安徽省舒城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖1523刑初116号
公诉机关舒城县人民检察院。
被告人胡焕运，男，1961年1月19日出生，汉族，安徽省舒城县人，中专文化，原系舒城县高峰乡敬老院院长、高峰乡朱湾村党支部书记（挂任高峰乡党委委员、享受副科级待遇），住安徽省舒城县。被告人胡焕运因涉嫌贪污罪，于2018年3月29日被舒城县监察委员会决定留置，同年5月9日经舒城县人民检察院决定，当日由舒城县公安局执行逮捕。现羁押于舒城县看守所。
辩护人朱学润，安徽承义律师事务所律师。
辩护人万晓宇，安徽承义律师事务所实习律师。
舒城县人民检察院以舒检刑诉[2018]111号起诉书指控被告人胡焕运犯贪污罪，于2018年5月28日向本院提起公诉。
本院依法组成合议庭，于2018年6月28日、8月15日公开开庭审理了本案。舒城县人民检察院指派副检察长汪某1、检察员谢某出庭支持公诉，被告人胡焕运及其辩护人朱学润、万晓宇到庭参加诉讼。现已审理终结。
舒城县人民检察院指控：2009年9月舒城县敬老院（以下简称：高峰敬老院）成立，实行院长负责制和财务报账制，舒城县高峰乡党委、高峰乡人民政府（以下简称：高峰乡政府）任命胡焕运担任敬老院院长。2010年至2018年1月间，被告人胡焕运利用其敬老院院长的职务便利，以侵吞、骗取等手段，非法占有公共财物合计人民币440015.7元（以下币种均为人民币）。具体事实如下：
一、2013年至2017年间，胡焕运在申报、管理高峰乡政府从救灾救济资金中分配给高峰敬老院的经费过程中，多次侵吞公共财物合计197000元。
1.2013年1月26日，高峰乡政府从冬春救灾款中分配30000元资金作为高峰敬老院经费，并通过财政部门打卡发放至该敬老院五保老人王某3等20人涉农账户。同年1月29日，胡焕运将上述30000元取出，并将其中3000元据为己有。
2.2014年1月29日，高峰乡政府从冬春救灾款中分配17000元资金作为高峰敬老院经费，并通过财政部门打卡发放至该敬老院五保老人徐某2等10人涉农账户。同年2月20日，胡焕运将上述17000元取出，后据为己有。
3.2015年2月11日，高峰乡政府从冬春救灾款中分配20000元资金作为高峰敬老院经费，并通过财政部门打卡发放至该敬老院五保老人汪某4等11人涉农账户。同年2月16日，胡焕运将上述20000元取出，后据为己有。
4.2015年8月21日，高峰乡���府从自然灾害救助款中分配7000元资金作为高峰敬老院经费，并通过财政部门打卡发放至该敬老院五保老人汪某4等6人涉农账户。同年8月25日，胡焕运将上述7000元取出，后据为己有。
5.2015年11月17日，高峰乡政府从自然灾害救助款中分配10000元资金作为高峰敬老院经费，并通过财政部门打卡发放至该敬老院五保老人江某1等5人涉农账户。同年11月18日，胡焕运将上述10000元取出，后据为己有。
6.2016年1月29日，高峰乡政府从冬令救助款中分配30000元资金作为高峰敬老院经费，并通过财政部门打卡发放至该敬老院五保老人朱某2等10人涉农账户。同年2月3日，胡焕运将上述30000元取出，后据为己有。
7.2016年11月16日，高峰乡政府从“6.30”洪灾救灾款中分配20000元资金作为高峰敬老院经费，并通过财政部门打卡发放至该敬老院五保老人张某1等4人涉农��户。同年11月19日，胡焕运将上述20000元取出，后据为己有。
8.2017年1月，高峰乡政府先后从临时救助款、自然灾害救助款中分配30000元、60000元资金作为高峰敬老院经费，并通过财政部门打卡发放至该敬老院五保老人张某1等人涉农账户。同年1月18日和1月26日，胡焕运分别将上述款项合计90000元取出，后据为己有。
二、胡焕运在管理高峰敬老院五保集中供养资金过程中，侵吞五保集中供养资金合计72600元。
1.2012年1月18日，高峰敬老院五保集中供养资金21500元经财政部门发放至胡焕运个人账户，同年1月20日，胡焕运将上述21500元取出，后据为己有。
2.2016年7月19日，高峰敬老院五保集中供养资金51100元经财政部门发放至敬老院五保老人朱某1涉农账户。同年9月29日，胡焕运将上述51100元取出后，据为己有。
