云南省保山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云05民终352号
上诉人（原审被告）腾冲合力硅业有限责任公司。
法定代表人王昌国，系该公司董事长。
委托代理人黎继荣，系该公司职工，特别授权代理。
委托代理人濮应禄，云南腾大律师事务所律师，特别授权代理。
被上诉人（原审原告）腾冲大地地产有限责任公司。
法定代表人宋连祥，系该公司总经理。
委托代理人李宏武，腾冲市司法局中心法律服务所法律工作者，一般授权代理。
委托代理人刘凡然，系该公司职工，特别授权代理。
上诉人腾冲合力硅业有限责任公司（以下简称合力公司）与被上诉人腾冲大地地产有限责任公司（以下简称大地公司）探矿权转让合同纠纷一案，不服腾冲市人民法院（2015）腾民二初字第475号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院审理确认的本案事实是：2008年5月14日，原告大地公司与中明硅业公司签订《探矿权转让协议书》，约定原告将云南省腾冲县长坡硅石矿地质普查勘察许可证，证号为5300000631369，勘查区块面积22.5127平方公里的探矿权转让给中明硅业公司，由中明硅业公司一次性付给原告前期探矿投入费用40万元，作为原告投入的补偿，原告协助中明硅业公司办理探矿权转让协议手续，费用由中明硅业公司承担，约定如一方违约则应承担转让价款20%的违约金。协议签订后，中明硅业公司于2008年5月15日向腾冲县国土资源局缴纳探矿权勘查办证前期费40万元。双方至今未办理探矿权转让登记手续。
另查明，被告腾冲县合力硅业有限公司于2009年4月21日由腾冲县中明硅业有限责任公司变更登记而来。2006年8月31日，原告大地公司取得云南省腾冲县长坡硅石矿地质普查探矿权证，证号为5300000631369，有效期限为2006年8月31日至2008年8月30日。该证到期后，经过原告大地公司申请，2008年10月23日又办理了证号为T53120081003016755探矿权证，有效期限为2008年10月23日至2010年10月23日。该证逾期后，经过原告大地公司登报作废该证后申请，2013年3月18日又办理了证号为T53120081003016755探矿权证，有效期限为2013年3月18日至2014年3月18日。该证到期后，经过原告大地公司申请，2014年6月10日又办理了证号为T53120081003016755探矿权证，有效期限为2014年6月10日至2015年6月10日。
原判认为，依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。依照我国矿产资源管理法等相关法律规定，探矿权、采矿权的转让应在探矿权、采矿权证批准的有效期内经依法批准转让，并向探矿权、采矿权登记管理机关办理变更登记，探矿权、采矿权转让合同自变更登记时生效。本案原、被告签订的《探矿权转让协议》虽系双方的真实意思表示，但双方签订协议后，并未获得矿产资源管理机关的批准和变更登记，该《探矿权转让协议》尚未发生法律效力。但约定转让的探矿权证已于2008年8月30日到期，该《探矿权转让协议》的约定已属履行不能，故原告要求解除与被告签订的《探矿权转让协议》的诉讼请求，予以支持。按照原、被告双方签订的《探矿权转让协议》约定，被告应当向原告大地公司支付办证及前期探矿投入费用40万元，但被告无证据证明其向原告支付该40万元，中明硅业公司于2008年5月15日向腾冲县国土资源局缴纳探矿权勘查办证前期费40万元，应属向矿产资源管理机关缴纳相关规费，不属于探矿权转让款，并且收款人不属协议方原告大地公司。故对被告认为原告系腾冲县国土资源局的下属单位，向国土资源局支付40万元，可以视为向原告履行合同义务的辩称，不予采纳。原告要求被告支付违约金8万元的诉讼请求，因转让合同未生效，不予支持。对被告主张原告未协助被告办理探矿权过户登记手续的辩解，无相应证据证明，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第二款、《中华人民共和国矿产资源法》第三条、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第九条、国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第五条、第八条、第十条第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：1、解除原告腾冲大地地产有限责任公司与被告腾冲合力硅业有限公司于2008年5月14日签订的《探矿权转让协议》；2、驳回原告腾冲大地地产有限责任公司的其他诉讼请求。
原判宣判后，上诉人合力公司不服，向本院提出上诉。其主要理由是：1、一审认定《探矿权转让协议》的约定因证号为5300000631369的探矿权证到期，和后来延续办理的证号为T53120081003016755探矿权证不是同一探矿权为由认定履行不能是错误的。探矿权证可以延续，也可以换发新证，上述两证就是同一探矿权证的延续，内容全部相同，且还是因为被上诉人登报作废才换发的新证。2、上诉人向国土资源局履行的付款义务就已经履行了协议约定的付款义务，一审已经提交证据证实上诉人的合作人张文常为了履行合同将40万元支付给了国土资源局。3、一审认为协议未获得矿产资源机关批准变更登记，尚未发生法律效力是错误的。《物权法》规定：当事人之间订立的有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定的除外，合同自成立时生效；未经办理物权登记，不影响合同的效力。《探矿权采矿权转让管理办法》第十三条虽然规定：“批准转让的，转让合同自批准之日起生效”。但是《探矿权采矿权转让管理办法》属于行政法规，《物权法》是新法，又是高位法，故本案应当适用《物权法》认定协议有效。上诉人已经履行了自己的义务，但被上诉人一直未履行办证义务，协议没有解除的法定或者约定情形，一审判决不当，请求二审撤销原判，驳回被上诉人的原审诉求。
