吉林省白城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉08民终1015号
上诉人（一审被告）：王秀录，1965年3月2日生，汉族，农民，现住镇赉县镇赉镇。
委托诉讼代理人：李云峰，吉林镜鉴律师事务所律师。
被上诉人（一审原告）：杨延辉，男，1967年9月24日生，汉族，农民，现住镇赉县镇赉镇。
委托诉讼代理人：艾春杰，女，汉族，1967年12月9日生，镇赉县镇赉镇。
上诉人王秀录因与被上诉人杨延辉农村土地承包合同纠纷一案，不服镇赉县人民法院（2016）吉0821民初601号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月9日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王秀录及其委托诉讼代理人李云峰，被上诉人杨延辉的委托诉讼代理人艾春杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王秀录上诉请求为：1、上诉人转包杨延辉的2.25垧土地，分为三块地，相距较远，而且土地贫瘠、高低不平，没有机井。多年来，始终转包他人耕种，每年的承包费约1100.00元。我承包后，对土地进行了整理、调换，形成了一块田，并打了机井，此时的耕地才出具规模。我每三年按约定给付杨延辉承包费5000.00元。2015年初，就将2015年至2017年的承包费给了杨延辉。但一审法院以收条没有日期，不予采信。上诉人认为，收条是杨延辉出具的，如果杨延辉主张是上一个交费期的收条，法庭应该引导双方当事人对收条形成时间进行鉴定；2、一审认定土地为2.5垧是错误的；3、杨延辉转包的土地每年的租金不会超过1100.00元，而且每一年的直补款3500.00元，都由杨延辉领取。所以，双方签订的土地转包合同，并不显失公正，一审法院判决增加承包费，认定事实不清，适用法律不当。请求：撤销一审判决，依法改判。
杨延辉辩称：1、土地是村里分的承包地，都是好地，不能说土地贫瘠。周边的土地转包价格都比我转包的贵，因此，我们现在的土地转包价格不公平；2、我与上诉人2014年就因为这个地打官司，这期间的转包费，他不可能给我，所以，2015年至2017年的转包费，上诉人没有给我。
杨延辉向一审法院起诉请求：双方于2006年3月23日签订土地承包合同书，于2009年4月16日签订补充协议，合同约定，杨延辉将2.2公顷土地承包给王秀录，期限为2006年3月23日至2026年末，每三年交一次承包费，三年承包费为5000元。从2015年年初，王秀录就未交土地承包费，因合同约定履行期限过长，现当地土地承包价格已达4000余元/公顷，根据最高人民法院审理土地纠纷若干问题解释第二十六条之规定，继续履行原合同显失公平。故诉至法院，请求调整土地承包费为每年每公顷3500元，要求被告从2015年3月15日起按每年每公顷3500元向原告支付土地承包费。
一审法院认定事实：2009年4月16日，经村委会同意，杨延辉与王秀录签订了土地承包合同书，杨延辉将其家庭承包地2.5公顷承包给王秀录，期限为2009年—2026年，承包费每三年5000元，每三年为一个交费期，于每个交费期的第一年种地前一次性交费。合同签定后，被告给付原告两期承包费，2015年双方因土地发包权问题发生纠纷，被告未给付本期承包费。现杨延辉所在村屯土地承包费为每公顷约3500—4000元，杨延辉以其发包给王秀录的土地价格偏低，履行期限过长为由，要求王秀录自2015年起调整土地承包费为每顷每年3500元。
一审法院认为：原、被告签订的土地承包合同是双方当事人真实意思表示，是合法有效的合同。但原、被告签定承包合同涉及的土地是国家赋予农民家庭承包经营的具有惠农性质的生产资料，是农民的生产、生活保障。因原、被告签定的合同履行期限较长，承包费用偏低，已影响了原告的生活，依据法律规定应对其承包费用进行合理调整。考虑到原、被告签定合同时土地现状及被告对土地平整、投入。本院认为，原告要求变更承包费为每年每公顷3500元过高，本院酌定，自2015年起被告承包原告的2.5公顷土地每年承包费为3500元，交费期不变。被告庭审中提出的2015年—2017年土地承包费已付主张，因无证据佐证，故本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：原告杨延辉与被告王秀录签订的农村土地承包合同的土地承包费自2015年起变更为每三年10500元，交费期与交费时间不变。被告王秀录于本判决生效后立即给付原告杨延辉2015年—2017年的土地承包费10500元。案件受理费100元，减半收取50元，由被告王秀录负担。
根据上诉人的上诉请求，归纳本案的争议焦点为：杨延辉请求变更承包费，是否符合情势变更原则？是否予以支持？
