江苏省淮安市淮阴区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏0804刑初233号
公诉机关淮安市淮阴区人民检察院。
被告人高崇光，因涉嫌犯受贿罪于2016年10月2日被刑事拘留，2016年10月18日被逮捕。现羁押于淮安市看守所。
辩护人邱加明，江苏通雅律师事务所律师。
淮安市淮阴区人民检察院以淮检诉刑诉（2017）249号起诉书指控被告人高崇光犯受贿罪，于2017年5月25日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。2017年8月21日淮安市淮阴区人民检察院以需要补充侦查为由建议延期审理，2017年9月22日建议恢复审理。淮安市淮阴区人民检察院指派检察员卓瑞依法出庭支持公诉，被告人高崇光及其辩护人邱加明均到庭参加诉讼。现已审理终结。
淮安市淮阴区人民检察院指控：2010年至2015年4月期间，被告人高崇光在任淮安市淮阴区水利局（以下简称淮阴区水利局）局长期间，先后多次收受庄某1、李某2、傅某所送现金、购物卡、金某1，合计价值人民币408548元，并利用职务上的便利为上述人员在设备采购及货款结算、资金拆借、人事代理办理等方面谋取利益。
一、2010年中秋节前至2015年4月，被告人高崇光利用职务便利，为江苏七燕泵业有限公司经营人（以下简称七燕公司）庄某1在其公司向淮阴区水利局下属单位淮阴区防汛防旱物资储备中心销售水泵、配电柜等产品、货款结算等方面提供帮助，收受庄某1为请其在上述方面给予关照及对上述关照表示感谢，以过年过节拜访、销售回扣提成款名义先后12次所送现金共计人民币18万元、购物卡面值共计15000元，合计价值人民币195000元，后于2014年下半年，退还庄某1人民币4万元。
二、2012年，高崇光与焦某、温某夫妻在淮安市淮阴区丁集镇七一村三干河西居住点共同购买单价为5万元/份的宅基地两份，购地款共计人民币10万元为温某、焦某夫妻出资支付给丁集镇七一村。后被告人高崇光安排淮安楚源建设工程有限公司(以下简称楚源公司)法人代表李某2在上述宅基地上为其本人及温某家分别建造“小产权房”一套，双方约定房屋建造价为人民币15万元/套。在房屋基本完工时，温某夫妻将人民币10万元的建房款交给被告人高崇光代为支付给李某2，约定所欠剩余人民币5万元建房款以其代被告人高崇光支付给七一村的人民币5万元购地款折抵，由被告人高崇光支付给李某2。而后，被告人高崇光将温某夫妻给其的人民币10万元建房款支付给李某2，并告知其温某夫妻所欠剩余人民币5万元建房款由其负责支付，获得李某2的认可。后被告人高崇光未再支付剩余建房款20万元给李某2，李某2为感谢被告人高崇光在其公司向水利局下属单位水利资产经营有限公司（以下简称淮阴区水利资产经营公司）借款一事上提供帮助的感谢，免除被告人高崇光所欠剩余欠款人民币20万元。
经淮安市淮阴区物价局价格认定分局认证，李某2为被告人高崇光所建房产建造成本为560元/m2，认定每栋建造价格为人民币153000元。
三、2012年12月份，被告人高崇光利用担任淮阴区水利局局长职务便利，为傅某之子办理人事代理，并于2013年3、4月份在其办公室收受傅某为此事表示感谢所送价值人民币13548元的“迎喜纳福”金某1二枚。
案发后，被告人高崇光于2016年8月7日被淮安市淮阴区纪委两规，后区纪委将上述二枚金章扣押并移送淮安市淮阴区人民检察院。
为证实上述指控，公诉机关当庭出示了相关证据，认为被告人高崇光在任国家机关工作人员期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定定罪处罚。
被告人高崇光提出如下辩解意见：1、起诉指控其收受庄某1贿赂中的第2、4、7、10起即自2010年12月至2013年12月其先后四次收受庄某1所送回扣款合计8万元不是事实；2、2014年下半年，其退还庄某1现金人民币5万元，非起诉认定的4万元。3、其已经给付焦某夫妇购地款5万元，其实际仅欠李某2建房款15万元。东缘休闲用品公司欠李某2的楚源公司钱，且该公司负责人跑路，工人信访，其是为了信访稳定根据有关领导的安排借款给楚源公司，没有为李某2谋取利益；4、其收受傅某送的金某1是事实，但当时其没有看傅某送的东西，如果知道金某1超过1万元是不会收的；
