湖南省沅江市人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)沅刑初字第328号
公诉机关湖南省沅江市人民检察院。
被告人吴某泉，男，汉族，沅江市人，初中文化，中共党员，案发前系沅江市经济开发区青年坝社区居民委员会群立组组长。因本案2015年7月24日被沅江市被沅江市公安局刑事拘留，同年7月31日被沅江市人民检察院决定取保候审。
辩护人何辉，沅江市法律援助中心律师。
沅江市人民检察院以沅检公刑诉〔2015〕317号起诉书指控被告人吴某泉犯挪用公款罪，于2015年11月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。沅江市人民检察院指派检察员罗剑出庭支持公诉，被告人吴某泉及其辩护人何辉到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2012年至2013年期间，被告人吴某泉利用担任沅江市经济开发区青年坝社区群力组组长，负责群力组征地拆迁安抚工作以及征地款发放的职务便利，挪用沅江市经开区下拨给青年坝社区群力组的征地拆迁款652000元归个人使用，进行营利活动。
2015年7月23日，被告人吴某泉得知其挪用拆迁款的行为被群众举报，被告人吴某泉通过银行转账的方式将其挪用的652000元归还到青年坝社区的账户。另在2015年8月份，被告人吴某泉根据青年坝社区计算挪用数额同期存款利息，将利息8112.5元上缴给了青年坝社区。
为证明上述事实，公诉机关当庭宣读和出示了证人证言，沅江市人民检察院反贪污贿赂发破案报告、归案情况说明及相关书证，被告人吴某泉的户籍资料、湖南沅江经济开发区青年坝社区居民委员会证明，相关书证，视频光盘，被告人吴某泉的供述等证据。
公诉机关认为，被告人吴某泉利用职务之便挪用经开区下拨给青年坝社区群里组的土地拆迁款归其个人使用，进行盈利活动，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人吴某泉及其辩护人对公诉机关指控的事实提出异议，辩解、辩护称，被告人吴某泉仅挪用公款16万余元用于个人经营活动，数额较大而非数额巨大。被告人吴某泉代为支付的工资款、油料款等共计179980元以及被告人吴某泉个人应得的征地拆迁款107000万元，应从挪用公款的数额中剔除。另外，没有证据证明其余的30余万元被被告人吴某泉挪用超过三个月未归还。被告人吴某泉的辩护人当庭出示了收条16张。
经审理查明，1998年1月至2015年7月，被告人吴某泉担任沅江市经济开发区青年坝社区社区委员会（以下简称“青年坝社区”）群力组组长，负责群立组的日常工作（包括协调关系、征地拆迁安抚工作、征地款发放等事项）。2012年5月18日、8月15日、2013年4月22日，沅江桔城工业项目开发有限责任公司（以下简称“桔城开发公司”）与青年坝社区签订《锂离子项目用地征地协议书》、《锂离子项目（新增）用地征地协议书》、《锂离子项目用地增补差价协议书》。征地拆迁款下拨给青年坝社区后，2012年8月2日至2013年10月10日，被告人吴某泉陆续从青年坝社区领取下拨给群力组的土地征用费120万元，并存入个人银行账户。2009年11月5日至2015年4月8日期间，盛某湘、吴某山等村民从被告人吴某泉手中领取征地拆迁款、青苗补偿款、用地租金等共计547930元，征地拆迁款剩余652070元。经沅江市经济技术开发区（现更名为沅江市高新技术产业园区）领导同意，2013年2月6日至2015年4月16日，被告人吴某泉从余款中支付李某跃、罗某平、曾某明、张某清等人工资款、运费、材料款共计179980元。2014年11月4日、2015年1月20日，被告人吴某泉动用余款113804元、50000元用于向周某购买钢材。自2014年11月24日起至2015年7月22日止，被告人吴某泉在建设银行的账户经常有大额资金流动，账户余额低于应发放给村民的征地拆迁款数额时间超过三个月。
