广东省佛山市禅城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0604民初12173号
原告（反诉被告）：梁淑妹，女，汉族，1974年2月23日出生，住广东省佛山市南海区。
委托诉讼代理人：潘裕彬，广东骏和律师事务所律师。
被告（反诉原告）：刘润金，女，汉族，1987年11月8日出生，住广东省佛山市南海区。
原告梁淑妹与被告刘润金房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年11月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告梁淑妹及其委托诉讼代理人潘裕彬、被告刘润金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告就位于佛山市禅城区张槎街道东鄱小学路西街新村1号铺位于2015年3月25日签订《房屋租赁合约》无效；2.判令被告向原告返还租赁保证金10500元及利息（从起诉日起按中国人民银行同期贷款利率计至全部款项付清日止）；3.判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2015年3月25日，原被告双方签订《房屋租赁合约》，约定由被告将其位于佛山市禅城区张槎街道东鄱小学路西街新村1号铺位出租给原告做作经商使用，租期从2015年4月1日起至2016年5月30日止，签合约时支付10500元作租赁保证金，保证金不作租金。被告将没有任何合法权属证照的商铺出租给原告，被告所出租商铺根本没有办理任何房屋规划许可，致使双方所签订的《房屋租赁合约》无效，合同无效，保证金约定亦无效，该损失由被告全部承担。
被告刘润金辩称，因为原告拖欠被告铺位租金、水电费没有支付，还有之前是村委会给原告出的证明去办理工商营业执照的，所以原告是否应该也去告村委会？原告私自改动铺位及转租他人并未经被告允许；且原告延迟返还铺位给被告，也没有给被告赔偿。原告所谓签约的第三方也从未跟被告交谈过。之前签合同时被告也告知原告租赁物是村委会的物业。原告欠被告铺位租金水电费是否有其已缴纳的支付凭证？
被告（反诉原告）刘润金向本院提出反诉讼请求：1.要求判令原告支付2016年3月至5月租金10500元（每月租金3500元，三个月合计10500元）、2016年3月至5月水电费4500元（每月平均1500元，三个月合计4500元）；2.要求判令原告向被告支付延迟返还商铺的赔偿金450元（从2016年5月31日至2016年6月2日共三天，每天按150元计算赔偿金）；3.要求判令原告赔偿损坏涉案铺位损失2000元。事实与理由：原告拖欠被告2016年3月至5月的租金及水电费。被告主张的水电费收费标准1500元为被告估算，被告认为原告大致每月用水电费用为1500元，无相关依据。请求原告支付延迟返还商铺的赔偿金450元的计算依据是从租赁合同上约定一个月3500元租金除以30天得出的每天租金是150元请求理由是被告虽贴了公告要求2016年6月2日前返还商铺，但没有表示被告是不收迟延返还商铺赔偿金。请求原告赔偿损坏涉案铺位损失2000元是因原告擅自修改涉案铺位的电路，且擅自将铺位一间隔成两间。被告为恢复原来的电线电路而花费了1000多元，所以被告主张2000元。该2000元也是被告大致估算的，无相关依据。
原告（反诉被告）梁淑妹辩称，被告的反诉应在答辩期内提出申请，明显超出法律期限。原告认为被告的反诉内容与客观事实不符，被告不同意被告反诉，被告应另案起诉重新主张权利。原告没有拖欠被告2016年3、4月份的租金、水电费，原告确认且同意支付2016年5月份的租金、水电费，但原告不同意被告按每月1500元的标准收取原告的水电费，原告同意按水电费实际产生的金额向被告支付。被告2016年5月28日在铺位门口张贴了公告要求原告2016年6月2日前返还商铺。故原告是在6月2日将涉案商铺返还给被告，所以原告不同意该迟延返还商铺赔偿金。原告不确认被告上述陈述原告擅自修改涉案铺位的电路，且擅自将铺位一间隔成两间两个事实。被告也没有提供任何证据证明被告修改线路和间隔商铺且被告损失也无相关证据证明。
