海南省海口市琼山区人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2017）琼0107民初6884号
原告：海南城市工程技术学校，住所地海南省海口市琼山区府城琼州大道博雅路57号。
法定代表人：何龙梅，该校校长。
委托诉讼代理人：李德育，海南新概念律师事务所律师。
被告：刘子伟，男，1989年11月2日出生，汉族，住海南省海口市。
原告海南城市工程技术学校（以下简称城市技术学校）与被告刘子伟劳动争议一案，本院于2017年10月9日立案受理后,依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告城市技术学校的委托诉讼代理人李德育、被告刘子伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告城市技术学校向本院提出诉讼请求：1、原告不应向被告支付2016年6、7月休假期间的工资2360元；2、原告不应支付被告2016年6、7月的未签订劳动合同的双倍工资差额2860元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：一、原告在2016年6、7月有工作安排，被告请假未上班，不符合享受带薪寒暑假的条件，原告不应向被告支付2016年6、7月份未上班的薪酬。（一）2016年6月份学校还未放暑假，学生暑假期间是7月1日至8月20日，在6月份根本不存在带薪休假的问题，原告提供的打卡记录、证人证言与刘子伟岗位相同的老师的上班情况足以证实，刘子伟6月、7月未上班，确实是因自身原因请假未上班。（二）对于7月份暑假未上班是否应当享受带薪休假的问题并无明确的法律规定。原告属于民办职业学校，学校并不享受政府的财政支持，自主经营，自负盈亏，不应按照公办学校的要求，苛求民办学校必须给全校教师带薪休假，法律并未对民办职业学校作苛刻的要求。从实际情况来看，原告作为一所民办职业学校，政府不对学校进行财政支持，反而对职业学校的收费标准进行限制，民办职业学校微利经营，存在巨大的生存挑战。招生和就业、实习是民办职业学校生存的关键，聘任的教师岗位均承担一岗多责的要求。在暑假期间，全校教师要么需要承担学生实习带队的任务，要么需要承担招生工作任务或者就业任务，在暑假期间学校有必要的具体工作安排，历来不实行带薪休假制度。如果仲裁裁决要求学校落实带薪休假成为先例，不但学校的全体教师将不再接受暑假工作安排，而且未享受带薪休假的全部教师将主张休假薪酬，即使那些接受暑假期间工作安排的教师也可主张双倍薪酬，这无疑将对学校带来毁灭性的打击，民办职业学校根本无法承担如此高额的人工成本。从逻辑上讲如果支持被告在2016年7月份暑假带薪休假的要求，而被告在2017年暑假6、7月期间上班且领取薪酬，岂不是还可以请求应休假未休假的薪酬待遇。因此从逻辑上讲，仲裁阶段的判罚无异于自相矛盾，无法自圆其说。我们认为裁决的最高目的是实现定纷止争，但是按照海口仲裁委员会的裁决，一旦其他教师效仿，不但不能实现定纷止争，还将给原告和司法机关带来无穷无尽的讼累。司法裁判应做到保障劳动者合法权益与维护用人单位的生存发展并重，既要依法维护劳动者合法权益，又要保障用人单位的用工自主权，促进企业的生存发展，努力做到双方互利共赢。而不是不顾实际，一味的维护劳动者的权益，否则最终损害的不只是用人单位的生存权，也将直接影响劳动者的生存权。（三）退一步讲，被告没有高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上学历，也没有取得教师资格证，不符《中华人民共和国教师法》第十一条规定的教师资格，故不应享受专属于教师的寒暑假带薪休假的权利。二、按照琼高法联[2014]2号海南省高级人民法院、海南省劳动争议仲裁委员会引发《关于审理劳动争议案件有关问题的联席会议纪要》通知第21条”未签订劳动合同，两倍工资差额的基数为劳动者当月应得工资。满一个月的两倍工资差额，按照每月应得工资计算，不足一个月的，按月应得工资÷21.75天×未订立书面劳动合同天数中的实际工作天数计算。”鉴于2016年6、7月，被告既未实际工作，也无应得工资，因此也不应支付其6、7月工资差额。综上所述，请法院支持原告诉讼请求。
