴等争议问题，于2014年8月4日再次向浏阳市劳动人事争议仲裁委仲裁。仲裁委于11月7日作出浏劳人仲字[2014]第283号仲裁裁决书，裁决：“一、自2014年2月25日起，双方的劳动关系终止；二、本裁决书生效之日起10日内，被申请人支付申请人2013年2月至2014年2月的停工津贴11148元；三、本裁决书生效之日起10日内，被申请人赔偿申请人2003年9月至2014年2月，未依法缴纳企业职工基本养老保险损失55314元；四、申请人的其他仲裁请求，本会不予支持，予以驳回。”原告不服该裁决在法定期限内向本院提起诉讼。
本院认为，被告自2003年9月28日入职被告公司，提供劳动直至2013年2月17日，双方劳动关系成立。2013年2月17日之后，原告未再安排被告上班，但没有向被告提出解除劳动关系的意思表示，被告亦没有要求与其解除劳动关系，应认定双方默认劳动关系存续，被告继续在家歇业。直至2014年2月25日，被告达到法定退休年龄，双方劳动关系终止。劳动关系存续期间，由于用人单位的原因，导致劳动者无法实际提供劳动，超过一个月的，用人单位应按不低于当地失业保险标准支付劳动者停工津贴。浏劳人仲字[2014]第18号仲裁裁决书裁决原告支付被告停工津贴9316元，原告认可该裁决但未履行裁决内容，亦未履行并完善解除或终止劳动关系手续，故停工津贴应延长支付至劳动关系终止之日，即原告应支付被告2013年2月17日至2014年2月25日期间的停工津贴11148元（840元／月×10个月+916元／月×3个月）。被告于2014年2月25日起劳动关系自然终止，依法应当享受社会养老保险待遇，原告未依法为被告缴纳企业职工基本养老保险致使被告不能享受养老保险待遇，对其造成的损失原告应予赔偿。根据浏阳市人力资源和社会保障局证明，2003年9月至2014年2月，原告应为被告补缴社会基本养老保险费单位应缴部分（最低）共计55314元，由原告赔偿被告。综上，依照《湖南省工资支付监督管理办法》第二十三条，《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条和《2012年湖南省劳动人事争议仲裁案例研讨会会议纪要》第四十三条之规定，判决如下：
驳回浏阳市华冠出口花炮有限公司的诉讼请求；
浏阳市华冠出口花炮有限公司于本判决生效之日起10日内支付李建平停工津贴11148元；
浏阳市华冠出口花炮有限公司于本判决生效之日起10日内赔偿李建平因未缴纳企业职工基本养老保险损失55314元。
本案受理费10元，由浏阳市华冠出口花炮有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日之内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 粟 畅
人民陪审员 曹健人民陪审员彭继成
二〇一五年八月十八日
书 记 员 蔺 姿 慧
附相关法律条文：
1、《湖南省工资支付监督管理办法》第二十三条非因劳动者原因造成用人单位停工、停产、歇业，未超过一个月的，用人单位应当按照国家规定或者劳动合同约定的工资标准支付工资，超过一个月，未安排劳动者工作的，用人单位应按不低于当地失业保险标准支付停工津贴。
2、《中华人民共和国劳动法》第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
3、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。
4、《2012年湖南省劳动人事争议仲裁案例研讨会会议纪要》第四十三条用人单位未为劳动者缴纳基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险费，或对劳动者不能依法享受基本养老、医疗、失业、生育保险待遇确有过错的，劳动者请求用人单位赔偿其因此遭受的损失，可予支持。