福建省仙游县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)闽0322刑初626号
公诉机关福建省仙游县人民检察院。
被告人林国荣，男，1954年9月9日出生于福建省仙游县，汉族，中专文化，农民，中共党员，1997年3月至2015年3月任中共仙游县榜头镇梧店村党支部书记、2010年起任沈海复线高速公路建设指挥部榜头分指挥部成员，住仙游县，因本案，于2015年12月11日被刑事拘留；同年12月27日被逮捕。现羁押于仙游县看守所。
辩护人唐建东、吴健斌，国浩律师（福州）事务所律师。
福建省仙游县人民检察院以仙检公刑诉［2016］565号起诉书指控被告人林国荣犯滥用职权罪、非国家工作人员受贿罪，于2016年9月2日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。福建省仙游县人民检察院指派检察员王某1、傅某1出庭支持公诉；被告人林国荣及其辩护人唐建东、吴健斌出庭为被告人进行辩护；经辩护人唐建东、吴健斌申请，本院依法通知证人林某1、郭某1、林某2出庭作证；经检方申请，本院依法通知鉴定人唐某出庭作证。期间，经辩护人申请证人出庭、调取新证据，延长审限一个月；因案情重大复杂，经莆田市中级人民法院批准，延长审限三个月；审理期间，检察机关因需申请鉴定人出庭、调取新证据，故于2017年4月5日建议延期审理，于2017年5月4日建议恢复审理；因需要重新鉴定，故于2017年8月7日建议延期审理,于2017年9月6日建议恢复审理。现已审理终结。
福建省仙游县人民检察院指控：
（一）滥用职权
2013年初，因沈海复线高速公路A5标段AK0+020-AK0+280段原有道路被仙游北互通收费站及连接线占用，仙游县榜头镇通往山上的原有机耕道被阻断，影响到村民的果树施肥及水田机耕，导致部分群众组织阻碍项目的施工。2013年5月30日，莆田市高速公路指挥部会议决定，恢复被阻断道路的功能，根据省交通规划设计院设计的施工方案及预算价格，将该项目以580053元（含征地及地面物补偿物）委托给沈海复线高速公路仙游段指挥部负责实施。2013年6月18日，仙游县高速指挥部将该项目委托给榜头镇政府负责实施。2013年6月26日，榜头镇政府决定将该项目委托给组织实施，并将该工程款拨付到民委员会，为确保项目顺利实施，要求专款专用。
2013年8月26日，被告人林国荣擅自决定将该项目工程款人民币580053元以道路补偿款的名义拨付到榜头镇赤荷村村民林某2个人账户。林某2在获得该笔款项后仅在标的工程内实施一段250米的砂石路，并在该路的起点安装铁门，在其没有使用的时候铁门紧闭，导致梧店村村民无法通行，引起村民的多次群体性上访，造成恶劣的社会影响。至今该工程款仍被林某2个人占有。经福建诺成工程项目管理有限公司工程造价鉴定，已实施的工程造价共计人民币53119元。
（二）非国家工作人员受贿
2003年间，福建富某农林综合开发有限公司筹划在仙游县出入口开发一个农业旅游观光项目，该公司股东王某2、林某8得知高速路出入口的山林承包者是林某7、刘某和后，便找林某7、刘某和洽谈山地林权转包事宜（该转包需经过同意）。期间，林国荣获知上述情况后，向林某7提出如果该山地林权在他的帮忙能够顺利转让过户，他要以其女婿林某1的名义收取介绍费人民币30万元，林某7、刘某和表示若山地林权能够顺利转让过户就同意被告人林国荣的要求。2013年10月10日，刘某和向林国荣提供的农业银行账户汇款人民币30万元。2013年11月29日，福建富某农林综合开发有限公司与林某7、刘某和签订了转让协议，在被告人林国荣的帮助下办理了山林权过户手续。
公诉机关指控上述事实，向本院移送了相关证据证实，认为被告人林国荣协助人民政府管理上级部门拨付的工程款，违规使用工程款，致使国有资产损失共计人民币526934元；利用职务上的便利，索取他人财物共计人民币300000元；分别构成滥用职权罪、非国家工作人员受贿罪。应数罪并罚。提请本院依法判处。
被告人林国荣对指控的事实与罪名均有意见，且提出非法证据排除，称其在侦查机关所做的笔录不属实。辩称：对指控的第一起，该村被阻断的路有两条，另一个条也是这样拨款的，该笔钱就是属于林某2的，且自己没有那么大的权利；对于指控的第二起，其收取的是介绍费、手续费，因其有参与协商，最后一次系林某1开车载自己去，且系对方提出支付30万。
