内蒙古自治区乌拉特中旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）内0824刑初39号
公诉机关乌拉特中旗人民检察院。
被告人候某一，男，汉族，1970年10月2日出生于内蒙古自治区巴彦淖尔市，初中文化，户籍所在地及住址：内蒙古自治区巴彦淖尔市农民。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年2月12日被乌拉特中旗森林公安局取保候审。2018年5月11日被本院取保候审。现取保候审。
指定辩护人孙长青，内蒙古塞外律师事务所律师。
被告人候某二，男，汉族，1974年1月8日出生于内蒙古自治区巴彦淖尔市，初中文化，户籍所在地：内蒙古自治区巴彦淖尔市，住内蒙古自治区巴彦淖尔市,农民。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年2月12日被乌拉特中旗森林公安局取保候审。2018年5月11日被本院取保候审。现取保候审。
指定辩护人白灵，内蒙古蒙祺律师事务所律师。
被告人候某三，男，汉族，1969年2月2日出生于内蒙古自治区巴彦淖尔市，初中文化，户籍所在地及住址：内蒙古自治区巴彦淖尔市,农民。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年2月12日被乌拉特中旗森林公安局取保候审。2018年5月11日被本院取保候审。现取保候审。
指定辩护人赵晓泉，内蒙古塞外律师事务所律师。
乌拉特中旗人民检察院以乌中检刑诉（2018）29号起诉书指控被告人候某一、候某二、候某三犯非法占用农用地罪，于2018年5月8日向本院提起公诉。本院于同年5月10日立案，依法组成合议庭，于2018年7月31日公开开庭审理了本案。乌拉特中旗人民检察院指派检察员乌日娜出庭支持公诉，被告人候某一及指定辩护人孙长青、被告人候某二及指定辩护人白灵、被告人候某三及指定辩护人赵晓泉到庭参加诉讼。现已审理终结。
乌拉特中旗人民检察院指控，2017年12月29日至2017年12月30日，被告人候某一、候某二、候某三以合资入股的方式，雇用他人装载机将乌拉特中旗某处的原植物白茨推毁，准备建养猪场，被乌拉特中旗森林公安局查获。经鉴定，被告人候某一、候某二、候某三推白茨毁坏的地类类型为灌木林地，林种为防风固沙，面积为14.57亩。
上述事实提供报案材料、受案登记表、证人证言、辨认笔录及照片、勘验、检查笔录及被告人供述等证据予以证实。据此认定，被告人候某一、候某二、候某三违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量达到较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。三被告人的行为属共同犯罪，应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条之规定。被告人候某一、候某二、候某三犯罪后自动投案，如实供述自己的犯罪行为，属自首，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人候某一对公诉机关指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
指定辩护人孙长青提出的辩护意见，（1）对公诉机关指控的罪名无异议。（2）被告人有自首情节。（3）被告人系初犯，认罪、悔罪。综上，建议对被告人候某一从轻、减轻处罚。
被告人候某二对公诉机关指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
指定辩护人白灵提出的辩护意见，（1）对公诉机关指控的罪名无异议。（2）被告人系初犯，主观恶性小，认罪、悔罪。（3）被告人有自首情节。综上，建议对被告人候某二从轻处罚，并适用缓刑。
被告人候某三对公诉机关指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
指定辩护人赵晓泉提出的辩护意见，（1）对公诉机关指控的罪名无异议。（2）被告人有自首情节。（3）被告人系初犯、主观恶性较小，有悔罪表现。综上，建议对被告人候某三从轻、减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，2017年12月29日至12月30日，被告人候某一、候某二、候某三为建养猪场，以合资入股的方式，雇用他人装载机将乌拉特中旗某处的原植物白茨推毁，被乌拉特中旗森林公安局查获。经鉴定，被告人候某一、候某二、候某三推白茨毁坏的地类类型为灌木林地，林种为防风固沙林，面积为14.57亩。
另查明，被告人候某一、候某二、候某三经公安机关电话传唤，主动到案，如实供述犯罪事实。
又查明，经乌拉特中旗司法局调查评估，三被告人符合社区矫正条件，并保证自愿恢复植被。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：
1、报案材料、受案登记表、立案决定书证实，2017年12月30日，公安机关接到匿名举报称，有人在石兰计村乌兰壕东推白茨；公安机关受理案件后，决定立案侦查。
2、证人赵某证言证实，2017年12月28日，候某一打电话雇其装载机。次日，根据候某一指引到乌兰壕组东2公里处，候某一说要在这里建猪场，让用铲车推平沙丘并推掉白茨，候某一离开后，候某二、候某三先后到现场看后离开。驾驶装载机推地，次日中午被查获。
3、证人李某证言证实，系石兰计村乌兰壕组队长。候某一、候某二曾说，计划在乌兰壕东2公里处沙地（候家原老宅基地上）建猪场。嘱其应与村民商议，并按程序办理。
4、证人范某证言证实，2017年12月底，途径乌兰壕组东2公里处，发现这里已被推平。问放羊人得知是候某兄弟几人所为。原来该处有沙丘，上面长满白茨。
5、证人杜某1证言证实，2017年12月底，候某一、候某二在乌兰壕东2公里处三继马圪卜内，用装载机推平沙丘和生长的白茨，共推两天。
