河北省石家庄市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀01民终8863号
上诉人（原审原告）：中国人民解放军66197部队，住所地石家庄市鹿泉区白鹿泉乡。
法定代表人：袁海成，该部队部队长。
委托诉讼代理人：李青林，该部队法律顾问。
被上诉人（原审被告）：新乐市部队农场奶牛养殖小区，住所地：新乐市同常店村旁。
经营者：郜梅生。
被上诉人（原审被告）：郜梅生，男，1970年9月18日出生，汉族，住新乐市。
被上诉人（原审被告）：牛成辉，男，1964年4月21出生，汉族，住新乐市。
上诉人中国人民解放军66197部队因与被上诉人新乐市部队农场奶牛养殖小区、牛成辉、郜梅生租赁合同纠纷一案，不服河北省新乐市人民法院（2018）冀0184民初333号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年7月18日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人中国人民解放军66197部队的委托诉讼代理人李青林、被上诉人新乐市部队农场奶牛养殖小区经营者郜梅生、郜梅生、牛成辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
中国人民解放军66197部队上诉请求：1、改判支持上诉人一审全部诉讼请求或裁定撤销原判发回重审;2、被上诉人承担二审诉讼费。事实和理由：我部诉新乐市部队农场奶牛养殖小区、郜梅生、牛成辉租赁合同纠纷“停偿”案，新乐市人民法院(2018)冀0184民初333号民事判决，认定事实、适用法律均有误且造成错判并侵害部队的合法权益和“停偿”工作进程，依法上诉。合同履行期间，被上诉人有拖欠租金等严重违约行为，上诉人方多次催要但被上诉人总以资金紧张拖延；后来，党和国家出台部队限期全面停止有偿服务(含本案租赁）大政方针并向社会公布，上诉人方持续耐心向被上诉人宣讲此大政方针并协商“停偿”问题，至今未曾采取断水、封路等措施，经事先预告仅在2017年9月20日由供电机构采取停止供电措施，但被上诉人违约、不理睬且至今拒不搬离租赁场所，被上诉人的违约、无理行为严重影响了部队按期完成“停偿”任务。一审判决，认定上诉人采取断水、封路等措施毫无事实根据，不全额支持上诉人一审关于租金及违约金等请求适用法律严重错误，判决被上诉人清除地上附着物违约违法。
郜梅生辩称，一、上诉人起诉答辩人要求解除合同，属违约行为，因答辩人无力缴纳诉讼费，故未提起诉讼。答辩人认为一审法院认定事实不清。1、答辩人与上诉人之间形成不定期租赁合同关系。合同履行期间，上诉人称国家政策变化要求解除合同，并且采取断水、断电、封路等行为，拒绝履行合同，给答辩人造成巨大损失。对答辩人的损失。一审法院未做处理，实属不当。2、答辩人为履行合同，供应部队新鲜牛奶，答辩人举全家之力并借贷大量资金建设了牛场，购置了相关设备（清单附后）.现上诉人要求解除合同，却对答辩人的牛场设施、设备不予补偿、导致答辩人债台高筑，一审法院只判决答辩人清除地上附着物，对答辩人牛场设施、设备作价补偿问题未做判决，如何让答辩人信服。请求查明事实，判决上诉人补偿答辩人损失。
牛成辉辩称，我已经和部队农场的解除合同关系，我签的合同是2005年，但是2007年已经经部队农场认可转让给郜梅生，现部队农场经营场地没有我的任何东西，所以上诉人起诉我是没有理由的行为，上诉人所说的租赁费跟我也没关系。
中国人民解放军66197部队向一审法院起诉请求：1、原中国人民解放军66296部队农副业基地和被告达成的租赁合同解除；2、被告及时彻底撤离承租场所并向原告移交和约的相关军产及原合同约定权属归“基地”的物品；3、被告向原告支付拖欠租金5.76万元及违约金51.9万元（暂算至起诉日，请求至租赁合同解除日及被告全额支付日止）和房地产占用费（自租赁合同解除日起至被告彻底撤离承租场所并向原告移交和约的相关军产及原合同约定权属归“基地”的物品日止；4、被告承担诉讼费。
一审法院认定事实：因军队改革整编,中国人民解放军66296部队被撤销，该部队农场现由原告66197部队接管。2000年12月10日，中国人民解放军66296部队农场（甲方）与被告牛成辉（乙方）签订《场地租赁协议书》，双方约定:“1、乙方承租甲方场地西北角48亩地用于养奶牛（可建牛舍和奶厅），租赁期限是2001年1月1日至2005年12月31日，共计5年。租赁期满，同等条件下，可续签，续签最多不超过两期（每期5年）。2、租金每亩每年150元，乙方于本协议签订当日一次性向甲方预付第一年租金，以后每年的租金于上一年的12月份一次性预付。6、租赁期间，乙方负责场地、围墙的维护管理；租赁期满或协议终止时，乙方应将其完好地交还甲方（场地不复耕）。9、租赁期间，乙方应保持租赁场地地形地貌不变；经甲方书面同意添建的建筑物，租赁期满或协议终止时，乙方应根据甲方要求将其完好地无偿交归甲方所有或者拆除。11、部队政策或部署调整影响本协议履行时，甲乙双方应首先无条件服从，善后事宜依法解决。