甘肃省永靖县人民法院
刑事判决书
（2016）甘2923刑初98号
公诉机关永靖县人民检察院。
被告人林天云，男，1959年12月15日生，汉族，福建省平潭县人，公民身份号码×××，高中文化,住福建省福州市平潭县。2015年12月19日因涉嫌非法占用农用地罪被永靖县公安局刑事拘留，2016年1月22日被逮捕，现羁押于永靖县看守所。
辩护人张袭飞。
被告人党存善，男，1954年8月20日生，汉族，甘肃省永靖县人，公民身份号码×××，小学文化，住甘肃省永靖县。2015年12月18日因涉嫌非法占用农用地罪被永靖县公安局刑事拘留，2016年1月22日被逮捕，现羁押于永靖县看守所。
辩护人赵明。
被告人王胜宏，男，1970年11月26日生，汉族，甘肃省静宁县人，公民身份号码×××，小学文化，住甘肃省平凉市静宁县。2015年12月18日因涉嫌非法占用农用地罪被永靖县公安局刑事拘留，2016年1月22日被逮捕，2017年1月24日被本院取保候审。
被告人张文江，男，1976年6月10日生，汉族，陕西省人，公民身份号码×××，初中文化，住陕西省咸阳市。2015年12月18日因涉嫌非法占用农用地罪被永靖县公安局刑事拘留，2016年1月22日被取保候审。
永靖县人民检察院以永检公诉刑诉[2016]91号起诉书指控被告人林天云、党存善、王胜宏、张文江犯非法占用农用地、被告人林天云拒不支付劳动报酬一案，于2016年9月7日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。永靖县人民检察院指派检察员罗贵生出庭支持公诉，被告人林天云、党存善、王胜宏、张文江及被告人林天云的辩护人张袭飞、被告人党存善的辩护人赵明到庭参加诉讼。2016年12月3日，因本案案情复杂，申请临夏州中级人民法院延长审限三个月。现已审理终结。
永靖县人民检察院指控：2015年7月，被告人林天云以兰州新区德慧农业发展有限公司名义与永靖县盐锅峡镇盐集村三社村民党存善签订开发党存善林权证范围内田家台3370亩荒山的联营协议。后在未取得政府相关部门审批手续的情况下，私自联系十余家施工队对《林权证》范围内的林地进行大肆开挖、平整，准备投资绿化造林、养殖、农业开发，修建学校、敬老院、纯净水厂、清真寺等。期间，永靖县盐锅峡镇人民政府、永靖县国土资源局、永靖县水土保持局等部门多次到现场进行阻止，责令停止违法行为，并处以罚款。但被告人林天云等人对政府部门的阻止置之不理，对施工队谎称该项目合法、手续齐全，继续组织开挖。经临夏州林业勘察设计队鉴定，被告人林天云等人共在林权证范围内毁坏林地193.05亩。
被告人林天云在非法组织施工队开挖田家台林地期间，拖欠施工队民工工资4588142元。经永靖县人力资源和社会保障局下发《限期整改指令书》后，仍未支付拖欠工资。
针对指控的事实，公诉机关当庭出示了田家台开发图纸、户籍证明、抓获经过、施工合同等书证，证人证言，被告人供述和辩解，鉴定意见，现场勘验检查、辨认笔录等相关证据，认为被告人林天云、党存善、王胜宏、张文江违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。同时，被告人林天云拒不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一之规定，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
庭审中，被告人林天云辩解其和党存善对田家台土地开发是合法的，没有改变土地性质；所开发土地是四荒地，并非农用地；对工程队的工程款尚未结算，不存在拒付民工工资的情况，待其被释放后及时支付民工工资。
其辩护人认为，起诉书指控被告人林天云的两项罪名均不能成立。被告人林天云开发的是荒山荒地并非是农用地，开发荒山用于发展生态农业，并未改变土地用途，也无毁坏的目的；开发手续正在办理，开发行为仅违反行政法规，未触犯刑法；被告人林天云仅负责支付建设工程款，并无义务支付民工工资；工程队提供的拖欠工资数额与实际工资数额不相符；因林天云被逮捕，无法在限定期限支付工程款。