辩护人提出如下辩护意见：1、起诉指控高崇光收受庄某1回扣8万元是虚假的。（1）时间上被告人供述和证人证言不一致；（2）指控收受该8万元与另外收受5万元在时间上相近或重叠，不符合正常逻辑；（3）庄某12011年至2013年无论是按照销售款还是收到的货款总额提成5%的数额，都远远超过其所言按照5%行贿的数额，即指控的1万元、15000元、25000元、3万元。2、2015年4月庄某1送给高崇光5万元，因2014年9月高崇光曾退款4万元给庄某1，故应该认定2015年4月庄某1所送金额为1万元而非5万元。3、李某2没有对温某、焦某作出同意债务转移的意思表示，温某、焦某与李某2之间5万元建房款的债务转移不符合法律规定，高崇光未归还李某2的钱款数额是15万元，而非20万元。淮阴区水利资产经营公司借款给李某2的楚源公司是正常的借贷关系，被告人高崇光对淮阴区水利资产经营公司没有管理职权，起诉指控的李某2免除被告人高崇光20万元建房款，不符合受贿罪的构成要件。4、被告人高崇光具有认罪、悔罪、检举揭发他人犯罪的情节，建议对其从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：
一、主体身份
2009年1月至2015年10月，被告人高崇光担任淮阴区水利局局长，主持全面工作。
上述事实，有被告人高崇光的供述、淮安市淮阴区人大常委会淮人发（2009）5号文件、2010至2015年中共淮安市淮阴区水利局委员会的文件等证据证实。以上证据经当庭举证、质证，具有证明效力，本院予以确认。
二、2010年下半年至2015年4月，被告人高崇光在担任淮阴区水利局局长期间，利用职务之便，为他人在设备采购及货款结算、资金拆借、人事代理办理等方面谋取利益，先后多次收受七燕公司经营人庄某1、楚源公司法定代表人李某2、时任淮安市淮阴区水利局丁集水利站站长的傅某所送现金、购物卡、金某1等，合计价值人民币368548元。具体分述如下：
（一）、2010年中秋节前至2015年4月，被告人高崇光收受七燕公司经营人庄某1为希望和感谢高崇光在其公司向淮阴区水利局下属单位淮阴区防汛防旱物资储备中心销售水泵、配电柜等产品及货款结算等方面给予关照，先后12次所送的现金共计人民币14万元、购物卡15000元，合计价值人民币155000元。具体分述如下：
1、2010年中秋节前，被告人高崇光在其办公室，收受庄某1所送农工商超市购物卡5000元。
2、2010年下半年的一天，被告人高崇光在其办公室，收受庄某1所送现金人民币1万元。
3、2011年春节前，被告人高崇光在其办公室，收受庄某1所送农工商超市购物卡5000元。
4、2011年下半年的一天，被告人高崇光在其办公室，收受庄某1所送现金人民币15000元。
5、2012年春节前，被告人高崇光在其办公室，收受庄某1所送现金人民币1万元。
6、2012年中秋节前，被告人高崇光在其办公室，收受庄某1所送现金人民币1万元。
7、2012年下半年的一天，被告人高崇光在其办公室，收受庄某1所送现金人民币25000元。
8、2013年春节前，被告人高崇光在其办公室，收受庄某1所送现金人民币2万元。
9、2013年中秋节前，被告人高崇光在其办公室，收受庄某1所送农工商超市购物卡5000元。
10、2013年下半年的一天，被告人高崇光在其办公室，收受庄某1所送现金人民币3万元。
11、2014年春节前，被告人高崇光在其办公室，收受庄某1所送现金人民币1万元。
12、2014年下半年，被告人高崇光担心被查处，便在其办公室，退还庄某1现金人民币4万元。
2015年4月，被告人高崇光在淮安市清江浦区弘辉首馥小区其子高扬家的楼下，收受庄某1所送现金人民币5万元。
上述事实，有下列证据证实：
（1）、被告人高崇光的供述，七燕公司的庄某1负责销售水泵、配电柜等产品。其任淮阴区水利局局长后，为提高淮阴区防汛防旱物资储备中心的效益，其规定水利工程队所需设备，均由淮阴区防汛防旱物资储备中心采购。其曾跟淮阴区防汛防旱物资储备中心主任李某1提出只要满足质量好、价格公道、能够占用资金的条件，就优先考虑采购七燕公司的产品。其还两次跟分管局长张某打过招呼，说庄某1资金紧张，要求他在结算庄某1的货款时能尽量少占用庄的资金。还供述2010年中秋节前至2015年4月，庄某1为感谢其在设备采购和设备款结算方面给予的帮助，以及希望其继续帮助，先后12次送给其现金共计18万元、农工商超市购物卡15000元。庄某1多次送钱数额不等，具体什么原因不清楚，但从聊天情况看，业务量大的时候庄某1就会多送一些，业务量小的时候就会少送些。2014年9月左右，其听说纪委可能要调查其违纪问题，便在办公室退给庄某14万元，并对庄某1说如果以后纪委调查的话，让庄某1说送的钱都退给他了，当时存在侥幸心理，认为少退一点给庄某1，即使以后调查了，自己交代钱都已经退了，就能蒙混过关。
