江苏省昆山市人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)苏0583刑初692号
公诉机关江苏省昆山市人民检察院。
被告人陈雪林，男，1964年3月17日生，汉族，大学文化，原系昆山市农业技术推广中心主任，之前历任昆山市种子管理站站长、昆山市经济作物技术指导站站长、昆山市农业技术推广中心副主任、主任，住昆山市。2016年10月20日因涉嫌滥用职权犯罪、受贿犯罪经昆山市人民检察院决定，由昆山市公安局刑事拘留，2016年11月2日被逮捕。现羁押于昆山市看守所。
辩护人朱敬凯、侯宗武，江苏圣辉律师事务所律师。
昆山市人民检察院以昆检诉刑诉〔2017〕642号起诉书指控被告人陈雪林犯滥用职权罪、受贿罪，于2017年4月7日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。昆山市人民检察院指派检察员钟俊杰出庭支持公诉。被告人陈雪林及辩护人朱敬凯、侯宗武到庭参加诉讼。现已审理终结。
江苏省昆山市人民检察院指控：
（一）滥用职权。昆山市农业技术推广中心系昆山市农业委员会下属事业单位，行使农业领域种植业方面的行政管理职权，昆山市种子管理站隶属于昆山市农业技术推广中心，负责实施本市稻麦良种备荒储备补贴项目。2013年至2015年，被告人陈雪林在担任昆山市农业技术推广中心主任期间，负责掌握昆山市稻麦良种的备荒储备工作，并负责申报审批昆山市稻麦良种备荒储备补贴资金的发放。2013年至2015年，被告人陈雪林在明知昆山市种子有限公司已于2013年7月丧失种子经营资质、且未受有资质企业授权委托的情况下，仍然同意昆山种子有限公司作为本市的稻麦良种备荒承储单位，并为该公司申报审批2014年度、2015年度昆山市稻麦良种备荒储备补贴，累计使昆山市种子有限公司违规获得政府补贴款共计人民币540000元，其中2014年度小麦备荒补贴人民币193700元系昆山市种子有限公司贺某等人利用虚假单据骗领。被告人陈雪林归案后如实供述了犯罪事实。
（二）受贿。2007年至2016年，被告人陈雪林在担任昆山市农业技术推广中心副主任兼昆山市种子管理站站长、昆山市经济作物技术指导站站长、昆山市农业技术推广中心主任等职务期间，利用其负责昆山市稻麦新品种试验推广、稻麦良种质量监管、具体组织实施昆山市稻麦良种补贴、稻麦良种备荒储备补贴项目、主持昆山市农业技术推广中心的全面工作等职务便利，非法收受昆山市种子有限公司（另案处理）、昆山市益某农产品有限公司法定代表人潘某1、昆山市玉山镇青松家具经营部负责人吴某1等单位和个人给予的贿赂，共计人民币399500元，并为上述单位和个人在农业经营、补贴发放、工程资金支付等方面谋取利益。被告人陈雪林归案后如实供述了犯罪事实。
公诉机关认为，被告人陈雪林身为国家机关工作人员，不正确履行自己的职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定；又利用职务便利，非法收受他人贿赂，共计人民币39万余元，并为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款之规定，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人陈雪林犯数罪，应予数罪并罚。被告人陈雪林如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人陈雪林对于指控的滥用职权、受贿犯罪事实均不持异议，请求从轻处罚。
被告人陈雪林的辩护人的辩护意见是：一、关于本案的定罪及事实方面。1.被告人陈雪林的行为不构成滥用职权罪；2.本案中吴某3一领取的240500元不应该计入受贿数额。二、关于本案的量刑方面。1.被告人陈雪林主动配合纪检部门调查，归案后如实供述罪行，有自首情节；2.被告人陈雪林认罪态度较好，其家属主动退出涉案的受贿款。综上，建议对被告人陈雪林从轻处罚。
经审理查明：
一、滥用职权。
昆山市农业技术推广中心系昆山市农业委员会下属事业单位，行使农业领域种植业方面的行政管理职权，昆山市种子管理站隶属于昆山市农业技术推广中心，负责实施本市稻麦良种备荒储备补贴项目。2013年至2015年，被告人陈雪林在担任昆山市农业技术推广中心主任期间，负责掌握昆山市稻麦良种的备荒储备工作，并负责申报审批昆山市稻麦良种备荒储备补贴资金的发放。
2013年至2015年，被告人陈雪林在明知昆山市种子有限公司已于2013年7月丧失种子经营资质、且未受有资质企业授权委托的情况下，仍然同意昆山种子有限公司作为本市的稻麦良种备荒承储单位，并为该公司申报审批2014年度、2015年度昆山市稻麦良种备荒储备补贴，累计使昆山市种子有限公司违规获得政府补贴款共计人民币540000元，其中2014年度小麦备荒补贴人民币193700元系昆山市种子有限公司贺某等人利用虚假单据骗领。
