河南省沈丘县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1624民初368号
原告葛家灵，男，1944年9月18日出生，汉族。
原告张士民，男，1951年11月11日出生，汉族。
原告万胜杰，男，1952年7月15日出生，汉族。
原告彭ＸＸ，男，1946年1月9日出生，汉族。
原告曾祥龙，男，1956年2月16日出生，汉族。
原告王朝青，男，1952年12月30日出生，汉族。
原告张进斌，男，1953年4月8日出生，汉族。
原告周祥彬，男，1953年10月4日出生，汉族。
原告胡振友，男，1951年8月18日出生，汉族。
原告张玉田，男，1956年8月10日出生，汉族。
原告何学贤，男，1954年6月24日出生，汉族。
原告范长更，男，1953年6月13日出生，汉族。
原告吴心静，男，1955年7月22日出生，汉族。
原告贾国成，男，1952年5月1日出生，汉族。
原告梁照杰，男，1949年5月18日出生，汉族。
原告吴立新，男，1949年12月15日出生，汉族。
原告王者义，男，1946年1月3日出生，汉族。
原告梁桂云，女，1957年7月4日出生，汉族。
原告孙训伦，男，1954年11月5日出生，汉族。
原告申怀亮，男，1951年6月6日出生，汉族。
原告侯兴思，男，1939年11月28日出生，汉族。
原告冷振灿，男，1955年1月4日出生，汉族。
原告王增堂，男，1951年6月13日出生，汉族。
原告程现梅，女，1952年8月8日出生，汉族。
原告庞心文，男，1954年7月15出生，汉族。
原告王连章，男，1945年8月10日出生，汉族。
原告赵俊青，男，1950年2月15日出生，汉族。
原告李瑞祥，男，1955年11月5日出生，汉族。
原告栗相连，男，1955年1月1日出生，汉族。
原告李丙玉，男，1940年3月23日出生，汉族。
原告刘茂平，男，1953年11月26日出生，汉族。
原告齐修云，男，1956年8月20日出生，汉族。
原告刘光学，男，1956年9月22日出生，汉族。
原告吕广田，男，1956年7月1日出生，汉族。
原告邵先付，男，1952年2月6日出生，汉族。
原告侯振海，男，1946年5月5日出生，汉族。
原告李春安，男，1955年10月16日出生，汉族。
原告丁贯迎，男，1950年2月4日出生，汉族。
原告文喜英，女，1956年7月13日出生，汉族。
原告邹得俊，男，1954年7月20日出生，汉族。
原告冷振杰，男，1951年6月18日出生，汉族。
原告孙训峰，男，1951年2月22日出生，汉族。
原告邵先友，男，1955年8月6日出生，汉族。
原告蒋金喜，男，1939年10月10日出生，汉族。
原告张秋英，女，1956年5月17日出生，汉族。
原告王洪礼，男，1945年11月13日出生，汉族。
原告文恒龙，男，1952年2月16日出生，汉族。
原告豆宝兴，男，1941年1月12日出生，汉族。
原告毛明海，男，1950年5月15日出生，汉族。
原告任新旺，男，1953年11月29日出生，汉族。
原告王子平，男，1955年7月30日出生，汉族。
原告陈广福，男，1953年11月16日出生，汉族。
原告薛来连，男，1951年3月19日出生，汉族。
原告袁存金，男，1952年5月19日出生，汉族。
原告王永振，男，1949年7月25日出生，汉族。
原告褚思臣，男，1949年10月8日出生，汉族。
原告王锦学，男，1953年10月9日出生，汉族。
原告张学明，男，1955年11月26日出生，汉族。
原告毛成玉，男，1957年3月12日出生，汉族。
原告陈现书，男，1941年9月10日出生，汉族。
原告张书庆，男，1950年12月12日出生，汉族。
原告杨念灵，男，1953年2月2日出生，汉族。
原告李祥法，男，1951年3月16日出生，汉族。
原告邵世中，男，1955年2月24日出生，汉族。
原告孟令臣，男，1953年9月16日出生，汉族。
原告杨念法，男，1952年2月5日出生，汉族。
原告李明合，男，1950年7月12日出生，汉族。
