＼n安徽省滁州市琅琊区人民法院
＼ n 民 事 判 决 书
＼n（2014）琅民一初字第00878号＼n原告：滁州市农业科学研究所。＼n法定代表人：郑发明，该机关党委书记。＼n委托代理人：王飞，安徽奇胜律师事务所律师。＼n被告：陈学勤，女，1965年5月5日出生，汉族，住安徽省滁州市琅琊区。＼n案由：房屋租赁合同纠纷＼n原告滁州市农业科学研究所与被告陈学勤房屋租赁合同纠纷一案，本院于2014年5月28日立案受理后，依法由审判员张玉梅独任审判，于2014年6月20日适用简易程序公开开庭进行了审理。原告滁州市农业科学研究所的委托代理人王飞，被告陈学勤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。＼n滁州市农业科学研究所诉称：滁州市农业科学研究所将其所有的位于滁州市凤凰西路497-12号房屋租赁给石永丽，合同到期日为2012年3月31日，后石永丽将房屋转租给陈学勤，转租合同也到期。陈学勤自2013年1月1日起只缴纳10000元房屋使用费。现要求判令陈学勤立即返还滁州市琅琊区凤凰西路497-12号房产，陈学勤支付自2013年1月1日至2014年4月31日（暂计）房屋使用费58.17×73.8×16-10000＝58687元，以后按4292.95元／月计算至交付房产给原告为止，并承担本案的诉讼费用。＼n陈学勤在庭审中辩称：陈学勤与滁州市农业科学研究所没有租赁合同关系，陈学勤是从石永丽处转租的，滁州市农业科学研究所的评估价格不合理。＼n滁州市农业科学研究所为支持其诉讼请求，举证下列证据：＼n证据一、滁州市农业科学研究所的事业单位法人证书、组织机构代码证各一份。证明滁州市农业科学研究所的基本情况；＼n证据二、陈学勤的个体工商户营业执照一份。证明陈学勤主体资格，陈学勤经营的场所系滁州市农业科学研究所所有；＼n证据三、联合兴建综合楼协议书一份。证明涉案产权系滁州市农业科学研究所所有；＼n证据四、滁州市人民政府“滁政办（2012）18号”文件、“财资（2012）397号”《关于进一步做好行政事业单位房产公开招租工作的通知》复印件各一份。证明滁州市农业科学研究所履行了政府下达的文件；＼n证据五、安徽建英房地产土地评估经纪有限公司“皖建英（滁）房评字（2013）第0077号”《房地产评估报告》复印件一份。证明本案的房屋面积及租赁价格；＼n证据六、招租公告及通知一组。证明滁州市农业科学研究所已将涉案房产招租的情况及房屋使用费告知了陈学勤；＼n证据七、名称变更证明一份。证明原117-12号变更为497-12号；＼n证据八、门面招标公告一份。证明滁州市农业科学研究所2012年8月份对涉案房产进行招标；＼n证据九、租赁合同二份。证明租赁期限已过；＼n证据十、发票二份。证明陈学勤交付10000元的房屋租赁费。＼n上述八组证据经陈学勤质证，陈学勤对证据一、二、三、四、六、其、七、八、九、十的真实性无异议；对证据五不认可。＼n陈学勤为支持其答辩意见举证下列证据：。＼n证据一、2012年的收据三份。证明房租费用是交给石永丽的；＼n证据二、转让收条一张。证明房屋是转让的；＼n证据三、装修费收据二份。证明房屋装修的费用；＼n证据四、房屋分层图纸一份。证明房屋的评估价格高。＼n上述证据经滁州市农业科学研究所质证，滁州市农业科学研究所对证据一、二认为与滁州市农业科学研究所没关系；对证据三认为收据是陈学勤写的，不具有真实性，并且与滁州市农业科学研究所没关系；对证据四真实性无异议，但证明目的不认可。＼n本院认为：滁州市农业科学研究所举证的证据和陈学勤举证的证据一、二，符合证据的真实性、合法性，且与本案具有关联性，本院对其证明力予以确认。陈学勤举证的证据三、四不能证明其主张，对其证明力本院不予确认。＼n依据上述有效证据并结合庭审调查，本院查明如下事实：＼n2011年3月29日，滁州市农业科学研究所（甲方）与石永丽（乙方）签订了一份《房屋租赁合同》，合同约定：一、甲方将位于滁州市凤凰西路117号—12门面房一间，面积约52㎡，租给乙方使用，租赁期共一年，自2011年4月1日至2012年3月31日。二、租金和租金交纳期限：租金每月1000元，共计12000元，乙方必须在签合同时交6个月租金，下次交款时间为10月1日。2011年7月27日，石永丽与陈学勤签订了一份《房屋租赁合同》，石永丽为甲方，陈学勤为乙方，合同约定：一、甲方将位于滁州市凤凰西路117号—12门面房一间，面积约52㎡，租给乙方使用，租赁期共一年，自2011年7月27日至2012年7月26日。乙方向甲方承诺，租赁该房屋仅作为经营服装使用。租赁期满，甲方有权收回出租房屋，乙方应如期交还。二、租金和租金交纳期限：租金每月1950元，共计23400元，乙方必须在签合同时交6个月租金，下次交款时间为2012年1月27日，不得拖欠。＼n2012年3月2日，滁州市人民政府办公室下发了滁政办（2012）18号《关于进一步加强市直行政事业单位房产租售管理的意见》文件，2012年11月16日，滁州市监察局、滁州市审计局、滁州市招标局、滁州市财政局联合下发了《关于进一步做好行政事业单位房产公开招租工作的通知》，通知各行政事业单位的房屋租赁合同到期后，公开竞价招租，在房产出租价格相同的条件下现承租户有优先承租权，同时规定2012年3月之前签订的合同到期后符合公开招租条件的，可给予现承租户延续经营原则上不超过6个月，特殊情况不超过12个月的时间作为过渡期（2012年3月2日之前出租合同到期尚未进行公开招租的房产，过渡期起始日为2012年3月2日，其他房产过渡期起始日为出租合同到期日），但现承租户须承诺或保证过渡期满及时交还承租的房产，过渡期内的房产出租价格参考报财政局备案的评估价格确定。2012年3月31日和2012年7月26日，上述二份合同期限届满后，石永丽和陈学勤均没有与滁州市农业科学研究所签订过渡协议，亦没有按评估价格支付房屋使用费。