本院另查明，被告人陈雪林归案后如实供述了犯罪事实。案发后昆山市种子有限公司退出违规获得的政府补贴款共计人民币540000元，现暂扣于昆山市人民检察院。
二、受贿
2007年至2016年，被告人陈雪林在担任昆山市农业技术推广中心副主任兼昆山市种子管理站站长、昆山市经济作物技术指导站站长、昆山市农业技术推广中心主任等职务期间，利用其负责昆山市稻麦新品种试验推广、稻麦良种质量监管、具体组织实施昆山市稻麦良种补贴、稻麦良种备荒储备补贴项目、主持昆山市农业技术推广中心的全面工作等职务便利，非法收受昆山市种子有限公司（另案处理）、昆山市益某农产品有限公司法定代表人潘某1、昆山市玉山镇青松家具经营部负责人吴某1等单位和个人给予的贿赂，共计人民币399500元，并为上述单位和个人在农业经营、补贴发放、工程资金支付等方面谋取利益。具体分述如下：
1.2007年至2016年期间，收受昆山市种子有限公司贿赂款计人民币340500元。明细如下：
（1）2007年春节前，在澳宇花园家中收受该公司贺某所送人民币10000元。
（2）2008年春节前，在长江大厦的办公室收受该公司贺某所送人民币10000元；
（3）2009年春节前，在誉兴大酒店收受该公司贺某所送人民币10000元；
（4）2010年春节前，在誉兴大酒店收受该公司王某1所送人民币10000元；
（5）2011年春节前，在跃进路的办公室收受该公司贺某所送人民币10000元；
（6）2012年春节前，在跃进路的办公室收受该公司贺某所送人民币10000元；
（7）2013年春节前，在跃进路的办公室收受该公司王某1所送人民币20000元；
（8）2014年春节前，在跃进路的办公室收受该公司贺某所送人民币10000元；
（9）2014年10月某日，在跃进路的办公室收受该公司贺某以“考察费”名义所送人民币10000元；
（10）2008年3月至2016年9月期间，收受昆山市种子有限公司给予其特定关系人吴某3一“挂名”领取薪酬累计人民币240500元。
2.2012年至2013年，先后三次在办公室收受昆山市益某农产品有限公司法定代表人潘某1的贿赂款计人民币14000元。明细如下：
（1）2012年春节前，收受人民币2000元；
（2）2012年年底、2013年年初某日，收受人民币10000元；
（3）2013年春节前，收受人民币2000元。
3.2012年至2014年，先后六次在办公室收受昆山市玉山镇青松家具经营部负责人吴某1的贿赂款计人民币45000元。明细如下：
（1）2012年劳动节前，收受人民币5000元；
（2）2013年春节前，收受人民币10000元；
（3）2013年中秋节前，收受人民币5000元；
（4）2014年春节前，收受人民币10000元；
（5）2014年中秋节前，收受人民币5000元；
（6）2015年春节前，收受人民币10000元。
本院另查明，被告人陈雪林归案后如实供述了犯罪事实。昆山市人民检察院查封被告人陈雪林名下的昆山市开发区汉浦新村40号楼605室房屋1套（包括021车库）。本院审理期间，被告人陈雪林的亲属代其退出涉案受贿款共计人民币399500元，现暂扣于本院。
上述事实，有公诉人当庭举证的下列证据证实：
1、常住人口信息，证实被告人陈雪林作案时已年满十八周岁，具备完全刑事责任能力。
2、立案决定书、案发经过，证实2016年10月17日，昆山市农业委员会纪委电话通知陈雪林至昆山市农业委员会接受组织调查。陈雪林接到通知后，主动至昆山市农业委员会纪委，交代了其收受昆山市种子有限公司、昆山市益某农产品有限公司潘某1及吴某1等人贿赂的犯罪事实。当日陈雪林被办案人员带至昆山市人民检察院接受调查，交代了之前在昆山市农业委员会供述的犯罪事实。10月18日开始，陈雪林主动交代了其违规向昆山市种子有限公司发放稻麦良种备荒储备补贴的犯罪事实。2016年10月19日，昆山市人民检察院对被告人陈雪林以滥用职权罪、受贿罪立案侦查。后被告人陈雪林供述了其滥用职权及受贿的犯罪事实。
3、昆山市农业委员会提供的昆农（2002）字第32号《关于谢正荣等同志任职的通知》、昆农业委员会（2002）字第142号《关于花年宝等同志职务任职的通知》、昆农字（2003）字第19号《关于叶凤山等同志职务任职的通知》、昆农字〔2010〕14号《关于徐嘉梁等同志任职的通知》、昆农字〔2012〕23号《关于元维维等同志职务任职的通知》、干部任免审批表、干部任免呈报表、昆农字（86）第12号、昆政发（86）42号、昆编（2000）18号、昆编（2002）37号、昆农字（2009）6号、昆编办〔2009〕2号、昆农字〔2010〕71号、昆编办〔2010〕15号、昆农（2002）字第26号、昆编（2002）16号、昆山市农业技术推广中心简介、昆山市农业委员会出具的关于昆山市农业技术推广中心及种子站、经作站职能及关系的说明，岗位说明书，证实被告人陈雪林于2002年4月起担任昆山市植保植检站站长，2003年2月担任昆山市农业技术推广中心副主任，兼任种子站站长，2010年2月担任昆山市农业技术推广中心经作站站长，2012年4月担任农业技术推广中心主任。