浙江省玉环县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）台玉民初字第759号
原告：工程兵学院技术服务部，住所地江苏省徐州市云龙区东店子。
负责人：缪远香，主任。
委托代理人：刘彦存。系原告单位工作人员。
被告：玉环程峥农业观光有限公司，住所地玉环县玉城街道县东村东屏路16号。
法定代表人：苏光富，现在浙江省十里坪监狱服刑。
原告工程兵学院技术服务部与被告玉环程峥农业观光有限公司建设工程合同纠纷一案，本院于2015年5月12日立案受理后，依法适用简易程序，独任审判。期间，因被告法定代表人及部分投资人正在接受刑事审判，本案中止诉讼。恢复诉讼后，本院于2016年7月7日在浙江省十里坪监狱公开开庭进行了审理。原告工程兵学院技术服务部委托代理人刘彦存，被告玉环程峥农业观光有限公司法定代表人苏光富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告工程兵学院技术服务部诉称：被告因承揽位于玉环县鸡山乡披山村的中国人民解放军92919部队属下的披山岛军民合用综合码头建设工程爆破的需要，于2013年1月28日与原告签订了《披山岛军民合用综合码头爆破工程合同》。合同约定项目内容为岩石爆破；技术指标为松散爆破后，便于机械装车；工程量以车载吨量方式测算，由双方派员监督计量，以共同签字的清单作为结算依据；工程爆破施工费（含爆炸物品等费用）以每吨4.80元计算，于相关设备进场后预付100000元作为开工费用（工程款结算时予以扣除），进度款在完成每批次爆破量后十五天内付清等事宜。合同还约定了双方的违约责任，其中，如果被告不能按约支付工程款，不能及时放线和人为影响爆破工程量，造成误工，原告有权单方面停止施工，被告应给予一定的经济补偿。合同签订后，原告于2013年4月2日上岛开始施工作业，于2013年4月22日放了第一炮。为加快进度，2013年6月26日，原告在原有一套小钻机的基础上增添了一台大钻机。2013年6月29日，因被告股东之间内部矛盾，导致工程无法施工而停工。直到2014年3月10日重新开钻，但施工仅10天即2014年3月20日再次停工，到2014年7月2日停止往外运料。经统计，原告共爆破700000吨，被告给付了部分工程款，尚欠原告1300000元。同时因停工，原告小钻机误工2个半月，大钻机误工4个月又5天，人员误工达2079人日，给原告造成了很大的经济损失。现要求被告支付原告爆破工程款人民币1300000元；赔偿原告因停工所造成的经济损失人民币696500元。
被告玉环程峥农业观光有限公司辩称：原、被告签有爆破工程合同属实，合同内容明确。被告是为驻披山岛部队建造军民合用综合码头，不是非法采矿以牟利。对于该工程，部队已与当地政府协商沟通，所用炸药也都经公安部门审批，应该是合法的，故被告不需要采矿许可证。被告没有采矿许可证，原告也是明知的。被告已支付原告的爆破工程款可以相关的刑事判决所确认的数额为准，尚欠部分因被告股东现均已被追究刑事责任而无法予以清算。被告虽已收到原告相应的起诉材料，但未作统计。对于有双方人员共同签字确认的工程量清单，被告均予以认可，相信法院会作正确统计。被告在爆破施工过程中出现停工是事实，原因和责任是多方面的，待所有股东刑满出狱后才能核实清楚。被告要求法院合法合理地处理本案。
经审理，本院认定：被告企业登记成立于2012年7月13日，公司类型为私营有限责任公司，经营范围为休闲农业观光服务、旅游项目开发、水果和蔬菜种植，投资人为卢德清、罗才德、苏光富、叶启顺、赵文斌等共6人。
2013年1月28日，被告以其承揽中国人民解放军92919部队属下的坐落于玉环县鸡山乡披山村的军民合用综合码头工程建设为由，在未取得采矿许可证的前提下，由该部队联系，与原告签订了《披山岛军民合用综合码头爆破工程合同》。合同约定项目内容为岩石爆破；技术指标为松散爆破后，便于机械装车；工程量以车载吨量方式测算，由双方派员监督计量，以共同签字的清单作为结算依据；工程爆破施工费（含爆炸物品等费用）以每吨4.8元计算，于相关设备进场后预付100000元作为开工费用（工程款结算时予以扣除），进度款在完成每批次爆破量后十五天内付清等事宜。合同对爆破有关事宜约定由被告协助处理或由被告完成，对渣石约定由被告享有独立处置权。合同还约定了双方的违约责任，其中，如果被告不能按约支付工程款，不能及时放线和人为影响爆破工程量，造成误工，原告有权单方面停止施工，被告应给予一定的经济补偿。合同签订后，原告着手进行施工准备，于2013年4月2日上岛开始施工作业，被告将爆破渣石对外出售用以牟利。期间，因被告各投资人之间产生内部矛盾等原因而多次停工。自2014年7月4日起，被告6个登记投资人中的卢德清、罗才德、苏光富、叶启顺、赵文斌及另2人因涉嫌犯非法采矿罪陆续被玉环县公安局采取强制措施，后均受刑事审判，以非法采矿定罪并量刑。自2014年7月10日起，爆破工程全面停工。
