山东省曹县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)鲁1721刑初114号
公诉机关山东省曹县人民检察院。
被告人祁某，曾用名祁保海、郭超，中共党员，原曹县常乐集镇农机站站长。因涉嫌犯贪污罪于2015年8月19日被刑事拘留，因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪于9月2日被逮捕，同年10月28日被曹县人民检察院决定取保候审，同日由曹县公安局执行，2016年2月26日被本院决定取保候审，同日由曹县公安局执行。
辩护人马刚，山东汤都律师事务所律师。
山东省曹县人民检察院以曹检公刑诉[2015]430号起诉书指控被告人祁某犯贪污罪、挪用公款罪，于2016年2月26日向本院提起公诉。本院于同日立案，在适用简易程序审理过程中，因发现不宜适用简易程序的情形，于2016年4月8日决定将本案转为普通程序重新审理，依组成合议庭，于2016年6月13日公开开庭审理了本案。山东省曹县人民检察院指派代理检察员朱素梅出庭支持公诉，被告人祁某及其辩护人马刚到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省曹县人民检察院指控：
（一）贪污罪
被告人祁某在任曹县常乐集镇农机站站长参与镇经委工作期间，利用负责代收代管、代缴曹县常乐集镇辖区内窑厂、预制板厂税费的职务便利，于2013年春节前后，和常乐集镇经委工作人员史培军、薛春山、马富江、王翠玲、孙富云私分税费3万元，其中祁某本人分得5000元，用于个人及家庭消费。
（二）挪用公款罪
被告人祁某利用负责代收代管、代缴曹县常乐集镇辖区内窑厂、预制板厂税费的职务便利，于2012年11月份，将保管的税费71000元借给其次子祁万超从事营利活动，2013年2月4日将所挪用的71000元归还。
公诉机关依据证人证言、书证、被告人祁某供述等证据提出上述指控，认为被告人祁某身为国家工作人员，利用负责代收代管、代缴曹县常乐集镇辖区内窑厂、预制板厂税费的职务便利，和他人共谋侵吞公共财物，数额较大；且在行使该项职权时，挪用公款借予他人进行营利活动，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十四条第一款之规定，应当以贪污罪、挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人祁某及其辩护人对公诉机关指控的事实、罪名无异议。辩护人同时提出：被告人祁某归案后如实供述了自己的犯罪事实，积极退出贪污所得赃款；挪用公款时间较短，且已归还。建议对被告人祁某免予刑事处罚。
经审理查明：
（一）贪污的事实
被告人祁某在担任曹县常乐集镇农机站站长参与镇人民政府经委工作期间，利用负责代收、代管、代缴曹县常乐集镇辖区内窑厂、预制板厂税费的职务之便，于2013年春节前后，与常乐集镇经委工作人员史培军、薛春山、马富江、王翠玲、孙富云共同私分税费3万元，被告人祁某分得5000元。案发后，被告人祁某退出赃款5000元。
上述事实，有公诉机关提供并经当庭质证的下列证据予以证实：
1．证人证言
（1）武尚敬（原曹县常乐集镇财政所所长）证言。证明常乐集镇经委负责统管代收、代缴本镇窑厂、预制板厂应缴纳的各种税费。镇经委代收的税费除了直接上交县安监局、环保局、工商局、质监局、国税局以外，剩余的款项按照镇领导的安排全部上交镇财政，作为镇非税收入入库。2012年，镇经委由祁某负责代收、代缴相关款项。2012年，祁某共交给镇财所186550元，这是镇经委收取各窑厂、预制板厂的统管税费，在代缴工商、环保等职能部门应收款项后，将剩余的钱交给了镇财所。
（2）黄照彬（曹县常乐集镇党委书记）、张作同（曹县常乐集镇党委副书记、镇长）、冯孟德（曹县常乐集镇常务副镇长）证言。证明镇经委代收税费实行收支两条线，不允许从代收税费中列支奖金、加班费或私分。
