安徽省高级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）皖刑终字第00297号
原公诉机关安徽省马鞍山市人民检察院。
上诉人（原审被告人）蒋应平，男，1945年11月28日出生，汉族，江苏省南京市人，无党派，1998年12月至2000年3月任安徽省六安行署副专员，2000年3月至2005年3月任安徽省六安市人民政府副市长，2005年3月至2010年3月任六安市政协副主席。住安徽省六安市。因涉嫌犯受贿罪于2013年8月2日被马鞍山市人民检察院决定指定地点监视居住，同年9月6日被马鞍山市人民检察院决定刑事拘留，同年9月18日经安徽省人民检察院批准由马鞍山市公安局执行逮捕，同年11月22日被马鞍山市人民检察院决定取保候审，同年12月30日被马鞍山市中级人民法院决定取保候审。现在居住地候审。
辩护人胡正发，安徽省皖西律师事务所律师。
安徽省马鞍山市中级人民法院审理马鞍山市人民检察院指控原审被告人蒋应平犯受贿罪、玩忽职守罪一案，于2014年7月3日作出（2014）马刑初字第00005号刑事判决。宣判后，原审被告人蒋应平不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
一审法院查明：蒋应平在担任六安行署副专员、六安市人民政府副市长期间，利用职务之便，收受冉某某、陈某某、黄某某、丁某某等人共计人民币46.4万元、500美元、两台海尔挂壁式空调、一台海尔柜式空调，为冉某某等人谋取利益；原审被告人在担任六安市人民政府副市长并兼任六安市市直国有商贸流通企业改制领导组组长期间，收受冉某某等人贿赂后，未履行监管职责，违反政策规定审核通过六安华侨友谊公司的资产评估报告和改制方案，造成国有资产损失700余万元。
一审法院依据书证、司法会计鉴定报告、冉某某、陈某某、黄某某、丁某某等证人证言以及相关证据认定上述事实。据此认为，被告人蒋应平的行为构成受贿罪、玩忽职守罪，依法应当数罪并罚。鉴于蒋应平对受贿犯罪认罪态度较好，有悔罪表现，对其受贿犯罪酌情从轻处罚。遂依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条第一款、第六十九条、第六十四条之规定，以受贿罪判处被告人蒋应平有期徒刑十年，并处没收个人财产5万元；以玩忽职守罪判处蒋应平有期徒刑三年六个月；决定执行有期徒刑十二年，并处没收个人财产5万元。对马鞍山市人民检察院冻结的蒋应平在中国建设银行股份有限公司六安市大别山路分理处的账号为1781810151110143646的存款56000元、账号为1781810151110093791的存款96177.38元、账号为1781810151110140378的存款70000元依法予以追缴，对其他犯罪所得继续予以追缴。
蒋应平上诉主要提出：其在侦查阶段收到刑讯逼供，没有收受冉某某、陈某某、黄某某、丁某某的贿赂；华侨友谊公司的资产评估报告及改制方案是经过法定程序予以实施，其在企业改制过程中严格履行监管职责，未违规审批，不构成玩忽职守罪；一审判决追缴其合法财产不当。
蒋应平的辩护人提出与上诉理由基本相同的辩护意见。
经审理查明：
（一）上诉人蒋应平受贿、玩忽职守的事实
