安徽省潜山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）潜刑初字第00113号
公诉机关安徽省潜山县人民检察院。
被告人叶某，男，1967年1月2日出生于安徽省潜山县，汉族，中共党员，现任潜山县余井镇余井村书记，本届潜山县人大代表，住安徽省潜山县。2015年11月12日，经本院申请，潜山县人民代表大会常务委员会许可对叶某进行刑事审���。
辩护人林志耘，潜山县法律援助中心律师。
被告人冯某甲，男，1962年7月3日出生于安徽省潜山县，汉族，中共党员，现任潜山县余井镇余井村主任，本届潜山县余井镇人大代表，住安徽省潜山县。因涉嫌贪污罪，于2015年5月20日经潜山县人民检察院决定由潜山县公安局刑事拘留，同年5月28日经潜山县人民检察院决定取保候审。
辩护人葛满生，安徽安潜律师事务所律师。
被告人王某，男，1961年5月19日出生于安徽省潜山县，汉族，中共党员，现任潜山县余井镇余井村民兵营长，本届潜山县余井镇人大代表，住安徽省潜山县。
辩护人孙彦，安徽安潜律师事务所律师。
被告人冯某乙，男，1964年10月30日出生于安徽省潜山县，汉族，中共党员，现任潜山县余井镇余井村副书记兼报账员，本届潜山县余井镇人大代表，住安徽省潜山县。
被告人丁某，男，1964年3月12日出生于安徽省潜山县，汉族，中共党员，现任潜山县余井镇余井村副主任兼文书，本届潜山县余井镇人大代表，住安徽省潜山县。
被告人冯某丙，男，1957年9月1日出生于安徽省潜山县，汉族，中共党员，原潜山县余井镇余井村治安主任，本届潜山县余井镇人大代表，住安徽省潜山县。
被告人黄某，女，1973年5月15日出生于安徽省潜山县，汉族，中共党员，现任潜山县余井镇余井村计生专干兼妇联主任，住安徽省潜山县。
被告人徐某，女，1964年1月20日出生于安徽省潜��县，汉族，现任潜山县余井镇余井村村计生专干，本届潜山县余井镇人大代表，住安徽省潜山县。
潜山县人民检察院以潜检刑诉[2015]94号起诉书指控被告人叶某、冯某甲、王某犯贪污罪、受贿罪，被告人冯某乙、丁某、冯某丙、黄某、徐某犯贪污罪，于2015年9月21日向本院提起公诉。本院审查后予以立案受理。2016年6月28日，潜山县人民检察院以潜检公诉刑变诉〔2016〕1号变更起诉决定书，变更指控被告人叶某、冯某甲、王某、冯某乙、丁某、冯某丙、黄某、徐某犯贪污罪。本院依法组成合议庭，于2015年11月17日、2016年7月11日公开开庭审理了本案。潜山县人民检察院指派检察员谢汉杰、储穗栋出庭支持公诉，被告人叶某、冯某甲、王某、冯某乙、丁某、冯某丙、黄某、徐某及辩护人林志耘、葛满生、孙彦到庭参加诉讼。期间，潜山县人民检察院因案情需要建议延期审理两次，本院分别决定延期审理一个月，共计延期审理两个月；2016年2月1日，经安庆市中级人民法院批准，本院依法延长审理期限三个月。现已审理终结。
公诉机关指控：
1、2010年2月份，余井镇余井村两委成员被告人叶某、冯某甲、王某、冯某乙、丁某、冯某丙、黄某、徐某（以下简称八名被告人）共谋，将余井村扶贫互助社扶贫互助资金32000元私分，每人分得4000元。
2、2010年7月份，余井镇余井村两委成员八名被告人共谋，将30000元余井村扶贫互助社扶贫互助资金补偿被告人叶某、王某个人承包种植马铃薯的亏损，叶某、王某每人分得15000元。
3、2011年3月份，余井镇余井村两委成员八名被告人共谋，将余井村村两委成员虚报的2009年油菜和棉花面积获得的财政补贴款4400元私分，每人分得550元。
4、2011年4月份，余井镇余井村两委成员将虚报2011年棉花面积获得财政补贴款9875元，除其中200元由被告人王某作余井村支出外，剩余的私分，每人分得1209元。
针对指控的事实，公诉机关提供了相关证据予以证实。
