长春净月高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0194刑初21号
公诉机关长春净月高新技术产业开发区人民检察院。
被告人席某某，出生于吉林省长春市，住长春净月高新技术产业开发区。因涉嫌犯受贿罪，于2016年8月24日被刑事拘留，同年9月8日被逮捕。现羁押于长春市第二看守所。
辩护人李晓杰，吉林嘉恒律师事务所律师。
长春净月高新技术产业开发区人民检察院以长净检刑检刑诉[2017]5号起诉书指控被告人席某某犯受贿罪，于2017年1月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长春净月高新技术产业开发区人民检察院指派检察员王拙出庭支持公诉，被告人席某某及辩护人李晓杰到庭参加诉讼。现已审理终结。
长春净月高新技术产业开发区人民检察院指控：2014年7月，吉林省邮政速递物流有限公司副总经理刘某某（另案处理）为获取非法利益，找到时任吉林省公安厅居民身份证制证中心主任被告人席某某研究欲成立公司非法承揽二代身份证速递业务，被告人席某某同意后，将此事报请吉林省公安厅户政总队副总队长宋某某（另案处理），经宋某某同意，刘某某以实际控制人的身份成立了长春市光铭瑞祥贸易有限公司承揽了部分吉林省二代身份证速递业务。从2014年11月到2016年4月，刘某某多次向席某某和宋某某行贿，行贿款共计人民币（以下币种同）125万元，其中被告人席某某分得71万元，宋某某分得54万元。2016年7月份被告人席某某与宋某某得知刘某某被吉林省邮政集团公司纪委调查后，先后退还给刘某某共计85万元，其中席某某退还65万元，宋某某退还20万元。案发后，被告人席某某上缴赃款6万元。
长春净月高新技术产业开发区人民检察院指控上述事实提供的证据有书证、证人证言、被告人供述等。公诉机关认为指控的犯罪事实清楚、证据确实充分，被告人席某某利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。席某某有坦白情节，可对其从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人席某某无辩解。
辩护人李晓杰的辩护意见是：被告人席某某有自首情节，在全案中情节较轻，且自愿认罪，案发前积极退赃，系初犯，建议对其从宽处罚。
经审理查明：2014年11月至2016年5月，被告人席某某利用其担任吉林省公安厅居民身份证制作中心主任职务上的便利，为吉林省邮政速递物流有限公司副总经理刘某某（另案处理）在成立长春市光铭瑞祥贸易有限公司承揽身份证速递业务上谋取利益，先后多次非法收受刘某某送给其与吉林省公安厅户政总队副总队长宋某某（另案处理）的钱款共125万元。席某某收到钱款后，从中自留71万元，分给宋某某54万元。2016年7月，席某某得知刘某某被其所在单位调查后向刘某某退还65万元。2016年8月，检察机关根据刘某某的供述找到席某某调查，经讯问，席某某供述了其与宋某某收受刘某某钱款的事实。案发后，席某某上缴非法所得6万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
（一）书证：1、到案经过等记载：2016年8月，检察机关在办理吉林省邮政速递物流公司副总经理刘某某涉嫌行贿案件过程中，刘某某供述其于2014年至2016年多次送给席某某100余万元钱款的事实。经检察机关传唤并讯问，席某某对其担任吉林省公安厅居民身份证制作中心主任期间接受刘某某贿赂的事实供认不讳。
2、扣押决定书、扣押清单记载：2016年8月29日，长春市绿园区人民检察院扣押被告人席某某非法所得6万元。
3、吉林省公安厅任职文件、干部履历表、吉林省邮政速递物流有限公司文件等记载：吉林省公安厅居民身份证制作中心为正科级单位。2007年2月15日，席某某被任命为吉林省公安厅居民身份证制作中心主任，负责居民身份证制作中心管理工作。宋某某是吉林省公安厅户政管理总队副总队长，分管居民身份证管理支队、居民身份证制作中心及总队财务等工作。2014年2月26日，刘某某被任命为吉林省邮政速递物流有限公司副总经理，其工作职责是协助总经理分管省公司市场部、集团客户部、物流事业部、市州分公司相关工作。2015年2月11日，孙某甲被任命为吉林省邮政速递物流有限公司电商物流部总经理助理。
4、证人张某甲工商银行账户交易明细单记载：2016年7月7日，其账户取款两次，每次取款15万元，共30万元；2016年7月8日，其账户取款199900元。
