河北省涉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0426刑初137号
公诉机关河北省涉县人民检察院。
被告人申某，男，1965年5月10日出生于河北省涉县，汉族，群众，，初中文化。捕前住。2017年3月2日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被涉县公安局刑事拘留，同年3月26日被执行逮捕，现押涉县看守所。
被告人孙某。男，1964年3月20日出生于河北省涉县，汉族，群众，，小学文化。捕前住。2017年3月2日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被涉县公安局刑事拘留，同年3月26日被执行逮捕，现押涉县看守所。
被告人史某，男，1979年10月4日出生河北省涉县，汉族，群众，，初中文化，2017年3月2日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被涉县公安局刑事拘留，同年3月26日被执行逮捕，。
被告人孙某1，男，1966年5月16日出生于河北省涉县，汉族，群众，，小学文化。捕前住。2017年3月3日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被涉县公安局刑事拘留，同年3月26日被执行逮捕，现押涉县看守所。
被告人申某1，男，1954年11月6日出生于河北省涉县，汉族，群众，，高中文化。2017年3月3日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被涉县公安局刑事拘留，。
被告人刘某，女，1963年5月12日出生于河北省涉县，，汉族，群众，初中文化。2017年3月3日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被涉县公安局刑事拘留，。
被告人任某，女，1959年6月8日出生于河北省涉县，汉族，群众，，小学文化。2017年3月3日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被涉县公安局刑事拘留，。
被告人史某，女，1965年9月25日出生于河北省涉县，，汉族，群众，小学文化。2017年3月3日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被涉县公安局刑事拘留，。
被告人陈某，女，1958年3月27日出生于河北省涉县，汉族，群众，，文盲。2017年3月3日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被涉县公安局取保候审于原籍。
被告人史某1，女，1970年8月5日出生于河北省涉县，汉族，群众，，初中文化。2017年3月3日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被涉县公安局取保候审于原籍。
河北省涉县人民检察院以涉检公诉刑诉（2017）108号起诉书指控被告人申某、孙某、史某、孙某1、申某1、刘某、任某、史某、陈某、史某1犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年7月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年8月4日公开开庭审理了本案。涉县人民检察院指派检察员李军亮、王龙出庭支持公诉。本案现已审理终结。
涉县人民检察院指控，被告人申某、孙某以太行山高速公路占地款补偿不到位为由，商议组织西达镇东达村村民一起去高速公路施工工地阻拦，逼迫相关部门出面解决问题。2017年2月25日至3月2日，被告人申某、孙某通过口头通知和敲锣等方式，组织被告人孙某1、申某1、刘某、任某、史某、孙某3（在逃）、申某1（在逃）、孙某1（在逃）等五十余人，多次到河北省太行山高速邯郸段第八分部施工现场，采取站在施工机械前面、躺在施工机械车轮下等方式阻拦施工。其中，被告人申某随身携带纸和笔，登记参与阻拦施工的村民名单。为了扩大事态，被告人孙某于2017年2月27日晚，电话通知西达村史某组织西达村村民到太行山高速工地阻拦施工，共同给政府施压。2017年2月28日至3月2日，被告人史某组织陈某、史某1等十余人，多次到河北省太行山高速邯郸段第八分部施工现场，采取站（坐）在施工机械前面等方式阻拦施工。被告人申某、孙某、史某等人的阻拦行为，致使太行山高速公路的正常施工无法进行，造成了严重的损失，经涉县价格认证中心鉴定，合同期内停工误工损失为284490元。
