贵州省纳雍县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0525刑初209号
公诉机关纳雍县人民检察院。
被告人陈剑，男，1971年7月12日出生于贵州省纳雍县，穿青人，本科文化，原纳雍县教育局党组成员、机关党委书记，住纳雍县。因本案于2016年6月7日被刑事拘留，同月21日被逮捕。现羁押于纳雍县看守所。
辩护人牟洪亮，贵州贵达律师事务所律师。
纳雍县人民检察院以纳检公诉刑诉（2016）170号起诉书，指控被告人陈剑犯受贿罪，于2016年9月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于同年11月10日公开开庭审理了本案。纳雍县人民检察院指派检察员何雨欣出庭支持公诉，被告人陈剑及其辩护人牟洪亮到庭参加诉讼。现已审理终结。
纳雍县人民检察院指控：被告人陈剑任纳雍县教育局党组成员、机关党委书记期间，利用分管基建工作的职务便利，于2013年至2016年分21次收受工程承包商、监理人员李某某、兰某某、吴某某等十三人所送贿赂款共计人民币39.7万元。公诉机关为证明其指控，当庭出示相关证据予以佐证。据此认为，被告人陈剑身为国家工作人员，利用职务之便，多次收受他人财物，数额巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。建议在有期徒刑二年至四年之间判处刑罚，请依法判处。
被告人陈剑对起诉书指控的犯罪事实不持异议，表示认罪。提出其在纪委主动交代全部犯罪事实，构成自首。无证据提交，请求从轻处罚。
辩护人牟洪亮的辩护意见是：一、被告人陈剑的行为构成自首。理由如下：1.纳雍县纪委接到省委第九巡视组交办的群众反映的陈剑收受周某所送贿赂10万元的问题经调查核实不属实，陈剑在纳雍县纪委对其双规谈话期间，主动、如实供述其受贿事实；2.陈剑在办案机关纳雍县人民检察院交代的犯罪事实与在纳雍县纪委交代的一致。二、被告人陈剑在受贿过程中不存在索贿的情形。三、被告人陈剑犯罪情节较轻，且主动认罪、悔罪。综上，建议法庭对被告人陈剑判处缓刑。
经审理查明：2012年3月8日，被告人陈剑任纳雍县教育局党组成员、机关党委书记。2012年至2016年期间，被告人陈剑利用分管基建工作的职务之便，多次收受工程承包商、监理人员等13人所送贿赂款人民币共计39.7万元，并全部用于购房、偿债及家庭生活开支。具体犯罪事实如下：
1.2012年8、9月的一天，陈剑在其位于纳雍县XX公司附近的租住屋收受工程承包商周某某（又名周某）所送现金人民币1万元。
2.2013年春节前的一天，陈剑在其办公室收受工程承包商朱某某所送现金人民币3000元。
3.2014年2月的一天，陈剑在其位于纳雍县XX公司附近的租住屋收受工程承包商陈某某所送现金人民币2000元。
4.2014年2、3月的一天，陈剑在其位于纳雍县XX公司附近的租住屋收受工程承包商何某某所送现金人民币1万元。
5.2014年9、10月的一天，陈剑在其位于纳雍县XX小区的家中收受工程承包商陈某所送现金人民币5万元。
6.2014年春节前的一天，陈剑在其位于纳雍县XX小区的住房楼下收受工程承包商辜某某所送现金人民币1万元。
7.2014年春节后的一天，陈剑在其办公室收受工程监理人董某所送现金人民币5万元。
8.2015年11月的一天，陈剑在其位于纳雍县XX小区的家中收受工程承包商李某某所送现金人民币10万元。
9.2016年春节后的一天，陈剑在从纳雍县新立医院驶往XX小区家中的出租车上收受工程承包商伍某某所送现金人民币1万元。
10.2013年至2015年期间，陈剑在其位于纳雍县XX公司附近的租住屋及XX小区的家中分5次收受工程承包商兰某某（又名蓝某）所送现金人民币共计5万元。