公诉机关认为，被告人叶某、冯某甲、王某、冯某乙、丁某、冯某丙、黄某、徐某八人利用担任余井村村两委职务便利，采取虚假借据充报、制作虚假会计账目的手段侵吞扶贫互助资金；采取虚报的方式骗取国家财政补贴农民资金，共计非法占有公共财产76072元，应当以贪污罪追究其刑事责任。其中被告人叶某、冯某甲、王某在犯罪中起主要作用，系主犯；被告人冯某乙、丁某、冯某丙、黄某、徐某在犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻、减轻或免除处罚。各被告人如实供述自己的犯罪事实并积极退赃，可以从轻、减轻或免除处罚。
被告人叶某、冯某甲、王某、冯某乙、丁某、冯某丙、黄某、徐某对公诉机关指控的基本事实及数额均无异议，辨称第二笔3万元是村两委讨论决定补偿叶某和王某两家种植马铃薯的损失，对于各自行为的性质服从法院判决，请求法院从轻处罚。
被告人叶某的辩护人林志耘、被告人冯某甲的辩护人葛满生、被告人王某的辩护人孙彦对公诉机关指控的数额无异议，一致的辩护意见为：一、各被告人的行为不构成贪污罪。各被告人不具有贪污罪的主体资格。第一、二起指控所涉及的资金系余井村扶贫互助社扶贫互助资金，归余井村的全体村民集体所有，不是国有资金；第一起中，各人领款时是会议决定并立有借据，系债权债务关系；第二起是因叶某、王某两户种植马铃薯亏损，村两委开会决定给付两户补偿，从互助资金中暂予支付，以后由村逐步归还，不属于私分互助社的扶贫互助资金。第三、四起的财政补贴款是余井村应得的，归余井村集体所有，八名被告人私分是职务侵占行为，不构成贪污罪，即使属于贪污也只是贪污行为。如果认定各被告人构成犯罪，第一、二其应构成挪用资金罪，第三、四起不构成犯罪。二、本案不宜区分主从犯。三、各被告人系初犯、偶犯，积极退赃，真诚悔罪，可以从轻处罚。另外，被告人叶某的辩护人林志耘认为叶某具有自首情节，可从轻、减轻或免予处罚；被告人冯某甲的辩护人葛满生认为冯某甲具有坦白情节，请求对其免予刑事处罚；被告人王某的辩护人孙彦认为王某具有坦白情���，建议对其从轻或、轻处或免除处罚。
经审理查明：被告人叶某、冯某甲、王某、冯某乙、丁某、冯某丙、黄某、徐某系潜山县余井镇余井村党总支及余井村委员会成员，叶某任余井村党总支书记，冯某甲任余井村委员会主任，王某任余井村委员会民兵营长，冯某乙任余井村副书记兼报账员，丁某任余井村委员会副主任兼文书，冯某丙任余井村治安主任，黄某任余井村计生专干兼妇联主任，徐某任余井村计生专干。2009年10月份，经余井镇人民政府申报和相关部门批准，余井村为村民生产发展互助资金试点村，成立余井村扶贫互助社，叶某任理事长，黄某任副理事长，丁某任会计，王某任出纳。2010年2月5日、6月22日，潜山县财政局分两次向余井村扶贫互助社下拨村民生产发展互助资金共计15万元。该15万元村民生产发展互助资金由余井���互助社出纳王某保管。
2010年2月11日，被告人叶某等八名被告人决定各自出具借条从王某保管的余井村扶贫互助社扶贫互助资金中领取4000元，共计私分扶贫互助资金32000元。
2010年7月30日，被告人叶某等八名被告人开会决定，因叶某、王某两户种植马铃薯亏损，从余井村扶贫互助社扶贫互助资金中暂预付30000元给叶某、王某，补偿两户的损失，以后村逐步解决此款，叶某、王某每人分得15000元。
2014年3月31日，因省里组织检查余井村扶贫互助社扶贫互助资金使用情况，余井村两委八名被告人决定找天柱会计事务所的会计师为余井村扶贫互助社做账，用虚假票据充账，掩盖八名被告人私分3.2万元及支付给叶某、王某补偿款3万元的事实。
2011年3月份���被告人叶某等八名被告人决定将虚报的2009年油菜和棉花种植情况所获得的财政补贴资金4400元私分，每人分得550元。
2011年4月份，被告人叶某等八名被告人决定将虚报的2011年棉花种植情况获得的财政补贴资金9875元，除200元由被告人王某用于余井村集体支出外，剩余部分私分，每人分得1209元。
