山东省嘉祥县人民法院
行 政 判 决 书
(2016)鲁0829行初159号
原告芮敏，居民。
委托代理人林宏。
被告汶上县房地产管理局，住所地：汶上县城宝相寺路中段333号。
法定代表人张峰，局长。
委托代理人张正，山东圣泽律师事务所律师。
委托代理人郭延文。
第三人杨峰，居民。
原告芮敏不服被告汶上县房地产管理局（以下简称汶上县房管局）房屋行政登记，于2016年4月27日向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月27日受理后，于2016年4月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因杨峰与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年5月31日公开开庭审理了本案。原告芮敏及委托代理人林宏，被告汶上县房管局委托代理人张正、郭延文，第三人杨峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年12月12日，被告汶上县房管局依据案外人山东永续置业发展有限公司与第三人杨峰的申请，将坐落在汶上县永××园丁××楼××单元××室、面积为149平方米的楼房一处的所有权转移登记在第三人杨峰名下，并于同日向第三人杨峰颁发了201405842号房屋所有权证。
原告芮敏诉称，2014年5月13日，原告芮敏与第三人杨峰在汶上县民政局协议离婚，在财产处理时，双方约定将坐落于汶上县永××园丁××楼××单元××室、面积为149平方米的楼房一处归原告所有，后原告在该房屋居住至今。因当时该楼房尚有分期贷款，未能将房权证登记在原告名下。该楼房的房贷还清后，原告到被告处办理房权证时，才得知被告已于2014年12月12日把该楼房登记在第三人杨峰名下，并为第三人杨峰颁发了201405842号房屋所有权证。后经原告查实，发现被告为第三人颁发房产证的依据是第三人杨峰伪造的汶上县人民法院（2014）汶民一初字第151号民事判决书及生效证明书，不符合法律规定，被诉行政行为侵犯了原告的合法权益，请求人民法院依法撤销被告为第三人杨峰颁发的201405842号房屋所有权证。
原告芮敏向本院提交的证据：1、原告芮敏与第三人杨峰的离婚协议书。2、原告芮敏与第三人杨峰的离婚证。以上述1-2号证据证明原告与第三人系在汶上县民政局协议离婚、涉诉房屋已约定归原告所有。3、第三人杨峰申请房屋登记时向被告提交的（2014）汶民一初字第151号民事判决书及生效证明书。该证据载明原告与第三人经法院判决离婚、涉诉房屋归第三人所有均不是事实，其内容是虚假的，被告依据该证据将涉诉房屋登记在第三人杨峰名下是错误的，被诉行政行为依法应予撤销。
被告汶上县房管局辩称，原告芮敏提起行政诉讼超过了法定的起诉期限。在汶上县人民法院（2015）汶商初字第183号案件审理过程中，汶上县人民法院于2015年3月24日、3月30日向被告送达的查封、解除涉诉房屋的协助执行通知书、民事裁定书中，原告芮敏系上述民事案件中的被告，当时原告芮敏已知晓被诉行政行为的内容，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定，原告于2016年4月27日提起行政诉讼，超过了六个月的起诉期限。且被诉行政行为认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告汶上县房管局向本院提交了以下证据：1、房屋所有权转移登记申请书。2、房屋所有权转移登记问询表。3、商品房移交协议书。4、商品房买卖合同。5、房地产交易收税完税证明信。6、山东省住宅专项维修资金专用票据。7、第三人杨峰常住人口登记卡索引表及身份证复印件。8、山东省地方税务局通用机打发票（记账联）。9、汶上县永续园丁名邸20号楼1-501室房产证附图。以上述1-9号证据证明被诉行政行为合法。10、房屋查封申请表。11、汶上县人民法院（2015）汶商初字第183-2号协助执行通知书。12、汶上县人民法院（2015）汶商初字第183-2号民事裁定书。13、汶上县人民法院李某、张某的工作证、执行公务证复印件。14、汶上县人民法院（2015）汶商初字第183-3号协助执行通知书，15、房屋解封申请表，16、汶上县人民法院（2015）汶商初字第183-3号民事裁定书。以上述10-16号证据证明原告芮敏提起行政诉讼超过了法定的起诉期限。
