广西壮族自治区容县人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）桂0921行初7号
原告杜深华，女，汉族，1960年6月20日生，住容县。
委托诉讼代理人李松生，男，汉族，1961年3月20日生，住容县。
委托诉讼代理人杨寿生，男，汉族，容县法律服务中心法律服务工作者，住容县。
被告容县不动产登记局，地址容县容州镇南大街57号。
负责人陆家波，局长。
委托诉讼代理人黄建林，男，汉族，容县国土资源局干部，住容县。
第三人杜汉文，男，汉族，1967年3月13日生，住容县。
第三人杜汉武，男，汉族，1970年7月28日生，住容县。
第三人杜广全，男，汉族，1963年1月2日生，住容县。
第三人杜汉武、杜广全的委托诉讼代理人杜汉文，男，汉族，1967年3月13日生，住容县。
原告杜深华不服被告容县不动产登记局土地行政登记一案，本院于2018年5月17日受理了该案，本院依法组成合议庭，于2018年8月10日公开开庭审理了本案。原告杜深华及其委托诉讼代理人李松生、杨寿生，被告的委托诉讼代理人黄建林，第三人杜汉文、杜汉武到庭参加诉讼，被告容县不动产登记局负责人陆家波、第三人杜广全经本院合法传唤未能到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杜深华诉称，容县人民政府作出颁发容集用（1991）字第06×××10号《集体土地建设用地使用证》给第三人父亲杜云志是违反法律相关规定，程序违法，应当撤销。
原告原有泥瓦房屋三间，和厨房柴房等三间。1958年大跃进运动时，拆除原告人三间泥瓦砖房屋，到1962年落实政策后，在大跃进被拆除的房屋，政府重新帮助原告修建好，赔偿了原告的损失，建成现在这三间泥瓦砖结构房屋交给了原告，原告一直使用至今，从未有过争议。容县人民政府发给第三人父亲杜云志的容集用（1991）字第06×××10号《集体土地建设用地使用证》，就是原告现在的房屋。现争议的房屋因是旧屋又是泥砖结构，原告在拆旧翻新时，第三人说是他的房屋，2018年3月1日原告到灵山镇政府请求处理，在第三人向灵山镇政府提交了容集用（1991）字第06×××10号《集体土地建设用地使用证》，这时原告才知道容县人民政府于1991年6月9日已颁发容集用（1991）字第06×××10号《集体土地建设用地使用证》给第三人父亲杜云志，该证已将原告所有的房屋错误登记在内，侵犯了原告的财产权益。
杜云志、杜运志是同一人。杜云志于2014年10月28日因病死亡，第三人杜广全、杜汉文、杜汉武是其的儿子。
综上所述，容县人民政府在第三人父亲杜云志没有依法提供权属证明及相关材料的情况下，于1991年6月9日作出颁发容集用（1991）字第06×××10号《集体土地建设用地使用证》给第三人父亲杜云志，程序不合法，存在事实错误，侵犯了原告的合法财产权益，应当依法予以撤销。
原告对其主张提供了以下证据：
序号1、原告杜深华身份证，证明原告人身份。
序号2、容县灵山人民调解委员会《调解告知书》，证明原告因房屋和宅基地问题与第三人发生权属纠纷。
序号3、杜云志的容集用（1991）字第06×××10号《集体土地建设用地使用证》，证明容县人民政府作出的被诉行政行为。
序号4、原告父亲杜述东《建屋合同书》，证明建屋合同。
序号5、原告父亲杜述东遗嘱，证明杜述东原有房产由原告接管。
序号6、容县公安局灵山派出所《死亡户口注销单》，证明杜云志于2014年10月28日因病死亡的证明。
序号7、灵山村民委员会证明，证明第三人杜广全、杜汉武杜汉文的父亲是杜云志，杜云志与杜运志为同一人。
序号8和序号9及序号11三份证明，证明三间泥砖房屋的四至界址，权属为原告所有。
序号10、相片，证明房屋现状。
被告容县不动产登记局辩称：容县人民政府在1991年6月9日就已经作出了本案被诉行政行为，即颁发了容集用（1991）字第06×××10号《集体土地建设用地使用证》给第三人父亲杜云志，而原告于2018年5月17日才向法院提起行政诉讼，请求撤销容县人民政府颁发给第三人父亲杜云志的容集用（1991）字第06×××10号《集体土地建设用地使用证》，原告提起行政诉讼已经超过了法律规定二十年的起诉期限，因此，请求法院依法驳回原告的起诉。
被告在举证期限内向本院递交作出行政行为的证据如下：
事实方面证据：
编号1、土地登记申请书、审批表
编号2、集体土地建设用地权属来源证明
编号3、界址调查表
编号4、宗地图
上述4份证据，证明容县人民政府作出颁证行政行为是在1991年6月9日，至今已超过二十年，因此原告提起行政诉讼已经超过法律规定的起诉期限。
第三人杜广全、杜汉文、杜汉武在庭审中陈述称，原告提起行政诉讼已超过二十年的起诉期限，应驳回原告的起诉。
经审理查明，第三人父亲杜云志于1991年5月16日对涉诉的宗地提出土地登记申请，经审批，容县人民政府于1991年6月9日作出本案的被诉行政行为，向第三人父亲杜云志颁发了容集用（1991）字第06×××10号《集体土地建设用地使用证》，该证宗地的四至界址为东自墙为界，与巷、空地相邻；南自墙为界，与山坎相邻；西自墙为界，与空地相邻；北自墙为界，与空地相邻。宗地面积为71.15平方米。原告杜深华不服容县人民政府颁发上述容集用（1991）字第06×××10号《集体土地建设用地使用证》给第三人父亲杜云志，于2018年5月17日向容县人民法院提起行政诉讼，请求法院依法撤销容县人民政府颁发给第三人父亲杜云志的容集用（1991）字第06×××10号《集体土地建设用地使用证》。
另查明，2015年4月容县设立不动产登记局，由不动产登记局负责不动产登记工作。杜云志、杜运志是同一人。杜云志于2014年10月28日因病死亡，其配偶封奎汉也已身故，第三人杜广全、杜汉文、杜汉武是其的儿子。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”另根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条第一款规定：“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。”本案中容县人民政府于1991年6月9日就已经作出了本案被诉行政行为，但原告于2018年5月17日才向本院提起行政诉讼，且无上述法律规定可以不计算在起诉期限内的情形。因此，原告对本案行政行为提起诉讼，显然是超过了上述法律规定的二十年起诉期限规定。基于本院对该案已经立案，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
驳回原告杜深华的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院；于上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费人民币50元（受理费户名：广西壮族自治区玉林市中级人民法院；账户：20×××57，开户行：中国农业银行股份有限公司玉林城东支行；），逾期不交也不提出缓交、免交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 区运超
人民陪审员 陀深奎
人民陪审员 黄 萍
二〇一八年八月十五日
法官 助理 郑雪梅
书 记 员 林 卫
附录
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。
第四十八条公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。”……。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；
……。