浙江省缙云县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙1122刑初348号
公诉机关浙江省缙云县人民检察院。
被告人马云钟，男，浙江省缙云县人，汉族，小学文化程度，农民，住浙江省缙云县。因本案，于2015年8月7日被缙云县公安局刑事拘留，同年9月9日被逮捕，同月22日被取保候审。后经本院决定，于2016年11月29日被逮捕。
缙云县人民检察院以缙检刑诉[2016]345号起诉书指控被告人马云钟犯非法采矿罪，于2016年9月22日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序并组成合议庭，于2016年11月23日公开开庭审理了本案。缙云县人民检察院指派检察员周岚出庭支持公诉，被告人马云钟到庭参加了诉讼。现已审理终结。
缙云县人民检察院指控，2008年，被告人马云钟从马成峰（另案处理）处转包了缙云县东方镇郑弄自然村“外岙”（北侧）的一处凝灰岩矿，其在未取得采矿许可证的情况下雇佣工人对该处凝灰岩矿擅自开采。缙云县国土资源局工作人员多次到现场制止被告人马云钟的非法采矿行为，并在2014年11月7日，对马云钟下达了责令停止违法行为的通知书，但被告人马云钟在收到通知书后，并没有停止非法采矿的行为，仍然继续开采凝灰岩矿，致使国家矿产资源遭到严重破坏。经缙云县国土资源局委托浙江省第七地质大队测量，被告人马云钟在缙云县东方镇郑弄自然村“外岙”（北侧）凝灰岩矿非法开采总量为12771立方米，荒料量为8273立方米。按缙云县价格认证中心缙价认【2015】58号价格鉴定结论书，凝灰岩为250元每立方米（其中，应减去运杂费50元每立方米），被告人马云钟在东方镇郑弄自然村“外岙”（北侧）的非法采矿行为，造成矿产资源破坏价值共计1654600元。被告人马云钟从中累计获利100000元。公诉机关为证明上述指控事实，当庭讯问了被告人马云钟，并宣读、出示了被告人马云钟的供述，证人邹某、马某1、王某1、马某2、马某3、王某2、李某的证言，价格鉴定结论书及鉴定人陈某的说明，资源储量估算报告，浙江省国土厅价值鉴定意见书，责令停止违法行为通知书，国土资源执法监察动态巡查发现矿产资源违法行为登记台账，归案经过，户籍信息及照片等证据。公诉机关认为其指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分。被告人马云钟在未取得采矿许可证的情况下，擅自采矿，造成矿产资源严重破坏，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，应以非法采矿罪追究刑事责任。提请本院依法判处。
被告人马云钟在庭审中对起诉指控的罪名、主要犯罪事实无异议，但辩称：1.价格鉴定结论书对凝灰岩（条石）的价格认定过高，资源储量估算报告中对开采出的条石量认定过高,导致本案破坏矿产资源价值认定过高；2.其收到责令停止违法行为通知书后就没有继续开采；3.应当从签收责令停止违法行为通知书后计算犯罪时间。综上，被告人马云钟辩称其没有达到情节特别严重的程度，并请求本院从轻处罚。
经审理查明，2008年，被告人马云钟从马成峰（另案处理）处转包了缙云县东方镇郑弄自然村“外岙”（北侧）的一处凝灰岩矿，其在未取得采矿许可证的情况下雇佣工人对该处凝灰岩矿擅自开采。缙云县国土资源局工作人员多次到现场制止被告人的非法采矿行为，并在2014年11月7日对被告人下达了责令停止违法行为通知书，但被告人在收到通知书后，并没有停止非法采矿的行为，仍继续开采凝灰岩矿，致使国家矿产资源遭到严重破坏。经缙云县国土资源局委托浙江省第七地质大队测量，被告人在缙云县东方镇郑弄自然村“外岙”（北侧）凝灰岩矿非法开采总量为12771立方米，荒料量为8273立方米。经缙云县价格认证中心鉴定，该处凝灰岩（条石）价格为250元每立方米（包括运杂费50元每立方米）。故被告人在东方镇郑弄自然村“外岙”（北侧）的非法采矿行为，造成矿产资源破坏价值共计1654600元（200元每立方米x8273立方米），被告人从中累计获利100000元。
还查明，被告人马云钟因本案于2015年8月7日被缙云县公安局刑事拘留，后于2015年9月22日被取保候审，其被先行羁押的时间为1个月零15日。
上述事实，有公诉机关当庭举证，并经庭审质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人邹某的证言证实：其与被告人马云钟从2014年年初开始确定了供货关系，一直维持到被告人被公安机关抓获。其按180元每立方米的价格从马云钟处购买了700多方条石，花费大约为120000元等事实。
2、证人马某1的证言证实：2008年，马云钟从马成峰处转包了郑弄这个岩宕开始开采凝灰岩（条石），一直持续到马云钟被拘留。其主要负责开拖拉机运送石材，送货到门的价格一般为200元每立方米。期间，国土部门多次、多方式制止马云钟开采凝灰岩等事实。
3、证人王某1的证言证实：2008年，马云钟从马成峰处转包来该岩宕。在开采期间，国土部门多次、多方式制止，并告知这是国家的矿产资源，但马云钟说没事，又继续开采等事实。
4、证人马某2的证言证实：2008年左右，马云钟从马成峰处转包一处岩宕，在无开采许可证的情况下进行开采，期间国土部门多次制止，但马云钟一直在开采，直到被公安机关带走。被告人开采的岩宕底面积大约千把平米，开采高度大约10米左右等事实。
