甘肃省庆阳市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）甘10刑终5号
原公诉机关甘肃省环县人民检察院。
上诉人（原审被告人）罗武，男，汉族，1962年7月10日出生，中专文化程度，户籍地甘肃省环县，教师，原虎洞初中校长，住环县，现住环县。2016年5月29日因涉嫌犯受贿罪被环县人民检察院决定刑事拘留，经庆阳市人民检察院批准，同年6月8日被依法执行逮捕。现羁押于环县看守所。
环县人民法院审理环县人民检察院指控原审被告人罗武犯受贿、滥用职权罪一案，于2016年12月1日作出（2016）甘1022刑初264号刑事判决，原审被告人罗武不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，于2017年2月16日公开开庭审理了本案，庆阳市人民检察院指派检察员石广文出庭履行职务，原审被告人罗武到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审判决认定，2006年9月至2013年8月，被告人罗武在担任虎洞初中校长期间，利用学校基建工程向他人索取、收受贿赂480000元、私设”小金库”采用虚列办公经费、工程款及重复报销等方式套取教育专项资金，用于教师旅游、福利、公务招待等，造成国家损失共计726838.89元。
原审法院认为，被告人罗武在担任虎洞初中校长期间，利用职务上的便利，索取他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪；被告人罗武采用虚列办公经费、工程款等方式，套取国家教育专项公用经费，用于本校教师旅游、福利、招待等不合理开支，致使公共财产遭受重大损失，其行为又构成滥用职权罪，均应当依法惩处。被告人罗武一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人罗武在侦查起诉阶段能够如实供述自己的罪行，在法庭审理过程中能够自愿认罪，并且已退交部分赃款，确有悔罪表现，可以从轻处罚。遂依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十七条第一款、第九十三条第二款、第六十九条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十八条，第十九条之规定，判决：一、被告人罗武犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币20万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币20万元；二、责令被告人罗武向袁某1退赔人民币15万元。
原审被告人罗武上诉称：1、工队的确定系领导授意，不是其拿回扣后确定袁某1的，而且回扣一事是与虎洞乡党委书记杨某1商量后确定的，杨某1与其是共同犯罪；2、受贿数额应认定为15万元，其余为借款；3、工程验收时完善工程资料是合理要求，不是其故意卡扣，不构成索贿。4、对于原判认定滥用职权犯罪事实的第3、4、16起事实，其不构成犯罪，而且小金库剩余资金已被收缴，并未给国家造成多大损失。原判量刑过重，请求二审法院对其在三年以下处刑并适用缓刑，对罚金也一并减轻处罚。
庆阳市人民检察院认为，原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪及适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。建议驳回上诉，维持原判。
二审经审理查明：
（一）受贿罪
