本溪市平山区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）辽0502行初41号
原告：郭某，女，1980年1月1日出生，满族，住辽宁省沈阳市沈河区。
被告：本溪市国土资源局，所在地：本溪市平山区东明路14号。
法定代表人：吕某，该局局长。
委托诉讼代理人：赵某，该局工作人员。
委托诉讼代理人：于某，本溪市桓仁满族自治县国土资源局工作人员。
原告郭某与被告本溪市国土资源局政府信息公开一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年7月4日公开开庭审理了本案。原告郭某，被告本溪市国土资源局委托诉讼代理人赵某、于某到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
2017年10月28日，原告向被告申请公开政府信息，2017年10月30日被告受理了原告的申请。后经被告调查核实，做出《政府信息告知书》(2017第14号)，并于2017年11月7日通过EMS邮寄给原告，原告2017年11月8日收到了《政府信息告知书》(2017第14号)。原告对被告公开的内容有异议，诉讼至法院。
原告郭某诉称，2017年10月28口，原告向被告邮寄了“我母亲孟宪兰在桓仁满族自治县所拥有的宪兰木制品加工厂所在地块的征收项目”,即北纬41度葡萄酒产业园五女新城四期的征收土地公告等信息公开申请(其中包括：1.征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；2.被征收土地的所有权人、位置、四至边界、地类和面积；3.征地补偿标准和农业人员安置途径；4.办理征地补偿登记的期限、地点。)，被告已于2017年10月30日签收，并于2017年11月7日邮寄了对此信息公开进行的答复。原告于2017年11月8日收到被告邮寄的答复文书。同时被投递邮局告知，需原告支付快递费用20元。
针对被告信息公开申请的回复邮寄采取到付方式，要求原告支付答复书快递费用的行为，违反了财政部、国家发展改革委员会《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税[2017]20号)要求的内容，侵犯了原告的合法权益，系违反规定收取费用。
针对原告申请的信息公开具体内容被告给予的答复，原告认为，被告的答复并未针对信息公开进行答复。原告所申请的是其母亲孟宪兰所拥有的宪兰木制品加工厂所在地块的征收项目，即北纬41度葡萄酒产业园五女新城四期，单纯这一项目的征收土地公告。被告所提供的信息公开中的土地征收公告，其具体并未明确项目名称，并未明确其公告所列的需征收的所涉刘家沟土地(第九宗、第十宗、第十一宗)全部是此项目，也未具体载明三宗土地的四至边界。被告提供给原告的《政府信息公开告知书》(2017)第14号，未告知救济途径，根据《辽宁省行政执法程序规定》第六十三条第(七)项规定:“行政执法决定应当以书面形式作出，需载明当事人不服行政执法决定的救济途径和期限”。被告作出的答复书未告知救济途径，属于程序违法。综上所述，被告分别违反了违规收取费用、不履行法定职责、程序违法。请法院判决：1、要求确认被告收费行为违法并返还其违反规定对收取的邮费；2、请求法院判决撤销被告作出的(2017)第14号《政府信息公开告知书》，并重新对原告提起的信息公开申请进行答复。诉讼费由被告承担。
被告本溪市国土资源局辩称:一、关于原告郭某要求返还政务公开信息邮费的问题。2017年10月28日，原告向被告申请公开政府信息，2017年10月30日被告受理了申请。后经调查核实，做出《政府信息告知书》(2017第14号)，并于2017年11月7日通过EMS邮寄给原告，原告已经于2017年11月8日收到了《政府信息告知书》(2017第14号)，被告已经履行了公开政府信息的义务。
根据《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知(财税【2017】20号)》的规定：自2017年4月1日起，取消或停征41项中央设立的行政事业性收费，其中包括取消依申请提供政府公开信息的收费，即检索费、复制费(含案卷材料复制费)、邮寄费，故答复人同意退还邮寄费。
