山西省长治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0421刑初46号
公诉机关山西省长治县人民检察院。
被告人宋旭霞，女，1969年12月24日出生，汉族，大学文化，原任山西省长治县国土资源局国土资源交易事务所所长，户籍所在地长治县韩店镇光明北路54号。2014年12月30日因涉嫌犯挪用公款罪被山西省长治县人民检察院决定刑事拘留，当日被山西省长治县公安局刑事拘留，2015年1月12日经山西省长治市人民检察院批准逮捕，2015年1月13日由山西省长治县公安局执行逮捕，现羁押于山西省长治市看守所。
辩护人申慧芳，山西申慧芳律师事务所律师。
山西省长治县人民检察院以长检诉刑诉（2015）34号起诉书指控被告人宋旭霞犯挪用公款罪，于2015年5月15日向本院提起公诉，本院于2015年10月16日作出（2015）长刑初字第00047号刑事判决书，被告人宋旭霞不服，向山西省长治市中级人民法院提起上诉，山西省长治市中级人民法院作出（2015）长刑终字第459号刑事裁定书，于2016年4月18日发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，于2016年5月12日公开开庭进行了审理。山西省长治县人民检察院检察员常学亮出庭支持公诉，被告人宋旭霞及其辩护人申慧芳等到庭参加诉讼。现已审理终结。
山西省长治县人民检察院起诉指控：
被告人宋旭霞在担任长治县国土资源局土地收购储备中心主任期间，长治县国土资源局作为长治县粮食局和城关粮站土地购买人赵建国协议的担保方，安排宋旭霞负责开设指定账户保管长治县粮食局九户回迁户的购房款176.175万元。2008年11月27日，宋旭霞私自将其保管的上述购房款中的60万元用于支付其个人购买的黎岭粮站土地的出让金。2009年12月至2010年11月宋旭霞又先后支取该购房款中的115.83万元，其中15.83万元用于支付其经营房地产��发的费用，剩余的100万元归其个人使用。2011年4月18日宋旭霞归还了长治县粮食局全部购房款及利息。
综上，被告人宋旭霞利用职务上的便利，挪用公款75.83万元进行营利性活动，100万元归其个人使用、超过三个月未还。
就上述公诉事实，公诉机关提供了宋旭霞任职情况说明、协议书、记账凭证、个人活期明细信息、户籍证明等书证；证人郭玉斌、徐金花等的证言；被告人宋旭霞的供述与辩解等证据材料。
据此指控，被告人宋旭霞作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，归个人使用、超过三个月未还，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，鉴于被告人宋旭霞在案发前主动退还了挪用款项，可以从轻处罚。主观上基于与徐金花之间存在经济纠纷而挪用该款，其主观恶性相对较小。
被告人宋旭霞辩称：1、对储备中心职能的异议，职能为收购、完成公开出让的前一段工作（催缴地款、发证）；收购补偿款的运行过程是：我执行合同收购，成交后将土地出让金收回国库，再拨给原来的土地使用权人，176万元这笔钱财务上不接，说是开发商个人的钱，与局里无关，怕审计时麻烦，监管这个钱是领导临时安排做的，以前从来没有过，与储备中心的职能无关，只是领导临时的安排，碍于面子我不得不做；三方协议是在粮食局不能按照收购合同的约定按时搬迁先违约的，国土局在买地人交清地款又发了土地证，粮食局的违约行为直接导致国土局不能交地的违约行为，在两个政府部门都有过错、违约的情况下，逼着买地人额外为粮食局承担41万元的款项、提供廉价房，��述行为给买地人造成了100余万元的损失。2、在长治日报公开发布的长治县国有建设用地使用权公开出让公告第五条规定国土局代表政府公开明确承诺：九户搬迁补偿由粮食局负责，该三方协议显然违背政府的公开承诺，违反了土地公开出让规定和法定的交地程序。3、国土局违法担保，监管涉案的款项已经超出了国土局储备中心的范畴。4、该三方协议没有经过局党组会议和县政府土地公开出让联席会议决定，没有经过集体决策，因此该项协议是不合法的。5、关于涉案行为是否为储备中心职能的延伸，我认为不是职能延伸，如果说是职能延伸应是对粮食局的行政处罚，因为是粮食局没有按照收购合同的约定及时搬迁，粮食局违约在先。收购合同中约定对违约行为的处罚办法即从粮食局所得的土地收益中扣除支付买地人补偿费。
