安徽省凤台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0421刑初241号
公诉机关安徽省凤台县人民检察院。
被告人胡德智，男，1965年5月20日出生于安徽省淮南市，汉族，高中文化，中共党员，捕前系淮南市房地产产权和市场管理处法规科副科长，住安徽省淮南市田家庵区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年5月15日被凤台县人民检察院决定指定居所监视居住，同日由淮南市公安局新集矿区分局执行监视居住。同年5月20日被凤台县人民检察院决定刑事拘留。同年5月29日被淮南市人民检察院以涉嫌犯受贿罪决定逮捕，次日由凤台县公安局执行逮捕。2017年1月17日被凤台县人民法院取保候审。
辩护人史爱国，安徽震一律师事务所律师。
按照淮南市中级人民法院指定管辖决定，凤台县人民检察院以凤检刑诉[2016]219号起诉书指控被告人胡德智犯受贿罪、滥用职权罪，于2016年7月7日向本院提起公诉，本院审查受理后，依法组成合议庭，于2016年8月4日、2017年1月23日公开开庭审理了本案。凤台县人民检察院指派检察员张蕙、代理检察员王颖出庭支持公诉，被告人胡德智及其辩护人史爱国到庭参加诉讼。在本案审理过程中，凤台县人民检察院因补充侦查，申请延期审理，本院依法同意延期审理。本案现已审理终结。
凤台县人民检察院指控：一、关于受贿事实
被告人胡德智在担任淮南市房地产产权和市场管理处法规科副科长期间，于2005年至2014年5月期间，利用职务便利多次收受他人财物，为他人谋取利益，总计收受他人总价值146500元的现金及购物卡、券等。其中收受原淮南市潘集区房管所所长陈某价值30000元的购物卡及一张面值5000元的报喜鸟西服购物券；收受安徽广利房地产评估有限公司淮南分公司员工花某价值20000元的购物卡；收受安徽中信房地产土地评估有限公司淮南分公司经理邓某1价值7000元的购物卡；收受淮南市大众评估有限责任公司总经理梁某价值12000元的购物卡；收受安徽华瑞房地产评估有限责任公司淮南分公司经理胡某价值4000元的购物卡；收受淮南金地置业房地产开发有限公司销售部经理杨某价值7000元的购物卡；收受淮南绿城市政有限责任公司项目经理李某价值5000元的购物卡；收受王某1现金2000元；收受原淮南市房产局职工计某现金4000元；收受简某500元购物卡及现金10000元；收受姚某现金40000元。
二、关于滥用职权事实
被告人胡德智在担任淮南市房地产产权和市场管理处法规科副科长期间，负责对申报房屋登记资料的审查、登薄工作。被告人胡德智在他人用虚假手续办理房屋产权登记过程中，滥用职权，使得淮南骏顺商贸有限公司商业楼（下称骏顺商业楼）等一些违建房屋取得合法的房产证。其中受害人薄承在确认骏顺商业楼有合法的房产证后，于2013年5月6日与徐某签订租赁期限为8年的租赁合同承租骏顺商业楼建维多利商务会所，并于2013年6月18日与ＸＸ签订价值1100万元的建筑装饰工程合同，对骏顺商业楼进行装修、装饰。经安徽公振工程造价咨询有限公司对骏顺商业楼的装修、装饰、会所设备及零星采购物品等工程项目进行价值评估鉴定，总造价为16298502.33元。2014年6月30日，淮南市城市管理局因骏顺商业楼系违法建设房屋决定强制拆除，致使承租人薄承遭受重大损失。被告人胡德智滥用职权的行为同时造成恶劣的社会影响，导致国家机关的公信力严重下降。
公诉机关指控上述事实，向法庭提交的证据有户籍证明、归案经过等书证；证人证言；被告人供述及辩解等证据。公诉机关认为，被告人胡德智利用职务上的便利，非法收受他人财物，总价值146500元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。被告人胡德智身为国家机关工作人员，在工作中滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。被告人胡德智犯受贿罪、滥用职权罪、应当数罪并罚。被告人胡德智主动供述检察机关尚未掌握的其受贿犯罪事实，系自首，依法予以从轻处罚。据此，公诉机关提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项，第三百九十七条第一款，第六十七条第一款，第六十九条，第九十三条第一款之规定，依法对被告人胡德智予以判处。
