贵州省织金县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)黔0524刑初3号
公诉机关贵州省织金县人民检察院。
被告人李朝辉，曾用名李朝洋，女，1976年12月17日出生，汉族，贵州省织金县人，初中文化，农民，住贵州省织金县，曾因犯诈骗罪于2016年5月13日被本院判处有期徒刑六个月，同年6月13日刑满释放。现因涉嫌犯扰乱国家机关工作秩序罪于2017年9月15日被刑事拘留，同年10月1日被逮捕。现羁押于金沙县看守所。
贵州省织金县人民检察院以织检公诉刑诉【2017】386号起诉书指控被告人李朝辉犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2018年1月2日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，织金县人民检察院指派检察员龙灿出庭支持公诉，被告人李朝辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省织金县人民检察院指控：被告人李朝辉因犯诈骗罪于2016年5月13日被织金县人民法院判处有期徒刑六个月，其刑满释放后以办理该案的侦查人员周某在办案时将其衣物丢失为由，于2017年2月22日到织金县公安局信访大厅反映，要求该局对周某进行处理，并要求周某赔偿其10万元的损失。通过该局纪委对该事件进行调查，李朝辉反映的情况不属实。后由该局信访股多次答复李朝辉，对其诉求不予支持。李朝辉便于同年5月9日、5月10日、8月1日、8月2日、8月3日、8月4日、8月23日、9月13日、9月14日多次到织金县公安局办公场所采取大吵大闹、裸露身体、堵电梯、假喝敌敌畏等方式进行非法上访，扰乱了该局的正常办公秩序。期间，经织金县公安局行政处罚后李朝辉仍不予改正，依然继续扰乱该局的正常办公秩序，严重影响了织金县公安局的正常工作。经织金县公安司法鉴定中心鉴定，在李朝辉于2017年8月4日携带的敌敌畏检材内检出敌敌畏成分。经重庆市精神卫生鉴定中心鉴定，李朝辉无精神病，具有完全刑事责任能力。
针对上述指控，公诉机关提供了户籍证明、到案经过，刑事判决书、释放证明、行政处罚决定书、织金县公安局信访股出具的办理情况、威胁经过、织金县公安局信访事项登记表、报告表、公安局纪委核实情况、办结报告、答复意见书、织金县人民医院检验报告单、情况说明等书证，鉴定意见书，证人证言，被告人供述与辩解等证据材料，认为被告人李朝辉的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款之规定，构成扰乱国家机关工作秩序罪，提请本院依法判处。
对公诉机关指控的事实和罪名，被告人李朝辉以其是到公安机关要医疗发票，工作人员不准其上电梯，才大吵大闹进行辩解和辩护。
经审理查明，2016年5月13日，被告人李朝辉因犯诈骗罪被本院判处有期徒刑六个月，刑满释放后，其便以办理该案的侦查人员周某在办案过程中，将其衣物丢失为由，于2017年2月22日到织金县公安局信访大厅反映，要求该局对周某进行处理，并要求周某赔偿其10万元的经济损失，织金县公安局收到反映后，即安排该局纪委成立调查组对李朝辉反映的事项进行调查核实，经查李朝辉反映的情况不实，织金县公安局出具书面的《处理信访事项答复意见书》，并通知李朝辉到该局领取。
2017年5月9日，被告人李朝辉来到织金县公安局，该局信访股将调查核实的情况回复李朝辉，李朝辉即大吵大闹，并裸露身体堵在公安局电梯口不让他人通行，后公安民警将其带到金北警务室，李朝辉在该警务室内唱歌跳舞、大吵大闹长达10多个小时,并将警务室玻璃门砸烂。次日，被告人李朝辉又来到织金县公安局接待大厅吵闹。同日，织金县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之规定，对其行政拘留十日。李朝辉被执行行政拘留后，又于2017年8月1日至9月14日期间，多次到织金县公安局办公场所采取大吵大闹、威胁公安机关工作人员、谎称其已喝农药敌敌畏等方式缠访闹访。其间，李朝辉于2017年8月4日携带农药敌敌畏到织金县公安局信访时被公安民警查获。综上，其行为已严重扰乱该局的正常工作秩序。案发后，经织金县公安司法鉴定中心鉴定，在李朝辉于2017年8月4日携带的敌敌畏检材内检出敌敌畏成分。经重庆市精神卫生鉴定中心鉴定，李朝辉无精神病，具有完全刑事责任能力。
上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的下列证据予以证实：
1.户籍证明证实：被告人李朝辉的出生时间及其他身份信息。
2.到案经过证实：2017年9月14日11时30分，李朝辉在信访大厅上访时称其已喝了农药敌敌畏，后民警赶到现场稳定其情绪，并打120急救电话，经医护人员到现场将李朝辉送至织金县人民医院检查，李朝辉并无喝农药敌敌畏的症状，随即民警将其传唤到织金县文腾派出所接受讯问，次日对其刑事拘留。
