河北省康保县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)康刑初字第61号
公诉机关康保县人民检察院。
被告人史某某，户籍所在地及现住河北省阳原县。因涉嫌犯滥用职权罪，于2015年4月30日被康保县公安局刑事拘留。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于同年5月15日被依法逮捕。2016年6月29日被变更强制措施为取保候审。
辩护人席建军，河北震河律师事务所律师。
被告人路某某，户籍所在地内蒙古自治区丰镇市，现住河北省阳原县。因涉嫌犯滥用职权罪，于2015年5月7日被康保县人民检察院取保候审。
辩护人尹颖，河北震河律师事务所律师。
被告人袁某某，户籍所在地及现住址河北省阳原县。因涉嫌犯滥用职权罪，于2015年5月12日被康保县人民检察院取保候审。
辩护人李宪清，河北光正律师事务所律师。
被告人张某某，户籍所在地及现住址河北省阳原县。因涉嫌犯滥用职权罪，经康保县人民检察院决定,于2015年4月30日被康保县公安局刑事拘留。同年5月12日被变更强制措施为取保候审。
被告人王甲，户籍所在地及现住址河北省阳原县。因涉嫌犯滥用职权罪，于2015年5月29日被康保县人民检察院取保候审。
辩护人张素花，河北冀北律师事务所律师。
康保县人民检察院以康检公诉刑诉[2015]45号起诉书指控被告人史某某、路某某、袁某某、张某某、王甲犯滥用职权罪，被告人史某某犯受贿罪，于2015年8月19日向本院提起公诉。审理期间，康保县人民检察院对本案补充侦查,本院依法延期审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。康保县人民检察院指派检察员张海、代理检察员吕俊伟出庭支持公诉，被告人史某某及其辩护人席建军、被告人路某某及其辩护人尹颖、被告人袁某某及其辩护人李宪清、被告人王甲及其辩护人张素花、被告人张某某等到庭参加诉讼。现已审理终结。
康保县人民检察院指控，（一）被告人史某某、路某某、袁某某、张某某、王甲滥用职权的犯罪事实
被告人袁某某、史某某、张某某在河北省阳原县住房和城乡规划建设局任职期间，在建设工程规划许可审批工作中，明知阳原县万和城住宅小区二期工程、雁秦居住宅小区工程，未经人民防空主管部门审批，也未缴纳人民防空地下室易地建设费，分别于2012年4月30日、2012年8月27日，为万和城住宅小区二期工程、雁秦居住宅小区工程出具《建设工程规划许可证》，给国家造成经济损失共计人民币1219757元。
被告人路某某、史某某、王甲在河北省阳原县住房和城乡规划建设局任职期间，在建设工程规划许可审批工作中，明知阳原县隆盛庄园住宅小区二期工程、万和城住宅小区三期工程，未经人民防空主管部门审批，也未缴纳人民防空地下室易地建设费，分别于2014年6月12日、2014年7月8日，为隆盛庄园住宅小区二期工程、万和城住宅小区三期工程出具《建设工程规划许可证》，给国家造成经济损失共计人民币887205元。
案发后，阳原县鑫鼎房地产开发有限公司、张家口市开元盛世房地产开发有限公司、张家口市明盛房地产开发有限公司均全额缴纳了上述人民防空地下室易地建设费。
（二）被告人史某某受贿的犯罪事实
被告人史某某在担任阳原县住房和城乡规划建设局副局长兼规划局局长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后7次收受赵某甲、杨某甲、杨乙、王乙等4人人民币共计60000元。案发后，赃款已全部退缴康保县人民检察院。
为证实上述事实，公诉机关向法庭提供了相关的证据，并据此认为被告人史某某、路某某、袁某某、张某某、王甲身为国家机关工作人员，在规划审批工作中违反规定处理公务，致使国家和人民利益遭受重大损失，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人史某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人史某某及其辩护人辩称1、阳原县雁秦居住宅小区和万和城住宅小区二期工程建有普通地下室，人民防空地下室易地建设费应按地面建筑总面积每平方米15元的标准计算。万和城住宅小区三期工程和隆盛庄园二期工程人民防空地下室易地建设费应按地面建筑面积2%，每平方米1300元的标准计算，且雁秦居住宅小区的人民防空地下室易地建设费已在检察机关立案前补交，不应计算在被告人史某某给国家造成经济损失的数额内，公诉机关指控被告人史某某给国家造成经济损失2106962元的数额错误。2、被告人史某某只是违规收受礼金，并没有为他人谋取利益，其行为不构成受贿罪。且其已将从赵某甲处收受的20000元人民币作为广告费交给阳原县广播电视台，不应计算在受贿数额内。3、被告人史某某对其受贿的犯罪事实具有自首情节，且在案发后将收受的财物全额退缴，可从轻处罚；案发后房地产开发商均全额缴纳了人民防空地下室易地建设费，可对其从轻处罚。
