舟山市普陀区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0903民初932号
原告：绿城物业服务集团有限公司舟山分公司，住所地舟山市定海区人民北路315号丹桂园10幢2单元104室。
负责人：刘玲玲，总经理。
委托代理人（特别授权）：陈波、王红女，浙江海泰（舟山）律师事务所律师。
被告：王璐，女，1983年9月3日出生，汉族，户籍地址舟山市普陀区，现住舟山市普陀区。
被告：张陆峰，男，1981年9月4日出生，汉族，户籍地址舟山市普陀区，现住舟山市普陀区。
两被告委托代理人（特别授权）：张瑛，女，1956年6月4日出生，汉族，住舟山市普陀区，系被告张陆峰的母亲。
原告绿城物业服务集团有限公司舟山分公司（以下简称“绿城物业舟山分公司”）诉被告王璐、张陆峰物业服务合同纠纷一案，本院于2017年3月7日立案受理，依法适用简易程序由审判员黄诗乔于2017年4月10日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人陈波、王红女，被告王璐、张陆峰以及两被告委托代理人张瑛到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告绿城物业舟山分公司诉称，原告作为舟山市普陀区浙能蓝庭小区的前期物业服务单位，自2015年12月起对该小区进行物业管理服务。两被告系浙能蓝庭小区5幢三单元906室的业主，在购房时与建设单位舟山浙能置业有限公司签订了自觉履行《蓝庭临时管理规约》的承诺书，该规约第八条规定：“在装饰装修中禁止下列行为：（二）违法搭建建筑物、构筑物（包括但不限于在阳台、露台安装雨蓬、阳光房、花房等任何设施设备）；（五）违法改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗。第十七条规定：不得封闭南阳台。”原告于2016年5月10日与被告签订了《装饰装修管理协议》，协议第三条明确约定：“禁止擅自封闭东、南、西阳台或改变阳台露台的原有装饰材料、颜色、形状和规格。”但两被告在事后的装修过程中却擅自封闭了自家南、西阳台，为此原告于2016年9月18日发出《违章违规整改通知书》，要求两被告停止违规行为，并于2016年9月25日前进行整改，但两被告未予整改。2017年1月5日，原告再次发函给两被告，两被告不予接收。原告认为，两被告违反规约擅自封闭阳台，已经严重妨害了原告正常的物业管理服务，也损害了全体业主的利益，为此，原告诉至法院，请求依法判令两被告立即拆除搭建在舟山市普陀区××单元××室的阳台封闭物。
原告绿城物业舟山分公司为证明自己主张所依据的事实，向本院提交了如下证据：
一、《蓝庭前期物业服务合同》、《蓝庭前期物业服务协议》各一份，拟证明原告系浙能蓝庭小区的前期物业服务单位的事实。
二、《蓝庭临时管理规约》、承诺书各一份，拟证明两被告购房时与建设单位签订了自觉履行蓝庭临时管理规约承诺书的事实。
三、《装饰装修管理协议》一份，拟证明原、被告对装修期间的禁止行为进行了约定的事实。
四、照片若干，拟证明两被告封闭阳台的事实。
五、《违章违规整改通知书》、告知函各一份，拟证明原告要求两被告整改，两被告不予理会的事实。
被告王璐、张陆峰答辩称，一、《蓝庭临时管理规约》、《装饰装修管理协议》中关于禁止封闭阳台的内容系格式条款，排除了被告主要权利，且被告只有签订上述协议才能办理交房以及装修，协议内容并非被告真实意思表示，因而无效。二、被告因日常生活需要封闭了自家的西阳台和南阳台。建设单位交房时已在西阳台安装了插座和地漏，西阳台原本就用于业主洗衣晾晒，被告并未改变阳台用途，但开放阳台导致的问题严重影响被告正常生活，被告所处楼层较高，阳台风大，衣服极易被刮走，夏天日晒强烈，洗衣机、升降晾衣机被晒坏，冬天寒风凛冽，无法在阳台洗衣，雨天阳台脏乱不堪。且两个阳台窗户下方均有一层台阶，被告家中有幼童，存在一定的安全隐患。三、被告与部分业主曾向原告询问能否封闭阳台，原告未明确答复，应原告要求，被告与部分业主向原告提供了关于封闭阳台的施工方案、材料型号及色调规格书面说明，原告对封闭阳台一事知情且当时未提出异议，现小区内已有50多户业主封闭阳台，且人数尚在增加，而原告仅起诉被告，其物业管理服务不公平不合理。
两被告为证明自己主张所依据的事实，向本院提交了照片若干，拟证明浙能蓝庭小区有几十户业主封闭阳台的事实。
审理中，本院依法向浙能蓝庭小区的物业经理周鑫，小区业主陈彦好、苗耀进行调查，陈彦好、苗耀陈述十几户业主曾就封闭阳台一事询问原告，原告未明确答复，应原告要求业主提供了封闭阳台的施工方案、材料型号及色调规格书面说明，周鑫陈述部分业主曾询问封闭阳台的事，原告当时明确表示不允许，部分业主擅自封闭阳台后向原告提交了由十几户业主联合签名的关于封闭阳台的书面材料，后原告找来城管部门进行协调处理，但未能妥善解决。浙能蓝庭小区共有540户业主，在物业处办理装修管理登记的有320多户，现封闭阳台的有40多户，尚有几十户业主询问是否可以封闭阳台。
