山西省陵川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0524刑初字8号
公诉机关陵川县人民检察院。
被告人张某甲，男，1958年12月30日出生，汉族，陵川县崇文镇人，中专文化。因涉嫌犯贪污罪经陵川县人民检察院决定，于2014年11月6日被陵川县公安局刑事拘留，经晋城市人民检察院批准，于11月21日被依法执行逮捕，经本院决定，于2016年5月5日变更强制措施为取保候审。
辩护人李国政，山西衡玛律师事务所律师。
陵川县人民检察院以陵检公诉刑诉（2015）1号起诉书，指控被告人张某甲犯贪污罪，于2015年1月13日向本院提起公诉。本院于2015年7月17日作出（2015）陵刑初字第14号刑事判决，被告人张某甲不服，上诉于晋城市中级人民法院。晋城市中级人民法院于2015年10月30日作出（2015）晋市法刑终字第291号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院重新立案登记，另行组成合议庭，于2016年3月29日、4月28日公开开庭进行了审理。陵川县人民检察院指派检察员杨建忠、侯彩霞出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人李国政到庭参加诉讼。因证据问题，检察机关两次补充侦查，本院延期审理两次。本案现已审理终结。
陵川县人民检察院起诉书指控：被告人张某甲在协助政府办理土地补偿款和救灾物的发放管理过程中，利用职务便利采取虚报冒领的手段将土地补偿款85200元占为己有，将救灾款11265元据为己有。
（一）2010年陵川县太行中药材开发有限公司中药材加工项目征用仕图苑社区云谷图村“谷咀”处10.14亩土地，在办理项目用地征地补偿费用手续的过程中，时任仕图苑社区支部书记的张某甲指使该社区原会计张某乙将属于仕图苑社区的4.54亩集体土地在张某甲名下多虚报了1.4亩，在秦某甲名下虚报了3.14亩。2011年4月仕图苑社区以每亩2万元的补偿标准给被征地农户发放时，被告人张某甲将虚报的土地补偿费中的85200元据为己有。
（二）2009年6月8日，陵川县民政局给崇文镇仕图苑社区下拨了一笔4万元的救灾款，在填制“崇文镇灾民求助款物发放登记花名册”时，时任仕图苑社区支部书记、居委主任的张某甲，指使时任社区理财小组组长的郭某甲虚假填报了付某乙等6户共11265元。2009年12月在该笔款的发放过程中，被告人张某甲将该11265元救灾款据为己有。
公诉机关就上述指控向法庭提供有户籍证明等书证，证人张某乙等人的证言，被告人张某甲的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人张某甲在协助政府从事土地征用补偿费和救灾款物的管理过程中，利用职务便利，通过虚报冒领的手段将专项款85200元、11265元据为己有的行为构成贪污罪。请求依法判处。
本案2016年3月29日开庭审理过程中，公诉机关对起诉书指控的第（二）项变更定性意见，认为被告人张某甲指使他人虚假填报造表，侵吞11265元救灾款占为己有的行为构成职务侵占罪。提请本院依法判处。
被告人张某甲对起诉指控的事实无异议，表示自愿认罪。辩护人李国政的意见是：公诉机关指控被告人构成犯罪的证据不充分，请求对被告人张某甲作出无罪判决。1、张某甲砖窑所承包的仕图苑社区土地以及扩垫砖窑场地增加的土地在太行中药材加工项目征用10.14亩土地范围内，按征地补偿费的补偿标准，张某甲并未足额得到补偿，起诉指控其贪污85200元的事实不清，证据不足；2、本案所涉太行中药材加工项目征用10.14亩征地补偿费经陵川县崇文镇政府转入仕图苑社区集体账户后，款项的性质已属于仕图苑社区所有，张某甲领取款项的事宜与不属于协助政府从事土地征用补偿费用的管理工作，不属于依照法律从事公务的人员，不符合贪污犯罪的主体构成要件；3、被告人张某甲因接访垫付的费用，经集体研究决定后从民政局所拨费用中变相报销11265元的事实，能够形成证据锁链。起诉指控被告人张某甲将11265元救灾款据为己有，没有证据证明，指控其犯罪不能成立。
