江西省上饶市广丰区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)赣1103刑初367号
公诉机关江西省上饶市广丰区人民检察院。
被告人徐某1，男，1967年9月19日出生，汉族，江西省上饶市人，小学文化，务农，家住上饶市广丰区。因涉嫌犯妨害公务罪，于2016年12月15日被广丰区公安局取保候审。本案起诉后，由本院决定于2017年11月27日对其逮捕，同日由广丰区公安局执行逮捕。现羁押于上饶市广丰区看守所。
被告人徐某2，男，1988年2月7日出生，汉族，江西省上饶市人，初中肄业，务工，家住上饶市广丰区。因涉嫌犯妨害公务罪，于2016年9月15日被广丰区公安局刑事拘留，同月30日被取保候审，2017年9月30日被监视居住。本案起诉后，由本院决定于2017年11月27日对其逮捕，同日由广丰区公安局执行逮捕。同年12月5日变更强制措施为取保候审。
被告人徐某3，男，1990年11月28日出生，汉族，江西省上饶市人，初中文化，务工，家住上饶市广丰区。因涉嫌犯妨害公务罪，于2016年9月15日被广丰区公安局刑事拘留，同月30日被取保候审，2017年9月30日被监视居住。本案起诉后，由本院决定于2017年11月27日对其逮捕，同日由广丰区公安局执行逮捕。现羁押于上饶市广丰区看守所。
被告人周某1，男，1990年12月12日出生，汉族，江西省上饶市人，小学文化，务工，家住上饶市广丰区。曾因寻衅滋事行为于2011年9月2日被广丰区公安局行政拘留十日；因吸毒行为于2014年4月9日被广丰区公安局行政罚款500元；因吸毒行为于2014年6月4日被广丰区公安局行政罚款500元。现因涉嫌犯妨害公务罪，于2016年9月15日被广丰区公安局刑事拘留，同月30日被取保候审，2017年9月30日被监视居住。本案起诉后，由本院决定于2017年11月27日对其逮捕，同日由广丰区公安局执行逮捕。现羁押于上饶市广丰区看守所。
被告人周某2，男，1974年11月20日出生，汉族，江西省上饶市人，小学肄业，务农，家住上饶市广丰区。因涉嫌犯妨害公务罪，于2017年2月15日被广丰区公安局刑事拘留，同年3月16日被取保候审。本案起诉后，由本院决定于2017年11月27日对其逮捕，同日由广丰区公安局执行逮捕。现羁押于上饶市广丰区看守所。
江西省上饶市广丰区人民检察院以饶广检公诉刑诉[2017]361号起诉书指控被告人徐某1、徐某2、徐某3、周某1、周某2犯妨害公务罪，于2017年11月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上饶市广丰区人民检察院指派检察员俞斌出庭支持公诉，被告人徐某1、徐某2、徐某3、周某1、周某2到庭参加了诉讼。现已审理终结。
上饶市广丰区人民检察院指控：
2016年6月2日，广丰区委办公室、广丰区人民政府办公室联合下发了广办字[2016]40号通知（区委办公室、区政府办公室关于印发《广丰区依法打击非法开采盗采和运输矿产资源行为专项行动工作方案》的通知），成立了“区依法打击非法开采盗采和运输矿产资源行为工作领导小组”以打击非法开采盗采和运输矿产资源行为。
2016年8月30日，广丰区吴村镇政府工作人员在巡查时发现广丰区吴村镇东塘村圩里水库边有开采好的黑滑石，有部分已经装好袋，水库边的土地上有明显的开采痕迹，故根据文件要求向广丰区国土资源报告该情况。广丰区国土资源局查询后，发现该地未设置黑滑石矿权，故认定是无证开采黑滑石行为。根据领导指示和文件要求，广丰区国土资源局执法监察大队于2016年8月30日决定，为防止东塘村圩里水库边已开采出的黑滑石被运走，对开采出来的黑滑石进行证据先行登记保存，异地存放到吴村镇鹏飞矿业公司，待下一步处理。
