贵州省贵阳市中级人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2014）筑行终字第50号
上诉人（原审原告）胡兴明，男，1969年5月15日出生，穿青人，贵州省清镇市人。
上诉人（原审被告）清镇市公路运输管理所，住所地贵州省清镇市云岭东路客车站。
法定代表人周福贵，所长。
委托代理人罗文彬，贵州黔策律师事务所律师。
委托代理人宋宇，贵州黔策律师事务所律师。
上诉人胡兴明、清镇市公路运输管理所（以下简称“清镇运管所”）因交通运输行政管理行政强制行政赔偿一案，均不服贵州省清镇市人民法院（2014）清行赔初字第1号行政赔偿判决，分别向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原判认定：2013年4月18日，被告以原告于2013年4月18日11：10时在清镇市百花新城驾驶贵ACT9**号吉利轿车从事道路运输活动，无法当场提供《道路运输证》和其他有效证明为由，对胡兴明作出清镇市运政暂扣（2013）第10104号《暂扣凭证》，决定暂扣贵ACT9**号吉利轿车30日。2013年5月17日决定延长暂扣时间30日，2013年6月18日解除暂扣。原告对清镇运管所2013年4月18日作出的扣车行为提起行政诉讼，清镇市人民法院（2014）清行初字第2号行政判决确认清镇市公路运输管理所2013年6月17日、6月18日扣押原告贵ACT9**号车的行为违法，驳回原告的其他诉讼请求。
清镇运管所扣押原告贵ACT9**号车期间将该车停放于清镇市兄弟合作社停车场内。原告取车时支付兄弟合作社停车费1240元，2013年7月31日，兄弟合作社已将该款退还原告。原告提供2013年6月18日、22日的照片显示在停车场内的贵ACT9**号吉利轿车左前轮瘪于地、左后轮略瘪、右前轮状况正常、右后轮状况无法辨别、顶灯左下角有裂缝，前挡风玻璃外观完整，无法辨别是否有裂缝。原告向法院提供的维修发票及清单显示，其维修贵ACT9**号吉利轿车支付轮胎4个的费用1520元、四轮保养240元、刹车片160元、顶灯80元、机油320元、机油格30元、工作台拆装700元、前挡风玻璃及胶带500元。胡兴明与况春元签订《汽车借用合同》，自2013年4月19日起借用况春元吉利自由舰贵A034**使用，合同约定每日租金200元。2013年5月19日，况春元出具收条，收到胡兴明借车费6000元，借用时间从4月19日起至5月19日止。
原判认为，国家赔偿系法定赔偿，申请国家赔偿除有违法行为和损害事实外，需有法律依据。原告要求赔偿精神损害抚慰金5000元，于法无据，不予支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第八项的规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿，原告胡兴明诉请赔偿6000元打车、租车费，该费用的产生与被告扣车行为之间没有直接的因果关系，对原告的该项请求不予支持。原告提供的维修清单针对的四轮保养、刹车片、机油、机油格产生的费用具有保养性质，被告违法扣押2日，该期限不足以造成车辆保养性的损失，对该费用，不予支持。被扣车辆顶灯虽有裂缝，但无人为损坏的证据，对该赔偿请求，不予支持。原告提供的证据不能证明被扣车辆左后轮胎、右前轮胎、右后轮胎、前挡风玻璃、工作台在扣押期间遭到损坏，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据”的规定，应由原告承担举证不能的不利后果。
原告车辆被扣当日系处于正常行驶状态，左前轮应属完好，根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十二条的规定，被告对扣押车辆有妥善保管的法定义务。被扣车辆解除扣押时，左前轮已坏，被告应当举证证明其尽到了妥善保管的义务，现被告未提供证据证明，亦未对此有合理的辩称意见，应由其承担举证不能的不利后果，对此承担赔偿责任，赔偿原告该轮胎更换费用380元。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”、第四条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（四）造成财产损害的其他违法行为”、第九条“赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出”之规定，判决：一、限被告清镇市公路运输管理所于本判决生效之日起十日内赔偿原告胡兴明财产损失人民币380元。二、驳回原告胡兴明的其他诉讼请求。
