山东省沂水县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)鲁1323刑初122号
公诉机关山东省沂水县人民检察院。
被告人张某川，男，汉族，中共党员，大学文化，山东省沂水县人，住沂水县某某镇杨庄医院家属院。2002年2月至2013年5月任沂水县某某镇农业技术推广站（简称农技站）站长，2013年6月至2016年5月在某某镇农业技术推广站工作，2016年5月至今在某某镇四官庄社区工作。2016年6月14日被刑事拘留，同年6月27日被取保候审。现在家。
辩护人李兴国,山东天达星律师事务所律师。
山东省沂水县人民检察院以沂检公刑诉[2017]76号起诉书指控被告人张某川犯受贿罪，于2017年3月1日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭于2017年4月10日公开开庭审理了本案。沂水县人民检察院指派检察员朱文秀出庭支持公诉，被告人张某川及辩护人李兴国到庭参加诉讼。在案件审理过程中，因不可抗拒的原因本案中止审理，原因消失后，恢复审理。现已审理终结。
公诉机关指控，自2008年至2014年，被告人张某川利用担任沂水县某某镇政府农业技术推广站站长的职务便利，在负责良种、配方肥、农业保险业务推广等工作过程中，违反国家规定，非法收受临沂某某种业有限公司、斯某沃（山东）肥业有限公司、中华联合财产保险有限公司沂水支行所送的回扣款共计76020余元，后部分用于公务支出。被告人张某川于2013年10月22日已上缴至沂水县纪委赃款24653.53元，已于2016年8月12日上缴赃款55425.26元。具体犯罪事实分述如下：
1、自2008年至2012年、2014年，被告人张某川利用担任沂水县某某镇农技站站长的职务便利，在临沂某某种业有限公司小麦良种推广工作过程中，多次非法收受该公司回扣款共计38111元。
2、自2008年至2012年，被告人张某川利用担任沂水县某某镇农技站站长的职务便利，在斯某沃肥业（山东）有限公司配方肥推广工作过程中，收受该公司回扣款共计30739元。
3、2012年，被告人张某川利用担任沂水县某某镇农技站站长的职务便利，在中华联合财产保险有限公司沂水支行政策性农业保险项目推广工作过程中，非法收受该公司回扣款7170.94元。
公诉机关提供的证据有：
书证；证人贾某某、刘某梅、刘某会等人的证言；被告人张某川的供述等。
公诉机关认为，被告人张某川身为国家工作人员，在经济往来中，违反国家规定，收受以提成款名义的回扣，归个人所有，数额较大，其行为侵犯了国家工作人员的职务廉洁性，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第二款、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。其有揭发他人犯罪行为，查证属实，系立功，应适用《中华人民共和国刑法》第六十八条之规定处罚。
被告人张某川对起诉书指控的犯罪事实无异议，辩称有一部分用于了公务支出。当庭自愿认罪，请求宽大处理。辩护人的辩护意见是被告人张某川不构成犯罪。理由如下：1、被告人张某川收受的回扣只有24000元用于个人支出，而24000元达不到法律规定的受贿数额；2、起诉书指控的受贿事实已经沂水县纪委处理，不应再作处理。若构成犯罪，则有以下减轻处罚的情节：1、自首；2、立功；3、全额退赃。
经审理查明：
自2008年至2014年，被告人张某川利用担任沂水县某某镇政府农业技术推广站站长的职务便利，在负责良种、配方肥、农业保险业务推广等工作过程中，违反国家规定，非法收受临沂某某种业有限公司、斯某沃（山东）肥业有限公司、中华联合财产保险有限公司沂水支公司所送的回扣款共计76020余元，后部分用于公务支出。被告人张某川于2013年10月22日上缴至沂水县纪委赃款24653.53元，于2016年8月12日上缴赃款55425.26元。
具体犯罪事实分述如下：
（一）自2008年至2012年、2014年，被告人张某川利用担任沂水县某某镇农技站站长的职务便利，在临沂某某种业有限公司小麦良种推广工作过程中，多次非法收受该公司回扣款共计38111元。
