四川省乐山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）乐行终字第124号
上诉人（原审原告）：张容，女，1976年8月11日出生，汉族。
被上诉人（原审被告）：乐山市公安局市中区分局，所在地四川省乐山市市中区文昌宫南巷202号，组织机构代码00855425-1。
法定代表人：刘刚生，局长。
委托代理人：杨帆，男，1982年1月13日，汉族，该局民警。
委托代理人：夏天，男，1979年9月3日，汉族，该局民警。
上诉人张容因诉被上诉人乐山市公安局市中区分局治安行政处罚一案，不服峨眉山市人民法院（2015）峨眉行初字第27号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年11月17日公开开庭审理了本案。上诉人张容，被上诉人乐山市公安局市中区分局的委托代理人杨帆、夏天到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，张容系李林杰丈夫淡国翔的前妻。2014年12月31日12时许，张容携带一把改刀到乐山市市中区车子镇平安村1组51号李林杰家李寻问前夫淡国翔的情况，李林杰与母亲张晓霞不愿搭理离开后，张容遂用石头将李林杰家大门和两个房间窗户上的玻璃打碎。李林杰与张晓霞闻声返回家中，因张晓霞不让张容离开，张容遂与张晓霞发生抓扯。抓扯期间，张容用随身携带的改刀戳向张晓霞同其背上的外孙女，导致张晓霞腰部扭伤，劝架的杨美容手指被戳伤。被告派出机构高新派出所接到李林杰报案后，遂前往现场将原告带回高新派出所对原告的行为予以立案调查。同日，被告对原告作出行政处罚告知笔录，拟对原告的行为依据《治安管理处罚法》第二十六条的规定，对其作出行政处罚；原告可以提出陈述和申辩。原告在笔录中明确表示不提出陈述和申辩。同日，被告作出乐中公（高）行罚决字（2015）17号行政处罚决定：在行政处罚决定中查明，2014年12月31日12时许，张容到乐山市市中区车子镇平安村1组51号李林杰家找前夫淡国翔现在的妻子李林杰了解淡国翔的情况，后双方引发争执，张容用三个鹅卵石将李林杰家大门和两个房间窗户上的玻璃打碎，并与李林杰母亲张晓霞发生抓扯。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，决定对张容行政拘留十日。原告对该处罚决定不服，向乐山市公安局申请行政复议。2015年3月4日，乐山市公安局作出乐公复决字（2015）3号行政复议决定，维持被告作出乐中公（高）行罚决字（2015）17号行政处罚决定。原告认为该行政处罚决定既不合情也不合法。为此，诉至法院，请求判决：一、撤销乐山市公安局市中区分局作出的乐中公（高）行罚决字（2015）17号行政处罚决定；二、该案诉讼费由被告承担。
原审法院认为，根据《治安管理处罚法》第七条关于“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”和第九十一条关于“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”的规定，被告具有对于其行政区域内治安工作进行管理并依法作出治安管理行政处罚的职权。
根据《治安管理处罚法》第二十六条关于“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）结伙斗殴的；（二）追逐、拦截他人的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（四）其他寻衅滋事行为”的规定，本案原告于2014年12月31日12时许，用石头将李林杰家大门和两个房间窗户上的玻璃打碎，后与李林杰母亲发生抓扯，并用随身携带的改刀戳向张晓霞同其背上的外孙女，致使张晓霞腰部扭伤，劝架的杨美容手指被戳伤，依法应当予以行政处罚。原告提出其之前在彭山派出所以及在张公桥派出所有过两起同样性质的案件，而彭山派出所与张公桥派出所没有给予其行政处罚，本次违法行为也不应该受到行政处罚的主张没有法律依据，本院不予支持。被告作出的乐中公（高）行罚决字（2015）17号行政处罚决定，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，故对原告提出撤销被告作出乐中公（高）行罚决字（2015）17号行政处罚决定的诉讼请求不予支持。
综上事实和理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条关于“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，……人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决驳回原告张容的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张容负担。
上诉人张容上诉称，被告没有调查清楚就对原告仓促进行处罚，被告作出的乐中公（高）行罚决字（2015）17号行政处罚决定不合法。故原审判决错误，请求：一、撤销峨眉山市人民法院（2015）峨眉行初字第27号行政判决；二、以滥用职权罪追究相关人员的刑事责任，并判令被上诉人一次性支付损害赔偿金1061911.5元给上诉人；三、处理李林杰与淡国翔的重婚问题；四、由被上诉人承担本案全部费用。
被上诉人乐山市公安局市中区分局答辩称，2014年12月31日12时许原告携带一把改刀到李林杰家寻问前夫淡国翔的情况，后无事生非用石头将李林杰家大门和两个房间窗户上的玻璃打碎，又与张晓霞发生抓扯。被告认定原告寻衅滋事的事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，依法应驳回原告的一审诉讼请求，故请求驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，被上诉人乐山市公安局市中区分局具有对于其行政区域内治安工作进行管理并依法作出治安管理行政处罚的职权。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定：“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）结伙斗殴的；（二）追逐、拦截他人的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（四）其他寻衅滋事行为。”本案中，上诉人张容于2014年12月31日12时许，用石头将李林杰家大门和两个房间窗户上的玻璃打碎，后与李林杰母亲发生抓扯，符合寻衅滋事行为的法定要件，被上诉人乐山市公安局市中区分局据此对其作出拘留十日的行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，但适用法律未引用具体的款项存在瑕疵。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，应判决驳回张容的诉讼请求。
在二审上诉状中，张容又请求以滥用职权罪追究相关人员的刑事责任，并判令被上诉人一次性支付损害赔偿金1061911.5元以及处理李林杰与淡国翔的重婚问题。张容在二审中提出的上述请求属于新增加的诉讼请求，依法不予准许。
综上所述，上诉人张容的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人张容负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李亚莉
审 判 员 钟小红
代理审判员 范鹏程
二〇一五年十一月十七日
书 记 员 严 洁
附：本案相关法律、法规条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
治安案件的管辖由国务院公安部门规定。