广西壮族自治区德保县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）桂1024刑初71号
公诉机关广西壮族自治区德保县人民检察院。
被告人韦创营，男，1981年12月5日出生于广西壮族自治区靖西市，壮族，大专文化，原中共靖西市委政法委协警，2016年1月至2016年2月抽调到靖西市打击走私综合治理办公室工作，住靖西市。因涉嫌犯受贿罪，于2017年11月21日被德保县人民检察院决定取保候审。2018年5月14日被本院取保候审。
德保县人民检察院以德检刑诉（2018）67号起诉书指控被告人韦创营犯受贿罪，于2018年5月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审判，于2018年5月30日公开开庭审理了本案。德保县人民检察院指派检察员覃宇特出庭支持公诉，被告人韦创营到庭参加了诉讼。现已审理终结。
德保县人民检察院指控，靖西市党委、市人民政府针对靖西市边境各类走私活动频繁发生的严峻形势，于2015年起在全市范围开展反走私专项整治行动，并制定了2016年春节期间反走私专项联合整治方案。于2016年1月20日至2月29日在湖润镇至龙邦镇中越边境通道设立四个固定守卡点，每个守卡点分三个执勤组实行24小时封控，并设立一个机动巡查组负责安宁乡至吞盘乡边境一线的巡查。专项整治行动的执勤人员从相关单位抽调，其中岳圩利某守卡点的三个执勤组，一组有许某和李某1、黄某4、邓某2（四人另案处理）四人，执勤用车为法院车；二组有被告人韦创营、黄某1、黄某2、黄某3（后三人另案处理）四人，执勤用车为司法局车；三组有蒙某、林某、丁某、卢某（四人另案处理）四人，执勤用车为公安局警车，以上三组轮流守卡，执勤范围为中越63-67号界碑的边境线，职责为对运输走私货物入境的车辆进行封堵。机动巡查组有陈某、康某（二人另案处理）等人，执勤用车为商务局115号车。在执行反走私执勤期间，被告人韦创营伙同其他组员放行从越南运输走私货物的车辆进入我国，前后共同收受走私人员给予的人民币共计22.7万元。具体事实如下：
1、2016年2月6日傍晚，67号界碑守卡执勤人员在执勤时，行贿人潘某（另案处理）受走私老板的委托来到执勤点，向李某1等守卡人员提出，当晚走私老板欲走私货物经过该守卡点入境，希望守卡人员放行走私货物的车辆入境。李某1与潘某协商后，执勤人员均同意潘某的请托。当天21时许，李某1对接班的二组成员韦创营等人交代了放行运输走私车辆之事，并商定将所得好处费由三个组平分。随后接班的执勤人员在值班过程中收受了潘某给予的人民币共14.4万元，同时撤离守卡点，放行走私货物的车辆通过守卡点入境。该14.4万元由岳圩利某守卡组的三个小组12名执勤人员均分，韦创营分得1.2万元。之后，韦创营、黄某3、黄某1等人前往63号界碑。行贿人潘某又找到韦创营等人商谈放行走私车辆之事。韦创营等人收受潘某2.1万元后放行走私车辆入境，韦创营分得5250元。次日凌晨，又有另一名走私老板找到韦创营等人商谈放行走私车辆之事，韦创营等人收受6000元好处费后放行走私车辆入境，韦创营分得1500元。
2、2016年2月11日晚上，被告人韦创营和黄某2驾驶私人面包车前往67号界碑，发现守卡执勤人员李某1、黄某4、邓某2、许某四人在67号界碑附近与走私人员发生冲突，韦创营、黄某2上前协助。之后，潘某受走私老板的委托再次找到李某1等人提出放行走私货物车辆入境的请托。次日凌晨3时许，由李某1与潘某协商后，收受了潘某给予的5.6万元好处费。随后执勤人员便撤离守卡点，放行运输走私货物的车辆通过守卡点入境。经李某1提议，该5.6万元由当晚执勤人员及在场的韦创营、黄某2均分，韦创营分得7000元。
2016年3月4日，被告人韦创营到中共靖西市纪律检查委员会投案。2016年9月7日，被告人韦创营到靖西市人民检察院投案。
针对指控的犯罪事实，公诉机关向法庭提供书证、证人李某1等人的证言、被告人韦创营的供述和辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人韦创营利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以受贿罪追究其刑事责任。案发后，被告人韦创营主动到中共靖西市纪律检查委员会和靖西市人民检察院投案，并如实供述自己的犯罪事实，属于自首，依法可以从轻或减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
