福建省龙岩市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）闽08刑终67号
原公诉机关福建省龙岩市永定区（原永定县，下同）人民检察院。
上诉人（原审被告人）李某某，男，1965年1月29日出生于龙岩市永定区，汉族，初中文化，农民，住龙岩市新罗区。因非正常上访于2008年、2009年被北京市公安局天安门分局和龙岩市公安局新罗分局处予警告、训诫、拘留等行政处罚共计10次，因涉嫌敲诈勒索罪于2012年8月3日被抓获，次日被刑事拘留，同月17日被逮捕，2014年5月12日被取保候审，2015年5月12日经龙岩市永定区人民法院决定监视居住。现在家。
辩护人陈丰传，福建诺佳律师事务所律师。
龙岩市永定区人民法院审理龙岩市永定区人民检察院指控原审被告人李某某犯寻衅滋事罪一案，于2015年12月21日作出（2013）永刑初字第81号刑事判决。原审被告人李某某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福建省龙岩市人民检察院指派检察员李加增出庭履行职务，原审被告人李某某及其辩护人陈丰传到庭���加诉讼。现已审理终结。
原判认定：
2000年初，被告人李某某以永定县棉花滩水库兴建蓄水后，致其位于永定县洪山乡中村承包果园内的花岗岩石场道路被淹没，造成矿山无法继续开采，现必须绕弯新开矿山道路4.2公里，才能保证本矿山石料顺利运出为由，书面报告要求永定县移民办（后改为永定县移民局）给予补偿。永定县移民办参照淹没企业对被告人李某某石场2.252公里运输道路按照每千米2万元的标准全部予以补偿，于2000年7月18日、l2月20日分两次支付给被告人李某某共计45040元道路修复补偿款，但被告人李某某并未将该款用于修复石场道路（该石场原有道路被淹没后，可以另开辟一条新的运输道路）。至2000年底棉花滩水库蓄水后石场即停止了开采生产。
2008年7月开始，被告人李某某以其石场被淹没没有补偿为由，不断到县、市有关单位上访，并多次赴省、进京越级上访。2008年10月11日至2009年3月12日被告人李某某8次到北京天安门、中南海周边、联合国开发署周边等地非正常上访时，被北京市公安局天安门分局治安大队、西城分局府右街派出所、朝阳分局三里屯派出所训诫七次、北京市公安局西城分局警告一次的处罚。龙岩市公安局新罗分局对被告人李某某在北京非正常上访的行为作出了警告和行政拘留的处罚。龙岩市、永定县两级相关政府部门工作人员多次将被告人李某某从北京接回后，又不断到龙岩市、永定县两级的相关政府部门上访。被告人李某某每次在永定县信访局上访时，都扬言要炸掉永定县政府和移民局大楼。到市局有关部门上访也以“要炸掉市信访局和移民局”、“要炸掉县政府”等语言威胁、恐吓。2009年7月l9日，龙岩市信访局就李某某扬言炸掉市信访局一事书面向龙岩市��、市政府提出报告。迫于被告人李某某的威胁、恐吓，为避免被告人李某某将其上述言论付诸行动，确保公众人身及财产安全，2009年10月23日由龙岩市移民局筹集资金26万元通过龙岩市新罗区中城街道办事处北关居委会，以帮扶生产生活的名义将该款转付给被告人李某某。被告人李某某收到款项后不久又开始到永定县移民局、龙岩市移民局等单位继续上访，并向永定县移民局等单位另行提出要求赔偿其这几年来上访花费的所谓“误工费、差旅费、精神损失费”及26万元的利息等共计15万元的新的无理要求。2010年5月18日由市信访局组织相关部门召开的李某某再次要求补偿其上访费用问题的协调反馈会上，被告人李某某当场对不能满足他的无理要求表示不满，并称他要到上海世博会去上访，并威胁要学“南平事件”进行报复。同年8月23日，被告人李某某到闽西宾馆找省委巡视组非正常上访，后被劝阻出去，被告人李某某再次扬言要带上全家老小继续到北京上访，制造“大事”，扩大影响，还说要模仿南平杀学生事件，报复社会。
2010年9月25日，龙岩市信访局鉴于李某某信访事项经过两次行政三级办理程序，认为处理意见并无不妥，将信访程序终结报备，上报国家信访局，并将信访事项行政三级办理终结意见书面告知了被告人李某某。但李某某无视政府部门的信访终结意见，又多次到市县有关部门上访，同时还煽动教唆其他上访者如何上访，与外地上访者电话联系，组团进京上访、到美国驻华大使馆上访；在上访过程中，还提出因经营商店，政府给予贷款，安排一套经济适用房和车库、并不用摇号抽签，恢复矿山生产，或者给予他几十万元补偿等无理要求。2012年6月间，被告人李某某带着其父母持续较长时间到永定县委、��政府门口闹访，手拿横幅，身披红布，纠缠工作人员，给政府机关的正常工作秩序造成影响。
另查明，被告人李某某在棉花滩电站水库移民迁建时，自行择地外迁至龙岩市新罗区中城凤凰路35号果园新村购房安置定居。2012年8月3日，被告人李某某在龙岩市新罗区东肖经济开发区帝景豪苑XX号XXX室被公安人员拘传到案。
原判认定上述事实的证据有：
