四川省内江市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
(2017)川10刑终122号
原公诉机关四川省内江市东兴区人民检察院。
上诉人（原审被告人）朱之根，女，1970年7月13日出生，汉族，四川省内江市东兴区人，小学文化，农民，户籍地内江市东兴区。因涉嫌犯诈骗罪于2016年7月23日被抓获，次日被该局刑事拘留，同年8月30日被逮捕，同年9月14日被取保候审，同年10月27日再次被刑事拘留，同年12月2日被逮捕。现羁押于内江市看守所。
辩护人白天，重庆坤源衡泰（南岸）律师事务所律师。
四川省内江���东兴区人民法院审理内江市东兴区人民检察院指控原审被告人朱之根犯诈骗罪一案，于2017年9月7日作出（2017）川1011刑初字247号刑事判决。原审被告人朱之根不服，提出上诉。本院受理案件后，依法组成合议庭，于2017年11月15日公开开庭审理了本案。四川省内江市人民检察院检察员王礼国出庭履行职务。上诉人（原审被告人）朱之根及其辩护人白天到庭参加诉讼。现已审理终结。
内江市东兴区人民法院审理查明：
2010年政府对被告人朱之根所在的内江市东兴区双龙六社进行征地拆迁。在签订拆迁安置协议前，被告人朱之根、张某某家庭成员有朱之根、张某某、张某某甲、张某某乙、张某某丙5人。2012年10月29日，被告人朱之根与内江市东兴区土地统征整理和储备交易中心（以下简称统征中心）��订《统一建房拆迁安置协议》，协议载明抵扣旧房面积初步确定的安置人员为朱之根、欧某某、张某某乙、张某某甲，拟获安置还房2套，显示朱之根与欧某某为夫妻。张某某与统征中心签订《统一建房拆迁安置协议》，协议载明抵扣旧房面积初步确定的安置人员为张某某、袁某，拟获安置还房1套，显示张某某与袁某为夫妻。张治明、张某某以张某某丙名义与统征中心签订《统一建房拆迁安置协议》，协议载明抵扣旧房面积初步确定的安置人员为张某某丙、李某某，拟获安置还房1套，显示张某某丙与李某某为夫妻。三份协议上载明的安置人员欧某某、袁某、李某某为虚构人员。协议签订后，被告人朱之根在统征中心签字领取了4户8人第一年的安置过渡费、搬家费及奖金11560元，第二年超期过渡费38400元，第三年超期过渡费25600元，共多领取过渡费24360元。后被告人朱��根以安置还房存在安全隐患为由拒绝选房，导致安置还房未交付。
2016年7月23日被告人朱之根被内江市公安局东兴区分局抓获，同年9月14日被该局取保候审。取保候审期间被告人朱之根未经执行机关批准离开内江，同年10月26日被该局传唤到办案中心接受讯问。
案发后，被告人朱之根亲属向公安机关退缴赃款8000元。
上述事实，公诉机关庭审时出示了以下证据予以证实：
1.受案登记表、立案决定书，证实本案的案件来源和立案情况。
2.户籍信息，证实朱之根以及其家庭成员的基本身份信息情况。
3.抓获经过、强制措施材料、申请书、情况说明、乘车信息、购票信息、到案说明、证明、扣押决定书、清单、照片、办案说明及通话清单，证实朱之根到案情况以及采取强制措施情况。
4.扣押决定书、清单、追缴财物决定书及票据，证实案发后朱之根亲属退缴赃款8000元。
5.搜查证、搜查笔录、照片，证实公安机关对朱之根住处进行搜查，在卧室衣柜中发现朱之根与张某某的离婚证、离婚协议、房屋产权证件以及朱之根、张某某、张某某甲户籍复印件。
6.统一建房拆迁安置协议，证实2012年10月29日，朱之根与统征中心签订安置协议一份，协议载明抵扣旧房面积初步确定的安置人员为朱之根、欧某某、张某某乙、张某某甲，拟获安置还房2套，显示朱之根与欧某某为夫妻；张某某与统征中心签订安置协议一份，协议载明抵扣旧房面积初步确定的安置人员为张某某、袁某，拟获安置还房1套，显示张某某与袁某为夫妻；张治明、张某某以张某某丙名义与统征中心签订安置协议一份，协议载明抵扣旧房面积初步确定的安置人员为张某某丙、李某某，拟获安置还房1套，显示张某某丙与李某某为夫妻。
