江苏省如东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）东刑二初字第60号
公诉机关江苏省如东县人民检察院。
被告人佘某，因涉嫌犯受贿罪，于2013年1月16日被如东县公安局刑事拘留，同月30日被逮捕，现羁押于如东县看守所。
辩护人王军，江苏正东律师事务所律师。
如东县人民检察院以东检诉刑诉（2013）233号起诉书指控被告人佘某犯受贿罪，于2013年7月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。如东县人民检察院指派检察员樊洋洋出庭支持公诉，被告人佘某及其辩护人王军到庭参加诉讼。在审理期间，根据公诉机关的建议，本院先后两次对本案延期审理，并因案情需要依法扣除审限60天。现已审理终结。
如东县人民检察院指控，如东县某某公司系如东县某某镇农业技术服务站（2010年下半年与如东县某某镇农机服务站、如东县岔河农村经济服务站合并为如东县某某镇农业服务中心）下属经营实体，如东县某某镇农技站站长兼任如东县某某公司法定代表人。被告人佘某利用担任如东县某某镇农业技术服务站站长兼如东县某某公司经理、如东县某某镇农业服务中心副主任兼如东县某某公司经理、如东县某某镇农业服务中心主任兼如东县某某公司经理的职务便利，在农药、化肥、种子等品种的宣传推广、推荐使用以及货款结付等方面，为他人谋取利益，于2007年至2012年间，先后23次收受南通某某有限公司农化部薛某某、南通某某有限公司业务经理焦某某、通州某某化工有限公司董事长吴某某（另案处理）、如东县种子有限公司总经理邓某某、南通某某有限公司法定代表人曹某某、江苏某某有限公司业务经理钱某某、南通鑫农饲料科技有限公司总经理杨某、江苏省大丰县农药经销个体户陈某某、如东县兴农技物结合有限公司张某某、如东县复合肥二厂徐兵所送的人民币共计131000元；被告人佘某又于2006年至2010年，伙同如东县某某镇农业服务中心副主任王某某（另案处理）、如东县某某镇农业服务中心农技员兼如东县某某公司现金会计陈某某（另案处理）先后5次共同收受通州某某化工有限公司董事长吴某某所送的人民币160000余元，其个人实得55000余元，占为己有。
为证明上述指控，公诉机关向法庭宣读并出示了被告人佘某的供述和辩解，证人薛某某、焦某某、吴某某、邓某某等人的证言及相关书证等证据。
公诉机关认为，被告人佘某身为国家工作人员，利用职务之便，单独或伙同他人为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十六条第一、四款的规定，本案中部分系共同犯罪，被告人佘某在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人佘某在案发后自动投案，如实供述自己的主要犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。庭审中因被告人佘某对案件事实和定性进行辩解，公诉人取消对其自首的认定。
被告人佘某对案件事实和定性均有异议，其在庭审中提出，关于吴某某让利的16万元，主要目的是为了报支一些费用，每年年底都是先到相关部门进行春节慰问，剩余的钱才三人私分，因此应该扣除春节慰问的钱。另外2009至2010年是以杨某某的名义承包的，所以2009至2010两年的让利不应认定犯罪。根据与兴农公司订立的技物合同和镇上的文件，在16元万中还应适当扣除其应得的收入部分。
被告人佘某的辩护人提出：一、被告人佘某不构成受贿罪，应当认定为非国家工作人员受贿罪。二、对佘某个人受贿的数额中应减去张某某所送的人民币4000元营销奖及案发前上缴的人民币58000元。三、关于16万余元的认定的辩护意见与被告人所述相同，同时不应认定共同犯罪。四、被告人佘某构成自首。
为证明上述辩解和辩护意见，被告人佘某及辩护人向法庭出示了以下证据：
1.某某镇人民政府关于事业单位包干上缴的文件，证明某某公司包干上缴，剩余部分利润根据规定分配。
2.岔河农技站春节慰问清单，证明2006至2008年，岔河农技站用去春节慰问费共计73600元。
