河南省西华县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫1622民初2099号
原告：河南中州建筑有限公司。住所地：林州市采桑行政街**号。
法定代表人：宋喜增，该公司总经理。
委托诉讼代理人：康俊芳，河南澜清律师事务所律师。
被告：河南省东方（集团）防腐有限公司。住所地：长垣县人民南路西段。
法定代表人：李献民，该公司董事长。
委托诉讼代理人：杨少甫、苏冬冬，河南弘治律师事务所律师。苏冬冬。
原告河南中州建筑有限公司与被告河南省东方（集团）防腐有限公司建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告河南中州建筑有限公司的委托代理人康俊芳、被告河南省东方(集团)防腐有限公司的委托代理人杨少甫、苏冬冬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告提出的诉讼请求：1、请求判决被告支付工程款852492.96元；2、请求判决被告支付工程款利息47593.63元（按照银行同期贷款利率自2017年4月1日起暂计算至2018年6月3日，最终计算至工程款实际支付之日）。3、支付违约金100000元。4、本案诉讼费用全部由被告承担。事实与理由：2015年10月15日，被告与中国石油天然气股份有限公司河南销售分公司签订《建设工程施工合同》，约定由被告承建中石油下属的周口35站的改造工程，招标合同价为1595872.24元，最终结算价以审计报告的审定额为准。之后，被告与原告签订《协议书》，被告将周35站的改造工程委托给原告进行施工，并约定合同全部价款在扣除9%的管理费用后，全部支付给原告。
协议签订后，原告依约进行施工，工程竣工后，被告迟迟不予支付相应合同款，在原告的催要之下，2017年1月22日，被告向原告出具《承诺书》，并明确工程审定额为1615440元，扣除9%的管理费后，被告实际应向原告支付1470050.4元，其中已经支付了20万元，还剩余1270050.4元尚未支付，并且被告承诺在2017年1月26日之前向原告支付40万元，剩余款项在2017年3月底之前扣除5%的质保金后全额支付给原告。如未依照承诺支付40万元给原告，被告同意向原告多支付10万元作为赔偿。
之后，被告并未严格按照《承诺书》依约付款，一直到2017年5月才又委托中石油代为付款417557.44元，剩余工程款852492.96元，虽经原告多次催要，被告至今未支付。
综上，恳请法院支持原告的诉讼请求，判令被告支付未付的工程款、违约金、利息等，维护原告的合法权益。
被告河南省东方（集团）防腐有限公司辩称，涉案工程是实际施工人梅士文挂靠被告公司承揽的工程，然后又转包给原告，根据最高院的司法解释，原告应当将被告和实际挂靠人梅士文列为共同被告进行诉讼，而原告仅起诉一方，一审法院应当追加；是否欠付工程款和欠付的具体数额，只有挂靠人梅士文到庭才能查清本案的事实，对原告起诉的款项数额、利息和违约金在挂靠人没有到庭的情况下无法查清。
原告河南中州建筑有限公司向本院提交的证据材料有：
一、协议书一份。证明原被告之间有约定，被告应按照合同约定将剩余的款项支付给原告。
二、承诺书一份。证明中石油35站施工完毕后被告向原告承诺审定价格是1615440元，应当向原告支付1470050.4元，已经支付给原告20万元，还剩余1270050.4元。被告承诺是2017年向原告支付40万元，如果逾期多支付10万元违约金，剩余款项在2017年3月底之前扣除5%的滞保金之后一次性给原告。
三、验收单一份。证明中石油35站2016年8月16日验收合格。
四、结算审核定案表一份。证明中石油35加油站审计金额1615440元。
五、施工合同一份。被告与中石油河南销分公司于2015年10月15日签订建设施工合同，中国石油销售公司下属的35站改造工程委托给被告施工，合同款以审计报告的审计额为准。
六、原告的建筑业营业执照一份。证明原告有承包资质，有施工涉案建筑的建筑证书。
被告河南省东方（集团）防腐有限公司向本院提交的证据材料有：承包经营协议书一份。证明涉案工程是梅士文使用公司手续承揽，梅士文作为实际施工人应为本案的必要诉讼共同人；根据协议证明梅士文的行为是独立核算关系，风险和利润都有本人承担。
经庭审质证，原告提交的证据一，被告认为负责人没有到庭，对真实性有异议，协议属于无效协议，建筑法规定不准许转包，原被告之间签订的协议无效，协议书签订的时间只显示2017年，没有月日。原告提交的证据二，被告对真实性有异议，同时认为，承诺书第三条的多支付10万元，不是违约金，应当是分期付款的工程款提前支付的问题。本院认为，原告提交的证据一、二，有被告负责人签名并加盖被告公司印章，被告也未在法庭指定的期限内提出对印章及签名的真实性进行鉴定，本院对此证据予以确认。原告提交的证据三、四、五，被告认为证据均不是原件，证据三的印章不清楚，验收单不规范，内容也不清晰，证据四与被告没有关系，证据五的真实性有异议。本院认为，原告提交的证据三、四、五，虽为复印件，但此证据与其他证据相互印证，对此证据本院确认为有效证据予以采信。被告提交的证据，原告对证据的真实性无异议，根据证据约定内容，被告不清楚梅士文签订合同与事实不符。此份证据原告对真实性无异议，本院确认为有效证据予以采信。
