广东省英德市人民法院
民 事 判 决 书
(2017)粤1881民初3351号
原告：英德市横石塘镇新群村委会新村村民小组。
负责人：陈家强，该村民小组组长。
委托代理人:刘虹，广东浈阳律师事务所律师。
委托代理人:刘彬，广东浈阳律师事务所律师。
被告：英德市硫铁矿化工厂有限责任公司。
法定代表人：伍卫民，该公司董事长。
委托代理人:阳德甫，该公司办公室主任。
原告英德市横石塘镇新群村委会新村村民小组诉被告英德市硫铁矿化工厂有限责任公司环境污染责任纠纷一案，本院于2017年9月30日受理后，依法由审判员万少坚适用简易程序于2017年11月21日公开开庭进行了审理，原告英德市横石塘镇新群村委会新村村民小组的村民小组组长陈家强及其委托代理人刘虹，被告英德市硫铁矿化工厂有限责任公司的委托代理人阳德甫到庭参加诉讼，因本案需进行勘验，勘验结果出来后本院于2018年4月23日适用简易程序再次公开开庭进行了审理，原告英德市横石塘镇新群村委会新村村民小组的委托代理人刘虹，被告英德市硫铁矿化工厂有限责任公司的委托代理人阳德甫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告英德市横石塘镇新群村委会新村组诉称，2005年间，因被告购进含砷、汞等金属元素的硫铁矿石进行生产硫酸，排放出含有砷、汞等重金属元素随污水流入原告的农田，导致原告大面积的农田被污染。为此，横石塘镇人民政府曾委托中国广州分析测试中心对原告的部���农田进行鉴定，鉴定结果为重污染，但因当时镇政府为节约鉴定费，并未委托对原告全部受污染的农田进行鉴定，而是只鉴定其中的一部分，约有180亩耕地没有进行委托鉴定。因此，原告在（2015)清英法民一初字第43号案中只请求对己鉴定的150亩土地损失请求赔偿，对另约180亩土地未请求赔偿。为此，原告于2017年3月28日委托广东省生态环境技术研究所对原未鉴定的土地进行土壤分析鉴定，该机构于2017年7月10日作出《土壤分析鉴定报告》，确认原告的该180亩土地处于严重污染状态，并且污染物为砷、汞等重金属元素，根据现有技术水平仍无法恢复，且该被污染的农田一直处于荒废状态，无法耕种。为此，原告特向贵院提起诉讼，原告所主张的损失计算参照（2016)粤18民终825号判决所确认的计算方法，根据英德市人民政府英府[2017]6号文件，现征地补偿标准为35500元／亩���按180亩计算，被告应赔偿原告4473000元（180亩×35500元/亩×70%)，如被告对被污染的面积有异议，可由贵院委托国土部门对被污染的面积进行测量。为维护原告的合法权益，请依法判准原告的诉讼请求。在庭审中，原告变更诉讼请求为：1、要求被告赔偿原告土地被污染造成的经济损失共计4444671元；2、要求被告向原告赔偿因为鉴定污染损失的鉴定费15000元和测绘费2700元；3、本案的诉讼费用由被告承担。
原告在提起诉讼的同时，提供了如下证据：1、《企业信用信息公示报告》，拟证明被告的诉讼主体资格及其经营范围主要是生产硫酸的事实；2、《广东省生态环境技术研究所土壤分析鉴定报告》，拟证明经原告委托广东省生态环境技术研究所分析测试，证实原告农田的砷、汞等重金属含量超出国家标准值多倍，处于严重污染状态的事实；3、（2015）清英法��一初字第43号判决书，4、（2016）粤18民终825号判决书，证据3、4拟证明生效的法律文书确定了原告农田污染的侵权人是被告、农田污染损害赔偿费用的计算标准及尚有被污染的农田未获赔偿的事实；5、鉴定费发票，拟证明原告为鉴定受污染的农田的污染程度所花费的鉴定费15000元；6、英德市测绘队作出的勘验图，拟证明原告被污染土地的面积；7、测绘费发票，拟证明原告为确定受污染土地面积支出测绘费2700元的事实；8、《英德市人民政府关于印发英德市征地拆迁补偿办法（2017年修订调整）的通知》，拟证明原告的农田适用九类耕地征地补偿标准，即35500元/亩；9、英德市横石塘镇人民政府出具《证明》，证实涉案的农田是属于原告所有的。
