安徽省泗县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）泗行初字第00071号
原告：吴素云，女，1964年8月20日出生，汉族，住安徽省泗县。
被告：泗县公安局，住所地泗县。
法定代表人：邵江峰，局长。
委托代理人：吴怀进，泗县公安局法制大队大队长。
委托代理人：郭其飞，泗县公安局丁湖派出所副所长。
被告：宿州市公安局，住所地宿州市。
法定代表人：江利亚，局长。
委托代理人：马建军，宿州市公安局法制支队副支队长。
委托代理人：薛志茹，宿州市公安局法制支队工作人员。
第三人：吴绍新，男，1952年10月13日生，汉族，住安徽省泗县。
第三人：吴绍米，男，1972年4月7日生，汉族，住安徽省泗县。
第三人：吴宇，男，1987年8月26日生，汉族，住安徽省泗县。
原告吴素云诉被告泗县公安局、宿州市公安局及第三人吴绍新、吴绍米、吴宇公安治安行政处罚一案，于2015年8月13日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，依法组成合议庭，于2015年11月4日公开开庭审理了本案。原告吴素云，被告泗县公安局委托代理人吴怀进、郭其飞；被告宿州市公安局委托代理人马建军、薛志茹及第三人吴绍新、吴绍米、吴宇到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告泗县公安局以原告吴素云，污损坟墓为由，于2015年6月3日作出泗公（丁湖）行罚决字（2015）第545号泗县公安局行政处罚决定书，决定给予吴素云行政拘留六日的处罚。吴素云不服向宿州市公安局提起复议，宿州市公安局于2015年7月28日作出宿公复决字（2015）第040号宿州市公安局行政复议决定书，决定维持泗县公安局泗公（丁湖）行罚决字（2015）第545号行政处罚决定书。
原告吴素云诉称：2015年3月11日，原告在自家宅基地上垫土以方便使用。2015年3月15日10时许，在上述宅基地边，本村村民吴绍新、吴绍米、吴宇等人持械突然无故对原告进行殴打，经法医鉴定，原告为轻微伤。之后原告报警，泗县公安局丁湖派出所出警处置，听信吴绍新、吴绍米、吴宇等人一家之言，认定原告将吴绍新家祖坟用土垫平。泗县公安局丁湖派出所以原告故意破坏他人坟墓对原告作出泗公（丁湖）行罚决字（2015）第545号行政处罚决定书，对原告行政拘留六日的处罚。原告不服上述处罚决定，向宿州市公安局提出行政复议，2015年7月28日宿州市公安局作出宿公复决字（2015）第040号行政复议决定书，维持泗公（丁湖）行罚决字（2015）第545号行政处罚决定。吴绍新等人所说的祖坟所占土地系1995年二轮土地承包时村集体发包给原告家的承包地，该土地平整，根本看不出有坟墓，后一直做场地使用，多年来也无人提出异议，可见泗县公安局认定原告垫平祖坟不是事实，是在上述纠纷发生后，吴绍新等人才在原告家承包地上挖了两座空坟。而且在原告被打受伤住院之后，泗县公安局丁湖派出所违法办案，指使协警到医院威胁原告让原告出院，如果原告不出院，吴绍新等人还要过来殴打原告，原告出院后找到丁湖派出所所长吴杰，其态度蛮横，并威胁说要拘留原告。综上所述，泗县公安局认定事实不清、适用法律错误。请求依法撤销泗县公安局泗公（丁湖）行罚决字（2015）第545号行政处罚决定书，诉讼费用由被告承担。
原告吴素云为支持自己的主张，向法庭提供了以下证据：证人梁某、吴某的证言。
被告泗县公安局辩称：2015年3月15日15时许，泗县丁湖镇吴圩村吴素云雇人拉土平地，垫到本村吴绍新家祖坟，吴绍新与其弟弟吴绍米、侄子吴宇闻讯后，赶到现场，双方因言语不和发生冲突，吴绍新、吴绍米、吴宇将吴素云殴打轻微伤，泗县公安局作出行罚决字（2015）第542、543、544号行政处罚决定书，分别给予吴绍米处行政拘留七日并处罚款200元，给予吴绍新处行政拘留六日并处罚款200元，给予吴宇处行政拘留五日并处罚款200元。2015年6月3日，泗县公安局经调查，认为吴素云的行为构成破坏、污损坟墓，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十五条第一项规定，作出泗公（丁湖）行罚决字（2015）第545号行政处罚决定书，给予吴素云处行政拘留六日的处罚。泗县公安局通过调查取证，有吴素云本人陈述和申辩，吴素云本人陈述中自己也认可拉土垫到吴绍新祖坟的事实，且有证人证言、物证、书证予以证实。泗县公安局作出的泗公（丁湖）行罚决字（2015）第545号行政处罚决定书，事实清楚，证据确实充分，定性准确，适用法律正确，处罚适当。请依法驳回原告吴素云的诉讼请求。
