重庆市九龙坡区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)渝0107刑初387号
公诉机关重庆市九龙坡区人民检察院。
被告人谢成兴，男，汉族，1962年12月24日生，出生地重庆市巴南区，中共党员，大学本科文化，原系重庆职业技术教育城建设有限公司执行董事、总经理。因本案于2017年7月26日被刑事拘留，8月8日被依法逮捕。现羁押于重庆市九龙坡区看守所。
辩护人刘辉，重庆格林威律师事务所律师。
重庆市九龙坡区人民检察院以渝九检刑诉[2018]363号起诉书指控被告人谢成兴犯受贿罪，于2018年4月16日向本院提起公诉。本案经重庆市第五中级人民法院指定本院管辖。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。重庆市九龙坡区人民检察院指派检察官李文川、检察官助理牛克林出庭支持公诉，被告人谢成兴及其辩护人刘辉到庭参加诉讼。本案经依法延期审理。现已审理终结。
重庆市九龙坡区人民检察院指控，被告人谢成兴于2009年4月至2010年4月，任重庆市巴南区龙洲湾街道办事处副主任；2012年9月至2013年11月，任重庆职业技术教育城建设有限公司(系国有独资公司，以下简称“教育城建设公司”)董事长；2013年11月至案发，任教育城建设公司执行董事、总经理。被告人谢成兴在上述任职期间，利用职务之便，收受请托方给予的好处费共计人民币74万元，后用于个人及家庭开支。具体事实如下：
1、2009年4月至2010年4月，被告人谢成兴担任重庆市巴南区龙洲湾街道办事处副主任期间，分管重庆市巴南区渝南大道A段3标段道路拓宽工程，负责管理该标段的施工进度、进度款拨付等。在施工过程中，该标段施工承包人叶某为了感谢谢成兴在工作中给予的帮助与支持，先后三次分别在谢成兴的办公室、餐馆等地送给谢成兴感谢费共计现金4万元。
2、2012年9月至2017年7月，被告人谢成兴先后任教育城建设公司董事长、执行董事、总经理，负责在“重庆高等职业技术教育城实体教育项目”(以下简称“高职城项目”)中，负责协助该项目合作方重庆市高等职业技术教育城实业发展有限公司（以下简称“教育城实业公司”）进行土地整治、工程项目等建设手续的办理；土地划拨手续办理及征地等政府性相关工作；落实土地规划和城市规划申报；落实土地利用指标和城市建设项目用地规划指标等工作。在上述项目施工建设中，被告人谢成兴为教育城实业公司违规修建高职城项目中的横八路、横九路、燕尾山路，违规贷款人民币3.5亿元，违规私募融资人民币10亿元等事项中提供帮助。教育城实业公司法定代表人李某为了感谢谢成兴在上述项目建设工作中提供的支持与帮助，先后共计送给谢成兴感谢费70万元。具体如下：（1）2015年春节前的一天，李某在其位于巴南区的办公室内送给谢成兴现金10万元。（2）2015年上半年，李某送给谢成兴价值10.02万元的茅台酒20箱。2015年4月，谢成兴将酒款全额支付李某，后李某在其办公室附近又将上述酒款现金10万元送给谢成兴。（3）2016年春节前的一天，李某在其巴南区的办公室内送给谢成兴现金20万元。（4）2016年底，李某在其位于海南省三亚市的家中送给谢成兴现金10万元。（5）2017年春节前的一天，李某在其办公室内送给谢成兴现金20万元。
2017年7月25日，被告人谢成兴被传唤到案。2017年8月17日，被告人谢成兴的家属退出赃款70万元。
对以上指控，公诉机关当庭提交了相应的证据，并认为，被告人谢成兴身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币74万元，为他人谋取利益，数额巨大，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人谢成兴到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。
