福建省仙游县人民法院
刑 事 判 决 书
福建省仙游县人民法院
刑事判决书
（2016）闽0322刑初412号
公诉机关仙游县人民检察院。
被告人陈灼明，男，1964年3月3日出生于福建省仙游县，汉族，中共党员，大专文化，原任仙游县公安局交警大队枫亭中队民警，住仙游县。因涉嫌犯徇私枉法罪于2016年3月25日被仙游县人民检察院取保候审，本院于2016年6月13日继续予以取保候审。
辩护人曾建峰，福建众益律师事务所律师。
辩护人邱雪娥，福建众益律师事务所律师。
仙游县人民检察院以仙检公刑诉［2016］367号起诉书指控被告人陈灼明犯徇私枉法罪，向本院提起公诉。本院于2016年6月13日立案，同年7月28日转为适用普通程序，组成合议庭，依法公开开庭审理了本案。其间，公诉机关于2016年10月25日向本院建议延期审理，同年11月24日建议恢复审理。仙游县人民检察院指派代理检察员蔡纪翔出庭支持公诉，被告人陈灼明及辩护人曾建峰、邱雪娥到庭参加诉讼。现已审理终结。
仙游县人民检察院指控：
2014年11月19日晚11时许，110指挥中心指令仙游县公安局交警大队枫亭中队民警、被告人陈灼明前往枫亭镇霞街仁爱门诊部门口处理一起交通事故。被告人陈灼明到达现场时肇事车辆已经逃逸，伤者已被送往医院就诊，被告人陈灼明向周边群众了解案情并对现场进行取证，获知肇事逃逸车辆是闽B57**学号教练车，驾驶员郑某2，暂无法联系；伤者吴某1因膀胱破裂，已转至莆田市第一医院进行治疗。
次日，被告人陈灼明朋友郑某1向被告人陈灼明了解案情，并带郑某2到枫亭派出所投案。郑某1请求陈灼明对郑某2交通肇事案件予以关照，帮助隐瞒郑某2肇事逃逸的情节，被告人陈灼明告知郑某1伤者吴某1的伤情可能构成重伤，需要追究郑某2的刑事责任，但如能取得吴某1的谅解，便可不追究郑某2的刑事责任。之后，郑某2通过郑某1宴请被告人陈灼明，请求被告人陈灼明对交通肇事案件进行关照。伤者吴某1出院后要求陈灼明出具伤情鉴定委托书，被告人陈灼明为关照郑某2，拒绝出具，于2014年12月19日，以一般交通事故呈请结案，但因吴某1的伤情未鉴定，而未批准结案。被告人陈灼明于2014年12月22日出具伤情鉴定委托书给吴某1。之后，被告人陈灼明电话告知郑某1，给吴某1已出具鉴定委托书，其伤情可能构成重伤，让郑某1转告郑某2抓紧时间进行调解。2014年12月26日，吴某1取得《福建恒信司法鉴定所司法鉴定意见书》，鉴定意见为重伤二级，当天郑某2、郑某1告诉被告人陈灼明，伤者吴某1已经构成重伤，被告人陈灼明让郑某2抓紧调解处理。2014年12月27日，郑某2与吴某1达成调解协议，并将调解书、谅解书、收条送给被告人陈灼明。被告人陈灼明明知吴某1的损伤程度为重伤，为使郑某2不受刑事追究故意不去领取鉴定意见书，并再次呈报签批结案，获得批准，郑某2受到行政处罚结案。2015年1月间，郑某2为了感谢被告人陈灼明给予的关照，送给被告人陈灼明两箱葡萄酒、两条硬中华香烟、两斤茶叶、两桶泡菜。
被告人陈灼明在经办郑某2交通肇事案期间，于2014年11月28日以放行机动车须缴纳预付款为由向郑某2索要人民币10000元，占为已有。案发后，被告人陈灼明向仙游县人民检察院主动退赃人民币10000元。2016年3月18日，仙游县公安局以涉嫌交通肇事罪对郑某2立案侦查。