辩护人唐建东、吴健斌的辩护意见:对于指控的第一起，本案与任何造价鉴定无关，任何鉴定意见均不可以采信，且诺成公司、天泽司法鉴定所出具的鉴定意见及审计局出具的工作说明均系检方为了定罪需要，授意下作出的虚假鉴定意见；涉案款林某2晃因其林区道路被阻断而产生的道路建设工程款及征地及地面物补偿款，属林某2晃，且该拨款行为属于梧店村村集体作出的过桥走账行为，不属于村财务支出行为。对于指控的第二起，证据不足，且林国荣在该买卖中起到居间服务，且该30万系对方提出，该转包与林国荣的职务没有关联性。
经审理查明：
（一）滥用职权
2013年初，因沈海复线高速公路A5标段AK0+020-AK0+280段原有道路被仙游北互通收费站及连接线占用，仙游县榜头村通往山上的原有机耕道被阻断，影响到村民的果树施肥及水田机耕，导致部分群众组织阻碍项目的施工。2013年5月30日，莆田市高速公路指挥部会议决定，恢村被阻断道路的功能，根据省交通规划设计院设计的施工方案及预算价格，将该项目以580053元（含征地及地面物补偿物）委托给沈海复线高速公路仙游段指挥部负责实施。2013年6月18日，仙游县高速指挥部将该项目委托给榜头镇政府负责实施。2013年6月26日，榜头镇政府决定将该项目委托给梧店村村民委员会组织实施，并将该工程款拨付村民委员会，为确保项目顺利实施，要求专款专用。
2013年8月26日，被告人林国荣擅自决定将该项目工程款人民币580053元以道路补偿款的名义拨付到榜头镇赤荷村村林某2晃个人账户林某2晃在获得该笔款项后仅在标的工程内实施一段250米的砂石路，并在该路的起点安装铁门，在其没有使用的时候铁门紧闭，导致梧店村村民无法通行，引起村民的多次群体性上访，造成恶劣的社会影响。至今该工程款仍林某2晃个人占有。经福建天泽司法鉴定所鉴定，已实施的工程造价共计人民币54783.38元。
（二）非国家工作人员受贿
2003年间，福富某安农林综合开发有限公司筹划仙游县路出入口开发一个农业旅游观光项目，该公司股王某2华林某8真得知高速路出入口的属于梧店村村民委员会所有的山林承包者林某7镇刘某文和后，便林某7镇刘某文和洽谈山地林权转包事宜（该转包需经过梧店村村民委员会同意）。期间，林国荣获知上述情况后，居间帮忙介绍、协商价格，并约定若谈成、成功转让山林承包权，林某7镇刘某文和给林国荣人民币30万元作为报酬，后林国荣召集村全体两委干部开会，会议通过转包协议。2013年10月10日刘某文和向林国荣提供的农业银行账户汇款人民币30万元。2013年11月29日，福富某安农林综合开发有限公司林某7镇刘某文和签订了转让协议，并办理山林承包权变更手续。
检方指控上述事实向本院出示以下证据：
一、全案程序性方面的证据：
（一）书证
1、立案决定书证实，本案立案时间为2015年12月11日。
2、传唤证证实，2015年10月29日14时9分对林国荣传唤。
3、拘留决定书证实，2015年12月11日仙游县检察院决定对林国荣予以拘留。
4、拘留证、拘留通知书证实，2015年12月11日20时对林国荣宣布拘留，于同日21时通知家属。
5、莆田市人民检察院的逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书证实，2015年12月26日10时，仙游县检察院对林国荣宣布逮捕，同日10时30分通知家属。
（二）视听资料
同步录音录像光盘三张证实，被告人林国荣在看守所及检察院的供述与笔录记载一致，且笔录制作后，经林国荣核对后，由林国荣亲笔签字。
上述证据，取证程序合法，被告人林国荣在庭审中翻供，称在侦查机关所制作的笔录不属实，自己有供述的内容，检方并没有记录，且因被采取措施之后，不让自己洗漱、睡觉、坐着，没有正常人的生活质量，自己休息不好，神智不是很清楚造成在侦查阶段的供述与事实不符。笔录制作后，自己虽有核对，但系因检方动员自己，不签字不能出去，才违背自由意志签字的。
经本院启动非法证据排除程序审查后，认定本案检方采取强制措施程序合法；被告人林国荣在同步录音录像中意识清晰、表达顺畅，回答问题具有逻辑性，并无证据显示其被刑讯逼供、诱供或出现身体、精神状态的异常，且其均有在侦查阶段所作的笔录进行核对并签字确认，故对被告人该辩解，不予采信。