3.如东县病虫害情报等，证明被告人佘某等人推广的种子和农药都是根据上级部门要求进行推广的，而非利用自己的职权擅自推广。
4.某某镇农业服务公司农资承包经营合同，证明2009年2月10日以佘某为代表的某某镇农业服务公司与杨某某订立了承包经营合同。合同主要内容为杨某某以家产抵押承包经营，自负盈亏，每年上缴农业服务公司承包费20万元。合同书加盖了某某镇农业服务公司和某某镇政府的公章，合同签订的经营时间是一年，合同实际实施了两年。
5.证人杨某某的证言笔录，证明公司的经营资金是杨某某个人借的，利息是从利润中提取的，年终的福利还有公司的招待费、职工的福利，相关的慰问金都是从利润中提取的。
6.2006年、2007年、2008年兴农公司与某某镇签订的技物服务合同，以及各个技术服务人员领取的技术服务费清单，证明佘某、王某某、陈某某三人技术服务费占的比例是21.36%。
7.证人张某某的到庭作证的证言，证明兴农公司给被告人佘某的4000元是营销奖，是根据销售业绩来确定的，各销售部门负责人都有的。
经审理查明：
第一部分：关于被告人佘某的主体身份
如东县某某公司系如东县某某镇农业技术服务站（2010年下半年与如东县某某镇农机服务站、如东县岔河农村经济服务站合并为如东县某某镇农业服务中心）下属经营实体，被告人佘某先后担任如东县某某镇农业技术服务站站长兼如东县某某公司经理、如东县某某镇农业服务中心副主任兼如东县某某公司经理、如东县某某镇农业服务中心主任兼如东县某某公司经理。
上述事实，有公诉人向法庭举证的下列证据予以证实：
1.如东县公安局常住人口信息、《江苏省事业单位聘用合同书》、《如东县镇事业单位人员身份置换协议书》、《2012年如东县镇机构改革事业单位人员竞争上岗定岗审批表》、2000年至2010年《事业单位工作人员年度考核登记表》等证据，证明被告人佘某属于事业单位工作人员，具备国家工作人员身份。
2.某某公司工商注册登记资料、中共如东县委办公室、如东县人民政府办公室文件东办发（2001）77号《关于某某镇党政机关和事业单位机构改革实施方案的》批复。证明某某公司的性质是集体所有制，系如东县某某镇农业技术服务站下属的经营实体。2005年起被告人佘某一直兼任某某公司负责人，任免通知由岔河农业技术服务站下发。如东县某某镇农业技术服务站系镇事业机构，综合承担农业、农村能源、多种经营等技术推广服务职责。
3.证人李海兵、杨某某、蔡秉秀、殷海燕、吴功元、杨亚琴等人的证言，证明如东县某某镇农业技术服务站系镇事业机构，如东县某某公司是某某镇农技站的站办实体，被告人佘某均担任负责人主持全面工作，具有国家工作人员身份。
4.另案处理被告人王某某的供述，证明其从2005年至2010年担任岔河农技站副站长，站长佘某负责全面工作。某某公司是岔河农技站下属的经营实体，属集体性质，和岔河农技站是“两个牌子、一套班子”，佘某兼任农业服务公司法人代表，公司经营有站长、副站长等班子成员商量决定，陈某某是岔河农技站一般工作人员，在岔河服务公司兼任现金会计。
5.另案处理被告人陈某某的供述，证明如东县某某公司是某某镇农业技术服务站下属的经营实体，属于集体性质，公司的经营是某某镇农业技术服务站领导班子成员决策，经某某镇农业技术服务站领导班子决定让其担任某某公司现金会计，负责货源调剂、配送、销售款的清收、结算以及与供货单位结算货款，其不是农技站班子成员，但一般情况下也被邀请参加商量决策。
6.被告人佘某的供述，证明其从2005年起担任岔河农技站站长，负责全面工作。某某公司是岔河农技站下属的经营实体，属集体性质，和岔河农技站是“两个牌子、一套班子”，其兼任农业服务公司法人代表，公司经营有站长、副站长等班子成员商量决定，陈某某是岔河农技站一般工作人员，在岔河服务公司兼任现金会计，其虽然不是农技站班子成员，但其主要做经营上的具体工作，讨论问题时也请他参加。