昆山市农业技术推广中心系昆山市农业委员会的下属事业单位，同时增挂昆山市经济技术指导站、昆山市种子管理站牌子，与农业技术推广中心合署办公，实行两块牌子一套班子管理模式。昆山市农业技术推广中心设种子管理站、土壤肥料站、农业环境监测站、粮作站、经作站、植保站、农干校。因农业工作面广，涉及条线较多，实际工作均由各站站长对外负责实施对外常规业务，经作战、种子站站长均为正股职由市农业部门任命。昆山市农业推广中心主任委事业单位法定代表人，对外代表中心行使相应职权。部门预算由推广中心统一编制并组织执行。昆山市种子管理站主要承担全市的种子行政管理、种子检测、质量监督及行政执法，负责全市主要农作物新品种引进、试种、示范、推广、培训、服务及种子生产计划，指导种子生产部门生产及供应，同时承担品种资源保护、良种补贴、备荒补贴等项目管理工作。农业技术推广中心主任的职责主要有主持全面工作、制定农业技术推广计划并组织实施推广项目、统筹配置人、财、物等资源，组织实施本单位的各项工作。
4、昆山市种子公司工商登记信息，公司变更核准通知书、公司设立登记申请书、公司设立登记材料、企业改制协议，证实昆山市种子有限公司的基本情况，该公司于2005年9月完成转制，王某1作为该公司的法定代表人兼股东，占股49%，贺某作为股东占股41%。
5、昆山市种子公司的生产经营许可证，证实昆山市种子有限公司2013年之前领取种子生产经营许可证的情况。
6、昆山市益某农产品有限公司的工商登记资料、昆山市青松家具经营部的工商登记资料，证实昆山市益某农产品有限公司及昆山市青松家具经营部的工商登记情况，益某公司的法定代表人为潘某1，青松家具经营部经营者为吴某1。
7、江苏省农业委员会苏农办农〔2010〕5号《关于开展全省种子企业生产经营资质清查专项行动的通知》、苏农办农〔2013〕18号《关于全省种业企业经营资质清查结果的通报》，证实从2013年3月28日，江苏省农业委员会对照《农作物种子生产经营许可管理办法》对全省的种子生产企业经营资质进行专项清查，经检查，拟注销昆山市种子有限公司取得的经营许可证。
8、《农作物种子企业经营资质现场检查表》证实2013年4月5日，苏州市种子管理站对昆山市种子有限公司进行了种子经营资质现场检查，该公司不符合相关要求。现场检查表上显示有“同意注销经营许可证”和公司法定代表人“王某1”字样，并加盖昆山市种子公司印章。
9、昆山市农业局关于建立昆山市救灾、备荒种子储备机制的请示，证实2006年11月20日，昆山市农业局向昆山市政府申请建立昆山市级救灾、备荒种子储备机制。
10、昆山市农业委员会、昆山市农业技术推广中心提供的2007年至2015年的昆山市稻麦良种备荒储备补贴项目的实施意见及补贴资金拨付凭证等，证实昆山市对稻麦良种备荒储备补贴项目的承储单位是要由经昆山市种子站选定有经营资格的种子企业承担的，但是历年的承储单位均是昆山市种子有限公司。2013年4月5日昆山市种子公司在丧失种子生产经营资质，也亦无有资质企业的授权委托下，该公司仍在昆山市承储稻麦备荒良种，领取稻麦良种备荒储备补贴，分别是2014年昆山市水稻良种的备荒储备18万元、2014年小麦良种备荒储备19.37万元、2015年昆山市水稻良种的备荒补贴16.63万元，共计人民币54万元。
11、苏州市农业委员会公告，证实昆山市种子公司种子经营许可证已于2013年7月23日被公告注销。
12、昆山市种子有限公司、贺某的银行账户交易明细、交易凭证、2014年12月15日编号为5960130的收据，证实2014年12月15日昆山市种子公司以小麦备荒储备种转商款的名义入账369750元。贺某于2014年12月17日向昆山市种子有限公司转入人民币369750元，后以“工资、奖金”名义将该款项从该公司账户内取出。
13、交通银行提供的卡号为32×××02，账户名为吴某3一的交易流水信息及明细凭证，证实昆山市种子公司从2008年3月至2016年9月，共计向吴某3一发放240500元。
14、交通银行昆山分行提供的个人取款凭条，证实2015年3月21日，被告人陈雪林以代理人的名义从账户为吴某3一，账号为32×××02的交通银行卡内支取5万元人民币。
15、被告人陈雪林婚姻登记材料，证实被告人陈雪林和吴某3一于XXXX年XX月XX日登记结婚，XXXX年XX月XX日登记离婚，离婚后陈雪林分得位于汉浦新村XX号楼XXX室及阁楼、车库。
16、昆山市华腾汽车贸易服务有限公司提供的销售服务合同及付款凭证、银行查询信息，证实2013年12月21日，陈雪林以其儿子陈迎松名义购买一部现代牌轿车，车款含税共计18万余元。2013年12月24日，陈雪林用吴某3一的建设银行分别刷卡25530元、38470元，用自己建设银行卡刷卡120000元。
