被 告 人 于 庆 和 贪 污 一 案 一 审 刑 事 判 决 书
（2014）前刑初字第82号
公诉机关吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民检察院。
被告人于庆和。因涉嫌贪污，于2014年1月15日被刑事拘留，2014年1月27日被取保候审。
被告人于庆和贪污一案，由前郭县人民检察院于2014年3月25日以前检刑诉[2014]0050号起诉书，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。前郭县人民检察院指派代理检察员张伟出庭支持公诉，被告人于庆和到庭参加诉讼。现已审理终结。
前郭县人民检察院指控，2008年，国家出台农村泥草房改造补贴政策。2009年至2010年间，被告人于庆和利用其负责本村农民泥草房改造申报审查的职务便利，虚报本村农民郑明兰、孟庆文、张玉林、李凤云为泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款36000元；虚报本村农民李木和、贾建龙为困难泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款8000元；虚报本村农民李国会、李守中为符合改造条件的困难泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款18000元。综上，被告人于庆和贪污数额62000元，得赃款20000元。
公诉机关就指控的上述事实，提供了被告人供述、证人证言及书证等证据，认为被告人于庆和犯贪污罪，依法应判处。
被告人于庆和辩解称，村里修路扒掉两所房屋是用泥草房改造补贴款给的补偿，一个是用李凤云的，一个是用郑明兰的；我得赃款是17000元；对公诉机关其余的指控无异议，表示认罪，请求从轻处罚。
经审理查明，2008年国家出台农村泥草房改造补贴政策。前郭县政府及相关职能部门相继发布相关文件，其中规定：一、改造方式：平改坡、推倒重建、民政对象可以购买现房方式申请泥草房改造。二、补助标准：1、平改坡每户补2000元。2、一般户每户补5000元。3、困难户每户补9000元。4、优抚户每户补12000元。三、工作责任：各乡镇场的“一把手”为泥草房改造工作的第一责任人，各村及分场负责人为泥草房改造工作的直接责任人，除负责辖区内泥草房改造过程中的日常工作外，其重要职责就是对本辖区内泥草房改造户进行准确确认，确认改造类型和资金补助标准，并负责组织好验收工作及补助资金发放工作。
被告人于庆和系前郭县乌兰傲都乡腰蒙古村村委会主任兼支部书记，负责本村农民泥草房改造申报审查工作。
2009年，被告人于庆和虚报本村农民郑明兰（低保户）为泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款9000元，其中8000元用作该村修路占用郑明兰房屋的补偿费，付给郑明兰，余款1000元被被告人于庆和占有。
2009年，被告人于庆和以本村村民李木忱（低保户）名义，为泥草房改造一般户李木和进行虚假申报，骗取国家泥草房改造补贴差额款4000元，其中2000元被李木和占有，余款2000元被被告人于庆和占有。
2009年，被告人于庆和以本村村民李守清（低保户）名义，为李国会进行虚假申报，骗取国家泥草房改造补贴款9000元，其中7000元被李国会占有，余款2000被被告人于庆和占有。
2010年，被告人于庆和以本村村民孟庆文（低保户）名义，为孟凡军进行虚假申报，骗取国家泥草房改造补贴款9000元，其中5000元被孟凡军占有，余款4000元被被告人于庆和占有。
2010年，被告人于庆和以本村村民张玉林（低保户）名义，为刘凤军进行虚假申报，骗取国家泥草房改造补贴款9000元，其中2000元被刘凤军占有，余款7000元被被告人于庆和占有。
2010年，被告人于庆和虚报本村农民李凤云（低保户）为泥草房改造户，骗取国家泥草房改造补贴款9000元，其中5000元用作该村修路占用王桂芬房屋的补偿费，付给王桂芬之子李国祥，2000元被被告人于庆和占有，其余2000元去向不明。
2010年，被告人于庆和以本村村民贾建春（低保户）名义，为泥草房改造一般户贾建龙进行虚假申报，骗取国家泥草房改造补贴差额款4000元，该款被贾建龙占有。
2010年，被告人于庆和以本村村民窦方明（低保户）名义，为李守中进行虚假申报，骗取国家泥草房改造补贴款9000元，其中7000元被李守中占有，余款2000元被被告人于庆和占有。
综上，被告人于庆和贪污47000元，得赃款20000元。案发后，贪污赃款依法被全部收缴。
认定上述事实的证据有：
