陕西省西乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0724刑初40号
公诉机关陕西省西乡县人民检察院。
被告人叶小雪，女，1972年2月5日出生，汉族，小学文化，无业。2016年2月27日因扰乱公共场所秩序被西乡县公安局行政拘留十日；同年7月14日因扰乱公共场所秩序被西乡县公安局行政拘留五日；同年9月9日因扰乱公共场所秩序被西乡县公安局行政拘留十五日。2016年9月23日因涉嫌寻衅滋事罪被西乡县公安局刑事拘留，同年10月28日被逮捕。现羁押于汉台区看守所。
辩护人李佳宜，陕西朝扬律师事务所律师。
被告人苟仁英，女，1950年3月5日出生，汉族，不识字，无业。2016年2月27日因扰乱公共场所秩序被行政拘留八日；同年6月21日因扰乱机关秩序被行政拘留五日；同年7月14日因扰乱公共场所秩序被行政拘五日；同年9月9日因扰乱公共场所秩序被行政拘留十五日。2016年9月23日因涉嫌寻衅滋事罪被刑事拘留，同年10月28日被逮捕。现羁押于汉台区看守所。
被告人谭仁平，男，1960年2月7日出生于陕西省西乡县，汉族，初中文化，务工人员。2016年7月14日因扰乱公共场所秩序被行政拘留三日；同年9月8日因扰乱公共场所秩序被行政拘留十五日。2016年9月23日因涉嫌寻衅滋事罪被取保候审。2017年9月23日再次对其取保候审。2018年1月5日经本院决定被逮捕，现羁押于西乡县看守所。
被告人伍兴贵，男，1949年8月24日出生，汉族，小学文化，农民。2016年7月14日因扰乱公共场所秩序被行政拘留三日；同年9月8日因扰乱公安场所秩序被行政拘留十五日。2016年9月23日因涉嫌寻衅滋事罪被取保候审。2017年9月27日再次对其取保候审。
被告人陈淑萍，女，1949年10月2日出生，汉族，不识字，无业。2016年2月27日因扰乱公共场所秩序被行政拘留五日；同年7月14日因扰乱公共场所秩序被行政拘留五日；同年9月9日因扰乱公共场所秩序被行政拘留十五日。2016年9月27日因涉嫌寻衅滋事罪被取保候审。2017年9月28日再次对其取保候审。
西乡县人民检察院以西检公刑诉〔2017〕37号起诉书指控被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍犯寻衅滋事罪，于2017年4月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西乡县人民检察院指派检察员朱历新出庭支持公诉，被告人叶小雪及其辩护人李佳宜、被告人苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍到庭参加诉讼。现已审理终结。
西乡县人民检察院指控，2012年3月西乡县人民政府为加快城中村改造建设步伐，改善县城周边居住环境，决定对原城关镇辖区的进站路社区和附溪村有关范围实施改造，并就房屋的拆迁补偿安置问题制定了相应的实施办法，成立了学府花园建设指挥部，原城关镇政府为项目的拆迁人。同年7月至9月期间，被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍家先后与原城关镇政府签订了房屋拆迁补偿安置协议，并领取了相应的补偿款项。2015年开始被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍等人在领取政府发放的延期补偿款的同时，又对安置情况不满，多次到城北办事处、县委等处闹访。在2015年底学府花园安置房屋完工后，被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍经城北街道办事处通知拒绝回迁，认为其与政府签的是城中村的协议，安置房是棚户区的房屋，两者有本质区别，以及政府的拆迁补偿标准低等问题，并提出了原址回迁、提高补偿标准、补偿其他拆迁补助费用等一些无理诉求，西乡县人民政府、城北街道办事处及基层组织、领导先后多次给其解答，但其均不接受，并以提出的诉求未解决为由，自2016年2月起仍多次闹访、上访，意图通过一些非法方式向政府施压达到目的，其行为严重破坏了机关单位、公共场所的秩序和侵犯了他人的权利。
1、2015年6月2日省委书记赵某来西乡检查工作，众多学府花园拆迁安置群众聚集在赵某书记入住的西乡县鑫隆商务酒店门口，民警在执行执勤任务时，被告人谭仁平在现场不停咒骂并阻拦民警执行公务，后其被社区干部劝离。
2、2015年7月13日众多学府花园拆迁安置群众聚集在西乡县委院内，并限制原城北街道办事处书记张某的人身自由，被告人谭仁平在现场辱骂张某，并上前试图将坐在凳子上失去自由的张某推倒，后被他人制止。
3、2015年7月21日11时许被告人苟仁英为让进站路社区居委会满足其对自留地提出的无理要求，在居委会门卫室将正在上班的穆某主任的腿抱住不停吵闹达一个多小时，致使穆某无法开展工作，严重扰乱了居委会的办公秩序。
