湖北省应城市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)鄂0981刑初161号
公诉机关应城市人民检察院。
被告人田庆华，男，1965年9月4日出生于湖北省应城市，汉族，中专文化程度，原应城市四里棚街道办事处城建办主任，住应城市。因涉嫌犯受贿罪，于2016年4月16日经应城市人民检察院决定刑事拘留，次日由应城市公安局执行，4月28日经孝感市人民检察院决定逮捕，同日由应城市公安局执行，7月25日经应城市人民检察院决定取保候审。2016年8月8日经本院决定取保候审。
辩护人周雪松，湖北锡爱律师事务所律师。
应城市人民检察院以鄂应城检刑诉[2016]136号起诉书指控被告人田庆华犯贪污罪，于2016年8月8日向本院提起公诉。本院于同日决定受理，并依法组成合议庭，于2016年12月15日公开开庭审理了本案。应城市人民检察院指派检察员万霞出庭支持公诉，被告人田庆华及其辩护人周雪松到庭参加诉讼。本案经湖北省孝感市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
应城市人民检察院指控：2011年10月30日应城市四
里棚街道办事处成立了四里棚办事处服务新都扩能项目工作领导小组，被告人田庆华为该领导小组成员，负责对拆迁户补偿资金的测算和结算工作。2013年9月其利用职务便利条件，在测算、结算拆迁户田某1家房屋装修以及附属物补偿过程中，采取加大补偿金的手段，套得国家拆迁补偿款60000元。随后，其用套得的补偿款偿还了个人银行贷款。
2016年4月16日，田庆华在接受中共应城市纪委纪检监察室办案人员调查了解他人情况时，向办案人员供述了其非法获得60000元的事实。案发后，田庆华亲属退出全部赃款。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读了户籍证明、任职文件、取款凭条、补偿协议等相关书证以及证人证言、被告人的供述与辩解等证据证实。公诉机关认为，被告人田庆华身为国家工作人员，利用职务上的便利，在管理房屋征收补偿的过程中，采取虚增补偿金额的手段侵呑公共财物60000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第（一）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人田庆华对指控的罪名及事实均无异议。其辩护人的辩护意见是：被告人田庆华在纪委调查过程中，主动交代了其在刘杨社区拆迁指挥部工作期间，贪污公款60000元的犯罪事实；在侦查期间还检举揭发他人犯罪线索，属自首和立功。且在侦查阶段其亲属退出全部赃款，属有悔罪表现，均具有法定从轻、减轻或者免除处罚和酌定从轻处罚情节。
经审理查明：2011年10月30日，应城市四里棚街道
办事处成立了四里棚街道办事处服务新都扩能项目工作领导小组，被告人田庆华为该领导小组成员，负责对拆迁户补偿资金的测算和结算工作。2013年9月，被告人田庆华利用职务上的便利条件，在测算、结算拆迁户田某1家房屋装修以及附属物补偿过程中，采取加大补偿金的手段，套取国家拆迁补偿款人民币60000元。随后，其用套得的补偿款偿还了个人银行贷款。
2016年4月16日，田庆华在接受中共应城市纪委工作人员调查了解他人情况时，向工作人员交待了其非法获得公款60000元的事实。在侦查期间，田庆华还检举揭发他人犯罪线索，经查证属实。2016年7月15日，其亲属退出全部赃款。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
一、相关书证
1、主体体身份材料
（1）户籍证明证实：田庆华，男，1965年9月4日出生，住应城市四里棚蒲阳大道。
（2）干部任免审批表、中共应城市四里棚街道办事处工作委员会文件四发（2011）5号、（2011）34号、（2012）9号、（2016）4号以及工作委员会出具的情况说明证实：田庆华为国家工作人员。2011年田庆华在四里棚街道办事的处任职情况以及2011年10月30日兼任四里棚街道办事处服务新都扩能项目领导小组（刘杨搬迁指挥部）成员。
2、湖北应城市农村商业银行股份有限公司盐矿支行出具关于田某1两次取款的情况说明以及田某1卡号为62×××62的账户明细、取款凭条证实：2013年9月27日上午10点39分在四里棚信用社取款4万元，同日10点49分又在盐矿分社取款2万元。
3、四里棚财政办事处记账凭证以及田某1取得补偿款的资料（1）里棚财政所拨付附属物补助款、二次结算资金给刘杨村的账务；（2）应城市人民政府关于征收刘杨社区房屋改建项目区域内房屋决定公告、刘杨社区房屋改建项目征收补偿安置方案；（3）田某1账户的进账单；（4）四里棚街道办事处提供的房屋征收补偿协议资料、刘杨社区还建房结算表、房屋征收入户调查表；（5）田某1领取房屋补偿款时的发放登记情况证实：田某1属房屋征收对象以及补偿情况。