11.2013年至2016年期间，陈剑在其办公室分3次收受地质勘测工程承包商吴某某所送现金人民币共计6.2万元。
12.2014年2月的一天和2015年春节前的一天，陈剑分别在其位于纳雍县XX公司附近的租住屋和XX小区的家中收受工程承包商何某所送现金人民币各1万元，共计2万元。
13.2014年春节的一天和2016年春节的一天，陈剑分别在其位于纳雍县XX公司附近的租住屋和XX小区的家中收受工程承包商龙某所送现金人民币各1万元，共计2万元。
另查明：2016年1月24日，纳雍县纪律检查委员会（以下简称“纳雍县纪委”）接到省委第九巡视组交办的群众举报的纳雍县教育局党组成员、机关党委书记陈剑分管基建工程期间，收受周某所送贿赂款10万元的问题线索。同年5月23日，纳雍县纪委就上述举报线索对陈剑进行纪律审查，经调查核实举报线索针对的犯罪事实不成立，且本案周某所送贿赂款1万元不在举报线索范围之内，期间，陈剑主动交代其上述受贿犯罪事实。同月5月25日，纳雍县人民检察院对本案进行初查。同年6月7日，纳雍县纪委将案件移送检察机关，检察机关于当日立案侦查，并拘传陈剑到案，陈剑亦如实供述其全部受贿犯罪事实。
2016年12月5日，被告人陈剑的亲属代其向本院缴纳涉案款39.7万元。
上述事实，公诉机关当庭出示下列证据证实：
1.纳干任（2012）20号文件、纳雍县教育局情况说明，证实2012年3月8日，被告人陈剑任纳雍县教育局党组成员、机关党委书记，工作期间分管基建和安全工作。
2.被告人陈剑供述，证实2012年3月，我任纳雍县教育局党组成员、机关党委书记，分管基建、安全稳定等工作。基建工作的职责是协调服务，负责项目的申报、管理、监督，督促施工方、监理方及教育局的业务股室等相关部门履职，督促工程进度，协调处理工程实施过程中的矛盾和纠纷。2012年8月至2016年期间，我多次收受教育基建工程承包商、监理人员等人所送贿赂款人民币共计40余万元。具体情况为：
（1）2012年8、9月的一天，我在纳雍县XX公司附近的租住屋收受姑开中学教学楼修建工程承包商周某（又名周某某）所送的用信封装的现金1万元。
（2）2013年春节前的一天，我在办公室收受维新中心校学生宿舍、董地中学教师宿舍工程承包商朱某某所送的用信封装的现金3000元。
（3）2014年2月的一天，我在纳雍县XX公司附近的租住屋收受水东中学教师及学生宿舍工程承包商陈某某所送的用信封装的现金2000元。
（4）2014年2、3月的一天，我在纳雍县XX公司附近的租住屋收受姑开乡和羊场乡学生宿舍及教师公租房工程承包商何某某所送的用信封装的现金1万元。
（5）2014年9、10月的一天，我在纳雍县XX小区的家中收受纳雍一中（原规划为四中）、五中房建工程的劳务承包商陈某所送的用塑料袋装的现金5万元。
（6）2014年春节前的一天，我在纳雍县XX小区的住房楼下收受四川纪邦建筑有限公司副总经理辜某某所送的用信封装的现金1万元。
（7）2014年春节后的一天，我在办公室收受左鸠嘎乡、昆寨乡、猪场乡中小学学生宿舍及教师公租房项目的工程监理董某所送的用黑色塑料袋装的现金5万元。
（8）2015年11月的一天，我在纳雍县XX小区的家中收受陈某的合伙人李某某所送的用塑料袋包好放在一装有4瓶“英良”酒酒箱中的现金10万元。
（9）2016年春节后的一天，我从纳雍县新立医院乘出租车到XX小区的家中，行至纳雍县五眼桥（地名）时，我收受与我同乘出租车的鬃岭镇学生宿舍及教师公租房工程承包商伍某某所送的用信封装的现金1万元。