原告胡士明，男，1952年11月16日出生，汉族。
原告邵经新，男，1954年10月11日出生，汉族。
原告张宜中，男，1953年7月23日出生，汉族。
原告邵经祥，男，1953年10月26日出生，汉族。
原告杨修成，男，1953年12月23日出生，汉族。
原告刘云学，男，1954年7月15日出生，汉族。
原告张素华，女，1955年3月17日出生，汉族。
原告郭高君，男，1954年12月26日出生，汉族。
原告李杨英，女，1946年11月27日出生，汉族。
原告孙美荣，女，1959年6月7日出生，汉族。
原告刘书祥，男，1956年12月12日出生，汉族。
原告马金平，女，1951年3月17日出生，汉族。
原告赵明行，男，1954年12月7日出生，汉族。
原告张宜海，男，1950年8月24日出生，汉族。
原告褚思印，男，1948年7月28日出生，汉族。
原告孙训召，男，1952年12月29日出生，汉族。
原告崔迎隆，男，1954年11月6日出生，汉族。
原告曾现国，男，1935年8月4日出生，汉族。
原告张书千，男，1955年8月14日出生，汉族。
原告吕良义，男，1953年9月2日出生，汉族。
原告卢青良，男，1948年10月15日出生，汉族。
原告姚振玉，男，1955年11月15日出生，汉族。
原告朱广启，男，1952年1月18日出生，汉族。
原告律秀兰，女，1952年2月17日出生，汉族。
原告钱爱芝，女，1955年11月22日出生，汉族。
原告石荣畅，男，1954年8月20日出生，汉族。
原告曾庆丰，男，1951年6月4日出生，汉族。
原告邵先海，男，1954年4月3日出生，汉族。
原告陈百珍，男，1956年7月6日出生，汉族。
原告曾现良，男，1956年11月20日出生，汉族。
原告张训军，男，1956年8月14日出生，汉族。
原告孙宜行，男，1949年9月16日出生，汉族。
原告邹德全，男，1954年11月19日出生，汉族。
原告李素芝，女，1953年3月14日出生，汉族。
原告杨平，女，1951年2月3日出生，汉族。
原告张尚成，男，1955年3月17日出生，汉族。
原告孙长玉，男，1941年10月25日出生，汉族。
原告孙训义，男，1938年10月4日出生，汉族。
原告李逢金，男，1956年9月20日出生，汉族。
原告秦作红，男，1954年12月5日出生，汉族。
原告郑廷海，男，1949年8月20日出生，汉族。
原告张进武，男，1935年11月1日出生，汉族。
原告李书平，男，1951年10月20日出生，汉族。
原告郝道一，男，1942年10月20日出生，汉族。
原告孙逊梅，女，1956年4月22日出生，汉族。
原告陈殿营，男，1951年11月21日出生，汉族。
原告曾现坤，男，1952年5月27日出生，汉族。
原告王真正，男，1957年3月30日出生，汉族。
原告刘广平，男，1954年6月14日出生，汉族。
原告何文常，男，1940年10月20日出生，汉族。
原告张尚国，男，1952年6月13日出生，汉族。
原告孙训方，男，1955年2月17日出生，汉族。
原告张恒宪，男，1949年5月16日出生，汉族。
原告姚广村，男，1952年12月24日出生，汉族。
原告梁照权，男，1950年3月10日出生，汉族。
原告梁修君，男，1955年4月3日出生，汉族。
原告苑乃明，男，1951年6月1日出生，汉族。
原告王祥久，男，1949年10月5日出生，汉族。
原告崔隆海，男，1952年5月2日出生，汉族。
原告王朝银，男，1954年9月1日出生，汉族。
原告曾现凤，女，1954年3月19日出生，汉族。
原告张恒军，男，1954年5月12日出生，汉族。
原告郑海山，男，1956年1月7日出生，汉族。
原告张治彬，男，1951年6月14日出生，汉族。
原告张兆俊，男，1944年11月3日出生，汉族。
原告李为国，男，1952年5月18日出生，汉族。
原告楚清得，男，1952年7月17日出生，汉族。
原告冷振梅，女，1955年3月28日出生，汉族。
原告庞心成，男，1954年7月26日出生，汉族。