3.本院（2016）黔0524刑初136号刑事判决书、释放证明分别证实：李朝辉因犯诈骗罪于2016年5月13日被本院判处有期徒刑六个月，同年6月13日刑满释放。
4.织金县公安局接收信访事项登记表、报告表、织金县公安局纪委关于李朝辉反映被周某殴打的情况核实、办结报告、答复意见书、情况说明分别证实：2017年2月22日，李朝辉到织金县公安局信访反映周某将其衣物丢失，还对其进行殴打，要求处理周某。后织金县公安局纪委成立了调查组对李朝辉进行了谈话，其要求周某赔偿10万元损失。同年4月14日织金县公安局纪委经调查后认为李朝辉反映周某违纪的情况不属实，对其提出的要求不予支持。同月18日信访股答复李朝辉对其要求不予支持。该信访事项已作信访结案。织金县公安局于2017年4月18日依法制作《处理信访事项答复意见书》，同日下午该局信访股电话通知李朝辉来领取答复意见书。5月9日，李朝辉来该局领取。
5.刑侦大队出具的情况说明证实：2015年12月13日晚11时许至14日，该大队民警周某等人在办理李朝辉涉嫌诈骗案期间，未扣押李朝辉任何物品。
6.周某出具的说明证实：2015年12月13日晚11时，其在办理李朝辉涉嫌诈骗案时未扣押李朝辉的衣服。2016年12月份的一天，其接到李朝辉索要衣服的电话，其已在电话中解释没有得李朝辉的衣服。2016年12月14日晚上李朝辉冲到其家中大吵大闹，其妻报警后特巡警大队工作人员将李朝辉带至双堰派出所进行处理。
7.织县公双堰行罚决字【2017】1212号行政处罚决定书证实：2017年5月9日李朝辉因堵在公安局电梯门口不让他人通行，被带到金北警务室后，李朝辉在里面唱歌跳舞、大吵大闹长达10多个小时并将警务室玻璃门砸烂，扰乱织金县公安局正常秩序，被处以行政拘留十日。
8.接处警登记表、受案登记表、立案登记表、立案决定书分别证实：2017年8月2日，被告人李朝辉在织金县公安局信访大厅吵闹，严重影响大厅办公秩序，同日织金县公安局立为行政案件进行调查，8月31日转为刑事案件立案侦查。
9.移送材料清单及照片证实：文腾派出所民警喻红于2017年8月31日收到织金县公安局信访股李某1移交的“李朝辉携带的敌敌畏”，以及该敌敌畏的形状。
10.2017年5月10日文腾派出所出具的情况说明证实：2017年5月9日17时许，特巡警大队将李朝辉移送至文腾派出所调查处理，在询问过程中，李朝辉拒不配合取证，在金北警务室办公区域唱歌跳舞、一会拿起垃圾桶戴在自己头上，一会又拿起办公区的板凳乱砸、在吵闹过程中还用手将金北警务室值班室玻璃门砸坏。因李朝辉本人较胖，且准备脱衣服威胁值班人员，难以进行约束。5月9日17时至5月10日上午9时期间李朝辉一直在金北警务室大吵大闹，其行为严重影响该警务室正常办公。
11.2017年8月2日县公安局信访股、邓某1、李某1、成某出具的关于李朝辉到信访室扰乱办公秩序经过分别证实：2017年8月2日上午9时许，李朝辉来到信访股说其于5月份被拘留是邓某1喊特警拘留的，要找邓某1的麻烦，后邓某1安排成某送达《公安机关处理信访答复意见书》给李朝辉，李看后将该意见书撕碎并捏成纸团打向邓某1，说邓包庇周某，随后要冲进接待平台，声称要同公安局陪到底，要天天来公安局，并辱骂办案民警周某。后被民警李某1等人拉住。信访民警告知李朝辉不同意答复意见可在30日内依法向上级公安机关申请复核。李朝辉即在信访接待大厅大吵大闹，并辱骂邓某1，扬言要喊她家人来收拾人，要到北京上访，要死在信访室等等，直到上午10点18分左右，才被前来接处警的特巡警带走。其严重扰乱信访接待室的正常办公秩序一个多小时。
12.李朝辉出具的保证、担保人保证书分别证实：2017年8月2日，李朝辉出具保证书，保证以后不到公安局吵闹了，要依法办事。并由其前夫付大军给其作担保。
13.李朝辉出具的停访承诺书证实：2017年9月5日，李朝辉向织金县公安局、三甲派出所出具承诺书称其已经认识到自己的错误，现在正式向公安机关承诺停访息诉，不再上访，如果再上访公安机关可以按照相关法律依法对其处罚。
14.2017年9月7日县公安局信访股、邓某1、李某1、成某出具的李朝辉到信访室扰乱工作秩序经过分别证实：2017年9月6日下午16时许，李朝辉到信访股要求邓某1带其去贵阳补医药发票（自称5月9日邓某1喊特警抓她，特警把其发票撕了），不然要死在公安局，后经民警劝说离开。
15.三甲派出所情况说明证实：2017年9月14日10时许，李朝辉找到三甲派出所所长索要她于2017年9月5日与三甲派出所签订的停访息诉《承诺书》，所长答复她说《承诺书》已经送到织金县公安局了，没有办法拿出来，之后所长有事离开，李朝辉就一直在所长办公室坐着。当日11时58分左右，所长回到办公室看见李朝辉睡在沙发上，鞋脱在沙发边，办公室内全部是敌敌畏味道，茶几上还放有半瓶敌敌畏可疑物，并且瓶盖是打开的。随后派出所民警前来看并上前喊李朝辉，但李朝辉一直闭着眼睛躺在沙发上不说话，然后大家再继续喊并把她拉起来，她睁开眼睛后就把她的鞋穿上并迅速将放在茶几上那半瓶敌敌畏可疑物收到她包里就离开了。
