四川省宁南县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)川3427刑初79号
公诉机关宁南县人民检察院。
被告人古代勇，男，1972年4月25日出生于四川省宁南县，汉族，大学本科文化，宁南县发展和改革局副局长，住四川省宁南县。未受过刑事处罚。2016年3月10日因涉嫌犯受贿罪被宁南县公安局刑事拘留，同年3月25日被宁南县公安局执行逮捕。现羁押于宁南县看守所。
辩护人罗伟军，四川明炬律师事务所律师。
辩护人余星亮，四川聚仁德律师事务所律师。
宁南县人民检察院以宁检公诉刑诉（2016）77号起诉书指控被告人古代勇犯受贿罪，于2016年10月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序并组成合议庭，于2016年11月9日公开开庭审理了本案。宁南县人民检察院指派检察员吕仲宇、陶森林出庭支持公诉，被告人古代勇及辩护人罗伟军、余星亮到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
公诉机关指控，2005年至2014年，被告人古代勇在担任宁南县妇幼保健站站长、卫生局副局长期间，利用职务之便为他人谋取利益，多次收受罗某、饶某1、孟某、蒋某贿赂现金共计325,500元人民币。公诉人认为，被告人古代勇身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益;在经济往来过程中，违反国家规定，收受各种名义的回扣，归个人所有，其行为已构成受贿罪，请依法判处。
被告人古代勇自愿认罪，请求从轻处罚。
辩护人罗伟军辩称，（1）西瑶乡卫生院和松新卫生院购买的彩超机是政府统一采购，而采购信息是公开的，被告人古代勇作为卫生局副局长，只是将采购信息告诉孟某和蒋某，并没有向二人提供任何帮助。（2）古代勇与黄某合伙在罗某的综合门诊部内开设牙科，罗某将房租4万元返还给古代勇，而古代勇没有为其谋取利益。（3）古代勇与罗某是亲戚，2011年、2012年、2013年春节，罗某分三次以过节的名义送给古代勇25,000元属亲属间的礼尚往来。（4）被告人古代勇投案自首，其的家属退清全部赃款，请求法院在法定刑以下处罚并宣告缓刑。
辩护人余星亮辩称，公诉机关指控被告人古代勇的行为构成受贿罪无异议，但被告人古代勇在宁南县人民检察院反贪局对其调查时能自动投案，主动如实交代全部受贿犯罪事实，具有自首情节，依法可以减轻处罚；自愿认罪认罚，积极退赃，具有悔罪表现，建议法院对被告人古代勇给予减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：被告人古代勇于2004年12月担任宁南县妇幼保健站站长，2008年6月担任宁南县卫生局副局长，2014年1月任宁南县发展和改革局副局长。
1、2009年至2012年期间，被告人古代勇利用其担任宁南县卫生局副局长的职务之便，为宁南县白鹤滩镇民生综合门诊部负责人罗某谋取利益，先后8次收受罗某贿赂现金共计89,000元。
2、2011年，被告人古代勇利用其担任宁南县卫生局副局长的职务之便，帮助饶某1从宁南县石梨乡卫生院调到宁南县西瑶乡卫生院当院长，先后2次收受饶某1贿赂现金1万元。
3、2012年至2013年期间，被告人古代勇利用其担任宁南县卫生局副局长的职务之便，帮助饶某1向宁南县部分卫生院销售血糖试纸、生化试剂、妇科治疗仪、参附注射液等，先后8次收受饶某1给的回扣现金82,500元。
4、2010年至2012年期间，被告人古代勇利用其担任宁南县卫生局副局长的职务之便，帮助医疗器械经销商孟某向宁南县部分卫生院及三峡公司医疗急救队销售血糖试纸、彩超设备、医疗急救箱等，先后6次收受孟某的回扣现金共计84,000元。
