安徽省合肥市瑶海区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0102刑初733号
公诉机关合肥市瑶海区人民检察院。
被告人张先祖，男，汉族，1962年5月20日出生，安徽省合肥市人，大专文化程度，中共党员，合肥市新站区勤劳社居委副书记，户籍地安徽省合肥市瑶海区。因涉嫌犯滥用职权罪于2016年8月10日被合肥市瑶海区人民检察院决定取保候审。2017年3月9日经本院决定逮捕，次日由合肥市公安局新站分局执行逮捕。现羁押于合肥市看守所。
合肥市瑶海区人民检察院以瑶检公诉刑诉[2016]735号起诉书指控被告人张先祖犯滥用职权罪，于2016年10月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，分别于2016年12月16日、2016年12月30日两次公开开庭审理了本案。合肥市瑶海区人民检察院指派代理检察员方霞出庭支持公诉，被告人张先祖等到庭参加了诉讼。期间，公诉机关以需要提供相关证据为由，于2016年11月23日、12月3日两次向本院建议延期审理，本院决定延期审理，于2017年1月2日恢复审理。现已审理终结。
公诉机关指控，2002年，合肥市瑶海工业园区管理委员会成立之后，对辖区内部社居委相关居民组开展房屋拆迁安置工作，勤劳社居委辖区内的各个居民组均在上述拆迁范围。在勤劳社居委拆迁结算期间，被告人张先祖参与对勤劳社居委拆迁范围内祖居户、非祖居户应安置人口的审核确认等工作，并由瑶海工业园管委会对其支付相应工资。张先祖明知尚昌春、崔某、张宇飞等11户名下相关人口不符合安置条件，徇私舞弊，将上述户下相关人口违规认定为安置人口，并出具安置证明，使其据以完成拆迁账务结算，进而获得补偿、安置，造成国家经济损失共计1624531.4元。具体情况如下：
1、2006年4月10日，尚昌春户尚昌春、倪进凤、尚瑞、尚昌进、韩云和尚远东共6人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得勤居苑A区3栋401室90㎡和勤居苑E区3栋302室60㎡和补偿费6261元，造成国家经济损失共计271311元。
2、2005年12月31日，张宇飞户张宇飞、周华、张旭东、张路然共4人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得勤居苑安置面积120㎡（1612元/㎡），应退该户补偿费96120元，造成国家经济损失共计97320元。
3、2005年10月25日，崔某户崔某、封霞和崔凯峰共3人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得勤居苑A区3栋402室75㎡和勤居苑C区10栋305室60㎡，应退该户补偿费39454元，造成国家经济损失共计188246.4元。
4、2005年1月6日，耿某户耿某、刘某和耿明强共3人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得勤居苑D区5栋101室90㎡（1492元／㎡），应退该户费用61800元，造成国家经济损失共计72480元。
5、2005年10月24日，李正益户李正益、李晓丽、谭延春、李翔共4人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得勤居苑Ａ区3栋602室75㎡（1580元／㎡）、勤居苑Ｅ区4栋603室75㎡（1580元／㎡）和44000元人口安置费，应退该户费用71046元，造成国家经济损失共计209954元。
6、2004年12月13日，赵某和户朱恩勤、鲁张飞、赵振祺和鲁家祺共4人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得安置面积200㎡（1522元／㎡），应退该户费用133880元，造成国家经济损失共计170520元。
7、2006年3月13日，王某1户王某1、潘邵群、王大琳、王小琳、王川和张应芳共6人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得勤居苑Ｃ区6栋605室90㎡（1580元／㎡）、勤居苑Ｃ区7栋604室60㎡（1580元／㎡）和勤居苑2期6栋105室75㎡（1580元／㎡），应退该户费用165168元，造成国家经济损失共计190332元。
8、2005年12月14日，彭玉兰户袁某2、彭玉兰、袁海霞和袁翔璐共4人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得安置勤居苑Ｅ区8栋601室90㎡（1580元／㎡）和勤居苑Ｃ区9栋601室60㎡（1580元／㎡），应退该户费用118200元，造成国家经济损失118800元。
