江苏省南京市中级人民法院
＼ n 民 事 判 决 书
＼n（2015）宁商终字第645号＼n上诉人（原审被告）贾德山，男，1973年5月3日生，汉族。＼n委托代理人纪德林，南京市建邺区正义法律服务所法律工作者。＼n被上诉人（原审原告）南京市六合区清江农村小额贷款有限公司，住所地在南京市六合区龙袍街道通玉路１号。＼n法定代表人沈时洲，该公司董事长。＼n委托代理人王传勇，江苏金长城律师事务所律师。＼n被上诉人（原审被告）徐业雷，男，1979年11月24日生，汉族。＼n被上诉人（原审被告）薛礼珠，女，1980年2月29日生，汉族。＼n被上诉人（原审被告）王其云，男，1967年10月21日生，汉族。＼n被上诉人（原审被告）谢家有，男，1958年1月21日生，汉族。＼n上诉人贾德山因与被上诉人南京市六合区清江农村小额贷款有限公司（以下简称清江小贷公司）、徐业雷、薛礼珠、贾德山、王其云、谢家有民间借贷纠纷一案，不服南京市六合区人民法院（2014）六商初字第431号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年4月15日立案受理，并依法组成合议庭，于2015年7月10日公开开庭进行了审理。上诉人贾德山及其委托代理人纪德林，被上诉人清江小贷公司的委托代理人王传勇到庭参加诉讼，被上诉人徐业雷、薛礼珠、王其云、谢家有经本院合法送达，未到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。＼n清江小贷公司一审诉称：徐业雷、薛礼珠系夫妻关系。2013年10月25日，徐业雷、薛礼珠共同向清江小贷公司申请借款，后清江小贷公司与徐业雷签订借款合同，约定：徐业雷向清江小贷公司借款15万元，借款期限自2013年10月30日至2014年10月29日，借款月利率为13‰，按月结息等。同日，贾德山、王其云、谢家有与清江小贷公司签订保证合同一份，约定贾德山、王其云、谢家有为徐业雷的上述借款提供连带保证。后清江小贷公司按约向徐业雷提供借款。但徐业雷仅归还借款利息至2014年2月20日，此后，徐业雷及各保证人均未归还借款本息。故请求判令：1.解除清江小贷公司与徐业雷签订的借款合同；2.徐业雷、薛礼珠归还清江小贷公司借款15万元及利息（自2014年2月21日起按商业银行同期贷款利率的四倍至判决给付之日止）；3.徐业雷、薛礼珠给付清江小贷公司已支付的律师费8800元；4.贾德山、王其云、谢家有对徐业雷、薛礼珠的上述债务承担连保证责任。＼n徐业雷、薛礼珠、王其云、谢家有一审均未出庭应诉，亦未提交书面答辩意见。＼n贾德山一审辩称：1.本案不符合农户贷款的条件，农户贷款发放的对象主要是农业户口的居民，而本案当事人并非六合区的农民，而是南京市栖霞区的居民，故本案借款合同应无效。2.贾德山在签订保证合同时，该合同是空白的，并且当时清江小贷公司要求贾德山担保的是5万元。3.清江小贷公司诉请的15万元数额明显有误，本案共三个担保人，王其云、谢家有已经各归还了部分款项。4.清江小贷公司要求贾德山承担利息、律师费均无法律依据。综上，请求法院依法判决。＼n一审法院经审理查明：2013年10月28日，清江小贷公司与徐业雷签订借款合同一份，约定：徐业雷向清江小贷公司借款15万元用于流动资金，借款期限自2013年10月30日至2014年10月29日，借款月利率为13‰、每月的第20日为结息日。同时，该合同第五条违约责任对逾期罚息约定为：借款人不按期归还贷款本金又未获准展期，从逾期之日起按合同约定利率加付100%的利息；违反本合同规定的义务，贷款人有权停止发放本合同项下未发放的贷款，提前收回尚未到期的贷款本息；合同第五条同时约定：因借款人违约致使贷款人采取诉讼或仲裁方式实现债权的，借款人应当承担贷款人为此支付的费用（包括但不限于诉讼费、律师费等）及实现债权的其他一切费用。＼n同日，贾德山、王其云、谢家有与清江小贷公司签订保证合同一份，约定贾德山、王其云、谢家有为徐业雷在清江小贷公司的上述借款（包括本金、利息、逾期利息、罚息及实现债权的其他费用等）提供保证期限为两年的连带保证。＼n2013年10月30日，清江小贷公司委托紫金农商银行龙袍支行向徐业雷指定账户汇入借款15万元，徐业雷在清江小贷公司提供的借款借据上签了姓名。该借款借据言明：借款期限自2013年10月30日至2014年10月29日，借款月利率为13‰，借款用途为流动资金等。＼n后徐业雷仅归还所借借款本金15万元至2014年2月20日止的利息，余款本金及利息均未归还，保证人也未能及时归还借款利息。＼n徐业雷、薛礼珠系夫妻关系，双方共同向清江小贷公司申请了借款，且由徐业雷与清江小贷公司签订借款合同。＼n清江小贷公司在提起本案诉讼时，因本案诉讼而支付律师费8800元。＼n一审法院认为：清江小贷公司与徐业雷签订的借款合同是当事人双方的真实意思表示，且符合法律规定，应属有效合同。徐业雷在清江小贷公司处借款15万元，有该公司提供的借款合同、借款借据为证，事实清楚，应予以确认。徐业雷在借款结息时间届满后，因未及时向清江小贷公司归还利息，应承担相应的民事责任。