第三人杨峰述称，原告芮敏与第三人杨峰在汶上县民政局协议离婚时，双方已约定涉诉房屋归原告所有，后第三人因贷款需要，伪造了（2014）汶民一初字第151号判决书和生效证明书，于2014年12月12日向被告申请办理了201405842号房屋所有权证。涉诉房屋现由原告居住，房屋所有权归原告所有，对该房屋权属的处分按原告与第三人在民政局离婚时的协议执行，自己对涉诉房屋不主张权利。被诉行政行为是否撤销，服从法院判决。
第三人杨峰未提交证据。
经庭审质证，原告对被告提交的1-16号证据的真实性均没有异议，但认为被告在进行房屋登记时，没有审查涉诉房屋是否存在其他共有人，就将涉诉房屋登记在第三人杨峰名下。被诉行政行为作出的主要证据不真实、不完善，被告的1-9号证据证据不能证明被诉行政行为合法。因原告没有参加汶上县人民法院（2015）汶商初字第183号案件的诉讼，被告的10-16号证据不能证明原告在2015年3月就已知晓涉诉房屋登记在第三人杨峰名下，原告是自2016年4月21日在被告处得知涉诉房屋登记在第三人名下，并当场在被告处做了异议登记。故10-16号证据不能证明原告提起行政诉讼超过了法定的起诉期限。
第三人杨峰对被告提交的1-16号证据的真实性均没有异议。但认可其向被告申请房屋登记时，除被告提交的1-9号证据外，被告工作人员还要求其提交判决书和生效证明书，否则无法进行房屋登记。10-16号证据亦不能证明原告在2015年3月已经知晓被诉行政行为的内容。
被告对原告提交的1-3号证据均有异议，其中，对1-2号证据的真实性没有异议，但认为该组证据与被诉行政行为不相关联。3号证据第三人杨峰申请房屋登记时向被告提交的民事判决书及生效证明书虽出自被告处，但认为该证据并不是办理房屋转移登记时必须审查的材料，故被告在举证时未提交该证据。上述1-3号证据均不能证明被诉行政行为违法。
第三人杨峰对原告提交的1-3号证据中的1、2号证据的真实性均没有异议。因第三人在向被告申请办理房屋转移登记时，被告告知其如不提交判决书和生效证明书就不予办理房屋转移登记，故第三人杨峰伪造了3号证据（2014）汶民一初字第151号判决书和生效证明书，并提交给了被告。
本院对于上述证据认证如下：被告提交的1-16号证据中的10-16号证据，系汶上县人民法院在审理其他民事案件中，向被告送达的对涉诉房屋采取保全措施的法律文书，不能证明原告芮敏已签收上述法律文书，并知晓被诉行政行为的内容。被告以原告芮敏系上述民事案件中的被告，应当知晓被诉行政行为的内容为由，主张原告芮敏提起行政诉讼超过了法定的起诉期限。但原告芮敏在庭审质证时提出异议，对此，被告对其待证事实亦未能提供其他确凿证据予以证明，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十七条的规定，被告的上述10-16号证据对待证事实缺乏证明效力，不能作为原告的起诉超过法定起诉期限的证据使用。1-9号证据系第三人杨峰就涉诉房屋申请转移登记的相关材料，因第三人杨峰于2014年12月12日就涉诉房屋申请转移登记前，已于2014年5月13日在与原告芮敏协议离婚时，对涉诉房屋的所有权已作出处分，双方约定了涉诉房屋归原告所有；且第三人杨峰在本案审理过程中，明确表示其在与原告芮敏协议离婚时，双方已约定涉诉房屋归原告所有，自己对涉诉房屋不主张权利。后第三人系因贷款需要，才伪造了（2014）汶民一初字第151号判决书和生效证明书，向被告申请办理了201405842号房屋所有权证。被告虽依照第三人杨峰提交的上述证据就涉诉房屋进行了转移登记，但其依据的事实与客观事实并不相符，故1-9号证据不能作为被诉行政行为合法的证据使用。
原告提交的1-2号证据，庭审质证时，原、被告及第三人对该组证据的真实性均没有异议，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十七条之规定，应予以采信。该组证据能够证明原告芮敏与第三人杨峰在2014年5月13日协议离婚时，第三人杨峰已对涉诉房屋的所有权作出处分，双方约定了涉诉房屋归原告所有的事实。3号证据（2014）汶民一初字第151号判决书和生效证明书，被告在庭审质证时，认可第三人杨峰在申请房屋登记时已向其提交该证据，只是认为该证据不是办理房屋转移登记时必须审查的材料，而未在本案中作为证据提交。第三人杨峰在庭审质证时，认可该证据系其为申请办理房屋转移登记时伪造的，并已向被告提交。该证据不符合证据合法性、真实性的要求，对其证明的事实应不予采信，不能作为被诉行政行为合法的证据使用。
