江苏省如皋市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0682民初11904号
原告：江苏南通六建建设集团有限公司，住所地：如皋市城南街道解放路9号。
法定代表人：沈卫东，董事长。
委托诉讼代理人：徐征曦、周勇，江苏雉水律师事务所律师。
被告：如皋市广播电视台，住所地：如皋市惠政东路***号。
法定代表人：薛建兵，台长。
委托诉讼代理人：金昕，北京汉卓（上海）律师事务所律师。
原告江苏南通六建建设集团有限公司（以下简称六建公司）与被告如皋市广播电视台（以下简称如皋电视台）建设工程合同纠纷一案，本院于2017年11月1日立案后，先依法适用简易程序，后依法转为适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告六建公司的特别授权委托诉讼代理人徐征曦、周勇、被告如皋电视台的特别授权委托诉讼代理人金昕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
六建公司向本院提出诉讼请求：1、被告立即支付所欠原告的工程款1907931.51元；2、被告立即返还原告工程保修金100000元；3、被告立即支付给原告以审计名义扣留的工程款528984.30元；4、被告支付延迟支付原告工程款期间的利息1505126.30元；5、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年7月，原被告双方签订《建设工程施工合同》一份，被告将如皋市广电传媒中心项目工程发包给原告。根据合同专用条款六，合同价款与支付第26条工程款（进度款）支付，双方约定：按工程进度筏板完成付合同价的10%，正负零完成付合同价的10%；正负零时间节点按期完成加付合同价的5%；四层裙楼封顶付合同的10%；主体封顶后付合同价的10%，主体封顶按期完成付合同价的5%，主体验收合格付合同价的20%；审计结束付至审计价的85%；工程竣工验收合格后一年内付10%，余款5%作为保修金第一年内付3%，保修期满付2%。同时，鉴于合同专用条款第35.1条约定：“甲方在收到竣工资料六个月必须审计完毕”。原告在合同签订后即组织施工，2013年上半年，工程竣工并交付被告使用，随后，原告将工程所涉竣工资料、结算资料先后交付被告用于审计，2013年9月16日整个工程进入审核决算，最终经审核总造价85605551元。截止2017年3月10日，原告共收到被告工程款81201566.70元。2010年、2014年被告先后分三次向原告提供了1800万元借款（当扣利息120万元），即原告向被告实际借款为1680万元，2015年底被告在支付工程款时扣留了原告3775000元作为借款利息，经原告财务核算，上述借款欠付利息应按照实际借款本金1680万元计算即1867068.49元，则此笔扣留款中应返还给原告1907931.51元。另双方就审计费承担事宜没有约定，则被告扣留528984.30元审计费没有依据，应予支付给原告。被告暂扣的10万元防水保修金现已到期应予支付。依据合同约定：审计结束（应为2014年3月17日）付至审定价的85%即72764718.35元，竣工验收后一年内（2014年11月15日止）应付至结算价的98%即83893439.98元，竣工验收后两年内（2015年11月15日止）应支付土建保修金，只扣留防水保证金10万元，应付至85505551元，以上节点被告在支付工程款时均有延误，依据实际付款时间和金额按年息10%计算欠付工程款利息至2017年6月30日，被告应支付拖欠工程款利息1505126.30元。综上，被告应给付原告合计4042042.11元，而至今未付。被告单方面违反合同约定的行为，侵犯了原告的合法权益，现根据有关法律规定，向法院提起诉讼，请依法判决。
如皋电视台辩称，对于返还防水保修金10万元不持异议，对于利息约定10%以及原告诉状中按此利息计算出的金额不持异议，但是对计算的时间有异议，被告认为应该计算至工程实际审计结束即2015年1月30日止按照借款合同，原告少计算了十个月加十五天，金额即1575000元。对于审计费用，合同没有约定，对于超出10%以上的审计费用合计528984.3元因为市政府有规定，审计在10%由送审单位承担，超过10%由施工单位承担。对于原告主张的逾期利息，这部分我方不承认，因为按照建设工程合同约定支付的节点我方不存在逾期支付的情况。
本院经审理认定事实如下：2010年6月22日，如皋电视台、如皋市招标投标管理办公室向六建公司出具一份《中标通知书》，载明：确定六建公司为如皋市广电传媒中心综合楼工程的承包人。
