呼和浩特铁路运输法院
刑 事 判 决 书
（2016）内7102刑初25号
公诉机关集宁铁路运输检察院。
被告人于某某，男，汉族，1969年3月2日出生于内蒙古自治区临河市，大学文化，原任呼和浩特铁路局集宁工务段段长（正处级），住内蒙古自治区呼和浩特市新城区胜利路铁三中2-22号。
辩护人刘广义，内蒙古铁恒律师事务所律师。
被告人杨某，男，汉族，1958年1月25日出生于内蒙古自治区乌兰察布市察哈尔右翼后旗，大专文化，原任呼和浩特铁路局集宁工务段党委书记（正处级），住内蒙古自治区乌兰察布市集宁区建设街新红楼1单元402。
被告人梁某某，男，汉族，1964年10月13日出生于内蒙古自治区丰镇市，大专文化，原任呼和浩特铁路局集宁工务段副段长（副处级），住内蒙古自治区乌兰察布市集宁区团结路丁香苑小区8号楼4单元4楼西户。
辩护人张维元，内蒙古庆胜律师事务所律师。
上述三名被告人均于2016年6月20日因犯私分国有资产罪被呼和浩特铁路公安局呼和浩特公安处刑事拘留，同年7月7日被依法逮捕。2016年9月6日被集宁铁路运输检察院取保候审，同年11月16日被本院取保候审。
集宁铁路运输检察院以集铁检公诉刑诉（2016）7号起诉书指控被告人于某某、杨某、梁某某犯私分国有资产罪，于2016年11月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年12月16日、2017年1月19日公开开庭审理了本案。集宁铁路运输检察院指派检察员王铁军、代理检察员徐从义出庭支持公诉。被告人于某某及其辩护人刘广义，被告人杨某，被告人梁某某及其辩护人张维元到庭参加诉讼。现已审理终结。
集宁铁路运输检察院指控：2014年5月6日，被告人于某某正式任集宁工务段段长。在有被告人于某某、杨某、梁某某和其他领导班子成员参加的段务会上，集体研究发放钱款的问题，未形成会议记录。后被告人于某某授意被告人梁某某办理，被告人梁某某安排李某甲通过工程造假的方式套取工程款。集宁工务段分两笔将1286394元和1839469元汇入卓资县鑫宇路桥工程队（以下简称鑫宇工程队）账户。鑫宇工程队的兰某某将上述两笔款扣除6%的税金后将款1209210元和1729100元汇给张某。需要用钱时，被告人于某某授意被告人梁某某从张某处取钱进行发放。
一、2016年1月24日，以协调费的名义发放给段领导班子成员12人，每人20000元，合计240000元；
二、2015年1月27日，以协调费的名义发放给段领导班子成员11人，每人13000元，合计143000元；以奖金名义发放给段机关科长15人，每人3000元，合计45000元；副科长11人，每人2000元，合计22000元；以除雪害名义发放33000元。以上合计发放243000元。
三、2015年，在段职工中，以“红线20条及客车零容忍奖励”的名义发放430600元；以“2015年上半年集中修假日加班费”的名义发放542000元，合计发放973000元。
综上所述，共计发放1456000元。
为证实上述事实，公诉机关向法庭出示的证据：营业执照、张某笔记本等书证；证人李某甲、兰某某等证言；被告人于某某、梁某某、杨某的供述。据此公诉机关认为，被告人于某某、杨某身为单位直接负责的主管人员，被告人梁某某身为单位直接责任人，违反国家规定，将国有资产套出，以单位名义将国有资产集体分配给个人，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款的规定，应当以私分国有资产罪追究其刑事责任；且系共同犯罪，故同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款的规定；被告人于某某、杨某、梁某某到案后，能如实供述自己所犯罪行，系坦白，故同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。
