湖北省洪湖市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂1083刑初16号
公诉机关洪湖市人民检察院。
被告人苏某甲，中共党员。因涉嫌犯挪用公款罪，2015年7月3日被荆州市公安局刑事拘留；因涉嫌犯受贿罪，2015年7月15日经湖北省人民检察院决定逮捕，同年7月17日由荆州市公安局执行。现羁押于洪湖市看守所。
辩护人江明炎，湖北蓝宇律师事务所律师。
辩护人徐祥，湖北忠直律师事务所律师。
被告人苏某甲挪用公款、受贿一案，湖北省荆州市中级人民法院于2015年10月23日以（2015）鄂荆刑一指字第25号指定管辖决定书，指定本院审判。2016年1月5日，洪湖市人民检察院以洪检公诉刑诉（2015）204号起诉书向本院以受贿罪、挪用公款罪对被告人苏某甲提起公诉；2016年3月23日，洪湖市人民检察院以洪检公诉刑变诉（2016）1号变更起诉决定书向本院变更为以受贿罪对被告人苏某甲提起公诉。本院依法组成合议庭，二次公开开庭审理了本案。洪湖市人民检察院指派检察员邹晓青、郑小妹出庭支持公诉，被告人苏某甲及其辩护人江明炎、徐祥到庭参加诉讼。经湖北省荆州市中级人民法院批准，本案延长审限三个月；期间经公诉机关建议延期审理，本案延期审理二次。现已审理终结。
洪湖市人民检察院指控，2005年11月至2010年10月，被告人苏某甲在担任石首市林业局党委书记、局长、石首市森鑫林业发展有限公司董事长、总经理、石首市世界银行贷款造林项目办公室主任期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物共计41.6万元，分述如下：
1.利用职务上的便利，在龙某承包石首市桃花山镇林场2000亩林地及购买、砍伐该片林地上的杉木等事宜上给予其关照，收受龙某提供干股，2010年10月，分别获取分红利润人民币5万元及股份转让款人民币15万元。
2.利用职务上的便利，在刘某甲承包石首市小河口镇中洲外滩一片林地及申请林业世行贷款等事宜上给予其关照，收受刘某甲提供的该片林地50%的干股，2005年下半年，获取该林地转让利润人民币10万元。
3.利用职务上的便利，2010年应中基建设有限公司石首分公司总经理郑某乙的请托，在郑某乙承建石首市桃花山林场危旧房改造项目工程及后续增补工程等事宜上给予关照，期间以借为名收受郑某乙人民币10万元。
4.利用职务上的便利，收受湖北万顺木业有限公司董事长熊某所送人民币1.6万元。
洪湖市人民检察院当庭出示、宣读了书证、证人证言、被告人供述和辩解等相关证据。公诉机关认为，被告人苏某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取好处，收受他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人苏某甲对起诉指控的罪名和收受龙某、刘某甲、熊某贿赂款的犯罪事实均无异议，但对收受郑某乙贿赂款的指控的定性有异议，认为是借款关系；辩称其在纪委“双规”期间就主动如实供述了上述犯罪事实，其有自首情节，另有退赃情节，请求法庭从轻处罚。
辩护人江明炎、徐祥发表的辩护意见是，一、公诉机关指控的罪名成立，但有部分事实定性错误，即涉及中基公司郑某乙的借款10万元不应定性为受贿，而应定性为民间借贷。理由是：1.苏某甲借款有正当用途，为儿子在深圳买房，后将所借的20万元直接支付至开发商作为购房款。2.双方明确约定为借款关系，一是中基公司明确是以公司名义借钱给苏某甲，由卢某甲办借据，公司会计文某具体负责转款手续；二是公司明确要求将该笔借款作为公司往来入账；三是中基公司客观上已将该笔借款挂在公司应收款科目上。3.该事实有郑某乙、文某的证言及中基公司财务记账凭证等书证佐证，足以证实该借款的性质属民间借贷，而非受贿。此外，借款未约定利息在日常生活中是常有的事，是否约定利息，不是借款的必要条件。4.该笔借款已分两次偿还了。一次是2012年7月份，一次是2015年3月份。由此表明苏某甲客观上是将中基公司的20万元借款是作为债务对待的。上述事实表明，中基公司主观上没有送给苏某甲20万元的动机，客观上不存在有送给苏某甲20万元的行为。苏某甲主观上也没有非法占有中基公司20万元的故意，只是认为该公司有实力，迟点还没关系。综上，该笔10万元存在定性错误，恳请法庭对起诉的该起指控不予认定。
二、被告人苏某甲有自首情节，应予认定。理由是：1.苏某甲被荆州市纪委双规是以涉嫌挪用公款，但苏在此期间主动交待了纪委和司法机关未掌握的收受龙某等人贿赂的事实。2.荆州市检察院反贪局的侦查终结报告和移送起诉意见书均以专门文字段落表述，苏某甲在侦查期间能积极主动的向司法机关交待尚未掌握的收受龙某等人贿赂的犯罪事实，认错态度好，退清了全部赃款。3.苏某甲对犯罪事实的供述从侦查到庭审都是一致的。4.苏某甲的上述行为符合刑法第67条第2款的规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
三、被告人苏某甲退清了全部赃款，能真诚认罪悔罪，可酌定从轻处罚。公诉人认为龙某支付给苏某甲的15万元股权转让款属索贿，属从重处罚情节的观点与客观事实不符，恳请法庭不予采信。综合全案，建议法庭对被告人苏某甲判处一年有期徒刑或者缓刑。