被告人谢成兴对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。辩护人认为，1、被告人谢成兴在检察机关立案前就交代了受贿犯罪事实，其行为符合自首的规定，应认定为自首。2、行贿人叶某对送给被告人谢成兴现金的金额陈述不稳定，建议法庭不予认定。3、积极退赃。综上，建议对被告人谢成兴减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，被告人谢成兴于2009年4月至2010年4月，任重庆市巴南区龙洲湾街道办事处副主任；2012年9月至2013年11月，任重庆职业技术教育城建设有限公司董事长；2013年12月至案发，任重庆职业技术教育城建设有限公司执行董事、总经理。重庆职业技术教育城建设有限公司系有限责任公司(国有独资)，法定代表人谢成兴。
上述事实，有公诉机关当庭提交，并经法庭质证、认证的户籍材料、干部履历表、重庆市巴南区处级领导干部年度考核登记表、重庆市巴南区区属国有公司领导干部年度考核登记表、干部任免审批表、中共重庆市巴南区委组织部干部任免文件、中共重庆市巴南区委巴南区人民政府关于调整重庆高等职业技术教育城建设管理委员会组成人员的通知、重庆市巴南区人民政府职务任免通知、重庆高职城简介、重庆市巴南区国有资产管理办公室关于印发《重庆智融教育投资发展有限公司职能职责、内设机构和人员总额规定》的通知、重庆职业技术教育城建设有限公司登记信息、重庆职业技术教育城建设有限公司关于领导分工调整的通知及被告人谢成兴的供述等证据证实，本院予以确认。
被告人谢成兴在上述任职期间，利用职务上的便利，为请托方谋取利益，收受请托方给予的财物共计人民币74万元。具体事实如下：
一、2009年4月至2010年4月，被告人谢成兴担任重庆市巴南区龙洲湾街道办事处副主任期间，分管重庆市巴南区渝南大道A段3标段道路拓宽工程，负责管理该标段的施工进度、进度款拨付等。在施工过程中，该标段施工承包人叶某为了感谢谢成兴给予的帮助和支持，先后三次分别在谢成兴的办公室、餐馆等地送给谢成兴好处费共计现金4万元。
上述事实，有公诉机关当庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、渝南大道A段拓宽改造工程A-3标段工程施工招标评标报告、建设工程施工合同、工程质量保修书、记账凭证、建筑业统一发票、银行进账单，证实重庆第七建筑工程有限责任公司承接渝南大道A段拓宽改造工程A-3标段，以及工程进度款拨付的情况。
2、证人叶某的陈述，证实巴南区渝南大道拓宽工程A段3标段的总承包方是重庆建工集团七建，中间由于资金问题停工，直到2009年又重新开始施工。七建的项目经理找到他，请他做这个工程的劳务工程。谢成兴当时任该项目的副指挥长，负责管理A段工程的第一、第二、第三标段的施工进度、质量、进度款拨付等工作。施工过程中，由于工程进度款支付等方面的衔接出现问题，他找到谢成兴帮忙。为了让工程在进度款拨付等方面顺利进行，他分三次送给谢成兴5万元人民币。一次是他到谢成兴的办公室把事先准备好的用报纸或者信封包起的2万元送给谢成兴，一次是他请谢成兴在巴南区滨江路一家餐馆吃鱼，把事先准备好的用信封装着的1万元送给谢成兴，还有一次可能是2009年中秋节或2010年工程完工以后，他在谢成兴的办公室把事先用信封包起的2万元送给谢成兴。他送钱给谢成兴，一是希望谢成兴帮忙加快进度款的拨付进度，二是希望谢成兴在以后的工作中能够继续关照。
3、被告人谢成兴的供述，供述2009年他任龙洲湾街道办事处主任时分管巴南区渝南大道A段3标段道路拓宽工程，是这个项目的负责人，叶某是这个标段的实际施工人。从2009年至2010年期间，叶某分三次送给他4万元。印象中一次是在巴南区一个地方吃鱼的时候，叶某送了1万元的信封给他；一次是叶某到他的办公室用报纸包了2万元送给他；另外一次只记得是1万元，具体时间和细节记不清楚了。当时这个项目，他在付款、工程进度监督等方面的审批流程有签字审核的权力，叶某送钱给他，也是想让他在这些环节中给予关照。他把叶某送的4万元钱用于了平时日常开销。
以上证据，收集程序合法，内容相互印证，本院予以确认。