5、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、情况说明记载：长春市光铭瑞祥贸易有限公司系有限责任公司，于2014年10月31日成立，公司法定代表人付某某，营业范围电子产品、通信设备、数码产品、游戏卡、手机卡及配件销售；产品包装。2015年4月22日，该公司组织机构代码证记载法定代表人为刘某某。2016年3月2日到6月27日，长春光铭瑞祥贸易公司从中国邮政速递物流股份有限公司吉林省分公司邮寄业务109768件，收系统录入邮费收入113.54万元，代收贷款已结算业务量为99049件，已结算代收货款额为161.62万元。
6、邮寄服务协议、光铭瑞祥贸易有限公司与吉林省邮政公司长春市公司代收货款项目业务往来资金会计核算情况说明、会议纪要等记载：2014年12月19日至2016年2月29日，吉林省邮政公司长春市分公司与光铭瑞祥贸易有限公司多次签订协议，由吉林省邮政公司长春市分公司为光铭瑞祥贸易公司提供国内小包邮件邮寄服务业务。吉林省邮政公司长春市分公司收某某客户邮费共8090352元，其中3059994.1元为公司报酬，剩余共计5030357.9元为与光铭瑞祥贸易公司的往来资金，实付4938291.35元。
7、吉林省公安厅居民身份证制作中心身份证发放情况：2014年邮政速递464668人，2015年邮政速递93333人、2016年1-8月邮政速递527287人，以上合计7085288人。
（二）证人证言：1、证人宋某某证言：吉林省公安厅居民身份证制证中心是省公安厅户政总队下属的财政全额拨款的事业单位，主要负责全省范围内居民身份证制作、发送。席某某是制证中心主任，我担任户政总队副总队长，分管身份证制作中心等工作。从2005年开始,身份证速递业务一直由省邮政公司在做，刘某某是省邮政物流公司副总经理，我们在工作中相识。2014年年中的一天，席某某和我说刘某某要找一个邮政代理公司经营身份证速递业务，我征得了侯某某队长同意的几日后，席某某给我打电话说刘某某推荐的尹总（即尹某某）来了，想做身份证速递业务，我说先少给他们点活，看看干的怎么样。后来制证中心身份证速递的部分业务就交给刘某某的公司，该公司挣钱后，刘某某为感谢我和席某某，刘某某从2014年11月份到2016年4月份陆续通过席某某给我十余次钱，共54万元，这些钱都是刘某某每月先给席某某，席某某从中再给我一部分，钱数不固定。席某某第一次给我钱是2014年11月份的一天，当时我和席某某在南湖宾馆开会，散会后，席某某和我说“刘某某公司做身份证速递业务挣钱了，给咱俩拿了两万块钱”，席某某递给我一沓1万元，我就走了。之后席某某每次给我钱都是在上班时间，地点在我办公室或他办公室。最后一次给我钱是2016年5月，席某某说过完五一刘某某的公司就撤了，这是最后一次，他给我10万元。席某某给我的钱中，有34万元被我日常花销，我得知刘某某被纪委调查后，我担心被查，通过席某某给刘某某退回20万元。席某某说他退回65万元。
2、证人刘某某证言：我是中国邮政速递物流有限公司吉林省分公司副总经理。2014年上半年，吉林省公安厅居民身份证制作中心身份证速递业务对民营企业开放，因原来这项业务是我单位做的，我和我单位电商物流部总经理助理孙某甲商量想自己成立企业承揽这项业务，一方面是为了我们单位能重新垄断身份证快递业务，另一方面是我想从中获利。我找到制证中心主任席某某，向他提出找个代理公司专门做证件封装，然后由代理公司找快递公司邮寄证件，让代理公司提出一部分利润给制证中心，保证制证中心生产运营。后席某某说领导同意了。由孙某甲的母亲尹某某做公司经理。2014年10月份，我和孙某甲正式成立光铭瑞祥公司，由我妹妹的前夫付某某任法人，后让付某某的手下刘某某挂名，实际由我和孙某甲管理。光铭瑞祥公司成立后陆续承揽了制证中心大部分快递业务，我们又找邮政公司前进大街支局合作，我估算大概获得了300多万的利润，我共得了125万元，尹某某和孙某甲得了90多万元。我为了让席某某多给我这项业务，从公司利润中也给他一部分利益：2014年11月份一天，尹某某算好公司利润，把给我的1万元钱和给席某某等人的2万元钱交给我，我于次日在南湖宾馆停车场见到席某某，我说“席哥，公司刚运营一个月，成本较高，量还比较少，就剩2万元，给你们。”。之后我交给席某某用报纸包着的2万元钱，席某某拿钱离开。之后直到2016年5月，我每月到尹某某家取完钱后再送给席某某，一共送过十九次共125万元。大概从2014年12月至2015年2月，每次3到5万元；2015年3至9月，每次5到8万元；2015年10月至2016年4月，每次7到9万元；最后一次是2016年5月，给他20万元。送钱地点在席某某家附近饭店门口、停车位上、席某某家地上车库内。2016年7月份的一天，席某某得知纪委找我谈话后，他说已和宋某某商量过要退款，他在家中交给尹某某15万元，后我听说席某某总共退了85万元。
