四川省乐山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）川11民终830号
上诉人（原审原告）：张艳，女，1980年10月8日出生，住四川省乐山市市中区。
委托诉讼代理人：骆强(系张艳之夫)，住四川省峨眉山市。
被上诉人（原审被告）：四川省峨眉山市×镇×村×组。
负责人：杨凤玲，组长。
委托诉讼代理人：杨建平，男，住四川省峨眉山市，系该组推荐公民。
委托诉讼代理人：张淑芬，女，住四川省峨眉山市，系该组推荐公民。
上诉人张艳因与被上诉人四川省峨眉山市×镇×村×组（以下简称×村×组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服四川省峨眉山市人民法院（2018）川1181民初1334号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年6月27日立案后，依法组成合议庭，于同年7月24日公开开庭进行了审理。上诉人张艳的委托诉讼代理人骆强，被上诉人×村×组组长杨凤玲、委托诉讼代理人杨建平、张淑芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人张艳上诉请求：1.撤销一审判决，改判支持张艳的诉讼请求。2.×村×组承担一、二审诉讼费用。事实和理由：1.张艳于1998年最近的一次土地承包中在×村×组有承包土地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条的规定，发包方不得收回承包土地。×村×组无证据证明已收回张艳的承包土地。2000年征用的是以张艳父亲张开林为户主的家庭承包土地的一部分，并不是张艳个人的全部承包土地，当时征用土地的地方政策是征用家庭承包土地后该家庭有一个转城镇户籍的指标。2017年土地确权未将张艳载明也不等于已依法收回张艳的承包土地。2.张艳具有该组集体经济组织成员资格。×村×组在征地过程中上报的名单中已认可张艳的集体经济组织成员资格，一审判决认为集体经济组织成员资格的认定不属于村民自治的范围是错误的。如果×村×组的认定有错误，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，应由行政部门纠正，在非行政诉讼中不得由司法直接认定行政行为的合法性。本案中，张艳一直具有该组集体经济组织成员资格，×村×组无证据证明张艳何时丧失了集体经济组织成员资格。3.张艳虽系中专毕业，但属成人性质，并非全日制学历，不包分配，其打工性质决定了张艳不属于行政或事业编制，只属于临聘性质，不具有稳定性，随时有可能因为合同期满或被辞退而没有该份工作，该替代性基本生活保障也只是临时性的，无法保证张艳能够长期稳定的一直拥有替代性基本生活保障。4.一审判决与法律规定相违背。×村×组上报名单中已确认了张艳的集体经济组织成员资格，一审法院也认可张艳在×村×组有承包地，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，应当支持张艳的诉讼请求。
×村×组辩称：1.2000年征用土地时张艳母亲得到一个指标；2.该组按照村委会要求上报集体经济组织成员分配表，经村委会、镇审核；3.张艳于2002年土地确权时就没有承包土地了。请求驳回上诉，维持原判。
张艳向一审法院起诉请求：1.判令×村×组支付张艳土地补偿费10000元；2.本案诉讼费用由×村×组承担。
一审法院认定事实：张艳于198O年10月出生入户在×村×组，80年代起张艳承包了该组的土地，承担了相应义务。1994年4月22日，张艳通过购买小集镇农转非迁出×村×组入户在四川省峨眉山市×1镇。1998年第一轮土地承包时以户主张开林（张艳父亲）作为承包户主保留了张艳的承包地；1999年7月10日，张艳毕业于四川省乐山卫生学校护理专业，同年到乐山市老年病医院股份有限公司（民营医疗机构）从事临床护理工作至今，合同制职工；2009年因购房将户口从×1镇迁入四川省乐山市市中区×2街；2011年12月13日再次将户口迁入四川省乐山市市中区×3街；张艳之夫为峨眉山市703电视台职工（非农业人口）。2017年因桂花大道项目建设征用了×村部分土地，同年×村获得土地补偿费后，将土地补偿费平均分配给村民每人10000元。张艳系此次分配争议人员，不在分配名单中，×村×组拒绝分给张艳。张艳于2018年4月2日起诉至法院，请求判如所请。
一审另查明，×村×组辩称此次锁定本组集体经济组织成员名单时，在不清楚张艳已将户口从峨眉山市×1镇迁入乐山市市中区情况下将其锁定为本组集体经济组织成员（买户口），2000年前，张艳在×村×组享受过集体收益分配待遇。本案因×村×组不同意调解，该院主持调解无果。
一审法院认为，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条“承包期内，发包方不得收回承包地，承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。”的规定。本案张艳自出生时已具备×村×组集体经济组织成员，后因购买小城镇户口将其户口迁出原籍落户峨眉山市×1镇成为城镇居民，2009年迁入设区的市，但并非是承包户全家，×村×组无权依其制定的村规民约强行收回张艳的承包土地。张艳于1999年7月中专毕业参加工作，至今就职于乐山市老年病医院股份有限公司，虽为劳动合同制员工，但有相对固定收入，已获得除土地外的其他替代性基本生活保障，此次土地征用补偿安置人员名单虽确定张艳具备×村×组集体经济组织成员资格，但集体经济组织成员资格的认定不属于村民自治的范围，2009年起张艳实际就已居住生活在乐山市市中区今，其已脱离了与×村×组集体经济组织的关系，故不应当以其有承包土地在×村×组处而确认其具有分配资格，×村×组全体村民作出不向张艳分配承包地征收补偿费用的决定属于村民自治的范围。