四川省攀枝花市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）攀刑终字第62号
原公诉机关攀枝花市东区人民检察院。
上诉人（原审被告人）周建平，男，1965年2月8日出生于重庆市潼南县，汉族，研究生文化，捕前系攀钢集团矿业有限公司设计研究院副院长，原系攀钢集团矿业有限公司朱家包包铁矿（以下简称朱矿）副矿长（主持工作），因涉嫌犯受贿罪，于2013年1月24日被攀枝花市公安局东区分局刑事拘留，2013年2月5日被逮捕。现押于攀枝花市看守所。
辩护人刘晓东，四川攀法律师事务所律师。
辩护人李继承，四川衡平律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）刘泽彬，男，1956年6月8日出生于四川省宜宾市，汉族，初中文化，云南省元谋县晨盛矿产品公司股东。因涉嫌犯行贿罪，于2012年12月20日被刑事拘留，同年12月29日被逮捕，2013年3月1日被取保候审，同年4月9日被监视居住，4月25日被取保候审。2014年1月29日经攀枝花市东区人民法院决定被取保候审。
辩护人袁勇，四川联一律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）柴贺兵，男，1974年2月22日出生于四川省攀枝花市，傈僳族，初中文化，农民。因涉嫌犯行贿罪，于2012年12月30日被攀枝花市公安局东区分局刑事拘留，2013年1月9日被逮捕。现押于攀枝花市看守所。
辩护人张忠、邓旭，四川三才律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）代春礼，男，1973年7月29日出生于四川省攀枝花市，汉族，初中文化，攀枝花市五佳废弃矿综合利用有限公司三分公司经理。因涉嫌犯行贿罪，于2012年12月30日被攀枝花市公安局东区分局刑事拘留，2013年1月9日被逮捕，2013年3月8日被取保候审。2014年4月2日经攀枝花市东区人民法院决定被逮捕。现押于攀枝花市看守所。
辩护人林奕良，四川法典律师事务所律师。
辩护人罗仲奎，四川三才律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）李同顺，男，1963年10月25日出生于四川省西充县，汉族，高中文化，捕前系攀枝花市东区银江镇双龙滩村党支部书记。因涉嫌犯受贿罪，于2012年12月24日被监视居住，同年12月25日被攀枝花市公安局东区分局刑事拘留，2012年12月28日被逮捕。现押于攀枝花市看守所。
辩护人李明华、蒲文峰，四川广聚律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）刘贵富，男，1973年5月1日出生于四川省攀枝花市，汉族，初中文化，农民，原系攀枝花市东区银江镇双龙滩社区党支部委员、治保主任。因涉嫌犯受贿罪，于2012年12月23日被攀枝花市公安局东区分局刑事拘留，同年12月28日被逮捕。现押于攀枝花市看守所。
辩护人吴雪松，四川晓明维序律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）黄启金，男，1973年8月1日出生于四川省攀枝花市，汉族，初中文化，原系攀枝花市东区银江镇双龙滩社区村民委员会主任，曾因犯故意伤害罪，于2001年被攀枝花市东区人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年。现因涉嫌犯受贿罪，于2012年12月22日被取保候审。2014年4月2日经攀枝花市东区人民法院决定被逮捕。现押于攀枝花市看守所。
辩护人张丽霞，四川东荣律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）罗开军，男，1967年6月21日出生于四川省蓬溪县，汉族，大学文化，原系攀钢集团矿业有限公司朱家包包铁矿副矿长，因涉嫌犯受贿罪，于2013年1月8日被攀枝花市公安局东区分局刑事拘留，2013年1月11日被取保候审。2014年4月2日经攀枝花市东区人民法院决定被逮捕。现押于攀枝花市看守所。
