湖南省益阳市赫山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）赫刑初字第768号
公诉机关益阳市赫山区人民检察院。
被告人王某某，女，汉族，湖南省益阳市人，高中文化，个体户。因涉嫌犯非法经营罪于2012年3月8日由益阳市公安局直属分局决定被取保候审，2013年9月28日被执行逮捕。现押于益阳市第二看守所。
辩护人李某某，湖南某某律师事务所律师。
益阳市赫山区人民检察院以益赫检刑诉（2013）749号起诉书指控被告人王某某犯非法经营罪，于2013年12月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。益阳市赫山区人民检察院指派检察员刘萍出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人李某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
被告人王某某及其丈夫熊某某（另案处理）自2010年以来，在没有办理屠宰证、动物防疫、检疫证、营业执照、排污证的情况下，在益阳市赫山区大丰村兰溪路口私自从事生猪屠宰、销售等经营活动，销售金额1397494.6元。
案发后，被告人王某某被公安机关抓获归案。
该院认为，被告人王某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（四）项之规定，应当以非法经营罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人王某某起次要作用，系从犯，同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条之规定，并向本院移送了相关证据材料，提请本院依法判处。
被告人王某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均不持异议，但请求从轻处罚。
被告人王某某的辩护人李某某提出的辩护意见是：刑法第二百二十五条第（四）项“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”的内容，应当通过立法或者司法解释逐一加以明确，未予明确的，应按照“法无明文规定不为罪”的原则不予认定。被告人王某某进行生猪屠宰经营时，尚无立法或者司法解释对此加以明确。被告人参与经营的屠宰点属于合法的小型生猪屠宰场点，没有违反《生猪屠宰管理条例》的规定，即使被告人实施的行为违反了《生猪屠宰管理条例》的规定，也只属于行政违法的范畴，不能因此认定被告人王某某的行为构成非法经营罪。假如其行为构成犯罪，也系共同犯罪中的从犯，且主观恶性不大，自愿认罪，请求对其从轻处罚。
经审理查明：
被告人王某某及其丈夫熊某某（另案处理）在没有办理屠宰证、动物防疫、检疫证、营业执照、排污证的情况下，在益阳市赫山区大丰村兰溪路口私自从事生猪屠宰、销售等经营活动。2011年上半年，熊某某与可以从事生猪屠宰的益阳市赫山区龙光桥镇金龙屠宰场达成口头协议，双方约定，熊某某的屠宰点向金龙屠宰场上交费用，作为金龙屠宰场下属的代宰点，时间为一年。2012年2月23日，赫山区生畜定点屠宰办对熊某某的屠宰点下达了责令停业通知书，要求其停业，或进入金龙屠宰场和益丰屠宰场进行经营，但熊某某、王某某未服从管理，仍从事非法屠宰经营活动，期间，销售金额为10万余元。2012年3月8日，公安机关在熊某某、王某某夫妇的屠宰场查获已屠宰的生猪7头，另有5头还未来得及宰杀。
案发后，被告人王某某被公安机关抓获归案。
上述事实有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人左某的证言证明，他是赫山区屠宰办的工作人员，他发现在赫山区全丰村有三个生猪屠宰黑作坊，其中一个是熊某某经营的，没有办理任何手续。2011年，这三个屠宰点都与金龙屠宰场达成了口头协议，三个屠宰点向金龙屠宰场交一点费用，作为其下属的代宰点，时间一年。2012年2月，屠宰办对这些地方进行了规范，要求经营户停业，并要他们进入金龙屠宰场或益丰屠宰场。但这三个黑作坊未停业，继续从事非法屠宰。
2、证人罗某的证言证明，他从屠宰场调肉到市场来卖，主要在熊某某的屠宰场调肉，熊某某夫妇从事屠宰行业有一二十年的时间了，熊某某的屠宰场没有办证，生猪也没有经过检验、检疫，长期请了两个人帮忙杀猪。熊某某杀的猪都是从乡下收购的，猪杀后被屠夫调取后销往市内各个市场。
3、证人徐某某的证言证明，他在熊某某的屠宰场里杀猪，王某某负责记账，熊某某的屠宰场没有办理合法手续。熊某某的猪是从湘阴、宁乡等地收购来的，猪杀了以后就会有人上门调肉。
