四川省仁寿县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)川1421刑初429号
公诉机关四川省仁寿县人民检察院。
被告人胡嘉义，男，生于1963年10月12日，汉族，四川省仁寿县人，大学本科文化，仁寿县农机事业管理局职工，住仁寿县。2016年3月28日被刑事拘留，同年4月22日被捕。现羁押于仁寿县看守所。
辩护人彭星华、李红林，四川红地律师事务所律师。
被告人胡容，女，生于1967年2月16日，汉族，四川省仁寿县人，初中文化，个体工商户，住仁寿县。2016年3月18日被刑事拘留，同年4月22日被捕。现羁押于仁寿县看守所。
辩护人杨俊刚，四川红地律师事务所律师。
公诉机关以仁检诉刑诉（2016）378号起诉书指控被告人胡嘉义、胡容犯诈骗罪，于2016年11月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。公诉机关指派检察员王某1出庭支持公诉，被告人胡嘉义及其辩护人彭星华、李红林、被告人胡容及其辩护人杨俊刚到庭参加诉讼。在审理过程中。公诉机关两次申请延期审理。现已审理终结。
公诉机关指控，太阳能杀虫灯被中央财政纳入农业机械购置补贴目录，并且《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》第六条规定“中央财政资金的补贴标准：按不超过机具价格的30%进行补贴”，仁寿县为血防重疫县，按不超过机具价格的50%进行补贴。仁寿县农机事业局、仁寿县财政局《关于落实2013年农机购置补贴政策的通知》明确农机购置补贴流程：村民选定拟购机具，填写申请表后到村委会、乡镇政府签署意见、盖章；村民将申请表、一卡通存折、身份证复印件交片区农机站，片区农机站汇总报县农机局审批；村民持农机事业局出具的补贴指标确认书到经销商购机，经销商在农机购置补贴管理系统录入供货信息，农机事业局审核通过后出具补贴明细表报送财政局向购机户兑付资金。被告人胡嘉义作为仁寿县农机化技术推广站职工，违反规定与被告人胡容共同经营管理可销售补贴农机的乐山市嘉丰农机有限公司。胡嘉义、胡容清楚杀虫灯每台补贴价格400元，与市场价持平，二人并未按照相关规定将该种机具补贴过高的情况上报主管部门，而是由胡嘉义在农机推广站的培训中以及私下对其负责的钟祥片区的村社干部宣传“杀虫灯由国家全额补贴，农民不用出一分钱”，提出让村干部向村民宣传，农户不出钱，先拿灯，待补贴款打到农户账户上后再交给胡容的销售模式，以骗取补贴款。二人通过村干部收取农户的身份证复印件及一折通，让村民或村干部按胡容及胡嘉义的要求填写购机申请并由村、乡盖章后，村干部将申请表以及身份证复印件、一折通均交由胡容办理全部后续事项。胡嘉义及胡容持收集起来的资料到仁寿县农机事业局自行录入系统，打印出购机确认书后，二人联系深圳嵩姗科技有限公司及浙江隆某农机科技公司以305-315元/台陆续购进杀虫灯，交由村干部发放给农民，随后胡嘉义、胡容自行报补。钟祥镇农机站负责人及仁寿县农机局局长在核查到农户购机真实性存在巨大偏差时，仍然在购机申请及相关包补材料上签字确认。补贴款到达农户账户后，各村将补贴款通过转账或者付现金方式交到胡容处。