海口市秀英区人民法院稿纸
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**核稿：**
**主办单位和拟稿人：**
**行政庭韩诚**
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**事由：**
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海南省海口市秀英区人民法院
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**民** **** **事** **** **判** **** **决** **** **书**
（2016）琼0105民初3334号
原告：梁春海，男，1960年9月1日出生，汉族，住海口市。
委托诉讼代理人：陈清明，海南刚峰律师事务所律师。
被告：海口公交新月汽车有限公司，住所地海口市秀英区丘海一横路口。
法定代理人：李庭饶，董事长。
委托诉讼代理人：符勇，该公司人力资源部经理。
原告梁春海诉被告海口公交新月汽车有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2016年11月17日立案受理后，依法适用简易程序，于2016年12月27日公开开庭进行了审理。原告梁春海及其委托诉讼代理人陈清明，被告委托诉讼代理人符勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告梁春海向本院提出诉讼请求：1、确认于2011年9月1日至2016年8月31日原告与被告存在劳动关系；2、被告返还扣违约金人民币10000元给原告；3、被告支付五个月的经济补偿金25000元给原告；4、被告赔偿因其扣下原告上岗卡造成的损失6290元给原告。事实和理由：原告从2011年9月1日至2016年8月31日在被告处当出租车司机，岗位是开出租小汽车，此期间双方存在劳动关系，被告也为原告办理缴纳五项社会保险。原告工作至2016年8月31日劳动合同期满，终止劳动关系。在工作期间因同开被告的琼Axxx号出租车的另一位司机陈某在2015年11月23日凌晨，在机场出租车通道与客人议价接客营运，被交通局发现，媒体追着报道曝光后，被告就处罚陈某人民币10000元，陈某交了罚款10000元给被告，但被告出具罚款是原告的姓名。陈某不服处罚，向本院起诉，经审理，本院判决被告返还人民币10000元给了陈某。被告输了官司后却在2016年10月11日从原告交在被告处的押金25000元中扣下原告的人民币10000元，仅返还15000元给原告。原告与被告的《劳动合同》期满终止后，被告也没有依据《劳动合同法》第四十六条第（五）项，向原告支付工作了五年的应得经济补偿金25000元。此外，原告在2016年7月26日被被告以没交10000元罚款为由，扣下原告的上岗工作卡，导致原告无法正常工作37天，经济损失人民币6290元（以每天损失170元计）。基于以上事实，原告认为，原告与陈某同是被告聘用驾驶琼Axxxx号牌小汽车的司机，因陈某的过错，被告却扣下原告的押金人民币10000元，让原告代陈某受过，显然错误，这笔10000元应返还给原告。被告违法扣下原告的上岗工作卡，使原告无法正常营运，应赔偿原告的经济损失。终止合同后，被告不依法支付经济补偿金给原告，也应补付给原告。为此，特提出申请，请依法处理。
被告辩称：一、原告的起诉程序违法，贵院应依法驳回其起诉。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》规定，劳动关系发生争议，当事人必须先向劳动争议仲裁委员会申请劳动裁决，对仲裁裁决不服的，才可以向人民法院起诉，即劳动争议必须经过劳动仲裁前置程序，但原告至今没有提交任何证据证明其已经过劳动仲裁程序，所以，贵院应依法驳回原告的起诉。
二、被告依据上级主管部门文件及公司管理规定对原告违约进行处罚，完全符合法律法规及规章制度。依据海口市交通局有关规定，海口市所有出租车企业，根据政策规定每辆出租车辆只限招聘二名主班驾驶员，公司与其签订五年期《海口市出租汽车运营任务承包合同》和《劳动合同》（见证据目录1、2）。在出租车承包经营过程中，个别出租车主班驾驶员出于临时有事等季节性、临时性原因，自主雇请临时替班司机。2013年9月30日，原告向公司及市运管处申请替班备案，并承诺为其所雇请的临时替班司机（陈某）在车辆客运过程中出现的各种交通事故、运营违章、服务违规行为承担连带责任，原告独自行使对替班的车辆运营服务管理（见证据目录3），而被告对原告所雇请替班司机是没有管理权（原告所交《证据表》9体现）。自2015年以来，海口市开展“双创”工作，各行各业及交通运输行业高度重视，针对海口市民及乘客投诉较多的个别出租车拒载、议价、甩客、抬高车费等运营服务违规问题，海口市交通局运管处相继出台了“关于印发《2015年道路运输行业创建全国文明城市迎检工作实施方案》和《2015年道路运输行业创建全国文明城市督查工作方案》的通知”，以及“关于印发《道路运输行业‘严管严治’专项工作实施方案》的通知”等文件（见证据目录4、5），对“双创”工作期间出现严重运营违规违纪的出租车驾驶员，责令顶格处罚并在媒体上曝光。