山西省长治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）长刑初重字第41-1号
公诉机关山西省长治县人民检察院。
被告人王保全，男，汉族。
辩护人杨安平，山西九星律师事务所律师。
辩护人靳鹏，山西九星律师事务所实习律师。
山西省长治县人民检察院以长检刑诉（2013）040号起诉书指控被告人王保全犯职务侵占罪及非法转让土地使用权罪，于2013年5月21日向本院提出公诉。2013年9月13日，本院作出（2013）长刑初字第41号刑事判决书。判后，山西省长治县人民检察院提起抗诉，2013年11月22日长治市中级人民法院作出（2013）长刑终字第310号刑事裁定书，裁定：一、撤销长治县人民法院（2013）长刑初字第41号刑事判决书；二、发回长治县人民法院重新审判。本院受理后，依法另行组成合议庭，于2014年4月30日作出长治县人民法院（2013）长刑初重字第41号刑事判决，判后，被告人王保全不服判决，向长治市中级人民法院提起上诉，长治市中级人民法院于2014年9月24日作出（2014）长刑终字第193号刑事裁定书，裁定：一、撤销长治县人民法院（2013）长刑初重字第41号刑事判决书；二、发回长治县人民法院重新审判。本院受理后，依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。山西省长治县人民检察院检察员元军娥出庭支持公诉，被告人王保全及其辩护人杨安平、靳鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
山西省长治县人民检察院起诉指控：
（一）职务侵占罪：
2005年至2010年，被告人王保全任长治县工业园区寨子村支部书记、村委主任期间，利用职务上的便利，以打白条方式私自收取本村16户村民的宅基地款共计202000元人民币，后王保全未将该款报村委财务入账，占为己有。
（二）非法转让土地使用权罪：
2005年12月，被告人王保全任长治县工业园区寨子村支部书记、村委主任期间，违反土地管理法规，将本��集体所有的基本农田以外的耕地63.36亩转让给长治市滨海生态园有限公司，并收取土地转让费873220元人民币。
就上述事实，公诉机关提供了中共长治县纪律检查委员会材料、长治县工业园区证明、户籍证明、寨子村委会证明、长治县国土资源局说明、协议书等书证；证人原某某、靳某甲、靳某乙、谭某某等的证言；被告人王保全的供述和辩解等。
据此，指控被告人王保全利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额巨大；违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重。其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第二百二十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以职务侵占罪、非法转让土地使用权罪追究其刑事责任，请依法判处。
被告人王保全对起诉状指控的犯罪事实辩称：关于���务侵占罪，我对集体款的管理存在不规范的地方，我收取202000元宅基地款没有报账是事实，但我还有1207130元的支出手续也没有报账，对收取的202000元宅基地款项，我没有非法占为己有，我的行为不构成职务侵占罪；关于非法转让土地使用权罪，我是响应政府号召招商引资，且涉案土地是水淹地，也没有改变土地用途，且相关土地手续在等待审批办理中，现在该案土地已经挂牌出让成交，滨海生态园依法取得土地使用权，故不构成犯罪。
