安徽省合肥市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖01民终6991号
上诉人（原审被告）：丁美芳。
被上诉人（原审原告）：中共合肥市瑶海区委瑶海区人民政府信访局。
负责人：陈卫东，局长。
委托诉讼代理人：沈华俊，安徽力澜律师事务所律师。
上诉人丁美芳因与被上诉人中共合肥市瑶海区委瑶海区人民政府信访局(以下简称：瑶海区信访局)返还原物纠纷一案，不服安徽省合肥市瑶海区人民法院（2016）皖0102民初1692号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年8月14日立案后，依法组成合议庭，于2018年10月24日公开开庭进行了审理。上诉人丁美芳，被上诉人瑶海区信访局的委托诉讼代理人沈华俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
丁美芳上诉请求：请求二审撤销原判。
事实与理由：一审判决隐瞒事实真相，没有为民公正公判。丁美芳被瑶海法院徇私枉法判寻衅滋事罪，坐牢二年，于2018年1月19日出狱。老伤没好遭到新伤，瑶海法院和监狱迫害丁美芳，用公力的权利徇私枉法致丁美芳家破人残，一家老小住进医院抢救靠借钱治疗。这半年来丁美芳三次住院，今年7月16日没钱支付而出院。丁美芳的丈夫在今年7月13日又送进医院抢救至今没有出院，丁美芳的退休工资被瑶海法院扣划2.5万元，丁美芳多次到瑶海区信访局讨要工资，领导们说“是法院扣的和他们无关”。法院信访陈警长和瑶海区互相推托，瑶海法院又判丁美芳住房要交房钱1200元，丁美芳每月退休工资2020元，财产也被公安盗光卖光，不立案还暴力殴打丁美芳致残，无故拘留关押判刑坐牢，丁美芳请求中院公开开庭，要求瑶海区报案的领导政法委汪德满书记，卫立顺副书记，李焰红政席主席三位领导出庭，他们对我说过：“政府不会出尔反尔的，会把我的信访问题彻底解决”。丁美芳二年没有上访等到的却是坐牢等等遭遇。现在丁美芳一家人无法生活，希望安徽省合肥市中级人民法院公平公正地调查，公开开庭，使丁美芳见到真正的阳光法院。习主席说：法院是公正公平的阳光法制，国家法制社会的阳光法庭。
瑶海区信访局二审辩称：请求二审维持原判，驳回上诉。
瑶海区信访局向一审法院起诉请求：1、判令丁美芳立即返还合肥市瑶海区大通路来安花园2幢3202室房屋，并补偿经济损失1200元（自2015年4月1日起，暂按每月600元计算至交付之日止）；2、丁美芳承担本案全部诉讼费用。
一审法院认定事实：丁美芳系瑶海区包保稳控的涉法涉诉信访人，瑶海区信访局称其在接访和教育、疏导、稳控丁美芳时，丁美芳因住房困难，请求瑶海区政府予以帮助。瑶海区信访局考虑丁美芳家庭特殊情况，于2014年2月26日将瑶海区大通路来安花园2幢3203室房屋提供给丁美芳居住，丁美芳向瑶海区信访局出具领条一份载明“今领到瑶海区信访局来安花园2栋3202室住房钥匙一套”，该领条下部载明“信访局詹业山同意，李焰红（政协副主席）在场一起交接”。之后丁美芳的户口迁入涉案房屋，该房屋的水电气户主均过户至丁美芳名下。2015年3月19日，瑶海区信访局向丁美芳寄送《律师函》一份，告知其居住的房屋系国有资产，任何人不得长期无偿使用，如需要继续居住该房屋应该与瑶海区信访局协商签订《房屋租赁合同》，或者依据有关政策规定申请廉租房或公租房等。
一审另查明：瑶海区大通路来安花园小区系瑶海区明光路街道坝上街综合改造项目房屋拆迁安置小区。2014年2月26日，瑶海区明光路街道向瑶海区信访局出具《房屋产权移交证书》载明“瑶海区信访局，根据双方协议，你单位房屋安置在来安花园小区2幢3202室，建筑面积67.61平方米，现将该房屋产权移交你单位管理”。
