石家庄市长安区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）冀0102行初10号
原告王建全，男，1983年7月10日出生，汉族，现住石家庄市长安区。
委托代理人张杰，河北乔烽律师事务所律师。
委托代理人韩晓晴，河北乔烽律师事务所实习律师。
被告石家庄市公安局长安分局育才街派出所，住所地石家庄市长安区华药东街2号。
法定代表人马延恒，所长。
委托代理人王XX，石家庄市公安局长安分局华药警务站副主任。
委托代理人任XX，石家庄市公安局长安分局育才街派出所民警。
被告石家庄市公安局长安分局，住所地石家庄市长征街46号。
法定代表人刘晓，局长。
委托代理人侯X，该局法制大队副大队长。
委托代理人李X，该局法制大队民警。
第三人王华伟，男，1981年1月2日出生，汉族，现住石家庄市长安区。
原告王建全不服被告石家庄市公安局长安分局育才街派出所、石家庄市公安局长安分局行政处罚和行政复议一案，于2017年12月20日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2017年12月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年1月22日公开开庭审理了本案。原告王建全及其委托代理人张杰、韩晓晴，被告石家庄市公安局长安分局育才街派出所的委托代理人王XX、任XX，被告石家庄市公安局长安分局的委托代理人侯X、李X及第三人王华伟均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告石家庄市公安局长安分局育才街派出所于2017年9月23日作出长公（育）行罚决字（2017）0855号行政处罚决定，该决定书叙述：2017年9月3日19时40分许，违法嫌疑人王华伟驾驶黑色丰田轿车（冀Ａ×××××)沿和平东路由东向西行至体育大街与和平路交叉口东北角右转弯时，被骑电动车等红灯的王建全阻挡，王华伟按了三次喇叭，王建全一直不让开路并骂王华伟。后王华伟下车打了王建全头部几拳，随后被同车的朋友拉开。以上事实有违法嫌疑人王华伟的询问笔录，受害人王建全的询问笔录，证人康某、卢某的证言，受害人王建全的病历复印件，监控录像，民警抓获经过等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定对王华伟罚款伍佰元整。原告王建全不服，于2017年10月11日向石家庄市公安局长安分局提起行政复议申请，2017年12月5日石家庄市公安局长安分局作出行政复议决定，维持了石家庄市公安局长安分局育才街派出所作出的行政处罚决定。
原告王建全诉称，2017年09月03日19:40分,王华伟驾驶黑色丰田轿车(冀Ａ×××××)沿和平东路由东向西行使至体育大街与和平路交叉口东北角进行右转弯时与正在等待红灯的我发生纠纷,王华伟对我实施侵权行为致使我头部受伤,经石家庄市公安局育才街派出所做出长公(育)行罚决字(2017)0855号处罚决定书后，我不服向石家庄市公安局长安分局提出行政复议,石家庄市公安局长安分局做出复议维持,我不服该复议维持决定，现起诉至法院请求依法判决撤销石家庄市公安局长安分局作出的长公字[2017]第002号行政复议决定及石家庄市公安局长安分局育才街派出所作出的长公(育)刑决字(2017)0855号处罚决定,由原处罚机关另行作出处罚决定。原告王建全为证明其主张向本院提交了以下证据：1、行政处罚决定书；2、行政处罚决定书及送达回执；3、受案回执。
被告石家庄市公安局长安分局育才街派出所辩称，2017年9月3日19时40分许，违法嫌疑人王华伟驾驶黑色丰田轿车（冀Ａ×××××）沿和平东路由东向西行至体育大街与和平路交叉口东北角右转弯时、被骑电动车等红灯的王建全阻挡，王华伟按了三次喇叭，王建全一直不让开路并骂王华伟，后王华伟下车打了王建全头部几拳，随后被同车的朋友拉开。以上事实有违法嫌疑人王华伟的询问笔录，受害人王建全的询问笔录，证人康某、卢某的证言，受害人王建全的病历复印件，监控录像、民警抓获经过等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的。处五日以下拘留或者五百元以下罚款。依据《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》68条解释：具有下列情形之一的。构成情节较轻：(1)亲友、邻里或者同事之间因纠纷引起，双方均有过错的：(2)在校学生之间发生殴打，且伤害后果较轻的；(3)行为人的殴打行为系由被侵害人事前的过错行为引起的：(4)双方均有主观过错且伤害后果较轻的。由此我局认为王华伟殴打王建全的违法行为构成情节较轻，对王华伟处罚款伍佰元的处罚，事实清楚、证据确凿，程序合法，处罚的种类、幅度与违反治安管理行为的性质、情节、社会危害程度相当。综上所述、我所认定的事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，故原告王建全的诉讼请求不能成立，应予以驳回。被告石家庄市公安局长安分局育才街派出所为证明其主张向本院提交了以下证据：1、受案登记表、受案回执；2、鉴定聘请书；3、传唤审批表、传唤证、被传唤人家属通知书；4、行政处罚审批表、公安行政处罚告知笔录、行政处罚决定书；5、检查笔录；6、申请书；7、行政案件权利义务告知书；8、王华伟、王建全、康某、卢某询问笔录；9、王建全门诊病历；10、河北省代收罚款收据复印件；11、抓获经过；12、常住人口基本信息、电话查询记录。
