海南省三亚市中级人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2017）琼02民终1278号
上诉人（原审原告）：吴立新，女，1965年10月25日出生，汉族，住海口市。
被上诉人（原审被告）：俞卫国，男，1965年12月23日出生，汉族，住三亚市。
被上诉人（原审被告）：陈爱菊，女，1976年6月12日出生，汉族，住三亚市，系俞卫国妻子。
两被上诉人共同委托诉讼代理人：陈相如，海南琼亚律师事务所律师。
上诉人吴立新因与被上诉人俞卫国、陈爱菊房屋租赁合同纠纷一案，不服三亚市城郊人民法院（2017）琼0271民初2827号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月23日立案后，依法组成合议庭进行了公开审理。上诉人吴立新，被上诉人陈爱菊及两被上诉人的共同委托诉讼代理人陈相如到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吴立新上诉请求：1.撤销三亚市城郊人民法院（2017）琼0271民初2827号判决书判决；2.判决俞卫国、陈爱菊赔偿吴立新租赁的位于三亚市××区南侧铁皮屋（建筑面积约906.5㎡）饭店因违建及手续缺失被征地强制拆除造成各种损失总共529466.19元；3.判令俞卫国、陈爱菊承担本案一、二审诉讼费用。
事实和理由：2014年4月28日，吴立新与陈爱菊签订饭店租赁协议经营饮食业，租期为三年。此后不久，吴立新发现陈爱菊在饭店建设和办理相关经营手续中违反协议规定，有弄虚作假行为，决定终止执行协议退还租赁的饭店。
俞卫国知道情况后，主动找到吴立新，保证按协议规定办妥相关事宜，并把协议第二条的租赁时间从7月改为9月，加上”三年满后，必须为乙方续租”字样的承诺，并在两处修改的地方边上签上自己的姓名。
吴立新当时相信了俞卫国、陈爱菊，却没想到俞卫国、陈爱菊的承诺一项都没兑现，严重影响其正常经营，造成了极大的经济损失。更严重的是，由于租赁的饭店没有符合法律规定要求的手续，2015年1月12日，吴立新接到三亚市综合行政执法局三综执（天涯二中队）改字[2015]第003号《责令（限期）改正通知书》，以吴立新违反《中华人民共和国城乡规划法》第二条第一款、第四十条第一款为由，责令吴立新将擅自搭建的铁皮棚自行拆除。
吴立新认为，三亚市综合行政执法局如果严格依照法律规定和规划依据拆除违法建筑是应该的，应当给予支持和配合，但三亚市综合行政执法局给吴立新的改正时间只有两天，根本无法正常进行改正。更为严重的是，三亚市综合行政执法局违反相关法律程序规定，在没有送达《强制拆除通知书》和《拆除决定书》的情况下于两天后”迅速”强拆。三亚市综合行政执法局在未履行《行政强制法》规定的催告程序，甚至未送达《强制拆除决定书》的情况下进行强拆，拆除时声称会给予吴立新适当补偿，但政府的补偿款全部由陈爱菊代领。吴立新虽通过法律程序状告陈爱菊索还补偿款及赔偿相关损失，但未能得到法院支持，至今未将依法应属于吴立新的部分补偿款及赔偿款交给吴立新。
一审法院认为”吴立新与俞卫国、陈爱菊签订的《饭店租赁协议》已为人民法院生效的判决认定为无效合同，俞卫国、陈爱菊将未经批准建设的房屋出租给吴立新，是租赁协议无效的原因，俞卫国、陈爱菊有过错。”又以”俞卫国、陈爱菊的抗辩理由成立”、”有关补偿的问题不属于本案审理范围，其他证人证言与本案待证事实无关联”前后矛盾。
为维护自身的权益，根据相关法律规定，特提起上诉，请求二审法院依法支持吴立新的诉讼请求。
被上诉人俞卫国、陈爱菊辩称，1.一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。2.关于吴立新所说的拆迁中物品的相关问题。2015年1月12日，三亚市综合行政执法局已经发出整改书，要求在1月14日前必须拆除。吴立新没有拆除从而导致的损失应由其自行承担。3.关于工人工资的问题。这是吴立新内部管理行为，与俞卫国、陈爱菊无关。吴立新作为用人单位并未与劳动者签订书面的劳动合同，且未提供给付工资的凭证，其经营管理的损失应由其自行承担。
吴立新向一审法院起诉请求：俞卫国、陈爱菊赔偿吴立新租赁的位于三亚市××区南侧饭店铁皮屋（建筑面积约906.5㎡）因违建及手续欠缺被强拆造成各种损失共计975958.19元。
一审法院认定事实，2013年5月14日，原三亚市天涯镇马岭社区居民委员会将位于225国道，即海洋动物园西侧一块约300㎡土地出租给陈爱菊。陈爱菊随后在该地上建饭店，工商登记为”三亚天涯德游山海农家庄饭店”，系个体工商户。
