四川省万源市人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川1781刑初7号
公诉机关万源市人民检察院。
被告人王书全，男，汉族，初中文化，中共党员，捕前系万源市八台乡田坝村支部书记，万源市第五届人民代表大会代表，万源市八台乡第十三届人民代表大会代表，四川省万源市人，住四川省万源市。因本案，经万源市人民检察院决定，于2015年3月26日被刑事拘留，经达州市人民检察院决定，于2015年4月9日被执行逮捕，2015年11月20日，经本院决定被取保候审。经本院决定，于2016年6月22日被依法执行逮捕。现押于万源市看守所。
辩护人王良仲，四川雷蒙德律师事务所律师。
被告人吴大伦，男，汉族，小学文化，中共党员，捕前系万源市八台乡田坝村支部副书记，万源市八台乡第十三届人民代表大会代表，四川省万源市人，住四川省万源市。因本案，经万源市人民检察院决定，于2015年3月25日被刑事拘留，经达州市人民检察院决定，于2015年4月9日被依法执行逮捕，2015年11月20日，经本院决定被取保候审。经本院决定，于2016年6月22日被依法执行逮捕。现押于万源市看守所。
辩护人陈登高，四川棠湖律师事务所律师。
被告人赖德安，男，汉族，小学文化，捕前系万源市八台乡田坝村黄溪河组组长，四川省万源市人，住四川省万源市。因本案，经万源市人民检察院决定，于2015年3月25日被刑事拘留，经达州市人民检察院决定，于2015年4月9日被执行逮捕。经本院决定，于2015年11月20日被取保候审。经本院决定，于2016年6月22日被依法执行逮捕。经本院决定，于2016年10月24日被取保候审。经本院决定，于2017年3月20日被依法执行逮捕，现羁押于万源市看守所。
辩护人白超，四川卓安律师事务所律师。
万源市人民检察院以万检公诉刑诉〔2015〕69号起诉书，指控被告人王书全、吴大伦、赖德安犯贪污罪，于2015年9月7日向本院提起公诉。本院于同日报请万源市人大常委会，该委于同日决定暂停被告人王书全执行万源市人大代表职务，许可本院开庭审判。本院于2016年6月22日依法作出（2015）万源刑初字第78号刑事判决书，判决后，因万源市人民检察院提出抗诉，达州市中级人民法院作出（2017）川17刑终143号刑事裁定书，裁定撤销本院（2015）万源刑初字第78号刑事判决，发回本院重新审判，本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。万源市人民检察院指派检察员张森出庭支持公诉，被告人王书全及其辩护人王良仲，被告人吴大伦及其辩护人陈登高，被告人赖德安及其辩护人白超到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
万源市人民检察院指控：2010年，重庆市城口县至四川省万源市快速通道（下称：城万快速通道）建设需要占用土地。2010年6月11日，万源市国土局与万源市八台乡田坝村黄溪河组签订了征用土地总面积135.432亩、补偿款共计人民币3387901元的征地补偿协议，万源市国土局于同年9月14日将全部补偿款兑现拨付到该村黄溪河专门账户。
根据八台乡人民政府的工作安排，被告人王书全、吴大伦、赖德安负责协助八台乡人民政府测量农户被征地面积并统计、上报，以便发放征地补偿款。2010年7月，测量结束后，三人发现实际测量耕地面积只有51.87亩，于是三人心生贪念，共谋虚增12户农户被征地面积以套取土地补偿款，嗣后，被告人王书全先后找到被征地户闵远财、邓化兵、王书学、闵远兴四人，请求在四人户头上各虚增1亩，并达成一致其从套取的每亩土地补偿款中分得2万元，剩余的由各农户获得。