四川省西昌市人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)川3401刑初437号
公诉机关西昌市人民检察院。
被告人李正和，男，1963年7月1日出生，汉族，初中文化，户籍所在地四川省内江市东兴区，现住西昌市。因涉嫌犯有非法经营罪，经西昌市公安局决定，于2018年1月25日被西昌市公安局刑事拘留;经西昌市人民检察院批准，于2018年3月2被西昌市公安局执行逮捕。现押于西昌市看守所。
西昌市人民检察院以西市检诉刑诉[2018]370号起诉书指控被告人李正和犯非法经营罪，于2018年6月4日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，8月2日公开开庭进行了审理。西昌市人民检察院指派检察员杨军、王元出庭支持公诉，被告人李正和到庭参加了诉讼，现已审理终结。
西昌市人民检察院指控，李正和从2014年3月开始，利用自己所有的川w73658面包车和川Ｗ×××××商务车，在未取得道路运输经营许可证等营运资质的情况下从事西昌至成都往返的非法营运活动。2014年4月18日和2015年7月10日，被告人李正和在从事非法运营时被西昌市交通运管所查获，并以未经许可从事非法营运被行政处罚。事后，被告人李正和仍然继续从事非法载客的运营活动，截止2018年1月被抓获，被告人李正和从事非法营运的非法经营数额达15万余元，非法获利3万余元。被告人在非法经营期间被相关部门行政处罚多次后仍然继续非法营运，非法获利2万余元。公诉机关当庭出示了书证；证人证言；被告人的供述与辩解；勘验等笔录；视听资料等证据支持公诉。公诉机关认为被告人李正和的行为构成非法经营罪。提请西昌市人民法院依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第四款的规定判处。
被告人李正和对西昌市人民检察院指控的罪名、犯罪事实及证据无异议。当庭认罪、悔罪请求从轻处罚。
经审理查明，李正和从2014年3月开始，利用自己所有的川w73658面包车和川Ｗ×××××商务车，在未取得道路运输经营许可证等营运资质的情况下从事西昌至成都往返的非法营运活动。2014年4月18日和2015年7月10日，被告人李正和在从事非法运营时被西昌市交通运管所查获，并以未经许可从事非法营运被行政处罚。事后，被告人李正和仍然继续从事非法载客的运营活动，截止2018年1月被抓获，被告人李正和从事非法营运的非法经营数额达15万余元。在非法经营期间被相关部门行政处罚多次后仍然继续非法营运，非法获利2万余元。
上述事实，有经过庭审质证的下列证据证实：
1、受案登记表、立案决定书。
2、抓获经过。
3、扣押决定书、扣押笔录、扣押清单。证实扣押小型普通客车（灰色）一辆持有人李正和。
4、扣押车辆照片。
5、被告人的照片及基本情况，被告人李正和已满刑事责任年龄，具备刑事责任能力。证人身份信息。
6、同步录音录像工作说明。
7、高速公路交通执法行政处罚决定书摘要，2014年川w73658行政罚款3000元，2015年7月10日川Ｗ×××××行政罚款1万元，2016年6月川Ｗ×××××在成都被运管行政处罚7000元，2017年7月在冕宁彝海被罚款39000元。川Ｗ×××××号车上下高速路信息，2017到2018年1月从成都到西昌双向共计259次。另外还有2015年到2016年的统计。川Ｗ×××××、川Ｗ×××××号车的机动车信息查询结果，情况说明。
8、证人康某证言，证实平时主要是我和寸雪芹在航天阳光大门口组织客源，组织好人后优先让我的车子和寸国强的车子装客，如果我们的车子不在时也会联系其他人来装客人走。因为我和寸国强都有自己的车跑非法运营，所以其他车辆和人员来装客的不多，我只记得有一驾东风风行的7座车来装过几次客人，那个车的车牌照时川Ｗ×××××，那个车的驾驶员是李正和，外号“光头强”，但具体装的时间和次数我就记不清楚了。因为李正和在西昌市客站非法运营的时间很长，他运营不好，经常听说被运管和交警抓获所以我就认识李正和。
9、证人寸雪芹证言，证实其主要工作是组织客源后优先安排康某和寸国强的车装人。有多余人员我就联系那些跑车的人来装人，在我那里装人的驾驶员有两三个，他们开的都是7座的车，其中有李正和。
10、西昌长安汽车站举报材料，摘要(1)关于西昌长安汽车站有限公司周边非法运营市场情况汇报，及非法营运现场照片一组。(2)西昌长安汽车站请求打击非法客运的相关文件。
11、被告人李正和供述及辩解，我的东风风行商务车，车牌号为川Ｗ×××××，是在2014年11月份的购买的，大概购买了有四个月左右的时间，然后就开始跑黑车的，我从事非法运营的时间大概就是两年多的时间。买这个车的时候买的是新车，该车的性质就是“非法运营”性质的。我就是单纯的为自己跑黑车，所挣的钱也是我个人所有。我是7座的商务车，黑车老板多余的客源问我拉不拉，如果价钱谈好之后，我决定要拉，就到他们指定的地方去拉客，我一般的拉人地点在西客站的进站口，航天阳光小区门口和西客站对面月城丽景小区附近，下客地点一般就在成都的火车北站，都火车北站把人下了之后，我就在北站等到其他黑车老板把人带过来，价钱谈好之后，我就又把人拉回西昌，如此反复。寸国强、康某、寸雪芹他们自己的黑车装不下之后，才会把剩下的客源提供给我。有段时间寸国强找我们小车都拉不够了，还要去找其他的大车来装，“老鬼”（绰号，具体名字不知道)也给我提供过客源的，还有西客站进站口对面“东升停车场”的洪某也给我提供过客源的，他们做这个非法运营已经是做得非常大的了，而且都还比较出名。西昌到成都一般收的是每个人80-100元，成都到西昌一般是每个人70-100元，但是这个价格不是我和乘客谈的，而是寸国强、“老鬼”、洪某他们几个人把价钱和乘客谈好之后，再过来问我80元一个人走不走，比如他们和乘客谈的价格是每个人150元，他们问我80元拉不拉，如果我要拉，那么他们就赚了中间的差价，我也不会再支付寸国强、“老鬼”、洪某几个人的其他费用。