甘肃省榆中县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）甘0123刑初11号
公诉机关榆中县人民检察院。
被告人王某甲，男，汉族，1971年2月6日出生，居民，初中文化，甘肃省榆中县人，原系榆中县夏官营镇夏官营村党支部书记，住榆中县，农民。2017年5月25日因涉嫌犯贪污罪被榆中县人民检察院依法刑事拘留，同年6月9日被兰州市人民检察院决定依法逮捕。现羁押于榆中县看守所。
辩护人白存文，甘肃同人行律师事务所律师。
被告人李有林，男，汉族，1968年9月1日出生，居民，初中文化，甘肃省榆中县人，原系榆中县夏官营镇夏官营村村委会主任，住榆中县城关镇文兴路陇翔苑小区，农民。系本届榆中县、夏官营镇两级人大代表，因涉嫌犯贪污罪，报请榆中县人大常委会许可采取强制措施，2017年5月25日，被榆中县人民检察院决定依法刑事拘留，同年6月8日，变更强制措施为取保候审。
辩护人李学军，甘肃兴正义律师事务所律师。
被告人王维彦，男，汉族，1957年8月17日出生，居民，初中文化，甘肃省榆中县���，原系榆中县夏官营镇夏官营村出纳（报账员），住榆中县，农民。2017年5月25日因涉嫌犯贪污罪被榆中县人民检察院决定被依法取保候审。
辩护人王政强，甘肃栖云律师事务所律师。
被告人王建民，男，汉族，1975年12月21日出生，居民，初中文化，甘肃省榆中县人，原系榆中县夏官营镇夏官营村村委会文书，住榆中县，农民。2017年7月28日因涉嫌犯贪污罪被榆中县人民检察院决定被依法取保候审。
辩护人周向军，甘肃栖云律师事务所律师。
榆中县人民检察院以榆检公诉刑诉〔2017〕410号起诉书指控被告人王某甲、王维彦、王建民犯贪污罪、李有林犯贪污罪、非法占用农用地罪、被告单位榆中县夏官营镇夏官营村民委员会犯单位行贿罪，于2018年1月3日向本院提起公诉。本院审查后于同日立案并依法组成合议庭，适用普通程序，���2018年3月1日公开开庭进行了审理，榆中县人民检察院指派检察员朱国荣出庭支持公诉。被告单位的诉讼代表人李贵宝及其辩护人白巍、被告人王某甲及其辩护人白存文、李有林及其辩护人李学军、王维彦及其辩护人王政强、王建民及其辩护人周向军均到庭参加了诉讼。2018年6月15日榆中县人民检察院以榆检公诉刑变诉〔2018〕2号变更起诉决定书决定取消原起诉书对被告单位榆中县夏官营镇夏官营村民委员会单位行贿的指控。现已审理终结。
榆中县人民检察院指控：
（一）2011年，被告人王某甲将自己的电话费、车辆费用、人情礼金及甘霖合作社刻章费等费用，经被告人李有林签批后在村账中列支报销，非法占有公共资金7026元。
（二）2012年初，被告人王某甲、李有林、王维彦三人商议后，在未经村民大会或村民代表大会讨论的情况下，在村委会财务中以汽油费、电话费、交通费等名义给村委会工作人员发放补助，经查，2012年-2016年村委会财务共计发放补助204575元，其中王某甲非法占有73865无，李有林非法占有59100元，王维彦非法占有31910元，被告人王建民明知发放补助不符合规定，仍多次领取并非法占有28700元。
（三）自2012年起，被告人王某甲、李有林、王维彦将从村账务上提取的备用金用于村委会招待、行贿、报销车辆费用、电话费等不合理开支，后共同商议后采用虚开购买水泥、砂石料、装载机、运动会服装等发票的方式报账进行平账，所有开支票据由王维彦保管。
1、2012年6月13日，夏官营村委会（未查明实际开票人）从榆中县国家税务局金崖税务所开具了以豆梅香、张佛堂等人名义、总金额为68100元的免税发票（王某甲在票后签字证明支付税款2760元），2012年8月1日，经���告人李有林签批后在村账32号、40号凭证中列支，套取资金68100元。
2、2012年、2013年春节期间，榆中县夏官营村委会召开村民运动会，并向在单位和个人收取捐款捐物总计169060元，除县委宣传部下拨的15000元外，其余均未入账，而是直接用于运动会开支。后被告人王某甲、李有林、王维彦商议后将开运动会的发票在村账中列支，经查，2011-2015年夏官营村账务中列支运动会费用183650元（包括2015年用发票记账联重复记账的9750元运动鞋发票），除去2012年超支的30813元，实际套取资金152837元。
3、2012年9月5日，被告人王维彦用自己妻子岳翠香的名义从榆中县国家税务局开具42642元的砂石料发票，2012年9月12日，经被告人李有林签批后在村账37号凭证中列支，除去支付闫伍玉”一事一议”砂石料款18445元和搅拌机租费2665元外，套取资金21532元���
4、2012年9月5日，夏官营村村民闫伍玉承包村委会砂化道路，工程款为55293元，并开具了税务发票，2012年12月30日，经被告人李有林签批后在村账34号凭证中列支，被告人王维彦用转账方式给闫伍玉儿子闫维强支付25293元（剩余3万元在前述40号凭证中支付18445元、在2013年”一事一议”的砂石料款84536元中支出11555元），从而套取资金30000元。