被告认真执行和落实上级主管部门有关文件，接受新闻媒体监督做好管理工作，所以对于违反主管部门文件规定及公司管理制度的司机，被告根据合同及相关规章制度追究司机责任，符合法律规定。原告所雇请的临时替班司机（陈某），于2015年11月23日“双创”工作迎国检重要时期，在海口美兰机场出租车客运服务时，在被告事先利用车载GPS信息预告情形下，仍然违规议价并甩客，被乘客愤然投诉，给我市“双创”国检工作带来极大的负面影响。海南“南海网”于2016年12月4日进行了曝光（见证据目录6），海口市交通局运管处向被告下达了“道路运输行业‘双创’督查责令改正通知书”（见证据目录7），被告依据与原告签订的《海口市出租汽车运营任务承包合同》和管理制度（即《驾驶员奖惩规定》）（见证据目录8、9、10）对原告进行了处理（即责成原告辞退替班司机陈某，承担连带违约金1万元），原告表示愿意接受连带责任并签名认可（见证据目录11），此后媒体记者和上级部门多次对此事进行了回查，查询处理结果。
三、原告拒绝续签劳动合同被告依法不应当支付经济补偿金。按照海口市交通局有关文件规定，海口市出租车企业每一出租车运力指标有10年的客运期，期间每满五年报废更新车辆一次。被告与原告第一次签订的五年期《海口市出租汽车运营任务承包合同》和《劳动合同》期满后，原有的出租车辆到期报废，再购置新车后需重新签订合同继续运营，而新合同文本与原合同内容及待遇依旧保持不变，维持了原合同的约定条件。被告利用每月司机班会时多次征求各司机续签合同的意愿，原告不同意续签合同，并向被告提交《自愿放弃续签合同的申请》（见证据目录12），其签字认可的原因是：个人自身原因。双方已办妥了原告离职手续（见证据目录13）。依据《劳动合同法》第四十六条第（五）款规定，劳动合同期满时，用人单位同意续订劳动合同，且维持或者提高劳动合同约定条件，劳动者不同意续订的，劳动合同终止，用人单位不支付经济补偿。因此原告主张经济补偿金没有法律依据。
四、原告所说被告扣其上岗卡没有事实和法律依据。原告所承包车辆琼XXX一直在运营，没有出现任何终止运营的记录，原告通过自己所持的工商银行卡（卡号为×××）至2016年8月仍按《车辆运营承包合同》要求，按时向被告银行账户汇入其个人车辆运营承包金额2105.2元（见证据目录14），没有证据表明原告因被告所谓的扣其上岗卡而无法运营工作，缺乏事实依据，理应驳回。综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。
经审理查明，2009年6月1日，海口市交通局作出市交字（2009）119号文件，主要内容为取消车长责任制，推行单车双班制，每车两名驾驶员分别与企业签订劳动合同和定额运营任务承包合同，企业根据需要，单车可聘请一名替补司机；每辆车的财产保证金和履约保证金共5万元；企业不得以任何理由，向驾驶员多收和预收押金等。2011年8月17日，原告向被告交纳合同履约金5000元、车辆财产保证金2万元。2011年8月31日，原告及案外人唐某与被告签订《海口市出租汽车运营任务承包合同》，由被告向原告及案外人唐某提供车牌号为琼Axxxx出租汽车一台，承包营运期限为2011年9月1日至2016年8月31日。同日，原告与被告签订《海口市公交新月汽车有限公司（出租车驾驶员）劳动合同》，原告的工作岗位为琼Axxx出租汽车驾驶员，遵守被告依法制定的各项规章制度和劳动纪律，具体工作内容为：按照双方签订的《海口市出租汽车运营任务承包合同》的有关约定进行。2013年9月30日，原告及案外人唐某向被告出具《替班司机申请》，内容主要为原告及案外人唐某决定案外人陈某作为琼Axxx出租汽车替班司机，承诺愿承担临时替班司机在运营期间发生违章、服务违纪等所引发的责任和相关罚款费用，愿承担临时替班司机因交通事故、服务违纪等事件的一切责任和经济损失，自愿缴纳1万元临时替班司机担保金。2014年12月26日，被告公司第一届职工代表大会第一次会议审议通过《海口公交新月汽车有限公司出租汽车驾驶员奖惩规定》，并自2015年1月1日起实行。该规定第八条规定，因驾驶人本人被媒体负面曝光报道或其言行造成公司被媒体负面曝光报道查证属实的，驾驶员构成违约，应承担违约责任10000元。2015年11月23日，替班司机陈某驾驶原告承包的琼Axxxx出租车与乘客议价被媒体曝光，致使被告被行政处罚。2015年12月8日，被告下达《关于琼Axxxx车司机运营服务违规的处理结果》，扣原告违约金10000元。2016年9月26日，原告签署《自愿放弃续签合同的申请》，写明原告因自身原因放弃与被告续签劳动合同及车辆运营任务承包合同。2016年11月7日，原告向海口市秀英区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2016年11月16日，海口市秀英区劳动人事争议仲裁委员会向原告送达《案件逾期告知书》。2016年11月17日，原告为维护其合法权益，向本院提起诉讼。
