四川省达州市达川区人民法院
国 家 赔 偿 决 定 书
(2017)川1703法赔1号
赔偿请求人：向祝道，男，1954年2月22日出生，汉族，住四川省达州市达川区。
委托诉讼代理人：邱代美，女，1957年8月26日出生，汉族，住四川省达州市达川区。系赔偿请求人向祝道之妻。
赔偿请求人向祝道于2017年2月16日以无罪逮捕赔偿为由，向本院申请国家赔偿。本院受理后，依法进行了审查。本案现已审查终结。
赔偿请求人向祝道向本院提出下列赔偿请求：1、赔偿限制人身自由赔偿金151679.80元，精神损害抚慰金10000.00元，律师代理费20000.00元，申冤费50000.00元，生活救助费50000.00元。事实及理由：达州市达川区人民检察院指控向祝道犯贪污罪、受贿罪，向达州市达川区人民法院提起公诉。达州市达川区人民法院作出（2014）达达刑初字第163号刑事判决书，以受贿罪判处向祝道有期徒刑一年。向祝道不服判决，提起上诉，达州市中级人民法院作出（2015）达中刑终字第48号刑事裁定书，发回达州市达川区人民法院重审。达州市达川区人民法院作出（2015）达达刑初字第124号刑事判决书，以受贿罪判处向祝道有期徒刑一年，缓刑一年。向祝道仍不服，提起上诉，达州市中级人民法院作出（2016）川17刑终10号刑事裁定书，发回达州市达川区人民法院重审。重审期间，达州市达川区人民检察院撤回起诉。达州市达川区人民检察院撤回起诉后，已超过30天未再向达州市达川区人民法院重新起诉。根据《国家赔偿法》和相关司法解释的规定，人民检察院撤回起诉超过30日未作出不起诉决定的，属于国家赔偿法第十七条规定的终止追究刑事责任，属于刑事赔偿范围。在案件办理过程中，向祝道自2014年6月4日至6月7日被达州市达川区人民检察院传唤，滞留于该院审讯室；2014年6月7日至6月11日被达州市达川区人民检察院刑事拘留；2014年6月12日至2014年12月21日被达州市达川区人民检察院取保候审；2014年12月22日被达州市达川区人民法院决定逮捕，关押至2015年11月18日。共违法限制向祝道人身自由626天，给向祝道造成极大的精神和物质损害，严重侵犯了向祝道的合法权益。
经审查查明，赔偿请求人向祝道因涉嫌受贿罪，于2014年6月7日经达州市达川区人民检察院决定，同日由达州市公安局达川区分局执行刑事拘留，2014年6月11日由达州市达川区人民检察院决定取保候审，2014年12月22日经本院决定逮捕，次日由达州市公安局达川分局执行逮捕，2015年11月18日经本院决定取保候审。
2014年10月8日，达州市达川区人民检察院指控被告人向祝道犯贪污罪、受贿罪，向本院提起公诉。本院于2015年1月15日作出（2014）达达刑初字第163号刑事判决：被告人向祝道犯受贿罪，判处有期徒刑一年；对被告人向祝道非法所得1700元予以没收，犯罪所得赃款11490元予以追缴，上缴国库。向祝道不服判决，上诉至四川省达州市中级人民法院。四川省达州市中级人民法院于2015年4月27日作出（2015）达中刑终字第48号刑事裁定书，认为原判认定向祝道受贿犯罪的事实不清，且在二审期间出现了新的证据，有可能影响本案公正审理，撤销本院（2014）达达刑初字第163号刑事判决，发回本院重新审判。本院于2015年12月2日作出（2015）达达刑初字第124号刑事判决：被告人向祝道犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；对被告人向祝道违法所得8190元予以没收，上缴国库。向祝道仍不服判决，上诉至四川省达州市中级人民法院。四川省达州市中级人民法院于2016年5月5日作出（2016）川17刑终10号刑事裁定书，认为原判审理程序违法，撤销本院（2015）达达刑初字第124号刑事判决，发回本院重新审判。在本院重新审理期间，《中华人民共和国刑法修正案（九）》于2015年11月1日实施。2016年5月26日，达州市达川区人民检察院以法律、司法解释发生变化为由向本院提交撤回起诉决定书，决定对向祝道撤回起诉。本院经审查认为，达州市达川区人民检察院撤回起诉的理由成立，于2016年5月30日作出（2016）川1703刑初130号刑事裁定书，准许达州市达川区人民检察院撤回起诉。2016年8月29日，达州市达川区人民检察院作出撤销案件决定书，内容为：我院办理的向祝道涉嫌受贿案，因法律法规发生变化，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百六十一条的规定，决定撤销此案。
