安徽省安庆市大观区人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
(2017)皖0803刑初80号
公诉机关暨附带民事公益诉讼人安徽省安庆市大观区人民检察院。
被告人陆某某，男，汉族，1973年2月3日出生于安徽省安庆市，初中文化程度，经营一无名电镀厂，家住安庆市宜秀区。2017年5月4日因涉嫌犯污染环境罪被安庆市公安局大观公安分局刑事拘留，同年5月18日被该局取保候审，2017年7月3日被安庆市大观区人民检察院取保候审。2017年7月31日被本院取保候审。
辩护人何江，安徽引江律师事务所律师。
安徽省安庆市大观区人民检察院以观检公刑诉〔2017〕72号起诉书指控被告人陆某某犯污染环境罪，于2017年7月31日向本院提起公诉，并提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年12月12日公开开庭审理了本案。安徽省安庆市大观区人民检察院指派检察员李婷、詹洁涛出庭执行职务，被告人陆某某及其辩护人何江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省安庆市大观区人民检察院指控：被告人陆某某违反国家规定，在从事个体电镀锌加工时，排放含锌的污染物，超过国家污染物排放标准十倍以上，属严重污染环境，其行为已构成污染环境罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定予以惩处；被告人陆某某将作业过程中产生的电镀废水直接外排，污染了水资源，破坏了生态环境，案涉被污染、破坏的水资源和生态环境未能得到及时恢复，损害了社会公共利益，请求依照《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条、第六十五条之规定判令被告人陆某某赔偿因其违法排放行为造成的生态风险和环境损失折合人民币24582.5元。
被告人陆某某对公诉机关指控的事实和罪名均不持异议，辩护人辩称被告人系自首，且系初犯、偶犯，请求对其从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明:被告人陆某某自2015年5月起，在安庆市大观区十里铺乡五里村三队一出租屋内从事个体电镀锌加工，但未办理任何证照，被告人陆某某将需要电镀的金属经除锈除油处理后进行电镀，电镀完成后再经钝化处理后成为成品，作业过程中产生的电镀废水未经环保处理直接经场内无防渗措施排水池收集后，通过自行安装的PVC管道直接排入五里村域排水沟渠。经安庆市环境监测中心站监测：陆某某小电镀加工作坊厂内排水池和陆某某小电镀加工作坊厂外排口总锌指标分别为27.6mg/L和802mg/L，超出《电镀污染物排放标准》的18.4倍和534.6倍。2017年5月4日，安庆市大观区环境保护局报案，公安机关于同日立案后将被告人陆某某带回审查。
2017年9月26日经安徽省长江环保协会环境公益诉讼专家委员会（以下简称环保协会）对陆某某镀锌作坊违法排污是否对环境产生危害，产生何种危害及净化处理措施等问题进行了评估。同年11月3日，环保协会出具《环境损害鉴定评估专家意见书》（以下简称《专家意见书》），《专家意见书》认为，陆某某镀锌作坊违法排放污水的行为具有降低区域环境土壤农用价值、下游水体自净功能和景观功能的生态风险。从降低环境中总锌暴露浓度水平以减少环境污染，并降低其对植物、微生物、鱼和人群的生态危害来考虑，需偿付由其违法排放行为造成的生态风险和环境损害折合人民币24582.5元。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人人口信息证实了被告人的身份情况及主体资格。
2、归案经过证实2017年5月4日，陆某某经公安机关传唤后到案接受讯问。
3、房屋转让合同及租赁合同证实2015年5月，被告人陆某某从黄某处接收陆某某镀锌加工的设备，并自主经营，2016年3月31日陆某某与房东哈某某签订租期为2016年4月1日至2017年4月1日为期一年的合同，承租坐落于五里村的房屋作为机械加工办公场所使用。
4、安庆市金舶电气技术研究所营业执照及委托陆某某加工清单证实了陆某某加工材料的情况。
5、安庆市大观区环境保护局案件移送函、移送材料清单、案件调查报告、现场检查（勘察）笔录、调查讯问笔录、现场勘验图、安庆市环境检测中心站废水检测采样现场记录表、查封决定书及执法证据提取单等证实2017年5月1日，安庆市大观区环保局执法人员依法对陆某某经营的电镀锌加工作坊进行检查勘验，现场由安庆市环境检测中心站分别对排水池及排放口的废水进行取样，经检测后，调查发现陆某某小电镀锌加工作坊排水池及外排口锌含量超标，涉嫌污染环境罪，依法对其设施、设备予以查封，并移送公安机关处理。
6、安庆市环境监测中心站安环监监督字20170501检测报告证实2017年5月2日安庆市环境检测中心站根据2017年5月1日的采样，检测出陆某某小电镀加工作坊厂内排水池总锌27.6mg/L，厂外排口802mg/L。
7事业单位法人证书证实安庆市环境检测中心站系安庆市环保局所属检测机构。
8、搜查证及搜查笔录。2017年5月4日安庆市公安局大观公安分局民警对陆某某经营的小电镀厂依法进行搜查，该厂生产设备及生产电源已被大观区环保局查封。
9、陆某某电镀厂照片。2017年5月4日，大观公安分局治安大队民警对陆某某电镀厂内现场、设备、排水池、PVC管道及管道走向、管道重点、外排口等情况进行照片固定，证实了陆某某点电镀厂内设备情况，生产过程中产生废水未经环保处理，经厂内排水池蓄水后直接通过自行安装的PVC管道直排至外环境的事实。
10、扣押决定书及扣押清单证实大观公安分局从陆某某处扣押柔软剂、主光剂、锌条等化学品、记账本34本、手机一部。证实了陆某某电镀厂的加工经营情况。
11、辨认笔录证实方某辨认出陆某某系承租她家房子的人。
12、安庆市环境监测中心站安环监督字20170501监测报告证实2017年5月1日安庆市环境监测中心站工作人员在现场排水池及排放口分别对废水进行取样。
13、安庆市环境监测中心站安环监委托字20171003监测报告。安庆市环境监测中心站根据2017年10月17日的采样，监测出陆某某电镀作坊外排口南上游总锌0.023mg/L，西上游0.012mg/L，证实陆某某电镀作坊关闭后已无总锌超标情况。