由于一审庭审时案涉借款合同的履行期限尚未届满，因此，对清江小贷公司要求解除案涉借款合同、徐业雷归还借款本息和逾期利息的请求，因双方在借款合同中约定了借款人违反合同规定的还款义务、贷款人有权提前收回尚未到期的贷款本息的内容，故对清江小贷公司的此项请求，依法应予支持。同时，借款合同约定借款月利率为13‰、以及借款人不按期归还贷款本金又未获准展期、从逾期之日起按合同约定利率加付100%的利息的内容，由于所约定的逾期利息标准不符合法律规定，故徐业雷给付逾期利息的标准应按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍标准给付。但是，对清江小贷公司主张的给付逾期利息起始时间，应按借款合同的约定自借款期限届满之日起计算。同时，由于借款合同中约定了因借款人违约致使贷款人采取诉讼或仲裁方式实现债权的、借款人应当承担贷款人为此支付的费用（包括但不限于诉讼费、律师费等）及实现债权的其他一切费用的内容，故清江小贷公司向徐业雷主张因本案诉讼而支付的律师费8800元为该公司支出的合理费用，依法应予支持。此外，在本案中，徐业雷的上述借款时间发生在徐业雷、薛礼珠夫妻关系存续期间，故徐业雷上述因借款而产生的债务属于夫妻关系存续期间的共同债务，清江小贷公司一并要求徐业雷、薛礼珠共同清偿还上述借款15万元本息等的请求，亦应予以支持。＼n此外，关于清江小贷公司与贾德山、王其云、谢家有所签订的保证合同，因该合同不仅是当事人双方的真实意思表示，而且也符合法律规定，故对其为有效合同，依法应予以确认。对贾德山辩称的涉案借款合同因当事人系城镇居民而无效、另外两保证人已经各归还了部分款项、本案诉请中的利息、律师费无法律依据的主张，因其主张于法无据且与事实不符，应不予采纳。因此，贾德山、王其云、谢家有应为徐业雷向清江小贷公司借款承担连带保证责任。但是，保证人在为借款人的借款承担连带保证责任后，可依法向借款人行使追偿权。＼n据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第一百九十六条、第二百零七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国担保法》第十八条第二款、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，一审法院判决：＼n一、解除清江小贷公司与徐业雷于2013年10月28日所签订的借款合同。＼n二、徐业雷、薛礼珠于判决生效之日起十日内归还清江小贷公司借款15万元及利息（自2014年2月21日起至2014年10月29日止，按月利率13‰的标准计算；自2014年10月30日起至还款之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍标准计算。）。＼n三、徐业雷、薛礼珠于判决生效之日起十日内给付清江小贷公司律师费8800元。＼n四、贾德山、王其云、谢家有对徐业雷、薛礼珠的上述二、三项义务承担连带清偿责任。贾德山、王其云、谢家有在承担连带清偿责任后，有权向徐业雷、薛礼珠追偿。＼n五、驳回清江小贷公司的其它诉讼请求。＼n一审案件受理费3476元，公告费560元，保全费1420元，合计5456元，由徐业雷、薛礼珠负担（此款清江小贷公司已垫付，徐业雷、薛礼珠在给付上述款项时一并加付此款）。贾德山、王其云、谢家有对徐业雷、薛礼珠的该项义务承担连带清偿责任，并有权在承担连带清偿责任后，向徐业雷、薛礼珠追偿。＼n贾德山不服一审法院判决，向本院提起上诉，请求撤销一审判决，改判驳回清江小贷公司的一审诉讼请求。事实与理由为：一、一审判决认定案涉农贷借款合同有效于法无据。1.江苏省人民政府办公厅的苏政办发[2007]142号文件明确对设立小额贷款公司的目的及经营范围等进行了规定，农贷的对象必须服务于“三农”。本案中，徐业雷系南京市栖霞区城镇居民，从事塑料加工业，贷款用途为流动资金，不符合农贷放贷条件，故案涉借款合同应属无效。2.清江小贷公司仅提供了借款借据，不足以证明其已实际发放本案贷款。且据悉，徐业雷此前存在多次借款均未归还的情况，案涉借款系借新还旧，实际是为了寻找新的担保人，达到转嫁商业风险、谋求经济利益的目的。3.本案证据表明案涉贷款的放款银行是资金农商银行龙袍支行，该款的实际所有人及出借人均为该行，清江小贷公司在本案借款中充当的是居间和担保角色，贾德山对资金农商银行龙袍支行发放给徐业雷的贷款无担保义务。二、本案保证合同并非贾德山的真实意思表示，存在欺诈情形，应为无效合同。1.保证合同中的贾德山签名确系其本人所签，但其签字时合同系空白合同，清江小贷公司称其需拿回去盖章，但至今未将合同交由贾德山。2.清江小贷公司当时仅让贾德山承担5万元的保证责任，且贾德山并不认识王其云，无共同担保15万元的合意。谢家有、王其云各为徐业雷归还了5万元、贾德山及王其云各为徐业雷归还了部分利息，可见按份责任系本案担保双方的真实意思表示。三、关于利息，案涉合同约定的利息明显过高，实为高利贷。且一审法院判决利息计算基数为15万元，支付时段之一为2014年2月21日至2014年10月29日，与事实不符。