大连市普兰店区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽0214民初1789号
原告：大连市普兰店区皮口街道大尹村民委员会，住所地大连市普兰店区皮口街道大尹村大尹屯。
法定代表人：刘长珠，系该村委会主任。
委托诉讼代理人：于洋，系辽宁莲城律师事务所律师。
被告：张忠柱，男，1955年12月28日出生，汉族，退休干部，住大连市甘井子区。公民身份号码：×××。
委托诉讼代理人：孙刚，系辽宁董淑平律师事务所律师。
原告大连市普兰店区皮口街道大尹村民委员会与被告张忠柱为土地承包经营权纠纷一案，本院于201８年4月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人刘长珠及委托诉讼代理人于洋；被告张忠柱及其委托诉讼代理人孙刚，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于2008年1月1日签订的土地承包协议书，并要求被告将土地恢复原样，达到复耕条件；2、判令被告支付自2017年及2018年的土地承包金每年按154157元计算两年共计308314元；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：2008年1月1日，原、被告签订土地承包协议书，约定原告将575亩土地承包给被告，承包期限30年，自2008年1月1日起至2037年10月31日止，每年每亩土地的承包费280元，在每年的12月31日前支付下一年的承包金。被告自2011年开始拖欠土地承包金，被告于2014年提起诉讼，普兰店市人民法院以（2015）普民初字第607号民事判决书中判决原、被告继续履行合同。自2011年起，土地承包面积变更为562.78亩。判决生效后，原告多次向被告索要土地承包金，被告只支付了2013年之前的土地承包金，仍欠原告2014年至2016年的承包金，故原告又于2016提起诉讼，要求被告支付2014年至2016年的土地承包金。根据该项诉讼请求，普兰店区人民法院作出（2016）辽0214民初4081号民事判决书，将承包金土地面积自2015年变更为550.56亩。判决被告支付原告2014土地承包金147313元，2015、2016年承包金各154157元。被告不服，上诉于大连市中级人民法院，大连市中级人民法院经审理维持原判。判决生效后，被告至今仍未向原告支付土地承包金。被告的行为严重违反协议约定，导致合同目的无法实现。故为维护原告的合法权益，望法院支持原告的诉讼请求。
被告辩称：不同意原告的诉讼请求。被告认为解除合同不具有法定事由和事实理由，具体理由如下：一、首先，合同的解除必须符合法定条件或约定条件，但在与原告的合同履行过程中，因原告违约在先，致使土地承包合同无法履行。原告地违约行为有以下几点：1、原告与被告签订的《协议书》中约定将575亩土地租给被告，协议中约定具体见四至图，但到今天为止，被告也未见四至图。原告承包给被告的土地没有四至也没有对案涉土地进行测量，具体是多少土地无法确认，致使被告无法交每年的租金。2、在原告将土地租给被告时，原告告之被告出租的土地是575亩，但当时并未实际测量土地的亩数。后来，被告又发现被告承包的土地中还有崔家窑、于店的土地55亩，崔家窑村的55亩土地租赁给被告，是由原告代被告租赁的，被告将租金支付给原告，后经被告了解，崔家窑村实际租给被告的土地是38.2亩土地，这其中被告多支付给原告16.8亩土地的租金，而这部分租金被原告村的村民迟仲成领取了其中10亩土地的租金，剩余的租金给了崔家窑村。被告按照55亩土地履行支付租金的义务，但这其中少的16.8亩土地，被告一直在被欺骗中，被告要求原告确认大尹村的土地和崔家窑村土地的界限，这土地的具体位置没有明确，被告无法辩清哪块土地是自己租赁的，现在当地百姓去耕种也无法阻止，被告想交租金都不知道交多少。3、农场门前至村子内的道路被修成了村内公用道路，但这些土地是被告承包土地范围内的，现被告不能独自使用，原告应从被告租用的土地中扣除，如果还按原租用土地的亩数收取租金，明显不合理。村里修路占用被告租赁的土地面积的问题，因为当时并没有进行实际测量，所以说在（2017）辽02民终2804号民事判决中土地的数额并不是真实的，被告测量的修路的实际面积为9.6亩，该部分土地的租金应从承包金中扣除。