北京市朝阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）朝民初字第10901号
原告吕衍军，男，1967年7月11日出生。
被告首都医科大学附属北京朝阳医院，住所地北京市朝阳区工人体育场南路*号。
法定代表人封国生，院长。
委托代理人王伟香，北京市华泰律师事务所律师。
委托代理人赵剑敏，女，1977年6月20日出生。
原告吕衍军（以下简称原告）与被告首都医科大学附属北京朝阳医院（以下简称被告）人事争议一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告，被告之委托代理人王伟香，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：我是中国铁道建筑总公司（以下简称中铁建总公司）职工，1984年由中铁建总公司招工后安排至其直属单位中国铁道建筑总公司总医院（以下简称中铁建总医院）工作。1994年，中铁建总公司法定代表人委托中铁建总医院院长与我签订了无固定期全员劳动合同制企业职工《劳动合同》，合同期至2027年7月11日。中铁建总医院是经北京市第一中级人民法院及高级人民法院审查认定具有用工资格主体的法人单位。2004年，中铁建总公司计划将自办的中铁建总医院移交地方政府进行属地化管理。北京市政府批复同意整体接收中铁建总医院，该医院移交后并入被告，由市卫生局管理。但实际改制中将“合并”转变为“中铁建总医院作为自收自支事业单位，由被告对其实行企业化管理”的托管关系。北京市卫生局同意中铁建总医院以“朝阳医院京西院区”的名义对外营业。2007年6月，被告要求中铁建总医院职工统一改签一直到退休年龄的京西院区聘用合同，2007年底又改签了与被告的聘用合同，与职工建立了人事关系。我因没有与被告建立合同关系，被告按照原京西院区的待遇补发了我的工资，但没有给予与其他职工的同等待遇。被告的违法行为引起所有中铁建总医院职工强烈愤慨，引起职工多起群体上访事件。我选择由中铁建总公司履行劳动合同，离开这个工作环境。但法院终审驳回了我等人要求中铁建总公司履行劳动合同的诉请。因我代理职工维权，被告开始对我进行打击报复，无端扣发了我正常工作期间二个月绩效工资（2009年2月、3月），并停止我的正常工作，半年后又在没有任何告知，且我的劳动合同主体依然存在的情况下，强加“旷工”名义将我“辞退”，致使我与中铁建总医院签订的合法有效的劳动合同无法履行，导致我无法正常生活，严重侵害了我的合法权益。现我不服仲裁裁决，诉至法院，要求被告：1、撤销对我的“辞退”决定；2、依据国人部发（2003）61号文件及被告与中铁建总公司所签“移交协议”对我进行安置；3、对下列7项诉求进行民事赔偿，共计502.62元：（1）“辞退”期间工资损失双倍赔偿24万元；（2）2005年至2008年工资差及加班工资19.2万元；（3）双倍支付25年工龄补偿金30万元；（4）双倍支付自2009年12月至2027年7月17年零7个月应得工资收入加25%赔偿费约360万元、五险一金25.22万元；（5）自2005年至被告“辞退”行为发生，双方未建立劳动关系，应支付双倍工资约36万元；（6）自2009年2月至12月停职期间双倍工资收入差6.6万；（7）双倍支付2009年2月、3月奖金收入差约0.4万元；4、明确辞退证明中的依据是否与事实相符。
被告辩称：不同意原告的诉讼请求，同意仲裁裁决。关于撤销辞退决定的诉求，我方认为已过仲裁时效。原告一直在我院京西院区工作，不存在安置问题。我院已经合法地将原告辞退，辞退期间不存在补偿损失。2007年8月，经北京市卫生局同意后，我院进行了工资套改，对原告的工资也进行了补发，补发其2006年7月至2008年3月期间的工资差额合计9783元，这只是固定工资部分。原中铁建总医院工资里不分技术职称，2005年至2006年7月份我院按照中级工的岗位工资对原告进行了工资补发。我方不认可原告存在加班。我院于2009年12月将原告辞退，并按照法律规定支付了8235元辞退费，属依法辞退原告，在辞退后不存在赔偿及其他补偿。我方在2006年6月份以前一直执行的是中铁建医院与原告签订的劳动合同，工资也是按照劳动合同约定发放。2006年7月后，我院套用事业单位人事工资向原告发放工资，双方没有签订人事聘用合同。我院在辞退原告前一直为其发放工资，其要求双倍工资没有法律依据。2009年2月至12月期间，原告违反了内部规定，我院对其进行处罚，只发放基本工资，并且在此期间原告也是旷工的。对原告作出的辞退决定，依据的是国人部发（2003）61号文、京政发（2002）50号、国办发（2002）35号、京人字（1993）11号和人调发（1998）18号文件，理由有三：一是原告拒绝签订聘用合同，给了其三个月的择业期，期满后未迁出；二是原告有旷工事实，超出了法律规定的三十天；三是原告无理取闹、非法上访，严重影响工作和社会秩序。
