广西壮族自治区高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）桂民提字第114号
抗诉机关：广西壮族自治区人民检察院。
申诉人（一审原告、二审上诉人）：唐筠。
委托代理人：邱明杰。
委托代理人：吴小荣。
被申诉人（一审被告、二审被上诉人）：中国石化销售有限公司广西桂林石油分公司。住所地：广西桂林市九华路8号。
负责人：周旺明，该公司总经理。
委托代理人：蒋伟，该公司员工。
委托代理人：蒋仁贵，广西立横律师事务所律师。
被申诉人（一审被告、二审被上诉人）：桂林市群星人力资源服务有限公司。住所地：广西桂林市依仁路42号4楼。
法定代表人：杨彬，该公司总经理。
委托代理人：莫冬玲，该公司业务员。
委托代理人：蒋仁贵，广西立横律师事务所律师。
申诉人唐筠与被申诉人中国石化销售有限公司广西桂林石油分公司（简称中石化桂林分公司）、桂林市群星人力资源服务有限公司（简称群星公司）劳动争议纠纷一案，全州县人民法院于2012年11月21日作出（2012）全民初字第56号民事裁定。唐筠不服，向桂林市中级人民法院提起上诉。桂林市中级人民法院于2013年3月12日作出的（2013）桂市立民终字第41号民事裁定，已经发生法律效力。唐筠仍不服，向桂林市中级人民法院申请再审。桂林市中级人民法院于2013年7月3日作出（2013）桂市民申字第68号民事裁定，驳回唐筠的再审申请。唐筠还不服，向检察机关申诉。广西壮族自治区人民检察院于2014年6月13日作出桂检民监（2014）129号民事抗诉书，向本院提出抗诉。本院于2014年12月8日作出（2014）桂民抗字第105号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。广西壮族自治区人民检察院指派代理检察员吴庆清出庭。唐筠的委托代理人邱明杰、吴小荣，中石化桂林分公司的委托代理人蒋伟，群星公司的委托代理人莫冬玲及中石化桂林分公司、群星公司的共同委托代理人蒋仁贵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2012年1月9日，一审原告唐筠起诉至全州县人民法院称，唐筠于2001年7月经招工到中石化桂林分公司全州片区工作。2001年7月至2011年2月在飞鸾加油站上班。全站加油员15人，每班5人，三班倒上班。2011年3月至同年4月在新塘坪加油站上班。全站15人，每班5人，三班倒上班。平均每天上班8小时，员工超时上班，中石化桂林分公司没有支付加班工资。2007年6月1日，中石化桂林分公司将其转为群星公司的劳务派遣工，由其与群星公司签订《劳务派遣劳动合同书》，同时再与中石化桂林分公司签订《上岗责任书》。唐筠在工作期间，受到了公司不平等待遇，同工不同酬。2010年，唐筠没有休年工休假，唐筠工龄9年，应享受年休假5天，公司没有支付百分之三百的上班报酬。请求法院判决中石化桂林分公司、群星公司支付2006年6月至2011年4月30日止200%的加班费100010.65元，并支付25%的经济补偿金25002.66元，合计125013.31元；支付2006年至2011年4月止同工同酬工资差额56795.36元；支付2010年年休假工资1723.14元及25%的经济补偿金430.78元，合计2153元。以上三项共计183962.59元。
一审被告中石化桂林分公司答辩称，唐筠属于群星公司的劳务派遣工，我公司根据与群星公司签订的劳务派遣协议及与唐筠签订的上岗协议进行用工。我公司与唐筠不存在劳动关系。我公司根据相关规定，加油工实行综合计算工时工作制。唐筠等加油工实行四班三运转加一班一运转排班模式上班，劳动工时基本符合法定标准。对于超出法定工时部分，我公司已按规定向唐筠支付了加班报酬。我公司与唐筠是劳务派遣用工关系，唐筠的薪酬待遇应当遵照其约定。唐筠主张同工同酬的工资差额请求没有依据。请求法院驳回唐筠对我公司的诉讼请求。
一审被告群星公司答辩称，唐筠的诉讼请求没有依据，请求法院驳回唐筠的诉讼请求。
全州县人民法院一审查明，2001年7月，唐筠经招工进入中石化桂林分公司全州片区工作。2001年7月至2011年2月在飞鸾加油站上班。2011年3月至4月在新塘坪加油站上班。2007年6月1日，中石化桂林分公司将唐筠转为群星公司的劳务派遣工。在举证期间，唐筠没有提供全州县劳动争议仲裁委员会受理通知书或者不受理书面通知。
全州县人民法院一审认为，劳动争议案件，实行先裁后审的原则。当事人对仲裁裁决不服，才可向人民法院提起诉讼。唐筠没有举证证实其劳动争议经过劳动仲裁的前置程序，唐筠提起诉讼不符合有关法律规定。该院遂于2012年11月21日作出（2012）全民初字第56号民事裁定：驳回唐筠的起诉。
唐筠不服一审裁定，向桂林市中级人民法院提起上诉称，一、唐筠一审举证期间提供的全州县劳动争议仲裁委员会作出的《全州县劳动争议申请书收件回执》记载：“刘米娜等74人：本委于2011年8月29日收到你与被申请人中石化桂林石油分公司和全州分公司的劳动争议仲裁申请书。依照《劳动争议调解仲裁法》第29条之规定，本委自收到仲裁申请之日起5个工作日内，将书面答复申请人是否受理该案，对本委不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。”该收件回执已明确的书面告知了唐筠在5个工作日内仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，唐筠可就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。二、劳动争议并不是必须先裁后审，一审法院这一认定是曲解法律规定。请求撤销一审裁定，由一审法院依法受理唐筠的起诉。
