江苏省东海县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)苏0722民初305号
原告：国营东海县安峰山林场，住东海县安峰镇迎宾路28号。
法定代表人：吴孟建，该场场长。
委托诉讼代理人：孙建，江苏田湾（东海）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：何守江，男，1968年4月29日出生，汉族，住东海县，系国营东海县安峰山林场副场长。
被告：何文学，男，1958年9月9日出生，汉族，住东海县。
被告：朱连明，男，1951年12月20日出生，汉族，住东海县。
共同委托诉讼代理人：李景奎，江苏吉祥法律服务所法律工作者。
原告国营东海县安峰山林场与被告何文学、朱连明追偿权纠纷一案，本院于2017年1月6日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告国营东海县安峰山林场的委托诉讼代理人孙建、何守江、被告何文学及二被告共同委托诉讼代理人李景奎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告国营东海县安峰山林场向本院提出诉讼请求：1.判令二被告缴纳原告林地补偿费41.219万元；2.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：被告何文学、朱连明征用原告管理的安峰山林地从事采矿活动，截止2012年12月4日，其已开采13.71亩，已开采未交费面积2.81亩，被告何文学作为合伙人在上述《安峰山林场南山开采面积确认书》上签字确认，在另案即连云港中级人民法院（2016）苏07民终3955号案件庭审中，何文学认可是自己亲笔签名。开采到2014年，经GPS现场测量，被告人开采的面积达到47.1亩，2014年9月25日被告人朱连明缴纳了15万元的林地补偿费，2013年5月23日何文学缴纳了89970元林地补偿费，按照苏价费【2009】344号和苏价费联【1993】4号收费标准，和东海县政府会议纪要的规定，以每亩1.7万元计算，被告尚欠41,219万元至今未缴纳。2014年11月6日，未经东海县安峰矿产综合开发公司书面同意，也为向原告缴纳清林地补偿费的前提下，被告擅自将东海县安峰文学石料厂的采矿设备、采矿资源等以448万元价格转让给了案外人张占广，因被告人没有缴纳清林地补偿费达41.219余万元，原告已经阻止案外人张占广继续开采。被告和张占广之间的纠纷业经东海县人民法院（2015）连东房初字第00169号判决书、连云港市中级人民法院（2016）苏07民终3955号判决书判决在案。原告认为，原告作为行政事业单位代表国家管理安峰山的林业和矿产资源，收取的林地补偿费用于林业的可持续发展，被告拒绝缴纳林地补偿费的行为造成了国有资产的流失，原告有权向被告提起诉讼，以维护原告的合法权益。
被告何文学、朱连明共同辩称：原告起诉无事实依据和法律依据。原告所述二被告征用原告安峰山林地采矿，根据土地管理法及相关法律规定，征用是一种政府行为，安峰山土地本就是国有土地，二被告是自然人，既不是国家机关也不是行政机关，更不是法律法规授权的有关单位，整体不具备征用原告山林地的主体资质。其次，二被告与原告不存在直接和间接的合同关系和租赁买卖关系，被告在安峰山开采相关矿产，是建在2014年2月16日与安峰镇人民政府矿产公司签订的合同关系上，在合同项下内，应当向安峰矿产公司缴纳相关费用，原告与二被告不存在买卖和征用矿产的相关义务，原告无权向二被告收取任何补偿费。二被告既不欠原告任何税费，也没有开采原告任何矿源，请求驳回原告诉讼请求。二被告保留追究相关诉权及侵权。
经审理查明，原告国营东海县安峰山林场系事业单位法人，其宗旨和业务范围为“管理国有林场，促进林业发展国有林场规划计划编制”等。经江苏省东海县林木业局及东海县物价局审批，原告负责收取辖区的林地补偿费，收费标准按苏价费【2009】344号、苏价费联【1993】4号的规定，按年均产值的五倍计算。庭审中，原被告对林地补偿费1.7万元/亩的收取标准均不持异议。
2010年1月1日，被告何文学受让案外人邵俊的部分股份，2013年上半年被告朱连明受让案外人邵俊另外的股份，二被告合伙租用原告管理的安峰山林地进行采矿活动。截止2012年12月4日，二被告已开采林地面积13.71亩，已开采未交费面积2.81亩，被告何文学作为合伙人在《安峰山林场南山开采面积确认书》上签字确认。2014年2月16日，被告何文学与东海县安峰矿产综合开发公司重新签订开采玄武岩，确定双方权利义务。截止2014年5月，经GPS现场测量，二被告开采的面积达到47.1亩。
