山西省娄烦县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）晋0123刑初2号
公诉机关：娄烦县人民检察院。
被告人：骆金燕，女，1981年4月25日出生，汉族，小学文化程度，农民，户籍所在地山西省娄烦县，2017年9月14日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被娄烦县公安局刑事拘留，2017年10月20日经娄烦县人民检察院批准被依法执行逮捕，现羁押于太原市第一看守所。
娄烦县人民检察院以娄检刑刑诉[2018]2号起诉书指控被告人骆金燕犯聚众扰乱社会秩序罪，于2018年1月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。娄烦县人民检察院指派检察员李晋军出庭支持公诉，被告人骆金燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
娄烦县人民检察院指控，2017年5月29日上午7时30分，山东公用同太环保科技有限公司承建的娄烦汾河湿地水质改善工程在静游镇峰岭底村第四标段B区段施工。上午8时30分左右，静游镇峰岭底村村民高海则、段叶青、董双平、王永明、段五小、董玉海、董俊绪、王铁栓等二十多名村民一起进入施工区域，将作业的挖机、铲车堵住，不让施工，骆金燕也参与堵工，并将开工堵工的小视频发到其于2017年年初利用手机微信聊天软件建立的名为”正义之声峰岭底总群”的微信聊天群内，当天上午、下午骆金燕在群内多次邀叫群内村民去工地堵工，其并亲自参与堵工。2017年7月9日下午，山东公用同太环保科技有限公司在南区施工时，高海则、董双平、董俊绪、王铁栓、骆金燕、董元平等四十余人来到南区工地，将施工机具全部码住，不让施工。工程停工后，码工人员又相跟着一起去了位于峰岭底村的工程项目部，当时项目部看门人将大门关住，但被骆金燕等人强行推倒，随后码工的人进入项目部。当日下午骆金燕在群内多次邀叫群内村民去工地堵工，其并亲自参与堵工。2017年9月13日、9月14日娄烦汾河湿地水质改善工程在静游镇峰岭底村第四标段施工过程中，骆金燕在群内多次邀叫群内村民去工地堵工，其并亲自参与堵工。2017年7月31日，经娄烦县物价局对山东公用同太环保科技有限公司承建的娄烦汾河湿地水质改善工程第四段停工期间各项损失进行鉴定，结论为山东公用同太环保科技有限公司承建的娄烦汾河湿地水质改善工程项目部第四标段2017年5月29日-6月19日及7月9日-7月11日两个期间的停工损失及损坏物品的价格为人民币贰拾万零陆佰肆拾贰元。
针对上述指控，公诉机关当庭提交了下列证据予以证明，1、书证；2、被害人称述；3、证人证言；4、被告人的供述和辩解；5、鉴定意见；6、电子数据。
公诉机关认为，被告人骆金燕在峰岭底村村民多次对汾河水质改善工程第四标段堵工过程中积极参与堵工，致使该工程停工，造成损失200642元的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。
被告人骆金燕对指控的犯罪事实和罪名均无异议，当庭自愿认罪。
经审理查明，2017年5月29日上午7时30分，山东公用同太环保科技有限公司承建的娄烦汾河湿地水质改善工程在静游镇峰岭底村第四标段B区段施工。上午8时30分左右，静游镇峰岭底村村民高海则、段叶青、董双平、王永明、段五小、董玉海、董俊绪、王铁栓等二十多名村民一起进入施工区域，将工程码住不让施工，骆金燕也参与堵工，并将开工堵工的小视频发到其于2017年年初利用手机微信聊天软件建立的名为”正义之声峰岭底总群”的微信聊天群内，当天上午、下午骆金燕在群内多次邀叫群内村民去工地堵工，其并亲自参与堵工。工程因此一直停工至2017年6月19日，2017年6月19日后工程更换施工地点到峰岭底村南区施工，2017年7月9日下午，高海则、董双平、董俊绪、王铁栓、骆金燕、董元平等四十余人来到南区工地，将施工机具全部码住，不让施工。工程停工后，码工人员又相跟着一起去了位于峰岭底村的工程项目部，当时项目部看门人将大门关住，但被骆金燕等人强行推倒，随后码工的人进入项目部。当日上午、下午骆金燕在群内多次邀叫群内村民去工地堵工，并亲自参与堵工。2017年9月13日、9月14日娄烦汾河湿地水质改善工程在静游镇峰岭底村第四标段施工过程中，骆金燕在群内多次邀叫群内村民去工地堵工，其并亲自参与堵工。2017年7月31日，经娄烦县物价局对山东公用同太环保科技有限公司承建的娄烦汾河湿地水质改善工程第四段停工期间各项损失进行鉴定，结论为山东公用同太环保科技有限公司承建的娄烦汾河湿地水质改善工程项目部第四段2017年5月29日-6月19日及7月9日-7月11日两个期间的停工损失及损坏物品的价格为人民币贰拾万零陆佰肆拾贰元。
在案件审理过程中，经娄烦县司法局进行调查评估，被告人骆金燕适用社区矫正。
证明上述事实的证据有：