公诉机关指控上述事实，向本院移送了有关证据证实，认为被告人陈灼明身为国家司法机关工作人员，对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以徇私枉法罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人陈灼明表示对指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪，辩解：1、其不是故意不去领取伤情鉴定意见书，恒信司法鉴定所没有通知其去领取该意见书也未向其送达该意见书，且经调解被害人已经放弃伤情鉴定及追究肇事者的责任，故其没去领取伤情鉴定意见书；2、其只是暂时保管郑某2预付的1万元，后因他已经支付过医疗费，被害人就没有找其拿这笔钱，其有电话通知郑某2拿收据过来退钱，但他表示得先找到收据，其没有将这1万元用于自己开销；3、2016年7、8月份间，枫亭派出所的民警帮其查询公安追逃系统查到前两年园庄黄某1的儿子黄某2因故意伤害被上网追逃，其认识黄某1遂动员并带黄某2去投案；4、其任榜头交警中队中队长期间是按照交警大队的要求并参照物价委的标准收费的，不是其个人行为，职务处分及行政处分的相关证据不能作为本案的依据；5、其犯罪情节一般，有投案自首及立功表现，且是初犯、偶犯，请求免予刑事处罚。
辩护人曾建峰的辩护意见是，1、被告人陈灼明不是故意不去领取重伤鉴定意见书，福建恒信司法鉴定所没有将该意见书送给被告人也未通知被告人去领取该意见书，被告人只是明知被害人的伤情可能是重伤，主动放弃伤情鉴定是被害人的真实意思表示，故被告人才呈报结案；2、被告人没有向郑某2索要1万元，让交通肇事司机预付医疗费是正常流程，被告人把钱某在自己身上是为了方便受害人领取医疗费；3、当被告人接到指导员的电话说检察院在调查郑某2交通事故案时，他马上停止公务并返回中队跟着检察院工作人员到检察院接受调查，他的行为构成自首；4、被告人动员犯罪嫌疑人投案，是立功表现，且犯罪较轻，积极退赃，认罪态度好，建议免予刑事处罚，提供经仙游县公安局枫亭派出所核对的由仙游县公安局于2016年6月27日出具证明复印件、石狮市人民法院法律文书生效证明及（2016）闽0581刑初1273号刑事判决书复印件以证明被告人有立功情节。
辩护人邱雪娥的辩护意见是，1、被告人陈灼明有自首和立功表现；2、被告人陈灼明任榜头交警中队中队长期间收取费用是经过交警支队的允许，而且收取的费用是用于中队的开销，不是单纯的个人行为，也非职务犯罪行为，只因违反单位的财经纪律而受到处罚，该处罚与被告人个人行为没有关系故不能作为量刑情节，建议对被告人定罪免刑。
经查理查明：
2014年11月19日晚11时许，110指挥中心指令仙游县公安局交警大队枫亭中队民警、被告人陈灼明前往枫亭镇霞街仁爱门诊部门口处理一起交通事故。被告人陈灼明到达现场时肇事车辆已经逃逸，伤者已被送往医院就诊，被告人陈灼明向周边群众了解案情并对现场进行取证，获知肇事逃逸车辆是闽B57**学号教练车，车主郑某2，暂无法联系；伤者吴某1因膀胱破裂，已转至莆田市第一医院进行治疗。
次日，被告人陈灼明的朋友郑某1向其了解案情，并带郑某2到枫亭派出所投案。郑某1请求被告人陈灼明对郑某2交通肇事案件予以关照，帮助隐瞒郑某2肇事逃逸的情节，被告人陈灼明告知郑某1伤者吴某1的伤情可能构成重伤，需要追究郑某2的刑事责任，但如能取得吴某1的谅解，便可不追究郑某2的刑事责任。之后，郑某2通过郑某1宴请被告人陈灼明，请求被告人陈灼明对交通肇事案件进行关照。伤者吴某1出院后要求被告人陈灼明出具伤情鉴定委托书，被告人陈灼明为关照郑某2，拒绝出具，于2014年12月19日以一般交通事故呈请结案，但因吴某1的伤情未鉴定，而未批准结案。