浙江省绍兴市越城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2011）绍越刑初字第695号
公诉机关绍兴市越城区人民检察院。
被告人叶永良。因涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪于2011年7月15日被绍兴市越城区人民检察院刑事拘留，同月30日被逮捕。现羁押于绍兴市看守所。
辩护人周利生。
辩护人金君芳。
绍兴市越城区人民检察院以绍越检刑诉（2011）646号起诉书指控被告人叶永良犯受贿罪、玩忽职守罪，于2011年9月23日向本院提起公诉。本院于同月26日立案受理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。绍兴市越城区人民检察院于2011年11月1日向本院提请延期审理，本院于同日决定延期审理。2011年11月9日，绍兴市越城区人民检察院提请本院恢复审理，本院于同日决定恢复审理。绍兴市越城区人民检察院指派检察员余丹出庭支持公诉，被告人叶永良及辩护人周利生、金君芳到庭参加诉讼。现已审理终结。
绍兴市越城区人民检察院指控：
一、受贿
2010年至2011年，被告人叶永良在担任绍兴市镜湖新区东浦镇副镇长、东浦镇高教园征迁工作领导小组副组长、高教园合心村征迁指挥部总指挥期间，利用分管东浦镇拆迁、安置工作等职务之便，为相关工程承包商及拆迁户谋取利益，并收受上述人员所送钱款合计人民币85000元。
为证明上述指控，公诉机关当庭宣读了证人徐某甲、叶某、孟某甲、沈某等的证言，干部履历表、任职通知、关于明确镇党政人大领导班子成员分工的通知，关于成立高教园征迁工作领导小组的通知，关于成立高教园合心村等征迁指挥部的通知，房屋拆除工程协议，东浦镇2008年解决住房困难工作实施意见等证据。
二、玩忽职守
2007年2月28日，林某甲以其小舅子何某甲的名义向绍兴市镜湖新区东浦镇舜豪村承包了位于东方溇北岸的32亩土地，用于种植苗木。2009年上半年，因镜湖新区站前大道工程建设需要，绍兴市镜湖新区管委会以会议的形式将站前大道用地及附属物补偿、处置等相关工作交由东浦镇政府办理，时任东浦镇政府副镇长的被告人叶永良具体承办此事。2010年1月26日，被告人叶永良代表东浦镇人民政府与何某甲签订《集体土地租赁附属物补偿协议书》，就林某甲（何某甲）承包的位于东方溇以北涉及舜豪村的32亩土地上种植的苗木进行补偿。2010年1月29日、2月4日，东浦镇人民政府先后两次支付给林某甲（何某甲）苗木补偿费人民币532190.5元。在补偿工作结束之后，负责苗木补偿、处置等相关工作的被告人叶永良对该批已获补偿的苗木放任不管，未认真履行妥善保管职责，未采取及时、合理的处置措施，致使该批苗木先后被他人盗挖、毁损，至2010年12月23日现场勘查时，原本共计13184株的苗木仅存571株，给国家造成直接经济损失人民币510000余元。
2011年7月15日，被告人叶永良因涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪，在绍兴市镜湖新区东浦镇人民政府被依法传唤到案。后侦查机关掌握的受贿���索不成立，被告人叶永良在侦查期间主动交代了侦查机关尚未掌握的受贿事实。案发后，受贿赃款已被追回。
为证明上述指控，公诉机关当庭宣读了证人王某甲、张某、胡某、林某甲等的证言，苗木补偿评估报告，现场检查记录，集体土地租赁附属物补偿协议，农田承包合同，记账凭证，支票存根，情况说明，扣押物品清单，到案经过说明等证据。
公诉机关认为，被告人叶永良身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额在五万元以上；又玩忽职守，致使国家财产遭受重大损失，应当以受贿罪、玩忽职守罪追究刑事责任，实行数罪并罚。被告人叶永良在被采取强制措施后，如实供述司法机关还未掌握的受贿罪行，属自首，可依法从轻或减轻处罚。被告人叶永良对受贿罪认罪态度较好，且已退清全部赃款，可酌情从轻处���。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百九十七条第一款、第九十三条第一款、第六十七条第一、二款、第六十九条之规定判处。
