＼n安徽省繁昌县人民法院
＼ n 刑 事 判 决 书
＼n（2014）繁刑初字第00113号＼n公诉机关繁昌县人民检察院。＼n被告人黄某某，男，住繁昌县。2014年1月20日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。＼n被告人邓某某，女，住繁昌县。2014年1月13日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。＼n被告人任某某，男，住繁昌县。2014年1月16日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。＼n被告人柏某某，男，住繁昌县。2014年1月16日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。＼n辩护人柏允智，系柏某某之父，住址同上。＼n被告人徐某某，男，住繁昌县。2014年1月16日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。＼n辩护人马胜群，安徽东帆律师事务所律师。＼n繁昌县人民检察院以繁检公诉刑诉（2014）78号起诉书指控被告人黄某某、邓某某、任某某、柏某某、徐某某犯贪污罪，于2014年4月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。繁昌县人民检察院检察员盛学楠依法出庭支持公诉，被告人黄某某、邓某某、任某某、柏某某、徐某某及辩护人柏允智、马胜群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。＼n繁昌县人民检察院指控：2007年至2013年，被告人黄某某、邓某某、任某某、柏某某、徐某某利用职务之便，截留宁安铁路征地补偿款、居委会出售废旧物品款、虚开的工程款、土地整治青苗补偿款等共计36万元，私设“小金库”，主要用于招待及发放居委会成员补助费、福利费。用于发放给黄某某、邓某某、任某某、柏某某、徐某某五人的各种费用共计111930元，其中，黄某某领得22850元，邓某某、任某某、柏某某、徐某某每人领回22270元。案发后，被告人黄某某、邓某某、任某某、柏某某、徐某某均主动到案，并如实供述自己的犯罪事实。侦查期间，上述五人分别向孙村镇纪律检查委员会退交赃款24110元、24110元、20000元、20000元、20000元，黄浒居委会将“小金库”余款29793元上交至孙村镇纪律检查委员会。＼n公诉机关针对指控的上述事实当庭提交了五被告人的供述及辩解，证人徐某某、张某某等人的证言，任职文件、补助费发放表等相关书证，认为五被告人是居委会工作人员，协助人民政府从事救济、优抚款物管理、土地征用补偿费用管理等事项工作时，属于其他依照法律从事公务的人员，其利用职务上的便利非法占有公共财物的行为构成贪污罪，提请本院依法对五被告人予以判处。＼n被告人黄某某在庭审过程中对起诉书指控的事实供认不讳，辩解“小金库”内财产来源多，多种性质财产长时间混同，应认定为集体财产，他主观上无贪污故意，他不是适格的贪污犯罪主体，不构成贪污罪。＼n被告人邓某某、任某某在庭审过程中对起诉书指控的事实供认不讳，辩解他们不构成贪污罪。＼n被告人柏某某在庭审过程中对起诉书指控其领取22270元无异议，辩解其领取的钱是正常的工作补助，其主观上无贪污的故意。＼n被告人徐某某在庭审过程中对起诉书指控其领取22270元承认是事实，辩解是通过打条子正常程序领取的，该款不是分的，其不是居委会两委班子成员。＼n被告人柏某某、徐某某的辩护人认为，二被告人主观上没有贪污的故意，客观上没有贪污的行为，公诉机关指控的贪污罪不成立；即使被告人构成犯罪，其作用相对较轻，之前表现一贯良好，系初犯。恳请对二被告人免于刑事处罚或适用缓刑。＼n经审理查明：自2007年起至2013年，被告人黄某某任繁昌县孙村镇黄浒社区党支部书记兼黄浒居委会主任，被告人邓某某任黄浒社区党支部副书记兼黄浒居委会报帐员，被告人任某某任黄浒居委会治保主任，被告人柏某某任黄浒居委会文书，被告人徐某某任黄浒居委会社保员。被告人黄某某、邓某某、任某某、柏某某、徐某某在黄浒居委会工作期间，利用职务之便，截留宁安铁路征地补偿款、统战补助款、救灾款、虚开的工程款、土地整治青苗补偿款等加上村集体其他收入，私设“小金库”，主要用于发放居委会成员补助费、福利费和招待费。“小金库”的收支情况，每年年底都在居委会成员开会时予以通报。被告人黄某某、邓某某、任某某、柏某某、徐某某五人共从“小金库”中领取工资补贴、节日补助、降温费等各种费用共计111930元，其中，被告人黄某某领得22850元，邓某某、任某某、柏某某、徐某某每人各领回22270元。