四川省达州市达川区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川1703刑初303号
公诉机关达州市达川区人民检察院。
被告人朱辉，男，生于1969年7月22日，汉族，函授大学本科文化，四川省达州市达川区财政局资产管理股股长，原四川省达州市达川区财政局经济建设股股长，出生地四川省达州市达川区，现住四川省达州市达川区。因涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪，2017年3月30日被达州市达川区人民检察院刑事拘留，同日由达州市公安局达川区分局执行；2017年4月13日由达州市达川区人民检察院批准逮捕，次日由达州市公安局达川区分局执行；同年6月13日由达州市达川区人民检察院决定取保候审；2017年11月14日由本院决定取保候审。
辩护人邹宏，四川博立信律师事务所律师。
达州市达川区人民检察院以达川检公刑诉（2017）285号起诉书指控被告人朱辉犯受贿罪，于2017年11月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法由副院长周某担任审判长并主审、审判员余某、人民陪审员王黎某2成合议庭，适用普通程序，于2017年12月14日公开开庭进行了审理，达州市达川区人民检察院指派检察员胡某出庭支持公诉，被告人朱辉及其辩护人邹宏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
达州市达川区人民检察院指控：2012年至2015年期间，被告人朱辉利用其担任达州市达川区财政局经济建设股股长，负责经建领域专项资金的拨付及监管的职务便利，先后多次非法收受他人现金人民币共计45000元，为他人谋取利益，其具体犯罪事实如下：
1．2012年5月的一天，被告人朱辉在办理达县再生资源回收利用公司“2012年新农村现代流通服务网络工程专项资金”拨付工作中，在达川区财政局旁边的巷子里，收受达县再生资源回收利用公司经理严某现金人民币10000元。2014年6月至8月，被告人朱辉在办理达县再生资源回收利用公司“2013年中央促进服务业发展资金”（河市再生资源回收分拣中心项目）拨付工作中，分两次收受达县再生资源回收利用公司经理严某现金人民币15000元。
2．2012年年底的一天，被告人朱辉在办理达县农业生产资料公司“2012年农村社会化服务体系建设项目补助资金”拨付工作中，在达川区财政局旁边的巷子里，收受达县农业生产资料公司经理黎某1现金人民币5000元；2014年12月的一天，被告人朱辉在办理达县农业生产资料公司“区级化肥储备利息补贴资金”拨付工作中，在达川区财政局旁边的巷子里，收受达县农业生产资料公司经理黎某1现金人民币5000元。
3．2014年11月的一天，被告人朱辉在办理达县益民农产品公司“2014年农村社会化服务体系建设补助资金”拨付工作中，在达川区体育馆旁的鲁西肥牛饭店，收受达县益民农产品公司经理夏某1现金人民币5000元。
4．2015年1月的一天，被告人朱辉在办理达县日用消费品公司“2014年第六批中央财政服务业发展专项资金”拨付工作中，在达川区二号干道奥运未来城一中餐馆子，收受达县日用消费品公司经理郑某现金人民币5000元。
2017年5月2日，被告人朱辉亲属代朱辉将上述45000元赃款退缴达川区非税收入管理局。
公诉机关当庭出示达县人事局任职文件、被告人朱辉户籍证明、达川区财政局专项资金委托拨付通知单、预付拨款凭证、证人严某、黎某1、夏某1、郑某的证言等证据，认为被告人朱辉作为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人现金人民币45000元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人朱辉犯罪后，自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。被告人朱辉的亲属在案发后代其退缴全部赃款，可以酌定从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请公诉，诉请本院依法判处。
被告人朱辉对公诉机关指控其犯受贿罪的事实和罪名均无异议，请求从轻处罚。被告人朱辉的辩护人的辩护意见为：被告人朱辉的涉案金额较小，且有自首、积极退赃、认罪悔罪等从轻、减轻量刑情节，请求合议庭综合全案事实和案件的社会危险性，对朱辉免予刑事处罚。
