徐州铁路运输法院
行 政 裁 定 书
(2017)苏8601行初1028号
原告某某有限公司，住所地睢宁县凌城镇。
法定代表人王某某，该公司经理。
委托代理人王庆卫，江苏恒毅律师事务所律师。
委托代理人蔡某某，该公司副经理。
被告睢宁县凌城镇人民政府，住所地睢宁县凌城镇宣武路8号。
法定代表人许祥春，该镇镇长。
委托代理人甘露，睢宁县方圆法律服务所法律工作者。
原告某某有限公司（以下简称志鸿水泥公司）诉被告睢宁县凌城镇人民政府（以下简称凌城镇政府）城建行政强制一案，于2017年9月18日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等材料。本院依法组成合议庭于2017年11月28日公开开庭进行了审理。原告志鸿水泥公司的委托代理人王庆卫、蔡某某，被告凌城镇政府负责人王某、委托代理人甘露到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告志鸿水泥公司诉称：原告系被告招商引资而设立的企业法人。2017年2月21日、2月23日、2月26日，被告在未通知原告，且未告知原告行政违法的前提下，以副镇长王某带队，强行组织人员将原告厂房、设备拆除。拆除后，将设备全部毁损，致原告损失惨重。现原告诉至法院，请求：1、确认被告强制拆除原告厂房、设备和辅助设施的行政行为违法；2、判令被告承担本案诉讼费用。
原告向本院提交了以下证据：1、《凌城镇招商引资项目合同书》复印件；2、照片打印件12张（A4纸4页）；3、（2017）苏03行初338号《行政裁定书》复印件；4、营业执照副本；5、《江苏省新型墙体材料产品认定证书》；6、徐州市中级人民法院材料收据。
被告凌城镇政府辩称：1、原告于2011年下半年建设成立，2012年初该公司承建的厂房被国家卫星监测到属于非法用地，国土部门于2012年2月7日向原告签发了睢国土监字（2012）第0436号《责令停止土地违法行为通知书》，原告公司接到该通知后没有停止违法行为，继续建设并投入生产。后睢宁县国土局再次向原告签发了睢国土资罚字〔2012〕55号《行政处罚决定书》，该文书送达后，原告未申请复议及诉讼，该文书已经生效。2013年4月睢宁县国土局向睢宁县人民法院申请强制执行，2016年7月签发（2014）睢非诉行执字第00318号《执行裁定书》，由被告实施拆除行为。2、江苏省区域内违法违规生产的企业给周边的环境造成严重污染，被中央新闻媒体曝光，省政府办公厅于2016年12月24日发文要求整治或取缔非法经营企业。2017年1月，原告公司被徐州市政府督查组列入取缔企业名单，被告执法人员到原告公司现场告知其自行拆除，但其不听劝阻。后被告对原告公司违法建筑依法实施强制拆除。3、被告是履行睢宁县人民法院的执行裁定，根据相关规定，被告实施的拆除行为属于履行人民法院的司法行为，不属于行政行为，不属于行政诉讼受案范围。综上，请求依法驳回原告诉请。
被告向本院提交了以下证据：1、《责令停止土地违法行为通知书》［睢国土资监字（2012）第0436号］及送达回证，均为复印件；《责令停止土地违法行为通知书》［睢国土资监字（2012）第0459号］及送达回证、周保平谈话笔录、照片6张（A4纸4页）、《行政处罚决定书》（睢国土资罚字（2012）55号），均为影印件；（2014）睢非诉行执字第00318号《执行裁定书》。2、徐州市人民政府办公室文件阅办单、传真电报（市政府办）、《省政府办公厅关于在全省开展砖瓦生产企业专项整治工作的通知》、传真电报（市263办）、《关于我市砖瓦生产企业专项整治进展情况的督查通报》、《睢宁县两减六治三提升专项行动督查通报》（第1期），附：相关镇、开发区砖瓦企业整治进度表、《睢宁县两减六治三提升专项行动督查通报》（第3期），均为复印件。
经审理查明：原告公司于2012年左右在睢宁县××××及河东村土地上建造了厂房。2012年9月29日，徐州市国土资源局向原告作出睢国土资罚字〔2012〕55号《行政处罚决定书》，该决定主要内容为：原告于2012年1月未经批准非法占用凌城镇永丰村和河东村45232.92平方米建设厂房的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条、第四十三条、第四十四条的规定，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，决定处罚如下：1、责令退还非法占用的土地；2、限期拆除在非法占用不符合土地利用总体规划39039.02平方米土地上新建的建筑物和其他设施，没收在非法占用符合土地利用总体规划6193.90平方米土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；3、罚款人民币1043984.6元。2013年3月21日，睢宁县国土资源局向睢宁县人民法院申请强制执行。该院于2013年4月1日作出（2013）睢非诉行审字第0064号《行政裁定书》，裁定准予强制执行睢国土资罚字〔2012〕55号行政处罚决定。2016年7月1日，睢宁县人民法院作出（2014）睢非诉行执字第00318号《执行裁定书》，裁定：睢宁县国土资源局申请执行的睢国土资罚字〔2012〕55号行政处罚决定书中第一项退还非法占用的土地和第二项拆除在非法占用不符合土地利用总体规划39039.02平方米土地上新建的建筑物和其他设施，没收在非法占用符合土地利用总体规划6193.90平方米土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，由凌城镇政府组织实施。2017年2月21日、2月27日，被告凌城镇政府对原告前述土地上的建筑物及设施实施了拆除。原告于2017年9月18日向本院提起行政诉讼，诉讼请求如前所述。
本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照规定申请人民法院强制执行。本案中，原告以任何行政机关、组织和个人均不能实施强制拆除，被告强制拆除原告厂房及设备的行为无事实和法律依据为由提起本案诉讼。而根据本院调查，睢宁县国土资源局对原告志鸿水泥公司作出行政处罚决定后，申请人民法院强制执行，睢宁县人民法院作出非诉执行裁定，裁定准予强制执行。后睢宁县人民法院又做出执行裁定书，裁定行政处罚决定中的第一项、第二项执行内容由被告凌城镇政府实施。故原告诉称的涉案拆除行为系被告依照睢宁县人民法院准予执行裁定而组织实施，该行为属于执行人民法院执行裁定的行为，不属于行政诉讼的受案范围。故，原告的起诉不符合法律规定，应当予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回原告某某有限公司的起诉。
本案不收取案件受理费。原告某某有限公司预交的案件受理费50元由本院退还。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 陈国旭
代理审判员 张 萍
代理审判员 李 浩
法官 助理 张志良
二〇一七年十二月十三日
书 记 员 杭 宇
附：本裁定适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：
（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实根据；
（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》
第三条第一款第（一）项有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的。