7.结婚证、离婚证复印件、离婚登记审查处理表、情况说明，证实朱之根与张某某已离婚。朱之根与欧某某、张某某与袁某、张某某丙与李某某的结婚证均为虚假结婚证。
8.房屋清理平面图及建、构筑物清理明细表，证实张某某房屋结构为石棉瓦，面积265.98㎡。朱之根房屋结构为砖混，面积243.86㎡，其中砖混170.63㎡、砖木6㎡、石棉瓦67.23㎡。张某某丙房屋结构为石棉瓦，面积157㎡。朱之根家的建、构筑物的有关情况。
9.搬迁过渡费、搬家费及奖金发放表以及超期过渡费发放表、个人定期明细信息，证实朱之根签字领取了朱之根、张某某、张某某甲、张某某丙、欧某某、张某某乙、袁某、李某某4户8人第一年搬家费及奖金、过渡费11560元、第二年超期过渡费38400元、第三年超期过渡费25600元。
10.统征中心出具的情况说明，证实东兴区双龙六社被拆迁户朱之根所涉及的项目属于大千路北延线项目，该项目所涉及的被拆迁户已于2015年9月上旬进行了还房，还房安置点为玉峰小区，项目适用的补偿文件是内府发[2008]46号文件，还房结算时的市场评估价为1940元/平方米。
11.征地拆迁安置补偿工作流程示意图，证实征地拆迁安置补偿工作分为准备、宣传动员摸底、实施三个阶段。其中宣传动员摸底阶���为召开社员大会或社员代表会，宣传征地拆迁政策、法规；清理人员并公示；清理核实被征地社基础数据。实施阶段为签订三补协议；发布安置补偿公告；清理单位、集体、个人室外构筑物；资金拨付；集体经济组织讨论集体补偿资金分配方案；房屋及室内构筑物的清理；签订还房协议或房屋收购协议，督促被拆迁户搬迁、拆除房屋等。
12.内府发[2008]46号文件，证实符合需要安置住房的人员，每人享受基本安置房建筑面积30平方米，在基本安置房建筑面积内不支付购房费，也不享受原住房的同等面积拆迁补偿。搬迁费为400元/户；奖励600元/户；过渡费按应安置房屋的家庭成员计算，每月每人支付60元的过渡费。但每月每户过渡费不得低于150元，低于150元的按150元计算。超过1年的过渡费增加1倍支付。
13.内府发[2013]8号文件，证实文件自2013年4月1日执行，内府发[2008]46号文件停止执行。文件对房屋重置价补偿标准以及搬迁奖励标准、过渡费标准进行了提高。超过12个月至房屋交付时止，按400元每人每月支付过渡费。
14.统征中心复函，证实统征中心在跟被征地集体组织成员签订统一建房安置协议时，严格按照内府发[2008]46号文件、内府发[2013]8号文件规定执行。签订协议时工作人员只现场审核农户提交的结婚证、离婚证原件，看材料是否齐备，然后留存复印件，将原件返还给农户。
15.钟某的证言，证实其是统征中心工作人员，2011年9月份开始从市储备中心接手双龙村6社剩余被拆迁户的房屋拆迁工作，其中包括朱之根、张某某。2012年8月份成立了一个征地扫尾工作组，成员有其、王某某、彭某、���某某、梁某某、向某某。工作组成员和社区的艾某某都与朱之根、张某某谈过，他们要求太高没有谈成。2012年9月工作组撤除，10月份将该扫尾工作交给三和拆迁公司办理。拆迁工作流程是统征中心根据公安机关提供的被拆迁户人员情况进行张榜公示。公示完后，清理被拆迁户建构筑物，对房屋进行丈量、测绘并做好登记，经被拆迁户确认后签字，再由统征中心与被拆迁户签订《统一建房拆迁安置协议》。三榜公示时朱之根一家有朱之根、张某某、张某某甲、张某某乙、张某某丙5人。按文件规定，朱之根、张某某在提供合法离婚证情况下可享受4套房屋，之后如提供结婚证可改变户型及面积。安置房面积是每个安置人员享有30平方米的赔偿面积，1人是一室一厅1套，2人是两室两厅1套，3人是小三室二厅1套，4人是2套两室两厅或1套大三室两厅。