经审理查明：
被告人苏某甲于2004年3月至2011年11月任石首市林业局党委书记、局长，石首市森鑫林业发展有限公司董事长、总经理，石首市世界银行贷款造林项目办公室主任。被告人苏某甲在担任上述职务期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，分别收受龙某、刘某甲、郑某乙、熊某的财物共计人民币41.6万元。具体犯罪事实分述如下：
（一）被告人苏某甲利用职务上的便利，应石首市林业种植户龙某的请托，在2006年下半年龙某承包石首市桃花山镇林场2000亩林地及购买、砍伐该片林地上的约7万棵杉木等事宜上给予其关照，收受龙某提供的干股；2010年10月，分别获取龙某给付的分红利润人民币5万元及干股转让变现价值人民币15万元。2012年5月，被告人苏某甲在得知行贿人龙某正在被检察机关调查后，通过其妻子卢某甲以银行转账的方式，于2012年7月8日、9日分两次将20万元退还给龙某。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.证人龙某的证言证实：大概是在2006年，具体时间我记得不是很清楚了，当时我还是在从事个体经营，主要是在石首市境内从事树木种植生意。我的一个朋友叫柳德春的，他跟我提供了一个消息，石首市桃花山镇有一片树木及林地要对外转卖承包，我和他去实地看了之后决定买下来，因为当时我和柳德春手里没有那么多的现金，就将我的一个朋友邹某（石首市农村信用联社主任）拉进来一起承包，后来我得知桃花山镇政府因为种植这片林地还欠林业局世行贷款，要顺利买下这片林地经营权的话还需要通过林业局（世行货款的事情由林业局世行办负责）。我就再次找到邹某说这件事，大致意思是我们要顺利拿到桃花山镇这片林地，肯定要找一下苏某甲。没过多久，我和邹某找过苏某甲后，苏某甲答应来做工作。后来我也专门为这片林地的事找过苏某甲几次，我记得有一次是和邹某一起找苏某甲的，是在石首一家茶楼喝茶，在喝茶的那次我和邹某一起提出购买桃花山林场这片树林想要苏某甲和我们合伙，我当时告诉他这片林地的行情还可以，肯定会有钱赚，苏某甲说他现在手上没有钱投资，我说到时候只要将这片林地购买下来之后，就可以用这片林地的林权证在邹某他们信用社贷款，并不需要苏某甲投资一分钱，并且还和苏某甲说，要是我能将这片林地顺利承包下来的话，这片林地也算苏某甲一股，当时我并没有具体说算苏某甲多少股，只是说给点股份给苏某甲。
2006年11月20日上午，我接到林业局的通知去签订关于桃花山林地的协议，这个时候我才知道森鑫公司参与进来了，森鑫公司是石首市林业局下属的公司，林业局安排森鑫公司参与是担心我直接把钱给桃花山镇后，桃花山镇政府不还他们世行的55万元贷款。协议有二份，一份是桃花山镇与森鑫公司签订的，另一份是森鑫公司与我签订的。协议中要求支付的140万元是我、邹某和柳德春出的，邹某出资20万，柳德春出资34万，剩下的是由我凑的钱。签订协议时我们资金不够，只能拿出85万元，我找苏某甲商量让他跟我打招呼，让我暂缓交55万元，先跟我办林权证，等林权证办下来之后我用林权证去贷款，再将55万元补上。因为之前我和邹某说了给他一点股份，这片林地要是顺利的将林权证办下来的话，对苏某甲也有好处，苏某甲就答应了。林权证办下来后，我用这片林地的林权证到信用社贷款了140万元，随后将下欠森鑫公司的55万元还了。林权证取得后，我希望能尽快砍伐林场的杉树获得利润，而林场的这片杉树林接近有900亩，要办理砍伐证很麻烦，必须经过省林业厅批准，于是我去找了苏某甲，请求他在办理砍伐证上出力，尽快将砍伐证办下来。因为有了苏某甲从中操作，采伐证在2008年4月就顺利办下来了。在办理砍伐证的过程中，我找苏某甲，让他帮忙在向我收取的采伐林木“一费一金”收费上只缴纳了12万元，与正常收费标准少缴纳了3万元左右。
我、邹某和柳德春三个人没有坐下来一起正式说过投资占股分红这件事，邹某和柳德春他们两人也没有真正参与实际管理，也就是说，我们三个人并没有坐在一起共同商议在这片山林的权利上谁占多少股份，只是口头上说有股份。苏某甲在里面没有投资，我承诺给他一点干股。邹某知道苏某甲在这片山林中存在干股，柳德春不知道。
大概是2010年5月的一天，具体日子我记得不是很清楚了，我来到苏某甲的办公室，我就和他说我把之前在石首市桃花山镇林场买的7万棵杉树卖了，他可以分得5万元，说着我就从随身带着的包里拿出了一个黑色的塑料袋子，对他说这是5万元现金，让他先收下，在他办公室闲扯了一会后，苏某甲就问我手里还有没有活的钱，说他儿子在深圳买房，资金周转不过来，本来是想找我借钱的，我回答他说还有点，苏某甲就跟我说，他在我那里的股份，想把它转让给我，变现，征求我的意见，听他这么说，我就答应了，当时我们就谈好了价格，苏某甲就要我再给15万他，他将他的那一股转给我。当时我就问他怎么给他，他说要我打到他的银行卡上，接着他给了我一个农业银行的银行卡账号，我就离开了。第二天我就将15万元转到了苏某甲指定的农业银行卡账户上了。
