广东省惠东县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)粤1323民初1548号
原告：汕头市建安（集团）公司，住所地汕头市金平区中山路167号建安大厦。
法定代表人：林志鹏，董事长。
委托代理人：桂三猛，广东卓凡律师事务所律师。
被告：惠东县白花镇人民政府，住所地惠东县白花镇新平大道3120号。
法定代表人：许伟国。
原告汕头市建安（集团）公司（以下简称建安公司）诉被告惠东县白花镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年5月19日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告建安公司的委托代理人桂三猛到庭参加诉讼，被告惠东县白花镇人民政府经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告建安公司诉称：原告于2010年7月16日同被告签订《广东省建设工程施工合同》，合同约定由原告承接被告发包的惠东县白花镇创建省教育强镇学校建设项目，合同价款为人民币17818174.56元。2010年7月16日签订《补充协议》，约定原告承接被告发包的惠东县白花镇创建省教育强镇学校建设项目
--
白花莆田中学学生宿舍楼工程，合同价款为人民币1846044.23元。现工程已竣工验收完毕，惠东县财政局出具《审查工程结算造价终审定案书（2011）第54号》确定终审金额为人民币14516075.83元；《审查工程结算造价终审定案书（2016）第18号》确定终审金额为人民币2531913.24元。截至起诉时，被告尚欠原告工程款人民币5304189.07元（惠东县白花镇创建省教育强镇学校建设项目欠款人民币5194075.83元；白花莆田中学学生宿舍楼工程欠款人民币110113.24元），被告通过收款收据的形式，确认了欠款事实。按合同第65.3条约定，进度款的支付有时限，被告应在造价工程师签发期中支付证书后的14天内按期中支付证书向原告支付进度款，并通知造价工程师。第67.5条约定，被告应在造价工程师签发竣工结算支付证书后的28天内向承包人支付竣工结算款，并通知造价工程师。而质量保证金则在第68.3条中约定，工程竣工验收合格满二年后的28天内，被告应将剩余的质量保证金返还给原告，现最晚的竣工时间为白花莆田学校学生宿舍楼，2014年4月25日，已达两年，被告需返还剩余的质量保证金。经原告多次催收工程款，被告仍长期拖欠，已严重侵犯原告的合法利益。故原告特具状诉至法院，请求判令：1、被告立即向原告支付所欠工程款人民币元5304189.07元，并从被告应付拖欠工程款之日起按照中国人民银行同期贷款利率计算利息，利息暂计至2016年5月16日为人民币2051398.01元，以上本息合计人民币7355587.58元；2、本案诉讼费由被告承担。
被告惠东县白花镇人民政府未到庭应诉，未作答辩，亦未向本院提交相关证据。
经审理查明：原告建安公司系经汕头市工商行政管理局核准登记的全民所有制法人，经营范围：按建筑企业资质证书（编号A1011044050103）批准的项目承包工程；按中华人民共和国对外承包工程经营资格证书（编号4400200700092）批准的登记范围开展对外承包工程业务。
2010年7月16日，被告惠东县白花镇人民政府（发包人）与原告建安公司（承包人）签订了《广东省建设工程施工合同》（以下简称工程合同），约定由原告承包惠东县白花镇创建省教育强镇学校建设项目。合同主要内容约定如下：工程地点为白花中学、白花莆田中学、白花第二小学、白花联进中学。工程内容：白花中学新建一栋五层教学楼，新建一栋六层学生宿舍楼；莆田中学新建一栋四层教学楼，新建一栋三层学生宿舍楼；联进中学新建一栋七层教学楼；白花第二小学新建一栋四层教学楼。工程合同工期为120天，拟从2010年7月16日开始施工，至2010年11月16日竣工完成；合同总价为17818174.56元。另，工程合同第二部分第65.3条约定“发包人应在造价工程师签发期中支付证书后的14天内按期中支付证书向承包人支付进度款，并通知造价工程师。”第67.5条约定“发包人应在造价工程师签发竣工结算支付证书后的28天内向承包人支付竣工结算款，并通知造价工程师。”合同约定的质量保证金为合同价款的5%，自工程竣工验收合格满一年后十四天内付清。同年11月20日，白花中学教学楼工程竣工并经验收合格；同年11月30日，白花莆田中学教学楼竣工并经验收合格；同年12月10日，白花联进中学教学楼工程竣工并经验收合格；同年12月15日，白花第二小学教学楼工程竣工并经验收合格。2011年6月20日，惠东县财政局出具（2011）第54号《审查工程结算造价终审定案书》，审定该工程造价为14516075.83元（含税）。
