福建省南安市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)闽0583刑初1363号
公诉机关福建省南安市人民检察院。
被告人陈联明，男，1966年6月7日出生于福建省南安市，汉族，小学文化，务工，住南安市。曾因赌博，于2011年3月14日被南安市公安局行政罚款人民币500元；现因涉嫌犯污染环境罪，于2015年12月18日被取保候审，2016年10月9日被逮捕。现羁押于南安市看守所。
辩护人陈荣哲、张丽坤，福建诚全律师事务所律师、实习律师。
南安市人民检察院以南检生态刑诉（2016）21号起诉书指控被告人陈联明犯污染环境罪，于2016年10月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。南安市人民检察院指派检察员陈玲玲、王旭初出庭支持公诉，被告人陈联明及其辩护人陈荣哲、张丽坤到庭参加诉讼。现已审理终结。
南安市人民检察院指控：2015年5月至8月间，被告人陈联明在明知他人（身份不清、另案处理）在未办理任何审批手续且未配套任何污染防治设施的情况下，仍将其位于南安市官桥镇东头村十字湖的一厂房出租用于从事非法电镀加工。2015年8月6日，南安市环保局会同南安市公安局官桥派出所等部门查获该加工点，发现该加工点将电镀槽中的生产废水未经任何处理通过地面漫流至厂房两个未硬化集水池后向四周地下渗透，废气直接无组织排放。经南安市环境监测站监测并经福建省环保厅批复认可：该厂房集水池1总锌浓度值为368mg/L、六价铬浓度值为242mg/L、总铬浓度值为257mg/L，分别超出GB21900-2008《电镀污染物排放标准》表2限值244倍、1209倍、256倍；该厂房集水池2总锌浓度值为596mg/L、镍浓度值为2.2mg/L，分别超出GB21900-2008《电镀污染物排放标准》表2限值396倍、3.4倍。
案发后，被告人陈联明主动到公安机关投案。
公诉机关提供了证人证言，现场勘查笔录、现场图、现场照片，南安市环境保护监测站出具的监测报告单，福建省环境保护厅对南安市环境保护监测站出具的监测报告单予以认可的批复，关于南安市官桥镇东头村十字湖一非法电镀加工点环保审批手续办理情况说明，厂房转让协议书，行政处罚决定书，归案经过和被告人供述等证据材料，并认为被告人陈联明的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条的规定，应以污染环境罪追究其刑事责任；被告人陈联明在共同犯罪中系从犯，依照《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，应从轻处罚；被告人陈联明具有自首情节，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可从轻处罚。
被告人陈联明对公诉机关的指控不持异议。其辩护人提出：被告人在共同犯罪中起次要作用，系从犯；被告人陈联明具有自首情节；被告人陈联明认罪态度好，主观恶性小，系初犯、偶犯，建议对被告人陈联明从轻、减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2015年5月至8月间，被告人陈联明在明知他人未办理任何审批手续且未配套任何污染防治设施的情况下，仍将其位于南安市官桥镇东头村十字湖的一厂房出租用于从事非法电镀加工，共收取租金人民币1000元。2015年8月6日，南安市环保局会同南安市公安局官桥派出所等部门查获该加工点，发现该加工点将电镀槽中的生产废水未经任何处理通过地面漫流至厂房两个未硬化集水池后向四周地下渗透，废气直接无组织排放。经南安市环境监测站监测并经福建省环保厅批复认可：该厂房集水池1总锌浓度值为368mg/L、六价铬浓度值为242mg/L、总铬浓度值为257mg/L，分别超出GB21900-2008《电镀污染物排放标准》表2限值244倍、1209倍、256倍；该厂房集水池2总锌浓度值为596mg/L、镍浓度值为2.2mg/L，分别超出GB21900-2008《电镀污染物排放标准》表2限值396倍、3.4倍。
案发后，被告人陈联明在陈某某的陪同下主动到公安机关投案。
本案在审理过程中，被告人陈联明的家属向本院代为退出违法所得赃款人民币1000元及缴纳罚金人民币30000元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、证人陈某某证言，证实他是官桥镇东头村党支部书记，同村村民陈联明将其所有的位于官桥镇东头村的一家旧厂房出租给他人做电镀使用，2015年12月18日，他带陈联明到公安机关投案等事实。
2、证人王某志证言，证实2015年7月，他到该电镀加工点上班，负责烧盐水后把螺丝、螺帽等物放进去，该电镀加工点电镀废水通过地面漫流排放到厂区水池，再直接排放到外面，废气直接无组织排放，老板是位年约三十岁的吴姓本地男子，至2015年8月6日被环保局查获他工作了一个月，吴姓老板支付给他4000元工资，电镀加工点的房东是陈联明，陈联明在离加工点100米远经营一间小杂货店，偶尔会到电镀加工点串门或者看工人干活，他不清楚陈联明是否是股东等事实。
3、证人王某建证言，证实2015年6月份的一天，他经朋友“小军”介绍到该电镀加工点上班，该加工点主要从事螺丝、螺帽等物的电镀加工，老板是位年约三十岁的吴姓本地男子，吴姓男子叫他介绍工人一起去上班，他就叫老乡杨某某一起去，他们上了十多天后，王某志也过来和他们一起上班，他负责把放在水槽的螺丝、螺帽取出装到桶里，电镀废水通过地面漫流排放到厂区水池，再直接排放到外面，废气直接无组织排放，至2015年8月6日被环保局查获时他工作了一个多月，吴姓老板支付给他4300元的工资，电镀加工点的房东是陈联明，其在离加工点100米远经营一间小杂货店，陈联明经常到电镀加工点看他们工作，他不清楚陈联明是否是股东等事实。
4、辨认笔录及照片，证实经证人王某志、王某建辨认，指认被告人陈联明。
5、厂房转让协议书、常住人口信息查询，证实被告人陈联明于2015年5月15日将其位于官桥镇东头村“十字湖”的一旧厂房出租给署名为“张水彪”贵州男子，并签订协议书，经侦查人员上网查询，署名为“张水彪”提供的身份证明是虚假身份。
