新疆维吾尔自治区吐鲁番市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017)新21行终5号
上诉人（原审原告）新疆纳热特食品有限公司（原新疆纳热特国际贸易有限公司，原公司地址：新疆乌鲁木齐市天山区解放南路695号雄鹰大厦8楼815室），现地址：新疆昌吉州昌吉市乌伊西路南侧康源路19号（庆源钢构院内）。
法定代表人艾尼*艾孜买提，公司董事长。
委托诉讼代理人艾力木阿吉*艾孜买提，男，维吾尔族，1979年11月27日出生，该公司经理,现住：乌鲁木齐市。
委托诉讼代理人阿不都热合曼*卡德尔，新疆盛业律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）吐鲁番市工商行政管理局，住所地:吐鲁番市。
法定代表人林峰，该局局长。
委托诉讼代理人陈宜云，男，汉族，1980年12月12日出生，系吐鲁番市工商行政管理局经济检查大队副队长，现住:吐鲁番市。
委托诉讼代理人艾比拜古丽*买买提，女，维吾尔族，吐鲁番市工商行政管理局法规科副主任科员，现住：吐鲁番市。
被上诉人（原审第三人）：新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司，地址：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区珠江路南巷28号珠江涵碧景苑小区2栋3单元2302室。
法定代表人艾克拜尔*艾拉，公司董事长。
委托诉讼代理人赵新梅，新疆蓝誉律师事务所律师。
上诉人新疆纳热特食品有限公司因与被上诉人吐鲁番市工商行政管理局、新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司强制扣押财产决定纠纷一案，不服高昌区人民法院（2016）新2101行初14号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人新疆纳热特食品有限公司的委托诉讼代理人艾力木阿吉*艾孜买提、阿不都热合曼*卡德尔、被上诉人吐鲁番市工商行政管理局的委托诉讼代理人陈宜云、艾比拜古丽*买买提、被上诉人新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司的委托诉讼代理人赵新梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定，一、2016年5月3日，吐鲁番市工商行政管理局接到第三人新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司举报称，近日在吐鲁番市面上发现有款”金角鹿”维生素饮料在销售，该产品的标签上标注有”金角鹿”图形标志与新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司注册商标”红鹿角”的鹿头图形标志注册商标近似，认为该批饮料有商标侵权仿冒产品行为，请求吐鲁番市工商行政管理局从速查处，该局审查了举报人的营业执照、注册商标证、外观设计专利证书、商标使用权转让协议等证明材料，初步认定可能存在涉嫌侵犯注册商标专用权，遂于2016年5月４日立案并指派两名执法人员对原告位于吐鲁番市高昌区木纳尔路其拉尼阔恰56号的库房进行了现场检查，并制作了现场检查笔录，在检查现场（库房）发现了涉嫌侵犯举报人注册商标专用权的商品1043件，该局根据《中华人民共和国商标法》第六十二条第一款第（四）项规定，对现场发现的涉嫌商标侵权的1043件饮料产品予以扣押，并出具吐市工商实强字[2016]1号实施行政强制措施决定书和扣押财物清单，实施行政强制措施的期限为2016年5月4日至2016年6月3日。因案情复杂，2016年6月3日，经该局领导批准，吐鲁番市工商行政管理局依法作出吐市工商延强字[2016]1号延长（查封、扣押）期限决定书，将行政强制措施的期限延长至2016年7月2日，该延长决定书留置送达于吐鲁番市高昌区木纳尔路其拉尼阔恰56号的库房内。
