广东省深圳市福田区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）深福法行初字第51号
原告深圳市吉誉电子有限公司，住所深圳市福田区。
法定代表人曲晓秋。
被告深圳市人力资源和社会保障局，住所深圳市福田区。
法定代表人王敏，该局局长。
委托代理人曾海棠，广东中全律师事务所律师。
委托代理人陈扬，男，汉族，住址广东省揭西县。
第三人施小琴，女，汉族，住址四川省合江县。
原告深圳市吉誉电子有限公司不服被告深圳市人力资源和社会保障局作出的工伤认定具体行政行为，于2013年12月13日向本院提起诉讼，本院于2013年12月31日受理后，于2014年1月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年2月17日公开开庭审理了本案，原告法定代表人曲晓秋，被告委托代理人陈扬到庭参加诉讼。第三人经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2013年9月5日作出深人社认字（福）【2013】第432671001号《深圳市工伤认定书》，主要内容为：单位员工施小琴于2012年7月27日在龙华民治中华路工业区内道路因上下班交通事故受伤，据申请人提供的诊断书（或病历本）诊断为左足第5趾骨骨折、全身多处软组织挫伤。经查实，员工上述情形符合《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项规定，认定该员工属工伤。
被告在法定期限内向本院提交如下作出被诉具体行政行为的证据、依据（均为复印件）：1、工伤认定申请表；2、身份证；3、病历；4、注册登记信息查询单；5、单位档案显示；6、道路交通事故认定书；7、路线图；8、证明（管理处）；9、证明（房东）；10、证言证词；11、申请；12、收文回执、补齐材料告知书；13、深人社伤通字【2012】第431093号《关于伤亡事故调查处理的通知》和邮寄单；14、申请书；15、情况说明；16、《深圳市员工伤（亡）事故调查报告书》；17、证明及身份证、资格证；18、《就施小琴“受伤害经过简述”的简要说明》；19、《就施小琴所提供“工资表”证据的说明》；20、《关于施小琴证明人的说明》；21、说明；22、调查笔录；23、深福劳仲案字【2012】第1936号《仲裁裁决书》；24、深福劳仲案字【2012】1936号《受理通知书》及通知；25、（2013）深福法民四初字第66号《民事判决书》、（2013）深中法劳终字第2475号《民事判决书》；26、深圳市吉誉电子有限公司工资表；27、受理告知书存根；28、深人社认字（福）【2013】第432671001号《深圳市工伤认定书》；29、邮寄单；30、光盘。
原告诉称，1、原告注册地址为深圳市福田区燕南路华明大厦六楼609室，一直经营进出口贸易业务，从来没有从事过生产加工。2、原告自成立以来，一直在注册地经营，从来没有在其他地方经营过，更没有在龙华经营。3、第三人是在去龙华民治中华路龙联工业区F楼六栋上班的路上发生的交通事故，那是一家从事生产制造的企业，不是原告。由此可见，第三人不是在去原告上班的路上发生的交通事故，不符合《工伤保险条例》第三张第六条的规定，所以此交通事故的工伤认定，与原告无关。原告请求判决撤销被告作出的深人社认字（福）【2013】第432671001号《深圳市工伤认定书》。
原告向本院提交如下证据（均为复印件）：1、深人社认字（福）【2013】第432671001号《深圳市工伤认定书》；2、工伤认定申请表。
被告辩称，1、第三人提交工伤申请材料后，被告依法向原告发出调查函，原告签收并进行相关回复。原告仅是否认与第三人之间存在劳动关系，未对其他事实部分提出任何异议。2、相关的民事判决书已确认第三人与原告之间存在劳动关系。3、综合审查一系列材料（病历本、交通事故认定书、路线图、证明、证言证词、简要说明材料），证实了第三人的工伤事实。4、原告作为用人单位，在工伤认定阶段否认第三人的工伤事实，未提供任何有效的证据材料予以证明，应依法承担举证不能的不利后果。被告认为，原告的请求没有依据，被告的具体行政行为符合条例的规定，依据充分，程序合法，表述适当，请求依法维持。
第三人未向本院提交证据材料和书面答辩意见。
本院于2014年2月17日组织各方当事人进行证据交换。庭审时各方当事人对上述证据进行了质证。经庭审质证，本院确认，原告、被告向本院提交的证据取得程序和收集方法合法，可以作为本案定案的依据。
本院根据以上有效证据及庭审笔录，可以确认以下事实：
2013年8月13日，第三人向被告申请工伤认定，称其系原告员工，于2012年7月27日13时50分许在上班途中遭遇交通事故受伤，要求认定为工伤。第三人向被告提交了《工伤认定申请表》、身份证复印件、病历资料、证人证言、《道路交通事故认定书》、工资表等材料。门诊病历载明第三人于2012年7月27日14时30分许在深圳市龙华人民医院就诊。《道路交通事故认定书》载明第三人于2012年7月27日13时55分在民治中华路工业区内道路因交通事故受伤，第三人无责任。工资表载明第三人2012年5月至7月的工资，并加盖“深圳市吉誉电子有限公司”字样的印章。
