＼n山东省潍坊高新技术产业开发区人民法院
＼ n 行 政 判 决 书
＼n（2013）开行初字第16号＼n原告潍坊哮喘病医院。＼n法定代表人李树森，董事长。＼n委托代理人张杰，山东海瑞达律师事务所律师。＼n被告潍坊高新技术产业开发区劳动人事局。＼n法定代表人赵文君，局长。＼n委托代理人鹿洪松，潍坊高新区社会保险事业管理处干部。＼n第三人李胜香。＼n委托代理人刘本领，山东通德律师事务所律师。＼n委托代理人赵建，系第三人之子。＼n原告潍坊哮喘病医院诉被告潍坊高新技术产业开发区劳动人事局工伤行政确认一案，于2013年8月9日向本院提起行政诉讼。本院于2013年8月12日受理后，于2013年8月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人李胜香与本案的处理结果有法律上的利害关系，本院于2013年8月13日依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2013年9月4日公开开庭进行了审理。原告潍坊哮喘病医院的委托代理人张杰及被告潍坊高新技术产业开发区劳动人事局的委托代理人鹿洪松和第三人李胜香及其委托代理人刘本领、赵建均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。＼n2011年9月13日，第三人李胜香向被告潍坊高新技术产业开发区劳动人事局提出工伤认定申请，要求对其夫赵某某的死亡作出工伤认定。被告受理后，经审核认为，赵某某的死亡符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，认定（或视同）为工伤。＼n被告在举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据和规范性文件依据：＼n1、工伤认定申请表，2、受理决定书及送达回证，3、限期举证通知书及送达回证，4、工伤认定中止通知书及送达回证，5、工伤认定恢复通知书及送达回证，6、认定工伤决定书及送达回证，上述1-6号证据证明，工伤认定程序合法。7、劳动争议仲裁裁决书，证明第三人李胜香之夫赵某某与原告存在劳动关系。8、交通事故认定书，证明赵某某在交通事故中受伤，不承担事故责任。9、交通路线图，证明赵某某所发生的交通事故在其下班途中。10、死亡证明，11、医院门诊病历，上述10-11号证据证明赵某某因交通事故受伤死亡。12、谭某某证言，13、马某某证言，14、赵某某儿子与原告方工作人员谈话录音四份，上述12-14号证据证明赵某某为原告职工，其于交通事故发生前交班后离开单位，在下班途中发生交通事故死亡。15、《工伤保险条例》第十四条，证明工伤认定适用法律正确。＼n原告潍坊哮喘病医院诉称，2011年8月19日23时许，第三人李胜香之夫赵某某下班回家途中，发生交通事故死亡，坊子交警大队认定赵某某不承担事故责任。2011年9月13日，第三人申请工伤认定，被告作出潍开劳人认决字（2013）第032号工伤认定决定书，认定赵某某受到的事故伤害为工伤。原告不服申请复议，潍坊高新区管委会维持了上述认定结论。赵某某不是原告的员工，双方不存在劳动关系，赵某某受到的伤害不应认定为工伤。原告与赵某某是否存在劳动关系发生争议后，潍坊高新区劳动争议仲裁委员会于2012年7月作出裁决，认定赵某某与原告存在事实劳动关系。原告不服该裁决，在起诉期限届满前，将起诉状邮寄到奎文区法院和高新区法院。该案在法院未审结前，被告不宜作出工伤认定。要求撤销被告作出的潍开劳人认决字（2013）第032号认定工伤决定书。＼n被告潍坊高新技术产业开发区劳动人事局辩称，一、潍开劳人认决字（2013）第032号认定工伤决定书程序合法。第三人于2011年9月13日向被告提出工伤认定申请，2012年3月2日按规定补正材料，被告于2012年3月16日受理。因赵某某与原告方存在劳动争议纠纷，被告于2012年3月28日中止了该工伤认定。同年7月5日潍坊高新区劳动争议仲裁委员会裁决双方存在事实劳动关系。同年7月23日原告向被告提交了“民事诉状”，以证明原告已将劳动关系争议诉至法院，之后被告多次要求原告提交法院民事立案通知书，原告一直未能提供。2013年被告按规定恢复了该工伤认定。根据第三人提交的申请材料和证据，经调查核实，被告于2013年3月11日作出工伤认定，程序符合有关法律法规的规定。二、工伤认定事实清楚、证据充分。赵某某系原告单位家属院的门卫，与原告存在事实劳动关系。2011年8月19日23时许，赵某某骑电动车下夜班回家途中，发生交通事故死亡，赵某某不承担事故责任。