山东省沂水县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)鲁1323刑初120号
公诉机关山东省沂水县人民检察院。
被告人王建军，男，1967年12月29日出生，，汉族，初中文化，中共党员，山东省沂水县人，沂水县沙沟镇上峪庄村原党支部书记、村委主任，住沂水县沙沟镇。2017年5月3日被刑事拘留，同年5月16日被取保候审。现在家。
辩护人李兴国，山东天达星律师事务所律师。
被告人贾佃成，男，1970年5月15日出生，汉族，大专文化，中共党员，山东省沂水县人，沂水县沙沟镇扶贫办工作人员，住沂水县东皋小区。2017年5月12日被刑事拘留，同年5月18日被取保候审。现在家。
辩护人张成全、武玉磊，山东成全律师事务所律师。
山东省沂水县人民检察院以沂检公刑诉[2018]102号起诉书指控被告人王建军犯挪用公款罪、贪污罪，被告人贾佃成犯贪污罪，于2018年2月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭于2018年3月13日公开开庭审理了本案。沂水县人民检察院指派检察员马金峰、张秀芹出庭支持公诉，被告人王建军及辩护人李兴国、被告人贾佃成及辩护人武玉磊到庭参加诉讼。案件审理过程中，因不可抗拒的原因，本案中止审理。原因消失后恢复审理。现已审理终结。
公诉机关指控：一、挪用公款罪
2014年9月，被告人王建军利用担任沂水县沙沟镇上峪庄村党支部书记、村委会主任的职务之便，在管理国家拨付给该村的扶贫开发项目专项资金时，挪用20万元用于归还自己因工程项目产生的贷款，后于次日归还。
二、贪污罪
2014年以来，被告人贾佃成作为沂水县沙沟镇财政所工作人员、被告人王建军作为沂水县沙沟镇上峪庄村党支部书记及村委会主任，按照该镇工作安排，负责该镇上峪庄村、下山阳村、对崮峪村、前朱雀二村扶贫开发项目专项资金的申领对接拨付工作。期间，二被告人在管理国家拨付的专项
资金时，
采用虚列费用支出的手段，侵吞应当拨付给上述四个村的扶贫资金共计24076元，后于2016年年底退还。
公诉机关提供的证据有：书证；证人丰某某、高某某等人的证言；被告人王建军、贾佃成的供述等。
公诉机关认为，被告人王建军身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，进行营利活动；被告人王建军、贾佃成身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财产，数额较大，其行为侵犯了公共财产权利和国家工作人员的职务廉洁性，分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，分别应当以挪用公款罪、贪污罪追究其刑事责任。被告人王建军一人犯数罪，应适用《中华人民共和国刑法》第六十五条第一款、第三百五十六条、第六十九条之规定处罚。
被告人王建军对起诉书指控的犯罪事实无异议，当庭自愿认罪，请求宽大处理。辩护人的辩护意见是：1.被告人王建军挪用公款并非进行营利活动，不构成挪用公款罪；2.指控的贪污罪，其个人只占有3000元，达不到贪污罪追诉数额，不构成贪污罪。
被告人贾佃成对起诉书指控的犯罪事实无异议，当庭自愿认罪，请求宽大处理。辩护人的辩护意见是：1.坦白；2.从犯；3.情节较轻；4.已退还相关款项；5.当庭认罪；6.初犯、偶犯。
经审理查明：
一、挪用公款事实
2014年9月，被告人王建军利用担任沂水县沙沟镇上峪庄村党支部书记、村委会主任的职务之便，在管理国家拨付给该村的扶贫开发项目专项资金时，挪用20万元用于归还自己因工程项目产生的贷款，后于次日归还。
二、贪污事实
2014年以来，被告人贾佃成作为沂水县沙沟镇财政所工作人员、被告人王建军作为沂水县沙沟镇上峪庄村党支部书记及村委会主任，按照该镇工作安排，负责该镇上峪庄村、下山阳村、对崮峪村、前朱雀二村扶贫开发项目专项资金的申领对接拨付工作。期间，二被告人在管理国家拨付的专项资金时，采用虚列费用支出的手段，侵吞应当拨付给上述四个村的扶贫资金共计24076元，后于2016年年底退还。