被告收到第三人的申请材料后，作出深人社伤通字[2012]第431093号《关于伤亡事故调查处理的通知》，并于2012年8月14日通过中国邮政特快专递向原告的工商注册地址福田区燕南路华明大厦6楼609室邮寄送达（邮寄单号EE369319137GD），因该地址无人办公邮件被退回；被告经电话联系原告法定代表人，又于2012年8月16日通过中国邮政特快专递向“龙华民治中华路龙联工业区F栋6楼”邮寄送达（邮寄单号EE369319083GD），该邮件由“丘方龄”签收。原告于2012年8月27日向被告提交《申请书》，称“兹有深人社伤通字[2012]第431093号伤亡事故调查处理相关材料，因公司相关负责人外出有事，故申请延期提交材料。”此后，原告于同年9月17日向被告提交材料，称第三人并非其公司员工，工资表亦非原告出具；原告法定代表人曲晓秋出具《就施小琴“受伤害经过简述”的简要说明》，称“按照施小琴婆婆的指引，出了我们工厂院子左转，就在隔壁厂，广明厂门口……”。被告收到原告的材料后，于同年10月9日向原告法定代表人曲晓秋、原告员工朱秋连进行调查并制作调查笔录，曲晓秋和朱秋连均称第三人并非公司员工。第三人和原告因工资等劳动争议，提起劳动仲裁，并经过民事诉讼，（2013）深中法劳终字第2475号《民事判决书》判决确认原告和第三人自2012年5月3日起建立劳动关系，该判决已生效。2013年9月5日，被告作出深人社认字（福）[2013]第432671001号《深圳市工伤认定书》，认定第三人系原告员工，于2012年7月27日在龙华民治中华路工业区内道路因上下班交通事故受伤，其情形符合《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项规定，属工伤。原告对此不服，遂提起行政诉讼。
本院认为，被告作为劳动保障行政主管部门，依法有权对其辖区内发生事故伤害的员工的受伤性质是否属工伤进行认定。本案各方当事人对第三人遭受机动车事故受伤均无异议，本案的争议焦点是第三人在事故发生时是否处于上班途中。《广东省工伤保险条例》第十五条第三款规定，职工认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。第三人在申请工伤认定时已提交了《工伤认定申请表》、身份证复印件、病历资料、证人证言、《道路交通事故认定书》、工资表等材料，已经就第三人系原告员工，发生交通事故时处于上班途中完成了初步证明责任。
原告主张第三人并非其员工，（2013）深中法劳终字第2475号《民事判决书》已判决确认原告和第三人自2012年5月3日起建立劳动关系，该判决已生效；原告在本案中对工资表的真实性不予确认但坚持不申请鉴定，因此，原告的上述主张没有事实根据，本院依法确认第三人系原告员工。
原告主张其办公地址在福田区燕南路华明大厦6楼609室，并非“龙华民治中华路龙联工业区F栋6楼”。首先，根据被告的中国邮政特快专递邮件详情单（邮寄单号分别为EE369319137GD和EE369319083GD），福田区燕南路华明大厦6楼609室无人办公，而“龙华民治中华路龙联工业区F栋6楼”的地址则有员工签收，且原告此后向被告提交的《申请书》亦能映证原告已签收深人社伤通字[2012]第431093号《关于伤亡事故调查处理的通知》。其次，原告法定代表人曲晓秋出具的《就施小琴“受伤害经过简述”的简要说明》，称“2012年7月27日下午，我有事出去，在一楼碰到了帮我们同栋楼三楼，同时兼职帮隔壁栋一楼打扫卫生的阿姨（后来知道就是施小琴的婆婆），……按照施小琴婆婆的指引，出了我们工厂院子左转，就在隔壁厂，广明厂门口……”，该陈述与第三人陈述的事故经过及第三人提交的证人证言等能相互映证，证明第三人的工作地点在龙华民治中华路龙联工业区F栋6楼。最后，原告在工伤认定程序中未对公司地址为龙华民治中华路龙联工业区F栋6楼提出异议。综上所述，原告关于其办公地址的主张缺乏事实根据。
第三人已就其处于上班途中完成初步证明责任，原告的证据不足以证明其观点，本院认定第三人于2012年7月27日在龙华民治中华路工业区内道路因上下班交通事故受伤，其情形符合《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项的规定，应当认定为工伤。被告作出的深人社认字（福）[2013]第432671001号《深圳市工伤认定书》认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，本院依法予以支持。原告的诉讼主张缺乏事实依据，本院不予采纳。
依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告深圳市吉誉电子有限公司的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告负担（原告已预交）。
各方当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院，并应在收到预交上诉费通知次日起7日内向该法院预交上诉案件受理费（金额与本判决确定的一审案件受理费金额相同）。逾期不预交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 伍建卿
人民陪审员 陈绍粦
人民陪审员 吕珍兰
二〇一四年二月二十日
书 记 员 黄宝仪
（附相关法律法规）
《广东省工伤保险条例》
第九条第（六）项职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。
第十五条第三款职工认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第五十六条第（四）项第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。