（2）、未到庭证人庄某1的证言，证实在高崇光的关照下，2010年至2013年其累计向淮阴区水利局下属单位防汛防旱物资储备中心供应200多万元的水泵、配电柜等设备。2010年下半年至2013年下半年期间，其为提高高崇光照顾其业务的积极性，先后四次到高崇光的办公室，按照每年销售给淮阴区防汛防旱物资储备中心的设备的金额或结算到的货款5%左右的比例取整数提成回扣送给高崇光，分别为现金人民币1万元、15000元、25000元、3万元。送回扣款事先没有跟高崇光说过。在送回扣款8万元时大部分货款已经收到，有少部分货款还没收到，比如2010年下半年送给他1万元时货款还没收到；2011年送给他15000元时只收到10万，剩下20万还没收到。还证实2010年中秋节前至2015年4月，其先后三次送给高崇光农工商超市购物卡，每次5000元，合计15000元；送现金五次分别为1万元、1万元、2万元、1万元、5万元，合计10万元。其中2015年春节前，高崇光说风声比较紧，担心出事，便退给其4万元。之后其考虑到高崇光曾退给其4万元，且此前高崇光对自己照顾比较多，便在高崇光儿子结婚的当天在高崇光退回的4万元基础上又加1万元，共计5万元送给高崇光。还证实高崇光在设备采购和设备款结算方面有一定的话语权和决定权，其送现金和购物卡，是感谢高崇光在设备供应、货款结算等方面给予的关照，并想和高崇光搞好关系，请其以后继续关照。
（3）、未到庭证人张某的证言，证实2003年至2014年其任淮阴区水利局副局长。高崇光在任水利局局长时，规定水利工程队、抢险队等下属事业单位需要采购器材统一由淮阴区防汛防旱物资储备中心负责，工程所需潜水泵和配电柜等基本都是从庄某1的徐州七燕水泵厂（七燕公司）购进的。货款结算时由淮阴区防汛防旱物资储备中心造表，报给财务部门审核，后由其签字，数额比较大时还要高崇光签批审核。高崇光曾两三次向其提过对七燕公司的货款要尽量足额及时支付。有一次高崇光说庄某1的儿子买房急需结算一些货款让其尽快把剩余货款结算给庄某1，还有在春节前高崇光曾几次要求其及时将货款支付给庄某1，后来很快就支付了。
（4）、未到庭证人李某1的证言，证实其系淮阴区防汛防旱物资储备中心主任，2009年下半年还兼任区水利工程队党支部书记。高崇光在任水利局局长时，规定水利工程队、抢险队等下属事业单位需要采购器材统一由淮阴区防汛防旱物资储备中心负责，并对其提出在同等条件下，尽量采购七燕公司的水泵、配电柜等设备。这些年淮阴区水利系统使用的潜水泵、配电柜等产品，都是优先采购七燕公司的。以前高崇光跟其提出采购庄某1的设备，要先供货后付款，但在结算货款期间，如果有钱的话要及时支付，尽量少占用庄某1的资金。在2012年左右，庄某1说他儿子买房急用钱，拿发票到区防汛防旱物资储备中心结算货款，区防汛防旱物资储备中心没钱，之后由水利工程队及时支付了。
（5）、淮阴区防汛防旱物资储备中心的记账凭证、支出明细汇总单、收据、入库单、发票、支付凭证等书证，证实2010年至2015年七燕公司销售潜水泵、配电柜等设备给淮阴区水利局防汛防旱物资储备中心，并结算货款的情况，以及高崇光在支出明细汇总单上审核签字的事实。
（6）淮阴县编制委员会淮编（1992）21号文件、淮安市淮阴区机构编制委员会淮编（2005）16号文件，证实1992年10月12日，淮阴区水利局下属单位水利仓库更名为淮阴县水利器材供应站，2005年11月14日撤销水利器材供应站，同时成立淮安市淮阴区防汛防旱物资储备中心，经费渠道差额拨款。
上述证据，经当庭举证、质证，来源合法，内容真实，并能相互印证，具有证明效力，本院予以确认。
关于被告人高崇光提出起诉指控收受庄某1第2、4、7、10起即其于2010年12月左右、2011年12月左右、2012年12月左右、2013年12月左右分别收受庄某1送的回扣款现金人民币1万元、15000元、25000元、3万元不是事实的辩解意见，以及辩护人提出起诉指控高崇光收受庄某1上述回扣款8万元是虚假的辩护意见，经查，被告人高崇光在侦查阶段从2016年6月29日至2016年10月3日期间作过多次稳定供述，还写了书面的交代材料和悔过书，均供述庄某1为了希望和感谢其在设备采购及货款结算方面给予关照，先后于2010年12月左右、2011年12月左右、2012年12月左右、2013年12月左右到其办公室送给其现金人民币1万元、15000元、25000元、3万元。