如夫妻一方在被征地队社，夫妻双方都享受人均30平方米的赔偿面积。其和工作人员多次给朱之根、张某某讲过内江市人民政府[2008]46号文件要求和规定，他们应该清楚标准和政策。朱之根、张某某跟其他未签订协议被拆迁户一样，先由街道村社干部带着统征中心工作人员，对朱之根、张某某宣讲拆迁安置政策和商谈安置还房赔偿问题。多次与朱之根、张某某商谈，但都没有结果，之后由三和拆迁公司继续与他们谈，直到达成政策内的一致意见，再由拆迁公司向统征中心和西林街道告知与被拆迁户谈成的协议意见，最后统征中心与西林街道权衡拆迁公司告知的协议意见，无异议后，由统征中心与朱之根、张某某签订协议。当时是其和向某某与朱之根、张某某在原统征中心办公室签订的《统一建房拆迁安置协议》。当时是三和拆迁公司的人送朱之根、张某某过来的，但签合同时三和拆迁公司的人是否在场其想不起来了。签协议时有朱之根、张某某、其、向某某、之后张治明也来了。其记得签协议时朱之根拿了他们整个一家人的资料来，有结婚证、离婚证、身份证以及承诺书（张某某甲的），其中有朱之根、张某某、张某某丙与其他人的结婚证复印件。向某某先收到资料看，其写完协议内容后也拿过资料认真看了的。还房套数及面积的协商最后几次都是由三和拆迁公司的人与朱之根、张某某商谈的，朱之根、张某某在签协议时应该清楚他们该有几人享受安置还房，他们是在等我们写好协议内容后，仔细看过后才签的字。其当时拿给朱之根的，她是看了的，至于张某某看没看其想不起来了。他们留了朱之根的名字，过渡费以及搬家费、奖金都是打到朱之根的账户上。过渡费是以建设银行现金支票的方式发放，由朱之根本人带身份证原件到统征中心签字捺印领取。
16.向某某的证言，证实其曾是统征中心临聘人员，协助钟某工作，负责双龙六社征地拆迁工作，和钟某一起与被拆迁户谈判、宣传征地政策法律法规、签订征地拆迁协议。关于征地拆迁工作流程和安置还房政策与钟某证言相一致。三和公司主要配合统征中心工作人员工作，还负责房屋拆除、与钉子户商谈。其认识朱之根，她是钉子户，多次协商未成功。当时参与的有三和公司刘某某、段某某等人，街道社区有钟某某、彭某等人，在村、社、街道办公室以及统征中心办公室都谈过。签订协议时其和钟某、朱之根、张某某等被拆迁户的家人在。张榜公示期间，朱之根、张某某家庭成员有朱之根、张某某、张某某甲、张某某乙、张某某丙，签协议时，朱之根、张某某新提供了三人，她陈述其与张某某已离婚，各自再婚，张某某丙���再婚，增加了三人，并向统征中心提交了各自的结婚证原件及复印件。统征中心根据上述情况与朱之根、张某某签订了《统一建房拆迁安置协议》，协议涉及被征地拆迁人员共8人，即朱之根、欧某某、张某某乙、张某某甲、张某某、袁某、张某某丙、李某某。资料是朱之根提交的，有房产证、土地证、离婚证、结婚证、身份证、户口簿等资料原件和复印件。看完原件后，收取相应证件复印件存档。没有文件规定安排专人对被拆迁户提交的资料审核，经办人员也没有办法和途经审核被拆迁户提交的资料，只能核实资料有无原件，有原件就收取该原件的复印件与协议一并存档。张榜公示后新增人员按照征地拆迁安置文件规定，由被拆迁户提供相关资料，在协议中予以认定。与朱之根、张某某他们签订的《统一建房拆迁安置协议》也是按照征地拆迁文件规定的标准执行���。协议内容由钟某根据朱之根、张某某等人提供的相关资料并结合张榜公示情况填写，钟某填写完后交由朱之根他们，交代他们认真阅读后签字、盖手印。朱之根、张某某肯定阅读了协议的，并且他们肯定认可协议内容，不然他们不可能签字、盖手印。
17.王某的证言，证实其是统征中心主任。统征中心是严格按照内江市人民政府[2008]46号文件以及[2013]8号文件的规定、征地拆迁安置补偿工作流程图执行征地拆迁补偿工作。在与被拆迁户协商时，统征中心会同街道、社区、拆迁公司相关部门、单位一起做政策解释和商谈工作。签订协议时一般是统征中心经办人员和被拆迁户及家属在场。