（10）我分5次收受纳雍县思源实验学校教师公租房及一栋学生宿舍的工程承包商兰某某所送的用信封装的现金共计5万元。具体为：2013年中秋节前的一天，我在纳雍县XX公司附近的租住屋收受兰某某所送现金1万元；2013年春节前的一天，我在纳雍县XX公司附近的租住屋收受兰某某所送现金1万元；2014年上半年的一天，我在纳雍县XX公司附近的租住屋收受兰某某所送现金1万元；2014年春节前的一天，我在纳雍县XX小区的家中收受兰某某所送现金1万元；2015年3、4月的一天，我在纳雍县XX小区的家中收受兰某某所送现金1万元。
（11）我在办公室分3次收受纳雍四中、思源学校及部分乡镇幼儿园的地质勘测负责人吴某某所送的用信封装的现金共计6.2万元。具体为：2013年春节前的一天，我收受吴某某所送现金2000元;2014年春节的一天，我收受吴某某所送现金5万元;2016年春节后的一天，我收受吴某某所送现金1万元。
（12）我分2次收受纳雍县雍熙镇学生宿舍及教师公租房的工程承包商何某所送的用信封装的现金共计2万元。具体为：2014年2月的一天，我在纳雍县XX公司附近的租住屋收受何某所送现金1万元；2015年春节前的一天，我在纳雍县XX小区的家中收受何某所送现金1万元。
（13）我分2次收受老凹坝中学及中心校学生宿舍工程项目负责人龙某所送的用信封装的现金共计2万元。具体为：2014年春节的一天，我在纳雍县XX公司附近的租住屋收受龙某所送现金1万元；2016年春节的一天，我在纳雍县XX小区的家中收受龙某所送现金1万元。
上述工程承包商、监理人员等人送我现金，是为感谢我介绍工程、在工程建设中帮助协调、化解矛盾纠纷及请我解决付款问题。我收受的贿赂款用于还债10万元，支付房屋首付款11.5万元，其余用于生活开支。
3.证人周某某（又名周某）证言，证实陈剑是纳雍县教育局分管基建工程的机关党委书记，我是做教育基建工程的，2012年我承建姑开中学、姑开陶家寨小学的教学楼工程。为感谢陈剑在基建工程中的帮助和协调，同时希望陈剑能在我所做工程的拨款、平时检查及竣工验收方面予以关照，2014年春节期间，我到陈剑租住的位于纳雍县XX公司附近的家中送给其1万元，钱是用一个红包装的，面值都是100元。
4.证人朱某某证言，证实陈剑是纳雍县教育局分管基建工程的机关党委书记，我在纳雍县承建维新中心校宿舍、董地中学教师宿舍等教育工程，为在工程建设中得到陈剑的关照，2013年春节前的一天，我到陈剑的办公室送给其3000元，钱是用信封装的，面值都是100元。
5.证人陈某某证言，证实我在纳雍县承建水东中学教师及学生宿舍教育工程，我在做工程的过程中认识纳雍县教育局分管基建工程的机关党委书记陈剑，为在工程建设中得到陈剑的关照，2014年2月的一天，我到陈剑位于纳雍县XX公司附近的家中送给其2000元，钱是用信封装的，面值都是100元。
6.证人何某某证言，证实我是纳雍县森元建筑有限责任公司项目经理，我公司在纳雍县承建约40所学校的学生宿舍及教师公租房，陈剑是纳雍县教育局分管教育基建的机关党委书记。为与陈剑搞好关系，在项目拨款等方面得到其帮助，2014年2、3月的一天，我在陈剑位于纳雍县XX公司附近的家中送给其现金1万元，钱是用信封装的，面值都是100元。
7.证人陈某证言，证实陈剑是纳雍县教育局分管教育基建的机关党委书记，我是纳雍一中（原规划为四中）和五中的房建劳务承包人。为感谢陈剑介绍纳雍五中的房建劳务给我并在之后帮忙协调关系，同时希望我在纳雍开设幼儿园时得到陈剑的关照，2014年9月的一天，我到陈剑位于纳雍县XX小区的家中送给其5万元，钱是用一黑色塑料袋装的，面值都是100元。
8.证人辜某某证言，证实我是四川纪邦建筑有限公司副总经理，2012年我公司承包纳雍一中和思源实验学校的校建工程，纳雍县教育局党组成员、机关党委书记陈剑负责教育园区工程现场管理，因工程质量、进度拨款等方面需要陈剑的密切配合，为协调关系，2014年春节前的一天，我到陈剑位于纳雍县XX小区的住房楼下送给其用信封装的1万元，并对陈剑说感谢其在工作中对我公司的关照。
