江西省鄱阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣1128刑初411号
公诉机关江西省鄱阳县人民检察院。
被告人李干发，男，1961年1月9日出生，汉族，江西省鄱阳县人，高中文化，中共党员，系江西省鄱阳县金盘岭镇经营管理站站长，家住鄱阳县。因涉嫌贪污罪和滥用职权罪，2017年10月21日被本院决定取保候审。经本院2017年12月6日决定，同月11日逮捕，现羁押于鄱阳县看守所。
被告人张新米，男，1957年6月22日出生，汉族，江西省鄱阳县人，高中文化，中共党员，系江西省鄱阳县党支部支书，家住鄱阳县。因涉嫌贪污罪和滥用职权罪，2017年10月31日被本院决定取保候审。经本院2017年12月6日决定，同月11日逮捕，现羁押于鄱阳县看守所。
被告人刘进兴，男，1955年11月14日出生，汉族，江西省鄱阳县人，初中文化，中共党员，系江西省鄱阳县文书，家住鄱阳县。因涉嫌贪污罪和滥用职权罪，2017年10月31日被本院决定取保候审。经本院2017年12月6日决定，同月11日逮捕，现羁押于鄱阳县看守所。
江西省鄱阳县人民检察院以鄱检刑诉[2017]409号起诉书指控被告人李干发、张新米、刘进兴犯贪污罪一案，于2017年12月5日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2018年1月12日公开开庭进行了审理。鄱阳县人民检察院指派检察员周海珊出庭支持公诉，被告人李干发、张新米、刘进兴到庭参加诉讼。现已审理终结。
江西省鄱阳县人民检察院指控，江西省2009年开展政策性农业保险工作，规定水稻种植保险每亩保险金额200元，保费12元，保险费率6%，保费由中央、省、县级财政补贴70%，投保农户承担30%(折算为每亩保费3.6元），2014年每亩水稻保险金额提高为300元，其他比率不变。
2011年4月，时任金盘岭镇农经站站长的被告人李干发与时任分管领导周祥到县政府参加了全县农业保险工作会议。会后，二人向金盘岭镇党委书记做了汇报，主要领导确定由李干发具体负责该镇的政策性农业保险工作。之后，金盘岭镇召开各村干部参加的全镇水稻种植保险会议，被告人张新米、刘进兴参会。此后，因农户不愿意参加投保，鄱阳县人保财险公司（以下简称保险公司）副经理张某5等人到金盘岭镇开展水稻种植保险宣传推广工作，张某5等人表示，水稻保险是有国家财政补贴资金的，如果农户不愿意投保，乡里可以出资垫保，保险公司会从国家配套的水稻保费财政补贴资金中，以虚假理赔的方式返还理赔款。为此，李干发等人商议，自己筹资或邀他人出资投保，获得利益归出资人所有，由李干发负责与保险公司对接，准备投保资料。因李干发认为全镇水稻保险投保资料繁多，故邀被告人张新米、刘进兴与石某1共同出资投保水稻保险，并与张新米、刘进兴共同准备投保资料。2011年至2015年期间，被告人李干发邀张新米、刘进兴等乡村干部及种粮大户、散户分别逐年出资，以种粮农户名义投保水稻保险，在投保水稻没有受灾的情况下，由保险公司以虚假理赔的方式返还理赔款，骗取国家财政补贴资金。具体经过如下：
1．2011年，被告人李干发、张新米、刘进兴同卓某等十人合计出资335114元保费，以农户名义投保水稻种植保险，后保险公司以虚假理赔方式将保费及利润返还至提供的一卡通账户中，共获得利润144114元，其中张新米、刘进兴各分得10927元，余款被卓某、石某1等人领取。
2．2012年，被告人张新米、刘进兴同卓某等十四人合计出资358263元保费，以农户名义投保水稻种植保险，后保险公司以虚假理赔方式将保费及利润返还至提供的一卡通账户中，共获得利润238481元，其中张新米分得11400元、刘进兴分得17700元，余款被卓某、石某1等人领取。
3．2013年，被告人李干发、张新米、刘进兴同石某1等十一人合计出资246652元保费，以农户名义投保水稻种植保险，后保险公司以虚假理赔方式将保费及利润返还至提供的一卡通账户中，共获得利润213398元（187973元水稻理赔款、25425元油菜理赔款），其中李干发分得66848元（41423元水稻理赔款、25425油菜理赔款）、张新米、刘进兴各分得12000元，余款被石某1等人领取。
4．2014年，被告人张新米同石某1、张某1等六人合计出资131436元保费，以农户名义投保水稻种植保险，后保险公司以虚假理赔方式将保费及利润返还至提供的一卡通账户中，共获得利润115872元，其中李干发分得28365元（2011年利润）、张新米分得12300元，余款被石某1、张某1等人领取。
5．2015年，被告人张新米、刘进兴同石某1等五人合计出资117811元保费，以农户名义投保水稻种植保险，后保险公司以虚假理赔方式将保费及利润返还至提供的一卡通账户中，共获得利润68237元，其中张新米分得10000元、刘进兴分得10660元，余款被石某1、蔡某3等人领取。
被告人李干发、张新米、刘进兴所得赃款全部用于个人和家庭开支。2017年上半年，三被告人将赃款予以退缴。被告人先后到检察院投案自首。
