山东省聊城市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）聊行终字第20号
上诉人（原审原告）：尹桂芝。
委托代理人：翟秀英。
委托代理人：赵红红。
被上诉人（原审被告）：东阿县公安局。住所地：东阿县新北环路**号。
法定代表人：乌东辉。
委托代理人：俄立宾。
委托代理人：王海华。
原审第三人：赵春红。
上诉人尹桂芝因诉被上诉人东阿县公安局治安行政处罚一案，不服东阿县人民法院（2013）东行初字第54号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年3月13日公开开庭进行了审理。上诉人委托代理人翟秀英、赵红红，被上诉人委托代理人俄立宾、王海华，原审第三人赵春红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定：2013年5月31日下午，在东阿县陈集乡任集村凤凰小区大门口，原告尹桂芝与第三人赵春红因债务发生纠纷，并发生肢体冲突相互殴打，后被旁观人员拉开。经东阿县公安局法医鉴定，第三人赵春红为轻微伤。被告东阿县公安局组织双方多次调解未果。2013年7月9日，被告东阿县公安局给原告尹桂芝做了行政处罚告知笔录，2013年8月12日，被告东阿县公安局作出了东公行罚决字（2013）00039号行政处罚决定，决定对原告尹桂芝行政拘留七日、罚款200元。在被告给原告送达处罚决定过程中，原告尹桂芝突然身体不适，被告工作人员拨打了120急救电话，120医护人员将原告尹桂芝拉到东阿县人民医院恢复，未办理住院手续，当天花费输氧、治疗等费用200.59元。次日，原告尹桂芝在门诊部花费药费325元。原告对被告作出的处罚决定不服，诉至法院，要求撤销该行政处罚决定并赔偿医疗费和误工费共计1664.14元。另查明，原告与第三人的纠纷发生后，被告对第三人赵春红作出了罚款500元的行政处罚。
原审法院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中根据被告东阿县公安局提交的对当事人、现场人员的询问笔录和证人郭吉旺、郭景伟的当庭陈述，原告尹桂芝与第三人赵春红因债务纠纷相互殴打的事实清楚。纠纷中原告与第三人互有伤害，虽致第三人赵春红轻微伤，但由于本次纠纷是因原告尹桂芝找第三人赵春红索要工钱而起，原告尹桂芝违法行为情节和社会危害程度较轻，属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定中的“情节较轻的”的情形，适用该条款中“情节较轻”的规定对原告进行处罚更为适宜。被告东阿县公安局对原告尹桂芝处以行政拘留七日、罚款200元的处罚偏重，显失公平，应当予以变更。原告尹桂芝要求赔偿医疗费和误工费的诉讼请求，因没有证据证明被告工作人员存在过错，原告尹桂芝的医疗费和误工费与被告工作人员履行职务的行为没有直接因果关系，故原告尹桂芝的该项诉讼请求本院不予支持，应予驳回。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（四）项和《最高人民法关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决：一、将被告东阿县公安局于2013年8月12日对原告作出东公行罚决字（2013）00039号行政处罚决定给予原告尹桂芝行政拘留七日、罚款200元的处罚，变更为行政拘留五日。二、驳回原告尹桂芝的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告承担。
上诉人尹桂芝不服原审判决，上诉称：（一）被上诉人作出的东公行罚决字（2013）00039号行政处罚决定程序严重违法。2013年7月9日被上诉人通知上诉人去陈集派出所，上诉人到达后，承办该治安处罚案件的民警韩明成指派一个纹着身光着膀子的人负责接待我，让我在文书上签字，但不让我看文书内容，只让签是或不是，并且纹着身光着膀子的那个人说：我是临时工，没有警服警号，有事找韩导。被上诉人让没有执法资格的临时工办案，程序严重违法。同时，被上诉人结案时间严重超期。被上诉人2013年5月31日受理此案，2013年10月15日向上诉人送达东公行罚决字（2013）00039号行政处罚决定书。另外，被上诉人没有给上诉人出具法医鉴定介绍信，致使上诉人的伤情在第一时间得不到有效鉴定。（二）上诉人要求被上诉人赔偿医疗费、误工费的诉讼请求应予支持。