5、2012年，夏官营村委会因预制U型渠从村民尚花花处购买水泥，总货款54740元，在年终结账时，被告人王维彦要求尚花花多开发票并支付了2200元的税款，尚花花从甘肃京兰水泥有限公司开具了98901元的水泥发票。2012年12月12日经被告人李有林签批后在村账30号凭证中列支，从而套取资金44161元。
6、2013年3月14日，被告人王维彦用自己妻子岳翠香的名义从榆中县国家税务局开具47380元的砂石��发票，2013年4月22日，经被告人李有林签批后在村账33号凭证中列支，套取资金47380元。
7、2013年，被告人王某甲联系原建设银行榆中支行行长罗勤从兰州博鑫达商贸开具了58500元的水泥发票，王维彦取发票时支付了2300元的税款。2013年12月18日经被告人李有林签批后在村账33号凭证中列支，从而套取资金56200元。
8、2013年12月，榆中县夏官营村民委员会收取榆中牧鑫农牧科技有限公司协调费20000元，未记入村账中。
9、2014年5月15日，被告人王维彦用自己名义从榆中县国家税务局开具4950元的检测费发票，2014年7月16日，经被告人李有林签批后在村账17号凭证中列支，王维彦将套取资金4950元交给王某甲，王称其送给时任交通局长白贵怀。
10、2014年1月，被告人王维彦用自己名义从榆中县国家税务局开具9728元的装载机发票，用王建民的名义从榆中县地方税务局夏官营分局开具了19200元的人工工资发票，以李有林的名字开具了173600元的砂石料发票，用于向财政局申报村级公路维护项目。后被告人王维彦将该三份发票的记账联共计202028元于2014年3月20日经被告人李有林签批后在村账17号凭证中列支，除转账给李有林的123600元属真实费用外，共套取资金78928元。
11、2014年，村民闫卫红承包村委会三叉路口到太阳能猪厂道路太砂化工程，工程总价8万元，闫卫红开具了8万元的装载机租赁费发票，2014年11月27日经被告人李有林签批后在村账20号凭证中列支，但只给闫卫红转账支付了4万元。2015年闫卫红又承包了兰大桥到团结新村道路砂化工程，工程价1万元。在结账时被告人王维彦让他开5万元的装载机租赁费发票并签订了5万元协议书。2015年5月14日经被告人李有林签批后在村账33号凭证中列支，通过转账方��支付5万元。从而套取资金40000元。
12、2014年3月20日，王维彦用自己名字从榆中县国家税务局开具1072元的铁锹、扫帚发票用于申报村级环境卫生整治项目，后被告人王维彦将发票的记账联经被告人李有林签批后在村账27号凭证中列支，套取资金1072元。
13、2014年，夏官营村委会因预制U型渠联系村民王东先供应砂石料，总货款为17000元，预先支付了5000元。在年终结账时，被告人王维彦要求王东先多开发票承诺支付的税款。王东先以刘怀鹏的名字开具了60000元的砂石料发票交给王维彦。2014年11月25日经被告人李有林签批后在衬账30号凭证中列支，王维彦从村账中给王东先转账13750元（含税款1747.6元），从而套取资金41250元。
14、2014年，夏官营村委会因预制U型渠联系村民王隆供应水泥，总货款为9360元，在年终结账时，被告人王维彦要求王隆多开���票承诺支付的税款。王隆让其供应商从甘肃京兰水泥有限公司开具了40700元的水泥发票。2014年12月30日经被告人李有林签批后在村账30号凭证中列支，王维彦给王隆以现金方式支付10670元（含税款1310元），从而套取资金30030元。
15、2015年，夏官营村委会因预制U型渠联系村民王东先供应砂石料，总货款为10020元。在年终结账时，被告人王维彦要求王东先多开发票承诺支付的税款。王东先从以自己的名字开具了86000元的砂石料发票。2015年12月30日经被告人李有林签批后在村账20号凭证中列支，王维彦从村账中给王东先转账12524元（含税款2504元），从而套取资金73476元。
16、2014年小康营乡干部魏小忠承包了夏官营村委会文化礼堂，剩余19800元作为质保金未付。2015年魏小忠又承包了村委会地坪硬化工程并开具了78200元的发票，被告人王维彦在制作凭证时将19800元质保金一并计入共支出98000元，但未附任何有效票据从村账凭证中列支，套取资金19800元。
17、2015年，夏官营村委会因预制U型渠从村民尚花花处购买水泥，总货款12615元，预付4540元。在年终结账时，被告人王维彦要求多开发票，尚花花通过供应商从榆中隆源商贸有限公司开具了34000元的水泥发票。2015年12月30日经被告人李有林签批后在村账22号凭证中列支，王维彦从村账中给尚花花转账8075元，从而套取资金21385元。
