浙江省金华市金东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0703刑初383号
公诉机关浙江省金华市金东区人民检察院。
被告人潘志余，男，1963年7月24日出生，汉族，大学本科，原系金华市金东区文学艺术联合会副主席兼金华市金东区火车南站征迁工作指挥部副总指挥，曾任金东区赤松镇党委委员、纪委书记、党委副书记、人大主席等职务，家住浙江省金华市婺城区。因涉嫌犯受贿罪于2016年4月14日被金华市金东区人民检察院决定刑事拘留，同年4月29日被依法逮捕。
辩护人朱涛，浙江金元律师事务所律师。
金华市金东区人民检察院以金东检刑诉〔2016〕376号起诉书指控被告人潘志余犯受贿罪，于2016年10月17日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2016年11月7日公开开庭审理了本案，金华市金东区人民检察院指派检察员胡又文及书记员徐剑文出庭支持公诉，被告人潘志余及其辩护人朱涛到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2005年至2016年间，被告人潘志余在担任金华市金东区赤松镇党委委员、纪委书记、中共金华市金东区赤松镇委员会副书记、金华市金东区赤松镇人大主席、金华市金东区文学艺术联合会副主席、金华市金东区火车南站货场征迁工作指挥部副总指挥期间，利用职务之便，多次收受他人的贿赂，共计价值人民币304020元。具体犯罪事实如下：
1、2005年至2011年间，被告人潘志余非法收受金华市金东区赤松镇上钱村村书记钱某为感谢其在承建工程、选举村主任等方面的帮助，而多次贿送的财物共计价值人民币84000元。
（1）2005年4月份的一天，被告人潘志余在办公室内收受钱某贿送的福泰隆超市购物卡5000元。
（2）2005年下半年的一天，被告人潘志余在金华市四牌楼红绿灯处，以借为名收受钱某贿送的人民币70000元。
（3）2007年清明节前的一天，被告人潘志余在办公室内收受钱某贿送的人民币2000元。
（4）2010年2月份的一天，被告人潘志余在家里中收受钱某贿送的人民币5000元。
（5）2011年2月份的一天，被告人潘志余在家里中收受钱某贿送的人民币2000元。
2、2007年，被告人潘志余非法收受金东区万豪山庄老板金某为得到其在征迁补偿方面的关照，而两次贿送的财物共计人民币60000元。
（1）2007年6月份的一天，被告人潘志余在金某的家中收受金某贿送的人民币20000元。
（2）2007年年底的一天，被告人潘志余在金某的家中收受金某贿送的人民币40000元。
3、2006年至2012年间，被告人潘志余非法收受金东区赤松镇岩塘村原村书记钱小安为得到其在村书记选举、违规建造厂房等方面的关照，而多次贿送的财物共计价值人民币37800元。
（1）2006年5月份的一天，被告人潘志余在家中收受钱小安贿送的“新贵族”跑步机一台。经金华市金东区价格认证中心认证，该跑步机的认证价格为人民币2800元。
（2）2006年11月份的一天，被告人潘志余在办公室内收受钱小安贿送的福泰隆超市购物卡6000元。
（3）2007年6月份的一天，被告人潘志余在岩塘村公路边收受钱小安贿送的人民币10000元。
（4）2008年春节后的一天，被告人潘志余在办公室内收受钱小安贿送的人民币10000元。
（5）2010年2月份的一天，被告人潘志余在家中收受钱小安贿送的人民币5000元。
（6）2011年2月份的一天，被告人潘志余在家中收受钱小安贿送的人民币2000元。
（7）2012年2月份的一天，被告人潘志余在家中收受钱小安贿送的福泰隆超市购物卡2000元。
4、2006年至2010年间，被告人潘志余非法收受邵益新为得到其在土石方平整工程等方面的关照，而两次贿送的财物共计人民币13000元。
（1）2006年春节前的一天，被告人潘志余在办公室内收受邵益新贿送的人民币5000元。
