安徽省合肥市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）合刑终字第00231号
原公诉机关合肥市瑶海区人民检察院。
上诉人（原审被告人）张世凤，女，汉族，1960年2月28日出生，小学文化，中共党员，系合肥市新站区瑶海社区管理委员会站北社居委原党支部委员、计生主任。因涉嫌犯贪污罪于2013年4月10日经合肥市瑶海区人民检察院决定，同日由合肥市公安局瑶海分局执行刑事拘留，同年4月24日经合肥市人民检察院决定，同日由合肥市公安局瑶海分局执行逮捕。现羁押于合肥市第一看守所。
辩护人章继红，安徽怀仁律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）何所章，男，汉族，1954年4月10日出生，小学文化，无业。因涉嫌犯贪污罪于2013年6月20日被合肥市瑶海区人民检察院取保候审，同年11月19日被合肥市瑶海区人民法院决定取保候审。2014年5月8日经合肥市瑶海区人民法院决定，5月13日由合肥市公安局瑶海分局执行逮捕。现羁押于合肥市第一看守所。
辩护人胡萍，安徽怀仁律师事务所律师。
原审被告人杨某某，男，汉族，1962年5月20日出生，初中文化，无业。因涉嫌犯贪污罪于2013年6月20日被合肥市瑶海区人民检察院取保候审，同年11月19日被合肥市瑶海区人民法院决定取保候审。现被取保候审。
原审被告人何某某，男，汉族，1942年12月13日出生，中技文化。因涉嫌犯贪污罪于2013年6月20日被合肥市瑶海区人民检察院取保候审，同年11月19日被合肥市瑶海区人民法院决定取保候审。现被取保候审。
合肥市瑶海区人民法院审理瑶海区人民检察院指控原审被告人张世凤、何所章、杨某某、何某某犯贪污罪一案，于2014年5月7日作出（2014）瑶刑初字第00001号刑事判决。原审被告人张世凤、何所章不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，于2014年7月25日公开开庭审理了本案，合肥市人民检察院检察员黄莉出庭履行职务，上诉人（原审被告人）张世凤及其辩护人章继红、上诉人（原审被告人）何所章及其辩护人胡萍、原审被告人杨某某、何某某到庭参加诉讼。因辩护人向本院提交调取新证据申请，本院经依法审查并调取相关证据后，于2014年9月9日第二次公开开庭审理，合肥市人民检察院未派员参加庭审，上诉人张世凤及其辩护人章继红、上诉人何所章及其辩护人胡萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定：2008年，被告人张世凤在担任合肥市瑶海工业园区管理委员会站北社居委（现为合肥市新站区瑶海社区管理委员会，以下简称管委会）党支部委员、计生主任期间，站北社居委何西村民组等地实施拆迁，合肥市瑶海工业园区管理委员会规定拆迁安置人口审核由社居委两委（党支部和居委会）负责。后站北社居委成立拆迁安置人口审核小组，由方广云（另案处理）负责，被告人张世凤及王汝寿为成员。被告人张世凤利用职务之便，伙同被告人何所章、杨某某、何某某，采取伪造结婚证、挂户安置等手段，骗取安置面积300平方米、增加购买面积170平方米，共计470平方米，骗取拆迁补偿款23899.6元（扣除各被告人应当缴纳的增加购面积款和产权调换差价）和人口安置费12000元（由被告人杨某某占有）。以上共计价值人民币1069899.6元。具体犯罪事实如下：
1、被告人张世凤利用职务之便，伙同被告人何所章将不具备安置资格的何经涛、何朝所二人户口挂在其户内，又伪造了自己儿子何亚非（未达法定婚龄）、女儿何丽莉（已达法定婚龄）的结婚证各一份。管委会拆迁办为证明结婚证的真实性，要求社居委计生干部在结婚证上签名盖章。被告人张世凤按管委会拆迁办的要求在假结婚证上签名，加盖社居委公章，虚列拆迁安置人口6人。骗取安置面积180平方米（应当按管委会规定的每平方米30元至60元缴纳产权置换差价），骗取增加购买面积扣除何丽莉已达法定婚龄，可再增购30平方米外，实际骗取增加购买面积90平方米（应当按管委会规定的平均每平方米900元缴纳增购款），骗取安置房面积共计270平方米，安置在合肥市新站区方桥新镇小区。按拆迁房屋安置市场价格每平方米2200元计算，所骗取安置房面积270平方米，共计价值人民币594000元，骗取拆迁补偿费共计人民币23899.6元（被告人张世凤、何所章、杨某某、何某某应当缴纳的增加购买面积款和产权调换差价，已从骗取的拆迁补偿费中扣除。被告人张世凤、杨某某、何某某各自骗取的补偿款在一起算账，未区分各自所骗取的数额）。
