重庆市涪陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）涪法民初字第05843号
原告重庆市涪陵区新城区管理委员会，组织机构代码66355546-1，住所地重庆市涪陵区新城区鹤凤大道6号。
法定代表人钟涛，重庆市涪陵区新城区管理委员会主任。
委托代理人周锋、徐虹，重庆天亿律师事务所律师。
被告重庆越盛机械轧辊有限公司，组织机构代码67103388-2，住所地重庆市涪陵区新城区盘龙路66号。
法定代表人阮伟兴，重庆越盛机械轧辊有限公司董事长。
委托代理人沈忠诚，男，1964年12月12日出生，汉族，重庆越盛机械轧辊有限公司总经理，住重庆市涪陵区。
委托代理人熊小平，男，1978年7月4日出生，汉族，重庆越盛机械轧辊有限公司财务部负责人，住重庆市涪陵区。
原告重庆市涪陵区新城区管理委员会与被告重庆越盛机械轧辊有限公司合同纠纷一案，本院于2015年8月21日受理后，依法由审判员张国担任审判长，与代理审判员杨长煌、人民陪审员黎兴玲组成合议庭审理，适用普通程序于2015年9月25日公开开庭进行审理。原告重庆市涪陵区新城区管理委员会的委托代理人周锋、徐虹，被告重庆越盛机械轧辊有限公司的委托代理人沈忠诚、熊小平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告重庆市涪陵区新城区管理委员会诉称，原被告于2008年10月8日签订《投资协议》约定，原告支持被告项目获得符合国家规定征地手续的已完成“五通一平”的规划用地。2008年11月26日，被告同重庆市涪陵区国土资源局签订涪地（出让）合字（2008）第62号《国有土地使用权出让合同》，被告取得位于义和镇，面积为199667.26平方米的挂牌出让地块，土地出让综合价金为4400万元（大写：肆仟肆佰万元整）。因被告公司资金周转困难，经被告申请，原告同意为其垫付土地出让综合价金为4400万元，帮助被告取得土地使用权证书。为此，双方于2008年12月1日签订《关于重庆越盛机械轧鲲厂有限公司“国有土地使用证”交割的约定》确定，扣除对被告企业发展扶持资金等款项后，被告欠原告垫付土地出让金1924.95万元，被告应于90日内支付给原告1324.95万元，另外600万元被告在三峡库区产业发展基金贴息到账后立即支付。2012年9月29日，原被告签订《延期还款协议》约定：1、原告同意将被告的还款日期顺延至2013年6月30日前全部付清欠款1671.95万元（1924.95万元扣除被告已缴纳的税款253万元）；2、从2012年1月1日起至欠款全部偿还期间，被告应按实际欠款金额依中国人民银行规定的同期银行贷款利率上浮20%计算欠款资金占用费，并于每季度初三日内向原告支付上季度的资金占用费；3、被告若在约定的时间内不能按上述约定支付资金占用费和所欠土地综合价款，被告应支付违约金，违约金按所应支付的金额每日万分之五计算至支付为止。原告经多次催收，被告一直未能按照前述协议约定履行还款义务。现请求人民法院依法判决被告重庆越盛机械轧辊有限公司支付原告重庆市涪陵区新城区管理委员会欠款1671.95万元以及截止2015年6月30日止的资金占用费约388万元（其中：从2012年1月1日至2012年6月28日止以1924.95万元为基数计算、从2012年6月29日至2012年12月29日止以1471.95万元为基数计算、从2012年12月30日至2015年6月30日止以1671.95万元为基数均按中国人民银行规定的同期银行贷款利率上浮20%计算）；支付从2015年7月1日起以1671.95万元为基数按中国人民银行规定的同期银行贷款利率上浮20%计算至付清之日止的资金占用费；支付从2013年7月1日起以1671.95万元为基数按每日万分之五计算至付清之日止的违约金。
被告重庆越盛机械轧辊有限公司辩称，原告诉称的投资协议、国有土地使用权出让合同、划款凭据、国有土地使用证交割约定、延期还款协议、催款函、情况说明没有异议，尚欠土地出让金2424.95万元，被告已经缴纳500万元，上缴税金抵扣253万元。但是，原告重庆市涪陵区新城区管理委员会垫付的土地综合价款1671.95万元中应抵销如下款项：1、根据《投资协议》第六条约定，按照招商优惠政策，项目产业基金贷款贴息200万，以及天燃气供应量差价800万元。2、三峡库区产业发展基金600万元尚未到账。3.被告重庆越盛机械轧辊有限公司修建厂区外市政排水工程花费110.5万元。据此，被告重庆越盛机械轧辊有限公司不欠原告垫付的土地综合价款，请求法院依法判决。
