河北省遵化市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0281刑初71号
公诉机关河北省遵化市人民检察院。
被告人贾彦岭，原任滦县经济开发区党工委书记兼管委会主任。2015年9月17日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪经遵化市人民检察院决定监视居住（指定居所）；同年10月3日经遵化市人民检察院决定，当日由遵化市公安局执行刑事拘留；同年10月16日经唐山市人民检察院决定，次日由遵化市公安局执行逮捕，现羁押于遵化市看守所。
辩护人赵春雨。
辩护人单静。
河北省遵化市人民检察院以遵检公刑诉（2015）33号起诉书指控被告人贾彦岭犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，于2016年3月17日向本院提起公诉。本院遵照河北省唐山市中级人民法院指定管辖决定于当日立案受理，并依法组成合议庭，于同年5月24日公开开庭进行了审理。遵化市人民检察院指派检察员郭全晓出庭支持公诉，被告人贾彦岭及其辩护人赵春雨、单静等到庭参加诉讼。因本案案情复杂，经河北省唐山市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
遵化市人民检察院指控：
1、2003年4月至2008年7月，被告人贾彦岭担任唐山市滦县油炸镇镇长。2006年，河北鑫达矿业集团有限公司在油榨镇承包的杏山铁矿发生事故，致村民房屋损坏，双方发生矛盾。贾彦岭及时协调双方的补偿事宜，使杏山铁矿迅速恢复生产。为表示感谢，杏山铁矿矿长王某甲送给贾彦岭人民币10万元，贾彦岭将此款收下后用于个人生活消费。2007年底，贾彦岭协调河北鑫达矿业集团有限公司承包油榨镇迷谷铁矿后，收受该公司董事长王某乙给予的人民币100万元，用于个人生活消费。另查明，在贾彦岭担任油榨镇镇长期间，每年春节均收受王某甲的拜年款，共计人民币5万元。
2、2008年7月至2011年8月，被告人贾彦岭担任滦县九百户镇党委书记。其间，当相关部门对该镇王某丙的金岭工业有限公司进行检查时，贾彦岭利用自己的职务帮助王某丙进行协调，王某丙在每年春节以拜年的名义送给贾彦岭共计人民币4万元。2009年8月，贾彦岭因买房向王某丙借款45万元，后当贾彦岭向王某丙还款时，王某丙提出让贾彦岭还款30万元，其余15万元送给贾彦岭，后贾彦岭只还给王某丙30万元。
3、被告人贾彦岭在担任滦县九百户镇党委书记期间，对林某甲在本镇的非法采矿没有按规定管理，对林某甲的企业多有关照。现查明，贾彦岭在2009年春节前，收受林某甲现金5万元；2011年4月，收受林某甲给予的价值651600元住房一套；2010年4月，收受林某甲现金200万元。以上赃款均被贾彦岭用于购买房车等个人生活消费。
4、2009年9月份，被告人贾彦岭到北京准备购买车辆。因赵某甲的樱花矿业位于其管辖的九百户镇，因此贾彦岭将赵某甲叫到北京昆仑宾馆，表达了自己准备购买车辆，需要30万元的情况，赵某甲遂将30万元现金交给贾彦岭，贾彦岭将此款收下后用于个人的生活消费。
5、被告人贾彦岭在担任滦县九百户镇党委书记期间，该镇个体营业人员武某为了得到贾彦岭的关照，在2008年至2010年的春节期间共送给贾彦岭人民币3万元，贾彦岭将该款收下后用于个人生活消费。
6、2009年至2014年间，被告人贾彦岭担任滦县九百户镇党委书记、滦县经济开发区管委会主任。其间，贾彦岭与郭某乙（另案处理）协商由贾彦岭利用职务关系负责为郭某乙承揽工程，郭某乙将赚取的利润分给贾彦岭一部分，后贾彦岭多次帮助郭某乙承揽工程，并收取郭某乙好处费共计260万元。其中：2009年郭某乙承揽杨柏线至赵百户营村工程后，送给贾彦岭人民币30万元；2010年郭某乙承揽杨柏线改建工程二标段后，送给贾彦岭人民币40万元；2013年郭某乙承揽滦县经济开发区内北京首龙通力再生资源利用有限公司平整厂区工程后，送给贾彦岭人民币90万元；2014年郭某乙承揽修建滦县经济开发区金古月路工程后，送给贾彦岭人民币100万元。以上赃款均被贾彦岭用于个人的生活消费。
7、被告人贾彦岭在担任滦县经济开发区管委会主任期间，开发区内唐山和瑞科技有限公司投资人张某甲为了得到贾彦岭的关照，于2011年中秋节送给贾彦岭人民币5万元，贾彦岭将此款收下后用于个人生活消费。
8、2010年2月1日，被告人贾彦岭担任滦县九百户镇党委书记期间，滦县支持津秦客专工程建设领导小组将镇属企业“高家峪铁矿”的压矿补偿款1500万元转入九百户镇政府账户。贾彦岭将1170万元补偿款套到帐后由其个人控制使用，其中600万元被贾彦岭据为己有，用于个人生活消费。
