四川省内江市东兴区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)川1011刑初189号
公诉机关四川省内江市东兴区人民检察院。
被告人彭明勇，男，1968年7月20日出生，汉族，大学本科文化，案发前任内江市东兴区大治乡财政所所长，户籍所在地四川省内江市东兴区，住内江市东兴区兴盛路***号*幢*单元**号。因涉嫌受贿罪于2018年3月6日被内江市东兴区监察委员会留置，2018年4月28日因涉嫌受贿罪、挪用公款罪被内江市公安局东兴区分局逮捕。现羁押于内江市看守所。
辩护人程杨，四川管仲律师事务所律师。
四川省内江市东兴区人民检察院以内东区检公诉刑诉[2018]144号起诉书指控被告人彭明勇犯受贿罪、挪用公款罪，于2018年5月8日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭进行了审理。内江市东兴区人民检察院指派检察员王春梅出庭支持公诉，被告人彭明勇及其辩护人程杨到庭参加诉讼。经本院审判委员会，本案现已审理终结。
内江市东兴区人民检察院指控：
一、受贿罪
1、2013年2月的一天，何某为感谢彭明勇在其代领申华承建的大治乡污水处理厂管网工程35.6万元尾款中提供的帮助，送给彭明勇感谢费人民币10000元。
2、2014年底的一天、2015年底的一天、2017年农历春节前的一天，刘某1、闻某1为感谢彭明勇在东兴区大治乡永兴新村聚点修建、永兴村新村聚居点堡坎维修、永兴村4社村民修建连接通村水泥路中资金争取、工程款拨付等方面给予的帮助，先后三次送给彭明勇感谢费人民币2000元、2000元、1000元及硬中华香烟。
3、2015年12月的一天上午，李某2为感谢彭明勇在争取大治乡铁山村通村公路建设资金上给予的帮助，送给彭明勇感谢费人民币4000元。
4、2015年底的一天、2016年7月的一天、2016年11月的一天，罗某1为感谢彭明勇在土主村3、4社便民路工程，大治乡武装部档案室和物资储备库维修、黄荆村、团结村2015年退耕还林基本口粮项目中资金争取、工程款拨付等方面给予的帮助，先后三次送给彭明勇感谢费人民币2000元、2000元、5000元。
5、2016年2月下旬的一天、2016年底的一天，李某6为感谢彭明勇在黄荆村通村公路、川主村村级办公室建设中工程款预付、拨付方面给予的帮助，先后两次送给彭明勇感谢费人民币5000元、2000元。
6、2016年9月的一天，阴文祥为感谢彭明勇在黑狮村村级活动场所修建中工程款拨付方面提供的帮助，送给彭明勇感谢费人民币10000元。
7、2016年底的一天，陈某4为感谢彭明勇在大治乡黄荆村1、5社人行桥修建中工程款拨付方面给予的帮助，送给彭明勇感谢费人民币3000元。
8、2016底的一天，隆某为感谢彭明勇在大治乡板桥村石河堰整治、高某修建项目中工程款预付等方面给予的帮助，送给彭明勇感谢费人民币5000元。
9、2017年农历春节前的一天，刘某4为感谢彭明勇在争取项目补贴资金过程中的帮助，送给彭明勇感谢费人民币2000元。
10、2018年2月的一天，李某8为感谢彭明勇在土主村通村公路项目中工程款拨付方面给予的帮助，送给彭明勇感谢费人民币2000元。
11、2011年8月的一天，张开学为感谢彭明勇在大治乡财政账户上挪用20万元公款供其用于经营活动，送给彭明勇感谢费人民币2000元。
二、挪用公款罪
2011年8月的一天，彭明勇指使大治乡政府会计唐某3，利用二人负责编制预算、决算，对财政资金的使用、调拨等职务便利，擅自决定将大治乡财政账户资金20万元挪用给工程承包商张开学用于其工程经营活动。2012年3月，张开学将20万元存入大治乡财政基本账户，用于归还彭明勇为其挪用的公款。
公诉机关认为，被告人彭明勇的行为构成受贿罪、挪用公款罪。彭明勇一人犯数罪，应数罪并罚。