9.证人董某证言，证实我是杭州大江建设项目管理有限公司贵州分公司纳雍项目部的项目工程监理，陈剑是纳雍县教育局分管工程项目建设的机关党委书记。2013年的一天，我带着公司资质材料找到陈剑，希望其帮助我获得猪场、昆寨、左鸠嘎乡的学生宿舍及教师周转房的项目工程监理。几天后，陈剑通知我到其办公室并代表纳雍县教育局与我签订了监理合同，后经陈剑签字拨付该项目监理费。为感谢陈剑在签订监理合同及拨付监理费时对我的关照，2014年春节期间的一天，我到纳雍县教育局三楼陈剑的办公室送给其5万元，钱是用一黑色塑料袋装的，面值都是100元。
10.证人李某某证言，证实我是四川省纪邦建筑有限公司纳雍一中（原规划为四中）及思源实验学校的项目管理承包人，陈剑是纳雍县教育局分管教育基建项目的机关党委书记。2014年8月，经陈剑介绍，我们获得纳雍五中项目的房建工程，后由陈某签订施工合同。为感谢陈剑，2015年11月的一天，我到陈剑位于纳雍县XX小区的家中送给其10万元，钱是用塑料袋包好放在一装有4瓶“英良”公司内供酒的酒箱里，面值都是100元。
11.证人伍某某证言，证实我是纳雍县城乡建设工程有限公司法人代表，我承建新房乡、勺窝乡和鬃岭镇的学生宿舍及周转房等教育基建工程。因陈剑是纳雍县教育局分管基建的机关党委书记，我为在做工程过程中得到其关照，2016年2、3月的一天，我在与陈剑从纳雍县新立医院共同乘坐的出租车上送给其1万元，钱是用信封装的，面值都是100元。
12.证人兰某某（又名蓝某）证言，证实陈剑是纳雍县教育局分管教育基建的机关党委书记，我于2012年8月承建纳雍县思源实验学校教师周转房及男生宿舍，后经陈剑帮忙协调，我向四川省纪邦建筑有限公司思源实验学校的项目负责人李某某承包了该校的女生宿舍和学生食堂。因为工程在质量监督、进度款拨付等方面需要陈剑关照，为协调关系，我于2013年至2015年分6次送给陈剑用信封装的共计9万元，面值都是100元的。具体为：（1）2013年中秋节，我到陈剑位于纳雍县XX公司附近的家中送给其1万元；（2）2013年春节前的一天，我到陈剑位于纳雍县XX公司附近的家中送给其1万元；（3）2014年上半年的一天，我听说陈剑在装修XX小区的新房，我到陈剑位于纳雍县XX公司附近的家中送给其3万元；（4）2014年上半年的一天，我听陈剑说其装修新房和购买家具，我到陈剑位于纳雍县XX公司附近的家中送给其2万元；（5）2014年春节前的一天，我到陈剑位于纳雍县XX小区的家中送给其1万元；（6）2015年3、4月的一天，我到陈剑位于纳雍县XX小区的家中送给其1万元。
13.证人吴某某证言，证实我挂靠贵阳中天岩土工程有限公司的资质在纳雍县从事地勘工作，所做的大型地勘项目有纳雍一中和思源学校的。陈剑是纳雍县教育局分管教育基建工作的机关党委书记，因我在纳雍从事教育方面的地勘项目较多，我在2013年至2016年期间分4次到纳雍县教育局三楼陈剑的办公室送给其现金9.5万元。具体为：为与陈剑搞好关系利于工作，2013年春节的一天，送给陈剑用信封装的5000元，面值都是100元的；为争取尽快签订纳雍县思源学校的地勘合同和在以后的项目拨款过程中得到陈剑的帮助，2014年春节的一天，送给陈剑用塑料袋装的5万元，面值都是50元的；2015年春节的一天，送给陈剑用信封装的2万元，面值都是100元的；2016年春节的一天，送给陈剑用信封装的2万元，面值都是100元的。
14.证人何某证言，证实陈剑是纳雍县教育局分管教育基建的机关党委书记。我承建纳雍县雍熙镇、沙包乡、乐治镇、老凹坝乡的学生宿舍及公租房等教育基建工程，为得到陈剑的关照，2014年2、3月的一天，我在陈剑位于纳雍县XX公司附近的租住屋送给其1万元；2015年2月的一天，我在陈剑位于纳雍县XX小区的家中送给其1万元。钱是用信封装的，面值都是100元。
