西安市雁塔区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）雁刑初字第00905号
公诉机关西安市雁塔区人民检察院。
被告人骆希哲，男，1954年7月14日出生，汉族，大学文化程度，原系陕西省文物局督查与安全保卫处处长。2013年8月13日因涉嫌受贿罪被刑事拘留，同年8月30日被逮捕。现羁押于西安市雁塔区看守所。
辩护人梁良，陕西永嘉信律师事务所律师。
辩护人张燕，陕西大唐律师事务所律师。
西安市雁塔区人民检察院以西雁检刑诉（2013）772号起诉书指控被告人骆希哲犯受贿罪，于2013年11月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安市雁塔区人民检察院指派检察员成璐、平静出庭支持公诉，被告人骆希哲及其辩护人梁良、张燕均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
西安市雁塔区人民检察院指控，2010年初，西安北方信息产业有限公司（以下简称北方公司）副总经理刘某某结识了时任陕西省文物局督查与安全保卫处处长的被告人骆希哲，交往中刘某某请骆希哲在其主管的文物局下属单位安全防范和消防系统工程项目方案评审、工程竣工验收等方面对北方公司给予照顾，并承诺感谢，骆希哲应允。2010年，由骆希哲签字同意，北方公司承建的6个安防类工程及5个消防类工程顺利通过了省文物局的方案评审。同年初，刘某某约请骆希哲在丰庆公园对面的盲人按摩店按摩时，送给骆希哲1万元现金；4月17日，应骆希哲要求，刘某某在开元商城为骆希哲购买了一部价值3.7万元的佳能相机；12月底刘某某在其尾号为212的黑色别克车内送给骆希哲现金5万元。2011年，由骆希哲签字同意，北方公司负责的16个安防类工程和1个消防类工程顺利通过了省文物局的方案评审，刘某某分三次在其黑色别克车内送给骆希哲现金共计10万元。2012年，由骆希哲签字同意，北方公司的4个安防类工程、16个消防类工程顺利通过方案评审，并有14个工程顺利通过竣工验收，当年，刘某某在其黑色别克车内送给骆希哲现金10万元。骆希哲将其收取的现金共计26万元中的约5万元用于为其子骆威购房，约18万余元兑换成美元，由其妻马永红前往美国花费，其余用于个人日常花销；佳能照相机在使用中丢失。
为了证实指控的事实，公诉人当庭出示并宣读了相关证据材料，据此认为，被告人骆希哲的行为已构成受贿罪，依法应予惩处。
被告人骆希哲否认起诉书指控的受贿事实，庭审中辩称其在评审结果上签字是按照文物局的规定进行的，属于职责行为，西安市雁塔区人民检察院反贪局对其进行逼供，其行为不构成犯罪。辩护人通过对公诉机关提交的证据发表质证意见后称，骆希哲在主、客观上均没有利用职权便利为北方公司谋取利益的行为，没有侵害国家机关的正常管理活动，未给国家造成损失，刘某某贪污北方公司钱款和用该款项向被告人行贿没有法律上的因果关系，综上辩护人认为公诉机关指控骆希哲犯受贿罪事实不清、证据不足，骆希哲的行为不构成犯罪。辩护人还当庭提交省文物局关于文物安技防工程设计方案审核等问题的说明材料一份证明骆希哲的具体职务，提交西安市雁塔区人民检察院反贪局于2013年6月5日出具的“暂借骆希哲户名为马永红的存单三张”的条据一份证明西安市雁塔区人民检察院反贪局办案程序不合法。
