湖南省宁乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0124刑初706号
公诉机关湖南省宁乡县人民检察院。
被告人李某某7，男，1968年3月6日出生于湖南省宁乡县，汉族，大学文化，原任宁乡县林业局副局长。2016年5月18日，因涉嫌犯贪污、滥用职权罪被宁乡县公安局刑事拘留；2016年6月3日经长沙市人民检察院决定，同日由宁乡县公安局执行逮捕。现押宁乡县看守所。
辩护人喻小文，湖南河清律师事务所律师。
湖南省宁乡县人民检察院以宁乡县院公诉刑诉（2016）703号起诉书指控被告人李某某7犯贪污、滥用职权罪，于2016年11月24日向本院提起公诉。本院于2016年11月24日受理后，依法适用简易程序；在审理过程中中发现不宜适用简易程序，转换为普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省宁乡县人民检察院指派检察员周乾宇、书记员胡予馨出庭支持公诉。被告人李某某7及其辩护人到庭参加了诉讼。现已审理终结。
宁乡县人民检察院指控：
一、贪污犯罪事实
（一）2012年至2014年期间，宁乡县林业局副局长被告人李某某7利用职务上的便利，先后多次侵吞林业专项资金共计33.2万元。具体事实分述如下：
1、2012年11月期间，被告人李某某7得知在宁乡县农业综合开发办公室有一个“林业生态示范项目”已经实施完成了，还有一笔资金没有报账。被告人李某某7遂以林业局需要运作经费为由，联系宁乡县三八绿色苗圃（以下简称“三八苗圃”）负责人肖某1，商定以“三八苗圃”的名义到宁乡县农业综合开发办公室报账，在获得相关财政资金后再返还给林业局。后肖某1向被告人李某某7提供了苗木发票等材料用于报账，“三八苗圃”于2012年12月3日获得宁乡县农业综合开发办公室拨付的“林业生态示范项目”资金12.19万元。2012年10月期间，被告人李某某7以林业局需要向上级争取资金为由，联系“三八苗圃”负责人肖某1，商定以“三八苗圃”的名义去申请资金，在获得相关财政资金后在返还给林业局。后肖某1以“三八苗圃”的名义出具了一份申请扶持资金的报告并交给了被告人李某某7用于申请资金。2013年4月1日，“三八苗圃”获得了长沙市财政局下达的“2012年6-10月森林植被恢复费”5万元。“三八苗圃”在获得以上两笔财政资金后，肖某1按照与被告人李某某7的约定，在扣除开发票所支付的费用后，于2013年4月26日要其妻子杨冬秀通过转账的形式将15.2万元汇入被告人李某某7提供的其姐姐李小明在宁乡农村商业银行的账户，被告人李某某7将该15.2万元非法占有。
2、2011年8月1日，湖南省林业科学院与宁乡县林业局签订了“2011年中央财政林业科技推广示范项目”合同，开展“油茶杂交新品种及丰产栽培技术集成示范项目”，项目经费为80万元。后宁乡县林业局确定在宁乡县双凫铺镇月华村开展该项目，并确定长沙渼锦油茶开发有限公司（以下简称“渼锦公司”）为项目实施单位。该项目验收后，宁乡县林业局油茶办主任陈某某1以林业局运作该项目花了一些费用为由，与“渼锦公司”负责人黄某某1商定从项目经费中返还16万元给林业局。2012年4月25日，宁乡县林业局向“渼锦公司”拨付了预算资金40万元。“渼锦公司”在收到该40万元后，黄某某1按照与陈某某1的约定，于2012年5月29日取款16万元，并于当天交给了被告人李某某7。后陈某某1以报销费用的形式拿了约6万元，其余10万元交给了被告人李某某7，被告人李某某7将该10万元占为己有。
3、2012万元9月期间，宁乡县偕乐桥镇林业站站长张某某1以林业站资金困难为由向被告人李某某7申请资金，被告人李某某7要张某某1打报告向省、市林业部门申请资金。后张某某1将申请资金的报告交给被告人李某某7，被告人李某某7则将相关报告报送给上级林业部门。在张某某1所递交的报告获得上级林业部门批准的情况下，2013年1月10日、2013年1月17日，宁乡县林业局两次向宁乡县偕乐桥镇林业站拨付了湖南省财政厅下达的“2012年度森林植被恢复费”共计10万元。后被告人李某某7要求张某某1拿出4万元作为林业局的经费，张某某1按照被告人李某某7的要求拿了4万元现金交给了被告人李某某7，被告人李某某7将该4万元占为己有。
