湖南省郴州市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2016）湘10委赔12号
赔偿请求人廖淑兰，女。
委托代理人张小伟，广东安国律师事务所律师。
赔偿义务机关湖南省桂阳县人民法院，住所地湖南省桂阳县城关镇翡翠路1号。
法定代表人唐小琳，该院院长。
委托代理人谢喻桂，男。
委托代理人彭凯，男。
廖淑兰因错误执行赔偿申请桂阳县人民法院国家赔偿一案，桂阳县人民法院于2016年5月30日作出（2016）湘1021法赔2号《国家赔偿决定书》，决定驳回赔偿请求人廖淑兰的国家赔偿申请。廖淑兰不服，于2016年10月14日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2016年10月18日受理后，依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关桂阳县人民法院经审查查明，赔偿请求人廖淑兰丈夫王友吉因与何善民债务纠纷一案，桂阳县人民法院于1997年8月29日作出（1997）莲民初字第42号民事调解书，调解内容：“一、被告王友吉自愿在本调解书生效后十日内把所欠原告何善民62,140元还清；二、本案案件受理费2500元及其他诉讼费3000元由被告王友吉自愿负担”。1998年8月27日，何善民出具收条一张载明：“今收到荷叶农具厂现金叁万伍仟肆佰叁拾壹元肆角贰分整”。1998年8月26日，何善民收到桂阳县荷叶镇农具厂代王友吉付现金1000元。1998年9月4日，桂阳县人民法院莲塘人民法庭收到桂阳县荷叶镇农具厂代王友吉付现金35,000元，1998年9月5日，该款由桂阳县人民法院莲塘人民法庭交何善民，并出具领款凭条。
2012年8月17日，何善民称该案尚有27,140元未执行到位，向法院申请恢复执行。2012年8月21日，桂阳县人民法院作出（2012）桂法恢执字第68号执行裁定：“冻结、划拨被执行人王友吉或者以其妻廖淑兰名义在银行的存款120,000元”。2012年8月21日，桂阳县人民法院扣划廖淑兰银行存款100,349.03元。廖淑兰银行存款本金为100,000元，起息日为2011年8月28日，到期日为2014年8月28日，到期共计利息15,000元。桂阳县人民法院扣划廖淑兰银行存款时利息349.03元。
2015年8月21日，桂阳县人民法院作出（2015）桂阳法执异字第27号执行裁定书，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定撤销（2012）桂法恢执字第68号裁定。2015年12月23日，桂阳县人民法院作出（2015）桂阳法执异字第40号裁定，驳回申请人何善民追加廖淑兰为案件被执行人的请求。
赔偿义务机关桂阳县人民法院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》实行法定赔偿原则。法律明确规定不属于国家赔偿范围的情形，国家不承担赔偿责任。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：人民法院在民事诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，依法应由国家承担赔偿责任。对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括违法执行案外人财产且无法执行回转的。但这种执行错误是指在执行生效法律文书时执行行为本身的错误，是在执行已经发生法律效力的法律文书的过程中，违反执行依据或法律规定的行为，以及没有执行依据而违法执行的行为，不同于执行依据的错误。当据以执行的错误生效法律文书被撤销后，应通过执行回转把原来执行的财产再执行回去，由取得财产的人返还给被执行人。《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第七条第（四）项规定：“根据国家赔偿法第十七条、第三十一条的规定，具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（四）属于民事诉讼法第二百一十四条规定情形的；”与之相对应的原《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十四条规定：“执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的，对已被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还；拒不返还的，强制执行。”《中华人民共和国民事诉讼法》历经2007年和2012年两次修改，原第二百一十四条的法条顺序分别变更为第二百一十条、第二百三十三条，但内容未变。本案中，2015年8月21日，桂阳县人民法院作出（2015）桂阳法执异字第27号执行裁定书，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定撤销（2012）桂法恢执字第68号裁定。2015年12月23日，桂阳县人民法院作出（2015）桂阳法执异字第40号裁定，驳回申请人何善民追加廖淑兰为案件被执行人的请求。