5、2005年，被告人古代勇在担任宁南县妇幼保健站站长期间，在保健站B超设备以旧换新过程中，收受医疗器械经销商蒋某给的回扣现金3万元人民币。2011年古代勇在担任宁南县卫生局副局长期间，利用职务之便帮助蒋某向松新卫生院销售彩超设备，收受蒋某给的回扣现金3万元人民币。
综上所述，2005年至2014年期间，被告人古代勇在担任宁南县妇幼保健站站长、卫生局副局长期间，利用职务之便为他人谋取利益，多次收受他人贿赂现金共计325,500元人民币。
同时查明，2016年3月6日，宁南县人民检察院反贪局电话通知古代勇到该院接受调查，古代勇主动到该院接受调查。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人罗某的证词，证实自2009年起，我在白鹤滩开设诊所，为感谢古代勇的帮忙，先后9次送给古代勇现金89,000元。
2、证人饶某1的证词，证实2013年1月至10月，通过古代勇的帮助（提供信息、向各卫生院打招呼），我先后向宁南县乡镇卫生院销售血糖试纸、生化试剂、垃圾桶、参附注射液、居民健康档案卡、妇科治疗仪、艾滋病检测试剂，先后8次给古代勇提成82,500元。2011年10月和2012年春节，为了感谢古代勇帮忙将我调到西瑶乡卫生院当院长，先后两次送给古代勇现金共计1万元。
3、证人孟某的证词，证实2010年至2012年期间，我在宁南销售医疗器械、耗材、血糖试纸、急救箱、B超机，先后6次送给古代勇现金84,000元以表示感谢。
4、证人蒋某的证词，证实（1）2011年底，我和孟某合伙给卖了一台彩超给西瑶乡卫生院。之前孟某给我提过信息是古代勇提供，古代勇会帮我们中标。我和孟某结账时他说要拿3万元的回扣给古代勇，他给没有给我不清楚，但我们结算的时候是把这3万元扣除了的。（2）2011年底我卖了一台彩超机给松新卫生院，后来我在西昌四季酒店房间里，我拿了3万元钱给古代勇，说感谢他的帮忙。（3）2004年的一天，我帮宁南县妇幼保健站更换B超设备，我们谈好以总价款的15%左右返点给他回扣。我拿到价款后，记不清在他的家里还是办公室将30,000元钱给了他，说以后还希望继续合作。
5、证人黄某的证词，证实2012年7、8月，古代勇让我在罗某的诊所里开设牙科，我以为罗某有资质，我就把牙科开在罗某的诊所里了。我与罗某协商房租每年2万元，我按约定先后给了两年的房租，共计4万元，罗某没有给我出具收据。后来听说罗某把房租给了古代勇，罗某的诊所到处都是问题，他想和古代勇搞好关系就把房租拿给古代勇。
6、证人陈某1的证词，证实2009年罗某的诊所现场审查我参加了，当时审查出的问题很多，由于古代勇说让罗某通过，有什么不符合规定的下来再整改，我就在审查意见书上签了字。2011年执法大队接到举报，说罗某无证使用X光机，经检查罗某无证私自使用X光机且没有相应资质的人员操作设备，我就给分管副局长古代勇汇报了情况，古代勇说这个事就不处罚了，他会叫罗某想办法把证办下来，我就没有处罚罗某了。2012年下半年，我们发现罗某私自开设住院部，我向古代勇汇报过，他也没有说要怎么处罚，所以执法大队就没有对罗某进行处罚，住院部到现在一直开着。
7、证人吉某的证词，证实2013年1月，我在县上开卫生工作会，会后古代勇对各卫生院的院长说，根据公共卫生工作需要，要统一购买一批血糖试纸，我就在饶某1的长寿药店拿了1,000张试纸，24个乡镇卫生院都定了的。2013年6月，卫生局要我们更换健康档案，巫某说在环城路那家订的，我就去拿了1,500份，价格我忘了。2013年9月，古代勇、巫某等人到海子乡开现场会，会上他们计划海子乡需要什么试剂和数量，我建议量大了用不完，古代勇说先定了，多了到时候再调整。后来这些试剂拿到海子乡卫生院，饶某1拿发票让我签，我觉得金额大了就打电话请示古代勇，他说这些试剂是公共卫生工作要的，叫我签了就是，我就将发票签了。