关于城关粮站开发是我和徐金花合伙开发事实的认定问题，1、关于徐金花为我出具了开发证明与录音，在以我为主开发城关粮站时徐金花在2008年9月26日为我出具了相应的开发证明和录音，后调整至以徐金花为主开发时，我没有退出开发，仍在合伙，才没有给徐出具过任何手续。2、关于城关粮站九户交房的事实，在粮食局和国土局的逼迫下签订了三方协议，我为粮食局承担了41万元，我及时交给了粮食局，因我有公职有意回避，我与徐约定好由徐负责交房，即使在以我为主开发时，也说好由徐负责交房，我不出面交房。对粮食局要求的额外承担的两个条件，我与徐分别各完成一项，两人分工合作，合伙完成开发是难以否认的事实。3、因我有公职，不方便出面我一直在刻意回避，有意对外造成了城关粮站开发与我无关的印象，形成这种表面印象有客观的原因，不能仅从表现现象下片面的结论。4、修路、拆迁、销售市场调查、初期价格确定都是以我为主完成的。5、中途有一些户型、价格调整、关系户的房价调整，都是我和徐金花通了气敲定的。6、我与徐金花的关系时好时坏，遇到苦难时一起解决，顺利时会闹情绪，常常不愉快甚至闹到很僵。7、我与徐合伙出钱买了城关粮站的地，我出的比较多。除了土地款还有地面资产的11万元、三方协议中的41万元都是我出的，我一直在背后做工作，只是不在面上，我在刻意回避，我在开发过程中出钱出力是当然的合伙人，不可能是徐金花一个人开发的，至今我还没结算清与徐的经济往来，徐欠我的钱，我们并没有散伙，因此是你中有我，我中有你的合伙关系。8、不能因为中途有过调整，调整前城关开发以我为主，调整后荫城以我为主，但我们至今没结算清，并没有散伙。9、176万元以赵建国名义开户，实际是我和徐的���，徐又欠我钱，我有权利花这笔钱。
关于在荫城的官司，1、本来说好城关工程徐承包，荫城工程我承包，但徐变卦想插手荫城的工程，我没有答应，与徐闹得很僵，我们有三四个月没联系，徐用起诉这种方式逼迫我答应其在荫城承包工程的条件，逼我主动找她联系。2、我答应给徐60万的原因是：打官司时正值雨季，工程正在做基础，地基是整栋楼质量好坏的重中之重，当时地基垫层已打，正在绑定钢筋，如果这时停工遇上下大雨会导致垫层翻浆、钢筋生锈，在现有基础条件下如出现问题即使补救也会影响整栋楼的质量，我没干过建筑又是外行，工程质量责任追究为终身制，住宅期限为70年，因此当时尽早开工成为关键，抢在大雨前做完基础从而消除隐患。3、从销售角度，本来销售困难，我做了大量的宣传、让利工作，价格略高于小产权房，当时是赔本��，有一小部分人缴纳定金，听说在打官司购房人就要求退钱，在质量和销售的双重压力下我答应先给徐60万元开工，我想着在最终结算时跟徐要回这60万。不能因为打官司我先给徐60万元来认定我与徐已经结算清，自此以后我们就不合伙了。
被告人宋旭霞辩护人的辩护意见是：本案指控宋旭霞挪用款罪依法不能成立，不符合挪用公款罪的法定要件。1、涉案款项的性质是私款，不是公款，因此宋旭霞使用该款不构成挪用。三方协议的性质决定了涉案款项从未成为公款，从形式上三方协议没有加盖长治县国土局的公章。从内容上该款项因长治县国土局违法担保而产生，违法担保的行为自始无效，该款项不能成为国土局的公款，也不属于国家机关管理、使用的私人财产。2、被告人宋旭霞保管涉案款项的行为不属于履行公务，与其担任长治县国土资源局收购储备��心主任的职责没有任何关系，到银行开具存折、设置密码的一系列行为包括宋旭霞在内的任何公民都可以办到，是一般的民事行为，不具有职务上的便利。3、宋旭霞与徐金花系合伙人，与徐金花享有同等权利，有权在房地产开发过程中使用该款。
经审理查明：
被告人宋旭霞2002年起任山西省长治县国土资源局土地收购储备中心主任，2013年7月31日任山西省长治县国土资源局国土资源交易事务所所长。
2007年，原长治县粮食局（现长治县粮食管理中心）进行改制，按照长治县人民政府的要求，长治县国土资源局与长治县粮食局于2007年12月14日签订长治县国有建设用地使用权收购合同，将长治县粮食局改制涉及的下属单位城关粮站及车队（以下简称城关粮站）土地、黎岭粮站土地、荫城粮站土地、苏店粮行和苏店粮站土地收购，由长治县国土资源局通过挂牌或拍卖方式出让。双方签订的城关粮站的收购合同中约定“该宗土地和地上建筑物两部分，一部分为职工住宅楼，由粮食局承担搬迁补偿事宜，甲方按零资产收购；长治县粮食局必须负责在合同签订后，长治国土资源局向新的受让人交付土地之前保持地上建筑物原貌，不得人为损害。土地处置成交后60天内，长治县粮食局必须将所有住户搬迁完，不得影响向新的土地受让人交付土地，否则长治县国土资源局将从返还长治县粮食局的所得土地收益中支付补偿费”。