4、大连市甘井子区法院查封案涉土地时，原告协助查封致使被告无法经营案涉土地。而案涉土地有一百三十多亩地由原告村里的人耕种，原告却不按协议约定进行管理，依据双方签订的《协议书》第四条的约定：“甲方（原告）全权负责其经济组织内部各农户与乙方（被告）之间的一切事宜。”当出现其本村村民耕种被告土地时，原告并未阻止，被告租用土地无法实现合同目的。原告自已的村民在耕种案涉土地，还继续要求被告交租金与理不合。另外，原告的村民姜培新在农场内种地、养鸡，将200多车貂粪和垃圾倾倒在被告租赁的土地内，还私自占用被告的棚子养鸡，姜培新称这块地中有他家的土地，但从租赁合同内容看，并没有姜培新家里的签字；原告村民迟仲林在被告租赁的土地中，耕种了4年，约占100多亩，而被告有使用权的土地被原告的村民无偿占有，有的是私自占有，原告明显存在违约在先的行为，原告向被告所主张的土地租赁费用应将以上被原告村民占有的土地给被告造成的损失加以扣除。5、《协议书》中第四条第3款约定，“甲方有义务配合乙方从事种植及经营所需的配套设施建设的协调工作，如供水、供电、道路规划等”，原告在给被告办理用电设施时，从被告处拿了25万元，给被告购买变压器等用电设备，但后来知道，原告给办理的且电设备权利人是“刘长珠”本人，不是被告或“绿园公司”。导致到现在为止，被告想使用都交不上电费。原告村长刘长珠拿走25万元到今天为止也没有向财务报帐，办电的花销被告也不清楚，致双方在帐务上一直不清。6、应归被告所有的种树款被刘长珠本人取走，说是被告同意的，但被告一直不知此事。被告到镇里要这笔钱时，才知钱已被原告村长刘长珠取走，但刘一直否认此事，这笔款应抵销一部分租金。7、当时协议中约定的是575亩土地，但从刘给村民的租金款的帐目中，加在一起费用根本不是答辩人给的租金的数额，请法院组织现场确认，被告人愿意交纳租金。8、被告交纳租金至2013年，大连嘉明担保有限公司替被告交了两年，应该是2014年、2015年的租金。9、绿化带从2011年至2018年返还的钱，至今不知道由谁领取。10、还有就是原本是国家水利部门出资盖的在案涉土地上的小楼，被刘长珠私自以23万元价格卖给南海集团，这笔23万元的费用不知道用于何处，因南海集团撤走，现在小楼交由被告使用，小楼被告还有20年的使用权，同时要求将刘长珠私自以23万元卖给南海集团这一案移送公安机关处理。二、原告要求被告支付租金的亩数应按被告实际使用的亩数计算。原告一直未能给被告一个可信服的具体亩数，如能确定亩数，被告愿意交纳租金。
综上，因在合同履行过程中，双方就土地使用面积租金的抵扣发生争议，一直未妥善解决，原告在此争议过程中，存在明显过错，责任不能由被告一方承担，希望法院能够查明案件事实，确定合同约定的租赁土地面积，被告愿按新测量的面积交纳租赁费用。
诉讼过程中，原告提供如下证据：
证据1、协议书一份，原、被告于2008年1月1日签订，证明事项1、案涉土地承包进为每年每亩人民币280元整，每年12月31日之前一次性交付下一年承包金，2、如乙方不按时交纳承包金，甲方有权解除合同，3、因乙方原因致使合同无法履行，应赔偿对方因此造成的直接和间接经济损失，并按照总承包金百分之十支付违约。
证据2、（2015）普民初字第607号民事判决书一份，证明自2011年起，案涉土地面积变更为562.78亩，原、被告按照《协议书》继续履行合同。
证据3、（2016）辽0214民初4081号民事判决书、（2017）辽02民终2804号民事判决书，证明自2015年起，案涉承包土地面积变更为550.56亩，每年承包金为154157元，被告应在判决生效后20日内付给原告2014至2016年的土地承包金，但被告至今未按照生效判决支付2014至2016年的土地承包金，并且2017、2018年的土地承包金也未支付，被告的行为构成严重违约，致使土地承包协议无法继续履行。
被告对原告提供的证据发表以下质证意见：
对证据1协议书真实性没有异议，但是所证明的事项有异议，合同中明确约定至今未见到四至图，这575亩土地是同海南（一个公司）承包合同当中继承过来的，并不是当时双方确认的数额，这575亩土地并没有经过实际测量，只是承诺为575亩土地，但从经营这几年发现实际的土地数额远远不足575亩，经过被告方实际测量相差75亩。当时还约定中含有一个水池，但是水池并未实际交付我们使用，后来履行合同过程中又出现了村里修路占用承包内的土地，这部分土地原告也没有确认具体数额，大约为6、7亩土地，按照合同约定，我们所谓的575亩土地中，因近几年被法院查封，被告禁止在此租用的土地内经营，还有一部分的土地大约130多亩已被大尹村的村民占用耕种，被占用耕种的这部分土地的租金，被告不应当承担。
