**海口市秀英区人民法院稿纸**
**签发：**
**核稿：**
**主办单位和拟稿人：**
永兴法庭
**事由：** ****
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**附件：** 打印份
**海南省海口市秀英区人民法院**
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**民事裁定书**
（2017）琼0105民初2797号
原告：陈某，男，汉族。
原告：陈某，男，汉族。
原告共同委托诉讼代理人：谭某，海南川海律师事务所律师。
被告：陈某，女，汉族。
委托诉讼代理人：杨某，海南日新律师事务所律师。
被告：某村民委员会。
法定代表人：王某，该村委会主任。
第三人：某村民小组。
法定代表人：王某，该村民小组组长。
原告陈某、陈某与被告陈某、某民委员会，第三人某村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年5月15日立案受理后,依法进行审理。原告陈某及委托代理谭某，被告陈某委托诉讼代理人杨某到庭参加了诉讼。被告某村委会、第三人某民小组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、确认原告对名为“美姻”（四至为东至龙成，南至荒山，西至来金，北至小兰，征地编号为L4，实际丈量面积为9.596亩）和名为“那群”（四至为东至龙成，南至汉丁，西至小路，北至汉泯，征地编号为Y296，实际丈量面积1.059亩）两地块享有土地承包经营权；2、判令被告某村委会向原告支付征地补偿款和安置费共计415689.264元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告陈某是第三人某村民小组成员，先后通过政府1997年10月18日颁发的《海南省家庭承包耕地手册》（荣诚）农地字第16号及2005年8月20日颁发的秀英区市（县）农地承包权（石山）第0210589号《农村土地承包经营权证》。承包了原琼山市石山镇荣诚经济合作社（现更名为海口市秀英区石山镇岭西村民委员会荣诚村民小组）发包的若干集体土地，承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日。其中争议地“美姻”地块四至为东至龙成，南至荒山，西至来金，北至小兰，类别为田，登记面积1.4亩；另一争议地“那群”地块四至为东至龙成，南至汉丁，西至小路，北至汉泯，类别为田，登记面积0.83亩。承包经营权共有人为陈某和妻子王某（2013年12月因病去世），以及儿子陈某。原告一家承包之后，一直在所承包土地耕种，直至2014年美安科技新城征地。在征地丈量过程中，原告陈某将“美姻”地块登记为权利人，土地编号为L4，土地实际丈量面积9.596亩，而（已去世）和被告陈某也以“美姻”地���是其祖宗地为由将其中的3.944亩登记为权利人,土地编号为Y13；同时和被告陈某又将原告陈某委托儿子陈某登记为权利人、土地编号为Y296的“那群”地块也登记���权利人。和陈某登记的土地编号为M305，实际丈量面积1.059亩，使得“美姻”，“那群”两地块均被列为争议地，导致原告至今无法领取“美姻”地块3.944亩和“那群”地块1.059亩的征地补偿款，只领取了青苗补偿费。原告所承包的土地已经被国家征收，征地补偿款及安置费也已经拨付给被告岭西村委会，其与第三人也已经作出了征地补偿款分配方案，按照该分配���案及国家相关补偿标准，原告应分得415689.264元［本案争议地亩数5.003亩（3.944亩+1.059亩），土地补偿标准为63088元／亩，安置费为20000元／亩，（63088+20000）×5.003］，但被告岭西村委会却以存在争议为由拒绝向原告支付补偿款及安置费。综上，原告拥有对涉案土地的土地承包经营权，被告陈某并非第三人集体成员，被告陈月亮以祖宗地为由对原告的土地承包经营权提出主张和被告岭西村委会拒绝支付征地补偿款和安置费的行为侵害了原告的合法权益，为维护原告的合法权益，故诉诸法院。
被告陈某辨称，被告陈某与案外人（陈某系的大嫂）依法取得承包经营权证，所承包的土地中“美姻”地块登记的面积共计1.4亩，实际面积是3.944亩；另一地块“那群”登记面积0.75亩，实际面积是1.059亩，因涉案的土地涉及两个村民小组的权属问题，在未解决土地权属之前，被告陈某不是适格的被告，请求法院驳回原告的起诉。
被告某村民委员会缺席未作书面答辨。
第三人某村民小组缺席未作书面答辨。
本院经审查认为，对于讼争的土地，原告举证有《家庭承包耕地手册》、秀英区市（县）农地承包权（石山）第0210589号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》、土地测量图等证据证实，其家庭自1998年1月1日至2027年12月31日止承包经营位于第三人某村民小组的总面积为8.84亩土地，包括争议地“美姻”地块（登记面积1.4亩，实际丈量面积9.596亩，土地编号为L4，四至为东至龙成，南至荒山，西至来金，北至小兰）；及“那群”地块（登记面积0.83亩，实际丈量面积1.059亩，土地编号为Y296，四至为东至龙成，南至汉丁，西至小路，北至汉泯）在内。而被告陈某对讼争的土地使用权亦举证：土地登记清册、琼山县农业承包合同书、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》海口市农地承包权（石山）第0100430号、0110449号证实，其家庭自1998年1月1日至2027年12月31日止承包经营的土地，包括争议地“美燕”地块（登记面积0.7亩，实际丈量面积亩，土地编号为Y13，四至为东至荣城，南至，西至多义，北至道路）及“那群”地块（登记面积0.36亩，实际丈量面积亩，土地编号为M305，四至为东至王夫监，南至钟家粦，西至，北至汉民）在内。