二、原告接到扣押强制措施决定书后，于2016年5月30日提起诉讼,本案在审理期间，被告吐鲁番市工商行政管理局于2016年6月29日作出吐市工商检解强字[2016]1号解除行政强制措施决定书，决定从2016年7月2日起解除对原告财产的扣押措施，并于当日向原告法定代表人的联系电话136XX****XX发送短信，载明：”新疆纳热特国际贸易有限公司：我局于2016年5月4日依法向你公司下发实施行政强制措施决定书（吐市工商实强字[2016]1号对你公司涉嫌侵权商品进行了扣押，目前扣押期限已届满，依据《中华人民共和国行政强制法》第二十八条第一款第四项的规定决定于7月2日解除强制措施，请你公司于6月30日到我局办理相关手续”。该解除行政强制措施决定书于2016年7月1日，通过邮政特快专递邮寄原告。
三、苏甫尔江*阿布都克力木依法获得”红色圆圈圈住鹿头并于鹿角交叉KIZILBUGA红鹿角”商标注册证，有限期限为2009年10月21日至2019年10月20日，编号为5359642号，该商标核定使用商品（第32类）饮料制剂。2011年11月20日，该商标转让给乌鲁木齐阿亚特商贸有限公司，中华人民共和国国家工商行政管理总局商标局出具第5359642号核准商标转让证明。2014年3月21日，第三人的法定代表人艾克拜尔*艾拉申请”红鹿角”牌维生素咖啡饮料的饮料罐外观设计专利，2014年11月5日，中华人民共和国国家知识产权局授予专利权并予以授权公告。
四、新疆纳热特国际贸易有限公司依法获得”等边三角形（右腰有三个相等面积的等腰三角形）NARAT纳热特”商标注册证，有限期限为2009年12月14日至2019年12月13日，编号为6019164号，该商标核定使用商品（第32类）饮料制剂。2016年2月25日，新疆纳热特国际贸易有限公司申请”红色圆圈圈住鹿头并于鹿角交叉ALTANBAGA”图案商标，2016年3月31日，中华人民共和国国家工商行政管理总局商标局向新疆纳热特国际贸易有限公司出具一份商标注册申请受理通知书，截止开庭前，该图案并未获准。
五、”NARAT”牌维生素饮料与”红鹿角”牌维生素咖啡饮料罐体形状一致，主要构图基本一致。”NARAT”牌维生素饮料与”红鹿角”牌维生素咖啡饮料罐体底色均为金黄色，主视图均有红色圆圈圈住鹿头并于鹿角交叉，鹿头鹿角形状、颜色及朝向均高度相似，鹿头及圆圈下方均有蓝色维吾尔语文字，黑色维吾尔语文字下方均为白色英文字母，罐底均有一圈蓝色底边，不同之处在于，所有文字表示的意思不同。
六、2016年3月21日，甲方乌鲁木齐阿亚特商贸有限公司与乙方新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司签订一份协议书，载明：经甲乙双方友好协商，达成如下协议：”1.商标名称：红鹿角、商标注册证号：第5359642号；2.核定使用商品（第32类）饮料（截止）；3.甲方乌鲁木齐阿亚特商贸有限公司以贰万元整的价格为将上述商标的使用权转让给乙方新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司；4.付款方式：现金付款；5.期限为2013年3月1日至2023年3月1日”。该协议于2016年3月2１日经乌鲁木齐公证处（2016）新乌证内字第002209号公证书予以公证。
七、2016年8月18日，新疆纳热特国际贸易有限公司更名为新疆纳热特食品有限公司。
原审认为，庭审中，原告认为乌鲁木齐阿亚特商贸有限公司并未将其享有的第5359642号”KIZILBUGA红鹿角”商标专用权转让至第三人新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司名下，因此第三人不具备投诉人主体资格的理由，本院不予采纳，理由是：一、《中华人民共和国商标法实施条例》（2014年修正）第七十七条规定”对侵犯注册商标专用权的行为，任何人可以向工商行政管理部门投诉或者举报”。二、原告与乌鲁木齐阿亚特商贸有限公司及第三人新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司是否存在商业纠纷不影响法院对被诉行政行为合法性的审查。三、”红鹿角”是否是第32类的注册商标，”红鹿角”牌维生素咖啡饮料是否存在将非注册商标标识为注册商标的情形属于商标权领域，新疆纳热特食品有限公司与乌鲁木齐阿亚特商贸有限公司、新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司可通过民事诉讼的方式解决。
本案审理期间，行政强制措施期限届满前，被告对行政强制扣押措施予以解除，本院对此向原告作出了释明并征求其意见，原告方仍坚持要求撤销行政强制处罚决定并依法解除对原告维生素饮料的扣押。