2013年8月12日被上诉人又电话通知上诉人去陈集派出所。上诉人到达后一直没有人接待，直到中午12点案件承办人韩明成将上诉人手机没收后叫到小黑屋里，说了些威胁的话，将上诉人吓哭了。韩明成还吩咐其他人员说签上字就让她走不签字就不让她走，继续恐吓上诉人，当时将上诉人吓得昏迷过去，被上诉人打120急救电话，东阿县人民医院救护车到后给上诉人输上氧气送到医院，被上诉人也未问过上诉人病情怎样，医疗费也没有支付，因上诉人家庭困难，在医院没有做进一步治疗就回到村里诊所简单诊治7天。上述事实足以证明被上诉人存在过错，给上诉人造成伤害及损失。综上，请求二审法院撤销一审判决，改判撤销被上诉人作出的被诉处罚决定，并判令被上诉人赔偿上诉人医疗费、误工费1664.14元。
被上诉人东阿县公安局答辩称：（一）2013年7月9日我局正式干警韩明成、俄立宾对上诉人尹桂芝进行了处罚前的告知，并依法制作了行政处罚告知笔录。上诉人尹桂芝也在笔录上签上了自己名字。当天派出所值班人员均身着值班服装，没有人员光膀子的情况。（二）该治安处罚案件于2013年6月1日立案受理。案件初期双方当事人均同意调解解决纠纷，但最终上诉人尹桂芝认为赔偿数额过高，双方未达成一致意见，2013年7月2日派出所出具调解终结书。2013年6月30日办理了延长办案期限审批。2013年8月7日被上诉人作出东公行罚决字（2013）00039号行政处罚决定书。2013年8月12日对尹桂芝进行了送达。（三）2013年8月12日我局干警韩明成、俄立宾向上诉人尹桂芝送达了东公行罚决字（2013）00039号行政处罚决定书，并制作了询问笔录。在整个询问送达过程中，我局干警没有对上诉人尹桂芝威胁、辱骂、殴打等违犯规定的情况。当时上诉人尹桂芝无正当理由拒绝签字，并向外打了一个电话，听了电话后，尹桂芝迅速闭上眼睛，由正常坐着装晕倒，后被赶来的120车拉走。经过到东阿县医院核实，尹桂芝没有任何疾病。我们整个办案过程没有违反法律规定的情形。上诉人的行政赔偿请求应予驳回。综上，上诉人所作处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求二审法院依法判决。
原审第三人赵春红述称：派出所作笔录时，没有光膀子纹身的人，原审判决并无不当，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院经庭审质证，对原审法院认定的案件事实予以确认。
本案经合议庭评议，本院认为：
被上诉人东阿县公安局对尹桂芝、赵春红的询问笔录和对证人郭景旺、郭吉旺的许多询问笔录及对赵春红的伤情鉴定意见，相互印证，能够认定尹桂芝、赵春红因债务纠纷相互殴打，尹桂芝致赵春红轻微伤的事实。被上诉人认定事实主要证据充分。
《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”本案中，根据被上诉人东阿县公安局提供的《行政处罚告知笔录》，2013年7月9日，被上诉人向上诉人尹桂芝告知了拟对其作出处罚的事实、理由和依据，告知人为被上诉人正式干警徐伟、韩明程，尹桂芝明确表明不陈述、申辩，并有尹桂芝的签字、手印。上诉人尹桂芝称不是由公安局正式干警告知，没有事实根据，本院不予支持。被上诉人告知程序合法。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案尹桂芝与赵春红相互殴打系因尹桂芝向赵春红索要工钱引发，原审法院认定尹桂芝殴打他人情节较轻并无不当，变更处罚符合法律规定。
二审中，上诉人尹桂芝认为其本人也被赵春红殴打致伤，但被上诉人未告知上诉人作伤情鉴定。这涉及到被上诉人对赵春红处罚是否过轻的问题，和被上诉人对其本人处罚的合法性并无必然的关联。上诉人另称的被上诉人办理案件超期的问题，属于程序瑕疵，不宜以此确认被诉处罚决定程序违法。上诉人要求被上诉人赔偿医疗费、误工费，但其既未提供被上诉人行为违法的证据，亦未提供证据证明其所受伤害和被上诉人执法行为的因果关系，因此对其主张本院不予支持。
综上所述，原审法院判决并无不当，依法应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人尹桂芝负担。
本判决为终审判决。
审判长 孟庆杰
审判员 李海林
审判员 赵玉岚
二〇一四年四月十日
书记员 路普光
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