经审理查明，2008年10月8日，以重庆市李渡新区管理委员会为招商方（甲方），与以重庆越盛机械轧辊有限公司、无锡中建钢构有限公司为投资方（乙方），签订李渡新区（2008）投资字第18号《投资协议》载明，“根据乙方投资和建设规模的要求，甲方支持乙方在符合规划的区域内（位于李渡新区）机械装备产业园选址。支持依法项目获得符合国家规定征地手续的已完成‘五通一平’（水、电力、天然气、道路、通讯和场地平整）的规划用地80亩。”
2008年10月27日，重庆市李渡新区管理委员会代重庆越盛机械轧辊有限公司缴纳国有建设用地意买保证金500万元。2008年11月10日，重庆市李渡新区管理委员会代重庆越盛机械轧辊有限公司缴纳国有建设用地意买保证金400万元。2008年11月19日，重庆市李渡新区管理委员会代重庆越盛机械轧辊有限公司缴纳土地出让金1500万元。2008年11月20日，重庆市李渡新区管理委员会代重庆越盛机械轧辊有限公司缴纳土地出让金2000万元。
2008年11月26日，重庆市涪陵区国土局作为出让方，与作为受让方的重庆越盛机械轧辊有限公司，签订《国有土地使用权出让合同》载明，经过挂牌，出让方同意将2008-31号挂牌出让地块，面积199667.26平方米的国有土地交给受让方作为工业建设用地，出让年限为伍拾年；土地综合价金为4400万元；受让方在签订正式合同的当日前，向出让方支付土地出让金为4400万元（逾期付款从2008年11月27日起计息）。
2008年12月1日，重庆市李渡新区管理委员会作为甲方，与作为乙方的重庆越盛机械轧辊有限公司，签订《关于重庆越盛机械轧辊有限公司“国有土地使用证”交割的约定》载明，“一、乙方用地面积306.7372亩，其中代征地7.2363亩（代征地不办证）、非代征地299.5009亩（199668.27平方米），乙方应向甲方（即本案原告）支付土地综合价款2424.95万元。二、甲方提交《土地使用权证》的同时向乙方交付用地界址表、界桩。甲方于2008年12月1日把土地证交付给乙方，乙方已付500万元。乙方还欠甲方土地款1924.95万元。其中的1324.95万元乙方应于90日内支付给甲方（90日内贷款到账后应立即支付），另外的600万元欠款乙方应于三峡库区产业发展基金贴息到账后立即支付。”2012年9月29日，重庆市涪陵区李渡新区管委会作为甲方，与作为乙方的重庆越盛机械轧辊有限公司，签订《延期还款协议》载明：“1、甲方同意乙方所欠余下的土地综合价款顺延至2013年6月30日前全部付清。2、从2012年1月1日起至欠款全部偿还期间，乙方应按实际欠款金额依人民银行规定酌同期银行贷款利率上浮20%计算欠款资金占用费，并于每季度初三日内向甲方支付上季度的资金占用费。3、自本协议书签订之日起六十日内，乙方应偿还甲方前述所欠交的土地综合价款200万元。乙方将款项划致甲方指定账户后，甲方向乙方开据还款收据。4、甲方不能在约定的延期还款期限内要求乙方提前偿还，但方自愿提前偿还除外。在延期还款期限内，若乙方根据投资协议等享受优惠政策而需甲方（或上级政府部门）向乙方支付资金的，甲方有权扣取。5、乙方若在约定的时间内不能按上述约定向甲方支付资金占用费和所欠的土地综合价款，乙方应向甲方支付违约金。违约金按所应支付的金额每日万分之五计算至支付为止。6、本协议一式肆份，甲乙双方各执贰份，均具有同等法律效力；本协议自甲乙双方签署盖章之日起生效。”
2013年1月15日，原告重庆市涪陵区新城区管理委员会向被告重庆越盛机械轧辊有限公司发出的涪新城函（2013）8号《重庆市涪陵区新城区管理委员会关于催缴越盛机械轧辊公司土地款等款项的函》及资金占用费计算表，载明：“2008年12月，你司与我单位达成了《关于重庆越盛机械轧辊有限公司“国有土地使用证”交割的约定》的协议，协议中明确了你司欠我单位土地款1，924.95万元。2012年6月28日，你司用返还税款253万元抵扣了上述部分欠款，尚欠土地款l671.95万元。根据你司与我单位于2012年9月29日签订的《延期还款协议》相关约定，你司应自该协议签订之日起六十日内偿还所欠土地款200万元，此外，你司还应支付2012年1月1日至2012年12月31日期间的资金占用费135.49万元（详见附件1），故本次我单位向你司催缴款项共计335.49万元。望你司收到此函后严格执行该《延期还款协议》，于2013年1月20日前足额支付我单位上述款项335.49万元。”2013年6月21日，原告重庆市涪陵区新城区管理委员会支付被告重庆越盛机械轧辊有限公司扶持企业发展基金253万元。
