安徽省寿县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)皖0422刑初332号
公诉机关寿县人民检察院。
被告人徐中山，男，汉族，1981年5月16日出生于安徽省六安市，文盲，农民，住安徽省六安市金安区。因涉嫌犯非法采矿罪，于2016年9月26日被寿县公安局刑事拘留，同年10月19日经寿县人民检察院批准次日由寿县公安局执行逮捕，现羁押于寿县看守所。
辩护人苏家胜，安徽郢都律师事务所律师。
寿县人民检察院以寿检刑诉［2016］331号起诉书指控被告人徐中山犯非法采矿罪，于2016年11月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年12月22日公开开庭进行了审理。寿县人民检察院指派代理检察员沈榴榴出庭支持公诉，被告人徐中山及其辩护人苏家胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
寿县人民检察院指控：2016年9月，被告人徐中山在未取得采砂许可证的情况下，明知淠河段禁止采砂，仍驾驶泵船在淠河寿县正南洼地排涝站下游一公里处河道水域进行非法采矿作业。同时，被告人雇佣贾某2、陈某、贾某1、卜某四人用泵船也在该区域进行非法采砂作业并对其所采船数进行登记记录。被告人徐中山将所有非法开采的黄砂堆放在孟家湖林场渡口砂塘并对外出售营利。经安徽辉腾测绘技术有限公司对该黄砂堆进行测绘，徐中山非法开采黄砂3365.8立方米，经寿县价格认证中心鉴定，该黄砂价值85828元。
针对指控的上述事实，公诉机关提供了受案登记表、立案决定书、户籍信息、归案经过、前科查询、寿县县委文件、淠河寿县段黄砂开采权采矿权挂牌出让基本情况等书证及鉴定意见、现场勘验笔录、辨认笔录、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人徐中山未取得采砂许可证，非法在淠河河段禁止采砂区域抽取砂石矿产资源价值85828元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。
被告人徐中山对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人的辩护意见是：被告人徐中山犯罪情节较轻，当庭自愿认罪，建议对其从轻处罚。
经审理查明：2016年9月，被告人徐中山在未取得采砂许可证的情况下，驾驶泵船并雇佣贾某2、陈某、贾某1、卜某四人用泵船在淠河寿县正南洼地排涝站下游一公里处河道水域（禁止采砂区域）进行非法采砂作业。被告人徐中山将所有非法开采的黄砂堆放在孟家湖林场渡口砂塘并对外出售营利。经安徽辉腾测绘技术有限公司对该黄砂堆进行测绘，徐中山非法开采黄砂3365.8立方米，经寿县价格认证中心鉴定，该黄砂价值85828元。
上述事实，有经当庭举证、质证，予以确认的下列证据证实1、书证
（1）、受案登记表、立案决定书。证实：该案由寿县砂石管理局工作人员吴某同于2016年9月26日9时许报案至寿县公安局，该局经审查于同日以“徐中山非法采矿案”立案侦查。
（2）、鉴定意见通知书。证实：寿县公安局于2016年10月12日已依法将徐中山非法开采黄砂价格的鉴定结果送达给徐中山。
（3）、寿县淮河河道局证明。证实：在正阳关镇孟家湖林场码头徐中山堆积的黄砂为细砂。
（4）、寿县段河道采砂日常巡查记录、情况说明。证实：寿县淮河河道管理局于2016年5月12日对徐中山采砂船只的设备进行了拆除，且河道管理部门对徐中山进行了禁止非法采砂的行为进行了制止和告诫。
（5）、被告人徐中山户籍信息。证实：被告人徐中山的身份状况。
（6）、归案情况说明。证实：2016年9月26日，被告人徐中山被寿县公安局治安管理大队民警传唤到案。
（7）、前科查询。证实：2010年6月24日，徐中山因殴打他人被寿县公安局治安拘留十日并处伍佰元罚款。
（8）、寿县人民政府办公室寿政办秘[2013]50号文件、中共寿县县委寿发[2016]18号文件、《安徽省河道采砂管理办法》、《寿县砂石开采经营管理办法》、2014年淠河寿县段黄砂开采权采矿权挂牌出让基本情况。证实：2013年5月1日起，禁止淠河黄砂开采，全面关停淠河砂场。2014年淠河寿县段设立5个黄砂开采点，涉案区域不在该5个黄砂开采点范围内。2016年寿县县委制定淠河非法采砂专项整治方案，打击淠河寿县段非法采砂行为。
2、寿县价格认证中心寿价认定[2016]37号价格认定结论书。证实：位于寿县正阳关镇孟家湖林场淠河东岸渡口南侧的非法开采的黄砂品质为细砂，总量为3365.8立方米计5048.7吨，于2016年9月26日的市场零售价格为85828元。
3、辨认笔录。证实：2016年10月14日11时07分至11时20分，被告人徐中山对其非法采砂的水域进行辨认的情况。
4、现场勘验笔录及图片。证实：公安机关依法对寿县正阳关镇淠河河道孟家湖林场渡口进行现场勘验。
5、证人证言
（1）、证人刘某证言：我在徐中山的砂场主要负责帮他上砂，他给我工资。他有两张水泥船在淠河打砂。砂场的砂子都是他自己用船从河里抽上来的，抽砂的地点在孟家湖林场渡口往上游去拐弯的地方。除我之外还雇了其他人。砂都是他自己卖的。总共抽了五六十船砂。