17、昆山市农业技术推广中心技术咨询、技术服务合同、记账凭证、收据等，证实昆山市益某农产品有限公司在昆山市农业技术推广中心领取补助资金的情况，被告人陈雪林负责申报审批项目资金的拨付。
18、费用报销单、发票、装饰工程合同、标牌订购合同、结算单、记账凭证，证实吴某1以经送家具经营部或借用其他公司名义在昆山市农业技术推广中心内承做相应的农业基础设施及家具采购情况，被告人陈雪林负责申报审批项目资金的拨付。
19、查封、扣押财物、文件清单，证实昆山市人民检察院于2016年12月22日查封被告人陈雪林名下的昆山市开发区汉浦新村XX号楼XXX室房屋1套。（包括XXX车库）
20、查封、扣押财物、文件清单、江苏省暂扣款专用收据，证实昆山市种子公司退出的54万元违法所得，现暂扣于昆山市人民检察院。
21、江苏省非税收入一般缴款书，证实被告人陈雪林亲属代其退出涉案受贿款项共计人民币399500元，现暂扣于本院。
22、证人高某的证言，证实其系昆山市农业委员会的副主任。2002年昆山市种子站成立，性质是事业单位。昆山市种子站主要承担全市的种子行政管理，包括对稻麦新品种的试验示范，监督管理，种子安全等。昆山市种子站和农业技术推广中心合署办公，两块牌子一套班子。但是只有农业技术推广中心有法人资格，昆山市种子站没有法人资格，只是农业技术推广中心的内设站。种子站只负责具体的种子业务指导，农业技术推广中心则是对外的法人单位，负责人事、财务等工作。报账也是由农业技术推广中心的主任负责审核、签批，包括各种费用、补贴的发放。
稻麦良种补贴是为了鼓励农民购买稻麦优良品种由上级批准实施，由昆山市种子站通过项目招标，确定供种企业及补贴企业的价格，稻麦良种补贴的发放是由昆山市种子站组织好相关材料，经农业技术推广中心初审，再由该中心主任签字批准后报到农业委员会进行审查发放。
2006年，昆山市按照《种子法》确立了昆山市救灾、备荒种子储备机制，2007年备荒补贴也列入了农业技术推广中心经常性项目，以后每年农业技术推广中心中心上报预算也包括备荒补贴，市政府都是批准的。具体都是由昆山市种子山负责实施种子备荒工作的。2011年之前，由昆山市种子站进行核实完成储备任务，由农业技术推广中心根据年初预算金额直接将补贴发放给负责备荒的种子公司。2012年，昆山市种子公司按照转商的实际数量向种子站进行报账并提供票据等材料，再由农业技术中心主任进行初步审核并签字，再报农业委员会计财科，然后计财科和种子站共同去种子公司的仓库核实数量，再由农业委员会领导审批后发放。农业技术推广中心是法人单位，种子站的所有报账材料都要农业技术推广中心主任签字后才能进入下一步程序，农业技术推广中心主任对上报的材料负责，具有初审职责。
23、证人沈某的证言，证实其系苏州市种子管理站的副站长，分管苏州市小麦新品种的推广及苏州市本级的稻麦备荒工作。水稻和小麦等主要农作物的种子生产和经营都是需要许可证的。2013年新《种子法》发布之前，苏州大市下面的昆山市等地的种子公司都是有自己的生产和经营许可证的。但是2013年之后，因为新《种子法》对种子企业的生产、经营资质比较严格，所以之后苏州大市内之有张家港市的苏州苏南种子有限公司具备生产、经营资质，其他地方比如昆山等地的种子公司都没有生产和经营许可证。2013年江苏省农业委员会下发多个文件要求对全省的种子企业进行清查，对不符合新《种子法》、《农作物种子生产经营许可管理办法》等规定的企业要注销其生产和经营许可证。昆山和张家港原有的生产经营许可证都被注销了。但是昆山种子公司从那时起就只具备经营不再分装种子的资格。
备荒种是国家规定的为应付自然灾害，在储备期限内储备一定量的种子，如果发生自然灾害，供种不够，由农业主管部门调用该部分种子，如果没有发生灾害，在合同约定的储备期限结束后转商，由财政补贴造成的损失。稻麦备荒补贴是由政府组织实施，由市县两级政府根据本地实际需求补充。储备种子的项目由所在地的政府农业、财政主管部门决定。具体哪一级政府要求备荒就由哪一级财政补贴。每一级的备荒合同一般都是由农业委员会委托有承储资质的单位存储。
24、证人钱某的证言，证实其系苏州苏南种子有限公司的法定代表人。2013年初，农业部出台规定，需要全国的种子企业有自己的土地证、房产证和12个技术人员硬性条件要求。6月份的时候，《种子法》修改后，当时其经营的张家港市种子有限公司和张家港常丰种子公司、张家港市绿健种业有限公司都达不到条件，所以其三家就联合成立了苏州苏南种子有限公司，注册资金500万，主要经营范围是农作物种子（凭经营许可证），后于2015年2月增加了农作物种植等项目。因为满足农业部和《种子法》的规定，苏州市农业委员会对其公司发放了种子生产、经营许可证。