原告孙义安，男，1954年11月19日出生，汉族。
原告李树秀，男，1956年6月20日出生，汉族。
原告周喜云，男，1955年3月15日出生，汉族。
原告王庆录，男，1954年3月16日出生，汉族。
原告王凤，女，1955年7月12日出生，汉族。
原告吴连梅，女，1957年11月11日出生，汉族。
原告殷巧真，女，1954年8月2日出生，汉族。
原告庞孝灵，男，1952年2月27日出生，汉族。
原告石宗廷，男，1955年4月16日出生，汉族。
原告张宜欣，男，1952年6月1日出生，汉族。
原告吴立业，男，1956年1月9日出生，汉族。
原告吕云峰，男，1954年12月18日出生，汉族。
原告林法国，男，1950年6月16日出生，汉族。
原告于文华，男，1948年10月24日出生，汉族。
原告郭俊星，男，1955年8月29日出生，汉族。
原告程宪芝，女，1955年3月13日出生，汉族。
原告文恒领，男，1952年6月16日出生，汉族。
原告齐爱英，女，1954年9月15日出生，汉族。
原告张体亮，男，1939年7月13日出生，汉族。
原告袁纺文，男，1953年11月21日出生，汉族。
原告马新英，女，1949年2月12日出生，汉族。
原告程怀政，男，1952年9月12日出生，汉族，身份证号。412727195209127774。
原告周培良，男，1952年5月10日出生，汉族。
原告张尚生，男，1948年8月22日出生，汉族。
原告于桂荣，女，1958年12月5日出生，汉族。
原告葛泽林，男，1955年1月18日出生，汉族。
原告姚振海，男，1945年8月15日出生，汉族。
原告邵世中，男，1955年3月21日出生，汉族，住周口市川汇区搬口乡邵火庙行政村，身份证号4127271955********。
原告秦乃论，男，1944年4月5日出生，汉族。
原告卢井良，男，1957年1月20日出生，汉族。
原告顾天良，男，1950年6月6日出生，汉族。
原告张学奎，男，1954年6月13日出生，汉族。
原告冷云彩，男，1933年4月10日出生，汉族。
原告梁照辉，男，1955年12月28日出生，汉族。
原告石荣起，男，1952年4月12日出生，汉族。
原告张红亮，男，1947年2月17日出生，汉族。
原告梁光喜，男，1954年7月15日出生，汉族。
原告庞孝顺，男，1952年11月4日出生，汉族。
原告郭天喜，男，1959年9月28日出生，汉族。
原告何子义，男，1955年9月24日出生，汉族。
原告庞孝清，男，1953年3月3日出生，汉族。
原告徐其亮，男，1952年5月11日出生，汉族。
原告孙明启，男，1954年7月2日出生，汉族。
原告吴秀荣，女，1940年8月17日出生，汉族。
原告葛泽彬，男，1953年2月3日出生，汉族。
原告石中明，男，1953年11月23日出生，汉族。
原告曹立权，男，1944年8月11日出生，汉族。
原告张进成，男，1958年1月4日出生，汉族。
原告孟祥民，男，1946年7月7日出生，汉族。
原告郭成贵，男，1950年7月14日出生，汉族。
原告王邦勤，男，1953年7月24日出生，汉族，身份证号。412727195307247737。
原告王照军，男，1954年8月10日出生，汉族。
原告穆瑞林，男，1949年11月3日出生，回族。
原告孙廷振，男，1947年10月21日出生，汉族。
原告李士彦，男，1935年7月10日出生，汉族。
原告杨玉宽，男，1945年8月28日出生，汉族。
原告孙宜举，男，1938年8月出生，汉族。
诉讼代表人葛家灵、吴心敬、彭ＸＸ、张书庆、顾天良。
委托代理人刘瑞恒。
被告淮阳县人民政府。住所地：淮阳县。
法定代表人王毅，县长。
委托代理人樊国臣，淮阳县法律援助中心律师。
委托代理人于学光，河南旺庆律师事务所律师。
被告淮阳县工业和信息化局。住所地：淮阳县城关镇朱家街36号，组织机构代码：××。
法定代表人刘宗权，局长。
委托代理人李中海、石永琛，河南陈州律师事务所律师。
