四川省江油市人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）川0781执异50号
异议人（被执行人）：江油银通融资担保有限公司。
法定代表人：税国涛，该公司董事长。
申请执行人：江油市农村信用合作联社含增分社。
负责人：杨再东，该分社主任。
被执行人：李世洪，男，生于1970年12月16日，汉族。
被执行人：李金蓉，女，生于1966年12月3日，汉族。
被执行人：李星辰，男，生于1989年10月28日，汉族。
被执行人：李星良，男，生于1991年8月5日，汉族。
本院在执行申请执行人江油市农村信用合作联社含增分社（简称“信用联社含增分社”）与被执行人四川致远特殊钢锻造有限公司、李世洪、李金蓉、李星辰、李星良、李显金、江油银通融资担保有限公司（简称“银通担保公司”）金融借款合同纠纷一案中，被执行人银通担保公司于2017年8月17日向本院提出执行异议。本院受理后，依法由审判员赵莉、梁玉玲和人民陪审员杨桔组成合议庭进行审查。现已审查终结。
被执行人银通担保公司称：农行五路口支行的账号为22250xxxxx001804的银行账户确是以银通担保公司的名义开设，但银通担保公司对该账户中的款项没有任何处置权。该账户中的银行存款系5.12地震后，由四川省财政厅下达的汶川地震重灾县农房重建贷款担保基金省财政补助资金，中央和地方各级审计部门均会对该资金的使用进行专项审计，专款专用，禁止挪作他用。四川省财政厅川财社[2016]218号文件明确规定：“对仍然处于担保责任期间的账面结余资金，暂不处置，继续用于履行贷款担保责任；待担保责任全部解除后，最终净结余由县人民政府统筹安排，用于脱贫攻坚、农村危旧房改造和民生实事。”根据中国农业银行江油市支行与江油市人民政府及银通担保公司签订的《江油市灾后重建银政合作协议》《担保合作协议书》，该账户为灾后农房重建贷款担保基金专户，至今为止，银通担保公司对中国农业银行江油市支行的担保尚未解除。根据相关法律法规，上述账户中的银行存款为不得冻结、扣划的资金，请求贵院将已扣划款项返还该账户。
申请执行人信用联社含增分社辩称：江油市人民法院所扣划的被执行人银通担保公司账户存款系单位定期存款。中国农业银行江油市支行（简称“农行江油市支行”）与银通担保公司签订的《担保合作协议书》和江油市人民政府与农行江油市支行签订的《江油市灾后重建银政合作协议》中均未明确约定具体的保证金账户、保证金所担保的债权种类等，银通担保公司亦未提供涉案账户的资金所对应的担保债权，因此，涉案账户不能认定为保证金账户，涉案资金亦不能认定为保证金。江油市人民法院根据（2017）川0781执815号执行裁定书冻结、扣划银通担保公司在农行五路口支行被执行银通担保公司账户中的存款符合法律规定，恳请法院驳回银通担保公司的执行异议。
被执行人李世洪、李金蓉、李星辰、李星良、李显金、四川致远特殊钢锻造有限公司未向本院提交答辩意见及相关证据。
经审查查明：申请执行人信用联社含增分社与被执行人四川致远特殊钢锻造有限公司、李世洪、李金蓉、李星辰、李星良、李显金、银通担保公司金融借款合同纠纷一案，本院作出（2016）川0781民初4510号民事判决，该判决已经发生法律效力。依据该法律文书，四川致远特殊钢锻造有限公司于判决生效后十日内偿还信用联社含增分社借款本金450万元及利息；以银通担保公司在信用联社含增分社营业部设立的保证金质押账户金额90万元及利息优先偿还信用联社含增分社借款本息；银通担保公司、李世洪对上述借款本息承担连带偿还责任；李金蓉、李星辰、李星良、李显金在继承李世辉遗产范围内对上述借款本息承担偿还责任。由于四川致远特殊钢锻造有限公司、李世洪、李金蓉、李星辰、李星良、李显金、银通担保公司未履行上述判决书确定的义务，申请执行人信用联社含增分社向本院申请执行。
在执行过程中，本院作出（2017）川0781执815号执行裁定，裁定冻结、扣划被执行人四川致远特殊钢锻造有限公司、银通担保公司、李世洪的银行存款450万元（利息另计）或查封、扣押其同等价值的财产，或扣留、提取其同等价值的收益；李金蓉、李星辰、李星良、李显金在继承李世辉遗产范围内对450万元的本息承担还款义务；案件诉讼费21400元，保全费5000元，执行费47664元，合计74064元从四川致远特殊钢锻造有限公司、银通担保公司、李世洪处执行。