贾德山于2014年5月20日代徐业雷归还1344元，王其云于2014年1月22日代还672元、2月27日代还672元、4月9日代还607元，且王其云、谢家有已代还10万元（含谢家有代还的325元利息），故一审判决关于利息部分有失公允。四、清江小贷公司起诉数额有误。谢家有于2014年4月4日代还50325元，还款凭据显示贷款余额为101820元，一审法院受理本案后，王其云于2014年7月14日代还5万元。一审中，贾德山在庭审中对欠款数额提出异议，要求打印徐业雷的账户明细，请求一审法院进行核实，但清江小贷公司拒绝提供明细，进行虚假陈述，违背诚信原则，但一审法院却置之不理。五、一审法院程序违法。贾德山收到的证据副本中并无委托代理合同及律师费发票等证据，仅在清江小贷公司当庭提交时见过该证据，且因本案为公告送达，徐业雷、薛礼珠、王其云及谢家有均未见过上述证据，一审法院却以此作为裁判依据，于法无据。另外，徐业雷的欠款仅为5万元，故律师费过高。＼n贾德山二审未提交新证据。＼n被上诉人清江小贷公司答辩称：1.关于合同效力问题，贾德山据以主张合同无效的是一份文件，但根据最高人民法院司法解释以及合同法的基本原理，只要不违反法律禁止性规定，合同均应有效，且并非登记为城镇户口的居民一定不能从小额贷款公司贷款。2.因清江小贷公司不是金融机构，其固定账户开立在资金农商银行，所有贷款的发放均须委托该行，故贾德山认为案涉借款的实际放款银行是紫金农商银行，系其错误认识。3.贾德山认可保证合同中的签名系其本人所签，又主张合同内容并非其真实意思表示，无证据证明。4.关于贷款余额，经核实，贾德山所称贷款本金尚欠5万元未归还属实。关于利息，因2014年5月20日前的利息已经结清，故本案清江小贷公司主张的利息计算方式为：2014年5月21日至2014年10月29日止按借款合同约定的月利率13‰计算，2014年10月30日至判决给付之日止按银行同期贷款利率的四倍计算，均以5万元为基数。＼n二审中，清江小贷公司提交如下新的证据：＼n借款借据、记账凭证、现金缴款单、电子交易回单、还款凭证，拟证明本案15万元借款已实际发放至徐业雷62232401110027＼n94×××98的账户中，该账户亦为本案借款的还款账户，案涉借款本金已实际归还10万元，另证明本案借款利息的归还情况。＼n被上诉人徐业雷、薛礼珠、王其云、谢家有二审均未到庭应诉，亦未提交书面意见及证据。＼n贾德山对清江小贷公司二审提交的证据均不持异议，故本院对上述证据的证明效力予以确认。＼n对于一审判决认定的事实，清江小贷公司无异议，贾德山则提出以下异议：1.案涉贷款是否实际发放无法确认；2.本案保证应为按份保证，贾德山的保证责任份额是5万元；3.律师费8800元过高。对一审判决认定事实中各方当事人均无异议的部分，本院予以确认。＼n本院另查明：根据清江小贷公司二审提交的证据，该公司于2013年10月30日通过紫金农商银行龙袍支行向徐业雷发放本案15万元贷款，并于2014年9月23日通过江苏省农村信用社联合社向江苏金长城律师事务所支付本案8800元律师费。＼n案涉保证合同第三条以打印字体约定，本合同保证方式为连带责任保证，本合同项下有多个保证人，各保证人共同对债权人承担连带责任。＼n二审中，贾德山、清江小贷公司均确认，案涉借款本金尚余5万元未归还。已还款情况为：2014年3月20日，谢家有代偿607元利息，2014年3月24日，贾德山代偿607元利息，2014年4月4日，谢家有代偿本息50325元，2014年4月9日，王其云代偿607元利息，2014年5月20日，贾德山代偿1344元利息，2014年7月18日，王其云代偿5万元本金。＼n关于律师费8800元，清江小贷公司于一审第二次开庭时提交委托代理合同、律师费发票及电子交易回单各一份，拟证明该8800元已实际支付。贾德山的质证意见为：“对该证据不认可，在庭前我们没收到，已经超过举证期限，并且本案是公告送达，由于另外两被告已经偿还了相关部分的贷款，数额应当是不超过15万元，因此律师费数额明显过高。”二审庭审中，贾德山对律师费的意见为：借款本金仅欠5万元，故8800元的律师费不合理。清江小贷公司称：按照律师收费标准，1万元以内收取2500元，2万元至10万元按4%-7%收取，本案8800元律师费是以10万元为计费基数按7%标准计算而得；委托代理合同签订于2014年5月20日，当时以为尚欠本金15万元，故收费时已属打折；经核对，截至2014年5月20日，实际本金余额即为10万元，故本案律师费未超过收费标准，与贾德山所称5万元无关。＼n又查明：清江小贷公司许可经营项目为：面向“三农”发放贷款、提供融资性担保、开展金融机构业务代理以及经过监管部门批准的其他业务。＼n案涉贷款申请表载明，徐业雷、薛礼珠工作单位为“嘉胜塑料厂”。二审庭审中，贾德山、清江小贷公司均确认徐业雷经营的塑料厂为小微企业，贾德山陈述该塑料厂生产经营塑料吹瓶，清江小贷公司称该塑料厂注册资金不超过50万元。＼n以上事实，有保证合同、记账凭证、电子交易回单、现金缴款单、还款凭据及一、二审庭审笔录在卷为凭。＼n经各方当事人确认，二审归纳争议焦点为：1.案涉借款合同的效力如何认定；2.