湖北省巴东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂巴东刑初字第00059号
公诉机关巴东县人民检察院。
被告人曹祖强，男，1969年12月3日出生于湖北省巴东县，土家族，初中文化程度，中共党员，湖北省巴东县沿渡河镇野马洞村党支部书记、主任，湖北省巴东县沿渡河镇人大代表，住湖北省巴东县。因涉嫌贪污犯罪，于2013年4月18日被巴东县人民检察院刑事拘留，同年5月2日由恩施州人民检察院决定逮捕，次日由巴东县公安局执行。2013年11月11日经本院决定取保候审。
辩护人黄继坤，湖北夷水律师事务所律师。
辩护人裴大娥，湖北夷水律师事务所实习律师
巴东县人民检察院以巴检刑诉[2013]144号起诉书、巴某公诉刑追诉[2014]2号追加起诉决���书指控被告人曹祖强犯贪污、挪用公款、挪用特定款物、非法倒卖土地使用权罪，分别于2013年11月9日、2014年4月11日向本院提起公诉。本院于2014年8月4日作出(2013)鄂巴东刑初字第00158号刑事判决书，判处被告人曹祖强有期徒刑八年；追缴赃款76736.5元上缴国库。被告人不服，提出上诉，湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院于2015年1月6日以原判决部分事实不清，发回本院重审。本院重组成合议庭，于2015年5月15日公开开庭审理了本案，巴东县人民检察院指派检察员田清华、覃丹凤出庭支持公诉，被告人曹祖强及其辩护人黄继坤、裴大娥到庭参加诉讼。现已审理终结。
巴东县人民检察院起诉指控：
（一）贪污罪。2006年至2012年，被告人曹祖强利用职务之便，采取骗取手段，贪污移民款和土地补偿款84705.5元。其中：（1）2007年1月30日，被告人曹祖��分别领取移民资金和土地补偿费现金20万元。其分别采用虚假的领款单报账、虚列开支等手段，先后骗取移民款38800元、土地补偿费19300元，在补偿表中以宋宏华的名义虚列工资和补偿费4370元，骗取土地补偿款23670元。三次共计贪污62470元。（2）2009年5月11日，被告人曹祖强从沿渡河镇财经所领取移民款2万元用于五组公路整修。整修时除滩方支出费用9000元，支出周某3补偿猪栏等费用4981元，而曹以谭某1的名义虚填领条2万元报账，从而骗取移民款6019元。（3）2012年野马洞村在进行“三万”活动的过程中，争取财政奖补资金7.7万元用以修建“云盘堰塘”。被告人曹祖强在结账时以13.5元/米的价格虚报32型水管1050米，骗取公款14175元，以49.5元/米和23.5元/米的价格虚报75型水管27米、50型水管30米，骗取公款2041.5元。
（二）挪用公款罪。2006年至2007年，曹祖强利用职务之便，挪用77452元公款私自占用。
（三）挪用特定款物罪。2010年9月，被告人曹祖强接受彭某2（另案处理）安排签订虚假工程合同，套取移民款50万元，然后将税后款项44万元转入蒋某志（另案处理）存折中，将特定款物挪于他用。
（四）非法倒卖土地使用权罪。2011年上半年，被告人曹祖强按照与同村三组村民曹某4私自口头协议，用挖机为曹某4开挖房屋地基后，将剩余土地卖给朱某2、朱某3，并帮助二人联系购买地灾搬迁户谭某2、谭某3的地灾户头，使其冒名办理相关建房手续用以建房。朱某2因此支付被告人曹祖强30万元，朱某3因此支付被告人曹祖强43.8万元。
公诉机关就指控的犯罪事实，向本院提交了书证、证人证言、被告人供述、现场勘查笔录、现场图等证据证实。公诉机关认为，被告人曹祖强利用职务之便，贪污公款84705.5元；挪用公款私自占用；利用虚假合同与他人套取移民款50万元挪作他用；以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十四条、第二百七十三条、第二百二十八条之规定，应当以贪污罪、挪用公款罪、挪用特定款物罪、非法倒卖土地使用权罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。