被告刘子伟辩称：2016年6月，由于被告所执教的烹饪专业课程均已结课，故副校长高雄口头告知被告放假待下学期开学（2016年8月）再返校的通知。由于原告历来对各专业的放假时间并非统一安排，而是根据各专业课程的××排长通知被告放假时并未安排任何与假期工作或需打卡出勤的要求。因此，被告根据高雄副校长的通知开始放暑假。因此不能就同时期其他相同或相似岗位的教师出勤在岗而认定被告缺勤或请假。被告方的证人翁某、张某、林某均于同时期在该校就职或就读，对该校历来的放假安排及对被告2016年6月、7月已结课放假一事作证。因此，2016年6月、7月被告未提供劳动不是被告原因所致，而是原告的安排。虽有被告未出勤的打卡记录，也并不能证明被告属请假等无故离岗。反之，如原告所提交的证人证言属实，则为何没有被告的请假条。原告怎么会允许被告长达2个月的时间并未出勤而又无请假记录，这完全不符合逻辑和事实。根据原告提交法庭的《办学许可证》，充分证明该校适用于教师法第四十条规定的法律主体。本法并未规定民办学校可以例外或不受教师法的约束，更未明文规定对公办学校和民办学校加以区别对待。退一步讲，即便如原告所述《教师法》提到的”社会力量所办学校的教师的待遇，由举办者自行确定并予以保障”。一年中有3个月为寒暑假，如均不发放薪资，何谈对被告给予最基本的生活保障。原告取得《办学许可证》，就应遵守教师法规定。原告与被告签订的《教师聘任合同》中明文记载：聘任被告为”教师”岗位；原告多次颁发给被告的荣誉证书均是对被告教师工作的认可与支持；被告所从事的工作场所为合法注册的学校、被告的工作内容为教学，这些事实足以证明被告是原告认可的教师。如果原告认为被告不具有教师资格，那原告向社会公开发布的《招生简章》、被告的《工作证》及《荣誉证书》岂不是存在虚假广告、混淆视听。因此，综合以上事实和法律规定，请求法院支持原告向被告支付2016年6月、7月校方规定的暑假期间工资2360元。
被告于2015年9月1日（起始日期）起与原告存在事实的劳动关系，原告却并未遵照国家法律法规规定与被告签订《劳动合同》这已成为既定事实。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定，原告向被告支付二倍工资差额符合国家法律法规规定。原告以被告2016年6月、7月请假未提供劳动为由不予支付期间的二倍工资，显然既违背最基本的事实，又违反国家法律法规的规定。综上所述，被告请求法院驳回原告的诉讼请求，维持仲裁裁决。
对于原告提交的证据：刘子伟身份证、职位申请表、个人简历、山东蓝翔技工学校毕业证，刘子伟在仲裁阶段提供的与其岗位相似教师的照片及岗位描述，2016年6、7月份与刘子伟工作性质相似老师在全勤情况下的工资发放表，刘子伟2016年3-6、7、8月的考勤打卡记录，学校2015-2016年学年度第二学期校历表，《办学许可证》，《承诺书》，被告对真实性均没有异议，本院对上述证据的真实性均予以认定。对于副校长高雄的书面证言，因证人未出庭，本院对该份证据不予认定；对于原告提交的证据教师工作责任书，系空白的责任书，本院不予认定。对于《关于下发<考勤管理制度>及<2014年春季作息时间表>的通知》、《人事管理制度》，被告对真实性不予认定，本院认为上述两份证据与《承诺书》、考勤记录等其他证据相互印证，经与原件核对无异，对上述证据的真实性予以认定。
对于被告提交的证据：邮政储蓄银行交易明细，原告对真实性、关联性及合法性均无异议，本院对该证据的真实性、关联性及合法性予以认定。工作证、荣誉证书、办学许可证、招生简章，原告对上述证据的真实性均不予认可，本院经与原件核对，对上述证据的三性予以认定。《情况说明》、企业基本养老保险个人缴费明细单、海南城市××校级半读学生中大专连读学杂费15年烹饪班、海南服装工艺美术学校16年秋季-2018年春季学生中大专杂费表2015级烹饪班（中大专连读第二学年）应收17年春季级第三年学杂费，虽然能证明三位证人的身份，但三证人均未出庭，本院对《情况说明》的内容不予采信。
