福建省长汀县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）汀刑初字第206号
公诉机关长汀县人民检察院。
被告人林某某甲，男，1967年11月16日生，汉族，原福建省长汀县濯田镇龙田村党支部书记，住福建省长汀县。因涉嫌犯贪污罪于2013年8月7日由长汀县人民检察院决定并由长汀县公安局执行取保候审。
被告人林某某乙（别名林某某某），男，1963年7月5日生，汉族，原福建省长汀县濯田镇龙田村村委主任，住福建省长汀县。因涉嫌犯贪污罪于2013年8月6日由长汀县人民检察院决定并由长汀县公安局执行取保候审。
被告人林某某丙，男，1962年11月10日生，汉族，原福建省长汀县濯田镇龙田村村委委员兼村文书，住福建省长汀县。因涉嫌犯贪污罪于2013年8月6日由长汀县人民检察院决定并由长汀县公安局执行取保候审。
被告人林某某丁（别名林某某戊），男，1957年11月12日生，汉族，原福建省长汀县濯田镇龙田村村委委员兼村计生管理员，住福建省长汀县。因涉嫌犯贪污罪于2013年8月7日由长汀县人民检察院决定并由长汀县公安局执行取保候审。
长汀县人民检察院以汀检公刑诉（2013）173号起诉书指控被告人林某某甲、林某某乙、林某某丙、林某某丁犯贪污罪，于2013年9月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年1月7日公开开庭审理了本案。长汀县人民检察院指派检察员晏兴亮出庭支持公诉，被告人林某某甲、林某某乙、林某某丙、林某某丁到庭参加了诉讼。期间，公诉机关于2013年12月20日依法建议本院对本案延期审理，本院于同日决定对本案延期审理；2014年1月3日，本院根据公诉机关的建议对本案恢复审理。现已审理终结。
经审理查明，2007年至2013年间，被告人林某某甲、林某某乙、林某某丙、林某某丁利用协助长汀县濯田镇人民政府负责龙田村种粮农民农资综合直补（下称粮补）面积核实、上报的工作职便，经商议后，虚增四被告人本户粮食种植面积，骗领国家粮补资金占为已有。七年间，四被告人通过上述手段，共同骗取粮补资金人民币46639.32元，并采取空收入空支出的方式，将上述粮补资金在村集体账户入账、平账。其中被告人林某某甲分得赃款人民币12603.49元，被告人林某某乙分得赃款人民币11330.26元，被告人林某某丙分得赃款人民币11642.46元，被告人林某某丁分得赃款人民币11063.11元。
2013年5月31日、6月1日，被告人林某某甲、林某某乙、林某某丙、林某某丁分别向长汀县人民检察院投案。2013年6月18日，被告人林某某甲、林某某乙、林某某丙、林某某丁分别向长汀县财政局退出所骗取的2013年度粮补款人民币2391元、2430元、2437元、2236元。2013年8月19日，四被告人自行向长汀县检察院退出所余全部赃款。
上述事实，四被告人在庭审中亦无异议，且有长汀县人民检察院《立案决定书》、《侦破报告》、长汀县人民政府文件、中共长汀县委办公室、长汀县财政局文件、长汀县濯田镇人民政府文件（复印件）、中共濯田镇委员会、长汀县濯田镇人民政府《任职证明》、长汀县濯田镇财政所《龙田村补贴面积登记明细表》、龙田村民委员会《证明》、长汀县濯田镇财政所出具的四被告人《2007-2013年财政下拨粮食直补情况》、由四被告人签字核对无异的《濯田镇龙田村财政下拨粮食直补情况表》及《套取粮补明细表》、长汀县人民检察院《协助查询存款通知书》、各被告人《农村信用合作社财政专项补贴一折通存折》（复印件）、各被告人《农村信用社粮补一折通》存款明细帐、《取款凭证》（复印件）、《龙田村套取粮补入帐情况表》及记帐凭证、《福建省村集体专用收款票据》、《龙田村收款收据》、《龙田村虚假补贴造册情况汇总表》及《补贴报销册》、《长汀县农村信用合作社存款明细帐》、《进帐单》、《现金缴款单》、《现金存入凭证》（复印件）、长汀县人民检察院《扣押通知书》、《扣押财物、文件清单》、《福建省行政暂时扣押财物收据》等书证，证人修某某的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人林某某甲、林某某乙、林某某丙、林某某丁身为村基层组织人员，在协助镇人民政府汇总、核实、上报种粮农民农资综合直补资金的行政管理工作过程中，利用职务便利，共同采取虚增粮补种植面积的方式，骗取粮补资金人民币46639.32元占为已有，其行为均已构成贪污罪。公诉机关的指控成立，应予支持。四被告人共同商议并实施贪污罪行，且基本均分赃款，属一般共同犯罪，不予区分主从犯，各被告人均应对自己所参与的全部犯罪负责。四被告人犯贪污罪，贪污数额在五千元以上不满五万元，依法应当判处一年以上七年以下有期徒刑。四被告人在案发后主动投案自首，依法可以从轻处罚；四被告人退出了全部赃款，且当庭自愿认罪，应当考虑从轻处罚。综合四被告人的犯罪事实、性质、情节，可对四被告人从轻处罚并适用缓刑。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第九十三条第二款、第六十一条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第四十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、全国人民代表大会常务委员会关于《＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第四条之规定，判决如下：
一、被告人林某某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
二、被告人林某某乙犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
三、被告人林某某丙犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
四、被告人林某某丁犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
五、被告人林某某甲、林某某乙、林某某丙、林某某丁退出的赃款人民币46639.32元，予以没收，上缴国库（判决生效后由暂扣机关长汀县财政局、长汀县人民检察院执行）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邹 凯
审 判 员 叶 青
审 判 员 黄田火
二〇一四年一月二十日
代理书记员 陈靖芬
附注：本案所引用的主要法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条：本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十一条：对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第二十五条：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第四十五条：有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
三、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》
四、关于赃款赃物追缴等情形的处理
贪污案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，一般应当考虑从轻处罚。
受贿案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，视具体情况可以酌定从轻处罚。
犯罪分子及其亲友主动退赃或者在办案机关追缴赃款赃物过程中积极配合的，在量刑时应当与办案机关查办案件过程中依职权追缴赃款赃物的有所区别。
职务犯罪案件立案后，犯罪分子及其亲友自行挽回的经济损失，司法机关或者犯罪分子所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，或者因客观原因减少的经济损失，不予扣减，但可以作为酌情从轻处罚的情节。