福建省漳州市芗城区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）闽0602行初27号
原告：洪建龙，男，汉族，1966年3月27日出生，住福建省漳浦县。
委托诉讼代理人：洪志元（系原告洪建龙儿子），男，汉族，1993年3月9日出生，住福建省漳浦县。
被告：漳州市国土资源局，住所地漳州市芗城区。
法定代表人：陈华，局长。
委托诉讼代理人：林文慧，漳州市国土资源局工作人员。
委托诉讼代理人：许添元，福建九鼎律师事务所律师。
原告洪建龙诉被告漳州市国土资源局行政复议一案，本院于2018年1月25日正式立案受理，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告洪建龙及其委托诉讼代理人洪志元，被告漳州市国土资源局的委托诉讼代理人林文慧、许添元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告漳州市国土资源局于2017年8月25日作出漳国土资复[2017]3号《行政复议决定书》，认定被申请人漳浦县国土资源局作出的《关于古雷镇半湖村洪建龙提出异议申请的情况反馈》系对申请人洪建龙《关于涉案房屋价格评估的异议申请》的告知回复，被申请人并无撤销评估机构作出的评估结果的法定职权，且该《情况反馈》对申请人的权利义务不产生实际影响。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，驳回申请人洪建龙的复议申请。2017年9月1日，被告漳州市国土资源局通过邮寄方式向原告洪建龙及被申请人漳浦县国土资源局送达漳国土资复[2017]3号《行政复议决定书》。
原告洪建龙诉称，原告面临征地被强拆，却未得到合理补偿。漳浦县国土资源局单方委托德信土地房地产有限公司作出评估咨询报告德信咨字[2017]057号和[2017]083号。该评估报告没有按照周边商品房价格，对涉案房屋进行评估，其评估价格仅为人民币208800元，明显过低，严重违法，不能作为涉案房屋拆迁补偿依据。原告向福建德信土地地产评估有限公司提起复核申请，但是该公司收到后在法定期限内未回复，明显违法。2017年4月24日，原告向漳浦县国土资源局发出申请：1.依法撤销福建德信土地房地产评估有限公司作出的福德信咨字[2017]057号和[2017]083号评估结果报告;2.依法重新选定评估机构；3.依法按照商品房价格对涉案房屋进行评估。被申请人漳浦县国土资源局收到后作出《关于古雷镇半湖村洪建龙提出的异议申请的情况反馈》，声称：对申请人的诉求不予采纳，明显违法。原告不服，于2017年7月10日向被告提出复议申请，被告收到后作出漳国土资复[2017]3号《行政复议决定书》，声称，被申请人并无撤销评估机构作出的评估结果的法定职权，且该《情况反馈》对原告的权利义务不产生实际影响。被告作出的该答复认定事实错误，行政程序违法，适用法律错误。为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求依法判决：1.撤销被告漳州市国土资源局作出的漳国土资复[2017]3号《行政复议决定书》；2.责令被告漳州市国土资源局重新作出复议决定。
原告洪建龙向本院提交以下证据、依据：1.浦政行复[2017]1号《行政复议决定书》，欲证明原告向古雷镇半湖村申请公开征地补偿公告所对应的时间、地点、照片及拍摄照片的原始载体及村委会告知被征地农民有权要求听证的相关信息，但村委会未公开，原告向古雷镇人民政府提出责令公开申请，古雷镇政府未公开，经复议，漳浦县人民政府确认未答复行为违法并责令依法处理。2.关于对涉案房屋价格评估异议申请书、邮寄底单、查询单，欲证明原告申请漳浦县国土局对评估单位违法评估进行查处，并要求重新选定评估机构进行评估，漳浦县国土资源局未履责。3.政府信息申请书、邮寄底单、查询单；4.政府信息公开告知书2017第15号；3-4欲证明安置房未获得相应审批，本案评估明显违法。5.福德信咨字[2017]083号房屋拆迁补偿评估咨询报告、福德信咨字[2017]57号拆迁安置房房屋价格评估咨询报告，欲证明违法单位违法评估。6.提出异议申请异议反馈；7.房屋评估复核申请书、邮寄底单、查询单；6-7欲证明该情况反馈明确载明系通过公开摇号方式确定评估机构，漳浦县国土局未将上述情况告知原告，损害原告知情权。8.行政复议申请书、邮寄底单、查询单，欲证明原告向评估单位提出复核申请，评估单位拒不履责，且在（2018）闽0602行初28号案件中该评估公司向芗城法院提交了材料称原告的复核申请，评估公司无需对此进行书面答复，但评估公司在送达评估报告的回证上载明对结果有异议，自收到之日起十日内向评估公司申请复核，前后矛盾，明显违法。9.漳国土资复[2017]3号《行政复议决定书》，欲证明本案经过复议程序10.行政起诉状及邮寄底单，欲证明原告在法定期限内提起诉讼。
