湖北省十堰市郧阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0321刑初40号
公诉机关湖北省十堰市郧阳区人民检察院。
被告人曹某（曾用名曹忠清、曹忠勤），男，1967年11月14日出生，汉族，高中文化。系十堰市泰嘉房地产开发有限公司。2015年6月25日，因涉嫌犯非法吸收公众存款罪被十堰市公安局郧阳区分局刑事拘留，同年7月27日被执行逮捕。现羁押于十堰市郧阳区看守所。
辩护人刘乾权，湖北金卫（十堰）律师事务所律师。
辩护人李发林，湖北金卫（十堰）律师事务所律师。
被告人杨某，女，1977年8月14日出生，汉族，初中文化。系十堰市泰嘉房地产开发有限公司。2015年7月22日，因涉嫌犯非法吸收公众存款罪被十堰市公安局郧阳区分局决定取保候审。
辩护人董鹏，湖北献真律师事务所律师。
辩护人徐富霞，湖北献真律师事务所律师。
十堰市郧阳区人民检察院以郧检公诉刑诉（2016）36号起诉书指控被告人曹某、杨某犯非法吸收公众存款罪，于2016年4月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年9月13日公开开庭审理了本案。十堰市郧阳区人民检察院指派检察员杨华出庭支持公诉，被告人曹某及其辩护人刘乾权、李发林，被告人杨某及其辩护人董鹏、徐富霞到庭参加诉讼。经十堰市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
十堰市郧阳区人民检察院指控，被告人曹某、杨某二人于2007年10月，成立十堰市泰嘉房地产开发有限公司，两人各占50%的股权，从事房地产开发行业。2009年至2015年，曹某、杨某为解决公司经营资金紧缺问题，采取本人直接或者通过亲友传递信息的方式，利用高额利率为诱饵，以个人或者公司名义向社会公众八十余人非法吸收资金。曹某参与79起，涉案金额为3582.72万元。杨某参与10起，涉案金额为334.5万元。具体事实如下：
1、2012年3月7日至2013年3月7日，被告人曹某以泰嘉万和城小区402号、403号房产作为抵押担保的借款形式向王廷华吸收资金32.8万元，约定利率为月息3%，按年付息。
2、2014年4月25日，被告人曹某以借款形式向徐鲜吸收资金22万元，约定利率为月息2.5%，按年付息。
3、2015年3月28日，被告人曹某以借款形式向王从方吸收资金10万元，约定利率为月息2%，按年付息。
4、2014年1月21日、2014年4月27日，被告人曹某先后两次以借款形式向张远琳吸收资金，金额分别为5万元、5万元，约定利率为月息3%，按年付息。
5、2014年4月28日，被告人曹某以借款形式向齐秀华吸收资金13万元，约定利率为月息3%，按年付息。
6、2013年3月12日、2013年12月22日，被告人曹某先后两次以借款形式向吴士荣吸收资金，金额分别为10万元、20万元，约定利率为月息3%，按年付息。
7、2012年3月7日至2015年1月2日，被告人曹某以借款形式向吴元洪吸收资金36万元，约定利率为月息3%，按年付息。
8、2014年11月13日，被告人曹某以借款形式向徐成吸收资金11万元，约定利率为月息3%，按年结息。
9、2013年3月至2013年6月，被告人曹某以借款形式向宋银华先后两次吸收资金，金额分别为20万元、17万元，约定利率为月息3%。
10、2014年6月17日，被告人曹某以泰嘉万和城小区1704号房做抵押担保的借款形式向徐金翠吸收资金30万元，约定月息2.6%，按年结息。
11、2011年12月4日，被告人曹某、杨某以泰嘉万和城小区405号房做抵押担保的借款形式向李家祥吸收资金30万元，约定月息为3.33%；2014年4月14日，被告人曹某以泰嘉万和城小区1705号房做抵押担保的借款形式向李家祥吸收资金20万元，约定月息为2.5%。
12、2014年10月30日，被告人曹某以借款形式向张海斌吸收资金38.4万元，约定月息4%。
13、2013年10月16日，被告人曹某、杨某以借款形式向王高刚吸收资金45.5万元，约定月息3%。
14、2014年6月17日，被告人曹某以泰嘉万和城小区1703号房做抵押担保的借款形式向万维兵吸收资金30万元，约定月息2.6%。
15、2014年5月12日、2014年6月2日、2014年6月15日，被告人曹某以借款形式先后三次向孙强吸收资金，金额分别为13万元、10万元、10万元，约定月息3%。
