江苏省南京市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宁民终字第2662号
上诉人（原审被告）赵福勤，男，汉族，1965年9月7日生，农民。
委托代理人王仁桃，江苏马健律师事务所律师。
委托代理人秦凌云，江苏马健律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）黄义寅，男，汉族，1988年5月13日生。
被上诉人（原审原告）赵青青，女，汉族，1988年12月5日生，无业。
以上二被上诉人共同委托代理人王银生，男，汉族，1973年8月28日生。
原审被告南京市六合区公路管理站，住所地在南京市六合区雄州东路***号。
法定代表人陈鹏，该管理站站长。
委托代理人卜晓宁，江苏衡顺达律师事务所律师。
原审被告南京市六合区交通运输局，住所地在南京市六合区雄州南路168号。
法定代表人周斌，该交通运输局局长。
委托代理人马智敏，江苏衡顺达律师事务所律师。
委托代理人俞媛媛，江苏衡顺达律师事务所律师。
上诉人赵福勤因与被上诉人黄义寅、赵青青、原审被告南京市六合区公路管理站（以下简称六合区公路管理站）、南京市六合区交通运输局（以下简称六合区交通局）机动车交通事故责任纠纷一案，不服南京市六合区人民法院（2013）六东民初字第1069号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年6月19日立案受理后，依法组成合议庭于2014年7月2日公开开庭审理了本案。上诉人赵福勤及其委托代理人王仁桃、秦凌云，被上诉人黄义寅、赵青青的共同委托代理人王银生，原审被告六合区公路管理站的委托代理人卜晓宁，原审被告六合区交通局的委托代理人俞媛媛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，2013年9月18日14时许，赵福勤将自家收割的水稻摊铺于六合区冶山镇岗陈村大陈组地段公路上晾晒，晾晒长度约10米，宽度约2米，中间高度约20厘米，两侧高度约6厘米，稻谷西侧距路中黄线约1米。16时许，赵文亮驾驶苏A×××××轿车载着杜圣平（系赵文亮母亲）、黄礼锐（系赵文亮外甥）从南京儿童医院看病后回家。18时30分许，赵文亮行驶至六合区冶山镇岗陈村大陈组地段时，未保持安全车速（赵文亮自述车速在70几码）、对道路情况疏于观察，压到摊铺在道路东侧赵福勤的稻谷后采取措施不当，造成车辆侧滑，冲入道路左边（西侧）的水塘内，造成事故，致使车辆损坏，赵文亮受伤，杜圣平、黄礼锐被困车内溺水窒息，后经医院抢救无效死亡。本起事故经南京市公安局六合分局交巡警大队作出事故认定，赵文亮负此事故的主要责任，赵福勤负此事故的次要责任。另查明：六合区冶山镇岗陈村大陈组地段隶属于“六合区东部干线”，“东部干线”的道路性质为县道，该道路平时的养护和巡查职责主体为六合区公路管理站，六合区公路管理站为独立事业法人。黄礼锐出生于2012年11月2日，事故发生前居住和生活在六合区冶山镇街道11-99号。黄义寅、赵青青为黄礼锐的父亲和母亲。本案审理过程中，黄义寅、赵青青撤回了对南京六合路桥建设有限公司的诉讼。
以上事实，有交通事故认定书、六合东部干线公路建设工程缺陷责任期代养协议书以及当事人的陈述等证据予以证实。
原审法院认为，公民享有生命健康权。黄义寅、赵青青因黄礼锐死亡而造成的损失为：1、医疗费法院根据黄义寅、赵青青提供的票据认定为520.2元；2、死亡赔偿金黄义寅、赵青青主张593540元，因死者黄礼锐系学龄前儿童，且生前长期在街道居住和生活，故法院对此项费用予以认可；3、精神抚慰金法院根据死者死亡的事实认定为50000元；4、丧葬费法院根据江苏省上一年度在岗职工平均工资认定为22993.5元，上述损失合计667053.7元。根据最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条的规定：因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。