河南省驻马店市驿城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）驿刑初字第509号
公诉机关河南省驻马店市驿城区人民检察院。
被告人何某某，曾用名何某甲，男，1979年6月9日出生，汉族，本科文化，住驻马店市驿城区。因本案于2013年11月17日被驻马店市公安局胡庙分局刑事拘留，同月28日被执行逮捕。现押于驻马店市看守所。
辩护人陆某某、石某，金某大律师事务所律师。
河南省驻马店市驿城区人民检察院以驻驿检刑诉（2014）94号起诉书指控被告人何某某犯受贿罪、滥用职权罪，于2014年8月1日向本院提起公诉，2015年5月27日驿城区人民检察院以驿检刑追诉（2015）1号起诉书向本院追加起诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。驻马店市驿城区人民检察院指派检察员罗静静、陈靖出庭支持公诉，被告人何某某及其辩护人陆某某、石某、证人王某、张某、彭某某到庭参加诉讼。审理期间，因公诉机关两次提出补充侦查，本案延期审理二次，期间依法报请上级法院批准延长审限一次。现已审理终结。
驻马店市驿城区人民检察院指控：
（一）受贿罪
1.2013年7月18日1时许，被告人何某某与民警张某在驻马店市驿城区开源大道与驿城大道交叉口执勤，查处张某某涉嫌酒后驾驶机动车辆过程中，收受王某与张某某现金1200元后，将二人放行。
2.2013年4月份，被告人何某某与张某在驻马店市驿城区开源大道和驿城大道交叉口处理陈某交通肇事逃逸事故中，何某某收受陈某之妻韩某某现金5000元，未对陈某逃逸情节进行处罚。
3.2013年5月份，被告人何某某与张某在处理段某某驾驶货车挂断电缆线后逃逸事故时，何某某收受电信公司员工彭某某现金1000元。
4.2011年上半年的一天，被告人何某某带领民警魏某某、张某一起在辖区内巡逻时，查获张甲的机动车辆放置疑似管制刀具。张甲被带到交巡警大队后，联系刘某帮忙找人说情，刘某又联系钱某，钱某联系到东风分局民警张某甲并在张某甲的牵线下约定与办案民警在贸易广场见面。在何某某的安排下魏某某与张某前往驻马店市贸易广场与钱某见面。魏某某得到何某某同意后，收受钱某转交的张甲现金3000元并带回东风所交巡警大队交给何某某，何某某与魏某某和张某各分得1000元。后何某某、魏某某、张某未对张甲的违法行为处罚。
5.2012年4月1日，陈某某驾驶一辆油罐车从驻马店市北高速路口下高速时，被告人何某某及搭班民警魏某某将陈某某驾驶的油罐车予以查扣。王甲与师某某得知该情况后，为让何某某将油罐车尽快放行，在中原大道与开源大道交叉口附近送给何某某现金1000元、芙蓉王香烟两条。后何某某将油罐车放行。
6.2013年7月份一天夜晚，被告人何某某与张某查处朱某强涉嫌酒后驾驶机动摩托车过程中，在东风派出所交巡警大队一楼收受请托人徐某某现金1000元，对朱某强作出罚款1000元并暂扣驾驶证六个月的处理。
（二）滥用职权罪
2013年1月至6月份，被告人何某某为提高自己的考核成绩，利用职务之便，通过编造虚假身份证号、套用他人身份证号等方法，开出大量虚假行政处罚决定书，以增加个人执法量。其中，身份证号不存在的行政处罚决定书436份；通过套用他人身份证号，开出被处罚人姓名与身份证号不一致的处罚决定书1137份。
针对指控，公诉机关提供了被告人何某某供述、证人证言、辨认笔录、视听资料、有关书证等证据。认为何某某的行为已分别构成受贿罪、滥用职权罪，提请本院依法惩处。
被告人何某某当庭提出以下无罪辩解意见：
1.处理陈某交通事故主要由张某负责，他未收取王某、韩某某、彭某某钱财；2011年至2012年上半年其在交警中队工作，负责路口执勤，未参与巡防，未参与处理张甲、陈某某和朱某强案件，亦未收取任何钱财。接处警登记表签名处其签名为应付检查随意添加，未实际履行职务。
2.他开具罚单系按照正常程序执法，因其配用的“警务通”故障送修，无法核实违法行为人的真实身份，遂根据违法行为人自报身份开具行政处罚决定书，其开具大量罚单是领导安排的。
被告人何某某的辩护人提出以下辩护意见：
1.关于指控受贿罪中，①指控何某某收受王某1200元，因王某违法行为是否存在不确定，故王某无理由送钱给何某某；关于行贿数额、行贿地点、行贿细节，行贿人王某和张某当庭证言相互矛盾；②指控何某某收受韩某某5000元，证人张某和韩某某关于送钱时间、数额、钱款性质不一致，无法认定何某某收受韩某某钱财；③指控收受彭某某1000元，彭某某证言系孤证，不能认定何某某收受彭某某钱财；应以张某当庭证言作为定案依据。④指控收受钱某3000元，何某某事发时系交警，不是巡警，未参与处理张甲，相关证人未直接证实把钱送给何某某；⑤指控收受王甲1000元，只有证人证言，不能认定何某某受贿；⑹指控收受徐某某1000元，何某某未参与处理朱某强案件，徐某某无理由向何某某送钱。
