内蒙古自治区额济纳旗人民法院
民 事 判 决 书
(2015）额商初字第5号
原告嘉峪关明昊矿业有限责任公司。住所地甘肃省嘉峪关市。
法定代表人张金梅，系该公司经理。
委托代理人谭永良，系嘉峪关人合律师事务所律师。
委托代理人张宏英，女，1978年9月8日出生，汉族。
被告内蒙古庆华集团额济纳庆华矿业科技有限责任公司。住所地内蒙古自治区额济纳旗。
法定代表人霍庆华，系该公司董事长。
委托代理人贾晓宁，男，1969年5月11日出生，汉族。
委托代理人杜世卿，男，1970年10月26日出生，汉族。
原告嘉峪关明昊矿业有限责任公司诉被告内蒙古庆华集团额济纳庆华矿业科技有限责任公司合同纠纷一案，本院于2015年3月25日立案受理后，被告在答辩期内提出管辖权异议，经审查被告提出的异议不成立，本院裁定驳回。被告在上诉期限内提出上诉，阿拉善盟中级人民法院审理后维持本院的驳回裁定。2015年7月10日，本院依法适用普通程序公开开庭对本案进行了审理。原告委托代理人谭永良、张宏英，被告委托代理人贾晓宁、杜世卿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2010年6月26日，原、被告签订《内蒙古庆华集团额济纳庆华矿业科技有限责任公司采剥劳务承包合同》，约定原告投入生产设备、设施及生产人员对被告所属黑鹰山铁矿四矿段原井下开采所剩矿石进行露天剥离，被告进行矿石回收，每月25日为采矿量结算截止日，承包期限自合同签订之日至开采完毕。合同签订后，原告投入大量设备设施及生产人员开始采剥矿石，并按阶段编制工程结算对账单由工程队及被告单位相关人员签字确认，被告则依据其公司账簿记录与原告签字对账。截止2014年7月被告共欠付工程款5242万余元，在原告多次催促之下被告于2014年7月17日向原告支付工程款3000万元。2014年7月19日，被告单方面通知原告停工，目前仍有22420250.13元已结算工程款未付，采矿现场尚有2000余吨矿石未进行结算对账。现诉至法院，请求判令：一、被告支付工程欠款22420250.13元；二、被告继续履行合同；三、被告回收已开采出的矿石2000吨（约计18万元），并进行对账、结算、付款。
被告辩称，对欠款数额有异议，双方未进行结算。合同无法履行的原因是额济纳旗安全生产监督管理局责令停止作业，不是被告不履行。采矿现场是否还有采出的矿石不清楚。
经审理查明，2010年6月26日，原、被告签订《内蒙古庆华集团额济纳庆华矿业科技有限责任公司采剥劳务承包合同》，约定被告将所属黑鹰山铁矿四矿段原井下开采所剩的残矿进行露天剥离回收工程承包给原告，工程地点：四矿段，工程内容：采矿和剥岩工程施工，承包方式：被告只收矿石，剥岩费用由原告承担，采剥工程所需设备、设施，包括凿岩、爆破、采剥运输、排水等生产设备和设施由原告自备，管理及生产人员由原告自行配置，承包期限自2010年6月26日至开采完毕。原告采出的矿石量以被告过磅量扣除废石量和水份后为准。结算时间及方式，每月25日为采矿量结算截止日。发票由原告在每月25日结算对账后5个工作日内负责到施工所在地税务部门开具，未开具发票不予支付工程款。合同有效期限为2010年7月1日至开采完毕为止。
另查明，2012年12月27日，被告向原告出具《对账函》，确认截止2012年12月27日被告欠原告工程款22411818.18元，由原告公司签章，被告经办人为顾元喜。2013年1月，被告出具工程结算对账单，确认应付原告工程款4236328.64元，由被告工作人员顾元喜和原告施工队负责人张炳彦签字。2013年3月，被告出具工程结算对账单，确认应付原告工程款5538791.18元，由被告工作人员乔乐宗和原告施工队负责人张炳彦签字。2013年4月，被告出具工程结算对账单，确认应付原告工程款6229037.53元，由被告工作人员乔乐宗和原告施工队负责人张炳彦签字。2013年5月，被告出具工程结算对账单，确认应付原告工程款10879478.17元，由被告工作人员乔乐宗和原告施工队负责人张炳彦签字。2013年6月，被告出具工程结算对账单，确认应付原告工程款5444503.83元，由被告工作人员乔乐宗和原告施工队负责人张炳彦签字。2013年7月，被告出具工程结算对账单，确认应付原告工程款6604029.01元，由原告施工队财务柴福贵签字。2013年8月，被告出具工程结算对账单，确认应付原告工程款3825598.91元，由被告工作人员乔乐宗和原告施工队负责人张炳彦签字。2013年9月，被告出具工程结算对账单，确认应付原告工程款142275.02元，由被告工作人员乔乐宗和原告施工队负责人张炳彦签字。2013年10月，被告出具工程结算对账单，确认应付原告工程款5432557.52元，由被告工作人员乔乐宗和原告施工队负责人张炳彦签字。2013年11月，被告出具工程结算对账单，确认应付原告工程款236481.88元，由被告工作人员乔乐宗和原告施工队负责人张炳彦签字。2014年4月，被告出具工程结算对账单，确认应付原告工程款629653.39元，由被告工作人员乔乐宗和原告施工队负责人张炳彦签字。2014年5月，被告出具工程结算对账单，确认应付原告工程款337308.13元，由被告工作人员乔乐宗和原告施工队负责人张炳彦签字。2014年6月，被告出具工程结算对账单，确认应付原告工程款871369.02元，由被告工作人员乔乐宗和原告施工队负责人张炳彦签字。以上工程款共计72819230.41元。
