河南省郑州市中原区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）中行初字第323号
原告李雷，男，1985年3月3日出生，汉族。
委托代理人荣小龙，河南阳夏律师事务所律师。
被告郑州市公安局交通警察支队车辆管理所，住所地郑州市。
法定代表人刘磊，职务所长。
委托代理人李志林，郑州市公安局交通警察支队车辆管理所工作人员。
委托代理人田峰，郑州市公安局交通警察支队车辆管理所工作人员。
第三人刘亮亮，男，1987年2月13日出生，汉族。
委托代理人王磊，河南豫太律师事务所律师。
原告李雷不服被告郑州市公安局交通警察支队车辆管理所（以下简称郑州市车管所）车辆转移登记，向本院提起行政诉讼，本院于2015年10月8日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因刘亮亮与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知刘亮亮作为本案的第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年1月28日公开开庭审理了本案。原告李雷的委托代理人荣小龙，被告郑州市车管所委托代理人李志林、田峰，第三人刘亮亮的委托代理人王磊，证人张某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告李雷诉称，原告于2015年1月份全款购买一宝马轿车（宝马520，车架号XXXXXX，车牌号豫A），车辆各种手续办齐共花去50多万元。后原告因业务需要，将该车押在一车辆租赁公司并从该公司租赁了一辆更好的车。某天原告突然听说有二十多人将原告车辆从租赁公司强行开走。后原告经查询，发现被告在原告不知情的情况下将原告车辆过户给了刘亮亮。被告的行为违法应依法予以撤销。为了维护原告的合法权益，原告特向贵院提出行政诉讼，要求人民法院依法撤销被告将原告所有车辆（宝马520，车架号LBV5S1108FSH91234，车牌号豫A，现车牌号豫P）变更为刘亮亮的变更登记行为。
原告向本院提供了以下证据：1、李雷的机动车行驶证；2、车辆购置税完税证明（正本）；3、机动车辆保险单（正本）；4、AR6Y39车辆查询信息。以上证据用以证明该车辆的合法手续一直在原告手中，而且办理车辆转移登记必须提供机动车行驶证，但李乾的手中并没有机动车行驶证，原告也未委托李乾代为办理机动车行驶证，AR6Y39的车辆的原所有人是原告，原告对被告进行转移登记的行为具有诉讼主体资格。
被告郑州市车管所辩称，刘亮亮及委托人李乾在办理转移登记时向郑州市车管所出具了身份证、机动车登记证书、车辆登记证、二手车交易发票，车辆也在车管所进行了查验，买卖双方在二手车交易发票上的身份、车辆信息与车管所注册登记的一致。郑州市车管所核对后为其办理转移登记，签注登记证书都是依法合规进行的，符合法定程序。车辆登记证书是车辆所有权的法律依据，由车辆所有人保管，不随车携带。在办理转籍、过户等任何车辆登记都要求出具，并在其上记录车辆的有关情况，相当于车的户口本。登记证书第三条提示：机动车所有权转移时原机动车所有人应将本证书随车交给“现”机动车所有人。刘亮亮及其委托代理人李乾在办理转移登记时向郑州车管所提供的手续具有事实和法律依据，是符合国家法律法规、部令要求的，原告将郑州市车管所作为诉讼的被告是错误的，郑州市车管所是依法行使其行政职责，因此请人民法院查清事实驳回原告的诉讼请求。
被告郑州市车管所向本院提供了以下证据：第一组证据2015年1月28日注册登记档案资料：1、机动车注册、转移、注销登记／转入申请表；2、李雷身份证复印件及人员基本信息；3、机动车销售统一发票注册登记联及车辆信息表；4、车辆购置税完税证明；5、机动车交通事故责任强制保险单（副本）；6、机动车查验记录表；第二组证据2015年7月14日机动车档案资料目录：7、机动车牌证申请表；8、李雷身份证复印件、2015年7月14日委托人为李雷的授权委托书、李亁身份证复印件；第三组证据2015年7月20日转移登记档案资料：9、2015年7月15日机动车查验受理凭证；10、2015年7月14日机动车注册、转移、注销登记／转入申请表；11、刘亮亮身份证复印件；12、授权委托书；13、李亁身份证复印件；14、郑州天元汽车服务有限公司营业执照；15、二手车销售统一发票转移登记联；16、机动车行驶证；17、机动车交通事故责任强制保险单（正本）；18、机动车查验记录表；第四组证据2015年7月31日转入业务档案资料：19、机动车查验凭证；20、机动车业务受理凭证；21、2015年7月30日机动车注册、转移、注销登记／转入申请表；22、刘亮亮身份证复印件；23、机动车查验记录表；法律依据：24、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》；25、《中华人民共和国道路交通安全法》；26、《机动车登记规定》；27、《二手车流通管理办法》。
第三人刘亮亮述称：同意被告的答辩意见。1、本案争议车辆来源合法。2015年4月16日原告向张某借款30万元。还款到期后因原告无法偿还，经协商，原告将本案争议车辆以30万的价格抵偿给张某，并签订了协议，原告交付了争议车辆的所有手续。后在原告的配合下，以第三人的名义办理了车辆转移登记手续。2、原告不具备诉讼主体资格，根据上述事实，《物权法》规定，动产物权的转让自交付时生效，由此足以说明该争议车辆自交付张某后，该车的物权已实际发生转移，自此该车发生的一切事情均与原告无任何关系；3、被告转移登记行为符合法律规定，程序合法，应依法予以维持，
第三人向本院提供了以下证据：1、2015年4月15日中国建设银行转账凭条两张；2、2015年4月16日张某与原告签订的协议书一份；3、2015年6月16日张某与原告签订的车辆转让协议书一份；4、利息清单；以上证据用以证明：原告于2015年4月15日向张某借款30万元，借款到期后原告无法偿还欠款，经协商将争议宝马车以30万元的价格抵给张某以此偿还债务；5、证人张某出庭作证的证言，用以证明第三人受其所托以第三人的名义为争议车辆办理过户手续。