经审理查明，2010年初，北方公司副总经理刘某某结识了时任陕西省文物局督查与安全保卫处处长的被告人骆希哲，交往中刘某某请骆希哲在其主管的文物局下属单位安全防范和消防系统工程项目方案评审、工程竣工验收等方面对北方公司给予照顾，并承诺感谢，骆希哲应允。2010年，由骆希哲签字同意，北方公司承建的6个安防类工程及5个消防类工程顺利通过了省文物局的方案评审，同年初，刘某某约请骆希哲在丰庆公园对面的某按摩店按摩时，送给骆希哲1万元现金；4月17日，应骆希哲要求，刘某某在开元商城为骆希哲购买了一部价值3.7万元的佳能相机；12月底刘某某送给骆希哲现金5万元。2011年，由骆希哲签字同意，北方公司负责的15个安防类工程和1个消防类工程顺利通过了省文物局的方案评审，刘某某分三次送给骆希哲现金共计10万元。2012年，由骆希哲签字同意，北方公司的5个安防类工程、16个消防类工程顺利通过方案评审，并有14个工程顺利通过竣工验收，当年，刘某某送给骆希哲现金10万元。骆希哲将其收取的现金共计26万元用于个人日常花费和家庭支出，佳能照相机在使用中丢失。2012年7月，西安市雁塔区人民检察院反贪局接群众举报骆希哲受贿后，展开初查，调取了相关书证并询问了证人，于2013年6月4日依法询问骆希哲，次日骆希哲供述了其受贿的事实，2013年8月12日西安市雁塔区人民检察院对骆希哲受贿案立案侦查。
认定上述事实的证据如下：
1、书证：
（1）举报材料证明，2012年7月骆希哲受贿案由群众匿名举报至检察机关。
（2）立案决定书证明，2013年8月12日西安市雁塔区人民检察院对骆希哲受贿案立案侦查。
（3）扣押清单证明：从骆希哲处扣押U盘一个、笔记本一本，户名为马永红的中国银行、建设银行、工商银行储蓄存单各一张。
（4）破案经过证明，2012年7月，西安市雁塔区人民检察院反贪局接群众匿名举报骆希哲受贿后，展开初查，调取了相关书证并询问了证人，于2013年6月4日依法询问骆希哲，次日骆希哲供述了其受贿的事实，2013年8月12日对该案立案侦查。
（5）户籍证明表明骆希哲在案发时已达到完全刑事责任年龄。
（6）任职证明表明，骆希哲自2009年12月28日开始任陕西省文物局督查与安全保卫处处长。
（7）职责证明表明，督查与安全保卫处工作职责包括组织安全技术防范系统工程项目设计方案的专家评审论证、负责安防设计方案的上报送审及下达批复、组织安防项目工程竣工验收工作。
（8）刘某某摘抄自给骆希哲送钱的原始记录，证明曾送给骆希哲款物的事实。
（9）开元商城签购单、换取发票单证明：2010年4月17日刘某某在开元商城刷卡消费3.7万元购买一部单反数码相机，发票单上顾客姓名为骆希哲。
（10）陕西省文物局情况说明证明，2013年6月8日前骆希哲未向省文物局纪检组及办公室报告过收受贿赂的问题，亦未收到过其退款。
（11）购房协议、商品房买卖合同、收据、银行交易记录证明，骆威购买商品房及付款情况。
（12）出入境记录查询结果证明，马永红2010年6月至2013年5月出入境情况，其中三次往来于美国，一次往来于日本。
（13）陕西省文物局提供的北方公司参审方案清单、设计方案批复、工程验收资料等文件资料，证明骆希哲利用职务上的便利为北方公司谋取利益。
（14）北方公司工程施工分包合同。
（15）刘某某的银行账户交易记录及北方公司北方七部奖金发放情况。
2、证人证言：
（1）刘某某在西安市雁塔区人民检察院反贪局同步录音录像证明，北方公司是1998年成立的，主要业务是安防、消防工程。2009年他任北方公司副总以后，就去省文物局督查与安全保卫处找关系，2009年年底骆希哲接任处长，他第一次去骆希哲办公室给了骆一张500元的购物卡，后经常约骆吃饭、按摩，有一次在丰庆公园对面按摩后，给了骆1万元现金，让骆以后帮忙关照，骆希哲收下后承诺会关照。督查与安全保卫处办了一个专家评审会，所有的博物馆文物遗址类安全消防工程的设计方案都必须通过这个专家评审会才能拿到项目。他们的设计方案能不能通过评审会是能否拿到项目的最关键部分，处长骆希哲说句话就能否决他们的方案，也能通过他们的方案。