针对上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了任职文件、证明、江西省政府部门及鄱阳县政府有关政策性农业保险的文件、金盘岭镇农业保险投保资料及理赔资料、资金拨付的相关凭证及银行账户交易记录、人口信息、证人证言、被告人供述和辩解、归案情况说明等。确认被告人李干发身为国家工作人员与被告人张新米、刘进兴等人，在负责金盘岭镇政策性农业保险工作过程中，利用职务上的便利，弄虚作假，骗取国家政策性农业保险财政补贴资金予以私分，其中被告人李干发参与骗取国家政策性农业保险财政补贴资金共203137余元，数额巨大；被告人张新米、刘进兴分别参与骗取国家政策性农业保险财政补贴资金177702余元、137037余元，数额较大，三被告人的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究刑事责任。三被告人系共同犯罪，其中被告人李干发系主犯，具有《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十六条规定之情节，被告人张新米、刘进兴系从犯，具有《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十七条规定之情节。被告人李干发系坦白，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定的情节。被告人张新米、刘进兴均系自首，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的情节。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，提请本院依法判处。
被告人李干发对起诉指控的事实不持异议，自愿认罪。但辩解其系经传唤到案并全部交代犯罪事实，应该认定其构成自首，另外其辩称其应该是诈骗罪不是贪污罪。
被告人张新米、刘进兴对起诉指控的事实和罪名不持异议，但辩解其均系初犯，有自首退赃情节，请求给予从轻处罚。
经审理查明，2011年，鄱阳县人民政府按照江西省全面开展政策性农业保险工作的要求，在鄱阳县域范围内开展政策性农业保险工作，保险经办机构为中国人民财产保险股份有限公司鄱阳支公司（以下简称保险公司）。规定水稻种植保险每亩保险金额200元，保险费12元，保险费率6%，保险费由中央、省、县级财政分别按保险费的40%、25%、5%给予补贴，投保农户承担30%(折算为每亩保费3.6元）。财政补贴的保费需在投保农户足额缴纳保费后，再据实拨付。鄱阳县人民政府下发通知，要求各乡镇成立农业保险办公室，协助保险公司做好农业保险的投保、理赔工作，各村委会将农户缴纳的保费和分户清单上交乡镇汇总，由各乡镇统一交到人财保险公司。
2011年4月份，被告人李干发及当时主管金盘岭镇农业工作的周某参加了全县水稻种植保险工作会议。会后，周某和被告人李干发向时任金盘岭镇的主要领导汇报了会议情况，时任主要领导指定被告人李干发具体负责该镇的政策性农业保险工作，并召开了全镇各村干部参加的农业保险动员会，但会后各村种粮户无人自愿投保。不久，保险公司副经理张某5等人到金盘岭镇督促水稻种植保险工作，在与该镇主要领导和分管农业工作的张某1和被告人李干发商谈具体事宜时，张某5代表保险公司承诺，如果农户不愿投保，可由镇政府或个人出资以农户名义统一投保，保险公司会从财政补贴中拿出资金按每亩6元标准通过理赔方式将投保的保费返回给投保人，并且每亩可获利1.8元。当时金盘岭镇主要领导明确表示镇政府不垫资投保。此后，在种粮农户不愿投保的情况下，主要领导和分管领导均带头垫资投保，与被告人李干发等人商定，谁投资谁受益。此后，被告人李干发邀请被告人张新米、被告人刘进兴和石某2等人，各自出资以农户名义投保，并由被告人李干发、张新米、刘进兴负责填报、办理农业保险理赔资料，由被告人李干发总负责。2011年至2015年度，被告人李干发、张新米、刘进兴等乡村干部及种粮大户、散户分别逐年出资，以种粮户的名义投保水稻保险（其中含2012-2014年度油菜保险），在投保水稻、油菜没有受灾的情况下，向保险公司谎报灾情，提供虚假投保的水稻受灾照片资料、各自的农户一卡通账户和身份证件。其中，被告人李干发先后还提供了吴某3、李某1、吴某1、吴某2、李营发的一卡通账号、身份证件；被告人张新米先后提供了张某3、张某4的一卡通账户、身份证件；被告人刘进兴提供了张某2的一卡通账户和身份证件接受虚假理赔款。后保险公司以虚假理赔的方式返还了被告人等人和其他参与人的投保费，并每亩给予2.4元的利润(2011年系每亩1.8元利润)，骗取国家财政补贴资金。
具体经过如下：