被告人陈灼明于2014年12月22日出具伤情鉴定委托书给吴某1。之后，被告人陈灼明电话告知郑某1，给吴某1已出具鉴定委托书，其伤情可能构成重伤，让郑某1转告郑某2抓紧时间进行调解。2014年12月26日，吴某1取得《福建恒信司法鉴定所司法鉴定意见书》，鉴定意见为重伤二级，当天郑某2、郑某1告诉被告人陈灼明，伤者吴某1已经构成重伤，被告人陈灼明让郑某2抓紧调解处理。2014年12月27日，郑某2与吴某1达成调解协议，并将调解书、谅解书、收条送给被告人陈灼明。被告人陈灼明明知吴某1的损伤程度为重伤，为使郑某2不受刑事追究故意不去领取鉴定意见书，并再次呈报签批结案，获得批准，郑某2受到行政处罚结案。2015年1月间，郑某2为了感谢被告人陈灼明给予的关照，送给被告人陈灼明两箱葡萄酒、两条硬中华香烟、两斤茶叶、两桶泡菜。
被告人陈灼明在经办郑某2交通肇事案期间，于2014年11月28日以放行机动车须缴纳预付款为由向郑某2索要1万元（人民币，下同），占为已有。2016年3月18日，仙游县公安局以涉嫌交通肇事罪对郑某2立案侦查，郑某2因犯交通肇事罪于2016年8月11日被本院判处有期徒刑九个月，缓刑一年。
本案系仙游县人民检察院自行发现线索并于2016年３月23日进行初查，同日办案人员到仙游县交警大队枫亭中队通知被告人陈灼明到检察院接受调查，在接到枫亭中队中队长陈仲华的通知后，被告人陈灼明在公务途中返回枫亭中队，主动配合办案人员到仙游县人民检察院接受调查，同年3月25日，仙游县人民检察院对本案立案侦查，同日被告人陈灼明如实供述罪行。2016年3月30日，被告人陈灼明向仙游县人民检察院主动退赃1万元。
另查明，被告人陈灼明任榜头交警中队中队长期间因乱收费和违反财经纪律错误于2001年11月26日被中国共产党仙游县纪律检查委员会给予撤销党内职务处分，同年12月18日被莆田市公安局交通警察支队给予记大过处分。
在审理期间，仙游县司法局受本院委托对被告人陈灼明进行调查评估，评估意见为符合社区矫正条件。
认定上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
（一）书证
1、户籍证明、干部基本情况表、仙游县公安局仙公综[2012]314号关于道路交通管理职责部门分工的通知，证实被告人陈灼明的主体身份、职务、职责及交通事故处理程序规定。
2、立案决定书、取保候审决定书，证实仙游县人民检察院于2016年3月25日决定对本案立案侦查，同日被告人陈灼明被传唤接受讯问并被取保候审。
3、侦破经过，证实本案侦破经过及被告人到案经过。
4、扣押决定书、扣押财物清单、福建省行政暂时扣留财物收据，证实被告人陈灼明退赃1万元的情况。
5、福建省医疗住院收费票据，证实2014年12月9日，吴某1医疗费结算为13238.44元。
6、收据，证实被告人陈灼明于2014年11月28日出具收据给郑某2，内容为“兹收郑某2闽B57**学号轿车因交通事故致吴某1受伤预付款壹万元整，此据，收款人陈灼明，2014.11.28”。
7、交通事故调解书、谅解书、收条、立案决定书、取保候审决定书、本院（2016）闽0322刑初534号刑事判决书，证实2014年12月27日郑某2赔偿被害人吴某111万元并取得谅解及郑某2被立案侦查、采取强制措施及判刑情况。
