宁夏回族自治区灵武市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）宁0181刑初115号
公诉机关宁夏回族自治区灵武市人民检察院。
被告人杨文军，男，1962年5月27日出生，回族，大专文化，系江西某消防公司宁夏分公司负责人，户籍所在地宁夏永宁县，现住址宁夏银川市。2017年3月22日因涉嫌行贿罪被灵武市人民检察院决定取保候审，同年6月6日被本院决定取保候审。2017年10月23日经本院决定由灵武市公安局执行逮捕。现羁押于银川市看守所。
宁夏回族自治区灵武市人民检察院以灵检公诉刑诉（2017）98号起诉书指控被告人杨文军犯行贿罪，于2017年6月1日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，灵武市人民检察院指派检察员杨佳依法出庭支持公诉。被告人杨文军到庭参加诉讼。本案由银川市中级人民法院指定本院管辖。因本案部分事实不清、证据不足，灵武市人民检察院建议本院延期审理，本院决定延长审理期限。现已审理终结。
宁夏回族自治区灵武市人民检察院指控，2012年3月份，宁夏金沙湾农业观光园接待宾馆装修工程负责人张惠（另案处理）在未进行公开招、投标的情况下安排杨文军承揽了其负责的工程，并让杨文军先行进场施工。2012年9月杨文军分别挂靠宁夏恒创设备安装工程有限公司和宁夏安消消防设施工程有限公司补办招、投标手续，并与金沙湾农业观光园接待宾馆装修工程建设单位宁夏黄河坛文化产业发展有限责任公司补签了《建设工程施工合同》。后杨文军于2013年春节前送给张惠5万元现金及两瓶西凤酒；于2014年春节前，送给张惠5万元现金；于2015年春节前，送给张惠1万元现金。张惠全部收受并用于装修房屋和日常花销。
公诉机关认为，被告人杨文军为谋取不正当利益，给予国家工作人员现金11万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。因被告人杨文军在被立案前主动交代其行贿的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定，可以减轻处罚或免除处罚。
适用的证据有：书证；证人证言、被告人供述等证据。
被告人杨文军的辩解意见是，其仅在2015年春节给张惠送了1万元现金，2013年、2014年其未给张惠送过现金，其账户中也未显示其在此期间有大额支出，同时公诉机关指控的两瓶西凤酒也不是其购买的，而是其与张惠及他人共同喝酒时未喝完的酒，其在送张惠回家时顺便给张惠带回去的。
经审理查明，2012年3月份，宁夏金沙湾农业观光园接待宾馆装修工程负责人张惠（另案处理）找到被告人杨文军，安排杨文军承揽金沙湾农业观光园接待宾馆安防、消防工程，并于同年4月份，在未进行公开招、投标的情况下安排杨文军先行进场施工。2012年9月杨文军分别挂靠宁夏恒创设备安装工程有限公司和宁夏安消消防设施工程有限公司补办招、投标手续，并与金沙湾农业观光园接待宾馆装修工程建设单位宁夏黄河坛文化产业发展有限责任公司补签了《建设工程施工合同》。后杨文军为了感谢张惠让其承揽到该工程，于2013年春节前，在张惠位于银川市民族南街水务小区的家中送给张惠5万元现金及两瓶西凤酒；于2014年春节前，在张惠位于银川市民族南街水务小区的家中送给其5万元现金；于2015年春节前，在张惠位于阅海万家小区的家中送给其1万元现金。张惠全部收受并用于装修房屋和日常花销。
上述事实，有公诉机关当庭提交，并经质证、认定的下列证据予以证实：
1.户籍证明及违法犯罪查询情况说明，证实被告人杨文军犯罪时已达刑事责任年龄，系完全刑事责任能力人，依法应当承担刑事责任。其截止案发前无其他违法犯罪情况。
2.立案决定书，证实2017年3月7日银川市人民检察院对张惠以受贿罪立案侦查。2017年3月20日宁夏回族自治区银川民检察院发现杨文军涉嫌行贿线索，将案件交办灵武市人民检察院，同年3月22日灵武市人民检察院对被告人杨文军一案立案侦查；
3.宁夏回族自治区事业单位《人员聘用合同》、干部任免审批表、事业单位管理人员年度考核登记表，证实张惠于2005年受聘于银川市公路管理处，受聘期限自2005年1月1日至2022年3月16日，属于事业人员编制。2010年至案发担任银川市公路管理处工会主席。
4.关于成立宁夏现代农业有限公司的决定，证实2017年5月27日，宁夏回族自治区财政厅下发宁财办发[2011]549号关于成立宁夏现代农业有限公司的决定文件，为了推进自治区现代农业及农业产业化发展进程，整合财政所属农业资源，财政厅出资1000万元人民币注册成立”宁夏现代农业有限公司”，财政厅作为该公司的出资人和管理机构，代表自治区政府依法履行出资人职责，按照有关法律法规对企业国有资产进行监督管理。
