陕西省洋县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）陕0723刑初50号
公诉机关洋县人民检察院。
被告人宋某甲,男,汉族,小学文化,陕西省洋县人,2017年9月25日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被洋县公安局刑事拘留,同年9月30日被洋县公安局取保候审。经洋县人民检察院批准,于2018年1月5日由洋县公安局执行逮捕，现羁押于洋县看守所。
辩护人赵宝贤，陕西秦汉律师事务所律师。
被告人李某某,女,汉族,不识字,陕西省洋县人,农民。2017年9月25日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被洋县公安局刑事拘留,同年9月30日被洋县公安局取保候审，2018年3月26日被本院取保候审。
被告人宋某乙,男,汉族,初中文化,陕西省洋县人,中共党员，2017年9月29日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被洋县公安局刑事拘留,同年10月28日被洋县公安局取保候审，2018年3月26日被本院取保候审。
被告人宋某丙,女,汉族,初中文化,陕西省洋县人,农民。2017年9月22日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被洋县公安局刑事拘留,同年10月27日被洋县公安局取保候审，2018年3月26日被本院取保候审。
洋县人民检察院以洋检公诉刑诉（2018）34号起诉书，指控被告人宋某甲、宋某乙、李某某、宋某丙犯聚众扰乱社会秩序罪，于2018年3月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。洋县人民检察院检察员张可出庭支持公诉，被告人宋某甲及其辩护人赵宝贤，被告人宋某乙、李某某、宋某丙均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
洋县人民检察院指控，2013年高铁拆迁登记时,涉及被告人宋某乙二爸宋某丁户下土木结构房屋两间,登记部门从一开始登记到最终确认,无人对房屋产权提出异议,后经组织公示审批确认,宋某丁先后于2014年4月16日、5月16日领取拆迁补偿款、过渡费、奖金等费用合计52886元,并于2014年冬获得在本村为其划拔的补偿地基四间,现已修建完成并入住。2017年5月7日,宋某乙为非法获取国家拆迁补偿,自己书写了一张大意为“被拆迁的两间土木结构房屋有其父亲宋某甲部分权属”的虚假证明,唆使欺骗其二爸宋某丁、三爸宋某戊签字按指印确认。后被告人宋某甲、宋某乙、李某某、宋某丙等人持该虚假证明先后到洋县戚氏街道办事处、洋县县委等部门缠访、闹访。严重扰乱了洋县戚氏街道办事处、洋县县委驻地的办公秩序,致使洋县县委及戚氏街道办部分工作无法正常进行、部分人员无法正常工作,造成了恶劣的社会影响和社会负面评价。
认定上述事实的证据如下:
书证;视听资料;辨认笔录及照片;证人证言;被告人的供述与辩解等。四被告人之行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，提请依法判处。
被告人宋某甲辩称，对于基本犯罪事实及罪名无异议，但他没有骂黄某某，也没有说过上访是他儿子宋某乙说了算。
辩护人辩称，本案是政府及洋县戚氏街道办事处不积极作为造成的，不属于聚众扰乱社会秩序造成严重损失的情形，四被告人行为不构成聚众扰乱社会秩序罪。如果给被告人定罪，因被告人宋某甲认罪态度好，且已获得洋县戚氏街道办事处的谅解，建议对宋某甲判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。
被告人宋某乙、李某某、宋某丙均对起诉书指控事实及罪名无异议，请求对其从轻处罚。
经审理查明，2013年高铁拆迁登记时,涉及被告人宋某乙二爸宋某丁户下土木结构房屋两间,登记部门从一开始登记到最终确认,无人对房屋产权提出异议,后经组织公示审批确认,宋某丁先后于2014年4月16日、5月16日领取拆迁补偿款、过渡费、奖金等费用合计52886元,并于2014年冬获得在本村为其划拔的补偿地基四间,现已修建完成并入住。2017年5月7日,宋某乙为非法获取国家拆迁补偿,自己书写了一张大意为“被拆迁的两间土木结构房屋有其父亲宋某甲部分权属”的虚假证明,唆使欺骗其二爸宋某丁、三爸宋某戊签字按指印确认。后被告人宋某甲、宋某乙、李某某、宋某丙等人持该虚假证明先后到洋县戚氏街道办事处、洋县县委等部门缠访、闹访,要求为其赔偿。
2017年7月3日早上,宋某甲、李某某及其两个儿子宋某乙和宋某林持虚假证明和一份反映问题的诉求材料到戚氏街道办事处纪委书记杨某刚办公室反映并要求赔偿损失。杨某刚答复后,宋某甲等四人不服,将杨某刚书记从办公室跟至人大主席封某兴办公室，并声称:“找你解决问题,你没解决,今天你走哪里我跟到哪里。”随后宋某乙关住封某兴办公室的门,不让杨某刚出门。后经劝解宋某乙打开门跟着杨某刚离开。随后宋某乙又找到街道办党委书记杜盛江,以同样理由跟着杜盛江跟出跟进,后经杨某刚劝解离开。
