四川省盐源县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)川3423刑初35号
公诉机关四川省盐源县人民检察院。
被告人王某甲，男，47岁。因涉嫌诈骗罪2014年7月2日被盐源县公安局刑事拘留，经盐源县人民检察院批准，2014年8月8日由盐源县公安局执行逮捕，现羁押于盐源县看守所。
四川省盐源县人民检察院以盐检公刑诉〔2015〕12号起诉书指控被告人王某甲犯贪污罪，于2016年4月7日向本院提起公诉。本院依法由审判员何荐担任审判长与审判员钱芳、审判员牟文权组成合议庭，于2016年5月10日、2016年7月5日公开开庭审理了本案。盐源县人民检察院指派检察员廖永红、徐银菊出庭支持公诉，被告人王某甲到庭参加诉讼。期间补充侦查两次，现已审理终结。
四川省盐源县人民检察院指控，盐源县洼里乡锦屏库区移民调查及赔偿第二期工作启动后，被告人王某甲一家并不属于移民范围，为了成为移民户，骗取移民款，在2007至2008年间，被告人王某甲的弟弟王某戊（另案处理）在盐源县洼里乡新街子村3组马桑湾（小地名）滑坡区开荒6亩左右土地，修建了正三件房间，并拿着户主为被告人王某甲的户口薄找到时任洼里乡副乡长兼新街子村支部书记王某乙（另案处理）、时任洼里乡新街子3组组长王某丙（另案处理）父子，办理了相关假移民手续，共骗取移民款527771.92元。其中被告人王某甲分得骗取来的移民款13万元，其余款项归王某戊所有。
为支持上述事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、视频资料等证据。
公诉机关认为，被告人王某甲的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，诉请本院依法判处。
被告人王某甲对指控的犯罪事实及犯罪金额均不持异议，无辩解。
经审理查明：2004年2月27日，四川省人民政府颁布了“川府函（2004）45号”《四川省人民政府关于雅砻江锦屏一级水电站水库淹没区及施工区停止基本建设控制人口增长的通知》，即从2004年3月1日起，四川省雅砻江锦屏一级水电站水库建设所涉及的区域停止基本建设和控制人口增长。
盐源县洼里乡锦屏库区移民调查及赔偿第二期工作启动后，被告人王某甲户一家并不属于移民范围。为了成为移民户，骗取移民款，在2007至2008年间，被告人王某甲的弟弟王某戊（另案处理）在盐源县洼里乡新街子村3组马桑湾（小地名）滑坡区开荒6亩左右土地，修建了正三间房屋，并用户主为被告人王某甲的户口薄找到时任洼里乡副乡长兼新街子村支部书记王某乙（另案处理）、时任洼里乡新街子3组组长王某丙（另案处理）父子，王某乙利用职务之便，为王某甲伪造了移民靠后搬迁安置协议、伪造了王某甲与王某丁签订的土的转让协议和房屋买卖协议，办理了相关假移民手续，共骗取移民安置款317743.00元，被告人王某甲分得骗取来的移民款13万元，王某戊将其中的2万元人民币借给了王某乙。
认定上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示，并经控辩双方质证、认证的下列证据：
一、书证
（一）被告人的户籍证明，载明被告人王某甲的基本信息，同时证实王某甲的刑事责任年龄。
（二）王某乙、王某丙的户籍证明，载明了二人的基本情况及刑事责任年龄。
（三）中共洼里乡委员会2014年8月29日证明，载明王某乙于1992年至2011年任洼里乡新街子村支部书记。1999年11月至2011年民选为洼里乡人民政府副乡长。2011年调梅子坪乡任党委副书记。
（四）2010年3月30日盐源县人事劳动和社会保障局盐人劳社调（2010）24号文件，载明洼里乡民选副乡长王某乙等人已于2010年3月由凉山州人事局批准登记为公务员。
（五）洼里乡人民政府2014年6月29日王某丙任职经历说明，载明王某丙于2010年10月至2013年10月任村团委书记，期间于2011年9月至2013年10月代理新街子村支部书记，2013年10月当选为新街子村支部书记。于2011年11月当选为洼里乡人民政府第十四届乡人民政府代表。