原、被告均提交的证据《教师聘用合同》，被告仅对该合同的落款时间有异议，对合同的其他内容没有异议，故本院对该合同的真实性予以认定；对于原、被告均提交的证据海劳人仲裁字[2017]第258号仲裁裁决书，双方均无异议，本院对三性予以认定。
经审理查明：原告系经海口市教育局核准，于2014年12月19日登记办学的民办中等职业学校，办学内容为全日制中等职业教育，举办者为何龙梅，现担任该校校长。
2015年8月31日，被告到原告处应聘工作，被告签署《承诺书》，主要载明：被告已经在原告人事处了解并认同了学校的《人事管理制度》、《考勤管理制度》、《2014年春季作息时间表》、《关于加强节能减排和降耗管理的通知》、《招生简章》、《教师工作责任书》等学校规章制度的全部内容，愿意自觉遵守；试用期为2015年8月31日起至2016年2月31日止。2015年9月1日，被告开始在原告处工作，原告结合出勤情况向被告发放工资。2015年9月至2017年2月，双方未签订劳动合同。2017年3月1日，双方签订一份期限为2017年3月1日至2019年3月1日止的劳动合同。2015年9月至2017年4月，原告没为被告缴纳社会保险。根据被告提交的银行交易明细显示，原告向被告发放：2015年9月的工资2763元、10月的工资3653元、11月的工资3465元、12月的工资3465元，2016年1月的工资1806元、2月的工资1961元、3月的工资3460元、4月的工资3430元、5月的工资3480元、6月的工资0元、7月的工资0元、8月的工资1645元......2017年1月的工资2312元、2月的工资3075元......2017年6月的工资3924元、7月的工资1786元。原告制定的《考勤管理制度》中载明：授课老师寒假为20-25天，中层干部、人事、行政、财务、后勤、宿管部等人员寒假为15-20天发生活费500元......所有管理者、老师、职员配合接受招生或培训工作安排，所有部门都不放假。《人事管理制度》规定教职工的考勤与工资、奖金、评优挂钩。2016年6月20日，原告通过微信转账方式向被告支付了社保补助费2000元。2017年7月20日，被告向原告提出辞职，7月22日原告同意被告辞职。2016年6月、7月，被告未刷卡考勤上下班。原告主张根据学校的规章管理制度，教职工寒假按规定放假并发放基本工资，暑假则不放假，学校安排教职工从事学校的招生和学生实习实践工作，再根据暑假的考勤情况来发放工资。被告认为2016年6、7月是暑假期间，故其未刷卡考勤上班。
2017年7月25日，被告向海口市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁申请，请求：一、确认申请人与被申请人2015年9月1日至2017年7月22日存在劳动关系；二、被申请人向申请人支付自2015年9月1日至2017年4月10日期间，未依法签订《劳动合同》的二倍工资77000元（3500元/月×11个月×2倍）；三、被申请人为申请人依法补缴自2015年9月1日至2017年4月30日的社会保险；四、被申请人向申请人支付2016年1、2月（寒假），2016年6、7、8月（暑假），2017年1、2月（寒假）因学校放假而未发放或未足额发放工资，差额总计14701元；五、被申请人向申请人支付2017年6、7、8月（前10日）的工资9290.32元。仲裁过程中，城市技术学校要求刘子伟退还2000元社保费。仲裁委于2017年9月14日作出海劳人仲裁字[2017]第258号仲裁裁决书，裁决如下：一、确认申请人与被申请人自2015年9月1日至2017年7月22日存在劳动关系；二、被申请人于本裁决书生效后十日内向申请人支付工资4254元；三、被申请人于本裁决书生效后十日内向申请人支付二倍工资差额28810元；四、驳回申请人的其他仲裁请求；五、申请人返还被申请人社保费2000元。2017年9月18日，原、被告签收该裁决书。被告表示对仲裁裁决认定的事实和裁决事项没有异议，而原告仅对仲裁裁决的第二项、第三项计算数额有异议，认为不应补发被告2016年6月、7月的工资2360元和不应支付该二个月的二倍工资差额2860元，故原告于2017年9月30日向本院提起本案诉讼。