（3）郭怀礼（曹县常乐集镇刘庄集窑厂承包人）证言。证明2012年，刘庄集窑厂向曹县常乐集镇政府缴纳86000元税费、2000元××人保障金，均交给了常乐集镇经委的祁某。
（4）苏连举（曹县常乐集镇刘尚玉窑厂承包人）证言。证明2012年，刘尚玉窑厂向曹县常乐集镇政府缴纳89000元税费、2000元××人保障金，均交给了常乐集镇经委的祁某。
（5）孙根生（曹县常乐集镇马楼村八队窑厂承包人）证言。证明2012年，马楼村八队窑厂向曹县常乐集镇政府缴纳7万元税费、2000元××人保障金，均交给了常乐集镇经委的祁某。
（6）赵金想、王汝银（曹县常乐集镇赵楼窑厂承包人）证言。证明2012年，赵楼窑厂向曹县常乐集镇政府缴纳7万元税费、2000元××人保障金，均交给了常乐集镇经委的祁某。
（7）孙元魁（曹县常乐集镇马楼北大窑厂承包人）证言。证明2012年，马楼北大窑厂向曹县常乐集镇政府缴纳5万元税费、2000元××人保障金，均交给了常乐集经委的祁某。
（8）耿隋治（曹县常乐集镇耿楼村预制板厂经营者）证言。证明2012年，曹县常乐集镇耿楼村预制板厂向曹县常乐集镇政府缴纳1500元税费，交给了常乐集镇经委的祁某。
（9）张宏礼（曹县常乐集镇刘尚玉村预制板厂经营者）证言。证明2012年，曹县常乐集镇刘尚玉村预制板厂向曹县常乐集镇政府缴纳1500元税费，交给了常乐集镇经委的祁某。
（10）张富军（曹县常乐集镇白堂预制板厂管理者）证言。证明2012年，曹县常乐集镇白堂预制板厂向曹县常乐集镇政府缴纳2000元税费，交给了常乐集镇经委的祁某。
（11）朱中云（曹县常乐集镇师庄水泥预制板厂经营者）证言。证明2012年，自己经营的预制板厂向曹县常乐集镇政府缴纳1500元税费，交给了常乐集镇经委的祁某。
（12）王合同（曹县常乐集镇任庄水泥预制楼板厂经营者）证言。证明2012年，曹县常乐集镇任庄预制板厂向曹县常乐集镇政府缴纳2600元税费，交给了常乐集镇经委的祁某。
（13）马百长（曹县常乐集镇马楼水泥预制楼板厂经营者）证言。证明2012年，曹县常乐集镇马楼预制板厂向曹县常乐集镇政府缴纳2000元税费，交给了常乐集镇经委的祁某。
（14）张广会（曹县检验检测中心产品质量监督所所长）证言。证明2012年，收取常乐集镇政府上交的窑厂技术监督有偿服务款3万元，收取史培军交给质监局的窑厂服务费1万元。
（15）高军证言。证明2012年7月一天，自己开车拉着张广会在曹县农村信用合作联社附近见到武尚敬，张广会让武尚敬将3万元现金转入自己在信用社开设的银行卡内，自己将银行卡及密码给了张广会，张广会将钱取出。
（16）裴洪言（曹县安监局副局长）证言。证明曹县安监局在常乐集镇收取的窑厂罚款全部入账。
（17）高建华证言。证明2012年，曹县环保局收取曹县常乐集镇经委代收的窑厂排污费18000元。
（18）高东明（曹县桃源集镇市场监督管理所职工）证言。证明曹县工商局内设的公平交易局委托代收常乐集镇窑厂和预制板厂罚款，一般每年收取3万元左右，以单位账目记录为准。
（19）张玉亮（曹县常乐集镇宋庄村党支部书记）证言。证明2012年10月份，宋庄村交给该村新农村建设指挥部的祁某8000元生活费，2012年11月底，宋庄村新农村建设完成以后指挥部解散。
2．书证
（1）被告人祁某提供的相关书证。证明内容：①所记账目，显示：收取刘尚玉窑厂89000元、刘庄集窑厂86000元、赵楼窑厂7万元、马楼北大窑厂5万元、马楼八队窑厂7万元，合计365000元。交财政17万元，上缴工商4万元、环保2万元、安检1.3万元、技术监督局1万元，支付报纸费565元，2012年花费14250元，共计277810元，下剩87190元，支“史”1000元，吃饭200元，下剩85990元。②曹县环境保护局出具的非税收入收款收据（复印件）5张，显示曹县环境保护局于2012年10月17日收取常乐集镇五家窑厂排污费共计18000元。