（一）2011年，被告人李干发、张新米、刘进兴同卓某等十人参与水稻保险投保。其中上半年的早稻保费167529元，投保水稻种植保险42167.55亩，下半年的晚稻保费167585元，投保水稻种植保险39900亩，合计出资335114元保费，投保总面积82067.5亩，实际缴纳保费4.2元/亩，但实际出票的保费金额系按每亩3.6元即合计295443.17元出具业务发票。被告人李干发个人出资10029元，被告人张新米实际出资早稻投保费10500元，晚稻投保费15000元，被告人刘进兴个人实际出资早稻投保费10500元，晚稻投保费15000元，后保险公司以虚假理赔方式将投保费及利润合计479228元返还至三被告人和其他投保人提供的一卡通账户中，扣除全年保费成本335114元，金盘岭镇2011年度共获得利润144114元，其中被告人张新米、刘进兴各分得10927元，余款133187元被卓某、石某1等其他投保参与人领取，被告人李干发当年未分取利润。
（二）2012年，被告人张新米、刘进兴同卓某等十四人合计出资358272.44元保费，以农户名义投保水稻种植保险56184.65亩。其中，被告人张新米个人实际出资20000元，被告人刘进兴个人实际出资20000元，后保险公司以虚假理赔方式将保费及利润合计596744元返还至被告人等人提供的一卡通账户中，扣除全年保费成本，共获得利润238471.56元，其中张新米分得11400元、刘进兴分得17700元，余款209371.56元被卓某、石某1等人领取。
（三）2013年，被告人李干发、张新米、刘进兴同石某1等十一人以农户名义，合计出资244357.28元保费，投保水稻种植保险33798.31亩。其中，被告人李干发出资保费16652元，被告人张新米出资20000元，被告人刘进兴出资20000元，后保险公司以虚假理赔方式将保费及利润合计549038元返还至被告人等人提供的一卡通账户中，扣除全年水稻保费成本244357.28元，另扣除2012年底被告人李干发投保的油菜保险保费44494元成本和其他参与人2013年油菜保费成本44494元，共获得利润215692.72元。其中李干发分得66848元（41423元水稻理赔款、25425油菜理赔款）、张新米、刘进兴各分得12000元，余款124844.72元被石某1等人领取。
（四）2014年，被告人张新米同石某1、张某1等六人以农户名义，合计出资131435元保费，投保水稻种植保险24339.95亩，后保险公司以虚假理赔方式将保费及利润合计296721元返还至被告人张新米等人提供的一卡通账户中，扣除全年保费成本和预付2014年度油菜保费49413元，共获得利润115873元，其中李干发补领了2011年未分取的利润28365元、张新米分得12300元，余款75208元被石某1、张某1等人领取。
（五）2015年，被告人张新米、刘进兴同石某1等五人以农户名义合计出资117811元保费，投保水稻种植保险21659.9亩。后保险公司以虚假理赔方式将保费及利润合计296721元返还至被告人等人提供的一卡通账户中，共获得利润68237元，其中张新米分得10000元、刘进兴分得10660元，余款47577元被石某1、蔡某3等人领取。
综上，2011年至2015年度，三被告人以种粮农户名义参与农业保险投保，其中被告人李干发2011年缴纳保费10029元，2013年缴纳保费16652元，获理赔款69788元，此外，被告人李干发获得2012年油菜保险理赔款25425元，骗取农业保险财政补贴涉案资金203127元，个人实得95123元；被告人张新米2011年缴纳保费10500元，缴纳晚稻保费15000元，2012年缴纳保费20000元，2013年缴纳保费20000元，2014年缴纳保费20000元，2015年缴纳保费16000元，骗取农业保险财政补贴涉案资金177702元，个人实得56627元；被告人刘进兴于2011年缴纳早稻保费10500元，晚稻保费15000元，2012年缴纳水稻保费20000元，2013年缴纳保费20000元，2015年缴纳保费16000元，骗取农业保险财政补贴涉案资金137037元，个人实得51827元。三被告人所得赃款全部用于个人和家庭开支。2017年4月23日、4月24日、8月3日三被告人先后将赃款转到该镇原分管农业的领导张某1账户上，由其统一上缴财政。其中被告人李干发经手将其本人和其亲属的非法所得272748元转到张某1账户，张新米转账60394元、刘进兴分别转账52600元到张某1账户。张某1将上述赃款与其他参投保人退回的非法所得，合计65.7万元，分别于2017年4月25日、9月10日缴到金盘岭镇财政。2017年10月20日被告人李干发被传唤到案如实交代了主要犯罪事实，2017年10月26日被告人张新米、刘进兴主动投案自首。另查明，被告人李干发在侦查机关还上缴了赃款32998元整。
上述事实，公诉机关提供了下列证据证实：
（一）认定本案被告人李干发坦白，被告人张新米、刘进兴系投案自首的证据：
1、鄱阳县人民检察院反渎职侵权局于2017年11月1日出具的关于李干发、张新米、刘进兴的归案情况说明，证实2017年10月20日上午，被告人李干发系经该院办案人员带至办案单位接受调查；2017年10月24日，被告人张新米、刘进兴在金盘岭镇干部陪同下，到鄱阳县人民检察院主动投案。
