新疆维吾尔自治区阜康市人民法院
民 事 判 决 书
(2015)阜民初字第791号
原告：昌吉州玉阳建筑安装有限责任公司。
住所：昌吉市延安南路东方国际步行街037号（43区）。
法定代表人：张庆玉，该公司董事长。
委托代理人：汪波，新疆百丰天圆律师事务所律师。
委托代理人：郭渠江，新疆百丰天圆律师事务所律师。
被告：阜康市广源煤矿。
住所：阜康市甘沟。
法定代表人：李军，该矿矿长。
委托代理人：ＸＸ，新疆新蓝天律师事务所律师。
原告昌吉州玉阳建筑安装有限责任公司与被告阜康市广源煤矿建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年5月18日立案受理后，于2015年6月17日适用简易程序开庭审理，原告昌吉州玉阳建筑安装有限责任公司的委托代理人汪波、郭渠江，被告阜康市广源煤矿的委托代理人ＸＸ到庭参加诉讼，本次庭审因双方当事人申请司法鉴定中止；因案情复杂，本案依法转为普通程序审理，于2016年5月24日组成合议庭公开开庭进行审理，原告昌吉州玉阳建筑安装有限责任公司的委托代理人汪波、郭渠江到庭参加诉讼，被告阜康市广源煤矿经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理终结。本案因司法鉴定扣除审限312天。
原告昌吉州玉阳建筑安装有限责任公司诉称：2012年6月6日，原、被告签订《建设工程施工合同》，约定原告承包被告阜康市广源煤矿主立井井颈、井筒、壁座等工程项目综合单价为20000元/米（包括井颈段30米单层钢筋壁厚500㎜，2个壁座，井筒、壁厚300㎜）。合同签订后，原告于2012年6月10日人员设备进场，开始基础浇筑、设备安装、临时设施及相关工作的准备；2012年8月10日井口、锁口的施工全部完成；2012年8月15日，开始井筒施工，施工至8月19日，因被告发生矿难事故及探矿权证无法继续延续等原因导致停工至今。被告于2013年1月28日向原告支付了工程款150000元后，再未支付任何款项。原告认为因被告原因导致不能复工，且被告拖欠工程款，已构成根本违约。同时，被告的违约行为给原告造成施工人员窝工损失、施工设施费、设备闲置损失、特种工种培训损失等。原告起诉要求：1、判令解除双方于2012年6月6日签订的《建设工程施工合同》；2、判令被告向原告支付工程款805135.74元；3、判令被告向原告赔偿施工措施费1292941元；4、判令被告向原告赔偿现场施工人员的窝工损失560000元；5、判令被告向原告赔偿设备闲置损失1926390元；6、判令被告赔偿利息损失106478.94元；7、判令被告承担本案诉讼费及其他费用。
诉讼中，原告申请追加被告方法定代表人李军参加诉讼，并要求其以个人财产对被告阜康市广源煤矿不能清偿的债务承担责任，后又撤回申请。原告将其诉讼请求变更为：1、判令解除双方于2012年6月6日签订的《建设工程施工合同》；2、判令被告向原告支付工程款898350.98元；3、判令被告向原告赔偿施工措施费1292941元；4、判令被告向原告赔偿现场施工人员的窝工损失560000元；5、判令被告向原告赔偿设备闲置损失1926569.4元（2012年8月19日至2015年1月2日，868天×2219.55元=1926569.4元）；6、判令被告赔偿利息损失118808.76元（2013年1月28日至2015年4月28日共815天，按年息6%计息658天计97169.58元，按年息5.6%计息157天计21639.18元）；7、判令被告承担本案诉讼费、鉴定费及其他费用。
被告阜康市广源煤矿在第一次庭审中辩称：原、被告间的建设工程合同关系真实存在，但停工并非被告方原因。
为支持自己的诉讼主张，原告昌吉州玉阳建筑安装有限责任公司向本院提供了以下证据：
一、建设工程施工合同一份，拟证实原、被告的建设工程施工合同关系及合同约定的权利义务。证实双方之间的合同关系及双方对合同价款、付款时间、付款方式等的约定。
