湖南省岳阳县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)湘0621刑初2号
公诉机关岳阳县人民检察院。
被告人沈道华。因涉嫌犯受贿罪，经岳阳县人民检察院决定，于2016年3月12日被岳阳县安局执行指定监视居住；经岳阳市人民检察院批准逮捕，于2016年8月10日由岳阳县公安局执行逮捕；现羁押于湖南省岳阳县看守所。
辩护人袁春，湖南惠风律师事务所律师。
岳阳县人民检察院以岳县检公一刑诉[2016]326号起诉书指控被告人沈道华犯受贿罪一案，本院于2017年1月3日受理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。岳阳县人民检察院指派检察员刘帅、陈兴满出庭支持公诉，被告人沈道华及其辩护人袁春律师均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
岳阳县人民检察院指控，2010年至2015年期间，被告人沈道华利用担任市驾管所所长的职务便利，为岳阳市嘉鼎车驾服务有限公司、中国太平洋人寿保险有限公司岳阳中心支行、岳阳广济医院有限公司、岳阳市有关驾驶人培训学校等公司、企业在项目审批、生产经营、驾驶人考试等方面提供帮助，非法收受上述公司、企业负责人给予的现金人民币227600元和一个价格为人民币12000元的玉手镯，共计人民币239600元。针对上述指控，公诉机关当庭出示并宣读了被告人供述、证人证言、搜查笔录及书证等相关证据予以证明。公诉机关认为，被告人沈道华利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，共计人民币239600元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条第一款第二项、第二款、第三款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人沈道华对起诉书指控的事实和罪名没有异议。其辩护人袁春律师提出：1、被告人沈道华收受的部分红包不应认定为受贿金额；2、被告人沈道华收受的玉手镯不能认定为12000元受贿金额；3、被告人沈道华具有自首和立功量刑情节；4、被告人沈道华认罪态度较好，且积极退赃。请求人民法院对被告人沈道华从轻处理。
经审理查明：2010年至2015年期间，被告人沈道华利用担任市驾管所所长的职务便利，为岳阳市嘉鼎车驾服务有限公司（以下简称“嘉鼎公司”）、中国太平洋人寿保险有限公司岳阳中心支行（以下简称为“太平洋保险公司岳阳支行”）、岳阳广济医院有限公司（以下简称为“广济医院”）、岳阳市有关驾驶人培训学校等公司、企业在项目审批、生产经营、驾驶人考试等方面提供帮助，非法收受上述公司、企业负责人给��的现金共计人民币205000元和价格为12000元的玉手镯一个。具体事实如下：
1、2009年至2012年期间，曹某等人成立嘉鼎公司，投资建设平江分考场项目。岳阳市公安局指定市驾管所负责平江分考场的报批手续、监督、竣工验收等工作。2012年1月，平江分考场顺利通过竣工验收，湖南省公安厅交通警察总队同意启用平江分考场。为了感谢被告人沈道华帮忙办理了平江分考场的审批手续，并希望被告人沈道华在平江分考场的生产经营过程中能够继续给予关照，在2012年春节前几天，嘉鼎公司法定代表人曹某与被告人沈道华约好在市交警支队家属区附近见面，见面后在曹某的车上，曹某送给被告人沈道华现金人民币10000元，被告人沈道华予以收受。
2、2013年2月，邹某吉入股嘉鼎公司，并由邹某吉担任嘉鼎公司法定代表人。因公安部对驾驶人考试科目做出调整，取消了科目二考试中的桩考项目，只保留场内考试项目，平江分考场因而只能进行科目一考试。嘉鼎公司为此申请批准平江分考场进行科目二场内考试，岳阳市公安局同意并指定市驾管所负责办理相关手续。被告人沈道华办理了平江分考场引进科目二场内考试的审批手续，2014年上半年，平江分考场顺利引进了科目二场内考试。从2014年端午节至2015年端午节，嘉鼎公司的负责人邹某吉为了感谢被告人沈道华对平江分考场引入科目二考试的支持，同时也希望得到被告人沈道华对平江分考场的关照，增加驾校业务量。邹某吉多次送给被告人沈道华现金人民币共计19000元，被告人沈道华均予以收受。
