云南省盈江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云3123刑初270号
公诉机关盈江县人民检察院。
被告人钏某某，男，傣族，1972年3月1日生，本科文化，中共党员，原系盈江县旧城镇综治维稳副书记兼副镇长（副科级），住云南省德宏州盈江县。
被告人曹某某，男，汉族，1970年6月6日生，大专文化，中共党员，原系盈江县住房和城乡规划建设局房管办主任（副科级），住云南省德宏州盈江县。
以上两名被告人因涉嫌贪污罪，于2016年9月4日被盈江县人民检察院采取取保候审，2016年12月9日本院继续对其二人采取取保候审。
盈江县人民检察院以盈检公诉刑诉〔2016〕267号起诉书指控被告人钏某某、曹某某犯贪污罪，于2016年12月9日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序，组成合议庭，于2017年2月7日在本院公开开庭进行了审理。盈江县人民检察院指派检察员贾琳出庭支持公诉，被告人钏某某、曹某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
盈江县人民检察院指控，2012年3月份，被告人���某某、曹某某在担任盈江县旧城镇副镇长期间，共同商量到盈江县民族宗教事务局争取一笔盈江县旧城镇农村实用技术培训费，领款后一人一半。之后，该二人利用职务便利，先安排盈江县旧城镇办公室工作人员杨某以旧城镇政府的名义，制作了一份向盈江县民族宗教事务局请示帮助解决旧城镇实用技术培训费20000元的红头文件。2012年8月10日，时任盈江县民族宗教事务局局长刀某某签批同意以少数民族发展培训项目经费支付20000元（系扶贫资金）。2012年9月27日，被告人钏某某、曹某某共同到盈江县民族宗教事务局以借支名义将20000元少数民族发展培训项目经费借出，后在钏某某的自驾面包车里，二人当场将该20000元培训费私分，每人各分得10000元，同时商定以各自挂钩的村委会开展培训会的名义制作虚假报账资料，凑足20000元到盈江县民宗局报账。尔后，钏某某制作了喊撒村委会项撒自然村的虚假培训会自办伙食开支9901元及签到册等资料，曹某某制作了新民村委会虚假培训会自办伙食开支10099元及签到册等资料，并于2013年7月12日由钏某某负责经手开具了免税发票，共同到盈江县民宗局用虚假培训会资料将20000元借款冲销。案发后，被告人钏某某、曹某某各退赃款人民币10000元。上述事实有物证、书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据证实，被告人钏某某、曹某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，构成贪污罪，且系共同犯罪。
被告人钏某某辩称，到盈江县民族宗教事务局将20000元少数民族发展培训项目经费借出之前，其与曹某某并未商议要将该款私分，只是后来知道该款项不需要进单位财务帐，使用起来比较方便，只需要找单据和发票报销即可，才与曹某某产生了私分的念头。
被告人曹某某对公诉机关指控事实无异议。
两被告人均辩解直到检察机关找其二人询问才知道套取的资金是扶贫性质的款项。
经本院审理查明，2012年3月份，被告人钏某某、曹某某在担任盈江县旧城镇副镇长期间，共同商量到盈江县民族宗教事务局争取一笔盈江县旧城镇农村实用技术培训费，领款后一人一半。之后，该二人利用职务便利，先安排盈江县旧城镇办公室工作人员杨某以旧城镇政府的名义，制作了一份向盈江县民族宗教事务局请示帮助解决旧城镇实用技术培训费20000元的红头文件。2012年8月10日，时任盈江县民族宗教事务局局长刀某某签批同意以少数民族发展培训项目经费支付20000元（系扶贫资金）。2012年9月27日，被告人钏��某、曹某某共同到盈江县民族宗教事务局以借支名义将20000元少数民族发展培训项目经费借出，后在钏某某的自驾面包车里，二人当场将该20000元培训费私分，每人各分得10000元，同时商定以各自挂钩的村委会开展培训会的名义制作虚假报账资料，凑足20000元到盈江县民宗局报账。尔后，钏某某制作了喊撒村委会项撒自然村的虚假培训会自办伙食开支9901元及签到册等资料，曹某某制作了新民村委会虚假培训会自办伙食开支10099元及签到册等资料，并于2013年7月12日由钏某某负责经手开具了免税发票，共同到盈江县民宗局用虚假培训会资料将20000元借款冲销。案发后，被告人钏某某、曹某某各退赃款人民币10000元。