被告英德市硫铁矿化工厂有限责任公司答辩称：一、被告英德市硫铁矿化工厂有限责任公司不应该对原告英德市横石塘镇新群村委会新村村民小组因180亩土地污染造成的经济损失4473000元承担任何法律责任。（一）从原告英德市横石塘镇新群村委会新村村民小组提供的《企业信用信息公示报告》、(2015）清英法民一初字第43号判决书和(2016)粤18民终825号判决书，可以得知被告英德市硫铁矿化工厂有限责任公司自成立开始就取得排污许可证，而且没有超标排污的行为记录。（二）被告英德市硫铁矿化工厂有限责任公司于2004年3月8日登记注册，公司自2006年3月份开始实行废水循环使用，不再排放废水。况且，被告英德市硫铁矿化工厂有限责任公司自2014年1月至今就处于停机停产状态，更无任何污染物质排放。（三）从原告英德市横石塘镇新群村委会新村村民小组提供的涉及农田区域的红线图（《广东省生态环境技术研究所土壤分析鉴定报告》中图6红线内为采样点范围）可以看出，经过���区域的无名小河的上游是废弃樟坑分矿区域，而废弃樟坑分矿不是被告英德市硫铁矿化工厂有限责任公司的经营管理范围，被告也从没有在樟坑分矿区域采矿。樟坑分矿区域自上世纪四十年代开始采矿，到了上世纪六七十年代就处于无矿可采的状态，是属于历史遗留问题。（四）从原告英德市横石塘镇新群村委会新村村民小组提供的涉及农田区域的红线图（《广东省生态环境技术研究所土壤分析鉴定报告》中图6红线内为采样点范围）可以看出，该农田区域整体位于沿无名小河两侧，小河的海拔比该农田区域低一米五左右，就算是每年汛期小河河面也比该农田区域海拔低70厘米，小河的河水不会自动倒灌到该区域农田。（五）从原告英德市横石塘镇新群村委会新村村民小组提供的涉及农田区域的红线图（《广东省生态环境技术研究所土壤分析鉴定报告》中图6红线内���采样点范围）可以看出，该农田区域位于两座山之间的峡谷地带，农田与山体直接相接，距离河流上游的废弃樟坑分矿不到一公里，该地段两侧山体土壤的土质与废弃樟坑分矿附近的山体土壤土质及矿物质种类基本相同，随着日晒和雨季会将山体上的矿物质冲入原告的农田区域，而原告没有及时对该农田区域进行处理，这样长期积累导致该区域的农田污染。（六）原告英德市横石塘镇新群村委会新村村民小组自2008年开始就大量村民、家庭到珠三角、清远、英德外出打工或做生意，很多家庭都搬迁出去，没有在原村庄生活，剩余零零散散的几户村民家庭也不可能把村里的农田耕种完，而且在家耕种的基本都是年迈的村民，劳动力有限，导致原告的大部分农田从2009年开始处于无人耕种、弃耕状态，是属于原告自己弃耕行为。二、被告英德市硫铁矿化工厂有限责任公司自2016年11月份收到清远市中级人民法院（2016)粤18民终825号判决书后就积极与横石塘镇人民政府的相关部门沟通、协调和探讨，如何妥善帮助原告受污染土地修复。三、原告英德市横石塘镇新群村委会新村村民小组委托广东省生态环境技术研究所作出的《土壤分析报告》不具有客观性、可参考性。（一）该报告只有委托时间（2017年3月28日）和完成报告时间（2017年7月10日），没有明确显示出广东省生态环境技术研究所到现场采样品土壤的具体时间。（二）该报告中没有显示出当天现场提取样品土壤日期及前段时间的天气情况。英德市横石塘镇每年的三月份就开始进入多雨水时期，经常都是雷雨天气，该农田区域地段两侧山体土壤的土质与废弃樟坑分矿附近的山体土壤土质及矿物质种类基本相同，农田与山体直接相接，一遇雨水天气，就会将山体上的矿物质冲入原告的���田区域，这严重影响到这份报告的客观性和可参考性。（三）原告只委托广东省生态环境技术研究所一家研究所作出的《土壤分析报告》，报告很单一，缺乏说服力，不能作为证据。（四）该《土壤分析报告》只是广东省生态环境技术研究所的一份报告，并没有相关公证单位作出对该报告公证鉴定及相关资料，所以该报告不具有法律效力。四、本案的诉讼费和鉴定费由原告英德市横石塘镇新群村委会新村村民小组承担。（一）本案是由英德市横石塘镇新群村委会新村村民小组做为原告的诉讼，诉讼费理应由原告承担。（二）本案中《土壤分析鉴定报告》是原告单独委托广东省生态环境技术研究所，与被告没有任何民事关系。因此，本案中的鉴定费由原告承担。为此，请法院依法驳回原告诉讼请求。