庄某1在侦查阶段的多次证言及在审查起诉阶段的证言，亦证实其为了感谢高崇光在其设备采购和设备款结算方面给予的关照和希望高崇光继续予以关照，自2010年至2013年间先后四次按照销售额或结算到的货款的5%的比例提成在高崇光的办公室共送给高崇光8万元回扣款。虽然被告人高崇光的供述与证人庄某1的证言就高崇光收受上述8万元的时间出入两个月左右，但双方就高崇光收受庄某1上述四笔现金共计8万元的地点、金额及具体请托事项等所作的陈述一致，且庄某1在审查起诉阶段还证实因为时间较长，送的笔数较多，具体月份记得不一定太准确，但都是在下半年，送钱的事实是存在的，数额也是对的。被告人高崇光的多次稳定供述和证人庄某1的证言，得到了淮阴区防汛防旱物资储备中心的记账凭证、支出明细汇总单、收据、入库单、发票、支付凭证等相关书证的印证，足以证实被告人高崇光收受该8万元的犯罪事实成立，故对被告人高崇光及辩护人的上述辩解、辩护意见，本院不予支持。
关于被告人高崇光辩解在2014年下半年其退给庄某15万元，并非起诉书认定的4万元，本院认为，首先，被告人高崇光未提供任何证据佐证该辩解意见；其次，被告人高崇光在侦查阶段作过多次稳定供述，均供述其在2014年下半年听说纪委要调查自己的违纪问题，便在自己的办公室，退还庄某1现金人民币4万元，其供述得到了庄某1在侦查阶段多次证言以及审查起诉阶段两次证言的印证。综上，被告人高崇光的辩解意见无事实依据，亦无证据印证，本院不予采纳。
关于辩护人提出起诉指控2015年4月庄某1送给高崇光5万元，因2014年9月高崇光曾退款4万元给庄某1，故应该认定2015年4月庄某1送的金额是1万元而非5万元的辩护意见，经查，未到庭证人庄某1的证言证实2015年听说高崇光儿子要结婚，其为了感谢高崇光之前对自己的关照，便在高崇光退给自己的4万元的基础上加1万元送给了高崇光，故对辩护人的此辩护意见，本院予以支持。
（二）、2011年，焦某、温某夫妇在淮安市淮阴区丁集镇七一村三干河西居住点购买单价为5万元/份的宅基地两份，并支付给丁集镇七一村购地款共计人民币10万元。2012年被告人高崇光从焦某、温某夫妇手中购得一份宅基地，但未支付购地款，后被告人高崇光安排楚源公司法人代表李某2在上述宅基地上为其本人及温某家分别建造“小产权房”一套，双方约定房屋建造价为人民币15万元/套。在房屋基本完工时，温某夫妇将人民币10万元的建房款交给被告人高崇光代为支付给李某2，约定所欠剩余人民币5万元建房款以其代被告人高崇光支付给七一村的人民币5万元购地款折抵，由被告人高崇光支付给李某2。而后，被告人高崇光将温某夫妇给其的人民币10万元建房款支付给李某2，并告知李某2温某夫妇所欠剩余人民币5万元建房款由其负责支付，得到李某2的认可。后被告人高崇光未再支付剩余建房款20万元给李某2。李某2为感谢被告人高崇光在其公司向水利局下属单位淮阴区水利资产经营公司借款一事上给予的帮助，免除被告人高崇光剩余欠款人民币20万元。经淮安市淮阴区物价局价格认定分局认证，李某2为被告人高崇光所建房屋建造成本为560元/m2，认定每栋建造价格为人民币153000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、被告人高崇光的供述，2011年其同学焦某、温某夫妇请其找人在淮阴区城郊买块地盖小产权房，后其与丁集镇七一村支部书记夏某联系，焦某夫妇将10万元交给村里购买了两份宅基地，村里出具了2万元和8万元的两张收据。2012年其与温某夫妇约定，其负责找人建房，其用从温某夫妇处购买的一份宅基地5万元折抵温某的建房款，由其统一支付给建房的施工队，其答应了。随后其找李某2帮忙建房，李某2说用新材料帮其建房，每栋建造价为15万元。房屋基本完工时焦某夫妇给其10万元代为支付给李某2，并约定剩余5万元建房款以他们代为支付给七一村的5万元购地款折抵，由其跟李某2结算建房款。随后其将温某夫妇给的10万元交给李某2，并告诉李某2说这10万元是其同学家给的建房款，自己买宅基地5万元是同学垫付的，其同学欠李某2的5万元建房款由其支付，冲抵之前其买宅基地的钱，后李某2表示同意，收下了10万元，并说不要其归还所欠的20万元建房款了。2014年底和2015年春节前其担心纪委调查小产权房的事情，便找到李某2说如果纪委调查就让李某2说建房款都已经付清了，因为其帮助李某2自2014年至2015年间分3次从区水利局下属单位水利资产经营公司借款110万元，李某2为表示感谢并希望其继续关照而免除其20万元建房款。还供述至今自己也没给李某220万元。因担心以后被查处，其通过夏某安排安会计帮其虚开了一张缴款单位为其大姐夫龙某、缴款金额为85000元的买地收据，开票时自己未缴纳钱款。之后其将票据递给大姐高某家，说如果有人查到小产权房的事情，让她说这块宅基地是大姐夫买的，其实这块宅基地是自己购买的。
