云南省南华县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)云2324刑初58号
公诉机关南华县人民检察院。
被告人段某某，男，1975年10月17日生，汉族，中专文化，云南省南华县人。因本案于2016年2月23日被刑事拘留，2016年3月10日被执行逮捕，现押于南华县看守所。
辩护人罗云花，云南滇楚律师事务所律师。
南华县人民检察院以南检公诉刑诉（2016）55号起诉书指控被告人段某某犯贪污罪，于2016年10月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年11月18日公开开庭进行了审理。南华县人民检察院指派检察员夏瑞兰出庭支持公诉，本案现已审理终结。
南华县人民检察院指控，2012年至2015年，被告人段某某在担任南华县某某镇某某村委会书记、主任期间，在协助人民政府进行中缅油气管道工程建设征占用地款及“6.09”水毁补偿款的管理、发放活动中，利用职务之便，贪污国家项目资金141926.4元，具体如下：
一、2012年4月15日至2014年3月27日，某某镇村级会计委托代理服务中心拨入段某某个人账户，由段某某管理、发放的中缅油气管道建设项目征占地补偿款4407250元，段某某利用职务之便将其中47406元村民土地补偿款贪污。
二、2012年6月23日至2013年7月18日，某某镇村级会计委托代理服务中心拨入段某某个人账户，由段某某管理、发放的中缅油气管道“6.09”水灾补偿款350000元，段某某利用职务之便将其中94520.40元补偿款贪污。
被告人段某某自愿认罪的同时辩称，这些资金由其管理是不对的，其将资金存在个人的银行卡里，补偿款也被其拉用了一些，到后来也分不清哪些是自己的钱，哪些是补偿款了。在工程进行过程中，很多工作需要协调，因为没有协调经费，这些钱一部分是作为协调经费开支了，也没有经过谁同意，就作为伙食费及参加协调人员的误工费用支出了。主体工程还没有结束，一些附属工程暂时还没有实施，由于当时催着要报费用，其就将所需要的费用都报了，只是因为附属工程还没有实施，所以钱也没有支付，在工作中违规操作其是有责任的。尚未支付给村民的征地补偿款及工程所需的钱其都已经积极退赃了，希望这些钱该补偿给村民的就补偿给村民，该继续做的工程能够继续完成。
辩护人罗云花对公诉机关指控被告人段某某犯贪污罪的事实及罪名无异议，段某某主动坦白自己的罪行，应该从轻、减轻处罚，本案中涉及的款项是公共财物，不属于特定款物，没有从重情节。段某某积极退脏，真诚悔罪，依法可以减轻处罚。段某某并非正式的国家工作人员，因为从事公务所以构成本罪，应区别于真正的国家工作人员，且段某某系初犯、偶犯，建议对其依法适用缓刑，在有期徒刑一年以下判处，罚金在五万元以内。
经审理查明，2012年至2015年，被告人段某某在担任南华县某某镇某某村委会书记、主任期间，在协助人民政府进行中缅油气管道工程建设征、占用地款及“6.09”水毁补偿款的管理和发放过程中，利用职务之便，贪污国家项目资金人民币141926.4元，案发后段某某已退清了赃款人民币141926.4元。具体如下：
一、2012年4月15日至2014年3月27日，段某某利用职务之便将由其管理和发放的中缅油气管道建设项目征、占地补偿款中的47406元村民土地补偿款贪污。其中包括：1、段某某让王某某的母亲张某某伪造了一张9000元的迁坟款收条，实际并未支付给张某某9000元，段某某将该笔钱虚报后据为己有；2、段某某让李某某伪造了一张9000元的迁坟款收条，实际并未支付李某某9000元，段某某利用该领条虚报6000元后据为己有；3、段某某让王某1伪造了一张32406元的收条，并将该笔钱虚报后据为己有。
认定上述事实，有经本院庭审质证并予以确认的下列证据在卷证实：
（1）户口证明、前科查询记录，证实段某某的身份信息及无犯罪记录。
（2）沙发[2011]3号文件，证实段某某于2011年1月19日任某某镇某某村委会书记。
（3）沙复[2013]78号选举结果批复、选举结果报告单，证实经选举段某某为党总支书记。
（4）某某镇人大主席团公告，证实2016年3月19日经表决通过，决定免去段某某某某镇第十一届人民代表大会代表职务。
（5）南政办通[2012]2号南华县人民政府办公室文件，证实中缅输油管道项目征地拆迁工作实施方案的详细内容。