被告人路某某及其辩护人辩称1、万和城住宅小区三期工程和隆盛庄园二期工程人民防空地下室易地建设费应按地面建筑面积2%，每平方米1300元的标准计算，公诉机关指控被告人路某某给国家造成经济损失887205元的数额错误。2、被告人路某某系初犯，主观恶性较小，案发后真诚悔罪，且给国家造成的经济损失已全部追回，可从轻处罚，建议对其免予刑事处罚。
被告人袁某某的辩护人辩称1、公诉机关指控被告人袁某某给国家造成经济损失1219757元的数额错误。2、被告人袁某某具有自首、初犯、偶犯等从轻处罚的情节，且案发后房地产开发商补缴了人民防空地下室易地建设费，可对其从轻处罚，建议对其免予刑事处罚。
被告人张某某对公诉机关指控的事实无异议。
被告人王甲的辩护人辩称1、被告人王甲依照任职前单位集体决定的审批告知事项进行规划审批，无滥用职权的主观故意，且建设单位已在对王甲立案侦查前全额补缴了人民防空地下室易地建设费，未给国家造成经济损失。王甲的行为不构成滥用职权罪。2、即便构成滥用职权罪，其具有自首、自愿认罪等可从轻处罚情节，建议对其免予刑事处罚。
经审理查明，（一）被告人史某某、路某某、袁某某、张某某、王甲等五人滥用职权的犯罪事实
被告人袁某某、史某某、张某某在分别担任阳原县住房和城乡规划建设局局长、副局长兼规划局局长、规划股股长期间，在建设工程规划许可审批工作中，明知阳原县万和城住宅小区二期工程（地上建筑总面积23552.07平方米，含保障性住房3594.48平方米），未经人民防空主管部门审批，也未缴纳人民防空地下室易地建设费，于2012年4月30日，为万和城住宅小区二期工程出具《建设工程规划许可证》，致使人民防空地下室易地建设费未能及时收回，给国家造成经济损失人民币598727.7元[（23552.07-3594.48）平方米×2%×1500元/平方米]≈598728元。被告人史某某、袁某某、张某某于2012年给国家造成经济损失人民币598728元。
被告人路某某、史某某、王甲在分别担任阳原县住房和城乡规划建设局局长、副局长兼规划局局长、规划股股长期间，在建设工程规划许可审批工作中，明知阳原县隆盛庄园住宅小区二期工程（地上建筑总面积18934.16平方米，含保障性住房1620平方米）、万和城住宅小区三期工程（地上建筑总面积12259.33平方米），未经人民防空主管部门审批，也未缴纳人民防空地下室易地建设费，于2014年6月12日，为隆盛庄园住宅小区二期工程出具《建设工程规划许可证》，致使人民防空地下室易地建设费未能及时收回，给国家造成经济损失人民币450168.16元[（18934.16-1620）平方米×2%×1300元/平方米]≈450168元；于2014年7月8日，为万和城住宅小区三期工程出具《建设工程规划许可证》，致使人民防空地下室易地建设费未能及时收回，给国家造成经济损失人民币318742.58元(12259.33平方米×2%×1300元/平方米)≈318743。被告人史某某、路某某、王甲于2014年给国家造成经济损失共计人民币768911元。2015年4月30日，张家口市开元盛世房地产开发有限公司全额补缴了阳原县万和城住宅小区二期、三期工程人民防空地下室易地建设费，张家口市明盛房地产开发有限公司全额补缴了隆盛庄园住宅小区二期工程人民防空地下室易地建设费。
综上，被告人史某某实际给国家造成经济损失为人民币1367639元，被告人袁某某、张某某实际给国家造成经济损失人民币598728元，被告人路某某、王甲实际给国家造成经济损失人民币768911元。
另查明，康保县人民检察院于2015年4月30日对被告人史某某、路某某、袁某某、张某某、王甲等五人滥用职权犯罪立案侦查。被告人袁某某主动向康保县人民检察院投案，如实供述了自己的罪行。被告人路某某、张某某、王甲到案后如实供述了自己的罪行。
（二）被告人史某某受贿的犯罪事实
被告人史某某在担任阳原县住房和城乡规划建设局副局长兼规划局局长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后7次收受4人人民币共计60000元。具体受贿事实如下：
1、2011年12月某天，被告人史某某在其居住的阳原县水利家园小区门口，收受石家庄常顺房地产开发有限公司总经理赵某甲的人民币20000元，为赵某甲所开发的蓝郡小区在未办理人民防空审批手续的情况下出具了《建设工程规划许可证》。