2、证人证言
（1）未到庭证人焦某、温某夫妇的证言，证实2011年夏天，其通过焦某的同学高崇光在淮阴区丁集镇七一村以10万元价格购买两块宅基地，并支付了10万元购地款，村里姓安的会计给其出具了收据。2012年夏天，应高崇光的要求其以5万元的价格将其中东边一块地卖给了高崇光，并请高崇光找人建房，后来高崇光找沭阳一个姓李的人建房，并谈好每栋建造价15万元。快完工时其夫妇将10万元建房款交给高崇光代为支付给姓李的，并约定其欠姓李的5万元建房款以高崇光欠其5万元购地款折抵，由高崇光直接支付给姓李的，这样自己和姓李的建房款就清掉了。姓李的也没有再向其要钱，高崇光应该将10万元给姓李的了。还证实高崇光曾说是他姐姐买的宅基地，又提到是他自己买的。高崇光从未向其支付过购地款或建房款。
（2）未到庭证人李某2的证言，证实2012年5月左右，高崇光请其帮高崇光的姐夫龙医生家和温老师家在丁集新堆桥西边一块空地上建两栋双拼的房子，当时谈好每栋建造价15万元。2012年9、10月份，房屋主体完工后高崇光给其10万元，说丁集的房子实际是他自己的，担心别人说闲话才说是他姐夫要盖的，还说10万元是温老师家支付的建房款，高崇光那栋房子宅基地是温老师家卖给他的，温老师家欠其剩余5万元建房款由高崇光支付给其折抵高崇光欠购买温老师家5万元宅基地款，以后不要找温老师家要钱了，并说在给过10万后，高崇光一共欠其20万建房款，其表示同意并跟高崇光说算了不要了。2014年春节前和2014年下半年，其通过高崇光以楚源公司的名义从区水利局下属单位水利资产经营公司分别借款50万元和30万元用于发放工人工资；2015年上半年从水利资产经营公司借款30万元用于支付购买东缘休闲用品公司50亩的土地款。为了感谢高崇光对其在拆借资金方面的关照，也希望以后高崇光能继续关照，其两次明确表示免除高崇光的20万元建房款。2015年初，高崇光对其说如果有人问起丁集房子的事情，让其说房子是温老师和姓龙的医生两家的，和他没有关系，其答应了，此后高崇光再也没提房子钱的事情。其还证实对自己为高崇光建造的房屋进行了辨认。
（3）未到庭证人安某1的证言，证实其系淮阴区丁集镇七一村会计。2010年村里安某2、陈某等人共同出资将三干河西侧一块洼地平整好后用于开发农民集中居住点，将土地划分为宅基地并以七一村名义对外销售，其为陈某等人代账，负责收取、保管购地款和出具购地票据等。2011年温某夫妇购买了单价为5万元的两块宅基地，共缴纳10万元购地款，其为温某开具了缴款单位为温某，收款事由为基础设施配套费，金额分别为2万元、8万元的两张均加盖淮阴区丁集镇七一村委会印章的票据。还证实听说淮阴区水利局局长高崇光在陈玉美这儿买过一块宅基地盖房子的，但高崇光从未缴纳过购地款。后来夏某安排其帮高崇光虚开了一张收到龙某交85000元的基础设施配套费的收据，实际自己没有收到85000元，也从来没见过或听说过龙某这个人。2016年春节左右温某将小产权房卖给赵玉宝女婿，要将购地票据交给赵玉宝女婿时，温某请其帮忙根据当初卖地的价格，重新开了一张5万元的收据，为此其在温某此前缴款的两张分别为2万元和8万元的票据上注“原据作废”，并给温某出具了2011年7月18日交款5万元的收据，温某除了此前支付10万元购地款外，没有缴纳过其他购地款。
（4）未到庭证人夏某的证言，证实其系丁集镇原支部书记。2011年夏天，高崇光找其在陈某等人开发的丁集镇七一村新堆桥西边小区以10万元的价格购得两块宅基地，并找人盖了两栋双拼房屋。购买土地后，七一村以村委会名义给高崇光出具两张缴款人是温某、金额分别为8万元和2万元的购地收据，钱是交给安某1的。2012年底，高崇光在房子盖好后对其说是他姐姐家的房子，为避嫌需要开一张假的购地收据，于是其安排会计安某1给高崇光重开了一张收据，收据上写的是高崇光姐夫龙某的名字，交款85000元，钱应该没给安某1。