苏州区域范围内只有其经营的苏州苏南种子有限公司唯一一家具备农作物种子生产、经营许可证的公司，可以在苏州地区范围内生产、经营种子。昆山、太仓、吴江都是以其公司的名义生产、经营种子。昆山市种子有限公司在2013年之前是有生产、经营种子资质的，但是2013年之后昆山市种子公司就没有生产、经营种子的许可证。2013年《种子法》修订后，昆山市种子公司是没有生产经营许可证的，也是没有资格和昆山市种子管理站签订备荒种合同的。苏州苏南种子有限公司也没有委托昆山市种子有限公司和昆山种子管理站签订稻麦备荒合同，其公司只是委托他们正常的繁种和供种，没有授权委托他们收购、储备备荒种。其公司也从未对昆山的备荒种子进行过抽样检测，也从未收到国任何的备荒种子补贴。
25、证人吴某2的证言，证实其从2012年以来一直在昆山市种子站担任站长，其全面主持昆山市种子站的工作。昆山市种子站是属于昆山市农业技术推广中心的下属部门，没有法人资格，是受农业技术推广中心领导，直接领导是农业技术推广中心主任陈雪林。
昆山市种子站主要有水稻小麦良种补贴和水稻、小麦备荒种补贴两个项目。2014年之前一直都是昆山市种子公司中标良种补贴项目的专门指定公司，2014年至今一直都是苏南种子公司，因为自2013年年底昆山市种子公司因资金、技术、科技人员等条件不达标，所以经营许可证被注销，也就丧失了投标资格。
2008年前后，市农业委员会向昆山市领导申请对昆山市小麦进行良种补贴。得到批复后，水稻良种补贴每年120万左右，小麦良种补贴每年180万左右。
昆山市种子站一直延续这个补贴项目，一直实施水稻、小麦备荒种补贴，一直都是昆山市种子公司在负责实施。每年补贴给昆山市种子公司的资金在25万元左右，2014年多一点，水稻、小麦的备荒种补贴大概在30多万人民币。因为水稻小麦的备荒种补贴项目实际上补贴的还是种子，昆山市种子公司在2013年之后就没有经营种子的资质，自然就不能进行所谓的“种子”备荒，更不能领取昆山市的水稻、小麦备荒种补贴。
昆山市种子站在确定救灾、备荒种子储备公司的时候都要向农业技术推广中心的陈雪林汇报，并且最后种子救灾、备荒种补贴的发放也是陈雪林签字审核的。
26、证人贺某的证言及书写的“送礼清单”，证实2005年昆山市种子有限公司转制成私营企业，其系昆山市种子有限公司的股东之一，主要负责会计工作。王某1是公司的法定代表人，主要负责业务活动，重大事情都是其和王某1商量决定。其公司在2013年后丧失了种子经营许可的资质，当时其受王某1的委托还在农作物种子企业经营资质现场检查表上签署了“同意注销经营许可证”和“王某1”，后来公司也没有受到具备资质的公司授权委托，但是仍然在进行备荒种子的储备工作，领取了大致四五十万元的备荒补贴。
农业技术推广中心的负责人陈雪林知道我们公司丧失了种子经营资质，但还是通过昆山市种子站和其公司签订了合同，这些合同都是王某1出面和昆山市种子站的领导签署的。申请补贴款的收购凭证以及转商收据都是其负责的，其提供过虚假的收款收据，收据表示卖了备荒种之后收到的货款，把虚假的收款收据提供给昆山市种子站，这样就可以拿到补贴款。其中2014年12月15日收据编号为5960130的收据是其开具的，收据记载的业务并不是真实发生的，是其根据王某1的要求开具的，实际并没有该笔款项。
2008年，原农业技术推广中心的主任叶某向其打招呼，让种子站站长陈雪林的老婆吴某3一到其经营的种子公司上班。其和王某1商量后，考虑到陈雪林是农业技术推广中心的领导，不好得罪，决定每年给她两三万元，来不来上班无所谓。后来其和王某1商量后，其就把这个情况告诉给陈雪林。陈雪林表示同意。其之所以这样做是因为农业技术推广中心是其上级主管部门，其想和陈雪林套近乎，可以方便业务上照顾其公司，种子公司实际并不缺人。其听说陈雪林的老婆精神上有点问题，公司也没有给她安排工作，吴某3一来不来上班无所谓。后来种子公司给吴某3一在交通银行办理了一张银行卡，账号是32×××02，其每个月都会往这张卡上打一两千元，从2008年3月到2016年9月，其公司总共给吴某3一发了240500元工资。这些钱名义上是工资，实际上送给陈雪林的好处费，因为吴某3一并不是其公司的职工，也没有实际工作过。陈雪林并没有告诉其和吴某3一离婚了，如果陈雪林告诉其二人离婚了，是否打钱是由陈雪林决定的，其要听陈雪林的，因为发给吴某3一的工资实际上送给陈雪林的钱。