二、指控滥用职权罪的证据：
（一）书证
1.记账凭证、收款收据、高速公路榜头分部拨款审批单、进账单等证实，榜头镇人民政府于2013年8月将580053元已拨付给榜头镇民委员会的账户。
2.记账凭证、进账单、榜头梧店大额开支审批单、林区道路补偿款会议记录等证实，民委员会于2013年8月26日将580053元以工程补偿款形式拨付给林某2(手续由林某2弟弟林某6代办)。其中，2013年8月26日榜头梧店大额开支审批单上项目名称为林区道路补偿款，系由林某3在转账后补办。2013年8月6日梧店村村委会会议记录系由林某3伪造的，主要内容为同意将榜头镇人民政府拨付的款项拨付给林某2作道路赔偿问题。
3.承包山地合同书、山地承包合同及公证书等证实，2008年10月25日林某2承包梧店村村虎头圳古顶、忠和山、鸡母仑、荷堆湖、虎头山合计两百亩左右的林地。承包期限自2008年底至2058年10月底，总期限50年，用于种植马尾松，每年林某2交给1000元的租金。该承包地原由榜头镇上墘村村民郑中华承包，之后其自愿放弃，交还梧店村村委会。
4.莆田市人民政府专题会议纪要、备忘录、榜头镇人民政府报告、协议书、工程建设协议书、证明、报告等证实，市高速公路建设指挥部研究榜头镇LK0+280处左侧及右侧的改路工程按580053元（含征地及地面物补偿费用）委托给仙游县指挥部负责实施，仙游县委托给榜头镇政府负责组织实施，榜头镇政府于2013年6月26日与梧店村村民委员会签订协议，上述项目由自行组织施工。沈海复线高速仙游段榜头分指挥部于2013年6月21日要求上级下拨工程款共计759099元。
5.关于成立沈海复线高速公路仙游段工程建设指挥部榜头分指挥部的通知等证实，林国荣系沈海复线高速公路仙游段工程建设指挥部榜头分指挥部的成员之一。
6.关于党支部换届选举结果的批复、党支部主要职责等证实，2012年7月18日中共榜头镇委员会同意林国荣任党支部委员、书记。党支部书记主要职责之一是认真完成上级党组织和支部布置的各项任务等。
7.仙游县村集体财务管理暂行规定、仙游县人民政府关于印发《仙游县小额工程施工暂行规定》的通知等、关于榜头镇梧店村村民上访情况的记录等证实，梧店村村民多次信访，要求查处犯罪嫌疑人林国荣经济问题。
8.户籍证明证实，林国荣主体身份。
（二）证人证言
1.证人余某述称，2010年10月至今其任沈海复线高速路仙游段工程建设指挥部征迁审定组组长。当时，自己代表沈海复线高速公路仙游段工程建设指挥部跟榜头镇人民政府签了一份协议书（经辨认，为协议编号：BW014(工)，时间：2013年6月18日）。后榜头镇召开会议研究决定将该项目以580053元委托给组织实施。但是，自己不知道该项目委托给实施后，有否按照设计图纸施工。因为县高速指挥部是将该项目委托给榜头镇政府，所以应该由榜头镇政府对该工程跟踪、监督、负责实施。该笔580053元资金是工程款，市、县指挥部都有该项目的会议纪要证实这是工程款，而且该项目有设计图纸、工程造价估算表等，要求严格按照设计图纸施工才可以。自己拟订与榜头镇政府的协议书的编号是“BW014(工)”，编号有注明“(工)”字的明确是工程重建项目，所以该笔580053元确定是工程款，而不是补给某个人的补偿款，将该笔580053元工程款直接拨付给林某2与各级的协议的内容都是相违背的。
2.证人朱某称，自己于2008年2月至2011年12月任榜头镇党委副书记；2011年12月至2013年8月任榜头镇政府镇长；2013年8月至今任榜头镇党委书记、产业园党工委书记。因为确实存在村道被阻断的事实，所以，镇里指派镇指挥部相关人员现场勘察核实后，市、县、镇三级指挥部成员及梧店村村干部现场查看、协调后，莆田高速公司委托福建省交通规划设计院对需要增设的LK0+280左右侧的道路进行估算、测量。2013年5月30日市政府副市长、市高指总指挥副冬阳召集会议，自己有参加该会议。解决的事情是该会议的一个议程，会议上同意该项目以580053元（含征地及地面物补偿物）委托给仙游县指挥部负责。2013年6月28日，副县长、沈海复线高速公路仙游段常务总指挥吴国华等人召开会议研究决定将该项目以580053元委托给榜头镇政府负责实施。之后榜头镇召开会议研究决定将该项目以580053元委托给组织实施。当时镇里面是与梧店村签订《协议》的方式将该工程全权委托给梧店村实施。由于镇里面的事务比较多，一般是包片的领导对各村的情况比较了解。所以，直到村民到省、市、县各部门上访的时候，自己才知道梧店村没有按设计修路而是将该笔工程款580053元以补偿款的形式一次性拨付给赤荷村村民林某2。
