四川省渠县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)川1725刑初53号
公诉机关渠县人民检察院。
被告人李某鹏，男，生于1972年6月6日，汉族。因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，2015年5月20日被渠县公安局刑事拘留，经渠县人民检察院批准，2015年6月18日被渠县公安局执行逮捕，2015年7月3日经渠县公安局决定取保候审，现在家。
被告人李某云，男，生于1970年4月1日，汉族。因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，2015年5月20日被渠县公安局刑事拘留，经渠县人民检察院批准，2015年6月18日被渠县公安局逮捕，2015年7月3日被渠县公安局决定取保候审，现在家。
渠县人民检察院以渠检公刑诉[2015]138号起诉书指控被告人李某鹏、李某云犯聚众扰乱交通秩序罪，于2015年8月5日向本院提起公诉。本院受理后，于2015年10月9日作出（2015）达渠刑初字第162号刑事判决。被告人李某鹏、李某云不服提出上诉。达州市中级人民法院审理后，于2015年12月24日作出（2015）达中刑终字193号刑事裁定，以原判认定事实不清，证据不足裁定撤销原判发回重审。2016年3月30日本院立案重审，并依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。渠县人民检察院指派检察员张康宇、代理检察员刘容出庭支持公诉，被告人李某鹏、李某云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
渠县人民检察院起诉指控：2015年2月，被告人李某鹏、李某云与李某元、郭某成、李某兵、郑某明、李某斌等人因对卷硐乡向桥村梅家山公墓租用土地有异议，并要求获得公墓经营权。该公墓原承包人向某镇因前期投入费用，要求李某鹏等补偿费用才转让经营，双方因补偿费用存在差距未谈妥。李某鹏、李某云等人于2015年2月26日至5月14日多次采取在该村公路上放置土堆、乱石、砌水泥墙墩等方式阻塞向桥村五社村级公路达十余次。造成该路严重堵塞，车辆、行人无法通行，给当地百姓生产、生活造成极大不便。在被告人堵路期间，经乡政府、向桥村委会、派出所多次调解均无效。2015年5月14日，被告人李某鹏、李某云等五人商量晚上再将公路堵了，并由李某云以400元的价格联系王某成拉一车土倒在公路上，将公路阻断。晚9时许，向桥村五社村民郭某文、郭某强、郭某荣三家发生火灾，因堵路造成消防大队消防车耽误一个多小时，无法及时到达，造成郭某文等三人的房屋及财产被烧毁。
公诉机关当庭出示了被告人的供述与辩解、证人证言、书证、勘验、辨认笔录、鉴定意见等证据，认为被告人李某鹏、李某云多次非法聚众堵塞公路，给群众造成严重的出行不便及生活影响，情节严重，其行为构成聚众扰乱交通秩序罪，诉请本院依照刑法第二百九十一条的规定予以判处。
被告人李某鹏、李某云均辩解称：1、我们堵路是事实，但我们是为了维护自己土地的合法权益，我们不是组织者、策划者，是大家共同的意见；2、我们堵路并没有抗拒执法的行为，只是一直没有调解结果，我们才又堵的路。3、我们的行为没有造成严重后果，5.14当晚发生了火灾，因堵路扩大的损失我们也是赔偿了的，并得到了谅解。我们的行为不构成犯罪。
