四川省越西县人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
(2018)川3434刑初76号
公诉机关越西县人民检察院。
公益诉讼人越西县人民检察院
刑事附带民事诉讼原告人：越西县保安乡保安村民委会。
委托代理人ＸＸ布，男，藏族，居民身份号码，住越西县保安乡保安村。系保安乡保安村党支部书记。
被告人黄树明，男，1968年10月11日出生，居民身份证号码，藏族，小学文化，户籍所在地四川省凉山彝族自治州越西县，住四川省凉山彝族自治州越西县保安乡保安村凤凰组**号。2018年3月10日因涉嫌失火罪被越西县森林公安局取保候审，同年6月12日被越西县人民检察院继续取保候审。2018年8月21日经本院决定，次日由越西县森林公安局执行逮捕，现羁押于越西县看守所。
越西县人民检察院以越检刑诉（2018）77号起诉书指控被告人黄树明犯失火罪，于2018年6月19日向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼人越西县人民检察院以国家林业资源和森林生态造成重大破坏和损失为由向本院依法提起公益诉讼。附带民事诉讼原告人越西县保安乡保安村委会以集体利益遭受重大损失为由依法向本院提起附带民事诉讼。本院受理后，依法适用普通程序组成合议庭，依法公开开庭审理了本案。越西县人民检察院指派检察员拉依五乃出庭支持公诉，公益诉讼人越西县人民检察院委派工作人员张冬梅及附带民事诉讼委托代理人ＸＸ布到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
越西县人民检察院指控：2018年2月16日12时许，被告人黄树明在越西县保安乡保安村凤凰组三角湾杠杠（小地名）为亡妻上坟放鞭炮时引发森林火灾。2018年2月28日，经越西县林业局林业工程师鉴定过火有林地面积197亩，灌木林地86.5亩。林业损失633668元人民币，扑火直接经济损失13900元人民币，共计损失647568元人民币。
附带民事公益诉讼人诉称：2018年2月16日，被告人黄树明为亡妻上坟时燃放鞭炮引发森林火灾，经越西县林业局工程师蒋大志、叶志刚实地测量作出鉴定意见：黄树明造成森林火灾面积为323亩，其中有林地197亩，灌木86.5亩、荒山荒坡39.5亩，按权属分：集体；按林种分：用材林39.5亩，防护林283.5亩。请求判令被告人黄树明因失火造成的扑火经费13900元，按照《越西县保安乡保安村火烧迹地植被恢复方案》进行造林恢复植被，若被告未按该方案恢复，则追偿植被恢复费用178217元。
附带民事原告人诉称：被告人黄树明的行为使属于本村集体防护林地323亩，林木损失633668元。请求依法判令被告人黄树明承担赔偿责任，并依法追究被告人的刑事责任。
越西县人民检察院提供书证、物证、证人证言、被告人黄树明的供述及辩解、鉴定结论、勘验、检查笔录等证实上述犯罪事实。认为被告人黄树明因过失行为造成森林火灾，已构成失火罪，并应承担民事赔偿责任。鉴于被告人案发后，积极求助他人控制灾情，并投案自首，可以从轻减轻处罚。建议以失火罪判处被告人黄树明有期徒刑二年至三年。
被告人黄树明对指控的犯罪事实供认不讳，对指控的证据无异议。自己愿意对造成的损失予以赔偿，但无力赔偿。
经审理查明，2018年2月16日12时许，被告人黄树明在越西县保安乡保安村凤凰组三角湾杠杠（小地名）为亡妻上坟放鞭炮时引发森林火灾。2018年2月28日，经越西县林业局林业工程师鉴定过火有林面积197亩。林业损失633668元，扑火直接经济损失13900元，共计647568元。
认定上述犯罪事实的证据有：
1．受案登记表、立案决定书证实：案件的来源。2018年2月16日下午越西县森林公安局民警在巡逻中发现黄树明为其亡妻上坟时燃放鞭炮引发森林火灾，于2018年3月5日对其进行立案侦查。
2．取保候审决定书、保证书、义务告知书证实:犯罪嫌疑人黄树明于2018年3月10日在ＸＸ布的保证下被越西县森林公安局取保候审。
3．嫌疑人照片、户口信息证实:犯罪嫌疑人黄树明在案发时具有完全刑事责任能力。
4．黄树明归案情况说明证实:2018年2月16日下午越西县森林公安局民警在工作中发现黄树明在其亡妻坟上放鞭炮时引燃火灾，于2018年3月5日对其立案侦查，同年3月10日决定对其进行取保候审。
5.鉴定意见通知书证实:2018年3月10日已通知嫌疑人黄树明，越西县林业局对火灾现场过火面积、过火地类、林木损失、经济损失等进行鉴定。
6.移送起诉告知书证实:保安乡保安村黄树明失火案已侦查终结，于2018年3月21日依法移送越西县人民检察院审查起诉。
7.传唤证证实:越西县森林公安局于2018年3月19日传唤黄树明到越西县森林公安局进行讯问调查。
8.通话记录证实:2018年2月16日黄尔古电话1878201****分别在15：05，15．06，15：12，22：08主叫119火警电话。
9.证人黄尔古陈述证实:2018年2月15日其在越西县城时，其父亲打电话说衙门卖些纸钱、香蜡、鞭炮等物品，准备次日上山为其母亲和母亲的外公上坟。2月16日下午3点左右到了山上，在其母亲坟上烧纸、放鞭炮时，其父亲黄树明就把鞭炮挂树上后是直接点燃，掉下来的鞭炮爆炸而引燃了地面的杂草，因当时风太大，火焰很快燃到松树林。自己打了119报警后，继续灭火，后来就其他村民也上来帮忙直到傍晚才把火灭熄。到晚上九、十点时火又复燃了，又继续灭到凌晨2点才回家。证实其父亲黄树明放鞭炮时引起的山林火灾。