认定上述事实的证据如下：
1.书证
2006年至2014年沂水县各乡镇小麦良种补贴面积完成情况的复印件：证实2006年至2014年沂水县某某镇良种补贴数量分别为103470公斤、112350公斤、135000公斤、167662.1公斤、182443.5公斤、169170.825公斤、196750公斤、153900公斤、101750公斤。
2.证人证言
（1）证人贾某某证实2006年底县农业局下达了份奖励通知，但农业局没有权力要求供种企业从利润中列支奖励资金，这份奖励通知不符合法律规定，2007年省农业厅发布了紧急通知严禁向供种企业收取任何费用，但某某种业还是按照一定比例给各乡镇农技站长提成款。
（2）证人冯某江证实临沂某某种业有限公司自2009年到2012年，每年以每斤麦种2分钱的比例付给各乡镇农技站站长组织费，具体数额以账为准。
（3）证人刘某锋证实自2008年开始，张某川安排其统计小麦种数量，并于2008年至2010年在每年底都给买箱酒和牛奶以及在2011年底、2012年底分别给其900元和1000元现金。
（4）证人张某军证实张某川曾安排其统计小麦种数量，并在2008年或2009年底张某川以帮忙统计小麦种为由送给其800元现金。
（5）证人张某瑞证实自己任某某镇张家崖头村会计，张某川曾于2008年开始安排其统计小麦种数量，并在2008年至2012年，张某川先后五次送给其共约5000元现金。
（6）证人刘某军证实自己任某某镇某某村会计，张某川曾于2008年开始安排其统计小麦种数量，并在2008年至2012年，张某川先后五次送给其共约5000元现金。
（7）证人王某吉证实自己任某某镇北某庄村会计，张某川曾于2008年开始安排其统计小麦种数量，并在2008年至2012年，张某川先后五次送给其共约4000--
5000元现金。
（8）证人田某军证实自己任某某镇五某村会计，张某川曾于2008年开始安排其统计小麦种数量，并在2008年至2012年，张某川以误工费、电话费的名义先后五次送给其共约4800元现金。
（9）证人吴某见证实自己任某某镇吴某楼子村会计，张某川曾于2008年开始安排其统计小麦种数量，并在2008年至2009年，张某川先后两次送给其共约1500元现金。
（10）证人孙某奎证实自己任临沂某某种业有限公司总经理，自2008年至2014年，该公司以每斤麦种2分钱的标准付给各乡镇农技站站长组织费，具体数额以账为准。
（11）证人朱丽高证实临沂某某种业有限公司从2009年到2012年和2014年，每年以每公斤麦种4分钱的比例付给各乡镇农技站站长组织费，具体数额以账为准，该组织费是给农机站长个人的。
3.被告人张某川的供述与辩解
我从2002年开始任沂水县某某镇农技站站长，负责全镇的良种推广，并组织各村小麦和花生良种的统计和收取良种款，临沂某某种业有限公司为了和我搞好关系，让我平时多给推广和宣传公司的良种，所以某某公司才给了我提成款。自2008年至2012年，我先后收取了临沂某某种业公司给的小麦良种推广费，也叫提成款，都是按销售小麦良种每斤2分钱的比例给的，2014年我也是按上述比例收的某某种业公司小麦提成款。我收受小麦提成款共计约38000多元，具体数额以账为准。另外临沂某某种业公司还按每斤小麦2分钱的标准付给了农技站运费，这些运费足够支付实际运费。我收取某某公司上述小麦良种推广费等返还款，没有跟镇里领导汇报过，在某某镇党委政府，只有我自己知道，我没跟别人说过。
2006年至2012年各乡镇使用某某公司小麦良种的亩数和公斤数明细记录我看了，但在2006年、2007年都是按每公斤小麦良种2分钱比例给的提成，因当时镇农技站还经营镇种子站，需给镇政府创收，所以这两年我领的小麦提成款都交给了镇政府。因2013年县纪委调查各乡镇农技站领提成款的事后,所以当年我就没收到提成款。2008年至2012年我都按每斤小麦良种2分钱收的提成，根据上述统计表2008年至2012年某某镇农技站销售小麦良种数量分别是135000公斤、167662.1公斤、182443.5公斤、169170.825公斤和196750公斤，以上共851026.425公斤，乘以0.04元，即2008年至2012年我领的小麦良种提成款是34041.06元。在2014年我也是按每斤小麦良种2分钱收的提成，根据统计表这年镇农技站销售小麦良种数量是101750.03公斤，乘以0.04元，即2014年我领取小麦良种提成款是4070元。这样自2008年至2014年我先后领取小麦提成款共计38111.06元。