二、2012年9月至2017年7月案发，被告人谢成兴先后任重庆职业技术教育城建设有限公司(以下简称“教育城建设公司”)董事长、执行董事、总经理，主持公司全面工作。被告人谢成兴在负责“重庆高等职业技术教育城实体教育项目”（以下简称“高职城项目”）中，负责协助该项目合作方重庆市高等职业技术教育城实业发展有限公司（以下简称“教育城实业公司”）进行土地整治、工程项目等建设手续的办理；土地划拨手续办理及征地、拆迁、安置等政府性相关工作；落实土地规划和城市规划申报；落实土地利用指标和城市建设项目用地规划指标等工作。在上述项目施工建设中，被告人谢成兴以教育城建设公司的名义为教育城实业公司在违规修建高职城项目中的横八路、横九路、燕尾山路，违规贷款人民币3.5亿元，违规私募融资人民币10亿元等事项中提供帮助。教育城实业公司法定代表人李某为了感谢被告人谢成兴在上述项目建设工作中提供的支持与帮助，先后五次共计送给被告人谢成兴好处费现金70万元，具体情况如下：
1、2015年春节前的一天，李某在其位于巴南区的办公室内送给被告人谢成兴现金10万元。
2、2015年上半年，李某送给被告人谢成兴价值10.02万元的茅台酒20箱(120瓶)。2015年4月，被告人谢成兴将酒款全额支付给李某，后李某在其办公室附近又将上述酒款现金10万元送给被告人谢成兴。
3、2016年春节前的一天，李某在其巴南区的办公室内送给被告人谢成兴现金20万元。
4、2016年底，李某在其位于海南省三亚市的家中借被告人谢成兴儿子结婚之机送给被告人谢成兴现金10万元。
5、2017年春节前的一天，李某在其办公室内送给被告人谢成兴现金20万元。
上述事实，有公诉机关当庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、重庆市高等职业技术教育城实业发展有限公司营业执照及章程，证实重庆市高等职业技术教育城实业发展有限公司成立于2013年8月8日，法定代表人李某。经营范围包括市政道路基础设施建设；利用自有资金从事教育建设项目投资、投资信息咨询等。股东原为3个公司和3个自然人，后变为3个自然人，其中李某出资6000万元，占比60%。
2、横八路、横九路、燕尾山路建设项目的相关书证
(1)重庆市人民政府关于巴南区实施城市规划建设用地的通知;
(2)委托征地协议书、重科院征地项目委托协议、征地合作协议书;
(3)建设施工合同(横九路道路建设项目)、横九路道路建设项目交工验收会议纪要、横九路道路建设项目人行道及附属工程分部验收会议纪要、重庆市职业技术教育城建设有限公司关于督促横九路施工单位立即进场施工的函、施工许可申请书、重庆职业技术教育城建设有限公司关于按农村性质办理重庆高职城横九路建设施工许可手续的请示、重庆职业教育城建设有限公司公文处理单、领导批示抄清单、《建筑工程施工许可证》申请表、建筑工程施工许可证、重庆市高等职业教育城实业发展有限公司关于支持办理燕尾山路、教育达到质监安监提前介入的请示;
(4)建设施工合同(横八路道路建设项目施工)、横八路道路建设项目竣工验收会议纪要、建筑工程施工许可证、《建筑工程施工许可证》申请表;
(5)重庆市巴南区高职城大道崇义路崇仁路等市政设施移交协议书、巴南区道路设施管护接管书；
(6)重庆职业技术教育城建设有限公司关于对高职城一组团开发用地及周边基础设施范围实施先期清理补偿兑付的请示、重庆市巴南区人民政府(办公室)电子公文收文稿纸；
(7)关于加快推进高职城建设的会议纪要。
以上书证证实：横八路、横九路及燕尾山路的施工时间早于施工许可证获得的时间；谢成兴作为职教城建设公司的总经理，以建设公司的名义向区政府申请以建设农村公路的名义来帮助李某的职教城实业公司建设城市道路横八路、横九路及燕尾山路；谢成兴以建设公司的名义向区政府申请采取预征地的方式，将农村集体用地作为城市道路建设用地来修横八路、横九路及燕尾山路。
3、3.5亿贷款项目的相关书证
(1)重庆市巴南区国有资产管理办公室重庆职业技术教育城建设有限公司《关于花溪土储贷款3.5亿元用于高职城项目的请示》、重庆市巴南区人民政府办公室公文处理单、重庆市巴南区人民政府第85次和第91次常务会议纪要；
