四川省成都市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2018)川01行终61号
上诉人（原审原告）马琴如，女，1963年12月21日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。
被上诉人（原审被告）成都市社会保险事业管理局。住所地：四川省成都市金牛区二环路北一段*号。
法定代表人王德平，局长。
委托代理人陈虹旭，成都市社会保险事业管理局工作人员。
委托代理人文雨菲，成都市社会保险事业管理局工作人员。
上诉人马琴如因不服被上诉人成都市社会保险事业管理局（以下简称市社保局）行政确认一案，不服成都市金牛区人民法院（2017）川0106行初239号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
市社保局于2017年6月23日向马琴如作出《成都市企业职工基本养老金通知书》（以下简称《养老金通知书》），其中载明：根据职工马琴如提出的领取基本养老金申请，“实际离退休时间为2013年12月31日”。
原审法院经审理查明，马琴如系成都飞机工业集团大雁企业公司（以下简称成飞大雁公司）员工。1981年1月1日参加工作。2017年6月22日，单位持马琴如签字的《申请表》向市社保局申请办理领取养老金事宜。2017年6月23日，马琴如在市社保局向其作出的《养老金通知书》上签名。马琴如对市社保局于2017年6月23日作出的《养老金通知书》上载明的退休时间为2013年12月的认定不服，遂提起诉讼，请求确认市社保局于2017年6月23日作出的《养老金通知书》认定马琴如2013年12月31日退休的决定违法，并责令其重新作出合法的退休决定。
原审法院认为，根据成都市人民政府令第133号《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法》第五条“市劳动保障行政主管部门主管全市养老保险工作，区（市）县劳动保障行政部门负责本行政区域内的养老保险工作。劳动保障部门所属社会保险经办机构承办基本养老保险管理的具体事务”的规定，市社保局负有办理养老保险业务的法定职责，具有核定并发放养老待遇的行政主体资格。根据《四川省劳动和社会保障厅关于企业职工超过法定退休年龄办理退休有关问题的批复》（川劳社函﹝2003﹞397号）“因各种原因未按有关规定经劳动保障行政部门批准延长退休年龄的人员，超过法定退休年龄办理退休，按以下意见处理：一、仍以其达到国家规定的正常退休年龄的时间办理退休手续，基本养老金从达到法定退休年龄时的次月起由社会保险经办机构开始支付。其缴费年限按达到法定退休年龄时的累计缴费年限确定，基本养老金按达到法定退休年龄时的计发办法进行计算”的规定，马琴如于2017年6月22日向市社保局申请领取养老金，市社保局接到申请后依据前述规定于次日作出涉案的《养老金通知书》，其行为符合法律规定，且马琴如签名确认。市社保局在此过程中，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回马琴如的诉讼请求。案件受理费50元，由马琴如负担。
宣判后，马琴如不服，向本院提起上诉称，上诉人于2005年9月重新就业到2013年不到8年的连续工龄，即使年满50岁，也无法作出合法的退休决定。市社保局于2017年6月23日作出的《养老金通知书》认定马琴如于2013年12月31日退休，该认定违反了《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施细则》（成劳社发[2006]134号）第五十五条、第六十三条的规定。要作出上诉人马琴如合法的退休决定，必须撤销（2017）成行终字第128号判决和四川省高级人民法院（2008）川民申字第133号民事裁定书。原审判决违反了《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施细则》（成劳社发[2006]134号）的规定，故请求撤销原判，确认市社保局于2017年6月23日作出的《养老金通知书》认定马琴如2013年12月31日退休违法。
被上诉人市社保局答辩称，《社会保险法》第十六条、《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施细则》（成劳社发﹝2006﹞134号）第五十五条、《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法》（成都市人民政府令第133号）第十九条第一款、《四川省劳动和社会保障厅关于企业职工超过法定退休年龄办理退休有关问题的批复》（川劳社函﹝2003﹞397号）的规定，2013年12月22日，成飞大雁公司与马琴如终止劳动合同，并于25日向市人社局申请办理其养老金计发手续。由于马琴如在成飞大雁公司从事门卫工作，法定退休年龄为50周岁。2013年12月到达退休年龄，累计缴费年限为396月，符合法定退休条件。市人社局当日受理该申请后，依法出具了《养老金通知书》。后因马琴如一直未在《养老金通知书》上签字，导致其退休手续未能办理完毕，养老金无法正常发放。2017年6月22日，成飞大雁公司再次向市人社局申请计发马琴如的基本养老金，23日市人社局再次出具了《养老金通知书》，成飞大雁公司与马琴如本人盖章签字确认。根据上述文件规定，马琴如应当在到达退休年龄当月办理领取基本养老金手续，从次月起按月领取基本养老金，即其退休时间应当为2013年12月。