被告人胡德智对公诉机关指控其犯受贿罪的事实及罪名无异议，但对公诉机关指控其犯滥用职权罪有异议，辩解提出薄承的损失不是其造成的，其在办理房产证时对提交的材料有所怀疑，但核实材料是否真假不是其职责，其未滥用职权，其行为不构成滥用职权罪。
其辩护人对公诉机关指控胡德智犯受贿罪事实及罪名无异议，辩护提出胡德智在办证时只是形式审查，主观上不知道办证材料是虚假的，只是对办证材料有怀疑，没有超越职权的行为，损失和胡德智的行为没有因果关系，故公诉机关指控被告人胡德智犯滥用职权罪事实不清、证据不足。辩护提出被告人胡德智主动供述检察机关尚未掌握的其受贿犯罪事实，系自首，且退出全部赃款，建议对被告人胡德智从轻处罚。
经审理查明：一、关于受贿事实
被告人胡德智在担任淮南市房地产产权和市场管理处法规科副科长期间，利用职务便利多次收受他人财物，总计收受他人总价值146500元的现金及购物卡、券等。具体事实如下：
（一）原淮南市潘集区房管所所长陈某为与被告人胡德智处好关系，以求得胡德智在潘集区办理集体土地房产证过程中给予帮助、关照，于2005年至2012年的中秋节、春节期间，共计送给胡德智总价值30000元的购物卡；2011年春节前送给胡德智一张面值5000元的报喜鸟西服购物券。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，查证属实的证据证实，予以确认。
证人陈某的证言，证实2005年其担任潘集区房管所所长以来，因淮南市集体土地的房屋可以办理房产证，因胡德智在办理房产证时提供了帮助，为了更快办理房产证，其在每年中秋节、春节到胡德智的办公室送给胡德智几张购物卡，面值有500元1张，也有1000元1张的不等，累计到2012年其退居二线时，合计价值有30000元，因为时间长了，每年具体送多少，其记不清了。其在2011年春节前还送给胡德智一张面值5000元的报喜鸟西服购物券。
被告人胡德智的供述证实，淮南市房管局从2005年开始给集体土地房屋办理房产证。2005年陈某任潘集区房管所所长期间，为较快办理房产证，从2005年至2012年每年中秋节、春节，陈某都送其购物卡，合计30000元。陈某还送其一张面值5000元的报喜鸟西服购物券。
（二）安徽广利宏远房地产评估咨询有限公司淮南分公司员工花某，为与被告人胡德智处好关系，以求得被告人胡德智在其公司办理商品房抵押贷款、转移登记业务等方面给予帮助、关照，于2005年至2013年每年中秋节、春节期间，共计送给胡德智总价值20000元的购物卡。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，查证属实的证据证实，予以确认。
1、证人花某的证言，证实安徽广利评估咨询有限公司成立于2001年8月7日，法定代表人为花正东。安徽广利宏远房地产评估咨询有限公司成立于2006年8月23日，法定代表人为花正东。其是安徽广利宏远房地产评估咨询有限公司淮南分公司职工，公司经理花正东是其哥。因其所在评估所与淮南市房管局的产权处有业务联系，如办理商品房抵押贷款、转移登记业务，公司为让胡德智在办理商品房抵押贷款、转移登记业务等方面提供帮助，办理业务更快捷，从2005年开始至2013年，其在每年的中秋节、春节都给胡德智送两张购物卡，合计价值20000元的购物卡。每年二、三千元，具体数额记不清了。
2、被告人胡德智的供述证实，安徽广利宏远房地产评估咨询有限公司经常到其所在单位产权处办理商品房抵押、转移登记等业务，花某为得到其的关照，每年中秋节、春节送其数量不等的面值500元或1000元的购物卡，每年平均给其购物卡价值合计3000元。从2005年至2014年5月期间，花某给其购物卡共计价值20000元。
3、企业法人营业执照证实，安徽广利评估咨询有限公司成立于2001年8月7日，法定代表人为花正东；安徽广利宏远房地产评估咨询有限公司成立于2006年8月23日，法代表人为花正东。