16、2014年6月15日，被告人曹某以泰嘉万和城小区402、403号房做抵押担保的借款形式向王东举吸收资金50万元，约定月息2%。
17、2013年6月3日至2015年1月30日，被告人曹某以泰嘉万和城小区1703、1704号房做抵押担保借款形式先后五次向单典钢吸收资金共计53.4万元。
①2013年6月3日，被告人曹某以借款形式向单典钢吸收资金13.65万元，约定月息3%。
②2013年6月5日，被告人曹某以借款形式向单典钢吸收资金4.55万元，约定月息3%。
③2014年3月5日，被告人曹某以借款形式向单典钢吸收资金9.1万元，约定月息3%。
④2014年6月5日，被告人曹某以借款形式向单典钢吸收资金9.1万元，约定月息3%。
⑤2015年1月30日，被告人曹某以借款形式向单典钢吸收资金17万元，约定月息3%。
18、2013年6月5日，被告人曹某以借款形式向姚荣芝吸收资金7万元，约定月息3%。
19、2013年8月6日，被告人曹某、杨某以借款形式向王雪吸收资金13万元，约定月息3%；2012年11月15日，被告人曹某以泰嘉万和城小区1101号房做抵押担保的借款形式向王雪吸收资金20万元，约定月息3%。
20、2014年8月7日，被告人曹某以借款形式向潘丽娟吸收资金20万元，约定月息2.5%。
21、2013年1月25日、2013年6月28日，被告人曹某以借款形式先后两次向韩从荣吸收资金，金额分别是30万元、20万元，约定月息3%。
22、2014年12月31日，被告人曹某、杨某以借款形式向李雪梅吸收资金10万元，约定月息4%。
23、2015年2月10日，被告人曹某以借款形式向邓宏芬（凌改成）吸收资金10万元，约定月息3%。
24、2014年7月5日、2014年9月20日、2014年7月24日、2014年7月24日，被告人曹某、杨某以借款形式先后四次向赵萍吸收资金，金额分别是10万元、10万元、2万元、5万元，约定月息2%。
25、2014年2月7日，被告人曹某以借款形式向杨祥富吸收资金20万元，约定月息3%。
26、2013年5月30日，被告人曹某以借款形式向吴元国吸收资金11.8万元，约定月息3%。
27、2013年5月7日，被告人曹某以借款形式向胡玲吸收资金10万元，约定月息3%。
2012年12月21日，被告人曹某以借款形式通过周正华向胡玲吸收资金10万元，约定月息3%。
2013年1月25日，被告人曹某以借款形式通过吴枷慧向胡玲吸收资金36万元，约定月息2.3%。
2013年2月1日，被告人曹某以借款形式通过吴枷慧向胡玲吸收资金85万元，约定月息2.5%。
28、2012年12月21日、2013年1月23日，被告人曹某以借款形式通过李海敏向胡玲先后两次吸收资金分别是10万元、10万元，约定月息3%。
29、2015年4月17日，被告人曹某以借款形式向其弟弟曹廷宇吸收资金20万元，口头约定月息2%。
30、2013年1月20日、2013年10月11日，被告人曹某以泰嘉万和城1706房作为抵押借款形式先后两次向何国忠吸收资金金额分别为10万元、20万元，约定月息3%。
31、2014年10月30日，被告人曹某以借款形式向聂心明吸收资金27.3万元，约定月息3%。
32、2014年2月18日、2014年4月2日，被告人曹某以借款形式先后两次向刘明忠吸收资金，金额分别是10万元、9万元，约定月息3%。
2014年7月22日，刘明忠向曹某交纳20万元，用作泰嘉万和城二期水电工程保证金，约定一年内未开工按月息2%计息，并以泰嘉万和城704房作为担保。目前本息未支付，工程未开工。
33、2014年4月1日，被告人曹某、杨某以借款形式向赵永贵吸收资金20万元，约定月息2.5%。
34、2012年9月16日，被告人曹某以借款形式向孙云吸收资金10万元，约定月息3%。
35、2012年12月12日，被告人曹某以借款形式向其妻哥杨平吸收资金210万元，约定月息1%。
2013年2月8日，被告人曹某以借款形式向其妻哥杨平吸收资金100万元，约定月息1.2%。
2014年9月27日，被告人曹某以借款形式通过杨平担保向武华红吸收资金200万元，约定月息3.5%。
36、2012年12月6日，被告人曹某以借款形式通过杨平担保向蒙兴吸收资金50万元，约定月息2%。
37、2012年6月28日，被告人曹某以借款形式向董金华吸收资金20万元，约定月息3%，目前曹某支付董金华本息18万元，还欠董金华10万元本金。