16.公安局情况说明分别证实：公安机关鉴定的敌敌畏系2017年8月4日织金县公安局信访股民警李某1没收的。9月14日当天未从李朝辉身上没收得有敌敌畏。该局于8月31日对李朝辉涉嫌扰乱国家机关工作秩序立案侦查后，李朝辉于2017年9月6日、9月13日到公安局信访室上访，后经值班工作人员劝说后自行离开。同年9月14日李朝辉再次来到公安局信访室，扬言其已经喝下农药敌敌畏，要死在公安局，该局工作人员即拨打“120”急救电话，后“120”急救人员将李朝辉送至织金县人民医院进行检查，经检查后证实李朝辉未喝下农药，该局于当日对李朝辉采取强制措施。
17.2017年8月31日县公安局信访股出具的李朝辉信访办理情况证实：李朝辉反映其被民警周某打骂，经公安局纪委调查不属实。李朝辉在2017年5月9日、10日裸露身体，损毁办案场所设施，阻止民警上班；在8月1日、8月2日扰乱办公秩序，威胁民警安全；在8月3日、4日带上农药敌敌畏要挟赔偿2万元；在8月23日再次要求赔偿1.8万元。
18.毕节市公安司法鉴定中心（毕）公（司）鉴（理化）字【2017】1327号、重庆市精神卫生中心重庆市精卫中心司法鉴定中心【2017】精鉴字第1508号精神医学司法鉴定意见书、鉴定通知书分别证实：经鉴定，在李朝辉8月4日携带到织金县公安局信访大厅的敌敌畏检材内检出敌敌畏成分。被鉴定人李朝辉作案时精神活动正常，作案现实动机明确，作案时辨认能力和控制能力存在，李朝辉无精神病，李朝辉具有完全刑事责任能力。以上两份鉴定均已由侦查员当面向李朝辉宣读，其拒绝签字按印。
19.视听资料光碟二张证实：犯罪嫌疑人李朝辉于2017年8月至9月期间，多次在织金县公安局办公场所进行非法上访，采取大吵大闹、假装喝农药等多种方式扰乱织金县安局正常办公秩序的现场录像情况。
20.证人邓某1的证言证实：2017年8月1日上午9时许，李朝辉来织金县公安局信访接待室反映自己于2017年5月10日被织金县公安局行政拘留十日，并出示一些带血迹的照片，说是我叫特巡警的出警人员打伤她的，要织金县公安局赔偿两万元钱的医药费。我对李朝辉说：“在2017年5月10日，我听说你的手受伤是因为你在文腾派出所金北警务室打坏金北警务室的玻璃门，被玻璃门划伤的。2017年5月9日16时许，你在织金县公安局信访接待室非法上访，后来你把自己的衣服脱了，只穿胸罩。2017年5月10日，你在织金县公安局电梯门口不准电梯上下人，并且把自己的衣服脱了，连胸罩都没有穿，你的行为严重扰乱织金县公安局的正常办公秩序，所以织金县公安局依法行政拘留你十日。”李朝辉听了我说的这些后，就把自己带来的包包使劲扔在我们的办公桌上，当时就把我们的职务坐牌打翻。我再次对李朝辉说：“你被织金县公安局依法行政拘留十日是因为你违法上访，并且你的行为已经严重影响织金县公安局的正常办公秩序。”之后李朝辉就开始辱骂我，说要喊她家李某2打死我，我就打“110”报警，过了一会儿后出警人员就来到现场，出警人员在现场对李朝辉劝阻了半个小时左右，李朝辉才被出警人员带走。
2017年8月2日8时30分左右，李朝辉来到织金县公安局信访接待室大吵大闹说我包庇周某，并将我依法按程序报审批后制作的《织金县公安局处理信访事项答复意见书》撕碎并捏成团来打在我的脸部，并从平台入口准备冲进民警办公区域，被民警李某1和成某劝阻了，李某1依法告知李朝辉，如果不服依法按程序报审批后制作的《织金县公安局处理信访事项答复意见书》的决定，可以依法在30日内向毕节市公安局或者织金县人民政府申请复议，后来李朝辉就威胁我，要喊她李某2打死我，她要去北京上访，要死在织金县公安局信访接待室，之后门岗的保卫人员就来到现场，后来出警人员来到现场后就把李朝辉带走了。
2017年8月3日，我接到李某1的电话，李某1在电话里对我说李朝辉又来织金县公安局了，她在大门边遇见李朝辉，李朝辉说其带了敌敌畏来的，由于李某1是一个人，不能对李朝辉搜身，李某1就把李朝辉劝回家了。
2017年8月4日上午，织金县公安局信访接待室民警成某跟我说：“上午李朝辉又来非法上访，并且李朝辉说是你和纪委书记熊某放特巡警打伤她，要织金县公安局赔偿他两万元钱的医药费，李朝辉还出示了一些带血迹的照片。”成某继续跟我说：“李朝辉说的她带来了敌敌畏来的，并扬言要死在织金县公安局，民警李某1跟李朝辉检查李朝辉的包包时，李朝辉的包包里面有一个蓝色的瓶子，瓶子上面的标签上写有“敌敌畏含量77.5%”，李某1就把李朝辉的蓝色瓶子没收了，之后李某1就给李朝辉做工作。后来李朝辉就走了。
2017年8月23日下午14时许，李朝辉来到织金县公安局信访接待室，党委委员禁毒大队大队长肖某接访，李朝辉就说我2017年5月9日放特警打伤她，并出示一些带血迹的照片给肖某委员看，同时给肖某委员说她被打伤总共花了费医疗费一万七千多元钱，叫织金县公安局给她一万八千元钱，她就不上访了。李朝辉还说：“织金县民政局的局长说，你们织金县公安局的局长打电话给他，他就会给我处理。”之后肖某委员当时就打电话给三甲派出所所长黄某通报李朝辉上访的情况，叫黄某将此情况给三甲乡的党委领导汇报，之后李朝辉就走了。