经审理查明：被告人朱辉在2012年至2016年任达州市达川区财政局经济建设股股长期间，明知他人有具体请托事项，利用职务上的便利条件，非法收受他人现金人民币4.5万元。具体事实如下：
1.2012年4、5月，被告人朱辉在办理达县再生资源回收利用公司“2012年新农村现代流通服务网络工程专项资金”拨付工作中，该公司经理严某为请求其尽快拨付该专项资金，送给被告人朱辉人民币10000元。2012年6月20日达川区财政局依法向达县再生资源回收利用有限公司预拨新农村现代流通服务网络工程专项资金100万元。2014年6月至8月，被告人朱辉在办理达县再生资源回收利用公司“2013年中央促进服务业发展资金”（河市再生资源回收分拣中心项目）拨付工作中，分两次收受该公司经理严某现金人民币15000元。达川区财政局分别于2014年7月15日、8月29日依法向达县再生资源回收利用有限公司预拨中央促进服务业发展资金120万元、50万元。
2．2012年年底的一天，被告人朱辉在办理达县农业生产资料公司“2012年农村社会化服务体系建设项目补助资金”拨付工作中，该公司经理黎某1约其在财政局楼下的巷子内见面，并当场请求被告人朱辉尽快拨付专项资金，送给其现金人民币5000元；2014年12月的一天，被告人朱辉在办理达县农业生产资料公司“区级化肥储备利息补贴资金”拨付工作中，该公司经理黎某1约其在达川区财政局旁边的巷子里见面，见面后黎某1为感谢其在化肥储备贴息工作中给予的支持和关照，当场送给其现金人民币5000元。达川区财政局于2014年5月30日依法向达县农业生产资料公司拨付化肥储备补贴58.17万元。
3．2014年11月的一天，被告人朱辉在办理达县益民农产品公司“2014年农村社会化服务体系建设补助资金”拨付工作中，该公司经理夏某1请其一行人在达川区体育馆旁的鲁西肥牛饭店内吃饭，饭后夏某1为拨付专项资金的工作中给予关照，及时拨付，送给被告人朱辉现金人民币5000元。达川区财政局分别于2014年12月10日、2015年4月30日依法向达川区（原达县）益民农产品有限公司预拨60万元、10万元。
4.2015年1月的一天，被告人朱辉在办理达县日用消费品公司“2014年第六批中央财政服务业发展专项资金”拨付工作中，该公司经理郑某请其在达川区二号干道奥运未来城一中餐馆子吃饭，为请求被告人朱辉在专项资金拨付中的关照，郑某送给被告人朱辉现金人民币5000元。达川区财政局分别于2015年7月13日、4月13日、2月2日依法向达州市达川区供销日用消费品有限责任公司拨付年第六批中央财政服务业发展项目资金50万元、50万元、50万元。
同时查明，侦查机关在侦查另一受贿案时，发现被告人朱辉涉嫌犯罪，通知其配合调查，在询问中其如实供述了自己受贿的犯罪事实。2017年5月2日，被告人朱辉亲属代朱辉将上述45000元赃款退缴达川区非税收入管理局。
上述事实，有经本院庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
(一)书证
1.立案决定书证明：达州市达川区人民检察院于2017年3月29日对朱辉受贿罪、玩忽职守罪一案立案侦查。
2.传唤证、拘留证、逮捕证、取保候审决定书等强制措施文书证明：对被告人朱辉采取强制措施的情况。2017年3月30日达州市达川区人民检察院决定对被告人朱辉刑事拘留，同日由达州市公安局达川区分局执行。同年4月13日由达州市达川区人民检察院决定对其逮捕，次日由达州市公安局达川区分局执行。2017年6月13日由达州市达川区人民检察院决定取保候审，同日释放，并于次日由达州市公安局达川区分局执行取保候审。
3.扣押决定书、扣押清单、四川省政府非税收入一般缴款书、工商银行现金存款凭证证明：达州市达川区人民检察院于2017年4月28日决定对被告人朱辉的亲属李某代缴的45000元赃款予以扣押，并于同年5月2日存入达川区非税收入管理局。
4.中国工商银行现金存款凭证证明：2017年6月13日被告人朱辉向达州市公安局达川区分局的工商银行账户存入取保候审保证金10万元。
5.归案情况说明载明：公诉机关在侦查达县再生资源回收公司经理严某涉嫌受贿一案中，发现被告人朱辉可能涉嫌犯罪，经侦查人员通知朱辉到案接受调查，朱辉到案后如实交代其犯罪事实。
6.达县人事局《关于杨全兴等任职的通知》、《关于同意贺成谦等26名公务员登记的通知》、《达州市达川区人力资源和社会保障局关于万发英等通知职务任免的通知》等职务任免文件证明：被告人朱辉于2004年8月14日被任命为达县财政局经济建设股股长，2016年10月8日被免去达州市达川区财政局经济建设股股长职务，任达州市达川区财政局资产管理股股长。达川区财政局经济建设股负责科技、环保、交通、供销、粮食等方面的部门预算及财务管理工作；专项物资储备资金、惠农资金等专项资金的拨付及管理工作。