（5）未到庭证人程某1的证言，证实2010年左右，其和安某2等人一起出资将三干河西侧洼地填起来并平整好划成宅基地对外出售，后来通过丁集镇政府统一规划为丁集镇新农村建设集中居住点。2011年夏天，高崇光通过时任丁集镇七一村书记夏某找到自己，以每块宅基地5万元的价格购买了两块宅基地，购地款10万元是交给七一村会计安某1的，安某1出具了两张分别为2万元和8万元的购地收据给高崇光，后来才知道高崇光是以一个姓温的人名义购买的。2012年上半年，姓温的和高崇光家自己找了一个姓李的沭阳人建两栋房子，2012年下半年房子建好了。
（6）未到庭证人潘某的证言，证实其系淮阴区水利局抢险队队长，并兼任淮阴区水利资产经营公司法定代表人。淮阴区水利资产经营公司系淮阴区水利局于2012年3月全额出资成立的国有独资公司，是淮阴区水利局下属自收自支的事业单位。该公司曾借款给楚源公司三次共110万本金，每次借款都签订了合同，借的钱是从水利局下属单位调配过来的。借钱给企业有的经过局党委会研究，很多是水利局领导没有经党委会研究，直接打电话安排其做的。如果经党委会研究，高崇光在电话里会说是经过党委会研究的结果，如果没有研究，高崇光会直接安排借多少钱给什么人，就不说是经过局党委会研究。只有高崇光安排过借钱给企业，其他领导没安排过。楚源公司借钱的事情，赵某副局长是知情的，水利资产经营公司和楚源公司签订第一份借款合同，赵某还在合同上签字的。
（7）未到庭证人赵某的证言，证实其系淮阴区水利局副局长。李某2曾从水利局下属单位水利资产经营公司借过大几十万元，有无经过党委会研究记不清了。李某2和其他企业从水利资产经营公司借款，即使是党委会研究，最终也是一把手高崇光拍板确定。如果一把手局长不同意借钱，肯定没办法从水利局借这么多钱。
（8）未到庭证人高某的证言，证实现已去世的其丈夫即高崇光的姐夫龙期伯曾跟其提过在淮阴区丁集买房的事情，但具体找谁怎么买的不清楚。
3、书证
（1）涉案房屋的外观照片及辨认笔录，证实李某2为高崇光建造房屋的具体位置，以及李某2辨认该房屋的事实。
(2)楚源公司营业执照、企业信用信息公示报告，证实李某2系楚源公司的法定代表人。
（3）淮阴区水利资产经营公司的营业执照和淮安市淮阴区人民政府、中共淮安市淮阴区水利局委员会、淮安市淮阴区水利局的文件、函等书证，证实2012年2月27日，淮阴区水利资产经营公司经淮阴区政府同意，于2012年3月21日成立，注册资本50万，由淮阴区政府出资，并委托淮阴区水利局行使出资人职责，公司性质为国有独资的有限责任公司，是淮阴区水利局的下属单位。经营范围为政府授权的资产经营管理、转让、投资、基础设施建设等。
（4）淮阴区水利资产经营公司江苏农村商业银行的江苏省农村信用社客户对账单、淮阴区水利资产经营公司资金出借情况说明、借款合同，证实2014年1月29日、2014年8月7日、2015年8月20日楚源公司先后从淮阴区水利资产经营公司借款50万元、30万元、30万元。
（5）淮安市淮阴区丁集镇七一村村民委员会出具的证明，证实“本村1组三干河西居住点7排-01号住房，温某来谈要两份，票据开票温某，每份伍万元，共交费壹拾万元整”。淮安市淮阴区丁集镇七一村村民委员会出具的收据，证实2011年6月10日、2011年7月18日温某先后缴纳2万元和8万元的基础设施配套费（购地款）；2012年11月23日安某1为高崇光虚开龙某交85000元基础设施配套费的收据。
4、鉴定意见：淮安市淮阴区价格认定中心出具的价格认定结论书，证实李某2为高崇光建造的房屋成本为560元/m2，每栋建造价格为153000元。
关于被告人高崇光提出其曾向焦某支付购地款5万元，其实际仅欠李某215万元建房款的辩解意见，以及辩护人提出李某2没有对温某、焦某作出同意债务转移的意思表示，温某、焦某与李某2之间5万元建房款的债务转移不符合法律规定，高崇光未归还李某2的钱款数额是15万元，而非20万元的辩护意见，本院认为，首先，未到庭证人温某、焦某夫妇的证言，证实被告人高崇光从未向其支付过购地款或建房款，其证言与被告人高崇光在侦查阶段的多次稳定的供述一致。其次，经庭审举证、质证的被告人高崇光的供述、未到庭证人温某、焦某、李某2的证言能够证实在建房前李某2与温某、高崇光约定李某2为温某和高崇光建造的房屋每栋15万元，2012年温某、焦某夫妇将10万元建房款交给高崇光代为支付给李某2时，高崇光与温某夫妇约定温某夫妇欠李某2剩余5万元建房款以温某夫妇代高崇光支付给七一村的5万元购地款折抵，由高崇光支付给李某2。而后，高崇光将温某夫妇给其的10万元建房款支付给李某2，并告知李某2温某夫妇所欠剩余5万元建房款由其负责支付，得到了李某2的认可，之后高崇光未再支付剩余建房款20万元给李某2。以上证据能够相互印证，并形成证据锁链，足以证实被告人高崇光欠李某2建房款为20万元。被告人高崇光及辩护人的该辩解、辩护意见无事实依据，亦无证据佐证，本院不予支持。
