安徽省马鞍山市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）皖05民终1125号之一
上诉人（原审被告）：马鞍山市有线电视网络中心，住所地安徽省马鞍山市雨山路广电大楼院内。
法定代表人：王武，该中心主任。
委托诉讼代理人：夏邦华，安徽元恺律师事务所律师。
委托诉讼代理人：桂金龙，安徽元恺律师事务所律师。
上诉人（原审原告）：马鞍山市广播电视台，住所地安徽省马鞍山市雨山西路***号。
法定代表人：朱晓阳，该电视台台长。
委托诉讼代理人：江益民，安徽长城律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：中广有线信息网络有限公司马鞍山分公司，住所地安徽省马鞍山市花山区雨山中路广电大厦。
法定代表人：王武，该公司总经理。
委托诉讼代理人：贡建设，安徽元恺律师事务所律师。
上诉人马鞍山市广播电视台(以下简称马鞍山广电台)与上诉人马鞍山市有线电视网络中心（以下简称马鞍山有线电视中心）、被上诉人中广有线信息网络有限公司马鞍山分公司（以下简称中广有线马鞍山分公司）物权保护纠纷一案，均不服马鞍山市花山区人民法院（2016）皖0503民初1489号民事判决，向本院提出上诉，本院于2016年9月29日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。马鞍山广电台的委托诉讼代理人江益民，马鞍山有线电视中心的委托诉讼代理人夏邦华、桂金龙，中广有线马鞍山分公司的委托诉讼代理人贡建设到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
马鞍山有线电视中心上诉请求及辩称：一审判决认定事实不清，证据不足，程序存在重大瑕疵，请求二审法院依法改判或发回重审。理由如下：一、一审判决认定事实不清，马鞍山有线电视中心从历史上一直享有涉案房产使用权，且享有马鞍山广电大楼的部分产权，一审法院在未查清涉案房产权属的情况下，否认马鞍山有线电视中心享有涉案房产使用收益的权利，与事实不符。二是安徽民生房地产评估有限公司出具的报告明确说明评估时间为2016年3月1日，一审法院以此作为自2012年以来的占有使用费的标准，明显有误。三是一审法院未对马鞍山有线电视中心提出的管辖权异议申请进行回复后径行审理判决，违反法定程序。四是本案应该中止审理，因马鞍山有线电视中心已就涉案争议房产提出诉讼，法院已立案受理，本案必须以另外案件审理结果为依据。
马鞍山广电台上诉请求及辩称：请求撤销花山区人民法院（2016）皖0503民初1489号民事判决第三项，判决马鞍山有线电视中心、中广有线马鞍山分公司共同支付至2016年3月9日止的车棚占有使用费93600元，判决共同给付自2016年3月10日起实际占用期间按每平方米每年720元的标准给付其占有使用的面积为557平方米广电综合楼沿街门面房房屋占有使用费、按每平方米每年240元的标准给付其占有使用的面积为2084.96平方米广电综合楼办公用房房屋占有使用费、按每平方米每年216元的标准给付其占有使用的面积为1222.13平方米的湖南东路921号房屋占有使用费，按每间每年1800元的标准给付其占有使用的6间车库、7间车棚的占有使用费。理由如下：一是中广有线马鞍山分公司一直占用了涉案房屋，应给付占有房屋使用费。二是一审法院判决支付自2016年3月10日至判决生效之日起的房屋占有使用费缺乏法律依据，不利于维护马鞍山广电台的合法权益。三是涉案车棚车库只是存在部分手续不完善，且车库实际上一直被马鞍山有线电视中心、中广有线马鞍山分公司占有使用，一审对此诉讼请求不予支持违背公平正义原则。
马鞍山广电台向一审法院提出请求：1、判令马鞍山有线电视中心、中广有线马鞍山分公司共同给付至2016年3月9日止的房屋占有使用费、车棚占有使用费合计4657933元（自2012年3月8日计算至2016年3月9日止）。2、判令马鞍山有线电视中心、中广有线马鞍山分公司共同给付自2016年3月10日起按每平方米每年720元的标准给付其占有使用的面积为557平方米广电综合楼沿街门面房房屋占有使用费、按每平方米每年240元的标准给付其占有使用的面积为2084.96平方米广电综合楼办公用房房屋占有使用费、按每平方米每年216元的标准给付其占有使用的面积为1222.13平方米的湖南东路921号房屋占有使用费，按每间每年1800元的标准给付其占有使用的6间车库、7间车棚的占有使用费。