被告提交了如下证据：英德市天气预报打印截图，证明5-7月份在英德是雷雨天气，涉案土地的区域是一个矿区，该土壤本身带有重金属元素，若取样的时候刚好是雨天，雨天将矿物元素冲出导致重金属元素超标，对鉴定报告的取样我方表示质疑。
被告对原告提交的证据的质证意见：对《土壤分析鉴定报告》和鉴定费票据的质证意见如答辩状，对其他证据没有意见。
原告对被告提交的证据的质证意见：对该天气预报三性不予认可，这份证据是被告方自身打印，与本案没有关联，被告刚陈述的质疑只是被告单方的怀疑，不能仅凭被告提交的天气预报用于推翻原告提交的专业的鉴定机构作出的报告，该份证据不能达到被告的证明目的。
经审理查明，广东省英德硫铁矿原是省属企业。2005年12月，广东省英德硫铁矿根据省政府有关文件精神，与英德市人民政府签署协议，将矿办社会职能移交属地人民���府管理，结束自1993年全面封坑后，长期处于无政府状态的局面。工村硫铁矿化工厂硫酸车间位于横石塘镇，是硫铁矿的资产。2004年1月8日，广东省英德硫铁矿与伍卫民签订硫酸车间出售转让合同，将硫酸车间出售给伍卫民。伍卫民于2004年3月8成立英德市硫铁矿化工厂有限责任公司，该公司是一家依法成立以生产硫酸、工业硫酸、蓄电池用硫酸；甲基苯、硫酸、盐酸、石脑油、甲醇、乙醇、硝酸、氯乙酸、氢氧化钠、氢氧化钠溶液；批发（带仓储）：硫铁矿、铁矿、石膏、水泥、煤、焦炭、金属矿石、非金属矿石、矿物性建筑材料、化肥销售的有限责任公司。其厂址座落在广东省××××村，与原告的农田灌溉水源相距不到一公里。涉案土地位于其排污出水口下游，在东经113°19′22″—113°20′2″，北纬24°21′32″—24°22′12″之间，处于新村水库、X387县道以及653乡道���域内。2017年11月30日，本院委托英德市国土资源局对涉案土地进行勘验测绘，测量出涉案土地中有面积178.86亩归原告所有。测绘费2700元由原告支付。
该厂主要生产硫酸，因生产硫酸主要原料为硫矿石，而硫矿石主成分中含有大量硫、汞、砷等元素，被告在生产硫酸过程中被分离的砷、汞元素随污水排放，流入涉案土地的灌溉水源。2017年7月10日，经广东省生态环境技术研究所监测，涉案土地内所取6个样点的土样砷含量全部超过国家标准中三级含量值的二倍以上，其中点1、4、5是三级标准值的五倍，处于严重污染状态，另有点4的汞含量也超过了国家标准中汞三级含量值。鉴定费15000元由原告支付。
2005年11月16日，原告所在村庄村民谢月秀因饮用被污染的水而中毒，经英德市人民医院诊断为砷中毒。经环保部门认定属于英德市硫铁矿化工厂有限责任公司的责任。被告英德市硫铁矿化工厂有限责任公司为此做出了赔偿。
因被告污染原告与本案所述地块相邻地块（另150亩土地），2016年8月8日广东省清远市中级人民法院以（2016）粤18民终825号判决书判决被告赔偿原告2331000元。该案的定损理由和标准是“由于涉案土地属于重金属污染，其治理难度较大，土地土壤若要恢复至正常的耕种水平则需要较长的时间，故涉案受污染的土地已处于一种半灭失状态。结合新村村民小组的诉讼请求、受污染土地的损害程度、硫铁矿公司现行的经营生产情况和新村村民小组的生活经济情况等因素，参照英德市人民政府制定的征地补偿标准（英德市横石塘镇的耕地征地补偿标准为九类，即每亩22200元），酌情确定硫铁矿公司需承担按上述标准计算所得的数额的70%的赔偿责任。”
2018年2月12日，英德市人民政府发布《英德市人民政府关于印发英德市征地拆迁补偿为法（2017年修订调整）的通知》，确定英德市横石塘镇的耕地征地补偿标准为九类，每亩35500元。
上述事实，有原、被告提供的证据及庭审笔录等证据证实。
