广东省阳春市人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)粤1781刑初23号
公诉机关广东省阳春市人民检察院。
被告人梁汝铁，男，出生于广东省阳江市江城区，汉族，大学本科文化，中共党员，原任广东省阳江市海洋与渔业局党组成员、广东省渔政总队阳江支队队长，户籍地广东省阳江市江城区，住广东省阳江市江城区。因本案于2016年1月23日经阳江市人民检察院决定被阳江市公安局刑事拘留，同年2月7日经广东省人民检察院决定被执行逮捕。
辩护人徐志坚，广东真智律师事务所律师。
阳春市人民检察院以春检诉刑诉[2016]424号起诉书指控被告人梁汝铁犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年12月27日向本院提起公诉，本院根据广东省阳江市中级人民法院的指定管辖，于2017年1月3日立案，并依法组成合议庭，分别于2017年1月23日、3月29日公开开庭审理了本案。阳春市人民检察院指派检察员陈启繁出庭支持公诉，被告人梁汝铁及其辩护人徐志坚到庭参加了诉讼。期间，根据阳春市人民检察院的建议，本案延期审理一次。现已审理终结。
阳春市人民检察院指控：2009年5月开始，广东省开展捕捞渔船船证不符清理整治工作，广东省海洋与渔业局下发通知，要求对船证不符的渔船重新检验，按船的实际情况进行登记，检验合格的渔船才能纳入国家农业部数据库，并可以领取国家的柴油补贴。时任广东省渔政总队阳江支队政委的被告人梁汝铁负责对阳江市渔船船证不符的清理整顿工作。期间，阳江市江城区岗列街道对岸渔管区原工作人员曾某4（已判刑）找到梁汝铁，要求帮忙解决对岸渔管区内船证不符渔船的船检问题，并承诺事成之后会感谢梁汝铁。梁汝铁称对岸船证不符的渔船有两种处理方法，更改发动机的每艘要罚2千元至3千元，套牌的渔船每艘要罚8千元。曾某4向时任对岸渔管区主任的曾昭亮（2011年已病故）作了汇报。为了能使辖区内船证不符的渔船能顺利通过渔船检验手续，并纳入国家渔船数据库管理和领取国家渔用柴油补贴，决定由渔管区向船证不符渔船的船主收取相关费用，其中更换或加装发动机的每艘船除要向阳江市渔政支队交纳罚款外，还要收取1千多元不等的费用，套牌的则每艘船收取2万至6万元不等的费用，用于到阳江市渔政支队办理渔船变更数据等。在曾某4的请托下，被告人梁汝铁利用职务之便，为对岸渔管区粤阳江41036（船主郑某1）、粤阳江41106（船主曾某1威）、粤阳江41027（船主曾锦新）、粤阳江41123（船主郑某2）、粤阳江41219（船主林定国）、粤阳江41248（船主曾某2）、粤阳江41023（船主陈某2）、粤阳江41068（船主梁远成）、粤阳江41038（船主洪秀花）、粤阳江41021（船主洪冲来）等10艘套牌渔船，没有按照广东省海洋与渔业局（粤海渔函【2009】797号）《关于深入开展渔船清理整治工作的通知》的规定，核查上述10艘套牌渔船是否属于历史遗留问题渔船，明知这些套牌渔船船证功率小、吨位小，实船功率大、吨位大船证不符，不能纳入国家渔船数据库管理，不能申请柴油补贴的情况下，违反相关政策规定，指使阳江市渔政支队船检科的人员对上述船证不符渔船尽快通过船检。船检中，在上述10艘渔船没有提供设计图纸、技术文件资料的情况下，梁汝铁明知违反《中华人民共和国渔业船舶检验条例》第八条、第十一条和《渔业船舶法定检验规则》等相关规定，只是简单地以罚款的形式进行处理，使上述10艘套牌渔船按规定应予以查扣、拆解的不合法渔船也顺利通过了船检，签批重新核发了船检证书，船主凭船检证书先后办理了登记证书和捕捞证书。上述10艘船证不符的渔船中，除粤阳江41068、粤阳江41038、粤阳江41021三艘船没有领取到国家柴油补贴外，粤阳江41219、粤阳江41023两艘船领取了2010年国家柴油补贴，其余5艘船均领取了2010年至2013年的国家柴油补贴，7艘船共计领取8059750.36元，造成了国家重大的经济损失。
在上述船证不符的清理整治工作中，被告人梁汝铁还非法收受或者伙同他人收受财物共33万元。
被告人梁汝铁在纪委“两规”期间，主动供述了收受他人财物的事实。案发后,已扣押了被告人梁汝铁10万元。
对指控的事实，公诉机关向法庭提供了相关证据，认为被告人梁汝铁在担任广东省渔政总队阳江支队政委期间，在负责阳江市渔船船证不符的清理整顿工作中，违反国家渔业船舶检验条例、法定检验规则以及广东海洋与渔业局的规定，违规签批，使不符合规定的渔船进入了国家渔船数据库管理，获得了国家对渔船的柴油补贴，从而造成国家8059750.336元的重大经济损失，情节特别严重；同时，还与林计欢合谋，利用职务之便，在帮助他人办理船证不符的渔船顺利通过船检以及审批建造辅助船过程中，非法收受渔民给予的“好处费”33万元，数额巨大。其行为已分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，构成滥用职权罪和受贿罪，依法应实行数罪并罚。对扣押被告人梁汝铁的10万元应当依法处理。鉴于被告人梁汝铁在纪委“双规”期间，主动如实交代了受贿的犯罪事实，是自首，对受贿罪依法可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人梁汝铁对公诉机关指控其构成滥用职权罪提出异议，辩称其在履行职务和渔船整治过程中是按照省渔政总队的意见布置工作，没有违反船检条例和船检规则，没有造成国家损失；对指控其犯受贿罪的事实和罪名没有异议，表示认罪。