4、2014年期间，宁乡县武森油茶合作社（以下简称“武森合作社”）负责人杨某某向宁乡县喻家坳乡林业站站长黄某某2反映存在补贴纠纷，提出想申请资金以弥补损失，后黄某某2将此事向被告人李某某7反映。被告人李某某7提出由黄某某2向“武森合作社”垫付6万元，再由林业局拨付资金给黄某某2；黄某某2遂于2014年11月11日向杨某某转账6万元。2014年11月13日，宁乡县林业局向黄某某2经营的喻家坳乡兴林林木专业合作社拨付了“未绿地造林项目资金”6万元。后杨某某按照与被告人李某某7的事先约定，拿了2万元交给被告人李某某7，被告人李某某7将该2万元占为己有。
5、2014年期间，宁乡县流沙河镇林业站站长李某某以林业站资金困难为由向被告人李某某7申请资金，被告人李某某7要李某某打报告向上级申请资金，后李某某以流沙河林业站的名义打了一个申请资金的报告交给被告人李某某7，被告人李某某7则将该报告报送上级林业部门。在李某某所递交的报告获得上级林业部门批准的情况下，2014年10月24日，宁乡县林业局向宁乡县流沙河镇财政所拨付了湖南省财政厅下达的“2014年省级第五批林业专项资金”5万元，宁乡县流沙河镇财政所随后又将该5万元拨付给了宁乡县流沙河镇林业站。后李某某按照与被告人李某某7的事先约定，从宁乡县流沙河镇林业站账户取出2万元现金交给被告人李某某7，作为返还林业局的经费，而被告人李某某7将该2万元占为己有。
（二）2013年上半年，宁乡县林业局副局长被告人李某某7得知宁乡县财政局副局长邓某某（另案处理）弟弟家需要栽树，被告人李某某7遂承诺帮邓某某处理此事。后被告人李某某7联系了唐某某来负责给邓某某弟弟家栽树一事。2013年上半年，被告人李某某7联系了宁乡县欣新苗木种植专业合作社（以下简称“欣新合作社”）负责人余某某，称会要唐某某到“欣新合作社”购买苗木以帮领导家栽树，后唐某某在“欣新合作社”购买了相关苗木。2013年10月份，被告人李某某7告诉余某某，唐某某在其处购买苗木的费用将通过向上级申请资金的方式来支付。2013年11月份，被告人李某某7与邓某某联系，称为其弟弟家栽树的唐某某从“欣新合作社”购买了一些苗木，要邓某某为“欣新合作社”争取财政资金，以解决一些栽树的费用。邓某某遂交代宁乡县财政局农业科科长喻某某（另案处理），要求其在给予“欣新合作社”财政资金支持方面给予关照。后余某某按照被告人李某某7的安排，以“欣新合作社”实施“苗木新品种引进”项目的名义申报“2013年中央财政支持农民专业合作组织发展资金”，该申报项目经宁乡县林业局、宁乡县财政局相关业务部门审批通过后，2014年1月24日，宁乡县财政局拨付了10万元农业专项资金到“欣新合作社”。该10万元到账后，被告人李某某7与余某某商定，其中8万元折抵唐某某在余某某处购买苗木的费用，其余2万元以现金的形式交给了唐某某，以支付唐某某为邓某某弟弟家栽树的费用。
被告人李某某7到案后，如实供述了侦查机关尚未掌握的贪污犯罪事实。
案发后，本院于2016年7月20日扣押被告人李某某7退缴的贪污犯罪违法所得12万元、于2016年7月26日扣押被告人李某某7退缴的贪污犯罪违法所得21.2万元。
为证明上述事实，公诉机关列举了户籍证明、公务员登记表、干部履历表、银行存取款凭证、财政专项资金拨付文件、银行账户交易明细、扣押决定书、扣押财物清单、湖南省非税收入一般缴款书等书证；证人肖某1、黄某某1、陈某某1、张某某1、黄某某2、杨某某、李某某、邓某某、唐某某、余某某、喻某某、易某某、李某某2等证人证言；被告人李某某7供述和辩解等证据。
二、滥用职权的犯罪事实
（一）2012年至2015年期间，宁乡县林业局副局长被告人李某某7与宁乡县林业局局长贺某某2（另案处理）以及宁乡县林业局计财科科长周某某2（另案处理）商定，通过事先与相关林业站、合作社等单位约定返还金额，再下拨林业专项资金到相关林业站、合作社等单位，然后再要求相关林业站、合作社等单位按照事先约定返还部分林业专项资金，在收取返还的林业专项资金后作为单位的账外收入，私设“小金库”，并违反”专项资金应专款专用“的相关规定，将收取的相关返还款用于发放干职工福利等开支。