四川省眉山市东坡区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川1402刑初150号
公诉机关眉山市东坡区人民检察院。
被告人汪某甲，因涉嫌犯受贿罪于2015年6月29日被眉山市东坡区人民检察院刑事拘留，同年7月8日被逮捕。现羁押于眉山市看守所。
辩护人黄新强，四川达宽律师事务所律师。
辩护人白常钦，四川达宽律师事务所律师。
眉山市东坡区人民检察院以眉东检公诉刑诉[2016]113号起诉书指控被告人汪某甲犯受贿罪，于2016年3月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员杨希出庭支持公诉，被告人汪某甲及其辩护人黄新强、白常钦到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
（一）收受林某某39.7627万元。
2010年，仁寿县“世纪春天”小区开发商林某某为了开发“世纪春天”第三期工程，自己和群众协商达成拆迁补偿协议，并报仁寿县政府供地，但仁寿县政府一直未拿出供地方案。2010年下半年的一天，时任仁寿县常务副县长分管国土地工作的被告人汪某甲到林某某的工地检查，林某某把与群众协商拆迁的情况向其作了汇报，要求其帮忙协调国土部门抓紧测量，提出供地方案。后汪某甲安排仁寿县国土局局长杨某甲派人进行测量，并提出供地方案，汪某甲将供地方案提交县政府常务会议研究，确定了公开出让方式和起拍价。后经公开拍卖，林某某参加竞拍并取得了土地使用权，“世纪春天”第三期工程建设顺利实施。为感谢汪某甲的帮助，林某某对汪某甲承诺今后需要买房就打个招呼。2012年的一天，被告人汪某甲到世纪春天小区工地找到林某某，提出想购买一套底楼住房。林某某将位于仁寿县文林镇平安大道768号世纪春天二期6栋1单元1楼1号的住房送给了汪某甲。后汪某甲将住房办在了其情人张某乙的名下，并收取了张某乙人民币40万元。2014年4月，因关联案件案发，汪某甲怕事情败露，便将40万元房款补交给了林某某。经眉山市东坡区价格认证中心鉴定，该住房价值人民币397627元。
（二）收受熊某某39.1059万元。
2010年，仁寿县“嘉南国际”小区开发商熊某某因小区周边土地使用权未取得，工程无法动工，便找到时任仁寿县常务副县长分管国土工作的被告人汪某甲，要求其帮忙解决，并承诺事后感谢。后汪某甲安排仁寿县国土局局长杨某甲派人与农业局协商测量，提出方案，后提交县政府常务会研究，确定了土地公开出让方式和起拍价。熊某某参加竞拍并取得了该土地的土地使用权，随即开建了“嘉南国际”小区一期工程。熊某某为感谢汪某甲的帮助，于2011年送给汪某甲嘉南国际小区1栋1单元10楼1号住房一套，该住房以汪某甲母亲杨术均的名义签订，房屋产权正在办理过程中。经眉山市东坡区价格认证中心鉴定，该住房价值人民币381059元。另查明，2012年9月，汪某甲过生日，熊某某送给汪某甲人民币1万元。2014年4月，被告人汪某甲怕事情败露，补交了35万元购房款，并退还熊某某人民币1万元。
（三）收受王某甲11万元。
2009年至2010年，仁寿县城南区拆迁安置房实行划地建房，由农户自行先垫资修建，建好后政府再补贴农户。由于该安置房选址在一片烂泥田中，造成基础超深、投资增大，村民要求增加补贴款，村民委托的代建商仁寿永丰建筑公司负责人王某甲也多次要求委托方增加代建工程投资。负责拆迁安置工作的仁寿县国土局和文林镇政府，对超深基础打桩工程进行了测量和财评，并形成处理意见，但政府迟迟未付款。2010年底的一天，时任仁寿县常务副县长分管国土工作的被告人汪某甲到南区安置房现场查看，王某甲把南区的情况和其公司面临的资金困难向汪某甲作了汇报，并要求汪帮助协调国土、财政等部门，尽快拨付补贴款。汪某甲答应帮忙。2011年初，汪某甲把国土局上报的处理报告提交仁寿县政府常务会议研究同意，并按排仁寿县财政局与相关部门分批次落实了拨款。期间，王某甲为了尽快拿到代建工程款，2011年春节，王某甲以拜年的名义送给汪某甲人民币1万元。2012年年初，拿到最后一笔补助款后，为了感谢汪某甲的帮忙，王某甲送给汪某甲人民币10万元。2014年4月，被告人汪某甲怕事情败露，将收受的10万元人民币退还给了王某甲。
（四）收受刘某某4万元。
