重庆市綦江区人民法院
民 事 判 决 书
(2018)渝0110民初1944号
原告：刘某1，女，1972年1月10日出生，汉族，户籍地重庆市綦江区，现住重庆市綦江区。
原告：刘某2，女，1998年9月1日出生，汉族，户籍地重庆市綦江区，现住重庆市綦江区。
二原告共同委托诉讼代理人：刘某3，系原告刘某1之夫、刘某2之父。
原告：刘某4，男，2004年1月30日出生，汉族，户籍地重庆市綦江区，住重庆市綦江区。
法定代理人：刘某3，系原告刘某4之父。
法定代理人：刘某1，系原告刘某4之母。
被告：重庆市綦江区XX街道XX村XX村民小组，住所地重庆市綦江区。
负责人：赵中华，该村民小组组长。
委托诉讼代理人：罗永彬，重庆市綦江区东溪法律服务所法律工作者。
原告刘某1、刘某2、刘某4与被告重庆市綦江区XX街道XX村XX村民小组(以下简称XX村X组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年3月2日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭审理了本案，原告刘某1、刘某2之委托诉讼代理人暨刘某4的法定代理人刘某3，被告XX村X组之负责人赵中华及其委托诉讼代理人罗永彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘某1、刘某2、刘某4向本院提出诉讼请求：(1)依法撤销被告于2017年12月12日作出的集体资产分配方案，并向三原告立即支付集体资产分配款169547.46元；（2）本案案件受理费由被告承担。事实和理由：2010年5月，因修建工程，被告获得征地拆迁所产生的集体资产共计5701951.79元。2015年5月8日，形成了《关于綦江区XX街道XX村XX村民小组原XX村X组集体资产分配方案》，重庆市綦江区人民法院于2017年12月8日判决撤销该分配方案。2017年12月12日，被告又形成《XX村X社原XX社集体资产分配方案》，内容为：1、本社集体资产总金额扣除私人柴山、退耕还林、坟墓、附构作物等后总款的百分之六十六点六金额按现包地人口五十三份平均分配，即有几份承包地分几份，总分配份数是五十三份；2、扣除私人柴山、退耕还林、坟墓、附构作物等以后的总金额的百分之三十三点四资金由现存的户口加上承包人来平均分配，但死亡和户口迁出的人员不参加此部分集体资产分配。即干户口加上现存活的土地承包人平均分配；3、集体山按5300元/亩分配到划管理山的户数，也就是划管理山的五十三份来平均分配，不管死亡和户口迁出，即划山时有几份就分得几份；4、拆迁时迁入的人员，含法定日期内迁入的人员每人按2000元付给集体资产，此部分人员不参加其他集体资产的分配，不管何时迁入的城镇户籍人员不参加集体资产分配等内容。根据拆迁协议，三原告均系被安置人员，也是该集体经济组织成员。三原告享有平均分配该集体资产的权利。被告二期被征收面积454.546亩（含林地、退耕还林168.5亩），被告二轮承包地面积只有36.098亩，而被告以承包权补偿为由将本社集体资产的总金额扣除私人柴山、退耕还林、坟墓、附构作物等后总款的百分之六十六点六金额按现包地人口五十三份平均分配显失公平，该分配方案明显违背相关法律规定，侵犯了三原告的合法权益。三原告要求被告集体资产的总金额扣除私人柴山、退耕还林、坟墓、附构作物和36.098亩地产生的集体资产后的余款应当全部用于本社享有集体经济组织成员资格的人口平均分配。被告的行为严重损害了原告的合法权益，故诉至贵院，以保护原告的合法权益。
被告XX村X组辩称，2017年12月12日村民小组经过讨论作出的《XX村X社原XX社集体资产分配方案》，符合法律规定，合法有效。该分配方案是依据《中华人民共和国土地承包法》和重庆市高级人民法院(2009)161号《关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件的会议纪要》的第六条、第七条之规定作出的。承包经营权人的权利和义务并存，承包经营权人在承包经营期间缴纳了社会负担费，就应当享有相应权利。此方案程序上是依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条之规定制定的，该方案制定由全组16户代表参加，14户同意此方案，符合法律规定，同时报XX街道及XX村委会备案，并向全体村民进行了公布。关于集体资产以什么方案分配，不能单凭原告个人意见确定，原告作为集体经济组织成员也参加了集体经济的分配，并未剥夺原告的权利。原告要求进行等额分配，侵犯了多数承包经营权人的合法权利。