四川省成都市中级人民法院
执 行 裁 定 书
(2018)川01执复182号
复议申请人（异议人、利害关系人）：荥经县城乡规划建设和住房保障局，住所地荥经县严道镇荥兴路东二段56号。
法定代表人：石华雷，局长。
委托诉讼代理人：洪定国，四川三龙律师事务所律师。
申请执行人：成都市新赛特建材有限公司，住所地成都市成华区天祥街59号1单元4层16号。
法定代表人：雷雪，职务不详。
委托诉讼代理人：黄勇，四川元海律师事务所律师。
被执行人：四川豪宇建设发展有限公司，住所地成都市金牛区泰安里营门口路88号1-1幢8层1号。
法定代表人：汤绍明，职务不详。
复议申请人荥经县城乡规划建设和住房保障局（以下简称荥经县住保局）不服成都市成华区人民法院（以下简称执行法院）（2018）川0108执异52号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
执行法院查明，2016年2月22日，该院作出（2015）成华民初字第4451号民事判决书。该文书生效后，申请执行人向该院申请执行，该院以（2016）川0108执1385号案件立受理后，经申请执行人申请，该院于2017年11月20日出具（2016）川0108执1385、1734号之十执行裁定书，裁定：“对被执行人四川豪宇建设发展有限公司在荥经县城乡规划建设和住房保障局的应收债权予以冻结，限额贰佰万元”。2017年11月21日，该院向荥经县住保局发送前述（2016）川0108执1385、1734号之十《履行到期债务通知书》及《执行裁定书》。2017年12月18日，该院作出（2016）川0108执1385、1734号之十二执行裁定书，裁定：“对于被执行人四川豪宇建设发展有限公司在荥经县城乡规划建设和住房保障局的应收债权1300000元予以扣划至成都市成华区人民法院”。后荥经县住保局认为执行法院向其发送《履行到期债务通知书》、冻结并扣划其款项的执行行为错误，遂于2018年3月1日向该院提出异议。
执行法院认为，荥经县住保局与被执行人四川豪宇建设发展有限公司之间存在相关的债权债务关系。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百零一条“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。”之规定，该院基于申请执行人的申请，向与被执行人四川豪宇建设发展有限公司存在债务关系的荥经县住保局发送（2016）川0108执1385、1734号之十《履行到期债务通知书》及《执行裁定书》的执行行为并无错误。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条规定：“被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。……（3）第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；……”。第65条规定：“第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。此裁定同时送达第三人和被执行人。”该院于2017年11月21日向荥经县住保局发送（2016）川0108执1385、1734号之十《履行到期债务通知书》及《执行裁定书》，荥经县住保局收到前述文书后，未在15日内向该院提出异议，该院遂于2017年12月18日作出扣划到期债权130万元的执行行为。故该院依照法律规定的程序作出扣划到期债权的执行行为并无错误，荥经县住保局要求该院退还扣划的130万元到期债权之异议请求，缺乏事实与法律依据，依法予以驳回。依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第六十一条第二款第三项、第六十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款第一项、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定：驳回异议人荥经县住保局的异议请求。
荥经县住保局申请复议称，1.执行法院送达的文书案号存在错误，执行法院向其送达的《履行到期债务通知书》的案号为（2017）川0108执1385、1734号，而其收到的《执行裁定书》的案号是（2016）川0108执1385、1734号。2.荥经县住保局并非本案被执行人，只是协助执行的义务人。3.虽然荥经县住保局在收到履行到期债务通知书后未提出书面异议，但该局工作人员已口头向执行法院说明了情况。4.在执行法院送达履行到期债务通知书之前，已有荥经县人民法院的生效法律文书送达执行，涉及金额87万余元，至今仍未执行。执行法院冻结的款项中涉及民工工资，应优先支付民工工资，维护社会稳定。5.该资金为灾后重建专项资金，并非被执行人的应收工程款，不应作为执行标的。其于2018年3月29日收到荥经县人民检察院的检察建议，要求其依法追回错划走的130万元。综上，请求撤销执行法院（2018）川0108执异52号执行裁定，退还已扣划的130万元。
本院查明，执行法院查明的事实属实，本院予以确认。
本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条“被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。……（3）第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；……”、第65条“第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。此裁定同时送达第三人和被执行人。”规定，本案中，执行法院依申请执行人的申请，于2017年11月21日向荥经县住保局发送（2016）川0108执1385、1734号之十《履行到期债务通知书》及《执行裁定书》，荥经县住保局收到前述文书后，未在15日内向执行法院提出异议，执行法院作出扣划到期债权130万元的执行行为符合法律规定。上述司法解释第62条规定，“第三人对履行通知的异议一般应当以书面形式提出，口头提出的，执行人员应记入笔录，并由第三人签字或盖章。”荥经县住保局称其在收到履行到期债务通知书后未提出书面异议，但该局工作人员已口头向执行法院说明了情况，本院认为，荥经县住保局工作人员不属于存在书写困难的客观情况，故依法应当以书面形式提出异议，且本案亦无证据证明荥经县住保局以口头形式“说明了情况”，故荥经县住保局的该项理由本院不予采纳。荥经县住保局称案涉工程款为灾后重建项目的专项资金，但本案执行并未改变专项资金用于灾后重建项目的性质，且被执行人应当收取的灾后重建项目的工程款并无法律法规规定不得用于清偿债务，荥经县住保局的该项理由不能成立，本院不予采纳。荥经县住保局称执行法院冻结的款项中涉及民工工资，应优先支付民工工资，没有事实和法律依据，本院不予采纳。执行法院的执行文书文号出现错误，系笔误所至，不构成程序严重违法，不影响本案实质性处理结果。综上，荥经县住保局的复议理由均不能成立，本院不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：
驳回荥经县城乡规划建设和住房保障局的复议申请，维持成都市成华区人民法院（2018）川0108执异52号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 陈 浩
审 判 员 杨 芳
审 判 员 何云鹏
二〇一八年六月二十九日
法官助理 谢 欢
书 记 员 沈 巧
附：相关法律条文及司法解释
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。