2003年上半年，安徽金商都商贸有限公司董事长冉某某得知华侨友谊公司（六安商之都）即将改制，想接盘华侨友谊公司自己经营管理，急需得到相关领导的支持。在冉某某得知上诉人蒋应平搬入新家，遂以恭贺搬家为名送给蒋应平两台海尔牌挂式空调，与华侨友谊公司总经理辛某某一起在蒋应平家送给蒋应平5万元现金，并就改制事宜进行了商谈。2003年7月，时任六安市副市长的蒋应平兼任六安市市直国有商贸流通企业改制领导组组长，负责领导六安市华侨友谊公司（六安商之都，以下简称华侨友谊公司）的改制工作。华侨友谊公司改制期间，冉某某以华侨友谊公司名义自行委托金裕会计师事务所进行评估，该金裕会计师事务所没有资产评估的资质，形成的评估报告由舒城安泰会计师事务所出具并盖章。所作出的第一份改制方案因净资产是零被要求重做。2003年下半年的一天，冉某某为进一步落实改制的方式及评估、改制方案及取得蒋应平的支持和关照，在蒋应平的家中送给蒋10万元，蒋应平对冉某某接盘的方式予以认可，并要求冉某某尽快拿出改制方案。第二份改制方案出台后，因该方案的净资产总数不能客观反映出华侨友谊公司的实际资产状况，上诉人蒋应平组织了六安市审计局、财政局、国土局作为复查组，对华侨友谊公司的资产评估报告进行复核审查，国土局委托六安世纪地价评估事务所对华侨友谊公司的土地价格进行重新评估时，冉某某请托六安世纪地价评估事务所对华侨友谊公司评估时尽量与金裕会计师事务所出具的评估报告结果一致。复核期间，上诉人蒋应平未组织进行实质性审查，对审计局指出的华侨友谊公司的资产评估委托方主体及评估过程中无形资产未纳入评估范围等不符合国家相关规定等问题并未重视。2004年3月31日，六安华侨友谊公司改制方案通过了改制领导组审批，后报经市长办公会批准。经司法会计鉴定，六安市华侨友谊公司和六安商之都有限责任公司在改制过程中，通过核销资产、虚增负债、私设小金库等方式，未纳入国有资产参与改制的期后损益、虚增负债、漏评营业房产三项导致国有资产减少合计7164895.51元。该损失在案发后已全部追回。
2004年上半年的一天，冉某某为感谢上诉人蒋应平在华侨友谊公司改制期间的关照，到蒋应平家中送给蒋10万元，并希望蒋应平在改制人员缴纳养老保险费的折扣、土地返还金等后续问题给予关照。之后，蒋应平对六安华侨友谊公司在改制过程中的职工养老保险金问题特别作了批示，要求相关部门给予特殊关照。
2003年，在华侨友谊公司改制之前，冉某某找到分管供销社的上诉人蒋应平，希望蒋应平帮助其购买供销社的棉麻公司办公楼作为商场改扩建项目，蒋应平为此事进行了协调。2004年下半年的一天，冉某某约蒋应平视察原六安市棉麻公司办公楼拆除工地，在施工工地上，冉某某将蒋应平拉到一偏僻地，送给蒋应平2万元，蒋收受。
1997年夏季的一天，担任华侨友谊公司负责人的冉某某得知蒋应平之子蒋某到上海培训，为感谢蒋应平对其公司的支持和获取蒋应平的关照，遂陪同蒋应平前往上海，并为蒋应平之子缴纳培训费用3000元人民币。
上述事实，有下列证据证明：
1、司法会计鉴定报告（皖司江南鉴字（2013）第1号）证明：六安市华侨友谊公司和六安商之都有限责任公司在改制过程中通过核销资产、虚增负债、私设小金库等方式减少国有资产14455317.53元。其中未纳入国有资产参与改制的期后损益1516569.98元，虚增负债2881386.98元未经报批核减资产110942.48元，漏评营业房产2766938.55元，部分收入不入账、私设小金库7179479.54元。其中未纳入国有资产参与改制的期后损益、虚增负债、漏评营业房产三项导致国有资产减少合计7164895.51元。
2、《六安市市属国有工商企业改革工作方案》、企业改革指导组、改革领导组名单、六安市委办（2003）21号文件证明：蒋应平担任六安市直国有商贸流通企业改革领导组组长，领导联系六安商之都改制工作。
3、《关于规范国企改制工作的意见》载明：国有企业改制中改制方案的制订、聘请资产评估事务所的主体单位及事务所资格的要求、企业无形资产的评估要求等；本企业经营管理者接盘企业的情况下，经营管理者不得参与改制的重大事项。
4、舒城安泰会计师事务所出具的资产评估报告书载明：华侨友谊公司委托舒城安泰会计师事务所对该公司资产进行评估的情况。
