河南省郑州高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
(2018)豫0191民初9132号
原告余伟，男，1986年7月5日出生，汉族，住郑州市金水区。
委托代理人李彩红，河南班固律师事务所律师。
被告周红梅，女，1972年8月16日出生，汉族，住郑州市金水区。
被告郑州众联装饰工程设计有限公司��住所地郑州市金水区金水路***号河南信息广场*座*层***号。
法定代表人周红梅，总经理。
委托代理人张喜峰，河南创力律师事务所律师。
原告余伟诉被告周红梅、郑州众联装饰工程设计有限公司（以下简称众联公司）装饰装修合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告余伟及其委托代理人李彩红，被告众联公司委托代理人张喜峰到庭参加诉讼,被告周红梅经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，被告周红梅于2017年5月2日以被告众联公司的名义与原告签订施工合同，约定由被告承包原告位于郑东商业中心雅兰酒店的装修、消防（包括办理消防证）、装饰、配套设备等整套装饰、装修工程（详见造价清单），工程总价为176万元，被告承诺交工日期为2017年7月20���，如果不能按期交工被告向原告支付违约金，原告应按期向被告支付工程款。合同签订后，原告按约向被告支付了工程款，被告却不按合同约定履行义务，安装过程中使用材料与合同约定不符，并且被告在承诺的交工日期内没有完成施工。为能够尽早交工不影响原告预期营业时间原告接受被告购买的与合同约定不符的入户门材料，被告向原告补偿1万元，交工日期延至2017年8月20日，如果不按期交工承担违约责任。尽管原告已将交工日期后延，但被告却仍未在约定时间内完工，原告多次催促，被告不是不接电话，就是推脱，对剩余工程（详见未完工清单）不再提供材料继续施工。另外原、被告双方约定的消防预算中包括办理消防许可证的费用共145000元，消防工程施工费70000元左右，剩余为办证的费用，但至今被告也未将消防许可证办理完毕。被告的违约行为导致原告���能按预期时间营业，同时还要缴纳房屋租金，重新办理消防许可证，未完成工程还要找人继续施工，给原告造成了巨大的经济损失。因为被告众联公司是被告周红梅一人投资的一人有限公司，且负责原告签订合同的人是周红梅，应周红梅的要求原告将部分工程款转到周红梅个人账户，故被告周红梅应承担连带责任。为维护原告的合法权益，故诉至法院，请求依法判令：1、被告众联公司赔偿原告损失29万元；2、被告周红梅承担连带责任；3、本案诉讼费由被告承担。
被告众联公司辩称：一、原、被告双方于2017年5月2日签订的雅兰酒店装修及消防工程施工合同为无效合同，涉案项目属关系公众安全的项目，依法必须招标而未招标，且被告没有施工资质，双方应参照原合同据实结算，双方无权再依约主张违约责任。二、双方签订雅兰酒店装修及消防工程施工合���第三条约定，乙方因甲方提出变更设计或要求变更设计，增加工程施工内容，致使原施工进度无法如期实现者，不追究乙方责任。三、原告在被告施工过程中频繁进行设计变更，增加了工程量且拒绝顺延工期，拒不配合变更签证，并恶意拖延竣工验收及结算。四、涉案工程原告已实际投入使用，原告尚欠被告合同内工程款88000元未支付，合同外变更部分因原告原因双方至今未确认结算，被告保留追究其民事责任的权利。
被告周红梅未答辩。
经审理查明：2017年5月2日，原告与被告众联公司签订郑州众联装饰工程设计有限公司施工合同，约定被告众联公司承包原告位于郑州市××商业中心15Ａ-3的雅兰酒店项目，承包方式为包工包料，工程内容按所附预算书中所列项目由被告承包，工程总价为176万元（不含税），工程施工期限为样板间验收合格后2个月竣工。因原告不按时付款，被告众联公司有权停工，误工费由原告承担，按100元/人/天计算，同时工期顺延。由于被告众联公司原因未按时完成工程造成工期延后，每拖延一天被告众联公司按工程款总额的千分之一赔付原告。合同签订之日，原告向被告众联公司预付工程款总额的5%作为定金，计88000元，被告众联公司筹备材料进场。水电、隔墙工程进场之前原告向被告众联公司支付工程款总额的25%，计44万元；轻质隔墙、水电工程、空调工程、新风工程、弱电系统工程、样板间结束，木作工程、水泥工程及油漆工程进场之前，原告向被告众联公司支付工程款总额的30%，计528000元；装修类安装工程（门、洁具、灯具、壁纸）进场之前，原告向被告众联公司支付工程款总额的15%，计264000元；活动家具、电器、软装、布草安装工程进场之前原告向被告支付工程款总额的20%，计352000元；待所有工程结束验收合格后，原告向被告众联公司支付工程款总额的5%，计88000元。合同落款处由原告签字、被告周红梅作为代表人签字、被告众联公司加盖其合同专用章予以确认。
2017年8月14日，原告与被告众联公司签订补充协议，显示原、被告双方经友好协商，对雅兰酒店装修工程交工日期及房间入户门方案达成以下共识：1、交工日期定为8月20日，如被告众联公司不能按期完工，按合同约定赔偿原告损失，赔偿按日计算；2、对于入户门颜色存在色差问题，原告接受被告众联公司材料，允许被告众联公司材料进场安装，被告众联公司补偿原告一万元。自达成协议起，原告应于8月14日支付被告众联公司工程进度款，如未能及时付款，工期顺延，被告众联公司应保质保量的对工地后续安装工程施工，原告可对被告众联公司施工项目进行监督，提出合理意见。协议落款处由原告签字、被告众联公司加盖合同专用章予以确认。
