湖南省衡阳市中级人民法院
执 行 裁 定 书
(2017)湘04执复44号
复议申请人（异议人、协助执行义务人）：郴州市苏仙区白露塘镇人民政府
申请执行人:刘洪雄
申请执行人:贺新华
被执行人:王新生
复议申请人郴州市苏仙区白露塘镇人民政府（以下简称白露塘镇政府）不服湖南省耒阳市人民法院（以下简称耒阳法院）（2017）湘0481执异18号执行裁定（以下简称18号异议裁定），向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
耒阳法院在执行申请执行人刘洪雄、贺新华与被执行人王新生民间借贷纠纷二案中，以（2016）湘0481执恢35、36号责令责任人追回财产通知，责令白露塘镇政府追回其擅自处分的385万元补偿款。白露塘镇政府对该通知提出书面异议。
耒阳法院查明，耒阳法院在审理贺新华与王新生民间借贷纠纷一案及刘洪雄与王新生民间借贷纠纷一案中，于2013年6月5日以（2013）耒民三初字第86-1号、（2013）耒民三初字第87-1号民事裁定，分别冻结了王新生在眉田冲煤矿股份中的600万元股份和220万元股份。2013年12月17日，耒阳法院以（2013）耒民三初字第86号、（2013）耒民三初字第87号民事判决，分别判决王新生返还贺新华借款385万元及相应利息、王新生返还刘洪雄借款150万元及相应利息。2014年4月1日，二案均进入执行程序。因王新生无可供执行的财产，二案均终结本次执行程序。2016年7月25日，二案均恢复执行。同日，耒阳法院以（2016）湘0481执恢35号、36号执行裁定，分别扣留王新生在郴州市苏仙区人民政府关闭煤矿补偿款220万元、385万元。次日，耒阳法院下发协助执行通知书给白露塘镇，要求协助扣留王新生在湖南省郴州市苏仙区白露塘镇眉田冲煤矿关闭后在郴州市苏仙区人民政府补偿款220万元、385万元。2016年8月5日，耒阳法院以（2016）湘0481执恢35号之一执行裁定，提取王新生在郴州苏仙区人民政府关闭煤矿补偿款100万元。2016年8月8日，该100万元补偿款划拨到耒阳法院账户。2016年8月16日，耒阳法院以（2016）耒执字第35-2号执行裁定，划拨王新生在郴州苏仙区人民政府关闭煤矿补偿款100万元，该款从郴州市苏仙区财政局非税收入专户提取。2016年9月26日，耒阳法院以（2016）湘0481执恢35号之二执行裁定，提取王新生在郴州市苏仙区人民政府关闭煤矿补偿款200万元，并下发了协助执行通知书给白露塘镇。2017年1月16日，耒阳法院以（2016）湘0481执恢35号之四执行裁定，划拨王新生在郴州市苏仙区白露塘镇人民政府关闭煤矿补偿款200万元。至此，耒阳法院共划拨了白露塘镇眉田冲煤矿关闭补偿款100万元。2017年3月28日，耒阳法院以（2016）湘0481执恢35、36号责令责任人追回财产通知，责令白露塘镇政府追回王新生在湖南省郴州市苏仙区白露塘镇眉田冲煤矿关闭后在郴州市苏仙区人民政府的补偿款385万元。
另查明，2013年11月25日，郴州市苏仙区人民法院（以下简称苏仙法院）以（2013）郴苏诉执字第343-1号执行裁定，冻结、划拨王新生、郴州市苏仙区白露塘镇眉田冲煤矿的银行存款3079692元（含案件受理费15824元、财产保全费5000元、执行费32868元），或者扣留、提取其3079692元的收入，或者查封、扣押、拍卖其价值相当的财产。次日，苏仙法院制作了查封公告，查封了白露塘镇眉田冲煤矿。查封期限自2013年11月26日至2015年11月25日止。2014年11月1日，苏仙法院以（2013）郴苏诉执字第343-2号执行裁定，解除白露塘镇眉田冲煤矿矿区财产的查封措施；对白露塘镇眉田冲煤矿矿区财产的处置价款提存至白露塘镇政府专用账户。2015年2月13日，苏仙法院划拨了眉田冲煤矿奖补金90万元。2016年11月10日，郴州市财政局出口加工区分局向苏仙法院支付眉田冲煤矿民间借贷纠纷案的执行款150万元。2017年1月22日，苏仙法院又划拨了100万元执行款。苏仙法院共划拨眉田冲煤矿的执行款340万元。2016年10月27日，王新生委托白露塘镇政府支付民工工资、医药费、购买生活物资费用、工程材料款、土地山林租金、运费和小额借款等款项。2016年11月1日至11月21日，白露塘镇政府支付以上款项计2213341.1元。其中工资款509787元、医药费23000元、欠款1243425元、购煤预付款24337.5元、其他土地补偿款、青苗补偿款、土地租金款、电费、猪肉款等412791.6元。
又查明，眉田冲煤矿系普通合伙企业，总股权2380万元，王新生是执行事务合伙人，其股权为1266万元，占53%。2014年，该矿作为落后小煤矿被直接关闭。而后，该矿陆续获得关闭奖补金669万元。