经审理查明：
（一）贪污征地补偿款85200元的事实
被告人张某甲2003年9月至2009年12月期间任陵川县崇文镇仕图苑社区党支部书记、居委会主任，2010年1月至2014年11月担任仕图苑社区党支部书记。
2010年陵川县崇文镇仕图苑社区引进陵川县太行中药材开发有限公司中药材加工项目，征用仕图苑社区10.14亩土地，被征范围包括仕图苑社区旧机砖厂场地4.26亩、居民郎某甲责任田1.5亩、王某甲责任田2.88亩、张某甲责任田1.5亩。2010年7月，仕图苑社区居委会在上报《陵川县太行中药材开发有限公司仕图苑社区项目用地征地补偿费分配花名表》时，张某甲指使报帐员张某乙将被征用的土地户名亩数，填报为郎某甲1.5亩、王某甲2.6亩、张某甲2.9亩、秦某甲3.14亩（填报的被征土地总亩数为10.14亩，未按实际征占的户名和亩数据实填报），填报的花名表中秦某甲没有被征用土地，张某甲被征土地面积实际为1.5亩。2010年12月，经陵川县人民政府批准，对被征用土地参照一城四关建设项目5万元/亩的征地补偿标准进行补偿，该引进项目征地补偿费金额总计507000元。2011年3月25日，财政部门下拨陵川县崇文镇农村会计服务中心仕图苑居委土地补偿费507000元，仕图苑社区居委按每亩2万元标准向被征地农户发放。2011年4月6日，仕图苑社区报账员张某乙持陵川县农村集体经济组织财务支出审批（审核）单在陵川县崇文镇农村会计服务中心办理了记名张某甲等4户征地补偿费202800元的转账支票，将该支票交给了张某甲。4月8日，张某甲将该笔款转入自己账户，向郎某甲、王某甲分别发放土地补偿费30000元（1.5亩）、57600元（2.88亩），剩余115200元除去张本人应领取的30000元（1.5亩）土地补偿费外，还剩85200元实际为集体机砖厂场地4.26亩的土地补偿费占为己有。
以上事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实：
1、书证中共崇文镇委员会崇党发（2003）3号文件《中共崇文镇委员会关于各基层党支部换届选举结果的批复》
证明2003年1月3日张某甲被任命为云谷图村党支部书记。
2、书证中共崇文镇委员会《崇文镇仕图苑社区支部书记张某甲任职情况说明》
证明张某甲于2003年1月至2003年8月任原云谷图村支部书记、村委主任；2003年9月至2009年12月任仕图苑社区党支部书记、居委主任；2010年1月至今任仕图苑社区党支部书记。
3、书证中共陵川县纪律检查委员会陵纪发（2014）44号决定《关于给予张某甲开除党籍处分的决定》
证明经县纪委2014年11月30日常委会议研究，决定给予张某甲开除党籍处分。
4、书证陵川县人民政府（征用土地批准通知书）陵征土字（2010）7号文件《陵川县人民政府关于陵川县太行中药材开发有限公司中药材加工项目使用土地的批复》
5、书证仕图苑社区返还征地补偿费的请示及陵川县太行中药材开发有限公司仕图苑社区项目用地征地补偿费分配花名表
6、书证陵川县国土资源局陵国土资请字（2010）89号文件《陵川县国土资源局关于落实陵川县太行中药材开发有限公司中药材加工项目用地征地补偿费用的请示》
7、书证项目用地缴费通知单
证明陵川县太行中药材开发有限公司的中药材加工项目在崇文镇仕图苑社区征用地面积6762.28平方米（10.14亩）、缴费标准5万元/亩，缴费总金额152.2万元，其中征地补偿费用50.7万元。
8、书证陵川县国土资源局记账凭证、《财政直接支付申请书》、财政直接支付凭证（入账通知）、山西省2010年行政事业单位收款收据