采用以上方式，胡嘉义、胡容在2014年期间，在钟祥镇红旗村、碾米村、青石村、中华村、镇龙村；始建镇的营山村、古耳村、叶合村、杨泗村；曹家镇的梨园村以及龙马镇的顾炳全农机销售门市、宝飞镇的李某2农机销售门市、吴某管理的方家农信种植专业合作社、唐某管理的板燕乡联合社、刘某1管理的兴兴养殖社共计销售杀虫灯12860台，骗取国家财政补贴资金5144000元，其中每台杀虫灯的400元补贴款，有305-315元用于购进杀虫灯并全部交由各村干部或者合作社负责人发放给农民，大部分农民所领台数与申请表上申购台数不符。公诉机关认为，被告人胡嘉义、胡容通过对农民进行虚假宣传，误导农民申购补贴农机具，从而达到骗取国家财政专项补贴资金的目的，并隐瞒补贴过高的真相，骗取数额特别巨大的行为，构成诈骗罪。
被告人胡嘉义的辩解意见是，自己没有虚构事实真相，每台报补400元是符合规定的，报补的杀虫灯是全部发放给了农民的，自己的行为不构成犯罪。
辩护人的辩护意见是，被告人胡嘉义作为农机推广站的工作人员，向农民宣传国家的惠农政策是其职责，简化相应的报补手续也是为了便民，所有报补的杀虫灯都发给了农民，不存在非法占有的目的，胡嘉义的行为不构成诈骗罪。被告人胡容的辩解意见是，自己没有骗取国家财政补贴，自己的行为不构成犯罪。
辩护人的辩护意见是，被告人胡容没有虚构事实真相，所报补回来的杀虫灯全部发给了农民，其行为不构成犯罪。
经审理查明，2008年12月15日，乐山市嘉丰农机有限公司成立，销售农业机械等，胡嘉义为法人代表。后将法人代表变更为刘某2（被告人胡容之子）。2013年四川省将太阳能杀虫灯列为农业机械购置补贴项目，每台中央财政最高补贴400元。2013年4月8日仁寿县农机事业局、仁寿县财政局《关于落实2013年农机购置补贴政策的通知》明确农机购置补贴流程：村民选定拟购机具、领取购机申请表、填写申请表后到村委会、乡镇政府签署意见、盖章；村委会将名单公示、村民将申请表、一卡通存折、身份证复印件交片区农机站，片区农机站汇总报县农机局审批；村民持农机事业局出具的补贴指标确认书到经销商购机，经销商在农机购置补贴管理系统录入供货信息并打印出补贴指标确认通知书通知村民领取，购机者持补贴指标确认书到符合条件的经销商处自主选择、议价购机，经销商审验通知书后供货并出具正式发票，同时在购机补贴系统中录入供货信息、上传正式发票，打印经销企业供货表。购机者购机后20日内向农机局提交购机申请资料及购机发票，农机局审核后向购机者出具“补贴资金兑付申请受理单，打印《农机购置补贴资金结算明细表》，由乡镇、村委会对明细进行公示，并在5日内逐台上门核实，农机局向财政局报送资金结算明细表，财政局10个工作日内进行资料审核、购机抽查，60个工作日内兑付资金。被告人胡嘉义作为仁寿县农机化技术推广站职工，与被告人胡容共同经营管理可销售补贴农机的乐山市嘉丰农机有限公司。胡嘉义在农机推广站的培训中以及私下对其负责的钟祥片区的村社干部宣传“杀虫灯由国家全额补贴，农民不用出一分钱”，提出让村干部向村民宣传，农户不出钱，先拿灯，待补贴款打到农户账户上后再交给胡容的销售模式，销售杀虫灯。二人通过村干部收取农户的身份证复印件及一折通，让村民或村干部按胡容及胡嘉义的要求填写购机申请并由村、乡盖章后，村干部将申请表以及身份证复印件、一折通均交由胡容办理全部后续事项。胡嘉义及胡容持收集起来的资料到仁寿县农机事业局自行录入系统，打印出购机确认书后，二人联系深圳嵩姗科技有限公司及浙江隆某农机科技公司以305-315元/台陆续购进杀虫灯，交由村干部发放给农民，随后胡嘉义、胡容自行报补。补贴款到达农户账户后，各村将补贴款通过转账或者付现金方式交到胡容处。采用以上方式，胡嘉义、胡容在2014年期间，共向仁寿县财政局报补杀虫灯14058台，报补资金5623200元。