2012年4月20日，滁州市农业科学研究所发出通知，通知载明：各承租户：按照市政府《关于进一步加强市直行政事业单位房产租售管理的意见》（滁政办（2018）18号）关于规范国有资产出租行为的文件要求，在上级部门部署下，我单位认真贯彻落实有关规定，对现今与我单位签定租房协议到期的所有出租房屋不再进行续租，我们将在操作招标采购网上采取公开招标形式向社会公开招租，请大家注意查看相关招标公告，欢迎各界踊跃参与投标。2012年8月16日，滁州市农业科学研究所发出了“滁州市农业科学研究所所属的滁州凤凰西路497号门面房招租公告”。2012年9月11日，滁州市农业科学研究所向石永丽（四季青）发出通知，通知载明：你户承租我单位门面房屋，现承租合同已期满，根据上级文件精神（市政办（2012）18号），我单位正对该房屋进行公开招租中。合同期间及期满后，禁止一切对承租房屋的转租、转让、转借及擅自装潢、装修行为。已擅自装潢、装修的请恢复原状。否则，由此引起的一切后果均由你方自行承担。陈学勤在通知上签名。2014年4月18日，滁州市农业科学研究所再次向陈学勤经营户发出通知，载明：2012年4月份滁政办（2012）18号文件下发以来，我单位在上级主管部门领导下，一直推进房屋公开招租工作。期间多次通过“上门告知”、“书面通知”、“约访”等形式通知你户配合房屋公开招租，根据财资（2012）397号文件在2013年度过渡期间按照“评估价”交纳房屋使用费。至今你户仍有2013年度房屋使用费41516元尚未交清，请你自通知之日起至2014年4月30日前来我单位交清，逾期我单位将依法维权。你户不得发生任何形式的“转租、转让、转借”等行为，否则承担法律责任。2014年3月7日，陈学勤向滁州市农业科学研究所交纳2013年房租10000元。＼n另查：2012年5月3日，安徽建英房地产土地评估经纪有限公司对诉争的房屋进行评估，结论为：房屋面积58.17平方米、每平方米租金为73.80元。＼n本院认为：综合当事人的诉称、辩称，举证和质证意见，本案的争议焦点：陈学勤是否应返还滁州市琅琊区凤凰西路497-12号房产，并按评估价支付2013年1月1至起至让出房屋之日止的房屋使用费。滁州市农业科学研究所与石永丽及石永丽与陈学勤签订的两份房屋租赁合同合法有效，现两份租赁合同均已到期，租赁期限届满后，石永丽及陈学勤不再拥有占有、使用租赁房屋的合法依据。滁州市农业科学研究所作为房屋所有人，按照相关规定，对房屋使用费按评估价进行调整，并通知到承租户，应属新要约，陈学勤作为房屋的实际占有使用人，继续使用房屋，应视为对新要约的承诺，石永丽对滁州市农业科学研究所的新要约未予承诺，其与滁州市农业科学研究所已无租赁关系，石永丽不是本案适格的被告，本院对陈学勤要求追加石永丽为被告的请求，不予支持。现陈学勤既不交纳房屋使用费，也不返还房屋，是错误的，本院对滁州市农业科学研究所要求陈学勤返还滁州市凤凰西路497-12号房产并支付房屋使用费的请求予以支持。自2013年1月1日起至2014年4月31日陈学勤应按4292.95元／月（58.17㎡×73.80元）的标准支付房屋使用费，扣除陈学勤已付的10000元，尚欠滁州市农业科学研究所房屋使用费58687.14元。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第二百二十四条、第二百三十五条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十五条、第十八条之规定，判决如下：＼n一、被告陈学勤于判决生效后十五日内立即将位于滁州市凤凰西路497-12号面积为58.17㎡房屋返还给原告滁州市农业科学研究所；＼n二、被告陈学勤于判决生效后十五日内给付原告滁州市农业科学研究所房屋使用费（其中2013年1月1日至2014年4月31日的房屋使用费为58687.14元，自2014年5月1日起至房屋返还之日止按4292.95元／月计算）。＼n如果被告陈学勤未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。＼n案件受理费1370元，减半收取685元，由被告陈学勤负担。＼n如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。＼n审判员张玉梅＼n二〇一四年七月七日＼n代理书记员贾瑶＼n附：本案所适用相关法律、法规条文＼n《中华人民共和国合同法》＼n第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。＼n依法成立的合同，受法律保护。＼n第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。＼n法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。＼n第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。＼n当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。＼n第二百二十四条承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。＼n承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。＼n第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。＼n《最高人民法院〈关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释〉》＼n第十八条房屋租赁合同无效、履行期限届满或者解除，出租人请求负有腾房义务的次承租人支付逾期腾房占有使用费的，人民法院应予支持。＼n《中华人民共和国民事诉讼法》＼n第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。