湖北省武汉市武昌区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）鄂武昌刑初字第01155号
公诉机关湖北省武汉市武昌区人民检察院
被告人戚昌耀，男，1968年11月16日出生于武汉市，汉族，大专文化程度，武汉市青山区土地整理储备事物中心副主任（正处级）兼任武汉城宇拆迁安置事务所法定代表人。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2013年6月13日被刑事拘留，同月27日被逮捕。现羁押于武汉市武昌区看守所。
辩护人魏国萍、邓文洲，湖北静海律师事务所律师。
湖北省武汉市武昌区人民检察院以武昌检刑诉（2013）1069号起诉书指控被告人戚昌耀犯滥用职权、受贿罪，于2013年11月21日向本院提起公诉。2014年2月17日，湖北省武汉市武昌区人民检察院以补充证据为由，建议本院延期审理。本院依法组成合议庭，于2014年1月7日、2月28日开庭，公开审理了本案。湖北省武汉市武昌区人民检察院指派检察员刘炎清、代理检察员彭艳玲出庭支持公诉，被告人戚昌耀及其辩护人魏国萍、邓文洲均到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
湖北省武汉市武昌区人民检察院指控：被告人戚昌耀在担任武汉市青山区土地整理储备事物中心副主任兼武汉城宇拆迁安置事务所法定代表人期间，于2010年11月以其妻子吴某甲的名义从曾某（另案处理）处购得了总价为120万余元的门面房一套，其中尚余70余万元尾款未付。2011年，被告人戚昌耀在负责青山区“旧城改造”中的冶南副食品市场（以下简称冶南副食）拆迁补偿工作中，接受冶南副食拆迁代办人曾某的请托，在曾某承诺少收其应付的20万元门面尾款后，在明知冶南副食的拆迁补偿申报资料存在弄虚作假的情况下，仍违反法律规定在拆迁补偿申报资料上审批、同意予以赔偿，致使曾某私自违建的177.4平方米的无证房以冶南副食的名义获取了重置成新补偿、停产、停业损失补偿、营业补偿、装修补偿共计人民币80万余元。
被告人戚昌耀还于2006年至2013年间，利用负责青山区拆迁工作、工程项目的职务之便，先后收受武汉亿鑫科技发展有限公司负责人李某（另案处理）、青山区好宜家宾馆负责人蔡某等相关人员的贿赂款共计人民币60万元、购物卡2.5万元。具体犯罪事实如下：
一、被告人戚昌耀在负责武汉亿鑫科技发展有限公司拆迁补偿工作过程中，接受李某的请托，利用职务之便，为该公司的拆迁补偿提供帮助，并于2010年至2013年期间，在本市青山区冶金花园的中华洗脚屋等地，先后六次收受李某的贿赂共计人民币29万元。
1、被告人戚昌耀于2010年春节前的一天，在本市青山区冶金花园的中华洗脚屋内，收受李某给予的贿赂款人民币12万元。
2、被告人戚昌耀于2010年十一期间的一天，在本市青山区冶金花园的中华洗脚屋内，收受李某给予的贿赂款人民币5万元。
3、被告人戚昌耀于2011年春节期间的一天，在本市青山区冶金花园的中华洗脚屋内，收受李某给予的贿赂款人民币3万元。
4、被告人戚昌耀于2011年十一期间的一天，在本市青山区建一路的家富富桥，收受李某给予的贿赂款人民币3万元。
5、被告人戚昌耀于2012年春节期间的一天，收受了李某给予的贿赂款人民币3万元。
6、被告人戚昌耀于2013年春节期间的一天，在其所住小区内收受了李某给予的贿赂款人民币3万元。
二、被告人戚昌耀在负责武汉俊杰置业有限公司厂房收购以及购买该公司开发建设的楼盘作为安居房等工作中，接受该公司负责人鲁某甲的请托，利用职务之便，为该公司在厂房收购中获得更多补偿以及出售楼盘提供帮助，并于2010年11月的一天，在其办公室收受鲁某甲给予的贿赂款人民币10万元，2013年春节期间的一天，在徐东金宝酒店收受鲁某甲贿赂的价值人民币2万元的购物卡。
三、被告人戚昌耀在负责本市青山区40、41街坊一期、二期拆除工程等工作中，接受吴某甲的请托，利用职务之便，为吴某甲承接相关工程提供帮助，并于2006年至2009年期间，在其位于青山区六街坊的老房子门前、办公室等地，先后五次收受吴某甲给予的贿赂款共计人民币18万元。
1、被告人戚昌耀于2006年春节前的一天，收受吴某甲给予的贿赂款2万元。
2、被告人戚昌耀于2007年春节前的一天，收受吴某甲给予的贿赂款2万元。