其辩护人认为：（一）被告人梁汝铁是在具体的职权范围内履行职责，不构成滥用职权罪；1、梁汝铁在履行职务过程中没有违反《中华人民共和国渔业船舶检验条例》及《渔业船舶法定检验规则2000》的规定；2、梁汝铁是严格按照广东省海洋与渔业局下发的粤海渔函（2009）324号及797号通知来履行职务，不存在故意越权和不履行职责；3、梁汝铁的工作性质决定其不可能故意越权和不履行职责；4、梁汝铁的行为没有造成国家重大经济损失。（二）指控梁汝铁受贿的数额应为27.25万元，认定其与林计欢共同受贿13.5万元错误，应按梁汝铁实际收受的数额7.75万元来认定。（三）梁汝铁有自首情节，已主动退出赃款27.25万元，且检举揭发他人的违法犯罪行为，具有立功表现，请求对梁汝铁从轻或减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：一、滥用职权的事实。
2009年5月开始，广东省开展捕捞渔船船证不符清理整治工作，为了进一步加强和规范渔船管理，广东省海洋与渔业局下发了（粤海渔函[2009]324号）《关于进一步加强和规范渔船管理的通知》，要求对船证不符的渔船重新检验，按船的实际情况进行登记，纳入正常的渔船管理才可以领取柴油补贴。时任广东省渔政总队阳江支队政委的被告人梁汝铁负责对阳江市渔船船证不符的清理整顿工作，期间，阳江市江城区岗列街道对岸渔管区原工作人员曾某4（已判刑）找到被告人梁汝铁，要求帮忙解决对岸渔管区内船证不符渔船的船检问题，并承诺事成之后会感谢梁汝铁。被告人梁汝铁称对岸渔管区船证不符的渔船有两种处理方法，更改发动机的渔船每艘要罚2千元至3千元，套牌的渔船每艘要罚8千元。后曾某4向时任对岸渔管区主任的曾昭亮（2011年已病故）作了汇报，为了使辖区内船证不符的渔船能顺利通过渔船检验手续，并纳入国家渔船数据库管理和领取国家渔用柴油补贴，决定由渔管区向船证不符渔船的船主收取相关费用，其中更换或加装发动机的每艘船除要向阳江市渔政支队交纳罚款外，还要收取1千多元不等的费用，套牌的则每艘船收取2万至6万元不等的费用，用于到阳江市渔政支队办理渔船变更数据等。在曾某4的请托下，被告人梁汝铁利用职务之便，为对岸渔管区粤阳江41036（船主郑某1）、粤阳江41106（船主曾某1威）、粤阳江41027（船主曾锦新）、粤阳江41123（船主郑某2）、粤阳江41219（船主林定国）、粤阳江41248（船主曾某2）、粤阳江41023（船主陈某2）、粤阳江41068（船主梁远成）、粤阳江41038（船主洪秀花）、粤阳江41021（船主洪冲来）等10艘套牌渔船，在没有按照广东省海洋与渔业局（粤海渔函[2009]797号）《关于深入开展渔船清理整治工作的通知》的规定，核查上述10艘套牌渔船是否属于历史遗留问题渔船，是否纳入清理整治的范围和船证功率小、吨位小，实船功率大、吨位大等船证不符，不能纳入国家渔船数据库管理，不能申请柴油补贴的情况下，违反相关政策规定，指使阳江市渔政支队船检科的工作人员对上述船证不符的渔船尽快通过船检。船检中，在上述10艘渔船没有提供设计图纸、技术文件资料的情况下，被告人梁汝铁违反《中华人民共和国渔业船舶检验条例》第八条、第十一条和《渔业船舶法定检验规则》等相关规定，只是简单地以罚款的形式进行处理，使上述10艘渔船按规定应予以查扣、拆解的不合法渔船也顺利通过了船检，签批重新核发了船检证书，船主凭船检证书先后办理了登记证书和捕捞证书。上述10艘船证不符的渔船中，除粤阳江41068、粤阳江41038、粤阳江41021三艘船没有领取到国家柴油补贴外，粤阳江41219、粤阳江41023两艘船领取了2010年国家柴油补贴，其余5艘船均领取了2010年至2013年的国家柴油补贴，7艘船共计领取8059750.36元，造成了国家重大经济损失。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、立案决定书：证实2016年1月23日，阳江市人民检察院决定对梁汝铁涉嫌滥用职权罪、受贿罪立案侦查。
2、证人证言
（1）证人陈某1的证言：
