江苏省新沂市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)苏0381刑初970号
公诉机关江苏省新沂市人民检察院。
被告人冯某甲，男，1964年9月23日生，汉族，小学文化，江苏邳州市人，原系邳州市官湖镇授贤村村支部书记，住邳州市。因涉嫌非法采矿罪，于2016年6月8日被邳州市公安局刑事拘留，同年7月8日经邳州市人民检察院批准逮捕，次日由邳州市公安局执行逮捕。
辩护人曹培珍，江苏恒久律师事务所律师。
辩护人徐琪慧，江苏恒久律师事务所律师。
被告人冯某丙，男，1969年4月30日生，汉族，高中文化，江苏邳州市人，个体，住邳州市开发区。因涉嫌非法采矿罪，于2016年6月1日被邳州市公安局刑事拘留，同年7月8日经邳州市人民检察院批准逮捕，次日由邳州市公安局执行逮捕。
辩护人丁可余，江苏恒久律师事务所律师。
新沂市人民检察院以新检诉刑诉〔2016〕836号起诉书指控被告人冯某甲、冯某丙犯非法采矿罪，于2016年12月22日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新沂市人民检察院指派代理检察员赵景辉出庭支持公诉，被告人冯某甲及其辩护人曹培珍、被告人冯某丙及其辩护人丁可余到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
2015年5月至2016年5月间，被告人冯某甲作为沂河邳州段授贤砂塘塘主，与被告人冯某丙经共谋后，在未取得采矿许可证的情况下，组织船主冯某、冯某丙（均另案处理）等人在该砂塘内非法采砂70534.31吨，其中39990.46吨由被告人冯某丙用于邳州市银杏湖景观工程浴场回填工程牟利、27087.39吨由被告人冯某甲出售牟利、441.00吨存放于冯某位于该砂场的码头内、3015.46吨存放于冯某丙位于该砂场的码头内。经江苏省地质调查研究院鉴定，被告人冯某甲等人在授贤砂塘内非法开采建筑用砂共计70534.31吨。经邳州市价格认定中心鉴证，上述非法开采的建筑用砂市场价格为人民币22.3元/吨。经江苏省国土资源厅鉴定，上述非法采矿造成矿产资源破坏的价值为人民币1572915.11元。
2015年11月至2016年5月间，被告人冯某丙与纪某某、朱某某、陈某（均另案处理）合伙从刘某某手中购买沂河邳州段李家砂塘经营权，后在未取得采矿许可证的情况下，组织船主袁某某、冯某丁、韩某（均另案处理）等人在该砂塘非法采砂2861.54吨，其中1410吨被出售牟利、1451.54吨存放于该砂塘内。经江苏省地质调查研究院鉴定，被告人冯某丙等人在李家砂塘内非法开采建筑用砂共计2861.54吨。经邳州市价格认证中心鉴证，上述非法开采的建筑用砂市场价格为人民币28元/吨。经江苏省国土资源厅鉴定，被告人冯某丙等人非法采矿造成矿产资源破坏的价值为人民币80123.12元。
为证明上述事实，公诉机关当庭举证了被告人供述、证人证言及相关书证等证据。公诉机关认为，被告人冯某甲、冯某丙违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人冯某甲、冯某丙在实施部分犯罪时，其行为具有《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款规定的情节，系共同犯罪。提请本院依法判处。
被告人冯某甲、冯某丙对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，并当庭表示认罪，请求法庭从轻处罚。
经审理查明：
2015年邳州市政府就银杏湖项目进行招投标，绿宝景观建设集团有限公司（以下简称绿宝公司）以2800余万元中标。因该项目中浴场建设需用大量河砂，2015年5月绿宝公司银杏湖工程项目部负责人找到被告人冯某丙，将浴场回填工程交给被告人冯某丙进行施工。2015年7月12日，被告人冯某丙以徐州市艺睿建设有限公司名义与绿宝景观建设集团有限公司邳州市银杏湖景观工程项目部补签协议，协议约定由被告人冯某丙负责浴场回填工程，具体施工内容为回填当地河砂（含捞砂、运输、回填），河砂价格为8元/方。被告人冯某丙接手工程后，找到被告人冯某甲，双方协商从被告人冯某甲所有的位于浴场邻边的授贤砂塘中采砂，用于回填浴场。
2015年5月至2016年5月间，被告人冯某甲、冯某丙在未取得采矿许可证的情况下，组织船主冯某、冯某丙（均另案处理）等人在授贤砂塘内非法采砂70534.31吨，被告人冯某丙将其中39990.46吨河砂用于浴场回填、被告人冯某甲将其中27087.39吨河砂出售给同村村民及他人，被公安机关查获时尚有441.00吨河砂存放于冯某位于该砂场的码头内、3015.46吨存放于冯某丙位于该砂场的码头内。经江苏省地质调查研究院鉴定，被告人冯某甲等人在授贤砂塘内非法开采建筑用砂共计70534.31吨。经邳州市价格认定中心鉴证，上述非法开采的建筑用砂市场价格为人民币22.3元/吨。经江苏省国土资源厅鉴定，上述非法采矿造成矿产资源破坏的价值为人民币1572915.11元。
2015年11月，被告人冯某丙与纪某某、朱某某（均另案处理）共同承包经营邳州市陈楼镇李家砂塘，该砂塘在采砂期间因需要使用孙某、陈某（均另案处理）所修建的道路，经协商孙某、陈某以其道路入股，与被告人冯某丙、纪某某、朱某某各占百分之二十五股份。2015年11月至2016年5月，被告人冯某丙、纪某某、朱某某等人在未取得采矿许可证的情况下，组织船主袁某某、冯某丁、韩某（以上三人均另案处理）等人在该砂塘非法采砂共计2861.54吨。经邳州市价格认证中心鉴证，上述非法开采的建筑用砂市场价格为人民币28元/吨。经江苏省国土资源厅鉴定，被告人冯某丙等人非法采矿造成矿产资源破坏的价值为人民币80123.12元。