9、2009年林某甲（另案处理）从他人手中承包了九百户镇属企业高家峪铁矿，承包期至2010年7月8日。2009年修建津秦铁路途经九百户镇，规定铁路沿线1000米范围内的铁矿均须闭矿。2010年2月1日，滦县支持津秦客专工程建设领导小组将高家峪铁矿的压矿补偿款1500万元拨付给九百户镇政府。在此期间，林某甲找到被告人贾彦岭表达了自己不想闭矿的想法，并请求贾彦岭帮忙操持此事，贾彦岭答应帮忙。后贾彦岭在明知林某甲不想闭矿的情况下，依然于2010年4月拨付给林某甲260万元补偿款。2010年7月8日，林某甲承包的高家峪铁矿到期后，依然未按规定闭矿，九百户镇政府也未收回260万元的补偿款，给国家造成了重大经济损失。
10、2008年，杜某、张某甲在滦县经济开发区内共同投资核糖二磷酸项目，名称预核准为唐山和瑞科技有限公司，2009年3月，杜某代表唐山和瑞科技有限公司与滦县经济开发区签订协议，2009年7月正式进场施工，后因与施工方发生纠纷，双方起诉至法院，致该项目停工后一直未恢复建设。2011年10月，滦县县政府要求开发区管委会对此项目选定意向企业收购唐山和瑞科技有限公司。2011年11月，杜某取得了唐山和瑞科技有限公司企业法人营业执照，其为公司法定代表人。2013年9月，被告人贾彦岭在明知张某甲与杜某是唐山和瑞科技有限公司的共同投资人且存在纠纷，在杜某不知情未到场、未授权的情况下，滥用职权，积极参与、支持、促成张某甲以个人名义将唐山和瑞科技有限公司卖给了唐山冀生食用油有限公司，并签订了转卖协议。后贾彦岭在滦县经济开发区管委会没有与杜某解除协议，没有与唐山冀生食用油有限公司签订协议的情况下，让开发区经济发展局为唐山冀生食用油有限公司办理了项目备案证，出具证明协助冀生公司办理了工商营业执照等手续。2013年8月，唐山和瑞科技有限公司与施工方的纠纷经判决，杜某胜诉，当其得知自己的公司被出卖后，即多次至中纪委网站和省委巡视组等处上访，并在网上发帖，在社会上造成了恶劣影响。
现已追缴贾彦岭贪污、受贿款520万元。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了书证银行查询明细表、证人证言及被告人的供述等证据。公诉机关认为，被告人贾彦岭身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益；利用职务上的便利，侵吞公共财物；故意逾越职权，违反规定处理公务，致使公共财产和人民利益遭受重大损失，其上述行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十二条第一款、第三百九十七条第一款之规定，应当以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。
被告人贾彦岭辩称：1、2010年郭某乙承揽的杨柏线改建工程是县里的重点工程，其向他借款40万元，后于2010年9月份，郭某乙向其借款300万元，在其欲还这40万元钱时，郭某乙说是给付的利息，没要。2、2012年9月份，其向郭某乙借款90万元，而首龙工程是2013年开始的。3、2013年6月份，其卖房后借给郭某乙现金人民币70万元，2014年因有事向郭某乙要款人民币100万元，当时其说100万元中70万元算郭某乙还的款，余30万元算借款，郭某乙当时说利息没算清，回来再说，有事他就走了。4、林某甲的矿在承包范围内，镇长与林某甲签订的合同，是按合同的规定给拨的款，林某甲找其有不想闭矿的想法，但没说肯定不闭，按县里的要求，是在铁路开通后矿山闭矿。5、经调查，张某甲是企业的主要出资人，其帮助两个企业搭桥是为了完成县政府给开发区的任务，其让张某甲和单位的人通知杜某，但是没能联系通，皓盛集团留出1500万元作为押金，也是为了让张某甲解决好与杜某的纠纷，开发区在给新办企业出具手续是为了企业尽快生产。
辩护人赵春雨、单静提出的辩护意见是：一、受贿部分。对指控贾彦岭收受王某甲、王某乙人民币共115万元、王某丙人民币19万元、林某甲现金人民币270.16万元、赵某甲人民币30万元、武某人民币3万元、郭某乙人民币30万元没有异议；对三次收到郭某乙人民币40万元、90万元、100万元，收张某甲中秋礼金人民币5万元的基本事实没有异议，但其行为不应定为受贿罪。1、收郭某乙人民币40万元一节。（1）郭某乙承揽的杨柏线改建工程二标段是县交通局公开招投标项目，贾彦岭无权决定中标结果，郭某乙给贾彦岭打款时间是2010年4月份，而郭某乙中标时间是2010年5月31日；（2）按双方口供，并无具体谋利事项对应，也未明确说出这40万元是工程利润，后来贾彦岭又借给郭某乙人民币300万元，不能排除这40万元是借款的全部利息和大部分利息的合理怀疑。2、收受郭某乙人民币90万元一节。（1）郭某乙向贾彦岭转款人民币90万元的时间是2012年9月21日，而郭某乙承揽北京首龙通力再生资源利用有限公司平整厂区工程的协议签署日期为2013年6月21日，显然二人在侦查阶段对此款的供述是诱供所得，两份编造的口供不能作为定案的依据。3、收受郭某乙人民币100万元一节。（1）贾彦岭与郭某乙有20年的交情，贾彦岭因急用钱向郭某乙借款100万元，双方借款时未提及工程利润之事；（2）在贾彦岭借款100万元之前，于2013年6月借给郭某乙人民币70万元，利息为1分，2014年郭某乙支付利息8.4万元，故这100万元中不能排除郭某乙还款的怀疑。