对证据2、3，三份判决书真实性没有异议，但对证明的事实有异议，法院在判决中，确实确认了土地的亩数，但所谓确认的土地亩数，并不是实际测量取得的，而是就争议的数额减后得来的，法院虽确认了亩数，但并非是事实，因这一事实，土地不会减少，也不会增加，只要法院到进行实际测量，就能将实际的亩数测量出来，在前几次审判过程中，法院均未到现场将实际亩数测量出来，也没有委托出有资质的部门进行测量，所以法院认定的数值不是真实的。
被告提供以下证据：
证据1、提供自制的图纸一张，证明修路的面积，从狗厂南面延伸至用黑笔所划的面积及方向是被告修的路。
证据2、大连市甘井子法院（2014）甘民初字第178号协助执行通知书，证明法院查封土地时，由原告协助，所以原告是同意的。
证据3、大连市甘井子区2014年6月11日的庭审笔录一份，证明嘉明担保公司替被告交纳了案涉土地2014年、2015年的租金。
证据4、崔家窑村民出具的证明一份，证明当时崔家窑村有55亩地与被告的承包地相邻，我们给崔家窑村钱，但是崔家窑村的土地和我们承包的土地边界分不清楚，造成现在村民在该土地上耕种，我们无法确认耕种是哪块土地。
证据5、照片5张，证明55亩土地崔家窑村民正在耕种我们租用的土地。
证据6、提供被告在2018年6月8日拍摄的15张照片，证明原告方村民迟仲连、尹有武、尹有富耕种，这是被告知道的人，其他还有不知道的村民私自将被告租赁的土地进行耕种，大概耕种了300亩以上。
证据7、大连市甘井子法院（2016）辽0211执恢1115号执行裁定书一份及该院（2016）辽0211执恢1115号协助执行通知书一份，证明案涉土地被大连市甘井子法院续封。
原告对被告提供的证据发表以下质证意见：
对证据1图纸不认可，对于在承包地范围内修路的长度及面积以（2016）辽0214民初4081号民事判决书中确定的面积为准该份图纸也无法证明案涉土地的具体面积。
对证据2协助执行通知书的真实性没有异议，并且该协助执行通知书已经载明案涉土地的面积为575亩，因原告是案涉土地的所有权人，所以法院需要原告协助查封。
对证据3是一份复印件，是否真实，原告无法确定。另外，原告也并非该案件的当事人，所以在该此笔录的陈述均与原告不发生关系，并且（2016）辽0214民初4081号案件时间是在这个案件之后，所以从4081号判决书可以看出，被告并未向原告缴纳2014年、2015年的土地承包金。
对证据4不认可，被告是对崔家窑村承包的土地有，与原告无关，该份证据是崔家窑村出具的应该加盖印章，如果是代表个人，其本人应当出庭，并且原告没有义务配合崔家窑村丈量土地。
对证据5的证明事项与本案无关，是被告与崔家窑村之间的事情，与原告无关。
对被告的证据6提供的照片真实性没有异议，但是无法证明原告的村民在此耕种案涉土地300多亩，并且也无法证明是原告的村民在此耕种。案涉土地是由被告经营，有他人耕种被告经营的土地，与原告无关，从这些照片中可以看出，被告方经营的案涉土地处于撂荒状态。
对证据7的真实性没有异议，但没有给原告的送达回证，不能确认已向原告送达。该裁定的查封期间已经期满且没有续封。被告提交的该份证据与原告的诉请无关。
本院依职权于2018年6月25日上午到现场拍照7张，经原、被告双方进行质证均无异议。
经审查，原告提供的三份证形式合法，真实性被告也无异议，能够证明案件有关内容，本院予以确认并在卷佐证。对被告提供的证据1属于被告自制，是被告的单方面的意见表示，且原告也不认可，本院不予采信；证据3、证据4被告所要证明的崔家窑村的55亩土地，原、被告双方均认可不在本案575亩土地中，与本案不具有关联性，本院不予采信；证据2、证据7真实性原告无异议，但与本案不具有关联性，故对该组证据，本院不予采信；证据6，虽然能够证明案涉土地有人耕种，但在原告否认的情况下，被告并无证据证明是原告经济组织成员在耕种，故对被告的此份证据，本院不予采信。
