山西省壶关县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）壶刑初字第86号
公诉机关壶关县人民检察院。
被告人平某甲，男，1965年12月14日出生，汉族，初中文化，中共党员，壶关县龙泉镇马驹村党支部委员，住山西省壶关县。因涉嫌挪用资金罪于2015年1月9日被刑事拘留；2015年2月11日被逮捕。2015年7月20日被取保候审。
辩护人杨洪、张倩，山西盛一律师事务所律师。
壶关县人民检察院以壶检公诉刑诉（2015）50号起诉书指控被告人平某甲犯挪用资金、诬告陷害罪，于2015年7月8日向本院提起公诉。本案审理期间，因被告人发病住院，本院于2015年8月14日对本案裁定中止审理。因中止原因消失，本院2015年10月8日裁定恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。壶关县人民检察院指派检察员彭娟娟出庭支持公诉。现已审理终结。
壶关县人民检察院指控：
1、挪用资金罪
2012年7月，被告人平某甲和其儿子平某乙共同出资注册成立了壶关县金泰建材有限公司（简称“金泰公司”）。2013年9月因公司资金短缺，平某甲便利用自己担任马驹村党支部书记的职务之便，将壶化集团支付给马驹村的土地补偿款先后分两笔转入平某甲的个人账户上，共计160万元，用于金泰公司使用。2014年3月，平某甲拟制融资协议书，并安排村委会计范某某、出纳牛某甲二人与金泰公司法人平某乙补签了融资协议。2014年10月，平某甲将160万元及利息归还村委。
2、诬告陷害罪
2014年12月，被告人平某甲在参与马驹村党支部换届选举过程中，因对龙泉镇常务副镇长李某某的组织工作产生不满，且马驹村支部书记由王某甲当选。平某甲遂捏造李某某收受王某甲20万元贿赂款的材料，并诱使牛某甲、牛某乙、平某丙、平某丁四人在举报材料上签字后，向上级予以举报。
壶关县人民检察院为证明上述事实，向本院提供了受案登记表、到案经过、证明材料、账目、施工合同、收据、记账凭证、季报材料、户籍证明等书证；证人牛某甲、范某某、平某乙、宋和顺、牛某丙、王某乙、王某甲、牛某丁等的证言；被害人陈述；被告人的供述与辩解等证据。壶关县人民检察院认为，被告人平某甲利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款之规定；平某甲捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用资金罪、诬告陷害罪追究其刑事责任。被告人平某甲犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款的规定。提请本院依法判处。
被告人辩称：拆借资金的协议不是补签的，就是2013年10月1日签的。对公诉机关指控的其他事实没有异议。
辩护人辩称：一、被告人不构成挪用资金罪。首先，被告人拆借资金给砖厂并非为被告人平某甲谋取私利，而是给村集体创造收益，其行为不具有危害社会、损害集体利益的情况；其次，被告人拆借资金给砖厂，有三名村支委委员共同决定，不是被告人一人擅自决定，且该资金的使用是通过乡管站统筹中心管理人员签字的，说明该项资金无论从决议过程还是放款过程都非被告人擅自为之；再次，在2014年底马驹村账务公示单中，本案所涉的160万元账目在公示内容当中，可见，村民对该事项是知晓且认可的。二、被告人不构成诬告陷害罪。被告人平某甲并非主观上的有意诬陷，而是误听错判、检举失实，且被告人不是向司法机关，而是向巡视组检举，可见，被告人并非意图使他人受刑事追究，故被告人依法不构成诬告陷害罪。
经审理查明：
一、挪用资金罪
被告人平某甲于2011年在村委换届选举中当选为马驹村村委主任。2012年3月当任该村党支部书记。2012年7月，被告人平某甲和其儿子平某乙共同出资注册成立了壶关县金泰建材有限公司（简称“金泰公司”）。2013年9月因公司资金短缺，平某甲便利用自己担任马驹村村委主任及村党支部书记的职务之便，将壶化集团支付给马驹村的土地补偿款先后分两笔转入平某甲的个人账户上，共计160万元，用于金泰公司使用。2014年3月，平某甲拟制融资协议书，并安排村委会计范某某、出纳牛某甲二人与金泰公司法定代表人平某乙补签了融资协议。2014年10月，平某甲将160万元及利息归还村委。
