天津市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）津01民终1263号
上诉人（原审原告）陶铮。
委托代理人张周斌，天津津联律师事务所律师。
委托代理人宋彦，天津津联律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）三生电子（天津）有限公司，住所地天津市滨海高新区华苑产业区海泰发展六道6号海泰绿色产业基地E座101-1室。
法定代表人尚虎，该公司总经理。
委托代理人张琦，天津秋水律师事务所律师。
上诉人陶铮因与被上诉人三生电子（天津）有限公司（以下简称三生公司）劳动争议纠纷一案，不服天津市西青区人民法院（2015）青民一初字第5668号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。上诉人陶铮的委托代理人张周斌、宋彦，被上诉人三生公司的委托代理人张琦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院查明，陶铮2011年12月1日入职三生公司。陶铮与三生公司签订过两份书面劳动合同，第二份劳动合同的期限为2013年12月1日至2015年11月30日。2015年3月30日，三生公司解除与陶铮的劳动合同，陶铮为三生公司提供劳动至2015年3月30日。陶铮在职期间，三生公司为陶铮缴纳了社会保险费用。
因请求三生公司赔偿未办理申领失业保险金手续造成的损失，陶铮向天津滨海高新技术产业开发区劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，该仲裁委员会于2015年10月15日作出高新区劳仲不字[2015]第832号不予受理案件通知书，以“申请人的仲裁请求中的请求事项不属于仲裁受案范围”为由，决定不予受理。
陶铮一审的诉讼请求为：一、三生公司赔偿因未及时为陶铮办理档案和社会保险关系转移手续给陶铮造成的未领取失业保险金的损失23310元。二、本案诉讼费由三生公司承担。
一审法院认为，解决劳动争议，应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护劳动争议当事人的合法权益。陶铮的第一项诉讼请求，没有法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十八条之规定，判决：驳回原告陶铮的诉讼请求。案件受理费5元，由陶铮负担。
一审判决后，陶铮不服一审判决，向本院提起上诉。上诉人陶铮的上诉请求：1、请求撤销天津市西青区人民法院（2015）青民一初字第5668号民事判决，依法改判三生公司赔偿陶铮经济损失23310元或将本案发回重审；2、一、二审诉讼费均由三生公司承担。在二审庭审中，陶铮将其第一项诉讼请求中的经济损失23310元变更为16560元。主要上诉理由：第一，一审法院认定基本事实不清。陶铮与三生公司因违法解除劳动合同一案，天津滨海高新技术产业开发区劳动争议仲裁委员会于2015年6月24日作出高新区劳仲案字[2015]第286号裁决，裁决“被申请人于本裁决书生效之日起十五日内为申请人办理档案和社会保险关系转移手续”。裁决书生效后，三生公司拒不履行，后陶铮申请天津市西青区人民法院强制执行该裁决。
第二，由于三生公司拒绝为陶铮办理档案、社保转移及失业保险手续，导致在河西区社保机构已经核准的情况下，陶铮无法在法定期限内办理失业保险金申领手续。虽然经法院强制执行，最终还是超过失业保险金申领的法定期限，给陶铮造成了相应的经济损失。
第三，一审判决适用法律错误，陶铮的诉讼请求有以下法律依据：（1）《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”（2）《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”（3）天津市人力资源和社会保障局《关于失业人员申领失业保险待遇有关问题的通知》【津人社局发[2014]27号】规定，用人单位违反相关规定，未及时将失业人员名单告知社会保险经办机构，造成失业人员失业保险权益受损的，应由用人单位依法承担相应责任。
被上诉人三生公司辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，不存在没有查明的事实，请求二审法院依法驳回陶铮的上诉请求。主要答辩理由：第一，陶铮的请求应当经过劳动仲裁前置程序，但是劳动仲裁机构对陶铮的请求未予受理。对于未经劳动仲裁机构裁决的请求，法院也不应进行实体审理。第二，三生公司未办理相关保险手续的原因在于陶铮未办理工作交接手续，且拒绝退还三生公司给其缴纳的2015年4月至2015年7月的社保费用，过错在陶铮一方。第三，陶铮请求的是18个月的失业保险金损失，但是从三生公司与陶铮解除劳动关系至今还未到18个月的时间，陶铮在此后是否就业处于不确定状态。
二审审理期间，上诉人陶铮提供天津市社会保险缴费证明1份、天津市社会保险缴费通知单2份、天津市社会保险基金专用收据2份和天津市社会保险参保人员缴费查询单1份，用以证明其2015年8月至2016年3月的社保费用均由个人承担，其自2015年4月以来处于失业状态。
被上诉人三生公司发表质证意见：对证据的真实性没有异议，但是存在陶铮已经工作，而现用人单位未为其缴纳社会保险费用的可能性。
本院经审理查明，双方当事人对一审法院查明的事实均无异议，本院予以确认。
本院另查明，2015年6月24日，天津滨海高新技术产业开发区劳动争议仲裁委员会作出高新区劳仲案字[2015]第286号裁决，裁决三生公司于裁决书生效之日起十五日内为陶铮办理档案和社会保险关系转移手续。陶铮和三生公司均未提起诉讼，该裁决发生法律效力。三生公司以陶铮拒绝退还三生公司代为缴纳的2015年4月至2015年7月的社保费用为由，未为陶铮办理档案和社会保险关系转移手续、失业备案手续，亦未向陶铮出具解除劳动合同的证明。经陶铮申请，天津市西青区人民法院于2015年9月16日强制三生公司办理了档案和社会保险关系转移手续。因超过办理申请失业保险金手续的时间限制，在执行程序中未能办理申请领取失业保险金的手续。
根据天津市社会保险基金管理中心滨海高新技术产业开发区分中心核定，陶铮的失业保险费累计缴费年限为5年4个月，可以享受领取失业保险金的最长期限为18个月。天津市失业保险金的标准为：领取期限处于第一至第十二个月的，2014年7月至2015年6月的标准为每月880元，2015年7月至今的标准为每月960元；领取期限处于第十三至二十四个月的，2014年7月至2015年6月的标准为每月840元，2015年7月至今的标准为每月920元。