2008年2月2日，被告人宋旭霞与徐金花合伙以他人的名义竞得城关粮站、黎岭粮站、荫城粮站三宗土地，其中城关粮站土地是以长治市赵建国的名义竞得，竞拍价为314万元。在交清土地出让金及契税，领取土地使用证后，长治县粮食局因该宗土地上九户住户的搬迁回迁事宜未落实，在规定期限内没有交付土地，土地竞得人向长治县国土资源局要土地。长治县国土资源局多次与长治县粮食局协调未果。2008年9月8日，经长治县国土资源局协调，与城关粮站土地的名义购买人赵建国（实际参与协商并在协议中签字的是王江鹏）及长治县粮食局达成三方协议，协议约定：土地购买人提供给九户回迁户每户统一标准的住房一套，拆迁工作开始后，长治县国土资源局将土地收购补偿费付给长治县粮食局，长治县粮食局及时再将九户回迁户的购房款共计176.175万元由长治县粮食局汇入长治县国土资源局指定账户保管，保证土地购买人及时交付房屋和长治县粮食局及时交付房款。2008年11月13日，长治县粮食局按照约定将176.175万元购房款汇入长治县国土资源局指定账户（以名义上的土地购买人赵建国的身份证开设的私人账户）后，长治县国土资源局安排宋旭霞负责保管该账户存折，并设定密码。自2008年11月13日长治县粮食局汇入该指定账户内176.175万元，截止2010年11月30日最后一次取款，该账户内共产生利息6897.82元，余额为3484.92元。
2008年11月27日，被告人宋旭霞私自将其保管的上述购房款中的70万元转账支取，并将其中60万元用于支付其购买的黎岭粮站土地出让金。2009年5月，经长治县发展和改革局核准变更，被告人宋旭霞实际开发荫城粮站土地，徐金花实际开发城关粮站土地。在2009年9月12日至2010年11月30日期间，被告人宋旭霞又分多次支取该账户内剩余购房款及利息3412.9元，并将其中16.51629万元用于支付其经营荫城粮站房地产开发的费用，剩余100万元归个人使用。
2011年4月18日，被告人宋旭霞归还了长治县粮食管理中心全部购房款及利息共计177.189万元。2011年12月1日，长治县粮食管理中心支付徐金花九户回迁户回迁款176.175万元。
2014年12月29日，长治县人民检察院决定对宋旭霞涉嫌挪用公款罪一案立案侦查。
综上，被告人宋旭霞利用职务上的便利，挪用公款176.51629万元，其中76.51629万元进行营利性活动，剩余100万元归个人使用，超过三个月未还。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
一、公诉机关提交的下列证据：
1、立案决定书证明：2014年12月29日，长治县人民检察院决定对宋旭霞涉嫌挪用公款罪一案立案侦查。
2、被告人宋旭霞户籍证明：宋旭霞的出生日期、住址等基本情况。
3、长治县人民检察院拘留决定书、长治市人民检察院逮捕决定书，长治县公安局拘留证、逮捕证证明：被告人宋旭霞被采取强制措施的情况。
4、中共长治市国土资源局党组文件、长治县人力���源和社会保障局证明、干部任免审批表、宋旭霞同志任职情况说明证明：宋旭霞自2002年起任长治县国土资源局下属事业单位长治县土地收购储备中心主任，2013年7月31日任长治县国土资源交易事务所所长（副科级）。
5、长治县国土资源局党组会议纪要（2007年12月7日）、长治县人民政府公开出让国有建设用地使用权联席会议纪要（2008年1月21日）证明：长治县人民政府公开出让六宗国有建设用地使用权，其中长治县粮食局下属单位进行改制涉及到黎岭粮站、城关粮站、荫城粮站等五宗土地。
6、挂牌出让国有建设用地使用权成交确认书证明：2008年2月2日，壶关县百尺镇李春虎、程鹏以99万元竞得由长治县国土资源局挂牌出让的黎岭粮站土地，竞得人已交竞买履约保证金30万元，并保证2008年4月2日前一次性付清全部成交价。
7、拍卖出让国有建设用地使用权成交确认书证明：2008年2月2日，壶关县李勇刚以248万元竞得荫城粮站用地，已交竞买履约保证金40万元，并保证2008年4月2日前一次性付清全部成交价。
8、长治县国有建设用地使用权收购合同、长治县公开出让国有土地规划建设审批表证明：2007年12月14日，长治县国土资源局与长治县粮食局签订国有建设用地使用权收购合同，收购城关粮站土地。合同中约定：该宗土地和地上建筑物两部分，一部分为职工住宅楼，由粮食局承担搬迁补偿事宜，甲方按零资产收购；长治县粮食局必须负责在合同签订后，长治国土资源局向新的受让人交付土地之前保持地上建筑物原貌，不得人为损害。土地处置成交后60天内，长治县粮食局必须将所有住户搬迁完，不得影响向新的土地受让人交付土地，否则长治县国土资源局将从返还长治县粮食局的所得土地收益中���付补偿费。
