呼和浩特市赛罕区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）赛刑初字第00485号
公诉机关呼和浩特市赛罕区人民检察院。
被告人杨维山，出生于内蒙古自治区和林格尔县，大专文化，原系内蒙古自治区和林格尔县黑老夭乡财政所所长，捕前住内蒙古自治区和林格尔县城关镇平安小区*号楼*单元*楼*户。因涉嫌犯挪用公款罪于2015年5月25日被呼和浩特市公安局赛罕区分局刑事拘留，经呼和浩特市人民检察院批准，于2015年6月10日由呼和浩特市公安局赛罕区分局执行逮捕。现羁押于呼和浩特市第三看守所。
辩护人李强,北京大成（内蒙古）律师事务所律师。
呼和浩特市赛罕区人民检察院以呼赛检公诉刑诉（2015）419号起诉书指控被告人杨维山犯挪用公款罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。呼和浩特市赛罕区人民检察院指派检察员樊国荣出庭支持公诉，被告人杨维山及其辩护人李强到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。
呼和浩特市赛罕区人民检察院指控，2012年12月17日，被告人杨维山经原黑老夭乡党委书记云峰(已起诉)授意，从内蒙古和林县黑老夭乡政府财政账户中以教育附加费的名义转入常芳放账户(账户：×××)中人民币25万元，以农田水利的名义转账到常芳放账户中人民币40万元，同日又经云峰授意将以上两笔65万元其中的60万元从常芳放账户中转入云仝平的农村信用社的账户上(账户：×××)，后被告人杨维山为了帮助和林县农村信用社民星分社的业务员杨小青完成揽储任务，于2013年1月10日又以云仝平的名义在和林县农村信用社另开新账户(账号为×××)，并将以上60万元存入该账户中。
公诉机关提供了相关证据，据以认定被告人杨维山身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，共计人民币60万元，超过三个月未还，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十四条一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人杨维山提出，其对存款的事实认可，但其认为不构成挪用公款罪。辩护人提出，1、起诉书中没有明确，个人使用公款的起点是从什么时候开始。2、公款的挪用杨维山和他分管的领导均知情，对于这笔款杨维山的分管领导有支配权。3、本案中60万元款项是以购车款名义上交的，纪委在移交案件线索的时候还未涉及杨维山涉嫌挪用公款，杨维山挪用公款一案的来源是杨维山本人供述，当时司法机关还没有掌握杨维山挪用公款的情节，这一情节构成自首，可从轻、减轻处罚。4、本案挪用公款罪不认可，款项始终是杨维山的领导控制，杨维山将款项存入银行之后没有产生盈利收入。起诉杨维山涉嫌挪用公款案认定事实不清，本案应退回司法机关，查清全部案情后，依法对杨维山进行判决。
经审理查明，2012年12月17日，被告人杨维山经原黑老夭乡党委书记云峰(已起诉)授意，从内蒙古和林县黑老夭乡政府财政账户中以教育附加费的名义转入常芳放账户(账户：×××)中人民币25万元，以农田水利的名义转账到常芳放账户中人民币40万元，同日又经云峰授意将以上两笔65万元其中的60万元从常芳放账户中转入云仝平的农村信用社的账户上(账户：×××)，后被告人杨维山为了帮助和林县农村信用社民星分社的业务员杨小青完成揽储任务，于2013年1月10日又以云仝平的名义在和林县农村信用社另开新账户(账号为×××)，并将以上60万元存入该账户中。
上述事实有下列证据证实：
1、呼和浩特市纪律检察委员会拟移交赛罕区检察院案件线索、案件线索办理的批复、请示指定管辖的函、指定管辖函。证实案件的由来及呼和浩特市中级人民法院指定本案由本院管辖的情况；
2、被告人杨维山供述。证实2012年和林格尔县黑老夭乡党委书记云峰让和林格尔县黑老夭乡财政所所长被告人杨维山准备60万元买车，被告人杨维山以教育附加费开出转账支票，从乡里面的账上转出25万元到常芳放账户中，以付农林水利的名义开出转账支票，从乡里面的账上转出25万元到常芳放账户中。2012年12月17日被告人杨维山为给和林格尔县民星农村信用社工作人员杨小青完成揽储任务，将其中的60万元以云仝平的名义存入和林格尔县民星农村信用社；
3、证人云峰证言。证实2012年其安排被告人杨维山将60万元从对公账户中提出来，单独放好，准备买汽车，被告人杨维山将60万元存入云仝平卡上，记账凭证如何处理以及帮助银行揽储的情况，云峰不知情；
