河南省安阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2014)安中民三终字第327号
上诉人（原审被告）林州市公路管理局。
法定代表人李承毅，局长。
委托代理人付军海，男，汉族，1973年3月17日生，该局职工。
委托代理人付贵朝，河南新天河律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）宋忙林，男，1941年6月1日生，汉族。
被上诉人（原审原告）宋文学，男，1966年11月17日生，汉族，系宋忙林长子。
被上诉人（原审原告）宋新学，男，1968年10月24日生，汉族，系宋忙林次子。
被上诉人（原审原告）宋相学，男，1972年6月17日生，汉族，系宋忙林三子。
委托代理人宋新学，基本情况同上。
被上诉人（原审被告）田元元，男，1980年1月1日生，汉族。
原审被告都邦财产保险股份有限公司新乡中心支公司。
负责人杜建忠，经理。
上诉人林州市公路管理局（以下简称公路局）因机动车交通事故责任纠纷一案，不服林州市人民法院（2012）林交民初字第70号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案公开开庭进行了审理。上诉人公路局委托代理人付军海、付贵朝，被上诉人宋忙林、宋文学、宋相学委托宋新学为代理人到庭参加诉讼，被上诉人田元元、原审被告都邦财产保险股份有限公司新乡中心支公司经本院依法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：2008年6月26日15时许，在林州市五龙镇阳和村S22643KM+3M路段田元元驾驶豫HN31**号四轮农用车由于刹车失灵采取措施不当，撞到道路左侧的沙石堆，致使乘车人田运峰，行人谭真芹当场死亡，行人宋忙林受伤，驾驶员田元元受伤，四轮农用车受损。经林州市公安交警大队认定：1、田元元应负事故全部责任。2、田运峰、谭真芹、宋忙林不负事故责任。事故发生后，宋忙林在安阳市人民医院住院治疗，支出医疗费31919.7元。2008年9月26日，林州市公安局物证室做出法医学人体损失程度鉴定书，鉴定结论为：宋忙林重伤，三级伤残。因原告申请，经本院委托，安阳中意法医临床司法鉴定所2012年10月15日做出豫安中意司鉴所（2012）临鉴字第0229号鉴定意见书，鉴定结论：被鉴定人宋忙林，护理依赖程度为：大部分护理依赖。庭审中，四原告提交变更诉讼请求申请书，要求变更诉讼请求为：要求被告赔偿各项经济损失共计1032421元。
另查明，宋忙林，1941年6月1日生，农业户口。谭真芹，1943年1月3日生，农业户口，系宋忙林之妻。宋文学，系宋忙林长子。宋新学系宋忙林次子。宋相学系宋忙林三子。2008年12月12日林州市人民法院依法做出（2008）林刑初字第571号刑事附带民事判决：1、被告人田元元犯交通肇事罪，判处有期徒刑三年（刑期自2008年7月3日起至2011年7月2日止）；2、附带民事诉讼原告人宋忙林、宋文学、宋新学、宋相学的各项经济损失共计183101元，由都邦财产保险股份有限公司新乡中心支公司承担赔偿款共计人民币120000元，被告人田元元承担赔偿款共计人民币63101元。2010年6月26日林州市人民法院依法做出（2010）林民镇初字第147号民事判决：驳回原告宋忙林、宋文学、宋新学、宋相学的诉讼请求。2011年11月28日林州市人民法院依法做出（2011）林民再初字第12号民事裁定：一、准许原审原告宋忙林、宋文学、宋新学、宋相学撤回对原审被告林州市公路管理局的起诉；二、撤销本院（2010）林民镇初字第147号民事判决。(2011)林刑再初字第11号刑事附带民事裁定：一、准许原审附带民事诉讼原告人宋忙林、宋文学、宋新学、宋相学撤回对原审被告人田元元、原审附带民事诉讼被告人都邦财产保险股份有限公司新乡中心支公司附带民事诉讼的起诉；二、撤销本院（2008）林刑初字第571号刑事附带民事判决第二项，即附带民事诉讼判决部分。四原告于2012年4月20日又向本院起诉。
再查明，豫HN31**号四轮农用车所有人田运峰，田元元系雇佣司机。该车在都邦财产保险股份有限公司新乡中心支公司投保有第三者责任险，死亡伤残赔偿限额为110000元、医疗费用赔偿限额为10000元。保险期间自2008年4月5日起至2009年4月4日止。