辩护人李艾青，四川联一律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）冯兴德，男，1966年7月19日出生于四川省隆昌县，汉族，大学文化，原系攀钢集团矿业有限公司朱家包包铁矿生产技术科科员（原科长），因涉嫌犯受贿罪，于2012年12月31日被取保候审。2014年4月2日经攀枝花市东区人民法院决定被逮捕。现押于攀枝花市看守所。
辩护人冯亮，四川联一律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）王雄，男，1969年1月15日出生于四川省射洪县，汉族，大学文化，原系攀钢集团矿业有限公司朱家包包铁矿武保科科长。因涉嫌犯受贿罪，于2013年1月1日被取保候审。2014年4月2日经攀枝花市东区人民法院决定被逮捕。现押于攀枝花市看守所。
辩护人刘鑫，四川东荣律师事务所律师。
辩护人唐祖荣，四川东荣律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）颜金，男，1973年4月22日出生于四川省攀枝花市，汉族，大学文化，捕前系攀钢集团矿业有限公司朱家包包铁矿生产技术科技术员（原系副科长），因涉嫌犯受贿罪，于2013年1月6日被攀枝花市公安局东区分局刑事拘留，2013年1月18日被逮捕。现押于攀枝花市看守所。
辩护人陈文学，四川攀法律师事务所律师。
攀枝花市东区人民法院审理攀枝花市东区人民检察院指控原审被告人周建平、刘泽彬、柴贺兵、代春礼、李同顺、刘贵富、黄启金、罗开军、冯兴德、王雄、颜金犯职务侵占罪，原审被告人周建平、罗开军、王雄、颜金犯非国家工作人员受贿罪，原审被告人刘泽彬、柴贺兵犯对非国家工作人员行贿罪一案，于2014年3月27日作出（2013）攀东刑初字第255号刑事判决，原审被告人周建平、刘泽彬等十一名被告人均不服，提出上诉。本院于2014年5月12日受理后，依法组成合议庭，于2014年6月23日公开开庭审理了本案。攀枝花市人民检察院指派代理检察员杨沙出庭履行职务，原审被告人周建平、刘泽彬、柴贺兵、代春礼、李同顺、刘贵富、黄启金、罗开军、冯兴德、王雄、颜金及辩护人刘晓东、李继承、袁勇、张忠、邓旭、林奕良、罗仲奎、李明华、蒲文峰、吴雪松、张丽霞、李艾青、冯亮、刘鑫、陈文学到庭参加了诉讼。现已审理终结。
原判认定，2012年4月，被告人刘泽彬与严某某（在逃）商量一起将朱矿太阳湾排土场的表外矿挖来卖。之后，刘泽彬与时任攀枝花市东区银江镇双龙滩村党支部书记的被告人李同顺联系，谈定给李同顺和黄启金好处费，刘泽彬等人以双龙滩村名义挖矿，双龙滩村帮忙出相关手续。4月26日，被告人李同顺给时任村委会委员兼出纳的被告人刘贵富和时任村主任的被告人黄启金通气后召集村支两委召开会议，并将刘泽彬介绍给村支两委。会上，双方商定同意刘泽彬以双龙滩村名义挖太阳湾排土场的表外矿，村委协调村民关系，出具相关请示报告。被告人刘泽彬私下承诺给李同顺、刘贵富、黄启金好处费。被告人刘泽彬又找到被告人柴贺兵和代春礼，邀二人合伙，二人同意，商定由刘泽彬负责协调相关关系和白天挖矿、运输等事宜，柴贺兵负责晚上挖矿和运输事宜，代春礼负责后勤和资金账目的管理。
2012年4月下旬，应被告人刘泽彬要求双龙滩村向朱矿出具了修建拦土坝的报告，要求朱矿将太阳湾排土场废弃岩石作为原材料无偿提供，欲借此为由在太阳湾挖矿。对此报告，朱矿未予答复。后刘泽彬仍开始组织人员挖矿。
2012年5月4日，时任朱矿副矿长的被告人罗开军发现有人盗挖表外矿，遂让工作人员向公安机关报案，银江派出所派员出了现场。时任朱矿副矿长，负责朱矿行政工作的被告人周建平得知此事后，便安排时任武装保卫科副科长的被告人王雄组织朱矿相关科室与双龙滩村、五道河村相关人员及刘泽彬等人召开协调会处理。会后，被告人周建平安排王雄出具了相关材料给公安机关，公安机关据此撤案，周建平并指示武保科以后发现有盗采矿石的，需要报案先征得他的同意。后刘泽彬等人继续在太阳湾排土场挖表外矿，被武保科多次发现予以制止，但未再报案。被告人罗开军从报案后未再过问此事。
