河南省罗山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1521刑初80号
公诉机关罗山县人民检察院。
被告人黎栋，男，1983年1月3日出生于河南省信阳市浉河区，汉族，本科文化，中共党员，原信阳市信阳工业城城东街道办事处综合治理与城市管理办公室（以下简称“拆迁办”）主任，住信阳市浉河区。因涉嫌犯受贿罪，经罗山县人民检察院决定，2015年11月4日被罗山县公安局指定居所监视居住；经罗山县人民检察院决定，2015年11月10日被罗山县公安局刑事拘留；因涉嫌犯贪污罪，经信阳市人民检察院批准，2015年11月27日被罗山县公安局执行逮捕。
辩护人徐留芳，河南同信律师事务所律师。
罗山县人民检察院以罗检刑诉（2016）49号起诉书，指控被告人黎栋犯受贿罪、滥用职权罪，于2016年4月19日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。罗山县人民检察院指派检察员张自主出庭支持公诉，被告人黎栋及其辩护人徐留芳到庭参加诉讼。现已审理终结。
罗山县人民检察院指控：
（一）受贿罪：1、2013年，被告人黎栋利用其担任拆迁办主任的职务便利，为该辖区内袁寨村在羚锐产业园项目征地附作物多拨补偿款提供帮助。2013年7月的一天，被告人黎栋在其办公室内非法收受该村干部吕某1（另案处理）为表示感谢所送人民币35000元；2、2013年，被告人黎栋利用其担任拆迁办主任的职务便利，为该辖区内袁寨村在羚锐产业园、航天路北路等项目土地返租多拨补偿款提供帮助。2013年12月份的一天，被告人黎栋在其办公室楼下非法收受该村干部董某（另案处理）为表示感谢所送人民币20000元；3、2014年期间，被告人黎栋利用其担任拆迁办主任的职务便利，为该辖区内袁寨村在京港澳高速扩宽项目征地上，在赔偿董元芳房屋采取虚增屋面积等手段套取赔偿款，提供帮助。2014年11月份的一天，被告人黎栋在其办公室楼下非法收受该村干部董某为表示感谢所送人民币30000元。（二）滥用职权罪：2012年年底，被告人黎栋在担任拆迁办主任期间，在负责“宁西铁路增建二线扩宽项目”征地拆迁的地上附作物清点、调查和填报工作中，违反规定，采取编造“冷峰”、“冷正海”两名拆迁户、虚报附作物数量等方式虚报冒领地上附作物补偿款，骗取国家拆迁补偿款共计3775429.4元，给国家造成了重大经济损失。上述事实，公诉机关提交了相应证据予以证实。据此，公诉机关认为被告人黎栋的行为已构成受贿罪、滥用职权罪，请求依法判处。
被告人黎栋辩称，其收受的款项是为了解决单位经费不足，全部用于公务开支，不是个人受贿；“冷峰”、“冷正海”的补偿费是其按领导安排虚报的，其余数额其不清楚。
其辩护人辩称，关于受贿罪，被告人黎栋为解决单位经费而收受款项的行为是单位受贿，因数额没有达到立案标准而不构成犯罪；黎栋所收款项绝大部分用于公务支出，积极退赃。关于滥用职权罪，黎栋无犯罪动机，公诉机关指控的除“冷峰”、“冷正海”外的犯罪数额事实不清，没有证据证明这部分犯罪数额中哪些是虚构的，虚构的数额中对因清点方法不同产生的差异、违章建筑的赔偿、降低信阳市的赔偿标准对群众进行补偿所产生的差额无法确定，且所有指控的犯罪数额已全部上缴国库，没有给国家造成损失。黎栋具有自首情节，系初犯，建议对黎栋适用缓刑或免予刑事处罚。
经审理查明：
一、受贿的事实：
（一）2013年，被告人黎栋利用其担任拆迁办主任的职务便利，为该辖区内袁寨村在羚锐产业园项目征地上多拨附着物补偿款提供帮助。2013年7月的一天，黎栋在其私家车内收受该村干部吕某1（又名吕本辉，另案处理）为表示感谢代表该村所送人民币35000元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据在卷予以证实：
1、证人董某2015年11月8日证言：我安排吕某1送过3.5万元。第一次是2013年上半年，因为羚锐项目，黎栋带着拆迁办其他工作人员到我村现场清点地上附作物期间，我私下找过黎栋。我当时讲，现在村里群众工作难做，缺少经费，请你在清点地上附作物时候多对上报一点。黎栋同意后并说钱下来后也得给我们解决一点费用。黎栋利用这个项目给我村多搞有10来万块钱，钱到位以后，我安排会计吕某1给黎栋送去35000元。我当时说：羚锐项目地上附着物清点，黎栋给咱村帮了忙，清点有多的，解决了村里的困难，你去取35000元，给黎栋送过去。事后吕某1给我回过话：给黎栋的钱他已经送过去了。我印象中我给沈某讲过此事。当时是用吕某1手中保管的公款先垫支送的，2014年时候，我们把送给黎栋的共8.5万元连同其它不好处理的开支一起变通冲账了，是用假领条冲销掉的。冲账时，我、沈某、吕某1在一起说的很清楚，总共不好处理的开支多少钱，怎么冲、以谁的名义冲。吕某1是会计，钱花哪去了，他做有记录。