对于被告人佘某的辩护人关于主体身份方面的辩护意见，经查被告人佘某系某某镇农技站站长兼任某某公司法人代表，具有事业单位人员身份，其对农药、化肥和种子的宣传推广具有较大的权限，而行贿人送钱时的心态是看重被告人手中对农药化肥种子具有一定选择和推广的公权力，故对被告人佘某的主体身份应当认定为国家工作人员。对此辩护意见，本院不予采纳。
第二部分：关于被告人佘某单独受贿的事实和证据
被告人佘某利用担任如东县某某镇农业技术服务站站长兼如东县某某公司经理、如东县某某镇农业服务中心副主任兼如东县某某公司经理、如东县某某镇农业服务中心主任兼如东县某某公司经理的职务便利，在农药、化肥、种子等品种的宣传推广、推荐使用以及货款结付等方面，为他人谋取利益，于2007年至2012年间，先后18次收受南通某某有限公司农化部薛某某、南通某某有限公司业务经理焦某某、通州某某化工有限公司董事长吴某某（另案处理）、如东县种子有限公司总经理邓某某、南通某某有限公司法定代表人曹某某、江苏某某有限公司业务经理钱某某、南通鑫农饲料科技有限公司总经理杨某、江苏省大丰县农药经销个体户陈某某、如东县兴农技物结合有限公司张某某、如东县复合肥二厂徐兵所送的人民币共计131000元，具体如下：
一、被告人佘某于2007年至2008年间，利用职务之便在农药的宣传推广、推荐使用、货款结付等方面为江苏省大丰市农药经销个体户陈某某谋取利益，先后2次收受陈某某所送的人民币共计13000元：
1.2007年下半年的一天，被告人佘某在其家中收受陈某某所送的人民币8000元；
2.2008年下半年的一天，被告人佘某在其家中收受陈某某所送的人民币5000元。
二、被告人佘某于2008年至2011年间，利用职务之便在农药的宣传推广、推荐使用、货款结付等方面为南通某某有限公司业务经理焦某某谋取利益，先后4次收受焦某某所送的人民币共计27000元：
1.2008年春节前的一天，被告人佘某在其家中收受焦某某所送的人民币8000元；
2.2009年春节前的一天，被告人佘某在其家中收受焦某某所送的人民币8000元；
3.2010年春节前的一天，被告人佘某在其家中收受焦某某所送的人民币8000元；
4.2011年春节前的一天，被告人佘某在其家中收受焦某某所送的人民币3000元。
三、被告人佘某于2008年至2009年间，利用职务之便在农药的宣传推广、推荐使用、货款结付等方面为原如东县兴农技物结合有限公司谋取利益，先后2次收受该公司经理张某某所送的人民币共计4000元：
1.2008年春节前的一天，被告人佘某在某某镇政府北边马路边，收受张某某所送的人民币2000元；
2.2009年春节前的一天，被告人佘某在某某镇政府北边马路边，收受张某某所送的人民币2000元。
四、被告人佘某于2009年至2010年间，利用职务之便在化肥的宣传推广、推荐使用、货款结付等方面为江苏某某有限公司业务经理钱某某谋取利益，先后2次收受钱某某所送的人民币共计6000元：
1.2009年春节前的一天，被告人佘某在原某某镇农业技术服务站附近的马路边，收受钱某某所送的人民币3000元；
2.2010年春节前的一天，被告人佘某在其家附近的马路边，收受钱某某所送的人民币3000元。
五、被告人佘某于2010年至2012年间，利用职务之便在农药的宣传推广、推荐使用、货款结付等方面为南通某某有限公司农化部薛某某谋取利益，先后3次收受薛某某所送的人民币共计32000元：
1.2010年春节前的一天，被告人佘某在如东县某某镇政府北侧附近的马路边，收受薛某某所送的人民币12000元；
2.2011年春节前的一天，被告人佘某在如东县某某镇政府北侧附近的马路边，收受薛某某所送的人民币14000元；
3.2012年春节前的一天，被告人佘某在如东县某某镇政府北侧附近的马路边，收受薛某某所送的人民币6000元。
六、被告人佘某于2010年至2011年间，利用职务之便在农药的宣传推广、推荐使用、货款结付等方面为通州某某化工有限公司谋取利益，先后2次收受该公司董事长吴某某所送的人民币共计22000元：
1.2009年年底的一天，被告人佘某在通州某某化工有限公司吴某某办公室，收受吴某某所送的人民币14000元；
2.2010年年底的一天，被告人佘某在通州某某化工有限公司吴某某办公室，收受吴某某所送的人民币8000元。