9、竞买申请书复印件、竞买国有建设用地使用权报名表复印件、赵建国（漳西村）身份证复印件、王江鹏身份证复印件、成煜霞身份证复印件、授权委托书、拍卖出让国有建设用地使用权成交确认书、国有土地使用权出让合同复印件（复印于徐金花处原件）、拍卖出让国有建设用地使用权成交确认书、国有土地使用权证，复印于长治县粮食管理中心的契税纳税申报表、契税完税证、长治县人民政府关于赵建国使用土地的批复证明：2008年2月2日，长治市故县赵建国以314万元的价格竞得城关粮站土地的使用权，2008年5月16日长治县国土资源局与赵建国签订国有土地使用权出让合同，2008年6月4日缴纳土地出让契税12.56万元，长治县人民政府于2008年6月10日对城关粮站的土地出让进行了批复，2008年6月11日，长治县人民政府给赵建国颁发长县国用（2008）��52301-1号国有土地使用证。以上证据材料中除拍卖出让国有建设用地使用权成交确认书中填写的竞得人是长治市故县赵建国外，其余资料中均填写的是长治县赵建国。
10、三方协议证明：赵建国以314万元竞得长治县粮食局城关粮站土地，交清全部出让金和契税后，领取了土地使用证。在收购合同和拍卖公告中明确规定：该宗地上建筑物由粮食局负责承担拆迁补偿事宜。在粮食局交付土地过程中，因今年以来县城商品房房屋价格直线升高，粮食局用于粮改以及处理遗留问题的资金不足，该宗地原有住户回迁措施未能落实致使粮食局至今不能完成九户住户拆迁工作，不能交付土地。甲方赵建国与乙方长治县粮食局在担保方长治县国土资源局的参与下，经多次协商达成如下协议：（一）由甲方向乙方提供1215平方米（乙方9户住宅均按135平方米分配），价格均为1450���／平方米。（二）乙方支付每户搬迁费和装潢费9万元，9户共计81万元，其中甲方为乙方承担41万元，乙方自行承担40万元。签订协议后5天内，甲方将41万元交给担保方暂时保存，待乙方全部搬迁完毕后担保方将此款支付乙方。（三）乙方在一个月内全部补偿搬迁完毕，甲方自行组织完成拆除事宜。但因9户拆迁户无理取闹造成拆迁工作不能顺利进行时，粮食局和国土局负责协调，直至全部拆除完毕。（四）拆迁工程开始后，国土局将土地收购补偿费付给粮食局，粮食局即时再将购房款176.175万元打入国土局指定账户。（五）出现平方米误差造成价格补偿问题的处理按下列方法处理。如果出现甲方供房面积小于1215平方米时，国土局在付给甲方购房款时应按实际面积，每平方米1450元价格如数付出，剩余购房款应在向乙方交接9户住房钥匙5日内退还给乙方。如果出现甲方供房面积大于1215平方米时，超出面积由甲方提供本小区内其他住户的每平方米正常购买价由乙方协调住户通过国土局向甲方补足后，甲方准时向乙方供房。（六）甲方负责为乙方9户住户提供与本小区其他购房户同等条件的房、地产等一切手续，不受本协议中约定每平方米1450元价格的影响。为使9户搬迁户早日住入新房，甲方应尽快办理相关手续，尽早开工建设。交房日期为2009年11月1日前，最迟不得超过2009年底。本协议，三方各执两份，签字盖章后生效。协议中甲方赵建国签字，乙方长治县粮食局郭玉斌、李富清、宋玉堂签字，担保方长治县国土资源局杨启忠签字，协议签订时间为2008年9月8日。
11、长治县财政局关于下达2008年财政农业专项资金的通知及明细表、长治县粮食管理中心银行存款日记账及记帐凭证、中国农业发展银行汇划专用凭证证明：2008年5月28日，长治县财政局转入长治县粮食局转运站土地出让金、荫城粮站土地补偿金40%部分117.12万元作为专项改制资金。
12、长治县财政局关于下达2008年土地出让征地补偿费的通知、中国农业发展银行存款日记账、汇划专用凭证、长治县粮食管理中心记账凭证证明：2008年11月7日，长治县财政局通知长治县粮食局将出让的城关粮站和苏店粮站两宗土地的补偿费40%部分166.4万元随文下达。资金主要用于粮食局改制工作和其他问题的处置。资金要按所列项目使用，专款专用。2008年11月11日，长治县粮食管理中心收长治县财政局预算内改制基金166.4万元。
13、复印于长治县粮食管理中心的字据一支证明：2008年11月4日，长治县粮食局支付九户回迁户购房款176.175万元（该宗土地为赵建国个人竞得），字据中杨启中和宋旭霞签字，并加盖有长治县国土资源局公章。
14、中国农业发展银行电汇凭证（回单）、长治县粮食管理中心记账凭证、入帐收据证明：2008年11月13日，长治县粮食局转入赵建国在长治县联社营业部的帐户内176.175万元，收据中注明此款系粮食局支付回迁户的购房款。
