北京市朝阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）朝刑初字第1354号
公诉机关北京市朝阳区人民检察院。
被告人康贵忠，男，1959年8月19日出生，大学文化。因涉嫌犯诈骗罪于2012年11月23日被羁押，当日被刑事拘留，同年12月6日被逮捕，现羁押于北京市朝阳区看守所。
辩护人张瑜，北京市君颜律师事务所律师。
北京市朝阳区人民检察院以京朝检刑诉（2013）1051号起诉书指控被告人康贵忠犯诈骗罪，于2013年6月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。北京市朝阳区人民检察院指派检察员林华出庭支持公诉，被告人康贵忠及其辩护人张瑜到庭参加诉讼，现已审理终结。
北京市朝阳区人民检察院指控：被告人康贵忠于2009年8月，在北京市朝阳区某村土地储备拆迁过程中，隐瞒其租赁的某村731号是村委会集体土地的事实，骗取国家土地储备补偿款2332178.5元人民币。后于2012年6月12日退赔全部涉案款。公诉机关提供了书证材料、证人证言等证据材料，认为被告人康贵忠视国法，隐瞒真相，骗取国家土地储备补偿款，数额特别巨大，应以诈骗罪追究刑事责任，提请本院依法判处。
被告人康贵忠当庭对指控事实及罪名均无异议。其辩护人认为被告人有自首情节，赃款已全部退赔，系初犯，请求本院对其从轻处罚。
经审理查明：被告人康贵忠于2009年8月（时任某村治保主任），在北京市朝阳区某村土地储备拆迁过程中，隐瞒其租赁的土地是村委会集体土地的事实，骗取国家土地储备补偿款2332178.5元人民币。其于2012年间有关部门找其调查谈话期间承认了上述事实，并于2012年6月12日退赔全部赃款。
上述事实，有如下证据在案为证：
1、证人尹×、赵×的证言证明：某村731号是村委会集体土地。1987年左右村委会将上面的平房租给康贵忠，后来康贵忠在此土地上翻建了新房，开了一个回民饭馆。租房等都有协议。房屋产权是属于村委会的，康贵忠只有经营权，应该按期交房租。因翻建、扩建的费用是康贵忠支付的，故村委会免除了25年的租金。731号的门牌是1996年左右申报的。
2、证人郑×的证言证明：2009年8月，我所在的公司中标负责某村拆迁的评估项目。但是在此之前某乡已指派北京某公司对某村进行了入户测量调查，我们无法入户调查。某乡就此将我们公司和另一公司叫到一起协调，故某村的评估由另一公司出具测量数据和报告，我公司负责审核并盖章。另一公司给我们拿过来的评估报告已显示是住宅还是非住宅，性质已经认定完了。正常的入户程序首先就是确定房屋性质，住宅的住户提供房本或村委会证明，非住宅的提供租赁协议。
3、证人霍×的证言证明：2009年7月我所在的公司负责某村土储拆迁的评估工作。具体的过程是：村里的联防带我们入户，如果是住宅房主要提供身份证及户口本，我们核实身份证上的住址是不是本址，如果是非住址就要租赁协议。我们根据住户的资料集测量面积来计算控标面积，即可以计算地价、区位补偿价的面积。因为每户的建筑面积都很大，拆迁区位补偿价不能按照实际面积补偿。某乡的情况是住户内户籍人员1982年之前年满18周岁可以认定267平米，1982年之前未满18周岁的可以认定167平米。我们就是按照住户提供的户籍情况来计算相应的控标面积。住宅需要补偿区位补偿价、房屋重置成新价，非住宅只有房屋重置成新价以及停产停业补助。拆迁档案中的宅基地证明没有什么实际用处，我们是根据收集的资料来认定房屋性质和宅基地面积的。通过拆迁档案资料看某村731号，该房有门牌号有户口，没有提供租赁协议，应该是住宅。
4、证人丁×的证言证明：我是某村联防队的。拆迁期间我们负责带路，731号是康贵忠家，当时入户调查是康的妻子丁在家。
5、证人马×1、马×2的证言证明：我们当时是北京某拆迁公司的拆迁员。在某村拆迁过程中我负责入户调查，当日带我们去的是丁×。当时房主给我们提供的是户口本和身份证，而且房子也有门牌号，户口本的住址同门牌号相符，故我们认为是宅基地。证人的证言同证人马×1的证言内容相符。
6、证人张×1的证言证明：拆迁时我认某村党支部书记。在正式启动之前，应该是2009年6月份，乡里召集某村两委班子开会，说了马上就要开始土储拆迁，之后还开了党员大会。另外5月份某乡人大也召集过会议，说的都是拆迁补偿方案。村里八个人大代表包括康贵忠都参加了。大家心里明白马上就要开始动迁了。
7、证人张×2的证言证明：我当时是北京某公司的拆迁员。我带领的小组负责住宅的谈判。731号康贵忠家就是我们小组谈的。住宅和非住宅的协议格式都不一样，房屋产别会注明”私”。一处房屋是住宅还是非住宅最初由村委会来认定出证明，而且评估公司出具的报告也能体现出当时是按照住宅还是非住宅进行评估的。
8、证人马×3的证言证明：我是康贵忠的表姐。康贵忠在731号开饭馆、开超市都是我投资，我们一起和着干。我和我儿子安的户口是康贵忠妻子丁帮我办的手续，从常营乡迁过来的。拆迁过程中我和安的户口本都给了丁，都是丁办的。我和安没有拿到过补偿款，丁给了我们一套回迁房的指标。
