北京市昌平区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）昌民初字第07127号
原告（反诉被告）李宝利，男，1963年7月25日出生。
委托代理人寇宝庆，女，1958年11月18日出生，北京市昌平区马池口镇法律服务所法律工作者。
被告（反诉原告）朱光政，男，1969年4月27日出生。
委托代理人刘爱京，北京市诚实律师事务所律师。
委托代理人韩笑，女，1983年5月18日出生。
原告（反诉被告）李宝利与被告（反诉原告）朱光政农村建房施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员丁飞独任审判，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）李宝利及其委托代理人寇宝庆、被告（反诉原告）朱光政及其委托代理人刘爱京、韩笑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李宝利诉称：李宝利与朱光政于2012年4月4日签订《施工承包合同》，依照合同约定，朱光政为李宝利在北京市昌平区沙河镇×××村建设房屋，该工程的承包范围及内容为：部分粗装修、安装工程的全部内容，房屋工程造价为：全部工程总承包每平方米820元，暂时估计45万元，结算时以实际发生为准，工程款的支付方式为：乙方（朱光政）完成主体结构盖屋顶时，甲方李宝利支付乙方总造价80%的款项，其余20%的工程款在乙方全部施工完成，甲方验收合格后全部付清，工程完工后李宝利进行合格验收，朱光政负责及时清理现场垃圾、拆除临时设施，并负责运至李宝利指定地方，费用由李宝利承担。合同签订后，朱光政开始给李宝利建房，但是朱光政在建房过程中存在严重质量问题，房屋主体结构质量不合格，水泥标号低、墙面脱落，缝隙超过规范规定，完全达不到双方约定施工质量要求，存在严重安全隐患，为防止朱光政所建设房屋给李宝利造成更大经济损失，现要求解除《施工承包合同》，并按合同约定要求朱光政赔偿施工质量不合格而违约给李宝利造成的经济损失，故诉至法院，请求判令：1、解除原告与被告签订的施工合同；2、被告赔偿因施工质量不合格给原告造成的损失311818元，包括给别人建房费4万元，给原告造成少建平米费5万元；盖板费23000元；砂石料，水泥费6500元；买地基土、运输费4600元；电工费1000元；瓦工工人工资41490元；砖费20228元；手推车费800元，房租费4000元，煤气费100元，饭费100元；延误工期一年半每年房租8万元，一年半共计12万元；3诉讼费由被告承担。
被告朱光政辩称：李宝利房屋是私人房产，不是国家建筑，李宝利没有正式的图纸，李宝利专门请了一个监工王士君监督质量、施工监督，要求我们怎么干，我们就怎么干。私人民宅不能以国家工程质量鉴定。损失没有依据。房子不存在主体质量问题，农民工的生活费都是由朱光政一方垫付的，李宝利没有经济损失。双方签订施工承包合同是有效的，施工承包合同是在双方平等自愿诚实信用原则上签订的，这份合同已经履行开始了，根据法律只有特殊情况才能认定合同是无效的。李宝利没有提出任何质量不合格的证据，费用都是不存在的，不同意原告的诉讼请求。
反诉原告朱光政诉称：2012年4月4日，朱光政与李宝利签订的《施工承包合同》，承包方式为大包，由李宝利进行质量鉴定和验收。工程为每平方米820元，结算时以实际发生为准。合同签订后，朱光政领着工人建房，每个步骤都是经过李宝利现场监管人员的同意和认可才施工的。在2012年5月底主体完工，李宝利拒绝按合同约定支付工程款。施工承包合同是双方自愿签订的，是真实有效的。施工过程中，工程质量一直是李宝利一方把关，没有任何经济损失，李宝利违反合同约定拒不支付工程款。故诉至法院，请求判令：1、双方签订的施工合同有效；2、被反诉人支付反诉人工程款328000元；3、反诉费用由被反诉人承担。
反诉被告李宝利辩称：我们申请有资质的部门进行鉴定，按照合同约定双方包工包料，鉴定多少钱我们支付多少钱，把我们的损失扣除，如果还有工程款我们可以支付。
经审理查明：
2012年4月4日，李宝利与朱光政签订《施工承包合同》。双方约定由朱光政承建位于昌平区沙河镇×××村房屋，承包范围及内容为部分粗装修、安装工程的全部内容，承包方式为包工包料。全部工程总承包费为820元／平米。合同暂时估价造价为45万元。合同第八条规定，朱光政完成主体结构盖屋顶时，李宝利支付朱光政总造价80%款项，其余的20%工程款在朱光政全部施工完成，李宝利验收合格后全部付清。合同签订后，朱光政即带领工人入场进行施工。现一楼主体工程已完工，李宝利搭建了屋盖板。2012年5月，双方因工程款结算发生纠纷，朱光政撤出施工现场。现李宝利未支付工程款。
庭审过程中，李宝利申请对质量以及造价进行鉴定。本院委托北京市建筑工程研究院建设工程质量司法鉴定中心进行质量鉴定；委托北京华建审工程造价咨询事务所有限公司进行工程造价鉴定。2013年8月22日，北京市建筑工程研究院建设工程质量司法鉴定中心以涉案房屋为农村自建房屋，国家对于农村自建房屋现无相关质量验收标准，且双方当事人在施工承包合同中对施工质量的验收没有明确约定为由终止鉴定。后本院委托北京市建设工程质量第一检测所有限责任公司司法鉴定所进行鉴定。2013年9月22日，北京市建设工程质量第一检测所有限责任公司司法鉴定所以鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力为由退案，本院终止质量鉴定。