9、2006年2月23日，宣某3户虚增王小玉和一个生育指标，二人不符合安置条件，违规获得勤居苑安置面积100㎡（1612／㎡），应退该户费用63800元，造成国家经济损失共计97400元。
10、2005年7月16日，张某户季叶英、张某和张巧云共3人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得勤居苑Ａ区4栋404室75㎡（1644元／㎡），应退该户费用35082元，造成国家经济损失共计88218元。
11、2003年5月16日，徐某1户许良凤、杨某共2人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得勤居苑安置面积100㎡（1522元／㎡），应退该户费用32250元，造成国家经济损失共计119950元。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人张先祖的供述、证人汤某、詹某、范某、宣某1、崔某、刘某、耿某、何某、谭某、袁某1、赵某和、王某1、袁某2、宣某2、宣某3、张某、徐某1、李某1、杨某、高某、王某2、王某3、宣某4、葛某、宣某5、徐某2、王某4的证言、情况说明、拆迁文件、会议纪要、拆迁安置协议书、购房协议、房地产估价报告书、刑事判决书、视听资料、户籍证明、归案经过等证据。公诉机关认为，被告人张先祖在负责审核勤劳社居委拆迁安置人口期间，违反拆迁安置的有关规定，徇私舞弊处理相关事项，造成国家经济损失1624531.4元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款，应当以滥用职权罪追究被告人张先祖的刑事责任。
被告人张先祖对公诉机关指控的事实及罪名均不持异议。
经审理查明，2002年，合肥市瑶海工业园区管理委员会成立之后，对辖区内部社居委相关居民组开展房屋拆迁安置工作，勤劳社居委辖区内的各个居民组均在上述拆迁范围。在勤劳社居委拆迁结算期间，被告人张先祖参与对勤劳社居委拆迁范围内祖居户、非祖居户应安置人口的审核确认等工作，并由瑶海工业园管委会对其支付相应工资。被告人张先祖明知尚昌春、崔某、张宇飞等11户名下相关人口不符合安置条件，将上述户下相关人口违规认定为安置人口，并出具安置证明，使其据以完成拆迁账务结算，进而获得补偿、安置，造成国家经济损失共计1624531.4元。具体犯罪事实如下：
1、2006年4月10日，尚昌春户尚昌春、倪进凤、尚瑞、尚昌进、韩云和尚远东共6人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得勤居苑A区3栋401室90㎡（1767元／㎡）和勤居苑E区3栋302室60㎡（1767元／㎡）和补偿费6261元，造成国家经济损失共计271311元。
2、2005年12月31日，张宇飞户张宇飞、周华、张旭东、张路然共4人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得勤居苑安置面积120㎡（1612元/㎡），应退该户补偿费96120元，造成国家经济损失共计97320元。
3、2005年10月25日，崔某户崔某、封霞和崔凯峰共3人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得勤居苑A区3栋402室75㎡（1644元／㎡）和勤居苑C区10栋305室60㎡（1644元／㎡），应退该户补偿费39454元，造成国家经济损失共计188246元。
4、2005年1月6日，耿某户耿某、刘某和耿明强共3人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得勤居苑D区5栋101室90㎡（1492元／㎡），应退该户费用61800元，造成国家经济损失共计72480元。
5、2005年10月24日，李正益户李正益、李晓丽、谭延春、李翔共4人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得勤居苑Ａ区3栋602室75㎡（1580元／㎡）、勤居苑Ｅ区4栋603室75㎡（1580元／㎡）和44000元人口安置费，应退该户费用71046元，造成国家经济损失共计209954元。
6、2004年12月13日，赵某和户朱恩勤、鲁张飞、赵振祺和鲁家祺共4人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得安置面积200㎡（1522元／㎡），应退该户费用133880元，造成国家经济损失共计170520元。