被告漳州市国土资源局辩称，一、本被告于2017年7月13日收到原告邮寄的《行政复议申请书》，根据《行政复议法》规定，于2017年7月18日向被申请人漳浦县国土资源局送达了漳国土资复受字[2017]第2号《提出答复通知书》。被申请人漳浦县国土资源局在法律规定的答复举证限内提交了《行政复议答辩书》和相关证据材料。本被告经审查后认为，漳浦县国土资源局作出的《情况反馈》对申请人的权利义务不产生实际影响,驳回申请人洪建龙的复议申请。本被告于2017年7月13日受理行政复议，于2017年8月25日作出行政复议决定，在法定期限内审结案件，并依法将《行政复议决定书》送达申请人和被申请人。在行政复议申请中，从收件、审查、立案、通知答辩、审理、作出复议决定并送达，整个复议程序均严格依照《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的规定实施，事实清楚、程序合法、适用法律正确。二、原告无正当理由超过起诉期限，请求依法裁定驳回起诉。本案被诉的漳国土资复[2017]3号《行政复议决定书》已于2017年9月1日送达原告，原告至2017年11月提起诉讼，已超过法定起诉期限，依法应裁定驳回起诉。综上所述，本被告复议决定认定事实清楚、证据充分，适用法律、法规正确，程序合法；原告超过法定起诉期限且无正当理由。请求人民法院依法裁定驳回原告的起诉。
被告漳州市国土资源局向本院提交以下证据、依据：1.行政复议申请书及邮寄信封，欲证明被告于2017年7月13日收到行政复议申请。2.申请人提供的证据（含《信息公开申请书》、《信息公开告知书》、房屋评估复核申请书、提出异议申请的情况反馈），欲证明被告依法进行审查，被告作出的行政复议决定有事实和法律依据。3.行政复议案件立案审批表、行政复议受理通知书，欲证明被告依法立案。4.行政复议答复通知书，欲证明被告依法通知被申请人。5.行政复议答复书、证据清单及证据材料（被申请人提供），欲证明被告依法审查。6.行政复议决定书，欲证明被告依法作出复议决定。7.邮政快递单及行政复议送达回证等，欲证明被告依法送达复议决定书，原告于2017年9月1日收到该决定书。8.《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十二条、第十七条、第二十二条、第二十三条、第四十三条，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条，欲证明被告作出被诉行政行为的法律依据。
经庭审举证、质证，针对被告漳州市国土资源局提交的证据材料，原告洪建龙对证据1-2无异议；对证据3中复议受理通知书无异议，对立案审批表有异议，认为未提供相关任职信息，违反《公务员法》相关规定；对证据4-5有异议，认为被告未审查漳浦县国土资源局是否在规定的期限内提交书面答辩及证据材料；对证据6真实性无异议，合法性有异议；对证据7无异议，认为原告在法定期限内起诉；对证据8无异议。
本院认证如下，针对被告漳州市国土资源局提交的证据、依据，原告洪建龙对证据1-2、7-8及证据3中复议受理通知书无异议，本院予以确认。被告的证据3立案审批表可以证实被告经审批程序对原告提出的复议申请作出立案决定。被告的证据4-5可以证实被告于2017年7月18日作出漳国土资通字[2017]第2号《提出答复通知书》并送达被申请人漳浦县国土资源局，漳浦县国土资源局于2017年7月28日向被告漳州市国土资源局提交行政复议答复书及相关证据材料的事实，本院予以确认。被告的证据6可以证实被告经审批程序于2017年8月25日作出漳国土资复[2017]3号《行政复议决定书》的事实，本院予以确认。