被告人于某某辩称，对起诉书指控事实和罪名没有异议。但提出工程是实际发生的利润，不是通过工程造假方式套取的工程款。其辩护人提出以下辩护意见：1、认定私分国有资产数额时扣减应当依法发放给职工的加班费用；2、被告人于某某有自首情节，依法应当减轻处罚；3、被告人有酌定从轻处罚情节。被告人一贯表现良好，能够如实供述，认罪态度好，无前科，社会危害性小，积极退赃。辩护人建议对被告人处以缓刑或者免予处罚。被告人于某某的辩护人为支持自己的辩护意见，向法庭提交证据有：1、九项工程预算、用工批复、委托合同、开竣工报告、施工月、日计划，工程验收单；证明工程是实际发生的。2、呼铁运函〔2014〕163号、650号，呼铁运函〔2015〕180号、691号文件；证明不是为了套取钱款而加班，是上级统一安排加班的。3、应付2015年第一阶段集中修加班费计算表；4、2014年第一阶段、第二阶段领导班子成员集中修加班费计算表；5、2015年第一阶段、第二阶段领导班子成员集中修加班费计算表；6、2015年领导班子成员每人发放13000元，其中3000元用于2015年春节段领导班子成员慰问值班职工家属；7、2014年第一阶段、第二阶段科室干部集中修加班费计算表；8、集工人奖〔2015〕3-50号文件、〔2015〕3-48号文件；证明集宁工务段管内每年冬季雪害频发，因工资2014年定额不足，用其它资金为除雪害干部职工发放奖励；9、呼铁劳卫〔2015〕30号、〔2016〕13号文件。
被告人杨某辩称，对起诉书指控事实和罪名没有异议。对套取工程款事实的过程不清楚，发放奖金的钱来源不清楚，参与过发放奖金会议并收到奖金。对于发放奖金一事，认为是违规行为，作为单位直接负责人应当承担相应的责任。
被告人梁某某辩称，对起诉书指控事实和罪名没有异议。其辩护人提出以下辩护意见：1、集宁工务段外包劳务施工工程中存在混合施工情况，所以加班事实存在；2、对涉案私分的工程款是否属于国有资产进行鉴定；3、梁某某在发放奖金过程中只是经办人，服从组织安排工作，在本案中起从属作用，系初犯、偶犯；其到案后如实供述自己所犯罪行、积极退赃，具有悔罪表现。梁某某工作表现良好，无前科劣迹，请求法院对梁某某作出免予刑事处罚的判决。
经审理查明，呼和浩特铁路局是全民所有制企业，集宁工务段属全民所有制分支机构。集宁工务段按照路局要求组织开展铁路运输设备大、中维修施工，按照《呼和浩特铁路局业务外包管理办法》（呼铁财〔2010〕212号）文件规定，可以将本单位难以完成的业务通过签订合同或协议委托其他单位承担，并按约定支付费用。为此该段与卓资县鑫宇路桥工程队（以下简称鑫宇工程队）签署工程劳务外包协议。2014年11月18日被告人于某某担任集宁工务段段长后，在2014年、2015年开展“集中修”施工作业过程中两次安排被告人梁某某通过加大工程施工工时、人数的方式套取劳务费。被告人梁某某安排该段线路科副科长李某甲经办制作大额应付款联签单，经过于某某、梁某某和财务总会计师签字报销后将加大的劳务费套出。分别在2014年12月30日、2015年3月27日由集宁工务段向鑫宇工程队账户汇入1286394元和1839469元。鑫宇工程队扣除6%的税金，应梁某某或李某甲的要求于2014年12月31日、2015年5月30日将1209210.36元和1729100元存入从事铁路线路维修的个体张某个人账户由其代为保管。2015年、2016年春节前，被告人于某某在段交班会上提议发放钱款一事，包括被告人杨某、梁某某在内的领导班子成员进行集体研究，因违反呼和浩特铁路局有关领导班子成员、管理人员、工人奖金项目发放标准的文件规定，未形成会议记录。会后被告人于某某根据集体研究发放的范围和金额，通知梁某某准备现金，梁某某按照于某某提供的金额通知张某从其保管的工程结余款中两次取出1456000元交到梁处用于发放钱款。具体事实如下：
一、2016年1月24日，以协调费的名义给段领导班子成员12人，每人发放20000元，合计240000元。
二、2015年1月27日，以协调费的名义给段领导班子成员11人，每人发放13000元，共计143000元；以奖金的名义给段机关科长15人，每人3000元，共计45000元；副科长11人，每人2000元，共计22000元；2015年元月抢修雪害后，以除雪害名义给集宁工务段集宁机械化维修车间主任谢某某20000元让其发放给该车间42名职工；给集宁工务段兴和机械化维修车间主任秦某某13000元让其发放给该车间23名职工；上述钱款合计243000元。