2009年开始船证不符的整治工作，梁汝铁主持开会并作了安排，船体与主机都改变了与原船证不符的船，实际是套牌船，按船检条例，船证不符的渔船是不能进行船检的，当时支队开会部署通过简化程序，不用船主提供渔船设计图纸、技术文件，以处罚的方式，参照营运检验对渔船进行船检，更改渔船数据，再重新发证。对岸渔管区曾某4、“德叔”联系庞某等人进行船检。捕捞渔船变更主机功率要向渔业部门申请，经过批准后才可以变更。
（2）证人庞某的证言：
2009年开始船证不符的整治工作，省324号文件没有规定船检套牌船时不用提供设计图纸、技术文件，按规定套牌船即三无渔船要拆解的。梁汝铁在会上讲过，按省局要求要在短时间做好船证不符整治工作，阳江地区没有那么多船排厂做设计图纸和技术数据，为了完成任务，要求简化程序，不要求渔船提供设计图纸和技术数据，尽快通过船检、发证。我们船检科只按现船丈量船长、宽数、登记功率、吨位，制作行政处罚决定。罚款后，将船数据录入系统更改数据，制作船检证书发给船主。按船检条例，这些套牌船（主机功率、吨数与原证书登记数不相符）是不能办理船检手续的。
对岸渔管区的曾理德和曾某4负责联系船检工作，曾某4与我联系，经我看过岸渔管区粤阳江41092等22艘船证不符渔船的行政处罚档案和船检材料，写有“责令立即申请检验，重新核准吨位，按证书功率改正船舶主机功率或重新申请相符的船网工具指标或按规定办理有关功率变更手续”等内容的属于对套牌渔船的处理，经我办理对岸渔管区有21艘船证不符渔船，其中有10艘为套牌船，具体有：粤阳江41027、船主曾锦新，粤阳江41036、船主郑某1，粤阳江41123、船主郑某2，粤阳江41219、船主林定国，粤阳江41248、船主曾某2，粤阳江41106、船主曾某1威，粤阳江41023、船主陈某2，粤阳江41068、船主梁远成，粤阳江41038、船主洪秀花，粤阳江41021、船主洪冲来。粤阳江41092、船主洪其昌，粤阳江41358、船主林计声，粤阳江41278、船主陈开怀，粤阳江21228、船主陈旦记，粤阳江41378、船主曾四始，粤阳江41088、船主洪国弟，粤阳江41299、船主曾群生，粤阳江41066、船主林国联，粤阳江41042、船主洪庆锋，粤阳江41366、船主曾明理，粤阳江41261、船主洪国色这11艘是主机功率不符的渔船。
我们没有向这些船主调查渔船的来源、购船时间或更换发动机时间，这是我们工作的疏忽。当时梁汝铁、陈某1都没有提到要调查这些问题。这些船经过罚款后，办证就纳入了正常渔船管理，每年领取了柴油补贴。
（3）证人曾某1和的证言：
证实与证人庞某的证言内容基本相同，还证实：省局（2009）797号文件规定先由船主提出申请，渔政处罚后按规定检验，合格后换发船检证书。这理的规定应按船检条例、船舶检验规则执行。我们在船检时只是口头问一下船主的船号，是否属于其本人的船，没做其他调查，也没有要求船主提供有关证明材料，这些都没有按省局文件要求去做。我参与经办的套牌船只有8艘，粤阳江41027、船主曾锦新，粤阳江41123、船主郑某2，粤阳江41219、船主林定国，粤阳江41248、船主曾某2，粤阳江41027，粤阳江41106、船主曾某1威，粤阳江41023、船主陈某2及洪秀花的粤阳江41038，另外还有12艘是主机功率不符的。
（4）证人郑某1的证言：
2004年左右，我以8万元向陈源买了一艘总长24米、船宽约5米、总吨位32吨、主机功率79千瓦的刺钓作业船，证件手续齐全，我将船入户到江城区对岸渔管区，船牌号变为粤阳江41036，船主是我。在2008年，这艘船作废了。2009年4、5月份，对岸渔管区原经理曾昭亮(已病故)对我讲现在国家有政策，如果不买条船回来套我原来那条船的牌，我的船证就会被注销。在这种情况下，2009年8月份，我在中山市黄埔镇一间船舶修理厂以32万元买了一艘无任何证件、手续的旧渔船，实际是一条“三无渔船”。曾昭亮对我讲我的无证船要想用回原来的船证更改成新证，渔政部门要罚款6万元才能办理新证。我担心原来的船证会被注销白白浪费了，我就交了6万元给曾昭亮，我无书面向阳江渔政支队申请过船检，曾昭亮叫我将原粤阳江41036船的船证交给渔管区，渔管区的曾某4很快带阳江渔政支队两名验船师对我的船进行检验，检验出来的数据是：船体总长24米，龙骨约19米，总吨位99吨，主机功率190千瓦。这些数据与我原来的船证数据完全不同，相差较大，船检师没有要求提供船的设计图纸资料和技术文件，后来渔政部门为我办理新的船检证、船舶登记证、捕捞许可证等所有证件。曾某4交了一ＸＸ江渔政支队开具的行政处罚8千元的收款收据给我，至于其余的钱他如何使用了就不清楚,我原来的旧船作费了。后来，我这条船每年都正常进行年检、船检，领取了2010年、2011年、2012年、2013年的柴油补贴，具体领了多少钱以我在渔政部门发放柴油补贴的签领表为准。
（5）证人曾某1威的证言：
