河北省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）冀执复386号
复议申请人（申请执行人）：赵芝玲，男，1966年8月30日生，汉族，住河北省唐山市曹妃甸区。
委托代理人：王淑英，北京慈惠律师事务所律师。
被执行人（异议人）：唐山市曹妃甸区鑫和佳旺房地产开发有限公司，住所地：河北省曹妃甸区唐海镇世纪花苑。
法定代表人：张福权。
被执行人：唐山市东成房地产开发有限公司，住所地河北省唐山市路北区体育场西楼2-1-101。
被执行人：二十一冶建设集团有限公司河北分公司，住所地：河北省唐山市开平区越河路唐钱路8号。
被执行人：二十一冶建设集团有限公司，住所地：甘肃省兰州市城关区定西路211号。
复议申请人赵芝玲不服唐山市中级人民法院（以下简称唐山中院）作出的（2018）冀02执异247号异议裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
唐山中院查明，原告赵芝玲与被告东成房地产、二十一冶河北分公司建设工程施工合同纠纷一案，河北省唐山市曹妃甸区人民法院（以下简称曹妃甸法院）于2016年9月23日作出（2016）冀0209民初2638号民事调解书，双方自愿达成如下调解协议：一、被告二十一冶河北分公司于2016年10月30日前一次性支付原告赵芝玲5848468.46元，被告东成房地产对此债务承担连带责任。该调解书为本案的执行依据，后赵芝玲向本院申请强制执行，执行案号为（2017）冀02执7984号。
原告孙印田与被告东成房地产、二十一冶河北分公司债权转让合同纠纷一案，曹妃甸法院于2016年9月23日作出（2016）冀0209民初2637号民事调解书，双方自愿达成如下调解协议：一、被告东成房地产于2016年10月30日前一次性支付原告孙印田9700000元；二、被告二十一冶河北分公司自愿为上述债务承担连带责任后孙印田向该院申请强制执行，执行案号为（2017）冀02执7974号。
原告孙亚生与被告东成房地产、二十一冶河北分公司建设工程施工合同纠纷一案，曹妃甸法院于2016年9月23日作出（2016）冀0209民初2636号民事调解书，双方自愿达成如下调解协议：一、被告二十一冶河北分公司于2016年10月30日前一次性支付原告孙亚生22605222.99元，被告东成房地产对此债务承担连带责任；后孙亚生向该院申请强制执行，执行案号为（2017）冀02执7972号。
唐山中院于2017年8月24日、10月31日分别作出（2017）冀02执7972、7984、7974号之一、之二执行裁定，查封被执行人鑫和佳旺房地产所有的蓝色港湾小区1号商业楼、2号商业楼、3号商业楼、4号商业楼、5号商业楼、4号住宅楼连体商业、5号住宅楼连体商业、6号住宅楼连体商业及上述房产的土地使用权。上述被查封房产共计58套，面积共计10803.42平方米。唐山中院于2017年8月28日作出（2017）冀02执7972、7984、7974号执行裁定，查封被执行人鑫和佳旺房地产所有的位于唐海镇滨海大街北侧、华兴路东侧的土地使用权。
2018年4月2日，唐山中院作出（2017）冀02执7972号之一执行裁定，冻结被执行人鑫和佳旺房地产在曹妃甸农村商业银行滨海大街支行账户的存款5000000元，实际冻结5000000元。当月12日，唐山中院作出（2017）冀02执7972号之二执行裁定，冻结被执行人鑫和佳旺房地产在中国工商银行曹妃甸支行的存款10000000元，实际冻结24389.61元。2018年4月9日，该院作出（2017）冀02执7972号之三执行裁定、扣划被执行人鑫和佳旺房地产在曹妃甸农村商业银行滨海大街支行的存款5000000元。
另查明，2012年2月1日，东成房地产与张以庄签订蓝色港湾认购协议，单价为平方米10880.3元；2013年11月25日，东成房地产与郑占英签订蓝色港湾认购合同，郑占英购买曹妃甸蓝色港湾商业51单元501号房产，单价为平方米9500元。
