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江苏省常州市钟楼区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）钟刑二初字第76号
公诉机关常州市钟楼区人民检察院。
被告人缪文明，男，1967年4月1日出生地江苏省溧阳市。2014年1月17日因本案被取保候审。
辩护人唐国芳，江苏乐天律师事务所律师。
常州市钟楼区人民检察院以钟检诉刑诉（2014）80号起诉书指控被告人缪文明犯滥用职权罪、非国家工作人员受贿罪，于2014年4月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。常州市钟楼区人民检察院指派代理检察员朱晔出庭支持公诉，被告人缪文明及辩护人唐国芳到庭参加诉讼。现已审理终结。
常州市钟楼区人民检察院指控：
一、滥用职权
2006年，常州市华阳建设工程监理有限公司（以下简称“华阳监理公司”）受常州市城市主要道路市容环境综合整治指挥部（以下简称“市容指挥部”）委托，由“市容指挥部”下设的常州市灯光建设管理办公室与华阳监理公司签订委托监理合同，实施对本市外环路、劳动西路等地段外墙粉刷出新工程的监理。被告人缪文明受华阳监理公司派遣担任工程项目总监理。被告人缪文明在担任上述工程总监期间，明知“市容指挥部”办公室外墙出新组组长陈XX（已判刑）擅自作出以虚开送货单的方式套取国家财产，并同意将套取的国家财产交由施工方负责人乐XX、陈XX等人（均另案处理）非法占有的决定违反国家法律规定，放弃监理职责，按照陈国金的要求，在以送货单为依据制作的工程结算书上签字。后常州市国家项目跟踪审计组依据上述送货单和工程结算书通过了国家审计审核，造成国家财产损失780000余元。
二、非国家工作人员受贿
2006年，常州市华阳建设工程监理有限公司（以下简称“华阳监理公司”）受常州市城市主要道路市容环境综合整治指挥部（以下简称“市容指挥部”）委托，由“市容指挥部”下设的常州市灯光建设管理办公室与华阳监理公司签订委托监理合同，实施对本市外环路、劳动西路等地段外墙粉刷出新工程的监理。被告人缪文明受华阳监理公司派遣担任工程项目总监理。被告人缪文明在担任上述工程总监期间，利用担任中南大厦、怀德中路等市容环境综合整治工程监理工作的职务之便，在怀德中路工程工地、格林大厦等地，先后收受江苏宏大建设集团有限公司项目负责人万XX、溧阳市工程建设有限公司乐XX等人贿送的人民币共计14500元以及各类购物卡共计价值人民币12000元。
具体犯罪事实分述如下：
1.被告人缪文明于2006年主要道路市容环境综合整治工程五标段开工后，利用职务之便，在该工程工地，收受江苏宏大建设集团有限公司项目负责人万XX贿送的人民币3000元。
2.被告人缪文明于2007年年底，利用担任中南大厦粉刷出新工程总监理的职务之便，在本市竹林南路铁建处的临时办公室、华阳监理公司，收受该工程施工方溧阳市工程建设有限公司乐XX贿送的人民币共计1500元。
（1）被告人缪文明于2007年年底，在竹林南路铁建处的临时办公室，收受乐XX贿送的人民币1000元。
（2）被告人缪文明于2007年年底，在华阳监理公司，收受乐XX贿送的人民币500元。
3.被告人缪文明于2008年怀德中路粉刷出新工程施工期间，利用担任该工程总监理的职务之便，在该工程工地，收受该工程负责人马XX贿送的人民币5000元。
4.被告人缪文明于2008年勤业路等粉刷出新工程开工后，利用担任该工程总监理的职务之便，在该工程工地，收受施工方老板房XX贿送的人民币5000元。
5.被告人缪文明于2007年至2008年期间，利用担任市容环境综合整治工程三标段（市测绘院）、九标段（关河西路）工程总监理的职务之便，在本市丽景假日酒店、关河西路工程工地，收受项目负责人徐XX贿送的购物卡2张、烟酒卡1张，共计价值人民币3000元。
（1）被告人缪文明于2007年市测绘院外立面装饰工程施工期间，在本市丽景假日酒店，收受徐XX贿送的乐购超市购物卡2张（每张面额1000元），价值共计人民币2000元。
（2）被告人缪文明于2008年关河西路粉刷出新工程施工期间，在该工程工地，收受徐XX通过下属转送的烟酒卡1张，价值人民币1000元。
6.被告人缪文明于2008年8月，利用担任市容环境综合整治工程（关河西路）标段外立面装饰工程总监理的职务之便，在该工程工地，收受常泰建筑装潢工程有限公司陈X贿送的烟酒卡1张，价值人民币1000元。
7.被告人缪文明于2010年下半年，利用担任高架二期道路两侧粉刷出新工程（二标段）总监理的职务之便，在该工程工地、格林大厦指挥部收受该项目负责人朱XX贿送的购物卡2张（每张面额人民币1000元），价值共计人民币2000元。
（1）被告人缪文明于2010年中秋节，在该工程工地，收受朱XX贿送的购物卡1张，价值人民币1000元。
（2）被告人缪文明于2010年年底，在格林大厦楼下，收受朱XX贿送的购物卡1张，价值人民币1000元。
