江苏省南京市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2014）宁执字第144号之四
申请执行人：江苏省天源粮油收储有限公司，住所地江苏省南京市江宁经济开发区胜利路。
法定代表人：乔宗清，该公司总经理。
委托诉讼代理人：王春华，江苏国泰新华律师事务所律师。
被执行人：扬州市江都区小纪粮油管理所，住所地江苏省扬州市江都区小纪镇。
法定代表人：马文军，该所主任。
被执行人：戴其进，男，1969年3月20日生，汉族，住江苏省扬州市邗江区。
江苏省天源粮油收储有限公司（以下简称天源公司）与扬州市江都区小纪粮油管理所（以下简称小纪粮管所）、戴其进委托合同纠纷一案，本院于2014年1月27日作出的（2013）宁商初字第143号民事判决已发生法律效力，依该判决：一、小纪粮管所于判决生效之日起十日内支付天源公司1500万元及利息（自2012年6月16日起至本判决确定的给付之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算）；二、戴其进对小纪粮管所上述第一项付款义务承担连带还款责任，在戴其进承担连带还款责任后，有权就其实际清偿部分向小纪粮管所追偿；三、天源公司有权在上述第一项范围内以戴其进质押的扬州润扬担保有限公司1500万元出资额所对应的股权折价或以拍卖、变卖的价款优先受偿，在天源公司就上述戴其进质押的股权优先受偿后，戴其进有权在天源公司优先受偿部分向小纪粮管所追偿。案件受理费111800元、财产保全费5000元，合计116800元，由小纪粮管所、戴其进共同负担（上述案件受理费、财产保全费已由天源公司预交，小纪粮管所、戴其进于支付判决确定的款项时一并向天源公司支付，本院不再向天源公司退还）。因被执行人未履行生效法律文书确定的义务，申请执行人向本院申请执行，本院于2014年4月9日立案受理。
执行过程中，本院依法向被执行人小纪粮管所、戴其进发出执行通知书、执行财产令、传票等法律文书，小纪粮管所、戴其进均未主动履行义务。经查，扬州市邗江区人民法院于2014年12月15日作出（2013）扬邗刑初字第0453号刑事判决，以戴其进犯骗取贷款罪，判处有期徒刑五年。依据申请执行人天源公司的申请，本院依法委托北京天健兴业资产评估有限公司对戴其进持有的扬州润扬担保有限公司1500万元的股权进行评估，该公司于2014年9月10日作出天兴评报字（2014）第0912号评估报告，认定上述财产的评估价值为1711.69万元。本院于2015年3月5日10时至3月6日10时止在淘宝网司法拍卖网络平台上对股权进行第一次公开拍卖，因无人竞买而流拍，申请执行人天源公司不接受以物抵债。本院于2015年4月9日10时至4月10日10时止在淘宝网司法拍卖网络平台上对股权进行第二次公开拍卖，江苏省粮食集团吴中粮食储备加工有限公司以15405210元竞得。经双方当事人核对，截止2015年4月28日（拍卖成交裁定生效之日），本案债务利息为2941833元。拍卖款15405210元用于偿还债务本金1500万元、案件受理费及保全费116800元、评估费15万元、债务利息55605元、执行费82805元，本案剩余标的为债务利息2886228元。
2015年6月4日，本院冻结了小纪粮管所在江都农村商业银行小纪支行账号分别为3210880201201000053133、3210880021010000112051和中国农业发展银行扬州市江都区支行账号为20×××41的银行账户，冻结金额为2886228元，实际冻结418575.98元。小纪粮管所以天源公司在申请执行前承诺不对该所强制执行及冻结的银行帐户系粮食收购专用帐户为由，向本院提出异议，要求解除对上述三个帐户的冻结。本院经审查查明，天源公司于2013年1月6日出具承诺函一份，载明：“截至2012年7月16日，扬州市江都区小纪粮油管理所尚欠我公司杂交稻款和小麦成本、贷款利息、监管费、利润、保险费损失共计人民币3739.6238万元及利息（利息从2012年7月16日算至债务人付清之日止）。现我公司承诺，若扬州市江都区小纪粮油管理所在2013年3月31日前归还我公司1500万元，当上述主债权必须通过诉讼途径予以解决时，本公司承诺在执行阶段向法院申请优先执行戴其进1500万元质押的股权和江苏琼花集团有限公司800万元保证担保责任后，不再要求法院强制执行扬州市江都区小纪粮油管理所的财产。本承诺函不属于对上述债权的放弃，如涉讼任何一方以本承诺函为依据主张债权已被放弃，或扬州市江都区小纪粮油管理所未按上述期限还款，则本承诺函自行归于无效。本承诺函仅在上述债权进入执行阶段生效。”