7、2006年3月13日，王某1户王某1、潘邵群、王大琳、王小琳、王川和张应芳共6人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得勤居苑Ｃ区6栋605室90㎡（1580元／㎡）、勤居苑Ｃ区7栋604室60㎡（1580元／㎡）和勤居苑2期6栋105室75㎡（1580元／㎡），应退该户费用165168元，造成国家经济损失共计190332元。
8、2005年12月14日，彭玉兰户袁某2、彭玉兰、袁海霞和袁翔璐共4人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得安置勤居苑Ｅ区8栋601室90㎡（1580元／㎡）和勤居苑Ｃ区9栋601室60㎡（1580元／㎡），应退该户费用118200元，造成国家经济损失118800元。
9、2006年2月23日，宣某3户虚增王小玉和一个生育指标，二人不符合安置条件，违规获得勤居苑安置面积100㎡（1612／㎡），应退该户费用63800元，造成国家经济损失共计97400元。
10、2005年7月16日，张某户季叶英、张某和张巧云共3人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得勤居苑Ａ区4栋404室75㎡（1644元／㎡），应退该户费用35082元，造成国家经济损失共计88218元。
11、2003年5月16日，徐某1户许良凤、杨某共2人，不在拆迁安置范围内，不符合拆迁安置条件，违规获得勤居苑安置面积100㎡（1522元／㎡），应退该户费用32250元，造成国家经济损失共计119950元。
以上，被告人张先祖违规审核拆迁安置人口，造成国家经济损失共计1624531元。
2016年3月28日，合肥市瑶海区人民检察院发现张先祖具有滥用职权的嫌疑，遂电话通知张先祖到检察机关接受调查，张先祖在被调查询问期间，如实供述了其在合肥市新站区瑶海工业园勤劳社居委拆迁安置过程中涉嫌滥用职权的相关事实。合肥市瑶海区人民检察院于2016年6月21日对被告人张先祖立案调查，同年8月10日被合肥市瑶海区人民检察院决定取保候审。
认定上述事实的证据有：
一、书证
（一）瑶海管委会的情况说明，证实2002年先后对辖区内方桥、勤劳、站北和东站等部分社居委开展拆迁安置工作，各社居委具体审核人员，承担本社居委拆迁对象的审核确认、户口性质认定（重点区分祖居户和非祖居户）、应安置人口认定、人口安置费审核以及按要求对相关证明材料进行审核。勤劳社居委村民代表宣某4、李某1，社居委副书记张先祖负责勤劳社居委范围内的上述具体审核工作。
（二）合肥市瑶海工业园区管理委员会现金发放表,证实被告人张先祖在协助合肥市瑶海工业园区管理委员会进行房屋拆迁安置工作过程中，从合肥市瑶海工业园区管理委员会领取报酬的情况。
（三）合肥市瑶海工业园区房屋拆迁安置实施方案[瑶工发（2002）01号]，证实合肥市瑶海工业园区关于征地补偿安置的范围、对象、标准等事实。
（四）合肥市瑶海工业园区征地安置补偿实施方案[瑶工发（2002）01号]，证实合肥市瑶海区工业园区征用集体土地房屋拆迁补偿安置方式、安置标准、房屋拆迁有效证、照面积的认定、房屋增购及价格、搬迁、临时安置补助费、奖惩措施等事实。
（五）合肥市瑶海工业园区征用集体土地房屋拆迁补偿安置实施细则[瑶工管（2007）10号]，证实合肥市瑶海工业园征用集体土地房屋拆迁补偿安置方式、标准、房屋增购及价格、搬迁、临时安置补助费的标准等事实。
（六）合肥市瑶海工业园区拆迁人口安置工作的有关规定[瑶工管（2007）11号]，证实合肥市瑶海工业园区拆迁人口安置工作的适用范围、安置对象、安置标准、安置人口的审核及发放程序等事实。
（七）工业园区拆迁办拆迁账务结算方案，证实合肥市瑶海工业园区拆迁账务结算程序与方法等事实。
（八）瑶海工业园区拆迁账务结算审核内容及要求，证实合肥市瑶海工业园区拆迁账务结算审核内容、要求及审核责任。
（九）关于房屋拆迁安置中有关问题的口头答复，证实合肥市瑶海工业园区拆迁账务结算人员、程序，不予安置的情况、拆迁办工作人员审核责任等事实。
（十）会议纪要（2005年7月9日、2007年8月31日），证实拆迁房屋证件问题、附房问题、增购范围、产权调换费的收取、安置人员等事实。
（十一）关于原瑶海工业园区部分拆迁安置政策的情况说明，证实合肥市瑶海工业园拆迁安置增购范围、面积、价格等事实。
（十二）拆迁安置协议书、购房协议，证实宣某2于2002年元月2日将位于合肥市瑶海区磨店乡勤劳村宣北村民组三间房屋转让给彭玉兰，宣某4于2007年2月25日将位于合肥市瑶海区勤居苑小区A3栋602室出售，并领取安置费44000元。