一审法院认定如下事实：马鞍山有线电视中心的前身是马鞍山市有线广播电视台。马鞍山市有线广播电视台是马鞍山市广播电视局于1991年元月成立的全民所有制事业单位，2001年12月25日更名为马鞍山有线电视中心。2005年8月18日，马鞍山市广播电视局与马鞍山有线电视中心签订《相关往来账款处置的备忘》一份，确认马鞍山有线电视中心在马鞍山市广播电视局筹建的广电大楼等基建项目中投资合计1368.3万元，由于多种因素，马鞍山市广播电视局及所属单位的产权无法分割，今后马鞍山有线电视中心改制或体制变化时再另作界定。根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅（厅[2007]27号）《关于加快推进全省广播电视有线网络整合的通知》的规定，安徽省广播电影电视局与马鞍山市广播电视局于2008年12月15日签订《安徽省广播电视有线网络上划协议》确定马鞍山有线电视中心上划至安徽广电传媒产业集团有限责任公司所属的安徽省有限广播电视传输中心。马鞍山市财政局于2012年6月6日以“马财[2012]262号文”、安徽省财政厅于2012年7月12日以“财资函[2012]593号文”确认马鞍山有线电视中心上划至安徽省有限广播电视传输中心的资产及净资产。马鞍山有线电视中心一直占有、使用的广电综合楼557平方米的沿街门面房及2084.96平方米办公用房、面积为1222.13平方米的湖南东路921号房不属于上划资产。马鞍山市城市发展投资集团有限责任公司于2010年11月11日取得马鞍山市雨山西路348-全部（广电综合楼）房屋产权证，于2013年7月17日取得马鞍山市花山区湖南东路921号房屋产权证。2014年5月19日，马鞍山市城市发展投资集团有限责任公司变更为江东控股集团有限责任公司。2015年12月30日江东控股集团有限责任公司出具委托书委托马鞍山广电台对涉案房产进行管理、使用、维修、保养及处分，有权出租，有权以自己的名义通过协商调解、诉讼或仲裁等方式排除任何单位及个人对涉案房产的任何形式的不法侵害。
另查明：中广有线马鞍山分公司是马鞍山有线电视中心与中广有线网络公司于2005年合作重组成立的中广有线网络公司分支机构。中广有线马鞍山分公司自2005年5月1日起一直向马鞍山有线电视中心租用广电综合楼557平方米的沿街门面房及2084.96平方米办公用房并支付了租金,2012年1月1日至2016年12月31日期间的每年租金为66万元。
一审法院认为，马鞍山市城市发展投资集团有限责任公司于2010年11月11日取得马鞍山市雨山西路348-全部（广电综合楼）房屋产权证，于2013年7月17日取得马鞍山市花山区湖南东路921号房屋产权证。马鞍山有线电视中心一直占有、使用的广电综合楼557平方米的沿街门面房及2084.96平方米办公用房、面积为1222.13平方米的湖南东路921号房不属于上划资产。马鞍山有线电视中心自马鞍山市城市发展投资集团有限责任公司取得上述案涉房产所有权起，继续占有、使用案涉房产应得到马鞍山市城市发展投资集团有限责任公司的允许和同意，并支付相应租金，否则其构成无权占有。2014年5月19日，马鞍山市城市发展投资集团有限责任公司变更为江东控股集团有限责任公司。2015年12月30日江东控股集团有限责任公司出具委托书委托马鞍山广电台对涉案房产进行管理、使用、维修、保养及处分，有权出租，有权以自己的名义通过协商调解、诉讼或仲裁等方式排除任何单位及个人对涉案房产的任何形式的不法侵害。因此，马鞍山广电台在授权范围内以自己的名义向马鞍山有线电视中心主张案涉房屋的占用使用费，符合法律规定。由于原马鞍山市城市发展投资集团有限责任公司于2010年11月11日取得马鞍山市雨山西路348-全部（广电综合楼）房屋产权证，于2013年7月17日取得马鞍山市花山区湖南东路921号房屋产权证，对广电综合楼557平方米的沿街门面房及2084.96平方米办公用房的占有使用费可自2012年3月8日起计算，但对马鞍山市花山区湖南东路921号房屋占用使用费应自2013年7月17日起计算。安徽民生房地产评估有限公司对案涉房屋评估的租金标准客观、真实，应当作为案涉房屋占有使用费的计算依据。因此，广电综合楼557平方米的沿街门面房自2012年3月8日起至2016年3月9日止的占用使用费为1336800元（600元/每年每平方米×557平方米×4年）；广电综合楼2084.96平方米办公用房自2012年3月8日起至2016年3月9日止的占用使用费为2001561.60元（240元/每年每平方米×2084.96平方米×4年）；湖南东路921号面积为1222.13平方米的房屋自2013年7月17日起至2016年3月9日止占有使用费为621016.15元（192元/每年每平方米×1222.13平方米÷365天×966天）；以上合计3959377.75元。上述案涉房屋自2016年3月9日起的占用使用费应支付至生效判决确认给付之日止。