被告人叶永良及其辩护人对指控的受贿犯罪事实及构成受贿罪均无异议；对指控其犯玩忽职守罪没有异议，但对造成损失的数额有异议，认为绍兴市镜湖新区建设局作为鉴证单位已在苗木补偿协议书中盖章确认，故镜湖新区建设局因站前大道工程而毁损的树木不应计算在因其玩忽职守造成的损失范围内，应当按照盗窃犯罪的数额予以认定。
经审理查明：
2008年12月，被告人叶永良担任绍兴市镜湖新区东浦镇副镇长，分管城建、拆迁、安置工作。2010年3月9日，为确保“高教园”建设顺利进行，东浦镇党委、镇政府研究决定成立东浦镇高教园征��工作领导小组，负责对高教园征迁工作的领导、协调及监管，被告人叶永良担任副组长。领导小组下设三个指挥部，分别为高教园合心村征迁指挥部、高教园强头村征迁指挥部和高教园废丝市场征迁指挥部，具体负责实施合心、强头两村及废丝市场的征地拆迁工作，其中被告人叶永良担任高教园合心村征迁指挥部总指挥。
上述事实，由公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）干部履历表、关于同意录用余伟刚等21名同志为国家公务员（机关工作人员）的批复、关于朱和俊等同志任职的通知、关于俞国英等同志职务任免的通知、关于提名王某甲等同志职务任免的通知、选任干部登记表、关于张达等同志任职的通知、干部任免审批表，证实：
2005年1月19日，被告人叶永良被录用为国家公务员（机关工作人员），试用期一年。
2006年11月11日，东���镇党委提名被告人叶永良任共青团绍兴市镜湖新区东浦镇委员会委员、书记。
2007年9月24日，被告人叶永良任东浦镇人民政府镇长助理。
2008年12月11日，东浦镇党委提名被告人叶永良任东浦镇人民政府副镇长。
2009年3月17日，被告人叶永良任中共绍兴市镜湖新区东浦镇委员会委员。
（2）关于明确镇党政人大领导班子成员分工的通知、关于成立高教园征迁工作领导小组的通知、关于成立高教园合心村等征迁指挥部的通知，证实：2008年12月24日，东浦镇党委明确了领导班子成员的分工，其中被告人叶永良分管城建、拆迁、安置工作，分管镇城建办。
2010年3月9日，为加强对“高教园”征迁工作的领导，确保“高教园”建设顺利进行，经东浦镇党委、镇政府研究，决定成立东浦镇高教园征迁工作领导小组，负责对高教园征迁工作领导、协调、监管工作，被告人叶永良担任副组长。领导小组下设三个指挥部，分别为高教园合心村征迁指挥部、高教园强头村征迁指挥部和高教园废丝市场征迁指挥部，具体负责实施合心、强头两村及废丝市场的征地拆迁工作。其中被告人叶永良担任高教园合心村征迁指挥部总指挥。
（3）被告人叶永良供述及亲笔供词，证实2010年绍兴市高教园区建设涉及东浦镇强头村、合心村等村拆迁征地，东浦镇人民政府具体负责东浦镇范围的拆迁征地工作。东浦镇人民政府党委决定组成东浦镇高教园征迁工作领导小组，具体又分为合心村拆迁征地指挥部、强头村拆迁征地指挥部和废丝市场拆迁征地指挥部。党委决定任命其为东浦镇高教园拆迁征地工作领导小组副组长和合心村拆迁征地指挥部总指挥。其在担任东浦镇人民政府副镇长时，主要负责城建、拆迁、安置工作，分管镇建设管理办公室。其在担任东浦镇高教园征迁工作领导小组副组长、合心村征迁指挥部总指挥时，主要负责对高教园的征迁工作进行领导协调、监管，其中包括代表东浦镇政府与相关工程承包商签订房屋拆除协议，负责日后房屋拆除工程的进度和安全。
一、受贿
2010年至2011年，被告人叶永良利用分管东浦镇拆迁、安置工作等职务之便，为相关工程承包商及拆迁户谋取利益，并收受上述人员所送钱款合计人民币85000元。具体分述如下：
1、2010年6月的一天，浙江唯燚建设有限公司项目负责人叶某为获得被告人叶永良在绍兴市镜湖新区东浦镇合心村、强头村房屋拆除工程推进中的关照，在绍兴金海湾大酒店送给叶人民币10000元，被告人叶永良予以收受。
上述事实，由公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人叶某的证言，证实2010年上半年，其所在的浙江唯燚建设有限公司中了东���镇高教园区房屋拆迁的标，叶永良是甲方代表，监督房屋拆迁的安全问题以及工程进度等事项。2010年6月，其在金海湾大酒店送给叶永良一个装有10000元钱的信封，主要是为了工程顺利推进，让叶永良少找麻烦。
（2）房屋拆除工程协议，证实2010年5月28日，浙江唯燚建设有限公司与东浦镇高教园征迁工作领导小组签订房屋拆除工程协议，协议标的为东浦镇合心村、强头村房屋拆除工程Ⅰ标，叶永良作为征迁工作领导小组代表在协议上签字。