4、2015年7月31日早晨学府花园拆迁安置群众聚集在铁路涵洞口，被告人谭仁平因上前阻碍小区改造施工与施工老板陈某发生冲突，被参与其中的陈某儿子陈某1打伤，谭仁平遂以其被打是“政府操纵”为由，将正在工地检查工作的杨某副县长的衣服揪住，并将杨某拖到樱花三路上，限制杨某的人身自由长达半个小时，后在其煽动下引发众多群众闹事，场面严重混乱，致使樱花三路交通中断及杨某的人身自由继续被限制长达数小时之久，最终在众多民警的解救下才恢复自由。期间，被告人叶小雪、苟仁英等人也在现场不停吵闹。
5、2015年8月3日众多学府花园拆迁安置群众听闻7月31日被告人谭仁平被打是张某“指使”所为，遂到西乡县委找到张某，被告人伍兴贵等人将张某皮带、衣服揪住限制其人身自由，致使张某的衣服被脱掉，并将张某拖到县信访接待大厅，造成公共场所秩序严重混乱。期间，被告人苟仁英等人也在现场不停吵闹。
6、2015年8月18日早晨被告人叶小雪等人闻讯学府花园安置小区改造施工，遂到现场以保留原始证据为由，与施工工人发生争执，叶小雪伙同他人抓住施工人员的衣服，限制工人人身自由长达一个小时左右，造成小区改造无法进行。
7、2015年8月21日被告人苟仁英为让进站路社区居委会满足其对自留地提出的无理要求，将生活不能自理的丈夫王某带上，携带钢丝床、灶具等生活用具到居委会二楼过道吃住至26日，严重影响了居委会的工作。期间，居委会干部多次劝阻均遭被告人苟仁英拒绝。8月26日被告人苟仁英在民警的劝阻下将生活用具搬回家后再次返回居委会，将居委会主任穆某的腿抱住不放吵闹长达两个多小时，随后又以喝农药自杀的方式威胁居委会干部满足其无理要求，被及时制止。
8、2016年2月24日被告人苟仁英、叶小雪、陈淑萍等七人到北京国家信访局递交信访材料后又到中南海，并对府佑街派出所执勤民警告知其上访目的，民警将其带至所内训诫后送至马家楼接济服务中心。省市驻京信访工作人员将七人从马家楼接出交由西乡县劝返工作组后，2月26日被告人叶小雪、苟仁英、陈淑萍等七人因不满答复再次窜至天安门非法上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫后又送至马家楼接济服务中心。被告人苟仁英等人进行非访登记后被市县驻京工作组接出，后交由县劝返工作组送回西乡。经查，在此次上访前被告人叶小雪通过在网上查询上访的路线，并与苟仁英等其他上访人员商定好上访的时间、行程、路线，到北京后苟仁英、叶小雪获悉进行非访登记可以对地方政府施加压力快速解决其诉求的情况后，煽动其他人员到中南海、天安门周边走访，被训诫带至马家楼后，在苟仁英的提议下并进行非访登记。
9、2016年5月19日早晨被告人叶小雪电话召集苟仁英、谭仁平、伍兴贵等人到其家中商量上访事宜，其提议再次到北京上访，并称“在网上查到演某要当县委书记正在公示期，等他升了事情就不好办了，通过上访让他升不了”而煽动他人上访，经商量确定了先到西安再去北京马家楼的上访路线。5月25日被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍等人乘车先到陕西省委信访接待室递交材料后乘坐火车前往北京，刚下火车即被西乡县政府接访干部找到劝返接回。
10、2016年6月15日下午被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍等人到城北街道办事处要求解决其拆迁安置的无理诉求，因不满办事处副主任何某的答复，苟仁英遂抱住何某的腿，伍兴贵、陈淑萍拉着何某的胳膊不停吵闹，限制何某的人身自由达半个多小时，后经叶小雪丈夫陈某2说话苟仁英等人才放手。
11、2016年6月16日9时许被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍等人到西乡县交通局找原城北街道办事处书记张某后，在经过电力局门前时，见杨某副县长正在检查安全生产宣传工作，苟仁英和叶小雪便上前一人抱住杨某的一条胳膊，陈淑萍抓住杨某的后背衣服不停吵闹，阻碍杨某检查工作达十分钟左右，经多人劝解仍不放手，无奈杨某答应11时到西乡县信访局接待大厅答复，苟仁英、叶小雪等人才放手，严重影响了当天举办的宣传活动。后在西乡县信访局接待大厅，被告人苟仁英、叶小雪等人不满杨某的答复，苟仁英遂坐在地上抱住杨某的腿哭闹，民警强制将其手取开后，苟仁英就睡在地上大哭大闹并不停咒骂，叶小雪等人不停吵闹并阻止杨某离开大厅，严重扰乱了机关单位的工作秩序。
12、2016年7月5日左右被告人叶小雪电话召集有关上访人员到其家中商量上访事宜，提议为避免被接访人员截住从汉中坐汽车到北京，并继续煽动其他上访人员，鼓动大家坚定上访信心，由其在网上查好行程路线后通知其他人员定好的时间、车次。7月12日被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍等人从西乡出发经汉中至北京中南海周边进行非访，被府佑街派出所训诫后送至马家楼接济中心，进行非访登记后被西乡县接访干部接回西乡。