8、道路交通事故认定书、道路交通事故损害赔偿调解终结书道路交通事故处理审批表、道路交通事故调查报告书，证实被告人陈灼明处理该事故及两次以一般交通事故呈报签批的情况，其间，被告人陈灼明于2014年12月19日以一般交通事故呈请结案，吴某3在事故调查报告书上写明“吴某1应作伤情鉴定！？补写放弃伤情申请书”，在事故处理审批表上签“1、吴某1未作伤情鉴定，2、事故认定超期，同意事故认定，当事人的违法行为按规定处罚”；被告人陈灼明于2014年12月30日作出事故责任认定。
9、中国共产党仙游县纪律检查委员会仙纪发[2001]74号关于给予陈灼明撤销党内职务处分的决定、莆田市公安局交通警察支队莆交警监[2001]010号关于给陈灼明行政记大过处分的决定，证实被告人陈灼明任榜头交警中队中队长期间因乱收费和违反财经纪律错误受到处分的情况。
10、调查评估意见书，证实对被告人陈灼明的调查评估情况。
（二）证人证言
1、证人郑某2述称，2014年11月19日23时多，其驾驶闽B57**学号小轿车经过旧324县道317KM＋120M路段与骑自行车的吴某1发生碰撞后逃逸。次日早上，其通过郑某1联系到该事故的经办民警陈灼明，陈灼明叫其把肇事车辆先开到派出所停车场，并叫其先到莆田市第一医院交吴某1的费用，之后其到该医院帮吴某1交了5000元钱，后其到枫亭派出所找陈灼明做投案笔录，过几天其通过郑某1约陈灼明在枫港酒店吃饭，花了一两千元，吃饭时其请求陈灼明关照其案件，他表示只要其私下与对方商量好赔偿的事情，他会帮其处理好案件并答应尽快放行其教练车。过了几天，陈灼明叫其交1万元现金给他后就放了其车，他手写一张收据给其，内容是“兹收到郑某2闽B57**学号轿车因交通事故致吴某1受伤预付款壹万元整，此据，收款人陈灼明，日期：2014年11月28日”。后陈灼明让郑某1转告其称吴某1已到枫亭派出所开了伤情鉴定委托书，可能是重伤，让其抓紧调解赔偿。其向一个法医请教了解到吴某1的伤情可能达到重伤，当时吴某1也有提说他的结论为重伤，其就通过杨某扎找吴某1调解。2014年12月26日，其打电话告诉陈灼明说吴某1的伤情鉴定结果是重伤但对方要价太高，陈灼明表示此案27号就要到期要送到交警大队审批，如果他明天拿回伤情鉴定结果上报处理，此事就捂不住，必须追究其刑事责任。其于2014年12月27日赔给吴某111万元，另外医疗费13000元也是其出的，制作了交通事故调解书、谅解书，后其按陈灼明要求把调解书、谅解书拿一份给他看并告诉他吴某1已被鉴定为重伤二级，所以赔偿11万元给吴某1，他说不会追究其刑事责任。2014年12月间，其送给陈灼明两箱葡萄酒、两斤茶叶、两桶泡菜及两条硬中华香烟，他给其事故认定书。
2、证人吴某1述称，2014年11月19日23时多，其骑自行车在旧324县道317KM+120M路段被对面行驶过来的闽B57**学号小轿车撞到，对方驾驶肇事车辆逃逸，其被送到莆田人民医院就诊，当晚转到莆田市第一医院治疗，对方郑某2为其交了13000多元医疗费，经办民警陈灼明没有为其垫付医疗费用，也没拿现金给其。其出院后要求陈灼明出具伤情鉴定委托书，但他不肯出具，后其子吴军松打电话给枫亭派出所所长林新，同年12月22日陈灼明才出具委托书给其，之后其去福建恒信司法鉴定所鉴定伤情，同月26日其和其子吴某4到该鉴定所拿鉴定意见书，鉴定结论为重伤二级。郑某2知道其鉴定结论就通过杨某扎等人找其调解，同月27日经协商郑某2赔偿给其11万元，医疗费13000多元由郑某2负责去医院结算，制作了交通事故调解书、谅解书。证人李某陈述的内容与吴某1陈述的内容基本一致。