而且工程完工后督查与安全保卫处还要进行验收，验收不合格还要整改或返工，所以他就加紧和骆希哲的联络来往。大约2010年4月份，他和骆希哲一起吃完饭后，骆希哲提议去开元商城看看照相机，在开元商城骆看上一款3.7万元的佳能照相机，是他刷卡给骆买的，发票上面的顾客姓名是骆希哲签的，手机号码也是骆希哲的号码。在这些往来过程中，他和骆希哲建立了信任，骆希哲也允诺在管辖范围内介绍项目给他，然后他们做项目方案，再拿到专家评审会评审，都能通过、顺利拿到工程。2010年至2013年所有工程都验收非常顺利全部合格，他知道都是骆希哲帮的忙。2010年12月给了骆希哲5万元表示感谢；2011年1月骆希哲说他外甥女生病，他给了2万元，3月又给骆希哲5万元，年底又给了3万元；2012年过年前一次性给了10万元。每次给钱骆希哲都接受了，还表示愿意继续帮忙，他每次给骆希哲钱都是在送骆希哲回家时在他的车上给的。2010年至2011年他将送给骆希哲钱的事情都记在本子上，用LXZ表示骆希哲的名字。骆希哲接受他所给的现金有26万元和3.7万元的相机一部都没有给他退过，他和骆希哲无债权债务关系，北方公司与骆希哲也无债权债务关系，北方公司或他与骆希哲无任何劳务雇佣关系，也未使用过骆希哲的任何著作或其他知识产权。给骆希哲这些钱他主要是通过与施工单位签订虚假的施工合同的方式套出来的。通常他会以预借施工费的名义向北方公司财务借钱，然后找机会制作虚假施工合同，再拿着签好的合同找税务局开正规发票，最后到北方公司财务上报销冲平预借款的账。
（2）刘某（省文物局监察室主任）证明，在骆希哲去检察院谈问题之前，他们局已经收到过关于骆希哲的一些廉政问题反映。2013年6月5日他们发现骆希哲没有来上班，后知道骆希哲被检察院叫走谈话了。第二天骆希哲回来，他与张某局长向其询问情况，骆希哲说他拿了北方信息公司29.7万元的财物，自己把这些钱已经用了，下午准备给检察院退钱。
（3）张某（省文物局副局长）证明，2013年6月6日骆希哲上班时，曾跟赵某局长、郭某某局长和他汇报过他被检察院同志叫走谈话，之后他将骆希哲叫到办公室，与刘某一起核对了情况，骆希哲说他在检察院承认他收了北方信息公司送给他个人的29.7万元，还表示下午准备退钱。
（4）郭某某（省文物局副局长）证明，2013年6月6日早上，骆希哲曾向他及赵某局长汇报其在检察院承认收了一些钱，因为当时说话声音非常小，具体钱数他没听清，之后张某局长安排与骆希哲进行了廉政谈话，他听刘某汇报说，骆希哲说其在检察院承认拿了北方公司29万多元钱。
（5）赵某（省文物局局长）证明，2013年6月初，骆希哲从检察院第一次询问回来后向他们领导班子称，在检察院交待了拿了别人20多万元的事。此后，刘某主任告诉他，骆希哲给他们说拿了北方公司29.7万元。
（6）刘某某（省文物局副局长）证明，骆希哲未向他汇报过收受贿赂一事。
（7）王某某证明，2011年10月开始他在陕西省文物局督查与安全保卫处任副处长，据他所知，全省的文物安防、消防、防雷工程方案都必须要通过省文物局的评审，这个评审由他们处组办。专家评审会先由几名专家发表技术性意见，其他参会的他们处人员也会提出部分意见，最后由骆希哲总结发言，发表意见，并决定讨论方案是否通过。根据这个形成书面的评审结果，专家在上面签字。如果方案通过的项目，经骆希哲签字批准，才能报至主管副局长签字，最终形成一个省文物局发的关于某某项目通过的批复。有了这个批复，建设单位据此才能进行项目立项。如果没有通过评审的方案，评审汇集成专家意见，发给公司进行整改，改完之后，还要拿来复审，复审时由专家进行书面材料审核，骆希哲最终决定审核是否合格，再走骆希哲签字批准的程序报主管副局长等程序。待工程竣工以后，他们处还需要进行验收，验收时他们处工作人员和专家形成验收领导小组，骆希哲任组长，负责全盘工作。领导小组分设三个小组分门别类进行验收，各组拿出验收结论并签字确认，最后骆希哲给出整个工程验收结论并签字确认。验收不合格的项目，需要施工单位再进行整改，整改不合格还得再整改，直到他们满意。通过验收的工程，仍然需要骆希哲签字报分管副局长，后他们处下发关于某工程验收合格的红头文件通知，拿到这个通知，这些公司才能进行工程决算、审计，最后才能拿到工程款。