（2）2010年12月的一天，被告人潘志余在邵益新家门口收受邵益新贿送的人民币8000元。
5、2007年至2009年间，被告人潘志余非法收受方旭宏为得到其在仙桥综合市场项目上的关照，而多次贿送的财物共计价值人民币37600元。
（1）2007年5月1日放假前的一天，被告人潘志余在家楼下收受方旭宏贿送的人民币20000元。
（2）2008年10月1日左右的一天，被告人潘志余在家中收受方旭宏贿送的42寸“长虹牌”电视机一台。经金华市金东区价格认证中心认证，该电视机的认证价格为人民币7600元。
（3）2009年10月份的一天，被告人潘志余在办公室内收受方旭宏贿送的人民币10000元。
6、2006年至2008年间，被告人潘志余非法收受邵国辉为得到其在石牌工业园土石方工程中的关照，而两次贿送的财物共计人民币20000元。
（1）2006年8月份的一天，被告人潘志余在邵国辉的烟酒店内收受邵国辉贿送的人民币10000元。
（2）2008年上半年的一天，被告人潘志余在办公室内收受邵国辉贿送的人民币10000元。
7、2005年上半年的一天，被告人潘志余非法收受金华市城北五金厂老板邵辉为得到其在征迁和安置方面的关照，而在原金华市城北五金厂征迁现场贿送的人民币10000元。
8、2008年春节前的一天，被告人潘志余非法收受冯跃进为得到其在仙桥综合市场道路工程中的关照，而在仙桥综合市场内贿送的福泰隆超市购物卡5000元。
9、2006年至2009年间，被告人潘志余非法收受钱福昌为得到其在仙桥综合市场道路工程结算等方面的关照，而两次贿送的财物共计价值人民币8700元。
（1）2009年春节前的一天，被告人潘志余在办公室内收受钱福昌贿送的10条硬中华烟票。经金华市金东区价格认证中心认证，10条硬中华香烟的认证价格为3700元。
（2）2009年8月份的一天，被告人潘志余在家中收受钱福昌以潘志余女儿考上大学的名义贿送的人民币4000元。
10、2008年春节前的一天，被告人潘志余非法收受黄良群为得到其在仙桥立交桥附属工程款项结算上的关照，而在金华四牌楼附近贿送的10条硬中华烟票。经金华市金东区价格认证中心认证，10条硬中华香烟的认证价格为人民币3800元。
11、2014年至2015年间，被告人潘志余非法收受金华东关驾校校长胡宝龙为得到其在东关驾校破损补偿中的关照，而两次贿送的财物共计价值人民币8120元。
（1）2014年下半年的一天，被告人潘志余在东关驾校内收受胡宝龙贿送的4条利群香烟烟票。经金华市金东区价格认证中心认证，4条利群香烟的认证价格为人民币2720元。
（2）2015年下半年的一天，被告人潘志余在办公室内收受经胡宝龙的委托由曹良成贿送的一箱飞天茅台酒票。经金华市金东区价格认证中心认证，一箱飞天茅台酒的认证价格为人民币5400元。
12、2015年春节前的一天，被告人潘志余非法收受金华金磐开发区神州房屋拆迁有限公司负责人徐献华为得到其在房屋调查工程款结算上的关照，而在指挥部办公室内贿送的银泰购物卡5000元。
13、2015年春节前的一天，被告人潘志余非法收受金华金联资产评估事务所张志松为得到其在火车南站火车征迁评估费结算上的关照，而在指挥部办公室内贿送的银泰商场购物卡2000元。
14、2015年春节前的一天，被告人潘志余非法收受金华市正大房地产估价师事务所有限公司方成东为得到其在火车南站火车征迁评估费结算上的关照，而在指挥部办公室内贿送的银泰商场购物卡2000元。
15、2016年春节前的一天，被告人潘志余非法收受曹建跃为得到其在叶明村渠道改造工程上的关照，而在指挥部办公室内贿送的银泰商场购物卡2000元。
16、2016年春节前的一天，被告人潘志余非法收受麻车塘村村主任钱方红为得到其在麻车塘村征迁等方面的关照，而在指挥部办公楼下贿送的银泰商场购物卡2000元。
17、2015年至2016年间，被告人潘志余非法收受中铁二十四局金华站货场搬迁工程项目经理部书记吴关明为得到其在金华火车南站货场搬迁工程上的关照，而两次贿送的财物共计价值人民币4000元。
