广东省深圳市福田区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）深福法刑初字第907号
公诉机关深圳市福田区人民检察院。
被告人辛欣，女，1982年7月14日出生，汉族，本科文化程度，原系深圳市房地产权登记中心雇员，住深圳市福田区。因滥用职权、受贿嫌疑，经深圳市福田区人民检察院决定，于2014年4月17日对其取保候审。
辩护人贺志红，北京市盈科（深圳）律师事务所律师。
深圳市福田区人民检察院以深福检刑检刑诉〔2015〕967号起诉书指控被告人辛欣犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年5月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序组成合议庭，于2015年8月27日公开开庭审理了本案。深圳市福田区人民检察院指派检察员刘洁出庭支持公诉。被告人辛欣及其辩护人贺志红到庭参加诉讼。本案经依法延长审限，现已审理终结。
公诉机关指控：2009年至2012年，被告人辛欣在深圳市房地产权登记中心登记三科三级转移经办岗位工作，负责审核申请人提交的材料。
2011年7月份，在国家购房限购令出台后，被告人辛欣利用职务便利，接受其同事郑某1的请托，明知购房者提供虚假的个人所得税完税证明，违规为不符合购房条件的人员办理房产转移登记手续，使得不符合购房条件的人员顺利完成房地产权转移登记。事后，被告人辛欣多次收受郑某1的贿赂款共计人民币46000元。
2014年4月16日，本院侦查人员将被告人辛欣带回本院协助调查相关登记文的涉税问题。被告人辛欣到案后主动交待违规办理初审工作业务，并收受朱某1、郑某1、曹某兵贿赂的事实。
公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据以证实上述事实。公诉机关据此认为被告人辛欣的行为已构成滥用职权罪、受贿罪，提请本院依法判处。
被告人辛欣对公诉机关控诉的受贿罪无异议，并当庭认罪。对公诉机关指控的滥用职权罪有异议，辩称：1、其不明知购房者提供的个人所得税完税证明是虚假的，郑某1只让其尽快办理，没有告知其个人所得税的完税证明是虚假的。2、其只负责二手房买卖的初审工作，对购房者的条件只进行形式审查，不审查真实性。
辩护人辩称：一、被告人不构成滥用职权罪，其核准行为没有造成恶劣的社会影响。1、被告人在2010年至2011年岗位职责仅仅限于形式审查，未核查完税凭证的真实性不是滥用职权的行为。2、公诉机关指控被告人“明知”涉案三个批文的税票是虚假的不成立3、被告人核查三个批文的行为并未导致应当受到刑事处罚的结果。（1）滥用职权罪必须是导致了一定的严重结果才犯本罪。（2）公诉机关主观上认为被告人辛欣的行为造成了“恶劣的社会影响”不成立，也没有相关的证据证明。在本案中，被告人核准了三个没有真实缴纳税费的转移登记，是不是造成了公共财产、国家和人民利益的重大损失，公诉机关没有举证证明。因此公诉机关应当承担举证不能的不利后果。被告人滥用职权的罪名不成立。
二、被告人受贿数额应当认定为4.6万元。
三、被告人具有可以从轻、减轻处罚的情节，应当对其减轻处罚。1、被告人有自首情节、真诚悔罪，愿意将非法所得上缴给国家，可见被告人悔罪态度好。辩护人请求法庭对被告人从轻处罚。2、被告人一向品行良好，无前科，系初犯、偶犯，本次犯罪出于帮助同事，主观恶性不大，其本质上不是贪腐份子。
本案在审理期间《刑法》修正案（九）关于受贿罪量刑已经改变，被告人辛欣收受贿赂4.6万元的行为构成受贿罪，但鉴于有自首、真诚悔罪、积极退赃的情节，符合关于修正案（九）免除处罚的条件。
国家在2015年8月27日明确取消婚姻登记证明的审查，说明婚姻登记证明的审查工作在过去本身就存在不合理性。对于婚姻登记证明的审查在缺乏政府信息共享的情况下，实质上也难辨真伪。本案关于婚姻登记证明审查的定性应适用从旧兼从轻原则。
经审理查明：2009年至2012年，被告人辛欣在深圳市房地产权登记中心登记三科三级转移经办岗位工作，负责审核申请人提交的材料。
2011年7月份，在国家购房限购令出台后，被告人辛欣利用职务便利，接受其同事郑某1的请托，明知购房者提供虚假的个人所得税完税证明，违规为不符合购房条件的人员办理房产转移登记手续，使得不符合购房条件的人员顺利完成房地产权转移登记。事后，被告人辛欣多次收受郑某1的贿赂款共计人民币46000元。
2014年4月16日，侦查人员将被告人辛欣带回协助调查相关登记文的涉税问题。被告人辛欣到案后主动交待违规办理初审工作业务，并收受郑某1贿赂的事实。
案发后，被告人辛欣已退清受贿款项人民币46000元。
公诉机关指控的上述事实清楚，且有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1.书证
(1)被告人辛欣的身份材料。
(2)深圳市房地产权登记中心提供的《岗位职责说明》、《劳动合同》、《工资表》、《深圳市普通雇员雇用合同书》、《组织机构代码证》。
(3)《曹某兵工作简历》（深圳市金之杰物业管理有限公司、金湖文化中心物业服务中心出具）、《劳动合同》（曹某兵与深圳市金之杰物业管理有限公司签订）、《企业法人营业执照》、《保安副队长职责》。
(4)深圳市人民政府办公厅文件：
深府办（2010）36号《关于印发深圳市贯彻落实国务院
文件精神坚决遏制房价过快上涨的意见的通知》（时间为2010年5月5日），《意见》中规定：“对不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。对境外机构和个人购房，严格按照有关执行。”