本院认证：对于原告提交的证据除电话录音光碟、录音文字整理、收据外，被告对其真实性无异议，本院亦予以确认其真实性；对于原告提供的证据电话录音光碟、录音文字整理，被告不予认可且原告无其他证据佐证，本院对其真实性不予认可；对于原告证据收据、农业银行个人明细对账点两张、借记卡明细、微信转账零钱明细，被告不予确认或称看不明白，但被告在诉讼中确认收到原告2016年2至4月份的租金及2、3月份的水电费，上述证据与被告自认事实可以相互印证，故本院对其真实性予以确认。对于被告提供的证据住所《经营场所》使用证明，原告对上述证据的真实性无异议，本院亦予以确认其真实性；对于被告提供的证据见证书，虽然原告不认可其真实性，但被告提供了原件予以核对，故本院认可其真实性。
经审理查明，2015年3月25日，被告刘润金（出租人、甲方）与原告梁淑妹（承租人、乙方）签订《房屋租赁合约》，主要约定：甲方将座落于西街新村1号铺位租给乙方作经商使用。租期从2015年4月1日起，至2016年5月30日止。签合约时，乙方交10500元作租赁保证金，保证金不作租金。每月租金3500元，每个月交租一次，在1号前付清。未经甲方书面同意，乙方不得私自转租或借租给他人使用，也不得改变使用性质，不得拆凿墙体、地面和天花。如在甲方书面同意的情况下作的拆改，有损坏的，于租赁期满前必须修复。乙方出资安装的水电设施、室内装饰（如批荡、装天花、铺地砖、贴墙片、搭阁楼等），在约满时归甲方所有，乙方不得拆除或损坏（冷气机、热水器可拆走）。原告与被告均在合同落款处签名捺印确认。
据本院2016年10月14日作出的已发生法律效力的（2016）粤0604民初第7502号民事判决书查明：2015年4月2日，佛山市禅城区张槎街道东鄱股份合作经济联合社出具《证明》，主要内容为：“位于佛山市禅城区张槎街道东鄱小学路西街新村1号铺之一铺的经营场所，共有建筑面积45平方米，同意刘润金转租给梁淑妹作经营场所使用，有效时间2015年3月25日至2016年5月30日。还查明，佛山市禅城区食品药品监督管理局分别于2016年3月30日、2016年4月13日向“沙县小吃店”发出《食品经营许可证》办证通知书。2016年4月15日，佛山市禅城区市场监督管理局向被告梁淑妹发放核准个体工商户注销登记通知书，对被告经营的“佛山市禅城区馍锅食品店”的注销登记予以核准。为查明案件事实，本院依职权向佛山市规划城建档案馆发函询问涉案位于佛山市禅城区张槎街道东鄱小学路西街新村1号房屋有无相关报建手续及产权证明，佛山市规划城建档案馆于2016年9月26日复函无法查到涉案房屋的相关材料。
诉讼中，双方当事人确认原告于2016年6月2日将涉案商铺返还给被告。
原告确认2016年5月份的租金及水电费因被告拒收其尚未支付给被告且同意支付被告5月份租金但水电费应按实际发生额支付，原告还陈述其已经支付4月份水电费。原告陈述其对涉案商铺的电线线路因不通电进行过维修，但并未更改电线线路；其是将涉案商铺间隔成了两间，但其是征得被告的口头同意且村委会写给原告的证明中写明了是“新村1号铺之一铺”，属于村委会也是知道商铺间隔成了两间，才会有“之一铺”这一说法，也证明了原告的间隔行为合法。
被告确认其收到原告的租赁保证金10500元、2016年2至4月份的租金及2、3月份的水电费。被告陈述其于2016年5月28日在涉案铺位门口张贴了公告要求原告在2016年6月2日前返还商铺，但没有表示被告不收取原告的迟延返还商铺赔偿金。被告陈述原告是更改电线线路，且在过程中损坏了涉案商铺的天花，并将原商铺一个电表改成两个电表；原告间隔成两间店铺未经得被告同意，事后被告知晓了但觉得原告也是为做生意所需，混口饭吃，被告没有理由因为这个就把原告赶走，但认为原告的行为违返了双方的合同的约定。
本院认为，本案系房屋租赁合同纠纷。关于原告与被告于2015年3月25日签订的《房屋租赁合约》效力问题，依据最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第三条的规定，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，或出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同均系无效。据本院上述查明的事实可知涉案铺位没有相关报建手续，故本院确认原告与被告于2015年3月25日签订的《房屋租赁合约》无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还，现原告提出返还之前缴纳给被告的租赁保证金10500元的诉请依法有据，本院予以支持。至于原告诉请利息缺乏事实与法律依据，本院不予支持。
