吉林省松原市宁江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0702刑初114号
公诉机关松原市宁江区人民检察院。
被告人于长江，男，1954年1月26日生汉族，高中文化，个体业主，住宁江区。因涉嫌诈骗，于2015年12月30日被松原市公安局宁江一分局刑事拘留；因涉嫌犯诈骗罪，经松原市宁江区人民检察院批准，于2016年2月2日由松原市公安局宁江二分局执行逮捕。现羁押于松原市看守所。
被告人于洪涛，男，1981年1月20日生，汉族，初中文化，个体业主，住宁江区。因涉嫌诈骗，于2015年12月30日被松原市公安局宁江一分局刑事拘留；因涉嫌犯诈骗罪，经松原市宁江区人民检察院批准，于2016年2月2日由松原市公安局宁江二分局执行逮捕。现羁押于松原市看守所。
松原市宁江区人民检察院以宁检公诉刑诉（2016）554号起诉书，指控被告人于长江、于洪涛犯诈骗罪，于2016年9月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。本院于2016年11月22日作出（2016）吉0702刑初574号刑事判决书，被告人于长江对判决结果不服，向本院递交上诉状，上诉于吉林省松原市中级人民法院，松原市中级人民法院经审理后认为，本案部分事实不清、证据不足，于2017年2月15日作出（2017）吉07刑终10号刑事裁定书，将本案发回我院重新审理。我院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁江区人民检察院指派代理检察员苏兴娟出庭支持公诉，被告人于长江、于洪涛到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控，2014年10月到2015年12月期间，松原市风洪农机销售有限公司法人代表被告人于长江与松原市奥瑞海山机械有限公司总经理姜仁喜、副总经理刘强、刘建平（自然情况不详，在逃）经共同预谋后，由被告人于长江负责联系本地农民，冒充农机具车主的身份，伪造虚假的购机手续，向农机部门申报农机补贴。而后在农机补贴款发放后，由被告人于长江支取并汇给松原市奥瑞海山机械有限公司。
2014年10月16日，被告人于长江找到宁江区大洼镇薛家村农民姜志红（另案处理），将此事告知姜志红后，姜志红以自己的名义又帮助被告人于长江联系了宁江区大洼镇薛家村三名农民丁保江、张振君（以上二人另案处理）、于生成，分别顶名虚假购买四台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH554农业拖拉机，合计骗得农机补贴人民币78800元。
2014年10月12日至23日间，被告人于长江采用相同手段，找到宁江区善友镇辛家村农民张洪涛（另案处理），将此事告知张洪涛后，由张洪涛联系了宁江区善友镇辛家村农民杨剑先、孟羽、李峰、张洪超、付国学、张庆文（以上六人另案处理）、张庆春（已死亡），通过相同手段，由杨剑先、孟羽、李峰、付国学、张庆文分别顶名虚假购买五台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH554农业拖拉机，由张洪超、张庆春分别顶名虚假购买两台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌4YZQH-2型玉米收割机，合计骗得农机补贴人民币166500元。
2014年10月16日至26日间，被告人于长江采用相同手段，找到宁江区善友镇辛家村农民王立军（另案处理），将此事告知王立军后，由王立军帮助被告人于长江联系了宁江区善友镇辛家村农民王占国（另案处理），顶名虚假购买一台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH554农业拖拉机。同时，王立军又找到张艳君（另案处理），将此事告知张艳君后，由张艳君帮助王立军联系了宁江区善友镇辛家村窝堡屯农民王凤才、吴名、杨孝武、吴立伟（以上四人另案处理）、赵国华，并用其父亲张学文名义，分别顶名虚假购买六台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH554农业拖拉机，合计骗得农机补贴人民币137900元。
2014年10月12日至22日间，被告人于长江采用相同手段，找到宁江区伯都乡蔡家村农民梁国军（另案处理），将此事告知梁国军后，由梁国军帮助被告人于长江联系了宁江区伯都乡蔡家村农民朱河、王雷、李海、任福（以上四人另案处理），通过相同手段，由朱河、王雷分别顶名虚假购买两台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌4YZQH-2型玉米收割机，由任福、李海分别顶名虚假购买两台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH904农业拖拉机，合计骗得农机补贴人民币138900元。
