云南省弥勒市人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)云2504刑初247号
公诉机关弥勒市人民检察院。
被告人保应泽，男，生于1969年10月4日，回族，云南省弥勒市人，高中文化，中共党员，原弥勒市竹园镇龙潭村民委员会副主任、两委委员，家住云南省弥勒市。2017年7月31日因涉嫌犯贪污罪被弥勒市人民检察院取保候审。
弥勒市人民检察院以弥检公诉刑诉〔2017〕225号起诉书指控被告人保应泽犯贪污罪，于2017年10月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。弥勒市人民检察院指派检察员饶艳艳出庭支持公诉，被告人保应泽到庭参加诉讼。现已审理终结。
弥勒市人民检察院指控：2011年9月至2016年12月期间，被告人保应泽在协助政府发放农村最低生活保障待遇过程中，利用担任弥勒市竹园镇龙潭村民委员会副主任、两委委员的职务便利，采用截留手段，先后多次将民政部门存入赵某、董某1、夏某1账户的农村低保金共计人民币23160.67元予以侵吞。2017年7月29日，被告人保应泽经弥勒市人民检察院反贪局工作人员电话通知主动到案。同年8月28日、30日，被告人保应泽退交了涉案赃款人民币23160.67元。针对上述指控事实，公诉机关向法庭提供了线索登记表，立案决定书，户口证明，情况说明及村委会成员当选证书，到案经过说明，龙潭村委会干部分工登记表，红河州农村居民最低生活保证金审批表、入户调查表、农村低保申请书、竹园镇农村低保对象生活补贴发放花名册、银行交易明细及取款凭证，证人赵某、董某1、夏某1、马某1、何某、马某2的证言，司法会计鉴定意见书，扣押决定书、扣押清单，被告人保应泽的供述等证据予以证实。公诉机关认为，被告人保应泽利用职务便利，贪污扶贫资金，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人保应泽犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人保应泽辩称：对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有意见，请求法庭从轻处罚。
经审理查明：2011年9月至2016年12月期间，被告人保应泽在协助政府发放农村最低生活保障待遇过程中，利用担任弥勒市竹园镇龙潭村民委员会副主任、两委委员的职务便利，采用截留手段，先后多次将民政部门存入赵某、董某1、夏某1账户的农村低保金共计人民币23160.67元予以侵吞。具体犯罪事实如下：
1.2011年9月30日至2014年7月26日期间，被告人保应泽利用职务便利，将民政部门存入邮政储蓄银行和农村信用社赵某账户的3人农村低保金12980元，采用截留手段，多次收取赵某农村低保金存折到银行将农村低保金取出，将赵某户上其中一人农村低保金共计人民币4326.67元予以侵吞。
2.2011年9月30日至2014年2月28日期间，被告人保应泽利用职务便利，将民政部门存入邮政储蓄银行和农村信用社董某1账户的2人农村低保金7896元，采用截留手段，多次收取董某1农村低保金存折到银行将农村低保金取出，将董某1户上其中一人农村低保金共计人民币3948元予以侵吞。
3.2012年6月1日至2013年12月26日期间，被告人保应泽利用职务便利，将民政部门存入邮政储蓄银行和农村信用社夏某1账户的3人农村低保金7404元，采用截留手段，多次收取夏某1农村低保金存折到银行将农村低保金取出，将夏某1户上农村低保金的一半共计人民币3702元予以侵吞。
4.2014年1月24日至2016年12月24日期间，被告人保应泽利用职务便利，将民政部门存入邮政储蓄银行和农村信用社夏某1账户的3人农村低保金16776元，采用截留手段，多次收取夏某1农村低保金存折到银行将农村低保金取出，将夏某1账户上其中二人的农村低保金共计人民币11184元予以侵吞。
2017年7月29日，被告人保应泽经弥勒市人民检察院反贪局工作人员电话通知主动到案。同年8月28日、30日，被告人保应泽退交了涉案赃款人民币23160.67元。
上述事实，有检察机关提供并经庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.线索登记表、立案决定书，证实检察机关于2017年7月31日在办案过程中发现保应泽利用职务便利贪污农村低保资金线索，同日对保应泽涉嫌贪污一案立案侦查。
2.户口证明、龙潭村委会出具的情况说明、村委会成员当选证书，龙潭村委会二委、部门干部分工登记表，证实被告人保应泽的出生日期及自然情况，保应泽自2010年5月起至今任龙潭村委会副主任，在此期间属龙潭村党总支和村委会两委委员。保应泽为新农保信息员，负责扶贫、残联、低保、五保、困难户补助相关工作。
3.到案经过说明，证实2017年7月29日8时许被告人保应泽经侦查人员电话通知到弥勒市人民检察办案工作区接受调查。
4.红河州农村居民最低生活保障金审批表、最低生活保障待遇申请审批表、入户调查表、农村低保申请书等书证，证实夏某1、赵某、董某1三户村民依法办理农村居民最低生活保障的情况。