被告人彭明勇对公诉机关指控罪名和犯罪事实均无异议。
辩护人辩护意见，对公诉机关指控罪名和事实无异议。被告人受贿金额小，愿将剩余赃款全部退清；挪用公款20万元已归还。建议对其从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
一、受贿罪
2003年4月至2018年4月，被告人彭明勇任内江市东兴区财政所所长。2013年2月至2018年2月期间，其利用担任财政所所长，负责组织预决算编制工作、执行预算、对财政收入、资金管理、项目和各项规章制度的执行进行监督等职务便利，为何某等人在争取项目、争取资金、工程款拨付、预付等方面给予一定帮助，先后收受何某等人贿赂款共计现金人民币59000元。具体事实如下：
1、2013年2月的一天，何某为感谢彭明勇在其代领申华承建的大治乡污水处理厂管网工程35.6万元尾款中提供的帮助，在东兴区八号路其经营的天龙茶楼一包间内，送给彭明勇感谢费现金人民币10000元。
2、2014年底和2015年底的一天以及2017年农历春节前的一天，刘某1、闻某1为感谢彭明勇在东兴区大治乡永兴新村聚点修建、永兴村新村聚居点堡坎维修、永兴村4社村民修建连接通村水泥路中资金争取、工程款拨付等方面给予的帮助，先后三次在东兴区大治乡财政所彭明勇办公室内，送给彭明勇感谢费现金人民币2000元、2000元、1000元及硬中华香烟。
3、2015年12月的一天上午，李某2为感谢被告人彭明勇在争取大治乡铁山村通村公路建设资金上给予的帮助，在东兴区大治乡财政所被告人彭明勇办公室内，送给其感谢费现金人民币4000元。
4、2015年底的一天、2016年7月的一天、2016年11月的一天，罗某1为感谢彭明勇在土主村3、4社便民路工程，大治乡武装部档案室和物资储备库维修、黄荆村、团结村2015年退耕还林基本口粮项目中资金争取、工程款拨付等方面给予的帮助，先后三次在东兴区大治乡财政所彭明勇办公室内，送给彭明勇感谢费现金人民币2000元、2000元、5000元。
5、2016年2月下旬的一天、2016年底的一天，李某6为感谢彭明勇在黄荆村通村公路、川主村村级办公室建设中工程款预付、拨付方面给予的帮助，先后两次在东兴区西林中学门口、兰桂一号小区门口，送给彭明勇感谢费现金人民币5000元、2000元。
6、2016年9月的一天，阴文祥为感谢彭明勇在黑狮村村级活动场所修建中工程款拨付方面提供的帮助，在东兴区七号路，送给彭明勇感谢费现金人民币10000元。
7、2016年底的一天，陈某4为感谢彭明勇在大治乡黄荆村1、5社人行桥修建中工程款拨付方面给予的帮助，在东兴区大治乡财政所彭明勇办公室内，送给彭明勇感谢费现金人民币3000元。
8、2016底的一天，隆某为感谢彭明勇在大治乡板桥村石河堰整治、高某修建项目中工程款预付等方面给予的帮助，在东兴区大治乡财政所彭明勇办公室内，送给彭明勇感谢费现金人民币5000元。
9、2017年农历春节前的一天，刘某4为感谢彭明勇在争取项目补助资金过程中的帮助，在东兴区大治乡财政所彭明勇办公室内，送给彭明勇感谢费现金人民币2000元。
10、2018年2月的一天，李某8为感谢彭明勇在土主村通村公路项目中工程款拨付方面给予的帮助，在东兴区八号路“锦卉茶楼”内，送给彭明勇感谢费人民币2000元。
11、2011年8月的一天，张开学为感谢彭明勇在东兴区财政账户上挪用20万元公款供其用于经营活动，在东兴区八号路“天龙茶楼”一包间内，送给彭明勇感谢费现金人民币2000元。
综上，被告人彭明勇共计收受他人现金人民币59000元。2018年2月27日，彭明勇将收受阴文祥1万元感谢费退至东兴区财政所资金账户。在本院审理该案期间，彭明勇向本院退缴赃款49000元。
上述事实，有公诉人当庭举证并经质证的以下证据证实：
（一）书证
1、立案决定书，证实内江市东兴区监察委员会2018年3月6日对彭明勇涉嫌受贿立案调查。