3、证人孙某甲证言：我是中国邮政总公司下属公司的正式职工，刘某某是中国邮政速递物流股份有限公司吉林分公司的副总。2005年开始，邮政公司与吉林省公安厅制证中心有业务往来，从2014年起，公安厅因邮政服务质量不好等原因要引入民营快递公司竞争。刘某某不想放弃这个业务，2014年8、9月份，刘某某和我提出要成立个自己的公司做身份证快递业务，我同意了，他说他与制证中心关系比较好，能拿到邮寄身份证的业务，我们决定公司名称叫光铭瑞祥公司，刘某某的妹夫付某某担任公司法人。公司成立后，刘某某与制证中心主任席某某进行了沟通，刘某某对我和我母亲尹某某说按照每件4.5元钱给制证中心回扣，除去日常开销，纯利润由我、刘某某、席某某平分，具体经营由我母亲和刘某某负责。公司从2014年10月至2016年3月，一共发运过三、四十万件身份证，大概收入几百万，利润由我母亲负责分配，一部分按照事先与席某某约定每件4.5元给公安厅支付费用，剩下的刘某某、席某某、我各一份。每月都是我母亲从银行取出钱后把刘某某和席某某、制证中心的钱都交给刘某某，刘某某再把现金送给席某某，每次从几万元到十几万元不等。
4、证人尹某某证言：我经营的长春市光铭瑞祥公司是刘某某和孙某甲商量成立的，开始法人是付某某，后变成刘伟，公司实际控制人是刘某某。公司主要业务是给省公安厅办理身份证邮寄业务。刘某某说邮寄的活是省公安厅给的，他联系公安厅制证中心主任席某某后，让我去找席某某办理邮寄身份证的活，我拿到活后到制证中心把做好的身份证取回来，由公司的工人封装，让顺丰、宅急送、邮政、EMS等快递公司邮寄。公司所有收支都在我个人的银行卡里，一个是工商银行卡，记录的是宅急送和顺丰的业务收支，一个是邮政银行卡，记录的是邮政和EMS的业务收支。公司总收入540万元左右，利润大概340万，其中我按照刘某某的要求多次给他和席某某、省公安厅共250万，席某某和省公安厅那份由刘某某转交。纪委对刘某某、孙某甲调查后，席某某让我和刘某某去他家，席某某交给我15万元钱，另外我还去他家附近拿了两次，一次给我20万元，还有一次给我50万元，三次总共给我85万。
5、证人孙某乙证言：我在吉林省公安厅分管户政总队、法制总队、经侦总队。制证中心是户政总队的下属事业单位。省公安厅或户政总队没有开会研究过制证中心与速递企业合作的事。省公安厅公务支出由财政拨款，席某某和宋某某没有向单位交过钱。
6、证人侯某某证言：从2005年开始，省公安厅制证中心一直和邮政速递物流公司合作二代身份证速递业务，后我们引入其他企业形成竞争。2014年年中，宋某某向我请示有个企业代理邮政公司想做这个业务，我同意了。2016年8月22日，纪委要找席某某谈话，我问席某某怎么回事，他说因为身份证速递业务，别人给他70多万元钱，宋某某说他收了50多万。省公安厅公务支出由财政拨款，席某某和宋某某没有向单位交过钱。
7、证人杨某某证言：我是吉林省公安厅居民身份证制作中心副主任，2014年10月份的一天，席某某跟我说身份证速递业务分一部分给顺丰公司，让我带顺丰公司的尹总（即尹某某）去找鞠某某拷贝身份证数据和取证。后我带尹某某找鞠某某给她拷贝了身份证数据，并交给她身份证。后来尹某某几乎每天都到制证中心取证。
8、证人鞠某某证言：2014年10月某日，席某某说邮政公司的服务不好，准备换顺丰公司，他让我拷一部分数据过去，看干得怎么样。后来有一天，杨某某介绍给我一位顺丰公司的尹总（即尹某某），让我把数据和身份证都交给她。之后尹某某几乎每天都从我这拷数据，席某某让我给她拷贝的身份证数据量也越来越多。
9、证人张某乙证言：2016年春季，我丈夫宋某某去厦门开会，我跟他去玩了几天。宋某某去过德国。
10、证人张某丙证言：2016年5月，我和我丈夫席某某、我弟弟张某甲和他妻子去海南旅游花了2万多元。2016年4月，我和席某某、宋某某和他妻子去厦门旅游了几天。2016年春节前，我和席某某在深圳待了一个月，去澳门旅游了两天。2015年10月，我家楼房做外墙保暖花了2万多，燃气改造等花了近2万。以上钱款都是席某某支付的，东莞住房的家电、车辆保险、加油费等也是他出钱。
11、证人张某甲证言：2016年7月上旬，我姐夫席某某让我准备30万元借给他急用，我从我名下两张工行卡里各取出15万交给他。过了几天，席某某说还需要20万，我从我工行卡里取了199900元，我凑够20万交给席某某。2016年5月，席某某一家和我家去过海南。
