黑龙江省大庆市红岗区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0605民初2002号
原告：大庆市红岗区人民政府，住所地大庆市红岗区中心村南三街。
法定代表人：田震，职务区长。
委托诉讼代理人：张宝春，男，系大庆市红岗区法制办公室主任。
委托诉讼代理人：王征，男，系大庆市红岗区法制办公室科员。
被告：大庆和兴畜牧发展有限公司，住所地大庆市红岗区东干线40公里处。
法定代表人：潘文峰，职务经理。
委托诉讼代理人：赵云勇，男，系大庆和兴畜牧发展有限公司法务人员。
委托诉讼代理人：石继瑜，男，系大庆和兴畜牧发展有限公司副经理。
原告大庆市红岗区人民政府与被告大庆和兴畜牧发展有限公司合同纠纷一案，本院于2016年12月5日立案后，依法适用普通程序，原、被告庭外和解未果，后公开开庭进行了审理，原告诉讼代理人张宝春、王征，被告诉讼代理人赵云勇、石继瑜到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告大庆市红岗区人民政府向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告签订的协议书；2、要求被告自协议书解除之日起10日内自行拆除自建建筑物、构筑物，恢复原状。3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告双方于2004年6月1日签订协议书，约定由原告为被告提供养殖用地40万平方米，用于被告养殖奶牛，使用年限30年。并约定被告在2005年年底之前奶牛发展到500头，2007年年底之前奶牛发展到1000头。合同签订后，原告全面履行了合同义务，但被告只从事了7年奶牛养殖，2011年被告私自搬离，并单方将其所有的奶牛全部出售，以实际行动不再履行协议书约定的义务。被告的单方违约行为致使原、被告双方签订的协议书约定的发展奶牛养殖业这一合同目的无法实现，且导致红岗奶牛城国有资产长期闲置，严重侵害了原告合法权益，故原告起诉。
被告大庆和兴畜牧发展有限公司辩称：被告不同意原告诉讼请求。1、被告已经按照双方合同履行了义务，按照指标完成了相关的奶牛养殖标准、数量，被告没有违约，原告无权擅自解除合同；2、原告未按照合同的约定履行扶持义务，比如提供无偿的防疫、检疫服务，每头奶牛提供50元的补助、牛舍补助48万元和后续的补贴每栋8万元，原告违反约定，造成和恶化了被告的经营，公司更在全奶行业不景气的情况下亏损严重，所以才暂停经营，而非不再经营，暂停经营也是公司依据公司法享受的独立经营自负盈亏的合法权益，不能因暂停经营就说公司永远的放弃经营；3、原告的起诉不实，被告一直坚持生产经营直到2015年，确实经营困难，难以维持，所以才暂停经营等待行业回暖，而非原告所说的2011年就全部暂停；4、被告是依据合同赋予权利，即政府同意的情况下自建建筑和设备，此部分投资经过评估达到770余万元，其建筑设施的合法性也经过大庆市红岗区杏树岗镇人民政府的权属证明，因此这些建筑是合法自建，所有权明确受法律保护的公司资产，而物权法第四条也规定，国家、集体、私人的物权受法律保护，而现在退一万步讲，合同解除也任何人无权将被告的700多万元的资产全部拆毁。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、对原、被告均提交的协议书的真实性予以确认。该协议书是由原、被告双方在2004年6月1日签订的，协议约定原告为被告提交40万平方米养殖用地，用于养殖奶牛，使用年限为30年，同时允许被告建设牛舍，以6栋为基础，原告给予48万元的补助（每栋8万元），原告应为被告养殖的每头奶牛每年提供1亩饲料地或补助50元，以3年为限。2、对原告出示的被告牛舍现状照片8张的真实性予以确认。依该照片能确定在2017年被告处于歇业状态。3、对被告提交的大庆市红岗区杏树岗镇人民政府于2011年9月19日出具的大庆和兴畜牧发展有限公司自建房屋证明及平面图的真实性予以确认，虽然出具单位即大庆市红岗区杏树岗镇人民政府并非合同的相对方，但从证明内容看，其只是对被告房屋建设情况的客观陈述，因此对证明内容应予认定。4、对被告出具的2012年5月18日大庆中大资产评估事务所对大庆和兴畜牧发展有限公司房屋建筑物及设备价值资产评估报告书的真实性予以确认。但因该报告系被告自行作出的，故对该报告不予采信。5、对被告提交的由大庆乳品厂责任公司出具的证明的真实性予以确认。
依据原、被告的陈述及其提供的证据，可确认本案的法律事实为：
为奶牛养殖事业的发展，原、被告双方于2004年6月1日签订协议书，约定由原告为被告提供养殖用地40万平方米，用于被告养殖奶牛，使用年限30年。并约定被告在2005年年底之前奶牛发展到500头，2007年年底之前奶牛发展到1000头。同时原告应给予被告相应的补助。原告陈述在合同签订后，其全面履行了合同义务，但被告只从事了7年奶牛养殖，2011年被告私自搬离，并单方将其所有的奶牛全部出售。据此，原告认为被告以实际行动不再履行协议书约定的义务，并导致发展奶牛养殖业这一合同目的无法实现，故起诉要求解除双方签订的协议书，并要求恢复原状，拆除被告建设的建筑物、构筑物。庭审中，被告认可由于奶业处于低谷，该企业于2015年暂停经营。并表示不同意解除协议。
本院认为，根据原、被告签订的协议，原告无偿为被告提供养殖用地，同时还给付相应的补助，其目的就是为了发展奶牛养殖业，该目的在协议中亦有明确表述，现被告在不告知原告的情况下，单方停止经营，虽然其作为公司法人，有权利根据市场情况、经营状况，决定自身的经营行为，但结合双方签订协议的目的以及原告给被告提供场地的用途等，被告此举违背了双方签订协议的初衷，是不履行合同主要义务的行为，且在庭审中明确陈述不能确定恢复经营的时间，此举亦导致双方签订协议的目的即发展奶牛养殖业不能实现，因此原告要求解除合同，符合法律规定，应予支持。按法律规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。现原告要求解除合同，并恢复原状、拆除被告自建的建筑物和构筑物，对此被告不同意，主张其公司投入700余万元进行建设，根据庭审调查情况，被告公司确实进行了资金投入，但是如上所述，其单方停止经营的行为是不履行合同主要义务，是一种违约行为，应承担违约责任，而其投入的资产价值，并无充分的证据予以证明，且其自建的建筑物和构筑物皆未办理产权手续，按被告自己的陈述使用已十年左右，现又闲置两年，同时原告要求被告拆除，就意味着被告所建设的构筑物、建筑物对原告并无使用价值，因此对原告要求被告恢复原状、拆除被告建设的建筑物、构筑物的请求予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条之规定，判决如下：
一、解除原告大庆市红岗区人民政府与被告大庆和兴畜牧发展有限公司于2004年6月1日签订的协议书；
二、被告大庆和兴畜牧发展有限公司于本判决生效后一个月内拆除其在此建设的建筑物、构筑物，恢复原状。
案件受理费100元由被告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。
审 判 长 梁智博
人民陪审员 杨晓霞
人民陪审员 赵世霞
二〇一八年一月二十三日
法官 助理 张嘉鑫
书 记 员 关伟珺
所附法条
《中华人民共和国合同法》
第94条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。
第97条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补偿措施，并有权要求赔偿损失。