2017年7月4日至8月30日,宋某甲、宋某乙、李某某、宋某丙等人或一人或两三人先后10次到洋县武装部县委驻地上访,每次都是街道办事处接到指令后指派人到场接访并在多次劝解未果后将其强制带离。在上访过程中,宋某甲、李某某一直滞留县委以“不离地立即要结果”、“就要坐在你们县委熬哩,看你们咋办”等语言抗拒劝导和接访人员。其中,7月7日8时许,宋某甲、李某某及其妹妹李某侠三人以“熬”的方式到县委驻地上访,街道办党委书记杜某江接到县委指令,立即指派纪委书记杨某刚和后村村干部到县委接访,但宋某甲、李某某、李某侠不听劝导，一直滞留到当天下午下班后仍不肯离开。当日晚20时7分,戚氏街道办主任黄某某、纪委书记杨某刚到县委接访,对宋某甲夫妇及李某侠现场政策宣传和劝导无效。后村村主任王某安到场后,一起做了劝导工作并拔打了宋某乙的电话,电话里王某安让宋某乙劝说其父母回家，问题回去了再说。接着,其又把电话开为免提递给李某某,宋某乙在电话里面说:“这问题有人接待解决吗?如果有人给你们解决,你们就往回来走。没人解决你们就不要回来了。”说完就挂了电话。之后,在劝解无效的情况下，在洋州派出所、戚氏派出所民警和县委保卫科同志的配合下,强行将宋某甲夫妇等抬上洋州派出所警车后送回家。
2017年8月17日9时30分,宋某甲夫妇及其女儿宋某丙又到县委驻地上访,期间,李某某在县委办公楼一楼大厅哭闹、滚拌一个多小时,导致县委各科室工作人员无法正常办公。
2017年8月30日10时许,宋某甲夫妇及其女儿宋某丙再次到县委驻地上访,宋某甲夫妇二人以“不服办事处的调查结果”为由,胸前挂着状告黄某某的牌子在武装部大门口进行围堵哭闹。县委保卫科工作人员马某敏上前制止,宋某甲抱住马某敏腿不放,持续约二十多分钟,直至洋州派出所民警到达现场才将三人强制带离。
在此期间,洋县高铁指挥部于2017年7月13日在后村村委会二楼会议室主持召开了调查情况通报会，就宋某甲反映问题的调查情况向参会人员进行了通报,同时告知宋某甲及其亲属“其所提到的高铁拆迁了两间房的问题,属于其家庭财产分割问题,是家庭内部问题,并告知可通过司法诉讼途径解决。”
2017年8月3日上午宋某甲夫妇和宋某丙三人到汉中市人民政府上访,戚氏街道办党委书记杜某江指派正在汉中市带队参加全市扶贫驻村“第一书记”培训的街道办副主任叶某接访,经现场劝解无效,宋某丙等三人一直滞留信访大厅至下班,后由街道办及村干部专车接回,导致街道办副主任叶某无法正常参加会议。
2017年9月上旬开始,宋某甲和李某某携带小凳子到戚氏街道办事处缠访三天,一直滞留在戚氏街道办，持续到晚上才被村及街道办干部劝回。9月11日至9月22日期间,宋某乙多次用摩托车送其父母到戚氏街道办缠访,宋某丙多次给其父母送饭。其中:2017年9月12日,宋某甲、李某某夫妻二人携带被褥进入戚氏街道办事处缠访，当日16时19分,街道办副主任叶某等人向宋某甲夫妇送达了洋县戚氏街道办事处关于宋某甲信访事项的答复意见书，宋某甲夫妇拒绝签字接收,宋某甲还直接把答复意见书扔地上。后街道办干部又把宋某甲、李某某劝至信访接待大厅,再次向宋某甲夫妇宣读了信访事项答复意见书，宋某甲夫妇执意说答复意见书歪曲事实。而后,宋某甲夫妇打地铺卧睡于戚氏街道办领导办公楼楼梯口哭闹谩骂,辱骂街道办主任黄某某，街道办及村干部多次劝说制止无果,直至晚上才由办、村干部将宋某甲夫妇强行送回家。
9月13日8时许,宋某甲、李某某夫妻二人再次携带被褥进入戚氏街道办事处，8时31分,宋某甲、李某某二人看到街道办黄某某主任后,立即坐在楼梯台阶上堵住上楼的通道,黄某某为避免与其冲突转道进入街道办党政办公室,宋某甲夫妇随即也进入党政办公室,并喊叫:“黄某某,是你带的人把我房拆了的，你把房还给我,不还给我,我就死这里。”黄某某向宋某甲夫妇解释高铁修建相关拆迁政策，并告知其如果认为拆迁错了，可以向有关部门反映，不能胡闹。宋某甲夫妇不听黄某某的解释,以黄某某带人拆了其房屋为由与其发生争执,并扬言要死给在街道办。9时许,黄某某因要参加办、村扶贫攻坚会议,要求宋某甲夫妇待会议结束后再说其问题，宋某甲夫妇挡住不让黄某某离开,并欲上前抱黄某某的腿,党政办的同志上前挡住宋某甲夫妇,黄某某才得以脱身。黄某某离开后,宋某甲仰面躺在在办公室地上滚拌自残,致自已的后脑勺头皮出血,李某某也随即仰面躺在办公室地上带着“哭丧”的腔调开始哭闹滚拌。办事处干部报警后,戚氏派出所民警到达现场,宋某甲夫妇仍躺在地上哭闹不起来，致使会议没法召开。后经民警及参加会议的村干部和现场人员的劝说,民警将其带至街道办信访接待室做法律宣传和思想开导工作后，宋某甲夫妇才停止哭闹。但民警离开后,宋某甲夫妇再次到领导办公楼一楼楼梯口躺卧，谁劝就骂谁,一直滞留至当日17时许,后被派出所民警及办、村干部强行送回。