被告人王保全的辩护人的辩护意见是：本案存在非法证据；被告人王保全没有侵占的主观故意，客观上没有侵占行为，依法不构成职务侵占罪；被告人王保全的行为不构成非法转让土地使用权罪，其并未牟利，也不应该成为非法转让土地使用权罪的犯罪主体，其主观上不存在非法转让土地使用权的故意，为依法转让土地使��权，其已努力争取，由于客观原因没能实现；该土地权属未发生改变；该土地实质上为废弃待整的闲置地；如果构成非法转让土地使用权罪，寨子村应作为被告单位被诉并处以罚金。
经审理查明：
第一部分：职务侵占罪。
2005年至2010年，被告人王保全任长治县工业园区寨子村支部书记、村委主任期间，利用职务上的便利，收取本村16户村民的宅基地款共计202000元人民币。但王保全未将该款报村委财务入账，将其中73510.16元用于村集体事务，并以个人名义记入村委财务账目。收取剩余宅基地款尚无证据证实被告人王保全已非法占为己有。
上述事实有公诉机关、被告人王保全当庭出示，及本院调取的并经过质证、认证的下列证据予以证实：
一、公诉机关当庭出示的证据材料
1、中国共产党长治县纪律检查委员��材料证明：中共长治县纪律检查委员会2012年11月20日将王保全占有16户宅基地款202000元一案移送长治县公安局。
2、接受刑事案件登记表及立案决定书证明：长治县公安局2012年11月25日决定对王保全涉嫌职务侵占罪一案立案侦查。
3、长治县工业园区证明材料证明：王保全自2003年3月至2011年12月任寨子村村委主任，2004年11月至2012年9月28日任寨子村党支部书记。
4、被告人王保全的户籍证明：被告人王保全的基本情况与起诉书指控的内容一致。
5、长治县郝家庄乡寨子村民委员会（现更名为长治县工业园区寨子村民委员会）2012年11月22日证明材料证明：截止2012年7月，寨子村村委财务未发现有刘某甲、王某甲、郭某某、王某乙、李某甲、王龙山、高某乙、张文平、原某某、王霞明、高英、白某甲、白某乙、郭某某、靳明兰、魏某某十��户上缴的宅基地款。
6、复印于山西省长治县工业园区寨子村的记账凭证及山西省2006年行政事业性收费票据两支证明：2006年4月30日郝家庄乡寨子村交到长治县国土资源局32000元的耕地开垦费及工本费400元。记账凭证证明2006年12月30日寨子村委会的记账凭证中记载支出土地审批费32400元。
7、长治县国土资源局证明材料及山西省2006年行政事业性收费票据证明：寨子村委2006年上缴国土局造地费32000元，所审批的宅基地户主名单为郭庆平、程娇兰、刘树民、闫志强、冯楚田、靳明兰、叶玲、张玉婷、李某丁、郝彩超、马俊、王光明、鲍丽珍、魏某某、杜宗士、李补安、辛克进、叶作栋、侯秀娥、高智慧20户，每户占地200㎡（合0.3亩），收费标准为8元／㎡（每户1600元）。20户中包括靳明兰和魏某某。
8、中国共产党长治县纪律检查委员会关于寨子村支部书记王保全内部往来情况、辅助余额表及相关手续证明：截止2012年7月长治县工业园区寨子村尚欠王保全个人73510.16元。
9、长治县农经管理中心出具的工业园区寨子村2003-2012年7月30日财务专项审计报告证明：长治县工业园区寨子村财务混乱。
10、王保全新型农村合作医疗证、长治医学院附属和平医院病历及费用汇总清单证明：王保全于2010年12月28日至2010年12月31日在长治市和平医院住院治疗糖尿病及其他并发症。住院花费10053.09元，其中新型农合补偿4841.31元。
11、郝家庄乡政府2003年8月5日关于转发县政府《关于招商引资和创优企业发展环境的若干规定》的通知、长治县人民政府2003年7月25日关于招商引资和创优企业发展环境的若干规定证明：长治县政府对于投资1000万元以上的新上项目，项目投产后，产值及税金达到一定比例的，县政府按固定资产投资额的一定比例给予奖励。凡投资在1000万元以下、500万元以上的企业，参照本规定的有关条款执行。投资在500万元以下的农业、三产等项目，实行一事一议的办法。