7.达州市达川区财政局《关于预拨2013年中央促进服务业发展资金的通知》、《2014年财政专项资金委托拨付通知单》、《预算拨款凭证》证明：达川区财政局分别于2014年1月27日、7月15日、8月29日向达县再生资源回收利用有限公司预拨中央促进服务业发展资金50万元、120万元、50万元。
8.达州市财政局《关于下达2012年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知》、《达县财政局关于预拨2012年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知》、《2012年财政专项资金委托拨付通知单》证明：达川区财政局于2012年6月20日向达县再生资源回收利用有限公司预拨新农村现代流通服务网络工程专项资金100万元。
9.达州市达川区财政局《关于拨付2014年第六批中央财政服务业发展项目资金的通知》、《2015年财政专项资金委托拨付通知单》证明：达川区财政局分别于2015年7月13日、4月13日、2月2日向达州市达川区供销日用消费品有限责任公司拨付年第六批中央财政服务业发展项目资金50万元、50万元、50万元。
10.达州市达川区财政局《关于预拨2014年农村社会化服务体系建设补助资金的通知》、《财政专项资金委托拨付通知单》、《预算拨款凭证》证明：达川区财政局分别于2014年8月29日、2014年12月10日、2015年4月30日向达川区（原达县）益民农产品有限公司预拨30万元、60万元、10万元。
11.达州市达川区财政局《关于拨付2014年区级化肥储备补贴的通知》、《财政专项资金委托拨付通知单》、《预算拨款凭证》证明：达川区财政局分别于2013年9月22日、2014年5月30日向达县农业生产资料公司拨付化肥储备补贴56.3万元、58.17万元。
12.被告人朱辉的供述及自书材料证明：其在2004年9月至2015年11月期间任达川区财政局经济建设股股长，其在任职期间非法收受他人贿赂共计人民币4.5万元。
2012年5月，其在达县再生资源公司严经理等人的陪同下去现场查看该公司新网工程项目的建设情况，结束后严经理开车单独送其回财政局时，严经理在财政局旁边的一巷子内给其拿了一个信封（内装有100张百元面值人民币，共计10000元），并对其说希望多关照，把资金尽快拨付到位，其再三推辞最后还是收下了。事后其按照程序及项目的进度及时拨付该笔项目资金，没有刁难该公司。
2014年6、7月份，其在达县再生资源公司严经理等人的陪同下去现场查看该公司河市分拣中心项目的实施情况，结束后严经理开车单独送其回财政局的路上，严经理应给其塞了一个信封（内装有100张百元面值人民币，共计10000元），并请求其及时拨付该项目资金，其予以收受。
2014年年底，严经理开车带其去现场查看该公司河市分拣中心项目的实施情况结束后严经理开车单独送其回财政局的路上，严经理在车上送其一个信封（内装有50张百元面值人民币，共计5000元），同时对其说关照河市分拣项目资金的拨付，并表示希望尽快拨付，其推辞几下后就收下了。
2014年11月左右，其到达县益民农产品公司查看农村社会化服务体系建设专项资金项目的建设情况后，该公司经理夏某2请其一行人在南外体育馆旁的鲁西肥牛吃饭，饭后夏某2私下给其塞了一个信封（内装有50张百元面值人民币，共计5000元），并说“请关照”（希望其在该公司拨付专项资金的工作中给予关照，及时拨付），其予以收受。
2015年1、2月的一天，达县日用消费品公司的郑经理请其在南外二号干道的一中餐饭店内吃饭，饭后郑经理给其塞了一个信封（内装有50张百元面值人民币，共计5000元），请其关照，其推辞几下就收下了。
2012年年底，达县农资公司的黎某1和陈副总约其在财政局楼下的巷子内见面，见面后黎某3就对其说，该公司的46万元专项资金已经在财政局的账上了，请其在资金拨付工作中给予关照。说完后，黎某3就避开陈总给其拿了一个信封（内装有50张百元面值人民币，共计5000元），其予以收受。
2014年11、12月份，黎某1再次打电话约其在财政局楼下的巷子内见面，见面后黎某1给其塞了一个信封（内装有50张百元面值人民币，共计5000元），并说感谢其在化肥储备贴息工作中给予的支持和关照，其予以收受。