宋某乙回家后辱骂宋某甲夫妇“你还不霉死呀,汉江河没盖盖!”因李某某开始在家里滚拌哭闹，其女儿宋某丙闻讯赶来询问了情况,后李某某执意要继续到街道办上访,宋某乙便骑着摩托车带着宋某甲夫妇二人,宋某丙骑着摩托车带着二人的被褥包袱等物品,于当日21时许将宋某甲夫妇送至戚氏街道办事处大门外的公路边。后宋某甲夫妇用竹杆抬着包袱步行至街道办大门口。因街道办大门已锁,宋某甲夫妇二人遂将被褥包袱打开躺睡在大门口。次日9时许,因二人仍躺睡在大门口拒绝离开，致使街道办工作人员和办事群众无法从大门通行，只有绕道街道办土管所后门,或从宋某甲夫妇的地铺上跨过出入，直至派出所出警将宋某甲夫妇强制带至街道办信访室劝解，才疏通大门通道。但民警离开后,宋某甲夫妇又将被褥铺到领导办公楼一楼楼梯口卧睡。街道办领导针对这一情况,在后村村委会主持召开办、村干部紧急会议，研究决定:为确保宋某甲夫妇的人身安全,要求后村村委排班安排专人配合街道办对宋某甲夫妇进行轮流看护,同时提出了看护期间的纪律要求,村委会当即按会议要求成立了专班,开始按班次到戚氏街道办事处值班看护，后当晚值班看护的办、村干部强行将宋某甲夫妇送回。次日，宋某甲夫妇又到了戚氏街道办事处，当日晚上,街道办带班领导封某兴和后村村主任王某安反复做工作让宋某甲回家,宋某甲表示其做不了主，要和其儿子说哩。后王某安给宋某乙打电话做工作,又让宋某甲和宋某乙通了话,之后宋某甲夫妇才同意乘坐戚氏街道办司法所警车回家。9月17日早上,宋某甲夫妇又带者被褥来到戚氏街道办事处,因周末大门锁着,二人即将被褥铺到大门口挡住大门，值班干部和门卫人员反复劝说无果报警，民警到场后和值班干部一起劝解宋某甲夫妇回家,但宋某甲夫妇一意孤行,不肯离开,一直滞留到晚上23时许,才被值班的办、村干部劝回。9月18日早上,宋某甲夫妇再次带着被褥来到戚氏街道办事处,并将被褥铺在领导办公楼一楼楼梯口躺睡。当天二楼视频会议室召开脱贫攻坚电视电话会议,戚氏街道办事处所辖16个村的村主任和村支书均参会,李某某爬在楼梯的扶手上大哭大闹,辱骂黄某某主任，后又移动被褥将楼梯口封堵。当天晚上,值班看护办、村干部准备上前劝离,刚要靠近宋某甲夫妇,李某某就开始脱衣服抗拒劝离,并给宋某甲说:“谁拉劝你,你也把衣服脱光,看他们咋搞。”看护干部向街道办带班女干部苏某静汇报后，三名值班干部就开始轮班看护,半夜时分,宋某甲夫妇穿好衣服拿者一根草绳来到二楼黄某某办公室门口,宋某甲将草绳拴在黄某某窗外的护栏上准备上吊自杀，街道办值班干部王某民发现后予以制止,并把宋某甲夫妇劝到一楼至天亮。9月19日7时许,宋某甲拿着绳子再次到黄某某办公室门口,将绳子放在自已的脖子上,双手拽住绳子两端准备自杀,李某某抱着宋某甲喊叫不能自杀，留下她一个人，街道办值班干部苏某静、王某民上前制止并拉劝宋某甲,宋某甲顺势仰面躺在地上哭闹,李某某也坐在跟前“哭丧”一样嚎叫,值班干部再次将宋某甲夫妇劝至一楼楼梯口。9时许,因宋某甲夫妇睡在领导办公楼一楼楼梯口拒绝离开，后街道办通知后村两委成员、派出所民警、街道办综治信访部门干部、宋某甲夫妇及宋某甲二弟宋某丁、三弟宋某戊等亲属到戚氏街道办事处二楼会议室召开宋某甲信访问题听证会。村干部和民警到达现场后,多次劝说让宋某甲夫妇到二楼会议室参会,但宋某甲夫妇堵住楼梯口不动。最终,街道办把听证会现场放到了楼梯口的场地上举行。听证会中,综治办主任杜某明通报了情况,宋某甲的二弟宋某丁、三弟宋某戊就房屋权属问题和在虚假证明上签字的情况作了现场说明。宋某甲夫妇不认可二人说法,现场破口大骂宋某丁和宋某戊不要脸，宋某丁、宋某戊及其亲属也辱骂宋某甲夫妇不要脸。后宋某甲和李某某又开始睡在地铺上要死要活的哭闹,致使听证会一度中断。中午时分,宋某甲在街道办纪委书记杨某刚办公室门前花坛南侧的院子场地上小便,街道办干部杜某明上前劝阻,宋某甲置若罔闻。后宋某甲夫妇一直滞留街道办院内,直至当日22时许才由值班办、村干部强制送回家。9月20日早上,宋某甲夫妇带着被褥再次来到戚氏街道办事处，为防止宋某甲夫妇再次把被褥铺到楼梯口,门卫孙某元在楼梯口泼了一盆水。宋某甲夫妇二人就把被褥铺在了楼梯口下面的场地上。孙某元泼水的行为被宋某甲之女宋某丙看到后,宋某丙骂孙某元是看门狗。中午水干后,宋某甲夫妇又把被褥移到了领导办公楼一楼楼梯口。戚氏街道办事处和村上的干部根据值班表对宋某甲夫妇进行看护、劝导,但是宋某甲夫妇不听劝阻,仍一意孤行,时而静坐,时而起身辱骂、时而哭闹,一直滞留至晚上。街道办带班领导庞某智等人准备送宋某甲夫妇回去时,发现李某某脱光衣服哭闹,值班干部多次劝解,但李某某一直不听劝,加之天正下雨,后值班人员无奈轮流看护宋某甲夫妇到了第二天天亮。因宋某甲夫妇仍睡在领导办公楼一楼楼梯口拒不离开，街道办和村上的干部继续按值班表对宋某甲夫妇轮流看护、劝导。当天17时许,街道办带班领导封某兴和村委值班人员劝说宋某甲夫妇时,李某某表示坚决不回去,要死在街道办,不久值班干部发现李某某又脱光了衣服,后村主任王某安、村支书宋某军到场劝解,宋某甲夫妇仍旧不回家。21时许,宋某丙骑着电动车给宋某甲夫妇送饭,宋某甲夫妇吃完饭后,李某某穿好衣服,宋某甲扶李某某到叶某副主任办公室东侧巷道上完厕所后,又脱掉衣服睡在了楼梯道。村计生女干部任芳芳给李某某把上衣穿上,李某某坚决不穿裤子,后街道办三名女同志去给李某某穿裤子,李某某还是不穿,街道办副主任叶某上前劝说,李某某从侧面抱住叶某的腿,几经周折,几个女同志才给李某某穿上裤子,随后值班干部强行将宋某甲夫妇送回家。9月22日7点40分,宋某甲夫妇又用竹竿抬着被褥到了戚氏街道办院内,二人再次将被褥铺在领导办公楼一楼楼梯口。直至当日21时许,才由值班办、村干部和宋某甲亲友劝说回家。
