汕头市潮阳区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)粤0513刑初136号
公诉机关汕头市潮阳区人民检察院。
被告人姚某甲，女，于广东省汕头市，身份证号码×××0429，汉族，文盲，无业，住汕头市潮阳区。因本案于2014年3月21日先行羁押，因涉嫌犯妨害公务罪于同年3月22日被刑事拘留，同年4月28日被逮捕，同年5月14日被取保候审。
汕头市潮阳区人民检察院以潮阳检诉刑诉[2016]129号起诉书指控被告人姚某甲犯妨害公务罪，于2016年5月12日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，在审理过程，因发现本案不宜适用简易程序，本案中止适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕头市潮阳区人民检察院指派代理检察员张春林、姚婉玲出庭支持公诉，被告人姚某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
汕头市潮阳区人民检察院指控，2014年1月20日上午，汕头市潮阳区城南街道沧洲居委举行党支部选举，城南派出所所长陈某丙带领多名民警到场维持选举会场秩序。上午9时许，被告人姚某甲、同案人曾庆珍、曾陇（已被行政处罚）等聚集多名村民强行冲入沧洲居委会阻止、扰乱选举正常进行。城南街道书记黄少龙到场向聚集村民宣传选举纪律和政策时，被告人姚某甲在现场煽动村民围堵黄少龙。城南派出所所长陈某丙带领派出所民警向在场聚集村民做劝解工作时，被告人姚某甲则造谣、煽动村民围攻陈某丙和其他民警。后陈某丙及其他民警被村民围困在居委会对面的沧洲小学门卫值班室内，在被告人姚某甲的煽动下，村民陈苏琴、方秀莲、郑嫦凤、张赛文、陈秀香、姚宝兰、姚福吟（均另案处理）等人便强行冲入值班室内殴打陈某丙等民警，致值班室内多名民警受伤，并将陈某丙等围困在沧洲小学内长达12小时。经法医鉴定，陈某丙、林某丁、郭某、郑某乙的损伤程度均为轻微伤。
检察机关对指控的事实向法庭宣读出示了被害人陈某丙、林某丁、郑某乙、郭某的陈述及辨认笔录，证人姚某乙、姚某丙、姚某丁、姚某戊、董某、姚某己、陈某甲、肖某甲、陈某乙、姚某庚、林某甲、肖某乙、黄某的证言及辨认笔录，证人林某乙、郑某甲、林某丙的证言，同案人曾庆珍、方秀莲、陈秀香的供述，同案人曾陇、郑嫦凤、陈苏琴、张赛文、姚宝兰、姚福吟的供述及辨认笔录，被告人姚某甲原在公安机关的供述，受案登记表，抓获经过，汕头市公安局潮阳分局城南派出所出具的“情况反映”、“证实材料”，汕头市公安局潮阳分局值班日志、通告，中共潮阳区城南街道工作委员会、汕头市潮阳区城南街道办事处出具的“城南街道沧洲社区0120事件的情况反映”、“证实材料”，广东省公安厅粤公通字[2013]200号《关于做好2014年全省村、社区“两委”换届选举安保维稳工作的通知》，法医学活体检验鉴定书，现场勘验检查笔录，现场图，刑事照片，行政处罚决定书和户籍证明等证据。
检察机关认为被告人姚某甲的行为构成妨害公务罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条的规定判处。
被告人姚某甲对被指控的事实作了供认。
