河南省南召县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）豫1321行初20号
原告：徐唤民，女，生于1951年10月8日，汉族，住河南省方城县。
委托诉讼代理人：郭国祥，男。
被告：方城县公安局。
地址：方城县城关镇北环路8号，统一社会信用代码：1141132200601717XQ。
法定代表人：职健，任局长。
委托诉讼代理人：王铮，方城县公安局工作人员。
第三人：杨荣晓，男，生于1971年5月29日，住河南省方城县博望镇杨岗村刘庄**号。
第三人：魏家林，女，生于1961年9月10日，住河南省方城县。
委托诉讼代理人：杨荣晓，男，系第三人魏家林的丈夫。
原告徐唤民诉被告方城县公安局、第三人杨荣晓治安管理处罚纠纷和原告徐唤民诉被告方城县公安局、第三人魏家林治安管理处罚纠纷两案，原告徐唤民不服本院（2017）豫1321行初35号和（2017）豫1321行初36号行政判决，提起上诉，南阳市中级法院作出（2017）豫13行终381号和（2017）豫13行终378号行政裁定，分别撤销了本院（2017）豫1321行初35号和（2017）豫1321行初36号行政判决，将两案发回重审。本院依法另行组成合议庭，将两案合并后公开开庭进行了审理，原告徐唤民及其委托代理人郭国祥，被告方城县公安局的委托代理人王铮、第三人杨荣晓到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
2016年11月27日，方城县公安局作出方公（城）不罚决字（2016）0002号和方公（城）不罚决字（2016）0003号不予行政处罚决定书，认为2014年7月28日在方城县人民法院城关法庭（以下简称城关法庭），徐唤民指控违法嫌疑人杨荣晓、魏家林对其进行殴打并进行抢劫的行为经调查违法事实不能成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，决定对杨荣晓、魏家林不予行政处罚。
原告徐唤民诉称：2014年7月28日下午原告坐三轮车去城关法庭参加庭审路上，突遭魏家林、杨荣晓夫妇带领的一男一女的辱骂，拦路抢劫和殴打。原告挣脱二人的拦截，让三轮车开到法庭求救，魏家林、杨荣晓带子女追赶到城关法庭院内，继续辱骂威胁恐吓殴打原告。杨荣晓、魏家林二人再次殴打原告，导致原告二次受伤致病。同时，魏家林、杨荣晓夫妇一家四口人在法庭长时间高声辱骂、恐吓闹哄，造成法庭休庭停审，严重扰乱了法庭秩序。期间经原告报警，河西派出所警员出警制止，后原告被120急救车送往方城县人民医院急救治疗。对以上违法事实由开三轮车的王合进亲眼所见，之后又有法庭工作人员及出警警察看到。因此，被告作出的不予处罚决定错误与事实不符。请求依法撤销方公（城）不罚决字（2016）0002号和方公（城）不罚决字（2016）0003号不予行政处罚决定书，并责令被告方城县公安局对第三人杨荣晓、魏家林依法作出相应的处罚决定。
原告向本院递交以下证据：
1、2014年7月28日徐唤民在方城县人民医院就诊的门诊日志。
2、2014年8月4日方城县人民医院对徐唤民的诊断证明两张。
3、徐唤民照片6张。
4、2014年7月28日方城县公安局河西派出所工作人员对王合进的询问笔录。
5、2015年5月8日方城县公安局河西派出所工作人员对王合进的询问笔录一份。
6、2015年5月9日方城县公安局工作人员对方城县人民法院审判员牛双的询问笔录一份。
7、2015年7月3日方城县公安局工作人员对魏家林的询问笔录一份。
8、2015年7月6日方城县公安局工作人员对方城县人民法院法官徐延超的询问笔录一份。
9、2015年5月8日方城县公安局接处警登记表一份。
10、2015年10月5日方城县公安局邢曙光的情况说明一份。
11、方城县人民法院（2016）豫1322民初2434号民事判决书。
12、南阳市中级人民法院（2018）豫13民终1307号民事判决书。
13、南阳市公安局宛公刑复核字（2015）028号刑事复核决定书。
被告方城县公安局在庭审中辩称：经过调查未能证实第三人殴打原告的事实，被告作出不予处罚决定书事实清楚，适用法律正确，应驳回原告的诉讼请求。
被告方城县公安局提供的证据为：
1、2014年7月29日方城县公安局工作人员对徐唤民的询问笔录一份。
2、2015年8月4日方城县公安局工作人员对徐唤民的询问笔录一份。
3、2015年1月14日方城县公安局工作人员对徐唤民的询问笔录一份。
4、2015年9月30日方城县公安局工作人员对徐唤民的询问笔录一份。
5、2014年7月28日方城县公安局工作人员对王合进的询问笔录。
6、2015年5月8日方城县公安局工作人员对王合进的询问笔录。
7、2015年5月9日方城县公安局工作人员对方城县人民法院审判员牛双的询问笔录一份。
8、2015年7月2日方城县公安局工作人员对城关法庭司机杨明广的询问笔录一份。
9、2015年7月6日方城县公安局工作人员对方城县人民法院法官徐延超的询问笔录一份。
10、2015年7月2日方城县公安局工作人员对方城县人民法院审判员李靖的询问笔录一份。
11、2014年8月21日方城县公安局工作人员对杨荣晓的询问笔录一份。
12、2015年7月1日方城县公安局工作人员对杨荣晓的询问笔录一份。