2014年我不担任农技站长了，但我仍负责这块业务，公司为了和我搞好关系，所以公司又送给了我提成款。某某公司给我的小麦良种提成款外和运费，大部分都是我自己去某某公司领的，我收到现金后不给出具收据，也不签名。有时某某公司人员到某某镇出发时顺便到镇农技站把提成款和运费捎给了我，但这种情况很少。
每年某某公司将小麦良种送到我们镇里后，我就通知各村到镇驻地去找车将麦种拉回各村，但是有个别的村一直不去拉，我就找了一个开三轮车的将麦种送到村里去，需要支付运费，但是很少，每年最多300元、500元的；另外，我找了七个村会计，水某村刘某军、张某头村张某瑞、五某村田某军、吴某楼子村吴某见、龙某村刘某锋、北某庄村王某吉、大某张村张某军，帮我到各村督促小麦良种的推广等工作，所以我就将剩余的运费分给了这七个人，每个人每年给他们1000元左右，这两部分钱是从我每年从某某公司领取上述小麦返还款中的运费中出的。另外，某某公司将小麦良种送到镇里后需要我们自己找人卸车，我一直联系的东寨某村的任某文给找人卸车，支付给他的卸车费是从某某公司给我的每斤2分钱的提成款里支出的，卸车费在2014年是每吨18元，2008年到2009年是每吨10元，2010年是每吨11元，2011年到2012年是每吨12元。除了上述支出，剩余的钱让我个人用于家庭支出了。
其于2016年11月15日供述：
小麦良种补贴是国家农业部的项目，我县是从2006年开始推广的，在2006年7月份左右，具体时间我想不清了，县农业局组织各乡镇农技站长开的秋种推广工作会议，当时县农业局分管农机工作的贾某某局长主持的会议，某某种业公司总经理孙某奎和副总经理刘某军都参加的。在会上县农业局部署了各乡镇的麦种推广任务，要求我们农技站负责宣传小麦良种政策、统计麦种数、发放麦种、收麦种款等工作。在会后孙在奎和刘晓军请我们农技站长吃的饭，吃饭的时候刘晓军跟我们农技站长说，让我们大力推广他们公司的麦种，到时候公司每公斤麦种给我们2分钱提成款，我们都同意了。会后我们根据县农业局的部署做了麦种推广工作，到年底某某种业公司打电话让我去公司财务领的麦种提成款现金。这样从2006年至2014年，除2013年我被纪委查处没收提成款外，每年都是某某种业公司的人员跟我谈谈当年的提成款比例，到年底给我麦种提成款。我记得一开始跟我谈麦种提成款比例的是刘某军，从2011年起跟我谈提成款比例的是朱某高。其中2006年和2007年某某种业公司是按每公斤2分钱的标准给的我提成款，因为这两年某某镇党委给我们农技站下了创收任务，我就把这两年的麦种提成交到了镇财政所顶了任务。从2008年至2014年某某种业公司都是按每公斤4分钱的标准给的我提成款，这个钱我没上交镇财政所。
我在2006年跟领导汇报过推广麦种有点费用，当年我把钱上交了某某镇财政所。2007年我虽然把麦种提成款上交了某某镇财政所顶了创收任务，但我没跟领导汇报过这是什么钱。2008年以后我没跟镇领导汇报过这个事。
在我印象中没有文件规定我可以收取供种企业的提成款。我没学习过《关于做好粮食作物良种推广补贴项目全省统一政府采购工作的紧急通知》，但不管有没有文件禁止我们收供种企业的费用，我收某某种业公司的费用都是违法的。
4.综合证据
（1）沂水县农业局文件复印件一份：证实2006年12月30日，沂水县农业局以沂农字[2016]28号下达《2006年小麦良种补贴项目奖励资金的通知》，2006年小麦良种补贴项目的供种任务已全面完成，各乡镇农技站在党委政府的正确领导下做了大量工作，取得了显著成效。经局党组研究决定，对各乡镇予以奖励，奖励资金从供种企业正常利润中列支，主要用于乡镇分管领导和农技站相关人员的工作补贴。
（2）关于做好粮食作物良种推广补贴项目全省统一政府采购工作的紧急通知复印件：证实山东省农业厅于2007年3月21日下发《关于做好粮食作物良种推广补贴项目全省统一政府采购工作的紧急通知》，其中规定各项目县向成交供种企业提出任何政府采购合同以外的条件和要求，严禁向供种企业收取任何费用。