经审理查明，2014年1月20日上午，汕头市潮阳区城南街道沧洲社区居民委员会举行党支部选举活动，汕头市公安局潮阳分局城南派出所所长陈某丙带领林某丁、郭某、郑某乙等多名民警到现场维持选举会场秩序。当天上午9时许，被告人姚某甲伙同同案人曾庆珍、曾陇（均已被行政处罚）等多名村民在现场阻止、扰乱选举活动的正常进行。当城南街道书记黄少龙到场向村民进行劝说时，被告人姚某甲在现场煽动村民围堵黄少龙，导致选择活动无法进行。当城南派出所所长陈某丙带领派出所民警向在场的村民做劝解工作时，被告人姚某甲造谣、煽动村民围攻陈某丙和其他民警。随后陈某丙及其他民警被村民围困在沧洲小学值班室，在被告人姚某甲的煽动下，村民陈苏琴、方秀莲、郑嫦凤、张赛文、陈秀香、姚宝兰、姚福吟（均另案处理）等人对陈某丙、林某丁、郭某、郑某乙等民警进行殴打。经法医鉴定，被害人陈某丙、林某丁、郭某、郑某乙的损伤程度均为轻微伤。
上述事实，有检察机关提交的下列证据予以证明：
1、被害人陈某丙的陈述及辨认笔录，证明2014年1月20日9时，潮阳区城南街道沧洲居委举行党支部选举，他带领民警林某丁、郭某、郑某乙等到场维持秩序。选举会议开始前已有多名村民聚集在居委会三楼会议厅不听劝释也不撤退，姚某甲、曾庆珍、曾陇等人在现场煽动村民阻碍选举。当城南街道书记黄少龙要求没有选举资格的村民离开会场时，以曾陇为首的村民煽动村民向黄少龙书记围缠过去，导致选举工作无法进行，姚某甲在现场煽动称黄少龙书记打人。他和民警在现场劝释维持秩序时，以姚某甲等人为首的村民带领村民向他进行围缠，村民在姚某甲、陈苏琴等人的煽动下对他纠缠不放，他与民警撤进沧洲小学值班室。姚某甲在现场造谣污蔑他打人，姚某甲、陈苏琴揪他的衣服，并对他进行谩骂，期间多名妇女对他进行殴打，致他的胸部、裆部、眼睛、脖子等多处受伤，以姚某甲为首的村民在场对他进行围闹、谩骂。他们被村民围困至当晚10时多才离开现场。经他对12张不同女性相片进行辨认，指认第10号相片的人（姚某甲）就是在沧洲居委会煽动、造谣，并揪他衣服的人。该相片的人当庭经被告人姚某甲辨认，确认系其本人。
2、被害人林某丁的陈述及辨认笔录，证明2014年1月20日上午，潮阳区城南街道沧洲居委会举行党支部选举，陈某丙和他带领郭某、郑某乙等民警到现场维持秩序。期间姚某甲在现场大喊“同志打人”等话语，煽动群众围攻民警，姚某甲还拉扯陈某丙的衣服。后来他们被逼退到沧洲小学值班室，姚某甲在门口煽动群众称“同志打人不处理”，群众在姚某甲的煽动下冲进值班室殴打陈某丙及其他民警致受伤。经他对12张不同女性相片进行辨认，指认第6号相片的人（姚某甲）就是在现场煽动群众的人。该相片的人当庭经被告人姚某甲辨认，确认系其本人。
3、被害人郑某乙、郭某的陈述印证了被害人林某丁的陈述。并对被告人姚某甲的相片辨认无误。
4、证人姚某庚的证言印证了被害人林某丁的陈述，并对被告人姚某甲的相片辨认无误。
5、证人姚某乙的证言及辨认笔录，证明2014年1月20日8时多，潮阳区城南街道沧洲居委会进行党支部选举，城南派出所所长陈某丙带队在现场维持秩序。期间村民姚某甲、曾庆珍等人带领几十名村民到现场故意扰乱选举工作，他和治保人员对村民进行劝说，但以姚某甲、曾庆珍等为首的村民不听劝说，并煽动村民进行吵闹，强行进入选举会场，导致选举工作无法进行，姚某甲在现场叫嚷曾庆珍被黄少龙、陈某丙殴打。当天10时许，参加选举的相关人员离开沧洲居委会时，姚某甲带领村民缠住陈某丙，且造谣“派出所所长打人”，引起村民骚动冲向陈某丙，民警和治保人员对村民进行劝说未果。陈某丙被迫走进沧洲小学门卫值班室，村民在现场谩骂陈某丙，期间方秀莲、陈秀香、陈苏琴等人先后冲进值班室殴打陈某丙致其多处受伤。经他对12张不同女性相片进行辨认，指认第8号相片的人（姚某甲）就是在沧洲居委会煽动村民、殴打陈某丙的人。该相片的人当庭经被告人姚某甲辨认，确认系其本人。