案外人家庭自1998年1月1日至2027年12月31日止承包经营的土地，包括争议地“美燕”地块（登记面积0.7亩，实际丈量面积亩，土地编号为Y13，四至为东至荣城，南至山，西至多义，北至陈月亮）及“那群”地块（登记面积0.36亩，实际丈量面积亩，土地编号为M305，四至为东至陈月亮，南至钟家粦，西至洪传连，北至汉民）在内。被告陈月亮在测量土地时，将其与家庭共同位于“美燕”地块合并登记土地编号为Y13，实际测量面积为3.944亩，将“那群”地块合并登记土地编号M305，实际测量面积为1.059亩。而“美燕”地块与“美姻”地块是同一块地，即被告方“美燕”地块（土地编号为Y13，实际测量面积为3.944亩）与原告的“美姻”地块（土地编号为L4，实际测量面积9.596亩中的3.944亩），系同一块地；而被告方的“那群”地块（土地编号M305，实际测量面积为1.059亩）与原告“那群”地块（土地编号为Y296，（登记面积0.83亩，实际丈量面积1.059亩）也是同一块地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权”原、被告通过政府颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，均取得了涉案争议的“��姻”（又名“美燕”）实际测量面积为3.944亩及“那群”实际丈量面积1.059亩（被告陈某应扣除案外人承包地面积）地块的承包经营权，原、被告属两个不同村的村民，造成同一块土地发生颁发两个承包证的问题，涉及两个村民委员会土地所有权和使用权争议问题以及个人与村民委员会就土地承包经营权争议问题，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定应由人民政府处理，原告可向海口市秀英区石山镇人民政府申请解决上述争议。即本案不属法院受案范围，故对原告的起诉应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百零八条第三款之规定，裁���如下：
驳回原告陈某、陈某的起诉。
本案受理费3768元退还原告陈某、陈某。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向��院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
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审判员吴松林
二〇一七年八月三日
书记员麦俊奕
附相关法律条文：
**** **《中华人民共和国土地管理法》**
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
****
**** **《中华人民共和国农村土地承包法》**
**第二十三条** 县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。
颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。
**《中华人民共和国民事诉讼法》**
第一百一十九条
起诉必须符合下列条件：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
(二)有明确的被告；
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由；
(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十四条
人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
(一)依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
(二)依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
(三)依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
(四)对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
(五)对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
(六)依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
(七)判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
****第一百五十四条
裁定适用于下列范围：
(一)不予受理；
(二)对管辖权有异议的；
(三)驳回起诉；
(四)保全和先予执行；
(五)准许或者不准许撤诉；
(六)中止或者终结诉讼；
(七)补正判决书中的笔误；
(八)中止或者终结执行；
(九)撤销或者不予执行仲裁裁决；
(十)不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
(十一)其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
审核：吴松林撰稿：吴松林校对：麦俊奕
印刷：李彬彬
海南省海口市秀英区人民法院2017年8月1日印制
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