广东省中山市第一人民法院
行 政 判 决 书
（2013）中一法行初字第262号
原告：周理伟，男，1977年11月5日出生，汉族，住河南省平舆县。
委托代理人：黄春竹、张艳娜，广东任允律师事务所律师。
被告：中山市公安局交通警察支队，住所地广东省中山市东区兴文路3号。
代表人：邓立山，该支队支队长。
委托代理人：刘彬，该支队民警。
原告周理伟不服被告中山市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）公安交通管理行政处罚，于2013年10月23日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告市交警支队送达了行政起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年12月12日公开开庭审理了本案。原告周理伟及其委托代理人张艳娜，被告市交警支队委托代理人刘彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年4月19日，被告市交警支队作出山安交决字（2013）第442000-2900024797号公安交通管理行政处罚决定书，认为原告周理伟于2012年10月16日2时20分，在105国道2649KM处（南区中山三桥桥底）实施“持有机动车驾驶证造成交通事故后逃逸，构成犯罪”违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第二款的规定，决定给予原告周理伟吊销机动车驾驶证且终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。
被告市交警支队向本院提供据以作出被诉具体行政行为的证据、依据：1.道路交通事故现场照片，以证明周理伟驾车发生事故的现场情况；2.道路交通事故现场勘查笔录、道路交通事故现场图、公安交通管理行政强制措施凭证NO：4420003004565657，以证明市交警支队的工作人员展开现场的调查取证工作；3.市交警支队对周理伟的询问笔录、讯问笔录、周理伟的当事人陈述材料；4.市交警支队对林某甲、林某乙、郑某甲、王某某、李某某、孙某某、郑某乙、郑某丙、郑某丁、陈某甲、易某某、周某甲、陈某乙、周某乙的询问笔录及，林某甲、郑某甲、林某乙的当事人陈述材料，证据3～4以证明周理伟驾驶粤TQ0×××号小轿车发生交通事故后逃逸；5.市交警支队城区大队山公交认字（2012）第A00035号道路交通事故认定书，以证明周理伟承担此次事故全部责任；6.死亡医学证明书、广东省中山市公安司法鉴定中心山公（司）鉴（法）字（2013）1036号法医学人体损伤程度鉴定书、广东省中山市公安司法鉴定中心山公（司）鉴（法）字（2012）1490号法医学尸体检验鉴定书、照片、中山市中医院门诊病历，以证明周理伟驾驶车辆发生事故，至乘客林某丙死亡、郑某甲重伤；7.本院（2013）中一法刑一初字第248号刑事判决书，以证明周理伟发生交通事故犯交通肇事罪被依法判刑；8.公安行政处罚告知笔录，以证明市交警支队在作出行政处罚前告知周理伟相关权利；9.道路交通安全违法行为行政处罚复核笔录，以证明市交警支队依法对周理伟提出的异议进行复核；10.市交警支队山安交决字（2013）第442000-2900024797号公安交通管理行政处罚决定书，以证明市交警支队依法作出行政处罚决定；11.挂号信函收据，以证明市交警支队将行政处罚决定书依法送达给周理伟。
原告周理伟诉称：1.被告未依法查清事实，原告造成交通事故后，并没有逃逸。从证人李某某、周某乙、王某某、陈某甲的证言中可知，发生事故后，车内人员先自救，而后打电话报警，故民警到事故现场时，没有看到有人在现场，后交警到现场也没有看到原告。原告将伤者送往医院后着急筹钱救人而走开了，所以交警到医院也没有看到原告，原告四处借钱并称次日到交警处接受处理。原告的行为不符合被认定为交通肇事逃逸的八种情形，不应依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第二款的规定，给予“吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证”的行政处罚。2.原告是家庭的主要经济支柱，如因一次意外让原告终生不能持有驾驶证的话，原告的家族将陷入极度困难的生活窘境。原告从事蔬菜批发维持生计，该生意需原告驾驶小型汽车先到批发市场批发蔬菜，然后驾驶汽车再将批发来的蔬菜运到市场卖掉。如原告没有驾驶证不能驾驶车辆，生意就做不成，家族没有生活来源，孩子将不能再继续读书，年迈的父母将得不到照顾，体弱多病的妻子就没钱医治。且原告因这次事故，已经赔偿受害人家属三、四十万元，不但花光了家里的积蓄，而且还举借大量外债，如不能驾驶车辆批发蔬菜，原告不知道生活该如何继续。综上所述，原告请求法院判令撤销被告作出的山安交决字（2013）第442000-2900024797号公安交通管理行政处罚决定。
