云南省富源县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)云0325刑初191号
公诉机关云南省富源县人民检察院。
被告人张华，女，汉族，1973年12月10日出生于云南省富源县，中专文化，住富源县。因涉嫌犯挪用公款罪于2017年3月9日被富源县人民检察院决定取保候审，现居住于家中。
云南省富源县人民检察院以富检公诉刑诉（2017）169号起诉书指控被告人张华涉嫌犯挪用公款罪，于2017年7月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。云南省富源县人民检察院指派检察员董春艳、李钟利出席法庭支持公诉。被告人张华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
云南省富源县人民检察院指控：2011年7月至2013年3月，被告人张华在担任富源县XXX卫生院出纳期间，利用其负责新农合补偿款兑付工作的职务便利，通过整取零付的方式，将结余下来的新农合补偿基金30万元人民币于2013年3月31日借给沙某1使用，从中收取利息。
2013年4月至2015年5月，被告人张华在担任富源县XXX卫生院出纳期间，利用其负责新农合补偿款兑付工作的职务便利，通过整取零付的方式，将结余下来的新农合补偿基金262152.88元人民币用于家庭生活开支。
2015年1月12日，被告人张华在担任富源县XXX卫生院出纳期间，利用其负责新农合补偿款兑付工作的职务便利，提取新农合补偿基金10万元人民币，以个人名义借给同事李某1人民币2万元，将剩余8万元用作家庭生活开支。
2014年12月31日，被告人张华存入XXX卫生院账户人民币20万元。2015年6月8日，被告人张华存入XXX卫生院账户人民币19万元，2015年6月15日，被告人张华存入XXX卫生院账户人民币272152.88元。
公诉机关向本院提交了书证、证人证言、被告人张华的供述及辩解等证据，以支持其指控。公诉机关认为，被告人张华在担任富源县XXX卫生院出纳期间，利用其负责新农合补偿款兑付工作的职务便利，通过整取零付的方式，将新农合补偿基金662152.88元人民币用于借给他人进行营利活动及家庭生活开支，且超过三个月未还，其行为已涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应以挪用公款罪追究其刑事责任。同时被告人张华属自首。综上，提请本院依法判处。
被告人张华表示认罪悔罪，提出希望从宽处罚的辩护意见。
经审理查明：根据我国关于新农合资金的法律规定，新农合资金必须纳入财政社保专户储存，实行收支两条线管理，专款专用。任何部门、单位和个人均不得挤占、挪用、截留资金。2011年7月至2015年6月，被告人张华在担任富源县XXX卫生院出纳期间，利用其负责新农合补偿款兑付工作的职务便利，通过整取零付的方式，将新农合补偿基金人民币662152.88元用于借给他人进行营利活动及家庭生活开支，且超过三个月未归还。具体犯罪事实如下：
1、2011年7月至2013年3月，被告人张华挪用新农合补偿基金人民币30万元，于2013年3月31日出借给沙某1使用，并从中收取利息人民币1.8万元。
2、2013年4月至2015年5月，被告人张华挪用新农合补偿基金人民币262152.88元用于家庭生活开支。
3、2015年1月12日，被告人张华挪用新农合补偿基金人民币10万元，以个人名义出借给李某1人民币2万元，将剩余人民币8万元用作家庭生活开支。
2014年12月31日，被告人张华存入XXX卫生院账户人民币20万元。2015年6月8日，被告人张华存入XXX卫生院账户人民币19万元，2015年6月15日，被告人张华存入XXX卫生院账户人民币272152.88元，