13、2016年9月3日下午被告人叶小雪电话召集有关上访人员到其家中商量进京上访事宜，煽动他人继续到北京上访，后其在网上查好行程路线与其他人员定好时间，并由其负责代买车票，要求在途中将手机关闭。9月7日被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍等人到北京中南海周边非法上访，被府佑街派出所训诫后带至马家楼接济中心，进行非访登记后被西乡县政府接访干部接回西乡。
西乡县人民检察院认为，被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍无视国法，无事生非提出无理诉求，在不达目的的情况下，以所谓信访为由，伙同他人破坏社会秩序，情节恶劣，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍的刑事责任。
被告人叶小雪对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均提出异议，1、她没有煽动其他人到中南海、天安门周边上访；2、在上访过程中，她只是在网上查了线路，并没有帮助其他人购买车票；3、其非法上访行为已经被行政处罚过了，不应再追究其刑事责任。叶小雪辩护人对公诉机关指控被告人叶小雪犯寻衅滋事罪无异议，但辩称叶小雪上访并未给公共秩序造成实际的影响，且非访行为已经被公安机关处理，不应再重复评价。叶小雪的滋事行为事出有因，且自愿认罪悔罪，建议对叶小雪从轻处罚。
被告人苟仁英对公诉机关指控的犯罪事实无异议，辩称她有错，但其行为不构成犯罪。
被告人谭仁平对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均提出异议，辩称：1、2015年6月2日他没有在鑫隆门前阻扰民警执勤；2、2015年7月13日他没有在县委院内推张某；3、2015年7月31日他没有在西乡县铁路涵洞阻止施工，也没有抓住副县长杨某的衣服，煽动群众闹事。他有错，非法上访行为已经处理了，其行为不构成犯罪。
被告人伍兴贵对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均提出异议，辩称2016年6月15日他没有拉何某的胳膊，他有错，但其行为不构成犯罪。
被告人陈淑萍对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均提出异议，辩称2016年6月15日她没有拉何某的胳膊。她有错，其非法上访行为已经经过处理了，其行为不构成犯罪。
经审理查明：2012年3月西乡县人民政府对西乡县原城关镇辖区的进站路社区和附溪村进行城中村改造，并就房屋的拆迁、补偿、安置等制定了实施办法。同年7月至9月期间，被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍五户先后与原城关镇人民政府签订了房屋拆迁补偿安置协议，后陆续领取了相应的补偿款。2015年开始被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍等人对安置补偿情况不满，多次到城北办事处、县委等处闹访、滋事。
1、2015年6月2日省委书记赵某来西乡检查工作，众多学府花园拆迁安置群众聚集在赵某书记入住的西乡县鑫隆商务酒店门口，民警在执行执勤任务时，被告人谭仁平在现场不停咒骂并阻拦民警执行公务，后其被社区干部劝离。
2、2015年7月13日众多学府花园拆迁安置群众聚集在西乡县委院内，并限制原城北街道办事处书记张某的人身自由，被告人谭仁平在现场辱骂张某，期间试图推倒张某，被他人制止。
3、2015年7月21日11时许被告人苟仁英因不满拆迁安置补偿协议，在进站路社区居委会门卫室将该居委会主任穆某的腿抱住吵闹约一小时，致使穆某无法开展工作，严重扰乱了居委会的办公秩序。
4、2015年7月31日早晨学府花园拆迁安置群众聚集在铁路涵洞口，被告人谭仁平因阻碍小区改造施工与施工方发生冲突并被打伤，谭仁平遂以其被打是“政府操纵”为由，将正在工地检查工作的杨某副县长的衣服揪住并拖至樱花三路约半小时，后在其煽动下引发众多群众闹事，场面严重混乱，致使樱花三路交通中断及杨某的人身自由继续被限制数小时。期间，被告人叶小雪、苟仁英等人也在现场不停吵闹。
5、2015年8月3日众多学府花园拆迁安置群众以被告人谭仁平被打是张某“指使”所为，遂到西乡县委寻找张某，被告人伍兴贵等人将张某皮带、衣服揪住限制其人身自由，并将张某拖到县信访接待大厅，造成公共场所秩序严重混乱。