2012年12月20日，原、被告双方签订《补充协议》，约定由原告承包建设惠东县白花镇创建省教育强镇学校建设项目-
白花莆田中学学生宿舍楼工程，工程价款暂定为1846044.23元。2014年4月25日，该工程竣工并经验收合格。2016年1月26日，惠东县财政局出具（2016）第18号《审查工程结算造价定案书》，审定该工程造价为2531913.24元（含税）。
此后，被告惠东县白花镇人民政府支付了部分工程款。2016年3月30日，惠东县白花镇财政结算中学出具内容为“欠款（汕头市建安（集团）公司）莆田中学学生宿舍楼创强工程款人民币壹拾壹万零仟壹佰壹拾叁元贰角肆分￥110113.24元。”的收款收据（编号为NO.0000758）交原告建安公司收执。2016年4月5日，惠东县白花镇财政结算中学出具内容为“欠款（汕头市建安（集团）公司）教育创强学校建设项目工程款人民币伍佰壹拾玖万肆仟零佰柒拾伍元捌角叁分￥5194075.83元。”的收款收据（编号为NO.0000761）交原告建安公司收执。后因被告未按约定支付剩余工程款，原告于2016年5月19日诉至本院，提出上述诉称中的诉讼请求。
诉讼过程中，原告建安公司确认以惠东县财政局的工程造价审定日期为结算日，剩余工程款支付日按施工合同约定为该结算日后的28日即分别为2011年6月20日后的28天和2016年1月26日后的28天。
另，原告建安公司提交工程款支付明细表，载明工程结算价分别为14516075.83元及2531913.24元，欠款金额为5194075.83元及110113.24元。
以上事实，由原告建安公司提交的营业执照、被告的组织机构代码证、建设工程施工合同、补充协议、五份竣工验收证明书、两份工程结算造价审定案书、两份收款收据，以及本院的庭审笔录等材料在卷为据。
本院认为：原告建安公司与惠东县白花镇人民政府签订的工程合同及补充协议均系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性效力性规定，合法有效，本院予以确认。双方当事人均应按约定履行合同义务。涉案工程竣工并经验收合格后交付使用，原告已经履行完成承包合同约定的义务且质量保证期限已过，但被告惠东县白花镇人民政府未按约定支付剩余工程款，构成违约。根据我国《合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，原告诉请被告支付拖欠工程款5304189.07元，理由充分，本院予以支持。
关于逾期付款利息的计算问题。按照工程合同第67.5条“发包人应在造价工程师签发竣工结算支付证书后的28天内向承包人支付竣工结算款”的约定，原告主张应付工程价款之日分别为惠东县财政局出具（2011）第54号《审查工程结算造价终审定案书》及（2016）第18号《审查工程结算造价定案书》后的28天即2011年7月18日和2016年2月23日，符合案件实际，予以照准。但其中工程合同约定的质量保证金725803.8元（14516075.83元×5%）的返还期限应为2011年12月29日。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”的规定，工程欠款5304189.07元中的4468272.03元的利息应自2011年7月8日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算，725803.8元的利息应自2011年12月29日起算；110113.24元的利息应自2016年2月23日起算。
综上，被告惠东县白花镇人民政府经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法可作缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第二百六十九条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告惠东县白花镇人民政府于本判决生效之日起15日内向原告汕头市建安（集团）公司支付工程款5304189.07元，并按中国人民银行同期同类贷款利率计付利息（其中4468272.03元的利息自2011年7月8日起计付至还清款日止，725803.8元的利息自2011年12月29日起计付至还清款日止，110113.24元的利息自2016年2月23起计付至还清款日止）。
二、驳回原告汕头市建安（集团）公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费63290元[原告汕头市建安（集团）公司已预缴]，由被告惠东县白花镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。
审 判 长 黄新娣
代理审判员 王俏玲
人民陪审员 罗莹莹
二〇一六年八月十一日
书 记 员 林妍怡