18.段某某的证言，证实其曾是三和拆迁公司员工，其和王某甲、“曾三妹”配合刘某某���责双龙六社最后几户的拆迁安置事宜。其对朱之根有印象，跟朱之根他们协商拆迁是按照国家征地拆迁政策进行洽谈的，人均30平米，女孩18周岁以上、男孩20周岁以上可签订承诺书（还房时达到结婚年龄提供本人结婚证，都可以享受独立的一套安置还房）。当时朱之根一是要求其公公张某某丙享受独立安置还房一套（75平米以上，且不出任何费用）；二是其大女儿张某某甲享受独立安置还房一套（没有说面积）；三是她、张某某及小女儿张某某乙享受安置还房两套（没有说面积）。朱之根这家被拆迁户在签订协议前户内有5个人，原房屋面积300平米左右。按照政策朱之根、张某某可享受三套安置还房，面积按照人均30平米计算。其没有经手过朱之根家提供给统征中心的资料，也不清楚是谁提交的。与被拆迁户达成拆迁共识时，都是刘某某带被拆迁户去统征中心签订协议。双龙六社最后几户协议签订其没有在场。拆迁公司与被拆迁户商谈拆迁流程是先由公司工作人员熟悉被拆迁户的家庭位置，再对被拆迁户进行征地拆迁政策解读和宣讲，而后根据统征中心提供的初步丈量房屋面积的数据，按照征地拆迁文件规定与被拆迁户商谈征地拆迁赔偿等问题，与被拆迁户达成基本共识，最后由刘某某通知统征中心与被拆迁户签订协议。当时三和拆迁公司临时办公室设在现新中医院背后一农房内，离朱之根家300米左右，每次都是通知他们到临时办公室商谈征地拆迁赔偿问题，且与他们商谈过多次。他们家三榜上有5人，刚开始商谈时，他们要求以原拆迁房屋抵扣赔偿的安置还房套数及面积，按文件规定和要求没有同意他们的条件。最终达成口头协议是在临时办公室内，当时有其、刘某某、“曾三妹”，以及朱之根、��某某，还有一个村代表在场。他们要求赔偿4套安置还房，具体户型和面积其不清楚，刘某某对他们说只要完善好签订协议资料，可以签订4套还房的协议，但需补差价的要按照征地拆迁的文件和政策执行。朱之根、张某某在听刘某某说的话后回答：“好，我们回去商量下”。后刘某某让朱之根、张某某于第二天准备好签订协议的资料，之后其就没有参与了。
19.刘某某的证言，证实其曾是三和拆迁公司员工，主要负责协助政府拆除拆迁房屋，与征地拆迁过程中的钉子户商谈、签订协议。三和公司是2012年9月份左右参与西林街道辖区征地拆迁工作。公司安排其和王某甲、段某某、胡某某、“三妹”处理双龙六社拆迁工作。其只做了一个月左右就离开了，其没有参与朱之根家的征地拆迁。其认识朱之根，她闹得比较凶。征地拆迁工作流程是政府制定的，三和公司配合统征中心、当地镇或街道及村社。征地拆迁流程一般是政府划定征地拆迁范围，然后根据户籍人数，进行张榜公示，公示结束后，由统征中心工作人员丈量被拆迁户房屋及构筑物，登记后由被拆迁户签字认可，再由村社、街道或乡镇与统征中心工作人员一起根据张榜公示、房屋丈量等情况，与被拆迁户进行商谈，遇钉子户，由三和公司派人与政府相关工作人员一起和被拆迁户商谈，直至与被拆迁户签订协议。签订协议由统征中心工作人员负责，拆迁公司人员及街道、村社工作人员均不参与。张榜后新增人员，被拆迁户提供相关证明如结婚证、出生证给统征中心，统征中心按政策予以认可。资料由被拆迁户直接提供给统征中心工作人员。政府工作人员有限、征地拆迁工作任务重、时间紧���与钉子户商谈需要更多时间，拆迁公司就安排人员与钉子户接触，详细解读拆迁文件规定，让他们明白根据自身情况，按照法律、文件规定达到要求的赔偿，而不是与政府胡搅蛮缠，那样不仅不能达到要求的赔偿，还可能影响拆迁补偿利益，最后被拆迁户在读懂文件政策精神情况下，与统征中心签订协议。政府对被拆迁户只能按照征地拆迁文件规定进行补偿，不可能超出标准进行拆迁安置，被拆迁户要达到更好的安置补偿，只有通过符合文件规定的方式获取安置补偿，如新增人员，离婚分户，一户分成两家人，可以分两套安置房，且离婚后还可再婚，再婚对象也可以在领取安置还房前按照文件规定享受30平米安置还房，被拆迁户必须提供相应合法证明。