认定上述事实的证据如下：
1.书证
（1）收到条证实：
卢俊杰2014年11月16日收到上峪庄村土地整地项目用挖掘机费用303.4时×300元=91020元；
牛夕涛于2013年7月16日收到项目区修坝子水渠，维修蓄水池工料款20040元；
田宝友于2014年9月5日收到上峪庄村土地整理项目用挖掘机机械费110小时，每小时320元，共35200元；
徐乐传于2014年9月10日收到上峪项目区土地整理机械款20800元；
赵之伟于2014年9月5日收到上峪庄村西岭项目区修路机械费136.24h×220元=29960元；
李正于2014年10月16日收到上峪庄村项目区土地整理机械费81271元。
（2）农户基本情况一份:证实2014年2月24日，王建军以“承揽工程、流动不足”的理由向沂水农村商业银行股份有限公司申请贷款。
（3）王洪峰在沂水农村商业银行股份有限公司的银行卡交易明细：证实王洪峰的农商银行账户2014年9月1日收到贾佃成转来的254365.5元，同年9月6日分别转给王建军、刘阳县各10万元。
（4）王建军在沂水农村商业银行股份有限公司的银行卡交易明细：证实2014年8月15日收到沂水县高山茶叶专业合作社474000元，次日收到315750元（两次共计789750元），同年8月18日转入贾佃成账户769750元。同年9月6日从王洪峰、刘阳县账户各转入10万元，并于同日将30万元归还贷款本息。次日收到贷款30万元后，转入王洪峰账户30万元的交易明细。
2014年3月3日，马强转入30万元，当日还贷款本息501833.33元，2014年3月7日贷款30万元，当日转给李洪录30万元。
（5）贾佃成在沂水农村商业银行股份有限公司的银行卡交易明细：证实2014年8月18日收到王建军769750元，同年9月1日转给王洪峰254365.5元。
（6）田宝友在沂水农村商业银行股份有限公司的银行卡交易明细：证实，2016年11月25日从沂水农商银行沙沟支行ATM存款6000元。
（7）沙沟镇各村2013年财政扶贫开发项目费用明细表。
（8）沙沟镇2013年财政扶贫开发项目拨款明细表。
（9）临沂市财政局《关于提前下达2013年中央和省财政专项扶贫资金预算指标的通知》、关于转发省扶贫办《关于对2013年中央及省财政专项扶贫资金扶贫开发项目实施方案的批复》的通知，沂水县财政局《关于提前下达2013年中央财政和省财政专项扶贫资金预算指标的通知》《关于下达2013年中央及省财政专项扶贫资金县配套资金预算指标的通知》：证实上峪庄村项目名称优质苹果生产基地，发展苹果600亩，修建蓄水池2座，整修环山路1500米，资金投入50.4万元（省以上财政资金30万元，县级财政资金4万元，农民筹资投劳16.4万元）；对崮峪村项目名称优质核桃生产基地，发展核桃230亩，整修道路1500米，其中硬化500米，资金投入45万元（省以上财政资金15万元，农民筹资投劳15万元），追加互助资金15万元；下山阳村项目名称大棚蔬菜生产基地，改造提升蔬菜大棚80个，建看护房30间，整修道路350米，打机井30眼，资金投入60万元（省以上财政资金30万元，县级财政资金4万元，农民筹资投劳26万元）；前朱雀二村项目名称大棚蓝莓育苗基地，蓝莓育苗120亩，复修道路1500米，建蓄水池1座，资金投入37万元（省以上财政资金15万元，农民筹资投劳22万元）。
（10）万兴德建设项目管理有限公司报告书《关于沂水县沙沟镇扶贫开发项目工程结算的审核报告》、沂水县扶贫开发项目验收自查报告。
（11）沂水县沙沟镇2013年扶贫开发工程合同协议书。
（12）沂水县扶贫开发资金记账凭证。
