湖北省武汉市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）鄂武汉中民商终字第00292号
上诉人（原审原告）：叶润法，男，1936年7月15日出生，汉族。
被上诉人（原审被告）：江岸区丹水池街社区卫生服务中心，住所地武汉市江岸区解放大道****号。
法定代表人：吴润泉，该中心主任。
委托代理人：刘艳华，该中心人事干事。
委托代理人：姚远，该中心人事助理。
上诉人叶润法为与被上诉人江岸区丹水池社区卫生服务中心（下称丹水池卫生中心）劳动争议一案，不服湖北省武汉市江岸区人民法院（2013）鄂江岸民初字第02830号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理案件后依法组成合议庭，于2014年3月11日公开开庭进行了审理，上诉人叶润法，被上诉人丹水池卫生中心的委托代理人刘艳华、姚远，均到庭参加诉讼。
叶润法原审诉称：叶润法是丹水池卫生中心的老医师，丹水池卫生中心于2001年2月对职工医疗费进行了改革，按照丹水池卫生中心《关于职工、退休职工、子女统筹医疗费用改革实施办法（草案）》的规定，退休职工按本人退休时的“实际工龄×1元＝自己的月医疗费补贴”，叶润法退休时实际工龄是28年，月医疗费补贴为28元，从2001年2月起至2010年11月止，共117个月，丹水池卫生中心应支付叶润法医疗费补贴合计3276元（28元／月×117个月），并支付利息。叶润法的孙女叶茵于1993年1月出生，2011年1月年满18岁，其参加了丹水池卫生中心的统筹医疗，每月缴纳15.20元。从2001年2月，丹水池卫生中心对内部作出了医疗统筹改革，按照丹水池卫生中心《关于职工、退休职工、子女统筹医疗费用改革实施办法（草案）》的规定，双职工每月医疗费补贴10元，叶润法、叶梅生（叶润法之子、叶茵之父）、叶青生（叶润法另一子）均在丹水池卫生中心工作，丹水池卫生中心每月应支付的职工子女医疗费补贴为15.20元，根据规定，丹水池卫生中心应返还（归还）叶润法代为缴纳的统筹医疗费3283.20元（15.20元／月×216个月，从1993年1月至2011年1月共216个月），并支付利息。叶润法的次子叶青生被丹水池卫生中心的副院长顾绍达打死，此后经卫生局调解，将叶润法的长子叶梅生调入丹水池卫生中心，叶梅生工作期间加班加点，十年来法定节假日均在加班，按国家规定应支付3倍工资，周末也都在加班，按规定应支付2倍工资，但丹水池卫生中心拒不支付延长工作时间的工资报酬，叶梅生终于积劳成疾，于2000年10月26日深夜病倒在工作岗位上，经抢救后又转入重症监护病房。丹水池卫生中心于2005年8月1日停发叶梅生工资。按照《湖北省劳动合同规定》，丹水池卫生中心违反法律规定，应处以最高10000元罚款，丹水池卫生中心有300多人，按300人计算，合计应支付叶润法罚款即经济损失3000000元（10000元／人×300人）。综上，叶润法请求：1、判令丹水池卫生中心按照单位内部文件规定支付叶润法医疗费补贴3276元；2、判令丹水池卫生中心按照单位内部文件规定返还（归还）叶润法已缴纳的统筹医疗费3283.20元；3、判令丹水池卫生中心严重违反《湖北省劳动合同规定》应依法赔偿叶润法3000000元损失。
原审法院查明：叶润法又名叶运发，于1965年1月进入丹水池卫生中心工作，职务是医生，1992年1月20日叶润法退休。2001年2月，丹水池卫生中心做出了《关于职工、退休职工、子女统筹医疗费用改革实施办法（草案）》。2002年7月3日，丹水池卫生中心作出《关于职工、退休职工、子女、医疗费用改革的实施方案》，规定：退休职工按本人退休时的“实际工龄×1元＝自己的月医疗费补贴”；职工子女门诊医疗费补贴标准，属本院统筹医疗的子女，每月医疗费补贴为10元，单职工子女医疗补贴5元。2002年3月至2004年7月，丹水池卫生中心每月向叶运发（叶润法）号码为605210120200236119的存折上发放医疗补贴28元。2002年5月叶润法参加社会基本养老保险，2004年6月叶润法参加职工医疗保险。2010年11月10日，叶润法补办了医保卡。
2013年9月10日，叶润法向武汉市江岸区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求丹水池卫生中心支付职工医疗费、利息及赔偿金，2013年9月13日，武汉市江岸区劳动人事争议仲裁委员会以超过1年仲裁时效为由作出岸劳人仲不字（2013）第725号《不予受理通知书》，并于同年9月30日送达叶润法，叶润法不服，提起本案诉讼。
