湖南省双峰县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1321民初2145号
原告朱ＸＸ，受害人邹盛良之夫。
原告袁圣英，受害人邹盛良之母。
原告朱浩，受害人邹盛良之长女。
原告朱渺，受害人邹盛良之次女。
原告朱川，受害人邹盛良之子。
委托代理人胡培根，双峰县民生法律服务所法律工作者。
被告杨大栋。
被告城步苗族自治县公安局。
住所地：城步苗族自治县儒林镇人民路南路***号。
法定代表人罗静，该局局长。
委托代理人李永跃，湖南承信律师事务所律师。
被告中国人民财产保险股份有限公司城步支公司。
住所地：城步苗族自治县儒林镇城西路**号。
负责人戴江涛，该公司经理。
委托代理人曾昭富，该公司法务。
被告杜祚青。
被告刘小群，系被告杜祚青之妻。
被告中华联合财产保险股份有限公司万宝支公司。
负责人，该公司经理。
委托代理人王美华，××，该公司员工。
原告朱ＸＸ、袁圣英、朱浩、朱渺、朱川与被告杨大栋、城步苗族自治县公安局、中国人民财产保险股份有限公司城步支公司、被告杜祚青、刘小群、被告中华联合财产保险股份有限公司万宝支公司机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年7月16日受理后，依法由审判员胡笑男担任审判长，人民陪审员彭志春、周赛兰组成合议庭，书记员邹眉担任记录，于2016年9月14日公开开庭进行了审理。原告朱ＸＸ、袁圣英、朱浩、朱渺、朱川及其委托代理人胡培根、被告城步苗族自治县公安局委托代理人李永跃、被告中国人民财产保险股份有限公司城步支公司委托代理人曾昭富、被告杜祚青、刘小群、被告中华联合财产保险股份有限公司万宝支公司委托代理人王美华、××到庭参加诉讼，被告杨大栋经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2015年12月8日17时07分许，家住湖南省双峰县三塘铺镇柳村村光玉组的驾驶人杜祚青驾驶湘K×××××号小型轿车途经沪昆高速公路东往西1182KM+473M处下客，将家住湖南省双峰县甘棠镇同心村第四组的邹盛良留在高速公路上。2015年12月08日17时09分许，邹盛良在穿高速时，恰逢家住湖南省城步苗族自治县儒林镇第六居委会1组的杨大栋驾驶湘E×××××警号小型轿车途经此处，人车相撞，造成邹盛良死亡及湘E×××××警号小型轿车受损的道路交通事故。事故发生后，湖南省高速公路交通警察局娄底支队经现场堪查调查后作出娄高娄1公交认字（2015）第00011号事故认定书，认定邹盛良的行为违反了《中华人民共和国交通安全法实施条例》第七十条之规定，应负此次事故的主要责任。当事人杜祚青的行为违反了《湖南省高速公路条例》第三十九条第二款之规定，应负事故的次要责任。当事人的杨大栋的行为违反了《中华人民共和国交通安全法》第二十二条第一款之规定，应负事故次要责任。被告杨大栋所驾驶的湘E×××××警号小型轿车在被告中国人民财产保险股份有限公司城步支公司投保了交强险和商业第三者责任险，被告杜祚青所驾驶的湘K×××××号小型轿车，车主系被告刘小群，该车在被告中华联合财产保险股份有限公司万宝支公司投保了交强险和商业第三者责任险。本次事故给原告方造成经济损失71余万元，请求法院判决改变湖南省高速公路交通警察局娄底支队所作的错误认定，判决上述各被告全部赔偿原告方经济损失71万余元并承担诉讼费用。
被告杨大栋未作书面答辩。
被告城步苗族自治县公安局辩称，被告杨大栋的行为是履职行为，愿意按责任赔偿原告方因本次事故造成的经济损失。
被告中国人民财产保险股份有限公司城步支公司辩称，愿意在保险责任范围内赔偿按责任赔偿原告方因本次交通事故造成的经济损失，请求对受害人邹盛良的损失按农村户籍标准计算。
被告杜祚青、刘小群辩称，愿意按责任赔偿原告方因本次事故造成的经济损失，请求法院依法判决。
被告中华联合财产保险股份有限公司万宝支公司辩称，请求判决改变湖南省高速公路交通警察局娄底支队所作的错误认定，被告杜祚青的行为只违反了行政法律法规，应为无责，保险公司只在交强险无责任赔偿责任范围内赔偿原告方的损失，且被告杜祚青的车辆里程太多，商业第三者责任险拒绝赔偿。
经审理查明：