5、六安市世纪地价评估事务所出具的土地评估报告书及情况说明、《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》证明：华侨友谊公司所委托的金裕会计师事务所不具备土地评估的资格。六安世纪地价评估所明确了该公司的一处划拨土地仅计算了60%的出让地价，还有40%的出让金需改制后企业缴纳支付。华侨友谊公司在改制报告中将该40%的土地出让金用于企业改制所用是明显违反政策规定的。
6、上诉人蒋应平的工作笔记证明：蒋应平知晓国有企业改制土地出让金的40%必须要交予政府的政策，并且在2004年2月4日的会议上明确要求该部分出让金不得用于企业改制。蒋应平组织学习了《关于规范规范国企改制工作的意见》，并且在2004年2月4日的会议上就华侨友谊公司改制过程中违反国家政策文件的做法进行了讨论，且会议明确要求按照新的规范文件做。
7、《关于对华侨友谊公司和市物资回收再生利用公司资产评估确认中发现有关问题的汇报》证明：六安市审计局在该份汇报材料中明确指出了华侨友谊公司的资产评估委托方主体及评估过程中无形资产未纳入评估范围等不符合国家相关规定的问题，并在之后反映给了市领导。
8、六安市审计局文件（六审贸（2004）12号）证明：审计局、财政局、土地局三家根据要求对六安华侨友谊公司自行委托会计师事务所形成的《资产评估报告》进行了审核并予以通过。
9、六安市商贸流通协会文件（六商办字（2004）7号、（2004）15号、（2004）19号）、六安市华侨友谊公司文件（六华友字（2004）08号）证明：六安市华侨友谊公司及六安市商贸流通协会向改制领导组提出要求，希望尽快审核批准实施华侨友谊公司改制方案的事实。
10、六安市人民政府专题会议纪要（2004年3月16日第12号）证明：会议同意了市审计局、财政局、国土局对市华侨友谊公司资产评估情况的审核意见，并要求华侨公司按改制方案尽快完成各项改制工作。
11、六安市直国有商贸流通企业改革领导组文件（六商改（2004）02号）证明：蒋应平对华侨友谊公司的改制方案进行批复签发，签发时间为2004年4月2日，行文及正式发文时间为2004年3月31日。
12、营业执照、实收资本明细表证明华侨友谊公司完成改制成立新公司及冉某某等股东持股情况。
13、证人冉某某的证言：2003年左右，六安华侨友谊公司改制，其当时想接盘改制公司就和公司总经理辛某某、慕某等人商量，通过将公司的净资产压低等方式顺利接手改制后的六安华侨友谊公司。蒋应平是知道他们在改制方案中对公司的净资产等方面做了一些手脚，隐瞒了不少国有资产，但从未为难他们并积极支持华侨友谊公司改制方案上市长办公会。从改制前到方案上市政府办公会讨论通过，以及具体的改制（包括养老金上缴、土地出让金等方面都给予不少关照），都是蒋应平一手帮忙才顺利完成的。华侨友谊公司改制时，其与辛某某商议共隐瞒小金库资金7179479.54元，该部分资金改制后归安徽金商都公司使用。
另证，为感谢蒋应平对其公司的支持和获取蒋应平的关照，1997年为蒋应平儿子支付了3000元的培训费用。2003年蒋应平搬新家，其送了两台海尔牌挂壁式空调，并随后与辛某某一道以恭贺蒋应平搬新居为由送给蒋应平5万元。2003年下半年至2004年上半年，为了接盘华侨友谊公司，其两次来到蒋应平家中送给蒋应平20万元，每次10万元。2004年下半年，其为了感谢蒋应平在其收购棉麻公司办公楼过程中给予的关照，在施工工地上送给蒋应平2万元。蒋应平在华侨友谊公司改制、收购棉麻公司办公楼等事项上均给予了关照。
14、证人辛某某的证言：华侨友谊公司的大部分资产都投入到了六安商之都，华侨友谊公司的改制主要就是六安商之都的改制。其当时作为六安商之都的总经理，参与到了华侨友谊公司的改制。六安华侨友谊公司改制前，其就和冉某某等人预谋以隐匿小金库、虚假报废固定资产等方式侵吞国有资产。六安华侨友谊公司改制时，隐匿资产主要采用的手段有虚假报废固定资产和设备、多计提契税、多计土地出让金、多计上交安徽商之都总部特许权使用费、隐匿公司经营利润、隐匿小金库资金、虚增改制成本等，通过上述方式一共侵吞了1300多万元国家资产，其中隐瞒小金库资金7179479.54元。