经庭审质证，对被告提供的证据，原告的质证意见如下：对第一组证据无异议；对第二组证据真实性有异议，李雷本人没有申请过补办机动车行驶证，也没有委托任何人代为补办机动车行驶证。李雷的机动车行驶证根本没有丢，一直在自己手中。该组证据中的授权委托书和申请表中李雷的签名不是本人所签，明显与注册登记不同，被告有义务打电话向原告核实；对第三组证据真实性和合法性均有异议。被告提供的证据9可以看出2015年7月15日13时52分受理的，此时显示的车辆所有人是李雷，业务的种类是转移登记，但原告未看到李雷要求转移登记的申请表，被告提供的申请表车辆所有人是第三人，申请的时间是2015年7月14日，明显与事实不符，而且根据证据15，可以看出开票时间是2015年7月15日，也足以证明此时车辆所有人是李雷，第三人无权申请转移登记，被告的行政行为违法；第四组证据不属于原告起诉的内容，不予质证。对法律依据无异议，但是被告并未依法行政。
第三人对被告提供的证据和法律依据均无异议。
对原告提供的证据，被告的质证意见如下：《机动车登记规定》机动车所有人可以委托代理人代理申请各项机动车登记和业务，机动车所有人或者代理人对其申请材料实质内容的真实性负责。在原车主和现车主提供合法有效的手续后，被告为其办理的机动车业务都是按照程序办理的。原告的证据都是原车主在办理注册登记时核发的有效证件。
第三人对原告提供的证据真实性无异议，该证据只是证明本案争议车辆转移前的车辆所有人和车辆信息，并不能证明车辆的现所有权人，所以原告并不能证明其诉讼主体资格。
原告对第三人提交的证据1、2真实性无异议，对证据3签订的时间有异议，对证据4有异议，对证人张某出庭作证的证言部分有异议，根据常识，应该是先签协议后打款，协议书上约定有违约金，先打款不符合常理。车辆转让协议与借款协议是同时签订的，证人当时就是担心原告一旦还不了款，将承受很大风险，所以在签借款协议时同时签订了车辆转让协议，但转让协议的日期空着，第三人提供的转让协议除了日期其他内容均无异议。当时借款时原告只将车辆登记证书交给了证人张某，证人所说的车辆全部手续和车都交给了证人不属实。
被告对第三人提交的证据及证人张某出庭作证的证言均无异议。
综合以上质证意见，原告、被告、第三人提供的证据及证人张某出庭作证的证言，本院结合庭审质证意见综合予以采纳。
根据庭审情况及当事人提交的相关材料，本院认定以下事实：2015年1月14日，原告李雷购买宝马轿车一辆，价税合计39.4万元，车辆识别代码LBV5S1108FSH91234，2015年1月28日，被告郑州市车管所为原告办理了豫A车辆注册登记。2015年7月14日，刘亮亮向被告提出机动车转移登记申请，并提交了机动车档案资料目录（转移登记）、机动车业务受理凭证、机动车注册、转移、注销登记／转入申请表（2015年7月14日）、刘亮亮身份证复印件、授权委托书（2015年7月14日）、李乾身份证复印件、二手车销售统一发票转移登记联、机动车查验记录表、原机动车行驶证等。刘亮亮向被告提供的二手车销售统一发票转移登记联中显示：该发票系河南世贸二手车交易有限公司出具，第三人刘亮亮以3000元的价格购买原告的豫A宝马牌小型轿车。2015年7月31日，被告为刘亮亮办理了车辆转移登记手续，车辆号牌号码为豫P。
另查明，2015年7月14日，李乾持原告李雷的委托书及身份证复印件到被告处补办了车辆行驶证。
本院认为，被告郑州市车管所具有依法办理机动车转移登记的行政职责，原告李雷认为被告将原在自己名下的车辆转移登记到他人名下的行为侵犯了自己的合法权益，有权提起诉讼。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七条规定，已注册登记的机动车所有权发生转移的，应当及时办理转移登记。申请机动车转移登记，当事人应当向登记该机动车的公安机关交通管理部门交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）当事人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证。《机动车登记管理规定》第十九条规定，申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证；（五）属于海关监管的机动车，还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明；（六）属于超过检验有效期的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证。现机动车所有人住所在车辆管理所管辖区域内的，车辆管理所应当自受理申请之日起一日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，收回号牌、行驶证，确定新的机动车号牌号码，在机动车登记证书上签注转移事项，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。从本案查明的事实看，被告依据第三人刘亮亮的申请及提供的相关材料，经审核后为其办理了相关车辆的转移登记手续，其行为符合上述相关规定的要求。原告李雷称2015年7月14日委托书上以及补正手续上签的原告的名字是伪造的，从查明的事实看，2015年7月14日委托书是为办理车辆其他业务的手续。没有规定办理车辆转移登记需要原车主的委托，原告要求法院确认被告将原告原车辆过户给第三人刘亮亮的行为违法，理由不能成立，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李雷的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李雷负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 铁莹莹
人民陪审员 于俊霞
人民陪审员 陈丰霞
二〇一六年三月二十九日
书 记 员 杨 旭