被告人曹祖强辩解称：1、公诉机关指控其犯贪污罪的事实全部不属实，其中：指控第一笔贪污犯罪中，其领取移民资金和土地补偿费现金20万元属实，但在结算开支过程中，其据实根据原村支书谭兴刊移交的挖机台班费（253小时加上117小时按每小时300元计算）支付给谭某191355元、万春明挖机费19300元、沼气池建设及农户补偿款89345元，并没有虚列开支；指控第二笔贪污犯罪中，其领取的五组公路��修款2万元也全部兑现给农户，其中包括占用周某3土地补偿款9376元、段远强林地补偿款3000元、除滩方工资9000元，自己没有虚报冒领；指控第三笔贪污犯罪中，其在邓某手中领取的15000元，实际支付了本人所经手的PE管材费，工程尚结余13000元，后因纪委介入调查未能办理移交，但其主管上没有占为己有的故意，不构成贪污罪。2、公诉机关指控其犯挪用公款罪的事实不属实。其中其领取小学、林业站、村委的沿堆线移民复建公路土地补偿款56619元，在协助政府部门化解本村村民李某3信访问题时垫支，不存在挪用的问题；其以母亲谭某5的名义领取了村集体的二环路林木补偿款20833元，用于村集体修路和处理村遗留问题，其虽存在使用资金程序不合规的行为，但款项支出合理，该行为已经纪委处理，不构成犯罪。3、指控挪用特定款物罪不成立。其在前期与沿渡河政府签订沿罗路整修施工合同以及导致合同没实际履行事出有因，并非签订虚假合同；为配合当地政府给沿途老百姓及时补偿，其按领导要求将工程款交到政府指定账户上，对该款的使用情况既没有参与，又没有挪作他用。4、公诉机关指控其犯非法倒卖土地使用权罪的事实不实。为解决本村地灾搬迁户曹永雄无住房、无搬迁能力的信访问题，征得沿渡河政府同意，其垫资100万余元为曹某4整修房屋宅基地，后朱某2、朱某3以他人名义在曹某4剩余宅基地上建房属个人行为，其只是收取了二人的工程直接费和材料费，至今尚未收回全部成本，也没有从中牟利，且后续建房手续变更均是以曹某4为主办理的，因此其不构成非法倒卖土地使用权罪。
被告人曹祖强的辩护人对公诉机关指控被告人曹祖强犯贪污、挪用公款、挪用特定款物、非法倒卖土地使用权罪的罪名及犯罪��实提出了以下意见：
一、指控被告犯贪污罪的关键证据“谭兴刊、谭某1、李某1、万某1的证言”的真实性存在严重疑问，不能作为定案的根据。1、李某1、谭某1的证言有明显串供痕迹，不符合记忆规律，且与客观事实矛盾，不具有真实性。2、谭兴刊、谭某1、李某1在该项工程的施工、结账过程中有贪污行为，三人涉嫌贪污罪的共同犯罪。3、由于三人有贪污行为，因此三人与曹祖强案的处理结果有直接利害关系。纵观全案证据，对所指控的犯罪事实达不到“排除合理怀疑”的证明标准，应依法作出指控被告犯贪污罪“证据不足，指控的犯罪不能成立”的无罪判决。
二、指控被告犯挪用公款罪证据不足。被告人供述与辩解以及朱某1证言证明，2006年被告领取的民族小学、林业站、村委会的土地补偿费56619元，应该发放给李某3、黄某3、曹祖安，被告���时将该笔款项发放给了黄某3、曹祖安，付给李某335000元时，李某3父子以界址不清为由不领取并上访，沿渡河政府为了息访，安排被告垫付4万，一共支付给李某3土地补偿款75000元的事实。因此，控方证据达不到被告挪用56619元的证明目的。公诉机关所有指控被告人挪用20833的证据，都具有合法性与真实性，这些证明能够证明被告人以母亲的名义领取了20833元的林木补偿款，用于解决遗留问题的事实。但这些证明达不到证明被告人实施了符合刑法规定的“挪用公款”的行为的证明目的。成立挪用公款罪，要求作为国家工作人员的被告人实施了“挪用行为”，但本案中无论是行为人领取的56619元还是以母亲名义领取的20833元，在实际支出之前，始终处于代表村委会的被告人的控制、支配之下，没有“挪用公款归个人使用，进行非法活动、营利活动，或者超过三个月未还”���在公款的占有没有转移的情况下，不存在挪用。