2、被告人李干发于2017年10月21日、11月1日的被询问、讯问笔录,被告人张新米于2017年10月24日的被询问笔录,被告人刘进兴于2017年10月24日的被讯问笔录,证实被告人李干发被动到案，被告人张新米、刘进兴系主动到检察机关投案，三被告人均如实供述了主要犯罪事实，其中被告人李干发系坦白，被告人张新米、刘进兴系自首。
（二）认定本案被告人李干发具有国家工作人员身份等基本情况的证据：
1、常住人口登记表及无前科证明，证明三被告人出生日期及个人身份情况，犯罪时具有完全刑事责任能力。未发现有犯罪前科。
2、鄱阳县金盘岭镇委员会出具的证明三份、会议记录两份、金盘岭镇委员会文件七份：李干发于2010年至今任金盘岭镇政府党政办副主任兼经管站站长、统计站站长、村账镇代理办公室主任；刘进兴于2009年至今任金盘岭镇东山坂村党支部委员兼文书；张新米于2011年11月前任金盘岭镇分水岭村委会文书、2011年12月至今任分水岭村委会支部书记。
2011年金盘岭镇政府成立农业保险办公室，周某任办公室主任，李干发系成员之一；2012年办公室主任变更为张某1，李干发仍然系成员之一。证明被告人李干发系金盘岭镇农业保险具体经办人，系国家工作人员身份。
（三）认定本案涉案资金系政策性水稻种植保险保费补贴资金并来源于国家财政的证据：
1、江西省政策性农业保险总体方案赣农字（2009）16号，江西省农业厅、财政厅、林业厅、保监局江西监管局、人保江西分公司赣农字[2009]16号文关于印发“江西省政策农业保险总体方案”的通知；江西省农业厅、江西省财政厅、中国保险监督管理委员会江西监管局、中国人民保险股份有限公司江西省分公司关于印发《江西省种养业政策性农业保险试点方案》的通知（赣农字[2009]52号）；江西省财政厅关于印发《江西省农业保险费补贴管理暂行办法》赣财金[2010]30号；江西省人民政府金融办公室、江西省农业厅、江西省财政厅、中国保险监督管理委员会江西监管局、中国人民保险股份有限公司江西省分公司《关于进一步做好2011年江西省政策性水稻保险工作的通知》（赣府金办发字[2011]4号）、《关于进一步规范政策性农业保险工作的通知》赣财金[2011]6号；江西省人民政府办公厅我就《江西省人民政府办公厅转发省政府金融办等七部门关于加强“三农”保险基层服务体系建设工作的意见的通知》赣府厅发[2012]6号；人保财险农电函[2013]36号
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关于进一步规范种植业保险经营管理促进业务发展的通知。证明政策性农业保险是政府部门结合省实际推行的工作，财政进行保费补贴(人保公司是省政府金融办确定的政策性农业保险的承保单位，属于执行政策性保险的部门之一）；各级政府要加强组织领导，指定或成立职能机构，认真落实省政府的政策措施，专责推进，确保政策性农业保险工作顺利开展；其中水稻的保险金额为200元/亩，保险费率为6%，政府财政对保险费实施补贴，中央财政补贴35%，省级财政补贴25%，县财政补贴5%，其余保费由投保人承担；政策性农业保险保费补贴资金实行国库集中支付，具体方案由省财政厅、保险承办机构研究确定；禁止以虚构保险标的，骗取农业保险的保险费等补贴，禁止以虚假理赔方式冲销投保人应缴的保险费或财政给予的保险费补贴；2011年至2015年，中央、省财政对水稻种植保险保费补贴已按规定支付给中国人民财产保险股份有限公司江西分公司。
2、县财政局2011年至2015年拨付水稻保险保费补贴资金到保险公司专门账户上的相关材料，包括：省财政厅安排中央财政及省财政农业保险保费补贴预算指标的通知，从财政局国库股调取的农业保险补贴拨款凭证、鄱阳保险公司水稻保险财政补贴申请单等会计资料。证明（1）县财政局2011年9月30日拨付506.7万元到财保江西省公司账户；2011年12月20日拨付201.6万元；2012年11月27日拨付250.9万元；2012年12月21日拨付444.1万元；（2）2012年6月拨付564.1万元；2012年12月拨款471.4万元；（3）2013年6月拨付733.5万元；2013年9月拨付62.9万元；2013年12月19日拨付298.69万元；（4）2014年9月30日拨款165.4万元；2014年12月31日628.2万元；（5）2015年6月30日拨款597.4万元；2015年8月20日拨款391.5万元。
（四）认定本案被告人在县保险公司推动、帮助下，明知涉案资金来源于财政，仍共同筹资，利用职务之便，以农户名义虚假投保，并通过虚假理赔方式，获取财政保费补贴资金据为己有的证据：
1、鄱阳县2009年6月17日县长办公会纪要、2011年4月5日县长办公会纪要、鄱府办字2011年36号文件----
关于印发鄱阳县政策性农业保险工作方案的通知及方案原文、鄱府办字2012年23号文件----