5.竹园镇农村低保发放花名册及夏某1、赵某、董某1的农村低保存折、银行交易明细、取款凭证，证实竹园镇农村低保发放情况，民政部门打入低保金到上述三户村民低保存折及存折内低保金被取走情况。
6.证人夏某1的证言，证实其家申请的低保只有其本人的一份，其银行账户上一直打着三份低保金进来，其只领取一份，其他的二份被村委会副主任保应泽取走了。
7.证人董某1、赵某的证言，分别证实打到他们银行账户的低保金共有三份，他们只领走一份，其他二份被芭蕉村妇女代表何某拿走了，在他们的户头上增加二个人的低保金是小组干部和村委会的干部干办的。
8.证人何某的证言，证实2012年至2014年期间，董某1、赵某两户低保户的低保金是由村委会副主任保应泽帮他们把钱取出来之后转交给她，再由其拿给他们两户，另外，还从赵某户的低保中分出一人的低保由其拿给杨某，董某1和赵某只领到一人的低保金，剩下的低保金保应泽说要拿给其他困难户。
9.证人马某1的证言，证实帮保应泽去取着保兴明家的低保金，一次是去邮政储蓄银行，一次是去信用社，有一次保应泽还从取回的钱中抽了100元给其。芭蕉二组的赵某户、董某1户、龙潭哨的夏某1户存在低保存折上存入的低保金有一部分是其他家的情况，这几家的低保存折都存在保应泽叫其去帮他们取低保金的情况，每次取完钱交给保应泽后，保应泽会从中拿100元钱给其，总的加起来保应泽给着其300元钱。
10.证人马某2的证言，证实竹园镇龙潭村委会低保这块工作主要是由村委会副主任保应泽具体负责，2012年至2014年左右的时候，低保出了一个增人不增户的政策，村委会为了搞平衡，就事先和这些新增低保名额的低保户说好，多增加出来的名额要拿给其他困难户，这些人家也同意。所以在这段期间，这些低保户的户头上新增加了低保金额，但要从中拿出几个名额的低保金去分给其他困难户，具体由其和保应泽负责取出低保金后拿一部分给原来的低保户，另外的分发给其他不在低保名册的其他困难户。
11.司法会计鉴定书，证实经红河州人民检察院检验鉴定：（1）确认邮政储蓄银行夏某16074370012103994689账户及弥勒农村商业银行夏某10600038347012889账户，自2012年6月1日至2013年12月26日期间，进入账户的“工资”及“代收代发批量入账异步”资金数额是7404元；（2）确认弥勒农村商业银行夏某10600038347012889账户，自2014年1月24日至2016年12月24日期间进入账户的“代收代发批量入账异步”资金数额是16776元；（3）确认邮政储蓄银行赵某607437001210240648账户及弥勒农村商业银行赵某7800013394747889账户，自2011年9月30日至2014年7月26日期间，进入账户的“工资”及“代收代发批量入账异步”资金数额是12980元；（4）确认邮政储蓄银行董某1607437001210319810账户及弥勒农村商业银行董某17800004847719889账户，自2011年9月30日至2014年2月28日期间进入账户的“工资”及“代收代发批量入账异步”资金数额是7896元。
12.扣押决定书、扣押清单。证实被告人保应泽贪污的低保金已被检察机关追缴。
13.被告人保应泽对贪污低保资金人民币23160.67元的犯罪事实供认不讳。
上列证据，取证程序合法，内容客观、真实，能相互印证，本院予以采信。本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人保应泽无视国家法律，在协助政府发放农村最低生活保障待遇过程中，利用职务便利，采用截留手段侵吞扶贫资金，情节严重，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控其犯贪污罪罪名成立。被告人保应泽犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚；犯罪后有悔罪表现，积极退赃，可酌情从轻处罚。据此，根据被告人保应泽的犯罪事实，犯罪性质、情节、社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款，第六十一条，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第七十六条，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条，最高人民法院《关于自首和立功具体应用法律若干问题的解释》之规定，判决如下：
一、被告人保应泽犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，依法实行社区矫正，并处罚金人民币10万元（已缴纳2万元，尚欠8万元，限判决生效后15日内缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。即自2017年11月19日起至2018年11月18日止）。
二、被告人保应泽贪污的赃款人民币23160.7元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄 敏
审 判 员 王 鑫
人民陪审员 昂开亮
二〇一七年十一月七日
书 记 员 陈 艳