二、房地产估价报告书，证实经安徽建工房地产咨询评估有限公司评估，合肥市瑶海工业园区瑶海家园住宅在2004年9月1日的市场价格为1522元/平方米，在2005年6月1日的市场价格为1612元/平方米，在2006年5月1日的市场价格为1732元/平方米。
三、拆迁安置结算情况，证实尚昌春户6人应退面积150平方米，应退费用6261元；崔某户3人应退面积135平方米，应退费用39454元；张宇飞户4人应退面积120平米，应退费用96120元；耿某户应退面积90平米，应退费用61800元；李正益户应退面积150平方米，应退费用71046元；赵某和户应退面积200平方米，应退费用133880元；王某1户应退面积225平方米，应退费用165168元；彭玉兰户应退面积150平方米，应退费用118200元；宣某3户应退面积100平方米，应退费用63800元；张某户应退面积75平方米，应退费用35082元；徐某1户应退面积100平方米，应退费用32250元。
四、刑事判决书，证实尚昌春户骗取安置房面积共计150平方米，获取合肥市新站区勤居苑小区A3幢401室90平方米、E3幢302室60平方米，价值人民币271311元；崔某户骗取安置房面积135平方米，获取合肥市新站区勤居苑小区A3幢402室75平方米、C10幢305室60平方米，价值人民币188246.4元；宣某5户骗取安置面积100平方米；案发后，汤某向合肥市新站区瑶海社区管委会退回以以“尚昌春”户名义骗取的安置房1套，向合肥市瑶海区人民检察院退缴人民币78万元；宣某1退还安置房1套，向检察机关退交现金56万元。
五、户籍信息，证实被告人张先祖犯罪时已成年等身份信息。
六、归案经过，证实2016年3月28日，合肥市瑶海区人民检察院发现被告人张先祖具有滥用职权的嫌疑，遂电话通知被告人张先祖到检察机关接受调查，被告人张先祖在被调查询问期间，如实供述了其在合肥市新站区瑶海工业园勤劳社居委拆迁安置过程中涉嫌滥用职权的相关事实。合肥市瑶海区人民检察院于2016年6月21日对被告人张先祖立案调查。
七、证人证言
（一）证人王某2的证言，证实2003年下半年开始他在瑶海工业园区拆迁办工作，2005年底开始参与勤劳社居委拆迁结算工作，2007年8月任拆迁办副主任。
2005年底他主要是参与协助对勤劳社居委宣岗和宣南两个组的拆迁结算，主要内容是，社居委负责审核确认安置人口的工作人员开具安置证明，然后他们拆迁办负责拆迁结算的工作人员根据安置证明，为拆迁户填制结算表、签订拆迁安置协议，填发安置证、结清相关费用（包括过渡费、提前奖、搬家费等），最后分配房号。拆迁户分到房号，就算拿到回迁房了。
拆迁开始后，拆迁办召集勤劳社居委的干部和部分村民代表开了一个会，李伟主任主持，参加有范某、蔡军、张祥、他、刘乃菊、社居委书记王某3、副书记张先祖、副主任费祥凤、老干部代表宣某4、村民代表李某1、宣圣友等人，会上研究决定张先祖、宣某4和李某1三人负责根据拆迁户的情况和户籍资料审核确认安置人口，并对符合安置的拆迁人口开具安置证明。张先祖是副书记代表社居委干部，宣某4是社居委前书记代表老干部，李某1是被群众推荐为村民代表。他们三人对勤劳社居委的人口情况比较清楚。只要有安置证明（其上有他们三人的签名），他们拆迁办就对拆迁户进行结算。拆迁办给他们三人发工资，具体多少他不清楚。
（二）证人王某3的证言，证实2001年至2005年他任勤劳社居委副书记，2005年后任书记至今。在勤劳社居委拆迁安置期间，他一直协助原瑶海工业园区管委会拆迁办工作。2003年初勤劳社居委开始进行拆迁安置的。拆迁办的范某和张祥负责他们勤劳社居委的拆迁结算，在最开始拆迁结算的三个村民组，张郢、刘郢和南李，由他、张先祖和李某1负责拆迁范围内安置人口的审核确认。后来，拆迁办召集他们勤劳社居委和方桥社居委的工作人员开了一个会，拆迁办李伟主任主持会议，参加会议的有蔡军、范某、张祥、刘乃菊、王某2，他们社居委的有他、张先祖、费祥凤、宣某4、李某1、宣圣友和宣某1，剩下的就是方桥的社居委干部和村民代表。在会上研究决定，张先祖、宣某4和李某1代表社居委负责勤劳社居委拆迁安置人口的审核确认，开具安置证明（或安置方案）。2007年以后，负责审核安置人口，开安置证明的工作全部由李某1，宣某4负责。李某1抽调到拆迁办协助拆迁工作后，拆迁办给他发工资，他们社居委也给李某1发一些补助，李某1其实是双重身份，他既是拆迁办抽调的工作人员，同时也负责他们村里审核确认安置人口。勤劳社居委的祖居户、外来户的情况，负责审核确认安置人口的工作人员都熟悉，拆迁结算期间，他们社居委通常是每天通知几个拆迁户来拆迁办进行拆迁结算，拆迁户提供房屋丈量表、身份证、户口本、结婚证、准生证等原件及复印件，负责审核人口性质的工作人员进行审核，审核通过后，开具安置证明，并在安置证明上签上自己的名字，安置证明上，只要有他们的签名，都是有效的，安置证明开好后送给范某、张祥那里进行拆迁结算。