1、被告人于庆和的供述，我是2001年被选为腰蒙村的村长的，2011年我被选为村书记。我们村的泥草房改造是从2008年开始的，直到现在。2009年和2010年泥草房改造工作是由我负责的，我负责向乡上报改造名单、帮助乡政府进行新旧房屋照相、对申报农户的相关情况是否属实进行核查。泥草房改造的流程是，泥草房政策传达下来的时候乡上统一开会，有的时候乡党委书记通知，有的时候乡长通知，具体泥草房申报从什么时候开始到什么时候结束这些详细的问题，负责泥草房改造的城建所所长祁柏琳也会在会上直接说，我们回到村里以后，用大喇叭广播出去，把政策的内容向全村通告，村里有申报泥草房改造的就来村里报名，多数都是到我这报的，有的时候我不在村里，来申报泥草房的也有找会计李国伟的，村民报的差不多的时候我就把申报泥草房改造的名单交到乡建所所长祁柏琳那，祁柏琳拿到名单以后，涉及到低保户的，去民政助理王秀东那核实，有时候我们在申报泥房改造的名单上也会标注哪家是低保户，然后祁柏琳就会带着人下来照相，当时照相是霍成光照的，他是乡里的干部，具体做什么的我不太清楚，祁柏琳来照相的时候有我们村里的人领着，有时候是我领着，有时候是会计领着，祁柏琳照相每户需要照两次，改造前照一次，改造后照一次，涉及到有土房的祁柏琳都会跟着来，照相之后祁柏琳回去填写相关手续，报上去，符合泥草房改造的，年底泥草房改造的补助款就发下来了，不符合泥草房改造的就会被退回来。泥草房改造的标准：一个是土房推倒重建，一个是砖房起尖，也叫平改坡，还有一个是购买现房的，这个只针对民政对象实施，申报当年购买砖瓦房的民政对象都可以申报。民政对象包括低保户、五保户、优抚对象。泥草房改造的补助标准是：土房推倒重建的补助5000元，平改坡的补助2000元，低保户还有多给，低保户土房推倒重建的补助9000元，购买现房都是按照9000元一户给的补贴款。泥草房改造补助款的发放流程是：申请泥草房改造的农户经验收合格的，补偿款就直接打到乡财政所，乡政府城建所负责泥草房改造的祁柏琳通知各村，然后我再通知村民去乡政府财政所领钱，领钱的时候必须携带本人的身份证，领取人必须要签字或盖章。2009年有一部分村民的补助款是我代领的，都签我的名字，也有没签我名的，是我带着被代领人的名章领取的，因为这些人或是年龄太大了或是行动不方便，我就替领了，剩余的就是自己去领的了。2010年全部是我帮着领的，签的是我的名字。当时领钱是在财政所领的，财政所就那几个人，有于艳霞、李文军、赵富权，财政所的工作人员基本不变，但是岗位总换，当时发钱的时候具体有谁我就记不清了，但是祁拍琳一直在，他手里有名单，我领钱的时候要是没有祁柏琳点头，我也领不出来。2009年李木忱申请泥草房改造了，李木忱家实际上没盖房子：房子是他弟弟李木和盖的，他们是亲兄弟。当年申报泥草房改造时，李木和找我说要申报泥草房改造，想要以他哥哥李木忱的名义申报，因为李木忱是低保户，可以多得些补贴，我就把他报上去了，钱回来的时候是我去取的，一共9000元钱的补助款，是李木和去我家取的，李木和拿走了7000元钱，剩下的2000元钱被我用于个人日常开销了。李木和家原来是三间砖瓦房，后院有两间土房子，李木和的儿子叫李克男，2008年李克男结婚后就和李木和分开过了，李木和夫妻俩就到他家后院的土房子住了。李木忱实际没有盖房子，他一直跟他儿子李克文一起住了，他家原来有三间砖瓦房，现在还住着呢。李木和与李木忱没有在一起生活，根本没有一起住过。李木和家符合泥草房改造条件，但李木和不是低保户，他符合一般户改造的条件，应该得5000元的泥草房补助款。郑明兰申请泥草房补贴了，2009年我们村修路，占了郑明兰家三间土房，后来郑明兰的儿子和儿媳妇出车祸都死了，郑明兰要求补偿占房钱，当时是我和时任村书记田宪富、会计李国伟研究的，我们给郑明兰一共8000元钱，是分两次给的，钱没下来的时候我们先给了郑明兰3000元钱，是从会计李国伟那拿的，因为当时郑明兰的房子还没有扒倒，我们就要求她把房子扒掉，只要她把房子扒掉就再给她5000元，开始郑明兰不同意扒，我们也就一直没给她另外的5000元，郑明兰没办法就把房子扒掉了，她把房子扒掉以后我们又给了她5000元，当时泥草房补助款已经下来了，还给李国伟3000元，剩下的钱都在我那放着了，给郑明兰的5000元钱是在我手拿的，当时是郑明兰他们来我家取的，他们给我出了一个收条，两次一共给了她8000元钱，泥草房补贴一共是9000元钱，剩下的1000元，安排乡建所的祁柏琳吃饭了，我们的会计李国伟也参加了，因为当时给郑明兰申报泥草房是乡里配合申报的，所以就用这1000元安排他们吃饭了。张作龙是郑明兰的儿子，在2008年的年前或是年后出车祸死了。祁柏琳知道郑明兰家的情况，我和祁柏琳说了。李守清2009年申请泥草房改造了，李守清没有盖房子，房子是李国会盖的，当时李国会找我说要盖房子，想用他父亲李守清的名义申报泥草房改造，因为李守清是低保户，补偿标准是9000元，我就给他报上去了，后来钱回来的时候是我去取的，我领完钱回来后我给李国会送去了7000元，剩下的2000元我用于日常开销了。李守清没盖房子，房子是他儿子李国会盖的。李国会原来就是三间砖瓦房，现在还住着呢，新盖的房子租给我们村一个医生了，是外来的一个姓丁的医生。李国会家本来就是砖瓦房，盖房不符合泥草房申报条件，但是当时李国会说他父亲李守清要盖房，我们才给报的。李守清现还居住在原来的三间土房，李守清符合申报泥草房改造标准，但李守清没有实际盖房子，把他的名字报上去，是因为李守清的儿子李国会找的我，是李国会盖房子用他父亲李守清的名义申报的，这样可以多得些泥草房补助款。祁柏琳不知道这事，我没和他说过，他也没问过。窦方明家2010年参加泥草房改造了，窦方明家没有买房子，是我们村村民李守中家要盖房子，以窦方明的名义申报的，当时是李守中找的我，说要申报泥草房，并说用窦方明购买李守中房子的名义申请，我说买卖房屋需要有协议，他给我拿来了个买房协议，我就给他报上去了，行不行也不知道，后来报上去通过审核了，钱下来以后我去取的钱，领出来9000元钱，我给李守中7000元钱，剩下的2000元钱我给祁柏琳了，因为李守中和我说过几次要用窦方明的名义申报泥草房，祁柏琳和李守中比较熟悉，有一次说这事的时候祁柏琳和我都在场，我说办着看吧，祁柏琳当时也没表态，后来李守中用窦方明的名报到了村上，因为这事我和祁柏琳提过，祁柏琳没明确答应，钱下来以后，我直接留2000元钱说这钱给祁柏琳了，李守中也没说啥。