三、2013年至2017年间��胡焕运在向财政部门申报敬老院五保老人住院护理补助费过程中，通过向护理人采用隐瞒补助标准并截留部分款项或虚列五保老人住院护理费的方式，侵吞、骗取住院护理补助费合计61025.5元，并据为己有。
1.2013年1月20日，胡焕运向财政部门申报2012年度五保户住院护理补助费4270元，后实际发放1210元，将余款3060元据为己有。
2.2014年1月17日，胡焕运向财政部门申报2013年度五保户住院护理补助费4660元，后实际发放3244.5元，将余款1415.5元据为己有。
3.2015年1月28日，胡焕运向财政部门申报2014年度五保户住院护理补助费16400元，后实际发效6700元，将余款9700元据为己有。
4.2016年1月28日，胡焕运向财政部门申报2015年度五保户住院护理补助费17800元，后实际发放7650元，将余款10150元据为己有。
5.2016年2月28日，胡焕运虚列高峰敬��院老人因病护理费，骗取护理补助费4500元，后据为己有。
6.2016年3月31日，胡焕运虚列高峰敬老院老人因病护理费，骗取护理补助费1500元，后据为己有。
7.2017年1月17日，胡焕运申报2016年度五保户住院护理补助费36350元，实际发放5650元，将余款30700元据为己有。
四、2012年至2016年间，胡焕运在向财政部门中报高峰敬老院五保老人门诊医疗救助金过程中，通过虚列门诊医疗费用，骗取五保门诊医疗救助金合计63000元。
1.2012年11月，胡焕运在报销2011年度敬老院五保老人门诊医疗救助金时，将虚开的约10000元的门诊医疗费发票一并报销，后将10000元据为己有。
2.2013年11月，胡焕运在报销2012年度敬老院五保老人门诊医疗救助金时，将虚开的约10000元的门诊医疗费发票一并报销，后将10000元据为己有。
3.2014年11月，胡焕��在报销2013年度敬老院五保老人门诊医疗救助金时，将虚开的约15000元的门诊医疗费发票一并报销，后将15000元据为己有。
4.2015年11月，胡焕运在报销2014年度敬老院五保老人门诊医疗救助金时，将虚开的约18000元的门诊医疗费发票一并报销，后将18000元据为己有。
5.2016年11月，胡焕运在报销2015年度敬老院五保老人门诊医疗救助金时，将虚开的约10000元的门诊医疗费发票一并报销，后将10000元据为己有。
五、2012年至2018年间，胡焕运在接受舒城县惠民小额贷款有限公司董事长李某1向敬老院捐赠款的过程中，侵吞社会捐赠款合计17100元。
1.2012年1月9日，胡焕运接收李某1向高峰敬老院的捐款8000元，后据为己有。
2.2017年1月30日，胡焕运接收李某1向高峰敬老院的捐款5000元，后将其中3900元作为2017年春节压岁钱分发放敬老院五保老人，余款1100元据为己有。
3.2018年春节前，胡焕运接收李某1向高峰敬老院的捐款8000元，后据为己有。
六、2010年至2017年间，胡焕运在报销高峰敬老院维修工程款过程中，通过截留、虚报工程款等方式，侵吞、骗取财政资金合计29290.2元。
1.2010年下半年，胡焕运在高峰敬老院打井工程结束后，收到施工方提交的28880元的工程款结算单据时，要求施工方降低结算价格，后按结算单据报销得款28880元，支付施工方24000元，将余款4880元据为己有。
2.2013年上半年，胡焕运在高峰敬老院厕所维修工程结束后，收到施工方提交的5922元的工程款结算单据时，要求施工方降低结算价格，后按照结算单据报销得款5922元，支付施工方4000元，将余款1922元据为己有。
3.2013年下半年，胡焕运在高峰敬老院食堂维修工程结束后，收到施工方提交的13274元的工程款结算单据时，要求施工方降低结算价格，后按照结算单据报销得款13274元，支付施工方9000元，将4274元据为己有。
4.2013年下半年，胡焕运将其自家住宅水管装修费用1634元与高峰敬老院水管维修工程款一并从财政部门报销，元后将该款支付给施工方。
5.2014年初，胡焕运在高峰敬老院大楼防水工程结束后，以其他结算清单报销得款11400元，支付施工方实际工程款8000元后，将3400元据为己有。
6.2014年10月，胡焕运虚列高峰敬老院厨房屋面防水工程款，骗取财政资金2450元，据为己有。
7.2014年下半年，胡焕运在高峰敬老院会议室及厨房大门刷白工程结束后，以虚构的工程结算单据报销得款5538.2元，支付施工方实际工程款2500元后，将3038.2元据为己有。