（三）安徽中信房地产土地评估有限公司淮南分公司经理邓某1，为与被告人胡德智处好关系，以求得胡德智在其公司办理商品房抵押贷款、转移登记业务等方面给予帮助、关照，于2005年至2012年每年中秋节、春节期间，共计送给胡德智价值7000元的购物卡。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，查证属实的证据证实，予以确认。
1、证人邓某1的证言，证实其是安徽中信房地产土地评估有限公司淮南分公司经理，因为其所在评估所与淮南市房管局产权处有业务联系。为了让胡德智在办理商品房抵押贷款、转移登记业务方面提供关照，从2005年至2012年，在每年的中秋节、春节都送胡德智购物卡，合计价值7000元的购物卡。
2、被告人胡德智的供述证实，安徽中信房地产土地评估有限公司淮南分公司经理邓某1从2006年至2014年，每年的中秋节、春节送其购物卡，数量不等。安徽中信房地产土地评估有限公司因成立较晚，有时送，有时不送。安徽中信房地产土地评估有限公司淮南分公司共计送其价值7000元的购物卡，钱用于平常开销了。
（四）淮南市大众评估有限责任公司总经理梁某，为与被告人胡德智处好关系，以求得胡德智在其公司办理商品房抵押贷款、转移登记业务等方面给予帮助、关照，于2007年至2012年每年中秋节、春节期间，共计送给胡德智价值12000元的购物卡。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，查证属实的证据证实，予以确认。
1、证人梁某的证言，证实其是淮南市大众评估有限公司总经理，其公司与淮南市房管局产权处有业务联系，2007年至2012年间，为了让胡德智在办理商品房抵押、转移登记业务提供帮助，其公司在每年中秋节、春秋节送胡德智一张面值1000元的购物卡，每年送共计价值2000元的华联、苏果购物卡。六年共计送胡德智价值12000元的购物卡。
2、被告人胡德智的供述证实，淮南市大众评估有限公司的负责人梁某为了在办理商品房抵押、转移登记等业务时其给予帮助，从2007年至2012年每年的中秋节、春节送其数量不等的购物卡，合计价值12000元，其用于日常生活开销。
（五）安徽华瑞房地产评估有限责任公司淮南分公司经理胡某，为与被告人胡德智处好关系，以求得胡德智在其公司办理商品房抵押贷款、转移登记业务等方面给予帮助、关照，于2008年至2013年每年中秋节、春节期间，共计送给胡德智价值4000元的购物卡。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，查证属实的证据证实，予以确认。
1、证人胡某的证言，证实其是安徽华瑞房地产评估有限公司淮南分公司经理，胡德智是淮南市房管局产权管理处法规科副科长。因其公司与淮南市房管局产权处有业务联系，为让胡德智在办理商品房抵押、转移登记业务时给予关照，从2008年至2013年，每年的中秋节、春节到胡德智办公室送胡德智两张购物卡，每次500元1张、1000元1张不等，共计送胡德智价值4000元的购物卡。
2、被告人胡德智的供述证实，安徽华瑞房地产评估有限责任公司淮南分公司与其所在产权处有业务联系，安徽华瑞房地产评估有限责任公司淮南分公司负责人胡某为让其在办理商品房抵押、转移登记业务时提供帮助，从2008年至2013年，每年的中秋节、春节共送其总计价值4000元的购物卡，其用于日常开销。
（六）淮南金地置业房地产开发有限公司销售部经理杨某，为与被告人胡德智处好关系，以求得胡德智在其公司办理商品房抵押贷款、转移登记业务等方面给予帮助、关照，于2012年至2014年每年中秋节、春节期间，共计送给胡德智价值7000元的购物卡。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，查证属实的证据证实，予以确认。
1、证人杨某的证言，证实其任淮南金地置业房地产开发有限公司销售部经理，胡德智在其公司办理房产抵押等业务时提供了帮助。为了表示感谢，从2012年至2014年，在每年的中秋节、春节送胡德智价值2000余元的购物卡，共计送胡德智价值7000元的购物卡。
2、被告人胡德智的供述证实，杨某原是淮南市金大地开发公司销售经理，淮南市金大地开发公司与淮南市房管局产权处有业务联系，其在淮南市金大地开发公司办理房产抵押等业务时提供过帮助，从2012年至2014年，杨某每年中秋节、春节送胡德智2000余元的购物卡，合计价值7000元。