经审理查明，被告人李某鹏、李某云等人因对卷硐乡向桥村梅家山公墓租用土地有异议，不愿让该公墓经营管理人继续经营，意欲将公墓的经营管理权收归本社人员经营管理，公墓现经营管理人不同意而产生争议未果。被告人李某鹏、李某云等人认为经营公墓的土地未按程序办理相关手续，于2015年2月至同年5月14日，二被告人以保护土地为由，便组织李某元、郭某成、李某兵、郑某明、李某斌等人对通往向桥村梅家山公墓的村道以放置土堆、乱石、砌水泥墩等方式进行多次阻塞，造成该村道堵塞，致过往进出车辆通行不便。二被告人等堵路期间，经乡政府、向桥村委会多次调解、派出所多次出警进行警告和训诫之后仍反复进行堵路。2015年5月14日，被告人李某鹏、李某云等人到渠县信访局、纪委等部门递交信访材料后，商量决定晚上再拉一车土将公路堵了。当晚8时许，被告人李某云以400元的价格联系王某成驾驶大车拉一车土倒在向桥村5组的公路上，将村道公路阻断。晚9时许，向桥村五社村民郭某文、郭某强、郭某荣三家发生火灾，财物烧毁损失43400元，因被告人李某鹏、李某云组织堵路致消防车延误救火，造成了郭某文、郭某强、郭某荣三家人的房屋及财产烧毁损失有所扩大。案件审理过程中，被告人李某鹏、李某云等对郭某文、郭某强、郭某荣三家人共补偿了20000元，郭某文、郭某强、郭某荣三家人对被告人李某鹏、李某云等出具了谅解书。
公诉机关为支持其指控的事实提供了下列证据材料：
1、诉讼法律文书证实：本案侦查程序合法。
2、鉴定聘请书、鉴定意见、鉴定意见通知书，证实：经渠县物价局价格认证中心认定，因火灾财产损失郭某荣家计19220元、郭某强家计12030元、郭某文家计12150元。
3、辨认笔录证实：经李某元、李某云、李某鹏辩认，均辩认出郑某明、李某兵系与他们一起参与堵路的人。
4、现场勘验笔录及现场照片证实：李某鹏等张贴告知、现场公路被拦断及群众输通公路的情况，及对被告人李某鹏、李某云等多次堵路现场勘验的情况，及周边居民居住的情况。
5、接处警登记表证实：通往卷硐乡向桥村5组梅家山的村公路被堵后群众报警及公安人员处警的情况。
6、控告书证实：被告人李某鹏等六人向政府多次反映要求无果的情况下，村民自发多次采取堵村道的方式保护自己的耕地。
7、会议记录、调解记录，证实：针对公墓经营、堵路行为村上开会及调解情况，参与会议的民警指出堵路是违法行为并责令其不要堵路，否则公安机关将按法律法规严肃处理。
8、社级公路修筑暨梅家山农村公墓修建座谈会会议纪要，证实：乡、村、组干部、向桥村五组村民就修建公墓以及修建通往公墓的公路进行了座谈并达成了一致意见并形成会议纪要。被告人李某鹏在纪要上写明“同意修公路”并签名。
9、渠县消防大队情况说明，证实：关于郭某荣、郭某文、郭某强三户人家火灾损失情况的说明。
10、渠县消防队灭火救援出动命令单、情况说明，证实：2015年5月14日21时10分许，消防队接到报警电话称卷硐乡向桥村5组发生火灾，于21时11分出警，21时40分许到达现场，发现318线往向桥村的子公路堵塞，现场有派出所和乡上的人员正在对堵塞路段进行清理，消防车无法到达火灾现场，官兵被迫绕过堵塞路段从山坡上铺设水带干线进行灭火救援。
11、户籍信息证实：被告人李某鹏，生于1972年6月6日；被告人李某云，生于1970年4月1日。
12、渠县民政局向县政府关于卷硐乡向桥村建农村公益性公墓所需经费的请示，载明：天星镇涉及3000多座坟墓将搬迁，共需经费218万。
13、渠县民政局向卷硐乡政府关于规范卷硐乡向桥村麻地湾新建农村公益性公墓的函，载明：迁坟选址要符合国土、建设、林业等相关部门的要求；要实现公墓的公益性，着力为本乡村民提供服务，不得从事经营活动。
14、卷硐乡政府向卷硐乡向桥村村民委员会关于修建公墓有关事宜的通知，载明：租用向桥村五社梅家山麻地湾土地修建公墓，租用土地的面积、费用标准及方式以及硬化公墓进出公路的相关事宜。
15、卷硐乡政府向民政局关于修建公墓的函载明：天星镇工业园区和生命通道涉及3000余座坟墓需搬迁，拟在向桥村5社（原8社）梅家山麻地湾修建农村公益性公墓，第一期的青苗费已全部补偿到位。
