北京市延庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）京0119民初7115号
原告：陈青山，男，1959年2月4日出生，住北京市延庆区。
委托诉讼代理人：刘世斌，北京刘世斌律师事务所律师。
被告：尤老五，男，1969年10月2日出生，住北京市延庆区。
被告：北京市延庆区香营乡人民政府，住所地北京市延庆区香营乡香营村，统一社会信用代码：×××。
法定代表人：李英铁，乡长。
委托诉讼代理人：孙竹，北京市潮阳律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王囡，北京市潮阳律师事务所律师。
被告：北京市延庆区香营乡香营村民委员会，住所地北京市延庆区香营乡香营村。
法定代表人：郭晓朗，村主任。
委托诉讼代理人：霍金朋，北京市常鸿律师事务所律师。
委托诉讼代理人：马瀛，北京市常鸿律师事务所实习律师。
原告陈青山与被告尤老五、北京市延庆区香营乡人民政府（以下简称香营乡政府）、北京市延庆区香营乡香营村民委员会（以下简称香营村委会）财产损害赔偿纠纷一案，本案于2016年9月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈青山及委托诉讼代理人刘世斌，被告尤老五，被告香营乡政府的委托诉讼代理人孙竹、王囡，被告香营村委会的委托诉讼代理人霍金朋、马瀛到庭参加了诉讼。诉讼中因尤老五涉嫌失火罪，本案中止诉讼。2017年1月6日延庆区人民检察院经审查作出京延检公诉刑不诉（2017）2号不起诉决定书，决定对尤老五不起诉。后本案恢复审理，本案现已审理终结。
原告陈青山向本院提出诉讼请求：要求三被告连带赔偿财产损失26889元。事实和理由：2004年被告香营乡政府为把分散在学校周边和毛衣厂附近的商户集中起来经营，在其单位对面的香营村土地内出资建设一个临时性相对集中的市场，但为节省成本，采用了易燃的聚苯乙烯泡沫夹心彩钢板作为建筑材料。市场建成后，交由被告香营村委会维护管理，香营村委会对市场管理、收取房屋租金。2006年3月我与香营村委会签订《香营村市场房屋租赁协议》，租赁香营市场房屋1间。2015年4月16日，市场突发大火。因房屋建材易燃，又没有消防隔离设施，市场内的20间房屋及室内物品均被焚烧殆尽。2015年6月16日，北京市延庆区公安消防支队作出“延公消火认字（2015）第007号”火灾事故认定书，认定：“起火部位位于尤老五浪漫小屋商店南侧自建聚苯乙烯泡沫夹心彩钢板厨房位置，火灾原因可以排除生活用火不慎、人为放火、遗留火种等引发火灾的因素，不能排除电焊作业引发火灾的可能性”。2015年10月15日，经香营村委会委托国宏信价格评估有限公司对我所遭受的经济损失作出鉴定：我商品货物的经济损失达26889元。就我的损失，我先后与三被告交涉，但三被告互相推诿，迟迟不对我的损失作出赔偿。故我认为，香营乡政府作为市场建设的出资方，虽然建设市场的本意是为美化环境，行政为民，但建设的市场过程中却未按照国家规划、建材、消防等规定执行，使用了易燃材料，在临时建筑逾期后，仍未及时采取措施，为火灾事故的发生和损害结果的扩大埋下了巨大的隐患。香营村委会作为市场的经营管理者，只顾收钱，疏于市场的监督管理，尤其是防范管理，对此次火灾事故的发生有不可推卸的责任。尤老五对火灾发生有不可推卸的直接责任。鉴于三被告的行为给我造成损害，故三被告应当对我的财产损失承担连带责任。
被告尤老五辩称，我是租的乡政府的房子，消防事故认定书说的是“不排除”，可以理解为有，也可能是没有。我去找过消防局，他们说“不排除”代表不确定性，就是不能说火灾原因不明。故我没有义务赔偿。
被告香营乡政府辩称：发生火灾损坏的房屋不是我所建，其所有权亦不在我，故因该房屋产生的财产等损失与我无关，我不应是本案被告，我不同意原告的要求。
被告香营村委会辩称，我与原告的损失无直接关系，如果认定我有责任，赔偿款项请法院从给原告的借款中予以扣除。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告出示延公消火认字（2015）第007号火灾事故认定书及京公消火复字（2015）第0020号火灾事故认定复核决定书，予以证明香营市场火灾事故基本情况和起火原因认定结论，对此香营乡政府和香营村委会均不认可证明目的，尤老五不认可其中的起火位置认定，但三被告均未对其辩解提供相应证据，故本院对延公消火认字（2015）第007号火灾事故认定书的香营市场火灾事故基本情况和起火原因认定结论予以确认。