3、证人杨某扎述称，2014年12月间，郑某2让其帮忙调解其与吴某1之间的交通事故，同月26日，其和林丽波等人到吴某1家谈赔偿的事情，吴某1不在家。次日经协商吴某1答应郑某2付清医疗费后赔偿11万元给他，双方签调解书、谅解书及收条等。听郑某2说该起事故经办民警是陈灼明，上述调解书、谅解书及收条听说要拿一份给陈灼明。
4、证人郑某1述称，2014年11月间，郑某2发生交通事故，应他要求其于事故发生后的次日出面请求该事故经办民警陈灼明对郑某2的交通事故处理上给予关照，陈灼明答应其请求。过了几天，郑某2通过其请陈灼明到枫港KTV喝酒，郑某2买单花了一两千元。喝酒时郑某2请求陈灼明关照他的案件，陈灼明说只要郑某2私下找对方吴某1协商赔偿取得谅解他就会处理好案件，他还答应尽快放行郑某2的教练车。之后，陈灼明打电话告诉其说吴某1已在他那边开了鉴定委托书，吴某1的伤情可能达到重伤，让其转告郑某2赶紧调解，鉴定出来不管是重伤还是轻伤都得赔到对方谅解，不然就得关郑某2。2014年12月26日，郑某2打电话告诉其说吴某1的伤情鉴定结果是重伤，可对方要价太高，其就打电话告诉陈灼明说吴某1的伤情是重伤。陈灼明说他已经叫郑某2抓紧时间赔偿获得谅解。后来郑某2赔偿11万元给吴某1并取得谅解。2014年12月间，郑某2从其那拿了两箱葡萄酒、两斤茶叶、两桶泡菜，说是要拿去感谢陈灼明。
5、证人陈某1称，2014年11月间发生的郑某2交通事故案件是陈灼明主办、王某上协办，主办民警对案件的事实、程序等负全责，协办民警只配合他工作。当时该案程序上超期，其作为交警大队枫亭中队长审核该案时问陈灼明伤情鉴定情况，他说吴某1放弃伤情鉴定，人也找不到，加上案件已经超期，所以其只是履行程序签字报批，大队分管副大队长吴某3签意见后告诉其该案应作伤情鉴定，其督促陈灼明按吴某3的意见对吴某1进行伤情鉴定。依法应当以交通肇事罪对郑某2立案侦查。
6、证人吴某2称，2014年11月间发生的郑某2交通事故案件是陈灼明主办、王某上协办，主办民警对案件的事实、程序等负全责，协办民警配合他工作，依法应当以交通肇事罪对郑某2立案侦查。2014年12月19日，其对该案没有签批通过，要求对吴某1作伤情鉴定，将该案退回陈灼明继续办理，并告诉枫亭派出所副所长陈某2添该案应作伤情鉴定。同年12月30日，陈灼明说双方当事人已经调解、谅解，当事人已经放弃伤情鉴定，其看卷宗里没有委托鉴定材料及放弃伤情申请书，就写明“补写放弃伤情申请书”，并在大队领导意见里签“1、吴某1未作伤情鉴定，2、事故认定超期，同意事故认定，当事人的违法行为按规定处罚”。
7、证人王某上述称，郑某2交通肇事案是陈灼明主办、其协办，他对案件的事实、程序等负全责，其配合他工作，其不清楚该案事实，没有参与该案处理。按照法律规定，应当以交通肇事罪对驾车致人重伤后逃逸的郑某2立案侦查。
（三）被告人供述和辩解
被告人陈灼明在侦查期间供述，其自2001年10月起在仙游县公安局交警大队枫亭中队工作，主要职责是办理该辖区内的交通事故案件，包括行政处罚案件及刑事案件。2014年11月19日晚上，其队接到110指令在旧324国道137KM＋120M路段（枫亭霞街仁爱门诊部对面）发生一起交通事故，一名男子骑自行车被一部小轿车撞伤，肇事车辆逃逸，其和同事王某上出警对事故现场进行拍照、制作现场图等，从周围群众了解到肇事车辆闽B57**学号教练车往枫亭埔头方向逃逸，受伤的当事人已经送到莆田人民医院就诊，其从该院医生处了解到伤者吴某1膀胱破裂，病情严重，已转院到莆田市第一医院治疗。