8.被告人缪文明于2010年下半年，利用担任劳动东路等六条路道路两侧粉刷出新工程总监理的职务之便，在该工程工地，收受施工方老板房XX通过董嘉祥转送的中石化加油卡一张，价值人民币5000元。
9.被告人缪文明于2006年下半年，利用担任市容环境综合整治工程部分标段总监理的职务之便，在格林大厦收受材料供货商章XX贿送的购物卡1张，价值人民币1000元。
被告人缪文明在检察机关已经掌握其滥用职权罪行的情况下，主动供述了非国家工作人员受贿的犯罪事实。案发后，被告人缪文明退出赃款人民币26500元。
为证实指控的犯罪事实，公诉人当庭宣读了未到庭证人莫XX、陈XX、马XX等人的证言笔录、案发经过，出示了书证等证据。公诉机关认为，被告人缪文明与国家机关工作人员共同滥用职权，致使国家财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第九十三条第一款的规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人缪文明身为公司、企业工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款的规定，应当以非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款的规定，被告人缪文明与陈国金等人滥用职权行为属共同犯罪。被告人缪文明一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人缪文明犯罪以后自动投案，如实供述自己的非国家工作人员受贿罪行，非国家工作人员受贿罪是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人缪文明到案后如实供述滥用职权的罪行，可以从轻处罚。
审理中，被告人缪文明及辩护人提出如下辩解及辩护意见：1、被告人缪文明不属于国家工作人员，不符合滥用职权罪的主体要件。2、起诉指控造成国家财产损失的数额计算不精准，且该损失并不是由缪文明一人所造成。3、被告人缪文明能积极退赃，认罪、悔罪，可以酌情从轻处罚。4、建议适用缓刑。
经审理查明，
一、滥用职权
2006年，常州市华阳建设工程监理有限公司（以下简称“华阳监理公司”）受常州市城市主要道路市容环境综合整治指挥部（以下简称“市容指挥部”）委托，由“市容指挥部”下设的常州市灯光建设管理办公室与华阳监理公司签订委托监理合同，实施对本市外环路、劳动西路等地段外墙粉刷出新工程的监理。被告人缪文明受华阳监理公司派遣担任工程项目总监理。被告人缪文明在担任上述工程总监期间，明知“市容指挥部”办公室外墙出新组组长陈XX（已判刑）擅自作出以虚开送货单的方式套取国家财产，并同意将套取的国家财产交由施工方负责人乐XX、陈XX等人（均另案处理）非法占有的决定违反国家法律规定，放弃监理职责，按照陈XX的要求，在以送货单为依据制作的工程结算书上签字。后常州市国家项目跟踪审计组依据上述送货单和工程结算书通过了国家审计审核，造成国家财产损失780000余元。
二、非国家工作人员受贿
2006年，常州市华阳建设工程监理有限公司（以下简称“华阳监理公司”）受常州市城市主要道路市容环境综合整治指挥部（以下简称“市容指挥部”）委托，由“市容指挥部”下设的常州市灯光建设管理办公室与华阳监理公司签订委托监理合同，实施对本市外环路、劳动西路等地段外墙粉刷出新工程的监理。被告人缪文明受华阳监理公司派遣担任工程项目总监理。被告人缪文明在担任上述工程总监期间，利用担任中南大厦、怀德中路等市容环境综合整治工程监理工作的职务之便，在怀德中路工程工地、格林大厦等地，先后收受江苏宏大建设集团有限公司项目负责人万XX、溧阳市工程建设有限公司乐XX等人贿送的人民币共计14500元以及各类购物卡共计价值人民币12000元。
具体犯罪事实分述如下：
1.被告人缪文明于2006年主要道路市容环境综合整治工程五标段开工后，利用职务之便，在该工程工地，收受江苏宏大建设集团有限公司项目负责人万XX贿送的人民币3000元。
2.被告人缪文明于2007年年底，利用担任中南大厦粉刷出新工程总监理的职务之便，在本市竹林南路铁建处的临时办公室、华阳监理公司，收受该工程施工方溧阳市工程建设有限公司乐XX贿送的人民币共计1500元。
（1）被告人缪文明于2007年年底，在竹林南路铁建处的临时办公室，收受乐XX贿送的人民币1000元。
（2）被告人缪文明于2007年年底，在华阳监理公司，收受乐XX贿送的人民币500元。
3.被告人缪文明于2008年怀德中路粉刷出新工程施工期间，利用担任该工程总监理的职务之便，在该工程工地，收受该工程负责人马XX贿送的人民币5000元。
4.被告人缪文明于2008年勤业路等粉刷出新工程开工后，利用担任该工程总监理的职务之便，在该工程工地，收受施工方老板房XX贿送的人民币5000元。
5.被告人缪文明于2007年至2008年期间，利用担任市容环境综合整治工程三标段（市测绘院）、九标段（关河西路）工程总监理的职务之便，在本市丽景假日酒店、关河西路工程工地，收受项目负责人徐XX贿送的购物卡2张、烟酒卡1张，共计价值人民币3000元。