被告并未侵害原告的合法权益，请求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：王家书与刘金良生育刘大华、刘某3等子女，王家书与刘大华、刘某3的户籍均在原重庆市綦江县XX乡XX村X组，刘金良系中建二局第二公司员工。农村土地承包到户时，王家书与刘大华、刘某3均在原重庆市綦江县XX乡XX村X组承包农村土地，刘金良未承包农村土地。1988年，刘金良与刘大华轮换工作，刘大华将其承包的农村土地交回原重庆市綦江县XX乡XX村X组。1997年，原重庆市綦江县XX乡XX村X、X、X社与其它社合并，更名为重庆市綦江县XX镇XX村XX村民小组(因行政区域调整，现已更名为重庆市綦江区XX街道XX村X组)。1998年11月1日，刘某1因与刘某3结婚将其户籍从湖南省娄底市XX县XX镇XX村X组迁入原重庆市綦江县XX镇XX村X组王家书户口上。刘某1与刘某3婚后生育刘某2、刘某4。2004年12月31日，原重庆市綦江县人民政府在第二次重新对农村土地确权登记期间，向王家书颁发綦江府农地承包权证（XXXX）第XXXX号农村土地承包经营权证，该证载明：承包方代表姓名为王家书；承包期限为1993年10月1日至2023年9月30日止；承包方式为家庭承包；承包方承包经营权共有人情况：王家书（女，62岁）、刘某3（男，40岁）；承包经营总面积为1.735亩，其中田有11块，面积1.535亩，土有2块，面积0.2亩等内容。三原告一直未能够在被告处享有农村土地承包经营的权利。
2010年2月8日，政府对被告辖区原XX村X组的土地以及地上房屋零星征地拆迁，获得补偿费176584元。2012年3月，政府对被告辖区原XX村X组的土地以及地上房屋全部征收拆迁，对被告辖区原XX村X、X组的土地以及地上房屋零星征收拆迁。被告辖区原XX村X组的土地以及地上房屋征地拆迁获得的集体资产：(1)幅员面积为454.546元，计算单价3400元/亩，计1545456.40元；(2)林地面积168.5亩，计算单价8500元/亩，计1432250元；（3）综合补偿款，面积286.046亩，计算单价14000元/亩，计4004644元；（4）渣场租金，面积0.29亩，计算单价1269元/亩，计1098元，合计6983448.4元。扣除已付青苗附着物款1135976.54元、房屋附构筑物款249097.86元、个人林地款69006.21元，剩余5529367.79元，加上第一次征地补偿款172584元，应作为集体资产分配的总金额为5701951.79元。
被告辖区原XX村X组共16户，拆迁时已取得承包地人口共53人，享有集体经济组织成员资格共59人。为分配集体资产，被告组织原XX村X组村民推选了赵长勇、税清海、赵长开、刘某3(即本案原告代理人)、刘大洪等五人组成理财小组。2015年5月8日，被告组织召开了原XX村X组农户村民会议，经讨论形成了《关于綦江区XX街道XX村XX村民小组原XX组集体资产分配方案》，内容为：（1）本社集体资产的总额扣除私人柴山、退耕还林、坟墓、附构作物等以后的总款百分之七十金额按现有承包地人口53份平均分配，即有几份承包地就分几份，总份数是53份。（2）扣除私人柴山、退耕还林、坟墓、附构作物等以后的总款百分之三十资金，由现有的户口加上承包人（死亡和户口迁出的人员不参加此部分的分配）来平均分配，即干户口加上现有土地承包人来平均分配。（3）集体山按5300元/亩分配到划管理山的户数，也就是集体山的总金额，除去集体部分的金额，按划山份数53份来平均分配，不管死亡和户口迁出人员，只按现管理山的份数53份平均分配。（4）拆迁时迁入的人员，含法定日期内迁入的人员，按2000元/人付给集体资产，此部分不参加其他部分集体资产的分配，不管何时迁入的城镇人员不给予集体资产分配。随后，有13户代表同意前述资产分配方案。2015年5月19日，被告分别向綦江区XX街道及其XX村村委会报批，2015年5月22日，綦江区XX街道办事处批准同意前述资产分配方案。2017年1月5日左右，綦江区XX街道XX村村委会将綦江区XX街道XX村X组原XX村X组的前述补偿费用经银行分别汇给农户，王家书户获得到前述补偿费用计288660.09元。
原告对被告2015年5月8日作出的《关于綦江区XX街道XX村第X村民小组原XX村X组集体资产分配方案》不服，于2017年5月8日向法院起诉，要求撤销该分配方案。本院经审理认为，被告的分配方案中拿出征地拆迁补偿费中的70%作为对征地时已取得承包地的承包经营权人补偿，属于明显过高，显失公平，损害了其他集体经济组织成员的合法权益。同年12月8日，本院依法做出(2017)渝0110民初4275号民事判决书，判决撤销被告前述分配方案，并责令被告重新对綦江区XX街道XX村X组原XX村X组集体资产进行分配。
