中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
(2017)最高法行申3218号
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：姚爱英等107人（名单附后）。
诉讼代表人：姚爱英
诉讼代表人：王云清
一审起诉人、二审上诉人：苏冬英
一审起诉人、二审上诉人：张金金
一审起诉人、二审上诉人：韦小玲
一审起诉人、二审上诉人：王三桂
一审起诉人、二审上诉人：葛玲玲
一审起诉人、二审上诉人：赵杏哎
一审起诉人：彭秀娣
一审起诉人：刘连枝
一审起诉人：朱月华
一审起诉人：朱腊英
一审起诉人：朱金女
一审起诉人：朱小杏
一审起诉人：张悦丽
一审起诉人：顾晓云
一审起诉人：徐兆朋
一审起诉人：徐进
一审起诉人：陈荣哎
一审起诉人：杨荣芳
姚爱英等107人因诉江苏省镇江市人民政府（以下简称镇江市政府）、江苏省镇江市新区管理委员会（以下简称镇江新区管委会）行政其他一案，不服江苏省高级人民法院(2015)苏行诉终字第00554号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
姚爱英等107人申请再审称：姚爱英等107人属于政策性农转非人员，农转非后仍在当地承包土地。2006年5月10日至2014年3月19日期间，镇江市政府、镇江新区管委会征收了姚爱英等107人承包的土地，但依据镇江市政府2010年8月6日向江苏省镇江市润州区人民政府（以下简称润州区政府）下发的《关于征地拆迁政策界定的复函》（镇政办函[2010]29号）的规定，对姚爱英等107人及其子女均不计入农业人口统计台帐，未进行补偿安置，侵犯了姚爱英等107人的合法权益。姚爱英等107人起诉请求人民法院依法判决镇江市政府落实2006年5月10日至2014年3月19日期间被征地的就地政策性农转非人员社会保障待遇，进入城保，并对其他就地政策性农转非教师家属落实基本生活保障。一二审法院裁定不予立案系适用法律错误，请求撤销一二审行政裁定，指令一审法院受理本案。
本院经审查认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。该法第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，姚爱英等107人及其他原一审起诉人起诉请求：1.判决镇江市政府落实2006年5月10日至2014年3月19日期间被征地的就地政策性农转非人员社会保障待遇，进入城保;2.判决镇江市政府对其他就地政策性农转非教师家属落实基本生活保障。因其起诉并非针对某一确定的行政行为而提出，故该诉讼请求不具体，不符合法定的起诉条件，原审法院裁定不予立案，并无不当。
综上所述，姚爱英等107人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：
驳回姚爱英等107人的再审申请。
审 判 长 张淑芳
代理审判员 贾亚奇
代理审判员 张杨民
二〇一八年一月三十日
书 记 员 张海婷
附：再审申请人名单：
1.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：孙才娣
2.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵银哎
3.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱巧哎
4.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵巧梅
5.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王云清
6.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吴冬英
7.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱腊梅
8.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱春梅
9.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：孙炳淑
10.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：贾风英
11.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：钱金华
12.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵英
13.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：殷小兰
14.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：龚六英
15.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱罗成
16.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：丁习芳
17.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：孔小凤
18.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘银哎
19.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王连英
20.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：仲爱珍
21.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：殷英哎
22.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：周和英
23.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王小华
24.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王珍哎
25.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：解顺娣
26.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐正华
27.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：高锁娣
28.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵小凤
29.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵龙华
30.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：唐登凤
31.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨巧娣
32.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：许银芳
33.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆华华
34.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈秀华
35.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：邱琴芳
36.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：胡梅华
37.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆雪芳
38.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆荣娣
39.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：夏新华
40.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：何彩凤
41.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王瑞英
42.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄梅芳
43.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王梅芳
44.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱益军
45.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱梅英
46.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张金芳
47.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：贾康梅
48.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张彩芳
49.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：肖冬英
50.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：姚凤英
51.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张彩风
52.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐竹华
53.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈六梅
54.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：田腊腊
55.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吴冬哎
56.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张榴英
57.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蒋淑君
58.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蒋冬梅
59.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：仲宗华
60.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐连娣
61.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：姚爱英
62.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马腊梅
63.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：冷兆芳
64.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：束爱华
65.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：何翠仙
66.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张笑容
67.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵翠英
68.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张月琴
69.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：姚玉哎
70.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：倪祥芳
71.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱招娣
72.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：贾菊芳
73.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘三娣
74.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐春颖
75.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：姚晓华
76.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王凤娣
77.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：贾巧哎
78.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李小英
79.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：姚月娣
80.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张寄英
81.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：邱荣娣
82.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵彩霞
83.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李桂林
84.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李晔
85.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐腊狗
86.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱腊梅
87.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐福娣
88.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：贾巧梅
89.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王瑞芳
90.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：解敏
91.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：唐桂英
92.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：庄竹华
93.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张炜
94.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：郭金棣
95.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈巧云
96.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：谢曙东
97.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王瑞兰
98.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王小六
99.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：田翠兰
100.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱姗姗
101.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赵烜
102.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：倪和保
103.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蔡颋
104.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马龙珠
105.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈志英
106.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：ＸＸ
107.再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王涛