湖南省永州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）永中法行重初字第1-1号
原告湖南省富华水电有限公司。
法定代表人龙达魁，系该公司董事长。
委托代理人谢小明，系该公司员工。
委托代理人周晋，湖南湘达律师事务所律师。
被告湖南省ＸＸ瑶族自治县人民政府。
法定代表人龙飞凤，系该县县长。
委托代理人黄世才，系ＸＸ瑶族自治县政协委员会副主席、ＸＸ瑶族自治县涔天河水库扩建工程指挥部电站处置组组长。
委托代理人胡甲初，湖南骄阳律师事务所律师。
原告湖南省富华水电有限公司（以下简称富华公司）诉被告湖南省ＸＸ瑶族自治县人民政府（以下简称ＸＸ县政府）水电设施行政补偿决定一案，本院于二○一五年五月十三日作出（2015）永中法行初字第1号行政判决，因富华公司提起上诉，湖南省高级人民法院于二○一五年十月十五日作出（2015）湘高法行终字第190号行政裁定，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，于2015年12月16日公开开庭审理了本案。原告富华公司的委托代理人谢小明、周晋，被告ＸＸ县政府的委托代理人黄世才、胡甲初到庭参加诉讼。ＸＸ县政府法定代表人龙飞凤、富华公司法定代表人龙达魁未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被诉行政行为：（1）ＸＸ瑶族自治县涔天河水库扩建工程指挥部2014年1月17日作出的《关于下达涔天河水库扩建工程淹没影响电站初步设计处置补偿办法的通知书》；（2）中共ＸＸ瑶族自治县委办公室、ＸＸ县政府办公室2014年10月12日作出的江办发（2014）59号《涔天河水库扩建工程淹没影响小水电站处理补偿工作方案》及附件中关于富华公司水电站的补偿标准及金额的决定；（3）ＸＸ瑶族自治县涔天河水库扩建工程指挥部2014年10月27日作出的江涔指通（2014）2号《关于涔天河水库扩建工程淹没影响小水电站处理补偿有关问题的通告》中关于富华公司水电站补偿标准的决定；（4）ＸＸ瑶族自治县涔天河水库扩建工程指挥部2014年11月10日作出的《关于协商签订涔天河水库扩建工程淹没影响33处小水电站﹤补偿协议书﹥的通知》及附件中关于富华公司水电站补偿标准及金额的决定（以下简称“三通知一方案”）。
原告富华公司诉称，2014年以来，因涔天河水库扩建工程将导致淹没影响33处小水电站，被告印发了《涔天河水库扩建工程淹没影响小水电站处理补偿工作方案》的通知，被告及其设立的临时机构涔天河水库扩建工程指挥部先后给原告下发了数份通知、通告，主要内容是认定原告水电站原投资为4500万元，按5％年折旧率扣除后一次性补偿金额为2925万元。原告认为，被告对原告水电站作出的补偿决定事实不清，补偿标准无法律依据，补偿决定程序违法及内容违法，严重损害了原告的合法权益，应依法予以撤销。1、请求人民法院依法撤销被告作出的关于原告水电站的补偿决定（“三通知一方案”）；2、依法判令被告按照国务院471号令《大中型水利水电工程征地补偿和移民安置条例》、《湖南省大中型水库移民条例》依法补偿原告8960万元；3、本案诉讼费由被告ＸＸ县政府负担。
在初审中，为支持其主张，富华公司向本院提供了以下证据：
1、2014年1月17日，ＸＸ瑶族自治县涔天河水库扩建工程指挥部关于下达涔天河水库扩建工程淹没影响水电站初步设计处置补偿办法的通知书，拟证明被告向原告下达补偿2925万元通知的事实；
2、2014年10月12日，中共ＸＸ瑶族自治县委办公室文件江办发（2014）59号关于印发《涔天河水库扩建工程淹没影响小水电站处理补偿工作方案》的通知，拟证明原告小水电站的征收补偿是由被告实施及仅补偿原告2925万元的事实；
3、2014年10月27日，ＸＸ瑶族自治县涔天河水库扩建工程指挥部文件江涔指通（2014）2号《关于涔天河水库扩建工程淹没影响小水电站处理补偿有关问题的通告》，拟证明被告通知原告必须在2016年3月底前完成处理补偿、拆除并移交清库的事实；