15.证人龙某证言，证实陈剑是纳雍县教育局分管基建的机关党委书记。我主要做学校工程，我承建老凹坝中学及中心校学生宿舍、维新中学学生宿舍、居仁中学学生宿舍及教师周转房等工程。为在工程中得到陈剑的关照，2014年春节的一天，我到陈剑位于纳雍县XX公司附近的家中送给其1万元；2016年春节的一天，我到陈剑位于纳雍县XX小区的家中送给其1万元。钱的面值都是100元。
16.情况说明、关于陈剑收受他人钱物案的线索来源情况、破案过程说明二份，证实2016年1月24日，纳雍县纪委接到省委第九巡视组交办的群众举报的纳雍县教育局党组成员、机关党委书记陈剑分管基建工程期间，收受周某所送贿赂款10万元的问题线索。同年5月23日，纳雍县纪委就上述举报线索对陈剑进行纪律审查，经调查核实举报内容不属实，且本案周某所送贿赂款1万元不在举报线索之列。期间，陈剑主动交代其上述受贿犯罪事实。同月5月25日，纳雍县人民检察院对本案进行初查。同年6月7日，纳雍县纪委将案件移送检察机关，检察机关于当日立案侦查，并拘传陈剑到案，陈剑亦如实供述其全部受贿犯罪事实。
17.贵州省政府非税收入一般缴款书，证实2016年12月5日，被告人陈剑的亲属代其向本院缴纳涉案款39.7万元。
18.人员基本信息，载明被告人陈剑的身份信息情况。
上列证据，来源合法，经庭审举证、质证属实，证据间能相互印证，形成锁链，本院予以确认。
本院认为：被告人陈剑身为国家工作人员，利用其担任纳雍县教育局党组成员、机关党委书记，分管基建工作的职务便利，多次非法收受相关工程承包人、监理人员等贿赂款共计39.7万元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人陈剑犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
纳雍县纪委在对被告人陈剑涉嫌收受周某所送贿赂10万元的举报线索进行纪律审查期间，经调查核实举报线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外陈剑主动、如实交代其他受贿罪行，系自首，依法可以从轻处罚。被告人陈剑及其辩护人提出陈剑具有自首情节的辩解及辩护意见与事实和法律相符，本院予以采纳。
鉴于案发后，被告人陈剑已缴纳全部赃款，具有一定的悔罪表现，可酌情从轻处罚。故对被告人陈剑从轻处罚的请求予以采纳。根据本案的犯罪情节及被告人陈剑的认罪、悔罪表现，决定对其宣告缓刑。
据此，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第三款、第九十三条、第六十七条第二款、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第四款第二项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条第一款、第十五条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人陈剑犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期限，从判决生效之日起计算。所处罚金，应在本判决生效后三个月内向本院缴纳。）
二、被告人陈剑向本院所交赃款人民币39.7万元，依法没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邓 菲
人民陪审员 周训谟
人民陪审员 谢家刚
二〇一六年十二月十九日
书 记 员 周雪雪