3、被告人戚昌耀于2008年春节前的一天，收受吴某甲给予的贿赂款2万元。
4、被告人戚昌耀于2008年7、8月的一天，收受吴某甲给予的贿赂款10万元。
5、被告人戚昌耀于2009年春节前的一天，收受吴某甲给予的贿赂款2万元。
四、被告人戚昌耀在负责本市天兴洲大桥二期厂前段房屋拆除工程等工作中，接受武汉博慧贸易有限公司负责人孙某甲的请托，利用职务之便，为武汉博慧贸易有限责任公司承接相关拆除工程提供帮助，并于2007年至2012年间，先后三次收受孙某甲给予的贿赂款共计人民币3万元。
1、被告人戚昌耀于2007年6、7月份的一天，在本市青山区工业大道的青莲酒店内，收受孙某甲给予的贿赂款人民币1万元。
2、被告人戚昌耀于2009年1月的一天，在本市青山区鑫龙潭酒店内，收受孙某甲给予的贿赂款人民币1万元。
3、被告人戚昌耀于2012年春节前的一天，在本市青山区工业二路孙某甲的办公室内，收受孙某甲给予的贿赂款人民币1万元。
五、被告人戚昌耀在负责本市青山区“旧城改造”中的好宜家宾馆拆迁工作中，接受该宾馆负责人蔡某的请托，为该宾馆获得更多的拆迁补偿提供帮助，并于2012年上半年的一天，在其办公室内收受蔡某贿赂的价值5000元的购物卡。
被告人戚昌耀于2013年3月6日在纪检部门通知其接受调查期间，如实交代了上述事实。
指控上述事实，公诉机关提供有：1、武汉市武昌区人民检察院反渎职侵权局出具的破案经过；2、书证（被告人戚昌耀的主体身份材料以及相关业务往来情况的证明资料）；3、证人曾某、李某、鲁某甲、吴某甲、孙某甲、蔡某等人的证言；4、被告人戚昌耀的供述和辩解等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人戚昌耀身为国家机关工作人员，在依照法律、法规行驶国家行政管理职权过程中，在明知冶南副食的拆迁补偿申报资料存在弄虚作假的情况下，仍违反规定在拆迁补偿申报资料上审批、同意予以赔偿，造成国家损失人民币80余万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，已构成滥用职权罪。被告人戚昌耀还利用职务上的便利，非法收受他人贿赂的人民币共计60万元及购物卡2.5万元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，已构成受贿罪。被告人戚昌耀犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。提请本院依法追究其刑事责任。
被告人戚昌耀在开庭审理过程中对起诉书指控的犯罪事实及罪名均有异议。对于滥用职权罪，其意见为：1、冶南副食的拆迁工作是按正规程序办理的审批，还曾经要求董某补充资料；2、177.4平方米的无证房事前自己并不知情，也不知道冶南副食的拆迁事宜由曾某代办；3、自己从未和曾某沟通过177.4平方米无证房的事情，冶南副食的拆迁与自己购买门面房没有任何关系。自己没有因无证房获利，更没有损害国家利益，不构成滥用职权罪。对于受贿罪，其意见为：1、起诉书描述的与李某见面的时间、地点基本一致，但没有收受过现金，只收过烟酒；2、鲁某甲送2万元购物卡是事实，但没有收受过10万元现金；3、2009年1月自己结婚时，吴某甲送过1万元礼金，其他的不是事实；4、2009年1月自己结婚时，孙某甲送过1万元礼金，其他的也不是事实；5、2012年收到过蔡某的购物卡。自己之前在纪检部门交代的犯罪事实是被迫做出的。
辩护人的意见为：1、公诉机关指控被告人犯滥用职权罪不当。首先，本案证据显示，冶南副食尚有57余万元未向代办人支付，177.4平方米无证房获取的补偿为80万元，故实际损失不足30万元，不符合刑法及司法解释关于重大损失的犯罪构成要件。其次，指控被告人戚昌耀明知申报材料弄虚作假的证据不足，当事三人（曾某、董某、戚昌耀）的说法互不相同，彼此无法印证，董某的证言与被告人戚昌耀存在利害关系，并有推卸责任之疑，不应采纳。2、关于受贿罪，无辩护意见。
经审理查明，被告人戚昌耀于2003年起担任国有企业武汉城宇拆迁安置事务所的法定代表人，2009年7月担任武汉市青山区土地整理储备事物中心副主任（2009年8月武汉城宇拆迁安置事务所整体划转至武汉市青山区土地整理储备事物中心），2010年6月兼任青山区拆迁工作指挥部办公室副主任。
