广州市白云区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)粤0111民初11828号
原告：广州市时代物业管理有限公司，住所地广州市越秀区东风中路410号自编1101房。
法定代表人：关建辉，总经理。
委托代理人：吴晓嘉，广东均桓律师事务所律师。
委托代理人:杨立群，广东均桓律师事务所实习律师。
被告：陈锦波，男，汉族，1989年3月28日出生，身份证住址广东省珠海市金湾区，
被告：崔国锋，男，汉族，1989年1月2日出生，身份证住址广东省电白县，
原告广州市时代物业管理有限公司诉被告陈锦波、崔国锋民间借贷纠纷一案，本院于2017年9月4日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。原告广州市时代物业管理有限公司的委托代理人吴晓嘉到庭参加了诉讼，被告陈锦波、崔国锋经本院公告起诉状副本及开庭传票传唤，期满未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告广州市时代物业管理有限公司诉称：被告陈锦波于2014年7月28日与珠海XX房地产开发有限公司签订《商品房买卖合同》，购买由珠海XX房地产开发有限公司开发的位于珠海市斗门区白蕉镇白蕉南路22号时代倾城花园X幢XXX房产，该房产总价款为927237元。被告陈锦波为购买上述房产，于2014年7月28日与原告签订了《借款协议》，协议约定：原告向被告陈锦波提供了无息借款237237元作为部分首期房款。自合同生效之日起，被告陈锦波须分六期向原告归还借款，每期归还借款本金39500元（首期归还39737元）。若被告陈锦波逾期返还借款的，每逾期一日应当按照逾期返还款项的千分之三向原告支付逾期还款违约金；逾期返还超过三十日，每逾期一日应当按照逾期返还款项的千分之五向原告支付逾期还款违约金，且原告有权单方面解除本协议，要求被告陈锦波立即清偿剩余的全部借款。根据《借款协议》的约定，原告已履行出借款项义务，但被告陈锦波却未依约清偿到期借款，且逾期还款的时间已超过三十日。原告认为，被告陈锦波的行为已构成违约，原告有权解除与被告陈锦波签订的《借款协议》，并要求被告陈锦波立即清偿全部借款及违约金。被告崔国锋于2014年7月28日出具《担保函》，承诺对被告陈锦波的上述债务承担连带保证责任，据此，被告崔国锋对被告陈锦波的上述债务承担连带保证责任。故请求法院判令：一、解除被告陈锦波与原告于2014年7月28日签订的《借款协议》；二、被告陈锦波偿还借款本金197500元及违约金（逾期未归还的借款按合同约定的标准计算违约金，直至实际清偿之日止，暂计至2017年8月28日违约金为739835元，计算明细见附表）；三、被告崔国锋对被告陈锦波的上述债务承担连带保证责任；四、两被告承担本案诉讼费。
被告陈锦波、崔国锋无答辩。
经审理查明：2014年7月28日，原告广州市时代物业管理有限公司（乙方、贷款公司）与被告陈锦波（甲方、业主）签订《借款协议》约定：“1、甲方已于2014年7月28日与珠海XX房地产开发有限公司（下称“发展商”）签订了《认购书》，认购由发展商开发的时代倾城花园项目X栋XXX房（以下称“该单元”）。2、甲方向发展商购买该单元的房价款总额为927237元，其中640000元由甲方向工商银行申请以按揭的形式支付，其余287237元为购买该单元的首期款项，需由甲方于2014年7月28日前支付50000元；于2014年8月28日之前支付237237元。第一条借款数额及条件，在满足第1.2条约定条件的前提下，乙方同意向甲方提供无息借款237237元，并于2014年8月28日之前将该笔借款划至甲方指定账户，该款项仅用于甲方向开发商支付该单元部分首期款。第二条、还款期限及逾期还款责任，2014年10月27日前甲方向乙方返还39737元；2015年1月27日前甲方向乙方返还39500元；2015年4月27日前甲方向乙方返还39500元；2015年7月27日前甲方向乙方返还39500元；2015年10月27日前甲方向乙方返还39500元；2016年1月27日前甲方向乙方返还39500元。甲方逾期返还前述任何一笔款项，每逾期一日应当按照逾期返还款项的千分之三向乙方支付逾期还款违约金；逾期返还超过三十日，每逾期一日应当按照逾期返还款项的千分之五向乙方支付逾期还款违约金，且乙方有权单方解除本协议，要求甲方立即清偿剩余的全部借款”。协议还包含《付款及领取发票委托书》、《关于收楼办证事宜的确认书》、《担保函》、《确认书》四份附件。2014年7月28日，被告陈锦波与珠海XX房地产开发有限公司签订《商品房买卖合同》，被告陈锦波购买时代倾城花园项目X栋XXX房房产，总金额927237元。2014年7月28日，被告陈锦波作为委托人出具《付款及领取发票委托书》，委托原告保管被告陈锦波名下的银行卡，并代为从代管银行卡内转出人民币237237元向发展商支付该单元购房款，同时代为领取该笔购房款发票。同日，被告陈锦波同时就收楼及办证事宜向珠海XX房地产开发有限公司出具《关于收楼办证事宜的确认书》。同日，被告崔国锋作为担保人向原告出具《担保函》，确认原告与被告陈锦波于2014年7月28日签订的《借款协议》的各项条款，自愿作为被告陈锦波的担保人向原告提供不可撤销连带责任保证，担保范围为《借款协议》项下被告陈锦波所应承担的全部义务，以及原告为实现《借款协议》约定权利而产生的各项费用；担保方式为不可撤销连带责任保证，保证期间为三年，自出具之日起计。被告陈锦波向原告出具《确认书》载明：“本人购买了珠海XX房地产开发有限公司开发的时代倾城花园项目X栋XXX房，并于2014年7月28日与广州市时代物业管理有限公司签订了《借款协议》。本人确认广州市时代物业管理有限公司已按《借款协议》约定向本人出借了款项人民币237237元，本人于收到该笔借款当日向珠海XX房地产开发有限公司支付用于购买该单元的房款人民币237237元。本人同意待本人清偿全部借款后再向广州市时代物业管理有限公司领取上述购房款发票”。2015年3月16日，原告向被告陈锦波账户转账237237元。原告称被告陈锦波未按《借款协议》约定的还款时间向原告还款。庭审中，原告表示被告陈锦波仅于2014年12月5日归还了首期39737元，尚欠197500元本金及违约金，原告催讨无果，诉讼至本院。