2、证人吕某12015年11月9日证言：2013年7月份，董某安排我说，黎栋在羚锐这个项目清点地上附着物上，给咱村多清点的有，给咱村帮有忙，你取35000元给黎栋送过去。我到银行取了钱以后，在我原先住的刘洼安置房小区门口给黎栋打电话叫他过来一趟，黎栋是一个人开车过来的。我上了黎栋的车坐在副驾驶上，掏出35000元递给黎栋，并说是董某安排我过来的，你为村里事帮了忙，这35000元你拿着。黎栋接着钱说声谢谢，等我下车后黎栋就开车走了。董某给沈某当时说没说，打没打招呼通过气，我不清楚。在2014年期间将不好处理的开支一并处理冲账时，同着董某、沈某的面，我把开支到哪里去了一项项都对他二个汇报过。当时是用我手中保管的公款先垫支送的，最终2014年时候，我们把送给黎栋的共8.5万元连同其它不好处理的开支一起变通冲账了，是用假领款条冲销掉的。当时把不好处理的开支一并冲账时，董某、沈某、我在一起说的很清楚，总共不好处理的开支一共多少钱，我一项项都汇报了，并且日记本上做有记载。
3、证人吕某22015年11月20日证言：我是从2012年4-5月至2014年5月份期间，分管城东办事处拆迁办的。我印象中我分管拆迁办的当年，黎栋就接耿某的班，任拆迁办主任。黎栋是否从外单位要有钱我不知道，我从来没安排过黎栋找外单位要钱，他也从没对我汇报过。我在分管拆迁期间，我的费用都是会审会签，在财税所报账，一月一报销，超支部分累计到下个月。我吃超的部分，我个人去找外单位解决。我自已的事情都是我自已出面解决。黎栋也没有给我说过他给我结过超支餐费或者其他费用，我也没安排他结费用。
其2015年11月24日自书情况说明在卷，证明平桥郭某餐馆和银钱山庄楼下活力源餐馆都是拆迁办公餐接待点，其、黎栋、余某均在此签过单，在这两处的餐费都是签单用餐，餐费由黎栋结的，按正常程序在办事处报账。在其分管拆迁办期间从未收受过黎栋送购物卡和物质、有价证券。在平常就餐时，在定点食堂就餐，其没安排黎栋在非定点餐馆结过餐费。
其2015年12月4日证言：2013年期间，因为“羚锐产业园”项目征用袁寨村几百亩土地清点地上附作物一事上，黎栋找袁寨村以“解决经费不足”为名要了35000元的事，黎栋事前事后从来没有和我商量过或汇报过。我印象中2013年、2014年初快过年的时候，黎栋上我家去给过烟酒，黎栋当时去的时候，我都没在家，我是事后回家听我妻子张贤珍说的。每次黎栋都给1-2条烟（苏烟），一件酒（一件价值600-700元的普通酒，不是高档酒）。黎栋是以个人名义去看望我的，因为拆迁办也没有小金库，我们这都是个人感情。
4、证人沈某2015年11月7日证言：我印象中是2013年期间送的，一次送了3.5万，一次送了2万，但具体每笔钱的时间顺序我记不清。当时这个事情董某一手协调下来的，二次送钱后董某都给我通过气。董某当时讲的大致意思是黎栋在地上附作物清点上和在水系破坏土地返租上帮了忙，给村多搞有钱，准备给黎栋送点钱表示感谢。当时是用吕某1手中保管的公款先垫支送的，最终2014年时候，我们把这5.5万元连同其它不好处理的开支一起变通冲账了，是用假领款条冲销掉的。当时把不好处理的开支一并冲账时，我、董某、吕某1在一起说的很清楚，总共不好处理的开支多少钱，怎么冲、以谁的名义冲，我当时没有做记录，所以我记忆的不很全面，具体以吕某1讲的和吕某1的记录为准，因为吕某1是会计，钱花哪去了，他肯定做有记录。
5、证人郭某2015年12月4日证言：我在平桥区平西路经营家庭餐馆。信阳市信阳工业城的人员在我的餐馆吃过饭，一般都是现金结账，偶尔签单，但很快都把钱送来，把签单结走了。如果客户要求，我们都给有发票，如果他们需要有时也提供点餐单。
6、证人彭某2015年12月4日证言：我经营金谷春烟酒店，黎栋是我女媚。从2012年开始就在我这拿酒，他单位的人也是在这时候开始在我这买烟酒。黎栋和他单位的人都是先签单后结账。以前欠的都陆续付清了，截止到今年7月份我和黎栋算了一次账，黎栋还欠我烟酒钱34305元，截止到今年8月份耿某还欠我1580元。黎栋具体给过我几次钱，我记不清了。总共拿过多少烟酒，付过几次钱我的小日记本上都详细记的有，以我日记本上记得为准。开过一次发票，经查我的日记本，2014年8月给黎栋一次发票，金额11730元，别的都没有开票。