经审理，本院认定以下案件事实：2015年3月16日，被告河南省东方（集团）防腐有限公司（甲方））与梅士文（乙方）签订《承包经营协议书》，协议约定：一、承包形式。1、乙方承包甲方河南省东方（集团）防腐有限公司企业经营。2、乙方向甲方每年定额交纳经营承包费。3、乙方应在甲方的生产已经许可范围内生产经营，实行独立核算，自负盈亏的经济承包体制。二、承包期限为贰年，自2015年3月16日起至2017年3月15日止。四、甲、乙双方的权利与义务。（一）甲方的权利与义务。1、甲方在乙方承包经营中，向乙方提供企业有效证件及一套印章的使用。2、甲方负责为乙方办理承包起价的采购款查询、划拨与结算。5、甲方对乙方拖欠个人工资、应交税款和对外债务，有权滞留乙方账户存款和代扣所欠款项。并监督乙方优先支付工资、交纳税款和偿还对外欠债务。2015年10月15日被告河南省东方（集团）防腐有限公司与中石油天然气股份有限公司河南销售分公司签订建设工程施工合同，工程名称：中国石油河南销售分公司周口第35加油站工程。后被告河南省东方（集团）防腐有限公司（甲方）与河南中州建筑有限公司（乙方）签订协议书，协议内容：1、甲方承诺将中石油周口35站加油站改造工程委托乙方组织实施；2、乙方承诺按照中石油要求及甲方和中石油签订的合同要求组织全面实施，并承担本项目的所有责任及后期质保和资料规整；3、甲方承诺该项目合同价款由中石油河南公司打给甲方后10日内，扣除9%的公司管理费用后，将剩余款项一次性支付给乙方。超过10日甲方承担相关责任。4、在工程建设和付款及资料整理中双方配合、相互支持。5、本承诺对双方具有法律效力。一式四份，双方各持二份。协议书甲方负责人梅士文、乙方负责人崔顺气签字，双方加盖公司印章，协议书未完整填写签订时间。后原告所施工工程进行验收及对工程价格审定。2017年1月22日被告向原告出具承诺书，承诺内容：一、中油周口35站，审定价值为1615440元，扣除管理费9%，应支付中州1470050.4元，已经支付200000元，还剩余1270050.4元，最终应支付中州为1270050.4元；二、2017年1月26日前，河南省东方（集团）防腐有限公司支付河南中州40万元，剩余款2017年3月底以前扣除5%的质保金，一次性支付给河南中州建筑有限公司；三、如果年前40万元未支付给中州建筑有限公司，年后，我公司同意从销售财务多支付给中州建筑有限公司十万元（壹拾万元）。承诺书梅士文签名，加盖被告公司印章。后被告没有按上述承诺书的内容向原告支付款项，双方发生纠纷，原告提起诉讼。
本院认为，关于是否应当追加梅士文为被告参加诉讼的问题。被告河南省东方（集团）防腐有限公司作为独立的企业法人，在梅士文承包经营期间，所发生的债权债务对外应由被告河南省东方（集团）防腐有限公司承担。至于被告与梅士文如何约定的是内部关系，在梅士文承包公司期间，以被告河南省东方（集团）防腐有限公司与他人发生的债权债务关系，对外应由被告河南省东方（集团）防腐有限公司承担责任，在承包经营期间，被告与梅士文之间的债权债务可依照双方签订的承包经营合同确定，梅士文与被告之间非挂靠关系，且原告对被告与梅士文之间的承包关系不知情，梅士文也未向原告披露，所以，被告辩称应当追加梅士文为被告的理由不能成立，本院不予采纳。关于转包工程无效，被告是否应当支付工程款的问题，原告是实际施工人，对其所承包的工程质量无异议，验收合格予以审计价款并对原告所施工的工程投入使用，可以认定原告施工工程质量合格，原告作为实际施工的转承包人可以直接向发包人主张合同价款，发包人应在欠付承包人价款的范围内承担责任。但本案中，被告也未提出发包人尚未支付涉案工程款的证据和抗辩，同时被告对原告工程价款进行结算并作出还款的承诺书，对原告所主张债务予以认可，双方形成债权债务关系，所以，原告向被告主张工程款的诉讼请求本院予以支持。关于承诺书中第三条是否构成违约金的问题，从约定内容上看，明显具有违约金的意思表示，被告的质证意见为应当是分期付款的工程款提前支付的问题，不能成立，本院不予采纳。原告请求的违约金10万元，被告未抗辩违约金过高要求减少，结合被告所欠款项数额及违约情况，原告同时主张欠款利息及违约金，不违反法律规定，欠款及违约金的金额适当，本院予以支持。利息原告请求按被告承诺还款时间届满后的次日计算，本院予以支持。
综上依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条、第二十六规定，判决如下：
一、被告河南省东方（集团）防腐有限公司与本判决生效之日起十日内支付原告河南中州建筑有限公司工程款852492.96元及利息（从2017年4月1日起至欠款还清之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算）；
二、被告河南省东方（集团）防腐有限公司与本判决生效之日起十日内支付原告河南中州建筑有限公司违约金100000元；
三、驳回原告的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13801元，由被告河南省东方（集团）防腐有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审判长 王俊山
审判员 王冬梅
陪审员 侯江霞
二〇一八年八月十五日
书记员 张馨婕