广州市白云区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）穗云法民四初字第235号
原告（反诉被告）陈国雄，身份证住址：广州市白云区。
委托代理人张伟明，广东法制盛邦律师事务所律师。
委托代理人林惠勇，广东法制盛邦律师事务所律师。
被告（反诉原告）刘燕霞，身份证住址：广州市越秀区。
委托代理人但秋寒，广东正大方略律师事务所律师。
委托代理人黎志明，广东正大方略律师事务所实习律师。
原告陈国雄与被告刘燕霞租赁合同纠纷一案，本院于2013年1月18日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈国雄的委托代理人张伟明，被告刘燕霞的委托代理人但秋寒、黎志明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈国雄诉称，我与被告在2012年9月25日签订《租赁合同》，约定我向被告承租白云区金沙洲沙贝大街206号房作为饮食商铺使用，该合同并约定“被告负责提供营业执照给原告使用……如果被告不能提供营业执照，原告营业期间所造成的损失由被告负责……任何一方不能履行合同约定的条款，另一方均有权依法提出终止合同，并要求对方承担相应的损失……因被告违约终止合同的，被告将押金双倍返还给原告”等等。合同签订后，我向被告支付押金78876元按期支付租金，但被告未履行合同主要义务拖延三个月未提供营业执照给我使用，导致我一直处于无证经营状态，受到行政机关的检查、警告，并因无法开具发票致客人流失难以继续经营，经催告后被告仍怠于履行其主要合同义务，故诉至法院，请求判令：1、解除原、被告签订的《租赁合同》；2、被告向原告双倍返还定金157752元；3、被告赔偿原告经济损失3000元；4、本案受理费由被告承担。对被告的反诉，我认为我与被告不是单纯的房屋租赁合同的关系，是经营权的出租，被告提供营业执照是双方的合作基础，我也没有拖欠被告租金，也没有拖欠工人工资，且工人工资是劳动纠纷，应该是先仲裁后诉讼，本案不应审理该事项。
被告刘燕霞答辩并反诉称：1、我已全部履行合同约定的义务，租赁合同是单纯租赁场地而非合作经营，根据我国个体工商户权利营业执照是不能出借、出租给任何个人去经营的，之所以合同约定是因为原告曾要求被告协助办理营业执照，而我方也是口头答应协助办理营业执照，并且向原告主张提供员工的身份及健康证明等材料，而原告一直未向我提供，关于提供营业执照给原告使用的约定属无效条款，应予撤销，双方应解除合同；2、我方出租给原告之前经营内容也是餐饮，但出租后原告对餐厅进行改造并改成为海南羊庄，与我方经营的餐厅无论从食品、品牌均不相符，所以我方认为此租赁合同只单纯对场地的租赁，反观原告是12月支付租金后至今拖欠租金未付，拖欠2013年1月份的租金，且2012年12月之后原告经营不善，拖欠员工工资达4万多元，拖欠供应商也达10万元，后即因为欠薪跑腿，在劳动局、员工、供应商等多人的见证下，属被告所有的餐厅一切设备、财产供给10多万元被强制变现，因此，我无需退还租金押金及设备押金；3、我没有任何的违约行为，原告无证经营，无理拖欠工人工资，经济损失完全应由原告自行承担。因原告拖欠租金并由我垫付员工工资，故诉请判令：1、原告支付被告一个月的租金24438元及违约金2199.2元；2、原告支付被告先行垫付的员工工资42593元。
经审理查明，2012年9月25日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《租赁合同》，约定：第一条，甲方将白云区金沙洲沙贝大街206号房（涉案房屋）转租给乙方作饮食使用；第二条，租赁期限自2012年10月1日至2015年6月30日；第五条，甲方负责提供营业执照给乙方使用，其日后税收及一切费用由乙方负责，如甲方不能提供营业执照，乙方营业期间所造成的损失由甲方负责；第十九条，乙方应当于每月5号之前，向甲方支付当月的房屋租金、物业管理费及上月的水电费；第二十条，乙方在本合同期内，房屋租金即2012年10月1日-2013年9月30日每月租金24438元……第二十一条，乙方于本合同签订之日，向甲方缴付约两个月租金为押金（此押金不作租金及抵减租金），即人民币48876元和设备押金30000元……第二十二条，2012年9月25日前浓民村菜馆的一切债权债务归甲方负责……第二十五条，乙方未能按约定支付租金及其他费用的，每逾期一日，需按合同约定的当月租金及其他费用总额的3‰向甲方支付滞纳金，逾期30天属违约责任，甲方有权立即终止合同，收回租赁物业，有权追索乙方所欠租金及费用；第二十六条，任何一方不履行合同约定的条款，另一方均有权依法提出终止合同，并要求对方承担相应的损失；第二十七条，……租赁期内，因甲方违约终止合同的，甲方将押金双倍返还给乙方，因乙方违约终止合同的，则甲方不退还押金给乙方等等，合同后附设备列表显示共有17项设备。
