山西省灵石县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）灵商初字第488号
原告山东春秋机电工程有限公司，住所地济宁市太白中路17号运河城商业中心A座8层808室。
法定代表人巩元涛，男，执行董事兼总经理。
委托代理人高利民，男，山西元升律师事务所律师。
被告山西泰莱能源投资管理有限公司，住所地太原市高新区振兴街1号。
法定代表人鲁性明,男，经理。
委托代理人郭景娜，女，北京市京瀚（太原）律师事务所律师。
被告山西梅园工贸集团有限公司，住所地太原市亲贤北街189号。
法定代表人李焕真，男，董事长。
原告山东春秋机电工程有限公司（以下简称山东春秋公司）诉被告山西泰莱能源投资管理有限公司（以下简称山西泰莱公司）、山西梅园工贸有限公司（以下简称山西梅园公司）施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告山东春秋公司的委托代理人高利民和被告山西泰莱公司的委托代理人郭景娜到庭参加了诉讼，被告山西梅园公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。
原告山东春秋公司诉称，2013年4月1日，原告与被告山西泰莱公司签订了《煤矿井下掘进工程承包合同》，原告承包了被告山西梅园公司许村煤矿技改工程即井下巷道掘进工程。合同签订后，原告依约进场施工，截止2013年7月7日，原告总施工量955.3米，经被告验收、对账至2015年7月27日尚欠原告工程款6470555元。由于被告称煤矿安全原因，矿建手续及股东内部变动等因素，该工程项目于2013年7月7日停工至今长达24个月。事后，经原告多次与被告协商解除合同关系和工程款支付事宜，被告总以煤矿现状不良推脱。无奈，原告为维护自身的合法权益提起诉讼，请求：1.确认双方签订的《煤矿井下掘进工程承包合同》已解除；2.二被告连带支付原告拖欠的工程款6470555元及逾期付款的损失1914116.65元；3.二被告支付原告停工损失411260元；4.二被告配合原告办理暂存工程场地材料及设备的退场事宜；5.确认原告工程的价款（就该工程折价或者拍卖的价款）享有优先受偿的权利；6.二被告承担本案诉讼费用。
被告山西泰莱公司辩称，请求确认原告与被告山西泰莱公司签订的《煤矿井下掘进工程承包合同》无效，因依据《中华人民共和国招投标法》第3条和国务院《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第1条和第2条的规定，煤矿建设工程必须经过招投标，本案所涉工程未进行招投标，故请求确认合同无效；对于原告要求二被告支付工程款的请求，因未审计，不能支持；对于违约损失，因合同无效，不予承担；对于原告请求协助退场事宜，双方协商确认后同意配合原告退场；另依据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，原告施工的山西梅园许村煤业有限公司的主体为被告山西梅园公司，故原告请求应由被告山西梅园公司承担。
被告山西梅园公司辩称，2013年4月，原告山东春秋公司与被告山西泰莱公司签订《煤矿井下掘进工程承包合同》，合同相对方为被告山西泰莱公司，被告自始不清楚该合同的签订及履行情况，当然也不承担其合同义务和不能履行合同的违约责任。为此，原告诉讼被告山西梅园公司缺乏事实及法律依据，再者原告起诉已超过法律规定的诉讼时效。
经审理查明，2013年4月1日，被告山西泰莱公司作为发包方即甲方，原告山东春秋公司作为承包方即乙方，双方签订了《煤矿井下掘进工程承包合同》。合同约定：一、工程项目：1.工程名称为山西梅园许村井巷掘进工程一、二、三期；2.工程地点为山西灵石梅园许村矿；3.承包方式及范围、工程内容：<1>承包方式为全造价，包工包料形式.<2>工程内容为巷道掘进.<3>.承包范围为技改工程及井道掘进工程；4.合同价款为工程总造价按07定额下浮11.34%决算。二、双方责任（略）。三、工程期限：每月工作日为22天等。四、工程质量与验收（略）。五、材料、设备的供应、验收，水、电、火工品使用（略）。六、工程款结算、付款：1.工程开工后每月10日前乙方向甲方上报工程量，由甲方按上月度月末验收资料及合同规定预付工程进度款.2.进度款按以下方式计算：进度款=核对完成工作量×60%现金支付.3.单位工程决算书双方认定签章后，2014年3月底甲方将所欠乙方截止2014年3月工程量保留5%的质量保证金，剩余一次性全部结清。2014年4月后每月进度款按80%予以支付，一季度一决算.4.质量保证金：开拓巷道工程应保留工程决算款5%作为治理保证金，在竣工验收合格一年后，无任何质量问题一次性结清。七、违约责任（略）。八、纠纷的解决办法（略）。十、施工安全(略)。十一、其他（略）【详见协议书】，甲方被告山西泰莱公司和乙方原告山东春秋公司在合同上签字、盖章。合同签订后，原告山东春秋公司进驻山西梅园许村煤矿进行井下掘进施工，积极履行合同相关义务，截止2013年7月7日，原告总施工量达955.3米，并经被告山西泰莱公司验收。后因多方面原因山西梅园许村煤矿停产，原告停止施工。施工期间，山西冀中能源集团矿业有限责任公司依据和二被告的技术服务协议，被告山西梅园公司下发晋梅公综字（2014）4号文件，任命谢建斌为矿长，王振怀为总工程师，李超峰、郭建力、纪根岗为副矿长，康远琴为矿长助理，上述人员受被告山西梅园公司的委托对原告的施工工程量和施工期每月报表进行签证、验收。庭审中，李超峰、张旭东出庭作证，对工程进度和报表数字表示认可。2013年11月24日，经双方对账认可，原告工程总价款为8490698元，同年12月30日被告山西泰莱公司支付工程款2020143元。2015年7月27日，原告向被告山西泰莱公司发出欠付工程款6470555元的对账函。但该工程项目于2013年7月7日停工至今。期间，原告多次与被告山西泰莱公司协商，认为履行合同的条件已不具备，提出解除双方合同关系，要求被告支付工程款。被告山西泰莱公司以煤矿现状不良和公司内部问题未解决为由推诿，至今未付工程款。
