海南省海口市秀英区人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2016）琼0105民初609号
原告：宋集义，男，汉族，1976年7月20日出生，现住海南省海口市。
委托代理人：廖日松、王哲水，海南国岛律师事务所律师。
被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地：海南省海口市秀英区西秀镇新海村。
法定代表人：林诗运，该村委会主任
委托代理人：陈挺、李羚，海南瑞来律师事务所律师。
原告宋集义诉被告海南省海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年3月15日立案受理后，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告宋集义委托代理人廖日松、王哲水，被告新海村委会委托代理人陈挺到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告宋集义诉称，原告宋集义的妻子林海鹰于1978年4月24日出生，出生后户口一直落户在海南省海口市××区，原告宋集义与林海鹰于1999年8月4日办理结婚登记，1999年7月6日生育宋大强，宋大强自出生后户口一直落户在被告海南省海口市××区，2001年7月20日，原告宋集义将户口迁入被告海南省海口市秀英区西秀镇新海村委会天尾村，取得被告集体成员资格，2003年9月4日生育宋大运，宋大运自出生后户口一直落户在被告海南省海口市××区。原告宋集义曾因被告侵害集体经济组织成员权益纠纷起诉至秀英区人民法院，秀英区人民法院作出（2014）秀民一初字第763号民事判决书，判决确认原告宋集义具有被告集体组织成员资格，判令被告向宋集义全额支付征地补偿款。2015年10月20日，海南省海口市秀英区人民政府启动了新海片区棚户区（城中村）改造项目，并制定了具体的安置办法，原告宋集义的妻子林海鹰积极响应区政府的号召并于2015年11月13日完成签约，与秀英区政府签订了《海南省海口市新海片区棚户区改造项目征收货币化安置协议》，约定：1、宅基地利益补偿款3542元×60㎡=212520元，2、在2015年11月13日前签约奖励1.9倍宅基地款即212520元×1.9=403788元；政府确定的分配方案中，被告向每位村民支付征地补偿款616308元，原告宋集义的妻子林海鹰也分得了土地补偿款616308元，但被告却未按征地安置方案向原告宋集义支付征地补偿款。原告认为，原告具有被告集体组织成员资格，应当享有与其他村民享有同等的权利，但被告无视法律规定拒绝将土地补偿款发放给原告，侵害了原告身为被告集体经济组织成员的权益，特诉向法院。
被告新海村委会辩称，针对原告的诉讼请求及事实理由，被告认为根据海南的本地婚嫁习俗及林海鹰婚后随夫居住生活、小孩随丈夫姓的客观情况，林海鹰属于我村的外嫁女。宋集义作为外嫁女
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林海鹰的丈夫，其在海南椰树集团有固定工作、有固定的工资生活来源、且已纳入城镇居民社保；同时，宋大强、及宋大运该2小孩随父亲生活、宋大强已经成年、且已经参加了城镇居民医疗保险，该3人其从未在我村生活居住，其不属于以我村宅基地为基本生活保障的情形，其不具备海南省海口市××区织成员资格，其起诉请求应予驳回，现具体答辩如下。1、宋集义系外嫁女
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林海鹰的丈夫、宋大强、及宋大运系宋集义的小孩、宋大强已经成年且宋集义已经参加了城镇居民医疗保险，该3人及林海鹰从未在我村生活居住，也不属于以我村宅基地为基本生活保障的情形，原告不具备海南省海口市××区织成员资格，其不具有原告主体资格。（1）根据海南省海口市政府的批复，新海村宅基地共计577.5亩，根据对海南省海口市秀英区西秀镇新海村民调查了解的情况、及村民表决通过的《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，确定林海鹰作为外嫁女其户口仍在新海村，被告已经确定了林海鹰宅基地款项的利益分配。而针对宋集义、宋大强、及宋大运，宋集义原为海南省××县民、其子宋大强于1999年7月6日出生、宋大运于2003年9月4日出生，该2小孩随父亲生活（包括随父姓），根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》的规定，对于外嫁女的补偿范围，不包括外嫁女的成年丈夫，宋集义系外嫁女
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林海鹰的丈夫，该人都不享有我村的集体组织成员资格。针对宋大强，其于1999年7月6日出生，其在2016年2月24日起诉，其已满18周岁，不属于外嫁女的未成年子女，且纳入并享受城镇居民医疗保险待遇，宋大强亦不应享有我村的集体组织成员资格。针对宋大运，随父亲生活、且随父姓，已不属于随外嫁女生活的情况，故宋大运同样不应享有我村的集体组织成员资格。（2）根据海南省海口市政府的批复，新海村宅基地共计577.5亩，根据对海南省海口市秀英区西秀镇新海村民调查了解的情况、及村民表决通过的《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，宋集义、宋大强、及宋大运从未取得过宅基地、也没有在我村居住生活，宋集义、宋大强、及宋大运提供的民事判决没有查清楚宋集义属于外嫁女的丈夫情况，且没有查清楚纳入城市居民社会保障体系的情况，原判决是错误的，故其主张不应得到支持。