江苏省南京市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）宁行终字第248号
上诉人（原审原告）邬荣章，女，1963年2月12日生，汉族。
上诉人（原审原告）何广玉，男，1963年10月6日生，汉族。
上诉人（原审原告）邵留成，男，1963年3月29日生，汉族。
上诉人（原审原告）李宗明，男，1947年1月30日生，汉族。
上诉人（原审原告）张金平，男，1972年10月21日生，汉族。
上诉人（原审原告）宣徐英，女，1950年8月7日生，汉族。
上诉人（原审原告）王秀英，女，1933年12月23日生，汉族。
上诉人（原审原告）宣信忠，男，1963年4月13日生，汉族。
上诉人（原审原告）张福建，男，1965年7月16日生。
上诉人（原审原告）宣勤宝，男，1955年2月8日生，汉族。
上诉人（原审原告）吴奕芬，女，1954年1月15日生。
上诉人（原审原告）席文忠，男，1952年6月6日生，汉族。
上诉人（原审原告）高爱银，女，1949年10月14日生，汉族。
上诉人（原审原告）陈龙喜，男，1963年6月3日生，汉族。
上诉人（原审原告）施兴华，女，1956年12月10日生，汉族。
上诉人（原审原告）何凤鸣，女，1966年4月17日生，汉族。
上诉人（原审原告）金红英，女，1945年11月28日生，汉族。
上诉人（原审原告）何斌，男，1979年7月16日生，汉族。
上诉人（原审原告）许美华，女，1947年9月25日生，汉族。
上诉人（原审原告）杨美华，女，1955年7月3日生，汉族。
上诉人（原审原告）许克明，男，1980年11月15日生，汉族。
上诉人（原审原告）谢宝良，男，1950年8月26日生，汉族。
上诉人（原审原告）王玉保，男，1944年9月25日生，汉族。
上诉人（原审原告）李国红，女，1960年7月20日生，汉族。
上诉人（原审原告）邓志勇，男，1977年8月22日生，汉族。
上诉人（原审原告）邓志霞，女，1979年1月28日生，汉族。
上诉人（原审原告）耿凤兰，女，1963年12月20日生，汉族。
上诉人（原审原告）邵源祥，男，1965年4月27日生，汉族。
上诉人（原审原告）华德品，男，1964年5月23日生，汉族。
上诉人（原审原告）邓兴忠，男，1969年3月7日生，汉族。
上诉人（原审原告暨诉讼代表人）肖国兰，女，1958年1月18日生。
上诉人（原审原告暨诉讼代表人）王海霞，女，1965年3月1日生。
原审原告暨诉讼代表人徐来香，女，1955年9月20日生。
原审原告暨诉讼代表人杨继红，女，1969年1月4日生。
原审原告暨诉讼代表人吴奕芳，女，1961年2月22日生。
原审原告崔光菊，女，1944年10月13日生，汉族。
原审原告尚奋霞，女，1977年12月28日生，汉族。
原审原告邵绕珍，女，1964年12月16日生，汉族。
原审原告谢敏，女，1979年5月4日生，汉族。
原审原告邵君，女，1983年7月2日生。
原审原告陶丽华,女，1956年12月31日生。
原审原告周晓平，女，1952年8月17日生，汉族。
原审原告畅智美，女，1964年1月15日生，汉族。
原审原告王起美，女，1958年4月19日生，汉族。
原审原告郭秀英，女，1951年8月27日生，汉族。
原审原告宣信有，男，1955年1月11日生，汉族。
原审原告钱加兰，女，1958年12月22日生，汉族。
原审原告杨桂兰，女，1948年10月6日生，汉族。
原审原告席绿化，女，1960年1月30日生，汉族。
原审原告成丹丹，女，1987年6月8日生，汉族。
原审原告肖娟，女，1987年11月5日生，汉族。
原审原告杨继娣，女，1974年3月10日生，汉族。
原审原告施秀英，女，1930年2月14日生，汉族。
原审原告周丽萍，女，1957年6月7日生，汉族。
原审原告柏成兰，女，1954年8月2日生，汉族。
原审原告黎素琴，女，1964年10月31日生，汉族。
原审原告张艳，女，1975年2月18日生，汉族。
原审原告张友翠，女，1921年3月8日生，汉族。
原审原告谈敏，女，1976年5月5日生，汉族。
原审原告谈立，男，1981年12月9日生，汉族。