在此期间，被告人李某某7等人先后收取相关单位专项资金返还款共计168万元，其中：2013年1月拨付10万元“植被恢复费”到宁乡县东湖塘镇林业站后收取返还款6万元、2013年10月拨付15万元“育林基金”到宁乡县坝塘镇后收取返还款10万元、2013年12月拨付8万元“植被恢复费”到宁乡县东湖塘镇燕山村委会后收取返还款5万元、2013年农历12月收取“益阳市华林公司”返还款50万元、2014年1月分两次共计拨付10万元“三边绿化资金”到宁乡县明生苗木专业合作社后收取返还款10万元、2014年3月拨付8万元“抗旱资金”到宁乡县巨林生态苗木合作社后收取返还款6万元、2014年7月拨付20万元“特色专项资金”到湖南省然润堂中药材种植科技开发有限公司后收取返还款10万元、2014年11月拨付10万元“植被造林专项资金”到宁乡县东湖塘镇林业站后收取返还款7万元、2014年11月拨付6万元“绿地造林项目资金”到宁乡县黄材镇银丰林木种植专业合作社后收取返还款3万元、2014年12月拨付3万元“科技特派员经费”到宁乡县黄材镇银丰林木种植专业合作社后收取返还款1万元、2014年12月拨付10.4万元“退耕还林工程资金”到宁乡县青山桥镇绿野林木专业合作社后收取返还款8万元、2015年1月拨付30万元“基础绿化建设资金”到湖南华南源生态环境发展有限公司后收取返还款10万元、2015年1月拨付10万元“森林培育资金”到宁乡县巨林生态苗木合作社后收取返还款6万元、2015年1月拨付6万元“造林资金”到宁乡县青山桥镇绿野林木专业合作社后收取返还款3万元、2015年2月拨付30万元“林业建设资金”到湖南湘都生态农业发展有限公司后收取返还款10万元、2015年6月拨付10万元“野生动植物保护经费”到宁乡县黄材镇林业站后收取返还款6万元、2015年6月拨付10万元“绿色创建资金”到宁乡县灰汤镇林业站后收取返还款6万元、2015年7月拨付10万元“楠竹低改资金”到宁乡县东湖塘镇东林林木专业合作社后收取返还款6万元、2016年1月拨付100万元“特色产业园资金”到湖南华南源生态环境发展有限公司后收取返还款5万元。在此过程中，被告人李某某7主要负责收取相关返还款、核对返还款账目等。
（二）2013年上半年，宁乡县林业局副局长被告人李某某7得知宁乡县财政局副局长邓某某弟弟家需要栽树，被告人李某某7遂承诺帮邓某某处理此事。后被告人李某某7联系了唐某某负责给邓某某弟弟家栽树一事。2013年底，唐某某在邓某某弟弟家栽树完工后，经结算，栽树费用共计30.5万元。后被告人李某某7利用职务上的便利，通过套取林业专项资金的方式用于支付唐某某在邓某某弟弟家栽树的费用。具体事实如下：
1、2014年11月份，被告人李某某7与宁乡县沙田乡林业站站长姜命军联系，称宁乡县林业局会拨付8万元“林业站房建设资金”到沙田乡林业站，并要姜命军在资金到账后返还6万元。该8万元到账后，姜命军从沙田乡林业站取了6万元现金交给了被告人李某某7，后被告人李某某7在其办公室内将该6万元现金交给了唐某某，以支付唐某某为邓某某弟弟家栽树的费用。
2、2014年11月份，被告人李某某7与宁乡县双江口镇林业站站长叶德商议，要其帮忙联系一个苗木合作社，以苗木合作社的名义申报“造林补助资金”，再将申报下来的“造林补助资金”用来支付邓某某弟弟家的栽树款。后叶德联系了宁乡县双江口镇春源苗木种植专业合作社（以下简称“春源合作社）负责人彭波，叶德以“春源合作社”的名义打了一个申请10万元“造林补助资金”的报告并交给了被告人李某某7，被告人李某某7以此帮助“春源合作社”从湖南省林业厅获得了8万元“造林绿化项目资金”。2015年1月23日，“春源合作社”在收到了该8万元“造林绿化项目资金”后，叶德按照被告人李某某7的要求，要彭波将其中的6万元转账至宁乡县双江口镇林业站，然后叶德将该6万元交给了唐某某。
3、2015年10月份，被告人李某某7与宁乡县巷子口镇林业站站长邓洪波商议，称会拨付4万元资金给邓洪波经营的宁乡县巷子口镇旺林林木专业合作社（以下简称“旺林合作社”），要邓洪波将该4万元交给唐某某。2015年10月29日，在被告人李某某7的安排下，宁乡县林业局向“旺林合作社”拨付了“世行配套资金”28万元，其中多拨付了4万元。邓洪波在该28万元资金到帐后，根据被告人李某某7的要求，转账了4万元给唐某某。
4、2015年10月份，被告人李某某7联系了宁乡县黄材镇林业站站长姜某某3，称会拨付30万元“世行贷款配套资金”到其经营的宁乡县黄材镇常青林木专业合作社（以下简称“常青合作社”），要其在资金到账后拿出2万元作为苗木款支付给唐某某。2015年10月30日在被告人李某某7的安排下，宁乡县林业局向“常青合作社”拨付了“世行配套资金”30万元。姜某某3在该30万元资金到帐后，根据被告人李某某7的要求，转账了2万元给唐某某。