2015年5月19日，潜山县人民检察院工作人员调查余井村扶贫互助资金使用情况时，被告人叶某主动交代了上述事实；王某、冯某甲、冯某乙接潜山县人民检察院通知到案后如实供述了上述事实。2015年5月22日上午，被告人黄某主动到潜山县人民检察院供述了上述事实；丁某、冯某丙、徐某接潜山县人民检察院通知到案后如实供述了上述事实。
潜山县人民检察院在侦查过程中扣押了被告人��某退赃款40809元、冯某甲退赃款60000元、王某退赃款50809元，冯某乙退赃款7809元、丁某退赃款7809元、冯某丙退赃款6559、黄某退赃款7809元、徐某退赃款7809元。
另查明：余井村扶贫互助社从成立起未实际开展工作，潜山县财政局下拨给余井村扶贫互助社村民生产发展互助资金15万元一直由余井村两委实际掌控。财政补贴农民资金是指按有关政策规定由各级财政安排用于直接发放给农民的各类资金，实行“一卡通”发放到农户，不准截留、挤占和挪用，不准村组集体或他人代领。油菜良种补贴以实际种植面积为依据，棉花良种补贴以优惠价供种方式，落实到农户。
上述事实，有下列经过庭审举证质证的证据证实：
1.物证
��告人冯某乙的余井村收支记账本1本，记载了八名被告人收取、私分2009年油菜和棉花补贴资金4400元，每人分得550元；2011年棉花补贴资金9675元，每人分得1209元的情况。
2.书证
（1）立案决定书，证实潜山县人民检察院于2015年5月20日、5月22日依法对各被告人以涉嫌贪污罪立案侦查。
（2）拘留决定书、取保候审决定书、释放通知书，证实对被告人冯某甲采取强制措施情况。
（3）扣押通知书、扣押清单，证实潜山县人民检察院扣押冯某乙记录余井村收支情况记账本一本；编号为002801-002808的余井村扶贫互助资金专用借据8张；扣押冯某甲退赃款60000元，叶某退赃款40809元，王某退赃款50809元，冯某乙退赃款7809元，丁某退赃款7809元，冯某丙退赃款6559元���徐某退赃款7809元，黄某退赃款7809元。
（4）归案经过，证实2015年5月19日，潜山县人民检察院在调查余井村扶贫互助资金使用情况时，叶某主动交代了自己的犯罪事实。当日经潜山县人民检察院通知，王某、冯某甲、冯某乙到案交代了上述事实。2015年5月22日上午，黄某主动到潜山县人民检察院反贪局交代了犯罪事实。同日，接潜山县人民检察院通知，徐某、丁某、冯某丙到案交代了犯罪事实。
（5）户籍证明，证实八名被告人出生时间及住址等基本身份信息。
（6）余井镇党委会文件及情况说明，证实叶某、冯某乙、王某、徐某、冯某丙、冯某甲、丁某、黄某在犯罪期间为余井镇余井村两委班子成员及各自任职情况。
（7）国务院扶贫开发领导小组办公室、财政部国开办发〔2009〕103号《关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见》、安徽省扶贫开发领导小组办公室、安徽省财政厅皖扶贫办【2009】51号《转发国务院扶贫办财政部关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见的通知》、潜山县人民政府办公室潜政办【2007】30号《转发扶贫办财政局关于开展贫困户村民生产发展互助资金试点工作实施方案的通知》、潜山县财政局、扶贫开发办公室财农【2009】46号《关于印发<潜山县贫困村村民生产发展互助资金会计核算办法>的通知》、潜山县贫困户村民生产发展互助资金使用管理协议书，证实为做好贫困村村民生产发展互助资金试点工作，国务院、省、县扶贫开发领导小组及财政部门颁发文件，规定在贫困村确立村民生产发展互助资金试点村，成立村级扶贫互助社，财政、扶贫部门下拨互助资金到各村互助社，互助资金的性质为扶贫，是在贫困村建立的民有、民用、民管、周转使用滚动发展的生产发展资金。互助资金主要由财政扶贫资金、村民自愿交纳的互助金、社会捐赠组成。互助资金中扶贫资金和社会捐赠资金的所有权归全体村名所有，互助资金的使用权归互助社社员；村民自愿交纳的互助金归村民个人所有。村民本着自愿原则按每户交纳互助资金100元，共同形成“村民生产发展互助资金”。互助资金主要用于支持贫困村农户发展生产性项目。潜山县县财政局、扶贫办向余井村扶贫互助社无偿提供互助资金的启动资金15万元。余井村村两委受县财政局、县扶贫办委托，应随时对互助社进行检查、监督，同时在管理方面对互助社提供必要的指导和协调服务。
