河北省唐山市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）冀02民初27号
原告：迁西县尹庄乡大付庄村村民委员会，住所地：迁西县尹庄乡大付庄村。
法定代表人：傅贺民，该村村委会主任。
委托诉讼代理人：付建森，男，1955年3月6日出生，大付庄村村民，现住迁西县尹庄乡大付庄村***号。
委托诉讼代理人：韩金龙，河北嘉实律师事务所律师。
被告：首钢集团有限公司矿业公司，住所地：迁安市滨河村。
法定代表人：黄佳强，该公司总经理。
委托诉讼代理人：刘雁、刘钰峰，河北鸿翔律师事务所律师。
原告迁西县尹庄乡大付庄村村民委员会（以下简称大付庄村委会）与被告首钢集团有限公司矿业公司（以下简称首钢矿业公司）物权纠纷一案，本院于2018年1月10日立案后，依法进行审理。
大付庄村委会向本院提出诉讼请求：依法判令被告补偿原告土地征用补偿安置款8000万元，并支付利息至实际给付之日；本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：坐落在迁西县第七区莲花洞1000亩的荒山（以下简称莲花洞山场，其东至估沟心郭姓，西至大西山外场，南至南山顶张姓，北至雀儿石磨盘大道）系原告集体所有的山地，并于1950年6月3日办理了河北省字第1616号土地房产所有证。1967年，原告与邻村磨石庵村因莲花洞山场出入门道路发生争执，尹庄公社革委会主任张玉本从中调解未果，原告时任村支书付占元为防止混乱局面下证据被毁灭，将该山场的所有权证收藏了起来。但是，几十年来该地一直由原告村民植树护林，从未停止使用。1987年，被告在没有给付原告补偿的情况下，将上述山场占用建设尾矿库。原告因当时未能找到山场的所有权凭证证，多次就土地占用问题与被告争执未果。2010年，已故老支书付占元的家人找到了该山场的所有权证，原告为此多次向有关部门反映，2013年9月11日，原告从唐山市中级人民法院得知，迁西县人民政府已为被告占用的山场进行了确权发证。原告于2013年12月5日对该颁发土地使用权证书的行政行为依法申请行政复议，唐山市人民政府作出唐政复决字[2016]29号行政复议决定书，认定迁西县人民政府为被告颁发迁国用[2008]第208号国有土地使用权证书的行为合法。原告认为该山场一直是原告的集体所有，被告占用原告的集体山场应当依法给予补偿。但自被告占用该山场至今，原告作为该土地的所有权人未得到任何补偿，遭受了巨大的经济损失。为此，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求依法裁决。
首钢矿业公司辩称，一、原告所述与事实不符。首先，被告征地时，经迁西县国土局和尹庄乡政府确认涉案土地属于魔石庵村，这一点，有当时的用地申请表、用地批复等予以证实。当时，原告明知涉案土地被作为魔石庵村土地征用，原告没有提出任何异议。所以，原告所谓其与被告争执未果的说法与客观事实不符。其次，原告另案中自行提供的证据证明，自1967年原告与魔石庵村就涉案的山场权属发生争议，因原告与魔石庵村均不能提供权属证据，涉案土地就被以距离远近的标准确权给了魔石庵村。所以，原告所谓张玉本调解未果以及调解未果后才将1616号土地房产所有证藏起来的说法与客观事实不符。二、涉案土地确权给魔石庵村是原告自身过失所致。通过原告自述可知，原告虽然持有1950年1616号土地房产所有证，但是由于原告自身原因使该证在相当长的历史时期人为消失致使原告在发生土地权属纠纷时无法提供证据，这是导致涉案土地被依据距离远近的标准确认给魔石庵村的直接原因。（根据原告自述，在1967前已经消失，即便从1967年算，至2010年找到该证，期间相隔43年之久,就是计算到被告征地的1992年也有25年之久）在土地权属发生争议，在原告房产土地证消失双方均无证据的情况下，应该也必须由政府进行权属确认。这也是为国家土地管理局制定的《确定土地所有权和使用权若干问题的规定》所确认的。