2006年8月上诉人罗武任环县虎洞初中校长，2010年该校确定实施校园门口商铺楼工程。工程招标之前，环县曲子镇居民袁某1多次找到罗武表示想承包该建设项目。罗武同意并与袁某1多次提出并协商”回扣”之事，后二人说定36万，但在得知袁某1要送钱过来时，上诉人罗武又以其买地方手头紧为由，要求袁某1凑够整数，向袁某1索贿共40万元。2010年4月份的一天，袁某1和其女婿李某来到罗武位于虎洞初中的办公室内，将事先准备的40万元现金交予罗武。当日罗武拿出其中10万元让其学校教师杨某2带给虎洞乡党委书记杨某1（杨某2父亲）。袁某1顺利中标后于2010年5月初开始施工建设，施工期间由于工程亏损，袁某1多次向罗武索要工程款未果，便将情况反映给杨某1。杨某1得知后将罗武叫到其办公室，当场将罗武带给他的10万元交给了袁某1，并批评了罗武让其尽快将钱退还给袁某1。几日后，罗武给袁某1退还23万元。
2011年4月份，该工程验收过程中，罗武故意卡扣，导致工程无法验收，后袁某1找来其工队技术员张某1从中协调，罗武向张某1说了他对工程”回扣”一事的不满，之后袁某1指派张某1再次向罗武行贿8万，该工程才通过验收交付使用。
上述事实，有下列证据证实：
1、证人袁某1证言，证实其听说承包虎洞初中的基建工程要找罗武后，多次找过罗武，罗武同意后和其商量了价格并商量回扣的事情，罗武多次要求加价后二人说定回扣36万元，其凑够钱后罗武又以买地方手头紧张为由，让其凑到40万。2010年4月份的一天，其和女婿李某将40万送到虎洞中学罗武的办公室，之后其工队中标。施工期间由于工程亏损，其多次向罗武索要工程款未果，就将情况反映给杨某1，杨某1骂了罗武，让罗武答应尽快想办法退钱，杨某1还拿出了10万元给其。几天后，杨某1叫其到罗武办公室，罗武给其23万，说剩下的再想办法凑，后来罗武再没有给过。2011年4月份工程验收的时候，由于各种原因罗武一直挑毛病不予验收，实在没有办法，其让技术员张某1和罗武谈，罗武给张某1说这么大的工程连10%的回扣都没有，后张某1又去商量了8万元，其就让张某1把钱送给了罗武。钱收了以后工程很快就验收过去了。
2、证人李某证言，证实袁某1是其岳父，大概2010年农历2月份，其开车拉袁某1到虎洞初中给罗武送过40万元钱。大概2010年10月份，其和袁某1到罗武的办公室拿回过一个塑料袋装的钱。2011年4月份，在虎洞中学门口，袁某1给其一个装了钱的塑料袋让给张某1，一起到教学楼二楼楼梯口，张某1让其不去了，东西交给他送去了。
3、证人张某1证言，证实袁某1承包虎洞初中门面房工程的时候其给当过技术员。其帮袁某1给罗武送过钱，当时袁某1和罗武关系弄僵了，竣工时工程资料做不过去，工程也验收不过去，袁某1让其出面和罗校长调解看多少钱能解决这个问题，后罗武说最少得8万元，其告诉袁某1，袁就准备了钱让其送给了罗武。
4、证人苏某证言，证实大概2013年农历6月份其和罗武去过袁某1家，当时罗武被纪委调查，罗武说拿了袁某1的钱，罗武给袁某1说钱剩的不多了，随后钱借下了你来取，纪委问的话你就不要说了。
5、证人袁某2、袁某3证言，证实2010年农历2月份，袁某1称虎洞初中干活手头紧，向其二人共借款20万元的事实。
6、证人拓学书证言，证实2010年1月至2014年8月其任环县虎洞初中会计。在袁某1施工过程中，罗武拿过一张袁某1的借条领过40万元，这40万在2010年9月份通过裴永鑫的账号转回其管理的小金库账上，2010年9月3日其把这40万转给了袁某1。
7、证人杨某2证言，证实2010年5、6月份一天晚上，罗武给其打电话让去他办公室，去了后他给其一个袋子说是借其父亲杨某1的钱，让其带回去。拿回后其父亲很生气让其给提回去，其说那是你们领导之间的事情，就再没有管。
8、证人杨某1证言，证实2009年3月至2015年11月其任环县虎洞乡党委书记。2010年虎洞初中门面房集资楼改造工程交由虎洞初中自己实施，招标当时申报了三个工队，招标工作组由其担任组长，教体局项目办主任王巨强任副组长，罗武任副组长，学校校委会其他成员任组员。报的三个工队，袁某1工队干过活其知道，其给罗武推荐过。具体谁干是罗武定的，其不知道。其没有和罗武商量过回扣的事情。