经庭审质证，原、被告意见如下：被告对原告提交的证据的真实性均无异议，但认为协议和规约内容系格式合同，并非被告真实意思表示，被告对本院向陈彦好、苗耀调查的询问笔录无异议，对周鑫的询问笔录部分内容真实性有异议；原告对被告提交的证据无异议，但表示并非原告对被告有偏见，对封闭阳台的其他业主原告将会下一步采取措施，原告对本院向周鑫调查的询问笔录无异议，对陈彦好、苗耀的询问笔录部分内容真实性有异议。本院对原、被告无异议的证据予以认定，对有异议的证据结合全案情况予以综合评判。
审理中，本院组织双方到被告家中进行现场查看，被告封闭了自家的南阳台和西阳台，其所采取的封闭措施系采用铝合金玻璃加装在阳台之上，没有向墙体外侧扩展、延伸或搭建其他建筑物，封闭所用材料的色调及材质与建筑整体相协调，无明显突兀感。南阳台和西阳台高度约125cm，阳台边缘有一层约11cm的台阶。被告将西阳台用于洗衣晾晒，南阳台用于存放物品，原告认可开放阳台对被告生活造成的诸多不便，但认为双方仍应按约履行协议和规约。
经审理查明，原告系舟山市普陀区浙能蓝庭小区的前期物业服务单位，自2015年12月起对该小区进行物业管理服务，两被告系浙能蓝庭小区5幢三单元906室的业主。两被告在购房时与建设单位舟山浙能置业有限公司签订了自觉履行《蓝庭临时管理规约》的承诺书，并于2016年5月10日与原告签订了《装饰装修管理协议》，规约和协议中均约定了不得封闭阳台的相关内容。因开放阳台导致生活上的诸多不便，被告封闭了自家的西阳台和南阳台，被告和十几户业主曾向原告询问是否可封闭阳台，并向原告提交了关于封闭阳台的书面材料。浙能蓝庭小区共有540户业主，目前该小区尚未成立业主大会，在物业处办理装修管理登记的有320多户，现封闭阳台的有40、50户，另有几十户业主向原告表达封闭阳台的意向。
本院认为，是否允许被告封闭阳台，不仅关系到被告一户业主的权益，也因个体所产生的导向效应进而关系到整个小区的美观等问题，涉及全体业主利益，故判断该问题时应结合被告封闭阳台的原因及方式、对其他业主的影响、管理规约的效力等予以综合考虑。首先，阳台的产权属于业主所有，业主在其物权范围内有权合理使用。本案中开放阳台对被告生活造成了诸多不便，对此原告均予以认可，被告封闭阳台系出于满足日常生活的需要，并非为了改变阳台原有结构和用途。其次，被告封闭阳台的方式未对小区美观以及其他业主造成明显影响。被告采用铝合金玻璃加装在阳台上的方式封闭阳台，没有向墙体外侧扩展、延伸或搭建其他建筑物，且封闭所用材料的色调及材质与建筑整体相协调，无明显突兀感，原告亦未提供证据证明该封闭措施会危及建筑物的安全或损害其他业主的合法权益。最后，根据《中华人民共和国物权法》及《物业管理条例》的规定，制定和修改管理规约由业主共同决定，业主大会作出的决定对全体业主具有约束力。而本案中《蓝庭临时管理规约》以及《装饰装修管理协议》关于不得封闭阳台的规定，系建设单位和物业公司为了重复使用而预先拟定的格式条款，并非与业主充分协商而订立，而原告亦未能举证证明建设单位和原告对该条款向被告进行明示并予以充分说明，该条款有别于物业管理的一般规定，属于对业主行使专有部分权利的限制条款，在业主未充分了解情况下通过格式合同形式排除业主的该项权利，未必能代表全体业主的真实意思表示，包括被告在内的一部分业主已封闭阳台，且存在封闭阳台意向的业主人数呈现增多趋势，全体业主的真实意愿可通过业主大会对该事项表决予以体现，故该条款难以直接作为有效条款限制被告的权利。综上，本院综合考虑上述理由，认为原告要求被告拆除阳台封闭措施的诉讼请求，在现有证据情况下难以支持，据此，依照《中华人民共和国物权法》第七十一条、七十六条，《物业管理条例》第十一条、第二十三条之规定，判决如下：
驳回原告绿城物业服务集团有限公司舟山分公司的诉讼请求。
案件受理费80元，减半收取40元，由原告绿城物业服务集团有限公司舟山分公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省舟山市中级人民法院。
审 判 员 黄诗乔
二〇一七年五月十七日
代书记员 张 宁
附相关法律条文：
《中华人民共和国物权法》
第七十一条业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。
第七十六条下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。
《物业管理条例》
第十一条下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业；（五）筹集和使用专项维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。
第二十三条建设单位应当在物业销售前将临时管理规约向物业买受人明示，并予以说明。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。