上述事实，盈江县人民检察院当庭出示和宣读了以下几组证据材料：1.线索登记表、立案决定书，以证实本案线索来源及立案时间为2016年9月3日；
2.被告人钏某某、曹某某的户口证明、干部履历表、公务员考核登记表、盈江县旧城镇人大主席团文件，以证实两被告人身份信息及被任职情况，两被告人符合贪污罪的犯罪主体资格；
3.到案经过，以证实经盈江县人民检察院反贪污贿赂局电话通知，2016年9月1日被告人钏某某、曹某某到盈江县人民检察院接受调查；
4.旧政发[2012]81号旧城镇人民政府文件、记账凭证、借条、旧城镇农村实用技术培训会议程、发票、旧城镇实用技术培训会自办伙食清单、旧城镇农村科技实用技术培训会议签到册，以证实被告人钏某某、曹某某向盈江县民族宗教事务局申请解决培训经费及伪造培训材料的情况；
5.少数民族发展资金管理办法，以证实被告人钏某某、曹某某向盈江县民族宗教事务局申请得到的20000元培训经费，其性质是中央财政设立的用于支持贫困少数民族地区推进兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、改善少数民族生产生活条件的专项资金，是中央财政扶贫资金的组成部分；
6.证人证言类：
（1）证人熊某的询问笔录，以证实其2004年至今在盈江县旧城镇新民村委会担任村支书期间，没有开展过旧城镇农村实用技术培训会议；
（2）证人邵某的询问笔录，以证实其在盈江县旧城镇新民村委会担任副支书期间，村上没有开展过旧城镇农村实用技术培训会议，自办伙食清单上“邵某”的签名也不是其本人签的、自己也没有到税务局开过发票；
（3）证人寸某某的询问笔录，以证实其在盈江县旧城镇项撒村委会担任村主任期间，村上没有开展过旧城镇农村实用技术培训会议，自办伙食清单上的签名不是自己的，也没有到税务局开过发票；
（4）证人杨某的询问笔录，以证实2012年3月31日其根据钏某某提供的内容，书写了《旧城镇人民政府关于请求帮助解决农村实用技术培训经费的请示》；
（5）证人李某能的询问笔录，以证实其根据旧城镇副镇长曹某某的要求，安排各个村社的社干制作了旧城镇农村实用技术培训会议签到册；
（6）证人刀某某的询问笔录，以证实其担任盈江县民族宗教事务局局长期间，被告人钏某某、曹某某来申请培训经费的情况；
7.扣押决定书、扣押文件、物品清单、资金往来结算票据，以证实被告人钏某某、曹某某各自已将贪污款项退缴；
8.被告人钏某某、曹某某的供述及辩解等证据。
上述证据来源客观真实，取证符合法律程序，被告人钏某某、曹某某无异议，合议庭予以确认。
本院认为，被告人钏某某、曹某某身为国家工作人员，利用职务的便利，采用伪造虚假材料的方式，非法占有国家财物的行为已构成贪污罪，公诉机关指控二被告人的罪名成立，本院予以支持。二被告人属共同犯罪，应对共同贪污的数额承担刑事责任。关于被告人钏某某、曹某某提出不清楚套取的资金性质为扶贫款的辩解不影响指控罪名的成立。二被告人在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔���、积极退赃，可以免除处罚。为保障国家机关工作人员的职务廉洁性，结合各被告人犯罪的事实、情节及对社会危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第二十五条、第六十七条第三款、第三十七条、第六十一条、第六十四条之规定，经本院审判委员会决定，判决如下：
一、被告人钏某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人曹某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、本案在案扣押的被告人的违法所得20000元人民币依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向云南省德宏傣族景颇族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审判长 李 玫
审判员 范正婷
审判员 瞿 易
二〇一七年三月六日
书记员 思宣羽