被告人吴大伦分别找到被征地农户邓于康、冷晓春、李昌国、李变秀，请求在四人户头上各虚增1亩，并达成一致其从套取的每亩土地补偿款中分得三分之二，剩余三分之一由各农户获得。被告人赖德安找到被征地农户赖德平、曾绍华、帅帮国，请求在赖德平、曾绍华两人户头上各虚增0.5亩，在帅帮国户头上虚增0.2亩，并达成一致其从套取的每亩土地补偿款中分得三分之二，剩余的三分之一由三人各自获得，同时赖德安在自己的户头上虚增1亩征地面积。随后，三被告人根据虚增的征地面积向八台乡人民政府上报了征地面积，八台乡人民政府根据三被告人上报的有关数据将土地补偿款转入乡财政所账户后发放了相应的土地补偿款。后被告人王书全从闵远财等人处共获得虚增土地补偿款8万元，2012年7月王书全向万源市纪委退缴赃款12920元；被告人吴大伦从邓于康、冷晓春、李昌国三人处获得的虚增土地补偿款共计6万元，从李变秀处获得虚增土地补偿款1.5万元，2010年7月吴大伦向万源市纪委退缴赃款1.1万元；被告人赖德安分别从赖德平、曾绍华处获得虚增土地补偿款1万元，其通过自己的户头上套取土地补偿款30920元，帅帮国将虚增的0.2亩土地补偿款取出后个人全部占有。2012年7月，赖德安向万源市纪委退缴赃款1万元。
针对上诉指控事实，公诉机关当庭出示了证人闵化财等人证言、三被告人的供述与辩解、土地发放花名册等证据，认为被告人王书全、吴大伦、赖德安利用协助人民政府管理土地补偿款的职务便利，虚增土地面积，骗取公共财产31.5384万元，其中王书全分获赃款8万元人民币，吴大伦分获赃款7.5万元人民币，赖德安分获赃款50920元人民币，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第一项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。诉请法院依法判处。
被告人王书全提出的辩解理由是：与另两名被告无共谋，不构成共同犯罪，其分获赃款8万元中有3万元是用于集体开支了的。请求对其从轻处理。其辩护人提出的辩护意见是：1、国土局与田坝村六组签订的征地补偿协议，说明政府已经赋予田坝村六组对征地补偿款的自我管理权，被告人王书全仗量土地、统计数据是协助田坝村工作不是协助人民政府工作，根据法律规定，被告人王书全不构成贪污罪的主体。2、在客观方面，被告人王书全并非利用职务之便，而是利用参与仗量土地、统计数据的工作之便。根据主、客观相统一的原则，被告人王书全不构成贪污罪。3、三被告人只是对套取补偿款的方法经过了商量，但对具体如何实施和分赃没有共谋，不构成共同犯罪。4、四农户所得43680元以及征地期间办公经费开支13255元应从王书全非法所得中扣除。王书全主观恶性较小，请求对其从轻处理。
被告人吴大伦没有提出辩解意见，请求对其从轻处理。其辩护人提出的辩护意见：被告人吴大伦的行为不具备贪污罪的构成要件，三被告人没有进行共谋，不够成共同犯罪，在量刑方面应以被告人实际所得金额认定。
被告人赖德安没有提出辩解意见，请求对其从轻处理。其辩护人提出的辩护意见是：1、被征用土地补偿款性质属于集体财产，被告人赖德安既不是国家工作人员，也不是依照法律从事公务的人员，侵吞的是村民集体财产，不是公共财产，其行为应当构成职务侵占罪，而非构成贪污罪。2、三被告人没有进行共谋，不够成共同犯罪，在量刑方面应以被告人实际侵占金额认定。3、被告人赖德安系初犯，归案后，坦白交代了犯罪事实，并全部退了账款，有悔罪表现，请求对被告人在量刑时予以从宽处理。
经审理查明：2010年，因城万快速通道建设需要占用土地，2010年6月11日，万源市国土局与万源市八台乡田坝村黄溪河组签订了征用土地总面积90287.9平方米、补偿款共计人民币3387901元的征地补偿协议，万源市国土局于同年9月14日将全部补偿款兑现拨付到该村黄溪河专门账户。