（2）、证人吴某同证言：我在砂石管理局上班。徐中山非法在淠河采砂估计有一两千吨，他自己有泵船，现在是汛期，汛期淠河是不允许采砂的。
（3）、证人代某证言：我是砂石局执法大队的，我们发现徐中山非法采砂数额太大就报案了，他有泵船，没有许可证，汛期严禁非法采砂，徐中山采的砂就堆在孟家湖渡口旁边。
（4）、证人朱某证言：我丈夫徐中山以抽砂为生，岸边的黄砂堆是我家的，大概有2000多吨，我家有4艘船，但能抽砂的就2艘，大概是一个月之前开始抽砂的。徐中山没有采砂许可证，知道淠河禁止采砂，雇了人。我家有三个账本子就是记谁帮我家干多少活。一船砂大约40多吨。徐中山以前帮孙某干，挣了大约三四万元。
（5）、证人贾某1证言：徐中山联系我、陈某、贾某2、卜某我们四个去的。我们用小船抽砂，他给我们钱，我一共抽了十八船有1400吨。
（6）、证人贾某2证言：徐中山找我帮他抽砂，一共抽了26船，一船大约七八十吨，总共大约一千七百多吨。
（7）、证人陈某证言：徐中山找我帮他抽砂，一共抽了17船，一船大约七十吨。
（8）、证人卜某证言：徐中山找我帮他抽砂，一共抽了18船，一船大约七八十吨，总共大约一千四百多吨。
（9）、证人孙某证言：之前徐中山在我这边抽砂，抽了两三个月，我给了他四万元。他有泵船，是用他的泵船抽的，徐中山没有抽砂许可证。我知道他在孟家湖林场附近淠河流域里面抽的砂。
（10）、证人贾某3证言：徐中山找我帮他抽砂，他还雇了四个人用小泵船帮他抽，是从淠河孟家湖林场上游抽的，一共采了一千多吨。
（11）、证人余某证言：徐中山找我帮他拉过两车砂，砂子就在孟家湖渡口。
6、被告人徐中山的供述：对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
本院认为：被告人徐中山违反矿产资源法的规定，未取得采砂许可证，擅自在淠河河段禁止采砂区域采砂，开采的黄砂价值85828元，情节严重，其行为已触犯刑法，构成非法采矿罪。公诉机关的指控成立，依法予以支持。鉴于被告人徐中山归案后能如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，故辩护人建议对其从轻处罚的辩护意见予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第一款第（二）项、第四条第一款第（一）项的规定，判决如下：
一、被告人徐中山犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，罚金人民币5万元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月26日起至2017年3月25日止。罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。）
二、对被告人徐中山非法开采的3365.8立方米的黄砂予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王 淑 美
审 判 员 张 广 平
人民陪审员 张 久 明
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 王安政（代）
附：本案相关法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：
（一）无许可证的；
（二）许可证被注销、吊销、撤销的；
（三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；
（四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）；
（五）其他未取得许可证的情形。
第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：
（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；
（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；
（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；
（四）造成生态环境严重损害的；
（五）其他情节严重的情形。
实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：
（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；
（二）造成生态环境特别严重损害的；
（三）其他情节特别严重的情形。
第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚：
（一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的；
（二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。
实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。