9、证人窦×的证言证明：我在退休前任某派出所的社区民警。马×3二人迁入的材料中入户调查表是我填写的。接到入户申请后，按照程序我去复核是否有房子、是否有村乡同意入户的证明，之后将手续交给内勤，由领导审批，就可以办理入户了。
10、承包合同及补充合同证明：甲方为某村委会、某农工商合作社，乙方为康贵忠。内容同尹×、赵×、康贵忠所述一致。
11、北京市公安局某派出所出具的材料证明：马×3、安于2008年7月从某乡迁入某村731号，康贵忠于2009年6月从220号迁入731号。
12、北京某公司出具的材料证明：进行入户调查的情况。
13、北京市朝阳区某乡某村委会出具的材料证明：原村委会于2009年拆迁腾退过程中所出具的731号宅基地证明是原村长未经过集体讨论研究决定，私自开具的。
14、某乡住宅房屋腾退货币补偿协议证明：731号户籍人口三人，房屋产别为”私”，康贵忠获取腾退房屋补偿款共计人民币3971408元。
15、北京市朝阳区某乡拆迁腾退办公室出具的材料证明：731号若按民宅腾退则补偿款、补助款合计3971408元，若按非宅腾退则补偿款为1639229.5元，差价为2332178.5元。
16、北京市农商银行资金汇划来帐凭证证明：2012年6月12日，丁账户向某乡人民政府账户汇款人民币2332178.5元。
17、中共北京市朝阳区某乡委员会办公室出具的名册证明：被告人的身份。
18、中共北京市朝阳区某乡委员会文件证明：康贵忠于2011年4月任北京市朝阳区某乡某村党支部书记、代理经济合作社社长。
19、到案经过证明：2012年11月23日，朝阳分局十八里店派出所民警在市局技侦部门配合下，将被告人康贵忠抓获。
20、中共北京市朝阳区纪委”关于康贵忠涉嫌诈骗案案件移送函”及立案决定书证明：2012年11月22日区纪委将本案移送北京市公安局朝阳分局，朝阳分局当日立案。
21、被告人康贵忠的供述称：1988年前后，我同当时的村长尹×、书记赵×商量将731号租下来，改成超市自己经营。后来我和大队签订了协议，由我出资改造，租期40年，免去租金，到期之后房产归村委会。我只有使用权。我家涉及拆迁的有三户：220号是我父母、妻子、二儿子等人，905号是我大儿子，731号户籍上是我、马×3和安，他们母子户口是2008年迁至这里。迁户口是我先找村长出具证明，到乡里找乡长签字，再到派出所办理手续，都是我自己办理的。我自己的户口是2009年6月迁入731号的，也是我找村长给我开的证明，我到乡里找乡长签字，之后到派出所办理。因为住宅和非住宅的补偿差距很大，宅基地补偿房钱、地钱和户口钱，非宅只补偿地上物的钱。如果按照非住宅补偿我觉得这么多年的投资和付出的心血没有得到补偿。当拆迁公司入户调查时我和丁没有将租赁协议提供给他们，也没有说明情况。另外，作为非宅是没有购买回迁房的资格的，但是当拆迁公司的人问我是否购买，我说购买。后来其中一套回迁房让马×3买了。
以上证据，经庭审质证，本院对相关证据真实性、相关性及合法性予以确认。本院认为：被告人康贵忠在拆迁补偿过程中，借助其职务之便提前获得了相关的信息，及时将本人户口迁入该址，营造此处系私产的外表。其在明知所承租的房屋应按非住宅标准补偿的前提下，隐瞒真相，未向入户调查人员主动明示房屋性质，使入户调查人员误认为该房屋为其所有的住宅，导致相关机构以此确定房屋权属性质并发放拆迁补偿款。
本院认为，被告人康贵忠以非法占有为目的，隐瞒真相骗取补偿款，数额特别巨大，其行为已触犯了刑律，应以诈骗罪定罪处罚。北京市朝阳区人民检察院指控被告人康贵忠犯诈骗罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。
关于辩护人所提被告人康贵忠有自首情节的辩护意见，经查，办案机关在掌握了线索及相关证据的情况下，对被告人康贵忠进行了调查谈话，被告人康贵忠被抓获归案之前缺乏向有关部门投案的主动性，故该辩护意见并无法律依据，本院不予采纳；鉴于被告人康贵忠归案后尚能如实供述，全部赃款现已退赔，故本院对其所犯罪行依法从轻惩处，相关辩护意见酌予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第三款、第五十五条第一款、第五十六条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十一条之规定，判决如下：
被告人康贵忠犯诈骗罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利二年，罚金人民币一万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年11月23日起至2022年11月22日止，罚金于本判决生效后即行缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向北京市第三中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘砺兵
人民陪审员 冯 辉
人民陪审员 冯立森
二〇一三年十二月十八日
书 记 员 张小旭