新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)新23民初48号
原告：九冶建设有限公司，住所地：新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市高新开发区经六路。
法定代表人：张全万，该公司董事长。
委托诉讼代理人：袁继尚，新疆新天律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王继生，该公司职员。
被告：新疆天山碧玉文化旅游产业园开发有限公司，住所地：新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州玛纳斯县碧玉大道1号，该公司员工。
法定代表人：陈承福，该公司董事长。
委托诉讼代理人：程周全，该公司员工。
委托诉讼代理人：耿向玲，该公司员工。
原告九冶建设有限公司(以下简称”九冶公司”)与被告新疆天山碧玉文化旅游产业园开发有限公司(以下简称”新疆碧玉文化公司”)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年5月8日立案后，依法适用普通程序于2017年9月8日组织双方召开庭前会议，并于2017年9月22公开开庭进行了审理。原告九冶公司的委托诉讼代理人袁继尚、王继生，被告新疆碧玉文化公司的委托诉讼代理人程周全、耿向玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1、判令被告支付工程款24696527.81元、利息2597248.73元；2、原告享有承建工程的优先受偿权；3、由被告负担诉讼费及保全费。事实与理由：双方先后于2012年、2013年签署《新疆玛纳斯县碧玉文化产业园一期工程人力资源中心<建设工程施工承包合同>补充协议》等七份建设工程施工合同，约定由原告施工玛纳斯县碧玉文化产业园一期的文体中心工程、E区、下沉式广场、外管网等工程。原告实际施工完毕上述工程，并将诉争工程交付被告使用，但被告未按照合同约定向原告支付全部工程款，后经双方对账核算工程总造价为105539969.01元，被告仅支付了部分工程款，原告诉至法院要求被告支付剩余工程款及相应利息，并主张依法享有对诉争工程的优先受偿权。
被告辩称，被告认可与原告方对诉争工程的总造价进行的结算，初审结算价为105539969.01元，认可作为双方诉争工程的已完工工程的总造价。原告核减的已付工程款80843441.2元系双方经对账无异议的已付工程款，但是还存在其他已付款项359299.14元，我方向原告提供了施工材料，材料款1195713.90元，总计向原告支付工程款82398454.04元，再扣减质保金5276998.45元，经最终确认我方欠付原告工程款17864516.32元。关于利息部分，欠付利息应当从2016年9月30日（全部工程投入使用时间）计算至2017年9月7日，按照中国人民银行同期贷款年利率4.75%计算利息。被告同意原告在欠付工程款及利息范围内对诉争工程享有优先受偿权。被告同意承担全部案件受理费、保全费。
原告为支持其诉讼请求，提交以下证据：
一、1、新疆玛纳斯县碧玉文化产业园一期工程人力资源中心《建设工程施工承包合同》补充协议等建设工程施工合同共计7份；2、2013年8月2日双方出具的《证明》一份。拟证明：原、被告之间就建设工程施工合同的内容，权利义务给予明确的约定，双方之间存在合法的合同关系。
经质证，被告对七份建设工程合同的真实性无异议，对证明的真实性无法确认。
本院对该组证据的真实性予以确认。
二、1、E区项目单位工程开工报告、工程验收记录、工程移交证书等文件一组；2、人力资源中心项目、单位工程开工报告、工程验收记录、工程移交证书文件一组；3、下沉广场项目、单位工程开工报告、工程验收记录、工程移交证书文件一组。拟证明：原告按照合同约定积极履行了自己的合同义务，并于2015年8月将全部工程验收竣工移交被告，现全部工程已经投入使用。
经质证，被告对该组证据的真实性认可，对证明的问题不认可。被告称原告于2016年9月30日将工程移交给被告，工程的移交建立在竣工备案上，章子是被告方盖的，但是五方验收均未填写日期，工程虽然已经投入使用，但是工程未竣工验收。
本院对该组证据的真实性予以确认。
三、1、新疆玛纳斯县碧玉文化产业园一期总工程结算书一份；2、资料交接单一份。拟证明：被告工作人员黄东辉接受了原告方报送的总工程结算书，原告在2015年8月向被告报审玛纳斯县碧玉文化产业园一期工程总工程结算138500814.5元，2017年3月向被告报审玛纳斯县碧玉园一起工程E区及下沉广场暖通工程结算471536.2元，报审结算共计138500814.5元。原件已经提交被告。