6、证人姚某丙、姚某丁、姚某戊、董某、姚某己、陈某甲的证言印证了证人姚某乙的证言。同时证人姚某丁证实在沧洲小学值班室，在姚某甲等人的煽动下，村民用矿泉水瓶砸打派出所及街道的工作人员。证人董某证实姚某甲煽动群众起哄，并多次围堵、质问陈某丙。并对被告人姚某甲的相片辨认无误。
7、证人肖某甲的证言及辨认笔录，证明2014年1月20日上午9时，潮阳区城南街道沧洲居委会举行党支部选举会议时，姚某甲、曾庆珍等20多名村民到居委会聚集堵在门口不让党员上楼开会，派出所所长陈某丙带领民警在场维持秩序，姚某甲和曾庆珍等人在会场大吵大闹，辱骂工作人员，扬言不让选举进行下去，导致选举无法进行。当天11时多，他听说陈某丙在居委会被村民围攻，被困在沧洲学校值班室，他在学校值班室门口拦阻村民时，陈苏琴、姚某甲等妇女多次冲进值班室拉扯陈某丙及民警。经他对12张不同女性相片进行辨认，指认第7号相片的人（姚某甲）就是姚某甲。该相片的人当庭经被告人姚某甲辨认，确认系其本人。
8、证人陈某乙的证言及辨认笔录，证明2014年1月20日9时许，城南街道沧洲居委会进行党支部选举，他和所长陈某丙、林某丁、郭某等民警到现场维持秩序，期间村民在现场起哄并围堵陈某丙，街道书记黄少龙对村民进行劝说未果，导致选举无法进行。一名妇女在现场拉扯陈某丙的衣服。后来他们被挤到沧洲小学的值班室，他被村民推撞，还对陈某丙及其他民警进行殴打致伤。经他对12张不同女性相片进行辨认，指认第10号相片的人（姚某甲）就是姚某甲。该相片的人当庭经被告人姚某甲辨认，确认系其本人。
9、证人林某乙的证言，证明2014年1月20日上午11时多，他接通知说陈某丙所长在沧洲社区居委会选举现场被群众围堵，要求前往协助劝散群众。当他赶到现场时，陈某丙等民警被围堵在沧洲学校的值班室中，姚某甲在现场煽动群众说同志打人，不明真相的群众听后对陈某丙、郑某乙等民警进行殴打。
10、证人林某甲的证言及辨认笔录，证明2014年1月20日上午9时，潮阳区城南街道沧洲居委举行党支部选举，派出所所长陈某丙带领民警在现场维持秩序，期间姚某甲、曾庆珍等村民在现场大声吵闹、辱骂工作人员，导致选举无法进行。当天10时多，他接到消息称派出所所长陈某丙在居委会被村民围攻，并被困在学校值班室，当他和街道、居委干部到学校准备解救陈某丙时，看到姚某甲和两名妇女在值班室控制着陈某丙。他听说陈某丙及其他民警被村民打伤。经他对12张不同女性相片进行辨认，指认第6号相片的人（姚某甲）就是姚某甲。该相片的人当庭经被告人姚某甲辨认，确认系其本人。
11、证人郑某甲的证言，证明2014年1月20日上午8时30分，潮阳区城南街道沧洲居委举行党支部选举，他和街道工作人员、城南派出所民警在现场维持秩序，期间以姚某甲、曾庆珍为首的村民在现场吵闹，叫嚷书记黄少龙、派出所所长陈某丙打人，导致选举无法进行。当他们离开现场往沧洲小学撤离时，以姚某甲为首的村民缠住陈某丙，并煽动村民缠住陈某丙。陈某丙等民警被迫撤进沧洲小学值班室，以姚某甲为首的村民在现场谩骂，堵住值班室的门，有多名妇女殴打陈某丙致伤。
12、证人肖某乙的证言及辨认笔录，证明2014年1月20日9时许，潮阳区城南街道沧洲居委会进行党支部选举，姚某甲、曾庆珍等人在现场吵闹、煽动村民阻碍选举，有村民在现场煽动、起哄说黄少龙书记、陈某丙所长打人，导致选举无法进行。当天13时许，陈某丙及其他民警被村民围困在沧洲小学值班室，并对陈某丙及其他民警进行谩骂，姚某甲等村民堵住小学大门，经他了解得知陈某丙被村民殴打致伤。经他对12张不同女性相片进行辨认，指认第6号相片的人（姚某甲）就是姚某甲。该相片的人当庭经被告人姚某甲辨认，确认系其本人。