被告人叶永良对上述事实供认不讳，所供能与以上证据相互印证。
2、2010年端午节期间，工程承包商孟某甲为获得并感谢被告人叶永良在其承接东浦镇合心村、强头村房屋拆除工程及日后工程推进工作中的关照，在从绍兴市区石浦海鲜餐馆出来的车上，送给叶人民币20000元，被告人叶永良予以收受。
上述事实，由公诉机关提交��并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人孟某甲的证言，证实2010年4月，其以浙江宏欣建设有限公司的名义参加了东浦镇高教园区的拆迁工程招投标，该工程的拆迁地址是在东浦镇强头村、合心村。当时东浦镇政府已内定了五个队伍，其在和当时负责该拆迁工程的叶永良副镇长接触、商谈后，顺利拿到了邀请招投标拆迁工程的名额，并最终承接了高教园区Ⅵ标段的拆迁工程，于2010年5月28日与东浦镇高教园征迁工作领导小组签订了《房屋拆除工程协议》。后其在绍兴石浦海鲜请叶永良吃饭，饭后在去唱歌的车上，其送给了叶永良一个装有20000元现金的信封。其之所以送现金给叶永良，是为了获得叶永良在房屋拆除工程上的关照。
（2）房屋拆除工程协议，证实2010年5月28日，浙江宏欣建设有限公司与东浦镇高教园征迁工作领导小组签订房屋拆除工程协议，协议标的为东浦镇合心村、强头村房屋拆除工程Ⅵ标，叶永良作为征迁工作领导小组代表在协议上签字。
被告人叶永良对上述事实供认不讳，所供能与以上证据相互印证。
3-4、2010年端午节期间，工程承包商沈某为获得并感谢被告人叶永良在其承接东浦镇合心村、强头村房屋拆除工程及日后工程推进工作中的关照，在被告人叶永良家楼下，送给叶人民币10000元，被告人叶永良予以收受。
2011年元旦期间，被告人叶永良前往江苏淮安考察。一日晚餐后，被告人叶永良因打牌输钱，向沈某借款人民币5000元。2011年春节前的一天，被告人叶永良欲归还沈某人民币5000元，沈某为获得并感谢被告人叶永良在其承接东浦镇合心村、强头村房屋拆除工程及日后工程推进工作中的关照，表示不用归还，被告人叶永良予以认可。
上述事实，由公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下���证据予以证明：
（1）证人沈某的证言，证实2010年，其通过叶永良的关系，以浙江恒业建设工程有限公司的名义，投标拿到了东浦镇合心村、强头村房屋拆除工程Ⅳ标。2010年端午节前在叶永良家楼下，其送给叶永良一个装有10000元现金的信封。2011年元旦左右，其在江苏淮安做工程，叶永良一行前往淮安考察。晚饭后叶永良在打牌过程中输了钱，叶永良问其拿了5000元钱。2011年春节前其在朋友的厂里碰到叶永良，他要还5000元钱，其说不用还了。叶永良说了声谢谢，就不再坚持了。其之所以要送叶永良上述现金有三方面的原因：第一，这个工程是叶永良帮其拿到的，没有叶永良其根本拿不到这个工程。第二，叶永良作为甲方代表负责工程的安全和进度，和他搞好关系，可以少找其麻烦。第三，叶永良作为东浦镇的副镇长，万一以后有事要他帮忙，和他搞好关系总是有好处的。
（2）房屋拆除工程协议，证实2010年5月28日，浙江恒业建设工程有限公司与东浦镇高教园征迁工作领导小组签订房屋拆除工程协议，协议标的为东浦镇合心村、强头村房屋拆除工程Ⅳ标，叶永良作为征迁工作领导小组代表在协议上签字。
被告人叶永良对上述事实供认不讳，所供能与以上证据相互印证。
5、2011年元旦期间，被告人叶永良前往江苏淮安考察，工程承包商王某乙随同前往。一日晚餐后，被告人叶永良因打牌输钱，向王某乙借款人民币8000元。次日，被告人叶永良再次向王某乙借款人民币2000元。王某乙为获得并感谢被告人叶永良在其承接东浦镇合心村、强头村房屋拆除工程中的关照，未要求叶归还，被告人叶永良予以收受。
上述事实，由公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人王某乙的证言，证实2010年5月份，在被告人叶永良的安排下，其和傅岳关合作挂靠在浙ＸＸ纳有限公司名下承接了高教园Ⅴ标段的拆迁工程。2011年元旦期间，其随同叶永良前往江苏淮安考察，期间东浦合心村拆迁老板沈某过来请客吃饭，饭后其等人在宾馆棋牌室玩二八杠，叶永良钱输光了就向沈某拿了5000元，后来他又输光了，就跟其拿了8000元。第二天下午在回来的车上，叶永良说昨天把钱全输光了，其说身上只有4000元，问叶永良要多少，叶说给他2000元，其就将随身带的2000元给了他。其之所以要给叶永良10000元钱主要出于三个方面考虑：首先，去年其和老傅都是靠叶永良的关系拿到拆迁工程的，为了能够得到工程上的照顾，肯定是要表示表示的。其次，虽然拆迁工程其没有赚多少钱，但跟叶永良搞好关系，方便以后在其他事情上得到他的照顾。最后，这次以朋友的身份和叶永良一起出去，其手气好，��要大方点，让他觉得其够朋友，在感情上更拉近一步。这10000元叶永良没有还给其。其也没有想过让叶永良还这10000元钱，如果他来还，其肯定不会要的。
