四川省富顺县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)川0322刑初295号
公诉机关富顺县人民检察院。
被告人冯某，男，1951年9月23日出生于四川省富顺县，汉族，初中文化，中共党员，富顺县XX镇XX村原党支部书记。
被告人何某，男，1963年2月25日出生于四川省富顺县，汉族，高中文化，中共党员，富顺县XX镇XX村原文书
被告人吴某，女，1955年2月25日出生于四川省富顺县，汉族，初中文化，中共党员，富顺县XX镇XX村原妇女主任。
富顺县人民检察院以富检公诉刑诉（2016）276号起诉书指控被告人冯某、何某、吴某受贿一案，于2016年11月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。富顺县人民检察院检察员熊娇妮出庭支持公诉，被告人冯某、何某、吴某到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议后报经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关指控，2011年至2012年，被告人冯某、何某、吴某分别利用其担任富顺县XX镇XX村党支部书记、村文书、村妇女主任的职务之便，伙同原村主任王某，在协助富顺县XX镇人民政府实施D级危房改造过程中，共谋向每户D级危房改造户索取现金2000元，并明确由王某负责向农户提出交钱，何某负责收钱并管钱。后冯某、何某、吴某向XX村参加D级危房改造的宗某等9户农户索取现金24000元。被告等人将其中的4500元送给XX镇建环中心主任彭某和XX村9组组长，剩余的19500元由冯某、王某、何某各分得5000元，吴某分得4500元。案发后，三被告人退还了向农户索取的24000元。公诉机关针对其指控提供了相关的证据。公诉机关认为，三被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。
三被告人对指控事实和罪名无异议，请求从轻处罚。
经审理查明，2011年1月，被告人冯某任XX镇XX村党支部书记，被告人何某任村文书，被告人吴某任村妇女主任。2011年至2012年，被告人冯某、何某、吴某作为村干部，协助富顺县XX镇人民政府实施贫困户D级危房改造工作，按政策规定，一般贫困户D级危房改造每年补助5000元，两年共计1万元，低保贫困户D级危房改造每年补助8000元，两年共计16000元。镇政府明确要求工作人员不能向贫困户收取工作经费。三被告人在协助富顺县XX镇人民政府实施该村贫困户D级危房改造过程中，在上报镇政府D级危房户名单之前，与原村主任王某（2016年2月24日因病死亡）共谋，向每户D级危房改造户提出村上要产生些费用，要求每户交2000元现金到村上，并商定由王某向农户提出交钱事宜，何某负责收钱、管钱，收到钱后再以补助名义私分。王某按商量的意见分别向每户D级危房改造户谎称因村上要产生些费用，要求每户交2000元现金到村上，并要求低保户先某交4000元，宗某、刘某、杨某、高某、宗某1、刘某1六户得到补助款后，先后分别交给何某2000元，先某得到补助款后交给何某4000元现金，马某得到补助款后交给冯某2000元，冯某通过本村一组组长吴某某做工作，收取了低保户何某16000元，被告等人共计收取现金24000元。三被告人及王某将其中的4000元送给XX镇建环中心主任彭某，另外分给XX村9组组长吴某某500元，并将其余的19500元私分，其中冯某、何某、王某各分得5000元，吴某分得4500元。
案发后，被告人冯某、何某、吴某退清了赃款，并已发还被害人。
上述事实，有公诉机关举示的并经庭审质证的下列证据证实：
一、书证
1.立案决定书，证明2016年6月23日富顺县人民检察院对冯某、何某、吴某涉嫌受贿罪立案侦查。
2.户口信息，证明三被告人均是成年人。
3.任职文件，证明2011年1月，冯某任XX镇XX村党支部书记，吴某任党支部委员，王某任XX村村主任、何某任村文书、吴某任村妇女主任。
4.死亡证明书，证明王某于2016年2月24日死亡。
5.富府办发（2011）30号文件，证明富顺县人民政府办公室关于印发2011-2012农村危房改造工程实施方案。