9、书证陵川县国土资源局情况说明
证明陵川县中药材种植基地征用崇文镇仕图苑社区土地拨付征地补偿费用的时间情况。
10、书证陵川县崇文镇农村会计服务中心银行存款日记账、明细帐、记帐凭证、收款通知单、山西省2010年行政事业单位收款收据、财政直接支付凭证（收账通知）、记帐凭证、付款通知书、陵川县农村集体经济组织财务支出审批（审核）单、转账支票存根
证明陵川县国土资源局付仕图苑社区土地补偿费50.7万元，张某甲领取了4被征用地户土地补偿费共202800元。
11、书证陵川县太行中药材开发有限公司仕图苑社区项目用地征地补偿费分配花名表
证明征地补偿费领取情况（张某甲58000元、秦某甲62800元、郎某甲30000元、王某甲52000元）。
12、书证陵川县农村土地承包合同
证明张某甲、秦某甲、郎某甲、王某甲承包土地四至、面积。
13、书证农业合作社家庭联产承包合同书、农业联产承包合同书
证明王某甲在“圪（谷）咀来贵”的承包亩数为2.88亩。
14、书证陵川县崇文镇仕图苑社区居民委员会情况说明
证明2003年李某甲在云谷图村谷咀地建砖厂时，占用秦某乙、都某某、郎某乙、张某丙、赵某等5户的耕地，经大队将该5户土地调换至集体果园，原土地已归集体所有。
15、书证张某丙、都某某、郎某乙、王某甲、秦某乙、赵某的农村土地承包合同书。
16、书证崇文镇人民政府崇政发（2003）1号文件《崇文镇人民政府关于同意筹建陵川县崇文镇仕图苑张某甲机砖厂的批复》
17、书证《关闭小企业基本情况表》
证明2010年3月陵川县崇文镇仕图苑张某甲机砖厂关闭。
18、书证《砖窑合同书》、个人独资企业营业执照、采矿许可证、税务登记证。
19、书证《终止企业合同协议》。
20、书证陵川县中小企业局陵企发（2010）13号文件《关于我县粘土制砖企业关闭情况的报告》及陵川县粘土制砖企业关闭名单。
21、书证陵川县中小企业局陵企发（2010）14号文件《关于对我县关闭粘土制砖企业登记证书注销的通知》及陵川县粘土制砖企业登记证书注销名单。
22、书证陵川县工商局、陵川县地方税务局、陵川县国土资源局关于吊（注）销陵川县崇文镇仕图苑张某甲机砖厂相关执照、登记手续和许可证的证明。
23、书证《陵川县崇文镇仕图苑张某甲机砖厂关于关闭企业补助资金的申请》
24、书证陵川县经济和信息化局《关于我县2010年关闭小企业中央财政补助资金分配计划的报告》《关于下达2010年关闭小企业中央财政补助资金的通知》及《陵川县2010年关闭小企业中央财政补助资金分配表》
25、陵川县崇文镇仕图苑张某甲机砖厂照片。
26、证人付某甲（仕图苑社区居委会主任）的证言
证明:其从2010年1月起担任仕图苑社区居委会主任兼支部副书记，2010年太行中药材开发公司的“中药材加工项目”在社区征用土地的事情听当时的支部书记张某甲说过，大约是占用了10亩多土地，按每亩5万元的标准补偿的，给农户发放时是以每亩2万元的标准发的。征用的土地原来是机砖厂，报的占地户名是郎某甲、王某甲、秦某甲和张某甲4户。在仕图苑社区会计账目中2011年4月8日5号凭证中2011年4月6日财务支出审批单和中药材开发有限公司仕图苑社区项目用地征地补偿费分配花名表上是自己签的字，但不知道是否占了该4户的地，以及是否给该4户发放了款项。对中药材开发有限公司项目征用占地补偿款的上报、发放工作，社区居委没有开会讨论过。
27、证人张某乙（2003年至2011年5月间担任仕图苑社区居委会报账员）的证言