证明上述事实的证据有：
1、平某甲工作简历证明：2011年平某甲在第九届换届选举中当选为马驹村村委主任。2012年3月，任命为马驹村党支部书记。2014年12月4日，当选为党支部书记。
2、龙泉镇政府关于马驹村平某甲挪用公款情况的说明。
3、验资事项说明、企业名称预先核准通知书、董事监事经理信息、现金缴款单证明：金泰公司是平某甲、平某乙共同出资成立。
4、证人牛某甲的证言证明：其是2006年11月至今担任马驹村委委员兼出纳。2013年9月的一天上午，村主任平某甲将其和村会计范某某二人叫到村委会对他俩说：“其自己还想再建一个砖厂，但资金不足，壶关化工厂准备将暂存的占用其村土地的补偿款拨到村账上哩，其想先借用一笔，给村上出点利息，对村上也是好事。”其和范某某也没说什么就同意了。说的是借用160万元，借用期限一年，没有什么会议记录。等到了2013年10月28日村主任平某甲叫其开具一支100万元的现金支票到城关信用社，其村土地使用费100万元就转到平某甲的个人银行卡上了，这100万是否用于建砖厂了其不知道。等到了2013年12月10日，村主任平某甲又叫其给开具一支现金60万元的支票到城关信用社，其村土地使用费60万元又转到了平某甲的银行卡上了，以上给平某甲转了两笔共计160万元。2013年没有签订过任何借款协议书，就是到2014年3月村主任平某甲叫其和会计范某某二人到村委会签了一份融资160万元的协议书，融资协议书的时间就写到第一笔款之前的日期2013年10月1日了，融资协议书村委代表是其和范某某二人签的名，壶关县金泰建材有限公司是平某甲的儿子平某乙签的名，且在合同书上注明利息是千分之三点七五。
第一次转平某甲卡上的100万是壶化集团于2013年10月转到龙泉镇账上，龙泉镇于2013年10月23日转到村账的，第二笔给平某甲转的60万也是壶化集团转到龙泉镇100万元，龙泉镇于2013年12月（具体日期记不清了）转到村账上100万元，两笔共给平某甲转了160万元。平某甲在村委融资的160万元及利息现在全部归还了，共为1667792.9元。
5、证人范某某的证言证明：其是2002年10月至今担任马驹村委会计，其是马驹村村委委员。平某甲的砖厂是2012年修建的，等到了2013年平某甲又想扩大砖厂生产，就在2013年壶关县化工厂占其村土地补偿款拨到村上时，平某甲和其及村委出纳员牛某甲三个人在村委办公室坐着，平某甲就和其俩说“其想将砖厂扩大生产规模哩，可资金短缺，咱村土地补偿款下来了，想借用一下这笔钱修建砖厂哩，其给村上出点利息。”其和牛某甲两人也没说什么，直到2014年3、4月份，平某甲打电话叫其到村委办公室，其看见牛某甲和平某甲两人在办公室，平某甲拿着一份壶关县金泰建材有限公司的融资协议书让其和牛某甲两人签名，其签名时，看融资协议书上说是村委往金泰公司融资200万元，融资期限为一年，利息是千分之几其记不清了，融资协议不是签字时间，时间长了，记不清了，融资协议共签了两份，平某甲拿了一份，牛某甲代村委保管了一份。平某甲具体从村委融资到砖厂多少钱，是什么时间融资到砖厂的其都不知道，就是今年6月份牛某甲叫其到镇政府下账时，牛某甲才说是160万元，别的就没说，其也没有再问。平某甲当选村主任后，其就什么也不管了，村委财务全部由出纳员牛某甲一人管理。平某甲没有在融资协议书上签名，因为平某甲说，金泰建材有限公司是他儿子平某乙弄的哩，其是平某乙的亲属，所以不能签，这样就叫其和牛某甲两人签字了。融资协议书具体是谁拟订的条款其不知道，其就是签了个名。平某甲是否将融资的钱归还其也不知道，牛某甲知道。
6、证人平某乙的证言证明：壶关县金泰建材有限公司是由其和其父亲平某甲两人出资注册的，其是公司的法定代表人。2012年8月注册，2013年4月开始投资生产。其是口头委托其父亲到村委借款用于公司使用，其父亲具体是如何和村委的工作人员协商的其就不知道了。在2014年几月份其记不清了，其和马驹村委签了一份融资协议书，说的是借村委的钱使用期限为一年，但要支付利息。融资协议书具体是谁拟定的，其记不清了，是其签的名。其办理过一张×××的银行卡，这张卡就是想借村上钱时能将借的款打到该卡上使用。这张银行卡是其保管使用。2013年其公司在村委借款160万元，第一笔转到其卡上100万，第二笔转到其卡上60万，这160万全部是经其手支出的，除交电费和支工人工资外，剩余的款都用于砖厂建设第二道窑使用了。