（七）淮南绿城市政有限责任公司项目经理李某，为感谢被告人胡德智在其公司开发珠江丽景项目办理转移登记手续时给予的帮助，于2014年初送给被告人胡德智总价值5000元的购物卡。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，查证属实的证据证实，予以确认。
1、证人李某的证言，证实其是淮南市绿城市政有限责任公司项目经理，其公司在开发淮南市潘集区珠江丽景项目时，需要办理房屋转移登记手续。该开发项目土地是划拨的，出让时需要淮南市房管局出具会议纪要，其公司请胡德智尽快出具会议纪要，胡德智很快整理好会议纪要给其公司，为表示感谢，在2014年春节前，其到胡德智的办公室送给胡德智三张共计价值5000元的华联商厦购物卡。
2、被告人胡德智的供述证实，淮南绿城市政有限公司珠江丽景项目销售负责人李某在办理转移登记手续时需要其所在产权处出具一份会议纪要，其应李某请求尽快给他会议纪要，为表示感谢，李某在2014年初，送给其5000元华联商场的购物卡。
3、安徽华联商厦有限责任公司出具的说明证实，其单位一般出售面值200元、500元、1000元的购物卡（卡上均不显示面值）。近几年以来，其商厦应顾客要求，其单位也出售过上述以外的购物卡，如价值2000元、5000元等购物卡。出具时间2014年12月8日。
（八）王某1为感谢被告人胡德智在其办理自建楼房产证过程中给予的帮助，于2014年初送给被告人胡德智现金2000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，查证属实的证据证实，予以确认。
1、证人王某1的证言，证实2014年其在办理其家自建楼的房产证时认识胡德智，当时其提供给胡德智的规划证和开工证名字不一致，胡德智做为审核人没给办，让其从规划部门开具证明。规划部门出具证明后，胡德智便给其办理登薄。为了表示感谢，其于2014年初到胡德智的办公室，送给胡德智2000元现金。
2、被告人胡德智的供述证实，2014年王某1为他名下自建的商住楼办理房产登记时，其发现王某1提供的规划证和开工证名字不一致，后王某1从规划部门出具更改证明，其便给王某1办理登薄了。王某1为了感谢其在办理登薄中提供的帮助，给其送了2000元现金及烟。（检察2卷P1-40）
（九）原淮南市房产局职工计某在2011年其帮朋友办理淮南市“蓝宝酒店”后面的一幢七层住宅楼房产证时，为能顺利办理房产证，送给被告人胡德智现金2000元。后计某因朋友想开房屋中介公司，为求得胡德智今后在业务方面能够给予关照，于2012年送给被告人胡德智现金2000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，查证属实的证据证实，予以确认。
1、证人计某的证言，证实胡德智是淮南市房地产产权和市场管理处法规科副科长，其与胡德智以前是同事。2011年的一天，其朋友姚国强让其帮他将“蓝宝酒店”后面的一幢七层住宅楼办理房产证，后其到胡德智的办公室，给胡德智一个装有两条硬中华烟和2000元钱的塑料袋，请胡德智帮助办理房产登记。2012年的一天晚上，其带其女性朋友郝勇到胡德智家楼下，其打电话叫胡德智下楼，见面后，其对胡德智说郝勇开了一个房屋中介所，让胡德智以后多关照，其给胡德智一包装2000元钱的金皖烟。
2、被告人胡德智的供述证实，计某是淮南房地产产权和市场管理处的工作人员，2009年被其单位停薪留职。2011年的一天晚上，计某打电话说淮南市“蓝宝酒店”后的一幢七层住宅楼让其帮忙尽快提交，当时其在办公室，计某到其办公室给其一个装有两条硬中华烟和2000元的塑料袋。2012年的一天晚上，计某打电话叫其到其家楼下，他和一个高个子的女子在楼下等其。见面后，计某说高个女子刚开了一个房屋中介所，让其以后多照顾，计某给了其一包金皖烟，到家打开发现里面装有2000元现金。