三、指控被告犯挪用特定款物罪证据不足。公诉机关所有控制被告犯挪用特定款物罪的证据（被告人的供述与辩解、书证、证人证言等）都具有合法性与真实性，这些证据虽然能够证明被告在客观上实施了挪用50万元移民后资金的行为，但不能证明被告在主观上认识到了该笔款项是作为特定款物的“移民后资金”，即达不到证明被告人有挪用特定款物罪的主观故意的证明目的。
四、指控被告犯非法倒卖土地使用权罪证据不足
根据《刑法》第228条规定，所谓非法倒卖土地使用权，是指以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，情节严重的行为。根据本案所涉及的土地，被告必须牟利50万元以上才涉嫌犯本罪。公诉机关没有证据证明被告在客观上“牟利50万元以上”；被告人��观上是出于解决曹某4住房的目的，而非“牟利”的目的。
为佐证上述辩护观点，辩护人当庭提交了下列证据：
证据一、2007年2月8日由谭兴刊书写、以谭某1名义作领款人的且有谭某1本人盖章的领款单原件2份。用以证实谭兴刊参与经办，支付挖机作业费用75900元。
证据二、谭兴刊书写的野马洞村修建公路所用材料明细表1份。用以证实4组、5至6组修路挖机作业的工时是253小时，单价300元，费用75900元，运费5900元，野马洞村修建5至7组公路挖机作业工时117小时，费用35100元。
证据三、2014年3月18日谭兴刊的证明1份、2014年3月19日曹某5的证明1份。用以证实4组修建公路过程中买谭兴刊本人的石头价款是2000元，曹祖强以谭兴刊的名义支付4370元的补偿款的事实。
证据四、2014年3月11日巴东县沿渡河镇人民政府镇长舒某1、党委委��马某的证明1份，用以证实被告人辞职后因村民上访一直未能办理移交的事实。
证据五、2011年3月20日野马洞村驻村干部贾某出具的证明1份，证实在三万活动中被告人将手中结余的13000元办理移交，在主观上并没有侵吞和骗取公共财物的事实。
证据六、2014年3月19日曹某5出具的证明1份，证实野马洞村占用其山林补偿了其1000元的事实。
证据七、2014年3月18日谭兴刊出具的证明1份，证实被告人支付4370元是与村干部进行商量了的，该笔钱并没有侵吞为个人使用。
证据八、曹某4宅基地工程结算表，用以证实被告曹祖强平整的曹某4宅基地的现行价值，从而证实被告人曹祖强没有达到法律规定的获利50万元。
证据九、巴东县沿渡河镇村镇建设管理办公室证明1份，该份证明证实因曹某4拆迁后搭棚居住多年，并多次要求政府解决��后经本人自选选址建房，该宗地工程量大，施工难度大，被告人曹祖强以帮扶形式完成了场地的平整。并将剩于地用于安置符合建房条件的地灾户。
经审理查明：被告人曹祖强2005年担任沿渡河镇野马洞村副书记，计生专干，民兵连长；2008年任沿渡河野马洞村支部委员会书记；2011年任沿渡河野马洞村支部委员会书记、主任。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列书证证实：
（1）沿渡河镇委员会办公室沿办发[2005]37号、沿发[2008]19号、沿发[2011]48号文件。证实被告人曹祖强符合贪污、挪用公款、挪用特定款物罪、非法倒卖土地使用权罪的主体要件。
（2）《巴东县人民检察院立案决定书》、《拘留人大代表报告书》、《拘留证》、《逮捕人大代表报告书》、《逮捕证》等法律文书以及视听资料讯问被告人曹祖强的同步录音录像��盘6份。证实本案立案、破案、羁押等情况。
一、被告人曹祖强犯贪污罪的事实：
2006年至2012年，被告人曹祖强利用职务之便，采取骗取手段，贪污移民款和土地补偿款68071.50元。分述如下：
1、2007年1月30日，为了修建、整修野马洞村四组公路，补助农户修建沼气池，经原书记谭兴刊同意，曹祖强分别领取移民资金和土地补偿费现金20万元。