2014年10月12日至22日间，被告人于长江通过相同手段，找到宁江区伯都乡蔡家村农民王文彪（在逃），将此事告知王文彪后，由王文彪以自己名义又帮助被告人于长江联系了宁江区伯都乡蔡家村农民王友、陈雷、王海龙、潘学礼、王金玉、牟利、王文秀（以上七人另案处理），王文彪以自己名义和牟利、王文秀分别顶名虚假购买三台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌4YZH-4型玉米收割机，由潘学礼、王金玉分别顶名虚假购买两台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌4YZQH型玉米收割机，每台玉米收割机享受国家农机补贴人民币34000元，由王友、陈雷、王海龙分别顶名虚假购买三台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌554型农业拖拉机，合计骗得农机补贴人民币380300元。
2014年10月12日至25日间，被告人于长江通过相同手段，找到宁江区伯都乡新民村农民仇井华（在逃），将此事告知仇井华后，由仇井华帮助被告人于长江联系了宁江区伯都乡新民村农民张万才、贾振江、贾玉坤、田立文、崔洪君、王桂庭、刘殿发、高贵才（以上八人另案处理），由张万才、贾振江、贾玉坤、田立文、崔洪君、王桂庭分别顶名虚假购买六台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH554农业拖拉机，由高贵才、刘殿发分别顶名虚假购买两台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌4YZQH-2型玉米收割机，合计骗得农机补贴人民币186200元。
2014年10月16日至25日间，被告人于长江通过相同手段，找到宁江区伯都乡伯都村农民王君、鞠发、潘靖国、刘风元（以上四人另案处理）、孙井仁，由鞠发顶名虚假购买一台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH554农业拖拉机，由王君、潘靖国分别顶名虚假购买两台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌4YZQH-2型玉米收割机，由刘风元、孙井仁顶名虚假购买两台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH904型农业拖拉机，合计骗得农机补贴人民币157700元。
2015年12月间，被告人于长江将套取农机补贴一事告知其子被告人于洪涛后，由被告人于洪涛负责在套取农机补贴过程中从松原市奥瑞海山机械有限公司提车，协助被告人于长江办理农机补贴手续，并通过相同手段，找到宁江区伯都乡伯都村农民王文彪、仇井华（均在逃）、车桂林（另案处理），由王文彪帮助被告人于长江顶名虚假购买一台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH904农业拖拉机，由仇井华、车桂林帮助宁江区伯都乡伯都村农民展淑芹、车桂安、陈殿义、车维武、车云龙、张立臣、耿振钞，以陈殿义、张立臣顶名虚假购买两台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH554型农业拖拉机，以车维武名义顶名虚假购买一台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH804型农业拖拉机，以耿振钞名义顶名虚假购买一台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH604型农业拖拉机，以车云龙名义顶名虚假购买一台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌4YZ-3型玉米收割机，以车桂安（另案处理）名义顶名虚假购买一台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌玉米收割机，以展淑芹（另案处理）名义顶名虚假购买一台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌玉米收割机，合计骗得农机补贴人民币312700元。因公安机关及时发现，以上人员农机补贴资格被取消，农机补贴未发放。
公诉机关对于指控的上述事实，向本院移送并当庭出示和宣读了书证，证人王君、鞠发、姜志红、刘风元、仇井华、车桂林、王文彪、王立军、梁国军、张洪涛、王海龙、牟利、任福、王金玉、王友、潘学礼、陈雷、王文秀、朱河、王雷、孙井仁、丁保江、张振君、张艳君、吴立伟、赵国华、王占国、王凤才、吴名、杨孝武、张文学、杨剑先、孟羽、张洪超、李峰、付国学、张庆文、张庆春、王桂庭、贾振江、张万才、田立文、崔洪君、贾玉坤、高贵才、展淑芹、车桂安、陈殿义、车维武、车云龙、耿振钞、张立臣、王明安、孙立红、于长林、杨志起、陈立群、刘和军、张学的证言，被告人于长江、于洪涛的供述与辩解等证据。