1、被告人李某某的供述和辩解。证实文件规定水库正常储水水位173米以下的有补偿，173米以上的有些有补偿，有些无补偿，但其的石场就没有补偿。其认为这是不合法的，其跟政府也是争执这个问题。其有向永定信访局、移民局、县委提出要按合法评估其的矿山给其补偿，要二百多万，因为其按1998年的标准有去评估中心咨询过，其的矿山价值二百多万元。另外其提出再补偿其这几年的上访的花费，精神损失费等。
2010年春节，ＸＸＸ书记来闽西期间，新罗中城的工作人员到其家不准其全家外出，控制其人身自由，担心其继续上访，其很生气，认为政府先违约了，所以其就继续上访了。其到永定县信访局、移民局、县委及到龙岩、福州、北京的相关部门进行上访。其提出要求永定县移民局对其的矿山进行补偿或补偿恢复矿山继续开采的费用，以及其上访的花费、精神损失费等。其的上访有经过三级信访终结，其还从新罗拿到26万元。但其认为他们是非法终结。其在2009年和龙岩市北关居委会签订了息访协议，其也签字按手印。因政府有违约，其矿山没有得到解决，所以其和父母在2010年至2012年7月之间隔三差五地去永定县信访局、移民局、县委上访，期间其母亲有两次穿着写有标语的布贴，站在永定县县委门口。其对领导说如果不解决其的要求，其���要到北京上访，拦领导的车，其还对永定县信访局的领导说，听到其他上访的人有的去美国大使馆曝光政府腐败的案例，有去天安门跪国旗的，有拿大鞭炮到天安门放的，这些在网上有公布。其目的就是给政府压力，尽快帮其解决补偿问题。
2、证人证言
（1）证人黄某某1（永定县移民局局长）的证言。证实其是2008年7月份开始接待李某某的，至今不下30次，他们也多次向上级部门反馈。2009年9月下旬，由市移民局组织召开了一次协调会，有关部门的领导都参加，形成了会议纪要。最后以扶贫生产补偿给李某某26万元。李某某是通过上访、缠访、闹访等要挟的方式非法取得市移民局的26万元。李某某得到26万后又到县移民局三四次，要求赔偿他的上访费用、误工费、精神损失费及26万元从2008年起计算的利息等共计15万元，并威胁如果不付钱，就要动��亲属和其他上访人员到北京，还有联合水库其他受影响的移民到上海世博会上访，还要将他的上访材料翻译成外文去散发，并扬言要炸县政府和移民局大楼，甚至说要学南平事件来报复社会。李某某的上访要求是不合理的，县移民局都有书面答复，省、市、县就李某某的问题专门召开了协调会，一致认为李某某提出的石场赔偿问题不符合政策规定。
（2）证人陈某某1（永定县移民局协调股股长）的证言。证实从2008年7月开始，李某某因在老家一个石场补偿问题频繁无理缠访，市县召开的很多次协调他上访事项的专门会议其都基本参加了。省、市、县移民主管部门也明确给予答复，他所提出要求不符合补偿相关政策。李某某通过长期无理缠访和非正常上访，迫使上级相关部门无奈给其26万元。李某某拿到26万元后又向永定县信访局和移民局要求补偿上访的误��费、差旅费、精神损失费等15万元，并多次扬言，如不能满足其要求，他就要去上海世博会告洋状，让全世界都知道来扩大影响。且多次声称要学习南平校园杀人事件来报复社会。2010年5月18日晚上，李某某打电话，在电话中再次重复恐吓语言。听到李某某的过激言论后其有点紧张，担心他真的做出过激行为，积极和他沟通，劝他不要这样做，安抚他的情绪。
（3）证人王某某1（永定移民局生产股股长）的证言。证实李某某从2008年7月开始非正常上访，2008年11月到永定移民局廖延庆副局长办公室，说不给钱就炸掉永定县移民局，炸掉永定县政府，这样做才有用。还说要到北京天安门上访，喝假农药制造影响，煽动他人进京非正常上访，一到敏感时期，就出来上访。在要上访费用、精神损失费时先是要四万元，后又增加到十五万元，称移民局不出他这一点小钱，就要移民局出大钱。
2008年10月份左右，其和新罗区中城街道办的何某某去北京把李某某接回来，回到新罗区后，他们就将李某某交给中城派出所了。李某某在北京上访过程中有没有过激言行其不知道，但从北京接回龙岩过程中是没有过激言行。其在北京的时候有劝说李某某：在北京解决不了什么事情，回龙岩解决，他就同意配合我们，一起回龙岩。还有一次是其和中城派出所民警、中城街道办的工作人员一行四人在2008年10月份去北京马家楼把李某某接回来，回到龙岩后，他们也是将李某某交给中城派出所，北京接回龙岩过程中李某某是配合的，没有过激言行。
（4）证人范某某（永定县洪山乡副乡长）的证言。证实其在2006年12月份起担任洪山乡副乡长，是洪山乡中村村的包村领导。李某某的石场和道路并不在补偿范围之内。李某某在收到26万后说永定县政府要补偿他上访的误工补贴、26万元的利息等共计15万元。说没有补偿15万元，他要继续上访。