中石化桂林分公司答辩称，一审裁定正确，请求二审法院予以维持。
群星公司未到庭参加诉讼，亦未提交书面意见。
桂林市中级人民法院二审认为，劳动争议案件实行先裁后审的程序原则，即先由劳动部门进行裁决，当事人对仲裁裁决不服，才可以向人民法院提起诉讼。唐筠未提交全州县劳动争议仲裁委员会受理通知书或者不予受理书面通知，没有举证证实其劳动争议经过劳动仲裁的前置程序。因此，唐筠就其劳动争议事项向法院提起诉讼不符合法律规定，唐筠的起诉不符合案件受理条件，一审法院裁定驳回起诉正确。唐筠上诉理由不成立，该院不予支持。该院遂于2013年3月12日作出（2013）桂市立民终字第41号民事裁定：驳回上诉，维持原裁定。
广西壮族自治区人民检察院抗诉认为，《劳动争议调解仲裁法》第二十九条“劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼”。根据这一规定，如果劳动争议仲裁委员会不予受理或者超过了五日没有向唐筠出具不予受理通知书的，当事人即可以就劳动争议的内容向人民法院提起诉讼，本案中唐筠于2011年8月29日向全州县劳动争议仲裁委员会提交劳动争议仲裁申请书。2011年10月13日，全州县劳动争议仲裁委员会出具《全州县劳动争议申请书收件回执》后，一直未作出任何决定。全州县劳动争议仲裁委员会逾期未作出受理决定，且不存在《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十二条第一款规定的六种法定的正当理由。唐筠于2012年1月9日向人民法院提起诉讼，生效裁定以唐筠未经劳动仲裁的前置程序为由，驳回唐筠的起诉，与前述解释规定相悖，该裁定显属认定事实错误，适用法律错误。
本院再审过程中，唐筠同意广西壮族自治区人民检察院的抗诉意见，请求撤销原一、二审裁定，由人民法院受理唐筠的起诉。
中石化桂林分公司、群星公司答辩称，劳动争议案件要经过劳动仲裁这一前置程序，在多个法律中都对此有明确规定。从本案的证据材料来看，唐筠于2011年8月29日向全州县劳动争议仲裁委员会提交仲裁申请，全州县劳动争议仲裁委员会至当年10月13日才出具收件回执，之后没有作出任何处理。唐筠在此情况下直接向人民法院提起诉讼，一、二审均以案件未经仲裁前置程序而驳回其起诉。唐筠又向桂林市中级人民法院申请再审，该院复查期间与全州县劳动争议仲裁委员会联系，由全州县劳动争议仲裁委员会受理唐筠的仲裁申请，但唐筠予以拒绝。在唐筠放弃行使其仲裁权利的情况下，原审法院驳回唐筠的起诉是正确的，请求予以维持。
本院再审查明的事实与原审查明的事实基本一致，对原审查明的事实予以确认。
另查明，全州县劳动争议仲裁委员会于2011年10月13日出具《全州县劳动争议申请书收件回执》载明：刘米娜等74人：本委于2011年8月29日收到你与被申请人中石化桂林石油分公司和全州分公司的劳动争议仲裁申请书。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条之规定，本委自收到仲裁申请之日起五个工作日内，将书面答复申请人是否受理该案，对本委不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。2012年3月1日，全州县劳动争议仲裁委员会又在唐筠本人提交的劳动争议仲裁申请书首页注明“本材料与2011年8月29日提供我委的一致”的内容并加盖公章。
再查明，桂林市工商行政管理局于2014年5月19日准予中国石油化工股份有限公司广西桂林石油分公司的名称变更登记为中国石化销售有限公司广西桂林石油分公司。
综合各方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点是：申诉人直接向人民法院起诉案涉劳动争议应否予以受理。
本院再审认为，全州县劳动争议仲裁委员会于2011年10月13日出具的《全州县劳动争议申请书收件回执》确认于2011年8月29日收到刘米娜等74人提交的劳动争议仲裁申请书。2012年3月1日，全州县劳动争议仲裁委员会亦确认唐筠包括在前述回执认可的已提交劳动争议仲裁申请书的74人当中。但全州县劳动争议仲裁委员会未按该回执载明的期限于五个工作日内作出是否受理的决定。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条“劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼”和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十二条第一款“劳动人事争议仲裁委员会逾期未作出受理决定或仲裁裁决，当事人直接提起诉讼的，人民法院应予受理”的规定，唐筠以全州县劳动争议仲裁委员会逾期未作出受理决定为由，直接向人民法院起诉，符合上述法律、司法解释的规定。原一、二审裁定认为本案未经仲裁裁决，唐筠的起诉不符合受理条件故予以驳回，适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（二）项及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百三十二条的规定，裁定如下：
一、撤销桂林市中级人民法院（2013）桂市立民终字第41号民事裁定和全州县人民法院（2012）全民初字第56号民事裁定；
二、本案指令全州县人民法院进行审理。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 程丽文
代理审判员 陈 丹
代理审判员 万晓敏
二〇一五年九月九日
书 记 员 罗媛媛