（1）修建、整修四组公路结束后，谭某1、李某1持实际开支的61200元的挖机费用证明（原书记谭兴刊填写）找曹祖强结账，曹舍弃该证明，另行要求谭某1、李某1在其虚填的领款单上签名，用虚假的领款单和油料发票,金额为91335元向沿渡河财经所报账，从而骗取移民款30135元。
（2）被告人曹祖强个人与同村7户村民在老家野马洞村三组集资修路时，曾支付李某1、万某1挖机作业费19300元，李、万二人亦出具了领条。此后曹将该19300元在村级账目10万元土地补偿费中予以列支，同时曹还在补偿表中以宋宏华的名义虚列工资和补偿费4370元，骗取土地补偿款23670元。
上述（1）、（2）项应扣减被告人曹祖强于2007年2月8日支付给谭某1拖运石头的运费1950元，被告人曹祖强此笔实际贪污金额为51855元。
2、2012年巴东县沿渡河镇野马洞村在进行“三万”活动的过程中，争取财政奖补资金7.7万元用以沿渡河镇野马洞村二组修建“云盘堰塘”。其间，村委会副书记邓某受曹祖强委托于2012年4月20日从沿渡河镇财经所领取第一笔在建工程款40000元，领款时财经所扣回32型和25型水管款11350元。邓某领取余款28650元后，曹祖强借口需要支付水管款，从邓手中领取15000元。同年9月18日邓某又从沿渡河镇财经所领取在建工程款37000元，邓某将施工所产生的票据及余款13000元交给了曹祖强。曹在结账时以13.5元/米的价格虚报32型水管1050米，骗取公款14175元，以49.5元/米和23.5元/米的价格虚报75型27米、50型水管30米，骗取公款2041.5元。此笔合计贪污16216.5元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、物证、书证：
（1）2013年6月4日侦查人员从谭兴刊手中提取的记录本3个。证实：野马洞村级公路修建时的有关经费实际使用情况；4组公路挖机台班87小时、5组至7组及5组至6组台班分别为90.5小时、15.5小时、挖机转运小时数11小时，合计台班204小时。
（2）2013年3月6日侦查人员从沿渡河财经所复印的野马洞2002年12月至2013年1月的财务总账银行存款共计7份，证实野马洞村财务管理情况，以及曹祖强在担任村干部期间野马洞村资金流转情况。（记录2007年3月20日存入库周交通四五组新修公路款10万元、2007年12月5日付村土地补偿费10万元、2009年5月11日拨入5组库区公路新修款2万元、2012年4月20日付三万一事一议奖补资金4万元、2012年9月18日付三万一事一议财政奖补资金3.7万元、2013年1月28日付人保帮扶资金8千元）。
（3）2013年3月6日侦查人员从沿渡河财经所复印的野马洞村财务资料22份，其中2012年4月20日第72号记账凭证及现金支票存根、村级一事一议项目资金拨付申请表和2012年9月18日第39号记账凭证及转账支票存根、村级一事一议项目资金拨付申请表证实财经所分别拨付云盘堰塘工程资金40000元和37000元的事实。2013年1月28日第73号记账凭证及帐据资料16份，证实野马洞6组公路整修资金8千元的使用情况。
（4）2013年4月9日侦查人员从沿渡河财经所财务会计吴某处复印的财务帐据2007年3月20日第17号记账凭证共计11张。附报账发票，其中修建四组公路2007年1月2日柴油发票34620.76元、2007年1月31日柴油发票38000元、2007年2月8日柴油发票8910.36元、9803.88元，村级公路占地及补损8665元，共计10万元。证实谭某1、李某1持谭兴刊填写的61200元的挖机费用证明找曹祖强结账时，曹舍弃证明不用，要求谭某1、李某1在其虚填的领款单上签名，用虚假的领款单报账，从而骗取移民款38800元。