8、证人余某2015年12月2日证言：郭某食堂的餐费都是由黎栋结算，都是他统一到郭某食堂去取菜单和发票，然后他再拿到城东办事处去报销。吕某2在银钱山庄下面的小餐馆签过单，是我去银钱山庄下面的小餐馆取的菜单和发票。我记得是吕某2给黎栋打电话说，银钱山庄下面小餐馆的账需要报，然后黎栋就安排我去取菜单和发票。我取完菜单和发票之后就交给黎栋了，再由他拿到城东办事处按程序报销。那个小餐馆的名字叫活力源，有多少钱我也记不清了。2013年的时候我曾经给吕某2开过4个月的车，吕某2的烟酒用完之后，我就会跟黎栋说，然后黎栋就会给吕某2拿烟酒，有时候是黎栋自已带过来，有时候是黎栋安排我到他岳父的烟酒店里拿。
9、被告人黎栋2015年11月3日第一次供述在卷，证明吕某1在刘洼村安置小区门口其车上给其35000元。
其2015年11月3日第二次供述在卷，证明2013年7月份的一天，吕某1在刘洼村安置小区门口其车上给其35000元，其用于结郭某食堂和银钱山庄楼下食堂餐费分别为8000元、4000元，给吕某22000元买烟酒，剩余21000元被其平时花掉了。
其2015年11月20日供述在卷，证明其向袁寨村要35000元，其事前向吕某2说过，其说经费不够，看能不能从村里搞点经费。吕某2说让其自己看着办，没和其他同事说过和商量。35000元用于结郭某食堂餐费8000元、银钱山庄楼下食堂餐费4000元，给吕某2买烟酒2000元，招待兄弟单位17000元，陪领导外出就餐4000元。
其2015年11月24日自书的情况说明在卷，证明其收受的35000元支出情况，内容与其2015年11月20日供述的支出情况一致。
其2015年11月27日供述在卷，内容与其2015年11月24日自书的情况说明内容一致，并说明支出均属公务支出。
其2016年1月23日供述：第一次是2013年期间，因为“羚锐产业园”项目征用袁寨村几百亩土地，当时我领着工作人员上现场清点地上附作物期间，董某私下找我说：“清点的时候对上多报一点，村里现在没钱，群众工作难做。”我说：“可以啊，我们现在的费用也不够，到时钱下来后给我们解决点费用。”然后，在地上附作物数量这一块对上虚报的有，最后款拨到村里以后，我印象中2013年7月份的一天，袁寨村的会计吕某1给我打电话，说他在刘洼村安置小区门口等着我，让我过去一趟。我听后就开着自己的私家车赶到刘洼安置小区门口，吕某1坐在我车的副驾驶室位上，从他皮包里面拿出一个袋子递给我，并说：“这是给你们的费用，钱我带过来了，里面一共35000元。”我听后接过袋子说声谢谢，吕某1下车走了。等吕某1走了以后，我在车上打开袋子看了一眼袋子里面有3扎1万的，还有5000元是散着的。第一笔35000元，在我和袁寨村村干部谈之前，我印象中向当时的分管领导吕某2汇报过，我当时说：“办公室经费超支，外面欠有钱，得想办法搞一点钱，我想从袁寨村搞点费用，一是袁寨村的项目比较多，二是跟袁寨村的干部也比较熟。”吕某2说：“你自己看着办，这都是小事。”这件事汇报了以后，我再没跟吕某2具体汇报从袁寨村搞了多少钱。我收受的第一笔35000元被我用于：1、结郭某食堂餐费8000元（吕某2、余某、我三人签的单，我用这钱结的账，餐单未保存），2、结银钱山庄楼下小食堂餐费4000元（吕某2签的单，我结的账，无餐单），3、陪吕某2零星吃饭花了4000元（账都是我结的，无餐单），4、我收受35000元以后，发现吕某2车上没有烟酒了，就给吕某2买了2000元的烟酒，剩余17000元，被我结了餐费和烟酒。具体我记不清。反正结的餐费和烟酒都是用于公务上的接待，主要用于请清点附作物认定小组和下辖各村干部以及请有些领导吃饭了，烟酒都是从我岳父彭某开的烟酒店拿的。
10、信阳市信阳工业城城东街道办事处2015年11月24日出具的情况说明在卷，证明2008年城东办事处党工委会议研究决定城东办事处各部门招待费支出实施目标预算管理，各部门严格按照年初目标预算进行支出。
11、信阳市信阳工业城城东街道办事处2013、2014年各部门招待费用明细情况表及信阳市信阳工业城城东办事处财税所2015年12月8日出具的情况说明在卷。
12、吕某1笔记本复印件一张在卷，证明2013年7月23日下午给黎栋现金3.5万元，开白色轿车1860号（无条）。
（二）2013年，被告人黎栋利用其担任拆迁办主任的职务便利，为该辖区内袁寨村在羚锐产业园、航天路北路等项目的土地返租多拨补偿款提供帮助。2013年12月份的一天，黎栋在其办公室楼下收受该村干部董某（另案处理）为表示感谢代表该村所送人民币20000元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据在卷予以证实：