（5）证人卢某某（永定县政法委干部）的证言。证实2008年7月开始，李某某因石场补偿问题，多次到省市县有关部门非正常上访。2010年3月，全国“两会”前，李某某到县政法委找阙焕林书记，因阙焕林书记不在，其接待了他。李某某很得意的和其说他已经勾进钱来了，还同时用食指做了一个勾进来的姿势，还说新罗给了钱，永定也要给，如果不给钱，就继续上访，两会期间要带他母亲坐飞机去北京上访，反正政府会接他们回来，并打电话邀其他上访人员一起趁召开“两会”去北京上访。李某某来上访时说新罗区给了26万，永定县还没给他钱，政府在1998年就应该给他石场补偿，至今为止利息及上访费用以及精神损失费等大约15万元，他说这个钱要永定县���，并表示还要进京上访，并说他母亲没有坐过飞机，到时政府部门又会来接他们。
（6）证人张某某1、苏某某1（永定县政法委干部）的证言。证实2008年7月开始，李某某因石场补偿问题，多次到北京、省市县有关部门非正常上访。2010年3月，全国“两会”前，李某某到县政法委找阙焕林书记，大声扬言，新罗区已补偿26万元了，永定也要补偿他15万元！还骂阙焕林是“狗官”。李某某来的时候带了一个皮包，手里拿着一份协议。
（7）证人戴某某（永定县信访局干部）的证言。证实李某某从2008年起多次上访，后市移民局补偿李某某26万元，李某某拿到26万元后不久就到县移民局，然后就到信访局要求补偿他的上访费用和其他损失，并称如不付钱，就动员亲属到北京、上海世博会去上访，并将上访材料翻译成外文发给外国友人，还说要学南平事件来��复社会，还说自己死都不怕还怕什么，大不了就叫两个领导陪他一起死，自己被拘留过了，坐牢也不怕！听到李某某的话后其有些紧张，怕他会做出什么出格的事情来，对政府影响不好，当时就如实的向有关领导反映这些事情。
（8）证人张某某2（原永定县信访局局长）的证言。证实其2008年6月到信访局任职的时候开始接待李某某上访，李某某在拿到26万元后没多久就到县信访局要求永定县移民局补偿其多年来上访所谓的“误工费、交通费、精神损失费”等10多万元，表示如果永定不给钱就到北京、世博会上访，要将事情闹大，并在电话中表示要学南平事件报复社会。
（9）证人赖某某1（永定县委督查室负责人）的证言。证实李某某在得到26万元以后，又多次到永定县委县政府等部门上访，并继续以“要炸掉县政府”等话语敲诈移民局，要求移民��支付上访花费共计15万元，声称如果不继续补偿就要进京上访。2012年6月，李某某和他的父母基本每天都到永定县委闹访，每次都是其去接访的，他当着其的面与泉州的上访户电话联系，并扬言组团进京上访，到美国大使馆上访。2012年6月26日李某某带着其父母亲到永定县纠访，其母还用一副写有上访事项的红布披在胸前，站在永定县委门口，影响县委常委会的顺利召开。
（10）证人吴某某（永定县委办秘书）的证言。证实李某某以石场被淹没为由，多次到永定县委、信访局、移民局等部门无休止的上访。在县委采取静坐、批横幅、纠缠领导等方式要求政府恢复他矿山的生产或给予补助，扰乱正常的工作秩序。2012年7月6日，李某某去北京上访，用手机打电话给其，提出两种解决方案，一是恢复其矿山的生产，二是给予他几十万的补偿，他就不再上访了。李某某以继续上访，要告到北京、美国大使馆为条件要挟永定县委，要求他们恢复其矿山生产或给予他补偿，还将信访件翻译成英文，企图在北京向外国人展示，以引起外国媒体的关注。他还当着其面说要在十八大召开的时候去北京天安门放一些土雷子（土炸药），想把事情闹大，并说现在生活没有经济来源，到时候日子过不下去了，要找几个人同归于尽。
（11）证人刘某某1、刘某某2（永定县委办保卫科）的证言。证实2012年6月26日下午一个中年男子带着父母到县委办门口闹访，其母亲身上还穿着一件写着“还其矿山”之类的马褂。6月25日至27日该男子和他的父母连续三天到县委办上访。那个中年人在7月23日上午自己一人跑到县委四楼县委办上访，严重影响县委办的工作秩序。
（12）证人苏某某2（原龙岩市移民局局长）的证言。证实李某某是从2008年7月开始到市移民局上访的。市移民局协调科科长林某某1有到永定县调查过，经调查李某某石场不符合补偿标准，他还经常到市政府上访。李某某在其面前没有说过什么过激的言论，但是其有听林某某1以及永定县信访局的人说李某某有说过要炸永定县移民局黄某某1之类的话。他们移民局迫于这种压力，就以新罗区中城街道办北关居委会的名义给李某某26万元。26万元是根据李某某被淹道路、机器设备等粗略估算出来的，以北关居委会的名义给他是怕其他移民也学李某某上访。给他这笔钱主要是为了让他息访息诉。2010年过完年之后李某某又上访说钱没有补足，要求赔偿他上访的交通费、误工费等，还说他石场的钱也没补足，另外他还威胁说要学南平杀学生事件、要告洋状将事情闹大，他没有说具体要多少钱。