2012年6月，被告人刘泽彬起草了《关于在太阳湾弃土场修建防洪沉沙池的报告》，李同顺作了修改后加盖了双龙滩村的章，并将该报告送到了朱矿。2012年7月23日，被告人周建平在该报告上签署了意见。尔后，周建平在一天早调会后留下生产技术科的冯兴德、颜金、安保科王雄、办公室殷国华，要求他们尽快落实双龙滩村修建沉沙池一事。被告人冯兴德明知柴贺兵、刘泽彬等人想以双龙滩村修沉沙池的名义盗挖表外矿，以生产技术科牵头出具了同意修建沉沙池的意见上报。被告人周建平签字批“请雍某阅。三科室经办人签字”。生产技术科、安全环保科和办公室负责人签字后，朱矿办公室主任殷国华即口头回复双龙滩村同意修建沉沙池，并划定修建沉沙池的红线范围。
至2012年9月下旬，被告人刘泽彬等人以修建沉沙池的名义继续盗挖太阳湾表外矿。被告人刘泽彬等人将盗挖的表外矿销赃给陈小兵和顾东宁，获赃款31787817元，顾东宁等人又将矿销售给谷田公司。
被告人刘泽彬等人在盗挖太阳湾表外矿期间，送给罗开军7万元、冯兴德9.8万元、颜金2.2万元、王雄3.5万元。
2012年7、8月，被告人刘泽彬送给周建平现金人民币1万元。
2012年6至9月，被告人刘泽彬、柴贺兵等人送给李同顺现金人民币50万元，送给刘贵富现金人民币24万元、送给黄启金现金人民币15万元。
被告人刘泽彬分得现金人民币530万元、柴贺兵分得现金人民币230万元、代春礼分得现金人民币220万元，严立秀分得现金人民币100万元。
2011年8月的一天，被告人刘泽彬为感谢其在朱矿排土场取石期间得到被告人周建平的照顾，送给周建平现金人民币1万元；2012年春节前的一天，送给周建平现金人民币1万元。2012年11月21日，被告人周建平怕被攀钢纪委查处，将所收刘泽彬的现金人民币3万元退还给刘泽彬。
2010年春节前的一天，在朱矿承建零星工程的杨开熬，为与被告人周建平搞好关系，送给周建平现金人民币1万元；2011年7、8月的一天，送给周建平现金人民币1万元。
2011年8月左右的一天，被告人王雄为让时任朱矿矿长的被告人周建平在其职务级别上给予照顾，送给周建平现金人民币5000元。
2011年春节前，被告人柴贺兵以银江镇建筑工程总公司名义在朱矿承建工程，为感谢时任朱矿副矿长的被告人罗开军在其施工中创造了方便，且工程上没有为难自己，送给罗开军现金人民币2万元。
2011年5月的一天，攀枝花市文发工贸公司经理李发文为感谢在朱矿铁路排土场取石期间得到被告人王雄对其的照顾，送给王雄现金人民币5000元。
2012年春节前的一天，攀枝花市材钟石材加工厂厂长谷大才为感谢在朱矿铁路排土场取石期间得到被告人王雄对其的照顾，送给王雄现金人民币5000元。
2012年3月的一天，被告人刘泽彬为感谢在朱矿排土场取石期间得到被告人王雄的照顾，送给王雄现金人民币1万元。
被告人刘泽彬为感谢被告人颜金在朱矿排土场取石期间对其的照顾，2010年底的一天，送给被告人颜金现金人民币5000元；2011年底的一天，送给被告人颜金现金人民币5000元；2011年春节前的一天，通过柴贺兵送给被告人颜金现金人民币9000元；2011年6月的一天，通过柴贺兵送给被告人颜金现金人民币1万元；2012年春节的一天，通过柴贺兵送给被告人颜金现金人民币2万元。
案发后，周建平、罗开军、冯兴德、王雄、颜金、李同顺、黄启金、刘贵富已退缴所获赃款。