（二）自2008年至2012年，被告人张某川利用担任沂水县某某镇农技站站长的职务便利，在斯某沃肥业（山东）有限公司配方肥推广工作过程中，收受该公司回扣款共计30739元。
认定上述事实的证据如下：
1.书证
（1）沂水县测土配方施肥项目配方肥推广办法复印件：证实沂水县农业局关于制定做好配方肥推广应用的实施办法的具体内容，包括各乡镇农技站长在本县配方肥推广应用中的职责及供肥价格等内容。
（2）农业部关于进一步加强测土配方施肥工作的通知复印件：证实农业部发文明确规定不得向企业收取法律法规规定以外的任何费用，严格禁止任何形式的商业贿赂。
（3）2008年至2012年沂水县各乡镇配方肥用量的统计表复印件一份，证实某某镇自2008年至2012年使用配方肥量分别为42.8吨、348.47吨、76.61吨、102.1吨、74.2吨（春季50.8吨、夏季3吨、秋季20.4吨）。
2.证人证言
（1）证人贾某某证实斯某沃肥业（山东）有限公司送给各乡镇农技站长的推广费是公司的总经理党某诺私下里和各乡镇农技站站长定的，农业部曾明文规定各级农业部门不得收取供肥企业法律规定之外的任何费用，推广配方肥是各农技站长的本职工作，不应收取供肥企业的推广费。
（2）证人刘某梅证实自己从2007年至2013年在沂水县农业局土肥站工作，从2008年开始，斯某沃肥业（山东）有限公司财务人员按每吨50元的标准付给其提成款，由其帮忙发给各乡镇农技站站长，具体发放过几次想不清了，后期是该公司直接发给各乡镇农技站站长推广费。
（3）证人李某梅证实自己任斯某沃肥业（山东）有限公司出纳，从2008年初到2012年底，该公司为扩大销路，党某诺跟沂水县农业局土肥站分管领导商定，以每吨50元的提成比例付给各乡镇农技站站长推广费。
（4）证人党某诺证实其在与县农业局相关分管领导商谈配方肥推广事宜时提出其公司准备按每吨50元给农技站长推广费，贾某某等分管领导没有提出反对意见。后党某诺在会后与各农技站长吃饭时让他们多推广公司的肥料，到时公司按每吨50元给他们推广费。
3.被告人张某川的供述与辩解
在2008年的时候，县农业局土肥站的唐明斋站长通知我们各个乡镇农技站站长到农业局开会，会议上安排了测土施肥项目的有关情况，并下发了有关实施方案，要求我们各个乡镇农技站长回去后，积极发动和组织、推广配方肥，具体由斯某沃公司负责供应化肥。另外，当时唐明斋站长说斯某沃公司按照每吨化肥50元的标准，返给我们费用。然后我们回去后就组织各个村会计召开会议，下达了各村订购配方肥的任务，然后各村统计上报订购配方肥的数量，并收取化肥款。收取的化肥款有的村交到了镇财政所，有的村交给了我，我又通过银行打到了斯某沃公司。
各乡镇农技站自2008年至2012年给斯某沃肥业（山东）有限公司销售配方肥的数量，其中2008年至2011年某某镇农技站销售数量分别是42.8吨、348.47吨、76.61吨和102.1吨，以上共569.98吨，当时公司按每吨配方肥50元标准给的提成，569.98吨乘以50元/吨，即2008年至2011年我收到配方肥提成款是28499元。2012年春、夏、秋三季分别销售50.8吨、3吨和20.4吨，这年提成款春季按每吨20元、秋季按每吨60元标准给的，夏季没给,当年我收到春季和秋季配方肥提成款分别是1016元和1224元，两次共2240元。这样自2008年至2012年我收取配方肥提成款以上共30739元。
在2008年年底，化肥返成款是县农业局土肥站的一个女工作人员通知我到土肥站领取的，当时这个女的直接给了我钱，并让我在领取的钱数后面签了字。2009年和2010年，我记得是斯某沃公司一个姓王的女的给我打电话，我到斯某沃公司财务科领取的现金；2011年年底的时候，斯某沃公司在寰宇大酒店召开的茶话会，县农业局领导和各乡镇农技站长参加，当天吃完饭后，由斯某沃公司的工作人员把2011年的提成款给了我，当时也是用信封装的现金。在2012年年底的那次，当时斯某沃公司跟我联系的就换成了那个姓张的经理，他跟我联系多次，我不想要了，后来他和财务科的一个女的到裕丰小区附近跟我见面后给的我。
