四川省雅安市名山区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)川1803刑初105号
公诉机关雅安市名山区人民检察院。
被告人陈书农，男，1963年8月15日出生于雅安市雨城区。2016年4月21日，因涉嫌受贿罪经雅安市人民检察院决定被取保候审，同年11月11日被雅安市名山区人民检察院继续取保候审。2017年2月16日经本院决定被执行逮捕，现羁押于雅安市看守所。
辩护人黎文，四川民欣律师事务所律师。
雅安市名山区人民检察院以雅名检公诉刑诉﹝2016﹞106号起诉书指控被告人陈书农犯受贿罪，于2016年11月21日向本院提起公诉。本院遵照雅安市中级人民法院指定管辖决定于同日立案受理，并依法组成合议庭，于2017年1月16日适用普通程序公开开庭审理了本案。雅安市名山区人民检察院指派检察员吴仕莉出庭支持公诉，被告人陈书农及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人陈书农在担任雅安市水利水电勘测设计院（以下简称雅安市水勘院）副院长、总工程师、院长，兼任青衣江雅安城区右岸陆家坝防洪堤工程（以下简称陆家坝防洪堤工程）建设管理工作领导小组副组长，负责工程现场施工技术管理期间，先后3次非法收受承建该工程的刘某、尹某所送现金167000元。
公诉机关认为被告人陈书农身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人现金167000元，并为他人谋取利益，其行为应当以受贿罪追究刑事责任。公诉机关提交了相关证据，提请本院依法判处。
被告人陈书农对公诉机关的指控有异议，辩称其没有收过刘某、尹某送的现金，在侦查机关供述收钱是因为在纪委对其调查期间受到很大的压力，这种压力延续到检察院侦查期间。
辩护人辩称，首先，陈书农不是中共党员，纪委对陈书农采取“双规”措施不符合规定，在向检察院移送案件时没有移送案件线索材料，因此本案立案程序不符合刑事诉讼法的规定；其次，本案证人证言取证地点不符合法律规定，立案前的言词证据应当重新收集，存在对陈书农疲劳审讯的情况，并且证人证言与被告人供述在时间、地点以及其他细节都有不一致的情况，行贿款项来源不明，受贿资金无去向，刘某、尹某是合伙人却互不知各自的行贿情况；第三，陈书农不具有行使公共事务的职权，只是作为设计单位的法人代表和专家需要为工程服务，没有在工程建设中为行贿人谋取利益。综上，公诉机关指控陈书农犯受贿罪的事实不清、证据不足，应当对其作出无罪判决。辩护人提交中标通知书、勘察设计合同、工程量清单、雅府【2013】9号文件，拟证明陈书农只是设计单位负责人，没有其他职责；施工电源应当由业主提供，不存在陈书农向刘某、尹某输送利益的情况；陈书农供述为瑞宏公司提供帮助解决二水厂子围堰经费不实。
经审理查明：被告人陈书农2011年3月始任雅安市水勘院副院长，2014年3月始任雅安市水勘院院长，期间于2012年10月兼任青衣江雅安城区右岸陆家坝防洪堤工程建设管理工作领导小组副组长，负责工程现场管理具体工作。任职期间，陈书农先后3次非法收受陆家坝防洪堤工程实际承包人尹某、刘某所送现金167000元，并为其谋取利益。
2012年11月，尹某、刘某等人以四川省瑞宏建设工程有限公司的名义承建了陆家坝防洪堤工程。2013年1月的一天晚上，刘某为感谢被告人陈书农在陆家坝防洪堤工程施工导流方案的设计和实施中的关照，在雅安市雨城区清风雅雨茶楼处送给陈书农现金17000元，陈书农予以收受。2013年底的一天，尹某为感谢陈书农在工程施工中的关照和帮助，送给陈书农现金50000元，陈书农予以收受。2014年底的一天，刘某为感谢被告人陈书农在陆家坝防洪堤工程中的关照，在雅安市水勘院附近送给陈书农现金100000元，陈书农予以收受。
案发后被告人陈书农退交了全部赃款。
上述事实，有以下经庭审质证的证据予以证明：
1.线索移送函、自书材料、立案决定书、取保候审决定书、拘留证等，证明本案案发、立案，对被告人陈书农采取强制措施以及行贿人被另案处理的情况。
2.扣押决定书、扣押财物清单、缴款书，证明2016年4月26日，陈书农缴纳了涉案款167000元，雅安市名山区人民检察院予以扣押。
3.到案情况，证明陈书农的到案情况。
4.户籍证明、基本情况、雅府人【2014】4号文件、雅水函【2012】109号函、事业单位法人证书，证明陈书农的基本身份信息；2011年3月始任雅安市水勘院（事业单位）副院长，2014年3月始任院长，2012年10月任陆家坝防洪堤工程建设管理工作组副组长，负责工程现场管理工作。
5.陆家坝防洪堤工程施工合同，证明青衣江雅安城区右岸陆家坝防洪堤工程系四川省瑞宏建设工程有限公司承建。
6.纵向导流方案报审表、陆家坝防洪堤工程纵向导流方案，证明陆家坝防洪堤工程设置了施工导流方案。
7.工程项目付款申请表、工程款支付证书、工程项目付款申请表、工程款支付证书、支付会计凭证，证明陆家坝防洪堤工程拨付进度款情况，陈书农作为工程建设管理工作组副组长要在拨付进度款审批单上签字。