7、证人宋和顺的证言证明：其系马驹村村委委员。2013年平某甲在村上挪用160万元用于自己砖厂使用的事其不知道，平某甲也没有说过，更没有召开过村、支两委会议进行审议。
8、证人平某丙的证言证明：其系马驹村委委员。平某甲挪用村委账上的160万元用于自己砖厂使用，其不知道，没有召开过村、支两委会议专门进行会议决定。
9、土地征用协议、汇款单凭据、收据、往来账、壶关县龙泉镇政府记账凭证、银行支付系统专用凭证、记账凭证证明：2013年5月23日山西壶化集团金星化工有限公司与壶关县龙泉镇马驹村签订土地征用协议，山西壶化集团金星化工有限公司需支付马驹村土地补偿费4431200元。马驹村委于2013年10月23日和2013年12月6日分别收到山西壶化集团金星化工有限公司100万元，共计200万元。
10、融资协议载明：
甲方：壶关县马驹村民委员会
负责人：牛某甲、范某某
乙方：壶关县金泰检材有限公司
负责人：平某乙
内容：甲方有偿出资200万元支持乙方砖厂项目建设，乙方按照融资用途使用资金，不得将资金挪作他用。融资期限为一年，自2013年10月1日至2014年10月1日止。经双方协定资金使用期间按照银行一年期定期存款利率千分之三点七五执行。
11、相关记账凭证、收据，证明金泰公司于2013年10月30日、12月10日分别收到马驹村委60万元、100万元，共计160万元。
12、村委银行帐、相关记账凭证、财务支出审批单、收据，证明金泰公司分别于2014年7月3日至2014年10月20日支付村委现金30万元，用现金支付村集体工程款、电费1367792.9元。共计归还马驹村委1667792.9元，其中利息为67792.9元。
13、凿井施工合同、供水工程合同、证人田某某、郭某某、刘某某的证言证明马驹村集体凿井供水工程情况。三证人均系承建马驹村深井工程的工程队负责人，其证明村委或平某甲支付其工程款的情况。
14、被告人的供述与辩解证明：其与村委牛某甲、范某某三人将村委160万元转至其的个人账户，并用于其与其子平某乙的公司生产经营使用，平某乙与范某某、牛某甲签订了融资协议。借款与利息已全部归还。
15、常住人口详细信息证明被告人平某甲的身份信息。
16、平某甲、平某乙银行帐证明其二人在收到村委的融资款后在银行的转账情况。
17、平某甲病历证明平某甲患恶性肿瘤及其治疗的情况。
18、壶关县十条规定：本村集体经济所得的收益的使用、村集体资产的管理和处置实行支村“两委”民主决策制度。
上述证据来源合法、客观真实，相互印证，并经控辩双方当庭质证和本院的审查，本院予以确认。针对被告人辩称的拆借资金的协议不是补签的，就是2013年10月1日签的辩解意见，其未提供证据证明，但在案经手人牛某甲、范某某、平某乙的证言均证明是在2014年3、4月补签的，故对被告人的辩解意见不予采信。上述证据可以证明被告人平某甲挪用资金的犯罪事实。
二、诬告陷害罪
2014年12月，被告人平某甲在参与马驹村党支部换届选举过程中，因对龙泉镇常务副镇长李某某的组织工作产生不满，且马驹村党支部书记由王某甲当选。平某甲遂捏造李某某收受王某甲20万元贿赂款的材料，并诱使牛某甲、牛某乙、平某丙、平某丁四人在举报材料上签名后，向上级予以举报。案件审理过程中，被告人平某甲取得被害人李某某的谅解。
证明上述事实的证据有：
1、李某某关于对龙泉镇马驹村原党支部书记平某甲等5人捏造事实、诽谤陷害、对其个人进行人身攻击、恶意破坏选举秩序的情况反映。
2、受案登记表证明本案案发情况。
3、举报材料证明被告人平某甲诬告被害人李某某的虚假案件事实。