针对上述事实，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、书证等证据，认为被告人申某、孙某、史某、孙某1、申某1、刘某、任某、史某、陈某、史某1的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。
上述各被告人均对指控的犯罪事实供认不讳，当庭认罪、悔罪，均请求法院从轻处罚。
经审理查明，被告人申某、孙某等人在签定了太行山高速占地补偿协议并领取了占地补偿款后，又以补偿款给付标准低为由，商议并组织涉县西达镇东达村被占地村民一起去高速公路施工现场阻拦施工，以此要求相关部门提高补偿标准。2017年2月25日至3月2日，被告人申某、孙某通过口头通知和敲锣等方式，组织被告人孙某1、申某1、刘某、任某、史某、孙某3（另案处理）、申某1（另案处理）、孙某1（另案处理）等五十余人，多次到河北省太行山高速邯郸段八分部施工现场（东达村“大西岗”路段），采取站在施工机械前面、躺在施工机械车轮下等方式阻拦施工。其中，被告人申某随身携带纸和笔，登记参与阻拦施工的村民名单。为了扩大事态，被告人孙某于2017年2月27日晚，电话通知西达村史某组织西达村村民到太行山高速工地阻拦施工，共同施压。2017年2月28日至3月2日，被告人史某又通知陈某、史某1等十余人多次到河北省太行山高速邯郸段第八分部施工现场伙同被告人申某、孙某等人采取站（坐）在施工机械前面等方式阻拦施工。其中2017年2月28日至3月1日，被告人申某、孙某组织、召集村民阻拦施工各5天、被告人申某1参与(负责登记到场村民)2天、被告人史某参与1.5天、孙某1、刘某各参与3天、史某参与4天、陈某、史某1、任某各参与1天。上述被告人的阻拦行为，致使太行山高速公路无法正常施工，经涉县价格认证中心鉴定，2017年2月25日至2017年3月1日停工5天，机械设备、施工人员工资总计损失为284490元。
本院另查明，被告人史某2010年因犯故意伤害罪被本院判处有期徒刑一年，缓刑两年。
被告人史某、陈某在案发时未领取土地补偿款。在诉讼过程中，被告人史某在太行山高速房屋拆迁款未发放到位的情况下，主动配合乡村完成自家房屋搬迁。
认定上述事实，有公诉机关当庭出示，并经法庭质证、认证的下列证据证实。
1、书证、辨认笔录、现场勘查笔录
(1)涉县西达镇东达村2017年2月27日、28日村双委扩大会议记录，证该村部分村民从同年2月25日上午开始，在太行山高速西施工段拦截施工车辆，村委会紧急调派治安主任任毛堂、申喜生、申海霞等人对阻拦施工的村民做劝阻工作无效，后村双委成员分组分包到人继续进行劝阻。次日继续召开会议后各分包人员当晚再次上户做工作，直至解散。
(2)辨认笔录，证相关证人对聚众扰乱社会秩序案中的组织者和部分积极参与者进行了依法辨认，辨认出被告人申某、孙某、史某等人就是阻拦施工的人。
(3)涉公（刑）勘【2017】018号现场勘验检查笔录，证聚众阻拦施工现场情况。
2、鉴定意见
涉价认字（2017）2号涉县价格认证中心文件及鉴定意见通知书，证关于对阻碍施工造成的机械损失及工人费用的价格认定结论，误工损失为284490元，并依法送达各被告人。
3、证人证言
(1)贺锋2017年3月1日证言，我来报案，我们太行高速八分部下属的三个路基施工工程队被涉县西达镇东达村村民孙某、申某等人阻拦施工达五天之久，造成了直接经济损失达数十余万元。东达村村委已将所有征地款按照和村民签订的征地协议支付给了被征地的村民。今年2月25日上午9时许，申某、孙某等人开始阻拦我们施工队施工，一直到今天我们施工队还不能施工。每天阻拦施工的人有五、六十人，他们分两拨人，分白天和晚上两班阻拦我们施工队施工。钩机施工的时候，人站在钩机前面不让钩机施工；铲车施工的时候人站在铲车前面，坐在铲车的车轮上不让铲车施工；压路机施工的时候人趴在车上，躺在车前面不让压路机施工。
