甘肃省榆中县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）甘0123刑初1号
公诉机关榆中县人民检察院。
被告人裴振国，男，汉族，1959年3月21日出生，居民，中专文化程度，甘肃省榆中县人，原榆中县财政局副局长，住榆中县。2017年8月31日因涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪、玩忽职守罪被榆中县人民检察院决定刑事拘留，次日被执行拘留，同年9月18日经兰州市人民检察院批准被逮捕。现羁押于榆中县看守所。
辩护人吴鹏民，甘肃兴正义律师事务所律师。
榆中县人民检察院以榆检公诉刑诉〔2017〕403号起诉书指控被告人裴振国犯受贿罪、巨额财产来源不明罪、玩忽职守罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院经审查后于同日立案并依法组成合议庭，于2018年3月14日召开庭前会议，并于2018年3月19日公开开庭审理了本案。榆中县人民检察院指派检察员蔡泽臣出庭支持公诉。被告人裴振国及其辩护人吴鹏民到庭参加了诉讼。现已审理终结。
榆中县人民检察院指控：
一、受贿罪
（一）2014年底至2017年初，被告人裴振国在担任榆中县财政局副局长期间，利用分管”一事一议”财政奖补项目资金及农发项目资金的职务便利，在项目申报、竣工验收、资金拨付过程中为他人谋取利益，收受李建军等21人现金及烟酒折合人民币共计527640元，烟酒按照榆中县价格认证中心出具的价格认定结论书（文号为榆价认字[2017]170号）所认定单价折算。
（二）2000年至2013年，被告人裴振国在担任榆中县财政局副局长期间，利用分管签批、拨付对口单位办公经费及其他业务经费的职务便利，收受榆中县水保站等19家单位负责人或财务人员以拜年礼金名义送的贿赂款共计43500元。
二、巨额财产来源不明罪
经调查，被告人裴振国及其妻子王晓兰二人财产总额为408489元（现有银行账户存款178489元，搜查时所扣押现金230000元），家庭支出3939792.53元（购房款3268036元，其中财政局家属楼房产购房款35000元、榆中县党校房产购房款150000元、榆中县锦云欣城房产购房款270000元、榆中县和平嘉园房产购房款300000元、榆中县阡陌院小区购房款首付款150000元、兰州市新港城房产购房款900000元、兰州易大天地房产购房款1463036元；榆中县城镇住户2006年至2016年人均家庭总支出110671.51*3=332014.53元；购车款164600元；有发票的首饰、男式包等物品价值108162元；所扣押烟酒鉴定价值66980元），现有财产及支出共计4348281.53元。
裴振国及其妻子王晓兰能说明来源的财产共计3603387.12元[裴振国自1982年7月至2017年8月工资、奖金、福利等收入共计930364.02元；其妻子王晓兰自1982年7月至2017年8月工资、奖金、福利等收入共计695883.1元；售房赚取差价704000元（财政局家属楼房产购入价格35000元，售出价格520000元，赚取差价485000元；榆中县党校房产购入价格150000元，售出价格268000元，赚取差价118000元；榆中县和平嘉园房产购入价格300000元，售出价格400000元，赚取差价100000元）；裴正华赠与500000元、裴菊鑫赠与57000元、裴鸾翔赠与5000元；裴明晖结婚亲戚礼金140000元；收受贿赂款571140元]，尚有744894.41元财产不能说清楚来源。
综上，被告人裴振国家庭财产明显超出其合法收入，数额巨大，且对744894.41元差额不能说明来源。
三、玩忽职守罪
2012年至2013年，被告人裴振国在担任榆中县财政局副局长期间，在城关镇下汉村、夏官营镇夏官营村申报、实施”一事一议”财政奖补资金项目过程中，未按照一事一议事实方案及项目批复等文件规定履行项目验收、资金监管职责，致使”一事一议”财政奖补资金537707元（下汉村2012年一事一议项目套取资金150000元、下汉村2013年一事一议项目套取资金133000元、夏官营村2012年一事一议项目套取资金144707元、夏官营村2013年一事一议项目套取资金110000元）被村干部利用虚假票据套取，造成重大损失。