2014年11月6日，被告朱连明、何文学与案外人张占广签订转让协议一份，二被告将其所有的东海县安峰镇文学石料厂的采矿设备、采矿资源以448万元价款进行转让。二被告与案外人张占广因转让费用问题产生争议。经东海县人民法院（2015）连东房初字第00169号案、连云港中级人民法院（2016）苏07民终3955号案审理，连云港市中级人民法院认定，原告东海县安峰山林场应当向采矿权人东海县安峰矿产综合开发公司收取补偿费，后东海县安峰矿产综合开发公司授权东海县安峰林场直接向与东海县安峰矿产综合开发公司有合同关系的实际开采人收取补偿费。
另查明，2012年10月16日，案外人东海县安峰矿产综合开发公司授权原告东海县安峰山林场收取采矿用地所有权补偿费。
再查明，2014年9月25日，被告朱连明向原告国营东海县安峰山林场缴纳150000元林地补偿费。2015年10月16日，原告对林地补偿费欠费情况进行统计，二被告合伙开采（或划定）的林地尚欠41.219万元林地补偿费未缴纳。
上述事实，有原告举证的法人证书、收费许可证、东海县安峰矿产综合开发公司证明、2011-2013年结算凭证、开采面积确认书、2014年5月GPS测量图、0015373号结算凭证、民事判决书，有被告举证的开采协议、二被告与案外人张占广的转让协议、民事判决书两份、营业执照复印件，有原告委托诉讼代理人孙建、何守江、被告何文学及二被告委托诉讼代理人李景奎的当庭陈述等证据予以证实。
本院认为，矿产资源属于国家所有，矿产资源的开采经营必须遵守《中华人民共和国矿产资源法》的相关规定，开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。本案中，被告何文学、朱连明合伙租用江苏省东海县安峰山林场管理的辖区开采玄武岩，应当依照国家有关规定缴纳林地补偿费。被告何文学、朱连明辩称原告无权向二被告收取任何补偿费，其应当向东海县安峰矿产综合开发公司缴纳相关费用，但根据（2016）苏07民终3955号民事判决，已认定原告国营东海县安峰山林场经东海县安峰矿产综合开发公司授权，直接向与东海县安峰矿产综合开发有限公司有合同关系的实际开采人收取补偿费，且被告朱连明确于2014年9月25日向原告国营东海县安峰山林场缴纳150000元林地补偿费，故二被告的抗辩主张没有事实和法律依据，本院不予采纳。被告何文学、朱连明辩称已按合同向东海县安峰矿产综合开发公司缴纳的相关税费中包括补偿费，但未提供证据证明，对其抗辩意见本院不予采信。原告主张二被告尚欠41.219万元林地补偿费未缴纳，并举证开采面积确认书、2014年5月GPS测量图、0015373号结算凭证予以证明，二被告虽对GPS测量图显示的开采面积提出异议，但并未能提交足以反驳的相反证据，故本院对上述证据予以确认，二被告尚欠原告林地补偿费41.219万元【计算方式：（46.78亩-13.71亩）×1.7万元/亩-15万元】。
综上，依照《中华人民共和国矿产资源法》第五条、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
被告何文学、朱连明于本判决生效后十日内共同向原告国营东海县安峰山林场缴纳林地补偿费41.219万元。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应该依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7483元，由被告何文学、朱连明负担（已由原告国营东海县安峰山林场预交，在被告偿还借款时一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费7483元。连云港市中院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：44×××94。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审 判 长 姚 伟
代理审判员 冯 闪
人民陪审员 丁家刚
二〇一七年七月二十五日
书 记 员 谢敏芝
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国矿产资源法》
第五条国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度；但是，国家对探矿权、采矿权有偿取得的费用，可以根据不同情况规定予以减缴、免缴。具体办法和实施步骤由国务院规定。
开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。