（5）2013年3月6日侦查人员从沿渡河财经所提取的野马洞村有关账务资料共计39份，其中2007年12月31日第11号记帐凭证附单据13份，2007年12月5日第9号记帐凭证附单据5份，2006年11月30日第10号记帐凭证附单据5份，2007年3月20日第19号记帐凭证附单据5份，2009年11月24第14号记帐凭证附单据11份。证实野马洞村将10万元土地补偿款用于村沼气池建设，余款用于修建四组公路。其中2008年1月16日，万某1以修建村公路的名义领取了19300元。实际万某1已于2007年8月28日因在曹祖强老家（野马洞3组）挖路领取挖机费19300元，因曹祖强等八户个人集资修建公路，不应报销，曹祖强在领条后以野马洞村委会的名义签署“情况属实、同意支付”。其又以修建公路为名在财经所报账19300元，骗取该笔资金。
（6）2013年5月24日侦查人员从谭兴刊手中提取的关于修建野马洞4组的会议记录一份。证实当时修建4组公路时补偿和协调方案。证实当时修建4组公路没有土地补偿。
（7）提取笔录1份，证明巴东县检察院工作人员从沿渡河镇野马动村原文书张某1手中提取“野马洞村修建五组至七组公路青苗补损明细表”一份，证明野马洞村修建公路的青苗补损事实。
（8）提取笔录1份，2013年3月6日侦查人员在野马洞二组原组长谭某4手中提取的修建水池的协议、小工、集资等原始记录本两本。证实：云盘堰塘在修建之前，为野马洞二组修建的水池，以及当时经费使用情况。
（9）沿渡河信用社现金交易单1份，证实财经所第二次拨云盘堰塘款项37000元的事实。
（10）2013年4月16日侦查人员从曹祖强手中提取的云盘堰塘李某2填写的号码为004604管材清单一份、李某2经手的其他清单15份及其他原始单据39份。证实曹祖强共报销云盘堰塘工程用水管及安装费用合计78419.5元，曹祖强以13.5元/米的价格虚报32型水管1050米，骗取公款14175元，以49.5元/米和23.5元/米的价格虚报75型27米、50型水管30米，骗取公款2041.5元。
（11）2013年4月9日侦查人员从沿渡河财经所财务会计吴某处复印的财务帐据，2012年9月27日第62号记账凭证1份，证明已将77000元的奖补资金结转为固定资产。
（12）2013年3月6日侦查人员从沿渡河财经所财务会计谭晖保管的野马洞村一事一议财政奖补资���有关资料中复印的修建云盘堰塘的资料35份，证实野马洞村在修建云盘堰塘时的资金来源，工程方案、设计方案、土建工程承包、管道安装、竣工验收、工程决算、劳务用工、工程款结算等情况；证实该工程从财政获得奖补资金7.7万元，另获得人保帮扶资金8千元。以及证实工程中未使用75型、50型水管、32型的水管为6元/米的事实。
（13）2013年9月10日巴东县检察院工作人员复印沿渡河镇纪律检察委员会保管的有关材料23份。中共巴东县纪律检查委员会巴纪文[2012]42号文件关于给予曹祖强留党察看处分的批复1份，扎帐清单1份，领条3份，税收发票1份，建筑工程施工合同1份，证明2012年曹祖强构成贪污错误，中共巴东县纪律监察委员会给予留党察看两年处分的事实。
（14）湖北省巴东县农村饮水安全“十一五”规划剩余人口实施方案、巴东县2010年农村���水安全工程建设计划表、发生额及余额表、2010年农村饮水安全沿渡河水厂改造工程施工合同、合同协议书、专用合同条款、安全生产管理细则、中标通知书、中标人的投标文件主要内容一览表、中标结果备案表、记账凭证、部门明细表巴东兴源供水沿渡河管网改造PE管件清单、张某3的询问笔录，佐证沿渡河镇野马洞村二组修建“云盘堰塘”建设管材投入、管理等事实。
2、证人证言：
（1）谭兴刊证言证实：2007年其在担任村书记时争取了12万移民款修4组公路和5组到7组公路、整修6组公路，2006年底其和曹祖强组织修路，其负责施工监督，曹祖强负责管账付钱。先拨款10万后2009年拨款再2万。谭某1和李某1开挖机挖4组公路87小时，挖5组到7组公路、整修6组公路106小时，挖机转场11小时，2007年2月完工后，其出证明挖机时间204小时，300元一小时，总开支61200元。此外还给李某4补了500元、给周某3、周某1、周某4、易某每人补过几千元，给程仕明和段远强补管道损坏几百元，给谭文山付三材和工资1577.84元，给段远强放炮费260元。2007年3月20日第17号记账凭证附柴油发票和领款单均是曹祖强的字体，上面的数字与实际开支对不上。挖机费加补偿没有那么多钱。