2017年9月21日，洋县公安局对四被告人涉嫌聚众扰乱社会秩序罪立案侦查，同年9月22日后四被告人停止到戚氏街道办事处及洋县县委等地缠访、闹访。
案发后，洋县戚氏街道办事处以经有关部门教育，宋某甲、李某某、宋某乙、宋某丙知错、认错，向戚氏街道办事处赔礼道歉，并表示今后遵纪守法，合理表达诉求，不再发生类似行为。鉴于宋某甲家庭困难，年龄大，身体多病，无文化，认错态度好，戚氏街道办事处予以谅解，建议对四被告人不予追究刑事责任从轻处罚。
另查明，宋某乙于2017年9月28日到戚氏派出所主动投案，并如实交代其基本犯罪事实。
上述事实，有以下证据证实：
1、洋县戚氏街道办事处关于后村宋某甲、李某某夫妇长期扰乱办事处办公秩序的情况说明及照片，证实了本案的来源，本案由戚氏街道办事处书面要求戚氏派出所对宋某甲、李某某夫妇长期扰乱街道办事处正常办公行为予以处理。
2、接处警登记表、接访登记表，证实犯罪被告人宋某甲、李某某、宋某乙、宋某丙多次到有关部门缠访、闹访。宋某乙、宋某甲、李某某、宋某丙、宋某林共到县委上访10次，其中宋某乙参与5次，宋某林参与1次，宋某丙参与5次，宋某甲、李某某参与9次，李某侠一次。
3、洋县公安局现场笔录，证实洋县公安局戚氏派出所于2017年9月13、14、17日因宋某甲、李某某在戚氏街道办事处缠访、闹访，出警制止情况。
４、戚氏街道办事处对宋某甲反映的高铁拆迁补偿一事调查材料及调查报告、答复意见书及相关照片，证实被告人宋某甲等人反映的高铁拆迁补偿一事经戚氏街道办事处调查，认为：2013年国土局的拆迁登记表符合国家建设拆迁登记规定，补偿资金的发放和宅基地的划拨，镇人民政府已经补偿划拨到位。信访人宋某甲反映的高铁红线内拆除的两间土坯房涉及权属问题，属于家庭内部遗产分配纠纷，建议信访人可以通过司法渠道解决。该结论在宋某甲等人上访过程中均已告知上访人并留置送达答复意见书的事实。
5、交接班签到册，证实宋某甲等人非法上访造成该村领导干部排班看护宋某甲的事实。
6、会议记录及照片等材料，证实戚氏街道办、后村村与宋某乙关于其上访诉求的会议记录以及宋某甲、宋某林的上访诉求。
7、调取证据通知书、调取证据清单、电子证据（视频、音频、图片）情况说明（光盘三张），证实洋县公安局调取了宋某甲等人在洋县县委、戚氏街道办事处缠访期间相关视频及宋某乙与其叔父宋某戊电话录音等，并进行了整理剪辑。制作了光盘。其中一：宋某甲、李某某等人在县委缠访视频共5段，其中1、2、3段拍摄于2017年8月17日，拍摄地点为洋县武装部县委办公楼门口及一楼大厅，视频内容为宋某甲、李某某在县委办公楼门口胸前挂纸质牌状告黄某某，后经劝解道一楼大厅长时间哭闹、坐在一楼大厅地面，影响单位正常办公；4、5段拍摄于2017年8月30日，拍摄地点为洋县武装部门口，宋某甲抱住工作人员马某敏的腿，劝解开后三人长时间滞留大门口。视频拍摄人员均为洋县县委办公室工作人员执法记录仪拍摄，提交人均为县委办工作人员马某敏。二、1、宋某戊提供电话录音2段，一段为2017年7月7日宋某戊与其侄子宋某乙电话录音，录音内容为劝解宋某乙家人不要再缠访，另一段为2017年7月12日作用宋某戊与其侄子宋某乙电话录音，录音内容大致为责怪宋某乙当初让宋某戊签字，宋某戊已经明确表示在调查组调查时其已告知签字内容与事实不符，继续劝阻宋某乙不要再上访，宋某乙不听。录音人为宋某戊电话录音，提交人为宋某戊。2、戚氏街道办事处提供：证据提交人为戚氏街道办事处纪委副书记杜某明，提供时间为2017年11月20日，视频、图片为工作人员收集摄录、照相。a、2017年9月13日宋某甲、李某某在街办党政办公室哭闹视频1段，录音1段，宋某甲、李某某夫妇不听街办工作人员劝阻，在地上打滚、哭闹；b、2017年9月14日宋某甲、李某某留宿街办大门口视频1段，宋某甲、李某某在党政办公楼楼梯口哭闹，影响办公视频1段；c、宋某丙在街办与街办工作人员发生冲突视频2段；d、2017年9月19日，镇村干部、宋某甲、李某某、宋某甲二弟宋某丁、三弟宋某戊、派出所民警在街道办党政办公楼楼梯口，宋某甲、李某某携带被褥长期滞留地点召开现场听证会视频2段，录音1段；e、宋某甲、李某某、宋某丙在戚氏街道办事处长期闹缠访部分照片16张；f、2017年9月11日，街办工作人员在街办信访大厅向宋某甲、李某某等人宣读答复意见书视频1段，宋某甲、李某某等人对答复不满意，不签字；9月12日，街办工作人员在街道办党政办公楼楼梯口宋某甲、李某某携带被褥长期滞留地点再次宣读答复意见书照片13张；g、2017年9月19日，宋某甲在街办纪委书记杨某刚办公室门前花园内随地小便视频1段；h、宋某丙、李某某闹缠访滞留党政办公室，影响街办工作人员正常下班视频1段。