安徽省歙县人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2018）皖1021行赔初3号
原告汪庆琦，男，汉族，住安徽省歙县。
被告歙县北岸镇人民政府，住所地安徽省歙县北岸镇大阜村，统一社会信用代码11341021003149847N。
法定代表人张青峰，该镇镇长。
委托代理人吴建筑，安徽久安律师事务所律师。
原告汪庆琦因与歙县北岸镇人民政府（以下简称北岸镇政府）行政赔偿一案，于2018年7月5日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于当日立案后，于2018年7月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年8月10日公开开庭审理了本案。原告汪庆琦、被告北岸镇政府法定代表人张青峰及委托代理人吴建筑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告汪庆琦诉称，北岸镇政府无视法律，于2017年3月11日，指派干部洪敏、李玉龙、方凯、张学武到最高人民法院（安徽省高级人民法院接访办公场所）非法行政并监控其人身自由、偷取其随身物品（行李箱），毁灭其有关证件。当日上午九时许汪庆琦已向110求助，北京市公安局朝阳分局小红门派出所已出警并登记立案，傍晚派出所再次出警。其政府“顾匪”在大院打汪庆琦头部一拳，并被抬到大院门口。其后，北岸镇政府干部非法租用（京Ｂ×××××）京牌计程车，强行将汪庆琦拖拉上计程车，当时就被政府干部拉伤，并运回了北岸镇政府。12日中午，政府不准汪庆琦自由回家，将其移交给歙县公安局北岸派出所继续调查，收取了汪庆琦的身份证、驾驶证，使其不得人身自由。随即汪庆琦发现左手上关节损伤，无法抬举上头。由该派出所所长向北岸镇政府反映，政府与本村副书记汪义华商妥安排暂借资金，并派人送汪庆琦去县医院就诊。汪庆琦多次申请北岸镇政府赔偿无果，故于2018年7月5日提起行政赔偿诉讼。请求判令北岸镇政府赔偿汪庆琦治疗费、误工费、车旅费、损坏财物损失费、精神损失费等共计139208.57元。
汪庆琦就其赔偿请求提供了以下证据：
证据1、歙县人民医院门诊病历簿，是政府指派干部带其去看的，不是自己要去看的；证据2、门诊收费票据；证据3、歙县人民医院医疗证明书11份，都是医院开的；证据4、邮寄行政赔偿申请书快递单复印件；证据5、当时房屋情况照片；证据6、归总表（花名册）；证据7、复核意见。
被告北岸镇政府辩称，汪庆琦所述并非事实，其所谓的伤害与北岸镇政府无关，不是其工作人员造成的，应依法驳回。1、汪庆琦违反《中华人民共和国信访条例》（以下简称《信访条例》）第十八条、第二十条之规定，非法信访，北岸镇政府的工作人员依据《信访条例》第四十七条之规定，对信访人汪庆琦进行劝阻、批评及教育，并租车与其一起回家，是正常履行行政管理行为，完全符合相关法律规定，不存在任何违法行为；2、汪庆琦诉称工作人员对其监控人身自由、偷取其随身物品（行李箱）、毁灭有关证件，完全是无中生有。其诉称两次报警，北京市公安局朝阳分局小红门派出所出警并登记立案，汪庆琦应当出示这方面相关证据，如汪庆琦诉称是事实，北京市公安局依法肯定会对北岸镇政府的工作人员进行行政处罚了；3、汪庆琦诉称北岸镇政府“顾匪”在最高人民法院大院内打了汪庆琦一拳并将其抬到大院门口，北岸镇政府根本没有“顾匪”为人名的工作人员，也没有“顾匪”的行为，汪庆琦也未提供证据证明；4、依据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第十五条规定，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。现汪庆琦认为北岸镇政府的工作人员把其拉伤了，应提供相应证据证明这个主张。5、依据《国家赔偿法》规定，赔偿义务机关应当收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。本案中，汪庆琦诉称通过邮政快递寄送赔偿申请书给北岸镇政府，快递单号：1030430790316，投递时间为2017年11月28日，收寄局为歙县新安邮政所，北岸镇政府收件的时间为2017年11月30日。故汪庆琦应于2018年4月30日之前提起诉讼，现其提起诉讼时间为2018年7月5日，其未在规定期限内提起诉讼，诉权已灭失，人民法院应驳回起诉。6、汪庆琦诉称伤情治疗不合常规，有敲诈北岸镇政府赔偿之意。汪庆琦第一次就诊时间为2017年3月15日，其在病历中主诉5天前左肩部疼痛，医生体检后，左肩部无明显肿胀，左上肢肌力感觉正常，诊断为左肩部软组织损伤，建议休息为一周。软组织损伤是指各种急性伤或慢性劳损以及自己疾病病理等原因造成人体的皮肤等组织病理损害。因其第一次就诊时，左肩部外部没有伤痕，也无肿胀，左上肢肌力感觉正常，排除外力致软组织损害。2017年4月12日就诊病历诊断为左肩周炎。其一共就诊11次，每次就诊时主诉基本相同，都是左肩部疼痛，活动受限。每次间隔时间都为7天。汪庆琦明显存在无病呻吟、小伤大治、无事生非的故意。综上所述，汪庆琦的诉讼请求没有事实和法律根据，请求法院依法驳回其诉求。
