四川省大英县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）大英刑初字第152号
公诉机关大英县人民检察院。
被告人申某甲，男，生于1961年11月27日，汉族，出生地四川省遂宁市船山区，大专。因涉嫌受贿、滥用职权，于2015年1月15日被大英县人民检察院取保候审。
辩护人胡德勇，大英县法律援助中心律师。
被告人申某甲被控受贿一案，大英县人民检察院于2015年9月8日以大检公刑诉（2015）133号起诉书向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，于2015年10月13日公开开庭审理了本案。大英县人民检察院指派代理检察员张丽宾出庭支持公诉，被告人申某甲及其辩护人胡德勇到庭参加诉讼。现已审理终结。
大英县人民检察院指控：
1998年，经相关部门批准，遂宁市船山区富源路街道办事处南师路社区征用原船山区开善寺村三社0.97亩（649.7平方米）土地，用于新建遂宁市船山区建材厂，并办理了国有划拨土地使用手续。后因多种原因，该土地基本处于闲置状态。2011年，开发商向某某得知该土地闲置后，找到被告人申某甲与南师路社区主任李某（另案处理），商量在该土地上联合开发建房销售。2011年7月，在未经规划、未缴纳土地出让金的情况下，南师路社区居委会决定与向某某联合开发该土地，并达成协议：由向某某全额出资建房、销售，并负责办理房产证；南师路社区和三组以土地入股，并负责应付政府部门的检查，为向某某办理房产证出具证明材料，楼盘建成后社区和三组分得部分房屋。
1.2011年7月8日，在签订联合开发协议后，向某某邀请社区居委会成员和小组居民代表到遂宁市船山区滨江路“中天外滩”附近的一个饭店吃饭，席间送给被告人申某甲感谢费人民币1000元。
2.2012年春节前的一天，申某甲与向某某在遂宁市船山区“中天外滩”一茶楼见面，向某某送给被告人申某甲人民币4000元，以拜年的名义感谢其在开发过程中给予的帮助。
3.2012年春节前的一天，向某某邀请南师路社区干部在遂宁市船山区南津路一餐厅吃饭。饭后，向某某送给被告人申某甲人民币2000元，感谢其在开发过程中给予的帮助。
4.2012年6月左右的一天，向某某找到被告人申某甲，请求申某甲以南师路居委会的名义出面帮助办理“富源雅居”门市万禾超市的“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证”，被告人申某甲表示同意。尔后，被告人申某甲以南师路居委会的名义协调办理了该合格证。事后，向某某邀请南师路居委会干部吃饭，并送给被告人申某甲感谢费人民币10000元。
另查明，在联合开发楼盘的过程中，被告人申某甲与向某某私下商量决定，以其儿子申某乙的名义投资人民币20万元进行合伙开发。2011年8月至2012年3月期间，被告人申某甲连本带息分红共计人民币120万元，从中非法获利100万元。
案发后，被告人申某甲在作为证人接受询问时，如实交待了自己的犯罪行为，并退还了全部涉案款。
认定上述事实有书证：联合开发协议、扣押财物清单、任职通知等；证人向某某、周某某等人的证言；被告人申某甲的供述；视听资料：同步录音录像光盘等证据。公诉机关认为，被告人申某甲在担任社区居委会书记期间，利用协助政府管理土地的职务便利，非法收受他人感谢费共计人民币17000元，为他人谋取利益，并从中非法获利人民币100万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人申某甲尚未受到讯问时，主动向人民检察院如实供述自己的犯罪行为，系自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。提起公诉，请依法判处。
被告人申某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。辩护人提出被告人具有自首情节，犯罪情节轻微，请求对其免予刑事处罚。
经审理查明：
2010年11月15日起申某甲担任中共遂宁市船山区富源路街道南师路社区建安小区支部书记。2013年12月5日至案发，申某甲担任中共遂宁市船山区富源路南师路社区总支书记。
1998年，经相关部门批准，遂宁市船山区富源路街道办事处南师路社区征用原船山区开善寺村三社0.97亩（649.7平方米）土地，用于新建遂宁市船山区建材厂，并办理了国有划拨土地使用手续。后因多种原因，该土地基本处于闲置状态。2011年，开发商向某某得知该土地闲置后，找到被告人申某甲与南师路社区主任李某（另案处理）商量在该土地上联合开发建房销售。2011年7月，在未经规划和缴纳土地出让金的情况下，南师路社区居委会决定与向某某联合开发该土地，并达成协议：由向某某全额出资建房、销售，并负责办理房产证；南师路社区和三组以土地入股，并负责应付政府部门的检查，为向某某办理房产证出具证明材料，楼盘建成后社区和三组分得部分房屋。
1.2011年7月8日，在签订联合开发协议后，向某某邀请社区居委会成员和小组居民代表到遂宁市船山区滨江路“中天外滩”附近的一个饭店吃饭，席间送给被告人申某甲感谢费人民币1000元（以下均为人民币）。
2.2012年春节前的一天，申某甲与向某某在遂宁市船山区“中天外滩”一茶楼见面，向某某以拜年的名义送给申某甲4000元，感谢其在开发过程中给予的帮助。
3.2012年春节前的一天，向某某邀请南师路社区干部在遂宁市船山区南津路一餐厅吃饭。饭后，向某某送给申某甲2000元，感谢其在开发过程中给予的帮助。