2010年前季的一天晚上，杨某2拿着用报纸包着的10万元钱回来，说是他们校长罗武让他把借其的钱带回来，其当时说罗武借的钱罗武不拿来让你拿来干啥，拿回去给你们罗校长。杨某2说这不是他的事，他不敢给，就走了。当时其打电话让罗武拿回去，罗武没有来，先后打了几次，罗武都没有来，过了一段时间袁某1来找其，说罗武在该工程先后提了七八十万元，他工程赔了，问罗武要不来钱。其听了非常生气，第二天晚上打电话把罗武叫来问了情况并严厉批评了罗武，同时把袁某1叫来，让罗武尽快给袁某1退钱，同时也将罗武拿来的10万元放到茶几上，让罗武拿去给袁某1退了。后罗武把这10万元给袁某1拿走了。罗武给袁某1退钱的时候其也在场，罗武在套房给袁某1把钱退了，具体退了多少不知道。其没有说过给罗武留7万元的话。
9、证人徐某证言，证实2016年至2016年4月其任教体局党支部书记，2010年具体时间记不清了，其在教体局碰见罗武，给罗武说听说他在虎洞初中门面楼建设过程中收受过袁某1的回扣，在工程实施过程中刁难过袁某1，罗武对此否认，其让他回去把事情处理好。
10、证人张某2证言，证实2002年至2012年其任环县教体局局长。虎洞初中门面楼工程罗武给其汇报过，其给罗武推荐过工队，当时报了三个工队，袁某1工队项目上做的质量比较好，给教育上干过一些活，活也干的好，其给说过这个情况。至于用哪个工队是由招标决定的。
11、证人王某证言，证实2010年6月份袁某1告诉其罗武在工程上拿了他80万元，其非常震惊，之后询问罗武，罗武坚决否认，其认为这个事情严重，就给张某2局长、徐某书记都汇报了，徐书记了解了后给其说罗武不承认。
12、上诉人罗武的供述及本人交代材料，证实2010年正月，张某2局长给其说过袁某1这个人不错，人也实在。之后其给杨某1书记说了张局长介绍袁某1干这个工程的事情，杨某1也同意让袁某1干活。这样一来该工程就基本意向性的确定由袁某1去做。工程图纸设计好，预算做好后其也没有给虎洞乡政府及袁某1透漏具体价格，大概在确定工队的这一天晚上，其还和杨某1商量了工程回扣的问题。商量好后其和袁某1就工程价格进行了交涉，农历二月其和袁某1在县电影院巷凯元宾馆商量回扣的事，商量回扣为工程价款的12%，大体算了一下回扣为30万元，古历二月底三月，袁某1给其打电话说拿了36万元准备上来呢，其告诉他这几天买地方紧张，让他凑个整数。4月25日左右一天，袁某1和他女婿拿了40万元到其办公室，其答应工程招标结束了，这个钱长退短补，并告诉他们把招标的资料准备好。当天晚上八点其给杨某1打电话告诉他袁师把钱拿过来了，乡政府人多，其让杨某2把钱带过去。
4月30日，在乡政府二楼会议室进行招标，中标单位是袁某1的工队。5月4、5号工队开始进校开工，大概6月份，袁某1和其还算过回扣的事，但是都不欢而散，以后再也没有说。一直到7月份，其去唐都医院住院之前，袁某1催要工程款，当时袁某1打了40万元借工程款条子，其也签字了，条子在会计处，因和袁某1把回扣的账没有算，其就把钱先扣着。回来后听徐颜雄说其把袁某1的钱拿去了，其很害怕，就将袁某1叫到办公室，袁某1说没有说，二人吵了一架。第二天下午杨某1将其叫到办公室，杨某1把袁某1叫来将他拿的10万元退给了袁某1。其也表明退钱。开学后袁某1打电话问过退钱的事情，过了几天其将钱凑够后叫来袁某1和杨某1。将30万元放在床上让袁某1拿去，但杨某1让袁某1留7万元，袁某1就拿走了23万元。
2011年4月份工程竣工验收，因为袁某1工程上资料不全，其就卡住让把资料弄全，袁某1找了小张师完善资料，可能有些资料也很不好弄，小张师来说让其和袁某1和解，其说增加了的面积和提高的价格，是多少袁某1都拿去了，回扣不说12%了，连10%都没有，就给了7万块钱。以后小张师和袁某1怎么说的其不清楚，小张师又来说再给其7万，后面又增加了1万块，大概4月底具体时间记不清楚了。小张师送来8万元，其将钱收了。以后工程资料、验收以后都顺利的完善了，这个事情就结束了。总共收的这15万元被其花了。
13、复制笔录，证实虎洞初中门面房改建工程资料、工程招标情况，会议记录及虎洞初中与环县宏大建筑安装工程有限责任公司补签施工合同，约定工程相关事宜。工程总价款以及工程款支付情况。
（二）滥用职权