庭审中，被告人党存善对起诉书指控的犯罪事实无异议，辩解开发的土地在其承包的林地以内，不知其行为是否构成犯罪，尊重法院裁判。
其辩护人认为，指控被告人党存善犯非法占用农用地罪不能成立，本案中开发土地是未利用地，并非是农用地；党存善只是提供土地，政府审批手续由林天云办理，未审批擅自施工的责任应由林天云承担；开发只是改变了涉案土地的形状，由丘陵变为平地，并未导致该宗土地严重破坏和严重污染；开发的目的有利于民生，无社会危害性和刑事违法性，仅在行政申报程序上存在过错，建议法庭对被告人党存善宣告无罪。
庭审中，被告人王胜宏辩解是否非法占用土地其并不清楚，其仅是打工人员。请求法庭从轻处罚。
庭审中，被告人张文江辩解其是打工人员，是如何占用土地的其不知情；其也是被害人，工资尚未给付。
经审理查明：被告人党存善于2000年4月1日从永靖县盐锅峡镇盐集村委会承包了盐集村田家台4000亩土地。同年5月，永靖县农业委员会同意对田家台土地立项建设，部分投资资金申请国家扶持。2001年10月11日，永靖县林业局给党存善颁发了承包该宗地的永农林证字（2001）第008号《林权证》，承包期限为50年。2013年，永靖县盐锅峡镇盐集村村民提起诉讼，本院和临夏州中级人民法院依法确认该承包合同有效。
被告人林天云于2012年投资成立兰州新区德贤商贸投资有限公司，后以该公司为发起人又成立兰州新区德祥建筑有限公司、兰州新区德慧农业发展有限公司，林天云均为法定代表人。2015年初，林天云欲与他人投资开发恐龙博览园项目，租用党存善的家作为项目部，后得知党存善有4000亩承包地，因恐龙博览园项目尚未审批，项目部人员闲置，欲与党存善合作开发田家台土地。
2015年7月，被告人党存善与兰州新区德慧农业发展有限公司签订了《永靖县盐锅峡镇盐集村田家台荒山土地联营开发合作协议》，同年8月18日又签订补充协议，商定由林天云出资对党存善《林权证》所确定土地中的3370亩林地进行开发，党存善占12%的股份，林天云占88%的股份，欲绿化造林、养殖，修建学校、敬老中心、纯净水厂等。后被告人林天云、党存善未经政府审批，将田家台土地开挖、平整工程承包给湛春、张会林等十余家施工队，由被告人王胜宏、张文江等人现场负责，于7月29日组织施工队进行开挖。8月27日，永靖县盐锅峡镇人民政府向被告人党存善下发违法开发停工通知。9月7日，永靖县国土资源局、永靖县水土保持管理局工作人员向兰州新区德祥建筑有限公司办公室主任郝某、被告人党存善就该违法行为进行告知、制止。同日，该公司向永靖县国土资源局上报《关于永靖县盐锅峡生态农业休闲示范园建设项目用地预审的报告》。9月18日，永靖县国土资源局向兰州新区德祥建筑有限公司副经理石某送达了拟罚款的行政处罚告知书。10月20日，被告人王胜宏、张文江等又组织施工队施工。10月29日，永靖县国土资源局向兰州新区德祥建筑有限公司下发了《责令停止违法行为的通知》，通知停止施工，于3日内将施工车辆和设备撤离现场。11月7日，永靖县国土资源局作出永国土行政处罚字[2015]18号行政处罚决定书，责令该公司停止违法行为，并处罚款40万元。兰州新区德祥建筑有限公司于10月22日、11月13日分别缴纳罚款30万元、10万元。11月10日，永靖县国土资源局、永靖县林业局、永靖县水土保持管理局、永靖县公安局联合作出01lydyh01通告01lydyh01，通知田家台各施工单位及人员立即停止违法行为，限期撤离田家台工地。11月17日，永靖县国土资源局对兰州新区德慧农业发展有限公司申报的《关于永靖县盐锅峡生态农业休闲示范园建设项目用地预审的报告》进行审查，因报告不符合永靖县土地利用总体规划，未审批，并向兰州新区德慧农业发展有限公司作出答复。
经临夏州林业勘察设计队鉴定，被告人林天云、党存善等人在林权证范围内共毁坏防护林193.05亩，其中未成林造林地28.35亩，国家特别规定灌木林地164.7亩。