20.王某甲的证言，证实其曾是三和拆迁公司员工。2012年，公司安排其与刘某某、段某某、胡某某、曾某参与双龙六社征地拆迁工作。当时分两个组，其带胡某某，刘某某带段某某、曾某，其和刘某某是负责人。一个月左右，其和胡某某被公司调到其他项目搞征地拆迁工作，剩下刘某某和段某某、曾某。时间太久，其对被拆迁户朱之根、张某某没有印象。统征中心当时派钟某参与双龙六社拆迁工作。当时主要工作一是按照征地拆迁文件、政策告知被拆迁户，一是结合被拆迁户实际情况进行协商安置还房的赔偿问题达成签协议前的前期共识（一般是被拆迁户拿户口簿出来或跟我们讲家中有多少人，我们根据被拆迁户提供的人数先期核算该享受多少套安置还房，包含户型、面积），之后通知统征中心工作人员过来与被拆迁户签协议。拆迁公司员工不经手被拆迁户提供给统征中心的资料。被拆迁户在签订协议时清楚该享受的安置还房套数、户型及���积，在达成口头共识前，我们按照他们提供的人数进行前期核算。都是按照内江市人民政府[2008]46号文件的规定和要求，告知被拆迁户实际安置还房的赔偿问题，没有告知被拆迁户安置还房是按照1比1的标准进行赔偿。在签协议前，被拆迁户要准备户口簿、身份证、结婚证、离婚证、房产证、土地使用证，主要是给统征中心经办人员看，没有问题后，复印相关证件并存档。
21.彭某的证言，证实其之前任西林街道副主任，参与了双龙六社的征地拆迁工作。当时其是驻村小组人员，主要针对社集体上传下达关于征地拆迁方面的政策宣讲工作和协助统征中心工作人员开展相关征地拆迁安置工作，针对被拆迁村民个人较少。其认识朱之根，张某某不熟悉。
22.官某某的证言，证实其是西林街道办副主任，���管信访、维稳工作。其认识朱之根、张某某，他们是上访人员，其到西林街道工作就开始接触他们。他们家有朱之根、张某某、张某某甲、张某某乙、张某某丙。他们因安置还房质量问题及征地拆迁问题上访。其、钟某某、艾某某共同接待朱之根、张某某，听取信访诉求，做解释化解工作。他们以安置还房质量问题为由，要求在双龙小区选择安置还房，不在玉峰小区选择安置还房，征地拆迁标准过低，要求提高补偿，另外还反映拆迁办理假证的人很多，为什么只查他们一家。其让他们要端正态度，主动面对自己的问题，积极配合公安机关调查。办假证公安机关正在调查，以调查为准。他们对街道的解释工作很不满意，多次放狠话“办理假证的人很多，我们不怕，要遭大家一起遭”。他们说这个话的时候有钟某某、艾某某在场。
23.钟某某的证言，证实其现任西林街道农业服务中心主任，2012年7月下派到双龙村任党支部第一书记，协助双龙村党支部和村委会开展工作，职责有党建、项目推进、征地拆迁等。征地拆迁主要是政策宣讲、解释，配合统征中心工作人员与被拆迁户见面，商谈拆迁安置工作。开始征地拆迁时，朱之根家有朱之根、张某某夫妻两人，两个女儿，以及张某某失踪多年的父亲张某某丙5人。西林街道驻村和村社干部彭某、艾某某，统征中心钟某，三和公司刘某某参与了朱之根一家的征地拆迁工作。他们是最后一户签约的，是钉子户，当时经常反映征地拆迁程序不对，补偿费用过低，对队集体财产分配有意见等，所以，我们多次到他们家做工作，按照内江市人民政府[2008]46号文件规定进行政策宣讲、解释。他们不接受我们的政策宣讲和解释，不签订协议。村上与朱之根、张某某一直谈不拢，按照工作流程由三和拆迁公司与他们谈，怎么谈的其不清楚。双龙六社的安置还房是位于东兴区玉峰路的双龙小区、玉峰小区，现安置还房已完工交付，被拆迁户除朱之根、张某某一家外，其余均已选房。朱之根、张某某反映房子质量有问题。