李正益不是勤劳社居委的祖居户，2015年有群众上访说李正益非法安置，他才知道这件事。许良凤不是徐某1家的人，他在徐家参加安置是李某1出面协调操作的，李某1证明许良凤与李强是兄妹，确认许良凤将安置面积转让给李强，张先祖也在证明上签字。徐某1与杨某不是直系亲属关系，李某1把杨某放在徐某1家参加安置的，张先祖也签了字。
（三）证人宣某4的证言，证实他原任勤劳村书记，2005年退休。在勤劳社居委拆迁安置期间，他负责拆迁安置人口的审核，对符合拆迁安置的人口开安置证明，期间社居委给他们发工资，拆迁办平时也发奖金。是王某3通知他去拆迁办协助拆迁结算并开安置证明。拆迁办的人员都是外地人，他们不能准确确认人口性质，所以拆迁办委托他与李某1、张先祖审核确认安置人口性质，开具安置证明。
他不认识李正益，李正益不是他们勤劳社居委的居民，他在他们社居委没有住房和承包地。大约在2005年，勤劳社居委拆迁丈量期间，磨店派出所民警谭某找到他，对他讲他想在勤劳社居委安置一套75平米的安置房，他讲他亲戚李正益一家四口人的户口在勤劳社居委，但是没有拆迁面积，让他想想办法。他说他和他妹妹宣圣翠的老公刘德海在勤劳社居委宣岗盖了一些房子，他们可以用李正益家的户口和他的拆迁面积安置两套房，一套给谭某，一套给他。他还对谭某讲他还要出一些钱购买增购面积和旧房拆迁面积，他同意了。在丈量他和刘德海盖的房子的时候，直接把李正益的名字登记在房屋丈量表和房屋验收单上。在拆迁结算期间，谭某把李正益一家的户籍资料交给了他，他把李正益一家和他外甥女王春燕一家放在一起算的帐，在李正益户安置证明上，认定李正益一家四口为祖居户，三人每人30平方米，一人27平方米，增购33平方米，共安置两套75平方米安置房，他、李某1和张先祖在安置方案上签字确认。拆迁办把李正益和王春燕户算完帐，他代他们和拆迁办签订了拆迁安置协议书。经过结算，李正益和王春燕户还要向拆迁办缴增购款和产权调换费55560元，他就让谭某给他5万6千元钱，和拆迁办结清了费用。大约在2006年，他们勤劳社居委分房了，他就给谭某一个75平方米的安置证，谭某领了一套75平方米的安置房，另外一套75平方米的安置房(勤居苑A区3栋602室)被他领走了，他领到后，他就以12万元卖出了。
宣南组没有崔某户祖居户，该户的安置方案上有他的签字。没有葛敬伦户祖居户，亦没有尚昌春户，尚昌春户的安置证明有他的签字，也有李某1的签字。他不认识宣某5户的陈建、王霞，这户的安置证明也有他的签名。耿某户也不是勤劳社居委人口，安置证明上他也签了名。他不认识彭玉兰，袁某2是外地人是勤劳社居委供电站站长，这户的安置证明上有他的签字。王某1是外地人，在南李组搞涂料生产和装饰门加工，他不认识张应芳，王某1和张应芳户的签名也是他签的。宣某3是勤劳社居委居民，该户的安置证明是他签的，宣守云当时是学生，不可能办准生证，安置证明也是他开的。张某户（3人）不是他们社居委的居民，安置证明是他签的。他不认识汪爱旭、汪凯文，高维涛户的安置证明是他开的，他签的名。
（四）证人李某1的证言，证实他在勤劳社居委做兽医，他对社居委各个辖区村民组的人口情况很熟，2002年8月4日至2010年下半年，勤劳社居委王某3书记把他派到原瑶海工业园区拆迁办协助拆迁，期间社居委给他发工资，月工资500元。在拆迁丈量期间，他和其他社居委的干部协助拆迁办人员丈量房屋，在拆迁结算期间，他与宣某4、张先祖对拆迁户开安置证明或安置方案（他们对拆迁范围的安置人口进行审核确认，安置证明是拆迁财务决算的基本依据，认定祖居人口或外来人口，如认定为祖居人口，按标准每人可以安置30平米，如认定为外来人口按标准每人可以安置20平米；并确认拆迁户的增购面积），协助拆迁结算。安置证明只要有他们的签字确认，拆迁办就会进行拆迁结算。安置证明是拆迁安置的必要环节，否则不能进入下一步的拆迁结算。开安置证明时，拆迁户需提交户口本、身份证、结婚证、准生证、房屋丈量表及相关复印件来开安置证明。
2007年，宣某1找到他，给了他3000元现金，后他拿出两本户口本，对他说这是他做的户口本，让他帮忙开安置证明，他发现这两个户口本上的人名都不是他们社居委的，他就按这两个户口本上的名字开了两个安置证明并签上他的名字。根据宣某1的要求把这两个户口本上的人口（吴刚户下的吴刚、王小月、吴婷、吴林，王义云户下的王义云、秦久兵、王梅、秦峰、黄月芳、秦忠厚）都认定为祖居人口。