8.2015年上半年，胡焕运虚列高峰敬老院电线改造工程4392元的工程款，与该敬老院厨房及走道刷白工程款一并报销，后将4392元据为己有。
9.2017年下半年，胡焕运在高峰乡政府对高峰敬老院实施提升工程过程中，安排张某5对该敬老院水塘垃圾进行理清，后通过虚列小工工资表从财政部门报销得款3600元，支付张某5300元，将余款3300元据为己有。
2018年3月29日，舒城县监察委员会以涉嫌贪污罪对胡焕运立案调查，当日胡焕运在高峰乡政府被调查人员带至六安市党风廉政教育中心接受留置调查。2017年11月，被告人胡焕运在六安市纪委赴舒城县巡查组在舒城县巡查期间，主动退缴157000元；2018年4月29日，胡焕运近亲属代为退缴54000元，同年5月15日至16日，代为退缴229015.7元，合计退缴440015.7元。
公诉机关对此指控当庭提供的证据有：户籍证明、干部履历表及任职文件、舒城县民政局及财政局拨付敬老院相关经费文���、财政所相关会计凭证、银行交易流水及取款凭证、情况说明等书证；证人张某3武、李某1、胡某1、汪某2等人的证言；被告人胡焕运的供述和辩解等。公诉机关认为，被告人胡焕运受舒城县高峰乡人民政府委派在敬老院从事公务期间，利用职务上的便利，侵吞、骗取公共财物合计440015.7元，数额巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人胡焕运在被传唤到案后，如实供述自己的罪行，且在提起公诉前真诚悔罪、积极退赃，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、第三百八十三条第三款之规定，可以从轻处罚。
被告人胡焕运对起诉书指控的罪名和主要犯罪事实无异议。对起诉书指控的第一起事实和第二起事实有异议，称救灾救济款197000元给敬老院用，其到财政所缴账，财政所不让其缴，其就放在家里，高峰乡政府没有落实管理政策，也没有讲缴到哪里，其中2017年的救灾救济款90000元，其准备在2017年12月底缴，六安巡视组来时其就缴了，其没有账目，到财政所问，他们讲只有157000元，其认为该部分行为不是贪污，之前也没有让其缴。五保集中供养资金在敬老院周转期间，总共有250多万元，其中有一笔2016年的51100元是缴漏了，财政所也没有提醒其缴。请求法庭对其从轻处罚。
其辩护人的辩护意见为：（一）对《起诉书》指控被告人胡焕运涉嫌贪污罪的涉案数额440015.7元存有异议：1.起诉书指控的第一起事实，该部分胡焕运实际侵吞的公共财物数额应为40000元，另有157000元系纪委巡视过程中胡焕运主动退还，不应认定为贪污罪，即便构成犯罪，也应当定性为挪用公款罪；2.起诉书指控的第二起事实，该部分被告人胡焕运主观上没有非法占有的目的，客观上有账可查，不应认定为贪污罪，即便涉嫌犯罪，也应当认定为挪用公款罪；3.起诉书指控的第三至第六起事实共计170415.7元，被告人胡焕运对此不持异议。但上述款项系胡焕运归案后办案机关尚未掌握的犯罪事实，根据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第二条规定，依法应当认定为自首。（二）本案被告人胡焕运具有以下法定和酌定从轻、减轻情节：1.其行为构成自首；2.其行为构成坦白；3.其当庭自愿认罪，全额退款；4.其系初犯、偶犯，无违法犯罪前科；5.敬老院老人出具的《求情书》；6.被告人胡焕运也是政府监管和敬老院自身管理存在问题的受害者。
综上所述，建议人民法院秉持公正司法之原则，依法对被告人胡焕运判处一至二年有期徒刑并依法对其宣���缓刑。辩护人向法庭提交的证据有：敬老院老人出具的求情书，证明被告人胡焕运对老人们照顾、管理很好，希望法庭对胡焕运从轻处罚。
经审理查明：2009年9月舒城县敬老院成立，实行院长负责制和财务报账制，舒城县高峰乡党委、高峰乡政府任命胡焕运担任敬老院院长。2010年至2018年1月间，被告人胡焕运利用其敬老院院长的职务便利，以侵吞、骗取等手段，非法占有公共财物合计440015.7元。具体事实如下：
一、2013年至2017年间，胡焕运在申报、管理高峰乡政府从救灾救济资金中分配给高峰敬老院的经费过程中，多次侵吞财物合计197000元。
