四川省成都市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）成民终字第5116号
上诉人（原审原告）唐清明，男，汉族，1949年9月1日出生，住成都市金牛区。
委托代理人张敏，四川华敏律师事务所律师。
委托代理人何富文，四川华敏律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）成都蜀光石油化学有限公司。住所地：成都。
法定代表人汤国雄，董事长。
委托代理人李娟，四川君合律师事务所律师。
原审第三人李英建，男，汉族，1967年9月13日出生，住成都市金牛区。
委托代理人颜明华，四川君合律师事务所律师。
上诉人唐清明因与被上诉人成都蜀光石油化学有限公司（以下简称蜀光公司）、原审第三人李英建企业出资人权益确认纠纷一案，不服成都市金牛区人民法院（2013）金牛民初字第8128号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年9月17日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年10月17日公开开庭进行了审理。本案在审理期间，因需要等待另一案件的审理结果为依据，故本院于2015年2月4日裁定中止本案的审理。中止事由消灭后，本案于2016年9月7日再次开庭审理。上诉人唐清明的委托代理人张敏、何富文，被上诉人蜀光公司委托代理人李娟，原审第三人李英建的委托代理人颜明华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审判决认定，唐清明系成都石油化学总厂（以下简称石化总厂）的职工。2000年3月7日，唐清明从石化总厂提前离岗休息。2000年12月18日，石化总厂向成都市化工局提出该公司改制方案报告，载明：一、新公司总股本为900万股；二、已经办理退养并选择留厂的职工，其安置费全额留置新企业，记为新企业专项负债；三、用于支付退养职工各项费用，不再转为股权。2001年2月28日，成都市经济委员会、成都市财政局、成都市国资局、成都市国土局、成都市劳动局向成都市化工局联合下发了《关于同意成都石油化学总厂改制方案的批复》（成经改[2000]09号文件），原则同意石化总厂改制方案，并就改制后企业债权债务、税收、财务管理关系等内容作出了指示。2001年4月16日，唐清明等17人与李英建签订《成都蜀光石油化学有限公司委托书》（以下简称委托书），约定唐清明等17人将出资额458070元以李英建的名义作为对改制蜀光公司的股权投资。2002年6月3日，蜀光公司向市化工行业协会提出报告，承认在公司改制过程中，将内部退养职工安置费作为公司改制的股权出资，违反了改制方案，申请对错误进行纠正。2002年7月30日，蜀光公司就前述问题向市工商行政管理局进行了说明。2002年9月9日，四川佳华会计师事务所对蜀光公司在2002年6月30日前的注册资本进行了专项审计后出具《审计报告》（川佳审【2002】第029号），确认包括唐清明在内的197名退养职工4389445元并未实际出资。此后，成都市工商行政管理局有关部门作出初查报告，确认经四川佳华会计师事务所对蜀光公司的注册资本进行审计发现197名内部退养职工安置费4389445元应按公司提供的改制方案，作为新公司的专项负债，用于支付退养职工的各项费用，不再转为新公司的股权。审计中发现该公司将此项资金列入长期应付款。2003年9月18日，成都市化工行业协会向成都市工商行政管理局作出《关于同意成都蜀光石油化学有限公司规范调整股权结构的函》（成华管【2003】76号），承认原石化总厂改制组建为蜀光公司的过程中，错误将无实际出资197名退养职工安置费作为新公司资本金一部份进行注册登记，希望工商登记注册中不实部分按实际情况更正并完善有关手续。唐清明提起本案诉讼，请求判令确认《成都蜀光石油化学有限公司委托书》有效，唐清明为蜀光公司隐名股东，在蜀光公司中实际出资24252元，诉讼费由蜀光公司负担。
原审另查明，石化总厂于2001年6月4日改制为蜀光公司。
原审判决认定上述事实所依据的证据有：《关于唐清明同志提前离岗休息的通知》，《关于申请批准成都石油化学总厂改制方案的报告》，《关于同意成都石油化学总厂改制方案的批复》，《成都蜀光石油化学有限公司委托书》，《关于纠正我公司工商注册股东接受委托名单中不实部分的报告》，《成都蜀光石油化学有限公司关于工商注册中提供资料不实的认识》，《退养职工安置费出资明细表》，《审计报告》，《关于成都蜀光石油化学有限公司登记注册中的问题的初查报告》，《关于同意成都蜀光石油化学有限公司规范调整股权结构的函》及当事人陈述等。