一、滥用职权的犯罪事实。被告人戚昌耀于2010年11月以其妻子吴某甲的名义从曾某（已判决）处低价购得门面房一套，尚余购房尾款70余万元未付。2011年7月，曾某取得冶南副食拆迁代办权，被告人戚昌耀在负责审核冶南副食拆迁补偿工作中，接受曾某的请托，在曾某承诺少收上述购房尾款后，在明知冶南副食的拆迁补偿申报资料存在弄虚作假的情况下，仍违反法律规定予以审批，同意补偿，致使曾某于2010年在冶南副食内私自违建的无证房（面积177.4平方米）以冶南副食无证历史遗留面积的名义非法套取了国家的重置成新补偿、停产停业补偿、营业补偿、装修补偿，共计人民币80余万元。2011年7月26日，武汉市青山区土地整理储备事物中心与冶南副食签订了拆迁货币补偿协议书，补偿款已支付，曾某已从冶南副食领取拆迁代办费及无证房补偿款500余万元。
二、受贿的犯罪事实。被告人戚昌耀于2006年至2013年间，利用负责拆迁及相关工程项目的职务之便，先后收受多名相关人员的贿赂款共计人民币60万元、购物卡2万5千元。其具体犯罪事实如下：
1、被告人戚昌耀在负责武汉亿鑫科技发展有限公司（以下简称亿鑫公司）拆迁补偿工作过程中，接受李某的请托，利用职务之便，为该公司的拆迁补偿提供帮助，并于2010年至2013年期间，先后六次收受李某的贿赂共计人民币29万元。
①被告人戚昌耀于2010年春节前的一天，在武汉市青山区冶金花园的中华洗脚屋内，收受李某给予的贿赂款人民币12万元。
②被告人戚昌耀于2010年“十.一”期间的一天，在武汉市青山区冶金花园的中华洗脚屋内，收受李某给予的贿赂款人民币5万元。
③被告人戚昌耀于2011年春节期间的一天，在武汉市青山区冶金花园的中华洗脚屋内，收受李某给予的贿赂款人民币3万元。
④被告人戚昌耀于2011年“十.一”期间的一天，在武汉市青山区建一路的家富富侨店内，收受李某给予的贿赂款人民币3万元。
⑤被告人戚昌耀于2012年春节期间的一天，收受了李某给予的贿赂款人民币3万元。
⑥被告人戚昌耀于2013年春节期间的一天，在其所住小区内收受了李某给予的贿赂款人民币3万元。
2、被告人戚昌耀在负责武汉俊杰置业有限公司（以下简称俊杰公司）国有土地使用权收回补偿以及购买该公司开发建设的楼盘作为安居房等工作中，接受该公司负责人鲁某乙的请托，利用职务之便，为该公司在土地回购中获得更多补偿以及出售楼盘等提供帮助，于2010年11月的一天，在其办公室收受鲁某乙给予的贿赂款人民币10万元，2013年春节期间的一天，在徐东金宝酒店收受鲁某乙贿赂的价值人民币2万元的购物卡。
3、被告人戚昌耀在负责本市青山区40、41街坊一期、二期拆除工程等工作中，接受吴某乙的请托，利用职务之便，为吴某乙承接相关工程提供帮助，并于2006年至2009年期间，多次收受吴某乙给予的贿赂款共计人民币18万元。
①被告人戚昌耀于2006年、2007年、2008年、2009年春节期间，分别收受吴某乙给予的贿赂款共计8万元。
②被告人戚昌耀于2008年7、8月的一天，在其家附近收受吴某乙给予的贿赂款10万元。
4、被告人戚昌耀在负责本市天兴洲大桥二期厂前段房屋拆除工程等工作中，接受武汉博慧贸易有限公司（以下简称博慧公司）负责人孙某乙的请托，利用职务之便，为博慧公司承接相关拆除工程提供帮助，并于2007年至2012年间，先后三次收受孙某乙给予的贿赂款共计人民币3万元。
①被告人戚昌耀于2007年6、7月份的一天，在武汉市青山区工业大道的青莲酒店内，收受孙某乙给予的贿赂款人民币1万元。
②被告人戚昌耀于2009年1月的一天，在武汉市青山区鑫龙潭酒店内，收受孙某乙给予的贿赂款人民币1万元。
③被告人戚昌耀于2012年春节前的一天，在武汉市青山区工业二路孙某乙的办公室内，收受孙某甲给予的贿赂款人民币1万元。
5、被告人戚昌耀在负责青山区“旧城改造”中的好宜家宾馆拆迁工作中，接受该宾馆负责人蔡某的请托，为该宾馆获得更多的拆迁补偿提供帮助，并于2012年上半年的一天，在其办公室内收受蔡某贿赂的价值5000元的购物卡。
被告人戚昌耀于2013年3月6日在纪检部门通知其接受调查期间，如实交代了上述事实。
认定上述事实的证据有：
1、湖北省武汉市武昌区人民检察院反渎职侵权局出具的破案经过，载明被告人戚昌耀在接受纪委调查期间，主动交代了滥用职权和受贿的犯罪事实；