以上事实，有经庭审举证、质证的书证、证人证言、被告人供述等证据证实。原判认为，被告人周建平犯职务侵占罪，判处有期徒刑九年，并处没收财产人民币一百万元；犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，决定执行有期徒刑十年，并处没收财产人民币一百万元；被告人刘泽彬犯职务侵占罪，判处有期徒刑十三年，并处没收财产人民币八百万元；犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑十四年，并处没收财产人民币八百万元；被告人柴贺兵犯职务侵占罪，判处有期徒刑十一年，并处没收财产人民币五百万元；犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑十一年六个月，并处没收财产人民币五百万元；被告人代春礼犯职务侵占罪，判处有期徒刑十年五个月，并处没收财产人民币五百万元；被告人李同顺犯职务侵占罪，判处有期徒刑六年六个月，并处没收财产人民币五十万元；被告人刘贵富犯职务侵占罪，判处有期徒刑五年十个月，并处没收财产人民币五十万元；被告人黄启金犯职务侵占罪，判处有期徒刑五年十个月，并处没收财产人民币五十万元；被告人罗开军犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年，并处没收财产人民币五万元，犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑二年三个月，并处没收财产人民币五万元；被告人冯兴德犯职务侵占罪，判处有期徒刑三年三个月，并处没收财产人民币十万元；被告人王雄犯职务侵占罪，判处有期徒刑三年三个月，并处没收财产人民币十万元，犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑三年六个月，并处没收财产人民币十万元；被告人颜金犯职务侵占罪，判处有期徒刑三年三个月，并处没收财产人民币十万元，犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，决定执行有期徒刑四年六个月，并处没收财产人民币十万元；被告人周建平非法所得人民币4.5万元、被告人罗开军非法所得人民币2万元、被告人王雄非法所得人民币2万元、被告人颜金非法所得人民币2.2万元，予以没收；责令被告人周建平、刘泽彬、柴贺兵、代春礼、李同顺、刘贵富、黄启金、罗开军、冯兴德、王雄、颜金退赔侵占攀钢集团矿业有限公司朱家包包铁矿的财产31787817元。
宣判后，原审被告人周建平、刘泽彬、柴贺兵、代春礼、李同顺、刘贵富、黄启金、罗开军、冯兴德、王雄、颜金均不服，提出上诉。
上诉人周建平及其辩护人提出：“1、本案不应定职务侵占罪，本案的表外矿应是矿产资源，矿产资源属于国有，不是朱矿的财产；2、周建平不具有非法占有的故意；3、认定的销赃价格没有扣除挖运过程中的成本”的诉、辩意见。
上诉人刘泽彬及其辩护人提出：“1、本案表外矿的权属不清；2、认定犯罪数额、金额的证据不足”的诉、辩意见。
上诉人柴贺兵及其辩护人提出：“其主观恶性小，本案起主要作用的是朱矿和双龙滩村的人，其系从犯”的诉、辩意见。
上诉人代春礼及其辩护人提出：“其没有提起犯意，也没利用职务上的便利，仅起次要和辅助作用，系从犯”的诉、辩意见。
上诉人李同顺及其辩护人提出：“1、一审认定事实不清，其不具有非法占有的故意；2、原判量刑过重，财产刑过高”的诉、辩意见。
上诉人刘贵富及其辩护人提出：“1、本案的废弃矿在双龙滩村的土地上，非朱矿所有，不能认定职务侵占罪；2、量刑过重，责令退赔与法不符”的诉、辩意见。
上诉人黄启金及其辩护人提出：“其没有非法占有的故意，原判量刑过重”的诉、辩意见。
上诉人罗开军及其辩护人提出：“1、其不具有非法占有故意，不构成职务侵占罪，2、本案侦查程序违法，应由公安机关侦查，而不是检察院”的诉、辩意见。
上诉人冯兴德及其辩护人提出与罗开军相同的诉辩理由，还提出：本案认定的犯罪数额没有依据，冯兴德积极退赃。
上诉人王雄及其辩护人提出：“1、其没有非法占有的故意，也没有客观行为，不构成职务侵占罪；2、其有自首情节，积极退赃”的诉、辩意见。
上诉人颜金及其辩护人提出：“其没有非法占有的故意，不构成职务侵占罪”的诉、辩意见。
经审理查明：
一、职务侵占的犯罪事实