现张艳以其应享有该集体经济组织土地收益分配资格为由请求×村×组支付已由分配方案确定土地补偿费的相应份额，不符合相关法律政策的规定，该院不予支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决驳回张艳的诉讼请求。诉讼费用减半收取25元，由张艳负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人张艳提交了劳动合同书，拟证明张艳是合同制员工，生活来源具有不确定性。被上诉人×村×组提交了该组粮食任务分户统计表、农民负担收缴台账、农业税征收清册、农税入库内卡、农村税费改革实施方案表、第二轮土地承包村民承包面积核实统计表等，拟证明张艳于2002年6月起在该组就没有承包土地了，之后也没有承担集体经济成员应履行的义务。经庭审质证，×村×组对张艳提交的上述证据的真实性、合法性、关联性有异议，认为不能达到张艳的证明目的；张艳对×村×组提交的农村税费改革实施方案表认为部分真实，对合法性、关联性无异议，但认为不能达到×村×组的证明目的；对其余证据的真实性、合法性、关联性有异议，认为不能达到×村×组的证明目的。
本院认证：张艳提交的上述证据具有真实性、合法性特征，与本案相关联，本院予以采信，但不能达到张艳的证明目的；×村×组提交的上述证据具有真实性、合法性特征，与本案相关联，本院予以采信。
本院除对一审查明的“同年到乐山市老年病医院股份有限公司（民营医疗机构）从事临床护理工作至今”更正为“同年至2006年到成都工作；2007年4月至2008年4月到四川大学华西医院西藏成办分院工作；2010年11月到乐山市老年病专科医院（2017年该医院注册为乐山市老年病专科医院股份有限公司，属民营医疗机构）从事临床护理工作至今”以及“2009年因购房将户口从四川省峨眉山市×1镇迁入四川省乐山市市中区×2街”更正为“2011年因2009年购房将户口从四川省峨眉山市×1镇迁入四川省乐山市市中区×2街”外，对一审查明的事实予以确认。
二审另查明，1998年颁发的以张开林为家庭承包户的《土地承包经营权证》上载明，该户承包人口有4.5人。因张艳户口已于1994年转出，2002年×村×组《第二轮土地承包村民承包面积核实统计表》显示张开林户承包土地人口是3.5人。张艳未再缴纳农税。2017年颁发的以张开林为家庭承包户的《土地承包经营权证》显示张艳无承包地。
本院认为，审理承包地征收补偿费用分配纠纷的基本前提是要判断当事人是否具有集体经济组织成员资格，而判断当事人是否具有集体经济组织成员资格，应当综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定，要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素，慎重认定其权利主体资格的丧失，注重保护妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，本案中，张艳在夏×村×组出生，因出生，张艳原始取得该组集体经济成员资格。张艳是否享有本案诉请的土地征收补偿费分配权的关键是判断在征地分配方案确定时，张艳是否已丧失该组集体经济组织成员资格。首先，张艳户籍于1994年因城建农转非迁出该组落户至四川省峨眉山市×1镇；2011年7月迁入四川省乐山市市中区即设区的市至今，为非农业户口。其次，因张艳户口已于1994年转出，2002年×村×组《第二轮土地承包村民承包面积核实统计表》显示张艳在该组已无承包地，张艳未再缴纳农业税，2017年颁发的以张开林为家庭承包户的《土地承包经营权证》显示张艳在该组无承包地；张艳于1999年从四川省乐山卫生学校毕业后至2006年到成都工作，2007年4月至2008年4月到四川大学华西医院西藏成办分院工作，2010年到乐山市老年病专科医院工作至今。张艳长期不在该组居住生活，未从事农业生产，未承担该组集体义务，已实际脱离该集体经济组织的生产，与该组不再具有较为紧密的生产、生活关系。最后，张艳现为乐山市老年病专科医院股份有限公司合同制职工，张艳已与该单位连续签订了3次劳动合同，劳动合同期限分别从2010年11月1日起至2012年12月31日、2013年1月1日起至2015年12月31日、2016年1月1日起至2019年12月31日，共计9年多。张艳工作的前述两个单位均已为张艳办理了养老保险。张艳目前工作具有一定稳定性，有相对固定收入，其基本生活来源并非依靠×村×组的土地，已获得其他替代性基本生活保障。综上，本案应认定在征地分配方案确定时，因张艳户籍已迁入设区的市、长期未在该组生产生活、已获得其他替代性基本生活保障，故其已丧失该组集体经济组织成员资格，不具有此次土地征收补偿费的分配权。一审法院未支持张艳请求判决支付已由分配方案确定的土地补偿费的相应份额并无不当。张艳的上诉理由不能成立。
综上所述，张艳的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定基本事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由张艳负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘 平
审 判 员 雷璐娜
审 判 员 李亚莉
二〇一八年八月十六日
法官助理 朱海丽
书 记 员 秦伟伦
附相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。