湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）湘31刑终126号
原公诉机关湖南省永顺县人民检察院。
上诉人（原审被告人）孙传华，男，1958年2月17日出生于湖南省永顺县，土家族，高中文化，务农。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2018年1月26日被刑事拘留，同年2月8日被逮捕。现羁押于永顺县看守所。
湖南省永顺县人民法院审理湖南省永顺县人民检察院指控被告人孙传华犯敲诈勒索罪一案，于二0一八年六月十二日作出（2018）湘3127刑初120号刑事判决。原审被告人孙传华不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷，讯问被告人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
原判认定，被告人孙传华1976年高中毕业后在永顺县首车镇扒树岭村小学担任代课教师，1980年获原永顺县文教局颁发的县级民办教师资格证书，1988年因生第三胎违反国家计划生育政策被开除。后国家相关部委及省市陆续出台了解决原民办教师相关待遇问题的政策文件。2009年，孙传华等原民办教师为享受民办教师待遇先后到县教育局、县信访局等政府部门上访，相关部门答复孙传华等人不符合文件政策规定的条件，不能享受民办教师各项待遇。2014年11月，湖南省政府办公厅下发《关于做好原中小学民办教师和代课教师生活困难补助发放工作的通知》（湘政办发[2014]101号），该文件就发放补助对象的条件、生活困难补助标准及申请认定程序等作了具体规定，其中明确规定因违反相关法律法规和政策被开除、辞退的原中小学民办教师和代课教师不列入补助对象范围。
2016年以来，孙传华明知其因违反国家计划生育政策被开除，不符合湖南省民办教师生活困难补助发放条件，仍多次赴州、省和中央有关部门非正常上访。其间，孙传华为分享交流民办教师“维权”信息，先后创建了“合谐家园（省内213名“民代幼”教师入群，该群因违反相关规定于2017年12月被封）“家合事兴（省内185名“民代幼”教师入群）”“合意（省内9名骨干“民代幼”教师入群）”“知音（州内10名“民代幼”教师入群）”等微信群，同时又加入其他民办教师组建的“兄弟姐妹群”“携手找回我们尊严”等微信群。2016年4月至2018年1月期间，孙传华多次通过电话、微信等方式煽动、串联、组织省州县“民代幼”教师群体赴省进京集访，并通过收取和管理其他“民代幼”教师募集的钱款，负责给赴省进京上访人员报销相关费用。2016年9月以来，孙传华利用其在“民代幼”教师群体中的特殊地位、影响力和话语权，以赴省进京上访为要挟手段，向首车镇政府及其工作人员索要钱款人民币共计2.5万元。具体情况如下：
1、2016年4月和7月，被告人孙传华两次赴京进行非正常上访，由政府接访人员劝返回永顺。后永顺县首车镇党委书记ＸＸ迫于信访维稳压力，多次劝说孙传华不要上访。孙传华提出别的地方都是给点“好处”的，要求政府每年给其5万元。同年9月23日上午，县政法委、县教育局和首车镇政府干部与孙传华在县教育局二楼会议室召开民办教师信访问题座谈会，孙传华在会上以上访相要挟，再次要求政府每月给其4000至5000元钱并为其解决低保问题。首车镇政府迫于信访维稳压力，答应每个月给孙传华2500元稳控金。截至2017年农历新年前，孙传华共向首车镇政府索要了四个月1万元稳控金。
2、2017年农历新年后，因稳控金未到位，被告人孙传华又多次赴长沙开展相关上访活动。2017年4月23日，孙传华等“维权”代表在长沙怡园宾馆召开“全省民代幼老师研讨会”，对“维权”活动进行总结和安排。同年5月22日，孙传华等人有计划地煽动、串联省内“民代幼”教师群体到省政府南大门等地进行集访，并以打横幅、喊口号和静坐等方式反映诉求，导致省政府南大门区域及部分道路拥堵，引起大量群众围观，造成现场秩序混乱。孙传华当天被政府接访人员接回永顺。2017年6月7日，为稳控孙传华，首车镇政府被迫再次给孙传华5000元稳控金。