原审法院认为：叶润法于1965年1月进入丹水池卫生中心工作，双方建立了劳动关系。1992年1月20日叶润法退休，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条关于“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”的规定，双方劳动关系于1992年1月20日终止。丹水池卫生中心于2001年2月作出《关于职工、退休职工、子女统筹医疗费用改革实施办法（草案）》、2002年7月3日作出《关于职工、退休职工、子女、医疗费用改革的实施方案》发生在双方劳动关系终止之后，叶润法第一项、第二项关于要求丹水池卫生中心支付医疗费补贴的诉讼请求不属于人民法院劳动争议案件的受理范围。《湖北省劳动合同规定》第四十四条规定，“用人单位招用劳动者，未按规定与劳动者签订劳动合同的，由县以上劳动保障行政部门给予警告、责令限期改正补签劳动合同；逾期不改的，按照未签订劳动合同的人数，对用人单位处以每人300元罚款，但一次罚款总数不得超过10000元”，叶润法关于丹水池卫生中心严重违反《湖北省劳动合同规定》应依法赔偿其3000000元损失的诉讼请求，罚款的权利主体应为县以上劳动保障行政部门，而非个人，叶润法与劳动保障行政部门是否处罚丹水池卫生中心没有直接利害关系，且上述诉讼请求不属于法院受理民事案件的范围。原审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条，第一百五十四条，最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》第一百三十九条之规定，裁定驳回叶润法的起诉。
上诉人叶润法不服原审法院上述民事裁定，向本院提起上诉，请求撤销原裁定，并判决：1、被上诉人丹水池卫生中心向上诉人支付涉嫌贪污老百姓叶润法的保命钱15252.77元，并按银行同期定期存款利率赔偿利息损失（从2002年1月起至2013年12月止计算）；2、被上诉人向上诉人支付上诉人医疗费补贴1204元；3、被上诉人返还上诉人已缴纳的统筹医疗费3283.20元；4、被上诉人因严重违反《合同法》规定，擅自滥签订职工停职协议并违法全额收取养老保险和医疗保险金14490.50元，并按银行同期定期存款利率赔偿利息损失（从2005年8月1日起至2013年12月止）。其上诉的事实与理由为：1、上诉人的养老金由社保养老金和退休补助金两部分组成，退休补助金的存折、账号、密码上诉人都没有，15252.77元没有发放给上诉人。2、医疗补贴费经过职工代表大会讨论并实施，应发放给上诉人医疗费补贴。3、上诉人从孙女叶茵出生就开始为其缴纳统筹医疗费，应该予以返还并支付利息。4、叶梅生与被上诉人之间的职工停职协议已被认定无效，被上诉人应退还叶梅生社会保险费并支付利息。一审法院认定事实有错误，证据错误，违反法定程序，适用法律错误。
被上诉人丹水池卫生中心辩称：上诉人叶润法的上诉请求与其原审的诉讼请求不一致。增加的诉请不属于二审的审理范围。上诉人是退休职工，不存在劳动关系，不属于劳动争议的审理范围。针对上诉状中第3、4项请求，与上诉人没有利害关系。请求驳回上诉，维持原裁定。
本院认为：虽然叶润法已于1992年退休，但丹水池卫生中心于2001年才开始进行医疗费用改革，叶润法于2004年参加职工医疗保险，丹水池卫生中心的医疗费用改革方案实施于叶润法参加医疗保险之前，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：……（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷”，叶润法要求丹水池卫生中心支付医疗费补贴的请求，属于人民法院的受理民事诉讼案件的范围，原审法院裁定驳回叶润法的起诉，适用法律不当。据此，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项，最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》第187条的规定，裁定如下：
一、撤销湖北省武汉市江岸区人民法院（2013）鄂江岸民初字第02830号民事裁定；
二、指令湖北省武汉市江岸区人民法院进行审理。
审 判 长 何义林
审 判 员 周 靖
代理审判员 易齐立
二〇一四年三月二十七日
书 记 员 吴 利