我父亲向林真孙购买了一艘粤阳江41106旧船，船长20多米，证件的马力是285千瓦，船证手续齐全，每年领油补三万多元。大约在5年前（2009年），我听人讲现在有政策可以换新船，我问过曾某4讲可以办过户手续，并讲省局要封网络了，在一个星期内就可以去办手续，渔船重新换证需要交6万元，我就叫曾某4帮我办好过户手续，准我在新船挂41106这个牌，我就给他8万元，曾某4同意。后我到广西买回我现在这艘船（只买船壳，没有带证），船长34米、宽7.4米，我没有向关部门申请过船检、重新核准吨位等。曾某4就叫渔政部门负责船检的人丈量船长、宽，看船的发动机，没有要求我提供过设计图纸、技术文件。不久，我将父亲给的8万元交给了曾某4、“德叔”，他们就给我新的船检证、登记证、捕捞证、产权证、国籍证等6个证，新船检证的马力还是我原来旧船登记的马力，即285千瓦。我拿到新证后，就去渔管区拿回41106这个牌挂上新船，每年船年检都能合格通过，按照证件的功率领柴油补贴。我将原来那条旧船壳卖给曾锦新（已故），曾锦新将他旧船证套在我卖给他的旧船壳上，他的手续也是和我的一起办的。
（6）证人曾某2的证言：
2002年左右，我购买粤阳江41248船，单机135千瓦。2009年8、9月份，我听曾某4讲用3万元办手续可以买一艘二手船套回原来的船牌证，还可以领取油补。后我就向澳门的船主买了一艘无手续的240千瓦左右的二手渔船，原来旧船作废。我给曾某43万元后，曾某4带人来对我的渔船进行丈量和查验，曾某4帮我办理了这艘渔船的船检证、登记证、捕捞证等手续。我将粤阳江41248船牌号挂到澳门买的这艘船上使用，每年都通过船检。到2012年7月份，我将船卖给了本村的梁广。我看过《行政处罚决定书》中罚我8千元的“曾某2”不是我的亲笔签名。我领取了2010年、2011年、2012年的柴油补贴，每年还是按135千瓦领取油补，三年共领取了三四十万元，具体以发放柴油补贴的签领表为准。
（7）证人陈某2的证言：
2009年8、9月份，我与洪亦好等3人合伙向汕尾市一船主买到一条船，这条船没有设计图纸和技术文件，只凭原船的捕捞证，我通过对岸渔管区曾昭亮(已病故)帮我办理过户手续，领取粤阳江41023新船牌号。后来，曾某1和带人来船检，发现吨位比登记的大了10吨左右，主机增大了8千瓦。阳江市渔政部门对我的粤阳江41023船作了罚款8千元处理，后来每年船检都通过了。我领取了2009年、2010年、2011年的油补，是按原登记的364千瓦发油补的，具体领了多少钱，以渔政部门登记的为准。2012年6月份，我将粤阳江41023船和证卖给了一个电白人。
（8）证人郑某2的证言：
2007年，我和郑大海等4人合伙向汕尾市一个船主购买一艘木质旧渔船，该船是香港建造的，没有设计图纸和技术文件，但有船检证、登记证和捕捞证等证件。买回来后，渔管区的干部带人到我船进行船检，我让曾昭亮帮我办理了过户的相关手续，入了粤阳江41123号船牌。2009年8、9月份，我听曾昭亮讲有政策，对增大主机功率的渔船可以通过处罚，重新船检进行登记。于是我就擅自将一台边车“B仔”主机更换成康明斯290，增大140匹马力。2009年船检时，有两个人对船体进行丈量和检查发动机功率数，没有要求过我提供船的设计图纸资料和技术文件。申报记录的船长是25.16米、总吨位是136吨，船检时船长是29.8米、总吨位是148吨。为什么实船和证书不相符，我不清楚原因。后被阳江市渔政支队罚款8千元，但渔政部门的人员没有对我做过处罚笔录，行政处罚等处签有“郑某2”名字都不是我的亲笔签名。曾昭亮没有叫我申请检查、重新核准吨位、按规定办理功率变更手续，从2007年买船当年开始领取油补，一直领到2013年，是按原船证主机功率421千瓦的标准来领取的，具体以发放记录为准。我记得第一次领油补30多万元。2015年，我将船卖给对岸渔管区的郑大海。
3、同案人曾某4的供述与辩解：
2009年至2010年，在市渔政支队开展船证不符的渔船整治期间，经我办理了20条左右套牌渔船，其中有14艘套牌船（即用旧渔船证书套到新买来的渔船上，现船的长、宽、发动机都与证照不符），这些船不是历史遗留渔船，是省海洋与渔业局清理整治船证不符的文件下发后（2009年5月324号文件），当时渔民听讲有政策特赦换机和套牌渔船，渔民就去加装柴油机或买新船套牌，经我看过渔船行政处罚档案，这些套牌船是曾锦新、郑某1、郑某2、林定国、曾某2、曾某1威、陈某2、梁远成、陈开怀，（另有10条更换主机的），其他的记不起了。我听梁汝铁讲更换发动机的每条要罚2000至3000元，套牌的每条罚8000元，曾照亮主任与我们渔管区干部商量后决定，这14条套牌船，每条收2万至6万元，共收了42万元，给我去办理这些船的罚款及变更渔船信息（办证）费用，我与曾照亮多次去找梁汝铁，催其安排船检科的人尽快船检，也同梁汝铁讲过渔船是省324号文件下发后渔民新买回来套牌的船，并承诺事后会感谢他。这些渔船没有提供设计图纸和技术文件，在梁汝铁的帮忙下，我带庞某、曾某1和进行船检，这14条套牌船交了罚款就顺利变更船的信息资料，办好船检证书，再办渔船产权证书、捕捞证，纳入了正常的渔船管理，每年能领取国家的柴油补贴。为了表示感谢，我先后分3次送了共15万元给梁汝铁。