4、收受张某甲中秋礼金人民5万元一节。贾彦岭收受张某甲礼金人民币5万元，当时贾彦岭并不知情，也未给张某甲谋取利益，张某甲向朱某出售和瑞科技公司是在2年后，不能作为谋利事项认定，该行为在两高关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释之前，不应适用该解释的规定，故该5万元礼金应属于违纪范畴。二、滥用职权部分，贾彦岭不构成滥用职权罪。1、拨付给林某甲人民币260万元，贾彦岭不构成滥用职权罪。（1）林某甲是合法的补偿主体；（2）补偿的内容是企业无法正常生产所造成的损失；（3）补偿协议是由镇长李某甲起草，副镇长阚某共同与林某甲签订；（4）林某甲得到补偿后，已经停产拆迁，未影响津秦铁路的施工运行，停产便有损失，接受补偿合情合理；（5）林某甲未将废旧设备清空是因为协议对此约定不明，2011年7月份贾彦岭调离九百户镇，其未利用权利不允许任何人要求林某甲搬迁，未给国家造成损失，故不构成滥用职权罪。2、张某甲转让唐山和瑞公司，贾彦岭亦不构成滥用职权罪。（1）项目转让一事均由张某甲决定，张某甲作为转让事宜的洽谈主体并无不当。首先、在找张某甲洽谈和瑞公司转让事宜前，管委会作了充分调研，和瑞公司仅做了企业名称预先核准，未进行工商注册，不具备企业法人资格，杜某不具备法定代表人身份，其出资低于张某甲，对合伙事务的决定权应低于张某甲；第二、张某甲和管委会多次联系杜某未果，转让事宜不能无限拖延；第三、杜某作为共同投资人的身份，收购方自愿承担一方未到场的交易风险，并采取了风险防范措施；第四、开发区管委会以暂不签订入驻协议，最大限度考虑和保障杜某的利益，杜某所谓的经济损失，是其与张某甲利益分配没有谈妥，不是贾彦岭造成，杜某举报贾彦岭是想通过贾彦岭的协调获取比起诉张某甲更多的利益；第五、杜某2011年与高鑫注册的唐山和瑞科技有限公司除与预核准的公司名称相同之外，出资人、出资数额均不相同，故成立后的和瑞公司和该项目无关，并且开发区的领导均不知杜某与高鑫注册和瑞公司。杜某利用官网媒体的公信力造势，扩大影响，责任在于杜某。另外经核实，中国新闻社河北分社的未向任何单位和个人发过关于贾彦岭违法的建议函，网上的该社建议函，是发帖人自行编写发布，故不应当将该社会影响加诸到贾彦岭身上。第六、开发区为冀生公司办理手续出具证明的行为，贾彦岭的目的是推动冀生公司早日投产，增加税收，如何为冀生公司办理手续，不属于本案犯罪的构成要件，贾彦岭也未利用职权强加干预，故在张某甲转让唐山和瑞科技有限公司的过程中，贾彦岭的行为不构成滥用职权罪。三、本案量刑部分。1、贾彦岭主动到案接受调查，调查期间主动交待了收受贿赂、贪污、滥用职权的违法违纪事实，应当认定为自首，其对收受郭某乙现金的事实没有异议，只是对这三笔钱的性质提出异议，不影响自首情节的认定，应对其减轻处罚；2、贾彦岭积极提供线索，说明赃款来源，配合检察院扣押赃款520万元，家属主动上缴门市房一套和一辆丰田轿车，属于积极退赃，应对其从轻处罚。
经审理查明：
一、受贿事实
（一）2003年4月至2008年7月，被告人贾彦岭担任唐山市滦县油炸镇镇长。2006年，河北鑫达矿业集团有限公司在油榨镇承包的杏山铁矿发生事故，致村民房屋损坏，双方发生矛盾。贾彦岭及时协调双方的补偿事宜，使杏山铁矿迅速恢复生产。为表示感谢，杏山铁矿矿长王某甲送给贾彦岭人民币10万元，贾彦岭将此款收下后用于个人生活消费。2007年底，贾彦岭协调河北鑫达矿业集团有限公司承包油榨镇迷谷铁矿后，收受该公司董事长王某乙给予的人民币100万元，用于个人生活消费。另查明，在贾彦岭担任油榨镇镇长期间，每年春节均收受王某甲的拜年款，共计人民币5万元。
上述事实，被告人贾彦岭在开庭审理过程中亦无异议，且有证人王某甲、王某乙、郭某甲、吉某、张某乙、蔡某的证言、租赁协议等书证、被告人供述等证据证实足以认定。
（二）2008年7月至2011年8月，被告人贾彦岭担任滦县九百户镇党委书记。其间，当相关部门对该镇王某丙的金岭工业有限公司进行检查时，贾彦岭利用自己的职务帮助王某丙进行协调，王某丙在每年春节以拜年的名义送给贾彦岭人民币共计4万元。2009年8月，贾彦岭因买房向王某丙借款45万元，后当贾彦岭向王某丙还款时，王某丙提出让贾彦岭还款30万元，其余15万元送给贾彦岭，后贾彦岭只还给王某丙30万元。
上述事实，被告人贾彦岭在开庭审理过程中亦无异议，且有证人王某丙、杨某甲等人的证言、银行明细表、被告人供述等证据证实，足以认定。
（三）被告人贾彦岭在担任滦县九百户镇党委书记期间，对林某甲在本镇的非法采矿没有按规定管理，对林某甲的企业多有关照。现查明，贾彦岭在2009年春节前，收受林某甲现金5万元；2011年4月，收受林某甲给予的价值6516000元住房一套；2010年4月，收受林某甲现金200万元。以上赃款均被贾彦岭用于购买房、车等个人生活消费。