（六）受案登记表，证实被告人王某甲因伙同王某戊、王某丙在盐源县洼里乡锦屏移民库区以开荒土地、伪造土地承包合同方式办理假移民户，共诈骗移民款52万余元，移交盐源县公安局经济侦查大队。
（七）到案经过，载明盐源县人民检察院在办理王某乙涉嫌贪污一案中，发现王某甲涉嫌犯罪行为，2014年7月2日将王某甲一案立案侦查，并于同日将其刑事拘留。
（八）四川省人民政府关于雅砻江锦屏一级水电站水库淹没区及施工区停止基本建设控制人口增长的通知，证实：经四川省人民政府川府[2004]45号文通知自2003年3月1日起四川雅砻江锦屏一级水电站建设所涉及的盐源县洼里乡高程1881m以下地区相应范围内停止基本建设。
（九）2008年4月5日盐源县人民政府办公室盐府办函（2008）20号关于引发《盐源县锦屏一级水电站水库淹没及影响区实物指标调查符合建卡工作实施方案》的通知，载明县政府抽调乡、村、组相关人员参加联合调查组，协助移民户搞好个人实物和集体财产的清理登记、配合移民部门组织、引导搞好移民的意愿调查和登记建卡，并按要求负责提供各类相关资料，同时协助县移民局搞好工作组的后勤保障等工作。
（十）2008年4月盐源县锦屏库区实物指标复核调查及移民和建卡联合工作组人员名单，载明王某乙负责本乡、相关村组负责人负责本村组的相应工作；客观真实的向联合调查组提供第一手材料。
（十一）洼里乡人民政府与王某甲户签订的移民后靠搬迁安置协议、王某甲与王某丁签订的土地转让协议和房屋买卖协议、土地承包经营权证，证实：土地转让协议上有新街子村民委员会和洼里乡人民政府同意转让内容的签字、盖章，印证了王某乙供述称，土地转让协议和房屋买卖协议都是造假来的，王某丁本人并不知情；王某甲的字是其签的，协议的内容是其填的、村上的字也是其签的、乡上的章也是其拿去盖的。
（十二）盐源县洼里乡锦屏库区淹没影响区移民实物补偿补助汇总表、个人补偿补助费概算分户表，载明了各移民户实物补偿补助合计金额，被告人王某甲户为527771.92元，其中房屋补助合计81061.20元、附属设施76113.60元、园地补偿52854.12元，生产安置费232351.00元、其他补助71416.00元、搬迁补助13976.00元。
（十三）移民工作站点农村移民补偿补助付款凭据，证实：以被告人王某甲的户头领取了上述移民补偿款。
（十四）借条，载明王某乙于2015年5月20日借王发发（王某戊）人民币20万元。
二、证人证言
（一）证人王某乙的证言证实：王某甲户的移民主要是他兄弟王某戊在办。土地用的是我和王某戊在马桑湾开的一块地，房子是王某戊修的。王某甲的土地转让协议和房屋买卖协议都是造假来的，甲方王某丁的字是我签的，他本人不知情；乙方王某甲的字是我签的，协议的内容是我填的、村上的字也是我签的、乡上的字好像是何某某签的，村上的章是我盖的、乡上的章也是我拿去盖的。丈量房屋和土地时，我和王某丙都在场。移民款总的有52万多，分两次领的，我借了20万元，在西昌修房子，是从王某戊手里借的，王某甲到现在都还不知道这20万的情况。
（二）证人王某丙的证言证实：我从2006年左右开始担任洼里乡新街子村3组的组长。洼里锦屏库区移民实物调查是从2008年上半年开始的。王某甲家的户口在新街子村1组是不属于移民的。王某甲、王某戊在马桑湾开垦土地、修房子、办理土地承包证我都不清楚，领了多少移民款我也不清楚，拿到移民款后我借了一万，
（三）证人王某戊的证言证实：我家移民的时候户口上有8人，属于新街子村1队，户主是王某甲，办理所有移民款手续签字盖章都要用王某甲的名字和身份证，所以我给他说过要成移民就要去找王某乙、王某丙他们帮忙，通过造假变成移民户。2007年、2008年期间我陆续在马桑湾滑坡区开垦了土地、修建了房屋。移民的时候如果不办理后靠手续就不给钱，我就去找王某乙喊他帮我家想办法，王某乙就帮我办了后靠安置手续，是和新街子村5组王某丁家签的土地转让手续，是假的。后靠手续都是王某乙办的假的，一共领取了52万多的移民款，零头记不清了，是分两次领的。给了王某甲13万，分两次给他的，第一次给了他3万，第二次给了他10万。我与王某甲没有分家，我家没有买过其他人的土地和房屋。
（四）证人谢某某的证言证实:洼里乡锦屏库区移民时我是当时的出纳，负责开票发放移民资金。王某甲的移民补偿款是我开的票，但当时来领钱的不是王某甲，是王某甲的兄弟王华华（王某戊）。