三、2015年2月，按照集工段（2014）109号《关于组织“工务作业安全红线20条”及“客车零容忍18条”学习考试的通知》，集宁工务段全员参加了考试。后以“红线20条及客车零容忍奖励”的名义发放430600元；2015年上半年集中修假日加班共21个车间科室871人5657天，以“集中修假日加班费”的名义发放542400元。两项合计973000元。
另查明，被告人于某某、杨某、梁某某在侦查机关各自退缴赃款30000元，其他领导班子成员共计退缴赃款250000元，合计退缴赃款350000元。
上述事实，有以下证据证实：
1、被告人的自然人身份及特殊主体身份的证据。
（1）营业执照证实，呼和浩特铁路局是全民所有制，集宁工务段是全民所有制分支机构。2013年11月18日至2016年7月4日于某某是诉讼代表人。
（2）常住人口基本信息、任免通知及干部履历表、证明及岗位说明书证实，三名被告人的身份信息及任命决定。
（3）关于调整集宁工务段领导班子成员工作分工的通知（集工段〔2015〕5号）证实，三名被告人的工作分工情况。
2、关于领导干部薪酬发放标准的证据。
（1）呼和浩特铁路局文件（呼铁劳卫〔2013〕147号证实，领导班子成员除按月领取基本工资收入，绩效考核工资收入以及铁路局明确规定可以领取的奖励外，不得领取其他单项奖及各种一次性奖励。该文件于2013年1月1日起执行。
（2）集宁工务段劳动人事科出具的证明一份证实，集宁工务段按铁路局规定发放的资金项目共8项，另有1项为干部岗位考核奖。以上发放的奖金均按照铁路局下达的月度工资计划，通过银行发放到个人工资卡上。
（3）呼和浩特铁路局劳动和卫生处出具的情况说明证实，集宁工务段领导各年度收入标准，时间从2013年至2016年度，包括正副职。
3、关于套取国有资产的证据。
（1）梁某某、张某提供的笔记本证实，2014年12月29日，卓资山鑫宇路桥工队1286394×0.94＝1209210.36元，先给张某账户。2015年3月26日三月份结账收入1729100元。张某笔记本记载2014年12月31日兰某某汇来1209210元，2015年30号收到兰某某汇来1729100元。
（2）李某甲的证明材料证实，2014年12月30日给卓资县鑫宇路桥工程队汇出的1286394元，2015年3月27日给卓资县鑫宇路桥工程队汇出的1839469元，该两笔工程款的工程均由集宁工务段正式职工自己干的活，套用卓资县鑫宇路桥工程队的名，实际鑫宇路桥工程队未干，财务应付款联签单是主管段长梁某某让李某甲签的，这笔钱去向不知道。李某甲在担任集宁工务段线路科副科长期间，共计签过两笔联签。一笔是2014年12月30日给兰某某路桥工程队汇出1286394元，另一笔是在2015年3月27日给兰某某路桥工程队汇出1839469元。
（3）财务转账凭证、工程协议书、工程验收计价单、报销粘贴单、发票、集宁工务段明细账查询、查询报告书历史明细、银行付款凭证等证实，1286394元和1839469元这两笔工程款是集宁工务段自己施工所得及其他大修工程的利润。通过正常财务流程将工程利润汇入卓资山鑫宇路桥工程队的账户的事实。
（4）证人兰某某证实，2015年3月27日集宁工务段给其转来1839469元，扣除税金后给他们转去1729100元；2014年12月30日集宁工务段给其转来1286394元，扣除税金后给他们转去1209210元，不是按照银行支付凭证原款返给他们的。
（5）证人张某（从事铁路线路维修的个体）证实，按照李某甲的要求将兰某某打到张某个人银行卡上的钱收入和支出作了记录。兰喜根一共给其打过三笔款，第一笔是2014年12月31日汇款1209210元，第二笔是2015年1月16日汇入439982元，第三笔是2015年5月30日汇款1729100元，共计给其打了3378292元（含张某个人一笔25200元的正常工费）。这些钱是李某甲或梁某某陆续让张伟提现给他们，一共给他们提现或转账3331192元。