另证，2003年上半年，蒋应平搬新家后，其和冉某某共同到蒋应平家送贺礼，冉某某将钱装在一个大信封里送给蒋应平。2003年下半年，华侨友谊公司改制遇到阻碍，冉某某跟其说要去给蒋应平等相关领导送钱款。
15、证人慕某的证言：根据冉某某和辛某某安排，由其具体实施，三人在华侨友谊公司改制期间隐匿了以小金库方式设立的帐外资金700多万元，该部分资金没有纳入改制企业资产进行评估。华侨友谊公司小金库的资金来源主要是代收代付促销员工资结余、部分销售收入、供应商所交纳的费用（进场费、促销服、广告费、节庆费、电费）、房租费等。华侨友谊公司改制前，冉某某、辛某某和慕某就商量了改制时隐匿资产的办法，包括隐匿小金库资金、多计提费用虚增负债、做虚假资产报废、虚增改制成本等。六安商之都在改制期间一直正常经营，从改制基准日（2003年5月31日）开始到改制批准日（2004年3月31日）期间，小金库有公司的各项收入进入。
16、证人李某某的证言：分管商贸的副市长蒋应平兼任六安市市直国有商贸流通企业改制领导组组长，负责全市国有商贸流通企业的改制工作，其中华侨友谊公司的改制是蒋应平直接领导的。华侨友谊公司在改制期间先后报送了两份改制报告，第一份净资产是零被要求重做，第二份改制方案的净资产总数也比较低，其当时认为该份评估报告也不能客观反映出华侨友谊公司的实际资产状况，但这份改制方案得到了蒋应平的审查批准。蒋应平还组织审计局、财政局、国土局组成复查组，对华侨友谊公司的资产评估情况进行复核审查。之后，审计局在复查报告中提出了一些问题，并对组成复核组进行复核意见较大。华侨友谊公司的改制方案最终在市长办公会通过。
17、证人束某某的证言：华侨友谊公司改制时，其担任商贸流通企业改制指导组组长，具体负责指导、监督华侨友谊公司改制工作。改制指导组在以蒋应平为组长的改制领导组领导下开展工作。华侨友谊公司的资产评估报告是华侨友谊公司自行委托会计所进行评估的，评估结果出来后，有人反映评估有问题，改制领导组还组织财政局、审计局、土地局等单位进行了审核。不过蒋应平副市长的态度是重新审核只是走个过程，不会实质的进行重新审计，其也就没有坚持重新审计评估。由于收了冉某某的钱，其没有深究华侨友谊公司资产评估中存在的问题，而是多次以商贸流通协会的名义报告市里批准华侨友谊公司改制方案。其不清楚冉某某、辛某某等人在华侨友谊公司改制过程中存在隐匿国有资产行为。
18、证人左某某的证言：华侨友谊公司资产评估报告出来之后，市政府要求审计局、国土局、财政局对该资产评估报告进行审核。其作为审计局参与复核的人员，对华侨友谊公司资产评估中的债权债务情况进行审核，经过审查华侨友谊公司的资产评估报告在债权债务方面没有问题。但其在复核过程中，发现了其他的问题，一是审计局不应当参加复核，二是委托方、占有方、出让方、接盘方为同一主体不符合规定，三是无形资产未纳入评估范围，四是土地使用权的评估问题。其提出的问题形成了正式的汇报材料由审计局上报到了市政府。其认为三天的审核期限过紧，对华侨友谊公司资产评估报告的复核只是走程序。
19、证人王某某的证言及工作笔记证明：作为改制领导组成员，其认为华侨友谊公司的改制方案有问题，因为该改制方案中没有反映华侨友谊公司的土地和商誉的价值，并且其当时不同意在评估报告上签字。其认为市政府要求财政局等三家机构在三四天时间内对华侨友谊公司的资产评估报告进行复核，明显是为了推进改制。在2003年12月12日的改制会议上，其明确提出华侨友谊公司改制存在的几个问题。