13、2015年7月16日方城县公安局工作人员对杨荣晓的询问笔录一份。
14、2015年7月3日方城县公安局工作人员对魏家林的询问笔录一份。
15、2014年7月28日接处警登记表。
16、方城县公安局工作人员邢曙光、王志刚、刘俊超、侯付营的情况说明各一份。
被告方城县公安局提供的法律法规等规范性文件有《中华人民共和国治安管理处罚法》第95条第二项。
第三人杨荣晓、魏家林提交的证据材料有：
1、（2018）豫1321行初12号行政判决书。
2、（2016）豫1322民初2227号民事裁定书。
3、王琴华证言及身份证复印件。
根据以上证据，结合各方当事人的陈述，本院认定以下事实：
2014年7月28日15时左右，原告徐唤民乘坐王合进驾驶的机动三轮车去城关法庭参加与第三人杨荣晓、魏家林的民事纠纷案件的开庭审理，当原告徐唤民乘坐的机动三轮车行驶到城关法庭门口北不远的地方被第三人杨荣晓、魏家林等人阻拦，双方发生纠纷，在此过程中王合进听到原告喊自己的眼睛被打着了，王合进将三轮车开进城关法庭院内后，在法庭工作人员牛双、杨明广、李靖、徐延超等人劝解制止过程中，城关法庭庭长徐延超看到第三人杨荣晓、魏家林骂着冲向原告徐唤民乘坐的三轮车连续两次拉开南侧的车门并将手伸入车内撕扯原告，被城关法庭工作人员牛双、李靖拉开后，原告徐唤民从三轮车里面将车门关上。原告打“110”电话报警后，方城县公安局释之派出所于2014年7月28日15时15分接到110指挥中心指令后派干警侯付营、邢曙光、王志刚、刘俊超赶到城关法庭进行处置，邢曙光证明到达城关法庭时看到报警人徐唤民坐在三轮车里右手捂着左眼，称有人打她眼了，刘俊超也证明到达城关法庭时看到徐唤民坐在三轮车里称有人打她眼了，侯付营、王志刚也证明到达现场时看到徐唤民坐在三轮车里称有人打她了，并且当时在城关法庭院内的六、七个人有人吵有人劝。接着原告徐唤民及王合进被带到方城县公安局释之派出所接受询问，后由“120”急救车将其送到方城县人民医院进行治疗，当天门诊治疗花费医疗费801.64元。经诊断原告徐唤民左眼钝挫伤，自2014年7月29日至2014年8月4日在方城县人民医院住院7天，除医保报销外，花费医疗费889.82元。
因原告徐唤民控告第三人杨荣晓在2014年7月28日下午发生纠纷过程中抢走了自己包内300元现金，2015年8月8日方城县公安局对徐唤民指控杨荣晓涉嫌抢劫一案作出不予立案决定，南阳市公安局宛公刑复核字〔2015〕028号刑事复核决定维持了方城县公安局的不予立案决定，但建议办案单位对是否属于行政案件进行调查处理。2016年11月27日，方城县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第95条之规定，分别作出方公（城）不罚决字（2016）0002号不予行政处罚决定书和方公（城）不罚决字（2016）0003号不予行政处罚决定书，决定对杨荣晓、魏家林不予行政处罚，原告徐唤民对两份不予行政处罚决定书的决定不服，提起本案行政诉讼。
另查明，2016年7月25日，方城县人民法院立案受理了徐唤民及其丈夫郭国祥起诉杨荣晓、魏家林的健康权纠纷案，作出的（2016）豫1322民初2434号民事判决认定，2014年7月28日下午杨荣晓、魏家林在城关法庭对徐唤民有辱骂撕打造成徐唤民受伤的行为，但郭国祥没有证据证明受到了杨荣晓、魏家林的侵害，判决杨荣晓、魏家林赔偿徐唤民各项损失3060.77元并互负连带责任，同时驳回了徐唤民的其他诉讼请求和郭国祥的诉讼请求。杨荣晓、魏家林不服（2016）豫1322民初2434号民事判决，提起上诉，南阳市中级人民法院作出（2018）豫13民终1307号民事判决：驳回上诉，维持原判。
本院认为：2014年7月28日，原告徐唤民与第三人杨荣晓、魏家林在城关法庭门口及院内发生纠纷过程中，虽然被告方城县公安局调查后认定第三人杨荣晓没有抢走原告徐唤民300元的行为，但第三人杨荣晓、魏家林在城关法庭对徐唤民有辱骂撕打的行为，该事实已被（2016）豫1322民初2434号和（2018）豫13民终1307号民事判决认定，并且第三人杨荣晓、魏家林的上述行为发生在城关法庭且法庭工作人员在场的情况下，第三人杨荣晓、魏家林的行为既侵害了原告的人身权利，又严重扰乱了作为审判机构的城关法庭的秩序，因此，被告方城县公安局对第三人杨荣晓、魏家林作出不予治安处罚的决定明显不当，故对原告请求撤销被告方城县公安局方公（城）不罚决字（2016）0002号和方公（城）不罚决字（2016）0003号不予行政处罚决定的诉讼请求，本院予以支持，同时被告方城县公安局应依法对第三人杨荣晓、魏家林重新作出处理决定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第六项之规定，判决如下：
一、撤销被告方城县公安局方公（城）不罚决字（2016）0002号不予行政处罚决定；
二、撤销被告方城县公安局方公（城）不罚决字（2016）0003号不予行政处罚决定；
三、责令被告方城县公安局在本判决生效后三十日内对第三人杨荣晓、魏家林依法重新作出处理决定。
本案诉讼费50元，由被告方城县公安局负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 段延中
审 判 员 张 玲
人民陪审员 段 强
二〇一八年七月十六日
书 记 员 左小仝