15、长治县人民检察院协助查询存款／汇款通知书（回执），长治市赵建国在山西长治黎都农村商业银行股份有限公司帐号XXXXXXXXXXXXX流水明细、交易查询清单、记账凭证、汇兑凭证、储蓄取款转款凭证证明：2008年11月7日开户，2008年11月13日长治县粮食局汇入176.175万元，2008年11月27日转款70万元汇入孙明庆在山西省农村信用合作社的XXXXXXXXXXXXX账户，2009年9月12日取款2万元，2009年10月28日取款2万元，2009年11月18日取款4万元，2009年11月18日至2009年12月18日五次存款共计65万元，2009年12月18日转款63.51639万元汇入孙明庆账户（客户签字���宋旭霞、成煜霞），2010年6月25日取款10万元（客户签字：成煜霞），2010年6月28日取款20万元（客户签字：成煜霞），2010年7月29日取款5万元（客户签字：成煜霞），2010年7月30日取款5万元（客户签字：成煜霞），2010年11月30日取款60万元后余额为3484.92元（客户签字：成煜霞），从开户至2010年11月30日最后一次取款账户内共产生利息6897.82元，2010年12月至2014年9月未发生交易额。
另证明2009年9月12日之后存取款凭证中填写的是长治县漳西村赵建国的身份信息。
16、长治县人民检察院协助查询存款／汇款通知书（回执），孙明庆在山西省农村信用合作社帐号XXXXXXXXXXXXX流水明细、取款转款凭证证明：2008年11月27日开户当日从赵建国XXXXXXXXXXXXX的账户转入70万元。2008年12月4日取款60万元（储户签字：成煜霞）；2009年12月18日取款10万元（储户签字：成煜霞）；2009年12月18日存款63.51639万元；2009年12月24日取款11万元（储户签字：成煜霞）；2010年4月23日取款4.9万元（储户签字：孙明庆）;2010年5月6日取款五次，金额分别为5万元、3万元、4.9万元、4.99万元、2万元，共计19.89万元（储户签字：孙明庆）；2010年6月10日取款4.5万元（客户签字：程杰）；2010年7月5日取款20万元（客户签字：成煜霞）；2010年7月12日取款1万元（客户签字：成煜霞）；2010年7月21日取款1万元（客户签字：程杰）；2010年8月23日取款1.35万元（储户签字：孙明庆），以上取款共计133.64万元。
17、成煜霞在山西省农村信用合作社帐号XXXXXXXXXXXXX的开户信息、存取款凭证、一般缴款书四支证明：2008年12月3日开户存入1万元，2008年12月4日存入60万元和8万元，当日取款69万元支付长治县财政局，缴款凭证备注栏注明代李春虎缴款。
18、长治县粮食管理中心��行日记帐、记帐凭证及收据，中国农业发展银行汇划专用凭证证明：2011年4月28日，长治县粮食局收到孙明庆转来的九户购房款及利息共计177.189万元。
19、长治县粮食管理中心银行日记账、记帐凭证、中国农业发展银行电汇凭证（回单）证明：2011年5月26日，长治县粮食管理中心汇入长治县财政国库支付中心非财政资金专户九户回迁户购房款176.175万元。
20、长治县粮食管理中心2011年12月1日记帐凭证、单位非财政资金支出申请表、徐金花个人帐户信息证明：2011年12月1日，长治县财政国库支付中心支付徐金花九户回迁户回迁款176.175万元。
21、长治市鑫洋房地产开发有限公司2013年3月22日出具的拆迁安置证明证明：长治县粮食局金卫星等九户拆迁户已全部安置。
22、证人郭玉斌的书面证明材料及证言证明：2007年9月至2011年8月，其担��长治县粮食局局长。2007年，长治县国有粮食企业改制，按照长治县政府要求，长治县粮食局将城关粮站、荫城粮站、苏店粮站、黎岭粮站、粮食转运站五块土地上交长治县国土资源局公开拍卖。城关粮站土地上涉及九户住户拆迁补偿问题，县里要求拆迁补偿费由粮食局从土地出让金中支付。2008年2月2日，长治县国土资源局对城关粮站、荫城粮站、苏店粮站、黎岭粮站四块土地进行公开拍卖，城关粮站土地卖得314万元，因地价太低，城关粮站归还欠银行的贷款后，余款不够补偿九户住户，粮食局没有上交给国土局这块土地，其多次找国土局张其文局长、杨启忠副局长协商九户住户的补偿问题，没有答复，土地竞得人举报长治县粮食局和国土资源局不作为，县里有关领导让国土资源局和粮食局共同处理好这件事情。长治县粮食局专门针对城关粮站土地成立协调小组。2008年9月8日，其与宋玉堂、李富清、原合义、杨启中、宋旭霞、土地竞得人（高平口音，2011年4月才听说这个人不是赵建国，而是王江鹏）在杨启中办公室达成三方协议（长治国土资源局作为担保方）。协议时，在场的人都说过，176.175万元汇入长治县国土局指定账户，在房屋未交付前，任何人不能随意支取。搬迁开始后，赵建国在长治县国土局的监管下将41万元支付给长治县粮食局，粮食局按照协议对九户进行了补偿。拆迁完毕后，长治县粮食局将九户购房款176.175万元汇入长治县国土局指定的账户。之所以汇入国土局指定账户，是因为粮食局会计郭红霞在汇款时向国土局要账号，国土局财务科工作人员说这种款不能汇入国土局账户。其告诉郭红霞粮食局针对的是国土局，款是汇入国土局的指定账户，让国土局的人写支收据，签上经手人的名字并加盖公章。