1、证人董某2015年11月8日证言：2013年，因为羚锐项目和航天路北路土地返租，黎栋带人下来构图，查看具体占用群众多少耕地期间，我私下对他说：“你构图时帮忙勾大些，对上多报一些面积，以解决村里和群众的一些苦难。”黎栋说：“我也晓得群众工作难搞，到时我给你勾大些。”最终黎栋给我村多报有面积，我印象中多搞有5、6万元。钱下来后，我印象中给吕某1、沈某都打过招呼、通过气，然后我安排吕某1取2万元。我印象中在2013年11、12月份的一天，我拿着2万元一个人开车到城东办事处，我在办公楼下面给黎栋打的电话。黎栋下楼后坐到我车副驾驶座位上，我拿出2扎钱（每扎1万元）递给黎栋说：“土地返租这个事情你给村里帮了忙，这2万元给你解决点费用。”黎栋接过钱后笑笑没吭声下来就走了。
2、证人吕某12015年11月9日证言：2013年12月份，因为黎栋给我村帮了忙，董某安排我取钱，由董某经手给黎栋送去了2万元。董某当时找我拿钱时给我说过：“2013年的羚锐项目和航天路北路土地返租时，黎栋当时负责这个事，对上多报有面积，给村里帮过忙，你去取2万元给我，我给黎栋送过去。”我听了以后，就取了2万元交给董某，由董某经手送给黎栋的，但至于董某送没送，怎么送的，我没参与不清楚。前期沈某知道不知道这事，我不清楚，但在事后冲账时，沈某应该晓得。因为在2014年期间将不好处理的开支一并处量冲账时，同着董某、沈某的面，我把开支到哪里去了一项项都跟他二个汇报过。
3、证人沈某2015年11月7日证言在卷，证明其印象中是2013年期间给黎栋送的，是分2次送的，一次送了3.5万，一次送了2万，但具体每笔钱的时间顺序我记不清。
4、证人易某2015年11月21日证言：黎栋没给我发过加班费、辛苦费之类的补助，拆迁办的人有没有领过我不清楚，我从来没从黎栋手里领过类似的钱。我印象中搞过一次聚餐，是2013年年底，拆迁办全体人员参加了。具体在什么地点吃的我记不清了。最多1000多元，吃饭是黎栋喊我去的，账是谁结的我不清楚。
5、证人陈某2015年11月11日证言：我自从来了拆迁办，前后一共从黎栋手里领过2次钱，第一次是2013年年底或2014年年初快过年的时候，黎栋给我2000元现金，第二次是2014年中秋节和“十一”期间，黎栋给过我1500元现金。两次给钱都是在我们拆迁办大办公室给的。第一次给钱时，是同着我们拆迁办大部分工作人员的面给的，每人都有，钱都是提前数好的。二次给我钱时黎栋说：这是给你的辛苦费，你在外面别张扬。
其2015年12月2日证言：我们在饭店里拿烟酒就是在饭店签单，然后怎么结算，怎么报销，那都是由黎栋来处理的，我搞不清。黎栋提供的烟酒是在哪拿的，后续怎么结算，我都搞不清。一般都是年底快过年时候拆迁办人员在一块聚餐，2012年和2013年年底都聚餐了。
6、证人程某2015年11月11日证言：我印象中在2013年中秋节和“十一”国庆节期间，黎栋给我发过1000块钱现金，当时说是给我的节假日加班补助。在我们拆迁办大办公室给的。是同着我们拆迁办大部分工作人员的面给的，每人都有。当时黎栋说：这是给你的加班费，你别吭声。
其2015年12月2日证言：黎栋从来没有找我商量过也从来没对我讲过他找底下村里要过钱。我印象中聚餐过一次，是在平桥区财政局附近一家酒店，具体花费多少我不清楚，账我记不清是谁结的。
7、证人余某2015年12月2日证言：发过二次钱。第一次不是2012年就是2013年期间快过年的时候，黎栋给过我2000元现金，第二次不是2013年就是2014年中秋节、国庆节期间，黎栋给过我1500元现金。
8、证人张某12015年11月19日证言：2013年底，快过年的时候，黎栋给我发过2000元节假日加班补助。在我们拆迁办的大办公室里给的，我印象中当时科室的人员大部分都在，黎栋递给我2000元现金时嘱咐我说：这是给你们的节假日加班费，你们不要对外乱说。
9、证人尚某2015年11月19日证言在卷，证明2015年年初快过年时，黎栋给其1000元现金和800元购物卡。
10、证人张某22015年11月19日证言在卷，证明2013年快过年其从黎栋手中领过2000元。
11、证人吴某2015年11月19日证言在卷，证明2014年7、8月份，黎栋给其1500元现金，对其说是加班费。第二次是2014年年底，快过年时候，黎栋给过其2000元现金。
12、证人夏某2015年11月19日证言在卷，证明2013年快过年的时候，其从黎栋手中领过加班费1000元。