2009年至2013年，上诉人罗武在担任虎洞初中校长期间，私设”小金库”，授意或者指使下属采用虚列办公经费、工程款及重复报销等方式套取教育专项资金，用于教师旅游、福利、公务招待等，造成国家损失共计726838.89元，其中16244.45元于2013年被中共环县纪委收缴，50720元上缴环县非税收入管理局，其余部分被虎洞初中开支。具体犯罪事实如下：
1、2009年10月25日，环县虎洞初中报取冬季取暖费95101元，但实际开支81851元，虚列13250元，虚列资金入虎洞初中”小金库”账务。
上述事实，有下列证据予以证明：
⑴证人马某、拓学书证言，证实其在2009年10月25日虎洞初中在义保办报取取暖费有多开票套取的13250元。
⑵复制记账凭证、小金库账务，证实2009年10月25日记账凭证显示运煤费95101元。2009年11月1日小金库入账拉煤费报销余额13250元。
⑶上诉人罗武的供述与证人马某、拓学书的证言一致。
2、2009年9月7日，环县虎洞初中报取”2009年-2010年期中考试费”2283.5元，实际开支354.5元，虚列资金1929元，虚列资金入”小金库”账务。
上述事实，有下列证据证实：
⑴证人张某3证言，证实2009年9月份前后在环县万芳印务部取试题，多开票1929元。
⑵证人拓学书证言，证实2009年支付环县万芳印务部试题费354.5元，虚报1929元，事情是罗武决定的。
⑶复制记账凭证、小金库账务，证实2009年9月7日付环县万芳印务部试题费2283.5元；2009年11月10日小金库入账试题库结余1920元。
⑷上诉人罗武的供述与证人张某3、拓学书的证言相互印证。
3、2009年12月1日，虎洞初中虚列报取购置电脑15台，共计72900元，其中60080元用于组织教师赴海南旅游，剩余12820元入”小金库”账务。
上述事实，有下列证据证实：
⑴证人张某3证言，证实2009年虎洞初中虚列购置的电脑报销72900元，之后用该笔钱组织教师及家属旅游的事实。
⑵证人车某、马某证言均证实2009寒假经罗武提出，校务会决定组织教师及家属旅游，学校承担了部分费用。
⑶证人拓学书证言，证实2009年虎洞初中虚报的72900元，其中60080元用于支付学校组织海南旅游，剩余12820元入小金库。
⑷复制记账凭证、小金库账务，证实2009年12月10日03号凭证记载虎洞初中购买电脑款72900元，2011年12月1日小金库入账12820元为电脑款套取资金结余。
⑸上诉人罗武的供述与证人证言等证据相互印证。
4、2006年度-2007年度，虎洞初中发放寄宿生生活补助时，由于学生流失，结余补助98106元，罗武决定将其中的5110元用于校务会成员电话补助，18675元用于发放教师补课费，67230元用于2010年初中毕业生生活补贴，7470元用于退还初三毕业生住宿费。
上述事实，有下列证据证实：
⑴复制的记账凭证、2006年虎洞初中寄宿生生活补助上报花名册，2007年秋季提高住宿生生活补助上报花名册；2006年秋季”两免一补”受助学生签领单等证据，证实2006年至2007年度虎洞初中收寄宿生补助费情况以及虚报学生名单。
⑵虎洞初中《寄宿生生活补助费结余的出来决定》；教师领款凭条；寄宿生生活补助发放账务及名单；2006年11月26日虎洞校委会通过《寄宿生生活补助费结余的处理决定》；虎洞中学2009年寄宿生生活补助结余款领款证明及补助签领单等证据证实结余补助情况，及结余由罗武决定将5110元用于校务会成员电话补助，18675元用于发放教师补课费，67230元用于2010年初中毕业生生活补贴，7470元用于退还初三毕业生住宿费的情况。
⑶庆阳市财政局、庆阳市教育局《关于预拨2009年春季学期农村义务教育阶段学校补助公用经费专项资金的通知》的文件，证实该补助资金不得用于教师工资、津补贴和偿还债务等支出。
⑷证人拓学书证言，证实寄宿补助结余的其中一部分钱用于校务会成员电话费5110元，教师补课费18675元，退还学生住宿费7470元。
⑸上诉人罗武的供述，证实寄宿生生活补助到账后，由于一部分学生流失，结余了一部分钱，结余的钱其交给了拓学书，证明条据写着2010年4月10日支出校务会成员5110元电话费，另外一张证明上写着93375元的用途，其中发放教师补课费18675元，退还学生住宿费7470元，发放2010届初三毕业住宿生活补助67230元。
