湖南省郴州市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）湘10行申1号
再审申请人欧阳小毛，男，1965年10月13日出生。
被申请人郴州市道路运输管理处。
法定代表人曾小坪，该管理处主任。
再审申请人欧阳小毛因诉郴州市道路运输管理处交通其他行政行为一案，不服湖南省郴州市北湖区人民法院（2014）郴北行初字第63号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
欧阳小毛申请再审称：一、被申请人郴州市道路运输管理处的行政行为与法相悖，应当依法撤销。申请人欧阳小毛于2008年7月29日经湖南省道路运输管理局准予变更交通运输行政许可决定，购买湘LAl799客车，从事郴州至衡阳市际班车营运，被申请人于2008年10月为该车配发了道路运输证。2009年4月2日，被申请人以“有道路运输违法行为”为由，将申请人持有的道路运输证予以暂扣，长期不予归还，申请人欧阳小毛起诉被申请人郴州市道路运输管理处行政不作为后，经郴州市北湖区人民法院（2014)郴北行初字第18号行政判决书判决，被申请人郴州市道路运输管理处在本判决生效后30日内对暂扣申请人欧阳小毛的《道路运输证》及湘LA17**客车作出具体行政行为，被申请人郴州市道路运输管理处才于20l4年8月26日作出《关于收回湘LAl799客车道路运输证的通知》，决定收回湘LAl799客车的《道路运输证》。申请人欧阳小毛认为被申请人郴州市道路运输管理处作出的该决定与法相悖。其理由：（一）暂扣《道路运输证》违反了《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十二条：“客运经营者违反本规定后拒不接受处罚的，县级以上道路运输管理机构可以暂扣其《道路运输证》等道路运输管理机构颁发的相关证件，签发待理证，接受处罚后交还”之规定。本案被申请人郴州市道路运输管理处从暂扣之日至今未给申请人欧阳小毛作出任何处罚决定，故不存在拒不接受处罚的问题，暂扣《道路运输证》显然违反了法律规定。被申请人郴州市道路运输管理处对申请人欧阳小毛既未颁发相关证件，也未签发待理证，而将其《道路运输证》暂扣至今不予交还，被申请人郴州市道路运输管理处的行政行为显然违反了法律规定，侵犯了申请人欧阳小毛的合法经营权。（二）被申请人郴州市道路运输管理处没有权利收回《道路运输证》。《道路旅客运输及客运站管理规定》第四十六条规定：“道路客运班线属于国家所有的公共资源，班线客运经营者取得经营许可后，应当向公众提供连续运输服务，不得擅自暂停，终止或者转让班线运输。”《湖南省实施道路旅客运输及客运站管理规定》第四条规定：“省际、市际客运班线和旅客经营期为五年”。申请人欧阳小毛的经营权从2008年8月至2013年7月为合法有效的经营期，道路运输管理机构应当向经营者提供连续运输服务，不得暂停、终止，更不得注销其经营权。被申请人依据《道路旅客运输及客运站管理规定》第三十一条规定收回湘LAl799客车《道路运输证》属于适用法律错误。该规定是指：“客运经营者终止经营，应当在终止经营后10日内，将相关的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》客运标志牌交回原发机关”并未规定道路运输管理机构有权收回《道路运输证》。本案不是经营者终止经营，而是被申请人违法暂扣《道路运输证》长期不予交还，强行申请人终止经营。故被申请人作出收回《道路运输证》的决定与法相悖。被申请人为申请人颁发的《道路运输证》有效期为2009年12月16日，为何在2009年4月2日就暂扣不予交还。二、郴州市北湖区人民法院的行政判决认定事实适用法律错误，应当依法撤销。（一）认定湘LA17**客车的经营期至2009年1月21日止与法定经营期相悖。违反了《中华人民共和国道路运输条例》第十四条和《湖南省实施道路旅客运输及客运站管理规定》第四条规定的经营期限。（二）认定湘LA17**客车的经营期至2009年1月21日止与企业的实际经营期相悖。申请人欧阳小毛挂靠于郴州市运输服务中心的《道路运输经营许可证》经湖南省道路运输管理局核定的有效期是至2014年1月7日止，郴州市北湖区人民法院认定湘LA17**客车的经营期至2009年1月21日止既没有事实依据又没有法律依据。（三）违反了应当向公众连续提供运输服务的规定。申诉请求：1.撤销郴州市北湖区人民法院（2014）郴北行初字第63号行政判决；2.撤销被申请人郴州市道路运输管理处作出的《关于收回湘LA17**客车道路运输证的通知》；3.判令被申请人郴州市道路运输管理处交还《道路运输证》；4.诉讼费由被申请人承担。
本院经审查认为，本案争议焦点为被申请人郴州市道路运输管理处作出的《关于收回湘LA17**客车道路运输证的通知》认定事实是否清楚，适用法律法规是否正确,程序是否合法。
交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》第三十一条第二款规定，客运班线经营者在经营期限内暂停、终止班线经营，应当提前30日向原许可机关申请。经营期限届满，需要延续客运班线经营的，应当在届满前60日提出申请。原许可机关应当依据本章有关规定作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，重新办理有关手续。客运经营者终止经营，应当在终止经营后10日内，将相关的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》、客运标志牌交回原发放机关。交通运输部《道路运输管理工作规范》第十三章第三节规定：……4．道路运输经营者因违法行为被责令停止经营的，停业期间，道路运输管理机构应当收回其车辆的《道路运输证》及有关营运标志；恢复经营后，退还《道路运输证》及有关营运标志。5．道路运输经营者因违法行为被吊销道路运输经营资格的，道路运输管理机构应当收回其车辆的《道路运输证》及有关营运标志。……本案中，申请人欧阳小毛所有的湘LA17**客车原经湖南省公路运输管理局许可，从事郴州至衡阳的一类客运，班线经营权的经营期限于2009年1月21日届满。湖南省公路运输管理局于2009年3月10日，下发了湘运管客货发（2009）29号《关于注销经营期限届满的省际市际客运班线经营权的通知》，将湘LA17**郴州至衡阳的客运班线经营权注销。申请人欧阳小毛在湘LA17**号客车的班线经营权被注销后，持无效的《道路运输证》继续从事道路旅客运输服务，其行为违反了上述规定。被申请人郴州市道路运输管理处作出的《关于收回湘LA17**客车道路运输证的通知》认定事实清楚，适用法律法规正确,程序合法。申请人欧阳小毛的申请理由不成立，其申请请求本院不予支持。
综上，欧阳小毛的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条、第九十一条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十二条、第一百一十三条、第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：
驳回再审申请人欧阳小毛的再审申请。
（本页无正文）
审 判 长 邹 敏
审 判 员 谷 敏
审 判 员 邓 群
二〇一八年八月十六日
法官助理 张艳婷
书 记 员 易唐靓
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。
第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：
（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；
（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；
（四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；
（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；
（六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；
（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
（八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十二条人民法院应当自再审申请案件立案之日起六个月内审查，有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。
第一百一十三条人民法院根据审查再审申请案件的需要决定是否询问当事人；新的证据可能推翻原判决、裁定的，人民法院应当询问当事人。
第一百一十六条当事人主张的再审事由成立，且符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。
当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。