被告泗县公安局向法庭提供以下证据：一、程序方面的证据：1、受案登记表，2、受案回执，3、呈请鉴定审批表，4、鉴定聘请书，5、公安行政处罚告知笔录四份，6、复核报告二份，7、公安行政处罚审批表四份，8、公安行政处罚决定书四份。证明被告作出行政处罚程序合法。二、事实方面的证据：1、原告吴素云的陈述和申辩笔录二份，2、询问吴绍米的笔录，3、询问吴绍新的笔录，4、询问吴宇的笔录，5、询问吴绍言的笔录，6、询问丁允雷的笔录，7、询问杨茂武的笔录，8、询问梁某的笔录，9、询问吴玉梅的笔录，10、询问吴某的笔录，11、询问万红财的笔录，12、询问吴超的笔录，13、现场勘察笔录及照片，14、吴圩村委会证明，15、法医学人体损伤程度鉴定书，16、价格鉴定结论书，17、鉴定意见告知笔录六份，18、户籍证明四份，19、无前科证明四份。证明原告破坏、污损坟墓的事实。
被告宿州市公安局辩称：原告吴素云对泗县公安局作出的泗公（丁湖）行罚决字（2015）第545号行政处罚决定不服，于2015年6月11日向宿州市公安局提出复议申请，宿州市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条、《公安机关办理行政复议案件程序规定》第二十七条之规定于2015年6月16日决定受理此案，向吴素云送达了受理通知书，向泗县公安局发送行政复议申请书副本。泗县公安局在规定期限内，依法向宿州市公安局提交复议答复书及作出该具体行政行为的证据、依据。经宿州市公安局依法复议，认为泗县公安局（丁湖）行罚决字（2015）545号行政处罚决定定性准确，适用法律正确，程序合法，处罚适当。2015年7月28日，宿州市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，作出维持原处罚决定的宿公复决字（2015）第040号复议决定，并将复议决定书送达给吴素云本人。
被告宿州市公安局向法庭提举了以下证据：1、行政复议申请书，2、复议申请受理通知书，3、提交行政复议答复通知书，4、行政复议答复书，5、行政复议决定书，6、送达回执四份。证明被告宿州市公安局是依法作出的复议决定，程序合法。
第三人吴绍新、吴绍米、吴宇述称：被告泗县公安局作出的泗公（丁湖）行罚决字（2015）第545号行政处罚决定书，事实清楚，证据确实充分，定性准确，适用法律正确，处罚适当。被告宿州市公安局作出的宿公复决字（2015）第040号复议决定是正确的，合法的。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：一、原告对被告泗县公安局提举的证据一、程序方面的证据1-8及证据二、事实方面的证据1-19提出质疑，认为有这些材料不假，但内容不真实，原告本人从没有承认用土垫吴绍新家祖坟，且垫到坟墓时，原告本人也不在现场，原告带小孩回家作饭了。证人梁某的笔录中也没有证明原告用土垫吴绍新家祖坟。第三人及被告宿州市公安局对被告泗县公安局提举的证据一、程序方面的证据1-8及证据二、事实方面的证据1-19不持疑异。被告泗县公安局对原告的质异予以辩驳，认为证据是真实的，且在对原告的询问笔录中原告本人亲口承认用土垫了吴绍新家祖坟，相关目击人也证明原告用土垫了吴绍新家祖坟的事实。合议庭认为，被告泗县公安局提举的程序方面的证据，能证明被告依法受理该案，履行了鉴定、审批、告知、送达的法定程序，依法予以采信。被告泗县公安局提举的事实方面的证据，能相互印证，具有真实性，依法予以采信。二、原告对被告宿州市公安局提举的证据1-6提出质疑，认为这些材料是有的，但内容不真实。宿州市公安局偏听偏信泗县公安局。被告泗县公安局及第三人对被告宿州市公安局提举的证据1-6不持疑异。被告宿州市公安局对原告的质异予以辩驳，认为证据是真实的合法的。合议庭认为，被告宿州市公安局提举的证据1-6能证明被告受理复议申请，依法履行复议，作出和送达复议决定书的行为符合法律规定，依法予以采信。三、被告泗县公安局、宿州市公安局及第三人对原告提举的证人梁某、吴某的证言不持疑异，认为是真实的，两证人均当庭证实，原在公安机关调查时所说的话是真实的，原告用土垫了吴绍新家的祖坟。原告对被告及第三人的质疑予以辩驳，认为证人梁某的笔录中没有说原告垫到第三人家的祖坟。合议庭认为，原告提举的证人梁某、吴某的证言，与其他证人询问笔录中描述的情况一致，具有客观真实性，依法予以采信。