2010年7月2日，如皋电视台作为发包人与六建公司作为承包人签订一份《建设工程施工合同》，第一节协议书约定：1、工程概况：工程名称：如皋市广电传媒中心。2、工程承包范围：施工总承包：土建、安装、消防、室内粗装饰、室外部分配套。2.2、承包方式说明：本次施工招标的承包方式为规定承包范围的包工、包料（甲供料除外）、包质量、包工期、包安全及包施工管理的工程施工总承包方式。5、合同价款：68671523元。第三节专用条款约定：六、合同价款与支付：23.2、本合同价款采用固定单价方式确定。26、工程款（进度款）支付，双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：筏板完成付合同价的10%，正负零完成付合同价的10%；正负零时间节点按期完成加付合同价的5%；四层裙楼封顶付合同价的10%；主体封顶后付合同价的10%，主体封顶按期完成付合同价的5%，主体验收合格付合同价的20%；审计结束付至审计价的85%；工程竣工验收合格后一年内付10%，余5%作为保修金第一年内付3%，保修期满付2%。十、违约、索赔和争议：35.1、本合同中关于发包人违约的具体责任如下：……。本合同通用条款第33.3款约定发包人竣工结算违约应承担的违约责任：工程验收一个月内乙方提供竣工结算资料，甲方在收到竣工资料六个月内必须审计完毕。2013年9月16日，前述工程报送审计。
2013年11月13日，如皋电视台广播电视传媒中心基建组盖章确认一份皋审价函[2013]第1028号《如皋市审计局结算审计问题的联系函》，该函载明了正在对如皋市新广电大楼内装饰工程进行审计，要求如皋电视台进一步明确部分问题。
2013年11月15日，前述工程经综合验收。
2014年8月29日，如皋市固定资产投资审核中心向如皋电视台出具一份皋审价函[2014]第0829号《如皋市审计局结算审计问题的联系函》，该函载明了正在对如皋电视台中心大楼土建及安装工程进行审计，要求如皋电视台进一步明确部分问题。
2014年9月11日，如皋电视台广电中心基建办邀请市监察局、市审计局、市招投标办、南通皋审会计事务所、监理相关人员以及集团纪检书记薛桂平，就如皋市审计局对广电中心大楼土建及安装工程，结合联系函等相关问题，召开联席会提请讨论确认，并形成《广电中心土建及安装工程结算审计问题回复联席会纪要》。
2015年1月30日，经如皋市固定资产投资审核中心审计，审定案涉工程土建工程造价66009238元、安装工程造价19596313元合计85605551元。至2017年3月10日止，包括扣除六建公司向如皋电视台的借款1800万元，前述工程已付工程款为81201566.70元。
另查明，2010年11月9日，如皋电视台作为甲方、六建公司作为乙方、如皋市体育局作为丙方签订一份《借款协议》，约定：为加快如皋市奥林匹克公园建设，尽快解决工程前期资金缺口，由如皋市市政府领导牵头协调，甲、乙、丙三方就拆迁部分资金用于如皋市奥林匹克公园建设，经共同协商达成如下协议：1、甲方向银行贷款壹千万元，作为如皋市广电传媒中心工程款提前支付给乙方，乙方将此资金转借给丙方专项用于解决丙方需支付的如皋市奥林匹克公园征地拆迁等相关费用。2、甲乙双方约定：甲方提前支付给乙方的工程款壹仟万元为如皋市广电传媒中心工程审计结束后85%以内的款项。审计前的工程款支付仍执行原合同。3、乙方自取得甲方提前支付的该工程款之日起，按年息10%向甲方支付借款利息，并在提款日由甲方从预付工程款中扣除，本次利息计算期限暂定为壹年，到期根据工程审计结束应付款的实际时间，确定应计利息，多退少补。4、丙方自取得乙方借款之日起，按年息10%向乙方支付借款利息，本息还款期与如皋市奥林匹克公园工程款的支付方式相同，如丙方逾期还款则按前借款利率的双倍支付利息。5、……。
2014年1月26日，如皋电视台出具一份《关于广电传媒中心部分项目工程款支付事项的请示》，载明：“市领导：根据市委、市政府要求，我集团规划新建广播电视传媒中心，目前该项目已建设完成，于2013年3月正式投入使用。因土建及室外配套等工程项目审计工作未结束，按照合同要求无法支付相应工程款。春节临近，工程施工方多次向集团申请要求预借部分工程款，解决农民工工资。……，同意采用施工方向集团借款的方式用于支付农民工工资。借款年息1分，相关借款及利息待项目审计后在应付工程款中予以核减。”
2014年1月29日，如皋电视台作为甲方与六建公司作为乙方签订一份《借款协议》，约定：考虑到维护社会和谐稳定因素以及推进中心建设需要，缓解乙方春节前资金压力，解决施工人员工资，经双方友好协商，并报经市领导同意，甲乙双方达成如下协议：1、乙方向甲方借款人民币捌佰万元整，用于施工人员工资发放。2、乙方自取得甲方所提供的借款之日起，按年息10%向甲方支付借款利息，并在提款日由甲方从借款中扣除（预扣3个月利息，多退少补）。3、乙方借款及利息时间为如皋市广电传媒中心工程审计结束。……。
2017年11月1日，原告诉至本院，要求判如所请。2018年3月23日，六建公司向本院提交情况说明一份，表示在本案中暂不主张支付延期给付工程款利息，待后另行主张。
以上事实，有当事人陈述，中标通知书，建设工程施工合同，如皋市审计局结算审计问题的联系函两份，广电中心土建及安装工程结算审计问题回复联席会议纪要，工程付款认可书，借款协议两份，关于广电传媒中心部分项目工程款支付事项的请示以及情况说明等证据在卷佐证。
本院认为，如皋电视台通过招投标程序将如皋市广电传媒中心工程发包给六建公司承建，双方签订的建设工程施工合同系双方当事人真实意思表示，且不违法法律法规的禁止性规定，应为合法有效。六建公司承接案涉工程后，2013年3月已投入使用，2013年9月16日已报送审计，2013年11月15日经综合验收，故六建公司有权依照法律规定和双方的合同约定向如皋电视台主张工程款权利。原告主张的支付工程款1907931.51元、返还工程保修金10万元、支付以审计费名义扣留的工程款528984.30元合计2536915.81元，实际上均是工程款给付主张。