根据八台乡人民政府的工作安排，被告人王书全、吴大伦、赖德安负责协助八台乡人民政府测量农户被征地面积并统计、上报，以便发放征地补偿款。2010年7月，测量结束后，三人发现实际测量耕地面积只有51.87亩，于是三人心生贪念，共谋虚增12户农户被征地面积以套取土地补偿款。后被告人王书全分别找到被征地农户闵远财、邓化兵、王书学、闵远兴四人，请求在四人户头上各虚增1亩，并达成一致其从套取的每亩土地补偿款中分得2万元，剩余的由各农户获得。被告人吴大伦分别找到被征地农户邓于康、冷晓春、李昌国、李变秀，请求在四人户头上各虚增土地面积1亩，并达成一致其从套取的每亩土地补偿款中分得三分之二，剩余三分之一由各农户获得。被告人赖德安分别找到被征地农户赖德平、曾绍华、帅帮国，请求在赖德平、曾绍华两人户头上各虚增土地面积0.5亩，在帅帮国户头上虚增土地面积0.2亩，并达成一致其从套取的每亩土地补偿款中分得三分之二，剩余的三分之一由三人各自获得，同时赖德安在自己的户头上虚增1亩土地面积。随后，三被告人根据虚增的征地面积数据向八台乡人民政府进行上报，八台乡人民政府根据三被告人上报的有关数据将土地补偿款转入乡财政所账户后向被征地农户发放了相应的土地补偿款。
按照每亩土地30920元补偿价额，被告人王书全虚增土地面积4亩，骗取123680元土地补偿款，被告人吴大伦虚增土地面积4亩，骗取123680元土地补偿款，被告人赖德安虚增土地面积2.2亩，骗取68024元土地补偿款。三被告人共计骗取被征地土地补偿款31.5384万元。在土地补偿款发放以后，按照事前约定，被告人王书全从闵远财等人处共获得虚增土地补偿款8万元，被告人吴大伦从邓于康、冷晓春、李昌国三人处共获得虚增土地补偿款6万元，从李变秀处获得虚增土地补偿款1.5万元，被告人赖德安分别从赖德平、曾绍华处共获得虚增土地补偿款2万元，其通过自己的户头上套取土地补偿款30920元。帅帮国将虚增的0.2亩土地补偿款取出后个人全部占有。
同时查明：2012年7月12日，三被告人以被告人王书全的名义向万源市监察局缴款33920元。万源市人民检察院依法扣押王书全所获赃款6.9万元，吴大伦所获赃款6.4万元，赖德安所获赃款50920元。2015年11月18日，王书全向本院退缴赃款43680元，吴大伦退缴赃款48680元，赖德安退缴赃款6104元。
认定上述事实的证据有：
立案决定书、补充立案决定书，证实：2015年3月25日，万源市人民检察院决定对吴大伦、赖德安涉嫌贪污罪一案进行立案侦查；2015年3月26日，万源市人民检察院决定对王书全涉嫌贪污犯罪一案进行补充立案，与前案并案侦查。
扣押决定书及清单，证实:2015年3月26日，万源市人民检察院从吴大伦处扣押涉案款6.4万元，从赖德安处扣押涉案款50920元；2015年3月27日，万源市人民检察院从王书全处扣押涉案款6.9万元。
任职通知、花名册、选举结果报告单、户籍证明等，证实：2007年9月28日，中共八台乡委员会决定任命王书全为田坝村支部书记；2007年11月30日，中共八台乡委员会决定任命吴大伦为田坝村支部副书记；2010年11月22日，王书全被选举为田坝村支部书记；2010年12月6日，吴大伦被选举为田坝村主任；田坝村村民委员会出具证明，赖德安从1987年起担任该村黄溪河组组长；王书全为万源市第五届人民代表大会代表；王书全、吴大伦为万源市八台乡第十三届人民代表大会代表；王书全、吴大伦、赖德安均具有完全刑事责任能力。
中共万源市纪委文件、罚没票据，证实:2012年7月10日，万源市纪委决定对王书全、吴大伦予以党纪立案检查；2012年7月12日，王书全向万源市监察局缴款33920元；2012年12月27日，因本案事实，万源市纪委决定给予王书全、吴大伦党内严重警告处分。