3、戚氏派出所于2017年9月13日处警照片8张，视频2段，视频内容为宋某甲、李某某携带被褥长时间滞留党政办公楼楼梯口。戚氏派出所民警劝导无效后，强制带离现场；9月14日处警照片6张；9月17日处警照片5张，照片拍摄人为戚氏派出所民警邓某，拍摄地点为戚氏街道办事处；2017年9月13日晚20时50分许，宋某乙、宋某丙送其父母到戚氏街道办事处上访，戚氏竹园村路口监控视频，视频内容为宋某乙骑摩托车载着宋某甲、李某某在前，宋某丙骑摩托车带着被褥随后，从竹园路口监控经过到戚氏街道办上访，视频来源为戚氏派出所辖区内重点路口监控视频，视频剪贴人邓某。
8、现场勘验、辨认笔录及照片，证实洋县公安局民警于2017年9月21分别让证人王某安、宋某军、金某海三人对洋县戚氏竹园路口2017年9月13日晚视频监控录像进行了辨认，确认当晚宋某乙、宋某丙送其父母到戚氏办上访的事实。9月22日被告人宋某丙对以上视频监控录像进行了辨认，确认是其与宋某乙送父母到戚氏办上访途径竹园路口的人视频。
9、证人宋某丁证言，证实他家里的两间老房分给他了，高铁拆迁时给了补偿款、划拨了四间地基，他考虑到自己身体不行，无法照顾母亲，便同老三宋某戊商量把补偿款给他，让宋某戊替他为母亲养老送终，事后二年多时间，宋某乙于2017年5月的一天下午，拿了一个东西让他签字，他问是啥，宋某乙说让他签就行了，他好拿着它到高铁上要点钱，并说他三大（宋某戊）也签了，因他识字不多，没有看内容就签了名字。后听宋某戊说签那张纸的意思是高铁拆的两间房有老大宋某甲的一份哩。之后宋某甲和宋某乙拿上那张纸就到镇上、县上找，叫政府给他们赔钱划地基。宋某甲夫妇走路都成问题，到镇上去上访，他想应该是宋某乙和宋某丙在背后指使，宋某乙送去的。他们家里是李某某做主，宋某甲啥事都听李某某的，李某某听宋某丙的，宋某乙也听宋某丙的。9月18日左右，村上通知他到戚氏办去把宋某乙的事说一下，去后发现宋某甲夫妇两人在办公楼楼梯口打地铺，把上楼的楼梯口堵严实了，村镇干部劝他们到会议室去，但他们不去，没法只好在楼道说，他和老三把签字的情况说了下，李某某就又大骂我们不要脸。拆迁的二间房是他父亲分给他的，与宋某甲无关，宋某甲见国家给赔了钱，眼红了，向通过闹访方法要点钱。
10、宋某戊证言，证实其大哥宋某甲儿子宋某乙拿写有高铁拆迁房有其父亲份额的条子让其签名，房屋本来没有他们的，他本不想给签字，但考虑到亲情，就给签了名，后听他们以此为依据上访、他知道后曾打电话劝过，但他们不听。宋某乙还说不管哪一级找，让他咬定拆迁房有宋某甲一份哩，让其不要管这事，他要搞到底。其余证言同宋某丁一致。
11、张某娃证言，证实其岳父生宋某俊生前已把高铁所拆迁的二间房屋给了宋某丁，无宋某甲及宋某戊的份额。
12、黄某某证言，证实她任戚氏街道办主任。2017年６月开始宋某乙到办事处反映高铁拆迁的事，要求给他们赔偿并落实地基。后宋又到她办公室说这事，她说高铁拆迁过去两三年了，你现在才说这事，我们要调查一下再说。７月７日县委打电话让接访，她和办事处杜某民、杨某刚三人去了后见到李某某夫妇、李的妹妹、宋某丙在值班室坐着，她做了很长时间工作，后报了警又打了120，后村主任王某安也到了，并给宋某乙打电话让劝他父母回去，宋某乙在电话里说这事如果没人解决你们就不要回来，后110民警强行将他们抬上车，后来他们还在县委去上访三次，其中一次宋某甲写了一个“状告黄某某”的牌子挂在脖子上。后他们多次到办事处找她，告她。因她与宋家有亲戚关系，提出了回避。9月11日开始他们又连续在办事处闹了上十天，她只好采取下乡等方式，尽量回避他们，听镇上人给她汇报说他们骂她骂的很难听。前期上访没的啥过激行为，在县委上访她去接的那次闹的比较凶，9月12日开始在办事处哭闹、骂人一直持续到22日。她觉得这次上访应该是宋某乙、宋某丙在后面支持的。他们上访这事，县上成立由国土局、高铁指挥部、村委会等联合调查组进行了调查，在后村进行了通报，他们不服继续上访，办事处以下达文件形式给其书面答复，在办事处他们安排专人值班，防止不安全事故，他们闹访，严重影响了她办的正常工作，致使9月13日的会无法正常召开。对她个人也造成了影响，常常使她夜不能寐，无法正常到街道办上班。他们的行为也严重扰乱了办事处的正常工作秩序，损毁了政府形象，侮辱了她个人，应严惩。