原告葛家灵、张士民、万胜杰、彭ＸＸ、曾祥龙、王朝青、张进斌、周祥彬、胡振友、张玉田、何学贤、范长更、吴心静、贾国成、梁照杰、吴立新、王者义、梁桂云、孙训伦、申怀亮、侯兴思、冷振灿、王增堂、程现梅、庞心文、王连章、赵俊青、李瑞祥、栗相连、李丙玉、刘茂平、齐修云、刘光学、吕广田、邵先付、侯振海、李春安、丁贯迎、文喜英、邹得俊、冷振杰、孙训峰、邵先友、蒋金喜、张秋英、王洪礼、文恒龙、豆宝兴、毛明海、任新旺、王子平、陈广福、薛来连、袁存金、王永振、褚思臣、王锦学、张学明、毛成玉、陈现书、张书庆、杨念灵、李祥法、邵世中、孟令臣、杨念法、李明合、胡士明、邵经新、张宜中、邵经祥、杨修成、刘云学、张素华、郭高君、李杨英、孙美荣、刘书祥、马金平、赵明行、张宜海、褚思印、孙训召、崔迎隆、曾现国、张书千、吕良义、卢青良、姚振玉、朱广启、律秀兰、钱爱芝、石荣畅、曾庆丰、邵先海、陈百珍、曾现良、张训军、孙宜行、邹德全、李素芝、杨平、张尚成、孙长玉、孙训义、李逢金、秦作红、郑廷海、张进武、李书平、郝道一、孙逊梅、陈殿营、曾现坤、王真正、刘广平、何文常、张尚国、孙训方、张恒宪、姚广村、梁照权、梁修君、苑乃明、王祥久、崔隆海、王朝银、曾现凤、张恒军、郑海山、张治彬、张兆俊、李为国、楚清得、冷振梅、庞心成、孙义安、李树秀、周喜云、王庆录、王凤、吴连梅、殷巧真、庞孝灵、石宗廷、张宜欣、吴立业、吕云峰、林法国、于文华、郭俊星、程宪芝、文恒领、齐爱英、张体亮、袁纺文、马新英、程怀政、周培良、张尚生、于桂荣、葛泽林、姚振海、邵世中、秦乃论、卢井良、顾天良、张学奎、冷云彩、梁照辉、石荣起、张红亮、梁光喜、庞孝顺、郭天喜、何子义、庞孝清、徐其亮、孙明启、吴秀荣、葛泽彬、石中明、曹立权、张进成、孟祥民、郭成贵、王邦勤、王照军、穆瑞林、孙廷振、李士彦、杨玉宽、孙宜举诉被告淮阳县人民政府、淮阳县工业和信息化局劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的诉讼代表人葛家灵、吴心敬、彭ＸＸ、张书庆、顾天良和委托代理人刘瑞恒，被告淮阳县人民政府的委托代理人樊国臣、于学光，被告淮阳县工业和信息化局的委托代理人石永琛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告葛家灵等193名原告诉称：二被告自认是淮阳县第二化肥厂的主管单位，公开声明该厂是县管集体所有制企业，对此，原告不提出异议。被告既然承认自己系主管单位，有权接收和处理该厂资产，就应当履行法定义务，承担法定责任。淮阳县第二化肥厂当时是省、地、县三级政府批准的，厂名为淮阳县搬口化肥厂，1975年根据被告淮阳县人民政府的申请，周革生字（1975）050号文件批准淮阳县搬口化肥厂征用搬口、郭庄、申湾村的土地72.35亩，征地款由厂筹建组全部付清，地革委生产指挥部注明该宗土地为“集体所有”。这些事实证明淮阳县搬口化肥厂为集体所有制企业，根据当时生产的需要，经被告批准，在搬口、曹河、郑集、齐老、许湾五个公社（曹河当时与搬口是一个公社），招用了包括原告在内共300多名职工到厂工作，服从第二化肥厂的统一安排，吃的县统筹粮，布票是厂里统一发放，职工本人已完全脱离了农村经济组织，属县办大集体职工，报到时均有被告方要求填发的职工登记表，这是一个县管大集体企业必办的手续、档案由被告方保管，原告在厂期间按月发放工资，属劳动合同工。1979年后由于厂里资金紧张，工资未能按时发放，但工人仍坚守岗位，后厂里口头通知职工暂时回家待命，听候通知，不要外出。双方没有解除劳动关系，就是让原告“下岗待工”，听候通知回厂。1983年被告在没有履行任何法定手续的情况下，让淮阳县国营食品厂利用淮阳县搬口化肥厂场地生产豆制品，该厂工商档案记载为“租赁合同”。1997年周口地区淀粉厂破产时，在二被告纵容下该厂清算组少数人将淮阳县搬口化肥厂全部财产低价出让或送人，所得收入一部分用于安置该厂职工，一部分被少数人占有，将300余名集体职工扔掉，造成了300余名职工失业的严重后果（现存200余人）。葛家灵等193名原告和淮阳县第二化肥厂形成了事实劳动关系。