陕西省凤翔县人民法院
民 事 判 决 书
(2015)凤翔民初字第00670号
原告宋崇光，男，汉族。
委托代理人高鹏，陕西新纪律师事务所律师，特别授权代理。
被告党建军，男，汉族。
原告宋崇光与被告党建军土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2014年11月7日作出（2014）凤翔民初字第00288号民事判决书，依法驳回原告的诉讼请求，宣判后原告不服提出上诉，2015年3月21日宝鸡市中级人民法院作出（2015）宝中民二终字第00050号民事裁定书依法撤销原判发回重审。本院重新受理后，依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告宋崇光及其委托代理人高鹏和被告党建军均到庭参加了诉讼。本案经院审判委员会研究决定，现已审理完毕。
原告宋崇光起诉称:原、被告于2012年9月9日签订《土地转让协议》，约定被告将其承包的董家河村及董家河村二组的承包地15块共计248亩转包给原告经营，总金额81万元，合同约定首付定金15万元，2012年底付5万，余款在2013年7月1日以前248亩地合同再续好10年后一次性付清，如有违约，赔偿对方一切经济损失。合同签订后，原告交付了15万元定金，后又陆续付承包费25万。原告依照约定履行义务后，被告未能帮原告续签248亩地的10年合同，致使合同目的不能完全实现。现原告只耕种60多亩承包地，其余承包地已被被告强行收回。原告告知被告要求解除合同，并就解除合同后的相关问题找被告协商，但被告置之不理。遂状诉法院请求解除原、被告签订的《土地转让协议》未履行部分，由被告双倍返还未交付土地部分的合同定金22.5万元，由被告返还原告多收的土地承包款23万余元及利息和造成的农作物损失。
原告宋崇光向法庭提交以下证据:
1．《土地转让协议》及收条各一份，证明该协议属有效合同，原告依照约定交付了定金；
2．收条二份，证明原告支付了承包费15万元；
3．董家河村委会证明一份，证明被告对《土地转让协议》中约定的土地无转租、转包的权利；
4．证人陈某某自书证言一份，证明《土地转让协议》有效，原告交付了定金；
5．收条一份，证明原告出资购买了水管、水泵等工具，所有权归原告所有；
6．照片一组，证明被告未交付大部分土地；
7．证人陈某某当庭证言，证明自书证言和原、被告签订《土地转让协议》属实。签协议时，被告拿有和村上的合同，具体内容记不清楚，协议第四项中的费用是原告掏钱，被告联系，后十年的合同由谁和村上签订不清楚。原告包地后种了玉米，2013年夏收前种了几十亩树苗，还有一些闲地。被告曾多次给证人打电话，让证人向原告催要承包费；
8．市中院二审时的庭审笔录三页，证明二审时当庭陈述的签订合同及交付土地过程。
被告党建军答辩称:原、被告签订《土地转让协议》属实，原告也交付了定金。2013年6月5日，被告向原告交付了协议约定的248亩地（被告仅耕种其中1.2亩）。协议约定被告帮助原告和村上续十年合同，但费用由原告负担，为此，被告向原告介绍过村上的干部，但原告不愿承担续合同的费用，因此未能说成。合同签订后，被告多次催要剩余的承包费和续后十年合同的费用，但直到2013年9月30日，原告不支付承包费也不退地，无奈，被告于2013年10月15日耕种了除原告栽树苗以外的土地。综上，原告违约在先，被告交付了土地，履行了全部合同义务，法院不应支持原告的诉讼请求，我不同意返还他定金并赔偿什么损失，至于多收的承包费约5万余元，我愿意返还原告。
被告党建军向本院提交下列证据:
1.《土地承包合同》二份，证明被告分别和董家河村委会、董家河村二组签订过土地承包合同；
2.董家河村委会证明一份，证明董家河村委会同意被告将承包地转包给原告。
上述证据经双方当事人质证，被告对原告举证1、2、4、7、8无异议，认为原告举证3与村委会出具的证明相矛盾，原告举证5与被告无关，原告举证6不能证实被告未交付土地的事实。原告对被告举证质证认为，被告举证1中承包小组的土地68亩，但合同载明62亩，对证据2被告与村委会签订的合同和村委会证明的真实性有异议。由于原、被告均出示了董家河村委会的证明，二份证明内容相反，经本院核实，出示了董家河村委会支书刘某某谈话笔录，证实向被告出具的证明属实，村委会作为分包方同意被告向原告转包土地。经原、被告质证，双方对本院的调查取证无异议。