16、民政局向卷硐乡政府关于修建公墓的复函，载明：同意县重点项目建设迁坟在梅家山麻地湾。完善国土、建设、林业等相关部门许可后，再申请建设向桥村公墓。
17、卷硐乡政府向向桥村村委会关于进一步规范公墓管理的通知，载明：明确管理权限，各司其职；设立管理委员会，落实管理责任；依法科学管理，提高服务质量。
18、向桥村五组公墓占地青苗及附作物领款花名册，证实：公墓租用土地的青苗及附作物补偿费的资金发放情况。
19、证人李某兵的证言证实：因为村上利用我们的土地建公墓，每两年每亩赔青苗费1000元，每两年给一次，我们要求村上拿手续出来看，村上拿不出来，社员就不同意原来的协议，说我们自己搞，乡村协商了十多天没有达成协议，然后我们就开始堵路。2015年正月初几以来我们多次在渠县向家桥堵路，参与的有我、郭某成、李某云、郑某明、李某元、李某鹏，我参与了两、三次，我们用乱石头、拉土、用水泥混泥土堵路，是李某鹏和李某云叫的，每次都是李某鹏和李某云他们打电话叫我去的。5月14日我在贵州盘县，李某斌给我打电话说郭某文家房子烧了，我说我没有在家，我不知道。
20、证人李某斌的证言证实：参与堵路的有李某鹏、李某云、李某元、郭某成、郑某明、李某兵和我，我们从2015年正月15前开始堵路，我记得有五六次，是用泥土和乱石、混凝土堵的，我参加堵路一次，我们就是想用堵路来达到承包公墓的目的。堵路有时堵了一天，有时就堵了好几天，对当地的人出行都不是很方便，我有时摩托车都骑不回去。5月14日堵路我不知道，在晚上11点多的时候，李某鹏、李某元都给我打的电话，当时我在火灾现场，我就没有接到电话，后面我给李某鹏回短信说：“没有什么事，人都没有事，只是家里东西烧完了”。
21、证人李某元的证言证实：参与堵路的有李某鹏、李某云、我、李某兵、郑某明、郭某成6人，我参与了三四次。因为政府在我们队租地修公墓，被向某镇将我们队的钱赚走了，我们去政府出面协商，然而向某镇出让承包权要几十万，我们不愿意拿那么多，就只有去堵路。春节前的一天晚上，李某鹏打电话叫我到东城半岛一个店里去商量我们村公墓占地的事，我们商量组织村民一起来承包公墓的经营权，有一些村民同意了的。后来我、李某鹏、李某云、李某兵、郑某明、郭某成一起去找队长说公墓要我们队里自己搞，但队长不愿意参与这个事情。我们就开始制作告示，正月初八挂的告示，后我们就开始堵路，来来回回堵了五六次。我们每个人交了3000元给郑某明，作为我们堵路和办这个事情的活动经费。整个事情都是我们大家一起商量的，敬告和告知是李某鹏写的。5月14日我不知道是谁去拉的土，当天上午我和李某鹏、郑某明、郭某成、李某云5人一起到国土局和民政局，出来在公路上，李某鹏就说：“我们再拉一车土去堵路”，我们听后都表示同意，然后我们就各走各的，我就回家了。晚上堵路的现场我没有去。
22、证人郭某成的证言证实：参与堵路的有我、李某鹏、李某云、李某元、李某兵、郑某明等人，从3月到5月堵路四次，用石头和土堵路，有次是用石头和水泥砌的，有40厘米左右高，还有一次用石块堆在一起，还写了一个敬告，说明堵路的原因，还有就是用泥土堆在路上堵了一次。我们因为土地被租用作为墓地和补偿费问题才堵的路，我们不准把公墓设在我们村就堵路。
23、证人王某成的证言及辩认笔录证实：2015年5月14日晚上园园给我打电话说一个老板要一车土到卷硐去弄屋基，给400元，我就拉的一车黄土。晚上7点50左右对方打电话，在大桥头他上的我车。车开到卷硐乡在318国道旁边就叫我把车倒进去，然后叫我把土倒在公路上，倒了土我就把车开走了。经王某成辨认，6号李某云就是叫其拉土的人。
24、证人闫某元的证言及辩认笔录证实：2015年5月14日下午5点多，李某云给我打电话说要拉一车土弄屋基，让我找一个拉土的，给400元一车，我就给王某成打的电话让他去拉。经闫某元辨认，9号李某云就是叫其联系拉土的人。