13、证人耿某2015年11月21日证言在卷，证明其在分管拆迁办期间，从来没有安排过黎栋向外单位协调解决单位经费不足的情况，黎栋也从来没有主动给拆迁办发过加班费、辛苦费等福利。
14、被告人黎栋2015年11月3日供述：2013年12月份的一天，我接董某电话后从办公室到董某车上，董某给我2万元钱，肯定是在土地返租金上，我明知袁寨村多报有亩数，我没有扣他们村的钱。收钱后当天，我觉得陈某、余某平时跟我在袁寨村项目上奔走，我就用这2万元给陈某5000元，余某2000元。我印象中对陈某说过是袁寨村给的钱，但没对余某讲。剩余的13000元我自己用了，用在平常零花上。
其2015年11月20日供述：袁寨村给的2万元钱，我给陈某5000元，余某2000元，2013年底给吕某23000元烟酒，耿某2000元酒，拆迁办全体人员聚餐花2000元，剩余8000元被我自用了。
其2015年11月27日供述在卷，内容与其2015年11月20日供述一致。
其2016年1月23日供述：第二次我印象中2013年期间，因为袁寨村羚锐项目水系破坏土地返租，董某私下找过我说今年的“水系破坏土地返租”我们村多报的亩数，现在村里困难，你到时别核减掉了。我说可以啊。这件事不但董某找过我，我印象吕某2也安排过我，叫我不要把今年下辖各村（包括袁寨）的土地返租亩数扣下来。我就按村里报的数字实打实的报到工业城。最终款下到村以后，我印象中2013年12月份的一天，董某打电话让我从办公室下来一下，董某当时是开车来的，我坐到董某的副驾驶上，董某拿出2扎钱（每扎1万）递给我并说：“村里好多事情你都帮了忙，这2万元你拿着花。”我接过钱说声谢谢下车就走了。这20000元我没跟任何领导、同事讲过。这20000元用于1、2013年底，我请拆迁办大部分成员聚餐2000元（天龙大酒店，地址在平桥区财政局对面，账是我结的）；2、给陈某现金5000元；3、给余某现金2000元；4、快过年的时候，我提前给吕某2拜年，给吕某2买了3000元烟酒表示心意；5、因为耿某不吸烟，我给耿某买了2000元酒；5、剩余6000元被我个人用于我自己的福特车维修保养及加油上面去了。
15、吕某1个人日记本一页在卷，注明2013年12月16日上午给俊3万无条（给黎2万，给易1万）。
16、袁寨村2012年2月29日记账凭证、领款条、财务支出会审会签单、袁寨村2012年7月9日记账凭证、进账单、报告、领款条在卷，证明工业城城东办事处将羚锐、航天北路项目土地返租资金转给袁寨村，再由村民向袁寨村领取的情况。
（三）2014年期间，被告人黎栋利用其担任拆迁办主任的职务便利，为该辖区内袁寨村在京港澳高速扩宽项目征地上，在赔偿董元芳房屋时采取虚增房屋面积等手段套取赔偿款提供帮助。2014年11月份的一天，黎栋在其办公室楼下收受该村干部董某为表示感谢代表该村所送人民币30000元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据在卷予以证实：
1、证人董某2015年11月8日证言：2014年下半年，我经手送给黎栋3万元。送钱的原因是2014年京港澳高速公路扩宽期间，袁寨村的董元芳房子坐落在扩宽的公路红线以外，虽然不属于拆迁范围，但离红线比较近，施工的噪音、震动对他的房子造成了一定影响，董元芳不但找到村里要求拆迁，并且不断上访。我打电话给黎栋说：“董元芳因为房子的事情，不但老找村里，还不断上访，你们看能不能在解决董元芳的房子一事时也给村里也解决一点经费。”黎栋回答说：“可以，到时候你也得我们搞一点费用。”我们谈好以后，黎栋在测量面积时多算了一点，并且在对上面申请赔偿的时候，是按照新标准给我们申请的（新标准每平方550元，老标准每平方350元），最终补偿款下来19万多，钱到位后，我们村按照老标准给董元芳赔偿了13万元，我们村多搞了6万多元。黎栋给我们帮了忙以后，当时我安排吕某1给我取4万元，3万元给黎栋，1万给刘文生（小报记者，当时刘文生也出面找过领导叫上面给董元芳的事情解决一下）。我印象中2014年11月份的一天，我打电话让黎栋从办公室下来一趟，我在车上等着他，黎栋下来后坐到我车副驾驶，我拿出3扎钱共3万元递给黎栋，说：“董元芳的房子事情现在解决了，这是原先答应你的给你解决的3万元费用”。黎栋接过钱说声谢谢下车就走了。我给吕某1说过，没有跟其他人说。当时是用吕某1手中保管的公款先垫支送的，后来连同其他不好处理的开支一塌用假领款条变通冲账了。
