浙江省衢州市柯城区人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）浙0802行初94号
原告汪绍富，男，1965年7月7日出生，汉族，住浙江省开化县。
委托代理人（特别授权代理）许昕，浙江南孔律师事务所律师。
委托代理人（特别授权代理）江源进，浙江南孔律师事务所律师。
被告开化县国土资源局，住所地浙江省开化县华埠镇芹北路1号。
法定代表人张德平，局长
行政机关出庭负责人方法成，副局长。
委托代理人（特别授权代理）廖志明，开化县国土资源局不动产登记中心副主任。
委托代理人（一般授权代理）王晓亮，浙江新联新律师事务所律师。
第三人姜会兰，女，1963年10月5日出生，汉族，住浙江省开化县。
委托代理人（特别授权代理）汪唯，女，1986年2月16日出生，住浙江省开化县，系第三人姜会兰女儿。
原告汪绍富诉被告开化县国土资源局（以下简称开化县国土局）和第三人姜会兰房屋行政登记一案，于2018年3月20日向本院提起行政诉讼，经原、被告同意，本院行政争议调解中心先行组织协调，并依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等材料。因协调未果，本院于2018年4月16日立案，并依法组成合议庭进行审理，于2018年4月19日公开开庭审理了本案。原告汪绍富，委托代理人许昕、江源进，被告开化县国土局的副局长方法成，委托代理人廖志明、王晓亮，第三人姜会兰，委托代理人汪唯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告汪绍富起诉称，位于开化县××××村房屋系原告所有（集体土地建设用地使用权证号为集建（马）字第0095号，地号为26-05-04），土地使用权人为原告。2017年年底，原告发现第三人在原告不知情的情况下于2005年3月30日单方向被告提出土地使用权变更登记，被告在未核实和原告到场签字的情况下违法将原本属于原告的土地使用权变更登记给第三人，由于原告与第三人对于涉案的房屋纠纷一直未解决，经向被告查询，该土地目前存在原告和第三人双方都有权属。原告多次与被告及第三人联系要求撤销被告颁给第三人位于开化县××××村原告所有的集体土地建设用地使用证，但均无果。原告认为，合法的物权受法律保护，根据《土地管理法》及相关政策的规定不能取得宅基地性质的集体土地使用权，且办理土地使用权证时原告未到土地管理部门签署相关法律文件，原土地管理部门审查不严，致使第三人非法办理了土地使用权证，违法变更登记的具体行政行为侵犯了原告的合法权益。据此，原告诉至法院，诉讼请求：一、请求判令被告撤销颁给第三人位于开化县××下街的集体土地建设用地使用证（地籍编号：26-05-03-06，证书号2005-17）；二、本案诉讼费用由被告承担。
被告开化县国土局答辩称，一、原告汪绍富将诉争房屋出卖给第三人姜会兰意愿真实，事实清楚。标的位于开化县马××下街村××号，该房屋共有四间。1989年土地使用权初始登记时，东面两间为汪邵明户所有，西面两间为汪绍富、汪邵文户各一间，上述权利人为兄弟关系，均办理了集体土地建设用地使用证，未办理房屋所有权证。2005年3月13日，汪绍富将其房屋出卖给姜会兰（系汪邵明之妻，汪邵明于1993年去世），双方委托第三方开化县金溪法律服务所汪培仁就房屋买卖进行见证和订立房屋买卖合同，并办理产权过户。房屋买卖合同签订后，汪绍富将原集体土地建设用地使用证交付给姜会兰，购房人姜会兰当场付清了购房款壹万元。双方买卖房屋意愿真实，事实清楚，不存在被告在原告不知情的情况下将土地使用权变更给第三人的情形。二、被告履行职责依法登记，登记簿记载事项清楚，结果正确。2005年3月20日开化县国土资源局马金镇国土所收到汪培仁的申请，要求给予办理马金镇下街村东村一弄19号房屋（地号为26-05-04）的土地变更，并提供了申请书、购房人身份证、房屋买卖契约，集体土地建设用地使用证等材料。马金镇国土所工作人员在充分了解真实情况的前提下，并对房屋买卖征求所在村委会同意后，收回了颁给汪绍富的《集体土地建设用地使用证》（集建马字第0095号），办理了土地使用权变更登记，颁发给姜会兰《集体土地建设用地使用证》（开化集用2005第26-17号）。被告认为，被告履行职责依法登记，登记簿记载的事项与事实清楚，结果正确，不存在违法变更土地使用权证。三、不存在该土地目前存在原告和第三人双方都有权属的情况。