中华人民共和国山西省定襄县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)定刑初字第52号
公诉机关定襄县人民检察院。
被告人张某某，女，1961年5月3日出生，汉族，无业，高中文化，山西省定襄县人，捕前住定襄县神山乡神山村。2015年7月27日因涉嫌敲诈勒索罪被定襄县公安局刑事拘留，同年8月11日被定襄县公安局逮捕。现羁押于忻州市看守所。
辩护人王宗林，男，山西天秀律师事务所律师。
定襄县人民检察院以定检公诉刑诉（2015）第45号起诉书指控被告人张某某犯敲诈勒索罪，于2015年10月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年11月26日公开开庭审理了本案。定襄县人民检察院指派检察员张磊、李娜、夏益民出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人王宗林到庭参加诉讼。休庭后，本院于2016年1月7日第二次公开开庭审理了本案。定襄县人民检察院指派检察员张磊、夏益民出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人王宗林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
定襄县人民检察院指控：2010年2月11日，张某某到神山乡派出所报案称其于2010年2月1日在神山乡政府被乡人大主席张某甲殴打。神山乡派出所受案后经过调查发现该事实不存在，口头将调查结果告知了张某某，神山乡政府并将调查报告转交给了张某某。被告人张某某随即就此事频繁赴京、省、市、县非正常上访，并以“给钱就不上访，不给钱就上访”相要挟，向各级政府索要钱财。为此神山乡政府和神山村委会主任杨某某，三次共给付张某某2.8万元。张某某每次收到钱都保证不再非访，但收款后仍以上访为要挟向政府索要更多财物。2015年6月15日开始，被告人张某某多次到县信访局，以赴京非访为要挟，再次向政府和张某甲索要15万元。
公诉机关为证明上述事实提供了相应的证据材料。公诉机关认为，被告人张某某以非法占有为目的，以非正常上访相要挟，向政府和个人索取财物，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪。依法提起公诉，请予以判处。
被告人张某某对公诉机关指控的犯罪事实作了如实供认，未作辩解。
被告人张某某的辩护人认为：1、上访行为是公民的合法权利，被告人张某某采用走访形式信访是一种合法的行为。2、被告人张某某的非正常上访行为已经因扰乱公共场所秩序受到了行政处罚。3、被告人张某某所收到的款项是补偿款、救助款，均不属于敲诈勒索款。4、被告人张某某并未使用威胁或要挟的方法，强行向政府索要公私财物，而是乡政府、村委会、派出所主动、自愿给被告人张某某的补偿款、救助款。5、政府不能成为敲诈勒索罪的犯罪对象。6、本案中多数证人与本案有利害关系，其证据的证明效力有限，不应予以采信，应当以书面的证据为准。综上，被告人张某某不构成敲诈勒索罪。
经审理查明，被告人张某某于2010年2月11日向定襄县公安局神山乡派出所报案称其于2010年2月1日被神山乡人民政府人大主任张某甲殴打，定襄县公安局神山乡派出所立案调查。在调查期间，被告人张某某多次赴京、省、市非正常上访并向县、乡政府及村委会索要钱财。定襄县神山乡政府为防止被告人张某某继续非法上访，被迫要求时任神山乡神山村村委会主任的张某乙向被告人张某某补偿3000元。2010年4月15日，被告人张某某收取补偿款3000元，并出具收据一支。定襄县公安局神山乡派出所就被告人张某某报案反映的被神山乡人民政府人大主任张某甲殴打一事于2012年2月17日作出《关于对神山村张某某反映被打一案调查报告》，调查结果为上述事实不存在。神山乡派出所将调查结果口头告知被告人张某某，神山乡人民政府将调查报告转交给被告人张某某。被告人张某某因不满调查结果，继续多次赴京、省、市非正常上访，并向县、乡政府及村委会索要钱财。定襄县神山乡政府为防止被告人张某某继续非法上访，被迫由定襄县神山乡政府出资5000元，由时任神山乡神山村书记的张某乙转交给被告人张爱娥。