勤劳社居委居民汤某来现场算的崔某户的帐，汤某拿出写好的安置方案让他和宣某4签字确认，开始他们没签，后汤某又来拆迁办找他们签字，这次张先祖也在，他们三就在安置方案上签字确认了，汤某和他们很熟，找他们帮忙，他们不好拒绝。崔某不是他们社居委的居民，安置方案认定“崔某、封霞、崔凯峰三人为勤劳社区祖居户，房屋有证，应安置90平米，增购45平米”。
尚昌春是汤某的舅舅，尚昌春户不是他们居民组的居民，尚昌春户的帐是汤某到现场来结算的，汤某和拆迁办副主任范某关系好，他们不好意思不开，当时他和宣某4、张先祖就按汤某的要求开了安置证明。
耿某不是他们社居委的人，耿某户的帐是赵大郢何某连自己家的帐一起算的，何某分割一部分拆迁面积给耿某，并在拆迁丈量表上填上耿某的名字。因为他们和何某很熟，他请他们开耿某户的安置证明，他与张先祖、宣某4就都在安置证明上签字确认。
李正益不是他们社居委的祖居户，他不认识他。当时李正益户（4人）的安置方案是宣某4让他签的字，他知道他们4人不是他们社居委的安置人口，他还是签了名。
袁某2、彭玉兰不是他们社居委的人口，袁某2户是宣某2拿来算的帐，袁某2用的宣某2家的拆迁面积，宣某2让他们帮忙在安置证明上签字，他们三个就一起签了名。
赵某和户的人口情况他不清楚，对他提供的户口本、结婚证、准生证等相关证件，他没有分辨真假，就在安置证明上签名确认。
他知道有个叫王某1的外地人在南李组搞涂料生产，王某1户不是他们勤劳社居委的人口，也是熟人把开好的安置证明拿来找他们签名的，后他们签的名，确认为拆迁安置人口。
杨某在拆迁时和南李组的徐明贵已经离婚，但她的户口还在南李组，她和徐某1不是直系亲属关系，张先祖开的假证明证实二人关系，张先祖让他签的字，确认杨某把安置面积转让给徐某1。
许良凤和李强不是兄妹关系，张先祖做的假证明证实二人是兄妹，许良凤将安置面积转让给李强，张先祖在假证明上签名了，他也就签了名。
他不认识张某、甘学英和张巧云，张某、甘学英和张巧云都不是他们勤劳社居委的居民。他记得有一个熟人，拿张某户的安置证明让他们签字确认，由于是熟人，他、张先祖和宣某4就在安置证明上签字确认张巧云、张某、甘学英为安置人口，给他们安置75平方米。
他不认识王小玉，更不知道王小玉家有生育指标这件事，宣某3户算账的时候，也是一个熟人把开好的安置证明交给他们，让他们把宣某3户下的人员连同一个结婚证和一个生育证确认为安置人口，他们也没有提出异议，就把这个结婚证和生育证认定为安置人口。
（五）证人汤某的证言，证实大概2003或2004年勤劳社居委宣南组开始拆迁，当时他在自己房子前后又多搭了些房子，由于拆迁政策是按人口和一定面积的住房来安置，他多搭的房子有很多不能算安置面积，后范某找到他说搞几个宣南组的户口，让他把住房面积让一部分给他，他同意了。后范某交给他一个“崔某、封霞、崔凯峰”一家三口的户口本，范某说自己是拆迁办的不好出面，所以这户的算账、领钥匙、分房都是他去办的，安置证明也是算账时他找社居委盖的章，2006年这户在勤居苑安置了两套住房，一套75平方米、一套60平方米，他出面卖了24万多元，4万多元留作他的补偿，剩余的钱他都给范某了。
大概在2004年货2005年的时候，范某让他搞几个户口让磨店派出所的詹某迁到勤劳宣南，就可以进行安置，他也同意了。他找到了舅舅尚昌春（磨店洪峰人，他家在勤劳宣南组没有住房），让他把他家里人的身份证号码（6人）给他，他又把身份证号给了范某，安置证明是他找勤劳社居委宣某4、李某1开的，安置资料上的“尚昌春”都是他签的。2007年左右这户安置了两套房，一套90平米的钥匙给了范某，一套60平米的他让他卖了，卖了11万多，他留下1万多元辛苦费，剩下的钱他给了范某。后来这户被查出有问题，范某就让他把那套90平米的房子退掉，他就把钥匙退给勤劳社居委书记王某3，另一套60平米的因和买房人没协商好，所以还没退。
大概在2005年的时候，勤劳社居委徐大卫组开始拆迁，他想趁机在徐大卫村民组搞点安置房，就临时在徐大卫和高小郢交界的地方盖了房子，但他没有徐大卫组的户口，不能进行安置。后范某让他再搞几个户口给他，他找詹某把户口迁到徐大卫，就可以得到安置。他就把他舅妈的姐姐一家（倪进芝、葛敬伦等4人，磨店蔡岗村）名字提供给范某，后他拿着范某搞好的户口本跑拆迁办算账，安置资料上的“葛敬伦”都是他签的，安置证明也是他找社居委宣某4、李某1开的，2008年这一户安置了3套住房，一套60平米的分给他，一套60平米的给詹某，一套90平米的范某自己留下。后来因为被查他们把房退回拆迁办。
（六）证人葛某的证言，证实她是葛敬伦的女儿，她家是磨店社区蔡岗社居委的祖居户，在徐大卫从未得到过安置与补偿，在徐大卫亦没有住房。2007年她家人户口被迁到勤劳徐大卫村的事他们当时都不知道。
（七）证人崔某的证言，证实他家三口人，妻子封霞，儿子崔开封，户口上还有内弟的儿子封玉林。他们家人户口在磨店乡光明村集体户和骆园小区1栋109室，从未迁入过勤劳社居委范围。