(2)重庆银行固定资产贷款合同、重庆银行抵押合同、重庆市巴南区花溪工业园区土地储备中心重庆银行3.5亿贷款资金的使用协议、重庆职业技术教育城建设有限公司合同(协议)审签表、重庆市高等职业技术教育城实业发展有限公司关于重庆市巴南区花溪工业园区土地储备中心重庆银行3.5亿贷款资金使用的承诺；
(3)3.5亿元委贷明细表、借款借据、支付委托申请书、重庆银行进账单、重庆银行委托贷款合同、重庆职业技术教育城建设有限公司工程其它合同(协议)费用审签表。
以上书证证实：谢成兴违规帮助李某的职教城实业公司融资，先在花溪土储中心用高职城范围内已征收土地向重庆银行抵押贷款3.5亿元，贷款由土储中心转到职教城建设公司，再由职教城建设公司委托重庆银行巴南支行将该笔款项贷款给高职城实业公司。
4、10亿元融资项目的相关书证
(1)重庆市巴南区人民政府第151次常务会议纪要、区委常委会议纪要、重庆市巴南区人民政府常委会议审议(讨论)文件、重庆市巴南区融资决策领导小组办公室关于第二次区属投融资公司融资决策会议纪要、重庆市巴南区人民政府关于加快推进高职城产业发展相关问题的会议纪要；
(2)反承诺函、重庆职业技术教育城建设有限公司私募债券募集说明书、重庆职业技术教育城建设有限公司流动资金项目发行私募债竞标融资方案、重庆职业技术教育城建设有限公司债券发行方案协议、重庆职业技术教育城建设有限公司私募债券承销协议、重庆职业技术教育城建设有限公司私募债券销售服务协议、重庆股份转让中心有限责任公司债券登记托管及服务协议书、重庆市巴南区人民政府关于重庆职业技术教育城建设有限公司私募债券偿债资金来源的函、重庆职业技术教育城建设有限公司关于委托贷款有关问题的请示、重庆职业技术教育城建设有限公司关于协助办理委托贷款的函、重庆职业技术教育城建设有限公司关于申请退还的函、场地平整委托实施协议书、收付款业务回单、银行进账单、公司委托贷款合同、债券发行竞标方案、私募债融资方案、投标文件；
(3)重庆高等职业技术教育城项目招商投资合作框架协议书、重庆高等职业技术教育城项目合作协议书。
以上书证证实：重庆职教城建设公司发行10亿私募债的事实；谢成兴帮助李某的职教城实业公司融资，先由重庆职教城建设公司将10亿元私募资金划给区土储中心作为委托土地整治款，后再提出由于未实施委托土地整治，由土储中心将10亿元划给职教城实业公司，以假“往来款”的形式规避了私募等方式获取的资金不能再次委贷转借给他人使用的相关规定。
5、个人汇款凭证，证实2015年4月10日陈某向李某汇款10.02万元，用途为货款。
6、记账凭证、现金支票存根、费用报销单、贵州省国家税务局通用机打发票，证实李某以其他费用报销购买茅台酒的凭据；李某以差旅费名义支取176289.29元，其中送给谢成兴儿子结婚礼金10万元。
7、皮包照片、贵州茅台酒照片，证实谢成兴的妻子陈某用该皮包装李某送的钱，以及李某送的贵州茅台酒。
8、房屋产权证复印件及发票、房屋装修的销货清单和订货单及发票、房屋照片、协助查询通知书及陈某的银行账户明细查询结果、车辆行驶证复印件、购车发票、收据及缴款存根等，证实被告人谢成兴收受的款项用于购车、购房、装修等家用的情况。
9、证人李某的证言，证实2012年的时候，重庆市委作出了大力发展职业教育的决定，选址在巴南区龙洲湾作为一个新兴的高等职业教育基地，吸引其他高职院校入驻，类似于大学城，他们称作高职城。在建设之初是巴南区政府作为项目业主进行投资建设，一年后由于中央财政不允许地方政府增加新的债务，巴南区政府就没钱继续建设下去了。于是巴南区政府决定引入民营经济投资建设，通过多轮多次比选最终选择了他们作为项目业主进行投资建设。在谈判的过程中，他是以中太公司的名义与巴南区政府签订了合作框架合作协议。随后根据框架协议，由中太公司发起成立了重庆高职城实业公司与巴南区政府国有平台公司重庆职业教育城建设有限公司签订了具体合作协议。合同中主要约定由实业公司作为项目业主，巴南区管委会及建设公司主要负责协助实业公司推进高职城项目，其中管委会主要负责促进项目建设，解决建设过程的具体困难，争取相应的国家帮扶政策等；建设公司主要配合管委会工作，包括融资以及政府不方便出面的时候以建设公司的名义出面解决问题等。高职城实业公司成立于2013年8月8日，注册资金1亿元，现有股东三名，分别是他、江某和王某，其中他占股60%，担任法人代表、董事长兼总经理。