被告人韦创营对起诉书的指控，辩解其不是在职在编人员，不是国家工作人员，在收取好处费过程中没有话语权，是被动接受收取好处费的行为。案发后其已经主动向纪委交代情况，并退出自己所分得的赃款，应属于违规行为，不应再追究其刑事责任。
经审理查明，靖西市党委、市人民政府针对靖西市边境各类走私活动频繁发生的严峻形势，于2015年起在全市范围开展反走私专项整治行动，并制定了2016年春节期间反走私专项联合整治方案。于2016年1月20日至2月29日在湖润镇至龙邦镇中越边境通道设立四个固定守卡点，每个守卡点分三个执勤组实行24小时封控，并设立一个机动巡查组负责安宁乡至吞盘乡边境一线的巡查。专项整治行动的执勤人员从相关单位抽调，其中岳圩利某守卡点的三个执勤组，一组有许某和李某1、黄某4、邓某2（四人另案处理）四人，执勤用车为法院警车；二组有被告人韦创营、黄某1、黄某2、黄某3（后三人另案处理）四人，执勤用车为司法局警车；三组有蒙某、林某、丁某、卢某（四人另案处理）四人，执勤用车为公安局警车，以上三组轮流守卡，执勤范围为中越63-67号界碑的边境线，职责为对运输走私货物入境的车辆进行封堵。机动巡查组有陈某、康某（二人另案处理）等人，执勤用车为商务局115号车。在执行反走私执勤期间，被告人韦创营等人多次收受走私人员给予的好处费共计20万元。具体事实如下：
一、2016年2月6日傍晚，李某1所在的执勤一组在67号界碑守卡点执勤时，接受潘某请托，同意在当晚放行走私货物的车辆入境，收取走私老板好处费。当天21时许，李某1在接班时，交代接班的二组成员韦创营等人放行走私车辆之事，并商定将所得好处费由三个组平分。随后接班的执勤人员在值班过程中收受了潘某给予的人民币14.4万元，同时撤离守卡点，放行走私货物的车辆通过守卡点入境。该14.4万元由岳圩利某守卡组的三个小组12名执勤人员均分，韦创营分得1.2万元。
认定上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据予以证实：
1、证人潘某（又称“阿某1”、“阿某2”）的证言，证实2016年2月5日晚，潘某在靖西市岳圩镇67号联系走私老板，经商谈，走私老板要走私四五十柜货物，愿意支付每柜8000元的过关费。潘某就跟67号界碑守卡点的巡查组人员商谈。谈妥后，潘某联系走私老板拿钱，后按每柜3000元付给守卡组16万多元现金，付给巡查组人员16万多元现金。守卡组和巡查组人员收钱后开车离开守卡点，走私货物的车辆就开车通过守卡点入境。
2、证人李某1、邓某1、黄某4、许某的证言，证实2016年2月6日，按照值班安排，李某1和黄某4、许某、邓某2作为一组到界碑执勤守卡，傍晚时，阿某1（即潘某）驾车到执勤车辆旁，跟李某1说越南那边想出货，老板会去疏通边防派出所等部门，问李某1当晚能否放行。李某1表示没有问题。当天20时许，阿某1打电话约李某1等人到67号界碑和二级公路的路口，李某1下车后上阿某1的车。阿某1说欲出货48柜冻品，给值班守卡人员每柜3000元，由李某1等人自行分配。李某1表示其所在的执勤组准备下班，想出货还需跟接班组沟通。阿某1表示会跟接班组通气，并让李某1通知其他组，到时候撤到63号界碑，他们的车辆通过后会把钱送到63号界碑给李某1等人。李某1把情况告诉许某、邓某1、黄某4，邓某1、黄某4、许某均表示同意。后李某1又将此事转告接班的韦创营组，韦营创组也表示同意。为证实放行车辆后收钱的数额，许某留下跟韦创营组继续值班。次日早上，许某找到黄某4，说老板已经给好处费，黄某4打电话给邓某1前去拿钱。后邓某1拿现金分给李某1，并说李某1组分得4.8万元，平分每人获得1.2万元。