我之所以送给苏某甲20万元，主要是苏某甲当时是林业局局长，我们能拿到桃花山镇林场离不开他的帮忙。在办理采伐证的事情上他也帮了不少忙，还减收了我几万元的“一费一金”，并且在我办理林权证还欠55万元时，因为有他出面操作，我才顺利办理了林权证。给他送20万元，一方面是感谢他对我们的帮助支持，另一方面也是想进一步拉近与苏某甲的关系，求得他的更多关照。苏某甲收下我给的20万元之后，2012年石首市林业局索贿案发生，涉及到我，我被石首市检察院带走后，苏某甲一直很担心，在我被放出来后，苏某甲在2012年7月份叫他老婆卢某甲分两次将20万元通过银行转账退给我了。
2.证人邹某的证言证实：2006我任石首市农村信用联社主任、董事长。2006年底，我出资20万和龙某、柳德春合伙购买了桃花山镇林场的2000亩林地的经营权。我们在购买桃花山镇林场的过程中，因为要找林业局局长苏某甲帮忙，而我又与苏某甲关系很好，所以龙某求我一起找过苏某甲两次。第二次是在石首的一家茶座里。在喝茶时龙某和我一起提出购买桃花山林场这片树林想要苏某甲和我们合伙，龙某当时告诉他这片林地的行情还可以，肯定会有钱赚，苏某甲说他现在手上没有钱投资，龙某说到时候只要将这片林地购买下来后，就可以用这片林地的林权证在我所在的信用社贷款，并不需要苏某甲投资一分钱，并且还和苏某甲说，要是龙某能将这片林地顺利承包下来的话，这片林地也算苏某甲一股。这片山林实际投资的人有我、龙某、柳德春三人，后来苏某甲进来占了股份。
3.证人郑某甲的证言证实：2006年我任石首市林业局党委委员、工会主席，兼任石首市森鑫林业发展有限公司副总经理。2006年11月，苏某甲局长叫我到他办公室签订两份合同，盖森鑫公司的印章，桃花山林场抵贷资产给森鑫公司，森鑫公司将这片林场转给龙某。
4.证人周某的证言证实：2006年12月开始我任石首市林业局林政科科长。龙某是石首市林木种植大户，2007年初，龙某申请砍伐石首市桃花山镇林场一片900亩左右的杉树林找过我，当时苏某甲局长特意交代我们尽早与省厅沟通联系，尽快办理砍伐证。在办理砍伐证收取龙某的“一费一金”时，按苏某甲局长的意见只收取了12万元，少缴了3.42万元。
5.证人卢某甲的证言证实：我是苏某甲的妻子，现任石首市军休所副所长。2012年7月8日和7月9日，苏某甲叫我给龙某转款，我分两次每次10万元把20万元通过银行转账转给了龙某。
6.证人唐某的证言证实：她是石首市林业局财务科长，2007年2月，龙某分四笔将55万元转账给她的事实。
7.石首市桃花山镇林场与石首市林业局森鑫公司关于租地买林的协议、石首市林业局森鑫公司与龙某关于租地买林的协议、石首市林业局债务回收呈报表（申请人龙某）、非国有林林权登记申请审批表（申请人龙孝权）、石首市林木采伐申请审批表（申请人龙某）、卢某甲提供的中国农业银行银行卡存款业务回单，上述书证证实了龙某与石首市桃花山镇林场租地买林，缓交租地买林资金55万元，申请林权证和砍伐证，收到卢某甲转款20万元等事实。
8.被告人苏某甲的供述证实：大概是在2010年上半年的一天，龙某来到我的办公室，进门后他说之前在石首市桃花山镇林场买的7万棵杉树卖了，我们四人每人可以分得5万元钱，他就从随身带着的包里拿出一个黑色的塑料袋子，对我说这是5万元现金，让我收下，我就收下了。我们又继续聊，我就问他资金紧不紧张，说我想为儿子苏某乙在深圳买房，还差钱，他能不能借钱给我。龙某表示他手上还有点钱。我就跟龙某说“这样我们（我、龙某、邹某和柳德春）四个人合伙搞桃花山镇林场，人多不好搞，我又是林业局局长，你再跟我给15万元，我就把我在桃花山镇林场的四分之一股权转让给你好了”。大概就是这么个意思，龙某就同意了。我说为了留个凭据，让龙某通过银行转15万元给我，随即我给了他一个农行的账号。第二天，龙某就转了15万元到我农业银行银行卡上。
龙某给我这20万元钱，主要是我和龙某、邹某等人合伙将桃花山镇林场7万多棵十几年的杉树和1千多亩竹林买下来，树砍了以后我可以分得5万元钱。另外15万元，是因为我为儿子苏某乙买房缺钱，本来是准备找龙某借钱的，考虑到我们（我、龙某、邹某和柳德春）四个人合伙搞桃花山镇林场，人多不好搞，我又是林业局局长，我就主动提出龙某给我15万元，把我认为我在桃花山镇林场的四分之一股权转让给他。于是龙某通过银行转账给了我15万元钱。
我在桃花山镇林场没有出过一分钱，也没有参与实际管理。我在桃花山镇林场占四分之一股权，这是龙某在承包石首市桃花山镇林场时就跟我说好的，我不出钱，我只负责帮助龙某将石首市桃花山镇林场转下来，并帮助办理砍伐证，就是通说的做外围工作。我占四分之一股权，这是我认为的。我知道这片林场占的股份除了我和龙某外，还有柳德春和邹某，一共四人，四人那就是我占四分之一，不过龙某从来没有非常明确的跟我说我在里面占多少股份，我们四人也从来没有坐在一起正式说过，谁谁谁占多少，我说自己占四分之一股份是我自己认为的。
我安排人先以森鑫公司的名义转下石首市桃花山镇林场，再转给龙某；让龙某先缓交55万元世行贷款；为龙某办理石首市桃花山镇林场林权证和砍伐证都帮了忙，积极促成。
苏某甲的其他供述与证人龙某的证言一致。