经质证，被告认为新疆玛纳斯县碧玉文化产业园一期总工程结算书系原告单方制作，对证据的真实性、合法性、关联性均不认可，且该证据中被告方并没有签字盖章；黄东辉虽是被告预案部的预算员，但并不能确定是否是其本人签字，是否签收该文件。
本院对该组证据的真实性予以确认。
四、2016年4月12日对账单4份，拟证明：讼争工程经双方对账，截止2016年4月12日，被告已付工程款总计80581178.90元。
经质证，被告对该证据的真实性予以认可，亦认可李胜是被告的财务会计。
本院对该证据的真实性予以确认。
五、2017年9月7日建筑工程结算书4份，拟证明：双方经结算，诉争工程的结算总价款为105539969.01元。
经质证，被告对该证据的真实性认可。
本院对该证据的真实性予以确认。
被告新疆碧玉文化公司为支持其答辩意见，提交以下证据：
一、中标通知书3份，拟证明：诉争工程中文体中心、下沉式广场、E区14栋独栋商业一层楼三个工程经过招投标。
经质证，原告对该组证据的真实性均认可。
本院对该证据的真实性予以确认。
二、玛纳斯县碧玉产业园公司业务报告书11份，拟证明：由于原告未施工部分为零星工程，被告找第三方施工完成，该款已经向第三方支付完毕，该部分工程造价359299.14元计入了双方的总造价中，应当从总造价中扣除。
经质证，原告认为该组证据系被告与第三方签订，报告书系被告单方制作，对其真实性无法确认，对关联性及证明的问题不认可，原告对被告找第三方对原告未完成的部分工程施工的事实认可，但对金额不认可。双方签字确认的总造价中已经将这部分零星工程的工程款进行核减。双方确认的总造价就是原告实际施工完成的工程总造价，与被告同第三人签订的施工合同内容无关。
本院结合其他证据予以综合确认。
三、1、乳胶漆供货合同1份；2、文体中心、E区屋面瓦供货合同1份；3、九冶建司项目部所用屋面瓦明细表；拟证明诉争工程中乳胶漆供货金额124334元，屋面瓦合同价1271379.7元，被告前期已经支付了20万元，并且已经计入双方无争议的已付工程款中，故被告主张剩余的屋面瓦供货金额1071379.70元（1271379.7元-20万元=1071379.70元），乳胶漆+屋面瓦合计1195713.70元。
经质证，原告对该证据的真实性认可，但是该组证据涉及另一法律关系，与诉争的工程内容无关联性，如果被告替原告向第三方付款，应当由原告的付款指令，或者被告向第三人付款的付款凭证及第三人免除原告相应债务的凭证。双方确认的总价是被告应当向原告支付的总价，是扣除所有应扣项目最终的数额。相关合同中盖有原告公司项目部的印章，对原告印章的真实性认可。
本院结合其他证据予以综合确认。
四、收据两张，审批单两张，拟证明被告向第三方支付屋面瓦款和乳胶漆款总计1195713.7元。该款应认定为已付工程款，该款被告已实际通过顶房方式支付给了第三方。不存在第三方再找原告索要屋面瓦款和乳胶漆款，若第三方再向原告索要屋面瓦款和乳胶漆款，则由被告承担全部责任。
经质证，原告对该证据的真实性认可，原告认可被告向第三方支付了屋面瓦款和乳胶漆款1195713.7元，认可该款项为被告的已付工程款。
本院对该证据的真实性予以确认。
根据双方当事人陈述及举证、质证，本院查明事实如下：
诉争工程中的玛纳斯县人力资源中心、碧玉文化中心、文体活动中心、旅游服务中心工程于2013年4月13日经过招投标程序由原告中标；下沉式广场及商业及设备用房项目、E区商业楼分别于2013年9月17日、2013年8月12日经过招投标程序由原告中标；外管网工程由被告直接发包给原告施工。诉争工程资金来源均系被告企业自筹资金。
原、被告于2012年9月26日签订了《新疆玛纳斯县碧玉文化产业园一期工程人力资源中心<建设工程施工承包合同>补充协议》，约定由原告施工新疆玛纳斯县碧玉文化产业园一期工程人力资源中心，建筑面积25204.8m2,开工日期2012年9月26日，竣工验收日期2014年7月30日，移交物业日期2014年8月30日，工期672天。工程暂定总价6245万元。2012年10月25日，双方签订了《新疆玛纳斯县碧玉文化产业园一期（环形区）工程室外消防管道及给水管道、供热管网工程施工合同》，约定由原告施工新疆玛纳斯县碧玉文化产业园一期（环形区）工程室外消防管道及给水管道、供热管网工程，开工日期2013年8月1日，竣工验收日期2013年11月30日，工程暂定总价300万元。2013年8月2日，双方出具《证明》一份，载明新疆玛纳斯县碧玉文化产业园一期工程人力资源中心、碧玉文化中心、文体活动中心、旅游服务中心工程的施工范围、工期、价款、结算及付款等条件均按双方2012年9月26日签订的《建设工程施工承包合同》补充协议为准。