3.证人傅某2称，2012年9月至2014年9月其任榜头指挥部常务副总指挥。当时沈海复线高速公路工程建设指挥部跟榜头镇人民政府签了一份协议书，该协议书是自己代表榜头镇人民政府签的，之后榜头镇召开会议研究决定将该项目以580053元委托给组织实施。该项目的实施情况是在梧店村的村民到省、市、县各部门上访的时候，自己才知道梧店村没有按设计修路而是将该笔工程款580053元以补偿款的形式一次性拨付给赤荷村村民林某2。该笔580053元资金是工程款，该数额是莆田指挥部委托省设计院经勘察、设计后测算出来的数额，而且该项目有设计图纸，要求严格按照设计图纸施工才可以，次性拨付给赤荷村村民林某2是绝对不行的。
4.证人邱某1称，2013年间，自己时任仙游县榜头镇人民政府副镇长，包片的镇领导，并兼任沈海复线榜头镇的副指挥长。当时，林某2带一帮人出面进行阻工，影响了沈海复线高速公路榜头镇段建设的工程进度，所以，由自己出面协调该事情，并向上级报告。期间，指挥部的相关领导和工作人员有到榜头镇梧店村被阻断村道的现场去考察，也都是由自己陪同的。按照县里面的规定，30万元以上的项目需要进行招投标，该项目造价超过30万元，所以应当按规定进行招投标后进行建设。梧店村将该笔580053元工程款直接拨付给梧店村林地承包者之一林某2而没有实施道路重建，这个绝对是不行的。当时县高速指挥部与榜头镇政府的协议书的编号是“BW014(工)”，编号有注明“(工)”字的明确是工程重建项目，且市、县指挥部都有该项目的会议纪要证实这是工程款，所以该笔580053元确定是工程款，而不是补给某个人的补偿款，而且该项目有设计图纸、工程造价估算表等，要求严格按照设计图纸施工才可以。
5.证人郑某1述称，其从2013年8月20日至今担任仙游县榜头镇政府党委委员、武装部长的职责是包片南溪点（包括南溪村、后南溪村、梧店村、桃源村、后坑村），同时负责沈海复线榜头分段指挥部的具体工作（镇长蒋庆和任总指挥，自己任常务副总指挥）及榜头镇人民政府武装部的日常工作。在2013年10月13日上午，梧店村党支部书记林国荣到自己的办公室，拿一张《榜头镇大额开支审批单》给自己审批，林国荣当时称审批单上的内容是上级指挥部下拨的便道改造的一笔工程款，具体数额是大概58万元左右，现在他村要报账，按照榜头镇政府的规定，村委会付出3万元以上的款项，需要包片镇干部签字审批。由于当时自己刚到榜头镇政府不久，且无人跟自己交接工作，所以不清楚该笔款项的具体情况。因该审批单已经有经办人，村主任及村书记等人的签字，便想按照镇政府的报销规定，履行一下审批程序，于是自己就在包村领导一栏上签上自己的名字，并标注日期（经辨认，该审批单（《榜头镇大额开支审批单》上“郑某1”签名是本人签署的）。之后该笔款项的后续处理情况自己就不清楚了。自己不清楚梧店村村委会把该笔580053元拨款给谁，签这份审批单时该拨款时已经拨给个人了，自己也没过问拨给谁，这是需要报账才让包片领导签的。
6.证人郑某2述称，2012年9月至2014年9月期间其任榜头指挥部的成员，兼任榜头指挥部办公室主任。群众阻碍的时候，其没有到现场，当时包片的邱建军有到现场。榜头镇召开会议研究决定将该项目以580053元委托给组织实施，当时的会议纪要是自己记录的，榜头镇和签的《工程建设协议书》也是自己参照沈海复线高速公路工程建设指挥部跟榜头镇签的协议拟稿的。该笔580053元资金是工程款，市、县指挥部都有该项目的会议纪要证实这是工程款，而且该项目有设计图纸、工程造价估算表等，要求严格按照设计图纸施工才可以。