2、书证，被告人戚昌耀的身份信息、国家公务员审批表、干部履历表、干部任免审批表、武汉市青山区人民政府任免通知、武汉市青山区土地整理储备事物中心关于班子成员分工的文件、武汉市青山区委办公室文件、武汉城宇拆迁安置事务所组织机构代码证及税务登记证、武汉市青山区城乡建设局出具的情况说明，证实了被告人戚昌耀的身份及任职情况，任职期内负责拆迁安置工作；
3、滥用职权的证据有：
①书证，付某某、孙某甲、吴某甲、魏某与方润公司签订的武汉市存量房买卖合同；
②证人魏某的证言：和曾某是夫妻关系。2005年左右我们从方润公司购得了青山区工人9村煤店房产的所有权，2010年底，政府对该片进行拆迁，协议补偿我们270万元的门面和207万元现金。就在这个时候，曾某的关系付某某、孙某甲、吴某甲需要购买我们的门面房，具体价格是曾某谈的，其中付某某、孙某甲已支付全款，吴某甲只付了50万元现金，余款至今未付。当时为了免过户的手续税费，在签订拆迁补偿协议的时候，我们伪造了煤店房屋的购买合同，在合同上加上了付某某、孙某甲、吴某甲三人的名字，并把合同时间写成2004年3月，这样做的目的是门面可以直接赔给上述三人，现在门面的房产手续还没有办好，但已经交付三人并营业了，跟我们已经没有关系了；
③证人吴某甲的证言：与戚昌耀是夫妻关系。2010年9、10月份，戚昌耀跟我说有一套一楼的门面房，有140平方米，说已经和一个叫曾某的人说好了，到时曾某会跟我联系，叫我按照他的意思去办理相关手续，办完手续给50万元，我当时意识到戚昌耀把事情都办了。2010年11月份，曾某果然打电话我，要我过去签合同，我去了以后就认识了曾某和他老婆魏某，按照他的要求在合同上签了字。过了1、2个月，曾某说上次签的合同不行要重新签，我就按他的要求签了，其中有一份之前没见过，我就打电话问戚昌耀，他说要我按手印就行了，然后把合同复印一份带回家。其中有个2004年的购房合同是假的。第一次签合同后过了一个星期，我在银行办理了50万元的转账，将钱转到魏某的账上，曾某写了收条给我；
④证人曾某的证言：2010年11月份，有一次在聊天的时候听说戚昌耀想买门面房，我知道他的权力，想巴结他以后搞点拆迁、土方工程做，就说我有门面房卖，我卖他每平方米9000元，实际那时可以卖到每平方米17000元左右。戚昌耀后来以他老婆吴某甲的名义购买的，只付了50万元前期款，另外买门面的两人钱都付清了；
⑤被告人戚昌耀在侦查机关的供述：我在2009年底认识的曾某，2010年6月的一天，我在中心的门口碰到曾某，他说以前买的工人9村的煤店开始拆迁了，给了他400多平方的门面，他准备卖一部分，问我要不要，要的话可以优惠。我去看了一下，觉得位置还可以，就和妻子说了，她也赞成。过了几天曾某打电话我，说已经和拆迁的经理说好了，我们先签个假的存量房买卖合同，然后以被拆迁户的名义跟公司签订还建合同，这样可以省去过户的麻烦和过户费。签合同时曾某说我看中的门面按每平方米9000元卖给我，肯定比别人优惠。过了一段时间，我妻子就与公司签订了拆迁安置协议，2个月后我们去选房，又签订了一个补充协议，明确了还建面积为144平方米，后来又和曾某确定了购买金额，总价120多万元，又过了一个月我妻子付给了曾某50万元，余款70万元一直未付；
上列证据证实，2010年年底，被告人戚昌耀以其妻子吴某甲的名义从曾某手中以低价购得总价120余万元的门面房一套，该房屋已交付使用，被告人戚昌耀仅支付购房款50万元，余款未支付。
⑥书证，冶南副食拆迁的相关资料，证实武汉市青山区土地整理储备事物中心负责冶南副食拆迁，将曾某违建的房屋（面积177.4平方米）按冶南副食无证历史遗留面积解决，导致曾某套取国家补偿人民币80余万元，被告人戚昌耀在相关文件上签字同意。曾某已从冶南副食领取拆迁代办费及无证房补偿款500余万元；
⑦证人曾某的证言：门面房尾款的事情我和戚昌耀谈过几次，我说70万元的尾款只给50万元就行了，另20万元我不要了，他当时也同意了，后来过了两年多了，他的门面租金也收了不少，谁都看得出来他是不想给，我也没有想要，再后来有了冶南副食的事，我就跟他讲，冶南副食拆迁的好，我这70万元就不要了，他也答应了。2010年5、6月份，冶南副食的厂前菜场要拆迁，很多人都在抢建房子，我也在厂前菜场里面抢建了一栋177平方米的房屋，后来就找厂前项目部的董某帮忙照顾。董某告诉我冶南副食的拆迁存在土地权属争议，有三家在争，我感觉他告诉我这个信息是想让我介入冶南副食的拆迁。过了几天我到冶南副食了解，确有此事，而且他们的拆迁补偿好像很低。我心里没底，就去戚昌耀那里，我把冶南副食的情况说给他听，他没有具体表态，根据我对他的了解，我感觉他是默认我可以参与这件事。后来我又找董某和冶南副食，获得了冶南副食的拆迁代办权。之后我心里没底，就找到戚昌耀，他给我支招，让我到房地局去查一下资料，我查到资料后就有底了。之后冶南副食拆迁的每一步进展我都会到戚昌耀的办公室跟他汇报，他每次只说知道了，按我对他的了解，就说明他认可了；
