宁夏回族自治区固原市原州区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2016）宁0402民初4552号
原告（反诉被告）：固原粒粒净砂料有限公司。
法定代表人高献民，系该公司经理。
住所地：固原市原州区张易镇。
委托诉讼代理人康继业，宁夏萧关律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告（反诉原告）：栾平军，男，汉族，生于1975年2月16日，宁夏固原市人，小学文化，个体户，住固原市。
委托诉讼代理人刘强，北京大成（银川）律师事务所律师，代理权限为特别授权。
原告（反诉被告）固原粒粒净砂料有限公司与被告（反诉原告）栾平军租赁合同纠纷一案，本院于2016年9月23日立案后，因本案的审理结果必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结，经原告申请，本院于2017年1月9日中止诉讼，后于2017年11月29日恢复诉讼，并依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人康继业，被告委托诉讼代理人刘强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
固原粒粒净砂料有限公司向本院提出诉讼请求：1.依法解除原被告之间签订的《租赁合同》；2.判令由被告返还原告的租赁物（以清单为准）；3.判令被告赔偿原告经济损失10万元；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年1月28日，原、被告双方签订了租赁合同，原告（反诉被告）将公司的砂场、厂房、房屋、机器设备、车辆及办公用品租赁给被告（反诉原告），由被告（反诉原告）经营。被告（反诉原告）在经营过程中不遵守国家法律及地方政府的相关规定，违法排放污水，最终导致原州区人民政府于2016年8月6日决定对砂场关停，并拆除供电设施及洗砂设备。故原告（反诉被告）要求解除双方签订的合同，由被告（反诉原告）返还原告（反诉被告）的相关设备，并赔偿损失。
被告（反诉原告）栾平军辩称，一、在租赁粒粒净砂料有限公司期间，被告（反诉原告）按约定履行各项义务，没有违反任何约定；二、被告（反诉原告）认为原告违反合同约定，原告在无事实和法律依据的情况下，诉至法院要求解除合同，实为不妥，对于原告（反诉被告）未能及时办理粒粒净砂料有限公司环评手续、规划许可证等证照资料，导致给被告（反诉原告）造成的损失其应当予以全额赔偿；三、根据合同约定，租赁期限5年，即从2016年2月5日至2021年2月4日，租赁费按年交，每年租赁费40万元，被告（反诉原告）已按照约定支付一年租金40万元，截止到本案诉讼之日，被告（反诉原告）未违反合同约定，反而是原告（反诉被告）一直未能办理环评手续及规划许可证，给被告（反诉原告）造成巨大经济损失；四、原告（反诉被告）也未能提供10万元经济损失的计算标准和事实依据，被告（反诉原告）在租赁期间按约使用租赁物，合理开采砂料，并未给原告（反诉被告）造成任何经济损失，因此被告（反诉原告）不应赔偿原告（反诉被告）任何经济损失。
被告（反诉原告）栾平军向本院提出反诉请求：1.请求依法判令被反诉人继续履行与反诉人签订的《租赁合同》；2.请求依法判令被反诉人向反诉人赔偿经济损失230万元；3.本案诉讼费由被反诉人承担。反诉事实和理由：被告（反诉原告）认为双方签订的合同约定由被告（反诉原告）租赁、经营原告固原粒粒净砂料有限公司及相应的财产，租赁期为5年，租赁费为每年40万元，且被告（反诉原告）依约向原告（反诉被告）支付了第一年租赁费。合同签订后，原告（反诉被告）以原州区人民政府对其下达通知，决定对其进行停产停业、拆除生产设施的行政处罚为由起诉解除双方租赁合同，被告（反诉原告）认为该行政处罚决定因未向其告知有要求举行听证的权力，依照相关法律规定，原告（反诉被告）可请求法院判决撤销该行政行为，但由于原告（反诉被告）不配合，导致本应撤销的行政行为至今不能被撤销，影响到被告（反诉原告）的经营活动，遭受严重的经济损失，故向法院提出反诉请求。