后在钟祥镇红旗村发放1275台、碾米村发放1544台、青石村发放704台、中华村发放807台、镇龙村发放1018台；始建镇的营山村发放1528台、古耳村发放650台、叶合村发放689台、杨泗村发放224台；曹家镇的梨园村1287台、龙马镇的顾炳全农机销售门市销售1200台、宝飞镇的李某2农机销售门市销售1300台、吴某管理的方家农信种植专业合作社发放848台、唐某管理的板燕乡联合社发放285台、刘某1管理的“兴兴养殖社”发放240台，共计销售杀虫灯13599台，报补的杀虫灯尚有459台未发放，骗取国家财政补贴资金183600元。
上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1）纪委线索移送书
2）受案登记表、立案决定书
3）协助冻结财产通知书回执，证实乐山市嘉丰农机有限公司对公账户已冻结，冻结资金399427.59元。
4）扣押清单，证实扣押余德才持有的1.2万元+2.28万元（杀虫灯款及增氧机款）。
5）申报杀虫灯农机补贴资料原件样本一份证明农户每户可以申请15台。证实由仁寿县农机局提供，乐山市嘉丰公司申报农机补贴资料原件一份，可证明流程。申请人均是农户名字。
6）四川省农业厅提供统计数据，证实四川省农业厅提供的统计数据；生产企业为：深圳市嵩姗科技有限公司，经销商为乐山市嘉丰农机有限公司的杀虫灯为14248台。
7）嘉丰公司信用社转账记录汇总表。
8）农行账户转账记录明细证实，嘉丰公司自2014年1月21日至2015年2月7日向深圳市嵩姗公司的转账记录，信用社部分共3961210元；农行部分共117.3万元。
9）浙江隆某公司杀虫灯补贴明细。
10）浙江隆某公司销售发票，证实生产厂家为浙江隆某农林科技有限公司的杀虫灯经过统计为300台（仁寿区）
11）乐山市国税局提供嘉丰公司纳税情况，证实纳税情况，办税人姓名为：胡嘉义。
12）存款单，证实碾米村为胡容存款凭证（上交补贴款）691200元。（增氧机款还有22800元）。
13）钟祥镇碾米村交补贴款数据，证实2014年碾米村申请杀虫灯104户，1544台，总补贴额617600元；已划给胡容569600元，尚欠其48000元。
14）钟祥镇青石村存款单，证实青石村269600元。证明该村农户购机674台。
15）梨园村交款依据，证实梨园村交款513300元。证明该村农户购机1283台。
16）证人陈某的证言，证实自己是梨园村5组组长，2014年4月份村干部叫队长到村上开会，说老百姓可以免费领取太阳能杀虫灯，但要提供身份证复印件和一卡通复印件和填写农机申请表，补贴款打到一卡通上面，补贴款要如数交给经销商。报名的人很多，之后自己将名单和收起来的身份证和一折通复印件交到村上，并让这些人填写了农机购置申请表。杀虫灯回来后，村上还开会讨论怎么发放杀虫灯，后来决定3人以下的农户发一台，3-5人的发2台，5人以上的发3台，另外提供身份证和一折通的农户多发两台，过了段时间，村上说补贴款到了，通知提供资料的农户到信用社取款出来交给生产队，全部交完了的。
17）营山村收条及存款单证实营山村交杀虫灯款及增氧机款的收条，其中杀虫灯款665600元，杀虫灯1664台。
18）叶合村收条及存款单，证实叶合村交的杀虫灯款，存入胡容或者胡嘉义账户，共计408700元，证明农户购机1021台。
19）乐山市嘉丰农机有限公司工商登记信息证实：乐山市嘉丰农机有限公司成立于2008年12月15日，由胡嘉义出资设立，2015年4月7日变更法人代表为刘某2