（二）被告人苏某甲利用职务上的便利，应石首市林业局职工刘某甲的请托，在2004年底刘某甲承包石首市小河口镇中洲外滩一片意杨树林地及申请林业世行补充贷款等事宜上给予其关照，收受刘某甲提供的该片林地50%干股。2005年11月，获取刘某甲给付的该片林地转让利润人民币10万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.证人刘某甲的证言证实：2004年9月、10月份的一天，我陪同石首市林业局局长苏某甲到小河口镇检查造林情况，石首市林业局原副局长刘某乙在小河口镇中洲外滩承包了一块53.3公顷的林地，刘某乙以承包的这块林地作抵押在石首市林业局世行办贷款了12万元，因为林地维护得不是很好，想转出去，刘某乙当时就向苏某甲表达了想将这片林地以12万元转让给森鑫公司的意思。因为我是营林科科长，苏某甲当时就问我这片林地怎么样。我说这片林地还是很好的，只要维护得好还是个赚钱的生意。后来我问苏某甲那块林子你想不想搞，你参与的话我就搞，他就说可以。我说那干脆一人一半，苏某甲也同意了。我跟苏某甲说好我们一起合伙搞，并决定先以森鑫公司的名义将刘某乙的这块意杨林转下来，再以我负责承担刘某乙所欠世行办12万元贷款的形式将这块意杨林转给我。2005年初，刘某乙与森鑫公司的代表人郑某甲签订林地转让合同，森鑫公司的郑某甲再与我签订了林地转让合同，两份合同的转让价均是13万元。我没有出13万元钱，而是以承担世行办13万元贷款的形式履行了出13万元钱的义务。我将这块林地拿到手后，就开始补栽树苗，并采取了打篱笆等保护措施。在这个过程中，按照我与苏某甲商量好的意见，在没有偿还世行办13万元贷款的前提下再以这块林地的一部分给我提供贷款，我又找苏某甲向世行办贷款了4万元，用于投入这块林地。
2005年10月，林地上的树已经种起来了，比较有看相了。我就想把林地转出去，苏某甲也同意。2005年11月，我通过一个公安老乡郝某将这片林地以40万元转给了李某甲等四人，苏某甲也认可了这份协议。因为这片林地上还有世行贷款17万元以及土地租金，所以李某甲等人实际给付的现金是20万元，收到李某甲给的20万元钱后，我先拿出10万元放到了家里，又将装有剩下10万元的黑色塑料袋放进一个黄色牛皮纸公文袋，然后去了苏某甲办公室，进去后我将装有10万元现金的公文袋放在苏某甲的办公桌上，说这是林地转让后给他的10万元钱，苏某甲收下了。
我之所以要与苏某甲合伙承包林地，主要是这块林地本来情况比较复杂，刘某乙之所以不愿意继续承包这块林地就是因为不好管理，担心赚不到什么钱。我在苏某甲问我愿不愿意转下这块地后，跟苏某甲和郑某甲谈到以承担原有13万元的贷款和利息为条件把这块林地承接过来的过程中，担心这块林地今后遇到困难需要解决，就想到苏某甲作为林业局长，如果找他进来合伙，以后遇到困难可以由他帮忙协调解决困难。所以我就在有把握赚钱的情况下，没有让苏某甲实际出资就让他占股50%。
在我跟森鑫公司协商过程中，苏某甲肯定向有关人员打过招呼。另外我在这块林地申报林业贷款项目告诉苏某甲后，苏某甲代表世行办和我签订了贷款协议，让我比较顺利贷到款。后来苏某甲到林地上也去看过几次，当地政府有关人员也陪同去了。
2.证人郑某甲的证言证实：2004年我任石首市林业局财务科科长，兼任石首市森鑫林业发展有限公司副总经理。2004年下半年的一天，按照苏某甲局长的安排，我作为森鑫公司副总经理将林业局原副局长刘某乙在石首市小河口镇中洲外滩承包的一块林地转让下来，随后又转让给了林业局营林科科长刘某甲，转让价格是13万元，刘某甲没有实际出资，只是承担了刘某乙原先在世行办的贷款。苏某甲跟我说过刘某甲要搞这块林地，我代表森鑫公司将这块林地转给刘某甲。苏某甲打招呼的意图很明显。
3.证人黄某的证言证实：我是2004年下半年开始在森鑫公司从事出纳工作。2005年2月的一天，森鑫公司的会计王某告诉我森鑫公司要回收石首市小河口镇中洲外滩意杨林地，领导要我们开具收到世行办12万元贷款的收据，我就按王某说的做了。过了个把月，王某又告诉我领导要我们开具收到当时石首市林业局造林科长刘某甲林木转让款13万元贷款的收据，我也按王某说的做了。整个过程我没有实际收到一分钱。
4.证人刘某乙的证言证实：我是石首市林业局原副局长，现已退休。2004年之前，我以我爱人蔡三宇的名义与毕加香合伙在石首市小河口镇中洲外滩承包了一片林地，并向世行办申请了12万元的贷款，因这片林地不好管理，在2004年底，我以我爱人蔡三宇的名义和毕加香一道与森鑫公司签订了造林合同转让协议。我们向石首市林业局世行办申请贷款的本息13.2万元（本金12万元）由森鑫公司负责偿还，我们按10%预留在世行办的1.2万元贷款准备金由我领出来后交给森鑫公司了，实际上我们是以12万元的价格将林地转给了森鑫公司。
5.证人李某甲、郝某的证言印证了证人刘某甲将石首市小河口镇中洲外滩林地以40万元转让的事实。
6.石首市小河口镇水利管理所与蔡三宇、毕加香签订的堤防开发造林合同书、石首市小河口镇水利管理所与蔡三宇、毕加香及石首市森鑫林业发展有限公司签订的堤防开发造林合同转让协议、石首市森鑫林业发展有限公司与刘某甲签订的林地转让合同、石首市世行办与刘某甲签订的执行世界银行贷款“贫困地区林业发展项目”的转贷协定、刘某甲与李某甲签订的林地购买协议、石首市世行办调取的《领款单》、收据、森鑫公司《收款收据》、石首市林业局世界银行贷款造林项目办公室收据、石首市林业局世行办提供的转贷协定书，上述书证证实了石首市小河口镇中洲外滩的意杨林的转让时间、内容以及补充贷款等款项往来情形的事实。