原告（反诉被告）辩称，一、对于被告（反诉原告）提出的合同，2016年8月6日，原州区政府已责令停止生产，并派工作人员拆除电路、洗砂工具，合同无法继续履行，我们只能要求解除合同；二、被告（反诉原告）要求赔偿经济损失，合同没有约定，被告（反诉原告）对于行政处罚决定清楚，被告（反诉原告）有权提起诉讼，被告（反诉原告）诉称我方没有通知，不成立，我方没有给被告（反诉原告）造成经济损失，不承担赔偿责任。
双方当事人围绕其诉讼请求分别提供了证据：
原告（反诉被告）提供的证据有：租赁合同、原州区水务局下发的责令停止水事违法行为通知书和水行政处罚告知书及送达回证、原州区水务局河道采砂恢复政治通知书、张易镇政府下发的环境污染停业通知书和环境污染整改通知书、中央环保督查组转办清单、张易镇政府文件和原州区政府批文处理单、原州区政府通知书及送达回证、关闭现场工作记录、张易镇政府限期拆除洗砂设备通知书、照片、固原市环保局现场勘查笔录、营业执照作为证据证明。
被告（反诉原告）提供的证据有：租赁合同、矿产资源费专用收据、宁夏日报新闻报道、宁夏新闻网报道、固原市原州区委和原州区人政府关于对中央第八环境保护督察组搅拌群众举报污染问题查处情况的报告和转办事项查出情况通报、停工整改通知作为证据证明。
对于原告（反诉被告）提供的租赁合同，系双方自愿签订，本院予以认定；对于原告（反诉被告）提供的原州区水务局下发的责令停止水事违法行为通知书和水行政处罚告知书及送达回证、原州区水务局河道采砂恢复政治通知书、张易镇政府下发的环境污染停业通知书和环境污染整改通知书、中央环保督查组转办清单、张易镇政府文件和原州区政府批文处理单、原州区政府通知书及送达回证、关闭现场工作记录、张易镇政府限期拆除洗砂设备通知书、固原市环保局现场勘查笔录、营业执照，被告（反诉原告）对真实性均予以认可，但其对关联性和合法性提出异议，认为原告（反诉被告）应对该行政行为提起行政诉讼要求撤销，本院依据依职权调取的原州区人民法院（2016）宁0402行初87号、（2016）宁0402行初88号、（2016）宁0402行初89号、（2016）宁0402行初83号、（2016）宁0402行初84号、（2016）宁0402行初85号、（2016）宁0402行初86号行政裁定书及固原市中级人民法院（2017）宁04行终41号、（2017）宁04行终42号、（2017）宁04行终43号行政裁定书来审核分析，上述行政行为并无不当，且与本案不具有关联性，故对被告（反诉原告）的质证意见不予采纳；对于原告（反诉被告）提供的照片，因未加盖执法部门的公章，本院不予认定；对于原告（反诉被告）提供的固原市环保局现场勘查笔录，系固原市原州区环保局作出，且被告（反诉原告）予以认可，本院予以认定；对于原告（反诉被告）提供的营业执照、经营许可证、矿产开采许可证，被告（反诉原告）予以认可，本院予以认定。
对于被告（反诉原告）提供的租赁合同、矿产资源费专用收据、宁夏日报新闻报道、宁夏新闻网报道、固原市原州区委和原州区人民政府关于对中央第八环境保护督察组交办群众举报污染问题查处情况的报告和转办事项查出情况通报、停工整改通知，原告（反诉被告）对证据的真实性无异议，本院予以认定。
本院经审理认定事实如下：2016年1月28日，原告（反诉被告）固原粒粒净砂料有限公司与被告（反诉原告）栾平军签订了租赁合同，原告（反诉被告）将固原粒粒净砂料有限公司租赁给被告（反诉原告）栾平军管理经营。租赁范围包括砂场、厂房、房屋、机器设备、车辆及办公用品等（附租赁物品清单），租赁期间自2016年2月5日至2021年2月4日止，每年租金为40万元，合同签订后，双方约定如一方违约，则向另一方承担违约责任，被告（反诉原告）对租赁物有保管义务，被告（反诉原告）在经营期间必须遵守国家法律法规及地方政府的相关规定。双方于2016年3月6日办理了资产移交手续，被告（反诉原告）栾平军在租赁物品移交清单上予以签字确认。
另查明，双方合同签订后，因被告（反诉原告）在经营固原粒粒净砂料有限公司过程中，在河道里洗砂，对污水排放、处理不当，严重影响周边环境，原州区水务局、张易镇政府多次下发整改、整治通知，责令其停产整顿，但是被告（反诉原告）未采取整改措施。后原州区张易镇政府于2016年8月4日以张政发[2016]143号文件关停了固原粒粒净砂料有限公司，原州区张易乡镇府在关停固原粒粒净砂料有限公司时，从被告（反诉原告）处扣押了箱变1个、变压器1个、油闸1个，2017年5月11日被告（反诉原告）申请将该设备领回。其他原告提供的设备清单中的设备均不在张易镇政府的扣押范围，据此，能够确认被告（反诉原告）对租赁物品存在实际占有的行为，故对于原告（反诉被告）提供的物品清单，本院予以认定。