经审理查明：1994年4月29日，原告与中铁建总医院签订了期限至2027年7月11日的劳动合同。中铁建总医院的举办单位为中铁建总公司，该院于2003年1月在国家事业单位登记管理局办理事业单位法人登记。被告系北京市卫生局所属差额补贴事业单位。
2004年3月2日，北京市人民政府办公厅向中铁建总公司发出了《关于北京市同意整体接收中国铁道建筑总公司总医院的函》（京政办函（2004）16号）（以下简称京政办函（2004）16号文，其他文件简称形式与此相同），该函内容为：贵公司《关于同意将中铁建总医院整体划转北京市卫生局的函》（中铁建教卫函（2003）273号）与《关于同意中铁建总医院并入朝阳医院后实行企业化管理的函》（中铁建教卫函（2004）39号）收悉。经市政府研究，我市同意整体接收中铁建总医院。该医院移交后并入北京朝阳医院，由我市卫生局管理。2004年9月8日，北京市卫生局、中铁建总公司等七部门联合下发《关于中铁建总公司总医院移交北京市管理的实施意见》（京卫医字（2004）172号），意见中规定：自移交北京市之日起，中铁建总医院作为自收自支事业单位，由被告对其实行企业化管理，执行企业工资标准；2004年9月30日前，被告和中铁建总医院完成有关人员、资产、经费等项目的核实、审计，签订移交和接收协议，并按协议办理交接手续。2004年11月30日，国务院国有资产监督管理委员会作出《关于中国铁道建筑总公司总医院资产划转问题的批复》（国资产权（2004）1107号），同意将中铁建总医院的资产由中铁建总公司划归北京市卫生局管理。
2005年1月17日，北京市卫生局针对被告关于中铁建总医院并入后变更医疗机构执业许可证的请示，作出了《关于中铁建总医院并入北京朝阳医院后有关问题的批复》（京卫医字（2005）7号文），其中内容有：同意统一使用“首都医科大学附属北京朝阳医院（东院和京西院区），医院执业地址分别为北京市朝阳区白家庄路8号和北京市石景山区京原路5号；中铁建总医院同时予以注销登记。被告接收了中铁建总医院的人员、资产后，形成了东院和京西院区两部分，并取得了北京市卫生局颁发的《非营利性医疗机构执业许可证》。京西院区不具有独立法人资格，属于被告的组成部分，由被告统一管理。因未按时进行年检，中铁建总医院的事业法人证书自2005年3月31日起自动废止。2010年8月16日，经举办单位中铁建总公司同意，中铁建总医院于2010年8月16日由国家事业单位登记管理局核准注销。
2007年12月28日，北京市卫生局下发《关于核定北京朝阳医院京西院区人员编制有关事项的通知》（京卫人字（2007）83号），主要内容为：根据市机构编制委员会办公室《关于核定北京朝阳医院京西院区人员编制有关事宜的函》（京编办事（2007）140号），同意核定北京朝阳医院京西院区人员编制750名，经费形式由自收自支调整为差额拨款；核定的750名差额拨款事业编制，应先解决并入被告的原中铁建总医院职工问题。2008年4月17日，北京市劳动和社会保障局下发《关于北京朝阳医院京西院区工作人员社会保险有关问题处理办法的批复》（京劳社养复（2008）287号），其中内容有：因被告京西院区由原自收自支事业单位转为财政差额供款事业单位，所属在职和离退休人员自2008年3月1日起停缴基本养老保险费，同时剥离出基本养老保险范围；自2008年4月1日起停缴基本医疗保险费和生育保险费，享受公费医疗待遇；继续缴纳工伤保险费和失业保险费，并享受相关待遇。原告自中铁建总医院整体划转后一直在京西院区工作，并在被告报送的首批纳入差额拨款事业单位编制在职职工名单中。