7.证人邱某2称，2010年9月至今其任沈海复线高速路仙游段工程建设指挥部办公室主任。当时余某（沈海复线高速路仙游段工程建设指挥部征迁审定组组长）代表该指挥部跟榜头镇人民政府签了一份协议书。近期其与该路的设计师苏睿榈到现场查看，该路右侧尾段部分有按设计图纸施工，长度大概250米，其他部分都没有施工。或林某2没有就设计图纸向自己提出异议或修改方案。自己也不认识林某2。当时拟订与榜头镇政府的协议书的编号是“BW014(工)”，编号有注明“(工)”字的明确是工程重建项目，所以该笔580053元确定是工程款，且市、县指挥部都有该项目的会议纪要证实这是工程款，而不是补给某个人的补偿款，将该笔580053元工程款直接拨付给林某2与各级的协议的内容都是相违背的。而且该项目有设计图纸、工程造价估算表等，要求严格按照设计图纸施工才可以。
8.证人潘某称，2011年7月1日至2013年12月28日其任沈海复线高速公路莆田段A5业主代表，现任莆田沈海复线高速公路有限责任公司安办主任。发生阻工的时候自己在现场，当时是林某2组织群众叫去阻工的。或林某2没有就设计图纸向自己提出异议或修改方案。当时委托省设计院设计图纸之前，当时林某2提出连接线的设计必须通过涵洞，这样才可以到达他的办公地点。所以，左侧的159是根据林某2提出的要求设计的，之后，林某2没有口头或书面向自己提出该路施工的要求，本公司也没有收到类似的请求、报告，也没有答复同意。该笔580053元资金是工程款且要求严格按照设计图纸施工才可以。经检察院委托其公司对该项目实施情况进行勘察，结果为该路右侧尾段部分有按设计图纸施工，长度大概250米，其他部分都没有施工。
9.证人郭某1述称，其自1997年8月至2015年8月一直都是委会主任，现任梧店村村党支委会委员。因林某2上山的道路被阻隔，便多次去阻止沈海高速该路段的施工。2013年6月份，榜头镇人民政府沈海高速复线指挥部负责人郑某2通知自己到榜头镇政府征迁指挥部办公室去签订工程建设协议书，当时自己是和其村的文书林某3过去签订协议的。当时指挥部告知自己，该笔建设工程款辉转到其村账户的时候，其村要组织实施建设。
2013年6月26日《建设工程协议10书4》是自己签订的。其有将协议书交给林国荣看，他很清楚协议书的内容。该笔工程款是自己在签订工程建设协议书之后两个月到村账上的，镇里总共拨付759099元，该条道路的造价款是580053元。当时，村支部书记林国荣跟自己说该工程项目是林某2争取过来的，应该把该款项给林某2。林国荣给自己看的时候就是以补偿款的名义，但是，实际上补偿款也是一个名头，林某2根本没有需要补偿的地方。高速指挥部把林某2通往林区的道路截断了，所以林某2一直在闹，市里面为了解决这个问题所以决定拨款改道以解决这个问题。林国荣和自己就认为，如果没有林某2去闹也就没有这笔工程款，所以这笔工程款应当给林某2。因为要报账的原因，出纳林某3在将工程款转给林某2之后，拿着《林区道路补偿款》和《榜头镇梧店村大额开支审批单》找自己签字，自己看林某2、林国荣、林某5都已经签完字，自己也签字了。将该笔工程款转给林某2没有经过村两委研究决定，这个事情就林国荣、自己，出纳林某3还有监委林某5知道，并没有开会研究。自己没有参加过该次会议（2013年8月6日），自己也没有这份会议记录，该记录应该是林某3自己造假出来的。
通往林某2林区的道路不是林某2所开通的，那条路一直都在那边，是公共道路，根本不是个人所有的路，通往这条路的那些果树群众也因为该条路截断不能通行，不是只有林某2的通行受到阻碍。林某2没有实际施工，自己和林国荣也没有要求林某2进行施工建设。拨款给林某2这事，村里都知道，部分群众多次到县、市、省等地上访，反映政府下拨的58万元道路工程款私下里转给林某2个人，而非用于道路建设。自己和林国荣知道村部分群众多次上访后，却没有要求林某2要组织对改道工程进行施工建设。榜头镇政府及其他的政府部门及相关的工作人员都没有人下来检查该工程建设施工情况，也没有人问过自己，即使在群众多次上访后也没有人过问。
在庭审中述称，其认为该笔钱是林某2自己争取的，建设工程款时村里签的，上面写着是工程款，但是实际上，是林某2自己争取来的，只要钱一到账，就全部发给了林某2，不是做一点发一点的，村里没有截留任何一部分。自己不知道为什么在侦查机关供述“这笔钱不能一次性给，需要分批给”。