2、审批表、留置决定书、留置执行通知书、解除留置决定书、情况说明，证实彭明勇被内江市东兴区监察委员会带至该委接受调查和对彭明勇采取留置措施情况。
3、查询通知书，证实查询涉案资金账户情况。
4、户籍证明、相关任职文件、干部履历表及公务员考核登记表，证实彭明勇出生于1968年7月20日和其系国家工作人员身份及任职、分管工作情况。
（二）证人证言及相关书证
1、证人何某的证言及工程协议书、工程造价审定表、记账凭证及发票、现金支取申请单、支票存根等书证，证实2010年，申华承包大治乡污水处理管网工程项目期间找其借了80万，工程结束申华说大治乡财政所欠他30多万工程款没付，等付了才能还其钱。大概2012年上半年的一天，彭明勇在其天龙茶楼喝茶，其问他能否把申华的工程款直接拨给其，彭说要申华开一个委托书，其就带申华一起到大治乡财政所当着彭明勇的面开具了委托书。2013年2月，彭明勇通知其工程款下来了没几天，30多万工程款就拨到了其信用社账户。为感谢彭明勇使其顺利拿到申华工程款，其在天龙茶楼一包间里送了1万元给彭明勇。
2、证人唐某1的证言，证实其系大治乡人大主席。2012年上半年，彭明勇请示说申华承揽污水处理厂时向何某借了几十万，现申华没钱开税票，能否把申华的工程尾款拨付给何某。后经向冯立国、赵某汇报同意后，2012年底左右，何某开票领取了申华的工程尾款。
3、证人申某的证言，证实其系申华之子。几年前其父向何某借了一笔钱，后因其父的资金链出了问题，何某要其筹钱归还，后来其听父亲说他用他程建的大治乡污水管网建设项目工程尾款来抵押了一部分账。父亲因欠别人钱好几年不知下落了。
4、证人刘某1、闻某1的证言及永兴村新村聚居点项目施工承包合同、记账凭证、现金支取申请单、拨款回单、借条等相关书证，证实2014年永兴村实施了一个新村聚居点建设项目，工程承包人是张开学。刘某1和闻某1合伙修建分包的部分工程。因资金紧张刘某1先后三次以借条形式向大治乡财政所申请预拨了工程款。想到彭明勇在借款上给予的关照，二人商量后送了2000元给彭明勇。2015年二人合伙承包了新村聚居点背后堡坎维修项目，彭明勇及时将工程款进行了拨付。想到彭明勇每次都很爽快的将工程款进行了拨付，二人商量后又送了2000元给彭明勇。2017年也因彭明勇在村民自筹资金修建公路3.5万元资金拨付上给予了关照，其和闻某1、李某1商量后送了彭明勇1000元和1条硬中华烟。之所以送钱给彭明勇是因为他是财政所所长，工程款的拨付要经过他。
5、证人闻某2、唐某1、曾某、李某1的证言，证实2017年永兴村村民自筹资金修建入户公路3.5万元补助资金情况。李某1还证实了其与刘某1、闻某1商量，感谢彭明勇在资金拨付方面的关照，送给彭明勇1000元和买1条硬中华香烟的情况。
6、证人刘某2的证言，证实永兴村2007年至2016年实施新村聚居点建设项目，是由财政所拨付资金给施工方。
7、证人张开学的证言，证实其承包了永兴村新村聚居点项目。工程款时刘某1直接在财政所领取的。
8、证人李某2、李某3的证言及东兴区财政局关于一事一议奖补资金通知、大治乡政府办记账凭证及附随发票、现金支取申请单、预算拨款凭证、谢某1银行交易明细、工程施工合同等相关书证，证实2015年12月，谢某1等人为感谢其二人在他们修建公路中的支持和帮忙，送给二人每人1万元。之后经其二人商量，各拿2000元凑够4000元由李某2送给彭明勇，感谢他在解决资金缺口问题上帮了忙。
9、证人谢某1、卿超、唐某2的证言，证实几人合伙修建大治乡铁山村通村公路中，为感谢李某2和李某3，送了二人各1万元的事实。
10、证人兰某、陈某1、唐某1、邓某1、刘某3的证言，证实大治乡一事一议资金分配情况和谢某1承包铁山村通村水泥路建设工程，村上按一事一议项目要求做资料以及工程款由财政所直接付给施工方情况。