在二审审理期间，陶铮提供了天津市社会保险缴费证明等相关证据，可以证实陶铮2015年8月至2016年3月的社保费用均为个人缴纳，无其他单位缴纳的情况。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十条的规定，经法庭要求，陶铮签署了如实陈述保证书，接受了法庭的询问，保证其所陈述的自2015年4月至2016年3月处于失业状态的情况属实，承诺如有虚假陈述愿意接受处罚。
以上事实有上诉人陶铮在一审审理期间提交的仲裁裁决书、劳动争议仲裁申请书、劳动仲裁不予受理案件通知书、失业人员领取失业保险金期限核定表，在二审审理期间提交的天津市社会保险相关证明、单据和两审开庭笔录为证。
本院认为，陶铮与三生公司之间系劳动合同法律关系，均应当按照法律规定和劳动合同约定行使权利，履行义务，承担相应的法律责任。在本案中，双方的主要争议焦点如下：第一，劳动仲裁机构不予受理的案件，人民法院能否受理；第二，三生公司是否应当赔偿陶铮未能领取失业保险金的损失；第三，如果三生公司应当赔偿损失，损失的数额是多少。
关于劳动仲裁机构不予受理的案件，人民法院能否受理的问题，本院认为，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二条第一项的规定，劳动争议仲裁委员会以当事人申请仲裁的事项不属于劳动争议为由，作出不予受理书面裁决、决定或者通知，如果人民法院认为属于劳动争议的，应当受理。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。在本案中，陶铮以三生公司未为其出具解除劳动合同证明，办理失业备案手续，致使陶铮无法申领失业保险金为由起诉要求三生公司赔偿损失，属于人民法院受理的劳动争议案件范围；经劳动仲裁机构出具了书面的不予受理案件通知书后，陶铮向人民法院起诉，人民法院应当受理。
关于三生公司是否应当赔偿陶铮未能领取失业保险金损失的问题，本院认为，首先，根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款和《中华人民共和国社会保险法》第五十条第一款的规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动合同之日起十五日内告知社会保险经办机构。三生公司作为用人单位，在与陶铮解除劳动合同之后，未为陶铮出具解除劳动合同的证明，也未办理失业备案手续的行为，违反了法律规定。三生公司表示其未出具相关证明和办理相关手续的原因是陶铮没有办理工作交接手续，并且陶铮未退还三生公司代缴的2015年4月至7月的社会保险费用，因此过错在陶铮的理由，没有法律依据，本院不予采纳。其次，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条的规定，用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。现因三生公司未为陶铮出具解除劳动合同的书面证明，并办理失业备案手续，致使陶铮不能领取失业保险金，应当予以赔偿。
关于三生公司应当赔偿陶铮损失的数额问题，本院认为，根据天津市社会保险基金管理中心滨海高新技术产业开发区分中心核定，陶铮的失业保险费累计缴费年限为5年4个月，可以享受领取失业保险金的最长期限为18个月。三生公司2015年3月30日与陶铮解除劳动合同，陶铮自2015年4月处于失业状态，至2016年3月总计12个月。根据天津市失业保险金的标准，陶铮2015年4月至2015年6月3个月的失业保险金为2640元（3个月×880元/月），2015年7月至2016年3月的失业保险金为8640元（9个月×960元/月），共计11280元。陶铮请求的其余6个月的失业保险金损失，现在还未实际发生，且也不属于必然会发生的损失，本院不予支持；陶铮可以待实际损失发生后，另行主张。
综上，上诉人陶铮在二审期间提供了新的证据，可以证明其部分上诉请求有事实依据，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款、第八十九条，《中华人民共和国社会保险法》第五十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二条第一项，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，判决如下：
一、撤销天津市西青区人民法院（2015）青民一初字第5668号民事判决；
二、被上诉人三生电子（天津）有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿上诉人陶铮损失11280元；
三、驳回上诉人陶铮其他上诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费5元，二审案件受理费10元，共计15元，由被上诉人三生电子（天津）有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 魏迺莉
代理审判员 雷艳珍
代理审判员 史会明
二〇一六年四月八日
书 记 员 张荔颖
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
1、《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款：
用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
2、《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条：
用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
3、《中华人民共和国社会保险法》第五十条第一款：
用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。
4、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项：
第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
5、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二条第一项：
劳动争议仲裁委员会以当事人申请仲裁的事项不属于劳动争议为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当分别情况予以处理：
（一）属于劳动争议案件的，应当受理；
6、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条：
劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。