四川省广安市广安区人民法院
民 事 判 决 书
(2015)广安民初字第1739号
原告龙素英，女，生于1974年11月16日，汉族，城镇居民，住四川省广安市广安区。
委托代理人张剑霞、李莉，广安市广安区法律援助中心法律工作者。
被告四川省广安盐化工有限责任公司。住所地四川省广安市广安区大安镇福成村。
法定代表人伍小龙，董事长。
委托代理人夏成，四川华蓥山律师事务所律师。
原告龙素英与被告四川省广安盐化工有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院于2015年5月20日立案受理，依法组成合议庭，于2015年10月21日和2016年5月31日公开开庭进行了审理。原告龙素英及其委托代理人张剑霞、李莉，被告四川省广安盐化工有限责任公司的委托代理人夏成到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告龙素英诉称，1995年3月，被告聘用原告为公司职工，职务为水质化验，每月支付工资。原告在为被告工作期间，被告原为乡镇企业。1998年，广安区人民政府改制组对该企业进行改制，成立了四川省广安盐化工有限责任公司。原告在被告处上班期间，被告并未按《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》及有关法律法规的规定，为原告缴纳有关社保费用。2012年7月，被告召开职工大会，告知所有职工放假，等候公司通知回公司上班。在放假期间，被告公司仍通过卖指标的方式赚取利润，却没有支付职工放假期间的任何费用，包括放假期间应当支付原告的工资。原告一直等候被告公司通知，并多次去公司询问，然而，直至今日，被告公司并未通知原告回公司上班，也没有通知原告解除劳动关系。原告无奈，多次到被告处及政府相关部门主张权利，广安区群工委、经信局也展开了调查，确定被告在2012年停产时，在册职工为131人，包括原告在内。原告龙素英在协商未果后起诉来院，要求：1、请求解除原、被告劳动关系；2、判决被告支付原告从2012年6月23日起至劳动关系解除之日起的工资(每月按1500元计算)；3、判决被告支付原告经济补偿金40000元(20个月×2000元/月)；4、判决被告为原告补偿未缴纳的社保费用及滞纳金(含养老、医疗、工伤、失业、生育保险)。5、要求被告返还原告2010年至2012年按工资的8%上交有养老保险费用。6、本案诉讼费由被告承担。
被告四川省广安盐化工有限责任公司辩称，1、龙素英是1995年3月份进厂务工，原被告签订的劳动合同于2012年底合同期限就满了，后面就没有续签劳动合同了，所以就不存在解除劳动关系。2、原告要求支付2012年6月起至现在的工资不成立，盐厂在2012年7月份就已停工，所以不应支持原告的工资。3、经济补偿金过高，最多也只能计算12月，标准按每月2000元计算过高。4、社会保险费用，应当缴纳，但是原告的诉讼请求不明确具体，应该根据社会保险机构核实的为准。5、返还养老保险不应该支持。6、被告已进入了破产程序，应该破产清算后按比例赔偿。
经审理查明：四川省广安盐化工厂于1994年6月申请登记注册为乡镇集体企业，法定代表人为刘茂明。原告龙素英于1995年3月到四川省广安盐化工厂工作。1997年12月，经原广安县经济体制改革委员会和广安县乡镇企业管理局批准改组为股份合作制企业，实行董事会聘请的厂长负责制。1998年11月，四川省广安盐化工厂申请变更登记为股份合作制企业，当时在厂职工(包括原告)均作为股东，每位职工购股额为40万元，由伍小龙任董事长，为法定代表人。2003年4月，伍小龙将原告及全厂大部份职工的股份购回成立了四川省广安盐化工有限责任公司。龙素英继续在四川省广安盐化工有限责任公司工作。2003年1月1日，四川省广安盐化工有限责任公司与龙素英签订了壹份《劳动合同书》，合同期限从2003年6月1日起至2004年4月30日止。2008年4月1日，四川省广安盐化工有限责任公司与龙素英签订了壹份《劳动合同》，合同期限从2008年4月1日起至2009年1月25日止。2009年1月26日，四川省广安盐化工有限责任公司与龙素英签订了壹份《劳动合同》，合同期限从2009年1月25日起至2010年8月31日止。2012年7月，四川省广安盐化工有限责任公司召开职工大会，告知所有职工放假，等候公司通知上班。2015年7月6日，本院决定立案受理申请人四川省广安盐化工有限责任公司的破产清算申请。
四川省广安盐化工有限责任公司在与龙素英建立起劳动关系期间未给龙素英全部缴纳社会保险费。
龙素英于2015年5月11日向广安市广安区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。广安市广安区劳动人事争议仲裁委员会于2015年5月12日以申请人的”仲裁请求超过仲裁申请时效”为由作出了“不予受理通知书”［广区劳人仲不(2015)012号］。龙素英不服就向本院起诉，要求依法裁决。
同时查明，龙素英从2012年8月起至今未领工资。2012年7月1日起至2013年6月30日期间的月最低工资标准为880元。2013年7月1日起至2014年6月30日期间的月最低工资标准为1070元。2014年7月1日起至2015年6月30日期间的月最低工资标准为1250元。2015年7月1日后月最低工资标准为1380元(每日63.40元)。
认定上述事实的依据有：
1、四川省广安盐化工有限责任公司与龙素英签订了二份《劳动合同》。
2、四川省广安盐化工有限责任公司的《职工花名册》和《工资发放表》。
3、广安市广安区经济和信息化局于2015年4月7日作出的《广安区经济和信息化局关于广安盐化工有限责任公司职工信访事项调查情况》［广区经信(2015)15号］。
4、广安市人民政府《关于调整全市最低工资标准的通知》［广安府函(2012)29号，广安府发(2013)22号，广安区府发(2014)25号，广安府发(2015)20号］。
5、广安市广安区劳动人事争议仲裁委员会于2015年5月12日作出的“不予受理通知书”［广区劳人仲不(2015)012号］。
6、本院于2007年12月14日作出的“(2007)广安民初字第1221号”民事判决书中有关四川广安盐化工有限责任公司的事实部份。
7、原、被告的陈述等相关证据。