关于被告反诉请求原告按每月3500元标准支付2016年3至5月租金10500元问题。诉讼中，被告自认已经收取原告24月份的租金，原告自认未支付被告5月份租金且同意支付。关于3、4月份的的租金，因在诉讼中被告自认已经收取，故本院不予支付。关于5月份租金，依据合同约定每月租金3500元，虽然合同无效，但原告确有占有使用租赁物的事实且原告同意支付，故本院认为原告应参照双方租赁合同约定的租金标准3500元/月向被告支付2016年5月份的占有使用费。
关于被告反诉请求原告按每月1500元标准向其支付2016年3至5月水电费4500元问题，诉讼中，被告自认已经收取原告2、3月份的水电费，被告自认未缴交5月份水电费且同意支付，但认为其已经支付4月份水电费且5月份水电费应按实际发生额支付。本案中，因被告未提供2016年4、5月份的水电费的实际发生额的相关凭证，而原告认为4月水电费已交且不同意按1500元标准支付5月份的电费，故对于被告提出2016年4、5月份水电费的反诉诉请，本院不予支持。
关于被告诉请原告支付延迟返还商铺的赔偿金450元问题。本案中，双方当事人确认原告于2016年6月2日将涉案商铺返还给被告，而被告在庭审中自认其于2016年5月28日在涉案铺位门口张贴了公告要求原告在2016年6月2日前返还商铺，故本院认为原告未迟延返还涉案商铺，被告的上述诉请，本院不予支持。
关于原告赔偿损坏涉案铺位损失2000元。关于电线线路问题。被告主张原告进行了电线线路的更改，但原告认为其只是维修电线线路，且未确认将原商铺一个电表改成两个电表，被告亦未提供证据证实其上述主张，故本院不确认原告有更改电线线路的行为。关于将原一间商铺间隔成两间商铺问题。原告自认确有此行为，但主张其间隔行为有征得被告口头同意，被告虽不予认可，但被告陈述其事后知晓后因觉得原告为经营所需，混口饭吃，被告没有理由因为这个就把原告赶走。因此，本院认为被告知晓原告间隔行为后并未在合理期限内提出异议视为被告默许原告的间隔行为。综上，被告上述损坏涉案铺位损失2000元的反诉诉请，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
确认原告梁淑妹与被告刘润金就位于佛山市禅城区张槎街道东鄱小学路西街新村1号铺于2015年3月25日签订的《房屋租赁合约》无效；
二、被告刘润金于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告梁淑妹退还租赁保证金10500元；
三、原告梁淑妹于本判决发生法律效力之日起十日内，向被告刘润金支付佛山市禅城区张槎街道东鄱小学路西街新村1号铺的占有使用费3500元；
四、驳回原告梁淑妹的其他诉讼请求；
五、驳回被告刘润金的其他反诉请求。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，如果原、被告未按本判决确定的期间履行金钱给付义务，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉受理费31元，由被告刘润金负担；反诉受理费118元，由原告梁淑妹负担25元，由被告刘润金负担93元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
代理审判员 张春桂
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 萧 珏
附引用法律法规条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
第三条出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
租赁期限超过临时建筑的使用期限，超过部分无效。但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准延长使用期限的，人民法院应当认定延长使用期限内的租赁期间有效。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。