2、被告人杨某某的儿子杨磊户籍在拆迁范围，但在拆迁范围内没有房屋。被告人杨某某为了让儿子杨磊多获得安置面积，伪造杨磊（未达法定婚龄）的结婚证，并让被告人张世凤、何所章帮忙，将杨磊户口挂在被告人张世凤、何所章户内安置。被告人张世凤利用职务之便，在安置人口审核中，又按管委会拆迁办的要求在假结婚证上签名，加盖社居委公章，虚列拆迁安置人口2人。被告人何所章为被告人杨某某在拆迁范围内搭建房屋提供帮助，并帮助其办理虚假拆迁安置手续。被告人杨某某以杨磊名义骗取安置面积60平方米（应当按管委会规定的每平方米30元至60元缴纳产权置换差价），骗取增加购买面积40平方米（应当按管委会规定的平均每平方米900元缴纳增购款），骗取安置房面积共计100平方米，安置在合肥市新站区方桥新镇小区。按拆迁房屋安置市场价格每平方米2200元计算，所骗取安置房面积100平方米，共计价值人民币220000元（被告人杨某某应当缴纳的增加购面积款和产权调换差价，已从骗取的拆迁补偿费中扣除），骗取人口安置费人民币12000元（杨磊没有承包土地，不应享受人口安置费）。
3、被告人何某某系拆迁范围内的世居户，但在拆迁范围内没有房屋，为了让儿子何建勋多获得安置面积，伪造了何建勋（未达法定婚龄）的结婚证，并让被告人张世凤、何朝所帮忙，将其与何建勋等人挂在被告人张世凤、何所章户内安置。被告人张世凤利用职务之便，在安置人口审核中，又按管委会拆迁办的要求在假结婚证上签名，加盖社居委公章，虚列拆迁安置人口2人。被告人何所章为被告人何某某在拆迁范围内搭建房屋提供帮助，并帮助其办理虚假拆迁安置手续。被告人何某某骗取安置面积60平方米（应当按管委会规定的每平方米30元至60元缴纳产权置换差价），骗取增加购买面积40平方米（应当按管委会规定的平均每平方米900元缴纳增购款），骗取安置房面积共计100平方米，安置在合肥市新站区方桥新镇小区。按拆迁房屋安置市场价格每平方米2200元计算，所骗取安置房面积100平方米，共计价值人民币220000元（被告人何某某应当缴纳的增加购买面积款和产权调换差价，已从骗取的拆迁补偿费中扣除）。
2009年12月，被告人张世凤、何所章、杨某某、何某某因群众举报站北社居委干部骗取安置房问题，主动到合肥市瑶海工业园区管理委员会退回安置房5套共计450平方米。2010年1月，中共合肥市瑶海工业园区工作委员会决定，撤销张世凤站北社区党支部委员职务。2013年4月，中共合肥市新站区纪律检查工作委员会因本案电话通知被告人张世凤接受调查，被告人张世凤到案后如实供述犯罪事实。后办案人员电话通知被告人何所章、杨某某、何某某接受调查，被告人何所章、杨某某、何某某主动到案，并如实供述弄虚作假骗取安置房的犯罪事实。合肥市新站区纪律检查工作委员会于4月10日将四被告人移交合肥市瑶海区人民检察院处理。当日，合肥市瑶海区人民检察院决定以涉嫌贪污对四被告人立案侦查。2013年6月，被告人张世凤、何所章二次向合肥市瑶海区人民检察院退缴人民币8万元和12万元，共计20万元，一次向中共合肥市纪律检查委员会退缴人民币8万元。
另查，根据合肥市瑶海工业园区拆迁人口安置工作的有关规定、合肥市瑶海工业园区房屋拆迁安置实施方案、合肥市瑶海工业园区征地补偿安置实施方案、合肥市瑶海工业园区征用集体土地房屋拆迁补偿安置实施细则、瑶海工业园区方桥新镇回迁户拆迁结算方案、工业园区拆迁办的会议纪要、部分拆迁安置政策的情况说明等规定，安置人口的审核及发放程序：社居委负责将拆迁范围内符合条件的安置人口登记造册，经社居两委审核后进行公示一周，期满群众无异议后报至工业园区拆迁安置回迁补偿办公室。被拆迁人房屋有效证照建筑面积人均超过30平方米，按30平方米安置。安置后有效证照剩余的建筑面积，按房屋结构单位平方米造价结合成新予以补偿。符合下列条件之一的，按人均30平方米给予安置：拆迁公告公布之前，户籍所在地世居常住农业人口。挂靠（寄居、寄学、寄养）人口不予安置；已婚配偶；已婚未育户可增加1人等。在拆迁范围内的世居常住人口，人均增购在10平方米的，按800元每平方米结算，人均增购在10至20平方米的，按1000元每平方米结算，超过部分按市场价格2200元结算。人均单体建筑成本价增购建筑面积可达20平方米，达到法定婚龄的未婚男、女可按单体建筑成本价再增购30平方米。产权调换费按砖混30元／平方米、砖瓦按50-60元／平方米收取等。根据瑶海工业园区相关拆迁安置政策，无“提前安置”政策依据，未征地拆迁房屋人员不予安置。1992年2月4日以前迁入农业人员视为世居常住户。瑶海工业园区管委会拆迁结算过程中拆迁房屋多余平方米允许在大户内微调。违法安置取消后，拆迁办应与拆迁户进行重新结算账务等。