2014年1月26日，被告人张某某收取5000元，并出具保证书一份，写明“我夫妻二人再不无理取闹，非法上访”。定襄县公安局神山乡派出所就被告人张某某报案反映的被神山乡人民政府人大主任张某甲殴打一事于2014年4月1日出具《关于张某某信访案件的结案报告》，对被告人张某某的信访事项予以结案。被告人张某某因不满调查结果，继续多次赴京、省、市非正常上访，并向县、乡政府及村委会索要钱财。定襄县神山乡政府为防止被告人张某某继续非法上访，被迫由神山乡神山村村委会出资20000元，由神山乡神山村村委会主任杨某某转交给被告人张某某。2014年10月30日，被告人张某某收取20000元，并出具收条一支、息诉罢访保证书一份，写明“我多年来的上访属于不合理诉求，我认识到自己的错误，保证以后不再上访”。后被告人张某某依旧多次非法上访。
被告人张某某家属代被告人张某某于2015年12月25日向张某乙退赔3000元，向神山乡神山村村委会退赔20000元，并取得神山乡神山村村委会的谅解。
另查明，2013年1月2日因扰乱公共场所秩序被定襄县公安局行政拘留五日；2013年1月26日因扰乱公共场所秩序被定襄县公安局行政拘留十日；2013年10月27日因扰乱公共场所秩序被定襄县公安局行政拘留十日；2014年3月2日因扰乱公共秩序被定襄县公安局行政拘留十日。
上述事实有下列证据予以证实：
报案材料、关于对神山村张某某反映被打一案调查报告、关于张某某信访案件的结案报告、2010年4月15日收条一份、2014年元月26日收据一份、2014年10月30日收条一份、2014年10月30日息诉罢访保证书一份、证人吴建功、张先林、王耀平、乔进有、张建军、刘淑珍、ＸＸ海、杨秀廷、闫江涛、高还杰、张晋喜、史世勇、张俊文、白秀平、张茂华、刘勇、张战杰、高建宁、张变娥的证言，被告人张某某的供述可相互印证证实被告人张某某犯罪的时间、地点及经过等犯罪事实。
嫌疑人员前科劣迹调查表、定襄县公安局定公（治）决字【2013】第1号公安行政处罚决定书、定襄县公安局定公（治）行罚决字【2013】第1号行政处罚决定书、定襄县公安局定公（治）行罚决字【2013】第19号行政处罚决定书、定襄县公安局行罚决字【2014】第000057号行政处罚决定书，可相互印证证实被告人张某某的违法情况。
3、常住人口详细信息可证实被告人张某某系完全刑事责任能力人。
4、被告人张某某的认罪悔罪书可证实被告人张某某的认罪悔罪情况。
5、证人张某乙的证明可证实张某乙在担任神山乡神山村村委会主任期间，为解决被告人张某某上访一事，个人出资3000元转交给被告人张爱娥。
6、证人张某乙的收款收据、神山乡神山村村委会的收据及谅解书可证实被告人张某某的家属已代其向张某乙退赔3000元，向神山乡神山村村委会退赔20000元，并取得了神山乡神山村村委会的谅解。
以上证据经当庭举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人张某某敲诈勒索公共财物，数额较大，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控罪名成立。被告人张某某多次敲诈勒索，酌情从重处罚。被告人张某某当庭自愿认罪、退赔大部分赃款且取得了部分受害人的谅解，酌情从轻处罚。被告人张某某的辩护人所提出的辩护意见于法无据，本院不予采信。故根据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第五十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年一个月，并处罚金5000元（此款限判决生效之日起十日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2015年7月27日起至2016年8月26日止）
二、违法所得赃款5000元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向忻州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 赵素彬
审判员 韩平香
审判员 韩自强
二〇一六年一月十三日
书记员 聂美燕