12、中共郝家庄乡委员会2002年9月1日关于引资上项和创优环境的实施方案证明：郝家庄乡政府对于引资金50万元以上的企业，除享受县政府给予的优惠及奖励政策外，乡政府也将给予一定的奖励和优惠。对引资兴办农副产品加工、餐饮、娱乐、工业企业的集体和个人，按固定资产投资额的千分之二进行奖励。奖励资金由乡政府财政现金结算。新上项目，必须持立项审批证明，资质证明、工商营业执照等相关手续，方可领取第一次30%的奖励。新项目竣工投产后，方可领取后期70%的奖励。
13、中共郝家庄乡委员会、郝家庄乡政府2004年11月19日关于对任家庄村等10个引资上项模范村进行表彰的决定证明：寨子村单项投资超过50万元，乡政府授予“引资上项模范村”称号。
14、证人王某丙证言及收条证明：其是屯留县人，其的户籍在长治市城区东街派出所，寨子村郭某某是其舅舅。
2005年12月份，长治市南广场开发，其通过郭某某在寨子村申请宅基地。其与郭某某找到寨子村支部书记兼村长王保全，王保全让其交15000元，就能给其批地。其分三次将15000元交给王保全，2005年12月18日王保全给其写了一支白条。其找王保全换宅基地手续和批地，王保全以各种借口推托，至今手续未换，申请的宅基地也没批下来。2011年其找王保全要钱，也没要上。
收条证明：王保全2005年12月12日收到郭某某宅基地费15000元，分三次交。
15、证人原某某证言及收条证明：其的户籍所在地是长治��郝家庄乡宋家庄村2组051号。
2006年，其听说长治县寨子村在卖宅基地，其母亲是寨子村人，其找到寨子村村干部王保全，王保全让其交纳12000元。几天后其把钱交给王保全，王保全用白纸写了一份收条，没有公章。其要求王保全出一份村委正式手续，但王说没拿公章，随后再换，但至今也没换。王保全说乡镇审批手续下来，就可以盖房，让其等。
收条证明：2007年2月9日，王保全收到原某某宅基地费壹万贰仟元整
16、证人李某甲证言及收条证明：其的户籍所在地是长治市城区淮海街9院15楼47号。
收据证明：2006年6月10日，王保全收到李某甲宅基地费壹万伍仟元整。
17、证人魏某某证言证明：其现住潞城市微子镇微家庄村。其在长治县寨子村的住所是2006年建成的，没有建房土地使用证，只有一张建房审批表。2005年秋天，���在郝家庄乡政府书记冯义宣的办公室交给王保全10000元宅基地款，是通过冯义宣在寨子村批的宅基地，没向王保全要手续。2006年4、5月份，宅基地批下来，就建好了房。
18、证人李某乙证言及收条证明：其是寨子村人。2005年，其丈夫王风山找村委主任兼支部书记王保全申请宅基地，王保全让交8000元。2005年12月，其丈夫在王保全家里给了王保全8000元，让以其儿子王某甲的名义申请宅基地。当时王保全给其丈夫写了一支白条，上面盖了寨子村委的公章。2008年，村委给其家定了地方，打地基时，王保全让停工，说是因很多人还没定了地方，怕乱，让我们等等。到现在，也一直未动工。
收条证明：2005年12月5日，王保全收到王某甲宅基地费捌仟元整。
19、证人贾某某证言证明：2004年或2005年，其以妻子靳明兰的名义在寨子村找村委主任王保全���请宅基地，2006年的一天，王保全通知其交7000元。其在王保全家给了王保全7000元，王保全没给其手续。现宅基地批下来，房子也建成了。
20、证人郭某某证言及收条证明：其是寨子村人。2010年，其找王保全以自己的名义给女儿申请宅基地，王保全同意后让其准备占地费。因王保全生病在和平医院住院，2010年12月29日其在医院将宅基地款15000元交给王保全，他给其写了白条，并说申请宅基地的人太多，不能确定什么时候能批下来。宅基地一直没批下来，其找过王保全几次，王让其等。
收条证明：2010年12月29日，王保全收到郭某某宅基地费壹万伍仟元整。