（2）证人谭某1证言证实：其与李某1、万某1合买了一台挖机，2007年其为野马洞村修四组公路，贾家梁子上两条路（五组到七组贾家梁子那段路，整修李再汉坝子到六组那条路）挖过土方，这三段路一共村里为其支付了6万多元的费用。当时挖完四组公路村里只付了2万多，曹祖强给其开具的领款单为10万元，并附10万元柴油发票。曹祖强要其帮忙签字。
（3）证人李某1证言证实：其在野马洞村修建四组公路时村里支付2.6万元，领款单上是10万，其与谭某1签字的，帮忙做了一点假。加上修五组至七组公路、整修李再汉坝子至六组公路村里整个挖机费是6万元左右。2007年3月20日10万元领单附柴油发票是谁开的不清楚，是曹祖强叫其与谭某1帮忙签字的。另2007年12月31日曹祖强实际领款19300元，该笔资金用于修建曹祖强家里公路，该笔资金与修四组公路和其他两处公路无关。
（4）宋宏发证言证实：其没有参与四组修过涵洞和水沟，没有领过工钱。2007年12月31日第11号凭证野马洞村劳务花名册上领取的工资4370元字是其签的，印章也是自己的，但钱其没有领过。另证实其老家门前的公路是其和曹某3带头，曹祖强、曹某2等8户集资修建，曹祖强拿了私人出的1000元山林补偿款付给了曹祖国，挖机是李某1、谭某1的，最后花费2万以内，村里没有补过钱。
证人曹某1、郑某、曹某2、曾某、曹某3证言印证上述内容���
（5）证人周某1、周某2证言证实：整修四组公路时修过1次涵洞，大概是2009年左右修的，是曹祖强安排他哥哥曹某1负责修建的，这条路路面没有勘过碗口石，也没有撒过碎石，只用渣土铺了一小段。
（6）证人周某3证言证实：野马洞村四组的公路于2006年开始修建，当时占用村民周某3的土地并未补偿，2008年周某3阻工后曹祖强支付补偿费用9376元。
（7）证人万某1证言证实：2007年12月31日第11号记帐凭证所附领条19300元是曹祖强支付的挖机台班费。所修公路是曹祖强老家那条公路。
（8）证人张某1证言证实：2006年修建老九路五组至七组路段时并未支付山林和土地的补偿，2009年曹祖强争取到项目后同意支付，但曹祖强对于谭兴刊移交的补偿表只认可了6000多元，委托张某1支付6000多元的补偿款，据此，曹祖强自己打印一份补偿明细��
（9）证人朱某1证言陈述摘录：…第一笔钱移民局拨的是12万，我们只给村里拨了10万元，还扣了2万元…第二笔拨款40万元，移民局的文件是2008年12月左右…。证实移民局分别拨付资金用于四组公路的整修，由曹祖强承包的事实。
（12）证人彭某1、黄某1证言证实：移民局确实拨付资金40万用于四组公路的整修，由曹祖强承包。
（13）证人邓某2013年3月12日、3月27日、7月4日证言证实：2012年4月、9月，曹祖强安排邓某从财经所领出2笔资金共计7.7万元，第一次4万元，第二次3.7万元。第一笔钱支付给曹15000元，财经所扣了11350元的水管钱，剩余由邓某支付云盘堰塘工程支出，第二次财政拨付的37000元，扣除2500元税，支付给李某212000余元，支付舒某26、7千元，最后剩余的13000元在扎帐以前交给了曹祖强。
（14）证人黄某2证言证实：2012年��半年云盘堰塘工程结束以后，曹祖强、邓某、卢某在黄某5把云盘堰塘的资料给其保管，给资料时没将剩余资金交由其保管。该工程预算接近11万元，实际开支79536元，财经所账上还有2万元。证人卢某证言印证了上述事实。
（15）证人李某2证言证实：云盘堰塘工程的水管是其与曹祖强提供的，安装工程是其承揽的。该工程型号为75、50、40的管材是曹祖强提供的，型号为32的管材李与曹祖强都有一部分，其有2卷400米。型号为20的管材全部由李提供。其的售价都是参照水厂的价格，20型管材费11250元，32型的水管子实际价格为8.5元每米。75、50、40、32型的水管曹祖强说要做账，就把没有在我这里买的水管列在清单里。证实李某2承接该工程的总共费用为21388元，该笔工程款先后由邓某与曹祖强付清。邓某支付了1万元左右，曹祖强支付了几千元。做账清单上是假的，��实际不符。