38、2009年至2014年3月5日，被告人曹某以借款形式向董桂珍先后三次吸收资金合计13.5万元，约定月息2%、3%不等，目前曹某已支付董桂珍本息12万元，还有9.372万元借款未还。
39、2011年至2014年5月23日，被告人曹某以借款形式向喻建国先后三次吸收资金3.32万元，约定月息2%。
40、2014年10月18日，被告人曹某以借款形式向聂冰洁吸收资金50万元，约定月息3%。
41、2010年5月17日至2014年5月17日，被告人曹某以借款形式向罗祖芬累计吸收资金4.32万元，约定月息2%。
42、2014年4月25日、2014年8月16日，被告人曹某以借款形式先后两次向彭鹄吸收资金，金额分别为5万元、20万元，约定月息3%。
43、2014年5月17日，被告人曹某以借款形式向刘锐吸收资金10万元，约定月息3%。
44、2013年5月17日，被告人曹某以借款形式向王有菊吸收资金10万元，约定年息30%。
45、2013年6月20日，被告人曹某以借款形式向刘传芝吸收资金10万元，约定月息2.5%。
46、①2014年11月27日，被告人曹某以借款形式向王林吸收资金6万元，约定月息3%。
2010年12月11日，被告人曹某以借款形式通过王林向王义萍吸收资金3万元，约定月息2.5%。
47、2013年12月28日，被告人曹某以借款形式向沈兆平吸收资金21万元，约定月息2.5%。
48、2014年3月11日，被告人曹某、杨某以借款形式向陆勇（侯清燕的丈夫）吸收资金96万元，约定月息4%。
49、2014年9月14日，被告人曹某以借款形式向姬华荣吸收资金26万元，约定月息3.5%。
50、2012年12月至2014年11月14日期间，被告人曹某以借款形式先后三次向高儒英吸收资金，金额分别为6万元、59万元、19.8万元，约定月息分别为2%、3%、3.5%。
51、2010年10月至2012年10月期间，被告人曹某以借款形式先后三次向王振华吸收资金，金额分别为12万元、6万元、5万元，约定月息为2%、2.5%不等。
52、2014年2月22日，被告人曹某以借款形式向汪明剑（徐敏的丈夫）吸收资金16万元，约定月息2.5%，目前曹某已支付本金8万元，利息未支付。
53、2013年4月29日，被告人曹某以借款形式向姚定林（李梅的丈夫）吸收资金48万元，约定月息4%。
54、2014年8月28日，被告人曹某以借款形式向张玉吸收资金20万元，约定月息3%。
55、2013年4月26日、2014年11月6日，被告人曹某以借款形式先后两次向杜勤吸收资金共计20万元，约定月息2%。
56、2014年2月9日，被告人曹某以借款形式向陈道娥吸收资金10万元，约定月息2%，目前曹某支付本金3万元，利息未支付。
57、2013年12月20日、2014年3月8日，被告人曹某以借款形式先后两次向李尚林吸收资金，本金金额均为10万元，约定月息3%。
58、2014年11月1日，被告人曹某以借款形式向兰士富吸收资金30万元，约定月息3%，目前曹某支付利息3.6万元，本金未支付。
59、2014年12月29日，被告人曹某以借款形式向其姐夫岳发敏吸收资金9.4万元，约定月息2%。
60、2015年1月14日，被告人曹某以借款形式向其妹妹曹中芝吸收资金28.2万元，约定月息2%，目前曹某支付利息3.6万元，本金未支付。
61、2014年2月1日，被告人曹某以借款形式向杨吉发吸收资金40万元，约定月息3%。
62、2012年5月21日至2015年1月10日，被告人曹某以借款形式先后四次向许义朝、杨华夫妻二人吸收资金合计27.5万元，约定月息1.5%、2.5%不等，目前曹某支付利息2.1万元，本金未支付。
63、2010年7月1日至2013年12月24日，被告人曹某以借款形式先后两次向蒙天成吸收资金合计70万元，约定月息2%，目前曹某支付本息53万元。
64、2014年3月16日，被告人曹某、杨某以借款形式向何宗理吸收资金10万元，约定月息3%，目前未支付本息。
②2014年4月13日，被告人曹某以借款形式通过何宗理向王玉珍吸收资金6万元，约定月息3%，目前未支付本息。
2014年3月7日，被告人曹某、杨某以借款形式通过何宗理向卜兴仁吸收资金19万元，约定月息3.5%，目前未支付本息。
2014年3月4日，被告人曹某、杨某以借款形式通过何宗理向彭正权吸收资金10万元，约定月息3%，目前未支付本息。
