安徽省定远县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)皖1125民初5285号
原告：安徽省宏伟建筑工程有限公司，住所地安徽省长丰县水湖镇吴山路，统一社会信用代码91340121149261823R（1-4）。
法定代表人：陈逢海，总经理。
委托诉讼代理人：周干，安徽原声律师事务所律师。
被告：定远县经济开发区管理委员会，住所地安徽省定远县定城镇东兴路，统一社会信用代码12341125486157859K。
法定代表人：戴勇，主任。
委托诉讼代理人：代艮春，定远县经济开发区管理委员会建设局局长。
委托诉讼代理人：曹雷，安徽天定律师事务所律师。
原告安徽省宏伟建筑工程有限公司与被告定远县经济开发区管理委员会合同纠纷一案，本院于2017年11月1日立案后，依法适用普通程序，于2017年12月18日公开开庭进行了审理。安徽省宏伟建筑工程有限公司的法定代表人陈逢海及委托诉讼代理人周干、定远县经济开发区管理委员会的委托诉讼代理人代艮春、曹雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告安徽省宏伟建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付协议款项119.3998万元，并承担23.88万元的违约责任；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年8月12日，原、被告签订《协议书》一份，约定由原告承建的位于定远县经济开发区藕塘路南侧的安徽新龙兴保温科技有限公司厂房工程（建设单位为凤阳县龙兴玻璃有限公司），总工程款为633.6998万元。扣除被告直接支付给凤阳县龙兴玻璃有限公司78.7万元，余款554.9998万元由被告直接支付给原告（包括蒋华齐款项）。同时，被告承诺付款期限为《协议书》签订之日起六个月，逾期付款部分按未付款部分的20%承担违约责任。此后，被告根据滁州市中级人民法院的判决书支付蒋华齐140.6万元，又根据定远县人民法院的民事调解书支付张捷295万元。余款119.3998万元，被告至今拒绝支付给原告，故原告特诉至法院。
被告定远县经济开发区管理委员会辩称：一、原告委派两位老人一直常驻涉案工地，通过各种方式干扰阻拦施工，其行为明显构成违约；二、涉案款项被滁州市中级人民法院和定远县人民法院多次冻结和扣划，尚有828016元仍在冻结之中，被告无法履行将剩余款项交付给被告的义务；三、被告系行政单位，根据行政单位会计制度规则，原告负有先履行交付工程款发票的义务。但至今，经被告多此通知，原告仍未能交付发票，请求人民法院如最终判决被告给付原告涉案款项，同时确定原告应当在领款之前交付发票。综上，被告没有违约行为，系原告违约，涉案款项在人民法院解除查封之前暂不能向原告交付，请求人民法院依法驳回原告的诉请。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：
原、被告双方于2016年8月12签订的协议书一份，证明双方约定了被告应当向原告付款的事由、数额、期限，以及违约责任等事实。
被告对原告所举的上述证据，发表以下质证意见：对证据的“三性”没有意见，但与原告所诉的标的没有关联性。
被告为抗辩原告诉讼请求向本院提交下列证据：
证据一，协议书，证明双方约定被告履行期限为2017年2月12日，支付金额为5549998元；
证据二，定远县人民法院（2017）皖1125执保22号协助执行通知书一份，证明2017年2月10日，定远县人民法院冻结上述款项3969472元；
证据三，滁州市中级人民法院协助执行通知书两份（案号为2015滁协字第00348号）、中院送交的调解书一份、法院执行公务复印件一份，证明滁州市中院扣划执行款140.6万元、利息145023元、迟延履行金141232元、诉讼费18390元、执行费17099元；
证据四，定远县人民法院协助执行通知书两份（案号2017皖11**执1702号、2017皖11**执1702号之二），证明划扣上述款项2994238元；
证据五，定远县人民法院协助执行通知书（2017）皖1125执保30号，证明定远县人民法院冻结上述款项14万元，基于上述划扣，下余款项为828016元。
原告对被告所举上述证据的质证意见为：
对证据一无异议，同时证明了原告的诉讼主张；
对证据二的真实性无异议，对证明目的有异议，不能证明被告实际向他人支付的实际金额；
对证据三的真实性无异议，对关联性有异议，被告在明知款项已经被冻结的情况下，仍然与原告签订合同，并向原告做了隐瞒，所以对利息、违约金、执行费的金额不予认可，被执行主体非本案原告；
对证据四无异议，可以说明证据二保全的数额与最后执行的数额不一致；
对证据五无异议，但是该保全的14万元，原告已经支付了。
对当事人围绕诉讼请求依法提交的证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：
关于原告所举证据，因被告对原告所举证据三性予以认可，故本院对该证据三性予以确认。
关于被告所举证据一、证据四、证据五，因原告对该三组证据无异议，故本院对该三组证据予以确认。
关于被告所举证据二、证据三，因原告对该两组证据真实性予以认可，故本院对该两组证据真实性予以确认。