为此，在执行申请人廖淑兰时（2012）桂法恢执字第68号裁定并未被撤销，是属于生效法律文书，且桂阳县人民法院在执行过程中没有违反执行依据或法律规定的行为。作出撤销（2012）桂法恢执字第68号裁定，属于错误生效法律文书被撤销，依据法律规定应通过执行回转返还给申请人廖淑兰。为此，申请人廖淑兰应根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第275条之规定，向桂阳县人民法院申请执行回转。综上所述，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条，《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第七条第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第275条之规定，桂阳县人民法院决定如下：驳回赔偿请求人廖淑兰的国家赔偿申请。
赔偿请求人廖淑兰的赔偿请求：一、请求撤销湖南省桂阳县人民法院（2016）湘1021法赔2号国家赔偿决定书；二、请求湖南省桂阳县人民法院退还扣划赔偿请求人廖淑兰的银行存款100,349.03元；三、请求湖南省桂阳县人民法院退还赔偿请求人丈夫王友吉支付的债务利息及滞纳金；四、请求湖南省桂阳县人民法院先予其账户中退还赔偿请求人廖淑兰被法院非法划扣的银行存款。
主要理由：桂阳县人民法院1997年受理赔偿请求人廖淑兰的丈夫王友吉与何善民借款纠纷，并于1997年8月29日作出（1997）莲民初字第42号民事调解书，王友吉已经全部履行了该案的付款义务。2012年8月21日，桂阳县人民法院作出（2012）桂法恢执字第68号执行裁定，扣划赔偿请求人廖淑兰在银行的存款100,349.03元。廖淑兰申请执行复议，郴州市中级人民法院作出（2015）郴执复字第10号执行裁定，认为桂阳县人民法院执行廖淑兰银行存款不当。2015年8月21日，桂阳县人民法院作出（2015）桂阳法执异字第27号执行裁定，撤销（2012）桂法恢执字第68号裁定。何善民于2015年11月30日向桂阳县人民法院申请追加廖淑兰为被执行人，2015年12月23日，桂阳县人民法院作出（2015）桂阳法执异字第40号裁定，驳回申请人何善民追加廖淑兰为案件被执行人的请求。因此，赔偿请求人廖淑兰不是案件当事人也不是被执行人，赔偿义务机关桂阳县人民法院在没有通知廖淑兰的情况下，扣划廖淑兰10万余元银行存款，属违法采取执行错误。现何善民已经将该执行款领取，无法执行回转，请求郴州市中级人民法院赔偿委员会依法作出赔偿决定，支持赔偿请求人廖淑兰的赔偿请求。
赔偿义务机关桂阳县人民法院答辩称：一、扣划廖淑兰存款的时间实际是2011年8月28日，与赔偿请求人陈述的2012年不一致。二、余下的3万块钱，罚款2万，另外法院账户还剩余1万左右，执行案件承办人通知过廖淑兰来法院领取，但是一直联系不上。三、根据相关法律规定，执行的裁定被撤销后应当先申请执行回转，回转不来的再申请国家赔偿，因此，赔偿义务机关作出驳回廖淑兰国家赔偿申请的决定。
本院于2016年11月17日公开组织双方质证。赔偿请求人廖淑兰向本院提交了如下证据：1、廖淑兰身份证复印件，证明请求人的身份资料；2、（2012）桂法执异字2号裁定书；3、郴州市中级人民法院（2015）郴执复字第10号执行裁定书；4、桂阳县人民法院（2015）桂阳法执异字第27号执行裁定书；5、桂阳县人民法院（2015）桂阳法执异字第40号执行裁定书；6、银行存款凭证，证明廖淑兰的10万元是2012年8月1日在没有任何通知的情况下划扣的；7、1998年8月26日，何善民出具的收条复印件；8、1998年8月27日，何善民出具的收条复印件；9、1998年9月4日，桂阳县人民法院莲塘人民法庭出具的收条复印件。10、赔偿决定书。
对于赔偿请求人廖淑兰提交的证据，能够证明本案案件事实，其真实性、合法性、关联性本院予以认定。
经审理查明：赔偿请求人廖淑兰丈夫王友吉因与何善民债务纠纷一案，桂阳县人民法院于1997年8月29日作出（1997）莲民初字第42号民事调解书，调解内容：“一、被告王友吉自愿在本调解书生效后十日内把所欠原告何善民62,140元还清；二、本案案件受理费2500元及其他诉讼费3000元由被告王友吉自愿负担”。1998年8月27日，何善民出具收条一张载明：“今收到荷叶农具厂现金叁万伍仟肆佰叁拾壹元肆角贰分整”。1998年8月26日，何善民收到桂阳县荷叶镇农具厂代王友吉付现金1000元。1998年9月4日，桂阳县人民法院莲塘人民法庭收到桂阳县荷叶镇农具厂代王友吉付现金35,000元，1998年9月5日，该款由桂阳县人民法院莲塘人民法庭交何善民，并出具领款凭条。2012年8月17日，何善民称该案尚有27,140元未执行到位，向桂阳县人民法院申请恢复执行。2012年8月21日，桂阳县人民法院作出（2012）桂法恢执字第68号执行裁定：“冻结、划拨被执行人王友吉或者以其妻廖淑兰名义在银行的存款120,000元”。2012年8月21日，桂阳县人民法院扣划廖淑兰银行存款100,349.03元。廖淑兰银行存款本金为100,000元，起息日为2011年8月28日，到期日为2014年8月28日，到期共计利息15,000元。桂阳县人民法院扣划廖淑兰银行存款时利息349.03元。