7.被告人苏某甲对上述犯罪事实供认不讳。
（三）被告人苏某甲利用职务上的便利，应中基建设有限公司石首分公司总经理郑某乙的请托，在2010年郑某乙承建石首市桃花山林场危旧房改造项目工程及后续增补工程等事宜上给予其关照，2010年9月，被告人苏某甲以借为名收受郑某乙人民币10万元。2015年3月，被告人苏某甲在得知省委第一巡视组进驻石首后，担心被调查，通过其妻子卢某甲以银行转账的方式，于2015年3月16日分两笔将10万元退还给郑某乙。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.证人郑某乙的证言证实：中基建设有限公司石首分公司是2009年9月成立的，一直是我担任总经理，主要从事建筑业。我大概是1996年左右认识苏某甲的，当时我在焦山河乡做个体出租车生意，他是焦山河乡乡长，有时候因工作租用我的车，我们就认识了，后来我到外地发展就跟他断了联系，直到2006年开始从事建筑行当的时候，我想找他并通过他承接一些工程，就慢慢跟他接触多起来了。大概是2010年8月份左右的一天下午，苏某甲打电话要我过去吃晚饭，我和他见面时当时在场的还有一个人，苏某甲介绍说他叫高某，是苏过去石首团市委的老同事，已经下海多年了，“闹”得不是很好。苏某甲说他下属的桃花山林场马上有个危旧房改造项目要建设，项目总投资约二千万元，高某想搞，但是他没有经济条件，他要我和高某一起承接这个工程，我当时就答应了。2011年1月份，我们顺利中标桃花山林场危旧房改造项目。
大概是在苏某甲答应支持和帮助我承建石首市林业局下属桃花山林场危旧房改造项目后不久，应是2010年9月份，苏某甲跟我说他儿子在深圳办厂，需要资金周转，找我开口借20万元钱。当时我手头也不“活泛”，但考虑到承建桃花山林场危旧房改造项目还要苏某甲关照，所以不敢拒绝，就答应了他，苏某甲说到时让他老婆卢某甲来找我拿钱。过了一两天，卢某甲一个人来到我的办公室，跟我说苏某甲让她来找我拿钱，我说马上安排人把钱汇给她，卢某甲就给了我一个她个人的银行卡号，并当场跟我打了一张20万元的借条。她走后，我就把卢某甲的卡号以及姓名以短信形式发给我们中基石首公司的会计文宏信，然后给文宏信打了个电话，要他打20万元到卢某甲的银行账户上，文某后来告诉我说钱已经汇给卢某甲了。事后，我还要文某单独记了一笔账，内容就是卢某甲欠我20万元钱，我要文某将这20万元以与卢某甲的个人往来的名义挂在我们中基石首公司账上。
苏某甲找我借钱，我想主要是我需要他关照我承接桃花山林场的危旧房改造项目，所以就找我借这20万元钱。卢某甲打的这张20万元的借条现仍在我的家中，但不知放在什么地方，我找了几次都没有找到。借款没有约定利息，也没有约定还款时间。我要文某将20万元挂在公司账上的意思是，我当时公司资金紧张，确实不想将钱借给他，但我需要他关照我承建桃花山林场危旧房改造项目，我不能拒绝。再是他找我借的这20万元钱我当时根本不指望他还我，如果他不还就只当是我送给了他，我永远不会找他要，到时候就将这20万元在工程所赚利润中扣除。如果苏某甲不能在我承建桃花山林场危旧房改造项目一事上给予我关照，我是不会借给他这20万元钱的。
苏某甲将这20万元钱都还给了我。是分两次还给我的，第一次是2012年8月份左右，他还了10万元；再一次是2015年3月16日，他又还了10万元。2012年6月份，石首市检察院调查石首市林业局下属单位套取国家林业补贴的事情，将一个叫龙某的老板和林业局姓袁的、姓刘的职工关在松滋。当时苏某甲还要我跟检察院的谢波副检察长打个招呼，把他们三个人放了算了。过了两个月左右，卢某甲跟我打电话，要我去她家一趟，把钱还给我，并要我将20万元的借条带上。当天晚上，我一个人去了苏某甲家，当时只有卢某甲在家，卢某甲将一个袋子递给我，说这里面是10万元钱，先还我10万元钱。当时卢某甲提出要跟我换收据，但是20万元借条我放在家里，没有找到，我就跟她说找到再说，她也很相信我，也没有说什么，之后我就告辞离开了。2015年3月初省委巡视组进驻石首后，社会上传言巡视组在查苏某甲，12日早上我在市委院子里开车出门时碰到苏某甲，就把他喊到车上坐，并跟苏某甲半开玩笑半当真地说巡视组在查他，说他经常打大牌。我的意思就是提醒他还有10万元钱没有还给我，免得到时候他被查后说成是我行贿。他就当场表态说，马上要卢某甲把炒股的钱转出来后还给我。我确实做梦也没有想到他把这10万元钱会还给我，要不他想还的话早就还了。3月13日，卢某甲跟我打电话，向我要银行账号，说把这10万元转给我，我就把公司会计文某个人的银行卡号要过来后发给了卢某甲。2015年3月16日，卢某甲跟我打了一个电话，说她从儿子苏某乙账户转了7万元，她自己账户转了3万元，一共转了10万元到我指定的银行账户上，并且向我要之前20万元的借条，但是借条我还是没有找到，卢某甲就说她人不在石首，要我跟苏某甲打一张收条。下午我从武汉回石首后，跟苏某甲打了一张10万元的收条，并在他石首人大的办公室交给了他。