之后，被告组织原XX村X组村民重新推选赵强、赵长开、娄中碧、赵长勇等4人组成理财小组。2017年12月12日，被告再次组织召开了原XX村X组农户村民会议，经讨论重新作出了《XX村X社原XX社集体资产分配方案》，内容为：“(1)本社集体资产的总金额扣除私人柴山、退耕还林、坟墓、附构作物等后总款的百分之六十六点六金额按现包地人口五十三份平均分配，即有几份承包地分几份，总分配份数是五十三份。（2）扣除私人柴山、退耕还林、坟墓、附构作物等以后的总金额的百分之三十三点四资金由现存的户口加上承包人来平均分配，但死亡和户口迁出的人员不参加此部分集体资产分配。即干户口加上现存活的土地承包人平均分配。（3）集体山按5300元每亩分配到划管理山的户数，也就是划管理山的五十三份来平均分配，不管死亡和户口迁出，即划山时有几份就分得几份。（4）拆迁时迁入的人员，含法定日期内迁入的人员每人按2000元付给集体资产，此部分人员不参加其他集体资产的分配，不管何时迁入的城镇户籍人员不参加集体资产分配。（五）本社总户数16户，本次开户代表会实到会户数是十二户，刘大洪、刘大平、刘大琼、赵长秀四户经电话通知开会未到会。（六）此集体资产分配方案经百分之八十以上的户代表签字并盖手印后方可生效执行。”该分配方案有14户农户代表签字同意，2户代表不同意未签字。2017年12月13日，綦江区XX街道XX村村民委员会批准前述资产分配方案。
上述事实，有原、被告的陈述，(2017)渝0110民初4275号民事判决书、XX县XX镇XX村村民委员会出具的证明、綦江县农村土地承包合同、集体资产明细、XX村X社（原XX村X社）集体资产分配方案、XX村X组（原XX村X社）集体资产分配明细、农户土地面积统计表等证据予以证明，经庭审质证和本院审查属实，足以认定。
本院认为，公民的合法权益依法受到保护，土地补偿费归农村集体经济组织所有，征地补偿费中的土地补偿费部分应属全体集体经济组织成员共同所有。本案中，原告刘某1因夫妻投靠迁入被告处，原告刘某2、刘某4因出生入户，三原告虽未在被告处享有农村土地承包经营权，但三原告均属于被告XX村X组在册户籍人员，且一直在被告XX村X组处居住生活，故三原告具有XX村X组集体经济组织成员资格。被告辖区原XX村X组的土地以及地上房屋等附着物全部被征收拆迁，其获得的土地补偿费属于全体集体经济组织成员共同共有。土地补偿费的本质是对农村集体经济组织成员集体土地承包经营权丧失的补偿，既包括对现有承包经营权丧失的补偿，又包括对将来可能取得的承包经营权灭失的补偿，即集体土地所有权丧失的补偿。土地承包经营权是一种有期限的用益物权，产生于土地承包合同生效，消灭于土地承包合同失效。因此，对用益物权人的补偿应当考虑用益物权行使的期限，即剩余承包期限较长的情况下，应当获得相对于剩余承包期限较短的情况下更多的补偿费用。被告辖区原XX村X组涉及农户16户，被告召集召开村民会议，12户代表参加会议，会议上讨论决定的集体资产分配方案有14户代表同意，其作出的该分配方案在程序上符合法律规定。原告所在村民小组的土地及地上房屋于2012年3月被征收，该村土地承包期限届满时间为2023年9月30日止，被征收时尚剩余承包期限在10年以上不足20年，被告对该村土地承包经营权人的补偿为用于分配的土地补偿费的66.6%，即未超过三分之二，其余的33.4%由本集体经济组织成员平均分配，被告作出的该分配方案在内容上不违反法律规定，且不存在显失公平的情形。原告称被告作出的《XX村X社原XX社集体资产分配方案》显失公平、违反法律规定，于法无据，故对其要求撤销被告作出的前述分配方案并向其支付集体资产分配款的诉讼请求，本院不予支持。
为此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第(七)项、第二十八条，《中华人民共和国土地管理法》第十条、第十四条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国民法总则》第三条之规定，判决如下：
驳回原告刘某1、刘某2、刘某4的全部诉讼请求。
本案案件受理费减半收取1845元、保全费1395元，由原告刘某1、刘某2、刘某4负担(已交纳)。
如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审判员 谯燕
二〇一八年五月三十日
书记员 周瓒