河北省玉田县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)冀0229民初1630号
原告：都邦财产保险股份有限公司河北分公司（以下简称都邦河北分公司）。
负责人：韩冰，总经理。
委托诉讼代理人：唐福齐，河北佳诚信和律师事务所律师。
被告：张志杰，女，1987年6月22日生，汉族，农民，住玉田县。
委托诉讼代理人：李永田，河北仲浩律师事务所律师。
原告都邦河北分公司与被告张志杰劳动争议一案，本院于2016年3月5日作出（2014）玉民初字第799号民事判决。判后，都邦河北分公司提起上诉。唐山市中级人民法院作出（2016）冀02民终6462号民事裁定，撤销（2014）玉民初字第799号民事判决，发回本院重审。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。双方当事人的诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
都邦河北分公司向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告间不存在事实劳动关系；2.判令原告不向被告支付解除劳动合同经济补偿金6000元；3.判令原告不为被告缴纳2008年11月7日至2012年7月8日期间的养老保险金和医疗保险金；4.判令原告不向被告支付2008年11月7日至2012年7月8日期间工资66000元。诉讼中，原告申请撤回第3项诉讼请求。事实和理由：2009年10月8日，被告与都邦财产保险股份有限公司唐山中心支公司（以下简称都邦唐山支公司）订立”保险个人代理合同书”（以下简称代理合同），被告以保险代理人身份，在都邦财产保险股份有限公司唐山中心支公司玉田营销服务部（以下简称都邦玉田营销服务部）从业，都邦唐山支公司支付代理手续费。后被告向玉田县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，主张与原告存在事实劳动关系。仲裁机构作出裁决，认定双方存在事实劳动关系。该裁决认定事实错误，没有法律依据。被告依据与都邦唐山支公司订立的合同从事保险代理业务，该合同得到实际履行。仲裁机构认定该合同没有实际履行，属认定事实错误。都邦玉田营销服务部没有招聘被告为员工，被告向仲裁机构编造事实，提供伪造证据，仲裁机构据此认定了事实。
张志杰辩称，代理合同是原告内部员工必须签订的，被告本人未在合同上签字。原告向被告发放的不是代理佣金，而是向员工支付的批量手续费和查勘、车辆使用等费用，代理合同未实际履行和发生法律效力。之前原、被告均对被告在都邦玉田营销服务部工作的事实无异议。原告设立都邦玉田营销服务部，有营业执照和营业场所，不可能存在分支机构却没有员工，被告与原告之间系事实劳动关系。玉田劳动争议仲裁委裁决令原告向被告支付工资、补偿金、保险待遇，事实清楚，证据确实，适用法律正确，该裁决应予维持和确认。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。结合无异议证据，本院对以下事实予以确认：都邦玉田营销服务部于2007年6月26日设立。2012年11月16日，中国保险监督管理委员会河北监管局唐山监管分局向都邦河北分公司作出《关于同意撤销都邦财产保险股份有限公司唐山中心支公司玉田营销服务部的批复》，内容为”你公司《关于撤销都邦财产保险股份有限公司唐山中心支公司玉田营销服务部的请示》收悉。经审核，批复如下：一、同意撤销都邦财产保险股份有限公司唐山中心支公司玉田营销服务部。二、机构撤销后，不得再以原机构的名义办理业务，并妥善处理机构撤销后的一切善后事宜，”。2012年11月27日，都邦玉田营销服务部办理了注销登记。2012年8月，张志杰因劳动争议，以都邦唐山支公司为被申请人，向唐山市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁。仲裁机构认为，张志杰于2008年11月7日到都邦玉田营销服务部工作，事实清楚，其要求都邦唐山支公司支付工资等，依据不足，因此对张志杰的诉求未予支持。张志杰向唐山市路北区人民法院起诉。法院查明，都邦玉田营销服务部系企业非法人单位，由都邦河北分公司决定撤销，撤销后权利义务应由都邦河北分公司承担，因此裁定驳回张志杰的起诉。后张志杰以都邦河北分公司为被申请人，向玉田县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁。仲裁机构作出玉劳人裁字[2013]088号裁决，令都邦河北分公司给付张志杰解除劳动合同经济补偿金等。都邦河北分公司对裁决不服，形成本案诉讼。