2017年3月8日，经电话传唤，被告人张华主动到富源县人民检察院接受调查，并如实供述其犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提举并经庭审质证、认证的线索登记表、立案决定书、户口及无前科证明、张华个人资格证书、富源县XXX卫生院关于对张华同志岗位调整的决定、事业单位工作人员审批系列表及聘用合同书、归案情况说明、富源县XXX卫生院财务、会计制度及职责、富源县XXX卫生院法人证书、组织机构代码证、医疗机构执业许可证、富源县XXX卫生院内部会计监督制度、富源县卫生局富卫字〔2014〕151号《关于进一步规范全县新农合报账补偿工作的通知》、张华工资信息查询表、张华岗位调动审批表、余某1账号：62×××10中国农业银行银行卡交易明细清单、余某1账号：62×××44中国建设银行银行卡交易明细清单及银行卡复印件、赵某账号：62×××05中国建设银行卡复印件、沙某1出具的借条（复印件）一份、张华辨认账簿照片、吴某出具的情况说明、沙某1姓名情况说明、富源县卫生局富卫字〔2008〕142号转发曲靖市卫生局《关于进一步加强新型农村合作医疗管理工作的紧急通知》、富源县人民政府富政发〔2008〕23号富源县人民政府《关于印发富源县2008年新型农村合作医疗实施方案（试行）的通知》、中共富源县委富发〔2010〕5号富源县人民政府《关于进一步加强新型农村合作医疗管理的意见》、富源县人民政府办公室富政办发〔2010〕8号文件《关于印发富源县新型农村合作医疗管理实施细则（试行）的通知》、曲靖市财政局卫生局曲财社〔2009〕105号转发云南省财政厅云南省卫生厅《关于印发新型农村合作医疗基金财务管理实施方法的通知》、富源县卫生局富卫字〔2010〕127号转发曲靖市卫生局转发云南省卫生厅《关于切实加强新型农村合作医疗监督管理的通知的通知》、富源县人民政府富政办发〔2011〕230号富源县人民政府办公室《关于做好2012年新型农村合作医疗有关工作的通知》及富政办发〔2013〕10号《关于做好2013年新型农村合作医疗有关工作的通知》、富源县人民政府富政办发〔2014〕55号《关于做好2014年新型农村合作医疗有关工作的通知》、富源县人民政府富政办发〔2015〕29号《关于印发富源县2015年新型农村合作医疗补偿方案的通知》、富源县中安镇合管办2011年至2015年明细分类账、富源县中安镇合管办2011年至2015年总分类账、富源县中安卫生院现金日记账、富源县中安卫生院合管办2015年银行存款日记账、富源县中安卫生院合管办2013年至2014年银行日记账、富源县中安镇合管办2013年新农合补偿款兑付花名册会计凭证、富源县XXX卫生院2014年1月至9月新农合补偿款兑付花名册会计凭证、富源县XXX卫生院2014年12月张华银行存款凭证、账务说明、富源县XXX卫生院2015年1月12日张华提取新农合补偿款凭证、富源县XXX卫生院2015年6月张华存款凭证、2013年至2015年张华提取新农合补偿款银行凭证、证人余某1、余某2、沙某1、赵某、童某、李某1、张某、舒某、李某2、陈某、沙某2的证人证言，被告人张华的供述及辩解等证据相互印证，本案事实清楚，证据确实充分。
本院认为，被告人张华在担任富源县XXX街道办事处卫生院出纳期间，利用其负责新农合补偿款兑付工作的职务便利，通过整取零付的方式，将新农合补偿基金人民币662152.88元用于借给他人进行营利活动及家庭生活开支，且超过三个月未归还，其行为已经构成挪用公款罪，应依法惩处。富源县人民检察院指控被告人张华犯挪用公款罪的事实清楚，罪名成立。被告人张华主动到富源县人民检察院投案，并如实供述自己的罪行，系自首，可从轻、减轻或者免除处罚。同时，被告人张华属于挪用公款数额较大，归个人进行营利活动或者三个月未归还，在案发前全部归还所挪用的公款，情节轻微的，可以免除处罚。综上，本院决定对被告人张华免予刑事处罚。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第六十七条第一款，第三十七条，第六十四条，最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条，最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人张华犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
二、违法所得人民币18000元依法予以没收并上缴国库。（已缴纳至本院）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省曲靖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 浦 进
人民陪审员 刘锐华
人民陪审员 田连跃
二〇一七年八月十七日
书 记 员 尹雅林