（6）领条、收条、借条，证实署名收款人为张某某收到中缅输油管道移坟补偿金9000元的领条一张，经王某某、段某某辨认确定该领条系虚假的，是段某某让王某某写的，实际并未支付张某某9000元钱；署名收款人为李某某收到中缅输油管道移坟补偿金9000元的领条一张，经李某某、段某某辨认确定该领条系虚假的，是段某某让李某某写的，实际并未支付李某某9000元钱；署名收款人为王某1收到中缅输油管道补偿金32406元的收条一张，经段某某辨认确定实际并未支付王某132406元钱，但是打了一张借条给王某1；署名借款人为段某某向王某1借款30000元的借条，经王某1辨认确定系段某某从其补偿金中借钱的借条。
（7）沙政发[2016]5号某某镇人民政府文件、情况汇报，证实经某某镇政府安排，某某镇财政所、镇村级会计代理委托服务中心对某某村委会中缅油气管道建设涉及段某某经手财务收支情况进行了整理的详细情况汇报。
（8）某某村委会中缅油气管道建设收支情况，证实段某某经手的征地补偿款的详细收入及支出情况。
（9）资金拨付审批表、现金支票存根、收条，证实中缅油气管道建设各项补偿款及“6.09”水毁补偿款经领导批示后，支付到段某某名下，并要求段某某及时拨付到农户手中。罗某某经手的资金已经交给段某某。
（10）上王小组资金拨付情况，证实记载支付了32406元。
（11）夏家小组资金拨付情况、兑付明细表，证实记载支付张某某9000元、李某某6000元。
（12）临时占用土地协议、补偿费用表、兑付明细表、协议签订情况表，证实中国石油天然气管道第二工程公司与某某镇某某村委会周家、夏家、李家、王家、慕家湾、下王家、新房子、迤坝、陆家、上王小组分别签订了临时用地协议，约定了补偿标准、费用及付款办法等内容及补偿费用的详细情况。
（13）证人王某某的证言，证实其用其母亲张某某的名义虚开了一张移坟三座，金额为9000元的领条给段某某，实际其并没有领到过这笔钱。因为段某某说上级要来审计中缅油气管道建设项目，他算账发现账目不对，就让其与李某某开具给他假领条用于应付审计。
（14）证人李某某的证言，证实用其虚开了一张移坟三座，金额为9000元的领条给段某某，实际其并没有领到过这笔钱，当时其与王某某一起到村委会，王某某以其母亲张某某的名义也出具了一张9000元的虚假领条给段某某。
（15）证人王某1的证言，证实2013年3月20日出具给段某某的金额为32406元这张领条是段某某叫其虚开给他的，当时段某某说要把这笔钱入账到上王村的补偿款中，实际则用来发给某某村各小组组长、副组长做误工费，但距今三年了，其不曾领到段某某发给的任何误工费。2015年12月9日段某某从其管理的资金中借走了30000元钱，其是开现金支票给段某某，时隔一个月其多次催促段某某之后，段某某才打了一张借条给其，借条时间是2016年1月15日，这笔借款与上述32406元钱没有任何关系。
（16）被告人段某某的供述，证实中缅油气管道项目建设开始实施后，其参与了项目用地协调、测量，还管理着补偿、赔偿金，兑付这些款项的大体工作程序是按协议资金向镇上申请审批，然后找村级会计委托服务中心申请拨付，拨付的钱自己大部分存在个人银行卡里。其经手的资金有些支出是虚列的，张某某移坟三座补偿金9000元的这张领条是其叫王某某以他母亲张某某的名义写的，实际没有支付他家9000元钱。李某某移坟三座补偿金9000元是其叫李某某写的，实际没有支付他家9000元钱。支付王某1占地补偿费32406元这张领条也是假的，实际上没有支付给王某1这笔钱，只是叫王某1写收条给其做账，其写给王某1的30000元钱的借条与这笔32406元的虚假领条无关。其将中缅油气管道项目建设的补偿款这些资金归个人使用了之后就用这些虚假的领条来入账，将领条上虚增的金额占为己有，这些钱用于其个人的日常开支及借款给他人、还贷款等。
二、2012年6月23日至2013年7月18日，段某某利用职务之便将其管理和发放的中缅油气管道“6.09”水毁补偿款中的94520.40元贪污。其中包括：1、王某2出具给段某某的72000元收条中，段某某实际支付王某2人民币10000元，剩下的62000元被段某某据为己有；2、李某1出具给段某某69620元的收条，其中的20000元被段某某据为己有；3、段某某虚列集体清沟渠支付款12520.4元让李某2签字，实际上李某2、慕某某并未收到该笔钱，段某某将该笔钱据为己有。
认定上述事实，有经本院庭审质证并予以确认的下列证据在卷证实：
（1）领条，证实领款人为王某2领取沟道清淤款72000元的领条一张，经段某某、王某2辨认确定此领条系段某某让王某2写的，实际只支付给了王某210000元钱；领款人为李某1领取水灾损毁挡墙修复资金69620元的领条一张，经段某某、李某1辨认确定此领条系段某某写的，李某1称其未收到这笔钱。