原判认定上述事实的证据有：
（一）书证
1、被告人张世凤工作任职情况、工作人员简明登记表证实，张世凤于1994年参加工作，1998年当选为何大郢村（现站北社居委）村委委员，任妇女主任。1999年至2009年任站北社居委计生主任，2008年当选站北社居委党支部委员等。工作分片为：方老坝村民组、徐小郢村民组、何西村民组、何槽坊村民组。
2、合肥市瑶海工业园区拆迁人口安置工作的有关规定、合肥市瑶海工业园区房屋拆迁安置实施方案、合肥市瑶海工业园区征地补偿安置实施方案、合肥市瑶海工业园区征用集体土地房屋拆迁补偿安置实施细则、瑶海工业园区方桥新镇回迁户拆迁结算方案、工业园区拆迁办的会议纪要等证实，瑶海工业园区规定的拆迁安置政策。安置人口的审核及发放程序为：社居委负责将拆迁范围内符合条件的安置人口登记造册，经社居两委审核后进行公示一周，期满群众无异议后报至工业园区拆迁安置回迁补偿办公室。被拆迁人房屋有效证照建筑面积人均超过30平方米，按30平方米安置。安置后有效证照剩余的建筑面积，按房屋结构单位平方米造价结合成新予以补偿。符合下列条件之一的，按人均30平方米给予安置：拆迁公告公布之前，户籍所在地世居常住农业人口。挂靠（寄居、寄学、寄养）人口不予安置；已婚配偶；已婚未育户可增加1人等。在拆迁范围内的世居常住人口，人均增购在10平方米的，按800元每平方米结算，人均增购在10至20平方米的，按1000元每平方米结算，超过部分按市场价格2200元每平方米结算。人均单体建筑成本价增购建筑面积可达20平方米，达到法定婚龄的未婚男、女可按单体建筑成本价再增购30平方米。产权调换费按砖混30元／平方米、砖瓦按50-60元／平方米收取等。
3、瑶海工业园区部分拆迁安置政策的情况说明证实，根据瑶海工业园区相关拆迁安置政策，无“提前安置”政策依据，未征地拆迁房屋人员不予安置。1992年2月4日以前迁入农业人员视为世居常住户。瑶海工业园区管委会拆迁结算过程中拆迁房屋多余平方米允许在大户内微调。违法安置取消后，拆迁办应与拆迁户进行重新结算账务等。
4、安置证明、拆迁安置协议、拆迁房屋登记表、拆迁房屋补偿计算表、拆迁安置结算支付单、拆迁安置情况登记表、户口本、结婚证复印件、证明等拆迁安置材料证实，被告人张世凤、何所章这一户共计安置21人，安置面积1065平方米（其中5平方米按管委会规定的市场价格购买），安置在合肥市新站区方桥新镇小区共计12套房屋，其中90平方米11套，75平方米1套。何泗山家分得2套，1套90平方米，1套75平方米；杨磊、何某某家分得各2套，张世凤、何所章家分得6套，都是90平方米，房屋均已实际交付。
5、关于张世凤违规安置人口情况说明和情况说明（退房）证实，何朝所、何经涛两人非2005年站北社居委征地拆迁范围内人口，实际调查了解两户并未拆迁，属于违规安置；拆迁安置账务中的结婚证、一孩计划审批单系伪造，属违规安置；何某某根据相关规定若在其他征地拆迁中未享受安置或未享受福利分房待遇，可人均安置20平方米。2009年12月，张世凤、何所章家、杨某某（杨磊）家、何某某家分别向合肥市瑶海工业园区管理委员会建设管理办公室退回3套、1套、1套房屋。
6、张世凤等3户10人拆迁安置结算情况、杨磊结算情况说明证实，原安置面积1065平方米，经核算应退550平方米。原结算方案应得的房屋补偿费、附属物补偿费、提前奖、搬家费、过渡费合计583719元，应缴纳的产权调换费、安置面积增购款合计409472.4元，两者相抵得款174246.6元。其中符合安置条件的11人，各项应得款369547元，应缴纳款219200元，两者相抵后得款150347元。扣除符合安置条件的11人应得款项，实际骗取补偿款共计23899.6元。杨某某获得杨磊安置费12000元（杨磊无承包地，不应享受人口安置费）。