为佐证上述指控，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。榆中县人民检察院认为，被告人裴振国作为国家机关工作人员，利用担任榆中县财政局副局长的职务便利，在一事一议财政奖补资金申报、验收、拨款过程中，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人裴振国及其妻子王晓兰的财产、支出明显超过二人合法收入，差额巨大，且不能说明来源，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十五条第一款的规定，应当以巨额财产来源不明罪追究其刑事责任；被告人裴振国作为国家机关工作人员，在一事一议财政奖补资金申报、验收、拨款过程中，未按照规定履行项目验收、资金监管职责，致使国有资产遭受重大损失，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，对被告人裴振国应数罪并罚，故提请我院判处。
被告人裴振国的辩解意见是：指控受贿的事实中，除了王贵定送钱的数额不属实，应为1.5万元，其他都属实，且其他人送钱的事实都是其自己主动交代的；除了个别的款项外，大部分烟酒等物品都是他人以过年拜年为名义送的，而且很多部分是在十八大以前发生的，当时社会风气也不好，希望法庭充分考虑实际情况，对其从轻予以处罚。巨额财产来源不明罪的指控中，其确实是卖了几套旧房子后买了新房子，其现在只有两套房产，总价270多万元，而且其妻子还有10万元购买基金的收入，家里的财务都归其妻子管，包括拿多少工资、儿子结婚收了多少礼金其都不知道。玩忽职守罪的指控，其没那么大的权力，不可能随意去批项目给资金，其也没有说过我能做主，能决定项目之类的话，其在工作中确实有一定的错误，让一些人钻了空子。
辩护人吴鹏民的辩护意见是：一、关于裴振国受贿11.3万元的数额，这部分只有王贵定的证言，属于孤证，裴振国只认可1.5万元，对于9万元的差额不影响本案定罪量刑，故应当认为被告人裴振国当庭供述属实，应认定该笔受贿数额为1.5万元。二、对于巨额财产来源不明的指控：1、对于裴振国的房产价值计算中存在重复计算的情况，裴振国已经将其名下三套旧房子出售，这三套房子的价值不应累加在裴振国巨额财产来源不明的数额中，司法解释中对于全部财产不包括案发时已经不在被告人名下的财产；2、王晓兰名下甘肃银行的存款余额公诉人认为是105268.44元，但是辩护人认为实际余额只有270.26元；3、应该核减被告人亲属赠送财产的数额，裴振国对家中财务也不闻不问，对于部分没有供述的事实也应当予以认定，还应核减刘铁军赠与的7.5万元，ＸＸ香提到的30万元也应予以核减，裴明晖的家庭支出也应当予以核减；4、王晓兰购买基金赚取的10万元应认定为合法收入；5、在台湾购物的价款应该换算为人民币，购物小票上的价格系台币。故裴振国的涉案数额不构成巨额财产来源不明罪。三、关于玩忽职守的指控，本案中被告人对基本事实没有否认，但其职责也只能是形式审核，裴振国只是整个审批环节中的一个，并非决定性环节。
经审理查明：一、受贿罪
（一）2014年底至2017年初，被告人裴振国在担任榆中县财政局副局长期间，利用分管”一事一议”财政奖补项目资金及农发项目资金的职务便利，在项目申报、竣工验收、资金拨付过程中为他人谋取利益，收受李建军等21人现金及烟酒折合人民币共计429640元，烟酒价格按照榆中县价格认证中心出具的价格认定结论书（文号为榆价认字[2017]170号）所认定单价折算。
（二）2000年至2013年，被告人裴振国在担任榆中县财政局副局长期间，利用分管签批、拨付对口单位办公经费及其他业务经费的职务便利，收受榆中县水保站等19家单位负责人或财务人员以拜年礼金名义送的贿赂款共计43500元。
上述事实，有公诉机关提交的，并经庭审质证、认证的下列证据证明：
1、书证
（1）李建军、张明响、张成斌、潘登雄、马周虎所承揽一事一议项目材料、拨款材料证实：李建军、张明响、张成斌、潘登雄、马周虎分别承揽了清水驿乡赵家岔村文体广场建设项目、中连川乡黄蒿湾村道路砂化项目、三角城乡龚家屲村文化广场、哈岘乡哈岘村街道亮化、高崖镇新窑坡村村容村貌改造、清水驿乡东古城村村社主道亮化工程、清水驿乡岘坪村文化文体广场建设、清水驿乡岘坪村砂化道路、中连川乡陡泉湾村道路硬化、中连川乡高窑沟村道路砂化、中连川乡凯坪村道路砂化等一事一议财政奖补项目，这些项目均由裴振国负责竣工验收及签批拨款。