3、中国太平洋人寿保险有限公司湖南分公司与湖南省公安厅合作，由太平洋保险公司岳阳支行在岳阳市驾管所设立服务窗口，作为岳阳地区各驾校为学员购买保险的唯一指定保险公司。由于保险系自愿购买，岳阳地区各驾校为学员购买保险的比率较低。2011年，太平洋保险公司岳阳支行负责联系驾考保险业务的团体保险部负责人梁某兰找到时任市驾管所所长即被告人沈道华，反映了岳阳地区驾校为学员购买保险比率低的问题，希望被告人沈道华帮忙做驾校的工作，提高驾校为学员购买保险的比率。被告人沈道华表示同意，并安排市驾管所副所长毛某军与梁某兰一起修改保险方案。事后，市驾管所召开了岳阳地区各驾校的校长工作例会，在会议上被告人沈道华要求各驾校提高为自己驾校学员购买保险的比率，购买比例必须达到50%以上。在岳阳市驾管所的班子成员会议上，被告人沈道华也多次提出要提高驾校为自己驾校学员购买保险的比率。经过被告人沈道华的帮忙，岳阳地区各驾校���学员购买保险的比率有明显提高。从2012年春节开始到2014年7月，为了感谢被告人沈道华对太平洋保险公司岳阳支行的关照，梁某兰三次到被告人沈道华办公室送给被告人沈道华现金人民币共计18000元，被告人沈道华均予以收受。
4、2008年，广济医院与岳阳市交警支队合作，由广济医院在岳阳市驾管所业务大厅设立体检点，作为岳阳市区驾考考生在驾管所体检的定点体检医院，岳阳市驾管所对体检点进行监督管理。在2013年春节至2015年端午期间，为了得到被告人沈道华对体检点的关照，顺利开展驾驶员考试体检业务，同时也请岳阳市驾管所尽量多要求一些驾考考生到体检点上进行体检，增加广济医院的业务量。广济医院体检中心主任郭某明多次送给被告人沈道华现金人民币共计10000元，被告人沈道华均予以收受。
5、2013年下半年，岳阳市立新机动车驾驶员培训学校有限公司、湘阴顺达驾驶培训学校等四所驾校校长周某新、孙某、朱某军和付某强为了进一步与被告人沈道华搞好关系，希望被告人沈道华在以后的日常工作中继续关照驾校工作，周某新、孙某、朱某军和付某强一起请被告人沈道华和何某军（另案处理）到云南旅游（旅行费用由周某新、孙某、朱某军和付某强承担）。在旅游过程中被告人沈道华看中了一只玉手镯，经过与销售员谈价之后，确定这只玉手镯的成交价格是人民币12000元。在购买这只玉手镯时，周某新、孙某、朱某军和付某强一起出钱帮被告人沈道华买下这只玉手镯，被告人沈道华同意并收下了玉手镯。事后，被告人沈道华在日常工作给予了上述驾校关照。
6、2010年2月至2016年2月期间，岳阳市32所驾校为了获得市驾管所所长即被告人��道华的关照，或在增加考试指标、帮学员考试打招呼通过考试、考试预约等方面获得被告人沈道华的帮助，32所驾校的负责人共计送给被告人沈道华现金人民币148000元，被告人沈道华收受后，用于个人开支。其中：
（1）2010年，岳阳市郭镇汽车驾驶员培训学校有限公司（以下简称“郭镇驾校”）柳某模、柳某请被告人沈道华在岳阳南湖明月楼吃饭，饭后柳某送给被告人沈道华现金人民币5000元，希望被告人沈道华在以后的工作中关照郭镇驾校，被告人沈道华答应并将5000元收下。2011年至2015年期间，柳某在日常工作中多次找被告人沈道华帮郭镇驾校增加考试指标或者帮驾校的考生考试打招呼，先后送给被告人沈道华现金共计人民币34500元，被告人沈道华收受后，为驾校提供了帮助。
（2）2013年下半年和2014年上半年，岳阳市冷水铺机动车驾驶员培训学校有限公司（以下简称“冷水铺驾校”）邓某雄因为考试指标紧张，两次到被告人沈道华办公室请被告人沈道华帮忙增加考试指标，每次送被告人沈道华现金人民币2000元，共计现金人民币4000元，被告人沈道华收下后帮冷水铺驾校增加了考试指标。2011年至2014年的春节，冷水铺驾校校长邓某雄送给被告人沈道华现金共计人民币4000元。
（3）2014年全省对各驾校客车、半挂车的培训资质重新进行了评估，经过重新评估，湘阴星岭机动车驾驶员培训学校（以下简称“湘阴驾校”）的客车培训资质被取消，造成星岭驾校之前招收的客车学员无法安排考试。星岭驾校负责人吴某良请被告人沈道华帮忙把星岭驾校之前的客车学员尽快安排考试，并送给被告人沈道华现金人民币2000元，被告人沈道华答应会帮忙向上级反映情况并���钱收下了。事后被告人沈道华帮星岭驾校解决了客车学员参加考试的问题。2010年至2015年春节，收受星岭驾校校长吴某良现金人民币4500元。
（4）2014年上半年，汨罗汨长机动车驾驶员培训学校有限公司（以下简称“汨长驾校”）和岳阳市屈原管理区营田驾驶员培训有限公司（以下简称“营田驾校”）的校长周某辉到被告人沈道华的办公室，请被告人沈道华帮他的驾校增加一些考试指标，并送了现金人民币2000元给被告人沈道华，被告人沈道华同意并把钱收下。事后被告人沈道华帮周某辉增加了考试指标。2013年春节，被告人沈道华收受周某辉现金共计人民币4000元。
（5）2013年，有群众投诉平江县飞鸿机动车驾驶员培训学校（以下简称“飞鸿驾校”）培训不规范，在广场上练车。2013年7、8月份，被告人沈道华到飞鸿驾��去核实群众举报的情况，并对训练场地进行检查。检查完后，飞鸿驾校的校长姚某斌在办公室送给被告人沈道华现金人民币1000元，希望被告人沈道华关照他们驾校，被告人沈道华答应并把1000元收下。2013年春节，被告人沈道华又收受飞鸿驾校校长姚某斌给予的1000元现金。