（6）证人霍某某证实，2014年12月30日支付给卓资山鑫宇路桥工程队12864394元、2015年3月27日支付给卓资山鑫宇路桥工程队1839469元，此两笔款由李某甲填写联签单。
（7）证人于某甲证实，大额签字的手续都是于某某段长让我办的。
（8）被告人于某某的供认，由集宁工务段线路科副科长李某甲或线路科高某制作施工队的工天，然后乘以单价，形成民工工资，逐级签字报我审核，由我签字后返还给制作人。通过加大工天数和虚报工天数的方式由制作人、梁段长和我审核后返还给制作人，然后填写一个大额联签单由我审签后，由他们交给财务室将钱汇到施工队。等需要用钱时由施工队提取现金交给李某甲或者梁某某。套取的工程款性质是国有资金，按正规应该进财务账，财务应该列入其它业务收入。
（9）被告人杨某的供认，套取工程款的过程我不清楚，钱的来源我也不清楚，只知道是外围收入（不是财务大账记录的收入）。因为我不分管负责经营，所以钱的来源过程我不知道。外围收入是外单位的活我们单位的人干了活。外单位给的工费，单位挣的钱应该都进财务账。关于套取工程款的过程没有上过会。我只参加过外围收入的分配研究，于某某段长在班子会上通报发奖金的事，如果大家没意见之后就照着办了。
（10）被告人梁某某的供认，2014年12月29日段财务打给卓资山鑫宇路桥工程队兰某某处共1286394元，扣除6%税金后，把剩余的1209210.36元打给了张某；2015年3月26日，由段财务打给卓资山鑫宇路程队兰某某处共是180多万元，财务有具体账单，兰某某按6%扣除税金后，把剩余的1729100元打给了张某，具体都是由李某甲经办的，我审核。大额联签单是由李某甲负责办理，需要多少钱都是于段通知我和李某甲来办理。我段没有用卓资山鑫宇路桥工程队名义揽工程，而是民工的活由路工干了，钱就按民工给，路工有正常工资，钱套出来以后有时候给路工发点奖金，这样的活很少，大部分钱都是增加民工工资套出来的。通过加大人工费用套出来的钱，段打给兰某某后再转到张某的账户，张某存入存折放着，我们需要多少通知他，他就给我们提出现金送回我段。因为我是主管中修的副段长，所以每一次工程款都由我和于段长签字才能领出来，每一次我们加大多少钱，我和于某某段长都是清楚的。所以每次用款于某某段长都是通过我找张某。
4、关于2016年1月24日发放240000元的证据。
（1）梁某某、张某的笔记本记载证实，2016、1、24支23.0万（班子奖12人×2.0万/人＝24.0万，从5万中支1.0万），余488900元。2015年30号收到，兰某某汇来1729100元-55000（梁）余1674100元，2016年24日支230000元。
（2）证人纪某某证实，2016年年初班子成员每人发20000元，没有做支付单。
（3）证人尹某某（集宁工务段副段长）、翟某某（集宁工务段副段长）、桑某某（集宁工务段副段长）、张某某（集宁工务段副段长）、付某某（集宁工务段副段长）、李某乙（集宁工务段工会主席）、张某丙（集宁工务段纪委书记）、吕某某（集宁工务段党委副书记）的证明材料证实，关于班子成员发协调费一事，经段长、书记提议，班子成员一致同意在2016年春节给班子成员每人发20000元，从段总会计师纪某某手中领取。由于此事不符合规定，没有会议记录，拿钱时也没有签字。对于发放钱款来源不清楚。
（4）被告人于某某的供认，2016年春节发过一次，发了20000元，以前每次发的都不超过13000元，以其他班子成员说的为准。
（5）被告人杨某的供认，2016年春节发过1次，20000元。关于套取工程款的过程没有上过会，我只参加过外围收入的分配研究，于某某段长在班子会上通报发奖金的事，如果大家没意见之后就照着办了，我的奖金是段总会计师纪某某发给我的，领这个钱没有签字。发奖金没有会议纪要，因为这是违反规定的，不合适的，所以研究这件事的时候没有做会议纪要。我认为是我们单位挣回来的钱，这是段里的钱，也就是国家的钱。
