湖南省娄底市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）娄中刑二终字第80号
原公诉机关湖南省娄底市娄星区人民检察院。
上诉人（原审被告人）谢雄兵，绰号“兵支书”，男，1968年11月13日出生于娄底市娄星区，汉族，初中文化，农民，住娄底市涟钢大市场**栋*楼左。因涉嫌犯贪污罪，于2009年7月2日被刑事拘留，同年7月16日被逮捕。同年12月8日又被取保候审。经娄星区人民检察院批准，于2014年5月5日被执行逮捕。现押娄底市看守所。
辩护人罗伯武，湖南人和人（娄底）律师事务所律师。
娄底市娄星区人民法院审理娄底市娄星区人民检察院起诉指控被告人谢雄兵犯诈骗罪一案，于二0一五年四月十日作出（2014）娄星刑初字第239号刑事判，被告人谢雄兵不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：2003年8月至2009年5月期间，被告人谢雄兵与谢光前、谢永革、彭建军（均另案处理）、谢其甫、谢红初、谢立吾、屈水平、周健成（均不起诉）、谢小兵（另案处理）相互勾结，在征地拆迁过程中弄虚作假，骗取征地补偿款总计4996416.46元，据为己有。其中，谢永革分得304397.5元,谢光前分得292000元，被告人谢雄兵分得1213127.6元,彭建军分得585109.5元,谢红初分得654044.8元,谢小兵分得549089.26元，屈水平分得393625元，谢立吾分得393041.9元，周健成分得361974.9元，谢其甫分得250006元。具体是：
2003年8、9月份的一天，谢雄兵向时任娄底市娄星区黄泥塘街道办事处恩口村（以下简称恩口村）党支部书记的彭建军、时任村主任的谢永革、时任村秘书的谢光前提出在恩口村集体所有土地车前排山一起挖地基建房，将来征地时可以得补偿款，彭建军、谢永革、谢光前均表示同意，并要谢雄兵将地推平，砌好挡土墙，先垫付费用。谢雄兵同时提出其连襟周健成、弟弟谢小兵、堂兄谢红初也要从中搞一块地，彭建军、谢永革、谢光前亦表示同意。之后谢雄兵便开始平地，在平地过程中谢雄兵的妹妹谢立吾亦参与进来，也占了一块地。至2004年10月份左右，谢雄兵、谢红初等人基本挖好了地基、初步修好进出道路和砌好挡土墙。同年10月的一天，谢雄兵、彭建军、谢永革、谢光前在娄星区商业局附近一茶楼喝茶时，谢雄兵为感谢彭建军、谢永革、谢光前的支持，免除了彭建军、谢永革、谢光前的推土费。此后，彭建军、谢红初、谢小兵、周健成、谢立吾以及谢雄兵以谢玉吾的名义在该地上分别建简易房。2006年6、7月份左右，恩口村村民屈水平经谢雄兵同意，并向其支付6100元平整场地费用后，也在该地分了一块地并建了一层楼的简易房。2007年11月份，谢其甫不顾彭建军、谢永革、谢光前的阻拦，强行在该地段推平一块空地占为己有。
2007年11月份，谢红初、屈水平、周健成、谢小兵、谢立吾等人发现车前排山上有人多次来查看，便向彭建军、谢永革、谢光前反映，这个地方可能要征用了，村里要办个手续，如果不办手续，到时征地，就是违章建筑，什么也赔不到。彭建军、谢永革、谢光前三人得知这个情况后，在村办公室商量每户每平方米收30元，制造一个已由村里收缴了土地使用费的假象。之后，彭建军、谢雄兵、谢光前、谢永革、谢小兵夫妇、谢红初夫妇、屈水平夫妇、谢立吾夫妇及周健成又在娄底裕园山庄开会商量，以恩口村村委会的名义做了一个《关于车前排违章建筑的处理意见》，意见的内容是“经村支两委决定，对谢雄兵等人的违章建房户村上收具违章建房费每平米30元，以后如国家集体建设需要，如需征用，除房屋补偿、基地安置以及公共设施等归建房户所有，土地补偿有关费用归村集体所有”。
2008年1月，根据湖南华菱涟钢股份有限公司（以下简称涟钢）”十一五”发展规划，涟钢拟以代征还建的方式为涟钢振兴再生资源开发有限公司（以下简称再生公司）在恩口村及娄底市娄星区黄泥塘街道办事处新立居委会所属的车前排山征用60亩山地，用于建设“年处理瓦斯泥（灰）20万吨生产线”，黄泥塘街道办事处相应成立了“涟钢‘十一五’发展建设用地征地拆迁黄泥塘指挥部”，该指挥部下属的征迁组成员由市国土局、办事处和涉及征地的村支两委相关成员组成，其中恩口村村支两委参加人员为彭建军、谢永革、谢光前及治保主任谢富秋，征地拆迁小组中的村支两委参加人员的职责是协助市国土局调查摸底、丈量、登记和对相关征地资料的审查及做好村民的思想工作。同年3月初，再生公司在对上述新征土地进行三通一平时，遭到当地居民阻工，致使涟钢多家企业生产经营受到重大影响。经市、区优化办、办事处、钢城公安分局等部门多方协调，仍得不到解决，迫使该公司从涟钢建设公司搅拌站旁另修了一条从娄涟公路到施工现场的通道。尔后,因有村民提出车辆经过此地禁止通行，以造成环境污染为由。该公司被迫停产,扩建工程停工30多天，迫于无奈的情况下,报请涟钢社会事务部和黄泥塘办事处同意先收购房屋，同时申报立项征收这片土地。