异议人鑫和佳旺房地产不服唐山中院的上述执行行为，向唐山中院异议称，异议人与孙印田建筑施工合同纠纷案，法院作出（2016）冀0209民初2637号民事调解书，已经发生法律效力并进入执行程序。2016年，因东成房地产无法完成曹妃甸区蓝色港湾住宅项目建设，导致工程烂尾，又因无力支付承建单位二十一冶建设集团有限公司垫付的工程款，需要将该项目打包转让。2016年6月，张福权与王进云、孙亚生、孙印田共同发起成立鑫和佳旺房地产。同年9月，东成房地产与二十一冶建设集团有限公司、鑫和佳旺房地产签订三方协议，就东成房地产开发的曹妃甸区蓝色港湾住宅小区的权利义务转让事宜达成一致，由鑫和佳旺房地产承接该项目继续建设。异议人接手该项目后，多方筹措资金将项目恢复建设，经过两年多的努力，现蓝色港湾项目五证齐全，基本竣工，期间，王进云、孙亚生、孙印田、赵芝玲因没有能力按比例提供项目后续建设所需资金，退出了鑫和佳旺房地产及该项目建设。孙亚生、孙印田、赵芝玲通过虚增债务、虚假诉讼取得的法院调解书确认3700万元左右的债权，利用执行局超标的查封鑫和佳旺公司1.8亿多元的住宅、底商和待建土地等大量财产，同时冻结异议人经营的银行账户，查封资金500多万元，导致公司资产全部被冻结，房产无法出售，无法收回投入资金。执行法院违反《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条、第二十一条，违法超标的查封，必然导致异议人损失的迅速扩大。综上，异议人认为原生效判决认定事实错误，超标的查封损害了异议人的合法权益，请求依法裁定中止执行（2017）冀02执7974号执行裁定书，解除依据（2017）冀02执7972、7984、7974号之一、之二执行裁定查封、冻结的异议人银行存款、土地、房产。
唐山中院认为，执行机构根据发生法律效力的民事调解书立案执行，可以查封、冻结被执行人鑫和佳旺房地产的财产，并以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、冻结。执行机构在执行（2017）冀02执7972、7984、7974号三起执行案件中，共查封异议人鑫和佳旺房地产名下房产58套，面积共计10803.42平方米，冻结鑫和佳旺房地产银行存款500余万元。上述三起执行案件标的总额为3800余万元，参照东成房地产出售房产的价格，并考虑到法院对涉案房产进行拍卖时需要确定拍卖保留价的具体情形，执行机构查封异议人房产的价值仍明显超出执行标的额，对该部分应予解除查封。故对异议人鑫和佳旺房地产所提超标的额查封的主张，该院予以支持，执行机构应当核实查封房产的相关情况，综合考虑执行标的总额以及涉案房产的面积、价格、拍卖保留价的确定等因素，重新作出查封裁定，鑫和佳旺房地产应予配合。鑫和佳旺房地产所提申请执行人通过虚假诉讼取得执行依据，生效裁判文书认定事实错误的主张，系针对执行依据所提，可以通过审判监督程序予以解决，不属于执行异议审查范围,本案不予审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条,《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项之规定，裁定如下撤销本院（2017）冀02执7972、7984、7974号之一、之二执行裁定。
复议申请人赵芝玲不服（2018）冀02执异245号异议裁定，向本院复议称，唐山中院的三个裁定对被执行人财产的查封，是三个执行案件的共同查封，被查封的楼房，有的已经出卖，且其价值具有不确定性，不能确定存在超标的查封问题；被执行人提供的认购协议均系复印件，不能作为定案依据。唐山中院执行局作出的裁定，唐山中院无权撤销。2、涉案房产已被其他法院轮候查封，执行法院全部解除查封，势必影响申请执行人胜诉权益的实现。
对唐山中院查明的事实，本院予以确认。
本院认为，本案争议焦点在于是否存在超标的查封问题。根据相关法律规定，执行法院根据发生法律效力的法律文书强制执行，依法可以查封、冻结被执行人的财产，并以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、冻结。本案中，执行法院查封被执行人名下10803.42平方米的58套房屋，同时又冻结其银行存款500余万元。对于是否存在超标的查封问题，执行法院应对涉案房屋是否存在出售、抵债等情形进行调查并经过合理估价后，才能确定。唐山中院在未查清涉案房产现状的情形下，仅参照东成房地产出售房产的价格，并考虑到法院对涉案房产进行拍卖时需要确定拍卖保留价的具体情形，就认为执行机构查封被执行人房产的价值，明显超出执行标的，并撤销（2017）冀02执7972、7984、7974号之一、之二执行裁定，全部解除对涉案房产的查封，显系不妥。另，涉案房产已被其他法院轮候查封，执行法院全部解除查封，势必影响申请执行人胜诉权益的实现。综上，唐山市中院（2018）冀02执异247号异议裁定认定基本事实不清，依法应予撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第三款之规定，裁定如下：
一、撤销唐山市中级人民法院的（2018）冀02执异247号裁定。
二、发回唐山市中级人民法院重新审查。
审判长 王大鹏
审判员 商建富
审判员 岳林杰
二〇一八年九月二十七日
书记员 高 飞