七、被告人佘某于2010年至2012年间，利用职务之便在农药、种子的宣传推广、推荐使用、货款结付等方面为如东县种子有限公司及该公司总经理邓某某个人谋取利益，先后3次收受邓某某所送的人民币共计12000元：
1.2010年春节前的一天，被告人佘某在原某某镇农业技术服务站附近的马路边，收受邓某某所送的人民币4000元；
2.2011年春节前的一天，被告人佘某在原某某镇农业技术服务站附近的马路边，收受邓某某所送的人民币4000元；
3.2012年春节前的一天，被告人佘某在原某某镇农业技术服务站附近的马路边，收受邓某某所送的人民币4000元。
八、被告人佘某于2010年至2011年间，利用职务之便在化肥的宣传推广、推荐使用、货款结付等方面为南通某某有限公司谋取利益，先后2次收受该公司法定代表人曹某某所送的人民币共计6000元：
1.2010年春节前的一天，被告人佘某在其家附近的马路边，收受曹某某所送的人民币3000元；
2.2011年春节前的一天，被告人佘某在其家附近的马路边，收受曹某某所送的人民币3000元。
九、被告人佘某利用职务之便在农药的宣传推广、推荐使用、货款结付等方面为农药个体经营户杨某谋取利益，于2010年12月，在其家中收受杨某所送的人民币5000元。
十、被告人佘某于2010年至2011年间，利用职务之便在化肥的宣传推广、推荐使用、货款结付等方面为如东县化肥二厂谋取利益，先后2次收受该厂徐兵所送的人民币共计4000元：
1.2010年下半年的一天，被告人佘某在原某某镇农业技术服务站办公室内，收受徐兵所送的人民币2000元；
2.2011年下半年的一天，被告人佘某在原某某镇农业技术服务站办公室内，收受徐兵所送的人民币2000元。
被告人佘某对上述犯罪事实中收受钱款的金额无异议，并有证人薛某某、焦某某、吴某某、邓某某、曹某某、钱某某、杨某、陈某某、张某某、徐兵的证言在卷证实；书证如东县某某公司记账凭证以及被告人佘某的供述和辩解等证据证实，足以认定。
被告人佘某以及辩护人提出张某某所送的人民币4000元是兴农公司的销售奖励，所有农技站负责人和供销社单位负责人都有，这笔钱应予以剔除。经查，在侦查阶段，被告人佘某和证人张某某的供证一致，虽然证人张某某到庭作证改变原来的说法，证明这是兴农公司发给各销售单位负责人的营销奖，是为了提高销售单位的积极性，发这个钱是经兴农公司董事会讨论决定，为了促销而不是行贿，但其说法得不到其他证据印证，因此否定这笔钱的受贿性质依据不足，对此辩解和辩护意见，本院不予采纳。
被告人佘某以及辩护人提出佘某在案发前退出了人民币58000元，在数额上应予以扣减的辩解和辩护意见。本院认为，根据相关司法解释规定，受贿人因自身或是与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交赃款的，不影响受贿罪的认定。本案中佘某退出部分赃款是在农委系列案爆发以后，因农委开会动员自查自纠而上交，应当认定为受贿的数额，但在量刑时可以酌定从轻处罚。
第三部分：关于被告人佘某及另案处理被告人王某某、陈某某共同受贿的事实和证据
被告人佘某及另案处理被告人王某某、陈某某自2006年至2010年间，要求通州某某化工有限公司董事长吴某某对经销的农药价格进行让利，由吴某某根据农药品种、销量确定让利数额，每年年底结算时当扣或付出。五年共让利人民币160000余元，期间自2006年至2008年，用于单位交往支出共计人民币48600元，余款三人均分。
另外，2009年2月10日以佘某为代表的某某镇农业服务公司与杨某某订立了承包经营合同。合同主要内容为杨某某以家产抵押承包经营，自负盈亏，每年上缴农业服务公司承包费20万元。合同书加盖了某某镇农业服务公司和某某镇政府的公章，合同签订的经营时间是一年，合同实际实施了两年。流动资金系杨某某自筹，但杨某某在利润分配及经营管理模式上没有自主权，经营决策权仍然由被告人佘某及王某某、陈某某掌握。
上述事实，有公诉人向法庭举证的下列证据予以证实：
