安徽省合肥市瑶海区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0102民初8769号
原告：丁常金，男，1962年10月2日出生，汉族，住安徽省肥西县。
委托诉讼代理人：王强，北京盈科（合肥）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王珍，北京盈科（合肥）律师事务所律师。
被告：安徽四建控股集团有限公司，住所地安徽省合肥市高新区富邻广场科研2幢1610、1611室，统一社会信用代码91340100769048935F。
法定代表人：陈桂林，该公司总经理。
原告丁常金与被告安徽四建控股集团有限公司（以下简称“四建公司”）建设工程合同纠纷一案，本院于2016年11月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告丁常金的委托诉讼代理人王强、王珍到庭参加诉讼。被告四建公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
丁常金向本院提出诉讼请求：一、被告支付拖欠原告的工程款737966.2元及利息26751.3元（以737966.2元为基数，自2016年2月1日起按中国人民银行同期贷款利率暂算至2016年12月31日，顺延至款清时止）；二、被告支付原告垫付的材料款及小型机械补贴费用共计25305元；三、本案的诉讼费由被告承担。
事实和理由：2015年，被告将其承包的国购京商商贸城K区景观项目分包给徐家宝。5月份，徐家宝与原告经过协商达成口头协议，承诺该K区景观所有工程仅由原告进行施工，包工不包料，项目部给予工具补贴2万元；待工程完工后一次性结清工程款。5月28日，原告接到徐家宝的电话通知后带工人进入工地进行施工。后原告多次提出签订正式合同，但被告均以各种理由推脱、拒签。
施工过程中，工地现场管理混乱，多次因人为因素造成停水、停电等状况，导致无法进行顺利施工。后在原告不知情的情况下，项目部安排了其他的劳务班组进入工地施工。
2016年1月29日，在原告的一再催促下，被告对原告实际施工的工程量进行了确认：1.京商商贸城K地景观工程K2-7至2-12、2-13至2-20楼一层雨污排水部分：管道铺设1570米、检查井111座、化粪池3座；2.京商商贸城K地景观工程K2-13至2-20#、3-13至3-20#楼二层至四层室外地面铺装工程：石材铺贴面31677平方米，其中楼梯面积为3377平方米。
2016年2月5日，被告仅对室外铺装工程与原告进行了结算。现场负责人杨庆生以双方没有合同为由，胁迫原告接受项目负责人殷俊提出的1035016元的低价方案，并现场要求原告出具承诺书，否则不予付款。该结算结果对原告而言无疑显失公平，但原告为了能够在年前及时支付众多工人工资，被迫同意。
对于雨污排水部分工程，被告迟迟拖延，不与原告结算、付款，甚至在很长一段时间对原告雨污排水的施工事实予以否认，直至2016年11月才对该事实作出承认。
原告在施工期间共垫付材料费（含机械补贴）25305元，原告按照施工前的约定前去项目部报销时，项目部迟迟不予处理。
原告了解到涉案工程已于2016年5月左右投入实际使用，但被告仍欠原告保证金51751元不予支付。
综上，被告的行为已经构成了根本违约，严重损害了原告的合法权益，原告所承包的项目工程款共计1721231.174元、垫付材料款（含机械补贴）25305元，以上合计1746536.174元，应当由被告支付。原告多次向合肥市农民工维权中心等多个部门维权投诉，但至今被告也未给予原告合理的解决办法。现为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判如所请。
四建公司在举证期限内向本院邮寄了证据材料，但未作答辩。
本院经审理认定事实如下：2015年，四建公司将其承包的京商商贸城部分工程分包给丁常金施工，双方未签订书面的施工合同。庭审时，丁常金称当时双方也未口头约定施工项目的单价，其认可班组人员唐永爱向被告出具《承诺书》中载明的实际工程量。依据2016年元月29日唐永爱的承诺，丁常金班组施工的部分为：1.京商商贸城K地景观工程K2-7至2-12、2-13至2-20楼一层雨污排水部分：管道铺设1570米、检查井111座、化粪池3座；2.京商商贸城K地景观工程K2-13至2-20#、3-13至3-20#楼二层至四层室外地面铺装工程：石材铺贴面31677平方米，其中楼梯面积为3377平方米。
2016年2月5日，丁常金向四建公司出具《承诺书》一份，载明：本人丁常金承包京商商贸城K地块景观工程K2-13至2-20#、3-13至3-20#楼二层至四层室外铺装，现承诺对该项工程质量保证金予以认可，该工程的实际工程量金额为1035016元，扣除5%质量保修金后金额为983265元，后该项目工程验收合格后，该保修金予以返还。丁常金在该承诺书的下方写明：以上工资已全部结清，如出现工人讨薪情况，本人愿意承担一切法律责任，承诺人丁常金。同日，丁常金向四建公司出具了领条，言明已领到工程款1035016元。经丁常金签名捺印认可，扣除质保金51751元及所借款项10万元后，四建公司于2016年2月5日向丁常金转款883265元。同日，四建公司的财务管自力向丁常金出具了《欠条》，注明：今欠到丁常金京商商贸城K区铺装工程保修金计人民币51751元。
之后，丁常金以上述工程款结算价格过低、四建公司未支付其剩余工程款等为由，多次向合肥市建设领域农民工维权中心投诉，但至今双方对丁常金施工的京商商贸城K地景观工程K2-7至2-12、2-13至2-20楼一层雨污排水部分未予以结算。
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。关于京商商贸城K地块景观工程K2-13至2-20#、3-13至3-20#楼二层至四层室外铺装工程款，依据双方的结算明细、银行转款及欠条，本院依法认定四建公司仍应支付丁常金质保金51751元。至于京商商贸城K地景观工程K2-7至2-12、2-13至2-20楼一层雨污排水工程款，因双方仅对工程量达成了一致，而庭审时丁常金称双方对所施工程的结算价款并无明确约定，事后也未能达成补充协议确定结算标准，现丁常金既未向本院提供订立合同时可参照的标准，也未在举证期限内向本院提交鉴定申请以确定价款，导致此部分的工程款根本无法确定，依法应承担举证不能的法律后果。至于丁常金请求的垫付材料款及小型机械补贴费用，因未向本院提交充足的证据加以证明，故本院亦不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第十条第一款、第十二条、第六十一条、第六十二条（二）项、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条之规定，判决如下：
一、被告安徽四建控股集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告丁常金质量保修金51751元；
二、驳回原告丁常金的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11700元，减半收取5850元，由原告丁常金负担5300元，被告安徽四建控股集团有限公司负担550元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审判员 张慧霞
二〇一七年一月十八日
书记员 张 莹
附相关条文：
《中华人民共和国合同法》
第十条第一款当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。
第十二条合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：
（一）当事人的名称或者姓名和住所；
（二）标的；
（三）数量；
（四）质量；
（五）价款或者报酬；
（六）履行期限、地点和方式；
（七）违约责任；
（八）解决争议的方法。
当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。
第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。
第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：
（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。
（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。
（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。
（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。
（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。
（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二十五条当事人申请鉴定，应当在举证期限内提出。符合本规定第二十七条规定的情形，当事人申请重新鉴定的除外。
对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。