2008年3月，在征收房屋过程中，彭建军、谢永革、谢光前、谢雄兵等人知道按规定房屋征收补偿必须有《建设用地规划许可证》等证件。为了得到征地补偿，彭建军、谢永革、谢光前、谢雄兵等四人商量，由时任村主任的谢永革找黄泥塘办事处规划办李某（已判决）帮忙办理规划许可证。谢永革找到李某后，李某说每户收2000元。谢永革回来告诉彭建军等人“证可以办，但要多花点钱”。彭建军等人表示多花点钱没问题，只要能把证办下来就行。彭建军、谢永革等人商议每户先收2000元。之后谢永革收取了彭建军、谢雄兵、谢光前、屈水平、谢红初、谢立吾、周健成、谢小兵每户2000元和户籍资料后，与谢光前在娄底山水大酒店将上述9户的办证费共计18000元交给李某，并提供了擅盖有村委会公章的上述9户报建户的资料和申请报告。李某将9份《建设项目选址（定点）申请表》交给谢永革，由谢永革把所有的表填完后，在村里的意见栏签署了“情况属实，请上级审批”的意见，同时加盖了恩口村委会的公章。在2008年5、6月份，李某给上述9户办理了伪造的《建设用地规划许可证》，其中，彭建军、谢永革、谢光前的许可证分别是以自己妻子付仁吾、陈俊容、谢国英的名字署名。
2008年4月26日，在黄泥塘办事处、涟钢”十一五”规划黄泥塘征拆指挥部的组织下，再生公司、恩口村村委会就再生公司进出施工的通道用地达成意向，双方签订了《租用土地意向书》，谢永革安排彭建军代表恩口村负责这项工作。此后，谢雄兵又将自己在车前排山所占地的旁边平整了一下，扩大了地基的面积，并将扩大的面积分成两份，分给彭建军一份。周健成为得到征地补偿，将其一家四口人的户籍伪造成恩口村的户籍后交给再生公司。5月22日，再生公司向娄底市发改委呈报《关于处理转炉污泥12万吨生产线项目备案的请示》。6月下旬，娄底市国土局征地拆迁事务处三科的彭某峰、周某清会同涟钢”十一五”规划黄泥塘征拆指挥部的黄某初、再生公司工作人员及彭建军等村干部，对在此处的民房和地基进行了丈量，并按相关规定根据谢雄兵等人提供的9户规划许可证、户籍资料等进行了房屋补偿款的核算，签订了房屋收购协议，名为房屋收购协议其实质是房屋和附着物的补偿及安置过渡费、自行安置补助费。其中谢雄兵、彭建军还分别假借聂海元、谢玉吾的名义与再生公司签订了房屋收购协议并提供了户籍资料。再生公司在与当时已担任村主任的谢其甫签协议时，根据丈量的情况，打算赔偿谢其甫运土费10余万元，谢其甫不同意。后再生公司负责征地工作的胡某革及黄某初、彭建军、谢光前、谢永革与谢其甫就补偿问题进行了协商，谢其甫声称如果他所占的地不补偿25万元的话，这件事（指整个征地拆迁工作）就不要搞了。胡某革即向该公司总经理李刚强请示，再生公司考虑到谢其甫是刚当选的村主任，最后答应补偿谢其甫25万元。于是胡某革便安排彭某峰、周某清在补偿明细上凑够25万元，与谢其甫签订了补偿协议。2008年6月25日、26日再生公司与恩口村签订了《土地租赁协议》以及《补充协议》，谢其甫代表恩口村在上面签字。
2008年8、9月份，恩口村部分村民就彭建军等人骗取征地补偿款一事向有关部门举报，彭建军、谢永革、谢光前经商议，决定每户按《规划许可证》上的面积收取每平米30元的土地费，钱由谢永革收取，并把帐做到2007年。造成该地在2007年即征地前就已经卖给彭建军等人的假象。谢永革将已办证的9户现金39600元收齐后，和谢光前一起找到办事处经管站会计，请该站会计把帐补做到了2007年11月份。2009年4、5月份，谢其甫也将3000元交给谢光前，由谢光前将该款交给办事处经管站，同样把帐补做到2007年11月。
2008年11月26日，湖南省人民政府审批同意在恩口村、新立居委会征地26956平方米。同年12月22日，娄底市国土局征地拆迁处发出该宗地的第一期征拆公告。同年12月24日，再生公司以涟钢振兴企业公司的名义向娄星区涟钢”十一五”征拆指挥部以及市领导递交了一份《将已拆民房列入征地拆迁费的报告》，相关部门以及领导审核后分别予以认可，于是再生公司向娄底市国土局征地拆迁处移送了审核所需的资料。2009年3月16日，再生公司给娄底市国土局征地拆迁处出具了一份《关于征地红线内已拆民房列征地拆迁费的说明》，称“我公司在拆迁该处12栋民房时，经过查证相关部门的资料和走访调查，拟拆住户没有其他住宅，在娄底市区机关、企、事业没有福利分房，已拆12栋民房全部在该宗土地红线范围内，不存在任何搭车现象”，谢永革等人在该说明上签署“情况属实”的虚假证明，并由谢光前盖了村委会的印章。同年4月22日，谢光前经谢永革同意，在再生公司给娄底市国土局征地拆迁处的《年处理转炉12万吨生产线项目红线内存拆迁户资有关资料》上签署了“以上户口属实，拆迁户在本村没有其他住房”的虚假审核意见并加盖了恩口村委会的公章。
