广东省珠海市中级人民法院
执 行 裁 定 书
(2017)粤04执复93号
复议申请人(申请执行人)：珠海市医药有限公司，住所地：珠海市前山逸仙路108号4、5楼。
法定代表人：陈芳红，执行董事长。
委托诉讼代理人：余静言，广东嘉骏律师事务所律师。
被执行人：珠海健华医院，住所地：珠海市翠前北路***号。
法定代表人：张智来。
被申请人：张智来，男，汉族，1965年3月29日出生，住广东省珠海市香洲区，。
委托诉讼代理人：马战伟,广东瀛邦律师事务所律师。
委托诉讼代理人：肖流军,广东瀛邦律师事务所律师。
珠海市医药有限公司（以下简称“医药公司”）申请执行珠海健华医院买卖合同纠纷一案中，医药公司不服珠海市香洲区法院（以下简称“执行法院”）作出的（2017）粤0402执异274号执行裁定，向本院提出执行复议，本院受理后，组成合议庭进行了审理，现已审查终结。
执行法院经审查查明，医药公司诉珠海健华医院买卖合同纠纷一案，执行法院审理后于2016年11月28日作出（2016）粤0402民初5356号民事判决，判令：珠海健华医院于判决发生法律效力之日起七日内向医药公司支付尚欠货款人民币67465.58元及违约金人民币6746.55元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币1656元，由珠海健华医院负担。该判决发生法律效力后，珠海健华医院未自觉履行，医药公司向执行法院申请强制执行，执行案号为：（2017）粤0402执4523号。
另查明，珠海健华医院为珠海市卫生局核准登记的营利性医疗机构，法定代表人及负责人为张智来，登记号：74xxxxxxxxxxxxxxxx02。
又查明，2015年7月22日，珠海健华医院有限公司(以下简称“健华医院公司”)经珠海市工商行政管理局核准设立，该公司的法定代表人张智来，注册资本人民币410万元，企业类型为有限责任公司（自然人独资），张智来以货币出资410万元，占公司注册资本100%，于2018年12月31日前缴足。
执行法院认为，珠海健华医院为珠海市卫生局核准登记的营利性医疗机构，健华医院公司经珠海市工商行政管理局核准设立有限责任公司，珠海健华医院与健华医院公司属两个不同的法律主体。执行法院（2017）粤0402执4523号案的被执行人为珠海健华医院，申请人医药公司没有提供证据证明珠海健华医院为被申请人张智来投资设立的个人独资企业，因此，申请人医药公司要求追加张智来为上述案件的被执行人，理由不成立，执行法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项、《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十八条的规定，执行法院裁定驳回申请人医药公司追加张智来为（2017）粤0402执4523号案被执行人的申请。
复议申请人医药公司向本院申请复议称：一、（2017）粤0402执异274号执行裁定书认定事实错误，珠海健华医院与健华医院公司为同一法律主体，珠海健华医院为自然人独资公司，张智来作为的唯一投资人，在不能证明自己财务独立于公司财产时，应承担连带责任。珠海健华医院为珠海市卫生局核准登记的营利性医疗机构。根据卫生部、国家中医药管理局、财政部、国家发展计划委员会《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》及国家工商局《关于个体诊所和个人行医登记有关问题的答复》（工商个字【2000】123号）以及国务院发布的《医疗机构管理条例》的规定，2015年珠海市工商行政管理局与其他部门联合推出“五证合一”政策，故要求办证“五证合一”的营利性医疗机构按各自的成立类型向珠海市工商行政管理局申办营业执照。珠海健华医院与珠海健华医院有限公司为同一法律主体，即珠海健华医院为自然人独资公司，根据《公司法》第六十三条的规定，张智来未证明自己的财产独立于公司的股东，其应对珠海健华医院的债务承担连带责任。
二、如珠海健华医院与健华医院公司不是同一主体，那珠海健华医院也系个人独资企业，张智来作为唯一投资人应对珠海健华医院不能清偿的债务承担补充清偿责任。根据珠海健华医院的《税务登记证》为个人独资企业，该税务登记证显示：被申请人张智来为珠海健华医院的唯一投资人。张智来主张其对珠海健华医院的全部权益已移转至案外人郑金焕、陈金振，但珠海健华医院的税务登记证、组织机构代码证、医疗机构执行许可证均显示法定代表人（负责人）为张智来。故张智来所述之转让对申请人没有法律约束力，根据《个人独资企业法》第三十一条的规定，张智来应对珠海健华医院未能清偿的债务承担补充责任。
综上，复议申请人医药公司请求：1、依法撤销（2017）粤0402执异274号执行裁定书；2、依法裁定追加被申请人张智来为（2017）粤0402执4523号案的被执行人。
医药公司复议中补充提供执行法院（2016）粤0402民初6409号民事判决书，拟证明健华医院为张智来个人独资企业。
张智来答辩称：一、珠海健华医院与健华医院公司属不同主体，健华医院公司与本执行案件无任何法律关系。1、珠海健华医院是经珠海市卫生局批准设立的一家民营医疗机构，具有《医疗机构执业许可证》、《组织机构代码证》、《税务登记证》等相关证照，早在健华医院公司成立之前已实际经营十多年之久，从未向工商部门申请办理营业执照。而健华医院公司是2015年7月才经珠海市工商局登记设立的自然人独资公司。设立后并未申领组织机构代码证和税务登记证，未开展生产经营活动。因此，珠海健华医院和健华医院公司在设立时间、审批监管、法律适用、经营资质、实际运营等方面完全不同，是两个不同的法律主体。2、珠海健华医院与健华医院公司属不同主体这一事实已经珠海市香洲区人民法院（2016）粤0402民初2111号生效判决所确认。
