重庆市江北区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)渝0105民初25523号
原告：四川省泸州市第三建筑工程公司，住所地泸州市纳溪区永宁路53号，统一社会信用代码915105002047109365。
法定代表人：周远素，经理。
委托诉讼代理人：钟永康，重庆中世律师事务所律师。
委托诉讼代理人：谭闽，重庆中世律师事务所律师。
被告：重庆鹏洲石化销售有限公司，住所地重庆市渝中区彭家花园支路13号，统一社会信用代码91500103582816199X。
法定代表人：周明，执行董事。
委托诉讼代理人：吴天福，重庆索通律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘超，重庆索通律师事务所律师。
原告四川省泸州市第三建筑工程公司（以下简称泸州第三建工公司）与被告重庆鹏洲石化销售有限公司（以下简称鹏洲石化公司）合同纠纷一案，本院于2017年11月27日立案受理后，依法由审判员李韶独任审判，公开开庭进行了审理。原告泸州第三建工公司的委托诉讼代理人钟永康、谭闽到庭参加诉讼，被告鹏洲石化公司的委托诉讼代理人吴天福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告泸州第三建工公司向本院提出诉讼请求：判令被告支付咨询服务费285万元及逾期付款违约金（以30万元为基数，从2015年12月15日起至付清之日止；以285万元为基数，从2017年6月10日起至付清之日止；均按年利率15%计算）。事实和理由：2014年8月18日，原、被告签订《加油站项目咨询服务协议》，约定原告为被告在重庆市石柱县新建加油站项目提供咨询服务，并约定了咨询服务费的结算方式。其后，双方又签订了咨询服务工作计划和补充协议，明确了咨询服务费的计算方式和支付时间。2016年9月7日，被告取得了新建加油站项目土地使用权证，应当向原告支付咨询服务费，被告至今拒不支付，故诉至法院。
被告鹏洲石化公司辩称，原告未按照协议约定为被告提供任何服务，被告投资建设事项全部由案外人石磊操办，石磊与原告没有任何关系，不能代表原告。合同载明的加油站位于石柱县水墨溪湿地自然保护区范围内，经石柱县政府部门通知，项目已经叫停，加油站并未建成，给被告造成了损失。即便原告主张的咨询服务费请求成立，违约金计算标准过高，应当调低。
本院经审理确认以下事实：2014年8月18日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《加油站项目咨询服务协议》（以下简称咨询服务协议），约定甲方拟在重庆市石柱县西沱镇移民生态工业园区新建加油站1座，乙方自愿为甲方提供咨询服务，服务内容包括收集站点信息和规划资料、办理项目申报，以及为甲方或甲方指定单位办理建设用地土地使用权“招拍挂”。1.2、乙方负责根据规划要求及甲方的建议完成加油站规划选址。1.4、乙方负责协助甲方在2014年9月18日前，向行政主管部门申请取得加油站建设核准文件或延期批复，包括《加油站建设预核准通知书》、《加油站建设规划确认书》。1.5、乙方负责或配合有关部门准备、提供和完善加油站建设用地办理征收和“招拍挂”手续所需的各项相关资料，包括但不限于：加油站建设用地的规划红线图、加油站建设用地的矿产覆压调查、加油站建设用地的地质灾害评估、加油站建设用地的地址勘察工作、加油站建设用地的“四至”权属调查工作、加油站建设用地的规划条件公示函。2.1、加油站用地不低于4亩（产权证面积），地块长方形或梯形，临道路侧长度不少于60米，进深不少于40米；建设用地使用权成本不超过80万元/亩，该成本包括但不限于地票费、土地使用权出让综合价金、交易相关税费（契税除外），以及其他与土地使用权交易相关的所有费用。2.2、建设用地使用权成本不超过80万元/亩。2.3、土地使用权类型为出让用地，土地性质为商业或工业，土地使用权期限不少于40年。乙方保证甲方取得的土地已经由当地政府完成基本平场。3.1、甲方对乙方为加油站所提供的服务，包括提供站点信息、协调相关职能部门关系、项目申报、为甲方办理建设用地土地使用权“招拍挂”事宜，支付的费用总额为530万元整，扣除相关支出费用后，为乙方的服务费。4.1、甲方取得行政主管部门批准的《加油站建设预核准通知书》和《加油站建设规划确认书》后，先期支付项目推进保证金30万元，但乙方在未完成第一条全部服务内容以至于合同终止的情况下，对此项目推进保证金无条件返还。4.4、咨询服务费最后支付按约定价款总额减去甲方已支付的总费用（包括甲方向乙方支付30万订金以及甲方向当地行政部门实际交纳的最终费用）的余额计算，在甲方取得《国有建设用地土地使用权出让合同》及土地使用权证、场地凭证后全额支付给乙方。5.5.1、除不符合本协议第2.3条外，如甲方摘牌，应按本协议约定向乙方支付相应价款。5.5.2、加油站建设用地实际成本高于第2.3条约定，如甲方决定摘牌，则有权在向乙方支付服务费时扣除高出约定的价款部分，扣除金额=（实际成本折合单价-