另查明，合同中山西梅园许村煤业有限公司系被告山西梅园公司下属企业。2010年12月25日，被告山西梅园公司作为甲方与乙方被告山西泰莱公司就合作投资、建设和经营山西梅园许村煤业有限公司签订《合作经营协议》。协议言明：一、梅园许村概况；二、合作经营的原则和方式。1.甲方作为梅园许村的主体地位不变，梅园许村的工商、采矿权等产权登记仅体现甲方，甲方制订梅园许村章程.2.甲方承担政府规定的责任和特定的监督和管理权限，以其选派特定岗位人员，乙方自主投资、建设和经营梅园许村，负责建成产能为120万吨/年规模的质量标准化矿井.3.梅园许村以往的债权债务由甲方自行负责.4.甲方向梅园巡查派驻安全副矿长、安全科长、主体企业驻梅园许村安监站等工作人员，其中特定岗位人员须按规定具有相应资质.5.甲方向乙方移交资产、证照、公章、档案等，梅园许村的洗煤厂、铁路专用线和发运站及相关业务部包括在内，其仍然由甲方运营.6.甲方、乙方按本协议约定分享梅园许村利、承担风险。三、合作期限为本协议生效至梅园许村关闭；四、投资建设：乙方负责梅园许村年120万吨产能规模的投资和建设，按上级主管部门开工报告批复的建井工期完成建设，并通过竣工验收，协议还就经营管理、利润分配及税费承担、安全保证金及双方的权利、义务作了约定，特别是第六条言明，从本协议生效至梅园许村竣工验收前所出工程煤，甲、乙双方各得50%，梅园许村提供手续、各自负担工程费（详见协议书），落款处二被告签字盖章。现原告提起诉讼，请求：1.确认双方签订的《煤矿井下掘进工程承包合同》已解除；2.二被告连带支付原告拖欠的工程款6470555元及逾期付款的损失1914116.65元；3.二被告支付原告停工损失411260元；4.二被告配合原告办理暂存工程场地材料及设备的退场事宜；5.确认原告工程的价款（就该工程折价或者拍卖的价款）享有优先受偿的权利；6.二被告承担本案诉讼费用。被告山西泰莱公司辩称，双方之间的合同属无效合同，不同意原告的诉讼请求。被告山西梅园公司辩称，对原告和被告山西泰莱公司的签订的合同不知情，不同意承担责任。三方各持己见，形成纠纷，此为本案事实。
上述事实有原告提供的《煤矿井下掘进工程承包合同》、工程量清单、工程结算对账表、对账函等和被告山西泰莱公司提供的《合作经营协议》及庭审笔录在案佐证。
本院认为，原告山东春秋公司和被告山西泰莱公司签订了《煤矿井下掘进工程承包合同》，该合同系双方真实意思的表示，不违反法律规定，且已经实际履行，为有效合同，本院予以确认。现原告以工程停工长达24个月为由，请求确认双方合同解除的理由，该工程因政策原因停工，已失去继续履行的基础，故原告请求，本院予以支持。原告向被告山西泰莱公司发出欠付工程款6470555元的对账函，庭审中被告工程副矿长李超峰和审计人员张旭东出庭作证，二人对报表数字和工程进度及欠付原告山东春秋公司的工程款6470555元均无异议，现原告要求被告山西泰莱公司支付工程款6470555元的请求，本院予以支持。被告山西泰莱公司辩诉双方签订的合同违反法律规定，合同无效的理由，本院不予采信。被告山西泰莱公司和被告山西梅园公司签订《合作经营协议》，故被告山西梅园公司系主体方和受益方，其应对上述款项承担连带偿还责任。关于原告要求被告山西泰莱公司支付逾期付款损失1914116.65元和停工损失411260元的请求，被告山西泰莱公司辩诉因政策原因导致工程停工，现不同意支付逾期付款损失和停工损失的理由，本院予以采纳。关于原告要求二被告办理暂存工程场地材料及设备的退场事宜，庭审中被告山西泰莱公司表示同意，本院予以确认。关于原告要求确认就该工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权利的请求正当，本院予以支持。综上，依据依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百八十六条之规定，判决如下：
一、依法解除原告山东春秋机电工程有限公司与被告山西泰莱能源投资管理有限公司签订的《煤矿井下掘进工程承包合同》。
二、被告山西泰莱能源投资管理有限公司于本判决生效后十日内支付原告山东春秋机电工程有限公司工程款6470555元。
三、被告山西梅园工贸集团有限公司对上述款项承担连带偿还责任。
四、被告山西泰莱能源投资管理有限公司和山西梅园工贸集团有限公司在本判决生效后十日内配合原告山东春秋机电工程有限公司办理暂存工程场地材料及设备的退场事宜。
五、原告山东春秋机电工程有限公司对山西梅园许村井巷掘进工程的工程折价或拍卖的价款享有优先受偿的权利。
六、驳回原告山东春秋机电工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费61532元，由二被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省晋中市中级人民法院。
审判长 陈永灵
审判员 梁坚明
审判员 杜香绒
二〇一五年十二月七日
书记员 乔 静