21、证人范某某证言及收条证明：其是寨子村人。2006年11月，其丈夫张文平找村委主任兼支部书记王保全申请宅基地，在王保全家给了王保全9000元宅基地款，王保全给我们写了白条，上面��寨子村委公章。我们申请的宅基地，现在也没批下来，多次找王保全，王让我们等。
收条证明：2006年11月4日，王保全收到张文平宅基地费玖仟元整。
22、证人高某甲证言及收条证明：其是寨子村人。2008年4月，其以女儿高英名义申请宅基地，在村委主任王保全家给了他12000元宅基地款，王保全写了张白条，到现在宅基地也没批下来。其找过王保全多次，王让其等。
收条证明：2008年4月18日，王保全收到高英宅基地费壹万贰仟元整。
23、证人刘某甲证言及收条证明：其是寨子村人。2005年12月，其以女儿的名义申请宅基地，在自己家中给了王保全9000元宅基地款，王保全给其写了白条。至今宅基地没有批下来，其找过王保全，王让其等。
收条证明：2005年12月，王保全收到刘某甲宅基地费玖仟元整。
24、证人白某��证言及收条证明：其是寨子村人。2006年，其想在寨子村申请宅基地，交给王保全20000元，王保全给其出具了一张白条。王保全说这个手续村委认可，并让其随后到村委盖公章，其没去盖公章。到现在宅基地没批下来。
收条证明：2006年8月22日，王保全收到白某乙宅基地费贰万元整。
25、证人王某乙证言证明：其是寨子村人。2006年，其找村委主任兼支部书记王保全申请宅基地，王保全让其交12000元。同年6月份的一天，在王保全家里给了王保全12000元，王保全给其写了个白条，其以为就是村委出具的手续，就没找王保全换过手续，也没找王保全要钱。到现在宅基地也没批下来。
收条证明：2006年6月6日，王保全收到王某乙宅基地费壹万贰仟元整。
26、证人白某甲证言及收条证明：2008年，其找长治县寨子村支部书记兼村委主任王保全���请宅基地，王保全让其交20000元，王保全在其办公室拿走了20000元并写了张白条，其要求出具正式手续，王保全说村委认可白条。宅基地没批下来，其多次找王保全，王保全说现在不允许批宅基地，但寨子村要盖单元楼，可以让其享受寨子村村民优惠政策在寨子村购买单元楼。
收条证明：2008年7月25日，王保全收到白某甲宅基地费贰万元整。
27、证人高某乙证明材料及收条、取条证明：2006年5月30日，其在王保全家把9000元宅基地款交给王保全，王保全给其写了一个白条，至今未换正式收据。其多次找过王保全要宅基地，至今未批，钱也未退。
收条证明：2006年7月3日，王保全收到高某乙宅基地费玖仟元整。
取条一支证明：2009年12月4日，高某乙从王保全处取走退还的宅基地款4000元。
28、收条一支证明：2006年6月7日，王保全收到王龙山宅基地费8000元。
29、收条一支证明：2007年7月13日，王保全收到王霞明宅基地费25000元。
30、证人靳某乙证言证明。
2011年，靳某甲给其转过村民借款手续，还有其他村务开支手续，其中有王保全大概50万元的借款手续。2012年8月，寨子村对账的时候，王保全从其处取走他从出纳手取款的全部手续，现在没有出纳转给其的王保全的借款手续。靳宇翱没有从其处取过钱。
其不知道寨子村委是否收过刘某甲、王某甲、郭某某、王某乙、李某甲、王龙山、高某乙、张文平、原某某、王霞明、高英、白某甲、白某乙、郭某某、靳明兰、魏某某的宅基地款，其他人是否收过其不知道，他们的宅基地款都没有上过账。
关于招商引资的事其听说寨子村开过党员、村民代表会，但其没有参加，还听说如果能引资进来，还有��励。寨子村引进了一个生态园项目。
