西安市长安区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）长民初字第05568号
原告（反诉被告）西安航空护士职业学校。
法定代表人孟，该校校长。
委托代理人王，陕西弘业律师事务所律师。
被告（反诉原告）西安建设科技专修学院。
法定代表人周，该院院长。
委托代理人郭，该院院长。
委托代理人徐，陕西汉典律师事务所律师。
原告（反诉被告）西安航空护士职业学校（以下简称航空护校）与被告（反诉原告）西安建设科技专修学院（以下简称建设院）合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员王爱茹独任审判，公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）航空护校法定代表人孟某某之委托代理人王某某与被告（反诉原告）建设院法定代表人周某之委托代理人郭某、徐某某均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告（反诉被告）航空护校诉称：2013年5月7日其与建设院签订《联合办学协议书》一份，协议约定建设院提供场地，双方从2013年8月1日起共同合作举办《护理》专业中等学历教育，合作办学期限三年，即2013年8月1日至2016年7月31日止。合同签订后，其按协议约定给建设院支付保证金30万元，但建设院未按约定时间交付教学场地，给其正常教学工作造成严重困难，故诉请解除双方签订的《联合办学协议书》，并要求建设院退还保证金30万元、承担违约金42万元及案件诉讼费用。
被告（反诉原告）建设院否认原告所诉事实，辩称双方签订《联合办学协议书》后，航空护校又与他人签订合同，故意不按协议约定的内容履行，故不同意原告诉讼请求。
被告（反诉原告）建设院反诉称：2013年5月7日其与航空护校签订《联合办学协议书》一份，协议约定当年9月15日之前，航空护校应支付其半年费用70万元，但航空护校在协议签订后迟迟不予履行亦不支付费用。故诉请航空护校继续履行双方签订的《联合办学协议书》，并支付其费用70万元。
原告（反诉被告）航空护校辩称：建设院在双方签订的《联合办学协议书》后长达五个月的时间内未腾出教学场地，其行为已构成根本违约，故以建设院的反诉请求无事实及法律依据为由请求驳回建设院的反诉请求。
经审理查明：2013年5月7日，原告（反诉被告，合同中的乙方）航空护校与被告（反诉原告，合同中的甲方）建设院签订《联合办学协议书》一份，合同约定从2013年8月1日起甲乙双方共同合作举办《护理》专业中、高等学历教育。乙方在甲方使用的位于杜陵东路61号西安华美专修学院北校区内设立教学区。合作办学期限三年，自2013年8月1日至2016年7月31日止。甲方每年至少安排乙方700名学生在西安华美专修学院北校区学习、生活，甲方提供的教学场地应满足乙方学生的学习和生活使用。同时，双方就费用及付款结算约定为：①乙方按照每学年2000元／每生的额度向甲方支付费用，按700人计，共计人民币140万元（保底费用）；②甲乙双方合作办学年度内，当年乙方学生报到开学后二周内（当年9月15日前），乙方支付甲方学年度当年应付费用总额的50％，即人民币70万元（柒拾万元整）。次年乙方学生开学后二周内（次年3月15日前），乙方支付甲方学年度当年应付费用总额的50％，即人民币70万元（柒拾万元整）并结清本学年度应付费用。③乙方必须在规定的时间向甲方足额缴纳费用，逾期按日按协议总金额的5％支付违约金。如超过700人，则超出部分仍按照2000元每生计算，如不足700人仍按照700人予以计算。④本协议签订后，2013年5月10日前，乙方向甲方支付第一笔联合办学保证金30万元，当年乙方学生报到开学后二周内（当年9月15日前），乙方支付甲方第二笔联合办学保证金12万元并结清本学年度应付费用；如超过700人，则超出部分仍按照600元每生计算，如不足700人仍按照700人予以计算。保证金具体人数按学年计算。该保证金在本协议期满后5日内，由甲方扣除公物赔偿款后退还乙方；如乙方未损害甲方公物，则甲方应在本协议期满后5日内退还乙方全部保证金。每逾期一日甲方应按应退保证金总额的5％支付乙方违约金。另外，双方就违约责任的承担及与本协议书相关的事项及甲、乙双方的权利义务原、被告均做了明确详细的约定。合同签订当日，航空护校即向建设院交付了30万元的银行转帐支票一张作为保证金，同年5月14日，建设院给航空护校开收款收据一张，收据载明收到航空护校保证金30万元。嗣后，双方就具体事项的磋商过程中发生分歧，致使《联合办学协议书》约定的内容未能继续履行。2013年10月28日，原告（反诉被告）航空护校诉于本院坚持其诉讼请求，被告（反诉原告）建设院坚持其反诉请求。