这20万元钱一直是中基公司以卢某甲个人借款名义入账。因为我们的工程至今没有最终结算，桃花山林场还差我400多万元的工程款，我心里是这么想的，他如果还钱给我，这件事就是个人之间的普通借贷关系，如果不还的话，就当是送给他了，到时候最终工程结算的时候就从工程利润中扣除。从借钱到第一次还钱，本来时间就不长，苏某甲没有说过还钱的事情。第一次还钱至第二次还钱期间，苏某甲只向我说过一次还钱的意思。就是在卢某甲还给我10万元钱后三、五天的一个早晨，我在南岳山森林公园门口过早遇见了苏某甲，他说还差我10万元钱，等以后手头“活泛”了再还。我说不要紧，那笔钱他先拿着用。再以后多次碰面，他都没有提过还钱的事情。从借钱到第二次还款期间，我没有向他表达过要他还钱的意思，我不可能找他要这笔钱，我借给他这20万元钱，根本就不指望他还我。假如苏某甲当时不是石首市林业局局长，没有在我承建工程项目上给予我关照和支持的话，我肯定不会一直不找他要这20万元钱。从第一次还钱后，我觉得他应该是有钱还吧。一个是他经常打大牌，一场牌输赢都在几万元以上，另外2014年的时候我和他一次聊天的时候，我问他儿子生意情况怎样，他说还可以，一年可以赚几十万到一百万。再说他第二次还钱的时候，就明说要卢某甲用炒股的钱还我，炒股都有钱，怎么没有钱还我。我想如果不是省委巡视组来石首的话，他绝对不会还钱给我。
我在承建桃花山林场危旧房改造项目中，苏某甲作为林业局局长，给予了如下关照：一是及时向我提供了桃花山林场危旧房改造项目的信息；二是我在桃花山林场危旧房改造项目参与招投标及施工和资金拨付上都非常支持我，没有为难我；三是将总造价约125万元的桃花山林场危旧房改造增补工程按原来中标条件交给我们中基石首公司承建，苏某甲为此还亲自签发了一个文件，向石首市发改局申请桃花山林场危旧房改造项目增补工程立项。
2.证人高某的证言证实：我和苏某甲以前是石首团市委的同事，我辞职下海后经济条件一直不是很好，苏某甲就很关照我，2010年中基石首公司的郑某乙承建桃花山林场危旧房改造项目时，苏某甲要郑某乙关照下我，带着我一起承接这个工程，后来郑某乙聘请我到他公司做管理，并给我发放了15万多元的工资。
3.证人文某的证言证实：我在中基石首公司主要管钱，兼公司出纳。2010年9月份的一天，我收到公司经理郑某乙的短信，短信内容是一个银行账号和户主姓名卢某甲，郑某乙跟我打电话说，要我往这个账号上汇20万元钱，并说明这20万元的借款人是苏某甲，还交待我这20万元钱的借款记在公司账上的应收账款科目下。大约在两到三年前，郑某乙跟我说苏某甲借的20万元钱已经还了10万给他，等苏某甲把剩下的10万元还了再一起做账。因为他是公司总经理，公司也是他个人的，他将10万元钱放在自己手上没有交给我也很正常。2015年3月10日左右，郑某乙要我用短信发一个工商银行的账号给他，说苏某甲要将剩下的10万元还过来。3月16号时我先后收到两条短信提示的到款通知，一笔3万元，另外一笔是7万元，总计10万元。随后我开了一张收据，今收到卢某甲归还的借款20万元（备注：其中郑总收10万元），用这张收据将账做平了。
4.证人卢某甲的证言证实：我是苏某甲的妻子，现任石首市军休所副所长。2010年9月初，苏某甲曾找郑某乙借过一笔20万元钱，这笔钱的借和还都是由我具体经办的。苏某甲找郑某乙借这20万是为了给儿子苏某乙在深圳买房。2010年9月初的一天，我一个人来到郑某乙的办公室，跟郑某乙说到了苏某甲找他借20万元的事情，郑某乙说行，我就主动当场跟郑某乙打了一张20万元的借条，不久郑某乙就跟我打了20万元到我的工行账户。我跟郑某乙办理20万元借款手续时没有约定借款期限，也没有约定借款利息。2012年8月份，我还了10万元给郑某乙。2015年3月，省委巡视组进驻石首后，苏某甲就跟我打电话，问我在外面借的钱都还完了没有，我说还差郑某乙的10万元没有还，苏某甲要我赶紧把欠郑某乙剩下的10万元还了。2015年3月13日，我跟郑某乙打电话，说把剩下的10万元还给他，要他发一个银行账号给我，他说不用急，我说还是把钱还给他算了，他看我这样说，就同意了，并不久发了一个工商银行的卡号给我。我当时从自己工行的卡上汇了3万元，又叫苏某乙汇了7万元，我要他把之前我打的20万元借条还给苏某甲，他说借条还没有找到，我就要他跟苏某甲打一张10万元的收条，他答应了。过了不久我从深圳回石首后，苏某甲把郑某乙打的10万元的收条交给了我。我2012年还给郑某乙10万元的时候，其实也不是说我们没有20万元钱还给他，只是我的钱还在股市里亏着，没有解套。我就不想割肉，只想解套之后再卖股还钱给他。
5.证人苏某乙的证言证实：我是苏某甲的儿子，现任深圳市金木源包装制品有限公司总经理。我的薪水一般是按月发放，大概6、7千元，年薪接近10万元，年底有不等的奖金，合计大概是100万元，我作为股东还有分红，这5年大概分了50万左右的红利。我在金木源公司工作的几年期间，连同工资、奖金及作为股东分红合计大约获取了200万元。2010年7月左右，我看好了深圳的房子后，我爸妈帮我付了一个首付款，当时家里没有多少积蓄，大概只有10多万，我爸妈找别人借了40万，合计为我的房子付了58万元的首付款。我在2012年4月之后，一共给我的爸爸妈妈账户上合计打了100多万元。我爸爸要我汇款给他一部分是用于归还当初我深圳买房找别人借的钱，其余的钱我爸爸做其他事了。