2016年8月31日下午13时许，区国土资源局监察大队派遣9名工作人员驾驶2辆国土资源执法监察大队公务车，并雇请20辆三轮摩托车，协同吴村镇派出所干警、东塘村村干部周某、黄某到东塘村圩里水库对已被非法开采的黑滑石进行证据先行登记保存。14时许，联合执法队伍到达广丰区吴村镇东塘村圩里水库边，开始装载现场存放的非法开采的黑滑石。装载过程中，国土执法监察大队工作人员多次向现场群众表明身份，说明工作任务。16时35分许，徐某2走到装车现场，指着三轮车说你们不要拉了。在圩里水库坝上的三轮车司机拿上阳铲准备随装载车辆离开装车现场时，徐某2走到坝上抢了3个三轮车司机手中的阳铲。被执法监察大队工作人员及时制止后，徐某2又打电话给徐某3，将徐某3叫到装运现场。16时50分许，联合执法队伍装载好非法开采的黑滑石，准备离开现场。此时，吴村镇东塘村村民暴力阻止装载好黑滑石的三轮车离开，徐某1、徐某3、周某1、周某2等人将四辆装好黑滑石的三轮车抬翻。其中，周某1、周某2参与翻了其中一辆三轮车，徐某1、徐某3参与翻了其中两辆三轮车。之后广丰区公安局、吴村镇政府再次派人到现场维持秩序，联合执法队伍才得以离开。事后，四辆被翻车辆花费维修费用人民币1600元。
针对指控的犯罪事实，公诉机关当庭出示并宣读了犯罪嫌疑人基本情况、人口信息查询、犯罪前科证明材料，归案情况说明，广丰区国土资源执法监察大队出具的报案说明、违法线索登记表、证据先行登记保存通知书、证据保存清单、国土资源执法监察证复印件，广丰区国土资源执法监察大队出具的情况说明、修理摩托车结算表、领条复印件，广丰区国土资源执法监察大队出具的“关于徐某1、徐某2、徐某3等五人涉嫌妨害公务案补充侦查的补充说明”，上饶市广丰区人民政府办公室广办字[2016]40号“区委办公室区政府办公室关于印发《广丰区依法打击非法开采盗采和运输矿产资源行为专项行动工作方案》的通知”，广丰区吴村镇东塘村民委员会出具“关于东塘村圩里区国土执法监察大队收缴黑滑石情况说明”，证人周某、方某、饶某、徐某1、严某、黄某、祝某、夏某1、徐某2的证言，被告人徐某1、徐某2、徐某3、周某1、周某2的供述与辩解、同案人徐某3的供述与辩解，现场勘验笔录、现场方位图、现场照片，辨认笔录，视听资料。公诉机关认为，被告人徐某1、徐某3、周某1、周某2在明知国土资源部门依法执行公务的情况下，暴力损毁国土资源部门雇请来执行公务的车辆，致使公务活动无法正常进行；被告人徐某2在明知国土资源部门依法执行公务的情况下，在被制止后又召集徐某3到达执法现场，扩大事态，上述被告人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条之规定，应当以妨害公务罪追究其刑事责任。被告人徐某1、徐某2、徐某3、周某1主动投案，系自首，依法可以对其从轻处罚；被告人周某2归案后如实供述犯罪事实，依法可以对其从轻处罚。故请法庭对五名被告人依法判处。
被告人徐某1对起诉书指控的犯罪事实无异议，对公诉机关提出的量刑建议请求从轻处罚。
被告人徐某2对起诉书指控的犯罪事实无异议，对公诉机关提出的量刑建议请求从轻处罚。
被告人徐某3对起诉书指控的犯罪事实无异议，对公诉机关提出的量刑建议请求从轻处罚。
被告人周某1对起诉书指控的犯罪事实无异议，对公诉机关提出的量刑建议请求从轻处罚。
被告人周某2对起诉书指控的犯罪事实无异议，对公诉机关提出的量刑建议请求从轻处罚。
经审理查明：
2016年6月2日，上饶市广丰区委办公室、广丰区人民政府办公室联合下发了广办字[2016]40号通知（区委办公室、区政府办公室关于印发《广丰区依法打击非法开采盗采和运输矿产资源行为专项行动工作方案》的通知），成立了“区依法打击非法开采盗采和运输矿产资源行为工作领导小组”以打击非法开采盗采和运输矿产资源行为。
2016年8月30日，广丰区吴村镇政府工作人员在巡查时发现广丰区吴村镇东塘村圩里水库边有开采好的黑滑石，有部分已经装好袋，水库边的土地上有明显的开采痕迹，故根据文件要求向广丰区国土资源报告该情况。广丰区国土资源局查询后，发现该地未设置黑滑石矿权，故认定是无证开采黑滑石行为。根据领导指示和文件要求，广丰区国土资源局执法监察大队于2016年8月30日决定，为防止东塘村圩里水库边已开采出的黑滑石被运走，对开采出来的黑滑石进行证据先行登记保存，异地存放到吴村镇鹏飞矿业公司，待下一步处理。