（13）证人林某某1（龙岩市移民局协调科科长、稽查室主任）的证言。证实其是协调科科长，接待李某某是最多的。从2008年7月开始到市移民局上访，最初提出对其石场补偿200-300万元，而后降为80万元，最后要求55万元。李某某频繁到移民局提出无理补偿要求，经常擅自闯进局领导办公室，纠缠领导，还说没有满足他的补偿要求的话，他就天天穿着脏脏的，臭臭的衣服坐在领导的办公室不走，还扬言要用“土雷子”炸掉永定县政府和永定县移民局，要同某些人同归于尽，他说的“某些人”指的是谁其不知道。还说如果不给钱，他将带着他父母孩子到天安门去喝假农药来制造轰动，他还准备了翻译成外文的材料，说要到上海世博会去“告洋状”，让全世界的人都知道来扩大影响；他还说要不断到北京上访，还要带着他的家人去，并且说他有残疾证，可买优惠票，而政府每次却要派好几个人，花好几万元去接他回来，还不如把这些钱直接给他。2010年5月18日由市信访局组织相关部门召开的李某某再次要求补偿其上访费用问题的协调反馈会上，李某某当场对不能满足他的无理要求表示不满，并称他要到上海世博会去上访，告洋状，把事情搞大，他还说要“学南平”，进行报复。
在建国60周年国庆前后，迫于无奈，为了避免李某某所说的那些话万一付诸行动，第二是为了使各级各部门的正常工作秩序不受干扰，第三个从成本角度出发，第四个从维稳大局出发，把他的精力引导到发展生产上，使他真正息访息诉，最后谈定由市移民局给付李某某26万元，李某某要求市移民局一次性付清，市移民局准备花这笔钱买个平安。但这笔钱又不能以移民局直接支付给李某某，这样其他移民也会效仿。最后他们与中城街道协调，以变通的方式，以帮扶生产的名义，由他们将26万元分二笔，一���8万元，一笔18万元转给中城的北关居委会，由北关居委会出面与李某某签订了一份息访息诉协议书支付给李某某，李某某在协议书上签字，并保证息访息诉。2009年10月23日签订协议，10月28日其局转账支付了这笔冤枉钱。其认为这26万元纯粹是李某某通过不断非正常上访、闹访、缠访，以威胁、要挟手段敲诈得到的。
（14）证人林某某2（市移民局协调科科长）的证言。证实其是2010年9月接任协调科科长职务的，李某某到市移民局找自己6次反映问题，最后一次即2010年11月23日下午提出要市移民局协调给他安排一套经济适用房和车库，并且不用摇号抽签，表示这样就不上访了。
（15）证人陈某某2（市移民局安置科科长）的证言。李某某自2008年以来到处上访，上北京、到福州，他们局里为了息访，花了大量的人力、财力，并且经常搞得他们单位没法正��上班，最后，由单位开会决定，花26万元买个平安，这也是被逼得没有办法。
（16）证人黄某某2（原市信访局局长）的证言。证实其是1998年开始至2009年12月份任市信访局局长。其记得2005年的时候，李某某就有到他们市信访局上访，2007年开始至2009年几乎每个月都有来上访。当时他来上访的目的是以永定棉花滩移民生活困难、做生意没有资金为由，要求政府给其贷款提供帮助，后来因没满足他的要求，就以石场的道路理由来上访，提出补偿标准太少，后又以石场补偿的理由上访，到了2006年以后，李某某就闹得更凶了，来到信访局拍桌子，并用要炸掉市信访局等部门来威胁他们工作人员，信访局还就此事专门有一个向市委领导的呈阅件。还经常在市委市政府前面拉横幅，政府被迫没有办法。后来，市移民局被逼的没办法，就由市移民局出钱通过中城北关居委会以生活帮扶资金的形式给了李某某26万元。其当时就有向市移民局的苏某某2局长说“给了李某某26万元后他肯定还会上访。”结果就被其说对了。李某某平静了没多久，又开始上访了。当时市移民局给他26万元真的是出于无赖，迫于李某某上访的压力才给的，换句话说就是想花钱来买平安。
（17）证人魏某某（市信访局副局长）、孙某某（市信访局干部）的证言。证实2009年6月24日，信访局会同有关部门在市移民局联合召开“李某某信访问题信访终结告知会”，明确告知其上访要求补偿诉求不符合政策规定，属于无理要求。同年6月29日上午，李某某就又来到市信访局上访，称其“有一天经过火葬场看到有人放炮，晚上睡不着觉，都在想如何报复接访过他的有关部门，要买一箱“土雷子”炸掉市信访局，现在还有一点希望，若没有希望时就这样干”。这件事���向黄某某2局长及时汇报，为此，市信访局还专门给市领导和相关部门发了一份《呈阅件》。2009年10月，李某某收到中城北关居委会给他26万元并签订息访息诉协议后，仍然隔三岔五带亲属来到这些部门闹访、缠访，他反映的问题已经是三级信访终结了。
（18）证人何某某、邱某某1（市信访局干部）的证言。证实李某某到市委市政府、信访局等部门上访时，一般是一人独自而来，偶尔会带上家属一起来。在这些部门办公区的门口以拿横幅、摆地帐等手段进行非正常的上访。李某某到信访局上访时，每次来情绪都很激动，态度很恶劣，还经常动手拍打接待窗口的台面，辱骂工作人员，并多次扬言对他反映的问题如果没有解决好的话，他就要到北京上访，并说要带7-8个人到北京最高的高楼去跳楼自杀，造成大影响。2009年10月，李某某收到中城北关居委会给他26���元并签订息访息诉协议后，仍然隔三岔五带亲属来到这些部门闹访、缠访。还多次进北京在多个党政机关进行非正常上访。
（19）证人黄某某3（市信访局接访科科长）的证言。证实2008年3月份李某某到市信访局上访，其接待过一次。说他有一个五金店，要求贷款，经答复要按银行的规定办理后，李某某不高兴，他说要弄一些事情给他们做，并说前几年棉花滩水电站上访事件就是他搞起来的，然后就走了。