6.危改户宗某鸿等人的申报资料复印件，证明宗某1、马某、何某1、刘某1等户申报了D级危房补助。
7.2012年D级危房改造公示名单，证明宗某1、先某、何某1、刘某1、马某是在名单中。
8.2011年XX镇XX村危改农户花名册及资料，证明宗某1、先某、何某1、刘某1、马某系D级危房改造户。
9.2011年XX村D级危房改造公示，证明宗某、高某、刘某、杨某等人在名单上。
10.关于农村危改申请人与低保人员名字不一致的说明，证明部分享受危改低保户申请时因不属于户主或无打卡账号，按照文件要求只要属同一户口家庭的，符合危改条件的农户可以享受危改补助。
11.富顺县邮政银行提供的协助查询资料，证明刘某1、刘某2、高某、高某1、先某分别于2012年1月20日到账财补8000元，2012年7月3日到账财补8000元；何某12012年12月20日到账财补8000元，2013年7月5日到账财补8000元；宗某1于2012年10月29日到账危房补助5000元，2013年1月24日到账危房补助5000元；刘某12012年10月26日到账危房补助5000元，2013年7月28日到账危房补助5000元；马某2012年12月29日到账危房补助5000元，2013年7月22日到账危房补助5000元。
二、被害人陈述
1.张某的陈述，证明他们家是以杨某的名义申请的D级危房改造补助款。2011年8月村上确定他们家为D级危房改造户后，村主任王某到她家说，村上办理D级危房改造要产生些费用，让她交2000元元给村上做经费，她同意了。后来领到补助款16000元后，她交了2000元到村上。2016年4月的一天上午，何某将村上收的2000元还给了她。
2.何某2的陈述，证明他们家是以宗某的名义申请的D级危房改造补助款，是她公公宗瑞瑜经办的，他们共得到16000元补助款，她听她公公说交了2000元到村上。2016年3月的一天，何某退还了他2000元。
3.刘某的陈述，证明他家是D级危房改造户，一共得到16000元补助款。2011年8月的一天，村主任王某对他说：“你家参加D级危房改造，我们村干部干了很多工作，开支了很多烟钱、酒钱，还有接待等开支，你交2000元到村上做经费。”他想到交了2000元，自己还能得到14000元，就同意了。领到补助款后，他到村委会办公室交了2000元给何某，当时王某也在场。
4.高某的陈述，证明他家是D级危房改造户，2011年和2012年共得到补助款16000元。2011年的一天，村主任王某到他家对他说，他们家参加危房改造，村上的干部费了力，让他交2000元到村上。他领到补助款后，就到何某的家里交了2000元给何某。后来何某还了他2000元，并向他道了歉。
5.宗某1的陈述，证明他家是D级危房改造户，2012年他在外面打工，有一天村主任打电话告诉给他说，他们家参加危房改造，村上的干部费了心，也开支了费用，要求他交2000元到村上，他担心村上不给上报就答应了。他们家一共得了1万元补助款。他儿子宗臻顺到村办公室交了2000元现金给何某，何某是村文书，钱交给他相当于交到村里了。2016年3月，何某到他家退还了他2000元。
6.刘某1的陈述，证明他家是D级危房改造户。2011年的一天，村主任王某对他说：“你们参加D级危房改造有名额了，村上可以给你报，但办这个事村上要产生些费用，你拿2000元来交到村上，村上好给你办理。”他回答王某：“王主任，你费心给我们家报上去，我接斗就交到村上来”。2012年上半年的一天，他到村上办公室交了2000元给文书何某，因为他也是会计。2016年3月，何某到他家退了他2000元。
7.闵某的陈述，证明她兄弟马某家是D级危房改造户，2011年底的一天，村主任王某对他说：“你兄弟马某危房改造的事情，村上的干部费了力，也产生了些费用，你让你兄弟交2000元到村上来，作为村上的开支。”她说“要得”。她打电话给马某说了2000元的事，马某也同意。回来她老公马某1交了2000元给村文书冯某。马某家两年得了10000元补助款。2016年3月，冯某到他家退还了马某2000元。
8.黄某的陈述，证明她的小儿子先某有精神病，是低保户，2012年她家申请了D级危房改造，国家补助款一共16000元，是两次打的，每次8000元。之前村主任王某找到她，要求她交4000元给村上，她在第二次领到8000元补助款后，就交了4000元给村文书何某。2016年3月的一天，何某打电话告诉她到镇纪委去领这4000元。