本案审查的是被告作出的行政强制措施的合法性。《中华人民共和国商标法》（2013年修正）第六十二条第一款规定：”县级以上工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为进行查处时，可以行使下列职权：（一）询问有关当事人，调查与侵犯他人注册商标专用权有关的情况；（二）查阅、复制当事人与侵权活动有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；（三）对当事人涉嫌从事侵犯他人注册商标专用权活动的场所实施现场检查；（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品，可以查封或者扣押。”《中华人民共和国行政强制法》第二十五条规定：”查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由...”。乌鲁木齐阿亚特商贸有限公司于2011年11月20日已经获得红鹿角图形标志的商标专用权，用于销售的维生素咖啡饮料罐体已获得外观设计专利，且该包装装潢已经使用三年以上，理应受到法律保护。原告销售的”NARATALTANBAGA”维生素饮料，与经乌鲁木齐阿亚特商贸有限公司注册的”KIZILBUGA红鹿角”维生素咖啡饮料的主视图高度相似，文字内容虽有不同，但颜色、排版字体均相似，主视图布局及鹿头鹿角及圆圈图案亦高度近似，涉嫌商标侵权，被告接到投诉后对原告的经营场所进行检查，经调查后认为原告涉嫌销售侵犯乌鲁木齐阿亚特商贸有限公司”KIZILBUGA红鹿角”注册商标专用权而作出的扣押行政强制措施决定书符合上述有关规定。行政强制措施期满前，因情况复杂，并在法定期限内办理了延长行政强制措施期限。到期后，被告依法作出解除行政强制措施的决定，依法有据。
综上，被告吐鲁番市工商行政管理机关根据举报对涉嫌商标侵权物品依法作出的行政强制扣押决定，在认定事实、适用法律法规、依程序执法方面符合法律法规规定，对原告要求依法判决撤销被告作出的吐市工商实强字[2016]１号实施行政强制措施决定书及依法解除对原告维生素饮料的扣押的诉讼请求，无事实和法律依据，原审法院不予支持。经原审法院审判委员会二Ｏ一七年第二次会议研究决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决：驳回原告新疆纳热特食品有限公司的诉讼请求。
上诉人新疆纳热特食品有限公司上诉请求：1、请求依法撤销原审判决，并依法撤销被上诉人作出的强制措施决定；2、请求依法判令被上诉人解除对上诉人维生素饮料的扣押；3、请求依法判令被上诉人承担本案诉讼费。事实和理由：一、一审判决违背案件基本事实。一是第三人既非注册商标专用权人，也无与涉案商品相同或相似饮料商品的注册证，上诉人并无侵犯他人注册商标专用权的行为，被上诉人吐鲁番市工商行政管理局作出的处理决定违背事实；二是第三人新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司有关的冒充注册商标违法行为已被广东省工商行政管理局立案调查并依法查获，该局已作出行政处罚决定，认定与新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司相关的企业擅自在所生产的”KizilBuga”商标饮料上使用注册标记”(r)”的行为构成冒充注册商标行为，决定责令改正冒充注册商标行为；三是中山饮料公司为第三人新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司和阿亚特公司贴牌生产的”KizilBuga”饮料涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品或者涉嫌生产、销售假冒伪劣商品；四是被上诉人吐鲁番市工商行政管理局办案程序违法。被上诉人吐鲁番市工商行政管理局对上诉人财产的扣押措施于法无据，被上诉人吐鲁番市工商行政管理局对投诉人资格未作审查，属于违法受理，违法处理，被上诉人作出的《实施行政强制措施决定书》、其所称延长扣押期限决定书、解除扣押强制措施书均未依法向上诉人进行送达，吐鲁番市工商行政管理局对被上诉人财产的扣押强制措施严重超越法定期限；五是被上诉人吐鲁番市工商行政管理局工作人员违反行政诉讼中被告不得自行收集证据规则，滥用职权，非法取证。二、对于冒充注册商标的行为，被上诉人吐鲁番市工商行政管理局不依法查处，反而滥用行政权力，违法作出决定，造成上诉人利益遭受重大损失。三、一审判决适用法律错误。四、被上诉人吐鲁番市工商行政管理局负责人应当出庭应诉。
