辽宁省北镇市人民法院
刑 事 判 决 书
(2014)北刑初字第00268号
公诉机关辽宁省北镇市人民检察院。
被告人杜某某，女，1962年10月19日出生，满族，高中文化，农民，中共党员，曾任辽宁省北镇市某村会计，原任辽宁省北镇市某村党支部书记兼会计。现住辽宁省北镇市。2015年3月12日因犯贪污罪，被本院判处有期徒刑二年，缓刑二年。因本案于2014年5月15日经北镇市人民检察取保候审。
辩护人王宝山，系辽宁德营律师事务所律师。
被告人张某某，男，1964年4月28日出生，满族，高中文化，现任辽宁省北镇市某供电所所长。现住辽宁省北镇市。因本案于2014年5月26日被北镇市公安局刑事拘留，同年6月12日经北镇市人民检察决定取保候审。
辩护人张立明，系辽宁德营律师事务所律师。
辩护人刘洋飞，系辽宁六合律师事务所律师。
辽宁省北镇市人民检察院以北检公诉刑诉〔2014〕255号起诉书指控被告人杜某某、张某某犯贪污罪,于2014年12月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。辽宁省北镇市人民检察院指派检察员谢博、石晶晶出庭支持公诉。被告人杜某某及其辩护人王宝山、被告人张某某及其辩护人张立明、刘洋飞到庭参加诉讼。现已审理终结。
辽宁省北镇市人民检察院指控，2010年，被告人杜某某在任北镇市中安镇民屯村会计期间，在受北镇市中安镇人民政府委托协助镇政府从事国家粮食直补款申领及发放过程中，利用其申报粮食补贴的便利，应被告人张某某要求，将本不属于享受粮食补贴范畴的被告人承包452亩土地，以中安镇民屯村陈某某等26个村民的名义申报国家粮食补贴款，从2010年至2013年共四年共计骗取国家粮食补贴款131265.32元，此款由被告人张某某据为己有。案发前，被告人张某某于2014年5月13日将上述款项退还给北镇市中安镇经营管理站。上述事实，公诉机关提供了相应的证据。据此，公诉机关认为，被告人杜某某、张某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定,已构成贪污罪，请求依法予以惩处。
被告人杜某某辩称，本人确实为被告人张某某用本村26名村民的名字上报了种地直补款事项，自己并未占有该款，是否构成犯罪由法院确定。其辩护人提出，检察机关指控被告人杜某某犯贪污罪，与被告人张某某共同贪污131265.32元，事实不清，证据不足，指控其构成贪污罪没有法律依据。
被告人张某某辩称，私自以26个村民名义领取了四年所承包经营农田的粮食直补款131265.32元属实。其辩护人提出，被告人张某某本身是农民，竞标承包耕种的452亩农田应当享受国家粮食补贴，尤其是其中有390亩为农业税计税面积，更应该得到国家粮食补贴。被告人张某某与被告人杜某某没有勾结合谋，不构成贪污罪。
经审理查明，2004年至2013年4月，被告人杜某某任北镇市中安镇民屯村会计，受北镇市中安镇人民政府委托协助镇政府从事国家粮食直补款申领及发放过期间，应被告人张某某要求，假借中安镇民屯村陈某某等26名村民的名义擅自将被告人张某某竞标承包耕种的452亩农田申报了国家粮食补贴款，其中62亩农田不在农业税计税面积之内，不符合领取国家粮食补贴政策，从2010年至2013年四年中被告人张某某共骗取国家粮食补贴款18005.45元。2014年5月13日，被告人张某某将此款退还北镇市中安镇经营管理站；2014年5月28日被告人杜某某主动到公安机关接受调查，并如实供述了为被告人张某某申报粮食直补款的有关情况。
上述事实，有下列经法庭质证、认证的证据证实：
1、被告人杜某某、张某某身份证复印件，证实二被告人达到刑事责任年龄；
2、北镇市中安镇人民政府2014年5月30日出具的证实材料，证实被告人杜某某2004年至2013年4月任中安镇民屯村会计；
3、北镇市公安局刑事侦查大队2014年6月3日出具的被告人杜某某主动到公安机关接受调查并如实反映被告人张某某承包田的粮食直补款有关情况的说明，证实被告人杜某某主动投案，如实反映案情的事实；