12、证人孙某丙证言：2016年7月的一天，席某某交给我一个密封的档案袋让我放柜子里，说等领导用时再拿出来。约一周后，席某某让我把档案袋交给了他。
（三）被告人席某某供述：吉林省公安厅居民身份证制证中心是省公安厅户政总队下属的财政全额拨款的事业单位，制证中心主要负责全省范围内居民身份证的制作、发送。我负责制证中心全面工作，在选择与我们合作的快递企业方面我有一定建议权，户政总队副总队长宋某某有决定权。制证中心与速递公司不涉及钱的问题，也不从中盈利，邮费由速递公司直接向办证人收。之前身份证速递业务都是邮局的EMS在做，我于2006年在工作中认识了吉林省邮政速递物流有限公司的副总经理刘某某，他分管身份证速递业务，后来因EMS服务不好，2014年7月，我单位在身份证速递方面引入竞争机制。当时很多速递公司找我来办这项业务，刘某某知道后以个人身份也来找我要代理，刘某某说他成立个代理公司代理邮政做这个业务，我说需要宋某某同意。过了两天，刘某某介绍他成立这个公司的经理尹某某找我谈代理公司的事，我当她面给宋某某打电话征求意见，宋某某说先少给他们点业务，看干的怎么样，然后我让车间拷贝信息的工人鞠某某给他们拷贝了信息。之后这个代理公司做的挺好，给他们的业务量也越来越多。2014年11月份的一天，刘某某给我打电话说要见我，当时我在南湖宾馆开会，他在南湖宾馆停车场他车上给了我用报纸包着的2万元钱，他说“公司有点效益，这是一点意思给你和宋总队”，我说“那就谢谢了”。之后我找到宋某某说“某某拿了两万元钱，身份证速递业务挣钱了，给咱俩一点意思”，宋某某拿走了1万。之后一直到2016年5月，刘某某共给我十多次共125万元，其中我给宋某某54万元，我留71万元。每次都是刘某某给我送完钱，我把应分给宋某某的钱用袋子装好，于次日交给宋某某。刘某某给我送钱的地点大多数在我家楼下，我给宋某某送钱的时候有一次是在他家楼下，其余地点在他办公室或我的办公室。我从刘某某给我的钱中拿出5万元交给我单位会计孙某丙留作单位备用，2016年7月份，我得知刘某某被纪委找去谈话后，我在孙某丙那把这5万元要了回来，连同2016年5月刘某某最后一次给我的10万元，我在我家返还给了刘某某和尹某某。之后我找我小舅子张某甲借了50万（分两次拿的，一次20万，一次30万），宋某某又给我20万元，我把这些钱都交给尹某某了。刘某某在我和宋某某的帮助下承揽了快递业务并挣到了钱，他给我和宋某某的125万元是好处费。
上述证据，被告人席某某及辩护人李晓杰均无异议，经查证属实，予以确认采信，作为本案的定案依据。
本院认为，公诉机关指控被告人席某某在担任吉林省公安厅居民身份证制作中心主任期间，为刘某某成立的公司办理身份证速递业务提供帮助，伙同宋某某共同收受刘某某给予的贿赂款125万元，其本人收某某71万元的事实，有经庭审核实的证据证明，被告人席某某亦供认，指控的事实及罪名成立。被告人席某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。鉴于席某某于案发前已返还其所获赃款65万元，案发后上缴剩余赃款6万元，其非法所得全部退缴；且到案后如实供述其本人及宋某某收受贿赂款的事实，属坦白，依法可对其从轻处罚。关于辩护人提出的席某某有自首情节的辩护意见，经查，在案证据证明检察机关在调查刘某某涉嫌行贿一案中已掌握席某某受贿的部分证据，经讯问，席某某供述其收受刘某某钱款的事实，系坦白，不构成自首。辩护人的其他辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和共刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第四十五条、第五十二条、第四十七条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十二条、第十五条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人席某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月24日起至2020年2月23日止。罚金已缴纳。）
二、在案扣押的非法所得人民币六万元，依法没收，上缴国库；对尚未追缴到案的违法所得，继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 侯 哲
人民陪审员 李 炜
人民陪审员 孙营国
二〇一七年二月十三日
书 记 员 王新宇