广州铁路运输第一法院
行 政 裁 定 书
（2017）粤7101行初1785号
原告：高宗英，女，1968年2月7日出生，汉族，住重庆市荣昌县。
被告：广州市番禺区人力资源和社会保障局，地址广州市番禺区市桥街平康路48号，统一社会信用代码11440113552366115E。
法定代表人：罗文贤，局长。
委托代理人：陈坚，系该局工作人员。
原告高宗英诉被告广州市番禺区人力资源和社会保障局（以下简称番禺人社局）要求履行法定职责行政纠纷一案，于2017年5月5日向本院提出行政诉讼，本院于2017年5月15日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原告高宗英诉称，我2006年2月23日入职广州市振铭拉链有限公司，任职生产车间操作员。广州市振铭拉链有限公司未与我签订劳动合同，未为我购买社保。2007年8月28日，我在操作小型注塑机工作中，机器自动关闭，将右手手掌和手指压伤。广州市振铭拉链有限公司向番禺人社局申请了工伤认定，但该公司提供了虚假的诊断证明，没有提供原始病历。番禺人社局在办理工伤过程中，没有调查清楚，作出了穗番劳社工认字（2007）第3340号工伤认定决定。我于2017年3月8日，向番禺人社局申请信息公开，番禺人社局作出了番人社公开[2017]4号《政府信息公开告知书》，我按此份告知书复印了工伤案中的材料。从复印的材料中，我发现工伤认定的材料不全，且关于工伤认定决定书的送达情况没有复印给我。番禺人社局在告知书中注明要求我去核对原件，但材料并不是原件，无法核实真实性。番禺人社局没有依法公开所有资料。综上，我为了维权要求番禺人社局公开全部材料，请求法院撤销番禺人社局作出的番人社公开[2017]4号《政府信息公开告知书》，责令番禺人社局公开该决定书相关的所有材料，并让番禺人社局要求广州市振铭拉链有限公司交出穗番劳社工认字（2007）第3340号工伤认定程序中的疾病诊断证明书原件。
被告番禺人社局辩称，我局依高宗英的申请，已将穗番劳社工认字（2007）第3340号工伤认定案所有认定材料原件复印并邮寄送达高宗英。同时，高宗英到我局处查阅了上述材料原件，不存在没有公开的情况。高宗英让我局要求广州市振铭拉链有限公司配合交出工伤认定中的医生诊断证明书原件的请求不属于政府信息公开的内容。我局在工伤调查案中不收取原件，只对原件进行审核，且穗番劳社工认字（2007）第3340号工伤认定案已经司法终结，详见[2011]穗中法行终字第160号，高宗英的请求没有法律依据，请法院驳回高宗英的上述请求。
经审理查明，2017年3月16日，高宗英向番禺人社局提交一份《信息公开申请表》，该表载明申请人高宗英及其身份证件号码等个人信息，申请公开的信息描述为“穗番劳社工认字（2007）第3340号工伤认定案中的全部资料”，提供信息的形式要求为“提供书面复印件”，申请理由主要有“穗番劳社工认字（2007）第3340号工伤认定未依法记载申请人受伤的原因和受伤部位；该工伤认定书未依法送达；法院未审查该工伤认定书所依据的疾病诊断证明书的来源是否合法及该决定书的送达情况，也未对该工伤认定决定进行实质审查。”2017年3月28日，番禺人社局作出番人社公开[2017]4号《政府信息公开告知书》，告知高宗英“本局于2017年3月16日收到了你提出的政府信息公开申请。经查，你申请获取的信息属于公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条的规定，现将提供所申请的政府信息如下：1、[2007]第3340号工伤案所有认定材料1-9页；2、该信息仅用作其他之用途。申请人自收到本局告知书之日起10天内到我局社会保障科查阅上述资料原件，复印件给其本人。逾期视为自动放弃权利，查阅政府信息时请携带个人身份证明材料”。2017年3月30日，番禺人社局将番人社公开[2017]4号《政府信息公开告知书》邮寄送达高宗英。高宗英收到此告知书后，在番禺人社局查阅了该局所保存的穗番劳社工认字（2007）第3340号工伤认定案的卷宗材料，并复制相应卷宗材料，获取复印件。高宗英认为番禺人社局未向其提供工伤认定案的全部材料，认为通过查阅和复制仍未满足其申请要求，遂以番禺人社局为被告，将广州市振铭拉链有限公司列为第三人，诉至本院。