2009年5月7日，娄底市征地拆迁事务处在《关于涟钢振兴再生资源公司要求将房屋拆迁补偿费列入二期公告一事的调查报告》中认定3976902.46元为征地安置补偿费用,对违章建筑653.01平米按每平米1500元的补偿款和谢小兵的多补偿安置40000元进行了核减,合计是1019515元。同年，6月30日娄底市人民政府、娄底市国土局批准了娄底市征地拆迁事务处的《关于涟钢振兴再生资源公司要求将房屋拆迁补偿费列入二期公告一事的调查报告》中认定3976902.46元为征地安置补偿的意见,并在《娄底市人民政府关于娄底市年处理转炉污泥12万吨生产线项目征收土地补偿、安置方案的公告》中进行了公告，在公告期过后，2009年7月21日，经娄底市人民政府审批,这3976902.46元被列入恩口村的房屋补偿费。2009年10月22日，再生公司于根据评估价格向娄底市国土局缴纳了5820000元成交保证金，并按程序转账至娄底市非税收入管理局账户。因为征地拆迁费用共计7885941元已由再生公司全部先期垫付，该公司亦同意实际发生成本与成交总价之间的差额由其承担，娄底市非税收入管理局于2009年11月5日在扣除2%的征收业务费116400元后，将余款5703600元退付给娄底市国土资源局土地矿产储备中心，再由该中心退付给再生公司。
2008年7月7日至2009年3月12日间，再生公司以银行转账或现金支票的方式向被告人谢雄兵与谢永革、谢光前等人支付房屋拆迁补偿费、自行安置补助费等费用总计4996416.46元。其中，谢雄兵分得1213127.6元。
被告人谢雄兵于2009年6月29日被抓获归案，到案后对上述犯罪事实供认不讳。
案发后，娄底市娄星区人民检察院依法扣押了被告人谢雄兵赃款150000元，并按规定将上述款项退交至娄底市娄星区财政局。
上述事实，有公诉机关、辩护人提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）共同作案人的供述和辩解
（1）共同作案人彭建军的供述和辩解证明：
自2000年以来，涟钢在他村里三次征地。其中一次是2002年，涟钢在恩口、曹家、新立居委会共征地60多亩作为汽运公司的停车场，后改为涟钢建安公司的搅拌场，地点是石头坳，和车前排连在一起，在他村里征了山地18亩左右，村里李中岳、李湘元、谢瑞娥、童珍秀、谢雄兵在山上有民房，其中童珍秀、谢雄兵的没有经过村上审批，算违法建筑，他没有参加征地。后来他听说谢雄兵也得到了征地补偿，并且在钢城山庄安置了住房基地。2003年，谢雄兵承包了涟钢这块地的部分土地平整工程。到了2003年8、9月份的一天，谢光前、谢永革和谢雄兵与他商议由谢雄兵在搅拌站旁边村里的土地上推平一块地做仓库，交租金给村里。当时大家都同意了，大概过了二个月左右，也就是阳历年底的一天，谢光前和谢永革在他家一起商量一些村上的事，谢雄兵到了他家，谢雄兵说：“那块地我不打算建仓库了，和你们三个一起在那里建房算了，你们每个人分块地，到时涟钢征地时，可以得补偿款，我们都不会吃亏，上次涟钢征地补偿时我就得了好处”。他们三个都同意谢雄兵的看法，他担心涟钢三、五、十年不来征地，但认为占块地建房用来居住还是不错。于是就对谢雄兵讲：“你抓紧把搅拌站搞好，顺便就用现成的机械把地推平，建好挡土墙，费用你就先垫着”。谢雄兵讲他的姨夫周健成、弟弟谢小兵、堂兄谢红初也要搞一块，三人也同意了。谢雄兵搞完了搅拌站的土地平整，就用他的工程机械机器把这块地旁边的村集体土地推出一块平地，砌好了挡土墙，但他一直没有去看。到了2004年年底的一天，他村里的谢其甫（现任村主任）约他到娄星区商业局附近的一茶楼上喝茶，对他讲：“你在车前排的那个地基空着没用，让我去建个房子放剪切机吧。”他说可以。2005年他去车前排看了看，发现那里已建了6栋房子，分别是谢小兵、谢立吾、周健成、屈水平、谢红初及谢其甫在他地基上建的一栋房屋，共6栋，都是一层楼，其中谢小兵、谢红初的是打的倒置。到了2006年下半年，当时他儿子彭俊聃在谢雄兵那里打工，打工的地方离车前排他的地基比较近，他老婆就想到那里去住算了，反正谢其甫也把房子砌好了。于是不久由他老婆付仁吾向谢其甫要回了房子，付了他2万元左右的建筑材料费，具体多少钱不记得，这样就变成了他的房子，他在2007年上半年，请谢红初的挖机挖土方、砌石堪扩建了40平方米，总共约140平方米。
推平建好这块地是什么时候他不是很清楚，因他到2005年才去看，去看时看到推出的面积是3至4亩的样子。大约是2004年10月份左右的一天，具体时间记不清了，不记得是谢雄兵还是谢光前，把他约到娄星区商业局附近的那个家庭式茶楼内的一个房间，他、谢雄兵、谢光前、谢永革都在场，谢雄兵说：“没有你们的支持，我是搞不成这块地的，你们三个的推地费就由我出了，你们不要交了，不过我弟弟谢小兵、妹妹谢立吾、妹夫周健成、堂兄谢红初和我自己要分一块，你们三个人也每人一块”。当时他讲钱还是要出，但谢雄兵坚持不要，他也就没有坚持了。当天没有确定每个人的地的具体位置。地基排列是从涟钢建设公司搅拌站西边围墙外，向东排过去依次是谢光前的空地基、谢小兵的混凝土房子、谢立吾的水泥砖砌墙石棉瓦房、周健成的石棉瓦房、屈水平的石棉瓦房、他的水泥砖石棉瓦房、谢永革的空地基、谢红初的混凝土房、谢雄兵的空地基、谢玉吾的石棉瓦房、聂海元的空地基、2007年10月份谢其甫自己挖的空地，靠涟水河边又靠谢雄兵挖的地基。
对谢光前的地基，谢光前和谢小兵在位置的摆布上有一点纠纷，还是他去做了工作，因为谢小兵讲谢光前的地基影响了他的出进，实际没有影响。
因为那是村里的集体土地，谢雄兵邀他们一起在车前排山处建房，是看中了他们是村干部，要他们支持才搞得下去，他也是私心作怪才答应一起占地的，想到家庭困难，要是在这里能够占块地解决点家庭经济困难也好。