攀钢集团矿业公司成立于1994年6月，由原攀矿与攀钢合并后，攀枝花钢铁（集团）公司出资成立的全资子公司。2008年4月21日为推进攀枝花钢铁（集团）公司整体上市，攀钢集团矿业公司进行公司制改制，更名为攀钢集团矿业有限公司（以下简称矿业公司）。2009年攀钢集团矿业有限公司整体资产进入攀钢集团钢铁钒钛股份有限公司，成为攀钢集团钢铁钒钛股份有限公司的全资子公司。
攀钢集团矿业有限公司朱家包包铁矿（以下简称朱矿）系企业非法人。
2012年5月30日，攀钢集团公司下发了《矿业公司表外矿、规格矿、风化矿、难磨难选矿、低品位矿及废石开发利用管理办法》。办法规定，表外矿为含铁品位在15%-20%的含铁辉长岩。开发利用主要为委托加工铁精矿和直接对外销售，对外销售须由集团公司审批同意矿业公司以竞价方式直接对外销售，原则为有偿使用、市场交易原则。矿业公司在对外销售时要提出申请，并编制竞价销售方案报集团公司，集团公司主管领导审批同意后，由矿业公司组织实施。在废石开发利用方面，矿业公司内部抢险救灾、公益性建设、内部工程建设等取用废石，由矿业公司审批，在指定地点取用。其他单位抢险救灾、公益性建设、工程建设等取用废石，由集团公司审批，具体取石地点由矿业公司指定。
1970年至1985年，朱矿东山头、南山头1345米以上岩石和表外矿排至太阳湾排土场，表外矿属有利用价值的矿产资源。2011年10月，朱矿因2008年来太阳湾排土场遭外来人员私挖盗采，破坏了排土场稳定性及原有排洪系统，向矿业公司请示清理太阳湾排土场废土，矿业公司指令相关部门现场勘查后认为太阳湾排土场不是废土，而是表外矿，如需处理，要防止资源流失，清理主体为朱矿。
2012年4月，上诉人（原审被告人）刘泽彬与严立秀（在逃）共谋盗挖朱矿太阳湾排土场的表外矿。尔后，严立秀与时任攀枝花市东区银江镇双龙滩村党支部书记的上诉人（原审被告人）李同顺联系，告知想以双龙滩村的名义挖太阳湾排土场的表外矿，李同顺明知该表外矿属朱矿所有，此行为属盗挖行为，仍商定由严立秀、刘泽彬给李同顺和任村主任的上诉人（原审被告人）黄启金好处费，给村上交每吨不少于1元的费用，刘泽彬等人以双龙滩村名义挖矿，双龙滩村帮忙出具掩盖盗挖的相关手续。4月下旬，李同顺召集村支两委召开会议，并将刘泽彬介绍给村支两委，任村委会委员兼出纳的上诉人（原审被告人）刘贵富和任村主任的黄启金参加了会议。刘贵富、黄启金明知刘泽彬等人欲盗挖朱矿的表外矿，在得到承诺其个人有好处费的情况下，在会上同意刘泽彬以双龙滩村名义挖太阳湾排土场的表外矿，村委协调村民关系，出具相关掩盖盗挖的手续，刘泽彬等人给双龙滩村提取新农村建设帮扶费且运输矿石只能租用双龙滩村和五道河村村民的车辆。由于太阳湾排土场有小部分在五道河村辖区内，且拉矿石要经过五道河村。上诉人刘泽彬又找到上诉人（原审被告人）柴贺兵、代春礼，邀约二人合伙盗挖朱矿的表外矿，二人同意，商定由刘泽彬负责协调相关关系和白天挖矿、运输等事宜，柴贺兵负责晚上挖矿和运输事宜，代春礼负责后勤和资金账目的管理。
2012年4月下旬，双龙滩村应被告人刘泽彬要求向朱矿出具了修建拦土坝的报告，要求朱矿将太阳湾排土场废弃岩石作为原材料无偿提供，欲借此为由掩盖在太阳湾盗挖表外矿。对此报告，朱矿未予答复。后刘泽彬仍开始组织人员挖矿。
2012年5月4日，时任朱矿副矿长的上诉人（原审被告人）罗开军发现太阳湾排土场有烟尘，与同事即到现场，见有人盗挖表外矿，当时挖矿的人和司机均不在现场，罗开军遂让工作人员向公安机关报案，银江派出所派员出了现场。朱矿时任主持工作的副矿长上诉人（原审被告人）周建平得知是刘泽彬在盗挖表外矿后，即安排时任武装保卫科（武保科）副科长的上诉人（原审被告人）王雄组织朱矿相关科室与双龙滩村、五道河村相关人员及刘泽彬等人召开协调会处理。会上明确了太阳湾的矿石属朱矿所有，刘泽彬和双龙滩村、五道河村相关人员不许再盗挖矿石。会后，周建平安排王雄向公安机关出具了相关材料，公安机关据此撤案，周建平并指示武保科以后发现有盗采矿石的，需要报案先征得他的同意。后刘泽彬等人继续在太阳湾排土场挖表外矿，被武保科多次发现予以制止，但未再报案。