上述事实，被告人贾彦岭在开庭审理过程中亦无异议，且有证人林某甲、阚某、杨某甲、杨某乙、贾某甲、郝某、贾某乙、胡凤兰等人的证言，银行卡查询明细、商品房买卖合同等证据证实，足以认定。
（四）2009年9月份，被告人贾彦岭到北京准备购买车辆。因赵某甲的樱花矿业位于其管辖的九百户镇，因此贾彦岭将赵某甲叫到北京昆仑宾馆，表达了自己准备购买车辆，需要30万元的情况，赵某甲遂将30万元现金交给贾彦岭，贾彦岭将此款收下后用于个人的生活消费。
上述事实，被告人贾彦岭在开庭审理过程中亦无异议，且有证人赵某甲、姚某、陈某甲、樱花矿业有限公司的营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等证据证实，足以认定。
（五）被告人贾彦岭在担任滦县九百户镇党委书记期间，该镇个体营业人员武某为了得到贾彦岭的关照，在2008年至2010年的春节期间共送给贾彦岭人民币3万元，贾彦岭将该款收下后用于个人生活消费。
上述事实，被告人贾彦岭在开庭审理过程中亦无异议，且有证人武某的证言予以证实，足以认定。
（六）被告人贾彦岭任滦县油榨镇镇长期间，因与郭某乙（另案处理）相识，二人遂商量今后由被告人贾彦岭利用职务关系为郭某乙承揽工程，郭某乙将赚取的利润分给被告人贾彦岭一部分。2009年至2014年，被告人贾彦岭担任滦县九百户镇党委书记、滦县经济开发区管委会主任期间共收取郭某乙共计人民币260万元。其中：1、2009年被告人贾彦岭帮助郭某乙承揽杨柏线至赵百户营村工程，郭某乙在施工过程中，应被告人贾彦岭要求，用银行转账的方式给贾彦岭人民币30万元。2、2010年初，滦县县政府决定修杨柏线路九百户镇辖区路段，被告人贾彦岭将此消息告诉了郭某乙。2010年4月1日，被告人贾彦岭以有事需用钱为由向郭某乙借款人民币40万元。后郭某乙以河北畅通路桥建设有限公司的名义参与招标并中标，2010年6月初与滦县交通局签订施工合同协议书，施工过程中，郭某乙因资金紧张，曾向被告人贾彦岭借款人民币300万元，施工结束后，二人默认被告人贾彦岭所借人民币40万元为此次工程分得的利润。3、2012年9月21日，郭某乙往贾彦岭的银行卡中存人民币90万元，2012年底，北京首龙通力再生资源利用有限公司在滦县开发区内租用150亩土地，建废钢处理厂，2013年6月21日，郭某乙以卢龙县龙城建筑工程有限公司的名义与滦县首龙通力再生资源利用有限公司签订厂区内土方挖方工程协议。4、2014年7月1日，郭某乙在被告人贾彦岭的帮助下，以唐山东盛建筑安装工程有限公司的名义与滦县经济开发区管委会签订了滦县经济开发区金古月门前路拓宽改造工程施工协议书，施工结束后，被告人贾彦岭找到郭某乙提出有急事需用现金人民币100万元，后郭某乙将此款直接交给被告人贾彦岭，二人对此款的性质未有明确表示。另郭某乙曾于2013年6、7月份从被告人贾彦岭处借款现金人民币70万元，支付了2014年的借款利息。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1、收取郭某乙人民币30万元的证据
（1）被告人贾彦岭供述：其与郭某乙在九七、八年的时候相识，其任油炸镇镇长时，二人在一次聊天时商量由其多给郭某乙揽些活，郭某乙给其利润。2009年，其帮助郭某乙承揽了村村通水泥路工程后，郭某乙用银行转账的方式付给其人民币30万元，钱打在其妹妹贾金红的银行卡上。
（2）证人郭某乙证言：贾彦岭任油榨镇镇长期间，有一次其与贾彦岭聊天，二人商量由贾彦岭帮忙承揽工程，不用贾彦岭投资，挣钱了二人平分。2009年贾彦岭任九百户镇书记时，帮助其承揽了该镇赵庄子村至赵百户营村的村村通水泥路工程，施工中，贾彦岭向其借人民币30万元，工程结束后，二人商量这30万元人民币算给贾彦岭的分红钱。
（3）证人刘某甲证言：其是卢龙县龙城建筑公司法人，2011年、2012年左右，郭某乙找其说他算公司的一个项目部负责人承揽些小活，借用其公司的营业执照。
（4）证人杨某丙证言：其给郭某乙打工，任技术员，平时揽工程大部分租用卢龙县龙城建筑工程有限公司的执照，郭某乙参与了杨柏线至赵百户营村村村通工程，工程协议书的承包人的授权代理人是其签的字，当时招标的还有其他两个公司，是郭某乙找来陪标的。
（5）证人樊某证言：其2005年至2015年任滦县交通局公路管理站站长，2009年贾彦岭找过其，希望将修建赵庄子村至赵百户营村村村通工程倾向给郭某乙施工，最后，郭某乙以龙城建筑工程有限公司的名义参与招标并中标，当时还有两个公司参与招标了。
（6）银行查询明细，2009年8月4日郭某乙转账给贾金红银行卡（尾号为73×××12）人民币30万元。
2、收取郭某乙人民币40万元的证据
（1）被告人贾彦岭供述：2010年初，县政府决定修杨柏线路九百户镇辖区路段，其得知消息后告诉了郭某乙，2010年4、5月份，县政府启动招投标工作，最后郭某乙中了此项工程的南段，2010年底完工，施工期间，其向相关负责人提起过郭某乙，希望给予照顾，意思是郭某乙在施工过程中遇到问题，及时尽快的解决。郭某乙在施工过程中，因资金紧张，其借给郭某乙现金人民币300万元，另外，因其有事，其向郭某乙借40万元人民币，款转给了其妹妹贾金红的银行卡上。工程结束后，二人对这40万元没具体说过，因其在施工过程中给郭某乙帮过忙，提供过资金，再加上以前的约定，这40万元算是郭某乙给其的工程利润。
