重庆市九龙坡区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）渝0107民初17725号
原告重庆高新技术产业开发区九龙园区管理委员会，住所地重庆市九龙坡区科城路85号，统一社会信用代码1150010700929368X4。
法定代表人杨扬，职务主任。
委托代理人龚安，重庆学苑律师事务所律师。
委托代理人杨悦，重庆奇麟律师事务所律师。
被告重庆平泰汇物贸有限公司，住所地重庆市九龙坡区火炬大道13号绿韵康城14幢9-4号，统一社会信用代码915001072031170811。
法定代表人刘小平，职务总经理。
委托代理人杨文军，北京华城（上海）律师事务所律师。
原告重庆高新技术产业开发区九龙园区管理委员会诉被告重庆平泰汇物贸有限公司租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员彭芸适用简易程序公开开庭进行了审理。原告重庆高新技术产业开发区九龙园区管理委员会的委托代理人龚安、杨悦，被告重庆平泰汇物贸有限公司的委托代理人杨文军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告重庆高新技术产业开发区九龙园区管理委员会向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告签订的《土地租赁合同》于2016年3月23日解除；2、由被告将《土地租赁合同》中九龙园C区R28-1/01地块返还交付给原告，并支付2016年3月24日至2017年3月23日期间的租金111200元；3、由被告承担本案诉讼费。事实和理由：2007年4月24日，原、被告签订《土地租赁合同》，约定由原告将九龙园C区R28-1/01绿色产业地块的使用权租赁给被告，租赁土地面积55.6亩，租赁年限30年，租金为2000元/亩/年，每三年缴纳一次租金。2015年，重庆市九龙坡区人民政府依法对租赁地块进行规划调整并征收。2015年12月24日，重庆市人民政府批准了上述规划调整和征收的方案。因租赁地块规划调整为建设用地，致使原、被告签订的《土地租赁合同》无法继续履行，2016年3月23日，原告向被告发函解除双方签订的《土地租赁合同》。合同解除后，被告应当将租赁地块交还给原告，但被告拒不履行交还义务。为维护原告的合法权益，遂诉至本院。
被告重庆平泰汇物贸有限公司辩称，不同意解除《土地租赁合同》，并未达到合同约定的解除条件。原告单方解除合同违法，并给被告造成了损失，且原告拒绝收取被告支付的租金，应当驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2003年9月28日，重庆市九龙坡区人民政府召开区政府第九次区长办公会议，会议决定将巴福镇的五根、赵坝、天坪3个村纳入九龙园区C区规划范围，由原告负责开发建设。
2006年2月27日，重庆市人民政府向重庆市规划局发出《关于重庆市西彭组团RO标准分区控制性详细规划的批复》（渝府【2006】42号文），该批复载明：重庆市西彭组团R、O标准分区控制详细规划用地位于九龙坡区巴福、石板、陶家镇行政区域范围内，同意其规划功能以一、二类工业为主，兼具有居住及配套商贸的城市新区；在下一阶段规划设计中，要根据该规划确定的各项技术指标，结合现状编制专业规划。
2007年4月24日，原、被告签订《土地租赁合同》，约定原告将九龙园区C区R28-1/01绿色产业地块的使用权租赁给被告，租赁面积约55.6亩；租赁年限为30年；租金为2000元/亩/年，每三年缴纳一次；该合同的第十一条约定：在土地租赁期内，除不可抗力的因素外，若遇政府行为需对该地块重新规划而致使本合同不能在约定时间内履行完毕时，原告按相关的政策予以补偿，补偿总金额为被告项目修建性规划设计中的建、构筑物（不含机械设备等设施）建成竣工后双方认定的审结总造价减去6%年折旧后的金额（折旧从项目主体竣工之日起算）。原、被告均认可合同第十一条是关于解除权的约定，即如遇政府行为需对租赁地块重新规划的，可以解除合同。
2010年6月23日，被告向原告支付2007年4月24日至2017年4月23日期间的租金1112000元。
2015年9月17日，重庆市九龙坡区人民政府向重庆市人民政府作出《关于实施城市规划建设农用地转用和土地征收的请示》（九龙坡府【2015】103号文），该请示载明：根据重庆市九龙坡区土地利用总体规划（2006—2020年）、城市规划的要求和城市发展建设的需要，拟以实施城市规划建设方式征收土地，作为城市建设用地。范围为巴福镇天坪村3、4社、赵坝村11社集体农用地3.0964公顷，连同集体未利用地0.0561公顷转为建设用地并予征收。土地征收依法实施完毕后，将根据该区域控制性详细规划要求，按照国家和重庆市的有关规定供应土地。