6、2015年8月18日早晨被告人叶小雪等人闻讯学府花园安置小区要改造施工，遂到现场以保留原始证据为由，与施工工人发生争执，叶小雪同他人抓住施工人员的衣服，限制工人人身自由约一个小时，造成小区改造施工无法进行。
7、被告人苟仁英因不满拆迁补偿协议，2015年8月21日携带钢丝床、灶具等生活用具，与其生活不能自理的丈夫王某到进站路社区居委会二楼过道居住生活至26日，严重影响了居委会的工作。8月26日被告人苟仁英回家后又返回居委会，将居委会主任穆某的腿抱住吵闹约两小时，后又打开随身携带的疑似农药准备吞服时被制止。
8、2016年6月15日下午被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍等人到城北街道办事处要求解决其拆迁安置的无理诉求，因不满办事处副主任何某的答复，苟仁英遂抱住何某的腿，伍兴贵、陈淑萍拉着何某的胳膊不停吵闹，限制何某的人身自由约半个小时。
9、2016年6月16日9时许被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍等人在经过西乡县电力局门前时，见到正在此检查工作的杨某副县长，苟仁英、叶小雪便抱住杨某的胳膊，陈淑萍抓住杨某的后背衣服吵闹约十余分钟，经多人劝解无果后，杨某让被告人11时到西乡县信访局接待大厅对其诉求予以答复。后在西乡县信访局接待大厅，被告人苟仁英、叶小雪等人不满杨某的答复，苟仁英遂坐在地上抱住杨某的腿哭闹，后又睡在地上咒骂并继续大哭大闹，叶小雪等人不停吵闹并阻止杨某离开大厅，严重扰乱了机关单位的工作秩序。
另查明，2015年底学府花园安置小区修建完工后，叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍拒绝回迁，认为其与政府签订的是城中村改造协议，而安置的是棚户区的房屋，同时提出原址回迁、提高补偿标准、补偿其他费用等诉求，西乡县人民政府、城北街道办事处及基层组织、相关政府工作人员先后对其诉求予以了答复，五被告人不满答复意见。叶小雪遂通过网络查询制定上访线路，煽动其他人到敏感地区上访给政府施压，2016年2月24日、26日叶小雪、苟仁英、陈淑萍等七人先后到中南海周边、天安门上访，先后两次被训诫后送往马家楼接济中心，26日上访人员在苟仁英的提议下进行了非访登记，后七人被送回西乡。7月12日、9月7日被告人叶小雪、苟仁英、谭仁平、伍兴贵、陈淑萍等人先后两次去北京中南海周边上访，被府佑街派出所训诫后送至马家楼接济中心，进行非访登记后被西乡县接访干部接回西乡。以上被告人叶小雪、苟仁英、陈淑萍四次到北京中南海、天安门周边进行非访，并被北京市公安局西城分局训诫四次，被西乡县公安局行政拘留三次；被告人谭仁平、伍兴贵二次到北京中南海、天安门周边进行非访，并被北京市公安局西城分局训诫二次，被西乡县公安局行政拘留二次。
认定上述事实，有下列证据予以证实：
1、城北街道办事处报案材料、受案登记表、立案决定书，证实本案案件来源情况。
2、西乡县人民政府西政办发[2012]28号文件、西乡县人民政府办公室关于印发学府花园建设房屋拆迁补偿安置办法、县长办公会议纪要、2013年7月12日国务院发布关于加快棚户区改造工作的意见、西乡县城关镇进站路社区附溪村城中村改造动迁方案，证实西乡县人民政府制定了西乡县学府花园建设房屋拆迁安置办法，该办法规定了拆迁安置的补偿范围、补偿方式及标准等。同时国务院规定各地区要逐步将其他棚户区、城中村改造，统一纳入城市棚户区改造范围。
3、西乡县城关镇进站路社区附溪村城中村改造房屋拆除安置户人口花名册、拆迁改造房地产调查表、房屋拆除安置补偿协议、房屋拆除内部设施地上物、附着物补偿表、回迁通知及延期补偿情况表、过渡延期补偿表、房屋拆迁资金兑付登记表、拆迁户过渡费延期补偿情况表、领条，证实苟仁英丈夫王某于2012年7月18日、叶小雪丈夫陈某2于2012年9月15日、伍兴贵于2012年9月10日、陈淑萍丈夫侯某（已去世）于2012年7月19日、谭仁平于2012年9月16日分别与西乡县城关镇人民政府签订了安置补偿协议、地上附着物补偿协议等并领取补偿费用，西乡县城北街道办事处分别向五被告人或其家人告知了选房时间的事实。
4、信访诉求书、信访事项程序性受理告知书及西乡县城北街道办事处关于五被告人信访事项的答复意见、中共西乡县城北街道工作委员会关于学府花园群体上访问题调查处理情况的报告，证实五被告人提出原址回迁或另行安置并要求相关赔偿的具体诉求，西乡县信访局将五被告人要求安置补偿的信访事项转城北街道办事处处理，西乡县城北街道办事处经调查后认为五被告人的信访诉求与拆迁政策等不符，均不予支持，并于2016年10月分别就五被告人的信访诉求答复处理的情况。
5、会议记录、接访记录，证实西乡县政府相关部门、城北街道办事处多次对五被告人诉求进行座谈答复，对群众反映突出的电梯、柴棚、物业、公摊等问题，分别交由住建局、发改局、城北办事处等单位办理。