2007年12月份的一天，黄泥塘办事处通知他和谢永革、谢光前到办事处开会，成立了“黄泥塘十一五征地拆迁指挥部”，他和谢光前、谢永革、谢富秋4个人是这次征地拆迁组的成员，他们才知道涟钢再生资源公司要征收他们村和新立居委会共有的车前排山，建一条年处理20万吨瓦斯泥（灰）综合处理生产线，几天后在再生资源公司开了动员大会，会上布置了任务。此次征地动作很快，几天后就通知他和谢光前、谢永革到娄底市火车站附近的华泰宾馆与涟钢社会事务部签订了意向性的征地协议书。黄泥塘街道办事处副主任黄某初任征地指挥长，成员有胡军旗、刘清金等、娄底市国土局国土中心一所的成所长、市国土局征迁事务处三科的彭耀锋、李健、周某清，振兴再生资源公司有胡某革和付某和。
征地拆迁组的成员是黄泥塘办事处和黄泥塘十一五拆迁指挥部在会上确定参加的。他和谢光前、谢永革、谢富秋主要的工作是协助国土部门确定土地权属，比如确定村与村的地界、村民的住房情况、协助丈量土地面积、做好村民的思想工作、调解村民矛盾以及调查摸底。
征地过程中有工农矛盾，但和他村里无关。再生资源公司征收完地以后进行三通一平时，听说附近村民、居民以污染环境为由堵住再生资源公司的进出口通道，在多次协调不好的情况下，只好决定从娄涟公路涟钢建设公司搅拌站旁即恩口村、曹家村未征地段修建临时道路。2008年3月份的时候，再生资源公司找到他、谢永革、谢光前商量再生资源公司道路进出的问题，打算租用他们村车前排山的6亩地，另修一条道路从娄涟公路出进。就是这个时候，他、谢光前、谢永革三个人在村委会办公室谈论车前排山地基时，谈到马上要征收了，没有规划手续怎么办？这时候谢雄兵来到了村委会，他也说要去办个规划手续，才能多获补偿。他就说：“谢永革你负责去办证，你和规划局熟”。谢永革答应了。后来谢永革说问了黄泥塘规划办的李某，李某说要想办法，但要多花点钱去找关系。谢永革就说那每户先凑2000元，不够再凑。他们说要得，并要谢永革去收钱。
谢永革就从他、谢光前、谢永革、谢立吾、谢红初、谢小兵、谢雄兵、周健成和屈水平9户每户都收了2000元，一共是18000元办证费。钱是由谢光前和谢永革去交给了李某，他们把证拿回来以后就直接交给了再生资源公司，他都没有看到过。他证上的名字是他老婆的。
和再生资源公司商量补偿的事是这样的，在协调会上他村里同意临时租用6亩地给再生资源公司做进出道路用，这时他已不是支书，改选为副支书了。2008年4月份，在黄某初的组织下，在再生资源公司车前排山的办公室里，参加人员有谢光前、谢永革和他，再生资源公司的胡某革和付某和，达成了临时租地意向。再生资源公司答应尽快办理征地手续，而恩口村委会则要对在租地范围内有住房的村民按照意向书上的标准补偿后拆房，便于再生公司修路。当时他们都讲要按照高溪村的标准补偿，胡某革说高溪那边的房子和地基都比他们村的要好，所以补偿要低一点，后来，黄某初说他做个中，有手续的按每平米2000元补偿，没有手续的按每平米1500元补偿，超面积按每平米1500元进行补偿，其他的按娄底市人民政府的2008年3号文件补偿。这次他还提出谢其甫挖了一块空地怎么办？胡某革说赔个7、8万可以了，黄某初就安排他和谢永革去做谢其甫的工作。
达成租地意向书以后，谢雄兵又去用挖机把面积挖大一些，他对谢雄兵说他姨夫聂海元也要一块，谢雄兵说分给自己姐姐谢玉吾一块，他表示同意，实际上他是想自己以聂海元的名义多拿一份补偿。
2008年6月份，再生公司请市国土局征迁事务处的彭某峰等人对房屋进行了丈量，由彭某峰等人算出补偿总额，然后通知各户到再生资源公司办公室签订《房屋收购协议》，实际《房屋收购协议》就是住房补偿协议，因为再生公司的征地手续还没办下来，所以先用这个替代。他参加了协议签订，谢永革、谢光前、谢其甫也参加了，在再生公司办公室签的，在场的还有胡某革、付某和、黄某初、彭某峰。谢光前代表村里签的字并盖了村里的印章。
2008年7、8月，再生公司把补偿款付到了各个住户手中，他连同聂海元的一共得了583000元，聂海元的钱其实就是他的。征地补偿款陆续支付给他以后，村里就有人向检察院、纪委等部门举报，他、谢光前、谢永革就商量怎么处理，认为每户每平米收30元使用费，把收费时间做账做到2007年，这样做的话，可以减少民愤，村民那边也讲得过去，把时间定到2007年，主要是显示不是征地赔偿以后才交的款，也就是说这块地的使用权村里2007年就卖给他们了，而不是征地赔偿后补交的。之后谢永革就要9户办证的人按规划许可证的面积每平米收了30元，钱收齐后，他们就要谢永革去找黄泥塘办事处经管站的李某茂会计，问他能否将这笔收入做帐做到2007年，李某茂讲可以。
2007年11月份的一天，他和谢光前、谢永革在往黄泥塘办事处去的路上，在谢永革的车上看到车前排上有人用挖机挖地，他们去看时发现是谢其甫，他们认为未经村里允许挖地基应该制止。于是他、谢光前、谢永革三人就去现场制止，谢其甫说：“别人可以挖，我怎么不能挖？”他们制止不住就走了。几天后谢其甫就把地挖好了。