③祁某向镇财政所移交经委代缴税费的单据（复印件）5张，显示：2012年5月16日，交管理费16550元；2012年6月12日，交刘尚玉窑厂管理费35000元。2012年12月30日，交窑厂管理费35000元；2012年8月7日，交管理费4万元；2013年2月1日，交窑厂管理费6万元。共计186550元。④地税局完税凭证9张，包括××人补偿金地税发票3张共计3000元，三家窑厂的工矿区税费和滞纳金发票6张共计56940.73元，2012年5月15日，冲抵收据。⑤曹县产品质量监督检验所收据1张，显示2012年10月29日，金额1万元。⑥曹县工商局罚没专用票据2张，2012年9月18日，金额共计3万元。⑦宋庄村新农村建设指挥部账目，显示自2012年7月20日至2012年12月5日祁某负责管理的宋庄村新农村建设指挥部生活费账目，花费截止2012年12月5日，结余4929元，加上宋庄村干部交给其的8000元生活费，共结余12900余元。⑧祁某个人记载预制板厂收税的部分情况，白堂2000元、耿楼1600元、刘尚玉北180元。
（2）从相关单位调取的税款凭证。证明内容：①2012年，常乐集镇马楼北大窑厂上缴税款5万元。②2012年7月，常乐集镇三家窑厂上缴技术监督有偿服务费3万元，2012年10月29日，一家窑厂上缴检验费1万元。③2015年5月15日，常乐集镇赵金想、郭怀礼、陈新宝三家窑厂上缴工矿区税费和滞纳金共计56940.73元。④曹县环境保护局于2012年10月17日收取常乐集镇五家窑厂排污费共计18000元。⑤曹县工商局出具的罚没专用收据3张，2012年9月18日，金额共计3万元，2012年11月14日，金额1万元。
（3）从邮政储蓄银行曹县支行调取的王翠玲银行账户交易明细。证明2013年1月28日即农历2012年12月17日，被告人祁某从该银行卡中取出35000元。
（4）山东省曹县人民检察院扣押决定书和扣押清单。证明曹县人民检察院对被告人祁某退出的5000元赃款予以扣押。
3.被告人及同案行为人供述
（1）史培军（原曹县常乐集镇人大主任，现任曹县水产局主任科员）供述。供认2013年春节前，祁某或者是孙富云给自己打来电话，说原先经委的人相处了一年，大家都想着在一起吃顿饭，另外该发给自己的钱发给自己，自己表示同意。当晚，自己来到一家饭店时，祁某、孙富云、马富江、薛春山、王翠玲已经到了，吃饭期间，大家议论说忙了一年，镇里每人只给了2000元奖金，太少了，大家都有意见，说镇经委还剩点钱，大家发点钱好过年。祁某发给自己现金5000元。发给自己的5000元是祁某从保管的经委收取的税费中支付的，当天参与吃饭的六人每人分得5000元。
（2）马富江供述。供认2012年农历腊月二十几，具体时间已记不清，当时，孙富云和祁某对自己说今天经委一班人在曹县聚聚。自己表示同意。下午，祁某、薛春山、孙富云、王翠玲和自己一块开车来到县城，在磐石医院东边一家饭店吃饭，到饭店后，给史培军打了电话，把饭店名称对他说了。还没有上菜，孙富云和祁某对几人说在新农村干一年了，大家都很辛苦，咱们每人发5000元，买点东西好好过个年。大家表示同意。接着祁某每人发了5000元的现金。分过钱后，史培军过来，然后大家一起吃饭。在回去的路上，自己听祁某说他把5000元钱塞给了史培军。自己认为这些钱是从祁某经手的税费里支取的，经委的六人每人发了5000元。
（3）薛春山供述。供认2013年春节前的一天，祁某对自己说工作一年了，咱到城里一块吃顿饭。自己表示同意。傍晚，自己乘车来到县城。当时大家在曹县田庄路口西边集合，除谢华外，史培军和镇经委的祁某、孙富云、马富江、王翠玲五人都来了。集合好后，六人就到磐石医院东边的一家饭店吃饭。到了饭店后，还没有上菜，祁某对大家说年底了，大家都很辛苦，咱们每人发5000元，好好过个年。大家都表示同意。然后祁某每人发了5000元的现金。