2016年8月31日下午13时许，广丰区国土资源局监察大队派遣9名工作人员驾驶2辆国土资源执法监察大队公务车，并雇请20辆三轮摩托车，协同吴村镇派出所干警、东塘村村干部周某、黄某到东塘村圩里水库对已被非法开采的黑滑石进行证据先行登记保存。14时许，联合执法队伍到达广丰区吴村镇东塘村圩里水库边，开始装载现场存放的非法开采的黑滑石。装载过程中，国土执法监察大队工作人员多次向现场群众表明身份，说明工作任务。当日16时35分许，被告人徐某2走到装车现场，指着三轮车说你们不要拉了。在圩里水库坝上的三轮车司机拿上铁铲准备随装载车辆离开装车现场时，徐某2走到坝上抢了3个三轮车司机手中的装黑滑石铁铲。被执法监察大队工作人员及时制止后，徐某2又打电话给徐某3，将徐某3叫到装运现场。16时50分许，联合执法队伍装载好非法开采的黑滑石，准备离开现场。此时，吴村镇东塘村村民暴力阻止装载好黑滑石的三轮车离开，被告人徐某1、徐某3、周某1、周某2和徐某3、周伟建、徐某4等人将四辆装好黑滑石的三轮车合力抬翻。其中，周某1、周某2参与翻了其中一辆三轮车，徐某1、徐某3参与翻了其中两辆三轮车。之后广丰区公安局、吴村镇政府再次派员到现场维持秩序，联合执法队伍才得以离开。事后四辆被抬翻车辆花费维修费用人民币1600元。
被告人徐某1、徐某2、徐某3、周某1先后主动向公安机关投案。
认定上述犯罪事实的证据有：
1、犯罪嫌疑人基本情况、人口信息查询、犯罪前科证明材料，证明五被告人本案犯罪时均已达到完全刑事责任年龄及被告人周某1曾因寻衅滋事行为、吸毒行为被行政处罚，其他四名被告人均无违法犯罪记录的事实。
2、归案情况说明，证明事发后，被告人周某2系被抓获归案，其他四被告人均系主动向侦查机关投案的事实。
3、广丰区国土资源执法监察大队出具的报案说明、违法线索登记表、证据先行登记保存通知书、证据保存清单、国土资源执法监察证复印件，证明国土资源执法监察大队对本案非法开采黑滑石事件进行调查，对涉嫌偷盗散落石属国有黑滑石进行证据保全时遭到吴村镇东塘村民暴力阻止，当时执法的国土局调查人员均系正式编制员工的事实。
4、广丰区国土资源执法监察大队出具的情况说明、修理摩托车结算表、领条复印件，证明涉案四辆装有黑滑石的三轮车被推翻损坏后维修费用为1600元的事实。
5、广丰区国土资源执法监察大队出具的“关于徐某1、徐某2、徐某3等五人涉嫌妨害公务案补充侦查的补充说明”，证明国土资源执法监察大队对本次执法活动原因、执法过程及结果说明的事实。
6、上饶市广丰区人民政府办公室广办字[2016]40号“区委办公室区政府办公室关于印发《广丰区依法打击非法开采盗采和运输矿产资源行为专项行动工作方案》的通知”，证明本次执法是根据该项通知进行执法活动原因之一的事实。
7、广丰区吴村镇东塘村民委员会出具“关于东塘村圩里地方区国土执法监察大队收缴黑滑石情况说明”，证明2016年8月31日，吴村镇东塘村委会干部协同国土资源执法监察大队工作人员进行本次执法活动及过程的事实。
8、证人周某的证言，证明2016年8月31日，广丰区国土资源局监察大队对吴村镇东塘村圩里地方涉嫌非法开采黑滑石进行调查保全的执法过程中，遭到东塘村多名村民暴力阻止，装载黑滑石的三轮摩托车被本案多名被告人等人现场抬翻的事实。
证人方某的证言，证明2016年8月31日，广丰区国土资源局执法监察大队在装载非法开采黑滑石的保全执法过程中，被告人徐某2强行夺取执法大队工作人员的保全工具铁铲，其他被告人徐某1等人把装有黑滑石的车辆抬翻的事实。
证人饶某的证言，证明广丰区国土资源执法监察大队在装载非法开采的黑滑石的保全执法过程中，被被告人徐某2暴力夺取工作人员装载工具铁铲，其他被告人合力将装有黑滑石的车辆抬翻的事实。