2017年6月8日，本院通过网络司法协助查控，冻结了银通担保公司在中国农业银行222501xxxxx001804账户内的存款4526400.00元。同年7月28日，本院将已冻结的上述存款扣划至本院诉讼费及案款专户。
另查明，根据被执行人银通担保公司提供的四川省财政厅川财社[2016]218号《四川省财政厅关于清理盘活汶川地震重灾县农房重建贷款担保基金省财政补助资金使用结余的通知》《江油市灾后重建银政合作协议》和《担保合作协议书》复印件显示，农行江油市支行与银通担保公司于2008年9月1日签订《担保合作协议书》，约定银通担保公司自愿在3亿元额度内，对已获农业银行批准，并经银通担保公司确认同意且符合条件的信贷客户提供保证担保。农行江油市支行根据银通担保公司实收资本或担保基金账户资金确定实际最高信用额度。江油银通信用担保有限公司在农行江油市支行营业部开立担保基金专户，最终担保基金专户账户余额不少于农行江油市支行机构内所有担保信用余额的10%，未经农行江油市支行书面同意，银通担保公司不得动用担保基金专户资金。2008年10月20日，江油市人民政府与农行江油市支行签订《江油市灾后重建银政合作协议》约定，农行江油市支行承诺为江油市人民政府灾后农村永久性住房建设提供总额3亿元人民币授信额度，以支持灾区农民重建美好家园尽快实现住有所居。农行江油市支行向农户发放灾后农村永久性住房贷款由银通担保公司提供担保，并按贷款总额度的10%专户存入风险补偿保证金，农行江油市支行按照担保基金的一比十比例放大发放贷款，农户逾期无法偿还贷款的，贷款风险由银通担保公司承担70%，农行江油市支行承担30%。对银通担保公司不能足额偿还应承担的借款本息损失，纳入市财政预算安排解决。2016年12月26日，四川省财政厅川财社[2016]218号《四川省财政厅关于清理盘活汶川地震重灾县农房重建贷款担保基金省财政补助资金使用结余的通知》，对四川省财政厅下达的支持5.12重灾县建立困难农户灾后重建贷款担保基金的专项补助资金使用盘活提出处置意见：对仍然处于担保责任期间的账面结余资金，暂不处置，继续用于履行贷款担保责任；待担保责任全部解除后，最终净结余由县人民政府统筹安排，用于脱贫攻坚、农村危旧房改造和民生实事。
另查明，银通担保公司原企业名称为江油银通信用担保有限公司，后变更为现名称。
认定上述事实有江油市人民法院（2016）川0781民初4510号民事判决书，（2017）川0781执815号执行裁定书、协助执行通知书（回执）、协助扣划存款通知书（回执）等该执行案件卷宗部分材料，《江油市灾后重建银政合作协议》《担保合作协议书》四川省财政厅川财社[2016]218号《四川省财政厅关于清理盘活汶川地震重灾县农房重建贷款担保基金省财政补助资金使用结余的通知》登记资料等证据在案佐证。依据确实充分。
本院认为：被执行人银通担保公司未履行已经发生法律效力的民事判决书确定的义务，本院将其名下的银行账户上的存款进行冻结、扣划，符合法律规定。银通担保公司在本案审查期间提交的证据仅能证明银通担保公司可能在农行江油市支行开设有灾后农房重建贷款担保基金专户，不能证明本院扣划存款的账户是该农房重建贷款担保基金专户，也不能证明本院扣划的存款是四川省财政厅下达的支持5.12重灾县建立困难农户灾后重建贷款担保基金的专项补助资金，即使是也必须符合成立质押担保所有法定要件，才构成法院误划，故银通担保公司以本院扣划的银行存款系四川省财政厅下达的专项补助资金，不得冻结、扣划为由，提出执行异议，要求将已扣划的银行存款返还，缺乏事实和法律依据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项“人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；”之规定，裁定如下：
驳回被执行人江油银通融资担保有限公司的执行异议。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，通过本院或直接向四川省绵阳市中级人民法院申请复议。
审 判 长 赵 莉
审 判 员 梁玉玲
人民陪审员 杨 桔
二〇一七年八月二十五日
书 记 员 田 甜