11、证人罗某1的证言以及维修合同、记账凭证、支付申请书、发票、罗某1取款记录等书证，证实2014年土主村便民路按一事一议程序上报资料给大治乡政府经过审批后，其与陈某2等人合伙承包，找罗某2以瑞丰公司名义和土主村签订了承包协议。大概2015年底，乡财政所将10万元工程款打给罗某2，罗某2又把钱拿给了其。其收到款后送了2000元给彭明勇。2016年4月其承建大治乡武装部档案室、物资储备库维修，7月工程款就到其账户，其又送了2000元给彭明勇。2016年3月，其以罗某2的名义承包村上退耕还林后续产业项目，借用瑞丰公司资质中标。完工后没几个月，大治乡财政所就将90%的工程款拨付到瑞丰公司账上，瑞丰公司又把钱转到了罗某2账上。2016年11月，其拿了5000元给彭明勇表示感谢。
12、证人罗某2、李某4、陈某2、房某、李某5、唐某1、曾某、张开学的证言，证实的内容与罗某1的基本一致。证实了罗某1借用瑞丰公司资质以罗某2名义承揽工程。
13、证人李某6的证言及大治乡党委会记录、李某6银行卡交易明细、工程承包合同、记账凭证等书证，证实2013年左右其和刘彬从李某7那里接下一个工程。因资金周转出现问题，其找到彭明勇等人预借工程款，没过几天大治乡财政所就付了30万元到刘彬账上。2016年春节前，其和刘彬商量后其送了5000元给彭明勇。2016年其与杨某等人合伙承建了川主村幸福美丽新村项目。很快工程完工，财政所开始拨付工程资金。2016年底的一天，其送了2000元给彭明勇。
14、证人李某7、唐某1的证言，证实2014年11月份左右李某7将黄荆村通村公路项目转让给刘彬和李某6。
15、证人杨某的证言，证实其与李某6等人合伙承建了川主村幸福美丽新村项目。
16、证人甘某的证言，证实2016年大治乡实施了川主村幸福美丽新村项目。
17、证人阴文祥的证言以及黑狮村村活动场所维修合同、记账凭证、进账单、资金支付申请单、现金缴款单和银行交易明细等书证，证实2015年6、7月份，黑狮村村委会办公室要维修整治，郑某和张某签订了工程承包合同。后来彭明勇等人下来检查时郑某私自做主表态送彭明勇1万元，其事后表示同意。之后其找到张开学签订工程承包合同。工程款之后拨到了张开学账户上，张开学又将钱转到了其农村信用卡上，其收到钱后于2016年上半年的一天送了彭明勇1万元。
18、证人郑某、蒋某、孙某的证言证实的内容与阴文祥基本一致。孙某还证实了彭明勇于2018年2月底3月初的一天，将阴文祥送他的1万元转到大治乡财政所资金账户。
19、证人张某的证言，证实其于2016年承包了黑狮村村委会办公室维修整治。
20、证人张开学、唐某1的证言，证实黑狮村村委会办公室维修整治项目是阴文祥借用张开学的公司资质承包以及黑狮村村委会办公室维修整治项目是一事一议资金，由彭明勇在落实。
21、证人陈某3、陈某4、罗某3的证言以及修建协议、项目责任书、记账凭证、支付申请书、进账单和收款收据等书证，证实陈某4承建了大治乡黄荆村1、5社人行桥项目，大治乡财政所拨付工程款顺利，陈某4为表示感谢，交给陈某33000元由其转交给彭明勇，陈某3将罗某3喊到一起到彭明勇办公室将陈某4给的3000元拿给了彭明勇。
22、证人陈某5、唐某1、邓某1的证言，证实大治乡一事一议资金用于黄荆村1、5社人行桥项目情况。
23、证人隆某、马某的证言以及记账凭证、资金调拨单、预算拨款凭证、验收表等书证，证实2015年3月，二人合伙修建高某项目。在工程修建过程中，因在工程款预借和拨付方面彭明勇给予了关照，二人商量送彭明勇5000元后，隆某在彭明勇办公室送了5000元给彭明勇。
24、证人陈某6、陈某7、谢某2、唐某1、张开学的证言，证实2015年隆某和马某借用张开学工资资质承包高某建设项目情况。
25、证人刘某4、李某4的证言以及借款合同、项目方案、工程资金拨付申请表、记账凭证、预算拨款凭证等书证，证实2015年二人与他人成立卫东合作社。彭明勇负责产业扶持奖补基金项目。其后其等咨询了彭明勇，彭明勇也到种植基地进行了指导。2017年2月，二人与他人商量后，由刘某4到彭明勇办公室送了2000元给彭明勇表示感谢。