13、证人黄某的证言印证了证人肖某乙的证言。经他对12张不同女性相片进行辨认，指认第5号相片的人（姚某甲）就是姚某甲。该相片的人当庭经被告人姚某甲辨认，确认系其本人。
14、证人林某丙的证言，证明2014年1月20日上午8时许，他和城南街道工作人员到沧洲居委监督党支部选举，有村民在现场大吵大闹，派出所民警及街道的工作人员对村民进行解释未果。后来他见部分妇女围住陈某丙及其他工作人员，陈某丙被围困在学校的值班室，当晚10时左右，村民才离开现场。他听说陈某丙及部分民警被村民殴打。
15、同案人曾庆珍的供述，证明2014年1月20日，潮阳区城南街道沧洲居委会进行党支部选举，她与姚某甲等人要上三楼会场时，她的左腿被人群挤压后压到铁门，姚某甲在现场大声喊同志打死人，煽动周围的群众吵闹，民警在场维持秩序。她与姚某甲等妇女在会场大吵大闹，辱骂工作人员，导致选举无法进行。
16、同案人曾陇的供述印证了同案人曾庆珍的供述。经她对12张不同女性相片进行辨认，指认第3号相片的人（姚某甲）就是姚某甲。该相片的人当庭经被告人姚某甲辨认，确认系其本人。
17、同案人方秀莲的供述，证明2014年1月20日上午10时30分左右，她看见很多妇女围在沧洲值班室门口，后来人群往值班室里挤，她冲进值班室揪住一名民警的衣领，可能有扭打到该同志的胸口。
18、同案人郑嫦凤的供述及辨认笔录，证明2014年1月20日上午10时30分左右，她听说亲戚曾庆珍在沧洲居委会被民警打晕，便赶到现场，她与村民准备质问民警。当时民警被村民围堵在沧洲小学值班室，她看见很多妇女堵在门口，姚某甲在现场大喊“同志打人不能就这样算了，叫他出来说清楚”，她和姚福吟、张赛文等人冲进值班室抓住一名派出所民警的衣领和手，并要将其拉出门外，在互相推拉的过程中抓伤了该民警的手。经她对12张不同女性相片进行辨认，指认第10号相片的人（姚某甲）就煽动村民的姚某甲。该相片的人当庭经被告人姚某甲辨认，确认系其本人。
19、同案人陈苏琴、张赛文、姚宝兰、姚福吟、陈秀香的供述印证了同案人郑嫦凤的供述。同案人陈苏琴、张赛文、姚宝兰、姚福吟对被告人姚某甲的相片辨认无误。
20、被告人姚某甲原在公安机关的供述，证明2014年1月20日，潮阳区城南沧洲居委会进行党支部选举，她与曾陇、曾庆珍、陈苏琴等多名村民到现场质问反映土地问题。工作人员劝说村民不要进入会场未果，村民在挤进会场的过程中，曾庆珍因身体较弱被挤晕在楼梯通道上，她在现场叫嚷曾庆珍被政府人员殴打。派出所所长和街道黄书记对村民进行劝说未果，导致选举无法进行。期间部分村民对派出所所长进行辱骂，她在现场说派出所所长是打人的帮凶，派出所所长及其他民警被强行挤进学校的值班室，多名村民在值班室殴打派出所所长。
21、受案登记表和抓获经过，证明2014年1月20日13时15分，汕头市公安局潮阳分局治安管理大队接城南派出所上报社情：城南街道沧洲居委会于2014年1月20日9时举行党支部选举，城南街道通知城南派出所派警力到现场维持秩序。城南派出所所长陈某丙带队于当天8时多到现场开展工作。未进行选举时，以姚某甲、曾陇等人为首的多名村民在场阻挠选举工作，大声喧哗，对街道书记黄少龙进行围缠、围攻。以姚某甲为首的村民造谣、煽动村民围缠、围攻陈某丙，陈某丙带民警往沧洲小学撤离途中被村民围困在小学门卫值班室，并对陈某丙实施殴打，致陈某丙多处受伤。2014年3月21日，城南派出所配合潮阳区公安分局专案组在姚某甲家中抓获涉案犯罪嫌疑人姚某甲。