2007年春节前的一天，其到陈雪林位于澳宇花园的家中给拜年时送给他1个装有1万元的信封，陈雪林收下了；2008年春节前的一天，其到陈雪林位于长江大厦的办公室内送给他1个装有1万元的信封，陈雪林收下了；2009年春节前的某天，其和王某1请陈雪林在誉兴大酒店吃饭，饭后其送给陈雪林一个装有2万元的信封，陈雪林表示感谢后就收下了；2010年春节前的某天，其和王某1商量后决定让王某1送给陈雪林人民币1万元，具体王某1是怎么送的其不清楚，王某1事后到其这里报账是1万元，然后其就动用公司小金库内支取了1万元给王某1；2011年春节前的一天，其去陈雪林的办公室拜访他的时候，给陈雪林了一个装有1万元的信封，陈雪林表示感谢后就收下了；2012年春节前的一天，其去陈雪林的办公室拜访他的时候，给陈雪林了一个装有1万元的信封，陈雪林表示感谢后就收下了；2013年春节前的某一天，王某1和其商量之后决定让王某1给陈雪林送2万元人民币，具体怎么送的不清楚，但是王某1回来报账的时候也是报支2万元，其从公司小金库内支取2万元给了王某1；2014年春节前某天，其去陈雪林办公室拜访他，其送给陈雪林一个装有1万元的信封，陈雪林表示感谢后收下；2014年下半年的一天，王某1通知其，说陈雪林要出去考察，让其准备2万元给陈雪林用。后来其从公司小金库内取出2万元送到了陈雪林的办公室，陈雪林客气后收下了。自从2015年叶某出了事情之后，其和王某1就再也没有向陈雪林送钱了。
其和王某1给陈雪林送钱主要是因为陈雪林是种子站的站长，希望陈雪林在良种补贴以及备荒种补贴方面多照顾其，后来陈雪林担任了农业技术推广中心的主任后，因为推广中心是种子站的上级单位，相关补贴资金也需要陈雪林签字，所以其二人就想和陈雪林搞好关系，以后在业务上可以帮助其公司。另外因为良种补贴项目是需要招投标的，其公司会找其他公司来陪标，陈雪林也是知道这些事情的，送钱主要是希望他能够关照，对这种陪标行为睁一只眼闭一只眼，事实上陈雪林也从未制止过这种行为。另外就是2013年之后，其公司丧失了种子生产经营资质，也就不具备了备荒资格，陈雪林也是知道的，公司送给他钱就是让其能够照顾其公司继续承做备荒种子业务，使其公司继续获得备荒种子补贴。每年的备荒补贴的汇报中的数据都是其根据昆山市种子站告诉其的补贴金额，再结合王某1提供给其转商的种子的数量和价格以及其他成本拼凑起来的，其中的成本金额是其本人想出来的，应该比实际发生的金额数额多。
27、证人王某1的证言，证实2005年昆山市种子有限公司转制成私营企业，其占股49%，贺某占股51%，其担任公司的法定代表人，其主要负责种子公司的生产经营活动，贺某主要负责财务工作。
2008年，原农业技术推广中心的主任叶某打招呼，让种子站站长陈雪林的老婆吴某3一到种子公司上班。其和贺某商量后，考虑到陈雪林是农业技术推广中心的领导，决定每年给她两三万元，每个月两三千元，来不来上班无所谓。具体是贺某办理的，钱都是直接打到吴某3一的银行卡上，这些钱名义上是工资，实际上送给陈雪林的好处费，其实公司不缺人。其和贺某之所以这样做是因为农业技术推广中心是其公司的直接管理单位，而陈雪林是农技推广中心的站长和主任，业务都是靠陈雪林帮忙，为了公司的良种补贴业务顺利开展，维持备荒种补贴业务，所以其和贺某就通过这种给吴某3一“发空饷”的方式给陈雪林上述钱物。
2013年之后，其公司丧失了经营种子的资质，当时贺某还在农作物种子企业经营资质现场检查表上签署了“同意注销经营许可证”和其的名字。这个事情其也知道，但是还是希望维持原来的业务，这个事情陈雪林可以帮忙。陈雪林作为监管部门的负责人，知道其公司没有资质也没有提出异议，其公司的业务就可以照做。陈雪林也是知道其公司丧失了储备备荒种资质的，但是还是让农业技术推广中心和其公司签订了种子储备合同，主要是昆山市种子站及农业推广技术中心审核不严。
另外其公司也存在实际进销单据与单据上反映的内容不一致的情况下，进货的时候有假单子，主要是由贺某去操作这个事情，至于多开多少虚假的票据其不清楚。
2007年至2014年间，每到快过春节，其和另一个股东贺某商量后都会以拜年的名义向陈雪林送红包，基本上每年都是1万元，也有年份送2万元。贺某送过6次，其自己送过2次。其中一次是在2010年春节前，其请陈雪林在誉兴大酒店吃饭，当时贺某也在。其送给陈雪林1个装有1万元的信封，陈雪林表示感谢后就收下了。2013年春节前一天，其和贺某商量后，决定由其向陈雪林送钱。其到跃进路陈雪林的办公室送给他一个装有2万元的信封，陈雪林表示感谢后就收下了。这两次送的钱都是事前和贺某商量好的，然后到贺某处报账。
28、证人潘某1的证言，证实其系昆山市益某农产品有限公司的法定代表人，2012或2013年初的时候，其为了从陈雪林那里拿到1笔10万元的果蔬基地培训补助费，所以特地送给了陈雪林1万元人民币，钱是用信封装着直接送到了陈雪林的办公室。陈雪林客气后就收下了。
另外2012年春节前的一天，其到陈雪林的办公室送了一个2000元的红包给陈雪林，陈雪林客气后收下了。2013年春节前的一天，其还是到陈雪林的办公室送了一个2000元的红包给陈雪林，陈雪林客气后就收下了。
其送钱给陈雪林主要是因为陈雪林帮助其拿到了10万元的培训补助费，需要陈雪林申报或者审核，其为了感谢陈雪林才送的1万元。另外春节拜年的时候给陈雪林送钱也主要是希望跟他保持关系，在公司平时的技术指导和领取补助款的时候给予关照。
