江苏省连云港市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)苏07民终3778号
上诉人（原审原告）：茆某3，男，1990年4月27日生，汉族，住江苏省灌云县。
上诉人（原审原告）：茆某1，男，2011年7月10日生，汉族，住址同上。
上诉人（原审原告）：茆某2，男，2014年12月11日生，汉族，住址同上。
上诉人茆某1、茆某2的法定代理人：茆某3，系茆某1、茆某2的父亲，即上诉人茆某3。
上诉人的委托诉讼代理人：茆志恩，系茆某3父亲。
上诉人的委托诉讼代理人：茆良弟，系茆某3姐姐。
被上诉人（原审被告）：连云港市海州区住房和城乡建设局，住所地连云港市海州区海连西路28号。
法定代表人：石德学，该局局长。
委托诉讼代理人：王祥绪，江苏云台山律师事务所律师。
原审被告：连云港市海州区新坝镇人民政府，住所地连云港市海州区新坝镇。
法定代表人：王卫华，镇长。
委托诉讼代理人：曹亮、曹翊轩，江苏瑞杰律师事务所律师。
原审被告：连云港市公路管理处，住所地连云港市海州区苍梧路****号。
法定代表人：金立富，管理处主任。
委托诉讼代理人：刘向阳，江苏苍梧律师事务所律师。
委托诉讼代理人：蔡慧慧，连云港市公路管理处职工。
原审原告朱国卫，男，1968年5月10日生，汉族，住江苏省灌云县。
原审原告周贤霞，女，1971年7月26日生，汉族，住址同上。
上诉人茆某3、茆某1、茆某2因与被上诉人连云港市海州区住房和城乡建设局生命权、健康权、身体权纠纷一案，不服连云港市海州区人民法院(2015)海少民初字第00240号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人茆某3、茆某1、茆某2上诉请求撤销原审判决，发回重审或改判。其主要理由:上诉人茆某3驾车沿海州区板新路由西向东行驶至新坝镇陈户村路段时，因路上有大坑，该车驶出路面，与路北行道树相撞，致轿车乘坐人朱小艳当场死亡。被上诉人作为事发道路的管理者，未尽到建设、养护和管理责任，未设置标志牌和警示标志，影响了车辆行驶，被上诉人应承担赔偿责任。
被上诉人连云港市海州区住房和城乡建设局答辩称，一审认定事实清楚，交通事故的发生系肇事人未降低行驶速度,操作不当导致，没有证据证明与事故路段破损有关，请求驳回上诉,维持原判。
原审被告连云港市海州区新坝镇人民政府新坝政府的意见是，一审判决认定事实清楚，事发道路非我单位管养，要求我单位承担赔偿责任无法律依据。请求依法维持原判。
原审被告连云港市公路管理处的意见是，一审法院认定事实清楚，事发道路属于农村公路，非连云港市公路管理处管养的公路，请求依法判决。
原审原告朱国卫、周贤霞提交书面意见称，同意上诉人茆某3、茆某1、茆某2的上诉意见，连云港市海州区住房和城乡建设局应该承担赔偿责任，我们要求得到赔偿，我们享有的份额全部赠与茆某1、茆某2。
原审法院经审理查明：2015年10月28日20时42分许，原告茆某3驾驶苏Ｇ×××××号轿车沿海州区板新路由西向东行驶至事故地点时，该车驶出路面，车辆右侧与路北行道树相撞，致轿车乘车人朱小艳当场死亡、茆某3受伤，轿车局部损坏。
事故现场位于海州区××××路段，板新路为东西走向，混合道路，沥青路面，事故地点西侧路面有破损，夜间无路灯照明，视线较差，交通流量稀少。
连云港市公安局交通巡逻警察支队海州三大队的道路交通事故认定书认定了事故形成原因分析：茆某3驾驶机动车夜间上道路行驶时未降低行驶速度，操作不当。根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，事故认定书认定茆某3负事故全部责任，朱小艳无责任。
原告茆某3与朱小艳系夫妻关系，原告茆某1、茆某2系茆某3与朱小艳婚生子女。原告朱国卫、周贤霞系朱小艳的父母。
另查明，事故道路系X303县道。根据规定，该道路管理、养护属连云港市海州区住房和城乡建设局。
上述事实有原告、被告当庭陈述、交通事故责任认定书、出生医学证明、常住人口登记卡、死亡医学证明书、身份信息等证据证实。
原审法院认为：朱小艳的死亡是因茆某3在夜间道路上行驶未降低行驶速度，操作不当造成的，被告连云港市海州区住房和城乡建设局对道路的养护是否到位，不是造成交通事故的直接原因。原告要求被告连云港市海州区新坝镇人民政府、连云港市公路管理处、连云港市海州区住房和城乡建设局承担民事责任的观点，因于法无据，该院不予支持。原审法院遂判决：驳回原告的诉讼请求。一审案件受理费4710元（原告已预交），由原告承担。