（4）孙富云供述。供认2013年春节前后，经委几个人在一起说话，大家对镇领导没兑现奖金翻番的事情都有意见，就问祁某，2012年经委收企业的钱交清没有？祁某说还没交清。有人说既然手里还保管着经委的钱，镇里也没实现奖金翻番，干脆咱们每人再发几千块钱吧。最后大家让祁某向史培军汇报此事。没过几天，祁某给自己打来电话说一起去曹县吃饭，说分钱的事情。自己和史培军、薛春山、祁某、王翠玲、马富江在磐石医院附近集合好后，在磐石医院附近找了家饭店，在饭店房间里，大家提出发钱的事，都说每个人再发5000元吧，史培军说行。这样每人发了5000元现金。所发的钱是祁某从保管的经委收取的税费中支取的，是公款，六人每人从中发了5000元，共计3万元。
（5）王翠玲供述。供认2013年春节前，具体时间已记不清，常乐集镇经委的人员议论，说忙了一年，镇里每人只给2000元奖金，太少了，不知道是谁提议说干脆咱们自己每人发5000元钱作为辛苦费。当时经委共7人，由于谢华负责新农村建设的经费支出，大家认为他管理的账目不清，与大家的关系不太融洽，所以都不同意发给他。这样就决定经委剩余的六人每人发5000元。自己与史培军、祁某、孙富云、马富江、薛春山一起来到曹县，在一家饭店吃饭，期间祁某给大家每人发了5000元。所发的钱是公款，是祁某从保管的经委收取的税费中支取的，六人每人分得5000元，共计3万元。卡号为62×××51的银行卡是祁某用自己的身份证办理的，该银行卡的存取款业务与自己没有关系。
（6）祁某供述。供认自己的原名叫祁保海，是农业户口，在农转非时，冒用了亲戚郭超的户口。自己于1992年7月至今在曹县常乐集镇农机站工作，1993年5月至2012年12月，任农机站站长，但2008年2月至2012年12月，自己被安排在常乐集镇经委工作。2013年2月份内退，2014年三四月份根据上级要求返岗。2012年，常乐集镇经委共有七人，镇人大主任史培军分管经委工作，六名工作人员分别是自己和孙富云、谢华、马富江、薛春山、王翠玲。2012年，常乐集镇经委主要是负责常乐集镇宋庄村的新农村建设项目，此外，还负责向常乐集镇的窑厂、预制板厂收取管理费或税款。从常乐集镇窑厂、预制板厂收取的相关税费由自己保管并负责上缴。另外自己还在宋庄村的新农村建设指挥部负责新农村建设工作，期间还兼管过一段时间的生活费的记账和管理工作。2012年，经委共从常乐集镇有关企业收取了386500元的税费。其中包括收取五家窑厂365000元的统管费；还有五家窑厂每家窑厂交的2000元的××人保障金，共计1万元；收取6家预制板厂11100元税费。具体情况是：刘尚玉村的张宏礼交1500元；耿集村的耿随志交1500元；白堂村张胜军交2000元；马楼村马百长交2000元；任庄村王合同交2600元;师庄朱中云交1500元。收取五家窑厂统管费分别是：马楼北大窑厂的孙元魁交了5万元；马楼八队窑场的孙根生交了7万元；赵楼赵金想窑厂交7万元；刘庄集窑场交86000元；刘尚玉窑场交89000元。2012年，镇经委收取辖区内窑厂和预制板厂386100元的税费。2010年4月份，有一次经委从企业收取款项后，自己怕保存现金不安全，当时没带身份证，就用王翠玲的身份证到常乐集邮政储蓄银行办了一张银行卡，后来就一直延续使用这张银行卡存入经委收取的税费。自己与经委的其他五个人私分了自己保管的公款3万元，每人分得5000元。2012年，经委的人员除了从窑厂和预制板厂收取税费外，平时都靠在宋庄新农村建设项目上，工作比较辛苦劳累，当时镇里黄照彬书记许诺只要能把新农村的工作干好，年底给经委一班人的奖金翻番，但到年底，镇里只给了每人3000元的奖金。领导没有兑现承诺，大家都有些怨气。2013年春节过后，镇经委的几个人在一起说话时，大家都嫌春节前镇里发给的奖金少，领导没有兑现当初的承诺。当时他们问自己2012年收的窑厂统管费交清了没有？自己表示没交清，手里还有一部分钱没交给镇财政。他们说每人再发几千块钱吧。