2.关于滥用职权罪，何某某对违法行为人进行处罚时现场拍照，根据违法行为人自报姓名进行处罚，未滥用职权，未使国家和人民利益遭受重大损失。
3.证人张某甲、姜某询问笔录及调取的驻马店市公安局交通管理支队违法处理中心、驻马店市公安局驾驶员考试中心出具的情况说明程序违法，不能作为证据使用。
认为何某某不构成受贿罪、不构成滥用职权罪。
经审理查明：
一、受贿事实
被告人何某某系驻马店市公安局东风分局交巡防大队民警，主要职责是负责辖区的接处警及街面巡逻防控、交通违章查处等。2011年至2013年7月份，何某某在工作期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次收受他人现金共计12640元。具体事实如下：
1.2013年7月18日1时许，被告人何某某与其搭班民警张某在驻马店市驿城区开源大道与驿城大道交叉口卡点执勤，张某某酒后驾驶豫QK08**黑色轿车载乘王某行驶至该处时，因闯红灯引起何某某与张某的注意，二人追赶该车至置地大道建业森林半岛小区南门，何某某怀疑张某某酒后驾驶，要求张某某与王某回执勤点接受调查。在执勤点，何某某、张某继续对张某某、王某进行盘查。为使张某某逃避处罚，王某与张某某商量后送给何某某现金1200元，何某某让张某某和王某驾车离开。后何某某分给张某现金600元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
⑴被告人何某某供述：2013年7月18日凌晨，他和张某在开源大道和驿城大道交叉口执勤期间发现一辆机动车可疑，二人遂驾驶警车追赶盘查。坐在驾驶座的“瘦子”（王某）出示了行车证和驾驶证，未发现有喝酒迹象，坐在后座的“胖子”（张某某）神色慌张，他要求其出示身份证，后将二人带回执勤点继续盘查。“瘦子”称认识他们所长姜某，称给他和张某拿些宵夜钱，被他拒绝。后让二人离开。
⑵证人证言
①王某证言：2013年7月份的一天晚上，他和张某某、苏某某、袁某某等人一起吃饭，期间张某某饮酒。后张某某驾车带他行至驿城大道与开源大道交叉口时调转方向顺开源大道往西走，一辆警车在后追赶他们，因怕被查酒驾，遂加速逃至置地大道建业森林半岛小区门口，他和张某某互换位置，他坐在驾驶座上。警车追赶上他们，驾驶警车的是一个年轻的警察，一个年纪大点的警察从警车上下来坐到他们车上要求他们回所里接受调查，他对该警察说认识东风派出所领导，愿意接受罚款。警察称现在严查酒驾，也有任务，让他们看着办。他给袁某某打电话商量如何处理后，又和张某某商量给警察每人1000元。他将2000元塞给年纪大点的警察，对方推让几下后收下，他和张某某离开。临走时，该警察对他说“今天咱们谁也没见谁”。因他以前曾被该警察罚款，该警察头发稀少，所以他认识。
②袁某某证言，证明2013年7月18日凌晨，他和王某、张某某等人酒后回家，期间王某给他打电话称张某某酒驾被警察查获。次日，王某称事情已经解决。
③张某某证言：2013年7月份的一天晚上，他和王某、袁某某等人一起吃饭，他酒后驾车载乘王某行至开源大道和驿城大道交叉口调头时被在交叉口执勤的民警发现，民警驾驶警车追赶，他怕酒驾被查，加速逃离。后行至建业小区南门时，他和王某互换位置。警车追上他们后，把他们带到开源大道和驿城大道交叉口的执勤点进行盘查。后他和王某商量给民警每人拿1000元，王某从包里拿出2000元坐到警车后座上把钱给了警察，后年纪大、头发稀少的民警冲他们摆摆手，称没见过面，他们离开。次日，他把2000元归还王某时，王某只要1000元。
④张某证言：2013年5月至9月份，他和何某某一直搭班执勤，一般他负责驾驶警车。2013年7月18日凌晨，他和何某某在驿城大道和开源大道交叉口执勤时，发现一辆黑色轿车可疑，后二人将该车带至执勤点盘问，驾驶员一直求情，后驾驶员坐到警车后座，从驾驶室中间位置向何某某左裤兜里塞东西，称“拿些喝茶钱”。何某某说不合适，但未将东西掏出，后驾驶员开车离开。他们把警车开出原位置几百米，何某某从裤兜里把刚才那人给的东西掏出来发现是钱，当面数数，总共1200元，给他600元，并称驾驶员曾是雪松派出所协管员，不会有事。一两天后，他把收钱的事向大队长邢某某进行汇报并把600元上交，邢某某向副所长张某甲进行汇报后，张又领着他向所长进行汇报。
⑤苏某某、王某某、赵红军证言，均证明2013年7月份的一天晚上，他们和张某某、王某等人一起吃饭，期间张某某喝酒，饭后张某某驾车和王某离开。