2017年9月5日下午18时许，三甲派出所黄某所长打电话给我说：“经过我对李朝辉做思想工作，李朝辉已在三甲派出所签了承诺书，承诺不上访了。”
2017年9月6日下午16时许，李朝辉又来到织金县公安局信访大厅，对我说：“我已经在三甲派出所签了息诉承诺书，不上访就不上访了，但是你要带我去贵阳补发票。”我就问李朝辉：“为什么要我带你去贵阳补发票？”李朝辉说：“我的诈骗案件是周某办的，我去刑侦队找龙涛大队长，龙涛说的要找你带我去补发票。我去民政局找李成勇局长，李成勇局长说我把发票补了的话民政局会研究处理我的事情，如果不跟我处理我的事情，我就要去周某家，要死在公安局，让公安局赔钱给我家小娃用。”我就打电话给领导汇报，后来李朝辉在李某1的劝说下就回家了。
2017年9月13日下午15时许，李朝辉又到织金县公安局信访大厅说：“我要去周某家要周某打伤我的医药费，如果不给我的话，我就在周某家喝农药敌敌畏死在周某家，敌敌畏才13块5角钱一瓶，如果公安局不赔偿我的医药费，我就要喝敌敌畏死在公安局，我就要用炸药包炸了公安局，等公安局赔钱给我家小娃用。”我就去给领导汇报情况，汇报完了我回到信访大厅时，肖某委员正在接访李朝辉，我就问李朝辉：“你是在什么地方找的炸药包？”李朝辉说：“到时间我会去想办法的。”肖某委员把李朝辉劝走时，李朝辉说：“我明天要喝敌敌畏来公安局，我喝了敌敌畏后我还要去周某家。”
2017年9月14日早上11时许，李朝辉来到公安局信访大厅后就闭着眼睛睡在信访大厅的铁沙发上，我就打电话给付某书记汇报说：“李朝辉又来了。”付某书记就说：“我在楼上办公室的，叫她有什么要求上楼来跟我说，你拿电话给李朝辉让李朝辉跟我说。”之后我就把付某书记的话重复给李朝辉听，李朝辉一直闭着眼睛不说话，后来过了几分钟后白某副大队长到了现场对李朝辉检查身体，之后李朝辉对白某说：“我在三甲派出所喝了半瓶敌敌畏来的。”之后付某书记和祝光辉政委就来了，“120”急救人员到了现场给李朝辉检查后就把李朝辉送去织金县人民医院，整个过程持续了一个多小时。
21.证人成某的证言证实：我是织金县公安局信访监督室民警。2017年5月9日，李朝辉来到织金县公安局信访大厅问邓某1关于周某殴打她的情况是如何处理的,邓某1口头告知李朝辉说：“你反映的周某殴打你的情况，根据织金县公安局纪委调查的结果，情况不属实。”李朝辉听了后就开始在信访监督室里面大吵大闹，并把外衣脱了只穿一个胸罩，然后把衣服砸在地上，说只要织金县公安局给他两万元的费用就不再上访。后李朝辉被出警人员带走。其行为已经严重扰乱信访大厅的正常办公秩序，
2017年5月10日，李朝辉又来到织金县公安局信访大厅非法上访，大吵大闹十余分钟，堵在织金县公安局电梯门口不准电梯上下楼，其行为严重扰乱织金县公安局的正常办公秩序。
2017年8月2日8时30分左右，李朝辉来到织金县公安局信访大厅大吵大闹的非法上访，说邓某1包庇周某，并将邓某1依法按程序报审批后制作的《织金县公安局处理信访事项答复意见书》撕碎并捏成团来打在邓某1的脸部。说邓某1叫特警打伤她，她要织金县公安局赔偿两万元钱。李朝辉说完后就从平台入口准备冲进民警办公区域，被我和李某1劝阻了，李某1依法告知李朝辉：“如果不服依法按程序报审批后制作的《织金县公安局处理信访事项答复意见书》的决定，可以依法在30日内向毕节市公安局或者织金县人民政府申请复议。”李朝辉听了李某1的话后情绪就稳定下来了，后来出警人员来到现场后就把李朝辉带走了。
2017年8月3日9时许，我听李某1说李某1在织金县公安局大门遇见李朝辉，李某1就给李朝辉做工作，后来李朝辉就走了。
2017年8月4日9时许，李朝辉来织金县公安局信访大厅反映她于2017年5月10日被织金县公安局特巡警殴打的事情，当时就是我和李某1警官在信访大厅里面，李朝辉在信访大厅对我和李某1说：“2017年5月10日，熊某书记和邓某1股长叫特警来殴打我，我今天来就是要死在邓某1的面前，死在织金县公安局里面，让织金县公安局赔我的两万元钱，我的包里面揣得有敌敌畏（农药）的，我就要在邓某1的面前吃敌敌畏，死在邓某1的面前。”我问李朝辉：“你拿来给我看一下是不是真的敌敌畏？”李某1就和我同时劝李朝辉，李朝辉就从包里面拿出她的敌敌畏，李某1就把李朝辉拿出来的敌敌畏收了，并给李朝辉做思想工作。之后我就上楼去了，后来李朝辉是如何离开的我就不知道了。
2017年8月23日下午14时许，李朝辉来到织金县公安局信访大厅，局党委委员肖某接访，李朝辉就说邓某12017年5月9日叫特警打伤她，并出示了一些带血迹的照片给肖某看，并说她被打伤总共花费医疗费一万七千多元钱，要求织金县公安局给她一万八千元钱她就不上访了。并提出要求，要政法委的领导协调民政的给她解决。后肖某打电话给三甲派出所所长黄某通报李朝辉上访的情况，叫黄某将此情况给三甲乡的党委领导汇报。之后李朝辉就走了。