（6）2011年至2016年春节、端午节和中秋节，被告人沈道华收受奇家岭驾校校长孙某现金人民币16000元。
（7）2011年至2016年春节、端午节和中秋节，被告人沈道华收受立新驾校校长周某新现金人民币16000元。
（8）2010年至2015年春节，被告人沈道华收受顺达驾校校长朱某军现金人民币9000元。
（9）2010年至2015年春节，被告人沈道华收受汨罗驾校校长狄某平现金人民币4500元。
（10）2010年至2014年春节，被告人沈道华收受三鑫驾校校长向建军现金人民币4000元。
（11）2011年至2015年春节，被告人沈道华收受平江驾校袁某军现金人民币4000元。
（12）2011年至2015年春节，被告人沈道华收受收受交通驾校股东黎某、罗某韬现金人民币4000元。
（13）2013年至2015年春节，被告人沈道华收受鸿运驾校校长甘某波现金人民币2800元。
（14）2010年至2015年春节，被告人沈道华收受南湖驾校校长马某宙现金人民币2500元。
（15）2013年至2015年春节，被告人沈道华收受新阳驾校校长乐某红现金人民币2300元。
（16）2014年至2015年春节，被告人沈道华收受金舟驾校校长王某舟现金人民币2000元。
（17）2014年���2015年春节，被告人沈道华收受泓成驾校校长周某红现金人民币2000元。
（18）2013年至2014年春节，被告人沈道华收受大众驾校校长袁某义现金人民币2000元。
（19）2012年至2014年春节，被告人沈道华收受行正驾校校长向某光给予的1800元现金。
（20）2013年至2014年春节，被告人沈道华收受顺发驾校副校长戴某红给予的1500元现金。
（21）2013年至2014年春节，被告人沈道华收受翔安驾校校长江某现金人民币1300元。
（22）2015年春节，被告人沈道华收受天正驾校校长余某文现金人民币1000元。
（23）2013年至2014年春节，被告人沈道华收受柳某驾校校长方某辉现金人民币1000元。
（24）2015年春节，被告人沈道华收受公田驾校校长谢某庆现金人民币1000元。
（25）2015年春节，被告人沈道华收受飞翔驾校校长孙某富现金人民币1000元。
（26）2013年春节，被告人沈道华收受东宇驾校李某军现金人民币1000元。
（27）2014年春节，被告人沈道华收受红日驾校校长李某现金人民币1000元。
（28）2014年春节，被告人沈道华收受福生驾校校长吴某生现金人民币1000元。
（29）2013年至2014年春节，被告人沈道华收受八字门驾校校长胡某现金人民币1000元。
（30）2013年至2014年春节，被告人沈道华收受汨罗阳光驾校校长何某成现金人民币1000元。
（31）2014年春节，被告人沈道华收受诚湘驾校校长陈某平现金人民币800元。
（32）2013年春节，被告人沈道华收受湘岳驾校陈某现金人民币500元。
另查明，2010年至2015年春节期间，被告人沈道华收受理工驾校校长周某球等16所驾校负责人红包，共计人民币22600元，具体事实如下：
（1）2013年至2015年春节期间，被告人沈道华收受理工驾校校长周某球红包人民币3000元。
（2）2013年至2015年春节，被告人沈道华收受平安驾校校长孙某军红包人民币3000元。
（3）2010年至2015年春节，被告人沈道华收受泰兴驾校校长付某强红包人民币2500元。
（4）2012年至2014年春节，被告人沈道华收受长风驾校校长余某波红包人民币2000元。
（5）2011年至2013年春节，被告人沈道华收受华泰驾校校长张某泉红包��民币1500元。
（6）2014年至2015年春节和端午节，被告人沈道华收受鑫红驾校校长李某武红包人民币1500元。
（7）2014年至2015年春节，被告人沈道华收受名楼驾校校长蒋某辉红包人民币1000元。
（8）2015年春节，被告人沈道华收受红光驾校校长卢某红包人民币1000元。
（9）2015年春节，被告人沈道华收受湘运驾校校长肖某勇红包人民币1000元。
（10）2014年至2015年春节，被告人沈道华收受畅安驾校校长蒋某生红包人民币1000元。
（11）2014年春节，收受云溪驾校校长杨某平红包人民币1000元。
（12）2013年至2014年春节，被告人沈道华收受景程驾校校长汤某红包人民币1000元。
（13）2014年春节，收被告人沈道华受添翼驾校校长周某良红包人民币1000元。
（14）2014年春节，被告人沈道华收受临湘校长吴某荣红包人民币800元。
（15）2014年春节，被告人沈道华收受华农驾校校长黎某会红包人民币800元。
（16）2014年春节，被告人沈道华收受兴旺驾校校长岳某光红包人民币500元。
还查明：（1）2016年4月10日，被告人沈道华检举揭发毛某某涉嫌受贿的情况，经查证属实，2016年5月18日，临湘市人民检察院对毛某某立案进行侦查，该案先已向临湘市人民法院提起公诉。