65、2014年4月28日，被告人曹某以借款形式向张顺霞吸收资金97万元，约定月息3%，目前曹某支付利息30万元，本金未支付。
66、2013年1月24日，被告人曹某以借款形式向郑东吸收资金30万元，约定月息3%，目前支付利息3万元，未支付本金。
67、2012年，被告人曹某以借款形式向黄慧先后三次吸收资金合计21.68万元，约定月息3%、2.8%不等。
68、2013年10月31日，被告人曹某以借款形式向王秀林儿子王振南吸收资金5万元，约定年息25%。
69、2010年2月，被告人曹某以借款形式向赵国华吸收资金2万元，约定月息2%。
70、2014年1月28日，被告人曹某以借款形式向熊巧吸收资金20万元，约定月息3%，目前曹某支付熊巧本息9万元。
71、2015年4月23日，被告人曹某以借款形式向赵志勇吸收资金20万元，约定月息3%，目前本息未支付。
72、2010年，被告人曹某以借款形式向岳德荣吸收资金5万元，约定月息2%。2012年曹某向岳德荣支付本息约7万元，其中6万元抵作购房款，剩余1万元双方约定由曹某使用，月息2%，至今本息未还。
73、2012年7月13日至2013年1月25日期间，被告人曹某、杨某以借款形式分三次向许承泽吸收资金6万元，约定月息2%。
74、2014年2月27日至2014年6月29日，被告人曹某以借款形式先后三次向段兴虎吸收资金合计100万元，约定月息2%。
75、2013年9月21日，被告人曹某以借款形式向李平吸收资金25万元，约定月息3%。
76、2014年1月，被告人曹某以借款形式先后两次向十堰市奥达典当有限公司吸收资金共计200万元，约定月息3%，曹某支付利息70余万元。
77、2015年5月4日，被告人曹某以借款形式向黄士保吸收资金462万元，约定月利率4%。
78、2013年9月至2014年8月31日，被告人曹某以借款形式向李建平吸收资金113.3万元，约定月利率3%。
79、2015年2月12日至3月14日，被告人曹某以借款形式向李国勤吸收资金96.5万元，约定月利率3.5%。
2015年6月25日，被告人曹某主动到十堰市公安局郧阳区分局投案，并如实供述犯罪事实。
公诉机关认定上述事实的证据材料如下：1、户籍信息证明、中国银行业监督委员会十堰监督分局证明、郧县泰嘉房地产开发有限公司等营业执照复印件、借款条据、协议及部分银行交易单据复印件等书证；2、被害人的陈述；3、被告人曹某、杨某的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人曹某、杨某非法吸收公众存款，扰乱金融秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百七十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法吸收公众存款罪追究其刑事责任。
被告人曹某对起诉书指控的基本事实和罪名无异议，没有辩解意见。辩护人刘乾权、李发林提出的辩护意见：一、对起诉书指控的罪名无异议。二、对指控的犯罪金额有异议，其中：1、起诉书指控的第29、35、59、60、62、63、79起中，出借人与被告人均系亲属关系，对象特定，不应将上述借款计入涉案金额；2、起诉书指控的第77起向黄士保借款462万元，该借款计入涉案金额错误；3、起诉书指控的第76、78起，该两起借款均签订了抵押协议，办理了他项权利证书，其性质应为民事法律关系，不应计入涉案金额。三、被告人曹某具有自首、认罪态度较好、主观恶性不大、借款全部用于正常的生产经营活动等情节，请求在量刑时综合考虑，依法对被告人曹某从轻判处。
被告人杨某对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，没有辩解意见。辩护人董鹏、徐富霞提出的辩护意见：一、起诉书第19起指控的向王雪吸收资金13万元，此款属王雪支付的购买车位款项，不应计入非法吸收存款数额；二、被告人杨某在所参与的共同犯罪中起次要作用，属从犯；三、被告人是在正当经营房地产过程中吸收公众存款，相对非法经营而吸收公众存款的社会危害性较小；四、杨某具有法定、酌定的从轻、减轻处罚情节，应对其从轻、减轻处罚，并可考虑适用缓刑。