2013年8月26日，原告重庆市涪陵区新城区管理委员会向被告重庆越盛机械轧辊有限公司发出催收函载明：“2012年9月29日，你公司与我委签订了《延期还款协议》约定，你公司尚欠我委的土地综合价款1924.95万元，2012年6月28日批复应返还你公司已缴纳税款253万元抵减后，你公司仍欠我委土地综合价款1671.95万元。因你公司生产经营困难，为助你公司渡过难关，我委同意你公司在2013年6月30日前付清1671.95万元欠款。你公司应从2012年1月1日起至欠款全部偿还完期间，按同期央行贷款基准利率上浮20%计算欠款资金占用费，并于每季度初3日内向我委支付上季度资金占用费。若你公司未在约定时间内支付资金占用费和所欠土地综合价款，还应向我委支付应付金额每日万分之五的违约金至欠款本息偿清为止。协议签订后，你公司未向我委支付过任何欠款本息，截止2013年8月20日你公司仍欠我委本金1671.95万元，应付我委资金占用费226.8239万元，共计人民币1962.8086万元。据此，我委特致函你公司，请你公司在2013年9月15日前向我委归还所拖欠全部借款本息。如逾期仍不归还借款，我委将向人民法院起诉你公司，你公司将承担本案的诉讼费、执行费等以及一切与此相关的费用。望你公司慎重对待，尽快履行还款义务！”被告重庆越盛机械轧辊有限公司在催收函“签收人”处加盖公司印章。
2014年10月27日，原告向被告发出催收函载明：“2012年9月29日，你公司与我委签订了《延期还款协议》约定，你公司尚欠我委的土地综合价款1924.95万元，2012年6月28日批复应返还你公司已缴纳税款253万元抵减你后，你公司仍欠我委土地综合价款1671.95万元。因你公司生产经营困难，为助你公司渡过难关，我委同意你公司在2013年6月30日前付清1671.95万元欠款。你公司应从2012年1月1日起至欠款全部偿还完期间，按同期央行贷款基准利率上浮20%计算欠款资金占用费，并于每季度初3日内向我委支付上季度资金占用费。若你公司未在约定时间内支付资金占用费和所欠土地综合价款，还应向我委支付应付金额每日万分之五的违约金至欠款本息偿清为止。协议签订后，你公司未向我委支付过任何欠款本息，截止2014年9月30日，你公司仍欠我委本金1671.95万元，应付我委资金占用费340万元，共计人民币2011.95万元。据此，我委特致函你公司，请你公司在2014年11月15日前向我委归还所拖欠全部借款本息。如逾期仍不归还借款，我委将向人民法院起诉你公司，你公司将承担本案的诉讼费、执行费等以及一切与此相关的费用。”被告重庆越盛机械轧辊有限公司在催收函“签收人”处加盖公司印章。
2015年7月20日，被告重庆越盛机械轧辊有限公司向原告重庆市涪陵区新城区管理委员会发出《重庆越盛机械轧锟有限公司关于请求资金帮助的紧急申请》载明，“对于我公司所欠贵委土地综合价款和资金占用费，我公司会按2012年9月29日与贵委（原名重庆市涪陵区李渡新区管委会）签订的《延期还款协议》支付。但三峡库区产业发展基金贴息600万元至今未到账、我公司缴纳的税款253万元应用于抵减，目前从我公司财务数据看，我公司欠贵委土地综合价款本金为1071.95万元。”请求原告重庆市涪陵区新城区管理委员会借支款项用于职工欠付工资发放。
2015年7月20日，被告重庆越盛机械轧辊有限公司向原告重庆市涪陵区新城区管理委员会出具情况说明载明：“一、重庆越盛同李渡工业园区约定的土地款中三峡库区产业发展基金贴息600万元至今未到账。二、缴纳的税款253万元用于抵减欠交的土地综合价款。三、至今为止重庆越盛机械轧辊有限公司尚欠李渡工业园区管委会土地综合价款1071.95万元。”重庆越盛机械轧辊有限公司总经理沈忠诚在说明人处签字，加盖重庆越盛机械轧辊有限公司印章，重庆越盛机械轧辊有限公司财务熊小平签名批注“金额属实”。