10.证人林某3述称，其的职务是委会出纳兼文书，有时候还有协助村里的报账员林某4做一些报账的材料。2013年8月6日，并没有召开召开村民代表会议。经其辨认，这份“会议记录”是其执笔伪造的。事情的经过是：当时榜头镇人民政府经管站经办人（具体名字记不清楚）告知这笔580053元钱的支出需要补充村民代表会议记录和“榜头镇梧店村大额开支审批单”。于是，其就回去后将上述情况告知时任党支部书记的林国荣，林国荣告知自己说只要能入账，该怎么办就怎么办。因此，自己便执笔伪造了这份会议记录，并填写了一份时间是2013年8月26日的“榜头镇大额开支审批单”（经辨认），这份审批单上的经办人“林某2”、证明人“林国荣”是由自己代签的；村监委小组“林某5”、村主任“郭某1”、村书记“林国荣”三人是由自己经手拿给他们本人签字的。在林国荣签字后，自己就将这张审批单交给林国荣，具体是由谁负责去找包村领导郑某1签字的自己记不清了。最后，自己就将上述伪造的会议记录、补签的榜头镇梧店村大额开支审批单以及其他相关材料交给榜头镇人民政府经管站，用于这笔580053元支出的入账。
而这份“林区道路补偿款”（经辨认，“林区道路补偿款，甲方：仙游县榜头镇民委员会，乙方：林某2”）是转账后林某4拿给自己的。当时，这份材料上没有盖“仙游县榜头镇梧店村村务监督委员会”的公章和“梧店村审核审批章”的签章，是由自己后来拿给梧店村村务监督委员会主任林某5盖章。之后，林国荣找自己将村委会的公章及村主任法人私章都拿走了，“林区道路补偿款”上的村委会公章自己没有盖，应该是林国荣盖的。按规定，不同金额的要走不同程序，所以这笔钱转出去以后，过账的时候林国荣叫自己把报销手续做完整，所以自己就补了上面那些程序。
原先被沈海高速复线阻断的那条机耕路，根本就不是任何人修建的机耕路，那条路其实是属于我们梧店村多个生产队用于生产劳作的“田埂路”。林某2没有修路而是将该笔钱私吞，直接造成群众生活、生产不便，所以近期梧店村的村民才会组织到省、市、县各部门群体性上访。其认识林某2，林某2是赤荷村的恶霸，曾打过林某4，所以村里的村干部听到林某2都很怕，林某2有什么事情叫村里的村干部做都很强势，他没有找过自己说人情、送钱、物等。
11.证人林某4述称，2013年8月26日，林国荣打电话让自己将一笔580053元人民币的款项转账给林某2。当时其是知道这笔款项属于沈海高速仙游段指挥部下拨给村里村道改造使用的，并不是要付给林某2的。自己带上转账支票到达农村信用社时，林国荣和林某6（林某2弟弟）已经在信用社等自己，自己便让林某6将相关汇款的凭据拿出来。林某6就将一份“林区道路补偿款”和林某2的身份证复印件拿给自己。“林区道路补偿款”上面内容是梧店村民委员会和林某2的协议书，这份材料上只有委会的印章和林某2的签字，没有盖“仙游县榜头镇梧店村村务监督委员会”的公章和“梧店村审核审批章”的签章，后来，两个章是由谁补充上去的自己并不清楚。按理说，没有盖章、且后来补盖是不符合规定的，但是,是因为林国荣通知自己到信用社，当时，林国荣、林某6也在场，林某6、林某2的几个兄弟在榜头是恶势力，其也认识林某2，前两年自己因为林某2在村一个变压器的纠纷被他殴打，而且林某2跟林国荣的关系很好。所以，自己看完这份协议内容后，自己敢不拨付，也不敢提出异议，便按照上面的卡号填写转账支票和信用社的进账单，填写好后便拿给林某6。按规定，报销4000元以上的要召开村两委及村民代表会议审议通过才可以。但其经辨认，该会议（会议时间：2013年8月6日；地点：村部；出席人数：27；主持人：郭某1；记录人：林成其；参加人员：村干部（含村民代表）林国荣、郭某1、林某9”的会议记录），自己没有参加，该会议记录是谁伪造的自己并不清楚。
12.证人林某5述称，2013年8月26日的《林区道路补偿款》这份材料是林某3给自己签字盖章的，梧店村审核审批单、村务监督委员会章是由自己负责保管的，该笔支出也是经自己盖章及签字确认的。但是，在签署该份审批单的时候该笔款项早已经转给林某2了，这份审批表只是村里为了报账走的程序而已。是村里要报该笔资金的时候，自己才知道这笔支出。自己当时看该笔支出比较大，有打电话给林国荣确认，但林国荣称这笔钱是林某2到高速征迁指挥部争取过来的，在其村只是个过渡，这笔钱是要直接打给林某2的，叫自己盖章签字就行。其当时看到审批单上表述的内容是给林某2的林区道路补偿款。但实际上这条路不是他修建的，是其村的村道，是公共道路，沈海复线指挥部拨款是用于恢复被阻断村机耕路的功能，不是个人补偿款。其没有参加2013年8月6日会议，其村的会议从来都没有说起该笔580053元的款项。林某2是赤荷村的恶霸，林某4曾因变压器的事情，被林某2殴打过，且林某2跟林国荣的关系很好。
