安徽省南陵县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖0223行初1号
原告朱龙文，男，1972年4月27日出生，住所地安徽省芜湖市南陵县。
委托代理人朱继新，男，1969年12月04日出生，住所地安徽省芜湖市镜湖区。
委托代理人周琛，女，1975年05月31日出生，住所地上海市杨浦区。
被告南陵县城市管理行政执法局，住所地安徽省芜湖市南陵县籍山镇春谷南路南化小区。
法定代表人奚邦金，局长。
委托代理人陈劲松，该局工作人员。
委托代理人熊小平，安徽熊小平律师事务所律师。
原告朱龙文请求确认被告南陵县城市管理行政执法局2014年01月08日对其房屋强制拆除行政行为违法行政纠纷一案，本院曾于2015年08月04日作出（2015）南行初字第00043号行政裁定，驳回原告朱龙文的起诉。原告朱龙文不服，提起上诉。芜湖市中级人民法院于2015年11月30日作出（2015）芜中行终字第00109号行政裁定，撤销本院（2015）南行初字第00043号行政裁定，并指定本院继续审理。本院于2016年01月06立案受理，于2016年02月17日向原告朱龙文送达受理案件通知书，同日向被告南陵县城市管理行政执法局送达应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年04月21日、2016年5月20日依法公开开庭审理了本案。原告朱龙文及委托代理人朱继新、周琛，被告出庭负责人钱阳虎、委托代理人陈劲松、熊小平到庭参加诉讼。原告朱龙文先后就合议庭组成人员、变更后合议庭审判长、南陵县人民法院提出回避申请，均被驳回，原告朱龙文提出复议申请亦被驳回。在案件审理期间，原告朱龙文提出一并审理规范性文件的申请，本院予以准许。本案现己审理终结。
原告诉称：原告原居住在南陵县籍山镇蔬菜村9队（南陵县籍山镇陵阳居委会建设路15号）。2014年01月08日被告对原告合法房屋实施了强制拆除，但被告对原告房屋强制拆除行为无事实依据和法律依据。为此，原告提起行政诉讼，请求法院依法确认被告于2014年01月08日对原告房屋强制拆除行政行为违法。同时要求对被告适用的规范性文件进行审查。
在本院规定的日期内，原告向本院提交如下证据并在庭审中出示：1、房地权南陵县字第2061号房地产权证，拟证明被拆房屋情况；2、南证字（92）第1305号公证书，拟证明被拆房屋情况；3、朱兴华和钟小生于1985年11月04日买卖房契，拟证明被拆房屋情况；4、冯玉珍和南陵县城关镇蔬菜大队第八、九生产队于1994年03月14日签订的协议书，拟证明被拆房屋情况；5、南陵县城关镇蔬菜大队第八、九生产队于1994年03月14日出具的收款凭证，拟证明被拆房屋情况；6、冯玉珍于1999年01月04日书写的证明，拟证明被拆房屋的情况；7、冯世旭于2016年03月25日写的证明，拟证明被拆房屋情况；8、（2012）行他字第16号《最高人民法院关于征收国有土地上房屋时是否应当对被征收人未经登记的空地和院落予以补偿的答复》，拟证明拆迁房屋补偿不合法的情况；9、本院于2014年09月26日出具的《关于（2013）南行非审字第00173号非诉强制执行一案拆除朱龙文户房屋面积的说明》，拟证明被拆房屋的情况；10、光盘一张，拟证明房屋被拆除情况；11、关于要求公开2014年01月08日强拆朱龙文户合法房屋的事实依据和法律依据的回复，拟证明被拆房屋的情况。
被告辩称：被告对原告擅自在自家房屋二层及后院的违法建设进行了立案查处，依法作出（南）城管（规划）限拆[2013]675号《限期拆除通知书》与《强制拆除决定书》，原告没有提起行政复议与行政诉讼。被告遂后于2014年01月08日将原告74㎡的违法建设进行了强制拆除。拆除当日原告在执行现场，如果对此强制拆除行政行为不服，可在法定期限内提起行政诉讼，现朱龙文于2015年07月09日再提起行政诉讼，已经超过了法律规定的诉讼时效，因此，被告请求法院驳回原告的起诉。
