上海市浦东新区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）浦民一(民)初字第25094号
原告安旭光，男，1986年10月5日生，汉族，住河南省郑州市。委托代理人班丽，北京盈科(上海)律师事务所律师。被告乌鲁木齐丝路古道贸易有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。法定代表人何立辉，经理。原告安旭光诉被告乌鲁木齐丝路古道贸易有限公司买卖合同纠纷一案，本院于2015年7月7日立案受理后，依法适用普通程序，于2015年12月21日公开开庭进行了审理。原告安旭光的委托代理人班丽、被告乌鲁木齐丝路古道贸易有限公司的法定代表人何立辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告安旭光诉称，2015年1月31日，原告从被告在“天猫商城”网络购物平台开设的“丝路古道食品专营店”购买了“立辉罗布麻茶”168包，价款合计人民币(以下币种均为人民币)5,034.96元。原告试喝后感觉身体不适，经网上查询得知，罗布麻在我国只能用于生产保健食品。原告发现被告上述产品的包装既无生产许可证号，也无保健食品批准文号。被告将只可用于生产保健食品的罗布麻作为普通食品销售的行为，严重违反了《中华人民共和国食品安全法》第二十八条第一项的规定，不符合食品安全标准的要求，侵犯了消费者的合法权益，现诉至法院要求被告退还原告货款5,034.96元，并十倍赔偿原告50,349.60元。被告乌鲁木齐丝路古道贸易有限公司辩称，对于原告陈述的向被告购买的货物、时间、价款均系事实。但原告并未提供任何证据证明其身体不适是喝了由被告销售的“立辉罗布麻茶”所引起的；被告销售的罗布麻茶既未冒用食品生产许可证号，也未冒用保健食品批准文号；另国家将被告销售的此类产品定义为初级农产品(或者食用农产品)中的药材或者药用植物，而《食品安全法》第二条明确指出供食用的源于农业的初级产品质量安全管理，遵守《农产品质量安全法》的规定。《农产品质量安全法》中并无要求农产品初加工企业取得强制性的生产许可，也未对农产品实行生产许可管理，据此，被告认为被告销售的“立辉罗布麻茶”符合国家对初级农产品的要求，未侵犯原告的合法权益。现同意退还原告已支付的货款5,034.96元，但要求原告承担上述货物往返运输费用；另不同意赔偿50,349.60元。经审理查明，2015年1月31日，原告安旭光从被告乌鲁木齐丝路古道贸易有限公司在“天猫商城”网络购物平台开设的“丝路古道食品专营店”购买了“立辉罗布麻茶”168包，单价每包29.97元，货款合计5,034.96元。该产品包装袋上既无生产许可证号，也无保健食品批准文号。另查明，2002年2月28日，卫生部作出卫法监发(2002)51号《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》，该通知附件1“既是食品又是药品的物品名单”中不包含罗布麻，而附件2“可用于保健食品的物品名单”中则包含罗布麻。2007年10月12日，卫生部作出卫监督函(2007)274号《关于“黄芪”等物品不得作为普通食品原料使用的批复》；2009年7月22日，卫生部作出卫监督函(2009)326号《关于普通食品中有关原料问题的批复》，上述两份批复均确认“卫法监发(2002)51号《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》中规定的可用于保健食品的物品名单中所列物品目前均不能作为普通食品原料使用”。2010年10月8日，国家质量监督检验检疫总局发布国质检食监函(2010)716号《关于罗布麻等物品不做为普通食品管理的通知》，确认依据《中华人民共和国食品安全法》及卫法监发(2002)51号《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》规定，罗布麻、苦丁茶、绞股蓝、银杏叶属仅用于保健食品的物品。即日起，含上述成分的代用茶，不做为普通食品管理。各省局不再受理企业的此类的申请，对已取得生产许可证的企业，许可证到期前要提前通知企业，生产含上述物质的食品应向有关管理部门申请。又查明，被告经营范围中零售一项中包括预包装食品(保健食品、乳制品除外)，但被告在“天猫商城”网络购物平台开设的“丝路古道食品专营店”网上显示当前主营：食品/保健。上述事实，由原告提供的天猫订单、订单交易状态截图、原、被告的网上聊天记录、被告的营业执照复印件、被告在天猫经营的信息、罗布麻茶图片2张、被告在天猫销售罗布麻茶商品介绍页面、卫法监发(2002)51号文件、卫监督函(2007)274号批复、卫监督函(2009)326号批复、国质检食监函(2010)716号通知及原、被告的当庭陈述等证据在案佐证，本院依法予以确认。本院认为，双方当事人买卖合同关系明确，涉案产品包装既无生产许可证号，也无保健食品批准文号，被告经营范围中也不包括保健品。被告在“天猫商城”网络购物平台开设的是“丝路古道食品专营店”，该食品专营店网上显示当前主营为食品/保健，故可以认定被告销售的上述产品不属于药品或保健品，仅属食品。根据食品安全管理部门公布的文件，罗布麻不是卫生部批准生产的新资源食品，不能作为除保健食品以外的其他食品的原料或配料使用；若需将其用于普通食品原料生产经营，必须按照相关行政规定进行食品安全性评估并申报批准。因此，将仅可作保健食品使用的罗布麻用于普通食品的合法性应由产品生产者或者销售者举证证明，但被告未能提交证据证明罗布麻用于普通食品的合法性，本院确认涉案产品不符合上述规定。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十条规定，“消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿……”故被告应向原告退还购买“立辉罗布麻茶”货款5,034.96元。关于被告是否属于销售明知是不符合食品安全标准的食品问题。《中华人民共和国食品安全法》第四条规定：食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。第三十四条规定：禁止生产经营下列食品：(十三)其他不符合法律、法规或者食品安全标准食品、食品添加剂、食品相关产品。被告向原告销售“立辉罗布麻茶”，可以认定销售明知是不符合食品安全标准的食品。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条规定，被告应当向原告赔偿十倍的赔偿金。被告称其销售的“立辉罗布麻茶”产品定义为初级农产品，该“立辉罗布麻茶”符合国家对初级农产品的要求，与事实不符，本院不予采信。依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十条第一款、《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条的规定，判决如下：一、被告乌鲁木齐丝路古道贸易有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告安旭光货款人民币5,034.96元，原告安旭光同时退回涉案产品“立辉罗布麻茶”168包给被告乌鲁木齐丝路古道贸易有限公司，如原告安旭光届时不能退回，则以每包人民币29.97元的价格折抵应退货款；原告安旭光退回涉案产品所产生的运输费用由被告乌鲁木齐丝路古道贸易有限公司负担；二、被告乌鲁木齐丝路古道贸易有限公司于本判决生效之日起十五日内赔偿原告安旭光人民币50,349.60元。负有金钱给付义务的当事人，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币1,184元，由被告乌鲁木齐丝路古道贸易有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 树 雄
人民陪审员 张龙宝
人民陪审员 周伟德
二〇一六年三月八日
书 记 员 龚 颖
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国消费者权益保护法》
第四十条消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供商品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者或者其他销售者追偿。
……
二、《中华人民共和国食品安全法》
第一百四十八条……
生产不符合食品安全标准的食品或经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。