2008年4月份他们与再生公司签租地意向书时，考虑到如果不赔给谢其甫，怕影响再生公司征地，所以当时商量赔7、8万元给谢其甫。2008年5月份以后谢其甫当了村主任，在2008年6月份的一天，在再生公司办公室，谢其甫当着胡某革、黄某初、他、谢永革和谢光前的面，说他(指谢其甫）的那块地要赔25万元，要不这件事就不要搞了，再生资源公司只好答应。
村里的重大事项是召开村支两委会集体研究决定，特别重大的就召开村民代表大会决定，如征地拆迁开村支两委会决定。在费用开支上，200元以内支书可以批，1000元以上开村支两委会决定通过，200元至1000元由定补干部即支书、村主任和秘书共同决定。
村里行政公章按规定平时由秘书保管，除一般的死亡证明、困难补助证明等秘书可以盖章外，对如像征地补偿中的证明事项要由村支两委集体讨论、村主任签字后秘书才能盖章。
他们知道检察院在调查后，大概是2009年5月份的一天晚上，在涟滨法庭边上的君临阁茶楼，谢永革、他、谢雄兵和谢光前一起商量怎么对付，最后形成一致口径，称如果检察院调查，要一口咬定给了谢雄兵推平地基的钱每个人给了他7万元钱；每平米交30元的事统一说是2007年交村上的；办规划许可证是2007年里办的，不管假证真证，不是自己做假的，每证2000元。
他原来在恩口村云路组有一栋200平方米的住房。
（2）共同作案人谢永革的供述和辩解证明：
他是娄星区黄泥塘街道办事处恩口村支书，家住娄星区黄泥塘街道办事处恩口村继先组。2000年至2001年年底谢光前是恩口村的村主任、副支书，兼任调解、治保主任，彭建军是恩口村支书，妇女主任是彭菊银，他是民兵营长。2002年至2004年年底换届选举除黄兵金增加为副书记以外，其他与上届人员相同。2005年至2007年年底换届选举，彭建军被选为支书，他当选为村主任，谢光前任村委会的秘书，黄兵金任副主任，彭菊银为妇女主任，谢富秋为民兵营长、治保主任、调解主任。2008年换届选举后，他任村支书，彭建军任副支书，谢其甫任村主任，谢光前任村秘书，彭菊银任妇女主任，谢渠平任副主任，谢富秋任治保、调解主任，谢运君任民兵营长。支书管村里的全盘，村长管行政事务、国土即民房的审批，秘书主要管财务和公章。村里的重大事项开村支两委会集体研究决定，再重大的事项就是开村民代表大会研究决定，依据的是《村组法》，涉及到村民利益的事情就是重大事项。
2002年涟钢汽运公司物流中心在石头坳征了恩口村的集体所有山地10多亩，恩口村民中有李中岳的儿子、李湘元的女儿、谢瑞娥、童珍秀、谢雄兵等人在山上有民房，但是只有李中岳的儿子、李湘元的女儿、谢瑞娥是通过村委会审批并报上级批准的合法建筑，童珍秀、谢雄兵的都是违法建筑，当时村里配合征地的村干部主要是黄兵金，他只是参加了征地动员会议。听他们讲谢雄兵也得到了征地补偿和宅基地安置。至于他是怎样得到了宅基地安置，因为他没有参与，所以不清楚。2003年初，谢雄兵承包了这块地的平整工程，在施工过程中，谢雄兵用自己的机械设备把旁边村里的荒山也挖动了。2003年8、9月份的一天，谢雄兵要他到谢雄兵的工地上去一趟，地点就是现在的涟钢建设公司搅拌站，他到了那里，彭建军（当时的村支书）、谢光前（村主任）也都在场，谢雄兵说，他想在涟钢汽运公司平整后的旁边，也就是村集体所有的土地上，推一块平地用来做仓库。经过商量，他们三人都同意谢雄兵在这里推一块地用来做仓库。大概过了二个月左右，他和谢光前、谢雄兵都在彭建军家里，谢雄兵说：“仓库我不建了，不如我们把那个地方搞来做宅基地”。谢雄兵还说在那里搞块宅基地是不会吃亏的，如果涟钢过来征地还可以搞征地补偿，上次征地补偿他就占了便宜。他们三人均同意谢雄兵的想法。最后他们商定，谢雄兵搞完了涟钢汽运公司的土地平整，就用他的工程机械机器把这块地旁边的村集体土地推出一块平地，并砌好挡土墙，工程所需费用先由谢雄兵垫付，约定三人每人80平米。
这块地是2003年下半年开始推的，到推好地，建好挡土墙大概是2004年上半年，具体的时间记不清了，推出的面积大概是4至5亩。2004年10、11月份的一天，谢雄兵、他、彭建军、谢光前四个人在娄星区商业局附近的一个茶楼内就宅基地平整后如何分配的问题商讨。谢雄兵讲：“宅基地平整是用我自己的机械设备，反正旁边工地上有石头可用来砌挡土墙，只不过是要用点油钱和工钱而已，你们三个人（我、彭建军、谢光前）的平地费就算了，不要你们出了，如果没有你们的支持，我是搞不成的，但是这块地的分配，我弟弟谢小兵、妹妹谢立吾、妹夫周健成、堂兄谢红初和我自己都要分一块，你们三个每人一块”。他们三人对此表示同意。
2005年至2007年期间，先后有谢小兵、谢立吾、周健成、谢红初、屈水平、彭建军在此先后建房。房子建在什么位置是由谢雄兵确定的。因为没有办好手续他是不会去建房的，所以一直没有去建房。那块地的具体位置是2007年春节才由谢红初告知我的。
从涟钢建设公司搅拌站西边围墙外，向东排过去依次是谢光前的空地、谢小兵的一层水泥钢筋混凝土的房子、谢立吾的水泥砖砌墙石棉瓦盖顶的简易棚、周健成的水泥砖砌墙石棉瓦盖顶的简易棚、屈水平的水泥砖砌墙石棉瓦盖顶的简易棚、彭建军的水泥砖砌墙石棉瓦盖顶的简易棚、他的空地、谢红初的水泥钢筋混凝土平房，后面的就记不清具体是谁的了，只记得谢其甫的也是空地。