刘某某位于仁寿县文林工业园区的平安驾校训练场地因规划调整，被要求必须搬迁，驾校训练场已选好了外迁地点，并与村社签订协议，需要国土部门出具用地预审意见。刘某某请仁寿县龙马镇明英村原党支部书记王某乙找时任仁寿县常务副县长的被告人汪某甲帮忙。2011年上半年的一天，王学明电话联系汪某甲，约定在汪某甲家里见面。当日下午，王某乙和刘某某来到汪某甲家，后因汪某甲有事未回家与二人见面，临走时刘某某将事前准备的装有4万元人民币和平安驾校训练场搬迁的相关资料的袋子放在汪某甲家，并请汪某甲的岳母代为转交。2011年9月，汪某甲给仁寿县国土局局长杨某甲交代了此事，2011年10月，仁寿县国土局为平安驾校训练场出具了用地预审意见书。2015年4月，被告人汪某甲怕事情败露，将4万元人民币退还刘某某。
（五）收受郭某某15.9486万元。
2000年，四川家源房地产公司董事长郭某某为了与时任仁寿县满井区工委书记的被告人汪某甲搞好并系，涉足政府工程，并在工程项目上得到关照，送给汪某甲位于仁寿县文林镇一环路一段A区3号楼4单元3楼住房一套。经眉山市东坡区价格认证中心鉴定，价值人民币93886元。2001年，汪某甲通过向张某甲（原满井区金凤乡乡长，现仁寿县司法局副局长）等人打招呼，让郭某某承建了原满井区金凤乡境内约305公里、兆加乡境内约7公里公路工程。之后，郭某某为了感谢汪某甲的关照，送给汪某甲二手桑塔纳轿车一辆，2003年汪某甲将该车卖得20600元用于自己开支。2003年至2006年期间，时任仁寿县副县长分管农村工作的被告人汪某甲，通过向时任仁寿县财政局副局长兼农发办主任的骆某某（时任仁寿县财政局书记）打招呼关照郭某某，使郭某某承建了原龙镇区境内的水利工程、原文宫区高家镇水利工程。郭某某为感谢汪某甲的帮忙，于2006年出资3万元为汪某甲老家住房修建围墙、大门等。另查明，郭某某为了维系和汪某甲的关系，从1998年以来，每年借汪某甲夫妻过生日、生病、过节之机，送给汪某甲人民币15000元。
（六）收受谭某某13.3万元。
仁寿县“欧洲印象”二期开发商谭某某为了协调仁寿县国土局尽快将欧洲印象二期违规建设所占土地经过公开拍卖，合法供地，以减少其资金损失，便找到时任仁寿县副县长的被告人汪某甲帮忙，并于2010年下半年的一天，在仁寿聚乐火城锅店三楼茶楼雅间内送给汪某甲人民币5万元。另查明，2009年至2011年春节，谭某某以拜年的名义送给汪某甲人民币3万元。2010年，汪某甲的爱人黄某乙生病，谭某某到其家中看望，送给汪某甲人民币1万元。2011年，汪某甲的儿子考上大学，谭某某送给汪某甲人民币1万元；2010年至2012年，汪某甲过生日，谭某某送给汪某甲礼金26000元。2012年，汪某甲岳父去世，谭某某送给汪某甲人民币7000元。
（七）收受杨某丙12万元。
2009年上半年，仁寿县富加镇村民杨某丙为了推广自己经营的玻璃钢沼气池产品，找到时任仁寿县副县长分管农业的被告人汪某甲，要求其帮忙给农业局打招呼帮助推广玻璃钢沼气池产品，并在汪某甲的老家，分两次送给汪某甲人民币共计10万元。后汪某甲给时任仁寿县农业局副局长吴长明打招呼关照杨某丙，杨某丙在富加镇、玉龙乡做了近百口玻璃钢沼气池。2012年底，杨某丙获悉仁寿县青岗乡有一个修建沟渠、堰塘的扶贫项目，为了拿到这个项目，杨某丙找到时任仁寿县政协主席的汪某甲，要求其帮忙协调相关部门，并在汪某甲办公室送给汪某甲人民币2万元。后通过汪某甲协调，杨某丙挂靠眉山市鸿运建筑有限公司承建了青岗乡汤加村约78万元的工程。
（八）收受舒某某10万元。
仁寿县汇元丝绸公司负责人舒某某为了与时任仁寿县副县长分管农业的被告人汪某甲搞好关系，在公司业务经营上得到关照，及感谢汪某甲协调相关部门为其蚕茧收购市场维持秩序，从2004年至2011年春节，舒某某以拜年为名义送给汪某甲人民币8万元。2011年，时任仁寿县常务副县长分管国土工作的被告人汪某甲为舒某某开发的仁寿“卡地亚城邦”小区土地出主意，并协调时任仁寿县国土局局长杨某甲安排人员抓紧报征该土地，提出让方案进行拍卖，舒某某通过竞拍取得该地块土地使用权。为感谢汪某甲的帮忙，2012年春节前的一天，舒某某在仁寿金马宾馆送给汪某甲人民币2万元。
（九）收受官某某9万元。