13、杨某刚证言，证实他任戚氏街道办事处纪委书记。从2017年6月开始宋某乙及父母多次找办事处要求给他们补偿高铁拆迁。9月12日后宋伯安夫妇俩睡在在镇上闹访，骂人，主要骂黄某某主任，说黄短寿日的拆他房，不要脸，生不出娃，反正骂的很难听很粗野，9月13日还去抱黄的腿，致使当天的会议无法正常召开，后面几天为防止发生意外，镇村干部排班轮流值班。9月18日为防止办事处人把他们送回去，二人把衣服脱光睡觉。9月19日办事处开听证会通知他们到会议室，二人不去，没法办事处在他们睡的楼道开会，宣布调查结果，宋某丁、宋某戊表态说房没他们的，他们又在那哭闹，直到9月21日被派出所叫走，期间他们一直在办事处哭闹、骂人，期间是宋某丙给送饭。办事处安排了六班，每个班次确定一名带班领导，每6天轮一班，每班24小时值班，主要工作是对二人进行劝导、看护，送其回家，防止发生意外，后村村委会也成立了专班，每班2人，8个小时换一次班，确保24小时有人，配合办事处对宋夫妇的看护。他们的行为严重扰乱了办事处的办公秩序，致使办事处工作无法正常开展。
14、杜某江（系戚氏街道办书记）证言，证实了宋某甲夫妇上访闹访及镇上为保证安全安排值班，二人的行为严重打乱了镇上的办公秩序，影响很不好。
15、李某义（戚氏街道办副书记）证言，证实2017年7月14日早上上班时宋某甲夫妇把被子铺在大门口，好多车都堵在门口进不去，最后上班的人都是从侧门过去的。李某某还说不吃饭，要上吊，要饿死在镇上，以此向镇政府示威，9月22日他值班时打算劝李回家，李当场脱光衣服，来和他们对抗。他们还到县委上访过，8月的一天他正准备到潘湾村搞精准扶贫，办事处杜书记打电话让他接访，扶贫就没去成。那天他们两口子和宋某丙一直闹到晚上下午6点多，见到胡瑞安书记以后才罢休。他们的行为影响了办事处的办公秩序，致使13日的会无法正常开始，他们辱骂黄某某主任，致使黄某某都不敢到街办上班。因为他们的闹访街道办无法正常开展工作，影响了政府在人们心目中的公信力，让人们觉得政府软弱，上访的人一闹，事情就能解决。
16、庞某智（系街道办武装部长）证言，证实他于9月11晚同其他人送宋某甲夫妇回家时，他儿子宋某乙很不乐意，说他们办事推脱哩，12日中午宋某丙给宋某甲夫妇送饭时说：这事情是政府管的，如果不管，你们就在这里吃住，如果上厕所，就在地上上。9月13日在地上滚拌，宋伯安把自己的头拌破了，医生还给包扎过。他包扶的上赵村、下赵村、竹园村扶贫进村入户工作，因看管劝导李某某夫妇而受到影响，无法按期完成任务。
17、封某兴（系戚氏街道办人大主席）证言，证实2017年7月3日，宋某乙曾把杨某刚堵在他办公室不让出去，9月15日轮到他坐班，他和村主任王某安反复劝他们让回去，宋某甲说你们叫我回去，我做不了主，这事要跟我儿子说哩，王某安又跟他儿子打电话做了工作，这样他们两口子才坐办事处的车回家。9月20日、21日李某某都把衣服脱光睡楼道，21日他们安排了几名女同志强行把衣服给李某某穿上，开车送回去。他们的行为严重影响了办事处工作的正常开展，也是他个人的工作受到影响。其余与其他证人基本一致。
18、苏某静（系戚氏街道办干部）证言，证实了宋某甲夫妇二人上吊的行为及为防止办事处工作人员送气回家脱衣服的情况，以及其女儿送饭时说：事情没解决咋回去的话。其余的同其他证人一致。
19、叶某（系戚氏街道办副主任）证言，证实2017年8月的一天，他带领各村第一书记在市政府开会，接到了李某某夫妇在市政府信访科上访要求接访的电话，他会没开成。去和村干部反复劝解，一直持续到晚上七点左右才将他们劝上车送回家。宋某甲他们上访他到县上接访过三四次，到市上接访过一次。在街道办上访时大白天宋伯安在杨某刚办公室门前撒尿，谁劝都不听。他们的闹访对其工作造成了影响，致使其负责的戚氏辖区的土地违法巡查、移民点的手续办理和建设进度、精准扶贫等工作都受到影响。
20、王某民（戚氏街道办工作人员）证言，证实宋某甲夫妇上访期间，调查组于2017年7月在村委会告知了调查结果，是ＸＸＸ宣布的结果，宋某甲不服，会后李某某骂他的亲戚张某娃，骂了一会儿就晕到了，后送医院去了。9月18日他值班期间准备送二人回去呀，结果他们把衣服脱光了没法送，半夜里他们穿好衣服，手里拿着稻草绳往楼上黄某某门前走，他们上到楼上发现宋已经将绳子拴在黄的门上栏杆上准备上吊呀，他们赶紧拉劝回来。宋便在地上哭闹，李某某拉着哭丧的腔调哭黄某某。他们的行为严重影响了正常的工作秩序，把办事处和村干部搞的身心疲惫。其余与其他证人一致。
21、陈某、姚某利、王某鹏、孙某元（均系戚氏街道办工作人员）证言，均证实2017年7月起，四被告人因高铁拆迁到街道办上访，开始是正常上访，从9月10号左右，宋某甲夫妇在镇上闹访、缠访，哭闹、骂人，还在镇上打地铺过夜等，宋某乙与宋某丙主要是送二人来镇上闹，宋某丙还给送饭。其余与杜某江等证言一致。