2008年12月4日，北京市公安局石景山分局八角派出所向被告发出了《关于给予吕衍军等五人行政警告的情况通报》，其中称：2008年12月2日15日许，原告伙同范晓非等人因单位福利待遇问题到西城区新华门上访，扰乱了该地区的公共场所秩序，后被西城区公安分局府右街派出所查获，并依据相关法律对该五人进行训诫；八角派出所给予原告等五人行政警告处罚，原告等五人对行政处罚无异议；由于原告等五人采取非法方式到非信访地区继续上访，造成恶劣影响，严重扰乱了该地区的公关秩序，构成违法，望被告给予重视，并加强对该五人的管理和教育。2008年12月31日，被告作出《关于对吕衍军等五人触犯﹤中华人民共和国治安管理处罚法﹥的处理决定》，主要内容为：因原告、范晓非等五人于2008年12月2日的违法行为严重扰乱社会秩序给医院造成了恶劣影响，为严明职工纪律，警示教育个人，决定对原告、范晓非等五人进行全院通报批评，同时扣除当月奖金，并责令做深刻书面检查；鉴于该五人尚不能正确认识自身违法行为、未作深刻检查，停止现岗位工作，对其继续办学习班进行教育，期间只发放基本工资；若再发生不服从医院管理、扰乱公共秩序等违纪、违法行为，医院将对其进一步作出严肃处理。
被告主张2009年2月4日医院委托律师与原告商谈，原告明确表示不同意签订聘用合同，律师告知了其三个月择业期的规定，原告不辞职。被告主张原告拒签聘用合同，并不到岗上班，为此提交了考勤表。原告主张被告自2009年3月底停止其工作。
2009年4月4日，八角派出所又向被告发出了《关于给予吕衍军行政拘留的情况通报》，内容有：2009年4月2日11时许，原告到天安门广场上访，并随身携带折叠刀一把，欲采取割腕写血书的方式制造影响，后被天安门分局民警查获；因原告多次到重点地区上访，不听民警劝阻，扰乱公共场所秩序，被北京市公安局石景山分局给予行政拘留处罚。
2009年11月30日，被告作出《关于辞退吕衍军的通知》，主要内容为：2007年12月该院京西院区由自收自支转为差额拨款事业单位，并实行事业单位全员聘用合同制；自2008年3月以来，该院多次召开落实差额拨款事业单位编制的会议，并以多种方式通知原告签订事业单位聘用合同，均被拒绝；到目前为止，三个月的择业期已满，原告既未与该院签订聘用合同，又未办理辞职手续或调出，符合北京市事业单位辞退相关人员的规定；且原告多次旷工，性质严重，亦符合辞退的相关规定；此外，原告多次非法上访，被公安机关处以两次行政警告和一次行政拘留五天的处罚，犯有严重错误，已严重影响了医院的工作秩序和社会秩序，不宜继续在该院工作；鉴于以上事实，经院长办公会集体研究，决定对原告予以辞退。后被告作出的《辞退证明书》中记载辞退原告从2009年12月21日算起。2009年12月25日，被告向原告支付了辞退费8235元。
被告主张：2005年1月至2006年6月期间该院一直按照原告与原中铁建总医院订立的劳动合同发放工资；2007年7月后套用事业单位人事工资发放，并按照中级工的岗位工资补发了原告工资；2009年2月至11月期间，原告存在旷工及违法行为，只发放其基本工资。为此，被告提交了原告自2004年10月至2009年11月期间工资支付明细表。原告未举证证明2004年至2009年期间被告存在欠付其工资的情形。
2010年11月，原告以被告和中铁建总公司为申请人向北京市石景山区劳动争议仲裁委员会（以下简称石景山仲裁委）提起申诉。2010年12月9日，石景山仲裁委裁定原告的申请请求不属于该委管辖。
2011年11月28日，原告向北京市人事争议仲裁委员会（以下简称北京市仲裁委）提起申诉，要求被告：1、撤销对其的辞退决定；2、依据《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》（国人部发（2003）61号）文件和《中国铁道建筑总公司总医院移交首都医科大学附属北京朝阳医院协议书》约定对其进行安置；3、民事赔偿共计502.62元，具体为（1）辞退期间（2009年12月至2011年11月）工资损失双倍赔偿24万元（按年收入6万元标准）；（2）2005年1月至2008年1月期间工资差额10.8万元（月工资3000元，36个月）及加班工资8.4万元（三年期间加班累计3个月，按300%标准）和支付2005年1月至2009年12月期间技术职称工资差1.2万元（每月技术职称工资差按200元计算）；（3）双倍支付25年工龄补偿金30万元（月平均工资按6000元计算）；（4）双倍支付2009年12月至2027年7月期间17年7个月应得工资收入加25%赔偿费360万元（年收入6万元）、“五险一金”25.22万元（保险缴纳标准按1200元计算）；（5）支付未建立劳动合同关系双倍工资差额36万元（2005年至2009年12月）；（6）支付2009年2月至12月停职期间双倍收入差额6.6万元（月工资差额按3000元计算、共计11个月）；（7）双倍支付2009年2月、3月奖金及收入差额约4000元（每月按2000元计算）；4、明确辞退证明中辞退依据。