安徽省泾县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)皖1823刑初40号
公诉机关安徽省泾县人民检察院。
被告人鲁XX，男，住安徽省泾县。2015年1月26日因涉嫌犯受贿罪经泾县人民检察院决定被取保候审，2016年2月4日经泾县人民检察院决定被监视居住，同年3月25日经本院决定被监视居住。
泾县人民检察院以泾检刑诉[2016]39号起诉书指控被告人鲁XX犯行贿罪，于2016年3月23日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法适用普通程序，于2016年4月6日公开开庭审理了本案。泾县人民检察院指派检察员李磊出庭支持公诉。被告人鲁XX到庭参加诉讼。2016年6月12日经宣城市中级人民法院批准延长审限三个月。本案现已审理终结。
泾县人民检察院起诉指控：2009年至2014年，被告人鲁XX接受泾县驾校教练员、工作人员和亲友的请托，为帮助学员违规通过驾驶考试，送给宣城市公安局交警支队考试中心考试员及引车员陶XX、赵X、刘X等11人现金共计18.65万元。
公诉机关为证明上述指控，向法庭提交并出示相关证据。公诉机关认为，被告人鲁XX在担任泾县驾校副校长期间，接受泾县驾校教练员、工作人员和亲友的请托，为帮助学员违规通过驾驶考试，谋取不正当利益，送给宣城市公安局交警支队考试中心考试员及引车员陶XX、赵X、刘X等11人现金共计18.65万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人鲁XX向3人以上，且系向行政执法机关工作人员行贿，属情节严重。被告人鲁XX在被追诉之前主动交代行贿行为，可以减轻处罚。
被告人鲁XX对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议。
经审理查明：2009年至2014年，被告人鲁XX接受泾县驾校教练员、工作人员和亲友的请托，为帮助学员违规通过驾驶考试，送给宣城市公安局交警支队考试中心（以下简称“考试中心”）考试员及引车员陶XX、赵X、刘X等11人现金共计18.65万元。具体犯罪事实如下：
1、2012年至2014年，鲁XX为帮助有关学员违规通过驾驶人科目三考试，先后送给考试中心考试员陶XX（另案处理）现金共计4.75万元，陶XX均收为己有。
2、2012年至2014年，鲁XX为帮助有关学员违规通过驾驶人科目二、三考试，多次送给考试中心考试员赵X（另案处理）现金共计4万元，赵X均收为己有。
3、2012年至2014年，鲁XX为帮助有关学员违规通过驾驶人科目二、三考试，多次送给考试中心考试员刘X甲（另案处理）现金共计2.1万元，刘X甲均收为己有。
4、2012年至2014年，鲁XX为帮助有关学员违规通过驾驶人科目二考试，多次送给考试中心考试员刘X乙（另案处理）现金共计8000元，刘X乙均收为己有。
5、2013年至2014年，鲁XX为帮助有关学员违规通过驾驶人科目二考试，多次送给考试中心考试员王XX（另案处理）现金共计7000元，王XX均收为己有。
6、2012年至2013年底，鲁XX为帮助有关学员违规通过驾驶人科目三考试，多次送给考试中心考试员陈XX（另案处理）现金共计1.2万元，陈XX均收为己有。
7、2012年至2014年，鲁XX为帮助有关学员违规通过驾驶人科目二、三考试，多次送给考试中心考试员刘X丙（另案处理）现金共计2万元，刘X丙均收为己有。
8、2009年至2013年，鲁XX为帮助有关学员违规通过驾驶人科目一、二考试，多次送给考试中心考试员熊X（另案处理）现金共计2万元，熊X均收为己有。
9、2014年，鲁XX为帮助有关学员违规通过驾驶人科目二、三考试，多次送给考试中心引车员秦XX（另案处理）现金共计4000元，秦XX均收为己有。
10、2014年，鲁XX为帮助有关学员违规通过驾驶人科目三考试，多次送给考试中心引车员江XX（另案处理）现金共计6000元，江XX均收为己有。
11、2014年，鲁XX为帮助有关学员违规通过驾驶人科目二考试，送给考试中心引车员唐X（另案处理）现金1000元，唐X收为己有。
检察机关尚未立案前，2015年1月25日，鲁XX经传唤到案，并如实供述了司法机关尚未掌握的主要犯罪事实。在上述犯罪过程中，鲁XX非法占有请托人所送现金3.51万元，案发后已全部退至泾县人民检察院。庭审中，鲁XX自愿认罪。
上述事实被告人在开庭审理过程中亦无异议且有书证户籍证明、任职文件、情况说明、泾县驾校法人资料、移交线索函、扣押物品清单、受贿案材料；证人陶XX、赵X、刘X甲、刘X乙、王XX、陈XX、刘X丙、熊X、秦XX、江X加、唐X、张XX、徐X甲、赵X、江X乙、许XX、徐XX、乔XX、章XX、徐X乙、宋XX、宗X、张X、吴X、王X、李XX、王XX、杨XX、阮XX、邱XX、易XX、杜XX、朱X、吴XX、纪XX、汤XX的证言等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人鲁XX在担任泾县驾校副校长期间，接受泾县驾校教练员、工作人员及亲友的请托，帮助学员违规通过驾驶员考试，谋取不正当利益，给予宣城市公安局交警支队考试中心考试员陶XX等国家工作人员现金合计18.65万元，其行为已触犯刑律，构成行贿罪，依法应当追究其刑事责任。公诉机关指控被告人的罪名成立，本院予以支持。被告人鲁XX在被追诉前主动交待行贿行为，依法可以从轻处罚或减轻处罚。被告人鲁XX经传唤到案后，能如实供述检察机关尚未掌握的主要犯罪事实，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人鲁XX多次向行政执法机关工作人员行贿，影响行政执法公正，酌情从重处罚，但由于司法解释的调整，公诉机关据此指控情节严重，已无法律依据，本院不予支持。被告人鲁XX退出全部违法所得，酌情从轻处罚。庭审中自愿认罪，酌情从轻处罚。鉴于被告人具有上述从轻、减轻处罚情节，宣告缓刑对其所居住的社会无重大不良影响，决定对其减轻处罚并宣告缓刑。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第一款、第三款，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第七条第一款，第十八条，第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院〈办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第五条，第七条，第十一条第一款，第十二条，第十三条，《最高人民法院〈关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释〉》第一条，第三条的规定，判决如下：
一、被告人鲁XX犯行贿罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。所判处的罚金于判决生效后三日内向本院缴纳。）
二、被告人退出的违法所得3.51万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱木平
人民陪审员 张金林
人民陪审员 刘文胜
二〇一六年八月十五日
书 记 员 张 玲
附相关法律条款
1、《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
……
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；……
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。……
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。……
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
2、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
……
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条……
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
3、《最高人民法院、最高人民检察院〈办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》
第五条多次行贿未经处理的，按照累计行贿数额处罚。
第七条因行贿人在被追诉前主动交待行贿行为而破获相关受贿案件的，对行贿人不适用刑法第六十八条关于立功的规定，依照刑法第三百九十条第二款的规定，可以减轻或者免除处罚。……
第十一条行贿犯罪取得的不正当财产性利益应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴、责令退赔或者返还被害人。……
第十二条行贿犯罪中的“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。违背公平、公正原则，在经济、组织人事管理等活动中，谋取竞争优势的，应当认定为“谋取不正当利益”。第十三条刑法第三百九十条第二款规定的“被追诉前”，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。
4、《最高人民法院〈关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释〉》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
……
第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。