（2）郭某乙证言：2010年3、4月份，贾彦岭找其说有事用40万元钱，其就从银行卡转了40万元。2010年5月份，滦县政府修建九百户镇杨柏线公路，在公开招标前，贾彦岭和其说要修建杨柏线公路，让其参与一下，中标后，其打电话告诉了贾彦岭。这次招投标是在唐山市安惠招投标代理公司投的标，其以河北畅通路桥工程有限公司名义中的标，其中的是该路段的南段，施工过程中，需要征占村民承包的一段山场，因补偿一事双方发生矛盾，其找贾彦岭出面解决，另因其资金比较紧张，2010年9月份，其向贾彦岭借款人民币300万元。2010年11月份工程完工，按原来的约定，应给贾彦岭一半利润，贾彦岭说原来借的40万元还了，就是分红，其当时表示同意。
（3）证人张某丙证言：其是瑞和安惠项目管理集团有限公司唐山办事处总经理助理。2010年5月份，滦县交通局委托其单位作为招投标代理公司组织该县杨柏线（二标段）改建工程的招标工作，最后是河北畅通路桥建设有限公司中标，其公司在招标过程中只对投标公司的资质进行书面审查，根据投标公司提供的材料无法看出借用资质这一情况。
（4）证人赵某乙证言：其现任河北省畅通路桥建设有限公司法人，2010年5月份，其同学刘伟坤找其，说有人让他给郭某乙介绍一个有资质的建筑公司，郭某乙想承包滦县杨柏线二段工程，其同意后，郭某乙以其公司的名义参与招投标，中标后是郭某乙组织施工，该公司未提取任何费用。
（5）证人樊某证言：2010年5月份左右，滦县县政府修建杨柏线，当时杨柏线分一、二两个标段同时招标和施工，这两个标段是该局委托河北安惠招标有限公司组织的招标工作，郭某乙以河北畅通路桥建设有限公司的名义中标，招投标过程中，贾彦岭找过，但其没法给帮忙，因整个工程是唐山市内组织的正规招投标。
（6）银行查询明细：2010年4月1日，郭某乙往贾金红的尾号为73×××12银行卡上存人民币40万元。
（7）河北安惠招标有限公司中标通知书：河北畅通路桥建设有限公司所递交的滦县杨柏线改建工程施工二标段施工投标文件已被接受，被确定为中标人。
（8）施工合同协议书：发包人为滦县交通局、承包人为河北省畅通路桥建设有限公司，签订日期为2010年6月3日和2010年6月1日。
3、收取郭某乙人民币90万元的证据
（1）被告人贾彦岭供述：其于2011年任开发区管委会主任，2012年北京首龙通力集团在开发区购买150亩土地，准备建厂，经其与首龙集团负责人高玉成协调，清理现场工作交给郭某乙负责，施工中为郭某乙降低了很多费用，工程结束后，其问郭某乙挣了多少钱，过两天，郭某乙就往其妹妹贾金红的银行卡上打了人民币90万元，2012年9月21日这笔款就是。这90万元算是入股的分成。
（2）证人郭某乙证言：2012年春节后，贾彦岭电话告诉其北京首龙再生资源金属有限公司在滦县开发区建厂，需往外运土方，这个工程想让其干。后来在开发区会议室，其与贾彦岭、首龙集团领导等人共同协商了工程的价钱，最后核算工程利润为180万元，其用其妻的银行卡转到贾彦岭提供的银行卡上人民币90万元。
（3）证人高某证言：其系北京首龙通力再生资源利用有限公司和滦县首龙通力再生资源利用有限公司的法定代表人。2012年底，首龙公司在滦县开发区租用150亩土地建废钢处理厂，租用的土地地势较高，需要平整，因其公司刚来，谁也不认识，通过贾彦岭认识了郭某乙，当时公司投资建厂的总承包商李洪说郭某乙在当地信誉比较好，可以让他做工程。因土方报价有差异，就没订下来，后来贾彦岭把其、李洪、郭某乙叫到办公室，冲贾彦岭的面子把土方价订了下来。
（4）银行查询明细，2012年9月21日，郭某乙使用其妻郭秀云账户存入贾金红尾号7381账户90万元人民币。
（5）卢龙县龙城建筑工程有限公司营业执照：法定代表人刘某甲。
（6）施工合同协议书，甲方滦县首龙通力再生资源利用有限公司，乙方卢龙县龙城建筑工程有限公司，协议内容为甲方厂区内土方挖方工程，签订日期为2013年6月21日。
4、收取郭某乙人民币100万的证据
（1）被告人贾彦岭供述：2014年初，县政府决定修金古月路，其通过关系找过招投标代理公司的负责人刘某乙，最后郭某乙中标，在郭某乙修路过程中，曾出现阻工现象，其找镇政府的领导协商解决。2014年11月前后工程结束，其找过县财政局催要工程款，年底拨了一部分工程款。工程结束后的一天，其给郭某乙打电话说有急事用100万元现金，过几天，郭某乙就用一个纸箱装了100万现金放到其车的后备箱上，这钱让其妻杨某甲存了起来，因其在工程中提供了帮忙，算上利润就没有还给郭某乙。