当晚其查清上述肇事车辆属于长安驾校，驾驶员为郑某2，其要求该校负责人让郑某2把肇事车辆开到枫亭派出所接受处理。同月20日，其朋友郑某1打电话向其了解到昨晚发生的交通事故是其经办的，他说肇事者郑某2是他的好朋友，其表示先让郑某2把肇事车辆开到派出所接受调查再说。过会儿，郑某2驾驶闽B57**学号教练车与郑某1一起到派出所，其对郑某2做完笔录后，郑某1请求其关照郑某2，隐瞒郑某2逃逸情节且不要吊销郑某2的驾照。其表示当事人膀胱破裂伤得很严重，如果鉴定达到重伤不但要吊销驾照还得追究刑事责任。郑某1说他们可以与当事人协商赔偿谅解，其表示如果调解赔偿到位其就可以帮忙对案件降低标准处理即认定为一般的交通事故。当天其开具了《预付抢救治疗费用通知书》让郑某2为伤者预交治疗费用，并暂扣他的教练车。事发后两天，其和朋友在枫亭枫港KTV喝酒喝到一半时，郑某1叫郑某2一起到场喝酒，他请求其给予照顾不要吊销郑某2的驾驶证及先放行教练车，其表示当事人膀胱破裂伤得很严重，如果鉴定达到重伤，还得追究刑事责任不能调解，所以得先把赔偿的事情做好后其再想办法化解案件，放行教练车的事过两天再说。当晚喝酒花费约一千多，其和朋友先离开，钱应该是郑某2付的。同月28日，郑某2要求放行教练车，其表示还没协调他赔偿的事，万一受害者知道就这样放行车辆也不好，所以让他先交1万元押金以便受害者问起时其也有个解释，当天其以预付款的名义写了一张收据给郑某2。这笔1万元押金没有在派出所入账或交给受害者吴某1或退还给郑某2。因为其帮忙化解案件，郑某2驾车致人重伤后逃逸化解成普通交通事故案件处罚款2000元及驾驶证扣12分，其要退还上述1万元给郑某2时，他说帮他交了那2000元罚款，剩余的作为其抽烟费用，之后他没有找其办理行政处罚手续，其也没有对他执行行政处罚，那1万元一直在其手上被其花掉了。吴某1出院后，他儿子吴某4要求其出具交通事故伤情、伤残登记鉴定委托书，其知道吴某1伤情去鉴定会达到重伤，为了关照郑某2，其一直拖着不给他开具鉴定委托书。2014年12月19日，其以一般交通事故呈请结案，吴某3签署意见“伤者吴某1应作伤情鉴定”，案件被退回做伤情鉴定，未能结案。吴某1的家属找到枫亭派出所所长林新要求其开具伤情鉴定委托书。其迫于无奈于同年12月22日开具伤情、伤残鉴定委托书给吴某1，并马上打电话告诉郑某1其已开具鉴定委托书给吴某1，吴某1的伤情有可能达到重伤，鉴定结论一出来民事调解赔偿了也没有用，还得追究刑事责任，让他转告郑某2抓紧时间调解，其才能销案处理。同年12月26日，郑某2和郑某1分别打电话告诉其吴某1的伤情鉴定结果是重伤。其让郑某2赶紧赔偿，表示此案27号到期要送批，如果其次日拿回伤情鉴定结果上报处理，此事就捂不住，须追究他的刑事责任。次日早上，郑某2把调解书、谅解书及收条给其，其看到赔偿金额是11万元就知道吴某1的鉴定结论肯定是重伤，为了帮忙不追究郑某2刑事责任，其故意不去福建恒信司法鉴定所拿鉴定书，当天下午其就将调解书、谅解书等材料呈报，吴某3签批同意结案，最终认定郑某2负事故全责，这起应受追诉的刑事案件就被其降格为行政处罚案件。其是该案的主办人，王某上协办，主办民警对案件的事实和程序等负全责，协办民警配合。依其职责其开具伤情鉴定委托书后应主动到鉴定所去拿鉴定结论或由鉴定所送达办案人员，作为办案人员应及时审查鉴定结论。2015年元旦后的一天傍晚，郑某2为感谢其给予的关照送给其两箱葡萄酒、两条硬中华香烟、两斤茶叶、两桶泡菜。2016年3月16日，仙游县人民检察院侦查监督科到枫亭派出所调取该事故卷宗，其告诉陈仲华卷宗已归档在县交警大队，2016年3月17日，枫亭中队查到该案受害人吴某1重伤二级属于刑事案件，应该追究郑某2的刑事责任，就叫枫亭中队副中队长林建滨与其一起做经办人对郑某2补充立案侦查并报仙游县公安局刑拘。2016年3月23日，其接到枫亭中队长通知说检察院要调查郑某2的案件，其在公务途中主动到枫亭派出所配合检察院的调查，如实交代事情。