祁柏琳应该知道给他的是什么钱，因为我们村就我和他说过李守中用窦方明名义申报泥草房的事，而且他也知道这件事。窦方明家是土房子，他大儿子窦艳军和他一起生活，窦艳军家养了一台大货车，已经两、三年不在家了，窦方明和他小儿子窦艳臣是邻居，窦艳臣家也是土房。窦艳军以窦方明名义购买李守中家房子，实际上没有买，窦方明现在还在他的那个土房住，李守中还在他们自己的房子里居住，他家的房子原来是三间瓦房，2010年又接了两间，其实就是因为接这两间才以窦方明买李守中房子名义申请的补贴，这两间房是李守中自己盖的。李守中家本来就有三间砖瓦房，不符合泥草房改造条件；李守中以窦方明的名义申报泥草房改造，因为窦方明根本没有买李守中家的房子，所以不符合申报条件。祁柏琳不知道窦方明与李守中之间协议的真假，都是我们提供的。贾建春2010年申报泥草房改造了，贾建春没有盖房子，是他弟弟贾建龙盖的房子，用贾建春的名义申报的，这样可以多得些补贴，当时是贾建龙来找的我，想用贾建春的名义申报，因为贾建春是低保户，补偿标准是9000元钱，这样可以多得些补贴，他们是亲兄弟，又确实要盖房子，我就给贾建龙以贾建春的名义报上去了，钱回来的时候是我去取的，取完钱我把9000元钱都给贾建龙了。贾建春家参加泥草房改造前后的房屋照片是我领着祁柏琳和霍成光拍的，旧房子照的是贾建龙的旧房子，贾建龙原来的房子是三间砖挂面的，新房子照的是贾建龙新盖的，也就是现在贾建龙居住的房子，这个房子跟贾建春没有关系。贾建春自己的房子是三间土房，现在他还在自己的土房里居住呢。祁柏琳不知道贾建龙以贾建春的名义申请泥草房改造，我没和祁柏琳说过这事。2010年，孟庆生、孟庆文都参加泥草房改造了，他们是以购买现房的形式申报泥草房改造的，但房子实际上是孟庆生的儿子孟凡军买的，当时是孟凡军找我，孟凡军的父亲孟庆生也和我说过要申报泥草房改造，孟凡军找我说要申报泥房改造，想要以他自己的名义和他父亲孟庆生的名义申报，他说他家的房子有两个门，当时我说你这样申报不了两户，即使是你和你父亲在一起住也不行，要是用他父亲孟庆生和他三叔孟庆文的名义申报还有可能，而且还需要有买卖房屋的协议，孟凡军说那就用他父亲孟庆生和他三叔孟庆文的名义一起申报吧，然后我就给他报上去了，是以孟庆生和孟庆文的名义申报的，钱回来的时候是我去取的，孟庆生和孟庆文的泥草房补助款每户都是9000元，一共18000元，我把钱给孟庆生送去了，给他14000元，剩下的4000元被我用于日常开销了。孟庆生买的是我们村村民刘玉林的房子，实际上是他儿子孟凡军购买的，但是孟庆生和孟凡军在一起住，他俩谁买都一样。孟庆文没有买刘玉林的房子，他与孟庆生、孟凡军购买刘玉林的房子没有任何关系。孟庆文家是土房子，房子已经盖很多年了，他一直住那个土房子。孟庆文没有实际购买房子，不符合申报泥草房的标准，以购买现房形式申报泥草房改造的，要求必须当年真实购买了房屋，没有购买房屋的，不能申报。祁柏琳不知道孟庆文没有购房，这件事我没和祁柏琳说。2010年张玉林申请泥草房改造了，是我们村村民刘凤军找的我，说是要买我们村村民门树成的房子，因为刘凤军不是低保户，买房不享受改造补贴，张玉林是刘凤军的姨父，是低保户，刘凤军就用张玉林的名义申报了，补助标准是9000元，因为刘凤军确实买房子了，我也就给他报上去了，钱回来的时候是我去取，我给刘凤军7000元钱，剩下的2000元钱我用于日常消费了。张玉林没有购买门树成的房子，房子是刘凤军买的，刘凤军不是低保户，刘凤军现在住的就是他买门树成的房子。张玉林家的房子是土房子，这次地震没法住了，直接挨着原采的土房盖了个彩钢房，他现在住在彩钢房里。张玉林没有购买门树成的房子不符合申报泥草房的条件，以购买现房形式申报泥草房改造的要求必须当年真实购买了房屋，没有购买房屋的，不能申报；刘凤军购买了门树成的房子也不符合申报泥草房政造条件，因为刘凤军不是低保户，以购买现房的名义申报泥草房改造不针对一般户，只有低保户、五保户、困难户才可以申请。祁柏琳不知道这件事，我没和祁柏琳说过。2010年李凤云参加过泥草房改造了，2010年我们村修砖路，占了李国发、李国祥的母亲的两间土房，李国发、李国祥的母亲姓王，叫什么名字记不清楚了，当时李国发和李国祥的房子已经对换了，房子已经是李国祥的了，因为村里占了他家的房子，所以我们村上就通过低保户李凤云名给李国发和李国祥的母亲申报补偿了，本来李国发和李国祥的母亲就是低保户，用她的名义就可以申报泥草房改造，但是因为不知道老太太的名字，所以就用李凤云的名义申报的，当时补偿款是我去领的，一共9000元钱，我给李国祥送去了5000元，李国祥的母亲知道以后说什么也要钱，我就又给了她2000元，剩下的2000元，我们村上安排祁柏琳吃饭了，村上李国伟参加了，还有谁我记不清了，我和田宪富副书记也说过这事。我和李凤云说了，要以她的名义进行泥草房改造补贴，把钱给李国祥、李国发母亲做扒房子的补偿，李凤云同意了。李凤云自己生活，有两间砖挂面的土房，她一直在这两间房子里居住了。修路占房子这事我们村副书记田宪富和村会计李国伟都知道，给李国发母亲补偿这事他们也都知道，我给李国祥和李国祥母亲送钱的事田宪富和李国伟都知道。李国祥母亲她已经去世了，不是2011年就是2012年，具体哪年去世的我记不清了。祁柏琳不知道这个事，我没和祁柏琳说过这事。我留农户的泥草房改造补贴款村上没有人知道，都是用于我个人吃饭、给车加油什么的了，再具体的我也记不清了，因为李守中以窦方明名义申请泥草房改造补贴的事，我给了祁柏琳2000元钱。我们村没有任何的账外账，没有帐外资金没有招待费，没有存款，也没有外债。除了李凤云和郑明兰这两户的补贴款是为村上申请的以外，再没有了，其他的泥草房改造款和村上没有关系。