6、驻京工作日志、西乡县信访局情况说明一份，证实五被告人非法信访的事实。
7、北京市公安局西城分局训诫书，证实2016年2月24日、26日叶小雪、苟仁英、陈淑萍等人因在中南海周边、天安门地区反映拆迁安置问题被北京市公安局西城分局训诫；7月12日叶小雪、苟仁英、陈淑萍、谭仁平、伍兴贵等人因在中南海周边反映村干部违法违纪问题被北京市公安局西城分局训诫；9月7日叶小雪、苟仁英、陈淑萍、谭仁平、伍兴贵等人因在中南海周边反映拆迁补偿不合理问题被北京市公安局西城分局训诫。
8、西乡县公安局西公（治）行罚决字[2016]57、233、251、252、312、313号行政处罚决定书，证实2016年2月24日、26日因叶小雪、苟仁英、陈淑萍非法上访，叶小雪被行政拘留十日、苟仁英被行政拘留八日，陈淑萍被行政拘留五日；2016年6月16日苟仁英因扰乱公共场所秩序被行政拘留五日；2016年7月12日因苟仁英、叶小雪、陈淑萍、谭仁平、伍兴贵非法上访均被行政拘留五日，谭仁平、伍兴贵均被行政拘留三日；2016年9月7日苟仁英、叶小雪、陈淑萍、谭仁平、伍兴贵因非法上访，苟仁英、叶小雪、陈淑萍、谭仁平、伍兴贵均被行政拘留十五日的事实。
9、证人陈某3的证言证实，他因为对拆迁政策不满就开始上访。他们上访的目的就是为了给县上施加压力，达到与政府谈判的目的，让他们利益最大化。上访一般都是叶小雪给他们打电话，并把人员召集到叶小雪家商量。叶小雪曾说过，其在网上查看有一个老汉为了一头牛上访，最后赔偿了108万。2016年正月、7月、9月7日他同叶小雪等人去北京非法信访被行政拘留。
2015年8月3日早他去县政府要求解决学府花园的遗留问题和严惩殴打谭仁平的凶手，他去时已经有200多人，他看见很多群众把城北办事处的张某书记揪住，张某的上身没有衣服，几个公安民警在劝解群众，有几个群众还把张某的皮带抓住，并把张某连拉带拖弄到信访大厅。
2016年6月份的一天，他和叶小雪、苟仁英、陈淑萍、谭仁平、伍兴贵等人到城北办事处去要2016年的过渡费，他们对办事处副主任何某的解释不满意，陈某2就骂何某，苟仁英抱住何某的腿，陈淑萍和伍兴贵拉住何某的胳膊约半小时，要何某带他们去县政府，苟仁英、叶小雪还骂何某。6月中旬的一天，叶小雪又召集他们，提议去找张某，在电力局门口碰到杨某副县长，叶小雪和苟仁英就上前将杨县长的胳膊抱住，并要求发2016年的过渡费，杨县长让他们去信访局谈，后来在信访局杨某副县长说没法答应他们提出的要求，苟仁英就抱住杨县长的腿。
10、证人刘某的证言证实，他一共五次上访，其中三次非访。2016年2月他们在叶小雪家商量，苟仁英提议去马家楼上访，2月26日他们去北京上访，后来在马家楼非访。接访干部接访时，有人提出给2000元作为在北京的吃住等开销，接访干部没有同意，他们回西乡后被行政拘留。7月和9月6日两次去北京非法信访都是叶小雪提议的。
2016年上半年他们去信访局接待大厅，杨某副县长主持工作，后来杨县长离开时苟仁英为了拆迁的事情把杨县长的腿抱住大哭大闹，不让杨县长离开，后来被人拉开。
11、证人杨某1（西乡县城北街道办事处进站路居委会支部书记）的证言证实，2015年6月2日省委书记赵某来西乡检查工作，学府花园的拆迁安置群众围堵在鑫隆酒店门口，他们劝说时，极少数群众攻击执勤的民警，谭仁平阻拦民警执行任务，他们将谭仁平拉到一边，后来经过县上领导反复劝说，群众才逐渐散开。
2015年7月13日在县委院子里，城北办事处书记张某被学府花园的拆迁群众围着，几个老太婆把张某的腿抱住，后来他看见张某坐在凳子上，谭仁平走到张某面前一边辱骂一边用手去推张某，被信访局副局长制止了，双方僵持了几个小时，他看到现场有叶小雪、苟仁英、谭仁平及伍兴贵等人。
2015年7月31日在学府花园靠近铁路涵洞附近，他看见杨某副县长的腿被几个老婆婆抱住，后来好多民警才把杨县长带走。
2015年七月份的一天，他在居委会听到吵闹声，他下楼后看见苟仁英抱住穆某的腿，并说学府花园的地是穆某卖了的，就要找穆某，后来他们强行将苟仁英的手拉开，苟仁英才离开居委会。2016年七八月份的一天，苟仁英和其丈夫王某将钢丝床、灶具等生活用品摆放在他们居委会二楼他和穆某的办公室门口，并说不解决问题就住在这，第二天还在居委会做饭，他们只好去了学府花园指挥部办公，过了大约六七天，公安局到居委会处理苟仁英闹事的事情，他赶到后看到苟仁英在院子里拿了一瓶药喊着要求解决她的事情，他们赶紧将药打翻，他闻到像敌敌畏的味道。
2016年6月16日上午他接到信访局通知，杨县长在信访接待大厅接待苟仁英等人，在信访大厅杨县长回答苟仁英等人的诉求，苟仁英等人就非常激动，苟仁英抱住杨县长的腿，民警将苟仁英拉开后，苟仁英又躺在地上大哭大闹，杨县长要离开大厅，叶小雪、伍兴贵、谭仁平、陈淑萍等人围着杨县长大吵大闹。