（20）证人赖某某1（市政府保卫科）的证言。证实其是从1996年开始到市政府保卫科工作的，记得从1998年棉花滩水库建设开始，李某某就有来上访过几次，中间有停过几年时间没有来上访。李某某从2008年7月份起频繁到市委市府找领导及有关部门上访，李某某有说过如果政府不给他钱的话，他就要躺倒在市政府办公区来上访。2009年8月份，还在东��老办公区时，李某某在上访期间，说他的问题再没有解决，就要把信访局和移民局炸掉。这些话他在很多地方很多部门都说过，移民局和信访局的人都知道。李某某得到26万元的事情其也知道，他还打电话请其去喝酒，其对他说这个酒其不敢喝。李某某收到这个钱以后又提出新要求，要政府补给他这些年来上访所花去的交通费、误工费等15万元。隔三差五的带亲属来这些部门闹访、缠访，有时一连三五天的来闹访。2012年7月，李某某来递材料的时候他说目前石场的事情有叫人去评估过，价值200多万，要重新补给他，如果这次再没有解决，在十八大召开时准备在中纪委门口的天桥上一家人吊死在那里。
（21）证人姚某某（市政府保卫科干部）的证言。证实李某某有到市委市政府上访。以前他都是一个人来上访，也没有带什么东西。2009年6、7月份开始，他有邀��的家属一起来，并拿有横幅来摆过2、3次，横幅上写着上访的诉求。他到市政府上访时，也有跑到市委去上访，跑上跑下，在市委市政府之间跑来跑去。
（22）证人陈某1（龙岩市纪委挂职干部）的证言。证实其从2009年5月开始在龙岩市纪委挂职，至2010年9月结束，其中2010年7月被抽到来岩巡视的省委巡视四组配合搞信访工作，办公地点在闽西宾馆8号楼。其接访过李某某二次，都是在8号楼大堂挂电话上来后，其下去把他的材料接上来。李某某平时经常打电话给他们，有时一天2、3次，说起话来情绪会激动起来，说政府乱作为、不作为、腐败等等，还说如果事情实在没有解决，要去北京找高楼跳楼，还说要效仿南平“校园事件”。一次在接访林火钗的上访电话时，因对方忘记挂机，自己听到李某某的声音，教林火钗应如何上访说话，并谈到他自己的上访情况。
（23）证人陈某某3（新罗区信访局干部）的证言。证实2010年的8月23日，当时其还在区信访局挂职，在当天上午约十点半许，其在中城街道办事时接到局里电话，说李某某在闽西宾馆8号楼找省委巡视组非正常上访，要其去接访，其赶过去时，局里的另一个局长助理陈某2已经先到那里，就在闽西宾馆八号楼大堂外面，看见李某某背一个里面不知道装着什么材料的大挎包，走着要骑摩托车离开，在那边还有市信访局派驻闽西宾馆值班干部陈燕红、区信访局陈某2及一些其不认识的工作人员劝李某某到新罗区信访局来，但李某某对他们说，“不会跟你们去区信访局，我的事情与你们信访局没有关系，找你们没有屁用，你们也不能给我解决，我的事情就找省巡视组，问题再没给我解决，我还要继续到北京和省城上访”。另外他还说了几句领导腐败的粗话和对领导不��的语言后，就骑着摩托车走掉了。
（24）证人陈某2（新罗区信访局挂职干部）的证言。证实2010年8月23日李某某到闽西宾馆非正常上访，经劝阻走掉了，李某某走前说领导怎么腐败的话，还扬言如果再不给他解决补偿问题的话，他就要带一家子进京制造大事和学南平杀学生报复社会的话。
（25）证人张某某3（新罗区信访局局长）的证言。证实2008年北京奥运会期间，李某某前往北京有关部门进行非正常上访，有关部门工作人员将他接回来后，他经常到信访局上访，其有接待他好几次。有关部门多次召开协调会议，最终以扶持生产为由，一次性给李某某26万元，市移民局吴副局长说过是被逼无奈支付李某某26万元的。并证实李某某拿了26万元后开始到永定移民局和永定信访局闹，要求赔偿他的误工费、上访花费的费用及精神损失费。李某某就是无理取闹，并扬言要炸掉永定县政府和移民局，效仿“南平事件”报复社会，要和人同归于尽。
（26）证人袁某某（新罗区中城街道办事处纪检兼综治副书记）的证言。证实李某某因棉花滩水库库区一个采石场问题经常在市委、市政府、信访局、街道办事处等部门非正常上访，所提出的属无理要求，但市移民局为了平息他的频频上访，由中城街道办北关居委会出面以帮扶生产的名义一次性给了李某某26万元。但李某某拿了这笔钱后，提出新的无理要求，继续上访，要政府补偿他这些年来上访的费用15万元。2010年5月18日市移民局召开李某某再次要求赔偿的协调反馈会，会议由市信访局组织在市移民局召开，街道办事处、社区、公安分局、永定信访局和移民局等部门都有人参加，李某某本人也出席了会议，会议一致认为李某某再次提出的补偿属无理要求，信访、公安���门对李某某进行了法律政策的宣传教育，李某某当场表示不满，并称如果他提出要求解决的问题没有解决，他就要到上海世博会上去上访，告洋状，要将事情搞大，要“学南平”样杀害学生事件来进行报复。
