吉林省德惠市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉0183行初10号
原告张大志，住德惠市。
委托代理人李清贵，德惠市岔路口镇法律服务所法律工作者。
被告德惠市公安局，住所地德惠市松柏路。
法定代表人夏明君，局长。
委托代理人王振峰，德惠市公安局法制科科员。
原告张大志诉被告德惠市公安局行政赔偿纠纷一案，原告于2016年4月11日向本院提行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，2016年6月21日、2016年8月5日公开开庭审理了本案，原告张大志及其委托代理人李清贵、被告德惠市公安局委托代理人王振峰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2015年3月12日下午1时许，原告与亲属李宗新在德惠市阳光小区亲属家出来，走出楼宇门后，分别向两个方向走去，突然从原告后方冲上一个人来，这个人并没有表明其身份，将原告左臂扭住，原告问他干什么，同时又冲上来一个人，他二人将原告按在地上说“别动，警察”，原告问他既是警察请出示证件，其中一人掀开衣服将手枪露出，以此证明身份，然后他二人将我强行带上了车，这时我才看到我的亲属李宗新被控制了也在车上，原告再次要求他们出示证件，其中一个人把证件在我眼前晃了一下，也没有看太清楚，好像叫郭伟，并称他们是振兴派出所的，之后将我二人带到振兴派出所，在派出所并未对我二人进行讯问，过了很长一段时间，所长于野把我二人叫到楼上，向我们说明情况，当时是为了抓捕毒贩，而错将我们二人抓回，并向我们二人道歉，后来我觉得左肩疼痛难忍，派出所指导员王再先和黄显峰把我领到德惠市人民医院进行检查，院方觉得情况严重，后到吉大医院检查诊断为左肩关节骨性Bankart损伤、左肩关节袖损伤、左肩关节SLAP损伤、左肩关节Bankart损伤、左侧腋神经不全损伤，住院后行肩镜检查治疗术，住院36天，现已出院，经吉林正大司法鉴定中心法医临床司法鉴定意见为九级伤残。原告认为，公安机关侦查的刑事案件过程中，应当准确锁定嫌疑人，确保公民的人身安全的情况下执行公务，而不是随意乱抓、错抓，即侵害公民的健康权又损害了国家执法单位的形象，给原告造成了重大经济损失和身心健康。被告对李宗新进行了经济补偿，原告的医疗费被告已经承担，振兴派出所属于被告的下属单位，理应承担原告的伤残赔偿金、鉴定费、精神损害抚慰金、护理费、诉讼费及代理费。为了保护原告的合法权益不受侵犯，请求法院依法判令被告赔偿原告各项经济损失：伤残赔偿金92871.28元；护理费4466.88元；精神损害抚慰金20000元合计117338.16元，经过两次庭审，原告最终确认其赔偿请求额为，伤残赔偿金92871.28元、护理费4466.88元、鉴定费1500元、代理费5000元，精神损害抚慰金162524.74元。
原告向本院提供的：证据一、吉林大学第一医院张大志住院病案一本，证明2015年3月16日至2015年4月21日原告住院过程和时间及诊断结果。证据二、2015年6月15日原告自行委托吉林正达司法鉴定中心司法鉴定意见书，证明张大志为九级伤残。此次鉴定当时是经过办案单位负责人口头同意，自行委托所做的鉴定。证据三、发票一枚，证明原告自己委托做的鉴定费用为1500元。证据四|、票据一枚，证明为此案原告所花代理费5000元。