2016年8月的一天，朱之根、张某某到西林街道反映安置还房质量有问题及征地拆迁过程中的问题，其与官某某接待的，他们反映一是房屋质量有问题，二是原征地拆迁补偿过低，要求解决，其与官某某向他们解释，安置还房经有关部门检测，以检测结果为准。对于补偿过低问题，是按照政策执行的，且公安机关正在调查西林街道新坝村部分拆迁户伪造证件，虚构人员骗取过渡费及安置还房的问题，双龙村有没有相似情况要等公安机关调查，你朱之根、张某某有没有相似情况公安机关得不得��查还说不清楚，不要太犟了，心平气和处理事情。然后朱之根、张某某就对我们讲“反正大家都在搞假证，我们搞也不怕，要遭大家都遭”。2016年国庆节后上班第二天，他们到西林街道办事处找其和官某某，想政府在双龙小区对他们进行还房安置，不在玉峰小区进行还房安置，其和官某某对他们说，这不符合安置文件规定，不现实。他们不满意，表示要到上面继续反映问题。其与官某某对他们讲，现在公安正在调查你们，你们要配合调查。他们就说“这么多人搞假证，为什么只调查我们一家”。
24.姜某某的证言，证实其是双龙村六社队长，双龙六社2010年开始被全征全转，大概是2012年底、2013年初完成拆迁。当时街道村社有其、彭某、艾某某、王某某甲，统征中心有钟某，三和拆迁公司有一个姓刘的主任参与了拆迁工作。其认识朱之根、张某某，因为是一个队的，还有他们在近一年多来，多次到成都、北京等地上访。他们家有5人，除他们二人外，还有两个女儿及张某某的父亲，在10多年前就失踪了，至今下落不明。他们上访的原因和理由一是他们是双龙六社征地拆迁中最后一户签协议，到他们领取安置还房时，也是最后一户领取，还房都是顶楼，至今他们也没有领取安置还房；二是他们反映安置还房质量差，没有相关质量手续，要求重新调换安置还房。
25.刘某某甲的证言，证实其是张某某表哥。张某某、朱之根被公安机关采取强制措施后其劝过他们。其记得有天在官主任办公室，张某某说其他人在拆迁过程中都这样，当时就给抵回去了，喊他只管自己，做好自己的事情，其他不用他操心。
26.张某某的证言，证实其家户口上有父亲张某某丙、母亲李某某甲、其、朱之根、大女儿张某某甲、小女儿张某某乙，其母亲2009年去世了，不享受征地拆迁政策。当时其房屋是三层自建小楼，房产证面积280多平方米，还有两间老房子，有房产证，面积记不清了。当时在统征中心办公室签订的拆迁安置协议，在场人有其、朱之根、统征中心工作人员钟某。其和朱之根是被三和拆迁公司的人用车带过去的，钟某是具体经办人。签协议时其和朱之根知道应享受多少套安置还房及过渡费，是之前谈好才去签的协议，谈的是其和朱之根及两个女儿按政策享受3套还房（大三室两厅1套、小三室二厅1套、两室一厅1套），达成的共识就是3套还房都变成小三室二厅，其父亲张某某丙享受一套安置还房，房型记不起了。当时我们要求按照原来房子面积1赔1，与统征中心谈和签协议时，都说的是不补钱，我们原来房子也没有另外补偿。签协议两人都没有看内容，钟某喊我们签字就行。协议上的签名和捺印是我们的签名和手印。搬家过渡费、搬家费、奖金是签订协议后几天朱之根领取的，用于家庭开支和小孩读书。欧某某、袁某、李某某是何人其不晓得。其和朱之根现在都没选房，因为安置房质量有问题，不能正常入住。2016年10月23日其和朱之根从内江到北京是托人给其女儿找工作，一到北京就接到街道干部钟某某和官主任电话，25日从北京回成都，26日从成都回内江。其和朱之根去北京没有跟辖区派出所请假，只跟社区干部说了下。