4、被害人李某某的陈述证明：2014年12月10日，其接到龙泉镇政府通知让其配合壶关县人民检察院反贪局的调查，随后检察院反贪局对其进行了调查询问。调查其的主要问题是龙泉镇马驹村的平某甲等5人举报其收受王某甲贿赂二十万元购买方式及其和马驹村王某甲的关系等情况，当时其就把其购车贷款等相关手续如实地提供给了反贪局，反贪局经调查后于当天下午18时左右，口头告知其没有什么事情，可以回家了。此事对其个人的声誉造成了恶劣的影响。一是组织上对其的为人处事产生了怀疑态度；二是在全镇范围内造成了负面影响，其自己的心理变得非常敏感，在工作中束手束脚；三是对其的日常工作带来了许多不利因素；四是给其的家人、亲戚朋友们的心理上带来了阴影；五是自从平某甲举报其后，其心理上始终有阴影，感觉到同事们看其的眼光都有了变化，自己又被检察院隔离审查了一天，心里难以接受。
其购买车辆时向其岳父牛某丁借了4万元。
5、证人牛某甲的证言证明：2014年12月4日，其村换届选举工作开始，依据选举程序规定，先选支部，由其村的村民代表和党员选出了六名支部委员，再由本村党员从六名支部委员中选出五名支部委员，经过投票选举后其村的平某甲、王某甲、范某某、常国平和其选成了新一届的支委。支委选成后，镇政府带队领导李某某就让参选的全体党员、选举小组的工作人员们都回去组织下，其们五人直接投票选支书，最后平某甲和王某甲在竞选中各得两票，有一票弃权，没有选成。这时候平某甲向镇政府工作人员建议由本村的全体党员直接选支书，镇政府没有采纳，要求让其们五人再次重选。李某某副镇长给其们五人放了普通的白色信纸作为选票进行重选，最后王某甲得三票选成，平某甲落选。在平某甲心中这个结果难以接受，所以形成了平某甲对李某某的矛盾。在王某甲选成的结果出来后，平某甲没有发表什么看法，但其个人认为他心里肯定难以接受这个结果。第二天下午16时左右，平某甲打电话找到其让其在一份举报材料上签字。其大概看了看举报材料，主要举报两个问题，一是选举程序不合法；二是举报副镇长李某某接受王某甲二十万元的贿赂款购买了一辆小轿车。其看后最终在上面签了字。关于选举这点其认为李某某有错误事实，但举报李某某接受王某甲二十万元的贿赂款购买了一辆小轿车这点其认为不是事实。最后其签字只是认可关于选举这一点。其就举报李某某接受王某甲二十万贿赂款购买了一辆小轿车这点向平某甲提出了质疑，平某甲说：“这件事你不用管，你签字就行了，车的事推到其身上。”所以其才签了字。
6、证人平某丙的证言证明：2014年12月7、8号上午9点左右，平某甲给其打电话，让其到村上的沙厂办公室商议点事情。其过去后，平某甲让其在一份举报材料上签字，其问他是什么举报材料，因为其不怎么认识字，平某甲就跟其解释了解释。主要是举报两点情况，一是本村选举过程中的不公平；二是李某某接受王某甲二十万贿赂款的事情。其也同意平某甲的意见，所以就在材料上签了字。关于二十万元贿赂款的事情其不清楚，但是李某某在选举过程中的一些行为和决定其认为是不合理的，所以其才签了字。
7、证人平某丁的证言证明：2014年12月7号上午，平某甲找其让其在一份举报材料上签字，其大概看了看，见其他人都签了，其也就跟着签了。其个人认为在选举中确实存在一些不公平，至于二十万贿赂款的事情其和平某甲沟通过，但平某甲说：“其他的事情你不用管，你签字就行了。”
8、证人牛某乙的证言证明：2014年12月9、10号，平某甲给其打电话，让其去村上沙厂商议点事，其过去后，他让其看了份材料并让其在上面签字。看到有关反映李某某受贿王某甲二十万的贿赂款的事时，其问平某甲说：“材料上反映的都得有证据呀。”平某甲回答说：“这是一份反映材料，咱们反映了就要有人调查呢。”随后其就在材料上签了字。对李某某受贿的事情其不清楚，但对选举的事情其清楚，确实是存在一些不公平和不合理。
9、证人王某甲的证言证明：其不清楚李某某是否购买过一辆大众轿车，其没有向李某某行贿。平某甲当村支书的时候，与其是竞争对手，所以其俩一直因为选举的事多少都有矛盾，但都不是什么大矛盾。
10、证人牛某丁的证言证明：其系李某某的岳父。其于2014年10月下旬借给李某某4万元用于买车。
11、壶关县人民检察院关于壶关县龙泉常务副镇长李某某涉嫌受贿问题的调查报告；王岗、李家昊、王某甲、牛喜令的银行账户查询结果；购车发票；贷款合同：证明壶关县人民检察院通过对工商银行、农业银行、邮政银行、信用联社等银行查询李某某及其家庭成员和王某甲及其家庭成员在以上银行2014年10月至今两家之间没有发生账户交易，李某某及其妻、儿账户没有20万元入账，王某甲及其妻、儿也没有20万支出。通过对李某某本人及其购车情况进行调查，李某某于2014年11月21日在长治市中天汽车销售服务有限公司购买一辆大众牌轿车，车辆总价159300元，该车支付方式为分期付款，其中首付现金49300元，在4S店贷款11万元，首付49300元中的40000元是李某某从其岳父牛某丁手借的，其余9300元是自己出的。