2012年6月，刘泽彬起草了《关于在太阳湾弃土场修建防洪沉沙池的报告》，李同顺作了修改后加盖了双龙滩村的章，送到了朱矿。期间，刘泽彬向周建平提出希望同意其继续挖太阳湾的表外矿。2012年7月23日，周建平明知该报告的目的是为了掩盖盗挖朱矿太阳湾弃土场的表外矿，仍在该报告上签署了“请雍某阅。生产技术科、安全环保科、办公室三单位现场与双龙滩村研究方案，提出意见后矿定”的意见。尔后，周建平在一天早调会后留下生产技术科的上诉人（原审被告人）冯兴德、颜金，安保科的上诉人王雄、办公室殷国华，要求他们尽快落实双龙滩村修建沉沙池一事。后冯兴德、颜金、王雄明知刘泽彬等人想以双龙滩村修沉沙池的名义盗挖表外矿，仍签字同意修建沉沙池。周建平等人对名义上修建沉沙池所处位置的表外矿不提任何处理意见，亦不按规定报集团公司及矿业公司审批。在生产技术科、安全环保科和办公室负责人签字后，朱矿办公室主任殷国华即口头回复双龙滩村同意修建沉沙池，并划定修建沉沙池的红线范围。上诉人罗开军明知刘泽彬等人在盗挖太阳湾表外矿，不予制止，放任刘泽彬等人盗挖。
至2012年9月下旬，刘泽彬等人以修建沉沙池的名义继续盗挖太阳湾表外矿。刘泽彬等人将所获表外矿销赃给陈小兵和顾东宁，获赃款31787817元，顾东宁等人又将矿销售给谷田公司。
刘泽彬等人在盗挖太阳湾表外矿期间，请朱矿相关领导在攀枝花市东区炳草岗嶲州酒楼、御缘上席等地吃饭并送给他们相应的财物。其中：给罗开军7万元、冯兴德9.8万元、颜金2.2万元、王雄3.5万元。
2012年7、8月，刘泽彬给周建平1万元。
2012年6至9月，刘泽彬、柴贺兵等人给李同顺50万元、刘贵富24万元、黄启金15万元。
柴贺兵分得现金230万元、代春礼分得现金220万元，剩余赃款被刘泽彬、严立秀所得。
案发后，攀钢集团矿业公司矿山研究院对采坑现状进行了测量，对该片区2011年8月和2012年10月测绘图比较，所取石约267.72万吨。2012年10月18日，矿业公司组织相关部门在曾家湾堆场和采坑区现场随机取了6个样，平均铁品位15.90%，按集团公司《矿业公司表外矿、规格矿、风化矿、难磨难选矿、低品位矿及废石开发利用管理办法》，属表外矿。
2012年9月24日、25日，攀枝花市东区国土资源局向矿业公司和双龙滩村发出了《加强地质灾害隐患防治整改通知书》，内容为发现在太阳湾排土场沉沙池工程项目建设中存在积水诱发滑坡地质灾害隐患，责令两单位整改。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1．企业法人营业执照、组织机构代码证、关于企业性质及资产范围的情况说明、攀钢集团矿业有限公司章程证实，攀钢集团矿业有限公司为攀钢集团钢铁钒钛股份有限公司（上市公司）的全资子公司，朱矿系矿业有限公司的下属企业。
2．劳动合同书、职务聘任解聘通知、工作简历、任命文件、关于2010年村、社区党组织换届选举结果的批复、双龙滩社区村两委成员名单及分工证实，被告人周建平、李同顺、刘贵富、黄启金、罗开军、冯兴德、王雄、颜金的任职情况。其中周建平于2011年8月8日，经攀钢集团矿业有限公司总经理鞠崇文决定，聘任周建平为攀钢集团矿业有限公司朱家包包铁矿副矿长，主持工作。
3．工作职责、情况说明、关于朱矿领导班子成员分工及联系科室的通知证实被告人周建平、罗开军、冯兴德、王雄、颜金的任职及分管的工作。
4．攀钢集团矿业有限公司朱家包包铁矿矿长工作标准、生产矿长工作标准、生产技术科生产科长、副科长工作标准、安全环保科副科长职责、安全环保科任副科长的工作说明证实被告人周建平、罗开军、冯兴德、王雄、颜金的工作职责。