市人社局依法补发了2014年1月-2017年6月期间的基本养老金及其应享受的历次待遇调整部分，从2017年7月起按月正常发放马琴如养老待遇。市人社局于2017年6月23日作出的《养老金通知书》认定事实清楚，依据充分，计算无误。请求驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明，上诉人马琴如1981年1月参加工作，系成飞大雁公司员工。2013年12月22日达到法定的退休年龄50周岁。2013年12月22日，成飞大雁公司与马琴如终止劳动合同，24日马琴如与成飞大雁公司在《成都市企业职工领取养老金申请表》上签字、盖章，25日成飞大雁公司携带《成都市企业职工领取养老金申请表》、人事档案、马琴如的身份证、独生子女证等相关资料到市社保局办理马琴如的退休及申领基本养老金事宜。市社保局于当日受理该申请，并出具《养老金通知书》，要求成飞大雁公司将该通知书交由职工本人和单位经办人核对签字并加盖公章后交回市社保局。马琴如因认为公司为其办理退休手续违法，遂拒绝在《养老金通知书》上签字确认。因马琴如未在《养老金通知书》上签字，单位即未将该《养老金通知书》交回市社保局。2014年1月3日马琴如在市社保局服务窗口打印出属于其本人的离退休人员基本信息。马琴如认为其并未在《养老金通知书》上签字，但市人社局的离退休人员系统资料里却显示自己已于2013年12月31日正常退休，市社保局与成飞大雁公司在未经本人同意的情况下办理其退休手续的行为违法，遂于2014年1月16日向成都市金牛区人民法院（以下简称金牛法院）提起诉讼，请求撤销市社保局作出的正常退休基本信息。金牛法院审理后认为马琴如未在《养老金通知书》上签字，成飞大雁公司也未将《养老金通知书》交回市社保局复核，市社保局在养老待遇复核程序尚未实施终了的情况下，即作出马琴如的养老待遇认定，违反了《成都市社会保险事业管理局内部业务办理流程》的规定，属于程序违法，故于2014年4月16日作出（2014）金牛行初字第10号行政判决，撤销市社保局对马琴如作出的离退休人员基本信息。2017年6月22日，成飞大雁公司持再次携带加盖单位公章和马琴如本人签字的《成都市企业职工领取养老金申请表》等材料到市社保局处申请办理马琴如养老金的计发手续。6月23日，市社保局依法核算并出具了《养老金通知书》，该通知书上载明马琴如的出生年月：1963年12月21日；参加工作时间：1981年1月1日；实际离退休时间：2013年12月31日；累计缴费年限：396月（33年)。马琴如在《养老金通知书》上签名确认。
以上事实有（2014）金牛行初字第10号《行政判决书》、《成都市企业职工领取养老金申请表》、《养老金通知书》等证据材料予以佐证。
本院认为，根据成都市人民政府令第133号《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法》第五条“市劳动保障行政主管部门主管全市养老保险工作，区（市）县劳动保障行政部门负责本行政区域内的养老保险工作。劳动保障部门所属社会保险经办机构承办基本养老保险管理的具体事务”的规定，被上诉人市社保局负有办理养老保险业务的法定职责，具有核定并发放养老待遇的行政主体资格。
根据《社会保险法》第十六条规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。”、《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施细则》（成劳社发﹝2006﹞134号）第五十五条规定：“企业职工的正常退休年龄按国家和省的现行规定执行，即男职工年满60周岁；在管理、技术岗位上工作的女职工年满55周岁，在生产、经营、服务岗位上工作的女职工年满50周岁。”、第六十三条规定：“企业职工、个体参保人员按国家和省的规定同时具备下列条件，应按月领取基本养老金：（一）企业职工达到法定退休年龄，个体参保人员达到规定的领取基本养老金年龄。（二）缴费年限（含视同缴费年限的连续工龄，但不含折算工龄，下同）满15年。”、《四川省劳动和社会保障厅关于企业职工超过法定退休年龄办理退休有关问题的批复》（川劳社函﹝2003﹞397号）“企业职工达到国家规定的正常退休年龄，应当按规定办理退休手续。因各种原因未按有关规定经劳动保障行政部门批准延长退休年龄的人员，超过法定退休年龄办理退休，按以下意见处理：一、仍以其达到国家规定的正常退休年龄的时间办理退休手续，基本养老金从达到法定退休年龄时的次月起由社会保险经办机构开始支付。其缴费年限按达到法定退休年龄时的累计缴费年限确定，基本养老金按达到法定退休年龄时的计发办法进行计算”的规定，马琴如系成飞大雁公司员工，其于2013年12月达到法定退休年龄50周岁，累计缴费年限为396月（33年），符合法定退休条件。马琴如于2017年6月22日向市社保局申请领取养老金，市社保局接到申请后依据前述规定于次日作出涉案的《养老金通知书》，马琴如签名确认，市人社局作出的《养老金通知书》事实清楚，程序合法、适用法律、法规正确。上诉人马琴如的上诉主张不能成立，本院不予支持；原审判决驳回其诉讼请求并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费的负担不变；二审案件受理费50元，由上诉人马琴如负担。
本判决为终审判决。
审判长 邱方丽
审判员 雍卫红
审判员 李 衡
二〇一八年三月二十八日
书记员 张 慧
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。