13.证人证言：
（1）证人严某的证言证明:其系达县再生资源回收利用公司的经理，其在2012年5月、2014年6月和2014年8月为其项目更好的发展以及尽快拿到拨付资金分别三次向被告人朱辉行贿共计人民币2.5万元。2012年4、5月，朱辉在其和供销社的副主任刘某等人的陪同下去现场查看该公司新网工程项目的建设情况，结束后其开车送其他人下车后，在单独送朱辉的途中，其将事先准备好的牛皮纸信封（内装有100张百元面值人民币，共计10000元）送给朱辉，并对朱辉说希望多关照，把资金尽快拨付到位，朱辉再三推辞最后还是收下了。2014年6月份，其到朱辉办公室汇报河市分拣中心项目的建设情况并要求拨付项目资金120万元，朱辉在其汇报后，与其等人一同到现场查看工程建设情况，查看完情况后，其就先将供销社的工作人员先送回南外，在单独送朱辉的途中，将事先准备好的牛皮纸信封（内装有100张百元面值人民币，共计10000元）送给朱辉，朱辉推辞几下后就收下了。2014年8月内，其开车带朱辉去现场查看该公司河市分拣中心项目的实施情况，结束后其开车单独送朱辉回财政局的路上，其在车上送朱辉一个信封（内装有50张百元面值人民币，共计5000元），同时对朱辉说关照河市分拣项目资金的拨付，并表示希望尽快拨付，朱辉推辞几下后就收下了。
（2）证人黎某1的证言证明：其系达县农业生产资料公司的经理，其在2012年和2014年12月的一天为了朱辉能尽快拨付其公司和感谢被告人朱辉在拨付化肥储蓄贴息资金工作中的支持和关照分别两次向被告人朱辉行贿共计人民币一万元。2012年年底，其和陈副总约朱辉在财政局楼下的巷子内见面，见面后其就对朱辉说，该公司的46万元专项资金已经在财政局的账上了，请朱辉在资金拨付工作中给予关照，希望能尽快拨付。说完后，其就避开陈总给朱辉拿了一个信封（内装有50张百元面值人民币，共计5000元）。2014年12月的一天，其再次打电话约朱辉在财政局楼下的巷子内见面，见面后其给朱辉塞了一个信封（内装有50张百元面值人民币，共计5000元），并说感谢朱辉在化肥储备贴息工作中给予的支持和关照，朱辉推辞了几下后就收下了。
（3）证人夏某1的证言证明：其系达县益民农产品公司的经理，其在2014年下半年为了能尽快把项目资金拨付到位向被告人朱辉行贿5000元。2014年下半年的一天，朱辉到其公司南外三岔路口的店面查看省上补助的100万元专项资金的项目实施情况，查看完后，其请朱辉一行人在南外体育馆旁的鲁西肥牛吃饭，饭后其私下给朱辉塞了一个信封（内装有50张百元面值人民币，共计5000元），并说“请关照”（希望朱辉在该公司拨付专项资金的工作中给予关照，及时拨付），朱辉推辞了几下就收下了。
（4）证人郑某的证言证明：其系达县日用消费品公司的经理，其在2015年春节前为了能尽快拿到其项目的专项资金向被告人朱辉行贿5000元。2015年1、2月的一天，其请被告人朱辉在南外二号干道的一中餐饭店内吃饭，饭后其将朱辉单独拉到一旁，给朱辉塞了一个信封（内装有50张百元面值人民币，共计5000元），请朱辉关照，朱辉推辞几下就收下了。
14.被告人朱辉的户籍信息证明，被告人朱辉生于1969年7月22日，案发时系完全刑事责任能力人。
本院认为，被告人朱辉身为国家工作人员，利用职务上的便利，明知他人有具体请托事项，非法收受他人现金共计4.5万元，其行为构成受贿罪；公诉机关指控被告人朱辉犯受贿罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人朱辉在侦查机关通知其调查谈话时如实供述自己的犯罪事实，系自首；对公诉机关认为其有自首情节，本院予以支持。鉴于被告人朱辉受贿的犯罪事实较轻，且退缴了全部赃款，并有自首情节，未给国家和群众造成严重损失，依法可对其免予刑事处罚。对于被告人朱辉辩护人的辩护意见，本院均予以采信。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第三十七条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人朱辉犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、对被告人朱辉退缴在达川区非税收入管理局的45000元赃款，依法予以追缴，由公诉机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 周燕平
审 判 员 余 川
人民陪审员 王黎英
二〇一七年十二月二十二日
书 记 员 廖 娇
1