还查明，2013年1月23日，被告给付承兑汇票300万元。2013年3月12日，被告给付承兑汇票100万元。2013年3月18日，双方签订《顶账协议》，被告以一辆丰田陆地巡洋舰抵顶工程款1562000元。2013年6月6日，被告给付承兑汇票200万元。2013年7月26日，被告给付承兑汇票345万元。2013年9月16日，被告给付承兑汇票80万元。2013年12月12日，被告以两辆斯太尔汽车抵顶工程款66万元。2013年12月12日，被告给付承兑汇票400万元。2014年1月6日，被告给付承兑汇票300万元。2014年4月14日，被告给付承兑汇票150万元。2014年7月17日，被告网上银行汇款3000万元。以上款项共计50972000元。
又查明，2014年7月17日，额济纳旗安全生产监督管理局向被告送达《现场处理措施决定书》，因被告4号采坑未按设计要求进行开采，采坑边坡角、台阶高度、宽度均不符合设计要求，已形成高陡帮，故要求被告立即撤出4号采坑的作业人员，责令被告4号采坑暂时停止采掘和爆破作业。2014年7月19日，被告向原告发出《停工通知书》，要求原告即日起撤出4号矿体施工人员和设备，停止采剥作业。2014年10月20日，额济纳旗安全生产监督管理局向被告送达《整改复查意见书》，对被告整改情况进行复查后，要求被告关闭4号采坑。
上述事实由原、被告提交的合同书、对账函、对账单、付款收据、抵顶协议、停工通知书、安全生产行政执法文书以及当事人陈述在卷为证，经庭审举证、质证、认证，可以作为认定本案事实的依据，本院予以确认。
本院认为，原、被告之间的合同系双方当事人真实意思表示，合法有效，双方当事人应当全面履行合同义务。对于原告主张的工程欠款22420250.13元的诉求，原告提交了被告出具的对账函和对账单的复印件，虽然被告不予认可，但是该复印件上均由原、被告工作人员的签字或签章，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十一条第（三）项“民事诉讼法第七十条规定的提交书证原件确有困难，包括下列情形：（三）原件在他人控制之下，而其有权不提交的”的规定，原告于2014年7月19日接到被告的停工通知后撤出采区，而且双方合同约定的结算时间为每月25日，因此原告提供的对账函及月对账单复印件符合合同约定，法庭予以确认。2012年12月27日，对账函显示被告欠原告工程款22411818.18元。2013年1月至2014年6月，原告提供的对账单金额共计50407412.23元。2013年1月至2014年7月17日，被告累计支付工程款50972000元。被告尚欠原告工程款21847230.41元，本院予以确认。原告提交的计量单用以证明2014年7月期间原告采剥的6366.89吨矿石已经被告过磅后接收，但是原告并没有提交相应的对账单予以证明2014年7月份应结算的工程款，而且计量单也不能单独证明已结算工程款数额。故对于原告凭计量单欲证明2014年7月已结算工程款为573019.72元的事实，法庭不予采信。对于原告要求被告继续履行合同的诉讼请求。经查，原告施工的4号采坑未按设计要求进行开采，采坑边坡角、台阶高度、宽度均不符合设计要求，已形成高陡帮，经整改后仍未合格已被额济纳旗安全生产监督管理局要求关闭。庭审中原告虽然不认可额济纳旗安全生产监督管理局下发的文件，但并没有提交证据证明其反驳事实，故本院对原告的反驳意见不予采信。因原告未按设计要求进行开采，导致4号采坑被相关部门关闭，原、被告之间的合同已无法继续履行，故对于原告主张要求被告继续合同的诉讼请求，本院不予支持。对于原告主张要求被告回收已开采出的矿石2000吨（约计18万元），并进行对账、结算、付款的诉讼请求。庭审中原告提供5张照片，欲证明其已开采出2000吨矿石并要求被告回收，但是该组照片无法确认拍摄时间和拍摄地点，并不能证明原告主张的2000吨矿石客观存在，故对于原告要求被告回收已开采出的矿石2000吨的诉讼请求，本院不予支持。对于被告提出原告应缴纳的卫生费7500元、电费1813.97元、代垫税费407.25元，应当从原告工程款中扣除的答辩意见，经查，被告提交的电费单据和扣税凭证均系2012年年底的，2014年1月10的卫生费单据没有原告签字确认。原告辩称2012年年底的电费和税款在2013年1月的对账单中已经结清，2014年的卫生费单据没有原告签字不予认可，对其辩解理由，本院予以采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条、第一百一十一条第（三）项之规定，判决如下：
一、被告内蒙古庆华集团额济纳庆华矿业科技有限责任公司于本判决生效之日给付原告嘉峪关明昊矿业有限责任公司工程款21847230.41元。
二、驳回原告嘉峪关明昊矿业有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费153901元，由被告内蒙古庆华集团额济纳庆华矿业科技有限责任公司承担150000万元，由原告嘉峪关明昊矿业有限责任公司承担3901元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日之内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院。
审 判 长 ： 魏 志 明
审 判 员 ：包 毕 力格
人民陪审员 ： 白 玉 梅
二〇一五年十一月六日
书 记 员 ：宝音其其格