2013年11月27日，本院对×××施工现场进行勘验，李宝利称房屋水泥梁部分有裂缝，线槽开错，构造柱有问题，水泥能抠下来，建造楼梯有问题。
2013年12月13日，朱光政申请对所建房屋进行造价和工程量鉴定，北京华建审工程造价咨询事务所有限公司对房屋工程造价进行鉴定。并出具了按合同计算的鉴定报告以及按定额计算的鉴定报告。按合同计算鉴定报告，合同单价820元／平方米，建筑面积为379平方米。鉴定金额为，完工比例按50%计算为155390元，完工比例按55%计算为170929元。朱光政承担施工的已完工比例确定为50%-55%之间。完工比例中包括了砖墙砌筑工程中的瓦工人工费，鉴定金额不包括屋面板。按定额计算的鉴定报告，鉴定金额为292869元。鉴定金额中包含了砖墙砌筑工程中的所有工人费，不包含屋面圆孔板制作安装的费用。由于本工程没有施工图纸和合同金额的明细组成项目，鉴定机构无法依据2001年《北京市建设工程预算定额》对合同内的全部承包内容进行造价鉴定。该工程目前处于未完工状态，鉴定机构根据“现场勘察记录”，对已完工部分进行造价鉴定。
另查，在施工过程中，案外人王士君找瓦工为房屋施工。后因劳务费问题8名瓦工工人将王士君诉至昌平区人民法院。昌平区人民法院一审判决王士君支付瓦工劳务费共计41490元。王士君不服上诉至北京市第一中级人民法院，北京市第一中级人民法院维持了一审判决。
再查，朱光政对李宝利向法庭提供的朱光政工人李自强、吴乾斌签字的砖款、水泥、沙石料款收据予以认可，认可上述工程材料由李宝利提供，未支付该部分材料款。
上述事实，有施工承包合同、付款收据、终止鉴定函、退案说明、开庭笔录、北京市第一中级人民法院（2012）一中民终字第13823号、第13825号、第13827号、第13838号、第13841号、第13856号、第13859号、第13860号民事判决书、收据、勘验笔录、证人证言以及双方当事人陈述等证据在案予以佐证。
本院认为：
违反法律、行政法规的强制性规定的合同，为无效合同。朱光政作为施工个人，其不具备相应建筑资质，故双方之间的施工承包合同应属无效。故李宝利要求解除双方签订的施工合同之诉讼请求，于法无据，本院不予支持；朱光政要求判令双方签订的施工合同有效之反诉请求，于法无据，本院不予支持。
合同无效的，不影响合同中独立存在的或双方另行达成的有关解决争议方法的条款的效力。朱光政组织工人为李宝利建设房屋，李宝利应支付相应的工程款。因工程未完工，本院参照鉴定报告酌情确定工程完成度为53%。当事人协商一致，可以变更合同。在施工承包合同履行过程中，发生以下事实，一是王士君找瓦工为涉案房屋施工，瓦工劳务费已经由北京市第一中级人民法院判决予以确认；二是施工期间，李宝利提供了部分的工程材料，且朱光政予以认可该事实，应视为李宝利、朱光政对包工包料约定进行了变更。李宝利应按照合同约定的单价、实际建设房屋面积及工程的完成度支付工程款，但不应包含瓦工劳务费及砖费、沙石料、水泥费。故李宝利要求朱光政支付瓦工工人工资及支付砖费、沙石料、水泥费之诉讼请求，于法无据，本院不予支持。朱光政要求李宝利支付工程款之诉讼请求，对其合理部分，于法有据，本院予以支持，具体数额以本院核算为准。朱光政诉讼请求过高部分，于法无据，本院不予支持。因鉴定报告结果未包含盖板费用，搭建盖板产生的费用应由李宝利自行承担，故李宝利要求朱光政承担盖板费之诉讼请求，于法无据，本院不予支持。李宝利未提供证据证明因施工质量不合格产生的给别人建房费、少建平米费、地基土费、运输费、电工费、手推车费、房租费、煤气费、饭费损失，故李宝利要求朱光政赔偿上述损失之诉讼请求，于法无据，本院不予支持。李宝利未提供证据证明朱光政存在延误工期之行为，且未提供证据证明房租损失，故李宝利要求朱光政赔偿延误工期一年半的房租之诉讼请求，于法无据，本院不予支持。朱光政之本诉答辩意见，对其合理部分，本院予以采信；李宝利之反诉答辩意见，对其合理部分，本院予以采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第七十七条、第二百六十九条、第二百八十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、李宝利于本判决生效之日起七日内支付朱光政工程款九万六千四百九十五元四角；
二、驳回李宝利的本诉请求；
三、驳回朱光政的其他反诉请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
本诉案件受理费二千九百八十九元，由李宝利负担（已交纳）。
反诉案件受理费三千一百一十元，由朱光政负担二千一百九十五元（已交纳），由李宝利负担九百一十五元（于本判决生效之日起七日内交纳）。
鉴定费五千元，由朱光政负担二千五百元（已交纳），由李宝利负担二千五百元（于本判决生效之日起七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
代理审判员 丁 飞
二〇一四年一月二十六日
书 记 员 王婷婷书记员黄成