安徽省五河县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）皖0322行初7号
原告王月梅，女，1962年6月9日出生，汉族，住安徽省五河县。
被告五河县公安局，住所地五河县城关镇为民路16号，统一社会信用代码113403220030458618。
法定代表人王永强，该局政委。
委托代理人许琛，该局法制大队民警。
委托代理人岳彩秋，该局法制大队民警。
被告五河县人民政府，统一社会信用代码11340322786525617A，住所地五河县惠民路8号。
法定代表人常言龙，县长。
委托代理人吴明东，县政府法制办副主任。
委托代理人凌志远，安徽凌志远律师事务所律师。
第三人宋毕，女，1976年4月3日出生，汉族，住安徽省五河县。
委托代理人刘江，蚌埠市沫河口镇法律服务所法律工作者。
原告王月梅不服被告五河县公安局行政处罚、被告五河县人民政府行政复议一案，于2018年6月25日向本院提起诉讼。本院立案后，于同年6月26日依法分别向被告五河县公安局、五河县人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因宋毕与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年8月6日公开开庭审理了本案。原告王月梅、被告五河县公安局的委托代理人许琛、岳彩秋、被告五河县人民政府的委托代理人吴明东、凌志远、第三人宋毕的委托代理人刘江等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告五河县公安局于2018年1月23日作出五公（浍南）行罚决字【2018】30号行政处罚决定，认定：2017年6月2日14时许，在五河县浍南镇裴家村高家朱某加油站附近，该村村民裴东风因琐事与同村村民王月梅发生纠纷，裴东风殴打王月梅。后裴东风和高家旺、高虎发生厮打，宋毕和王月梅发生厮打。被告认为王月梅殴打他人违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定给予王月梅罚款五百元处罚。王月梅不服向五河县人民政府申请行政复议，五河县人民政府于2018年6月12日作出的五政复【2018】11号复议决定，决定维持五河县公安局作出的五公（浍南）行罚决字【2018】30行政处罚决定
原告王月梅诉称，2017年6月2日中午，裴东风酒后到原告家滋事，辱骂和殴打原告，使原告身心受到极大的伤害，五河县公安局对受害人进行处罚不合法。原告申请行政复议后，五河县人民政府没有做任何调查，维持了五河县公安局的处罚决定。为此，请求依法撤销被告五河县公安局作出的五公（浍南）行罚决字【2018】30行政处罚决定和五河县人民政府作出的五政复【2018】11号行政复议决定。原告王月梅向本院提交的证据有：伤情照片。
被告五河县公安局辩称，2017年6月2日14时许，被告接到报案后，随即展开调查取证工作，对涉及到的证人及在场人进行了调查。经调查认定，2017年6月2日14时许，在五河县浍南镇裴家村高家朱某加油站附近，该村村民裴东风因琐事与村民王月梅发生纠纷，期间，裴东风对王月梅进行殴打。王月梅儿子高虎、丈夫高家旺及裴东风妻子宋毕先后赶到现场，裴东风与高家旺、高虎发生厮打，王月梅和宋毕相互厮打。王月梅殴打他人的违法事实有当事人陈述、证人证言、视频资料等证据证实，事实清楚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出对王月梅处五百元罚款的处罚，适用法律正确，程序合法。请依法予以驳回原告的诉讼请求。
被告五河县公安局及被告五河县人民政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：
1、裴东风、王月梅、高家旺、高虎、宋毕的询问笔录、证张某翠高某坡朱某友的证言以及视听资料，证明高家旺、高虎父子和裴东风在一起互相打斗，宋毕和王月梅在一起打斗的事实；
2、高家旺、王月梅的伤情照片、鉴定意见书，证明高家旺、王月梅在打斗过程中受的伤构成轻微伤的事实；
3、户籍证明，证明王月梅的身份；
4、受案登记表、受案回执、传唤证及审批表、权利义务告知书、调取证据通知书及清单、行政处罚告知笔录、延长期限审批表、行政处罚审批表、行政处罚决定书及回执，证明履行了法定程序，程序合法。
被告五河县人民政府辩称，五河县公安局对裴东风、高家旺、高虎、王月梅、宋毕分别作出行政处罚，王月梅提出复议申请后，复议机关按法定程序依法进行受理审查，经复议查明，五河县公安局作出的五公（浍南）行罚决字【2018】30号行政处罚决定认定的事实有在案当事人陈述、证人证言及视听资料等证据证实，事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法决定维持。被诉复议决定合法，请依法驳回原告诉讼请求。