经审理查明，原审法院查明的事实正确，本院予以确认。
本院认为，公民的生命健康权受法律保护，侵害他人造成死亡的，应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。本案受害人朱小艳因交通事故造成死亡，上诉人茆某3、茆某1、茆某2、原审原告朱国卫、周贤霞作为其亲属有权利要求赔偿，茆某3作为车辆驾驶人因操作不当造成事故发生，应承担主要责任。但事故发生时，肇事车辆未与其他车辆发生碰撞，据公安交警部门的事故责任认定书载明路面有破损，被上诉人连云港市海州区住房和城乡建设局亦承认事发后对于事故路段的路面进行了维修，经综合分析，该事故的发生应与路面破损存在一定因果关系，被上诉人连云港市海州区住房和城乡建设局对于破损的路面未能及时维修，也未设立安全警示标志，应承担相应的赔偿责任，本院酌情确定其应承担的责任比例为15%。对于上诉人的上诉理由，本院予以采纳。原审原告朱国卫、周贤霞自愿将应获得的赔偿份额全部赠与茆某1、茆某2，本院依法予以准许。
依照上诉人茆某3、茆某1、茆某2的诉讼请求，根据有关规定的赔偿范围和标准，核定上诉人茆某3、茆某1、茆某2的损失如下：1、丧葬费30891.5元。按照江苏省2014年度职工月平均工资，计算6个月。2、死亡赔偿金299160元。按照2015年度江苏省农村居民人均纯收入14958元标准，计算20年。3、精神抚慰金50000元。4、被扶养人生活费206128元元。按照上一年度农村居民人均年生活消费支出标准，事发时茆某14周岁，需要被抚养年限14年，茆某2不足1周岁，需要被抚养年限18年，死者对其承担1/2的抚养义务计算。（32年×12833元/年÷2＝206128元）以上共计586179.5元，由被上诉人承担15%，即87927元。综上，对于上诉人的上诉请求，本院予以部分支持。原审判决认定事实错误，判决结果不当，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条、第四十八条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定，判决如下：
一、撤销连云港市海州区人民法院(2015)海少民初字第00240号民事判决。
二、被上诉人连云港市海州区住房和城乡建设局赔偿上诉人茆某3、茆某1、茆某287927元，于本判决送达后十日内付清。
一审案件受理费1638元，由上诉人茆某3、茆某1、茆某2负担999元，被上诉人连云港市海州区住房和城乡建设局负担639元，多收取的3072元，由连云港市海州区人民法院退还；二审案件受理费1638元，由上诉人茆某3、茆某1、茆某2负担999元，被上诉人连云港市海州区住房和城乡建设局负担639元，多收取的3072元，由本院退还。
本判决为终审判决。
审 判 长 苏 震
审 判 员 李叶葳
代理审判员 董亚楠
二〇一七年三月二十六日
书 记 员 郭 彦
附法律条文
《中国人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第九条因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。
依法不得进入高速公路的车辆、行人，进入高速公路发生交通事故造成自身损害，当事人请求高速公路管理者承担赔偿责任的，适用侵权责任法第七十六条的规定。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十六条下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：
（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；
（二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；
（三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。
前款第（一）项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。