（3）宋集义、宋大强、及宋大运从未在我村取得过宅基地，且其从未在我村生活居住，其已纳入城镇居民社会保障体系，其不属于以我村宅基地为基本生活保障的情形。通过被告提交的证据显示，宋集义有固定的工作、有固定工资生活来源、且已纳入城镇居民社会保障体系，宋大强也以已纳入城镇居民社会保障体系，宋大运随父亲生活，且林海鹰、宋集义、宋大强、及宋大运在我村没有取得过宅基地，故不能机械地仅凭其户籍就认定其具有经济组织成员资格，否则将会违背最高院关于征地补偿司法解释的立法本意，侵害到新海村其他村民的权益分配。同时，林海鹰、宋集义、宋大强、及宋大运从未在我村进行实际生产、生活，其都没有在我村居住，原告无从举证证明其在我村居住、生活，对此全村村民都知道。依据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第3条之规定，原告不具备海南省海口市××区织成员资格，其不具有原告主体资格。2、原告主张发放宅基地补偿款、及签约奖励款，没有事实依据，应予驳回。根据上述陈述，林海鹰、宋集义、宋大强、及随父亲生活的宋大运从未在我村进行实际生产生活，其都没有在我村居住，其在加入取得户籍后也没有取得宅基地的土地分配，被告已经确定了林海鹰基地款项的利益分配已经考虑并兼顾了随父亲生活的宋大运的利益，故其主张发放宅基地补偿款是错误的。同时，根据颁布的《征收补偿安置方案》内容，签约奖励款是一项和征收主体
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海南省海口市秀英区人民政府签约、附时间取得的合同条款内容，如果逾期和海南省海口市秀英区人民政府签约，即丧失该项签约奖励款，其并不是宅基地征收的必然权益，被告并不是该款的分配主体。在本案中，宋集义、宋大强、及随父亲生活的宋大运从未在我村进行实际生产生活，其都没有在我村居住，其在加入取得户籍后也没有取得宅基地的土地分配，故宋集义、宋大强、及随父亲生活的宋大运当然不能取得该项签约奖励款。综上，依据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》之规定，农村集体经济组织成员资格认定标准：1、人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据；2、是否具有本集体经济组织户籍，3、是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告不具备海南省海口市××区织成员资格，故敬请贵法院前往海南省海口市秀英区西秀镇新海村调查涉案原告是否在申请人村上居住生活、是否取得宅基地、自留地、以及是否靠申请人村上土地作为生活来源、生活保障的情况，依法查明事实，驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：原告宋集义户籍所在地为海南省海口市××区委会。1999年8月4日,原告宋集义与林海鹰办理结婚登记。2015年11月8日，海南省××县民委员会出具证明，证明宋集义户口没有在其村领到任何征地款。
被告的部分土地被征用后，2015年11月9日，被告及西秀镇新海村村务监督委员会作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定，凡户籍在新海村，居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配。上述616308元征地补偿款由212520元宅基地补偿款和403788元签约奖励款组成。其中外嫁女本人可以享受全额宅基地款项利益分配，其配偶、子女和其他家庭成员不享受征地补偿款的分配。被告已发放上述征地补偿款616308元。被告以原告系”外嫁女”的丈夫为由，未向原告发放上述征地补偿款，遂成讼。
另查明,根据本院作出（2014）秀民一初字第763号民事判决书确认原告是新海村的村民，具有新海村集体经济组织成员资格。
上述事实，有身份证、常住人口登记卡、证明、海口市居民基本医疗保险卡、账户明细、证明、农村合作医疗证、（2014）秀民一初字第763号民事判决书、《享受新海村宅基地款项利益分配方案》、当事人陈述及开庭笔录等证据证明，足以认定。
本院认为，依最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。由此可见，原告是否具有被告村集体经济组织成员资格的问题，是本案的主要争议焦点，亦系判定原告可否获取相应的土地补偿费的关键及先决问题。已生效的（2014）秀民一初字第763号民事判决书，已确认了原告是被告村的村民，享有与其他集体经济组织成员同等的权利，具有被告村集体经济组织成员的资格。被告向村民发放征地补偿款，未向原告发放，侵害了原告的合法权益，原告请求被告向其支付征地补偿款616308元，本院予以支持。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会在本判决发生法律效力之日起十日内一次性向原告宋集义支付征地补偿款616308元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费9963元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
审判长欧阳丹丹
审判员柯婷婷
人民陪审员陈允清
二〇一七年一月四日
书记员王伟