27.艾某某的证言，证实其现是玉峰社区书记，朱之根、张某某是玉峰社区居民，家有四口人，朱之根、张某某及两个女儿。张某某丙是张某某父亲，20多年前就失��了。其参与了朱之根、张某某一家征地拆迁工作，当时其是双龙村村主任，他们是双龙六社村民，是六社最后一家，是钉子户，最不好谈的一家。先期拆迁商谈都是街道、村、社干部开展，当时他们一家谈不好，按照当时工作要求，将他们一家的拆迁事宜交给了三和拆迁公司全权处理，村上和街道都没有参与。当时拆迁公司由刘某某带队负责处理。在拆迁公司与他们一家谈之前，村上和街道工作人员都跟他们谈过，其也跟他们谈过，都是按照政策来谈，但朱之根他们要求除了政策范围内的，还有很多根本无法满足的高要求，如一人分一套房子之类。村上和街道做了大量工作都没有谈好，最后才交给拆迁公司处理。作为村主任拆迁主要是协助统征中心和三和拆迁公司在双龙村每家每户核实人数、丈量房屋面积及与村民商谈赔偿协议的相关事宜。征地拆迁工作流程是与街道驻村干部按照征地拆迁文件规定，对被拆迁户进行政策解释，而后由统征中心对被拆迁户的家庭人员情况进行公示（三榜公示），公示后，统征中心工作人员对被拆迁户的房屋进行测绘，清理被拆迁户的构筑物并登记，然后再由被拆迁户确认签字。符合拆迁安置人员，人均按政策享受30平米，超出面积按文件规定享受优惠价购买。公示后至领取安置还房前，被拆迁户有新增人员，由被拆迁户提供相关证件、证明资料，统征中心予以认可，并收取复印件。朱之根、张某某上访主要原因是安置还房质量及征地拆迁过程中相关问题。以前他们主要找其口头反映问题，也向街道领导反映问题，街道就安排其、钟某某、官某某负责他们的信访工作。在张某某被公安机关抓之前，朱之根、张某某在官某某办公室反映问题，其和钟某某也在，其就叫他不要去上访，并告诉他：“你反映的情况，政府会妥善解决，你的过高要求根据政策是解决不了的”。朱之根说：“我是正常上访，难道你们还能关得到我吗？你们的意思就说我办了假证嘛，这个办假证的事又不是我一个人在办，村民有很多人都办了”。
28.被告人朱之根的供述与辩解，证实2012年下半年，其与统征中心在统征中心办公室签订了协议，当时与其一起签协议的还有其前夫张某某。离婚前结婚证、户口簿等原件都是由其保管，离婚后，就各管各的，假的证件其不清楚。其现在知道提交给统征中心的材料上有三个人是虚构的，其公公张某某丙患有精神病离家出走，具体时间不清楚，他户口在张某某户口簿上。虚假的证件不是其提供的，其也不清楚是怎么回事。第一次打款是签订协议几个月后，具体时间记不到了,其一共领了三次钱，每一次多少钱记不清了,每次都是统征中心打电话，让其本人带身份证去领，到了统征中心后，他们让其在一个表格上签名字并捺手印，拿现金支票，之后就让其在楼下那个银行领现金。其签字捺印后领的钱签的名字都是其自己签的。钱用于日常开支了和供养老人，钱是其在管、在用，张某某没有经手。与统征中心签订协议时，其家庭成员有五人，有其，张某某、大女儿张某某甲、小女儿张某某乙、其公公张某某丙。其认识到错误了，愿意改正，大家都退钱，其就退，要求公平公正。其要求公安机关彻查东兴区内所有征地拆迁中违法犯罪的行为。
29.同步录音录像及情况说明，证实公安机关在对被告人朱之根进行讯问时进行了同步录音录像，因设备损坏，未能考取朱之根第10次、11次讯问的同步录音���像。
被告人朱之根为证实其辩解，在庭审时出示了以下证据：
1.房产证复印件，证实在被拆迁前，其与张某某的房屋面积有300多平方米。
2.大千路北延线双龙六社安置还房选房签字确认表和内江市公安局东兴区分局东兴区西林街道双龙六社“农转非”人员花名册（第三榜），证实双龙六社安置人员更少，安置房更多，还有其他人也多领取了安置还房。
以上证据，经当庭质证核实，公诉机关当庭出示的证据收集程序合法，客观真实，与案件相关联，足以证明经庭审查明的上述事实，予以采信。被告人朱之根当庭出示的房产证复印件跟公诉机关出示的房屋清理平面图及建、构筑物清理明细表相印证，予以采信；当庭出示的大千路北延线双龙六社安置还房选房签字确认表和内江市公安局东兴区分局东兴区西林街道双龙六社“农转非”人员花名册（第三榜）与本案没有关联，不予采信。