原告提交的众联装饰清单汇总表显示工程造价为2063214元，优惠包干价为176万元，不再增项。原告提交的报价清单缺少项目（未完成工程任务清单）显示原告按照清单汇总表及清单与计价表上的单价计算出被告未完工工程量的价款为232448.56元（含无身份证阅读器2600元；无消防手续70000元；房间内清单与走廊缺少台盆下灯带、装饰镜子、吊灯、阅读灯、防水插座、镜前灯、落地灯、纱帘、电梯厅出口白色透光带、走廊饰品、筒灯、吧台台灯、长壁灯、定制吊灯、发光字、户外亮化等共计115333.8元；活动家具缺少洽谈座椅、书桌椅、大厅沙发、麻将座椅配套、衣柜、防滑垫等共计32750元；客房布草缺少床单、被罩、被芯、面巾、浴巾、地巾等共计11764.76元）。
庭审时原告自认其欠付工程款88000元，但称工程未竣工验收，不具备付款条件，被告众联公司自认其于2017年11月退场。另查明，被告众联公司为自然人独资公司，法定代表人及股东均为周红梅。
以上事实由施工合同、补充协议、清单汇总表、清单与计价表、营业执照、国家企业信用信息公示系统企业信用信息公示报告以及庭审笔录予以证明。
本院认为：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
本案中，对未完工工程款，原告提交有报价清单缺少项目（���完成工程任务清单），本院综合分析如下：对房间内与走廊缺少物品报价115333.8元、活动家具缺少物品报价32750元、客房布草缺少物品报价11764.76元，由视频为证，本院予以确认。涉案工程造价为2063214元，优惠包干价为176万元，考虑到涉案工程价款有优惠，未完工项目工程价款计算为（115333.8元+32750元+11764.76元）×（1760000元÷2063214元）=136356.9元。对系统项目中无身份阅读器2600元，清单汇总表中显示收银系统（工程内容详见清单）总价为18540元，原告未提交工程内容清单，本院不能确认收银系统中有无身份阅读器及其价款具体数额，故对身份阅读器价款2600元，本院不予确认；对消防项目中无消防手续70000元，清单汇总表中显示消防（工程内容详见清单）总价145000元，原告未提交工程内容清单，本院不能确认消防中有无消防手续的工程内容及其价款具体数额，故���消防手续价款70000元，本院不予确认。对工期延误损失，被告众联公司于2017年8月14日与原告签订补充协议约定涉案工程交工日期为8月20日，如被告众联公司不能按期交工，按合同约定赔偿原告损失，赔偿按日计算。被告庭审时自认其于2017年11月退场，本院酌定工期延误天数自2017年8月21日起计算至2017年11月1日止，计72天。施工合同约定由于被告众联公司原因未按时完成工程造成工期延后，每拖延一天，被告众联公司按工程款总额的千分之一赔付原告，鉴于该约定过高，本院酌定按照工程款总额的月2%计算工期延误损失，涉案工程价款为176万，则72天的工期延误损失为83307元。综上，原告的损失为136356.9元+83307元=219663.9元。扣除原告应付工程款88000元，下余131663.9元被告众联公司应支付原告。被告众联公司为被告周红梅一人投资的自然人独资有限公司，被告周红梅未提交证据证明其个人财产与公司财产完全独立，故原告诉请被告周红梅对被告众联公司的上述债务承担连带清偿责任，本院予以支持。对原告主张的其他损失，证据不足，本院不予支持。被告众联公司辩称涉案项目属关系公众安全的项目，依法必须招标而未招标，且被告众联公司没有施工资质，涉案合同为无效合同，经审查，被告营业执照显示其经营范围为室内外装饰装修设计、施工；销售装饰材料，且涉案项目系个人控股的民营企业投资建设的酒店及商场，不是公用事业项目，不属于《招标投资法》以及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》所规定的必须进行招标的工程建设项目，故对被告辩解理由，本院不予采纳。被告众联公司辩称原告在施工过程中频繁进行设计变更，增加工程量且拒绝顺延工期，拒不配合变更签证并恶意拖延竣工验收及结算，证据不���，本院对其辩解理由，不予采纳。被告周红梅经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为对其诉讼权利的放弃。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告郑州众联装饰工程设计有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告余伟损失131663.9元；
二、被告周红梅对本判决第一项承担连带清偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5650元，减半收取2825元，由被告郑州众联装饰工程设计有限公司、周红梅负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审判员 胡向楠
二〇一八年八月十七日
书记员 牛 莉