2017年9月6日下午16时许，李朝辉又来到织金县公安局信访大厅说：“我已经在三甲派出所签了息诉承诺书，不上访就不上访了，但是要叫邓某1带我去贵阳补发票。”邓某1就问李朝辉：“为什么要我带你去贵阳补发票？”李朝辉说：“我的诈骗案件是周某办的，我去刑侦队找龙涛大队长，龙涛说的要找你带我去补发票，我去民政局找李成勇局长，李成勇局长说我把发票补了的话民政局会研究处理我的事情，如果不跟我处理我的事情，我就要去周某家，要死在公安局，让公安局赔钱给我家小娃用。”邓某1就打电话给付某书记汇报情况。之后李朝辉在李某1的劝说下就回家了。
2017年9月13日下午15时许，李朝辉又到织金县公安局信访大厅说：“我要去周某家要周某打伤我的医药费，如果不给我的话，我就在周某家喝敌敌畏死在周某家，敌敌畏才13块5角钱一瓶，如果公安局不赔偿我的医药费，我就要喝敌敌畏死在公安局，等公安局赔钱给我家小娃用。”邓某1就去付某书记的办公室给付某书记汇报情况，当时肖某委员在劝李朝辉，邓某1下来到信访大厅后就问李朝辉：“你刚才说你要炸公安局，你是在什么地方找的炸药包？”李朝辉说：“到时间我会去想办法的。”肖某委员把李朝辉劝走时，李朝辉还说：“我明天要喝敌敌畏来公安局，我喝了敌敌畏后我还要去周某家。”之后李朝辉就离开信访大厅了。
2017年9月14日早上11时30分左右，李朝辉来到公安局信访大厅后就闭着眼睛躺睡在信访大厅的铁沙发上，一直闭着眼睛不说话。过了几分钟后白某副大队长来到现场给李朝辉检查身体，李朝辉给白某说：“我在三甲喝了半瓶敌敌畏来的。”之后付某书记和祝光辉政委就来了，“120”急救人员到了现场给李朝辉检查后就把李朝辉送去织金县人民医院了，整个过程持续了一个多小时。
李朝辉到织金县公安局信访大厅非法上访的时间分别是2017年5月9日、2017年5月10日、2017年8月1日、2017年8月2日、2017年8月3日、2017年8月4日、2017年8月23日、2017年9月6日、2017年9月13日和2017年9月14日。
李朝辉每次非法上访的时间都是一两个小时左右。
针对李朝辉非法上访的事情，我们都是按照依法按程序报审批后制作的《织金县公安局处理信访事项答复意见书》答复李朝辉的，李朝辉反映的民警周某打伤她的事情经纪委调查不属实，我们也按照合法程序告知李朝辉，并告知李朝辉不要非访缠访。李朝辉多次非访上访的事情，已经严重扰乱织金县公安局的正常办公秩序。
李朝辉多次非法上访，辱骂并威胁邓某1要喊李某2打死邓某1，大部分时间都是邓某1报的警。
2017年5月9日和2017年5月10日，李朝辉非法闹访被织金县公安局依法行政拘留十日。2017年8月2日是出警人员带离李朝辉的。2017年8月3日是李某1劝走李朝辉的，2017年8月4日，2017年8月23日，2017年9月6日，2017年9月13日是给李朝辉做工作后李朝辉自己离开织金县公安局的；2017年9月14日是“120”急救人员送李朝辉去织金县人民医院检查后离开的。
2017年5月9日李朝辉非法上访的事情我和李某1等人在现场看见的；2017年8月2日有我、李某1、邓某1股长等人看见；2017年8月3日李朝辉在织金县公安局大门边被李某1劝走了；2017年8月4日是我和李某1等人在现场看见；2017年8月23日有我、邓某1、李某1、肖某委员和一个门岗在现场看见；2017年9月6日有我、李某1、邓某1在现场看见；2017年9月13日有肖某委员、我、李某1、邓某1在现场看见；2017年9月14日有我、邓某1、李某1等人在现场看见。
22.证人李某1的证言证实：我是织金县公安局信访股民警。李朝辉多次到织金县公安局办公场所采取大吵大闹、裸露身体、辱骂工作人员、堵电梯、假装喝农药等多种方式进行非法上访，阻碍织金县公安局正常办公秩序，与邓某1、成某证实的内容相印证。
在2017年8月1日上午9时许，李朝辉来织金县公安局信访接待室反映自己于2017年5月10日被织金县公安局行政拘留十日，并出示一些带血迹的照片，之后李朝辉对邓某1说：“是你和熊某书记放特巡警的出警人员打伤我的，要织金县公安局赔偿两万元钱的医药费。”邓某1对李朝辉说：“在2017年5月10日，我听说你的手受伤是因为你在文腾派出所金北警务室打坏金北警务室的玻璃门，被玻璃门划伤的。2017年5月9日16时许，你在织金县公安局信访接待室非法上访，后来你把自己的衣服脱了，只穿胸罩。2017年5月10日你在织金县公安局电梯门口不准电梯上下人，并且把自己的衣服脱了，连胸罩都没有穿。你的行为严重扰乱织金县公安局的正常办公秩序，所以织金县公安局依法行政拘留你十日。”李朝辉听了邓某1说的这些后，李朝辉就把自己带来的包包使劲扔在我们的办公桌上，当时就把我们的职务坐牌打翻，我再次跟李朝辉说：“你被织金县公安局依法行政拘留十日是因为你违法上访，并且你的行为已经严重影响织金县公安局的正常办公秩序。”邓某1股长就打“110”报警，过了一会儿后出警人员就来到现场，出警人员在现场对李朝辉劝阻了半个小时左右，李朝辉才被出警人员带走。