购买渔船要经申请、审批、船检的，处罚中记录为“擅自变更船吨位和主机功率的”表明是套牌船。船证不符的情况为渔民私自更换了渔船的发动机，或者买了别人船只的船舶检验证、产权登记证、国籍证、捕捞许可证、船舶签证簿，自己再套用一条船使用。
4、被告人梁汝铁的供述与辩解：
2010年，我代支队长主持省渔政总队阳江支队全面工作，负责渔政、渔船检验、输助渔船审批等工作。2009年年初，省海洋与渔业局出台粤海渔函（2009）324号《关于进一步加强规范渔船管理通知》，要求我市对船证不符的渔船进行排查，后又出台（2009）797号文件（我无留意具体规定），我负责这项整治工作。船证不符的整治工作程序为：60马力或和长24米以上船只，先由船主向船检科提出申请受理后，船检科派2人对实船进行现场检验，量数、核对数据等工作，再由现场检验组长负责对渔船行政处罚立案，船主交罚款后，再申请渔船检验，船检验的船检师根据现场检验记录办理船检证书文本送给陈某1或我审批，再录入发证系统。新造渔船初次检验程序为：由建造厂提供船的设计图纸、技术性文件向船检科申请，经验船师审核后，书面通知开工建造，造船全程为6个阶段检验的，均合格，验船师制作相关呈批手续逐级上报，事后由我把关签发渔船检验证书，船主再按程序办理渔船登记证书和捕捞证书。改造的渔船检验程序：船主提供《渔船更新改造批准书》向船检科提出申请，并提供改造项目设计资料，由2名检师对实船的更新项目进行检验，如合格的，重新出具检验证书，重新登记证书、捕捞证书。对船证不符的渔船（即旧船）检验程序为：在船厂对实船进行测量，补做设计图纸和技术资料，提供给船检科审查，检验合格后，做好证书录入发上系统，最后给我签名发证。
2009年8月份，江城区对岸管区干部曾某4来到我办公室，要求我对其管区内的在办理船证不符渔船船检证书时给予方便，让其管区内的套牌渔船能够纳入国家渔船数据管理，能申请到国家油补，办成后给予“茶水费”作答谢，叫我指派船检科的人尽快为其验船。为此，我同船检科的副科长庞某打过招呼，叫其在对岸管区渔船船检时给予方便，在船检时要与曾某4一起去，尽快办理船检证，同时，我也吩咐过庞某及分管副支队长陈某1不需要检验船舶的设计图纸资料和技术文件，只要船的实际数据作资料就可以了，简化程序。按船检条例是要提供设计图纸资料和技术文件才能进行船检的。由于我的关照，对岸管区的渔船在没有提供设计图纸资料、船证不符的渔船顺利通过了船检。
2009年9月开始，我安排船检人员对每条船进行实船检查，根据检验到的数据作为违规渔船进行立案，作行政处罚，船主交罚款后再向船检科申请验船办证，实际船检科没有再去验船，只根据船主申请表的数据制作船检证资料，最后由我审批，发出新的船检证，船主再根据新的船检证办理渔船登记证书和捕捞证书，办完这“三证”后，这些船就可以进入国库渔船申请渔业柴油补助资金。
经我签批办理船证不符的渔船有100多艘，作罚款处理,罚款有40万元左右。问题比较大的（即更改幅度较大）是江城区对岸渔管区的22艘无证的旧渔船，按规定是不可以船检、发证的。我辨认过行政处罚立案审批表是我签批的，主要是船证书马力、吨位小，实船马力、吨位大，还有一些增加主机，大部份是船主买大船套旧船证书，因为建造新船要有指标的，否则不能登记，渔船有30年使用期限，有的旧船不作报废，就造一条新船套用旧船牌继续使用，其中套牌的渔船有：曾锦新的粤阳江41027船、郑某1的粤阳江41036船、郑某2的粤阳江41123船、林定国的粤阳江41219船、曾某2的粤阳江41248船、曾某1威的粤阳江41106船、陈某2的粤阳江41023船、梁远成的粤阳江41068船、洪秀花的粤阳江41038船、洪冲来的粤阳江41021船共10艘船（其余12条船是主机功率不符的渔船，），这船没有设计图纸、技术文件，只简单通过罚款就发了合法的船检证，让船主顺利申请到渔船登记证书、捕捞证书，使这些渔船合法化，船主凭这“三证”向国家申请了油补，造成国家重大经济损失,违反了《国家渔业船舶检验条例》规定和2000年检验规则,也没有按粤海渔函（2009）797号文件要求做(即没有按这些规定进行船检)。由于我的帮忙，后来曾某4就给了我15万元作感谢。
5、广东省海洋与渔业局于2009年5月19日以（粤海渔[2009]324号）下发《关于进一步加强和规范渔船管理的通知》：主要内容为（1）区别对待，解决历史遗留问题，对“三无”渔船坚决取缔；（2）对已纳入农业部数据库渔船进行再次清理，对未许可擅自套牌的渔船，经核实属于一船一证的，可确认；（3）对大机小标渔船，严格按照农业部数据库标明的主机功率核准，并将实际功率在检验证书和登记证书备注栏注明等。