由于谢成兴是高职城管委会的办公室主任，同时又是建设公司的董事长，在促进高职城项目建设过程中是具体负责人之一，很多事情需要谢成兴去帮忙协调搞定。在业务往来的过程中，他与谢成兴渐渐熟悉起来，也想要感谢谢成兴。2015年春节前的一天，谢成兴到他办公室来谈工作上的事情，谈完之后他从抽屉里拿出事先准备好的用报纸包起的10万元现金递给谢成兴，说“过年了，给你拜个年，感谢你对我们工作上的支持，祝你新年快乐”。谢成兴接过钱放进随身带的黑色公文包里，说了声谢谢后就离开了。2016年春节前的一天，也是谢成兴来他办公室研究项目上的事情(一般都是谢成兴来他办公室谈事情，他很少去谢的办公室)。这次他准备了20万元现金放在一个纸袋子里，谈完事情后，他拿出装有20万元现金的纸袋子递给谢成兴，说“感谢你在工作上的支持，给你拜个年”。谢成兴收下纸袋子后说了谢谢。记得谢成兴感觉这个装钱的纸袋子有点显眼，他还跟谢成兴一起把钱从纸袋子中拿出来塞进谢成兴随身带的黑色公文包里，之后谢成兴就离开了。2017年春节前的一天中午，他刚搬了新办公楼，谢成兴跟他妻子陈某来参观他的新办公室。在参观的过程中，陈某把她随身带的挎包放在了沙发上，他就把挎包拿到办公室的卧室里面，从保险柜里拿了20万元现金放在陈某的挎包里，然后他把挎包拿出来还给陈某，说“给你们拜个年，谢谢支持”。谢成兴也对他说了声谢谢，之后谢成兴夫妇就离开了。2016年下半年的一个周末，他听说谢成兴的儿子结婚了，就想请他们一家到三亚去耍一趟，于是他就和公司管理团队李伟等人及谢成兴夫妇、儿子、儿媳一起到了三亚。他请谢成兴他们到他在三亚的别墅中耍，记得吃了中午饭之后大家坐在一起喝茶聊天，期间他把陈某单独喊到书房里面，并嘱咐她把挎包带上，然后他从书房保险柜里拿出10万元现金塞进陈某的挎包里面，说“恭喜你儿子结婚，之后办婚礼就不参加了，怕影响不好”。陈某说要的，谢谢。之后他们又出来继续喝茶聊天。他这次私下送给谢成兴夫妇10万元，并表示之后他们儿子的婚礼不再参加，其实是他借着谢成兴儿子结婚的名义来感谢谢成兴对他工作业务上的支持，并希望以后继续支持。在2015年下半年的时候，他当时从贵州买了一批茅台酒，谢成兴知道后就说想要从他这里买20箱（六瓶装）茅台酒，就按进价买，835元一瓶，20箱一共是100200元，他说要的。之后他就安排工作人员送了20箱茅台酒给谢成兴，但是谢成兴当时没给钱，他也没提。大概隔了两三个月之后，谢成兴来找他商量，说有人在举报他，他怕出事，要把酒钱转账给他，他说“可以啊，你转账过来之后我把钱取出来给你就是了”，谢成兴也同意了。之后谢成兴就把100200元打到他的个人账户上，他又准备了10万元现金装在一个纸袋子里放在他的车后备箱准备给谢成兴。隔了七八天后，他在当时的老办公室楼下碰到了谢成兴，看周边没什么人，就从车上把那个装有10万元现金的纸袋子递给谢成兴，说“这是你打给我的酒钱”。谢成兴接过袋子说好的。之后他们又聊了几句就离开了。从2015年春节至今，他五次共计送给谢成兴60万元现金及价值10万元的20箱茅台酒。这60万元现金是从实业公司的预算外收入中拿出来的，茅台酒也是用实业公司的预算外收入来购买的。谢成兴作为管委会的办公室主任和职教城建设公司董事长，负责高职城建设的具体工作。在高职城项目推进、贷款融资、征地拆迁等方面，都需要谢成兴代表建设公司来帮忙出面协调，完善手续。在横八路东段、横九路、燕尾山路的修建过程中，也是谢成兴穿针引线，积极协调，帮助公司在未取得相应“两规”指标及施工许可的情况下，以修建乡村道路的名义，先施工后办证违规进行修建。在土储中心帮他们公司贷款3.5亿元以及实业公司发行私募融资10亿元的过程中，谢成兴也积极为他们协调，帮助他们顺利拿到贷款和融资。为了感谢谢成兴，他们实业公司才会送给谢成兴60万元现金以及价值10万元的茅台酒。
