湖南省张家界市永定区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘0802行初13号
原告张慧芹，女，1970年1月26日出生，公民身份号码4308021970********，土家族，居民，住张家界市永定区子午路子午巷*号。
委托诉讼代理人陆清江，湖南澧滨律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
被告张家界市人力资源和社会保障局，住所地张家界市永定区教场路69号。
法定代表人王德光，局长。
委托代理人余正午，湖南澧滨律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。
委托代理人龚声，男，1972年5月20日出生，公民身份号码4308021972********，土家族，系张家界市人力资源和社会保障局工伤保险科科长，住张家界市永定区子午路野鸡湾二巷6号，代理权限为特别授权代理。
第三人张家界日报社，住所地张家界市永定区南庄坪。
法定代表人尹业清，社长。
委托代理人杨中，湖南慈姑律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
原告张慧芹不服被告张家界市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）及第三人张家界日报社工伤认定一案，本院于2017年2月23日受理后，于2017年2月27日向被告市人社局送达了诉状副本、应诉通知书及举证通知书，被告市人社局于2017年3月14日向本院提供了相关证据材料。本院于2017年3月21日依法组成了合议庭，对本案公开开庭进行了审理，原告张慧芹及其委托代理人陆清江，被告市人社局的委托代理人龚声、余正午，第三人张家界日报社的委托代理人杨中到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2016年10月26日根据《工伤保险条例》第十五条第一款（一）项的规定，对龚爱民（原告张慧芹丈夫）的死亡作出了张人社工伤认字［2016］173号《不予认定工伤决定书》，决定对龚爱民的死亡不予认定或者视同工伤。原告张慧芹对此不予认定工伤决定不服，便诉至本院，要求撤销被告市人社局所作的《不予认定工伤决定书》，责令被告市人社局重新作出工伤认定决定，判决被告承担本案的诉讼费。
原告张慧芹诉称，龚爱民生前与原告系夫妻关系，是第三人张家界日报社职工，从事编辑工作。2016年8月25日，龚爱民为了完成工作任务进行加班，加班时突发心脏性猝死。龚爱民死亡后，第三人于2016年9月23日向被告提出工伤认定申请，被告于2016年10月26日作出张人社工伤认字［2016］173号《不予认定工伤决定书》，对龚爱民的死亡不予认定工伤。原告认为被告认定事实错误，适用法律错误，龚爱民的死亡符合工伤的情形，依法应当认定为工伤。原告请求法院判决撤销被告作出的张人社工伤认字［2016］173号《不予认定工伤决定书》，责令被告对龚爱民的死亡重新作出工伤认定，并承担本案的诉讼费。
原告张慧芹为了证明其主张，向本院提供了以下证据：
第一组证据：张慧芹身份证复印件、户口本复印件各1份，拟证明张慧芹为合法原告；
第二组证据：张家界日报社向被告作出的《陈述申辩书》、《证明》、《编辑部岗位》及《编辑中心人员岗位职责、任务及稿费标准》，拟证明1、龚爱民为张家界日报社编辑部编辑及龚爱民的岗位职责，2、龚爱民编辑截稿的时间为晚上10点，证实编辑实际实行的是自由的非正常工作时间，3、因为岗位特殊性及照顾龚爱民的身体，单位许可龚爱民在家中工作，4、龚爱民发病时正在编辑稿件，正处于其工作时间；
第三组证据：龚爱民领导及同事周和平、吴旻及方西平的《证明》，该组证据拟证明第三人张家界日报社对编辑人员采取的是考核完成编辑岗位工作量化任务的管理制度，龚爱民的上班时间相对自由，可在家中完成工作，不一定非得每天到单位办公室；
第四组证据：龚爱民突发疾病前几天在微信上发布的文稿照片（14张）、龚爱民家中电脑部分WORD文稿的属性照片（22张），该组证据拟证明1、龚爱民突发疾病死亡前还承担了日报社微信公众平台《掌上张家界》的编辑任务。2、龚爱民的家中平常就是他的一个正常的工作地点。3、龚爱民的工作时间的不确定性，在正常八小时外，收稿、编稿、审稿、定稿是常态，而不是例外。
被告市人社局辩称，被告作出的张人社工伤认字［2016］173号《不予认定工伤决定书》，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求判决驳回原告的诉讼请求。
被告市人社局为了证实其主张，向本院提供了如下证据：
第一组证据：张家界市人力资源和社会保障局组织机构代码证及法定代表人身份证明文件各一份，拟证明张家界市人力资源和社会保障局是张家界市辖区范围内具有工伤认定权利的法定机关；
第二组证据：《工伤认定申请表》、张家界日报社组织机构代码证、《关于对龚爱民同志工亡认定的申请报告》、《工伤认定告知书》及送达回证、《不予认定工伤决定书》及送达回证，拟证明市人社局依法受理张家界日报社的工伤认定申请后，处理程序合法。