公诉机关认为，被告人于长江单独或伙同他人以非法占有为目的，采取隐瞒真相的手段，骗取公共财物，作案51起，赃款合计人民币155.81万元（其中31.27万元未遂），数额特别巨大；被告人于洪涛伙同他人以非法占有为目的，采取隐瞒真相的手段，骗取公共财物，作案8起，赃款合计人民币31.27万元，数额巨大，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，均应当以诈骗罪追究其刑事责任。鉴于被告人于洪涛已经着手实施犯罪，由于意志以外的原因而未得逞，属未遂，依据《中华人民共和国刑法》第二十三条之规定，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚；鉴于被告人于洪涛在诈骗犯罪过程中起次要作用，系从犯，依据《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，应当从轻或减轻处罚。
被告人于长江对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但辩解称其行为不构成诈骗罪。
被告人于洪涛对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明，2014年10月到2015年12月期间，松原市风洪农机销售有限公司法人代表被告人于长江与松原市奥瑞海山机械有限公司总经理姜仁喜、副总经理刘强、刘建平（自然情况不详，在逃）经共同预谋后，由被告人于长江负责联系本地农民，冒充农机具车主的身份，伪造虚假的购机手续，向农机部门申报农机补贴。而后在农机补贴款发放后，由被告人于长江支取并汇给松原市奥瑞海山机械有限公司。
2014年10月16日，被告人于长江找到宁江区大洼镇薛家村农民姜志红（另案处理），将此事告知姜志红后，姜志红以自己的名义又帮助被告人于长江联系了宁江区大洼镇薛家村三名农民丁保江、张振君（以上二人另案处理）、于生成，分别顶名虚假购买四台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH554农业拖拉机，合计骗得农机补贴人民币78800元。
2014年10月12日至23日间，被告人于长江采用相同手段，找到宁江区善友镇辛家村农民张洪涛（另案处理），将此事告知张洪涛后，由张洪涛联系了宁江区善友镇辛家村农民杨剑先、孟羽、李峰、张洪超、付国学、张庆文（以上六人另案处理）、张庆春（已死亡），通过相同手段，由杨剑先、孟羽、李峰、付国学、张庆文分别顶名虚假购买五台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH554农业拖拉机，由张洪超、张庆春分别顶名虚假购买两台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌4YZQH-2型玉米收割机，合计骗得农机补贴人民币166500元。
2014年10月16日至26日间，被告人于长江采用相同手段，找到宁江区善友镇辛家村农民王立军（另案处理），将此事告知王立军后，由王立军帮助被告人于长江联系了宁江区善友镇辛家村农民王占国（另案处理），顶名虚假购买一台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH554农业拖拉机。同时，王立军又找到张艳君（另案处理），将此事告知张艳君后，由张艳君帮助王立军联系了宁江区善友镇辛家村窝堡屯农民王凤才、吴名、杨孝武、吴立伟（以上四人另案处理）、赵国华，并用其父亲张学文名义，分别顶名虚假购买六台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH554农业拖拉机，合计骗得农机补贴人民币137900元。
2014年10月12日至22日间，被告人于长江采用相同手段，找到宁江区伯都乡蔡家村农民梁国军（另案处理），将此事告知梁国军后，由梁国军帮助被告人于长江联系了宁江区伯都乡蔡家村农民朱河、王雷、李海、任福（以上四人另案处理），通过相同手段，由朱河、王雷分别顶名虚假购买两台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌4YZQH-2型玉米收割机，由任福、李海分别顶名虚假购买两台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH904农业拖拉机，合计骗得农机补贴人民币138900元。