我每个月平均可以跑8个来回，一个来回的经营额是1200元左右，每个月我的经营额约1万余元，但是中途我的车出了几次车祸，但是这几次车祸都没有伤到人，都是把车碰到了，还被西昌运管所、成都运管所、彝海检查站查了很多次，所以中途有几个月没有跑成，这两年多时间算下来，我实际只跑了15个月左右，总共营业额就15万元左右，除去车祸修车的费用、过路费、油钱，还有被罚款的，剩下的平均每个月就2000元左右，这15个月总共的利润为3万元左右，但我的确这两年多没有挣到什么钱，本来就准备不想跑黑车了，就准备把这个东风风行的商务车卖掉，车还没有准备卖就被你们抓了，我的车大概在2016年5月份左右的时候，我在西昌小区下人的时候被西昌运管所抓住过，被行政处罚了，罚款1万元，在2016年8月份左右，我在成都下客，客都还没有下，就被成都运管局的人抓住了，也被行政处罚了，罚款7000元，高速路彝海检查站我被抓住过两次，有一次是因为超载3人，被行政处罚，罚款200元，驾照被做了降级处理，还有一次因为也是超载4人，也被行政处罚，被扣车半个多月，罚款6000多元。当时泸沽那段修高速的时候，有一些施工便道，我就私自从这些施工便道上下高速路，以此来偷逃过路费。我总共偷逃的过路费在4000元左右。我主要还是跑西昌到成都，基本每次都会超载一两人。我都是开我自己的车跑的，没有帮他们开过车跑非法运营。康某、寸雪芹给我提供过客源，他们和寸国强都是一家人，主要也是寸雪芹给我打电话的，寸雪芹每个月都要给我5、6次客源，寸雪芹的客源都是“串串”来找她，她再来找我的。
我对川Ｗ×××××东风风行商务车2017年1月1日至今的上下高速信息没有任何异议，这上面上下高速信息和我这一年来在西昌至成都之间来回的次数差不多，基本上就是来回250多趟左右，而且我基本上都是跑西昌到成都之间，其他路线基本上没有怎么跑。川Ｗ×××××上下高速259条信息都是非法运营的时候跑的次数。我每跑一次载客6人，每位乘客收费100元左右，跑一次我是能收到600元左右的经营额，除去油钱和过路费，我跑一次能赚100元左右按照259次计算，总共的经营额为155400元，共获利26000元，这还只是2017年1月1日至今的。我实际是从2016年5月份开始从事非法运营的，运营的情况和2017年差不多，算下来2016年跑了有130次左右，总共的经营额为28000元，共获利13000元左右。主要是康某和他老婆寸雪芹，还有郭兴明(老鬼)给我提供的乘客，康某和他老婆寸雪芹给我提供了5个月左右的时间，大概就是120多次左右。
我第一个车是一辆长安面包车，车牌照是川Ｗ×××××，这个车没有跑多长时间，因为这个川Ｗ×××××是2012年初我在一个租车公司(租车公司名字记不清了)租来做工程的，但我租了这个车后将车开翻了，租车公司就一万元钱卖给我，后来我没有工程做就偶尔用这个车跑一下非法运营，但这个车没跑几趟非法运营，因为川Ｗ×××××这个车太旧没有多少人坐我的车，2014年11月份左右我重新买了一个新车东风风行，牌照是川Ｗ×××××，我买这个车后就把川Ｗ×××××这个车卖了，卖成五千元左右，但这个川Ｗ×××××车现在在什么地方我不清楚。我的川Ｗ×××××和川Ｗ×××××这两辆车都是没有道路运输许可证的，均是非法运营车辆，并在前受到多次行政处罚。
12、现场勘验笔录，附现场图、现场照片。
13、视听资料，同步录音录像光盘1张。
上述证据材料，经庭审质证，证据来源合法，证据之间相互联系，相互印证，形成锁链，足以认定。
本院认为，被告人李正和为获取非法利益，扰乱市场秩序，在未取得营运资质的情况下从事非法营运活动，情节严重，被告的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第四款之规定，构成非法经营罪。西昌市人民检察院指控的罪名成立。依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。被告人李正和因非法营运，多次受到行政部门的行政处罚，根据《中华人民共和国道路运输条例》规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不能以罚代刑。根据《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，对被告人李正和违法所得，依法应予追缴。案发后，被告人李正和能如实供述所犯罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七第三款的规定，系坦白，可以从轻处罚。被告人有悔罪表现，且当庭认罪，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第五十二条、第五十三条、第六十七第三款、第六十四条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人李正和犯非法经营罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年十个月。并处罚金人民币二万元。（罚金已于2018年9月10日缴纳）。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)
二、对被告人李正和的违法所得予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 何爱东
审 判 员 谢松甫
人民陪审员 沈 英
二〇一八年八月二十一日
书 记 员 向 洋
附法律条文：
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。