马鞍山广电台主张的6间车库、7间车棚并无产权证，亦无规划手续，故对其主张的该部分占有使用费不予支持。中广有线马鞍山分公司系自2005年5月1日起向马鞍山有线电视中心租用广电综合楼557平方米的沿街门面房及2084.96平方米办公用房并支付了租金，马鞍山广电台诉请中广有线马鞍山分公司支付房屋占有使用费，缺乏依据，不予支持。遂依照《中华人民共和国物权法》第九条、第三十七条、第三十九条、第五十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定,判决:一、被告马鞍山市有线电视网络中心于本判决生效之日起十日内向原告马鞍山市广播电视台支付其占用及出租的广电综合楼557平方米门面房、2084.96平方米办公用房，湖南东路921号1222.13平方米办公用房截止2016年3月9日止的占有使用费共计3959377.75元；二、被告马鞍山市有线电视网络中心于本判决生效之日起十日内向原告马鞍山市广播电视台支付自2016年3月10日起至生效判决确认给付之日止的其所占用及出租的广电综合楼557平方米门面房、2084.96平方米办公用房，湖南东路921号1222.13平方米办公用房的占有使用费（广电综合楼沿街门面房房屋占有使用费按每平方米每年600元的标准给付，广电综合楼办公用房房屋占有使用费按每平方米每年240元的标准给付，湖南东路921号房屋占有使用费按每平方米每年192元的标准给付）；三、驳回原告马鞍山市广播电视台的其他诉讼请求。
本院经审理查明：江东控股集团有限责任公司系马鞍山市成立的国有独资企业，案涉争议房产登记在其名下。马鞍山有线电视中心前身为马鞍山市有线广播电视台，是原马鞍山市广播电视管理局于1991年组建的全民所有制事业单位，2001年更名为马鞍山有线电视中心。位于安徽省马鞍山市雨山西路348-全部房屋（即广电综合楼，含诉争房产）系原马鞍山市广播电视局于1995年筹建。马鞍山市有线电视网络中心与原马鞍山市广播电视局曾于2005年8月18日签署过一份《相关往来账款处置的备忘》，确认马鞍山市有线电视网络中心就该房屋建设所投入的1368.3万元转化为马鞍山市有线电视网络中心的固定资产，由于多种因素，马鞍山市广播电视局及所属单位的产权无法分割，今后马鞍山有线电视中心改制或体制变化时再另作界定。根据中共安徽省委文件规定，确定马鞍山有线电视中心于2008年12月上划至安徽广电传媒产业集团有限责任公司所属的安徽省有限广播电视传输中心。马鞍山有线电视中心一直占有、使用的广电综合楼557平方米的沿街门面房及2084.96平方米办公用房、面积为1222.13平方米的湖南东路921号房不属于上划资产。因此双方为产权及占有使用费用成讼。
本院经审查认为，马鞍山有线电视中心系事业单位法人，而江东控股集团有限责任公司系国有独资企业，属于国有单位，江东控股集团有限责任公司授权马鞍山广电台诉讼要求马鞍山有线电视中心支付房屋占有使用费，马鞍山有线电视中心抗辩认为案涉房屋其享有产权，双方争议的性质属于事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的情形，根据财政部制定的《事业单位国有资产管理暂行办法》（中华人民共和国财政部令第36号）的规定，事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。因此，本案纠纷不属于人民法院受理民事诉讼的范围，故应对马鞍山广电台的诉讼请求予以驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条之规定，裁定如下：
一、撤销马鞍山市花山区人民法院（2016）皖0503民初1489号民事判决；
二、驳回马鞍山市广播电视台的起诉。
一审案件受理费44063元，退还马鞍山市广播电视台；上诉人马鞍山市广播电视台，上诉人马鞍山市有线电视网络中心预交的二审案件受理费44063元予以退还。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 叶文胜
审 判 员 陈广金
代理审判员 陈 刚
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 温 芳
附：本案援引的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（三）驳回起诉；
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第三百三十条人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。