⑧证人董某的证言：我2010年初兼任青山区厂前街拆迁项目部企业组组长，负责辖区单位、企业的拆迁工作。在与曾某就冶南副食拆迁问题进行磋商时，他提出将一套面积为177.4平方米的无证房纳入拆迁补偿，提出对该无证房按照历史遗留标准进行结算，同时按照商业用房进行补偿。开始我没有同意，后来戚昌耀向我了解拆迁进度时，我将冶南副食委托曾某代办及曾某提出把一套无证房纳入冶南副食补偿的情况，连同其他几个单位的情况一并向戚昌耀作了报告。戚昌耀对所汇报的情况做了详细了解，并要求我们算出两个帐来，一个实际标准结算情况，一个按企业的具体要求计算，特别提出冶南副食的补偿资料他要看。第二天，我按戚昌耀的要求准备好资料给他审批，当时戚昌耀说冶南副食提出的无证房面积不是很大，明确指示我满足曾某提出的要求，把无证房纳入拆迁范围，按历史遗留问题结算，并给予营业和装修补偿。2011年7月，我们与冶南副食签订了安置协议，随后按照戚昌耀的要求制作了一系列请示报告，分别报送戚昌耀签字同意，补齐了所有手续。
⑨被告人戚昌耀在侦查机关的供述：2011年6月的一天上午，厂前项目部的董某给我报告说冶南副食提出将一套面积为177.4平方米的无证房纳入拆迁范围，按历史遗留问题处理给予补偿，我将资料看了一下，觉得资料不全，就退回了项目部。当天下午，曾某到我办公室找我，说他现在帮忙跑冶南副食拆迁的事，希望我给予帮助，并把上午董某拿来的资料拿出来给我，并说请我帮个忙，他知道怎么做人的。我非常生气，打电话把董某批评了一顿。过了几天，曾某又到我办公室，还是希望我帮忙，并跟我讲只要拆得好，门面尾款只用付50万元。这次我没有反对，说只要资料齐全，我这里问题不大。过了一段时间，厂前项目部补送了一份冶南副食的地形图，我看了以后非常清楚这个图有问题，但是因为曾某等人找我帮忙，并明确门面尾款免除20万元，所以我睁一只眼闭一只眼，在关于冶南副食拆迁补偿的那些请示和报告上签字同意。
上列证据证实，被告人戚昌耀在曾某承诺少收其购买门面款项后，徇私舞弊，不正确履行审查职责，明知冶南副食提供的资料弄虚作假，仍违规将曾某违建的无证房纳入拆迁补偿范围，曾某由此套取国家拆迁补偿人民币80余万元。
4、收受李某贿赂的证据有：
①书证，亿鑫公司（法定代表人李某）企业法人资料及该公司位于青山区建设十路地段房屋拆迁安置的相关资料，证实亿鑫公司于2010年至2012年期间房屋被拆迁，其拆迁安置工作由武汉城宇拆迁安置事务所负责；
②证人李某的证言：2009年底，青山建设十路延长线准备拆迁，我的亿鑫公司有2亩多地及2800余平方米的房屋也在拆迁范围内，我得知后就跟戚昌耀说不想要钱的补偿，能否给我土地，他说他来想办法。2010年春节期间，我约戚昌耀说过年跟你拜个年，我们在他家附近的中华洗脚城见面，去之前我拿了12万元现金用报纸包着，上面还放了两条烟、两瓶酒，用袋子装着，我们见面后谈了一下土地的事，出门的时候我把装钱和烟酒的袋子给了戚昌耀，并说过年的一点心意，要戚昌耀帮我把地一定搞到手，戚昌耀客气了一下就收下了，我在回家的路上，戚昌耀肯定是看到了里面的钱，给我打电话说不好，要我拿回去，我说不要紧，土地置换的事情要他多费心，他就没有说什么了。过了约7、8个月，我看到土地置换的事情没有动静，于是在2010年“十一”期间的一天晚上，我约戚昌耀在他家附近的中华洗脚城洗脚，去之前我准备了5万元现金放在一个袋子里，上面放了烟酒，出门时我将装有5万元现金和烟酒的袋子送给戚昌耀，并要他在土地置换上给予照顾，他说没问题，就将东西收下了。后来土地置换的事情还没解决，于是我在2011年春节期间，在戚昌耀家附近的中华洗脚城送给戚昌耀3万元人民币，钱是夹在酒里送的。2011年“十一”期间，在建一路的家富富侨送给戚昌耀3万元人民币，用银行袋子装的，还有一条烟。2012年春节期间，送给戚昌耀3万元人民币，钱是用银行信封装的。这几次送钱主要是想戚昌耀快点跟我置换土地。2012年6、7月份，戚昌耀跟我说土地置换的事因规划问题没有批，所以只能货币补偿，并说要将之前的钱退给我，我说不能置换就算了，钱是我的心意，你给个工程我做都在里面，他说可以，又叫我把补偿金额先算一下，最后按980万元补偿的。2013年春节前，我找到戚昌耀又问起土地的事，戚昌耀当着我的面给人打电话，要别人分一点地出来。到了春节期间，我就借拜年的机会，跟戚昌耀约好在他小区内见面，并送给戚昌耀3万元人民币。