20）深圳嵩姗科技有限公司供货单证实深圳市嵩姗公科技有限公司提供的抬头为”乐山市嘉丰农机有限公司“的送货单，共显示嘉丰公司购杀虫灯13760台。
补贴相关规定证实：农业部关于农机补贴的相关规定。规定”经销商不得倒卖农机购置补贴指标或倒卖补贴机具；不得以许诺享受补贴为名诱导农民购买农业机械，代办补贴手续。不得虚假宣传农机购置补贴政策。22）农
22）农机购置流程资料证实：补贴农机申请购置流程。
23）钟祥镇各村交款相关依据证实仁寿农信种植合作社、板燕联合社以及各村、个人向嘉丰公司出具收到灯具并承诺返还补贴款的证明等；以及各村社在补贴款到达农户账户后收集起来向胡容账户转账的凭证；大部分村上出具的证明文件都说明各农户领取的台数与其申领的台数不一致。
24）2014年7月农机购置补贴机具结算明细表证实经统计的补贴明细，嘉丰公司补贴款共计5623200元；杀虫灯14058台。
25）农机购置补贴流程及各部门职责规范证实村委会、镇乡政府、片区农机站、县农机局、经销商、财政局的各自职责。
26）农业机械购置申请表及经销企业供货表证实：曹某3等人太阳能杀虫灯购置申请表，每户申领15台。以上申请表中农机主管部门意见均为冷玉良签字。
27）证人程某的证言证实2013年胡嘉义喊我到他的嘉丰公司里上班，自己来了后就一直在乐山市市中区常青种公司里面搞维修机具和开具发票、收货发货等，2014年我们按照胡容通过网上发给我的电子表格来开具发票，表格上面有名字、身份证号码、住址、购机型号、台数，销售的是太阳能杀虫灯，我们按照一台在补贴400元的基础上加10元钱来作为销售金额，一个人开一张票，如果是15台就开具6150元的增值税发票，开出来的票找快递邮寄给胡容。除了杀虫灯的票，还开过增氧机的发票，只有几百台。
28）证人周和忠的证言，证实周和忠系仁寿县农机局副局长，2013年的购机（农机）及向农户补贴程序以及2014年的购机补贴程序，2014年单台补贴在3000以下的农机购置不需要农机推广站审查并打印购置确认通知书，3000元以上的跟2013年购置程序一样。胡嘉义是县农机推广站在职职工，2013年下半年，胡嘉义以乐山嘉丰公司的名义销售太阳能杀虫灯，该款灯单台补贴400元，其销售价也是400元，其宣传的是免费送给老百姓使用，后来因胡嘉义交到农机推广站上的购机申请表上有些单张达到1000台，所以经过农机局研究决定，将系统内农户年度内申请购买的最高限额设为15台，此后的时间，胡嘉义陆续将大量的杀虫灯购机申请表交到推广站录入购机系统，2013年11月28日，市局还下发了严格控制录入杀虫灯数量的通知。在后来农机局各片区对所有补贴农机进行全面核查时，发现胡嘉义销售的杀虫灯农户购机真实率较低，其间胡嘉义有一次要求龙某在杀虫灯申请表上签字，但龙某不签，胡嘉义还说过要用这笔补贴款去付货款。乐山嘉丰公司在仁寿共卖了15000多台的杀虫灯。
29）证人龙某的证言，证实胡嘉义向村民介绍他在卖一款杀虫灯，可以享受国家补贴。2014年3月，县农机推广站组织核查农户申请补贴的购机真实性，当时乐山嘉丰公司有1000份左右的核查表，每份表上几乎都是15台，后来经过走访询问后，曹家乡梨园村农户根本没有收到杀虫灯，碾米村的村民也没有收到杀虫灯。过了一周左右，到推广站交表，嘉丰公司销售杀虫灯的核查表就是空白的，所有没有盖钟祥站的公章，当晚胡嘉义在找到我，说他卖杀虫灯是在为民服务，农户不用给钱，后来他带我去看，钟祥中华村发了两百多台，青石村发了两百多台，另一个村也发了两百多台，后来我就给县上发了1500台的数量上去。