经庭审举证质证，针对原告洪建龙提交的证据、依据，被告漳州市国土资源局对证据1-4有异议，认为与本案不具有关联性；对证据5-9无异议；对证据10有异议，认为原告超过起诉期限。
本院认证如下，针对原告洪建龙提交的证据、材料，被告漳州市国土资源局对证据5-9无异议，本院对证据5-9予以确认。原告的证据1可以证实漳浦县人民政府于2017年5月10日作出浦政行复[2017]1号《行政复议决定书》的事实，本院予以确认。原告的证据2可以证实2017年4月25日原告向漳浦县国土资源局邮寄《对案涉房屋价格评估的异议申请》的事实，本院予以确认。原告的证据3-4可以证实原告于2017年6月15日向漳浦县人民政府邮寄《信息公开申请书》，漳浦县人民政府办公室于2017年6月30日作出（2017）第15号《漳浦县人民政府办公室政府信息公开告知书》的事实，本院予以确认。原告的证据10可以证实原告于2017年9月2日收到被告邮寄送达的漳国土资复[2017]3号《行政复议决定书》，并于2017年9月15日向本院邮寄行政起诉状及证据材料的事实，本院予以确认。
经审理查明，2017年4月25日，原告通过邮寄方式向漳浦县国土资源局递交《关于对涉案房屋价格评估的异议申请》，申请事项为：1.依法撤销福建德信土地房地产评估有限公司作出的福德信咨字[2017]057号和福德信咨字[2017]083号评估结果报告；2.依法重新选定评估机构；3.依法按照商品房价格对涉案房屋进行评估。漳浦县国土资源局于2017年6月20日作出《关于古雷镇半湖村洪建龙提出的异议申请的情况反馈》，认为对洪建龙提出的“依法撤销福建德信土地房地产评估有限公司作出的福德信咨字[2017]057号和福德信咨字[2017]083号评估结果报告”以及“依法重新选定评估机构”和“按照商品房价格对涉案房屋进行评估”的诉求，于法无据，不予采纳。原告不服，于2017年7月10日通过邮寄方式向被告漳州市国土资源局提出复议申请。被告于2017年7月13日立案受理，于2017年7月18日向被申请人漳浦县国土资源局送达了漳国土资复受字[2017]第2号《提出答复通知书》。被告经审理后认为被申请人作出的《关于古雷镇半湖村洪建龙提出异议申请的情况反馈》系对申请人《关于涉案房屋价格评估的异议申请》的告知回复，被申请人并无撤销评估机构作出的评估结果的法定职权，且该《情况反馈》对申请人的权利义务不产生实际影响。经审批程序，被告于2017年8月25日作出漳国土资复[2017]3号《行政复议决定书》，并于2017年9月1日通过邮寄方式送达原告洪建龙及被申请人漳浦县国土资源局。原告不服，于2017年9月15日通过邮寄方式向本院提起诉讼。
本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条规定，有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。本案中，原告洪建龙不服漳浦县国土资源局作出的《关于古雷镇半湖村洪建龙提出的异议申请的情况反馈》，向被告漳州市国土资源局提起行政复议。该《情况反馈》系对原告《关于涉案房屋价格评估的异议申请》的告知回复，未对原告权益产生影响，不满足行政复议受理条件，被告据此作出漳国土资复[2017]3号《行政复议决定书》，驳回原告的复议申请，并无不当。原告要求撤销被告作出的漳国土资复[2017]3号《行政复议决定书》并要求被告重新作出复议决定的主张，于法无据，本院不予支持。原告于2017年9月2日收到被告作出的漳国土资复[2017]3号《行政复议决定书》,于2017年9月15日通过邮寄方式向本院递交行政起诉状，符合法律规定，被告主张原告超过起诉期限，于法无据，该主张本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：
驳回原告洪建龙的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告洪建龙负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审 判 长 黄东平
人民陪审员 蔡耀亮
人民陪审员 蔡伟志
二〇一八年七月二十五日
书 记 员 戴庆玲
书 记 员 曾桂芬
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。