大家让自己给史培军汇报这个情况。自己给史培军打电话说了此事，史培军问大家想发多少钱？自己表示大家的意思是每人再发5000元。史培军表示同意，并说哪天到曹县一起吃饭时说说此事。过了几天，自己打电话通知了经委的几个人并提前和史培军联系好，按照电话约定的时间来到曹县城区，自己当时带着3万多元现金，几人在曹县磐石医院附近集合好，来到磐石医院西边路北一家饭店，大家提出按照每人5000元的标准发钱，史培军表示同意。这样自己就当场给史培军、孙富云、薛春山、马富江、王翠玲每个人发了5000元现金，自己也分得5000元，共计3万元。私分的这笔款是自己保管的2012年镇经委向窑厂和预制板厂收取的税费，是还没上交的公款。
上列证据，供证一致，足以认定本院查明之事实。
（二）挪用公款的事实
被告人祁某利用负责代收、代管、代缴曹县常乐集镇辖区内窑厂、预制板厂税费的职务之便，于2012年11月份将其保管的税费71000元借给其次子祁万超进行营利活动。2013年2月4日，祁万超将此款归还。
上述事实，有公诉机关提供并经当庭质证的下列证据予以证实：
1.证人证言
（1）祁万超（被告人祁某之次子）证言。证明自己于2012年借过父亲祁某71000元现金，2013年初，将钱归还。2012年11月份，自己准备承包桃源集镇桃源村前西街新农村建设，当时发包方要求承包方要有一定的资金实力，要求承包方在个人账户内存入100万元，因自己没有那么多钱，就找父亲祁某借。当时父亲说他手里还保管着镇经委收取的71000元税费，自己表示借用此款，并许诺什么时候要，就什么时候归还。这样祁某就把他保管的71000元公款借给了自己，自己将此款用到了工程上。2013年春节前，父亲整天催自己还钱，自己就把钱还给了他，按他的要求打入户名为王翠玲的银行卡上。经辨认，2013年2月4日的中国邮政储蓄银行转账凭证，转账金额71000，转入账户名王翠玲，签字祁万超，这就是自己归还71000元的转账凭证。
（2）申涛证言。证明自己与祁万超于2012年合伙承包了桃源集镇桃源西街的新农村建设工程。当时开发商要求承包方要有一定的资金实力，要求在个人账户内存入100万元，当时自己和祁万超没有那么多钱，就各自找亲戚朋友借，后来在祁万超名下的信用社银行卡上存入89万元，开发商就把桃源集镇西街工程的一部分承包给自己和祁万超。祁万超名下的信用社银行卡上所存89万元，其中有自己筹款集的39万元，祁万超筹集了50万元。祁万超的那50万元，有他哥哥借给他的，还有他父亲祁某借给他的。
（3）郭震证言。证明2012年，祁万超承包过自己开发的桃源集镇西街村的工程。2012年11月份，自己准备开发桃源集镇西街村的新农村建设，祁万超和申涛联系到自己，说想承包桃源西街的工程。自己让祁万超和申涛在银行账户内存入100万元，检验他们的实力，如果存够100万元自己就与他们签合同。2012年11月17日，祁万超给自己打来电话，让自己到桃源集镇信用社验资，在信用社自动提款机上，自己见祁万超银行卡里有89万元，自己就把100余万元的工程承包给了祁万超和申涛。
2、书证
（1）王翠玲的邮政储蓄银行卡交易明细。显示2013年2月4日转入现金71000元。
（2）转账凭单。显示2013年2月4日，祁万超转入王翠玲的邮政储蓄银行卡现金71000元。
（3）祁万超的银行卡历史交易明细。显示2012年11月17日，祁万超银行卡账户余额89万元。
（4）建筑工程施工合同（复印件）。证明2012年11月17日，发包方郭震、刘涛与承包方祁万超、申涛签订建筑工程施工合同，约定将曹县桃源集镇富民路临街商业楼发包给祁万超、申涛施工。
3.被告人祁某供述。供认2012年10月或11月份，次子祁万超向自己借钱，说他与朋友准备承包桃源集镇桃源西街的开发建设工程，这个项目的开发商要求查看他们的实力，必须在银行卡内存入100万元，如果筹措到这么多钱，就把工程包给他，否则就免谈。自己就将保管的镇经委收取的税费71000元借给了祁万超，并对他说明是公款。2013年2月4日，祁万超将71000元归还给了自己。