另外在2015年11月2日、11月23日叶小雪等人去北京上访，他们去接访了两次。2016年2月26日、7月12日、9月7日叶小雪等人先后在北京非访，他们接访每次花费约40000元左右。
12、证人穆某（西乡县城北街道办事处进站路居委会主任）的证言证实，2012年7月份左右，苟仁英家与城关镇镇政府签订了拆迁安置协议，后来苟仁英反悔。2015年6月2日学府花园的上百个安置群众围堵在鑫隆酒店，他看到谭仁平在阻拦民警执行任务。2015年7月13日他接到学府花园群众到县委闹事的消息后就立即往县委赶，他去后看见学府花园拆迁安置群众把张某围在县委院子中间，几个老太婆把张某的腿抱住不放，谭仁平一边谩骂一边走到张某前面用手去推张某。
2015年7月21日左右的一天11时许苟仁英来居委会找他，他在居委会门卫室给苟仁英解释相关政策后，苟仁英就抱住他的腿持续了几个小时，后来苟仁英让其儿子王某1把钢丝床和煤炉子、茶壶搬到居委会二楼，他听居委会干部说苟仁英将床铺在他办公室门口六天后才离开。8月份的一天14时许他上班时看见王某坐在杨某1的办公室，后来他们找了三个村民每天晚上陪护王某，到了第七天下午14时左右他和杨某1准备去学府花园时，走到一楼院子时苟仁英将他腿抱住，到了16时左右城北派出所的民警来了后，苟仁英就从衣服口袋里拿出来一个小瓶准备喝，杨某1将瓶子打翻，苟仁英又吵闹了半个小时左右苟仁英才离开，苟仁英还不停辱骂他。
2015年7月31日根据县政府安排对学府花园的基础设施进行改造施工，他被安排在靠近铁路涵洞附近维稳，在施工过程中，谭仁平往挖机那边走，施工队的陈某就过去挡，后来这两人就撕扯起来，陈某的儿子陈某1也过去，三人就撕扯在一起，他把三人拉开后，发现谭仁平头上有血，这时围观群众越来越多，杨某副县长到现场后，谭仁平就抓住杨县长，将身上的血往杨县长身上踹并说今天被打伤是政府安排的，导致群众的情绪更加激动，后来几个老太婆把杨县长的腿抱住不放并将杨县长拖到涵洞里面。2015年8月3日他听说学府花园安置群众在县委闹事，他去的时候看见张某坐在信访大厅没穿衣服。
13、证人秦某的证言证实，苟仁英去北京非法集体访三次，后来都被行政拘留了。2015年7月份的一天苟仁英来到居委会把穆某的腿抱住，他们劝了约三十分钟苟仁英都不放手，后来他们就离开了。七八月的一天14时左右他接到穆某的电话说苟仁英把其腿抱住走不了，他赶到居委会时看见苟仁英双手将穆某的腿抱着，当天天气比较炎热，他们劝说苟仁英不听，过了十几分钟，城北派出所的民警来了之后苟仁英还是不放，又过了一个小时左右，公安局特警车来了之后，苟仁英才将手放开，然后苟仁英从身上拿出一个装有农药的药瓶准备喝时被制止。
2015年7月31日铁路涵洞口学府花园拆迁户阻止施工人员施工，杨某副县长来了后，就被群众围住，谭仁平把杨县长的衣服揪住吵闹。8月3日他接到电话让他去县委，他到县委后看见张某被群众围住，身上的衣服已经被群众脱掉，伍兴贵将张某的皮带一直揪住不放，叶小雪往张某身边挤。
14、证人邓某的证言证实，2015年7月苟仁英因为拆迁补偿没有达到其要求，就在居委会穆某主任的门口铺上床，并在楼道放着煤炉子等生活用品，之后就在居委会做饭、居住，过了几天苟仁英和其丈夫才离开。8月份的一天14时左右苟仁英在居委会院子里将穆某的腿抱着哭闹，16时左右警察来了之后，苟仁英就掏出一个小瓶子拧开盖子准备喝时被工作人员和民警制止。2016年6月份王某在居委会住了大约三天，居委会白天派人买饭，晚上请人陪护，后来多次做工作王某的儿子才把人接走。
15、证人邓某1（西乡县城北办事处副主任）的证言证实，他一共参与接访苟仁英、叶小雪等人上访四次。叶小雪、苟仁英是上访户领导者，煽动组织其他人聚集在一起不断非访。他们接访时叶小雪等人提出原址重建并索要住宿费等，被他们拒绝。叶小雪等人的目的就是通过非访，让领导干部受处分，让政府妥协，满足叶小雪等人的无理要求。他们接访每次花费几万到十几万元不等。2016年6月份杨某副县长召集相关部门对上访户进行了正式答复，明确答复无法满足上访户的要求。过了两三天，叶小雪、苟仁英、陈淑萍、伍兴贵和谭仁平等人又聚集起来找到检查工作的杨某副县长，对其进行辱骂，苟仁英和叶小雪还在电力局门前对杨某副县长进行了长时间的撕扯和辱骂。
16、证人张某1（西乡县城北街道办事处进站路居委会门卫）的证言证实，2015年7月中旬的一天11时左右苟仁英来居委会找穆某，穆某给其解释了相关的拆迁政策后，苟仁英就抱住穆某的双腿持续到下午两点多。8月份的一天苟仁英把其丈夫王某用轮椅推到居委会，并在二楼书记和主任门外走廊上铺上钢丝床，又拿来炉子锅碗等在居委会做饭，一直住了四五天，城北派出所来了苟仁英才搬走。过了没多久，王某又被送到居委会来没人管了，屎尿都拉到居委会会议室里，居委会请人照顾王某，过来三天王某才被接走。