（27）证人廖某某（新罗区中城街道办事处）的证言。证实其是中城街道办事处党工委副书记，李某某所在居委会的包片领导，李某某从2008年开始到2011年5月调离中城街道办事处之前就多次到自己办公室进行上访，经常扬言要炸掉永定县移民局、永定县政府等部门，要像南平事件来报复社会，还要带上家人到北京制造轰动的事件来报复领导，让领导难堪下台。李某某所说这些话就是想要挟政府，最后迫使政府让步，所以，龙岩市的相关部门不得不通过中城居委会给他26万元。他拿钱的时候其跟他说过要按程序来办，李某某就去告其，其作为李某某的包��领导，一直到调离前都有参与李某某的维稳工作。
（28）证人何某某（新罗区中城街道综治办副主任）的证言。证实市移民局为平息李某某频频上访，防止其种种威胁语言付诸行动，由市移民局出资26万元，由中城北关居委会出面以帮扶生产的名义将钱给了李某某，李某某收钱在协议书上签了字。没几天就违反协议，继续向政府索要误工费、交通费十五万元。2009年农历12月29日，ＸＸＸ总书记来龙岩慰问视察时，其与袁某某等办事处及北关社区居委会干部10多人到李某某家做稳控工作时，李某某还声称要政府在2010年的“两会”前把这些误工费、交通费解决清楚，否则，“两会”期间还要去上访。没想到在全国“两会”召开前，他真的与他父母到了连城机场准备乘飞机去北京非正常上访闹事，被发现后带回龙岩。2010年五一节前一两天，李某某有打电话给自己，询问自己的诉求有无向上级反映，如果还不解决就要去上海世博会上访，把事情闹大，并称如果惹火了，要学南平事件的方式来报复社会。2010年6月10日省领导到龙岩视察时，正好市领导信访接待日，李某某在市信访局大厅大吵大闹，还煽动其他上访人员冲击接访室大门，并说如不补他15万元，他就要带他母亲到北京，通知外国记者到场，然后在某高楼跳楼威胁，制造影响。并且当着自己和袁某某书记的面打电话给“美国之音”记者，反映中国政府腐败，下午又继续在市信访局无理取闹，并扬言要拿刀子杀掉袁书记。
2008年其去北京两次接李某某，其记得第一次时2008年11月份左右，具体时间其记不清楚了，当时他们接到闽西驻京办通知，说李某某进京非正常上访被训诫，要求他们派人去北京接回来，后其和永定移民局的王科长两个人去北京，当时驻京办的���作人员已经把李某某从马家楼接到驻京办了，其和王科长就把李某某带走，坐火车回龙岩，到龙岩后就把李某某移交给中城派出所，由中城派出所作进一步处理。第二次是2008年12月份，其记得是圣诞节前后，中城街道办又接到闽西驻京办电话，说李某某又在北京非正常上访被训诫了，要求他们派人去接回来。其和永定公安局的苏文强去北京驻京办，当时李某某也已经被驻京办的工作人员接到驻京办了，其和苏文强就从驻京办把李某某接走，并坐火车回龙岩，回来后把李某某移交给中城派出所作进一步处理。
第一次其和王科长在驻京办见到李某某后，他们说要把他接回去，他也同意跟他们回去，并要求他们回到龙岩后把补偿问题解决，其和王科长也跟他说回去以后他们再商量解决，然后李某某就跟他们坐火车回来了。第二次也是这样，其和苏文强跟他说回龙岩再商量解决补偿问题，他也同意，和他们坐火车回来。
其记得还有一次是2009年的时候，他们得知李某某又去北京上访被训诫了，其和袁某某书记去北京接李某某，但是他们到驻京办以后，驻京办的工作人员说李某某在他们到之前乘机从驻京办跑了，其和袁某某也在北京找了几天没有找到，好像当时袁某某有电话联系到李某某，得知李某某已经回龙岩了，他们也就回龙岩了。
（29）证人章某某（新罗区中城北关居委会主任）的证言。证实他们知道李某某上访是从2008年奥运会开办以后，每逢全国、省“两会”等重要会议、活动，他已多次到北京、福州等地进行非正常上访，而到市、区、街道办及市、永定县移民局、信访部门上访的次数已无法统计了。他们所做的稳控工作及所花费的人力物力无法计算了。2009年8月，其社区居委会书记还与永定县洪山乡政府的干部一起前往北京把非正常上访的李某某及他的父母、几个孩子接回来。市移民局、街道办等部门被李某某长期上访、闹访、缠访逼得没办法，赔偿他又没有理由。2009年10月23日只好在北关居委会签署息访息诉协议，以扶持他生产、生活补助26万元。10月30日把26万元交给李某某，李某某在拿到钱后没有履行协议继续要求政府补偿15万元，并称如果没有帮他解决，他还要到上海世博会上访去闹，扩大影响。2010年春节前，ＸＸＸ总书记来岩慰问视察期间，办事处、居委会干部到他家做稳控工作时，他对他们很多人说过这些话。
（30）证人邱某某2（新罗区中城街道办书记、主任）的证言。证实李某某在拿到26万元后又到相关单位闹，要求补偿上访误工、精神损失等费用15万元，并到处上访。并证实李某某有找到自己要求向上反映协调解决一套经济适用房，并表示如果能解决的话就不再上访，如果没有办法帮他解决，那就对不起了，他会做出一些事情了。
（31）证人刘某（永定县国土资源局干部）的证言（3P64-66、10P48-51）。证实李某某于1996年5月获得采矿许可证，期间几次换证，至2001年7月没按时再来办理换证等手续，其采矿证也自行失效。