（2）房屋拆除工程协议，证实2010年5月28日，浙ＸＸ纳建设有限公司与东浦镇高教园征迁工作领导小组签订房屋拆除工程协议，协议标的为东浦镇合心村、强头村房屋拆除工程Ⅴ标，叶永良作为征迁工作领导小组代表在协议上签字。
被告人叶永良对上述事实供认不讳，所供能与以上证据相互印证。
6、2011年5月的一天，林某乙为了获得被告人叶永良在其哥哥购买农民安置房一事上的关照，由林某乙出面，在被告人叶永良家中，送给叶人民币20000元，被告人叶永良承诺予以关照。
上述事实，由公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人林某乙的证言，证实其哥哥家在东浦镇光相村，光相村可能有政策，村民需要建房不能再申请宅基地，但是符合住房困难户条件的可以申请购买村里统一建造的安置房。其哥哥家的情况不是很符合住房困难户的条件。2011年正月，其哥哥和叶永良都在其家做客，席间其哥哥就让叶永良帮忙去疏通疏通关系，叶永良说知道了。五月中旬的一天，其嫂子给其20000元现金，说让其给叶永良办事情疏通关系用，但是实际上是为了感谢叶永良，希望他能帮忙把这件事办办好。当天上午，其到叶永良家里，其就把哥哥家的情况再次和叶永良说了，叶永良还是没有多说什么，就说知道了。临走时其把装有20000元钱的信封给叶永良，叶永良推脱了一下也就收下了。过了一两个月叶永良被检察机关带走了。至今其哥哥家没有申请到安置房的购买权。
（2）证人王某甲证言，证实东浦镇政府曾于2008年制定出台了关于农民解困房工作的相关实���意见，明确了人均住房面积少于二十五平方米或者人均占地面积少于十五平方米的家庭属于住房困难户。东浦镇政府的政策是，属于住房困难户但不再审批宅基地建房的村民，可以向东浦镇人民政府购买由镇政府统一建造的安置房，但这类房源有限，每个村里有指标的，并不是每位住房困难户都可以买到。东浦镇政府根据每个村的人口数量和上报的困难户户数，根据相关规定将安置房的房源分配到各村。对于住房困难户的申请，由村里对困难户进行评分，根据评分多少，再由各村党员、村民代表以会议形式决定，后上墙公示无异议的，就可以购买了。
（3）东浦镇2008年度解决住房困难户工作实施意见，证实根据该文件规定，住房困难户购置公寓房的程序为：1、“解困”信息以公告形式上墙公布，向村民广而告之，接受群众报名和监督。2、由住房困难户向村委提��建房和购房申请。3、村两委会根据上级有关“解困”文件精神和《东浦镇住房困难户评分细则》，对提出申请的户的房屋进行丈量核实综合评分，并将评分标准、依据、结果向党员、村民代表联席会议通报，按综合得分高低排列出“解困”名单。4、“解困”名单必须上墙公示七天，如无异议的，将建房户和购房户公示名单与确户表和户籍证明一并上报镇建管办。5、镇建管办将会同新区规划、建设、国土等有关部门进行审核，如发现弄虚作假或解困条件不符的，经核实后该户取消。6、镇建管办将审核确定的困难户名单进行公示，按相关程序组织报批，村委协助实施，如本户无法提供必要手续和相关批房、购房费用等的视为自动放弃。7、根据各村落实上报及报批的情况由镇政府进行公示，公示无异议后，发给抽签通知，实施抽签。
被告人叶永良对上述事实供认不��，所供能与以上证据相互印证。
7、2011年6月的一天，毛某为了获得被告人叶永良在其亲戚位于绍兴市镜湖新区东浦镇合心村的房子拆迁确权确户上的关照，在被告人叶永良的车上，送给叶人民币10000元，被告人叶永良予以收受并承诺予以关照。