8、证人陈某2的证词，证实（1）2013年5、6月的一天，我和古代勇、饶某1在一起，古代勇说卫生局决定要更换居民健康档案卡，他让我和饶某1出钱，赚钱后三人一起分，我和饶某1同意了。后来古代勇叫巫某通知各个卫生院的去“方正”印刷厂领档案卡。这次大概赚了18,000元。有一天饶某1在他的药店里拿了12,000元给我，叫我把其中6,000元给古代勇，我就去古代勇家把6,000元给了他，并说是卖健康档案卡的钱，他就把钱收下了。按规定这件事应当由卫生局业务股去采购。（2）2013年8月，李某想把参附注射液销售给宁南县卫生院，我给饶某1和古代勇说了这件事，他们说可以做，赚了钱一起平分，但这个药要通过凉山佳能达公司或本草堂才能进入宁南市场，古代勇就找佳能达公司帮忙。在销售过程中，古代勇给卫生院的院长打过招呼，让他们在饶某1那里买参附注射液。这件事各卫生院很不满，闹得比较厉害，周局长知道了就说不准卖了。2014年初的一天，饶某1在他的药店里拿了1万元现金给我，古代勇的1万元饶某1肯定也拿给了他。
9、证人钟某的证词，证实2013年6月，古代勇让我安排妇幼保健院对八个汉族乡卫生院的医生使用生化分析仪试剂进行培训。培训结束的当天，古代勇到我的办公室，安排试剂的采购款从妇幼保健院的账户过一道，而妇幼保健院不发生采购业务，我说不行，古代勇说他会处理的。考虑到古代勇是分管领导，已经都安排了，我也不好拒绝。2013年6月饶某1将试剂卖给乡镇卫生院后就拿发票找我签字，我在一张总的票据上签了字，让办公室在发票上盖了章，将46,000多元钱付给饶某1。
10、证人王某的证词，证实2011年6、7月古代勇给我说三峡水电公司要采购40个急救箱、10个担架，采购款打给疾控中心后，疾控中心将钱付给新乡市华西医疗器械有限公司的孟某，我就同意了。2011年12月底，古代勇打电话说三峡公司把钱转到疾控中心了，让我把字签了，并把钱转到孟某的公司。后来孟某到我的办公室找我签字，我签字了后把钱付给了孟某。
11、2013年宁南县乡镇卫生院销售血糖、妇科治疗仪、生化分析试剂、艾滋病检测试剂、参附注射液、购买居民健康档案卡、购买医疗废物处理用品的相关票据、孟某的销售票据。
12、情况说明、医疗机构执业许可证、营业执照，证实罗某系宁南县白鹤滩民生综合门诊部负责人。
13、情况说明、药品经营许可证、营业执照，证实西昌长安大药房宁南长寿药店原负责人为陈艳，实际经营者为饶某1，2016年2月该药店转让给饶某2。
14、宁南县卫生局文件，证实饶某1于2011年9月20日在西瑶乡卫生院任院长。
15、宁南县人事局干部任免函、宁南县卫生局文件、宁南县委组织部文件，证实古代勇于2004年12月任宁南县妇幼保健站站长；2008年6月任宁南县卫生局副局长；2014年1月任宁南县发展和改革局副局长。
16、扣押决定书、扣押财物清单、票据、四川省政府非税收入一般缴款书，证实古代勇已退缴赃款325,000元，其中100,000元由宁南县人民检察院扣押。
17、到案经过说明，证实宁南县人民检察院反贪局在掌握了古代勇收受罗某、饶某1、孟某、蒋某受贿的犯罪事实后，于2016年3月6日电话通知古代勇到该院接受调查，古代勇主动到该院接受调查；古代勇检举他人的犯罪线索未立案调查，也没有查证属实。
18、网上比对工作记录，证实被告人古代勇无违法犯罪前科。
19、被告人古代勇的户籍证明。