（6）被告人梁某某的供认，2016年1月24日，于段长让我给每个班子成员发2万元奖金，我通知张某取23万元现金送到我办公室，加上2016年1月16日结余的1万元，凑成24万元，我把这24万元送纪总办公室，由纪总发放。
5、关于2015年1月27日发放243000元的证据。
（1）梁某某笔记本记载证实，2015年1月27日支出243000元；2015年2月10日支5.7万元，结余0。
（2）被告人梁某某的供认、交待材料，本段科长和班子成员发了24.3万元，班子成员11人，按每人13000元，一共发了143000元，剩余的钱给了各科长，科长是我做出的分配单。把钱交给各个主管副段长由他们分配，剩余的5.7万元于2015年2月10日交给纪总，给职工发了春节奖金。具体发放人员班子成员共11人，于某某、杨某、李某乙、张某某、张某丙、尹某某、翟某某、付某某、桑某某、梁某某、纪某某各1.3万元，11人合计143000元。科长有侯某某、霍某某、苗某某、刘某某、李某、闫某某、邢某某、李某丙、吕某某、陈某某、周某某、刘某丁、牛某某、郝某、汪某某计15人，每人3000元，计4.5万元。副科长敖其尔、索某某、李某甲、田某某、闫某、于某乙、刘某、李某戊、汪某某、董某某，徐某计11人，每人2000元，计2.2万；2015年元月抢修雪害谢某某42人，20000元；秦某某23人，13000元，共计3.3万元。
（3）被告人于某某、杨某的供认，2015年1月27日支出24.3万元，给段里各科长及班子协调奖的情况。2014年发过2-3次，都是发了13000元，2015年春节发过1次，发了13000元，2016年春节发过1次，发了20000元，我们班子成员发的都一样。
（4）证人尹某某（集宁工务段副段长）、翟某某（集宁工务段副段长）、桑某某（集宁工务段副段长）、张某甲（集宁工务段副段长）、付某某（集宁工务段副段长）、李某甲（集宁工务段工会主席）、张某乙（集宁工务段纪委书记）、纪某某（集宁工务段总会计师）的证明材料证实，2015年春节前，每人发10000元，另加3000元慰问金。按照要求，深入车间、班组将3000元的慰问金全部用于对车间、班组值班干部、职工家属、子女的慰问。对于发放钱款的来源不清楚。
（6）证人纪某某证实，给过霍某某、郝某、陈某某、侯某某各3000元，给过索某某、苗某某、董某某、许甲各2000元。同时领取人能够证实。
（7）证人张某甲证实，给过刘某某、李某寅各3000元，李某甲2000元。同时领取人能够证实。
（8）证人付某某证实，给过李某3000元。同时李某证实从主管领导手里拿过3000元。
（9）证人翟某某证实，给过吕某某、汪某某3000元和2000元。同时领取人能够证实。
（10）证人尹某某、邢某某、李某1证实，给邢某某3000元、李某丙2000元。同时领取人能够证实。
（11）证人张某乙证实，给了周某某、牛某某、刘某某信封，但不清楚是多少钱。
（12）证人周某某、牛某某、刘某某证实，从主管手里拿过两次钱，每次3000元。
（13）证人闫某某、李某甲、刘某证实，2015年2月春节梁某某副段长分别给过2000元和2500元。
（14）证人闫某证实，从张国军手里拿过2000元。
（15）证人汪某某证实，从主管领导手里拿过1次钱，3000元。
（16）证人解某某（集宁工务段集宁机械化维修车间主任）、秦某某（集宁工务段兴和机械化维修车间主任）证实，发生雪害，梁某某给解某某20000元发给了职工，给秦某某13000元用于抢险期间发生的生活补助。
6、关于发放“红线20条及客车零容忍奖励”430600元和“2015年上半年集中修假日加班费”542400元的证据。
（1）关于对职工的奖励说明（集宁工务段劳动人事科出具）证实，根据段交班会决定，于某某段长通知劳动人事科对2015年上半年集中修期间，职工假日加班人员进行奖励，奖励标准：一线车间及材料科参加人员每天奖励100元，机关科室参加人员每天奖励50元，由劳动人事科统计参加集中修人员名单及天数，计划财务科进行奖励兑现。共计奖励542400元。根据集工段（2014）109号《关于组织“工务作业安全红线20条”及“客车零容忍18条”学习考试的通知》，对参加考试合格的职工进行奖励。奖励标准按文件规定执行，红线考试奖励430600元。上述两项奖励共计973000元。