被告辩称,2015年03月12日，德惠市公安局振兴派出所接到特情耳目举报，博宇星网吧附近的居民楼内有人聚众吸毒，举报人具体描述了3名涉嫌吸毒人员的体貌特征。接到举报后，振兴派出所所长于野责成副所长王吉申带领民警李庆柱、赵伟出警抓捕，到了出警地点后民警发现该居民楼的楼宇门无法打开，无法进入楼内，于是出警人员在该楼门外蹲守，半小时以后，张大志、李宗新从该楼道内走出，民警发现两人的体貌特征与被举报的吸毒嫌疑人极其相似，于是民警对以上两人进行盘查。张大志、李宗新不予理睬更不配合民警工作，分别向不同的方向逃跑，民警分头追赶的过程中，张大志摔倒，后分别将其控制，并带到振兴派出所，民警随即依法对张大志、李宗新进行尿样检测，检测显示张大志、李宗新近期没有吸毒，振兴派出所所长于野向二人道歉，并决定将其放回。后来张大志感觉左肩疼痛，振兴派出所指导员王再先、民警黄显峰领张大志到德惠市人民医院进行检查，确定肩部关节损伤，张大志到吉大一院住院36天出院。经调查该案系被告在依法执行职务过程中给原告造成误伤，现被告已经承担了原告因住院所产生的一切费用，办案部门负责人也向原告致歉，至于伤残赔偿金被告认为原告的伤情是否构成伤残标准，应有权威部门鉴定，该案也不应产生精神损害抚慰金。
综上，恳请德惠市人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告对其主张未向本院提交相关证据，并申请对原告张大志的身体损伤程度重新进行司法鉴定。
被告对原告提交的证据质证认为：对原告提交的证据一没有异议，对其工作人员在执行职务过程中造成原告身体伤害的事实予以认可。对原告提交的证据二有异议：一，自行委托的，不予认可，二，吉林正达司法鉴定中心是民间机构，不是我们公安部门指定的鉴定部门，所以我们对鉴定结论不认可。对原告提交的证据三票据本身没有异议，但是费用我们不应该承担。对原告提交的证据四我们不认可，应该由其自行承担。
被告对其主张未向法庭提交证据。
后经被告德惠市公安局申请，本院委托，由吉林公正司法鉴定中心对原告张大志的伤情进行司法鉴定。鉴定结论为张大志的损伤已构成九级伤残。原、被告双方对此鉴定意见书无异议。
经过庭审质证，本院对证据作如下确认：原告所提交的证据一、证据三双方无争议，对本院委托的鉴定结论无异议，均予以确认。
根据庭审调查，本院查明以下事实，2015年3月12日下午1时许，原告与其亲属李宗新一起从德惠市阳光小区亲属家走出楼宇门时，被被告工作人员控制并带到德惠市振兴派出所内，后发现由于信息有误，误将此二人带到该单位，被告单位工作人员向原告及李宗新道歉。后原告感到左肩不适，原告先后到德惠市人民医院、吉林大学第一医院检查并住院治疗。原告在吉林大学第一医院共住院36天，被告为其支付医药费73853.85元。后经被告德惠市公安局申请，本院委托吉林公正司法鉴定中心对原告张大志的伤情进行司法鉴定。鉴定结论为张大志的损伤已构成九级伤残。原、被告对此鉴定意见书无异议。
本院认为：德惠市公安局作为国家行政执法机关有权在本辖区内维护社会秩序，维护公民人身和财产安全，预防、制止、惩罚犯罪等职责，但被告工作人员在未充分确认原告身份的情况下，对原告进行抓捕并造成其人身损害，应承担责任。被告的工作人员在执行职务过程中致人损害，应由被告承担赔偿责任。现原告主张被告给付伤残赔偿金92871.28元（23217.82元×20年×20%）、护理费4466.88元、精神抚慰金162524.74元，并为此提交了证据。因原告的伤情经鉴定已构成九级伤残，应当支付相应的精神损害抚慰金，故应酌情给付原告精神损害抚慰金30000元为宜。综上，原告的诉讼请求应予支持。被告对其主张没有向法庭提交证据，故其抗辩理由不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第六条、第七条、第十五条、第三十四条、第三十五条之规定，判决如下：
一、被告德惠市公安局于本判决生效之日起立即给付原告张大志共计127338.16元（伤残赔偿金92871.28元、护理费4466.88元、精神损害抚慰金30000元）。
二、驳回原告其他诉讼请求。
鉴定费1500元、代理费5000元均由被告德惠市公安局负担；返还原告张大志案件受理费1090元、邮寄费112元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。
审 判 长 冯跃敏
代理审判员 郭大华
代理审判员 杨晓慧
二〇一六年九月十九日
书 记 员 王 卓