被告人林天云因开发田家台土地，将土地开挖、平整工程以兰州新区德慧农业发展有限公司和兰州新区德祥建筑有限公司名义承包给张会林等12个施工队，将公司项目部装修承包给樊国现施工队。2015年11月至12月，因田家台民工索要工资，永靖县公安局多次出警。12月17日，被告人党存善、王胜宏、张文江从盐锅峡项目部被抓获。12月19日，被告人林天云被传唤到案。
2015年12月24日，永靖县人力资源和社会保障局下发永人劳社监令字[2015]15号《甘肃省劳动保障监察限期整改指令书》，限被告人林天云于2015年12月31日前付清拖欠的13个施工队222名民工工资4588142元。后被告人林天云未支付。
认定上述事实的主要证据有：
1、书证
（1）受案登记表、立案决定书，证实2015年12月18日，永靖县公安局民警在工作中发现林天云伙同党存善、王胜宏、张文江等人，未经政府相关部门审批，非法占用盐集村田家台大量林地，改变土地用途，造成193.05亩林地毁坏，遂立案侦查。2016年1月4日，永靖县人力资源和社会保障局向永靖县公安局移送林天云拖欠222名民工4588142元工资一案，后永靖县公安局于2016年1月6日立案侦查。
（2）户籍证明、前科证明,证实各被告人作案时均已达到刑事责任年龄，无犯罪前科。
（3）到案经过,证实2015年12月17日党存善、王胜宏、张文江从兰州新区德祥建筑有限公司盐锅峡项目部被抓获，12月19日林天云被传唤到案。
（4）田家台荒山荒地承包合同书，证实2000年4月1日，党存善从盐锅峡镇盐集村委会承包田家台土地约4000亩，四至为东至田家沟中心，南至水渠边，西至坡底，北至大阴山。承包期限50年。
（5）永靖县农业委员会批复文件，证实2000年5月25日，永靖县农业委员会同意对田家台荒地荒山立项建设，投资资金中自筹28万元，尚缺160万元申请国家投资扶持。
（6）林权证复印件，证实2001年10月11日，永靖县林业局给党存善颁发永农林证字（2001）第008号《林权证》，确定承包面积为4000亩，主要树种为红柳、云杉等，林种为水保林，承包期限为50年。
（7）本院（2012）永靖民初字第251号民事判决书、临夏回族自治州中级人民法院（2013）临中法民终字第134号民事判决书，证实本院驳回盐集村239名村民的诉讼请求，确认该承包协议书有效，后临夏回族自治州中级人民法院对该判决予以维持。
（8）甘肃刘家峡恐龙国家地质公园管理委员会的情况说明，证实甘肃巨元恐龙博览园综合开发有限公司与永靖县人民政府多次洽谈，后因诸多原因该项目未实施，尚在规划论证阶段。
（9）涉案企业信息，证实林天云投资成立兰州新区德贤商贸投资有限公司，后以该公司为发起人分别成立兰州新区德祥建筑有限公司、兰州新区德慧农业发展有限公司的相关情况。
（10）田家台荒山土地联营开发合作协议及补充协议书,证实2015年7月、8月18日，党存善与兰州新区德慧农业发展有限公司签订协议，约定将田家台现有传统种植业土地和3370亩荒山开发土地进行统一运营，田家台现有耕地630亩作为养老院主项目用地，剩余土地作为其他项目用地，养老院和其他项目党存善占12%的股份，兰州新区德慧农业发展有限公司对党存善土地、青苗补偿的情况。
（11）兰州新区德祥建筑有限公司人事安排文件，证实2015年7月7日，项目部由林天盛负责，项目部工地由王胜宏、张文江等人负责，郝某任办公室主任；同年8月13日，任命石某为兰州新区德祥建筑有限公司副经理。
（12）田家台旅游休闲园规划图、总体规划红线图、鸟瞰图，证实林天云等对田家台的规划情况。
（13）永靖县发展和改革局便函，证实未收到田家台旅游休闲项目相关备案材料和文件，没有相关备案手续。
（14）盐锅峡镇人民政府违法开发停工通知，证实永靖县盐锅峡镇人民政府于2015年8月27日向党存善下发了违法开发停工通知，责令其立即停止开发建设。