12、延付租金的违约金每日按延付金额的1%计算；其他违约事项，参照上述方法计算违约金。13、违约方经对方催告在30日内仍未全面彻底纠正、解决违约行为或违约事项的，对方有权全面解除本协议且不承担任何责任，同时违约方还应赔偿对方因此遭受的全部损失。14、2000年12月10日，中国人民解放军66296部队农场（代表人武新起）与牛成辉签订的《土地租赁协议》为无效合同。”合同到期后，双方没有续签合同。2016年5月5日被告郜梅生向原告出具证明，证明从2008年开始，土地租金由每亩每年150元调整为300元。被告郜梅生对租金调整到300元、占地48亩、缴费到2013年底均认可。被告郜梅生未给付原告自2014年1月1日起的租金，且被告郜梅生于2016年8月8日、2017年10月21日分别给原告出具欠据，证明欠原告2014年及2015年的租赁费28800元。涉案土地上有房屋、奶厅、牛棚、挤奶设施等。根据原告提交的收据中记载：“今收到郜梅生奶厅、挤奶设施款（217000元）贰拾壹万柒仟元正牛成瑞田玉敏证明人：田某某07.11.1号”。被告牛成辉承认被告郜梅生已购买。
以上有原、被告提供的《场地租赁协议书》、证明、通知、报告、收据及庭审笔录等予以证明。
一审法院认为，原中国人民解放军66296部队农场与被告牛成辉签订《场地租赁协议书》，合同到期后，双方未续签书面合同形成不定期租赁。后被告牛成辉转租给被告郜梅生，根据原告提交的证明、收据、通知等可以证明原告对转租一事已知道且未提出异议，双方亦未签订书面合同，故原告与被告郜梅生形成新的不定期租赁合同。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定：“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”依据双方合同第11条的约定及国家的方针政策调整军队停止有偿服的规定，原告要求解除与被告之间的租赁合同，应属条件成就，故对原告要求解除原中国人民解放军66296部队农场与被告郜梅生之间的租赁合同的诉请予以支持。关于原告要求被告支付拖欠租金5.76万元及违约金51.9万元和房地产占用费的诉请，被告对欠缴2014年及2015年的租赁费（14400元×2年=28800元），应预缴纳；对于2016年的租赁费，因原告在2016年已经要求解除合同且已采取断水、断电、封路等措施，被告现已无法正常经营，故对原告要求被告缴纳2016年以后的租赁费及违约金的此诉请，不予支持。关于原告要求被告撤离承租场所并移交合约的相关军产及原合同约定权属归“基地”的物品的诉请，涉案土地上的附着物，双方合同解除被告应及时拆除、搬离租赁场地并归还租赁的土地48亩。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十七条之规定，判决如下：一、解除原中国人民解放军66296部队农场与被告郜梅生之间的租赁合同；二、限被告郜梅生、新乐市部队农场奶牛养殖小区于本判决生效后三十日内归还原告中国人民解放军66197部队租赁的土地48亩并清除地上附着物；三、限被告郜梅生于本判决生效后十日内给付原告中国人民解放军66197部队租赁费28800元；四、驳回原告中国人民解放军66197部队对牛成辉的诉请；五、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费9570元，由原告负担4785元，被告郜梅生、新乐市部队农场奶牛养殖小区负担4785元。
本院二审期间，被上诉人郜梅生提供了2013年11月30日由部队发给奶牛场法人代表郜梅生的通知复印件一份，主要内容为：“你单位与我部租赁空闲场地的合同2010年12月30日到期。基于我部上级首长机关对农副基地土地置换总体部署的考虑，我部不再与你续签合同，也不再收取租金。待我部土地置换实施时，你单位也不得以自建设施为由向我部提出赔偿要求。”主张因上诉人出具了该通知，所以，上诉人不应当再收取其任何费用。上诉人对该通知不认可，认为此后被上诉人郜梅生又出具了欠条。本院对该证据认定如下，因该证据系复印件，又系孤证，不能证明被上诉人郜梅生主张的事实。当事人没有提交其他新证据，二审法院查明的其他事实与一审法院查明事实一致。
本院认为，上诉人主张被上诉人支付2016年以后的租赁费及违约金，没有提供证据予以证实，对此，不予采信。且自2016年上半年党和国家出台部队全面停止有偿服务政策后，被上诉人一方陆续处置了养牛场的多头牛，到2016年9月份已经不再经营，并且上诉人自2016年以后已采取了断水、断电、封路等措施。一审对于上诉人主张的缴纳2016年以后的租赁费及违约金的此诉请，不予支持，并无不当。
综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费9570元，由上诉人中国人民解放军66197部队负担。
本判决为终审判决。
审判长 宋广道
审判员 陈爱民
审判员 张 洁
二〇一八年九月三日
书记员 崔娇娇