31、证人靳某甲证言证明：其2005年至今担任寨子村委出纳。2010年前，其在王保全处取过几十万元用于集体开支，但不知道王保全钱的来源，开支后其将手续给了村会计，会计给王保全挂起个人往来。2011年，王保全向乡政府申请了村务开支备用金，备用金是王保全在乡政府申请借的钱，备用金申请下来后放在其处。2011年9月，王保全说村委要用钱，分三次从其处拿走2万元、5万元、3万元，共计10万元，每次都给其写一支取款条。2011年，其把开支手续都转给会计靳某乙，其中包括王保全给其写的10万元手续。
寨子村召开过招商引资的村民代表、党员会议和村干部扩大会议，王保全、李某丙、张某某、靳某乙、刘某乙和其等都参加了会议，会上说过招商引资的事，并说对于引资的人村里给予奖励，怎么奖励没有具��说。其在会上听王保全说，有人给村里引进生态园项目。2006年生态园建设时，听说是李某丙引进的项目。其不知道村里是否给了李某丙奖励，其不知道生态园的具体用途。
2003年后半年王保全在村支委两会上说过谁能引资上项并收到成效，给予适当奖励和补助，没有说过百分之几的奖励。当时寨子村支委会没有记录。
2011年8月份李某丙打过王保全一巴掌，后被我们拉开。
32、证人李某丙证言证明：其2012年9月28日至2012年11月担任寨子村支部书记，2003年至2012年9月份担任寨子村治保主任。寨子村在2003年召开过招商引资的支、村两委会议，当时参会的有王保全、靳某甲、赵某某、王某丙、明某某、张某某、刘某乙和其，王保全主持会议，王保全说谁能给寨子村引进资金，按照引进资金的10%进行奖励，要求我们积极响应号召。
2005年后半年，其找朋友谭某某在寨子村投资生态园项目，2005年底签了合同，生态园征地60亩，每亩2万元，谭某某给村里征地款120万元。按照当时会议精神，以10%进行奖励，这样，其应得12万元奖金。关于奖励其12万元，其不知道寨子村是否上过会。2011年其开始向王保全要给村引资上项的奖金，2011年8月，其因儿子结婚需要用钱，让王保全把村里引资上项的奖金给其，王保全分三次在他家中先给了其4万元现金（第一次1万，第二次1万，第三次2万，其还给王保全写了收条）。2011年9月一天下午6点左右，因村委在开党员会，其在村委会门口找见王保全要钱，其还打了王保全一巴掌。事后第三天，王保全在他家里给了其8万元现金，其给王保全写了一个12万元的条子，内容是：今领到寨子村引资上项奖金12万元整，落款人是李某丙。
李某丙2012年11月25日询问笔录证���：2006年至2011年五年时间其不断向王保全要过钱。
33、证人张某某证言证明：其2003年至2012年是寨子村村民代表，在村里负责民兵工作。关于招商引资项目的具体情况其不了解。
34、证人赵某某证言证明：其1999年至2008年担任寨子村支委委员，2011年至今担任寨子村副书记。2004年至2008年期间，其在外经营车辆，不在村里，对于寨子村发生的事情不知情，其不知道生态园这件事。
2011年8月的一天，支部书记王保全组织全村党员开会，在村委门口李某丙在王保全脸上打了两巴掌。
35、证人刘某乙证言证明：其1999年至今担任寨子村一、二队队长、中共党员，2012年至今担任村民代表。其不知道寨子村招商引资上项的事。建生态园时，才知道引进了生态园项目。谁引进的、如何对招商引资奖励及生态园的具体用途其都不知道。
36、证人明某某证言证明：其是寨子村的小队队长。其在村里干部大会上没听过招商引资的事。
37、证人李某丁证言证明：其2005年在寨子村施工。王保全与李某丙在长治市城区长兴北路富华四区宏图第六分公司办公室吵过架。
38、证人史某某证言证明：其是寨子村人，2010年12月至2012年11月在村支委工作。2011年8月的一天，李某丙在村委打了王保全。
39、证人王某丙证言证明：其2012年3月之前在寨子村负责妇女、计生工作。2003年在全体干部会上，听王保全说过谁能引资上项，不会亏待大家的话，但没有给予百分之十奖金的话。