2014年4月28日，陈爱菊（甲方）与吴立新（乙方）签订《饭店租赁协议》，约定：甲方将位于天涯镇马岭居委会225国道，即海洋动物园西侧两间铺面（约600㎡）出租给吴立新经营餐饮业；租赁时间三年，自2014年9月（7月改为9月）1日至2017年9月1日，三年内每年20万元；甲方对该饭店及饭店内原有物品签订登记清单交付乙方，乙方在租赁期间有权使用；在租赁期内如遇政府征用、拆迁等不可抗拒情况，协议自行终止，乙方在租赁期投资增加的不动产等设施不得拆除或毁损，归甲方所有，政府赔偿事宜与乙方无关等。签订《饭店租赁协议》时，俞卫国、陈爱菊都在场，俞卫国代陈爱菊在协议上签上”陈爱菊”，并按上自己的手印。
吴立新在签订协议后向陈爱菊支付半年租金10万元，并经营”三亚天涯德游山海农家庄饭店”。2015年1月12日，三亚市综合行政执法局给吴立新和陈爱菊发出《责令（限期）改正通知书》（三综执（天涯二中队）改字[2015]第003号），责令吴立新于2015年1月14日前自行将擅自搭建的铁皮棚（总建筑面积906.5㎡）拆除。若不拆除，三亚市综合行政执法局将依法强制拆除。因吴立新未执行上述《责令（限期）改正通知书》，2015年1月16日，三亚市综合行政执法局强制拆除该饭店。
陈爱菊已经领取拆迁补偿款1314733元。吴立新认为有256㎡的铁皮屋是其自行搭建的，其中的补偿款371492元应当归吴立新，吴立新要求陈爱菊支付未果，遂向一审法院起诉陈爱菊，请求陈爱菊交还其补偿款371492元。2016年6月12日，三亚市城郊人民法院作出（2016）琼0271民初2901号民事判决，驳回吴立新的诉讼请求。吴立新不服提起上诉，2016年12月26日，三亚市中级人民法院作出（2016）琼02民终1304号民事判决，驳回上诉、维持原判。吴立新同时起诉陈爱菊，请求陈爱菊返还预交的租金100000元。2016年10月8日，三亚市中级人民法院作出（2016）琼02民终1288号民事判决，判决陈爱菊退还吴立新租金24932元。
一审法院认为，吴立新在本次诉讼中提出的诉讼请求标的包括租金75000元、政府拆迁补偿款371492元、物质设备损失及工人工资补偿金529466.19元。有关租金75000元和政府拆迁补偿款371492元的诉讼请求，三亚市中级人民法院（2016）琼02民终1288号、1304号民事判决已经作出判决。上述两案是发生法律效力的案件，吴立新应申请再审，吴立新再次起诉法院不予受理。故本案审理的是吴立新关于”物质设备损失及工人工资补偿金529466.19元”的诉讼请求。
吴立新与俞卫国、陈爱菊签订的《饭店租赁协议》已为人民法院生效的判决认定为无效合同。俞卫国、陈爱菊将未经批准建设的房屋出租给吴立新，是租赁协议无效的原因，俞卫国、陈爱菊有过错。吴立新提供的”强拆图片”证明，三亚天涯德游山海农家庄饭店”在被拆迁过程中，有部分物品、设备受到损坏。2015年1月12日，三亚市综合行政执法局给吴立新发出《责令（限期）改正通知书》，限吴立新于2015年1月14日前自行拆除擅自搭建的铁皮棚，但吴立新未按该通知要求拆除铁皮棚，并未搬走饭店内的物品、设备，是造成物品、设备受到损害的原因，因此所造成的损失由吴立新自行承担。吴立新提供的证据中，设备”清单”系其单方制作，无第三人鉴证。”收款收据”不是正式发票，”送货单”、”销售出货单”记载的物品与受损坏物品之间缺乏关联性。上述证据缺乏合法性、关联性，因此不予釆信。而且受损坏的物品设备是可移动的，吴立新未执行政府执法部门的通知，应承担相应的责任。
用人单位和劳动者建立劳动关系，要订立书面劳动合同。证人冯某和证明饭店被拆除后吴立新向其支付一个月的工资4000元，证人符某证明吴立新赔其一个月工资。但饭店与冯某和、符某没有订立书面劳动合同，吴立新未能提供冯某和、符某的工资支付凭证，且不能证明给予冯某和、符某工资补偿金的标准、依据，同样不予釆信。吴立新提供的其他证人证言，是为了证明其对涉案饭店进行装修，应获得补偿，但有关补偿的问题不属于本案的审理范围，其他证人证言与本案待证事实无关联。俞卫国、陈爱菊的抗辩理由成立。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款规定，判决：驳回吴立新的诉讼请求。案件受理费13558元（吴立新已预交6779元），减半收取计6779元，由吴立新负担。
本院在二审期间，吴立新提交的光盘及庭后提交的《不可移动清单》、《可移动清单》，俞卫国，吴爱菊主张系吴立新单方制作，对其真实性、合法性、关联性均不予认可。对上述证据，本院不予确认。
一审法院查明事实属实，本院予以确认。
二审另查明：吴立新与符某于2014年12月10日签订《合作协议》，系双方真实意思表示，结合符某的书面情况说明与一审时符某到庭作证，证明吴立新已赔偿符某一个月的工人工资58000元，本院予以确认。