2014年4月，胡容拿着各村购买杀虫灯的证明找我在核查表上签字，各村出具的证明上杀虫灯台数总共有15000多台，但我没有签字；两个月后，冷玉良给我说村上出了证明就可以了，暗示我签字，但我也没有签。此后几天，嘉丰公司的杀虫灯陆续运到，其中有一次胡嘉义报的数量是3500台，但我清点只有1700多台，后一个月嘉丰公司陆续运到了9000多台，各村交拿了一份收到杀虫灯台数的证明，称总共收到的有10900多台，所以我给推广平的核查表上的数量还是10900多台。
30）证人吕某的证言，证实自己是仁寿县农机站推广站职工，2014年乐山嘉丰公司的法人代表是胡容，胡嘉义为农机推广站职工，他二人为兄妹关系；嘉丰公司于2013年向仁寿县农机局申请在仁寿县销售农机，获批后，在2014年期间大量销售杀虫灯。我部门主要负责原始资料录入、补贴资金结算，录入的报补资料来源为销售农机的公司提供，即嘉丰公司提供，录入报补资料后受理生成受理单地，受理以后生成核查表，核查表生成后发放到片区农机站，由片区农机站审核农机实际销售数量，他们审查通过后，把核查表交给我部门，我部门根据核查结果来确定报补的名单，生成报补明细表，这是最终报给财政局用于兑付补贴资金的依据。乐山嘉丰公司总共报补19000多台，我们部门录入系统19000多台，最终通过核查的只有15000多台，最后报给财政局的杀虫灯补贴兑付台数也按照通过核查的15000多台来报。每台补贴400元。
31）证人徐某1的证言，证实自己是钟祥镇中华村支部书记，2014年钟祥镇政府在开大会的时候传达了农机补贴的相关政策，后仁寿一家销售农机的老板胡嘉义联系我村村长徐俊良，让村民免费领取杀虫灯，村里可以到他公司把杀虫灯领回来发给村民，后我村到胡嘉义的公司拖了三批杀虫灯，每户一台，有些老百姓没领到，胡嘉义要求我们交老百姓的身份证复印件，一折通本子复印件，村里给胡嘉义公司打领了多少杀虫灯的收条，后胡嘉义公司去申报国家的农机补贴，补贴款打到农民的一折通本子里后，由社长从老百姓那里收起来交村长处，胡嘉义再派人到村长手里收钱。
32）证人李某1的证言证实自己是中华村5组村民，2013年底国家说免费领杀虫灯，自己将身份证复印件和一折通复印件交给了社长，领了5台杀虫灯（由村干部发下来），一折通上到了6000元钱，自己交给了村长。领灯的时候签了字。
33）证人徐某2的证言，证实自己是中华村5组村民，2014年社长宣传说可以杀虫灯有国家补贴，相当于免费领取，自己将身份证复印件和一折通复印件交给了社长申领过，一折通上来了6000元，取出来交给了村里，共领了两次，共5台。
34）证人代某1的证言，证实自己是钟祥镇碾米村支书，2014年3月，村长徐某3说有个惠农政策，老百姓可以免费领取灭虫灯，我村将名单统计起来提供给农机经销商胡容（她下来每次和他哥哥胡嘉义一起），胡容给我们说去审查，后胡容陆续拖了杀虫灯来，7月份，胡容叫我们把农户身份证复印件和一折通复印件收集起来给他，由他到财政局领补贴。我村就收集了100多名老百姓的材料，10月份补贴款打到老百姓一折通上，胡容打电话给我村计计余德才让他将农户一折通上的钱收集起来打给他，每个农户是6000元，一台灭虫灯补贴400元，每户人申请了15台，我村共转了60多万元给胡容，现在还欠胡容7万多元。我村申报有160户，实际审核通过100户，所以就把100户1500台平均分配给了160户人，有些领了8台，有些领9台。