结合证据审查认定及法庭审理查明，本院认定事实如下：2008年1月1日，原告大连市普兰店区皮口街道大尹村民委员会与被告张忠柱签订一份《协议书》，双方在该协议中约定如下条款：一、承包土地的面积、坐落及用途：甲方（原告）将575亩土地承包给乙方（被告），该土地坐落在丹大高速公路以北、大尹村尹南村民组以南，四至见附图。乙方在承包期内，将在承包土地面积内从事种植与养殖业经营。二、承包时间：承包期限共30年，从2008年1月1日起至2037年10月30日止。三、承包费用及支付方式：乙方在承包期内应向甲方支付承包金人民币肆佰捌拾叁万圆整（￥4,830,000元整），即每年每亩人民币贰佰捌拾圆整（￥280元整）。2008年1月一次性交付两年（2008年当年和最后一年2037年）承包金叁拾贰万贰仟圆整（￥322,000元整），以后每年12月31日之前一次性交付下一年承包金，至承包期满前一年为止。四、双方权责：1、在承包期内甲方有权监督乙方按照合同约定正常使用土地。2、甲方享有国家对该土地的相关优惠政策。对乙方在生产经营过程中国家给予的科技政策，扶持优惠归乙方享有。3、甲方有义务配合乙方从事种植及经营所需配套设施建设的协调工作，如供水、供电、道路规划等。4、甲方全权负责其经济组织内部各农户与乙方之间的一切事宜。5、甲乙双方不得擅自终止合同。未经对方同意，不得擅自将土地转包给第三人。6、乙方只有土地使用权，不得买卖、出租、抵押等；土地所有权归村集体所有。7、乙方不得在承包的土地上建设非生产性设施，更不得将土地转为宅基地使用。8、土地承包期内，如遇国家征用和公共设施建设，需无条件服从。土地赔偿归甲方所有，地上物及其他赔偿归乙方所有。因应征用减少的面积，从合同总数中扣除，并签订补充协议。9、承包期满，乙方必须清除地上杂物，确保土地复耕。五、违约责任：1、非因不可抗力，甲乙双方擅自终止协议的履行，应承担相应的违约责任。2、因乙方原因致使合同无法履行，应赔付对方因此造成的直接和间接经济损失，并按总承包金的百分之十支付违约金。3、如乙方不按时缴纳承包金，甲方有权废除合同并扣留乙方预交的2037年的承包金。六、协议期满，甲乙双方需提前三个月商定续签事宜，在同等条件下乙方享有优先权。七、未尽事宜，由甲乙双方协商解决。八、本协议一式二份，自甲乙双方签字之日起生效，具有同等法律效力。合同签订后，被告按约定交付案涉土地承包金至2013年，从2014年至今的土地承包金未交。被告对该五年的承包金未交一节也予以认可，但提出若干理由。
庭审中，原告要求被告支付违约金483000元，后又对该项诉讼请求予以撤回。原告在起诉前没有书面通知被告解除合同，要求从2018年6月7日开始解除合同。
原、被告之间的纠纷，本院曾在（2015）普民初字第607号民事判决（已生效）、（2016）辽0214民初4081号民事判决及大连市中级人民法院的（2017）辽0214民初2804号判决（已生效）中对双方合同的效力、案涉承包地的亩数变更为558.94亩、承包金的数额按合同约定为每亩280元/年均予以确认，本案被告在该两起案件中所陈述及答辩不交纳租金的理由及所陈述的村委会的违约情形与本案基本相同，这些理由成立与否，生效判决中也均有所表述。
再查，案涉土地在2014年被大连市甘井子区法院查封了经营权，并续封至2018年5月26日。
本院认为，依法成立的合同，受法律保护。原、被告签订土地承包协议，自双方当事人签字或者盖章时合同成立，且已经过生效法律文书确认其效力，本院也予以认可。原、被告作为合同当事人均应按合同约定履行合同的权利、义务。双方合同中明确约定：“如乙方（被告张忠柱）不按时缴纳承包金，甲方（原告）有权废除合同并扣留乙方预交的2037年的承包金。”被告也认可自己确实五年未交付租金，并且在原告起诉要求被告给付2014年、2015年及2016年案涉土地的承包金并有大连市中级人民法院的（2017）辽0214民初2804号判决确认给付的前提下，被告仍未履行交纳承包金的义务，那么按合同约定原告有权解除合同，因此，对原告解除与被告2008年1月1日双方签订一份《协议书》的诉讼请求，本院予以支持。对于解除合同的时间，原告要求从2018年6月7日开始，本院认为，因解除权属于形成权，原告单方作出的意思即可成立，因此，原告要求从2018年6月7日开始确认双方的合同解除，是对自己权利的行使，且不违反国家强制性法律规定，本院予以确认。
原告诉请的解除合同后要求被告将土地恢复原样，达到复耕条件一节，原告并未明确案涉土地的“原样”的标准，因此，对原告此项诉请，本院不予支持。
