江苏省大丰市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）大三民初字第0285号
原告郑翠霞
委托代理人陈其凡，大丰市方强法律服务所法律工作者。
被告蔡军
原告郑翠霞与被告蔡军土地承包经营权纠纷一案，本院于2014年6月30日立案受理后，依法由审判员徐忠俊适用简易程序于2014年7月22日公开开庭进行了审理，原告郑翠霞及其委托代理人陈其凡，被告蔡军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告郑翠霞诉称，我的丈夫陈永如（曾用名陈木西）于1998年农村土地二轮承包期间依法取得8.27亩农村土地承包权，并进行了确权，2000年11月陈永如将其座落于大丰市原方强镇引水村12组的房产转让给被告蔡军所有，双方并签订了房契，该房契载明：“陈永如将房产屋后及责任田转让给蔡军代种，关于承包田问题仍由陈永如与集体签订的协议执行……”。此后，2008年10月陈永如去世，自2000年11月被告蔡军实际代种我使用的承包田面积为6.91亩，直到2014年2月份，我所在的大丰市新丰镇引水村对本辖区的土地进行了复垦整理，整理后相关农户原承包田的位置进行变化，我的承包田的位置也进行了相应的调整，具体位置为“新丰镇引水村7组庄基后大田11号由东向西”，东与农户李新交界，西与农户刘桂洲交界，复垦结束后，我向被告提出要求收回其代种的承包田，被告蔡军却拒绝交回其代种的承包田给我，我为此申请镇村相关部门调解未果。目前，被告蔡军仍侵占我所有的8.27亩承包田，并强行种植。现请求判令被告立即返还原告所有的8.27亩的承包土地使用权；诉讼费用由被告承担。
被告蔡军辩称，之前是原告丈夫租给我种的，2000年开始原告母子到我家，和我商量后达成协议。我买原告的房子就是为了种田。因为当时土地不允许转卖，所以就是约定的代种。我代种就是代种到二轮承包结束。上缴是我交的，但农补我没有拿到。原告持有的房契与我持有的有差异。我愿意把田给原告，但是房子我也不要。
经审理查明，2000年11月4日，原告郑翠霞之夫陈永如（曾用名陈木西）与被告蔡军就房屋买卖、土地代种等事项达成协议并立《房契》两份，双方各执一份。原告持有的《房契》载明：“房契，引水村十二组陈永如自愿将主屋三间、厨房三间、猪舍三间以壹万元价格出售给圩中十二组蔡军，经双方协议并请了双方当事人有关代表见证，特立如下有关事项：一、整个房产以壹次性现交房款壹万元整。二、陈永如将房前屋后三地及责任田转让蔡军代种。三、有关集体的上交平摊均与陈永如无关（但以前的陈往来与蔡军无关）。四、致于承包田问题，仍由陈永如与集体签定的协议执行（除非政策变动），但陈永如夫妇俩户口仍在引水十二组，承包种植权仍属于陈永如。五、以上协议壹式贰份，从签字之日起生效。”被告蔡军在协议人处签名，陈永如与原告郑翠霞之子陈勇军代陈永如在协议人处签名，陈荣桃、蔡保忠在见证人处签名。被告蔡军持有的《房契》与原告持有的《房契》相比，第四条少了“但陈永如夫妇俩户口仍在引水十二组，承包种植权仍属于陈永如”的内容，其余内容基本相同。《房契》签订后，陈永如将宅基地为0.3亩的房屋交给被告蔡军居住，并将7.97亩土地交由被告蔡军代种，此后被告蔡军交纳了案涉土地的相关税费，相关农业补贴由原告领取。2014年春，大丰市新丰镇引水村村民委员会对该村土地整理后重新确定原告郑翠霞承包田的位置为：宅基地及墩后田1.78亩，东与农户李新交界、西与农户刘桂洲交界；庄后大田11号6.49亩，东与农户李新交界、西与农户刘桂洲交界。2014年春节后，原告要求收回案涉的土地，并同意以15000元的价格收回房屋，但被告蔡军要求原告按10000元加付贷款利息作为收回房屋的价款，双方因此产生纠纷。2014年5月14日，原告郑翠霞将被告种植于案涉责任田内的南瓜苗损毁，大丰市公安局新丰派出所接被告蔡军报警后，现场调解未果。2014年6月30日，原告诉至本院。
另查明，陈永如于2008年10月去世，陈永如与原告郑翠霞之子陈勇军户藉不在大丰市新丰镇引水村。被告蔡军户藉所在地为大丰市新丰镇圩中村，在该村有宅基地、承包田。
上述事实，有原、被告当庭陈述、房契原件两份等证据在卷证实。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。土地二轮承包期间陈永如对讼争土地的承包系家庭承包方式，原告郑翠霞系陈永如的妻子，作为家庭成员，在陈永如死后，可以在二轮承包期内继续享有对整个家庭承包土地的承包经营权。违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还。《中华人民共和国地土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。被告蔡军非大丰市新丰镇引水村村民，且在大丰市新丰镇圩中村享有宅基地，原告郑翠霞之夫陈永如与被告蔡军所签订《房契》中关于房屋买卖的内容因违反法律的强制性规定而无效，故原告郑翠霞要求被告蔡军返还宅基地使用权的诉讼请求本院依法予以支持。合同部分无效不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。原告郑翠霞之夫陈永如与被告蔡军所签订《房契》中关于代种土地的内容，是双方真实意思表示且不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。因双方未明确约定代种的期限，原告郑翠霞可以随时提出解除代种协议，收回被代种的土地，被告蔡军在原告郑翠霞催告后应当在合理期限内将其代种的土地交还原告郑翠霞，被告蔡军亦表示愿意将案涉的代种土地交给原告，故对原告郑翠霞要求被告蔡军返还代种土地的诉讼请求，本院亦予以支持。被告蔡军辩称代种应到二轮承包结束，与原、被告双方提交《房契》所载明的内容不符，且被告蔡军未提交其他证据予以证实，原告亦不予认可，故本院对被告蔡军该辩称不予采信。案涉宅基地上房屋返还的相关事宜，原、被告可以相互协商，若协商不成双方可另行处理，本案不予理涉。依照《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第一款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十六条、第五十八条、第九十一条、第九十七条、第四百一十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条之规定，判决如下：
被告蔡军将位于大丰市新丰镇引水村七组原告郑翠霞宅基地及墩后田1.78亩土地（东与农户李新交界、西与农户刘桂洲交界）及庄后大田11号田6.49亩承包田（东与农户李新交界、西与农户刘桂洲交界）返还给原告郑翠霞，于本判决生效后30日内履行完毕。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，减半收取25元，由被告蔡军负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及副本5份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费50元（户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户；开户行：盐城市农行中汇支行；账户：40×××21；汇款时须在附言中注明“交法院诉讼费”字样）。
审判员 徐忠俊
二〇一四年七月二十八日
书记员 智通强
附录法律条文
1、《中华人民共和国土地管理法》
第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
2、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
（一）债务已经按照约定履行；
（二）合同解除；
（三）债务相互抵销；
（四）债务人依法将标的物提存；
（五）债权人免除债务；
（六）债权债务同归于一人；
（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第四百一十条托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。
3、《中华人民共和国农村土地承包法》
第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。