江苏省丹阳市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)苏1181刑初395号
公诉机关江苏省丹阳市人民检察院。
被告人赵春平，男，1974年2月26日出生于江苏省丹阳市，汉族，大学文化，中共党员，原丹阳市公安局陵口派出所民警，住江苏省丹阳市。因涉嫌犯挪用公款罪于2015年11月24日在江苏省徐州市被抓获，同年11月25日被丹阳市公安局刑事拘留，同年12月10日被逮捕。
辩护人倪中华，江苏维尔达律师事务所律师。
丹阳市人民检察院以丹检诉刑诉(2016)370号起诉书指控被告人赵春平犯挪用公款罪，于2016年6月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。丹阳市人民检察院指派检察员石白蕾出庭支持公诉。被告人赵春平及辩护人倪中华到庭参加诉讼，现已审理终结。
丹阳市人民检察院指控：2012年至2014年期间，被告人赵春平利用担任丹阳市公安局陵口派出所民警的职务便利，在办理交通事故案件的过程中，先后多次挪用交通事故当事人交至陵口派出所的事故处理款共计人民币207229.96元，归个人使用，超过三个月未归还。同时向本院移送了相应的证据，据此认为被告人赵春平的行为已触犯刑律，构成挪用公款罪，诉请本院依法判处。
被告人赵春平对公诉机关指控的基本事实不持异议，提出不清楚将保管的钱款占用是否构成犯罪。
被告人赵春平的辩护人认为被告人赵春平以个人名义收取当事人预交的事故款的行为非履行职务行为，而是委托代收行为，该部分不应认定为犯罪。被告人赵春平对指控的事实予以了供认，认罪态度较好，可以从轻处罚。
经审理查明：被告人赵春平于1994年8月分配至丹阳市公安局工作，从2008年6月起担任丹阳市公安局陵口派出所交通民警，负责处理本辖区范围内的交通事故案件。从2012年11月至2014年4月，被告人赵春平利用担任丹阳市公安局陵口派出所交通民警的职务便利，在办理交通事故案件的过程中，先后多次将当事人预交的事故处理款共计人民币207229.96元挪归个人使用，超过三个月未归还。具体事实分述如下：
1、挪用张某预交的事故处理款17243.06元。
2012年11月17日，蔡严荣驾驶苏Ｌ×××××号中型货车与郦六昌驾驶的苏Ｌ×××××号普通摩托车发生交通事故，事故导致摩托车损坏、摩托车上乘坐人景国英（系郦六昌的妻子）受伤，该事故由被告人赵春平处理。同年11月22日，张军华(系事故发生时苏Ｌ×××××号中型货车上的押运员)代蔡严荣预交了30000元至赵春平处，赵春平将其中12756.94元用于支付景国英医药费，将余款17243.06元挪归个人使用，超过三个月未归还。
2、挪用孙国民预交的事故处理款5000元。
2013年6月27日，孙国民驾驶苏Ｌ×××××号小型客车与王华良驾驶的电动车发生交通事故，事故导致两车受损、王华良受伤，该事故由赵春平处理。同年7月1日，孙国民预交5000元人民币至赵春平处，赵春平将该5000元挪归个人使用，超过三个月未归还。
3、挪用吴正洪预交的事故处理款40000元。
2013年8月29日，吴丹华驾驶苏Ｌ×××××号小型客车与唐江海驾驶的电动三轮车发生交通事故，事故导致两车受损、唐江海受伤，该事故由赵春平处理。第二天，吴正洪（系吴丹华的父亲）代吴丹华预交40000元至赵春平处，赵春平将该40000元挪归个人使用，超过三个月未归还。
4、挪用印荣华、蒋春祥预交的事故处理费共27000元。
2013年9月28日，印荣华驾驶苏Ｌ×××××号小型客车与张俊良驾驶的苏Ｌ×××××号摩托车发生交通事故，事故导致两车受损、张俊良受伤，该事故由赵春平处理。第二天，蒋春祥（系张俊良的姐夫）通过银行转账20000元给赵春平，同日，印荣华预交10000元至陵口派出所，该款由陵口派出所辅警景炳俊代收后转交给赵春平，赵春平将其中3000元用于支付张俊良的医药费，余款27000元挪归个人使用，超过三个月未归还。
5、挪用郦云中预交的事故处理款30000元。