查询通知书、存单等，证实：万源市八台乡财政所通过万源市长征信用社向曾绍华、赖德平、帅帮国、邓化兵、邓于康、王书学、曾继兵、赖德安、李昌国、冷晓春、闵远财、闵远兴等实际支付征地补偿款的情况。
提取笔录、征地补偿发放花名册、征地面积数据资料，证实：该花名册记载了被征地农户实际发放补偿款的数额。
征地补偿协议，证实：2010年6月11日，因城万快速通道工程建设需要征收万源市八台乡田坝村六社集体土地，万源市国土局与田坝村六社签订征地补偿协议，协议约定征地总面积为90287.9平方米、征收补偿费合计3387901元。
转账支出结算单、转账支票、进账单等，证实：2010年9月14日，万源市国库集中收付中心将征地补偿款3387901元转入万源市八台乡田坝村六社的账户上。2010年9月25日，万源市八台乡田坝村六社将2531840元转入万源市八台乡财政所账户。
土地征收补偿协议，证实：2010年9月15日，万源市八台乡田坝村六社分别与李昌国、闵远财等12名被征地农户签订了补偿协议，协议约定了被征收土地的面积和补偿数额等。
生活费用开支账、记账明细，证实：2010年至2012年，因城万快速通道工程建设征地，王书全等垫付生活费用的情况；2010年10月11日，田坝村六社支付村社干部丈量土地误工费25584元。
证人闵远财证言，证实：2010年左右，因为城万快速通道建设需要在田坝村征地，当时万源市国土局测量好征地面积后，田坝村村委会根据八台乡党委政府的安排，王书全、吴大伦、赖德安就带领村民代表对各征地村民具体被征用土地的实际面积进行测量。当时我被征用的耕地面积为3.15亩。后来不久，王书全找到我说，他想自己弄点钱用，想在我的被征耕地面积上增加1亩，到时候我把征地补偿款领了后，就把这虚增的1亩耕地的补偿款给我拿三分之一，他拿三分之二。我也就同意了，后来他们就按照给我增加1亩面积后的数据上报。后乡财政所直接把征地补偿款通过打卡直发的方式支付给我。按照事前约定，我把其中的2万元给了王书全。征地补偿发放花名册上是虚增1亩后的面积数据。
证人邓化兵证言，证实：我被征用的耕地面积是2.02亩。后王书全找到我说，他想在我被征用耕地面积上增加1亩，到时候我把征地补偿款领取后，给他2万，剩下的归我，我也就同意了。征地补偿款下来后，按照事前约定，我就给了王书全2万元。征地补偿发放花名册上，我被征收的耕地面积为3.02亩，是虚增后的面积数据。
证人王书学证言，证实：丈量我被征用的土地的是王书全、吴大伦和赖德安，记录数据的是王书全。我被征用土地的面积是3.67亩。丈量之后大约一个月的样子，王书全说在我的面积上虚增1亩，补偿款他得2万元，我得10920元。征地补偿款发下来后，我其中的2万元给了王书全。征地补偿发放花名册上的4.67亩，是虚增的面积数据。
证人闵远兴证言，证实：我的被征用耕地面积为3.75亩。后来王书全来找我说要在我的土地面积上增加1亩，到时候他得2万，我得剩下的钱。2010年9、10月份，土地补偿款发下来了，我拿了其中2万元交给了王书全。征地补偿发放花名册上的耕地面积4.75亩，是虚增后的面积数据。
证人邓于康证言，证实：王书全、吴大伦和赖德安对我们队上被征用的土地面积进行具体丈量。我的实际耕地面积为0.97亩。后来吴大伦给我增加了1亩的面积，说领到钱后，我们一个要一部分，我也就同意了。最后在征地补偿花名册我的征地补偿面积为1.97亩。我在八台乡财政所就多领了30920元，我给了吴大伦2万元。
证人冷晓春证言，证实：我测量的实际耕地面积为1.48亩。后来吴大伦找到我说要在我被征用耕地面积上增加1亩，我们都能挣点钱，他多得点，我少得点，我就同意了。等补偿款拨付下来后，吴大伦叫我给他拿的2万。征地补偿发放花名册上的2.48亩，是虚增后的面积数据。