13.证人林某6述称，该进账单（经辨认，2013年8月26日，农村信用社（农商银行）进账单（回单））上的“林某6”是自己亲笔签字的。其听林某2说要转一笔因沈海复线高速路阻断的改路工程款，当时林某2有事没时间去，便把他的身份证、信用社的银行卡都交给自己，由自己代办。当天在场的有的支部书记林国荣，还有的报账员林某4和自己共三人。自己到信用社以后，提供了林某2的身份证和信用社的银行卡，林国荣就交代林某4开了转账支票，其作为代办人，在相关凭证上签字，手续办理完之后就各自离开了。
14.证人林某2述称，2013年初，因为被阻断的沙石路原先也通往其承包的林区，路被阻断以后，自己无法进行上山造林、护林等生产经营活动，所以，自己有去沈海复线现场阻工。其有领取到工程款580053元，但自己认为该笔钱就是赔给自己的，这530053元包括要新修的路设计占用其山林的赔青款还有修路的工程款。2013年8月间，林国荣打电话说这笔钱到的账户上，叫自己一起去农村信用社办理转账手续，当时自己没空，便叫其弟弟林某6代领。该580053元一部分用于修路，一部分是自己的赔青款（树苗）用于日常开支。其有按设计方案施工，按设计图经过高速路涵洞的左右侧，但自己认为涵洞太小，所以这部分没有按设计图纸施工，设计图纸右侧尾段自己有按设计图纸施工。其没有与签订相关道路施工建设协议。被阻断的道路所有权是梧店村的。在自己承包的山林之前，这条路是梧店村原有的村民生产、生活用的宽一米多的土路。在扩宽上述原有的土路的时候，其当时只跟的支部书记林国荣说过。因为是自己在施工，因此村干部和村民应该知道，便没有跟签订承包合同。
在庭审中述称，自己承包山林，因修高速路进山林的路被阻断，因延期造林造成一定的损失。经林国荣出面协调，自己才同意与政府协商补偿，镇里的人和莆田来的人口头对自己说，只要开一条路到你的林区就可以，所以涵洞下的路，自己没有修，最后工人损失、林木损失全部补偿给自己一共580053元。没有人给自己图纸，他们只告诉自己，开一条路能到自己林区，其他不管。林区道路补偿款（经庭审中出示给林某2辨认）上面的字不是自己签的，指纹也不是自己摁的，但是自己好像有叫人去帮自己签字，具体自己忘记了。
15.鉴定人唐某在庭上述称，其公司是7月1日接受委托，7月2日派人下现场勘查，5日估算出造价金额，然后按照造价金额确定合同收费价格并制作合同，最后12日作出书面结算鉴定。故合同是公司制作，时间是根据委托书倒签的，所以上面有造价金额也是后面加上去的，并非是检方制作并要求的，是公司流程一般是这么做的。合同上有两个章，一个是自己，一个是另一个工程师，但是自己没有到现场去勘查。
（三）鉴定意见
1.关于沈海复线莆田段A5标仙游北互通LK0+280左右侧连接线实施情况的函、仙游县审计局审计报告及相关图纸显示，已实施路段工程经审计审定造价为227308元。
福建省仙游县审计局出具情况说明显示，该局作出的鉴定意见系应仙游县人民检察院要求，在原设计单位提供的该路段图纸项目工程量及预算单价的基础上作出的审计报告，没有对现场实际施工的工程情况进一步核实。
2.建设工程造价咨询合同及工程结算书显示，福州诺成工程项目管理有限公司对涉案的沈海复线莆田段A5标通道涵洞右侧接线已实施K0+000-L0+250路段工程进行工程造价咨询，该路段造价为53119元。
3.福建天泽司法鉴定所司法鉴定意见书显示，福建天泽司法鉴定所对涉案的沈海复线莆田段A5标LK0+280通道涵左侧154米、右侧590米连接线已完成工程量及工程造价为54783.38元。
（四）被告人的供述与辩解