1.2013年1月26日，高峰乡政府从冬春救灾款中分配30000元资金作为高峰敬老院经费，并通过财政部门打卡发放至该敬老院五保老人王某3等20人涉农账户。同年1月29日，胡焕运将上述30000元取出，并将其���3000元据为己有。
2.2014年1月29日，高峰乡政府从冬春救灾款中分配17000元资金作为高峰敬老院经费，并通过财政部门打卡发放至该敬老院五保老人徐某2等10人涉农账户。同年2月20日，胡焕运将上述17000元取出，后据为己有。
3.2015年2月11日，高峰乡政府从冬春救灾款中分配20000元资金作为高峰敬老院经费，并通过财政部门打卡发放至该敬老院五保老人汪某4等11人涉农账户。同年2月16日，胡焕运将上述20000元取出，后据为己有。
4.2015年8月21日，高峰乡政府从自然灾害救助款中分配7000元资金作为高峰敬老院经费，并通过财政部门打卡发放至该敬老院五保老人汪某4等6人涉农账户。同年8月25日，胡焕运将上述7000元取出，后据为己有。
5.2015年11月17日，高峰乡政府从自然灾害救助款中分配10000元资金作为高峰敬老院经费，并通过财政部门��卡发放至该敬老院五保老人江某1等5人涉农账户。同年11月18日，胡焕运将上述10000元取出，后据为己有。
6.2016年1月29日，高峰乡政府从冬令救助款中分配30000元资金作为高峰敬老院经费，并通过财政部门打卡发放至该敬老院五保老人朱某2等10人涉农账户。同年2月3日，胡焕运将上述30000元取出，后据为己有。
7.2016年11月16日，高峰乡政府从“6.30”洪灾救灾款中分配20000元资金作为高峰敬老院经费，并通过财政部门打卡发放至该敬老院五保老人张某1等4人涉农账户。同年11月19日，胡焕运将上述20000元取出，后据为己有。
8.2017年1月，高峰乡政府先后从临时救助款、自然灾害救助款中分配30000元、60000元资金作为高峰敬老院经费，并通过财政部门打卡发放至该敬老院五保老人张某1等人涉农账户。同年1月18日和1月26日，胡焕运分别将上述款项合计90000元取出，后据为己有。
认定上述事实的证据有：
（1）书证
①2011年春节生活困难补助花名册、舒城县财政局/民政局文件、记账凭证、徐某4等人的舒城县财政补贴农民资金明细卡、徐某2等人的账户对私活期明细、取款凭证等，证实救灾救助款系财政下拨用于受灾人员的款项，系公共财物，高峰乡人民政府从救灾救济款中分配给高峰乡敬老院、舒城县农村财政管理局打卡发放资金的具体情况，以及胡焕运取款情况。
②记账凭证、书面说明（张某4提供）及借条，证实胡焕运让张某4虚构借款157000元的事实，胡焕运实际于2017年11月7日、11月8日分别向财政所缴款2万元、3万元、3万元、1.7万元、6万元，合计15.7万元。
（2）证人证言
①证人胡某1证实，救灾救助资金和五保集中供养资金管理模式一样，打卡后需及时收回缴入乡财政所账户，其每次督促胡焕运时，他都说已经入账。
②证人王某1、蒋某、程某、徐某1、胡某2、汪某3的证言，均证实敬老院平时各项开支较高，县民政局拨付给敬老院专项资金不足以报账敬老院日常维护。在这种情况下，为了保证乡敬老院正常运行，乡党委政府根据敬老院资金短缺和实际受灾情况，结合县民政局不同时期下拨的相关救灾救助资金，安排部分资金使用到乡敬老院用于弥补资金不足。因该部分资金是涉农资金，必须通过打卡方式拨付，根据乡会议研究，将分配到敬老院的救灾救助资金分别打卡到集中供养部分五保户涉农卡中，由敬老院院长胡焕运负责收回，及时上缴至乡财政所账户，用于乡敬老院日常开支。分管副乡长及民政助理员每次都督促胡焕运及时收回缴入乡财政所账户，每次督促后他都说已经入账，有没有入账不清楚���
③证人朱某1、朱某2、梅某、汪某4、朱某3、徐某2、张某1、秦某、陈某、涂某、江某1、江某2、朱某4、佘某、张某5、周某、王某2、汪某5、汪某6的证言，均证实在敬老院生活期间，胡焕运以过账为由向五保老人借用涉农卡，并取出款项。
④证人张某4证实，2015年5月28日到敬老院工作，在巡查组巡查期间，胡焕运让其打了四张虚假的合计15.7万元的借条。
⑤证人汪某2证实，2017年11月，胡焕运伪造缴款时间的事实。
⑥证人韦某证实，2005年12月至今，任财政所涉农资金管理员，主要负责涉农资金管理及打卡发放工作。2017年11月份在市委巡查组巡查时帮助胡焕运伪造了救灾款缴款单据的时间，实际缴款时间均为2017年11月。
