广东省湛江市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）湛中法行初字第20号
原告粤西有色金属公司破产清算小组。
负责人陈穗群，组长。
委托代理人朱建林，广东敏翔律师事务所律师。
被告湛江市人民政府。住所地：湛江市赤坎区。
法定代表人王中丙，市长。
委托代理人骆水明。
委托代理人陈伟强。
第三人邓学海，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2150。
第三人周泽寻，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2153。
第三人陈家丰，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2155。
第三人陈升佐，男，1943年8月20日生，汉族，住广东省徐闻县锦和镇港尾村**号。公民身份号码：4408251943********。
第三人王方贤，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2159。
第三人庞胜贵，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××217X。
第三人庞志和，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2158。
第三人庞小漾，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2168。
第三人庞小翠，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2184。
第三人窦秀华，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××1965。
第三人陈小艳，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××3166。
第三人陈小泳，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2185。
第三人周水平，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2156。
第三人陈升能，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2159。
第三人何国平，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2373。
第三人郑锦丽，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2623。
第三人周玉权，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2168。
第三人黄小霞，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2168。
第三人谢南珠，女，汉族，住徐闻县。公民身份号码：×××216X。
第三人陈拾妹，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2169。
第三人陈开进，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××215X。
第三人符凤梅，女，1958年3月17日生，汉族，住广东省徐闻县锦和镇港尾村**号。公民身份号码：4408251958********。
第三人陈妃南，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2187。
第三人许妃四，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2154。
第三人黄英梅，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2161。
第三人李秀吟，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2161。
第三人陈妃本，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2155。
第三人许美荣，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2167。
第三人陈升飞，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2171。
第三人陈家富，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2157。
第三人周同春，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2158。
第三人周妃禀，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2175。
第三人陈小颖，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2185。
第三人陈祖钦，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2153。
第三人符桂荣，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2187。
第三人邓洪视，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2153。
第三人谢妃荣，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2160。
第三人符月红，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××5768。
第三人周明慧，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2150。
第三人陈春军，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2170。
第三人陈振双，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2152。
第三人许洪漫，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2162。
第三人苏秀凤，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2180。
第三人张美清，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2169。
第三人周光遵，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2155。
第三人陈升奔，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2151。
第三人谭秀荣，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2169。
第三人庞秀桃，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2168。
第三人陈仕任，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2159。
第三人陈仕选，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××217X。
第三人陈惠连，女，1976年2月28日生，汉族，住广东省徐闻县锦和镇港尾村**号。公民身份号码：4408251976********。
第三人陈升田，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2157。
第三人朱兴利，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××215X。
第三人陈连居，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2178。
第三人苏桂芳，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2164。
第三人陈春燕，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2163。
第三人陈大谋，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2155。
第三人邓玉英，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2161。
第三人颜应珠，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2160。
第三人吴忠招，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2151。
第三人吴月荣，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2161。
第三人吴业，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2172。
第三人邓洪仙，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2152。
第三人王百浩，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2157。
第三人庞妃安，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2170。
第三人苏三妹，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2386。
第三人吴月华，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2364。
第三人陈升彩，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2151。
第三人黄琼荣，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2162。
第三人谭连妹，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××1986。
第三人谭妃四，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××1961。
第三人陈妃练，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2159。
第三人周妃六，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2165。
第三人陈升位，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2152。
第三人陈升广，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2156。
第三人董爱琴，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2160。
第三人陈振托，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2152。
第三人：庞国能，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××215X。
第三人：邓丽荣，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2162。
第三人庞国荣，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2152。
第三人符美娇，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××216X。
第三人王方义，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2150。
第三人王方献，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2155。
第三人陈大诗，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2152。
第三人黄静，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2366。
第三人陈少英，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2163。
第三人李锦芳，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2165。
第三人陈月春，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2166。
第三人张华凤，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××1988。
第三人周光保，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2176。
第三人庞康态，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2151。
第三人陈琴英，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2165。
第三人周光南，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2155。
第三人吕柳清，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2166。
第三人陈光连，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2151。
第三人王佰勋，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2155。
第三人蔡妃英，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××216X。
第三人庞桂贤，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2160。
第三人庞康夸，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2159。
第三人陈玉梅，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2163。
第三人陈妃敬，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2150。
第三人陈妃三，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2165。
第三人周参经，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2151。
第三人陈琪珊，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××266X。
第三人庞小芬，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2161。
第三人文春绿，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2166。
第三人陈大东，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2154。