22、王某安（系后村村委会主任）证言，证实高铁修建期间拆迁了宋某丁二建房屋，当时宋某甲没有说啥，2017年高铁试车期间因砍了宋某甲几棵树，宋某甲说树木问题是提出拆了的房屋有老二、老三的，为啥没得他的，不久宋某乙拿了一张证明，说是他二大、三大签了字，证明房屋有他们的，后来高铁指挥部、土管所、镇村参与调查没有他们的房屋，宋某戊、宋某丁证明没有他们的房屋，但宋某甲、李某某及宋某乙不听就到镇上、县上上访、闹访。2017年7月以来到县上、市上有十次左右，9月10日左右开始在镇上闹访，他先后多次接访过。在镇上期间后村成立了三个班次，村干部7人，8小时一班轮流值班在办事处看护，自己值班时二人闹访、将其送回家后宋某乙不开门，后宋某林将其父母接回的事实。同时证实那段时间是扶贫关键时候，健康扶贫、建档立卡、进村入户等大量工作需要做，因他们上访的事，所有的工作重心都转移到劝导、看护他们身上，自身工作受到了影响。另外，王某安证实，这事宋某乙虽没公开露面，但和宋某丙都在幕后支持着。听说每天是宋某乙将其父母送到戚氏办跟前就走了，宋某丙负责送饭。二人还在院内角落里小便，搞得那里很臭。宋某乙、宋某丙主要是送二人上访，在背后支持，其余与其他证人证言基本一致。
23、宋某军（系后村支书）证言，证实宋某甲两口上访，村上从9月13日至9月22日派村干部在戚氏办值班，对其二人进行看护。影响恶劣，严重扰乱了镇办公秩序，并证实宋某乙在背后起操纵、教唆作用。其余与其他证人基本一致。
24、金某海、任某芳、宋某平、宋某娃（均系戚氏街道办事处后村干部）证言，证实情况与王某安、宋某军基本一致。
25、史某鸿（系洋县公安局派驻县委保卫科工作人员）证言，证实自2017年7月开始宋某甲夫妇二人到县委上访。7月4日四人上访一天，谁劝跟谁吵，直到晚上5点多县委张书记回来又劝说一阵才走。7月5日早上宋某甲夫妇二人又来了，下午黄某某来县委，长时间劝解后下午5点多才离开，7月7日夫妇俩和李某某的妹妹又来了，镇村干部来接访，咋劝都不走，后村上一干部给他儿子打电话让劝他父母回哩，电话开的是免提，宋某乙在电话里说：你们反映的问题有人解决吧，没人解决的话就不要回来。后打的110和120，120到后检查两人身体没问题后，110强行将二人带离现场，此过程中李某某的妹妹又大骂黄某某，骂的很难听。之后的几次是宋某丙和她父母来的。8月10日是宋某丙、宋某乙和他父母来的，来了后宋某丙就开始争吵，后又在楼道争吵、叫骂，影响了整个办公楼工作人员的上班，10点多镇办村来了人劝到11点多才离开，8月17日宋某丙又和父母到县委上访，李某某在办公大楼楼道里哭闹、滚拌了将近一个多小时，当天来县委办事的人很多，搞得整个县委办的工作都无法正常开展，后街道办的人来了，李还抱住院里的树不走，在那哭闹，我们强行将其拉上车。8月30日宋某丙和其父母又来了，宋某甲和李某某胸前挂着状告黄某某的牌子，马某敏去拉，李某某把马某敏的腿抱住将近20分钟，后县委办报警后将其强行拉走。
26、证人马某敏、蔡某辉（均系县委工作人员）证言，证实情况与证人史彦鸿一致。
27、杨某如（男，现年48岁，）证言，证实2017年9月13日及9月20日去办事处开会，见到宋某甲、李某某在办事处哭闹，其余与其他证人证言一致。
28、李某鹏、李某正证言，证实2017年9月份他们去戚氏街道办事处去办事时看到一男一女将被子铺在办事处办公楼楼梯口，睡在那里把上下楼的通道堵住的事实。
29、张某奇证言，证实他家在戚氏办事处跟前，2017年9月12、13日开始，隔三差五的晚上就有人在街道办大院里面哭闹、叫骂，把人弄的觉都睡不好。有一天早上出门发现一个老婆和一个老汉在街道办大门口打地铺睡觉。
30、李某学证言，证实自己住的地方与戚氏街道办相邻，2017年9月10几号左右，有次天快黑的时候路过街道办门口听到里面有个女人在哭闹。
31、马某平证言，证实她家住洋县戚氏街道办事处后村五组。2013年高铁拆迁前，县上、镇上、村上宣传了很多次，村上还开过宣传会，村里人都知道这事情。
32、被告人宋某甲的供述与辩解，证实他父亲在世时修了三间房，后高铁拆迁时拆了，他弟弟宋某戊、宋某丁没跟他商量，村镇的人也没跟他商量，房屋的拆迁款、地基划拨都没他的份，因该三间房是他出资他父亲经手买的村上的旧学校，他父亲生前没有进行处理，为此他才上访。今年5月他们见高铁快通了，再不找就没希望了，就和老婆商量要一心一意弄这个事，要让老二老三给出个证明，他把这个事给宋某乙说了，后宋某乙去找宋某丁说拆迁的两间房有他们的，宋某丁把宅基地领去了，宋某戊把赔偿款领去了，他们啥也没有，让宋某丁给出个证明，证明两间房是他们，好去向政府要点钱，经宋某乙多次找，二人出了个证明书，后他拿上证明去戚氏街道办找了几次，街道办说当初摸排的时候没有他的，后宋某乙又找了几次，也没结果，之后他就和他老婆李某某、儿子宋某乙去上访。2017年7月份他和老婆到县政府上访两次、县委上访三次，又到市上去上访了一次，在县上上访时前两次镇村干部把他们接回去了，第三次到县委上访，洋州派出所出警将他们带回所里批评了一次。在洋县县委上访时儿子和女儿把他们俩送过，在县委他们采取了哭闹、静坐不走的方式，还抱过一个姓马的工作人员的腿，还抱过黄某某的腿，不准黄走。他儿子宋某乙跟他们到县政府去过一次，他女儿在县委和汉中各去了一次。后他和老婆先后背上被褥到戚氏镇政府上访，睡在办公楼楼梯口、镇政府大门口闹，派出所的民警出警了解情况后告知他们通过合法途径解决，但他们没听。他俩在镇政府哭闹、骂黄某某来，还有他在镇政府院子里撒尿。2017年9月11日至21日他们一直在镇政府上访。在镇政府上访过程中他骂黄某某混淆黑白、是非不分、以权压人、偏听偏信，有一天他们跟到一楼办公室和黄争执，黄跑了，他们在地上滚拌来。在镇上上访时他们在镇大门口睡了一晚，在楼梯口睡了两晚。9月13日晚回去后他儿子和女儿知道情况后骂他们并把他们送到镇政府门口附近。在楼梯口睡那两晚上是他们脱光了睡的。在镇上上访时是宋某丙天天给送饭哩。他儿子和女儿都认为拆迁的两间房是他们的，赔偿款和赔偿地基应是他们的。在镇上上访时谁劝他们就骂谁，平时主要骂黄某某，有一次滚拌时把他头都磕破了。