5、2010年度，罗武与环县虎洞镇居民张碧峰达成协议，由张碧峰组织将虎洞初中33间旧房拆除，拆除废料用于抵顶工程款。工程完成后，虎洞初中与张碧峰签订虚假合同，虚列报销资金85750.09元，虚列资金入”小金库”账务。
上述事实，有下列证据证实：
⑴证人张某4、马某证言，证实2010年虎洞初中拆33间旧房没有给张碧峰付工钱。
⑵证人拓学书证言，证实2010年10月份，通过张碧峰拆房工程虚报85750.09元。
⑶复制的记账凭证、虚假合同、决算书等证据证实虎洞中学套取教育专项资金85750.09元。
⑷复制小金库账务，证实虚报的资金已入小金库账务。
⑸上诉人罗武的供述与证人证言等证据相互印证。
6、2011年，罗武在西京医院看病期间租用救护车花费3000元，回来以后罗武要求以拉运教学器材为由虚列报取3100元，抵顶上述花费。
上述事实，有下列证据证实：
⑴证人拓学书证言，证实2011年第六册0113号凭证记载的租赁费是罗武看病租用救护车的花费，罗武让其在租用车辆拉教学器材报销了。救护车费用实际3000元，除去税31元，下剩69元被其花了。
⑵复制的2011年第六册0113号凭证，证实记载租车费3100元。
⑶上诉人罗武的供述，证实租赁费是其当时去西京医院看看病时学校租用虎洞卫生院救护车来西京医院接其的费用，具体给付了多少钱我不清楚，应该就是3100元。当时医保办给拓学书说救护车的费用不能报，其让拓学书换个名目报成租赁费了。
7、2011年5月份，袁某1在做门面楼工程期间未按照要求做不锈钢扶梯，罗武要求袁某1出具170000元领条，报销资金后，支付袁某1150000元，剩余20000元入”小金库”账务。
上述事实，有下列证据证实：
⑴证人拓学书证言，证实2011年5月前后，袁某1做楼梯扶手形成20000元差价，入到小金库账务了。
⑵复制记账凭证证实袁某1出具170000元领条。
⑶复制小金库账务，证实2011年5月20日袁某1工程变更项目冲账20000元。
⑷证明，证实2011年5月20日，门面房工程款袁某1借条打17万元，实际支付15万元，2万元入小金库。
⑸上诉人罗武的供述与上述证据相互印证。
8、2011年9月份前后，虎洞初中在拆除小灶，收购龚波大灶工程中共计报销费用528100元，但实际开支288100元，剩余240000元用于支付组织教师旅游费用。
上述事实，下列证据证实：
⑴证人车某、张某3、马某证言，证实2010年暑假虎洞中学组织过旅游，是罗武提出校务会通过的，钱是小灶房拆除时从公用经费倒出来的。
⑵证人拓学书证言，证实2011年9月份收购龚波大灶以及拆迁门前旧房时，虚报24万元，用于2010年暑假教师旅游。
⑶复制的记账凭证、虎洞初中教师小灶房拆除赔偿名单、赔偿清单、领条、旧房拆迁赔偿名单等证据可以证实虎洞初中实际报销的费用以及实际支出情况。
⑷上诉人罗武的供述与上述证据相互印证。
9、2011年10月份，虎洞初中报取取暖费133866元，实际开支104166元，虚列资金28755元，虚列资金入”小金库”账务。
上述事实，下列证据证实：
⑴证人马某、拓学书证言，证实2011年学校拉煤虚报资金28755元。
⑵复制记账凭证，证实2011年10月20日托付赵向峰取暖费133866元。
⑶复制小金库账务，证实2011年10月23日拉煤超开票28755元。
⑷上诉人罗武的供述与上述证据相互印证。
10、2011年7月份，虎洞初中”小金库”资金紧缺，罗武要求以向先进教师发放奖金为由，虚报资金8000元入”小金库”账务。
上述事实，有下列证据证实：
⑴证人马某、拓学书证言，证实2011年7月罗武以给教师发奖金的名义虚报了8000元钱入小金库账务。
⑵复制记账凭证，证实2011年9月15日报销教师奖金8000元。
⑶复制的小金库账务，证实2011年12月30日小金库入账优秀教师发奖金冲账8000元。
⑷上诉人罗武的供述与上述证据能够相互印证。