原告主张其与赵某某不存在劳动关系，因未提交任何证据证明，应承担举证不能的法律后果。三、工伤认定决定适用法律正确。《工伤保险条例》第十四条第六项规定“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤”。赵某某在下班途中发生交通事故死亡且不承担事故责任，该情形符合上述条款的规定。综上所述，潍开劳人认决字（2013）第032号认定工伤决定程序合法、事实清楚、证据充分、适用法律正确。请求维持被告所作工伤认定决定。＼n第三人李胜香述称，原告在诉状中确认赵某某是在下班途中发生交通事故死亡。根据已经生效的潍高劳仲案字（2012）第91号裁决书，可以认定赵某某系原告职工，其在下班途中发生非本人主要责任的交通事故而死亡，应认定为工伤。被告作出的工伤认定结论依据事实清楚、程序合法、适用法律正确。请求维持被告所作工伤认定决定。＼n根据原告的起诉请求和起诉理由及被告的答辩意见、第三人的陈述意见，合议庭确定以下审理重点：原告与赵某某之间是否存在劳动关系。＼n围绕上述审理重点，庭审中当事人进行了举证、质证、辩论。原告对被告提供的1－6号程序证据无异议。原告对7号证据真实性无异议，但认为原告收到仲裁裁决书后，曾向奎文法院、高新法院及潍坊市中级人民法院邮寄民事诉状，现在该裁决书尚未生效。原告对8号证据无异议。原告对赵某某的下班交通路线不清楚，故9号证据不发表质证意见。原告对10-11号证据无异议。原告对12-13号证据提出异议，认为证人没有出庭接受质询，该两份证言不具有证明力。原告对14号证据提出异议，认为第三人未经原告同意取得该录音证据，应为无效。原告对15号证据无异议。＼n第三人对被告提供的1－15号证据均无异议。＼n经庭审质证，本院对被告提交的证据作如下确认：＼n被告提供的1－6号证据，原告及第三人均无异议，能够证明被告作出工伤认定程序合法，确认为有效证据。原告对7号证据的真实性无异议，但主张因不服该证据的裁决内容曾向法院邮寄民事诉状，因原告没有提供证据证明上述主张，故原告主张7号证据没有生效，本院不予采信，该7号证据确认为有效证据。被告提供的8-11号证据，来源合法，内容真实，能够证明赵某某在下班途中发生交通事故死亡，原告对该事实亦予以认可，故确认为有效证据。12-14号证据所证明的内容，与7号证据仲裁裁决书和原告诉状中已确认的赵某某在下班途中发生交通事故死亡相一致，确认为有效证据。15号证据系法律法规依据，适用于本案，确认为有效证据。＼n根据以上有效证据和当事人无争议的陈述，本院确认如下案件事实，第三人系死者赵某某之妻，赵某某生前与原告存在事实劳动关系。2011年8月19日23时许，赵某某在下班回家途中，发生交通事故受伤死亡，坊子交警大队认定赵某某不承担事故责任。同年9月13日，第三人申请工伤认定，因双方存在劳动争议纠纷，被告中止了该工伤认定。潍坊高新区劳动争议仲裁委员会裁决书认定赵某某与原告存在事实劳动关系。之后，被告作出潍开劳人认决字（2013）第032号工伤认定决定书，认定赵某某受到的事故伤害为工伤。＼n本院认为，原告对赵某某在下班回家途中发生交通事故受伤死亡的事实没有异议，其提起诉讼的主要理由是赵某某与原告之间不存在劳动关系。在工伤认定过程中，第三人提供了潍坊高新区劳动争议仲裁委员会的裁决书，该裁决书认定赵某某与原告存在事实劳动关系，原告主张其不服该裁决内容曾向法院邮寄民事诉状，因原告没有提供证据证明上述主张，该裁决书在起诉期满后即发生法律效力，所以被告依据该裁决书认定赵某某与原告存在劳动关系，事实清楚。＼n《工伤保险条例》第十四条第六项规定“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤”。本案中，赵某某在下班回家途中发生交通事故死亡，赵某某不承担事故责任，被告依据上述条例的规定认定赵某某受到的伤害为工伤，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确，依法应予维持。＼n综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：＼n维持被告潍坊高新技术产业开发区劳动人事局作出的潍开劳人认决字（2013）第032号认定工伤决定书。＼n案件受理费50元，由原告负担。＼n如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。＼n审判长李吉＼n代理审判员隋玉茹＼n人民陪审员李忠成＼n二〇一三年十月二十八日＼n书记员邱玲