本案中，赵福勤违反法律规定在路面上摊晒稻谷，致使事故发生，存在一定的过错，法院根据其过错程度酌定其承担15%的赔偿责任即100058元；六合区公路管理站作为事发路段的养护和巡查主体，在赵福勤摊晒稻谷至事故发生近四个半小时的时间段内（14时-18时30分），未能按照代养协议书的规定及时清除路面杂物，未能保持路面清洁，其行为已构成“未能按照法律规定尽到清理义务”，因此在本起事故中亦有一定的过错，法院根据其过错程度酌定其承担15%的赔偿责任即100058元；六合区交通局不是事发路段的养护和巡查主体，黄义寅、赵青青亦未能证明六合区交通局在建设和设计方面存在违反国家强制性规定的缺陷，故六合区交通局在本案中无需承担赔偿责任。综上，根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条、最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条以及相关民事法律法规精神的规定，判决：一、赵福勤于本判决生效后十五日内赔偿黄义寅、赵青青人民币100058元；二、南京市六合区公路管理站于本判决生效后十五日内赔偿黄义寅、赵青青人民币100058元；三、驳回黄义寅、赵青青其他的诉讼请求。案件受理费1412元，由黄义寅、赵青青负担412元，赵福勤负担500元，南京市六合区公路管理站负担500元。
宣判后，赵福勤不服该判决，向本院提起上诉。其主要上诉理由为，原审法院未查明案涉交通事故发生的具体事实和原因，其晾晒稻谷的行为与案涉交通事故无因果关系；交管部门针对本起交通事故作出的事故认定书其在法定期限内提起了复核，该事故认定书并未生效；南京六合路桥建设有限公司与本起交通事故之间具有一定的因果关系，上诉人不应当与六合区公路管理站来承担30%的赔偿责任；死者的死亡赔偿金应当按照农村标准进行计算。故请求二审法院撤销原审判决，依法改判。
被上诉人黄义寅、赵青青辩称，原审法院对于案涉交通事故发生的具体事实和原因的认定，事实清楚、证据充分，赵福勤违法在公共道路上晾晒稻谷的行为与交通事故之间存在着根本的因果关系；交管部门所作出的事故责任认定书客观、真实、有效；原审法院认定的责任分摊合理、合法，“六合区东部干线”路基工程发标给了多家单位，南京六合路桥建设有限公司只负责路面施工，其在无证据证明该公司存在违反相关安全防护责任的情况下，在原审中撤回对该公司的诉请符合法律规定；死者黄礼锐自出生即随父母生活在城镇，其死亡赔偿金应当按照城镇标准计算。原审法院认定事实证据充分，适用法律正确无误，判决正确，故请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审被告六合区公路管理站述称，其同意赵福勤的上诉意见。
原审被告六合区交通局述称，其不是事发路段的养护主体，不应当承担养护缺陷管理人的责任。原审判决认定事实清楚、适用法律正确，二审法院应当予以维持。
经审理查明，原审法院查明的事实属实，本院依法予以确认。
本院认为，本案的争议焦点为：一、原审法院采信南京市公安局六合分局交巡警大队作出的道路交通事故认定书认定案涉交通事故各方责任及分配各方承担责任比例有无不当；二、黄礼锐的死亡赔偿金按照城镇标准计算有无不当。
关于争议焦点一，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。公安机关交通管理部门作为认定道路交通事故责任的职能部门，其是在询问了当事人，并进行现场勘查和技术鉴定的基础上作出了案涉交通事故的责任认定，赵福勤并未提交确凿证据推翻该部门所作出的交通事故责任认定意见，亦无确凿证据证明南京六合路桥建设有限公司的施工行为与案涉交通事故存在因果关系，在此情形下，原审法院认定公安机关交通管理部门所作出的案涉交通事故责任认定书具有证据效力并予采信，同时据此认定案涉交通事故各方责任，并按照查明的相关事实酌定各方承担的责任比例并无不当。上诉人赵福勤的该项上诉理由不能成立，本院对此不予采纳。
关于争议焦点二，死者黄礼锐系学龄前儿童，原审中黄义寅、赵青青提供的由南京市六合区冶山镇四合墩社区居民委员会、南京市公安局冶山派出所出具的相关证明可以证明其在街道居住生活的事实，原审法院按照城镇标准计算其死亡赔偿金并无不当，对于上诉人赵福勤的该项上诉理由，本院亦不予采信。
综上，原审判决认定事实清楚，所作判决并无不当，二审应予维持。赵福勤的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费900元，由上诉人赵福勤负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王 胜
代理审判员 罗正华
代理审判员 安媛媛
二〇一四年八月二十七日
书 记 员 张可欣