25、证人向某建（卷硐乡向桥村主任）的证言证实：从春节到现在318国道至卷硐乡向桥村梅家山公墓的村级路堵路事件发生了多次，是李某鹏、李某云、李某元、李某兵、郭某成、郑某明、李某斌七人发起的，主要是李某鹏、李某云、李某元三人组织，其他人积极参与。他们要求承包梅家山公墓的经营权，乡政府答复可以协调，但村上多次调解不成功。为此李某鹏等人就堵路威胁乡政府。他们把条石和乱石摆放在路中间，还有两次是把泥土用车拉来倒在路面上，连路沿都堵了的，摩托车都无法通过。堵路后村上和乡上派人进行疏通，过几天李某鹏等人又把路堵了。堵路直接影响老八社、九社的村民的日常运输、进出。今年5月14日堵路就是把泥土倒在离黄坤渠家附近二十米处的路口，村民郭某荣家发生火灾，消防车来了无法通行，延误救火一个多小时，旁边另外两家房屋也被烧毁。
26、证人郭某余的证言证实：我是向桥村四组（原9队）村民。我知道堵路的是李某鹏、李某云、郑某明等人，我晓得的有五、六次，从今年正月陆续的堵到前几天，每次堵路我就不能开车回家。几天前，我们社的村民组织了十多人把堵路的石头给撤了的。他们堵路给我们生活带来不便。
27、证人刘某明的证言证实：我是向桥村五组（原8队）村民。我知道的堵路有10次左右，是李某鹏、李某云等人参与的。因为是李某鹏等人想去经营公墓，就去把通往公墓的公路堵了。主要是采取堆石头、倒土、砌石头墩子的方式，第一次堵路是今年正月初八，李某鹏等人用条石、乱石头堆在路上，摩托车都过不了。村民为了过路就自己把一些石头搬开。还有两次李某鹏、李某云等人用车拉的泥土倒在路上，村上又找的挖车来把泥土挖走的。还有一次李某鹏等人在邓某春的老房子门口的路上用条石和乱石头堆在路上，之后又用水泥抹起，像个石墩，任何车都过不了，人通行都难。这是我们老8、9社村民进出的唯一公路，被堵了村民进出不方便，对我们的生产生活造成很大的影响。
28、证人郭某华(向桥村五组的队长)的证言证实：梅家山公墓的公路被堵了大约11次，我知道是李某鹏、李某云、李某元、李某兵、郑某明、郭某成等人干的，就是李某鹏等人想承包公墓。第一次堵路是2015年2月，用石头无规律的堆在路上，摩托车都无法通过，李某鹏等不允许挪开。在王某强书记调解后，我们才回去将片石挪开。第二次，他们又用石头堆在路上堵路。第三次，他们还拉的一车泥土倒在公路的入口处，我们去疏通，他们说李某鹏不同意。乡政府组织调解后，找的挖机上去挖的，顺便把上面堵路的石头也挖开了。几天后他们又拉了一车泥土倒在进村公路的入口，王书记和王某杨副所长他们调解后，他们才同意弄走。他们还用石头和水泥砌的一堵墙来堵路，5月13日我和向某镇及老九社村民将墙拆除。5月14日晚他们又堵路，郭某文三家发生火灾，消防车来后进不了现场扑火，造成三家全烧毁。每次堵路我们都报了警的，派出所和乡上都组织了多次调解没有调解好。堵路对向桥村老八九队村民进出造成很大的影响，摩托车都不能正常进出。
29、证人向某镇的证言证实：我是卷硐乡向桥村4组（原9队）组长。李某鹏找我让我把梅家山公墓的承包权转让给他，但我们因为价钱没谈拢，所以我没有转给他，他就组织一些人开始堵通往公墓的路，主要是李某鹏、李某云、李某元、李某兵、郑某明、郭某成、李某斌等人，是从2015年2月26日开始的。他们主要是采取用乱石和条石砌成墙将路堵了，还用大车拉泥土倒在路上将路堵了。我们4社群众还自发的去将所砌墙的石头搬开，他们还不准我们拆。堵路造成村民无法正常通行，特别是5月14日堵路，一家起火，堵路使消防车无法及时到现场灭火，导致旁边的另两家也被烧了。