2、证人王秀东证实，1993年我开始在乌兰傲都乡做民政助理了，我们乡有过泥草房改造，是从2008年开始的，一直到2011年结束，2008年到2010年每年都有民政对象，到2011年就没有民政对象了，只剩下一般户了。开始申报泥草房改造的时候是通过村上申报，然后由村里汇总申报名单统一报到乡建所，乡建所只有所长祁柏琳一个人，就统一报到他那里，祁柏琳拿到名单以后制作《前郭县农村泥草房改造安居工程农户改造档案》、《前郭县农村泥草房改造安居工程泥草房改造协议书》、《前郭县农村泥草房改造安居工程泥草房改造补助资金申请表》一共三张表，而《前郭县农村泥草房改造安居工程农户改造档案》又分为《前郭县农村泥草房改造安居工程农户改造（民政对象）档案》、《前郭县农村泥草房改造安居工程农户改造（平改坡户）档案》、《前郭县农村泥草房改造安居工程农户改造（一般户）档案》这三种类型，祁柏琳做好这表以后，涉及到申报人是低保户的时候，祁柏琳就拿着相关材料到我这来核对低保户的相关信息，因为我这有低保户的名单，是否属于低保户我这都有相关记载，祁柏琳核对以后我的工作就没有了，等到年底泥草房改造一年工作结束的时候，祁柏琳再把相关材料分别报送到前郭县发改委和前郭低保中心。因为以前我和祁柏琳在一个办公室，有的时候人手不够了需要给申报泥草房改造的农户照相的时候我也跟着去。（出示：《前郭县农村泥草房改造安居工程农户改造（民政对象）档案》），“王秀东”这个签字是我本人所签，就是证明这个申报人是低保户，与我所掌握的低保户名单相符，对于其余的信息我都不做核对，因为其他情况都是祁柏琳负责核实，我不会去核实。
3、证人李国伟证实，2003年开始我做乌兰傲都乡腰蒙村会计一直到现在。班子成员有现在的书记兼村长于庆和，治保主任刘景峰，人民调解委员罗洪臣，妇女主任于艳红和我，一共五个人。于庆和是2010年任书记的，今年又选上书记了，他之前是村长，2001年开始做村长的，直到2010年选上书记。窦方明家申报泥草房改造了，房子不是窦方明盖的，是李守中家盖的，李守中家原来是三间砖瓦房，后来又接了两间房，用的窦方明的名申报的，窦方明是低保户，补贴款相对多一点。检察机关来查了我才知道李守中以窦方明名义申请泥草房改造的事。李守中家原来是三间起脊房子，后来在旁边又接了一间，李守中本来就有房子不符合改造条件。贾建春家没盖房子，但是贾建春的弟弟贾建龙盖房子了，用贾建春的名字申报的，贾建春是低保户，以贾建春名义申请泥草房改造补贴款能多点。贾建龙盖房子我知道，他家以贾建春名义申请泥草房改造我不知道。孟庆生和孟庆文申报泥草房改造的事我原来不知道，检察机关来查我才知道他们都申请泥草房改造了，房子是孟凡军买我们村刘玉林的，和孟庆文没有关系，实际上就是孟凡军以孟庆生名义进行的申报，孟凡军和孟庆生在一起住，孟庆文自己家有房子，没和孟庆生他们在一起住过。张玉林申报泥草房改造的事原来我不知道，现在才知道，是刘凤军以张玉林的名义申报的，张玉林是刘凤军的姨夫，刘凤军是一般户，张玉林是低保户，用张玉林的名申报能多得点钱。李风云家申报过泥草房改造是村上给报的，2010年村上因为修路占了李国祥、李国发母亲的两间土房，要求村上赔偿，因为村上没钱，正好赶上有泥草房改造的政策，就用李风云的名申请泥草房改造了，一共得了9000元钱，其中7000元钱给李国祥家了，另外的2000元我们书记于庆和安排祁柏琳吃饭了。李风云没有购买过李克举的房子，李风云现在的房子还在呢，只是暂时没在家住，李克举在我们村就有一所房子，现在还住着呢。李木忱申报泥草房改造的事我原来不知道，现在才知道是李木和用他哥哥李木忱的名义申报的，李木忱以前是自己住的，后来归到他儿子李克文那，房子就归李克文了，李克文后来把房子卖给我们村郑明纪了，这个房子现在由郑明纪的儿子郑朝武住着呢，李木忱是低保户，他弟弟李木和盖房子的时候用李木忱的名义申报的泥草房改造，李木忱几年前已经去世了。李木和家原来是三间砖瓦房，后院有个土房子，李木和的儿子李克男结婚后，就和李木和分开过了，老两口去住土房子了，正好2009年泥草房改造，李木和就以李木忱的名义申请了。郑明兰的房子现在是王猛住呢，郑明兰的儿子、儿媳妇出车祸去世了，郑明兰就把房子卖给我们村王猛了，她现在一个人带着小孙女在前郭县里住呢，她已经搬走4、5年了。我知道村上给郑明兰补房子款了，就是村上修路占郑明兰家的房子了，因为要的补偿多，当年村上没钱给，后来用泥草房补贴款给郑明兰补的，具体怎么个情况我不清楚，当时的村书记田宪富具体处理的这个事。李守清自己有三间土房，已经居住10多年了，李守清的儿子是李国会，李国会自己原来有三间砖瓦房，后来李国会用李守清名义申报的泥草房改造，房子是李国会盖的，李国会是一般户，李守清是低保户，用李守清的名义申请能多给点补贴款，李守清有三间土房，一直自己在那住呢。李国会本来就有房子，不符合泥草房改造条件。