4、2014年11月10日，ＸＸ瑶族自治县涔天河水库扩建工程指挥部关于协商签订涔天河水库扩建工程淹没影响33处小水电站《补偿协议书》的通知，拟证明被告通知原告，要求原告按原投资情况，按5％年折旧率扣除后计列补偿费，补偿投资金额为2925万元，在2014年11月30日前签订补偿协议书，领取补偿投资资金，同时协商解除水电发电站开发合同的事实；
5、2014年12月25日，被告关于解除涔天河水库扩建工程淹没影响小水电站《水电发电站开发合同》的通知书，拟证明被告通知原告，给予原告一次性投资补偿2925万元后，解除原告与被告签订的《水电发电开发合同》的事实；
6、2014年12月26日，ＸＸ瑶族自治县移民开发局关于涔天河水库扩建工程淹没影响1992年后建设的全淹没小水电站处理补偿有关事项的通知，拟证明被告通知原告，要求原告在2015年1月9日前协商领取一次性补偿投资2925万元，逾期将补偿款公证提存的事实。
初审中，在被告提交证据以后，原告向本院补充提交如下证据：
第一组：
1、2000年4月11日，ＸＸ县政府文件江政发（2000）11号关于落实《关于加快水电开发的决议》的实施办法；
2、2000年4月20日，湖南省永州潇水流域开发有限公司文件潇水字（2000）10号关于批复凌江河口电站可行性研究的请示；
3、2000年7月22日，ＸＸ县政府常务会议纪要第27期；
4、2000年7月29日，永州市水利水电局文件永水电办字（2000）第14号关于兴建凌江河口电站规划的批复；
5、2000年8月22日，原告与ＸＸ瑶族自治县水电开发领导小组签订的《水电发电站开发合同》；
6、2000年8月23日，ＸＸ县政府江政函（2000）26号关于批准兴建凌江河口电站的批复；
7、2000年9月29日，ＸＸ瑶族自治县计划委员会文件江计字（2000）46号关于兴建凌江河口电站的立项批复；
8、2000年10月8日，ＸＸ县政府文件江政（2000）118号文件呈永州市公路局关于兴建凌江河口电站需填高改建1861省道部分路段的请示；
9、2007年5月16日，原告富华公司（2007）16号文件，关于原凌江河口电站更名确认的请示；
第一组证据拟证明以下事实：
1、原告水电站的规划经过永州市水利局的批复；
2、原告水电站是被告在深圳签订的招商引资项目；
3、原告水电站是合法工程。
第二组：
10、原告各项合法经营证照，包括：①企业注册登记公示资料；②企业法人营业执照副本；③中华人民共和国机构代码副本；④税务登记证副本（国税）；⑤税务登记证副本（地税）；⑥电力业务许可证副本；⑦国有土地使用权证副本；⑧使用林地审核同意书。
第二组证据拟证明原告系合法经营主体的事实。
第三组：
11、2011年4月1日，水利部、湖南省人民政府文件水规计（2011）170号《关于湖南省潇水涔天河水库扩建工程建设征地移民安置规划大纲的批复》；
12、2012年9月，1992年至2009年建设的全淹电站《涔天河水库扩建淹没影响电站处置意向确认书》；
13、2012年6月26日，涔天河水库扩建工程被淹没电站业主强烈要求依法给予赔偿的请求；
14、2012年9月22日，富华公司关于《涔天河水库扩建淹没影响电站处置意向确认书》的几点意见；
15、2012年6月27日，国家发展改革委员会文件发改农经（2012）1902号国家发展改革委员会关于湖南省潇水涔天河水库扩建工程可行性研究报告的批复；
16、2013年7月，涔天河水库扩建工程初步设计阶段建设征地移民安置规划设计报告（审定本）；
17、涔天河水库扩建工程《初设方案》电站处置全淹电站一次性补偿费用和部分淹没电站迁建包干费用一览表；
18、2013年4月15日，ＸＸ瑶族自治县涔天河水库扩建工程指挥部会议纪要（2013）第2期涔天河水库扩建工程淹没影响小水电站处置工作会议纪要；
19、2013年4月22日，原告对《涔天河水库扩建工程淹没影响小水电站处置工作会议纪要》的回复；
20、2013年3月4日，ＸＸ瑶族自治县涔天河水库扩建工程淹没影响水电站处置组《涔天河水库扩建工程淹没影响水电站有关情况的梳理》；
21、2015年2月，ＸＸ瑶族自治县贝江乡大发电站、ＸＸ瑶族自治县京华水电站出具的证明；