被上诉人吐鲁番市工商行政管理局答辩称：一、对于第三人新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司的举报合法受理，依法处理；二、被上诉人作出的行政强制措施决定事实清楚，证据充分；三、被上诉人作出的行政强制措施决定适用法律正确，程序合法。
被上诉人新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司答辩称：一、依据第三人向被上诉人吐鲁番市工商行政管理局提交的投诉材料及被上诉人吐鲁番市工商行政管理局查明的事实，有理由认为上诉人可能存在侵犯注册商标专用权的行为；二、本案第三人之所以投诉是因为阿亚特公司已将上述两个注册商标许可第三人使用，第三人作为该两个注册商标的合法使用人也即两个注册商标的利害关系人，有权利阻止一切侵犯该注册商标专用权的行为，包括向工商行政管理部门投诉的权利。
本院二审期间，上诉人围绕上诉请求依法提交了新证据：
证据一、新疆纳热特食品有限公司营业执照。证明：上诉人新疆纳热特食品有限公司具有合格的主体资格。被上诉人吐鲁番市工商行政管理局、新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司质证认为：真实性、合法性、关联性均无异议。
证据二、第5857675、5857674、12163606号商标注册证，证明：上诉人为核定使用在第30、29、32类商品的商标的商标权人。被上诉人吐鲁番市工商行政管理局质证认为：这几个核准使用的商标和本案侵权的商标无关。被上诉人新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司质证认为：对这几个商标注册证的真实性认可，有效性、关联性不认可，以上几个商标注册证与本案无关。
证据三、商标注册申请受理通知书、外观设计专利证书、作品登记证书、上诉人的饮料罐、上诉人饮料罐的图片。证明：一是上诉人申请第32类”AltonBoga”及维文、图形；二是上诉人为专利号ZL201630206967.5的维生素饮料罐的外观设计专利权人；三是上诉人为国作登字-2015-F-00230985号纳热特图形作品的著作权人；四是上诉人的饮料罐外观。被上诉人吐鲁番市工商行政管理局质证认为：上诉人取得外观的设计权是2016年11月16日，是在行政强制措施之后，不属于我方办理案件期间。第三人也取得了外观专利证书，且是在2016年11月16日之前。对该专利证书的真实性表示怀疑，且与本案无关，对真实性、有效性、关联性均不认可。上诉人始终没有取得红鹿角商标的注册商标权。被上诉人新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司质证认为：对外观设计证书的真实性不予确认，在一审开庭时，我方查询过该专利证书，查不到真实内容，所以对真实性不予确认。对关联性也不认可。
证据四、《投诉举报受理情况告知书》、中食药监稽函[2017]第167号《关于中山市珠江饮料厂”红鹿角维生素咖啡饮料”有关情况的复函》、EMS邮寄凭证、《关于获取政府信息的申请》。证明：中山市食品药品监督局管理局依法受理了针对中山市珠江饮料厂有限公司的投诉举报，并对涉嫌违规进行立案调查。被上诉人吐鲁番市工商行政管理局质证认为：对真实性认可，对有效性、关联性不认可。中山市食药局受理的投诉是涉及的商品质量问题，与本案的商标侵权无关。被上诉人新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司质证认为：质证意见与被上诉人吐鲁番市工商行政管理局一致，并补充认为该组证据反映的是中山市珠江饮料公司，该主体与本案无关。