本院认为，本案的争议焦点是俞卫国、陈爱菊是否应当向吴立新支付物质设备损失及工人工资补偿金529466.19元。
吴立新与俞卫国、陈爱菊签订的《饭店租赁协议》已为本院（2016）琼02民终1288号民事判决认定为无效合同。该合同无效是由于陈爱菊在租赁地上建设，但未办理房屋相关报批手续，俞卫国、陈爱菊应对合同无效承担责任，吴立新因承租该涉案房屋而造成的损失因由其承担。但2015年1月12日，三亚市综合行政执法局向吴立新发出《责令（限期）改正通知书》，限吴立新于2015年1月14日前自行拆除擅自搭建的铁皮棚，吴立新未按该通知要求拆除铁皮棚，搬走饭店内的物品、设备，导致损失进一步扩大，吴立新应承担相应责任。对于可移动的物品造成的损失，应由其自行承担。吴立新所主张的物质设备损失金额的证据系单方制作，未经评估鉴定，缺乏合法性、关联性，本院不予釆信。但双方对于吴立新承租涉案房屋造成其经济损失没有争议，由于吴立新未提供其经济损失金额的证据，本院考虑本案的具体情况，酌情由俞卫国、陈爱菊赔偿吴立新400**元经济损失。另根据一审中吴立新提交的其与符某签订的《合作协议》以及冯某和、符某的证人证言，吴立新确因饭店开业招收一批工人并已进店工作。由于涉案饭店为违章建筑且已被强制拆除，吴立新因此赔偿工人一个月的工资总计58000元。吴立新因合同履行而产生的工人工资损失，俞卫国、陈爱菊应予以赔偿。由于饭店实际经营了15天，俞卫国、陈爱菊应赔偿吴立新支付工人工资29000元，本院予以支持。
综上所述，吴立新的部分上诉请求有事实和法律依据，本院予以支持。依照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第二款、第十四条第二项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销三亚市城郊人民法院（2017）琼0271民初2827号民事判决；
二、被上诉人俞卫国、陈爱菊应于本判决生效之日起十日内向上诉人吴立新支付69000元；
三、驳回上诉人吴立新其他一审诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费13558元（吴立新已预交6779元），减半收取6779元，由上诉人吴立新负担6036元，由被上诉人俞卫国、陈爱菊承担743元；二审案件受理费13559.58元（吴立新已预交13559.58元），由上诉人吴立新承担11792.58元，被上诉人俞卫国、陈爱菊承担1767元，
本判决为终审判决。
审判长梁泽
审判员陈德雄
审判员李柔翰
二〇一七年十二月十二日
法官助理纪诗媛
书记员徐涛
附相关法律条文：
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件
具体应用法律若干问题的解释》
第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。
当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。
第十四条承租人经出租人同意扩建，但双方对扩建费用的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：
（一）办理合法建设手续的，扩建造价费用由出租人负担；
（二）未办理合法建设手续的，扩建造价费用由双方按照过错分担。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定;
(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更;
(三)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判;
(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
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第十八条 保险合同应当包括下列事项： [ly] （一）保险人的名称和住所；[ly]
（二）投保人、被保险人的姓名或者名称、住所，以及人身保险的受益人的姓名或者名称、住所；[ly] （三）保险标的；[ly] （四）保险责任和责任免除；[ly]
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第四十八条 保险事故发生时，被保险人对保险标的不具有保险利益的，不得向保险人请求赔偿保险金。[ly]\'}]}]};if
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