2、证人吕某12015年11月9日证言：2014年11月份的一天，董某安排我取4万给他，其中董某将3万元送给了黎栋，1万元送给小报记者刘文生。送钱的原因是2014年期间，京港澳高速公路扩宽，袁寨村的董元芳房子不在红线内，虽然不属于拆迁范围，但离红线比较近，施工的噪声、震动对他的房子造成了一定影响，董元芳那期间不但找到村里要求拆迁，并且不断上访。这个事情具体是董某找黎栋协调的，不但董元芳得到了赔偿，而且利用董元芳的房子给我村多搞有钱。我记得总共拨下来19.6万元，我们村实际付给董元芳13万，村里多得了66000元。赔偿款到位以后，董某安排我说：“董元芳房子那件事，你也知道，黎栋给咱村帮了忙，多搞有钱，你去取4万给我，我给黎栋搞3万，给刘文生搞1万。”我听后就从银行取了4万元交给董某，至于董某怎么送的，我没参与，不知情。在事后冲账时，沈某应该晓得。
3、证人沈某2015年11月7日证言：那时我村正准备分家，董元芳房子拆迁的事情，我前后都没有参与，也没人安排我参与，所以我也不清楚，没人跟我说过这里面的内幕。
4、证人刘某12015年11月22日证言：在我任拆迁办和城东办事处主任期间，黎栋从没跟我讲过他手里有账外账或小金库的事情，从没安排黎栋向外单位要钱。2014年11月份我因为小手指骨折在郑州做过手术。黎栋和办事处耿某约着一块去的，他们都是以私人名义去的，每人给了我1000元。但这都是属于同事之间的正常人情往来。
6、证人耿某2015年11月21日证言：我从来没有安排过黎栋找外单位要钱，他以解决经费不足为由向袁寨村要钱，事前事后都没跟我汇报过或商量过。我印象中2014年9月份，因为杜某的妻子在郑州做手术，我和黎栋一块上郑州看望过他，但都是以私人名义去看的送的钱，每人掏了1000元，来回路费（包括高铁车票、吃饭）是黎栋出的，整体不超过2000元，至于来回的火车票、二顿饭钱事后黎栋是在办事处报销了还是他自已出的，我没有过问。2015年上半年时候，办事处的主任刘某1在郑州做手术，我和黎栋一块约着去的，都是以私人名义去的，我个人掏了1000元看望，黎栋也掏了1000元看望。来回路费（包括高铁车票、住宿、吃饭）是黎栋出的，整体不超过3000元，至于来回的火车票、住宿、吃饭钱事后黎栋是在办事处报销了还是他自已出的，我不知道。
其2015年12月2日证言：黎栋从来没有跟我汇报或商量过因为董元芳房屋拆迁一事找袁寨村要过钱。
6、证人杜某2015年11月24日证言在卷，证明其对黎栋和耿某是否去看望其妻子住院没有印象。
7、证人胡某2015年11月24日证言在卷，证明其与黎栋没有经济往来，近几年黎栋没有给其送过钱或物。
8、证人凌某2015年11月24日证言在卷，证明其与黎栋没有经济往来，黎栋没有给其送过钱或物。
9、证人井某2015年11月24日证言在卷，证明2015年1月，黎栋给其1000元，说是加班费。
10、证人柳某2015年11月24日自书情况说明在卷，证明其在工业城工作期间与黎栋无任何经济往来。
11、证人陈某2015年11月11日证言：2012年年底快过年的时候，黎栋在办公楼下，就我二个人的时候，给过我1200元的西亚购物卡，当时黎栋怎么对我讲的，我记不清了。
12、证人程某2015年12月2日证言：去年下半年的一天，因为拆迁办要请拆迁户吃饭，我从黎栋车上拿过一件酒，这酒应该是单位掏钱从外面买的。
13、证人余某2015年12月2日证言：我印象中在2014年上半年，黎栋还给过我不是3张就是2张面值100的西亚和美购物卡。给购物卡也是在办公室给的，也是同着大家伙的面给的，当时黎栋说：过节了，给你们搞点加班费。这个购物卡也是每人都有的。
14、证人张某12015年11月19日证言：2014年期间，黎栋给我一次西亚和美的购物卡，金额500元。给购物卡也是在大办公室给的，也是同着大家伙的面给的，当时黎栋说：快过节了，现在也不能发现金了，过节了给你们搞张卡买买东西。
15、证人尚某2015年11月19日证言在卷，证明2015年年初快过年的时候，黎栋给其800元众乐食品店购物卡。
16、证人徐某2015年11月19日证言：2015年初（阴历2014年年底）快过年的时候，黎栋给过我800元的购物卡，给购物卡也是在大办公室给的，我印象中办公室还有其他同事，当时黎栋说：快过年了，这是办事处发的800元购物卡，我给你领回来了。
17、证人张某22015年11月19日证言在卷，证明2014年8月份左右，黎栋给其500元西亚和美购物卡，2015年1月城东办事处发800元超市购物卡，黎栋把卡领回后发的，城东办事处每个人都有。
18、证人吴某2015年11月19日证言在卷，证明2014年下半年，其从黎栋手中领过一张300元体育用品店购物卡。
