黑龙江省鸡西市中级人民法院
民 事 判 决 书
[2015]鸡民初字第25号
原告鸡西兴凯湖建鸡高速公路有限公司，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区红军办兴国路新华委。
法定代表人鞠大忠，执行董事。
委托代理人孙启龙，男，汉族，1968年3月8日出生，该公司工程部长，住黑龙江省鸡西市。
委托代理人张兆芹，黑龙江雪原律师事务所律师。
被告鞍山市市政工程有限责任公司，住所地辽宁省鞍山市铁东区建国南路27号。
法定代表人曹大寨，董事长。
委托代理人何建兵，男，1959年11月16日出生，汉族，该公司职员，住辽宁省鞍山市。
原告鸡西兴凯湖建鸡高速公路有限公司（以下简称兴凯湖公司）与被告鞍山市市政工程有限责任公司（以下简称鞍山公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告兴凯湖公司的委托代理人孙启龙、张兆芹、被告鞍山公司的委托代理人何建兵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告兴凯湖公司诉称：2010年5月，经过招投标，被告鞍山公司承包了建鸡高速公路虎林至鸡西段建设项目A15标土建工程，原告下设的建鸡高速公路虎林至鸡西段建设指挥部（以下简称指挥部）与被告签订了施工合同协议书，约定工程范围为K130+000至K138+000路基、路面、桥涵及其他工程等，被告在合同���保证按合同文件的规定承担合同工程的实施、完成及缺陷的修复，合同约定价款为59906948元，后在实际施工中变更为63892521元。在合同履行过程中，由于被告在桥梁施工中存在质量问题，2010年11月指挥部向被告作出了《关于对ZJ5、A15全线通报批评的决定》，被告回执表示因桥梁施工队伍能力有限，无法完成桥梁建设任务，要求指挥部对K135+141、K130+906桥另行安排桥梁施工队伍，指挥部另行安排桥梁施工队伍施工，由此发生桥梁施工费用5778014元。在工程交工后，因被告承包的A15标存在质量缺陷问题，指挥部多次通知被告进行修复，被告未进行修复，指挥部另行安排施工队伍修复，发生修复费用2992342元，加之被告承包的A15标仍存在的质量缺陷维修估算扣款1449364元、被告应付的材料款、淹地费等305936元。上述共计发生工程价款10525656元应从工程总价款63892521元��扣除，因原告已给付被告工程款54773225元（超额给付1406360元），故诉至法院，请求判令：确认案涉工程价款数额并返还多给付工程款1406360元、被告承担本案诉讼费用。
被告鞍山公司辩称：对原告诉请中关于A15标存在质量缺陷维修估算扣款1449364元的诉请有异议，该标质量存在缺陷是事实，但原告诉请的维修费用数额没有法律依据，对此主张被告不能接受；本案被告不存在多领取工程款的问题，因此原告要求返还多付的工程款的诉请主张应予驳回；对原告其余诉请事实没有异议。
原告兴凯湖公司在庭审中举示了如下证据：
证据一、兴凯湖公司营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件、兴凯湖公司《关于成立建三江至鸡西高速公路虎林至鸡西段建设指挥部的决定》各一份。意在证明原告为指挥部的成立单位，具备本案诉讼主体资格。
证据二、建鸡高速公路虎林至鸡西段建设项目土建工程施工合同协议书、中标通知书、招标文件（项目专用本）、被告鞍山公司鞍政公[2010]12号《关于建鸡高速公路虎林至鸡西段A15标项目部部分人员变更的请示》、授权书各一份。意在证明2010年5月，经过招投标，被告承包了建鸡高速公路虎林至鸡西段建设项目A15标土建工程，被告与原告设立的指挥部签订了施工合同协议书，合同约定工程范围为K130+000至K138+000路基、路面、桥涵及其他工程等，合同价款约定为59906948元，被告在合同中立约保证在各方面按合同文件的规定承担本合同工程的实施和完成及其缺陷的修复。因工作调动，被告将A15标负责人由刘兆金变更为姜涛，并授权姜涛全权代表被告办理与此工程相关事宜，由此产生的一切后果均由被告承担。
证据三、建鸡高速公路虎林至鸡西段建设项目A15标2014年9月工程支付月报、建鸡高速虎林至鸡西段建设指挥部A15标应付工程款明细分类账各一份、财务凭证、票据179张。意在证明A15标工程款在实际施工中变更为63892521元，其中已付工程款54773225元。