（1）2015年春节前的一天，被告人潘志余在指挥部办公室内收受吴关明贿送的银泰购物卡2000元。
（2）2016年的春节前的一天，被告人潘志余在指挥部办公室内收受吴关明贿送的银泰购物卡2000元。
案发后，被告人潘志余的家属向金东区人民检察院退出赃款人民币4万元。
公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述和辩解、鉴定意见、搜查笔录、扣押清单等证据予以证实。公诉机关认为，被告人潘志余的行为已经构成受贿罪，提请法院依法判处。
被告人潘志余辩称，钱某2005年的7万元不是受贿，应属借款，且经双方结算后已经将本金和利息都归还钱某。
辩护人朱涛辩称：一、关于被告人潘志余在2005年下半年接受钱某7万元现金定性为受贿不当。从该笔款项交付到以抵扣的方式归还来看，都是借款，即使不能百分百确定是借款，也需排除合理怀疑这一条件，否则不能认定受贿。二、关于涉及购物卡行贿的犯罪金额按卡面价值认定不妥。购物卡是持卡人对某些相对不特定财物享有权益的凭证，它的使用受到商家自定规则的约束，商家往往是以低于卡面价值的金额出售的，公诉机关也没有询问过行贿人购买时的价格，轻易就认定犯罪金额是错误的。三、根据公诉人所提交的侦查讯问中，被告人的笔录存在着单个侦查人员讯问的问题。四、被告人潘志余能如实供述，依法可以从轻处罚。潘志余的犯罪金额较低，且一贯以来品行良好，具有悔过情节，也退回了部分赃款，鉴于上述法定及酌定量刑情节，请求给予被告人从轻处罚。
经审理查明：2005年至2016年间，被告人潘志余在担任金华市金东区赤松镇党委委员、纪委书记、中共金华市金东区赤松镇委员会副书记、金华市金东区赤松镇人大主席、金华市金东区文学艺术联合会副主席、金华市金东区火车南站货场征迁工作指挥部副总指挥期间，利用职务之便，多次收受他人的贿赂，共计价值人民币304020元，其中购物卡面值35000元。具体事实如下：
1、2005年至2011年间，被告人潘志余非法收受金华市金东区赤松镇上钱村村书记钱某为感谢其在承建工程、选举村主任等方面的帮助，而多次贿送的财物共计价值人民币84000元。
（1）2005年4月份的一天，被告人潘志余在办公室内收受钱某贿送的福泰隆超市购物卡5000元。
（2）2005年下半年的一天，被告人潘志余在金华市四牌楼红绿灯处，以借为名收受钱某贿送的人民币70000元。
（3）2007年清明节前的一天，被告人潘志余在办公室内收受钱某贿送的人民币2000元。
（4）2010年2月份的一天，被告人潘志余在家里中收受钱某贿送的人民币5000元。
（5）2011年2月份的一天，被告人潘志余在家里中收受钱某贿送的人民币2000元。
2、2007年，被告人潘志余非法收受金东区万豪山庄老板金某为得到其在征迁补偿方面的关照，而两次贿送的财物共计人民币60000元。
（1）2007年6月份的一天，被告人潘志余在金某的家中收受金某贿送的人民币20000元。
（2）2007年年底的一天，被告人潘志余在金某的家中收受金某贿送的人民币40000元。
3、2006年至2012年间，被告人潘志余非法收受金东区赤松镇岩塘村原村书记钱小安为得到其在村书记选举、违规建造厂房等方面的关照，而多次贿送的财物共计价值人民币37800元。
（1）2006年5月份的一天，被告人潘志余在家中收受钱小安贿送的“新贵族”跑步机一台。经金华市金东区价格认证中心认证，该跑步机的认证价格为人民币2800元。
（2）2006年11月份的一天，被告人潘志余在办公室内收受钱小安贿送的福泰隆超市购物卡6000元。
（3）2007年6月份的一天，被告人潘志余在岩塘村公路边收受钱小安贿送的人民币10000元。
（4）2008年春节后的一天，被告人潘志余在办公室内收受钱小安贿送的人民币10000元。
（5）2010年2月份的一天，被告人潘志余在家中收受钱小安贿送的人民币5000元。