3、证人黄某1、黄某2、黄某3的证言，证实2016年2月6日晚，韦创营、黄某1、黄某3驾驶执法车到67号界碑守卡点执勤。当晚，该组的黄某2因轮休没有前去执勤。20时许，韦创营、黄某1、黄某3发现很多空载的货车向边境对面的越南方向行驶，三人判断当晚可能有走私活动。韦创营、黄某1、黄某3看到李某1的执勤组后，李某1对三人说让韦创营组不用去执勤点，有走私货车去拉货，当晚要放行，已经和走私老板联系好了，他们会给好处费，并交代是40多柜的货，让许某留下跟韦创营等人。后李某1和他那一组的其他组员回县城。后有一辆越野车到韦创营等人的执法车旁停下，给韦创营等人一个塑料袋包装的放行走私货车的好处费。经清点，收到的钱是14.4万元，后许某说执勤点的三个小组平分该款项，每组得4.8万元，并交代韦创营等人要分给黄某2，还让黄某1把4.8万元转交给公安组的林某。分赃完钱后，大家没有去执勤点，次日天亮才返回县城。后韦创营、黄某1、黄某2、黄某3每人分得1.2万元。
4、证人丁某、林某、蒙某的证言，证实2016年2月5日，丁某、林某、蒙某和卢某作为公安组在67号界碑守卡点执勤。期间，界碑越南一侧停满走私车辆，有走私老板找执勤组商谈希望放行走私车辆，丁某等人没有答应。次日9时，丁某这一组与法院组交接班，丁某还交代越南那边有很多走私车辆想入境，让法院组注意。傍晚，司法组黄某2打电话给林某说他们想放行走私货车，问丁某、林某、蒙某的意见。丁某、林某、蒙某表示，公安组执勤时间内没有放行，如果其他组放行，不关公安组的事。当晚，司法组的黄某1跟林某说他们组已收到走私老板好处费，每组分得4.8万元。次日早上，黄某1给丁某4.8万元，丁某征求林某和蒙某的意见，蒙某认为不能收这些钱，以后会被查处。后公安组没有分钱，4.8万元留给丁某保管。过后，丁某、林某、蒙某、卢某决定将这笔钱主动上交靖西市纪委。
5、证人康某、陈某的证言，证实2016年2月6日21时许，康某和陈某驾驶执勤车到67号界碑巡查时，陈某接到阿某2（即潘某）电话，说有很多走私货车想经过执勤点入境，走私老板可以按每柜3000元给好处费。陈某表示，此事还需经过李某1守卡组同意。阿某2表示还没和守卡组谈拢，让陈某和康某帮忙说话。后陈某和康某到李某1组执勤点查问情况。李某1说他们组同意放行，但是对老板给的好处费太少。后康某、陈某驾车离开，康某打电话给阿某2，让他自己和李某1组谈。不久，阿某2电话回复康某，说他已经和李某1谈妥，李某1同意放行。当晚陈某、康某的巡查组收到阿某2给的好处费16.5万元。
6、被告人韦创营的供述和辩解，证实2016年2月6日晚，韦创营和同一守卡组的黄某3、黄某1驾驶司法局的执法车前往67号界碑执勤。在与法院组的交接班时，该组的李某1说让接班的二组当晚不要到守卡点值班，放行从越南走私的车辆入境，并已和走私老板商量好收钱的事情，收到钱后法院、司法局、公安局三个组平分。二组听后，都没有人提出反对意见。后法院组的许某还留下和韦创营所在的二组一起值班，其他人驾车离开。不久，有一辆越野车开到二组执法车辆旁，从车上走下一个男子，将一个黑色塑料袋交给许某。许某说一共有14万多元，三组一起平分。当时在场的韦创营、黄某3、黄某1、许某每人分得1.2万元。分钱后不久，又有一个老板到执法车找执勤人员，并跟许某说他要走私冻品入境，如果执勤人员愿意放行，可以按每柜3000元给予好处费。当时，韦创营等人都没有反对意见。后老板给了2.1万元，许某收下钱后，与韦创营、黄某3、黄某1一起平分，每人分得5250元。那个走私老板走后，准备天亮时，又有两个老板找到韦创营等人，说要走私冻品入境，并给了许某一沓现金，希望放行。韦创营等人收钱某点有6000元，后韦创营、黄某3、黄某1、许某四人平分，每人分得1500元。
7、辨认笔录，证实许某辨认出阿某1是潘某，黄某1辨认出给14.4万元好处费的人是潘某。
二、2016年2月10日晚上，被告人韦创营和黄某2驾驶私人面包车前往67号界碑，发现守卡执勤人员李某1、黄某4、邓某2、许某四人在67号界碑附近与走私人员发生冲突，韦创营、黄某2上前协助。之后，潘某受走私老板的委托再次找到李某1等人提出放行走私货物车辆入境的请托。次日凌晨3时许，由李某1与潘某协商后，收受了潘某给予的5.6万元好处费。随后执勤人员便撤离守卡点，放行走私货物的车辆通过守卡点入境。经李某1提议，该5.6万元由岳圩利某守卡组的两个小组8名执勤人员均分，韦创营分得7000元。
认定上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据予以证实：
