湖南省岳阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）岳中民一终字第517号
上诉人（原审被告、反诉原告）禹干大，男，1975年8月23日出生，汉族，无业。
上诉人（原审被告、反诉原告）禹干军，男，1977年4月7日出生，汉族，无业。
上述两上诉人共同委托代理人曹乔华，湖南湘北律师事务所律师。
被上诉人（原审原告、反诉被告）湘阴县国有土地房屋征收管理办公室。
法定代表人廖畅，该办主任。
委托代理人左季年，男，1954年12月29日出生，汉族，湘阴县国有土地房屋征收管理办公室法律顾问。
委托代理人王波，女，1976年12月12日出生，汉族，湘阴县房地产管理局工作人员。
上诉人禹干大、禹干军因房屋拆迁安置补偿纠纷一案，不服湖南省湘阴县人民法院（2013）湘民一初字第442号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对案件进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院查明，湘阴县人民政府为了保护文物，弘扬左宗棠文化，打造湘阴县的文化旅游品牌，根据湘阴县城总体规划，决定实施“左宗棠纪念园”工程建设。2011年9月1日，湘阴县人民政府作出湘阴政发（2011）19号文件，决定对左宗棠纪念园项目建设一期国有土地范围内的房屋进行征收，并制定了“左宗棠纪念园项目建设房屋征收补偿方案”。方案中明确了征收补偿方式为“住宅征收补偿实行货币补偿、产权调换与货币补偿相结合两种方式，由被征收人自行选择”；征收补偿标准为“被征收房屋的价格不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价格由房地产评估机构按照《国有土地上房屋征收与补偿评估办法》评估确定”；文件中还明确了被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。征收决定和征收方案均已在被征收地区进行了公示，有部分被征收户提出了行政复议，禹干大、禹干军未提出行政复议和提起行政诉讼。
湘阴县征收管理办公室负责本次征收中的各项具体工作。征收方案公示期满后，湘阴县征收管理办公室向各征收户发出民主推荐评估机构意见书，由各征收户自行选定评估机构。有超过50%的被征收户选择了明大房地产评估公司，湘阴县征收管理办公室根据该评选结果确定由明达房地产评估公司负责本次征收中的评估工作。明达房地产评估公司根据征收方案中规定的评估标准对被征收的房屋进行评估，以评估结果作为各被征收户的征收补偿数额，再由湘阴县征收管理办公室制定统一格式的“湘阴县国有土地上房屋征收补偿协议书”，将被征收户房屋的具体补偿面积、补偿数额以及补偿方式与各被征收户进行核实和充分协商后，由湘阴县征收管理办公室作为甲方，各被征收户作为乙方，双方统一签订补偿协议书。
禹干大、禹干军系同胞兄弟，在湘阴县文星镇金湖社区共有住房一栋，并在住房旁边开了一个大米厂，由两兄弟共同经营，其住房和大米厂的生产用房均纳入征收范围内。2011年9月1日，湘阴县征收管理办公室委托湖南明达房地产评估公司对禹干大、禹干军的住房和经营的米厂进行了评估。评估后，湘阴县征收管理办公室将评估结果告知禹干大、禹干军，禹干大、禹干军未提出异议。2012年6月9日，湘阴县征收管理办公室与禹干大、禹干军签订了一份征收补偿协议。协议约定，由湘阴县征收管理办公室依法对禹干大、禹干军的房屋及附属物实施征收并予以补偿，禹干大、禹干军选择货币补偿的补偿方式。经上户调查、评估、测算，禹干大、禹干军经营的大米厂可获得的补偿总金额为759866元。补偿款支付办法为从协议签订之日起10个工作日内，湘阴县征收管理办公室支付被告补偿款的50%，余下补偿款在禹干大、禹干军腾空房屋交由湘阴县征收管理办公室方验收合格之日起5个工作日内一次性付清。
补偿协议签订后，禹干大、禹干军领取了协议中约定的全部补偿款，并将住房和大米厂的钥匙均交付给了湘阴县征收管理办公室。但事后，禹干大、禹干军认为与湘阴县征收管理办公室签订的该份协议中有遗漏项目未予补偿，协议不公平，且他们签协议时不是自愿的，禹干大、禹干军便仍住在已被征收的住房内，且大米厂内的机械设备湘阴县征收管理办公室也一直不搬走，导致湘阴县征收管理办公室对于已被征收的住房和大米厂都无法进行拆迁。后双方就禹干大、禹干军主张的遗漏项目的补偿进行过多次协商，但未能达成一致意见。经湘阴县征收管理办公室方的工作人员多次上门做工作，禹干大、禹干军仍拒不搬出原住房及大米厂，湘阴县征收管理办公室遂向原审法院提起诉讼，要求禹干大、禹干军立即搬迁腾房，并承担违约责任。
原审法院认为，该征收补偿协议系湘阴县征收管理办公室、禹干大、禹干军双方在自愿的情况下签订，协议签订后禹干大、禹干军已领取了全部补偿款，并将被征收的住房及大米厂的钥匙交付给了湘阴县征收管理办公室，该协议书是湘阴县征收管理办公室、禹干大、禹干军双方真实意思的表示，对其效力原审法院予以认可，湘阴县征收管理办公室、禹干大、禹干军双方均应按协议书约定的各项条款履行合同义务。湘阴县征收管理办公室已按合同的约定如期向禹干大、禹干军支付了全部补偿款，而禹干大、禹干军却在领取了补偿款和交付了大米厂的钥匙后以各种理由拒不主动腾空大米厂，并住在被征收的住房内以对抗被征收的房屋和大米厂的拆迁，禹干大、禹干军的行为已经构成违约。故对湘阴县征收管理办公室要求禹干大、禹干军依法履行房屋征收补偿协议，立即搬迁腾房的诉讼请求，原审法院依法予以支持。
