河北省张家口市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）冀07民特4号
申请人河北和昊房地产开发有限公司张家口分公司，住所地河北省张家口市纬三路六号世纪豪园第20号楼611室。
负责人黄洪森。
委托代理人秦辉、王泽峰，河北三和时代律师事务所律师。
被申请人张某。
委托代理人胡桂英。
委托代理人张文静。
申请人河北和昊房地产开发有限公司张家口分公司（以下简称和昊房开分公司）因与张某商品房买卖合同纠纷一案，不服张家口仲裁委员会张仲(2015)民裁字第118号裁决书，向本院申请撤销。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。申请人和昊房开分公司的委托代理人秦辉、王泽峰，被申请人张某及委托代理人胡桂英、张文静到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
申请人和昊房开分公司诉称，一、仲裁庭违法采信证据，认定被申请人仲裁时效中断的事实，属于枉法裁决。(一)本案中被申请人的仲裁请求已超过仲裁时效。根据我国《仲裁法》第七十四条的规定“法律对仲裁时效有规定的，适用该规定。法律对仲裁时效没有规定的，适用诉讼时效的规定。”另，据《民法通则》第一百三十七条的规定，请求违约赔偿的诉讼时效应当自知道或者应当知道权利被侵害时起计算。在本案中，有三个时间节点证实被申请人已明知延期交房，其主张的逾期交房违约金仲裁请求己超过仲裁时效。其一、2012年12月6日，申请人函告一期业主(被申请人属于一期业主)，将交房时间延至2013年6月30日，被申请人对此应是明知的;其二、2013年6月30日，作为一期业主，同期业主都在办理交房手续，被申请人没有理由不知;其三、2013年9月5日，姑且勿论被申请人不按照申请人通知时间(2013年6月30日)如期办理交房手续存在的违约责任，仅就其本人在2013年9月5日办理完毕房屋交接手续而言，其本人也己明知所购买房屋延期交付的情况。就前述三个时间节点而言，无论依据那个时间节点起算，被申请人在2015年9月21日提起的延期交房违约金仲裁请求，均已超过了两年的仲裁时效。依据我国《民法通则》、《仲裁法》的有关规定，超过诉讼(仲裁)时效的法律不予以保护，对于被申请人的仲裁请求应依法予以驳回。(二)仲裁庭违法采信证据，认定被申请人仲裁时效中断的事实，枉法裁决。在本案中，被申请人提交的《群众来访登记表》及仲裁庭对季耀煌的询问笔录不能成为仲裁时效中断的依据。其一、《群众来访登记表》仅为一份打印表格，无填写人身份核实，无填写人确认材料，更无出处单位任何确认印章，该证据形式上不符合法律规定，其真实性令人质疑。其二、《群众来访登记表》所记载内容不存在被申请人任何信息，与其本人无关，更与本案诉争事项无任何关联性。其三、信访不是法律规定的诉讼(仲裁)时效中断的事由。据《民法通则》第一百四十条规定“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。……”另，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条“权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断。”据《信访条例》第二条、第十四条、第十五条规定，信访的范围主要是对有关行政机关反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由行政机关处理的活动。保护民事权利是人民法院、仲裁等职权范围事项，行政机关并非司法解释中所指的能保护民事权利的有关单位。据此可见，信访的性质首先不属于诉讼行为，其次也不是主张债权的行为。故此，本案中该证据不构成诉讼(仲裁)时效中断的理由。其四、《群众来访登记表》中上访人季耀煌不是本案争议的一期业主，而是二期业主，二期不存在逾期交房事由，季耀煌所谓上访没有任何事实依据。故此，仲裁庭所谓对季耀煌的询问笔录不能成为仲裁时效中断的依据。