江苏省无锡市惠山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）惠民初字第00888号
原告无锡高力国际汽车博览城有限公司，住所地无锡市惠山区长安街道惠山大道1555号。
法定代表人何虹，无锡高力国际汽车博览城有限公司董事长。
委托代理人高鸣（受无锡高力国际汽车博览城有限公司的特别授权委托），江苏柯兰律师事务所律师。
委托代理人陈传玉（受无锡高力国际汽车博览城有限公司的特别授权委托），江苏柯兰律师事务所律师。
被告无锡市天诚汽车销售服务有限公司，住所地无锡市惠山区惠山大道1555号。
法定代表人杨立亨，无锡市天诚汽车销售服务有限公司董事长。
委托代理人朱建培（受无锡市天诚汽车销售服务有限公司的特别授权委托）。
委托代理人胡美艳（受无锡市天诚汽车销售服务有限公司的一般授权委托）。
原告无锡高力国际汽车博览城有限公司（以下简称高力公司）与被告无锡市天诚汽车销售服务有限公司（以下简称天诚公司）土地租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告高力公司的委托代理人高鸣、陈传玉、被告天诚公司的委托代理人朱建培到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告高力公司诉称：2009年6月1日，高力公司与天诚公司签订土地使用权租赁协议书一份，约定由天诚公司承租高力公司拥有使用权的土地。后天诚公司以高力公司的名义办理了临时建设工程规划许可并建设了吉利4S店，现该临时规划许可期限已届满，而天诚公司未办理延期手续，吉利4S店将被认定为违法建筑并强制拆除，高力公司也将面临行政处罚，故高力公司依约有权解除合同。同时，涉案土地已经重新规划，天诚公司应当服从重新规划，高力公司依约也有权解除合同。现高力公司已通知天诚公司解除合同，且天诚公司回复同意解除合同。故高力公司诉至法院，请求确认双方于2009年6月1日签订的土地使用权租赁协议书及其补充协议于2015年3月30日解除；判令天诚公司立即拆除租赁土地上的建筑物及其附属物，并向其返还腾清后的租赁土地；本案诉讼费由天诚公司负担。
被告天诚公司辩称：吉利4S店临时规划许可的延期手续应由高力公司办理，未办理延期手续的责任应由高力公司承担。同时，涉案土地的重新规划尚未得到批准，天诚公司无需服从重新规划。天诚公司收到了高力公司发出的解除合同的通知，但如果高力公司不同意其补偿要求，则不同意解除合同。现天诚公司要求继续履行合同，请求驳回高力公司的诉讼请求。
经审理查明：2009年6月1日，高力公司与天诚公司签订土地使用权租赁协议书一份，约定：天诚公司在无锡高力国际汽车博览城区域内向高力公司租用10.62亩土地建设吉利4S店，租期为10年；天诚公司的建筑须取得政府相关批准手续，天诚公司自行负责办理建设项目的立项、规划、施工等审批手续，高力公司负责提供拥有的报批所需的相关文件；双方如有违反本协议其他条款之行为，严重损害另一方的利益，违约方需支付本合同总租金10%的违约金，另一方拥有解除本协议的权利；在租赁期限内，如因高力公司对地块重新规划，且得到政府批准对吉利4S店拆除，天诚公司须服从规划，高力公司应以经会计事务所审计的建筑及安装费审计额为依据，根据二十年折旧补偿。2009年8月28日，双方签订补充协议一份，就租赁过程中高压配电间建设事宜进行了补充约定。2009年11月4日，无锡市规划局发放了吉利4S店的临时建设工程规划许可证，载明建设单位为高力公司；建设的临时工程使用期为2年，有效期至2011年11月3日，期满应立即拆除；确需延期的，应在使用期满前一个月申请延期；逾期既不申请延期也不拆除，即视为违法建设。后天诚公司在涉案土地上建设了吉利4S店。
2014年7月7日，无锡惠山经济开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）与高力公司召开了高力地块规划调整协调会议，会议一致同意：开发区管委会协助高力公司协调市规划、市国土等部门对该地块进行科学评估并从城市规划角度编制新的控制性详细规划及城市设计方案，并报市政府审批，获批后高力公司可按规定进行相应的地块变更流程，其中部分用地建设文体中心；高力公司在开发区管委会开展上述协调事项的基础上，提前拆除文体中心地块上的所有建筑物、构筑物，在规划调整的基础上实行文体中心地块净地交付；高力公司保留地块调整流程按国土部门相关规定办理，开发区管委会对文体中心地块实行净地征收；所有地块上的建筑物、构筑物拆迁均由高力公司自行负责，风险和责任自担。2014年8月7日，无锡市规划局核发了文体中心工程的建设项目选址意见书，涉案土地不在该选址范围内。