谢雄兵在这里推地基，谢雄兵找他、彭建军、谢光前三个人是因为这块地是村里的集体土地，他们三人是村里的主要负责人，没有三人的同意谢雄兵是不敢到这里占地，只有他们三人同意了，谢雄兵才能在这里占到地，以后才能经村上审批办理相关手续。他们三人商量决定后，没有办理任何手续，就让谢雄兵把地推平。
2007年12月份的一天，黄泥塘街道办事处电话通知彭建军、谢光前和他到娄底市火车站附近的华泰宾馆与涟钢社会事务部签订意向性的征地协议书，涟钢要征收他们村里村车前排的集体山地。他看了协议书，听了简单的介绍，知道是要在被征的土地上建一条年处理20万吨瓦斯泥综合处理生产线，这是涟钢集团公司的项目，要求他们支持。2008年2月份开始征地并召开了动员大会，他和彭建军、谢光前、谢富秋四个人是这次征地拆迁组的成员，参与征地工作主要是协助和配合指挥部和国土部门确定土地权属，比如村与村的界线，村民在村中的人口情况和住房情况，丈量土地面积，做好村民的思想工作，调解村民矛盾。黄泥塘街道办事处副主任黄某初是负责这次征地的副指挥长，办事处还有胡军旗，刘清金也是成员，国土中心一所的成所长、国土局征迁事务处的彭科长、李健、周某清都是成员，振兴公司再生资源公司派来的是胡某革和付某和。这块地很快就征完了，大概只花了一个月左右的时间，一共征了他们村里27亩山林地，因为全是村里的集体所有土地，中间没有费多大的周折。
再生资源公司征收完地以后进行三通一平时，附近居民以污染环境为由堵塞再生资源公司的进出口道路，这种堵路的事情发生了多次，其中最长的一次堵了半个月。所以再生资源公司决定从娄涟公路涟钢建设公司搅拌站旁（恩口村、曹家村未征地段）修建临时通道。2008年3月底的时候，黄泥塘办事处通知他、彭建军、谢光前三人参加了会议，与再生公司协商该公司道路进出的问题。再生资源公司打算租用他们村里车前排的6亩地，从娄涟公路旁另修一条进出道路。2007年年底，他听邬竹芳的女婿讲和黄泥塘办事处负责规划的李某关系很铁，当天晚上邬竹芳的女婿和李某在金谷市场的歌厅唱歌的时候，邬竹芳的女婿打他电话要他过去，说有重要事情讲，他去了，听李某讲村里不管是砌好的房子还是准备砌的房子自己都可以办理好规划证，如果有需要就找自己，自己负责办好。在此前后，他、彭建军、谢光前三个人谈论车前排山基地的事情，谈到再生资源公司马上就要征收了，没有规划许可证怎么办。此时，谢雄兵来了说，他们应该去办个规划许可证，办了规划许可证才能获得多一些的赔偿。他们三人均同意，彭建军就说：“谢永革，你和规划、国土部门比较熟悉，时间比较紧，你先了解一下，这个证该怎么办。”他答应了，并打了一个电话给李某，把情况讲了一下，李某满口答应办理，只是说要多花点钱找关系，大约要每户2000元的样子。他和彭建军说：“多花点钱就多花点钱，把证办好就行。每户先凑2000元，不够再凑”。彭建军说要得，并说由他负责收钱。于是他通知在此地建有住房的人和分得空地的人准备办理规划许可证，每户收取2000元，当时一共是9户，分别是他、彭建军、谢光前、谢立吾、谢红初、谢小兵、谢雄兵、周健成和屈水平，他们收齐了18000元。钱收齐后由他和谢光前把各户的申请报告一起在山水大酒店的一间客房送给了李某，在用户的申请报告上由他签了“情况属实，请上级审批”的字，谢光前在上面盖了村委会的公章。他把钱和资料交给李某后还说钱不够再补给他。李某说先办着再说。之后，李某拿了申请表要他们填，表都是他填的，章也都是他盖的。在2008年5、6月份，李某把证办好就交给他，他拿回来以后就将9个证直接交给了再生资源公司。他、谢光前、彭建军的规划许可证上的名字都是用老婆的名字办的，因为李某讲他们三人是村干部，用老婆的名字办好一点。
李某办好规划许可证是2008年的5、6月份，但是规划许可证落款时间是2003年，是因为李某说写到2003年好一点，规划局2003年负责民房科的科长跟他关系好，只要那个老科长担个担就可以，所以写到了2003年。
在协调会上，村里同意租用6亩地给再生资源公司做进出道路用。2008年4月份，在黄泥塘办事处副主任黄某初的组织下，在再生资源公司车前排山的办公室里，参加人员有彭建军、谢光前和他，再生资源公司有胡某革和付某和，他们就租地达成意向。再生资源公司采取积极措施尽快办理征地报建审批手续，而恩口村委会则对在租地范围内有住房的村民按照意向书上的标准补偿后将房屋拆掉，以利于再生资源公司修建道路。当时谈这个意向书大概谈了2个小时，彭建军首先说要按照高溪那边的标准进行补偿，胡某革说高溪那边的房子和地基都比他们村里的要好，认为按照那种标准赔太高了，要降一点，还说据了解高溪范围内，有用地审批手续的是按每平米2100多元进行补偿。他们双方争执不下，最后是黄某初做个中，说有手续的按照每平米2000元进行补偿，没有手续的按每平米1500元进行补偿，超出的面积按每平米1500元进行补偿，其他的按娄底市政府2008年3号文件进行补偿。他们双方都表示接受，并且还说如果这些住房同意按这个标准进行补偿，再生资源公司就以这个标准进行征地补偿，并要求由彭建军负责做住户的工作。谈到这里时，彭建军还提出“其他的户到时可以逐户登记丈量，但谢其甫在那里挖了一块空地也要赔偿，怎么赔”。胡某革说“赔个7、8万可以了吧”。彭建军说要赔10万多一点，到时他才好去做工作。再生公司最后同意了这个意见。具体的内容在再生资源公司与他们村民委员会的《租用地意向书》里写得很清楚。
