广西壮族自治区柳江县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）桂0221行初22号
原告覃朝民，男，1974年10月7日出生，壮族，广西柳江县人，个体工商户，住广西柳江县。
委托代理人范家华，北京市振邦律师事务所律师。代理权限为特别授权。
被告柳江县住房和城乡建设局，住所地柳江县柳堡路46号。
法定代表人李培绿，局长。
委托代理人邓慧，柳江县住房和城乡建设局法规股股长。代理权限特别授权。
原告覃朝民因对被告柳江县住房和城乡建设局不履行政府信息公开的法定职责不服，于2016年12月12日向本院提起行政诉讼。本院当日立案受理并向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2016年12月28日公开开庭审理了本案。原告覃朝民的委托代理人范家华，被告柳江县住房和城乡建设局的委托代理人邓慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年9月30日，原告向被告提交《政府信息公开申请表》，申请公开柳江县农机供应公司国有工矿棚户区改造项目选址意见书。2016年10月27日，原告又向被告提交《政府信息公开申请表》，申请公开柳江县农机供应公司就棚户区改造项目申请建设工程规划许可证所提交的使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案、修建性详细规划等信息。被告收到原告的申请后，在法定期限内均未作出答复。
原告覃朝民诉称，为获取与自身重大利益关系密切相关的信息，原告分别于2016年9月30日、2016年10月27日向被告提出涉案政府信息公开申请。被告收到原告的申请材料后，至今没有进行答复。根据《政府信息公开条例》等相关规定，被告的行为已经构成行政不作为，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求：1、确认被告在法定时限内对原告所申请的“柳江县农机供应公司国有工矿棚户区改造项目的选址意见书，柳江县农机供应公司就棚户区改造项目申请建设工程规划许可证所提交的使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案、修建性详细规划”政府信息不予答复的行政行为违法；2、责令被告依法对原告所申请的“柳江县农机供应公司国有工矿棚户区改造项目的选址意见书，柳江县农机供应公司就棚户区改造项目申请建设工程规划许可证所提交的使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案、修建性详细规划”政府信息进行书面答复；3、责令被告向原告提供“柳江县农机供应公司国有工矿棚户区改造项目的选址意见书，柳江县农机供应公司就棚户区改造项目申请建设工程规划许可证所提交的使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案、修建性详细规划”的纸质文本；4、本案诉讼费由被告承担。
原告覃朝民向本院提交了以下证据：
1、原告覃朝民于2016年9月30日向被告柳江县住房和城乡建设局提交的《政府信息公开申请表》1份，拟证明原告向被告提出政府信息公开申请，被告在法定期限内未予以答复；
2、原告覃朝民于2016年10月27日向被告柳江县住房和城乡建设局提交的《政府信息公开申请表》1份，拟证明原告向被告提出政府信息公开申请，被告在法定期限内未予以答复；
3、柳江县人民政府于1997年6月颁发的江国用（1997）字第105105027-2号《国有土地使用证》，拟证明江国用（1997）字第105105027-2号国有土地的使用权人为柳江县农机供应公司，该宗土地位于柳江县拉堡镇柳堡路61号，土地用途为商业服务业用地，使用权类型为划拨。
被告柳江县住房和城乡建设局辩称，一、被告已口头答复原告。二、柳江县农机供应公司棚户区改造项目不属于以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条：“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书”的规定，该项目不需要办理选址意见书。三、柳江县农机供应公司棚户区改造项目的建设人是柳江县农机供应公司，该公司是使用其已有土地进行项目建设，持有土地使用证，并且办理了用地规划许可证（证号：城地字第450221201400011），因此在办理建设工程规划许可时不需要再提供使用土地有关证明文件。四、该项目的建设工程设计方案是涉及到第三方商业秘密的内容，公开后可能损害第三方合法权益。根据《信息公开条例》第二十三条规定，不予公开。五、该项目建设用地面积12002.46平方米，根据《柳州市城乡规划管理技术规定》，第五条第一款：“建设项目用地面积大于15000平方米的，必须由有相应城市规划设计资质的单位编制详细规划，经批准后实施”的规定，该项目不需要编制修建性详细规划。
综上所述，请依法驳回原告的诉讼请求。
被告柳江县住房和城乡建设局向本院提交了以下证据：城地字第450221201400011号《建设用地规划许可证审批单存根》，拟证明柳江县农机供应公司棚户区改造项目的审批情况。
原、被告所提供的证据材料经庭审质证，双方质证意见如下：
原告对被告所提供的证据提出异议，认为该证据与本案不具有关联性；被告对原告所提供的证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：原告所提供的证据内容真实，来源合法，且被告均无异议，故本院予以认定；被告所提供的证据与本案不具有关联性，故本院不予认定。
经审理查明，柳江县人民政府于1997年6月颁发的江国用（1997）字第105105027-2号国有土地的使用权人为柳江县农机供应公司，该宗土地位于柳江县拉堡镇柳堡路61号，土地用途为商业服务业用地，使用权类型为划拨。2016年9月30日，原告向被告提交《政府信息公开申请表》，申请公开柳江县农机供应公司国有工矿棚户区改造项目选址意见书。2016年10月27日，原告又向被告提交《政府信息公开申请表》，申请公开柳江县农机供应公司就棚户区改造项目申请建设工程规划许可证所提交的使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案、修建性详细规划等信息。被告收到原告的申请后，在法定期限内均未作出答复。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第二款“政府信息公开工作机构的具体职责是：（一）具体承办本行政机关政府信息公开事宜；……”的规定，被告柳江县住房和城乡建设局作为城乡规划主管部门，负责本行政区域内的城乡规划管理工作，具有承办本单位政府信息公开事宜的职责。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开，能够当场答复的，应当当场予以答复；行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，被告分别于2016年9月30日、2016年10月27日收到原告的政府信息公开申请，但被告未能在法定期限内对原告作出答复，被告的这一行为有悖于法，原告请求确认被告该行为违法及请求被告书面答复其申请理由充分，于法有据，本院予以支持。
至于原告要求被告向其提供“柳江县农机供应公司国有工矿棚户区改造项目的选址意见书、柳江县农机供应公司就棚户区改造项目申请建设工程规划许可证所提交的使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案、修建性详细规划”的纸质文本这一诉请，因原告申请公开的这些信息被告尚未答复，公开与否，被告尚需调查、裁量，故原告在本案的这一诉请，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条的规定，判决如下：
一、确认被告柳江县住房和城乡建设局未在法定期限内对原告覃朝民2016年9月30日和2016年10月27日《政府信息公开申请》作出答复的行为违法；
二、限被告柳江县住房和城乡建设局于本判决生效之日起15个工作日内对原告覃朝民2016年9月30日和2016年10月27日《政府信息公开申请》作出答复。
三、驳回原告覃朝民的其他诉讼请求。
本案受理费50元（由原告覃朝民已预交），由被告柳江县住房和城乡建设局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或者直接向柳州市中级人民法院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数提交上诉状副本，预交上诉费，上诉于柳州市中级人民法院。
审 判 长 覃 辽
审 判 员 谭韦理
人民陪审员 兰金枝
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 段莹钰