2015年2月9日，高力公司向天诚公司发出关于合同解除的通知函一份，载明：鉴于吉利4S店临时工程规划许可证已于2011年11月3日期满，天诚公司未在期满前申请延期，现已成为违法建筑，政府已多次要求高力公司限期予以拆除，故双方于2009年6月1日签订的土地使用权租赁协议书及补充协议的合同根本目的已无法实现；同时，高力公司已对该地块进行规划调整，在近期内实施二次开发；高力公司将于2015年3月30日正式终止双方之间土地使用权租赁协议书及补充协议的履行，解除合同关系。2015年3月23日，无锡市惠山区城市管理行政执法局（以下简称惠山城管局）向高力公司下达了限期提供合法手续及相关资料通知书，载明：查得吉利4S店涉嫌临时建筑物超过相应期限不拆除，现告知高力公司在收到本通知书之日起3日内携带建设工程规划许可证及临时建筑物延期使用相关手续等协助调查处理，逾期不提供的，将依法查处。2015年3月10日，天诚公司向高力公司发出回复函，载明：其支持无锡市人民政府的用地规划及高力公司对租赁土地的深度开发，高力公司对吉利4S店的拆迁工作需按政府政策指导意见；要求高力公司安排地块以利于其持续经营，或者给予其适当时间以利于其租用土地建造门店继续经营；吉利4S店的建造、装潢等投入巨大，要求高力公司给予合理补偿。2015年4月21日，高力公司诉至本院。
2015年10月29日，天诚公司向高力公司支付了2015年11月1日至2016年4月30日的租金274045.1元，高力公司于同日开具了发票。
审理中，高力公司还陈述：目前天诚公司未办理吉利4S店临时规划的延期手续对其尚未造成损害，但未来将不可避免地对其造成严重损害；高力地块的规划正在调整中，但涉案土地的重新规划尚未批准，同时会议纪要已同意高力公司重新规划及拆除高力地块上的建筑物；其未同意天诚公司的补偿要求，天诚公司收到解除合同的通知后如有异议，应当提起确认解除合同效力的诉讼或者仲裁，否则应视为同意解除合同。
以上事实由国有土地使用权证、土地使用权租赁协议书、补充协议、无锡市临时建设工程规划许可证（存根）、会议纪要、关于合同解除的通知函、限期提供合法手续及相关资料通知书、回复函、建设项目选址意见书、网银转账凭证、发票及当事人的陈述等证据在卷佐证。
本院认为：天诚公司与高力公司签订的土地使用权租赁协议书及补充协议系双方的真实意思表示，合法有效，双方均应恪守履行。在履行中，高力公司向天诚公司发出了解除合同的通知，并主张天诚公司在收到该通知后已回复同意解除合同。天诚公司在回复函中虽然表明支持政府的用地规划及高力公司对租赁土地的深度开发，但未明确同意解除合同，并提出了超出双方约定的补偿要求。天诚公司主张如果要解除合同，高力公司必须同意其补偿要求，否则不同意解除合同。综合分析回复函的内容以及天诚公司在高力公司提起本案诉讼后仍交付后续租金的事实，本院认为，天诚公司的真实意思是在高力公司同意其补偿要求的前提下同意解除合同，但因高力公司未同意天诚公司的补偿要求，故双方对解除合同未达成一致，本院对高力公司的该项主张不予采信。高力公司认为天诚公司对解除合同的通知如有异议，应当提起确认解除合同效力的诉讼或者仲裁，否则应视为同意解除合同。本院认为，高力公司在发出解除合同的通知后三个月内即向本院提起诉讼，要求确认该通知的效力，而天诚公司在答辩时已经明确表示不同意解除合同，故本院对高力公司的该项主张不予支持。
本案的主要争议焦点为，高力公司行使解除权是否具备合法的解除合同的条件。高力公司通知天诚公司解除合同的事由为：一、天诚公司未按约办理吉利4S店临时规划许可的延期手续，吉利4S店已成为违法建筑，合同根本目的已无法实现；二、其已对涉案地块进行规划调整，天诚公司应当服从重新规划。关于第一项事由，双方约定，天诚公司自行负责办理建设项目的规划等审批手续，高力公司负责提供拥有的报批所需的相关文件；一方如有违约行为，严重损害另一方的利益，另一方拥有解除合同的权利。天诚公司虽然未能举证证明其已积极办理吉利4S店临时规划许可的延期手续，构成违约，但因尚未对高力公司造成严重损害，故高力公司以此为由要求解除合同与双方约定不符，同时该事由也未使土地租赁的合同目的无法实现，也不符合行使法定解除权的条件。关于第二项事由，双方约定，在租赁期限内，如因高力公司对地块重新规划，且得到政府批准对吉利4S店拆除，天诚公司须服从规划。因高力公司就涉案土地尚未有获得批准的重新规划，故高力公司以此为由要求解除合同也与双方约定不符。因此，高力公司据以要求解除合同的事由既不符合双方约定，也不符合法律规定，其要求解除合同无事实和法律依据，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十六条第一款、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十四条之规定，判决如下：
驳回高力公司的诉讼请求。
案件受理费25637元，由高力公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。
审 判 长 安震旦
代理审判员 周 腾
代理审判员 沈子超
二〇一六年六月七日
书 记 员 张 月
本案援引法律条款
《中华人民共和国合同法》：
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》：
第二十四条当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。