3、2017年9月初教师节前夕，被告人孙传华煽动、安排永顺县徐生政等原民办教师赴北京参加教师节，当天在国家教育部进行集体上访“维权”活动。同年9月5日，孙传华欲从张家界赴京参与此次集访活动，后在张家界火车站被政府接访人员接回永顺。次日上午10时许，县教育局王本平等人对孙传华进行见面稳控，孙传华提出最近数月的稳控金一直未到位，并以上访相要挟，要求政府兑现。2017年9月27日，首车镇党委书记ＸＸ等人与孙传华在县教育局二楼会议室座谈，会上孙传华再次要求政府每月给其2500元，且每3至5年签一次协议，或者一次性给其15万元，其保证息访不再去上访。同时，孙传华以中共“十九大”期间赴省进京上访相要挟，要求政府在国庆节前先给其支付四个月1万元稳控金。同年9月30日，首车镇政府迫于维稳压力在县教育局二楼会议室给孙传华1万元稳控金。
2018年1月26日下午，被告人孙传华在永顺县首车镇中坝村车格洞组的家中被永顺县公安局首车派出所民警抓获归案。
原判认定上述事实，有经过原审法院一审查证属实的证人涂德秀、郑长征、李蒂万、何万海、何武瑞、张开华、段昌平、向德钰、谢长富、唐启明、彭南忠、王庆祝、唐昌太、高昌其、ＸＸ、陈晓珍、ＸＸ敏、王本平、罗显国、向成龙、张溶清、张宏现、彭建平、唐光勇、李勇、向炳、唐启斌、徐生政、向安海的证言，永顺县原民办教师基本情况调查表，民办教师专用证书，民办教师花名册及干部职工花名册，中共永顺县委员会永发(1987]第35号文件，湖南省人民政府办公厅湘政办发[2014]101号文件，来访登记、会议记录，领条、财政直接支付凭证、孙传华农商行和建设银行账户交易流水，永顺县2015年至2017年信访维稳考核文件、湘西州维稳办交办函、湖南省维稳办文件信息摘录笔录、微信记录截屏照片、手机通话清单，户籍资料，归案情况说明，湘天网司鉴中心(2018]电鉴中心鉴字第15号司法鉴定意见书，被告人孙传华的供述等证据证实。
原审认为，被告人孙传华以非法占有为目的，在不符合湖南省民办教师生活困难补助发放政策规定条件下，仍然多次无理赴省、进京上访，且通过电话、微信等方式煽动、串联、组织他人赴省、进京进行集访，并以此为手段相要挟，向永顺县首车镇人民政府及其工作人员索要钱款共计人民币25000元，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪。归案后，被告人孙传华认罪态度较好，且系初犯，对被告人孙传华依法可从轻处罚。被敲诈的钱财应当追缴并返还给被害人。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决：一、被告人孙传华犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币5000元。二、追缴被告人孙传华犯罪所得赃款人民币25000元，返还被害人永顺县首车镇人民政府。
上诉人孙传华提出，其上访是属于合理维权，给其25000元属于对其正当权益没有得到解决的经济补偿，原判量刑过重，请求从轻处罚。
经审理查明，原判认定的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，上诉人孙传华以非法占有为目的，在不符合湖南省民办教师生活困难补助发放政策规定的条件，仍然多次无理赴省、进京上访，且通过电话、微信等方式煽动、串联、组织他人赴省、进京进行集访，并以不给钱就要继续上访相要挟，向永顺县首车镇人民政府的工作人员索要钱款共计人民币25000元，数额较大，其行为构成敲诈勒索罪。孙传华上诉提出“其上访是属于合理维权，给其25000元属于对其正当权益没有得到解决的经济补偿”。经查，孙传华因计划生育超生被开除，不符合湖南省民办教师生活困难补助发放政策规定的条件，其明知不符合民办教师补助对象范围，仍然通过串联方式组织他人赴省进京非正常上访，其上访并非合理维权；永顺县首车镇人民政府及其工作人员迫于信访维稳压力被迫给孙传华稳控金，并非是对其正当权益没有得到解决的经济补偿，该上诉理由与审理查明的事实和证据不符，不能成立，本院不予采纳。孙传华上诉提出“原判量刑过重，请求从轻处罚”。经查，原审法院已综合考虑孙传华的犯罪事实、情节、社会危害性和认罪态度等情节，对其已从轻处罚，该上诉理由不成立，本院不予采纳。原判认定事实清楚，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 龚 文 中
审判员 张 小 椎
审判员 向 力
二〇一八年八月十六日
书记员 欧阳圣艳
附相关法律法规：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；