(2)张某12017年3月1日证言，从2017年2月25日东达村的村民就开始阻拦施工到现在，西达镇政府就东达村村民阻拦施工事件开了次会，安排我和孙某2到现场做村民的工作。征地款都已经发放到位，村民们都已经签字并按了手印。可是东达村的村民说征地补偿款少，想让政府多发点征地款。这些村民就开始阻拦施工，阻拦施工的村民第一天有七八十个人，后面的几天都是每天三四十个人在阻拦施工，有申某、申某1、孙某3、孙某、孙某1、史某等人，从2017年2月25日到现在已经阻拦了5天了，这些村民都站在路中央，不让施工车辆通过。申某带着村民拦挖掘机和铲车，并且坐在铲车前斗上；孙某带头坐在轧路机前边，不让压路机通过；史某开他的工具车，拉着七八十个人到现场阻拦施工。
(3)西达镇村干部任某1、刘某1、孙某2、申某2生证言，证言内容同证人张某1证言内容基本一致。
(4)证人王某12017年3月8日证言，我是太行高速项目部八分部路基一队的铲车司机，2017年2月25日9时许，我开着铲车正在施工，这时上来二三十个人在路中间不让车辆通过，其他人都站到机械工程车前面不让施工，对我说这是他家的地，不让我们走。我怕伤到他们，就熄火停了车。过了一会儿人越来越多，大概聚集了五六十个人，我看没办法施工，就回宿舍了。这些老百姓总共阻拦了5天左右，这五天里我们也没有施工。
(5)施工机械司机、施工人员苗某、申某4、郭江、王某4、李某1、王某5、安某、杨忠荥、李某2、王某6、赵某1、申某5、丁岩辉、朱某、杨某1、王某7、石某、王某8同王某1证言相一致。
4、被告人供述
(1)申某2017年3月2日供述，在涉县西达镇东达村“大西岗”发生了阻拦太行高速施工，高速公路每亩地补偿款16500元，总共补偿了我4万元多元，这些钱我去村委会签字已经领回了家。我和本村的孙某一起商量着去高速公路工地阻拦施工，我们从2017年2月25日至今已经有五天半了，我每天都去。第一天上午10点左右，我带着笔和纸、印台开着机动三马车就到我们村“大西岗”高速公路工地了，到工地以后我看见已经有我们村六七十人，当时他们有站着有坐着的有拦在施工的挖掘机和推土机前，施工机械已经停止施工了，然后我把带的笔、纸、印台交给旁边的人，让他们自己登记一下都是谁到场，如果以后争取到钱了，谁去签到了就分给谁钱。当天有150余人参加。从上午9点到晚上6点。第二天跟第一天一样阻拦，有130余人参加，村干部当天去做工作了。第三天和前几天一样，有100余人。第四天上午有40多人，下午有70多人，当晚孙某告诉我说村干部去村民家做工作不让阻拦，我们商量明天敲锣通知村民都去，第五天早上我把锣给孙某，由孙某敲锣通知村民都去。之后工地上有100多人阻拦施工。帐篷是我拿的，我准备晚上留人在工地值班。今天早上8点我去大街上敲锣通知村民们去阻拦工地施工，施工机械拦不住了，然后高速指挥部的人就把我拉出来了，我正和他们吵的时候你们公安局的人就到场把我带到了这里。阻拦施工的还有孙某、申某6、申某1、刘某、申某1、孙某1等人。对阻拦施工造成的损失鉴定意见没有意见。
(2)孙某综合供述，大西岗没有我的地，我是代表东达村民去讨公道，政府给我征地补偿款了，我领取了15万左右。我和申某以及孙某1、申某1、史某、申某7、刘某、任某2等人阻拦太行高速施工队施工。从2017年2月25日至今，已经六天了，我去了五天，每天早上起来我就上东达街道呼叫，让村民去“大西岗”阻拦施工，呼叫完后就开着机动三马车往涉县西达镇东达村“大西岗”走了，当时阻拦的有申某和史某，其他的还有些人我记不清了，每次阻拦方式都差不多，就是车辆一动工。2017年3月1日8时许，申某的老婆孙2把锣给送过来了，我饭也没吃就拿着锣到东达村街上敲开了。直到2017年3月2日我听到申某敲锣了，我10时左右起来又去街上敲了一遍，直到被你们公安机关的人带回来。这五天我主要就是敲锣组织人员，申某负责每日的记工。我对阻拦施工造成的损失鉴定意见没有意见。
另有孙某的亲笔供词，供述内容同上，认识到自己的错误行为给国家造成损失，保证今后不再阻拦施工，通过正常渠道反应。
孙某辨认笔录，证其辨认出被告人申某、史某就是一起阻拦施工的同案人。
