福建省大田县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）闽0425刑初69号
公诉机关大田县人民检察院。
被告人陈维谋，男，1963年8月9日出生于福建省南安市，汉族，初中文化，大田县龙口多金属选矿厂职工，住福建省三明市。因涉嫌污染环境罪，于2017年9月14日被取保候审。经本院决定，于2018年8月2日被逮捕。现羁押于大田县看守所。
大田县人民检察院以田检刑诉〔2018〕10号起诉书指控被告人陈维谋犯污染环境罪，于2018年5月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大田县人民检察院指派检察员陈某1出庭支持公诉，被告人陈维谋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人陈维谋系大田县龙口多金属选矿厂职工，分管环保、负责尾矿库管理工作。2017年7月3日，陈维谋作为尾矿库值班人员，未认真履行工作职责，未能及时发现废水收集池管道口被堵的隐患，导致尾矿库废水溢流直接外排至下游小溪。经三明市环境监测站监测，大田县龙口多金属选矿厂外排废水中总锌浓度为14.44mg/L,总镉浓度为0.252mg/L，分别超过《铅锌工业污染排放标准》最高允许排放浓度8.62倍、4.04倍，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。同时认定陈维谋具有自首情节。公诉机关请求依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、第七十二条的规定，对被告人陈维谋予以惩处。
被告人陈维谋对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。
经审理查明，被告人陈维谋系大田县龙口多金属选矿厂职工，负责环保、尾矿库管理工作，其具体职责为保证尾矿库坝体安全、两侧防洪沟畅通和废水回用设施正常运转。2017年7月3日晚，三明市环保局执法人员对大田县龙口多金属选矿厂进行检查，发现尾矿库废水正通过渗透导流管外排至渗透水排导沟，废水经排导沟流向废水收集池，废水收集池底部有管道连接废水回用池，但废水收集池底部管道口被砖头封堵，导致部分废水溢流直接外排至尾矿库下游小溪。被告人陈维谋作为当日尾矿库值班人员，未认真履行工作职责，未能及时发现废水收集池管道口被堵的隐患，导致废水外排。同月6日，经三明市环境监测站监测，大田县龙口多金属矿选矿厂外排废水中总镉浓度0.252mg/L，超过国家污染物排放标准（《铅锌工业污染物排放标准》GB25466-2010规定总镉排放标准为0.05mg/L)三倍以上。
2017年9月14日，被告人陈维谋主动到大田县公安局投案，并如实供述了自己的罪行。案发后，大田县龙口多金属选矿厂已对废水收集池进行了整改，并安装了监控设备。2018年7月24日，被告人陈维谋与大田县武陵乡大石村民委员会签订一份《生态修复补偿协议书》，承诺对受损的水生态环境进行修复，并缴纳生态修复履约金5000元。
上述事实，被告人陈维谋在开庭过程中亦无异议，且有户籍证明、违法犯罪经历查询情况表、大田县龙口多金属选矿厂环境保护管理制度、到案经过、破案经过明某环监函[2017]16号三明市环境保护局案件移送函、三明市环境保护局环保行政案件调查报告、《生态修复补偿协议书》和福建省村集体专用收款票据等书证、证罗某宝陈某2火纪某邦等人证言，三明市环境保护局现场检查（勘察）笔录，现场照片及光盘等视听资料，明测报字[2017]第095号监测报告，被告人陈维谋的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人陈维谋违反国家规定，非法排放含重金属的有毒物质，超过国家污染物排放标准的三倍以上，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人陈维谋主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法应予以从轻处罚。鉴于被告人陈维谋案发后愿意进行生态修复性补偿，并缴纳生态修复履约金，对自己的犯罪行为具有悔罪表现，可酌情从轻处罚。公诉机关量刑建议的合理部分予以采纳。为维护国家对危险废物的安全管理制度，保护人民的生命和财产安全，惩罚犯罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第(三)项、第十五条第（三）项规定，判决如下：
被告人陈维谋犯污染环境罪，判处拘役三个月，并处罚金8000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年8月2日起至2018年11月1日止。罚金限于本判决发生法律效力后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾海鹰
审 判 员 邓锦军
人民陪审员 卢作得
二〇一八年八月二日
法官 助理 叶聿僚
书 记 员 詹小红
附：本判决书适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人、和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；
（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；
（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；
（八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；
（九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；
（十）造成生态环境严重损害的；
（十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
（十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（十四）致使疏散、转移群众五千人以上的；
（十五）致使三十人以上中毒的；
（十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（十八）其他严重污染环境的情形。
第十五条下列物质应当认定为刑法第三百三十八条规定的“有毒物质”：
（一）危险废物，是指列入国家危险废物名录，或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的，具有危险特性的废物；
（二）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；
（三）含重金属的污染物；
（四）其他具有毒性，可能污染环境的物质。
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