证据五、广告发布合同及相关证明、新疆人民广播电台广告预售价格表、广告费发票。证明：上诉人新疆纳热特食品有限公司生产的商品为知名商品，被上诉人的行为致使上诉人遭受了巨大的经济损失。被上诉人吐鲁番市工商行政管理局质证认为：广告是民事主体签订的协议，协议如何签订我方不知道，所以对真实性、有效性、关联性均不认可。因为以上证据证明的是广告，与本案无关。被上诉人新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司质证认为：质证意见与被上诉人吐鲁番市工商行政管理局一致，并补充认为该组证据合同中广告发布品牌都是空白的，对发布的内容无法确认，对该组证据均不认可。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院另查明：一、被上诉人吐鲁番市工商行政管理局于2016年5月４日，指派两名执法人员对原告位于吐鲁番市高昌区木纳尔路其拉尼阔恰56号的库房进行了现场检查，并制作了现场检查笔录，检查笔录中载明：执法人员电话联系了新疆纳热特食品有限公司的法定代表人艾尼*艾孜买提，其称在乌鲁木齐市无法到场，其公司业务员吐拉吉*克依木在场，吐鲁番市公安局民警江飞见证了整个现场检查过程，新疆纳热特食品有限公司业务员吐拉吉*克依木签字认可此笔录。
二、广东省中山市工商行政管理局对中山市珠江饮料厂有限公司冒充注册商标的行为进行处罚，决定责令中山市珠江饮料厂有限公司改正冒充注册商标的行为。广东省中山市工商行政管理局查明：乌鲁木齐阿亚特商贸有限公司在第30类茶饮料、非医用口香糖、饼干等商品上注册了注册号为5265084号注册商标，在第32类饮料制剂商品上注册了注册号为5359642号注册商标，但其并未在咖啡饮料商品上注册使用该两种商标。中山市珠江饮料厂有限公司经乌鲁木齐阿亚特商贸有限公司授权使用上述两种注册商标生产咖啡饮料，并在所生产的咖啡饮料上使用上述两种商标，并在其中商标咖啡饮料上标记”(r)”，冒充注册商标。
三、2017年3月30日，广东省中山市食品药品监督管理局对新疆纳热特食品有限公司《关于中山市珠江饮料厂”红鹿角维生素咖啡饮料”有关情况的复函》中，载明：经抽样检验中山市珠江饮料厂有限公司生产的”KizilBuga饮料”的食品标签营养成分表中，碳水化合物的NRV%标示错误，不符合GB28050-2011的规定，针对该食品标签不符合规定的情况，广东省中山市食品药品监督管理局已立案调查。
本院认为，被上诉人吐鲁番市工商行政管理局作为市场监管和行政执法的职能部门，具有对辖区内进行工商管理的法定职责。上诉人新疆纳热特食品有限公司应当依法在吐鲁番市辖区内从事生产经营活动。
本案争议焦点是被上诉人吐鲁番市工商行政管理局对上诉人新疆纳热特食品有限公司作出的吐市工商强字[2016]1号实施行政强制措施行为是否合法。
一、关于上诉人新疆纳热特食品有限公司被扣押产品是否涉嫌构成商标侵权。经查，乌鲁木齐阿亚特商贸有限公司享有第5359642号商标专用权，该注册商标国际分类为32，用于饮料制剂上；享有第5265084号商标专用权，该注册商标国际分类为30，用于茶饮料、饼干、非医用口香糖等商品上。乌鲁木齐阿亚特商贸有限公司作为以上两个商标的注册人享有商标专用权，理应受到法律保护。上诉人新疆纳热特食品有限公司销售的”NARATALTONBOGA”维生素饮料的商标图形，与乌鲁木齐阿亚特商贸有限公司注册的5359642号、5265084号商标的图形高度相似，容易造成混淆。根据《中华人民共和国商标法》第五十七条规定”有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：（一）......（二）未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标近似的商标，或者在类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标，容易导致混淆的”，故上诉人新疆纳热特食品有限公司已经涉嫌侵犯了乌鲁木齐阿亚特商贸有限公司的第5359642号、第5265084号注册商标专用权。
二、上诉人新疆纳热特食品有限公司认为：第5359642号和第5265084号注册商标，国际分类为30、32，用于饮料制剂、茶饮料、饼干、非医用口香糖等商品上，其所销售的”NARATALTONBOGA”维生素饮料并不在以上两个分类。经查，《中华人民共和国商标法》第五十七条已明确规定，不仅在同一种商品上使用与其注册商标近似的商标，还有在类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标，都构成侵犯注册商标专用权。故上诉人新疆纳热特食品有限公司的上述主张没有事实和法律依据，本院不予支持。