二、珠海健华医院属法人组织，能独立承担民事责任。（一）珠海市地方税务局将健华医院登记为“个人独资企业”与行政法规和国家规范性文件不符，不能作为认定健华医院组织类型和责任承担方式的依据。根据《医疗机构管理条例》第16条规定，有限责任是医疗机构的基本属性，珠海市地方税务局不具有认定组织机构类型的职权，其颁发的税务登记证仅仅是纳税人用来纳税的凭证。此外，珠海健华医院组织机构代码证登记类型为“其他组织机构”，而税务登记证却登记为“个人独资企业”，与组织机构代码证不符。（二）健华医院的组织属性应当由法院依据法律法规，并结合相关规范性文件和司法审判实践来综合认定，不能仅凭单一的税务登记证来判定。答辩人认为珠海健华医院应当属于法人组织。理由如下：1、根据《民法总则》第57条、58条有关法人责任能力和设立条件的规定可知，珠海健华医院是经珠海市卫生行政主管部门依法设立的民营性医院。根据《医疗机构管理条例》第16条规定设立医疗机构的条件看，设立条件完全符合《民法总则》规定的法人设立条件，健华医院具备法人属性。2、《国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》（国办发〔2010〕58号）第十八条也明确确认了非公立医疗机构的法人地位。3、综合全国各级人民法院公布的生效判决来看，在涉及医疗事故损害赔偿纠纷案件中，人民法院确认了医疗机构能独立承担民事责任这一法人属性。4、健华医院《医疗机构执行许可证》登记事项使用了法定代表人这一特定称谓，这也说明珠海健华医院属法人组织。
三、退一步讲，假使珠海健华医院属于个人独资企业，因张智来已经于2013年11月9日将其对健华医院享有的全部投资权益转让给第三方郑金焕、陈金振和莆田公司。因此，申请人如需追加投资人，也应该是追加郑金焕、陈金振和莆田公司，而非张智来。
综上，张智来认为一审法院认定健华医院和健华医院公司是不同法律主体，不属于个人独资企业，认定事实清楚，适用法律正确，应依法裁定驳回申请人复议申请。
张智来复议中补充提供了以下证据：1、本院（2017）粤04民终2644号民事判决。
本院查明，医药公司提供的执行法院（2016）粤0402民初6409号民事判决认定，珠海健华医院的税务登记证显示珠海健华医院为个人独资企业，根据《中华人民共和国个人独资企业法》第三十一条的规定，张智来在珠海健华医院的财产不足以清偿上述债务时应向原告承担补充清偿责任。该民事判决尚未发生法律效力。张智来提供的本院（2017）粤04民终2644号民事判决认定，珠海健华医院登记的机构类型是其他组织机构，可以独立承担民事责任。从张智来申请珠海健华医院执行业登记开始，珠海健华医院就以其设施、设备、经费独立承担民事责任，其资产与张智来的个人财产严格区分，二者之间显属不同的主体。该判决已经发生法律效力。张智来在复议中提供的珠海市拱北地方税务局《关于珠海健华医院税务登记注册类型的说明》称:“纳税人的主体性质应依法确定，我局所颁发的税务登记证中的登记注册类型不对纳税人的主体性质进行界定”。
本院经向珠海市工商局核查并无珠海健华医院的登记资料，在健华医院公司的工商登记资料中亦无珠海健华医院的相关材料。经向珠海市卫生和计划生育局函询，珠海市卫生和计划生育局复函称，珠海健华医院2003年1月成立，所有制形式：私人；类别：综合医院；经营性质：营利性；法定代表人：张智来。
经审查，本院对原审裁定查明的案件事实予以确认。
本院认为，从本院调取的健华医院公司的工商登记资料中看，其中并无珠海健华医院的任何材料，故不能证明健华医院公司系珠海健华医院为完善经营手续而成立的公司。而法定代表人及投资人均为张智来，并不构成健华医院公司与珠海健华医院为同一法律主体的充分理据。据此，医药公司复议主张珠海健华医院与健华医院公司系同一法律主体，证据不足，本院不予认定。根据国务院《医疗机构管理条例》第十六条、十七条的规定，申请医疗机构执业登记，应当具备下列条件：（一）有设置医疗机构批准书；（二）符合医疗机构的基本标准；（三）有适合的名称、组织机构和场所；（四）有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员；（五）有相应的规章制度；（六）能够独立承担民事责任。医疗机构的执业登记，由批准其设置的人民政府卫生行政部门办理。珠海健华医院已由珠海市卫生局核准，应视为符合上述成立条件，能够独立承担民事责任。医药公司复议主张珠海健华医院系个人独资企业，但其提供的执行法院（2016）粤0402民初6409号民事判决尚未发生法律效力，而本院相关民事判决已发生法律效力。对民事主体的法律属性确认问题并不属于税务机关的法定职责，珠海市拱北地方税务局亦作出相关说明，故医药公司据此主张珠海健华医院系个人独资企业，依据不足，本院不予采纳。至于张智来转让珠海健华医院所有权及经营权的行为，并不影响珠海健华医院的民事主体地位。鉴于本院已驳回医药公司复议主张，故对张智来其他抗辩观点不作赘述。
综上，医药公司复议主张缺乏事实及法律依据，本院予以驳回。执行法院异议裁定认定事实清楚，处理结果正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回复议申请人珠海市医药有限公司的复议请求，维持珠海市香洲区人民法院（2017）粤0402执异274号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 朱学辉
审判员 孙永红
审判员 邓飞熊
二〇一八年四月四日
书记员 刘芷巧