6、广东省海洋与渔业局于2009年11月18日以（粤海渔[2009]797号）下发《关于深入开展渔船清理整治工作的通知》：主要内容为（1）清理整治对象为（2009）324号《通知》下发前已存在的历史遗留问题渔船，对《通知》下发后，新出现的购买渔船套用原有船舶证书、擅自改变作业、擅自增大功率等问题渔船，不得纳入本次清理整治范围，必须严厉查处。是否属于历史遗留问题渔船，由渔船所有人书面说明情况，提供渔船证书、签证记录、购买、变更、改造等证明材料，由所属村委（管区）出具书面证明，并由属地渔政大队根据登船勘验结果综合判定；（2）清理整治工作按以下程序进行：先由问题渔船船主提出申请，渔政队伍依法进行处罚，然后按规定检验。检验合格的，按照《通知》精神进行整治，依次换发渔船检验证书、所有权证书、登记证书、渔业捕捞许可证。
7、广东省海洋与渔业局于2010年5月25日以（粤海渔[2010]321号）下发《关于做好渔船清理整顿收尾工作的通知》：证实从2010年6月1日开始，广东省渔船管理系统检验管理功能将关闭，除经法定程序外，海洋捕捞渔船检验数据将不得再行更改。
8、《中华人民共和国渔业船舶检验条例》（2003年8月1日施行）：主要内容为：第七条制造、改造、进口的渔业船舶应当申报初次检验；第八条制造、改造的渔业船舶，其设计图纸、技术文件应当经渔业船舶机构审查批准，并在开工制造、改造前申报初次检验；第十一条第二款经检验合格的渔业船舶，任何单位和个人不得擅自改变其吨位、主机功率等；第二十三条有下列情形之一的渔业船舶，渔业船舶检验机构不得受理检验：（1）设计图纸、技术文件未经渔业船舶检验机构批准或确认的；第二十六条渔业船舶检验机构及其检验人员应当严格遵守渔业船舶检验规则，实施现场检验，并对检验结论负责。
9、《渔业船舶法定检验规则》（2000年6月1日施行）第二篇第五节：主要内容，新船的初次检验（建造检验）应审查船舶设计图纸和技术文件，…；现有船舶的初次检验应参照新船的初次检验的有关规定进行图纸审查和检验…；核查有效的船舶检验证书及有关技术文件。
10、罚款收据、行政处罚立案审批表、现场检查询问笔录、案件处理意见书、行政处罚决定书、渔业船舶检验记录、渔业船舶安全证书、渔业船舶吨位证书、渔业船舶所有权、国籍登记变更申请表：证实：（1）林定国粤阳江41219船：2009年6月7日，船主林定国渔业船舶检验申报书，该船为香港造，船检表内要求附送施工设计图纸及技术文件，船舶检验证书及技术文件等资料，（船检）渔业船舶检验记录总吨位93，主机功率79千瓦。2009年7月2日，船检员庞某、曾某1和检得该船擅自改变船舶吨位、主机功率，原证书为31吨、功率79千瓦，实检为93吨、功率366千瓦。处罚决定为A：责令立即申请船检，重新核准吨位；按证书功率改正主机功率或重新申请相符的船网工具指标；B、罚款4000元，梁汝铁审批同意。同年8月27日，林国定交罚款4000元，有产权变更登记。
（2）郑某1粤阳江41036船：2009年7月1日船检员庞某等人检得擅自改变船舶吨位、主机功率，原证书为32吨、功率79千瓦，实检为99吨、功率190千瓦。处罚决定为A：责令立即申请船检，重新核准吨位；按证书功率改正主机功率或重新申请相符的船网工具指标；B、罚款8000元，梁汝铁审批同意，2009年7月2日。同年7月10日，郑某1交罚款。同年9月1日，船检申报检验记录为总吨位99吨，主机功率79千瓦，有产权变更登记。
（3）曾某1威粤阳江41106船：2009年5月21日,船检员庞某、曾某1和检得该船擅自改变船舶吨位、主机功率，原证书为118吨、功率285千瓦，实检为195吨、功率665千瓦。处罚决定同上(郑某1船)，该船为香港造。2010年6月10日，曾某1威申报船检，2010年5月21日（30）日船检记录195吨、功率285千瓦（录入数据库），有产权变更登记。
（4）曾锦新粤阳江41027船：2009年5月21日,船检员庞某、曾某1和检得该船擅自改变船舶吨位、主机功率，原证书为113吨、功率206千瓦，实检为114吨、功率366千瓦。处罚决定同上(郑某1船)。2010年6月10日，曾锦新申报船检，2010年5月21日船检记录为114吨、功率206千瓦（录入），同年7月5日交罚款。
（5）郑某2粤阳江41123船：2009年9月16日船检员庞某、曾某1和检得该船擅自改变船舶吨位、主机功率，原证书为136吨、功率421千瓦，实检为148吨、功率482千瓦。处罚决定同上(郑某1船)，已交罚款。船为港澳制造，2009年7月30日申报船检，2009年9月16日渔船检验记录148吨、功率421千瓦（录入）。
（6）陈某2粤阳江41023船：（无申报船检）2009年9月27日船检员庞某、曾某1和检得该船擅自改变船舶吨位、主机功率，原证书为113吨、功率364千瓦，实检为123吨、功率372千瓦。处罚决定同上(郑某1船)，已交罚款。