20、被告人古代勇的供述及辩解材料，证实因为我在任妇幼保健院院长、卫生局执法所所长、副局长及发改局副局长期间，与他有发生过不正当的经济关系被通知到宁南县人民检察院接受询问。（1）2008年至2012年期间，罗某在宁南县白鹤滩镇开设白鹤滩民生综合门诊部，为了感谢我的帮助，（包括办证不符合要求、违使用x光机、私开住院部、）先后8次送给我现金89,000元，我没有给他打条子。（2）2011年4月的一天，饶某1为了调到西瑶乡卫生院当院长，在宁南县医院门口我的车上，他给了我5,000元现金，说调动的事还要我多费心，我没有说什么就收下了。2012年春节前，我们在尚品茶楼打牌时，饶某1又给了我5,000元，说感谢我帮忙。（3）2012年至2013年期间，我作为卫生局的副局长，利用了我的职务之便，将卫生院要采购物品的信息给饶某1，还帮他给卫生院打招呼，让卫生院在饶某1那里买东西，饶某1先后8次送给我现金82,500元现金，我没有给他打条子。（4）2010年至2012年期间，我利用职务之便，帮助孟某销售血糖试纸、彩超设备、医疗急救箱等，他先后6次送给我现金84,000元。（5）2004年7月，蒋某为保健站更换了B超探头。当天晚上，他到我家里拿了3万元给我，说这次感谢了，以后有什么采购就联系他，赚了钱他会给我考虑。我问他怎么给那么多回扣，他说旧的探头拿回厂家维修后还可以卖几万元。2011年10月，松新卫生院要买一台彩超，我给蒋某说他，他说他中标会感谢我，我也给王传和说叫他关照，后他中标将彩超机卖给了松新卫生院。2011年底的一天，在西昌四季酒店我的房间里，他给了我3万元并说感谢。
本院认为，被告人古代勇身为国家工作人员，利用其担任宁南县保健站长、宁南县卫生局副局长的职务便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人古代勇的犯罪事实及罪名成立。被告人古代勇自愿认罪，可以从轻；其家属退清全部赃款，可以酌定从轻处罚。本案的行贿人罗某、饶某1、孟某、蒋某均证实在销售药品和医疗器材过程中获得了利益，同时饶某1顺利调到西瑶乡当院长，为了感谢古代勇帮忙而向被告人古代勇行贿，说明上述行贿人获得了利益；检察机关在掌握了被告人古代勇受贿的犯罪事实后，电话通知其到案接受调查，如实供述全部犯罪事实，依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第三款“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首”的规定，不能认定古代勇有自首情节；被告人古代勇提供他人犯罪线索未经查实，不能认定有立功情节。辩护人提出被告人古代勇没有利用职务之便给孟某和蒋某提供帮助，没有为罗某谋取利益，饶某1与古代勇之间的经济关系系亲戚之间的礼尚往来，以及被告人古代勇有自首情节的辩护理由不予采信；辩护人提出被告人古代勇自愿认罪，积极退清全部赃款，有悔罪表现，建议从轻处罚的辩护理由与本院查明的事实相符，应当采信。为保护国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪”、第三百八十六条“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚”、第三百八十三条第一款（二）项、二、三款“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚”、第六十七条第三款“犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚”之规定，判决如下：
被告人古代勇犯受贿罪，判处有期徒刑三年零二个月，并处罚金人民币200,000元。（未缴纳）
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月10日起至2019年5月9日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 谢锦忠
审判员 李小俊
审判员 陈志红
二〇一六年十二月二十二日
书记员 陈 丽