20、证人胡某某的证言：华侨友谊公司在资产评估中没有将土地和房产分开评估，并且对这一块评估的会计师事务所没有土地评估资质，国土局对该部分评估不予认可。根据市里要求，国土局委托六安世纪地价评估所对该部分进行重新评估，并将结果上报至市政府。
21、证人杨某某、李大某的证言：华侨友谊公司改制时，蒋应平任改制领导组组长。改制企业划拨土地只评估土地部分价值，剩余未评估的部分由改制后成立的公司缴纳土地出让金。“期后利润”是国有资产，应该上缴国家。这些是常识，所有参与改制的人员都知道。
22、证人高某某的证言：六安华侨友谊公司改制时，其属于改制指导组成员，改制指导组组长是束某某，领导组组长是蒋应平。华侨友谊公司资产评估情况是华侨友谊公司自找评估机构进行评估的。华侨友谊公司改制期间的期后利润依照法律规定应当纳入资产评估。
23、证人刘某的证言：华侨友谊公司在改制时将划拨土地应缴纳的40%的土地出让金纳入了改制成本是违反国家政策的。
24、证人柴某的证言：国有企业改制时土地评估必须由具有专门评估资质的评估公司去评估，不能由会计师事务所来评估。评估时，要区分是划拨土地和出让土地，出让土地必须全额评估，划拨土地评估时可以只评估一部分，剩下的未纳入改制的部分应该由改制后成立的公司去缴纳。改制企业的期后利润是国有资产，要上交国家。
25、证人王某的证言：根据冉某某的要求，其嘱咐妻子孟某某在对华侨友谊公司的土地价格进行评估时尽量予以关照，使评估结果尽量与金裕会计师事务所出具的评估报告结果一致。
26、证人孟某某的证言：2004年2月份左右，其所在的六安世纪地价评估事务所接受土地局委托对华侨友谊公司的土地价格进行重新评估。其在评估时应冉某某和宣某某的要求尽量予以关照，没有将华侨友谊公司的地价评高。
27、证人宣某某的证言：给华侨友谊公司进行资产评估的金裕会计师事务所并没有资产评估的资质，形成的评估报告是金裕会计师事务所制作，由舒城安泰会计师事务所出具并盖章。进行评估期间，冉某某多次要求尽量将企业资产价格评低，以减少改制成本。华侨友谊公司企业期后利润冉某某并没有要求其进行评估。金裕会计师事务所与舒城安泰会计师事务所均没有土地价格评估资质。对评估报告土地部分进行重新评估的六安世纪地价评估事务所的评估人员孟某某也应冉某某和宣某某的要求在评估中给予其关照，再次评估的结果与第一次评估的结果相差无异。
29、证人沈某某的证言：其对华侨友谊公司进行资产评估时，冉某某要求在资产评估时尽量给予关照，将企业资产评低一些。其对华侨友谊公司的资产进行评估时仅是根据华侨友谊公司提供的会计资料、房产资料等进行的评估，并没有到现场进行实际测量。给华侨友谊公司进行资产评估的金裕会计师事务所并没有土地评估资质。
30、证人丁某某的证言：芜湖金鼎集团为了能够参与华侨友谊公司改制并顺利入股，其与冉某某商议给时任改制领导组组长的蒋应平送钱，送钱事宜由冉某某具体操办。冉某某共送过两次钱给蒋应平，每次10万元。华侨友谊公司改制期间送过一次，改制结束后送过一次，两次共计送给蒋应平20万元。每次送钱给蒋应平后，冉某某都电话告知了丁某某。
31、证人范某某的证言：在时任副市长的蒋应平支持下，棉麻公司的老办公楼通过置换的方式给了安徽金商都（原六安商之都）作为商场扩建。
32、六安市政府专题会议纪要证明：棉麻公司将原办公大楼置换给了安徽金商都有限公司。
33、六安华侨友谊公司关于企业改制中预缴养老保险费率的请示、关于分期缴纳职工养老保险金的申请报告等证明：蒋应平对六安华侨友谊公司在改制过程中的职工养老保险金问题特别作了批示，要求相关部门给予特殊关照。
34、上诉人蒋应平的供述：华侨友谊公司改制过程中，其是分管商贸的副市长，担任市直商贸流通企业改制领导组组长，华侨友谊公司即在其领导下完成了改制工作。改制过程中，其将华侨友谊公司的零资产评估报告打回要求重新评估，对于重新上报的资产评估报告，心里很清楚该资产评估报告有隐匿国有资产的情况，但由于收了好处，就同意了。之后的市政府办公会议上，审计局提出的问题没有引起大家重视，会议没有采纳审计局的意见，而是同意了该改制方案。其作为改制领导组组长，心里清楚资产评估不准确，但没有提出反对意见，后该方案在市长办公会通过，其对华侨友谊公司改制过程中造成的国有资产流失负有责任。