（8）潜山县余井镇人民政府余政字【2009】75号《关于申请潜山县互助资金试点村的报告》、余井村扶贫互助社互助资金一轮贷款投放评估表、潜山县余井村扶贫互助社上报资料附余井村互助资金缴款花名册，证实2009年余井镇人民政府向潜山县扶贫办、财政局申报余井村为互助资金试点村，成立余井村扶贫互助社。
（9）潜山县财政局农业股出具的记账凭证、专用资金统一拨付通知书、竣工项目支出汇总表、2009年补助村民发展互助基金安排及拨付表、潜山农村商业银行王某账户交易流水，证实潜山县财政局于2010年2月5日、6月22日分两次向余井村扶贫互助社拨付扶贫互助资金9万元和6万元共计15万元，该款由王某保管。
（10）余井镇党委会议记录、潜山县农村财政管理局2009年及2010年余井镇村干工资表，证实2009年11月30日，余井镇党委会会议规定余井镇村干工资标准为，人口超过5000人的村脱产村干每人每年不超过2万元，人口不超过5000人的村脱产村干每人每年不超过1.5万元。余井村人口超过5000人，脱产村干工资标准为每人每年不超过2万元。潜山县农村财政管理局通过打卡发放2009及2010年余井村干工资为：2009年叶某、冯某甲每人6000元，王某等其他人员5400元；2010年叶某、冯某甲每人6000元，王某等其他人员5400元。
（11）余井村扶贫互助资金专用借据8张、证实2012年2月11日，八名被告人出具借款条据，从余井村扶贫互助社出纳员王某处每人领取扶贫互助资金4000元，共计3.2万元。
（12）余井村会议记录，证实2010年7月30日，余井村支两委开会决定，因叶某、王某两户种植马铃薯绝收，在扶贫互助资金中暂预付3万元补偿给叶某、王某，以后村逐步解决此款。
（13）余井村扶贫互助社财务报表，证实为应付省里检查余井村扶贫互助社扶贫互助资金使用情况，2014年3月31日，余井村两委找天柱会计事务所的会计师为余井村扶贫互助社做账，用虚假借据充账，掩盖八名被告人私分3.2万元和支付给叶某、王某的补偿款3万元的事实。
（14）余井村村干虚报油、棉补清册、冯某乙、丁某关于私分油、棉补的说明、潜山县农业委员会2009-2011年棉花、油菜补贴资金发放汇总表、虚报油、棉补打卡银行流水，证实八名被告人虚报2009年、2011年油菜、棉花种植情况，骗取财政补贴资金予以私分，其中2009年油菜、棉花财政补贴4400元，每人分得550元；2011年棉花财政补贴9875元，每人分得1209元。
（15）潜山县财政补贴农民资���政策宣传手册中《安徽省财政补贴农民资金管理和发放操作规程（试行）》、潜山县人民政府潜政【2009】29号《关于进一步明确财政补贴农民资金管理和发放工作责任的通知》，证实财政补贴农民资金是指按有关政策规定由各级财政安排用于直接发放给农民的各类资金，实行“一卡通”发放到农户，不准截留、挤占和挪用，不准村组集体或他人代领补贴。村委会负责对财政补贴农民资金补贴对象进行初评，协助配合做好基层站所对财政补贴农民资金补助对象的调查摸底工作，确保财政补贴农民资金发放对象准确，对本村上报的财政补贴资金补助对象的真实性、合法性负责。油菜良种补贴以实际种植面积为依据，棉花良种补贴以优惠价供种方式，落实到农户。
3.证人证言
（1）葛���甲的证言：2011年上半年，上级向我一卡通里打过棉花补贴330元，事前黄某跟我讲村里有棉花补贴要打到我卡上，到账后我给了她300元。
（2）陈某的证言：2009年上半年，上级向我一卡通里打过油菜补贴266元，事前丁某跟我讲村里有油菜补贴要打到我卡上，钱到后给了他260元。