（7）曾某2粤阳江41248船：2009年10月12日船检员庞某、曾某1和检得该船擅自改变船舶吨位、主机功率，原证书为88吨、功率135千瓦，实检为107吨、功率230千瓦。处罚决定同上(郑某1船)，已交罚款。2009年12月17日申报船检记录107吨、功率135千瓦。
（8）梁远成粤阳江41068船：（无船检申报）2009年3月17日船检员庞某、曾某1和检得该船擅自改变船舶吨位、主机功率，原证书为60吨、功率127千瓦，实检为68吨、功率183千瓦。处罚决定罚款5000元，其他同上。
（9）洪秀花粤阳江41038船：（无船检申报）2009年7月3日船检员庞某、曾某1和检得该船擅自改变船舶吨位、主机功率，原证书为130吨、功率206千瓦，实检为211吨、功率397千瓦。处罚决定罚款6000元，其他同上。
（10）洪冲来粤阳江41021船：2009年7月1日船检员庞某、曾某1和检得该船擅自改变船舶吨位、主机功率，原证书为94吨、功率260千瓦，实检为99吨、功率331千瓦。处罚决定罚款6000元，其他同上(郑某1船)，2009年9月21日交罚款。同年9月1日船检申报记录为99吨、功率260千瓦。
（11）另由曾某4经手向市渔政支队申请办理擅自改渔船主机功率或吨位的渔船，并由梁汝铁审批立案查处，后作罚款处理的渔船有：梁远成、曾某1威、曾锦新、曾某2、曾明理、曾鹏记、陈开怀、洪国色、洪国弟、洪其昌、林国联、曾四始、林计声等15人。
以上均为梁汝铁签批。
11、2010年、2011年中央财政国内捕捞渔船油价补助申请表及渔船等资料，2010年至2013年岗列对岸柴油补贴发放签领表、领取证明：证实：（1）陈某2粤阳江41023船：2010年领取柴油补贴461392.38元；（2）曾锦新粤阳江41027船：2010年领取柴油补贴261117.66元，2011年领取柴油补贴359698.3元，2012年领取柴油补贴384895.72元，2013年领取柴油补贴373024.5元，合计1378736.18元；（3）郑某1粤阳江41036船：2010年领取柴油补贴94090.03元,2011年领取柴油补贴129612.1元，2012年领取柴油补贴138691.69元，2013年领取柴油补贴134414元,合计496807.82元；（4）曾某1威粤411**船：2010年领取柴油补贴361255.02元，2011年领取柴油补贴497640.8元，2012年领取柴油补贴532501.37元，2013年领取柴油补贴516077.6元,合计1907474.79元；（5）郑某2粤411**船：2010年领取柴油补贴533643.38元，2011年领取柴油补贴735111.6元，2012年领取柴油补贴786607.29元，2013年领取柴油补贴762346.2元,合计2817708.47元；（6）林定国粤412**船：2010年领取柴油补贴94090.03元；（7）曾某2粤412**船：2010年领取柴油补贴171120.8元，2011年领取柴油补贴235724.6元，2012年领取柴油补贴252237.49元，2013年领取柴油补贴244457.8元，合计903540.69元。以上总合计为8059750.36元。
二、受贿33万元的事实。
（一）收受曾某415万元的事实。
在上述船证不符的清理整治工作中，为了感谢被告人梁汝铁在阳江市江城区对岸渔管区渔船的船检中给予的帮助，使船证不符的渔船顺利通过船检，在2009年10月左右的一天，曾某4约被告人梁汝铁到阳江市区粤海酒店喝茶时，将5万元现金送给梁汝铁。过了一个多月的一天，曾某4约被告人梁汝铁到阳江市江城区岗列农信社附近的路边，曾某4在梁汝铁的小车上将5万元现金送给梁汝铁。2010年3、4月份的一天，曾某4又约被告人梁汝铁到江城区岗列农信社门口，曾某4在梁汝铁的小车上将5万元现金送给梁汝铁。被告人梁汝铁先后三次共收受曾某4送的15万元。2016年9月13日，曾某4因犯行贿罪被阳东区人民法院判有期徒刑十个月。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、证人证言
（1）证人郑某3的证言：
在2009年整治船证不符渔船的时候，曾超亮在办公室对我们全体干部讲，要向船主收取罚款，作为交罚款、办证、协调市渔业局渔政船检科等部门有关人员的费用，该工作由曾超亮和曾某4负责，具体收多少钱及怎样用我不清楚。后来，曾超亮对我们讲收取船主办理船证不符的钱，还剩余一部分用来发补助，渔管区6个干部每人分得大约四五千元。
（2）证人梁某1的证言：
在2009年，有些渔船船主私自改装了渔船，与船证不相符，船检过不了关，经请示市渔政，同意给这些船证不相符的渔船进行船检，但要交纳罚款。曾超亮、曾某4向这些船主收取相关费用，收取了多少钱、船检工作怎样，我不清楚。听曾某4在办公室讲过，曾经送过钱给相关的船检人员，无具体讲送给谁，送多少钱。后来在办好了船检工作后，还剩下一些钱，曾超亮决定分给全体渔管区干部，我们6人每人分得大约六七千元。