35）证人徐某3的证言，证实除与代某1证实的一致外，还证实与胡容他们签订了协议，内容主要是写明补贴款打到老百姓一折通上以后，村里要负责帮他把款收起来等。申请的是2400台，但是实际只拿了1600台左右。
36）证人王某2的证言，证实自己是钟祥青石村8组村民，杀虫灯发放了2次，领取了15台，领取时签了字。
37）证人林某的证言，证实自己是钟祥镇碾米村7组村民。村里社员大会有人讲杀虫灯效果好，国家有补贴，农户不用钱，交了两个身份证复印件和一折通账号，领了30台灯，分了些给没领的邻居和亲戚。后一折通上来了6000元的杀虫灯补贴款，我们将这些款交给了生产队长。
38）证人辜某1的证言，证实自己是钟祥镇青石村支书，2014年4月，胡容到村里推广杀虫灯说每灯补贴400元，属国家农机补贴，老百姓不出钱，她先垫付，灯发给老百姓后，村里把申请农机补贴的资料做好交到农机局，农机局将补贴钱打到老百姓一折通账户上，然后再由村里把钱收集来转给胡容提供的账号。村里共推广704台灯，其中47户人购买，除一户14台外，其余均是15台，总金额271600元。
39）证人毛某的证言，证实自己是钟祥镇镇龙村支书。胡嘉义给村民宣传的，收取什么资料也是他，后他带着杀虫灯样品开会，还带了胡容，其制定了收发杀虫灯和补贴的协议。后二人是以农机站的名义来发放杀虫灯，操办事情的主要是胡嘉义。
40）证人熊某的证言，证实自己是镇龙村3组村民，免费领取了14台，补贴款有5600元，转到了老板的卡上。
41）证人但某的证言，证实自己是镇龙村4组村民，领取了15台杀虫灯，补贴款6000元转给了经销商。
42）证人曹某1的证言，证实自己是钟祥镇红旗村3组村会计，2013年下半年，农机站搞培训，胡嘉义就介绍了杀虫灯性能及补贴等，介绍购买杀虫灯实际不出钱。在2014年胡嘉义再次到村上推销杀虫灯，要求提交身体证复印件和一折通复印件，我村收集了85份，至2014年6月，我村1275台杀虫灯发齐，补贴款到了农户账户上后，部分自己转款给胡容，部分交给村上，由村上代交；除三户共18000元未交，其余均上交了。
43）证人曹某2的证言证实自己是钟祥镇红旗村3队队长，村上收取了杀虫灯每台20元的运费。没有填写过农机购置申请表；拿到灯后其余没有多大的用。
44）证人曾某的证言证实自己是红旗3组村民，在村上领了4台杀虫灯，给了80元运费。
45）证人万某的证言，证实自己是曹家乡梨园村会计，2014年组织村民收集身份证和一折通复印件，交给胡容，我村共申请到1287台，补贴款到农户账上后交给胡容。
46）证人李某2的证言，证实自己在仁寿县开了两家农机的销售与维修，在2013至2014年间，在乐山市嘉丰农机有限公司进过杀虫灯来卖，均跟胡容联系，每台杀虫灯付款370元。给胡容谈好是当地农民填写申请表，农民自己到村上盖章，然后我在镇政府盖章，最后交给嘉丰公司他们自己处理，申请表的审批合格下来了我就把杀虫灯发给了老百姓，共销售了1300台，老百姓拿杀虫灯均是打了欠条，等补贴款到了他们取了钱给我，一台杀虫灯补贴400元。
47）证人辜某2的证言，证实自己是农机局龙马片区农机站职工。2013年10月，胡嘉义到龙马找到我儿子，要求帮他推销杀虫灯，说国家有每台4**元的补贴，老百姓不出钱就可以领，让老百姓提供他们的身份证和一折通复印件，后我儿子就拿着资料到龙马片区镇推销，共销售了1100至1200多台的样子，老百姓把补贴款到账后交给了我们，我们又交给了胡容，胡容打了收条。