深府办（2010）82号《关于进一步贯彻落实国务院文件
精神坚决遏制房价过快上涨的补充通知》（时间为2010年9月30日），《补充通知》中规定：“对于能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。暂停在本市拥有2套以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民在本市购房。”
深圳市房地产登记中心的相关文件：通知若干份，证实从国家“限购令”出台以后，深圳市房地产权登记中心要求工作人员在审查登记材料时，对申请人提供的身份证明材料、婚姻证明材料、完税凭证进行核实。
(5)《关于9C-211071997等12份转移登记文检查情况的复函》、《情况统计》、《文件处理表》。
(6)深圳市福田区人民检察院职务犯罪侦查局出具的《到案经过》。
(7)《深圳市房地产权登记中心业务受理通知书》、《公
证书》、《深圳市二手房买卖合同》。
(8)深圳市地方税务局回复本院的函及相关人员的个税缴纳记录。
(9)深圳市福田区人民检察院职务犯罪侦查局出具的《情况说明》。
2.证人证言
(1)证人朱某1的证言证实：其称其与被告人辛欣只是一般的同事关系，并无经济往来，其没有找辛欣办过违规的工作业务，也没有给辛欣送过钱。
(2)证人郑某1的证言证实:2011年的夏天，其找深圳市产权登记中心辛欣帮忙办理过几个三级产权转移登记文件，其陆续一共给了辛欣48000元。当时有一个地产中介的人找到其，让其帮忙找人通融一下，使他申请三级产权转移登记文件好顺利办理，于是其就找了辛欣帮忙。他是一名20多岁的广东男子，姓罗，他将受理的文号发给我，然后我再把文号发给辛欣办理，其一共找辛欣帮忙办理了三次。其给辛欣的钱就是姓罗的地产中介给其的，让其去找人帮忙，每次他就给其16000元人民币，三次一共48000元人民币。其拿到钱以后，转手就把钱给了辛欣。这三个文都是有问题的，其听姓罗的地产中介讲都是外地人购买深圳住房的情况，由于当时已经有“限购令”，不能正常办理的，辛欣是三级产权转移登记的经办人有权让那三个文件顺利过关。
经其辨认，其确定文号9C-211021478、9C-211038766、9C-211037985的三个文件就是其找辛欣办理的三个三级产权转移登记文件，每一份文给了辛欣16000元人民币，一共给了辛欣48000元人民币。
其在第二份证人证言中称，其一共找辛欣帮忙办理房产三级产权登记转移有五次,每单给过辛欣1万元左右人民币，总共48000元人民币。
3.被告人的供述与辩解
被告人辛欣的供述：其是2004年12月份进入深圳市房地产权登记中心工作任职雇员，2004年12月份至2007年3月份在窗口收发文岗位，负责资金监管及收文工作；2007年3月至今在深圳市房地产权登记中心的经办岗位，期间分别做过初始登记、二级转移、三级转移、抵押、解封、备案的岗位。2011年其在登记三科，三级转移登记经办的岗位,具体的职责为负责处理三级房地产转移及备案的初审工作。
2011年7月至11月份，其当时在深圳房地产权登记中心三科的三级转移经办岗位工作，在咨询台的同事郑某1找其办理了三个非深户人员三级登记转移的文。按照当时的政策规定，非深户人员必需提供12个月的纳税证明，郑某1跟其讲不要核实这些购房人的所得税的纳税证明。由于当时单位没有要求其们去核实个人所得税的纳税证明，其便没有进行核实。在初审工作中都给予其通过，最终通过了并办理了三级产权登记的产权登记。郑某1一共找了其办理三次，都是相同的情况，一共给了其46000元人民币现金。郑某1三次都是在金湖文化中心的一楼的洗手间李把钱给其的，她觉得其在工作中帮了她的忙，她就给钱其，表示感谢。
以上证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，被告人辛欣无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法予以惩处。公诉机关指控的该罪名成立。公诉机关指控被告人辛欣犯滥用职权罪，但提交的证据未能证明被告人辛欣的行为导致国家、人民利益遭受何种损失以及程度，故指控被告人辛欣的行为构成滥用职权罪的证据不足，本院不予支持。被告人辛欣没有自动投案，在办案机关调查谈话期间交代所掌握线索所针对的犯罪事实，不构成自首，其归案后基本如实供述犯罪事实，有悔罪表现，依法可从轻处罚。被告人辛欣已退清受贿款项，可酌情从轻处罚。辩护人的相关辩护意见，本院予以采纳。根据被告人辛欣的犯罪情节和悔罪表现，考虑其丈夫已被判刑，家中确有年幼的子女需要抚养，对其适用缓刑不致再危害社会，本院依法对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条和第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人辛欣犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于本判决生效之日起十五日内缴纳完毕。）
二、受贿款项人民币46000元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向深圳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵 航
人民陪审员 张 小 娜
人民陪审员 曾 彩 荣
二〇一七年一月十三日
书 记 员 翁雅玲（代）
附判决依据的法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。