贵州省修文县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0123刑初188号
公诉机关贵州省修文县人民检察院。
被告人石某，中共党员，农民，原系修文县扎佐镇葛马村村主任。因涉嫌贪污于2016年4月2日由修文县人民检察院决定取保候审，2016年8月15日由我院决定取保候审。
被告人李某，农民，原系修文县扎佐镇葛马村五组小组长。因涉嫌贪污于2016年4月2日由修文县人民检察院决定取保候审，2016年8月15日由我院决定取保候审。
修文县人民检察院以修检公诉刑诉（2016）161号起诉书指控被告人石某、李某犯贪污罪，于2016年8月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。修文县人民检察院指派检察员明永兰出庭支持公诉。被告人石某、李某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控并经审理查明：2009年3月24日，经国家发展改革委员会批复，同意实施重庆至贵阳铁路扩能改造工程项目（以下简称渝黔铁路），该项目在贵州境内长233公里，途径息烽、修文、白云等七个区县。2012年9月，修文县人民政府启动渝黔铁路项目（修文段）征地工作。为顺利实施征地工作，修文县重大基础设施项目建设指挥部（以下简称县指挥部）负责该项目在修文境内的征地拆迁补偿等工作。同时，县指挥部及修文县扎佐镇政府要求征地涉及到的各村组干部积极参与配合指挥部完成渝黔铁路的征地工作，并承诺向村组干部发放工作经费。2013年6月份的一天，时任扎佐镇葛马村代理村委会主任的被告人石某和时任扎佐镇葛马村五组小组长的被告人李某，在配合政府开展征地工作期间，发现贵州高源测绘资源开发工程有限公司将扎佐镇葛马村五组村民吴某家位于葛马村黄家湾（小地名）的林地错标为耕地。被告人石某便找施工方负责人尹某反映吴某的林地被错标记为耕地的情况。尹某表示自己是施工方，无权处理被征土地性质的问题，让被告人石某以村委名义找修文县国土局核实土地性质。后被告人石某、李某遂共谋把吴某户的林地仍按照耕地的补偿标准上报，给吴某户的补偿则按林地的标准补偿，将该地块耕地补偿标准和林地补偿标准的差价二人共同私分。2013年8月13日，被告人石某以扎佐镇葛马村村委会名义向县指挥部出具《渝黔铁路征地面积说明情况》：“GM-18吴某的地块面积7.843亩应分为两户，吴某3.139亩、李某4.704亩。”后被告人石某又伪造了三张“修文县铁路建设指挥部的《新建重庆至贵阳铁路扩能改造工程（扎佐镇葛马村）用地付款清册》”。其中一张以吴某的实际林地面积，用林地补偿标准计算出补偿金额后，该表交由被告人李某找吴某签字后销毁。另两张表格，被告人石某以3.139亩按耕地补偿标准计算出补偿金额117712.5元后以吴某名义上报，4.704亩按耕地补偿标准计算出补偿金额176400元后以被告人李某名义上报，两张表格均由被告人李某签字捺印后报县指挥部。2013年8月底，县指挥部将176400元补偿款存入被告人李某个人账户内。所获赃款被告人石某分得87000元，被告人李某分得89400元。案发后，被告人石某、李某已将所获赃款全部退缴。
2016年4月1日，二被告人主动到检察机关投案自首。
审理中，被告人石某、李某分别主动缴纳罚金100000元。
上述事实，被告人石某、李某在开庭审理中不持异议，且有被告人石某、李某的户籍证明、国家发展和改革委员会关于重庆至贵阳铁路扩能改造工程项目建议书的批复、修文县人民政府文件、新建重庆至贵阳铁路扩能工程（扎佐镇葛马村）用地付款清册、到案情况说明等书证；证人胡某、吴某、尹某等人的证言；被告人石某、李某的供述与辩解等证据在卷佐证，证据间相互印证，形成证据锁链，具有客观性、关联性、合法性，并经庭审质证，本院予以确认。
公诉机关根据二被告人的犯罪事实，认为被告人石某、李某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法予以惩处。并建议依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第一款的规定，在一年以下有期徒刑或者拘役的幅度内对二被告人予以量刑，并处罚金。
被告人石某、李某对公诉机关的指控无异议，表示认罪。
本院认为，被告人石某、李某身为修文县扎佐镇原葛马村村民委员会成员，在协助扎佐镇人民政府从事土地征收、征用补偿费用管理的行政管理工作时，利用职务上的便利，采取骗取的手段，将176400元国有资产据为己有，其中被告人石某分得87000元，被告人李某分得89400元，二被告人的行为均已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人石某、李某犯贪污罪的事实清楚，证据充分，本院予以确认。二被告人贪污财物价值属于数额较大，应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；被告人石某、李某具有投案自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；案发后，二被告人主动全部退缴赃款，可以酌情从轻处罚；二被告人在审理期间各主动缴纳罚金人民币100000元，有一定悔罪表现，亦可以酌情从轻处罚；本案案发系贵州高源测绘资源开发工程有限公司将村民吴某家的林地错标为耕地，导致二被告人产生将该地块耕地补偿标准和林地补偿标准的差价进行私分的犯意，属于偶犯，与虚构征地面积、虚列户名等方式进行贪污的情形有所区别，可酌情从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，本院予以确认。结合本案案情、情节、二被告人的认罪态度及悔罪表现，可对二被告人宣告缓刑。根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定的《社区矫正实施办法》第十六条：“有劳动能力的社区矫正人员应当参加社区服务，修复社会关系，培养社会责任感、集体观念和纪律意识。社区矫正人员每月参加社区服务时间不少于八小时。”之规定，被告人石某、李某在缓刑考验期内，依法每月应参加不少于八小时的社区服务，培养社会责任感、集体观念和纪律意识，以保证其及时融入社会。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条：“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。”、第三百八十三条：“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；”、第二十五条：“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。”、第六十七条第一款：“犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。”、第七十二条：“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。”、第七十三条第一、三款：“拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。”、第七十六条：“对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。”、第五十二条：“判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。”、第五十三条：“罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。”、第六十四条：“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产，应当及时返还，违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。”之规定，判决如下：
一、被告人石某犯贪污罪，判处拘役三个月，缓刑五个月。并处罚金人民币100000元。（罚金已缴纳。）
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
二、被告人李某犯贪污罪，判处拘役二个月，缓刑三个月。并处罚金人民币100000元。（罚金已缴纳。）
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
三、二被告人所退赃款176400元发还修文县重大基础设施项目建设指挥部。
四、被告人石某、李某在缓刑考验期限内，每月参加社区服务八小时。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 郑永周
二〇一六年八月二十五日
书记员 陈再林