（2）阳洼村、夏官营村、双店子村、青碾村、杨家庄村、南关村、深沟村、火家店村、骆驼巷村、永丰村、梁家湾村一事一议项目材料，柏木村、阳洼村一事一议项目拨款凭证证实：通过找裴振国帮忙，以上各村争取了一事一议道路硬化项目，这些项目均由裴振国负责竣工验收及签批拨款。
（3）赵建强所承揽农发项目材料及拨款凭证证实：赵建强通过找裴振国帮忙，于2013年承揽了清水驿乡建营村农发项目，该项目由裴振国负责竣工验收及签批拨款。
（4）张志存所承揽农发项目材料及拨款凭证证实：张志存争取了肉牛新品种引进师范推广项目，该项目由裴振国负责竣工验收及签批拨款。
（5）办案说明证实：种子公司王应安、良种场严琪明、榆中县第一人民医院王兴林三人均已退休，侦查人员经多方询问，其去向及联系方式终未能获取，故无法核实被告人裴振国所供述的上述该三人给予其现金的事实。
2、证人证言
王晓兰证言证实：其夫妻二人2017年购买易大天地房产的购房款为146万多元，其中80万元是裴振国从2002年开始陆续拿回家交给其保管的钱，这些钱都是别人送给裴振国的；侦查人员2017年8月31日对裴振国在锦云欣城的房产搜查过程中扣押的23万元现金也是裴振国拿回家交给其保管的，这23万元也是别人给裴振国送的钱。除上述103万元外，还存在裴振国给其给大额现金的情况，这些钱已用于日常生活开销，但因为时间比较长，其对于具体金额无法回忆清楚。
王贵定的证言证实：2012年11月30日我从小金库账上领取了5万元钱，这5万元钱后来送给裴振国了，因为”一事一议”这个项目拨下来了，李有林、我和王维彦商量了一下，决定给财政局的副局长裴振国表示一下，当时想着一次送到位，以后多拿项目。2013年11月26日我从村上小金库账上领取了20000元，其中给财政局副局长裴振国送了5000元。2014年1月24日-26日我陆续从村上小金库账上领取了47900元给领导拜年，给裴振国送10000元是我和王维彦一起去的。2014年8月8日领取的2000元钱是裴振国下来打牌的时候支出了。2014年9月13日领取的11000元中给财政局的裴振国送了6000元。2014年12月7日，我领取的U型渠项目办事费20000元，这20000元送给了财政局的副局长裴振国，当天是验收下U型渠”一事一议”项目的，验收完以后裴振国坐到我的车上，我就把装着20000元现金的牛皮纸袋子送给了裴振国，他就装进了口袋。2015年2月15日，我领取的20000元是2015年拜年的费用，其中给裴振国送了5000元。2016年1月25日，我领取的10000元到榆中县办事的费用应该是过年拜年的费用，给了裴振国5000元。2016年9月10日我领取的20000元给裴振国给了5000元钱。2016年12月30日我领取的40000元应该是之前端午送礼的费用，裴振国送了5000元钱。
李建军的证言证实：其为承揽中连川乡一事一议财政奖补项目，并使其不符合项目设计要求的工程顺利通过验收、及时拨付工程款，先后于2011年年底至2014年7月分五次送给裴振国现金7万元。
张荣秾的证言证实：2014年裴振国帮其争取到苗木基地建设农发项目，获得财政补贴资金40万元，其为表示感谢，于2016年8月给裴振国送现金4万元，于2017年春节前给裴振国送五粮液1618白酒一箱。
张明响的证言证实：其为承揽龚家屲村一事一议财政奖补项目，并使其不符合项目设计要求的工程顺利通过验收、及时拨付工程款，先后于2013年3月至2014年年底分四次送给裴振国现金3万元。
马周虎的证言证实：其为承揽建营村、苏堡村、方家沟村、杨家山村养羊补贴及清水驿乡一事一议财政奖补项目，并使其不符合项目设计要求的工程顺利通过验收、及时拨付工程款，先后于2012年2、3月至2016年年底分三次送给裴振国现金4.5万元。
张成斌的证言证实：裴振国利用担任县财政局副局长、分管一事一议财政奖补项目的职务便利，于2014年、2015年、2016年帮其承揽了高崖镇新窑坡村等村的一事一议太阳能路灯亮化项目，其为表示感谢，先后于2014年年底、2015年年底、2016年年底分三次给裴振国送现金4万元及硬中华香烟一条、水晶瓶五粮液白酒两瓶。
潘登雄证言证实：其为承揽清水驿乡岘坪村、韦营乡李家坪村、韦营乡黄家岔村、甘草店镇唐家岔村一事一议财政奖补项目，并使其不符合项目设计要求的工程顺利通过验收、及时拨付工程款，先后于2011年11月至2016年年底分五次送给裴振国现金3.3万元及水晶瓶五粮液白酒两瓶。