关于印发鄱阳县政策性农业保险工作方案的通知及方案原文。上述证据证明政策性农业保险是国家惠农举措，进一步加强农业保险服务体系建设，对----
促进农业发展有积极意义，县里成立领导小组负责协调、监管、督促农某工作；各乡镇主要领导要亲自过问，成立农业保险办公室，确定一名副职兼任办公室主任，成员由财政所、农业技术推广综合站和人保财险公司聘请的专业人员组成；各村组要指定专人负责农业保险工作，协助人保财险公司做好农业保险的投保农户花名造册，农户自缴部分保费收取，同时协助人保财险公司处理受灾农户的农业保险理赔工作；各村委会将农户缴纳的保费和分户清单上交乡镇汇总，由各乡镇统一交到人保财险鄱阳支公司。
2、2011年-2015年金盘岭镇投保、缴费发票，证明李干发等人经手填报、提供的投保理赔资料均为虚假材料，并以上述虚假材料骗取保险补贴款，其中2012年水稻保险资料，没有投保单，也没有理赔资料。上述证据证明金盘岭镇2011年-2015年每个年度的水稻保险、油菜保险投保面积、保费缴纳金额。
3、2011年-2015年金盘岭镇保险理赔资料。证明三被告人及其他参与农业保险的种粮户的保险投保、理赔资料。
4、银行交易记录及转账、取款凭条，证明李干发等人事先提供多人一卡通账户接受虚假保险理赔款，由各自提供人员取出给李干发，按事先上缴保费分发给被告人刘进兴、张新米等人。
5、被告人供述和辩解
(1）被告人李干发的供述和辩解，证实2011年4月以来至案发前，其一直担任金盘岭镇农经站站长，具体负责主办该镇的农业保险工作。在时任金盘岭镇政府主要领导明确表示政府不垫资投保，谁投保谁受益的情形下，其邀请张新米、刘进兴等人参与投保并协助其办理投保资料、理赔资料，由各自提供一卡通账户和持卡人身份证件接受保险公司的理赔款。
2011年上半年，其经手共交保费16.7万元，投保面积4万余亩。2011年下半年晚稻共交了16万多元。其先后提供吴某1、吴某2、李营发和其本人一卡通和身份证复印件，办理水稻理赔手续、理赔资金到账后，有的理赔资金是其取出的，有的理赔资金是刘进兴等人取出的，钱取出来后全部交给其本人，由其根据刘进兴、张新米、石某1等人以及其他个人出资的保费金额，按照保险公司承诺给予每亩1.8元的利润，将本金和利润还给他们。2011年共获得理赔金额479228元，利润为144114元。2011年其本人没有分得利润，被告人刘进兴、张新米各分得10297元，卓某等人分得了保费，因有人多领了，所以其没有分得，但在2014年的理赔资金中补领了。
2012年的农业保险由其和刘进兴、张新米、石某1等人办理，投保面积99520.11亩，投保金额为358272.4元，理赔金额为596744元，利润为238481元。按照保险公司承诺，2012年每亩保费为3.6元，保险公司通过理赔方式返还6元，利润是2.4元每亩。其中刘进兴分得17700元、张新米分得12000元，其余利润被卓某、张某1等人分得。
2013年投保的人员有刘进兴、张新米、石某1、张某1、蔡某3、李某2、程某1、徐某2、余某1及其本人，共缴纳保费246652元，其中其自己交了16652元、刘进兴、张新米交了20000元。当年理赔总金额为549038元，获得利润302386元。2012年底其个人还投保16950亩油菜保险，每亩保费为2.625元、利润为每亩1.5元，总利润为25425元。2013年支付水稻保险理赔款时，将油菜保险的本金和利润通过水稻保险支付。理赔总金额549038元中含2012年其投保的油菜利润和2013年其他人投保的油菜投保利润，共计127125元，除去水稻、油菜保费成本，刘进兴、张新米各分得12000元，其本人分得66848元。
2014年的保费和费率发生了变化，每亩交5.4元，通过虚假理赔9元，获得利润3.6元。当年只有张某1、张新米、石某1、李某2、李营发、戴某2投保，手续和2013年的保费也是其办理的，但张新米、石某1都帮忙。2014年共缴纳保费131436元，其中张新米交保费2万元，其自己没有出资投保，共获理赔资金296721余元，获得利润165285元，其中含有油菜保费70590元，其中转了49413元给余小英，实际获利115872元，其中张新米分得13300元，其分得28365元（2011年投保未分钱）。
2015年参与投保的有刘进兴、张新米、石某1、蔡某3、李某1，保单资料是其和刘进兴、张新米、石某1一起准备的，2015年共交水稻保险117811元，其中张新米、刘进兴各交16000元，共获得理赔资金186048余元，除去保费共获得利润68237元，张新米、刘进兴各分得10660元。
2011年-2015年水稻保险理赔都是虚假的，农户没有得到水稻理赔资金，其个人获利用于老婆看病和家庭、个人开支。2017年4月份的一天，其将自己获利的69788元与李营发、李某1等人的钱收拢后打入张某1的账户，第一次转账122700元左右，第二次转账15万元左右，具体金额以转账记录为准，张某1将他们退的水稻理赔资金交到了财政。