1、证人潘某的证言，证实2016年2月10日，潘某又到67号界碑。当日傍晚，潘某看到界碑附近路口聚集很多走私车辆，后上前向老板了解情况，得知老板欲走私入境，但是巡查和守卡人员不同意放行，潘某表示可以帮老板疏通关系，放行走私车辆，但要按照每柜8000元给好处费。后老板们让潘某跟守卡执勤人员商谈。潘某就到巡查人员的执勤面包车上找工作人员说，给他们每柜5000元的好处费，让他们放行走私车辆入境。工作人员商量一下后就同意了，后就驾驶面包车离开67号界碑。面包车离开后，有一辆法院执勤车还在界碑处。潘某打电话联系巡查组的工作人员，让巡查组叫法院警车离开守卡点，并表示愿意按每柜3000元给警车上的工作人员好处费。通话后不久，警车离开守卡点。守卡人员离开后，老板们走私入境货物共20柜，给潘某16万元。潘某收钱后，驾车到67号界碑找巡查的面包车和守卡的警车上的工作人员，后给警车上的工作人员5.6万元，给巡查车上的工作人员9.4万元。
2、证人李某1、许某、黄某4、邓某2的证言，证实2016年2月10日晚，李某1、黄某4、邓某2和许某驾驶法院226号警车到67号界碑守卡点执勤。当晚，非当班执勤的韦创营、黄某2驾驶面包车到执勤点。凌晨3时许，阿某1找到李某1，欲让执勤人员离开，但是李某1组没有离开。几分钟后，陈某、康某驾驶商务局115号巡查车到执勤点，后开往67号界碑外。韦创营、黄某2驾驶面包车送李某1到界碑外与陈某见面。李某1问陈某老板在何处，陈某让李某1先把执勤人员撤出执勤点。后李某1打电话让许某、黄某4、邓某2撤到界碑外。后阿某1驾驶轿车到李某1等人所在的地方，说走私的冻品共20柜，按每柜3000元给李某1组5.6万元好处费。李某1收钱后，分给在场的同组人员黄某4、邓某2、许某和司法组黄某2、韦创营每人7000元，剩余1.4万元分给司法组另外两个成员，并由李某1保管。
3、证人黄某2的证言，证实2016年2月10日晚，是法院组在67号界碑守卡点执勤。此前一天，黄某2、韦创营的司法执勤组值班时发现越南一侧有不少走私车辆准备入境。于是，黄某2、韦创营当晚便驾驶一辆面包车到执勤点查看。期间，二人发现有勾机要清除执法路障，便协助法院组处置。后法院组的李某1让二人开车送他到外面的利某小学。韦创营和黄某2送李某1到利某小学，后见到商务局的115号车，李某1上了115号车。不久，有一辆黑色轿车开到115号车旁停车，从车上走下一个人，上了115号车。后法院组其他守卡人员也驾驶执法车到利某小学。不久，李某1从115号车下来，手提一个装有东西的黑色塑料袋，说让大家不要理会走私车辆，老板已经给5.6万元，分给三个组8个人，每人分给7000元。后黄某2和韦创营每人分到7000元。
4、证人康某、陈某的证言，证实2016年2月10日22时许，陈某和康某驾驶商务局115号执法车到67号界碑执勤点值班。当时，李某1组在该地设卡值勤。次日凌晨，阿某2（即潘某）打电话要求陈某、康某放行走私车辆，每柜给3000元好处费，陈某、康某同意。后陈某让阿某2自己跟李某1等人联系出车事宜，同时打电话给李某1说陈某和康某已经跟走私老板谈妥，让李某1和老板商量。不久，李某1组的执勤警车离开守卡点，和陈某的巡查组在利某小学与阿某2碰头。康某跟阿某2商量，后说大家都同意放行，李某1组已经收了阿某2的钱，陈某、康某组要等出货后再结算。
5、被告人韦创营的供述和辩解，证实2016年2月10日晚，韦创营和黄某2乘坐私人面包车到67号界碑守卡点，后见到有勾机在移动路障要强行走私冻品入境。于是，韦创营和黄某2就下车协助在此执勤的法院组处置突发情况。法院组的李某1说商务局的领导叫他去利某小学，想让韦创营、黄某2用面包车送他去利某小学。韦创营和黄某2就送李某1和黄某4到利某小学，后见到商务局的115号执法车。李某1独自一人上了115号车。不久，有一辆轿车开115号车旁停车，从车上走下一个人上115号车。不久，李某1提一个黑色塑料袋下车，并召集韦创营、黄某2和黄某4到法院执法警车旁，说商务局的领导已经知道放行走上车辆并收取好处费之事，执勤人员不要理会走私车，走私老板已经给5.6万元，平均分成8份，每人7000元，后韦创营、黄某2每人分得7000元。
另查明，2016年3月4日，被告人韦创营到中共靖西市纪律检查委员会投案，并退出赃款1.9万元。2016年3月4日，韦创营到靖西市人民检察院投案，后向靖西市人民检察院退赃6750元。
认定全案事实，还有以下经庭审举证、质证的证据予以证实：
1、户籍证明，证实被告人韦创营的身份情况。