（十）被告人胡德智于2011年至2013年间，多次收受简某所送购物卡、现金，并在简某帮朋友办理房产证过程中给予帮助。其中，简某为顺利办理七号公馆房产登记，送给被告人胡德智500元购物卡；为顺利办理玉丰园小区三幢住宅楼房屋登记送给被告人胡德智现金3000元；为顺利办理一品香炒货店三栋住宅楼房屋登记送给被告人胡德智现金2000元；为顺利办理王某2自建楼房屋登记送给被告人胡德智现金2000元；为顺利办理佳境商贸公司的一幢房屋房产登记送给被告人胡德智现金3000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，查证属实的证据证实，予以确认。
1、证人简某的证言，证实其朋友让其帮忙办理七号公馆的房产登记，其找胡德智帮忙，在胡德智帮忙审核通过，并登薄后，为了表示感谢，其到胡德智居住小区楼下，送给胡德智一张500元的购物卡。2012年的一天，其朋友找让其帮忙将玉丰园小区三幢住宅楼办理房产证，因申报材料有瑕疵，土地使用证和规划许可证是伪造的，胡德智帮忙通过审核并登薄，为了表示感谢，事后其到胡德智的办公楼下，送给胡德智3000元现金。其帮朋友办理一品香炒货店三栋住宅楼房产登记时，因其朋友提交的土地使用证、工程规划许可证、竣工验收报告都是伪造的，其找胡德智帮忙，胡德智给登薄后，为表示感谢，事后其在胡德智办公室楼下其的汽车里送给胡德智2000元现金。其找到胡德智帮忙办理王某2自建楼的房屋登记后，因为该房屋土地使用证、规划证、准建通知单等材料都是假的，为了感谢他，事后的一天晚上，其到胡德智办公室楼下的自行车车库旁送胡德智2000元现金。2013年的一天，其打电话给胡德智让胡德智帮忙办理佳镜商贸公司的一幢房屋的房产登记，因该幢房屋的土地证、规划证、准建通知书、竣工验收报告都是伪造的，在胡德智帮忙登薄后，为了感谢胡德智，其在胡德智家楼下送给胡德智3000元。
2、被告人胡德智的供述证实，其帮简某为她的朋友办理七号公馆房屋登记后的一天，简某送给其价值500元的购物卡。其帮简某为朋友办理玉丰园小区三幢住宅楼的房屋登记时，发现申报材料土地使用证和规划许可证是伪造的，但其还是通过了审核给登薄，事后的一天晚上在其办公楼下简某送给其3000元现金。2012年其帮简某的朋友办理一品香炒货店三栋住宅楼房产登记时，发现其朋友所提交的土地使用证、工程规划许可证、峻工验收报告是假的，但考虑到前两次的关系，其给审核通过。事后简某在其办公室楼下她的汽车里送给其2000元现金。其帮简某办理王某2自建楼的房屋登记时，在审核中发现土地使用证、规划证、准建通知单等是假的，但仍通过给办理登簿。事后的一天晚上，简某在其办公室楼下的自行车车库旁送给其2000元现金。2013年的一天，简某打电话让其帮忙办理佳镜商贸公司的一幢房屋的房产登记，其审核过程中也发现土地证、规划证、准建通知书、竣工验收报告是伪造的，但还提交登薄了。事后，简某在其家楼下送其3000元现金。
（十一）2012年，姚某为感谢被告人胡德智在其朋友办理田家庵香港街集体土地自建房屋产权证书时提供的帮助，送给胡德智现金20000元。2013年，姚某为感谢被告人胡德智在办理曹咀村社区委员会自建房分户等相关手续时提供的帮助，送给胡德智现金20000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，查证属实的证据证实，予以确认。
1、证人姚某的证言，证实2012年，其朋友想办理位于田家庵香港街集体土地自建房屋产权证书，想让胡德智办理快点，其送给胡德智现金20000元。2013年，其为感谢胡德智在办理曹咀村社区委员会自建房房产登记分户中提供的帮助，送给胡德智现金20000元。
2、被告人胡德智的供述证实，2012年，姚某为感谢其帮他朋友办理位于田家庵香港街集体土地自建房屋产权证书，送给其现金20000元。2013年，姚某为感谢其在办理曹咀村社区委员会自建房房产登记分户中提供的帮助，送给其现金20000元。
另查明：被告人胡德智退出非法所得146500元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，查证属实的证据证实，予以确认。
1、票据证实，被告人胡德智退出受贿赃款146500元。
二、关于滥用职权事实