一审又查明：2007年3月，瑶海区方庙派出所就门面房被盗一事向丁美芳下达了不予立案通知书，后丁美芳以方庙派出所民警李某殴打及公安机关不予立案为由多次向省、市有关部门上访。2007年12月21日、2007年12月30日、2011年5月10日，合肥市公安局新站分局、合肥市公安局、安徽省公安厅对丁美芳信访事项予以三级终结。2012年12月，公安部信访办公室作出关于丁美芳信访事项终结情况的说明，经审查同意认定终结并予以备案。丁美芳在信访事项已经终结情况下，仍于2013年至2015年先后到北京市府右街等地多次采取非正常方式上访。
一审认为：瑶海区明光路街道已经将大通路来安花园2幢3202室房屋产权移交给瑶海区信访局管理，故瑶海区信访局系涉案房屋的产权管理单位。丁美芳系瑶海区涉法涉诉信访人，瑶海区信访局在接访过程中发现丁美芳家庭住房困难，瑶海区信访局为暂时解决丁美芳住房问题，将涉案房屋临时出借给丁美芳使用，双方并未约定借用期限，瑶海区信访局在2015年即催告丁美芳签订租赁合同或者返还房屋，但丁美芳未予理睬，仍然继续占有使用涉案房屋，现瑶海区信访局作为房屋产权管理方，为了防止国有资产流失，履行资产管理的义务，请求丁美芳返还房屋合法有据，依法予以支持。关于瑶海区信访局主张的经济损失，由于其将房屋交付给丁美芳居住系因丁美芳家庭生活以及住房存在困难，对其进行帮扶而将房屋出借给丁美芳使用，双方并未约定需要支付使用费用，瑶海区信访局现主张经济损失无事实和法律依据，不予支持。
综上，依据《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十九条之规定，案经本院审判委员会讨论决定，一审判决：一、丁美芳于判决生效之日起十五日内返还中共合肥市瑶海区委瑶海区人民政府信访局位于合肥市瑶海区大通路来安花园2幢3202室房屋；二、驳回中共合肥市瑶海区委瑶海区人民政府信访局的其他诉讼请求。案件受理费50元，由丁美芳负担。
二审期间，丁美芳提供证据如下：1、信访登记簿照片打印件，证明汪德满、李焰红是接待丁美芳的信访工作人员，他们出面将案涉房屋安排给丁美芳住的；2、网页打印件，证明瑶海区信访局在网络上造谣称丁美芳是自己摔伤的，不是被人打伤的。
瑶海区信访局对丁美芳二审提供证据质证如下：均有异议。
瑶海区信访局二审未提供新证据。对丁美芳二审提供的证据认定如下：均是打印件，真实性无法核实，故本院不予认定。
对一审查明的事实，本院予以确认。
本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
国有资产受法律保护，任何单位和个人都不得侵害。本案系物权纠纷，丁美芳所称的刑事案件及涉访问题，均不属于本案审理范围。瑶海区大通路来安花园小区系瑶海区明光路街道坝上街综合改造项目房屋拆迁安置小区。2014年2月26日，瑶海区明光路街道向瑶海区信访局出具《房屋产权移交证书》，将案涉房屋移交给瑶海区信访局，故案涉房屋为国有资产，瑶海区信访局系该国有资产的管理人。瑶海区信访局诉称：在处理丁美芳的信访问题过程中，因丁美芳以住房困难为由请求帮助，遂于2014年2月26日将案涉房屋暂时提供给丁美芳居住。之后丁美芳一直无偿居住在该房屋内。2015年3月19日瑶海区信访局向丁美芳邮寄了房屋租赁合同，要求丁美芳可以租赁的方式继续使用案涉房屋或者返还房屋，按照相关政策申请廉租房、公租房。丁美芳不同意，亦未返还房屋。丁美芳辩称其自瑶海区信访局的工作人员处取得了案涉房屋的所有权，但未提供房屋产权证明加以佐证，且瑶海区信访局包括其工作人员均无权将国有资产赠与个人，故本院对此不予采信。瑶海区信访局作为案涉房屋的产权管理人，有权要求丁美芳返还案涉房屋。
另，我国有社会保障制度，家庭人均纯收入低于当地最低保障标准的城乡家庭可申请低保救助；对于低收入的住房困难户，可依法申请廉租房、公租房。
综上，丁美芳的上诉理由，不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉人丁美芳负担。
本判决为终审判决。
审判长 张洁
审判员 钱岚
审判员 程镜
二〇一八年十一月五日
书记员 崔阳
附：《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。