（3）方某的证言：2009年上半年，上级向我的一卡通里打过油菜补贴162元，事前丁某跟我讲村里有油菜补贴要打到我卡上，钱到后取给他160元。
（4）葛某乙的证言：2011年上半年，上级向我的一卡通里打过棉花补贴335.85元，事前黄某跟我讲村里有棉花补贴要打到我卡上，钱到后给了她330元。
（5）朱某的证言：2011年上半年，上级向我的一卡通里打过棉花补贴301.35元，事前��某跟我讲上级部门的棉花补贴要打到我卡上，钱到后给了她300元。
4、被告人供述
（1）叶某的供述：2009年腊月二十八，村两委成员八名被告人在村部开会，一些村干吵着讲工资问题，有人提出从扶贫互助资金里弄点钱回家过年，大家都同意了，我开了八张扶贫互助社借款借据，每人签字在王某处领了4000元。这个钱是以借的形式分3.2万元扶贫互助资金回家过年，不需要村干个人归还，以后由村里解决。借据由保管扶贫互助资金的王某做账。此前，村两委八个成员准备种植马铃薯，后来就我和王某、余某三人种了，三人总共亏损了6万多元（县农委园艺站给余某补了8000元）。村两委开会时，冯某甲提出用扶贫互助资金来补偿我和王某承包种植马铃薯亏损，八人都同意用3万元扶贫互助资金补偿我和王某的亏��，每人1.5万元，以假条据在扶贫互助社账上抵充的。2014年，省里检查审计我们村扶贫互助资金的使用情况，村两委成员开会商议，把账做平来应付省里检查，我就找了天柱会计师事务所的会计师重新做账把账做平，用假条据做账的。
我们八个村干还分了2009年虚报的油菜和棉花补贴款和2011年虚报棉花补贴款。这些钱是打到村干自己账户或者村干家属和关系好的农户账户上，还有一些是打到由村干保管的农户折子上，由各村干包片负责收取，没有入村账，八人平均分配，前一次收了4400元，每人分得550元，后一次每人分了1209元。
（2）冯某甲的供述：潜山县扶贫办向余井村扶贫互助社拨了15万扶贫互助资金，2009年腊月底，两委成员八名被告人召开村两委会议，有村干提出村干工资低，要从扶贫互助资金里拿点钱发给大家回家过年，大家都同意了，叶某开了八张借款借据，每张4000元，各人在借据上签字，保管扶贫互助资金的王某给每人发了4000元。八张借据当时是交给王某保管，后来交由我保管。2010年，叶某、王某和余某三个人承包种植马铃薯亏损了，在一次村两委会上，叶某、王某提出要从扶贫互助资金中拿些钱来补他俩种马铃薯的损失，我们其他村干都同意用扶贫互助资金补偿他俩每人1.5万元。2014年省里要对余井村扶贫互助资金进行检查，为了应付检查，在村两委会上，八人商议决定找专业会计把账做平。由叶某找天柱会计事务所会计做账，用假借款借据冲账。我们分掉和补给他俩的钱都不用我们村干个人还，以后由村里逐步解决。
2011年3月29日村两委会上，将2009村里虚报的油菜和棉花补贴每人分得550元。2011年4月3日村两委会议上���每人分得虚报棉花补贴款1209元。补贴款是打到八个村干自己账户或者村干家属及能够收取的关系好的农户账户上，由各村干按包片负责收取，各自将收取的钱汇总报给冯某乙，一次为4400元，每人分得550元；一次为9875元，每人分得1209元。
（3）王某的供述：2009年下半年，余井村成立余井村扶贫互助社，县扶贫办将扶贫互助资金15万拨付到余井村扶贫互助社专用账户，我是扶贫互助社资金保管员。其中3.2万元用于村干补助，3万元扶贫互助资金补偿了叶某和我种植马铃薯的亏损，借了1万元给朱庆丰，还有7.8万元交到镇财政所三资中心，用于一事一议保证金。2009年腊月，余井村两委开会，有村干提出工资低，要发点钱过年，叶某说村里没钱，不行就从扶贫互助资金里搞点钱发给村干回家过年，大家都同意了，叶某开了八张扶贫互助社的借款借据，每张4000元，每人都签了字，我把现金发给大家，借款借据是为了我做账，这钱不需要村干个人还，以后由村里解决。我、叶某和余某三人承包种植马铃薯总共亏损6万多元。为这事我家属老是吵着要村里补偿损失。在一次村两委会上，不是叶某就是冯某甲提出，从扶贫互助资金里拿3万元钱补偿我和叶某种植马铃薯的亏损，大家都同意了。2014年省里来检查，要对余井村扶贫互助社的账目进行审计，村两委会上商议找专业会计把账做平。叶某找会计做假账把账做平了，用其他人假的借款借据替换和冲抵村干分掉的3.2万元和补偿我和叶某的3万元。