由上可见，仲裁庭违法采信证据，认定被申请人仲裁时效中断的事实，实属枉法裁决。二、仲裁庭无视合同约定，无视客观事实，违背《仲裁法》等关于举证责任规定，对申请人的免责事项不予认定，显属枉法裁决。根据《仲裁法》第四十三条及《张家口仲裁委员会仲裁规则》第四十二条规定：“当事人应当对自己的主张提供证据。”在本案中，申请人为印证自身逾期交房免责主张，向仲裁庭提交了与被申请人签订的《商品房买卖合同》、申请人开发的小区因市政建设(建国路修路)及政府规划调整(换热站调整)等因素导致工期延期的新闻报遣及东源热力有限公司的说明等证据。依据双方签订的《商品房买卖合同》第八条、第九条规定，遇“市政建设或政府行为限制的或其他非出卖人原因而导致的”申请人可据实予以延期交房。事实上，申请人与房屋买受人(被申请人)签订《商品房买卖合同》后，申请人开发的小区因市政建设(建国路修路)及政府规划调整(换热站调整)等因素导致工期延期。面对申请人提交的证据，在被申请人无任何证据进行反驳的情况下，仲裁庭却以申请人所谓“其未完成举证”，无视客观事实，无视《仲裁法》等规定，对申请人的免责事项不予认定，显属枉法裁决。三、仲裁庭无视对于迟延交房双方已达成免除物业费冲抵迟延交房损失的客观事实，枉法裁决，违背社会公共利益。在本案中，申请人与被申请人已就迟延交房事宜达成免除物业费冲抵迟延交房损失的合意，并实际履行，对此有张家口市天创园林物业服务工程有限公司出具的《情况说明》为证，且对此免收物业费一事，被申请人作为业主不仅认可，且是实际接受者。然而，仲裁庭却无视此客观事实，以“不具有关联性”为理由，判令申请人仍对逾期交房承担违约责任，此举不仅导致同一事由，房屋买受人得到双份补偿，严重侵害申请人的合法利益，违背社会公共利益中公平性原则，而且显然属于违背客观事实，枉法裁决。综上所述，张家口仲裁委员会仲裁庭严重违背法律规定，无视客观事实，违背社会公共利益，枉法裁决作出张仲(2015)民裁字第118号裁决书，符合《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的撤销情形，请依法予以撤销；案件受理费等费用由被申请人承担。
被申请人张某辨称，仲裁裁决书内容正确，程序合法，应驳回申请人的申请。我没有收到函告一期业主交房日期的信函。被申请人去小区看房时才得知可以领取钥匙。交房在合同上有约定应有验收合格证明，当时未达到交房条件强行交房。至今房屋没有竣工验收，当然没有超过诉讼时效。该房屋至今不具备交付条件，应从具备交付条件时起才计算诉讼时效。我拿到钥匙后一直在信访维护权利，是与季耀煌一起信访的，他上访的是别的问题，信访办在表上只登记了他一个人的名字。
申请人和昊房开分公司为证实其主张，提交了以下证据：证据一、1、商品房买卖合同1份，2、张某收房手续1套(流程单、费用明细单、收据各1份)，3、被申请人领取钥匙收房的情况说明1份，4、12-1-903、12-1-203、12-1-1401号房业主收房流程单、费用明细单各1份。本组证据证明裁决书违背法律枉法裁判。证据二、1、交房公告（刊载于2013年9月28日张家口晚报）1份，2、张家口新闻网、河北新闻网关于张家口建国路建设封路的新闻报道6页，3、国用(2008)第084、085号土地使用证各1份，4、张家口市东源热力有限责任公司情况说明1份，5、2012年12月6日致业主函1份。本组证据证明裁决书违背客观事实枉法裁判。证据三、物业公司免收2013年下半年物业费的情况说明1份，证明裁决书违背客观事实，违背社会公共利益，枉法裁决。被申请人对证据一的真实、合法性无异议，对关联性有异议。对证据二、三的真实性有异议。认为物业公司与开发商是两个不同的主体，物业费不能与违约金抵销。不能证明仲裁庭枉法裁决。
被申请人张某为证实其主张，提交了群众来访登记表1份，证明自己一直在主张权利。申请人对该登记表的真实、合法性均有异议。认为该表没有制作人、接待人和接待机关印章，记载的信访人是季耀煌，与本案没有关联性，不是法定的时效中断事由。