证人李昌国证言，证实：我被征用的土地实际面积为3.14亩。测量结束后，吴大伦和我商量说他要在我的户头上增加1亩，等补偿款下来后，他得2万元，我得10920元。我当时就答应了。后我也给了吴大伦2万元。
证人曾继兵、李变秀证言，证实：我家被征地面积为1.69亩。后来吴大伦给我增加1亩，征用土地花名册上我的耕地面积就写成2.69亩，相应的我最后也就多领了30920元。我给了吴大伦15000元。
证人曾绍华证言，证实：我丈量的被征用土地面积为2.03亩。后来赖德安找到我说，在我的被征地面积上增加0.5亩，等于我就多领15460元，到时候我领的钱他要三分之二。后来我给了赖德安的儿子赖荣洲1万元。
证人赖荣洲证言，证实：2010年下半年的一天，曾绍华在长征信用社取钱时遇到了我，他给了我1万元，叫我拿回去给我父亲赖德安。同时证实：2010年下半年，赖德平到我家找我父亲赖德安，当时只有我在家，赖德平就拿出1万元给我，叫我把钱给我父亲，并说这是征用土地的钱。
证人赖德平证言，证实：我被征用耕地实际面积为1.26亩。后来赖德安给我说要在我的户头上增加0.5亩，但这0.5亩的补偿款他要得三分之二。当时我也就同意了。后来补偿款打到卡上后，我给赖德安拿了1万元。征地补偿发放花名册上的1.76亩，是虚增后的面积数据。
证人帅帮国证言，证实：我被征地面积为0.26亩。后来赖德安说在我原来的基础上增加0.2亩，最后在上报花名册上我的被征地面积就变成了0.46亩。赖德安当时给我说增加的这0.2亩面积的补偿款，他要得三分之二，我当时同意了的。我对多领的6184元没给赖德安，自己全部得了的。
证人严俊忠(八台乡纪委书记)证言，证实:2010年左右，因城万快速通道建设需要征用八台乡田坝村六组的土地，当时我们乡上开会研究决定由国土员张甫贵负责征地，田坝村村委负责协助相关工作。当时田坝村书记王书全、村主任吴大伦、还有就是组长赖德安三人要作为村委的人协助乡上做好征地的相关工作，包括测量土地面积、统计上报相关数据等。
证人马德清（时任八台乡乡长）证言，证实：2010年左右，因城万快速通道建设需要征用八台乡田坝村六组的土地，当时乡上开会决定由乡上的国土员张甫贵代表乡上负责征地工作，田坝村村委要协助相关征地工作，包括土地的测量、计算和统计等。田坝村测量好土地面积并计算出补偿额之后，就报到乡上来，由我签字同意后，才发放征地补偿款。各村委会的集体账户是要受到乡政府监管的。
证人符合（时任八台乡党委书记）证言，证实：2010年，城万快速通道项目部进驻八台乡，我们党委政府开会决定成立协调小组，由乡长马德清担任组长，国土员张甫贵、财政所谭波、田坝村书记王书全、村主任吴大伦、六组组长赖德安担任成员。王书全、吴大伦和赖德安主要负责全面的征地工作，包括土地丈量、兑现等。
26.非同案犯罪嫌疑人谭波（八台乡财政所负责人）的供述，证实：城万快速通道征地是万源市国土局在实施，征地补偿款也是万源市国土局下拨的。最初万源市国土局将田坝村六社全部的征地补偿款全部拨付在田坝村六社的账户中，后来在征地补偿款快要发放的时候，万源市国土局就要求八台乡来监管这笔款项，并具体实施发放工作。随后，我们就根据《八台乡快速通道征地补偿发放花名册》中需要的总资金量，就将征地补偿款划拨到八台乡政府在信用社开设的账户中。并为各被征地户在信用社办理了存单，被征地户直接凭存单去信用社领取补偿款。
27.被告人王书全的供述及自书材料，证实：2010年，因城万快速通道建设需要征用田坝村六组的土地，我们村委按照八台乡党委政府的安排，对六组被征用的村民的土地进行测量。吴大伦、赖德安和我负责测量土地，丈量完之后我们发现六组实际被征用的土地只有60亩左右，与国土局之前测量面积相差了20亩左右。测量完后不久，我们三人在赖德安家中吃饭时，赖德安提到剩下的土地补偿款如何处理的问题，经商量最后决定把这些多余的土地补偿款用虚报面积的方式套取一部分出来，每人分得一部分自己用。同时，我们还商量了每人找4户人家，共12户，给这12户每人头上多算点土地面积，以此将土地补偿款套取出来。我就去找了邓化兵、闵远兴、闵远才、王书学这四户人家。我们都是各自去和这四户人家说好了的，弄出来的钱，我们拿走三分之二，剩下的三分之一归农户获得。后八台乡财政所按照我们上报的花名册把征地补偿款下发给农户，钱到了农户手中之后，我就去找邓化兵等四人要多出的征地补偿款，向每个人要的2万元，一共就是8万元，剩下的钱都是他们农户得了的。