48）证人吴某的证言，证实2013年底，乐山嘉丰农机公司的老板胡嘉义到方加向我（农信种植专业合作社）宣传杀虫灯有国家补贴，农户免费领取，我们合作社帮其宣传了。当时每个农户到仁寿县农机局去签了字。
49）证人唐某的证言，证实自己是板燕乡农产品联合社负责人，也是红岩村主任。2014年，胡嘉义找到板燕乡联合社推广杀虫灯，说有惠农政策，农民购买杀虫灯400一台，政府全额补贴，每户可补贴15台，并让我们收集身份材料，由他先垫付资金申请，补贴到了之后再交给他。我按其要求转达了社员，将申请表交社员填写后，我们联合社统一拿到村上和乡里盖音，之后统一拿到到农机局录入系统，部分农户签字了，部分是代签。联合社共19家人申请到了285台杀虫灯，补贴款到了后让农户将款转给胡容的。
50）证人余某的证言，证实自己是钟祥镇中华村村长，2013年底胡嘉义和胡容一起来宣传的杀虫灯，我村申请了1300台左右，送货送了807台。
51）证人胡某的证言，证实自己是始建镇杨某2支书，2014年胡容告诉自己杀虫灯补贴的事并让自己整，我村15户人申报了225台，实际发了224台，我村补贴款到账后转了89600元给胡容。
52）证人杨某1的证言，证实自己是始建镇营山村支书，2014年1月，胡容和胡嘉义给我们说起杀虫灯的惠农政策，我村收集了102户村民的材料，每户人申请15台（当时市面上卖灯80多元一台），实际后来拖了1528台灯来，然后我村每户1-5台不等的分开给了农户。后补贴款到了后，将钱拿给了胡容。
53）证人代某2的证言，证实自己是始建镇古耳村村文书。2014年上半年，胡嘉义到村上说是农机推广中心的，宣传给村弄了项目是百姓免费领灭蚊灯，经过向老百姓询问，老百姓说要，于是胡嘉义要求老百姓要提供身份证、一折通复印件，还要求填表，各队队长帮老百姓代填了申请表。7月份，胡嘉义及胡容二人陆续拉了650个杀虫灯到村里，一两个月后，补贴款到了，我按胡容的要求将老百姓一折通上到的钱都转给了胡容，一共20多万。
54）证人代某3的证言，证实自己是始建镇叶合村党支书。2014年3月，胡嘉义说搞农机推广，但是镇上说没有谁跟他联系过；后胡嘉义再次找到自己说太阳能杀虫灯现在老百姓不出钱，只用提供身份证和一折通复印件，填写农机购置申请表；后我们向生产队长宣传，每户以15台为标准进行申领。7月至9月，胡容及胡嘉义陆续运了689台杀虫灯到我村，因为离我们申请的1500多台数量相差太大，于是胡嘉还给村上报了560台的增氧机过来，后来杀虫灯和增氧机补贴款到账后，这些钱收上来交给了胡容。
55）证人刘某1的证言，证实自己是集合村村民，兴兴养殖合作社法人。2014年初，一个胡姓男子自称是农机局的，向我合作社推销杀虫灯，说是国家有补贴，农民不要钱，等补贴款下来后交给他们就行，但要收取身份证复印件和一折通复印件；我合作社共16家人，每户申请了15台，共240台。补贴款到账后，都转账到了胡容指定的信用社账户。
57）证人刘某2的证言，证实乐山市嘉丰农机有限公司是舅舅胡嘉义开的公司，在2016年才知道公司的法人代表是自己；但知道公司老板是胡嘉义，由谁具体负责自己不知道。