22、2014年5月12日，原告等22个单位关于要求省水电设计院与ＸＸ县淹没电站就有关法律问题进行质询的函；
23、2014年8月20日，ＸＸ瑶族自治县水利局关于ＸＸ瑶族自治县富华公司等22个单位向县电站处置组反映《关于要求省水电设计院与ＸＸ县淹没电站就有关法律问题进行质询的函》的答复；
第三组证据拟证明以下事实：
1、被告的行为严重违法，没有依据水利部、湖南省人民政府的批复指示依法征求安置方案意见；
2、原告到2013年4月15日才知道被告认定原告的原投资额的具体数字及补偿标准，被告剥夺了原告的知情权，程序严重违法；
3、省设计院在《可研报告》和《初设报告》中涉及原告被淹电站原投资额、装机容量、建设时间等有关数据，没有进行实物指标公示的情况下直接采用；
4、初设报告中认定原告投资额4500万元，未经张榜公示，未经原告核实与确认，严重违法；被告未按上级批复要求和法律规定，依法对实物调查张榜公示，未依法征求移民安置方案，导致可研报告、初设报告及技施报告中违法的方案和错误的数据得到省政府及中央的批复。
第四组：
24、2000年10月6日，富华公司水电站施工合同；
25、2000年10月10日，富华公司水电站设计合同；
26、2000年12月28日，富华公司水电站监理合同；
27、2001年3月27日，富华公司水电站进水口工作门拦污栅、尾水闸门制作安装合同书；
28、2001年4月14日，富华公司水电站弧线闸门制造、安装合同；
29、2000年11月3日，ＸＸ县政府专题会议纪要（江政专纪（2000）50号）《涔天河水库电站向岭东供电协调会议纪要》；
30、2000年11月8日，永州市水利水电局文件永水电小电字第12号《关于ＸＸ县水电开发中应注意几个问题的意见》；
31、2001年1月28日，原告向被告ＸＸ县政府出具的书面承诺书；
第四组证据拟证明以下事实：
1、证明原告在与被告签订开发合同后，便着手为水电站的开工作相应的前期准备和投资，至2001年1月底，电站土建工程完成大半；
2、原告在投资兴建富华电站之后，出于政府的要求不得已与政府签订承诺书，不是原告真实意思表示。
第五组：
32、《水电发电开发合同》版本一、二、三；
33、2007年3月10日，湖南永一会计师事务所有限责任公司文件湘永会审字（2007）第029号；
2008年2月15日，湖南永一会计师事务所有限责任公司文件湘永内审字（2008）第037号；
2009年1月20日，湖南永一会计师事务所有限责任公司文件湘永内审字（2009）第005号；
2010年1月18日，湖南永一会计师事务所有限责任公司文件湘永内审字（2009）第014号；
2011年2月20日，湖南永一会计师事务所有限责任公司文件湘永会审字（2011）第031号；
2012年2月8日，湖南永一会计师事务所有限责任公司文件湘永内审字（2012）第007号审计报告（节选）；
34、2014年10月12日，中共ＸＸ瑶族自治县委办公室文件江办发（2014）59号文件关于印发《涔天河水库扩建工程淹没影响小水电站处理补偿工作方案》的通知及附件；
35、2009年6月1日，湖南省人民政府关于禁止在涔天河水库扩建工程淹没区和枢纽工程施工区新增建设项目和迁入人口的通告；
36、《涔天河水库扩建工程小水电站补偿投资表》、《涔天河水库扩建工程小水电站补偿投资表中的不合理现象》。
第五组证据拟证明以下事实：
1、原告获得的行政许可不是附条件的行政许可，被告擅自以1992年为界，采取一刀切的补偿方法，对原告显失公平，也缺乏法律依据；
2、原告历年来的审计报告证明被告认定原告的原投资额为4500万元，毫无事实依据；
3、依据2009年6月1日的通告及《湖南省大中型水库移民条例》第二十条的规定，被告按5％折旧率扣除后一次性补偿的方式，于法无据；
4、被告确认补偿金额时，严重违法。
初审中，原告在补充提供证据的同时，向本院提出书面申请调取以下证据：1、潇水流域规划报告；2、湖南省潇水涔天河水库扩建工程可行性研究报告；3、国家发展和改革委员会关于潇水涔天河水库扩建工程可行性研究报告的批复；4、ＸＸ瑶族自治县在实物调查中所有的涉及富华水电站的资料和手续。