2008年6月份的时候，再生资源公司请娄底市国土局征迁事务处的彭某峰等人对房屋进行了丈量，对那些没办证的空地所有户也进行了丈量，之后，由彭某峰等人算出补偿总额，然后由彭建军通知住户到车前排山再生资源公司的办公室签订《房屋收购协议》，说是《房屋收购协议》其实就是征地中的住房补偿协议，因为再生资源公司的征地手续还没有办下来，所以就先用这个替代。按照《租地意向书》的规定，征地手续办下来以后，这就是征地补偿协议的补偿标准。房屋丈量的时候他没有去，村里派的是彭建军。全部签订完协议后，再生资源公司通知他、谢光前、彭建军、谢其甫到了再生资源公司车前排山的办公室，当时在场的有胡某革、付某和、黄某初副主任和彭某峰。人员到齐后，胡某革叫付某和把《房屋收购协议》拿出来，要村里派个代表签字，彭建军要谢光前代表村里12户签了字，并盖了村里的印章。
2008年7月份左右再生资源公司就把这些补偿款分发到了各个住户手中，他一共得了30余万元。在付款之前再生资源公司要求住户先拆房，拆完房再付钱，再生资源公司怕付完钱之后房子不拆，难得跟住户唱。
2008年7月份，他们12户陆续收到征地补偿款。村里的人知道这件事以后就向上面告发。收钱以前一直也有人告状，现在钱分下来了，群众反映更强烈。群众的理由是他们是以权谋私，地是属于集体用地，所得的赔偿应该属于村里。于是他、彭建军、谢光前三个人就商量怎么处理这件事，彭建军提出每户每平米收30元使用费，把收费时间做帐做到2007年，这样做的话，可以减少民愤，村民那边也讲得过去，把时间定到2007年，主要是为了显示不是征地以后才交的款，造成这块地的使用权村里在2007年就给他们的事实。之后他就通知9户办证的人，要每户按照办规划许可证的面积每平米交30元，并向他们解释这是集体的土地，其他村民有意见，每户把钱交上来以平息民愤。为什么只交9户，是因为当时只办了9个证。这些钱很快就收上来了，是由他收的，钱收上来后，他和谢光前找黄泥塘办事处经管站的李某茂看能不能把这笔收入做到2007年。李某茂说可以。后来是他和谢光前一起去经管站做帐，找到李某茂时，李某茂说要开收据，因为没有收据，谢光前就在经管站领了一本新收据，他们就在经管站开好收据交给了李某茂。
2008年11月份的时候，在黄泥塘办事处的会议室召开了征这宗地的动员大会，参加的人员有国土局的彭某峰等、再生资源公司的胡某革和付某和、曹家村和新立居委会的村支两委人员、他们村的谢光前、谢其甫、彭建军、他、谢渠平、谢运君。会议是由黄某初主持，会上明确他们村6个干部也就是参加会议的6个人是征地工作组的成员。他们6个人主要是协助国土局征迁事务、调查摸底、划定地界、确定权属、化解矛盾等。这块地很快征完了，2008年12月份丈量计算就搞完了。2008年12月份的一天，征迁处、再生资源公司、黄泥塘办事处、他们村四个单位签了征地补偿协定表。当时他们村是他们6个征地工作组成员，办事处有黄某初，再生资源公司有胡某革、付某和、征迁处有彭某峰等4人。2009年3、4月份，付某和喊他到再生资源公司办公室签字，是一个名称叫“已拆民房列入征地费用”的报告，他在报告上面签了字。后来谢光前在上面盖了村里的章，盖章的具体时间和过程他不清楚。还有一次，付某和打电话给他要他补充一下拆迁户的资料，国土局要用。当时他不在，谢光前在，他就要谢光前签字盖了村里的章。
“户口属实，拆迁户在本村没有其他住房”不是真的，有的拆迁户有房子，有的拆迁户没有，在他们村里没有房子的只有谢小兵、谢雄兵、周健成，其他的人都有。
2007年大概是10月份的时候，谢其甫自己就在车前排山挖地基，位置就在谢雄兵推平的地基附近。到2008年4月份与再生资源公司签租地意向书的时候，考虑到已成事实，如果不赔给谢其甫，怕征地的事情做不下来，影响再生资源公司通车，所以当时在再生资源公司办公室商量决定赔10万多一点给谢其甫，由彭建军负责做他的工作。后来，谢其甫以其母亲黄槐英的名义打了一个申请宅基地的报告给村里，他在报告上签了“情况属实，请上级审批”，谢光前在上面盖了章，村里同意了他的申请。黄槐英有宅基地，但是因黄槐英的房屋破旧、面积小，四面都是与人共墙，无法在原地建房，所以村里就同意了。2008年4月29日谢其甫当了村主任，2008年6月份签协议之前，谢其甫在再生资源公司车前排山的办公室，当着胡某革、黄某初的面，在场的还有彭建军、谢光前和他，说谢其甫的那块地要赔25万元，不然的话征地的事就不要搞了，再生资源公司最后没办法就答应了谢其甫。当时他们4个村干部就是去确定赔偿的，房屋已经丈量完了。因为谢其甫的土地计算只有19万多，后来又想法补偿了4万多，以什么名义他不清楚。
2009年5月份的一天，谢雄兵打电话给他，要他到君临阁茶楼有事商量，讲李某出事了，办的证都是假的，检察机关在查山上那宗地的事，他就去了，当时在场的有谢光前、彭建军、谢雄兵，彭建军说该怎么办，还讲如果检察机关调查，有几个事情要统一口径，第一是谢雄兵推平地基的事，要说是他们给了谢雄兵钱，每个人给了他7万元钱；第二件事就是每平米交30元的事统一说是2007年交的；第三件事就是办规划许可证是2007年里办的，不管假证真证，不是他们自己做的假。他知道按照正常程序，他们9户不能办理规划许可证，因为以前他找过规划局的工作人员，规划局的人讲不符合条件，所以没有办成。
