河南省息县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫1528行初58号
原告杜树林，男，汉族，1967年2月12日出生，住淮滨县。
被告淮滨县公安局。
法定代表人黄遵喜，男，该局局长。
委托代理人张程亮，男，淮滨县公安局工作人员。
委托代理人王中付，男，淮滨县公安局工作人员。
原告杜树林诉被告淮滨县公安局行政处罚纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2018年1月23日公开开庭进行了审理。原告杜树林、被告淮滨县公安局的委托代理人张程亮、王中付到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：一、被告认定事实错误。1、原告没有对杜培均实施殴打行为，原告只是上前阻止杜培均将原告所挖的土回填，采取的是无暴力行为的搂抱行为。2、杜培均即使自己存在伤情，也是由于自己故意躺在地上和自己用力回填土的行为导致，与原告没有任何关系。3、对杜培均的儿子杜金凤、儿媳曹荣闯进原告家将原告家的房门及“施肥机器”用铁锹破坏的事实，被告并没有予以认定，更没有对对方进行处罚。二、被告作出的行政处罚决定适用法律错误。被告查明的事实是：杜培均用手把杜树林挖出的土往坑里回填，被杜树林搂抱至土炕南侧，杜培均躺在地上直至医院来车救治。据此可以说明原告不存在殴打行为，更没有造成杜培均受伤的结果。同时可以说明是杜培均自己故意躺在地上造成自己受伤的结果，因此原告没有违反《治安管理处罚法》第43条，被告依据此法对原告处罚是错误的。三、被告作出的行政处罚决定程序违法。1、根据《行政处罚法》第三条第二款：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”及第三十一条：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”的规定，被告的行政行为违反该规定，应认定为无效。2、被告作出罚款的决定，没有听取原告的申诉与抗辩。根据《行政处罚法》第三十二、四十一条规定，被告作出的行政行为不能成立。综上，被告作出的行政行为认定事实错误、适用法律错误、程序违法，特诉至法院，请求：1、撤销淮公（三空桥）行罚决字（2017）10005号行政处罚决定书；2、被告承担本案诉讼费用。
原告向法庭提供的证据如下：
1、原告杜树林身份证复印件一份；
2、淮公（三空桥）行罚决字（2017）10005号行政处罚决定书复印件一份。
以上证据均经庭审质证。
被告淮滨县公安局辩称:1、我局认定杜树林殴打他人的事实清楚。经依法调查查明：2017年3月4日15时许，淮滨县三空桥乡油坊村杜东组村民杜树林和邻居杜金凤因两家新房夹道的土地分割问题存在争议发生争吵，引起双方家人产生肢体冲突。在当日上午村干部对两家争议土地进行丈量以明确地权时，杜树林不同意丈量结果，并在15时许，用铁锹对此处土地进行挖掘，杜金凤妻子曹荣、父亲杜培均对其进行阻拦。曹荣和杜培均用自家铁锹把土回填，被杜树林把铁锹抢去，曹荣进杜树林屋子拿铁锹，被杜树林从门外锁在屋内。杜培均用手把土回填，被杜树林强行搂抱至土坑南侧，杜培均躺在地上直至医院来车救治，曹荣也于当时被杜树林从屋内放出。2、我局认定杜树林殴打他人的证据确实充分。我局三空桥派出所民警接到报案后，立即开展调查，对简秀常、杜金凤、曹荣展开询问。杜树林也陈述了杜培均在用手把土回填时自己强行搂抱起杜培均，杜培均着地后躺在地上没起来被摔伤的违法事实。杜培均陈述了在用手把土回填时被杜树林从背后强行将其搂抱起来向西南方向走有一两米后将其摔到地上造成摔伤的事实。在场人员简秀常、杜金凤、曹荣也证实了上述事实。且杜金凤用手机将杜树林强行搂抱起杜培均的现场情形进行了拍照。本案有违法行为人供述和辩解、被害人陈述、证人证言、现场物证照片等证据证实，证据确实充分，足以认定。3、我局三空桥派出所对杜树林行政处罚五百元的决定，程序合法、处罚适当。我局三空桥派出所严格按照办案程序对杜树林进行了传唤、询问、告知权利、决定处罚，严格按照法律规定进行处罚。4、诉讼期限超期。我局于2017年3月20日作出行政处罚决定，杜树林到2017年9月19日向息县法院起诉，其诉讼期限已超期。综上，我局三空桥派出所对杜树林作出的行政处罚事实清楚、证据确实充分，程序合法、处罚适当，请求法院予以维持，驳回杜树林诉讼请求。