5．关于物资出门管理办法的通知、朱矿铁路排土场周边采选企业取石管理暂行办法的通知、攀钢集团矿业公司朱家包包铁矿排土场管理标准、关于印发《朱矿铁路排土场周边采选企业取石管理暂行办法》的通知、关于印发《朱矿外销原矿管理办法》的通知、关于印发《矿业公司表外矿、规格矿、风化矿、难磨难选矿、低品位矿及废石开发利用管理办法》的通知证实，安全环保科的职责包括对铁路排土场周边采选企业前期取石施工、取石作业的巡查、监督和指导；纠正、制止并及时上报铁路排土场周边采选企业违反排土场安全生产管理制度的行为；计划技术部门的职责包括负责排土场年度计划的下达及检查年度计划的实施情况；并负责排土场维简工程的立项申报；负责排土场工程的设计、设计委托及施工管理；负责排土场科研项目的立项、鉴定和成果推广工作；负责排土场稳定性监测工作。生产技术科的职责包括处理、协调朱矿铁路排土场生产与铁路排土场周边采选企业生产的关系；对铁路排土场周边采选企业前期取石施工、取石作业的巡查、监督和指导；纠正、制止并及时上报铁路排土场周边采选企业违反铁路排土场相关安全生产管理制度的行为。铁路排土场周边采选企业通过前期整合，具备安全生产条件的，由排土车间、安全保卫科、生产技术科对照《朱矿铁路排土场废石取石方案》现场验收，并上报矿铁路排土场管理领导小组，经批准后向取石点排石；排土政策工作纳入朱矿生产统一管理，朱矿矿调为唯一对外接受取石企业取石计划、安排铁路排土场排石工作机构，各车间调度严格执行矿调指令，无权对外联系排石工作。
2012年5月30日，攀钢集团公司印发了《矿业公司表外矿、规格矿、风化矿、难磨难选矿、低品位矿及废石开发利用管理办法》。办法规定，表外矿为含铁品位在15%-20%的含铁辉长岩。开发利用主要为委托加工铁精矿和直接对外销售，对外销售须由集团公司审批同意矿业公司以竞价方式直接对外销售，原则为有偿使用、市场交易原则。矿业公司在对外销售时要提出申请，并编制竞价销售方案报集团公司，集团公司主管领导审批同意后，由矿业公司组织实施。在废石开发利用方面，矿业公司内部抢险救灾、公益性建设、内部工程建设等取用废石，由矿业公司审批，在指定地点取用；其他单位抢险救灾、公益性建设、工程建设等取用废石，由集团公司审批，具体取石地点由矿业公司指定。
6．朱矿外销原矿管理办法、关于王雄在安全环保科任副科长的工作说明证实，生产技术科负责组织召开外销原矿工作的专题会议；负责根据公司指令确定原矿销售地点并提供地质分层图；负责按规定对销售的矿石进行取样、化验、监督铲装、对每车外销原矿开具出门证；在外销原矿计量工作中负责主计量职责；负责向公司汇报当日原矿销售重量及质量；负责向公司汇报每月（批次）外销原矿重量及质量；负责原矿外销资料归类存档。安全环保科职责负责与原矿购买方签订安全协议并检查执行情况；负责收取外销原矿车辆出门证；在外销原矿计量工作中执行主监磅职责。
7．攀枝花市国土资源局东区分局加强地质灾害隐患防治整改通知书证实，2012年9月24日，因太阳湾排土场修建所谓沉沙池而形成的大坑造成排土场积水易诱发滑坡地质灾害隐患，东区国土资源局向银江镇双龙滩村、攀钢集团矿业公司分别发出了加强地质灾害隐患防治整改通知书，要求二单位进行整改。
8．会议记录证实，2012年4月26日，双龙滩村召开村委会，刘泽彬参加，认为106队在进行钻勘、修路过程中形成了地质灾害，影响了双龙滩村的安全生产和生活，经市区相关部门协调，与106队达成共识，由双龙滩村主动治理。因双龙滩村资金紧张，采取同企业主共建的方式处理，由企业主刘泽彬出运输工具和机械设备，将大块石运到指定的地质灾害治理施工处，费用由刘泽彬负责，小块岩石由刘泽彬处理，给双龙滩村交每车100元的新农村建设费用；村委会出面协调朱矿，朱矿堆放在双龙滩村太阳湾的弃土岩石原材料供给地，无偿提供。4月28日会议决定，由双龙滩村打报告给矿业公司和朱矿，要求在朱矿支持防洪材料和场地，修建沉沙池解决泥土堆放问题。2012年9月25日，因修建沉沙池造成安全隐患，东区国土局及朱矿召开太阳湾现场会，国土局认为修建沉沙池未经镇政府审批同意，造成了地质灾害安全隐患，要求双龙滩村配合区国土局、公安调查处理，搞好整治工作，专人负责，并写出书面详细报告，向镇政府、区国土局和区政府汇报。