本院二审期间，上诉人围绕着上诉请求，依法出示了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：
2006年3月23日发包人杨延辉与承包人王秀录签订了2.25垧土地承包合同，承包期为2006年3月23日至2026年末，每三年为一个期限，每个期限收5000.00元承包费，分别于每个期限第一年的3月15日前一次性交付，逾期不交，则发包方收回土地。承包期间，承包人不得转让土地。村上的各种款项和摊派由发包人承担。合同履行后，2009年4月16日，杨延辉和王秀录又在太平山村村民委员会的见证下，重新签订了土地承包合同书，约定承包期为2009年至2026年末，2.25垧土地三年承包费为5000.00元，每三年为一个期限，交款时间分别在每个期限的第一年种地前一次性交付，由发包人杨延辉到承包人王秀录家里去承包费，或由王秀录将承包费交到太平山村负责人。承包方逾期不交，则杨延辉有权收回土地。杨延辉如果违约或反悔，剩余年限按土地的每年收入赔偿王秀录，及投资的一切费用。以后村里的各项款项和摊派由杨延辉承担。合同签订后，双方当事人已经实际履行，杨延辉每年领取农村土地直补款3552.00元。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十四条第一款：“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公正的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思表示的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或撤销。”的规定，可撤销或者可变更的合同，是指在签订合同时，一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思表示的情况下订立的合同。被上诉人没有充分的证据证明与上诉人签订合同时，受到了欺诈、胁迫，或者是上诉人乘人之危，使被上诉人在违背真实意愿的情况下签订的合同。因此，双方当事人签订的土地转包合同，合法有效，依法应予保护。另外，根据《中华人民共和国合同法》第五十五条第一款（一）项：“有下列情形之一的，撤销权消灭：（一）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起1年内没有行使撤销权；”的规定，即使被上诉人具备行使撤销的法定事由，由于双方当事人签订合同是在2009年，其提起诉讼是在2016年，也远远超过了1年内行使撤销权的除斥期间。本案双方当事人在签订合同时，国家惠农政策实施近六年，政策变化已经客观存在。作为对该项政策直接受益的农民，应当清楚政策实施后，对农村土地承包及相关利益的影响。在此情况下，双方当事人自愿订立土地转包合同，处分自己的土地承包经营权，那么由此经营行为带来的收益和风险，应当自己承担。故根据《中华人民共和国合同法》第八条：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”的规定，双方当事人应当全面履行签订的土地转包合同。因双方签订合同后，国家对农村土地政策未作重大调整，被上诉人仅因市场因素造成的土地租金上涨，便主张依据情势变更，要求增加承包费，没有事实和法律依据，本院不予支持。原审适用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条，对双方当事人签订的土地承包合同进行变更，属于适用法律错误，应予纠正。关于双方当事人争议的2015年承包费是否交纳问题，由于本案一审原告杨延辉诉请的是要求王秀录从2015年3月15日起按每年每公顷3500元向原告支付土地承包费，属于变更之诉。而对于2015年承包费是否交纳问题，属于给付之诉，且杨延辉并未提出此诉请，故原审对此予以审理，属于超诉请审理和判决，程序违法。
综上，原审适用法律错误，程序违法，应予纠正。上诉人的上诉理由成立，应予支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十四条第一款、第五十五条第一款（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：
撤销镇赉县人民法院镇赉县人民法院（2016）吉0821民初601号民事判决；
驳回杨延辉的诉讼请求。
一、二审案件受理费150.00元，由杨延辉负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张国君
审 判 员 杨剑虹
代理审判员 苏 波
二〇一六年九月五日
书 记 员 赵慧子