本院经审理认定事实如下：2016年8月12日，原、被告双方签订一份《协议书》，协议书中约定：甲方定远县经济开发区管理委员会；乙方安徽省宏伟建筑工程有限公司。一、经协商一致，基于安徽新龙兴保温科技有限公司场地(定远县经济开发区藕塘路南侧）上工程由乙方承建，该工程已由甲方收回，产权已与凤阳龙兴玻璃有限公司无关。双方协商一致，上述场地上所有的乙方完成的总工程款为633.6998万元。经乙方同意，由甲方直接支付给凤阳龙兴玻璃有限公司78.7万元（包括乙方支付给凤阳龙兴玻璃有限公司55万元，以及给安徽省宏伟建筑工程有限公司方宋士荣与凤阳龙兴玻璃有限公司争议的款项23.7万元，该款由乙方和宋士荣另行结算）。余款554.9998万元由甲方直接支付给乙方。二、……；三、甲方承诺自本协议签订之日起陆个月内支付乙方工程款。乙方承诺本款项为安徽新龙兴保温材料科技有限公司场地上所有工程的款项，乙方收到后自行分配内部资金，自行处理内部一切纠纷，如何分配均与甲方无关，并承诺该款为一次性结清。如有第三人向甲方提出要求，均由乙方负责解释。甲方逾期未付部分，须按未付部分的20%承担违约责任……；七、甲方将所有款项转入乙方指定账户，账号：28×××87；开户行：长丰县农业银行。
另查明：1、（2017）皖1125民初864号张捷诉安徽省宏伟建筑工程有限公司建设工程合同纠纷一案，定远县人民法院向安徽省宏伟建筑工程有限公司送达（2017）皖1125执保22号协助执行通知书，冻结其工程款3969472元。
2、2017年7月20日，因（2017）皖1125民初864号张捷诉安徽省宏伟建设工程有限公司建设工程合同纠纷一案民事调解书发生法律效力，定远县人民法院向定远县工业园区管理委员会（现变更为定远县经济开发区管理委员会）送达（2017）皖1125执1702号、（2017）皖1125执1702号之二协助执行通知书，扣留并提取安徽省宏伟建设工程有限公司在其处未结工程款2994238元。
3、2017年2月14日，滁州市中级人民法院向定远县经济开发区管理委员会送达2015滁协字第00348号协助执行通知书两份，扣划凤阳龙兴玻璃有限公司在定远县经济开发区管理委员会处工程款140.6万元，该案产生利息145023元、迟延履行金141232元、诉讼费18390元、执行费17099元,合计1727744元。
4、2017年2月16日，因（2017）皖1125民初402号定远县众工建材有限公司诉安徽宏伟建筑工程有限公司买卖合同纠纷一案需要进行财产保全，定远县人民法院向定远县经济开发区管理委员会送达（2017）皖1125执保30号协助执行通知书，冻结安徽省宏伟建筑工程有限公司在其处工程款14万元，但定远县经济开发区管理委员会称：目前宏伟公司在我单位已无钱可供协助执行而未能保全。
本院认为：原、被告之间签订的《协议书》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定。根据双方约定，被告应在规定期限内向原告履行支付工程款的义务。本案在审理过程中：
一、关于被告辩称：“原告委派两位老人一直常驻涉案工地，通过各种方式干扰阻拦施工，其行为明显构成违约”一节，因被告未能举证证明被告存在违约行为，故本院对该辩称不予采信。
二、关于被告辩称：“涉案款项被滁州市中级人民法院和定远县人民法院多次冻结和扣划，尚有828016元仍在冻结之中，被告无法履行将剩余款项交付给被告的义务”一节，因原、被告双方签订《协议书》中明确约定：甲方（定远县经济开发区管理委员会）承诺自本协议签订之日起陆个月内支付乙方工程款554.9998万元。经过法庭审理查明，涉案款项经法院多次冻结、扣划的金额为：（1）、（2015）滁协字第00348号协助执行通知书扣划凤阳龙兴玻璃有限公司在定远县经济开发区管理委员会处工程款、利息、迟延履行金、诉讼费、执行费等1727744元（已实际支付160.6万元，尚有121744元需继续协助执行）。（2）、（2017）皖1125执1702号、（2017）皖1125执1702号之二协助执行通知书，扣留并提取安徽省宏伟建设工程有限公司在被告处的工程款2994238元。上述款项系原告应当履行法院生效的法律文书所确定的法定义务，因原告未能自动履行而导致法院要求被告协助履行，故上述款项应从被告应付原告款项中予以扣除。定远县人民法院向定远县经济开发区管理委员会送达的（2017）皖1125执保30号协助执行通知书，要求冻结原告在被告处的工程款14万元，但因被告单位在法院送达的协助执行通知书（回执）签署：目前宏伟公司在我单位已无钱可供协助执行。故该款项被告并未协助法院执行。因此，不应从被告应付原告款项中予以扣除。
三、关于被告辩称：“被告系行政单位，根据行政单位会计制度规则，原告负有先履行交付工程款发票的义务，但至今经被告多次通知，原告仍未能交付发票，同时请求人民法院如最终判决被告给付原告涉案款项，同时确定原告应当在领款之前交付发票。”一节，因双方签订的《协议书》是平等的民事主体之间签订的合同，而该合同并未约定被告向原告支付工程款前，原告负有交付工程款发票的义务，且法律也并未就此类情况作强制性规定，故本院对被告的该项辩称不予采信。
综上，被告定远县经济开发区管理委员会应向原告支付的工程款为828016元（554.9998万元-2994238元-172.7744万元=828016元）、违约金165603.2元（828016元×20%），合计993619.2元。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
被告定远县经济开发区管理委员会于本判决生效之日起十日内支付原告安徽省宏伟建筑工程有限公司工程款及违约金993619.2元；
二、驳回原告安徽省宏伟建筑工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费17695元，由原告安徽省宏伟建筑工程有限公司负担5645元，被告定远县经济开发区管理委员会负担12050元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审 判 长 张华昌
人民陪审员 徐友高
人民陪审员 刘 成
二〇一七年十二月十九日
法官 助理 翟丽丽
书 记 员 孙金鑫
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。