7、合肥市瑶海区民政局证明证实，关于关辉与何丽莉、何亚非与邢菊、杨磊与徐凤、何建勋与徐秀敏四对结婚证字号的资料，经查档，在该局没有此登记相关资料信息。
8、辩护人提供的瑶海工业园区关于撤销张世凤党内职务的决定和拆迁旧房移交验收单证实，中共合肥市瑶海工业园区工作委员会认为，被告人张世凤参与办理假结婚证签名、盖章，骗取拆迁安置，鉴于张世凤主动退出不当安置，经研究决定，撤销张世凤站北社区党支部委员职务；何朝所、何经涛于2011年3月，已办理拆迁旧房移交验收丈量手续。
9、户籍证明证实，被告人张世凤、何所章、杨某某、何某某犯罪时已成年等身份情况；在2008年，何丽莉已达法定婚龄，何亚非、杨磊和何建勋均未达法定婚龄；关辉与邢菊系夫妻关系；杨磊在站北社居委何西组和肥东县店埠镇各有一个户籍。
10、归案经过证实，2009年12月，被告人张世凤、何所章、杨某某、何某某因群众举报站北社居委干部骗取安置房问题，主动到合肥市瑶海工业园区管理委员会退回安置房5套共计450平方米。2013年4月，中共合肥市新站区纪律检查工作委员会因本案电话通知被告人张世凤接受调查，被告人张世凤到案后如实供述犯罪事实，后办案人员电话通知被告人何所章、杨某某、何某某接受调查，被告人何所章、杨某某、何某某主动到案，并如实供述弄虚作假骗取安置房的犯罪事实。合肥市新站区纪律检查工作委员会于4月10日将四被告人移交合肥市瑶海区人民检察院处理。当日，合肥市瑶海区人民检察院决定以涉嫌贪污对四被告人立案侦查。
11、扣押物品清单等证实，被告人张世凤、何所章于2013年6月份二次向合肥市瑶海区人民检察院退缴人民币8万元和12万元，共计20万元，一次向中共合肥市纪律检查委员会退缴人民币8万元。
（二）证人证言
1、证人方某某的证言证实，2005年站北社居委开始拆迁时，村里成立拆迁安置人口审核小组，他是负责人，张世凤和王汝寿是成员。张世凤包片何西村民组和何槽坊村民组。当时管委会下过文件，村两委负责协助拆迁办开展拆迁安置工作，拆迁安置人口的资格审核也由村两委负责。拆迁算账时，管委会安排社居委的人口安置审核小组成员到拆迁办上班，专门负责人口审核。王汝寿去的少一点，大部分时间都是他和张世凤在拆迁办审核安置人口。他记得张世凤家算账时，张世凤和她丈夫何所章都在场，共安置了21人。其中结婚证和生育指标共8人；杨磊是张世凤家亲戚，早些年户口迁到站北社居委，从来没有在站北社居委生活过；何某某是何所章的哥哥，在拆迁安置前，何某某把一家三口户口迁回站北社居委；何朝所和何经涛都是孤寡老人，当时两人的房子不在拆迁范围，张世凤把两人放在自己家算的账。张世凤的子女当时没有结婚，他和张世凤平时关系不错，都在拆迁办负责审核安置人口，相关安置资料有真有假，他就睁一只眼闭一只眼给张世凤开了安置证明。当时管委会要求拆迁资料里的结婚证复印件需要每个社居委管计生工作的干部签字，盖上社居委章来证实结婚证的真实性，张世凤当时是站北社居委负责计生的干部，又是拆迁人口审核小组成员，何丽莉等四人的结婚证复印件，经她签字盖章，就可以代表社居委证明这些结婚证是真实的。
2、证人王某某的证言证实，根据上级政府要求，站北社居委的村干部协助政府拆迁办从事拆迁安置工作，并成立人口审核小组，负责审核拆迁安置人口，小组成员有方广云、张世凤和他。方广云安排他在村里工作，拆迁算账现场安置人口审核工作由方广云和张世凤去办。村两委成员都有审核拆迁安置人口职责。
3、证人彭某某的证言证实，2007年工业园区成立拆迁安置领导小组，他任副组长。拆迁安置人口的资格认定工作，根据管委会2007年11号文件，由各个被拆迁地区的村或居委会的两委（村党支委和村委会）来进行审核，审核认定后，由管委会拆迁办根据安置人口的相关资料进行账务结算，并发放安置费和分配安置房。拆迁办安排各个村或社居委上报两至三名两委成员，代表各村两委成员进行安置人口的审核。站北社居委进行安置人口审核工作的是方广云、王汝寿和张世凤。张世凤这户进行复核时，发现缺少一些户口本和结婚证复印件等问题，管委会要求在这些结婚证上盖上站北社居委的印章和村干部的签字，由站北社居委来证明这些结婚证的真实性。拆迁安置人员的确定是由户口本和结婚证来证明的，管委会对证明材料进行复核时主要就是看这些材料是否齐全，当时管委会的职权也无法辨认这些材料真伪。因此管委会才将拆迁安置人员的审核下发到各个社居委，只有各社居委的村干部对本社居委的人员状况最熟悉。