6、现场检查笔录、现场勘验图、现场照片，证实2015年8月6日9时30分至10时30分，南安市环保局执法人员会同官桥镇环保站、官桥行政执法中队和官桥派出所等相关人员，对南安市官桥镇东头村十字湖一非法电镀加工点进行突击检查，勘察情况如下：1、该非法电镀加工点位于官桥镇东头村十字湖，面积大约250平方米，执法人员到达现场时有3名工人，该非法电镀加工点有刚停止非法作业痕迹；2、厂房内堆放镀件、原辅材料及成品，主要从事螺丝螺帽电镀加工，经查，该电镀加工点共有：甩干机1台、镇流器1个、滚镀槽2个、镀槽1个、小型鼓风机2个、空压机1台、叉车1辆、除油槽1个、清洗槽1个、小型横吊1个、塑料清洗桶若干；原辅材料主要有：工业铬酸酐4.5桶、氯化钾镀锌光亮剂A剂3桶、氯化钾镀锌光亮剂B剂6桶、氰化镀锌光亮剂2.5桶、锌粉19瓶、硫酸2桶、氯化钾3包、硼酸1包、电镀版24块等；成品：螺丝螺帽25袋（每袋40公斤）；主要生产工艺：螺丝螺帽→酸洗→电镀→成品；3、该电镀加工点无相关环保手续且未配套废水、废气处理设施，其中电镀槽生产废水通过地面漫流至厂房两个未硬化集水池后向四周地下渗透，废气直接无组织排放；4、官桥镇行政执法中队现场收缴电镀板24块；5、官桥镇供电所切断该电镀加工点生产电源供应，电源供应来源于福建省合盛发陶瓷建材有限公司；5、执法人员对现场进行拍照录像取样，采样人员黄鸿儒分别对两个未硬化集水池各采样1瓶；6、该电镀加工点生产场所提供者陈联明提供了该电镀加工点租赁厂房协议，租赁时间为2015年5月15日，租房对象为外地人等现场情况。
7、关于南安市官桥镇东头村十字湖一非法电镀加工点环保审批手续办理情况说明，证实该电镀加工点未办理环保审批手续、未办理环保“三同时”竣工验收审批手续、未办理排污许可证。
8、南安市环境保护监测站出具的南环站督[2015]水173号监测报告单、福建省环境保护厅关于对南环站督[2015]水173号监测报告予以认可的批复，证实2015年8月7日，经南安市环境保护监测站检测，南安市官桥镇十字湖电镀加工点集水池1总锌浓度值为368mg/L、六价铬浓度值为242mg/L、总铬浓度值为257mg/L，集水池2总锌浓度值为596mg/L、镍浓度值为2.2mg/L，福建省环保厅认可南安市环境保护检测站的监测结果。
9、行政处罚决定书，证实被告人陈联明因赌博，于2011年3月14日被南安市公安局行政罚款人民币500元。
10、归案经过，证实被告人陈联明的归案情况。
11、被告人陈联明供述，证实他于2015年5月15日将自家位于南安市官桥镇东头村十字湖的一场所以每月1000元的租金出租给外地人“张水彪”从事电镀螺丝，2015年8月份被环保部门查获，该电镀加工点没有营业手续，加工点建了一个水池，电镀生产废水直接流到该水池，然后通过该水池直接排放到厂房外，废气直接排放，没有经过环保设备的处理，“张水彪”偶尔会带一个姓吴的男子过来加工点，但他不清楚二人的关系等事实。
上述证据，经庭审质证查证属实，能相互印证，可作定案依据，本院予以确认。
本院认为：被告人陈联明违反国家规定，在明知他人向其租用房屋从事非法电镀加工会严重污染环境的情况下，仍为其提供场所，放任承租人非法排放含有重金属污染物总锌、六价铬、总铬、总锌、镍的废水，且分别超过国家规定标准的244倍、1209倍、256倍、396倍、3.4倍，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关的指控成立。被告人陈联明在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应从轻处罚，被告人陈联明的辩护人对此提出的辩护意见成立，予以采纳。案发后，被告人陈联明能主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，可以从轻处罚，被告人陈联明的辩护人对此提出的辩护意见成立，予以采纳。被告人陈联明的家属代为退出违法所得赃款及缴纳罚金，对被告人陈联明可酌情从轻处罚。根据本案的犯罪事实、情节和社会危害后果，结合被告人归案后的认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告人陈联明犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币30000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年10月9日起至2017年10月8日止。）
二、被告人陈联明已退出的违法所得赃款人民币1000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 方碧芬
人民陪审员 黄高级
人民陪审员 欧查梅
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 陈澍杭
主要法律条文附页：
1、《中华人民共和国刑法》第三百三十八条：违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
2、《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
3、《中华人民共和国刑法》第二十七条：在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
4、《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚。
5、《中华人民共和国刑法》第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
6、《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条：实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； ……