2、2012年春节前、2012年中秋节、2013年春节，被告人史某某在其办公室三次共收受杨某甲人民币15000元。为杨某甲开发的雁秦居住宅小区在未办理人民防空审批手续的情况下出具了《建设工程规划许可证》。
3、2012年秋，被告人史某某在其家中，收受张家口市众鑫房地产开发有限公司董事长杨乙的人民币10000元，为杨乙开发的爱丁堡小区在未办理人民防空审批手续的情况下出具了《建设工程规划许可证》。
4、2011年中秋节前、2012年春节前，被告人史某某分别在王乙家中、阳原县宾馆门口，收受王乙人民币10000元、5000元，两次共收受人民币15000元。为王乙在办理工程项目规划方案的初步设计阶段及组织专家评审时提供了便利，出具了《建设工程规划许可证》。
被告人史某某滥用职权案发后，如实供述了司法机关还未掌握的其本人受贿的犯罪事实，并已将收受的贿赂款全部退缴康保县人民检察院。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证明:
一、全案综合证据
1、被告人史某某、路某某、袁某某、张某某、王甲的户籍证明信、人口信息查询单证实，五被告人的出生年月日、户籍所在地等基本情况。
2、干部任免表、公务员登记表证实，被告人史某某、路某某、袁某某在阳原县住房和城乡规划建设局的任职情况。
3、中国共产党阳原县委员会任免职的通知证实，被告人袁某某、路某某分别在住房和城乡规划建设局担任局长的时间，被告人史某某被任命为阳原县住房和城乡规划建设局副局长的时间。
4、阳原县住房和城乡规划建设局阳住建通字[2012]4号文件、阳原县住房和城乡规划建设局股站长简介证实，被告人张某某担任阳原县住房和城乡规划建设局规划股股长的时间。
5、阳原县住房和城乡规划建设局阳住建通字[2013]20号文件证实，被告人王甲于2013年9月21日被任命为阳原县住房和城乡规划建设局规划股股长。
6、阳原县监察局（2015）阳监决字第6号监察决定书证实，被告人史某某因滥用职权违规为申请人办理建设单位实施建设项目选址意见书、建设项目用地规划许可证和建设工程规划许可证，于2015年4月8日被阳原县监察局处以行政记大过处分。
7、扣押物品清单证实，被告人史某某、路某某、袁某某、张某某、王甲犯滥用职权罪给国家造成的经济损失及被告人史某某受贿的赃款全部被康保县人民检察院扣押。
二、被告人史某某、路某某、袁某某、张某某、王甲犯滥用职权罪的证据
1、《河北省防空地下室易地建设收费管理办法》冀价行费字[2000]44号文证实，防空地下室易地建设费的收费标准按防空地下室的建筑造价制定。县（市）每平方米1500元。
2、河北省人民政府办公厅政办函[2013]82号关于降低部分行政事业型收费标准的通知证实，自2013年10月1日起，防空地下室易地建设费县级由每平方米1500元降为1300元。
3、阳原县人民政府阳政通[2009]19号通知证实，阳原县人民防空地下室易地建设费的收费标准为，有普通地下室的所有建筑按地面总建筑面积每平方米15元收取，无普通地下室的所有建筑按地面首层建筑面积每平方米200元收取。
4、阳原县人民政府县长办公室[2014]19号会议纪要证实，阳原县建筑面积在2000平方米以上的民用建筑，按地面建筑面积2%修建防空地下室，每平方米防空地下室按1500元标准收费。
5、阳原县人民防空办公室关于阳原县防空地下室易地建设费收取标准的说明证实，阳原县10层以下或者基础深埋3米以下的民用建筑且地面建筑面积在2000平方米以上的，应按地面建筑面积的2%修建防空地下室；防空地下室易地建设费的收取标准，依照《河北省防空地下室易地建设费收取管理办法》规定的每平方米1500元收取。
6、阳原县人民政府阳政文[2011]5号《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》证实，保障性安居工程建设项目涉及的防空地下室易地建设费予以征免。
7、阳原县机构编制委员会阳机编[2010]25号关于印发阳原县住房和城乡规划建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知证实，阳原县人民政府将人民防空职责划入住房和城乡规划建设局及阳原县住房和城乡规划建设局规划股的职责。
8、阳原县住房和城乡规划建设局会议记录证实，2013年6月阳原县住房和城乡规划建设局内部召开了关于提高审批效率、精简审批项目的会议。会议决定，阳原县住房和城乡规划建设局在日后为建设单位办理建设工程规划许可审批时，不再要求建设单位必须提供人民防空、抗震等手续。