2015年7月23日，被告人吴某泉得知其挪用征地拆迁款的行为被群众举报，便通过银行转账的方式将其挪用的652070元以及7月20日下拨的1156351元征地拆迁款，共计1808601元，存入青年坝社区在沅江市农村信用合作联社账户。2015年9月10日，归还青年坝社区孳息8112元。
另查明，在沅江市人民检察院立案侦查前，被告人吴某泉主动到沅江市人民检察院反贪污贿赂局投案，如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，并经本院确认的证据证明。
1、被告人吴某泉的户籍资料、湖南沅江经济开发区青年坝社区居民委员会证明证明，吴某泉的身份情况，吴某泉在1998年1月至2015年7月期间，担任青年坝社区群立组组长，负责群立组的日常工作（包括协调关系、征地拆迁安抚工作、征地款发放等事项）。
2、沅江市人民检察院反贪污贿赂发破案报告、归案情况说明及相关书证证明，被告人吴某泉涉嫌挪用公款一案，沅江市人民检察院于2015年7月24日立案侦查。在立案侦查前，被告人吴某泉主动到沅江市人民检察院反贪污贿赂局投案，如实供述了自己的犯罪事实。被告人吴某泉于2015年7月24日被沅江市被沅江市公安局刑事拘留，同年7月31日被沅江市人民检察院决定取保候审。
3、被告人吴某泉的供述证明，2012年8月至2013年10月，吴某泉先后八次从青年坝社区领取120万元征地拆迁款，存入其在建设银行的账户，陆续发放给村民547930元。余款652070元，吴某泉用于做生意资金周转。2015年7月23日,吴某泉将2015年7月21日从青年坝社区领取的1156351元征地拆迁款连同挪用的652070元，共计1808601元，存入青年坝社区在沅江市农村信用合作联社账户。2015年9月10日，归还青年坝社区利息8112元。
4、证人李某明的证言证明，李某明系沅江桔城工业项目开发有限责任公司副总经理。2012年5月18日、2012年8月15日、2013年4月22日，桔城开发公司与青年坝社区签订锂离子项目用地征地协议及增补差价协议，征地拆迁款支付到青年坝社区的银行账户，青年坝社区再支付给群力组组长吴某泉，由吴某泉发放给村民。
5、证人廖某武的证言证明，廖某武系青年坝社区支部书记。桔城开发公司与青年坝社区签订用地征地协议，支付了征地拆迁款。2012年8月至2013年10月，群力组组长吴某泉陆续领取了其中的120万元。2015年7月20日，社区得知吴某泉只发放了50多万元给村民，尚有60多万元没有发放。2015年7月23日，吴某泉将未发放的65万元和刚下拨的1156000元，共计180多万元转到了青年坝社区的账户上。
6、证人罗某才的证言证明，罗某才系青年坝社区会计。2012年至2013年，罗某才通过现金支票或转账支票共支付给吴某泉征地拆迁款120万元。2015年7月20日，群力组的分配方案确定，罗某才将剩余1156000元征地拆迁款转账给吴某泉。7月23日，罗某才得知之前的120万元征地拆迁款，有652000万元没有发放给村民。当天，吴某泉将未发放的征地拆迁款及后来下拨的1156000元转到了青年坝社区的账户，并将利息8112.5元上缴给社区。
7、证人张某龙的证言证明，郑海龙系青年坝社区主任。吴某泉负责将征地拆迁款领回去，按照分配方案发放。青年坝社区2012年8月至2013年10月，共计支付给吴某泉120万元，有60多万元没有发放给村民。2015年7月23日，吴某泉将这60多万元连同7月20日领取的115万元转到了青年坝社区的账户。
8、证人周某的证言证明，周某曾经营飞翔钢材经营部。2014年11月4日、2015年1月20日，吴某泉分别向周某建设银行账户（卡号6227075770065361）转账113804元、50000元，用于购买钢材。
9、锂离子项目用地征地协议书、收据、营业执照、进账单证明,湖南沅江桔城工业项目开发有限责任公司与湖南沅江经济开发区青年坝社区居民委员会就锂离子项目用地签订协议，共计补偿2448864元。