一、2015年12月8日17时07分许，家住湖南省双峰县三塘铺镇柳村村光玉组的驾驶人杜祚青驾驶湘K×××××号小型轿车途经沪昆高速公路东往西1182KM+473M处下客，将家住湖南省双峰县甘棠镇同心村第四组的邹盛良留在高速公路上。2015年12月08日17时09分许，邹盛良在穿高速时，恰逢家住湖南省城步苗族自治县儒林镇第六居委会1组的杨大栋驾驶湘E×××××警号小型轿车途经此处，人车相撞，造成邹盛良死亡及湘E×××××警号小型轿车受损的道路交通事故。事故发生后，湖南省高速公路交通警察局娄底支队经现场堪查调查后作出娄高娄1公交认字（2015）第00011号事故认定书，认定邹盛良的行为违反了《中华人民共和国交通安全法实施条例》第七十条之规定，应负此次事故的主要责任。当事人杜祚青的行为违反了《湖南省高速公路条例》第三十九条第二款之规定，应负事故的次要责任。当事人的杨大栋的行为违反了《中华人民共和国交通安全法》第二十二条第一款之规定，应负事故次要责任。
二、被告杨大栋所驾驶的湘E×××××警号小型轿车在被告中国人民财产保险股份有限公司城步支公司投保了交强险和商业第三者责任险。保险期限自2015年4月17日0时起至2016年4月16日24时止。交强险责任限额：死亡伤残赔偿限额为110000元，医疗费用赔偿限额为10000元，财产损失赔偿限额2000元。死亡伤残赔偿限额项下负责赔偿残疾赔偿金、护理费、交通费、误工费、被保险人依照法院判决或者调解承担的精神损害抚慰金等；医疗费赔偿限额项下负责赔偿医药费、住院伙食补助费、必要的、合理的后续治疗费、营养费。被保险人无责任时，无责任死亡伤残赔偿限额为11000元，无责任医疗费用限额为1000元，无责任财产赔偿限额为100元。商业第三者责任险保险期限为205年4月30日0时起至2016年4月29日24时止，保险限额500000元，为不计免赔保险。被告杜祚青所驾驶的湘K×××××号小型轿车车辆车主系被告刘小群，该车在被告中华联合财产保险股份有限公司万宝支公司投保障交强险和商业第三者险。保险期限自2015年10月13日0时起至2016年10月12日24时止，交强险责任限额：死亡伤残赔偿限额为110000元，医疗费用赔偿限额为10000元，财产损失赔偿限额2000元。死亡伤残赔偿限额项下负责赔偿残疾赔偿金、护理费、交通费、误工费、被保险人依照法院判决或者调解承担的精神损害抚慰金等；医疗费赔偿限额项下负责赔偿医药费、住院伙食补助费、必要的、合理的后续治疗费、营养费。被保险人无责任时，无责任死亡伤残赔偿限额为11000元，无责任医疗费用限额为1000元，无责任财产赔偿限额为100元。商业第三者责任险300000元，为不计免赔保险。
三、受害人邹盛良，女，1961年12月1日生，汉族，双峰县人，公民身份证号码为××，住湖南省双峰县甘棠镇同心村第四组。于2015年12月8日17时死亡。受害人邹盛良生前，有被扶养人一人即母：袁圣英，女，1938年11月16日生，汉族，双峰县人，公民身份证号码为××，住本县××镇长××岩山组，扶养期限5年，由受害人邹盛良与其弟二人共同扶养。
四、由此计算原告方因受害人邹盛良死亡所造成的经济损失：
1、原告方主张死亡赔偿金（含被扶养人生活费）600987.5元。受害人邹盛良虽系农村居民，但是提交证据证明其生前从事保险行业，并居住在双峰县瑞丰园小区，其死亡赔偿金可以比照城镇居民收入标准计算，故其死亡赔偿金计算为28838×20=576760元。《中华人民共和国侵权责任法》实施后，被扶养人生活费计算至死亡赔偿金内。被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算，被扶养人为未成年人，计算至十八周岁，被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年，七十五周岁以上的按五年计算。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应负担的部分，被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度农村居民年生活消费支出额。受害人邹盛良生前，有被扶养人一人即母：女，1938年11月16日生，汉族，双峰县人，公民身份证号码为××，住本县××镇长××岩山组，扶养期限5年，由受害人邹盛良与其弟二人共同扶养。故被扶养人生活费计算为9691×5÷2＝24227.5元，故其死亡赔偿金（含被扶养人生活费）合计为600987.5元。
2、原告方主张丧葬费26944.5元。其主张符合法律规定，本院予以认定。
3、原告主张精神损害抚慰金60000元。原告的主张符合法律规定，但是要求过高，本院酌情认定为40000元。