另供称，其先后多次收受冉某某钱物，并在其分管事项上予以关照。1997年夏季的一天，冉某某为其儿子蒋羽支付了3000元培训费用；2003年2月份，其搬新居，冉某某送其两台海尔牌壁式空调；2003年上半年，冉某某与辛某某一道以恭贺搬新居为由送其5万元，并与其商谈改制事宜；2003年下半年，冉某某为了华侨友谊公司改制的事到其家里送了10万元；2004年春天，冉某某再次来到家里希望其在改制后续问题上继续予以关照送其10万元；2004年下半年的一天，冉某某为了感谢其在收购棉麻公司办公楼事项上给予的关照，在施工工地上送给其2万元。在华侨友谊公司改制中，其支持冉某某的接盘方式，并促成了改制方案的通过；公司改制后，其批示相关部门对企业养老保险缴纳折扣，土地返还金等方面事项给予特殊照顾。
（二）其他受贿事实
1、上诉人蒋应平在担任六安市副市长期间，利用职务之便，收受芜湖金鼎集团董事长丁某某现金2万元，为芜湖金鼎集团谋取利益：
2003年7月，上诉人蒋应平负责领导六安市华侨友谊公司改制期间，芜湖金鼎集团董事长丁某某为参与华侨友谊公司的改制并能够顺利入股改制后的公司，在华侨友谊公司董事长冉某某的安排下，与蒋应平商谈改制事宜，蒋答应此事。2004年下半年的一天，在冉某某的车内，蒋应平收受了冉某某代丁某某转送的现金2万元，华侨友谊公司改制后，芜湖金鼎集团在安徽金商都公司占30%的股份。
上述事实，有下列证据证实：
（1）证人丁某某的证言：其与时任六安市副市长的蒋应平认识是在2003年华侨友谊公司改制期间。由于其和华侨友谊公司董事长冉某某商量好购买改制后公司的30%股份，为使改制工作顺利完成，在冉某某的安排下，其专门去六安一趟，并请了蒋应平吃饭，在饭桌上其与蒋应平谈华侨友谊公司改制一事，并希望蒋支持，蒋当时答应。在蒋的关照下，芜湖金鼎集团顺利参与华侨友谊公司的改制，并在改制后的企业安徽金商都公司中占30%股份。为了表示对蒋应平的感谢，2004年下半年的一天，其邀请蒋应平一同考察舒城的温泉项目，饭后，委托冉某某将装有2万元的信封袋转交蒋应平。
（2）证人冉某某的证言：2004年下半年的一天，丁某某到六安办事，邀请其和蒋应平一同在宏源土菜馆吃饭，应丁某某要求将一个装有2万元的信封转交蒋应平，蒋予以收受。
（3）上诉人蒋应平的供述和亲笔供词：2004年下半年的一天，丁某某约其去舒城汤池考察温泉项目，考察完回到六安后，丁某某请其在宏源土菜馆吃饭。饭后，在冉某某的车上，冉某某拿出个信封塞给其，说是代表丁总送的，其推辞一番后收下了。信封里装了2万元现金。
2、上诉人蒋应平在担任六安行署副专员、六安市（地级）副市长期间，利用其分管六安市商业和外经贸等工作之便，收受安徽明牛羽绒有限公司董事长陈某某人民币10.5万元及500美元，并为陈某某及其公司谋取利益。
安徽明牛羽绒有限公司董事长陈某某为感谢蒋应平推荐其当选政协委员和取得蒋应平的关照，2000年春节前的一天，到蒋应平家中以拜年名义送给蒋现金2000元，2001年春节前的一天，到蒋应平家中送给蒋现金3000元，蒋应平均予以收受。2001年，陈某某经营的安华羽绒厂涉及广东省虚开增值税发票案，企业出口退税被暂停。2001年上半年的一天，蒋应平在家中收受陈某某现金5万元后，利用职务之便，帮助协调处理并解决陈某某经营的安华羽绒厂出口退税问题。2002年春节前的一天，陈某某为感谢蒋应平在其企业出口退税问题上的帮助，同时因税务局未返还100多万出口退税款，希望再次得到蒋应平的帮助，到蒋应平家中送给蒋现金5万元，蒋予以收受。2002年春季的一天，蒋应平应陈某某邀请同去杭州萧山和无锡等地的考察、旅游，途中收受陈某某500美元。