案涉保证合同是否系贾德山真实意思表示；3.委托代理合同、律师费发票、电子交易回单未在庭前送达，是否属于一审程序违法事项。＼n本院认为：小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象。小额贷款公司发放贷款，面向微型企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定，工业领域，从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业，从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。本案中，贷款申请表及借款合同均载明案涉借款系用于补充流动资金的短期借款，贾德山及清江小贷公司均确认，徐业雷经营的“嘉胜塑料厂”属小微企业，且无证据证明该塑料厂的从业人员在20人以上且营业收入在300万元以上，故应认定本案清江小贷公司向徐业雷发放贷款并未超出其营业范围。另外，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第十条的规定，即便清江小贷公司超范围经营，如果未违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的，也不应据此认定经营行为当然无效，故贾德山上诉称案涉借款合同无效缺乏法律根据，本院不予支持。＼n在认定本案借款合同合法有效的情况下，各方当事人二审均认可本案借款本金尚欠5万元未归还，本院予以确认。关于利息，清江小贷公司二审主张以5万元为基数，自2014年5月21日至2014年10月29日止按借款合同约定的月利率13‰计算，2014年10月30日至判决给付之日止按银行同期贷款利率的四倍计算，未超出法定利息限制标准，且具有事实及合同依据，应予支持。＼n贾德山上诉称案涉保证合同并非其真实意思表示，应属无效合同。本院认为，案涉保证合同第三条已明确载明保证方式为连带责任保证，且多个保证人共同对债权人承担连带责任，贾德山作为完全民事行为能力人，在案涉保证合同中签字，在无相反证据的情况下，应视为其对合同内容明知并认可，故其辩称保证合意实为按份并非连带无事实依据，本院不予采信。该保证合同系各方真实意思表示，且不违反法律、法规禁止性规定，合法有效，各方当事人均应按约履行各自义务。根据已查明事实，案涉借款尚欠本金5万元及2014年5月21日后的利息未归还，贾德山等保证人应按约承担连带还款责任。＼n关于本案律师费问题。在案证据表明，清江小贷公司已实际支付本案8800元律师费。根据本案借款归还情况，截至本案一审起诉时，借款本金尚欠10万元，加上利息部分，据以收取律师费的标的超过10万元，故8800元未超出江苏省律师收费标准，应予支持。至于诉讼过程中归还的借款本金5万元，对本案涉诉时的律师费收取不产生影响，故对贾德山的该上诉意见不予不持。＼n贾德山另上诉称一审程序存在违法事项。一审法院未能在开庭前送达委托代理合同、律师费发票、电子交易回单，系因上述证据系清江小贷公司当庭提交。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十二条第一款规定：“当事人在一审程序中提供新的证据的，应当在一审开庭前或者开庭审理时提出。”故清江小贷公司一审当庭提交上述证据符合规定，一审法院当庭组织各方进行质证亦无不当。另外，贾德山已当庭发表质证意见，徐业雷、薛礼珠、王其云、谢家有经一审法院合法传唤，未到庭应诉，应视为其放弃对上述证据质证的权利，故贾德山的该上诉意见不能成立。＼n综上，贾德山的部分上诉请求具有事实和法律根据，本院予以支持。因二审出现新证据，导致一审判决认定部分事实错误，进而导致实体处理不当，应予纠正。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第（二）项，《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（一）》第四条、第十条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百四十一条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：＼n一、维持南京市六合区人民法院（2014）六商初字第431号民事判决第一、三、四、五项；＼n二、变更南京市六合区人民法院（2014）六商初字第431号民事判决第二项为“徐业雷、薛礼珠于判决生效之日起十日内归还清江小贷公司借款本金5万元及利息（均以5万元为基数，自2014年5月21日起至2014年10月29日止，按月利率13‰计付；自2014年10月30日起至判决给付之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率的四倍计付）。”＼n如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。