（八）证人詹某的证言，证实他是原磨店派出所户籍民警。他在辖区拆迁安置工作中，违规为他人办理户口本，冒增拆迁范围内的安置人口，以获取拆迁安置房。他把本来不在拆迁范围的人口，在户口本上打印登记成拆迁范围内人口，以达到增加拆迁范围内拆迁安置人口的目的，其中有些是直接打印，有些是违规迁入后打印。大约在2006年，他按范某所说将尚昌春1户6人和葛敬伦1户4人的户口信息，在空白的户口本上打印登记，并把地址打成勤劳徐大卫和宣南组，其中尚昌春户真实户籍地址在洪峰村，被打印成勤劳社居委的宣南组，葛敬伦户真实户籍地址在蔡湾村，被打印成勤劳社居委的徐大卫组，盖上户口专用章后，他把两本户口本交给范某。后来有一次，范某打电话给他，说是尚昌春户下分到了两套安置房，分别是90平方米和60平方米，两户共在勤劳分到大小5套安置房。他也曾帮助宣某1为拆迁结算多搞安置面积。违规在户口本上添加人口。
（九）证人范某的证言，证实他是原瑶海工业园区管委会拆迁办副主任。2002年8月至2010年12月在瑶海工业园区管委会工作，先后在拆迁安置办、社会事务部。尚昌春、葛敬伦户是由詹某打印户口本，并把尚昌春的户口本地址搞成了勤劳宣南组，葛敬伦的户口本地址搞成了勤劳徐大卫组。他填制《拆迁房屋登记表》（把汤某盖的房子登记在葛敬伦户下，尚昌春户没有拆迁旧房是他临时填的表由汤某找村干部签的字），汤某办结算方面的手续，后到拆迁办结算安置的。上述安置的房屋他没有分。
（十）证人宣某5的证言，证实她本人户口在勤劳社居委，她是这里的祖居户，户籍上只有她一个人，她爱人、孩子户口跟她不在一起。当时安置要算帐的时候，宣某1找到她，说来帮她家去算账，并对她说“你得你的，我得我的，你别眼红，反正该你家得的不会少你的”。因为她对安置政策不懂，就答应让宣某1帮她家代算账。她也把她跟爱人的结婚证、以及爱人、小孩的户口一起交给宣某1，让宣某1帮她家代算账。分房子她家安置的是两套90平方、一套60平方的房子，但宣某1跟他说其中一套90是他的，这套90平方的房子领钥匙的单子宣某1就直接拿走了，他实际得到的就是一套90平方、一套60平方的房子。
（十一）证人徐某2的证言，证实她曾任徐大卫村民组组长。在徐大卫拆迁安置期间，宣某5虽嫁到了外地，但户口没有迁到外地，仍在徐大卫，宣某5的爱人和孩子的户口也没有迁过来。在拆迁结算期间，他记不清楚是谁找到他，请他帮忙在宣某5户的安置证明上签字，他想到宣某5是个可怜的人，母亲很早就去世了，没有兄弟姐妹，在徐大卫只有一个老父亲，他就在安置证明上签上他的名字，在他签字之前，他们社居委的宣某4、李某1和王某4已经在安置证明上签字了。他和王某4是徐大卫村民组的组长，他们对宣某5家的情况比较清楚，让他们签字是为了证明宣某5是他们徐大卫的祖居户。
（十二）证人王某4的证言，证实她和徐某2从2000年左右开始担任勤劳社居委徐大卫村民组的组长。宣某5是徐大卫的祖居户，虽已嫁出去了，但在徐大卫拆迁安置期间，户口海没有迁走，可以作为祖居户在徐大卫参加拆迁安置。宣某5的爱人和小孩的户口不在勤劳社居委。在宣某5户拆迁结算的时候，她记不清是哪个村干部让她在宣某5户的安置证明上签名确认，证明宣某5是徐大卫的祖居户。她签名签，负责徐大卫拆迁结算的宣某4、李某1已经在安置证明上签字了。
（十三）证人刘某的证言，证实她前夫耿某是江苏省金坛县人，耿某在勤劳社居委张郢组买了一个户口，是1997年她父母从勤劳社居委赵大郢的赵队长手里花了1500元帮耿某买的户口，她和儿子耿明强的户籍在庐阳区。她家在勤劳社居委没有住房和承包地。勤劳社居委拆迁期间，她家想在勤劳社居委参加拆迁安置，她母亲从赵大郢一村民手里花了大约6万元买了一些拆迁面积，他们又把她家的户籍、结婚证等资料交给了卖给他们拆迁面积的农户，这个农户拿他们的户籍资料去拆迁办算的帐。后来，他们领了一套1楼的安置房，位置在勤居苑小区D区5栋101室。
（十四）证人耿某的证言，证实他是江苏省金坛县人。90年代末，他和前妻刘某从勤劳社居委赵大郢姓赵的队长手里买了一个户口，这个户口落在勤劳村张郢组，这样他就有两个户籍，一个在江苏金坛，一个在勤劳村张郢组。她前妻刘某和儿子耿明强的户籍在合肥市庐阳区。他在勤劳社居委没有住房和承包地。勤劳社居委拆迁期间，他家想在勤劳社居委参加拆迁安置，他和刘某从勤劳村赵大郢组一村民手里买了一些拆迁面积。他家安置了90平方米，位置在勤居苑小区D区5栋101室。
（十五）证人何某的证言，证实耿某户是在他家户下参加的拆迁安置。2005年他在拆迁现场算账，当时范某、宣某4、李某1、张先祖问他卖不卖多余的旧房面积，后耿某过来说他要买90平米的旧房面积，他就以3000元卖给他了，他和耿某一起到范某那里，在他家房屋丈量表上添上耿某的名字，耿某家就放在他家户下算账。李某1、张先祖、宣某4给他们开安置证明等证明材料。他家拆迁结算前，他不认识耿某，耿某不是赵大郢的居民，在赵大郢没有住房，也没有在赵大郢居住过。
