四川省宜宾市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）川15行终44号
上诉人（一审原告）李向琳，女，汉族，1955年3月出生，住四川省宜宾市翠屏区。
上诉人（一审原告）钟杰，男，汉族，1983年8月出生，住重庆市江北区。
委托代理人田伟，北京市惠诚（宜宾）律师事务所律师。执业证号:15115201110473681。
被上诉人（一审被告）宜宾市房地产管理局。住所地：宜宾市翠屏区南岸叙府路中段。
法定代表人谢德龙，局长。
委托代理人苏展，宜宾临港经济技术开发区房地产管理局工作人员。
委托代理人王凤英，四川酒都律师事务所律师。执业证号:15115200211911436。
第三人（原审第三人）宋金元，男，汉族，1990年5月出生，住四川省屏山县。
委托代理人蔡富丽，四川法光律师事务所律师。执业证号:15115201511400338。
上诉人李向琳、钟杰诉宜宾市房地产管理局（以下简称市房管局）房屋行政登记一案，不服四川省宜宾市翠屏区人民法院作出的(2015)翠屏行初字第102号行政判决。向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年7月14日公开开庭审理了本案。上诉人李向琳及委托代理人田伟，被上诉人市房管局委托代理人苏展、王凤英，第三人宋金元及委托代理人蔡富丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，1998年5月7日，宜宾市住房制度改革领导小组办公室出具《关于同意宜宾电厂职工住房部分产权转换为全产权和全额出售住房的批复》。1999年12月18日，宜宾发电总厂宜宾电厂与钟德祥签订《宜宾市房改成本价售房合同》，该厂将位于翠屏区下江北宜电厂区新建村四幢二单元三层×号房屋（建筑面积57.42㎡）售与钟德祥。后钟德祥取得该房屋的所有权证（宜宾市翠屏区字第×43号，房屋座落：翠屏区下江北马鞍石新建村四幢×号，建筑面积57.42㎡）。2005年6月6日，钟德祥与李向琳协议离婚，未对上述共同共有住房进行分割。2012年8月1日，李向琳、钟德祥办理遗嘱公证，约定李向琳、钟德祥中若一人先去世，上述房屋中属死者的房产份额由儿子钟杰一人继承和享有，健在的一方可对上述房产中属自己的产权份额对本遗嘱进行变更和撤销。若钟德祥、李向琳二人均去世后，上述房产由儿子钟杰一人继承。钟杰在继承上述遗产后，不作为钟杰的夫妻共同财产，其他任何人包括钟杰的配偶对上述房产不得主张任何权利。
2014年4月10日，钟德祥与李德红办理结婚登记，后李德红外出。2014年7月7日，钟德祥、李娥、宋金元三人到宜宾临港经济技术开发区房地产管理局办理房屋转移登记，向登记部门提供了房屋所有权证，钟德祥、李娥二人的“结婚证”，宋金元的婚姻登记记录证明，不动产发票，完税证明以及钟德祥、李娥二人与宋金元签订的《存量房买卖合同》。钟德祥、李娥二人与宋金元签订的《存量房买卖合同》。约定钟德祥、李娥将位于翠屏区下江北马鞍石新建村四幢×号房屋（宜宾市翠屏区字第×43号）卖给宋金元。宜宾临港经济技术开发区房地产管理局工作人员审查后，填写了房地产登记询问笔录，由三人签字确认。7月17日，宋金元领取了房屋所有权证（宜宾市房权证临港字第×59号，房屋坐落：翠屏区下江北马鞍石新建村4幢3层×号）。
2015年4月钟德祥的妻子李德红从外地回来后到上述房屋内居住，4月8日，钟德祥到宜宾市公安局临港经济技术开发区分局白沙湾派出所报案称其房子被人骗取了。宋金元也向法院提起民事诉讼，要求钟德祥返还房屋，5月27日，因涉案房屋公安机关已经刑事立案，宋金元撤回起诉。8月22日，钟德祥死亡。李向琳、钟杰认为，钟德祥与李娥不是夫妻，采取欺骗手段，签订房屋买卖合同，损害了房屋共有人李向琳及继承人钟杰的合法权益。钟德祥与李娥提供假结婚证，骗取宜宾市房地产管理局办理房屋过户登记，宜宾市房地产管理局应当撤销该房屋登记。宋金元未支付房屋价款，取得房屋不合法，其行为不属善意取得。请求撤销宜宾市房地产管理局向宋金元颁发的宜宾市房权证临港字第×59号房屋所有权证。
在诉讼中，经核实，钟德祥、李娥在办理转移登记中提供的加盖有宜宾市翠屏区民政局婚姻登记专用章的“结婚证”并非由该局颁发。
