河南省洛阳市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）豫03刑终55号
原公诉机关河南省栾川县人民检察院。
上诉人（原审被告人）葛某1，男，1973年8月31日出生，汉族，高中文化程度，原洛阳市老城区邙山镇葛家岭村村民委员会主任、洛阳市老城区葛家岭村整体改造项目指挥部成员、洛阳市老城区人大代表，户籍所在地河南省洛阳市老城区，捕前住河南省洛阳市老城区，因涉嫌滥用职权、受贿犯罪于2017年5月21日被栾川县公安局刑事拘留，同年6月2日被栾川县公安局依法逮捕。
辩护人李博，河南思宏律师事务所律师。
原审被告人于某1，男，1963年1月17日出生，汉族，专科文化程度，原洛阳市老城区人民政府党组成员、洛阳市老城区葛家岭村整体改造项目指挥部副指挥长，户籍所在地河南省洛阳市老城区，住河南省洛阳市洛龙区，因涉嫌玩忽职守犯罪于2017年6月21日被洛阳市公安局洛龙分局取保候审。
原审被告人陈某1，男，1954年2月25日出生，汉族，高中文化程度，原洛阳市老城区邙山镇葛家岭村村支部书记、洛阳市老城区葛家岭村整体改造项目指挥部成员，户籍所在地河南省洛阳市老城区，住河南省洛阳市老城区，因涉嫌滥用职权犯罪于2017年6月3日被洛阳市公安局邙山派出所取保候审。
原审被告人田某1，男，1966年10月30日出生，汉族，专科文化程度，洛阳市交通运输执法局科员，户籍所在地河南省洛阳市老城区，住河南省洛阳市，因涉嫌滥用职权犯罪于2017年6月2日被栾川县公安局刑事拘留，同年6月21日被洛阳市公安局老城派出所取保候审。
河南省栾川县人民法院审理河南省栾川县人民检察院指控原审被告人葛某1犯滥用职权罪、受贿罪，原审被告人于某1、陈某1、田某1犯滥用职权罪一案，于2017年12月20日作出（2017）豫0324刑初342号刑事判决。宣判后，原审被告人葛某1不服，提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经阅卷、讯问上诉人，听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审法院经审理查明：2012年9月，中共洛阳市老城区委、老城区人民政府为加快老城区城中村改造工作，改善葛家岭村居民生活环境，推进区域经济发展，决定成立“葛家岭村整体改造项目指挥部”，以加强对葛家岭村整体改造项目的协调和领导。被告人于某1任该指挥部副指挥长，协助指挥长日常工作，主抓项目拆迁安置业务。葛家岭村党支部书记陈某1、村民委员会主任葛某1任指挥部成员，负责村民宅基地、家庭人口结构及各类手续认定，拆迁动员和矛盾化解工作。
2014年6月，被告人葛某1、陈某1在明知田某1、邓某1没有有效宅基用地手续的情况下，违规为二人出具结算证明并签字和加盖村民委员会公章，后被告人于某1在没有核实村民委员会出具的结算证明真伪的情况下，签署同意结算意见，致使田某1、邓某1顺利通过指挥部结算组的结算，邓某1获得拆迁补偿费976821.85元，其中置换安置房面积266㎡，按每平方2200元计算，共585200元，另邓某1领取过渡费60802.28元，补偿款330819.57元；田某1获得拆迁补偿费879323.04元，其中置换安置房面积147.3㎡，按每平方2200元计算，共324060元，另田某1领取过渡费33669.83元，补偿款521593.21元。因邓某1、田某1的房屋占地系无宅基证、无土地管理部门批复、无向村委缴纳用地款的建筑，按照补偿方案计算，邓某1应得补偿为384315.57元，田某1应得补偿316972.21元。共造成损失1154857.11元。
在项目实施过程中，洛阳市源玖禧置业有限公司为了加快项目实施进度，降低公司拆迁成本，该公司项目负责人邵某（另案处理）在2013年至2016年分四次向葛某1共行贿33万元。
另查明，被告人葛某1到案后主动交代检察机关尚未掌握的受贿犯罪事实，并将受贿款33万元退缴栾川县人民检察院。案发后被告人田某1将562350元补偿款退缴栾川县人民检察院。
