海南省海口市秀英区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）琼0105民初611号
原告：陈运转，女，汉族，1967年10月22日出生，现住海南省海口市。
委托代理人：廖日松、王哲水，海南国岛律师事务所律师。
被告：海南省海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地：海南省海口市秀英区西秀镇新海村。
法定代表人：林诗运，该村委会主任
委托代理人：陈挺、李羚，海南瑞来律师事务所律师。
原告陈运转诉被告海南省海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年3月15日立案受理后，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的陈运转委托代理人廖日松、王哲水，被告的新海村委会委托代理人陈挺到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告陈运转诉称，原告陈运转于1967年10月22日出生，户口就一直落户在被告处，户籍性质为农业户口，于1996年与文小林生育儿子文鑫，文鑫出生后户籍亦落户在被告处，1999年4月11日，原告陈运转与文小林登记结婚，婚后文小林于2005年2月1日将户口迁入被告处，取得被告集体成员资格。原告曾因被告侵害集体经济组织成员权益纠纷起诉至秀英区人民法院，秀英区人民法院于2013年12月26日作出（2014）秀民一初字第9号民事判决书，判决确认原告具有被告集体组织成员资格，判令被告向原告陈运转及丈夫文小林、儿子文鑫全额支付征地补偿款。2015年10月20日，海南省海口市秀英区人民政府启动了新海片区棚户区（城中村）改造项目，并制定了具体的安置办法，原告积极响应区政府的号召于2015年11月13日完成签约，与秀英区政府签订了《海口市新海片区棚户区改造项目征收货币化安置协议》，约定：1、宅基地利益补偿款3542元×60㎡=212520元，2、在2015年11月13日前签约奖励1.9倍宅基地款即212520元×1.9=403788元，3、生活补助每人每月300元共36个月共计10800元。政府确定的分配方案是：被告向每位村民支付征地补偿款627108元，并且独生子女可享受双倍补偿款，即可获得1254216元；被告已向其他村民足额支付了征地补偿款，但却未按征地安置方案向原告支付征地补偿款。原告认为，原告陈运转具有被告集体组织成员资格，应当享有与其他村民享有同等的权利，但被告无视法律规定拒绝将土地补偿款发放给原告，侵害了原告身为被告集体经济组织成员的权益，特诉向法院
被告新海村委会辩称，针对原告的诉讼请求及事实理由，被告认为根据海南的本地婚嫁习俗、陈运转作为成年子女、随其母亲嫁给我村村民林鸿文而于2010年6月30日迁入我村户口，其不是我村的久住村民，且其作为成年子女、并没有和其继父林鸿文形成继父女关系，故陈运转不应享有我村的集体组织成员资格；即便法院认定其属于外嫁女（该判决未查明陈运转的身份、及纳入城镇居民社保的情况，属于错误判决），但其从1994年期至今均以纳入城镇居民社会保障体系，其已经丧失具备农村集体成员资格的条件；文小林不是我村的入赘女婿，文小林在2010年6月30日从四川××县户口、其目的就是为套取征地补偿款、挤占我村其他村民宅基地补偿权益；文鑫随父亲文小林取姓、且随父亲生活、已经参加了城镇居民医疗保险、且已经成年，陈运转、文小林、文鑫从未在我村分得宅基地、也从未在我村生活居住，其已纳入城镇居民社保体系、也不属于以我村宅基地为基本生活保障的情形，其不具备海南省海口市××区织成员资格，原告的起诉请求应予驳回，现具体答辩如下。1、陈运转的母亲早年嫁给我村村民林鸿文，陈运转作为成年子女、随其生母的嫁入而于2010年6月30日迁入我村户口，其不是我村的久住村民，且其作为成年子女、并没有和林鸿文形成继父女关系；文小林不是我村的入赘女婿，文鑫随父亲文小林取姓、且随父亲生活、已经参加了城镇居民医疗保险、且已经成年，三人从未在我村生活居住，也不属于以我村宅基地为基本生活保障的情形，原告不具备海南省海口市××区织成员资格，其不具有原告主体资格。（1）根据海南的本地婚嫁习俗、陈运转的生母嫁给我村村民林鸿文时，陈运转已经成年，原户口为海南省澄迈县，其并没有和林鸿文形成继父女关系，故其称户口一直落户我村是虚假陈述。根据对海南省海口市秀英区西秀镇新海村民调查了解的情况、及村民表决通过的《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，确定陈运转系成年人、而随母落户，依法不应享受我村的宅基地分配待遇。针对陈运转提供的民事判决书，该判决未查明”陈运转的生亲嫁给我村村民林鸿文时，陈运转已经成年，原户口为海南省澄迈县，其并没有和林鸿文形成继父女关系”的情况，且通过我村调查，陈运转从1994年起至今均以纳入城镇居民社会保障体系，故其已经丧失具备农村集体成员资格的条件。