（16）证人陈某1证言证实：2011年曹祖强在其熟人陈某3手中拿了7卷32型号水管和5卷25型号水管，32型水管是7元/米，25型水管是4元/米。合计11350元。几个月后，邓某将水管钱全部支付。
（17）谭某4的证言证实：“云盘堰塘”工程只是在二组的水池的基础上进行了整改，只是更换了管网，其工程都是虚假的。
3、被告人的供述及辩解：证实曹祖强没有用谭兴刊给谭某1开的挖机费证明，而是自己另写得领款单报销10万，并使用柴油票来免交税款。同时证实，曹祖强等八户人家集资修建公路，其统筹协调时出1000元给曹祖国补山林占地,宋宏发没有领4370元，以及曹祖强等人在自己老家集资修路也用过挖机并支付谭某1和李某1除滩方的19300元的事实。
还证实：在修建“云盘堰塘”时，曹祖强先后两次安排邓某从财经所领取了77000元“三万一事一议资金”，在邓领出40000元后，曹从其手中拿走15000元，其中支付李某2材料款5000元，剩下1万元支付自己所提供管材款。在邓领出37000元后，邓于2012年腊月将该工程结余的13000元附同相关票据交付给曹祖强。
被告人曹祖强及其辩护人对贪污指控的相关证据提出异议，认为指控第一笔贪污行为中，曹祖强从原村支书谭兴刊手中移交的三条组级公路中4组、5至7组使用挖机台班共计253小时，按照每小时300元支付费用为75900元（有谭某1领条为证），而5至6组使用挖机台班共计117小时支付35100元、支付万春明挖机费19300元、支付庭审核实的沼气池建设及农户补偿款89345元，以上总开支超20万元，但在沿渡河财经所按20万元报账，并没有虚列开支贪污。认为指控第二、三笔贪污行为中领取的20000元移民款、15000元管材款据实支付给村民或购买管材，没有贪污行���。
本院审查认为，对贪污指控第一起数额的认定：1、李某1、谭某1、谭兴刊证言一致证实4组挖机台班87小时、5至6组、7组使用挖机台班共计117小时，即证实指控第一笔贪污行为中野马洞村兴修三条组级公路共耗费挖机台班共计204小时，该事实与谭兴刊原始工时记录本相印证，应认定支付的挖机费为61200元。同时谭兴刊亦证实给村民周某1等人支付附属物补偿费8665元属实，应认定为实际支出。因此该笔虚报的数额应为30135元。2、被告人曹祖强提交的谭某1转运石头运费领条1950元，有谭兴刊证言印证，可从认定贪污总额中扣减，就该开支的真实性被告人曹祖强所提异议成立；3、被告人曹祖强支付万春明挖机费19300元属实，但证据证实系其个人与7户村民集资修路支出，该款不应在村集体账目中列支。
本院对贪污指控第二起数额的认定：曹祖强领取的20000元移民款中，庭审核实其据实支付整修公路“除滩方费用”9000元、支付周某3占地补偿费9376元、支付段远强补偿费3000元，公诉机关认为支付周某3占地补偿费9376元中所包含的土地补偿费应从曹祖强承包费40万元中列支，从而认定其贪污移民款6019元，但证据不充分，故对该笔贪污数额本院不予认定。
本院对贪污指控第三起数额的认定：1、李某2证言及其开具的管材发票证实其为曹祖强开具1500米管材发票，其中存在虚开的事实；2、陈某1、邓某等证言证实450米管材款已实际开支，故曹祖强虚开1050米管材款从而贪污14175元及虚报贪污2041.5元的事实成立；3、在曹祖强与邓某、黄某2、卢某就此笔管材投入结算时，上述证人均未证实曹祖强要求将所剩13000元办理移交的事实，结合巴东县纪委对曹祖强因经济问题进行查处的相关证据，曹祖强当时亦未提出要求将所剩13000元移交的事实，本院对被告人曹祖强提出本笔是因故未及时移交、不具有贪污故意的异议不予支持。
综上，对本案贪污指控本院认定被告人曹祖强贪污的金额为68071.50元。
二、被告人曹祖强犯挪用特定款物罪的事实：