上述事实，由公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人毛某的证言，证实叶永良担任东浦镇副镇长后负责合心村和强头村的拆迁工作。其有个合心村的亲戚刚好在拆迁范围之内。其亲戚知道其和叶永良都是大庆寺村人，从小一起长大的，就托其向叶永良说情在拆迁安置过程中给予一些优惠。2011年6月底的一天，其请叶永良一家人在柯桥石浦海鲜吃饭，吃完饭后去洗脚，洗脚出来后在叶永良的车上，其送给叶永良10000元现金，并跟叶永良说了能不能给其亲戚安置多一点面积，安置协议的日期能不能��前些日子。当时叶永良说能照顾的一定会照顾的。后来因为叶永良被检察机关带走了，所以拆迁安置这件事情上叶永良还没有帮上忙。
被告人叶永良对上述事实供认不讳，所供能与以上证据相互印证。
二、玩忽职守
2007年2月28日，林某甲以其小舅子何某甲的名义向绍兴市镜湖新区东浦镇舜豪村承包了位于东方溇北岸的32亩土地，用于种植苗木。2009年上半年，因镜湖新区站前大道工程建设需要，绍兴市镜湖新区管委会以会议的形式将站前大道用地及附属物补偿等相关工作交由东浦镇政府办理，时任东浦镇副镇长的被告人叶永良具体承办此事。2010年1月26日，经东浦镇人民政府委托，绍兴市平正房地产评估事务所对林某甲所承包的32亩土地上的苗木进行清点和评估，苗木合计13184株，价值人民币532190.5元。2010年1月26日，被告人叶永良代表东浦镇人民政府与何某甲签订《集体土地租赁附属物补偿协议书》，协议约定：东方溇以北涉及舜豪村土地树木补偿32亩，共13184株，计532190.5元，由东浦镇人民政府一次性支付给何某甲，款项支付后东方溇以北涉及舜豪村土地树木共13184株，归东浦镇人民政府所有，今后不作其他补偿。2010年1月29日、2月4日，东浦镇人民政府先后两次支付给林某甲（何某甲）苗木补偿费共计人民币532190.5元。在补偿工作结束之后，负责苗木补偿等相关工作的被告人叶永良对该批已获补偿的苗木放任不管，未认真履行妥善保管职责，未采取及时、合理的处置措施，致使该批苗木先后被他人盗挖、毁损，至2010年12月23日现场勘查时，原本共计13184株的苗木仅存571株，给国家造成直接经济损失人民币51万余元。
上述事实，由公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）镜湖新区管委会情况说明，证实征���（借地）补偿工作是指因土地征用（借用）而对地上附属物予以货币补偿及对已补偿附属物的保管、移交、处置等工作。2009年，镜湖新区开展的环湖路、凤林西路、站前大道、裕民路、兴越路、洋江西路等六路工程建设的用地补偿工作，具体包括因上述六路建设所占用土地的征地、地上附属物的补偿、地上附属物的保管、移交、处置等工作。
（2）证人王某甲（东浦镇镇长）证言，证实2009年上半年，镜湖新区管委会以会议的形式将站前大道用地及附属物补偿工作下达给了东浦镇政府。会后，其将涉及东浦镇政府站前大道用地征迁、补偿工作，具体交办给了时任东浦镇副镇长的叶永良负责。关于何某甲租用东浦镇土地上种植的苗木补偿协议，是叶永良代表东浦镇政府签订的，根据协议内容，东浦镇政府补偿给何某甲602190.5元（其中苗木补偿费是532190.5元，迁种人工��是70000元）。根据协议规定，该批苗木由东浦镇政府一次性补偿给何某甲，补偿完毕之后，该批苗木归东浦镇政府所有。新区建设局作为鉴证单位，在协议上盖章只是为了证明确实有这么一个事情。叶永良在处置完该批苗木的补偿工作之后，将工作的完成情况向镇里做了汇报，但没有提出该批苗木的保管、处置等问题。叶永良当时负责分管东浦镇内设的建设管理办公室，对该批苗木的处置也应该由叶永良负责。叶永良在代表东浦镇政府与何某甲签订补偿协议之后，东浦镇政府根据协议内容将补偿金额先行支付给何某甲；东浦镇政府再将这笔补偿款汇总到《东浦镇涉及六条道路建设用地、水面借用补偿清单》，于2010年2月下旬，一并上报新区管委会请示拨款，最后新区管委会下发拨款的抄告单，新区财办再根据抄告单将这笔款项下拨给东浦镇政府。站前大道征地补偿工作，主要包括因站前大道征地（借地）而对地上附属物的补偿、对已获补偿附属物的保管、移交、处置等工作。一般来讲，对于已获补偿的附属物的处置，如协议没有明确约定，在签订完补偿协议，将相关材料上报给镜湖新区建设局，支付完补偿费用之后，由建设局对已获补偿的附属物予以处置。如果协议上有明确约定的话，则根据协议来对地上附属物进行处置。如果补偿协议上约定附属物补偿完毕之后归东浦镇政府所有，对该地上附属物应由东浦镇负责保管、处置。站前大道征地补偿工作由叶永良全面负责的。