6.石首市桃花山林场与中基建设有限公司签订的建设工程承包协议书及增补工程承包合同书、华泰证券股份有限公司石首笔架山路证券营业部出具的卢某甲恒生企业版历史资金流水查询数据、石首市林业局文件、石首市发展和改革局文件、中国建设银行客户回单、中国工商银行自动终端凭条、中基建设有限公司石首分公司收据、收条，上述书证证实了郑某乙承接了石首市桃花山林场危旧房改造项目工程及后续增补工程，郑某乙与苏某甲借出和归还资金情况的事实。
7.被告人苏某甲的供述证实：郑某乙现任中基建设有限公司石首分公司总经理。1994年我在石首市焦山河乡工作的时候就和郑某乙认识了，但与他个人交情只能说一般。2004年我调到林业局后，郑某乙为承包林地和承接工程，我们的接触就多了一些。2010年8月份的一天，我打电话给郑某乙约他见面，接着我打电话给我过去在石首市团委工作的老同事高某，我将高某介绍给郑某乙认识，我就要郑某乙带着高某一起承接桃花山林场危旧房改造项目，项目总投资约二千万元，郑某乙答应了。2010年9月，我儿子苏某乙在深圳买房缺少资金，爱人卢某甲股票被套也不愿意取出来，所以我就跟郑某乙打电话说起儿子买房缺钱的事，看他能不能帮我搞一份新房购房合同去找公积金中心贷款20万元，郑某乙说他账上还有一点钱，可以借20万元给我，我说那还好些。我就让卢某甲去找他，郑某乙就把20万元通过银行转账打到了卢某甲的个人银行账户。我安排卢某甲向郑某乙出具了一张手写的借款20万元的欠条，欠条上没有还款期限和利息。我们将这20万元转账给苏某乙作为购房的首付款。
我和郑某乙认识的比较早，但与他个人交情只能说一般。我们平时也没有什么经济往来，在借这20万元钱之前我没找他借过钱。郑某乙之所以愿意借20万元给我，一方面我和他关系还比较好，另一方面当然主要还是因为他想承接石首市林业局桃花山林场危旧房改造项目，而我当时是林业局局长，他要承接这个工程项目离不开我的帮助。他之前也主动找过我，表达过想承接这个项目的想法，我表示过欢迎他来参与。郑某乙为了能承接这个项目，也为了和我进一步搞好关系，他于是就借这20万元给我。如果我不是林业局局长，也不能在承接和承建桃花山林场危旧房改造工程上给予他关照和支持，郑某乙应该不会借给我20万元钱。
在桃花山林场危旧房改造项目中我给予了郑某乙关照。我在郑某乙承接这个项目过程中，我作为林业局局长，没有故意为难他，而是按照程序支持郑某乙在这个项目的施工及资金拨付。后来，在桃花山林场向我报告申请增补工程项目，并按原来中标条件继续由郑某乙承建，我也表示同意。没有我的支持，郑某乙他们公司不可能按原来中标条件顺利继续承建该增补工程。
我找郑某乙借的这20万元分两笔还给他了。2012年6月，石首市林业种植大户龙某被石首市检察院立案调查，龙某从看守所出来后，告诉我他在看守所交代了向我行贿的问题，我担心检察院来调查我的问题，就打算退掉找郑某乙借的这笔20万元钱，加上当时我儿子苏某乙投资入股的深圳金木源公司的经营情况较好，我就跟妻子卢某甲商量先将郑某乙的钱还了。我让卢某甲从她个人股票账户上取10万元钱，另外我自己筹了10万元钱交给卢某甲。卢某甲就打电话让郑某乙到我家中拿钱，但只还了10万元钱给郑某乙。事后卢某甲告诉我她只跟郑某乙还了10万元钱，说她股票账户上的20多万元钱因为被套了舍不得取出来。因为我在找郑某乙借款20万元时，没有说什么时候还款，郑某乙也没有主动要我还钱，我就想先用了再说。
2015年3月，省委巡视组到石首，重点巡视县级干部。我当时就比较担心还欠郑某乙的10万元被调查，刚好有一天在石首市委住宿区碰到郑某乙，郑某乙告诉我有人反映我牌打的比较大，要我注意一点。我就更加担心，就跟郑某乙说还欠他的10万元钱，我要卢某甲马上还给他，郑某乙告诉我他不是这个意思，我就说还是要马上还给他，并要他告诉我银行账号，我让卢某甲将钱打给他。之后，郑某乙就发给我一个银行账号，我就转发给卢某甲，并让卢某甲赶快将还欠郑某乙的10万元钱还给郑某乙。卢某甲就分两笔转账共还给郑某乙10万元钱，郑某乙跟我打了一张10万元的收据，我收下后交给了卢某甲。郑某乙当时不是主动要我还钱，之前也从来没有主动找我要求还钱，这次主要是提醒我注意，不要被组织调查了。我听他这么说，加上自己有时候陪外面回来的朋友打牌也确实打的比较大，就担心借他10万元钱快5年的时间没有还，到时候被省委第一巡视组调查。
从借20万到第一次还款之前和第二次还款之前，我都是有还钱的能力。我爱人卢某甲股票账上一直有二、三十万元，而且还有个门面房一直在出租，我们的银行账户加上手头现金一般也都有10万元左右，还有我投资的深圳金木源公司每年一直有分红，每年一二十万不等。虽然有能力还钱，但是平时用钱的地方也很多，就想先放在手上用一用，反正郑某乙也不急着要钱，他也不差这钱。加上借钱的时候我们双方也没有约定还款时间，我就一直没有还。另外来说，我也有私心，认为郑某乙能得到桃花山林场的改造工程也是得亏我，在给他结算工程款我作为局长也从来没有为难他，并且还将后来的增补工程给他做，这个工程肯定会赚很多钱，这点钱我就拖着，当是他感谢我。
在2012年8月份还给郑某乙第一笔10万元之前我没有主动向他提起过还钱的事。在还给他第一笔10万元之后，没过多久，我记得好像有一次在南岳山森林公园门口遇见了郑某乙，我说我还差他10万元钱，等以后手头“活泛”了再还，他说不要紧，那笔钱让我先拿着用。这以后就没有再向他说过这件事，直到2015年3月担心被查，就还清了剩下的10万元。
