安徽省全椒县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1124刑初71号
公诉机关安徽省全椒县人民检察院。
被告人张某，中共党员，原任全椒县六镇镇某村村民委员会委员、文书。因涉嫌犯贪污罪于2016年1月27日被全椒县人民检察院决定取保候审。同年5月23日经本院决定、并由全椒县公安局对其执行取保候审。
辩护人陈本胜，安徽衡远律师事务所律师。
指定辩护人施兴宇，安徽儒林律师事务所律师。
全椒县人民检察院以全检刑诉[2016]61号起诉书指控被告人张某犯贪污罪，于2015年5月19日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。全椒县人民检察院指派检察员杨业伟出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人陈本胜、指定辩护人施兴宇到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：被告人张某于2005年换届选举当选为全椒县六镇镇某村村民委员会副主任，2008年、2011年换届选举时当选为该村村民委员会委员，一直兼任村文书，协助镇政府负责村里粮补的统计、申报工作。
2008年底，全椒县六镇镇政府要求各村上报粮补数据，依照国家耕地粮食补贴政策，新增耕地也能申报粮补，被告人张某利用其负责孙家村粮补的统计、申报的职务之便，以张凡组村民朱某、张克友的名义，私自将村里新增耕地申报了粮补，自2009年将以二人名义领取的粮补据为己有。2012年底，因并村、拆迁等因素，新增耕地增多，被告人张某又以某组村民严某某的名义，私自申报了部分新增耕地的粮补，自2013年起，又将以严某某名义领取的粮补据为己有。自2009年至2013年，被告人张某以朱某名义侵吞粮补54420.04元、以张某某名义侵吞粮补8131.35元、以严某某名义侵吞粮补5463元，合计侵吞粮食补贴资金68014.39元。
2015年12月3日，被告人张某主动向全椒县人民检察院投案，如实供述犯罪事实，并退出全部违法所得。
上述事实，被告人张某在开庭审理过程中无异议，且有立案决定书、到案情况说明、户籍证明、当选证书、六镇镇新增耕地面积登记表及安徽省国土资源厅批复、粮补发放表、粮补存折复印件及交易明细情况、安徽农村合作金融个人业务凭条、某村库存余额移交表及附件、死亡证明，证人赵某、董某、江某、李某、朱某的证言，视听资料等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人张某身为基层组织人员，在协助人民政府从事国家粮食补贴的行政管理工作中，利用职务之便，骗取公共财物68014.39元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。依法应追究被告人张某刑事责任。被告人张某能主动投案，归案后如实供述犯罪事实，是自首，依法予以从轻处罚；被告人张某积极退出全部违法所得，酌情予以从轻处罚。被告人张某具有悔罪表现，司法行政机关出具的《调查评估意见书》证明其符合社区矫正条件，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。辩护人提出被告人张某具有自首、退出全部违法所得等量刑情节，建议给予被告人张某宣告缓刑的辩护意见，已予采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第二款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款及《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金是十一万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效之日起十日内缴纳。）
二、被告人张某违法所得68014.39元，依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈 勇
人民陪审员 李定秀
人民陪审员 田冰洁
二〇一六年八月十一日
书 记 员 季 芸
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑:
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子,如果被判处附加刑,附加刑仍需执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵；
（七）协助人民政府从事其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。