12、被告人的供述与辩解证明：举报材料中签字的牛某甲、平某丙、平某丁、牛某乙都不清楚王某甲行贿给李某某这20万元贿选资金的事情，是其跟他们说的，其是来龙泉镇政府办事时在楼道里听两个妇女说的，其的行为是错误的。
13、调查评估意见书证明：被告人平某甲无犯罪前科，被害人李某某谅解平某甲所犯的错。龙泉司法所综合其家庭、邻居、村委及被害人对平某甲的平常表现、认罪悔罪态度，认为平某甲适用社区矫正。
上述证据来源合法，客观真实，相互印证，并经控辩双方当庭质证和本院的审查，本院予以确认。上述证据可以证明被告人平某甲诬告陷害的犯罪事实。
本院认为，挪用资金罪是指公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的。“归个人使用”是指以下三种情形：（一）将本单位资金供本人、亲友或者其他自然人使用的；（二）以个人名义将本单位资金供其他单位使用的；（三）个人决定以单位名义将本单位资金供其他单位使用，谋取个人利益的。山西壶化集团金星化工有限公司因占用壶关县龙泉镇马驹村的土地，双方协议据此支付的补偿费用，属该村的村集体收益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（二）村集体经济所得收益的使用。被告人平某甲未经村民会议讨论决定，仅征得村会计、出纳两名村委委员同意，而将本村的村集体收益借给其本人及其儿子共同注册的公司使用，不符合村集体经济收益使用的法定程序。属个人决定以单位名义将本单位资金供其他单位使用，谋取个人利益的情形。其借用该资金进行营利活动，数额较大，构成挪用资金罪，公诉机关指控的罪名成立。辩护人认为被告人不构成挪用资金罪的辩护意见的理由不能成立，不予采纳。
诬告陷害罪是指捏造犯罪事实，向司法机关或有关单位告发，意图使他人受刑事追究，情节严重的行为。被告人平某甲在李某某组织其村党支部书记选举过程中而对李某某产生不满，遂捏造李某某受贿20万元用于购车的事实，并向龙泉镇党委、政府等部门告发，意图使被害人李某某受到刑事追究，构成诬告陷害罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人捏造事实，向有关单位告发，有关单位并不仅限于司法机关，包括中国共产党各级党委及其纪检监察部门、各级政府、人大等相关部门。辩护人认为被告人没有向司法机关告发即不构成诬告陷害罪的辩护意见不能成立，不予采纳。
据此，经院审判委员会讨论认为，对于被告人平某甲所犯的挪用资金罪，因其到案后如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。其所挪用的集体资金，在案发前已将本息全部归还，未给村集体造成经济损失。综合以上情节，本院认为其犯罪情节较轻，认罪悔罪，无再犯罪危险，经依法评估，宣告缓刑对其所居住的社区无重大不良影响，符合适用缓刑的条件，依法对其适用缓刑。对于被告人平某甲所犯的诬告陷害罪，鉴于该案发生在支村两委换届选举期间，壶关县人民检察院经过调查，及时查明了被告人的告发行为系诬告陷害，尚未给被害人造成较大伤害，且取得了被害人的谅解。综合以上情节，本院认为其犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第二百四十三条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人平某甲犯挪用资金罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年；犯诬告陷害罪，免予刑事处罚。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向长治市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 吴建兵
审 判 员 杜晓雅
人民陪审员 李晓波
二〇一五年十一月十九日
书 记 员 张广玲