2017年8月2日8时30分许，李朝辉来到织金县公安局信访接待室大吵大闹的非法上访，并且李朝辉说邓某1包庇周某，并将邓某1依法按程序报审批后制作的《织金县公安局处理信访事项答复意见书》撕碎并握成团来打在邓某1的脸部，后来从平台入口准备冲进民警办公区域，被我和成某劝阻了，我依法告知李朝辉：“如果不服依法按程序报审批后制作的《织金县公安局处理信访事项答复意见书》的决定，可以依法在30日内向毕节市公安局或者织金县人民政府申请复议，”李朝辉听了我的话后情绪就稳定下来了，后来出警人员来到现场后就把李朝辉带走了。
2017年8月3日9时许，李朝辉来织金县公安局来反映问题，我刚好在织金县公安局大门口遇见李朝辉，我问李朝辉：“你又来做什么呢？”李朝辉说：“我来找你们邓某1主任。”我说：“我们邓某1主任正在开会，你不要来织金县公安局无理取闹，非法上访，有织金县公安局领导接访的时候，你来正常反映情况是可以的。”李朝辉说：“我已经买了一瓶敌敌畏，如果不跟我解决我的事情，我就在织金县公安局把这瓶敌敌畏吃了，死在你们织金县公安局。”并从她的包里面拿出一瓶敌敌畏来给我看。我说：“你不能这么做，要相信织金县人民政府，相信织金县公安局会公平公正处理你的事情的。”我把李朝辉劝好后把她送走了。
2017年8月4日9时许，李朝辉来织金县公安局信访接待室反映问题，当时就是我和成某警官在信访接待室里面，李朝辉对我和成某说：“2017年5月10日，熊某书记和邓某1股长放特警来殴打我，我今天来就是要死在邓某1的面前，我的包里面揣的有敌敌畏的。”我问李朝辉：“你拿来给我看哈。”李朝辉就从包里面拿出她的敌敌畏，我当时就给李朝辉把她拿出来的敌敌畏收了，我劝李朝辉不要无理取闹，非法上访，对你没有什么好处。李朝辉听了我的劝告后就走了，并答应我平时不来上访，等领导接访的时候再来正常反映问题。
2017年8月23日下午14时许，李朝辉来到织金县公安局信访接待室，党委委员肖某接访，李朝辉就说邓某12017年5月9日放特警打伤她，并出示一些带血迹的照片给肖某委员看，并说她被打伤总共花费医疗费一万七千多元钱，要求织金县公安局给她一万八千元钱后，她就不上访了。之后我就去做我的事情了，后面的事情我就不清楚。
2017年9月6日下午16时许，李朝辉又来到织金县公安局信访大厅，对邓某1说：“我已经在三甲派出所签了息诉承诺书，不上访就不上访了，但是要叫你带我去贵阳补发票。”邓某1就问李朝辉：“为什么要我带你去贵阳补发票？”李朝辉说：“我的诈骗案件是周某办的，我去刑侦队找龙涛大队长，龙涛说的要找你带我去补发票，我去民政局找李成勇局长，李成勇局长说我把发票补了的话民政局会研究处理我的事情，如果不跟我处理我的事情，我就要去周某家，要死在公安局，让公安局赔钱给我家小娃用。”邓某1就打电话给付某书记汇报情况，之后李朝辉在我的劝说下就回家了。
2017年9月13日下午16时许，李朝辉又到织金县公安局信访大厅说：“我要去周某要周某家打伤我的医药费，如果不给我的话，我就在周某家喝农药敌敌畏死在周某家，敌敌畏才13块多钱一瓶，如果公安局不赔偿我的医药费，我就要喝敌敌畏死在公安局，等公安局赔钱给我家小娃用。”邓某1就去付某书记的办公室给付某书记汇报情况，李朝辉在信访大厅说：“如果不跟我解决我的事情，我就把公安局炸了。”我就跟李朝辉说：“这里是公安机关，话不能乱说。”邓某1回来后就问李朝辉：“你的炸药是在什么地方找的？”李朝辉说：“到时间我会去想办法的。”后来肖某委员做工作把李朝辉劝走了。
李朝辉到织金县公安局信访接待室非法上访的时间分别是2017年8月1日、2017年8月2日、2017年8月03日、2017年8月4日、2017年8月23日、2017年9月6日、2017年9月13日。至于2017年9月14日我没有在信访大厅，具体情况我不清楚。
李朝辉每次非法上访持续多久时间我没有注意，有时候半个小时左右，有时候一两个小时左右。
针对李朝辉非法上访的事情，我们都是按照依法按程序报审批后制作的《织金县公安局处理信访事项答复意见书》答复李朝辉的，并告知李朝辉违法上访是要被追究法律责任的，李朝辉反映的民警周某打伤她的事情经纪委调查不属实，我们也按照合法程序告知李朝辉，至于李朝辉反映她的手被打伤的事情是李朝辉自己打砸玻璃伤到的，并告知李朝辉不要非访缠访。
李朝辉非法闹访，2017年8月1日，2017年8月2日有出警人员带离李朝辉的，2017年8月3日，2017年8月4日，2017年8月23日，2017年9月6日，2017年9月13日是给李朝辉做工作后李朝辉自己离开织金县公安局的，2017年9月14日是如何离开信访大厅的我不清楚。
2017年5月9日，2017年5月10日李朝辉非法闹访的事情有我们的工作人员看见，当时我没有在现场，我不清楚。2017年8月1日，我和成某等工作人员看见，2017年8月2日有我、成某、邓某1股长等人看见，2017年8月3日李朝辉在织金县公安局大门边被我劝走了，2017年8月4日是我和成某等人在现场看见，2017年8月23日有我、邓某1、成某、肖某委员和一个门岗在现场看见，2017年9月6日有我、成某、邓某1在现场看见，2017年9月13日有我、成某、邓某1、肖某委员在现场看见。