证人徐某1的证言，证明事发当时，其丈夫徐某2夺取了国土局工作人员正在装载黑滑石的工具铁铲，且电话召集了徐某3等人到现场，徐某3等人合力抬翻了国土局用于装载黑滑石三轮车的事实。
证人严某的证言，证明案发当天，其受广丰区国土资源局执法监察大队雇请去案发地装运黑滑石。事发时，当地多名村民夺铲阻拦执法，并抬翻几辆装有黑滑石三轮摩托车过程的事实。
证人黄某的证言，证明本案案发时，广丰区国土资源局执法大队多名工作人员在保全盗采黑滑石执法过程中，被多名被告人阻拦并抬翻装载有黑滑石的三轮车的事实。
证人祝某的证言，证明2016年8月31日13时许，其接到同事饶某电话说东塘村圩里地方村民阻碍我们国土局执法监察大队依法保全扣押涉嫌盗采黑滑石。到现场后，村民先是口头阻拦，后来一名口吃的20多岁男青年（周某1）和一名20多岁穿灰色短袖衬衣、牛仔短裤男青年（徐某2）来后站在路中央阻碍车辆运走黑滑石，又打电话叫人进来阻拦。一名穿黑色短袖、迷彩裤男子（周某2）说：“你们拉的出去黑滑石，我说你们厉害”。村民被煽动后，情绪激动又将车辆抬翻。工作人员阻拦不及，被抓破手臂。直到民警到达清开石头、竹子路障才解救出去的事实。
证人夏某1的证言，证明事发时，广丰区国土局执法大队雇佣其与严某等人三轮摩托车去装载黑滑石进行封存。进入非法采挖堆放黑滑石现场时，遭到多名东塘村村民强力阻拦。其中两名40岁左右男子带头说“把车翻掉”，其余村民也帮着将四辆装满黑滑石的车辆抬翻的事实。
证人徐某2的证言，证明2016年8月30日晚，其所在的广丰区国土资源局执法监察大队接到吴村镇政府巡查报告，反映该镇东塘村圩里水库边有人非法采挖黑滑石。次日13时许起，其所在执法大队到现场雇请了十多辆三轮车装运黑滑石进行保全，但遭到多名当地村民非法阻拦。当地有人带头推翻四辆装满黑滑石的三轮车，并语言阻拦威胁我们执法，要砸我们手机、设置铁螺丝路障等暴力手段阻碍执法，直至公安干警将我们解救的事实。
9、被告人徐某1的供述与辩解，证明2016年8月31日16时许，其听闻某里磷矿有人闹事，其到现场看到国土局执法大队执法车辆和国土局雇请扣押装运黑滑石的三轮摩托车。与其同去的徐某3、周某2与执法大队工作人员发生争吵。其即在现场大声说：“把车翻掉”，然后其和徐某3、周某1、徐某3、周某2、徐某2、周伟建、徐某4等人就开始翻了四辆三轮车，当时目的是阻碍国土局将黑滑石扣走的事实。
被告人徐某2的供述与辩解，证明2016年8月31日15时多，其送母亲看病回家后，看到圩里水库边国土资源执法车辆、十多名穿国土资源执法工作制服的工作人员以及国土局请来三轮摩托车装黑滑石，其即从装车人员手上抢走三把铁铲，以阻拦黑滑石继续装上车。国土局工作人员向其讲明理，其把铁铲给妻子徐某1，又打电话给堂弟徐某3。“兴仔”（周某2）拿一个石头想打人，被徐某1阻止。接着争吵中周伟建、徐某4、徐某1、周某1、周某2、徐某3等人即合力把装好黑滑石的四辆车辆抬翻，徐某1努力阻止也无效的事实。
被告人徐某3的供述与辩解，证明2016年8月31日下午4点左右，其接到堂兄徐某2电话说国土部门正把村民挖采黑滑石运走，到现场看到多名村民拦路阻止国土部门用三轮车运走黑滑石。“兴仔”（周某2）抱了一个大石头不让工作人员把黑滑石拉走。徐某3等人和国土工作人员在争吵，争吵中有人提议翻车，其和徐某1等人翻了一辆车，又参与翻了另一辆车，周伟建也参与了翻车的事实。
被告人周某1的供述与辩解，证明2016年8月31日16时许，其在地方圩里水库看到村民阻拦国土部门把村民挖采的黑滑石运走，在大声争执和强行阻拦中不知谁喊“翻车”，其就和徐某1、徐某4一起将一辆装满黑滑石的车掀翻掉。其他参与翻车的村民还有徐某1、周伟建、徐某3、周某2的事实。
被告人周某2的供述与辩解，证明2016年8月31日15时多，周某1接到电话说圩里磷矿闹事了，其即和周某1赶到现场，看见国土执法大队工作人员站在国土执法车旁，还有20多辆装载黑滑石的三轮摩托车。村民徐某1、徐某3与国土执法人员争吵，不知谁喊“翻车”，其即和周某1阻拦国土局将我们从山上辛辛苦苦挖来的黑滑石运走的事实。