葛家灵等193人于1972年受聘于淮阳县第二化肥厂，从事被告下属的安排，不少同志工作积极，任劳任怨，1977年孟祥民等12名职工因工作出色，被评为淮阳县工业学大庆的积极分子，出席了淮阳县工业学大庆会议，这一点二被告在信访事项答复时都认可原告是第二化肥厂的职工，而且在厂实际劳动时间已超过10年，原告与淮阳县第二化肥厂已视为订立了无固定期限的劳动合同。双方不是临时用工，而是双方存在了事实劳动关系的合同工，原告应当享受国家规定的各种社保和福利待遇。原告与淮阳县第二化肥厂（淮阳搬口化肥厂）之间从未解除过劳动合同（事实劳动关系）。被告方从未书面通知原告解除合同，也未给原告经济补偿，因而双方的劳动关系依法继续存在，应当享受国家规定的各项福利待遇。请求判令：1、二被告为原告按国家规定和《社保法》规定交纳社会保险金至退休为止每人56000元（公家应交部分），合计1144000元。2、依法判令被告为原告补发事实劳动关系存续期间的生活费每人90000元。3、判令被告为原告补办自己保管不善丢失的职工档案。4、由二被告承担本案的诉讼费用和原告因诉讼造成的差旅费、误工费等损失。
被告淮阳县人民政府辩称：即使淮阳县第二化肥厂成立时，确实招收过原告当工人，也应有招工审批手续。原告陈述1979年因为厂里资金紧张，让193名原告下岗待工听后通知回厂，即使陈述属实，也超过了诉讼时效。1979年淮阳县第二化肥厂停车，后变更为周口地区淀粉厂，该企业已消亡。原告在起诉书中引用的法律都是1995年之后颁布的，依据法不溯及既往的原则，应该驳回原告的诉讼请求。
被告淮阳县工业和信息化局的答辩意见和被告淮阳县人民政府的意见相同。
原告葛家灵等193名原告为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：1、省、地、市三级政府批文。证明淮阳第二化肥厂（搬口化肥厂）是经三级政府批准的集体所有制企业。2、淮阳县人民政府和工信局文件。证明二被告是自认淮阳第二化肥厂的主管单位和开办单位。3、二被告关于周口地区淀粉厂破产时，将淮阳县搬口化肥厂土地、建筑物低价出让或送人的多次批示。证明二被告是直接侵权人。4、原告方职工代表孟祥民等12人，1977年出席淮阳县和周口地区工业学大庆会议积极分子名单和庞孝清的淮阳县粮食局合同工转粮本。证明双方存在事实劳动关系。5、中共中央国务院、最高人民法院、劳动部关于劳动争议案件的有关部门规定和司法解释。6、1977年7月第二化肥厂职工登记表、1976年第二化肥厂职工发放布票登记表、杨平等职工参加淮阳县学大庆会议登记表、第二化肥厂职工粮食供应证。证明诸原告和被告存在事实劳动合同关系。7、证人证言三份。证明第二化肥厂职工花名册来源合法，花名册具有真实性。
被告淮阳县人民政府对原告上述证据的质证意见为：对于原告提交的第一组、第二组、第三组证据真实性无异议，对于举证目的有异议。周口地区淀粉厂是依照法定程序破产的，由淮阳县法院审理了淀粉厂的破产案件，原告说将厂内财产送给他人的说法是不能成立的。关于第四组证据，认为确定企业和工人是否存在劳动关系最主要的证据是招工审批表。第五组证据不属于民事诉讼证据的范畴。对于第六组证据，证据内容没有当时淮阳县第二化肥厂单位领导的签字确认或者加盖单位印章，原告也没有向法庭说明证据的来源具有合法性。仅凭原告上述证据不能支持原告的诉讼请求。三份证人证言原告提交的都是复印件，且证人没有到庭接受质询，在庭审以前原告也没有申请法庭通知证人出庭作证，原告也未向法庭说明证人不能出庭作证的特殊情况，所以原告的三份证言不能确切认定为证人的真实意思表示。
被告淮阳县工业和信息化局对原告上述证据的质证意见为：同意淮阳县政府的质证意见。对于（2015）周民终字第25号民事裁定书我方有异议。原告据此想要证明劳动关系存在的说法不能成立。该裁定书本院认为部分的内容没有涉及劳动关系是否存在的认定，仅仅认可了原告具有适格的主体资格，其他并未进行认定。同意淮阳县政府对三份证人证言的质证意见，原告代理人应证明证人具有作证的能力和资格，并提交证据证明证据的来源合法，否则证人证言不能作为有效证据使用。
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