曾希元的证言证实：其为帮双店子村争取一事一议财政奖补项目及对裴振国的帮忙表示感谢，先后于2013年年初至2016年春节前分四次送给裴振国现金4万元及硬中华香烟一条、吉祥兰州香烟一条、九粮液白酒两瓶、水晶瓶五粮液白酒两瓶。
许积林的证言证实：其为帮阳洼村争取一事一议财政奖补项目及对裴振国的帮忙表示感谢，先后于2011年年底2012年年初、2012年年底或2013年1月、2014年的正月初八或初九分三次送给裴振国现金2.5万元。
赵建强的证言证实：其为争取建营村农发项目及对裴振国的帮忙表示感谢，先后于2013年5、6月、2014年年初分两次送给裴振国现金2万元。
金爱余的证言证实：其为了感谢裴振国给青碾村争取一事一议项目，也为了让裴以后给他们村上再给项目，于2015年年底送给裴振国现金1万元。
魏万林的证言证实：其为了感谢裴振国给柏木村争取一事一议项目，于2015年上半年送给裴振国现金1万元。
杨成虎的证言证实：其为了感谢裴振国帮杨家庄村争取一事一议项目，于2015年年底给裴振国送现金0.5万元。
汉玉国的证言证实：其为了感谢裴振国帮南关村争取一事一议项目，于2014年春节前给裴振国送现金0.5万元。
张孔信的证言证实：其为帮火家店村争取一事一议财政奖补项目，于2016年年初送给裴振国现金0.6万元。裴振国利用其担任县财政局副局长的职务便利，帮火家店村争取项目，并使其所争取的项目（无筹资，且工程质量不达标）顺利通过验收并及时拨付了工程款。
王自勇的证言证实：其为帮深沟子村争取一事一议财政奖补项目、使项目顺利通过验收及时拨款，于2012年5月、2013年7月分两次送给裴振国现金0.4万元。裴振国利用其担任县财政局副局长的职务便利，帮深沟子村争取项目，该项目顺利通过验收并及时拨付了工程款。
施军章的证言证实：其为了感谢裴振国帮其老家骆驼巷村争取一事一议项目，于2015年年底给裴振国送现金0.2万元。
金罗亮的证言证实：其为感谢裴振国帮永丰村争取一事一议财政奖补项目，于2017年春节前送给裴振国茅台酒一箱（五星茅台、六瓶装）。
梁海涛的证言证实：其为了让裴振国帮忙争取梁家湾村2017年一事一议项目，于2016年年底给裴振国送了一箱洋河海之蓝白酒。
张志存的证言证实：其为了感谢裴振国在项目申报审核过程中帮其说好话，于2017年春节前给裴振国送了一箱茅台酒（六瓶装）。
金善明的证言证实：其为了感谢裴振国帮其介绍U型渠供货业务，于2017年春节前送给裴振国茅台酒一箱（12瓶装、每瓶375ml）。
韦正诚的证言证实：其为了感谢裴振国在梯田建设项目验收过程中帮的忙，于2011年年底送给裴振国现金0.2万元。
刘惠民的证言证实：其给裴振国送过两次钱，都是以单位名义送的，第一次是2003年的春节前，给裴振国送了500元；第二次是2004年的春节前，其和彭加福一起去给裴振国送过一次钱，也是500元。钱都是从刘桂莲处支的，后来在单位账上以接待费的名义开支了。
彭加福的证言证实：其于2004年的春节前给裴振国送过一次钱，是其和刘惠民一起给裴振国送的钱，金额是500元，送钱是代表林业局给裴振国拜年的钱，为了便于开展工作，让裴振国给争取财政资金。钱是从刘桂莲处支的，应该是在林业局账上以接待费的名义开支了。
刘桂莲的证言证实：其给裴振国送过两次钱，那是2005年和2006年的春节前，每次给裴振国送500元，总共1000元。林业局以单位名义给裴振国送过四次钱，时间应该是2003年到2006年这四年的春节前，每次500元，总共2000元，都是单位账上的公款，后来在单位账上以接待费的名义开支了。
金银奎的证言证实：榆中县农业局为争取财政资金，于2007年至2010年年初前由财务科长金银奎及副局长金耀众先后四次送给裴振国现金0.2万元。
刘新民的证言证实：其为了工作方便，得到裴振国的支持，于2009年春节前至2012年春节前分四次送给裴振国现金0.2万元。
蒲占珍的证言证实：其在担任榆中县农机中心主任期间，以拜年的名义给裴振国送过一次钱，是500元现金，当时钱装在信封袋里，其给裴振国说给他拜个年，然后把装钱的信封放到裴振国的办公桌上后就离开了。
张成荣的证言证实：其从2008年左右开始都会给裴振国拜年，每次都是送500元现金，由其亲自去送的，送了6次，一共送了3000元。