我当时担任某某镇农技站站长，经县农业局指定用斯某沃肥业（山东）有限公司的配方肥后，斯某沃肥业公司为了和我搞好关系，让我多给推广宣传他们公司的配方肥，增加销售量，所以他们公司才先后送给了我提成款。斯某沃肥业公司有时通过沂水县农业局会计刘某梅将提成款发放给我，有时公司将提成款直接打到我的农行工资卡上，有时公司人员将提成款捎给了我。我收到现金后不给出具收据，也不签名。
斯某沃公司每次将化肥都送到各村，一般都是各村自己找人将化肥卸车后分给各户；另外就是庄科村和上儒林村，在2009年到2011年期间订购的化肥比较多，所以这两个村在这三年的花费就是我找的东寨村的任成文找人卸的车，三年一共支付了2000多元的卸车费；另外就是给订购化肥多的村干部买点礼品等，一共花了1000元左右，剩余的钱就让我用于个人、家庭支出了。
被告人张某川供述县农业局土肥站开会安排测土施肥项目的有关情况，唐明斋站长在开会时说斯某沃公司按照每吨化肥50元的标准，返给各乡镇农技站长费用。其2008年至2011年按照每吨配方肥50元的标准收的斯某沃肥业公司提成款，2012年春季按每吨20元、秋季按每吨60元标准收的提成款，并为该公司在推广肥料中提供帮助。
其于2016年11月15日供述：
在2008年春，县农业局组织召开了测土配方肥推广工作会议，会议室农业局分管副局长贾某某主持的，各乡镇农技站长和斯某沃公司经理党某诺都参加的。在会上，县农业局要求各乡镇农技站做好宣传推广、统计数据、收取化肥款等工作，规定了推广配方肥的价格。会后，县农业局组织我们农技站长吃的饭，党某诺也参加的。在饭桌上党某诺跟我们乡镇农技站长说，让我们多推广他公司的配方肥，到时候他一吨给我们50元的提成，我们都同意了。以后都是会后党某诺经理跟我们各乡镇农技站长说说配方肥提成款的事。
在2008年和2009年，斯某沃肥业有限公司是通过县农业局土肥站的工作人员刘某梅把钱代发给我，当时是斯某沃肥业公司的人员通知的还是刘某梅通知的我想不清了，我去土肥站后刘某梅跟我说斯某沃肥业公司的化肥提成款来了，公司让她把钱转交给我，接着她把钱给了我，给的我现金还是存单我想不清了。2010年至2012年市斯某沃肥业公司的财务人员打电话通知我，让我去公司财务上领的现金。
该供述又称在县农业局组织召开测土配方肥推广工作会议后吃饭时，党某诺私下跟乡镇农技站长说，让多推广他公司的配方肥，到时候他一吨给我们50元的提成。
（三）2012年，被告人张某川利用担任沂水县某某镇农技站站长的职务便利，在中华联合财产保险有限公司沂水支公司政策性农业保险项目推广工作过程中，非法收受该公司回扣款7170.94元。
认定上述事实的证据如下：
1.书证
（1）沂水县人民政府办公室文件复印件一份：证实沂水县府以发文的形式规定承保单位拿出一定工作经费采取以奖代补的形式，对发挥作用大、承担任务重的县乡农业部门给予适当补助。
（2）山东省农业厅、财政厅、金融工作办公室、中国保监会山东监管局文件复印件：证实承包单位要拿出适当工作费用予以补贴，具体规定了经费来源、支付途径及用途，由承保公司存入当地财政部门指定的账户，严格实行专款、专账、专用。各级农业保险职能部门不得再向承保公司索要本方案规定以外的其他费用。
（3）沂水县农业局、沂水县财政局文件复印件；
（4）沂水县政策性农业保险工作经费支付方案复印件一份；
（5）政策性农业保险协保员管理办法复印件一份，以上三份证据证实沂水县农业局根据上级《山东省政策性农业保险工作实施方案的通知》制定了具体实施方案，规定了县级工作经费的占比、使用范围及经费的分配。协保员的聘任条件及待遇问题。
（6）沂水县各乡镇农险工作经费支付明细的复印件,证实张某川于2011年、2012年领取的农险工作经费数额。
2.证人证言
（1）证人刘某会证实自己任中华联合财产保险公司沂水支公司经理，在2011年和2012年该公司把收取的财政性农业保险按1.4%的比例，付给各乡镇农技站站长提成款。
（2）证人陆某升证实政策性农业保险的经费保障由各乡镇政府财政自行负责解决，县农业局没有向中华联合财产保险公司要过工作经费，亦不允许各乡镇政府、农技站向中华联合保险公司要工作经费。其曾和中华联合财产保险公司经理刘某会说过不能给各农技站长任何形式的商业提成。
