福建省政和县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)闽0725刑初51号
公诉机关政和县人民检察院。
被告人吴式应，男，1972年12月22日出生于政和县，汉族，初中文化，农民，原政和县杨源乡禾洋村村主任，原十六届政和县杨源乡人大代表，户籍地政和县，现住政和县。因本案于2015年8月11日被取保候审，2016年8月9日被解除取保候审。2018年4月12日被本院决定取保候审。
政和县人民检察院以政检诉刑诉［2018］53号起诉书指控被告人李某1应犯贪污罪，于2018年4月12日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。政和县人民检察院指派检察员张晓丽出庭支持公诉，被告人李某1应到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2011年年底，福建宁武高速公路为了赶工期，在没有正式扩补征地的情况下，对政和县杨源乡禾洋村山岗隧道红线外的隧道进口处和涵洞进口改沟处两块地进行施工。因该地块未征先用，宁武高速A5项目部在施工过程中受到禾洋村村民阻止。2012年上半年，项目部工作人员与该地块的户主李某2、李某3、张某1（均另案处理）到实地测量用地坐标数据，该三人将2009年红线内已征用的部分地又量入此次扩补征地中。2012年年底，宁武高速已通车一段时间，但该扩补征地块的补偿款仍未下发，被征地村民不断上访，并找时任禾洋村村主任的被告人吴式应出面协调此事。吴了解到该地块测量的面积与实际用地面积相比有出入，便召集李某2、李某3、张某1到其兄李某1忠家商谈。吴告知到乡里开会问起山岗隧道扩补征地补偿款未发之事，县高速建设指挥部工作人员说这块地测量出面积太大，有出入。三人当场表态测量的面积可扣掉一些，要吴帮助协调。后吴找A5项目部的相关人员协调，并在该扩补征地草图二地块上加上其兄李某1灼的名字，一块0.57亩加到山岗隧道进口处扩补征地的原张某1地块中，另一块1.14亩加到涵洞进口改沟处的原李某2地块中。而后在表格上私自签下李某3、张某1、李某1灼的名字，在没有公示的情况下，出具公示回执盖上村委会公章，将扩补征地相关材料交给县高速建设指挥部工作人员，之后该征地补偿款发放。经测绘，李某2、李某3、张某1重复征地面积共计4.11亩，三人获得重复征地补偿款共计人民币44388元，被吴式应以李某1灼的名义领取0.57亩的补偿款为人民币6156元；涵洞进口改沟处面积1.14亩，被吴式应以李某1灼的名义领取补偿款12312元。
2015年8月11日，被告人吴式应被政和县人民检察院传唤到案，并如实供述上述事实。
本案审理期间，被告人吴式应退赃人民币18468元。政和县司法局接受本院委托对被告人进行了审前社会调查，经查认为被告人符合社区矫正条件。
上述事实，被告人在开庭审理过程中均无异议，且有任职证明、政和县宁武高速公路建设工程征地补偿费分配表、涵洞进口改沟征地图、山岗隧道进口洞顶扩补征地图、关于宁武高速公路南平段A5合同段扩补征地函、宁武高速公路政和段征地、权属、地类、面积、品种和等级登记确认表、宁武高速公路征地登记公示回执、征地协议、征地补偿方案、2009年经线内征地相关材料、李某1灼银行交易流水、到案经过、户籍证明；证人李某2、李某3、张某1、郭某、黄某1、涂某、黄某2、狄某、许某、倪某、叶某、王某、李某1灼的证言；现场勘查笔录、福建省测绘院现场测绘图等勘验材料；审前社会调查评估意见等证据所证实，足以认定。
本院认为，被告人吴式应在担任政和县杨源乡禾洋村村主任期间，利用协助政府征地的职务之便，伙同他人及单独骗取征地补偿款共计人民币56700元，数额较大。其中：被告人明知李某2、李某3、张某1存在重复征地的情况下，帮助该三人取得重复征地补偿款人民币44388元，并从中获取虚报李某1灼被征地款人民币6156元；此外，被告人还单独虚构李某1灼被征地的事实，冒领征地款人民币12312元予以侵吞，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。鉴于被告人在归案后能如实供述犯罪事实，并积极退清全部赃款，依法可以从轻处罚。所在社区愿意对其实施社区矫正，可适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条、《全国人民代表大会常务委员会关于中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第（四）项和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第十九条第一款之规定判决如下：
一、被告人吴式应犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限在本判决生效之日起十日内缴纳）。
二、追缴被告人吴式应贪污的赃款人民币18468元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 叶繁春
二〇一八年四月二十七日
书记员 陈旭杏
本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条……
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
第九十三条……
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《全国人民代表大会常务委员会关于中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
……
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
……
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
……