被告人汪某甲在任仁寿县副县长分管农业工作期间，仁寿县个体建筑工程老板官某某常向汪某甲打听当年县上争取并安排实施的农业项目情况，并有选择地参加招投标并承建了一些小型农田水利工程。官某某为了与汪某甲保持联系，并感谢汪某甲为其提供农业项目计划方面的信息，2003年至2012年汪某甲过生日，官某某送给汪某甲人民币5.5万元。2010年汪某甲爱人生病，官某某送给汪某甲人民币1万元。2011年汪某甲儿子升学，官某某送给汪某甲人民币1万元。另查明，官某某还以拜年的名义，送给汪某甲人民币2.5万元。
（十）收受田某某10.2万元。
仁寿县双良房地产开发有限公司老板田某某为了维系与时任仁寿县常务副县长的被告人汪某甲的关系，并希望汪某甲为其介绍工程。2010年汪某甲爱人生病，田某某到其家里看望，送给汪某甲人民币4万元。2011年至2012年，汪某甲过生，田某某送给汪某甲人民币2万元。2010年至2011年，田某某以拜年的名义送给汪某甲人民币2万元。2010年至2011年田某某以发牌钱的名义送给汪某甲人民币2万元。2012年，汪某甲岳父过生日，田某某送给汪某甲人民币2000元。2015年4月，被告人汪某甲怕事情败露，退还田某某人民币1万元。
（十一）收受张某丙5万元。
2012年，仁寿县政府给县政协安排了70万元左右的机关维修改造资金，用于政协办公楼因“5.12”地震后出现的磁砖脱落、房顶及外墙漏水等设施维修改造。时任仁寿县政协主席的被告人汪某甲经政协办公室打招呼，让张某丙做该工程。同年5月，张某丙挂靠仁寿县华南建筑公司与政协签订了维修改造合同。该工程于同年7月完工，同年7月下旬工程款全部付清。张某丙拿到工程款后，为感谢汪某甲的关照，于2012年7月下旬的一天，约汪某甲在仁寿县城南区一家馆子吃饭，送给汪某甲人民币5万元。
（十二）收受王某丙29.4958万元。
2008年至2010年期间，时任仁寿县副县长的被告人汪某甲为仁寿县某丙农业集团有限公司（下称某丙公司）下属的某丙食品工业园区征地拆迁、某丙生猪养殖场补贴、某丙食品有限公司的供水供电、某丙山庄修建等方面提供帮助，某丙公司董事长王某丙为感谢汪某甲，提出以借款付高息方式对其表示感谢，并许诺月息3分5厘，本金随时可以拿走。汪某甲遂于2011年9月至2011年12月，分三次共计转款325万元到王某丙卡上，并以其母亲“杨术均”的名字记帐。2011年10月至2012年7月，某丙公司按年息40%计算，分别付给汪某甲利息共计97.9832万元。王某丙于2012年8月16日通过转帐将325万元本金归还汪某甲。经查，王某丙也在向其他不特定人借款并付息，但年息仅为30%，一某丙共计多支付汪某甲利息24.4958万元。另查明，王某丙为感谢汪某甲对其企业的帮忙，2012年9月，汪某甲在富加老家过生日，王某丙送给汪某甲人民币1万元。2010年至2011年，王某丙以拜年的名义送给汪某甲人民币2万元。2009年至2011年，王某丙以给汪某甲发牌钱为名，送给汪某甲人民币2万元。
案发后，被告人汪某甲退缴了全部赃款。
公诉机关提交相应证据认为，被告人汪某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利非法收受他人财物199万余元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人汪某甲在提起公诉前如实供述了自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，具有从轻处罚情节。诉请本院依法判处。
被告人汪某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，并当庭自愿认罪。
辩护人黄新强、白常钦提出如下辩护意见：1、被告人汪某甲在被纪委双规后，在纪委未掌握其犯罪事实的情况下如实供述了自己的犯罪事实，应认定为自首。2、被告人汪某甲系初犯，且退缴了全部赃款。请求对其从轻处罚。
经审理查明的事实与公诉机关指控事实一致。
另查明，眉山市纪委出具的“关于仁寿县政协原主席汪某甲在接受组织调查期间表现情况的函”，载明2015年4月28日，经群众举报并初核，市纪委对汪某甲进行了“两规”措施进行调查。在调查期间表现：1、汪某甲不是主动到案接受组织调查；2、在组织对其宣布采取措施前，其主动交代了组织尚未掌握的收受红包礼金的问题；在组织对其宣布采取调查措施后，主动交代了组织尚未掌握的收受林某某、张某丙、刘某某、官某某、杨某丙、舒某某、王某丙、王某甲、汪某丙、谭富华、李某甲、田某某钱物的问题。3、在组织调查期间，其没有检举揭发他人的违纪违法问题。4、在组织调查期间，其认错态度较好，如实交代自己的违纪违法事实，配合组织调查。5、在组织调查期间，其积极退缴486万元。