禹干大、禹干军共同辩称，左宗棠纪念园的征收决定和征收补偿方案存在违反实体法的内容，侵害了他们的权利，他们与湘阴县征收管理办公室方所签订的协议应认定为无效。禹干大、禹干军对公示的征收决定和征收方案未申请复议和提起行政诉讼，说明禹干大、禹干军对征收决定和征收方案并无异议。禹干大、禹干军的住房及大米厂的征收补偿方式系禹干大、禹干军自行选择，评估机构系各征收户以民主推荐、选举的方式确定，被征收房屋的具体补偿数额系选举的评估机构分别根据禹干大、禹干军的住房及大米厂的性质、结构、用途，按市场价格对房屋进行合理评估后确定。房屋和大米厂评估时被告禹干大在现场，对评估结果禹干大、禹干军亦未提出异议。湘阴县征收管理办公室的征收程序合理合法，禹干大、禹干军的该抗辩主张无事实和法律依据，原审法院不予采纳。另禹干大、禹干军提出的遗漏项目在该份协议中并未约定相关的补偿条款，与本案无关。对禹干大、禹干军的反诉主张，同理原审法院亦不予支持。在案件的审理过程中，湘阴县征收管理办公室向原审法院明确表示放弃要求禹干大、禹干军支付利息损失的诉讼请求，符合当事人意思自治原则，原审法院予以认可。据此，原审法院依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款、第一百一十一条、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条、第一百四十条之规定，判决：一、限禹干大、禹干军于判决书发生法律效力之日起三日内，将已被征收的大米厂腾空交付给湘阴县国有土地房屋征收管理办公室；如禹干大、禹干军未按照本判决书指定的期间履行搬迁腾房义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，支付迟延履行金。二、驳回禹干大、禹干军的反诉请求。案件受理费11400元，反诉费4000元，共计15400元，减半收取7700元，由禹干大、禹干军共同承担。
宣判后，上诉人禹干大、禹干军不服，向本院提起上诉称：1、湘阴县人民政府的征收决定及补偿方案不合法。2、《房屋征收分户评估报告》不合法。3、上诉人对争议房屋征收补偿严重违背公平补偿原则和程序正当原则。4、强行割裂上诉人遗漏补偿项目与争议房屋的统一性。5、错误适用简易程序。故请求二审法院予以改判。
被上诉人湘阴县国有土地上房屋征收管理办公室答辩称：1、上诉人与被上诉人之间签订的房屋征收补偿协议是真实、合法、有效的。2、双方签订和履行合同的行为，均是真实意思表示，是依法、平等、自愿的。3、该房屋征收补偿协议双方均已履行完毕。4、上诉人的反诉缺乏事实与法律依据。5、本案事实清楚，上诉人的合法权益并未受到侵害，且双方签订的房屋征收补偿协议已经履行完毕，一审法院在审理中适用简易程序，并无不当。综上，请求依法维持原判。
二审期间，双方当事人均未向本院提交新的证据。
二审审理查明：上诉人与被上诉人在双方所签订的征收补偿协议书中的项目均已补偿到位，上诉人所称遗漏补偿项目并未写入补偿协议。其余事实与一审法院查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，一、湘阴县国有土地房屋征收管理办公室与禹干大、禹干军签订的《国有土地上房屋征收补偿协议书》系双方当事人的真实意思表示，该协议并不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，应为合法、有效，协议双方均应按约定全面履行各自的义务。上诉人上诉称被上诉人所依据的征收决定与征收补偿方案不合法、征收补偿严重违背公平补偿原则和程序正当原则均未提出相关证据予以证明，且其并未对征收决定以及征收补偿方案依法申请行政复议和提起行政诉讼，且双方在签订征收补偿协议后，上诉人领取了全部征收补偿款，说明该协议已在实际履行，现上诉人并未按照合同约定的期限将被征收房屋腾交给被上诉人，其行为违反了协议约定，已构成违约，应承担相应的违约责任，原审法院判决上诉人腾交房屋正确，应予维持，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予采纳。
二、关于房屋评估报告是否合法的问题，对于评估机构的选定及评估程序均无违法之处，对于房屋评估结果，上诉人认为评估不合法，但是其在评估结果出来后并未按照评估报告书的声明向评估机构提出书面复核评估申请，仅以口头提出异议并不能否定评估结果之效力，可见其对评估结果予以默认，且上诉人称评估报告不合法并未提出相关证据予以证明，故对其上诉理由，本院不予采纳。
三、关于上诉人上诉称一审法院判决遗漏了补偿项目的问题，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条之规定：“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。……被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼”。按此规定，房屋征收部门与被征收人不能达成补偿协议的，只能由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照该条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，法院不予直接审理，即法院只对征收人与被征收人已经签订了补偿协议，就该补偿协议履行所发生的争议进行审理。故对于上诉人所主张的遗漏补偿项目，不属于法院所处理的范围，对其上诉主张，本院不予审理，上诉人可以另向有关单位申请处理。
四、至于本案程序问题，因本案案件事实清楚，权利与义务关系明确，争议不大，一审法院适用简易程序审理并无不当。
综上，上诉人禹干大、禹干军的上诉理由均无事实和法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，故本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费15400元由上诉人禹干大、禹干军负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈玉香
代理审判员 程 鹏
代理审判员 余立根
二〇一四年一月五日
书 记 员 胡 娜