33、被告人李某某的供述与辩解，证实2017年5月宋某甲写了一份2013年高铁拆迁两间房有他们的权属证明，由他儿子宋某乙找其二大、三大签到字后，他们四人就去上访，先是在戚氏街道办上访了几天，7月份开始到洋县县委、政府上访了几次，9月11日至21日在戚氏办上访。9月13日在街道办办公室和黄某某发生了争执，当天在那闹了一天，晚上镇上人把他们送回去，他想不通在家哭闹，他儿子和女儿骂她们，后二人又用摩托车把他们送到镇上，当晚他们睡在镇大门口，第二天上班时车都进不来，都是绕行进去的，他们见没领导接待就又在那哭闹，后把被褥铺到楼梯口，15日晚他们睡在镇上，她说谁送她就脱衣服，结果那晚没人敢动他们，一直闹到21日晚。她女儿和她到县委上访过一次，到政府去过一次，送她到镇政府去过一次，她儿子送她到县委一次，到镇上两次。家里是她做主，她老汉和儿子都听她的。
34、被告人宋某乙的供述与辩解，证实因听他父亲说高铁拆的二间房有他们的，他们找过政府，但政府说当时核对时是清楚的，一直没解决，他想写个证明找他二大宋某丁、小大宋某戊给签个字上访施加点压力可能得到赔偿，后他写了一张证明拆迁房屋有他父亲宋某甲的证明，让宋某戊、宋某丁签了字，后就开始到有关部门上访。上访期间他参与过，他姐姐宋某丙在外打工，是他叫回来的，也参与过，他骑摩托车送过父母去上访，他姐姐给送过铺盖、饭。8月份的一天他到镇上去还和杨某刚发生了争执。他父母去镇上上访时他送过4次，还有他姐姐每天给他们送饭。他父母上访期间，曾经有次村长王某安打电话让他接人，他还给父母说过，事情不处理你们就不要回来的话。还骂过他们霉的去死之类的话。他每次送他们去上访只送到路口是不想让别人看见。宋某戊后来给打电话说他给签证明那事把他给装进去了。他说：“不管谁问，你都说那房有我爸的份里就对了。”
35、被告人宋某丙的供述与辩解，证实2017年8月10日前后，她在北京打工来，她弟弟宋某乙打电话说她母亲身体不好，让赶紧回来。她接到电话后办了辞职手续，过几天就回来了。她母亲8月底出院后，她把她妈送到老家，问他父母及宋某乙到底咋回事，她爸就给她们讲述了事情的前因后果，包括被拆房子的购买和翻修以后的拆迁以及村委开会把她妈气晕的整个过程。她爸爸还说了开调解会的时候证人的身份都是受了拆迁利惠的，还有亲情关系哩，感觉被拆迁房屋是她们的，却赔偿给了别人，冤枉的很，她妈说明明是她们的房屋，啥都没落下，这口气吃不下去。她妈还说“听说上访能解决问题，咱们去上访了这么多次，转来转去还是转镇上来给解决。”她弟弟宋某乙说“啥都不怪，只怪你们两个人没本事。我一天不可能整天待在家里，还要照顾两个娃哩。”她说“不能为这事把你命丢了，钱是人挣的，你多活一年，我们也就把这钱挣回来了，气也不是好呕的，你要会想哩。”后饭吃完她就回去了。过了两天，她和她妈李某某去县委上访来，她们一直在武装部县委驻地待了一天，直到下午下班时镇村接访干部才把她们接回去。过了几天，她和父母一起到汉中市上访过一次。再过了几天，她和父母一起到县政府上访过一次。9月12日上午，她妈打电话说“我们老两口背着被褥今天在镇政府上访哩，你给我们送点饭过来。”大约中午的时候她去给他们送饭来，到了之后，她看到她妈睡在一张钢丝床上，她就把被褥解开，把铺盖给她盖上，然后就把饭放在那里走了。当天她弟弟宋某乙打电话还给她说过她爸妈硬要到镇政府去哩，还把被褥拿着哩的话。
36、四被告人户籍证明，证实四被告人均系完全刑事责任能力人的事实。
37、到案经过，证实被告人宋某甲、李某某于2017年9月25日从其家中被传唤至戚氏派出所；犯罪嫌疑人宋某乙于2017年9月28日到戚氏派出所主动投案；犯罪嫌疑人宋某丙于2017年9月21日被从戚氏街道办事处大门口传唤至戚氏派出所的事实。
38、谅解书，证实了宋某甲等人到戚氏街道办事处上访、缠访、闹访，行为过激，后经有关部门教育，宋某甲、李某某、宋某乙、宋某丙知错、认错，向戚氏街道办事处赔礼道歉，并表示今后遵纪守法，合理表达诉求，不再发生类似行为。鉴于宋某甲家庭困难，年龄大，身体多病，无文化，认错态度好，戚氏街道办事处予以谅解，建议从轻处理。
39、洋县医院Ｘ线报告单，诊断证明书，证实宋某甲左、右膝关节退行性改变；李某某曾因癔病等疾病在洋县医院住院。
上述证据经当庭举证、质证、认证，证据来源合法且证据之间相互印证，本院予以采信
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