9、阳原县住房和城乡规划建设局建设项目工程规划许可证审批一次性告知单、政务服务中心审批项目流程表证实，2013年6月后阳原县住房和城乡规划建设局政务服务中心审批流程表上对建设工程单位在办理建设工程规划许可证时所需提供材料中对人民防空审批手续没有明确的列项。
10、阳原县鑫鼎房地产开发有限公司银行客户回单证实，阳原县鑫鼎房地产开发有限公司于2015年4月29日向阳原县收费管理局缴纳人民防空结算费906645元。
11、阳原县收费管理局活期明细信息单、新线存款历史交易明细清单证实，2015年4月29日阳原县鑫鼎房地产开发有限公司向该单位账户转入人民币906645元。2015年4月30日张家口市开元盛世房地产开发有限责任公司向该账户分别转入人民币643875.6元、386400元，张家口市明盛房地产开发有限公司向该账户转入人民币613228.5元。
12、张家口市康保县人民检察院立案决定书证实，被告人史某某、张某某涉嫌犯滥用职权罪于2015年4月30日立案，对被告人路某某于同年5月7日补充立案，对被告人袁某某于同年5月12日补充立案，对被告人王甲于同年5月29日补充立案。
13、阳原县万和城住宅小区二期工程建设项目工程规划许可证审批表、《建设工程规划许可证》证实，万和城住宅小区二期工程所提供的建设工程规划许可证审批材料中无人防手续，审批表上有张某某、史某某、袁某某的签名。万和城二期工程于2012年4月30日取得了《建设工程规划许可证》。
14、阳原县雁秦居住宅小区建设项目工程规划许可证审批表、承诺书，《建设工程规划许可证》证实，雁秦居住宅小区建设项目工程所提供的建设工程规划许可证审批材料中无人防手续，审批表上有张某某、史某某、袁某某的签名。阳原县鑫鼎房地产开发有限公司承诺在办理施工许可证前办理完雁秦居住宅小区工程的人民防空手续。雁秦居住宅小区于2012年8月27日取得了《建设工程规划许可证》。
15、张家口市明盛房地产开发有限公司行政许可申请书，阳原县住房和城乡规划建设局行政许可申请受理通知书，隆盛庄园二期工程建设项目工程规划许可证审批表、《建设工程规划许可证》证实，隆盛庄园二期工程申请建设工程规划许可证时所提供的审批材料中没有人防手续，审批表也没有要求人防手续的一栏，审批表上有王甲、史某某、路某某的签名。隆盛庄园二期工程于2014年6月12日取得了《建设工程规划许可证》。
16、张家口市开元盛世房地产开发有限公司行政许可申请书，阳原县住房和城乡规划建设局行政许可申请受理通知书，万和城三期工程建设项目工程规划许可证审批表、《建设工程规划许可证》证实，万和城三期工程申请建设工程规划许可证时所提供的审批材料中没有人防手续，审批表也没有要求提供人防手续的一栏，审批表上有王甲、史某某、路某某的签名。万和城三期工程于2014年7月8日取得了《建设工程规划许可证》。
17、阳原县住房和城乡规划建设局关于雁秦居工程、万和城二期工程、万和城三期工程、隆盛庄园二期工程的建筑面积统计表证实，雁秦居工程地上建筑面积合计28647.98平方米、万和城二期工程地上建筑面积合计23552.07平方米、万和城三期工程地上建筑面积合计12259.33平方米、隆盛庄园二期工程地上建筑面积合计18934.16平方米。
18、阳原县人民防空办公室关于雁秦居工程、万和城二期工程、万和城三期工程、隆盛庄园二期工程的防空地下室易地建设费收取计算表证实，雁秦居工程、万和城二期工程、万和城三期工程、隆盛庄园二期工程应计入人民防空地下室易地建设的面积分别为20700.97平方米、19957.59平方米、12259.33平方米、17314平方米，人民防空地下室易地建设费缴纳标准为地上建筑面积×2%×1500元/平方米,应缴易地建设费分别为621029.11元、598727.7元、367779.90元、519424.8元。
19、证人赵某乙的证言证实，阳原县万和城住宅小区二期工程办理建设工程规划许可证时，办理手续由张某某、史某某、袁某某审批。阳原县万和城住宅小区三期工程办理建设工程规划许可证时，办理手续是由王甲、史某某、路某某共同审批。万和城住宅小区二、三期工程在办理建设工程规划许可证时都没有办理人防手续。
20、证人闫某某的证言证实，阳原县万和城住宅小区三期工程在办理建设工程规划许可证时，是由规划股股长王甲审查、主管副局长史某某和局长路某某审批的。当时住房和城乡规划建设局规划股的工作人员并没有要求他提供人民防空审批手续。
21、证人侯某某的证言证实，阳原县万和城住宅小区二期工程在办理建设工程规划许可证时因没有办理人防手续，被住房和城乡规划建设局规划股给卡住了，他找到史某某协商待政府给付了他承建保障性住房的钱后就补交人民防空易地建设费，补办人防手续，史某某同意了他的意见，他在几日后取得了《建设工程规划许可证》。