(2）被告人张新米供述和辩解，证实2011年上半年，其参加了金盘岭镇的农业保险推广会，得知水稻保险是国家政策性保险，国家财政有配套资金，农民每亩交4.2元保费，其余保费国家给补贴，但村民都不愿意出资投保。后李干发找到张新米、石某1、刘进兴等人，说保险公司说可以个人出资以农户名义投保，即使不受灾，保险公司会通过虚假理赔的方式从国家配套补贴资金中，将保费和利润返还个人，其几人看到有利可图，都表示愿意投保。最后其与刘进兴和石某1每人出资10500元付给李干发。投保理赔手续是李干发一手办理的，其记得办理投保手续时，李干发把其、刘进兴、石某1叫到办公室，说全镇的投保资料太多，让他们帮忙。后来，其也提供几个账户接受虚假理赔款。
2011年其个人出资10500元保费投保早稻后，下半年将保费利润和本金作为晚稻保费15000元。年底的时候，收到了保费10500元和利润10900元。2012年其个人出2万元钱投保，石某1和刘进兴也分别投2万元，当年通过虚假投保获利11400元。2013年其与石某1、刘进兴继续投保，并且每人都表示出资2万元。当年，其提供了其本人、张某4、张某3等人的身份资料及银行账户资料给李干发，用于办理虚假理赔，接受虚假理赔款。理赔款下来后，其通过取现或转账给李干发，李干发支付其3.2万元。2014年，其和石某1继续投保。其将2万元保费交给李干发，12月份，收到李干发转的利润32300元。
2015年其出资1.6万元，并提供其本人和张某4两人的身份资料和银行账户资料给李干发用于办虚假理赔，之后获得了26660元虚假理赔款。
2011年至2015年，其个人共计获得国家保费补贴资金56600余元，被其陆续用于个人和家庭生活开支了。今年4月份，其共计退了60300余元到张某1账户中。
(3）被告人刘进兴供述和辩解，证实2011年4、5月份其参加了镇里的水稻保险会议，得知水稻保险是一项惠农政策，农户缴纳部分保费，国家承担部分保费。过了几天李干发通知其、张新米、石某1到办公室谈水稻保险的事，李干发说农户不愿投保，若出资以农户名义投保，保险公司承诺稳赚不赔，他们都表示愿意出资投保，其当时出资1.05万元，其它人投保金额记不清，当时李干发让其与张新米、石某1一起帮他办理水稻保险手续。办手续时，李干发叫其与张新米和石某1一起到办公室填写虚假投保资料、造花名册。并提供了受灾照片、公示名单等。
2011年8月份左右，李干发让其到金盘岭信用社分两次将理赔款取出全部交给李干发作为晚稻的保费又投了水稻保险。11月份左右的一天，其将下半年理赔款取出来交给了李干发，由李干发分配，其获得利润1.09万余元。
2012年，其拿了2万元现金给李干发，8、9月份的时候，其到信用社将理赔款取出给李干发，李干发给了其3.27万余元现金，同时转了0.5万元到其账上，共计3.77万余元。2012年和2011年一样，水稻保险理赔手续都是其、李干发、石某1、张新米一起办理的，并提供了假的受灾照片、水稻农户公示单等。
2013年其投2万元，当年收到本金利润共计3.2万元。2013年水稻保险理赔手续的办理和2012年的一样。
2015年4月份，李干发又找其和张新米、石某1商量出资投保，他们四人每人投1.6万元钱。当年下半年，其收到李干发给的理赔款2.06万余元现金。其参与的都是假投保假理赔。总共获得5.12万余元利润，用于个人和家庭开支了。2017年3、4月份，其退了5.26万元到张某1账户，统一上缴财政。
6、证人证言
（1）证人卓某（时任金盘岭镇党委书记）的证言，证明金盘岭镇的政策性水稻保险工作由李干发负责经办，具体负责办理水稻投保和理赔手续。因农户积极性不高，保险公司张某5说可以不按县里有关文件操作，个人可以以农户的名义出资投保，同时还说保险公司会通过理赔方式将保费返还并给予一定利润。保险公司人员走后，其对张某1、李干发说既然保险公司承诺稳赚不赔，其就带头出资一万试试，同时其也动员他们出钱投保，张某1和李干发听说其出资投保，当场表示愿意出资投保，不久，其就拿了一万元现金作为保费给李干发。其还动员了汪某2、余某2和蔡某3参与投保。2011年8、9月份，早稻保险理赔款下来了，其将1.4万元继续投保晚稻保险。大概12月份，晚稻理赔款下来了，保费加本金共计2万多元。
2012年其自己出资5万元保费，大概12月份左右，其获利3万余元。2012年，其还交了余某1出资投保。2013年，其侄女婿程某2投了水稻保险，投保6万元，获利4万元（听李干发说）。2014年，其小舅子戴某2投了水稻保险，戴某2投保3万元，获利2万元。
（2）证人张某1（时任金盘岭镇纪委书记）的证言，证明县里推广农业保险，其主管金盘岭镇农业保险工作。期间人保财险公司张某5提出如果农户积极性不高，政府可以垫资或者个人出资，以农户名义投保，保险公司会通过虚假理赔的方式予以返还。之后卓某说镇政府没有钱垫资，让他们个人出资投保水稻种植保险，并表示自己带头投保。考虑到卓某书记表了态，其作为分管领导更要带头，于是就拿了1万元给李干发，后又补了5000余元加上早稻保费和利润一起投保晚稻保险，12月份的一天，李干发给了其2.8万余元，获利将近1.3万元。2012年，其还叫了李某2、程某1参与投保。该年投资2万元，李某2出资2万元，程某1出资1万元给李干发。11月份，李干发将2万元本金给了其，过了一段时间李干发给了其1.3万余元现金。