经审理查明，2007年10月，被告人曹某、杨某夫妻二人成立十堰市泰嘉房地产开发有限公司，各占50%的股权，从事房地产开发行业。2009年至2015年，二被告人为解决公司经营资金紧缺问题，通过本人直接或者亲友传递信息，向社会公众吸收资金并承诺一定期限内还本付息，以个人或者公司名义向社会公众80余人非法吸收资金合计人民币3566.92万元，已支付部分本金及利息，给存款人造成直接经济损失2900余万元。杨某参与其中10起，非法吸收资金合计人民币334.5万元。2015年6月25日，曹某向十堰市公安局郧阳区分局投案自首。具体如下：
1、2012年3月7日和2013年3月7日，被告人曹某以泰嘉万和城小区402号、403号房产作为抵押担保的形式，共向王廷华吸收资金32.8万元，约定利率为月息3%。
2、2014年4月25日，被告人曹某向徐鲜吸收资金22万元，约定利率为月息2.5%。
3、2015年3月28日，被告人曹某向王从方吸收资金10万元，约定利率为月息2%。
4、2013年4月27日、2014年1月21日、2014年4月27日，被告人曹某先后共向张远琳吸收资金10.2万元，约定利率为月息3%。
5、2014年4月28日，被告人曹某向齐秀华吸收资金13万元，约定利率为月息3%。
6、2013年3月12日、2013年12月22日，被告人曹某先后向吴士荣吸收资金10万元、20万元，约定利率为月息3%。
7、2012年3月8日、2014年12月28日、2015年1月2日，被告人曹某共向吴元洪吸收资金36万元，约定利率为月息3%。
8、2014年11月13日，被告人曹某向徐成吸收资金11万元，约定利率为月息3%。
9、2013年3月至6月，被告人曹某共向宋银华吸收资金42万元，约定利率为月息3%。
10、2013年6月17日，被告人曹某向徐金翠吸收资金30万元，约定月息2.6%。
11、2011年12月4日，被告人曹某、杨某向李家祥吸收资金30万元，月息1万元；2014年4月14日，被告人曹某向李家祥吸收资金20万元，约定月息为2.5%。
12、2014年10月30日，被告人曹某以借款形式向张海斌吸收资金38.4万元，约定月息4%。
13、2013年10月16日，被告人曹某、杨某以借款形式向王高刚吸收资金45.5万元，约定月息3%。
14、2014年6月17日，被告人曹某向万维兵吸收资金30万元，约定月息2.6%。
15、2014年5月12日、2014年6月2日、2014年6月15日，被告人曹某以借款形式先后三次共向孙强吸收资金33万元，约定月息3%。
16、2014年6月15日，被告人曹某向王东举吸收资金50万元，约定月息2%。
17、被告人曹某先后五次向单典钢吸收资金共计53.4万元，具体如下：①2013年6月3日，被告人曹某以借款形式向单典钢吸收资金13.65万元，约定月息3%；②2013年6月5日，被告人曹某以借款形式向单典钢吸收资金4.55万元，约定月息3%；③2014年3月5日，被告人曹某以借款形式向单典钢吸收资金9.1万元，约定月息3%；④2014年6月5日、被告人曹某以借款形式向单典钢吸收资金9.1万元，约定月息3%；⑤2015年1月30日，被告人曹某以借款形式向单典钢吸收资金17万元，约定月息5%。
18、2013年6月5日，被告人曹某以借款形式向姚荣芝吸收资金7万元，约定月息3%。
19、2013年8月6日，被告人曹某、杨某以借款形式向王雪吸收资金13万元，约定月息3%；2012年11月15日，被告人曹某以借款形式向王雪吸收资金20万元，约定月息3%。
20、2014年8月7日，被告人曹某以借款形式向潘丽娟吸收资金20万元，约定月息2.5%。
21、2013年1月25日、2013年6月28日，被告人曹某以借款形式先后两次向韩从荣吸收资金共计50万元，约定月息3%。
22、2014年12月31日，被告人曹某、杨某以借款形式向李雪梅吸收资金10万元，约定月息4%。
23、2015年2月10日，被告人曹某以借款形式向邓宏芬吸收资金10万元，约定月息3%。
24、2014年7月5日至2014年9月20日，被告人曹某、杨某以借款形式先后四次共向赵萍吸收资金27万元，约定月息2%。
25、2014年2月7日，被告人曹某以借款形式向杨祥富吸收资金20万元，约定月息3%。
26、2013年5月30日，被告人曹某以借款形式向吴元国吸收资金11.8万元，约定月息3%。
27、2013年5月7日，被告人曹某以借款形式向胡玲吸收资金10万元，约定月息3%。
2012年12月21日，被告人曹某以借款形式通过胡玲向周正华吸收资金10万元，约定月息3%。