18、2016年，夏官营村委会因预制U型渠从村民尚花花处购买水泥，总货款13000多元，在年终结账时，被告人王维彦要求多开发票，尚花花通过供应商从榆中隆源商贸有限公司开具了34500元的水泥发票。经被告人李有林签批后在村账3-1号凭证中列支，2016年11月26日王维彦从村账中给尚花花转账34500元，当日尚花花账户上将34500元全部取出，将20000元交给王维彦从，而套取资金20000元。
19、2016年，榆中县夏官营村委会向财政部门申报村级公共服务运行维护财政奖补资金，以村民王之军进行环境卫生整治的名义开具了30000元的税务发票。后该30000元资金财政直接拨入王之军06031012000603448信合账户内，王之军将资金取如后全部交给王维彦。
综上，被告人王某甲、李有林、王维彦共套取资金801101元（除第9起的4950元）及退回拜年款22000元，总计823101元。经查，从王维彦处扣押的由其保管的2012年-2016年套取资金支出票据551497.93元（实际票据593497.93元，应减去付红兵维修村委会的4.2万元），支付王某甲用于给相关领导拜年、过节费用2012-2013年间没有写条据的数额为156000元，支付2011年李有林垫付的支出票据52641元，支付程刚好处费20000元，曾世海好处费4万元，剩余2962.07元。
（四）从2011年起���被告人王某甲、李有林、王维彦采用收入不入账、从项目工程中套取资金的方式设立”X账户”，流水资金达642620元。经查，收取唐成科、杨景亮、王树莲3人新农村转户费15000元；收取吴宗奇租地费15000元；收取35千伏电网协调费20000元；收取移动公司基站协调费10000元；伙同被告人王建民套取”一事一议”财政奖补资金90000元；伙同被告人王建民套取红柳沟村三电补偿款98520元，通过村民闫伍玉套取”一事一议”财政奖补资金质保金20000元；通过兰州市高地工贸有限公司张国华开具电线电缆发票套取资金50000元（张国华证返还了53110元）；通过村委会维修工程承包人王立元套取贤金30000元；通过四社社长王之军套取农业服务化体系财政资金30000元；通过王维彦、王建民、王之军、王越平等人套取养护道路财政资金43500���；从榆中县夏官营学区套取农村社区学习中心建设财政资金15000元，收取县残联耳鸣检查项目资金3000元。上述资金中西安旅游费用18419元；招待费21790.3元，夏官营镇纪委书记孙建荣领取盆地大道征地餐费2万元；向榆中县监察局交纳个人违纪款58190元；用于给相关部门的人员拜年办事费用115000元，其中有75000元系2016年支出；用于给村干部发放补助及养老金117700元，个人礼金7235元。王某甲报销个人车辆费用、电话费5933元。
综上，被告人王某甲、李有林、王维彦采用收入不入账、从村委会账目中套取资金总计1410113元，被告人王建民涉案金额为533520元。在侦查阶段，共收缴资金40.3482万元，其中王某甲家属退交1万元，李有林退交13.216万元，王维彦退交8.6万元（包含剩余资金20301.07元），王建民退交6.15万元。
另查明，2012年-2016年及X账支出票据中餐费、���待费163824.20元；开发票税金39388.1元，办事及过节拜年费290876元（不包括用票据顶的156000元）；个人礼金66128元；王某甲报销个人电话费、担保费、车辆费用及用甘肃顺达客运备品公司的虚假发票共58714.14元。
（五）榆中县夏官营镇夏官营村村民李有林于2010年7月9日注册成立榆中成森建材有限公司，李有林担任公司法人并取得在夏官营建筑用砂II矿依法取得的《采矿许可证》。从2012年开始，被告人李有林陆续租用夏官营镇夏官营村村民李仓有、马福友李鸿学等三十余户村民承包地，用于砂场开采。2017年4月份，榆中县国土资源局在动态巡查中发现，李有林在夏官营镇夏官营村建筑用砂矿II矿（《采矿许可证》范围外进行开采，越界开采的面积为27.656亩，均为基本农田。榆中县国土资源局向李有林下发了《责令停止违法行为通知书》，责令李有林限期回填沙坑，恢复土地原状。李有林便组织人员、车辆对取砂造成的土坑进行回填。经榆中县夏官营镇夏官营村集体经济组织成员和租赁土地代表实地查看和评估，土坑已经回填，被破坏土地达到耕种条件。