不动产统一登记后,统一了不动产登记信息管理系统,将原分散在土地登记、房屋登记等系统中的数据迁移到新的不动产登记信息系统中，因数据量大，情况复杂，目前数据整理还在进行之中，存在因不动产买卖等形成的上下手关系未关联整合到位的情况。不动产登记信息查询结果中出卖方土地登记信息尚未注销，这不能证明该土地存在两个权属的情况。根据相关法律规定，不动产权属应以登记簿记载信息为准，姜会兰的土地登记簿中已明确记载其土地使用权是因购买汪绍富房屋所取得，登记部门根据申请，收回了原登记在汪绍富名下的集体土地建设用地使用证，进行土地使用权变更后为姜会兰颁发新的权属证书。该土地使用权人为姜会兰权属明确，不存在原告和第三人都有权属的情况。四、原告已超出起诉期限。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第一款规定：公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月提出。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十四条第一款规定：行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。原告起诉已超过行政诉讼的起诉期限。请法院驳回原告的诉讼请求。
第三人姜会兰称，2005年3月13日原告以547.9元每平方米将案涉房屋卖给姜会兰，合计10000元。当日原告和第三人一起签订了房屋买卖契约，契约由马金金溪法律事务所的律师汪培仁代书，契约第七条约定过户费由第三人承担，原告和第三人口头委托汪培仁代办过户，集体土地使用权证原告亲自拿出，原告说不知情完全是撒谎。有原告的收款收条和房屋买卖契约为证，被告整个变更登记程序合法。原告恶意起诉，颠倒黑白。因马金镇下街村崇化街改造，房屋增值，原告觉得房屋卖亏想要回来。第三人的合法物权受法律保护，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，坐落于开化县马××地××26-05-04，建筑占地面积18.25㎡的土地使用权原登记在原告汪绍富名下。2005年3月13日，原告汪绍富与第三人姜会兰（姜惠兰）签订《房屋买卖契约》，约定原告自愿将坐落在下街村18.25㎡的房屋出售给第三人，成交价格为10000元，在2005年3月13日将该款付清。双方同意于2005年3月13日由原告将上述房地产正式交付给第三人，房屋移交给第三人，土地使用权一并转移给第三人。双方并就违约责任作了约定。协议加盖了开化县××××村村民委员会公章。当日，原告汪绍富向第三人姜会兰出具收条一份，载明收到房款10000元。后第三人姜会兰向被告申请办理土地使用权变更登记，提交了房屋买卖协议、收条、汪绍富的土地使用权证等材料，被告对地籍进行了调查和审核，经开化县人民政府审批于2006年11月27日为第三人颁发开化集用（2005）第26-17号集体土地使用证。现原告提起行政诉讼，诉讼请求如前。
本院认为，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，应当在法定起诉期限内行使诉权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。原告和第三人于2005年3月13日签订《房屋买卖契约》，协议对房屋价款的支付、土地使用权证的交付等内容都作了明确的约定，并经村委会盖章确认。协议签订后，第三人向原告支付了价款，原告向第三人交付了土地使用权证，第三人根据该协议、收条及原告的土地使用权证向被告申请办理土地使用权变更登记，被告经审核后报开化县人民政府审批于2006年11月27日向第三人颁发了开化集用（2005）第26-17号集体土地使用证，完成了土地使用权的变更登记。故原告作为合同出让方，应当在合理期限内知道被告作出的行政行为。原告于2018年3月20日向本院提起诉讼，超过法定起诉期限。故原告的起诉，依法应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项、第三款之规定，裁定如下：
驳回原告汪绍富的起诉。
如不服本裁定，可在收到本裁定书之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省衢州市中级人民法院。
审 判 长 杨 丽
人民陪审员 贵国强
人民陪审员 余河洲
二〇一八年七月二十日
书 记 员 张 羽