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辽宁省新民市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）新民民一初字第4128号
原告杜景堂，男，生，汉族，职业农民，住址新民市大柳屯镇王庄屯村**号。
委托代理人杜绍财，男，生，汉族，无职业，住址新民市大柳屯镇兴隆山村，系原告侄子。
被告马桂芹，女，生，汉族，职业农民，住址新民市东城街北山村***号。
委托代理人郭志昌，男，生，汉族，职业记者，住址沈阳市于洪区白山路*****号，系被告次子。
委托代理人郭辉金，男，生，汉族，职业农民，住址新民市东城街北山村***号。
被告郭建昌，男，生，汉族，职业农民，住址新民市东城街北山村。
委托代理人郭志昌，男，生，汉族，职业记者，住址沈阳市于洪区白山路*****号，系被告弟弟。
委托代理人郭辉金，男，生，汉族，职业农民，住址新民市东城街北山村***号，系被告郭建昌叔叔。
被告新民市东城街道北山村民委员会。
法定代表人马洪洋，系该村委会主任。
委托代理人岳维儒，系该村委会治保主任。
原告杜景堂诉被告郭建昌、马桂芹土地承包经营权纠纷一案，原告于向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。同年5月8日本院作出（2012）新民民三初字第1436号民事判决。二被告不服判决，提起上诉。，沈阳中院以（2012）沈中民三终字第1253号民事裁定将该发回本院重审。本院重审后，依法另行组成合议庭，并追加新民市东城街道北山村民委员会（以下简称北山村委会）为被告，于、、三次公开开庭进行了审理。原告杜景堂及委托代理人杜绍财、二被告委托代理人郭志昌、郭辉金及被告郭建昌、被告北山村委会委托代理人岳维儒到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1995年我与被告马桂芹登记结婚，同时将户口迁至被告处。第二轮土地承包时，我在北山村承包土地5.2亩。，我与被告马桂芹离婚，随后我搬离北山村，户口也从被告处迁出。我的承包地一直由被告郭建昌与马桂芹耕种至今，我多次索要未果。故诉至法院，请求法院维护我的合法权益。诉讼请求：1、请求法院判令被告马桂芹、郭建昌退还原告承包地5.2亩（大亩）。2、要求被告马桂芹、郭建昌赔偿原告2005年至2013年土地收益20000元。3、要求被告返还原告粮食直补款4000元。4、诉讼费用由被告承担。
被告郭建昌、马桂芹辩称，第二轮土地承包时原告分得的承包地包括在被告家庭承包地之中，原告与被告马桂芹离婚后将户口迁出，村委会未将土地收回并分配给被告家庭的新增人口，其承包地由被告家庭耕种并领取粮食直补款属实，被告同意返还原告承包地和粮食直补款，但返还土地应为小亩5.2亩，而不是大亩5.2亩，同时因被告家庭共计分得11块土地，故应在11块土地中分别返还，不同意按原告的主张返还其中的两块土地。粮食直补款同意按村委会出具的证实材料计算，2013年同意按85元/亩计算。对于原告主张的土地收益损失也同意赔偿，但因土地均为河滩地，每年收益不确定，有的年份有收益，有的年份没有收益，故只同意赔偿原告2005年至2013年全部损失共计4500元。
被告北山村委会辩称，第二轮土地承包时原告分得土地5.2亩属实。原告离开北山村后，其土地一直由被告马桂芹家庭耕种，村委会没有实际收回原告承包地并分配给新增人口。原告的土地被告马桂芹家庭应予返还，但应在被告家庭分得的11块土地中分别返还。原告主张的粮食直补款被告应予返还，土地收益损失被告亦应赔偿，但因土地均为河滩地，每年收益不确定，故每年按500元计算损失比较合理。
经审理查明，1995年5月，原告杜景堂与被告马桂芹登记结婚，婚后原告将户口迁至被告处，此时原、被告组成的家庭共有四口人（包括被告马桂芹两名子女，即长子郭建昌与次子郭志昌）。1998年第二轮土地承包时，被告马桂芹家庭共承包11块土地，其中包括原告承包土地5.2亩，在被告家庭内部没有对土地进行具体分配。，原告杜景堂与被告马桂芹离婚后离开北山村，并于同年将户口迁至新民市大柳屯镇王庄屯村，原告在该村未分得土地。原告离开北山村后，其承包地一直由被告郭建昌与马桂芹家庭耕种并领取粮食直补款。，原告诉讼来院，请求法院判令被告马桂芹、郭建昌返还承包地5.2亩及2005年至2012年的粮食直补款。本院审理认为，原告与被告马桂芹、郭建昌及案外人共四人以家庭为单位承包北山村土地。虽然原告于2001年将户口迁出，但其在北山村承包土地份额没有改变。土地是农民生存的最基本保障，失去土地的农民意味着失去了基本保障。《土地承包法》规定了农村土地承包期限三十年不变，在法定承包期内，任何人不能剥夺原告土地承包主体资格，即便个别农民存在户籍变动，也不能因此丧失承包资格。国家从2005年开始给付粮食直补款，是每个土地承包者应享有的国家政策。粮食直补是依附于承包土地而存在的，故原告的请求合法有理，本院予以支持。因原、被告及北山村委会均未能提供土地承包经营权证和台帐，故无法确定争议土地的边临四至，只能在被告现耕种土地中将原告主张的5.2亩土地分出。本院原审判决：一、被告马桂芹、郭建昌于2013年1月30前（下一个耕种期）将位于北山村郭建昌家承包地退出5.2亩（公制）返还给原告杜景堂。二、被告马桂芹、郭建昌给付原告杜景堂粮食直补款2271.932元。判决后，被告马桂芹与郭建昌不服提起上诉。
沈阳中院审理后认为，原告杜景堂在原审法院提供的北山村委会于出具的证实，证明杜景堂在该村有承包地5.2亩；而在中院审理期间，被告马桂芹与郭建昌提供了新证据，即北山村委会于出具的证明，该证明称杜景堂的土地于2005年被收回，故本案杜景堂的5.2亩承包地是被马桂芹、郭建昌占用还是被村委会收回的事实不清。沈阳中院于同年作出（2012）沈中民三终字第1253号民事裁定，将该案发回本院重审。
重审另查明如下事实：
1、关于原告承包地被收回并分配给新增人口的事实。北山村委会虽于出具材料证实收回土地事实，但经本院重审核实，被告北山村委会对该事实予以否认，被告马桂芹与郭建昌亦承认收回土地不属实，该土地一直由该被告家庭占有至今。