40、长治县公安局刑立字（2012）第000430号立案决定书及提请批准逮捕书证明：2012年11月24日，长治县公安局对李某丙涉嫌敲诈王保全12万元的案件予以立案，并于2012年11月28日提请批准逮捕。
41、被��人王保全供述证明：
被告人王保全2012年11月21日第一次笔录证明：2003年3月至2011年12月担任长治县寨子村村委主任，2004年11月至2012年9月担任寨子村党支部书记。
其担任寨子村村委主任期间，村里的收入有村民上交宅基地款和占用寨子村土地养牛每年交纳的5000元。寨子村收宅基地款的标准是其个人定的，本村人每户8000元，后变为9000元。本村在外边工作的每户10000元，本村出嫁的女儿每户12000，外村人每户15000元。其收过180余户宅基地款，全部给村民打的是白条，收的这些宅基地款大部分上了村委帐。2012年9月份县纪检委调查其的时候，发现其在2006年至2007年收取16户的宅基地款没有上村委帐，其才想起来。没有上村委帐是因为其想控制钱，便于工作，方便花钱。有时收了村民的宅基地款不想告诉其他村委干部，时间一长就忘记了。
村里每笔开支其都要签字，所以村委开支由其决定。收了宅基地款之所以没跟其他村委干部讲，是因为怕收上村民的宅基地款后批不下宅基地，等以后有机会给他们办理，其私下收的村民宅基地款应该是集体的钱。其收取16户的宅基地款共206000元，2008年其退给高某乙4000元，实际在其处的有202000元，这202000元全部为村里开支了，后来全部在村委帐上报销。报销后的钱到哪里了其也弄不清，但村委账上欠其7万余元，还有120000元奖金没有进账，剩余的钱用于其个人生活开支。120000元奖金是寨子村的李某丙给寨子村引资上项的奖金，李某丙计划给村建一个生态园，后来没办成，但他天天找其要钱，没办法就给了他120000元。这120000元引资上项奖金是其个人定的，没有上过任何会议，只有其和李某丙两人知道，其他村委干部不知道，当时李某丙给其写了领条。
被告人王保全2012年11月23日第二次笔录证明：李某丙敲诈其的120000元，其是分四次给他的。2011年9月3日给李某丙20000元，是高智慧的母亲郭某某放在其处的15000元和其自己的5000元，郭某某不是想新批宅基地，而是想占用马亚风已盖好的房子，但是这个事情是不可能办到的，所以这15000元还没来得及退还。2011年9月8日给李某丙20000元，2011年9月18日给了李某丙50000元现金，其给李某丙写了一个30000元的欠条，李某丙给其写了个120000元的领条，最后的30000元是2011年10月1日以前给李某丙的。因为李某丙吓唬其，向其要钱，其没办法，才承认给他120000元。
其2011年9月8日给李某丙的20000元、2011年9月18日给李某丙的50000元和最后的30000元，都是以个人名义在靳某甲处借的。后其拿上靳某甲在其手里拿钱时写的取条还了。靳某甲在2010年以前借过其未上账的宅基地款，其就拿靳某甲在其处借��时的取条抵了其在靳某甲处拿的这些钱。其给李某丙的120000元，是其自已的钱，与集体没关系，都是其个人行为。其借靳某甲的钱是其个人借的，实际上是其用所收的未上账的宅基地款还了其的个人债务。给李某丙的12万元之所以不报账是因没有经过上会决定，自已觉得不合适。
被告人王保全2012年11月23日第三次笔录证明：其收取16户村民宅基地款后，村民追问过其，其告诉村民慢慢来。
被告人王保全2012年11月24日第四次笔录证明：其村建房收取宅基地款或是村委收取集体收入，按照财务规定，应当是村委出纳收取。而实际上大部分是其自已写白条收取了宅基地款，是为了控制资金，便于工作，也是担心其他人收上后乱花。其收取的宅基地款是集体收入。