本院对原、被告无异议的原告举证1、2、4、7、8和本院对刘某某的调查笔录予以确认。原告举证5证实了原告购买材料的事实，符合证据的真实性、关联性、合法性，本院予以确认；被告举证1、2与当事人陈述、刘某某调查笔录、原告举证4、7内容相互印证，证实了被告与董家河村委会及其村民小组签订《土地承包合同》的事实，转租行为已经出租方同意，被告举证1、2符合证据的真实性、关联性、合法性，本院予以确认。原告举证3已被出具单位否定，不符合证据的真实性、合法性，举证6仅证实拍照时的土地外貌，不能证实土地是否交付或未交付的原因，不符合证据的真实性、关联性，本院均不予采信。
本院根据上述认证查明：1.2009年8月20日，被告与董家河村二组签订《土地承包合同》，约定被告承包二组三处土地62亩，期限十年，自2009年10月10日至2019年10月10日；2.2012年8月8日，被告与董家河村委会签订《土地承包合同》，约定被告承包村委会水库地168.5亩，期限十五年，自2013年8月1日至2028年10月1日，被告不得私自转让合同；3.2012年9月9日，原、被告签订《土地转让协议》，约定被告将承包董家河村及其二组的土地15块248亩转给原告经营，期限十年，总金额81万元，首付定金15万元，2012年底付5万，余款2013年7月1日以前248亩地合同再续好10年后合同一次付清，被告给原告续合同的费用由原告承担；4.签订《土地转让协议》当日，原告支付被告定金15万元，另于2013年3月30日支付被告6万元，于2013年7月8日支付被告19万元；5.被告于2013年3月向董家河村提出转租申请，董家河村同意原、被告之间的转租行为；6.原被告因为续约后十年合同问题发生争执后，被告多次催要承包费，原告未支付剩余承包费，被告便于2013年10月15日耕种了除原告栽种68亩树苗外的其余承包地。原审中，原告要求解除全部土地转让合同，重审中，原告变更诉讼请求要求解除“土地转让协议”中未履行部分合同并返还定金赔偿各种损失40余万元。
上述事实，有各方当事人提交的上述证据、证人证言和当事人陈述意见、本院调查取证在案佐证。
本院认为:原、被告签订的《土地转让协议》实为土地承包经营权出租合同，合同内容符合相关法律规定，当事人意思表示真实，被告的转租行为得到了土地发包方的认可，属有效土地承包经营权出租合同。在被告交付土地后，原告仅支付了部分承包费便耕种了大部分土地，被告多次催要剩余承包费，原告未及时支付显然违约。原告辩称《土地转让协议》第三条“余款2013年7月1日以前248亩地合同再续好10年后合同一次付清”的约定属于对剩余承包费支付的期限和条件所作的设定，本院认为，原、被告在签订的《土地转让协议》中未明确约定后十年合同是被告或原告与发包人签订，结合原告方提供的证人证实，后十年合同是被告帮助联系，原告出钱，原告在签订前十年合同时也明知土地发包方系村委会及其小组，作为发包方是否愿意和原告另行签订后10年合同，被告无决定权，其仅能起到联系或帮助作用，况且双方仅约定了原告向被告支付前十年合同的租赁费，后十年合同应由原告与发包人签订，而不是原告从被告处转租。因此原告的合同抗辩理由不能成立，其要求双倍返还定金的请求本院不予支持，要求解除双方已实际解除土地承租关系部分合同的理由合理合法，本院予以支持。原告已交付的40万元承包费，被告扣除68亩地10年的费用（68×326×10=221680元）和原告已收回土地中已履行部分的费用（178.8×326×1＝58028元），其余多收的承包费应当退还原告。为维护正常的农村土地承包经营秩序和合同当事人的合法权益，兹依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十五条、第四十六条、第五十八条、第九十七条及《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第二十六条三款之规定，判决如下：
一、原被告签订的“土地转让协议”属有效合同；
二、解除原被告“土地转让协议”中除栽种树苗的68亩地以外的合同；
三、由被告党建军退还原告宋崇光多收的承包费120292元，限判决生效后十日内履行；
四、驳回原告的其他诉讼请求。
如未按本判决限定的期间履行给付金钱的义务，则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8970元，由原告宋崇光负担7170元，被告党建军承担1800元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。
审 判 长 李格利
审 判 员 汶金让
人民陪审员 闫邦鑫
二〇一五年十一月十二日
书 记 员 刘 盼