30、证人邓某琼、罗某全的证言证实：我们是向桥村5组（原8队）村民。我们知道堵路的人是李某鹏、李某云、李某元、李某兵、李某斌、郑某明、郭某成，他们想承包公墓，和以前的承包人没有达成协议，经乡村多次调解没有协商好，所以今年以来他们长期堵路，不准拉死人到公墓安埋。他们堵的我们原八九队的村道，今年陆续堵路10多次，堵路的方式多，有时用车拉一车土倒在村道上把路堵起，有时用石头、混凝土和石头砌起把路挡住，他们堵路后，村民无法通行，乡政府让他们撤开，他们不听，乡政府就请的铲车来铲走，没隔多久，他们又堵，这样反反复复的堵路，影响了我们老八九队的出行。每次堵路村委会、乡政府还有派出所都要到现场。他们堵路行为不是代表我们村民的利益，是为他们自己的利益，我们村民没有选他们出来去堵路。
31、证人刘某学的证言证实：我是向桥村5组（原8队）村民。我了解的从春节之后到现在，用泥巴堵路有三次，最后一次是5月14日，都是发生在318国道路口至向桥村梅家山公墓村级公路上。是李某鹏、李某云、李某元、李某兵、李某斌、郑某明、郭某成他们7人堵路，主要目的是因为他们要求承包梅家山公墓，乡政府答复说可以协调，但李某鹏他们和原承包人向某镇没有谈好，他们就以乡政府没有答复为由进行堵路。他们基本上都是用石头横着摆在路中间，使道路无法通行，有两次是把泥土用车拉来倒在路面上，把路堵塞。此路是老八九社的唯一路，路堵后直接影响村民运输、进出等。村上和乡上派人疏通后，他们又去把路堵了，这样反反复复搞了十余次。特别是5月14日堵路后，一家人发生火灾，消防车来无法进入到现场，导致损失严重。
32、证人向某明的证言证实：今年4月20几号，因为母亲病重，我找的一口棺材准备回9社老家，车开到郭某华家屋后，发现有人堆的乱石头，并用水泥砌的墩子把路堵了，车根本进不去，我就去借的钢钎把水泥墩子撬开的。过了20多天，我回老家给我母亲上坟，走到上次那个位置发现路又被人砌水泥墩子堵了的。平时我住在县城，知道的堵路就是这两次，轿车和货车不能通行。
33、证人李某文的证言证实：我是向桥村5组村民。是李某鹏、李某云、李某元、李某兵、李某斌、郑某明、郭某成他们拉的石头堵路。从2月26日开始的，我知道用大车拉土堵路三次，另外用石头和水泥堵村路很多次，具体次数记不清了。堵路后乡上和村上派人把道路疏通，没几天李某鹏等人又去将路堵了，乡上又调解，反复了无数次。特别5月14日堵路后，郭某荣家发生火灾，消防车来开到路口无法通行，导致消防车堵了一个多小时，之后才拉的水管到失火地点进行救火，导致其他两家也被烧毁。堵路造成我们村民进出无法正常通行。
34、证人郭某荣的证言证实：我家的房屋及物品是5月14日晚上被烧的，还有我哥哥郭某强和弟弟郭某文的房屋也被烧了，我家和郭某文家啥子都没有剩下。我不知道失火的原因，当天我没在家。我家的房子是断了电的。
35、证人郭某文的证言证实：我知道堵路的是李某鹏、李某云、李某元、李某兵、郑某明、郭某成、李某斌，从今年正月初八开始的。他们想承包公墓。他们堵路后我们根本就过不了路，有次他们堵路后我拉肥料都过不了，5月14日当晚我家房屋被烧了，是哪个用土把我们公路堵了，消防车不能到我家来灭火，使我家和我二哥、三哥家的房子都烧完了，如果没有堵路我家就损失不了这么多。
36、证人郭某强的证言证实：我家是5月14日被烧了的。共烧了三家，我家有房屋60平方米、床、和铺盖。平时我在儿子家住。
37、证人覃某轩的证言证实：我在卷硐乡政府综治办工作，我知道向桥村修建公墓的事情，公墓是2012年12月份开始修建的，主要是因为工业园区、三桥、生命通道的三个重点工程的坟墓搬迁。公墓是由县财政出资修建的，公墓占有的土地是由县财政出资补偿的，补偿款全部都是到位了的。公墓是由公墓管理委员会在管理，向某镇没有公墓的经营权，他只是自己成立的丧葬服务队，与村上签订了丧葬服务和劳务协议，在公墓旁边向某镇出资修建了一个停车场，还修建了150米左右的公路。
