湖北省汉川市人民法院
刑 事 判 决 书
(2018）鄂0984刑初224号
公诉机关湖北省汉川市人民检察院。
被告人汪某某，男，1963年4月28日生，汉族，湖北省汉川市人，大专文化程度，中共党员，原任汉川市城隍镇农业服务中心主任，住汉川市。因涉嫌犯贪污罪于2018年5月3日被采取留置措施，同年6月13日被刑事拘留，6月15日被逮捕。现羁押于汉川市第一看守所。
指定辩护人刘志华，湖北松竹梅律师事务所律师。
汉川市人民检察院以鄂川检公诉刑诉[2018]186号起诉书指控被告人汪某某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院于2018年7月3日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汉川市人民检察院指派检察员高志雄出庭支持公诉，被告人汪某某及其辩护人刘志华到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
2014年1月至2016年5月，被告人汪某某担任本市城隍镇农业服务中心主任期间，在协助地方政府从事农业公益性服务、管理等公共事务过程中，利用经手、管理财务的职务便利，采取截留财政收入不上账、虚报冒领等手段，非法占有公共资金163675元。具体犯罪事实如下：
1、2014年1月，被告人汪某某在办理2013年度工作经费拨款时，采取截留收入不上账的手段，将城隍镇财经所拨付给农业服务中心的公共资金22000元非法占为己有。
2、2015年2月，被告人汪某某在办理以“物化费”名义拨付的2014年度工作经费时，采取截留收入不上账的手段，将城隍镇财经所拨付给农业服务中心的公共资金38000元非法占为已有。
3、2015年2月，被告人汪某某在办理以“物化费”名义拨付的2014年度工作经费时，采取截留收入不上账的手段，将城隍镇财经所拨付给农业服务中心的公共资金13000元非法占为己有。
4、2015年6月至2016年2月，被告人汪某某在办理2015年度“以钱养事”财政经费拨款时，采取虚报和截留收入不上账的手段，将城隍镇财经所拨付给农业服务中心的公共资金50000元非法占为己有。
5、2015年9月，被告人汪某某在城隍镇政府组织开展的病虫防治工作中，采取虚报和截留收入不上账的手段，将城隍镇财经所拨付给农业服务中心的病虫防治经费6420元非法占为已有。
6、2015年11月，被告人汪某某在城隍镇政府组织开展的农业科技培训工作中，采取虚报和截留收入不上账的手段，将城隍镇财经所拨付给农业服务中心的科技培训费8000元非法占为已有。
7、2014年4月至2015年11月，被告人汪某某在结算农业服务中心办公楼维修工程项目经费时，指使施工方黄某2虚开劳务费发票金额5500元，在城隍镇财经所报账后，将该款项非法占为己有。
8、2015年11月，被告人汪某某借用城隍镇王家咀村村委会副主任李某2身份证，虚开劳务费发票金额5000元，在城隍镇财经所报账，支付李某2和黄某3应得款项2125元后，将余款2875元非法占为己有。
9、2015年11月，被告人汪某某借用城隍镇柏树村书记黄某1身份证，虚开劳务费发票15000元，在城隍镇财经所报账后，将该款项非法占为已有。
10、2016年5月，被告人汪某某指使城隍镇河岭村书记朱某，为其虚开劳务费发票10000元，在城隍镇财经所报账，支付朱某的土地翻耕费1000元后，将余款9000元非法占为己有。
11、2016年5月，被告人汪某某利用城隍镇胡某2身份证复印件，虚开维修费发票9850元在镇财经所报账，冲销其他公共支出费用6300元后，将余款3550元非法占为己有。
12、2016年5月，被告人汪某某伪造本单位职工张某1、胡某12015年度工资领款单二份，金额共计10000元，在城隍镇财经所报账后，将该款项非法占为己有。
另查明，被告人上述截留财政收入不上账及虚报冒领资金共计183345元，扣除其因公支出19670元，余款163675元由被告人据为己有。2018年3月16日至4月25日，汉川市监察委员会初核其他人员问题线索，被告人汪某某以证人身份接受谈话时，主动交代了上述主要犯罪事实。被告人在被汉川市监察委员会留置调查期间，退出了全部赃款。汉川市司法局认为被告人符合社区矫正条件，同意接受其在本辖区进行社区矫正。
上述事实，被告人汪某某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人高某、许某1、舒某、胡某1、张某1、张某2、张某3、许某2、李某1、黄某1、李某2、黄某2、胡某2、朱某、邱某、黄某、周某1、周某2、周某3、付某、刘某、黄某3、李某3、张某4等的证言，被告人的供述，湖北圣源会计师事务所资金收支鉴定报告，城隍财经所拨付资金清单，城隍镇农业服务中心资金平衡表，与本案相关的收入、支出票据，银行交易明细，相关政策文件资料，相关合同，审查调查组情况说明，被告人到案情况说明，中共城隍镇纪律检查委员会证明，被告人退赃凭证，被告人主体身份证明材料，汉川市司法局社会调查评估意见书等证据证实，足以认定。
辩护人刘志华在庭审中提出如下辩护意见：1、被告人具有自首情节。2、被告人积极全额退赃。3、被告人无犯罪前科。综上，建议对被告人汪某某在有期徒刑三年以下量刑，并适用缓刑。
关于辩护人的上述辩护意见问题。经查属实，本院予以采信。
本院认为，被告人汪某某以非法占有为目的，利用职务上的便利，采取截留财政收入不上账、虚报冒领等手段，非法占有公共资金，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关的指控成立。被告人具有自首情节，可以从轻、减轻处罚；被告人在提起公诉前全额退赃，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十六条和《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人汪某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚金150000元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，依法实行社区矫正。罚金已缴纳。）
二、对被告人汪某某退出的涉案赃款163675予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 成海澜
审 判 员 黄艳丽
人民陪审员 张茂利
二〇一八年八月三日
书 记 员 黄雅芬
附：适用《中华人民共和国刑法》相关法律条文及司法解释
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》
第1第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处十万元以上五十万以下的罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。