证明:2010年“中药材加工项目”征用云谷图村“谷咀”10.14亩地，2010年7月其按照张某甲提供的名单、补偿标准和征地面积制作了一张“仕图苑社区项目用地征地补偿费分配花名表”，共4户，分别是张某甲2.9亩、秦某甲3.14亩、郎某甲1.5亩、王某甲2.6亩，补偿标准是每亩5万元，共计补偿507000元，之后其与付某甲把花名表送到了国土局。2010年8月5日507000元的土地补偿款到帐。2011年4月份，张某甲吩咐其占地补偿费按照每亩2万元发放，其制作了一张共计202800元的“仕图苑社区项目用地征地补偿费分配花名表”，张某甲、秦某甲、郎某甲和王某甲在表上签字或盖章后，其去崇文镇会计服务中心报完账后，把一张农业银行分理处202800元的转账支票交给张某甲，张某甲具体办理了补偿款的发放。太行中药材开发公司的“中药材加工项目”在云谷图占用的10.14亩地位于“谷咀”，在其印象中张某甲和秦某甲在“谷咀”并没有耕地。
28、证人郭某甲（仕图苑社区居委会村民理财组长）的证言
证明:陵川县太行中药材开发公司征用的仕图苑社区云谷图村“谷咀”10.14亩土地，原先是10户村民的承包耕地，后除村民王某甲和郎某甲的承包地没有调换外，其他村民的承包地都调换后收回集体由张某甲和杨某两家承包砖窑占用。张某甲、杨某大约于2005年开始承包砖窑，大约在2009年8月与社区签订了终止承包协议，砖窑的土地被收归集体所有。因为张某甲的机砖窑占用了郎某甲的耕地，张某甲私下把他陆相堆沟的1.5亩地调换给了郎某甲，但原来的承包合同没有变。“太行中药材开发有限公司占地补偿费”支出审批单上的名字是其签的，但对审批单中的202800元的具体支出情况并不清楚。
29、证人秦某甲的证言
证明:太行中药材开发公司的“太行中药材加工项目”在云谷图村征地时没有征用过自己的土地。在“陵川县太行中药材开发有限公司仕图苑社区项目用地征地补偿费用分配花名表”上的手章也不是自己加盖的，没有领到过62800元的征地补偿费。
30、证人郎某甲的证言
证明:自己在云谷图村“谷咀”有3亩承包地，后来李某甲办机砖窑占了自己的地，两年后李某甲把机砖窑转让给了张某甲。2005年张某甲将他在“堆沟”的1.5亩地换了，这样中药材开发公司占的机砖窑的地应该还有自己1.5亩。2011年发放征用土地补偿费时，按每亩2万元的标准，自己从张某甲手中领取了补偿款3万元。
31、证人王某甲的证言
证明:太行中药材开发公司“中药材加工项目”征用了自己在云谷图“谷咀”的承包地，在仕图苑社区项目用地征地补偿费花名表上登记的面积是2.6亩，但根据农业合作社家庭联产承包合同书上是2.88亩，当时找到张某甲反映了情况，张某甲说补偿款下来后会以2.88亩给自己补偿。2011年4月上旬，张某甲从陵川县农行梅园街分理处提出补偿款后，当场给了自己2.88亩耕地的补偿款57600元，给了郎某甲土地补偿款3万元。
32、证人韩某的证言
证明:陵川县太行中药材开发公司的“中药材加工项目”占用了自家在“谷咀”的承包耕地，按照1992年的农业合作社家庭联产承包合同书和1994年农业联产承包合同书上显示的面积都是2.88亩，后来不怎么变成了2.6亩，在领取征地补偿费时听丈夫王某甲说是以2.88亩的面积领取的。
33、证人李某甲的证言
证明:2002年左右，自己与云谷图村集体协商建机砖厂，投资了16万元余元，经营了两年后因一直赔钱，就以11万元的价格将机砖厂转让给了张某甲的妻子秦雪莲。
34、证人张某丁的证言
证明:2007年自己随岳父孙某在陵川县仕图苑社区承包工程期间认识了张某甲，2009年张某甲在陵川县环城路经营休闲娱乐场所时，向孙某借款20万元，2011年4月11日张某甲通过转账形式归还给孙某10万元。
35、被告人张某甲的供述（自书检查2份、讯问笔录4份、询问笔录1份），被告人张某甲在2014年11月2日、2014年11月4日的自书检查中供述：
2010年陵川县农开局引进太行中药材开发有限公司在崇文镇仕图苑社区征用土地过程中，所征用土地选址在其承包的机砖窑厂址上，有4.54亩土地为集体所有，还征用有村民郎某甲1.5亩、王某甲2.6亩和其本人的1.5亩责任田，按社区规定被征用的土地每亩补偿农户2万元。为了处理一些自己的急事，就让会计把集体的4.54亩土地填报在其名下1.4亩，填报在其亲戚秦某甲名下3.14亩，将该土地补偿款折合人民币90800元占为己有，用于偿还个人债务。