（8）刁某（北方公司总经理）证明，他于2006年至2013年4月任北方公司总经理，负责北方公司的全面工作。北方公司从来没有聘请过陕西省文物局督察与安全保卫处处长骆希哲担任专家顾问，也从来没有给骆希哲支付过相关咨询服务等费用。刘某某也从来没给他说过聘请陕西省文物局督察与安全保卫处处长骆希哲担任他公司专家顾问并支付相应咨询服务等费用的事情。北方公司下设北方七部、系统集成部两个部门做安防、消防工程，在西安市、陕西省乃至全国做了许多安防、消防工程。
（9）刘某某（北方公司七部副经理）证明，他是北方公司七部副经理，他知道刘某某每年要打点一些政府部门和国企部门的人给他们争取工程，刘某某有一个记录，上面记着给很多人送钱的账，比如省文物局的一个处长，名字刘某某都用英文字母缩写标注，所以他也不知道是谁。刘某某会让他看看记的账，让他签个字证明一下这些钱都不是刘某某自己拿去用了，而是送给其他人了。后来刘某某被调查了，才听说是省文物局的骆希哲，至于具体给了多少钱他就不清楚了。
（10）康某某（北方公司员工）证明，他在北方公司北方七部工作，主要负责七部工程施工的监督检查、现场协调等工作。对侦查机关出示的六个工程分包合同不十分清楚，这些合同他不参与，只是有时刘某某让他在合同上签字或者让他在借款单上签字。
（11）黄某某（北方公司员工）证明，他在北方公司北方七部工作，侦查机关出示的账务材料是北方公司外包合同的账务，“原始单据标签”上的验收证明栏或者经办人一栏的签字是他签的，都是为了证明工程已经完工，在财务上可以支付的程序，这些工程他都没有参与，一般都是刘某某让他签字，或是负责财务的办事员找他签字，他就签了。
（12）何某证明，他是西安福源电子科技有限公司总经理，他们公司与北方公司有合作关系，侦查机关出示的合同是他签的，这份合同中的工程是他们公司做的，但实际支付给他公司的是40余万元，并不是合同中的90万元，当时是刘某某说让他帮忙倒个账。
（13）吕某某（西安信德机电工程有限责任公司总经理）、杜军利（陕西九洲消防机电设备有限责任公司总经理）均证明，刘某某通过签订虚假合同套取现金的事实。
3、被告人骆希哲在西安市雁塔区人民检察院反贪局所做的同步录音录像中称，他2010年至今担任陕西省文物局督查与安全保卫处处长，负责处里的全盘工作，督查与安全保卫处的工作主要是管理文物的消防、安防、防雷事项立项、审批、方案编制、验收等工作。处里组办了一个专家评审会（成员由处里除司机以外的人员和外聘专家组成），对全省博物馆、文物、遗址类的安全、消防工程的设计方案进行评审，凡是想要干该工程的公司其设计方案必须通过这个专家评审会，否则就拿不到工程。他除参与评审外还是主持人。参评公司拿着自己的方案来介绍，由专家和处里的人员发表意见，讨论后他结合大家意见确定该项目通过与否，然后形成一个评审意见，并根据评审意见出一个批复经他签字，再拿到主管领导处签字，最后下发给建设单位。只有有了这个批复，这些公司才能做立项工程。如果没有通过评审的方案，评审汇集成专家意见，发给公司进行整改，改完之后，还要拿来复审。工程竣工后，干活的公司需要请督查与安全保卫处验收，验收的项目比较大时，他们偶尔也会抽取1、2名专家陪同验收，验收不合格的项目，需要再进行整改，直到他们满意，这时还要出个评审意见，他签字后督查与安全保卫处下个关于某工程验收合格的批复，拿到这个批复，这些公司才算工程完工。