侯思明的证言证实：其给裴振国送过两次，应该是在2005年和2006年送的，每次500元，都是在财政局裴振国的办公室送的。
蔡建斌的证言证实：其为了感谢裴振国给单位帮忙申请资金，就给裴振国送了500元现金表示感谢，是在财政局裴振国的办公室送的。
白忠发的证言证实：为了得到裴振国的关照，白忠发代表榆中县种羊场于2010年、2011年、2012年三年春节前送给裴振国现金0.3万元。
姬全福的证言证实：其和种畜场的会计刘明学给裴振国以拜年的名义送过几次钱，其给裴振国送过三次，刘明学给裴振国送过两次，每次都是1000元现金。
刘明学的证言证实：其代表种畜场给裴振国送过两次钱，每次都是1000元现金。姬全福也代表种畜场给裴振国送过钱。
许维诚的证言证实：在中央”八项规定”出台之前，榆中良种繁殖场每年都会给裴振国拜年，拜年的时候每次都是送500元现金，其去过三次，每次都是和单位的副场长孙毓民一起去的。
孙毓民的证言证实：榆中良种繁殖场给裴振国拜过三次年，每次都是送500元现金，每次都是其和许维成、孙毓民一起去的。
刘渊的证言证实：为了能追加经费，榆中县动物疫病预防控制中心主任刘渊于2010年春节前、2011年春节前、2012年春节前分三次送给裴振国现金0.15万元。
孙志诚的证言证实：其担任种鸡场场长期间给裴振国送过三次钱，每次都是500元现金，这三次送钱是在2004年至2009年期间，具体是哪三年我确实记不清了。
牛盛模的证言证实：其在担任种鸡场会计期间，在2011年和2012年春节前都会给裴振国拜年，每次都是送1000元现金。
刘生保的证言证实：2009年底快过春节的时候，为了感谢裴振国帮忙申请资金，其给裴振国送了1000元现金，是在裴振国办公室送的。
高兆灵的证言证实：中医院的领导安排其在2011年春节前给裴振国送过1000元钱，当时是在裴振国的办公室给他送的钱。
杨积荣的证言证实：其在担任榆中县第三医院院长期间，为了让分管社保工作的县财政局副局长裴振国帮忙，在2010年年底、2011年年底、2012年年底分三次送给裴振国现金0.3万元。
刘孝玉的证言证实：其在担任榆中县疾控中心主任期间，为使分管卫生系统资金的县财政局副局长裴振国帮忙，少扣预算外资金，先后四次送给裴振国现金0.2万元。
张世磊的证言证实：其在担任榆中县妇幼保健院院长期间，为了便于开展工作，争取财政资金，其与幼保健院会计马建霞先后五次给裴振国送现金0.5万元。
许爱民的证言证实：其在担任榆中县新型农村合作医疗管理局局长期间，为了和裴振国搞好关系，让他在经费拨付上予以关照，及时拨付经费，其先后五次送给裴振国现金0.1万元。
张得权的证言证实：其在担任榆中县就业局局长期间，为了和裴振国搞好关系，让他在经费拨付上予以关照，及时拨付经费，其先后三次送给裴振国现金0.15万元。
3、被告人裴振国的供述及辩解证实：王贵定给我送过三次钱，2014年１万元,2015年3000元，2016年2000元，都是在过节的时候给我送的，2014年年前的这次给我送了1万元，是在旧中医院门口他的车上他把钱给我的，2015年、2016年也都是在春节前，都是在我办公室送给我的，钱都装在信封袋里。我在担任榆中县财政局副局长期间，还收受李建军等20人所送现金及烟酒折合人民币429640元，收受榆中县水保站等19家单位负责人或财务人员以拜年礼金名义送的贿赂款43500元，共计收受贿赂款473140元，用于购房支出及日常开销。
以上证据经法庭质证，被告人裴振国辩称其只收过王贵定送的三次钱一共15000元，对于其他证据均未提出异议。
被告人裴振国的辩护人对证人王贵定的证言提出异议，认为王贵定关于送给裴振国113000元的证言属孤证，且裴振国在工程项目上并没有决定性作用，较其管理权限和工程金额相比，王贵定不至于送那么多钱。王贵定本身也是其他案件被告人，不排除王贵定为了免除自身罪责，将这些数额强加给裴振国的可能。故对裴振国收受王贵定的钱款数额应认定为15000元。
经合议庭评议后认为，证人王贵定关于裴振国收受113000元的证言因无其他证据予以佐证，故对于王贵定证言中关于裴振国收受钱款超出15000元的部分不予认定，公诉机关提交的其他证据来源程序合法，内容客观真实，能够相互印证，当庭予以确认。
二、玩忽职守罪