6、证人杜某2证言证实，2017年12月，候某一、候某二、候某三为建猪场，在乌兰壕东2公里处三继马圪卜内用装载机在沙窝平地推白茨，约推了十几亩。
7、辨认笔录及照片证实，（1）经被告人候某一、候某二、候某三辨认，确认合伙在石兰计村乌兰豪组东推毁林地建猪场的人；确认推白茨毁林地使用的装载机；确认乌拉特中旗石兰计村乌兰壕组东2公里处是三人合伙建养猪场毁坏林地的地点。（2）经证人赵某辨认，确认石兰计村乌兰壕组东2公里处是用装载机推毁林地的地点；确认推地使用的装载机；确认雇其推地的人（候某一、候某二、候某三）。（3）经证人李某辨认，确认在石兰计村乌兰壕组东2公里处推毁林地建猪场的人（候某一、候某二、候某三）。（4）经证人范某、杜某1、杜某2辨认，确认在石兰计村乌兰壕组东2公里处推白茨毁坏林地的人（候某一、候某二）；确认石兰计村乌兰壕组东2公里处是装载机推地的现场。
8、林地鉴定意见书证实，经鉴定，位于乌加河镇石兰计村乌兰壕组东北处，鉴定范围涉及林地14.57亩，林地类型属于灌木林地，树种为白茨，林种为防风固沙林。
9、巴盟行政公署林业局文件、乌拉特中旗人民政府办公室文件证实，经批准，2001年在乌拉特中旗境内包括石兰计乡等地采用飞机播种造林。
10、现场勘验笔录及照片证实，被毁坏林地现场位于乌拉特中旗乌加河镇乌兰壕组东2公路处三继马圪卜内，东与范某耕地相连，南为杜某2一处无人居住的旧房，西为沙窝，北为沙窝，四周沙丘均长有密度较高白茨。经GPR测量，被推白茨毁林地的面积14亩。现场遗留大量被推毁的白茨根系，有部分白茨被连根拔起，部分白茨根系裸露地表。根据现场判断，推白茨的机械为装载机。
11、发破案经过、归案经过证实，案件的侦破过程。三被告人经电话传唤，主动到公安机关，如实供述犯罪事实。
13、调查评估意见书、保证书证实，经乌拉特中旗司法局调查评估，被告人候某一、候某二、候某三符合社区矫正条件；保证恢复植被。
14、常住人口基本信息证实，三被告人系完全负刑事责任能力人。
15、被告人候某一供述证实，2017年12月，与候某二、候某三商议在乌拉特中旗某处经营养猪场建猪舍。2017年12月29日，雇赵某用装载机在乌兰壕东侧将林地内白茨推毁，次日被森林公安局查获。推地未办理任何手续。
16、被告人候某二供述证实，2017年11月末，与候某一、候某三商议合伙在乌拉特中旗某处建猪舍。2017年12月29日9时许，雇赵某用装载机在乌兰壕东侧将林地内白茨推毁，次日14时许被森林公安局查获。推地未办理相关手续。
17、被告人候某三供述证实，2017年12月，与候某一、候某二商议合伙在乌拉特中旗某处规划建猪舍。2017年12月29日，雇赵某用装载机在规划的地方将林地内白茨推毁。次日下午14时许被森林公安局查获，共推十几亩地。推地未办理相关手续。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告人候某一、候某二、候某三违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量达到较大，造成林地被大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。本案系共同犯罪。被告人候某一、候某二、候某三主动投案，如实供述犯罪事实，属自首，依法可以从轻处罚；被告人候某一、候某二、候某三系初犯，主观恶性较小，自愿恢复林地，可以酌情从轻处罚，对指定辩护人孙长青、白灵、赵晓泉提出从轻处罚意见予以采纳。经乌拉特中旗司法局调查评估，被告人候某一、候某二、候某三候永利符合社区矫正条件，可以宣告缓刑，对指定辩护人白灵、赵晓泉提出适用缓刑的意见予以采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款、最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：
被告人候某一犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金人民币1000元。
被告人候某二犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金人民币1000元。
被告人候某三犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金人民币1000元。
（以上缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向巴彦淖尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 魏 佳
审 判 员 李 峰
人民陪审员 樊学光
二〇一八年八月三日
书 记 员 何晓星
附：本案适用的法律条款
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
......
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
......
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。
......
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍需执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林生产、建设、造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定盗得”数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
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