为佐证上述指控，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述、鉴定意见等证据。榆中县人民检察院认为，被告人王某甲、李有林、王维彦、王建民作为基层组织工作人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，采用收入不入账、从村委会账目中套取资金，非法占有公共资金，数额巨大，其行为符合《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，涉嫌贪污犯罪。被告人李有林租用基本农田用于开采砂石，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定的规定，涉嫌非法占用农用地罪。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应��数罪并罚。
依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，对上述被告人提起公诉，提请我院判处。
被告人王某甲自愿认罪，但对公诉机关的指控的具体犯罪数额不予认可，认为其行为虽构成贪污罪，但贪污数额没有公诉机关指控的那么多。
王某甲的辩护人的辩护意见：（1）对起诉书指控的第一、二项犯罪事实，被告人王某甲构成贪污罪，但仅属于贪污数额较大。（2）对起诉书指控的第三项犯罪事实所涉及的数额中，对第1小项，实际是王某甲仅仅为开发票，签字支出去了2760元的税款，至于是否套取资金多少和套取资金的去向，王某甲一概不知情。并且该笔税金上缴国家，所谓的套取的资金王某甲并没有贪污。对第7小项，王某甲只是介绍联系了罗勤，开出了这张发票。至于是否套取资金多少和套取资金的去向，王某甲���知情。开票税金上缴国家，所谓的套取的资金王某甲并没有贪污。除此之外的17项内容，王某甲一概不知情。对部分资金中，起诉书指控”支付王某甲用于给领导拜年、过节费用没有写条据的156000元”，王某甲不予认可，王某甲认可自己签字领出来的资金。因为，别人给王某甲记账，可以记录很大数额的账目和数额。（3）对起诉书指控的第四项犯罪事实所涉及的项目和数额中，王某甲仅仅认可58714.14元。至于其他款项的支出，应该属于村委会集体决定支出的费用，如果构成犯罪，则应属于单位犯罪，王某甲也仅仅承担责任人的相应责任。综上，计算王某甲个人的涉案金额为：第一项和第二项所涉及的数额两项加起来是80891元；第四项所涉及的项目和数额中，王某甲报销的58714.14元。第一项、第二项和第四项相加，是139605.14元。（4）被告人王某甲到���后，如实供述挪用公款的犯罪事实且自愿认罪，悔罪态度良好。系初犯、偶犯，的主观恶性不大。应当从轻或者减轻处罚。建议在三年以下对其量刑裁判，并适用缓刑。以便最终达成和实现刑事处罚目的和社会和谐目的之相统一，切实维护被告人王某甲的合法权益，维护法律的神圣与尊严。
被告人李有林自愿认罪，但认为：1、公诉机关指控给村委会成员发放补助属贪污，但这些钱是因为村干部加班，请示了镇上的领导后把新农村补贴给大家发了当补贴。发到其名下的补助，其并未领取，而是给其他村委会成员分了。2、对非法占用农用地，2其租地在前，而所租的地在2012年才确定的基本农田，且其已经在起诉前积极恢复了土地的原有面貌。希望对其免于处罚。
李有林的辩护人的辩护意见：1、关于被告人李有林涉嫌贪污罪。
（1）起诉书指控的第二项犯罪事实，被告人李有林作为原村委会主任，和时任村委会书记王某甲、会计王维彦会议后，根据村委会工作人员的实际工作情况，向村委会工作人员发放交通费和电话费补助金的行为。不具有非法占有的公共财产的客观行为，不符合刑法关于贪污罪的客观方面的构成要件，不应当认定为贪污犯罪行为。（2）起诉书指控的第三项犯罪事实，被告人李有林等人虽然通过虚开发票等违规行为从村账中套取资金，但套取的款项并没有被个人非法占有，套取的资金全部用于村委会餐费、招待费用、走礼费用及给相关领导拜年等费用。虽然大部分支出用于不合理开支，但是，不合理开支不能等同于贪污，应当根据支出款项的用途、方式，确定到底是违纪行为还是贪污行为，从而准确认定贪污数额。（3）起诉书指控的第四项犯罪事实，虽然被告人李有林等人通��收入不入账的方式，支出了不合理开支，但总体上来说，都是为了夏官营村的公共事务，上述金额不能认定为被告人的贪污数额。（4）被告人李有林具有坦白、积极退赃的酌定从轻情节，应当从轻处罚。
2、关于被告人李有林涉嫌非法占用农用地罪。
起诉书指控被告李有林担任法定代表人的榆中成森建材有限公司越界开采27.656亩，李有林构成非法占用农用地罪。
本案中，李有林租用的土地系弃耕地。2017年4月21日，被告人李有林收到榆中县国土资源局送达的《责令停止违法行为通知书》和《国土资源违法后果预先告知书》后，立即组织人员、车辆对取沙造成的土坑进行回填。后来，经榆中县国土资源局组织相关部门评估验收，土坑已经回填，被破坏土地达到耕种条件。
李有林非法占用农用地犯罪情节轻微，建议对李有林免于���事处罚。
被告人王维彦对公诉机关的指控无异议，表示自愿认罪。
王维彦的辩护人的辩护意见：对被告人王维彦贪污罪的犯罪数额以其个人非法占为己有的91300元量刑处罚。本案被告人王维彦有坦白情节，在侦查过程中，积极退赃，悔罪表现良好，主观恶性不大，当庭自愿认罪。建议对王维彦从轻处罚。