（2）而针对文小林，其于1972年出生，其原为四川省岳池县人，其和陈运转在1999年4月14日结婚，其并不是我村的入赘女婿，文小林提供的民事判决既认定陈运转是外嫁女、又认定文小林是入赘女婿，前后相互矛盾，该判决认定事实错误，其于2010年6月30日迁入我村户口，陈运转和文小林属于户口的加入取得，其目的就是为套取征地补偿款、挤占我村其他村民宅基地补偿权益。海口市公安局为了避免外来户迁入套取征地补偿款、挤占原村民补偿款利益，已经下文明令禁止户籍入户，故被告认为原告是违规落户，其落户就是为日后赚取征地补偿。假定将陈运转视为外嫁女、文小林作为外嫁女的成年丈夫，当然不享有我村宅基地的分配补偿；特别是陈运转纳入城镇居民社会保障体系，已经丧失具备农村集体成员资格的情况下、文小林更加不符合认定集体组织成员资格的条件。（3）针对文鑫，其于1996年4月11日出生，其在2016年2月25日起诉，其已满18周岁，不属于外嫁女的未成年子女，且享受城镇医疗保险待遇，文鑫亦不应享有我村的集体组织成员资格。（4）根据海口市政府的批复，新海村宅基地共计577.5亩，根据对海南省海口市秀英区西秀镇新海村民调查了解的情况、及村民表决通过的《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，陈运转、文小林、文鑫从未在我村取得过宅基地、且其从未在我村生活居住，文鑫从没有在我村小学上学，其已纳入城镇居民社会保障体系，其不属于以我村宅基地为基本生活保障的情形。通过被告提交的证据显示，陈运转已纳入城镇居民社会保障体系，文鑫也以已纳入城镇居民社会保障体系，故不能机械地仅凭其户籍就认定其具有经济组织成员资格，否则将会违背最高院关于征地补偿司法解释的立法本意，侵害到新海村其他村民的权益分配。2、原告主张发放宅基地补偿款、及签约奖励款，没有事实依据，应予驳回。根据上述陈述，陈运转、文小林、文鑫从未在我村进行实际生产生活，其都没有在我村居住，其在加入取得户籍后也没有取得宅基地的土地分配，且已纳入城镇居民社会保障体系，故原告主张发放宅基地补偿款是错误的。同时，根据颁布的《征收补偿安置方案》内容，签约奖励款是一项和征收主体
--
海南省海口市秀英区人民政府签约、附时间取得的合同条款内容，如果逾期和海南省海口市秀英区人民政府签约，即丧失该项签约奖励款，其并不是宅基地征收的必然权益，被告并不是该款的分配主体。涉案原告除不具备我村集体组织成员资格之外，其当然不能取得该项签约奖励款。综上，依据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》之规定，农村集体经济组织成员资格认定标准：1、人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据；2、是否具有本集体经济组织户籍，3、是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告不具备海南省海口市××区织成员资格，故敬请贵法院前往海南省海口市秀英区西秀镇新海村调查涉案原告是否在申请人村上居住生活、是否取得宅基地、自留地、以及是否靠申请人村上土地作为生活来源、生活保障的情况，依法查明事实，驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：原告陈运转户籍所在地为海南省海口市××区委会。1999年4月11日，原告陈运转与文小林登记结婚。
被告村部分土地被征用后，2014年4月22日，被告召开村民代表大会作出决议，并于同年4月26日作出《海秀快速道路、体育文化广场征地补偿款分配方案》，决定向向该村每人发放征地补偿款8000元。被告以原告系”外嫁女”为由未向原告发放上述款。遂成讼。
另查明,根据本院作出（2014）秀民一初字第9号民事判决书确认原告是新海村的村民，具有新海村集体经济组织成员资格。
上述事实，有身份证、常住人口登记卡、结婚证、（2014）秀民一初字第9号民事判决书、《享受新海村宅基地款项利益分配方案》、会议记录、当事人陈述及开庭笔录等证据证明，足以认定。
本院认为，依最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。由此可见，原告是否具有被告村集体经济组织成员资格的问题，是本案的主要争议焦点，亦系判定原告可否获取相应的土地补偿费的关键及先决问题。已生效的（2014）秀民一初字第9号民事判决书，已确认了原告是被告村的村民，享有与其他集体经济组织成员同等的权利，具有被告村集体经济组织成员的资格。被告向村民发放征地补偿款，未向原告发放，侵害了原告的合法权益，原告请求被告向其支付征地补偿款616308元，本院予以支持。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会在本判决发生法律效力之日起十日内一次性向原告陈运转支付征地补偿款616308元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费9963元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
审 判 长 欧阳丹丹
审 判 员 柯 婷 婷
人民陪审员 陈 允 清
二〇一七年一月四日
书 记 员 王 伟