内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂温克民初字第00838号
原告吴杰，男，1958年5月13日出生，汉族，无职业，现住内蒙古自治区鄂温克族自治旗。
委托代理人王金霞，内蒙古乌恩律师事务所律师。
被告鄂温克族自治旗人力资源和社会保障局，住所地内蒙古自治区鄂温克族自治旗。
法定代表人杜晓光，职务局长。
委托代理人阿力玛，该局职工。
委托代理人其其格玛，该局职工。
原告吴杰诉被告鄂温克族自治旗人力资源和社会保障局（以下简称人社局）劳动争议纠纷一案，本院于2015年8月22日立案受理后，依法由审判员周德顺适用简易程序公开开庭进行审理。本案在审理过程中，因案件事实较为复杂、当事人争议较大，本案转为普通程序审理。依法组成由审判员周德顺担任审判长，审判员巴米尔、代理审判员乌云新吉乐参加的合议庭，于2015年11月24日公开开庭进行了审理。原告吴杰及其委托代理人王金霞，被告人社局委托代理人阿力玛、其其格玛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告因已到退休年龄，于2014年12月找到被告提取原告的1976年8月至1980年在伊敏地方煤矿（国营）工作期间及1980年并矿后的人事档案，被告告知原告档案丢失。原告找到信访部门，未能解决相关问题。原告向鄂温克族自治旗劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会以“申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围”为由，对原告的仲裁申请不予受理。原告自1976年至1980年在伊敏地方煤矿工作期间的工友及领导给原告出具了“关于吴杰同志在伊敏地方煤矿工作的证明”，足以证实原告存在伊敏地方煤矿职工身份。1980年伊敏地方煤矿并入伊敏煤电公司（现华能伊敏煤电公司），原告被告知在家等待分配，有2015年1月5日华能伊敏煤电公司人力资源部出具的书面证明为凭。原告待业在家，打零工为生。原告认为，原告从一个伊敏地方煤矿（国营）职工，由于1980年并矿而将原告变成待业人员，只能靠打零工为生，致使原告医保、社保全部由原告自己借钱补缴，这一切是由于被告将原告的档案丢失所致，故原告提起诉讼，要求被告给原告补办档案；对原告自1976年8月至1980年并矿期间的工龄及后续自1980年至1995年12月31日原告做临时工期间的工龄予以认定；被告赔偿原告自1996年1月1日起至正式领取退休工资之日止的损失，合计84056.91元。
被告辩称，依据原告在民事起诉状中的陈述，原告自1976年8月至1980年在伊敏地方煤矿工作，可见，原告的用人单位为伊敏地方煤矿而非被告人社局，所以原告起诉被告人社局，主体不适格。原告所提供的“关于吴杰同志在伊敏地方煤矿工作的证明”的书证，其出具人为当时与原告一起工作的工友及同事，与原告具有利害关系，因此不能单独作为认定案件事实的依据。人事档案是指人事、组织、劳资等部门对人员的考核管理活动中所形成的一套记述和反映被考核人员的个人背景、学习工作经历、德才表现等内容的记载资料，它以个人为单位，由相关人事部门集中保存，具有现实性、动态性、机密性。劳动者在用人单位工作，其所在用人单位有义务为其妥善保存其档案材料。本案中原告的人事档案应当由其用人单位伊敏地方煤矿保管。原告以被告人社局将其档案丢失为由起诉，根据“谁主张、谁举证”的民事证据规则，应由原告提供其档案已转移至被告人社局，并由被告人社局丢失的相关证据，但原告并未提供证据证明原告的档案已转移至被告人社局，更不存在将其档案丢失事宜，所以原告对其主张应承担举证不能的法律后果。同时，本案已过诉讼时效，其权利已不受法律保护。对于档案丢失而赔偿请求的诉讼时效，应适用民事法律诉讼时效的规定，以劳动者知道或者应当知道个人档案丢失之日作为时效的起算点。根据原告2011年12月12日填报的《呼伦贝尔市无工作经历原始材料人员参加基本养老保险申请表》，可知原告本人于2011年12月12日就已经知道无原始档案材料，不存在其不知道权利已受到侵害的情况。但原告首次维权日期为2014年12月25日到鄂温克旗信访局信访，至其知道档案丢失已有三年有余，已远超过诉讼时效。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
原告为证明其诉讼主张成立，向本院提交下列证据：
一、李某某出庭证言，证实原告在伊敏地方煤矿工作过，证人系当时的会计，见过原告在煤矿上干过活。
二、王某某出庭证言，证实证人系当时伊敏地方煤矿的仓库保管员，认识原告，见到原告在伊敏地方煤矿工作，1980年伊敏地方煤矿与伊敏煤电公司合并时，与原告分开了。
三、郑某某出庭证言，证实1976年证人在伊敏地方煤矿管生产，原告在那里做工了。
四、苏某某出庭证言，证实与原告一起干过活。
经质证，原告对上述证人的出庭证言均予以认可；被告认为四位证人与原告有利害关系，用人单位是伊敏地方煤矿，而非被告人社局，故不认可。
本院经审查认为，因上述四位证人的出庭证言，只能证实原告在伊敏地方煤矿工作过，但不能具体说明原告在伊敏地方煤矿工作期间的身份状况及有关原告档案的事实，与双方诉争的事实不具有关联性，故本院对上述证言不予采信。