（15）永靖县国土资源局责令停止违法行为通知书及送达回证，证实2015年9月6日、7日，永靖县国土资源局分别向党存善、兰州新区德祥建筑有限公司办公室主任郝某下发责令停止违法行为通知书，责令立即停止违法行为；10月29日，向副经理石某送达责令停止违法行为通知书，责令停止非法行为，限3日内自行撤离施工现场。
（16）永靖县水土保持管理局责令停止水土保持违法行为通知书、调查笔录，证实2015年9月7日，该局向党存善下发永水保监字[2015]第006号责令停止水土保持违法行为通知书,责令立即停止违法行为，并告知党存善、郝某开发须编报水土保持方案，需经相关部门审批。
（17）行政处罚告知书，证实2015年9月18日，永靖县国土资源局向兰州新区德祥建筑有限公司副经理石某告知拟对该公司进行58万元罚款的相关情况。
（18）行政处罚决定书，证实2015年11月7日，永靖县国土资源局向兰州新区德慧农业发展有限公司下发永国土行政处罚字[2015]18号行政处罚决定书，责令停止违法行为，并处以40万元罚款。
（19）缴纳罚款收据，证实2015年10月22日、11月13日，兰州新区德慧农业发展有限公司分别缴纳罚款30万元、10万元。
（20）永靖县国土资源局、林业局、水土保持管理局、永靖县公安局通告，证实2015年11月10日四部门联合发出通告，要求田家台各施工单位立即停止违法行为，并要求有关人员在11月20日前主动到永靖县国土资源局说明情况。
（21）永靖县国土资源局便函及答复，证实经该局审查，兰州新区德慧农业发展有限公司《关于永靖县盐锅峡生态农业休闲示范园建设项目用地预审的报告》中的土地不符合县土地利用总体规划，不予审批。后于2015年11月17日对兰州新区德慧农业发展有限公司进行答复。
（22）劳动保障监察举报登记表、立案审批表，证实2015年12月18日张思东等13人向永靖县人力资源和社会保障局投诉，称林天云拖欠民工工资23万多元。同日，永靖县人力资源和社会保障局对林天云拖欠民工工资一案立案。
（23）限期整改指令书及送达回证，证实2015年12月24日，永靖县人力资源和社会保障局向林天云送达了《甘肃省劳动保障监察限期整改指令书》，限其在12月31日前付清所拖欠的农民工工资。
（24）永靖县人力资源和社会保障局涉嫌犯罪案件移送审批表，证实2016年1月4日，该局将林天云拖欠13个施工队222名民工工资4588142元一案移送公安机关。
（25）土方施工合同，证实兰州新区德慧农业发展有限公司、兰州新区德祥建筑有限公司与相关公司和个人签订土方施工合同情况。
2、鉴定意见
临夏州林业勘察设计队对永靖县盐锅峡镇盐集村田家台毁坏林地查验报告，证实林权证确定林地内的人工种植的主要树种为红柳、云杉、落叶松，天然树种为红砂，乔木林、灌木林、未成林造林地的树种为防护林中的水土保持林。经调查统计，在林权证范围内毁坏林地总面积为193.05亩。按建设用途分:修建道路毁坏林地32.85亩，挖山平沟毁坏林地160.2亩；按地类分:未成林造林地28.35亩，国家特别规定灌木林地164.7亩；按林种分:占用林地均为防护林；按林分起源分:人工林28.35亩，天然林164.7亩；按林地保护等级分:全部为II级，未成林地的主要树种为刺槐，树高在2-2.5m之间，全部为胸径<5cm的林木，国家特别规定的灌木林地的起源为天然，主要树种为红砂，平均高度0.4m,覆盖度为30%-40%，草本覆盖度60%-70%，高度40-50cm,主要以蒿类和禾本科草为主。
3、现场勘验、检查、辨认笔录
（1）现场勘验、检查笔录,证实现场位于永靖县盐锅峡镇，距盐锅峡镇2-3公里，党存善林权证四至为东至田家沟中心，南至坡底水渠边，西至坡底铁路边，北至大阴山，总面积4000亩。现场有施工机械停放。由于施工开挖土方，开设一些临时便道等，造成土壤松散堆放和土壤表皮的毁坏，有风雨天气极易发生扬尘，雨天会使水土流失，在个别山丘都有施工破坏草本植被的痕迹，修建道路毁坏林地32.85亩，挖山平沟毁坏林地160.2亩。并有地理位置示意图、毁坏林地现状图及照片。兰州新区德祥建筑有限公司盐锅峡项目部设在党存善家。