被上诉人大地公司答辩认为：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求依法予以维持。1、协议虽然是双方真实意思表示，但是协议未经管理机关批准和变更登记，协议尚未发生法律效力。2、《物权法》中明确了“除法律另有规定或者合同另有约定的除外，自合同成立时生效”。《探矿权采矿权转让管理办法》就是法律另有规定的情形，故不存在《物权法》的效力优先。
上诉人合力公司对一审判决认定的事实不持异议，但是认为存在表述不准确，并非办理新证，而是延续了原来的探矿权证。被上诉人大地公司对一审判决认定的事实不持异议。对当事人不持异议的一审判决认定的事实，本院予以确认。
二审期间，上诉人合力公司向本院提交如下证据：
第一组：国土厅业务回执单一份，收据两份，探矿权证两份。证明：1、2008年办理探矿权延续登记时，熊登高支付了登记费、长坡硅矿矿权延续报告编制费，证明这些延续登记时上诉人办理并支付相关费用。2、2008年延续登记时，探矿权证号就由5300000631369变更为T5312008100301676755，说明两个证号是同一个探矿权。
第二组：收据一份、收条一份、使用林地可行性报告一份。证明：1、金丰公司支付长坡矿权的风险保证金和使用林地可行性报告编制费等，说明上诉人办理探矿相关的手续并支付费用；2、上诉人及其合作方在管理矿山，履行探矿权人的责任。
第三组：探矿权行政管理合同一份、环保局通知一份、村委会通知一份。证明国土局等相关部门认可上诉人履行探矿权人责任的事实。
第四组：协议两份、请示一份。证明：1、被上诉人认可双方探矿权转让变更正在申请办理中；2、被上诉人认可张文常支付了探矿权转让费，而张文常与上诉人有合作关系，证明上诉人已履行支付转让费的义务。
被上诉人大地公司质证：对第一组证据的真实性、合法性、关联性、证明目的都不予认可。因为都是复印件。对第二组证据的真实性、合法性、关联性、证明目的都不予认可。因为均系复印件且与本案无关。对第三组证据中环保局通知书的真实性认可。其他证据的真实性、合法性、关联性、证明目的都不予认可。探矿权行政管理的责任人仍是大地公司并不是腾冲合力硅业有限公司的。同时说明上诉方在长坡探矿是违法行为。对第四组证据的真实性认可，但是对证明目的不予认可。张文常没有任何委托手续，并不能代表合力硅业公司，只能说明张文常与合力硅业公司有合作关系，与本案并没有关联性。
本院认为，上诉人合力公司提交的第一组、第二组证据系复印件，被上诉人不认可，本院不予采信。第三组证据中的《腾冲县环境保护局环境违法行为限期整改通知书》被上诉人认可，《探矿权行政管理合同》系原件，本院予以采信。《北海乡盈河村委会通知》系复印件，本院不予采信。第四组证据被上诉人认可，本院予以采信。
本院认为：上诉人合力公司与被上诉人大地公司签订的《探矿权转让协议书》，意思表示真实，内容符合法律规定，从上诉人合力公司二审提交的证据看出，政府部门已经认可了《探矿权转让协议书》，同意大地公司将探矿权转让给中明硅业公司（合力公司）并做了批复，且大地公司也认可探矿权变更登记正在办理过程中，故双方签订的《探矿权转让协议书》已经生效，本院依法确认《探矿权转让协议书》合法有效，上诉人合力公司与被上诉人大地公司已经形成了探矿权转让合同关系。将证号为：5300000631369的探矿权证和证号为：T5312008100301676755探矿权证比对，及2013年8月19日，被上诉人大地公司向腾冲县国土资源局的请示（内容为“2008年5月14日，大地公司与中明硅业公司签订《探矿权转让协议书》一份，约定大地公司以40万元的价格将长坡硅石矿探矿权转让给中明公司协议签订后，张文常一方首先支付探矿权转让费40万元，随即办理林地占用补偿、探矿权展期等相关手续，前后支出近百万元，办下来的探矿证证号为T5312008100301676755，探矿权人仍为大地公司”）可以看出，探矿权证号为T5312008100301676755的探矿权证是由探矿权证号5300000631369的探矿权证变更而来，系同一探矿权，且张文常已支付了探矿权转让费40万元，协议中约定的办证及前期探矿投入费40万元和腾冲市国土局收取的探矿勘查前期费系同一笔费用。虽然该40万元不是上诉人合力公司支付，也没有支付到大地公司账户，但这是张文常与合力公司之间的关系，与本案无关，且大地公司也已经认可矿权转让费已经支付，故上诉人已经履行合同义务，不存在违约，《探矿权转让协议书》应当继续履行。上诉人的上诉请求，于法有据，本院予以支持。综上，一审判决不当，本院依法予以纠正。根据《中华人民共和国矿产资源法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销腾冲市人民法院（2015）腾民二初字第475号民事判决。
二、驳回被上诉人大地公司的原审诉讼请求。
一审案件受理费1800元，二审案件受理费1800元，均由被上诉人大地地产公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 谢 玲
审判员 刘光好
审判员 茶晓皎
二〇一六年九月二日
书记员 金佳玲