2012年至2013年，被告人裴振国在担任榆中县财政局副局长期间，在城关镇下汉村、夏官营镇夏官营村申报、实施”一事一议”财政奖补资金项目过程中，未按照一事一议事实方案及项目批复等文件规定履行项目验收、资金监管职责，致使”一事一议”财政奖补资金537707元（下汉村2012年一事一议项目套取资金150000元、下汉村2013年一事一议项目套取资金133000元、夏官营村2012年一事一议项目套取资金144707元、夏官营村2013年一事一议项目套取资金110000元）被村干部利用虚假票据套取，造成重大损失。
上述事实，有公诉机关提交的，并经庭审质证、认证的下列证据证明：
1、书证
（1）夏官营村X账户收入及支出账册证实：2014年夏官营村小金库X账户收闫伍玉转来一事一议保质金2万元。
（2）夏官营村财务凭证证实：2012年一事一议项目支出砂石料款55293元（收款方闫伍玉）。
（3）夏官营村财务凭证复印件证实：2013年11月7日王维彦从夏官营村合行账户取现9万元，其于2013年11月11日将该9万元用于给王建民支付工程款。
（4）夏官营村2012年、2013年一事一议项目材料证实：夏官营村2012年、2013年均实施了一事一议财政奖补项目，这些项目均由裴振国负责竣工验收及签批拨款。
（5）下汉村2012年、2013年一事一议项目材料证实：下汉村2012年、2013年均实施了一事一议财政奖补项目，这些项目均由裴振国负责竣工验收及签批拨款。
2、证人证言
王贵定的证言证实：2011年至2016年我村都申报过一事一议项目，每年都有一个项目。2012年的财政奖补资金是20万元，当年的实际支付情况我不清楚，工程是由闫伍玉具体负责施工建设的，具体以闫伍玉开具的发票数额为准，发票数额就是该工程的实际施工支出数额。2013年的财政奖补资金是23万元，工程也是闫伍玉负责施工的，该工程实际给闫伍玉支付了8万多元，在这个工程上也以王建民的名义签订了一份合同，通过王建民倒出来9万元，之后又将打给闫伍玉的2万元质保金收了回来，将这11万元进入了我村的X账号用于账外支出。在验收过程中裴振国来了，验收的时候就是人坐在车上，开着车走，开车将修建的这些路跑了一下，用车辆里程测量了，实际验收的过程比较粗。
王维彦的证言证实：2012年的实际财政奖补资金是20万元，工程是由闫伍玉具体负责施工建设的，具体以闫伍玉开具的发票数额为准，发票数额就是该工程的实际施工支出数额，我可以确定除了闫伍玉外没有给其他人支过钱。2013年的实际拨付的财政奖补资金是23万多元，工程也是闫伍玉负责施工的，对我村的一些道路进行了砂化。同时在这个工程上也以王建民的名义签订了一份虚假合同，就这样通过王建民倒出来9万元，之后又将财政局打给闫伍玉的2万元质保金收了回来，将这11万元进入了我村的X账号用于账外支出，除去支付过的还剩3万多元在夏官营村的村账上用于其它支出了。
王建民的证言证实：夏官营村的一事一议项目是一个叫闫伍玉的人承包的，但他只处理了路基，打路的砂石料、水泥等由村委会负责提供，社里出人工打路，当时王维彦给我说工程是闫伍玉承包的，用我的身份把合同签掉，钱打到我的名下后先扣下，以便监督闫伍玉把工程干好，因为合同是我的名字签订的，所以开发票的时候就用的是我的身份证，收工程款的时候王维彦用我的身份证专门开了一张合行的存折，这个存折由王维彦保管，钱打到这个存折上后王维彦把钱全部取走，完了他把存折给了我，上面只有开户时存进去的10元钱，至于王维彦把钱取出来后怎么处理了我说不上。我没给村上供应过砂石料，是王维彦用我的身份证开过砂石料的发票，他对我说开的这些发票是用来走账的，应该是从村账上往出倒钱用的。之后王维彦给我说钱他取走了，让我去村委会补签了一份收据，意思就是我领取了90000元钱。
闫伍玉的证言证实：2013年的”一事一议”项目上是我同夏官营村签订的合同，由我负责”一事一议”道路建设，负责拉砂打地基等工程。当时签订合同的时候还有王建民一起签订的合同，然后我就施工建设了。工程最后做完以后下来给我结了是8万多元，具体金额我记不清了，这个钱是直接转到我本人账户上了，这些钱也是我真实施工的工程款。我记得这个钱下来的时候还有王建民的钱也下来，但是他是多少钱我就不是很清楚了。因为”一事一议”项目还有个项目质保金，当时是我签订的合同，所以之后财政上这笔质保金下来的时候是打到了我的账户上，我记得就是20000元钱，应该是过了一年以后才把这个钱打下来的。因为之前这个”一事一议”项目上的钱给我结清楚了，所以村上给我说20000元质保金下来之后要交回村上，我就取了20000元钱现金，把这笔钱拿到村上交给了村上的会计王维彦。