（2）提取笔录，证实2015年12月17日，公安民警依法从项目部提取到田家台旅游休闲园规划图、总体规划红线图、鸟瞰图，涉案企业资质证书等。
（3）辨认笔录，经党存善、王胜宏、张文江分别对12张不同男性免冠照片进行混合辨认，确认林天云系兰州新区德慧农业发展有限公司法定代表人。
4、证人证言
（1）证人林天和证言，证实2015年11月27日，我来到永靖县盐锅峡镇我哥林天云的公司项目部，就被一帮工人围住了，他们得知我是林天云的弟弟，就不让我离开项目部，从11月27日至12月17日我一直没有人身自由。林天云的公司欠了那四五十个工人的工资，我不知道欠了多少，只知道他们是干土方挖掘和土方装卸活，其中一个叫湛春的重庆人，好像是领班的，那四五十个人分成两班轮流值守，将我和张文江、王胜宏三个人安排在一个最里面的小房子里，他们就在我屋子旁边的堂屋和另外一间房子里待着，不让我们外出离开农宅。我的手机没有被拿走，我可以和外界联系上。被困的那个农宅是一个姓党的人家，是兰州新区德祥建筑有限公司的项目部，我哥林天云和我弟林天盛在兰州新区投资工程项目，他们俩是在同一家公司里共事，公司名称是兰州新区德祥建筑有限公司，法人是林天云。我在项目部里看见过一张项目图纸，名称好像叫恐龙国家二级旅游基地，11月25日，我与林天云见过一次面，之后再也没见过。
（2）证人石某证言，证实林天云是2013年我在兰州新区干活时认识的。2015年上半年，林天云给我打电话说他要在盐锅峡开发国家恐龙地质公园，让我到他的公司帮忙。项目部建成后，林天云就让我到国土局送开发田家台的规划意见和土地申请等材料，我只负责跑腿送材料，是否得到政府同意我不清楚，期间林天云就组织施工队进入田家台开始施工。我向国土局送过三、四次材料，向招商局送过两次申报项目的材料、向林业局送过补办党存善林权证的申请等。我平时很少去项目部，每次送材料时林天云均事先给我打电话。我事后知道林天云的项目因没有审批手续，被政府责令停止过。我不清楚林天云审批手续的进展情况，知道一个姓王的是项目经理，张文江是现场负责人。2015年9月底，林天云给我打电话说土管局的人到了工地，让我上去看看，我到工地时，土管局的工作人员通知施工人员撤离现场，并说林天云没有办理任何手续，让他办好手续再开工，我当时就给林天云打电话说明了情况。
（3）证人白某证言，证实其系永靖县国土资源局职工。2015年9月21日在田家台执法时，田家台的施工人员没有和我们发生肢体冲突，也没有过激行为。我们去时发现前几天贴的封贴被撕了，进去时他们又在施工，后来施工机械司机把机械锁后跑走了。
（4）证人何某证言，证实2015年9月初，永靖县国土局、环保局等部门制止项目部施工，执法部门将施工现场门口的几辆车查封了，当时陈经理通知我们停工，我们停了三天，后陈经理又让我们施工。9月21日，执法部门到现场执法时我在场，施工人员都很配合，主动将车钥匙交给执法人员。
（5）证人买某1证言，证实2015年8月31日与湛春达成口头协议，由我在盐锅峡九中学校附近的山上拉土，工程是恐龙地质公园，是湛春分包给我的。2015年9月3日开始施工，9月20日停工，10月20日又开始施工，10月27日后一直停工。政府部门制止过一次，国土局干部到施工现场在机械上全部贴了封条，过了几天，公司通知我们继续施工。
（6）证人买某2证言，证实兰州新区德祥建筑有限公司欠我们的工资，我负责给我哥买某1工地上拉油，2015年9月3日至21日施工，后停工，2015年10月20日又施工至27日，后一直停工。在盐锅峡田家台项目中我们工程队属于二区5、6队，湛春是负责人，我们都干湛春的活。项目部总工程师张文江说工程是合法的，是否合法我们也不清楚。张文江打电话说政府部门要来检查，让我们停工。