被告人冯某丙于2016年5月31日被邳州市公安局抓获归案，被告人冯某甲于2016年6月7日主动至邳州市公安局投案，二被告人均如实供述上述犯罪事实。在本院审理期间，被告人冯某甲、冯某丙的近亲属分别替其退还非法所得50000元、10000元。
上述事实，有沂河河道采沙鉴定管理协议、沂河河道采沙承包合同、出车账本等书证，证人魏某某、朱某、刘某斗等人的证言，被告人冯某甲、冯某丙及同案人冯某丙、冯某、冯某戊等人的供述与辩解，江苏省地质调查研究院、江苏省国土资源厅、邳州市价格认证中心的鉴定结论等证据予以证实，足以认定。
上述证据均经庭审举证、质证，证据来源合法，证据之间能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人冯某甲、冯某丙违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为均已构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人冯某甲、冯某丙犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名正确，本院予以采纳。被告人冯某甲、冯某丙在实施部分犯罪时，其行为具有《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款规定的情节，系共同犯罪。
被告人冯某甲辩护人的主要辩护观点为：1、邳州市银杏湖工程是市政府的一项民生工程，人工浴场建设是这一工程的一部分，在浴场附近水域进行采砂均是为了该工程建设，二被告人的采砂行为完全是按照政府的指示办事，故回填人工浴场的39990.46吨采砂量不应计入破坏资源价值。2、被告人冯某甲出售的27087.39吨河砂均为2015年5月份至2016年5月份所采不符合事实，其中最起码应将2015年5月份之前的存砂剔除，且邳州价格认证中心认定该时间段内建筑用砂价格为22.3元/吨与事实不符。3、被告人冯某甲系自首，应当从轻处罚。为证实自己的主张，该辩护人向本院提供了邳州市人民政府印发的《邳州市河道采砂管理办法（试行）》、新沂市人民法院（2015）新环刑初字第45号刑事判决书及江苏省国土资源厅［2015］598号鉴定意见函三份证据。
被告人冯某丙辩护人的主要辩护观点为：1、银杏湖的人工浴场回填的河砂数量不应计算在内。2、被告人冯某丙在李家砂塘内的采砂量有异议。3、被告人冯某丙构成自首。
经查，被告人冯某丙与绿宝公司银杏湖项目部签订协议从事浴场回填工程，而非与邳州市政府所签。即使该工程为政府工程，二被告人从砂塘内采砂仍然需要得到主管部门的批准，而二被告人在未取得采矿许可证的情况下组织人员进行采砂，其行为已违反了矿产资源法的规定，故对二被告人提出回填浴场的采砂量不应计入破坏资源价值的辩护意见，本院不予采纳。公诉机关为证实其指控的二被告人非法采砂的数量及河砂的价格，向本院提供了江苏省地质调查研究院及邳州市价格认证中心经过现场测量、估算和市场调查，以及根据被告人销售河砂的原始账本，依法作出的鉴定结论意见。上述鉴定机构均具有经过国家相关部门审批的鉴定资质，鉴定报告经过专家评审，具有证明效力，故对于二被告人的辩护人提出的采砂数量及价格方面的辩护意见，均不予采纳。关于被告人冯某甲的辩护人提出被告人冯某甲系自首，应当从轻处罚的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。关于被告人冯某丙的辩护人提出被告人冯某丙系自首的辩护意见，经查，被告人冯某丙于2016年5月31日凌晨在邳州市陈楼镇街道被邳州市公安局抓获归案，归案后能如实供述自己的犯罪事实，应构成坦白，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。被告人冯某甲的辩护人向本院提交的三份证据与本案均不具有关联性，不能证实其辩护观点，对该三份证据本院不予采信。
根据刑法第三百四十三条的规定，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。被告人冯某甲案发后主动投案，并如实供述其犯罪事实，其行为具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的情节，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人冯某丙归案后，如实供述其犯罪事实，其行为具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定的情节，系坦白，可以从轻处罚。经社区矫正机关调查评估认为，被告人冯某甲、冯某丙均配合调查，村民评价较好，再犯罪危险性小，辖区司法所矫正环境良好，愿意接收并对该被告人实施矫正管理，可以适用非监禁刑罚，故对其从轻处罚并宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第一、三款、第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人冯某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币50000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人冯某丙犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年六个月，并处罚金人民币40000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省徐州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 孙永刚
审 判 员 王秀军
人民陪审员 杜景茂
二〇一七年四月十七日
书 记 员 王星权