（2）关于组织“工务作业安全红线20条”及“客车零容忍18条”学习考试的通知（集工段〔2014〕109号）证实，2014年12月23日集宁工务段下发文件从12月25日起由职教科组织，对全段所有在岗干部、职工进行考试考核，并制定考试考核奖惩规定。
（3）梁某某笔记证实，2015年2月10日支174914元（工人奖金纪总）余634296元，2015年2月11日支532000元。2015年2月10日支68086元（工人发奖金、纪总）结余0万。
（4）关于对职工奖励的说明（集宁工务段劳动人事科出具）、“红线20条及客车零容忍奖励”、“2015年上半年集中修假日加班费”的支付单证实，2015年上半年集中修期间奖励合计542400元，对红线考试奖励430600元，合计奖励973000元。集宁工务段劳动人事科和财务出具的证明“红线20条及客车零容忍奖励”发放总人数及金额共计430600元。2015年上半年集中修假日加班共21个车间科室871人5657天，542400元。
（6）证人纪某某、霍某某证实，2015年5月发放春节、集中修节假日加班人员奖励90万元；在2014年支付单第16页，此页支付了286200元，2014年支付单第35页，此页支付了605500元，2014年支付单第38页，此页支付了8300元，以上共计支付90万元，都是纪绍洁和财务人员从段长于某某或者梁某某办公室取的现金。2015年2月发放红线20条及客车零容忍奖励43.06万元，2015年上半年集中修假日加班费54.24万元。
（7）证人尹某某（集宁工务段副段长）、翟某某（集宁工务段副段长）、桑某某（集宁工务段副段长）、张某甲（集宁工务段副段长）、付某某（集宁工务段副段长）、李某甲（集宁工务段工会主席）、张某乙（集宁工务段纪委书记）、纪某某（集宁工务段总会计师）的证明材料证实，给职工发奖金前在班子会上说过，班子成员均考虑到职工工作辛苦，集中修连续施工，周六、日不休息，主要领导提出给职工一定的加班补助，即参加集中修的职工周六、日加班一次给80-100元补助。这种做法有违路局规定，但班子成员都同意，发放的款源不清楚。
（8）证人陈某某证实，2012年11月至2015年10月任集宁工务段办公室主任，我段于2014年12月23日由段办印发集工段〔2014〕109号文件《关于组织工务作业安全红线20条“及客车零容忍”18条》学习考试的通知，我段实际情况，从呼铁局安监室规章中挑选出38条告知全段干部职工，38条底线不能碰，让大家学习考试，做到应知应会，此文不上报呼铁局，和呼铁局没有关系。关于此文内容只有2014年12月这一次，全段职工按此文件进行考试。关于文件中发放的奖励款源我们办公室不管，发放款源的数额是于段提供。另外段里建蔬菜大棚花各种工料费25-26万元。
7、扣押清单、赃证款物品清单证实，三名被告人及其他领导班子成员退缴赃款合计350000元。
8、归案情况说明证实，在侦查机关掌握于某某犯罪案件线索的情况下，2016年6月19日通知其到办案机关接受调查，其如实供述私分国有资产犯罪的事实。
上述证据已经庭审质证，来源合法，具有客观性和关联性，本院对证据的证明效力予以确认。
本院认为，集宁工务段系呼和浩特铁路局的分支机构，被告人于某某作为段长，直接负责奖金的套取，参与发放的决策、领取，系单位直接负责的主管人员。被告人杨某作为集宁工务段的党委书记，在其履职期间内对该段经营管理负有保证和监督作用，系单位负责的主管人员。其参与奖金发放的决策、领取，对此行为产生的后果应承担法律责任。被告人梁某某作为主管施工的副段长经办奖金的套取，参与发放的决策、领取，系单位直接责任人。三名被告人违反国家规定，以单位名义将国有资产私分给个人，数额较大，其行为已构成私分国有资产罪。集宁铁路运输检察院指控罪名成立，应当以私分国有资产罪追究其刑事责任。