29、证人吴某1的证言，证实其系昆山市玉山镇青松家具经营部的负责人。2012年7月份，其承接到昆山市农业技术推广中心的果品引繁基地续建工程，项目金额是40余万元。2014年6月份，其承接到了昆山市农业技术推广中心的廊架防虫防鸟网的安装业务，金额是60万元。2016年其承接的一个叫做精品甜柿移栽工程，还有精品梨园的防鸟网安装工程，这些项目都是陈雪林负责的，工程款的结算也需要陈雪林的审批。2012年劳动节前后送了5000元给陈雪林，2013年春节前送给陈雪林1万元，2013年中秋节送给陈雪林5000元，2014年春节前一天，送给陈雪林1万元，2014年中秋节前的一天送给陈雪林5000元，2015年春节前送给陈雪林人民币1万元，上述钱款共计人民币45000元，陈雪林都是客气一下就收下了。
30、被告人陈雪林的供述。被告人陈雪林对自己滥用职权及受贿的犯罪事实均如实进行了供述
以上证据经当庭质证，均具有证明效力，关于证据证明的内容，本院综合全案的证据予以认定。
本院认为，被告人陈雪林身为国家机关工作人员，不认真履行职责，滥用职权致使公共财产遭受重大损失计人民币540000元，其行为已构成滥用职权罪；被告人陈雪林又利用职务上的便利，非法收受他人贿赂39万余元，数额巨大，并为他人谋取利益，其行为又构成受贿罪。被告人陈雪林一人犯数罪，应予数罪并罚。被告人陈雪林归案后如实供述自己犯罪事实，依法予以从轻处罚。被告人陈雪林的亲属代其退出涉案受贿款，酌情予以从轻处罚。公诉机关指控被告人陈雪林犯滥用职权罪、受贿罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名正确。关于辩护人提出的被告人陈雪林的行为不构成滥用职权罪的辩护意见，经查，被告人陈雪林在明知昆山市种子有限公司已于2013年7月丧失种子经营资质、且未受有资质企业授权委托的情况下，仍违规将该公司作为本市的稻麦良种备荒承储单位，并为该公司申报稻麦良种备荒储备补贴，累计造成国家损失人民币540000元，其行为已经构成滥用职权罪，该事实有证人贺某、王某1等人的证言予以证实，且被告人陈雪林亦供认不讳，且有农作物种子企业经营资质现场检查表、昆山市稻麦良种备荒储备补贴项目的实施意见、补贴资金拨付凭证等书证予以佐证，足以认定，故辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。
关于辩护人提出的本案中特定关系人吴某3一挂名领取的薪酬240500元不应该计入受贿数额的辩护意见，经查，根据相关规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的，以受贿论处。经查，被告人陈雪林于2008年明知昆山市种子公司贺某、王某1等人为其妻子吴某3一在种子公司内安排工作而予以接受，且明知吴某3一实际并未在该公司内工作却领取固定薪酬，并利用自己的职务便利为昆山市种子公司的贺某、王某1等人谋取利益，应以受贿论处。被告人陈雪林虽和吴某3一于XXXX年XX月XX日登记离婚，但是根据在案证据显示，被告人陈雪林在二人离婚之后仍能处分吴某3一银行卡内财产，并且根据被告人陈雪林的供述，二人虽登记离婚，但是离婚后仍共同居住在昆山市澳宇花园，家庭生活开销均由其负责，且外人并不知道其和吴某3一离婚的事情，由此可见，吴某3一即便在和陈雪林离婚之后仍是和陈雪林具有共同利益关系，属于被告人陈雪林的特定关系人。被告人陈雪林的该行为，仍应以受贿论处，该笔数额仍应计入被告人陈雪林的受贿数额，故辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。
关于辩护人提出的被告人陈雪林主动配合纪检部门调查，归案后如实供述罪行，有自首情节的辩护意见，经查，被告人陈雪林是在接到纪委电话通知后才到案接受调查，归案后虽如实供述自己的罪行，但并无主动投案的故意，依法不能认定为自首，故该辩护意见，本院不予采纳。
关于辩护人提出的被告人陈雪林归案后如实供述自己罪行，认罪态度较好，其家属主动退出涉案的受贿款，建议对被告人陈雪林从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。为保障国家机关工作秩序，维护国家公职人员履行职务的廉洁性，保护公共财产及国家利益，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条、第六十九条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项、第三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人陈雪林犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年三个月；犯受贿罪，判处有期徒刑三年四个月，并处罚金人民币二十三万元；决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币二十三万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年1','2018-09-19