2008年11月，郭红霞将176.175万元汇入宋旭霞给的信用社账户内，收据上写明是2008年11月4日，经手人是宋旭霞、杨启中，并盖有国土资源局印章。郭红霞将这176万余元汇走后，才告诉其宋旭霞提供的银行账户是以赵建国的名义开的户。其打电话问杨启中副局长为什么要以赵建国的名义开户，杨局长说国土局的账户不能用，公职人员不方便开户，即使是赵建国的名义开的银行户，存折是国土局宋旭霞保管，国土局负责对这176.175万元监管，谁也不能随意支取。2010年，徐金花在房屋建成后向国土资源局要不上钱，一直未交付给长治县粮食局回迁房，九户住户不能回迁。后徐金花向粮食局提供了长治市故县赵建国的身份证复印件、土地使用证书、契税等手续的原件，并表示长治县粮食局把176.175万元支付给她就交房。我们去找国土局杨启中、宋旭霞要房或钱，宋旭霞推脱不给。2011年4月18���，宋旭霞才连本带息归还给粮食局177.189万元。
23、证人宋玉堂证言证明：1978年其调入长治县粮食局，先后任仓储股长、办公室主任、党委委员、工会主席。2007年长治县粮食局改制，按照县政府安排，长治县粮食局将城关粮站等五块土地上交政府，由国土局公开拍卖，资产变现，用于职工补偿。2008年初，长治县国土局以300多万元拍卖了城关粮站和车队土地。其和郭玉斌局长认为价格太低，无法满足职工补偿需要。这块土地上有九户住户自建的房屋，当时粮食局考虑上交土地不包括这九户占用的土地，但县政府和国土局要求长治县粮食局将这块土地整体上交，这就涉及到九户住户拆迁赔偿问题。粮食局多次找国土局协调未果，就没有上交土地。2008年9月的一天，郭玉斌、李富清、原合义和其在国土局杨启中副局长办公室协商九户拆迁赔偿问题，当时参加协调的还有宋旭霞、赵建国（当时其向他要了一张身份证复印件，上面显示地址是长治市郊区故县，后来才听说他不是赵建国，是王江鹏），在杨局长的主持协调下，三方达成协议（约定内容与证人郭玉斌的证言内容一致）。长治县粮食局将购房款176.175万元汇入长治县国土局账户由长治县国土资源局保管，是为了保证赵建国及时交付房屋，粮食局及时支付购房款，长治县国土局承担担保方的角色。当时国土局经过咨询财务，不能将购房款打入国土局账户，只能以个人名义开户，所以就打入了国土局的指定账户。在房屋交付前，任何人不能随意支取这笔款。在房屋即将建成时出现了问题。签协议的时候，土地竞得人是长治市故县赵建国，在建房过程中徐金花、徐红卫又与九户拆迁户签订了协议，因为实际开发人是徐金花，是徐金花以长治市故县赵建国的名义拍得的土地。但在建设过程中又有一个叫孙明庆的人来找长治县粮食局，说他是漳西村赵建国的代理人，土地竞得人是漳西村的赵建国。我们当时也不清楚谁是真正的土地竞得人，直到徐金花将所有的土地使用权证等手续原件交到长治县粮食局后，我们才相信真正的开发商是徐金花，因为孙明庆拿着的手续是复印件。徐金花在房屋建成后迟迟不交房，因为她从国土资源局要不上176.175万元购房款。我们去找国土资源局要钱，杨启中局长让宋旭霞把钱给我们，宋旭霞迟迟不给。最后国土局岳局长让孙明庆在长治县中行将176.175万元返还给了长治县粮食局。
24、证人李富清证言证明：其原任长治县粮食局副局长。证明内容与证人宋玉堂的证言内容基本一致。其知道签订三方协议的赵建国是长治市故县人，因为最初协商时，宋玉堂向赵建国要过身份证复印件，上面显示地址是���治市故县，但后来才听说当时签协议的人是王江鹏，开发商是徐金花。
25、证人杨启中证言证明：其系长治县国土资源局副局长。2007年长治县粮食局企业改制，拿出五块土地资产变现，其中城关粮站、黎岭粮站、荫城粮站、苏店粮站四块土地是长治县粮食局和长治县国土局签订收购合同收购的，收购后按照程序国土局找专门的评估公司进行评估，组织拍卖。其记得城关粮站土地竞得人是赵建国。因为土地竞得人赵建国在交清土地出让金、契税，拿到政府批文和土地使用权证书后，长治县粮食局迟迟不交付土地，土地竞得人向国土资源局要地，还向政府告状。我们催粮食局交付土地，粮食局说城关粮站土地上涉及九户搬迁回迁问题，土地出让金不足以完成城关粮站的改制，更无法补偿九户搬迁费用，所以不能交付。经过多次协商，在2008年9月8日，其和宋旭霞、郭玉斌、原合义、李富清、宋玉堂、土地竞得人赵建国（直到现在其也认为当时在场的是赵建国）在一起协商，达成三方协议。当时长治县粮食局担心房屋建成后不能及时交付，土地竞得人担心房屋交付后得不到购房款，长治县粮食局要求长治县国土资源局作为担保方，把九户回迁户购房款共计176.175万元打入长治县国土局指定账户，由长治县国土资源局保管，他们双方都放心。其、宋旭霞都给张其文局长说过三方协议，张局长同意长治县粮食局将购房款打入长治县国土局指定账户，但不同意打入国土局的账户，因为是个人的款打入公家账户不符合财务管理制度。