八人还分了两次虚报油菜和棉花田亩面积获得上级补贴的钱。这些钱一般是打到村干自己账户或者村干家属及关系好的农户账户上，由村干包片负责收取，各自将负责收取的钱汇总报到冯��乙处，第一次4400元每人分得550元，第二次9875元每人分得1209元，没有入村里账。
（4）冯某乙的供述：2009年，我们村申请了15万元扶贫互助资金，由王某负责保管。快过年时，村两委召开会议，有村干说工资低，村里要补助一点钱，叶某提出从扶贫互助资金里拿出一部分，给每个村干4000元，大家都同意了，叶某开了八张借据，都签了名，每人领了4000元，这钱是补助给我们的，不需要我们还，以后由村归还。叶某和王某个人承包种植马铃薯亏损，叶某和王某提出，要村里从扶贫互助资金中补偿他们损失，两委成员开会决定把3万元扶贫资金补偿给他们俩。2014年，叶某在一次村两委会议上讲省里要来检查扶贫互助资金的账，会议决定请会计事务所通过做假账把扶贫互助社账做平。
2009年财政发的油菜和棉花补贴款多出4400元，村两委开会决定每个村干分550元。2011年财政发的棉花补贴款多出9875元，村两委开会决定每个村干分1209元。这两笔补助都没有入账。我们虚报的这些油菜、棉花财政补贴，只能打到农户账户上，为了方便收取，就将钱打到我们村干包片的熟悉农户和我们村干家属账户上，由各村干按包片负责收取。
（5）丁某的供述：2009年，余井村向潜山县扶贫办申请扶贫互助资金15万元，由王某保管。2009年腊月底，八名村干开会，有人说村干的工资低，没有钱过年，提议从扶贫互助资金拿点钱发工资，决定以借钱的名义拿3.2万元扶贫互助资金给八名村干发工资，每人分4000元，叶某开具八张借据，八名村干都在借据上签字，从王某那里领4000元。这钱个人不会还，由村里以后想办法归还。2010年，叶某、王某和余某承包种植村集体的马铃���，马铃薯收成不好，亏损不少。在一次村里两委会议上，叶某和王某提出村里从扶贫互助资金中补偿一点钱给他俩，大家商量决定，拿3万元扶贫互助资金补偿叶某和王某。省里要来检查，为了应付检查，村两委成员通气，找专业会计做了假账。
2009年，我们村虚报油菜、棉花田亩面积获得财政补贴，每人分得550元。2011年，我们村虚报棉花田亩面积获得财政补贴，除去给王某的200元用于村集体开支外，剩下的每人分1209元。虚报的补贴是打到村干、村干家属或村干关系好的农户卡上，村干各自负责包片收取。
（6）冯某丙的供述：2009年底，村两委开会，大家都说工资低，没有钱过年，要村里发点钱好过年，决定以借款的名义从扶贫互助资金中拿出3.2万元发给大家，每人分到4000元，开了八张借据，村干都在���据上签了字。还用3万元扶贫互助资金补偿叶某、王某种植马铃薯的亏损，是召开村两委会，村两委成员都同意的。
2011年3月29日，村两委会上，将2009年村里虚报的油菜和棉花面积获得补贴款不做村收入，八个人分了，每人分得550元。同年4月3日会议，统计棉花补贴情况，大家决定不做村收入，每人分1209元。这钱是村里虚报的油菜和棉花面积获得补贴款，由村干按各自包片负责收取汇总后报到冯某乙处，八个村干平均分。
（7）徐某的供述：2010年2月份，村干八人开会，有人提出工资低，没钱过年。叶某说过完年再把钱发给大家。我说不管村里从哪里弄钱，我就要我的工资。其他村干就提出村里有扶贫互助资金，可以动用这笔钱。大家都同意了。叶某开了八张借据，大家签了名，每人领了4000元。这钱是当���资给我们的，不用我们个人还，以后由书记、主任想办法归还。村里准备搞马铃薯种植，就叶某、王某和余某三人承包种植了马铃薯，产生亏损。在一次村两委会上，有村干提出从扶贫互助资金里拿3万元钱补偿叶某和王某种植马铃薯损失，都同意了。省里要来检查，在村两委会上，大家决定为应付检查，请专业的会计把扶贫互助资金账做平，就请专业会计把账做平了，我们村干原始的借据没有用于做账。