2015年12月24日，重庆市人民政府作出《关于九龙坡区实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》（渝府地【2015】1863号文），该批复载明：同意九龙坡区人民政府上报的农用地转用方案、补充耕地方案和征收土地方案，并由九龙坡区人民政府负责组织实施；同意将巴福镇天坪村3社、4社，赵坝村11社集体农用地3.0964公顷连同集体未利用地0.0561公顷转为建设用地并予以征收。之后，重庆市规划局九龙坡区分局编制《重庆市西彭组团R标准分区控制性详细规划》图纸。该图纸显示租赁地块由公园绿地、防护绿地调整为二类工业用地。被告认可部分租赁地块属于该批复中载明的调整土地使用性质和征收的范围。
2016年3月23日，原告向被告发出《关于解除租赁合同的函》，载明：因规划调整，租赁地块调规为建设用地，致使双方签订的《土地租赁合同》及相关协议已无法继续履行，从2016年3月23日起解除双方签订的《土地租赁合同》，尽快完成搬迁及地块移交。被告认可于2016年3月23日收到原告送达的《关于解除租赁合同的函》，但认为并未达到合同约定的解除条件，原告不享有解除权。
审理中，原告陈述，重庆市人民政府于2006年2月27日作出的《关于重庆市西彭组团RO标准分区控制性详细规划的批复》仅是以R、O标准对西彭组团进行了区域划分，被告租赁的地块属于R标准区域，但并未对其中每一个小地块的性质进行详细性的规划。2015年完成土地的征收后，重新确定了R标准区域内的小地块使用性质，被告租赁的土地由公园绿地、防护绿地调整为二类工业用地，这属于规划的重新调整，双方约定的解除条件已经成就。
被告陈述，2015年对租赁地块性质的调整是2006年总体规划的延续，并非是对租赁地块的重新规划，双方约定的解除条件并未成就。
以上事实，有九龙坡区政府第九次区长办公会议纪要、《关于重庆市西彭组团RO标准分区控制性详细规划的批复》、《土地租赁合同》、租金收据、《关于实施城市规划建设农用地转用和土地征收的请示》、《关于九龙坡区实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》、《重庆市西彭组团R标准分区控制性详细规划》图纸、《关于解除租赁合同的函》、庭审笔录等在卷为凭，并经庭审质证，足以认定。
本院认为，依法成立的合同受法律的保护，但合同的内容必须符合法律、法规的规定。原告作为讼争土地的开发建设方，将土地出租给被告使用，双方建立的土地租赁合同关系合法有效。但双方在《土地租赁合同》中约定租赁期限为30年，该约定超过合同法规定的租赁期限不得超过二十年的上限，故，该合同中关于租赁期限超过二十年部分的约定应属无效。该合同的其他部分是双方当事人真实意思表示，内容未违反法律、法规的禁止性规定，合同其他部分仍然合法有效。
当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。2006年2月27日，重庆市人民政府作出批复，对讼争土地在内的巴福、石板、陶家镇行政区域范围内土地的规划功能进行了划分，确定了“规划功能以一、二类工业为主”的原则和方向；2015年12月24日，重庆市人民政府作出批复，对讼争土地在内的巴福镇天坪村3社、4社，赵坝村11社等集体农用地转为建设用地并予以征收，同时规划部门将租赁地块由公园绿地、防护绿地调整为二类工业用地。重庆市人民政府的两次批复对讼争土地的规划调整内容不尽相同，2015年的批复调整了讼争土地的性质和用途，是对讼争土地的重新规划，原、被告双方约定的解除条件已经成就，原告有权以此解除《土地租赁合同》。被告认可于2016年3月23日收到原告送达的《关于解除租赁合同的函》，双方签订的《土地租赁合同》自2016年3月23日解除。
合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状。原、被告签订的《土地租赁合同》已经解除，被告应当返还讼争土地，对原告要求被告返还讼争土地的诉讼请求，本院予以支持。被告已向原告支付2007年4月24日至2017年4月23日期间的租金，对原告要求被告支付2016年3月24日至2017年3月23日期间租金的诉讼请求，本院不予支持，原告还需向被告返还《土地租赁合同》解除后的剩余租金。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十六条第一款、第九十七条、第二百一四条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、原告重庆高新技术产业开发区九龙园区管理委员会与被告重庆平泰汇物贸有限公司于2007年4月24日签订的《土地租赁合同》于2016年3月23日解除；
二、被告重庆平泰汇物贸有限公司于本判决生效后5日内向原告重庆高新技术产业开发区九龙园区管理委员会返还九龙园C区R28-1/01地块；
三、驳回原告重庆高新技术产业开发区九龙园区管理委员会其他诉讼请求。
本案案件受理费1262元，由被告重庆平泰汇物贸有限公司承担1000元，由原告重庆高新技术产业开发区九龙园区管理委员会承担262元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
本判决生效后，当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以在本判决履行期间的最后一日起两年内向人民法院申请执行。
审判员 彭 芸
二〇一八年一月十七日
书记员 李晓媛