关于被告人高崇光及辩护人提出东缘休闲用品公司欠李某2的公司钱，且该公司负责人跑路，工人信访，高崇光是为了信访稳定根据有关领导的安排借款给李某2的楚源公司，其没有利用职务便利为李某2谋取利益的辩解、辩护意见，以及辩护人提出淮阴区水利资产经营公司借款给李某2的楚源公司是正常的借贷关系，高崇光对淮阴区水利资产经营公司没有管理职权，李某2免除高崇光20万元建房款不符合受贿罪构成要件的辩护意见，本院综合评判如下：
1、淮安市淮阴区人大常委会淮人发（2009）5号文件、2010至2015年中共淮安市淮阴区水利局委员会的文件以及被告人高崇光的供述，证实2009年至2015年10月，高崇光任淮阴区水利局局长，主持全面工作。
2、淮阴区水利局副局长赵某、淮阴区水利资产经营公司法定代表人潘某的证言以及淮阴区水利资产经营公司成立的相关文件等书证，能够证实淮阴区水利资产经营公司是淮阴区水利局出资成立的国有独资的有限责任公司，是淮阴区水利局的下属单位。被告人高崇光当庭亦供述淮阴区水利资产经营公司是淮阴区水利局的下属单位，服从淮阴区水利局的领导。
3、被告人高崇光在侦查阶段作过多次稳定的供述，均供述2014年春节前和2014年下半年，李某2因为企业资金周转困难，其帮忙从区水利资产经营公司分别借款50万元、30万元给李某2；2015年4月，李某2购买东缘休闲用品公司50亩土地，因土地挂牌差30万元，其帮忙从水利资产经营公司借了30万给李某2。为李某2借款的事情没有经过集体研究决定，都是其个人决定，并安排淮阴区水利资产经营公司法定代表人潘某去实施的。李某2为感谢其帮忙从淮阴区水利资产经营公司借款110万元而免除了其20万元建房款。其供述与未到庭证人李某2在侦查阶段及审查起诉阶段就免除高崇光20万元建房款的事由和经过所作的证言一致，且得到了淮阴区水利局副局长赵某、淮阴区水利资产经营公司法定代表人潘某的证言，借款合同、淮阴区水利资产经营公司资金出借情况说明、淮阴区水利资产经营公司江苏农村商业银行的江苏省农村信用社客户对账单等书证的印证。
综上，被告人高崇光作为淮阴区水利局局长，对下属单位淮阴区水利资产经营公司是否借款给他人具有拍板、决定的权力，其利用职务便利，为李某2在拆借资金方面谋取了利益，李某2因此免除其20万元建房款的债务，被告人高崇光的行为符合受贿罪的构成要件。被告人高崇光及辩护人的上述辩解、辩护意见无事实和法律依据，且与经庭审举证、质证的证据相矛盾，本院不予支持。
（三）、2013年3、4月份，被告人高崇光在其办公室收受时任丁集水利站站长傅某为感谢高崇光为其子傅轶办理人事代理一事上的帮助，所送价值人民币13548元的“迎喜纳福”金某1二枚。
案发后，被告人高崇光于2016年8月7日被淮安市淮阴区纪委两规，后淮安市淮阴区纪委根据被告人高崇光的供述将上述二枚金章从其姐姐处扣押。
另查，在本院审理期间，被告人高崇光的亲属代其退出违法所得人民币75000元。
上述事实，有下列证据证实：
1、被告人高崇光供述，2012年下半年傅某为儿子傅轶办理人事代理一事请其帮忙，2013年春节后，其在未经集体研究的情况下以淮阴区水利局名义向区里打报告。2013年3、4月份在傅轶的人事代理办好后傅某为表示感谢在其办公室送给其两枚金某1。2014年其听说纪委要调查自己的经济问题，就把金某1和一些贵重物品放在一个拉杆箱，锁好放到南京大姐高某家。纪委调查时自己写信给大姐，后纪委从其大姐家取出金某1。
2、未到庭证人傅某的证言，其就行贿给被告人高崇光两枚金某1的时间、地点、具体请托事项等所作的证言与被告人高崇光的供述一致。
3、未到庭证人高某的证言，证实2014年高崇光将两枚金某1装在拉杆箱里送到她家，2016年8月金某1被扣押。
4、未到庭证人张某的证言，证实为傅轶等五六个人办理人事代理是2012年、2013年的事情，当时没有经过局党委会研究，具体情况自己不太清楚。
5、物证金某1照片、购买金某1的凭据、辨认笔录、扣押决定书、扣押清单等证据，证实案发后价值人民币13548元的2枚金某1被扣押，被告人高崇光亦进行了辨认。
6、淮阴区水利局淮水委（2012）38号文件、单位代理合同续签书、聘用合同、傅轶的个人档案资料等书证，证实2012年12月12日淮阴区水利局就拟为傅轶等人办理人事代理一事向淮阴区委请示，以及傅轶与淮阴区水利局签订聘用合同的事实。