工程上的活都是我一个人干的，就是拉砂干活等，因为这个工程上钱也比较多，可能是村上不放心我，就同我签订了实际干了活的合同，剩下的钱就算在王建民的上面，钱就打给他了。2012年我还给村委会太阳能厂到岗子顶这块路的地基建设上拉过砂、干过活。这个活上面我记得当时是干了5万多元，干完活以后第一次要结的钱是要给我转账，当时我还没有银行卡，所以用的我儿子的银行卡，钱转到了我儿子闫维强的银行卡上，是2万多。剩下的3万多元是之前拿到的还是之后拿到的我记不清了，但是我肯定我之后要到这3万多元了，共计5万多元钱我都拿到手了。我记得这个工程上我开发票了，是55293元的正规发票。夏官营村委会2013年11月11日给我转账的84635元中包括2012年欠的材料款11555元，2013年一事一议砂石料款73080元。
汉三霞的证言证实：2012年”一事一议”健身广场建设项目资金15万元是虚报的，我村健身广场已于2011年建成。2013年”一事一议”道路硬化项目资金22万元也是虚报的，当时是找宿小虎包工包料干的工程，工程款一共8.7万元左右，剩余的钱都是虚报的。
汉春生的证言证实：2012年我们村以修建健身广场的名义申报”一事一议”项目资金135000元，申报尾菜处理项目资金35000元，合计170000元，该170000元中114984.93元用于还2011年10万元贷款本息，剩余的5.8万多元汉三霞安排我分两次给她提了55000元，这55000元她说也用于给金致军还欠款了。2013年”一事一议”道路建设项目上修了300米左右的社道，当时工程是汉三霞找一个叫宿小勇的人包工包料干的活，项目资金拨下来后汉三霞也安排我将22万项目资金转到了宿小勇的账户里，当时工程使用的是商品混凝土，不需要单另购买水泥和砂石，但是汉三霞给我拿来的这22万元支出的票据却是两张材料发票，其中一张金额为12万元的购买砂石料发票上收款方是汉三霞的二姐夫张秉红，另外一张金额为10万元的购买水泥发票收款方是京兰水泥公司，这两张发票是汉三霞找着凑的票。
金致军的证言证实：我按照汉三霞的要求给她开过发票，她让我开票的时候都说从上面申请资金需要提供相关发票，她让我按照她的要求开票，她拿票报账后给我给钱。我记得汉三霞说2012年8月9日开的两张砂石料发票用来争取”一事一议”健身广场建设资金，2012年11月15开的砂石料发票用来争取道路硬化款，2013年4月12日开的渠系配套工程发票用来争取渠系配套建设资金。健身广场2011年已经硬化了，2012年汉三霞将健身广场项目申报了些”一事一议”资金，钱下来后她说用于偿还2011年汉春生贷的10万元贷款了，没有给我还欠款。
3、被告人裴振国的供述及辩解证实：一事一议财政奖补项目资金数额比较小，都在20万元左右，农口单位专项资金的金额也比较小，不超过50万元的都由我签批后直接拨付。一般农发办的工作人员会先进行审核，他们审核后会报我进行审核，我审核后确认无误才会签批拨款。我主要审核票据金额与项目金额是否一致、票据性质与项目性质是否一，除表面审核票据之外，我们还会对每一个一事一议财政奖补项目进行竣工验收，只有验收合格的项目，我才会在报账票据上签批拨款。夏官营村2012年道路硬化一事一议财政奖补项目、2013年道路砂化一事一议财政奖补项目的材料，这两个项目我进行实地验收了，当时是验收合格的，事后我对该项目的报账票据也进行了审核，我认为都合适后才签批给夏官营村拨了款。这两个项目材料中工程初步验收单上签的”裴振国”都是我本人签的。在验收的过程中我们没有严格履行职责，抱着走马观花、得过且过的心态，造成了专项资金被村干部套取的局面，对于这个事情，我是有责任的。我现在认识到错了，当时由于对自己要求不严，没有严格履行管理、验收及审核职责，把关不严，造成了专项资金的损失。
以上证据经法庭质证，被告人裴振国辩称乡镇上作假的事情其都不知道，其只是对票据进行审核，也只在拨款单上签字，更没说过这些其说了算，不存在网开一面、手下留情的情形。
被告人裴振国的辩护人对以上证据未提出异议。
经合议庭评议后认为，公诉机关出示的证据能够足以证实被告人裴振国在验收项目时未尽到相应职责，故对被告人的辩解不予采纳，以上证据来源程序合法，内容客观真实，能够相互印证，当庭予以确认。
三、综合证据
1、书证
（1）户籍证明证实：裴振国出生于1959年3月21日。
