江苏省南京市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2016)苏01行终864号
上诉人（原审原告）谢公兵,男,1971年1月4日生，汉族，住南京市江宁区。
被上诉人（原审被告）南京市公安局江宁分局，住所地南京市江宁区天元东路6号。
法定代表人赵立宏，南京市公安局江宁分局局长。
委托代理人达伟强，南京市公安局江宁分局法制大队副队长。
委托代理人顾红艳，南京市公安局江宁分局法制大队民警。
上诉人谢公兵因诉被上诉人南京市公安局江宁分局（以下简称江宁公安分局）行政强制一案，不服南京铁路运输法院（2016）苏8602行初150号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月3日受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2015年8月13日，谢公兵与他人在南京市江宁区秣陵街道殷巷新寓135幢205室内吸食冰毒时被查获。江宁公安分局于2015年8月14日作出江公（湖）行罚决字（2015）1785号行政处罚决定，给予谢公兵行政拘留十四日的处罚。同日，江宁公安分局作出宁公江（湖）成瘾认字（2015）13号吸毒成瘾认定意见书，认定谢公兵吸毒成瘾严重。2015年8月28日江宁公安分局作出江公（湖）强戒决字（2015）155号强制隔离戒毒决定书，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八第二款之规定，决定对谢公兵强制隔离戒毒两年，并于当日将谢公兵送至南京市强制隔离戒毒所强制戒毒。
另查明，2006年12月14日，南京市公安局建邺分局作出建公（南湖）决字（2006）第N331号公安行政处罚决定书，认定谢公兵因吸食毒品K粉，决定给予谢公兵行政拘留十日并处罚款两千元。2009年3月5日，谢公兵在南京市江宁区东山街道宏远大道福联宾馆内吸食冰毒被江宁公安分局查获。
原审法院认为，《吸毒成瘾认定办法》第八条规定，吸毒成瘾人员具有下列情况之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品；（二）有证据证明其采取注射方式使用毒品或者多次使用两类以上毒品的；（三）有证据证明其使用毒品后伴有聚众淫乱、自伤自残或者暴力侵犯他人人身、财产安全等行为的。本案中谢公兵2006年12月14日、2015年8月14日被南京市公安局建邺分局、江宁公安分局分别因吸食毒品K粉、冰毒被处罚；2009年3月5日，谢公兵吸食冰毒虽未被江宁公安分局予以处罚，但江宁公安分局已提供谢公兵吸食毒品的证据在卷佐证，江宁公安分局据此认定谢公兵吸毒成瘾严重，并不违反上述法律规定。
《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款规定，对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。本案中谢公兵2006年12月14日、2015年8月14日分别被南京市公安局建邺分局、江宁公安分局因吸食毒品被处罚，且2015年8月14日江宁公安分局宁公江（湖）成瘾认字（2015）13号吸毒成瘾认定意见，认定谢公兵吸毒成瘾严重，江宁公安分局据此做出强制隔离戒毒的决定，并无不妥，符合上述法律规定。
《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十三条规定，由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。本案中江宁公安分局作出强制隔离戒毒决定的时间为2015年8月28日，谢公兵虽于2016年4月25日向本院提起行政诉讼，但因其于2015年8月28日已被送至南京市强制隔离戒毒所强制隔离戒毒，其人身自由已受到限制，被耽误的时间不应计算在起诉期限内，因而对于江宁公安分局辩称谢公兵起诉已超起诉期限的答辩意见，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回谢公兵的诉讼请求。案件受理费50元，由谢公兵负担。
上诉人谢公兵上诉称，请求二审法院撤销被上诉人作出的江公（湖）强戒决字（2015）155号强制隔离戒毒决定书并由被上诉人负担本案诉讼费用。理由如下：一、2015年8月13日，上诉人在被传唤期间始终否认有吸毒事实存在，且上诉人对尿样检测呈阳性的结果提出质疑，要求被上诉人重新委托第三方检测，在此情况下被上诉人没有按照《吸毒检测程序规定》的规定，将上诉人尿液送至指定检测机构重新检测，剥夺了上诉人证明清白的权利，属于程序违法。二、被上诉人以《吸毒成瘾认定办法》第八条认定上诉人吸毒成瘾严重，认定事实错误。根据《吸毒成瘾认定办法》规定，多次使用毒品应当是指曾因使用毒品被公安机关抓获并处罚。上诉人在2009年3月5日被江宁公安分局抓获时并不构成吸食冰毒。上诉人完全不符合吸毒“成瘾严重”的法定情形。因此，江公（湖）强戒决字（2015）155号强制隔离戒毒决定书，认定事实错误，其认定结果与法律相违背。
被上诉人江宁公安分局辩称，江公（湖）强戒决字（2015）155号强制隔离戒毒决定书，认定事实清楚、适用法律正确、认定程序合法。理由如下:一、《现场检测报告书》及照片，均能证明上诉人并未对尿样检测结果提出异议，亦未在法定期限内提出重新检测的书面申请，其仅仅是拒绝在送达报告书的回执上签字。二、2009年3月5日抓获上诉人的多份询问笔录及辨认笔录均能证明上诉人吸食冰毒的事实。被上诉人根据上诉人在2006年12月14日吸食K粉、2009年3月5日吸食冰毒、2015年8月13日吸食冰毒的违法事实，依照《吸毒成瘾认定办法》的相关规定，认定上诉人构成吸毒成瘾严重，并于2015年8月28日作出江公（湖）强戒决字（2015）155号强制隔离戒毒决定书。被上诉人作出的上述行政行为认定事实清楚、证据充分、程序合法，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定：“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。”南京市作为地级以上行政区域，其所设区级公安机关属于县级以上公安机关，江宁公安分局对所管辖区域内的人员具有直接作出强制隔离戒毒的法定职权。
《吸毒成瘾认定办法》第八条第一款第（二）项规定，有证据证明其采取注射方式使用毒品或者多次使用两类以上毒品的，构成吸毒成瘾严重。本案中，谢公兵在2006年12月14日、2015年8月14日被南京市公安局建邺分局、江宁公安分局分别因吸食毒品K粉、冰毒被处罚；2009年3月5日，谢公兵因吸食冰毒被江宁公安分局抓获。谢公兵的上述行为已构成多次使用两类以上毒品，被上诉人据此认定谢公兵吸毒成瘾严重，并无不妥。被上诉人根据谢公兵吸毒成瘾严重的情形，对谢公兵做出强制隔离戒毒的决定，并不违反上述法律规定。2015年8月13日的《现场检测报告书》及照片，均未载明谢公兵对尿样检测结果持有异议，谢公兵亦未能提供证据证明其曾在法定期限内提出重新检测的申请，故对其主张在2015年8月13曾提出对尿样重新检测的意见，本院不予采纳。2009年3月5日抓获谢公兵的多份询问笔录及辨认笔录相互印证可以证明谢公兵在当日吸食冰毒的事实。故对谢公兵提出其在2009年3月5没有吸食冰毒的上诉理由，本院不予支持。
综上，上诉人谢公兵的上诉理由，因没有相应的事实和法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人谢公兵负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郝莉坤
审 判 员 魏法永
代理审判员 周 磊
二〇一七年一月十七日
书 记 员 曹 洁