2、庭审中，当事人就粮食直补款计算标准达成共识，即2005年－2012年按北山村委会出具的证实材料为准，其中2005年为15元/亩，2006年为25.07元/亩，2007年为35.60元/亩，2008年为67.14元/亩，2009年为67.10元/亩，2010年为67.03元/亩，2011年为74.97元/亩，2012年为85元/亩。2013年粮食直补款计算标准，被告同意按85元/亩计算。
3、关于2005年至2013年土地收益情况，原告表示纯收入约1000元/亩；被告马桂芹与郭建昌表示土地收益不确定，收益好时约300－400元/亩，有时没有收益；村委会表示平均纯收益约200元/亩。
上述事实，有原告诉状、证实材料、询问笔录、开庭笔录等在卷佐证并经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，《农村土地承包法》第五十三条规定：任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。原告基于农户资格取得的家庭承包地应受法律保护，原告杜景堂离婚后虽将户口迁出，但其享有的土地承包份额不变。现原告承包地由被告马桂芹与郭建昌家庭占有，二被告同意返还，本院予以支持。关于返还土地面积，被告虽主张承包土地时按小亩分配，但未提供相应证据证明，本院不予采信，故被告的返还责任应以公制为准。关于返还方式，原告主张从被告家庭分得的11块承包地中选择两块予以返还，被告主张应从11块承包地中分别返还。从方便原告行使耕种权和有利于判决执行角度考虑，被告应在全部承包地中选择适当地块予以返还为宜。粮食直补款，被告马桂芹与郭建昌同意返还且当事人就返还单价达成协议，本院根据争议土地面积及直补款领取时间予以支持。诉讼中，被告马桂芹与郭建昌对原告主张的土地收益损失同意赔偿，本院予以支持。关于土地收益金额的确定。本院认为，基于自然因素争议河滩地收益虽具有不确定性，但被告自认的单位土地纯收益范围为300元/亩至400元/亩，本院根据土地生产能力并参照被告自认的土地流转租金，依法酌定争议土地纯收益为300元/年/亩。被告北山村委会未实施侵害原告土地承包经营权的违法行为，故其对原告的诉讼请求不具有承担责任。依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十七条、第二百四十三条、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第五十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告马桂芹与郭建昌家庭于（下一个耕种期）返还原告杜景堂在新民市东城街北山村5.2亩（公制）承包地，返还土地范围包括位于西沟子的2.6亩和河北二滩的2.6亩（土地信息详见列表）；
二、被告马桂芹与郭建昌家庭返还原告杜景堂2005年至2013年粮食直补款［（15＋25.07＋35.60＋67.14＋67.10＋67.03＋74.97＋85＋85）×5.2]2713.93元；
三、被告马桂芹与郭建昌家庭赔偿原告杜景堂2005年至2013年土地收益损失（300×5.2×9）14040元；
四、驳回原告的其它诉讼请求。
上述条款，当事人应于本判决生效后五日内履行；
如当事人未按本判决指定期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费100元，由被告马桂芹与郭建昌承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 张树堂
审 判 员 赵国新
人民陪审员 邴佳秋
二0一四年
书 记 员 祁 樊
马桂芹与郭建昌家庭承包地位置及面积等信息明细表<＼/p>
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序号<＼/p>
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土地位置<＼/p>
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朝向<＼/p>
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垅数<＼/p>
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人口数（人）<＼/p>
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人均面积（亩）<＼/p>
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总面积（亩）<＼/p>
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1<＼/p>
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西沟子<＼/p>
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南<＼/p>
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15<＼/p>
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4<＼/p>
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0.65<＼/p>
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河北二滩<＼/p>
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东<＼/p>
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