（四）鉴定意见
交通事故伤情鉴定委托书、福建恒信司法鉴定所闽恒法鉴字[2014]第829号法医学鉴定意见书、司法鉴定文书送达回证（存根），证实被告人陈灼明于2014年12月22日向吴某1出具伤情鉴定委托书，福建恒信司法鉴定所于2014年12月26日鉴定吴某1的人体损伤程度为重伤二级，同日向吴某4送达该意见书。
上述证据，取证程序合法，其中：被告人陈灼明关于其要退还1万元给郑某2时，他说帮他交了那2000元罚款，剩余的作为其抽烟费用的供述缺乏其他证据印证，不予采信；其余证据内容客观真实，相互关联，经庭审质证属实，可采信为定案根据。
被告人陈灼明辩解及其辩护人辩护其不是故意不去领取伤情鉴定意见书、辩护人辩护被告人陈灼明只是明知被害人的伤情可能是重伤的相关意见。经查，证人郑某2、郑某1、吴某1、李某的证言及被告人陈灼明的庭前供述等证据相互印证，证实2014年12月26日，郑某2知道了吴某1的伤情鉴定结果为重伤，郑某2和郑某1分别打电话告诉被告人陈灼明该伤情鉴定结果，被告人陈灼明向郑某2表示该案次日到期要送到交警大队审批，如果其次日拿回伤情鉴定结果上报处理，此事就捂不住，必须追究郑某2刑事责任，即被告人陈灼明明知吴某1的伤情鉴定结果是重伤而故意不去领取伤情鉴定意见书，上述辩解、辩护意见不能成立，不予采信。
被告人陈灼明辩解其只是暂时保管郑某2预付的1万元，没有用于自己开销及其辩护人辩护被告人没有向郑某2索要1万元的相关意见。经查，收据、证人郑某2的证言及被告人的庭前供述等证据相互印证证实郑某2要求被告人放行其肇事车，之后被告人要求郑某2在放行机动车之前须缴纳预付款1万元，被告人收下该款后既没有入单位账，又没有用于预付被害人赔偿款，被告人在庭前亦供述该款被其花掉，综上，可以认定被告人陈灼明以放行机动车须缴纳预付款为由向郑某2索要1万元，占为已有。上述辩解、辩护意见不能成立，不予采信。
被告人陈灼明及其辩护人辩解、辩护其有自首的意见。经查，侦破经过与被告人陈灼明的供述相互印证证实，仙游县人民检察院办案人员到仙游县交警大队枫亭中队通知陈灼明到检察院接受调查，在接到枫亭中队中队长陈仲华的通知后，陈灼明在公务途中返回枫亭中队，主动配合办案人员到该院接受调查，在本案立案后如实供述自己的主要罪行，其行为构成自首，上述辩解、辩护意见予以采纳。
被告人陈灼明辩解及其辩护人辩护被告人有立功表现的相关意见。经查，被告人陈灼明在庭审中供述2016年7、8月间，枫亭派出所的民警帮其查询公安追逃系统查到前两年园庄黄某1的儿子黄某2因故意伤害被上网追逃，其认识黄某1遂动员并带黄某2去投案，因被告人据以立功的线索系由负有查禁犯罪活动职责的民警利用职务便利提供的，被告人关于被其动员投案的人是黄某1的儿子黄某2的供述亦与其他相关证据材料显示的被动员投案的人是黄某3的内容相矛盾，故被告人的行为不能认定为立功，上述辩解、辩护意见不能成立，不予采纳，辩护人提供的用于证明被告人有立功表现的相关证据及控方出示的与被告人动员黄某3投案相关的证据材料亦不予采纳。