证据四、指挥部文件建鸡发[2010]30号《关于对ZJ5、A15全线通报批评的决定》、A15标项目部2010年11月10日回执单、指挥部与A15标项目部、A17标项目部协议书各一份。意在证明在合同履行过程中，由于被告在桥梁施工中存在质量问题，2010年11月指挥部向被告作出了《关于对ZJ5、A15全线通报批评的决定》，被告回执表示因桥梁施工队伍能力有限，无法完成桥梁建设任务，要求指挥部对K135+141、K130+906桥另行安排桥梁施工队伍，经指挥部、A15标项目部、A17标项目部三方协议，由A17标项目部完成K135+141、K130+906桥建设任务，桥梁施工费用5778014元由指挥部与A17标项目部结算并支付给A17标项目部。
证据五、指挥部2013���6月20日《关于缺陷修复的紧急通知》、A15标2013年6月22日回执单、指挥部2014年4月28日A15标缺陷工程限期整改的紧急通知、A15标2014年4月30日回执单、A15标路基缺陷修复施工合同、A15标缺陷修复工作量核算表（2013.12.26）、缺陷修复工程一期认定资料、A15标缺陷修复工作量核算表（2013.12.11）、缺陷修复工程二期认定资料、A15标路面缺陷修复施工合同、2013年A15标路面缺陷工程修复工作量核算表、2014年A15标路面缺陷工程二次修复工作量核算表各一份。意在证明在工程交工后，因被告承包的A15标存在质量缺陷问题，指挥部多次通知被告进行修复，被告回执表示因其离施工地较远无法按时完成缺陷修复任务，请求指挥部另行安排施工队伍修复，所产生费用由A15标合同价中扣除。指挥部另行安排施工队伍修复，发生修复费用2992342元，应从A15标合同价中扣除。
证据六、竣工验��质量缺陷修复协议一份、鸡虎高速质量缺陷调查表四页、鸡虎高速A15标质量缺陷调查资料一份（20页）。意在证明被告承包的A15标仍存在尚未修复的质量缺陷，估算维修款为1449364元应从A15标合同价中扣除。
证据七、付材料款、淹地款协议书一份。意在证明被告施工期间赊欠材料款和应付施工淹地款为305936.11元，被告同意原告从A15标合同价款中扣除，支付给材料供应方和被淹地方。
被告鞍山公司的质证意见为：对证据一至证据七的真实性均无异议，对证据一至证据五、证据七的证明目的无异议，对证据六的证明目的有异议，认为该缺陷估算款数额仅是原告的估算，该工程缺陷被告有能力自行修复，即使由原告委托他人修复，实际发生费用也仅为100万元左右。
被告鞍山公司未举示证据。
本院的认证意见为：因被告对原告证据一至证据五、证据七的真实性及证明目的均无异议，故本院对原告证据一至证据五、证据七的真实性及证明目的均予以确认，被告对原告证据六的真实性无异议，故对原告证据六的真实性予以确认，被告虽对证据六的证明目的有异议，但证据六的修复协议、调查表均有被告单位签字盖章，调查表确认了双方当时对缺陷价款的估算，现被告虽对该价款有异议，但未举示证据证实其异议成立，且经法庭释明，被告表示不申请对缺陷部分价款进行鉴定，故被告对证据六的异议理由不成立，本院对证据六的证明目的予以确认。
依据以上已确认的证据及庭审中当事人的陈述，认定本案案件事实如下：兴凯湖公司成立于2009年7月23日，2009年7月25日，兴凯湖公司成立指挥部，负责建三江至鸡西高速公路虎林至鸡西段工程的前期文件报批、工程施工、工程监督检查、协调服务、建设资金核拨监管、工程竣工验收组织等工作。2010年3月，兴凯湖公司对建三江高速公路虎林至鸡西段建设项目施工进行招标，2010年4月30日，鞍山公司中标该项目A15标，双方于2010年5月26日签订了协议书，约定工程范围为K130+000至K138+000路基、路面、桥涵及其他工程等，工程价款为59906948元，鞍山公司作为承包人保证在各方面按合同文件的规定承担工程的实施、完成及其缺陷的修复。2010年11月5日，指挥部制发“建鸡发[2010]130号文件”，指出A15标K130+906中桥钻孔桩的施工不规范，施工日志及泥浆比重等各种检测原始记录不齐全。要求负责K130+906处的桥梁施工队伍清退出场，另换有能力的桥梁施工队伍负责该桥的施工建设。2010年11月10日，鞍山公司下设的建鸡高速公路虎林至鸡西段建设项目A15合同段项目经理部（以下简称A15标项目部）向指挥部出具回执，称已收到建鸡发[2010]130号文件，表示因其桥梁施工队伍能力有限，无法完成桥梁建设任务，请指挥部、监理办另行安排桥梁施工队伍完成剩余工程量（K135+141、K130+906），此费用从A15标合同价中扣除。2010年11月20日，甲方指挥部、乙方A15标项目部、丙方A17标项目部签订《协议书》，约定经甲、乙、丙三方磋商，由丙方完成K135+141、K130+906桥建设任务，工程总造价为5778014元，由甲方直接向丙方结算并支付工程款。2013年6月20日，指挥部下发《关于缺陷修复的紧急通知》，通知A15标等共8个标段3日内到现场对公路毁损进行修复，逾期不到现场修复的由指挥部安排施工，发生的一切费用从质保金中扣除。2013年6月22日，A15标项目部向指挥部出具回执，称已收到上述文件，因路途遥远，无法在规定时间内完成修复任务，恳请指挥部、监理办另行安排施工队伍完成A15标的工程缺陷修复任务，所产生的费用由A15标合同价中扣除。