被告人胡德智在担任淮南市房地产产权和市场管理处法规科副科长期间，负责对申报房屋登记资料的审查、登薄工作。被告人胡德智在他人用虚假手续办理房屋产权登记过程中，滥用职权，使得淮南骏顺商贸有限公司商业楼、淮南市田家庵区淮滨街道淮滨社区一品香家属楼、淮南市田家庵区林场路北侧畜禽生态研究所综合楼等一些违建房屋取得合法的房产证。其中受害人薄承在确认骏顺商业楼有合法的房产证后，于2013年5月6日与徐某签订租赁期限为8年的租赁合同，承租骏顺商业楼建维多利商务会所。2014年5月27日，淮南骏顺商贸有限公司商业楼房产证被淮南市房地产管理局撤销并收回。2014年6月13日，淮南市田家庵区淮滨街道淮滨社区一品香家属楼、淮南市田家庵区林场路北侧畜禽生态研究所综合楼被淮南市房地产管理局撤销并收回。2014年6月30日，淮南市田家庵区城市管理行政执法局因淮南骏顺商贸有限公司商业楼系违法建设房屋被强制拆除。被告人胡德智滥用职权的行为造成了恶劣的社会影响，导致国家机关的公信力严重下降。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，查证属实的证据证实，予以确认。
1、证人简某的证言证实，其朋友找其帮忙办理七号公馆的房产登记，其找胡德智帮忙，在胡德智审核通过并登薄后，为了表示感谢，其到胡德智居住小区楼下，送给胡德智一张500元的购物卡。2012年的一天，其朋友让其帮忙将玉丰园小区三幢住宅楼办理房产证，因申报材料有瑕疵，土地使用证和规划许可证是伪造的，胡德智帮忙通过审核并登薄，为了表示感谢，事后其到胡德智的办公楼下，送给胡德智3000元现金。其帮朋友办理一品香炒货店三栋住宅楼房产登记时，因朋友提交的土地使用证、工程规划许可证、竣工验收报告都是伪造的，其找胡德智帮忙，胡德智帮忙通过审核登薄后，为表示感谢，其在胡德智办公室楼下自己的汽车里送给胡德智2000元现金。王某2自建楼的土地使用证、规划证、准建通知单等材料都是假的，其找胡德智帮忙办理该房屋房产证，胡德智帮忙通过审核登薄后，为了感谢胡德智，其到胡德智办公室楼下的自行车车库旁送胡德智2000元现金。2013年的一天，其打电话给胡德智帮忙办理佳镜商贸公司的一幢房屋的房产登记，因该幢房屋的土地证、规划证、准建通知书、竣工验收报告都是伪造的，在胡德智帮忙登薄后，为了感谢胡德智，其在胡德智家楼下送给胡德智3000元。
2、证人计某的证言证实，2011年左右，王某2通过朋友让其帮忙办房产证。王某2只给其他的身份证复印件，其它资料都是其找人伪造的，后由法规科的胡德智负责审批。其找简某让她给胡德智送钱，后胡德智审批通过并登簿。2013年初王某2说他朋友在淮南市田家庵区泉山十字路口西面南侧盖了一栋楼没手续，其让王某2朋友以公司名义办商业楼房产证，其拿王某2朋友淮南骏顺商贸有限公司的营业执照、公司公章、机构代码等材料后，从合肥办了“准建工程通知单、建设工程施工许可证、土地使用证、工程竣工验收报告、竣工验收备案表”等假手续，其怕胡德智发现手续是伪造的不审批，又让王某2给胡德智送钱，胡德智收钱后审批通过。其帮助办理尹良师的自建房、旭升（旭日）汽车修理部的房子、畜牧园林研究所的自建房等房产证时，办房产证需要的建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、土地使用证、工程竣工验收报告都是其伪造的。胡德智在审核时能发现其提交的材料是伪造的，因为在审核审批时都被退回过。
3、证人王某2的证言证实，2005年其在淮南市新康医院后面一块没手续的土地上私建了一栋7层没有任何手续的楼房，后通过计某办的房产证，办证需要的手续都是计某一手操办的，实际上没有任何合法手续。2013年上半年，徐某在淮南市泉山十字路口西边马路南侧盖了一幢7层的自建商业楼，没有合法手续。其找计某帮徐某办房产证，后徐某把以马某名义注册的淮南骏顺商贸有限公司的营业执照、机构代码、马某的身份证复印件、公司公章等交给计某，约两个月后拿到房产证。其还通过计某帮姚蜀四在淮南市山水居附近的三层自建房以畜牧园林研究所的名义办的房产证。
4、证人马某的证言证实，其是淮南骏顺商贸有限公司的法定代表人，但公司实际是其表哥徐某的。其未出资也没股份。其表哥徐某出资在淮南市田家庵区泉山街道洞山西路南侧以淮南骏顺商贸公司的名义盖了一幢楼，所有资金、手续都是表哥徐某办的。