19、证人夏某2015年11月19日证言在卷，证明2014年5月份左右，其从黎栋手中领过800元超市购物卡。
20、证人邢某2015年12月3日自书情况说明在卷，证明城东办事处2008年左右招待费是按实际招待派餐管理，后经核算因开支较大，经办事处党工委研究改为目标管理，超支不予解决的办法；其从未安排和知道黎栋从何处解决钱一事。
21、证人冷某2015年11月19日自书情况说明在卷，证明在其任职期间，黎栋任拆迁办主任，是否在别单位拿钱其不知情，也没向其汇报过。拆迁办费用开支由办事处机关统一结算，拆迁办内部有没有账目其不知情。
22、证人易某2015年11月21日证言在卷，证明2015年年初快过年，办事处以工会福利费的名义发了800元的众乐超市购物卡，办事处全体人员都有，不是拆迁办单独发的。
23、被告人黎栋2015年11月3日供述：2014年11月份的一天，因董元芳的房子我给村里多拨的补偿款，董某在我办公室楼下他车上送给我3万元。我将其中1万元买了西亚和美的购物卡，发给拆迁办的全体工作人员了。
其2015年11月20日供述：第三次收的30000元，用于买1万元西亚和美购物卡，给拆迁办的工作人员发加班费了；跟耿某去了二次郑州花了1万元；2015年1月快过年的时候给工业城土地局的胡某送了2000元烟酒，给工业城规划局的井某1000元，执法局凌某1000元，拆迁办的柳某1000元，送给了吕某23000元的烟酒，过年聚餐2000元。
其2015年11月24日其自书情况说明在卷，证明其收袁寨村的30000元用于聚餐2000元，买了1万元的购物卡，给吕某2买了3000元的烟酒，其余15000元用于其个人生活开支。原来说用于看病号的花费，纯属个人开支，与公务无关，之所以那样说，是想减少犯罪数额，减轻处罚。
其2015年11月27日供述在卷，与其2015年11月20日供述内容基本一致。
其2016年1月23日供述：2014年期间，京港澳高速公路扩宽期间，袁寨村的董元芳房子虽然坐落在扩宽的公路红线以外，但离红线比较近，施工的噪音、震动对他的房子造成了一定影响，董元芳找到村里主动要求拆迁，在这期间，董某私下找到我说：“董元芳的房子要拆，你们看你们那可以多弄点不，给村里解决一点经费。”我回答说：“可以是可以，我们的经费也有点困难，到时你也得我们搞一点费用。”谈妥了以后，我就安排拆迁办的工作人员在测量面积时多算了一点，并且在上报给工业城的时候，是按照新赔偿标准（当时新标准尚未对外公布，只是我们内部掌握，还未正式对各村实施，新标准比老标准每平方多200元左右）进行赔偿上报的。最终钱下来后，我们也没扣都叫村里全额领去了，这一次大致给袁寨多拨有60000元、70000元。2014年11月份的一天，董某打电话让我从办公室下来一趟，我下来后做到董某车副驾驶上，董某拿出3万元递给我说：“董元芳的房子钱下来了，这是给你们的一点经费。”我接过钱说声谢谢下车就走了。我印象中在跟袁寨村要3万元钱之前，现任的分管领导耿某主动问我经费开支情况，我当时讲：“经费超支比较多，还欠外面有钱。”耿某说：“既然经费不够，你看能从村里走一点不（指找村里报销解决一部分费用）。”我说：“正好因为董元芳的房屋要拆，看能不能从袁寨村弄一点不，搞个2、3万元。”耿某听后说：“可以，你去给董某说好。”事后董某给我3万元后，我跟耿某说从袁寨搞了2万元。我用3万元中其中一万元买西亚超市购物卡的事情我没跟耿某说。这3万元用于1、买了1万元西亚和美购物卡给拆迁办的工作人员发加班费了。2、跟耿某去了二次郑州花了1万元（其中2014年9-10月看望工业城的副主任杜某的妻子做手术送了2000元，2015年上半年到郑州看望刘某1做手术送了4000元，二次来回路费花了4000元），3、2015年1月快过年的时候给工业城土地局的胡某送了2000元烟酒，给工业城规划局的井某1000元，执法局凌某1000元，拆迁办的柳某1000元，送给了吕某23000元的烟酒，给耿某买了2000元的酒。
24、吕某1个人日记本一页在卷，证明2014年11月7日下午给俊4万无条，因元芳房子（黎栋3万，刘文升1万）。
25、信阳工业城城东办事处财税所2014年11月10日7号、11月6日5号、2015年3月31日17号记账凭证、河南省行政事业单位资金往来结算票据、袁寨村财务支出会审会签单、领款条在卷，证明董元芳房屋补偿情况。
被告人黎栋的辩护人提交了下列证据在卷，并经法庭质证、认证：
1、被告人黎栋支付的申碑路金谷春烟酒店购买烟酒的赊账欠条复印件35张在卷，证明黎栋2013年7月份前购买烟酒共计39950元，2013年7月份后购买烟酒共计18840元，2014年至2015年购买烟酒共计13790元。