一审法院审理认为，根据《房屋登记办法》第十一条第三款“申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记”规定，申请人应当负有提供真实申请登记材料的义务。钟德祥、李娥与宋金元亲自到场办理转移登记手续，向宜宾市房管局提交了齐全且符合法定形式的申请资料，宜宾市房管局依法就申请登记事项是否是申请人真实意思表示等内容询问申请人，并经申请人签字确认。宜宾市房管局因条件所限，未能辨别出该结婚证的真伪，但按照《房屋登记办法》第七条、第十一条、第十八条、第二十条、第二十三条规定的申请、受理、审核、记载于登记薄、发证程序办理房屋登记，已经履行《中华人民共和国物权法》第十二条的规定应当履行的职责，其登记行为并无过错。本案无法定撤销情形，对李向琳、钟杰的诉讼请求原审法院不予支持。判决驳回李向琳、钟杰的诉讼请求。案件受理费50元由李向琳、钟杰负担。
李向琳、钟杰不服一审判决，提起上诉称：一、一审判决认定事实不清，法律适用错误。违反依法行政，有错必纠的原则。（一）钟德祥、李娥不是夫妻，二人提供假结婚证办理房屋过户的行为不合法。（二）实际承办房屋过户登记人在办理本案房屋过户时，审查不严，未尽到合理审查的义务，程序不合法。二、宋金元未向钟德祥支付购房款，宋金元也承认是樊戎用钟德祥的房子去抵债。宋金元取得钟德祥的房屋没有法律事实和依据。请求撤销一审判决，撤销宜宾市房权证临港字第×59号房屋的过户登记，恢复房屋原产权状态。
市房管局答辩称：一审判决事实认定清楚，适用法律正确，审理程序合法。一、本案法院审理的纠纷是市房管局房屋产权登记具体行政行为的合法性问题，而不是对据以做出该具体行政行为的前置民事行为的审理。二、李向琳、钟杰不能以本案房屋登记行为的经办机构临港房地产管理局是新成立的机构就当然推定经办机构和工作人员缺乏经验，更不能当然推定市房管局对本案的登记行为未尽到合理审查义务或房屋登记过程中存在过错。三、市房管局的房屋登记行为系依法完成，已严格按照《物权法》、《房屋登记办法》及《房地产登记技术规程》登记程序的相关规定办理，且已尽合理审慎的审查义务，无过错。该房屋登记行为无撤销的法定事由。综上，一审判决对市房管局房屋登记行为的相关事实认定清楚，适用法律正确，且其审理程序合法，据以做出的判决结果正确、合法。请求二审法院依法维持原判。
第三人宋金元述称：一、结婚证是钟德祥提供的，且其在市房管局也亲自签字表示卖房的真实意思，市房管局已经按照规定尽了合理审查义务，符合办理产权转移登记的合法要件。二、在一审庭审中第三人宋金元代理人明确表示的支付钟德祥的房款多少情况不清楚，而宋金元与樊戎确有债务纠纷，并不是上诉状所说“一审查明宋金元并未向钟德祥支付购房款，承认是樊戎用钟德祥的房子去抵债。”卖房是钟德祥的真实意思表示，宋金元是基于房屋买卖关系而取得了房屋的所有权，符合法律规定。故请求二审法院判决驳回上诉，维持原判。
在二审诉讼中，李娥出庭陈述:我和钟德祥系一般朋友,我儿子樊戎做生意亏损，欠账二十多万元,全家生活无着落,其居住的房屋都拿去抵押，钟德祥在了解上述情况后,愿将其住房拿出来抵押帮助我们，具体事宜由樊戎负责。随后我与钟德祥办理了一份假结婚证,并凭这份假结婚证于2014年7月7号与宋金元在宜宾临港经济技术开发区房地产管理局办理房屋登记。宋金元与樊戎之间有债权债务关系。
李向琳、市房管局和宋金元对李娥的陈述无异议，本院予以采信。
宋金元在二审庭审中陈述：我在与樊戎喝茶时得知其叔叔有房屋要卖。我当时准备买房居住,经过看房后，约定房屋价款为十三万。签订房屋买卖合同当天就在宜宾临港经济技术开发区房地产管理局办理房产过户登记。房款十三万共分为三次支付，办理过户当天支付了五万或者六万元，之后又从另外两个朋友处借得资金，分两次支付，每次支付多少钱记不清楚了。每次付钱时我都是给钟德祥打了电话，是钟德祥叫我将购房款都支付给樊戎。我没有他们出具的收到购房款的凭证。办理过户登记几个月后才得到房屋。
李向琳对宋金元上述陈述中的钟德祥叫其将购房款全部都支付给樊戎认为不可能，樊戎既不是他的亲人，也没有钟德祥委托樊戎收卖房款的凭证，对钟德祥将住房卖与宋金元不予认可；对宋金元说支付给樊戎的钱是购房款，认为宋金元没支付购房款给樊戎的凭证,不予认可。对其余部分无异议。
市房管局对宋金元的陈述无异议。
本院对宋金元的上述陈述,李向琳有异议的部分因真实性存疑不予彩信，其余无异议部分予以采信。
二审查明的事实与一审判决认定的事实基本一致，本院予以确认。
另查明，钟德祥是宜宾发电总厂宜宾电厂的职工。上世纪八十年代与李向琳结婚，于1983年8月10日生育一子钟杰。婚后钟德祥一家居住在宜宾发电总厂宜宾电厂分配的单位住房内，即翠屏区下江北马鞍石新建村四栋×号，建筑面积57.42㎡，该房屋系宜宾发电总厂宜宾电厂根据房改房的政策于1999年卖与钟德祥夫妻居住，按当时的房屋登记政策，房产证所有权人仅登记为钟德祥，而该房屋是钟德祥在宜宾市内唯一房屋。