原审法院认为，田元元驾驶豫HN31**号四轮农用车由于刹车失灵采取措施不当，发生自翻事故，致宋忙林受伤，其爱人谭真芹死亡。该事故经林州市公安交警大队认定，田元元应负事故全部责任，宋忙林、谭真芹不负事故责任。本次事故造成四原告的合理损失为：谭真芹死亡赔偿金57774元（3851.60元/年×15年）、丧葬费10467.5元（20935元/年÷2）、宋忙林医疗费31919.7元、误工费2340元、护理费1261.83元、住院伙食补助费176元、营养费220元、伤残赔偿金40056.64元（3851.60元/年×13年×80%）、护理费259779元（19983元/年×13年×1人）、精神损害抚慰金本院酌定宋忙林25000元、谭真芹40000元，以上共计469494.67元。被告田元元系田运峰雇佣司机，在行驶中由于采取措施不当，发生自翻事故，造成田运峰与行人谭真芹死亡，宋忙林受伤致残，在本次事故中存在明显过失，对四原告的合理损失应承担赔偿责任。被告林州市公路管理局作为公路管理机构，未及时清除道路上的沙石，未尽到管护义务，对事故的发生，存在过错，应对四原告的合理损失承担赔偿责任。田运峰作为车辆所有人，该车辆具有安全隐患，且违法超载，对事故的发生亦有过错，对四原告的合理损失亦应承担赔偿责任。因豫HN31**号农用三轮车在都邦财产保险股份有限公司新乡中心支公司投保有第三者责任险，故保险公司应在保险责任限额内承担赔偿责任。不足部分，由被告田元元、田运峰、林州市公路管理局按过错责任承担相应的民事赔偿责任。车辆所有人田运峰在事故中死亡，其应承担的赔偿责任，四原告可向其继承人另行主张。被告林州市公路管理局辩称理由不当，且未向本院提供证据，证明其已按照规定或标准尽到管理维护义务，其抗辩理由本院不予采信。被告田元元辩称系雇佣司机，不应承担赔偿责任，在本次事故中田元元采取措施不当，有明显过失，故其抗辩理由亦不能成立。故对四原告诉讼请求中的合理部分，本院予以支持，其他诉讼请求，证据不足，理由不当，本院不予支持。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条（二）项、《中华人民共和国侵权责任法》第四十八条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十七条、十八条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、六十四条第一款的规定，判决：一、被告都邦财产保险股份有限公司新乡中心支公司赔付四原告医疗费、死亡赔偿金共计人民币120000元（已赔付）；二、被告田元元于本判决生效后三十日内赔偿四原告其余合理损失的50%即174747.33元。三、被告林州市公路管理局于本判决生效后三十日内赔偿四原告其余合理损失的40%即139797.86元；四、驳回原告宋忙林、宋文学、宋新学、宋相学的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14091元，由四原告负担7091元，被告田元元负担4000元，被告林州市公路管理局负担3000元。
林州市公路局不服原审判决，上诉称：1、上诉人非事故责任人，无法定的清障义务，且沙土堆与被上诉人宋忙林一方损害后果间无直接因果关系，故不应承担本案事故赔偿责任；2、原审判赔计算不合理；3、原审认定事故责任不当。请求二审法院查清事实，依法撤销原审判决第三项，改判驳回被上诉人宋忙林等人对上诉人公路局的诉请。
被上诉人宋忙林、宋文学、宋新学、宋相学答辩称：上诉人公路局负有法定的养路护路义务，对本案公路上沙土堆负有清除义务。本案事故是因车辆撞上沙土堆翻车，撞上路边行人所致，故公路局应负本案事故的赔偿责任。原审判决正确，请求二审维持原判。
本院经审理查明的事实与一审相同。
本院认为：依据《中华人民共和国公路法》第三十五条、第四十三条、第四十六条、第五十七条之规定，公路管理部门负有清除公路上各种杂物的管理职责。本案中，林州市公路管理局对涉案公路上杂物负有法定的清除义务。林州市公路管理局以《国务院关于改革道路交通管理体制的通知》中第二条主张应由公安机关清理路障的理由不足，该规定条款中的“路障”是指为交通安全或管制安装的障碍，非本案公路上的杂物。林州市公路管理局的该项上诉理由缺乏依据，本院不予支持。本案事故的发生与涉案公路上沙土堆存在一定因果关系，林州市公路管理局存在管理失职过失，应当承担一定赔偿责任，原审法院判决林州市公路管理局担责依法有据，应予确认。关于护理费，原审法院结合宋忙林伤残情况，参照司法鉴定意见依法做出的赔付客观合理，应予确认。本案因四原告未起诉车主田运峰继‘
‘承人请求赔偿，原审法院将田运峰继承人应承担的责任未予同案判决并无不当。综上，上诉人林州市公路管理局上诉请求缺乏事实与法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果适当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3100元，由上诉人林州市公路管理局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 崔素萍
审 判 员 段合林
代理审判员 闫海瑛
二〇一四年三月二十五日
书 记 员 刘 悦