内蒙古自治区东乌珠穆沁旗人民法院
民 事 判 决 书
(2015)东民初字第315号
原告东乌珠穆沁旗国土资源局，住所地：东乌旗乌里雅斯太镇。
法定代表人晓明，职务：局长。
委托代理人包伟华，内蒙古杭盖律师事务所律师。
委托代理人殷德琼，东乌珠穆沁旗国土资源局建设用地股业务员。
被告正镶白旗天鸿房地产开发有限责任公司，住所地：正镶白旗明安图镇。
法定代表人任宝平，职务：经理。
委托代理人任博，男，1987年11月12日出生，系正镶白旗天鸿房地产开发有限责任公司职员，身份证号1528221987********。
委托代理人洪志，正镶白旗天鸿房地产开发有限责任公司法律顾问。
原告东乌珠穆沁旗国土资源局（以下简称国土局）诉被告被告正镶白旗天鸿房地产开发有限责任公司（以下简称天鸿公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2015年6月17日受理后，依法由审判员李珊珊适用简易程序公开开庭进行了审理。审理过程中，因案情比较复杂，本院2015年8月12日依法裁定转为普通程序审理，组成由李珊珊担任审判长，范建文、付智藩参加的合议庭于2015年11月2日公开开庭进行了审理，原告国土局委托代理人包伟华、殷德琼，被告天鸿公司委托代理人洪志、任博均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告国土局诉称，2012年6月21日，在原告举办的国有建设用地使用权挂牌出让活动中，被告以800万元的价格竞得位于东乌旗乌镇罕乌拉北路东侧步行商业街地块12961.2平方米。同年7月2日，原、被告双方签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定：被告应于2012年7月21日前付出让款400万元，同年9月21日前给付出让金400万元，被告自支付第二期土地出让金时同意按银行利率支付利息，逾期付款按每日1‰支付违约金。至起诉之日，被告仅支付出让金100万元，期间虽多次催索至今无果，因此特诉至法院要求：1、责令被告及时给付土地出让金700万元及拖欠利息；2、责令被告按每日1‰支付违约金；3、被告承担本案诉讼费用。
被告天鸿公司辩称，答辩人与被答辩人遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，经协商一致于2012年7月2日签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定：“第六条出让人同意在2012年7月21日前将出让的12961.2平方米宗地交付给受让人，出让人在交付土地时该宗地达到本条第（二）项规定的土地条件：（二）现状土地条件净地；第七条本合同项下的国有建设用地的使用权出让年期为40年；第八条本合同项下的国有建设用地的使用权出让价款为人民币大写捌佰万元（小写8000000.00元），每平方米人民币大写陆佰壹拾柒点贰贰元（小写617.22元）；第九条本合同项下宗地的定金为人民币大写壹佰万元（小写1000000.00元），定金抵作出让价款；第十条受让人同意按照本条第一款第（二）项的规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：……（二）按以下时间和金额分二期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。第一期人民币大写肆佰万元（小写4000000.00元），付款时间：2012年7月21日之前。第二期人民币大写肆佰万元（小写4000000.00元），付款时间：2012年9月21日之前。”合同签订后，答辩人按合同约定履行自己的义务，向被答辩人支付了人民币100万元定金，但被答辩人并未按合同约定于2012年7月21日之前将12961.2平方米的净地交付答辩人，该土地上的项目属于旧城改造项目，涉及拆迁，答辩人为此替被答辩人垫付了拆迁补偿安置费人民币2170134.00元，拆迁补偿面积13400平方米，每平方米价值人民币1200.00元，拆迁补偿面积总价值为人民币16080252.00元，共计人民币18250386.00元。《合同法》第六十七条规定，当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。答辩人与被答辩人双方互负债务，两个债务有先后履行顺序，被答辩人未按合同约定于2012年7月21日前将12961.2平方米净地交付答辩人，答辩人行使先行履行抗辩权，未支付剩余土地出让金。因此导致合同迟延履行的责任应由被答辩人承担。综上，答辩人替被答辩人垫付的拆迁补偿安置费为人民币2170134.00元，加上拆迁补偿面积13400平方米，已经超出了剩余应缴纳的土地出让金，因此，答辩人无需再缴纳土地出让金700万元，应依法驳回被答辩人的诉讼请求。