1.2002年至2010年某某公司会计凭证、通州某某化工有限公司提供的记账凭证、水稻病虫害防治意见，证明通州某某化工有限公司自2002年起在某某镇地区通过如东县某某公司销售农药的相关情况（包括数量、品种、货款结算等），如东县岔河农技站在病虫害防治过程中宣传、推广了通州某某化工公司的农药品种（新一佳等）。
2.如东县农村商业银行提供的存取款凭证，如东县农村商业银行关于邱军其银行存取款记录，证明2008年1月5日被告人陈某某账户内存入的46665元来源于通州某某化工有限公司业务员邱军其的个人账户。
3.通州某某化工有限公司提供的2011年1月第217号记账凭证，证明该公司现金会计鲍某从通州某某化工有限公司与如东县某某公司往来帐户上提取现金30319.40元。
4.证人李海兵的证言，证明如东县某某公司是某某镇农业技术服务站下属的集体企业，岔河农技站和农业服务公司从2002年开始从通州某某化工有限公司购进农药进行销售。在农药销售结束后，其和佘某、王某某、陈某某商量让吴某某对有些品种在出厂价的基础上适当让利，之所以给农药回扣，是为了增加农药销售量，因为从何种渠道购进农药，我们有选择权，该公司农药销售也离不开岔河农技站的宣传、推广。
5.证人鲍玲的证言，证明如东县某某公司和其结算货款时，吴某某都会给他们让利数额，具体每年让利多少其记不清了，2010年通州某某化工有限公司给的让利为30319.4元，钱在结算货款时直接给了陈某某。
6.证人邱军其的证言，证明其是和如东县某某公司陈某某结算货款的，在结算货款的时候，吴某某对有些品种会在出厂价的基础上适当让利，至于每年让利是多少其记不清了，2007年的让利是46665元，由其从个人账户内取出来交给了陈某某。
7.另案处理被告人王某某、陈某某的供述，证明2006年至2010年底，共从通州某某厂结回让利款人民币16万余元，和佘某三人平分的。另外2009年至2011年上半年，某某公司由职工杨某某承包经营，但实际上仍然由农业服务公司自己经营，目的是为了给站上的职工搞福利，不是真正承包给杨某某的，是假承包。后在庭审阶段提出新的证据并供述这个16万元中有部分用于单位支出。
8.被告人佘某的供述，证明2005年其开始担任某某镇农业技术服务站站长，和通州某某厂洽谈优惠款是按照之前的惯例沿袭下来的，应该是从2003年开始一直到2010年底的时候结束，由吴某某确定可以优惠的农药品种以及优惠幅度，根据岔河农业技术服务站销售的农药数量，计算出通州某某厂支付的农药优惠款，钱是由陈某某经手结算，后由其和陈某某、王某某平分。后在庭审阶段提出新的证据并供述这个16万元中有部分用于单位支出。
9.另案处理人吴某某的供述，证明通州某某化工有限公司自2002年开始与某某镇农业技术服务站开展业务往来，进行农药销售。为了感谢某某镇农业技术服务站李海兵、佘某、陈某某、王某某在该公司农药的宣传推广等方面的帮助，每年年底，某某镇农业技术服务站与通州某某化工有限公司结算货款时，正大公司根据当年销售农药的品种和销量让利部分作为好处费给农业技术服务站的李海兵、陈某某、王某某和佘某，从2006年至2010年共让利给佘某、王某某、陈某某160000余元。
对于被告人佘某及其辩护人提出，2006年至2008年，被告人佘某以农技站的名义进行春节慰问，以方便开展工作，共花去73600元，其中在农业公司账面报支两笔共计25000元，还有48600元是在16万元受贿款中支出的，应当予以扣减的辩护意见。经查，另案处理被告人陈某某提供了有关春节慰问的原始清单，根据清单记载2006年至2008年春节慰问总额为73600元，其中在农业公司账面报支两笔共计25000元，还有48600元未在农业服务公司账上报支，同时慰问是以单位名义，公诉机关提出此清单不具有真实性和关联性，但未能提供足够支撑其抗辩的证据。被告人及辩护人的意见具有一定的合理性，本着有利于被告人的原则，因此本院认为其中用于单位慰问支出的人民币48600元应予以扣减。