另查明，2007年8月28日，高宗英在广州市振铭拉链有限公司操作小型注塑机过程中，不慎受伤。2007年11月13日，番禺人社局作出穗番劳社工认字（2007）第3340号工伤认定决定，认定高宗英所受伤害为工伤。2009年9月3日，高宗英不服穗番劳社工认字（2007）第3340号工伤认定决定，向广州市番禺区人民政府申请行政复议，该府作出不予受理决定。高宗英就该不予受理决定，于2009年9月21日向广州市番禺区人民法院提起行政诉讼，该院以（2009）番法行初字第386号案立案受理。在该案诉讼过程中，高宗英与广州市振铭拉链有限公司达成和解协议，高宗英自愿撤回起诉，该院依法裁定予以准许。其后，高宗英不服该工伤认定决定，再次于2009年12月7日向广州市番禺区人民法院提起行政诉讼，该院以（2009）番法立行初裁字第8号行政裁定书裁定不予受理。2010年10月12日，高宗英认为穗番劳社工认字（2007）第3340号工伤认定决定所认定的受伤部位有误，再次申请工伤认定。番禺人社局于2010年10月19日作出穗番人社工伤不（2010）12号不予受理决定书，决定不予受理。高宗英不服，诉至法院，经广州市番禺区人民法院（2010）穗番法行初字第427号案审查，判决维持上述穗番人社工伤不（2010）12号不予受理决定并驳回高宗英其他诉讼请求。高宗英不服，向广州市中级人民法院提起上诉。广州市中级人民法院作出（2011）穗中法行终字第160号行政判决，驳回高宗英的上诉、维持原判。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”番禺人社局于2007年11月13日作出穗番劳社工认字（2007）第3340号工伤认定决定，将高宗英2007年8月28日在广州市振铭拉链有限公司操作小型注塑机过程中所受伤害认定为工伤。高宗英对此认定不服，已提起相关行政诉讼，经法院审查，均已经审理终结，裁判结果已经生效。现高宗英申请公开穗番劳社工认字（2007）第3340号工伤认定决定所依据的所有材料，但其未提供证据证明番禺人社局以番人社公开[2017]4号《政府信息公开告知书》的方式告知其如何查阅和获得相应材料，侵犯了其合法权益。
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（四）项规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：……（四）行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。”番禺人社局作出番人社公开[2017]4号《政府信息公开告知书》告知高宗英查阅案卷材料的方式为“自收到本局告知书之日起10天内到我局社会保障科查阅上述资料原件”，并告知获取材料途径为“复印件给其本人”。也即番禺人社局以涉案告知行为的方式，告知高宗英查阅和获取行政决定案件案卷材料的方式和途径。高宗英也依照此指引查阅了卷宗材料，并复制了其要求复印的部分。现高宗英以不服该告知行为，提起的诉讼，不应予以受理。
另外，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”本案中，高宗英申请查阅行政决定案件案卷材料，番禺人社局告知其查阅和复制获取的方式，申请与告知均未直接涉及广州市振铭拉链有限公司，故该公司不列为本案第三人。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）、（八）项及第二款的规定，裁定如下：
驳回原告高宗英的起诉。
本案不缴纳案件受理费。原告高宗英起诉时预交的案件受理费50元，在本裁定生效后，予以退回。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。
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审判长 熊晓风
审判员 林锡宏
审判员 许 青
二〇一七年八月二十日
书记员 杨佰贤