22、证人孙某某的证言证实，雁秦居住宅小区没有办理过人民防空手续也没有交过人民防空地下室易地建设费，在办理建设工程规划许可证时住房和城乡规划建设局没有要求他提供人防手续，发放的告知单上也没有要求。
23、证人杨某甲的证言证实，雁秦居住宅小区在办理建设工程规划证时因没有办理人民防空手续被住房和城乡规划建设局卡住了，他给住房和城乡规划建设局的副局长史某某打电话协商能否在办理完建设工程规划许可证后补办人防手续，史某某在以他们公司出具承诺书的条件下答应了缓办人防手续。
24、证人杨某丙的证言证实，阳原县隆盛庄园小区二期工程在办理建设工程规划许可证时，阳原县住房和城乡规划建设局没有要求提供人防手续，住房和城乡规划建设局发放的一次性告知单上也没有列明要求人防审批手续。
25、证人吉某某、黄某某、韩某某的证言证实。为了精简审批手续，提高审批效率，2013年下半年，任阳原县住房和城乡规划建设局局长的路某某，在局内召开局务会，会上由局长路某某和规划局局长史某某提议，并经所有领导班子集体研究，作出建设工程规划许可精简审批手续的决定，即在以后办理建设工程规划许可证时不再要求建设单位必须提供人防、环保、抗震、抗雷等手续。自此次会议后，阳原县住房和城乡规划建设局在为建设单位办理建设工程规划许可证时，就不再要求提供人防手续。
26、证人李某甲的证言证实，阳原县隆盛庄园二期工程，万和城住宅小区二期、三期工程，雁秦居住宅小区工程均没有办理过人民防空审批手续，也没有修建人民防空地下室，截止2015年4月29日尚未缴纳人民防空地下室易地建设费。
27、被告人史某某的供述证实，2009年3月至2014年8月，他任阳原县住房和城乡规划建设局副局长兼规划局局长，分管规划股工作。2012年8月，阳原县鑫鼎房地产开发有限公司建设雁秦居住宅小区办理建设工程规划许可证时，他批准了鑫鼎房地产开发有限公司在没有人防审批手续的条件下办理建设工程规划许可证。阳原县万和城住宅二期、三期工程在办理建设工程规划许可证时，他碍于和开发商侯某某的个人关系，在没有人民防空手续材料的条件下批准为万和城住宅二期、三期工程办理《建设工程规划许可证》。为了提高效率，减少审批环节，他在建设工程规划许可证审批表上签字批准了阳原县隆盛庄园二期工程在未办理人民防空手续的条件下办理建设工程规划许可证。
28、被告人路某某的供述证实，在他任阳原县住房和城乡规划建设局局长期间，为阳原县万和城住宅小区三期工程和隆盛庄园小区二期工程在没有人民防空手续的情况下，批准发放了《建设工程规划许可证》。为了提高效率，减少审批环节，2013年7月，阳原县住房和城乡规划建设局召开局务会集体研究，决定不再将人民防空手续设为办理建设规划许可证的前置条件，不再强制要求建设单位在办理建设工程规划许可证时提供人防手续，而且把以前一次性告知单中关于提供人防手续的一栏删除了。
29、被告人袁某某的供述证实，他任阳原县住房和城乡规划建设局局长期间,为阳原县万和城住宅小区二期工程在没有人防手续的情况下批准发放了《建设工程规划许可证》。在雁秦居住宅小区办理规划许可手续时，因为没有人防手续张某某不给办理，后史某某找到他请示，并建议在孙某某写承诺书的条件下先给雁秦居住宅小区办理规划手续，他也同意了，就给雁秦居住宅小区办理规划许可手续。
30、被告人张某某的供述证实，他任阳原县住房和城乡规划建设局规划股副股长和股长期间,为没有人防审批手续的阳原县雁秦居住宅小区和万和城住宅小区二期工程审批发放了《建设工程规划许可证》。2013年6月路某某任住房和城乡规划建设局局长后，阳原县住房和城乡规划建设局召开了关于建设工程行政审批工作会，会上集体研究决定了建设工程规划许可的精简审批手续，并制定了新的办理建设工程规划许可证所需材料的一次性告知单，将原来旧的一次性告知单中的人防等手续栏删除，决定在以后办理建设工程规划许可的时不再要求建设单位提交单位人防、抗震手续。
31、被告人王甲的供述证实，他在担任阳原县住房和城乡规划建设局规划股股长期间，为没有人防审批手续的万和城住宅小区三期工程和隆盛庄园二期工程审批办理了《建设工程规划许可证》。2013年6月，阳原县住房和城乡规划建设局召开过局务会研究通过不再将人民防空审批手续作为办理建设工程规划许可证的前置条件。开局务会时他还未担任规划股股长，对此项会议精神是他任职后史某某传达给他的，当时局里领导已经定好了具体事项，他也未提出过反对意见。
32、康保县人民检察院反渎职侵权局情况说明证实，被告人袁某某主动投案，如实供述其犯罪事实；被告人张某某、王甲到案后如实供述了自己的罪行。
