四川省喜德县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川3432刑初40号
公诉机关喜德县人民检察院。
被告人吉尔方家，男，1966年11月5日出生，彝族，小学文化，粮农，喜德县光明镇莫洛村村委会主任，户籍所在地四川省凉山彝族自治州喜德县，因涉嫌侵占罪，经喜德县公安局决定，于2016年12月22日被喜德县公安局刑事拘留，后因案件不属于公安机关管辖移送喜德县人民检察院，因涉嫌贪污罪，经喜德县人民检察院决定，于2016年12月30日被喜德县公安局刑事拘留，因涉嫌贪污罪，经凉山彝族自治州人民检察院决定，于2017年1月17日被喜德县公安局执行逮捕。
辩护人，钟庆，喜德县司法局法律援助中心律师。
喜德县人民检察院以喜检公刑诉[2017]41号起诉书指控被告人吉尔方家犯贪污罪。于2017年6月27日向本院提起公诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2017年8月1日、9月12日公开开庭审理了本案，喜德县人民检察院指派检察员何英出庭支持公诉，被告人吉尔方家及其辩护人钟庆到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
公诉机关指控：被告人吉尔方家2011年2月至2014年2月担任莫洛村村委会主任，喜德县林业局于2013年5月开始兑现全县2011、2012年度集体公益林生态补偿基金。喜德县林业局向荣林业工作站要求光明镇辖区内各村将以村干部名义开设的农行卡交由向荣林业工作站统一保管，用于办理及统一发放喜德县集体公益林生态补偿基金。吉尔方家将自己的农行卡交给林业工作站并协助林业局、光明镇人民政府办理莫洛村集体公益林生态补偿基金。2013年9月9日喜德县林业局将莫洛村2011、2012年的集体公益林生态补偿基金71558.4元转入吉尔方家提供的农行卡中，吉尔方家在林业工作站、光明镇人民政府不知情的情况下私自通过银行卡挂失的方式在2013年12月28日至2013年12月31日期间将71558.4元集体公益林生态补偿基金全部取走，未入村财务账也未发放给村民，全部非法占有用于个人开支。2014年5、6月林业工作站电话通知辖区内各村组干部到林业工作站一起将卡拿到银行取钱后到村上召开村民大会发放集体公益林生态补偿基金，吉尔方家一直没有来，后林业工作站工作人员将吉尔方家的银行卡拿到银行查询才知道钱已被挂失取走。2015年8月吉尔方家拿了1万元给巴某某某和马某某某让两人先归还给村民。
被告人吉尔方家贪污集体公益林生态补偿基金71558.4元。已退还1万元。
为证实指控的事实，公诉机关提供了相应的证据如下：1．一张农行卡；2．立案决定书、在逃人员登记表、抓获经过、户籍信息、任职证明材料、喜德县审计局调查材料、莫洛村2011-2012年生态公益林补偿花名册、收条、委托书、林业局发放2011、2012年生态补偿款的记账凭证、转款凭证、证明、委托交接单、银行批量代发清单、农行卡挂失的相关材料、取款凭证、银行卡交易明细、生态公益林补偿花名册4份及发放照片等书证；3．证人阿某某某1、阿某某某2、翁某某某、吉某某某、翁某某某2、巴某某某、马某某某等的证言；4．被告人吉尔方家的供述与辩解。并认为被告人吉尔方家在担任光明镇莫洛村村委会主任期间，利用协助喜德县林业局、喜德县光明镇人民政府从事集体公益林生态补偿基金的管理工作过程中，将莫洛村集体公益林生态补偿基金71558.4元非法占为已有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人对起诉指控的事实及罪名无异议。
辩护人辩称被告人认罪态度好，系初犯，请求从轻处罚。
经审理查明：被告人吉尔方家2011年2月至2014年2月担任喜德县光明镇莫洛村村委会主任，喜德县林业局于2013年5月开始兑现全县2011、2012年度集体公益林生态补偿基金。喜德县林业局向荣林业工作站要求光明镇辖区内各村将以村干部名义开设的农行卡交由向荣林业工作站统一保管，用于办理及统一发放喜德县集体公益林生态补偿基金，卡由林业工作站统一保管，卡主持有密码形成相互制约机制。吉尔方家将自己的农行卡交给林业工作站并协助林业局、光明镇人民政府办理莫洛村集体公益林生态补偿基金。2013年9月9日喜德县林业局将莫洛村2011、2012年的集体公益林生态补偿基金71558.4元转入吉尔方家提供的农行卡中，吉尔方家在林业工作站、光明镇人民政府不知情的情况下私自通过银行卡挂失的方式在2013年12月28日至2013年12月31日期间将71558.4元集体公益林生态补偿基金全部取走，未入村财务账也未发放给村民，全部非法占有用于个人开支。2014年5、6月林业工作站电话通知辖区内各村组干部到林业工作站一起将卡拿到银行取钱后到村上召开村民大会发放集体公益林生态补偿基金，吉尔方家一直没有来，后林业工作站工作人员将吉尔方家的银行卡拿到银行查询才知道钱已被挂失取走。2015年8月吉尔方家拿了1万元给巴某某某和马某某某让两人先归还给村民。
被告人吉尔方家通过挂失银行卡后取走喜德县光明镇莫洛村集体公益林生态补偿基金71558.4元，已退还1万元。