原判认定上述事实的证据有被告人葛某1、于某1、陈某1、田某1的户籍证明、无违法犯罪证明，中共老城区委、老城区人民政府关于成立葛家岭村整体改造项目指挥部的通知、附葛家岭拆迁指挥部人员名单及指挥部各部门职能各一份；老城区葛家岭村整体改造项目指挥部证明、洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市建成区内城中村改造集体土地房屋征收补偿指导意见的通知、关于印发洛阳市城中村改造实施办法的通知、关于进一步规范城中村改造征迁工作通知、关于印发老城区建设征地拆迁补偿实施细则的通知、关于进一步加快城中村及城郊村改造工作的意见、洛阳市老城区葛家岭城中村改造项目征收补偿安置方案及补充规定各一份，洛阳市旧城开发改造工作领导小组办公室关于老城区葛家岭城中村立项批复、关于对老城区葛家岭城中村改造安置面积的初步审核意见、葛家岭村党员会议记录、村民代表会议记录、关于葛家岭村整体改造的村民代表大会决议、关于葛家岭村整体改造项目的公告，葛家岭村整体改造项目合同书一份、证明洛阳市老城区人民政府于2013年6月9日同洛阳市源玖禧置业有限公司签订葛家岭整体改造改造项目合同，田某1、邓某1房屋征收补偿安置协议资料各一套，洛阳市郊区土地管理局洛郊土字（1994）第（128）号关于村民建宅用地的批复复印件、洛郊土字（1994）第（126）号关于村民建宅用地的批复复印件、洛郊土字（1994）第（127）号关于村民建宅用地的批复复印件两份，洛阳市郊区人民政府关于启用新印章的通知、洛龙区国土资源局出具证明一份，邓某1、田某1补偿计算资料各一份，拆迁指挥部拨付赔偿款记账凭证复印件二张、征收补偿汇总表复印件二张，田某1、邓某1户籍迁移资料各一份，邓某1人事档案资料及死亡证明，2013年10月24日至2017年4月5日葛家岭整体改造项目指挥部的会议记录及岳某书写的说明一份，证人郑某、岳某、马某、王某、郭某、韩某、邵某的证言，被告人葛某1、田某1、陈某1、于某1的供述与辩解，洛阳市人民检察院洛检技鉴[2017]14号鉴定书，洛阳市人民检察院洛检技鉴[2017]13号鉴定书一份，辨认笔录，栾川县人民检察院扣押财物、文件清单四份、河南省行政事业单位资金往来结算票据五张，调取证据通知书、现场提取笔录等在案资证。
原审法院根据以上事实和证据认定：一、被告人葛某1犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪，免予刑事处罚；数罪并罚，总和刑期有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元。二、被告人于某1犯滥用职权罪，免予刑事处罚。三、被告人陈某1犯滥用职权罪，免予刑事处罚。四、被告人田某1犯滥用职权罪，免予刑事处罚。五、对被告人葛某1的受贿款33万元予以没收，上缴国库。
上诉人葛某1上诉及其辩护人辩护称：（1）原判认定上诉人葛某1犯受贿罪的数额错误。上诉人葛某1共支付葛某2等26家款项1099241元，但邵某委托支付仅100万元，其多支出的99241元应当从其收受邵某的受贿款项中予以扣除。（2）原判量刑过重，没有体现出自首减轻处罚的目的和主动退赃的效果。
经二审审理查明的事实和证据与原审相同，且经原审当庭举证、质证，查明属实，本院予以确认。二审审理期间，辩护人提交询问笔录、会见笔录等证据，拟证明上诉人葛某1多支出的9万多元应当从其受贿款项中予以扣除。
上诉人葛某1提出的“原判认定上诉人葛某1犯受贿罪的数额错误。上诉人葛某1共支付葛某2等26家款项1099241元，但邵某委托支付仅100万元，其多支出的99241元应当从其收受邵某的受贿款项中予以扣除”的上诉意见和辩护意见，经查，上诉人葛某1在侦查阶段供称，其受贿邵某的33万元与邵某委托支付的100万元没有关系，该100万元是用于协调赔偿拆迁难缠户的。即使葛某1因协调赔偿而多支付款项，和受贿邵某33万元也不属于同一法律关系，故上述关于应从33万元受贿款中扣除99241元的意见缺乏事实根据和法律依据。原判对上诉人葛某1的量刑已充分体现其自首等情节，并无不当。
本院认为，上诉人葛某1、原审被告人陈某1作为葛家岭村整体改造项目指挥部成员，超越职权，违反规定给邓某1、田某1出具结算证明并签字盖章；原审被告人于某1作为葛家岭村整体改造项目指挥部副指挥长，不认真、不正确履行职责，在没有甄别有关材料真伪的情况下，在邓某1、田某1的结算证明上签字，致使邓某1、田某1多领取补偿款1154857.11元，造成人民利益遭受重大损失，上诉人葛某1、原审被告人陈某1、于某1的行为已构成滥用职权罪。原审被告人田某1明知自己不能得到拆迁补偿，为了取得不正当利益，伙同邓某1伪造宅基地批复，与上诉人葛某1相互勾结，致使人民利益遭受562350.83元的重大损失，其行为亦构成滥用职权罪。上诉人葛某1作为葛家岭村整体改造项目指挥部成员，利用职权便利，收受开发商项目负责人邵某贿赂款33万元，数额巨大，其行为构成受贿罪。上诉人葛某1的上诉理由不足，辩护人的辩护意见不能成立，本院不予采纳。原判认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 张宏谋
审判员 谭跃林
审判员 孔海建
二〇一八年二月七日
书记员 郭超越