三、被告人史某某犯受贿罪的证据
1、证人赵某甲的供述证实。2011年8月，他所开发蓝郡项目的规划方案设计迟迟未批，他认为是史某某在等他送礼。2011年12月某天，在史某某居住小区的门口，他在自己的车内给了史某某20000元人民币，史某某收下钱后答应尽快帮他通过规划方案的审批。不久住房和城乡规划建设局就顺利通过了蓝郡项目的规划方案。
2、证人杨某甲的证言证实，为了让史某某对他们公司在办理工程审批手续时给予关照，他于2011年、2012年中秋节、2012年春节在史某某的办公室每次给了史某某5000元人民币，三次共计人民币15000元。
3、证人杨乙的证言证实，2012年下半年，由于爱丁堡住宅小区的工程规划迟迟批不下来，他就去史某某家和史某某聊了聊工程的事并给了史某某10000元人民币，让他多多关照工程方面的事，史某某推辞了几下就收下了。
4、证人王乙的证言证实，他为了和史某某搞好关系，能在办理工程规划手续时快一点，于2011年中秋节前，在自己家中给了史某某10000元人民币。2012年春节前，他在阳原县宾馆门口给了史某某5000元人民币，并对史某某说是感谢他在工程上的关照。史某某在他做工程的时候没有卡过他，他办理工程手续时都很顺利。
5、证人李某乙的书面证明证实，2015年1月初，史某某转交给她20000元人民币说是有人交给电视台的广告费。
6、被告人史某某的供述证实，2011年12月左右，石家庄常顺房地产开发有限公司的开发商赵某甲在阳原县开发蓝郡小区时，为了让他在规划上多帮忙，在他家所在的水利家园小区门口赵某甲驾驶的车内送给他20000元人民币。2011年，阳原县雁秦居住宅小区的开发商杨某甲为了让他提供方便，两次到他的办公室每次送给他5000元的人民币；后又送给5000元的人民币，他记不清具体时间，三次共送给他人民币15000元。2012年秋，阳原县爱丁堡小区的开发商杨乙为了在工程审批中得到他的关照，到他家送给他10000元人民币。2011年中秋节，开发商王乙为了让他提供方便，在王乙家中送给他10000元人民币；2012年春节前，在阳原县宾馆门口送给他5000元人民币，他两次共收受王乙人民币15000元。他在收受开发商的钱款后，帮助这些开发商在建设工程规划审批时顺利通过评审，加快进度，并在没有办理人民防空审批手续的情况下出具了《建设工程规划许可证》。
7、康保县人民检察院反渎职侵权局出具的情况说明证实，史某某到案后如实供述了司法机关还未掌握的其受贿的犯罪事实。
8、康保县人民检察院关于史某某退赃情况的工作说明证实，史某某受贿所得赃款已在侦查阶段全部退缴康保县人民检察院。
公诉机关指控1、被告人史某某、袁某某、张某某滥用职权,致雁秦居住宅小区人民防空地下室易地建设费未能及时收回,给国家造成经济损失人民币621029元。经查，阳原县鑫鼎房地产开发有限公司已于2015年4月29日即康保县人民检察院对被告人史某某、袁某某、路某某渎职犯罪立案（2015年4月30日）前缴纳了雁秦居住宅小区应缴人民防空地下室易地建设费人民币621029元不应认定在被告人史某某、袁某某、张某某给国家造成经济损失的数额内，对公诉机关指控的该项事实不予支持。2、被告人路某某、史某某、王甲滥用职权，致阳原县万和城住宅小区三期工程和隆盛庄园二期工程人民防空地下室易地建设费未能及时收回，给国家造成经济损失人民币887205元。经查，《河北省人民政府办公厅政办函[2013]82号<关于降低部门行政事业性收费标准的通知>》规定，自2013年10月1日起，防空地下室易地建设费县（市）由每平方米1500元降为每平方米1300元。阳原县万和城住宅小区三期工程和隆盛庄园二期工程均于2014年审批承建，该两项工程的人民防空地下室易地建设费应按地面建筑面积2%，每平方米1300元的标准计算。其中，隆盛庄园住宅小区二期工程应缴人民防空地下室易地建设费人民币450168元，万和城住宅小区三期工程应缴人民防空地下室易地建设费人民币318743元。故被告人路某某、史某某、王甲滥用职权致阳原县万和城住宅小区三期工程和隆盛庄园二期工程人民防空地下室易地建设费未能及时收回实际给国家造成的经济损失为人民币768911元。公诉机关指控的该项事实的数额有误，予以更正。
被告人史某某的辩护人及被告人袁某某的辩护人均辩称，阳原县雁秦居住宅小区和万和城住宅小区二期工程建有普通地下室，人民防空地下室易地建设费应按地面建筑总面积每平方米15元的标准计算。经查，《河北省防空地下室易地建设费征收管理办法》冀价行费字[2000]44号文件与阳原县人民防空办公室关于阳原县防空地下室易地建设费收取标准的说明可相互印证，证实阳原县人民防空地下室易地建设费的收取标准为每平方米1500元，故对阳原县雁秦居住宅小区和万和城住宅小区二期工程的人民防空地下室易地建设费应按应修建人民防空地下面积即地面建筑面积的2%，每平方米1500元收取。二辩护人的该项辩称无事实依据，不予采信。
