陕西省富平县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)陕0528刑初26号
公诉机关陕西省富平县人民检察院。
被告人杜某某，男。2017年4月17日因涉嫌贪污罪被富平县人民检察院决定监视居住。
被告人党某1，男。2017年4月18日因涉嫌贪污罪被富平县人民检察院决定监视居住。
被告人党某2，男。2017年4月19日因涉嫌贪污罪被富平县人民检察院决定监视居住。
富平县人民检察院于2017年11月16日以富检公诉刑诉（2017）119号起诉书指控被告人杜某某、党某1、党某2犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。富平县人民检察院指派检察员陈同川出庭支持公诉，被告人杜某某、党某1、党某2到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
富平县人民检察院指控，2014年1月，被告人杜某某在担任原某镇某管区某村党支部书记兼村主任期间，协助富平县某镇某管区实施北部山区土窑洞居住户、“三无户”安置搬迁项目，违反规定和申报条件，先后与被告人党某1、党某2（均系其表弟）商议，分别以党某1父亲党某某3、党某2名义申报扶贫移民搬迁补助，约定每户3万元补助划拨后，党某2、党某1各得1.5万元，另外每户的1.5万元归杜某某所有。
2015年2月7日，财政部门拨付党某某3、党某2个人账户各3万元。2015年2月13日，杜某某、党某2一同到某信用社支取3万元，杜某某、党某2各分得1.5万元。2015年4月20日，杜某某、党某1持有党某某3名下的存折一同到某信用社，两人将党某某3账户内的3万元转存至杜某某账户，杜某某支取1.5万元交给党某1，杜某某分得1.5万元。
提起公诉前，杜某某退赃3万元，党某1、党某2各退赃1.5万元。
为证实所指控的犯罪事实成立，公诉人当庭宣读，出示了富平县北部山区土窑洞居住户、“三无户”安置搬迁实施方案、建房补贴花名单、取款凭证、扣押决定书及扣押物品清单等书证；证人李某某、党某某3、董某某证言；被告人杜某某、党某1、党某2供述与辩解等。据此认定被告人杜某某、党某1、党某2之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人杜某某、党某1、党某2提起公诉前如实供述、积极退赃，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条三款之规定，可以从轻、减轻或者免除处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，要求依法判处。
被告人杜某某、党某1、党某2对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，表示认罪服法。
经审理查明，2014年1月，被告人杜某某在担任原某镇某管区某村党支部书记兼村主任期间，协助富平县某镇某管区实施北部山区土窑洞居住户、“三无户”安置搬迁项目，违反规定和申报条件，先后与被告人党某1、党某2（均系其表弟）商议，分别以党某1父亲党某某3、党某2名义申报扶贫移民搬迁补助，约定每户3万元补助划拨后，党某2、党某1各得1.5万元，另外每户的1.5万元归杜某某所有。
2015年2月7日，财政部门拨付党某某3、党某2个人账户各3万元。2015年2月13日，杜某某、党某2一同到某信用社支取3万元，杜某某、党某2各分得1.5万元。2015年4月20日，杜某某、党某1持有党某某3名下的存折一同到某信用社，两人将党某某3账户内的3万元转存至杜某某账户，杜某某支取1.5万元交给党某1，杜某某分得1.5万元。
提起公诉前，杜某某退赃3万元，党某1、党某2各退赃1.5万元。
经当庭质证、认证，认定上述事实的主要证据有：
1.书证