本院认为，被告主要生产硫酸，而生产硫酸的主要原料为硫矿石，硫矿石主成分中含有大量硫、汞、砷等元素，故在生产硫酸过程中被分离的砷、汞元素会随污水排放，并造成污水排放周边区域污染。被告的生产经营场所排污出水口位于涉案土地上游，与涉案农田灌溉的水源地相距较近，经广东省生态环境技术研究所监测涉案土地处于严重砷污染，部份土地存在汞污染。另外，新村村民小组的村民亦曾因饮用了被污染的水源而导致砷中毒，并经当地的环境保护部门认定属于硫铁矿公司的责任，由硫铁矿公司对受害村民作出了相应的赔偿。由此可知，涉案土地确实存在被污染的事实，且该损害后果与被告的排污行为存在法律意义上的关联性。根据《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款“因污染环境造成损害，不论污染者有无过错，污染者应当承担侵权责任。污染者以排污符合国家或者地方污染物排放标准为由主张不承担责任的，人民法院不予支持”的规定，环境污染损害赔偿纠纷适用的是无过错责任原则，被告以其排污符合当地人民政府的污染物排放标准为由主张不承担责任，本院不予支持。被告虽对原告提供的《广东省生态环境技术研究所土壤分析鉴定报告》提出异议，但其未提出足以推翻该鉴定报告的证据且未要求重新鉴定，故对被告的异议本院不予采信。被告虽然主张涉案土地污染是由广东省硫铁矿的开采行为所造成，与其排污行为之间不存在因果���系，但被告对此并没有提供相应的证据予以证实，故本院对其该辩解意见不予采纳。被告提出涉案土地整体位于沿无名小河两侧，小河的海拔比涉案土地低一米五左右，就算是每年汛期小河河面也比该涉案土地海拔低70厘米，小河的河水不会自动倒灌到涉案土地。本院认为，小河是涉案土地的灌溉水源，灌溉水源受污染必然会造成土地受污染，对被告的该抗辩意见本院不予采纳。
综上，被告的排污行为与涉案土地污染存在法律意义上的关联性，而被告不能提供证据证明自己不承担责任或者应减轻责任的情形及自己的排污行为与损害结果之间不存在因果关系，应承担举证不能的后果，因此被告应赔偿原告的损失。
本案涉案土地与（2016）粤18民终825号案涉案土地相邻，受污染情况相近，故定损应参照（2016）粤18民终825号案的方法为宜，即被告需一��性赔偿原告土地污染损害费用4444671元（35500元/亩×178.86亩×70%）。土壤分析鉴定费15000元是原告为确定涉案土地是否受到污染所必然发生的费用，也应由被告（污染者）赔偿。测绘费2700元因是在诉讼期间为查明案件事实需进行勘验所产生的费用，故应作为案件诉讼费处理。
依照《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条、第六十六条、《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第六条、第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
被告英德市硫铁矿化工厂有限责任公司于本判决书生效之日起三十日内支付原告英德市横石塘镇新���村委会新村村民小组4459671元。
本案受理费21292元（原告缓交）、鉴定费2700元（原告已预交），合计23992元，由被告英德市硫铁矿化工厂有限责任公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判员 万少坚
二〇一八年五月十五日
书记员 陈相言
英德市人民法院标的款帐号情况：
户名：英德市人民法院，开户行：中国银行清远英德和平中路支行，帐号：71×××45。
如当事人要汇款该帐户，请在汇款单上将案件案号附上，否则无法认定案号，无法入帐。
附有关法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。
第六十六条因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。
《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第一条因污染环境造成损害，不论污染者有无过错，污染者应当承担侵权责任。污染者以排污符合国家或者地方污染物排放标准为由主张不承担责任的，人民法院不予支持。
第六条被侵权人根据侵权责任法第六十五条规定请求赔偿的，应当提供证明以下事实的证据材料：
（一）污染者排放了污染物；
（二）被侵权人的损害；
（三）污染者排放的污染物或者其次生污染物与损害之间具有关联性。
第十三条人民法院应当根据被侵权人的诉讼请求以及具体案情，合理判定污染者承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。