③被告人戚昌耀在侦查机关的供述：2009年建十路延长线拆迁，李某的亿鑫公司在拆迁范围内，他找到我要求土地置换，当时我们在周边收购了109亩土地，准备在规划局修编后安置被拆迁企业，于是我将李某的企业也纳入了安置范围。2010年春节前，李某跟我拜年，约我到中华洗脚屋见面，见面后李某送了2条烟、2瓶酒，回家后我拿出来一看，发现烟下面有个纸袋子，里面装有12万元人民币，我当时打电话他，要他拿回去，他说我帮他置换土地肯定有花钱的地方，不能让我吃亏，这些钱表示感谢，我就把钱放在卧室大衣柜的角落里。2010年“十一”的一天晚上我刚回家，李某打电话约我下楼到住处附近的中华洗脚屋，完后李某拿出装有酒和烟的袋子给我，说过节了，一点心意，我客气了几句收下了，回家打开发现袋子下面有5万元现金，钱放在卧室大衣柜内的角落里，一段时间后，一起交给妻子处理了。2011年春节李某同样在中华洗脚屋送我3万元现金，2011年“十一”同样送我3万元现金，2012年春节同样送我3万元现金，2013年春节同样送我3万元现金。土地置换的事情因为规划局修规一直没有批，到2012年也无法进行安置，我联系李某退钱，他不要，我就没有坚持。
5、收受鲁某乙贿赂的证据有：
①俊杰公司（法定代表人鲁某乙）企业法人资料及该公司与武汉市青山区土地整理储备事物中心签订的国有土地使用收回补偿协议书、房屋订购协议书，证实武汉市青山区土地整理储备事物中心与俊杰公司就国有土地使用收回补偿和房屋订购达成了协议；
②证人鲁某乙的证言：2010年下半年，青山区政府要求将我公司的一块地纳入旧城改造还建用地，委托土地储备中心来跟我谈，中心的副主任戚昌耀分管拆迁补偿，我跟戚昌耀谈过多次，最后在2010年底才达成协议，进行了货币补偿，在戚昌耀的协调下补偿基本都到位了，2010年11月份的一天，我准备了10万元现金，去了戚昌耀的办公室，闲聊几句后就将装有现金的布袋子给他，说了一些感谢的话，戚昌耀就收下了。2012年，我公司约3万方的还建楼卖给了土地储备中心，中心除了上半年支付了1000万元外，就没有再付款。2013年春节前，我就想借着拜年吃年饭的名义请领导坐坐，并催款，初五的晚上我约了戚昌耀等几个人到徐东金宝酒店吃饭，吃饭的过程中，我分别送给每个人2万元购物卡；
③被告人戚昌耀在侦查机关的供述：2010年10月份，区里搞滨江商务区要外迁人口，为维护稳定，避免矛盾，要求我们快速建设现房，我们看中了俊杰集团的土地，就和鲁某乙谈收购的事，他们当时认为土地收购价低了，问我们能不能提高，我说这个价才跟武钢的几个厂区谈好的，不能松动，只可以在拆迁清租费上协商，当时我们提出来的拆迁清租费是200万，鲁某乙提出要800万，最后谈成的是500万。这期间，大约是2010年11月的一天，鲁某乙到我的办公室给了我10万元人民币，钱是用布袋子装的。2012年初，鲁某乙得知我们要收购现房，就找到我说他有一批现房，我把情况汇报后到现场看了，经区里批准后让我和鲁某乙谈收购的事。2013年初与鲁某乙正式签订了合同，春节初五晚上，鲁某乙约我们几个人吃饭，期间送了2万元购物卡。
6、收受吴某乙贿赂的证据有：
①书证，武汉城宇房屋征收服务事务所出具的关于原武汉城宇拆迁安置事务所有关工作的情况说明，载明：青山40、41街坊一期、二期房屋拆除工程由戚昌耀全面负责，其拆除工程发包给吴某乙；天兴洲大桥二期厂前段房屋拆除工程由戚昌耀全面负责，分别发包给吴某乙等人；
②书证，湖北中驰房地产开发有限公司企业法人营业执照及与吴某乙签订的江南春城二期土方清障工程施工合同；