10、证人陈某的证言(谢成兴的妻子)，证实李某是重庆职业技术教育城实业发展有限公司的董事长，谢成兴是重庆职业技术教育城建设有限公司的总经理。2016年下半年，他们夫妻二人和儿子夫妻二人到三亚耍。李某邀请他们去三亚的别墅做客，吃过饭后，李某说你们儿子结婚了，媳妇又是他们公司的员工，要祝贺一下，说着便拿出好像是个黑颜色的袋子，说要“表示”一下，他们推辞了一番，由于当天大家都很高兴，喝了些酒，也不晓得李某是怎么把钱放在她包里的。回到酒店酒醒后，他们才发现在她酒红色的提包里李某放了10万元人民币。李某送这10万元钱，说的是结婚的礼金，但10万元作为礼金确实也太多了。一般来说很亲的亲戚结婚，亲属可能才送几千万把元钱，比如她儿子结婚，她妹妹送的礼金是1万元，普通朋友根本不可能送很多。2017年春节前的一天，李某邀请谢成兴到他的公司去，谢成兴喊她一起去的。到了李某的办公室，李某带他们参观了一番，后来李某直接把她的酒红色手提包拿起进了办公室里面的房间，出来后把包拿给了谢成兴。回家后，他们看到包里面有两捆共20扎百元面额的人民币，共计20万元。这20万元他们放在家里，后来慢慢用了。还有一两次谢成兴拿钱回家来告诉她说有钱放在柜子里，她还问过是哪个拿的，谢成兴说是李某送的。2015年的时候，谢成兴拿了可能有十多二十箱茅台酒回来，没有说是谁送的酒。后来谢成兴给她一个账号让她把酒款打过去，因为账号是李某的名字，她才知道这个酒是李某送的。她记得当时转了10万余元给李某，后来谢成兴又拿了应该是10万元人民币回来给她。李某送的钱，他们用于了支付购房款、购车及日常开支等方面。
11、证人沈某的证言，证实他是巴南区建委安管站工作人员。横八路的施工许可证当时因为土地权属的原因没有办理下来，职教城建设公司为了加快施工进度，就让建设单位在未取得施工许可证的情况下进行修建。同时建设单位还通过职教城建设公司向区政府打报告，申请建委提前介入技术指导。但是施工单位并不满足提前介入的条件，建委实际上是没有提前介入的，只是为了配合区政府的要求补办手续，他才在上面签了字。横八路是道路施工完毕后才补办的施工许可证。按照法律规定，建设单位在没有施工许可证的情况下先施工后办证肯定是违法的。
12、证人陈某的证言，证实她是巴南区建委建筑管理科工作人员。巴南区横八路和燕尾山路的两个路段是采取的先施工后办证的方式，她在施工许可证的附件中会注明是补办的。按照法律规定，建设单位在没有施工许可证的情况下先施工后办证肯定是违法的。
13、证人蒋某的证言，证实他是建委施工安全管理站工作人员。燕尾山路在没有取得施工许可证的情况下施工，经区里面同意由他们安全管理站提前介入，主要目的是施工建设单位为了先施工后办证，对于他们来说安全监管不能放松，所以需要提前介入。
14、证人霍某的证言，证实他是巴南区交委的工作人员。横九路工程设计为城市次干道，按规定应该建委审批，不过由于这条路在当时没有规划建设许可证，在建委那边办不了建设施工许可证。为了推进高职城项目，区里决定把横九路以农村公路的名义报交委审批后修建，他们单位也就按照区里的指示批了。
15、被告人谢成兴的供述，供述2015年至2017年，他在任职重庆职业技术教育城建设有限公司执行董事、总经理期间，收受重庆市高等职业技术教育城实业发展有限公司董事长李某贿赂共计60万元人民币以及茅台酒20箱。2011年巴南区按照市政府主要领导来巴南区调研形成的会议纪要精神，准备建设一个高等职业技术教育的基地，初步称为江南职教城。2012年5月，重庆市委市政府把巴南区定位为重庆主城职业技术教育核心区。2012年6月，江南职教城更名为重庆职业技术教育城，并将他原来任职的重庆智融投资建设有限公司更名为重庆职业技术教育城建设有限公司。区里面的初衷是想走国有资金投资开发建设的模式，引入市级的大型国有投资平台来投资建设高职城项目，但都没有谈成，后考虑采取引进社会资本(民营资本)来投资建设高职城项目的模式。经区政府常务会研究，并对有意愿参加高职城项目合作开发的公司进行比较，最终决定由中太建设集团有限公司承接高职城开发项目。中太公司和巴南区区政府商谈的时候约定要由中太公司成立一个项目公司来具体投资运营高职城开发项目，成立了高职城实业公司作为项目公司。中太公司和巴南区政府签订了框架协议，高职城实业公司和职教城建设公司也签订了招商引资合作协议。