（7）证人李某证言，证实2015年7月份的一天，通过别人介绍，我和王兰宁与林天云签订了合同。在签合同之前，林天云给我们看了恐龙博览园开发项目相关资料和林权证。8月20日，我们到达盐锅峡田家台工地，联系到了林天盛，他让我们把机械都停放好，人员休整。后林天盛给王胜宏安排我们进厂，又让张文江划定具体的施工区域。8月22日我们就开工了，之后时干时停。林天云说有政府的审批手续，但我们始终没看到，后来林天云说正在办土地手续。林天盛负责田家台全盘工作；王胜宏是项目经理，负责具体施工；张文江负责划定区域和协调机械、实际测量土方量。
（8）证人姜某证言，证实我认识林天云、林天盛，以前在林天云的工程上承包过活，林天盛是林天云的弟弟。我没有直接参与田家台的开发项目，只是帮林天云介绍工程队进厂施工。
项目部中林天盛是总负责人，王胜宏是项目经理，党存善和魏周江是副董事长，林天云给我安排的是负责招商，当时林天云说要开业，让我给他帮忙。林天云给我看了恐龙观光博览园的园区图纸、发改委立项批复、党存善的林权证复印件，他说他和党存善是合作关系，正在将党存善名下的林权证过户到兰州新区德慧农业发展有限公司名下。我去过施工现场，但不知道面积有多少。我记得2015年9月底被永靖县人民政府责令停工了，后来林天云说手续办下来了，就又动工开挖。施工现场我听到的就有十几个工程队。我给林天云引荐了工程队。各工程队都是跟林天云和林天盛签订的施工合同，保证金收据都是林天云出具的。
（9）证人郝某证言，证实我是兰州新区德祥建筑有限公司办公室主任。2015年9月21日15时许，永靖县环保局、国土局、盐锅峡镇政府的执法人员来到田家台工地，要求我们停工，我们就停了。执法人员把我们施工车辆的钥匙收走了，我们就跟执法人员协商，在此过程中没有发生任何肢体和语言上的冲突，最后执法人员要扣我们的施工车辆，我们就按照执法人员的要求，把一辆洒水车和加油车开下来了。开发商说是在此开垦土地，要修建养老院等，我们是施工方，是否有开发的审批文件我不清楚。我是管公司后勤的，平常不去工地，在项目部上班，现场情况我不清楚。
5、被告人供述和辩解
（1）被告人林天云的供述与辩解：2011年在兰州新区注册了兰州新区德贤商贸投资有限公司，2015年5月份又在兰州新区注册了兰州新区德祥建筑有限公司、兰州新区德慧农业发展有限公司等四家公司，同年11月成立了甘肃天德实业集团有限公司，前面的几家公司是该公司子公司，法定代表人均是我。
永靖县盐锅峡镇盐集村田家台建设项目是2015年初着手实施，7月份正式施工的。最早是以我的兰州新区德祥建筑有限公司和杨贵学的甘肃巨元恐龙博览园综合开发有限公司联合开发，计划投资建设恐龙博物馆，但当时审批手续没办下来，从2月份开始我就筹备项目部，5月份我委托林天盛等人到盐锅峡镇为项目部选址，他们选盐集村党存善的家作为项目部。后林天盛和党存善闲聊时，得知党存善在田家台有4000亩承包林地，并愿合作开发，林天盛给我说了后，我考虑到恐龙博览园手续尚未批下来，既然党存善愿意合作，我就准备在田家台他的承包林地上搞生态园，主要建设绿化造林、养殖、农业开发等项目，我和党存善于7月份签订联营合同，由党存善出地，我投资，项目建成后12%股份归党存善，我占88%股份。之后我联系了姜信伟、王兰宁等人四个工程队，其余工程队是他们找进来的。后来进了多少工程队我不清楚，我签发进场通知书后工程队就带领人员和设备进场。开始先修道路，根据项目审批情况搞农业科技、休闲、养老院、纯净水厂、清真寺建设。施工队在田家台总共干了二十多天，具体挖了多少土方我不清楚。
田家台项目负责人是我，我是董事长，党存善是副董事长，他在工程方面起不了多大作用，工程上面都听我的;我弟林天盛没有职务，我不在项目部时，代我行使权利;项目经理是王胜宏，负责全盘项目；张文江是生产经理，也是现场总指挥，他根据测量数据安排车辆挖填土方；办公室主任是郝某，他负责与村镇的协调工作。11月份我们收到永靖县国土资源局等单位的通告，说我们是非法开发，我们就停工了。我认为开发行为是合法的，因党存善有土地承包合同，也有2000年永靖县农业委员会关于立项建','2018-10-10
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