4、证人张某的证言，他在瑶海工业园区管委会拆迁办工作，负责站北社居委拆迁算账工作。管委会下过文件，要求社居委出二至三名村干部成立安置人员审核小组，站北社居委是方广云、张世凤和王汝寿。张世凤、何所章一起来算账，他看到张世凤这户资料里有四张结婚证，就对张世凤讲上面要社居委盖章还要村里管计生的干部签字证明真实性。后张世凤把结婚证拿去盖上社居委的章，签上她的名字，因张世凤是站北社居委管计生的干部，又是社居委审核小组成员，这四张结婚证从他的角度看，社居委已证实了真实性，他就让工作人员给张世凤户算了账。
（三）被告人供述
1、被告人张世凤的供述称，她在2000年后担任站北社居委党支部委员、村委会委员兼妇女主任。2005年站北社居委开始拆迁时候，管委会下过文件，村两委负责协助拆迁办开展拆迁安置工作，拆迁安置人口的资格审核也由村两委负责，主要就是核实拆迁安置人口的真实性。站北社居委成立了拆迁安置审核小组，她和书记方广云、主任王汝寿是小组成员，方广云是负责人。她当时包片何西村民组和何槽坊村民组。拆迁算账时，工业园管委会安排社居委的人口安置审核小组成员到拆迁办上班，专门负责人口审核，王汝寿去的少一点，大部分时间都是她和方广云在拆迁办审核安置人口。审核完后，由负责人在安置证明的审核人处签字，盖上社居委的章。她也在部分人口安置证明里作为证明人签了字。她家这一大户里安置了21个人，分别是她家一户，包括丈夫及女儿、儿子，外加两个结婚证和两个生育指标共8个人；杨磊一户，外加一个结婚证和一个生育指标共3个人；何泗山一户共3个人；何某某一户，包括妻子、儿子何建勋，外加一个结婚证和一个生育指标共5个人；何朝所、何经涛各一户一人。杨磊出生后在肥东县店埠镇安不上户口，在1989年站北社居委统计户口，她把杨磊户口报上安在站北社居委，过了几年杨磊户口在店埠镇又安上了。杨磊没有在站北社居委生活过，当然就没有住房。后来站北社居委开始拆迁，杨磊的父亲杨某某找何所章帮忙搭几间房子，何所章在侄子何跃兵家地上搭了几间房子，以便杨磊参与站北社居委的拆迁安置。何朝所、何经涛是何所章的堂叔和家门亲戚，两人是孤寡老人都不在拆迁范围内，不具备安置资格。她和何所章商量，想把何朝所和何经涛两人放到她家安置，这样多搞的安置房最终都是她家的。之后她跟何朝所和何经涛讲了这件事，两人也都同意。何某某是何所章的亲哥哥，户口和工作都在店埠镇。后何某某找人把一家三人的户口迁回站北社居委，并跟她和何所章商量，想在站北社居委何西组搭几间房子参与拆迁，后来何所章就找人在何跃兵家地上帮何某某搭了几间房子。当时拆迁安置时何亚非、何丽莉、杨磊和何建勋都没有结婚，只能算4个人的安置面积，如果都结婚了，就能算12个人的安置面积。她和何所章、杨某某、何某某商量给何亚非、何丽莉和杨磊、何建勋各办一个假结婚证。2008年初，她和何所章带着资料一起到工业园管委会拆迁办去算账，先把这些资料交给了方广云，后方广云开了安置证明，她拿着资料和安置证明交到了拆迁办算账组。拆迁办张祥让她在何亚非和何丽莉的结婚证复印件上签字，还要盖上站北社居委的章，证明这些结婚证是真实的。她就签了字，到方广云那盖了社居委的章，就可以代表社居委证明这些结婚证是真实的。共计获得安置面积1065平方米（其中5平方米是市场价），12套房子，其中90平方米11套，75平方米1套。何泗山家2套，1套90平方米，1套75平方米；杨磊、何某某家各2套；她家6套，都是90平方米。后来退了5套房子。她家退了3套，杨磊、何某某家各退了1套。
2、被告人何所章的供述称，他家这一大户里安置了21个人，分别是他家一户，包括妻子、女儿、儿子，外加两个结婚证和两个生育指标共8个人；杨磊一户，外加一个结婚证和一个生育指标共3个人；何泗山一户共3个人；何某某一户，包括妻子、儿子何建勋，外加一个结婚证和一个生育指标共5个人；何朝所、何经涛各一户一人。杨磊出生后在店埠镇安不上户口，1989年站北社居委统计户口，他家把杨磊报上去安在站北社居委，之后杨磊户口在店埠镇又安上了，这边的户口一直没有销掉。杨磊没有在站北社居委生活过，当然就没有住房。后来杨磊的父亲杨某某让他帮忙搭几间房子，他就在侄子何跃兵家的地上搭了几间房子，以便杨磊参与站北社居委的拆迁安置，材料费和人工费都是杨某某出的。