山东省莱芜市钢城区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁1203民初732号
原告：孙启新，男，1964年5月30日出生，汉族，住莱芜市。
委托诉讼代理人：时振平，莱芜高新振成法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：何立玲，莱芜高新振成法律服务所法律工作者。
被告：孙丰和，男，1970年3月14日出生，汉族，住莱芜市钢城区。
委托诉讼代理人：赵玉云，莱芜钢城正海法律服务所法律工作者。
原告孙启新与被告孙丰和确认合同无效纠纷一案，本院于2018年6月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙启新的委托诉讼代理人时振平、何立玲，被告孙丰和及其委托诉讼代理人赵玉云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
孙启新向本院提出诉讼请求：1.依法确认原、被告签订的合同无效；2.依法判令被告停止侵权，排除妨害；3.诉讼所产生的费用由被告承担。在案件审理过程中，孙启新变更诉讼请求：1.依法确认原、被告签订的合同无效；2.责令被告返还位于东丈八丘村的六间沿街楼宅基地；3.诉讼所产生的费用由被告承担。事实和理由：2006年10月8日，原、被告双方签订协议，原告将位于东丈八丘村的10亩地及其他设备卖给了被告，共计400000元。合同签订后，原告多次要求被告履行义务，被告未按协议完全履行。根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，现诉至法院，请求依法判决。
孙丰和辩称，一、原、被告签订的协议因合同标的不明确不合法，所以该协议不成立、不生效，原告无权请求法院确认合同效力。因为双方协议标的主要有两项，一是十亩地的手续，因原告没有按照相关法律规定办理土地使用手续也就不具有合法性；二是液化气罐等设备，转让的目的是用于利用、经营，原告也没有将该项手续转让给被告。从合同目的看，是以经营液化气站为名办理占地，首先土地未审批办理，所以双方的协议约定不成立，也就谈不上效力问题。二、从协议内容分析，双方意向达成的仅是一种利益期待权，该协议签订至今已12年时间，原告享有的诉权是撤销权的行使。依据合同法第75条权利行使的除斥期间一年内未行使权利归于消灭，依据民法总则第152条最长时效是5年，且原告的主张也不具有合法性，不受法律保护。三、原、被告签订协议后因不是东丈八丘村民，涉及多户村民的地上附属物补偿没法办理，也没向政府申请办理土地使用手续，被告只好转予东丈八丘村民办理，涉案土地已被他人利用，财产关系已无法恢复到合同订立前的状态，原告所诉返还六间宅基地无事实依据。综上，原告的请求应当予以驳回。
本院经审理认定事实如下：2006年10月8日，孙启新与孙丰和签订协议书，协议约定：经双方协商，孙启新将东丈八丘村10亩地的手续、液化气罐2个等现有设备、付给东丈八丘村的40000元转让给孙丰和，转让款400000元；付款方式为半年内付清（从2006年10月8日-4月7日）；孙启新自留南北21米（六间），东西协商；所有400000元付清后，扣除六间沿街楼地余地全部归孙丰和所有。协议签订时，所涉东丈八丘村10亩地并未办理土地使用手续。
另查明，2004年4月30日，莱芜市人民政府作出莱政字[2004]114号关于山东普阳有限责任公司等单位办理用地手续的批复，在该批复中记载：东丈八丘村村民孙启新于2002年8月未经批准占用本村耕地0.5052公顷、田坎0.0244公顷，未利用地0.1559公顷，共计0.6855公顷建液化气站。在该批复中，莱芜市人民政府经审查，包括孙启新所建液化气站在内的55个项目用地符合土地利用总体规划、乡镇规划、国家土地供应政策，上报的农用地转用方案、补充耕地方案及建设用地项目呈报说明书符合规定，同意办理土地使用手续。自批复后至今，孙启新并未办理土地使用手续。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第三十二条“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”的规定，孙启新与孙丰和在协议中签字时合同即成立。孙丰和关于合同未成立的辩称，于法无据，本院不予采纳。本案所涉土地为东丈八丘村的集体土地，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”及第十一条第二款“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。”规定，土地使用权需经人民政府登记造册，核发证书予以确认后才可依法转让。孙启新与孙丰和签订协议，孙启新将东丈八丘村10亩地的手续转让给孙丰和，但协议签订时，孙启新并未办理该10亩土地的使用权手续，其虽提供了莱芜市人民政府的批复，但该批复仅说明其中所涉土地已符合办理土地使用的手续，而孙启新在批复后也未办理土地使用手续，且双方亦未提供证据证实协议中所转让土地与政府批复中的土地系同一块土地。综上，孙启新与孙丰和签订协议转让土地，因该转让土地没有办理土地使用权手续，不得转让。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，孙启新与孙丰和签订的协议书中关于转让土地的约定违反法律强制性规定，应属无效。对于协议中双方关于转让液化气罐的约定，系双方意思表示一致所达成，不违反法律规定，是合法有效的。孙启新要求孙丰和返还位于东丈八丘村的六间沿街楼宅基地，因没有提供相应的土地使用手续，证实该宅基地系合法使用，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、第五十二条，《中华人民共和国土地管理法》第二条、第十一条规定，判决如下：
一、孙启新与孙丰和于2006年10月8日签订的《协议书》中关于转让东丈八丘村10亩地手续的条款无效；
二、驳回孙启新的其他诉讼请求。
案件受理费100元，减半收取50元，财产保全费1170元由孙启新负担1170元，孙丰和负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省莱芜市中级人民法院。
审 判 员 尚凤霞
二〇一八年八月二日
法官助理 张恒贵
书 记 员 尚 洁
附相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第三十二条当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。