内江市东兴区人民法院认为，被告人朱之根以非法占有为目的，在明知欧某某、袁某、李某某三人不是其家庭成员的情况下，在签字领取过渡费时仍隐瞒上述事实，骗取国家拆迁过渡费24360元，数额较大，其行为已触犯刑律，构成诈骗罪。案发后，被告人朱之根退缴部分赃款，酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十四条之规定，判决被告人朱之根犯诈骗罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币三千元；对扣押在案的赃款8000元由扣押单位上缴国库，剩余赃款16360元继续予以追缴并上缴国库���
上诉人朱之根上诉认为，其没有虚构人员和办理假证，过渡费发放是政府核实的，其不知道多领了过渡费，请求二审宣告其无罪。
上诉人朱之根的辩护人提出如下辩护意见：对于虚构的3人朱之根不知情，系统征中心将过渡费打入其账户，不能因统征中心的过错让朱之根来承担；多发放的过渡费应为4960元，一审判决认定有误；朱之根情节显著轻微，社会危害性不大，依法不构成犯罪，建议二审宣告其无罪。
四川省内江市人民检察院出庭检察员认为，朱之根明知存在虚报的人员而在安置协议上签字并多领取过渡费的行为构成诈骗罪，其中第一年多领取过渡费360元，第二、三年多领取过渡费24000元。原判认定事实清楚，量刑适当，建议维持原判。
经二审审理查明的事实与原判认定一致。
关于上诉人朱之根是否具有诈骗行为的问题。经查：证人钟某某、段某某、刘某某、王某甲、艾某某等人证言证实对朱之根家庭就拆迁政策予以宣讲并多次与其协商拆迁事宜；证人向某某、钟某证实在签订拆迁安置协议前，需要再次核实朱之根提供的资料是否齐全，而资料由朱之根提供；证人张某某证实在签订拆迁安置协议前，已经就赔偿问题与拆迁人员达成了一致意见；朱之根在侦查期间明确供述向统征中心提交的材料中有3人是虚构，宣称如大家都退钱，其愿意退款；朱之根与张某某于2012年10月10日离婚，而虚假的结婚证上在同月11和15日，二人分别与他人结婚，但朱之根与张某某仍生活居住一起;朱之根全家的过渡费均由其支取。综合上述证据足以证实，朱之根在签订拆迁协议前已明知拆迁赔偿政策和标准，为达到多领取赔偿的目的，虚假离婚并虚假与他人结婚，以骗取国家拆迁安置过渡费的目的，朱之根的行为已符合诈骗罪的构成要件。朱之根及其辩护人提出没有诈骗行为的意见与查明的事实不符，不能成立。
关于诈骗金额的问题。经查，第一年多领取过渡费360元，第二年多领取过渡费14400元，第三年多领取过渡费9600元，合计24360元。一审法院认定诈骗金额准确。朱之根辩护人提出“诈骗金额为4960元”的意见与查明的事实不符，不能成立。
本院认为，上诉人（原审被告人）朱之根以非法占有为目的，明知有三人不是家庭成员的情形下，签订拆迁安置协议，骗取拆迁安置过渡费数额较大的行为，构成诈骗罪。朱之根及其辩护人要求宣告无罪的意见，不予支持。案发后，朱之根退缴部分违法所得，可酌情从轻处罚。原判认定事实清楚，证据确实充分，审判程序合法，量刑适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项目之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 刘晓瑜
审判员 唐 强
审判员 蒋 靖
二〇一七年十一月二十九日
书记员 赵 雨
附相关法律条文
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第一款第（一）项第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
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