我们村一共修过四次路，2003年修过一次，从尚海军家门前到李国江家门前，是红砖路，2005年修过一次，从李国福家房后到张喜友家房后一条，于庆江家门前到刘玉辉家房西一条，李国安家门前到徐子平房东一条，李国恩家房后到刘玉辉家房后一条，罗双林家房后到张明国家卖店一条，李荣权家房后到郭柏合家房前一条，2005年一共修了这些路，修的都是水泥砖路，2011年修过一次，我记得那年是于庆和当书记，李国福家房后到贾建春家门口一条，张明国家卖店往西到于井金家门前一条，姜国家门前到陆万梁家门前一条，李国祥家房东一直接到于庆江家门前的水泥砖路，头两次修路的时候村书记是田宪富，第三次修路的时候书记是于庆和，再有一次是2012年修腰蒙村到统领村的红砖路。我们村修这几次路一共占过4家房子，2003年修路的时候占郭柏合的了，2005年修路的时候占了郑明兰和李国强家的房子，2011年修路的时候占了李国祥母亲的房子，占的是两间土房。2003年占郭柏合的小仓子时，村里从机动地钱里给了1000多块钱，是我给他送去的，账里应该有这笔钱，村里给郭柏和修了一面墙；2005年占郑明兰的砖挂面房子时，因为要求过高，开始村里没给补偿，过了几年，我记得是2010年，村书记田宪富给我拿了3000元钱让我给郑明兰送去，当时田宪富也没告诉我是什么钱，我也不知道是什么钱。2005年占李国强家的两间土房子时，村里决定给几根木头，就是盖房子用的檩子，当年就给了，2011年占李国祥母亲两间土房子的时候我听说给了5000元钱，是于庆和送去的。李国祥母亲的房子被扒倒以后就和李国祥住在一起了，李国祥的房子是三间土房，李国祥现在不在那三间土房住了，李国祥的房子卖给李国发了，李国发是李国祥的弟弟，是2012年卖给李国发的，因为当时李国祥的母亲已经去世了。于庆和书记和我说过给李国祥母亲2000元钱，当年于庆和给李国祥5000元后，李国祥母亲不满意了，于庆和又给送去2000元钱。李国祥把房子卖了以后搬到李国发的房子去了，他们相当于换房子，李国发原来的房子是砖房，他们换了房子以后，李国祥补给李国发4万元，现在李国祥因孙子上小学在乌兰傲都乡陪读呢。我们村这几次修路的时候，于庆和原来一直是村长，2010年7月份到现在一直是支部书记。我们村没有任何的账外账，没有帐外资金，没有招待费。村上现在有5、6万块钱存款，我们村上有90多垧机动地，这些钱都是卖机动地来的，一些钱用于修路什么的，剩余的就在账上了。村上没有因为泥草房改造而得过款，泥草房改造款和村上没有关系。2009年和2010年的泥草房改造工作是由于庆和书记负责的，我没有向乡上报过改造名单，参加泥草房改造的各户改造档案上有我的签字，都是乡建所的祁柏林让我签的字，每年的档案签字都是一次性签的，具体谁家参加泥草房改造了我都没具体看，因为改造档案上有村经办人签字一栏，改造档案要求不能是一个人。于庆和没和我说过泥草房补贴资金是如何发放，我不知道他是怎么发放的。村上其他人都没有参与泥草房改造工作，就是于庆和自己负责了，2009年他是村长，2010年他是书记。
4、证人田宪富证实，我是1992年3月份到2010年7月份任乌兰傲都乡腰蒙村书记的。我任职期间村里修过路，占过郑明兰家的房子。郑明兰家原来有三间土房，修路的时候需要从她家房子边上经过，所以我们村上就跟郑明兰谈让她把土房子扒掉，在郑明兰家旁边有一个空场，我们村决定如果她把房子扒掉，空场就给她，让她可以重新盖房子，因为当时郑明兰家门口有个吃水的井，我们还承诺以后她盖完房子村里再出钱重新给她打一口井，再适当给她一些补偿款，但是郑明兰没同意，因为当时她的土房子一直也没有住，也就一直这么拖着了，这是2000年左右的事，直到2009年，郑明兰又多次来村上，要求村上给她解决这件事，当时郑明兰要求给5000块钱就可以，因为当时她家出了些事，2008年左右她儿子和儿媳妇出车祸死了，就剩下她自己带着个孙女，考虑到她家的情况，我们村上也研究适当多她点补贴吧，因为郑明兰是低保户，我们就决定申报泥草房的时候把她报上去，给她点补贴，当时我和时任村长于庆和、现金李国伟研究的，我们给郑明兰一共是8000元，分两次给的，钱没下来的时候我们先给了郑明兰5000元，是在现金李国伟那拿的，因为当时她的房子还没有扒倒，我们就要求她把房子扒掉，只要她把房子扒掉就再给她3000元，开始郑明兰不同意扒，我们也就一直没给她另外的3000元，最后郑明兰又来要钱，我们也明确跟她说，只要她把房子扒倒，我们立刻给她钱，郑明兰最后没办法就把房子扒掉了，她把房子扒掉以后我们立刻又给了她3000元，当时泥草房补助助款已经下来了，还了李国伟5000元钱，剩下的钱都在于庆和那放着，两次一共给了郑明兰8000元钱，剩下的1000元用来安排乡里人吃饭了，因为当时给郑明兰申报泥草房的时候是乡里配合申报的，所以就用这1000元安排他们吃饭了。
2009年8、9月份，当时郑明兰的女儿来要钱，还带着一个女律师，她们来的时候正好是中午，我要要去查干花种畜场吃饭，于是她们就跟我们一起去了，在饭店的时候，我们签了一个协议，协议内容就是郑明兰把房子扒掉，我们村里给她补偿8000元，协议是那个律师拟的，然后我和于庆和都在上面签字按手印了，郑明兰的女儿代表她母亲也签字按了手印，协议是一式两份，协议现在应该在于庆和的手里。第一次给郑明兰5000元是郑明兰的女儿来取的，好像叫张作风，当时她说她母亲住院了要用钱，来要点钱，我叫她去现金李国伟那取的，李国伟知道这5000元是给郑明兰的；第二次给郑明兰3000元也是郑明兰的女儿来取的，因为当时钱已经给她准备出来了，只要郑明兰的房子扒了我们就给她钱，钱是在于庆和的手拿的，于庆和知道这钱是给郑明兰的，之前我们村开会研究过，当时于庆和、李国伟和我，我们是一起在村上研究的，我们三个都知道。我记得当时不是我就是于庆和去申报的。当时申报泥草房的材料是祁柏琳配合我们做的，材料也都是他弄的，我们给郑明兰申报泥草房改造的实际情况于庆和跟祁柏琳沟通过，我没和祁柏琳说过。我们村的泥草房改造工作主要就是由于庆和负责，因为当时我家已经搬到查干花镇居住了，再说年龄也大了，不愿意管那么多事。我们村上再没用泥草房补贴款处理过其他事宜，就处理郑明兰一个。我们村上没有账外资金，没有招待费。
