黑龙江省肇州县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）州民初字第368号
原告周克昌，男，1955年生，汉族，职业农民。
委托代理人陈秋方，男，1943年生，汉族，职业干部。
原告张淑荣，女，1957年生，汉族，职业农民。
原告周占峰，男，1981年生，汉族，职业农民。
委托代理人张景山，男，1964年生，汉族，职业教师。
原告周占百，男，1983年生，汉族，职业农民。
原告周利娜，女，1978年生，汉族，职业农民。
被告肇州县双发乡双发村民委员会，住所地肇州县双发乡双发村。
法定代表人杨玉春，职务主任。
委托代理人高树堃，男，1965年生，汉族，职业干部。
原告周克昌、张淑荣、周占峰、周占百、周利娜与被告肇州县双发乡双发村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年8月18日立案受理，依法由审判员滕岩担任审判长并主审本案，与审判员曹振全、人民陪审员孙永久共同组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周克昌及委托代理人陈秋方、原告周占峰及委托代理人张景山、原告张淑荣、周占百、周利娜，被告肇州县双发乡双发村民委员会法定代表人杨玉春、委托代理人高树堃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告周克昌家庭成员有妻子张淑荣、长子周占峰、次子周占百、长女周利娜共五口人，1998年第二轮土地发包，每人分承包地2.4亩，共分得12亩土地。被告自1998年至2004年将原告的12亩土地私自转包给第三人付海坤作经济田栽种树苗，未给付原告承包费，原告经常向被告索要此承包费，被告不给付，故原告诉至法院，请求被告给付土地承包款21600元（1998年至2004年，300元×12亩×6年）及利息，利息自2004年按人民银行同期贷款利率计算至结案时止。
被告辩称，原告在1998年第二轮土地承包前就举家搬迁离开了双发村，即户在人不在，所以双发村委会没有分给原告土地。2004年原告返回双发村时，依据当时的土地分配政策，原告不应分得土地，为了照顾原告，村委会将机动地分给原告。因此，在1998年至2004年，原告没有分到土地，也没有签订土地承包合同，原、被告之间没有权利义务关系。原告称双发村委会未经其本人同意私自将原告土地转包给第三人一事不存在，原告无权索要土地承包费。另外，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》之规定，土地分配问题不属于法院管辖。因此，请求法院驳回原告的诉讼请求。
在审理中，原告向法庭出示如下证据：
一、肇州县人民法院民事调解书一份，证明原告的土地补偿款被他人领取，因此原告起诉被告索要承包地补偿款，经法院调解被告给付原告此款。经质证，被告对证据真实性无异议，对证明问题有异议，原告说的12亩地与本案无关，当时起诉内容也不是承包费的问题而是债务纠纷。
二、双发村委会出具的证明一份，证明原告一家五口人有12亩土地的事实。经质证，被告对证据真实性无异议，但证明事实不是1998年分的土地，而是2004年分的土地，与本案无关。
三、徐百福、王辉出具的证言各一份，证明1998年原告家在南二节地分得五人土地共12亩，并偿还村上1000元欠款。经质证，被告对证据真实性有异议，因为出具证言的证人未到庭，从字体不能分辨是一人还是两人所写，证言不具有真实性。
四、张淑荣出具的证言一份，证明原告家五口人在南二节地有12亩地。经质证，被告对证据真实性有异议，因为出具证言的证人未到庭，证言不具有真实性。
五、中共肇州县委员会肇州县人民政府关于延长土地承包期实施细则复印件一份，文件第23条证明原告家的户籍一直在双发村，没有迁出，所以分得了土地。经质证，被告对证据真实性无异议，但该细则只能说明什么人可以分得土地，没有提到原告分得了土地，与证明对象无关。
六、中共肇州县委、肇州县人民政府关于印发《肇州县关于妥善解决农村土地承包纠纷问题的指导意见》的通知复印件一份，文件第3页第2条第2款说明了如何界定享有第二轮土地承包经营权，即在本村出生且落户的人口。经质证，被告有异议，该证据不能证明原告分得土地的事实。
七、证人于秀丽出庭作证，证明1998年我要承包周克昌的土地，周克昌把化肥和种子都给我了，等我去种地时发现地已被付海坤种了，是村上把地包给付海坤的。周克昌每年都去要承包费，但村上不给。经质证，被告有异议，证人与原告有利害关系，不具有证明力，而且证人没有证实村上把地分给原告。
八、证人王立荣出庭作证，证明1998年原告家分得了土地，我有意承包原告的地，后来听说村上把原告的地包出去了，我不知道包给谁了。1998年每亩地承包价是二百多元。
在审理中，被告向法庭出示如下证据：