⑥张某甲证言：张某曾向他汇报称和何某某搭班执勤时，何某某收取当事人现金1200元，分给张某600元。他将此事向所长姜某汇报。
⑦姜某证言：东风派出所主管交巡防大队的副所长张某甲曾向他汇报称何某某和张某在查处一起疑似酒驾时，何某某收受当事人1200元钱，事后分给张某600元，他安排让督察调查，后移交局纪工委。
⑶驻马店市公安局纪工委群众信访受理表、案件移送函，证明本案的案发情况。
⑷驻马店市公安局指挥中心出具的情况说明，证明2013年7月18日1：32分警Q0885号巡逻车从驿城区开源大道向西行驶、1：34分到达建业小区南门、1：47分返回开源大道和驿城大道交叉口。印证该警车于2013年7月18日凌晨在事发地点活动。
⑸驻马店市公安局东风派出所出具的情况说明，证明：2013年7月17日18时30分至18日8时30分，警Q0885号巡逻警车值班民警为何某某、张某。
⑹辨认笔录，证明：王某、张某某在侦查人员组织下，从一组无规则排序照片中准确辨认出何某某即是事发当晚收钱的民警。
上述证据，被告人何某某供述、证人王某、张某某、张某证言均能证明何某某和张某在巡逻时对嫌疑车辆豫QK08**轿车驾驶员及乘车人进行过盘查，何某某虽对收受他人钱财予以否认，但王某、张某某证言向何某某送钱动机、目的、贿金来源内容一致，且与张某关于何某某与其分钱证言印证，可印证何某某收到王某钱款的基本事实。关于数额，张某在侦查阶段称何某某当其面数钱系1200元，当庭作证称何某某未当面数钱，离开执勤点后给其600元，补充侦查阶段张某对当庭证言与原证言矛盾作出了合理解释；王某证言与证人张某某关于送钱位置证言一致。故现有证据足以认定何某某收受王某1200元。对公诉机关该起指控，予以支持。
2.2013年4月底，陈某驾驶豫QMM9**号轿车在驻马店市驿城区开源大道和驿城大道交叉口将陈甲撞倒后逃逸。被告人何某某与张某接110指派到现场处理事故并锁定肇事车辆。陈某妻子韩某某为使陈某逃避处罚，先后两次向何某某送现金5000元。何某某遂对该交通事故做调解处理，未对陈某逃逸情节进行处罚，也未移交事故大队处理。后何某某分给张某现金2500元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
⑴被告人何某某供述：2013年4月底一天，他和张某接110指派出警处理一起交通事故，到现场发现一男子躺在地上，肇事车辆不在现场，通过附近监控录像锁定肇事车辆。后他和张某根据车辆登记信息到车主家中找到肇事车辆并扣押。次日18时许，张某给他打电话称肇事车主找人说情，问他怎么处理，他对张某说可进行调解，也可以移交事故大队。几天后，一女子给他打电话让处理事故，他让找张某处理，后张某说事情已经处理好，其亲戚喊他们吃饭，他让张某去了。
⑵证人证言
①韩某某证言：2013年4月底，她丈夫陈某开车在驻马店北下高速后撞倒一男子离开，后东风派出所何姓民警和另一民警到他们位于驿城区骏马路骏远小区家中把肇事车开走。次日，她打电话给何警官，何称在驿城区中华路星星商场附近吃早饭，她在何某某吃完饭付钱时把装有3000元现金的信封装进何某某放在餐桌的包里，并给何指指包示意。后在签调解协议时，她又送给何某某2000元。期间请何某某吃三次饭，前两次她单独参加，第三次她和陈某一起在交通路中段驿城新村对面一饭店内请何某某吃饭，何某某还喊了平安保险公司一位关姓经理。她在何某某结婚时给其送1000元礼金、后又送两次500元的购物卡、两条烟。该事以赔偿受害人钱财结束，陈某未受处罚。另证实何警官个子不高，头发有些稀顶，因不知何某某收到钱后是否给搭班民警分，她又给何某某搭班的年轻民警送1000元钱。因该事发生后，她和陈某一直生气，并未给陈某仔细说送钱之事，只是第一次送钱后，给陈某说给何2000元钱。
②陈某证言：2013年4月28日，他驾驶豫QMM9**号轿车在开源大道与驿城大道交叉口撞倒一男子后离开。当日22时许，东风派出所民警何某某和张某找到他家中，二人将他的驾驶证、行车证扣押，并将车开走。因他在外地上班，由他妻子韩某某出面处理此事。后来他听妻子韩某某说过为让何警官处理好此事，给何警官送2000元钱，何警官结婚时，送1000元礼金，又送给何两次500元购物卡，在出具事故认定书时，何警官又让韩某某买两条烟。期间又请何某某吃三次饭，前两次韩某某单独参加，第三次在交通路驿城新村对面一饭店吃饭时，他和韩某某一起参加，何某某喊了保险公司负责理赔的一姓关的经理。
③陈甲证言：2013年4月底的一天，他被一辆白色轿车撞倒后昏迷，后住院治疗。期间有一个头发稀顶年纪大些的民警和一个年轻的民警到医院找他几次，让他和车主调解，后车主赔偿他18000元。