同时查明，一、案发后，向祝道之女于2014年6月13日向达州市达川区人民检察院退款13，190.00元。二、审理过程中，向祝道对受贿2，500.00元无异议；对其余所得款项，认为不属于受贿性质。
认定以上事实的主要证据有：1、达川区检察院作出的达川检反贪拘〔2014〕3号拘留决定书；2、达川区检察院作出的达川检反贪保〔2014〕14号取保候审决定书；3、达州市达川区人民检察院作出的达川检公刑诉〔2014〕118号起诉书；4、达州市公安局达川区分局作出的达公（刑）捕字〔2014〕195号逮捕证；5、本院作出的（2014）达达刑初字第163号刑事判决书；6、四川省达州市中级人民法院作出的（2015）达中刑终字第48号刑事裁定书；7、本院作出的（2015）达达刑初字第67号取保候审决定书；8、本院作出的（2015）达达刑初字第124号刑事判决书；9、四川省达州市中级人民法院作出的（2016）川17刑终10号刑事裁定书；10、达州市达川区人民检察院作出的达川检公刑诉撤诉〔2016〕5号撤回起诉决定书；11、本院作出的（2016）川1703刑初130号刑事裁定书；12、达州市达川区人民检察院作出的达川检反贪撤〔2016〕1号撤销案件决定书。
本院认为，一、本院于2015年1月15日作出（2014）达达刑初字第163号刑事判决和本院于2015年12月2日作出（2015）达达刑初字第124号刑事判决时，均是适用《中华人民共和国刑法修正案（八）》，根据该法第三百八十三条、三百八十六条规定受贿罪的起刑标准为5，000.00元，情节严重的，不受5，000.00元起刑标准的限制。本院的两次审理中向祝道均承认有受贿行为，且向祝道还有积极退赃行为。向祝道的受贿行为客观存在。在发回重审期间，《中华人民共和国刑法修正案（九）》和《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》先后施行，《中华人民共和国刑法修正案（九）》第三百八十三条、三百八十六条和《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定受贿罪的起刑标准是30，000.00元，有其他严重情节的起刑标准是10，000.00元。向祝道的受贿金额未达到《中华人民共和国刑法修正案（九）》第三百八十三条、三百八十六条和《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定的受贿罪的起刑标准，而导致达州市达川区人民检察院以法律、司法解释发生变化为由申请撤回起诉，并撤销案件。本院对向祝道涉嫌受贿罪一案的审理行为均是正常行使司法审判的行为，并没有过错。
二、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项规定，情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，不追究刑事责任。《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条规定，“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：……(三)依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项规定情形不追究刑事责任的人被羁押的；”。本案中，向祝道的受贿行为客观存在，受贿行为未受法律追究，并不是其没有违法犯罪行为，而是由于审理时法律、司法解释对受贿罪的起刑标准进行改变所致。因此，对向祝道的羁押，属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项的规定国家赔偿免责情形，国家不应当承担赔偿责任。
依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项的规定，决定如下：
驳回赔偿请求人向祝道关于人身自由损害赔偿金151679.80元、精神损害抚慰金10000.00元、律师代理费20000.00元、申冤费50000.00元、生活救助费50000.00元的国家赔偿申请。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向四川省达州市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
二〇一七年七月四日