5、证人李木和证实，我家住的是四小间瓦房，是2003年之前盖的，当时花了5、6万元，房子盖完之后我儿子李克男一直跟我们一起住了。我家院子里还有一个小仓子，是2009年盖的，花了将近1.3万元。2009年申报我家过泥草房改造，是以我哥哥的李木忱的名义申报的，当时我找原来的书记田宪富和当时的村长于庆和，我说我这个房子给我儿子了，我自己要重新盖个房子，你看看能不能给我报上去，因为当时我哥哥李木忱是低保户，我就想用我哥李木忱的名义报，当时田宪富和于庆和跟我说，给我报上去看看，要是报上去你也别高兴，报不上去也别埋怨，然后就给我报上去了，报上去以后乡里有人来照相，当时来照相的有田宪富、于庆和、祁柏琳，还有两个人我记不清是谁了，一共照过两次相，扒房子的时候照了一次，盖房子之后来找照一次相，钱回来后，是我爱人季淑清去于庆和家取的，是于庆和媳妇李双英给我爱人的钱，当时李双英手里有个纸单，上面有各改造户的名字，记载着每家多少钱，我去了以后李双英说给我们家7000元，我拿着7000元钱就回家了。我家应该领9000元的补助助款，于庆和只给了7000元，我们也明白求人办事得留点吃饭钱这个道理。我跟我大哥李木忱说过用他的名义申报泥草房改造的事，我说用你的名义申报泥草房，我大哥说行，反正我也不盖房子。我领的7000元泥草房补助款一分也没给李木忱，他现在跟他儿子李克文在一起住呢，他们
--直在一起住了，房子是李克文的，是四间砖平房。我家后院原来就是盖仓子那个地方有个土房，申报泥草房的时候我什么也没提供，都是于庆和帮我们办的。
6、证人郑明兰证实，我现在在金鼎学府苑8栋2单元201住，我是2009年搬到前郭的，以前我在乌兰傲都乡腰蒙村住了。原来我在乌兰傲都乡住的时候村上修路占了我三间土房，占我房子是2007年的事。村上因为修路给了我8000元补偿，当时我们和村上签了一个协议，是我女儿张丽带着律师去村上找的田宪富，签订了一个协议，村上承诺给我们8000元，再给我们一个房场盖房子，双方签字按的手印，村上签字的是原来的书记田宪富和原来的村长于庆和，协议书一式两份，签字是我自己签的，手印也是我按的，签完合同以后，给了3000元，是2009年给的，第二次给钱是2010年给的，给了5000元。因为当时协议书上写明了，我家的房子需要扒倒，第一次给钱的时候我家的房子还没扒倒，因为当时家里事情多，那时候我也不在腰蒙住了，回去也不方便，村里就以我家房子没扒倒而卡我们，直到我们家的房子扒倒以后剩余部分才给我们。
7、证人李国祥证实，我现在住的是三间砖房，原来是我弟弟李国发的，我和我弟弟李国发互相换房子了，我又补给了我弟弟李国发4万块钱，总共是47000元，我原来的房子作价7000元。村里修路占过我母亲王桂芬的房子，当时修路把我母亲的房子给扒倒了，是2011年也不是2012年修的路。我母亲的房子被扒倒以后就和我住在一起了，我原来的房子是三间土房。我是2012年左右和李国发换的房子，当时我母亲已经去世了。村里修路当时占我母亲的房子给了5000元的补偿，我记得是当年给的，不是2011年就是2012年，是我去于庆和家取的，再没有别的补偿款。李国发现在不在这住了，我们换完房子就搬到前郭去了。
8、证人李国会证实，我家现在住的是三间半瓦房，是2002年盖得。我家还有别的房子，就是挨着我家现在住的房子，是2010年盖的，原来是四间砖挂面的土房，盖房子的时候扒掉了，后来又盖了这四间瓦房。我家2010年申报过泥草房改造，是以我父亲李守清的名义申报的，当时我去找于庆和说我自己要报泥草房，于庆和说要是用我父亲的名申报补贴可以给到9000元，但是我只能给你7000元，我拿2000元给上面送礼，我说行，然后就给我报上去了，报上去以后于庆和领着乡里土地所的李国军和赵艳秋，还有城建所的祁柏琳，民政助理王秀东他们四个一起来的，一共来过两回，扒倒的时候来过一回，盖完房子来过一回，开春的时候报上去的，元旦前后钱回来的，我们村的书记于庆和给我打电话说钱回来了，然后我就去于庆和家取钱，于庆和当时直接给我7000元，我拿着7000元就走了。申报泥草房的时候我什么也没提供，都是于庆和帮我们弄的。我家新盖的房子我父亲住了两年，我父亲不住以后，我把它租给了我们村新来的大夫，叫丁晓峰。我家新建的房子是我建的，以我父亲的名义申请的泥草房改造，我和我父亲没在一起生活，我父亲自己单过呢，他在村东北角有三间土房子，我父亲家是土房子，符合泥草房改造条件，他是低保户，应该按照低保户的补偿标准给补贴，我父亲实际没有进行泥草房改造，他的土房子还在呢。我家现在住的三间半砖瓦房已经盖十多年了，有砖瓦房的不符合泥草房改造条件，用我父亲的名义进行申请，我就想得点补贴。