本院认为：原、被告双方对仲裁裁决事项没有异议的部分，本院予以确认，即1、确认原告与被告自2015年9月1日至2017年7月22日期间存在劳动关系;2、被告应向原告返还社保费2000元。被告仲裁时申请原告为其补缴2015年9月1日至2017年4月30日期间的社会保险，不属于法院的审理范围，本院不予处理。
关于原告是否应补发被告2016年1、2、6、7、8月，2017年1、2、6、7、8月的工资，本院认为：虽然《中华人民共和国教师法》第七条规定:教师权利包括享受国家规定的福利待遇以及寒暑假的带薪休假。但是第三十二条规定:社会力量所办学校的教师的待遇，由举办者自行确定并予以保障。鉴于有政府财政拨款的公立学校和社会力量举办的学校存在一定的差别，法律允许举办者在给予教师待遇等方面一定的自主权限。原告制定的《考勤管理制度》规定”授课老师寒假为20-25天，中层干部、人事、后勤等人员寒假为15-20天，高层管理者寒假为10-15天；暑假所有管理者、老师、职员配合接受招生或培训工作安排，所有部门都不放假。”该规定正是根据民办学校自身情况而制定的，并不违反法律强制性规定，教职工应当遵照执行。被告在入职时签署了《承诺书》，应视为被告对原告所制定的《人事管理制度》和《考勤管理制度》予以认可和遵守。因此，在暑假期间，被告仍应正常出勤。被告提出应享受带薪暑假的理由，与学校的规定不符，故对该辩解意见，本院不予采纳。被告既然在应当上班的2016年6、7月没有上班，原告不给被告发放2016的6、7月的工资，并不违反法律规定。原告主张不补发该二月的工资2360元，本院予以支持。2017年7月22日被告已辞职，其主张8月份的工资不予支持。原告已按出勤情况向被告发放了2016年1、2、8月、2017年1、2月的工资，被告认为没有足额发放工资证据不足，本院不予采信。故原告无需向被告补发工资。
关于双倍工资计算的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款：”用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”二倍工资中一部分为劳动者的正常工资，另一部分为惩罚性赔偿金。惩罚性部分应以劳动者当月正常工资计算。因被告2016年6、7月未上班，没有获得工资，故原告主张不向被告支付该二月的二倍工资差额，本院予以支持。被告2015年9月1日入职，原告应向被告支付从2015年10月至2016年8月的共十一个月的二倍工资26365元（3653+3465+3465+1806+1961+3460+3430+3480+0+0+1645）。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第八十二条，《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国教师法》第三十二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条之规定，判决如下:
一、确认原告海南城市工程技术学校与被告刘子伟自2015年9月1日至2017年7月22日期间存在劳动关系;
二、限原告海南城市工程技术学校自本判决书生效之日起五日内向被告刘子伟支付二倍工资差额26365元；
三、限被告刘子伟自本判决书生效之日起五日内向原告海南城市工程技术学校返还社保费2000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付履行期间的债务利息。
案件受理费5元（原告已预交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
审判员袁艺畅
二○一七年十一月二十四日
法官助理庄梦婷
书记员许莹莹
速录员王月会
书记员许莹莹
速录员王月会
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