甘肃省景泰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）甘0423刑初6号
公诉机关景泰县人民检察院。
被告人尚天平，男，汉族，1972年1月18日生，甘肃省景泰县人，初中文化,住景泰县。因涉嫌贪污罪于2016年6月30日被取保候审，同年10月26日被逮捕，同年10月31日被取保候审。
辩护人胡秉江，甘肃东方人律师事务所律师。
景泰县人民检察院以景检公诉刑诉（2016）198号起诉书指控被告人尚天平犯贪污罪，于2016年9月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。于2016年10月31日作出（2016）甘0423刑初203号刑事判决，被告人尚天平不服判决，提出上诉，白银市中级人民法院于2016年12月23日作出（2016）甘04刑终153号刑事裁定书，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。景泰县人民检察院指派检察员彭钲云出庭支持公诉，被告人尚天平、辩护人胡秉江到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人尚天平自2011年3月至今，担任景泰县中泉镇大水村村委会主任。2012年，被告人尚天平以高某某的名义虚报农村危旧房改造事由，骗取国家专项扶贫资金1.05万元，据为己有。上述事实，公诉机关提供了被告人尚天平任职证明，中泉乡2012年农村危旧房改造补助资金拨付登记表，证人强发军、芮某某等人证言，被告人尚天平供述与辩解等证据，认为被告人尚天平作为村民委员会主任，协助人民政府从事行政管理工作，依照《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第一款第(七)项的规定，属于其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。被告人尚天平在工作中利用职务上的便利，骗取、侵吞国家专项扶贫资金，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(一)项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。建议判处被告人尚天平一年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
被告人尚天平对其虚报冒领危旧房改造款的行为构成贪污罪不持异议，辩解将冒领的款项用于为村民修建活动室和购置红白事情用的帐篷、桌椅等。辩护人亦持相同的辩护意见，认为被告人尚天平能坦白认罪，将贪污所得款项用于公益活动，建议对被告人尚天平免予刑事处罚。
经审理查明，被告人尚天平自2011年3月至今，担任景泰县中泉镇大水村村委会主任。2012年，被告人尚天平以高某某的名义虚报农村危旧房改造款项，骗取国家专项扶贫资金1.05万元据为己有。2016年10月8日，被告人尚天平退还1.05万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
1.被告人尚天平供述，其是2011年3月份任村委会主任的，2012年其以高某某的名义报过危旧房改造补助资金。高某某和孙某某是夫妻，孙某某2010年盖了新房，同年孙某某上报享受了危旧房改造补助资金1万元，国家规定危旧房改造补助资金不能重复享受，其以孙某某妻子高某某的名义虚假上报了2012年危旧房改造补助资金。当时，其去孙某某家要了高某某的身份证和户口本在中泉信用社开了户并上报了危旧房改造补助资金。2013年5月其去银行查看，2012年11月10500元补助资金打到高某某的银行账户上。其便将其中的1万元转到了自己的账户上，另外500元其取上花掉了。在这之前，其为同组村民购买了红白事专用帐篷、桌子、凳子，其把这些东西交给社火会保管，免费提供给组里村民使用。后来，其和同组会计张某1、张某2及组长芮某某说买东西花了约6000余元，不能让其一人垫钱，他们都应该掏些。当时他们同意了，之后他们没有给其钱。组里修建戏台活动室时，其垫付了3000元。其就把以高某某的名义虚报冒领的补助资金10500元自己占用了。其以高某某的名义虚报冒领危旧房改造补助资金，没有和村委会其他成员商量过，也没有给镇上领导汇报过，没有告诉任何人，是其私自做主的。
2.证人芮某某证明，其组戏台活动室新建具体花费了多少其不清楚，其只知道是社火表演收入一部分，群众自筹了一部分，乡镇府给了一部分。当时修建活动室时，有人提过用村民户头报领农村危旧房改造补助资金来补充短缺资金，最后是否虚报领了农村危旧房改造补助资金，其不清楚。其组买过红白事专用帐篷、桌子、凳子，现在社火会保管。是其、尚天平、张某1和张某2捐助的。买了2顶帐篷、10张桌子、100多个凳子。其没有参与采购，其当时捐了100元，尚天平、张某1、张某2捐了多少其不知道。其不知道尚天平虚报冒领农村危旧房改造补助资金的事，戏台活动室建设尚天平是否出钱，其不知道。
3.证人强发军证明，2010年其当选其村社火会会员，具体参与社火会的一些事务。组里戏台活动室是2011年7月新建的，当时花了约2万元，其中社火表演收入出了1.2万元，群众自愿筹资0.5万元，乡政府给了0.3万元。修建戏台活动室资金不够，其和尚天平找乡政府协调资金，乡政府答应给0.3万元，具体是哪个领导答应的，其记不清了。当时尚天平先垫付了这0.3万元，社火会会长张生昌给村委会打了0.3万元的领条，后来乡政府把钱给了尚天平，领条抽掉了没，其不知道。资金是群众自筹一部分，社火表演收入出一部分，和乡政府协调一部分。组里买过红白喜事专用帐篷、桌子、凳子，现在社火会保管。是尚天平和村民芮某某自己掏钱买的，是捐助的，为了大家方便使用。
4.证人高某某证明，其家的房子是2010年盖的，当时享受了农村危旧房改造补助资金1万元，是以其丈夫孙某某名义申报享受的。2012年，其家没有以其的名义申报享受过农村危旧房改造补助资金。2012年其也没有领取过危旧房补助资金。其也没有办过银行折子，也没有委托尚天平帮其取钱。
5.景泰县中泉镇出具的任职证明，证明尚天平自2011年2月起担任中泉镇大水村村主任，2013年12月连任。
6.中泉乡2012年农村危旧房改造补助资金拨付登记表，证明向高某某补助资金10500元。
7.甘肃省农村信用社储蓄存取款凭条证明，在2013年5月23日，尚天平在高某某的账户分别取款10000元和500元，又将10000元存入尚天平的账户。
8.甘肃省非定额罚没款收据证明，被告人尚天平于2016年10月8日退回赃款10500元。
本院认为，被告人尚天平作为村民委员会主任，属农村基层组织人员，协助人民政府从事行政管理工作，依照《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第一款第(七)项的规定，属于其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。被告人尚天平在从事公务中利用职务上的便利，骗取国家专项扶贫资金10500元，其行为构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人尚天平及辩护人辩解，尚天平将冒领的款项用于为村民修建活动室和购置红白事情用的帐篷、桌椅等，用于了公益活动，并向法庭提供了购物票据等,请求对被告人尚天平免予刑事处罚。经查，被告人尚天平没有在提起公诉前积极退赃，不符合《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款规定的免除处罚条件，不予支持。但在审理过程中退还赃款，部分赃款用于公益活动，自愿认罪，可酌情从轻处罚。公诉机关建议判处被告人尚天平一年以下有期徒刑，并处罚金的量刑建议适当。经司法行政机关社会调查评估，被告人尚天平适宜纳入社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第(一)项、第六十七条第三款，第七十二条第一款，第十二条第一款，《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第一款第(七)项，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第二款第(一)项，第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人尚天平犯贪污罪，判处拘役六个月,缓刑八个月，并处罚金100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书后第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省白银市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄登岱
代理审判员 罗海琴
人民陪审员 杨德平
二〇一七年三月八日
书 记 员 唐佐芳