关于本案国有资产的认定。经查，呼和浩特铁路局系全民所有制企业，集宁工务段是其分支机构。呼和浩特铁路局在经营活动中，为保障铁路运营安全，给大、中修维修工程投入资金。该资金的性质，符合1993年12月21日国家国有资产局颁布的《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》中对“国有资产”的认定，且三名被告人在供述中均对私分款项的性质没有争议，故应当认定为国有资产。被告人梁某某的辩护人提出本案国有资产的性质需要鉴定的意见，本院不予采纳。
关于本案主观故意的认定。经查，被告人于某某、杨某、梁某某三人在供述中均认可起诉书指控2015至2016年度以“协调费”及“红线20条及客车零容忍奖励”、“2015年上半年集中修假日加班费”的名义发放钱款是违反呼和浩特铁路局有关奖金发放标准文件的规定，开会时没有形成会议纪要。三名被告人明知对铁路施工工程利润无擅自处分的权力，仍要加大工程成本，套取工程结余款，并以集体研究决定的方式，私分给个人。三名被告人在私分国有资产罪中具有主观故意。被告人于某某的辩护人提出于某某不具有私分国有资产主观故意的意见，本院不予采纳。
关于指控私分款数额中能否扣减的问题。经查，本案私分款的来源是通过加大实际施工工时和人数的方式将结余工程款套出。将本应当存入单位财务账内的费用私自存放于他人个人账户内，侵犯了国有企业对国有资产的所有权。且违反呼和浩特铁路局有关奖金发放标准的文件规定发放，故应以实际发放钱款1456000元认定。被告人于某某的辩护人提出发放奖金款源均来自铁路运输单位其他业务利润，按照劳动法相关规定给职工发放的合理加班补助应当从私分款中扣除的意见，本院不予采纳。
关于被告人于某某是否具有自首情节。经查，公诉机关出具的三名被告人到案材料证实，检察机关在掌握于某某私分国有资产犯罪的线索后，派人到其单位找到于某某，后于某某随检察机关工作人员到办案单位接受调查，其如实交代了私分国有资产犯罪的事实。其不符合自动投案，并如实供述主要犯罪事实的“自首”构成要件。被告人于某某的辩护人提出于某某具有自首情节的意见，本院不予采纳。
被告人于某某的辩护人提出于某某能够如实供述，认罪态度好，积极退赃，无前科，社会危害性小，依法可以从轻处罚的意见；被告人梁某某的辩护人提出梁某某到案后如实供述自己所犯罪行、积极退赃，具有悔罪表现，依法可以从轻处罚的意见，本院酌情予以采纳。
被告人于某某、杨某、梁某某到案后均能如实供述自己所犯罪行，依法可以从轻处罚。且赃款已全部退缴，可酌情予以从轻处罚。综合考虑本案的犯罪数额、悔罪表现及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人于某某犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；并处罚金人民币五万元；
二、被告人杨某犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五万元；
三、被告人梁某某犯私分国有资产罪，判处有期徒十个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
（罚金自判决生效之日起两个月内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）
四、随案移送的赃款350000元，发还呼铁局集宁工务段。剩余未追缴部分继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼和浩特铁路运输中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 申东晨
审判员 刘 波
审判员 张小莉
二〇一七年一月十九日
书记员 王文利
附：本判决所依据的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百九十六条第一款国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。