一、杨术森出具的证言一份，证明第二轮土地承包时原告全家搬迁，没有分得土地。经质证，五原告有异议，证人没有出庭作证，不能证明要证明的问题。
二、分配土地明细表复印件一份，证明原告全家五口当时没有分得土地。经质证，五原告对证据真实性有异议。
三、双发乡政府出具的证明原件一份，证明1998年原告家没有分得土地，没有向其发放土地承包经营权证。经质证，原告对证据真实性无异议，对证明内容有异议，双发村是村组织，是当事人，双发乡政府是直接管理该组织的部门，当事人自己出具证明证实自己的事实是有利害关系的，而且与本案事实相悖，因此该证据证明的不是本案事实，应作为非法证据排除。该证明违反肇州县第二轮土地发包政策和当时的法律法规，目的是维护村组织临时开的，同时没有台账佐证。
四、双发果蔬合作社出具的证明一份，证明原告的土地转让给双发果蔬合作社时没有土地经营权证。经质证，原告有异议，认为此证据与本案无关，原告没有土地经营权证不等于没分得土地，双发村组织已经出具证明证实原告家分得了土地。
经审理查明，原告周克昌、张淑荣系夫妻关系，原告周占峰、周占百、周利娜系二人的子女。1998年第二轮土地承包，每人应得分承包地2.4亩，共应分得12亩土地。1998年被告双发村民委员会分地明细表显示原告一家无分得土地记录。双发乡政府证实1998年第二轮土地承包时，原告全家外出，没有分得土地，也就未给原告发放承包土地经营权证书，2004年原告回村后村委会分给原告12亩土地。原告以1998年分得12亩土地被被告承包他人为由诉至法院，要求被告给付土地承包款21600元（1998年至2004年，300元×12亩×6年）及利息，利息自2004年按人民银行同期贷款利率计算至结案时止。
本院认为：本案争议的焦点是五原告在农村第二轮土地承包时是否分得土地。
原告为证明自己1998年第二轮土地承包时分得土地出示了肇州县人民法院民事调解书、双发村委会出具的证明、中共肇州县委员会肇州县人民政府关于延长土地承包期实施细则、中共肇州县委、肇州县人民政府关于印发《肇州县关于妥善解决农村土地承包纠纷问题的指导意见》的通知、徐百福、王辉、张淑荣、于秀丽、王立荣证言，其中，肇州县人民法院民事调解书只能证明2008年原告的土地被占用，不能证明原告什么时间分得的土地；双发村委会于2015年6月14日为原告出具的证明只证明了原告在双发村有耕地12亩，每人2.4亩，未证明原告分得土地的时间；中共肇州县委员会肇州县人民政府关于延长土地承包期实施细则和中共肇州县委、肇州县人民政府关于印发《肇州县关于妥善解决农村土地承包纠纷问题的指导意见》的通知均不能证明原告于1998年第二轮土地承包时分得土地；徐百福、王辉、张淑荣三人只出具证言，未出庭接受质询，且被告对证言有异议，故，三人的证言不具有证明力；证人于秀丽系原告方的亲属，与原告方有利害关系，出具有利于原告方的证言不具有证明力；证人王立荣不是与原告一个的村村民，证明原告1998年第二轮土地承包时分得土地的证明效力较弱。综上，原告用以证明其于1998年第二轮土地承包时分得土地的证据未形成证据链条，不能充分证明五原告于1998年分得土地。
被告为证明原告在1998年第二轮土地承包时未分得土地所出示了杨术森的证言、双发村民委员会分地明细表、双发乡人民政府的证明，其中，杨术森未出庭接受质询，其证言不具有证明力；1998年被告双发村民委员会分地明细表系双发村村民1998年第二轮土地承包情况的原始记录，能够真实反映双发村第二轮土地承包的整体状况，该明细表中没有原告一家分得土地记录，证明了五原告于1998年第二轮土地承包时未分得土地；双发乡政府的证明证实1998年第二轮土地承包时，原告全家外出，没有分得土地，也就未给原告发放承包土地经营权证书，2004年原告回村后村委会分给原告12亩土地。双发村民委员会分地明细表与双发乡人民政府的证明形成了证据链条，证明了五原告于1998年第二轮土地承包时因户在人不在，未分得土地。五原告现有的土地为2004年分得的。
根据对原、被告的证据分析与认定，本院认为被告用以证明原告于1998年未分得土地的证据的证明力高于原告用以证明其于1998年分得土地的证据的证明力，故，应认定五原告于1998年第二轮土地承包时未分得土地，所以，原告要求被告给付1998年至2004年的土地承包费及利息的诉讼请求无事依据，不予支持。
依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（六）项之规定，判决如下：
驳回原告周克昌、张淑荣、周占峰、周占百、周利娜要求被告肇州县双发乡双发村民委员会给付土地承包款21600元及利息的诉讼请求。
案件受理费元340，由原告承担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于大庆市中级人民法院。
审 判 长 滕 岩
审 判 员 曹振全
人民陪审员 孙永久
二〇一五年十二月一日
书 记 员 李 丹