林国荣于侦查阶段供称，自2010年（具体时间记不清楚）起，榜头镇政府任命自己和村主任郭某1为榜头镇沈海复线高速041路仙游段工程建设指挥部榜头分指挥部成员，职责是协助政府及指挥部在镇、村之间关于沈海复线高速路项目建设征地、处理群众纠纷、完成项目建设等工作。沈海复线项目建设经过，并在其村设置仙游北互通收费站及连接线。2013年初，因沈海复线高速公路施工，原通往果场、林区的机耕路等路被阻断。但是，自己不清楚这事有否引起群众对沈海复线道路施工进行阻碍施工。其只知道群众有提出请求政府对被阻断的机耕路进行修复，使群众能够通行。2013年初，榜头镇政府及指挥部等相关人员到现场调查确认后向上级打报告请求解决该问题，其当时也参加现场调查确认。仙游指挥部将该情况报告给莆田高速公司，市、县、镇三级指挥部成员、梧店村的村干部及福建省交通规划设计院设计员“啊桐”（别名）到现场勘察，对需要增设的LK0+280左右侧的道路进行估算、测量决定增设一条744米（左侧154米、右侧590米）路基宽4米、路面3米的砂石路以恢复被阻断村道的功能。其不清楚上述上级有关部门决定增设的道路是如何落实、实施的，后来钱到村里面自己才知道经层层包干，最后榜头镇政府将该项目以580053元委托给组织实施。郭某1签完榜头镇人民政府与工程建设协议书之后有跟自己汇报此事。
榜头镇人民政府将580053元汇入账户后，其叫林某4将该笔工程款580053元以补偿款的形式一次性拨付给林某2。其认为这笔钱是林某2争取的，所以就拨给林某2。当时是以修复被阻断的机耕路拨付给林某2的，但是出账的时候是以什么的形式出账的不清楚。自己当时叫村里面拨款的时候，是以工程款的名义拨付给林某2，至于村里面拨款林某4、林某3等人为什么会以补偿款的形式拨付给林某2自己不清楚。
其村没有与林某2签订工程施工合同。（福建省交通规划设计院编号：[2013]A5-BG-01、[2013]A5-BG-06的设计更改通知单、工程造价估算表及相关图纸）该图纸左侧154米都没有施工，右侧590米林某2有按照施工图纸实施部分工程，在右侧最尾段做了一小段通往自己林区的砂石路。其也没有叫村的其他干部去督促林某2按设计图纸施工，当时把钱给林某2的时候，其有叫林某2要做好工程。按仙游县政府文件规定，国有资金、集体资金等在30万以上的需要经过公开招投标确定由谁施工，但梧店村没有按县政府的有关文件进行招投标；且按规定，村主任是法人代表，对每张发票要审批签字，30000元以上的支出要经过镇包点领导审核，但将该笔580053工程款转给没有经过村两委研究决定。虽然有会议记录，这个会议没有开，这是村出纳兼文书林某3造假的，至于林某3为什么造假自己不知道。被沈海复线高速公路阻断的原通往山上的机耕道的所有权是属于梧店村集体的，且没有承包给个人使用。
其跟林某2是朋友关系，平常经常一起喝茶玩。林某2不具备建设施工资质。2013年8月间，林某2打电话跟自己说，潘玉岱（市高指驻榜头的工作人员）跟他说修路的钱到了，叫自己去了解一下，确认到账后，得抓紧办理转给他。在了解钱到账后，自己就打电话给村报账员林某4说按相关手续将这笔钱转入其村，并交代林某4从村的账户上转给林某2。过了几天，其在榜头镇政府遇到林某4，林某4说林某6（林某2的弟弟）已经在催他转账，叫自己一起去转给林某2，于是自己和林某4一起到榜头农村信用社，林某6已经在信用社等自己，当天就把这580053元转账给林某2个人信用卡。
榜头镇政府把该笔拨款给自己村用于修建道路，其村没有组织招投标、签订建设合同就直接转给林某2个人，林某2只在其林区修了一小段路，大部分没有修建。期间自己有交代村相关业务人员按规定办理，但村相关业务人员也没有跟自己说不能办理，将资金拨付给林某2后，自己也没有督促林某2按设计修建，造成群众群体性上访。
上述证据取证程序合法，其中证人郭某1在庭审中陈述“其认为该笔钱属于林某2个人争取到的，且应当一次性发放”的证言、证人林某2在庭审中陈述“自己没有收到图纸，镇里的人称只要修一条能通向其承包山林的路即可，其他不管”的证言与侦查机关所做证言不一致。经查，在侦查阶段，对证人郭某1、林某2证言取证程序合法，且郭某1在侦查机关的证言能与证人余某，朱建阳，傅开满，邱建军，郑某2，邱世裕，潘建新的证言“该笔580053元资金是工程款，且该项目有设计图纸、工程造价估算表等，要求严格按照设计图纸施工才可以。”的证言相互印证；证人林某2在侦查机关“其有按设计方案施工，其中涵洞部分没有按设计图纸施工，设计图纸右侧尾段有按设计图纸施工。”的证言能与林国荣“自己没有、也没有叫村的其他干部去督促林某2按设计图纸施工”的证言相印证，可作为本案的定案依据，而在庭审中，二证人对翻证未提供相应的证据证实，故对于该翻证，本院依','2018-11-14
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