（3）被告人胡焕运的供述，救灾救济款是国家给五保老人以及特殊户的补贴补助。救济款侧重于生活���贴，救灾款是对灾害行为的一种补贴。敬老院每年的救灾救助款是经乡里研究决定资金安排，每次都是民政办通知其乡里面给敬老院安排了多少救灾救助款，要求其上报五保老人的名单以及卡号上报到民政局，民政局再将这些材料提供给财政部门，由财政部门打卡发放，由其负责核对数字，并将款项从五保老人的卡上取出上缴至乡财政专户。实际上其将救灾救济款取出之后，都没有上缴，由其个人得了。之所以敢这么做，是考虑敬老院是新生事物，由其一个人负责，救灾款其一个人经办，款虽然是乡里面安排的，其认为乡民政办上报，财政部门打款发放，钱拨下来之后由财政部门管理，他们相互之间不通气，其得这个钱不会被发现。分管领导胡某1说救灾款要缴时，其就说缴掉了。2017年11月份，市委巡查组发现救灾款问题后，为掩盖事实，其伪造缴款凭证，把日期���前到拨款的时间，目的就是为了证明救灾款是当年度缴的，不是自己侵吞的。多次搞钱之后胆子就越来越大，心也是越来越大。乡领导每次都督促，但是其一点都不害怕，就是想搞钱，已经收不住手了，自己有时也有收手的想法，但确实收不住了，还是自己的贪心、私欲在作怪。
二、胡焕运在管理高峰敬老院五保集中供养资金过程中，侵吞五保集中供养资金合计72600元。
1.2012年1月18日，高峰敬老院五保集中供养资金21500元经财政部门发放至胡焕运个人账户，同年1月20日，胡焕运将上述21500元取出，后据为己有。
2.2016年7月19日，高峰敬老院五保集中供养资金51100元经财政部门发放至敬老院五保老人朱某1涉农账户。同年9月29日，胡焕运将上述51100元取出后，据为己有。
认定上述事实的证据有：
（1）书证
①舒��县财政局/民政局文件、五保补贴资金发放清单、取款凭证，证实五保户集中供养资金实行打卡发放形式下拨，每季度打卡到某一五保老人或干部卡上。后胡焕运支取及存入个人账户情况：2012年1月-7月为徐某3；2012年10月-2015年10月为郝某；2016年1月-2018年1月为朱某1。
②胡焕运个人账户交易流水，证实被告人胡焕运侵吞五保供养资金等事实。
（2）证人证言
证人胡某1、王某1、蒋某、程某、张某2、徐某1、胡某2、汪某3、汪某2、韦某、张某4的证言，均证实敬老院五保集中供养金是保障敬老院五保老人生活经费（由乡民政办负责造册、录入、上传，由乡财政所审核后上传至县民政局，然后民政局审核后上报至县财政局打卡发放）。按照要求必须及时上缴财政，统一管理。这部分资金属于公有资金，这个情况胡焕运也知道。在每个季度胡焕运��账时，都会当面询问集中供养金有没有及时入账，胡焕运每次都答复说入了账。2012年10月份开始集中供养金都打入胡焕运提供的郝某账户（后期是朱某1账户）。2012年第一季度打入徐某3账户，因徐系乡里干部，打入徐卡中不合适，就让胡焕运提供一个集中供养老人的涉农账户。
（3）被告人胡焕运的供述，五保供养金是国家下拨给五保老人的生活费用。每次都是乡民政办通知其核对敬老院集中供养五保老人人数，并提供一个五保老人账号（民政部门要求五保供养金必需打到五保老人的账号上，意思就是在他们的账户上走一下账）。由民政部门统计后将数据交给财政部门，再由财政部门将五保供养金打到其提供的账号上，钱到账之后其应该及时取出，并将五保供养金缴到乡财政账户上。每次报过之后，由其核对财政部门下拨的五保供养金数额，负责缴款。其从2012年五保供养金中得过一笔20000元、两笔10000元，随后其补缴了20000元五保供养金，2016年第三季度一笔五保供养金50000元没有上缴，个人得了。其认为敬老院供养金数额多，侵吞一两笔别人发现不了。当时一方面是家里面经济困难，确实想搞点钱自己花、给自己家里面用；另一方面敬老院资金是其一个人经手，别人不知道具体拨付了多少笔资金，也不知道拨付了多大数额，其慢慢就产生了敬老院的钱就是自己的钱的这种想法，慢慢的也敢这么干了。
三、2013年至2017年间，胡焕运在向财政部门申报敬老院五保老人住院护理补助费过程中，通过向护理人采用隐瞒补助标准并截留部分款项或虚列五保老人住院护理费的方式，侵吞、骗取住院护理补助费合计61025.5元，并据为己有。
1.2013年1月20日，胡焕运向财政部门申报2012年度五保户住院护理补助费4270元，后实际发放1210元，将余款3060元据为己有。
2.2014年1月17日，胡焕运向财政部门申报2013年度五保户住院护理补助费4660元，后实际发放3244.5元，将余款1415.5元据为己有。