在重审中，原告补充提供了3份证据：
1、关于报送“湖南省潇水流域规划报告”的报告［湘水电计字（1992）117号］；
拟证明以下事实：潇水流域规划报告是为涔天河扩建工程量身定做的流域规划报告，至今尚未公布，不是现行有效的流域规划报告。
2、关于层报湖南省《涔天河水库扩建工程初步设计报告》的请示［湘水电计字（1999）62号］；
3、永州市人民政府关于将涔天河水库扩建工程列入国家“十一五”规划的请示［永政（2006）93号］；
拟证明以下事实：直到2006年涔天河水库扩建工程尚未得到相关部门批准，潇水流域规划报告也至今未公布，ＸＸ县政府与富华公司签订的水电开发合同没有违反国家水法。
被告ＸＸ县政府辩称，一、原告修建的富华电站违反了《潇水流域规划报告》，根据《中华人民共和国水法》规定，属于违法水工程，依法应不予补偿。二、原告在修建富华电站之初就作出了“不索赔”的承诺，也未在法定一年的除斥期间提出撤销诉求，此承诺是生效约定，富华公司不能违反承诺提出索赔。三、原告在批建富华电站过程中，审批手续不全，建设程序违法，其不合法诉求不应该受到法律保护。四、被告向原告作出和送达的“四份文件”（即：两通知一通告一方案）合法有据，是依法行政的必然要求和合法的具体行政行为。综上，原告的诉请，既无事实依据，又无法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
在初审举证期限内，被告ＸＸ县政府向本院提交了作出行政行为的证据。
第一组：
1、1992年9月8日，湘政办函（1992）236号关于《﹤潇水流域规划报告﹥初审意见的批复》；
2、1991年10月，湖南省水利水电勘测设计院《潇水流域规划报告》（节录）；
3、2014年8月8日，湖南省水利厅湘水函（2014）33号《关于潇水流域规划有关问题的复函》；
4、《长江流域综合利用规划简要报告》及水利部《长江流域综合规划（2013-2030）年解读》。
第一组证据拟证明以下事实：
1、《潇水流域规划报告》依法经湖南省人民政府办公厅批准，涔天河水库扩建项目被规划为潇水流域的控制性工程；
2、《潇水流域规划报告》自1992年9月8日得到批准后，潇水流域水利水电工程建设必须符合潇水流域规划；
3、《潇水流域规划报告》从未进行过规划修改，至今有效。
第二组：
5、2009年8月，湖南省水利水电勘测设计研究总院编制的《潇水涔天河水库扩建工程项目建议书》（审定本）枢纽部分；
6、2010年3月11日，国家发展和改革委员会发改农经（2010）1965号文件《国家发展改革委员会关于湖南省潇水涔天河水库扩建工程项目建议书的批复》；
7、2010年12月，湖南省水利水电勘测设计研究总院编制的《湖南省潇水涔天河水库扩建工程建设征地移民安置规划大纲》（修改稿）；
8、2011年4月11日，水利部、湖南省人民政府水规计（2011）170号文件《关于湖南省潇水涔天河水库扩建工程建设征地移民安置规划大纲的批复》；
9、2013年7月，湖南省水利水电勘测设计研究总院编制的《湖南省潇水涔天河水库扩建工程初步设计阶段建设征地移民安置规划设计报告》（审定本）；
10、2013年9月6日，水利部水总（2013）363号文件《关于湖南省潇水涔天河水库扩建工程初步设计报告的批复》；
11、2014年7月，湖南省水利水电勘测设计研究总院编制的《湖南省潇水涔天河水库扩建工程技施设计阶段建设征地移民安置实施规划设计报告》（审定本）；
12、2014年7月30日，湖南省人民政府湘政函（2014）109号《关于﹤湖南省潇水涔天河水库扩建工程技施设计阶段建设征地移民安置实施规划设计报告﹥的批复》；
第二组证据拟证明以下事实：
1、涔天河水库扩建工程项目审批手续完备、齐全；
2、涔天河水库扩建工程属于公益性项目；
3、有关包括涉案富华公司在内的33处受淹没影响水电站的情况汇总、处理原则及补偿金额，设计单位所提交的初步设计报告得到了水利部的批准；