2013年8月15日，双方签订了《新疆玛纳斯县碧玉文化产业园一期工程下沉广场项目<建设工程施工承包合同>补充协议》，约定由原告施工新疆玛纳斯县碧玉文化产业园一期工程下沉广场项目，建筑面积4448m2,开工日期2013年8月10日，竣工验收日期2014年5月30日，移交物业日期2014年6月30日，工期293天。工程暂定总价889万元。
2013年8月15日，双方签订了《新疆玛纳斯县碧玉文化产业园一期工程E区项目<建设工程施工承包合同>补充协议》，约定由原告施工新疆玛纳斯县碧玉文化产业园一期工程E区项目，建筑面积暂定6031.92m2,其中E1至E4的开工日期2013年8月10日，竣工验收日期2014年6月30日；E5至E14的开工日期为2013年8月10日，竣工验收日期为2014年9月30日，移交物业日期2014年10月30日，工程暂定总价1628.8万元。
2013年10月10日双方签订《玛纳斯县碧玉文化产业园一期工程人力资源中心钢网架项目<建设工程施工承包合同>补充协议》，暂定重量632吨，暂定总价653万元。2014年5月，双方签订《玛纳斯县碧玉文化产业园一期工程人力资源中心钢网架底部万向球型铰支座制作及安装项目<建设工程施工承包合同>补充协议》，约定由原告制作安装28套万向球型铰支座，包干总价53.34万元，要求在2014年7月25日安装完毕。
2015年8月20日双方签订《玛纳斯县碧玉文化产业园一期工程人力资源中心<建设工程施工承包合同>补充协议（四）》，约定原告在2015年9月20日全部完工，保证碧玉园灯光节正常使用，且保证2015年10月15日完成竣工验收条件，并约定了定额依据调整和材差、人工费单价的调整及措施费。屋面防排工程暂定价530万元。原告完成合同范围内全部工程且上报合格的结算资料之日起60个工作日内，双方完成工程结算的核对。本补充协议（四）与《建设工程施工合同》、原补充协议、施工方承诺书具有同等的法律效力，有冲突的以本补充协议（四）为准。
双方签订合同后，原告组织施工，双方均认可原告施工建设的E区、下沉式广场工程于2014年12月5日竣工验收，未超过防水质保期；外管网工程于2015年1、2月左右竣工验收，已经过了两年质保期；双方均认可文体中心于2016年4月装修，被告于2016年6月1日入住文体中心，原告认可文体中心未过两年质保期，同意暂扣5%质保金。被告于2014年9月在诉争工程内举办第六届碧玉节。
E区工程造价15718232.75元，暂扣2%质保金314364元；下沉式广场工程造价9811412.16元，暂扣2%质保金196228元。文体中心工程造价76705745.52元，同意暂扣5%质保金3835287元。双方一致同意暂扣质保金总计4345879元。
2017年9月7日，双方经对账核算出具了《建筑工程预（结）算书》4份，经结算，原告施工的文体中心、室外管网工程、下沉式广场、E区商业楼工程总造价为105539969.01元。双方均认可被告已直接向原告支付工程款80843441.2元，被告向第三方支付屋面瓦款和乳胶漆款总计1195713.7元，原告对此予以认可。原告未施工的工程，经被告找第三方施工，经双方协商一致同意未施工部分的工程价款275000元。
本院认为，一、关于双方签订的七份《建设工程施工承包合同》的效力如何确定的问题。根据《最高人民法院<关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释>》第一条第二款第三项”建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（三）建设工程必须进行招标而未招标或中标无效的”的规定，本案诉争的文体中心工程发包方系被告新疆碧玉文化公司，原告于2013年4月13日中标本案诉争的文体中心工程，但双方却于2012年9月26日即签订了《新疆玛纳斯县碧玉文化产业园一期工程人力资源中心<建设工程施工承包合同>补充协议》，由此可见，原告九冶公司在中标之前即已知道其能中标，并于2012年9月26日提前进场开工建设文体中心工程；原告于2013年9月17日中标本案诉争的下沉式广场工程，但双方却于2013年8月15日签订了《新疆玛纳斯县碧玉文化产业园一期工程下沉广场项目<建设工程施工承包合同>补充协议》。2013年8月12日原告中标E区工程，双方于2013年8月15日签订了合同，但合同约定于2013年8月10日开工，由此可见，原告九冶公司在中标之前即已知道其能中标上述工程。故原告九冶公司与被告新疆碧玉文化公司存在串标行为，属无效中标。另，本案诉争工程均属于玛纳斯碧玉园工程，属于商品交易场所，属于关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目，需要进行招投标程序，双方签订的外管网工程等合同未进行招投标，故外管网等工程未经招投标程序而签订合同。综上，本院确认双方签订的七份《建设工程施工合同》均系无效合同。