（2）证人郭某乙证言：2014年春节后，其听说开发区修金古月路，就找到贾彦岭说想承揽这个工程，贾表示可以，过几天贾彦岭说招投标的事都安排好了，让其准备三个有资质的公司参加竞标，因其找不到，贾彦岭就联系了两家有资质的公司，分别是唐山东盛市政工程有限公司和万方市政工程有限公司，最后其代表的东盛市政工程有限公司以1000.8万元中标，六月份开始施工，施工过程中，与村民、企业发生纠纷，都是贾彦岭出面解决的，贾彦岭还曾经问其工程能挣多少钱，其回答正常能挣200万元，施工款拨不下来，时间一拖就挣不到钱。施工结束后，通过贾彦岭联系，县财政局拨给东盛公司300万元，东盛公司转给其280万元。记不清贾彦岭是当面还是打电话说有急事让先借给他100万元，其也没说什么，从银行支钱后给贾彦岭送了过去，用纸箱装的钱。因贾彦岭知道其资金比较紧张，直接要分红的话不太好说，就提出借钱，实际上是提前把工程利润要了过去。
2013年6、7月份，其从贾彦岭处借了70万元人民币，当时商量利息为1分，2014年给了贾彦岭8.4万元的利息，2015年的利息没给。
（3）证人许某证言：其系唐山东盛建筑安装工程有限公司办公室副主任。2014年5月，郭某乙以其公司的名义参加了滦县经济开发区金古月路拓宽改造工程的招投标，并且中标，中标后，郭某乙负责施工，公司收取了工程总价款的7%管理费。
（4）证人刘某乙证言：其系唐山宏运招标咨询服务有限公司滦县分公司负责人。2014年初，滦县经济开发区管委会委托其公司作为招投标代理公司组织了金古月路门前路拓宽改造工程的招投标工作。在签订招标代理合同时，贾彦岭找过其，想让郭某乙中标，其答应后，最后郭某乙以唐山东盛建筑安装工程有限公司的名义中的标。
（5）证人邱某证言：其是滦县万方市政园林绿化有限公司职工，2014年5月份，该公司报名参加了开发区金古月路门前拓宽改造工程的招投标。实际是陪标。贾彦岭找过该公司经理张永富，请该公司帮忙让郭某乙拿下这工程。
（6）唐山市建设工程（滦县经济开发区金古月路门前路拓宽改造工程施工）招标中标通知书：唐山东盛建筑安装工程有限公司中标。
（7）拓宽改造工程施工协议书：发包人滦县经济开发区管理委员会，承包人唐山东盛建筑安装工程有限公司，时间为2014年7月1日。
（8）滦县万方市政园林绿化有限公司参与金古月路门前路拓宽改造工程招标报名资料、企业信息。
（9）证人卢某证言：2013年6月份，其开支人民币70万元买了贾彦岭夫妇一处房，其将房款直接打给了郭某乙。
（10）卢某的买房合同及付款通知单：收款人为郭某乙。
（七）被告人贾彦岭在担任滦县经济开发区管委会主任期间，开发区内唐山和瑞科技有限公司投资人张某甲为了得到贾彦岭的关照，于2011年中秋节送给贾彦岭人民币5万元，贾彦岭将此款收下后用于个人生活消费。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1、被告人贾彦岭供述：2011年中秋节前的一天下午，张某甲以看望其的名义给了其现金人民币5万元，当时未发现有现金，发现后打电话让张某甲来取，但张某甲说有事没来，就没退，后来钱被开支了。因和瑞公司是其管理对象，张某甲送给其钱物，目的是为了和其拉通关系，求得对和瑞公司的照顾。
2、张某甲证言：贾彦岭任开发区管委会主任时间不长，因其在开发区内建有和瑞科技有限公司，受贾彦岭管理，就想和他联系感情，为了以后企业办事方便。2011年中秋节前几天，其给贾彦岭打电话，两人见面后，其给贾彦岭一盒茶叶和用月饼盒装的5万元现金，当时其说过节来看看，没提别的。2013年5、6月份，其想出售和瑞科技项目土地和附着物，请贾彦岭出面和购买方协调，想多卖些，当时其提出要5000万元人民币，后来卖了人民币3500万元，按当时的市场价格不高，但贾彦岭也尽力了。
二、贪污的事实
2010年2月1日，被告人贾彦岭担任滦县九百户镇党委书记期间，滦县支持津秦客专工程建设领导小组将镇属企业“高家峪铁矿”的压矿补偿款1500万元转入九百户镇政府账户。被告人贾彦岭将其中600万元据为己有，用于个人生活消费。
上述事实，被告人贾彦岭在开庭审理过程中亦无异议，且有证人阚某、李某甲、黄某、王某丙、王某丁、贺福军等人的证言，租赁合同、补偿协议、资金使用审批表、银行卡明细查询、唐山市人民检察院鉴定书等证据证实，足以认定。
三、滥用职权事实
（一）2009年林某甲（另案处理）从他人手中承包了九百户镇镇属企业高家峪铁矿，承包期至2010年7月8日。2009年修建津秦铁路途经九百户镇，在铁路隧道上方中心线两侧各1000米范围内，禁止从事采矿、采石及爆破作业，据此，当津秦铁路客运专线工程开通运营后，铁路沿线两侧各1000米范围内的矿山企业均须闭矿。2010年2月1日，滦县支持津秦客专工程建设领导小组将补偿款1500万元拨付给九百户镇政府。因林某甲承包的铁矿在须闭矿范围内，承包未到期，九百户镇政府工作人员李某甲（时任镇长）、阚某便与林某甲商量如何补偿，经协商，2010年3月20日，九百户镇政府与林某甲的建业矿业有限公司达成补偿协议，协议约定，在签字之日起五日内补偿建业矿业有限公司260万元，协议签订后，林某甲找到被告人贾彦岭表达了自己想继续干的想法，并请求贾彦岭帮忙，贾彦岭答应帮忙。2010年4月23日，九百户镇人民政府拨付给滦县建业矿业有限公司260万元补偿款。