5、证人马某3的证言证实：国土部门多次前来制止马云钟采矿行为。条石价格在2011年、2012年大概为70、80元每立方米，2013年大概100、110元每立方米，2014年上半年大概120元每立方米，2014年10月开始200元每立方米等事实。
6、证人王某2的证言证实：马云钟在没有采矿许可证的情况下开采凝灰岩矿，期间，国土部门多次前来制止被告人采矿行为，但事后被告人就让其继续开采。前几年，条石价格为130元每立方米，现在200元每立方米等事实。
7、证人李某的证言证实：2007年起，被告人马云钟在无证的情况下开采凝灰岩矿，国土部门多次制止，并在2014年11月下达了责令停止违法行为通知书，但被告人未停止开采。凝灰岩属于国家矿产资源，开采须办理采矿许可证等事实。
8、价格鉴定结论书及鉴定人陈某的说明证实：凝灰岩（条石）为250元每立方米，其中包括运杂费50元每立方米等事实。
9、资源储量估算报告证实：受缙云县国土资源局委托，浙江省第七地质大队组织测量组和地质大队人员于2015年1月25日对缙云县东方镇前金村郑弄外岙（北侧）非法开采凝灰岩资源储量进行测量，后确认该非法采矿点从2007年2月至2015年1月25日（分界点以下位置）非法开采总量为12771立方米，荒料量为8273立方米，荒料率为64.78%等事实。
10、浙江省国土厅价值鉴定意见书证实：①马云钟在未取得采矿许可证，擅自在缙云县东方镇前金村郑弄自然村“外岙”开采矿场资源，涉嫌非法采矿；②浙江省第七地质大队具有固体矿产勘查资质，其提供的《凝灰岩矿资源储量估算报告》经专家组评审，结论有效；③缙云县价格认证中心具有价格鉴证机构资质，其提交的缙价认（2015）58号鉴定结论有效。
11、责令停止违法行为通知书证实：2014年11月7日，缙云县国土资源局责令被告人马云钟停止在东方镇郑弄村未经批准擅自开采凝灰岩的行为的事实。
12、国土资源执法监察动态巡查发现矿产资源违法行为登记台账证实：自2009年至2015年6月期间，国土资源部门对东方镇郑弄矿区马云钟等相关人员非法开采凝灰岩的行为现场制止、拆除及没收非法采矿工具并责令停止开采的相关记录等事实。
13、归案经过证实：被告人被公安民警传唤到案的事实。
14、户籍信息证实：被告人、证人的自然身份情况。
15、照片证实：案发现场相关情况。
16、被告人马云钟在侦查阶段及当庭的供述与本院认定的上述事实基本一致。
本案事实清楚，证据确实、充分。
本院认为，一、关于本案破坏矿产资源价值的认定问题。经查，缙云县价格认证中心受缙云县国土资源局委托，依法由具有价格认证资格的鉴定人员陈某、李幸芳根据丽水市建设工程造价信息工程预决算价格，采用市场法经多方比对后得出凝灰岩（条石）价格为250元每立方米，包括运杂费50元每立方米。由此可见，价格鉴定符合相关规定，合法有效，本案凝灰岩（条石）价格应认定为200元每立方米（扣除运杂费50元每立方米）。浙江省第七地质大队受缙云县国土资源局委托，依法由具有资质的勘测机构、人员采用地形测量、现场野外调查、资料综合整理等方法进行勘测，得出本案非法开采总量为12771立方米，荒料量为8273立方米，荒料率为64.78%。由此可见，资源储量估算报告符合相关规定，合法有效，本案荒料量应认定为8273立方米。综上，本案造成矿产资源破坏价值为1654600元（200元每立方米x8273立方米），属于情节特别严重。故被告人关于本案破坏矿产资源价值认定过高的意见不成立，本院不予采纳。
二、关于被告人辩称其收到责令停止违法行为通知书后即停止了采矿行为的辩解意见。经查，被告人马云钟的供述、相关证人证言、国土资源执法监察动态巡查发现矿产资源违法行为登记台账等证据能相互印证，能证实被告人马云钟自2008年就开始无证开采凝灰岩矿，期间缙云县国土资源局多次进行制止，但其在收到责令停止违法行为通知书后仍继续开采，直到被公安机关抓获，由此可见，被告人的犯罪行为从2008年开始一直持续至其被公安机关抓获为止。故被告人的上述辩解意见不成立，本院不予采纳。
综上所述，被告人马云钟违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人归案后能如实供述基本犯罪事实，依法可以从轻处罚。综上，根据被告人马云钟的犯罪事实、情节及性质，本院决定对其从轻处罚。故被告人请求本院对其从轻处罚的意见有理，本院予以采纳。被告人在宣判前尚未退出的非法获利，应继续予以追缴；被告人因本案被先行羁押的时间为1个月零15日，依法予以折抵刑期。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人马云钟犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币40000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月29日起至2019年10月13日止。罚金限在本判决生效后即向本院缴纳）。
二、继续向被告人马云钟追缴尚未退出的非法获利人民币100000元，由本院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向丽水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 翁 勤
人民陪审员 李国省
人民陪审员 周土亮
二〇一六年十一月二十九日
代书 记员 刘 镱
附：裁判文书适用法律条文依据
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。