38、证人王某杨（卷硐乡派出所副所长）的证言证实：我记得向桥村堵路是从2015年正月开始的，堵了很多次，每次我们接到报案，都出警赶往现场，并对堵路者进行了警告和训诫，并警告他们再堵路将会采取相应的法律措施。但他们不听我们的警告和训诫继续堵路，直到2015年5月14日那天晚上又倒土把路堵了，使消防车无法进入现场灭火。
39、证人何某辉（卷硐乡派出所民警）的证言证实：他们堵路是从2015年正月初八开始的，我所每次都去现场的，我去了两次，我们接到报警后，来到现场看到梅家山公路的入口处用土堵死了，他们还阻拦乡上和村上的人疏通道路，我们就告诉堵路的人堵路是不对的，并告诉他们如果再堵路我们将用法律来处罚他们。但每次乡上调解后李某鹏、李某云他们马上又开始堵路。
40、被告人李某鹏的供述证实：2013年卷硐乡向桥村将梅家山这片土地以出租的性质修的公墓，原来是老9社队长在经营，但这片地属于老8社，现在我们的村民不同意出租，要求公墓承包给老8社村民管理，要么土地进行征用，要么停止使用，另外经营收益要公开，并将收益分配给村民，还有就是非工业园区的坟墓要迁走，但是没有得到解决，也没有让我们经营公墓，我们也不能让其他社来经营公墓，所以我们村民就开始拉横幅和堵路。第一次堵路是今年2月底，陆续堵了七八次路，我、李某云、李某元、李某兵、郑某明、郭某成等人每次都参与了的，我们采取在公路放置石头、砌水泥墩子、倒泥土的方式，石头是路边找的，泥土是货车拉来的。5月14日堵路是我和李某云、李某元、郭某成、郑某明商量后一致同意的，李某云去找车拉的土。
41、被告人李某云的供述证实：堵路的有我、李某鹏、李某元、李某兵、郑某明、郭某成等人，堵了大概七八次。我们用堆石头、砌水泥墩子和倒土的方式去堵的路，路通老八九社及公墓，没有人组织，都是我们自己去的。5月14日我和李某鹏、李某元、郑某明、郭某成商量还是要把村级公路堵了，都同意拉土上去，之后我就联系的一个姓王的司机装的一车土到卷硐向家桥，李某鹏开车拉着郭某成、郑某明在后面，我带司机将土拉到村级公路路口处并倒在公路上，倒土是大约晚上8点50分左右。
二被告人为支持其辩解意见提供了下列证据材料：
1、证人王某建、唐某英、向某宽、陈某琼的证言（附光盘两张）,拟证实：消防车到达时，郭某文、郭某荣家已烧完，郭某强家房屋刚起火，消防车一点不耽搁，仅能救下小部分。证人王某建、向某宽、唐某英到庭作了证。
2、收条、谅解书证实：二被告人等赔偿了三受害人的损失共计2万元，得到了受害人及其亲属的谅解。
3、协议书证实：渠县卷硐乡向桥村村民委员会与向桥村第五农业生产合作社签订的土地使用与补偿以及硬化公路的协议。
4、联名申请证实：向桥村5组村民联名上书申请不同意续签租用合同的情况。
5、渠县国土资源局答复意见书证实：向桥村委会在未经批准情况下擅自占用集体土地建公墓，并下发了《责令停止国土资源违法行为通知书》，卷硐乡人民政府已向县国土资源局提出用地申请，我局将按相关程序实施墓地用地征收工作。
上列证据，经过庭审举证、质证，证据收集程序合法，内容客观、真实，且能相互印证，足以认定本案的事实，本院予以确认。
公诉机关还出示了下列证据材料：
1、向桥村村委会关于被告人李某鹏等阻拦村道危及人民生命财产安全的情况说明，拟证实：李某鹏等人阻拦公路，严重影响96户347人生产、生活及出行困难，5月14日晚火灾发生后，消防车无法到场救火，导致直接经济损失近百万元。
2、关于严惩李某鹏等地方黑恶势力的请求，拟证实：向桥村老8、9社107名村民联名请求公安机关惩恶扬善，从严、从快、从重打击李某鹏、李某云等6人地方黑恶势力，维护正常的生产生活秩序。
上述证据材料，有侦查人员廖海波出庭作证，证据材料上的内容来源未经核实，故对该证据材料本院不作证据采信。
二被告人为支持其辩解还提供了下列证据材料：