26、证人李某8的证言以及记账凭证及附随发票、预算拨款凭证等书证，证实2013年9月，其承包了土主村通村水泥路工程，2014年工程完工验收后财政所陆续拨付资金。2018年2月14日，因感谢彭明勇及时拨付工程款，其就在一茶楼送了2000元给彭明勇。
（三）被告人彭明勇的供述及记账凭证、现金缴款单等书证，证实2013年2月春节前的一天，何某为感谢其帮忙把原本应付给申华的工程款付给他，为他追回了30多万借款，在他经营的天龙茶楼送了1万元现金给其。2014年至2017年期间，刘某1、闻某1为感谢其在项目确定和资金安排上给予的支持，先后三次送给其2000元、2000元和1000元现金以及一条硬中华香烟。2015年底，李某2为感谢其在铁山村公路修建方面给予的支持，在其办公室送了4000元现金给其。2015年和2016年期间，罗某1因其在他所做的工程项目中对资金拨付有管理职能，可在资金拨付上给予便利，先后三次在其办公室送给其2000元、2000元和5000元现金。2016年，李某6为感谢其在资金拨付等方面给予的支持，先后在李某6车内送给其5000元和2000元现金。2016年9月的一天，阴文祥为感谢其在村办公室修建工程款拨付方面给予的支持，送给其1万元现金。后因阴文祥被纪委谈话，其于2018年2月27日通过孙某把这1万元退到了大治乡财政所专户。2017年上半年，陈某3为感谢他以陈某4名以修建黄荆村便民桥时其在预算方面给予的支持，在其办公室送了3000元现金给其。2016年隆某为感谢其在高某修建项目中工程款预付等方面给予的支持，在其办公室送了5000元现金给其。2017年初，在其帮刘某4整理专和社上报的资金后，刘某4在其办公室送了2000元现金给其。2018年2月14日，李某8为感谢其在工程拨款中给予的支持，送给其2000元现金。2011年8月左右，张开学对其说他资金周转困难，希望能从财政所账上借20万元。其之后安排财政所资金会计邓某2以团结村公路款名义开一张20万现金支票，并安排邓某2拿着这张支票和张开学一起到信用社把这20万元转给张开学。借款当天张开学送给其2000元表示感谢。
被告人彭明勇及其辩护人对公诉机关所举上述证据无异议。
公诉机关出示的上述证据经庭审质证，符合刑事证据的合法性、客观性、关联性，本院予以采信。
二、挪用公款罪
2011年8月的一天，被告人彭明勇指使大治乡总预算会计、大治乡政府会计唐某3，利用二人负责编制预算、决算，对财政资金享有使用、调拨权利等职务便利，违反大治乡财务管理制度，擅自决定将大治乡财政账户资金20万元挪用给张开学用于其工程经营活动。2012年3月，张开学将20万元存入大治乡财政基本账户，用以归还彭明勇为其挪用的公款。
上述事实，有公诉人当庭举证并经质证的以下证据证实：
（一）书证
大治乡财政所记账凭证、拨款凭证、会计凭证、现金支票及交易信息、支票回单、彭某身份证复印件及农商行交易明细等材料，证实2011年8月被告人彭明勇指使唐某3将大治乡财政基本账户资金20万元挪用给张开学以及张开学于2012年3月将20万元挪用款存入大治乡财政基本账户的情况。
（二）证人证言
1、证人张开学的证言，证实其在2011年7、8月份因工程项目急需资金找到彭明勇，喊他在财政所账上闲置资金里借20万元给其周转。彭明勇最初拒绝了，其多次找他后同意了。其和彭明勇以及财政所总会计唐某3一起在彭明勇办公室，彭说同意借20万元给其，让其办借款手续。其说就借两三个月，然后打了一张金额为20万元的借条给彭明勇，彭明勇安排会计邓某2带其到信用社办理转存款手续。由于当时身份证丢了，其就喊妻子彭某到信用社来办理存款手续。拿到钱的当天，其送了唐某3和彭明勇各2000元。2012年3月份左右，因工程资金到位了部分，其就转了20万到大治乡财政所账户，然后到彭明勇办公室告诉他钱已还，彭明勇就把借条当面撕了。