4.2012年6月左右的一天，向某某找到申某甲，请求其以南师路居委会的名义出面帮助办理“富源雅居”门市万禾超市的“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证”，申某甲表示同意。尔后，申某甲以南师路居委会的名义协调办理了该合格证。事后，向某某邀请该居委会干部吃饭，并送给申某甲感谢费10000元。
另查明，2015年1月14日，大英县人民检察院通知申某甲作为该院办理许某涉嫌受贿、滥用职权一案的证人到检察机关接受询问时，申某甲主动交待了其收受向某某好处费17000元的犯罪事实。同月15日、21日，申某甲的近亲属退缴涉案款60万元和41.7万元。2015年9月15日，遂宁市船山区人民政府社区矫正办公室作出2015船山矫调字（24）号调查评估意见书，评估意见为同意纳入监管。
上述事实，被告人申某甲在审理过程中无异议，并有查证属实的书证：起诉意见书、指定管辖决定书、立案决定书、传唤证、取保候审决定书及回执、保证书及相关材料、被取保候审人义务告知书、扣押决定书、查封／扣押财物、文件清单、行政、刑事执罚专用票据（暂扣财物）、户籍证明、申某甲任职文件及相关职能职责、协助查询存款／汇款／股票／债券／基金份额通知书及回执、遂宁市万禾超市《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》复印件、土地性质资料、联合开发协议、会议记录、关于南师路社区居委会及三居民小组划拨土地修建社区居民小组公租房的申请、补充协议、《遂宁市人民政府关于船山乡船山建材厂补办征地手续的批复》（遂府地（1998）77号）、《中华人民共和国建设用地规划许可证》（编号9825）《中华人民共和国国有土地使用证》（遂国用（2002）字第1971号）、《土地登记审批表》、《土地登记申请书》等资料、四川中衡安信司法鉴定所司法鉴定意见书、遂宁市住房和城乡建设局关于富源雅居建设项目有关缴费情况的回复、遂宁市人民防空办公室关于向某某在遂宁市工业园区富源路开发建设“富源雅居”项目办理人防行政许可情况的复函、遂宁市国土资源局关于向某某开发位于遂宁市工业园区富源路“富源雅居”已缴纳费用的复函、遂宁市地方税务局第一直属税务分局关于向某某开发位于遂宁市工业园区富源路“富源雅居”有关问题的复函、遂宁市地方税务局第二直属税务分局关于向某某应缴纳税费情况的函、遂宁市城市管理行政执法局回函及行政处罚决定书、到案说明；证人向某某、周某某、申某乙、王某某、罗某某、何某某、任某某、周某某的证言；被告人申某甲的供述及交待材料等证据证实，足以认定。
本院当庭出示遂宁市船山区人民政府社区矫正办公室作出的2015船山矫调字（24）号调查评估意见书，评估意见为同意纳入监管，公诉人、被告人、辩护人均无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人申某甲在担任社区居委会书记期间，利用协助政府管理土地的职务便利，非法收受他人感谢费17000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控申某甲的犯罪事实和罪名成立。申某甲在作为其他案件的证人接受询问时如实供述了自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。案侦中，退缴了全部赃款，依法可以从轻处罚。申某甲及其辩护人提出的辩解、辩护意见符合法律规定，本院予以采纳。司法行政机关对申某甲作出的调查评估意见，本院予以采纳。综上，根据被告人的犯罪事实、情节、社会危害性及悔罪表现，对申某甲可以免予刑事处罚。
经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第十二条、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人申某甲犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、对扣押在案的赃款人民币17000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省遂宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 蒋毅君
审 判 员 蒋立赞
代理审判员 王晓荣
二〇一五年十一月二十三日
书 记 员 陈文闻
附《中华人民共和国刑法》：
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）……。
（三）……。
……。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
……。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……。
……。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
四川省大英县人民法院
刑事裁定书
（2015）大英刑初字第152号
被告人申某甲犯受贿罪一案，本院于2015年11月23日作出（2015）大英刑初字第152号刑事判决书。现发现其中有误字句，特此补充裁定如下：
原判决书第7页第4行“对扣押在案的赃款人民币17000元予以没收，……”有误；
现改正为“对扣押在案的赃款人民币1017000元予以没收，……”。
审判长蒋毅君
审判员蒋立赞
代理审判员王晓荣
二Ｏ一五年十一月二十五日
书记员陈文闻