5、2016年1月份，被告人李某某7与宁乡县巷子口镇林业站站长邓洪波商议，称会为其向省林业厅争取一笔资金，要邓洪波再帮其付4万元苗木款给唐某某。后邓洪波以宁乡县巷子口镇林业站的名义打了一份申请“山林造绿扶持资金”的报告交给被告人李某某7，被告人李某某7以此帮助宁乡县巷子口镇林业站获得了10万元“林业专项资金”。邓洪波在该10万元到帐后，根据被告人李某某7的要求，将4万元汇入了唐某某提供的账户。
为证明上述事实，公诉机关列举了户籍证明、公务员登记表、干部履历表、银行存取款凭证、财政专项资金拨付文件、银行账户交易明细表等书证；证人易某某2、周某某2、贺某某2、陈某某1、喻某某4、廖某某2、南某某、成某某、喻某某3、邓某某、唐某某等人的证言；被告人李某某7的供述与辩解等证据。
该院认为，被告人李某某7身为国家机关工作人员。利用职务上的便利，侵吞财政专项资金，数额巨大；被告人李某某7身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重。其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第三百九十七条第一款之规定，应当以贪污罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人李某某7在伙同邓某某贪污“2013年中央财政支持农民专业合作组织发展资金”10万元的共同犯罪中起主要作用，系主犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款。被告人李某某7在伙同贺某某2等人共同滥用职权的犯罪中起次要作用，系从犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条，应当从轻或者减轻处罚。被告人李某某7退缴的贪污犯罪违法所得，根据《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，应当予以没收，上缴国库。被告人李某某7一人犯两罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。提请本院依法判处，并提出如下量刑建议：对被告人李某某7所犯贪污罪，判处二年以上、三年以下有期徒刑，并处罚金；对被告人李某某7所犯滥用职权罪，判处二年以上、三年以下有期徒刑，然后数罪并罚。并没收被告人李某某7违法所得，不适用缓刑。
被告人李某某7对起诉书指控其犯贪污罪、滥用职权罪的罪名没有异议，但辩称：1、其给邓某某弟弟家栽树的10万元，不属于贪污。2、收取东湖塘燕山村委会5万元返还款、收取益阳华林公司50万元返还款、收取然润堂10万元返还款、收取明生苗木合作社10万元返还款以及收取华南源公司5万元返还款，均不是其直接经手。
为证明其辩解意见，被告人李某某7向法庭提交了廉政帐户的缴款凭证。
被告人李某某7的辩护人提出以下辩护意见：1、对指控被告人李某某7犯贪污罪的罪名没有异议，但犯罪金额应该核减李某某7在案发前向廉政帐户缴纳的4万元；2、被告人李某某7的行为不构成滥用职权罪；3、被告人李某某7具有自首、退赃等从宽情节，建议对其判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。
为证明其辩护意见，被告人李某某7的辩护人向法庭提交了宁乡县纪委驻县林业局纪检组于2016年12月12日出具的自纠自查报告第24页的内容。
经审理查明：一、贪污犯罪事实
（一）2012年至2014年期间，宁乡县林业局副局长被告人李某某7利用其职务上的便利，先后多次侵吞林业专项资金共计33.2万元。具体事实分述如下：
1、2012年11月期间，被告人李某某7得知在宁乡县农业综合开发办公室有一个“林业生态示范项目”已经实施完成了，还有一笔资金没有报账。被告人李某某7遂以林业局需要运作经费为由，联系宁乡县三八绿色苗圃（以下简称“三八苗圃”）负责人肖某1，商定以“三八苗圃”的名义到宁乡县农业综合开发办公室报账，在获得相关财政资金后再返还给林业局。后肖某1向被告人李某某7提供了苗木发票等材料用于报账，“三八苗圃”于2012年12月3日获得宁乡县农业综合开发办公室拨付的“林业生态示范项目”资金12.19万元。2012年10月期间，被告人李某某7以林业局需要向上级争取资金为由，联系“三八苗圃”负责人肖某1，商定以“三八苗圃”的名义去申请资金，在获得相关财政资金后在返还给林业局。后肖某1以“三八苗圃”的名义出具了一份申请扶持资金的报告并交给了被告人李某某7用于申请资金。2013年4月1日，“三八苗圃”获得了长沙市财政局下达的“2012年6-10月森林植被恢复费”5万元。“三八苗圃”在获得以上两笔财政资金后，肖某1按照与被告人李某某7的约定，在扣除开发票所支付的费用后，于2013年4月26日要其妻子杨冬秀通过转账的形式将15.2万元汇入被告人李某某7提供的其姐姐李小明在宁乡农村商业银行的账户，被告人李某某7将该15.2万元非法占有。