具体如下：＼n一、贪污犯罪事实＼n（一）2008年，被告人黄某某、邓某某、任某某、柏某某、徐某某利用职务之便，将统战对象慰问款余款1800元和救灾款余款900元予以侵吞，被告人黄某某分得500元，邓某某、任某某、柏某某、徐某某每人分得400元，另一居委会成员分得500元。＼n此节事实由五被告人供述及黄浒居委会村干部领取余额款花名册书证予以证实。＼n（二）2010年，被告人黄某某、邓某某、任某某、柏某某、徐某某利用职务之便，在虚报冒领的宁安铁路征地补偿款中支出20000元，以发放加班补助费的名义每人分得4000元。＼n此节事实由五被告人供述及存于孙村农经站的孙村镇黄浒居委会记帐凭单封面及宁安铁路征地发放表、孙村镇村单据报销封面书证予以证实。＼n二、职务侵占犯罪事实＼n（一）2007年2月9日，被告人黄某某、邓某某、任某某、柏某某、徐某某利用职务之便，从“小金库”中支出18480元，以发放工资补助的名义予以侵吞，被告人黄某某分得3600元，邓某某、任某某、柏某某、徐某某每人分得3120元，发给另外一名原居委会主任2400元；2007年6月19日，从“小金库”中支出2700元放发端午节过节费，五人各分得500元，另发给原黄浒居委会后勤工作人员200元；2007年中秋节，从“小金库”中支出2500元，以发放中秋节过节费的名义五人各分得500元。＼n此节事实由五被告人供述及黄浒居委会中秋节补助款、黄浒社区干部工资补助发放表、节日补助发放表书证予以证实。＼n（二）2008年2月2日，被告人黄某某、邓某某、任某某、柏某某、徐某某利用职务之便，从“小金库”中支出10000元，以发放春节补助的名义每人分得2000元；同年9月13日，从“小金库”支出2500元，以发放中秋节补助的名义每人分得500元；同年9月17日，从“小金库”支出5000元，以发放降温费的名义每人分得1000元。＼n此节事实由五被告人供述及黄浒居委会村干部工资表、黄浒居委会降温费补助款、中秋节补助款书证予以证实。＼n（三）2009年1月21日，被告人黄某某、邓某某、任某某、柏某某、徐某某利用职务之便，从“小金库”中支出3750元并予以侵吞，每人分得750元。＼n此节事实由五被告人供述及黄浒居委会结余款发放表书证予以证实。＼n（四）2010年2月10日，被告人黄某某、邓某某、任某某、柏某某、徐某某从“小金库”中支出10000元，以发放春节补助的名义每人分得2000元；同年端午节，从“小金库”中支出2500元，以发放端午节补助的名义每人分得500元；同年中秋节从“小金库”中支出2500元，以发放中秋节补助的名义每人分得500元。＼n此节事实由五被告人供述及黄浒居委会补助发放表、端午节补助发放表、中秋节补助发放表书证予以证实。＼n（五）2011年中秋节，被告人黄某某、邓某某、任某某、柏某某、徐某某利用职务之便，从“小金库”中支出3000元，以发放中秋节补助的名义每人分得500元，另发给原黄浒居委会成员500元。＼n此节事实由五被告人供述及中秋节补助发放表书证予以证实。＼n（六）2012年端午节，被告人黄某某、邓某某、任某某、柏某某、徐某某利用职务之便，从“小金库”中支出3000元，以发放端午节补助的名义每人分得500元，另发给原黄浒居委会成员500元。＼n此节事实由五被告人供述及端午节补助发放表书证予以证实。＼n（七）2013年2月7日，被告人黄某某、邓某某、任某某、柏某某、徐某某利用职务之便，从“小金库”中支出25000元，以发放春节补助的名义每人分得5000元；同年中秋节，从“小金库”中支出2500元，以发放中秋节补助的名义每人分得500元。＼n此节事实由五被告人供述及2013的年度社区人员补助款发放表、中秋节补助发放表书证予以证实。＼n案发后，被告人黄某某、邓某某、任某某、柏某某、徐某某均主动到案，如实供述了自己的犯罪事实。在侦查期间，上述五人分别向繁昌县孙村镇纪律检查委员会退交违法所得24110元、24110元、20000元、20000元、20000元。另外，黄浒居委会将“小金库”余款29793元上交至孙村镇纪律检查委员会。另在本院审理期间，被告人任某某、柏某某、徐某某各退出违法所得余额2270元。＼n此节事实由归案说明、安徽省行政事业单位资金往来结算票据予以证实。＼n另，公诉机关针对起诉书指控的111930元资金性质给予说明：其中22100元系五被告人利用协助政府工作的职务之便非法占有予以侵吞，其余89830元为黄浒居委会集体财产。＼n本案相关事实，另有公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：＼n1、任职文件、情况说明等书证，证实五被告人案发时段的任职情况。