被告五河县人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：1、行政复议申请书及相关材料、行政复议受理通知书及回执，证明依法受理复议申请；2、行政复议答复通知书、送达回证，证明依法将行政复议申请书送达给五河县公安局，并限期答复和提供证据；3、行政复议答复书及卷宗材料，证明五河县公安局在法定期间进行了答复，并提供了证据材料；4、延期通知书、送达回证，证明按照行政复议法规定报经批准延期，并依法送达延期通知书；5、行政复议决定书及送达回证，证明五河县政府作出行政复议决定并依法送达。
第三人宋毕述称，五河县公安局作出的处罚决定是正确的。
经庭审质证，第三人宋毕对被告五河县公安局、五河县人民政府提供的证据均无异议。原告王月梅对被告五河县公安局提供的证据1、2、3证明事实无异议，但认为是宋毕先动手，原告行为属于正当防卫；对证据4中的行政处罚告知笔录提出质疑，认为没有给原告申辩的时间，对其他程序证据无异议。原告王月梅对被告五河县人民政府提供的证据1、2、3、4、5无异议，但认为复议机关没有重新调查不合法。被告五河县公安局、五河县人民政府、第三人宋毕对原告王月梅提供的证据质证意见为：该照片已存于另一刑事卷宗，与本案没有关联，原告王月梅伤情已经法医鉴定为轻微伤。
对上述证据认证如下：原告和第三人对被告五河县公安局提供的证据1、2、3以及对五河县人民政府提供的证据1、2、3、4、5均无异议。经审查，上述证据具有真实性、合法性、关联性，予以认定。五河县公安局提供的行政处罚告知笔录符合法定形式，告知了原告拟作出处罚的事实、理由和依据以及原告享有陈述权、申辩权，原告拒绝签字，没有提出陈述和申辩。原告的质疑理由不予采信，证据4具有真实性、合法性、关联性，予以认定。原告提供的伤情拍照可以证明受伤的事实，其他证明目的不是本案审查范围，不予认定。
经审理查明，高家旺、高虎、王月梅与裴东风、宋毕均系五河县浍南镇裴家村村民。高家旺与王月梅系夫妻关系，与高虎系父子关系，裴东风与宋毕系夫妻关系。裴东风与高家旺因买树一事产生矛盾，2017年6月2日14时许，裴东风到高家旺家，当时高家旺不在家，裴东风与王月梅发生争吵。争吵期间，双方来到西韩沫路加油站附近，裴东风将王月梅踢倒。随后，高家旺、高虎来到现场，在争吵过程中，裴东风动手打高家旺，引发高家旺、高虎和裴东风相互厮打。紧接着，宋毕赶到现场，与王月梅发生争吵并相互厮打。在被在场人拉开后，双方再一次厮打在一起，直至再次被拉。经法医鉴定，高家旺、王月梅损伤构成轻微伤。五河县公安局浍南派出所接到报警后进行受案调查，根据对高家旺、高虎、王月梅、裴东风、宋毕和在场证张某翠高某坡朱某友的调查以及调取视频资料、司法鉴定意见、伤情照片，五河县公安局查明了上述事实。2017年1月23日，五河县公安局向原告王月梅告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据和陈述、申辩的权利。在此期间，五河县公安局主持双方调解，未能达成协议。2018年1月23日，五河县公安局作出五公（浍南）行罚决字【2018】30号行政处罚决定，并于同日送达王月梅。
原告王月梅不服向五河县人民政府申请行政复议，五河县人民政府受理后，依法向王月梅送达了受理通知书，向五河县公安局送达了行政复议答复通知书，于2018年6月12日作出的五政复【2018】11号行政复议决定，决定维持五河县公安局作出的五公（浍南）行罚决字【2018】29号行政处罚决定，并送达给复议各方当事人。
另查明，五河县公安局于2018年1月23日作出五公（浍南）行罚决字【2018】29号行政处罚决定，决定给予宋毕罚款五百元处罚。
本院认为：被告五河县公安局具有对本辖区治安违法行为作出行政处罚的法定职权。王月梅与宋毕相互殴打的事实，有当事人陈述、证人证言、视听资料等证据证实，事实清楚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”五河县公安局综合本案情况，考虑到各方违法情节的轻重，对王月梅、宋毕按情节较轻给予罚款处罚，量罚适当，并履行了法定程序，程序合法。在案证据证明王月梅和宋毕争吵后引发相互厮打，不属于正当防卫。原告主张属于正当防卫，缺乏事实和法律依据，不予支持。五河县人民政府受理复议申请后，根据案件情况，进行书面审理，符合法律规定，被诉行政复议决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告认为复议机关没有重新调查不合法的主张，缺乏法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告王月梅的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王月梅负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于蚌埠市中级人民法院。
审 判 长 张茂义
审 判 员 刘国凤
人民陪审员 傅雪莲
二〇一八年八月十四日
书 记 员 宋 寻
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。