(3)史某综合供述，2017年2月27日涉县西达镇东达村的计红给我打电话让我组织涉及到我们村土地的村民到太行高速施工工地拦住，共同给政府施压，让政府解决我们的征地补偿款太低一事，然后我就同意了，紧接着当天和第二天我在村里碰见我们村的冯某、六女、喜兰、改兰等人后，我告诉她们的大概意思就是东达村的村民已经拦住了涉及到他们村土地的太行高速施工工地，我们也去拦，好让政府提高我们的征地补偿款，然后她们就同意了。2017年2月28日早上8点多钟，我叫上我母亲陈某及我邻居冯某、改兰、杨某2一起去了工地。2017年3月1日早上8点多钟，我和我母亲陈某、冯某、六女、喜兰等十几个人一起步行去了涉及到东达村土地的太行高速施工工地上，我们到工地上看守钩机，不让钩机干活，到中午11点左右，下午我没有去。今天上午10点多钟，我母亲陈某给我打电话说工地上的钩机拦不住了，让我赶紧过去，然后我开着自己的工具车往涉及到我们村土地的太行高速施工工地现场走。我们就是从2017年2月28日开始一直到3月2日上午警察到现场这段时间阻拦工地施工的。我们好几家没有签署协议，工地车辆就把我们的地给平了，另一方面，给我们的补偿款太低。2月28日史某1和我母亲在现场，今天我叫史某1去，她说有事，一会再去，后来我在现场见她了。我母亲和史某1在现场或坐、站着看守车辆不让施工。另外对停工损失为284490元的价格认定鉴定没有异议。2010年我因犯故意伤害罪被涉县法院判处有期徒刑一年，缓刑两年。
另有亲笔供词，供述内容同上，并对自己的行为感到后悔，请求从轻处罚。
辨认笔录，经其辨认，指出孙某就是给其打电话通知其到现场阻拦施工的人。
(4)孙某12017年3月2日供述，我是2月25日、26日和3月1日、2日这四天去的。以申某和孙某为主喊着不让施工，其他人也都站在车前面不让走，我当时也在车前站着，看他们停工以后，有的人还在工地上站着，有的人就走了。我见孙某、申某躺在车前面，我们阻拦该项目施工时只是和工作人员吵吵了，没有发生肢体冲突。另外对停工损失为284490元的价格认定鉴定没有异议。
另有亲笔供词，证其认识到自己的错误行为给国家造成损失，请求宽大处理。
(5)被告人申某12017年3月2日供述，我一共去了施工工地拦了3次，第一次是2017年2月25日，拦了3个小时左右，我就是站在车跟，施工车辆就停了。26、27、28日我没有去。第二次是2017年3月1日，拦了大概2个多小时，我到现场以后主要就是登记阻拦施工的人员名单，然后就坐到工地上跟村里人说闲话，反正是为了不让工地开工。第三次是在今天，拦了大概2个多小时，阻拦推土车的有我和申某、孙某1，我们三个人在施工车辆的最前面站着，我们三个比较明显。主要组织者是申某、孙某，另外对停工损失为284490元的价格认定鉴定没有异议。
另有辨认笔录证，被告人申某1对参与阻拦施工的申某1、孙某3、孙某1进行了辨认。
亲笔供词一份，申某1对参与阻拦施工的错误行为给国家造成损失后悔，表示今后改正。
(6)被告人刘某2017年3月2日供述，因为修太行高速占了我家地，我听村里老百姓说当时的补偿款没给到位，我就想再要个钱。我在大街上走着的时候看见有人往施工现场走，我也就去了。我去了三天。另外对停工损失为284490元的价格认定鉴定没有异议。
另有辨认笔录，证刘某对共同参与阻拦施工的孙某、史某、申某、孙某1进行了辨认。
(7)被告人任某2017年3月2日供述，这几天我一直听别人议论高速公路施工的地方阻拦施工看能不能要个钱，于是我今天把孩子送到幼儿园后就和孙某1一起去了，我就去过这一次，到现场后看见四十人左右。另外对停工损失为284490元的价格认定鉴定没有异议。
另有辨认笔录证，被告人任某对共同参与阻拦施工的孙某1、申某8、刘某、申某进行了辨认。
(8)被告人史某2017年3月2日供述，2017年2月24日下午5、6点钟，我和邻居在东达村幼儿园门口坐着说闲话，申某走过来给我们说明天高速征地那边施工，都去拦住他们的车子，不让他们施工，我就想让高速公路施工方赔偿我果树的拦路拦住于是我就去阻拦施工了。我从阴历下月二十九至今一共去了六天，但是二月初二上午我没有去，阴历二月初四下午我只是去记了一个工我就去山上砍柴了。另外对停工损失为284490元的价格认定鉴定没有异议。
另有辨认笔录证，被告人史某对共同参与阻拦施工的孙某3、申某1、刘某2进行了辨认。
(9)史某12017年3月3日供述，我去“东岗”阻拦高速公路工地施工了，2017年2月28日上午大概9点左右，陈某来家里叫我，我当时就想高速公路在东岗那片也占了我的地，我也想去那拦，其实就是想再多要点征地补偿款。我和陈某、冯某一起步行去的，我在压路机前边大概一两米远处坐下，不让压路机离开。另外对停工损失为284490元的价格认定鉴定没有异议。