2013年其出资2万元，获利1.3万余元。2014年出资1万元，获利0.65万元。2016年底，其逼李干发拿出具体明细，还把蔡某3等人叫到其办公室，要求他们把虚假投保获利的钱赶紧上缴，之后其陆续收到了44万余元，连同其个人赚得的4.6万余元赃款，一并上缴到镇财政。2017年8月份，李干发又汇给其15万元，其先后三次以土地租金的名义，将65.8万元上缴至镇财政账户。
（3）石某1、蔡某3、余某1、程某2、程某1、戴某2、刘某3（又名李某2）、李营发、李某1、汪某2、徐某2、余某2、吴荣恩、吴小妹等投保参与人的证言，证实以上人员均受相关人员邀请参与投保水稻保险，其中石某1参与五年，获利58887元；蔡某3参与四年，获利49105元；余某1参与两年，获利24000元；程某2参与一年，获利4万元；程某1参与两年，获利13300元；戴某2参与一年，获利2万元；刘某3参与三年，获利39900元；李营发参与两年，获利60957元；李某1参与三年，获利55439元；汪某2参与两年，获利2057元，徐某2参与一年，获利13300元；余某2参与两年，获利14770元；吴荣恩参与一年，获利25149元；吴小妹参与一年，获利49517元。
(4)证人张某2（被告人刘进兴妻子）证言，证实2011年，其家种植的水稻从未投保过水稻种植保险，也未获得过任何水稻受灾理赔款。其老公刘进兴在2011年、2012年、2013年、2015年都向其拿过现金投保水稻保险，这四年每年都分得利润。其一卡通存折刘进兴也会用。
(5)证人杨某（被告人张新米妻子）证言，证实其家种植的水稻从未投保过水稻种植保险，也未获得过任何水稻受灾理赔款。其老公张新米从2011年到2015年都有虚假投保水稻保险，每年都分得利润。
(6)证胡某3（石某1妻子）证言，证实2011年至2015年，家里种的水稻没有投保。石某1在2013年至2015年期间，每年投水稻保险，每年均获得利润。
(7)证人张某3、蔡某1、刘某1、汪某1、吴某3、吴某4、吴某1、吴某5、徐某1、吴某2、戴某1、刘某2、张某4、占某、蔡某2的证言，证实这些人均没有投保水稻保险，也没有获得理赔款。其中张某3、张某4、戴某1将自己及的一卡通存折出借给张新米使用；蔡某1、汪某1、吴某3、吴某4、吴某1、吴某5、吴某2将一卡通存折出借给李干发使用；刘某1将自己以及丈夫、孙女的一卡通存折出借给石某1使用；徐某1出借一卡通存折给余某2使用；刘某2将一卡通存折出借给刘进兴使用；占某、蔡某2的一卡通存折有时被蔡某3使用。
(8)证张某5（保险公司副经理）的证言，证实其到金盘岭镇推广水稻保险业务的情况。金盘岭镇于2011年至2015年均交了水稻保险的保费；2012年至2014年交了油菜保险的保费。2011年上半年其到金盘岭镇推广水稻保险时，听镇干部反映农户不愿投保，其就说政府和个人可以出资以农户的名义投保，保险公司会通过虚假理赔的方式将保费返还并给予一定的利润。2011年到2015年是否是金盘岭镇政府出资投保其不清楚。
(9)李干发提供的黑色笔记本一本，证明其亲笔记载了2011年至2015年，金盘岭镇部分投保人投保资金的情况。
(10)金盘岭镇梅岭村委会、广州村委会出具的证明五份,证明村民李某3、胡某1、蔡某4、李萌发、胡某2在外务工，该五人并未出资投保水稻保险，其名义下的投保均不是他们参与的。
（五）认定本案被告人投保、获取理赔款数额的证据
1、书证
(1）2011年被告人李干发等人以金盘岭镇农户名义投保水稻的保险相关资料，证明2011年金盘岭镇农户缴纳保费335114元，投保82067.5亩。(2）2011年金盘岭镇水稻理赔资料，证明2011年度赔付被告人李干发等人479228元；（3）2012年被告人张新米等人以金盘岭镇农户名义投保水稻的保险相关资料，证明2012年6月被告人张新米等人缴纳保费358272.44元，投保面积56184.65亩。（4）2012年金盘岭镇水稻保险理赔资料,证明2012年度赔付张新米等人总计596744元。（5）2013年被告人李干发等人以金盘岭镇农户名义投保水稻的保险相关资料，证明2013年6月被告人李干发等人缴纳保费244357.28元，投保面积33798.31亩。（6）2013年金盘岭镇水稻保险理赔资料,证明2013年度赔付被告人李干发等人共计549038元。（7）2014年被告人张新米等人以金盘岭镇农户名义投保水稻的保险相关资料，证明2013年6月被告人张新米以农户名义缴纳131435元，投保面积2439.95亩。（8）2014年金盘岭镇水稻保险理赔资料,证明2014年赔付共计296721元。（9）2015年被告人张新米等人以金盘岭镇农户名义投保水稻的保险相关资料，证明2013年6月被告人等人以农户名义交保费117811元他，投保21659.9亩。（10）2015年金盘岭镇水稻保险理赔资料,证明2015年赔付共计296721元。（11）被告人李干发、张新米、刘进兴信用社账户取款凭证和银行交易明细查询；石某2、胡某3、戴某2、张某1、刘某3、程某1、卓某、程某2、徐某2、余某1、余某2、蔡某3等人银行的交易明细。以上证据证明相应理赔款进出账情况。