10.证人王双芬陈述2018年2月16日下午3、4点左右黄尔古打电话说他父子去给他母亲上坟，其父亲放鞭炮时把山林引燃了证实黄树明放鞭炮引起的山林火灾。
11.证人潘木乃陈述2018年2月16日下午两点左右他老婆发现山上冒烟，他跑到山上时看见黄树明和他儿子在火灾现场灭火，并通过电话把发生火灾情况向其他两位护林员ＸＸ布和潘吉吉说明证实他是第一个到达火灾现场的人，只看见黄树明和黄尔古在火灾现场。
12.被告人黄树明的供述与辩解证实:2018年2月16日嫌疑人黄树明与其儿子黄尔古一起到保安乡保安村凤凰营山上，在其老婆坟上烧纸、放鞭炮时，黄树明把鞭炮挂树上点燃后掉地上把地面的杂草给引燃起来，因当时风大，火焰很快燃到松树林上，黄尔古打119报警后，继续灭火，后来就其他村民也上来帮忙直到傍晚才把火灭熄。到晚上九、十点时火又复燃了，又继续灭到凌晨2点才回家。
13.鉴定意见证实：2018年2月28日越西县林业局对越西县保安乡保安村1组森林火灾的面积、林木、经济损失等进行鉴定意见如下：
（1）过火面积：过火面积323亩，荒山地39．5亩、防护林283．5亩（有林地197亩、灌木林地86．5亩）
（2）林木：平均树高6m、平均胸经13cm、平均每亩86株、共计197×86＝16942株、林木受损程度20％、损失林木3388株、损失蓄积118．46立方木；幼树每亩33株、平均树高1．2m、共计197x33＝6501株、受损程度80％、幼树受损5200株。
（3）经济损失：有林地197亩，损失蓄积118．46立方米（含中华山松65．8立方米，出材率60％，云南松52．66立方米出材率24．2％）幼树5200株、灌木林地86．5亩。打火队员补助经费23人，每人每天100元，干部群众130人，每人每天80元。扑火燃油费1200元。
计算：
中华山松：65．8x60％x600x2＝47376元
云南松：52．66x24．2％x600x2＝15292元
幼树：5200x5x2＝52000元
湟木林：86．5x5x600x2＝519000元
大伙队员及干部群众：23x100＋130x80＝12700元
扑火燃油费：1200元
经济损失总计：64．7568万元
14.现场勘验笔录、照片、方位示意图证实:火灾地点位于越西县保安乡保安村凤凰营遗址（横坐标18261573－182618，纵坐标3193800－3194575）．引火起点即黄树明老婆的坟地（横坐标1826061，纵坐标3193824）．照片证实现场过火痕迹和坟地上遗留下未燃尽的鞭炮、香蜡、纸钱。
上述证据，经当庭举证、质证、认证能形成完整的证据链，本院予以确认。
本院认为，被告人黄树明应当预见在其在山上烧火会点其他燃杂草,由于疏忽大意而没有预见，从而引起森林火灾，其行为已触犯刑律，构成失火罪，且其行为导致国家、集体财产受到重大损失，应当依法承担民事赔偿责任。公诉机关指控的事实清楚、证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以确认。被告人黄树明在案发后，主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可依法从轻处罚。在审理过程中公诉机关提出量刑建议，与本院查明的被告人的罪责刑相符，依法予以采纳。被告人因自己行为对国家和集体财产造成的重大损失，应当依法予以赔偿。为使国家、集体的财产权益不受侵害，教育和惩处造成失火的责任人，维护社会正常管理秩序。依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第四十五条、第四十七条、第六十七条第一款和《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款之规定，判决如下：
一、被告人黄树明犯失火罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2018年8月22日起至2020年8月21止。）
二、依法由被告人黄树明赔偿因失火造成的扑火经费13900元。按照《越西县保安乡保安村火烧迹地植被恢复方案》进行造林恢复植被，若被告未按该方案恢复，则追偿植被恢复费用178217元。（以上赔偿款限判决生效之日起三十日内履行）。
三、依法由被告人黄树明赔偿因失火造成越西县保安乡保安村委会集体林的林木损失633668元人民币（以上赔偿款限判决生效之日起三十日内履行）。
如不服本判决，可在接到判决书次日起十日内，通过本院或直接上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。书面上诉的，应递交上诉状，一式二份。
审 判 长 舒 雄 伟
审 判 员 毛 打 前
人民陪审员 马比木呷
二〇一八年八月二十九日
书 记 员 刘 杰
附本判决适用《中华人民共和国刑法》条款：
第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑或者死刑。
过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条第二款公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。