对于原告的爆破工程量，双方以车载吨量的方式进行测算。统计双方共同签字的清单，自2013年6月3日起至2014年7月2日止，共292张（不包括2014年1月7日的294方土）。其中纯粹渣石并以吨为计量单位的为622369吨，按合同约定的价款计算，应为2987371.2元（4.8元×622369吨）；三七料渣石并以吨为计量单位的为3662吨，双方认同渣石占70%，按合同约定的价款计算，应为12304.32元（4.8元×3662吨×70%）；二八料渣石并以吨为计量单位的为1010吨，双方认同渣石占80%，按合同约定的价款计算，应为3878.4元（4.8元×1010吨×80%）；渣石与土混合并以方为计量单位的为8928方，双方认同每方折合1.5吨，以三七料即渣石占70%计价，按合同约定的价款计算，应为44997.12元（4.8元×8928方×1.5×70%）。在292张清单中，共有21张车（船）载比仗量下差14582.3吨，双方认同就低不就高进行计算，即下差吨数未计入内。综上，被告应支付原告工程款3048551.04元。生效的刑事判决确认被告已经支付原告1859745元，则尚欠1188806.04元。
对于停工的经济损失，原告在庭后提供了统计表，载自2013年4月2日开工，至2014年3月20日被告通知停工，再至2014年7月10日全面停工，直至2015年5月25日全面停工结束，共有9个时段停工，时间长达679天。原因有工程施工机械设备未能进场、被告公司内部矛盾、缺柴油、炸药未能到位、无款购买炸药、被告通知停工等，导致原告小钻机停工80天，大钻机停工244天，人员误工损失4442人日。并提供与程国富于2013年6月25日签订的《设备租赁合同》，载原告承租1096高风压、315钻机，租金每月60000元等事宜，及原告于2015年4月5日出具给程国富的钻机租赁费欠条，载欠款349000元。原告称起诉时的损失计算已剔除了己方原因造成部分。
以上事实，有营业执照、公司基本情况表、爆破工程合同、渣石清理费用结账凭证单，（2015）台玉刑初字第302号刑事判决书，（2016）浙10刑终192号刑事裁定书，误工统计表，设备租赁合同，钻机租赁费欠条，以及原、被告庭审的一致陈述等证据材料予以证实。
本院认为：从被告工商登记的经营范围看，其并不具有整体承建披山岛军民合用综合码头的资质。从生效的刑事判决来看，被告筹划爆破山体，开采矿石是用来出售牟利。就本案而言，即使其所辩称的承建披山岛军民合用综合码头工程的事实属实，但其在未取得采矿许可证的前提下，与原告签订的该工程的爆破工程合同也违反法律、行政法规的强制性规定而应被确认无效。原告作为爆破工程合同的施工方，有义务审查被告是否具有采矿许可证。相关法律和司法解释规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应责任。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。根据上述规定和精神，原告要求被告支付未付部分的工程款应予支持。经计算，未付部分的工程款为1188806.04元，被告应予支付。原告误工部分的损失事实客观存在，原因主要在于被告，但误工时间应酌情予以分析确定。原告在作业全面停工的事实前提下，应采取合理措施避免损失进一步扩大。结合原告关于损失部分的诉讼请求、施工误工统计表、设备租赁合同、钻机租赁费欠条，综合考虑误工原因、误工时间、误工期内钻机租赁费用、误工期内人工数及工资标准，本院酌情确认损失费300000元。由于双方均存在过错，由原、被告各按50%的比例予以分担150000元为宜。原告合法合理部分的诉讼请求，本院予以支持；超过部分，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条之规定，判决如下：
限被告玉环程峥农业观光有限公司于本判决生效后七日内支付原告工程兵学院技术服务部爆破工程款1188806.04元，赔偿损失150000元，合计人民币1338806.04元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付上述款项义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币22769元(原告已预交)，减半收取11384.5元，由原告工程兵学院技术服务部负担3384.5元，由被告玉环程峥农业观光有限公司负担8000元。款限本判决生效后七日内交纳本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本各一份，上诉于浙江省台州市中级人民法院。（在递交上诉状时，应交纳上诉案件受理费22769元，在上诉期内未预交的，应当在上诉期满后七日内预交，逾期不交按自动撤回上诉处理。账户名称：台州市财政局，开户银行：台州市农业银
行，账号：19900001040000225089001）。
审 判 员 李育金
二〇一六年八月十日
代理书记员 颜确盛