四川省越西县人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
(2018)川3434刑初73号
公诉机关越西县人民检察院。
公益诉讼起诉人越西县人民检察院。
刑事附带民事诉讼原告人越西县大花乡瑞元村委会。
委托代理人彭春平，男，1972年8月5日生，汉族，小学文化，住越西县，系大花乡瑞元村党支部书记。
刑事附带民事诉讼原告人越西县越城镇沙沙普村委会。
委托代理人蒋克古子，男，1965年11月15日生，彝族，小学文化，住越西县，系越城镇沙沙普村党支部书记。
被告人方明福，男，1958年10月12日出生，汉族，初中文化，户籍所在地四川省凉山彝族自治州越西县，住四川省凉山彝族自治州越西县。2018年2月19日因涉嫌犯失火罪被越西县森林公安局刑事拘留，同年2月24日经越西县人民检察院批准，次日被依法执行逮捕。现羁押于越西县看守所。
越西县人民检察院以越检刑诉（2018）第40号起诉书指控被告人方明福犯失火罪，于2018年5月7日向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人越西县人民检察院以国家林业资源和森林生态造成重大破坏和损失为由向本院依法提起公益诉讼。附带民事诉讼原告人越西县大花乡瑞元村委会、越西县越城镇沙沙普村委会以集体利益遭受重大损失为由依法向本院提起附带民事诉讼。本院受理后，依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。越西县人民检察院指派检察员拉依五乃出庭支持公诉，公益诉讼起诉人越西县人民检察院检察员张冬梅，附带民事诉讼原告人的委托代理人彭春平、蒋克古子，证人方某1到庭参加诉讼。现已审理终结。
越西县人民检察院指控，2018年2月17日12时许，被告人方明福在越西县大花乡瑞元村一组的苹果园（小地名）为亡妻上坟时燃放烟花引发森林火灾。2018年2月19日，经越西县林业局林业工程师鉴定过火有林面积2502亩，林业损失974882.8元，扑火直接经济损失1020700元，共计1995582.8元。
附带民事公益诉讼起诉人诉称，被告人方明福为亡妻上坟时燃放烟花引发森林火灾，经越西县林业局工程师蒋大志、叶志刚实地测量作出鉴定意见：方明福造成森林火灾过火面积为2502亩，其中国有用材林地305亩，林木经济损失287200.2元；集体防护林2197亩，林木经济损失687682.6元；扑火经费1020700元。请求依法判令被告人方明福1、赔偿国有林林木损失287200.2元；2、因森林火灾造成的扑火费用损失1020700元；3、按照《越西县大花乡瑞元村、越城镇沙沙普村火烧迹地植被恢复方案》进行造林恢复植被，若被告未按该方案恢复，则追偿植被恢复费用721423元。
附带民事诉讼原告人大花乡瑞元村委会诉称，被告人方明福的行为造成其集体防护林地火灾过火面积760亩，林木损失336792.1元。请求依法判令被告人方明福承担赔偿责任，并依法追究被告人的刑事责任。
附带民事诉讼原告人越城镇沙沙普村委会诉称，被告人方明福的行为造成其集体防护林地火灾过火面积1437亩，林木损失350890.5元。请求依法判令被告人方明福承担赔偿责任，并依法追究被告人的刑事责任。
越西县人民检察院提供书证、物证、证人证言、被告人方明福的供述及辩解、鉴定结论、勘验、检查笔录等证实上述犯罪事实，认为被告人方明福因过失行为造成森林火灾，已构成失火罪，并应承担民事赔偿责任。鉴于被告人案发后，积极求助他人控制灾情，并投案自首，可以从轻减轻处罚。建议以失火罪判处有期徒刑三至四年。
被告人方明福对指控的犯罪事实供认不讳，对指控的证据无异议。但对其造成的损失愿意出售家中唯一的老房子进行赔偿，而对附带民事公益诉讼起诉人要求的造林恢复植被，因年老无能力恢复。
经审理查明，2018年2月17日12时许，被告人方明福在越西县大花乡瑞元村一组的苹果园（小地名）为亡妻上坟时燃放烟花引发森林火灾。2018年2月19日，经越西县林业局林业工程师鉴定过火有林面积2502亩，林业损失974882.8元，扑火直接经济损失1020700元，二项损失共计1995582.8元。
另查明，越西县林业调查规划设计队对被告人失火罪造成的越西县大花乡瑞元村、越城镇沙沙普村火烧迹地植被进行恢复，需投资721423元。
认定上述犯罪事实的证据有：
1、接受刑事案件登记表证实：案发时间、地点、案件来源等基本情况。
2、拘留证、逮捕证证实：被告人于2018年2月19日被刑事拘留，同年2月24日经越西县人民检察院批准逮捕。
3、户籍证明证实:被告人属于完全刑事责任能力人。
4、归案情况说明证实：被告人被刑事拘留的说明。
5、证人方某1证言证实:目击父亲方明福引发森林火灾的详细情况。
6、证人吴某证言证实：目击方明福引发森林火灾的详细情况。
7、证人方某2证言证实:案发当天方某1给其打电话，说方明福上坟放烟花，把山引燃，火过大，叫村上村民一起救火，于是我打电话给村长说明情况，村干部组织人员去扑火。