2、被告人黎栋尚未报销的财务支出会审会签单6份在卷，证明黎栋尚有5874元工作餐没有报销。
3、被告人黎栋已经结账的烟酒款欠条复印件9份在卷，证明黎栋已结余某、吴某、耿某及其经手的烟酒款52025元。
4、被告人黎栋已经结账的餐费单复印件26份在卷，证明黎栋已结余某、耿某、吕某2、易某、张某1及其经手的餐费共计34524元。
另有被告人黎栋亲属2016年5月24日代其向本院退出赃款8.5万元的票据在卷。
二、滥用职权的事实：
2012年年底，被告人黎栋在担任拆迁办主任期间，在负责“宁西铁路增建二线扩宽项目”刘洼社区征地拆迁的地上附作物清点、调查和填报工作中，违反规定，编造“冷峰”、“冷正海”两名拆迁户，虚报地上附作物补偿款，致使国家为刘洼社区多拨拆迁补偿款共计人民币1055452元。
另查明，宁西铁路增建二线扩宽项目拨付至刘洼村征地拆迁补偿资金8917665元；刘洼村实际支付拆迁群众补偿款5142235.6元，账上节余资金为3775429.4元；上述资金，除刘洼村按照20%比例留归集体经济组织203288.4元外，其余已于2015年7月1日、2016年2月25日上交国库。2015年9月中旬，罗山县人民检察院反贪局在侦办董某、吕某1涉嫌贪污、挪用公款一案过程中发现黎栋有受贿的重大嫌疑。2015年11月3日，侦查人员到信阳市信阳工业城城东办事处通知黎栋到检察院办案工作区接受询问，黎栋到案后如实交待了自已的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据在卷予以证实：
1、证人吕某22015年12月31日证言：宁西铁路扩宽项目是2012年底开始的，地面附作物清点工作由信阳市信阳工业城相关局委的工作人员和城东办事处拆迁办的工作人员，还有项目涉及到的村组的工作人员负责。城东办事处由黎栋参加负责。我不清楚在清点地附着物时是否存在虚报附着物，多争取资金的形为，没有领导安排我，也没有人向我汇报过要求虚报地面附作物多争取资金。
2、证人易某2015年12月24日证言：宁西铁路扩宽项目的地上附作物清点工作由城东办事处拆迁办黎栋牵头搞的。拆迁办和地上附作物清点小组先对项目涉及到的地上附作物进行清点，清点以后由城东办事处拆迁办工作人员张某2根据清点的情况和补偿标准计算出地上附作物拆迁补偿金额，然后由拆迁办向信阳市信阳工业城支铁办打报告申请补偿金额。工业城把款拨到城东办事处财税所专户以后，我再根据张某2给我的清点地上附作物补偿款统计表往村中拨钱。从张某2给我的地上附作物补偿款统计表来看，拆迁办向工业城支铁办申报的有八百多万元。我印象中，黎栋和我说过，因为群众拆迁工作难做，他们在制作地上附作物清点统计表时虚报了两个拆迁户，多申报了一部分拆迁补偿款。是“冷峰”和“冷正海”这两户，虚报的有一百多万元。其他的地上附作物他们有没有虚报，虚报了多少我搞不清楚。他就是跟我说多报两个拆迁户，多申报点钱，便于做群众工作，别的他没有和我说过什么。我先按实有拆迁户拨付了70%的金额给村里，后来办事处的刘某1主任和吕某2跟我说村里需要钱，我就按照领导的安排把剩余的部分也拨给村里了。
其2016年1月18日证言：黎栋清点完附着物后，制作《信阳工业城征地拆迁地面附着物调查登记表》，他将表交给我，让张某2根据该表上地面附着物的数量和面积及信阳市的拆迁补偿标准和黎栋调查的情况制作《信阳工业城项目拆迁补偿统计表》，然后往工业城打报告申请拨款。款拨下来后，需要和群众谈拆迁时，我又安排张某2根据《信阳工业城征地拆迁地面附着物调查登记表》上的数量、面积和降低后的工业城拆迁补偿标准制作了《信阳工业城项目拆迁补偿统计表》，把这个表给村里，让村里按照这个表和拆迁群众谈。因为现在拆迁工作很难做，信阳市的拆迁补偿标准又高，如果按照信阳市的拆迁补偿标准跟拆迁群众谈，群众会在信阳市的拆迁补偿标准的基础上再加价要钱，拆迁工作就没法搞，我就安排张某2，跟张某2说，按照单位规定把工业城的拆迁补偿标准再降低一部分，然后按降低后的工业城的拆迁补偿标准制作《信阳工业城项目拆迁补偿统计表》给村里，这样村里和群众谈拆迁时，因为标准降低了，群众再加价就不怕了，拆迁工作也就好做一些。只有黎栋和我说这两户是虚报的，有一百多万元。黎栋和我说多报一些拆迁补偿资金，这样资金宽裕一点，拆迁工作好做一些。我安排张某2给村里的那份《信阳工业城项目拆迁补偿统计表》对违章房按照工业城补','2018-09-18
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