11、2011年，全市组织教师继续教育培训，虎洞初中教育培训费用由教师自行支付，后罗武发现2011年度教育培训费用可以在公用经费中报销，便要求张某3虚报上述费用合计3120元，虚报资金入”小金库”账务。
上述事实，下列证据证实：
⑴证人张某3、拓学书证言，证实2011年虎洞中学的继续教育培训费用按照往年惯例是由教师自负的。后来下发文件2011年的培训费、教材费可以报销，罗武就让报销了3120元入到学校的小金库账务里。
⑵复制记账凭证，证实2011年7月29日虎洞中学报销培训考核费、教材费3120元。
⑶复制小金库账务，证实2012年1月10日小金库入账2011年继续教育费3120元。
⑷上诉人罗武的供述与上述证据相互印证。
12、2012年11月7日，虎洞初中通过焦淑粉虚报办公费合计19760元，用于2012年教师节向全体教师发放价值300余元鞋卡一张。
上述事实，下列证据证实：
⑴证人车某、张某3、马某证言，证实2012年12月份，学校给每位老师发过一张300元的鞋卡，事是罗武定的，钱从哪里来不知道。
⑵证人拓学书证言，证实19760元是2012年教师节期间给老师发的福利，每人一张鞋卡，价值300余元。
⑶复制的记账凭证，证实托付焦淑粉办公费19760元。
⑷上诉人罗武的供述与上述证据相互印证。
13、2012年10月份，虎洞初中报取取暖费124200元，实际开支100260元，虚列资金23221.8元，入”小金库”账务。
上述事实，有下列证据证实：
⑴证人马某、拓学书证言，证实由罗武决定，2012年虎洞中学拉煤多开了23221.8元。
⑵复制的记账凭证，证实2012年11月15日托付黄满发虎洞初中取暖费124200元。
⑶复制的小金库账务、证明，证实2012年冬季拉煤111.4吨，开票138吨，虚列23221.8元。
⑷上诉人罗武的供述与上述证据相互印证。
14、2013年1月份，由于2012年度取暖用煤有结余，罗武便决定出售给王元博，出售所得2700元入”小金库”账务。
上述事实，有下列证据证实：
⑴证人马某、拓学书证言，证实2012年学校拉的煤没有用完，经罗武安排将煤以2700元卖给了王元博。
⑵复制小金库账务、收款收据，证实2013年1月9日王元博交来2700元煤款，入了小金库账务。
⑶上诉人罗武的供述与上述证据相互印证。
15、2011年7月份，张碧峰承包虎洞初中门面楼附属工程项目后，罗武决定以签订虚假合同重复报销的方式，虚列报销资金93247，入”小金库”账务。
上述事实，有下列证据证实：
⑴证人拓学书证言，证实通过张碧峰的工程重复报销93247元，罗武决定后其做的账，钱入了学校小金库。
⑵复制的记账凭证证实2011年虎洞中学报销工程款的情况。
⑶复制的小金库账务、证明，证实2013年1月10日小金库入账2011年门面房附属工程冲账93247元
⑷上诉人罗武的供述跟上述证据一致。
16、2013年4月份，虎洞初中通过苏元伟虚列专用材料款13000元，虚列资金于2012年寒假向虎洞初中每位教师发放”岐黄液”酒两瓶。
上述事实，有下列证据证实：
⑴证人车某、张某3、马某证言，证实2012年放寒假前后学校给每位老师发了两瓶岐黄液酒，这件事是罗武决定的。
⑵证人拓学书证言，证实2012年向教师发的岐黄液酒是以向苏元伟支付材料费13000元的方法将钱虚报回来的。
⑶复制的记账凭证，证实2013年第一册0415号会计凭证记载虎洞初中专用材料款13000元。
⑷上诉人罗武的供述，证实环县义务教育保障办公室虎洞初级中学会计凭证”2013年4月30日第0415号”托付苏元伟专用材料款13000元不属实，实际是给教师发酒的钱。2012年放寒假前教育局苗利君带着岐黄液酒厂推销人员来学校推销岐黄液酒，我不好意思推脱就看的给学校老师订了几十箱子岐黄液酒。2013年来酒厂的人拿了130张100元的国税定额发票找其签了字，以后酒厂的人联系拓学书报账的。
综合证据：
1、环县人民检察院线索登记表、立案决定书，证实本案的来源。
2、搜查笔录，证实证实2016年5月27日，环县人民检察院依法对罗武住处进行搜查的情况。