4、涔天河水库扩建工程设计单位所出具的涔天河水库扩建工程技施设计阶段建设征地移民安置规划设计报告，得到了湖南省人民政府的批准，原告要求补偿8960万元没有法律依据。
第三组：
13、2000年8月22日，ＸＸ瑶族自治县水电开发领导小组与富华公司签订的《水电发电站开发合同》；
14、2000年11月8日，永州市水利水电局永水电小电字（2000）第12号文件《关于ＸＸ县水电开发中应注意几个问题的意见》；
15、2000年12月5日，中共ＸＸ瑶族自治县委员会江专纪（2000）17号《水电开发工作专题会议纪要》；
16、2001年1月28日，富华公司给被告ＸＸ县政府出具的《承诺书》；
17、2001年2月4日，中共ＸＸ瑶族自治县委员会江专纪（2001）4号《水电开发工作专题会议纪要》；
18、富华水电站设计审核合同；
19、2001年2月20日，富华公司给永州市水电设计院出具的《承诺书》；
20、2001年3月，永州市水利水电勘测设计院《富华水电站初步设计报告》；
21、2001年3月19日，永州市水利水电局《关于富华水电站建设的请示》；
22、2001年7月10日，永州市水利水电局关于《富华水电站初步设计报告》技术会审纪要；
23、2001年5月16日，ＸＸ县政府办公室文件江政办发（2001）24号《ＸＸ县政府办公室关于流域（电源点）开发和电站上网的管理办法》（试行）；
24、2000年9月29日，ＸＸ瑶族自治县计划委员会江计字（2000）46号文件《关于兴建凌江河口电站的立项批复》；2001年7月19日，ＸＸ瑶族自治县计划委员会江计字（2001）29号文件《关于富华水电站二期工程的立项批复》；
25、2009年9月27日，ＸＸ瑶族自治县公安局治安大队《关于富华公司伪造、变造国家机关印章、公文一案的调查报告》；
26、2008年9月21日，ＸＸ县政府办公室文件江政办发（2008）89号关于印发《ＸＸ瑶族自治县“四无”水电站清理整顿实施方案》的通知。
第三组证据拟证明以下事实：
1、截止2000年11月，涔天河水库扩建工程前期工作历时11年已完成扩建工程初步设计，初步设计确定正常水位为317米，317米高程以下原则上不能建设水电站；
2.原告投资兴建涉案水电站之初就明知涔天河水库扩建工程启动后，涉案水电站即处于淹没范围，投资风险大，原告向被告及其委托的设计审核单位出具了水淹损失由其自行负责、放弃向政府和设计单位索赔的书面承诺；
3、涉案《水电发电站开发合同》系附条件的行政许可合同，原告书面承诺其投资的水电站如被加高后的涔天河水库淹没，不要求被告及其部门给予经济补偿。
第四组：
27、2009年6月1日，湖南省人民政府湘政函（2009）108号《关于禁止在涔天河水库扩建工程淹没区和枢纽工程施工区新增建设项目和迁入人口的通告》；
28、2009年8月8日，ＸＸ瑶族自治县涔天河水库扩建工程领导小组办公室《关于召开库区淹没小水电站清产核资工作会议的通知》、《会议签到表》；
29、2007年7月25日，富华公司《小水电站变化情况调查表》；2009年8月8日，富华公司《水电站工程投资明细表》；2009年6月27日和8月11日，富华公司《涔天河水库扩建工程建设征地小型水电站调查表》；
30、2005年3月2日，湖南永一会计师事务所有限责任公司文件湘永会审字（2005）第038号审计报告；2006年2月18日，湖南永一会计师事务所有限责任公司文件湘永会审字（2006）第022号审计报告；
31、2013年4月15日，ＸＸ瑶族自治县涔天河水库扩建工程指挥部《涔天河水库扩建工程淹没影响小水电站处置工作会议纪要》及《2013年4月12日小水电处置工作会议签到册》；
32、湖南省水利设计院涔天河水库扩建《初设报告》采用上报涔天河库区各小水电站的主要指标及影响程度的基本情况公示；
33、2015年2月27日，湖南省ＸＸ电力有限责任公司证明：富华公司自2003年建成投产，首次发电上网时间为2003年9月19日；
34、2015年2月3日，ＸＸ瑶族自治县永发水利发电有限责任公司和ＸＸ瑶族自治县洋涓水电有限公司证明二份；