被告人陈灼明及其辩护人关于其任榜头交警中队中队长期间收费行为不是个人行为，职务处分及行政处分的相关证据不能作为本案的依据、不能作为量刑情节的相关意见。经查，中国共产党仙游县纪律检查委员会仙纪发[2001]74号关于给予陈灼明撤销党内职务处分的决定、莆田市公安局交通警察支队莆交警监[2001]010号关于给陈灼明行政记大过处分的决定，相互印证证实被告人陈灼明任榜头交警中队中队长期间因乱收费和违反财经纪律错误于2001年11月26日被中国共产党仙游县纪律检查委员会给予撤销党内职务处分，同年12月18日被莆田市公安局交通警察支队给予记大过处分，被告人陈灼明曾因职务违纪违法行为受过行政处分，上述辩解、辩护意见不能成立，不予采纳。
本院认为，被告人陈灼明身为司法工作人员出于私情，明知郑某2的交通肇事行为需要追究刑事责任，故意违背事实和法律包庇郑某2使他不受立案追诉，其行为侵犯国家司法机关的正常活动，构成徇私枉法罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人陈灼明能自首，并退出赃款，且被其故意包庇的郑某2已被追究相应的刑事责任，其又符合社区矫正条件，可予从轻处罚并适用缓刑。被告人陈灼明及其辩护人关于对其免予刑事处罚的量刑意见，不予采纳。据此，根据本案犯罪事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条、第六十一条的规定，判决如下：
一、被告人陈灼明犯徇私枉法罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人陈灼明退缴在仙游县人民检察院的赃款人民币一万元，由仙游县人民检察院予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈霜丽
人民陪审员 张文胜
人民陪审员 林碧珠
二〇一七年一月二十四日
书 记 员 柯 燊
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百九十九条司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。
在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。
在执行判决、裁定活动中，严重不负责任或者滥用职权，不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责，或者违法采取诉讼保全措施、强制执行措施，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役；致使当事人或者其他人的利益遭受特别重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑。
司法工作人员收受贿赂，有前三款行为的，同时又构成本法第三百八十五条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
依法承担仲裁职责的人员，在仲裁活动中故意违背事实和法律作枉法裁决，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
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