被告石家庄市公安局长安分局辩称，一、就王建全被殴打一案，经我局对案卷审理后，认定事实为：2017年9月3日19时40分许，违法行为人王华伟驾驶黑色丰田轿车(冀Ａ×××××)沿和平东路由东向西行至体育大街与和平路交叉口东北角右转弯时，被骑电动车等红灯的王建全阻挡，王华伟多次按喇叭并摇下车窗语言提出让路要求后，王建全仍然没有理会拒绝让路并通过语言对王华伟按喇叭的行为表示不满，王华伟及同车人员认为王建全有辱骂行为，因此双方发生纠纷，王华伟下车打了王建全头部几拳，随后被同车人员拉开。以上事实有违法行为人王华伟的询问笔录，受害人王建全的询问笔录，证人康某、卢某的证人证言，受害人王建全的病历复印件，监控录像，民警的抓获经过等证据证实。因此，我局认为育才街派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”对王华伟殴打他人的违法行为做出的长公（育)行罚决字(2017）第0855号公安行政处罚，事实清楚，证据确凿，适用依据正确。二、王建全于2017年9月3日向公安机关报案称19时39分许，其在体育大街与和平路交叉口东北角等红灯时被一名驾驶丰田轿车(冀Ａ×××××)的男子打了头部几拳。育才街派出所在当日受理后，对双方当事人及在场证人康某进行了询问，征求了当事人是否接受调解的意愿，后又依法询问另一证人卢某，调取了路口的监控录像，在30日内办结案件作出处罚决定。因此石家庄市公安局长安分局于2017年9月23日对王华伟的行政处罚程序合法。三、根据《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》对殴打他人情节的认定标准，具有下列情形之一的，构成情节较轻，可以处五日以下拘留或者五百元以下罚款。(一)亲友、邻里或者同事之间因纠纷引起，双方均有过错的；(二)在校学生之间发生殴打，且伤害后果较轻的；(三)行为人的殴打行为系由被侵害人事前的过错行为引起的；(四）双方均有主观过错，且伤害后果较轻的。我局认为本案如果受害人能够文明礼让，违法行为人能够理性沟通，就能够使道路畅通、就不会出现不和谐的违法行为。符合第(四)项：双方均有主观过错，且伤害后果较轻的。因此，育才街派出所对王华伟处以罚款500元的行政处罚符合裁量标准。综上所述，我局作出的长公复决字（2017)第002号行政复议决定符合法律规定。被告石家庄市公安局长安分局为证明其主张向本院提交了以下证据：1行政复议申请；2、复议答辩书；3、送达回执。
第三人王华伟述称，服从法院判决。
经审理查明，2017年9月3日19时40分许，第三人王华伟驾驶丰田轿车行至体育大街与和平路交叉口东北角右转弯时，被在自行车左转弯等待区骑电动车的原告王建全阻挡，第三人王华伟多次按喇叭，原告王建全一直未让路，第三人王华伟认为原告王建全有骂人行为，双方遂发生纠纷，王华伟下车打了原告王建全头部几拳，被随车人员拉开，后原告王建全报警，被告石家庄市公安局长安分局育才街派出所当日受理该案，于2017年9月23日作出长公（育）行罚决字（2017）0855号行政处罚决定，认为王华伟殴打王建全的违法行为情节较轻，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对王华伟罚款伍佰元整。原告王建全不服，于2017年10月11日向被告石家庄市公安局长安分局提起行政复议申请，被告石家庄市公安局长安分局受理后，于七日内向石家庄市公安局长安分局育才街派出所送达了原告王建全的行政复议申请，并于2017年10月18日收到石家庄市公安局长安分局育才街派出所的复议答辩书，于2017年12月5日作出长公复决字（2017）第002号行政复议决定，维持了石家庄市公安局长安分局育才街派出所作出的行政处罚决定。
本院认为，原、被告对原告王建全与第三人王华伟因让路发生纠纷，第三人王华伟下车打原告头部几拳的事实没有异议，双方争议的焦点是被告对第三人王华伟对原告实施的行为认定较轻，导致适用法律错误，应加重对第三人的处罚。本案中，从被告石家庄市公安局长安分局育才街派出所提交的原告王建全的门诊病历及鉴定聘请书证据可以证明，原告王建全被打后，未造成其身体外伤也未造成其他严重损害，故被告石家庄市公安局长安分局在受案案件后，依法履行了调查取证、告知、审批、决定、通知家属等法律程序，查实了第三人王华伟打人的事实后，认定第三人王华伟实施的行为情节较轻，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出的长公（育）行罚决字（2017）0855号行政处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，本院予以确认。被告石家庄市公安局长安分局在受理原告王建全行政复议申请后，依法定程序查明了事实，作出的长公复决字（2017）第002号行政复议决定程序合法，本院予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告王建全的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王建全负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 胡玫洁
代理审判员 田 熠
人民陪审员 承星火
二〇一八年一月二十五日
书 记 员 许钟琪