另外，原告在诉讼过程中仅对租赁物品清单中的制砂机1台、振动筛1套、面砂回收机1台、笼斗3台、运输架电机11台、配电柜8组、变压器3台、50装机2辆、砖木房2间、地磅1台、电焊机2台、水罐1个、1-3洗石机设备1套（含滚筒筛1个、5.5千瓦电机1台）、油罐1个、电机7台、氧气管1个、乙炔罐1个主张返还，物品清单上其余的租赁物品原告自愿放弃，本院予以准许。
本院认为，本案双方当事人达成的租赁合同系双方自愿签订，系双方当事人的真实意思表示，合同内容不违反法律和行政法规的强制性规定，租赁合同合法有效。但因被告（反诉原告）在租赁经营固原粒粒净砂料有限公司期间，在河道里洗砂，对污水排放处理不当，严重影响周边环境。原州区水务局、张易镇政府多次下发整改整治通知，被告（反诉原告）未采取整改措施，被告（反诉原告）应承担过错责任，其租赁的固原粒粒净砂料有限公司被张易镇政府关停，致使双方当事人签订的合同目的不能实现，该合同现已无法继续履行，原告（反诉被告）对此无过错，故原告（反诉被告）主张要求解除原被告之间签订的租赁合同的诉讼请求，理由成立，本院予以支持，对于被告（反诉原告）主张要求原告（反诉被告）继续履行与原告（反诉被告）签订的租赁合同的反诉请求，不能成立，本院不予支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。因此，被告（反诉原告）在租赁原告（反诉被告）公司期间，按照合同约定，应当对原告（反诉被告）的租赁物进行妥善经营管理，现合同无法继续履行，被告（反诉原告）应当在合同解除后向原告（反诉被告）返还其签字确认的物品清单上的租赁物品。诉讼过程中，原告仅对租赁物品清单中的部分租赁物品主张返还请求权，放弃了物品清单上其余的租赁物品返还请求权，其放弃部分租赁物品的返还请求权，是其真实意思表示，符合法律规定，本院予以准许；对于原告（反诉被告）要求赔偿经济损失的诉请，其并未提供相应的证据予以证明，故本院不予支持；对于被告（反诉原告）主张要求原告（反诉被告）赔偿其经济损失230万元的反诉请求，被告（反诉原告）就其反诉主张不能提供相应的证据予以证明，故其反诉请求理由不能成立，本院不予支持。
综上所述，原告（反诉被告）主张要求解除双方之间签订的租赁合同的诉讼请求，理由成立，本院予以支持；对其主张要求被告（反诉原告）赔偿经济损失的诉请，理由不能成立，本院不予支持；原告要求返还部分租赁物的诉讼请求，理由成立，本院予以准许。对于被告（反诉原告）主张要求原告（反诉被告）继续履行与其签订的租赁合同及赔偿经济损失的反诉请求，理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第五项、第九十七条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、解除原告（反诉被告）固原粒粒净砂料有限公司与被告（反诉原告）栾平军之间签订的《租赁合同》；
二、由被告（反诉原告）栾平军于本判决生效后十日内返还原告（反诉被告）固原粒粒净砂料有限公司的租赁物（附租赁物品清单）；
三、驳回原告（反诉被告）固原粒粒净砂料有限公司的其他诉讼请求；
四、驳回被告（反诉原告）栾平军的反诉请求。
案件受理费2300.00元，由原告（反诉被告）固原粒粒净砂料有限公司负担2250.00元，由被告（反诉原告）栾平军负担50.00元；案件反诉费25200.00元，由被告（反诉原告）栾平军负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。
审判长韩鹏飞
审判员张万祥
人民陪审员李晓红
二〇一八年二月二日
书记员常慧玲
3千瓦2台、11千瓦1台水罐个1氧气管个1砖木房间2乙炔罐个1附：与本案有关的法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第六十四条当事人对自提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
三、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。