8.三级验收报告、配电工程合同、会计支付凭证等，证明陆家坝防洪堤工程配电工程由四川科元电力建设公司负责实施，业主雅安发展投资有限公司承担资金。
9.证人尹某的证言，证明雅安陆家坝防洪堤工程是尹某和刘某、王某合伙做的工程。2013年底的某一天，尹某与陈书农电话联系后，在陈书农的办公室送给陈书农现金50000元，并感谢陈书农在陆家坝工程上给予关照和帮助。
10.证人刘某的证言，证明2012年5月刘某受王某邀约来雅安参与合伙陆家坝防洪堤工程，经尹某介绍认识了陈书农，经常在一起吃饭打牌。后期尹某、王某都没有管该工程，主要是刘某在负责。后来陆家坝工程需要设计一个施工导流方案，需要陈书农协调帮忙，2013年1月的一天，刘某在雅安西康大酒店附近的清风雅雨茶楼送给陈书农17000元。2014年11月份的一天，为感谢陈书农在工程上的关照，刘某到陈书农办公室准备送给陈书农50000元，但周围人多就没有送。后来一个月之后，刘某在雅安市水勘院大门口附近送给陈书农现金100000元。之所以这次送100000元是因为送给饶某等人都是100000元，怕陈书农知道后不好。
11.被告人陈书农的供述及同步讯问录音录像，证明陆家坝防洪堤的工程业主方是雅安市投资有限公司，雅安市水勘院负责了该项目的设计方案、施工图和可行性研究报告，陈书农自2012年开始担任雅安市水勘院副院长兼总工程师，对设计负总责，雅安市水务局成立了陆家坝工程建设管理小组，陈书农任副组长，负责现场施工技术管理、设计方案落实等，工程施工中与设计存在较大的工程变更时，要经过水勘院盖章同意。
2012年5月陈书农通过他人介绍认识了尹某。刘某是陆家坝防洪堤工程二次开标后尹某带来介绍认识的。在陆家坝防洪工程建设过程中，陈书农收受过施工方刘某和尹某所送的财物，在工程建设方面积极帮助施工方协调，帮其减少了损失。陆家坝防洪堤工程的施工导流方案审定不合格，刘某找到陈书农请求帮忙找人做施工导流方案，后陈书农找到水勘院的李某帮刘某做了方案，但需征得陈书农的同意才能具体实施。2013年1月的一个晚上，刘某、陈书农几人在雨城区百步街清风雅雨茶楼打牌后，刘某在其自己车上以拜年的名义送给陈书农17000元，陈书农予以收受。2013年年底的一天，尹某从康定来到雅安约陈书农在清风雅雨茶楼附近见面，说其离开雅安没有管雅安的工程了，为感谢陈书农在陆家坝防洪堤工程上的帮助，送给陈书农50000元，陈书农予以收受。2014年12月的一天，刘某在水勘院外面送给陈书农100000元现金，感谢陈书农在工程施工中对他的帮助和支持，并希望陈书农能在工程施工过程中提供帮助，陈书农予以收受。
以上证据来源合法，客观真实，与本案具有关联性，经庭审质证，本院予以采信。辩护人提交的证据与本案无关联性，本院不予采信。
本院认为，被告人陈书农身为国家工作人员，利用职务上的便利非法收受他人现金167000元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人陈书农犯受贿罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人陈书农退缴了全部赃款，可以酌定从轻处罚。
虽然陈书农在庭审中翻供，但其在侦查机关的供述稳定且与证人证言相互印证，证实其收受刘某、尹某所送现金的事实，陈书农辩称自己之所以供述是因为纪委调查时给予自己的压力延续到侦查阶段，但从同步讯问录音录像中可见侦查人员在讯问过程中没有违法行为，陈书农反应正常，且在讯问间隙侦查人员与陈书农之间还有正常交流，因此该辩解意见本院不予采纳。辩护人辩称本案立案程序不合法，取证地点不合法，陈书农没有为行贿人谋取利益与本院查明的事实和相关法律规定不符，本院不予采纳；辩护人辩称双方所述送钱的具体时间、地点以及其他细节有不一致的情况，因时间较长，任何一方记忆出现偏差均属合理现象，陈书农也供述记不清了，故该辩护意见本院不予采纳；辩护人辩称纪委对陈书农采取措施不符合相关规定，不属本案审查范围。
综上，为保护国家工作人员职务的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第十二条，第六十四条，第九十三条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人陈书农犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元；（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人陈书农的刑期自2017年2月16日起至2019年2月15日止。罚金款应于本判决生效后第二日起十日内缴纳。）
二、被告人陈书农退缴的赃款予以没收，由扣押单位上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 郑水华
审判员 胡 轩
审判员 何潇翔
二〇一七年二月十七日
书记员 熊露静
附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。