上列证据，供证一致，足以认定本院查明之事实。
公诉机关还向法庭提供了下列证据用以证明本案相关事实：
1．曹县常乐集镇人民政府出具的证明。证明被告人祁某，人事档案姓名郭超，属曹县常乐集镇人民政府正式工作人员，1992年从曹县砖庙镇农机站调入曹县常乐集镇农机站工作至今。2008年以来，镇政府安排被告人祁某在镇经委工作，主要负责企业的安全生产与管理，窑厂、预制板厂税费的代收、代缴工作。
2．从曹县人社局调取的被告人祁某的人事档案（复印件）。证明被告人祁某系曹县事业单位聘用人员。
3．曹县纪委执纪执法机关案件线索移送表。证明本案于2015年8月18日由中共曹县纪委移交曹县人民检察院。
4．案件来源及破案经过。证明本案由曹县纪委移交。2015年8月18日，曹县人民检察院反贪污贿赂局以询问通知书的形式将被调查人祁某通知到办案工作区接受询问，被调查人祁某对自己利用职务之便，伙同常乐集镇经委其他工作人员私分常乐集镇经委收取的统管税费3万元的事实予以供认。
5．户籍证明。证明被告人祁某的出生日期、家庭住址等情况。
上列证据，经质证，被告人祁某及其辩护人无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人祁某身为国家工作人员，利用职务之便，与他人共谋后私分公款三万元，贪污数额较大，其行为已构成贪污罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪”、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚:(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。……犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚……”之规定处罚。被告人祁某还利用职务之便，将其保管的税费七万余元出借给他人，挪用公款数额较大且被用于营利活动，其行为已构成挪用公款罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役……”之规定处罚。公诉机关指控罪名成立，应予支持。对被告人祁某所犯贪污罪、挪用公款罪应依法予以并罚。鉴于被告人祁某在被提起公诉前如实供述自己的罪行，积极退赃，本院对其所犯贪污罪免予刑事处罚；被告人祁某挪用公款时间较短，且在案发前已归还，其归案后如实供述了自己挪用公款的犯罪事实，具有坦白情节，本院对其所犯挪用公款罪予以从轻处罚并宣告缓刑。辩护人关于“被告人祁某归案后如实供述了自己的犯罪事实，积极退出贪污所得赃款，建议对被告人祁某所犯贪污罪免予刑事处罚”的辩护意见成立，本院予以采纳。被告人祁某虽然挪用公款时间较短，且已归还，但其一人犯有数罪，主观恶性较深，社会危害较大，对其所犯挪用公款罪确有判处刑罚予以惩戒之必要。故辩护人“建议对被告人祁某所犯挪用公款罪免予刑事处罚”的辩护意见不能成立，本院不予支持。依照前述法律及《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、第六十九条、第七十二条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人祁某犯贪污罪，免予刑事处罚；犯挪用公款罪，判处拘役三个月。决定执行拘役三个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、所退赃款五千元予以没收，由曹县人民检察院于判决生效后上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 邱 刚
人民陪审员 邓刚强
人民陪审员 郭素英
二〇一六年七月七日
书 记 员 朱亮亮