8、证人彭春平证言证实:案发当天看见山上有烟，后在赶赴现场路上遇见林某说方明福引起的火灾，后其打电话叫乡上和村上的人去灭火，在路上遇见方明福和他的女儿。
9、证人刘某证言证实:案发当天方明福在给其妻子上坟是燃放烟花将山引燃。
10、证人周某证言证实:其在去灭火的路上遇见方明福，方明福告知其是自己在放烟花时，引起的火灾。
11、证人林某证言证实:案发当天看见山上冒烟，就打电话给村上的护林员周某和组长刘某，看见山上有三个人在灭火，火很大。后证实该三人是方明福、方明福女儿及其男朋友。
12、被告人的供述与辩解证实:其为给亡妻上坟放烟花引发森林火灾的事实供认不讳。
13、鉴定意见：证实火灾过火面积为2502亩，其中国有用材林305亩，集体防护林2197亩，经济损失国有用材林287200.2元，集体防护林林木损失687682.6元，林木损失共计974882.8元。扑火费中打火队员6000元、干部群众240000元、误餐费20000元、油料费30000元、物资费40000元。防火隔离带16700元。飞机费用，用国家林业局南方航空护林总站计算飞机每小时120000元，共飞行5小时34分钟共计668000元。林木和扑火经济损失共计1995582.8元。
14、火烧迹地植被恢复方案：证实火灾过火面积为2502亩，其中国有用材林305亩，集体防护林2197亩（其中退耕还林890亩、退耕还林配套荒山造林1211亩）；按地类分全为林地。该片火烧迹地现已过两个月的生长恢复，一部分林木和大部分幼树枯死，为最大限度降低因火灾造成的损失，需对该片火烧迹地进行植被补植造林。投资概算：（1）苗木费：每袋0.6元。本项目补植造林总需苗量144038株，计86423元，其中：当年需苗量125520株，计75150元；补植需18788株，计11273元；（2）人工费：每个工日按100元计算，共需6150个工日，共需投入人工费615000元；（3）调查设计费：20000元。以上火烧迹地植被恢复共需投资721423元。
15、勘验、检查笔录、现场方位示意图证实:案发现场具体方位及情况。
上述证据，经当庭举证、质证、认证能形成完整的证据链，合议庭予以确认。
本院认为，被告人方明福应当预见在其在山上烧火会点其他燃杂草,由于疏忽大意而没有预见，从而引起森林火灾，其行为已触犯刑律，构成失火罪，且其行为导致国家、集体财产受到重大损失，应当承担民事赔偿责任。公诉机关指控的事实清楚、证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以确认。在审理过程中公诉机关提出的量刑建议，与查明的被告人方明福的罪责刑相符，本院依法予以采纳。公益诉讼起诉人及附带民事诉讼原告人的诉求依法有据，本院依法予以采纳。被告人在案发后，主动投案，如实交代自己的犯罪事实，系自首，可依法从轻处罚。被告人方明福辩称其愿意出售其老房子进行赔偿，具有悔过表现，可酌定从轻处罚。为使国家利益、社会公共利益及集体的财产权益不受侵害，教育和惩处造成失火的责任人，维护社会正常管理秩序。依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第四十五条、第四十七条和《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款之规定，判决如下：
一、被告人方明福犯失火罪，判处有期徒刑三年；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2018年2月19日起至2021年2月18日止。）
二、依法由被告人方明福赔偿因犯失火罪造成国有林林木损失287200.2元，因森林火灾造成的扑火费用损失1020700元，植被恢复投资费用721423元（以上赔偿款限判决生效之日起三十日内履行）；
三、依法由被告人方明福赔偿因犯失火罪造成越西县大花乡瑞元村委会集体林的经济损失人民币336792.1元人民币（以上赔偿款限判决生效之日起三十日内履行）；
四、依法由被告人方明福赔偿因犯失火罪造成越城镇沙沙普村委会集体林木损失350890.5元人民币（以上赔偿款限判决生效之日起三十日内履行）。
如不服本判决，可在接到判决书次日起十日内，通过本院或直接上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。书面上诉的，应递交上诉状，一式二份。
审 判 长 刘勇刚
审 判 员 舒雄伟
人民陪审员 邱 涛
二〇一八年八月二十三日
书 记 员 刘 杰
附本判决适用《刑法》条款：
第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑或者死刑。
过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条第二款公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。