五、书面证言2份，证实原告在1976年至1980年期间一直在伊敏地方煤矿工作，有原告的工友和领导的签字证明。
经质证，被告对证据的真实性无异议，但原告的用人单位是伊敏地方煤矿与被告无关联。
本院经审查认为，该书面证言说明原告在伊敏地方煤矿工作过，但未说明原告在伊敏地方煤矿工作期间的身份状况及有关原告档案的事实，故本院不予采信。
六、伊敏煤电公司离退办出具的书面证明1份，证实上述证据的真实性，及1980年并矿时除调回到旗里工作的领导、同事外，其余全部人员均转入到伊敏煤电公司工作。
经质证，被告对证据的真实性有异议，认为该证据只能证明原告当时未转入伊敏煤电公司工作。
七、伊敏煤电公司人力资源部出具的书面证明1份，证实原告系固定工，原告于1980年当时未转入到大矿（伊敏煤电公司）工作。
经质证，被告认为不能证实原告的档案存于被告人社局的事实。
本院经审查认为，上述2份书面证明，只说明了1980年伊敏地方煤矿的部分固定工作人员合并到伊敏煤电公司时没有原告的名字，但不能证实原告在伊敏地方煤矿工作期间的身份状况及有关原告档案的事实，故本院不予采信。
八、信访转送单1份，证实原告诉被告没有超过仲裁时效、诉讼时效。
经质证，被告有证据证明原告是2011年已交过养老保险。
本院经审查认为，被告对该证据的真实性未提出异议，故本院对该证据的真实性予以确认，对原告的证明目的不予采信。
九、税收缴款书1份、完税证3份，证实被告方将原告的档案丢失，给原告造成的经济损失。
经质证，被告对该证据的真实性无异议，但对原告的证明目的不认可。
本院经审查认为，因原告未提供充分证据证明被告存在过错将档案丢失事实，故本院对该证据不予采信。
被告为证明其抗辩主张成立，向本院提交了呼伦贝尔市无工作经历原始材料人员参加基本养老保险申请表1份，证实2011年12月12日，原告就已经知道本人没有档案。
经质证，原告对该证据的真实性无异议，但认为原告涉及要退休了，医保、社保等全都没有，必须补办这些手续才能退休，但被告不给补办档案，故原告无奈之下才补交养老保险及医疗保险等。
本院经审查认为，原告对该证据的真实性无异议，故本院予以确认。
经原告申请，本院向被告人社局和鄂温克族自治旗社会保险事业管理局调取原告及“吴杰”（另一人）的人事档案资料，上述单位出具了三份书面证明，证实无吴杰的档案材料。
经质证，原告对该书面证明无异议，但认为被告对原告的档案材料有管理职责，原告的档案丢失是被告管理不善造成的；经被告质证无异议。
本院经审查认为，因原、被告双方对该证据的真实性无异议，故本院予以确认。
经审理查明，原告吴杰于1976年8月到鄂温克族自治旗地方国有煤矿工作，从事杂工工作等。1980年鄂温克族自治旗地方国有煤矿工作的部分工作人员并入到伊敏煤电公司上班，在转入工作人员名单中无原告的名字，至此原告未在伊敏煤电公司工作。原告自述1974年在红花尔基林业局调查大队做零时工工作，1976年经伊敏地方煤矿招工，便到伊敏地方煤矿工作，认为是1977年转正的。2011年12月12日，原告在呼伦贝尔市无招工手续人员参加城镇企业职工基本养老保险登记表中签字，以参加养老保险。原、被告因档案事宜产生纠纷，原告诉至法院。
本院认为，原告于1976年至1980年在伊敏地方国营煤矿工作过，但原告未提供充分证据证明原告在伊敏地方国营煤矿工作的身份状况，也未提供充分证据证明原告存在人事档案及将档案移送至被告人社局保管，原告应承担举证不能的不利后果。被告提出的因原告从1980年后就未在伊敏煤电公司工作，在2011年12月12日就已知道其档案丢失的民事权利被侵害，至原告首次维权日期2014年12月25日，原告请求法院保护民事权利的时效已超过2年，故应驳回原告的诉讼请求的抗辩主张，因经庭审调查该事实存在，且原告未提供证据证明该期间有中止、中断及延长的情形，故本院对被告的抗辩主张予以支持，对于原告的诉讼请求不予维护。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百五十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告吴杰的诉讼请求。
案件受理费1902元，由原告吴杰负担。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。
审 判 长 周 德 顺
审 判 员 巴 米 尔
代理审判员 乌云新吉乐
二〇一五年十二月二日
书 记 员 魏 毅
附：本判决所依据的相关法律
一、《中华人民共和国民法通则》
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年，法律另有规定的除外。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：
（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；
（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；
（三）判决结果和诉讼费用的负担；
（四）上诉期间和上诉的法院。
三、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。