（五）证人杜某某的证言证实：我是洼里乡财政所所长。锦屏一级水电站库区移民的移民款是我在支付。移民款由移民局按照表上的资金打到我们财政所，再由各个乡把移民的票开给各个移民户，移民户拿着票到我这里来领移民款。王某甲家的移民款我是按乡政府开的票领取给他家的，领了多少记不清了，但是全部支付了的。
（六）证人王某己的证言证实：我是王某丁的监护人。王某丁并没有房屋卖给后靠安置的王某甲家，王某丁是呆傻之人，并不会签协议。他与王某甲签订的这个土地转让协议及房屋买卖协议不是真实的。
（七）证人贾某某的证言证实：我和新街子村5组的王某丁是邻居，王某丁已接近90岁了。他以前有一个房子和一块土地，现在贩子都垮了，土地拿给他侄子种起在，由他侄子供养他。我从没听说他卖过土地或者房子。
三、被告人王某甲供述：我家住在新街子村1组，不属于移民范围。2008年开春大约2月份的时候，我兄弟王某戊在新街子村3队小地名叫马桑湾的滑坡区去开了六亩土地来种苞谷，同时还修了三间房子。到马桑湾开荒办移民这个事情我没有与王某戊商量过，之后王某戊要用户口本了才给我说，我们就把户口拿去找王某丙他们办的假移民，我家移民的户口户主是我，当时户口上是7个人，赔付时王某戊的小儿子出生了是按8个人赔的，王某戊总共领了52万多的赔付款，分两次给了我13万。
四、同步讯问录音录像视听资料及说明，在卷佐证被告人王某甲到案后供述犯罪事实的经过，同时印证侦查机关取证来源合法。
上述证据，被告人王某甲在庭审过程中亦无异议，证据来源合法，证明的内容客观、真实，经法庭查证属实，本院予以确认。
公诉机关还当庭宣读出示了“王先华”的证言以及王先华的移民补偿付款凭证，该组证据被告人当庭提出异议，经合议庭审查，其证明内容与本案待证事实无关，不具有关联性及证明力，不能作为认定本案事实的依据，本院不予采信。
本院认为，被告人王某甲伙同具有国家工作人员主体身份的村基层组织人员，彼此配合，采取虚假移民的手段，参与骗取国家移民补偿资金317743.00元，其行为符合贪污罪的构成要件，构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持,但其指控金额527771.92.00元不当。对于锦屏库区范围内的房屋、林木等实实在在存在的实物，是国家应当赔偿的实物部分，对国家针对该实物部分赔付的“实物指标部分的补偿补助资金”不应当认定为犯罪金额。而“其他补偿补助费”、“耕地承包经营权流转费”不属于实物部分的补偿补助资金，应认定为犯罪金额，故公诉机关指控的犯罪金额扣除房屋补助81061.20元、附属设施76113.60元、园地补偿52854.12元（合计210028.92元）后，被告人王某甲共同贪污金额317743.00元，属“数额巨大”。在共同犯罪中被告人王某甲没有直接参与共谋、实施，其在明知办理假移民的情况下提供了该户的户口薄，起次要、辅助作用，系从犯，依法应当从轻、减轻处罚。综上所述，本院结合被告人王某甲的犯罪事实、犯罪性质、情节，对其予以减轻处罚，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条、第二十七条、第六十七条第三款、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年二个月，并处罚金人民币20万元。(罚金限本判决生效的第二日起三个月内缴纳)
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年7月2日起至2016年9月1日止)。
二、继续追缴被告人共同犯罪的违法所得人民币317743.00元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 何 荐
审判员 钱 芳
审判员 牟文权
二〇一六年八月八日
书记员 海 燕
附本判决书相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万以上不满三百万元的，应当认定未刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。