（3）证人张某（镜湖新区管委会建设局副局长）证言，证实关于站前大道借地和地上附属物补偿工作，新区管委会专门召开过新区建设局和东浦镇主要领导的协调会议，将这两项工作下达给东浦镇政府具体负责实施。为了保障站前大道的施工进度，新区���委会向东浦镇政府明确了借地、补偿工作的完成时间，至于补偿标准、补偿金额、补偿物的处置都由东浦镇政府自行操作。东浦镇是副镇长叶永良在负责东浦镇站前大道征地、补偿工作的。关于何某甲租用东浦镇土地种植的苗木补偿协议，是叶永良代表东浦镇政府签订的，根据协议内容，东浦镇政府补偿给何某甲602190.5元（其中苗木补偿费是532190.5元，迁种人工费是70000元）。新区建设局作为鉴证单位，在协议上盖章只是为了证明确实有这么一个事情。补偿协议上明确了东浦镇政府在补偿完毕之后，已获补偿的苗木都归东浦镇政府所有。建设局作为鉴证单位，对这批苗木的归属也给予了认可。也就是说这批苗木的处置是由东浦镇政府负责的。这批苗木补偿款先是东浦镇政府与何某甲签订补偿协议，东浦镇政府根据协议内容将补偿金额先行支付给何某甲；后来东浦镇��府将这笔补偿款汇总到《东浦镇涉及六条道路建设用地、水面借用补偿清单》，于2010年2月下旬一并上报新区管委会请示拨款，最后新区管委会下发拨款的抄告单，新区财办再根据抄告单将这笔款项下拨给东浦镇。
（4）证人胡某（东浦镇镇长助理兼建管办主任）证言，证实新区管委会将涉及东浦镇的站前大道借地、补偿工作交由东浦镇政府负责实施，这项工作是由时任东浦镇副镇长叶永良具体牵头、经办落实的，因为叶永良分管建管办的工作，其作为建管办主任，要全力配合他处置好这项工作。涉及林某甲的主要有两个事情：一是林某甲在群贤路以北、站前大道两侧非法占用的预征土地上种植的苗木处置问题；另一个是在东方溇以北，林某甲以其小舅子何某甲名义，向舜豪村承包的32亩土地种植的苗木补偿问题。对于林某甲非法占地上的苗木，政府强制铲除之后��偿给了林某甲70000元。对于林某甲32亩土地上的苗木，2010年1月底，叶永良代表东浦镇政府与何某甲签订了补偿协议，后又分两次向林某甲支付了补偿款，大概共有60余万元，其中包括了非法占地上苗木的补偿款70000元。根据协议规定，该批苗木由东浦镇政府一次性补偿给何某甲，补偿完毕之后，该批苗木归东浦镇政府所有。这批树木应该由经办人或经办部门保管，但叶永良没有向建管办下达过保管该批树木的任务，至于他有没有向镇里汇报，其不清楚。这批树木现在应该没有多少了。据其所知，站前大道施工队和越秀外国语学院建设施工队推掉了一部分，还有一部分被别人偷挖掉了。
（5）证人林某甲证言，证实2004年左右，镜湖新区将万亩绿地苗木养护工程发包给绍兴华绿园林有限公司，其就从绍兴市华绿有限公司承包了张市村和庄头村的300多亩绿地来养护；2007年下半年其又向宁波园林绍兴分公司的吕建伟承包了Ⅶ标段包括强头村、合心村、联盟村和大葛村的绿地养护；2007年2月，其又以小舅子何某甲的名义从舜豪村里承包了60亩土地种植苗木，当时承包的价格是每亩每年450元。其承包的60亩土地分布在群贤路南北两侧，群贤路北面有32亩，南面是28亩。在2009年下半年，站前大道征地拆迁时，其在群贤路北面的32亩地被政府征用了。其所承包的60亩土地种植的苗木都是镜湖新区建设局迁送给其村里的，有2000多棵黄山栾树，1500多棵冬青，600多棵杜英，200多棵香樟，2200棵衫树，还有一些苗木是其从别的地方挖来的。2010年一二月，其获得了东浦镇政府的赔偿，当时这些地上种植了13000多棵苗木，东浦镇政府赔偿了530000元多。除了这些承包地上的苗木之外，其还在群贤路两侧（非其承包的土地）种植了一些苗木，后来被东浦镇政府强���铲除掉了，其多次找到东浦镇政府的胡国强和叶永良协商，他们答应赔偿其70000元，具体的赔偿内容和标准与32亩地上的苗木补偿一并写在了后来的赔偿协议中，加上这70000元，东浦镇政府共赔偿给其60多万元。赔偿完之后，这批苗木归东浦镇政府所有。从2010年2月底到6月13日，其将已获补偿的苗木中的一大部分冬青树、黄山栾树和水杉偷偷卖给了别人，大概有个十多次。