7、淮安市淮阴区纪委出具的情况说明，证实2016年3月和7月，该委陆续接群众举报后，通过调查傅某、庄某1，掌握高崇光在担任淮阴区水利局局长期间，收受傅某价值13000余元的两枚金某1，收受庄某1现金、购物卡共计价值人民币10余万元。8月7日对高崇光两规，后高崇光陆续交代收受庄某1、李某2等人现金、购物卡及贵金属等钱物的经济问题，10月1日将该案移送淮阴区人民检察院。
8、淮安市非税收入一般缴款书，证实被告人高崇光的亲属代其退出违法所得75000元。
上述证据，来源合法，内容真实，具有证明效力，本院予以确认。
关于被告人高崇光提出其收受傅某送的金某1是事实，但当时其没有看傅某送的东西，如果知道金某1超过1万元是不会收的辩解意见，经查，被告人高崇光在侦查阶段供述傅某为感谢自己对他儿子办理人事代理而送给其两枚金某1，后自己出于好奇，打开木盒看见里面有两枚圆形的金某1，上面有四个字，一个梅枝，上面站小鸟，还有一张发票，估计金某1价值11000元左右。2014年其听说纪委要调查其经济问题，便将金某1和一些贵重物品放在一个拉杆箱锁好放到南京大姐高风英家。其供述得到了其姐姐高某的证言，以及扣押物品清单、物证照片的印证。被告人高崇光利用职务便利为傅某之子办理人事代理一事上谋取利益，收受傅某所送金某12枚，其行为符合受贿罪的构成要件，至于其是否明知两枚金某1的价值，不影响对其行为的定性，故对此辩解意见本院不予采纳。
本院认为，被告人高崇光身为国家机关工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物共计368548元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。淮安市淮阴区人民检察院指控被告人高崇光的罪名成立，本院予以支持。关于辩护人提出被告人高崇光具有认罪、悔罪、检举揭发他人犯罪的情节，建议对其从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，本院认为，被告人高崇光在庭审中对其主要犯罪事实即收受庄某1贿赂8万元和李某2免除其20万元建房款的犯罪事实予以否认，依法不应当认定为坦白；被告人高崇光虽有检举揭发他人犯罪的行为，但淮安市淮阴区人民检察院反贪污贿赂局出具的工作说明证实高崇光检举的部分事实是在其检举前该局事先已经掌握的，部分事实未达立案标准，无法立案查处，还有部分事实尚未查证属实，故被告人高崇光的行为不构成立功。鉴于被告人高崇光受贿数额巨大，依法应当判处三年以上十年以下有期徒刑，且没有退出全部违法所得，不符合适用缓刑的条件，故不宜对其适用缓刑。辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予支持。被告人高崇光的亲属代其退出部分违法所得，对被告人高崇光可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人高崇光犯受贿罪，判处有期徒刑三年九个月，并处罚金人民币二十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年10月2日起至2020年7月1日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳。）
二、被告人高崇光已退出的违法所得人民币75000元及金章两枚予以没收，上缴国库；剩余违法所得人民币280000元继续追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张绍萍
审 判 员 谢 静
人民陪审员 左平亚
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 张 俊
附：相关法律条文及司法解释
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
……
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
……
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"原告薛传英诉被告年金聚、中国平安财产保险股份有限公司鞍山中心支公司机动车交通事故责任纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-01-15\\\\\",\\\\\