（2）2016年7月26日，被告人沈道华向侦查机关主动退缴现金人民币290000元及玉手镯一个。
（3）2016年3月11日，岳阳县人民检察院办案人员来到岳阳市���警支队支队长方某文办公室，找被告人沈道华调查相关情况。支队长方某文电话告知被告人沈道华，被告人沈道华便主动来到支队长办公室，向岳阳县人民检察院办案人员投案，自愿接受岳阳县人民检察院的调查，并在侦查期间如实供述了自己违纪及犯罪事实。
上述经审理查明、另查明及还查明的事实，有被告人沈道华的供述，证人曹某、邹某吉、李某、章某等人的证言，搜查笔录、扣押物品清单、到案经过等相关证据予以证明。且证据均经庭审举证、质证，被告人无异议，足以认定。
本院认为，被告人沈道华利用担任岳阳市交通警察支队驾驶人管理所所长职务上的便利，为岳阳市嘉鼎车驾服务有限公司、中国太平洋人寿保险有限公司岳阳中心支行、岳阳广济医院有限公司、岳阳市有关驾驶人培训学校等公司、企业，在项目审批、生产经营、驾驶人考试等方面提供帮助，非法收受上述公司、企业负责人的财物，共计人民币205000元及价格为12000元玉手镯一个，数额巨大，其行为已触犯刑法，构成了受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人沈道华犯贪污罪的部分事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人沈道华揭发他人的犯罪行为，经查证属实，是立功，可以从轻处罚；被告人沈道华在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以从轻处罚。被告人沈道华的辩护人袁春律师还提出：1、起诉书指控的部分事实不应认定为犯罪，属违纪；2、被告人沈道华具有自首情节；3、收受的玉手镯既没有发票也没有鉴定，不能认定为12000元受贿金额。经查证：1、起诉书指控的被告人沈道华在春节期间收受的理工驾校校长周四球等16所驾校负责人红包共人民币22600元，公���机关没有提供被告人沈道华为这16所驾校谋取利益的证据，而且每所驾校负责人前后所送红包金额累计均不到3万元。根据《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污受贿刑事案件适用法律若干问题的解释>》第十三条第二款规定：“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。”故被告人沈道华收受的上述16所驾校负责人红包共计人民币22600元属违纪金额，不应认定为犯罪金额。2、被告人沈道华于2016年3月11日接到单位领导的电话后，主动来到单位领导的办公室，向侦查机关办案人员投案，自愿接受调查，在侦查阶段如实交待了自己的犯罪及违纪事实，且在法庭上自愿认罪，是自首，可以减轻处罚。3、被告人沈道华收受的玉手镯虽没有发票���价格鉴定，但购买玉手镯时被告人沈道华在场，而且由被告人沈道华及妻子谈好价格，再由周某新、孙某、朱某军、付某强支付价款，故可确定玉手镯价格为人民币12000元。被告人沈道华非法所得共计人民币227600元（其中犯罪所得人民币205000元，违纪所得人民币22600元）及玉手镯一个，依法予以没收，上缴国库。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二、三款，第六十七条第一款，第六十八条，第六十四条之规定，判决如下：
被告人沈道华犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十五万元(刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；指定监视居住二日折抵刑期一日，被告人沈道华被指定监视居住五个月，应折抵刑期二个��零十五天；刑期即自2016年8月10日起至2017年5月24日止；罚金限在本判决发生法律效力后十日内缴纳)；
没收被告人沈道华违法所得人民币227600元及玉手镯一个，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李先来
人民陪审员 邹岳芳
人民陪审员 欧秋棉
二〇一七年三月三日
书 记 员 周 静
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污��的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第���项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人��物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。