＼n一审案件受理费3476元，公告费560元，保全费1420元，合计5456元，由徐业雷、薛礼珠、贾德山、谢家有、王其云共同负担3030元，由清江小贷公司负担2426元。二审案件受理费2300元，公告费600元，合计2900元，由清江小贷公司负担。＼n本判决为终审判决。＼n审判长夏雷＼n代理审判员王瑞煊＼n代理审判员徐岩岩＼n二〇一五年八月五日＼n书记员胡戎＼n附：法律法规＼n《中华人民共和国合同法》＼n第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。＼n依法成立的合同，受法律保护。＼n第五十二条有下列情形之一的，合同无效：＼n（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；＼n（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；＼n（三）以合法形式掩盖非法目的；＼n（四）损害社会公共利益；＼n（五）违反法律、行政法规的强制性规定。＼n《中华人民共和国担保法》＼n第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。＼n连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。＼n第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。＼n当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。＼n《中华人民共和国民事诉讼法》＼n第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：＼n（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；＼n（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；＼n（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；＼n（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。＼n原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。＼n最高人民法院《关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（一）》＼n第四条确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。＼n第十条当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。＼n最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释＼n第二百四十一条被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院应当按期开庭或者继续开庭审理，对到庭的当事人诉讼请求、双方的诉辩理由以及已经提交的证据及其他诉讼材料进行审理后，可以依法缺席判决。＼n《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》＼n第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。＼n没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。＼n《中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发[2008]23号）＼n小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。＼n申请设立小额贷款公司，应向省级政府主管部门提出正式申请，经批准后，到当地工商行政管理部门申请办理注册登记手续并领取营业执照。此外，还应在五个工作日内向当地公安机关、中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料。＼n小额贷款公司在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象。小额贷款公司发放贷款，应坚持“小额、分散”的原则，鼓励小额贷款公司面向农户和微型企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。＼n《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）＼n三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。＼n四、各行业划型标准为：（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。＼n