2014年11月5日的询问笔录内容与上述自书检查材料内容基本一致，供述领取的征地补偿费通过转帐方式偿还了欠孙某的债务10万元；
2014年11月6日、11月7日在第1次、第2次讯问笔录中，张某甲的供述内容与上述自书检查及询问笔录中的供述基本一致。
2014年11月21日在第3次讯问笔录中补充供述，太行中药材开发有限公司征用仕图苑社区的10.14亩土地中，有4亩多是其原先承包经营的机砖厂，4.54亩土地的补偿款应归集体所有，但对扩大部分的土地复垦费应当归机砖厂。
2014年12月4日在第4次讯问笔录中补充供述，在陵川县太行中药材开发公司的征地补偿款发放中，发放给被征用土地的村民王某甲的土地补偿款是以2.88亩的面积发放了57600元。在仕图苑社区项目用地征地补偿费分配花名表上王某甲是以2.6亩52000元的补助金额填报的，但实际王某甲被占用耕地面积是2.88亩，其从集体的4.54亩的补偿款中发给了王某甲剩余的0.28亩土地的补偿款5600元。因太行中药材开发公司征用的是其承包的机砖厂的土地，承包合同尚未到期，其认为土地补偿费应当由自己领取。
上述证据，本院予以确认。
（二）职务侵占11265元的事实
2008年陵川县民政局征用崇文镇仕图苑社区3345.77平方米土地，修建陵川县社会福利服务中心，地类用途为公益事业，使用权类型是划拨。2009年6月8日，陵川县民政局给崇文镇仕图苑社区下拨4万元救灾款。被告人张某甲及证人侯某甲、郭某甲均提及该笔救灾款系陵川县民政局征用仕图苑社区土地修建陵川县社会福利服务中心的土地补偿款。2009年9月，被告人张某甲指使时任社区理财小组组长的郭某甲，虚假填制本社区灾民救助款物发放登记花名，郭某甲以村民付某乙2000元、庞某2000元、付某丙2000元、付某丁2000元、付某戊2000元、王某乙1265元填报，六户共计11265元。2009年12月，张某甲以其为社区接访支出12000元费用为由，将虚报在该六户名下的11265元救灾款据为己有。
以上事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实：
1、书证《关于下拨春季灾民生活困难补助资金的通知》及2009年救灾款分配表
证明2009年4月陵川县民政局、财政局拨给仕图苑社区自然灾害生活补助资金4万元。
2、书证陵川县崇文镇农村会计服务中心记帐凭证、收款通知单、进账单、陵川县崇文镇村级财务统管统一单据收据、记帐凭证、付款通知单和现金支票存根、陵川县农村集体经济组织财务支出审批（审核）单
证明仕图苑社区领取2009年春季民政救灾款40000元。
3、书证2009年春季救灾款物救助对象公布登记表、崇文镇灾民救助款物发放登记花名册。
4、书证陵川县民政局证明
证明陵川县民政局于2008年开工修建陵川县社会福利服务中心，2009年完成主体建设工程，2011年开工修建陵川县老年公寓，2012-2013年完成主体建设，两项工程共占用崇文镇仕图苑社区土地（小洼）12亩。
5、书证山西省人民政府办公厅晋政办发[2012]52号文件《山西省人民政府办公厅关于加快推进全省社会养老服务体系建设的意见》
6、书证山西省人民政府晋政发[2014]16号文件《山西省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》
7、国有土地使用证。
8、书证陵川县崇文镇农村会计服务中心情况说明及相关记帐凭证
证明有关侯某等人北京上访接访开支情况。
9、证人付某甲（仕图苑社区居委会主任）的证言