4、原告主张办丧事支出的交通费、误工费用等支出14168元。根据本案的实际情况，本院酌情认定10000元。
5、原告方主张尸体冷冻费、火化费7900元。该费用应计入丧葬费，对其主张，本院不予支持。
综上1－5项，本院合计认定原告方损失为677932元。
本院认为,本次事故，湖南省高速公路交通警察局娄底支队经现场堪查调查后作出娄高娄1公交认字（2015）第00011号事故认定书，认定受害人邹盛良的行为违反了《中华人民共和国交通安全法实施条例》第七十条之规定，应负此次事故的主要责任。被告杜祚青的行为违反了《湖南省高速公路条例》第三十九条第二款之规定，应负事故的次要责任。被告的杨大栋的行为违反了《中华人民共和国交通安全法》第二十二条第一款之规定，应负事故次要责任。原告方要求改变认定结论，认定受害人在此事责任中无责，被告中华联合财产保险股份有限公司万宝支公司要求改变事故认定结论，认定被告杜祚青无责的主张，均因未提交相应证据予以证明，本院不予以采信。故原告方因受害人邹盛良死亡造成的经济损失应由被告杨大栋、杜祚青与原告方按责任承担。被告杨大栋的驾驶的车辆车主第系被告城步苗族自治县公安局，事故发生时杨大栋系履职行为，故被告城步苗族自治县公安局应按责任赔偿原告方因受害人邹盛良死亡所造成的经济损失。被告杨大栋所驾驶的湘E×××××警号小型轿车在被告中国人民财产保险股份有限公司城步支公司投保了交强险和商业第三者责任险。被告杜祚青所驾驶的湘K×××××号小型轿车车主系被告刘小群，该车在被告中华联合财产保险股份有限公司万宝支公司投保障交强险和商业第三者险。本案发生在保险合同期限内，受害人邹盛良非湘E×××××警号小型轿车、湘K×××××号小型轿车投保人、被保险人、车上人员，故其损失应先由被告中国人民财产保险股份有限公司城步支公司、被告中华联合财产保险股份有限公司万宝支公司在交强险内赔偿。故原告方因受害人邹盛良所造成的经济损失677932元由被告中国人民财产保险股份有限公司城步支公司在交强险在交强险死亡伤残赔偿责任限额110000元内赔偿110000元，由被告中华联合财产保险股份有限公司万宝支公司在交强险死亡伤残赔偿费用110000元内赔偿110000元。超出交强险的457932元，由被告城步苗族自治县公安局赔偿137379.6元，被告杨大栋负连带责任；被告杜祚青赔偿45793.2元；原告方自负274759.2元。应由被告城步苗族自治县公安局赔偿的137379.6元，根据被告城步苗族自治县公安局与被告中国人民财产保险股份有限公司城步支公司所签订的商业第三者责任险合同约定，由被告中国人民财产保险股份有限公司城步支公司在商业第三者责任险内赔偿137379.6元。应由被告杜祚青赔偿的45793.2元，根据被告刘小群与被告中华联合财产保险股份有限公司万宝支公司所签订的商业第三者责任险合同，由被告中华联合财产保险股份有限公司万宝支公司在商业第三者责任险内赔偿45793.2元；据此，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第十八条、第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十六条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款、第七十六条、《中华人民共和国交通安全法实施条例》第七十条、《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十一条、《中华人民共和国保险法》第六十五条之规定，判决如下：
1、原告朱ＸＸ、袁圣英、朱浩、朱渺、朱川的经济损失677932元，由被告中国人民财产保险股份有限公司城步支公司在交强险内赔偿110000元，在商业第三者责任险内赔偿137379.6元；由被告中华联合财产保险股份有限公司万宝支公司在交强险内赔偿110000元，在商业第三者责任险内赔偿45793.2元；由原告方自负274759.2元。
二、驳回原告朱ＸＸ、袁圣英、朱浩、朱渺、朱川的其余诉讼请求。
上述赔偿款项限赔偿义务人在判决生效后十日内自觉履行，将赔偿款汇入双峰县人民法院在中国银行双峰县支行的账号60×××90并注明本案案号。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8000元，由被告城步苗族自治县、杨大栋负担2400元，被告杜祚青、刘小群负担800无，原告方自负4800元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内通过本院或直接向娄底市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于娄底市中级人民法院。