二、关于原告郭某要求撤销《政府信息公开告知书》(2017)第14号，并对原告于2017年10月28日提起的政府信息公开申请重新答复问题。依据《征用土地公告办法》第四条“被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施”。桓仁县人民政府在收到省政府批文10个工作日内，发布了《征收土地通告》(桓政告字(2013)11号),并依据《征用土地公告办法》第五条“征用土地公告应当包括下列内容：(一)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；(二)被征用土地的所有权人、位置、地类和面积；(三)征地补偿标准和农业人员安置途径；(四)办理征地补偿登记的期限、地点。”县政府在通告中对被征用土地征地补偿登记的期限、地点。县政府在通告中对被征用土地的所有权人、位置、面积等进行了公告，《征用土地公告办法》并未要求对使用权人进行公告。原告要求公开“宪兰木制品加工厂所在地的征收项目”和单纯这一项目的征收土地公告，由于在桓仁县政府的《征收土地通告》(桓政告字(2013)11号)中对征收刘家沟村三宗地位置、面积等进行了公告，无需重复另行公告。关于征收刘家沟村三宗地的四至边界，均不在《征用土地公告办法》要求公开的范围内，当事人可查看《勘测定界图》了解四至边界。关于原告认为《政府信息公开告知书》中未告知救济途径，不符合《辽宁省行政执法程序规定》第六十三条第(七)项的问题，该条款是《辽宁省行政执法程序规定》第八节第六十三条第七款“行政执法决定”中的具体规定，通过告知使当事人知晓了通告中的内容，是一种周知性公文，不是辽宁省行政执法程序规定中所列的行政执法。《政府信息公开告知书》不在《辽宁省行政执法程序规定》第二条所列行政执法行为中，故没有违反《辽宁省行政执法程序规定》的有关规定。综上，原告要求撤销(2017)第14号《政府信息公开告知书》并重新进行答复没有法律规定，请人民法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2017年10月28日，原告向被告申请公开政府信息，申请公开其母亲孟宪兰在桓仁满族自治县所拥有的宪兰木制品加工厂所在地块征收项目的信息，被告于2017年10月30日受理了原告的申请。后经被告调查核实，做出2017第14号《政府信息告知书》，向原告提供了征收土地通告（桓政告字[2013]11号）、征收土地告知书、听证告知书、辽宁省人民政府关于桓仁县2013年第2批次建设用地的批复（辽政地[2013]597号）、勘测定界图、桓仁满族自治县国土资源局征地补偿安置方案公告（[2013]第2号），并于2017年11月7日通过EMS邮寄给原告，原告2017年11月8日收到了《政府信息告知书》(2017第14号)。原告已收到以上政府信息公开告知书及相关材料。
以上事实，有被告本溪市国土资源局提供的政府信息公开申请表、征收土地通告（桓政告字[2013]11号）、听证告知书、征收土地告知书、辽宁省人民政府关于桓仁县2013年第二批次建设用地的批复（辽政地[2013]597号）、勘测定界图、桓仁满族自治县国土资源局征地补偿安置方案公告（[2013]第2号），原告郭某提供的政府信息公开申请的邮寄信息、被告邮寄妥投信息及被告邮寄单等证据佐证，以及各方当事人陈述笔录在卷为凭。经本院审查，可以采信。
本院认为，被告本溪市国土资源局具有依申请公开相关政府信息的法定职权。本案的争议焦点是被告本溪市国土资源局作出的（2017）第14号政府信息公开告知书是否合法。本案中原告主张被告提供的信息并未明确项目名称，未具体载明三宗土地的四至边界等信息。根据被告提供的勘测定界图所示，已有专业坐标予以表明原告母亲所属地块具体位置。庭上原告自述其母亲孟宪兰的木制加工厂位置××镇，通过被告查证征收土地通告和勘测定界书显示第十一宗地，其中即包含原告母亲工厂所在位置。被告根据原告的申请，已经向原告提供了征收土地通告（桓政告字[2013]11号）、征收土地告知书、听证告知书、辽宁省人民政府关于桓仁县2013年第2批次建设用地的批复（辽政地[2013]597号）、勘测定界图、桓仁满族自治县国土资源局征地补偿安置方案公告（[2013]第2号）等材料，被告已经依法履行了相关政府信息公开义务。此外，关于原告主张被告不应收取邮寄费用一节，被告对此事经调查发现不应收取该项费用后，已当庭同意退还邮寄费对原告主张予以解决。关于原告认为被告提供给原告的政府信息公开告知书中未告知救济途径一节，原告收到该政府信息公开告知书后已在法定期限内向法院提起本案诉讼，对原告的诉讼权利并未产生实质影响。综上所述，原告的诉讼请求缺乏事实及法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：
驳回原告郭某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告郭某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。
审 判 长 朱 亚 诺
人民陪审员 张玉兰人民陪审员赵宏
二〇一八年八月三日
法官 助理 李 飞
书 记 员 张 艳 琼
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。