（1）杜某某2017年4月13日自书的情况说明证实：当天到富平县检察院投案自首，供述在2014年某村移民搬迁项目实施中，将党某2、党某某3两户补助资金每户扣留15000元。知道触犯法律，愿接受处理结果。
（2）党某12017年3月30日自书的情况说明证实：2005年至2014年在某乡某村担任会计，期间，由于是一名医生，经常出诊看病，村上事务由杜某某全权负责，账务由杜某某办理，对详细事务不清楚。
（3）某信用社提供的有关账务资料证实：
A.党某2于2015年2月13日在某信用社支取30000元。
B.党某某32015年4月20日在某信用社向杜某某转账30000元。
C.党某某3个人结算账户明细：2015年2月7日存入16200元；2015年2月7日存入13800元；2015年4月20支出30000元。
D.党某2个人结算账户明细：2015年2月7日存入16200元；2015年2月7日存入13800元；2015年2月13日续取30000元。
（4）自某乡某村调取的领条两张
党某2领条，内容为“今领到某村委会从卡6225062411001060053中取出移民搬迁款叁万元（30000元）”，落款处有党某2、杜某某和卢某某签名，并加盖了富平县某乡某村村民委员会和村监督委员会的公章。
党某某3领条，内容为“今领到某村委会从卡6225062411001060053中取出移民搬迁款叁万元（30000元）”，落款处有党某某3、杜某某和卢某某签名，并加盖了富平县某乡某村村民委员会和村监督委员会的公章。
（5）杜某某出具的关于三合村账务情况说明。三合村是2015年4月合并而成，由于乡镇合并，2015年账务未做，遗留问题多，2016年账务已上交检察院。
（6）相关文件证实：
A.关于印发《富平县北部山区土窑洞居住户、“三无户”安置搬迁实施方案》的通知
通知各镇党委、政府，县委和县级国家机关各有关部门，认真贯彻执行《富平县北部山区土窑洞居住户、“三无户”安置搬迁实施方案》
B.富平县北部山区土窑洞居住户、“三无户”安置搬迁实施方案
具体搬迁与建房标准由各镇（管区）按照各村及农户的实际情况确定，补助标准为每户不低于3万元。搬迁工作从2014年1月1日开始，到2014年6月底前结束。
C.北迁办2014年1-8号、2015年1-2号拨款文件及回执
a.关于下拨峪岭、某2个管区扶贫避灾搬迁建房补助资金的通知
此次拨款由财政局打入搬迁户个人资金账户，由搬迁户户主持存折到银行直接领取。按照“专款专用”的原则，切实管好用好建房补助资金。
附件：2014年某管区某村扶贫搬迁项目建房补贴户名单（名单中有党某2、党某某3两户补助资金各为30000元。本次给党某2、党某某3各拨付住建局11900元，财政局1900元，小计13800元。）
b.某信用社2015年2月10日提供的中间业务明细登记簿查询（党某2、党某某3在登记簿中，党某2交易金额16200元；党某某3交易金额16200元。）
c.2014年某管区某村扶贫搬迁项目建房补贴户名单（名单中有党某2、党某某3，两户补助资金各为30000元。本次给党某2、党某某3各拨付扶贫办资金16200元。）
（7）杜某某、党某某3、党某2户籍信息
（8）车辆行驶证
（9）扣押决定书、扣押物品清单
证实富平县检察院2017年4月21日从杜某某处扣押人民币3万元，党某2、党某某3存折2张、领条2张。
证实富平县检察院2017年9月14日从党某1处扣押人民币1.5万元。
证实富平县检察院2017年9月14日从党某2处扣押人民币1.5万元。
2.证人证言
（1）党某某3（党某1父亲）证言
证实：富平县扶贫移民搬迁户审批表中的照片是在自家后面的窑洞门口照的。证据卷P57中的照片是在其隔壁大儿子党某4门口照的。因为自家的房子是2008年盖的，大儿子党某4盖的迟。杜某某让其站在大儿子门口照的。
（2）董某某（党某2母亲）证言
证实：富平县扶贫移民搬迁户审批表中的照片是在自家后面的窑洞门口照的。证据卷P58中的照片是我的照片，但不是在自家门口照的，两张照片都是杜某某让人给自己照的。
（3）李某某（某镇副镇长，原某管区武装部长）证言