廖淑兰申请执行复议，郴州市中级人民法院作出（2015）郴执复字第10号执行裁定，认为桂阳县人民法院执行廖淑兰银行存款不当。2015年8月21日，桂阳县人民法院作出（2015）桂阳法执异字第27号执行裁定书，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定撤销（2012）桂法恢执字第68号裁定。何善民于2015年11月30日向桂阳县人民法院申请追加廖淑兰为被执行人，2015年12月23日，桂阳县人民法院作出（2015）桂阳法执异字第40号裁定，驳回申请人何善民追加廖淑兰为案件被执行人的请求。
本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。该《解释》第五条第（五）项规定，对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括违法执行案外人财产。本案中，赔偿请求人廖淑兰不是何善民与王友吉案的案件当事人，赔偿义务机关桂阳县人民法院在执行该案中也没有依法追加廖淑兰为案件被执行人，虽然廖淑兰是王友吉的妻子，但桂阳县人民法院对赔偿请求人廖淑兰的银行存款强制执行，属违法执行案外人廖淑兰的财产，侵犯了廖淑兰的合法权益并造成了损害，依法应当予以赔偿。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（七）项规定，返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息。因此，赔偿义务机关桂阳县人民法院应当返还赔偿请求人廖淑兰的银行存款100,349.03元及银行同期存款利息。廖淑兰的其他赔偿请求没有事实和法律依据，应予驳回。赔偿义务机关桂阳县人民法院作出的（2016）湘1021法赔2号国家赔偿决定认定事实清楚，但适用法律错误，应予以撤销。
综上所述，本院依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十七条、第二十八条、第三十八条、第三十二条、第三十六条第（七）项，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第五条第（五）项，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项的规定，决定如下：
一、撤销桂阳县人民法院（2016）湘1021法赔2号国家赔偿决定；
二、由桂阳县人民法院返还廖淑兰银行存款100,349.03元及银行同期存款利息（利息计算自2012年8月21日起至100,349.03元返还日止）。
三、驳回廖淑兰其他国家赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年一月十六日
附相关法律条文：
《中华人民共和国国家赔偿法》第二十七条人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，采取书面审查的办法。必要时，可以向有关单位和人员调查情况、收集证据。赔偿请求人与赔偿义务机关对损害事实及因果关系有争议的，赔偿委员会可以听取赔偿请求人和赔偿义务机关的陈述和申辩，并可以进行质证。
《中华人民共和国国家赔偿法》第二十八条人民法院赔偿委员会应当自收到赔偿申请之日起三个月内作出决定；属于疑难、复杂、重大案件的，经本院院长批准，可以延长三个月。
《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。
《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：
（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；
（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；
（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；
（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；
（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；
（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；
（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；
（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。
《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。
《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。
《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第（五）项对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括违法执行案外人财产。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。