＼n2、证人证言、情况说明、2007年至2013年村里部分资金收支情况等书证，证实黄浒居委会“小金库”有多项资金来源的事实：＼n（1）徐某某证言及建筑业发票记帐联、完税证、领条书证，证实黄浒居委会“小金库”来源中有虚开的工程款事实。＼n（2）陈某某证言及存于孙村农经站的孙村镇黄浒居委会记帐凭单封面及发票、完税证、合同、领条书证，证实“小金库”来源中有截留陈某某的栽树款事实。＼n（3）张某某证言及存于孙村农经站的孙村镇黄浒居委会记帐凭单、单据报销封面后附发放表书证，证实黄浒居委会“小金库”来源中有截留孙村镇政府给予张某某的误季补助款5万余元事实。＼n（4）马某证言及存于孙村农经站的孙村镇黄浒居委会记帐凭单封面、记帐凭证、领条和存于黄浒居委会的经营权转包合同书证，证实黄浒居委会“小金库”来源中有马某将租黄浒居委会厂房因拆迁补偿费2万元给予该居委会事实。＼n（5）夏某某证言及存于孙村农经站的孙村镇黄浒居委会记帐凭单封面、单据报销封面后附发放表和存于黄浒居委会的经营权转包合同书证，证实黄浒居委会“小金库”来源中有夏某某将政府给他的误季补助款10800元给予该居委会的事实。＼n（6）舒某某证言证实黄浒居委会“小金库”来源中有舒某某将结算的工程款2万元给予该居委会的事实。＼n（7）倪某某证言证实黄浒居委会“小金库”来源中有倪某某支付5000元购买该居委会废旧物品事实。＼n（8）存于孙村农经站的孙村镇黄浒居委会记帐凭单封面及宁安铁路征地发放表、孙村镇村单据报销封面书证一组，证实黄浒居委会“小金库”来源中有虚报冒领的宁安铁路征地补偿款9万余元事实。＼n（9）统战对象慰问金发放花名册证实黄浒居委会“小金库”来源中有统战对象慰问金余款1800元事实。＼n3、张某某证言及补助发放表书证，证实他在黄浒居委会工作期间，领取2011年中秋节、2012年端午节各500元补助费，他不清楚资金来源。＼n4、身份证复印件证实五被告人的年龄、住址等自然情况。＼n5、被告人供述＼n（1）被告人黄某某供述，证实由居委会其他成员提议、他同意，居委会于2007年设立了帐外帐。帐外帐的资金来源于土地平整款、宁安铁路征地补偿款、出售废旧物品款等，由邓某某管理。他们是制表发放，每个人都签字，年底核算时，他和居委会其他成员都清楚。＼n（2）被告人邓某某供述，证实2007年他们几个居委会成员向黄某某提出设立“小金库”用于发放居委会成员补助和福利，黄某某同意了。资金来源主要是土地征用补偿款、多开税票等。“小金库”的资金由她保管，由她制表发放，居委会成员签字领钱。每年年底她都将“小金库”的收支摊开跟其他居委会成员核算，大家都知晓。＼n（3）被告人任某某供述，证实他们居委会的“小金库”在2007年左右设立的，由邓某某负责收支管理，“小金库”的主要收入是虚报补偿款、虚开发票、卖集体企业废品等。到年底开会时，黄某某都和他们说一年的收入来源，主要支出是招待费用和发放他们居委会干部过年过节补助福利等。＼n（4）被告人柏某某供述，证实他们居委会有“小金库”，由邓某某管理，年底居委会开会时主要领导向大家通报“小金库”的资金收、支情况，支出主要用于招待费和发给居委会干部的福利补助费用。他们是制表发放，每个人都签字。＼n（5）被告人徐某某供述，证实他们居委会设立了“小金库”，由邓某某负责管理，他不参与财务管理，但到年底开会时，领导会大致向大家通报“小金库”的资金收支情况。发放表上有他签字的，钱他肯定领到了，但钱的来源他不知道。＼n上列证据来源合法，具有客观性和关联性，对其证明效力，本院予以确认。＼n本院认为：被告人黄某某、邓某某、任某某、柏某某、徐某某作为孙村镇黄浒居委会的工作人员，在协助人民政府从事救济、优抚款物的管理、土地征用补偿费用管理工作时，其主体身份符合其他依照法律从事公务的人员，其利用职务上的便利，共同非法侵吞公共财物22100元的行为构成贪污罪。五被告人利用其为孙村镇黄浒居委会工作人员职务上的便利，共同侵占黄浒居委会集体财产89830元的行为构成职务侵占罪。公诉机关指控五被告人犯罪事实成立，本院予以支持；指控罪名部分不当，本院予以纠正。五被告人及柏某某、徐某某的辩护人关于不构成贪污罪的辩解辩护意见，部分因与在案证据不符，本院不予采信；其余因与在案证据相符，本院予以采信。五被告人均系主动到案，如实供述了主要犯罪事实，庭审中被告人柏某某、徐某某关于领取各种补助钱款不知是贪污的辩解意见，是对其行为性质的辩解，根据相关司法解释规定，不影响自首的成立。鉴于五被告人均具有自首情节且案发后已退出全部违法所得，依法对贪污罪部分予以减轻处罚，对职务侵占罪部分予以从轻处罚。五被告人犯两罪，依法予以数罪并罚。被告人黄某某在共同犯罪中作用相对较大，酌情从重处罚。