证实：当时杜村的扶贫移民搬迁项目是由杜某某负责的，杜村的扶贫移民搬迁户的资料都是由杜某某负责上报，自己负责领导采取抽查的方式入户调查。县扶贫办提供的补助资金，由某信用社给每户制折发放，自己领取2015年的资金拨付折，然后以户为单位发放。户主可凭身份证、户口本、某管区的介绍信去某信用社领取补助资金。户里来不了人，则由村干部代领。某村每户的折子除发放给户里外，剩余由杜某某代领发放，杜某某是否发放到位，自己不清楚。
3.被告人供述。
（1）杜某某供述（四次）
供述称：2013年我在担任杜村村干部期间，在协助某管区实施北部山区土窑洞居住户、“三无户”安置搬迁工作时为我村争取了40名搬迁户名额，其中党某2、党某某3两家不符合搬迁政策。因为亲戚关系，我上报了这两户。然后和党某2、党某某3两家约定，将来国家给的3万补助资金，我从他们两户中每户拿1.5万元，剩余的留给他们。
资金发放后，当时某镇某管区将折子发到村干部手上，也就是我手里时，我和党某2一块到某信用社让他将折子上的3万元取出来后给我，我当场就给他1.5万元；党某某3折子上的3万元是我取回来后，在我家我给他儿子党某1打电话让他到我家里来，我当时给了他1.5万元，事后我让他俩都给我打了3万元的领条。我拿这3万块钱，1.7万元买车花了，剩余的1.3万元，用于我的家庭支出了。
（2）党某1供述（三次）
供述称：自己虽然是村上的会计，但是只是名义上的会计，主要工作是乡医看病，至于我村上的扶贫搬迁项目是如何实施的，具体由杜某某实施的。自家的房是2008年7月盖的不属于危房范围。同时也没搬迁。2013年杜某某在上报此项目时，说将其纳入搬迁户之列，国家给3万元的补助资金，将来给自己家1.5万，杜某某拿1.5万元。
2015年国家将扶贫搬迁资金拨到位后，杜某某打电话让自己到他家去，杜某某当时给了自己1.5万元，事后让给打了3万元的领条。
因为父亲是户主，以父亲的名字上报的，所以，给杜某某打的3万元领条是以父亲党某某3的名字写的。自己不应该拿这1.5万元的扶贫资金，积极配合检察机关，将问题交代清楚，争取宽大处理。
（3）党某2供述（三次）
供述称：自家房是2012年盖的，不属于危房范围，同时也没搬迁，不符合搬迁政策。2013年杜某某在上报此项目时，要将自家纳入搬迁户之列，国家给3万元的补助资金，将来给自己家1.5万，杜某某拿1.5万元。2015年国家将扶贫搬迁资金拨到位后，杜某某打电话让和他一块儿到某信用社去取，当时从某信用社取了3万元现金并当场给了杜某某，杜某某当场给了自己1.5万元，杜某某留了1.5万元，事后让自己给他打了3万元的领条。自己作为农民，法律意识淡薄，不应该拿这1.5万元的扶贫资金，积极配合检察机关将这1.5万元退还，争取宽大处理。
经庭审举证、质证，证据之间能相互印证，证据确实充分，足以定案。
本院认为，被告人杜某某在担任富平县某镇三合村村主任期间，将不符合扶贫移民搬迁政策的党某2、党某某3两家亲戚虚列上报，套取扶贫移民搬迁建房补助资金30000元，已构成贪污罪。被告人党某1、党某2伙同杜某某实施贪污犯罪，其行为已构成贪污共犯，公诉机关指控的罪名成立，本院依法予以支持。鉴于被告人杜某某主动投案，如实供述案件事实，系自首。三被告人在提起公诉前积极全部退赃，认罪悔罪，且未造成其他损失，犯罪情节轻微，可免于刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第三款，第三十七条之规定，判决如下：
被告人杜某某、党某1、党某2犯贪污罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可于收到判决书后第二日起十日内通过本院或直接向陕西省渭南市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状一份，副本二份。
审 判 长 吴耀胜
人民陪审员 孟荣强
人民陪审员 吴彩文
二〇一八年五月四日
书 记 员 惠雯雯