（2）“6.09”受灾资金花名册，证实该花名册经李某2、慕某某辨认，最后一项12520.40元由李某2签字确认的资金为段某某自行加上，要求李某2签字的，该笔资金李某2实际上未收到。
（3）某某村委会中缅油气管道建设收支情况，证实段某某经手的“6.09”水毁赔偿款的详细收入及支出情况。
（4）受灾情况统计表、“6.09”受灾资金花名册，证实受灾情况统计表记载王某2赔偿金额72000元，李某1赔偿金额为69620元分别由王某2、李某1领取；“6.09”受灾资金花名册记载集体沟道支出12520.40元由李某2领取。
（5）证人王某2的证言，证实段某某找到其，跟其说中缅油气管道工程开工实施后因下大雨，某某村委会向阳大沟河道被淤泥阻塞需要清理，经实地勘查后双方协商全部清淤作业合计72000元人民币，后来段某某支付了其10000元钱作为已经施工部分的款项，并告知其剩下的暂时不用清理，同时段某某让其出具一个72000元的收条，时隔两年多段某某也没有找其去完成剩余的清淤作业。
（6）证人李某1的证言，证实段某某找其去做挡土墙工程，当时其与段某某、中缅输油管道土建工程二公司的三个人谈妥价款后，中缅输油管道土建工程二公司的人就拿了20000元钱给其，其将收条打给了段某某。2014年1月份的一天，段某某支付了其20000元钱的工程款，2015年2月份的一天，段某某支付了其20000元钱的工程款。现在工程做完了，但是一直没有结算，其总共收到了60000元工程款，第一次是二公司的人拿给其的，后面两次是段某某拿给其的。“6.09”水毁损毁挡墙资金69620元的收条不是其开具的，这笔钱其没有收到过。
（7）证人李某2的证言，证实“6.09”受灾资金花名册上一共有十九项内容，最后一项清沟的内容不是原件上的，是段某某加上去的，段某某拿着这份花名册找到其，说他要在花名册后面加上第十九项集体清沟资金12520.40元，要拿去报点经费，叫其帮忙签字，其就帮忙签字捺了手印，实际没有收到这笔钱。
（8）证人慕某某的证言，证实李某2造好“6.09”受灾资金花名册，赔偿资金一共就是6810元，兑付完赔偿金后，段某某找到李某2拿走了这份花名册。第十九项内容并非其兑现的，李某2为什么签字其不知道。
（9）被告人段某某的供述，证实支付王某2“6.09”清淤款72000元是虚假的，实际仅支付王某210000元，但是其叫王某2打了一张72000元的领条给其，虚增的62000元用来填补其把资金归自己使用的漏洞。支付李某1的“6.09”水毁赔偿款69620元不是真实的，领条是其伪造的，实际二公司支付给李某1了20000元，其支付给李某149620元，现在其将69620元全部列支，实际就通过这张领条将其中二公司支付给李某1的20000元资金隐瞒了，多报了20000元归自己使用。“6.09”水毁赔偿款中支付李家村民小组的集体沟渠补偿款12520.40元是其自己加进去的，实际没有支付李某2、慕某某这笔款项。这些钱用于其个人的日常开支及借款给他人、还贷款等。
（10）现金缴款单、收据，证实被告人段某某退缴赃款人民币141926.4元。
本院认为，被告人段某某在担任南华县某某镇某某村委会书记、主任期间，在协助人民政府进行土地征收、征用等补偿费用管理的过程中，利用职务上的便利，采取侵吞、骗取的手段，非法将公共财物占为己有的行为，已构成贪污罪。段某某如实供述自已的罪行，积极退清全部赃款，可依法从轻处罚。被告人段某某退交的赃款中属于村民的财物部分，应当予以返还。辩护人提出本案中涉及的款项是公共财物，不属于特定款物的辩护意见，与本院查明的事实相符，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人段某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币110000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年2月23日起至2017年8月22日止。罚金限判决生效后三十日内缴纳）。
二、被告人段某某退缴的赃款人民币141926.4元，依法返还给南华县某某镇某某村委会人民币108352元，由某某镇人民政府负责处理，余下人民币33574.4元依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向楚雄彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 刘 彪
审判员 张 莹
审判员 李雁洲
二〇一六年十二月三十日
书记员 张继芹