2013年11月21日，林强云驾驶苏Ｌ×××××号轻型货车与郦二根驾驶的苏Ｌ×××××号摩托车发生交通事故，事故导致两车受损、郦二根受伤，该事故由赵春平处理。第二天，林强云所在单位丹阳市圣鸿通信工程有限公司副总经理郦云中预交30000元至赵春平处，赵春平将该30000元挪归个人使用，超过三个月未归还。
6、挪用何平预交的事故处理款8213元。
2014年1月20日，何平驾驶苏Ｌ×××××号小型客车与仇明书发生交通事故，事故导致仇明书受伤，该事故由赵春平处理。后何平预交了10000元至赵春平处，赵春平将其中1787元用于支付仇明书的医药费，余款8213元挪归个人使用，超过三个月未归还。
7、挪用郦红娣预交的事故处理款9950元。
2014年1月23日，郦红娣驾驶苏Ａ×××××号小型客车与柏勇驾驶的摩托车发生交通事故，事故导致两车受损、柏勇受伤，该事故由赵春平处理。2014年1月23日，郦红娣预交10000元至赵春平处，同年1月26日，又预交给赵春平4000元用于修理苏Ｌ×××××号小型客车。被告人赵春平收到上述14000元后，将其中4050元用于支付郦红娣的车辆修理费，余款9950元挪归个人使用，超过三个月未归还。
8、挪用张炜预交的事故处理款8000元。
2014年2月16日，张炜驾驶苏Ｌ×××××号小型客车与魏颖驾驶的电动车发生交通事故，事故导致两车受损、魏颖受伤，该事故由赵春平处理。2014年2月17日，张炜预交5000元至陵口派出所，该款由陵口派出所辅警邱昌峰代收后转交给赵春平；2014年3月6日，张炜预交3000元至陵口派出所，该款由陵口派出所辅警景炳俊代收后转交给赵春平；2014年3月9日，张炜预交2000元至赵春平处。被告人赵春平收取上述共计10000元后，将其中2000元用于支付魏颖的医药费，余款8000元挪归个人使用，超过三个月未归还。
9、挪用张林生预交的事故处理款5000元。
2014年3月7日，张林生驾驶苏Ｌ×××××号轻型货车与杨顺府（别名杨林）驾驶的电动三轮车发生交通事故，事故导致两车受损、杨顺府及电动三轮车上乘坐人杨某甲（杨顺府之女，系未成年人）、杨某乙（杨顺府之子、系未成年人）受伤，该事故由赵春平处理。当天，张林生预交10000元至赵春平处。赵春平将其中5000元转交给杨顺府，余款5000元挪归个人使用，超过三个月未归还。
10、挪用孔秋芳预交的事故处理款13000元。
2014年3月18日，孔秋芳驾驶苏Ｌ×××××号小型客车与马冬梅驾驶的自行车发生交通事故，事故导致马冬梅受伤，该事故由赵春平处理。同一天，孔秋芳预交15000元至赵春平处,作为马冬梅的医药费。赵春平将其中2000元转给马冬梅作为医药费，余款13000元挪归个人使用，超过三个月未归还。
11、挪用张欢、张国强、吉松庆预交的事故处理款计8823.9元。
2014年4月20日，张欢驾驶苏Ｌ×××××号小型客车与张春美驾驶的摩托车发生交通事故，事故导致两车受损、张春美受伤，该事故由赵春平处理。当日，张欢预交9200元至赵春平处，作为张春美的医药费。2014年4月23日，张国强（张欢父亲）预交6000元至赵春平处，作为张春美的医药费。2014年4月29日，吉松庆通过银行转账交给赵春平7000元，同日，张欢向赵春平的银行卡汇款4000元。被告人赵春平收取张欢、张国强、吉松庆预交的医药费共计26200元，其将其中17376.1元用于支付张春美的医药费，余款8823.9元挪归个人使用，超过三个月未归还。
12、挪用肖国庆、景兆龙预交的事故处理款计35000元。
2014年4月23日，肖国庆驾驶苏Ｌ×××××号手扶拖拉机与景星义驾驶的电动三轮车发生交通事故，事故导致景星义与电动三轮车车上乘坐人景玉英（景星义妻子）受伤、电动三轮车受损，该事故由赵春平处理。当日及同年4月30日，肖国庆分别预交10000元和5000元至赵春平处，作为景星义的医药费。同年4月26日左右的一天，景兆龙在丹阳市中医院门口交给赵春平20000元，作为景星义的医药费。赵春平将收取的医药费共计35000元挪归个人使用，超过三个月未归还。