经审理查明，原告芮敏与第三人杨峰原系夫妻关系，双方于2000年登记结婚、2014年5月13日在汶上县民政局协议离婚。2010年8月3日，第三人杨峰与案外人山东永续置业发展有限公司签订了商品房买卖合同，购得位于汶上县永××园丁××楼××单元××室、面积为149平方米的楼房一处，后原告在该房屋居住至今。2014年5月13日，原告芮敏与第三人杨峰在汶上县民政局协议离婚时，双方约定上述归房产原告所有。2014年12月12日，被告汶上县房管局依据案外人山东永续置业发展有限公司与第三人杨峰的申请，将涉诉房屋的所有权转移登记在第三人杨峰名下，并于同日向第三人杨峰颁发了201405842号房屋所有权证。原告认为被诉行政行为侵犯了其合法权益，诉来本院。
本院认为：
一、关于原告的起诉是否超过法定起诉期限问题。
根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十一条第一款的规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。本案中，原告主张于2016年4月21日得知涉诉房屋登记在第三人名下，于2016年4月27日向本院提起行政诉讼，未超过上述法律规定的起诉期限。被告主张原告芮敏于2015年3月已知晓被诉行政行为的内容，于2016年4月27日提起行政诉讼，超过了六个月的起诉期限的观点，不符合上述法律规定，应不予支持。
二、关于被诉行政行为是否合法的问题。
根据《房屋登记办法》第十一条第三款的规定，申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。第十二条规定，申请房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请，但本办法另有规定的除外。有下列情形之一，申请房屋登记的，可以由当事人单方申请：（一）因合法建造房屋取得房屋权利；（二）因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书取得房屋权利；（三）因继承、受遗赠取得房屋权利；（四）有本办法所列变更登记情形之一；（五）房屋灭失；（六）权利人放弃房屋权利；（七）法律、法规规定的其他情形。第十八条规定，房屋登记机构应当查验申请登记材料，并根据不同登记申请就申请登记事项是否是申请人的真实意思表示、申请登记房屋是否为共有房屋、房屋登记簿记载的权利人是否同意更正，以及申请登记材料中需进一步明确的其他有关事项询问申请人。询问结果应当经申请人签字确认，并归档保留。房屋登记机构认为申请登记房屋的有关情况需要进一步证明的，可以要求申请人补充材料。第三十三条规定，申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：……（五）其他必要材料。本案中，第三人杨峰申请涉诉房屋转移登记之前，已经在与原告协议离婚时，将其对涉诉房屋的所有权予以处分，双方约定了涉诉房屋归原告芮敏所有。且第三人杨峰在向被告申请涉诉房屋转移登记时，隐瞒了涉诉房屋的真实情况，提交了虚假的证明材料，即（2014）汶民一初字第151号判决书和生效证明书。本案在审理过程中，被告亦认可上述材料出自被告处。因此，第三人杨峰的提交的申请登记材料不符合上述房屋转移登记的条件，被告为其办理房屋转移登记的主要证据不足，被诉行政行为违法。被告主张上述证明材料不是办理房屋转移登记时必须审查的材料、被诉行政行为合法的观点，与上述法律规定不符，应不予支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
撤销被告汶上县房地产管理局于2014年12月12日向第三人杨峰颁发的201405842号房屋所有权证。
案件受理费50元，由被告汶上县房地产管理局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 高中谦
审 判 员 王继同
人民陪审员 刘翠华
二〇一六年八月十一日
书 记 员 李倩倩