2、证人唐某3的证言，证实其系大治乡总预算会计，负责财政收支预算和决算的执行，将相关资金按拨款程序从财政所基本账户拨到资金账户，同时将相关资金拨款情况做在总预算会计账上。2011年8月份，张开学到其办公室说彭明勇答应在财政所账上借支20万元给他，叫其办一下手续。其问彭明勇，彭说张开学之前找了他，说资金紧张，并问其这个钱可以借不？其想到彭明勇可能已给张开学表了态，且张有工程在大治乡，就说你说借就借嘛。之后其和张开学一起到彭明勇办公室，彭明勇对张开学说同意从账上借20万给他。然后彭明勇安排其开了一张金额为20万元预算拨款凭证，从财政所基本账户将20万元转到财政所尾号8723资金账户。其打印了金额为20万元的预算拨款凭证，加盖了私人印鉴章交给彭，彭在上面盖了他本人的私人印鉴章和财政所公章。之后彭明勇把盖好章的预算拨款凭证交给资金会计邓某2，安排邓某2具体经办。邓某2和张开学一起去信用社办理拨款、取现手续，办完后邓某2回来告诉其已把钱转给张开学，并把信用转讫章回单拿给其。办完转账手续后，张开学送了2000元给其。彭明勇安排其开具预算拨款凭证，没填制综合预算拨款申请单，也没找赵某、江某签字，未经他们同意。因为彭明勇说这个钱是临时借用。2012年3份时，张开学通过个人银行账户将这20万元转到了大治乡财政所基本户。
3、证人邓某2的证言，证实2011年8月10日，大治乡财政所开具预算拨款凭证将20万从基本账户转到资金账户，再从资金账户开具现金支票取现20万存入张开学老婆彭某账户。预算拨款凭证是唐某3打印的，加盖了彭明勇和乡财政所公章。现金支票是彭明勇安排其开具的，现金支票上盖了彭明勇和乡财政所的公章。彭明勇安排其和张开学一起到信用社办理的这笔转款。当时转款还有张开学的老婆彭某在场。
4、证人罗某4的证言，证实其担任政府总出纳。拨付工程款时施工方需拿领导签字的证实发票办理拨款手续，其根据发票内容和金额填写综合预算拨款申请单和现金支取申请单，由乡长签字后拿给彭明勇签字，再将两个申请单交给唐某3从基本账户调拨至资金账户，然后再将现金支取申请单交给邓某2开具现金支票后，将相关票据拿到和彭明勇、邓某2、施工方一起到信用社取现金支付给施工方。2011年8月有笔以8村公路建设预付款名义借出的情况其不清楚，其没经手。
5、证人赵某的证言，证实其于2011年6月任大治乡乡长，时任书记是江某。2014年以前拨付工程款都是由政府办以现金支票的方式支出。乡党委书记同意后，乡政府出纳填写综合预算拨款申请单交由其签字审批同意，财政所办理手续资金从基本账户到资金账户，再从资金账户开具现金支票取现，取现后资交到政府办出纳处，由政府办出纳负责将现金支付给相关工程承包人。2011年8月10日乡财政所取款20万元的相关银行原始存、取款凭证显示，当天从大治乡财政所基本户转了20万到大治乡财政所资金账户，再从资金账户开具现金支票取现20万存入张开学老婆彭某的私人账户。这些凭证其从未见过，也没审批过这20万，更没找江某审批过。
6、证人江某的证言，证实其时任大治乡党委书记。2011年8月10日乡财政所取款20万元的相关银行原始存、取款凭证，其从未见过。这些凭证显示，在2011年8月10日，未经赵某审批从大治乡财政所基本户转了20万到大治乡财政所的资金账户，再从资金账户开具现金支票取现20万存入张开学老婆彭某的私人账户。其不清楚是咋回事。
7、证人彭某的证言，证实其系张开学前妻。2011年张开学的证件被偷了后，要拨付大额工程款时就会用其农村信用卡办理工程款存入手续。2011年8月20日的两张信用社凭证是其亲笔签名。是张开学说要拨一笔20万工程款，其到信用社办理的。当时张开学和另外不认识的人一起来的。
（三）被告人的供述和辩解