原告确认包括2010年11月9日、2014年1月29日的借款协议分别载明的1000万元、800万元借款在内，至2015年10月22日已付款金额为81201566.70元。案涉工程经审计确定总造价为85605551元，则余额为4403984.30元，但原告认为前述两笔借款中有当扣利息存在，经被告确认，2010年11月9日的借款协议所涉及的1000万元分别于2010年11月13日、12月11日分别实际交付450万元合计900万元；2014年1月29日借款协议所涉及的800万元于2014年1月30日实际交付780万元，即表明案涉两笔借款确实存在分别当扣利息100万元、20万元。则该120万元不应计入已付工程款范畴，按此计算至2015年10月22日止已付款金额应为80001566.70元，与工程审定造价核算，余额应为5603984.30元。
关于原被告签订的两份借款协议约定利息的计算问题。2010年11月9日的借款协议约定提前支付的款项为工程审计结束后85%以内的款项，并约定“乙方自取得甲方提前支付的该工程款之日起，按年息10%向甲方支付借款利息，并在提款日由甲方从预付工程款中扣除，本次利息计算期限暂定为壹年，到期根据工程审计结束应付款的实际时间，确定应计利息，多退少补”；2014年1月29日的借款协议约定“乙方借款及利息时间为如皋市广电传媒中心工程审计结束”。双方在建设工程施工合同中约定了在被告收到竣工资料六个月内必须审计完毕，案涉工程报送审计的时间是2013年9月16日，按此约定计算，案涉工程应在2014年3月15日前审计完毕。但案涉工程实际审计结论的出具时间为2015年1月30日。因被告未能举证证明案涉工程审计结论延迟的原因在原告，则本院认定两份借款协议约定的利息计算时间应截止至2014年3月15日。虽然如皋市固定资产投资审核中心于2014年8月29日还就案涉工程的审计问题出具联系函，要求被告明确相关问题，被告也于2014年9月11日召集相关部门的相关人员进行了会议答复，但没有证据证明通知了原告，也无原告参加的记录及就2014年8月29日的联系函进行了答复，可见审计过程中所涉及需要明确的相关问题并不需要作为施工单位的原告参加即能做出回复，也就是说审计未能按照合同约定得出审计结论的原因没有证据证明归责于原告，故责任应由被告承担。据此，利息计算应为：1、2010年11月9日的借款协议所涉900万元借款交付时间分别为2010年11月13日、12月11日，借款协议约定的利息标准为年息10%，则根据借款协议约定原告应支付被告该900万元借款的利息为3010000元（2010年11月13日至2014年3月15日以450万元为本金、按照年利率10%计算；2010年12月11日至2014年3月15日以450万元为本金、按照年利率10%计算）。2、2014年1月29日的借款协议所涉780万元借款的交付时间为2014年1月30日，借款协议约定的利息标准为年息10%，则根据借款协议约定原告应支付被告该780万元的利息为95333.33元（2014年1月30日至2014年3月15日以780万元为本金、按照年利率10%计算）。以上两笔利息合计为3105333.33元，应从原告应得工程款中扣除。则被告还应支付原告工程欠款2498650.97元。
关于审计费的问题，被告主张根据如皋市政府的相关文件，应当由原告承担审计费528984.30元，原告不予认可。对此本院认为，被告系案涉工程的建设单位，原告作为施工单位将工程决算报送被告后，应由被告负责向如皋市审计局送审，且双方在合同中也没有对审计费的负担进行约定，即使存在原告报送决算价不合理的问题，被告作为送审单位也有义务对原告的报送决算价进行审核，以免造成报审价过高而产生不必要的审计费用增加。被告以如皋市政府的相关文件主张应由原告承担部分审计费，依据不足，本院不予采信。
原告在本案中不主张要求被告支付延迟支付工程款期间的利息，表示另行主张，本院无异。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条之规定，判决如下：
一、被告如皋市广播电视台给付原告江苏南通六建建设集团有限公司工程欠款2498650.97元，于本判决生效后十日内履行。
二、驳回原告江苏南通六建建设集团有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费39135元，由原告江苏南通六建建设集团有限公司负担12345元；由被告如皋市广播电视台负担26790元（此款原告已垫付，由被告于本判决生效后直接给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院（户名：江苏省南通市中级人民法院；账号：46×××65；开户行：中国银行南通市濠南路支行）预交上诉案件受理费39135元。
审 判 长 钟 文
人民陪审员 章瑞祥
人民陪审员 单祝友
二〇一八年七月二十日
书 记 员 尹天伟