吉林省白山市浑江区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)吉0602刑初186号
公诉机关白山市浑江区人民检察院。
被告人邵明礼，户籍所在地：白山市，居住地：白山市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年11月10日被取保候审。
白山市浑江区人民检察院以浑检刑检刑诉（2017）176号起诉书指控被告人邵明礼犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭对本案进行了审理，白山市浑江区人民检察院指派检察员岳军出庭支持公诉，被告人邵明礼到庭参加诉讼。现已审理终结。
白山市浑江区人民检察院指控：被告人邵明礼于2012年至2014年期间，未经林业主管部门审核批准，私自分别在白山市浑江区红土崖镇大清沟村小清沟阴坡、大清沟村吊死鬼沟阳坡、大清沟村小南沟三处非法开垦林地用于种植人参，破坏林地原有植被，造成林地大量毁坏。经白山市林业勘察设计院现场实地勘验鉴定：1、大清沟村小清沟阴坡的林地位于白山市林业局大镜沟国营林场林相图38林班33小班，46林班1、2、4小班内；非法开垦林地1.7543公顷，合26.3145亩；2、大清沟村吊死鬼阳坡的林地位于大镜沟国营林场林相图32林班22、32、33小班，非法开垦林地2.0292公顷，合30.438亩；3、大清沟村小南沟的林地位于大镜沟国营林场林相图32林班56、57、61小班，非法开垦林地面积0.6578公顷，合9.867亩，三处林地内共计非法开垦林地面积4.4413公顷，合66.6195亩；4、根据白山市林业局和白山市浑江区林业局出具的证明确定：大镜沟林场林相图32林班33、56、57、61小班，2、4小班为大镜沟林场国有林地；32林班22、32小班，38林班，46林班1小班为集体林地。
白山市浑江区人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有被告人邵明礼供述与辩解，案件来源，犯罪嫌疑人归案情况，常住人口登记表，现场指认照片，白山市林业勘察设计院现场实地勘验鉴定等。
白山市浑江区人民检察院认为，被告人邵明礼违反土地管理法规，非法开垦林地种植人参，破坏林地原有植被，数额较大，造成林地大量毁坏，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人邵明礼对公诉机关指控的事实无异议。
本院经审理查明：2012年至2014年期间，被告人邵明礼未经林业主管部门审核批准，私自在白山市浑江区红土崖镇大清沟村小青沟阴坡、大青沟村吊死鬼沟阳坡、大青沟村小南沟非法开垦林地用于种植人参，破坏林地原有植被，造成林地大量毁坏。经鉴定：邵明礼非法开垦林地总面积4.4413公顷，合66.6195亩。2016年11月10日，被告人邵明礼主动到白山市森林公安局浑江区森林公安大队投案。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1、白山市林业勘察设计院鉴定意见及现场勘察照片证实：1、邵明礼非法开垦大青沟村小青沟阴坡的林地位于白山市林业局大镜沟国营林场林相图38林班33小班，46林班1、2、4小班内；非法开垦大青沟村吊死鬼阳坡的林地位于大镜沟国营林场林相图32林班22、32、33小班内；非法开垦大青沟村小南沟的林地位于大镜沟国营林场林相图32林班56、57、61小班内；2、邵明礼非法开垦林地总面积4.4413公顷。其中：非法开垦大青沟村小青沟阴坡林地面积1.7543公顷；非法开垦大青沟村吊死鬼阳坡林地面积2.0292公顷；非法开垦大青沟村小南沟林地面积0.6578公顷；3、邵明礼非法开垦林地的权属，根据白山市林业局和白山市浑江区林业局出具的证明确定。大镜沟林场林相图32林班33、56、57、61小班，46林班2、4小班为大镜沟林场国有林地；32林班22、32小班，38林班，46林班1小班为集体林地。
2、现场勘查笔录及照片证实：案发现场的有关情况。
3、白山市林业局证明证实：我局经查阅关于参地批复的相关档案，浑江区红土崖镇大青沟村村民邵明礼未曾到我局办理过开垦参地的批复手续。我局2010年至今，未曾在浑江区红土崖镇大清沟村小青沟、大青沟村吊死鬼及大青沟村小南沟这三处地点批复过开垦参地的相关手续。
4、白山市浑江区林业局情况说明证实：2010年至今，浑江区红土崖镇大青沟村村民邵明礼未曾到我局办理过开垦林地种参的审批手续。
5、白山市大镜沟国营林场出具的关于邵明礼参地林参间作现状说明及现场照片证实：2017年10月3日，经大镜沟林业森林公安派出所、红土崖林业站及大镜沟林场对邵明礼所钟参地实地踏查，现状情况如下：1、小青沟46林班2、4小班，林地权属：国有，为林参间作，树种：红松，树龄：4-5年，成活率：60%；2、大青沟吊死鬼沟阳坡32林班33小班，林地权属：国有，为林参间作，树种：红松，树龄：4-5年，成活率：66%；3、大青沟小南沟32林班56、57、61小班，林地权属：国有，为林参间作，树种：红松，树龄：4-5年，成活率：68%。