为维护国家工作人员职务的廉洁性，维护集体经济组织财产不受侵犯，打击犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、三百八十三条第一款第（三）项、第二百七十一条第一款、第二十五条第一款、第六十九条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》相关规定之规定，案经本院审判委员会讨论决定，判决如下：＼n一、被告人黄某某犯贪污罪，判处拘役六个月，犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑二年，宣告缓刑三年。＼n二、被告人邓某某犯贪污罪，判处拘役六个月，犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑二年，宣告缓刑二年。＼n三、被告人任某某犯贪污罪，判处拘役六个月，犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑二年，宣告缓刑二年。＼n四、被告人柏某某犯贪污罪，判处拘役六个月，犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑二年，宣告缓刑二年。＼n五、被告人徐某某犯贪污罪，判处拘役六个月，犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑二年，宣告缓刑二年。＼n六、对五被告人违法所得予以没收，上缴国库。＼n（缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。）＼n如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向芜湖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。＼n审判长范涛＼n人民陪审员梅申潮＼n人民陪审员高勇生＼n二〇一四年七月三十一日＼n书记员蔡亮＼n《中华人民共和国刑法》＼n第三百八十二条第二款＼n受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。＼n第三百八十三条第一款第（三）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：＼n（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。＼n第二百七十一条第一款公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；……。＼n第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。＼n第九十三条第二款＼n国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。＼n第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。＼n第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。＼n第七十三条第二、三款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。＼n缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。＼n第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。＼n全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：＼n村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：＼n（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；＼n（二）社会捐助公益事业款物的管理；＼n（三）国有土地的经营和管理；＼n（四）土地征用补偿费用的管理；＼n……＼n（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。＼n村民委员会等基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、……，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条第二款、第三百八十三条贪污罪、……的规定。＼n