9、证人杨柏兰证实，窦方明是我丈夫，身体不好，脑血栓，说不了话，走不了路，他是低保户。我家住的是三间土房，一直在这住了，我家以前是山东的，来到这以后就住在这了，我家没买过房子，没申报过泥草房改造，没有买过李守中家的房子，李守中没和我说过申报泥草房改造的事，李守中没有因为泥草房改造给过我一分钱，李守中没有和窦方明借过低保证，就借过我丈夫的名章，也没说干什么。李守中的儿媳妇是我外甥女。李守中家原来有三间瓦房，后来又盖了两间房子，什么时候盖的我也记不清了。
10、证人李守中证实，我家的房子原来是三间瓦房，盖了有十多年了，2010年又接了两间，现在是车库。新接的两间房子是是我自己盖的，原来那个位置是两间小仓子，已经扒掉了。我家2010年申报过泥草房改造，是以我们村的低保户窦方明的名义申报的，当时是我去找于庆和说的，我说我家想要申报泥草房改造，于庆和说我给你找个低保户吧，用低保户名义申报能多给点钱，我说行，于庆和说就以窦方明的名义申报吧，然后于庆和就给我报上去了，之后于庆和领着祁柏琳、王秀东就来照相了，一共照了两次，改造前照了一次，改造后照一次，后来钱回来了，于庆和来我家给送来的，我应该领到9000元补助款，于庆和给了我7000元，我本来就多得了，人家留点也正常。我跟我窦方明说过用他的名义申报泥草房改造的事，窦方明说行，后来我又跟窦方明要的名章，因为领取的时候需要窦方明的签字或盖章，拿了窦方明的名章以后我就把名章给了于庆和，于庆和去乡里领的钱。我领的7000元泥草房补助款一分也没给窦方明。窦方明现在还在自己的房子住呢，房子是他自己的，是三小间土房。我家原来就是三间砖瓦房，不符合泥草房改造的条件，儿子要分家另过，没办法才盖的。我家的房子始终没卖，就是为了盖房子多得点补贴才说房子卖给窦方明了。申报泥草房的时候我什么也没提供，都于庆和帮我们办的。
11、证人贾建春证实，我是低保户，我家住的是两间半土房，我自己家没有申请过泥草房改造，但是我三弟贾建龙盖房子时候用过我名，贾建龙和我说过申报泥草房的事，因为我家盖不起房子，我弟弟家要盖房子，用我的名申报还能多给点补助，他家是2010年盖的房子，用过我的低保证，再别的就不知道了。我没得到任何补贴。
12、证人贾建龙证实，我家现在住的是三间瓦房，2010年我家申请过泥草房改造，是以我哥贾建春的名义申报的，我和他说过申报泥草房的事，因为他家盖不起房子，我家要盖房子，我哥哥贾建春是低保户，用他的名申报还能多给点补助。贾建春家现在住的是是两间半土房。申报泥草房时是我找的于庆和说，我跟于庆和说要盖房子，想用贾建春的名义申报，因为贾建春是低保户，补偿标准是9000元，可以多得些补贴，我们又是亲兄弟，也确实要盖房子，于庆和就给我以贾建春的名义报上去了，钱回来的时候是于庆和帮我领回来的，一共是9000元。如果我以我自己的名义申报泥草房改造应该得5000元。申报泥草房改造我提供过贾建春的低保证，别的就没有了。
13、证人孟庆生证实，我家住的是五间瓦房，是2001年的时候买刘玉林的房子，他家原来就是腰蒙村的，后来刘玉林搬到前郭去了，就把房子给我和我弟弟孟庆文了，我和我弟弟孟庆文住东西屋，当时买房子花了9.8万元，现在我弟弟孟庆文的房子已经卖给我儿子孟凡军了，是2011年左右卖的，因为我弟媳妇去世了，所以我弟弟就去大庆他儿子那住了。我家申报过泥草房改造，2009年或2010年申报的，具体哪年我记不清楚了，以我的名义申报的，经过就是我听说房子有补贴，我就去大队找李国伟要申报泥草房改造，最开始的时候李国伟说我家不符合补贴标准，然后我又找了于庆和，于庆和也说我这房子不符合申报条件，后来我又去找了李国伟和于庆和两次让他们给我想想办法，李国伟说我给你报上去吧，要是能给就给，于庆和也说给我想想办法，最后就给我报上去了，然后李国伟就领着两三个人来照相，我知道的是一回，钱是半年之后才回来，钱回来以后是书记于庆和来给我们送的，一共是18000元，因为我弟弟孟庆文也申报泥草房改造了，于庆和来的时候就把钱都交到了我手上，然后由我把钱给了我弟弟孟庆文。我申报泥草房的时候我把我的身份证、户口本、还有低保证都给李国伟了。没因为申报泥草房改造而给相关人员好处。
14、证人孟凡军证实，我家住的是五间瓦房，是2010年买的刘玉林的房子，他家原来就是腰蒙村的，后来刘玉林搬到前郭去了，当时买房子花了9.8万元，房子是我自己买的，我三叔孟庆文没有出钱，我家以前在后街住，房子挨着肖数斌，三间土房，卖给一个叫包金的人，也是我村的，当时卖了1.3万元，也没有合同，是肖数斌担保的，那个房子是我买这个房子以后两年左右卖的，大概是2012年左右。买刘玉林这个房子。我家2010年申报过泥草房改造，是以我父亲孟庆生和孟庆文的名义申报的，他们都是低保户。申报泥草房最开始是我父亲孟庆生去找的于庆和，但我怕这个事情泡汤，所以我又去找于庆和跟他说正好有泥草房的政策，我想申报一下，于庆和说你要想申报必须是低保户，而且你家这么大的房子，一户不能给太多钱，最好再找一户，我就问于庆和用我三叔孟庆文的名义可不可以，于庆和说可以，于是于庆和就给我报上去了，后来钱回来了，是于庆和把钱给我们送过来的，是直接给我父亲孟庆生的，一共14000元，然后我父亲又把钱给我了。补贴款应是18000元钱，因为我申报的是两户，我父亲符合改造条件，我三叔孟庆文不符合条件，给于庆和留了点，我多得点就行了。我申报泥草房什么也没提供，都是于庆和帮着整的，孟庆文不知道我以他的名义申报泥草房的事，补助我一分也没给他。