被告人王建民对公诉机关的指控无异议，表示自愿认罪。
王建民的辩护人的辩护意见：被告人王建民作为村委会成员，在担任文书的2012-2016年五年间共领取28700元补贴。公诉机关以此事实指控被告人王建民涉嫌贪污犯罪，辩护人认为王建民领取补贴未经合法程序，属于非法收入，不应当保护；其行为属于违纪违规行为，应当按照集体经济组织的相关处理程序进行处罚。被告人王建民的行为不构成贪污罪，起诉书指控王建民贪��的资金来源不明，故王建民作为贪污罪的身份无法达到标准。被告人王建民领取补贴的行为与村委会其他成员之间也不构成共同犯罪。被告人王建民领取补贴违规，但不构成犯罪，应当依法宣告王建民无罪。
经审理查明：（一）2011年，被告人王某甲将自己的电话费、车辆费用、人情礼金及甘霖合作社刻章费等费用，经被告人李有林签批后在村账中列支报销，非法占有公共资金7026元。
（二）2012年初，被告人王某甲、李有林、王维彦三人商议后，在未经村民大会或村民代表大会讨论的情况下，在村委会财务中以汽油费、电话费、交通费等名义给村委会工作人员发放补助，经查，2012年-2016年村委会财务共计发放补助204575元，其中王某甲非法占有73865元，李有林非法占有59100元，王维彦非法占有31910元，被告人王建民明知发放补助不符合规定，仍多次��取并非法占有28700元。
上述一、二项事实，有公诉机关提交的，并经庭审质证、认证的下列证据证明：
1、书证
（1）案件来源：被告人王某甲、李有林、王维彦涉嫌贪污一案系在工作中发现，2017年5月24日，经榆中县人民检察院主管检察长决定进行初查。2017年5月25日经该院检察长决定，依法对王某甲、李有林、王维彦以涉嫌贪污罪立案侦查，同日被传唤到案。7月27日经该院检察长决定，依法对王建民以涉嫌贪污罪补充立案侦查。7月28日榆中县公安局将李有林涉嫌非法占有农用地的案卷材料移送我院，榆中县人民检察院决定并案侦查。
（2）王某甲、李有林、王维彦、王建民户籍证明证实，王某甲，男，汉族，出生于1971年2月6日，甘肃省榆中县人，住榆中县夏官营镇夏官营村387号；李有林，男，汉族，出生于1968年9月1日，甘肃省榆中县人，住榆中县夏官营镇夏官营村95号；王维彦，男，汉族，出生于1957年8月17日，甘肃省榆中县人，住榆中县夏官营镇夏官营村616号；王建民，男，汉族，出生于1975年12月21日，甘肃省榆中县人，住榆中县夏官营镇夏官营村471号。
（3）王某甲、李有林、王维彦、王建民任职证明、文件证实王某甲曾任夏村党支部书记，李有林曾任夏村村委会主任，王维彦曾任夏村报账员，王建民曾任夏村文书。
（4）夏官营村账务中村干部交通、电话费补助支出财务凭证证实被告人王某甲、李有林、王维彦、王建民非法占有公共资金，其中王某甲非法占有73865元，李有林非法占有59100元，王维彦非法占有31910元，王建民非法占有28700元；
（5）夏官营镇拨付夏官营村的公路养护费会计凭证被告人王某甲、李有林、王维彦、王建民非法占有公共资金；
（6）夏官营镇纪委对王某甲的处分材料证实王某甲曾因违规报销费用和发放村干部补助的有关问题被榆中县夏官营镇纪律检查委员会给予严重警告处分；
（7）王某甲、李有林、王维彦、王建民银行交易明细证实，被告人王某甲、李有林、王维彦、王建民的具体收入支出情况。
（8）扣押冻结款物清单证实从被告人王某甲、李有林、王维彦、王建民处扣押了相关涉案票据。
2、被告人王某甲、李有林、王维彦、王建民的供述。
上述证据经法庭质证，被告人王某甲、王维彦、王建民对证据均无异议；被告人李有林对数额没有异议，但称指控其贪污的钱都给其他人分了，自己并未拿钱；各被告人的辩护人均无异议。经合议庭评议认为，公诉机关提交的证据来源程序合法，内容客观真实，能够相互印证，予以确认。
（三）自2012年起，被告人王某甲、李有林、王维彦将从村账务上提取的备用金用于村委会招待、行贿、报销车辆费用、电话费等不合理开支，后共同商议后采用虚开购买水泥、砂石料、装载机、运动会服装等发票的方式报账进行平账，所有开支票据由王维彦保管。
1、2012年6月13日，夏官营村委会（未查明实际开票人）从榆中县国家税务局金崖税务所开具了以豆梅香、张佛堂等人名义、总金额为68100元的免税发票（王某甲在票后签字证明支付税款2760元），2012年8月1日，经被告人李有林签批后在村账32号、40号凭证中列支，套取资金68100元。
2、2012年、2013年春节期间，榆中县夏官营村委会召开村民运动会，并向在单位和个人收取捐款捐物总计169060元，除县委宣传部下拨的15000元外，其余均未入账，而是直接用于运动会开支。后被告人王某甲、李有林、王维彦商议后将开运动会的发票在村账中列支，经查，2011-2015年夏官营村账务中列支运动会费用183650元（包括2015年用发票记账联重复记账的9750元运动鞋发票），除去2012年超支的30813元，实际套取资金152837元。