对于被告人佘某及其辩护人提出，关于收受吴某某让利的16万元中应减去2009年、2010年杨某某承包经营期间的81300元的辩护意见。经查，从2009年2月份起，某某公司与杨某某订立承包合同，由杨某某每年上缴二十万元，自主经营自负盈亏，农业服务公司的资金全部收回，承包经营的流动资金由杨某某个人筹集，合同由分管农业的镇领导签字见证，承包确定后杨某某每年支付给了某某公司二十万元。但杨某某在具体经营和利润分配上没有自主权，基本还是由原先的农业服务公司控制。期间，杨某某仍作为聘用人员接受佘某等人的管理从事劳务。经营管理决策权仍然由被告人佘某等三人控制，三人延续了为吴某某谋取利益并收受贿赂的行为，因此这种承包不能成为豁免本案被告人佘某刑事责任的理由。对此辩解和辩护意见，本院不予采纳。
被告人佘某及其辩护人提出被告人佘某及王某某、陈某某与如东兴农技物结合有限公司均签有技物服务合同，根据合同可以在年底享受技物服务费，而且这个费用与销售量挂钩，其在正大公司进货过程中让利的16万元应参照此技物合同享受一定的技物服务费的辩解和辩护意见。本院认为，被告人佘某与南通正大公司没有签订此类合同，而且也没有得到相关主管部门批准，参照此合同扣减犯罪数额没有依据，本院不予采纳。
对于被告人佘某及辩护人提出的不构成共同受贿的辩护意见，经查，被告人佘某与另案处理被告人王某某、陈某某在2006年至2010年多次将南通正大公司吴某某让利款的剩余部分均分已达成默契，可以认定共同犯罪。但在犯罪中的地位作用难以区分，不宜区分主从犯。
综上，被告人佘某实际受贿数额共计人民币168130元。
第四部分：关于被告人佘某量刑情节方面的事实和证据
案发后，被告人佘某主动至如东县人民检察院投案，如实供述了主要犯罪事实。
被告人佘某于2012年4月28日向如东县某某镇纪委上缴人民币58000元，于2012年7月9日向“510”廉政账户上缴人民币12000元。被告人佘某又于2013年3月25日、27日分别向如东县人民检察院退缴人民币25000元、95000元，暂存于如东县人民检察院。
上述事实，有公诉人向法庭举证的下列证据予以证实：
1.发破案经过，证明被告人佘某在如东县人民检察院主动如实供述了自己的受贿事实。
2.如东县非税收入一般缴款书、记账凭证，如东县人民检察院出具的扣押财物、文件清单、非税收入缴款书，证明被告人佘某已退出人民币190000元。
关于自首的认定问题，如东县人民检察院起诉书指控被告人佘某犯受贿罪时，认定被告人构成自首，但被告人在庭审阶段对部分事实以及定性进行了辩解，本院认为，其辩解是基于新的客观性证据，具有一定的事实依据，因此对被告人佘某的自首应当予以认定。
本院认为，被告人佘某身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪；本案部分犯罪系共同犯罪，被告人佘某及另案处理的二被告人作用相当，在犯罪中均起主要作用，系主犯。因受贿共同犯罪有其特殊性，对各被告人按实得额量刑更能体现罪责刑相适应的刑法原则，因此对被告人佘某应按其实得额量刑。被告人佘某在犯罪后主动投案，如实供述自己的犯罪，系自首，对被告人佘某可以减轻处罚。公诉机关指控被告人佘某犯受贿罪的主要事实清楚，证据确实充分，指控的罪名正确，本院予以采纳。对于辩护人提出的被告人佘某具有自首、退赃等情节，符合庭审查证的事实，本院予以采纳。被告人佘某认罪态度较好，并积极退赃，可酌定从轻处罚。对被告人佘某所退赃款依法应予没收并上缴国库。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人佘某犯受贿罪，判处有期徒刑五年三个月，并处没收财产人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年1月16日起至2018年4月15日止。）
二、被告人佘某犯罪所得赃款人民币168130元已退出，予以没收并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴 华
审 判 员 肖永红
人民陪审员 顾一平
二〇一四年九月五日
书 记 员 孟良燕
附《中华人民共和国刑法》条文：
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。