10、领款单证明，吴某泉共计从青年坝社区领取征地拆迁款235.6351万元（2012年8月2日1万、11月6日1万、12月6日2万、2013年4月26日2万、7月8日2万、7月22日2万、8月21日100万、10月10日10万、2015年7月21日1156351元）。
11、领条（共38张）证明，2009年11月5日至2015年4月8日期间，盛某湘、吴某山等人从吴某泉手中领取征地拆迁款、青苗补偿款、用地租金等共计547930元。
12、沅江市人民检察院协助查询存款通知书、吴某泉在建设银行的转账记录、流水账证明，吴某泉和青年坝社区的银行流水账。
13、存款凭条、收据、利息清单证明，2015年7月23日,吴某泉将1808601元存入青年坝社区在沅江市农村信用合作联社账户。9月10日，归还青年坝社区利息8112元。
14、视频光盘（共6张）证明，侦查机关讯问吴某泉的同步录音录像情况。
15、补充反映情况（吴某泉撰写，李某明、廖某武签字并加盖湖南沅江高新技术产业园区管理委员会、湖南沅江经济开发区青年坝社区委员会公章）、收条（共16张）证明，2013年2月6日至2015年4月16日，吴某泉共计支付李某跃、罗某平、曾某明、张某清等人工资款、运费、材料款等179980元。
关于辩护人吴某泉代为支付的工资款、油料款等共计179980元应予剔除的辩护意见，经查，吴某泉虽代为支付嘉洋新能源公司征地土地平整、厂房建设的民工工资、机械设备共计179980元，但从青年坝社区下拨给群力组的征地拆迁款的时间和吴某泉的银行流水账可以得知，吴某泉在代为支付之前，已将剩余的土地拆迁款挪用他用，因此，不应从挪用公款的数额中剔除。关于被告人吴某泉发放剩余的652000元中包含个人应得的征地拆迁款107000元，亦应剔除的辩解意见，经查，并无证据证明，被告人吴某泉应得107000万元征地拆迁款，且证人证言证明，2015年7月20日群力组的分配方案才最后确定，在确定之前，未发放的征地拆迁款仍属公款。关于辩护人没有证据证明其余的30余万元被被告人吴某泉挪用超过三个月未归还的辩护意见，经查，被告人吴某泉的银行流水账证明，被告人吴某泉的账户大额资金流动频繁，账户余额低于应发放给村民的征地拆迁款时间超过三个月。综上，被告人吴某泉挪用公款的数额为652070元，其中163804元用于营利活动，488266元挪用超过三个月，数额较大。被告人吴某泉及其辩护人的辩护、辩解意见，不予采纳。
本院认为，被告人吴某泉作为村民委员会等村基层组织人员，协助人民政府从事土地征收、征用补偿费的管理工作。在履行职务的过程中，被告人吴某泉将应发放给村民的征地拆迁费用于个人营利活动或挪用公款超过三个月，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。沅江市人民检察院指控被告人吴某泉犯挪用公款罪的罪名成立，本院予以支持。案发前，被告人吴某泉主动到检察机关接受调查，如实供述了自己的犯罪行为，是自首，依法可以减轻处罚。被告人吴某泉当庭表示认罪，认罪态度较好，并在案发前退还了全部挪用款项及孳息，可酌情从轻处罚。根据被告人吴某泉的犯罪情节、悔罪表现和社区矫正评估意见，可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律果敢问题的解释》第六条规定，判决如下：
被告人吴某泉犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘朝东
审 判 员 张卫国
人民陪审员 刘海山
二〇一六年九月二十三日
书 记 员 王 婧
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：挪用公款数额在二百万元以上的（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。