35、2013年12月15日，ＸＸ瑶族自治县涔天河水库扩建工程指挥部（2013）第10期《涔天河水库扩建工程淹没影响电站处置工作第二次业主会议纪要》及《会议签到表》；
36、2013年10月25日湖南省水利水电勘测设计研究总院湘水电院函（2013）12号《关于涔天河水库扩建工程库区淹没小水电站处理措施的说明函》；
第四组证据拟证明以下事实：
富华电站从2000年前期工作开始至今一直违法违规建设和运行；且富华公司作出承诺在前，修建电站在后，依据《水法》和《承诺》应当不予补偿。但是，设计单位和上级机关根据原告等被淹没影响电站历史的和现实的诸多因素，实行“法外施恩”考虑给以酌情补偿。为编制补偿方案向上级报批，对富华电站的基本情况进行必要的调查了解。对富华电站的建成时间、装机容量、原投资等信息进行必要调查，确定原告电站的原始投资为4500万元是根据原告自行申报及其自行委托会计师事务所出具的审计报告所确定的原始投资最高额度，既有根有据又合情合理。
第五组：
37、2014年1月17日，ＸＸ瑶族自治县涔天河水库扩建工程指挥部发送给原告的《关于下达涔天河水库扩建工程淹没影响电站初步设计处置补偿办法的通知书》；
38、2014年11月10日，ＸＸ瑶族自治县涔天河水库扩建工程指挥部发送给原告的《关于协商签订涔天河水库扩建工程淹没影响33处小水电站﹤补偿协议书﹥的通知》及附件《涔天河水库扩建工程小水电站补偿投资表》；
39、2014年10月27日，ＸＸ瑶族自治县涔天河水库扩建工程指挥部文件《关于涔天河水库扩建工程淹没影响小水电站处理补偿有关事项的通告》；
40、2014年12月26日，ＸＸ瑶族自治县移民开发局发送给原告的《关于涔天河水库扩建工程淹没影响1992年后建设的全淹没小水电站处理补偿有关事项的通知》及送达回执；
41、中共ＸＸ瑶族自治县委办公室文件江办发（2014）59号关于印发《涔天河水库扩建工程淹没影响小水电站处理补偿工作方案》的通知；
第五组证据拟证明以下事实：
1、被告就涉案水电站补偿事宜先后四次向原告送达通知，通知内容是依据上级机关的批复作出的，被告履行了告知义务，是依法行政的具体表现；
2、江办发（2014）59号通知系被告内部文件，不是针对原告作出的行政行为。
第六组：
42、2015年2月16日，ＸＸ瑶族自治县涔天河水库扩建工程指挥部《电站处置补偿协议签订情况汇总》；
43、2014年8月20日，ＸＸ瑶族自治县移民开发局与ＸＸ瑶族自治县天源电站签订的《涔天河水库扩建工程淹没影响小水电站处理补偿协议书》；2014年12月15日，ＸＸ瑶族自治县移民开发局与ＸＸ泽丰电站签订的《涔天河水库扩建工程淹没影响小水电站补偿协议书》；
第六组证据拟证明如下事实：
依据上级机关批准的补偿原则和补偿标准，已经与ＸＸ瑶族自治县移民开发局签订《补偿协议书》的小水电站25处，占淹没影响33处的76％。
第七组证据行政行为依据的法律法规：
1、《中华人民共和国水法》；
2、国务院第471号令《大中型水利水电工程征地补偿和移民安置条例》；
3、《湖南省大中型水库移民条例》；
4、湖南省人民政府《关于加强大中型水库移民安置工作的意见》；
5、《湖南省大中型水库移民安置工作管理暂行办法》；
6、水利部《水利水电工程建设征地移民实物调查规范》；
7、水利部《水利规划管理办法（试行）》。
初审中，经原告申请，本院准许，被告ＸＸ县政府补充提供以下证据。
第八组证据：
44、2012年10月27日，国家发展和改革委员会发改农经（2012）1902号文件《关于湖南省潇水涔天河水库扩建工程可行性研究报告的批复》；
45、2012年6月，湖南省水利水电勘测设计研究总院《湖南潇水涔天河水库扩建工程可行性研究报告》枢纽部分（上册）；
第八组证据拟证明以下事实：
涔天河水库扩建工程全淹没小水电站的补偿原则是经过国家发展和改革委员会、水利部、湖南省人民政府批准的事实。
第九组证据：
46、2000年10月17日，ＸＸ县《水电工作专题会议纪要》；
47、2000年11月3日，ＸＸ县','2018-12-30
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