2010年9月，曹祖强接受沿渡河镇党委副书记彭某2（另案处理）的安排签订虚假工程合同，套取移民款50万元，然后将税后款项44万元转入蒋某志（另案处理）存折中，将特定款物挪于他用。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、书证：
（1）2013年7月5日侦查人员从蒋某志涉嫌挪用公款案件材料中复印的材料50页，其中蒋某志口供7页、曹祖强给蒋某志转账44万多元的存折2页、蒋某志经手的沿罗线补偿资金开支的账目1页、沿渡河财经所给曹祖强拨付沿罗线公路整修移民后扶资金50万的拨款和付款帐据40页。证实2010年9月，曹接受彭某2（另案处理）安排签订虚假工程合同，套取移民款50万元，然后将税后款项44万元转入蒋某志（另案处理）存折中，套取国家专项资金的事实。
（2）蒋某志接待笔录、曹祖强给蒋某志转账44万多元的存折2页、蒋某志经手44万多元沿罗线补偿资金开支的现金账目录1页、沿渡河镇财经所给曹祖强拨付沿罗线公路整修移民后扶资金50万的拨款和付款财务帐据40页材料的复印件各1份，以证明曹祖强给蒋某志转账44万多元沿罗线移民后扶资金的事实。
2、证人证言：
蒋某志证言证实：2010年9月沿渡河党委副书记彭某2打电话安排其从野马洞曹祖强手中接过44万多元钱，付沿罗公路的滑坡补偿。这钱主要用于滑坡补偿和沿渡河政府开支了，都有分管领导签字，剩下的14万多被其挪用了，2013年4月归还。
（2）证人肖某证言证实：2010年前后宜巴高速的修建形成沿罗线的垮、塌、砸，对沿线的老百姓造成损失，经测算需要补偿100万，沿渡河政府经多方筹措筹集到50万，后县财政确实拨付50万移民后扶资金的事实。
（3）证人焦某1证言证实：2010年焦某1与曹祖强签订一份合同金额为50万的沿罗公路改造工程《建筑施工合同》，但其并不清楚曹祖强是否真正履行合同义务；《工程开工报告》和《工程竣工报告》上的签名并非焦某1亲笔签名。
（4）证人彭某2证言证实：2010年8月份彭某2、焦某1、肖某三人商量后挪用移民资金50万元，由曹祖强挪出，将其作为了政府接待等其他费用。
被告人曹祖强及其辩护人对挪用特定款物罪指控的相关证据提出异议，认为签订合同的事实是真实的，只是因客观原因变化没有实际履行，其按照政府安排获取移民款后直接转入政府财务账上，对如何开支该款一无所知，没有挪用的故意。
本院审查后认为，结合证据综合认定，被告人曹祖强对出具虚假合同的目的是明知的，其虽未参与该款的使用，但在共同犯罪中起到帮助作用，故该异议不能成立。
三、被告人曹祖强犯非法倒卖土地使用权罪的事实：
2011年上半年，被告人曹祖强按照与同村三组村民曹某4私自达成的口头协议，用挖机为曹某4开挖宅基地后，将剩余土地卖给朱某2、朱某3，并帮助二人联系购买地灾搬迁户谭某2、谭某3的地灾户头，使朱某2、朱某3冒名办理相关建房手续用以建房。朱某2因此支付被告人曹祖强30万元，朱某3因此支付被告人曹祖强43.8万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、书证：
(1)巴东县人民检察院移送案件通知书、受���登记表、立案决定书等法律文书，佐证案件来源及立案等情况。
(2)用地补偿协议1份，协议由谭某2、曹祖录、野马村委会(曹祖强)三方签订，承诺书2份，申请书1份，证实：朱云以地灾户谭文华的名义在沿渡河野马小区一二环路之间修建私房一栋，由谭某2向沿渡河政府提出建房申请，占用土地使用权人为曹祖录，谭文华、曹祖录、野马洞村村委会三方签订了协议。
(3)谭某3、谭某2建设用地规划许可证手续及地勘报告，证实谭某2、谭某3是地灾户，可以在野马洞小区用地建房，朱某2、朱某3以地灾户谭某2、谭某3的名义建房并办理了相关建房手续等事实。
(4)巴东县国土资源局沿渡河国土资源所于2013年11月5日出具的证明1份，证实谭文华、谭兴玄在','2018-11-14
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