（13）发票：证实2014年7月22日，沂水县沙沟镇人民政府支付沂水县高山茶业专业合作社15000棵苹果树苗款75000元，400斤种子款75000元，8100棵核桃苗款62888元，8000棵核桃苗62112元，18000棵蓝莓苗木75000元，15000棵苹果树苗75000元，18000棵蓝莓苗木75000元，12000棵苹果树苗60000元（共计560000元）；支付山东黄山建筑工程有限公司工程款375000元。支付程桂洲45000元。
（14）2013年扶贫开发项目资金支付明细表：证实支付沂水县高山茶业专业合作社扶贫开发项目苗木、种子56万元；山东黄山建筑工程有限公司扶贫开发项目基础设施配套工程款37.5万元；程桂洲扶贫开发项目棚膜、肥料、农药4.5万元。
（15）扶贫开发项目工程（货物）审批表、沂水县扶贫开发项目提款申请书：证实山东黄山建筑工程有限公司申请上峪苹果园、对崮峪核桃园、下山阳大棚蔬菜项目区工程资金375000元；沂水县高山茶业专业合作社申请上峪苹果园、对崮峪核桃园、前朱雀二村蓝莓育苗、下山阳大棚蔬菜项目区工程资金560000元；程桂洲申请下山阳大棚蔬菜项目区资金45000元。
（16）2013年度沙沟镇扶贫开发项目验收申请、验收自查报告：证实，2013年12月10日，沂水县沙沟镇人民政府在上峪庄村、对崮峪村、前朱雀二村、下山阳村，发展苹果600亩、核桃230亩、蓝莓育苗120亩，改造提升蔬菜大棚80个，整修道路4850米，修建蓄水池3座，建看护房30间，打机井30眼。购买苹果树苗42000棵，核桃树苗16100棵，蓝莓苗木36000棵。项目总投资177.4万元，省以上资金90万元，县级配套资金8万元。
（17）沂水县沙沟镇2013年扶贫开发工程合同协议书：证实沂水县沙沟镇人民政府与山东黄山建筑有限公司就沂水县沙沟镇2013年扶贫开发项目签订合同，金额为375000元（对崮峪村硬化道路25000元，上峪庄村挖掘机平整地面、挖掘机整修道路、挖栽植穴130000元，下山阳村2013年扶贫开发项目工程款220000元）。
沂水县沙沟镇人民政府与沂水县高山茶叶专业合作社签订合同，苹果树苗210000元，核桃树苗125000元，蓝莓苗木150000元，蔬菜种子75000元，合计560000元。
沂水县沙沟镇人民政府与程桂洲签订合同，棚膜28800元，化肥14400元，农药1800元，合计45000元。
（18）沙沟镇2013年扶贫产业项目货币资金日记账：证实，2014年9月1日付上峪项目款274365.5元，2016年1月23日付上峪庄村2013年项目质量保证金26556元，2014年10月14日付上峪庄村2013年扶贫产业项目资金9369.5元。（共计310291元）
（19）记工本：证实，西岭生态园机械工时计算：李正挖掘机316.7时×320=101344元，小卢303.4时×300=91020元，赵之伟修路136.2时×220=29960元，沂水老田110时×320=35200元，马站董帅100时×320=32000元，老徐80时×260=20800元，共计310324元；修坝子、水渠、过路涵洞54100元，共计364424元。
2.证人证言
（1）证人丰某某的证言，
（2）证人高某某的证言，
（3）证人胡清华的证言，
（4）证人牛夕涛的证言，
（5）证人卢俊杰的证言，
（6）证人赵之伟的证言，
（7）证人徐乐传的证言，
（8）证人田宝友的证言，
（9）证人董帅的证言，
（10）证人李正的证言，
（11）证人高洪达的证言，
（12）证人王洪虎的证言，
（13）证人李方升的证言。
3.被告人的供述和辩解
（1）被告人王建军的供述，
（2）被告人贾佃成的供述。
4.本案综合证据
（1）立案决定书、起诉意见书、发破案经过：证实，被告人王建军涉嫌挪用公款罪一案，系在办案中发现，沂水县人民检察院于2017年5月2日依法初查，同日以涉嫌挪用公款罪对其立案侦查，次日拘留。被告人王建军到案后，认罪态度较好，能够如实交代自己挪用公款的事实，在侦查过程中沂水县人民检察院又发现王建军有贪污犯罪嫌疑，经讯问，被告人王建军对自己涉嫌贪污及伙同被告人贾佃成贪污的犯罪事实供认不讳，此案得以告破。