2010年7月8日，林某甲承包的高家峪铁矿到期，但该铁矿的人员、设备未撤出。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1、被告人贾彦岭供述：修建津秦铁路要求铁路沿线距离1000米范围内的矿山企业必须关停。2009年滦县政府开始布置这项工作，其所在的九百户镇也成立了这项工作领导小组，其任组长。当时涉及该镇的是利民采石场（私营企业）、高家峪铁矿（镇属企业）。高家峪铁矿由林某甲承包，2010年7、8月份合同到期。2010年3月份其和镇长李某甲、阚某商量给林某甲的补偿数额范围在200万至400万之间，由李某甲、阚某找林某甲商量，按县里要求让他停产撤出，镇政府把铁矿收回。最后他们商量的补偿款是260万元，2010年4月份，镇里将补偿款260万元转给了林某甲。林某甲的承包合同到期后没有和镇政府续合同，林某甲应把他的人员设备全部撤出，直到其调走，高家峪铁矿的人员设备还没有撤出，2010年底集中行动时，发现高家峪铁矿的电还供着西侧一个没有手续的采矿点的电。
在补偿款的数额谈完以后，林某甲找过其提出不想撤出高家峪铁矿，并让其想办法，其当时答应了，告诉林某甲铁路通车前可以接着干，通车就不行了，并说找领导帮帮忙，直到其调离也没给他找领导。如果他不撤离高家峪铁矿，承包期内也没撤出，不存在提前终止合同的损失，就不应该给补偿款，但其还是把补偿款给了。承包期满也没安排镇里的工作人员要求林某甲撤出高家峪铁矿，后来其向林某甲要了人民币200万元，2011年林某甲出资65万元给其在唐山买了一套住房。
2、证人证言
（1）林某甲证言：其承包的高家峪铁矿影响到了津秦铁路，需提前关停、拆除，当时镇长李某甲和其谈补偿款时明确告知铁矿必须关停，撤出人员设备，当时其也答应了。2010年3月份，补偿协议签订后的几天，其找贾彦岭，说协议签了，但不想搬，有机会还想接着干，贾彦岭答应说尽量顶着，也帮其找找相关领导，过了一个月，镇里把补偿款划过来了。收到补偿款后，其应撤出人员设备，但其没这样做，一直有人看管着铁矿，选矿的变压器还供着一个采矿点的用电。承包合同到期后，其人员设备也没撤出。
（2）证人阚某证言：林某甲承包的选场是转包的，到期日为2010年7月份。为支持修建津秦高铁，九百户镇成立工作小组，贾彦岭任组长，给林某甲的补偿款数额是镇长李某甲和其与林某甲商谈以后，李某甲向贾彦岭回报同意后确定的。谈补偿时，其告诉林某甲为保证高铁顺利施工，高家峪铁矿必须关停，人员设备要撤出，当时林某甲同意了。镇里要求得到补偿款后闭矿撤出，没谈如果他不撤离镇政府咋办。林某甲没有撤出铁矿，就不存在承包未到期的生产经营损失，镇政府应该收回260万元补偿款。九百户镇拨付260万元补偿款后，林某甲没有撤出人员设备，到2014年底，高家峪铁矿还由林某甲的人员控制，贾彦岭没有让镇里工作人员找林某甲归还260万补偿款。
（3）证人李某甲证言：其在2008年8月至2010年4月任九百户镇镇长。关于修建津秦高铁，2009年初，九百户镇成立了工作小组，贾彦岭任组长，其和阚某是副组长。对镇属企业铁矿，镇政府负责关停闭矿，对提前解除合同的，给承包人适当的补偿，贾彦岭让其和阚某与林某甲谈补偿高家峪铁矿的事，其告诉林某甲高家峪铁矿在津秦铁路1000米范围内，该矿必须关停，撤出人员设备，林某甲同意了，其要求镇政府给付补偿款后必须闭矿撤出，如果没有撤出，不存在承包未到期的生产经营损失，镇政府应把260万元补偿款收回。镇政府拨付给林某甲的补偿款的票据是贾彦岭让其后签的，那时其已调离九百户镇。补偿款给林某甲后，镇政府应该督促林某甲撤出人员设备。
（4）证人林某乙证言：2011年林某甲安排其在高家峪铁选场上班，铁矿在常峪沟有个矿点，常峪沟矿点开采矿石用电是从高家峪铁矿选场的变压器中接出线缆，2011年其负责时，线缆没有了，常峪沟开采的矿石一般拉到宋家峪的选场加工。
（5）证人张某丁证言：高家峪铁矿以前是其七人合伙承包的，因资源枯竭，铁矿一直处于停产状态，2005年9月份，这个矿厂转包给了林某甲。
（6）证人黄某证言：2010年4月份，贾彦岭让其把补偿款260万元给林某甲，其提出先履行财务手续，贾说把收款收据拿来，由他找李某甲签字，过几天，贾彦岭将李某甲的签字给其后，其交给李永学下账了。
3、九百户镇政府的证明及情况说明
证明一：高家峪铁矿因在津秦铁路1000米范围应闭矿的规定内，所以九百户镇政府得到压矿补偿款1500万元。2008年9月高家峪的采矿证到期，所以高家峪铁矿内的采矿，镇政府未给补偿。林某甲承包的选矿未到期，2010年4月23日，补偿林某甲260万元，补偿款到位后，林某甲未按合同规定撤走设备，还派人看管厂区，选矿变压器一直使用到2011年2月份。2015年初，林某甲正式撤出该选矿。在此期间，九百户镇未将该选矿收回。
证明二：2009年2月21日，镇政府成立征地拆迁工作组，贾彦岭任组长，副组长由李某甲、阚某担任。2010年4月19日，李某甲调任县安监局长，2011年1月16日张志刚任镇长。其间镇长职位空缺。