事实上，这些参评的公司都是拼命想要拿到的就是这个红头批复。评审都是他的手下和他们处花钱请来的专家，因此基本上都是看他意思行事的。除了评审复审和验收以外，对于他们处评审通过后的项目，还需要通过他们处上报，帮助争取国家项目资金。以上说的是省文物局督查与安全保卫处的主要职权，干工程的公司都希望通过工程赚钱，因此这些公司里的老总副总都常常会来找他套关系。北方公司的副总刘某某曾送给他一些钱和物，希望他帮忙获得文物类的工程，指望靠他让他们的工程方案顺利通过并通过评审和验收。大约是2010年初认识的刘某某，认识后在一次按摩后刘某某给了他1万元现金，希望在工程方面给予照顾。在这之后，刘某某还是经常约他吃饭消费之类的。大约2010年4月份，一起吃完饭后，他提议去开元看看照相机，他看上一款价值3万7千元的佳能照相机，刘某某就刷卡买了给他。他通过一些来往后觉得这人不错，于是在2010年期间，给他们通过了三原于佑任纪念馆安、消防工程，旬邑唐家民俗博物馆安防等工程。2010年年底一起吃完饭后，刘某某又拿了5万元现金感谢他的帮忙。2011年到2012年他又帮北方公司拿到三原博物馆、延安清凉山石窟、延安文物研究所、宝塔区文管所、甘泉博物馆、富县石泓寺石窟、黄陵万安禅院、宝鸡诸葛亮庙博物馆、扶风温家大院、宝鸡雍城遗址等安防工程，2013年有华清池安防工程、镇安云盖寺古民居消防工程、长武博物馆消防工程、岐山周公庙博物馆消防工程、蓝田水陆庵消防工程等。这些项目基本都是顺利评审通过的，偶尔有一、二个实在太差的方案，让刘某某整改一次以后也不会再为难他就让通过复审了，全部完工工程的验收他也让进行的非常顺利，全部合格。2011年1月他跟刘某某说他侄女病了，刘某某听说立刻拿了2万元，3月份又拿了5万元现金表示感谢，年底拿了3万元给他。2012年过年前又一次性给了10万元现金。也就是说2011、2012年每年给他10万元现金。一般都是放在信封里，趁吃完饭送他回家时，在刘某某车上给他。刘某某车的车牌号尾号是212，黑色的别克。刘某某一共给他现金26万元，还有一部价值3.7万元的佳能照相机，这些钱实际上就是刘某某给他的感谢费。2010年刚认识时刘某某送的1万元，他个人花销了。年底给的5万元，他可能用于给儿子买房了。2011年，刘某某听说他侄女病了给的2万元，也是用于个人日常消费了。3月份给的5万元和2011年年底刘某某给的3万元，一共8万元，他一起去换了美元，让媳妇带到了美国。2012年刘某某给的10万元，也是换了美元，让媳妇拿到美国去了。后又供述他收刘某某的是15.7万元咨询费，其中包括一个价值3.7万元的照相机。在检察机关立案后供述刘某某仅支付了他约三四千元钱的咨询费。
上述证据均经庭审质证、认证，证据确实、充分，足以认定骆希哲的行为构成受贿罪。
本院认为，被告人骆希哲身为陕西省文物局督查与安全保卫处处长，作为国家机关工作人员，利用职务之便非法收受他人给予的好处费26万元和价值3.7万元的财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。