被告淮滨县公安局向法庭提供的证据如下：
1、受案登记表复印件一份；
2、传唤证、被传唤人家属通知书复印件一份；
3、对杜树林询问笔录及权利义务告知书复印件两份；
4、对杜金凤询问笔录及权利义务告知书复印件一份；
5、对简秀常询问笔录及权利义务告知书复印件一份；
6、对曹荣询问笔录及权利义务告知书复印件一份；
7、对杜培均询问笔录及权利义务告知书复印件一份；
8、对李金海询问笔录及权利义务告知书复印件一份；
9、杜树林户籍证明复印件一份；
10、现场照片复印件一份；
11、关于2017年3月4日三空桥乡杜树林殴打他人案旁证张海英等人拒绝协助调查的情况说明复印件一份；
12、对杜树林行政处罚告知笔录复印件一份；
13、淮公（三空桥）行罚决字（2017）10005号行政处罚决定书复印件一份；
14、罚没收据复印件一份。
以上证据均经庭审质证。
经审理查明，淮滨县三空桥乡油坊村杜东组村民杜树林和邻居杜金凤两家因新房夹道的土地分割问题存在争议，2017年3月4日上午，当地乡村干部对该两家争议土地进行丈量，杜树林不同意丈量结果，并于同日下午15时许用铁锹对此处土地进行挖掘，杜金凤妻子曹荣、父亲杜培均对其进行阻拦，曹荣和杜培均用自家铁锹把土回填，被杜树林把铁锹抢去，曹荣进杜树林屋子拿铁锹时被杜树林锁在屋内。杜培均再用手回填土时，被杜树林强行搂抱至土坑南侧，杜培均躺在地上直至医院来车救治，曹荣也被杜树林从屋内放出。杜树林报警后，淮滨县公安局三空桥派出所民警对涉案及在场人员杜树林、杜金凤、简秀常、曹荣、杜培均分别进行了调查询问。淮滨县公安局三空桥派出所经调查后认定杜树林行为构成殴打他人，于2017年3月20日依法对杜树林作行政处罚告知笔录，同日依法作出淮公（三空桥）行罚决字（2017）10005号行政处罚决定，对杜树林罚款伍佰元。2017年4月6日，原告杜树林缴纳了伍佰元罚款。现原告杜树林不服，提起行政诉讼诉至法院。
本院认为，原告杜树林和邻居杜金凤因房屋夹道土地问题发生争议，不依法妥善处理，尤其是还在当地乡村干部调处过程中不能冷静处理，杜树林与杜金凤家人发生争吵直至肢体冲突，对此双方均有过错。被告淮滨县公安局三空桥派出所在接警后对杜树林、杜金凤、简秀常、曹荣、杜培均等涉案及在场人员都进行了调查询问，在综合以上人员的询问笔录中，均可以证实杜树林、曹荣、杜培均三人发生争执，继而杜树林将杜培均强行搂抱至土坑南侧，导致杜培均摔倒。因此淮滨县公安局三空桥派出所认定杜树林行为构成殴打他人，本院予以确认。淮滨县公安局三空桥派出所接到报警后，立即派民警到现场调查，对涉案及在场人员进行调查询问，在调查询问及作出处罚决定前均告知了相关权利义务。根据杜树林的违法事实、性质、情节等，淮滨县公安局三空桥派出所决定对其罚款伍佰元的行政处罚并无不当。被告淮滨县公安局三空桥派出所对杜树林作出的行政处罚决定认定事实清楚、程序合法、处罚适当、适用法律正确，本院予以维持。被告作出的行政处罚决定于2017年3月20日送达给杜树林，杜树林于2017年7月起诉至淮滨县人民法院，该案后经信阳市中级人民法院裁定指定本院管辖，原告的起诉并未超过六个月起诉期限，被告辩称原告起诉超过法定起诉期限，本院不予采纳。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告杜树林的诉讼请求。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。
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审 判 长 李 欣
审 判 员 彭玲玲
人民陪审员 胡大力
二〇一八年二月一日
书 记 员 鲁 旭