5.营业执照、企业信息、企业变更信息，证实宁夏农业投资集团有限公司为宁夏回族自治区人民政府国有资产监督管理委员会全额出资的国有独资有限责任公司。宁夏现代农业有限公司系宁夏农业投资集团有限公司全额出资设立的一人有限责任公司，于2011年6月7日注册成立，法定代表人为徐光荣，主要经营范围为：从事农业产业项目投资、项目担保经营和管理；从事现代农业示范基地建设、农业园区管理、组织农业产品加工生产和销售；从事现代农业休闲观光旅游开发、黄河文化旅游景区建设和管理；黄河旅游文化产品开发等业务。
6.关于批准青铜峡黄河大峡谷旅游区黄河圣坛及金沙湾旅游基础设施工程项目可行性研究报告的函、关于青铜峡黄河大峡谷旅游区黄河圣坛及金沙湾旅游基础设施工程项目法人变更的批复、建设工程项目申请表，证实2010年11月23日，宁夏回族自治区发展和改革委员会同意自治区财政厅上报的青铜峡黄河大峡谷旅游区黄河圣坛及金沙湾旅游基础设施工程项目，项目法人为宁夏金沙湾景区建设办公室。2012年1月12日财政厅将该项目法人变更为宁夏黄河坛文化产业发展有限责任公司。
7.宁夏现代农业有限公司会议纪要，证实2012年1月29日，宁夏现代农业有限公司召开会议，成立工程建设指挥部专门负责项目建设工作。指挥部下设金沙湾景区及黄河坛建设项目、园艺产业园改造项目、三亚马兰花假日饭店建设项目、审计监督四个专项项目工作小组。其中张惠在重点做好金沙湾假日饭店建设工作的同时协助开展指挥部技术协调工作，待金沙湾假日饭店建设完成后再作调整安排。
8.宁夏现代农业有限公司宁现农司发[2011]11号文件，证实宁夏现代农业有限公司关于成立金沙湾景区建设决算专项工作小区的通知，张惠为决算小组的成员，其系工程组的负责人，主要负责工程组的工程决算编审、工程的验收及建设项目资产移交。
9.宁夏金沙湾农业综合开发科技示范推广中心文件，证实宁夏金沙湾农业综合开发科技示范推广中心下发宁金农中发[2011]77号文件关于金沙湾园区森林防火应急预案，张惠为防火指挥组的副组长，主要负责第十三责任区假日酒店及金沙湾园区内的各建筑工地的防火。
10.招标公告、投标函、评分表、中标通知书、中标结果公示，证实2012年2月17日宁夏金沙湾农业生态观光园接待宾馆室内、外装修工程在宁夏建设工程招标投标信息网上发布招标公告。2012年9月4日宁夏金沙湾农业生态观光园接待宾馆室内、外装修工程（六标段）、（七标段）在青铜峡招标局开标，9月8日，宁夏消防设施工程有限公司以2959057元的中标价中标（六标段）工程，宁夏恒创设备安装工程有限公司以871608元的中标价中标（七标段）工程。
11.自动化室内外监控系统设备安装工程合同，证实2012年9月10日宁夏黄河坛文化产业发展有限责任公司与宁夏恒创设备安装工程有限公司就宁夏金沙湾农业观光园接待宾馆（七标段）安防系统设备及按照工程项目签订《自动化室内外监控系统设备安装工程合同》。双方约定，计划开工日期为2012年9月7日，工程工期为30日，乙方及宁夏恒创设备安装工程有限公司采取包工、包料、包质量、包工期、包风险、包设计的形式承包工程。宁夏恒创设备安装工程有限公司委托杨文军为代表与宁夏黄河坛文化产业发展有限责任公司签订了该合同。
12.工程合同，证实宁夏恒创设备安装工程有限公司与杨文军就该公司承建的宁夏金沙湾农业观光园接待宾馆（七标段）安防系统设备及安装工程项目签订了《工程合同》，将上述工程采取包工、包料、包质量、包工期、包风险、包设计的形式全部承包给杨文军，宁夏恒创设备安装工程有限公司收取3%的管理费后将剩余全部工程款全部支付给杨文军。
13.记账凭证、进账单、收据，证实2012年9月30日宁夏黄河坛文化产业发展有限公司向宁夏恒创设备安装工程有限公司转账13万元，当日恒创公司转给杨文军12万元；2013年1月30日转账30万元，当日恒创公司转给杨文军275000元；2013年2月27日转账30万元。当日恒创公司转给杨文军275000元；2015年1月7日转账407989元，1月8日恒创公司转给杨文军380475元。
14.建设工程施工合同，证实2012年9月10日宁夏黄河坛文化产业发展有限责任公司与宁夏安消消防设备工程有限公司就宁夏金沙湾农业观光园接待宾馆（六标段）安防系统设备及按照工程项目签订《自动化室内外监控系统设备安装工程合同》。双方约定，计划开工日期为2012年9月7日，工程工期为30日，乙方即宁夏安消消防工程有限公司采取包工、包料、包质量、包工期、包风险、包设计的形式承包工程。宁夏安消消防工程有限公司委托杨文军为代表与宁夏黄河坛文化产业发展有限责任公司签订了该合同。