讨论中形成意见以土地竞得人赵建国的名义在银行开户，存折由宋旭霞保管，密码由宋旭霞设置，长治县粮食局将购房款汇入该账户内。其认为长治县粮食局交由长治县国土局保管的购房款不能随意支取，这笔款要保证粮食局九户回迁户购房所用，即使用也必须用于城关粮站土地开发工程中。长治县国土局保管的购房款什么时间能够支付当时没有明确说。后宋旭霞告诉其粮食局汇入了176.175万元，宋旭霞还给长治县粮食局写有收据，收据上其签了字，还加盖长治县国土局公章。其不知道宋旭霞支取了保管的粮食局的购房款。宋旭霞好像口头跟其说过，城关粮站土地开发商向国土局要钱，其跟宋旭霞说用于城关粮站土地开发的话按工程进度自己把握。其不知道宋旭霞是否支取，也不知道宋旭霞将城关粮站土地竞得人长治市故县赵建国在档案资料中换成了长治县漳西村的赵建国，也不知道城关粮站的实际开发商是谁。房子建成后，城关粮站的开发商和长治县粮食局向我们要过这笔购房款，长治县国土局岳局长负责宋旭霞归还长治县粮食局购房款的事情，其不清楚。
26、证人郭红霞证言证明：其系长治县粮食局会计。2008年长治县粮食局改制，当时城关粮站土地上涉及包括其在内的九户搬迁问题一直得不到解决。2008年9月，长治县粮食局协调小组找我们谈话，说每户搬迁费用9万元，房屋建成后我们以每平米1450元的价格购买面积135平方米的住房，我们九户都同意搬迁，同长治县粮食局签过协议，后在长治县粮食局领取的补偿费。2008年11月，郭玉斌局长安排其将九户购房款176.175万元汇入长治县国土资源局账户，其去国土局要银行账户，杨启中和宋旭霞说购房款不能打入国土局账户，宋旭霞提供给其一个私人账户。其当时就请示郭玉斌局长，郭局长说我们是把钱交给长治县国土局保管，176.175万元打入长治县国土局指定账户后，要让杨启中、宋旭霞在手续上签字并加盖长治县国土局公章，证明这笔款是交给了长治县国土局，而��是个人。宋旭霞给其提供的私人账户是赵建国的账户，当时其问宋旭霞赵建国是谁，宋旭霞说存折她拿着，她设的密码，她不会让赵建国把钱拿走。房子建成后，没有人给我们交房，我们九户到长治县国土局要房没要上，就让杨启中副局长把176.175万元购房款还给我们，杨启中让我们找宋旭霞，宋旭霞一直推脱。2011年，长治县粮食局才将这176.175万元要回，最后向九户交房的是徐金花。2009年8月14日的回迁协议是长治县粮食局协调小组召集我们九户统一签的。
27、证人张其文证言证明：2001年12月至2009年2月，其担任长治县国土资源局局长。知道长治县粮食局与城关粮站土地竞得人之间有土地补偿的问题，也多次给他们协调过，知道土地竞得人是赵建国。没参与2008年9月8日的三方协议讨论，不知道长治县粮食局汇入国土局指定的赵建国账户内购房款176.175万元，���不知道长治县国土局给长治县粮食局出具的收据上盖有长治县国土局公章的事情。公章由办公室保管，副局长签字就可以加盖。
28、证人王立昆证明材料及证言证明：2006年至今，其在长治县国土局土地收购储备中心协助宋旭霞工作。长治县粮食局城关粮站、荫城粮站、黎岭粮站、苏店粮站与长治县国土资源局签订了收购合同，城关粮站和荫城粮站土地通过拍卖出让，黎岭粮站和苏店粮站土地通过挂牌方式出让。城关粮站土地竞得人是赵建国，荫城粮站土地竞得人是李永岗、黎岭粮站土地竞得人是程鹏。其知道长治县粮食局没有及时将城关粮站土地交付给土地竞得人赵建国的事情，但不清楚原因。其在整理资料时，看过“2008年9月8日三方协议”。其听宋旭霞说过，长治县粮食局将176.175万元购房款打入她保管的户名赵建国的存折，但没见过存折，也不知道宋旭霞从赵建国的存折上支取长治县粮食局购房款的事情。
29、证人杨瑞英证言证明：其担任长治县国土资源局财务股股长。长治县国土局从未收到过长治县粮食局交的176.175万元购房款。
30、证人王江鹏证言证明：其系高平市三甲镇人。2007年年底的一天，其婶婶徐金花说她想拍块地，她和赵建国是合伙关系，让其以赵建国法定代理人的身份去参加竞拍。2008年2月2日，其成功竞拍城关粮站土地，并在国有建设用地使用权确认书上签上了赵建国的名字和地址，当时签赵建国的地址是其打电话问徐金花，徐金花说赵建国是长治市故县人。其不认识赵建国，参加拍卖会前签过一份空白的授权委托书，只填写了其个人的信息，剩下的是徐金花办理。城关粮站及车队土地的国有土地使用权出让合同及补充协议都是其签的，其不认识成煜霞和孙明庆。竞买申请书、竞买国有建设用地使用权书上赵建国的签字不是其签的。竞标成功后，徐金花给了其125600元，让其到长治县地税局交城关粮站及车队用地的契税，同时还给了其长治市故县赵建国的身份证复印件和委托书。交税后，其在国土局领取了土地使用权证，交给了徐金花。其作为赵建国的代理人，参加过长治县粮食局、国土局和赵建国之间协商长治县城关粮站土地上九户住户补偿及回迁问题的会议。拍得土地后因为九户不搬迁，长治县粮食局一直未交付土地。长治县国土局杨启中副局长、宋旭霞，长治县粮食局的郭玉斌局长、宋玉堂主任、还有两个人和其一起商量九户搬迁回迁问题。三方协商后达成协议。其当时给粮食局提供过赵建国的身份证复印件。这176.175万元打入国土资源局指定账户后，没有经过长治县粮食局和我方的同意，任何人不能随意支取。