3、扣押财物、文件清单，证实2016年5月27日从罗武家属处扣押信用社定期存单一张、邮政银行通用凭证一张、工行卡一张、邮政银行卡一张、甘肃银行卡二张、农行卡一张、农行存在一张、关于寄宿生生活补助费结余的处理决定一页、存取款回单四张、利息清单二张、存折附页一张。
4、复制罗武任免文件，证实2006年8月8日罗武任虎洞初中校长。
5、环县纪委文件，证实2013年10月15日罗武因严重违纪被县纪委决定给予严重警告处分。
6、复制笔录及内容，证实罗武被县纪委调查时将部分账务销毁重新做的2010年至2013年小金库账外账现金账本；拓学书个人保留的虎洞初中2010年1月至2013年8月小金库现金账簿复印件证实小金库账务情况，证实2013年7月26日纪委调查后罚没违纪资金16244.45元，8月21日小金库结余资金上缴非税局50720.00元；提取笔录证实拓学书在小金库账销毁后，手写自己回忆录，记忆销毁情况；证人车某的证言证实其参与了”小金库”账务的销毁；2009年《关于预拨2009年春季学期农村义务教育阶段学校补助公用经费专项资金的通知》证实学校补助公用经费专项资金不得用于教师工资、津贴、偿还债务等。杜绝滞留、挪用、克扣、贪污学校公用经费。
上述证据，已经一审法院庭审质证、认证，其来源合法，内容客观、真实，本院予以确认。
关于上诉人罗武所提工队的确定系领导授意，杨某1与其系共同犯罪的上诉理由，经查，教育局及乡上领导仅以袁某1工队工程质量高为由向罗武推荐过袁某1，后罗武在工程招标之前即与袁某1商量回扣事宜，商定后使袁某1顺利中标，工程确定的决定权属于罗武。而且罗武供述与袁某1证言证实，商量回扣一事杨某1并不知情，罗武收取贿赂后单方送给杨某110万元，后被杨某1退还袁某1，杨某1无受贿的故意和参与受贿的共同行为，故杨某1不构成受贿罪。
关于上诉人罗武所提受贿数额应认定为15万元，其余为借款的上诉理由，经查，袁某1先后向罗武行贿48万元，自罗武收受贿赂，48万元由其掌控后犯罪已既遂，上诉人罗武虽然案发前已退还部分，但不是其主动、及时的自愿行为，因此其退还的款项不能从犯罪数额中扣除，是犯罪既遂后的退赃行为，不影响受贿罪的成立。
关于上诉人罗武所提其不构成索贿及滥用职权罪的上诉理由，原判已作充分论述，本院不再赘述。综上，上诉人罗武的上诉理由均不能成立，不予支持。
本院认为，原审判决认定上诉人罗武犯受贿罪、滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，定罪及适用法律正确，审判程序合法，处刑适当。惟有判决罗武向袁某1退赔人民币15万元不当，由于行贿人袁某1未公平、公正的竞标承包工程，而是通过向罗武给予回扣而中标，虽然罗武有索贿情节，但袁某1所得利益为不正当利益，故贿赂资金应上缴国库。经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项、第二百三十三条、《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十七条第一款、第九十三条第二款、第六十九条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十八条，第十九条之规定，判决如下：
一、维持环县人民法院（2016）甘1022刑初264号刑事判决第一项对上诉人罗武的定罪及处刑部分；
二、撤销环县人民法院（2016）甘1022刑初264号刑事判决第二项赃款退赔部分；
三、上诉人罗武犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币20万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币20万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月29日起至2020年5月28日止。罚金限于判决生效后三个月内缴清。）
四、对上诉人罗武收受的15万元赃款继续依法追缴，上缴国库。
本判决为终审判决。
审 判 长 范 春
审 判 员 陈 媛
代理审判员 陈金学
二〇一七年三月十六日
书 记 员 李泽积