关于被告人骆希哲及其辩护人辩称公诉机关指控骆希哲犯受贿罪事实不清、证据不足，骆希哲的行为不构成犯罪的意见，经查有举报材料证明骆希哲已经涉嫌受贿行为被举报至司法机关，行贿人刘某某的证言证明了其为北方公司谋取利益（北方公司为了使其承建的安防、消防工程顺利通过省文物局骆希哲主持的评审会通过评审方案和工程顺利通过验收）多次向时任省文物局督查与安全保卫处处长的被告人骆希哲给予好处费共计26万元和价值3.7万元的相机一部的事实，省文物局赵某、张某、郭某某、刘某、刘某某、王某某的证言证明了骆希哲自被检察机关询问后即向省文物局领导班子交待了在任职期间收受北方公司价值29.7万元财物的事实，北方公司刁某的证言证明了北方公司未聘用骆希哲作为其公司的专家也未支付专家劳务费的事实，刘某某的证言证明了刘某某为了公司的利益向省文物局某个处长给付钱款并予以记录的事实，骆希哲在反贪局同步录音录像所做的陈述及自书检查也证明了其在任职期间为北方公司谋取利益并多次收受刘某某所给付的价值共计29.7万元财物的事实，该事实与刘某某的证言所证明的事实也相吻合，职责任职证明证明了被告人骆希哲作为省文物局督查与安全保卫处处长有为北方公司谋取利益的职务便利，刘某某摘抄自给骆希哲送钱的原始记录与刘某某的证言则侧面印证了刘某某向骆希哲给付好处费的事实，北方公司参审方案清单、设计方案批复、工程验收资料等书证证明了北方公司通过刘某某向骆希哲给予好处费而顺利通过安防、消防工程方案评审及竣工验收进而获取利益的事实，开元商城签购单、换取发票单证明了刘某某刷卡3.7万元支付了骆希哲所购买的相机的事实，上列证据能够形成证据锁链，足以认定被告人骆希哲利用其担任的省文物局督查与安全保卫处处长的职务便利为北方公司谋取利益，并收受北方公司刘某某所给予的价值共计29.7万元财物好处费的事实，故本院认为骆希哲的行为完全符合构成受贿罪的主客观要件，且公诉机关出具的证据确实、充分，指控骆希哲所犯受贿罪罪名成立，应予支持。被告人骆希哲辩称其在评审结果上签字是按照文物局的规定进行的，属于职责行为的意见证明了其利用职务便利为北方公司谋取利益的事实；辩称西安市雁塔区人民检察院反贪局对其进行逼供的意见，经查公诉机关提供的骆希哲在反贪局同步录音录像所作陈述时精神状态正常、回答问题神情自然，并未显示被刑讯逼供，且骆希哲也未提交其被刑讯逼供的相关证据材料，故其在检察院同步录音录像所做的陈述应当作为认定案件事实的证据。辩护人辩称，骆希哲在主、客观上均没有利用职权便利为北方公司谋取利益的行为，没有侵害国家机关的正常管理活动，未给国家造成损失的意见，经查骆希哲利用职务便利为北方公司谋取利益并收取刘某某给付的好处费，该行为严重损害了国家机关的形象，侵害了国家工作人员的职务廉洁性，具有严重的社会危害性和应受刑事处罚性，应当予以惩处；辩称刘某某贪污北方公司钱款和用该款项向被告人行贿没有法律上的因果关系的意见并不影响对骆希哲作为国家工作人员利用职务便利收受刘某某给予的好处费构成受贿罪罪名的认定。综上对辩护人辩称公诉机关指控骆希哲犯受贿罪事实不清、证据不足，骆希哲的行为不构成犯罪的意见不予支持。辩护人当庭提交省文物局关于文物安技防工程设计方案审核等问题的说明材料一份正好证明了骆希哲有为北方公司谋取利益并收受好处费的职务便利；提交的西安市雁塔区人民检察院反贪局于2013年6月5日出具的“暂借骆希哲户名为马永红的存单三张”的条据一份并不影响对公诉机关指控骆希哲行为构成受贿罪的认定。为了维护国家公职人员的职务廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人骆希哲犯受贿罪，判处有期徒刑十一年。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年8月13日起执行至2024年8月12日止）。
二、涉案受贿款物依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于陕西省西安市中级人民法院。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张宏军
人民陪审员 张建中
人民陪审员 曹广师
二〇一四年一月二十八日
书 记 员 彭 博