9．攀钢集团矿业有限公司部门文件处理单、朱矿太阳湾排土场地质灾害隐患调查报告证实，2012年10月25日，矿业公司相关人员与朱矿相关人员对太阳湾排土场地质灾害隐患进行调查，形成了调查报告。报告认为，太阳湾排土场在朱矿红线范围内，属朱矿管理，其主要堆放的是1970年至1985年朱矿基建剥离时东山头和南山头1345米以上的岩土和表外矿。2008年、2009年曾被盗取一部分。2011年10月24日朱矿请示对太阳湾排土场进行清理，矿业公司组织人员进行查勘后认为系表外矿，如需处理请防止资源流失。2012年6月24日，银江镇双龙滩村委会以影响交通为由函告朱矿需在太阳湾建沉沙池。朱矿生产技术科、安全环保科、办公室查看了现场，经相关领导签字后于2012年8月9日形成回复意见，口头回复同意修建沉沙池。2012年8月上旬至9月上旬，双龙滩村委会在太阳湾排土场取石267.72万吨，平均铁品位15.90%，属表外矿。矿业公司经调查后认为朱矿对修建沉沙池的位置、回复形式、沉沙池大小、科学性、安全性方面处置不当，并未按公司规定上报公司决定；违反了集团公司和矿业公司的资源管理办法，取石形成安全隐患。
10．关于因非法取石造成朱矿太阳湾排土场地质灾害隐患的报告证实，2012年8月上旬和9月上旬，银江镇双龙滩村委会以修建沉沙池为名，没有经过矿业公司和集团公司同意，非法取石，经过测绘，取石为267.72万吨，平均铁品位为15.90%。取石后形成了较大采空区，对采场形成安全隐患。
11.攀钢集团矿业有限公司朱家包包铁矿企业标准、矿业有限公司朱矿铁路排土场、肖家湾排土场取废量计算证实朱矿太阳湾排土场沉沙池取石量为267.72万吨。
12.基层单位请求报告批示处理卡、关于清理朱矿东山头太阳湾废土的请示证实，2011年10月24日，朱矿向矿业公司请示清理太阳湾排土场废土，矿业公司指令相关部门现场勘查后认为太阳湾排土场不是废土，而是表外矿资源，如需处理，要防止资源流失。
13.接报警登记表证实，2012年5月4日9时许，银江派出所接朱矿保卫科电话报称，朱矿炸药库后面太阳湾矿石被盗。民警赶至现场发现停有4台挖机。
14.关于协调制止双龙滩村和五道河村在太阳湾排土场私挖滥采的会议纪要证实，2012年5月4日下午，由王雄组织朱矿安全环保科、生产技术科、办公室负责人、双龙滩村、五道河村负责人召开了协调会，要求停止在太阳湾排土场取石，并在公安机关同意后撤出人员和机具。同时要求周边村社如需取石需向朱矿申请，经朱矿请示公司同意后在指定地点或区域进行取石。
15.上班巡逻记录证实，朱矿2012年5月8日夜班、5月15日、17日、21日、6月6日、7日、12日、19日白班巡逻记录上均记载太阳湾有挖机、大车在取石，进行了制止和赶出。
16.朱矿内部请示报告批示处理卡、关于在太阳湾弃土场修建防洪沉沙池的报告、关于双龙滩村“在太阳湾弃土场修建防洪沉沙池的报告”的回复意见证实，2012年6月24日，双龙滩村委会向朱矿打报告以可能影响村民生产生活安全为由，要求在太阳湾排土场修建沉沙池防洪，朱矿领导及生产技术科、安全环保科、办公室到现场查勘会商后，同意修建沉沙池。
17.银行明细查询、收条、银行卡客户交易查询证实，刘泽彬等人以修建沉沙池名义盗挖太阳湾排土场表外矿，销售给顾东宁，顾东宁、陈小兵支付刘泽彬货款共计32787688元。
18.证人证言
（1）雍某证实，其是朱矿主管保卫工作的副矿长。2012年5月4日，其在工作巡查中发现有人盗挖太阳湾排土场表外矿，遂报警。5月4日下午，周建平安排王雄召集双龙滩村、五道河村及盗矿人员召开了协调会，要求他们停止盗挖行为。2012年7月底，其收到周建平批转的一个双龙滩村向朱矿申请在太阳湾修建沉沙池的报告，周建平在报告上批示“雍某阅，生产科、安保科、办公室现场勘查后报矿定”。8月10日左右的一天早调会后，周建平留下生产科、安保科、办公室负责人讨论双龙滩村修建沉沙池的报告，其未参加。过了一段时间，又收到','2018-09-18
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