另查明：原告广州市时代物业管理有限公司是有限责任公司，注册资本为壹亿贰仟伍佰伍拾万元整。经营范围为物业管理。广州市时代物业管理有限公司没有贷款资质。此外，广州市时代物业管理有限公司提起诉讼类似本案性质的案件有一百多件，每件的标的额度与本案相当。
以上事实，有《借款协议》、《付款及领取发票委托书》、《关于收楼办证事宜的确认书》、《担保函》、《确认书》、《中山市商品房买卖合同》、电子银行交易回单及当事人陈述等证据证实。
本院认为：原告广州市时代物业管理有限公司的经营范围不包括从事金融相关业务，依法不应从事发放贷款等金融业务活动。原告广州市时代物业管理有限公司诉讼至本院的与本案相类似案件有一百多件，即该公司已经向不特定借款人发放贷款。据此足可表明，原告广州市时代物业管理有限公司出借款项给被告陈锦波的行为，属于企业以借贷名义向社会公众发放贷款。现行的购房及购房贷款政策是为了维护房地产行业及金融行业健康稳定发展。原告通过出借借款给借款人充当购房款首付的行为使部分不具有购买房屋条件的人购买房屋，增加了房地产行业及银行业的风险，扰乱了金融秩序。根据《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第五条、最高人民法院《关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力问题的批复》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第十条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十四条的相关规定，本院认定原告与被告陈锦波签订的《借款协议》无效。
根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。结合本案实际，被告陈锦波应向原告广州市时代物业管理有限公司返还因《借款协议》取得的财产，即涉案款项237237元及资金占用费，但被告陈锦波于收到款项前即2014年12月5日已向原告广州市时代物业管理有限公司支付了39737元，故原告广州市时代物业管理有限公司实际向被告陈锦波交付的款项金额为197500元。至于资金占用费的计付标准，根据公平和诚实信用原则，从2015年3月16日起至清偿完毕之日止，按中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率计算为宜。
由于作为主合同的涉案《借款协议》无效，作为从合同的《担保函》亦无效。《借款协议》因违法而无效，被告崔国锋存在过错。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第八条规定；“主合同无效而导致担保合同无效，担保人无过错的，担保人不承担民事责任；担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的三分之一”。故被告崔国锋应对被告陈锦波不能清偿原告广州市时代物业管理有限公司债务部分的三分之一承担清偿责任。被告崔国锋承责后，有权向被告陈锦波追偿。被告陈锦波、崔国锋经本院公告起诉状副本及开庭传票传唤，期满未到庭参加诉讼，视为两被告放弃应诉抗辩权利,应自行承担相应后果。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第八条、第九条，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(一)》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百五十三条之规定，判决如下：
一、原告广州市时代物业管理有限公司与被告陈锦波于2014年7月28日签订的《借款协议》无效；
二、被告陈锦波于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州市时代物业管理有限公司返还197500元及支付资金占用费（以197500元为本金，从2015年3月16日起至实际清偿之日止，按照中国人民银行同期贷款基准利率计付）；
三、被告崔国锋对上述第二项判决中被告陈锦波未能清偿部分的债务的三分之一部分承担连带清偿责任。被告崔国锋承责后，有权向被告陈锦波追偿；
四、驳回广州市时代物业管理有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费11198.4元，由原告广州市时代物业管理有限公司负担6948.4元，被告陈锦波、崔国锋共同负担4250元（原告同意其预交案件受理费由两被告向其直接支付，本院不再退还，由两被告在本判决生效之日起十日内向原告支付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广州市中级人民法院。
审 判 长 李 翀
人民陪审员 梁 刚
人民陪审员 白春爱
二〇一八年一月二十六日
异
书 记 员 黄惠玲