2011年3月29日村两委会议，将虚报油菜和棉花田亩面积获得财政补贴分了，每人分得550元。2011年4月3日村两委会议，将虚报的棉花面积获得补贴的钱分了，每人分1209元。这些钱没有入村账。都是打到村干自己、村干家属或者村干包片关系好的农户账户上，村干各自经手收齐统计汇总。
（8）黄某的供述：2009年要过年的时候，村两委开会，有村干提出工资低，要发点钱过年，扶贫互助资金中拿出些钱发给我们，大家都同意了，叶某开了八张扶贫互助社的借据，都签了字，每人从王某那领了4000元。这3.2万元是给村干发工资的，出具借据是为了手续上完备，王某做账要用，由书记、主任以后想办法归还，不需要个人还。叶某、王某和余某三人承包种植马铃薯亏损了，2010年一次村两委会议上，叶某和王某提出来要用扶贫互助资金补偿他们俩的损失，八个村干都同意了，决定从扶贫互助资金中拿3万元钱补给叶某和王某。省里来检查，村两委开会，决定为应付省里检查，要找专业的会计把账做平。
2011年3月29日的村两委会议，我们将村虚报的油菜和棉花补贴款分了，每人分得550元。2011年4月3日两委会议，我们将村里虚报的棉花补贴按每人1209元��了。这钱是打到便于我们收取的村干包片关系好的农户或村干及村干家属账户上，村干从自己包片农户收取汇总。
6.视听资料
同步录音录像光盘24张。证实侦查机关对八名被告人讯问的情况。
本院认为：被告人叶某、冯某甲、王某、冯某乙、丁某、冯某丙、黄某、徐某八人利用担任余井村村两委委员职务便利，采取虚假借据充报、制作虚假会计账目的手段侵吞扶贫互助资金；采取虚报的方式骗取国家财政补贴农民资金，共计非法占有公共财产76072元，其中叶某、王某每人分得20759元；冯某甲、冯某乙、丁某、冯某丙、黄某、徐某每人分得5759元，其行为构成贪污罪，且系共同犯罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人叶某、冯某甲、王某在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚；被告人冯某乙、丁某、冯某丙、黄某、徐某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻、减轻或免除处罚。叶某等八名被告人贪污的6.2万元扶贫互助资金系扶贫资金，应从重处罚。被告人叶某、黄某具有自首情节，依法可以从轻、减轻或免除处罚。被告人冯某甲、王某、冯某乙、丁某、冯某丙、徐某归案后如实供述犯罪事实，构成坦白，依法可以从轻处罚。各被告人系初犯，积极退赃，可从轻处罚。各辩护人关于各被告人不构成贪污罪及本案不宜区分主从犯的辩护意见，与查明的事实不符，本院不予采纳。经本院委托，潜山县司法局出具社会影响评估意见书认为，对被告人叶某、冯某甲、王某适用社区矫正对所居住的社区无重大不良影响。根据被告人叶某、冯某甲、王某、冯某乙、丁某、冯某丙、���某、徐某犯罪的事实、性质、情节以及社会危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，对被告人叶某、冯某甲、王某从轻处罚，并适用缓刑；对被告人冯某乙、丁某、冯某丙、黄某、徐某免除刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于<办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第一款、第二款第（一）项、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人叶某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金十万元。