被告人王保全2012年11月24日第五次笔录证明：202000元宅基地款是其以集体名义从16户村民手里收取的，是集体的钱。魏某某和靳明兰没有手续，其余14户都有手续。
魏某某10000元宅基地款和靳明兰7000元宅基地款交给其后，宅基地批下来了，审批费4000余元是村委出的，两户交纳的17000元宅基地款，其用于个人生活开支。
2011年8月份的一天，其在村委大门口等人开会时，李某丙朝其脸上捣了一拳，靳某甲和靳某乙和其他人在场。因迫于李某丙的威胁，其害怕，才先后分四次给了李某丙12万元。其从来没有答应过给李某丙引资上项的奖金，只是李某丙以这个借口敲诈其，其给李某丙的12万元都是其收取的宅基地款，其没有还给村委这12万元。
被告人王保全2012年11月25日第六次笔录证明：靳明兰与魏某某两户宅基地，向国土局共交纳了3200元费用，这3200元是村委的钱。两户交纳的17000元其没有交入村委，用于个人支出了。
被告人王保全2012年11月28日讯问笔录证明的内容与前几次笔录证明内容一致。
被告人王保全2013年4月16日讯问笔录证明：其收取的没有上村委帐的202000元宅基地款大部分用于集体开支，其中给村委开支7万多元，给了李某丙12万元招商引资奖金，只有8490元用于其个人开支了。
2005年郝家庄乡政府给辖区每个村下过一份关于招商引资的文件，在2006年12月份召开总结表彰时，因为其引进生态园项目，受到了乡政府的表彰。关于招商引资，寨子村开过支、村委扩大会、村民代表会，党员大会上都说过招商引资的事，都有会议记录，靳某乙、靳某甲、李某丙、张某某参加。其在会上主要说村里招商引资有奖励，没有具体说怎么奖。生态园项目是李某丙引进的，给李某丙的这12万元没有上过会，关于奖励标准没有依据。生态园还在筹建中，先给了李某丙12万元���等生态园建成，再确定奖励金额。另外其为集体办事用车，还有13000或14000余元的油票没有报销，现在在家放着，其觉得应该给其报销。
被告人王保全2012年11月20日询问笔录证明：李某丙介绍张玉婷在寨子村投资生态园项目，其说成功了不会亏待李某丙，但现在生态园项目没有成功，其就不能给李某丙。其给李某丙12万元没有上过村委会，也没有向工业园区政府汇报。
42、讯问被告人王保全的视频光盘两张。
被告人王保全对公诉机关出示的证据中靳某甲的证言有异议，对其他证据无异议。
被告人的辩护人对公诉机关出示的证据质证意见：对收取10多户宅基地款方面的事实，被告认可，说明被告没有侵占的故意。靳某甲的证言只是一面之词，没有其他证据相印证，关于被告人的供述，从笔录形成的时间上就可以显示存在连续讯问的情形。
结合本院认定的证据，分析如下：
1、长治县郝家庄乡寨子村民委员会证明材料，证人王某丙、原某某、李某甲、魏某某、李某乙、贾某某、郭某某、范某某、高某甲、刘某甲、白某乙、王某乙、白某甲、高某乙、靳某乙、靳某甲证言及收条十六支，取条一支及被告人王保全供述相互印证，证明被告人王保全收取刘某甲、王某甲、郭某某、王某乙、李某甲、王龙山、高某乙、张文平、原某某、王霞明、高英、白某甲、白某乙、郭某某、靳明兰、魏某某等十六户宅基地款共计202000元的事实存在。
2、中国共产党长治县纪律检查委员会关于寨子村支部书记王保全内部往来情况、辅助余额表及相关手续证明：截止2012年7月长治县工业园区寨子村尚欠王保全个人73510.16元。
3、长治县人民政府2003年7月25日关于招商引资和创优企业发展环境的若干规定、中共郝家庄乡委员会2002年9月1日关于引资上项和创优环境的实施方案、郝家庄乡政府2003年8月5日关于转发县政府《关于招商引资和创优企业发展环境的若干规定》的通知证明：从长治县政府到郝家庄乡政府，都曾有引资上项成功后予以奖励的政策。
4、证人靳某乙、靳某甲、李某丙、王某丙证言证明：王保全曾在村委会上说过谁能引资成功，给予奖励的话。
二、被告人王保全出示的证据材料
