湖南省永州市冷水滩区人民法院
行 政 裁 定 书
(2016)湘1103行审33号
申请执行人永州市工商行政管理局冷水滩分局。
法定代表人蒋福钧，该局局长。
被执行人江西瑞源陶瓷有限公司。
法定代表人陈光辉，总经理。
永州市工商行政管理局冷水滩分局于2016年7月18日向本院申请执行江西瑞源陶瓷有限公司工商行政处罚一案，本院于2016年7月22日立案受理，并依法组成合议庭对申请执行人作出的冷工商处字〔2015〕182号行政处罚决定书的合法性进行了审查，现已审理终结。
永州市工商行政管理局冷水滩分局向本院申请执行冷工商处字〔2015〕182号行政处罚决定，即请求强制执行江西瑞源陶瓷有限公司的罚款200000元，加处罚款200000元。永州市工商行政管理局冷水滩分局向本院提供了下列证据：1、案件来源登记表；2、立案审批表；3、询问通知书及送达回证；4、现场笔录；5、询问笔录；6、营业执照；7、组织机构代码证；8、销售证明；9、照片；10、行政处罚听证告知书及送达回证；11、证书及产品认证检验报告；12、调查终结报告；13、行政处罚案件有关事项审批表；14、案件核审表及案件讨论记录；15、行政处罚决定审批表；16、行政处罚决定书及送达回证；17、行政处罚信息公示告知单及送达回证；18、行政决定履行催告书及送达回证。
本院经书面审查查明，2014年7月，被执行人将其生产的“瑞园（瑞源陶瓷）”、“沁园春”陶瓷产品销售给永州市冷水滩区经销商黄某某在湖南省永州市冷水滩区批发零售。被执行人在上述“瑞园（瑞源陶瓷）”高洁亮瓷质抛光砖包装上标注了“瑞园、瑞源陶瓷、中国著名品牌、绿色环保首选品牌、中国陶瓷行业十大品牌、地址：佛山市瑞园陶瓷有限公司、佛山市禅城区卫国路100号”等内容；在上述“沁园春”洁亮王瓷质抛光砖产品包装上标注了“洁亮王、瓷质抛光砖、产品系列：普拉提、佛山市国韵陶瓷有限公司、地址：佛山市禅城区江湾一路12号之一欧宝大厦312、生产日期：20150320”等内容。被执行人通过经销商黄某某向申请执行人提供了中国国际名牌发展协会、中国品牌企业联合发展促进会联合颁发的“中国著名品牌（重点推广首选单位）证书复印件1份；中国国际名牌发展协会、中国绿色环保循环发展中心联合颁发的绿色环保首选品牌（重点推广示范单位）证书复印件1份；中国国际名牌发展协会、中国行业品牌管理中心联合颁发的中国陶瓷行业十大品牌（陶瓷行业重点推广示范单位）证书复印件1份。其中“中国著名品牌（重点推广首选单位）证书复印件内容为：中国著名品牌（重点推广首选单位），佛山市瑞园陶瓷有限公司：贵企业的生产的“瑞园陶瓷”牌抛光砖系列产品，在全国品牌宣传推广调研中，给予品牌专用标识及互联网推广和宣传并被授信为《中国著名品牌》！中国国际名牌发展协会（印章）、中国品牌企业联合发展促进会（印章），授信证号：ICP31512-P71046，有效日期：2012.08-2014.08；“绿色环保首选品牌（重点推广示范单位）”证书复印件内容为：“瑞园陶瓷”牌抛光砖系列产品，佛山市瑞园陶瓷有限公司在绿色环保宣传推广活动中，经检测机构测试符合国家有害物质限量标准的要求，被推介为：绿色环保首选品牌（重点推广示范单位），中国国际名牌发展协会（印章）、中国绿色环保循环发展中心（印章），推广宣号：ICP31512-P71465，有效日期：2012.11-2014.11；“中国陶瓷行业十大品牌（陶瓷行业重点推广示范单位）”证书复印件内容为：“瑞园陶瓷”牌抛光砖系列产品，佛山市瑞园陶瓷有限公司在开展消费者喜爱的行业十大品牌网民间问卷投票调研大型推广活动中，贵企业的品牌荣获网民投票数据前列，依据几大网络和媒体最终统计累计投票结果，荣誉推介为：中国陶瓷行业十大品牌（陶瓷行业重点推广示范单位），中国国际名牌发展协会（印章）、中国行业品牌管理中心（印章），证牌推号：ICP31512-TOPG01，有效日期：2012.08-2014.08。
另查明，佛山市瑞园陶瓷有限公司于2011年1月28日，在佛山市南海区工商行政管理局登记注册成立，住所：佛山市南海区桂城街道简平路1号天安南海数码新城2栋407室之三（仅作办公用途）；佛山市国韵陶瓷有限公司于2013年7月30日，在佛山市禅城区工商行政管理局登记注册成立，住所：佛山市禅城区江湾一路12号之一欧宝大厦312室。至申请执行人调查终结时止，被执行人生产销售的上述“瑞园（瑞源陶瓷）”陶瓷在湖南省永州市冷水滩区的销售货值金额为35000元；被执行人生产销售的上述“沁园春”陶瓷在湖南省永州市冷水滩区的销售货值金额为335500元。