④郭某某证言：2014年4月28日，接110指挥中心通知在驿城区开源大道与驿城大道交叉口发生一起交通逃逸事故，他和同事到现场后进行勘验、制作现场图。经查询，肇事车辆车牌号为豫QMM9**。根据规定，逃逸案件由派出所侦办，他们把案件移交给何某某和张某。5月份，何某某拿着调解协议书，带领事故双方当事人到事故大队，称双方已调解好。根据肇事车主陈某逃逸的情节，认定陈某负事故全责。何某某称当事人找到其领导，要求不再对逃逸司机进行处罚。根据规定，不移交事故大队的案件，不予出具责任认定书，因和何某某是一个系统的，经常打交道，碍于情面他按何某某要求出具事故责任认定书。后何某某打电话称送其两条烟，他未接受。
⑤张某证言：2013年4月底，他和何某某受110指派，出警处理驿城大道和开源大道交叉口一起交通事故，肇事车辆逃逸，他和何某某通过监控录像锁定肇事车辆。当晚22时，他和何某某在驿城区骏马路骏远小区一居民家中找到肇事车驾驶人及其妻子并把肇事车辆暂扣。处理事故期间，何某某称有人通过关系说情，让尽可能调解，处理事故期间何某某给他2500元钱，称让调解处理。他和何某某有收受赃款后一人一半的做法。后何某某又喊他一起和肇事方家属吃饭。双方调解结束签订协议后，肇事车主的妻子又给他1000元。
⑥关某某证言，证明2013年下半年，他曾和一个姓何的警官一起在交通路中段路南一饭店吃饭，不知道何警官具体名字，该人特征是头发有些稀顶。
⑶辨认笔录，证明韩某某、陈某在侦查机关组织下，从一组无规则排序照片中准确辨认出何某某即是处理事故并收取现金的民警；关某某辨认出何某某即是与他吃过饭的民警。
⑷驻马店市驿城区检察院反渎局关于调取何某某结婚礼单的说明，证明未能调取结婚礼单。
上述证据，证人韩某某、陈某、张某证言能够证明何某某和张某参与处理过陈某交通事故一案，何某某辩解由张某负责处理事故与现有证据韩某某、陈某、郭某某证言均相互矛盾。关于何某某是否收受钱财及收受数额，韩某某称送5000元，张某证明事故处理期间何某某给其分2500元，陈某亦证明韩某某为处理事故向何某某送钱，依据现有证据韩某某行贿的动机、目的，即贿赂行为赖以发生的前提条件具备，综合在案其他证据，可认定何某某收受钱财事实成立。关于受贿数额，现有证据足以认定何某某收受他人5000元。故对公诉机关关于该起事实何某某收受现金5000元的指控，予以支持。
3.2013年5月份，段某某驾驶货车在驻马店市驿城区前进路挂断电缆线后逃逸，电信公司员工彭某某报警。被告人何某某与张某接警后联系到肇事司机段某某，并组织双方当事人进行协商，双方当事人通过协商达成协议。在此过程中何某某收受彭某某现金1000元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
⑴被告人何某某供述：2013年5月下旬的一天，电信公司有人报警称一辆半挂货车把电缆线挂断，并提供了货车的车牌号，他和张某出警，在现场未见到肇事车辆。后报警人称在前进路“浙江商贸城”发现肇事车辆，后他通知报警人和肇事车主到场，二人要求自行协商解决。他和张某坐在警车内等候，经协商，货车车主赔偿报警人经济损失两三千元钱，他们让二人签字后离开。他未收取双方任何财物。
⑵证人证言
①彭某某证言，证明：2013年5月13日上午，他在驿城区仓库路与前进大道交叉口施工，一辆货车经过时将他们的通信电缆线挂断，货车司机驾车离开，他遂报警，民警到现场将情况记录后离开。后他在“浙江商贸城”见到肇事车辆再次报警，一个年纪大的和一个年轻的民警到现场。次日，民警称抓获肇事司机，让他到“浙江商贸城”处理，公司指示让肇事方赔钱即可，后他们经过协商，司机赔偿电信公司3000元钱，他到民警办公室写了自愿调解、放弃报警的书面材料，在民警办公室，从3000元赔偿款中拿出1000元钱给年纪大些的警察，该警察收下。
②张某证言：2013年5月份的一天，电缆公司的人报警称一辆货车将电缆线挂断。他和何某某出警，将情况记录后继续巡逻。后报警人称发现肇事货车停在“浙江商贸城”附近，他和何某某赶到现场，经双方自行协商，肇事车主赔偿电缆公司3000元钱。后在办公室内，报警人拿出1000元放在办公桌上。后何称需要处罚货车司机逃逸，货车公司的负责人请求他们通融，并给他1000元钱。他将该情况告知何某某，何说报警人也给他1000元，正好他们每人1000元。
③魏某甲证言：2013年5月份的一天下午，他妹夫聂某某给他打电话称其车队的一个货车出事故，驾驶证和行车证均被东风派出所警察扣押，让她找关系协调并拿1000元钱给处理事故的民警，该民警称要和搭班的民警商量一下，后将证件给她。
