四川省达州市通川区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川1702刑初294号
公诉机关达州市通川区人民检察院。
被告人周某某，男，生于1988年10月10日，汉族，出生地四川省达州市通川区，高中文化，曾任达州市通川区罗江中心卫生院医保办主任，户籍地达州市通川区，现住达州市通川区。2017年8月3日因涉嫌犯贪污罪被达州市公安局通川区分局刑事拘留，2017年8月10日被达州市通川区人民检察院取保候审，2017年11月3日被本院决定继续取保候审。
被告人朱某某，女，生于1977年12月25日，汉族，出生地四川省达州市通川区，中专文化，达州市通川区北山镇卫生院员工,户籍地达州市达川区，现住达州市通川区。2017年8月3日因涉嫌犯贪污罪被达州市公安局通川区分局刑事拘留，2017年8月10日被达州市通川区人民检察院取保候审，2017年11月3日被本院决定继续取保候审。
达州市通川区人民检察院以通川检公诉刑诉（2017）270号起诉书指控被告人周某某、朱某某犯贪污罪，于2017年11月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。达州市通川区人民检察院指派检察员鲁丽师出庭支持公诉，被告人周某某、朱某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
达州市通川区人民检察院指控，2015年至2016年，被告人周某某在达州市通川区罗江中心卫生院任医保办主任期间，利用审核、结算新型农村合作医疗住院补偿的职务便利，伙同从事报账工作的被告人朱某某，采取虚报病人住院费用的方式，套取新农合资金42193.42元，其中周某某分得35325.9元，朱某某分得6867.52元。具体犯罪事实如下：
1.2015年，被告人周某某提议并伙同被告人朱某某伪造农村孕产妇谭某1、谭某2的准生证等用于报账的资料，经周某某、朱某某二人审核通过后再由朱某某提交至新农合管理办公室报账，共套取新农合资金6651.8元，二人各分得3325.9元。
2.2016年，被告人周某某向被告人朱某某提议通过重复报账的方式，套取新型农村合作医疗住院补偿费，朱某某表示同意。后周某某将住院病人张某某、谭某3、于某、汤某某已报过账的材料取出，将费用等信息重复录入新农合专网，由朱某某将纸质报账材料与录入信息核对无误后用于报账，套取新农合资金共计35541.62元。其中，周某某分得32000元，用于归还在朱某某处借支的款项20000元和在收费室借支的款项12000元；朱某某分得3541.62元。
为指控上述犯罪事实，公诉机关当庭举证了相关证据。据此认为，被告人周某某、朱某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，共同骗取公款42193.42元，属数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人周某某、朱某某归案后能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人周某某、朱某某对起诉书指控的犯罪事实及适用法律均无异议，自愿认罪。
经审理查明，2009年7月13日，被告人周某某被聘用为达州市通川区罗江中心卫生院工勤人员，安排在工勤岗位工作。2015年1月至12月，被告人周某某负责达州市通川区罗江中心卫生院医保科全面工作，2015年12月21日，被告人周某某被任命为达州市通川区罗江中心卫生院医保办主任。2003年2月26日，被告人朱某某被聘用为北山乡卫生院集体所有制工人，按技工对待。2014年10月至2017年5月，被告人朱某某被达州市通川区罗江中心卫生院借用，从事新农合工作岗位。
2015年，被告人周某某提议通过伪造农村孕产妇准生证，并冒充农村孕产妇报账的方式套取新农合资金，被告人朱某某同意。随后，被告人周某某伪造了孕产妇谭某1、谭某2的准生证，并将两人的住院病历、身份信息等资料伪造成报账资料。被告人周某某、朱某某先后签字审核，然后被告人朱某某将其提交至新农合管理办公室报账，共套取新农合资金6651.8元，二人各分得3325.9元。
2016年，被告人周某某向被告人朱某某提议通过将病人住院费用重复报账的方式，套取新农合资金，被告人朱某某同意。随后，被告人周某某将住院病人张某某、谭某某、于某某、汤某某已报过账的资料取出，将住院费用等信息重复录入新农合专网，被告人朱某某将纸质报账材料与录入的信息核对无误后提交报账，套取新农合资金共计35541.62元。其中，被告人周某某分得32000元，用于归还在被告人朱某某处的借款20000元和在达州市通川区罗江中心卫生院收费室的借款12000元；被告人朱某某分得3541.62元。
同时查明，2017年8月1日，被告人周某某、朱某某被抓获归案。案发后，被告人周某某、朱某某退清了所获赃款。
上述事实，有经过庭审举证、质证、本院予以确认的立案决定书、扣押决定书、扣押清单、证人胡某、周某、杨某某的证言、医疗机构执业许可证、事业单位法人证书、证明、达州市通川区人事局文件（区人服【2009】11号）、达州市通川区罗江中心卫生院关于任命中层干部的通知、达县卫生局文件（卫政集聘【2003】2号）、通川区新农合管理办公室记账凭证、农村孕产妇住院分娩补助原始凭据、情况说明、通川区计生局再生育的通知、达州市财政局、达州市卫生局关于下达2012年农村孕产妇住院分娩补助项目中央和省级补助资金的通知、达州市2012年农村孕产妇住院分娩补助项目实施方案、四川省农村孕产妇住院分娩补助基本服务项目、罗江中心卫生院分类账、达州市通川区2015年新型农村合作医疗统筹补偿方案、达州市新型农村合作医疗不予支付和部分支付及定限额支付医疗费用范围、2015年新农合参合农民费用补偿原始凭据、2016年新农合参合农民费用补偿原始凭据、罗江中心卫生院记账凭证、归案情况说明、被告人周某某、朱某某的供述、悔过书及户籍信息等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人周某某、朱某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，共同骗取公款42193.42元，属数额较大，其中被告人周某某分得35325.9元，被告人朱某某分得6867.52元，其行为均已构成贪污罪。在共同犯罪过程中，被告人周某某起主要作用，系主犯；被告人朱某某起次要作用，系从犯，依法对其从轻处罚。被告人周某某、朱某某在提起公诉前如实供述其罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法对其从轻处罚。根据被告人周某某、朱某某的犯罪事实、情节、性质和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条、第七十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人周某某犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后一个月内缴清）。
二、被告人朱某某犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金人民币10万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后一个月内缴清）。
三、对被告人周某某、朱某某的违法所得人民币42193.42元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 楚 军
审 判 员 莫洪芹
人民陪审员 李长明
二〇一七年十二月十九日
书 记 员 江晓霞
附：法律条文：《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。