重庆市南川区人民法院
行 政 裁 定 书
(2018)渝0119行审33号
申请执行人重庆市南川区国土资源和房屋管理局，所在地重庆市南川区东城街道南大街89号，统一社会信用代码11500384008682501F。
法定代表人胡光模，局长。
委托代理人蒲俊利，重庆市南川区土地和房屋征收中心法规科工作人员。
委托代理人张雄，重庆市南川区XX镇副镇长。
被执行人李洪珍，女，汉族，生于1943年3月21日，住重庆市南川区。
委托代理人赵正明，李洪珍之女婿，汉族，生于1974年3月13日，住重庆市渝北区。
委托代理人周佳，李洪珍之女，汉族，生于1977年6月14日，住重庆市渝北区。
申请执行人重庆市南川区国土资源和房屋管理局(简称南川国土房管局)于2018年5月4日向本院申请强制执行南川国土房管责字[2017]第20号责令交出土地决定，本院于同日受理后，依法组成合议庭于6月4日、6月28日进行了听证。本案现已审查终结。
2017年7月26日，南川国土房管局对李洪珍作出南川国土房管责字[2017]第20号《责令交出土地决定书》(以下简称《决定书》)，查明李洪珍位于南川区XX镇XXX居委X组的房屋，经渝府地[2016]355号批复批准征收。《房地产权证》（证号为丁304房地证2012字第XXXXX号）载明所有权人为李洪珍，房屋建筑面积510.60㎡（其中砖柱砖墙结构面积133.02㎡、混合结构面积377.58㎡），占地面积150.10㎡，总层数4层，用途为住宅。根据《重庆市征地补偿安置办法》第三十一条第一款和该片区征地拆迁补偿安置方案之规定，李洪珍应从方案实施之日起30日内迁出房屋交出土地。南川国土房管局会同所涉乡镇多次派员做工作，并向李洪珍送达了《责令交出土地决定权利告知书》。李洪珍在规定时间内既未向南川国土房管局提出陈述、申辩事由，又拒不签订协议接受安置，其行为已经严重阻碍了南川区城镇建设顺利推进。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条之规定，决定责令李洪珍自收到决定书之日起15日内，将位于南川区XX镇XXX居委X组的房屋搬迁，交出土地。
经审查查明，被执行人李洪珍于1991年12月取得南川集建(91)字第XXXXX号《集体土地建设用地使用证》，载明土地使用者为李洪珍，用地面积为167.95㎡（其中建筑占地167.95㎡），用途为住宅、猪舍。李洪珍于2009年11月23日获批准拆除原旧房面积167.95㎡，对原旧房进行改建。在2012年南川区新一轮农村土地房屋权属登记过程中，李洪珍取得本案被执行房屋的《房地产权证》（证号为丁304房地证2012字第XXXXX号），载明所有权人为李洪珍，房屋坐落于南川区XX镇XXX居委X组，建筑面积为510.60㎡（其中砖柱砖墙结构面积133.02㎡、混合结构面积377.58㎡），占地面积150.10㎡，总层数4层，用途为住宅。
2016年4月13日，重庆市人民政府作出渝府地[2016]355号《关于南川区建设大观生态观光农业统筹城乡综合开发项目配套道路工程农用地转用和土地征收的批复》，批复同意将XX镇XX村X社、X社，XX村X社，XXX居委X组、X组、X组、X组、X组、X组、XX组集体农用地7.0279公顷(其中耕地5.7652公顷)转为建设用地并予以征收，另征收集体建设用地0.1590公顷。该批复于2016年6月1日至3日内在被征地范围内进行了公示，其中6月2日至6月3日在XXX居委公示栏进行公示。被执行人的前述房屋占地在渝府地[2016]355号批复批准的征地范围内。
2016年5月20日，重庆市南川区人民政府发布南川府告[2016]21号《关于征收XX镇XX村XX村XXX居委部分集体土地的公告》，公布征收南川区XX镇XX村X社、X社，XX村X社，XXX居委X组、X组、X组、X组、X组、X组、XX组部分集体土地的征地范围、面积、征地批文等，并限被征收土地范围内的被征地拆迁单位及个人在2016年6月8日前到南川区土地和房屋征收中心办理补偿登记。该公告于次月1日、2日、3日，在被征地范围内进行了公示。