④段某某证言：2013年5月份，他驾驶的货车在驿城区前进路与仓库路交叉口挂着电缆线。后和电缆公司达成协议，赔偿对方3000元钱。后民警将他的驾驶证和车辆行驶证扣押，并要对其拘留，经魏某甲从中协调，给警察送1000元钱。赔偿款3000元和送的1000元后来均从他工资中扣除。
⑤聂某某证言，证明内容和证人段某某证明内容一致。
上述证据，被告人何某某供述、证人彭某某、张某证言均可证明何某某参与处理了彭某某所在电缆公司的交通事故，何某某虽对收受彭某某钱款予以否认，但张某与彭某某关于贿金数额、行贿地点等情节基本一致，且张某收到肇事方送的1000元告知何后，何称“正好每人1000元”的情节与在案其他证据能够相互印证，能够认定何某某在该起事故中收受钱款1000元。对相互印证的证据，予以采信。
4.2011年上半年的一天，被告人何某某带领民警魏某某、张某在辖区内巡逻时，在驻马店市开源大道与驿城大道交叉口附近查获张甲车内有一把疑似管制刀具，张甲被带到到交警大队后，给刘某打电话让其帮忙找人说情，刘某联系其侄子钱某，钱某联系到东风分局民警张某甲并在张某甲的牵线下约定与办案民警在贸易广场见面。在何某某的安排下魏某某与张某前往驻马店市贸易广场与钱某见面。钱某向魏某某、张某二人说情并暗示给三位民警3000元好处费，魏某某请示何某某后何某某表示同意。钱某将张甲转交的3000元现金交给魏某某、张某。后魏某某和张某把3000元钱带回东风所交巡警大队交给了何某某。何某某分给魏某某和张某二人各1000元，余款1000元占为已有。之后何某某、魏某某、张某未对张甲处罚。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
⑴被告人何某某供述：2012年八九月份，他和魏某某、张某处警回交巡警大队途中，魏某某和张某在驿城大道路边发现一车辆可疑，二人下车盘查，他未下车，二人盘查后称司机无驾驶证且车上有把刀，要把司机带到队里。司机被如何处理的他不清楚，他未接受当事人钱财。
⑵证人证言
①魏某某证言：2010年底警务机制改革后一天，他驾驶警车和何某某、张某搭班巡逻，何某某是车长和负责人。他们巡逻至驿城区开源大道和驿城大道交叉口时，发现树林处停一辆可疑车辆，何某某和张某遂对该车进行盘查，发现车里有一把管制刀具。他们把人和车带到中华路与南海路交叉口交巡警大队。同事张某甲给他打电话称一个朋友说情，让他照顾一下，他对张某甲称向何某某汇报，后何同意照顾。张某甲让他去贸易广场见当事人家属，他给何某某说后，何某某让他和张某去贸易广场，他们在贸易广场见到当事人家属，对方拿出3000元钱放在车内，他和张某回到队里后，把钱交给何某某，何某某给他分1000元，并安排他把车和人送到雪松路和驿城大道交叉口，何某某开车把他从该处接回队里。
②张某证言：2011年的一天，魏某某驾驶警车带着他和何某某巡逻至驿城大道和开源大道交叉口时，发现附近树林停一辆车可疑，他和何某某下车对该车进行盘查，发现车上有一把刀，何某某让他驾驶可疑车辆将人带回大队里继续盘查。在交巡警大队办公室处理期间，何某某让他和魏某某到贸易广场。在贸易广场，当事人亲属将3000元钱放在警车内，他和魏某某回到队里后，魏某某拿着钱把何某某喊出办公室，后何某某给他分1000元钱。被盘查人如何处理的他不清楚。
③钱某证言：2011年的一天下午，刘某称一个朋友驾车被东风派出所的民警查扣，让他帮忙协调。他给东风派出所的民警张某甲打电话让帮忙，后张某甲让他到贸易广场找办案民警问情况，他到贸易广场见到两个着警服的警察在警车上，他问了对方情况后，对方称有三个值班的，不是一个人说了算，他把情况告知刘某，刘某给他3000元钱让他送给办案民警。后他回到警车上，把钱放在驾驶室和副驾驶室中间位置。后民警让他到雪松路和驿城大道交叉口等候，他到后不久一民警将被查扣的车开过去，一头发稀顶的民警驾驶警车将该民警接走。
④刘某证言：2011年的一天，张甲给她打电话称其开车被东风派出所警察查扣，让她帮忙找人把车放行。她托钱某帮忙，后钱某称需要3000元钱就可以把车放行，张甲到她在雪松路贸易广场开的旅社旁给她3000元钱，她把3000元钱给了钱某。一个小时后，张甲给她打电话称车已放。
⑤张甲证言：2011年的一天，他驾车被交警查扣带到东风分局交巡警大队，因无证驾驶，一头发秃顶警察要拘留他，为免予拘留，他让刘某帮忙找人说情。期间，秃顶民警问他是否认识一个人，他想肯定是刘某请托的说情之人，便说认识，秃顶警察让他离开，他曾以外出买烟为由找到刘某给其3000元钱。
⑥张某甲自书证言材料，证明钱某曾给他打电话称朋友车辆被查，让他帮忙说情，他给当日值班的魏某某打电话让帮忙，后钱某去见了魏某某，事后钱某说事已处理好。