同案人徐某3的供述与辩解，证明2016年8月31日14时多，其看到国土执法人员正在指挥三轮车司机装运黑滑石，其上前说“我们上山担些黑滑石不容易”阻止工作人员继续装运。15时许，国土部门继续装好车准备运走时，圩里村民与工作人员发生争吵，争吵混乱中有人说翻车，其也大声说“大家动手把车翻掉”。这样情绪激动的村民周某1、徐某1、周某2、徐某4、周伟建、徐某3等人即动手合力将其中四辆装有黑滑石的三轮摩托车抬翻，其参与抬翻其中一辆装有黑滑石三轮摩托车的事实。
10、现场勘验笔录、现场方位图、现场照片，证明本案案发现场地点、方位及案发后现场相关情形的事实。
11、辨认笔录，证明证人周某辨认确认本案五名被告人和同案人徐某3、周伟建、徐某4系本案妨害公务犯罪行为人身份样貌的事实。
12、视听资料，证明国土资源执法大队和吴村派出所民警执法记录仪所拍摄的本案案发现场部分过程的视频及侦查机关取证程序合法，五被告人在侦查机关系自由供述的事实。
上述证据，经庭审出示和质证，证据来源合法，且能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人徐某1、周某1、徐某3、周某2等人在国家工作人员依法执行公务时，采取设置路障、聚众哄闹威胁并抬翻损坏国土资源部门雇请来执行公务的三轮载货摩托车，致使国土资源部门的依法登记保全行为不能顺利进行；被告人徐某2在其非法阻拦执行公务行为被制止后，又电话召集徐某3等人到执法现场而致使事态扩大，五被告人等行为均已触犯刑律，构成妨害公务罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。本案五名被告人等基于共同非法目的，伙同多名村民共同阻拦国土资源部门保全公务行为，系共同故意犯罪，但可不必划分主从犯，而按各自在共同犯罪的作用、地位分别处罚。被告人徐某2、徐某3、周某1、徐某1在案发后主动投案并如实供述犯罪事实，均系自首，依法可以对其各自从轻处罚。本案五名被告人均系初犯，未造成严重的不法后果，均可以对五名被告人依法酌情适度从轻处罚。被告人周某1有数次违法处罚记录，应依法适度对其从重处罚。本案中五名被告人犯罪情节较轻，均有悔罪表现，经审前社会调查显示，对被告人周某2不宜适用非监禁刑，对被告人徐某1、徐某2、徐某3、周某1适用非监禁刑对当地社区无不良影响，对其适用缓刑确不致再危害社会。现根据被告人徐某1、徐某2、徐某3、周某1、周某2犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人徐某1犯妨害公务罪，判处拘役六个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
二、被告人徐某2犯妨害公务罪，判处拘役四个月，缓刑四个月。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
三、被告人徐某3犯妨害公务罪，判处拘役五个月，缓刑五个月。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
四、被告人周某1犯妨害公务罪，判处拘役六个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
五、被告人周某2犯妨害公务罪，判处拘役四个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年11月27日起至2018年2月24日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 徐胜杰
人民陪审员 洪晓芳
人民陪审员 潘红英
二〇一七年十二月二十七日
书 记 员 章雪婷