2015年10月13日，原告重庆市涪陵区新城区管理委员会出具的情况说明载明：“根据财政部关于印发《三峡库区产业发展基金使用管理办法》的通知（2006修订）（财企（2006）382号）规定，三峡库区产业发展基金（以下简称三峡产业基金），是中央财政在三峡工程建设基金中安排，用于支持三峡库区产业发展的专项资金。重庆市人民政府办公厅发布的《重庆市三峡库区产业发展基金管理实施办法（渝办（2005）4号）明确了“产业基金”的项目申报，须要“各项目单位向有关区县（自治县、市）财政部门提出资金申请报告，填写重庆市三峡库区“产业基金”预算申请及审核意见表。”经审核满足相关条件的给予“产业基金”投资补助。根据上述规范，重庆越盛公司主张的600万三峡库区产业发展基金应当先由重庆越盛公司向涪陵区财政局提出申请，经上报市级部门审核满足相关条件才予以安排资金扶持，而重庆越盛公司一直未对该笔扶持基金进行申报。且三峡库区产业发展基金的优惠政策已于2009年底截至，不再施行。”
另查明，2008年2月5日，重庆越盛机械轧辊有限公司依法成立。2008年4月24日，被告重庆越盛机械轧辊有限公司支付重庆市李渡新区管理委员会土地款500万元。2012年11月28日，重庆市涪陵区机构编制委员会发出涪编委（2012）170号批复，同意重庆市涪陵区李渡新区管理委员会更名为重庆市涪陵区新城区管理委员会。
本院所确认的以上事实，有原告重庆市涪陵区新城区管理委员会与被告重庆越盛机械轧辊有限公司的当庭陈述，原告重庆市涪陵区新城区管理委员会提供的投资协议、国有土地使用权出让合同、划款凭据、国有土地使用证交割约定、延期还款协议、催款函、情况说明，被告重庆越盛机械轧辊有限公司提供的天然气用量表及重庆增值税专用发票、重庆越盛机械轧辊有限公司附属工程结算审核报告书等证据材料在案佐证，且这些证据材料均已经庭审质证和本院审查，可以采信。
本院认为，关于被告重庆越盛机械轧辊有限公司欠原告重庆市涪陵区新城区管理委员会土地出让金总额的问题。根据原被告当庭陈述及举示证据材料，原告重庆市涪陵区新城区管理委员会应协助被告重庆越盛机械轧辊有限公司建设用地，原告重庆市涪陵区新城区管理委员会垫付土地出让金，使被告重庆越盛机械轧辊有限公司取得国有土地所有权证，已经按照约定履行相关义务。依据双方签订的《关于重庆越盛机械轧辊有限公司“国有土地使用证”交割的约定》，被告重庆越盛机械轧辊有限公司应向原告重庆市涪陵区新城区管理委员会支付土地综合价款2424.95元。被告重庆越盛机械轧辊有限公司对扣除被告重庆越盛机械轧辊有限公司已付500万元，缴纳税款抵扣253万元后，尚欠土地综合价款1671.95万元，并无异议；故原告重庆市涪陵区新城区管理委员会原请求被告重庆越盛机械轧辊有限公司支付尚欠土地出让金1671.95万元，本院予以采信。
关于被告重庆越盛机械轧辊有限公司主张应按投资协议约定的抵扣土地出让金的问题。虽然《投资协议》载明贷款贴息、天燃气约定执行价格等事项，但《投资协议》系原告与被告重庆越盛机械轧辊有限公司及案外人无锡中建钢构有限公司共同签订，所涉相关权利义务与无锡中建钢构有限公司相关联，本案并非因投资协议发生诉争，在本案中不予审理评断，故被告主张应在原告垫付的土地出让金抵扣贷款贴息200万元、天然气价差总额800万元，本案中本院不予采纳；权利人享有另案向义务人请求支付基于投资协议应获得相关补偿费用的诉讼权利。因三峡库区产业发展基金系政策性专项资金，应申请报批，审核批准后，方能获得。被告重庆越盛机械轧辊有限公司主张三峡库区产业发展基金600万元应抵扣原告垫付的土地出让款，但并未提供证明材料证明被告已经依法提出申请并经审核应当取得，且双方签订《关于重庆越盛机械轧辊有限公司“国有土地使用证”交割的约定》中约定，“600万元欠款乙方应于三峡库区产业发展基金贴息到账后立即支付。”系原告重庆市涪陵区新城区管理委员会同意被告重庆越盛机械轧辊有限公司在三峡库区产业发展基金贴息到账后予以支付，并不是确认以此抵扣土地综合价款，故被告主张在原告垫付土地出让金应抵扣三峡库区产业发展基金600万元，本院不予采纳。虽然被告重庆越盛机械轧辊有限公司提供重庆越盛机械轧辊有限公司附属工程结算审核报告书，并据此主张被告修建厂区外市政排水工程花费110.5万元，应从原告垫付的土地出让款中予以抵扣，但被告未提供证据材料证明原告确认被告主张的费用应由原告承担，且被告提交的附属工程结算审核报告书所涉工程结算审定金额近1372万余元，故其此项主张，本院不予采纳；被告享有另案向义务人请求支付垫付费用的诉讼权利。