审 判 长 胡笑男
人民陪审员 彭志春
人民陪审员 周赛兰
二〇一六年九月十八日
书 记 员 邹 眉
附相关法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十三条法律规定承担连带责任的，被侵权人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第二十五条损害发生后，当事人可以协商赔偿费用的支付方式。协商不一致的，赔偿费用应当一次性支付；一次性支付确有困难的，可以分期支付，但应当提供相应的担保。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。
申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。
持有境外机动车驾驶证的人，符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件，经公安机关交通管理部门考核合格的，可以发给中国的机动车驾驶证。
驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车；驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证。
公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人，不得收缴、扣留机动车驾驶证。
第二十二条机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。
饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。
任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。
第四十八条机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。
机动车运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志。在公路上运载超限的不可解体的物品，并应当依照的规定执行。
机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照下列方式承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。
《中华人民共和国交通安全法实施条例》第五十四条机动车载物不得超过机动车行驶证上核定的载质量，装载长度、宽度不得超出车厢，并应当遵守下列规定：
(一)重型、中型载货汽车，半挂车载物，高度从地面起不得超过4米，载运集装箱的车辆不得超过4.2米；
(二)其他载货的机动车载物，高度从地面起不得超过2.5米；
(三)摩托车载物，高度从地面起不得超过1.5米，长度不得超出车身0.2米。两轮摩托车载物宽度左右各不得超出车把0.15米；三轮摩托车载物宽度不得超过车身。
载客汽车除车身外部的行李架和内置的行李箱外，不得载货。载客汽车行李架载货，从车顶起高度不得超过0.5米，从地面起高度不得超过4米。
《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十一条被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人人身伤亡、财产损失的，由保险公司依法在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。
道路交通事故的损失是由受害人故意造成的，保险公司不予赔偿。
《中华人民共和国保险法》第六十五条以死亡为给付保险金条件的合同，被保险人自杀的，除本条第二款规定外，保险人不承担给付保险金的责任，但对投保人已支付的保险费，保险人应按照保险单退还其现金价值。
以死亡为给付保险金条件的合同，自成立之日起满二年后，如果被保险人自杀的，保险人可以按照合同给付保险金。