本院经审理查明，2012年6月21日，被告天鸿公司在原告国土局举办的国有建设用地使用权拍卖出让活动中，以800万元的价格竞得出让宗地编号为0060196-2号位于乌镇罕乌拉北路东侧东乌旗步行商业街12961.2平方米宗地一块。2012年7月2日，原、被告签订了一份《国有建设用地使用权出让合同》，合同该约定：“……第六条出让人同意在2012年7月21日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（二）项规定的土地条件：……（二）现状土地条件净地。……第十条受让人同意按照本条第一款第（二）项的规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：……（二）按以下时间和金额分二期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。第一期人民币大写肆佰万元（小写4000000.00元），付款时间：2012年7月21日之前。第二期人民币大写肆佰万元（小写4000000.00元），付款时间：2012年9月21日之前。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。……第三十条受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催缴后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。……”。合同签订后，原告国土局于2012年7月27日将被告天鸿公司在拍卖前缴纳的100万元定金转为土地出让金，剩余700万元土地出让金被告天鸿公司均未按照合同约定时间给付。原告国土局分别于2013年5月24日、2013年7月18日、2014年6月10日向被告天鸿公司下达《催缴出让金通知》，截止起诉之日，被告天鸿公司仍未缴纳剩余700万元土地出让金。
以上事实，有原、被告的当庭陈述、《国有建设用地使用权出让合同》等证据在案佐证，均经庭审质证具有证明效力。
本院认为，原告国土局与被告天鸿公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方当事人真实意思表示，未违反法律、法规禁止性规定，合法有效，双方当事人均应按合同约定全面履行义务。被告天鸿公司未按合同约定及时支付土地出让金，已属违约，故应承担相应的违约责任，即应向原告国土局支付剩余土地出让金本金700万元及相应的违约金。原告国土局主张被告按合同约定自应缴纳出让金之日起每日按迟延支付款项的1‰向原告缴纳违约金，本院认为，该违约金的给付标准是讼争合同中双方当事人自愿约定的，且被告天鸿公司对此约定未持异议，故本院予以支持。上述违约金已包含原告国土局主张的利息损失,故对原告单独主张利息的诉求,本院不予支持。对于被告天鸿公司提出的要求以行使先履行抗辩权未支付剩余土地出让金，由此导致合同迟延履行的责任应由原告承担的主张，本院认为，被告在签订《国有建设用地使用权出让合同》前，就已明知该讼争宗地系旧城改造项目，在合同履行过程中亦未向原告就该讼争土地是否是净地提出异议或要求解除合同，且被告未按照约定支付土地出让金已经先行违约，被告天鸿公司不享有行使先履行抗辩权的权利，故被告天鸿公司的该项抗辩主张缺乏事实及法律依据，本院不以支持。被告天鸿公司以与东乌珠穆沁旗人民政府签订协议书约定以拆迁补偿安置费折抵土地出让金的抗辩主张，因东乌珠穆沁旗人民政府并不是本案主体，针对被告与东乌珠穆沁旗人民政府关于拆迁安置补偿费的约定，不属于本案调整范围，被告可依法另行主张，因此被告的该项抗辩主张本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百一十四条之规定，判决如下：
被告正镶白旗天鸿房地产开发有限责任公司于本判决生效之日立即给付原告东乌珠穆沁旗国土资源局土地出让金700万元及因逾期支付土地出让金而产生的违约金，即自2012年7月21日起每日按迟延支付款项的1‰计算至土地出让金本金付清之日止（其中第一期违约金以300万元为本金自2012年7月21日起按每日1‰计算至2012年9月20日，第二期违约金以700万元为本金自2012年9月21日起按每日1‰计算至给付之日止）；
驳回原告东乌珠穆沁旗国土资源局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费60800.00元，（原告东乌珠穆沁旗国土资源局已经预交），由被告正镶白旗天鸿房地产开发有限责任公司承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于锡林郭勒盟中级人民法院。
审判长 李珊珊
审判员 付智藩
审判员 范建文
二〇一五年十二月一日
书记员 塔 娜
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