原告周理伟向本院提供如下证据：1.中公安行复（2013）3号行政复议决定书；2.公安交通管理行政处罚决定书，证据1～2以证明原告不服被告的行政处罚决定，依法申请行政复议，行政复议决定维持行政处罚决定，原告又依法提起行政诉讼；3.平舆县西洋店镇陈寨村民委员会出具的证明，以证明原告的家庭经济情况比较困难，原告是家庭的经济支柱。
被告市交警支队辩称：1.本案事实清楚，证据确实充分，符合法定程序。2012年10月16日凌晨2时许，周理伟驾驶粤TQ0×××号小轿车搭载林某丙、郑某甲、林某甲和林某乙等人行驶至中山市南区中山三桥时发生事故，致人员受伤、车辆损坏。接报警后，公安民警至事故现场依法开展调查取证工作。同年10月19日，肇事司机周理伟到交警支队投案自首。公安民警分别制作了被害人、证人笔录。经调查取证，2012年11月12日，市交警支队城区大队作出山公交认字（2012）第A00035号道路交通事故认定书。经侦查终结，市交警支队于2013年1月4日将周理伟涉嫌交通肇事罪案件移送中山市第一人民检察院审查起诉，该案经中山市第一人民法院审理后于2013年3月22日作出（2013）中一法刑一初字第248号刑事判决书。2012年11月14日，市交警支队依法作出行政处罚告知笔录，并直接送达给周理伟，周理伟提出异议。同年11月16日，市交警支队对周理伟提出的异议进行了复核。2013年4月19日，市交警支队作出山安交决字（2013）第442000-2900024797号公安交通管理行政处罚决定书。同年4月23日，市交警支队将上述公安交通管理行政处罚决定书通过邮寄送达方式送达给周理伟。2.周理伟的行为属于交通肇事逃逸。案发后，周理伟没有留在事故现场等待公安交警部门的处理，未报警。在医院获知乘客林某丙因抢救无效死亡后，周理伟害怕承担法律责任被公安交警部门带走而自行离开了医院，案发后三天不在正常居所居住，向被害人支付赔偿款亦是假手他人，以致案发后公安交警部门无法第一时间对肇事者周理伟作出处理。主观上周理伟故意逃避法律制裁，故意逃避公安交警部门的依法处理，客观上周理伟实施了逃避法律制裁，逃避公安交警部门的依法处理之行为，应当认定为交通肇事逃逸。案发后，周理伟向亲戚朋友借钱以赔偿被害人，后来与被害人及其亲属达成赔偿协议，属于案发后的悔罪表现。该情节与肇事驾驶人周理伟在案发后逃逸的情节及认定周理伟交通肇事逃逸并无冲突。3.周理伟是其家庭里的主要经济支柱，并非对其从轻处理的法定理由，更不是撤销山安交决字（2013）第442000-2900024797号公安交通管理行政处罚决定书的法定理由。综上所述，交警支队作出的山安交决字（2013）第442000-2900024797号公安交通管理行政处罚决定书事实认定清楚，证据确实充分，适用依据正确，程序合法。请求法院依法驳回原告周理伟的全部诉讼请求。
经庭审质证，本院认为，被告提供证据来源合法，客观真实，与本案有关联性，且能相互印证，原告亦予以确认，对被告提供的证据，依法予以采信。原告提供的证据1、2来源合法，被告也予以确认，本院予以采信。原告提供的其他证据不予采信。
经审理查明：2012年10月16日凌晨2时许，周理伟驾驶粤TQ0×××号小型轿车搭载林某丙、郑某甲、林某甲和林某乙等人途经中山市南区中山三桥时，因操作不当，车辆失控翻落桥底，致车上人员受伤、车辆损坏。在伤者林某丙、郑某甲等人被送往中山市中医院救治后，周理伟也乘车去到该医院，在获知林某丙因抢救无效死亡后，周理伟自行离开医院。期间，周理伟未报警。