5、证人徐某的证言证实，淮南骏顺商贸有限公司的法定代表人是马某，但公司实际是其出资注册的。淮南市田家庵区泉山街道洞山西路南侧骏顺商业楼是其出资建的，因建楼的土地是集体土地，无法办土地使用证，没有土地使用证其他手续都不能办理。楼建好后，其朋友王某2说他有办法办房产证，后其按照王某2要求以淮南骏顺商贸有限公司名义办房产证，把淮南骏顺商贸有限公司营业执照、公章、马某身份证复印件给了王某2。房产证办好后，其给了王某2128万元。后其把骏顺商业楼租给薄承经营宾馆、浴池，租金一年90万元，薄承现已交了半年的房租45万元。
6、证人田某、金某、邓某2（淮南市委党校职工）、秦某的证言证实，其听说淮南市房管局负责登记房产证的工作人员收钱给不符合办理房产证条件的房屋办了房产证，其认为这种行为性质很严重，影响恶劣，对政府公信力造成严重影响。
7、证人薄承的证言证实，其与徐某于2013年5月6日签订租赁合同，承租淮南市骏顺商贸有限公司的楼房。其在签合同前到淮南市房管处询问，得知淮南市骏顺商贸有限公司的楼房的房产证是真的。其签订合同后便装修建维多利亚宾馆，除去绿化及室内设备购置费，与二十多家公司有业务往来，装修费花了1100万元，其已交了半年450000元的房租，2014年9月15日骏顺商贸楼已被当做违章建筑被淮南市拆迁办拆除。
8、尹良师房地产档案资料证实，审核人是胡德智。
9、（姚署四）淮南四方水产畜禽园林生态技术研究所房地产档案资料证实，胡德智2013年1月25日以未见缴费票据退回，同年1月29日通过。
10、淮南骏顺商贸有限公司房地产档案资料证实，淮南骏顺商贸有限公司办理房产证时使用的是淮国（2007）第032571号土地使用证。房产证颁证时间为2013年4月26日。
11、王某2自建楼房地产档案资料证实，王某2自建楼房办理房产证时使用的淮国（2007）第030127号土地使用证，胡德智在2012年12月14日以补充材料为由退回，同年12月18日通过。
12、王某2自建楼贷款资料证实，王某2以淮南市田家庵区舜耕东路球拍厂东侧7层住宅楼抵押贷款300万。房地权证号为淮田字第××号。
13、淮南市飞达汽车修理厂房地产档案资料、飞达汽车修理厂拆迁补偿登记资料证实，飞达汽车修理厂办理房产证是使用淮国用（2000）第03148**号土地使用证，拆迁后获赔115.44788万元。
14、淮南市九龙岗镇政府出具的飞达汽车修理厂补偿情况说明证实，因飞达汽车修理厂提供的房产证经工作人员查验为有效证件，与其他拆迁户有一定区别，故参照框架楼房700元的补偿标准进行补偿。
15、淮南市国土局出具说明证实，未查询到淮国用（2007）第032571号（骏顺商贸有限公司楼房），淮国用（2007）第030127号（王某2自建房），淮国用（2000）第0314870号土地使用证（飞达汽车修理厂）资料，上述土地使用证均系伪造。
16、凤台县人民检察院出具的说明证实，淮南市九龙岗镇政府在得知飞达汽车修理厂房产证系非法获得，但确有合法的房产证，淮南市九龙岗镇政府与飞达汽车修理厂经协议，淮南市九龙岗镇政府比照没有房产证的补偿标准予以补偿，并在补偿数额外补偿一部分钱款。
17、建筑装饰工程施工合同，证实薄承与ＸＸ签订装修合同，签订时间为2013年6月18日。
18、房屋租赁合同证实，薄承与淮南骏顺商贸有限公司的徐某等人签订租赁期限为8年的租赁合同，时间从2013年11月18日至2021年11月18日，签订时间为2013年5月6日。
19、淮南市城市管理行政处罚决定书、强制执行决定书及说明证实，淮南市田家庵区洞山西路南侧万联二手车行东侧建设房即骏顺商业楼系违法建设房屋，于2012年10月12日向徐某下达行政处罚决定书，限徐某十五日内拆除违法建设的房屋，逾期拒不拆除的，依法强制拆除。于2014年6月25日向徐某下达强制执行决定书，决定于2014年6月30日对该违法建筑实施强制拆除。
20、淮南市房地产管理局出具的证明，证实房产证登记程序为：申请、受理、审核、登薄、发证。
21、淮南市房地产管理局文件淮房地[2014]46号、53号、56号，证实淮南骏顺商贸有限公司商业楼、淮南市田家庵区淮滨街道淮滨社区一品香家属楼、淮南市田家庵区林场路北侧畜禽生态研究所综合楼房产证被淮南市房地产管理局撤销并收回。