2.原告出示孙旭东、郭建利录音及李庆柱证人证言，予以证明香营市场房屋为香营乡出资采用聚苯乙烯泡沫夹心彩钢板建筑材料所建、市场房屋建成后由香营村委会负责管理；香营乡政府和香营村委会不认可证明内容，香营村委会亦出示北京市延庆区香营乡香营村经济合作社证明，予以证明香营市场为该合作社筹建，并由香营村承担责任，香营乡政府予以认可；对此考虑本案为香营市场火灾事故造成的系列案件，在此前案件中香营乡政府予以认可香营市场系其出资所建，鉴于香营乡政府与香营村委会存在利害关系，综合香营市场火灾系列案的综合证据，本院对原告的该项证明内容予以认可，对香营村委会的证明内容不予认可。3.原告出示国宏信（民）字2015第150367号《价格评估结论书》一份，予以证明其商品货物的经济损失为26889元，香营乡政府不认可真实性，香营村不认可证明内容，但均未提出相反证据，故本院对原告的该项证明内容予以确认。
本院认为：公民的财产权利受法律保护。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。宾馆、商场等公共场所的管理人，未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
本案为一般侵权案件，对侵权人的侵权行为应适用过错责任的归责原则。北京市延庆区公安消防支队认定起火部位位于尤老五浪漫小屋商店南侧自建聚苯乙烯泡沫夹心彩钢板厨房位置，火灾原因可以排除生活用火不慎、人为放火、遗留火种等引发火灾的因素，不能排除电焊作业引发火灾的可能性。由此可见，起火部位位于尤老五自建房屋内，在未有证据证明起火是第三人造成的前提下，尤老五承租商铺南侧自建的厨房处于相对封闭的场所，尤老五应当为从其房屋内起火造成的火灾承担责任，对原告的损失承担赔偿责任。
香营乡政府作为香营市场整体财产的所有权人，应保证建设的房屋符合安全标准，但依据火灾事故认定书记载等相关情况，市场商铺房屋为临时建筑，商铺房屋建筑材料为聚苯乙烯泡沫夹心彩钢板材料，该建筑材料亦不符合我国消防法及民用建筑的相关规定，在火灾事故发生前香营乡政府亦未对市场内商铺配备相关消防设备，故香营乡政府对火灾事故的发生和损失的扩大存在过错，亦应对原告的财产损失承担赔偿责任。
香营村委会作为市场的整体出租人，应对市场内的房屋等设施进行日常维护、管理，并应做好市场内的防火安全工作，但香营村委会将市场部分房屋出租给原告后,在享有租金收益的同时，却对市场内的自建房及市场防火设施未能尽到充分的督促、检查、管理、维修义务，故香营村委会对该起火灾的发生具有不可推卸的责任，应对原告的财产损失承担赔偿责任。
考虑尤老五房屋起火是本次火灾的起火原因，但是尤老五并未实际点燃原告的房屋，造成原告损失的灾害成因是由于香营乡政府建设房屋时使用了可燃材料，香营村委会亦未进行有效地管理，应对突发事件方法缺失，存在重大安全消防隐患，三被告主观上无共同侵权的意思联络，三被告分别实施的行为间接结合，导致了同一损害后果，故应按份承担责任。考虑三被告在本案中的过错程度，酌定尤老五承担30%的损害赔偿责任，香营乡政府承担30%的损害赔偿责任、香营村委会承担40%的损害赔偿责任。
关于本起火灾事故造成的原告合理损失，根据本案实际情况予以酌定。原告的诉讼请求财产损失26889元，依据国宏信（民）字2015第150367号《价格评估结论书》，本院予以确认。按照三被告的责任比例，尤老五应赔偿8066.7元、香营乡政府应赔偿8066.7元、香营村委会应赔偿10755.6元。
综上，依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告尤老五赔偿原告陈青山财产损失八千零六十六元七角，本判决生效后七日内履行。
二、被告北京市延庆区香营乡人民政府赔偿原告陈青山财产损失八千零六十六元七角，本判决生效后七日内履行。
三、被告延庆区香营乡香营村民委员会赔偿原告陈青山财产损失一万零七百五十五元六角，本判决生效后七日内履行。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费四百七十二元，由被告尤老五负担一百四十一元六角、被告北京市延庆区香营乡人民政府负担一百四十一元六角、被告延庆区香营乡香营村民委员会负担一百八十八元八角，均于本判决生效后七日内履行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。
审 判 长 郭卫忠
人民陪审员 曹桂芬
人民陪审员 刘艳兰
二〇一七年六月十九日
书 记 员 李 晶