4、北镇市财政局、北镇市农村经济发展局、北镇市农村信用合作联社2010年、2011年、2012年、2013年关于印发北镇市对种粮农民直接补贴工作方案的通知的联合文件，证实农业税计税面积，应当享受国家粮食补贴；
5、辽宁省农村信用社现金缴款单复印件，证实被告人张某某已将争议款项足额退回的事实；
6、张某某承包协议复印件，证实被告人张某某竞标承包经营452亩农田；
7、2010年、2011年、2012年、2013年补贴费发放明细表复印件，证实被告人张某某以26户村民的名义得到了2010年至2013年的粮食直补款131265.32元的事实；
8、26户村民粮补存折复印件，证实被告人张某某取得2010年至2013年的粮食直补款131265.32元是以26户村民的名义领取的事实；
9、证人张某某甲证言，证实被告人张某某在2014年5月主动找到中安镇经营管理站，退还了的四年的粮食直补款，要求2014年停发；
10、证人崔某某证言，证实了被告人张某某竞标承包的土地的流转经过；
11、证人石某某证言，证实了被告人张某某竞标承包的土地曾领取过粮食直补款；
12、证人张某某乙证言，证实了被告人张某某竞标承包土地，粮补款领取事项由被告人杜某某负责申报；
13、证人张某某丙等15人证言，证实被告人杜某某为被告人张某某以其名义申报粮食直补未经其同意；
14、被告人杜某某的供述与辩解，证实了被告人杜某某擅自以26个村民的名义为被告人张某某申报了其竞标承包经营土地的粮食直补事项；
15、被告人张某某的供述与辩解，证实了被告人张某某在2009年年底，到村委会找到被告人杜某某，请求帮忙将竞标承包的452亩农田的粮食直补事项上报到镇经营管理站，通过26名村民的名头领取了2010年至2013年四年的粮食直补款131265.32元的事实；
16、被告人张某某户口本复印件、农村家庭承包合同书，证实被告人张某某为中安镇民屯村村民。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告人杜某某身为其他依照法律从事公务的人员，伙同被告人张某某，利用职务之便，虚构事实，骗取了国家粮食直补款，其行为已构成贪污罪，应依法惩处；被告人张某某向被告人杜某某提出骗领国家粮食直补款的请求，属勾结行为，应认定为伙同贪污，其行为已构成贪污罪，亦应惩处；公诉机关指控被告人杜某某、张某某犯贪污罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，应予支持。被告人杜某某、张某某系共同犯罪，其中被告人杜某某假借26户村民名字擅自申报行为，在本案中起主要作用，系主犯；被告人张某某在本案中起次要作用，系从犯，可减轻处罚。被告人杜某某因犯贪污罪已被判处有期徒刑二年，缓刑二年，本次犯罪属漏罪，故应实行数罪并罚；鉴于被告人杜某某主动投案，并能如实供述犯罪事实，应当依法从轻处罚，根据被告人杜某某的犯罪情节和悔罪表现，可依法适用缓刑；被告人张某某当庭如实供述犯罪事实，并主动退回全部赃款，犯罪情节显著轻微，又处于从犯地位，可以免于刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第六十七条第一款，第六十九条，第二十五条第一款，第二十六条，第二十七条，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第三十七条之规定，拟判决如下：
一、被告人杜某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，因犯前罪判处有期徒刑二年，缓刑二年，决定执行刑期有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人张某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 程 明
审判员 高明吉
审判员 赵德昌
二〇一五年四月八日
书记员 曹 洋