1、长治县郝家庄乡寨子村委会与李玉清协议一份，证明被告人为李玉清垫资5万元；
2、被告人替村委支付王黑则、王计则、王胖则补偿1000000元；
3、长治县广播电视有限公司初装费93700元，证明被告人为村委垫资93700元；
4、邓元巧领条一支，证明因村委补偿邓元巧停工损失20000元；该款系被告人为村委垫资；
5、刘仲兵领条四支，证明被告人为村委垫付3650元；
6、长治县郝家庄乡寨子村委会于2011年10月20日证明一份，证明因寨子村经济薄弱，被告人的儿子以个人名义从信用社贷款80000元，靳某甲给被告人打条子取走为集体办事用了；
7、电费收据一支，证明被告人为村委垫资980.45元用于支付村委所欠电费；
8、长治县工商局罚款收据一支，因村办企业误审营业执照罚款3000元，系被告人为村委垫付；
9、油票92支，证明被告人为村委垫资9475元用于为村委办事加油。
公诉机关对被告人王保全出示证据的质证意见是：被告人王保全所提供证据从形式上看不符合证据的客观性、关联性，从内容上看这些证明和票据等和本案所涉及宅基地款没有关系。
本院认为被告人王保全所提供证据与本案没有关联性，本院不予确认。
三、依职权调取的证据
被告人王保全的询问笔录一份，证明被告人王保全收取16户村民宅基地款202000元，将其中73510.16元以个人名义用于村集体开支，并记入其个人与村委的往来账。
证人靳某甲询问笔录一份，靳某甲原系寨子村村委出纳，证明2010年以前寨子村主要的收入是村民缴纳的宅基地款、出租土地款和上级拨付的专用款，除此之外没有其他收入。
第二部分：非法转让土地使用权罪。
2005年12月，被告人王保全任山西省长治县工业园区寨子村支部书记、村委主任期间，违反土地管理法规，将本村集体所有的基本农田以外的耕地63.36亩转让给山西省长治市滨海生态园有限公司，并收取土地转让费873220元人民币。
上述事实，有公诉机关及被告人王保全当庭出示，并经质证、本院认定的下列证据予以证实：
一、公诉机关当庭出示的证据材料
1、长治县郝家庄乡寨子村2005年12月15日支委会记录：参会人员包括支村委干部和村民代表。主要内容：1、响应上级号召，招商引资，在村东水淹地上马生态园，方法：引进外来资金。负责人：王保全、靳某甲、李某丙。2、为了创优我村招商引资环境，投资者对村里作出贡献的，可以单批宅基地，甚至可以落户。与会同志同意以上决议。（但没有与会人员各自的签字）
2、长治县郝家庄乡寨子村2005年6月26日党支部大会记录证明：应到会人员26人，实到20人，会议内容包括：宅基地审批问题近期解决；引资上项问题需按上级精神进行。记录中有参会人员签字。
3、长治县郝家庄乡寨子村民委员会2013年4月19日证明材料证明：长治市滨海生态园有限公司所占用寨子村60余亩土地属于村集��所有，转让前为村民耕地，后由于下雨受淹后，不能耕种，变成水洼地。证人任秋兰。
4、长治县国土资源局2012年11月26日情况说明证明：长治县工业园区寨子村村东，村主道路南侧宗地，图斑号7号（二调图斑）。该宗地于2006年7月31日由省政府晋政地字（2006）269号文批准农用地转用，面积6.2601公顷（93.9亩），由于城市规划等因素，该宗地没有办理供地手续。
5、长治县国土资源局2012年12月6日情况说明证明：长治县工业园区寨子村村东、村主道路南侧宗地于2006年5月29日上报国土资源厅，报批前地类为一般耕地，同年7月31日经省政府晋政地字（2006）269号文批准为建设用地，批准面积为93.9亩。
6、长治市滨海生态园有限公司占地平面图及长治市德隆地质工程技术服务有限公司测绘资质证书证明：长治市滨海生态园有限公司实际占地面积为63.36亩。
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