本院认为，原告龙素英于1995年3月到四川省广安盐化工厂工作。2003年4月，四川省广安盐化工厂经改制后成立了被告四川省广安盐化工有限责任公司，原告龙素英仍继续在被告四川省广安盐化工有限责任公司工作，且原告龙素英在诉讼中请求解除原、被告之间的劳动关系，鉴于被告四川省广安盐化工有限责任公司于2015年7月5日被本院宣告破产的客观事实，故本院确认原告龙素英与被告四川省广安盐化工有限责任公司劳动合同终止。
2012年7月，被告四川省广安盐化工有限责任公司向职工告知放假，待四川省广安盐化工有限责任公司通知后再上班。原告龙素英于2012年8月起至2015年7月5日期间都未上班，也未领到工资，参照广安市劳动人事争议仲裁委员会于2014年11月12日的《劳动人事争议相关问题研讨会会议纪要》第5条“非因劳动者原因造成单位停工停厂的，劳动者在企业停工停产待岗期间，在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动者原工资标准支付其工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则用人单位支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，待岗时间不超过半年的，用人单位应支付给劳动者不低于当地最低工资标准70%作为生活费，如待岗时间超过半年的，用人单位应支付给劳动者不低于当地最低工资标准的50%作为生活费”的精神，原告龙素英待岗时间超过半年以上，故被告四川省广安盐化工有限责任公司理应向原告龙素英支付不低于当地最低工资标准的50%作为生活费，结合本案的实际情况，按50%计算，即被告四川省广安盐化工有限责任公司向原告龙素英支付工资18918.50元［880元/月×11个月×50%(2012年8月1日至2013年6月30日)＋1070元/月×12个月×50%(2013年7月1日至2014年6月30日)＋1250/月×12个月×50%(2014年7月1日至2015年6月30日)＋63.40元/天×5天×50%(2015年7月1日至2015年7月5日］。
对原告主张的经济补偿金问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定，被告四川省广安盐化工有限责任公司应当向原告龙素英支付经济补偿金，应从被告四川省广安盐化工有限责任公司成立时即2003年4月起计算，至2015年7月5日止，依法按12个半月计算经济补偿金；原告龙素英在2015年7月5日解除劳动合同前12个月没有上班，综合本案的实际情况，依法按月最低工资1250元计算。即原告龙素英的经济补偿金应为15625元(1250元×12.5个月)。
被告四川省广安盐化工有限责任公司在与原告龙素英建立起劳动关系期间依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条“…用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”和《中华人民共和国社会保险法》第四条“中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费…”的规定理应为原告龙素英办理社会保险并缴纳社会保险费。依据《中华人民共和国社会保险法》第八十四条“用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正…”和《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金”的规定，本案的被告四川省广安盐化工有限责任公司未为原告龙素英到行政部门办理社会保险登记和缴纳社会保险是违法的，但被告四川省广安盐化工有限责任公司未为原告龙素英办理社会保险登记和缴纳社会保险法的行为是行政部门的管理职责，不属法院处理范围，故原告龙素英要求被告四川省广安盐化工有限责任公司补缴社会保险费中的养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、生育保险费和承担滞纳金的诉讼请求，本院不予支持；原告龙素英要求被告四川省广安盐化工有限责任公司已交纳的养老保险费返还给自己的诉讼请求，本院亦不予支持。
据此，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条“有下列情形之一的，劳动合同终止：…(四)用人单位被依法宣告破产的…”、第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：…(六)依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的…”、第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。…本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”、《四川工资支付暂行规定》第十二条“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的…若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理”；参照广安市劳动人事争议仲裁委员会《劳动人事争议相关问题研讨会会议纪要》第5条（2014年11月12日）、《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第四条、第八十四条的规定，判决如下：
一、原告龙素英与被告四川省广安盐化工有限责任公司之间的劳动合同终止。
二、被告四川省广安盐化工有限责任公司向原告龙素英支付工资18918.50元。
三、被告四川省广安盐化工有限责任公司向原告龙素英支付经济补偿15625元。
四、驳回原告龙素英的其他诉讼请求。
本案受理费10元，由被告四川省广安盐化工有限责任公司负担，向广安市广安区人民法院交纳。
上述款项在本判决生效后十日内支付，义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广安市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提出上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。同时上缴上诉案件诉讼费，逾期未预交又不提出缓交申请的，依法按自动撤回上诉处理。
审 判 长 杨忠明
人民陪审员 蒋有富
人民陪审员 曾昌意
二〇一六年五月三十一日
书 记 员 陶 筠