被告人贾佃成涉嫌贪污罪一案，系在办理王建军挪用公款案中发现，沂水县人民检察院于2017年5月12日依法初查，同日以涉嫌贪污罪对其立案侦查，同日拘留。被告人贾佃成到案后，认罪态度较好，能够如实交代自己伙同被告人王建军贪污的事实。
（2）个人简历：证实王建军于2005年1月至2006年8月任村委委员；2006年8月至2007年11月任村党支部书记；2007年11月至今任村支部书记、村委会主任。贾佃成于1994年7月至2001年1月在沙沟镇东于沟乡财政所工作；2001年1月至2016年2月在沙沟镇财政所工作；2016年2月至今在沙沟镇扶贫办工作。
（3）户籍信息：证实王建军于1967年12月29日出生，贾佃成于1970年5月15日出生。
（4）犯罪记录：证实王建军、贾佃成无犯罪记录。
（5）沂水县纪委文件：证实沂水县纪委于2017年1月11日因王建军虚开发票套取上级21万元苹果苗木购置扶贫资金，用于支付项目施工挖掘机费用；违反规定将扶贫资金20万元用于个人银行转贷，占用使用1天，其行为构成违纪，调查组建议给予王建军党内严重警告处分。
（6）挖掘机抄表条。
（7）记账本证实项目花费情况。
本院认为，被告人王建军身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，数额较大，构成挪用公款罪；被告人王建军、贾佃成身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财产，数额较大，构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，应予支持。被告人王建军一人犯数罪，应并罚；在未被讯问或采取强制措施前，主动到案并如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，系自首，从轻处罚，其辩护人关于自首的辩护意见本院予以采纳。被告人贾佃成到案后如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，从轻处罚。二被告人已退还全部款项，无前科劣迹，酌情从轻处罚。二被告人在共同犯罪中作用相当，不区分主从犯，被告人贾佃成的辩护人关于从犯的辩护意见不予采纳，关于坦白、案发前全部退款、当庭认罪及初犯偶犯的辩护意见予以采纳。
关于被告人王建军辩护人提出的起诉书指控被告人王建军贪污扶贫款24076元依法不能成立，被告人王建军仅领取了3000元补贴，达不到法定的追诉数额，指控的贪污罪不成立的辩护意见。个人贪污数额应以其参与或组织、指挥共同贪污的数额认定，不能只按个人实际分得的赃款数额来认定。被告人王建军作为村基层组织人员，在协助人民政府从事扶贫款物的管理时，是《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款所规定的“其他依照法律从事公务的人员”，其与被告人贾佃成共谋，利用职务上的便利，侵吞扶贫款24076元，构成贪污罪。该辩护意见不予采纳。
被告人王建军犯挪用公款罪，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。被告人王建军、贾佃成犯贪污罪，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十四条、第六十七条第一款、第三款、第六十九条、第三十七条、第六十一条之规定，判决如下：
被告人王建军犯挪用公款罪，免予刑事处罚；犯贪污罪，免予刑事处罚；数罪并罚，决定免予刑事处罚；
被告人贾佃成犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 冯 磊
人民陪审员 陈 华
人民陪审员 李卫东
二〇一八年七月三日
书 记 员 李 慧