（十六）证人谭某的证言，证实李正益是其妹婿。李正益是肥东县古城镇古居下早组的居民，大约在1996年，为了将来小孩上学，李正益就把一家四口人的户口迁到了原肥东县磨店乡勤劳村（现新站区瑶海社区勤劳社居委）。2002年区划调整，勤劳社居委开始进行拆迁安置。因工作关系他就和勤劳社居委的书记宣某4熟悉了。勤劳社居委拆迁安置期间，宣某4协助拆迁办工作，负责拆迁人口的审核认定。大约在2004年左右，勤劳社居委拆迁结算期间，他就和李正益到宣某4的住处，找宣某4帮忙安置一套75平方米的安置房，宣某4同意帮忙，并讲只有户口不行，还要有拆迁面积，才能参加拆迁安置，当时李正益同意出钱购买拆迁面积。后他和李正益一起把5万6千元钱交给宣某4，宣某4收了。后来宣某4通知他去算账，他就把李正益的户口本、身份证等户籍资料交给了宣某4，宣某4帮李正益办理所有参加拆迁安置的手续。大约在2006年，李正益分到一套位置在勤居苑E区4栋603室的安置房。在分房前，他们没有领取过任何款物，大约在2008年，宣某4给他4000元钱，讲是政府给拆迁户的拆迁补助，他把这4000元钱又交给了李正益，他们只领取过这4000元钱。
（十七）证人袁某1的证言，证实其侄子袁奎以12.5万元从袁圣宏处购买勤居苑A区3栋602室。
（十八）证人赵某和的证言，证实他家是勤劳社居委赵南组的祖居户，在勤劳社居委有住房，参加了勤劳社居委的拆迁安置。在赵南组拆迁结算期间，拆迁办的工作人员范某找他做工作，希望他早点把他家的房子拆了，因他家的拆迁面积大，当时儿子赵成怡的女朋友朱恩勤还未达到结婚年龄，无法办结婚证，女儿赵俊梅还在上大学，也没有结婚，拆迁要少安置几个人，就不同意。拆迁办范某、社居委工作人员张先祖、李某1让他做个假结婚证就可以了。后他让赵成怡到外面做了赵成怡与朱恩勤的假结婚证、怀孕化验单和赵俊梅与鲁张飞的假结婚证、准生证。后社居委工作人员张先祖、李某1帮他开相关房屋产权证明和人口安置证明等。他家共安置了90平方米房型的两套（勤居苑D区4栋405室和D区4栋406室），75平方米房型的两套（勤居苑D区2栋404室和D区2栋304室），60平方米房型的一套（勤居苑E区3栋103室）。
（十九）证人王某1的证言，证实他家是肥东县王城乡九店村中前组的居民，大约在2001年，他通过招商引资到勤劳社居委南李组开了一家大华涂料厂。2005年，他到拆迁办要进行拆迁结算，拆迁办的工作人员不同意将他的厂房和住房按照企业拆迁来补偿，让他把他家人的户口都迁过来才能进行拆迁结算。2006年，他把他家共六口人的户口从肥东老家迁到了勤劳社居委，后勤劳社居委的工作人员将他和家人都认定为外来人口，每人安置20平方米，他又增购105平方米，共安置225平方米。2006年4月份，他家领取3套房，勤居苑C区6栋605室（90平方米），勤居苑C区7栋604室（60平方米），勤居苑2期6栋105室（75平方米）。
（二十）证人袁某2的证言，证实他是彭玉兰的丈夫。他家在肥东县八斗镇花张村小圩村民组，在肥东有宅基地和承包地。2002年，瑶海工业园区拆迁，为了参加拆迁安置，他让宣某2帮忙找些地皮给他盖些房子，宣某2讲他家旁边有块空地可以盖房子，他想盖面积是95平方米的房子，就给了宣某21万5千元。2003年4月，为了能参加拆迁安置，他把他、爱人彭玉兰和儿子袁翔璐三人的户口迁到了宣北组。2005年，勤劳社居委拆迁结算期间，他到拆迁办找负责拆迁结算的工作人员问他家安置的事，当时拆迁结算现场有范某、宣某4、李某1和张先祖等人，范某还问他是否有户口，他讲有户口，宣某4、李某1和张先祖他们讲给他搞套房子就行了，别的不用他管。最后他家安置了一套90平方米的安置房，位置在勤居苑C区8东601室。
（二十一）证人宣某2的证言，证实他家是勤劳社居委宣北村民组的祖居户，在宣北组有房子。他以15000元将旧房面积卖给了袁某2，后在拆迁丈量时，登记在彭玉兰名下。后他和袁某2一起去拆迁结算现场算的帐，社居委的工作人员宣某4、李某1和张先祖都在，他们先审核他家和袁某2家的户籍资料，同意给袁某2家四人每人安置20平方米，共计80平方米，他提出在袁某2户下增购70平方米，社居委的工作人员就同意了，给他们开了安置证明，宣某4、李某1和张先祖在安置证明上签字确认。大约在2006年，袁某2分到一套90平方米的安置房，他分了一套60平方米的安置房，位置在勤居苑C区6栋601室。
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