6、白山市浑江区红土崖林业工作站情况说明及现场照片证实：经红土崖林业工作站技术人员和大镜沟森林公安派出所民警，对邵明礼所种参地实地踏查，现状如下：1、红土崖大青沟村小青沟阴坡，白山市林业局大镜沟林场林相图38林班33小班，46林班1小班，权属集体，主动还林，林参间作，还林树种红松，树龄3至5年，成活率达65%；2、红土崖镇大青沟村吊死鬼沟阳坡，白山市林业局大镜沟林场林相图32林班22、32小班，权属集体，主动还林，林参间作，还林树种红松，树龄3至5年，成活率达65%。
7、常住人口数据查询详细信息证实：被告人邵明礼，男，1952年4月26日出生等有关情况。
8、案件来源及到案经过证实：本案的发生及邵明礼于2016年11月10日主动到白山市森林公安局浑江区森林公安大队的有关情况。
9、白山市浑江区红土崖镇大青沟村民委员会证明证实：（1）红土崖镇大青沟村，原名为红土崖镇大清沟村，现更名为红土崖镇大青沟村，红土崖镇大青沟村与红土崖镇大清沟村属同一行政村，同一地点；（2）红土崖镇大青沟村七社又名小清沟，该地点属红土崖镇大青沟村管辖。
10、证人邵某1证言证实：我是浑江区红土崖镇大青沟村的村书记。邵明礼是大清沟村七社村民，我听说大清沟村小青沟阴坡的那块参地是邵明礼在2014年左右开垦的。邵明礼这两年买点荒山荒地种植人参，不知道邵明礼有没有林业主管部门批复的合法手续。
11、证人邵某2证言证实：邵明礼是我父亲，现住在大青沟村七社。前几年我父亲邵明礼想自己开地种参，后在大青沟五社种了点，小青沟也种了些。
12、证人窦某证言证实：我是邵明礼的女婿。邵明礼在大清沟村的小清沟、吊死鬼沟、小南沟都有参地。我不知道参地有没有手续。2012年到2014年，我帮邵明礼买过三次参籽和参膜。
13、证人丁某证言证实：我是白山市浑江区红土崖镇大青沟五队农民，我和邵明礼是一个村的村民。2013年，邵明礼雇我给他在大青沟村的吊死鬼沟参地打土垄参池子。2014年，邵明礼雇我给他在大青沟的小南沟参地打土垄参池子，播撒参籽，我不知道邵明礼开垦的参地有没有手续。吊死鬼沟和小南沟在一座山上。
14、证人周某证言证实：我是白山市浑江区红土崖镇大青沟五队农民。邵明礼在白山市浑江区红土崖镇大青沟村的吊死鬼沟和小南沟开了点参地。2013年和2014年，邵明礼雇我给参地打土垄参池子及撒参籽，干活时地上没有树，只有些被翻过的草皮子。
15、证人郭某证言证实：我是白山市浑江区红土崖镇大青沟五队农民。2013年邵明礼找到我给他在大青沟村吊死鬼沟的参地打土垄参池子，播撒参籽。2014年，邵明礼找我给他在大清沟小南沟的参地打土垄参池子，播撒参籽。邵明礼开垦的参地不知道有没有手续，我当时去干活的时候，地已经被开垦完了，地上没有树。
16、证人史某证言证实：2013年，我将位于白山市浑江区大清沟吊死鬼沟的自留山以八万元价格转让给邵明礼，当时这块林地只有些树棵子和蒿子，没有树。
17、证人范某证言证实：2012年，我将位于白山市红土崖镇红一村六社与大青沟七社交界处十二亩地以7800元的价格转让给邵明礼，转让时地上都是草皮子和棵子，没有树。
18、被告人邵明礼供述证实：2012年，我购买了白山市红土崖镇红一村小青沟的一块荒山，地上都是草皮子，秋天时，我雇了台钩机将这块荒山土翻了翻，2013年春天，我雇人将这块地打成参池子种上了人参。这块参地大约有二十亩。2013年秋天，我购买大青沟五社的一块荒山，地上都是草皮子，也有些榛材棵子，2014年春天，我雇人把这块地打成参池子种上了人参，这块参地不到30亩。2014年冬天，我在大清沟村七社租了一块林地，地上只有些棵子树和草皮子。2015年春天，我雇了台钩机把这块地翻了翻土，后雇人把这块地打上参池子种上了人参。参地是我私自开垦的，没有办理手续。
本院认为，被告人邵明礼违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人邵明礼的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人邵明礼有自首情节，且能够在种植人参后还林，故对其予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款之规定，判决如下:
一、被告人邵明礼犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币三十五万元；
（刑期自判决执行之日起计算，罚金于本判决生效后三日内缴纳。）
二、被告人邵明礼在非法开垦林地范围内退参还林，恢复植被。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王培新
人民陪审员 尹传勇
人民陪审员 吴迎红
二〇一七年十一月二十一日
书 记 员 刘兰华