上述事实，有下列证据证实：
（1）税务稽查报告、税务处理决定书载明：2001年，安华羽绒厂涉及广东省“807”虚开增值税发票专案，六安国税局经稽查后给予涉案增值税专用发票暂不予抵扣、追缴已抵扣税款的处理决定。
（2）安徽省国税局文件（皖国税进分（2001）16号）载明：2001年7月26日，省局决定恢复安华羽绒厂出口退税，对暂扣退税款1022369.37元待国家税务总局批复后另行处理。
（3）《关于安徽博羽羽绒有限公司出口退税情况的汇报》载明：2001年10月24日，卢家丰副省长在该汇报上作了批示。
（4）安徽省国税局文件（皖国税函（2011）63号）载明：2011年4月2日，省国税局通知六安市国税局将从安华羽绒公司出口退税款中暂扣的1022369.37元退还给关联企业六安市博羽有限责任公司。
（5）证人陈某某的证言：其先后五次共送给时任六安市副市长的蒋应平现金10.5万元和500美元。其中，为感谢蒋应平曾推荐其作为六安市政协委员及关照，2000年、2001年春节前夕分别以拜年名义送给蒋应平2000元、3000元。2001年，其经营的安华羽绒厂因涉及广东省虚开增值税发票案，企业出口退税被暂停，希望获得蒋应平的帮助，2001年上半年的一天，在蒋应平家中送给蒋5万元，后蒋帮其协调处理并解决。2002年春节前的一天，为感谢蒋应平在其企业出口退税问题上的帮助，及税务局未返还100多万出口退税款，在蒋应平家中送给蒋现金5万元；2002年春季，其邀请蒋应平等人一同去杭州萧山考察，在路上送给蒋应平500美元。
（6）证人黄新的证言：2000年底2001年初的时候，其参与调查六安安华羽绒厂涉嫌虚开增值税发票一事，调查处理结果为：安华羽绒厂两年内不允许办理出口退税，并且暂扣该企业一百多万元的出口退税款。
（7）证人曹龙华的证言：蒋应平曾经为了安华羽绒厂出口退税的事找过其了解情况，并在其安排下，与蒋应平一道去省国税局找过分管副局长。后来省政府领导为安华羽绒厂的事做了批示，省国税局根据省领导的批示对安华羽绒厂恢复办理进出口退税问题进行了前期核查并把安华羽绒厂的出口退税返还给了该企业。2001秋季或者2002年夏季的时候，其与蒋应平一同去杭州萧山考察羽绒企业。
（8）上诉人蒋应平的供述和亲笔供词：陈某某回到六安办厂初期遇到不少困难，其跟乡政府的领导都打了招呼，要他们给予陈某某一些帮助。2000年春节、2001年春节，陈某某以拜年的名义两次共送了5000元；2001年上半年一天，陈某某的企业出口退税冻结了，为此找到其并送了5万元，其找到了国税局局长曹龙华了解情况并与曹龙华一道到省国税局协调此事，后又找到分管外经贸的副省长卢家丰，帮助安华羽绒厂恢复了出口退税。2002年春节前的一天，陈某某为了感谢其在企业出口退税上的关照送了5万元。2002年春节过后，其应陈某某邀请，与曹龙华一同到杭州萧山考察，途中收受陈某某500美元。担任六安市副市长期间，共收受陈某某10.5万元人民币和500美元。
3、上诉人蒋应平在担任六安市副市长期间，利用其分管六安市商业和外经贸等工作之便，收受六安鸿达工贸有限公司总经理黄某某6.6万元人民币，一台海尔牌柜式空调，为黄某某及其公司谋取利益。
六安鸿达工贸有限公司总经理黄某某在经营个体电器商行时，因工商部门经常检查对黄某某的生意造成影响，黄某某通过六安市工商联协调反映给分管商贸的蒋应平。蒋应平帮助黄某某协调了关系并减轻其压力，还安排下属对黄公司税务登记等事项予以关照。2003年的一天，蒋应平在家中收受黄某某一台海尔牌柜式空调。2003年2、3月份的一天，蒋应平到黄某某的电器铺里买稳压器，黄某某借此机会，为感谢蒋应平帮其协调工商、质检、市容等部门对其生意上的关照，送给蒋应平6万元，蒋应平予以收受。2004年5月份的一天，蒋应平儿子结婚，在皖西宾馆收受黄某某6000元。