1、证人向某明、向某春、赖某国、李某友、赖某伦、郑某英等人拟证实：路上堆有石头是事实，但行人和摩托车能正常通行，堵路对其出行影响不大。
2、李某兵和李某斌出庭指证：是廖某波让我们指认的李某鹏和李某云叫我们去的。
上述第1项证人证言，经审查，被告人的堵路行为对村民的影响是客观存在的，而这几人的证言与本案的真实性并不相符，对该项证人证言不予采信。第2项证人证言，有侦查人员廖某波出庭作证，在侦查过程中并没有采取不合法的手段收集证据，且李某兵和李某斌又没有其他的证据予以作证，因此对二人指证受到胁迫这一说法不予确认。
本院认为，被告人李某鹏、李某云从2015年2月26日起至2015年5月14日反复多次组织多人，以放置土堆、乱石、砌水泥墙墩等方式阻塞通往向桥村梅家山公墓的村道，造成该村道堵塞，致使过往进出车辆通行不便，并不听乡政府工作人员的制止劝阻和当地派出所执法人员的警告和训诫。且在2015年5月14日晚用车拉土堵塞路口，向桥村三户村民房屋失火后，救援消防车因道路被堵塞而延误救火，致使三户村民的房屋在火灾中损失有所扩大。二被告人组织堵塞道路交通的行为，情节严重，其行为符合聚众扰乱交通秩序罪的特征，已构成聚众扰乱交通秩序罪，渠县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。被告人李某鹏、李某云辩称:1、我们堵路是事实，但我们是为了维护自己土地的合法权益，我们不是组织者、策划者，是大家共同的意见。经审查，二被告人声称是为了维护土地的合法权益，但以堵塞道路交通的方式维权是法律所不允许的，李某鹏、李某云不但参与了堵路，更有邀约、指使、联系的行为，是犯意的发起者，是组织者、策划者。故对其该辩解，本院不予采纳；2、我们堵路并没有抗拒执法的行为，只是一直没有调解结果，我们又堵的路。经审查，公安机关多次出警并对其进行了警告和训诫，但二被告人为了达到目的还是反复地进行堵路，二被告人抗拒执法的行为是存在的。故对其该辩解，本院不予采纳；3、我们的行为没有造成严重后果，5.14当晚发生了火灾，因堵路扩大的损失我们也是赔偿了的，并得到了谅解，我们的行为不构成犯罪。经审查，二被告人堵路的次数多，从二月到五月反复多次堵路，持续的时间长。严重影响了交通秩序及当地的群众的正常生活和通行方便。尤其是5月14日晚，被告人拉土堵了路口，村民的房子起火，消防车来后无法到达现场，耽误了救援时间，扩大了损失。二被告人的行为符合聚众扰乱交通秩序罪中“情节严重”的行为，故对其该辩解，本院不予采纳。二被告人的行为，虽已构成犯罪，但事出有因，且在导致失火村民因救援不及时扩大损失后能够积极进行相应赔偿，并得到了失火村民的谅解，犯罪后果轻微，对二被告人的犯罪行为，可以不予刑事处罚。综上，根据被告人的犯罪事实、情节以及对社会的危害程度，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人李某鹏犯聚众扰乱交通秩序罪，免予刑事处罚。
被告人李某云犯聚众扰乱交通秩序罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 熊 英
审 判 员 刘 波
人民陪审员 刘秀清
二〇一六年六月六日
书 记 员 朱虹霓
附：本案所适用的法律条款
1、《中华人民共和国刑法》第二百九十一条的规定“聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。”
2、《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定“对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。”