综上，本院认为，承诺函中的三个条件已经成就，且该承诺函亦载明仅在案件进入执行阶段生效的情况下，天源公司应不再要求法院强制执行小纪粮管所的财产。据此，本院于2015年9月6日作出（2015）宁执异字第80号执行裁定：解除对小纪粮管所在江都农村商业银行小纪支行账号分别为3210880201201000053133、3210880021010000112051和中国农业发展银行扬州市江都区支行账号为20×××41的银行账户的冻结。天源公司不服上述裁定，向江苏省高级人民法院（以下简称江苏高院）申请复议，该院于2015年12月31日作出（2015）苏执复字第00136号执行裁定：撤销南京市中级人民法院（以下简称南京中院）（2015）宁执异字第80号执行裁定，发回南京中院重新审查处理。2016年5月19日，本院作出（2016）苏01执异29号执行裁定：驳回小纪粮管所的异议请求。小纪粮管所不服上述裁定，向江苏高院申请复议，该院于2017年11月28日作出（2016）苏执复109号执行裁定，认为：一、小纪粮管所根据《承诺函》主张天源公司不能申请执行其财产，没有事实和法律依据。二、南京中院冻结小纪粮管所3210880201201000053133帐户并无不当，但小纪粮管所3210880021010000112051、20×××41帐户属于粮食收购专用帐户，应予依法解封。故裁定：一、撤销南京中院（2016）苏01执异29号执行裁定；二、解除对小纪粮管所在江都农村商业银行小纪支行账号为3210880021010000112051、中国农业发展银行扬州市江都区支行账号为20×××41的银行帐户的冻结；三、继续冻结小纪粮管所在江都农村商业银行小纪支行账号为3210880201201000053133的银行帐户。
江苏高院（2016）苏执复109号执行裁定生效后，本院依法划拨小纪粮管所在江都农村商业银行小纪支行账号为3210880201201000053133银行帐户内的64900元，并将该款转付天源公司，本案剩余执行标的为2821328元。
经查，小纪粮管所为全民所有制企业，主管部门为江都市粮食收储总公司，其名下有位于扬州市××区团结路××号的国有划拨土地使用权及地上房屋所有权，本院依法进行了查封。因该土地使用权为国有划拨用地，本院向扬州市江都区国土资源局发出征求意见函，就是否同意本院对土地使用权进行执行征求意见。该局向扬州市江都区人民政府报请“关于处置小纪粮油管理所国有土地使用权的请示”，该请示中称：一、小纪粮管所是公益性国有企业，房产、土地拍卖后辖区农户无法售粮，影响社会稳定；二、仓库内收购的粮食为中央储备粮，房产、土地拍卖后，中央储备粮无处储备；三、单位附属用房在2001年企业职工身份置换时，已处置给个人，这部分产权目前实际无法执行，建议该国有土地使用权不予拍卖。扬州市江都区人民政府在该请示件中盖章同意扬州市江都区国土资源局的意见。扬州市江都区粮食局向本院出具《关于小纪粮管所相关情况的说明》称：小纪粮所系粮食系统老企业，现有土地约1.3万平方米，为国有划拨性质。该库点从计划经济以来，一直承担着本地农民余粮收购的社会公益职责，服务农民增收。
另查明，小纪粮管所除国有划拨土地使用权及地上房屋所有权外，无其他可供执行财产。经现场调查，小纪粮管所仓库内存放着中央事权粮食，权属归国务院。戴其进名下无其它可供执行财产，名下银行帐户内无大额银行存款，且已被其他法院在先冻结，本院轮候查封了其名下车牌号为苏Ｋ×××××的小型汽车，但未实际扣押。本院依法发出限制消费令。
本院向申请执行人天源公司发出执行情况、风险告知书，将上述执行情况予以告知，并要求该公司提供被执行人其他可供执行的财产线索，如不能提供被执行人可供执行财产线索，本案将终结本次执行程序。申请执行人天源公司对终结本次执行程序未提出异议，亦未提供被执行人可供执行的财产线索。
上述事实，有各协助执行单位出具的财产查询回执、谈话笔录等证据证实。
本院认为，申请执行人享有的债权依法受法律保护，但债权的实现取决于被执行人是否有履行债务的能力和可供执行的财产。本次执行中，申请执行人天源公司享有质押权的股权已执行完毕，扬州市江都区人民政府不同意本院执行被执行人小纪粮管所名下的国有划拨土地使用权，被执行人戴其进名下的车辆未实际扣押，无其他可供执行财产，故本次执行程序应予终结。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百一十九条规定，裁定如下：
终结本次执行程序。
申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行。
本裁定送达后立即生效。
审判长 沈晓蓓
审判员 张彦智
审判员 徐忠华
二〇一八年六月二十日
书记员 徐 斌