⑦姜某证言：他任东风分局局长，负责东风分局的全面工作。按照规定，携带管制刀具属治安管理范围，如果交巡警在巡逻时发现携带刀具等违反治安管理的行为，应移交治安部门处理。
⑶辨认笔录，证明钱某辨认出魏某某即是收钱之人，辨认出何某某即是到雪松路与驿城大道接魏某某的头发秃顶民警。
上述证据，魏某某、张某证言均证明何某某案发时参与和他们搭班巡逻，关于是否参与处理张甲案件，在案证据张甲对何某某体貌特征头发稀顶的描述与钱某称见到接魏某某的民警体貌特征为头发稀顶的描述一致，该关键细节与魏某某、张某证明何某某参与处理该案件相印证，能够证实何某某参与处理张甲案件。关于何某某是否收受贿赂，证人钱某、刘某、张甲关于送钱动机、目的证言一致，钱某、魏某某、张某关于收钱地点、数额、收钱人证言一致，魏某某、张某关于收钱后处理方式、钱款分配的证言一致，证据之间形成证据链条，足以认定何某某收受他人现金3000元。对相互印证的证据，予以采信。
5.2012年4月1日，被告人何某某及搭班民警魏某某将陈某某驾驶的油罐车扣留。陈某某给王甲打电话让其处理，王甲与丈夫师某某为让何某某将油罐车尽快放行，在中原大道与开源大道交叉口附近，给何某某送1000元现金、两条芙蓉王香烟（每条价值220元）。后何某某将扣留的油罐车放行。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
⑴被告人何某某侦查阶段供述：2012年4月份的一天晚上，他在开源大道巡逻时，看到一辆油罐车司机开的不熟练，遂将油罐车拦下，该车行车证和驾驶证均齐全，即将油罐车放行。在盘查过程中，未有人找他说情，他也未收取当事人财物。当庭辩解查获一辆拉油的小货车，不是油罐车。
⑵证人证言
①王甲证言：2012年4月份的一天，陈某某驾驶油罐车在开源大道被东风派出所民警查扣，她和丈夫师某某和警察商量少交些罚款，其中一个稀顶的警察拒绝并乘坐警车离开。他们驾车赶至中原大道和开源大道交叉口商量给警察送钱。警车停下后，稀顶的警察下车执勤，另一个警察未下车。她拿出1000元钱走到稀顶的警察旁边，塞到其裤子口袋，该警察接过钱后坐到警车副驾驶座。师某某拿两条芙蓉王烟放到警车前排座位中间处，收钱的警察把油罐车钥匙给她，他们离开。事后她给陈某某说给民警1000元钱和两条烟，并把1000元支出记在自己账本上，后陈某某从厂里支出1000元归还给她。
②师某某证言：2012年的三四月份的一天，陈某某给王甲打电话称油脂厂的油罐车被东风派出所交警查扣，他给东风派出所的副所长王某某打电话让帮忙问一下是谁扣的，能否放行。后王某某给他回电话称被何某某扣住，他与王甲到停车场见到陈某某和两个交警。其中一个交警中等微胖、头发稀顶，他面熟，但不知名字，他和两个交警商量放油罐车之事，但未成功，后两个交警驾车离开，在中原大道和开源大道交叉口处，王甲向给他面熟的交警裤兜内塞1000元钱，为以后油罐车通行顺畅，他又拿出两条芙蓉王牌香烟放到警车上。后民警把油罐车钥匙给王甲，他们离开。
③王某某证言：2012年的一天，师某某给他打电话称油罐车被他们所里民警查扣，让帮忙问问情况。后经核实，车被何某某扣下，何称有人举报油罐车拉的地沟油。他将该情况告知师某某。
④陈某某证言：2012年4月1日，他驾驶油罐车被东风派出所的民警查扣。他给王甲联系让处理，后王甲和其丈夫师某某商量给民警送1000元钱后。王甲从包内拿出1000元钱、师某某拿两条芙蓉王牌香烟先后下车，二人回到车上后称民警同意放行并将油罐车钥匙给他。次日，王甲称给何某某送1000元钱和两条烟。后他拿1000元钱归还王甲。
⑤魏某某证言：2012年三四月份的一天晚上，他和何某某巡逻期间在北高速路口盘查一辆拉油的货车。经过盘查，何某某称司机未带驾驶证、行车证，把车暂扣到中华路东段停车场，让家属送证件查验。后当事人家属来一男一女，何某某认识，就打了招呼，后何某某让他驾车到执勤点，称当事人家属去找他们。在执勤点，何某某下车与当事人家属说话，他未下车，后何某某坐回副驾驶座，对方拿两条烟放他们车上后离开，何某某说刚才的男子是师某某，以后凡与师某某有关系的车能照顾就照顾。当晚执勤期间，何某某将对方送的烟打开抽一部分，其余的次日下班时带走。
⑶辨认笔录，证明王甲、师某某辨认出何某某即是案发当天收取1000元钱和两条芙蓉王香烟的民警；师某某辨认出魏某某即是与何某某一起参与查扣油罐车的民警。
⑷王甲记账本记录，证明王甲在账本上记载4月1日交给何罚款1000元。
⑸接处警登记表，证明2012年3月31日至4月1日，被告人何某某和魏某某均在一起搭班处警，印证处理油罐车之事时二人一起搭班。