23:09:51',0,'web',NULL),(5179765,'92968388-bd27-4642-807b-a76700abaeb6','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：96次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"文书ID\":\"92968388-bd27-4642-807b-a76700abaeb6\",\"案件名称\":\"成都瑜璟物业服务有限公司双桥分公司与王永献物业服务合同纠纷一审民事裁定书\",\"案号\":\"（2017）渝0111民初2502号\",\"审判程序\":\"一审\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1493654400000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"补正文书\":\"2\",\"法院名称\":\"重庆市大足区人民法院\",\"法院ID\":\"2455\",\"法院省份\":\"重庆\",\"法院地市\":\"重庆市第一中级人民法院\",\"法院区县\":\"大足区\",\"法院区域\":\"\",\"文书类型\":null,\"文书全文类型\":\"1\",\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":\"\",\"DocContent\":\"\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"诉讼记录段原文\":\"本院在审理原告成都瑜璟物业服务有限公司双桥分公司诉被告王永献物业服务合同纠纷一案中，原告成都瑜璟物业服务有限公司双桥分公司于2017年4月10日向本院提出撤诉申请\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"判决结果段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"成都瑜璟物业服务有限公司双桥分公司与王永献物业服务合同纠纷一审民事裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"成都瑜璟物业服务有限公司双桥分公司与王永献物业服务合同纠纷一审民事裁定书
（2017）渝0111民初2502号\");$(\"#hidDocID\").val(\"92968388-bd27-4642-807b-a76700abaeb6\");$(\"#hidCaseName\").val(\"成都瑜璟物业服务有限公司双桥分公司与王永献物业服务合同纠纷一审民事裁定书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2017）渝0111民初2502号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"重庆市大足区人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"2455\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"重庆市大足区人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"物业服务合同纠纷\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name:
\"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2017-04-11\" },{ name: \"当事人\", key:
\"appellor\", value: \"成都瑜璟物业服务有限公司双桥分公司,王永献\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第一百四十五条\',法条内容:\'第一百四十五条
系统尚未收录或引用有误
\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"成都瑜璟物业服务有限公司双桥分公司与王永献物业服务合同纠纷一审民事裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-05-02\\\\\",\\\\\