（四）被告人苏某甲利用职务上的便利，为他人谋取利益，分别在2007年至2010年春节期间，收受湖北万顺木业有限公司董事长熊某所送人民币1.6万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.证人熊某的证言证实：我是湖北万顺木业有限公司的董事长，也是深圳市金木源包装制品有限公司的董事长。深圳市金木源包装制品有限公司是我和苏某甲还有其他人一起在深圳合伙开的一家公司，苏某甲的股份是以他儿子苏某乙的名义出的。2007年至2010年春节期间，我以拜年的名义合计送了16000元的现金和部分烟酒茶叶给苏某甲，感谢他这么多年来对我个人及公司的照顾。
2.证人李某乙（时任森鑫公司出纳）的证言、证人王某（时任森鑫公司会计）的证言、证人卢某乙（时任森鑫公司副总经理）的证言、证人苏某乙（深圳市金木源包装制品有限公司总经理）的证言，上述证言均证实森鑫公司与湖北万顺木业有限公司、深圳市金木源包装制品有限公司有过资金往来，被告人苏某甲对熊某个人及公司有过支持和照顾的事实。
3.湖北万顺木业有限公司的借款请求报告、借款合同、承诺书、森鑫公司的记账凭证、借条、借款单、收据、金木源公司的财务资料，上述书证证实了被告人苏某甲将森鑫公司的资金借给熊祖辉使用的事实。
4.被告人苏某甲对上述犯罪事实供认不讳。
公诉机关还当庭出示了下列证据：被告人苏某甲的户籍证明，证实被告人达到刑事责任年龄；干部任免审批表、石首市人大常委会公告，证实被告人的职务变动情况；证人曹某、刘某丙、罗某、郑某甲、黄某等人的证言，证实被告人在案发时的职权；湖北暂扣款物票据，证实被告人退缴了全部赃款。上述证据经查证属实，依法予以采纳。
关于被告人苏某甲及辩护人均辩称的以借为名收受郑某乙人民币10万元贿赂款的指控定性有异议，应认定为借款行为性质的辩解和辩护意见。经查，根据本案查明的事实，虽然苏某甲有儿子深圳购房这一正当、合理的借款事由，所借款项也转给了房屋开发商，郑某乙也将借款挂在了公司应收款科目。但是，本案下列因素不容忽视：第一，被告人苏某甲与郑某乙双方关系一般，平时没有什么经济来往，在借这20万元之前苏某甲没找郑某乙借过钱；第二，苏某甲与郑某乙第一次借款即为20万元，且没有约定利息和还款时间，明显超出一般的人际关系；第三，借钱的时机和对象明显有悖常理，2010年8月份郑某乙向苏某甲提出想承接工程，9月份苏某甲即向有求于己的郑某乙提出借款；第四，出借方郑某乙要求苏某甲在其承接、承建工程上予以关照，苏某甲作为国家工作人员亦利用职务便利为郑某乙予以了关照，使其谋取了利益；第五，被告人苏某甲在长达近五年的借款期间内仅有2012年一次偶遇后的口头还款意思，但并无主动还款行为；第六，被告人苏某甲是有归还能力的，有存款、有门面收入、有投资分红，经济基础较好；第七，借款未归还的原因，是苏某甲认为，自己作为局长对郑某乙予以了关照，这个工程肯定会赚很多钱，这点钱我就拖着，当是他感谢我；第八，借款归还的原因，是省委第一巡视组进驻石首，已经出现调查自己的传闻，担心被调查，才决定立即还款。所谓的归还行为是以偿还借款为名，行退还贿赂款之实。所以，表面上看，苏某甲和郑某乙双方是借款关系，但具体认定时不能仅仅看是否有借款手续，而应当结合上述因素综合判定。诚然，本案双方刚开始借款时，确系购房应急之需，并无明确对向性行贿受贿言语上的表示，但随着工程的进展、时间的推移、关照的深入、利益的产生，双方的心理、心态都发生了变化，苏某甲认为这10万元钱只当是感谢我的，郑某乙也认为只当是送给他的利润，双方的意思表示由最初的借款逐渐演变为贿赂犯罪的合意。综上，被告人苏某甲的行为是以借为名，非法收受财物的行为，应当认定为受贿。被告人苏某甲及辩护人的此项辩解和辩护意见，不符合本案事实和法律规定，依法不予采纳。
关于被告人苏某甲及辩护人均辩称有自首情节的辩解和辩护意见。经查，本案第二次庭审时，公诉机关出示了中共荆州市纪委关于苏某甲立案依据及调查期间表现情况的说明，该说明表明，对苏某甲采取“两规”措施立案依据涉及收受龙某、郑某乙等人贿赂18.5万元的具体问题。“两规”期间，苏某甲主动交代了部分调查组尚未掌握的违纪违法问题，还原了收受龙某贿赂的真实情况。由此可见，中共荆州市纪委作为办案机关在办理苏某甲违纪案件时，已掌握苏某甲受贿犯罪部分事实，苏某甲在纪委办案机关调查期间，主动交代部分办案机关尚未掌握的违纪违法问题，与办案机关已掌握的受贿犯罪部分事实系同种罪行。被告人苏某甲没有自动投案，在办案机关采取调查措施期间如实交代办案机关掌握或未掌握的同种犯罪事实，不具备自首的法定条件，因而不构成自首。但被告人苏某甲能如实供述自己的主要犯罪事实，属坦白，依法可以从轻处罚。被告人苏某甲及辩护人辩称其是因挪用公款被“双规”调查，在调查期间主动交代受贿犯罪异种罪行，构成自首的辩解和辩护意见，不符合本案事实和法律规定，依法不予采纳。
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《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
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