③证人吴某乙的证言：2005年经蔡某介绍认识了戚昌耀，知道他是城宇的老总，就想从他那里搞点拆迁工程做，之后他就把青山40街、41街二期的房屋拆迁工程、江南春城二期的土方工程和天兴洲大桥下桥匝道土方工程给我做，从2006年到2009年的每年春节前，我都跟他准备了2万元人民币和一些烟酒跟他拜年，四年共送了8万元，他都收了，有的是在他办公室送的，有的是在外面送的，具体位置记不清了。2008年7、8月份的一天，我准备了10万元人民币，打电话戚昌耀约他到青山6街坊见了面，闲聊几句后我将10万元送给了他，戚昌耀收下了。这次送钱主要是江南春城的土方工程他帮忙我赚了几十万元；
④证人吴某甲的证言：我于2005年进入湖北中驰房地产开发有限公司后任分管拆迁工作的部门经理。江南春城二期的拆迁从2006年开始，总共有5、6万方，拆迁工作是委托武汉城宇拆迁安置事务所办理的，当时的负责人是戚昌耀，整个历时了二年半。土方工程量大约有10万方左右，这个工程我们公司给吴某乙做的，还签了合同。吴某乙能接到土方工程，一是因为他一直在配合拆迁，彼此比较熟，二是戚昌耀为让吴某乙搞这个工程和公司的人打了招呼的，我们拆迁工作很多地方需要戚昌耀支持，所以就顺应了戚昌耀的意见；
⑤被告人戚昌耀在侦查机关的供述：2005年初经蔡某介绍认识了吴某乙，不久我就把青山区40街、41街一期的房屋拆迁工程给了吴某乙，2006年我又把青山区40街、41街二期的房屋拆迁工程给吴某乙做。2006年底，我介绍吴某乙承接了江南春城二期的土方工程。2006年底，我把天兴洲大桥下桥匝道的土方工程介绍给吴某乙做了。在此期间，吴某乙为感谢我的帮忙，从2006年至2009年每年春节都请我吃饭，并在饭后送我2万元人民币和一些烟酒，4年陆续送了8万元。2008年7、8月份的一天，吴某乙把江南春城二期的土方工程做完后不久的一天晚上，他打电话我想跟我见面，我们约在青山区6街坊我的老房子门口，在他的车上说了一些感谢的话，并拿出一个纸袋子给我，我客气了几句收下袋子就下车了，回家打开袋子发现里面装了10万元人民币现金，我把钱放在卧室大衣柜里。
7、收受孙某乙贿赂的证据有：
①书证，博慧公司企业法人营业执照及博慧公司签订的相关房屋拆迁工程施工合同；
②书证，武汉城宇房屋征收服务事务所出具的关于原武汉城宇拆迁安置事务所有关工作的情况说明，载明：天兴洲大桥二期厂前段房屋拆除工程由戚昌耀全面负责，分别发包给孙某乙等人；厂前小游园房屋拆除工程、武钢厂前街大门房屋拆除工程、武汉火车站铁路外绕线房屋拆除工程由戚昌耀全面负责，其拆除工程均发包给孙某乙；
③证人孙某乙的证言：2006年上半年，因为公司一直没有业务，我就找厂前街的李某某介绍认识了戚昌耀，后来一直关系处理得还不错，戚昌耀陆续给我做了一些拆除项目。其中有2006年下半年做了天兴洲大桥的二期厂前街的一段房屋拆除、2007年上半年厂前街小游园的房屋拆除、2007年下半年武钢厂前街大门的房屋拆除、2008年下半年武汉火车站铁路外绕线房屋拆除等。2007年6、7月份的一天，因为戚昌耀介绍的项目我赚了钱，我就约他坐坐，打电话请他吃饭，饭后我送了他事先准备好的1万元人民币，戚昌耀说了几句客气话就收下了。2009年1月份，我得知戚昌耀结婚，就赶到酒店送了1万元，戚昌耀也收了。2012年春节前的一天，我打电话他说要拜年，我们约好在我公司见面，闲聊几句后，我将事先准备的1万元人民币和一些烟酒给了他，戚昌耀客气了几句就收下了；
④被告人戚昌耀在侦查机关的供述：2006年上半年，我负责青王路改造，当时和厂前街的李某某关系不错，有一天他介绍了孙某乙给我认识，要我把些工程他做。2006年下半年，我负责天兴洲大桥二期的拆除，就安排了靠近厂前的一段房屋拆除工程交给孙某乙做。后来我又安排了厂前小游园房屋拆除、武钢厂前大门房屋拆除、武汉火车站铁路外绕线房屋拆除等工程给他做。2007年年中，孙某乙打电话约我吃饭，饭后送了1万元给我，我客气了几句就收下了。2009年1月，我结婚办酒的时候，孙某乙又过来送了1万元，我也收了。2012年春节前的一天，孙某乙打电话说要给我拜年，我们约在他公司见面后，他拿出了一个红包及烟酒，我客气了一下就收下了，回家后发现红包里装有1万元人民币。
8、收受蔡吉良贿赂的证据有：书证、证人蔡吉良的证言及被告人戚昌耀的供述。
上述证据均经庭审举证、质证，被告人戚昌耀的质证意见：①对证据1有异议，认为在纪检部门的交代是被迫做出的；
②对证据2无异议；
③对证据3中的书证无异议，对涉及购买门面房的证人证言、被告人供述无异议，对证人曾某、董某关于无证房审批及承诺少收购房款的证言有异议，认为均系证人虚构、编造的，对自己在侦察机关关于无证房审批及曾某少收门面房房款的供述有异议，认为是自己被迫所作的，不是事实；