2012年10月19日，周理伟到市交警支队城区大队投案自首。经对林某甲、林某乙、郑某甲、王某某、李某某、孙某某、郑某乙、郑某丙、郑某丁、陈某甲、易某某、周某甲、陈某乙、周某乙进行调查询问并制作询问笔录，进行了现场勘验与拍照，收集了林某甲、郑某甲、林某乙陈述交通事故经过的书面材料后，市交警支队城区大队于2012年11月12日作出山公交认字（2012）第A00035号道路交通事故认定书，认定周理伟在事故发生后逃逸，承担事故的全部责任。2012年11月14日，市交警支队作出行政处罚告知笔录，并告知相关权利，告知周理伟其发生交通事故逃逸，构成犯罪，拟作出吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证行政处罚。周理伟提出异议。同年11月16日，市交警支队对周理伟提出的异议进行了复核。2013年4月19日，市交警支队作出山安交决字（2013）第442000-2900024797号公安交通管理行政处罚决定书，认为周理伟于2012年10月16日2时20分，在105国道2649km处实施“持有机动车驾驶证造成交通事故后逃逸，构成犯罪”违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第二款规定，决定给予周理伟吊销机动车驾驶证且终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。市交警支队并于同年4月23日通过邮寄方式将行政处罚决定书送达给周理伟。周理伟不服，向中山市公安局申请行政复议，中山市公安局于2013年9月13日作出中公安行复（2013）3号行政复议决定书，决定维持市交警支队山安交决字（2013）第442000-2900024797号公安交通管理行政处罚决定书。周理伟仍不服，向本院提起诉讼，主张前述诉讼请求。
另查明：本院于2013年3月22日作出的（2013）中一法刑一初字第248号刑事判决书认定，周理伟违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致一人死亡、一人重伤，并负事故的全部责任，在发生交通事故后逃逸，其行为构成交通肇事罪，判处周理伟有期徒刑二年，缓刑三年。
本院认为：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款的规定，交警支队作为中山市公安机关道路交通安全管理部门对本行政区域内的道路交通安全负有管理职责。结合本案原、被告双方的诉辩意见、举证质证情况及庭审意见，本案的争议焦点是周理伟发生交通事故后是否逃逸。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条“在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置……。”第一百零一条第二款“造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。”的规定，本案中，周理伟在案发后没有留在事故现场等待公安交警部门的处理，也未报警。在医院获知林某丙因抢救无效死亡后，周理伟害怕承担法律责任而自行离开了医院，案发后三天不在正常居所居住，向被害人支付赔偿款亦是假手他人，以致案发后公安交警部门无法第一时间对肇事者周理伟作出处理。主观上周理伟故意逃避法律制裁，故意逃避公安交警部门的依法处理，客观上周理伟实施了逃避法律制裁，逃避公安交警部门的依法处理之行为，应当认定为交通肇事逃逸。案发后，周理伟向亲戚朋友借钱以赔偿被害人，后来与被害人及其亲属达成赔偿协议，属于案发后的悔罪表现。周理伟称其是家庭里的主要经济支柱的意见，并非对其从轻处理的法定理由。市交警支队认定周理伟“持有机动车驾驶证造成交通事故后逃逸，构成犯罪”的违法行为，对周理伟处以吊销机动车驾驶证且终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚理据充分，本院予以支持。综上所述，周理伟要求撤销市交警支队作出的山安交决字（2013）第442000-2900024797号公安交通管理行政处罚决定书的诉讼请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告周理伟要求撤销被告中山市公安局交通警察支队于2013年4月19日作出的山安交决字（2013）第442000-2900024797号公安交通管理行政处罚决定的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告周理伟负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 陈立平
审 判 员 朱汉根
代理审判员 刘彩虹
二〇一四年一月八日
书 记 员 刘月高