（3）证人梁某2、曾某3的证言：
2009年,曾昭亮对我们渔管区干部讲对船证不符的渔船要向船主收取罚款、办证费、协调市渔政科等有关部门的费用，对船主机及船体变更的，每条收6万元，只变更船体的收4000元至8000元。具体收钱、协调工作由曾昭亮、曾某4负责，市渔政科进行检船的有陈某1、庞某、曾某1和等人。2010年春节，曾昭亮讲还剩余部份钱，分给6名渔管区干部。
2、同案人曾某4的供述与辩解：
2009年至2010年间，在梁汝铁的帮助下，经我帮渔民办理14艘船证不符的套牌船，纳入了国家渔船数据库管理，获得了国家的柴油补贴，收到渔民交的钱约30万至40万元后，为了感谢梁汝铁，曾昭亮交钱给我，由我先后分三次送了15万元给梁汝铁。第一次，我从农信社的账户提出钱后，就打电话约梁汝铁到粤海酒店一个卡座喝早茶，我用一个塑料袋装着5万元交给梁汝铁，梁汝铁接过我送的5万元后，大家就离开了酒店。第二次，我打电话约给梁汝铁到江城区岗列农信社门口的路边等，我在岗列农信社从我的账户中取了5万元现金，用一个塑料袋装着，上到梁汝铁的车副驾驶座位，将这5万元放在主副驾驶座之间的地方，并对他说这5万元是曾昭亮叫我送给他的。梁汝铁没有说什么，我就下车离开了。第三次，在上次过了三个月左右，我约梁汝铁到岗列农信社门口的路边等，我取出5万元用塑料袋装好，在梁汝铁的车上将钱交给他。事后，梁汝铁没有退回钱给我或对岸渔管区。
3、被告人梁汝铁的供述与辩解：
2009年8月份，江城区对岸管区干部曾某4来到我办公室，要求我对其管区内的在办理船证不符渔船船检证书时给予方便，让其管区内的套牌渔船能够纳入国家渔船数据管理，能申请到国家油补，办成后给予“茶水费”作答谢。由于我的帮忙，对岸管区船证不符渔船顺利通过，获取了国家的油补。曾某4分3次给了我15万元感谢费。其中第一次在2009年10左右，曾某4打电话约我到粤海酒店饮茶时，用塑料袋装着5万元交给我；第二次是过了一二个月左右，曾某4打电话约我到江城区二环路岗列农信社门口，曾某4从银行取出钱上到我小车，用塑料袋装着5万元交给我；第三次是2010年3、4月，曾某4打电话约我到江城区二环路一间银行门口，曾某4在银行取出钱到我车上，用塑料袋装着5万元交给我。这些钱主要用于父亲治病及日常花销。
4、刑事判决书：证实曾某4因犯行贿罪于2016年9月13日被阳东区人民法院判有期徒刑十个月。
（二）与林计欢共同收受13.5万元的事实。
2010年至2012年期间，被告人梁汝铁负责对阳江市渔业辅助船的审批上报工作，与被告人梁汝铁妻子等人合伙经营公司的林计欢（已判刑）找到梁汝铁，要求被告人梁汝铁帮忙办理渔业辅助船批准书，并称收到船主的“茶水费”后分一半给梁汝铁，梁汝铁同意。随后，林计欢先后接受了谢某、李某、蔡大芳等人请求，帮他们向阳江市渔政部门申请办理辅助船批准书，谢某等人承诺事成后，每艘辅助船证给予林计欢2万元至6万元不等的“茶水费”，林计欢以自己名义及李某、蔡某1、林某的名义先后向阳江市渔政支队提交了申请办理4艘辅助船批准书的手续，被告人梁汝铁就指示渔政科人员尽快将申请报送省渔政总队审批。在被告人梁汝铁的帮助下，该4艘辅助船批准书很快获得了批准，林计欢拿到辅助船批准书后，将以自己名义申请到的辅助船批准书交给了谢某，收受了谢某的“茶水费”5.5万元，作为感谢费，林计欢于2010年10月17日将其中的2.75万元通到银行转账方式转给了梁汝铁。林计欢将辅助船批准书交给李某后，收受李某2万元“茶水费”，因蔡某1另行买船及其亲戚不造辅助船，林计欢将以蔡大芳名义申请到的辅助船批准书转给了张某，收受了张某“茶水费”3万元；将以林某名义申请到的辅助船批准书转给了杨某1，收受了杨某1“茶水费”3万元。2012年10月18日、2012年11月19日，林计欢将其中的5万元分2次通到银行转账方式转给了梁汝铁。至此，被告人梁汝铁与林计欢收受渔民给予的“茶水费”共13.5万元，其中被告人梁汝铁分得7.75万元。2016年10月10日，林计欢因犯受贿罪被阳东区人民法院判处有期徒刑一年，并对林计欢退出的违法所得77500元予以没收，上缴国库。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、证人证言
（1）证人谢某的证言：
2011年，我在江城船厂装了一条辅助船，并从珠海购买了一个辅助船指标，但由于发票原因未能使用珠海的辅助船指标，于是我问江城船厂的老板“阿泽”还有没有指标可以用，“阿泽”对我讲林计欢在阳东还有一个辅助船指标，并介绍我认识了林计欢。后林计欢同意以5万元将那个辅助船指标卖给我，当时我也问过渔业大队和江城船厂都没有辅助船指标，而且我知道办理辅助船指标很困难，所以我只好向林计欢买。林计欢以他的名义做好船，拿好证、入好户，','2018-10-08
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