关于原告主张的资金占用费及违约金是否适当的问题。从原告提供的《关于重庆越盛机械轧辊有限公司“国有土地使用证”交割的约定》、《延期还款协议》、《催款函》、《情况说明》等证据材料可知，被告重庆越盛机械轧辊有限公司对于逾期支付原告重庆市涪陵区新城区管理委员会欠款的资金占用费和违约金并未提出异议，且在2015年7月20日的《重庆越盛机械轧锟有限公司关于请求资金帮助的紧急申请》中，被告重庆越盛机械轧辊有限公司再次承诺其欠原告的土地综合价款和资金占用费，按2012年9月29日的《延期还款协议》进行支付。被告重庆越盛机械轧辊有限公司尚欠原告重庆市涪陵区新城区管理委员会土地综合价款1671.95万元未按约定支付，实属违约，应承担归还原告欠款及资金占用费的民事责任。故原告重庆市涪陵区新城区管理委员会主张被告重庆越盛机械轧辊有限公司支付垫付的土地出让金1671.95万元，并支付资金占用费，符合当事人约定，不违反法律规定，本院应予支持。原告重庆市涪陵区新城区管理委员会主张被告重庆越盛机械轧辊有限公司应支付从2012年1月1日至2012年6月28日止以1924.95万元为基数、从2012年6月29日至2012年12月29日止以1471.95万元为基数、从2012年12月30日至2015年6月30日止以1671.95万元为基数、从2015年7月1日起以1671.95万元为基数按中国人民银行规定的同期银行贷款利率上浮20%计算至付清之日止的资金占用费，系原告重庆市涪陵区新城区管理委员会的真实意思表示，依据双方合同约定并未加重被告应当承担的付款责任，不违反法律法规的规定，本院予以采纳。
虽然原被告明确约定被告逾期支付垫付的土地出让金应支付违约金，但鉴于被告提出原告应支付被告相关款项，并据此主张抵销原告垫付土地出让金后，被告不应再支付原告款项，被告提出的概括性抗辩主张，可视为被告对双方约定的违约金过高予以抗辩，且在本案中，原被告既约定资金占用费计算方法，同时约定违约金计算方法，原告却未提供证据材料证明因被告逾期支付土地出让金造成的实际损失，故原告重庆市涪陵区新城区管理委员会请求被告重庆越盛机械轧辊有限公司支付从2013年7月1日起以1671.95万元为基数按每日万分之五计算至付清之日止计算的违约金，不符合法律规定，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条之规定，判决如下：
一、被告重庆越盛机械轧辊有限公司在本判决生效后三十日内，支付原告重庆市涪陵区新城区管理委员会垫付的土地出让金1671.95万元；并支付从2012年1月1日至2012年6月28日止以1924.95万元为基数、从2012年6月29日至2012年12月29日止以1471.95万元为基数、从2012年12月30日至款项付清之日止以1671.95万元为基数，按中国人民银行规定的同期银行贷款利率上浮20%计算的资金占用费。
二、驳回原告重庆市涪陵区新城区管理委员会的其他诉讼请求。
如果被告重庆越盛机械轧辊有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费14.23万元，申请诉讼保全措施费0.5万元，共计14.73万元，由被告重庆越盛机械轧辊有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉至重庆市第三中级人民法院。且应在递交上诉状的七日内，到重庆市第三中级人民法院缴纳上诉费，逾期不交或未按规定办理缓交手续的，重庆市第三中级人民法院按自动撤回上诉处理。
本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以申请强制执行，申请执行的期限为二年。该期限从法律文书规定的履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 张 国
代理审判员 杨长煌
人民陪审员 黎兴玲
二〇一五年十一月二十日
书 记 员 孙 正