何朝所、何经涛是他堂叔和邻居，都是孤寡老人。张世凤和他在一起商量，想把何朝所和何经涛放到他家安置，这样多搞点安置房。之后张世凤跟何朝所和何经涛讲了这件事，两人都同意。何某某在站北社居委没有住房，后来站北社居委开始拆迁安置，何某某回来跟他和张世凤商量，想在站北社居委何西村民组搭几间房子参与拆迁，他就找人在何跃兵家地上帮何某某搭了几间房子。当时拆迁安置何亚非、何丽莉、杨磊和何建勋都没有结婚，只能算4个人的安置面积，如果都结婚了，就能算12个人的安置面积。他和张世凤给何亚非和何丽莉办两个假结婚证。杨磊、何建勋的假结婚证是杨某某、何某某自己去办的。2008年初，杨某某和何某某把拆迁资料交给他，他和张世凤一起到方广云那开安置证，他在拆迁协议和算账表上签字。共计获得安置面积1065平方米（其中5平方米是市场价），12套房子，何泗山家2套，1套90平方米，1套75平方米；杨磊、何某某家各2套；她家6套，都是90平方米。后来群众举报村干部弄虚作假搞安置房，他家退了3套，杨磊、何某某家各退了1套。
3、被告人杨某某的供述称，他儿子杨磊出生后想把户口入到店埠镇，可是入不上。1989年，站北社居委统计户口，他就通过妻子的姑妈张世凤把杨磊户口安在站北社居委，第二年杨磊的户口在店埠镇又安上了，但是这边的户口一直没有销掉。后来站北社居委开始拆迁，他家就用杨磊的这个户口参与拆迁安置。杨磊户安置了3个人，杨磊本人、一个结婚证和一个生育指标，杨磊没有在站北社居委生活过，当然就没有住房，他让何所章帮忙搭几间房子，何所章在其侄子何跃兵家的地上搭了几间房子，以便杨磊参与拆迁安置，材料费和人工费都是他出的。当时拆迁安置何亚非、何丽莉和杨磊都没有结婚，如果结婚安置的面积就多。他和何所章、张世凤商量给这3个孩子每人办个假结婚证。杨磊的假结婚证是他找办假证的人搞的。他家获得了两套各90平方米的安置房，还有12000元的人口安置费。拿到房子后没多久何所章找到他，说有老百姓举报何家弄虚作假搞安置房，让他退1套房子出来，他就拿了1套安置房的钥匙交给了何所章。
4、被告人何某某的供述称，他出生在磨店乡何大郢村（站北社居委），后来到肥东店埠镇上班，他与妻子、儿子何建勋户口都安在店埠镇。当时知道站北社居委何西村民组要拆迁，他找人把家里人的户口迁回来就是为了参与拆迁安置。父母亲分家时，他分到一间房子，但这次拆迁没有拆到。他跟弟弟何所章和弟媳张世凤商量，想在站北社居委何西村民组搭几间房子参与拆迁。后何所章找人在侄子何跃兵家地上帮他搭几间房子。何所章和张世凤对他讲何建勋只能安置1个人，要是结过婚可以安置3个人，可何建勋当时还没有结婚，他就联系办假证的人给何建勋办假结婚证。拆迁算账时他把户口本和假结婚证等拆迁资料，交给何所章和张世凤帮他算的账。后来分房子时抓阄和领钥匙是他自己办的。他获得两套90平方米的安置房，还从何所章那里领到36000元人口安置费。后来何所章对他说老百姓举报何所章家弄虚作假搞安置房，让他退1套房子，他就退掉1套安置房。
原审法院认为：被告人张世凤担任合肥市瑶海工业园区管理委员会站北社居委党支部委员、计生主任兼任拆迁安置人口审核小组成员，在协助合肥市瑶海工业园区管理委员会从事土地征收、征用补偿费等行政管理工作期间，与被告人何所章、杨某某、何某某相互勾结，利用安置人口审核等职务便利，以非法占有为目的，采取伪造结婚证、挂户安置等手段，骗取管委会拆迁安置房及拆迁补偿费、人口安置费，其中被告人张世凤、何所章各贪污价值共计人民币1069899.6元，被告人杨某某贪污价值共计人民币232000余元，被告人何某某贪污价值共计人民币220000余元，四被告人的行为均已构成贪污罪。在共同犯罪中，被告人张世凤系主犯，应按其所参与的全部犯罪处罚。被告人何所章、杨某某、何某某系从犯，应从轻或者减轻处罚。其中在第2、3起共同犯罪中，被告人何所章仅帮助被告人杨某某、何某某搭建房屋和办理虚假安置手续，未从中获得利益，与被告人杨某某、何某某相比作用较小，在量刑时予以区别对待。被告人张世凤、何所章、杨某某、何某某系自首。被告人张世凤、何所章、杨某某、何某某主动退赔贪污的安置面积450平方米及全部赃款，均可酌情从轻处罚。