（六）认定本案被告人退赃情况及数额的证据书证
原金盘岭镇分管农业的纪委书记张某1在鄱阳县农商行金盘岭支行62×××57账号交易明细显示，2017年4月至8月，被告人李干发、张新米、刘进兴将赃款汇至张某1账户，由张某1先后二次即2017年4月25日以金盘岭镇土地租金的项目名称上缴县财政局1677991600000099890101账户上507301元；2017年10月22日上缴该账户150000元整，合计将657301元。
上述所列公诉机关提供的证据均经庭审举证、质证，来源合法，内容客观真实，并能相互印证，本院予以确认和采信。
本院认为，被告人李干发系鄱阳县金盘岭镇人民政府工作人员，且从事公务，属国家工作人员。其利用具体经办水稻农业保险工作的便利，伙同被告人张新米、刘进兴，冒用种粮农户的名义进行虚假投保、虚假理赔，非法套取国家水稻种植保险财政补贴资金，其中被告人李干发骗取国家水稻种植保险财政补贴资金共203127元,数额巨大，个人实得95123元;被告人张新米骗取国家水稻种植保险财政补贴资金177702元,数额较大,个人实得56627元;被告人刘进兴骗取国家水稻种植保险财政补贴资金137037元,数额较大,个人实得51287元。关于被告人李干发所提其不构成贪污罪而是诈骗罪的辩解意见，根据法律规定，贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。也就是说，行为人利用职务便利以非法手段占有公共财物的行为即构成贪污罪。本案中，被告人李干发等人实施的虚假投保、虚假理赔的行为即使保险公司知情，只要其利用职务上的便利实施了非法的手段占有公共财物，就符合贪污罪的犯罪构成要件，构成贪污罪。故该辩护意见不予采纳。因此，三被告人的行为已构成贪污罪，且系共同犯罪，依法应予惩处。公诉机关指控的事实和罪名成立，予以支持。被告人李干发在共同犯罪过程中，起主要作用，系主犯；被告人张新米、刘进兴，系从犯，依法应从轻或减轻处罚。案发后，被告人张新米、刘进兴能自动到检察机关投案，并如实供述所犯罪行，系自首，依法可予从轻或减轻处罚。被告人李干发经传唤到案并始终如实交代主要犯罪事实，应按自首处理，依法可以从轻或减轻处罚。三被告人归案后，真诚悔罪，并且在案发前积极退赃，避免、减少了损害结果的发生，依法亦可从轻处罚。三被告人提出的具有自首、全部退赃、认罪态度好、系初犯等法定、酌定从轻减轻处罚情节，与事实和法律相符，对该辩护意见予以采纳。
综上，且经鄱阳县司法行政机关对三被告人进行的社会调查评估，三被告人没有再犯罪的危险，宣告缓刑在所居住社区没有重大不良影响，故决定对三被告人减轻处罚，并宣告缓刑。根据三被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款，第二十七条，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第五十二条，第六十四条和《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款,第十九条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下:
一、被告人李干发犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年二个月，并处罚金人民币十万元；
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违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
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第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
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（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
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拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
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