二、工作联系单一份、签收文登记一份、工程款结算及工程延误补偿函一份、投递单一份、中国邮政速递短信业务申请单一份，拟证实：1、被告在2012年8月19日发生安全生产事故，被告通知原告停止施工，原告2012年8月25日发工作联系单询问开工事宜；2、由于被告采矿权证无法继续延续的原因导致停工至2013年12月31日，原告向被告发去工程款结算及工程延误补偿函，要求被告承担因此造成的相应损失。
三、资料签收单一份、工程结算函一份（包括阜康市广源煤矿主立井已完工程量进度款表一份、阜康市广源煤矿主立井应付误工补偿费表一份、应付凿井措施工程费表二份、玉阳建筑安装公司二分公司广源煤矿项目部6月-2013年1月工资表一份、广元煤矿井巷工程项目部实际在岗人数表一份）、锁口浇筑断面验收记录六份、隐蔽工程验收记录四份、井口施工图三份、司法鉴定报告书一份，拟证实被告应付工程款为898350.98元，原告因司法鉴定支出鉴定费用30000元。
四、承诺书一份，拟证实截止2012年11月17日被告承认欠付原告工程款，截止2012年11月17日，原告的人员及设备均在原告施工工地待命，准备复工，原告存在窝工损失。
五、广源煤矿主立井建井工地移留设备清单明细、公证书一份，拟证实：1、自工程开工至2015年3月原告的机械设备一直放在被告的矿场，且原告向被告移交了设备，且双方均签字确认；2、驻守在被告的一名放水工证实自2012年8月19日发生安全事故后一直未生产，被告应该赔偿原告设备闲置损失1926569.4元（2012年8月19日至2015年1月2日，868天×2219.55元/台班=1926569.4）。
六、视听资料二份、语音文本资料二份，拟证实因被告原因导致停工，被告始终告知原告可能马上复工，要求原告随时待命致使原告无法离场；
七、阜康市广源煤矿通讯录一份、费用定额及造价管理有关规定一份，拟证实被告当时人员的构成及身份。
以上证据，因被告阜康市广源煤矿经本院传票传唤，无正当理由未参加诉讼，本院对证据的真实性予以认定。
经庭审，双方当事人陈述、举证、质证及本院认证，可认定本案以下法律事实：
2012年6月6日，原告昌吉州玉阳建筑安装有限责任公司与被告阜康市广源煤矿签订《建设工程施工合同》，双方约定由原告承包被告方阜康市广源煤矿主立井工程（主立井井颈、井筒、壁座等工程），综合单价为20000元/米，暂定价为8000000元；井筒按进度支付工程款，前100米按80%支付，每增加100米，进度款增加5%，如遇停工，甲方应将已完工程验收并支付工程进度款。合同签订后，原告于2012年6月10日进驻施工。2012年8月19日，被告阜康市广源煤矿安全生产事故，其后因被告探矿权证未被核准延续，原告停工至今。被告于2013年1月28日向原告支付了工程款150000元。
经新疆新建联项目管理咨询有限公司对原告已完工程造价进行司法鉴定，鉴定意见为：1、井巷工程合同内造价为400000元；2、井巷工程合同外造价为498350.98元；3、凿井安置费为926900元（包括施工设备运输费、安装费、井筒装备费、土建工程费用）；4、施工设备停置费为2219.55元/台班；5、施工单位误工费为114.95元/工日/人，施工人员人数不应少于40人。经向鉴定机构质询，其答复凿井安置费已扣除施工方应摊销部分，926900元系未完成工程的未摊销部分。
针对本案法律关系及原告诉讼请求，本院说理如下：
本案建设工程施工合同因被告无法保障施工条件导致原告不能恢复施工，应予解除。被告从事的是煤矿开采业务，需经国家行政审批经营，被告不能获得行政许可，原告即不能进行施工作业，在此情形下，原告方合同目的不能实现，因而，原告有权行使单方解除权，要求解除合同。
合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，根据具有专业资质的鉴定机构鉴定结论，原告已完工部分工程造价为898350.98元（井巷工程合同内造价400000元、合同外造价498350.98元），原告要求被告支付已履行部分工程造价于法有据，但被告已支付工程款150000元，应予冲抵，故被告应向原告支付已完工工程部分工程款为748350.98元（898350.98元-150000元）。