中太公司在做了征地的前期工作后不想继续做下去了，就把高职城实业公司中中太所占有的股份转让给了李某，后来股权份额又作了一些变更，高职城实业公司的股东变为李某、江定中和王新建。在工作过程中，高职城实业公司很多工作事项都需要他们职教城建设公司支持协调，他就和李某更加熟悉了。2015年春节前的一天，他到李某原来的办公室去谈工作事宜，聊了一会儿，李某说要过年了，要给他拜个年，就把他随身携带的公文包拿进办公室的休息间装钱，装好以后他拿上公文包就离开了。回到家后，他看到公文包里装了10万元人民币，就把钱放在衣柜中，后来交给了老婆陈某。陈某问是哪里来的钱，他说是李某送的。2016年春节前的一天，他到李某原来的办公室去谈工作事宜，谈完之后，李某拿给他一个纸袋子，说过年了，给他拜个年，他接过袋子后，具体是将袋子直接提起走了还是把里面的钱转放在公文包里面提起走的记不太清楚了。回到家后，他发现是20万元人民币，就把钱放在衣柜里，后来还是交给陈某了，也告诉了陈某是李某送的。2016年11月份，他的儿子结婚，12月份，他和老婆、儿子及儿媳一起到三亚去旅游，李某就邀请他们到他在三亚的独栋别墅家中吃饭，饭后他们一家人就在客厅聊天喝茶，李某说你儿子结婚了，要送个礼。由于那天他喝了酒，具体李某是怎么送的，没有注意到，只是回到酒店后，陈某说李某送了10万元给她。这个钱最后也是交给了陈某保管。李某送给他的这10万元不是真正意义上的礼金，实际生活中结婚的礼金不可能有这么多，这是李某感谢他在工作上给予帮助的感谢费，只是李某借用他儿子结婚礼金的名义来送给他。2017年春节前的一天，李某打电话让他去参观新办公室，当时他和老婆陈某一起在车上，他就喊陈某一起去参观。他们在李某办公室参观并聊了一会后，李某就把陈某的挎包拿进了办公室的休息室，不久李某把挎包拿出来还给了陈某，并说过年了，给他们拜个年，也没说里面放的什么。回家后，他们看到包里是李某放的现金，数了一下是20万元。他把这钱还是交给陈某保管了。2015年春节前，李某说他们从茅台酒厂买了一批茅台酒，拿一些送给他喝，他也没有反对，还问了李某酒的价格，李某说是835元一瓶。后来李某派人用车拉了20箱(120瓶)茅台酒送到南坪骏逸第一江岸他儿子名下的房子中。2015年4月左右，他想到李某送的酒是高职城实业公司购买的，单位有账，这个酒拿给他了，单位的账对不上可能会有麻烦，就向李某提出拿钱购买这批酒，李某客套了一下，他算了一下120瓶酒的总价应该是100200元。李某就把卡号提供给他，他让老婆陈某往李某的卡上转账了100200元，也告诉了陈某这个钱是支付李某送的120瓶茅台酒的钱。2015年下半年的时候，李某在他原来的老办公室附近遇到他并交给他一个袋子，向他表示说要把转账买酒的钱还给他，他就收下了这个袋子。袋子里面装了10万元，他把钱交给了陈某保管，说李某把买酒的钱还回来了。他把李某送的现金交由陈某管理，主要用在了归还房屋按揭贷款、购车及平时生活中的日常开支。茅台酒一部分用于了在家吃饭聚餐、过年过节走亲访友之中，剩余的放在南坪骏逸第一江岸的房屋中。
在李某的高职城实业公司开发建设高职城的过程中，他作为高职城管委会办公室主任以及职教城建设公司总经理，为他们公司解决了许多困难，其中帮李某他们高职城公司解决的大部分困难是正常履行职责，如协调征地拆迁、项目促建、安置房建设手续协调等，但也有高职城实业公司的少部分困难是他违规帮他们解决的，所以李某要感谢他。从2014年开始，李某先后在高职城园区内修建了横八路、横九路以及燕尾山路等市政道路。这些道路建设很多都是先施工再来补办建设用地手续和施工许可手续。因为高职城项目用地指标是分期批复的，这就导致其中的部分路段在修建的时候，有半幅的道路路面不在土地利用规划和城市建设用地规划范围内，无法取得合法的征地批文和施工许可证。高职城实业公司把这些问题向他反映并要求协调解决后，他作为职教城建设公司的总经理，以建设公司的名义向区政府申请以建设农村公路的名义来帮助李某他们公司规避建设城市道路不符分期规划范围和没有完全的用地指标的问题。修建农村公路，直接可以到区交委办理施工许可，不需要看土地规划和城市建设规划，可以采取预征地的方式，先用地再征地，这样就回避了土地规划和城市建设规划的问题。他帮助高职城实业公司融资的事情，一个是在2014年，将高职城项目中已征收的土地办理土地储备证，然后将该土地抵押给重庆银行进行贷款，贷款的3.5亿元由他们建设公司通过一系列操作委托贷款给高职城实业公司使用；二是在2016年，他们职教城建设公司用募集私募债的形式，募集10亿元资金，后该10亿元资金通过银行委托贷款给高职城实业公司使用。