原审原告鲁志明，男，1982年10月21日生，汉族。
原审原告宣勤荣，男，1947年10月28日生，汉族。
被上诉人南京市雨花台区人民政府赛虹桥办事处，住所地南京市雨花台区应天大街689号。
法定代表人徐立，南京市雨花台区人民政府赛虹桥办事处赛虹桥办事处主任。
委托代理人胡玉锦，江苏汇丰锦律师事务所律师。
委托代理人胡宗保，江苏汇丰锦律师事务所律师。
上诉人邬荣章等三十二人因诉被上诉人南京市雨花台区人民政府赛虹桥办事处（以下简称赛虹桥办事处）拆除房屋行为违法一案，不服南京市雨花台区人民法院（2014）雨行初字第28号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。
原审法院经审理查明，经宁拆许字（2007）第075、076号《房屋拆迁许可证》许可，赛虹桥办事处及南京市土地储备中心于2007年9月开始对西营村、北西营村地块进行房屋拆迁。随后，赛虹桥办事处与邬荣章、何广玉、宣徐英、王海霞、邵留成、王秀英、宣信忠、张福建、杨美华、宣勤宝、吴奕芬、席文忠、肖国兰、高爱银、陈龙喜、李宗明、施兴华、何凤鸣、张金平、金红英、何斌、许美华、许克明、谢宝良、王玉保、李国红、邓志勇、邓志霞、耿凤兰、邵源祥、华德品、邓兴忠共32人就涉案房屋的拆迁补偿达成一致，并签订了《南京市城市房屋拆迁补偿协议》。迄今为止，该32人的拆迁补偿已全部履行完毕。
原审法院认为，邬荣章等32人已与赛虹桥办事处签订拆迁补偿协议，领取补偿款，接受了安置，再就拆除房屋行为本身提起行政诉讼，缺乏事实和法律依据，其起诉不属行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项，法复[1996]12号《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》第二条之规定，裁定驳回驳回邬荣章、何广玉、宣徐英、王海霞、邵留成、王秀英、宣信忠、张福建、杨美华、宣勤宝、吴奕芬、席文忠、肖国兰、高爱银、陈龙喜、李宗明、施兴华、何凤鸣、张金平、金红英、何斌、许美华、许克明、谢宝良、王玉保、李国红、邓志勇、邓志霞、耿凤兰、邵源祥、华德品、邓兴忠共32人的起诉。
上诉人邬荣章等32人上诉称，1、原审裁定认定事实不清。签订《南京市城市房屋拆迁补偿协议》及拆除房屋时均违反法定程序，《同意搬迁拆房顺序号单》系被上诉人伪造。涉案62人均有行政诉讼主体资格，虽部分原审原告无产权证，但拆除房屋行为与其有利害关系。此外，上诉人位于西营村房屋，应适用《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》而不是适用《南京市城市房屋拆迁管理办法》。2、适用法律错误。原审裁定以法复[1996]12号《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》为依据，认为原告邬荣章等32人的起诉不属于行政诉讼受案范围是错误的。3、62人中部分人虽已提起过诉讼，但被告不同，不属于重复诉讼。
本院经审理查明的案件事实与原审判决认定的案件事实相同。
本院认为，被征收当事人与房屋征收实施机关签订安置补偿协议，是处分自身权益的行为。被征收当事人与征收实施机关就补偿安置方案经协商一致后达成了安置补偿协议，领取了补偿款，接受了安置。根据法复[1996]12号《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》第二条明确规定，拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。该案中，邬荣章等32人已与赛虹桥办事处签订拆迁补偿协议，领取补偿款，接受了安置，再就拆除房屋行为本身提起行政诉讼，缺乏事实和法律依据，其起诉不属行政诉讼受案范围。综上，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。
依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 仲新建
审 判 员 周松杉
代理审判员 沈光玲
二〇一五年八月二十一日
书 记 员 曹 洁