2012年2月7日，北京市仲裁委裁决驳回原告的全部仲裁申请和请求。原告不服，诉至本院。
上述事实，有双方当事人的陈述、事业单位法人证书、京政办函（2004）16号文、京卫医字（2004）172号文、京证办函（2004）16号文、国资产权（2004）1107号文、京卫医字（2005）7号文、《非营利性医疗机构执业许可证》、京卫人字（2007）83号文、京劳社养复（2008）287号文、国家事业单位管理局证明、公安行政处罚决定书、情况通报、处理决定、《关于辞退吕衍军的通知》、《辞退证明书》、职工工作守则、工资表、石景山仲裁委出庭通知书、石景山仲裁委京石劳仲字（2011）第35号裁定书、北京市仲裁委京人仲字（2011）第85号裁决书及仲裁开庭笔录等相应材料在案佐证。
本院认为：人事争议申请仲裁的时效期间为一年；仲裁时效因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济而中断；从中断时起，仲裁时效期间重新计算。本案中，原告在被辞退后一年内向石景山仲裁委提起申诉，仲裁时效中断，后在石景山仲裁委裁定不属于该委管辖后一年内其又向北京市仲裁委申请仲裁，故其请求未超过仲裁时效，被告关于原告的诉讼请求已经超过仲裁时效的主张，本院不予采信。
根据京政办函（2004）16号文、京卫医字（2004）172号文、京证办函（2004）16号文、国资产权（2004）1107号文和京卫医字（2005）7号文的有关规定，中铁建总医院从企业分离，资产和人员整建制移交至北京市，并入被告，改称为被告的京西院区，由北京市卫生局管理，原告随中铁建总医院移转入被告处继续工作，成为被告的在编职工，与被告建立了人事关系。根据京卫人字（2007）83号文、京劳社养复（2008）287号文，2008年后被告京西院区的经费形式由自收自支调整为差额拨款。被告根据客观事实的变化对工作人员的管理模式进行变更并无不妥，其有权对原告与中铁建总医院原签订的劳动合同形式及相应内容予以调整，包括重新签订事业单位与职工之间的聘用合同。根据国家关于事业单位实行人员聘用制度的有关规定，在首次签订聘用合同中，职工拒绝与单位签订合同的，单位给予其不少于3个月的择业期，择业期满后未调出的，应当劝其办理辞职手续，未调出又不辞职的，予以辞退。本案原告在长达一年多的时间内一直拒绝与被告签订聘用合同，且未调出又不辞职，则被告有权对其进行辞退处理。原告要求撤销被告对其作出的辞退决定、双倍赔偿辞退期间工资损失24万元、双倍支付25年工龄补偿金30万元、支付2009年12月至2027年7月应得工资收入加25%赔偿费360万元、五险一金25.22万元、支付2009年2月至12月停职期间双倍工资收入差6.6万元和支付自2005年至2009年期间未建立合同关系双倍工资差额36万元的诉讼请求，均无事实及法律依据，本院不予支持。
原告要求被告对其进行安置的诉讼请求不属于人民法院审理人事争议案件的受案范围，本院不予审处。
原告未举证证明2005年至2009年11月期间被告存在欠付其工资、奖金和加班工资的情形，故对其要求支付2004年至2008年期间工资差额及加班工资19.2万元、2005年至2009年技术职称差额1.2万元和2009年2月、3月的奖金收入0.4万元的诉讼请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第三条之规定，判决如下：
驳回原告吕衍军的全部诉讼请求。
案件受理费10元，由原告吕衍军负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审 判 长 刘德恒
人民陪审员 薛建超
人民陪审员 孙冀鹏
二〇一四年二月三日
书 记 员 吴亚丹