17、证人彭某的证言证实，他多次随李某主任去北京接访叶小雪等人，2016年2月26日叶小雪等人在天安门广场附近进行非访。2016年8月29日他被安排到北京驻访，9月7日叶小雪等七人在中南海集体非法上访，他们劝说不要进行非访登记，但是叶小雪等七人态度顽劣执意非访，听接访的说主要是叶小雪和陈某3鼓动坚持非访。当晚22时左右他们租车将这七人从马家楼接济中心接回西乡，租车费花费40000多元。另外2016年6月份的一天14时许他去城北办事处办事，他看见叶小雪丈夫将李某主任的皮带扯住不放，苟仁英和陈淑萍将何某副主任的左右腿抱住持续了约半个小时。
18、证人廖某的证言证实，2016年2月、7月、9月叶小雪等人几次去北京非访，9月7日叶小雪等人从北京接回来后，她和杜某陪护叶小雪、苟仁英和陈淑萍，叶小雪闲聊过程中问她：“这次我们非访又有哪个领导着了（受处理）没有”。
19、证人王某2（西乡信访局干部）的证言证实，他在西乡驻北京接访组工作期间，2016年9月7日他们获得消息伍兴贵、谭仁平、叶小雪、苟仁英等七人在中南海集体上访，他们和省上的接访同志在马家楼劝说苟仁英等人，但这七人坚持进行了非访登记，后来他们租车将七人送回了西乡。
20、证人杨某1（西乡信访局干部）的证言证实，2016年2月24日他在西乡驻北京接访组工作，当天他收到苟仁英上访的信息，就赶往马家楼接济中心找到了苟仁英，并发现了其余六名上访人员，他们将这七人劝了出来并带到了宾馆。25日凌晨他们将人移交给城北街道办事处的同志就离开了。26日中午他又接到电话说这七人去天安门上访，他们赶到马家楼接济中心通过省驻京办的工作人员做工作，但是苟仁英等人不听劝说，执意进行非访登记。2016年7月12日、9月7日苟仁英等人也去北京非访了。
21、证人许某的证言证实，2015年11月份苟仁英、叶小雪等八人去北京上访被劝回西乡。11月23日苟仁英、叶小雪等十五人越级去信访司递交材料，当时城北办事处的同志到北京接访，期间有人打电话提出来要求每人给2000元，他们没同意。后经过劝解，信访人员回了西乡。2016年7月12时他接到消息称叶小雪等人被送到马家楼去了，他就给叶小雪打电话让不要上楼，叶小雪说：“老许，没办法”，后来就将电话挂了再打就无人接听关机。后来通过省上干部去做工作，但是上访群众不出来，最后强制从里面带出来租车送回了西乡。
22、证人赵某1的证言证实，2016年6月16日在西乡县电力局门口他看见来了一群人把杨县长围住说了一些话，几个女的把杨县长胳膊抓住、衣服揪住，持续时间有七、八分钟。
23、证人何某（西乡县城北街道办事处副主任）的证言证实，2016年7月和9月叶小雪等人故意到北京中南海非访，他们大部分人都被处分了。2016年6月15日下午三点多他下乡回单位后听说叶小雪的丈夫陈某2、苟仁英、陈淑萍、伍兴贵等八人又来办事处闹事，并扯住办事处主任的腰带不放，他就准备去劝解。他去接待室之后，陈某2说让他带上去找演县长、杨某副县长或者张某书记，他拒绝后，苟仁英和伍兴贵就一人拉着他一只胳膊，陈淑萍扯住他的衣服往外拉，他被扯到门外面后，苟仁英又抱住他的腿，伍兴贵和陈淑萍拉住他的胳膊要去政府找领导，直到下午五点多陈某2发话说算了，苟仁英等人才松手。一共持续了有四十分钟左右。
24、证人王某3的证言证实，他和苟仁英是同组村民。他听说2015年7月份苟仁英和其丈夫王某到居委会去闹事，苟仁英抱穆某的腿。8月份的一天他和居委会的几个干部协调苟仁英家拆迁问题，苟仁英说补偿标准太低，没有协调成功，几天后的一天下午2点多看见苟仁英在居委会院子里将穆某的腿抱住，后来民警到现场后苟仁英还是不听劝说，并从衣服口袋里拿出一个小瓶子拧开盖子准备喝，被民警制止了，后来苟仁英女儿来劝才离开，整个过程大约4个多小时。2016年6月20日左右的一天下午，穆某给他打电话说苟仁英的儿子王某1将王某背到居委会去不管了，他去后他们将王某背到会议室，穆某和杨某1一直和苟仁英家里人联系，但是一直没人接，因为王某生活不能自理，后来让他和穆某1等人晚上陪护王某，过了三天王某才被接走。
25、证人陈某4的证言证实，2016年6月份左右穆某1让他晚上照顾一下王某，每人每晚100元，他和周正银把王某照顾了两晚上。
26、证人侯某2的证言证实，他听说2015年8月学府花园的拆迁户在涵洞将杨某副县长的腿抱住，谭仁平身上有伤，现场人很多，后来警察将杨县长从人群中接走。8月份学府花园对安置房有漏水的地方进行维修，叶小雪等人就去阻止工人不让施工，后来协商暂停施工。他还看见苟仁英在居委会车棚将穆某的腿抱住，他去劝，苟仁英不听。他还听说苟仁英带王某把生活用品都搬到居委会二楼生活。苟仁英、叶小雪等人在2016年多次到北京中南海、天安门周边上访，被行政拘留。
27、证人蒋某的证言证实，他听说2015年6月2日学府花园拆迁户把西乡县兴隆酒店门堵了要给省委书记反映拆迁安置房的问题，8月份还在涵洞抱杨某副县长的腿。
28、证人张某3的证言证实，2015年8月份的一天，他看见谭仁平妻子把杨某副县长的腿抱住的，谭仁平揪住杨县长的衣服，听说是谭仁平被打了，找杨县长给解决。