4、田庆华历欠贷款明细和借款偿还凭证（19941031贷20000元；19950803贷3000元；19951219贷4800元；19990517贷17850元；20030928贷2200元。借款偿还凭证：1.20130930、08:32:06还17950元；2.20130930、08:30:33还4900元；3.20130930、08:29:06还20150元；4.20130930、08:37:40还11650元。共计54650元。）证实：田庆华取得60000元用于偿还个人贷款。
5、退赃情况、到案经过
（1）湖北省暂扣款物票据证实：2016年7月15日，田庆华退出赃款人民币六万元。
（2）中共应城市纪律检查委员会、应城市检察院反贪局出具相关说明证实：2016年4月16日，田庆华在纪委调查了解征地拆迁补偿款发放的相关问题的过程中，主动交代了其在兼任刘杨社区拆迁指挥部成员期间，贪污公款60000元的犯罪事实。在侦查期间，田庆华还检举揭发他人的犯罪线索。
二、证人证言
1、证人田某1的证言证实：2013年的一天，我去刘杨村指挥部四楼见田庆华、郭舟、卢某等人在一起，田庆华对我说：“我们指挥部的人都商量好了，直接往你田某1账户上打6万元的费用，到时候我们需要的时候你就取得我。”过了两三天田庆华给我了个打电话后，我骑上电动车就到信用社门口跟他汇合，他在门口等着，我进信用社取了五万元现金，然后我拿出一万元钱合计六万元现金用报纸包上走到门口给了田庆华，他拿上钱装上他自己提的黑色包里就往城里方向走了。
2、证人刘某的证言证实：2011年底、成立了四里棚办事处服务新都扩能领导小组，田庆华为成员，在刘杨社区拆迁补偿工作中，田庆华依照拆迁安置方案结合入户调查或核实的情况，对各个拆迁户的补偿进行测算和结算，最后郭舟依据田庆华的结算情况，分别对各个拆迁户进行造表申报及发放。对于田某1的补偿除了门店补偿15万元，其他的补偿都应该是按照标准进行操作的。我没有安排指挥部人员向田某1要费用。
3、证人卢某的证言证实：2013年7月、我到刘杨拆迁指挥部工作期间，我没有听说，也没看到指挥部向田某1收取费用。
4、证人王某的证言证实：2011年底、四里棚办事处成立了四里棚服务新都扩能领导小组（刘杨社区拆迁指挥部），田庆华是指挥部的成员，负责依据入户调查情况、补偿安置协议、拆迁方案中的补偿标准进行测算和结算。田某1家的拆迁补偿经指挥部商量，物流园按188万元进行补偿，他家的隔热层的补偿标准进行了调整。另外，对他家的门店又给了15万元的补偿，其余的都是按照正常标准进行补偿的，具体都由田庆华在负责。我在负责刘杨社区拆迁指挥部工作期间没有安排指挥部人员向田某1要过费用。
5、证人田某2的证言证实：刘杨的拆迁工作是从2011年底开始的，田庆华是拆迁指挥部的成员，负责拆迁户的补偿进行测算和结算。
6、证人吴某的证言证实：1998年10月、我同田庆华结婚，婚前听说田庆华有些债务。婚后家里的收入都是我保管，没有其他经济来源，我没有拿钱让田庆华去偿还债务。田庆华取保候审回家后，我问田庆华这个6万元钱干什么了，他说还了银行的贷款。
本院认为，公诉机关指控被告人田庆华犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。被告人田庆华身为国家工作人员，利用职务上的便利，在管理房屋征收补偿的过程中，采取虚增补偿金额的手段，侵呑公共款人民币60000元，其行为已构成贪污罪。被告人田庆华在接受组织调查他人情况时，自动供述其贪污公款60000万元的犯罪事实，属自首；其在侦查期间，还检举揭发他人犯罪线索，经查证属实，属有立功表现,均具有法定从轻或者减轻处罚情节。且其在侦查阶段退出全部赃款，具有酌定从轻处罚情节。公诉机关和辩护人上述情节的公诉、辩护意见，经查属实，予以采纳。综合被告人田庆华的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依法对被告人田庆华免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第九十三条第一款，第六十七条第一款，第六十八条，第十二条之规定，判决如下：
被告人田庆华犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄国林
审 判 员 胡 丽
人民陪审员 刘朝霞
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 危智胜