另有史某1亲笔供词一份，证其一共去了三次，已认识到自己的错误行为给国家造成损失，请求从轻处罚。
(10)被告人陈某2017年3月2日供述，我是前天下午去的，一直到四点钟。昨天也是下午去的到四点钟。我们在施工现场就是坐到钩机边儿上或者站在钩机前面不让继续施工。另外对停工损失为284490元的价格鉴定没有异议。
5、同案人申某7、任某2、牛某、申某8、赵某2平均供述，从2017年2月25日开始在东达村大西岗正在建设的高速公路工地上阻拦高速公路施工人员施工的，一直阻拦到3月2日。每天有几十号人都是东达村的人。申某、孙某、申某1、孙某1阻拦得最厉害，也是主要组织者。申某负责记工，也负责组织。其他的人都是都是在工地上坐着或站着阻拦。
另有上述同案人对孙某、申某进行辨认。
庭审后涉县西达镇西达村委会出具证明，证被告人史某在太行山高速拆迁款未发放到位的情况下，主动配合乡村完成高速搬迁任务，给尚在犹豫观望的搬迁户起到了表率作用。
本院认为，被告人申某、孙某、史某、孙某1、申某1、刘某、任某、史某、陈某、史某1聚众阻拦太行山高速公路施工，致使施工停工五天，造成了机械设备、施工人员工资损失284490元的严重损失。上述各被告人的行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。
本案系被告人申某、孙某组织、召集村民引发，并在施工现场全程带头以躺、坐、站在施工机械前的方式阻止施工，系本案的首要分子。被告人史某受孙某电话通知，召集西达村村民参与阻拦施工；被告人申某1在阻拦过程中帮助首要分子对参与阻拦施工的村民进行登记记录，均对犯罪的完成起到积极作用。其余被告人在申某、孙某的组织、带领下积极参与阻拦施工，系积极参与者，根据各被告人参与阻拦施工的时间及具体行为进行量刑。案发后各被告人均如实供述了自己的犯罪行为，均表示不再阻拦施工，太行山高速邯郸八分部已恢复施工。被告人史某、陈某未领取土地补偿款、在诉讼过程中积极配合乡村完成太行山高速房屋搬迁。被告人史某有前科。上述被告人当庭均悔罪，认罪态度较好。涉县西达镇西达村、东达村均同意接收、监管各被告人，西达镇司法所认为对各被告人适用非监禁刑，不致再危害社会，同意社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第七十二条之规定，判决如下：
被告人申某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
被告人孙某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
被告人史某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
被告人孙某1犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
被告人申某1犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（上述被告人的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人刘某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处管制一年六个月。
被告人任某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处管制十个月。
被告人史某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处管制二年。
被告人陈某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处管制一年。
被告人史某1犯聚众扰乱社会秩序罪，判处管制一年。
（上述被告人的管制期限，从判决执行之日起计算。判决前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邯郸市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 江学宾
审 判 员 白志秀
人民陪审员 杨书亮
二〇一六年八月二十八日
书 记 员 郝春芳