（6）证人姚某（曾系绍兴市镜湖新区城市管理局职工）证言，证实2003年11月，其到镜湖新区建设局工作，主要负责东浦片区万亩绿地的管理工作。2009年3月，因万亩绿地划归镜湖新区城管局管理，其也就到镜湖新区城管局工作了。据其所知，在2007年和2008年左右，镜湖新区因为新农村建设需要，分两次将70000棵苗木迁送到舜豪村，这批迁送的苗木除了三四百棵种到村口广场以外，都被舜豪村的村委书���薛伟强送给了林某甲和薛伟达（薛伟强的弟弟）种植了。林某甲以他小舅子何某甲的名义向舜豪村承包了60亩土地，分别在群贤路的两侧，另外两边靠近路边的大概70亩，则是林某甲非法占用的，这70亩土地已经被政府征用了，但还没有建造马路。这130多亩的土地上，当时种的都是林某甲偷来或舜豪村薛伟强给他的苗木。在2009年10月份左右，林某甲在群贤路北面非法占用的土地上苗木被相关政府部门联合执法全部铲掉了。2010年初，林某甲在群贤路北面承包的32亩土地，因为站前大道造路，被政府征用了，他上面种植的苗木获得40多万的政府补偿，但林某甲后来居然又把那32亩土地上的苗木全部卖给别人了。
（7）证人何某甲的证言，证实2008年初，其到绍兴找工作，当时没有找到合适的工作，其就帮姐夫林某甲管理他向舜豪村承包土地上的苗木。后来其才知道，林某甲在2007年的时候以其名义从舜豪村里承包了60亩土地，用于种植苗木，当时承包的价格是每亩每年450元。林某甲承包的60亩土地在舜豪村东方溇，即分布在群贤路南北两侧，群贤路北面有32亩，南面有28亩。据其所知，2008年3月份至5月份，镜湖新区迁送了一批苗木给舜豪村用于村级绿化，其姐夫林某甲就拿到了2000至3000棵苗木种植到自己承包的土地上了，当时是种在北面32亩的土地上。还有一部分苗木是镜湖新区迁送给其它村的，因其和姐夫林某甲一起负责给各个村送树，其姐夫就将那些各村不要的苗木种植到自己承包的土地上了。还有一些桂花树是其姐夫从别的地方买来的，种在了其姐夫承包的土地及周边的一些地上了。在2009年下半年，站前大道征地拆迁的时候，其姐夫承包的群贤路北面的32亩地被政府征用了。当时这些地上种植了13000多棵苗木，后来东浦镇政府赔偿了530000元左右，还有东方溇以南其和林某甲非法占地种植的苗木，之前被东浦镇政府给强制铲除掉了，东浦镇政府考虑到其等人开荒种树花费了大量人工费，就又以迁种的名义补偿了70000元的人工费。2010年4月，其和林某甲将获得补偿苗木中的部分黄山栾树、冬青树和杉树卖给了萧山人。除了其二人卖掉的以外，高教园区的工程队在两个月前（2010年2月左右），又将已获补偿的32亩土地上靠东边的苗木，全部铲掉了，现在仅有靠北边的2000多棵苗木还在。种植在群贤路南边28亩上的苗木，被其姐夫林某甲卖掉了一部分，现在都改种了桃树。
（8）证人杨某证言及挖树笔记本记录，证实2010年上半年，其曾经帮林某甲在东浦镇那边挖过树，林某甲把树挖来之后卖给了萧山人和嵊州人王小兰（音）。
（9）证人何某乙的证言及挖树笔记本记录，证实2010年3月至6月，其曾和杨某���助林老板在东浦镇那边挖过树。
（10）证人李某的证言，证实2010年上半年，其曾和杨某帮助林某甲在东浦镇那边挖过树。
（11）证人林某丙（林某甲哥哥）证言，证实2007年，林某甲向舜豪村承包了位于东方溇的60亩左右土地，群贤路北侧有32亩，路南侧有28亩。他承包这些土地主要是种树，大概是在2009年底的时候，政府因为要造站前大道，林某甲承包的群贤路北侧的32亩地被征用了，东浦镇政府对该32亩土地上的树木进行了补偿。征地补偿之后，32亩地上的树木没人管，林某甲自己也挖过一些卖给了别人。施工队开工的时候，有一大批树被推土机、挖泥机给铲掉了。还有一次在去年正月份，其看到避风塘的人在那边捡树，领头的是一个叫徐某乙的人。
（12）证人徐某乙（避风塘农庄副经理）证言，证实2010年三四月份，其带着农庄的几个苗木养护工人去舜豪村东方���靠近河塘北边林某甲承包的土地上挖过一些树，冬青树有400多棵，广玉兰有100多棵。当时那片地已经被征用了，林某甲说这些树木没有人要了，所以其就带人去挖了。
（13）证人蒋某甲证言，证实2009年农历正月，其开始在绍兴大葛村村委书记陈某的避风塘农庄打工，专门给他种树、养护苗木。今年元宵节后的一段时间，农庄里负责管理服务员的一个叫“建刚”的人跟其说，他朋友那边有一批树木没有人要了，让其过去迁过来种在农庄里。不久后的一天早上八点左右，“阿二”开着一辆面包车接其和蒋某乙、王宝富三个人到了要挖树木的地方，其看到有几个大葛村的人骑着自行车已经到了，当时挖树的人大概有六七个人，其等人一直挖到中午11点多，共挖了80多棵与手腕一般粗的冬青树。接下去的几天里其都在农庄里种树，其他人继续去挖树，都是冬青树，估计有400棵左右。