上述事实，有下列经当庭质证的证据予以证明，本院予以确认：
（1）证人肖某1的证言，证明其系宁乡县三八绿色苗圃负责人，2012年11月期间，李某某7以林业局需要运作经费为由联系其，商定以三八绿色苗圃的名义获得相关财政资金后，再返还给宁乡县林业局。后三八苗圃获得宁乡县农业综合开发办公室拨付的林业生态示范项目资金121900元及长沙市财政局下达森林植被恢复费50000元。其在扣除开发票所支付的费用后，要其妻子杨冬秀通过转账的形式将152000元汇入李某某7提供的账户。
（2）银行进账单、财政资金拨付申请表、发票、苗木验收单、苗木领用单、农业综合开发产业化经营项目竣工决算表、记账凭证、财政资金直接支付入账通知书、财政资金直接支付申请书、关于下达2012年6-10月森林植被恢复费的通知、宁乡县财政局财政资金支付明细列表、银行账户交易明细等书证，证明宁乡县三八绿色苗圃于2012年12月3日获得宁乡县农业综合开发办公室拨付的林业生态示范项目资金121900元；2013年4月1日，宁乡县三八绿色苗圃获得了长沙市财政局下达的2012年6-10月森林植被恢复费50000元；2013年4月26日杨冬秀通过转账的形式将152000元汇入李小明在宁乡农村商业银行账户的事实。
（3）被告人李某某7对上述审理查明的事实供认不讳。
2、2011年8月1日，湖南省林业科学院与宁乡县林业局签订了“2011年中央财政林业科技推广示范项目”合同，开展“油茶杂交新品种及丰产栽培技术集成示范项目”，项目经费为80万元。后宁乡县林业局确定在宁乡县双凫铺镇月华村开展该项目，并确定长沙渼锦油茶开发有限公司（以下简称“渼锦公司”）为项目实施单位。该项目验收后，宁乡县林业局油茶办主任陈某某1以林业局运作该项目花了一些费用为由，与“渼锦公司”负责人黄某某1商定从项目经费中返还16万元给林业局。2012年4月25日，宁乡县林业局向“渼锦公司”拨付了预算资金40万元。“渼锦公司”在收到该40万元后，黄某某1按照与陈某某1的约定，于2012年5月29日取款16万元，并于当天交给了被告人李某某7。后陈某某1以报销费用的形式拿了约6万元，其余10万元交给了被告人李某某7，被告人李某某7将该10万元占为己有。
上述事实，有下列经当庭质证的证据予以证明，本院予以确认：
（1）证人黄某某1、黄某某5、陈某某1的证言，证明湖南省林业科学院与宁乡县林业局签订中央财政林业科技推广示范项目合同，开展油茶杂交新品种及丰产栽培技术集成示范项目，宁乡县林业局确定长沙渼锦油茶开发有限公司为项目实施单位。后宁乡县林业局向长沙渼锦油茶开发有限公司支付了预算资金40万元，长沙渼锦油茶开发有限公司负责人黄某某1取款16万元作为返还款交给了林业局油茶办陈某某1，陈某某1则将该16万元中的10万元交给了李某某7。
（2）记账凭证、财政资金直接支付入账通知书、财政资金直接支付申请书、长沙市地方税务局其他收入统一发票、湖南省财政厅关于拨付2011年中央财政林业科技推广示范资金的通知、宁乡县林业局专项资金签呈表、开户许可证、企业法人营业执照、税务登记证、湖南省国家税务局通用机打发票、产品销售单、湖南省财政厅关于拨付2011年中央财政林业科技推广示范资金的通知、产品销售合同、活期账户交易明细、宁乡县财政局财政支付列表、银行账户交易明细等书证，证明湖南省林业科学院与宁乡县林业局于2011年8月1日签订的合同，项目名称是油茶杂交新品种及丰产栽培技术集成示范，项目安排乙方项目经费80万元；宁乡县林业局2012年4月25日通过宁乡县国库集中支付局向长沙渼锦油茶开发有限公司支付40万元，用途是付林业技术推广示范资金；相关发票上有李某某7签名；另李某某7交通银行账户个人存款凭条：2013年2月16日存入现金19万元。