15.合作协议，证实杨文军与宁夏安消消防设备工程有限公司法定代表人周时光就该公司承建的宁夏金沙湾农业观光园接待宾馆（六标段）安防系统设备及安装工程项目签订了《合作协议》，将上述工程全部承包给杨文军，宁夏安消消防安装工程有限公司收取2%的管理费后将剩余全部工程款全部支付给杨文军。
16.宁夏安消消防设施工程有限公司的公司账户流水，证实2012年9月28日安消公司收到宁夏黄河坛文化产业发展有限公司转工程款44万元，当日全部支付给杨文军；2014年1月28日安消公司收到工程款40万元，当日支付杨文军39万元；2014年11月24日收到工程款40万元，当日全部支付给杨文军；2015年1月7日，收到工程款92010元，当日支付杨文军92000元；2015年9月17日收到工程款50万元，当日支付杨文军30万元、10月13日支付杨文军20万元；2016年2月4日收到工程款30万元，当日全部支付杨文军。
17.证人张惠的证言，证实张惠于2012年担任宁夏农业现代有限公司工程建设小组组长。杨文军挂靠宁夏安消消防设备工程有限公司和宁夏恒创设备安装工程有限公司承建了金沙湾宾馆地下室消防和安防工程，杨文军承建该工程是在张惠的帮助下顺利承建的，且在工程施工过程中，张惠一直关照杨文军的施工，向其提供便利。为了感谢张惠让杨文军承包了工程及在施工过程中对杨文军的帮助，杨文军于2013年春节前夕到张惠位于银川某小区的家中送给张惠两箱西凤酒和5万元现金；2014年春节前夕在其家中送给其5万元现金；2015年到其银川某小区的新家给其1万元现金。杨文军送给张惠的11万元钱，其一部分用于家庭开支，一部分用于装修房屋。
18.被告人杨文军的供述与辩解，证实2012年3月份，张惠给杨文军打电话称金沙湾园区有消防和安防的工程，问杨文军是否想要承包工程，杨文军称其想干。4月份，杨文军挂靠宁夏消安消防设施有限公司承揽了宁夏金沙湾接待宾馆内、外装修消防工程；挂靠宁夏恒创设备安装工程有限公司承揽了金沙湾接待宾馆室内、外装修安防工程，两个工程的总标价380万元。2012年7、8月份，杨文军挂靠的宁夏消安消防设施有限公司和宁夏恒创设备安装工程有限公司补办了宁夏金沙湾农业生态观光园接待宾馆室内外工程六、七标段的招标手续。为了感谢张惠帮其承揽了两项工程，杨文军于2013年春节前，将事先准备好的两箱西凤酒和5万元现金送到了张惠位于银川市某小区的家中，张惠推脱了一下便收下了；于2014年春节前，将5万元钱送到张惠的家中；于2015年春节前在张惠位于某小区的新家内送给张惠1万元现金。
同时证实，张惠是金沙湾项目的负责人，金沙湾接待宾馆消防和安防工程均是张惠让杨文军直接进场施工的，进场施工时并未进行正常的招、投标手续，是在施工后才补办的招、投标手续。其挂靠的两家公司收取2%和3%的管理费后，其他的工程款全部支付给杨文军个人。杨文军送给张惠的11万元钱就是为了感谢张惠让其直接承包了两项工程。
本院认为，被告人杨文军为谋取不正当利益，给予国家工作人员现金11万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。公诉机关认为被告人杨文军在被追诉前主动交待行贿行为，可以对其从轻或者减轻处罚。对该指控因被告人在审理中对其追诉前交待事实予以翻供，其行为不具有悔罪表现，对该指控不予采纳。被告人杨文军辩称，其只行贿了1万元的辩解理由与审理查明的其向张惠行贿三次，行贿金额11万元的事实不符，故其辩解理由不成立，不予采纳。被告人杨文军的犯罪行为发生在新法实施以前，根据从旧兼从轻的原则，不应当对其适用罚金刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款之规定，判决如下：
被告人杨文军犯行贿罪，判处有期徒刑八个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年10月23日起至2018年6月22日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 王文军
审 判 员 刘清梅
人民陪审员 殷凌云
二〇一七年十月二十三日
书 记 员 何丽丹
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
（一）向三人以上行贿的；
（二）将违法所得用于行贿的；
（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；
（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；
（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；
（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。