所以，涉案土地确权给魔石庵村完全是原告自身过失所致，不利后果应当由原告自行承担。三、本案实质上是土地权属纠纷，且与2013年起诉案件基于同一事实和理由，属于重复起诉。本案中，原告诉请的是给付征地的补偿安置款，而有权主张征地补偿安置的只能是土地的权利人。可是本案原告没有现行有效的证据证明其对涉案的土地享有权利，其据以主张权利的1616号房产土地证已经随着历史的沿革和原告自身的过失失去了其原有的效力，原告依据已丧失效力的房产土地证主张权利，其主张的背后仍是典型的土地权属争议，与2013年的起诉具有相同性，明显违反了一事不再理的民事审判原则，且根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，不属于人民法院受案的范围，应当驳回其起诉。四、原告与魔石庵村的土地权属纠纷已经不存在。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。本案中，由于原告与魔石庵村就土地权属争议不能协商，经政府确权给了魔石庵村，原告不服，向迁西县人民政府和唐山市人民政府进行了复议，两级政府分别做出了行政复议答复书和行政复议决定书，均认定涉案土地属于魔石庵村，认定迁西县人民政府为被告颁发（2008）第208号国有土地使用权证书的行为认定事实清楚、证据充分、程序合法，适用法律正确。且原告并未就行政复议结果提起行政诉讼。据此，原告与魔石庵村的土地权属争议已经有了确切结论，原告无权就涉案土地主张权利已成定论。五、土地权属纠纷与被告无关。被告作为用地单位，没有权利也没有能力对土地的权属做出界定，被告对土地权属的所有认知均来自于迁西县国土局，国土局对土地权属的确认具有公示公信力。所以，被告在国土部门的组织下，依法履行了用地审批手续、支付了全部税费补偿、依法取得了土地使用权，这个权利必须得到法律的保护，这是也政府公信力的体现。五、原告起诉超过了诉讼时效。涉案征地发生于1992年，原告当时是被征地村庄之一，且相关征用土地的批复已经抄送至包括原告在内的尹庄乡及有关村，原告对涉案土地被作为魔石庵村土地征用完全清楚，所以原告主张权利的诉讼时效应当自1992年开始计算。虽然原告在2013年提起过诉讼，但是2013年起诉本身也已经超过了诉讼时效。一个已经超过诉讼时效的起诉行为是不能构成诉讼时效中断的。所以，本案抛开是否属于人民法院收案范围的问题、抛开是否为重复起诉的问题，仅从诉讼时效上讲，应当驳回其诉讼请求。
本院经审查认为，虽然1950年6月3日河北省土地房产所有证（第1616号）载明莲花洞1000亩的荒山归原告所有，但根据迁西县土地管理局与首钢迁安矿山公司地工处签订的关于首钢水厂铁矿尹庄尾矿库、高峪排土场一期征地有关问题的协议约定，迁西县土地管理局办理了土地划拨手续，亦向首钢矿业公司发放土地使用权。且首钢矿业公司已经与迁西县土管局和支重办就征地的各种税费进行了结算，并支付了土地补偿费、安置补助费等相关费用。迁西县人民政府于2008年5月12日颁发的迁国用（2008）第208号土地使用权证包含了涉案的莲花洞1000亩荒山，土地使用权人为首钢矿业公司。涉案土地使用权已被行政部门确权给了被告首钢矿业公司。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”之规定，原告大付庄村委会的起诉首钢矿业公司，要求首钢矿业公司补偿原告土地征用补偿安置款8000万元并支付利息不符法定条件。
依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：
驳回迁西县尹庄乡大付庄村村民委员会的起诉。
案件受理费441800元，原告迁西县尹庄乡大付庄村村民委员会申请缓交441800元，本院不再收取。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。
审判长 徐志辉
审判员 毕作宝
审判员 刘 岩
二〇一八年九月三日
书记员 田美慧