（32）张某某4（永定县移民局退休职工）的证言。证实在永定县棉花滩移民工程的过程中，李某某在洪山乡石塘里的石场道路被水淹没了一些，但是他石场被淹没的道路不在文件中规定的淹没线范围内，也不在赔偿范围内，但李某某经常以要赔偿他道路修复费用等借口向永定县政府、移民局、信访局提出不合理诉求。在2000年召开过一次针对赔偿李某某石场道路修复款项的领导小组会议，根据当时的会议记录决定按每公里2万元的标准对李某某原兴办的石场道���修复进行赔偿，赔偿了45000元。当时其和张俞平、廖高森有去石场进行勘查，勘查结果李某某也有签字。
（33）证人罗某某（永定县国土资源局干部）的证言。证实2000年6月15日，其与移民局的张某某4、纪委的廖高森、乡镇企业站的吴文天等人一同前往现场勘查丈量的。当时他们几个人是用皮尺30米一次一次丈量的。当时就测得有2.252公里，然后按照每公里2万元的标准进行补偿，计算出45040元。他们当时的出发点就是对李某某的石场道路修复进行补偿，李某某在2000年的报告中也是要求解决重修运输道路的补偿。后来县里的领导就有批示，他们就针对石场的道路修复补偿款进行测量，县里就按照测量的结果进行了补偿。当时李某某说那些道路是他开的就开始丈量，直接就量给他了，李某某本人也在他们丈量的道路记录上签了字。
（34）证人江某（永定县移民局副局长）的证言。证实其当时有参加永定县棉花滩移民安置领导小组第21期的会议，当时由永定县委张天洲、吴瑞林主持，其也参加了这一会议，同意对李某某的石场参照淹没企业补偿标准执行。他们当时棉花滩领导小组会议不经常开，所以就出现会议在后面召开、钱在前面就已付给他了。按会议纪要的规定补偿款是先付70%，剩下30%要等道路修复后再付清。因为当时石场都没有效益，石场老板也不愿意再投资，所以后来就将剩余的30%的补偿款就付给他了，棉花滩大约是2000年底蓄水的。
（35）证人刘某某的证言。证实1995年李某某和王某某2签订了一份矿山承包合同，后自己和王某某2一起合伙开采。开采了两年发现石场无效益，自己就退了出来，李某某没有投入资金，也没有参与开采。
（36）证人王某某2（采石场前承包人）的���言。证实1995年其有与李某某承包一个石场，后其和刘某某一起合伙开采该石场，开采了差不多两年，因石场没有效益，刘某某就退出了。该石场就由其自己开采，开采了两三年（大约在2001年），棉花滩水库的水淹起来，就没有再开采了，李某某没有在该石场投入资金和参与开采。
（37）证人李某某1（洪山乡中村村治保主任）的证言。证实李某某石场道路被水库淹没后可以从环库公路重新修一条路去石场，从中村村的李公斜那里开一条路去石场，长度大约4、5公里，但后来没有去修。
3、书证
（1）侦查机关依法向永定县移民局调取收集的证据。
①李某某2000年1月23日向省、市、县有关部门写的报告。证实该报告要求其石塘里的石场总共投资30余万元，一年能开采出石方料500余立方，共值60多万元，但棉花滩水电站的建设，矿区���输道路将全线被淹，造成矿山无法继续开采，现必须绕弯新开矿山道路4.2公里，才能保证矿山石料顺利运出，但其本人自1996年开始多次向县、乡移民办申请重修，都没有得到解决，现特呈请报告重修矿山道路补偿问题。
②2000年4月22日，永定县棉花滩移民安置领导小组办公室（永移访（2000）29号）《关于洪山中村石塘里石场要求列入企业补偿的答复》。证实李某某的石场及道路不在水库淹没线内，不能按库区淹没企业给予补偿。
③2000年8月9日，永定县棉花滩水电站移民安置领导小组第21期会议纪要。证实2000年7月31日召开会议，同意对石塘里需修复道路的企业，参照淹没企业补偿标准执行补偿，先付70%，其余30%在道路修复后予以拨付。
④张某某4书面说明。证实2000年6月15日，县移民办再次组织人员对该石场进行勘测，经实际测量该石场总道路长2252米，其中173米高程以下390米，路面宽2米。
⑤石塘里石场补偿金计算表。证实有李某某本人签字勘查表，补偿金领取申请表及收款收据及现金支票。证实李某某石场道路经实地测量为2.252公里，按规定补偿的45040元，在石场道路修复之前已全部给付。
⑥李某某石场采矿许可证及采矿权申请登记书。证实该石场采矿许可证有效期从1999年7月至2001年7月，开采深度由＋275米至＋185标高。
⑦永定县国土资源局证明及公告。证实该石场最低开采标高为185米；该石场采矿许可证于2005年7月29日被废止。
⑧永定县工商行政管理局的调查报告。证实石场开办生产，应在取得采矿权许可证后，按照相关法律法规规定办理设立登记手续，才可生产。经查证，李某某开办的石场从1996年至2001年未办理注册登记手续。
（2）2009-2011年被告人李某某用于信访的书面报告、申诉书、控告书、辩论书、求助书（包括英文版）。证实被告人李某某要求有关部门解决石场补偿未果、一直申诉、控告的事实。
（3）2010年10月1日李某某本人签名的《举报信》。证实李某某捏造相关领导和部门在移民、信访问题中存在违法乱纪等行为，向中央有关部门举报省委书记ＸＸＸ、市委书记张健、市长黄晓炎执政不作为，造成执政党执政能力下降的事实。