9.何某1的陈述，证明自己是低保户，2012年参加D级危房改造，2012年底对他的新房进行验收后，两次得到政府补助款共计16000元。之前组长吴某某转告他说村主任王某要求他交点钱给村上，村上还要拿4000元给镇上，他怕被卡就同意了，并全权委托吴某某办的，第二次8000元到账后，吴某某取的钱，只给了他2000元，另外6000元拿去交给村上了。2015年夏天，吴某某退了他6000元。
三、证人证言
1.吴某某的证言，证明的内容与何某1的陈述一致，另证明他将6000元钱交给了冯某，他自己得了500元。
2.钱某的证言，证明D级危房改造工作主要由镇建环中心牵头，是按文件规定实施的。作为副镇长，他两次在会上强调任何人禁止利用职位之便向群众收取任何费用。
3.彭某的证言，证明2012年底或2013年初的一天上午，象鼻村的文书何某塞给他4000元钱。2016年3月的一天，何某对他说之前送给他的4000元是向D级危房改造农户收的，现在有群众反映，他们已经退给农户了，后来他就退了4000元给何某。
四、被告人供述
1.被告人冯某供述，证明2011年的一天，全村的村组干部在村办公室开会，开完会后，村主任王某要求他和冯某、吴某留下，王某说村上组织实施危房改造，给农户办了件好事，现在我们村上经过研究，准备报到镇上去，大家在前期做些工作，也产生了些费用，干脆我们村上向他们收点钱，作为补贴我们几个村干部的费用，我的想法是每户原则上收2000元，大家看要得不？他们三个没发言，王某又说“向农户收钱的事我去找他们商谈，谈好了再让他们把钱交到村上来，大家说行不行？”他们三个就都同意了。之后马某交了2000元给他，他转给村文书何某，一组组长吴某某收了何某16000元，他转交了4000元给何某，当场分了2000元，宗某、刘某、杨某、高某、宗某1、刘某1每户交了2000元给何某，先某交了4000元给何某，共计收取24000元，送给福善镇建设中心主任彭某4000元，分给吴某某500元，其余19500元由他和王某、何某各分得5000元，吴某分得4500元。
2.被告人何某的供述，证明的内容与冯某的供述内容一致。
3.被告人吴某供述，证明的内容与冯某的供述一致。
上列证据来源合法，与本案事实相关联，证据之间能相互印证并能形成锁链，足以证明本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告人冯某、何某、吴某利用担任富顺县XX镇XX村党支部书记、村支书、村妇女主任的职务之便，在协助福善镇人民政府从事D级危房改造工作中，相互伙同多次向D级危房改造户索取现金共计24000元用于私分，其行为已构成受贿罪，且系索贿。公诉机关指控的罪名成立。依法应在三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金的幅度内对各被告人判处刑罚。在共同犯罪中，被告人冯某、何某的作用大于被告人吴某，但不是必须划分主从，量刑时考虑。三被告人索贿，予以从重处罚；三被告人坦白认罪，予以从轻处罚；三被告人退清了赃款，予以从轻处罚。根据各被告人的犯罪情节、社会危害程度和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第三款第(一)项、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人冯某犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后一月内缴纳。）
二、被告人何某犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后一月内缴纳。）
三、被告人吴某犯受贿罪，判处拘役五个月，缓刑八个月，并处罚金十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后一月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省自贡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曹熙翔
审 判 员 刘 艳
人民陪审员 邵成英
二〇一七年四月十一日
书 记 员 李 莎