（2）公务员登记表及任免文件证实：裴振国身份为公务员，级别为乡科级正职，其于1992年1月至2017年2月6日担任榆中县财政局副局长。
（3）榆中县财政局关于一事一议项目有关情况说明证实：榆中县财政局自2010年开始依据甘肃省农村税费改革领导小组办公室《关于印发甘肃省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施方案的通知》（甘农税改[2010]7号）和榆中县人民政府办公室《关于印发榆中县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施方案的通知》（榆政办发[2010]84号）在榆中县实施一事一议财政奖补项目。
（4）调取证据通知书、回执及所调取材料证实：一事一议财政奖补项目要求必须尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，榆中县自2010年开始实施该项目，由县财政局、农经站负责对村级公益事业一事一议财政奖补资金和村级范围内筹资筹劳的审计、监督和管理，对财政奖补项目进行跟踪追查，及时发现并纠正存在的问题，确保群众自筹资金和奖补资金的合理有效利用，确保公益事业项目建设质量。县上成立由分管领导任组长、县财政局局长任副组长、监察、农业、审计等部门为成员的榆中县村级公益事业建设一事一议领导小组，负责全县一事一议领导和协调工作，办公室设在县财政局，具体负责日常事务。
（5）2010年至2016年榆中县一事一议财政奖补项目立项批复及分配方案证实：榆中县自2010年开始实施一事一议财政奖补项目，该项目由县财政局负责申请立项、确定分配方案。
（6）榆中县财政局三定方案及2010年至2016年局领导职责分工相关文件证实：榆中县财政局下属科室农业综合开发办公室负责全县农业综合开发工作，统一管理和统筹安排农业综合开发资金；裴振国作为县财政局副局长，自2010年1月25日至2017年2月6日协助和配合局长工作，负责农业财务、社会保障财务工作，分管局农财股、农税股、社保股；具体负责落实县委部门部署的各项工作。
（7）价格认定协助书、价格认定结论书证实：侦查人员于2017年8月31日从裴振国家中扣押的烟酒共计价值66980元。
2、视听资料
（1）同步录音录像光盘21份，证实本案侦查过程中讯问、询问程序合法。
（2）搜查全程录像光盘5份，证实搜查程序合法。
以上证据经质证，被告人裴振国及辩护人均未提出异议，以上证据来源程序合法，内容客观真实，能够相互印证，当庭予以确认。
本院认为，被告人裴振国作为国家机关工作人员，利用担任榆中县财政局副局长的职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪，依法应予惩处；被告人裴振国在一事一议财政奖补资金申报、验收、拨款过程中，未按照规定履行项目验收、资金监管职责，致使国有资产遭受重大损失，其行为已触犯刑律，构成玩忽职守罪，对被告人裴振国依法应数罪并罚。公诉机关对被告人裴振国犯受贿罪、玩忽职守罪的指控成立，应予支持。就被告人裴振国受贿的数额，被告人裴振国及其辩护人提出只收受了王贵定15000元，因公诉机关提供的证据中只有王贵定称送给裴振国113000元，无其他相关证据予以证实，公诉机关指控被告人裴振国受贿113000元的证据不足，故该笔受贿数额应以裴振国供述的15000元为准。公诉机关对被告人裴振国犯巨额财产来源不明罪的指控，涉及证人ＸＸ香的证言能否作为定案的证据，现因ＸＸ香涉嫌伪证罪一案，榆中县公安局已于2017年11月30日立为刑事案件正在侦查，对ＸＸ香的证言是否采信应待公安侦查完毕后再判定为宜；且公诉机关提供的部分证据与指控的事实不符，致指控的巨额财产数额无法确定。综上，对被告人裴振国犯巨额财产来源不明罪的指控是否成立需进一步侦查，庭审中所出示的证据没有达到确实充分，故对该指控不予支持。本案审理中，被告人裴振国虽对部分证据提出异议，但表示自愿认罪，可酌情从轻处罚。本院为严肃国法，维','2018-11-14
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单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
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