3.2015年1月28日，胡焕运向财政部门申报2014年度五保户住院护理补助费16400元，后实际发效6700元，将余款9700元据为己有。
4.2016年1月28日，胡焕运向财政部门申报2015年度五保户住院护理补助费17800元，后实际发放7650元，将余款10150元据为己有。
5.2016年2月28日，胡焕运虚列高峰敬老院老人因病护理费，骗取护理补助费4500元，后据为己有。
6.2016年3月31日，胡焕运虚列高峰敬老院老人因病护理费，骗取护理补助费1500元，后据为己有。
7.2017年1月17日，胡焕运申报2016年度五保户住院护理补助费36350元，实际发放5650元，将余款30700元据为己有。
上述事实，被告人胡焕运在开庭审理过程中亦无异议，且有舒城县民政局文件（舒民[2012]52号）《关于做好五保户住院护理补助费发放工作的通知》、舒城县五保户住院护理费汇总表、申报五保户住院护理费资料、存取款业务凭证等书证，证人胡某1、王某1、朱某1、梅某等人的证言，被告人胡焕运的供述等证据证实，足以认定。
四、2012年至2016年间，胡焕运在向财政部门中报高峰敬老院五保老人门诊医疗救助金过程中，通过虚列门诊医疗费用，骗取五保门诊医疗救助金合计63000元。
1.2012年11月，胡焕运在报销2011年度敬老院五保老人门诊医疗救助金时，将虚开的约10000元的门诊医疗费发票一并报销，后将10000元据为己有。
2.2013年11月，胡焕运在报销2012年度敬老院五保老人门诊医疗救助金时，将虚开的约10000元的门诊医疗费发票一并报销，后���10000元据为己有。
3.2014年11月，胡焕运在报销2013年度敬老院五保老人门诊医疗救助金时，将虚开的约15000元的门诊医疗费发票一并报销，后将15000元据为己有。
4.2015年11月，胡焕运在报销2014年度敬老院五保老人门诊医疗救助金时，将虚开的约18000元的门诊医疗费发票一并报销，后将18000元据为己有。
5.2016年11月，胡焕运在报销2015年度敬老院五保老人门诊医疗救助金时，将虚开的约10000元的门诊医疗费发票一并报销，后将10000元据为己有。
上述事实，被告人胡焕运在开庭审理过程中亦无异议，且有舒城县民政局文件（舒民[2008]45号）《关于进一步完善城乡困难群众医疗救助工作的通知》、五保门诊医疗救助金资金拨付凭证、敬老院有关报销医疗费的会计凭证封面、支出单据，张某3武打印的加盖敬老院公章的汪某7山原始报销发票、张某3武提供的胡焕运书写的加盖敬老院公章的欠条一张，晶奇系统数据等书证；证人张某3武、朱某5、程某、胡某1、王某1等人的证言；被告人胡焕运的供述等证据证实，足以认定。
五、2012年至2018年间，胡焕运在接受舒城县惠民小额贷款有限公司董事长李某1向敬老院捐赠款的过程中，侵吞社会捐赠款合计17100元。
1.2012年1月9日，胡焕运接收李某1向高峰敬老院的捐款8000元，后据为己有。
2.2017年1月30日，胡焕运接收李某1向高峰敬老院的捐款5000元，后将其中3900元作为2017年春节压岁钱分发放敬老院五保老人，余款1100元据为己有。
3.2018年春节前，胡焕运接收李某1向高峰敬老院的捐款8000元，后据为己有。
上述事实，被告人胡焕运在开庭审理过程中亦无异议，且有户籍证明，居民身份证复印件，高峰乡财政所2011年第2号会���凭证封面、2011.4.24日第5号记账凭证及附件、安徽省行政事业单位往来结算收据、财政所情况说明，李某1提供的胡焕运出具的加盖敬老院公章的2012.1.9收款凭证，高峰乡财政所2012年第21号会计凭证封面、2012.2.29支出单据报销封面及附件，敬老院老人过年压岁钱发放花名册，李某1提供的胡焕运出具的加盖敬老院公章的2017.1.30收款凭证，夏某2018年捐款20000元的安徽农金联行凭证收款通知以及从中支出15740元的财政所的2018.1.30、2018.2.4会计凭证及附件发放压岁钱、衣服花名册等书证；证人李某1、何某、张某4、胡某3等人的证言；被告人胡焕运的供述等证据证实，足以认定。
六、2010年至2017年间，胡焕运在报销高峰敬老院维修工程款过程中，通过截留、虚报工程款等方式，侵吞、骗取财政资金合计29290.2元。
