安徽省合肥市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）皖01行终327号
上诉人（原审原告）张云，男，汉族1984年10月13日出生，住安徽省合肥市蜀山区。
委托代理人张祖忠，长丰县岗集镇法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）合肥市蜀山区人力资源和社会保障局，住所地合肥市望江西路279号，组织机构代码79644688-3。
法定代表人李兵，局长。
委托代理人张学培，该局工作人员。
第三人安徽交建远见园林有限公司，住所地合肥市蜀山区小庙镇枣林村村部，统一社会信用代码91340100075638260W。
法定代表人陈勇，总经理。
委托代理人梁小召，该公司工作人员。
上诉人张云与被上诉人合肥市蜀山区人力资源和社会保障局（以下简称蜀山区人社局）、原审第三人安徽交建远见园林有限公司（以下简称园林公司）不予认定工伤案，不服安徽省合肥市蜀山区人民法院（2018）皖0104行初29号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行审理。本案现已审理终结。
原审查明，2016年2月29日7时05分，张伟东骑电动自行车途径小庙镇枣林村安置小区附近发生交通事故致伤，经抢救无效死亡。2017年6月5日，张伟东之子张云向蜀山区人社局申请工伤认定，主张张伟东2015年到用人单位园林公司上班，担任代班负责人，主要工作是带工人并组织工人去公司安排的施工工地干活，并负责对出勤人员进行登记工作，事故发生当天张伟东是去存放工具的地方给工人拿工具后去工地的路上发生交通事故。提交了工伤认定申请表、张云在合肥市庐阳区人力资源和社会保障局的工伤认定申请及撤回材料、张伟东及张云的身份材料、第三人的劳务现场签证单、周继强等三人出具的证明、道路交通事故认定书、居住证明等证据。蜀山区人社局于2017年6月19日受理申请，于2017年6月23日向园林公司送达工伤认定举证通知书。园林公司分别于2017年6月29日、2017年7月28日向蜀山区人社局递交异议书，异议书主要内容：其于2015年4月1日与肥西千里土石方道路工程有限公司签订劳务施工承揽协议,约定由肥西千里土石方道路工程有限公司负责为其根据园林苗圃的季节性变化所施工内容的需要提供临时不定期的劳务散工人员；肥西千里土石方道路工程有限公司的负责人为张谢春；张伟东是张谢春找的临时施工人员，属于肥西千里土石方道路工程有限公司人员；其按照承揽协议向张谢春支付劳务费用后，张谢春再以现金形式向临时散工人员结算劳务费用。并提供劳务施工承揽协议、请款单、合肥市蜀山区小庙镇枣林村民委员会与合肥市蜀山区小庙镇人民政府出具的证明、收款收条、劳务结算单据等证据。劳务施工承揽协议记载：协议期限自2015年4月1日至2016年3月31日，工程地点园林公司苗圃基地，劳务协作内容是苗木种植、养护等事宜，乙方的负责人为张谢春。瑶海区人社局分别对余本年、汤仲翠、周前贵、王兴珍、夏本芝、王祥及张谢春进行询问调查，并于2017年8月9日作出的蜀山工不认（2017）0004号不予认定工伤决定，于2017年8月10日向张云送达。张云不服，并在起诉期限内向法院提起行政诉讼。
原审法院审理后认为，根据《工伤保险条例》第十八条规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。……”《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条规定：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（一）职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位；（二）劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险责任的单位；（三）单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位；（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。……”故劳动者申请工伤认定，工伤认定行政部门应审查劳动者与被申请的用人单位之间是否存在劳动关系，或被申请的用人单位是否为承担工伤保险责任的单位。园林公司在工伤认定程序就其作为用人单位提出异议，并提供劳务承揽协议、收款收条等证据证明其不是张伟东的用人单位，蜀山区人社局亦对张谢春进行了调查，张谢春的陈述结合上述劳务承揽协议、收款收条相互印证了第三人所述事实，故蜀山区人社局以张伟东与园林有限公司之间不存在劳动关系为由作出不予认定工伤决定，事实清楚。蜀山区人社局经受理、通知举证、调查核实后作出决定，程序合法。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回张云的诉讼请求。
张云不服一审判决，向本院提出上诉。
上诉人的上诉请求：一、请求二审法院依法对一审判决给予改判，依法判决被上诉人重新作出依法撤销被告作出的蜀山工不认【2017】004号《不予认定工伤决定书》的决定，依法重新认定；二、依法判令被上诉人承担本案一审、二审诉讼费。
上诉人上诉的事实和理由：上诉人父亲张伟东生前一直在第三人处从事带班工作，每天安排人员在第三人要求的工作地点从事绿化工作，2016年2月29日早晨去上班路上被车辆撞上经抢救无效死亡，此次交通事故张伟东不承担事故责任。上诉人依照《中华人民共和国工伤保险条例》的规定依法认定张伟东的死亡属于工伤。被上诉人受理以后以张伟东与第三人之间不存在劳动关系（或事实劳动关系），作出了蜀山工不认【2017】004号《不予认定工伤决定书》，上诉人认为被上诉人的认为是错误的，依法诉讼。一审法院审理过程中被上诉人提供了相关证据，一审法院以此证据作为依据依法判决驳回上诉人的上诉请求，上诉人认为一审法院的判决是错误的理由如下：
一、上诉人申请认定张伟东的工伤认定过程中依法提供了安徽交建远见园林有限公司劳务现场签证单，签证单上面有第三人公司工作人员的签字确认，依照劳社部发【2005】12号文件的规定张伟东和第三人之间应当具备事实的劳动关系。
二、上诉人提供的中国移动通信客户详单上面也能够反映出事发当日，张伟东是接受第三人公司工作人员安排去园林上班的。综上没有任何证据可以证明张伟东不是帮第三人带班的，事故发生以后第三人为了逃避赔偿义务（第三人）与他人签订了虚假的协议，上诉人请求二审法院依法查明事实依法判决撤销被告作出的蜀山工不认【2017】004号《不予认定工伤决定书》的决定，依法重新认定。
被上诉人蜀山区人社局答辩意见：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人上诉理由不成立，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
原审第三人陈述意见：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人上诉理由不成立，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
本院二审查明的事实与原审判决相同，对原审判决认定的事实，本院予以确认。
本院认为，《工伤保险条例》第十八条以及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条对工伤认定申请条件和认定工伤的情形有明确的规定，即认定工伤的前提条件为劳动者与被申请的用人单位之间存在劳动关系，或者被申请的用人单位系承担工伤保险责任的单位。结合本案，园林公司认为其并非张伟东的用人单位，且提供劳务承揽协议、收款收条等证据予以证明；被上诉人蜀山区人社局对张谢春的调查情况与上述劳务承揽协议、收款收条亦相互印证，足以证明张伟东并非园林公司的员工。因此，被上诉人蜀山区人社局以张伟东与园林公司之间不存在劳动关系为由作出不予认定工伤决定，事实清楚，程序合法。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件诉讼费用人民币50元，由上诉人张云负担。
本判决为终审判决。
审判长 李 琦
审判员 潘 攀
审判员 张 俊
二〇一八年九月六日
书记员 丁亚敏
附本裁判文书引用的相关法律规范
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条第一款人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。