（14）证人蒋某乙的证言及辨认笔录，证实其和蒋某甲、王宝富三人是专门在避风塘农庄里种树的。今年元宵节过后的一段时间，其和蒋某甲、王宝富在一条马路靠近北面的地方挖过冬青树，后来种到了避风塘农庄里。并指认绍兴市镜湖新区群贤路北侧东方溇原舜豪村村民林某甲所承包的32亩土地即为徐某乙带领其和王宝富等人挖树的地点，所挖得的树木均种植于避风塘农庄，其中冬青树422棵，广玉兰169棵。
（15）证人陈某（东浦镇大葛村村委书记、避风塘农庄总经理、董事长）证言，证实2010年正月，其避风塘副总经理徐某乙跟其说起过，群贤路东方溇那块地上有一些树木，原是舜豪村的林某甲承包种植的，因政府要造站前大道，林某甲的这块地已经被征用了，树木也赔偿过了，地上种的树木也没人要了，好多树都被施工队铲掉了，建刚就建议挖些过来���在农庄里。其听建刚说这些树木既然没人要了，就同意他带一些农庄里的种树工人去挖些过来。冬青树总共有400多棵，广玉兰大概有个100多棵。
（16）证人孟某乙（站前大道工程施工负责人）证言，证实站前大道工程于2010年1月份开始施工，施工地点是在群贤路以北、绍兴文理学院建设工程部的西边，施工面积大概是在四五万平方。在正式开工前，土地平整工作是由工程施工队负责的，当时施工队负责将红线内土地上的树木用人工和推土机、铲车清除掉，这项清标工作是在2010年2月份左右完成的。一部分小的树木施工队用推土机和塘渣一起填掉了，还有一些树木被周围的村民拿去烧柴去了。在清标过程中，未发现别人在工地附近偷挖树木。清标时推掉的树木归谁所有其不知道，但是开工前是得到镜湖新区建设局的通知，他们说可以开工了，其才开始对站前大道红线内的树木进行清除的，其想想这些树木应该是镜湖新区的。在施工前，镜湖新区管委会或者东浦镇政府没有委托施工方保管这批树木，一般施工标段（红线内）所涉及的树木，如果是私人种植的话，要等到镜湖新区管委会补偿完了之后，才好开工清标，将红线内的树木铲除掉。如果镜湖新区管委会没有补偿，只好停止施工，因为赔偿的事情是由镜湖新区管委会负责的，其只负责施工。
（17）被告人叶永良供述及亲笔供词，证实2009年下半年，绍兴市镜湖新区曾召开过一次协调会议，主要是新区建设局和东浦镇领导参加的，当时东浦镇王某甲镇长参加了镜湖新区的协调会议，根据这次协调会议精神，涉及到站前大道征地、补偿工作具体由东浦镇政府负责实施。会议之后，王镇长将站前大道征地补偿工作交由其牵头负责落实。其当时是东浦镇副镇长，分管东浦镇建管办��东浦镇镇长助理胡某同时兼任建管办主任，胡负责协助其处理站前大道征地补偿工作。其和胡某主要任务是解决舜豪村村民林某甲因非法占地被强制铲除苗木的赔偿和32亩土地上10000多株苗木的补偿问题。其先让胡某去找林某甲商谈他非法占地种植苗木的赔偿事情，一直协商不成。为了保证站前大道开工典礼的顺利举行，其又让胡某以公告的形式，通知林某甲让其在规定的日期之前，自行铲除非法占地上的苗木，如不铲除，政府将要强制铲除。公告贴出之后，在规定的时间内，林某甲也没有自行铲除，后来其联系相关部门将这批苗木强制铲除掉了。铲掉之后，林某甲和他小舅子“何某甲”多次到其办公室要求赔偿。其就打算把林某甲非法占地铲掉苗木的赔偿和32亩土地上10000多株苗木的补偿一并进行处理。对32亩土地上种植的10000多株苗木的补偿，其当时是以东浦镇的名义委托绍兴市平正房地产评估事务所进行了价格评估，价值人民币53万余元。2010年1月份，在其东浦镇的办公室，林某甲、何某甲、胡某三人都在的情况下，其与何某甲签订补偿协议，协议上明确了对林某甲（何某甲）32亩土地上10000多株苗木，补偿金额是53万余元，这批苗木补偿完毕之后归东浦镇政府所有；对其非法占地被强制铲除的苗木，以迁种人工费的名义支付70000元，共计60余万元。根据补偿协议，东浦镇政府先后于2010年1月29日、2010年2月4日，分两次从东浦镇人民政府城中村改造专项资金中，支付给林某甲（何某甲）300000元和302190.5元。这批苗木补偿完毕之后，归东浦镇政府所有，应该由东浦镇政府保管。其作为负责人，在补偿完毕之后，苗木移交给其他部门之前，应该由其具体负责保管。这批苗木补偿完毕之后，其没有将苗木移交给其他人保管，其也没有处置过这批苗木。补偿工作完成之后，其马上又投入到高教园区的征迁工作，一直没有再关注过这批苗木的事情，所以其不清楚这批苗木现存情况如','2018-09-19
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