1.2010年下半年，胡焕运在高峰敬老院打井工程结���后，收到施工方提交的28880元的工程款结算单据时，要求施工方降低结算价格，后按结算单据报销得款28880元，支付施工方24000元，将余款4880元据为己有。
2.2013年上半年，胡焕运在高峰敬老院厕所维修工程结束后，收到施工方提交的5922元的工程款结算单据时，要求施工方降低结算价格，后按照结算单据报销得款5922元，支付施工方4000元，将余款1922元据为己有。
3.2013年下半年，胡焕运在高峰敬老院食堂维修工程结束后，收到施工方提交的13274元的工程款结算单据时，要求施工方降低结算价格，后按照结算单据报销得款13274元，支付施工方9000元，将4274元据为己有。
4.2013年下半年，胡焕运将其自家住宅水管装修费用1634元与高峰敬老院水管维修工程款一并从财政部门报销，后将该款支付给施工方。
5.2014年初，胡焕运在高峰敬老院大楼防水工程结束后，以其他结算清单报销得款11400元，支付施工方实际工程款8000元后，将3400元据为己有。
6.2014年10月，胡焕运虚列高峰敬老院厨房屋面防水工程款，骗取财政资金2450元，据为己有。
7.2014年下半年，胡焕运在高峰敬老院会议室及厨房大门刷白工程结束后，以虚构的工程结算单据报销得款5538.2元，支付施工方实际工程款2500元后，将3038.2元据为己有。
8.2015年上半年，胡焕运虚列高峰敬老院电线改造工程
4392元的工程款，与该敬老院厨房及走道刷白工程款一并报销，后将4392元据为己有。
9.2017年下半年，胡焕运在高峰乡政府对高峰敬老院实施提升工程过程中，安排张某5对该敬老院水塘垃圾进行理清，后通过虚列小工工资表从财政部门报销得款3600元，支付张某5300元，将余款3300元据为己有。
上述事��，被告人胡焕运在开庭审理过程中亦无异议，且有高峰乡财政所提供的2010年第11号会计凭证封面、2010.12.31第79号记账凭证及附件，收据、敬老院水井工程清单，高峰乡财政所提供的2013年第7号会计凭证封面、支出单据报销封面及附件，高峰乡财政所提供的2014年第1号会计凭证封面、支出单据报销封面及附件，敬老院当日购货结算清单、收款凭证及工程量清单，高峰乡财政所提供的2014年第1号会计凭证封面、支出单据报销封面及附件，高峰乡财政所提供的2014年第6号会计凭证封面、支出单据报销封面及附件，敬老院当日购货结算清单及工程量清单，高峰乡财政所提供的2014年第11号会计凭证封面、支出单据报销封面及附件，财政所提供的2015年1月份第2本会计凭证封面、支出单据报销封面及附件，敬老院当日购货结算清单及工程量清单，财政所提供的2015年6月份第1本会计凭���封面、支出单据报销封面及附件，敬老院当日购货结算清单、购销货单及工程量清单，财政所提供的2018年1月份会计凭证封面、支出单据报销封面及附件，敬老院提升工程水塘清理及塘摆维修小工表等书证；证人胡某6、胡某4、方某、胡某5林、张某6、胡某5和等人的证言；被告人胡焕运的供述等证据证实，足以认定。
另查明：2018年3月29日，舒城县监察委员会以涉嫌贪污罪对胡焕运立案调查，当日胡焕运在高峰乡政府被调查人员带至六安市党风廉政教育中心接受留置调查。胡焕运到案后交待问题情况：（1）如实供述监察机关已掌握的事实：①侵吞民政救灾救济资金197000元；②侵吞五保集中供养资金72600元。（2）主动交待监察机关未掌握的事实：①侵吞五保户住院护理费61025.5元；②套取五保门诊医疗救助金63000元；③侵吞敬老院社会捐赠款17100元；④虚报工程款套取敬老院资金29290.2元。2017年11月，被告人胡焕运在六安市纪委赴舒城县巡查组在舒城县巡查期间，主动退缴违法所得157000元；2018年4月29日，胡焕运近亲属代为退缴违法所得54000元，同年5月15日至16日，代为退缴违法所得229015.7元，合计退缴违法所得计人民币440015.7元。
认定综合部分事实的证据有：
（一）书证
1.胡焕运户籍证明、党员简要信息、舒城县高峰乡党政办公室文件，干部简历、履历表、中共舒城县委组织部文件，证实胡焕运的身份及任职情况，2009年9月2日经舒城县党委研究决定，胡焕运任敬老院院长，并于2016年2月17日挂任党委委员。