2014年7月，丹阳市公安局纪律检查委员会找被告人赵春平谈话，调查其经手处理的多起事故中收取预交款没有退还等问题，被告人赵春平承认占用了事故当事人预交的款额，并承诺在同年7月20日前将所涉资金全部与派出所交接清楚，但之后其没有兑现承诺，也不与派出所办理交接，而是辞了公职，去向不明。丹阳市人民检察院职务犯罪侦查预防局于2015年8月27日立案侦查被告人赵春平涉嫌挪用公款一案，于同日决定对被告人赵春平采取强制措施，同年11月24日，被上网追逃的被告人赵春平在徐州被徐州铁路公安处抓获。被告人赵春平归案后不承认挪用当事人预交的事故处理款的事实，后经进一步审讯和出示相关证据，其才陆续供认了部分事实，庭审中其对上述事实全部予以了供认。
上述事实，有证人黄定荣、蔡金芳、江明法、景炳俊、邱昌峰、张军华、郦六昌、孙国民、王华良、吴丹华、印荣华、张俊良、郦云中、陈建民、何平、陈惠芳、郦红娣、陈小忠、张林生、肖国庆、景兆龙、张龙夫等人的证言，事故处理材料，收条，银行卡交易明细，个人简历表，到案情况说明，案发经过等证据所证实。被告人赵春平当庭对上述事实予以了供认。上述证据均经庭审质证，具有法律证明效力且能够相互印证，本院予以确认。
本院认为：被告人赵春平身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已触犯刑律，构成挪用公款罪，依法应予刑罚处罚。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。关于被告人赵春平提出派出所民警只能处理轻微交通事故、预交款没有专人专管、不知道自己将保管的钱款占用构成挪用公款罪之辩解以及辩护人提出被告人赵春平以个人名义出具收条收取的预交款不应当认定为犯罪数额之辩护意见。根据本案已经查明的事实，被告人赵春平作为派出所交通民警，负有处理本辖区交通事故的职权，对当事人预交的事故处理款有代为保管的职责，其正是利用上述职务之便，将当事人预交到派出所由其经手和代为管理的财产挪归个人使用，行为符合挪用公款罪的特征。被告人赵春平收取当事人预交的事故处理款，无论出具的收条上有无注明收款单位，均是代表本单位的职务行为，而非其个人行为，故对被告人的上述辩解和辩护人的上述辩护意见，本院均不予采纳。被告人赵春平当庭供认全部犯罪事实，可以酌情从轻处罚，辩护人提出的上述辩护意见予以采纳。根据被告人赵春平具体的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十一条第二款、第三百八十四条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人赵春平犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年(刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年11月24日起至2016年11月23日止)。
二、被告人赵春平尚未退出的赃款人民币207229.96元继续予以追缴后发还给丹阳市公安局。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省镇江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 张智慧
人民陪审员 刘健岁
人民陪审员 秦志新
二〇一六年八月二十六日
书 记 员 荆 晶
附本判决所适用的法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第九十一条本法所称公共财产，是指下列财产：（一）国有财产；（二）劳动群众集体所有的财产；（三）用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款归个人使用的，从重处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。