④对证据4、5、6、7中的书证无异议；对证人证言均有异议，认为证人李某、鲁某乙、吴某乙、吴某甲、孙某乙的证言均不属实。其中与李某见面的时间、地点大致相同，但只送过烟酒，从未收过现金。收购鲁某乙企业的土地和购买其楼盘，均由政府审批，自己不是决策人，没有能力为其谋取利益，收受其10万元不是事实。中驰公司的吴某甲当时只是部门经理，无权决定土方工程，自己也从未为土方的事找过吴某甲，也没有收过吴某乙的钱。孙某乙与自己在工作上有往来，平时送点烟酒和结婚时送了1万元钱都是事实，其他的都不是事实；对自己在侦查机关所作的有关供述有异议，认为侦查机关只是将笔录打印好后，交其签字，其供述不真实；
⑤对证据8无异议。
辩护人的质证意见：
①对证据3中证人曾某、董某的证言有异议，认为二人说法不一，且董某存在推卸责任的可能；
②对涉及受贿罪指控的证据，同意被告人戚昌耀的意见。
辩护人提交了以下证据，拟证明被告人戚昌耀的行为未造成国家巨大经济损失：
冶南副食拆迁补偿明细表一份。
公诉人对证据的证明对象有异议，认为该证据只能证明冶南副食和拆迁单位之间的付款关系。
针对被告人戚昌耀提出其在侦查机关未接受讯问的问题，公诉机关在第二次开庭中，当庭播放了被告人戚昌耀于2013年6月14日、6月27日、8月5日在侦查机关接受讯问时的录音、录像资料，证实了侦查人员在羁押场所对被告人戚昌耀进行了讯问，讯问笔录经被告人戚昌耀阅读后签名、捺手印。
本院认为，被告人戚昌耀身为国家机关工作人员，在依法、依规行使行政管理职权过程中，徇私舞弊，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。被告人戚昌耀利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币62万5千元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人戚昌耀犯数罪，应当数罪并罚。公诉机关对被告人戚昌耀的指控事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，指控的罪名成立，本院予以支持。公诉机关提交的书证、证人证言以及被告人在侦查机关的供述，来源合法、客观真实且相互印证，已形成完整的证据链，足以证实：被告人戚昌耀身为国家工作人员，在行使冶南副食拆迁补偿审批职权过程中，明知其申报材料不实，徇私舞弊，仍违规审批同意补偿，导致他人以违建的无证房套取了国家拆迁补偿费80余万元，致使国家利益遭受重大损失；被告人戚昌耀利用分管拆迁工作的职务便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物。故被告人戚昌耀及其辩护人关于被告人戚昌耀的行为不构成滥用职权罪和未收受有关贿赂的辩护意见，本院不予采纳。冶南副食的拆迁协议签订后，包含无证房的补偿款已支付，故辩护人关于由此造成的损失未达到立案标准的辩护意见，本院不予采纳。侦查机关对被告人戚昌耀的数次讯问，讯问地点、讯问人员合法，且讯问笔录均经被告人戚昌耀阅读后签字捺印，故其关于讯问笔录不实的辩护意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十九条、第五十五条、第五十六条、第四十五条、第四十七条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人戚昌耀犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年；犯受贿罪，判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利二年；决定执行有期徒刑十三年，剥夺政治权利二年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年6月13日起至2026年6月12日止）。
二、对被告人戚昌耀犯罪所得赃款人民币62万5千元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 魏 波
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