（3）共同作案人谢光前的供述和辩解证明：
涟钢在2000年以来，在恩口村总共征地三次。第一次2002年涟钢汽运公司物流中心在石头坳征了恩口村的集体所有山地10多亩，恩口村民中有李中岳的儿子、李湘元的女儿、谢瑞娥、童珍秀、谢雄兵等人在山上有民房，但是只有李中岳的儿子、李湘元的女儿、谢瑞娥是通过村委会审批并报上级批准的合法建筑，童珍秀、谢雄兵的都是违法建筑，当时村里配合征地的村干部主要是黄兵金，他开始参加了征地会议，但后来没有去。听他们讲谢雄兵也得到了征地补偿和宅基地安置。至于谢雄兵是怎样得到了宅基地安置，因为他没有参与，所以他不是很清楚。2003年初的时候，谢雄兵承包了这块地的平整工程。大概是2003年8、9月份的一天，谢雄兵打电话要他到谢雄兵的工地上去一趟，说是有事找他，地点就是现在的涟钢建设公司搅拌站，当时谢雄兵是说到山上来一下，他到了后谢雄兵对他说，他想在涟钢汽运公司平整后的土旁边，村集体所有的土地上，推一块平地用来做仓库，他说可以，但是要交一定的费用给村里。后来彭建军（当时的村支书）、谢永革（当时的村秘书）也都来了，谢雄兵也跟他们讲了，经过商量，我们三个人都同意谢雄兵在这里推一块地用来做仓库，但每年要交一定的租金到村里。过了二个月左右，谢雄兵把他叫到彭建军家里，当时彭建军、谢永革都在，谢雄兵说仓库他不建了，不如他们几个把那个地方搞来做宅基地。谢雄兵说：“在那里搞块宅基地是不会吃亏的，如果涟钢过来征地我们可以得征地补偿，上次征地补偿我就占了便宜”。他们三个人都同意谢雄兵的看法，内心也是这么想的。最后他们商定，谢雄兵搞完了涟钢汽运公司的土地平整，就用他的工程机械机器把这块地旁边的村集体土地推出一块平地，并砌好挡土墙，工程所需费用先由谢雄兵垫付。
这块地是2003年下半年开始推的，到推好地、建好挡土墙大概是2004年上半年，具体的时间记不清了，推出的面积是4亩左右。2004年10、11月份的一天，谢雄兵、他、彭建军、谢永革四人在娄星区商业局附近的一个茶楼内，就宅基地平整后如何分配的问题进行商讨。谢雄兵讲：“你们三人（他、彭建军、谢永革）的平地费就算了，不要你们交，如果没有你们的支持，我是搞不成的，但是我弟弟谢小兵、妹妹谢立吾、妹夫周健成、堂兄谢红初和我自己都要在这块地上分一块，你们三个每人也分一块”。他们三人表示同意，反正他们没有出一分钱也得了一块。当时没有确定具体位置，每块面积是120平米左右。
2005年至2007年期间，先后有谢小兵、谢立吾、谢红初、屈水平、彭建军在此建房。谢立吾是谢雄兵的妹妹，在此建房时，谢雄兵告诉他说是自己妹妹在此建140个平米，他答应了，屈水平在此建房他是不清楚的，房子建在什么位置应该是由谢雄兵确定的。到2007年年底他到那里准备打基础的时候，就只剩下一块地了，就把这块地给了谢永革，后来，他们发现谢小兵的地旁边还有一小块地，谢雄兵要他建在那里算了，虽然谢小兵不同意他在那里建，但是经过彭建军和谢雄兵做工作，谢小兵同意了，他就在那个位置打了基脚。
从涟钢建设公司搅拌站西边围墙外，向东排过去依次是他的空地、谢小兵的一层水泥钢筋混凝土的房子、谢立吾的水泥砖砌墙石棉瓦简易棚、米老板的水泥砖石棉瓦简易棚、屈水平的水泥砖石棉瓦简易棚、彭建军的水泥砖石棉瓦简易棚、谢永革的空地、谢红初的水泥钢筋混凝土平房、谢雄兵的空地、谢其甫在2007年10月份自己挖的空地。
谢雄兵在这里推地基，找他们三个是因为这里的地是村集体土地，没有他们同意谢雄兵不敢在这里占地，他们同意了，并且他们大家在这里共同占地，谢雄兵才能在这里得到土地，所以谢雄兵就来找他们三个村干部。
他们几个商量决定后，既没有召开村民委员会，也没有召开村民代表大会，也没有上级的批准，就让谢雄兵把地推平，商量分地。
2007年12月份的一天，彭建军打电话要他上午带上村里的公章到娄底市火车站附近的华泰宾馆与涟钢社会事务部签订意向性的征地协议书，涟钢要征收他们村车前排的集体山地。到那以后他看了协议书，并听了简单的介绍，知道要在被征的土地上建一条年处理20万吨瓦斯泥综合处理生产线。2008年2月份正式征地，他们村彭建军、谢永革、谢富秋和他是这次征地拆迁组的成员，是彭建军通知他的，黄泥塘街道办事处副主任黄某初是这次征地的指挥长，办事处还有刘清金等人也是成员，国土中心一所的成所长、国土局征迁事务处的彭科长、李健、周某清也是成员，振兴公司再生资源公司派来的是胡某革和付某和。
征地拆迁组的成员是黄泥塘办事处和黄泥塘十一五拆迁指挥部确定的，确定后通知到村支书，再由支书通知到具体人。
他们四个主要是协助国土部门确定土地权属，比如村与村的界线，村民在村中的人员情况和住房情况、丈量土地面积、做好村民的思想工作、调解村民矛盾、调查摸底。
地很快就征完了，大概只花了一个月的时间，一共征了他们村27亩山林地，因为全是集体所有土地，所以中间没有费多大的周折。
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