广东省惠来县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）揭惠法刑初字第318号
公诉机关惠来县人民检察院。
被告人方某亮，男，1955年12月9日出生于广东省惠来县，汉族，专科文化程度，惠来县人力资源和社会保障局劳务派遣服务中心主任，住惠来县东陇镇。因本案于2015年6月16日被取保候审。
惠来县人民检察院以惠检公刑诉（2015）296号起诉书指控被告人方某亮犯受贿罪，于2015年9月15日向本院提起公诉。本院于同月22日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。惠来县人民检察院指派代理检察员方旭钦出庭支持公诉，被告人方某亮到庭参加诉讼。现已审理终结。
惠来县人民检察院指控：2006年至2014年期间，被告人方某亮利用其本人在惠来县劳动和社会保障局、惠来县人力资源和社会保障局工作形成的便利条件，通过原惠来县劳动和社会保障局人秘股股长蔡某春（另案处理）职务上便利，多次向蔡某春拿取已加盖“惠来县劳动和社会保障局”公章的空白招收工人审批表、职工介绍信等招工资料共39份给请托人用于违规办理招工手续，方某亮从中收受请托人送给的人民币共40000元。案后，方某亮于2015年1月14日将个人违法所得的人民币40000元退缴到揭阳市纪委廉政账户，并于2015年5月26日到惠来县人民检察院投案自首。
上述指控事实，公诉机关向法庭提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。
惠来县人民检察院起诉认为，被告人方某亮的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十八条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。鉴于被告人方某亮有自首情节且积极退清全部赃款，建议判处被告人免予刑事处罚。提请本院依法判处。
被告人方某亮对公诉机关指控的犯罪事实无异议，请求免予刑事处罚。
经审理查明：2006年至2014年期间，被告人方某亮利用其本人在惠来县劳动和社会保障局、惠来县人力资源和社会保障局工作形成的便利条件，通过原惠来县劳动和社会保障局人秘股股长蔡某春（另案处理）职务上便利，多次向蔡某春拿取已加盖“惠来县劳动和社会保障局”公章的空白招收工人审批表、职工介绍信等招工资料共39份给请托人用于违规办理招工手续，方某亮从中收受请托人送给的人民币共40000元。案后，方某亮于2015年1月14日将个人违法所得的人民币40000元退缴到揭阳市纪委廉政账户，并于2015年5月26日到惠来县人民检察院投案自首。
上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的下列证据证明：
1.惠来县人民检察院反贪污贿赂局关于犯罪嫌疑人方某亮可以认定自首的情况说明、被告人方某亮自首交代材料。证实被告人方某亮于2015年5月26日自动到惠来县人民检察院投案，如实供述其犯罪事实。
2.证人蔡某春的证言。蔡系惠来县人力资源和社会保障局养老股股长，原任该局人秘股股长。他证实2006年至2014年期间，被告人方某亮曾分多次找他拿已盖有惠来县劳动局和社会保障局公章的空白职工介绍信和招收工人审批表等招工资料大约有40份，并以每份2000元至4000元不等的金额送钱给他。
3.证人方某杰、方某胜、方某花、方某昌、黄某生、胡某泽、柯某杰、方某远、许某雄、方某吉、方某捷、吴某彬、方某合、方某瑞、张某荣、唐某平、林某城、方某民、方某壮、方某新、陈某松、方某辉的证言。上述方某杰、方某胜等22名证人证实了他们请托方某亮提供已加盖“惠来县劳动和社会保障局公章”的空白招工表、介绍信等招工资料，用于办理方某杰、方某君、黄某燕、方某淦、方某敏、何某真、黄某煜、胡某青、柯某科、方某远、翁某仙、许某华、林某普、林某泽、方某钦、方某平、吴某芬、吴某慧、江某伟、胡某鹏、方某莲、方某萍、陈某明、唐某伟、林某青、黄某伟、林某瑾、林某舒、方某妍、方某耿、方某鹏、朱某弟等32人的招工手续，同时送给方某亮人民币4000元至20000元不等的金钱作为开销费用的事实经过。
4.方某萍、方某松、王某妹、黄某君、方某慧等5人提供的情况反映材料。证实了上述5人曾请托被告人方某亮提供盖有“惠来县劳动和社会保障局”公章的招工表和介绍信，为他（她）们本人或亲戚办理招工手续，同时付给方某亮人民币2500元至3000元不等作为费用的事实经过。
5.方某淦、方某杰、方某君、黄某燕、黄某煜、何某真、方某敏、胡某青、柯某科、林某泽、林某普、方某钦、方某平、吴某芬、江某伟、吴某慧、方某萍、方某妍、方某耿、方某远、方某莲、林满华、方某慧、王某妹的职工介绍信和招收工人审批表共25份，胡某鹏的招收工人审批表1份，空白职工介绍信、招收工人审批表2份。上述书证均加盖有惠来县劳动局和社会保障局公章，经被告人方某亮辨认，确认无误。
6.惠来县人力资源和社会保障局关于方某亮、蔡某春的简历。证实被告人方某亮自2011年11月至今任惠来县人社局劳动派遣服务中心主任（职工身份）；蔡某春自2012年3月至今任惠来县人社局养老失业股股长。
7.惠来县人力资源和社会保障局的情况说明。证实“惠来县劳动和保障局”印章从2005年10月至2010年4月由原局人秘股长蔡某春专人保管。原劳动和社会保障局印制的招收全民合同制职工审批表和招收全民合同制工人介绍信由原劳动保障局人秘股统一保管存放在局档案室。
8.惠来县惠城镇英内社区开具的证明材料。证实该社区居民林某发因长期在外经商，没有在该辖区居住。
9.《广东省事业单位公开招聘人员办法》、《惠来县人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定》。
10.揭阳市非税收入缴款通知书、广东省非税收入（电子）票据，惠来县人民检察院反贪污贿赂局处理违法所得意见书、缴款清单表。证实被告人方某亮已于2015年1月14日将个人违法所得款项人民币40000元退缴到揭阳市纪委廉政账户。
11.被告人方某亮的户籍证实。
12.被告人方某亮的供述。方供述他于2006年至2014年期间，利用他在惠来县劳动和社会保障局、人社局工作形成的便利，受亲戚、朋友请托，通过向惠来县劳动和社会保障局原人秘股股长蔡某春拿取已加盖“惠来县劳动和社会保障局”公章的空白招收工人审批表、职工介绍信等招工资料共39份提供给请托人方某杰、方某胜、方某花、方某昌、黄某生、胡某泽、柯某杰、方某远、许某雄、方某吉、方某捷、吴某彬、方某合、方某瑞、张某荣、唐某平、林某城、方某民、方某壮、方某新、陈某松、方某辉、方某萍、方某松、王某妹、黄某君、方某慧、林某发等28人，为上述请托人本人或其亲友违规办理招工手续提供帮助，从中收受请托人赠送的现金。其中，除了一部分现金他转送给了蔡某春之外，他本人共收受现金共人民币40000元。
本院认为，被告人方某亮无视国家法律，身为国家工作人员，利用工作上的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，本院予以支持。被告人方某亮要求免予刑事处罚，公诉机关建议给予被告人免予刑事处罚。经查，被告人方某亮犯罪后能自动投案，如实供述其犯罪事实，属自首，且案后积极退清全部赃款，依法可免予刑事处罚。故被告人的要求及公诉机关的建议，理由成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十八条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第六十七条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人方某亮犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄平杰
审 判 员 唐仲生
人民陪审员 张水城
二〇一五年十一月十日
书 记 员 方汉森
速 录 员 方辉鹏
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。
国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施前款行为的，依照前款的规定定罪处罚。