对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：原、被告的法律关系。原告主张，被告与都邦唐山支公司是保险代理合同关系。其向本院提交了”保险个人代理合同书”，签订主体是都邦唐山支公司和张志杰，原告认可张志杰本人没有在合同上签字，而是由他人代签，合同内容包括，都邦唐山支公司授权张志杰在玉田县代理保险业务，并按实收保费向张志杰结算代理手续费，以证明双方是保险代理合同关系，不是劳动关系。被告针对证据提出，其没有在代理合同上签字，也没有按合同开展保险代理业务。被告主张，其是都邦玉田营销服务部招聘的保险业务员，负责接受投保、出单、咨询等，双方存在事实劳动关系。被告就此提交了保险单，以证明其是保单出单经办人；都邦玉田营销服务部负责人常红出具的证明文书，内容为，张志杰是都邦玉田营销服务部招聘员工，工作期间没有签订劳动合同和发放工资；招聘卷宗档案，以证明张志杰在都邦玉田营销服务部的工作内容和收入情况。另外原审中，被告申请对原告提交的代理合同中，张志杰签名是否是本人书写进行司法鉴定，本院予以准许。唐山物证司法鉴定中心接受委托并出具了鉴定意见，结论为代理合同中”张志杰”的签名字迹不是张志杰书写。张志杰为此支出鉴定费2000元。原告针对证据提出，保险单仅能证明张志杰所做工作是保险代理业务；常红出具的证明文书不具有真实性，因为常红与原告有其他纠纷，双方有利害关系；招聘卷宗中常红书写的”同意录用，月工资1500元。常红。2008年11月7日”内容，原审时通过司法鉴定已确认，笔迹形成于2012年，证据不具有真实性；对唐山物证司法鉴定中心的鉴定意见无异议，但不承担鉴定费用。经审查，根据《保险代理人管理规定》，保险代理人从事业务，应持有资格证书，持有被代理保险公司核发的展业证书，并由保险公司报所在地中国人民银行分行备案。原告仅提交了代理合同，不足以证明被告与都邦唐山支公司是代理合同关系。虽原、被告对对方的证据持有异议，但双方对被告在都邦玉田营销服务部工作的事实，均无异议。现都邦玉田营销服务部已撤销，被告与都邦玉田营销服务部如构成其他法律关系，都邦河北分公司应否承担法律责任，是本案的争议焦点。根据《保险公司管理规定》，保险公司分支机构是保险公司依法设立的，包括分公司、中心支公司、营销服务部等。都邦玉田营销服务部应是都邦财产保险股份有限公司（以下简称都邦公司）的分支机构，其设立和撤销，均应都邦公司批准和决定。现有证据显示，都邦玉田营销服务部的撤销，是由都邦河北分公司提出申请，经中国保险监督管理委员会河北监管局唐山监管分局批准同意的。但都邦玉田营销服务部撤销后，民事责任应由都邦公司承担。首先，根据《保险公司管理规定》、《中国保监会行政许可事项实施规程》，设立省级分公司，由保险公司总公司提出申请；设立其他分支机构，由保险公司总公司提出申请，或者由省级分公司持总公司批准文件提出申请。以上规定说明，都邦河北分公司是经都邦公司授权，代为申请办理都邦玉田营销服务部的撤销事项，但批准、决定权在都邦公司。其次，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》规定，分公司的设立和撤销，应由公司向登记机关提交书面申请文件。公司可以设立分公司，分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。《中华人民共和国保险法》第七十四条第二款规定，”保险公司分支机构不具有法人资格，其民事责任由保险公司承担”。都邦公司下属的营销服务部等分支机构，与《中华人民共和国公司法》规定的分公司无异，其设立、撤销均应符合《中华人民共和国公司法》规定。中国保险监督管理委员会河北监管局唐山监管分局要求都邦河北分公司妥善处理都邦玉田营销服务部撤销后的一切善后事宜，是行业监管部门为避免投保人、被保险人利益受损对其所作行政管理要求，并非要求其承担法定责任。最后，根据《中国人民银行关于中国人民保险公司分支机构诉讼主体资格的说明的函》，当专业银行和保险公司分支机构不能单独承担民事责任时，应由专业银行和保险公司统一负责。综上，都邦玉田营销服务部和都邦河北分公司不具有独立法人资格，都邦河北分公司不是都邦玉田营销服务部的设立、撤销主体，都邦玉田营销服务部撤销后的民事责任，应由都邦公司承担。玉田县劳动人事争议调解仲裁委员会裁决令原告向被告支付经济补偿金等，缺乏法律依据。
本院认为，都邦河北分公司与张志杰不存在劳动关系，且无独立承担民事责任的主体资格，不应向被告支付经济补偿金及2008年11月7日至2012年7月8日期间的工资等。原告在诉讼中申请司法鉴定机构对相关证据的笔迹形成时间进行鉴定，为此开支文检鉴定费，是为证明其主张支出的费用，该鉴定结论与本案无直接关联，原告应自行负担。被告为证明相关证据中的笔迹不是本人书写，申请司法鉴定机构进行鉴定并支出的费用，是为反驳原告主张的必要费用，应由原告负担。
综上所述，依照《中华人民共和国保险法》第七十四条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款规定，判决如下：
一、原告都邦财产保险股份有限公司河北分公司与被告张志杰不存在劳动关系；
二、原告都邦财产保险股份有限公司河北分公司无须依照玉田县劳动人事争议调解仲裁委员会玉劳人裁字[2013]088号裁决承担向被告张志杰支付解除劳动合同经济补偿金6000元和2008年11月7日至2012年7月8日期间工资66000元的责任；
三、原告都邦财产保险股份有限公司河北分公司支出的文检鉴定费7000元，自行承担；
四、被告张志杰支出的鉴定费2000元，由原告都邦财产保险股份有限公司河北分公司承担，于本判决生效之日起三日内给付被告。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告都邦财产保险股份有限公司河北分公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 张树国
审 判 员 叶洪波
人民陪审员 周立辉
二〇一八年三月九日
书 记 员 田伟巍
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