2016年7月6日，申请执行人南川国土房管局在XX镇XXX居委公示栏中公示了《重庆市南川区国土资源和房屋管理局关于征收XX镇XX村XX村XXX居委部分集体土地补偿安置方案(草案)的公告》，并告知在本公告发布之日起10个工作日内，被征地单位、个人以及其他权利人对本方案持有不同意见的或者要求听证的，应以书面形式向南川国土房管局提出。同日，南川国土房管局就XX镇XX村XX村XXX居委部分集体土地补偿安置方案（草案）等事宜分别在XXX居委四楼会议室和XX镇XX村三楼会议室召开听证会，并于2016年7月12日在XX镇XX村村委一楼会议室召开听证会。
2016年7月15日，南川国土房管局在XX镇XXX社区公示栏公示了《重庆市南川区国土资源和房屋管理局关于实施城镇规划建设项目征地房屋拆迁补偿安置方案(草案)的公告》。同年7月20日，南川国土房管局召开征地拆迁房屋补偿安置听证会。
2016年7月26日，重庆市南川区人民政府作出《关于征收XX镇XX村XX村XXX居委部分集体土地补偿安置方案的批复》(南川府函[2016]192号)，同意南川国土房管局《关于征收XX镇XX村XX村XXX居委部分集体土地补偿安置方案的请示》（南川国土房管文[2016]200号）确定的征地补偿安置方案。该批复于8月16日在观音桥居委公示栏进行了公示。
2016年8月10日，重庆市南川区人民政府作出《关于建设大观生态观光农业统筹城乡综合开发项目配套道路工程征地房屋拆迁补偿安置方案的批复》(南川府函[2016]210号)，同意了南川国土房管局《关于建设大观生态观光农业统筹城乡综合开发项目配套道路工程征地房屋拆迁补偿安置方案的请示》（南川国土房管文[2016]213号）所确定的安置补偿方案。该批复于8月16日在观音桥居委公示栏进行了公示，并在观音桥居委会议室召开了房屋拆迁动员会。
2017年2月9日，征地拆迁工作人员对李洪珍的房屋及附属设施进行现场查勘，但因李洪珍拒绝丈量房屋，征地拆迁工作人员遂根据李洪珍房屋登记档案载明信息对其房屋面积予以确定。
2017年6月22日，南川国土房管局作出《南川区XX镇建设生态观光农业统筹城乡综合开发项目李洪珍户房屋拆迁拟补偿安置方案》，并于6月29日送达李洪珍。该告知书告知的方案如下：一、因当事人拒绝丈量房屋，根据证载情况补偿当事人房屋建筑面积为510.60㎡，结构为砖混结构，用途为住宅。二、安置方式：统建还房或货币安置，由当事人自愿选择其中一种安置形式。(一)若当事人选择货币安置形式：当事人应收补偿款金额565513.00元。1.被拆迁房屋补偿费用564213.00元；2.搬迁补助费800元；3.构（附）着物补偿费500元。（二）若当事人选择统建还房形式：当事人应收补偿款金额30336.6元。（1）安置房源：XXXXX期XX小区X幢X-
X号（建筑面积106.29㎡）、XXXXX期XX小区X幢X-X号（建筑面积114.99㎡）、XXXXX期XX小区X幢X-
X号（建筑面积83.22㎡）、XXXXX期XX小区X幢X-X号（建筑面积106.29㎡）、XXXXX期XX小区X幢X-
X号（建筑面积106.29㎡）共计统建还房建筑面积为517.08㎡，用途为住宅。（2）费用结算：1.当事人应收补偿款金额36168.6元，其中构（附）作物补偿费500元、装饰补贴23268.6元、过渡费及过渡补贴共10800元、搬迁补助费1600元。2.当事人应付房屋超面积结构补差款5832元。3.收支相抵后，南川国土房管局应向当事人支付人民币30336.6元。三、因当事人拒绝丈量，届时以实际勘测或现场公证清点的实际数据作为依据，按照该片区征地拆迁房屋补偿安置方案之规定进行补偿。南川国土房管局已将补偿款金额565513.00元提存在石银村镇银行李洪珍账户。
2017年7月5日，南川国土房管局作出《责令交出土地决定权利告知书》，并于7月13日向李洪珍送达，告知当事人由于未按照该片区房屋拆迁补偿安置方案之规定期限签订协议、搬迁交地，已妨碍了该片区征地拆迁工作的正常实施，南川国土房管局拟决定向当事人下达责令交出土地决定，当事人依法享有陈述和申辩的权利。李洪珍在规定期限内既未向南川国土房管局提出陈述、申辩事由，又拒不签订协议，接受安置。
2017年7月26日，南川国土房管局作出南川国土房管责字[2017]第20号《决定书》，并于2017年8月25日向李洪珍送达，责令李洪珍自收到本决定书之日起15日内，将位于南川区XX镇XXX居委X组的房屋搬迁，交出土地。李洪珍在法定期限内既未提起行政复议，也未向人民法院提起诉讼。