原告向被告主张施工措施费1292941元，并在庭审中明确该项诉讼请求与鉴定结论中凿井安置费对应，因鉴定人明确鉴定结论中的凿井安置费926900元系未完成工程的未摊销部分。该笔费用系因施工方未完成总体工程产生，如合同履行完毕，自然摊销于合同价款中，但因本案工程仅完成部分，无法完全摊销形成损失，被告应对该损失承担赔偿责任。对原告主张的施工措施费，本院支持926900元。
原告自述，2012年8月19日停工后，其多次与被告沟通复工时间，均被告知等待复工，直至2013年1月原告方撤出，原告因而要求按照正常施工人数计算2012年8月19日至2013年1月15日150天的窝工损失560000元（原告陈述，依鉴定结论误工费114.95元/工日/人，40人150天的误工费应为689700元，原告仅主张560000元）。本院认为，在不能确定具体复工日期的情形下，原告应当积极采取措施防止损失扩大，原告虽然在2013年1月才撤出工地，但其在此前的停工期内要求所有施工人员原地待命，显然不合理，也导致损失的扩大，对该部分扩大损失，不应由被告承担。对原告要求的停工期间的误工费，本院综合案情认定200000元。
原告依据鉴定结论施工设备停置费2219.55/台班计算2012年8月19日至2015年1月2日设备闲置损失1926569.4元（868天×2219.55元），因施工设备停置费系施工设备在有工程需要却无法利用时产生的损失，原告尽管主张该种损失，但未能举证证明其有其他工程确需安装于被告方施工工地的设备完成，但是，如本合同完全履行，原告方的设备即在合同履行期间被利用产生效益，该种可期待利益系因合同权利义务关系提前终止而产生的损失，被告应予赔偿。原告自述，本案合同所确定的工程工期一般为“五、六个月”，故对原告主张的施工设备停置费，本院依原告认可的工程工期中未履行部分的合同履行期间即110天（按工期六个月180天计算，原告2012年6月10日进驻施工，2012年8月19日停工，施工70天，未履行合同施工期应为110天）计算，按照每天一班次计算（原告陈述其行业惯例系每天三班次，本院综合案情按每天一班次计算），为244150.50元（110天×2219.55元）。
本案原、被告在合同中约定，“如遇停工，甲方应将已完工程验收并支付工程进度款”，故被告应在遇到障碍不能继续施工时结算工程进度款，原告要求被告承担应付工程款自2013年1月28日至2015年4月28日期间的利息，于法有据，参考民间借贷逾期给付利率5‰/月，本院对原告主张的逾期给付利息损失确定为101027元（自2013年1月28日至至2015年4月28日共计27个月，748350.98元×5‰/月×27月=10127元）。
原告支出的鉴定费30000元，系为主张合同权利而支出的费用，在被告违约导致合同不能履行的情形下，该损失应由被告承担。
依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告昌吉州玉阳建筑安装有限责任公司与被告阜康市广源煤矿于2012年6月6日签订的《建设工程施工合同》；
二、被告阜康市广源煤矿于本判决生效之日起二十日内向原告昌吉州玉阳建筑安装有限责任公司支付工程款748350.98元，并承担逾期给付利息损失101027元；
三、被告阜康市广源煤矿于本判决生效之日起二十日内向原告昌吉州玉阳建筑安装有限责任公司支付应摊销施工措施费926900元；
四、被告阜康市广源煤矿于本判决生效之日起二十日内向原告昌吉州玉阳建筑安装有限责任公司支付误工费200000元；
五、被告阜康市广源煤矿于本判决生效之日起二十日内向原告昌吉州玉阳建筑安装有限责任公司支付施工设备停置费244150.50元；
六、被告阜康市广源煤矿于本判决生效之日起二十日内向原告昌吉州玉阳建筑安装有限责任公司支付垫付鉴定费30000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费44327元，其他诉讼费用160元，合计44487元，由原告昌吉州玉阳建筑安装有限责任公司承担22243.50元，由被告阜康市广源煤矿承担22243.50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。
审 判 长 张世星
代理审判员 孙有静
人民陪审员 曾广新
二〇一六年七月三日
书 记 员 尹 诗