广西壮族自治区南丹县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)桂1221刑初182号
公诉机关广西壮族自治区南丹县人民检察院。
被告人覃昌卫，男，1968年9月3日出生于广西南丹县，壮族，初中文化，原系南丹县城关镇拉所社区居民委员会副主任，家住广西南丹县。因涉嫌犯贪污罪，2017年7月31日被南丹县人民检察院决定取保候审，现居住其家中。
南丹县人民检察院以丹检刑诉[2017]165号起诉书指控被告人覃昌卫犯贪污罪，于2017年10月19日向本院提起公诉，本院于次日立案后，依法组成合议庭，于2017年11月9日公开开庭审理。南丹县人民检察院指派检察员符某、代理检察员潘某出庭支持公诉，被告人覃昌卫到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人覃昌卫在担任广西南丹县城关镇拉所社区居民委员会副主任期间，在协助政府实施危房改造过程中，明知其家不符合危房改造政策，于2016年用其妻子欧付芳的名字申请得一户危房改造指标，并用虚假的危房改造材料申报。骗取审批通过后，南丹县城关镇人民政府于2017年1月12日将危房改造专项资金18000元转入欧付芳账户，覃昌卫于2017年1月22日将骗取到账的18000元危房改造补助款取出，用于其住宅旁房屋建设。覃昌卫于2017年3月10日将骗取得的18000元退到南丹县城关镇人民政府。针对指控的事实，公诉人当庭宣读被告人供述、证人证言，同时还出示相关书证等证据。公诉机关认为被告人覃昌卫的行为已构成贪污罪，诉请本院依法判处。
被告人覃昌卫对公诉机关指控的事实和罪名无异议，但认为以其妻子名义要危房改造补助金已用于建上门女婿的住房。
经审理查明：被告人覃昌卫于2014年9月至2017年7月任南丹县城关镇拉所社区居民委员会副主任，协助政府实施危房改造政策的落实工作。2016年，其明知自家不符合申请领取国家对农村危房改造实施资金补助政策的情况下，用共同居住的其妻子欧付芳名字提出危房改造补助资金申请并制作虚假危房改造材料一并提交，骗取得一户农村危房改造资金补助指标。审批通过后，2017年1月12日，南丹县财政局将该批审核通过的农村危房改造补助资金拨到南丹县城关镇人民政府农村危房改造拨款专用账户，由南丹县城关镇人民政府代发，南丹县城关镇人民政府于同日将农村危房改造补助资金18000元转入欧付芳账户。2017年1月22日，覃昌卫以欧付芳名义从欧付芳账户将18000元取出，用于其住宅旁房屋建设。覃昌卫被纪委调查后，于2017年3月10日将骗得的农村危房改造补助资金18000元退到南丹县城关镇人民政府，南丹县城关镇人民政府于2017年3月17日将该款转入南丹县纪委监察局廉政专户。
2017年6月21日，南丹县人民检察院反贪污贿赂局打电话通知覃昌卫到案接受调查。
上述事实，有县人民政府关于2016年农村危房改造工程实施方案的通知，欧付芳名字申请的危房改造材料，财政局关于危房改造资金直接支付凭证、镇政府农村危房改造专项资金支付申请书、经费支出报销单、代收代付业务明细单、农村危房改造申领表、拨款明细单，欧付芳信用社账户流水清单及取款凭证，镇政府证明，户籍证明，退款凭证，到案经过，证人温某、唐某的证言，被告人的供述和辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人覃昌卫在协助政府从事农村危房改造工作中，利用职务上的便利，采用虚假申报方式，骗取国家对农村危房改造的扶贫补助资金18000元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪。公诉机关的指控成立。被告人覃昌卫在电话通知后主动到案，并如实供述犯罪事实，系自首，依法可从轻或减轻处罚。其在提起公诉前已全部退出赃款，犯罪情节轻微，真诚悔罪，不需要判处刑罚，可以免除处罚。被告人关于以其妻子名义要危房改造补助金用于建上门女婿住房的辩解，因其未能提供相关证据，且未以其女婿名义申请并未提交其女婿符合申请危房改造补助资金条件的相关材料，故不予采纳。其退出的赃款已存入南丹县纪委监察局廉政专户，由南丹县纪委监察局上缴国库。根据被告人覃昌卫犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第三十七条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项的规定，判决如下：
被告人覃昌卫犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何珠国
审 判 员 苏 倩
人民陪审员 罗松海
二〇一七年十一月十三日
书 记 员 王 珣
附页：
本案适用的主要法律
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。〖贪污罪〗
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：〖对犯贪污罪的处罚规定〗
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。