约定单价）乘以土地使用权面积。7.1、在乙方完整履行本合同约定义务的前提下，甲方未按约定如期足额支付相关款项，每迟延一天，甲方按应支付金额乘以年资金成本率15%除以360天乘以超期天数向乙方支付违约金。
2015年3月6日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《西沱互通加油站项目咨询服务工作计划》（以下简称工作计划），载明，鉴于双方已经签订了前述协议，现制定以下工作计划：1、在乙方努力下，甲方已经获得石柱县西沱镇生态移民工业园区西沱互通加油站的《加油站建设预核准通知书》、《加油站建设规划确认书》，甲方应在2015年3月13日前将项目推进保证金30万元支付给乙方。……。5、国土资源管理部门正式发布加油站建设用地土地使用权出让公告后，甲方根据有关行政部门的规定程序和要求，备齐报名资料并支付竞买保证金、土地使用权出让综合价款及相关税费（无论国土部门要求何时缴费，均由甲方直接支付）。乙方负责协助甲方通过“招拍挂”程序获得加油站建设用地的土地使用权，签订土地成交确认书的完成时间为2015年6月15日以前。建设用地使用权成交且甲方付清出让价款之日起10个工作日内，取得国土部门签署完毕的《国有建设用地出让合同》，取得《国有建设用地出让合同》之日起15个工作日内，取得登记了建设用地出让面积的《房地产权证》。甲方在取得《国有建设用地土地使用权出让合同》及土地使用权证5个工作日内，按照咨询服务协议向乙方支付全部咨询服务费。
2015年11月17日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《西沱互通加油站项目咨询服务补充协议》（以下简称补充协议），载明，鉴于双方签订了前述咨询服务协议和工作计划，根据协议内容和项目目前进展情况，重新补充协议如下，原协议中与本协议不一致的内容以本协议为准：1、双方签订的咨询服务协议中“土地使用权类型为出让用地，土地性质为商业或工业，土地使用权期限不少于40年”，变更为“土地使用权类型为出让用地，土地性质为商业，土地使用权期限不少于40年”。2、双方约定：甲方为本项目支出的总费用为560万元（比原协议增加30万元），乙方的咨询服务费用为560万元的总费用减去甲方在本项目支出的实际费用。3、在当地政府进行项目土地挂牌时，甲方保证资金及相关资料的及时到位并保证在预交土地招拍挂保证金时按照原合同支付乙方30万元项目推进保证金，同时同意乙方在2015年12月31日前协助甲方完成土地招拍挂工作。
2015年11月19日，石柱县国土资源和房屋管理局在其网站发布石国土告字（2015）19号文件，挂牌出让西沱镇玉石村张家坝组（2657.70㎡）等地块土地使用权，公告时间2015年11月18日至2015年12月7日，挂牌时间2015年12月8日至2015年12月17日，报名时间至2015年12月15日止。
2015年12月7日，被告委托石磊办理前述西沱镇玉石村张家坝组加油站地块土地使用权的竞买报名申请，石磊向石柱县公共资源交易中心提交了相关的竞买资料。石磊的社保材料显示其当时是重庆隆通油料供应有限公司员工。
2015年12月21日，石柱县国土资源和房屋管理局在其网站发布国有土地使用权招拍挂出让成交公示【2015】16号文件，公示将前述西沱镇玉石村张家坝组（2657.70㎡）土地使用权出让给被告，项目名称为加油站，公示期为2015年12月18日至2015年12月24日。
2016年9月7日，被告与石柱县国土资源和房屋管理局签订《国有建设用地使用权出让合同》，石柱县国土资源和房屋管理局将西沱镇玉石村张家坝组（2657.70㎡）土地使用权出让给被告。
2017年6月2日，西沱镇玉石村张家坝组（2657.70㎡）土地使用权登记至被告名下。2017年10月17日，被告将前述土地使用权变更登记至石柱土家族自治县鹏洲西沱石油站有限公司名下。
2018年6月11日，石柱县工业园区管委会、石柱县商务局向被告发出通知，告知西沱镇玉石村张家坝组加油站地块因占用湿地保护规划等原因，要求被告立即拆除。
另查明，2015年2月5日，被告收到原告提供的地形图、红线路、西拓站县商委预核准通知书、西拓站规划用途说明。
2015年5月21日，被告收到原告的资金准备通知，原告通知被告于2015年7月15日前准备竞买保证金、土地使用权出让综合价款及相关税费280万元。
2015年11月26日，被告收到原告提供的测量计算报告原件、石柱西沱加油站项目红线图复印件、渝规石柱条件函（2015）0023号及渝规石柱条件函（2015）0029号建设用地规划条件函复印件、石国土告字（2015）19号土地出让公告复印件、建设用地挂牌出让须知(西沱加油站地块)复印件、平常土石比勘察报告（甄子坪）原件。