⑹价格鉴定结论书，证明送给何某某的两条芙蓉王牌香烟经鉴定，价格共440元。
上述证据，魏某某、王甲、师某某证言均证明何某某参与处理过陈某某驾驶油罐车案件，何某某辩解未参与处理陈某某案件与魏某某、王甲、师某某证言矛盾。王甲、师某某证言与王甲记账本记载内容、魏某某证言相互印证，王甲行贿动机与何某某收受贿赂时间、地点、结果均符合常理，能够认定何某某收受王甲现金1000元和师某某两条烟。对相互印证的证据，予以采信。
6.2013年7月5日，被告人何某某与搭班民警张某在驻马店市雪松路与驿城大道交叉口巡逻时查获朱某强涉嫌酒后驾驶机动摩托车。朱某强为逃避处罚，委托其表哥徐某某帮忙找人说情。后徐某某向何某某电话询问朱某强酒驾一事，何某某称依据朱某强的醉酒程度，依法应当拘留，并暗示如给予其好处可予以照顾。为朱某强免予拘留，朱某强妹夫武某将1500元现金交给徐某某，让其出面把钱送给何某某。后徐某某在东风派出所交巡警大队一楼一房间内送给何某某1000元现金，下余500元退给武某。何某某收受1000元后，对朱某强作出罚款1000元并暂扣驾驶证六个月的处罚。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
⑴证人证言
①武某证言：2013年7月份的一天，徐某某给他打电话称朱某强因酒后驾驶摩托车被东风派出所民警查扣，民警要对其拘留。他让徐某某托关系从轻处理，并把1500元钱给徐某某，后朱某强被放。徐某某对他和朱某强称给处理事的民警送1000元钱，剩余的500元归还给他，后来朱某强把1000元还给他。
②朱某强证言：2013年7月份的一天晚上，他酒后驾驶摩托车被东风派出所民警查获，因怕受到处罚，他给表哥徐某某打电话让找人说情。后民警给他倒水让他喝，喝水后吹酒精测试仪，警察说数值高，还让喝水，后喝水又吹了两次。后徐某某到交巡警大队内见到他和查获他的民警，查获他的民警头发稀顶，带他们到另一小屋内，他在门口站着，徐某某和该民警进去后，他看到徐某某朝该民警兜里塞一叠钱，后该民警对他作出罚款1000元和暂扣六个月驾驶证处理。徐某某称收钱的头发稀顶警察姓何，1000元钱是他妹夫武某拿的。
③徐某某证言：2013年7月份的一天晚上，朱某强酒后驾驶摩托车被东风派出所民警查扣。他到交巡警大队后见到处理朱某强的民警是何某某，何称朱某强属醉酒驾驶，按照规定要拘留。他让何予以照顾，何称让朱某强喝水后再吹酒精测试仪，按酒驾处理，暗示让他送钱。他把此情况告知朱某强妹夫武某，并让武某准备1500元钱。武某将1500元钱给他后，考虑到朱某强家庭条件不好，决定给何某某送1000元。他在交巡警大队一楼一办公室内见到何某某和朱某强，何某某出来后朝卫生间走，他和朱某强在后跟随，他和何某某进到卫生间后，将1000元钱塞进何某某裤兜内，朱某强在门口看到他给何某某塞钱未进卫生间。后朱某强被放行，他把未送的500元钱还给武某。
④张某证言：2013年7月份的一天晚上，他和何某某搭班巡逻时，查获朱某强酒后驾驶，后根据朱某强测试的酒精含量，对朱某强作出罚款1000元，暂扣驾驶证六个月的处罚。整卷时，他替何某某签名。
⑵辨认笔录，证明朱某强辨认出何某某即是查获他酒驾并收取徐某某1000元钱的民警；徐某某辨认出何某某即是收取他1000元钱民警。
⑶行政处罚决定书、罚没票据，证明驻马店市公安局东风分局交巡警大队于2013年7月5日对朱某强作出罚款1000元和暂扣驾驶证六个月的处罚，朱某强于同月21日缴纳罚款和滞纳金1030元。
⑷接处警登记表及何某某值班表，证明2013年7月4日至6日，被告人何某某和张某一起搭班执勤，2013年7月5日18：00至次日8：30分何某某值班，印证处理朱某强酒后驾驶一案时，何某某参与处理。
⑸行政处罚卷宗，证明何某某和张某系朱某强酒后驾驶机动车一案的承办民警。
上述证据，接处警登记表、何某某值班表均可证明何某某事发当晚值班巡逻，且与徐某某关于查处朱某强酒驾的民警是何某某、张某关于何某某参与查处朱某强酒驾证言、行政处罚卷宗承办人记载为“何某某、张某”相互印证，该事实亦有朱某强描述头发稀顶的民警处理他酒驾，与何某某体貌特征相印证。综合在案证据，可认定何某某参与处理过朱某强酒驾案件。关于何某某是否收受钱财，徐某某、朱某强、武某证言关于贿金来源、行贿动机、目的均符合常理，朱某强、徐某某关于送钱地点、时间证言一致，武某、徐某某关于贿金数额证言一致，行贿人徐某某陈述的主要事实和情节与在案其他证据相互印证。综合本案证据，可排除合理怀疑，印证何某某收受徐某某1000元钱。对相互印证的证据，予以采信。
公诉机关关于被告人何某某的身份提供以下证据：