28.被告人吴大伦的供述，证实：2009年11、12月份，城万快速通道建设需要征用八台乡田坝村六组的土地，通过规划设计，万源市国土局用卫星测量需要向田坝村六组征用80多亩土地，征地补偿价格为每亩30920元。按照八台乡党委政府的工作安排，我们田坝村村委负责对六组村民被征用土地的面积进行测量。王书全、赖德安和我以及几个村民代表到六组给每一户被征地村民丈量土地。丈量之后我们发现六组实际被征用的面积只有61亩。测量完后没几天，我、王书全在赖德安家吃饭的时候，赖德安就提到上面的工作人员来指导工作的时候，都是在他这里吃，他一个承担不起这么多的费用，叫我们商量一下怎么解决。王书全就说要是确实没办法，就把这些多余的土地补偿款通过虚增面积的方式套取出来，我们每人分一部分作为平时的接待和开支，当时我和赖德安是同意了的。之后我就找李昌国、邓于康、冷晓春各收取了2万元，收取了曾继兵1.5万元。我收取这7.5万元后，钱就一直在我手中，没有入村上的账，之后王书全、赖德安也没有来找我对账。
29.被告人赖德安的供述，证实：按照八台乡党委政府和村上的安排，由田坝村村委负责对六组的被征用土地面积进行测量。后来，王书全、吴大伦、还有我一起带领村民丈量实际被征用土地面积。后我们发现六组实际被征用的土地面积为61亩左右，与万源市国土局通过卫星测量确定的83亩左右面积，相差了20多亩。王书全、吴大伦在我家里一起吃饭的时候，我提到我承担了一些接待费用，大家商量下想办法怎么解决。王书全说确实没法的话就只有把这些多余的土地补偿款用虚报面积的方式套取出来，我们每人分一部分作为平时的日常开支用。当时吴大伦和我都同意了王书全的意见。我们三人商量确定了每个人收哪几户村民多领取的补偿款。我去找他们时，给他们都是说的通过他们的户头增加一些面积，补偿款他们得三分之一，剩下的三分之二归为我得。土地补偿款下来后，我自己虚增1亩多领30920元，从赖德平处收取2万元，从曾绍华处收取1万元。帅帮国多领了6184元，我去找他收取时他没给我。我最终实际分到手的虚增土地补偿款是50920元。这些钱我没有上交村上或者乡上，也没有入账。
上列证据，已经当庭出示并质证。经审查，证据客观真实、相互关联，并符合法律规定，本院予以确认。
本院认为，被告人王书全、吴大伦、赖德安作为村基层组织人员，利用协助八台乡人民政府统计征地面积、上报数据的职务便利，采取虚增征地面积的手段，骗取国家征用土地补偿款31.5384万元，数额巨大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控三被告人犯贪污罪的事实及罪名成立，本院予以确认。
关于被告人王书全及其辩护人提出的分获赃款中应当扣除王书全垫支的生活费用的辩解辩护意见。本院认为，首先垫支生活费不能成为被告人贪污的正当理由,同时被告人所提供的开支账务系个人记录的明细账，不能成为本案定案依据。其辩解、辩护意见,本院不予采纳。
关于被告人吴大伦的辩护人提出的被告人所贪污的数额应当以实际所得金额认定，不应包含被征地农户所获得的部的辩护意见。本院认为，被征地农户获得的那一部分钱同样是被告人的贪污行为所致，至于被征地农户获得多少钱款，不影响被告人对自己实施贪污犯罪行为所导致的全部贪污数额承担责任。对该辩护意见，本院不予采纳。