（1）被告人缪文明于2007年市测绘院外立面装饰工程施工期间，在本市丽景假日酒店，收受徐XX贿送的乐购超市购物卡2张（每张面额1000元），价值共计人民币2000元。
（2）被告人缪文明于2008年关河西路粉刷出新工程施工期间，在该工程工地，收受徐XX通过下属转送的烟酒卡1张，价值人民币1000元。
6.被告人缪文明于2008年8月，利用担任市容环境综合整治工程（关河西路）标段外立面装饰工程总监理的职务之便，在该工程工地，收受常泰建筑装潢工程有限公司陈X贿送的烟酒卡1张，价值人民币1000元。
7.被告人缪文明于2010年下半年，利用担任高架二期道路两侧粉刷出新工程（二标段）总监理的职务之便，在该工程工地、格林大厦指挥部收受该项目负责人朱XX贿送的购物卡2张（每张面额人民币1000元），价值共计人民币2000元。
（1）被告人缪文明于2010年中秋节，在该工程工地，收受朱XX贿送的购物卡1张，价值人民币1000元。
（2）被告人缪文明于2010年年底，在格林大厦楼下，收受朱XX贿送的购物卡1张，价值人民币1000元。
8.被告人缪文明于2010年下半年，利用担任劳动东路等六条路道路两侧粉刷出新工程总监理的职务之便，在该工程工地，收受施工方老板房XX通过董嘉祥转送的中石化加油卡一张，价值人民币5000元。
9.被告人缪文明于2006年下半年，利用担任市容环境综合整治工程部分标段总监理的职务之便，在格林大厦收受材料供货商章XX贿送的购物卡1张，价值人民币1000元。
被告人缪文明在本院已经掌握其滥用职权罪行的情况下，主动供述了非国家工作人员受贿的犯罪事实。案发后，被告人缪文明退出赃款人民币26500元。
上述事实，有下列证据证实，
（1）常州市华阳建设工程监理有限公司出具的情况说明、注册监理工程师证书、建设工程委托监理合同等书证以及证人莫间民等人的证言证实了常州市华阳建设工程监理有限公司受常州市灯光建设管理办公室委托监理本市外环路、劳动西路等市容环境综合整治工程，被告人缪文明作为上述工程的总监理，负责对工程的进度、质量、安全进行监督检查以及隐蔽工程的签证、工程量结算审核的事实。
（2）未到庭证人乐XX、陈XX、章XX、万XX等人的证言笔录证实了被告人缪文明滥用职权，造成国家损失；利用职务上的便利，非法收受他人财物的事实，与被告人缪文明的供述相吻合，并有相关的书证等证据相印证。
（3）江苏省暂扣款物专用收据等证实了被告人缪文明退赃的情况。
（4）案发经过等证实了案发时的情况及被告人缪文明到案情况。
上述证据经庭审质证，具有证明效力，予以采信。
本院认为，被告人缪文明与国家机关工作人员共同滥用职权，致使国家财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。属共同犯罪。被告人缪文明身为公司、企业工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成非国家工作人员受贿罪。被告人缪文明一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人缪文明犯罪以后自动投案，如实供述自己的非国家工作人员受贿罪行，非国家工作人员受贿罪是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人缪文明到案后如实供述滥用职权的罪行，可以从轻处罚。结合被告人缪文明在本案中的犯罪情节和悔罪表现等综合情况，对其适用缓刑确实不致再危害社会，可以宣告缓刑。公诉机关指控被告人缪文明犯滥用职权罪、非国家工作人员受贿罪；滥用职权罪属共同犯罪；一人犯数罪，应数罪并罚；非国家工作人员受贿罪是自首，可以从轻或者减轻处罚；如实供述滥用职权的罪行，可以从轻处罚的意见予以采纳。关于被告人及辩护人提出的第3、4点的辩解及辩护意见亦予采纳，其他辩解及辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第九十三条第一款、第一百六十三条第一款、第二十五条第一款、第六十九条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人缪文明犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑六个月。决定执行有期徒刑一年；缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人缪文明退出的受贿赃款予以没收、上缴国库。
三、尚未追缴的赃款继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向江苏省常州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 可
人民陪审员 郭静娣
人民陪审员 顾华珍
二〇一四年七月十五日
书 记 员