至于被告辩称的诸多未交纳承包金的理由，与本院（2016）辽0214民初4081号案件中被告陈述的不交承包金的理由基本一致，这些理由在生效的大连市中级人民法院的（2017）辽0214民初2804号判决中表述意见如下：针对被告不交承包金的理由，被告提出案涉土地未经丈量实际亩数应502亩一节，首先，其主张土地实际面积为502亩无据认定，且本院（2015）普民初字第607号民事判决书已生效，该生效判决确认案涉《协议书》继续履行且自2011年起被告承包土地面积变更为562.78亩，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十三条之规定，“已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实，当事人无须举证证明；当事人有相反证据足以推翻的除外”，被告未提供足推翻前述生效判决所确认事实的相反证据，其要求对土地重新丈量没有法律依据。至于被告提出案涉土地被大连甘井子区人民法院另案查封一节，经查，该案的查封行为及该案处理结果与本案无关，被告以该案为由拒交承包金于法无据，本院不予认定；被告提出的崔家窑、于店的土地原、被告双方均不在本案调整的575亩土地里，因此，被告提出的该项问题、园区内小楼的被刘长珠私卖了23万元的问题、刘长珠在给被告办理用电设施时，从被告处拿了25万元购买变压器的问题、种树款被刘长珠取走的问题、被告给付原告的承包金与原告给付村民的承包金数额不符的问题、绿化带的钱被取走的问题均与本案不关，不在本案调整的范围内。至于被告辩称的因原告不按协议约定第四条“甲方（原告）全权负责其经济组织内部各农户与乙方（被告）之间的一切事宜”的进行管理，导致案涉土地被其他村民使用一节，且不论在原告否认的情况下，被告根本没有证据证明使用案涉土地村民即是原告经济组织内部的农户，原告也无义务加以干涉；退一步讲，即使存在被告所说的情况，从被告提供的现场照片可以看出，案涉土地只有小部分被使用，大部分土地仍属于撂荒状态，不足以成为被告好几年不交承包金的理由。被告提出的案涉土地内修路，被修成了村内公用道路，现被告不能独自使用，原告应从被告租用的土地中扣除一节，在生效的（2017）辽02民终2804号民事判决中已明确扣除了该部分土地亩数，才在此基础上计算的承包金，因此，也该条也不能成为被告不按时交纳承包金的理由。综上，被告的辩称既无事实证明又无法律依据，本院不予采纳。
双方的合同解除后，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，结合双方的合同约定“每年12月31日之前一次性交付下一年承包金”，案涉土地2017的承包金被告应于2016年年底交付；2018年的案涉土地承包金应于2017年年底交付，被告均未按期交付，对原告诉请的案涉土地2017年承包金，按照生效判决大连市中级人民法院的（2017）辽0214民初2804号判决所确定的土地亩数及双方约定的承包金，本院予以支持即156503.2元（558.94亩×280元/年/亩）；对合同解除后，尚未履行的，终止履行，因原告要求从2018年6月7日解除双方的合同，对2018年6月7日以后的案涉土地的租金，本院不予支持。即2018年6月7日前的案涉土地的承包金为元67317.81（280元/年/亩×558.94亩×157天/365天），合计承包金为223821.01元。
综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十六条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、确认原告大连市普兰店区皮口街道大尹村民委员会与被告张忠柱于2008年1月1日签订的《协议书》于2018年6月7日解除;
二、被告张忠柱于本判决生效之日起十日内给付原告案涉土地2017年1月1日至2018年6月7日的承包金223821.01元；
三、驳回原告大连市普兰店区皮口街道大尹村民委员会的其它诉讼请求。
案件受理费5924元，由被告张忠柱承担。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审判长 张庆和
审判员 蔡蓁嵬
审判员 宋雪民
二〇一八年八月十七日
书记员 邴玉珍
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。