（3）证人卢某坤证实县农业局出台《沂水县“三农”保险服务站建设工作实施方案》后，卢某坤局长在会议上对该文件进行了解读，明确强调三农”保险服务站，站长人选必须是乡镇政府正式工作人员，可由农技站长兼任，协保员不得由国家工作人员、村委会成员和村农业技术人员担任，强调不得收受保险公司任何好处、回扣等纪律内容。
（4）证人孙某国证实“三农”保险服务站站长和协保员任职条件，并证实卢某坤局长曾开会强调不得收受保险公司任何好处、回扣等纪律内容。
3.被告人张某川的供述与辩解
2010年左右，县农业局让我们去开会，安排的政策性农业保险项目，具体承保公司是中华联合财产保险公司，我们负责组织实施，让我们回去后积极宣传、发动各村对小麦、玉米进行投保，具体保费标准是每亩10元，其中农户只需要缴纳2元，其余8元由财政补贴。我们回去后组织各村投保，收取保费后交到财政所，然后由财政所转给保险公司。中华联合财产保险公司是由王某国（音）跟我联系的政策性农业保险项目，在2011年收取小麦保险费的时候，王某国跟我说，让我们帮忙多发动各村农户投保，到时候按照投保的比例给我一部分返成，具体的返成标准他当时没说。2012年的返成是保险公司跟我要的卡号，打到了我农业银行的工资卡上去了，2011年的具体钱数我记不清了。我想着两次从中华联合财产保险公司共领了一万多块钱。2011年我收取中华联合财产保险公司保费提成款的时候跟当时镇里分管领导李某臻说过，第二年的返成款我没有跟镇里领导说过。
在2011年和2012年我先后收取沂水中华联合财产保险公司给的保险提成款，两次共11000多元，具体数额以账为准，其中2011年、2012年我收到保险提成款分别是4057.79元、7170.94元，共计11228.73元。保险提成款都是由沂水中华联合财产保险公司沂水支公司直接打到我的农行工资卡上去的。
我当时担任某某镇农技站站长，负责全镇小麦、玉米农业保险的推广宣传和收取保费，帮助中华联合财产保险公司沂水支公司查看和上报灾情，他们公司为了和我搞好关系，让我多宣传推广公司的农业保险业务，支持他们公司的工作，所以他们公司才给了我上述提成款。
上述款项保险公司有时下来查看灾情时吃饭、买东西花了两三千块钱，剩余的让我自己用于个人、家庭开支了，后来在2013年县纪委调查时我全部退交到纪委了。
其于2016年11月15日供述：
我县的政策性农业保险是从2011年开始大面积推广开的。保险项目主要是小麦和玉米，乡镇农技站根据县农业局的安排负责牵头组织宣传推广、统计相关参保面积和后期理赔等工作，我作为农技站长在这项工作中主要起到了牵头组织作用，具体工作要由乡镇管理区干部和村干部等配合完成。
在2011年夏天县农业局组织召开了政策性农业保险推广工作会议，会议时县农业局的陆某升主任主持的，各乡镇农技站长和中华联合保险公司负责保险业务的王某国都参加的。会后中华联合保险公司请我们农技站长吃的饭，吃饭时王某国跟我们农技站长们说了说，让我们积极推广他们的保险，到时候他公司给我们一定比例的提成款，但当时定着什么比例我忘了。当时王某国还说公司打算聘我们站长当协保员，到时候给我们提成款就方便了，我们都同意了，王某国接着给我们每人发了份协保员登记表，让我们填填交上。我回去后填写了登记表，交到了中华联合财产保险公司。到了年底快发提成款的时候，中华联合保险公司给我发了聘书，聘我为协保员。这样在2011年和2012年中华联合财产保险公司以给协保员费用的名义给了我提成款共一万多元。
在2012年，县农业局下文决定在各乡镇成立“三农”保险服务站，牌子挂在农技站上。为此县农业局组织各乡镇农技站长开的会，中华联合保险公司的王某国参加的会议，县农业局分管政策性农业保险的卢某坤副局长和种植业管理科科长孙某国参见的会议。在会上孙某国宣读了成立“三农”保险服务站的文件并下发到了与会的每个人，卢某坤局长对文件作了解释，明确要求各乡镇农技站长可兼任“三农”保险服务站长，但不能担任协保员。协保员必须由普通老百姓担任，就连村干部也不能担任。但是我们乡镇农技站长为了方便领提成款，都没提出要求改聘协保员，而是自己继续担任了协保员，并领取了中华联合财产保险公司的提成款。