23.证人颜某的证言证实：我是织金县公安局门岗。2017年8月2日9时许，当时我在公安局大门处值门岗班，石某和刘某来到门岗处对我说：“信访大厅那里有个女的在大吵大闹，你过去劝一下。”随后我来到信访大厅内看到李朝辉坐在信访大厅的椅子上，因为李朝辉长期来公安局信访大厅，我以前劝说过李朝辉几次，我就上前去对李朝辉说：“你在这里大吵大闹没有用，我带你出去帮你解决。”我说完后李朝辉就大声地对我说：“我不去，我的事情你们解决不了，我要等局长来给我处理。”这时在信访大厅的一名女工作人员也上前来和我一起劝说李朝辉，但李朝辉不仅不听从劝说，反而声音更加大起来，在大厅内高声地喊，喊的具体内容是什么我记不清了，大概内容就是她被公安局的周某打，把她打得颅内出血，她还被派出所的拷，拷得她手出血，说了很多，我和那名女工作人员不停的劝她，但她就是不听，还是不停的喊，持续了一二十分钟。我在多次劝说无效的情况下，我就走出信访大厅用对讲机呼叫接处警中队过来支援，然后又回到了信访大厅内，我回到大厅的时候看到李朝辉还是在不停地大声喊，过了一会，接处警中队的出警人员来到现场与我们一起劝说李朝辉，随后李朝辉被出警人员带到了文腾派出所，李朝辉走后我也来到文腾派出所将我知道的情况作了说明。
李朝辉已经不是第一次来织金县公安局信访大厅，她来过很多次，每次来都是在信访大厅内大吵大闹的，我也劝说过她很多次。
24.证人石某的证言证实：我是织金县公安局特巡警大队队员，主要是负责公安局大厅里面的秩序,在2017年8月2日早上9时许，刘山湖看见李朝辉到织金县公安局信访大厅里面去，刘某就对我说：“我们前面的人手不够，如果这个女的（指李朝辉）在里面闹的时候你就用执法记录仪录起。”当时我没有去，大约二十分钟后成某就来给我说李朝辉在信访大厅里面大吵大闹，我听后就跟成某到信访大厅去，我们去到之后我就把执法记录仪打开并对李朝辉的行为进行录像取证，信访大厅里面的工作人员对李朝辉进行劝阻，李朝辉不听劝阻并对信访接待室的邓某1吵闹，李朝辉在里面闹了差不多半个小时的时间就有接处警中队的队员赶到现场，在现场劝阻十多分钟后李朝辉依然不听，之后接处警的队员才将李朝辉带到织金县公安局文腾派出所接受调查处理。
我不知道李朝辉是因为什么事情到公安局信访大厅吵闹的。李朝辉就是在信访大厅里面对邓某1大吵大闹，说话内容大致是反映周某殴打她一事没有得到合理处理，李朝辉在吵闹的过程中严重影响了公安局信访大厅的正常办公秩序。当时邓某1答复李朝辉说如果对他们给的信访答复不服，可以向织金县人民政府或毕节市公安局提出行政复议要求，但是李朝辉就是不听邓某1的解释，并将邓某1给她的信访答复意见书撕毁。并要往信访大厅办公场所冲去，最后被我现场拦住李朝辉才没冲进信访大厅的办公场所。
25.证人张某1、曾某、张某2的证言分别证实：三人是织金县特巡警大队队员。2017年5月9日16时许，几人出警时看到李朝辉在织金县公安局的电梯内大吵大闹,要求要周某打伤其一事的处理结果，坐在电梯里不让其他人通行，电梯不能正常运行，后出警人员向局领导汇报后，才强制将李朝辉带离公安局大厅。在此过程中，李不予配合并将其上衣、内衣脱掉，后经劝说后自行穿上衣物，出警人员将其带至文腾派出所金北警务室。其在大厅吵闹持续了五十多分钟，大厅内工作人员不能正常办公。
26.被告人李朝辉的供述及辩解：我是因为织金县公安局民警周某殴打我，我才去织金县公安局信访大厅上访的。去上访的次数我记不清了，每次去信访接访的工作人员都没有给我任何答复，有两次是出警人员将我带到双堰派出所，其他时候都是出警人员将我带到织金县公安局文腾派出所。
我每次都是到信访大厅里面后找到领导并要求领导解决关于我被周某殴打的事情。2017年8月4日我携带农药“敌敌畏”准备去织金县公安局信访大厅，被民警李某1劝阻并将我携带的农药“敌敌畏”收走。2017年9月14日我在织金县三甲派出所黄所长办公室喝了农药“敌敌畏”后我才去织金县公安局信访大厅的，后织金县公安局法医白大队还打120电话将我送到织金县人民医院洗胃。我的“敌敌畏”是在三甲街上一家卖农药的店里买的，他家姓什么我不知道。我每次去织金县公安局信访大厅在里面都待了大约十多分钟，之后出警的警察就将我带走了。
2017年2月16日，我在贵州省工作群众站反映我被周某殴打的事情，最后是织金县三甲乡的政法委书记罗刚去接我，我说不需要人来接我了，之后我于2017年2月17日回到织金县三甲乡政府，三甲乡政法委书记罗刚跟我说“你有什么事情好好说，不要去省里面反映了。”之后我就去织金县公安局督察大队反映我被织金县公安局民警周某殴打的事情，督察大队的工作人员就把我的资料复印存档，并跟我说：“你的事情过段时间我们再解决。”后来我到三甲派出所去，当时是罗刚书记联系我的，当时织金县公安局的纪检部门的人也在三甲派出所办公室的，纪检部门的人就问我：“你的事情要何如解决？”我就跟纪检部门的人说“你们公安局的民警殴打我，我要依法处理，不依法处理殴打我的民警，我就要八万元钱解决我的事情。”后来公安局纪检部门的人就离开三甲派出所办公室，我的事情就一直没有处理好。当时纪检部门的人就跟我说：“你去找织金县公安局信访办的领导邓某1处理。”之后我就经常去织金县公安局找邓某1跟我处理我的事情，去了很多次，具体时间我都记不清楚了，每次我去反映我的事情，织金县公安局信访大厅的人都喊特警使用暴力将我带到派出所处理。