2、靖西市打击走私综合治理办公室文件、执勤人员安排表和出勤表，证实靖西市就反走私工作开展联合整治活动，时任靖西市委政法委员会司机的韦创营于2016年1月起被抽调参加边境打击走私封控组工作。
3、中共靖西市纪律委员会文件，证实靖西市纪律委员会就限期主动到纪检监察机关交代违纪问题予以从宽处理的问题，分别于2016年2月21日、5月10日下发通知。
4、中共靖西市纪律委员会的情况说明、退赃凭证、中共靖西市委政法委员会书面意见，证实被告人韦创营于2016年3月4日到靖西市纪律委员会主动交代受贿问题，并上交违纪所得1.9万元。中共靖西市委政法委员会认为韦创营按照靖西市纪律委员会通告的精神，主动交代问题，具有较好的认罪态度，向侦查机关建议对其从轻处理。韦创营向靖西市人民检察院退赃6750元。
5、刑事判决书，证实同案人李某1经靖西市人民法院及百色市中级人民法院审判，已被判处刑罚。
以上认定全案的证据来源合法，内容真实、客观，与本案存在关联性，并经法庭举证、质证，能相互印证，本院予以采信。
本院认为，被告人韦创营身为中共靖西市委政法委员会协警员，在依法从事打击边境走私的公务期间，伙同他人利用职务上的便利，非法收受他人财物20万元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定。对于公诉机关有关被告人韦创营及同伙收受潘某贿赂2.1万元和收受走私老板6000元的指控，经查，对于该两次受贿的事实，仅有被告人的供述，没有其他证据予以证实，该指控证据不足，本院不予认定。公诉机关的其余指控，犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。对于被告人韦创营的身份问题，虽然韦创营是一名协警员，但是其被抽调参加打击走私工作，并做为守卡组成员之一，其所从事的工作具有公务性质，根据《中华人民共和国刑法》第九十三条之规定，属于国家机关中从事公务的人员。被告人韦创营在从事公务期间存在的受贿行为，触犯我国刑法规定，应予以惩处。在共同犯罪中，被告人韦创营没有主动联络、商谈受贿事宜，而是同意或默许同伙收受贿赂，参与分赃，在犯罪中起次要作用，是从犯。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十六条、第三百八十三条、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第二条第一款、第十九条第一款之规定，被告人韦创营受贿数额巨大，对其应处三年以上十年以下有期徒刑，并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金。被告人韦创营主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人韦创营是从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。被告人韦创营退出赃款共计2.575万元，可以酌情从轻处罚。鉴于被告人韦创营有认罪悔罪表现，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，综合考量其各量刑情节，本院决定对其减轻处罚并宣告缓刑。对于被告人韦创营退缴的2.575万元赃款，依法予以没收，上缴国库，因未随案移送，故由接收退赃款项的机关依法处理。根据被告人韦创营的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十五条、第二十七条、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第九十三条、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人韦创营犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金限于判决生效后的第二日起二十日内缴纳，逾期不缴纳的强制缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 梁建生
审 判 员 韦文明
人民陪审员 苏志大
二〇一八年八月二日
书记员潘玉佩