第三组证据：张家界日报社的《证明》、《张家界市机关事业单位人员进编通知单》、龚爱民身份证复印件、120急救中心院前急救记录、《死亡病人登记表》、《死亡医学证明书》；证明五份（证明人:张慧芹、周和平、方西平、吴旻、张家界日报社）、《工伤认定调查笔录》四份及被调查人身份证复印件（被调查人：尹业清、包昌辉、方西平、张慧芹）、《编辑中心人员岗位职责、任务及稿费标准》，据拟证明1、龚爱民的用人单位为张家界日报社；2、龚爱民的死亡诊断为突发心脏性猝死，疾病发作不在工作时间和工作岗位。
第三人张家界日报社述称，龚爱民生前确系第三人单位职工，从事编辑工作；2016年8月25日，龚爱民因工作死亡是事实，龚爱民的死亡应当属于工伤，请法院支持原告的诉讼请求。
第三人张家界日报社没有向本院提供证据。
原告及第三人对被告所提供的全部证据的真实性、合法性、关联性没有异议，但认为被告提供的证据不能够证明龚爱民的死亡不属工伤。
被告认为原告提供的第一组证据、第二组证据的三性没有异议，但对其证明目的有异议；对第三组证据无异议；对第四组证据的合法性有异议。
第三人对原告张慧芹所举证据无异议。
经审查，本院对本案证据认证如下：被告提交的全部证据，因当事人对其真实性无异议，本院予以采信。原告提交的证据，客观真实，来源合法，能够相互印证案件事实，本院予以采信。
根据对现有证据的认定与原、被告双方当事人及第三人的当庭陈述，本院确认如下事实：
龚爱民（男，公民身份号码433102196501160036）生前系第三人张家界日报社员工，系原告张慧芹的丈夫。2016年8月25日20时50分左右，龚爱民在审稿时感觉身体不适，准备上床休息时，病发倒地，经过医生紧急抢救无效于当晚死亡。
龚爱民死亡后，第三人张家界日报社于2016年9月22日向被告市人社局提出工伤认定申请，要求将龚爱民的死亡认定为工伤。被告市人社局于2016年9月23日受理了第三人的申请后，依法向原告张慧芹及第三人张家界日报社告知了工伤认定前所享有的陈述、申辩权利。2016年10月26日，被告市人社局作出了张人社工伤认字［2016］173号《不予认定工伤决定书》，对龚爱民的死亡不予认定工伤。原告不服，便诉至本院。
另查明，龚爱民生前在第三人张家界日报社从事编辑工作，其微信名为“大花脸”，负责张家界日报社8个版面的组编任务，其工作范围主要包括新闻信息的采集、文学稿件的组织编写，对其负责版面的所有稿件进行审查、修改等，其工作任务必须在规定的时间完成。龚爱民在家赶制、编排稿件已经成为常态。第三人张家界日报社对编辑的职责中，要求编辑的截稿时间为当晚的10时。因龚爱民身体状况不好，其心脏曾经做过手术，而且能够如期、出色完成工作任务，第三人对龚爱民在家办公也未做反对。2016年8月25日20时50分许，龚爱民在家编辑、审定《张家界日报》3版《澧兰》版文稿时，突发疾病倒地，经过“120”急救医生紧急抢救，龚爱民于当晚10时死亡，诊断为突发心脏性猝死。
本院认为，被告市人社局作为张家界市人民政府劳动保险部门负责本行政区域的工伤保险工作，是本案适格被告。原告张慧芹系死者龚爱民妻子，是本案适格原告。龚爱民作为第三人张家界日报社的编辑，为了及时完成第三人张家界日报社安排的工作任务，经常在家中编辑、审定文稿的行为，已经成为了一种工作常态与工作模式，第三人张家界日报社对龚爱民的此种工作模式也无异议。结合龚爱民的工作性质与第三人张家界日报社对编辑工作的要求（编辑的截稿时间为当晚的10时），龚爱民于2016年8月25日20时50分许在家编辑、审定《张家界日报》3版《澧兰》版文稿的行为，应当认定为在工作时间、工作岗位从事正常工作的行为。故龚爱民于2016年8月25日20时50分许在家中编辑、审定《张家界日报》3版《澧兰》版文稿时，突发疾病死亡，应当认定为工伤。被告市人社局作出的张人社工伤认字［2016］173号《不予认定工伤决定书》，虽然程序合法，但认定事实错误，主要证据不足，原告张慧芹的诉讼请求，理由正当，符合法律规定，本院应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）、（二）项的规定，判决如下：
一、撤销被告张家界市人力资源和社会保障局于2016年10月26日作出的张人社工伤认字［2016］173号《不予认定工伤决定书》；
二、责令被告张家界市人力资源和社会保障局在本判决生效后60日内对龚爱民的死亡重新作出工伤认定。
案件受理费50元，由被告张家界市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 长 孙志鹏
人民陪审员 姚天平
人民陪审员 吴如根
二〇一七年三月二十九日
代理书记员 任 萌
相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
(一)主要证据不足的；
(二)适用法律、法规错误的；
(三)违反法定程序的；
(四)超越职权的；
(五)滥用职权的；
(六)明显不当的。