14、五里水费收款收据及五里村证明。证实五里村住户哈某某2015年至2017年用水量每月平均约40度左右。专家意见在这个数据基础上计算出损失数额。
15、环保协会环境公益诉讼专家委员会环境损害鉴定评估专家意见书证实陆某某镀锌作坊违法排放废水的行为具有降低区域环境土壤农用价值、下游水体自净功能和景观功能的生态风险。从降低环境中总锌暴露浓度水平以减少环境污染，并降低其对植物、微生物、鱼和人群的生态危害来考虑，需偿付由其违法排放行为造成的生态风险和环境损害折合人民币24582.5元。
16、证人朱某的证言证实其于2017年3月4日为陆某某的电镀厂运输，将电镀后的产品送往4812厂和ATG厂，陆某某是将污水通过挖的坑排到地下，还有一部分污水是通过挖的坑上面一个PVC管道直接排到外面的大沟里，是清洗电镀出来的产品产生的污水。
17、证人黄某的证言证实其2015年5月起将这个电镀加工厂转让给了陆某某，签订了转让合同，现在陆某某在经营，未办理营业执照，电镀加工是给一些金属配件镀锌和做发黑处理，镀锌完成后经水清洗后再做钝化处理，处理再用清水冲洗干净就成为成品，这些废水他是经过水稀释后顺着房子的排水池流到五里的大沟里，排水池里的PVC管道是他做的，就是在镀锌工艺中产生的污水通过排水池的PVC管道直接排到五里的排水沟里，怕污水直接渗入土壤里。当时在他电镀加工厂做工的陆某某愿意接受这个电镀加工厂。
18、证人方某的证言证实她把房子租给了一个叫陆某某的人，在2016年3月31日签订的房屋租赁合同，每年房租15000元，合同是一年一签，他是给原来租她房子做电镀的老黄做工，姓黄的原来就租她家房子搞电镀的，陆某某就是在姓黄的手上接手电镀加工厂搞电镀加工，陆某某搞电镀，污水是通过他们自己做的一个PVC塑料管道将污水排到五里的排水沟里，这个PVC塑料管道是姓黄的原来做的，水是从她家水管接的。
19、被告人的供述与辩解。被告人陆某某对其污染环境的犯罪事实供认不讳，对专家意见无异议，并愿意赔偿。
本院认为：被告人陆某某违反国家规定，在未办理任何证照的情况下从事个体电镀锌加工，且在未采取任何环保防治措施的情况下，直接排放含锌的污染物，超过国家污染物排放标准十倍以上，属严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立。辩护人辩称被告人陆某某自动投案并如实供述了自己的罪行，系自首，但被告人并非主动、直接向司法机关投案，其行为不符合自首的相关法律规定，辩护人此项辩护意见不予采纳，但被告人归案后如实供述了自己的罪行，庭审时亦自愿认罪，系坦白，依法予以从轻处罚。被告人陆某某将作业过程中产生的电镀废水直接外排，污染了水资源，破坏了生态环境，损害了社会公共利益，亦应承担相应的民事责任，对刑事附带民事公益诉讼人的诉讼请求予以支持。综上所述，并结合被告人的认罪、悔罪表现以及其所在社区的调查、评估意见，依法对被告人适用非监禁刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（四）项、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百一十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条之规定，判决如下：
一、被告人陆某某犯污染环境罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币六千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算;罚金在判决生效后五日内缴纳）。
二、被告人陆某某于本判决生效后立即支付由其违法排放行为造成的生态风险和环境损害折合人民币二万四千五百八十二元五角。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 文
审 判 员 程强根
人民陪审员 黄小凤
二〇一七年十二月十二日
书 记 员 丁 雯
附本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重环境污染”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）非法排放含量金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染排放或者省、省治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒废物的；
（五）两年内曾应违反国家规定、排放、倾倒、处置有放射性废物含传染病病原体、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（六）致使乡镇以上集中式饮水水源取水中断十二小时以上的；
（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（九）致使公私财产损失三十万元以上；
（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；
（十一）致使三十人以上中毒的；
（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十三）致使一人以上重伤、中毒残疾或者器官损伤导致严重功能障碍的；
（十四）其他严重污染环境的情形。
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。
损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。
受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。
《中华人民共和国侵权责任法》
第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。
因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。