二、关于欠付工程款及利息数额如何确认的问题。
根据《最高人民法院<关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释>》第二条规定：”建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。经双方对账确认，原告施工的文体中心、外管网工程、下沉式广场、E区商业楼工程总造价为105539969.01元。双方均认可被告已直接向原告支付工程款80843441.2元；原告认可被告向第三方支付屋面瓦款和乳胶漆款总计1195713.7元，并同意该款作为已付工程款,从欠付工程款中予以扣减；经本院组织双方协商，双方一致认可原告未实际施工的部分零星工程的工程价款为275000元，并同意该款作为已付工程款，从欠付工程款中予以扣减。综上，被告已付工程款总计82314154.9元（被告直接支付款项80843441.2元+被告支付的屋面瓦款和乳胶漆款1195713.7元+原告未施工工程价款275000元）。另，双方一致同意暂扣质保金总计4345879元，待条件成就后，原告可另行主张质保金。综上，被告仍欠付原告工程款18879935.11元（工程总造价105539969.01元-已付工程款82314154.9元-暂扣质保金4345879元）。
关于利息部分，《最高人民法院<关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释>》第十八条规定”利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”，原告主张于2015年8月全部诉争工程交付被告使用，被告不予认可，原告亦未能提供有效证据证实。经查，原告于2015年8月向被告提交《新疆玛纳斯县碧玉文化产业园一期工程总工程结算书》，被告预案部预算员黄东辉于2015年11月21日签收，故本院确认被告应支付自2015年11月22日至2017年9月7日的欠付工程款的利息为1606761.14元（欠付工程款18879935.11元×4.75%÷12个月×21.5个月），并支付至实际自2017年9月8日至实际给付之日的利息。
三、关于原告是否享有其承建工程的优先受偿权的问题。关于原告主张享有承建工程的优先受偿权的问题。被告同意原告在欠付工程款及利息范围内对诉争工程享有优先受偿权。《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定：”发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿”、《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条规定”建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算”双方一致认可E区、下沉式广场于2014年12月5日竣工验收，外管网工程于2015年1、2月左右竣工验收，原告认为文体中心是2015年10月竣工，但原告未能提供证据证明，被告认为系2016年4月装修，2016年6月1日入住，本院确认文体中心竣工日期系2016年4月，而双方合同约定文体中心竣工验收日期为2014年7月30日，故至原告起诉的2017年的5月8日，上述日期均已超过6个月的期限，原告已丧失对上述工程的优先受偿权。尽管被告同意原告享有诉争工程的优先受偿权，但因优先受偿权系法定权，当事人不能自行约定。综上，对原告关于其享有承建工程的优先受偿权的主张，本院不予支持。
综上所述，经合议庭评议，依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款第三项、第二条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告新疆天山碧玉文化旅游产业园开发有限公司自判决生效之日起七日内向原告九冶建设有限公司支付欠付工程款18879935.11元、利息1606761.14元，并支付自2017年9月8日至实际给付之日的利息（本金18879935.11元，按照中国人民银行同期贷款年利率计算）；
二、驳回原告九冶建设有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费271098元，由被告新疆天山碧玉文化旅游产业园开发有限公司负担271098元；申请费5000元，由被告新疆天山碧玉文化旅游产业园开发有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。
审 判 长 高 俊
审 判 员 赵丽丽
代理审判员 蒲婷婷
二〇一七年十一月十三日
书 记 员 陈 哲