农技站是镇政府的一个业务部门，在镇政府领导下开展工作，不是独立核算单位，也不是法人。“三农”保险服务站是乡镇政府的业务部门。农技站和“三农”保险服务站开展工作产生的经费都应该由乡镇财政保障。我作为某某镇农技站长推广政策性农业保险是我分内的工作，我当了协保员后没有额外为公司做推广工作。之所以担任协保员是因为中华联合保险公司以此为借口，以费用的名义给我提成款。我领取提成款没有跟其他任何人说过。
我收取的三家企业的提成款，自己开支了两万多元，其余的用于过节走访、吃饭等，这些县纪委在查处我时给我认定了公务开支。
本案综合证据：
（1）发破案经过：证实本案的发破案过程；
（2）纪委调查的相关材料:证实2006年以来张某川利用担任某某镇农业技术推广站长的职务便利，在推广良种补贴、测土配方施肥、政策性农业保险等工作过程中，收受斯某沃化肥公司、某某种子公司以及中华联合财产保险公司的各种名义的提成、返还款共计80325.13元，除用于支付某某镇农技站生活费、交通费、培训费等55671.6元外，剩余的24653.53元用于个人生活开支，张某川积极配合调查，已上交赃款24653.53元；
（3）中共沂水县纪委文件复印件、沂水县监察局文件复印件、情况说明：证实2014年2月24日县纪委对张某川20**年至2013年违纪行为立案调查后给予其留党察看一年处分，并撤销其某某镇农业综合服务中心副主任；
（4）张某川个人简历：证实被告人张某川于1998年4月参加工作，自2002年2月至2013年5月任某某镇农业技术推广站长，2013年6月至2016年5月在某某镇农业办工作；
（5）户籍证明：证实被告人张某川于1975年11月10日出生；
（6）无违法犯罪记录证明：证实被告人张某川无违法犯罪记录；
(7)证明二份,证实被告人张某川揭发他人犯罪行为并经查证属实,系立功；
（8）中共沂水县纪委情况说明一份，证实被告人张某川系主动到案。
本院认为，被告人张某川身为国家工作人员，在经济往来中，违反国家规定，收受回扣归个人所有，数额较大，其行为侵犯了国家工作人员的职务廉洁性，构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪，事实清楚，证据确实充分，要求惩处，应予支持。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物，收受他人财物之后，将赃款用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。被告人张某川非法收受回扣款共计76020余元，虽然部分用于公务支出，但用于公务支出的部分是被告人受贿后的处理，不影响受贿罪及受贿数额的认定。故辩护人提出的“张某川收受回扣后用于个人支出的部分为24000元，达不到法律规定的受贿数额”的辩护意见，本院不予采纳。一事不再罚原则仅适用于行政处罚的规定，构成犯罪的，不影响追究刑事责任，故辩护人提出的“起诉书指控的受贿事实已经沂水县纪委处理，不应再作处理”的辩护意见，本院不予采纳。被告人张某川主动到纪检监察部门投案并如实供述自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，系自首，可减轻处罚；被告人张某川揭发他人犯罪行为，经查证属实，系立功，从轻处罚；积极上缴违法所得，受贿款项部分用于公务支出，可酌情从轻处罚。辩护人关于“自首”、“立功”、“全额退赃”的辩护意见，经查与事实相符，本院予以采纳。被告人张某川犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。
综合被告人张某川的犯罪事实、犯罪性质、涉案数额、认罪表现和社会危害程度，决定对其免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第六十八条、第三十七条、第六十一条、第六十四条之规定,判决如下：
一、被告人张某川犯受贿罪，免予刑事处罚;
二、非法所得76020元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 李厚胜
审 判 员 冯 磊
人民陪审员 王全德
二〇一七年十二月二十日
书 记 员 刘 彦