被告人张世凤、何所章将当时不具备安置条件的何经涛、何朝所挂在其户内安置，属于贪污行为，但何经涛、何朝所在站北社居委何西村民组有户口和房屋，事后两人房屋已被拆迁，并获得相应的安置补偿，且在分期拆迁时只能享受一次安置，考虑这一情节对被告人张世凤、何所章可酌情从轻处罚。综合以上量刑情节，对被告人张世凤、何所章、杨某某、何某某减轻处罚，被告人杨某某、何某某有悔罪表现，适用缓刑没有再犯罪的危险，可依法宣告缓刑。据此，经原审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第二款、第五十九条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、以及《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决：一、被告人张世凤犯贪污罪，判处有期徒刑七年，并处没收个人财产人民币六万元；二、被告人何所章犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收个人财产人民币四万元；三、被告人杨某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处没收个人财产人民币三万元；四、被告人何某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处没收个人财产人民币三万元。
原审被告人张世凤上诉称其不构成贪污罪，主要理由是：1、其不符合贪污罪主体，其身份是农民，没有在拆迁安置期间协助政府进行行政管理工作；2、其没有利用安置人口审核小组成员等职务便利的行为；3、其主观上没有与何所章、杨某某、何某某相互勾结的故意，也没有和他们共谋、贪污的故意；4、原判认定其贪污1069899.6元与事实不符，何经涛、何朝所的安置面积不应该认定其贪污数额。其辩护人同意其上诉理由，并认为合肥新站综合开发试验区瑶海社区管理委员会出具的无提前安置政策的情况说明与事实不符。上诉人具有自首、犯罪未遂、悔罪态度明显、全部退赃、社会危害性小等从轻、减轻处罚情节。
原审被告人何所章上诉称其不构成贪污罪，主要理由是：1、其没有与张世凤、杨某某、何某某相互勾结的故意，没有实施与他们共同预谋贪污的行为；2、张世凤的工作内容和范围与管委会没有关系，张世凤无利用安置人口审核小组成员等职务便利的行为和事实，因此其也不能成为贪污罪的共犯；3、挂户安置和提前安置是管委会和拆迁办允许和默认的，何经涛、何朝所两位老人的面积不应当计入贪污面积；4、其没有为杨某某和何某某提供帮助，也不应承担责任。其辩护人同意其上诉理由，并认为上何所章只是为杨某某、何某某搭建房子时提供了一些帮助，综合上诉人具有的自首、犯罪未遂、悔罪态度明显、社会危害性小等情节，原判对上诉人的量刑过重。
合肥市人民检察院检察员出庭意见认为，本案侦查、起诉及一审诉讼程序合法有效，原判认定的事实清楚、证据确实充分，量刑较轻，建议驳回上诉、维持原判。本案二次开庭时，对辩护人提交和本院核实调取的新证据，检察员没有出庭参与庭审质证，向本院出具的书面检察意见认为，本院核实调取的情况说明与本案没有关联，不属于新证据。对辩护人提交的证据没有发表意见。
经审理查明：2008年，上诉人张世凤在担任合肥市瑶海工业园区管理委员会站北社居委（现为合肥市新站区瑶海社区管理委员会，以下简称管委会）党支部委员、计生主任期间，站北社居委何西村民组等地实施拆迁，合肥市瑶海工业园区管理委员会规定拆迁安置人口审核由社居委两委（党支部和居委会）负责。后站北社居委成立拆迁安置人口审核小组，由方广云负责，上诉人张世凤及王汝寿为成员。上诉人张世凤利用职务之便，伙同上诉人何所章，原审被告人杨某某、何某某，采取伪造结婚证等手段，骗取安置面积240平方米、增加购买面积130平方米，共计370平方米，骗取拆迁补偿款（扣除各被告人应当缴纳的增加购面积款和产权调换差价）和人口安置费（由被告人杨某某占有）。以上共计价值人民币849899.6元。具体犯罪事实如下：