钟德祥与李娥经常在一起打牌而熟悉。因李娥儿子樊戎做生意亏损，欠账二十多万元，李娥一家生活困难。钟德祥为此愿意将其自己居住的房屋拿出来抵押帮助李娥。樊戎与宋金元联系，宋金元在看了钟德祥的房屋后，表示愿意。随后钟德祥与李娥办理了一份假“结婚证”。2014年7月7日，钟德祥、李娥二人与宋金元签订《存量房买卖合同》，该《合同》的主要内容是：卖方钟德祥、李娥，买方宋金元；房屋证书号宜宾市房权证翠屏区字第×43，房屋成交价格13万元一次性交付；同日办理房屋过户手续；收到全款当日将上述房地产交付予买方。在交付房屋时，应当履行1、买卖双方共同对该房屋附属设施设备、装修装饰、相关物品清单等具体情况进行验收，记录水、电、气表的读数、并交接该清单上所列物品；2、双方在房屋附属设备、装饰装修、相关物品清单上签字；3、移交该房屋钥匙。合同签订当日宋金元与钟德祥、李娥在宜宾市临港区房管局办理了房屋转移登记。合同双方当事人均没有按照合同约定的内容履行。即钟德祥没有移交该房屋给宋金元，宋金元也未支付房款给钟德祥。2014年7月17日，临港区房管局向宋金元颁发了宜宾市房权证临港字第×59号《房屋所有权证》。2015年4月8日，钟德祥到宜宾市公安局临港经济技术开发区分局白沙湾派出所报案称，2015年4月4日才知道自己上述房屋产权人已不是自己。其房屋被李娥、樊戎及姓宋的人骗取了。2015年4月10日宜宾市公安局临港经济技术开发区分局作出宜临公（白沙）立字〔2015〕188号《立案决定书》:决定对钟德祥被诈骗案立案侦查,刑事诈骗案件至今未结案。
2015年8月22日，钟德祥在该房屋内死亡，原因不明。宋金元在钟德祥死亡后得到该房屋。
本院认为，根据《房屋登记办法》第三十三条第一款“申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料”的规定，钟德祥、李娥与宋金元亲自到场办理转移登记手续，向宜宾市房管局提交了齐全且符合法定形式的申请资料，宜宾市房管局按照《房屋登记办法》的相关规定履行了相应职责。
。据婚证”确系伪造元钟德祥与李娥并非夫妻，与宋金元签订《存量房买卖合同》，将钟德祥与李向琳共有的房屋卖给宋金元行为，损害了李向琳的合法权益。钟德祥、李娥应对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记，钟德祥与李娥提供虚假的结婚证申请房屋登记的行为，违背了根据《房屋登记办法》第十一条第三款“申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记”的规定。宋金元作为房屋买受人，支付房屋对价系其基本义务，在一二审诉讼中，宋金元对其支付房款金额等重大事项记不清楚，未提供其已支付房屋价款的依据，该行为不符合交易习惯，有悖于生活常理。宋金元没有证据证明自己是善意取得该房屋所有权。根据《房屋登记办法》第八十一条“司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外”之规定，由于钟德祥、李娥隐瞒真实情况，提交虚假结婚证，采取非法手段获取房屋登记，且宋金元未提供其善意取得该房屋的证据，该登记行为应予撤销。
社会的诚实信用是靠社会的每个成员的共同诚实信用构筑的，在社会活动中，每个社会成员应当遵守诚实信用原则。让该原则成为我们社会生活的行为导向和准则是人民法院不可推卸的职责。人民法院应当对违反该原则的行为进行矫正、纠正或者制裁，对因不正当行为遭受损害者给以积极的救助，在社会生活中弘扬正气。
综上所述，上诉人李向琳、钟杰请求根据《房屋登记办法》第八十一条的规定，撤销基于虚假申请材料获取的房地产转移登记理由合法，本院予以支持。被上诉人宜宾市房地产管理局办理钟德祥的房屋产权转移登记并颁发给宋金元的宜宾市房权证临港字第×59号《房屋所有权证》没有客观事实为基础，该房产证已丧失合法性，应予撤销。一审判决认定事实清楚，适用法律法规错误，应予改判。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销四川省宜宾市翠屏区人民法院（2015）翠屏行初字第102号行政判决书。
二、撤销被上诉人宜宾市房地产管理局颁发的宜宾市房权证临港字第003402**号《房屋所有权证》。
一、二审案件受理费各50元，由被上诉人宜宾市房地产管理局负担。
本判决为终审判决。
审判长 窦 音
审判员 何 媛
审判员 唐福均
二〇一六年十二月十五日
书记员 张思波