被告人史某某的辩护人与被告人路某某的辩护人均辩称，万和城住宅小区三期工程和隆盛庄园二期工程人民防空地下室易地建设费应按地面建筑面积2%，每平方米1300元的标准计算。经查，阳原县万和城住宅小区三期工程和隆盛庄园二期工程均于2014年审批承建，其人民防空地下室易地建设费的收取应依《河北省人民政府办公厅政办函[2013]82号<关于降低部门行政事业性收费标准的通知>》的规定按地面建筑面积2%，每平方米1300元的标准计算。二辩护人的该项辩称有事实和法律依据，予以采信。
本院认为,被告人史某某、袁某某、路某某、张某某、王甲身为国家机关工作人员，在建设工程规划许可审批工作中，超越职权，为未经人民防空主管部门审批的建设单位发放建设工程规划许可证，致使国家利益遭受重大损失，其行为均构成滥用职权罪。被告人史某某身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人史某某、路某某、袁某某、张某某、王甲共同故意犯滥用职权罪，系共同犯罪。公诉机关指控被告人史某某、袁某某、路某某、张某某、王甲等五人滥用职权给国家造成的经济损失的数额有误，予以更正。被告人史某某及其辩护人辩称1、被告人史某某只是违规收受礼金，并没有为他人谋取利益，其行为不构成受贿罪。且其已将从赵某甲处收受的人民币作为广告费交给阳原县广播电视台，不应认定为受贿数额。经查，被告人史某某的供述，证人赵某甲、杨某甲、杨乙、王乙的证言可相互印证，证实被告人史某某主观上明知赵某甲、杨某甲、杨乙、王乙等人从事房地产开发，向其送予礼金是为了请托在工程审批中得到关照，获取便利。客观上利用主管建设工程审批的职务之便，为赵某甲、杨某甲、杨乙、王乙等人在办理工程审批手续时提供便利，且收受四人人民币60000元，其行为符合受贿罪的构成要件，应当以受贿罪定罪处罚。其于2011年12月收受房地产开发商赵某甲人民币20000元，在主观上明知赵某甲有请托提供方便的意向，客观上利用主管建设工程规划审批的职务便利为赵某甲加快工程审批进程、提供便利并收受贿赂款，且未将收受的钱款及时退还或上交，其行为已构成受贿罪犯罪既遂，该20000元应认定为其受贿数额。其于2015年1月担任阳原县广播电视台台长期间以广告费的名义将该20000元人民币交给阳原县广播电视台不应计算在受贿数额内的辩解意见,不能成立。故对被告人史某某及辩护人的此项辩称不予采信。2、被告人史某某对其受贿的犯罪事实有自首情节，且已将赃款全部退缴康保县人民检察院，可从轻处罚。案发后房地产开发商均全额缴纳了人民防空地下室易地建设费，可对史某某酌情从轻处罚。经查，被告人史某某因滥用职权犯罪被采取强制措施后如实供述了司法机关还未掌握的其受贿的犯罪事实，系自首，可从轻处罚；给国家所造成的经济损失已在立案前后挽回且在案发后积极退缴赃款，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。被告人史某某及辩护人的该项意见有事实和法律依据，予以采纳。被告人路某某及其辩护人辩称,路某某系初犯，在案发后真诚悔罪，主观恶性较小，且给国家造成的经济损失已全部追回，可酌情从轻处罚，建议对其免予刑事处罚。经查，被告人路某某到案后如实供述自己的罪行，确有悔罪表现，可从轻处罚；给国家所造成的经济损失已在立案前后挽回，犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，辩护人的该项意见有事实和法律依据，予以采信。被告人袁某某的辩护人辩称，被告人袁某某具有自首、初犯、偶犯等从轻处罚情节，且案发后房地产开发商补缴了人民防空地下室易地建设费，造成的社会危害性不大，可对被告人袁某某酌情从轻处罚，建议对其免予刑事处罚。经查，被告人袁某某主动向办案机关投案，如实供述了自己的犯罪事实，是自首，可对其从轻处罚；真诚悔罪且给国家造成的经济损失已在立案前后挽回，犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。辩护人的该项辩称有事实和法律依据，予以采信。被告人王甲的辩护人辩称1、被告人王甲依任职前单位集体决定的事项进行规划审批，无滥用职权的主观故意，且经王甲审批的建设单位已在对王甲立案侦查前全额补缴了人民防空地下室易地建设费，未给国家造成经济损失。被告人王甲的行为不构成滥用职权罪。