申请执行人认为，中国国际名牌发展协会、中国品牌企业联合发展促进会、中国绿色环保循环发展中心、中国行业品牌管理中心不是国家法定的品牌认定机构，其颁发的证书不具有法定效力，不得用于宣传。且获得上述证书的是佛山市瑞园陶瓷有限公司，而不是被执行人；上述瑞园陶瓷获得的只是“中国著名品牌（重点推广首选单位）、绿色环保首选品牌（重点推广示范单位）、中国陶瓷行业十大品牌（陶瓷行业重点推广示范单位）”证书，不是“中国著名品牌、绿色环保首选品牌、中国陶瓷行业十大品牌”证书，被执行人在上述“瑞园（瑞源陶瓷）”陶瓷产品包装上标注“中国著名品牌、绿色环保首选品牌、中国陶瓷行业十大品牌”的行为，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第一款的规定，属于对商品作引人误解的虚假宣传行为。依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条第一款“经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”的规定，申请执行人责令被执行人停止违法行为，消除影响，并对被执行人处罚款80000元。
另申请执行人认为，依据《中华人民共和国产品质量法》第二十七条第一款第（二）项“产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址”的规定，被执行人做为上述“瑞园（瑞源陶瓷）”、“沁园春”陶瓷产品的实际生产者，必须在产品包装上标注生产厂名：江西瑞源陶瓷有限公司及厂址：高安市新街镇（江西省建筑陶瓷产业基地）。被执行人在生产销售的上述产品包装上不标明真实生产者的厂名和厂址，而标注佛山市瑞园陶瓷有限公司和佛山市国韵陶瓷有限公司的名称及地址的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第五条“禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好”、第三十条“生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址”的规定，属于冒用他人的厂名、厂址的行为。依据《中华人民共和国产品质量法》第五十三条“伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照”的规定，申请执行人责令被执行人改正违法行为，并对被执行人处上述销售产品货值金额370500元等值以下的罚款即处罚款120000元。以上两项合计处罚款200000元。并限被执行人在收到行政处罚决定书之日起十五日内缴纳，逾期不缴纳罚款，每日按罚款金额的3%加处罚款。该行政处罚决定书于2015年10月15日公告送达给被执行人江西瑞源陶瓷有限公司，至申请执行时已逾六个月。被执行人江西瑞源陶瓷有限公司在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定。申请执行人永州市工商行政管理局冷水滩分局于2016年6月17日向被执行人江西瑞源陶瓷有限公司邮寄送达了冷工商经催字〔2016〕18号行政决定履行催告书，2016年6月20日被执行人签收后，在规定期限内也未履行该行政决定。
本院认为，永州市工商行政管理局冷水滩分局的行政处罚决定书认定的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。被执行人江西瑞源陶瓷有限公司超过起诉期限后拒不履行行政决定规定的义务，申请执行人申请强制执行符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十六条第一款的规定，应予受理执行。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十七条和《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：
一、准予强制执行冷工商处字〔2015〕182号行政处罚决定书。
二、限被执行人江西瑞源陶瓷有限公司在收到本行政裁定书之日起三日内一次性履行罚款人民币200000元及加处罚款人民币200000元，合计人民币400000元。逾期本院将依法采取强制措施强制执行。
本裁定书送达后即具有法律效力。
审 判 长 卞凌峰
审 判 员 蒋艳辉
审 判 员 黄 妮
二〇一六年七月二十七日
代理书记员 张 丽
相关法律条文：
《中华人民共和国行政强制法》
第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行
第五十六条人民法院接到行政机关强制执行的申请，应当在五日内受理。
行政机关对人民法院不予受理的裁定有异议的，可以在十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出是否受理的裁定。第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。
《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》
第九十三条人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在三十日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。