上述事实，有下列证据证实：
（1）证人黄某某的证言：蒋应平当时是分管商贸的副市长，因其生意压力大，通过工商联找过蒋应平，蒋应平帮助协调过工商、质检、市容等部门，对其生意关照。2003年蒋应平搬新家，其送了一台海尔牌立式空调，2003年上半年的一天，利用蒋应平到其店里买稳压器的机会送给蒋应平6万元。2003年5月份，应邀参加蒋应平儿子的婚礼，送给蒋应平礼金8000元。2008年，蒋应平在担任政协副主席期间，推荐其担任六安市政协委员。
（2）上诉人蒋应平的供述和亲笔供词：作为分管商贸的副市长，其曾经帮黄某某经营的电器铺协调处理过相关问题，并在黄某某开公司期间，安排下属对公司税务登记等事项予以关照。2003年搬新家后，黄某某看到家里客厅少一台空调，即提出要送空调，后安排他人送来一台海尔牌立式空调。之后，其到黄某某经营的电器铺买稳压器，回家后发现稳压器盒中装有6万元人民币，其明白黄某某借机给他送钱，当即打电话让黄某某第二天到其办公室，欲退还6万元，黄某某不收。2004年5月份，其儿子结婚，黄某某送了6000元礼金。
关于受贿事实的综合证据有：
1、相关任职文件证明蒋应平的身份情况。
2、证人蒋羽、张宏梅的证言证明蒋应平家庭财产情况。
3、银行存款查询记录证明：蒋应平在建行以自己名义开户的银行卡中共有存款222177.38元。
4、亲笔供词及悔过书证明蒋应平在侦查阶段自愿认罪的情况。
以上证据，业经原审庭审质证，查证属实，本院予以确认。
关于蒋应平所提其行为不构成玩忽职守罪的上诉理由，经查：蒋应平作为六安市直国有商贸流通企业改制领导组组长，领导华侨友谊公司等企业的改制工作，履行改制方案的审批、决策职责。其职责要求必须依照国家法律和政策对国有企业的改制进行监管、审查。蒋应平作为改制领导组组长，深谙企业改制政策法规，在收受冉某某贿赂后，应当预见华侨友谊公司自行委托评估单位、华侨友谊公司的改制方案可能会给国有财产造成损失。其虽组织了审计局等三家机构对资产评估报告进行复查，但只是程序性复查，未对华侨友谊公司的资产状况进行实质性审计，后对审计局复查发现的相关问题不予重视，没有依法依规解决。蒋应平在改制过程中不认真履行其改制领导组组长的监管、审查职责，同意并上报市长办公会通过改制方案，最终导致冉某某等人侵吞国有资产的计划得逞，其行为与华侨友谊公司国有资产流失具有法律上的因果关系，符合玩忽职守罪的犯罪构成。故其此节上诉理由及辩护人的相关辩护意见不能成立，不予采纳。
关于蒋应平所提在侦查阶段受到刑讯逼供，没有收受冉某某等人贿赂的上诉理由，经查：上诉人蒋应平在担任六安行署副专员、六安市人民政府副市长期间，利用职务之便，收受冉某某、陈某某、黄某某、丁某某四人财物的事实，有其本人亲笔供词及其悔过书，证人冉某某、陈某某、黄某某、丁某某等证人证言在卷予以证明，且相互印证。无证据证明上诉人蒋应平在侦查阶段所作供述系侦查人员刑讯逼供所得，对此蒋应平亦未提供相关线索。故其此节上诉理由不能成立，不予采纳。
本院认为：上诉人蒋应平利用职务便利非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。蒋应平造成国有财产损失700余万元，情节特别严重，其行为又构成玩忽职守罪。蒋应平犯两罪，依法应予并罚。原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 陈 华 舒
代理审判员 王 旭
代理审判员 华 波
二〇一四年九月二十三日
书 记 员 葛英好（代）
附：本案相关法律条文
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
………………