上述合同签订当日，原告向被告支付租金按金48876元、设备按金10000元，被告亦将房屋交付原告使用，2012年11月13日，原告向被告支付设备按金10000元，同年12月18日再次支付设备按金10000元，之后原告向被告依约支付2012年10月-12月的租金，上述费用均由黄某出具收据。
2013年1月6日，原告向被告发出律师函，要求被告在收到该函之日起3日内提供营业执照给原告使用，并提供原出租人书面的同意转租意见，该月租金及后续租金需被告履行“提供营业执照”等义务后方支付等。被告于次日签收该律师函。
2013年2月4日，广州市白云区金沙街综治信访维稳中心出具《关于处理海南羊庄劳资纠纷事件情况汇报》，内容为：2013年1月22日，因涉案房屋的海南羊庄老板欠薪逃匿致工人工资被拖欠，酒楼亦停业，因原告无法联系，涉嫌以逃匿的方式拖欠全体员工12名2个月工资合计42593元，全体工人在2013年1月28日协商以自救行使变卖该企业的全部设备得款25000元，按工资总额的58%计算，并同意将工资债权转移给场地出租方黄某代为追偿，全体工人则自行离场等等。
被告另提供落款日期为2013年1月28日的《垫付工资协议书》一份，该协议内容显示：由于海南羊庄的主要负责人涉嫌以逃匿方式拖欠员工12人2个月的工资合计42593元，为维护社会稳定，该企业的场地出租方与员工代表进行协商，就工资垫付等事宜达成一致：一、由场地出租方按工资总额的58%按比例先行垫付全体员工工资（工资数额以员工签名的垫付工资表为准）；四、全体员工领取垫付工资款后，同意将工资债权转移给场地出租方（垫付方），由垫付方取得对该企业的工资债权代为追偿工资，全体员工则自行离场等等。附件《海南羊庄员工工资表》显示垫付金额为24702元。
另查，被告在涉案房屋注册的个体工商户的字号名称是：广州市白云区松洲浓民村菜馆，执照有效期是自2011年8月15日至2012年8月23日，被告至今未提供该营业执照供原告使用，原告在涉案房屋开设海南羊庄，双方确认海南羊庄尚未办理营业执照。
举证期内，被告提交由广州市白云区金沙街沙贝社区居民委员会出具的《产权具结书》及《证明》各一份，内容显示涉案房屋建设于1996年，宅基地证号为穗郊字第01332**号。
以上事实，有《租赁合同》、收据、律师函、《关于处理海南羊庄劳资纠纷事件情况汇报》、
本院认为，原、被告签订的《租赁合同》是双方当事人的真实意思表示，属合法有效，双方均应恪守履行，原告与被告形成房屋租赁合同关系。原告依合同第五条主张其与被告之间为合作经营合同关系，被告出租的标的包括房屋、设备及被告的经营资质，对此，本院认为，所谓合作经营，则需合作各方共担风险并共享收益，然依合同约定，被告除收取押金及租金外并不享有任何经营收益，原告该主张无据，本院不予采纳。《个体工商户条例》第二十一条的规定属管理性的禁止性规范而非效力性的禁止性规范，被告主张合同第五条违反该条款规定应属无效的主张无据，本院不予采纳。被告未履行合同第五条约定的义务，其行为已构成违约，原告诉请解除合同、被告返还押金48876元合情合理，本院均予支持。对于经济损失30000元原告并未举证证实，其诉请被告予以赔偿无据，本院不予支持。原告在未与被告解除租赁关系即自行撤场并导致涉案房屋内设备被变卖的行为构成违约，对设备押金被告无需退还，原告主张被告双倍返还押金157752元无据，本院亦不予支持。对于涉案房屋的交还时间，原告并未举证证实，而根据被告提交的《关于处理海南羊庄劳资纠纷事件情况汇报》可知，被告自行收回场地的时间为2013年1月28日，被告主张原告支付2013年1月份的租金合法，本院予以支持，经核算，该部分费用为22073元。因对合同的解除双方均有过错，被告诉请原告支付逾期付款的违约金无据，本院不予支持。对于被告提出的其垫付原告员工工资的问题，因该笔费用实际金额为24702元，且以变卖涉案房屋内的设备所得支付，原告对此已以设备押金的形式承担责任，被告再行主张该笔费用无据，本院亦不予支持，予以驳回。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第一百零七条的规定，判决如下：
一、解除陈国雄与刘燕霞于2012年9月25日签订的《租赁合同》；
二、在本判决生效之日起十日内，刘燕霞向陈国雄返还押金48876元；
三、在本判决生效之日起十日内，陈国雄向刘燕霞支付租金22073元；
四、驳回陈国雄的其他诉讼请求；
五、驳回刘燕霞的其他反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案本诉受理费4155元，由原告负担3000元（已缴纳4155元）、被告负担1155元；反诉受理费765元，由原告负担244元，由被告负担521元（已缴纳378元），双方应缴而未缴的受理须于本判决生效之日起三日内向本院缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
审 判 长 任坤灵
人民陪审员 蔡玉林
人民陪审员 白春爱
二〇一三年十月二十四日
书 记 员 盛燕冰