以上事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
一、书证
1.立案决定书、在逃人员登记表，证明2015年3月公安机关对被告人进行网上追逃。
2.移送案件通知书、立案决定书、拘留决定书、拘留证、拘留通知书、逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书，证明对被告人吉尔方家采取强制措施的情况。
3.抓获经过，证明被告人在深圳被抓获的过程。
4.人口信息表，村委会主任选举结果公告，证明、情况说明。证明被告人于2011年2月-2014年2月担任莫洛村村委会主任。
5.喜德县审计局审计2011年2012年集体公益林生态补偿款的审计情况，证明莫洛村2011-2012年的生态补偿款全部打入被告人卡中，卡由林业站保管，但已被被告人挂失取走。
6.2011-2012年莫洛村生态补偿款花名册、收条、委托书，证明莫洛村生态补偿款由村民委托被告人申领，以及被告人出具了收条。
7.林业局记账、转款凭证，被告人身份证、银行卡，由林业局财务室提供，证明林业局将补偿款71558.4元转入被告人卡中。
8.被告人银行卡挂失，情况说明，交易明细，证明被告人于2013年12月28日在银行挂失情况，以及被告人陆续将卡里的钱全部取完，结合后面并未将补偿款发放给村民，可以认定其非法占有的目的。
9.补偿花名册，证明其他村已发放生态补偿款。
10.喜德县林业局关于国家和省级集体公益林生态效益补偿基金兑现办法，证明被告人有协助管理公益林生态补偿金职责。
二、物证
中国农业银行储蓄卡一张，证明该卡一直由林管站保管。
三、证人证言
1.阿某某某1证言，证明银行卡交在林业站阿西几几处，密码由被告人持有，后准备发放时发现钱不在了，才知道是被告人挂失取走的事实。
2.阿某某某2的证言，证明当时村上开会，要求村干部将银行卡交在林业站，而且要求交空卡，等补偿款到账后，由村干部、林业站、村民集中统一兑付。
3.翁某某某（现任村委会主任）的证言，证明村财务上没有体现2011-2012年生态补偿款，后面要集中兑付时，才听别人说被告人吉尔方家挂失取走了，村民都没有得到补偿款。
4.吉某某某、翁某某某的证言，证明没有得到过补偿款。
5.巴某某某、马某某某的证言，证明事发后被告人怕村民上访，拿了一万元发给村民，每户发了500元钱。
四、被告人的供述与辩解
被告人供述称由于交给林管站的卡内还有1000多元钱，本来是想取自己的那1000多元来用，挂失银行卡才知道生态林补偿金已经到账，当时欠了别人一些钱就取来还了，后来又把余款取来用了。
本院认为，被告人吉尔方家在担任光明镇莫洛村村委会主任期间，协助喜德县林业局、喜德县光明镇人民政府从事集体公益林生态补偿基金的发放过程中，将莫洛村集体公益林生态补偿基金71558.4元非法占为己有（案发后退赃1万元）。被告人吉尔方家在本案中属依照法律从事公务的人员，喜德县林业局拨付的集体公益林生态补偿基金系公共财物，被告人吉尔方家对喜德县林业局拨付的集体公益林生态补偿基金具有协助管理行为，并在协助管理过程中非法占为己有，应以贪污论。公诉机关指控被告人吉尔方家犯贪污罪的事实及罪名成立。被告人吉尔方家对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，如实供述自己的罪行，认罪态度好依法从轻处罚。根据被告人吉尔方家犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第九十一条第一款第二项、第六十七条第三款、第六十一条、第六十四条、第五十二条、第五十三条，全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款第七项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条的规定判决如下：
一、被告人吉尔方家犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金10万元。
二、责令被告人吉尔方家予以退还赃款61558.4元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月22日起至2017年12月21日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 吉力 木加
审 判 员 唐 新 力
人民陪审员 罗 晓 虎
二〇一七年九月十五日
书 记 员 麦吉伍几莫
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。……
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第九十一条本法所称公共财产，是指下列财产： ……（二）劳动群众集体所有的财产；
第六十七条犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：……（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。