15、证人孟庆文证实，我家住的就是这三间砖挂面房子，住了有20年了，没有购买过别的房子。我家没有申请过泥草房改造。孟庆生是我大哥，我二哥和四弟都搬到乾安县去了。我不知道我哥哥是否申报过泥草房改造，上几天，我大哥的儿子孟凡军来找我，说是他家自己买房子，并参加泥草房改造了，国家给了点钱，让我说他家的房子是以我和我大哥孟庆生一起买的，钱是我们两家拿，其实我都不知道怎么回事，我大哥家买的是我们村刘玉林家的房子，是五间瓦房，当时花了9.8万元，钱都是他们家拿的，我没掏一分钱。孟庆生参加泥草房改造，我没得到任何补贴。
16、证人刘玉林证实，我是前郭县乌兰傲都乡腰蒙村的农民，2010年6、7月份搬到前郭县县城来居住了。我家在腰蒙村住的是四间瓦房，1999年左右卖的，卖给我们村孟凡军了，卖了9.8万元钱，孟凡军和他父亲孟庆生一起过，所有的手续都是我和孟凡军办的，房子现在孟凡军和孟庆生爷俩住呢，孟庆文没买我的房子，孟庆文自己在屯东头有房子，孟庆文没和我说过他和他哥哥孟庆生合伙买我的房子，我卖房子孟庆生和孟庆文都没参与，我只是和孟凡军谈的，钱也是孟凡军给的。我不知道孟凡军、孟庆生父子俩买我的房子是否参加泥草房改造了。
17、证人张玉林证实，我三、四年前是低保户，于庆和做村书记以后我就不是低保户了，现在我老伴田淑杰是低保户，我家现在住的是彩钢房，原来的房子就在我现在居住的彩钢房东边，是三间土房，那个房子是1994年从我们村吴镇学手里买的房子，花了1600元，现在房子已经无法居住了，去年地震把房子都震坏了，我们家就建了现在的彩钢房，这个彩钢房一共花了1万多元钱。我没有购买过别的房子，我自己家没有申请过泥草房改造。刘凤军是我外甥，没和我说过申报泥草房的事，刘凤军家买过房子，是在门树成手里买的，我不知道刘凤军花多少钱买的，门树成现在搬到前郭去了。我记不清刘凤军是哪年买的门树成的房子，刘凤军以我的名义参加泥草房改造，我没得到任何补贴。我没有因为泥草房改造的事情而提供过相关证明，我都不知有这个事情。
18、证人刘凤军证实，我家住的是四间半瓦房，是2010年买门树成的房子，花了8万元，他家原来是腰蒙村的，后来门树成到前郭去了，买门树成的房子没有买房协议，农村人买房子就是找个中间人一联系，钱给齐了就行，中间人是是于庆江，他的弟弟就是我们村的书记于庆和。我买房子以后没有重新翻盖，没动过一砖一瓦。我家2010年申报过泥草房改造，以我姨夫张玉林的名义申报的，当时我也知道泥草房有补贴的事情，我就给于庆和打电话，说我也想申报泥草房，正好我的姨夫张玉林是低保户，我知道低保户的补贴多，而且我姨夫张玉林是自己一个人，以后也得来我这住，正好我买房子手头紧，就以他的名义多报点，我跟于庆和说了我的情况以后，于庆和就答应给我报，后来的事情就全是于庆和帮我办的，钱下来的时候于庆和给我打电话让我去取钱，我就去了，钱我是去村部取的，取钱的时就于庆和自己在，于庆和一共给了我2000元，我知道我申报的泥草房改造补助标准是9000元，因为我家这房子也没动，我这房子能够申报泥草房改造也都是于庆和给我办的，我心里也明白求人不能白求，要是没有于庆和帮忙，我连这2000元都得不到。于庆和给我钱时说，给你办这个事情，上面的人也都得活动，乡里面也得打点，这都得花钱，就给你2000元吧，你也明白，这2000元都是偏得的，我一听也就明白了，于是我就拿着2000元走了。申报泥草房改造没有人来照相，我知道别人家申报泥草房改造都有照相的，但是因为我都跟于庆和说完了，他就都帮我办了，也没来照相。申报泥草房的时候我什么也没提供，都是于庆和帮我弄的。我申报泥草房的事情我姨夫张玉林知道，当时我和他商量的，我姨夫就说他是低保，他自己不盖房子了，以后就他老了我们也得养他。我知道我家不符合申报泥草房的条件，因为我自己也没盖房子，而且申报泥草房的名字还不是我自己的，其实当时我盖房子的料都已经买好了，已经准备要盖了，后来买了现在这个房子，手里的钱就不够了，房子就没盖，正好当时有泥草房改造的机会，我就想报上去，能给点补助也好，于是我就联系了于庆和，其实当时我心里也没底，到底能不能行我也不知道，直到后来于庆和让我去取钱我才知道通过了。
19、证人门树成证实，2010年我把乌兰傲都的房子卖给刘凤军了，卖了8万元，卖房子的时候于庆江和张亚军跟着了．刘凤军给我送钱的时候，于庆江和张亚军也跟着了，他们相当于证人。
20、证人刘国珍证实，李风云是我婆婆，她是低保户，她现在住的是两间砖挂面房子，原来是我家的．我家人口多，我婆婆把这个属于她的瓦房给我家住了，我家一直在这住了，以前我有两间土房，我家没以我婆婆的名义买过房子，实际没申请过泥草房改造，没买过李克举家的房子。于庆和曾经找过我家和我说，村上修路占李国祥、李国发母亲的房子要给补贴，村上没钱，就用我婆婆李风云的名字申请补贴，给李国祥、李国发母亲补偿了，于庆和与我是这么说的，具体给没给我不清楚。
21、证人李克举证实，我家现在住的是四间瓦房，是2002年盖的，房子盖完之后一直在这住了我家就这一个房子。没购买过别的房子，我卖过房子，就是我现在居住的这个房子后院原来有个土房子，土房子现在已由李国岐重新翻盖成砖瓦房，除了这个以外我再没卖过房子，我不认识李风云，我想不起来谁是李风云。
22、于庆和、田宪富代表村委会与郑明兰签定的补偿协议书。
23、乌兰敖都乡政府出具证明，窦方明、张玉林、李木忱、孟庆文、贾建春、李守清是我乡腰蒙村村民，均是农村低保户，其中：窦方明从2008年开始享受农村','2018-09-19
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