29、证人赵某2的证言证实，他听说叶小雪等人因为拆迁安置问题多次到县上、城北办事处和居委会闹事，还到市上、省上、北京去上访。
30、证人周某的证言证实，他听说2015年8月份学府花园的拆迁户到县政府要求解决安置户的过渡费、电梯等问题，有几个女的把张某的腿抱着不让走。
31、证人汪某的证言证实，他听说苟仁英、叶小雪等人多次到北京越级上访、非法上访。
32、证人晏某的证言证实，2015年8月18日上午，她在学府花园小区看到叶小雪和一个男的把一个人的衣服和皮带揪住，周围还有很多群众，大家都说那个工人不应该修补施工，她也过去将那个工人的衣服揪住，持续了有一个小时左右。
33、证人陈某2（叶小雪丈夫）的证言证实，2016年叶小雪因为学府花园拆迁后的房子去北京上访三次，他听说北京市公安局给叶小雪发过训诫书。2015年6月15日下午他和叶小雪、苟仁英、谭仁平、陈淑萍和伍兴贵等人去城北办事处找胡某要市上的信访回复材料，胡某说不知道，他就拉住胡某的皮带让一起去问，这时李某主任来了，他又抓住李某主任的皮带让一起去县上问，后来民警来了之后，他就回家了。过来一会儿他又去办事处找他妻子时，他看见苟仁英、伍兴贵抓住何某，让何某对拆迁的事情负责。
34、证人黄某的证言证实，2015年8月18日上午他安排工人在学府花园安装不锈钢飘窗，9点多他接到工人电话说几个群众把其衣服和皮带揪住不让走，他给开发商打电话并让报警，过了一个多小时，民警将工人解救出来，之后学府花园的活就停了十几天。
35、证人陈某5的证言证实，2015年8月的一天上午他在学府花园小区看见有人争吵，他过去后才知道是工人在学府花园小区内修补房屋的裂缝，拆迁户不让工人施工，他看见叶小雪、晏某抓住工人的腰带，叶小雪跟那个工人吵架不让工人施工，大概持续了40分钟左右才被民警劝开。
辨认笔录及照片，2016年10月26日陈某5对2015年8月18日城北派出所民警拍摄的现场视频进行辨认，确认叶小雪是在学府花园内阻止施工闹事的人。
36、证人王某4的证言证实，2016年6月16日是西乡县安全生产月的宣传咨询日，当天早晨9时40分左右他和杨县长在电力局分会场检查过程中，来了六七个老汉老婆婆要求杨县长给解决学府花园的问题，苟仁英拉着杨县长左胳膊、叶小雪拉着右胳膊，陈淑萍拉着后背衣服，大概持续了十来分钟，造成宣传现场混乱。
37、证人杨某（西乡县人民政府副县长）的证言证实，2015年7月31日上午他去学府花园小区检查施工情况，他刚到学府花园小区门口，谭仁平就抓住他的衣领说被人打了，让他把凶手交出来，他对谭仁平说要先把事情调查清楚，但是谭仁平不听，继续把他衣服抓住，并把他拖到樱花三路，这个过程大概有20多分钟，后来经过民警的劝说谭仁平才把他衣服松开，紧接着几个年龄大的又把他的腿抱着持续了很长时间。
2016年6月16日是全国安全生产月的咨询日，启动仪式完了之后，他和安监局相关工作人员准备检查各个宣传点的宣传情况，他刚到电力局门口就被叶小雪、苟仁英、陈淑萍、谭仁平、伍兴贵等人拦下了，苟仁英抓住他的左胳膊，叶小雪抓住他的右胳膊，陈淑萍就站在后面把他衬衣背部抓住，要求解决他们的诉求，这个过程大概有十来分钟，导致他在电力局门口的工作无法进行。后来他去信访局接待大厅对叶小雪等人的诉求进行了答复，他准备离开的时候，叶小雪将他拦住，苟仁英就跪在地上磕头、摇办公桌，接着就抱住他的左腿，民警和工作人员拉开苟仁英后，苟仁英就在地上打滚，并和叶小雪、陈某3拦住他不让走，大概过了十几分钟，他才离开信访局，苟仁英和叶小雪还继续追赶他。
38、证人吕某（西乡县城北街道办事处维稳办工作人员）的证言证实，2015年7月31日早上他在学府花园铁路涵洞口开展维稳工作，他刚从学府花园安置小区北门出来几个女的就把他的衣服抓住往施工的涵洞口附近拖，他的衣服被那几个女的扯烂，几个女的把他的皮带扯住把他膀子抓住推过来推过去，大概持续了一个小时，杨某副县长来了之后，这些人又去把杨县长围住了。
2015年8月中下旬的一天他接到进站路居委会反映说苟仁英把生活用品和生活不能自理的丈夫王某弄到居委会二楼生活，当天下午他到居委会看见居委会二楼过道放了一张简易床、煤炉子等物品，他劝说苟仁英，苟仁英说不解决她就不离开，他听说苟仁英住了几天才搬走。
39、证人岳某的证言证实，2015年7月31日早上她被安排到学府花园涵洞口去工作，在现场她看见几个女的把杨县长的衣服抓住并围了起来。
2015年8月中下旬一天她去居委会办事情，看见苟仁英和王某坐在居委会二楼过道的一张简易床上，旁边放有煤炉子等物品。
40、证人张某5的证言证实，2015年7月31日她丈夫陈某、儿子陈某1在学府花园施工，她过去后看见谭仁平把杨某副县长的衣领揪住在说话，整个过程有半小时。
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