（3）被告人李某某7对上述审理查明的事实供认不讳。
3、2012万元9月期间，宁乡县偕乐桥镇林业站站长张某某1以林业站资金困难为由向被告人李某某7申请资金，被告人李某某7要张某某1打报告向省、市林业部门申请资金。后张某某1将申请资金的报告交给被告人李某某7，被告人李某某7则将相关报告报送给上级林业部门。在张某某1所递交的报告获得上级林业部门批准的情况下，2013年1月10日、2013年1月17日，宁乡县林业局两次向宁乡县偕乐桥镇林业站拨付了湖南省财政厅下达的“2012年度森林植被恢复费”共计10万元。后被告人李某某7要求张某某1拿出4万元作为林业局的经费，张某某1按照被告人李某某7的要求拿了4万元现金交给了被告人李某某7，被告人李某某7将该4万元占为己有。
上述事实，有下列经当庭质证的证据予以证明，本院予以确认：
（1）证人张某某1、蒋某某、袁某某的证言，证明2012年，宁乡县偕乐桥镇林业站站长张某某1向被告人李某某7申请资金，宁乡县林业局向宁乡县偕乐桥镇林业站支付了湖南省财政厅下达的森林植被恢复费共计10万元。李某某7要求张某某1拿4万元作为林业局的经费，张某某1拿了4万元现金交给了李某某7。
（2）记账凭证、财政资金直接支付入账通知书、财政资金直接支付申请书、湖南省行政事业单位往来结算收据、湖南省财政厅关于下达2012年第八批林业专项资金的通知、宁乡县林业局拨付宁乡县偕乐桥镇林业站专项资金明细表等书证，证明宁乡县林业局于2013年1月10日向宁乡县偕乐桥镇林业站支付的5万元植被恢复费；于2013年1月17日向宁乡县偕乐桥林业站支付的5万元森林植被恢复费。
（3）被告人李某某7对上述审理查明的事实供认不讳。
4、2014年期间，宁乡县武森油茶合作社（以下简称“武森合作社”）负责人杨某某向宁乡县喻家坳乡林业站站长黄某某2反映存在补贴纠纷，提出想申请资金以弥补损失，后黄某某2将此事向被告人李某某7反映。被告人李某某7提出由黄某某2向“武森合作社”垫付6万元，再由林业局拨付资金给黄某某2；黄某某2遂于2014年11月11日向杨某某转账6万元。2014年11月13日，宁乡县林业局向黄某某2经营的喻家坳乡兴林林木专业合作社拨付了“未绿地造林项目资金”6万元。后杨某某按照与被告人李某某7的事先约定，拿了2万元交给被告人李某某7，被告人李某某7将该2万元占为己有。
上述事实，有下列经当庭质证的证据予以证明，本院予以确认：
（1）证人黄某某2、杨某某的证言，证明2014年，宁乡县武森油茶合作社负责人杨某某通过宁乡县喻家坳乡林业站站长黄某某2向李某某7提出想申请资金，李某某7便应帮忙。后林业局拨付了资金6万元。杨某某按照李某某7的要求，拿了2万元交给李某某7。
（2）记账凭证、财政资金直接支付入账通知书、关于下达2013年11-12月森林植被恢复费项目资金的通知、农村商业银行综合业务系统专用凭证、个人业务取款凭证、科目明细表等书证，证明宁乡县林业局于2014年11月13日通过宁乡县国库集中支付局乡宁乡县喻家坳兴林林木专业合作社拨付了6万元；黄某某2于2014年11月11日取款6万元，并于当日存款6万元。
（3）被告人李某某7对上述审理查明的事实供认不讳。
5、2014年期间，宁乡县流沙河镇林业站站长李某某以林业站资金困难为由向被告人李某某7申请资金，被告人李某某7要李某某打报告向上级申请资金，后李某某以流沙河林业站的名义打了一个申请资金的报告交给被告人李某某7，被告人李某某7则将该报告报送上级林业部门。在李某某所递交的报告获得上级林业部门批准的情况下，2014年10月24日，宁乡县林业局向宁乡县流沙河镇财政所拨付了湖南省财政厅下达的“2014年省级第五批林业专项资金”5万元，宁乡县流沙河镇财政所随后又将该5万元拨付给了宁乡县流沙河镇林业站。后李某某按照与被告人李某某7的事先约定，从宁乡县流沙河镇林业站账户取出2万元现金交给被告人李某某7，作为返还林业局的经费，而被告人李某某7将该2万元占为己有。
上述事实，有下列经当庭质证的证据予以证明，本院予以确认：
（1）证人李某某的证言，证明2014年其以宁乡县流沙河镇林业站资金困难为由向李某某7申请资金，后宁乡县林业局将5万元拨付给了宁乡县流沙河林业站。李某某按照李某某7的要求，从宁乡县流沙河镇林业站账户取出2万元现金交给了李某某7。
