福建省安溪县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)闽0524刑初1092号
公诉机关福建省安溪县人民检察院。
被告人陈宝金，男，1958年6月16日出生于福建省安溪县，汉族，小学文化，经商，原系安溪县龙门协盛石料场法人代表，住安溪县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年9月11日经安溪县人民检察院决定被取保候审，同年10月27日经本院决定继续予以取保候审，现在家。
福建省安溪县人民检察院以安检诉刑诉（2017）1069号起诉书指控被告人陈宝金犯贪污罪，于2017年10月24日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安溪县人民检察院指派检察员陈某1出庭支持公诉，被告人陈宝金到庭参加诉讼。现已审理终结。
福建省安溪县人民检察院指控，被告人陈宝金于2013年4月间，伙同时任龙门镇企业办负责人的王某（另案处理），在明知其经营的安溪县龙门协盛石料场不符合申报中央财政关闭小企业补助资金的情况下，仍采用虚增协盛石料场企业职工安置人数和违规获取“企业注销证明”文件等申报材料的方式，于2014年4月间套取中央财政关闭小企业补助资金23.15万元，其个人得款14.9万元，王某得款8.25万元。
案发后，被告人陈宝金于2017年9月11日主动到案并如实供述自己的罪行。
指控上述事实的证据如下：1、户籍证明、身份证明、归案过程等书证；2、证人陈某2等人的证言；3、同案人王某的供述及被告人陈宝金的供述和辩解等。
公诉机关认为，被告人陈宝金伙同国家工作人员，利用对方的职务便利，骗取公共财物，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，属于共同犯罪。其在犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。
被告人陈宝金对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明，被告人陈宝金于2013年4月间，伙同时任龙门镇企业办负责人的王某（另案处理），在明知其经营的安溪县龙门协盛石料场不符合申报中央财政关闭小企业补助资金的情况下，仍采用虚增协盛石料场企业职工安置人数和违规获取“企业注销证明”文件等申报材料的方式，于2014年4月间套取中央财政关闭小企业补助资金23.15万元，其个人得款14.9万元，王某得款8.25万元，2017年3月王某将8.25万元退还给被告人陈宝金。
案发后，被告人陈宝金于2017年9月11日主动到案，归案后如实供述自己的罪行。被告人陈宝金还于2017年5月3日退缴违法所得款82,500元在安溪县人民检察院,于2017年12月20日向本院退缴违法所得款10,000元。
被告人陈宝金因患直肠癌、肝转移癌于2017年7月至9月多次在厦门大学附属第一医院住院治疗。审理过程中，本院委托安溪县司法局对被告人陈宝金进行审前社会调查，安溪县司法局经调查后出具了《调查评估意见书》，认为被告人陈宝金具备社区矫正条件。
上述事实，被告人陈宝金在开庭审理过程中亦无异议，并有由公诉机关提供的经庭审质证的立案决定书、户籍证明、扣押清单、疾病证明书、企业法人营业执照、税务登记证、安溪县工商行政管理局证明、关于关闭小企业补助的文件规定、安溪县龙门镇协盛石料厂关闭小企业补助资金申报材料、协盛石料场补助资金拔付凭证材料、安溪县市场监督管理局关于协盛石料场的注销受理登记材料，同案人王某的供述和辩解，证人李某、陈某2的证言、被告人陈宝金的供述与辩解，公安机关归案说明等证据材料证实，足以认定。
本院认为，被告人陈宝金伙同国家工作人员，利用对方的职务便利，骗取公共财物，其行为已构成贪污罪,且数额巨大，属共同犯罪。公诉机关指控被告人陈宝金犯贪污罪的罪名成立，适用法律正确。被告人陈宝金案发后主动投案，如实交代自己的罪行，是自首，并已退缴部分赃款，依法减轻处罚。鉴于安溪县司法局出具了《调查评估意见书》及被告人陈宝金的身体情况，经本院审查后认为，被告人陈宝金具备社区矫正条件，且符合缓刑规定，依法对被告人陈宝金予以宣告缓刑。为维护国家廉政制度，保护公共财产不受侵犯，根据被告人陈宝金的犯罪事实、情节及其认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人陈宝金犯贪污罪，判处有期徒刑二年四个月，缓刑三年，并处罚金人民币一十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人陈宝金退缴的违法所得款人民币九万二千五百元，予以没收，上缴国库。
三、继续追缴被告人陈宝金的违法所得款人民币一十三万九千元，予以没收，上缴国库。
上述罚金及违法所得款均应于判决生效后十日内缴纳。
陈宝金回到社区后，应当遵守法律、法规，服从监督管理，接受教育，完成公益劳动，做一名有益社会的公民。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 许良才
审 判 员 陈炳泉
人民陪审员 杨华燕
二〇一七年十二月二十日
书 记 员 陈瑜芳
速 录 员 王兰英
附：本案适用法律条文：
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚:
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法(?javascript:void(0);?)第三百八十三条(?javascript:void(0);?)第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
三、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第六十七条(?javascript:SLC(17010,67)?)第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。