1．书证
（1）受案登记表、报案材料。（卷一1页、卷二34页-39页）主要证明2017年7月14日山东公用同太环保科技有限公司娄烦汾河实地水质改善工程项目部第四标段负责人李健到公安局报案称：静游镇峰岭底村村民段叶青、王永明多次组织村民对娄烦汾河实地水质改善工程项目部第四标段施工区域内阻拦施工机具、对施工设施设备进行破坏、对施工工人进行追打，其行为严重扰乱社会秩序，致使企业生产工作造成严重破坏。
（2）户籍证明、违法犯罪嫌疑人基本情况调查表（卷二1页、4页）。主要证明犯罪嫌疑人骆金燕出生于1981年4月25日，在作案时具有完全刑事责任能力，无前科劣迹。
（3）堵工平面示意图、山西国华律师事务所出具的关于汾河水库1130米高程以下土地权属的法律意见书（卷三183页-187页）主要证明：汾河水库库区1130米高程以下土地已做过征地补偿；依建库时的法律规定实质性征收已完成；1130米高程以下土地属于国有；严禁在库区1130米高程以下进行开恳、种植、建房、建厂等活动；在1130米高程以下的项目占地不能再次启动征收补偿程序。
（4）营业执照、娄烦县建设工程施工许可证、娄烦县静游镇人民政府、娄烦县静游镇峰岭底村村民委员会证明、太原市发展和改革委员会关于对汾河干流水系水质改善工程可行性研究报告的批复、中标通知书、施工合同书、合同协议书、建筑业企业资质证书（卷三188页-306页）。主要证明：山东公用同太环保科技有限公司施工符合相关规定。
（5）（2018）字2号调查评估意见书。主要证明：经娄烦县司法局调查评估，被告人骆金燕适用社区矫正。
2、被告人的供述和辩解。（卷二11页-20页、庭审笔录）主要证明骆金燕因施工占地补偿问题去参与了堵工，并推倒项目部大门，在微信群中叫村民参与堵工。
3、被害人陈述。（卷二40页-52页）主要证明娄烦县汾河水质改善工程第四标段从2017年5月29日、5月30日、5月31日、7月9日、7月11日分别遭到娄烦县静游镇峰岭底村村民码工，给工程造成巨大经济损失。
4证人证言。李明华证言（卷二53页-55页）、王帅军证言（卷二56页-58页）、赵后田证言（卷二59页-66页）、江鹏证言（卷二67页-72页）、张凯强证言（卷二73页-76页）、樊丽军证言（卷二77页-80页）、张广伟证言（卷二81页-90页）、李昊健证言（卷二91页-93页）、高海则证言（卷二94页-98页）、常俊儿证言（卷二99页-101页）、董俊绪证言（卷二102页-104页）、李建明证言（卷二105页-106页）、高建忠证言（卷二107页-109页）、赵晓东证言（卷二110页-112页）、王铁拴证言（卷二113页-115页）、段叶青证言（卷二21页-33页）、张成超证言（卷二116页-118页）、李钦学证言（卷二119页-120页）、高问奎证言（卷三123页-125页）、李跃存证言（卷三126页-128页）、段拴狗证言（卷三129页-130页）、段永红证言（卷三131页-133页）证明事发当时堵工过程，部分证人证言证明骆金燕参与堵工，并把项目部大门推倒，骆金燕系”正义之声峰岭底总群”微信群群主，其经常在微信群中讨论堵工的事情，并号召大家去堵工。
5、鉴定意见。（卷三144页-151页）价格认定协助书，认定结论为：山东公用同太环保科技有限公司娄烦汾河实地水质改善工程项目部第四标段2017年5月29日-6月19日及7月9日-7月11日两个期间的停工损失物品的价格为人民币贰拾万零陆佰肆拾贰（￥200642）。
６、电子数据。（手机一部附骆金燕手机微信记录的说明，卷三134页-142页）主要证明2017年5月1日、2017年5月29日、2017年7月9日、2017年9月13日、2017年9月14骆金燕在”正义之声峰岭底总群”煽动号召峰岭底村村民对汾河湿地公园水质改善工程进行堵工并亲自参与。
以上证据经法庭调查、质证，足以认定。
本院认为，被告人骆金燕在山东公用同太环保科技有限公司在娄烦县峰岭底村施工过程中多次积极参与聚众堵工，致使该工程长时间停工，无法正常开展施工作业，造成损失200642元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，娄烦县人民检察院指控事实清楚，证据确实充分，应予支持。被告人骆金燕当庭自愿认罪，可以依法酌情减轻处罚，经调查评估，被告人骆金燕适用社区矫正，对其判处非监禁刑不至于危害社会，故依法对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第七十二条第一款的规定，判决如下：
被告人骆金燕犯聚众扰乱社会秩序罪，判处拘役六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向太原市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 段晋军
审判员 郝丽军
审判员 冯 勇
二〇一八年二月五日
书记员 郝田贵