庭审中，航空护校针对其本诉及建设院的反诉向本院提供的证据有①电子邮件一份，证明2013年4月24日航空护校就其新校区所需设备与建设院充分沟通后双方达成一致；②《联合办学协议一份》，证明建设院应最迟于2013年8月1日前向其交付至少应满足700名学生使用的教学场地，但建设院已构成根本违约，依该协议约定应退还其保证其30万元并承担违约金42万元；③2013年9月24日建设院与其关于搬家的具体事宜的电子邮件一份，证明建设院在合同签订后长达四个多月的时间内未腾出场地，违反合同约定的内容，故其有权解除合同；④建设院与西安华美专修学院签订的《联合办学协议书》，证明建设院无转租教学场地的权利；⑤2013年5月14日建设院给其开办的收款收据一份，证明建设院已收到其交付的保证金人民币30万元；⑥航空护校与西安动画职业培训学院签订的《合作办学协议书》及西安动画职业培训学院的收据各一份，证明2013年7月31日其与西安动画职业培训学院的合作办学期限届满，由于被告的行为导致其违约，西安动画职业培训学院拒绝退还其保证金20万元。被告（反诉原告）建设院针对原告（反诉被告）航空护校的本诉及其提出的反诉向本院提供的证据有①《联合办学协议书》一份，证明该协议依法成立，对双方均有约束力，航空护校单方解除协议，应赔偿其损失140万元并承担违约金30万元；②建设院与西安华美专修学院签订的《联合办学协议书》及双方之间的函与回函，证明原、被告合作办学经华美学院同意并认可的；③录音资料、会议纪要及电子邮件各一份，证明协议未实际履行系航空护校自身原因，航空护校故意违反合同约定，于2013年9月23日与天台路经贸学校以1600元／生的标准签订了办学协议。航空护校已构成根本违约，无权要求退还保证金30万元。经当庭质证后，被告（反诉原告）建设院对原告（反诉被告）航空护校提供的证据②④⑤的真实性予以认可，对证明目的持有异议，认为航空护校的证据无法证明其多次催促的事实；另外，协议只约定了双方合作办学的期限，并未明确约定腾出教学场地的具体时间，故建设院不存在违约行为；对航空护校提供的证据①③的真实性持有异议，对证据⑥以与本案无关为由不予质证。原告（反诉被告）航空护校对被告（反诉原告）建设院提供的证据①②的真实性予以认可，对其证明目的持有异议，认为双方约定的办学期限为2013年8月1日至2016年7月31日止，但事实上被告（反诉原告）建设院在2013年9月24日还未能将教学场地腾出，建设院已构成根本违约；对建设院提供的证据③中的录音资料以内容不完整，且断章取义为由不予认可。后就被告（反诉原告）建设院提出的反诉一节，双方的质证意见均表示同本诉质证意见。审理过程中，经本院主持调解，双方各自坚持其诉辩意见，调解不立。
本院认为：原、被告签订的《联合办学协议书》条款齐备，意思表达真实，其内容亦不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。《联合办学协议书》明确约定双方合作办学期限为三年，即自2013年8月1日至2016年7月31日止。但建设院未能在协议约定的时间将教学场地腾出并交付航空护校系客观存在的事实。现结合民办院校招生的特殊性，该《联合办学协议书》已无继续合作的基础，故原告请求解除双方签订的《联合办学协议书》之诉讼请求，本院依法予以支持；航空护校要求建设院退还保证金30万元之诉讼请求，由于双方在《联合办学协议书》签订后并未办理交接，该协议书约定的内容亦未实际履行，依据公平、诚信原则，建设院应予退还；航空护校请求建设院支付违约金42万元一节，因双方在《联合办学协议书》签订后就搬迁之事一直都在积极磋商，建设院在客观上并不存在故意怠于履行之行为，故航空护校的该项请求无事实及法律依据，本院不予支持。另外，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，建设院提出《联合办学协议书》只约定了合作办学的期限，并未约定搬迁的具体时间，且航空护校在双方磋商的过程中同意在2013年9月10日之后搬家一节，因证据不足，依法不予采信。建设院反诉中要求继续履行双方签订的《联合办学协议书》并支付其费用70万元之诉讼请求，亦无事实及法律依据，依法不予支持。为保护公民法人合法的民事权益，依据《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条及相关法律、行政法律之规定，判决如下：
一、本判决书生效后，原告（反诉被告）航空护校与被告（反诉原告）建设院于2013年5月7日签订的《联合办学协议书》依法予以解除。
二、本判决生效后十日内被告（反诉原告）建设院退还原告（反诉被告）航空护校保证金人民币300000元。
三、驳回原告（反诉被告）航空护校要求被告（反诉原告）建设院支付违约金人民币420000元之诉讼请求。
四、驳回被告（反诉原告）建设院要求继续履行双方签订的《联合办学协议书》之反诉请求。
五、驳回被告（反诉原告）建设院要求原告（反诉被告）航空护校支付其费用人民币700000元之反诉请求。
本案案件受理费11100元，航空护校已预交，减半收取，由航空护校承担2000元，建设院承担3550元，本院退回航空护校5500元；反诉案件受理费5400元，建设院已预交，减半收取，由建设院承担2700元，本院退回建设院2700元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
代理审判员 王爱茹
二〇一三年十二月十八日
书 记 员 韩 婷