证明三：高家峪铁矿是镇属集体企业。2005年4月转由林某甲承包经营，一直延续原承包协议。
4、津秦铁路客运专线（滦县段）征地拆迁工作实施方案：方案中写明，压矿补偿及关停工作待与市铁路办及业主单位磋商后另行安排。
5、唐山市铁路建设和管理领导小组办公室关于津秦铁路客运专线压矿有关问题的函：第二项指出：“在铁路隧道上方中心线两侧各1000米范围内，禁止从事采矿、采石及爆破作业”，据此，当津秦铁路客运专线工程开通运营后，线路边界两侧各1000米范围内的矿山企业须闭矿。
6、2000年7月8日签订的高家峪铁矿的承包合同，到期日为2010年7月8日。
7、补偿协议：甲方为建业矿业有限公司，乙方为滦县九百户镇人民政府，内容为乙方一次性补偿甲方损失费260万元，签字之日起五日内给予补偿，甲方在生产经营过程中，与周边村、群众发生纠纷由甲方自行解决。时间为2010年3月20日。
8、收款条：2010年4月23日滦县建业矿业有限公司收到压矿补偿费人民币260万元。
（二）2008年，杜某、张某甲在滦县经济开发区内共同投资核糖二磷酸项目，名称预核准为唐山和瑞科技有限公司，2009年3月，杜某代表唐山和瑞科技有限公司与滦县经济开发区签订协议，2009年7月正式进场施工，后因与施工方发生纠纷，双方起诉至法院，致该项目停工后一直未恢复建设。2011年10月，滦县县政府要求开发区管委会对此项目选定意向企业收购唐山和瑞科技有限公司。2013年9月，在被告人贾彦岭的参与下张某甲以个人名义与唐山冀生食用油有限公司签订协议。协议约定，原唐山和瑞科技有限公司在滦县经济开发区内的占地100亩的土地使用权及地上附着物一并转让给唐山冀生食用油有限公司，转让费用为3500万元，签订合同之日，唐山冀生食用油有限公司先给付张某甲2000万元，余下1500万元，待张某甲处理完所有债权、债务等相关事宜后支付。因滦县经济开发区管委会没有与杜某解除协议，故管委会没与唐山冀生食用油有限公司签订协议。2014年1月27日，唐山冀生食用油有限公司在开发区内的项目被列入滦县2014年重点项目，并明确分包领导和责任人，计划在2014年建成投产。后被告人贾彦岭让开发区经济发展局为唐山冀生食用油有限公司办理了项目备案证，出具证明协助冀生公司办理工商迁址手续。2013年8月，唐山和瑞科技有限公司与施工方的纠纷经判决，杜某胜诉，当其得知自己的公司被出卖后，即多次至中纪委网站和省委巡视组等处上访，并在中国百姓民事权益网、法治在线网上发帖，反映举报贾彦岭官商勾结受贿盗卖河北省重点项目，该两网站中均登有中国新闻社河北分社给滦县人民政府关于核查唐山市滦县经济开发区管委会主任贾彦岭违法将在建工厂转卖他人举报材料所述情况的建议函。该函未加盖公章。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1、被告人贾彦岭供述：其2011年8月任开发区党工委书记、管委会主任。唐山和瑞科技有限公司是2008年张某甲、杜某共同投资建的，当时是省重点项目，在开发区内占地100亩，该公司进行了企业名称预核准，没进行工商注册登记。其到开发区工作时，和瑞公司的项目建设处于停工状态。2011年10月份，县政府主要领导主持召开了两次现场办公会，联合几个部门对和瑞公司停工建设的情况进行调研，开发区管委会出具了报告，报告中提出解决和瑞公司问题的两种方案，一是选有实力的企业与和瑞公司直接洽谈收购，二是政府出资收回土地及地上附着物等现有资产。县政府同意这两种方案，将此项工作交给管委会负责落实。经审计，因对和瑞公司的一些无形资产无法准确作出评估，政府出资收回的方案没有行通。管委会决定采取选有实力的企业收购的方案，县政府领导也同意，又交给管委会负责。2012年6月份，皓盛集团董事长朱某找到其说想在开发区建年产3万吨花生油项目，其建议收购和瑞公司，朱某同意后，其将张某甲叫到办公室，双方达成转让意向，后来双方以3500万元的价格达成转让协议，先给付张某甲2000万元，余1500万元作押金，将和瑞公司的债权债务解决好，并由张某甲做好杜某的工作后在给付。杜某是和瑞公司投资人，以前管委会联系过杜某，但杜不出面，都是张某甲出面与管委会接洽，朱某接管和瑞公司后，开始进场施工进行项目建设，当时冀生公司想和管委会把协议签了，因杜某没有签转让协议，张某甲没做好杜某工作之前，管委会没和冀生公司签协议，也没与杜某解除协议。冀生公司进场后朱某说没有备案办不了其他手续，其就让人给冀生公司的这个项目办了备案证，又给工商、环评等部门出了相关证明，因县领导要求管委会全力推进冀生公司这个项目，为了使冀生公司办理其他手续方便，其便同意给冀生公司出具有关证明。
2、证人证言
（1）证人杜某证言：唐山和瑞科技有限公司是2008年其在唐山市工商局办的企业名称预先核准手续，注册资金1000万元，投资人是其和张某甲。公司厂址','2018-12-30
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