（6）2011年2月份的一天，被告人潘志余在家中收受钱小安贿送的人民币2000元。
（7）2012年2月份的一天，被告人潘志余在家中收受钱小安贿送的福泰隆超市购物卡2000元。
4、2006年至2010年间，被告人潘志余非法收受邵益新为得到其在土石方平整工程等方面的关照，而两次贿送的财物共计人民币13000元。
（1）2006年春节前的一天，被告人潘志余在办公室内收受邵益新贿送的人民币5000元。
（2）2010年12月的一天，被告人潘志余在邵益新家门口收受邵益新贿送的人民币8000元。
5、2007年至2009年间，被告人潘志余非法收受方旭宏为得到其在仙桥综合市场项目上的关照，而多次贿送的财物共计价值人民币37600元。
（1）2007年5月1日放假前的一天，被告人潘志余在家楼下收受方旭宏贿送的人民币20000元。
（2）2008年10月1日左右的一天，被告人潘志余在家中收受方旭宏贿送的42寸“长虹牌”电视机一台。经金华市金东区价格认证中心认证，该电视机的认证价格为人民币7600元。
（3）2009年10月份的一天，被告人潘志余在办公室内收受方旭宏贿送的人民币10000元。
6、2006年至2008年间，被告人潘志余非法收受邵国辉为得到其在石牌工业园土石方工程中的关照，而两次贿送的财物共计人民币20000元。
（1）2006年8月份的一天，被告人潘志余在邵国辉的烟酒店内收受邵国辉贿送的人民币10000元。
（2）2008年上半年的一天，被告人潘志余在办公室内收受邵国辉贿送的人民币10000元。
7、2005年上半年的一天，被告人潘志余非法收受金华市城北五金厂老板邵辉为得到其在征迁和安置方面的关照，而在原金华市城北五金厂征迁现场贿送的人民币10000元。
8、2008年春节前的一天，被告人潘志余非法收受冯跃进为得到其在仙桥综合市场道路工程中的关照，而在仙桥综合市场内贿送的福泰隆超市购物卡5000元。
9、2006年至2009年间，被告人潘志余非法收受钱福昌为得到其在仙桥综合市场道路工程结算等方面的关照，而两次贿送的财物共计价值人民币8700元。
（1）2009年春节前的一天，被告人潘志余在办公室内收受钱福昌贿送的10条硬中华烟票。经金华市金东区价格认证中心认证，10条硬中华香烟的认证价格为3700元。
（2）2009年8月份的一天，被告人潘志余在家中收受钱福昌以潘志余女儿考上大学的名义贿送的人民币4000元。
10、2008年春节前的一天，被告人潘志余非法收受黄良群为得到其在仙桥立交桥附属工程款项结算上的关照，而在金华四牌楼附近贿送的10条硬中华烟票。经金华市金东区价格认证中心认证，10条硬中华香烟的认证价格为人民币3800元。
11、2014年至2015年间，被告人潘志余非法收受金华东关驾校校长胡宝龙为得到其在东关驾校破损补偿中的关照，而两次贿送的财物共计价值人民币8120元。
（1）2014年下半年的一天，被告人潘志余在东关驾校内收受胡宝龙贿送的4条利群香烟烟票。经金华市金东区价格认证中心认证，4条利群香烟的认证价格为人民币2720元。
（2）2015年下半年的一天，被告人潘志余在办公室内收受经胡宝龙的委托由曹良成贿送的一箱飞天茅台酒票。经金华市金东区价格认证中心认证，一箱飞天茅台酒的认证价格为人民币5400元。
12、2015年春节前的一天，被告人潘志余非法收受金华金磐开发区神州房屋拆迁有限公司负责人徐献华为得到其在房屋调查工程款结算上的关照，而在指挥部办公室内贿送的银泰购物卡5000元。
13、2015年春节前的一天，被告人潘志余非法收受金华金联资产评估事务所张志松为得到其在火车南站火车征迁评估费结算上的关照，而在指挥部办公室内贿送的银泰商场购物卡2000元。
14、2015年春节前的一天，被告人潘志余非法收受金华市正大房地产估价师事务所有限公司方成东为得到其在火车南站火车征迁评估费结算上的关照，而在指挥部办公室内贿送的银泰商场购物卡2000元。
15、2016年春节前的一天，被告人潘志余非法收受曹建跃为得到其在叶明村渠道改造工程上的关照，而在指挥部办公室内贿送的银泰商场购物卡2000元。