以上证据，收集程序合法，内容相互印证，本院予以确认。
2017年7月21日，重庆市人民检察院职务犯罪侦查指挥中心将谢成兴涉嫌受贿犯罪线索指定重庆市九龙坡区人民检察院侦查。2017年7月24日，侦查人员到巴南区将谢成兴带回检察院接受询问。2017年7月25日，检察院对谢成兴以涉嫌受贿罪立案侦查，同日传唤谢成兴接受讯问。被告人谢成兴到案后如实供述了上述犯罪事实。2017年8月18日，被告人谢成兴的家属代其退赃70万元，现该款暂扣于本区检察院。
上述事实，有公诉机关当庭提交，并经法庭质证、认证的职务犯罪侦查指挥中心指挥令，询问通知书，立案决定书，到案经过，传唤证、拘留证及逮捕证、扣押决定书、扣押财物、文件清单、扣押款物移送清单、网上银行电子回单、结算票据、业务凭证、被告人谢成兴自书的交代材料等证据证实，本院予以确认。
审理中，被告人谢成兴的家属代其退赃4万元。
本院认为，被告人谢成兴身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币74万元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予处罚。被告人谢成兴到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。公诉机关的指控成立。被告人谢成兴积极退赃，有悔罪表现，可予酌情从轻处罚。
关于辩护人提出被告人谢成兴在检察机关立案前就交代了受贿犯罪事实，其行为应认定为自首的辩护意见。经查，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中规定：“犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。没有自动投案，在办案调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。”。本案中，检察机关已掌握了被告人谢成兴收受赂贿的犯罪线索，并将其带到检察机关进行调查谈话，被告人谢成兴的行为不属自动投案，不能认定为自首。故辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于辩护人提出行贿人叶某对送给被告人谢成兴现金的金额陈述不稳定，建议法庭不予认定的辩护意见。经查，根据庭审查证的事实及现有证据，能够证实被告人谢成兴收受叶某所送现金4万元的事实。故辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于辩护人提出建议对被告人谢成兴减轻处罚，并适用缓刑的辩护意见。经查，被告人谢成兴不具有减轻处罚的法定情节，不应减轻处罚，同时，根据其犯罪情节不宜适用缓刑。故辩护人提出的减轻处罚及缓刑建议本院不予采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(二)项、第二款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人谢成兴犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，共折抵2日，即自2017年7月26日起至2020年7月23日止。罚金于判决生效之日起30日内缴清。)
二、对违法所得人民币74万元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 青雪梅
人民陪审员 王新华
人民陪审员 聂 为
二〇一八年八月十七日
书 记 员 李雪敏