庭审中，双方确认以下事实：1、本案所涉项目土地的挂牌出让公告的时间为2015年11月18日，公告交纳竞买质保金的截止时间为2015年12月15日；2、被告实际支出费用275万元。
庭审中，原告陈述，原告履行了合同义务，被告取得了项目用地，原告的合同目的已经实现，应当按照约定支付服务费。被告陈述，被告签订合同的目的不仅仅是取得土地使用权及规划许可，还需要开展经营活动，而且合同明确约定原告必须在遵守法律法规的前提下完成约定事宜，湿地保护区内不能经营有污染项目的经营主体，原告隐瞒了项目地块处于湿地保护区范围内的重大事实，导致被告合同目的无法实现，被告不应再支付服务费。
上述事实，有《加油站项目咨询服务协议》、《西沱互通加油站项目咨询服务工作计划》、《西沱互通加油站项目咨询服务补充协议》、国有建设用地使用权挂牌出让公告、出让须知、招拍挂出让成交公示、《国有建设用地使用权出让合同》、不动产登记申请审批表、宗地详细信息、收条、交接明细、通知、催款通知、对账通知函、邮寄单、民事裁定书、竞买报价单、投标申请书、授权委托书、劳动合同、社保参保证明、石柱县工业园区管理委员会关于整改拆除水磨溪湿地县级自然保护区内违法违规建筑设施的通知、石柱县商务局关于召开石柱县西沱生态互通加油站停建后续事宜协调会议的通知以及当事人陈述在卷佐证，并经当庭质证，足以认定。
本院认为，咨询服务协议、工作计划、补充协议均是双方真实意思的表示，且不违反法律规定，原、被告合同关系成立，合法有效，双方应当按照约定履行各自义务。原告的合同义务是为被告提供服务、协助被告获取相应的土地使用权，并不必然要求原告以自己或自己员工的名义代表被告参与竞标，被告以代表其竞标的人员不是原告员工为由认为原告未履行合同义务的辩解意见，本院不予采纳。而且，原、被告先后签署了三份协议，对双方权利义务进行了明确、变更，原告亦向被告的代表人等交接了相应的材料，足以证明原告为被告提供了相应的服务。2014年8月18日签署的咨询服务协议以及2015年3月6日签署的工作计划约定了原告的具体义务以及履行义务的时间属实，但双方于2015年11月17日又签订了补充协议，对双方的部分权利义务作了变更。依照补充协议的约定，被告支付咨询服务费用总额为560万元减去实际支出的费用，被告应在预交土地招拍挂保证金时支付首笔服务费30万元，原告应在2015年12月31日前协助被告完成土地招拍挂工作。根据庭审查明的事实，被告参与了涉案土地使用权的拍卖并于2015年12月份成功拍得涉案土地，成交公示的截止时间为2015年12月24日，而且根据2016年9月7日被告签订《国有建设用地使用权出让合同》并于2017年6月2日涉案土地使用权登记在被告名下的事实，原告已经履行了“2015年12月31日前协助甲方完成土地招拍挂工作”的义务，被告应当按照约定履行支付服务费的义务。被告实际支出的费用为275万元，原告要求被告支付咨询服务费285万元的诉讼请求，符合合同约定，本院予以支持。依照招拍挂公告的内容以及补充协议的约定，被告最迟于2015年12月15日交纳土地招拍挂保证金，即被告向原告支付咨询服务费30万元的时间最迟应为2015年12月15日。涉案土地使用权于2017年6月2日登记在被告名下，依照工作计划的约定，被告应于2017年6月10日前支付全部咨询服务费。被告未按约履行前述义务，应当承担相应的违约责任；双方约定了违约金计算方式，被告认为违约金计算标准过高，但未举证证明，故对被告要求调低违约金的辩解意见，本院不予采纳。原告要求被告支付逾期付款违约金（以30万元为基数，从2015年12月15日起至付清之日止；以285万元为基数，从2017年6月10日起至付清之日止；均按年利率15%计算）的诉讼请求，未超出合同约定，本院予以支持。本案所涉土地使用权系相关政府部门通过公开的招拍挂程序出售，原告不负责拍卖地块规划的合规审查，被告竞拍所涉地块因占用湿地保护规划等原因而被相关政府部门责令整改拆除与原告无关，被告据此辩称不应支付咨询服务费的意见，本院不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条、第九十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
被告重庆鹏洲石化销售有限公司于本判决生效之日起十日内向原告四川省泸州市第三建筑工程公司支付咨询服务费285万元及逾期付款违约金（以30万元为基数，从2015年12月15日起至付清之日止；以285万元为基数，从2017年6月10日起至付清之日止；均按年利率15%计算）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取计15812.50元，财产保全申请费5000元，由被告重庆鹏洲石化销售有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
审 判 员 李 韶
二〇一八年八月六日
法官助理 易圣丰
书 记 员 郭 妍