关于三被告人的辩护人提出三被告人不符合构成贪污罪的犯罪主体，所涉款项是村民集体性质，三被告人的行为不构成贪污罪的辩护意见，本院认为，三被告人作为村基层组织人员，根据人民政府的安排协助人民政府从事仗量土地、上报数据等行政管理工作，符合贪污罪犯罪主体；其次，三被告人虚增土地面积套取的补偿款无论是集体还是国家所有，均系公共财产，因此三被告人的行为符合贪污罪法律构成要件，应当以贪污罪论处。对该辩护意见，本院不予采纳。
关于三被告人是否构成共同犯罪的问题。本院认为，三被告人在本案中不仅对如何套取补偿款的具体方法、具体被征地农户进行了共谋,并按照共谋的犯意实施了具体的犯罪行为，即三被告人在本案中不仅具有共同的犯罪故意,还有共同的犯罪行为,三被告的行为构成共同犯罪,在共同犯罪中对各被告人应当以共同贪污犯罪总金额进行处罚。其中被告人王书全是主犯。被告人吴大伦、赖德安是从犯,应当比照主犯从轻或减轻处罚。对被告人王书全、吴大伦的辩护人提出的不构成共同犯罪的辩护意见,本院不予采纳。
根据三被告人退缴赃款数额，本院酌定对其从轻处罚。
三被告人的贪污犯罪行为发生现行刑法实施之前。现行刑法较之一九九七年《中华人民共和国刑法》处刑轻，应当适用现行刑法对贪污罪的规定予以处罚。
据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第十二条、第五十二条、第五十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条第一、二款，全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人王书全犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元（已缴纳10万元,下余罚金限在本判决生效后二个月内一次性缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月22日至2018年10月25日止）。
二、被告人吴大伦犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币10万元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月22日至2018年4月24日止）。
三、被告人赖德安犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币10万元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月20日至2017年9月19日止）。
四、对三被告人犯罪所获赃款31.5384万元，予以没收，上缴国库（对于扣押的脏款部分，由万源市人民检察院在本判决书生效之日起十日内按照法定程序执行）。
如不服本判决，可在接到本判决书之次日起十日内，通过本院或直接向达州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，付本二份。
审 判 长 罗 霞
审 判 员 杨斌远
人民陪审员 李玖详
二〇一七年三月九日
书 记 员 李 建
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释（2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （二）社会捐助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育、户籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产。