2.高峰乡人民政府出具的《高峰乡敬老院成立情况说明》、舒城县民政局出具的《关于舒城县农村敬老院单位性质的说明》、安徽省舒城县机构编制委员会出具的证明、敬老院财务��支情况说明，证实高峰乡敬老院于2009年由高峰乡政府兴办，并任命胡焕运为院长。该院实行院长负责制，院长胡焕运负责全面工作。敬老院资金来源主要包括：五保户集中供养金、敬老院管理经费、救灾救济款、社会捐赠款、五保门诊医疗救助金、五保住院护理费等。项目支出主要包括：敬老院日常生活费开支、办公费、五保老人过年压岁钱、护理费、门诊医疗费和敬老院小型维修工程款等。敬老院实行财务报销制，各项收入要全部缴入财政专项资金户，统一核算，统一管理。经财政所核查，五保供养金缴纳情况：2016年7月19日打入朱某1账户的51100元，未见缴款。
3.高峰乡人民政府出具的《情况说明》（2018年7月31日），证实2017年11月，六安市委巡察组要求高峰乡政府就敬老院民政救灾救济资金问题作出书面说明。高峰乡政府于2017年11月8日出具了《关于安���救济、救灾款用于敬老院老人医疗、生活等费用的情况说明》。该情况说明系为应付市委巡察组巡察，由当时乡财政所工作人员拟写后违反规定加盖高峰乡政府公章。该说明中“由于敬老院老人住院和零星维修等临时急用，只能等到年终将五保老人医药费和维修等开支报销后，才能入账，导致入账时间存在时间差”的表述与真实情况不符。真实情况为：敬老院自2009年成立以来，实行财务报账制，支出实报实销；根据乡财务管理规定高峰乡政府一直以来都要求敬老院负责同志对民政救灾救济资金及时入账；敬老院临时急用款实行备用金制，胡焕运任院长期内始终持有备用金用于敬老院日常支出周转；敬老院日常支出无需动用救灾救济款作为备用金，救灾救济款下拨时应及时入账。
4.财政所与敬老院资金往来情况说明，证实敬老院资金使用情况。
5.2009年-2018年3月敬老院人员入住情况登记表，证实该时间段敬老院老人入住情况，其中：2014年-49人，2015年-44人，2016年-39人，2017年-39人。
6.户籍证明、死亡证明等，证实汪某7山、李某2、贾某、郝某、朱某6、张某7、余某已去世；黄某2（1933）、王某3（1949）、佘德才因年纪大无法作证，另有叶某、周某为精神病人，上述人员无法作证。
7.徐某4等人的舒城县财政补贴农民资金发放明细卡、徐某2等人的账户储蓄活期明细，证实相关资金的发放情况。
8.到案经过，证实胡焕运涉嫌违纪违法犯罪线索由六安市市委巡察组于2017年12月6日移交舒城县纪律检查委员会。2018年3月13日至3月27日，舒城县纪律检查委员会监委第二纪检监察室成立核查组对胡焕运的问题进行初核。2018年3月29日，对胡焕运予以立案调查。2018年3月29日，经舒城县监察委员会研究��定并报市监察委员会批准对胡焕运采取留置措施。2018年3月29日，调查人员至高峰乡政府将胡焕运带至六安市党风廉政教育中心（六安市监察委员会留置点）接受留置调查。胡焕运到案后交待问题情况：1.如实供述监察机关已掌握的事实：①侵吞民政救灾救济资金197000元；②侵吞五保集中供养资金72600元；③重复报销套取敬老院资金17940.5元（未遂）；2.主动交待调查组未掌握的事实：①侵吞五保户住院护理费61025.5元；②套取五保门诊医疗救助金63000元；③侵吞敬老院社会捐赠款17100元；④虚报工程款套取敬老院资金29290.2元。
9.《关于给予胡焕运开除党籍处分的决定》，证实2018年5月8日，中共舒城县纪律检查委员会给予胡焕运开除党籍处分的决定，当日生效。
10.缴款记录，证实胡焕运及其亲属在提起公诉前退缴了违法所得计人民币440015.7元。
11.财政所出具借款明细，证实敬老院自2014年以来持有的备用金余额情况。
（二）证人证言
1.证人胡某1证实，其于2011年4月至2015年2月分管民政工作，含乡敬老院。
2.证人王某1证实，其于2014年2月至2016年3月挂任副乡长，2015年春节正式分管民政、残联、乡敬老院工作至2016年3月。
3.证人蒋某证实，其于2016年4月担任副乡长，分管乡民政及敬老院工作。
4.证人程某证实，其于2009年上半年至2011年2月分管民政工作，主要是敬老院筹建等。2009年上半年敬老院开始建设，12月前后，乡敬老院正式成立，乡里经研究决定任命敬老院所在地朱湾村书记胡焕运担任敬老院院长，负责敬老院的日常管理、报账','2018-11-14
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