①驻马店公安局东风派出所出具的证明，证明何某某系驻马店市公安局东风派出所交巡警大队二中队民警，职责为负责辖区内接处警、街面巡逻防控、交通违章查处。②何某某的户籍证明，证明何某某的刑事责任年龄情况。
针对被告人何某某及其辩护人关于受贿事实提出的辩解和辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下：
1.关于被告人何某某及辩护人当庭提出何某某未收取王某、韩某某、彭某某钱财的辩解和辩护意见。
经查，王某、韩某某、彭某某均因处理交通违法行为而与何某某相识，三人证言均证明曾向何某某送钱，虽何某某予以否认，但张某证言与王某、韩某某、彭某某证言关于何某某收钱这一事实能相互印证；证人张某、韩某某、彭某某、王某均与被告人何某某素无矛盾，排除诬告陷害的可能，故现有证据能够认定何某某收受王某、韩某某、彭某某钱财的事实。何某某及辩护人的相关辩解及辩护意见不能成立，不予采纳。
2.关于何某某及其辩护人均提出何某某2011年至2012年上半年在交警中队工作，只负责路口执勤、未参与巡防工作，接处警登记表上“何某某”签字属为应付检查添加，未实际履行职责，未参与处理张甲、陈某某与朱某强案件，未收取相关当事人的财物的辩解及辩护意见。
经查，被告人何某某于2010年11月驻马店市公安局警务机制改革后分配至东风分局交巡防大队工作。在案证据接处警登记表显示何某某与民警魏某某、张某在此期间搭班负责辖区内的接处警工作及街面巡逻防控、交通违章查处工作，实际履行着巡防职责。证人魏某某、张某、钱某、王甲、徐某某等证言相互印证，形成一个完整的证明体系，能够认定何某某在处理张甲、陈某某、朱某强案件中收取钱财的事实。关于何某某辩解接处警登记表上“何某某”签名为应付检查添加的意见与公安机关《接处警情况登记表》要求规范不符，且无证据证明，故对何某某及辩护人的辩护意见，不予采纳。
二、公诉机关为指控被告人何某某犯滥用职权罪，提供了下列证据：
（1）被告人何某某供述和辩解，2013年5月初，领导安排让他在非机动车违法方面多开罚单，以提高所里考核成绩。因他不同意，教导员邢某某、副所长张某甲称可以先把罚单上的大概时间、地点填上，拦人拍照后把罚单撕给对方，罚款交不交都可以。后大队长王某乙也称让他多开非机动车违章的简易处罚决定书，如果出事，队里面负责。后领导安排张某和他配合开罚单。张某负责对违法的非机动车拍照，他将违章行为人拦下，根据行为人提供的姓名和身份证号开具罚单。对于当事人对处罚决定不服，不签字的，他在存根上注明“当事人拒签”及他的警号。罚单上的姓名和身份证号码均是违法行为人自报的，还有一些年纪大的人记不住身份证号，他就根据自报的年龄编造身份证号填写罚单。还有一些被处罚人把罚单扔了，他替他们签上自报的姓名，还有一些存根联上未签名，他准备事后补签。对于罚单上姓名与身份证号不一致的情况，是因被处罚人冒用别人的信息所致。庭审中称，他的“警务通”于2013年3月份至8月份报修中，无法核实违法行为人所报个人信息的真伪。
（2）证人证言
①张某甲证言：2013年7月初，所里负责统计成绩工作的刘某丙称何某某开具的处罚单显示被处罚人姓名和身份证号不一致，他向所领导汇报后，暂未将何某某的处罚单算作成绩。另证明他未安排何某某开虚假罚单。
②姜某证言：2013年度的一次民警个人考评成绩中，发现何某某6月份成绩异常突出，他安排进行核查时，发现何某某开具的罚单存在违法行为人身份信息不存在、违法行为人姓名和身份信息不相符的情况，他们把该情况上报市局，并把何某某的个人考评成绩取消。
③王某乙证言：他2012年始担任巡防大队大队长。处罚交通违法一般程序要求两名民警在场，简易程序可以一名民警在场，给其下达行政处罚决定书，并将处罚决定书的第二、三联交给当事人，回单位后，将交通违法信息录入违法平台。对违法行为人要核实姓名和身份信息。2013年六七月份，通过查询市局交警支队的罚单信息，发现何某某开具的罚单不正常，何称处罚决定都是真的，并有照片。后他让何某某停止开具罚单。他未专门安排何某某开具虚假罚单。
④海某某等人证言，证明2013年他们均未因交通事故或违反交通规则被交警处罚过，另有多名证人称事发时未到过驻马店市区。
⑤张某当庭证言：他与何某某搭班执勤期间，二人很少处罚非机动车违法行为人。
（3）何某某自书情况说明，证明罚单存在不一致系因被处罚人自报身份证号、拒不签字、文化低代签、根据自报年龄编辑的身份证号，由于贪求量多、核实设备不全、当事人情绪激动、造成工作错误。
（4）驻马店市公安局东风派出所出具的何某某2013年4月至8月份','2018-09-29
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