在本院规定的日期内，被告向本院提交如下证据并在庭审中出示经庭审质证，1、《立案审批表》，拟证明被告依法行政的事实；2、《询问调查通知书》及送达照片，拟证明被告依法行政的事实；3、《现场勘验笔录》及照片，拟证明被告依法行政的事实；4、南陵县城乡规划局出具的《关于南陵县籍山镇陵阳居委会朱龙文户建设情况的说明》，拟证明被告依法行政的事实；5、《案件处理审批表》，拟证明被告依法行政的事实；6、（南）城管（规划）限拆[2013]675号《限期拆除通知书》及送达核查材料，拟证明被告依法行政的事实；7、公告及核查送达材料，拟证明被告依法行政的事实；8、违法建设进行强制拆除的请示及批复，拟证明被告依法行政的事实；9、（南）城管（规划）强拆[2013]675号《强制拆除决定书》及送达核查材料，拟证明被告依法行政的事实；10、南陵县人民法院现场执行笔录，拟证明被告依法行政的事实；11、《结案审批表》及强制拆除现场照片，拟证明被告依法行政的事实；12、证人姚某的证人证言：2014年01月08日，我作为籍山镇工作人员，被指派到南陵县籍山镇陵阳社区鼎盛广场地块协助南陵县人民法院与被告联合执法，朱龙文一直居住在该房内，当时朱龙文不配合执法，被执法人员带离现场，南陵县人民法院与被告对房内物品进行了有序清点并搬离现场，当日对该处房屋拆除完毕。
经庭审举证、质证，原告认为被告提交的证据己过举证时效，应视为被告没有提供证据。被告对原告提供的证据真实性无异议，但对被告的证明目的有异议。
依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十四条的规定，本院对经过庭审质证的证据作如下认证：
被告提供的证据形式上符合提供证据的要求，与本案具有关联性，内容真实，此证据提供了被告2014年01月08日进行强制拆除行政行为的执法依据，故本院予以认定。原告主张被告已过举证期限的问题，本院于2016年02月17日向原告朱龙文送达受理案件通知书，同日向被告南陵县城市管理行政执法局送达应诉通知书，被告在法定期限内提供了证据，并未过举证期限。原告提供的证据形式上符合提供证据的要求，与本案具有关联性，内容真实，故对原告提供的证据的真实性予以认定，但对其证明目的不予采信。
根据以上经过认证的证据以及庭审查明的情况，可以确认如下事实：2013年09月02日被告对朱龙文户的违法建设进行立案查处。2013年09月17日向朱龙文送达了（南）城管（规划）限拆[2013]675号《限期拆除通知书》，认定朱龙文未经批准擅自建设违法建（构）筑物74㎡。2013年09月25日被告进行了拆除违法建设公告。后经南陵县人民政府批复，被告向朱龙文送达了（南）城管（规划）限拆[2013]675号《强制拆除决定书》，在法定期限内朱龙文未提出行政复议与行政诉讼，2014年01月08日被告对上述违法建（构）筑物74㎡进行了强制拆除。另朱龙文的合法房屋（房地权南陵县字第2061号，房屋用途住宅，面积59.28㎡）于同日被本院强制拆除。2015年07月09日朱龙文向本院提起行政诉讼。在案件审理过程中，朱龙文申请追加南陵县人民政府为本案被告。因南陵县人民政府的批复行为是对（南）城管（规划）强拆[2013]675号《强制拆除决定书》的批准行为，不是对强制拆除行为，故本院不予准许。朱龙文又申请在本案中一并审理皖府法[2007]37号《关于在南陵县城市管理领域开展相对集中行政处罚工作的批复》及南政[2007]34号规范性文件。
本院认为：被告经立案调查，按照法律、法规的程序，对朱龙文户位于南陵县籍山镇陵阳居委会建设路15号的违法建设进行认定查处，并作出了（南）城管（规划）限拆[2013]675号《强制拆除决定书》。该决定书生效后，被告对原告的违法建设进行强制拆除的行政行为符合法律、法规的规定。因该违法建设与朱龙文户的被征收的合法房屋有部分属上下结构（合法房屋位于一层）的连体建筑，被告与本院同日实施强制拆除行政行为并无不妥。被告强制执行行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告一并申请对规范性文件审查的请求，该规范性文件制定主体根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚工作的决定》和《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》的规定，经省政府同意制定的，程序合法，内容不与上位法相冲突，符合法律规定，不存在违法之处。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告朱龙文的诉讼请求。
案件受理费50元（缓交），由原告朱龙文负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。
审 判 长 詹陵生
人民陪审员 万冠军
人民陪审员 杨秀丽
二〇一六年六月二十日
书 记 员 李 佳
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。