证明：其从2010年1月起担任仕图苑社区居委会主任兼支部副书记。2009年6月陵川县民政局给仕图苑社区下拨“2009年度中央救灾款”4万元的事其也不知道，后来听说有付某丁、付某戊、付某乙、王某乙、庞某和付某丙6户签了字但都没有领款。张某甲没有在会议上或者私下里说过在领取民政救灾款时虚列6个人是处理什么情况。2009年社区居民侯某和郭某乙曾经到北京上访，其与治保主任王某丙去北京接人，接访费用有火车票、飞机票，还给了北京负责接访的人几百元，对方给了一张票据，后来都下帐处理了。张某甲也去北京接访过，不清楚他是否向接访人员支付过费用，张某甲也没有开会或者私下说过虚列领取6个人的救灾款是用于处理接访费用。
10、证人张某乙（2003年至2011年5月间担任仕图苑社区居委会报账员）的证言
证明：2009年6月8日社区收到陵川县民政局下拨的“2009年度中央救灾款”4万元，经社区干部研究，发放给各村民小组的贫困户，由郭某甲填写了“灾民救助款物发放登记花名表”，名单里不够4万元。2009年12月23日其拿着表去报账时发现表上的最后6户金额共11265元，次日其把救灾款4万元领回后，把11265元交给了张某甲，剩余的款由郭某甲发放了。张某甲没有在开会时或私下里说过拿走的11265元作了什么用途。对下拨的4万元款物性质，其只知道是救灾款，不知道和民政局修敬老院的占地费有什么关系。2009年社区居民侯某和郭某乙母女俩去北京上访过，但其不清楚张某甲是否去接访过，社区账目上处理过车票、飞机票和住宿费等接访费用。张某甲没有开会或者私下说过虚列的领取救灾款项是用来处理侯某和郭某乙的上访费用。
11、证人郭某甲（仕图苑社区居委会村民理财组长）的证言
证明：2009年12月陵川县民政局下拨过“2009年度中央救灾款”4万元，这个款实际是占地的补偿费，救助花名和救助金额是各区的区长提供的，在发放补偿费时，会计张某乙交给其的钱扣下了11265元，后张某甲让其虚填了付某乙等6户的花名。
12、证人王某乙的证言
证明：自己从没在仕图苑社区领取过救灾款，自己的手章平常由村委会副会计郭某甲保管，2009年9月17日崇文镇灾民救助款物发放登记花名册上的手章不是自己加盖的。
13、证人付某丁的证言
证明：2009年9月17日崇文镇灾民救助款物发放登记花名册上的签名是自己书写的，2009年9月份的一天，付某乙打电话叫自己到大队二楼办公室，在一张救灾款发放表上签了字，看到金额好像是2000元，但实际并未领取。
14、证人付某戊的证言
证明：2009年9月17日崇文镇灾民救助款物发放登记花名册上的签章是自己加盖的，2009年9月的一天，仕图苑社区开完各村区长会议后，张某甲让自己和王某乙在灾民救助款物发放登记花名册上签字，自己就在上面盖了手章，没有看清金额。签字时看到付某乙、付某丙、付某丁也签了字。自己并没有领取救灾款。
15、证人付某乙的证言
证明：2009年9月17日崇文镇灾民救助款物发放登记花名册上的签章是自己加盖的，2009年9月的一天上午，仕图苑社区的支书张某甲让自己找两个人到居委会签个字，自己就打电话叫来付某丁、付某丙，当时还有付某戊，四个人在一张表上签了字就走了，没有领钱。
16、证人付某丙的证言
证明：2009年9月17日崇文镇灾民救助款物发放登记花名册上的签名是自己书写的，2009年9月一天的上午，自己接付某乙的电话去到仕图苑居委会，按社区支书张某甲的要求在一张花名表上签了名字，表上有金额，但自己并没有领钱。
17、证人庞某的证言
证明：2009年9月17日崇文镇灾民救助款物发放登记花名册上的签名是自己书写的，是张某甲让自己在上面签名的，但没有领钱。
18、证人郎某的证言