在2017年5月9日我去上访的时候邓某1跟我说：“付某局长、熊某书记在文腾派出所跟你处理。”之后织金县公安局的特警使用暴力将我抬走，我当时就把我的外套和胸罩都全部脱了，我就跟特警说：“我是来办事情的，后特警就把我抬到织金县公安局文腾派出所，我到文腾派出所金北警务室后没有看见付某局长和熊某书记，我就在文腾派出所金北警务室里面睡了一天，在晚上的时候我就拉金北警务室的玻璃门，因为我当时要回家，我就把金北警务室的门拉破来打伤我的头部和小手指头，我的头部和小手指头都出血了。到了2017年5月10日早上9时许，我又到织金县公安局来反映我的事情，之后文腾派出所的喻红副所长来到织金县公安局来叫我去金北警务室解决我的事情，我去金北警务室后我就出去买东西吃，之后出警人员就把我抬到文腾派出所办案区，我就被公安机关以扰乱办公秩序行政拘留十日，我被行政拘留出来后，我听到有人（冯某才、冯某1、冯某2罗等人）跟我说：“邓某1说的，你在公安局脱衣服不要脸，如果你再去织金县公安局反映一次就拘留一次。”后来我就想不通为什么邓某1要这样说。
2017年8月1日我就去织金县公安局信访厅找邓某1，我到了信访大厅后，邓某1就打电话给领导并在电话里面说：“李朝辉又来闹事了。”我等邓某1打完电话后我就跟邓某1说“你放特警打得我全身是伤，我不找你医治都算好的，你还在社会上诽谤我，我不怕拘留。”之后邓某1跟我说：“我不怕你。”我对邓某1说：“难道我会怕你，你吃国家饭也要有分寸。”后来邓某1接了电话后就走了，我也离开信访大厅去吃酒了。
到了2017年8月2日下午，我去织金县公安局找领导，那天我在信访大厅里面什么都没有说，我就被特警带到金北警务室来，后来我在文腾派出所里面写了保证书之后我才离开文腾派出所的，我的保证书写的什么内容我忘记了，回到家里后，我想不通为什么。2017年7月份（具体时间我忘记了），我接到三甲派出所所长黄某的电话，黄某在电话里说：“你来我的办公室，我有事情跟你说。”我接了电话后就去了黄某所长的办公室，在办公室里黄某所长就说“周某殴打你的事情，你不要去上访了，我帮你解决。”之后我就支持黄某所长的工作，黄某所长就打了承诺书跟我签字，当时我想到我可能要坐牢，我就哭了，后我就离开三甲派出所了。
后来我也去了织金县公安局找了肖某委员，之后我就离开公安局了，到了后来（具体时间我忘记了）我吃了敌敌畏之后去织金县公安局，后来的事情我忘记了。
我携带得有敌敌畏去织金县公安局的原因是邓某1说的“你要死就跟我死在检察院去。”后来我想不通后才带敌敌畏去织金县公安局上访的。我也不清楚里面是否有敌敌畏成分，因为我也不会分辨敌敌畏的真假。我对鉴定意见有意见。
我有精神病的，我对重庆市精神卫生中心鉴定我无精神病，具有完全刑事责任能力有意见。但我不申请重新鉴定。
以前的讯问笔录，我拒绝签字按手印，是因为当天(2017年9月15日）民警在织金县公安局当场抓获我到织金县公安局文腾派出所后我听见文腾派出所的工作人员说要把我送去金沙县看守所刑事拘留，所以我就不签字按手印，至于后面民警在金沙县看守所提审我以及对我宣布逮捕的讯问笔录，我自己认为我已经被织金县公安局刑事拘留并在金沙县看守所执行刑事拘留了，所以我就不签字按手印。
本院认为，被告人李朝辉多次到织金县公安机关大吵大闹，并辱骂该机关工作人员，公安机关依法对其行政处罚后仍不改正，造成该机关不能正常工作的严重后果，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款之规定，构成扰乱国家机关工作秩序罪，依法应当判处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。公诉机关指控的事实及罪名成立，予以确认。被告人李朝辉因犯诈骗罪被判处有期徒刑，刑法执行完毕后，在五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑法之罪，属累犯，根据《中华人民共和国刑法》第六十五条之规定，应当从重处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款、第六十五条第一款之规定，判决如下：
被告人李朝辉犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，押一日折抵刑期一日，即自2017年9月15日起至2019年9月14日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 过 霞
人民陪审员 吴洪艳
人民陪审员 喻茂琴
二〇一八年二月七日
书 记 员 高文璨