（2）记账凭证、财政资金直接支付入账通知书、财政资金直接支付申请书、湖南省非税收入一般缴款书、2014年森林植被恢复费支出项目资金安排明细表、湖南省财政厅关于下达2014年第五批林业专项资金的通知、现金支票等书证，证明宁乡县林业局于2014年10月24日通过宁乡县国库集中支付局向宁乡县流沙河镇财政所支付5万元用途是造林绿化专项资金。
（3）被告人李某某7对上述审理查明的事实供认不讳。
（二）2013年上半年，宁乡县林业局副局长被告人李某某7得知宁乡县财政局副局长邓某某（另案处理）弟弟家需要栽树，被告人李某某7遂承诺帮邓某某处理此事。后被告人李某某7联系了唐某某来负责给邓某某弟弟家栽树一事。2013年上半年，被告人李某某7联系了宁乡县欣新苗木种植专业合作社（以下简称“欣新合作社”）负责人余某某，称会要唐某某到“欣新合作社”购买苗木以帮领导家栽树，后唐某某在“欣新合作社”购买了相关苗木。2013年10月份，被告人李某某7告诉余某某，唐某某在其处购买苗木的费用将通过向上级申请资金的方式来支付。2013年11月份，被告人李某某7与邓某某联系，称为其弟弟家栽树的唐某某从“欣新合作社”购买了一些苗木，要邓某某为“欣新合作社”争取财政资金，以解决一些栽树的费用。邓某某遂交代宁乡县财政局农业科科长喻某某（另案处理），要求其在给予“欣新合作社”财政资金支持方面给予关照。后余某某按照被告人李某某7的安排，以“欣新合作社”实施“苗木新品种引进”项目的名义申报“2013年中央财政支持农民专业合作组织发展资金”，该申报项目经宁乡县林业局、宁乡县财政局相关业务部门审批通过后，2014年1月24日，宁乡县财政局拨付了10万元农业专项资金到“欣新合作社”。该10万元到账后，被告人李某某7与余某某商定，其中8万元折抵唐某某在余某某处购买苗木的费用，其余2万元以现金的形式交给了唐某某，以支付唐某某为邓某某弟弟家栽树的费用。
上述事实，有下列经当庭质证的证据予以证明，本院予以确认：
（1）证人余某某、唐某某、邓某某、喻某某的证言，证明2013年，李某某7伙同宁乡县财政局副局长邓某某骗取财政资金10万元，用于支付邓某某弟弟家栽树的费用。
（2）湖南省财政厅关于下达2013年中央财政支持农民专业合作组织发展资金的通知、宁乡县财政专户资金签呈表、宁乡县财政农业专项资金报账单、宁乡县财政农业专项资金项目验收单、发票、预算内资金拨款书等书证，证明“欣新合作社”以实施“苗木新品种引进”项目的名义申报资金，该申报项目经审批通过后，获得了10万元农业专项资金。
（3）被告人李某某7对上述审理查明的事实供认不讳。
二、滥用职权的犯罪事实
（一）2012年至2015年期间，宁乡县林业局副局长被告人李某某7与宁乡县林业局局长贺某某2（另案处理）以及宁乡县林业局计财科科长周某某2（另案处理）商定，通过事先与相关林业站、合作社等单位约定返还金额，再下拨林业专项资金到相关林业站、合作社等单位，然后再要求相关林业站、合作社等单位按照事先约定返还部分林业专项资金，在收取返还的林业专项资金后作为单位的账外收入，私设“小金库”，并违反“专项资金应专款专用”的相关规定，将收取的相关返还款用于发放干职工福利、协调关系等开支，被告人李某某7从帐外资金中领取了约4万元福利。在此期间，被告人李某某7等人先后收取相关单位专项资金返还款共计118万元，其中：2013年1月拨付10万元“植被恢复费”到宁乡县东湖塘镇林业站后收取返还款6万元、2013年10月拨付15万元“育林基金”到宁乡县坝塘镇后收取返还款10万元、2013年12月拨付8万元“植被恢复费”到宁乡县东湖塘镇燕山村委会后收取返还款5万元、2014年1月分两次共计拨付10万元“三边绿化资金”到宁乡县明生苗木专业合作社后收取返还款10万元、2014年3月拨付8万元“抗旱资金”到宁乡县巨林生态苗木合作社后收取返还款6万元、2014年7月拨付20万元“特色专项资金”到湖南省然润堂中药材种植科技开发有限公司后收取返还款10万元、2014年11月拨付10万元“植被造林专项资金”到宁乡县东湖塘镇林业站后收取返还款7万元、2014年11月拨付6万元“绿地造林项目资金”到宁乡县黄材镇银丰林木种植专业合作社后收取返还款3万元、2014年12月拨付3万元“科技特派员经费”到宁乡县黄材镇银丰林木种植专业合作社后收取返还款1万元、2014年12月拨付10.4万元“退耕还林工程资金”到宁乡县青山桥镇绿野林木专业合作社后收取返还款8万元、2015年1月拨付30万元“基础绿化建设资金”到湖南华南源生态环境发展有限公司后收取返还款10