16、2016年春节前的一天，被告人潘志余非法收受麻车塘村村主任钱方红为得到其在麻车塘村征迁等方面的关照，而在指挥部办公楼下贿送的银泰商场购物卡2000元。
17、2015年至2016年间，被告人潘志余非法收受中铁二十四局金华站货场搬迁工程项目经理部书记吴关明为得到其在金华火车南站货场搬迁工程上的关照，而两次贿送的财物共计价值人民币4000元。
（1）2015年春节前的一天，被告人潘志余在指挥部办公室内收受吴关明贿送的银泰购物卡2000元。
（2）2016年的春节前的一天，被告人潘志余在指挥部办公室内收受吴关明贿送的银泰购物卡2000元。
案发后，被告人潘志余的家属向金东区人民检察院代为退出赃款人民币4万元。庭审后被告人潘志余亲属向本院代为退出赃款人民币264020元。
上述事实，有经庭审举证、质证的被告人潘志余的户籍证明；侦破经过；任职文件；扣押清单；工程合同；银行查询清单；证人钱某、金某等人的证言；被告人潘志余的供述与辩解；价格认证结论书；搜查笔录、情况说明等证据证实，足以认定。
其中被告人潘志余7万元受贿款证据有：1、钱某的证言证实：2005上半年的一天我为感谢潘志余分管工程项目“以出借为名”向潘志余行贿7万元。2006年潘志余将一套房屋转让给我，2007年我向潘志余夫妇各借款10万元，之后归还潘志余10万元。期间潘志余都未提及之前的7万元。直至2013年3月份的一天，潘志余及其妻子陆惠丹和我算账，我认为潘志余夫妇太过分，明知我经济状况不好，利息计算偏高，房子转让后潘志余答应过我按原价转让，算账时又提出要加3万元，所以我发火提出了这7万元钱。陆惠丹问潘志余有没有这回事，潘志余承认了。后来我说不要算这么清楚，我先把20万元本金还给他们。送给潘志余的财物均没有还给我过。2、借条三份、协助查询通知书、潘志余和陆惠丹的存款明细，证实潘志余于2007年至2012年期间有能力归还2005年从钱某处收受的7万元现金。3、被告人潘志余在侦查阶段供述，证实2005年以借为名从钱某处受贿7万元。
本院认为，被告人潘志余在担任国家工作人员期间，利用职务之便，多次非法收受他人贿送的钱物，并为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。关于被告人潘志余及其辩护人朱涛的辩护意见，本院认为1、根据证人钱某的证言、被告人潘志余的供述及有关书证等，钱某给的7万元应认定为潘志余受贿款，依法应予以追缴。2、被告人所收受的购物卡属有价支付凭证，公诉机关按卡面价值认定受贿数额，本院予以支持。3、对个别讯问笔录单人签字的问题，审讯人员已书面释明，并符合事实，本院予以认可。4、因被告人在庭审中辩解7万元是借款不是受贿，为此不能认定坦白，但其当庭表示认罪，可酌情从轻处罚。综上，公诉机关指控的犯罪事实清楚，罪名成立，本院依法予以支持。鉴于被告人潘志余已退出全部赃款，本院酌情从轻量刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人潘志余犯受贿罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币三十万元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月14日起至2019年7月13日止）。罚金限判决生效后一个月内缴纳。
二、被告人潘志余退赔在金华市金东区人民检察院的赃款人民币4万元、在金华市金东区人民法院的赃款人民币264020元，依法予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向浙江省金华市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 卢炳奎
人民陪审员 金宝春
人民陪审员 李森彬
二〇一六年十一月三十日
书 记 员 曹 阳