三、上诉人新疆纳热特食品有限公司认为：被上诉人吐鲁番市工商行政管理局作出吐市工商强字[2016]1号实施行政强制措施，送达决定书不合法。经查，2016年5月４日被上诉人吐鲁番市工商行政管理局对上诉人新疆纳热特食品有限公司涉嫌商标侵权的1043件饮料产品予以扣押，并出具吐市工商实强字[2016]1号实施行政强制措施决定书和扣押财物清单，实施行政强制措施的期限为2016年5月4日至2016年6月3日，并制作了现场检查笔录。现场检查笔录证实，现场检查前，执法人员电话联系了新疆纳热特食品有限公司法定代表人艾尼*艾孜买提（电话：136XX****XX），其称在乌鲁木齐市，无法到场，其公司业务员吐拉吉*克依木在场。现场检查笔录上吐拉吉*克依木及见证人吐鲁番市公安局民警江飞均签字认可。根据《中华人民共和国行政强制法》第十八条规定：”行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）......（二）......（三）......（四）通知当事人到场；（五）......（六）......（七）......（八）......（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（十）......”，被上诉人吐鲁番市工商行政管理局已按照规定通知了当事人，在当事人不在场的情况下，邀请了见证人并在现场笔录上签字认可。故上诉人新疆纳热特食品有限公司的上述主张没有事实和法律依据，本院不予支持。
四、上诉人新疆纳热特食品有限公司认为：被上诉人新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司有关的冒充注册商标违法行为已被广东省工商行政管理局立案调查并依法查获。且中山饮料公司为新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司和阿亚特公司贴牌生产的”KizilBuga”饮料涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品或者涉嫌生产、销售假冒伪劣商品。经查，广东省中山市工商行政管理局对中山市珠江饮料厂有限公司冒充注册商标的行为进行处罚，决定责令中山市珠江饮料厂有限公司改正冒充注册商标的行为。另外广东省中山市食品药品监督管理局针对中山市珠江饮料厂有限公司生产的”KizilBuga饮料”的食品标签不符合规定的情况，已立案调查。虽然有上述事实存在，但是被上诉人新疆艾福拉蒂国际贸易有限公司或者广东省中山市珠江饮料厂是否构成冒充注册商标以及产品标签是否符合规定，与本案无关，并不影响对本案中上诉人新疆纳热特食品有限公司涉嫌对乌鲁木齐阿亚特商贸有限公司注册的5359642号、5265084号商标侵权行为的认定。故上诉人新疆纳热特食品有限公司的上述主张没有事实和法律依据，本院不予支持。
五、上诉人新疆纳热特食品有限公司认为：被上诉人吐鲁番市工商行政管理局对投诉人资格未作审查，属于违法受理，违法处理。经查，根据《中华人民共和国商标法实施条例》（2014年修正）第七十七条规定”对侵犯注册商标专用权的行为，任何人可以向工商行政管理部门投诉或者举报”，故上诉人新疆纳热特食品有限公司的上述主张没有事实和法律依据，本院不予支持。
六、上诉人新疆纳热特食品有限公司认为：被上诉人吐鲁番市工商行政管理局工作人员违反行政诉讼中被告不得自行收集证据规则，滥用职权，非法取证。经查，上诉人新疆纳热特食品有限公司提出吐鲁番市工商行政管理局非法取证的证据，并未向法庭提供，更没有作为认定其行政行为合法性的证据使用，并不影响对本案所诉行政行为合法性的审查。故上诉人新疆纳热特食品有限公司的上述主张没有事实和法律依据，本院不予支持。
七、上诉人新疆纳热特食品有限公司认为：被上诉人吐鲁番市工商行政管理局负责人应当出庭应诉。经查，被上诉人吐鲁番市工商行政管理局出具其法定代表人、局长因故无法出庭的说明，且已委托相应的工作人员出庭，符合法律规定。故上诉人新疆纳热特食品有限公司的上述主张没有事实和法律依据，本院不予支持。
综上，一审判决认定事实清楚，使用法律、法规正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人新疆纳热特食品有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 光 胜
代理审判员 常 昳 华
代理审判员 米热吉古丽*司马义
二〇一七年七月二十五日
书 记 员 兰 保 荣