万元、2015年1月拨付10万元“森林培育资金”到宁乡县巨林生态苗木合作社后收取返还款6万元、2015年1月拨付6万元“造林资金”到宁乡县青山桥镇绿野林木专业合作社后收取返还款3万元、2015年2月拨付30万元“林业建设资金”到湖南湘都生态农业发展有限公司后收取返还款10万元、2015年6月拨付10万元“野生动植物保护经费”到宁乡县黄材镇林业站后收取返还款6万元、2015年6月拨付10万元“绿色创建资金”到宁乡县灰汤镇林业站后收取返还款6万元、2015年7月拨付10万元“楠竹低改资金”到宁乡县东湖塘镇东林林木专业合作社后收取返还款6万元、2016年1月拨付100万元“特色产业园资金”到湖南华南源生态环境发展有限公司后收取返还款5万元。在此过程中，被告人李某某7主要负责收取相关返还款、核对返还款账目等。
2016年3月25日，宁乡县监察局对李某某7立案调查后，宁乡县林业局班子成员于2016年3月26日至3月31日，先后向宁乡县纪委廉政帐户上退缴了从林业局“小金库”领取的款项共计29.5万元。2016年5月18日，宁乡县人民检察院对被告人李某某7涉嫌滥用职权罪、贪污罪立案侦查。
上述事实，有下列经当庭质证的证据予以证明，本院予以确认：
（1）证人易某某2、喻某某4、喻某某5、廖某某2、南某某、成某某、喻某某3、卢某某、龙某、王某某4、谢某3、姜某某3、樊某某4、李某某6、谢某某5、胡某某6的证言，证明2012年至2015年，其所在的林业站、合作社等单位与林业局约定返还金额，林业局下拨林业专项资金到相关林业站、合作社等单位，然后林业站、合作社等单位按照事先的约定返还部分林业专项资金给林业局，林业局出面联系办理的有贺某某2、李某某7及周某某2。同时证明收到下拨林业专项资金的名称、时间、金额及返还款的具体金额、时间。
（2）证人贺某某2的证言，证明其于2012年至2016年4月期间担任宁乡县林业局局长，自2012年以来，林业局多次通过收取返还款的形式套取资金，私设“小金库”，用于关系协调及发放干部、职工福利。由其拍板，具体事宜主要由李某某7、周某某2操作，李某某7主要负责资金拨付、收取相关返还款。每次帐外资金用完后，其与李某某7、周某某2三个人都要对数，然后三个人都在周某某2记帐的纸上签字确认进行销帐。
（3）证人周某某2的证言及亲笔书写的材料，证明其系宁乡县林业局计财科科长，林业局私设“小金库”，贺某某2与李某某7确定返款单位和返款金额并与相关单位对接，其负责帐外资金的收取和管理，每过几个月，其都会与贺某某2、李某某7对帐并由贺某某2、李某某7签字确认。收取的相关返还款用于协调关系、发放干职工福利等开支，已全部用完。同时证明从部分单位收取返还款的具体金额、时间、财政专项资金的具体用途。
（4）转汇来账凭证、记账凭证、行政事业单位往来结算收据，证明2014年11月30日宁乡县东湖塘镇林业站收到宁乡县林业局拨付的造林专项资金10万元的事实。
（5）宁乡县坝塘镇科目明细表、记账凭证、非税收入一般缴款书、转汇来账凭证、发票等，证明宁乡县坝塘镇于2013年10月收到宁乡县林业局拨付的15万元“育林基金”的事实。
（6）记账凭证、收款收据、发票等，证明宁乡县东湖塘镇燕山村委会收到宁乡林业局拨付的8万元“植被恢复费”的事实。
（7）转汇来账凭证、现金支票、明生苗木专业合作社的银行流水清单、宁乡县财政局财政资金支付明细表,证明2014年1月宁乡县明生苗木专业合作社分两次受到宁乡县林业局拨付的10万元“三边绿化资金”的事实。
（8）笔记本记录、宁乡县财政局财政资金支付明细列表，证明宁乡县巨林生态苗木合作社于2014年3月收到宁乡县林业局拨付的8万元“抗旱资金”、于2015年1月收到宁乡县林业局拨付的10万元“森林培育资金”的事实。
（9）湖南省林业厅关于组织开展省级林下经济示范基地创建活动实施方案、宁乡县林业局向宁乡县地税局2014年6月24日出具的证明、人民银行支付系统专用凭证、湖南省长沙市地方税务局其他收入发票、记账凭证、现金支票存根等,证明湖南省然润堂中药材种植科技开发有限公司于2014年7月收到宁乡县林业局拨付20万元“特色专项资金”以及在收到拨付的资金后取现了10万元的事实。
（10）财政资金支付列表，证明黄材镇银丰林木种植专业合作社于201','2018-09-27
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