22、被告人胡德智的供述证实，2005年，产权产籍管理处和淮南市城镇房地产交易所合并，成立淮南市房地产产权和市场管理处，其任法规科副科长。法规科的工作职责，第一，宣传房地产法律、法规和政策，第二，认真负责各项房屋的登记审核工作。审核工作中要求一致性、合法性。申请人申请的材料形式上要一致，提交申请的材料名称要一致。合法性是指申请人提供的办证材料形式上要符合法律、法规所规定的条件。第三、登薄。根据审核的意见，如实提交电子登记薄。登薄后，即可打印房产证。办理自建房屋登记时，首先到房管局测绘队申请对房屋自然状况进行测绘。自然状况包括房屋的结构、年代、面积、楼层。测绘报告出来后，本人或委托人带着测绘报告或有效的身份证件或委托书，以及该房屋的土地使用证或土地来源证明、建设工程规划许可证或规划证明、峻工验收报告，如果没有峻工验收报告的，也可以到淮南市房管局下属的淮南市房屋安全鉴定办公室办理一个房屋安全鉴定报告。然后再到淮南市政务中心大厅房管局窗口受理，受理即是对报送的材料进行初审，对所报送的材料进行录入、扫描，而后上传审核，审核人员是随机选择的，审核后由审核人员上传到登薄环节，由其再做进一步的审查，如果报送材料手续齐全，合法，就按照审核人员的意见进行登薄。如果在审核的过程中发现手续不齐全或存在其他问题，其有权退回，不进行登薄。其在办理尹良师的自建楼、淮南十五中附近的飞达汽车修理厂、新康医院对面的王某2的自建楼以及泉山西路南小郢路口的淮南骏顺商贸有限公司以及淮南四方水产畜禽园林生态技术研究所等房产证时，发现他们提交的建设工程规划许可证、土地使用证以及峻工验收报告等材料有问题，但其认为自己只是形式上的审查，不用承担责任，都给他们登薄通过。其帮简某朋友办过七号公馆、玉丰园小区三幢住宅楼、一品香炒货店三栋住宅楼、王某2自建楼、佳镜商贸公司的一幢房屋的房屋登记办理时发现玉丰园小区三幢住宅楼、一品香炒货店三栋住宅楼、王某2自建楼、佳镜商贸公司的房屋提交的土地使用证、规划许可证等材料系伪造的，但仍给予登簿，其共收受简某现金10000元和500元的购物卡。常成玉原在政务中心市财政局契税窗口上班，2011年左右，常成玉打电话说一个朋友办理淮南飞达汽车修理厂的自建房登记，申请材料中土地证、规划证、准建通知书与别的单位提交的报建材料不同，在登薄过程中，其也发现申请材料中土地证、规划证、准建通知书与别的单位提交的报建材料不同，怀疑是假的，但鉴于常成玉的关系，其给它登薄通过。事后，常成玉叫一个女子开着白色轿车到其办公室楼下，送给其两条苏烟。
证实上述受贿、滥用职权事实，还有下列经庭审举证、质证，查证属实的证据证实，予以确认。
1、凤台县人民检察院归案情况说明证实，被告人胡德智于2014年5月14日将凤台县人民检察院从其办公室带至检察院办案工作区接受询问，后胡德智主动供述了侦查机关尚未掌握的其受贿犯罪事实。
2、户籍证明及工作简历证实，被告人胡德智出生于1965年5月20日出生，2004年8月在淮南市交易所和产权产籍管理处合并成立产权市场处后到法规科工作，任法规科副科长。
被告人胡德智辩解提出薄承的损失不是其造成的，其在办理房产证时对提交的材料有所怀疑，但核实材料是否真假不是其职责，其未滥用职权，其行为不构成滥用职权罪。其辩护人辩护提出胡德智在办证时只是形式审查，主观上不知道办证材料是虚假的，只是对办证材料有怀疑，没有超越职权的行为，损失和胡德智的行为没有因果关系，指控国家机关的公信力严重下降证据不足，故公诉机关指控被告人胡德智犯滥用职权罪事实不清、证据不足。经查，被告人胡德智的供述、证人计某、简某、徐某、薄承等人的证言、淮南市国土局的证明及书证等证据能相互印证，证实被告人胡德智作为淮南市房地产产权和市场管理处法规科副科长，负责对申报房屋登记资料的审查、登薄工作，在发现简某、计某等人提交的土地使用证等材料有问题的情况下，仍因收受他人财物而将依法不能办理房产证的房屋予以通过并登簿，','2018-10-02
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被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
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