被告人彭明勇供述，证实大约2011年8月左右，张开学对其说他资金周转困难，希望能从财政所账上借20万元。但其想到把财政所资金私自借给他违反规定，开始没同意。之后张开学反复来找其，其想到张开学在大治乡有工程，今后他的工程款也要从财政所过，加之张开学又说只借两、三个月，其就同意了。然后其安排唐某3具体经办。唐某3打了一张从财政所基本户转20万元到资金账户的预算拨款凭证，其加盖了私人印章，又安排财政所资金会计邓某2以团结村公路款名义开一张20万现金支票，并安排邓某2拿着这张支票和张开学一起到信用社把这20万元转给张开学。借款当天张开学送给其2000元表示感谢。2012年3月左右，张开学通过银行转账的方式转了20万元到大治乡财政所银行账户上。
被告人彭明勇及其辩护人对公诉机关所举上述证据无异议。
公诉机关出示的上述证据经庭审质证，符合刑事证据的合法性、客观性、关联性，本院予以采信。
另查明，经内江市东兴区监察委员会初核掌握被告人彭明勇涉嫌受贿的犯罪事实后，于2018年3月6日对被告人彭明勇采取留置措施。同年3月14日，该委通过张开学初步掌握了彭明勇涉嫌挪用公款20万元的犯罪线索。彭明勇到案后如实供述了自己受贿罪和挪用公款罪的犯罪事实。
本院认为，被告人彭明勇身为国家工作人员，利用其担任内江市东兴区财政所所长的职务便利，在工程项目资金拨付等方面为他人谋取利益，多次非法收受他人财物共计人民币59000元，数额较大；且彭明勇身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款20万元归个人使用，进行营利活动，数额较大，其行为已触犯刑律，分别构成受贿罪和挪用公款罪，公诉机关指控罪名成立，本院依法予以支持。彭明勇一人犯两罪，依法数罪并罚。案发后，彭明勇如实供述其犯罪事实，退清全部赃款，依法从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十四条第一款、第三百八十五条、第三百八十六条、第九十三条第一款、第六十七条第三款、第六十九条、第七十二条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人彭明勇犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年。总和刑期一年六个月，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省内江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄川江
审 判 员 米志刚
人民陪审员 李万明
二〇一八年七月十三日
书 记 员 古 薇
附相关法律规定：
一、《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条………
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违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
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第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
\'},{法条名称:\'第七十二条第一款\',法条内容:\' 第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
\'},{法条名称:\'第七十三条第一款\',法条内容:\' 第七十三条
拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
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