3、2012年9月5日，被告人王维彦用自己妻子岳翠香的名义从榆中县国家税务局开具42642元的砂石料发票，2012年9月12日，经被告人李有林签批后在村账37号凭证中列支，除去支付闫伍玉”一事一议”砂石料款18445元和搅拌机租费2665元外，套取资金21532元。
4、2012年9月5日，夏官营村村民闫伍玉承包村委会砂化道路，工程款为55293元，并开具了税务发票，2012年12月30日，经被告人李有林签批后在村账34号凭证中列支，被告人王维彦用转账方式给闫伍玉儿子闫维强支付25293元（剩余3万元在前述40号凭证中支付18445元、在2013年”一��一议”的砂石料款84536元中支出11555元），从而套取资金30000元。
5、2012年，夏官营村委会因预制U型渠从村民尚花花处购买水泥，总货款54740元，在年终结账时，被告人王维彦要求尚花花多开发票并支付了2200元的税款，尚花花从甘肃京兰水泥有限公司开具了98901元的水泥发票。2012年12月12日经被告人李有林签批后在村账30号凭证中列支，从而套取资金44161元。
6、2013年3月14日，被告人王维彦用自己妻子岳翠香的名义从榆中县国家税务局开具47380元的砂石料发票，2013年4月22日，经被告人李有林签批后在村账33号凭证中列支，套取资金47380元。
7、2013年，被告人王某甲联系原建设银行榆中支行行长罗勤从兰州博鑫达商贸开具了58500元的水泥发票，王维彦取发票时支付了2300元的税款。2013年12月18日经被告人李有林签批后在村账33号凭证中列���，从而套取资金56200元。
8、2013年12月，榆中县夏官营村民委员会收取榆中牧鑫农牧科技有限公司协调费20000元，未记入村账中。
9、2014年5月15日，被告人王维彦用自己名义从榆中县国家税务局开具4950元的检测费发票，2014年7月16日，经被告人李有林签批后在村账17号凭证中列支，王维彦将套取资金4950元交给王某甲，王称其送给时任交通局长白贵怀。
10、2014年1月，被告人王维彦用自己名义从榆中县国家税务局开具9728元的装载机发票，用王建民的名义从榆中县地方税务局夏官营分局开具了19200元的人工工资发票，以李有林的名字开具了173600元的砂石料发票，用于向财政局申报村级公路维护项目。后被告人王维彦将该三份发票的记账联共计202028元于2014年3月20日经被告人李有林签批后在村账17号凭证中列支，除转账给李有林的123600元属真实费���外，共套取资金78928元。
11、2014年，村民闫卫红承包村委会三叉路口到太阳能猪厂道路太砂化工程，工程总价8万元，闫卫红开具了8万元的装载机租赁费发票，2014年11月27日经被告人李有林签批后在村账20号凭证中列支，但只给闫卫红转账支付了4万元。2015年闫卫红又承包了兰大桥到团结新村道路砂化工程，工程价1万元。在结账时被告人王维彦让他开5万元的装载机租赁费发票并签订了5万元协议书。2015年5月14日经被告人李有林签批后在村账33号凭证中列支，通过转账方式支付5万元。从而套取资金40000元。
12、2014年3月20日，王维彦用自己名字从榆中县国家税务局开具1072元的铁锹、扫帚发票用于申报村级环境卫生整治项目，后被告人王维彦将发票的记账联经被告人李有林签批后在村账27号凭证中列支，套取资金1072元。
13、2014年，夏官营村委会因预制U型渠联系村民王东先供应砂石料，总货款为17000元，预先支付了5000元。在年终结账时，被告人王维彦要求王东先多开发票承诺支付的税款。王东先以刘怀鹏的名字开具了60000元的砂石料发票交给王维彦。2014年11月25日经被告人李有林签批后在衬账30号凭证中列支，王维彦从村账中给王东先转账13750元（含税款1747.6元），从而套取资金41250元。
14、2014年，夏官营村委会因预制U型渠联系村民王隆供应水泥，总货款为9360元，在年终结账时，被告人王维彦要求王隆多开发票承诺支付的税款。王隆让其供应商从甘肃京兰水泥有限公司开具了40700元的水泥发票。2014年12月30日经被告人李有林签批后在村账30号凭证中列支，王维彦给王隆以现金方式支付10670元（含税款1310元），从而套取资金30030元。
15、2015年，夏官营村委会因预制U型渠联系村民王东先供��砂石料，总货款为10020元。在年终结账时，被告人王维彦要求王东先多开发票承诺支付的税款。王东先从以自己的名字开具了86000元的砂石料发票。2015年12月30日经被告人李有林签批后在村账20号凭证中列支，王维彦从村账中给王东先转账12524元（含税款2504元），从而套取资金73476元。