证明：自己从2001年6月至今担任陵川县信访局局长，大约2008年至2012年期间，崇文镇仕图苑社区的侯某、郭某乙母女和侯某的妹妹三人经常到北京非正常上访，根据属地管理原则，是由崇文镇政府和社区领导将上访人员接返。进京接返费用最终是由仕图苑社区负担的。张某甲去北京接返仕图苑社区的进京上访人员有不下三四次。上访人员在京被接返时所产生的打车、住宿、吃饭等费用由接返单位负担，因晋城市在北京信访接返组由全市各县区抽调人员组成，每天值班人员不同，自己不清楚张某甲都向谁支付了多少费用，不认识一个负责陵川进京上访人员接待工作的东北人小刚。张某甲通过自己支付过6000元接访费用，用于接访郭某乙母女的雇车、安全等费用支出，该笔款是张某甲通过转账形式向自己支付的，自己把钱交给北京宣武区陕西巷一个叫王某丁的人，由他负责将人安全送回陵川，支出后没有相关票据。
19、证人张某戊的证言
证明：自己系陵川县仕图苑社区居委会副主任，从2003年起社区的支部会议、两委会会议等会议记录都是由自己负责记录的，自己对2009年12月崇文镇仕图苑社区发放民政局下拨的4万元救灾款不知情，关于11265元的救灾款用途没有听张某甲提起过。
20、证人侯某甲的证言
证明：其原任陵川县民政局副局长，负责福利中心建设，是甲方代表。2009年期间，民政局拨付给仕图苑社区的4万元款项是用于修建福利服务中心占用仕图苑群众的土地补偿款。
21、被告人张某甲的供述（自书检查2份、讯问笔录4份、询问笔录1份），被告人张某甲在2014年11月2日、2014年11月4日的自书检查中供述
2009年6月8日陵川县民政局通过镇民政办下拨到仕图苑社区2009年度救灾款40000元，其虚报冒领了11265元救灾款项，用作个人其它开支。
2014年11月5日的询问笔录内容与上述自书检查材料内容基本一致，……救灾款除给58户受灾村民发放28735元外，剩余的11265元其给会计张某乙提供了6个户名和金额进行了虚报冒领，分别是付某乙2000元、庞某2000元、付某丙2000元、付某丁2000元、付某戊2000元和王某乙1265元。
2014年11月6日、11月7日在第1次、第2次讯问笔录中，张某甲的供述内容与上述自书检查及询问笔录中的供述基本一致，补充供述2009年6月陵川县民政局拨付的4万元救灾款，实质是2009年县民政局在仕图苑社区征用一块土地修建养老院，应该支付15万元土地征用费，后以救灾款形式分期向社区拨付的。
2014年11月21日在第3次讯问笔录中补充供述，……另外其领取的11265元救灾款经过回忆应该是用于社区开支了，具体为什么事情开支的在社区支部会议记录上应该有。
2014年12月4日在第4次讯问笔录中补充供述，……经过查看社区支部会议记录，其想起来，2009年社区居民侯某和郭某乙母女俩进京上访，社区去北京接她们母女三次，其每次通过陵川县信访局驻北京办事处的小刚支付无报销凭证接访开支2000元，三次共支付6000元，2009年后半年，为杜绝侯某母女上访一次性转帐给在北京接访的陵川县信访局郎某局长6000元。当时接访的钱都是自己垫付的，4万元救灾款拨付后就从救灾款中支出了。
与全案相关的证据还有：
1、书证陵川县人民检察院反贪污贿赂局出具的《情况说明》及陵川县纪检委《使用“两规”措施情况备案表》《纪检监察机关实行“两规”“两指”呈批表》《解除“两规”措施情况备案表》
证明张某甲因涉嫌贪污违纪被纪委立案调查，采取“两规”措施，及被移送检察院立案侦查的过程。
2、书证中共陵川县纪律检查委员会出具的《张某甲到案经过》
证明陵川县纪委县检查室经市纪委批准于2014年10月27日将张某甲带至陵川县农村信用合作联社“两规”办案点，对张采取了“两规”措施。
3、书证《崇文镇人民代表大会第三届人大第五次会议的筹备情况报告》及张某甲辞呈。
4、书证被告人张某甲的户籍证明。
以下均为辩方提供
1、陵川县太行中药材开发有限公司证明
证明该公司于2010年9月份开工建设中药材加工项目，建设用地规划在张某甲机砖厂的厂地上，当时建设前机砖厂厂地上有','2018-09-28
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