福建省漳浦县人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）闽0623民初1826号
原告：张庆法（张庆发），男，1948年2月18日出生，汉族，住漳浦县。
被告：许雪玲，女，1958年6月10日出生，住漳浦县。
委托诉讼代理人：曾小龙，福建道周律师事务所律师。
原告张庆法与被告许雪玲土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年5月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张庆法，被告许雪玲及其委托诉讼代理人曾小龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张庆法向本院提出诉讼请求：1.判令许雪玲返还所占有的张庆法在虾广山的山林地6亩；2.判令许雪玲赔偿张庆法平被砍桐籽树20株，每株400元，共计8000元；3.判令许雪玲赔偿张庆法被占6亩山林18年，每年300元，合计32400元。事实与理由：1998年张庆法与陈跃进向田辽河村八组承包虾广山40亩桐籽林地，1999年至2000年，许雪玲对张庆法承包的山林地进行抢开发，强行将林地上桐籽树砍死进行开山垦种，经村镇两级多年多次调解未果。
许雪玲辩称，张庆法所述1998年承包没有事实依据，其合同签章的时间与1998年不吻合，姓名亦是张庆发而非张庆法，可见原告并非适格主体，无权起诉。张庆法提供的协议地名系水吼山，与讼争的土地地址不符。许雪玲所使用的土地所有人系镇办场垦牧场所有，有县政府林权证浦字第002251号为证，许雪玲使用土地亦经过垦牧场同意，并非在张庆法提供的漳浦县政府林权证浦字第002655号中11队的林地范围。本案系单位之间的林林权属纠纷，依据规定，应由当地县级或者乡级人民政府依法处理。本案应当由行政机关先行处理而不应由人民法院受理。张庆法作为1组的村民承包8组或者11队的林地，违反了相关规定，其承包合同不具有合法性。
本院认为，根据双方提供的证据，漳浦县石榴镇垦牧场于1983年同意场员工许雪玲在漳浦县人民政府林权证浦字第002251号范围内种植，面积大约为5亩，该林权证于1982年7月1日发给石榴镇垦牧场。张庆法（协议名字签署张庆发）于1996年与田寮村第11队生产村签署承包协议约，约定由张庆法、陈跃进承包址在福建省漳浦县人民政府林权证浦字第002665号范围虾广山土地40亩。该林权证系由石榴镇田寮村田寮大队11队持有。张庆法主张许雪玲侵占其承包的林地，根据石榴镇林业工作站出具的争议现场核对情况说明，讼争的林地既在漳浦县林业基本图1973年图中石榴镇垦牧场2班范围内，又在漳浦县林业基本图2009年图中石榴镇田寮村范围内。对于讼争林地即在漳浦县人民政府林权证浦字第002251号范围内，又在漳浦县人民政府林权证浦字第002665号范围内的情形，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条：“人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：……（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；……。”和《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）的解释》第二百零八条：“……立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉”的规定，本案的审理应以明确土地所有权人为前提，该争议必须交由相关行政机关先行解决，双方应当先行向有关机关申请解决土地所有权的争议，本院对张庆法的起诉仅能先予以裁定驳回起诉，待有关机关对讼争土地所有权明确权属后，当事人方可再行主张。
综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《土地管理法实施条例》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：
驳回张庆法的起诉。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于漳州市中级人民法院。
审 判 员 蔡仲仁
二〇一八年七月三十日
法官助理 邱明苹
书 记 员 卢艺萍
附法律条文提示：
1、《中华人民共和国土地管理法》
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法(?javascript:void(0);?)的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
……
3、《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）的解释》
第二百零八条……立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。
《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）的解释》
第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时。
对符合民事诉讼法(?javascript:void(0);?)法规标题中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)(?javascript:FXC('A190430',0)?)制定机关全国人大常委会(?http:?/??/?140.0.1.78?/?lib?/?zyfl?/?ZyflSearch.aspx?fdep_id_gjfl=002”\\\t”_blank?)效力等级法律(?http:?/??/?140.0.1.78?/?lib?/?zyfl?/?ZyflSearch.aspx?xiaoli_id_gjfl=0201”\\\t”_blank?)
公布日期2012.08.31时效性已被修改(?http:?/??/?140.0.1.78?/?lib?/?zyfl?/?ZyflSearch.aspx?shixiao_id_gjfl=03”\\\t”_blank?)
第一百一十九条(?javascript:void(0);?)的规定，且不属于第一百二十四条(?javascript:void(0);?)规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。
需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法(?javascript:void(0);?)第一百二十四条(?javascript:void(0);?)第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法(?javascript:void(0);?)的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第二节审理前的准备
规定情形的，裁定驳回起诉