（4）从王某某2处提取的《矿山承包合同》、《补充小山沟矿区协议书》。证实李某某于1995年11月将洪山乡中村石塘里的矿山承包给王某某2开采，承包期限至2002年11月。
（5）龙岩市人民政府关于棉花滩电站水库移民安置实施意见（龙政（1997）综237号）文件。证实该意见第二条第（一）项规定：下列情形为水库淹没处理范围“……包括水库正常蓄水位173米（黄海标高）的风浪爬坡和浸没、塌岸所及的范围”。
（6）2008年11月27日永定县移民局永政移（2008）46号《关于李某某要求对原洪山中村石塘里石场进行补偿问题的回复》、2008年12月10日市移民局龙移访（2008）6号《关于棉花滩水电站永定库区原洪山乡中村李某某要求石场补偿问题的答复》、2009年2月3日省移民局闽政移函（2009）9号《关于李某某同志要求对永定县洪山乡石塘里石场进行补偿等问题复核意见的函》。证实经省、市和永定县相关部门组成的调查组多次调查核实，一致认定李某某所述的位于永定县洪山乡中村的石塘里石场标高在185米以上，不属于水库正常蓄水位淹没线173米以下的库区淹没企业的补偿、赔偿范围。石场道路淹没问题，经永定县移民局和李某某本人核实，已按有关部门核定的标准予以了补偿，要求李某某停止��意义的上访行为。
（7）2009年7月19日龙岩市信访局关于“李某某扬言炸掉市信访局”的《呈阅件》。证实龙岩市信访局将李某某扬言要炸掉市信访局的情况报告市委市府领导及有关部门的事实。
（8）龙岩市信访局情况说明。证实2010年3月29日下午，李某某在龙岩市信访局接访大厅上访，要求补助因永定县移民局不解决其矿山补偿等问题引起其多年上访费用、误工、补偿款利息及精神损失等，李某某不顾保安劝阻在大厅到处乱拍照，直至下班后二十多分钟扬言要赴省进京上访才离去。
（9）新罗区信访局情况反映。证实2010年8月23日上午十点左右，李某某在龙岩闽西宾馆八号楼前非正常上访，携带信访标语，并扬言欲模仿南平事件，制造事端意图闹事，并在大厅吵闹，并冲上三楼办公室吵闹，严重影响省委巡视组联络办的工作。
���10）龙岩市信访局提请备案报告、告知书、永定县信访局复查意见等。证实李某某的信访事项经过两次行政三级办理程序，龙岩市信访局2010年9月25日终结信访程序，并告知了李某某。
（11）龙岩市公安局新罗分局行政处罚决定书。证实李某某2008年11月、12月因在北京中南海、天安门非正常上访受到警告和行政拘留处罚的事实。
第一次处罚的理由是2008年8月14日、10月16日李某某二次进京上访，被北京市公安部门训诫。
第二次处罚的理由是2008年11月13日、12月15日、12月18日、12月21日、12月22日李某某窜到北京市朝阳区联合国开发署周边、中南海周边、天安门周边非正常上访。被北京市公安部门的训诫。
（12）北京市公安局训诫书7份。当场处罚决定书1份。证实李某某于2008年、2009年因多次在北京中南海、天安门非正常上访受到北京市公安局有关部门训诫7次，警告1次的事实。
①2009年3月12日，发生地点：天安门地区，训诫单位：天安门分局治安大队。
②2008年12月22日，发生地点：中南海周边，训诫单位：西城分局府右街派出所。
③2008年12月21日，发生地点：天安门地区，训诫单位：天安门分局治安大队。
④2008年12月18日，发生地点：天安门地区，训诫单位：天安门分局治安大队。
⑤2008年12月15日，发生地点：中南海周边，训诫单位：西城分局府右街派出所。
⑥2008年11月13日，发生地点：联合国开发署周边，训诫单位：朝阳分局三里屯派出所。
⑦2008年10月16日，发生地点：中南海周边，训诫单位：西城分局府右街派出所。
⑧2011年10月11日，发生地点：西城区平安路西大街41号门前扰乱公共场所秩序，警告单位：北京市��安局西城分局。
（13）2009年10月10日，龙岩市移民局（龙政移2009纪要15号）《关于棉花滩库区移民李某某信访问题处理专题协调会议纪要》。证实会议认为李某某自2008年7月开始上访，会议决定鉴于李某某患有疾病，家庭经济困难，从以人为本、关照弱势群体的观点出发，给予其生产生活上的扶持和帮助，金额掌握在26万元以内，资金由移民机构会同新罗区中城街道办事处协调。会议要求，根据“属地管理”的原则，由新罗区中城街道办事处与李某某商谈具体的帮扶措施，并签订帮扶协定书。永定县移民局要积极配合新罗区中城街道办事处做好李某某思想工作，促使他把精力转移到发展生产上来，做到案结事了，息诉息访。
（14）2009年10月23日新罗区中城街道北关居委会与李某某签订的《协议书》，2009年10月28日市移民局支付给北关社区居委会的转账凭证，2009年10月3日李某某收','2018-09-19
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