经查，被告人王甲的行为与被告人史某某犯滥用职权罪属同一犯罪事实、相互关联，属共同犯罪。侦查机关于2015年4月30日对史某某涉嫌犯滥用职权罪立案侦查，对王甲的立案时间和对国家造成经济损失的时间节点应以对其相关联的史某某涉嫌犯滥用职权罪立案的时间计算。被告人王甲审批的建设单位是在对被告人史某某滥用职权犯罪立案后补缴的人民防空地下室易地建设费，已实际给国家造成了经济损失,故被告人王甲的行为构成滥用职权罪。辩护人的此项辩称无法律依据，不予采信。2、被告人王甲即便构成滥用职权罪，具有自首、自愿认罪等从轻处罚情节，建议对其免予刑事处罚。经查，被告人王甲虽未主动投案，但在到案后如实供述了自己的罪行，可对其从轻处罚。给国家所造成的经济损失已在立案前后挽回，犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，对辩护人的该项意见酌情予以采纳。综上，根据被告人史某某、路某某、袁某某、张某某、王甲犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第二十五条第一款、第三十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条、第六十九条第一款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第二项、第三条、第五条、第八条第一款、第三款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人史某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑八个月；犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金10万元。决定执行有期徒刑一年零二个月，并处罚金10万元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年4月30日起至2016年6月29日止。罚金于判决生效后五日内一次性缴纳。)
二、被告人路某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
三、被告人袁某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
四、被告人张某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
五、被告人王甲犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
六、对被告人史某某、路某某、袁某某、张某某、王甲等五人','2018-10-08
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38.被执行人无金钱给付能力的，人民法院有权裁定对被执行人的其他财产采取查封、扣押措施。裁定书应送达被执行人。
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42.被查封的财产，可以指令由被执行人负责保管。如继续使用被查封的财产对其价值无重大影响，可以允许被执行人继续使用。因被执行人保管或使用的过错造成的损失，由被执行人承担。
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第二十八条
对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。
其他人民法院对已登记的财产进行轮候查封、扣押、冻结的，应当通知有关登记机关协助进行轮候登记，实施查封、扣押、冻结的人民法院应当允许其他人民法院查阅有关文书和记录。
其他人民法院对没有登记的财产进行轮候查封、扣押、冻结的，应当制作笔录，并经实施查封、扣押、冻结的人民法院执行人员及被执行人签字，或者书面通知实施查封、扣押、冻结的人民法院
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第二十九条
人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年。法律、司法解释另有规定的除外。
申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一
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