经审理查明，2011年4月15日，被申请人张某为购买申请人位于张家口市建国路66号美东景第小区12栋1单元2002室（建筑面积91.64㎡）房屋，与申请人签订了《商品房买卖合同》，约定：地上和地下总房款39.5178万元，买受人在合同签订之日，应将房款总价的90%支付出卖人，即35.7818万元。其余10%即3.736万元房款在2012年9月30日前付清。出卖人应当在2012年12月31日前，将验收合格的该商品房交付买受人使用。但如因市政建设或政府行为限制的其它非出卖人原因而导致的不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的，出卖人可据实予以延期。除前述特殊情况外，出卖人如未按合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，逾期超过60日后，买受人要求继续履行合同的，自合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之壹的违约金。合同签订后，被申请人按合同约定交齐了全额房款。申请人以市政在小区供暖、供电方面改变设计规划等原因，延误工期为由，向于晓雪等业主发放了延期交房的《致业主函》，而没有提交证据证实该函也向被申请人发放。亦没有提交证据证实由于建国路修路导致工期延误，其在发生之日起30日内告知了被申请人。申请人于2013年9月28日在张家口晚报上刊登了《交房公告》，张家口天创园林物业服务工程有限公司的“情况说明”记载：2013年9月5日，12号楼1单元2002室业主张某向其交纳了2014年全年物业费，并领取了房屋钥匙。张某对此无异议。申请人没有提交证据证实涉案房屋现已通过了竣工验收。2015年9月21日，张某依《商品房买卖合同》中约定的仲裁条款向张家口仲裁委提出仲裁申请，要求和昊房开分公司支付延期交房违约金10087元，并承担仲裁费用。张家口仲裁委经审理后，依据《中华人民共和国合同法》第六十七条、第一百零七条，《中华人民共和国仲裁法》第五十一条之规定，裁决:一、和昊房开分公司于收到裁决书之日起十日内给付张某逾期交房违约金4189元；二、驳回张某的其他仲裁请求。
上述事实，有申请人、被申请人提交的证据，当事人的当庭陈述及庭审笔录在卷佐证。
本院认为，申请人和昊房开分公司申请撤销仲裁裁决，应提交在作出该裁决的过程中存在《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的情形之一的证据。本案双方当事人在合同中约定了仲裁条款，仲裁庭的组成和仲裁程序符合法律规定，仲裁委有权对双方争议的事实进行仲裁，申请人也未能证明仲裁过程中存在其他违法行为。申请人申请撤销的理由是仲裁庭认定被申请人的仲裁申请存在仲裁时效中断的情形，不认定申请人的免责事由和延期交房符合合同约定及迟延交房双方已达成免除物业费冲抵迟延交房损失等，属违背客观事实，违法采信证据，枉法裁判。但其所提交的证据是否能得出其主张的仲裁结果，是仲裁过程中的实体法律问题。
就申请人提出的枉法裁判问题，中国汉语词典对“枉法”的解释为：执法的人为了私人利益或某种企图歪曲和破坏法律。从该解释和《中华人民共和国刑法》的相关规定，构成枉法裁决必须在主观方面出于故意，即明知自己的行为违背了事实和法律属枉法裁决但仍决意为之。从前述申请人申请的理由、双方提供的证据，不能得出仲裁员在仲裁本案时存在枉法裁判的结论。裁决亦未违背社会公共利益。故申请人的申请不符合仲裁法及解释规定的撤销条件，本院对其主张不予支持。
综上，依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、第六十条之规定，裁定如下：
驳回申请人河北和昊房地产开发有限公司张家口分公司撤销张家口仲裁委员会张仲(2015)民裁字第118号裁决书的申请。
案件受理费400元，由申请人河北和昊房地产开发有限公司张家口分公司负担。
本裁定书送达后即发生法律效力。
审 判 长 成 进
审 判 员 牟 键
人民陪审员 王 强
二〇一六年七月十二日
书 记 员 王立军
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