耒阳法院认为，本案争议焦点：一、王新生对眉田冲煤矿的关闭奖补金是否占有份额；二、白露塘镇政府是否承担追回财产的责任。对于焦点一，王新生是眉田冲煤矿执行事务合伙人，其股权占总股权的53%，眉田冲煤矿被直接关闭，关闭奖补金是补给煤矿本身的，王新生作为合伙人应享有份额。对于焦点二，耒阳法院先于苏仙区法院对眉田冲煤矿采取保全措施，共冻结605万元补偿款，但耒阳法院仅从该矿划拨了100万元，而苏仙法院裁定提取补偿款3079692元，但该院实际划拨的补偿款为340万元，超过了执行裁定确定的范畴，更远远地超过了耒阳法院划拨的金额，但白露塘镇政府并未向苏仙法院提出执行异议。另一方面，即使如白露塘镇政府所言，其为了维护社会稳定，受委托代为清算处理眉田冲煤矿拖欠的工伤费用、农民工工资等企业遗留问题，代为支付了工伤费、农民工工资、工程材料款、山林土地租金等款项共计2213341.1元，但实际支付的医药费为23000元，民工工资款509787元，两项共计532787元，其余支付的168万余元均为欠款、购货款、电费、土地山林租金等。支付的这部分款项并不符合煤矿关闭奖补资金用途的规定。这些款项应经诉讼程序确权后才可认定。耒阳法院对眉田冲煤矿的奖补金裁定冻结、扣留、划拨后，未经耒阳法院允许，作为协助义务人的白露塘镇政府擅自支付工资、欠款、货款等。依照民事诉讼法第一百一十一条第一款第三项、最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）第44条规定，耒阳法院有权责令白露塘镇政府限期追回财产或承担相应的赔偿责任。白露塘镇政府提出的异议理由与查明的事实及相关法律规定均不符，对其所提异议，不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第一百一十一条第一款第（三）项和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第44条之规定，裁定驳回白露塘镇政府的异议请求。
白露塘镇政府向本院提出复议请求：1.撤销耒阳法院18号异议裁定；2.撤销耒阳法院（2016）湘0481执恢35、36号责令责任人追回财产通知。主要事由：白露塘镇政府为眉田冲煤矿争取奖补资金的主要用途是为了解决煤矿关闭后的遗留问题，维护社会稳定。眉田冲煤矿关闭奖补资金属于合伙企业财产，而不是王新生个人财产，所谓“享受份额”依法应在清算后，有剩余财产时才能享有。被执行人王新生个人无执行财产在白露塘镇政府，白露塘镇政府无法协助耒阳法院执行。眉田冲煤矿款被苏仙法院执行划拨150万元，白露塘镇政府属于依法办理，没有任何过错。白露塘镇政府受托代为清算处理眉田冲煤矿拖欠的工伤费用、农民工工资、购买生活物质费用、山林土地租金等,妥善处理企业与当地村民遗留问题，代为支付2221211元，符合煤矿关闭奖补资金用途的规定。
本院查明，对耒阳法院18号异议裁定查明的当事人无异议的事实予以确认。
本院认为，复议审查焦点：1.白露塘镇政府是否有协助耒阳法院扣留眉田冲煤矿关闭补偿款的义务；2.对于苏仙法院已划拨的部分眉田冲煤矿关闭补偿款，白露塘镇政府是否负有追回义务；3.白露塘镇政府对其代付的部分眉田冲煤矿关闭补偿款，是否负有追回义务。分述如下：
关于白露塘镇政府有无义务协助耒阳法院扣留眉田冲煤矿关闭补偿款的问题。根据耒阳法院向白露塘镇政府作出的“协助扣留被执行人王新生在眉田冲煤矿关闭后在白露塘镇政府的补偿款”内容，白露塘镇政府负有协助耒阳法院扣留眉田冲煤矿关闭补偿款的义务。至于眉田冲煤矿关闭补偿款的权属，属于执行法院审查范围。如果该补偿款权属存在争议，也应由主张权属的权利人依法向执行法院提出执行异议。
关于白露塘镇政府是否应对苏仙法院划拨的部分眉田冲煤矿关闭补偿款负有追回义务的问题。由于苏仙法院划拨的部分补偿款的原因也是法院强制执行，白露塘镇政府作为协助执行义务人，同样负有协助苏仙法院执行的义务。因此，对于苏仙法院划拨的该部分补偿款，白露塘镇政府不负追回义务。
关于白露塘镇政府对其代付的部分眉田冲煤矿关闭补偿款是否负有追回义务的问题。如前所述，白露塘镇政府负有协助耒阳法院扣留眉田冲煤矿关闭补偿款的义务，非经执行法院同意，不得代为支付。白露塘镇政府复议提出的“受托代为清算处理眉田冲煤矿拖欠的工伤费用、农民工工资、购买生活物质费用、山林土地租金等,妥善处理企业与当地村民遗留问题，代为支付2221211元，符合煤矿关闭奖补资金用途的规定”，不足以对抗法院的强制执行，不能因此免除其协助执行的义务。因此，对于白露塘镇政府代付的该部分补偿款，耒阳法院责令其追回并无不当。
综上，白露塘镇政府的部分复议理由成立。18号异议裁定全部驳回异议不当，应予纠正。（2016）湘0481执恢35、36号责令责任人追回财产通知责令追回款项中包含有苏仙法院划拨的该部分补偿款，亦有不当，应同时予以纠正。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款（二）项、第二款之规定，裁定如下：
一、撤销湖南省耒阳市人民法院（2017）湘0481执异18号执行裁定；
二、撤销湖南省耒阳市人民法院（2016）湘0481执恢35、36号责令责任人追回财产通知中涉及湖南省郴州市苏仙区人民法院已划拨的款项。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 杨丹慧
审 判 员 张 健
代理审判员 刘 晨
二〇一七年八月七日
书 记 员 龙政旭
附相关法律条文：
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。