安徽省定远县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1125民初45号
原告：朱家同，男，1972年6月16日出生，汉族，住安徽省滁州市定远县。
委托代理人：孙国庆，浙江和义观达律师事务所律师。
被告：安庆市捌零市政工程有限公司。住所地：安徽省安庆市。
法定代表人：潘宜宏。
被告：定远县三和集镇人民政府。住所地：安徽省滁州市定远县。
法定代表人：高清顺，镇长。
委托代理人：雍嵘，安徽天定律师事务所律师。
委托代理人：吴传银，该镇党委副书记。
原告朱家同与被告安庆市捌零市政工程有限公司、定远县三和集镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员黄家河适用简易程序，于2016年1月28日公开开庭进行了审理，原告朱家同及其委托代理人孙国庆，被告定远县三和集镇人民政府的委托代理人雍荣、吴传银到庭参加诉讼。被告安庆市捌零市政工程有限公司经本院传票传唤，无正当理由没有到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。
原告朱家同诉称：被告定远县三和集镇人民政府就三线三边工程向社会公开招标，原告就挂靠被告安庆市捌零市政工程有限公司进行招标上述工程，2014年4月18日，原告通过被告安庆市捌零市政工程有限公司账户交纳了40000元的投标保证金，经投标，最终由被告安庆市捌零市政工程有限公司中标，中标价为1858408.5元，2014年4月31日前，原告以被告安庆市捌零市政工程有限公司名义交纳了160000元的履约保证金。2014年5月8日，原告以被告安庆市捌零市政工程有限公司的名义组织人员进行施工，并按照合同的约定完成了施工建设，被告定远县三和集镇人民政府依法对工程进行了验收，最终验收合格。该工程由定远县三和集镇人民政府交由审计部门审计，核定工程款为1580062.17元。后定远县三和集镇人民政府支付了260000元，根据《建设工程施工合同》的约定，定远县三和集镇人民政府经审计后在2015年12月31日前付清工程款。合同约定的最后付款期限已过，被告安庆市捌零市政工程有限公司怠于向被告被告安庆市捌零市政工程有限公司主张工程款，请求判令两被告共同向原告支付工程款1320062.17元。
被告被告安庆市捌零市政工程有限公司辩称：一、朱家同挂靠答辩人招标定远县三和集镇人民政府建设的三线三边环境整治配套工程的事实属实；二、答辩人在中标上述工程后，由朱家同按照规定组织人员、出资实际施工建设。所有相应税费均由朱家同支付，答辩人在工程建设过程中，未支付任何费用；三、答辩人在招标过程中支付的40000元投标保证金、中标后支付的160000元履约保证金均由朱家同通过答辩人帐户支付，目前，40000元已退回答辩人帐户，未退给朱家同。160000元履约保证金已由答辩人委托付款给朱家同；四、上述工程已由答辩人委托朱家同与建设单位定远县三和集镇人民政府组织验收，该工程合格；五、定远县三和集镇人民政府在施工过程中，答辩人已收到工程进度款260000元，答辩人已委托其支付给朱家同以及劳务公司用于支付工人工资；六、目前答辩人经营出现困难，无人也无法配合朱家同向定远县三和集镇人民政府领取相应的工程款。根据相关法律规定，答辩人收取相应的管理费用，剩余工程款由朱家同领取。
被告定远县三和集镇人民政府辩称：案件是事实，工程款也属实，我们除了支付260000元外，剩的就是那么多钱，请求依法判决。
经审理查明：2014年3月31日，被告定远县三和集镇人民政府就三线三边环境整治配套工程向社会公开招标，原告挂靠被告安庆市捌零市政工程有限公司并以该公司名义进行招标上述工程，2014年4月18日，原告通过被告安庆市捌零市政工程有限公司账户交纳了40000元的投标保证金，经投标，被告安庆市捌零市政工程有限公司中标，中标价为1858408.5元。双方签订了《建设工程施工合同》，约定工期为60日，工程款支付的方式和时间为：工程全部竣工验收合格后支付合同价款的40%，余款经审计部门审核后在2015年12月31日付清。2014年4月31日前，原告以被告安庆市捌零市政工程有限公司名义交纳了160000元的履约保证金。2014年5月8日，原告即以安庆市捌零市政工程有限公司名义组织人员进行施工，并按照合同的约定完成了建设施工工程，后被告定远县三和集镇人民政府依法对工程进行了验收，验收合格。该工程由定远县三和集镇人民政府交由审计部门审计，核定工程价款为1580062.17元。后定远县三和集镇人民政府支付了260000元，下欠工程款1320062.17元逾期未付，原告诉讼来院。
本院认为：朱家同借用安庆市捌零市政工程有限公司名义招标并组织人员施工，违反了法律禁止性规定，双方签订的合同无效。但案涉工程经验收合格，故原告请求参照合同约定支付工程款，依法应予支持。本案原告组织人员按合同约定进行了施工，案涉工程经被告定远县三和集镇人民政府验收合格，故原告向被告定远县三和集镇人民政府主张工程款的诉讼请求依法予以支持。经审计，工程价款为1580062.17元，定远县三和集镇人民政府已支付了260000元，余款1320062.17元逾期未支付，属违约，应依法承担民事责任。被告安庆市捌零市政工程有限公司并没有取得案涉工程款，不应当承担责任。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、第一百三十四条第一款（四）项，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项、第二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告定远县三和集镇人民政府支付原告朱家同工程款1320062.17元，于判决生效后十日内付清；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
受理费16681元，减半收取8340.5元，由被告定远县三和集镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审判员 黄家河
二〇一六年二月一日
书记员 丁 玉
附相关法条：
《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）修理、重作、更换；
（七）赔偿损失；
（八）支付违约金；
（九）消除影响、恢复名誉；
（十）赔礼道歉。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。