宣判后，原审原告胡兴明及被告清镇运管所均不服原审判决，分别向本院提起上诉。上诉人胡兴明以“原判认定事实不清，证据不足，致判决错误，故应依法改判”等为由，请求：一、撤销贵州省清镇市人民法院（2014）清行赔初字第1号行政赔偿判决；二、依法判决被上诉人赔偿上诉人损失共计3050元；三、撤销清镇市运政罚（2013）0000067号《行政处罚决定书》。
上诉人清镇运管所以“原审判决认定事实错误，证据不足；被上诉人未能证明车辆维护保养与上诉人暂扣行为之间存在直接因果关系，应当承担举证不利的责任”等为由，请求：撤销贵州省清镇市人民法院（2014）清行赔初字第1号行政赔偿判决；驳回被上诉人的诉讼请求。
二审审理查明的事实与原判查明的事实基本一致。二审另查明：上诉人胡兴明所驾驶的吉利轿车车牌号为贵ATC9**。上诉人胡兴明在向原审法院诉请撤销清镇运管所于2013年4月18日作出的对其牌号为贵ATC9**的吉利小客车实行暂扣的具体行政行为（清镇市运政暂扣（2013）第10104号《暂扣凭证》），并确认该具体行政行为无效一案时一并提出本案行政赔偿诉讼，诉请判令清镇运管所赔偿：1、因扣押上诉人车辆造成上诉人交通费，打车费、租车费的直接经济损失6000元。2、判令清镇运管所赔偿上诉人精神损失费5000元。3、判令清镇运管所疏于对“暂扣”上诉人车辆进行管理，导致该车损坏，造成直接修车费用3550元。
本院认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。因本案系上诉人胡兴明提起行政诉讼，诉请撤销清镇运管所于2013年4月18日作出的对其牌号为贵ATC9**的吉利小客车实行暂扣的具体行政行为（清镇市运政暂扣（2013）第10104号《暂扣凭证》），并确认该具体行政行为无效一案时一并提出的行政赔偿诉讼，对上诉人胡兴明诉请撤销清镇运管所暂扣行为一案，本院（2014）筑行终字第51号行政判决已维持贵州省清镇市人民法院（2014）清行初字第2号行政判决，即：一、被告清镇市公路运输管理所2013年6月17日、6月18日扣押原告胡兴明贵ACT9**号吉利轿车的行为违法；二、驳回原告胡兴明的其他诉讼请求。故上诉人清镇运管所应当对其2013年6月17日、6月18日违法扣押上诉人胡兴明贵ATC9**号吉利轿车的行为承担赔偿责任。上诉人胡兴明诉请清镇运管所赔偿交通费，打车费、租车费6000元，因根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”之规定，该费用的产生与上诉人清镇运管所的扣押行为之间不存在直接的因果关系，故上诉人胡兴明的该请求应当依法不予支持。上诉人胡兴明诉请赔偿精神损失费5000元，于法无据，本院不予支持。上诉人胡兴明诉请赔偿修车费用3550元，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据”之规定，上诉人胡兴明提供的证据不足以证明被扣车辆左后轮胎、右前轮胎、右后轮胎、前挡风玻璃、工作台系在清镇运管所扣押期间遭到损坏，对该部分损失其应当承担举证不能的后果。对其该诉请中更换车辆左前轮轮胎费用的380元，具有事实和法律依据，应予支持。上诉人清镇运管所未能举证证明其尽到了法规规定的妥善保管的义务，故对上诉人胡兴明修车费用中更换车辆左前轮轮胎费用的380元应当承担赔偿责任。综上所述，上诉人胡兴明的上诉理由本院不予采信，其上诉请求本院不予支持。其在上诉中请求撤销清镇市运政罚（2013）0000067号《行政处罚决定书》，系对具体行政行为提起行政诉讼的请求，不属本案的审理范围。上诉人清镇运管所的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院亦不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十九条、第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案不收取案件受理费。
本判决为终审判决。
审 判 长 鲜友谊
审 判 员 穆爱萍
代理审判员 黄永福
二〇一四年五月十九日
书 记 员 吴 静