4、证人刘某某的证言证明，他从2012年2月开始在熊某某的屠宰场里杀猪，王某某负责管账，屠宰场没有办证，熊某某的猪都是从汨罗、谢家铺等地收购的。
5、证人李某某的证言证明，他从2005年开始摆肉摊卖猪肉，平常都是从熊某某手中调肉。去年至今，他大约在熊某某手中调了6000斤左右的猪肉，调价从每斤10元至12元不等，在熊某某手中调的猪肉都没有经过检疫、防疫。
6、证人黄某某的证言证明，他是做猪生意的，就是带着杀猪的屠户到乡下去收猪，他从中赚取中介费。熊某某是杀猪的，熊某某从2009年开始找他帮其介绍买猪。2009年至2011年，他帮熊某某介绍收购了800余头猪。
7、同案犯熊某某的供述称，2010年6月，他在赫山区全丰村租房从事屠宰，请了两个屠户专门杀猪，没有办理营业执照，也没有办理定点屠宰证、防疫、检疫证。他杀的猪都是到农村的养猪人家收购的，猪肉没有经过检验、防疫就批发给砍肉的屠户。他每杀一头猪有30元左右的利润。
8、被告人王某某的供述称，2011年，他和丈夫熊某某从兰溪路口搬到现在的地方，他们没有办屠宰证、动物防疫、检疫证和排污证，所杀的猪都是熊某某去收购的，杀了猪后批发给别人，每头猪的利润有30元左右。
9、行政处罚案件立案审批表、益阳市赫山区商务局证明、责令停业通知书、现场检查笔录及照片、移送刑事案件表证明，益阳市赫山区商务局接群众举报，对无证屠宰的熊某某、王某某立案查处，并将该案移送公安机关立案侦查。
10、户籍材料，证明被告人王某某的身份信息情况。
11、到案经过说明，证明被告人王某某被公安机关抓获归案。
上述证据经庭审质证，被告人王某某及其辩护人李某某均不持异议。公诉机关提交的证据来源合法，内容客观真实，本院均予以确认。
辩护人李某某在庭审中提供了下列证据：
1、益阳市龙光桥镇动物防疫站出具的材料证明，熊某某在2010年至2012年期间，所调牲猪通过了该站的动物检疫。
2、证人许某某、熊某某、曹某某的证言证明，2012年3月8日凌晨4点多，熊某某、王某某的猪、油等牲猪产品被人拖往金龙屠宰场。
本院认为，益阳市龙光桥镇动物防疫站的证明没有负责人的签字，该份证明材料与被告人的供述及其他证据不一致，因被告人王某某经营的猪肉是否检疫不影响对本案的定罪。且上述证人证言所证明的事实与本案没有关联性，均不予采信。
本院认为，被告人王某某违反国家规定，私设生猪屠宰场，从事生猪屠宰、销售等经营活动，情节严重，其行为已构成非法经营罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人王某某的辩护人李某某提出被告人王某某的行为不构成非法经营罪的辩护意见，经查，被告人王某某的行为违反了国家规定，未办理相关证照而私设屠宰场，从事生猪屠宰、销售经营活动，其行为符合非法经营罪的犯罪构成，对上述辩护意见，本院不予采纳。在共同犯罪中，被告人王某某起了次要作用，系从犯，依法应当从轻或者减轻处罚。被告人王某某当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。根据被告人王某某的犯罪情节，并结合其悔罪表现，适用缓刑对其所居住村委没有重大不良影响，可宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（四）项、第二十五条第一款、第二十七条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款之规定，判决如下：
被告人王某某犯非法经营罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金一万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向益阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何志勇
审 判 员 熊丽霞
人民陪审员 王 谦
二〇一四年一月二十四日
书 记 员 李 倩
附录：《中华人民共和国刑法》
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻的；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第十二条违反国家规定，私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、销售等经营活动，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。