上诉人张世凤利用职务之便，伙同上诉人何所章伪造了自己儿子何亚非（未达法定婚龄）、女儿何丽莉（已达法定婚龄）的结婚证各一份。管委会拆迁办为证明结婚证的真实性，要求社居委计生干部在结婚证上签名盖章，上诉人张世凤按管委会拆迁办的要求在假结婚证上签名，加盖社居委公章，虚列拆迁安置人口4人。骗取安置面积120平方米（应当按管委会规定的每平方米30元至60元缴纳产权置换差价），骗取增加购买面积扣除何丽莉已达法定婚龄，可再增购30平方米外，实际骗取增加购买面积50平方米（应当按管委会规定的平均每平方米900元缴纳增购款），共计骗取安置房面积170平方米，安置在合肥市新站区方桥新镇小区。按拆迁房屋安置市场价格每平方米2200元计算，所骗取安置房面积170平方米，共计价值人民币374000元，骗取拆迁补偿费共计人民币23899.6元（上诉人张世凤、何所章，原审被告人杨某某、何某某应当缴纳的增加购买面积款和产权调换差价，已从骗取的拆迁补偿费中扣除。上诉人张世凤，原审被告人杨某某、何某某各自骗取的补偿款在一起算账，未区分各自所骗取的数额）。
认定上述事实的证据有：（一）书证：1、上诉人张世凤工作任职情况、工作人员简明登记表；2、合肥市瑶海工业园区拆迁人口安置工作的有关规定、合肥市瑶海工业园区房屋拆迁安置实施方案、合肥市瑶海工业园区征地补偿安置实施方案、合肥市瑶海工业园区征用集体土地房屋拆迁补偿安置实施细则、瑶海工业园区方桥新镇回迁户拆迁结算方案、工业园区拆迁办的会议纪要等证实，瑶海工业园区规定的拆迁安置政策；3、瑶海工业园区部分拆迁安置政策的情况说明；4、安置证明、拆迁安置协议、拆迁房屋登记表、拆迁房屋补偿计算表、拆迁安置结算支付单、拆迁安置情况登记表、户口本、结婚证复印件、证明等拆迁安置材料；5、关于张世凤违规安置人口情况说明和情况说明（退房）；6、张世凤等3户10人拆迁安置结算情况、杨磊结算情况说明；7、合肥市瑶海区民政局证明；8、瑶海工业园区关于撤销张世凤党内职务的决定和拆迁旧房移交验收单；9、户籍证明；10、归案经过；
11、扣押物品清单。（二）证人方广云、王汝寿、彭其胜、张祥的证言；（三）上诉人张世凤、何所章，原审被告人杨某某、何某某的供述。
上述证据业经一、二审当庭举证、质证，本院对上述犯罪事实及相关证据予以确认。
原判认定上诉人张世凤、何所章，原审被告人杨某某、何某某犯一审判决列举的其他贪污罪的事实，已被一审判决列举的证据证实，所列证据业经一、二审当庭举证、质证，本院对一审判决认定该部分贪污犯罪的事实及相关证据予以确认。
关于上诉人张世凤、何所章及二辩护人提出二上诉人不构成贪污罪的上诉理由及辩护意见。经查，上诉人张世凤在担任合肥市瑶海工业园区管理委员会站北社居委党支部委员、计生主任兼任拆迁安置人口审核小组成员期间，协助合肥市瑶海工业园区管理委员会在土地征收、征用补偿费等行政管理中，从事对安置人口资格进行审核等行政管理工作，属于其他依照法律从事公务的人员，应认定上诉人张世凤为国家工作人员。上诉人张世凤与上诉人何所章、原审被告人杨某某、何某某相互勾结，在实施伪造结婚证等行为后，再利用上诉人张世凤安置人口审核等职务便利，在伪造的结婚证上签字盖章，上诉人何所章具体办理虚假拆迁安置手续。四人主观上有非法占有公共财产的故意，客观上各自相互配合、实施了骗取安置房和拆迁补偿费、人口安置费的行为，均构成贪污罪。故该上诉理由及辩护意见，不能成立，本院不予采纳。
关于上诉人张世凤、何所章及二辩护人提出何经涛、何朝所两位老人的面积不应当计入贪污面积的上诉理由及辩护意见。经查，二审期间，上诉人张世凤的辩护人向本院提交了合肥市瑶海工业园区站北社区房需登记表、瑶海工业园区方桥新镇回迁安置实施方案复印件，用于证实2005年站北社居委拆迁安置时，瑶海工业园管委会同意提前安置和合户分房算账，且提前安置和合户分房算账并非是利用张世凤的职务便利才能达到。并申请我院调取证据原件。本院于2014年8月29日前往瑶海工业园区管委会核实该证据，经瑶海社区管理委员会确认、复印件与原件无异。本院对该份证据的真实性予以确认，但该份证据与本案不具有关联性。本案中房需登记表反映的安置人员与安置户的信息没有人口户籍信息及房屋现状等材料予以佐证，不能单独证明辩护人的观点，故此证据本院不予采信。本院核实辩护人提交的证据时，调取的经二次开庭出示的合肥新站综合开发试验区瑶海社区管委会出具的情况说明证实，何经涛、何朝所两人系瑶海社区站北社居委何西村民组世居常住户，两人属于2011年站北社居委拆迁批次范围内。2005年拆迁','2018-10-07
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