22、汕头市公安局潮阳分局城南派出所出具的“情况反映”、汕头市公安局潮阳分局值班日志、通告和中国共产党潮阳区城南街道工作委员会、汕头市潮阳区城南街道办事处出具的“城南街道沧洲社区0120事件的情况反映”，分别证明城南派出所依据粤公通字[2013]200号文件精神及城南街道党工委的要求，于2014年1月20日上午到沧洲居委参加维持选举工作会场秩序的情况和选举现场的情况。
23、汕头市潮阳区城南街道办事处出具的“证实材料”，证明该办事处解决沧洲社区村民反映有关问题的情况。
24、广东省公安厅文件粤公通字[2013]200号“关于做好2014年全省村、社区‘两委’换届选举安保维稳工作的通知”和文件处理笺等材料，证明为维护全省换届选举期间社会稳定，确保换届选举工作顺利进行，各级公安机关要严密换届选举场所安保，派出足够的警力做好现场秩序维护；各派出所要在当地党委、政府的统一领导下，服从命令，听从指挥。
25、汕头市公安局潮阳分局城南派出所出具的“证实材料”，证明被告人姚某甲到案后，其家属积极做好消除社会影响的工作，并多次到派出所向相关民警赔礼道歉，恳请民警对姚某甲的不法行为予以谅解。该所相关民警对姚某甲家属的诚恳态度表示谅解。
26、广东省汕头市潮阳区公安司法鉴定中心汕潮阳公（司）鉴（活）字[2014]0191-1号、0191-2号、0191-6号、0191-7号、0191-3号、0191-4、0191-5号法医学活体检验鉴定书，分别证明被害人陈某丙、林某丁、郑某乙、郭某的损伤程度均为轻微伤；姚某庚、姚焰弟、陈某乙的损伤程度均未达轻微伤。
27、现场勘验检查笔录、现场图和现场照片，证明公安机关对案发现场潮阳区城南街道沧洲居委沧洲小学进行勘验的情况。
28、行政处罚决定书，证明同案人曾陇、曾庆珍因聚众破坏选举秩序行为均被处以警告。
29、户籍证明，证明被告人姚某甲于1950年6月20日出生，身份证号码××。
上述证据，均经当庭质证核实，对能够相互印证部分，本院予以确认，作为定案的依据。
本院认为，被告人姚某甲无视国家法律，结伙以暴力手段阻碍国家机关工作人员依法执行职务，妨害社会管理秩序，其行为已构成妨害公务罪。公诉机关指控被告人姚某甲犯妨害公务罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。鉴于被告人姚某甲能如实供述其犯罪事实，有悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，故依法予以从轻处罚并适用缓刑。依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款及《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款和第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人姚某甲犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林子平
审 判 员 钟泽珍
人民陪审员 林秀华
二〇一六年七月七日
书 记 员 郑溦汾
蓝锦涛
附：相关法律条文
1997年修订的《中华人民共和国刑法》
第二百七十七条第一款以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
《中华人民共和国刑法》
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻：
（二）有悔罪表现：
（三）没有再犯罪的危险：
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。