北岸镇政府向本院提交了以下证据：证据1、统一社会信用代码证；证据2、《信访条例》，证明汪庆琦违反《信访条例》第十八条、第二十条规定，在最高人民法院信访场所滞留、滋事的行为，北岸镇政府工作人员依据《信访条例》第四十七条规定，依法对汪庆琦劝阻的行为，是正常履行行政管理行为；证据3、邮件全程跟踪查询，证明汪庆琦应于2018年4月30日之前提起诉讼。现汪庆琦于2018年7月5日提起诉讼，其诉权已灭失，人民法院应驳回其诉讼。
北岸镇政府对汪庆琦证据的质证意见为，对证据1、2、3真实性无异议，关联性不予认可。对证据4，是寄给私人的快递，北岸镇政府未收到赔偿申请书，只能说明寄了快递但是否为赔偿申请书不清楚。对证据5、6、7真实性无异议，但均与本案无关。
汪庆琦对北岸镇政府证据的质证意见为，北岸镇政府没有依据，捏造事实，花名册是真的。
经举证、质证，本院对汪庆琦的证据认证如下：对证据1、2、3真实性，本院予以认可，但不能证明其损害系北岸镇政府工作人员侵害的。对证据4的虽然是汪庆琦向张青峰个人邮寄了国家赔偿申请，但张青峰为北岸镇政府法定代表人，其能够代表北岸镇政府，故该证据能够证明汪庆琦向北岸镇政府提出了国家赔偿申请。对证据5、6、7的真实性无异议，但与本案无关。
本院对北岸镇政府提交的证据认证如下：对证据1、2符合证据三性，予以认定。对证据3因未说明来源，故不予认定。
本院根据以上有效证据及当事人陈述意见认定以下事实：汪庆琦于2017年3月11日越级到最高人民法院信访，北岸镇政府根据《信访条例》的规定，指派工作人员前去劝返，并于当日租车与汪庆琦一道返回，到达其经常居住地。之后交由歙县公安局北岸派出所调查。2017年3月15日，汪庆琦到歙县人民医院就诊，之后每周前去就诊一次，陆续就诊11次。汪庆琦于2017年11月28日向北岸镇政府邮寄了国家赔偿申请，北岸镇政府未予以答复。汪庆琦于2018年7月5日向本院提起行政赔偿诉讼，请求赔偿其治疗费、误工费、车旅费、损坏财物损失费、精神损失费等共计139208.57元。之前几月汪庆琦多次到本院要求北岸镇政府行政赔偿，均因起诉材料不符合规定，本院工作人员口头答复其更改。
本院认为，依据《国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。由此，当事人有权取得行政赔偿的前提是，行政机关及其工作人员实施了《国家赔偿法》第三条、第四条规定的侵犯当事人合法权益的行为，并造成当事人人身或财产损害的。即行政机关及其工作人员存在违法行使行政职权造成公民身体伤害和财产损失的，受害人才有取得赔偿的权利。本案中，汪庆琦于2017年3月11日越级到最高人民法院信访，北岸镇政府工作人员根据《信访条例》第四十七条“违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。……。”的规定，对汪庆琦进行劝返，并将其带回经常居住地，交由当地派出所进行批评及教育，是正常履行职务行为。依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任”之规定，汪庆琦应提供证据证明北岸镇政府工作人员，实施了《国家赔偿法》第三条、第四条规定的侵犯其合法权益的行为，并造成其合法权益被损害的事实。其未能举证证明北岸镇政府工作人员违法行使职权并造成其身体伤害，应承担举证不能的法律后果，故对其赔偿请求不予支持。
依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十四条“人民法院对赔偿请求人未经确认程序而直接提起行政赔偿诉讼的案件，在判决时应当对赔偿义务机关致害行为是否违法予以确认。”的规定，本院确认，北岸镇政府在本案中未违法行使行政职权。
综上，汪庆琦诉称中所谓的损害与北岸镇政府行使职权并无必然的因果关系，其诉讼请求没有事实根据和法律依据，本院不予支持。依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
驳回原告汪庆琦的赔偿请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省黄山市中级人民法院。
审 判 长 程 宇
审 判 员 朱国强
人民陪审员 吴秋惠
二〇一八年八月十日
书 记 员 许 超
附相关法条：
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》
第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。