经审理查明：原告吴素云于2015年3月13日雇泗县丁湖镇石丁村丁庄丁允雷工程车拉土垫地。将第三人家的祖坟垫上了，2015年3月15日第三人赶到垫土现场与原告发生争吵，第三人将原告殴打轻微伤。2015年3月15日15时公安机关接到报警，泗县公安局办理了受案登记表，迅速派员出警展开调查。询问了相关当事人，调查了知情人，履行相关的告知程序，查明案情经审批后，泗县公安局作出行罚决字（2015）第542、543、544号行政处罚决定书，分别给予吴绍米处行政拘留七日并处罚款200元，给予吴绍新处行政拘留六日并处罚款200元，给予吴宇处行政拘留五日并处罚款200元。泗县公安局经调查，认定吴素云的行为构成破坏、污损坟墓，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十五条第一项规定，作出泗公（丁湖）行罚决字（2015）第545号行政处罚决定书，给予吴素云处行政拘留六日的处罚。原告吴素云对泗县公安局作出的泗公（丁湖）行罚决字（2015）第545号行政处罚决定不服，于2015年6月11日向宿州市公安局提出复议申请，宿州市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条、《公安机关办理行政复议案件程序规定》第二十七条之规定于2015年6月16日决定受理此案，宿州市公安局经依法复议，认定泗县公安局（丁湖）行罚决字（2015）545号行政处罚决定定性准确，适用法律正确，程序合法，处罚适当。2015年7月28日，宿州市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，作出维持原处罚决定的宿公复决字（2015）第040号复议决定，并将复议决定书送达给吴素云本人。原告吴素云不服，于2015年8月13日提起行政诉讼，请求撤销被告泗县公安局作出的泗公（丁湖）行罚决字（2015）第545号行政处罚决定。
本院认为：泗县公安局接到报警，办理了受案登记表，及时派员出警展开调查。询问了相关当事人，调查了案件知情人，公安机关在对原告的询问笔录中，原告本人对用土垫第三人家祖坟的事实也认可，受雇垫土人丁允雷的调查笔录中也证实，原告用土垫到第三人家祖坟的故意行为，调查梁某、吴某、杨茂武等人的笔录也印证用土垫坟的事实。被告泗县公安局派员对垫土现场进行了勘察，制作笔录并拍摄了照片，履行相关的告知程序，完善了审批手续。泗县公安局作出行罚决字（2015）第545号行政处罚决定书，证据确凿、定性准确，适用法律正确，符合法定程序，处罚适当。宿州市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，作出维持原处罚决定的宿公复决字（2015）第040号复议决定，符合法律规定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定判决如下：
驳回原告吴素云要求撤销被告泗县公安局于2015年6月3日作出的行罚决字（2015）第545号行政处罚决定的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告吴素云负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。
审 判 长 房 强
审 判 员 孙艳飞
人民陪审员 梁 芳
二〇一五年十一月十七日
书 记 员 圣 娟
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。