2013年1月25日，被告人曹某以借款形式通过胡玲向吴枷慧吸收资金36万元，约定月息3%。
2013年2月1日，被告人曹某以借款形式通过胡玲向吴枷慧吸收资金85万元，约定月息2.5%。
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[{法规名称:\'《中华人民共和国刑法》\',Items:[{法条名称:\'第七十八条第一款\',法条内容:\' 第七十八条
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）有发明创造或者重大技术革新的；
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：
（一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；
（二）判处无期徒刑的，不能少于十三年；
（三）人民法院依照本法第五十条第二款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，不能少于二十五年，缓期执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。
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第七十八条
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）有发明创造或者重大技术革新的；
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；判处无期徒刑的，不能少于十年。
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第七十九条
对于犯罪分子的减刑，由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。人民法院应当组成合议庭进行审理，对确有悔改或者立功事实的，裁定予以减刑。非经法定程序不得减刑。
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第二百六十二条罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。
被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，并将建议书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。
\'}]},{法规名称:\'《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》\',Items:[{法条名称:\'第五条\',法条内容:\'
第五条
有期徒刑罪犯在刑罚执行期间，符合减刑条件的，减刑幅度为：确有悔改表现，或者有立功表现的，一次减刑一般不超过一年有期徒刑；确有悔改表现并有立功表现，或者有重大立功表现的，一次减刑一般不超过二年有期徒刑。
\'},{法条名称:\'第六条第一款\',法条内容:\'
第六条有期徒刑罪犯的减刑起始时间和间隔时间为：被判处五年以上有期徒刑的罪犯，一般在执行一年六个月以上方可减刑，两次减刑之间一般应当间隔一年以上。被判处不满五年有期徒刑的罪犯，可以比照上述规定，适当缩短起始和间隔时间。
确有重大立功表现的，可以不受上述减刑起始和间隔时间的限制。
有期徒刑的减刑起始时间自判决执行之日起计算。
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2、对死缓犯减为无期徒刑或者有期徒刑后，符合假释条件的，可以适用假释。
五、关于有期徒刑犯减刑起始和间隔时间的问题
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3、对死缓犯经过一次或几次减刑或者减刑后假释的，其实际执行的刑期不得少于十二年。死缓犯实际执行的刑期自死缓二年期满第二日起计算。
六、关于有期徒刑犯附加剥夺政治权利的，其附加刑可否随主刑的减刑缩减的问题
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