4、证人郭斌证言。证实和林格尔县黑老夭乡财务票据，2012年12月16日第14号记账凭证，拨入农田水利工程款，金额40万元人民币，这笔记账凭证是其做的，但后面附的银行凭证不是其做的，所附的票据是杨维山还是云建华提供的，记不清楚了；2012年12月17日第16号记账凭证，教育附加费，金额25万元人民币，这笔记账凭证也是其做的，后面附的银行凭证不是其做的，是杨维山或是云建华给其的，记不清楚了；其并不清楚这两笔款的用途；
5、证人云仝平证言。证实2012年被告人杨维山因揽税借用云仝平身份证开立账户，户名为云仝平，卡号为：×××的账户2012年12月17日存入60万元；户名为云仝平，卡号为：×××的账户2013年1月10日存入60万元，均不是云仝平存入；
6、证人常芳放证言。证实户名为常芳放，账号为：×××的银行存折，常芳放开立后，因被告人杨维山说揽税需要，其就将该存折交给杨维山，该账户2012年12月17日以教育附加费名义转存入25万元，2012年12月17日以农林水利的名义转存入40万元，2012年12月17日转账支出60万元，常芳放均不知情；
7、证人云建华证言。证实和林格尔县黑老夭乡财政所出纳云建华，对和林格尔县黑老夭乡财务票据，2012年12月16日第14号记账凭证，拨入农田水利工程款，金额40万元人民币，2012年12月17日记账凭证，金额25万元人民币，均不知情；
8、证人杨小青证言。证实2013年1月份，被告人杨维山为帮助和林格尔县农村信用社合作联社城关信用社工作人员杨小青完成揽储任务，在该信用社民星分社以云仝平的名字开户并存入60万元，杨小青不知道这笔款的性质；
9、证人赵占强证言。证实2012年11月份，云峰曾和其说过准备让乡里出资买车，但具体买几辆，给谁买都没说过，之后也没有提及此事；
10、记账凭证等相关证明材料。证实被告人杨维山从和林格尔县黑老夭乡财政将65万元转入常芳放账户的记账凭证及相关证明材料；
11、和林格尔县农村信用合作联社民星分社2013年各项业务经营目标责任状。证实该信用分社业务各项经营指标；
12、和林格尔县农村信用合作联社民星分社司法查询账户明细、记账凭证。证实2012年1月10日云仝平在和林格尔县农村信用合作联社民星分社的账户内存入60万元；
13、被告人杨维山基本情况证明、常住人口信息资料。证实被告人杨维山的基本身份信息；
14、和林格尔县黑老夭乡人民政府出具的证明。证实关于2014年黑老夭乡财政所由杨维山交到呼市纪检委的60万元购车款，是乡政府地方税自有资金，资金是由乡财政开展返税业务所产生的乡财政自有收入；
15、呼和浩特市纪检监察机关暂予扣留、封存物品登记表。证实被告人杨维山交给呼和浩特市纪检监察机关其保管的”购车款”及利息共计人民币604100元；
16、视听资料、电子数据。证实讯问被告人的情况。
以上证据经当庭举证、质证，被告人提出，钱是由其存入银行的，账不是其做的。辩护人提出，1、案发前半年被告人杨维山已经将涉案款项上交，案发前上交应当从轻减轻处罚。2、涉案款项60万元，2012年12月份开始存入到2014年10月，云峰享有支配权，其也知道这个钱放在什么地方，款项始终存放在云仝平的账户中。本院认为以上证据来源合法、客观、相互印证，均予采信。
本院认为，被告人杨维山身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，共计人民币60万元，超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人杨维山退还了全部损失，认罪态度较好、确有悔罪表现，且和林县司法局关于对被告人杨维山的调查评估意见书，评估意见为：同意适用非监禁刑，故被告人杨维山符合缓刑适用条件。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条、第七十二条第一款、第七十三条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第三百六十五条规定，判决如下：
一、被告人杨维山犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、涉案财物由扣押机关负责处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王东晖
代理审判员 孙晓磊
人民陪审员 苏志华
二〇一七年一月四日
书 记 员 孙继薇