另查明，本院（2016）琼0105民初1324号《民事判决书》已经发生法律效力，该判决确认替班司机陈某与被告不存在劳动关系，被告应退还1万元担保金给陈某。
上述事实，有《海口市出租汽车运营任务承包合同》、《劳动合同》、替班司机申请及担保承诺、海口市道路运输管理处关于印发《2015年道路运输行业创建全国文明城市迎检工作实施方案》和《2015年道路运输行业创建全国文明城市督查工作方案》的通知、海口市道路运输管理处关于印发《道路运输行业“严管严治”专项工作实施方案》的通知、海南“南海网”曝光出租车违规经营行为、道路运输行业“双创”督查责令改正通知书、《出租汽车驾驶员奖惩规定》、公交新月公司召开第一届职工代表大会时签到表、公司第一届职工代表大会审议规章制度的实时照片、关于琼Axxxx司机运营服务违规的处理结果、自愿放弃续签合同的申请、离职证明、工商银行电脑系统“批量扣个人指令信息”表、证明、收款收据（交押金）、收据、本院（2016）琼0105民初1324号民事判决书、企业机读档案登记资料当事人陈述和庭审笔录等证据证明，予以确认。
本院认为，被告承认原告的诉讼请求部分，不违反法律规定，本院予以支持，即原告与被告在2011年9月1日至2016年8月31日期间存在劳动关系。本案争议焦点为：一、原告要求被告返还已扣的违约金1万元的诉讼请求是否有事实和法律依据；二、原告要求被告支付经济补偿金2.5万元的诉讼请求是否有事实和法律依据。三、原告要求被告赔偿其损失6290元的诉讼请求是否有事实和法律依据。首先，因本院（2016）琼0105民初1324号《民事判决书》已经确认替班司机陈某与被告不存在劳动关系，并要求被告退还1万元担保金给陈某，而原告在提交替班申请时承诺因替班司机陈某在运营期间发生服务违纪所引发的责任和罚款由其承担，被告根据《海口公交新月汽车有限公司出租汽车驾驶员奖惩规定》扣除原告违约金1万元并无不当。其次，根据劳动合同法第四十六条第（五）项的规定，原告与被告的《劳动合同》期满后，其自愿申请放弃与被告续签劳动合同及车辆运营任务承包合同的权利，其无权要求被告向其支付经济补偿金。最后，原告提出因被告扣下其上岗工作卡导致其无法正常工作损失6290元，被告抗辩称原告承包的车辆一直在运营，且原告仍按照车辆运营承包合同的要求，通过其工商银行卡向被告支付2016年8月份的个人运营承包费，而原告无证据证明该项请求具有事实和法律依据。所以，被告的辩解理由成立，本院予以支持。对被告关于原告未经劳动仲裁前置程序的抗辩意见，与本案事实不符，本院不予采纳。综上所述，原告要求确认其与被告于2011年9月1日至2016年8月31日存在劳动关系的诉讼请求于法有据，本院予以支持。其要求被告返还1万元违约金并向其支付经济补偿金及赔偿其损失的诉讼请求无事实和法律依据，依法应予驳回。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十三条、第四十六条第（五）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、确认原告梁春海与被告海口公交新月汽车有限公司于2011年9月1日至2016年8月31日存在劳动关系。
二、驳回原告梁春海的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由原告梁春海承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
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案件唯一码
审判员韩诚
二〇一七年三月二十九日
书记员王莉莎
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**附相关法律条文：**
**《中华人民共和国劳动合同法》**
**第十三条** 固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。
用人单位与劳动者协商一致，可以订立固定期限劳动合同。
**第四十六条** 有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
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**《中华人民共和国民事诉讼法》**
**第六十四条第一款** 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
签发：韩诚撰稿：韩诚校对：王莉莎
印刷：李彬彬
海南省海口市秀英区人民法院
2016年3月29日印制
（共印5份）
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