上述事实，被告人汪某甲在开庭审理过程中亦无异议，并有案件移送函、仁寿县人大常委会仁人[2015]33号接受辞职决定，仁政协[2015]11号、12号免职决定，仁委[2015]74号免职通知，转正定级鉴定表，国家公务员登记表，干部任免审批表，中共仁寿县委组织部任免职通知，公告，仁寿县人民政府关于调整县政府领导分工的通知，仁寿县人民政府领导分工，中共仁寿县委关于汪某甲等同志任免职的通知，眉山市纪委出具的“关于仁寿县政协原主席汪某甲在接受组织调查期间表现情况的函”，平安驾校训练场选址资料，汪某甲房产资料，郭某某承建水利工程资料，欧洲印象二期土地资料，杨某丙承建青岗乡汤家村扶贫项目资料，汇源丝绸有限公司营业执照、卡地亚城邦土地资料，世纪春天三期土地资料，张某乙世纪春天房产资料，政协办公楼维修工程资料，杨术均购房合同，嘉南国际财务及公共用地资料，某丙农业集团有限公司帐务、财政补贴资料，某丙食品工业园区土地资料，李某乙存款资料，汪某乙代汪某甲退351万元凭据，农业银行交易明细，商品房买卖合同，证人林某某、张某乙、熊某某、贾某某、代某某、邓某某、王某甲、王某乙、刘某某、郭某某、余某某、张某甲、黄某甲、尹某某、骆某某、蔡某某、谭某某、杨某丙、舒某某、官某某、田某某、王某丙、秦某某、杨某甲、张某丙、王某丁、张某丁、李某甲、汪某丙、汪某乙、李某乙、黄某乙的证言，眉山市东坡区价格认证中心眉东价认鉴[2015]180号价格鉴定意见书，情况说明，被告人汪某甲的户籍信息及其供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人汪某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利非法收受他人财物199万余元，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。被告人汪某甲在提起公诉前如实供述了自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，可对其从轻处罚。
关于被告人汪某甲之辩护人提出“被告人汪某甲在被纪委双规后，在纪委未掌握其犯罪事实的情况下如实供述了自己的犯罪事实，应认定为自首”的辩护意见，经查，根据眉山市纪委出具的关于汪某甲在接受组织调查期间表现情况的函可以证实，纪委是在接到群众举报并经初步核查，掌握其涉案的部份犯罪事实后对汪某甲采取的双规措施，汪某甲并非主动到案，其行为不符合自首的法定条件，该辩护意见不能成立，本院不予支持。
关于辩护人提出“被告人汪某甲案发后退缴了全部赃款，请求对其从轻处罚”的辩护意见，经查属实，本院予以支持。
关于辩护人提出“被告人汪某甲系初犯”的辩护意见，经查，被告人汪某甲在1998年至2012年期间，数次收受他人贿赂，对其不宜认定为初犯，故该辩护意见不能成立，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条，第六十七条第三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人汪某甲犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币一百万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年6月29日起至2021年12月28日止；罚金限于本判决生效后五日内缴纳。）
二、对被告人汪某甲的违法所得予以追缴。
如不服本判决，可在接到本判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向四川省眉山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 文俊芳
人民陪审员 周正宏
人民陪审员 罗 燕
二〇一六年六月二十一日
书 记 员 石 剑