湖南省沅陵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）湘1222刑初141号
公诉机关湖南省沅陵县人民检察院。
被告人舒祖德，男，1963年4月23日出生，汉族，湖南省沅陵县人，高中文化，原系中共党员，原肖家桥乡复兴村村主任。2018年5月25日，湖南省沅陵县人民检察院决定对其取保候审。
湖南省沅陵县人民检察院以沅检职刑诉〔2018〕1号起诉书指控被告人舒祖德犯贪污罪，于2018年7月4日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2018年7月23日、8月14日公开开庭进行了审理，湖南省沅陵县人民检察院指派检察员杨丹出庭支持公诉，被告人舒祖德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明：2013年11月至2016年6月，被告人舒祖德在担任沅陵县肖家桥乡复兴村村委会主任期间，利用职务之便，采取虚报工程项目资金的方式共非法占有专项资金49000元，其中扶贫资金20000元。具体分述如下：
1.2013年5月，被告人舒祖德在复兴村千工坝水渠危险急需维修时以村部名义向肖家桥乡政府申请一事一议财政奖补项目，后经乡党委研究决定同意复兴村将该村千工坝危险工程作为“一事一议”财政奖补项目立项的申请，项目资金为100000元。在没有经过集体研究的情况下，舒祖德违规指定村民舒某、舒某1以50000元的价格承包千工坝坝体维修工程。该工程2013年7月开工，10月即完工，在工程验收合格后，同年11月5日，舒祖德遂到乡财政所办理结算手续，以千工坝扩建的名义将100000元资金报出；其中50000元付给舒某结算千工坝坝体危险工程款，剩余50000元由舒祖德个人保管。之后，舒祖德又私自安排村民舒某2、舒某3（已死亡）二人维修六房五组千工坝涵洞口到长丘田水渠，工程完工后，舒祖德从剩下的50000元工程款中给舒某2支付21000元工程款，剩下的29000元则被舒祖德私自占有。经鉴定，沅陵县肖家桥乡清福村五组千工坝涵洞口至长丘田水渠维修工程造价为8179.03元。
2.2015年上半年，肖家桥乡复兴村欲实施何家溪组的自来水工程，舒祖德遂以45000元价格将该工程承包给李某。之后。时任乡党委书记的舒某4决定将该村大汉一组的几户饮水工程一并实施。舒祖德和李某商量后，决定一并承包给李某做，并追加工程款15000元。经村民代表大会同意，何家溪组及大汉一组剩余几户的饮水工程以60000元价格承包，所需资金从2015年的扶贫资金中列支20000元，剩余40000元由乡党委政府想办法解决。工程完工后，2015年12月，舒祖德通过村民舒某5的银行账户将20000元饮水工程款从乡财政所报出，并将20000元交给了李某的合伙人张某。2016年上半年，李某又向舒祖德催要剩余的40000元工程款，因肖家桥乡党委书记舒某4岗位调整，乡财政无力解决该工程款问题，舒祖德遂决定从县财政拨付给该村的扶贫资金中列支资金用以支付该笔工程款。2015年5月，县财政给复兴村下拨了“何家溪大汉组饮水工程款”扶贫资金60000元。后舒祖德与李某商量欲将村里另外20000元资金通过李某的账户一并报出，再由李某将资金连同工程税款共计23800元一起返还给舒祖德。在得到李某的同意后，2016年6月1日，舒祖德又虚造了一个60000元的自来水施工合同，到乡财政所办理了工程结算手续，将县财政给复兴村下拨的60000元扶贫资金报出。6月2日，乡财政所将60000元打入李某的农村商业银行账号。舒祖德随后发短信告知李某，要求其将应该返还给舒祖德的23800元打到舒祖德的农村商业银行账号。6月3日，李某要其合伙人张某从其账户中取出43800元后，当日就将其中的23800元存入舒祖德农村商业银行账号中。舒祖德随后将该20000元零散用于家用。
被告人舒祖德到案后，主动退还54810元的赃款。
本院于2018年8月2日委托沅陵县司法局对被告人舒祖德进行了社区矫正调查评估，该局于2018年8月10日作出了调查评估意见书，建议对舒祖德适用社区矫正。
上述事实，被告人舒祖德在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人舒祖德的户籍证明、记账凭证、村委会换届结果批复、会议记录等书证；证人李某、舒某6、舒某7、舒某8等人的证言；被告人舒祖德的供述和辩解；鉴定意见，电子数据、调查评估意见书等证据证明，足以认定。
本院认为：被告人舒祖德在担任沅陵县肖家桥乡复兴村村主任期间，利用职务便利，虚报项目工程款共计49000元私自占为己有，其中扶贫资金20000元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人舒祖德犯贪污罪的罪名成立，本院予以确认。被告人舒祖德如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；被告人舒祖德在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以对被告人舒祖德从轻处罚。被告人舒祖德犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险,宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，沅陵县司法局建议对被告人舒祖德适用社区矫正的调查评估意见，本院予以采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款，第二款第（一）项、第二款、第三款，第九十三条，第六十七条第三款,第七十二条第一款，第七十三第一、三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第二款第（一）项，第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人舒祖德犯贪污罪判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后三十日内缴纳）。
二、被告人舒祖德贪污违法所得人民币四万九千元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 符建华
审 判 员 刘志夫
人民陪审员 王建龙
二〇一八年八月十四日
书 记 员 高 俊
附本案相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
如果遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决； （三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。