二、被���人冯某甲犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金十万元。
三、被告人王某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金十万元。
（以上缓刑考验期限从判决确定之日起开始计算。罚金限于判决生效后十日内缴纳。)
四、被告人冯某乙犯贪污罪，免除刑事处罚。
五、被告人丁某犯贪污罪，免除刑事处罚。
六、被告人冯某丙犯贪污罪，免除刑事处罚。
七、被告人黄某犯贪污罪，免除刑事处罚。
八、被告人徐某犯贪污罪，免除刑事处罚。
九、扣押在潜山县人民检察院的被告人叶某、冯某甲、王某、���某乙、丁某、冯某丙、黄某、徐某违法所得中涉及贪污罪的76072元予以没收，由办案单位上缴国库，余款由其依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 丁向东
审 判 员 李 润
人民陪审员 汪炎胜
二〇一六年七月二十一日
书 记 员 余龙珍
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三款���罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，','2018-10-03
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第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百零五条借款人应当按照约��的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
《中华人民共和国物权法》
第一百八十七条以本法第一百八十条第一款第一项至第三项规定的财产或者第五项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金\",\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2017）湘0102民初10344号\",\"不公开理由\":\"\",\"法院地市\":\"长沙市\",\"法院省份\":\"湖南\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"2c5929cc-0677-4649-b0a2-a8e200eeca67\",\"案件名称\":\"原告某银行与被告孙某金融借款合同纠纷案一审民事判决书\",\"法院名称\":\"长沙市芙蓉区人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"芙蓉区\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":\"原告某银行与被告孙某金融借款合同纠纷一案，本院于2017年12月8日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告某银行的委托诉讼代理人杨昊，被告孙某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1526400000000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"原告某银行与被告孙某金融借款合同纠纷案一审民事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"原告某银行与被告孙某金融借款合同纠纷案一审民事判决书
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