原审判决认为，本案争议的焦点是唐清明是否为蜀光公司的隐名股东。首先，唐清明与李英建是否建立了真实的委托投资关系。唐清明拟证明与李英建建立了委托出资事实向原审法院提交了《成都蜀光石油化学有限公司委托书》及《退养职工安置费出资明细表》，对此原审法院认为，本案中涉及原石化总厂改制组建为蜀光公司具有特殊性，是国有企业改制的特定产物，与传统意义上的公司登记自治原则有所区别，改制过程需在政策指引、政府职能规范的前提下进行。依照石化总厂上级政府部门批准的改制方案中关于退养职工安置费应全额留置新企业、记为新企业专项负债的规定，唐清明与李英建均无权对石化总厂退养职工安置费进行处分，更不能作为向蜀光公司的股权投资，故唐清明与李英建签订的委托书无效。
其次，通过会计师事务所对石化总厂改制成蜀光公司的股权出资专门审计查实，《退养职工安置费出资明细表》中载明唐清明将安置费出资的款项，并未实际向蜀光公司出资。综上，唐清明与李英建既无权将留置在改制后蜀光公司的安置费进行出资，也未实际向蜀光公司进行出资，因此，唐清明依法不享有出资相关权利，其诉讼请求不成立，原审法院不予支持。
据此，原审依照《中华人民共和国合同法》第五十一条，最高人民法院《关于适用中华人民共和国公司法若干问题的规定（三）》第二十二条、第二十三条之规定，判决驳回唐清明对蜀光公司的诉讼请求。诉讼费减半收取253元由唐清明负担
宣判后，原审原告唐清明不服，向本院提起上诉，请求撤销原判，改判支持其原审全部诉讼请求。其主要上诉理由是：蜀光公司向工商局登记注册的的工商资料中没有所谓“已经办理退养并选择留厂的职工，其安置费全额留置新企业，记为新企业专项负债；用于支付退养职工各项费用，不再转为股权”的内容；原审认定蜀光公司将内部退养职工安置费作为公司改制的股权出资违反改制方案与事实不符，案涉委托书、《出资明细表》等均已经过工商局审核，唐清明等的出资已在工商局注册登记；原审认定委托书无效没有法律依据，系适用法律错误。
被上诉人蜀光公司答辩称，在第一次注册时，由于经办人的错误认识，才把安置费列在了报告中，这个错误的行为已经经工商局纠正，因此唐清明没有对蜀光公司实际出资，请求驳回上诉，维持原判。
李英建陈述称，唐清明没有与李英建签订委托书，双方之间不存在真实的委托关系，唐清明也没有向李英建支付股权购买的费用，其主张没有事实和法律依据。
双方当事人在二审中均未提交新证据。本院除对一审查明的事实予以确认外，另查明：2003年11月18日，蜀光公司向成都市工商行政管理局提交变更登记申请书等材料，申请变更公司股东及出资额，成都市工商行政管理局于2003年11月21日作出了变更登记决定，将蜀光公司股权比例及自然人股东名录进行了变更登记。2015年1月26日，成都市武侯区人民法院以（2015）武侯行初字第13号《受理案件通知书》依法受理了唐清明以成都市工商行政管理局为被告、以成都市化工行业协会、蜀光公司为第三人提起的工商其他行政行为诉讼。唐清明在该案中请求撤销成都市工商行政管理局于2013年11月21日对蜀光公司股权比例及自然人股东名录作出的变更登记行为。成都市武侯区人民法院以唐清明的起诉超过法定期限为由，裁定驳回其起诉，唐清明不服，向本院提起上诉，本院于2016年1月19日作出（2015）成行终字第940号民事裁定书，驳回唐清明的上诉，维持原裁定。
本院认为，石化总厂改制为蜀光公司属于国有企业改制，其改制过程需在政策指引和政府职能规范下进行。石化总厂向成都市化工局提出的改制方案，相关部门《关于同意成都石油化学总厂改制方案的批复》明确了已经办理退养并选择留厂的职工安置费全额留置新企业，记为新企业专项负债的改制方案。据此，唐清明的安置费应全额留置新企业及蜀光公司，唐清明个人对其留置于蜀光公司的安置费没有处分权，其与李英建签订的委托书属于无权处分，唐清明不能证明其行为存在《中华人民共和国合同法》第五十一条规定的情形，故其主张其与李英建签订的《成都蜀光石油化学有限公司委托书》有效的上诉主张没有事实和法律依据，本院不予支持。
根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（三）》第二十二条“当事人之间对股权归属发生争议，一方请求人民法院确认其享有股权的，应当证明以下事实之一：（一）已经依法向公司出资或者认缴出资，且不违反法律法规强制性规定；（二）已经受让或者以其他形式继受公司股权，且不违反法律法规强制性规定”之规定，唐清明要求确认其为蜀光公司的实际出资人，应举证证明其履行了向蜀光公司出资或者认缴出资的义务。唐清明主张其用于出资的安置费按照石化总厂的改制方案应留置于蜀光公司并记为专项负债，不能作为唐清明个人对蜀光公司的出资，目前成都市工商行政管理局的工商登记档案中亦没有唐清明出资蜀光公司的相关记载，故唐清明没有证据证明其有依法向蜀光公司出资的事实，其主张其为蜀光公司实际出资人的上诉理由没有事实和法律依据，不能成立，其要求确认其为蜀光公司实际出资人的上诉主张不能成立，本院不予支持。
综上，原审审判程序合法，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费506元由上诉人唐清明负担。本案一审诉讼费负担方式不变。
本判决为终审判决。
审判长 黄 寅
审判员 毛 星
审判员 仇 静
二〇一六年九月十四日
书记员 谈光丽