58）被告人胡嘉义的供述，证实2008年12月15日，乐山嘉丰公司在乐山市中区成立，自己为法人代表，期间经历数次变更，但均是自己出资大部分，2015年4月7日，公司将我占股的198万元股份转让给了胡晨（自己的女儿），负责人变更为刘某2，刘某2占股2万元（1%）。自己是仁寿县农机推广站的职工。公司的经营范围为：销售农业机械、其他机械设备及电子产品、胶制品、汽车，农业技术推广；农业机械维修。在胡容实际经营嘉丰公司期间，我在推广农机与嘉丰公司之间起纽带作用。我具体在钟祥镇和始建镇推广过杀虫灯。是我自己推广的，与单位没有关系，按单位规定，农机推广的人员不能够为他人（单位）推广农机产品的，更不能够参与农机产品销售。我当时是以农机推广的角色到钟祥片区去联系村干部，我妹妹是经销商角色，我当时和我的妹妹说是我负责介绍村干部给他认识，负责技术上介绍和宣传，我妹妹负责联系厂家和送货以及报送报补资料等。告诉村干部国家对杀虫灯补贴，老百姓可以免费拿灯，置业老百姓将身份证复印件、一折通以及报补资料交给胡容或自己，然后自己与胡容将资料录入补贴系统，成功后，就向生产厂商购买杀虫灯，灯回来后就发放给村干部，货款也是由村干部收集起来再交给胡容。所有的灯都是发完了的。
59）被告人胡容的供述，证实乐山嘉丰公司是哥哥胡嘉义2008年的时候成立，一直在经营农机产品。太阳能杀虫灯的厂家是我联系的。正规的农机补贴的领取流程是老百姓先购买农机，购买之后到农机站填写农机购置申请表，由经销商拿到农机局录入，审核通过后将财政局将补贴款打到老百姓的一折通账户内，嘉丰公司是把农机购置申请表拿到村上，由村上组织农户填写，并收取农户和身份证复印件和一折通复印件，之后拿到乡农技站盖章，之后由嘉丰公司拿到农机局录入农机购置补贴系统，经过审核农机局打印购机确认通知书给公司，之后就安排厂家发货到仁寿交给农户，公司凭购机确认通知书将购机发票和机器编号录入系统，财政局按照系统内数据核查后打款给农户，之后我们让村上的干部把农户的补贴款收起来。所有报补的灯都是发给了老百姓的。
本院认为，国家对杀虫灯进行定额补贴，是一种惠农政策，被告人胡嘉义、胡容在购机户申请购机，财政按照购机数发放补贴，而二被告人并未如数将杀虫灯按照报补的台数发放，将其中的459台没有发放给购机户，骗取国家补贴资金183600元，数额巨大的行为，均构成诈骗罪。公诉机关指控二被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。二被告人及其辩护人关于没有虚构事实真相，所有的杀虫灯都按照报补的台数发放给了购机户的辩解和辩护意见与审理查明的事实，二被告人向财政局报补杀虫灯14058台，而只发放13599台，没有如数将报补的台数如数发放，骗取国家财政补贴资金，故其辩解和辩护意见本院不予支持和采纳。为严肃国法，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十四条、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：
一、被告人胡嘉义犯诈骗罪，判处有期徒刑四年，并处罚金50000元
二、被告人胡容犯诈骗罪，判处有期徒刑四年，并处罚金50000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即胡嘉义的刑期从2016年3月28日起执行至2020年3月27日止；被告人胡容的刑期从2016年3月18日起执行至2020年3月17日止）。
三、对二被告人的犯罪所得183600元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向四川省眉山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李 剑
审判员 彭冬梅
审判员 李 京
二〇一七年七月二十七日
书记员 耿向波