第三人陈进奋，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2170。
第三人陈大坤，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2156。
第三人王家快，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2156。
第三人黄宏成，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2158。
第三人揭英琴，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××1822。
第三人张美芳，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2169。
第三人周建卜，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2153。
第三人周世剑，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××215X。
第三人王巧弟，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××1163。
第三人黄雪童，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××216X。
第三人陈家豪，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2157。
第三人周文红，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2175。
第三人许福荣，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××216X。
第三人周小英，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××3041。
第三人许玉兰，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2165。
第三人陈忠熙，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2151。
第三人陈达，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2198。
第三人周妃华，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2152。
第三人庞国金，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2174。
第三人陈升统，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2152。
第三人陈穆惠，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××216X。
第三人姚美英，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2183。
第三人苏金赛，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2384。
第三人邓洪国，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2384。
第三人陈大周，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2152。
第三人陈丹洪，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2165。
第三人许小娇，女，汉族，住广东省徐闻县，公民身份号码：×××2161。
第三人许华宝，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××215X。
第三人杨月梅，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××4060。
第三人许华义，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2151。
第三人王家继，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2155。
第三人陈桂林，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2180。
第三人：符少文，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2188。
第三人王家兴，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2156。
第三人庞胜坚，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2159。
第三人陈大楼，男，汉族，住广东省徐闻县，公民身份号码：×××2151。
第三人吴连香，女，汉族，住广东省徐闻县，公民身份号码：×××2181。
第三人周海燕，女，汉族，住广东省徐闻县，公民身份号码：×××2162。
第三人符晓霞，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2363。
第三人周堪用，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2154。
第三人邓洪水，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2119。
第三人周兴，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××5296。
第三人周曲，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××5305。
第三人陈进康，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2156。
第三人陈大游，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2150。
第三人李妃侨，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2159。
第三人王家放，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2156。
第三人王连艳，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2171。
第三人王家开，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2157。
第三人谭博丹，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2169。
第三人陈春利，女，汉族，住广东省徐闻县，公民身份号码：×××2166。
第三人陈春二，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2161。
第三人陈大捷，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2174。
第三人吴招国，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××215X。
第三人邓逸霆，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2152。
第三人谭春玉，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2160。
第三人梁秋，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××3524。
第三人吴连花，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2202。
第三人何报，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2354。
第三人陈大坚，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2157。
第三人陈晓惠，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2166。
第三人陈忠汉，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2152。
第三人周妃争，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××215X。
第三人李妃培，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2157。
第三人王妃二，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2162。
第三人王方亮，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2157。
第三人黄瑞英，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2161。
第三人陈升韩，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2151。
第三人韦琴珠，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2162。
第三人陈大翔，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2152。
第三人孙少建，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××216X。
第三人陈琼花，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2166。
第三人王家奋，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2159。
第三人沈妃准，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××1461。
第三人王方政，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2152。
第三人吴成廉，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2159。
第三人文朝春，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2168。
第三人庞康仁，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2150。
第三人陈忠，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2177。
第三人刘秀春，女，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2169。
第三人李永祥，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2154。
第三人邓洪佰，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2152。
第三人李永冲，男，汉族，住广东省徐闻县。公民身份号码：×××2155。
以上190名第三人的诉讼代表人：邓学海、周泽寻、陈家丰、陈升佐、王方贤。
以上190名第三人的共同委托代理人：冯国文，广东鸿峰律师事务所律师。
第三人黄秀华，女，汉族，住徐闻县。公民身份号码：×××3467。
委托代理人：莫赳，广东择正律师事务所律师。
第三人陈妃杰，男，汉族，住徐闻县。公民身份号码：×××0075。
委托代理人莫赳，广东择正律师事务所律师。
原告粤西有色金属公司破产清算小组不服被告湛江市人民政府于2014年9月25日作出的湛府行复（2013）73号行政复议决定，于2015年1月8日向本院提起行政诉讼。本院于2015年1月14日立案后，于2015年1月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年3月10日、9月17日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人朱建林，被告的委托代理人骆水明，第三人邓学海等190人的诉讼代表人陈家丰、陈佐及共同委托代理人冯国文，第三人黄秀华、陈妃杰的共同委托代理人莫赳到庭参加诉讼。由于本案的审理须以邓学海等190人诉被告徐闻县人民政府、第三人粤西有色金属公司破产清算小组土地行政登记纠纷一案的终审结果作为依据，本院于2015年4月9日中止本案的诉讼。广东省高级人民法院于2015年6月26日对上述案件作出（2015）粤高法行终字第276号行政裁定后，本案恢复审理。本案现已审理终结。
被告湛江市人民政府于2014年9月25日作出湛府行复（2013）73号行政复议决定：一、驳回杨桂珠、李雪犁、陈秀金、周彩卿、陈秀玲、陈秀梅、张妹、陈大山、杨天葵、徐木花、张来春、林海丽、陈大江等13名申请人的行政复议申请；二、确认被申请人徐闻县人民政府2007年8月8日补发徐府国用（2007）第444号《国有土地使用证》登记被分割转让的部分土地的具体行政行为违法；三、撤销被申请人徐闻县人民政府2007年8月8日补发徐府国用（2007）第444号《国有土地使用证》登记余下的部分土地的具体行政行为。
原告粤西有色金属公司破产清算小组诉称：
一、徐闻县人民政府根据原告的申请，为粤西有色金属公司徐闻稀有金属矿（以下简称粤西公司徐闻矿）补发《国有土地使用证》的行为合法有效。
粤西公司徐闻矿作为国有企业，对位于徐闻县境内（四至：东至徐闻至外罗公路用地，南、西均至外××村土地，北至原外罗船厂及环堤公路）111010平方米的土地拥有法律所规定的权益。对此，徐闻县人民政府在1994年8月已颁发徐府国用（1994）第08251500068号《国有土地使用证》予以确认，从无争议。
原告是粤西公司徐闻矿申请破产后成立的清算组织，对破产企业的财产负有保管、清理、估价、处理和分配的责任，而破产企业的财产在未被分配前，均属其名下财产，并不因其是否宣告破产或是否注销而丧失其权利，故原告作为清算人，在被清算人的土地权属证书遗失的情况下申','2018-09-28
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容留他人吸食、注射毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。[ly]\'},{法条名称:\'第六十七条第一款\',法条内容:\' 第六十七条
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。[ly]
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。[ly]
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。[ly]\'},{法条名称:\'第五十二条\',法条内容:\'
第五十二条 判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。[ly]\'},{法条名称:\'第五十三条\',法条内容:\' 第五十三条
罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。[ly]\'}]}]};if
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"张某容留他人吸毒罪一审刑事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2015-06-26\\\\\",\\\\\