2013年6月30日���指挥部分别与鸡西路桥建设总公司（以下简称路桥公司）、A22标项目部签订施工合同，约定由路桥公司对A15标K130+000至138+000路基缺陷进行修复，A22标项目部对A15标K130+000至138+000路面缺陷进行修复，工程价款以实际施工工程量结算为准，结算方式为由指挥部从A15标质保金中扣除支付给路桥公司、A22标项目部。后指挥部、A15标项目部分别与路桥公司、A22标项目部签字确认了《A15标缺陷工程修复工作量核算表》、《2013年A15标路面缺陷修复工程修复工作量核算表》，确定该部分缺陷修复工程价款合计2992342元。2013年10月8日，指挥部与A15标项目部签订协议书，约定A15标赊欠材料款和应付淹地款共计305936.11元，A15标项目部同意由指挥部从其合同价款中予以扣除，支付给材料供应方和被淹地方。2014年8月8日，甲方指挥部与乙方A15标项目部签订了《竣工验收质量缺陷修复协议》��协议主要内容为：依据甲乙双方招投标合同，就乙方工程存在的问题，达成以下条款：经调查和计算，乙方工程存在的质量问题缺陷项目及造价见后附表（附表合计价款为1449364元）；对乙方存在的全部质量缺陷问题，甲方限乙方5日内开始组织修复完善，否则甲方扣除乙方全部质保金，另安排施工队伍；工程期限为本协议签订之日起15日内完成。协议签订后，A15标项目部未对该部分缺陷工程进行修复。因工程具体情况发生变化，案涉工程总价款变更为63892521元，兴凯湖公司共向鞍山公司支付案涉工程款54773225元。鞍山公司对A15标项目部代表其出具的回执及签订合同的效力表示认可。
本院认为，本案争议的焦点为：原告主张A15标工程存在质量缺陷应扣除工程款1449364元的主张是否应予支持；案涉工程价款为多少及被告是否应向原告返还多给付工程款。
原告兴凯湖公司与被告鞍山公司通过招投标签订的建设工程施工合同系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，为有效合同，双方当事人均应该按照合同约定履行各自的义务。在2014年8月8日指挥部代表兴凯湖公司、A15标项目部代表鞍山公司签订的《竣工验收质量缺陷修复协议》及附表中，双方对质量缺陷项目及造价、修复期限进行了约定，鞍山公司未按照协议约定期限对缺陷工程进行修复，故兴凯湖公司有权依照协议约定扣除修复价款。兴凯湖公司主张依据双方签字确认的估算价款确认该部分价款数额，鞍山公司有异议，但未举示证据证实，且经法院释明后明确表示不申请对该部分价款进行鉴定，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求���依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果”之规定，鞍山公司未对其反驳对方请求提供证据证实，应承担不利后果，应依据原告举示的证据确认该部分价款，即1449364元。对于原告主张的案涉工程其余部分价款，被告均无异议，应予以确认并扣减，扣减后的工程总价款为53366864.89元（工程总价款63892521元-A17标代桥梁施工费用5778014元-A15标缺陷修复工程价款2992342元-兴凯湖公司代付赊欠材料款和应付淹地款305936.11元-质量问题缺陷项目扣款1449364元），因鞍山公司已实领工程款为54773225元，故鞍山公司应向兴凯湖公司返还多领取工程款1406360.11元（已付工程款54773225元-应付工程款53366864.89元）。综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条之规定，判决如下：
一、确认被告鞍山市市政工程有限责任公司承包原告鸡西兴凯湖建鸡高速公路有限公司工程价款为53366864.89元；
二、被告鞍山市市政工程有限责任公司于本判决生效之日起十日内向原告鸡西兴凯湖建鸡高速公路有限公司返还多支付工程款1406360.11元。
如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费93400元，由被告鞍山市市政工程有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。
审 判 长 胡 雪 清
代理审判员 冯莹���
理审 判员 徐 媛 凤
二〇一五年七月十三日
书 记 员 都 晶
本案引用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十一条因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。