16、2014年小康营乡干部魏小忠承包了夏官营村委会文化礼堂，剩余19800元作为质保金未付。2015年魏小忠又承包了村委会地坪硬化工程并开具了78200元的发票，被告人王维彦在制作凭证时将19800元质保金一并计入共支出98000元，但未附任何有效票据从村账凭证中列支，套取资金19800元。
17、2015年，夏官营村委会因预制U型渠从村民尚花花处购买水泥，总货款12615元，预付4540元。在年终结账时，被告人王维彦要求多开发票，尚花花通过供应商从榆中隆源商贸有限公司开具了34000元的水泥发票。2015年12月30日经被告人李有林签批后在村账22号凭证中列支，王维彦从村账中给尚花花转账8075元，从而套取资金21385元。
18、2016年，夏官营村委会因预制U型渠从村民尚花花处购买水泥，总货款13000多元，在年终结账时，被告人王维彦要求多开发票，尚花花通过供应商从榆中隆源商贸有限公司开具了34500元的水泥发票。经被告人李有林签批后在村账3-1号凭证中列支，2016年11月26日王维彦从村账中给尚花花转账34500元，当日尚花花账户上将34500元全部取出，将20000元交给王维彦从，而套取资金20000元。
19、2016年，榆中县夏官营村委会向财政部门申报村级公共服务运行维护财政奖补资金，以村民王之军进行环境卫生整治的名义开具了30000元的税务发票。后该30000元资金财政直接拨入王之军06031012000603448信合账户内，王之军将资金取如后全部交���王维彦。
综上，被告人王某甲、李有林、王维彦共用虚假发票从村账中套取资金801101元（除第9起的4950元）。从王维彦处的记账凭证显示，该款主要用于村委会各项不合理支出，具体为以下几类：①2012年-2016年套取资金支出票据551497.93元（实际票据593497.93元，应减去付红兵维修村委会的4.2万元）；②支付王某甲用于给相关领导拜年、过节费用；③支付2011年李有林垫付的支出票据52641元；④支付程刚、曾世海征地好处费。其中部分资金被四被告人侵占用于个人礼金的支出。
上述事实，有公诉机关提交的，并经庭审质证、认证的下列证据证明：
1、书证
夏官营村账务中涉嫌套取资金的财务凭证证实，被告人王某甲、李有林、王维彦将从财务上提取的备用金用于村委会招待、行贿、报销个人车辆费用、电话费等不合理开支，后又采用虚开发票套取资金的方式平账，共套取801101元；
2、证人证言
(1)王隆证言证实：2014年11月初，夏官营村的会计王维彦给我打电话，说是因为U型渠建设需要买水泥，大概就是2吨水泥。之后我就拉了一车到夏官营村后院子，把2吨水泥卸到了这个院子里。拉完水泥之后也没有给我先结账，就先欠着。2014年我总共给村委会供了26吨水泥，我给王维彦打电话问这个水泥款什么时候给。王维彦就说因为如果结账需要发票，要正规发票才能走账，并给我说让我把发票开大些，因为砂石料的票开不上，让我把其他的钱一起把票开上，就要我开个4万多的发票才能给我结账。我为了把我的水泥款要上，就答应了，之后我就托人帮忙开了张40000多元的发票(40700元)，我当时开发票找的是水泥代理商乔占洲帮忙开的票。除去真买水泥款的钱。多开了31340元（含税款1310元���，实际套取资金30030元。
(2)闫伍玉证言证实：2012年到2013年我给夏官营村委会拉沙石料。2012年是兰大门口的高墩营的夹沟心路的硬化垫层，那年我拉了55293元，当时村委会给我18445元的现金，25293元是银行转账，剩余的11555元是第二年给我的。2013年是修7、9社的村巷道，即”一事一议”的道路硬化。我总共拉了73080元，连同2012年欠的11555元。2013年11月11日总计给我转了84635元。
(3)尚花花证言证实：我给夏官营村委会供应过水泥用来加工U型渠。2012年我记得用了100多吨，村委会在我送的过程中给我支付了20000元，到了年终的时候我给村委会报价54000多元，我领村上钱的时候都会打收据，分别为0681366号的收据25740元、0681172号的收据20000元、0681356号收据9000元，总计金额是54740元。当时的会计王维彦让我开98000多元的发票，王维彦说多开的税款村上支付，我记得当时他给了我2200元的税款，后来我把发票号：0002910、甘肃京兰水泥有限公司水泥增值税普通发票、含税价合计98901元的发票开来给了王维彦。2015年用了30吨水泥，总共货款是12615元，村委会在我送的过程中支付了4540元，后来我开了张发票号：01774014、榆中隆源商贸有限公司水泥增值税普通发票、含税价合计34000元的发票给了王维彦之后，把剩余的8075元给清了。2016年我给村委会总共拉了13000元，开了张发票号：16288399、榆中隆源商贸有限公司水泥增值税普通发票、含税价合计34500元的发票给了王维彦，他将村委会账号上的34500元转账到我的信合账户上，我把34500元全部取出来除去我的货款之后，又给了王维彦20000元，他说他要拿上去开账。