2018年3月28日，南川国土房管局作出南川国土房管催字[2018]第2号《催告通知书》，并于2018年4月3日向李洪珍送达，催告当事人在收到本通知书后十日内完成房屋搬迁，交出位于南川区XX镇XXX居委X组房屋的占地当事人有权在收到本通知书之日起三日内向南川国土房管局提出书面陈述、申辩意见，逾期未提出的视为放弃此权利。在上述规定期限内，李洪珍仍未履行《决定书》确定的搬房、交地义务。
另查明，2016年11月14日、2016年12月2日、2017年2月6日，征地拆迁工作人员与李洪珍就拆迁事宜进行协商，但未达成一致意见。
2018年6月6日，在本院、南川国土房管局、XX镇人民政府及李洪珍丈夫周汉仲的共同见证下，南川区国土局测绘队对李洪珍的房屋重新进行了测绘，测绘结果为李洪珍的房屋部分在渝府地[2016]355号《关于南川区建设大观生态观光农业统筹城乡综合开发项目配套道路工程农用地转用和土地征收的批复》征地红线范围内。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第45条规定，对违反土地管理法律、法规阻挠国家建设征收土地，拒不交出土地的，申请执行人南川国土房管局作为本行政区域的土地行政主管部门，具有作出责令交出土地决定并申请人民法院强制执行的法定职责。
在本院审查中，当事人争议的焦点为：一、被执行人李洪珍的房屋占地是否在征地红线范围内；二、2016年7月6日上午是否在观音桥居委四楼会议室就XX镇实施城镇规划建设征地安置补偿相关事宜召开了听证会
一、关于李洪珍的房屋占地是否在红线范围内的问题
经南川区国土局测绘队于2018年6月6日的重新测绘，测绘结果为被执行人李洪珍的房屋部分在渝府地[2016]355号《关于南川区建设大观生态观光农业统筹城乡综合开发项目配套道路工程农用地转用和土地征收的批复》征地红线范围内，但基于整栋房屋的功能整体性及居住安全性考量，应认定李洪珍的房屋在征地红线范围内。
二、2016年7月6日上午是否在XXX居委四楼会议室就XX镇实施城镇规划建设征地安置补偿相关事宜召开了听证会
本案中，由于南川国土房管局提交的2016年7月6日上午于XXX居委四楼会议室召开听证会记录中记录员“张晓敏”及同日在XX镇XX村3楼会议室召开听证会记录中记录员“张小敏”事实指向为同一人，但两份记录字迹不一致。李洪珍由此对2016年7月6日上午在观音桥居委四楼会议室召开了听证会的真实性表示质疑。后经南川国土房管局补充证据及情况说明，查明南川国土房管局工作人员ＸＸ、张小敏、李建生三人，原定于2016年7月6日上午9点30分至11点在XXX居委召开听证会后，同日11点至12点在XX村召开听证会，两个会议均由ＸＸ主持、张小敏记录，但因通知有误，XX村被征地户上午9点左右已到XX村会场，故经临时协商决定，在XXX居委召开的听证会由ＸＸ主持并代张小敏记录，XX村召开的听证会由李建生负责，张小敏记录。故，本案现有证据足以证明南川国土房管局于2016年7月6日上午在XXX居委四楼会议室就XX镇实施城镇规划建设征地安置补偿相关事宜召开了听证会。
南川国土房管局按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定经过公告、听证、协商履行了法定程序，同时根据补偿方案和李洪珍房屋的实际情况，以书面形式将具体的安置补偿方案告知李洪珍，并将相关款项提存，已完成征地补偿安置的工作。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定，李洪珍对补偿、安置若有争议，可依法通过协调、裁决程序主张权利，不影响征用土地方案的实施。
综上，申请执行人申请本院强制执行的《决定书》及作出决定的事实清楚、证据确实充分，在本案审查中，未发现南川国土房管责字[2017]第20号责令交出土地决定存在不适宜执行的情形。被执行人李洪珍拒不搬迁房屋交出土地的行为，违反了土地管理法律、法规规定，阻挠了国家建设征收土地。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，裁定如下：
对南川国土房管责字[2017]第20号责令交出土地决定准予强制执行。
本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 石 林
审判员 李朝宾
审判员 秦 伟
二〇一八年八月十五日
法官助理周仁海
书记员兰宇