31、��人徐金花证言证明：在粮食局改制过程中，其与成煜霞合伙拍得城关粮站、荫城粮站和黎岭粮站三块土地，记不清各自出资多少。城关粮站土地是以长治市郊区故县赵建国的名义申请拍的，其拿上赵建国的身份证给了王江鹏，委托王江鹏去办理的手续，赵建国没有参与此事。荫城粮站土地是以壶关李勇刚的名义拍的。在黎岭粮站土地出让报名时其给成煜霞提供了其丈夫的弟弟李春虎的身份证，让成煜霞去办理的报名手续。
2008年2月2日拍得城关粮站、车队土地后，我们给长治县国土局交了314万元土地出让金，给长治县地税局交了125600元税款，以长治市故县赵建国的名义办理了土地使用权证，长治县粮食局又向我们要九户搬迁户的补偿款，我们不同意，长治县粮食局迟迟不交付土地，我们多次去长治县国土局找杨启中副局长协调。2008年9月8日，其让王江鹏以���治市赵建国的名义去找长治县国土局协调九户搬迁补偿费及土地交付的问题。经过协商，达成三方协议。我们当时同意这个协议，于是其让王江鹏在协议上代长治市赵建国签字。其当时理解这176.175万元购房款交到国土局由国土局保管，国土局工作人员不能随意支取，也不能随便给别人，在其施工过程中其能向国土局要钱。其只知道国土局保管着这笔款，不知道是宋旭霞保管着。在房子建成前，宋旭霞或国土局没有给过其粮食局的购房款。在土地开发过程中，其和其委托的人多次向国土局要钱都没要上。城关粮站建好房屋后，长治县粮食局要求交房，其向长治县粮食局要过这笔款，长治县粮食局向长治县国土局要过这笔款。
其和成煜霞因为城关粮站、荫城粮站、黎岭粮站土地闹矛盾，成煜霞在竞买土地时投资的少，其不想让成煜霞开发荫城粮站土地，想��己开发，到时给成煜霞分红，成煜霞不同意，其就要求成煜霞停工，并以侵权为由起诉要求她赔偿100万元。后我们经过协调达成协议并进行了公证，成煜霞给其60万元，其把荫城粮站土地和黎岭粮站土地交给成煜霞开发，其开发城关粮站土地。到约定还款日，成煜霞未还款，其申请法院强制执行。
其不知道宋旭霞从购房款中支取60万元给其丈夫陈新文的事，也不知道陈新文给宋旭东打的借款300万元的事。
32、证人陈新文证言证明:其妻子徐金花与宋旭霞合伙竞买长治县粮食局土地的时候，其认识了宋旭霞。其不知道她们合伙竞买下哪几块土地，各自出资多少，只知道城关粮站土地是我们的。长治县粮食局交到长治县国土局176.175万元购房款由长治县国土局保管的事，是参与协商的王江鹏告诉其的。其不识字，也没见过三方协议。徐金花在城关粮站建成房子后，长治县粮食局迟迟不付房款，我们不能交房，长治县粮食局找长治县国土局要过购房款，后长治县粮食局把购房款给了徐金花，徐金花把房子交付给了九户。
其不知道宋旭霞是否实际参与投资开发土地，只知道成煜霞跟徐金花谈事情。荫城粮站土地是以其侄子李勇刚的名义购买，谁出资的不清楚。成煜霞在开发荫城粮站土地时，徐金花让其和女儿去荫城粮站工地吵架，阻挠施工，不知道是何原因。其为了不让成煜霞和徐金花吵架，在2009年4月的一天，其和程新文、成煜霞去找李春虎（李勇刚的父亲）写证明，证明荫城土地其转让给了程新文，当时成煜霞在荫城工地已开始施工。后来徐金花在长治县人民法院起诉了成煜霞，最后达成协议并进行了公证，由成煜霞给徐金花60万元。
徐金花拿上其弟弟李春虎的身份证给了成煜霞，其和徐金��没有参与购买黎岭粮站土地。宋旭霞没','2018-09-19
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（八）中止或者终结执行；
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（十一）其他需要裁定解决的事项。
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（三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；
（四）追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；
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