(4)罗勤证言证实：2013年11月份，夏官营村的支部书记王某甲给我打电话说他们自己干了些活，账务不好���理，能不能给他开些水泥发票，我同意了，之后王某甲将开票的相关信息，给我看了一下，发票单位是夏官营村委会，金额是58500元，我就安排我公司的会计孙永业开具了发票。过了几天，王某甲安排他们村上的人来取，是一个老汉，他给我给了2300元的税款。
(5)闫卫红证言证实：2014年年底村委会给我转了4万元。我开具了一张甘肃省税务机关通用机打发票，发票号0048189，装载机租赁费，金额80000元。2014年12月16日给我转账40000元的材料，其余40000元是第二年5月份支付的。2015年这个砂化工程实际是1万元钱，在我去结工程款的时候王维彦让我多开些发票，然后他让王建民给我写了一张开具5万元发票的村委会介绍信，我拿着介绍信到国税局开了5万元的发票交给了王维彦，之后王维彦又让我补签了一份夏官营村村内道路沙化协议，我当时没有看协议上是什么内��就在合同上签了我的名字。过了几天王维彦就把5万元钱打给了我。甘肃省税务机关通用机打发票，发票号00496028，装载机租赁费，金额50000元这也是我开来的发票。这就是王维彦让我签的那份虚假协议，协议上的内容是虚假的，实际我只干了1万元的工程，但合同上写了50028元的工程价款。开具这张发票的税款共1456.31元是我出钱缴的税款。我是为了能把我剩下的工程款要到手，所以才同意了王维彦的要求。2013年我和夏官营村签订了”一事一议”项目合同，由我负责”一事一议”道路建设，负责拉砂打地基等工程。当时签订合同的时候还有王建民，然后我就施工建设了。工程最后做完给我结了8万多元，这些钱是我真实施工的工程款直接转到我本人账户上了。因为”一事一议”项目还有个项目质保金，当时是我签订���合同，所以之后财政上就把20000元的质保金打到了我的账户上，我就把这笔钱交给了村上的会计王维彦。
(6)王东先证言证实：2014年，我给夏官营村委会拉加工U型渠的砂石料，当年实际的砂石料款是12000元。到年底时去向村委会结账，王维彦提出要开具发票，开发票时要多开些，我同意了，他就让文书王建民给我开了一张介绍信，我记得上面写的金额是60000元，我因当时没有带身份证，就借用刘怀鹏的身份证开的甘肃省国家税务局通用机打发票，发票号：00488010，付款方榆中县夏官营村民委员会，收款方刘怀鹏，品目砂石料、金额60000元。回来后我就交给了王维彦。村委会给我转账支付了13750元，我开发票时王维彦答应我开发票的税款村上付，开60000元的发票缴了1747.6元，加上我的砂石料款一共应该是13747.6元，王维彦后面给我转时就按13750元的整数转的账。
2015年年底，村委会要给我结当年修建U型渠拉砂的钱，我当时就找王维彦结钱。王维彦就让文书王建民开了一张村委会的介绍信，是给榆中县国税局，上面写清楚了要开多少钱的发票，我记得当时写的金额是86000元。但当年我实际没有拉下那么多，我就问了下王维彦，王维彦就说因为村上有些账没有办法平，需要我开个大些的发票走账。当时王维彦给我说的时候王建民也在，因为我想着把发票开着来了才能要上我拉下砂的钱，我就答应了。发票号码00504984，日期2015年12月3日，名称榆中县夏官营镇夏官营村名委员会，品名砂石料，金额86000元，税额2504.85元，收款方证件620123197901171315（王先东本人）的发票，开发票缴','2018-11-14
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有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
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第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
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（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
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对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
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