2014年10月12日至22日间，被告人于长江通过相同手段，找到宁江区伯都乡蔡家村农民王文彪（在逃），将此事告知王文彪后，由王文彪帮助被告人于长江联系了宁江区伯都乡蔡家村农民王友、陈雷、王海龙、潘学礼、王金玉、牟利、王文秀（以上七人另案处理），牟利、王文秀分别顶名虚假购买二台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌4YZH-4型玉米收割机，由潘学礼、王金玉分别顶名虚假购买两台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌4YZQH型玉米收割机，每台玉米收割机享受国家农机补贴人民币34000元，由王友、陈雷、王海龙分别顶名虚假购买三台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌554型农业拖拉机，合计骗得农机补贴人民币295900元。
2014年10月12日至25日间，被告人于长江通过相同手段，找到宁江区伯都乡新民村农民仇井华（在逃），将此事告知仇井华后，由仇井华帮助被告人于长江联系了宁江区伯都乡新民村农民张万才、贾振江、贾玉坤、田立文、崔洪君、王桂庭、刘殿发、高贵才（以上八人另案处理），由张万才、贾振江、贾玉坤、田立文、崔洪君、王桂庭分别顶名虚假购买六台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH554农业拖拉机，由高贵才、刘殿发分别顶名虚假购买两台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌4YZQH-2型玉米收割机，合计骗得农机补贴人民币186200元。
2014年10月16日至25日间，被告人于长江通过相同手段，找到宁江区伯都乡伯都村农民王君、鞠发、潘靖国、刘风元（以上四人另案处理）、孙井仁，由鞠发顶名虚假购买一台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH554农业拖拉机，由王君、潘靖国分别顶名虚假购买两台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌4YZQH-2型玉米收割机，由刘风元、孙井仁顶名虚假购买两台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH904型农业拖拉机，合计骗得农机补贴人民币157700元。
2015年12月间，被告人于长江将套取农机补贴一事告知其子被告人于洪涛后，由被告人于洪涛负责在套取农机补贴过程中从松原市奥瑞海山机械有限公司提车，协助被告人于长江办理农机补贴手续，并通过相同手段，找到宁江区伯都乡伯都村农民王文彪、仇井华（均在逃）、车桂林（另案处理），由王文彪帮助被告人于长江顶名虚假购买一台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH904农业拖拉机，由仇井华、车桂林帮助宁江区伯都乡伯都村农民展淑芹、车桂安、陈殿义、车维武、车云龙、张立臣、耿振钞，以陈殿义、张立臣顶名虚假购买两台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH554型农业拖拉机，以车维武名义顶名虚假购买一台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH804型农业拖拉机，以耿振钞名义顶名虚假购买一台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌AH604型农业拖拉机，以车云龙名义顶名虚假购买一台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌4YZ-3型玉米收割机，以车桂安（另案处理）名义顶名虚假购买一台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌玉米收割机，以展淑芹（另案处理）名义顶名虚假购买一台松原市奥瑞海山机械有限公司生产的海山牌玉米收割机，合计骗得农机补贴人民币312700元。因公安机关及时发现，以上人员农机补贴资格被取消，农机补贴未发放。
上述事实，有下列证据予以证明：
一、书证
1、松原市公安局宁江一分局治安管理大队出具的抓获经过证实：2015年12月29日，工作人员在宁江区农机局将被告人于洪涛、于长江抓获。
2、办案说明证实：松原市风洪农机销售有限公司的企业信息出自吉林省工商行政管理局松原经济技术开发区分局。
3、松原市风洪农机销售有限公司企业信息证实：法定代表人于长江，位于松原经济技术开发区单家围子村；成立日期2011年9月14日，核准日期2014年6月16日，股东于长江、于洪涛。
4、办案说明证实：松原市奥瑞海山农机有限公司每年生产农机数量及在农机局享受农机补贴的数量未查清；顶名套取农机补贴的农机来源及如何处理未能查清。
5、购买农机补贴信息：王君、王凤才、吴名、杨剑先、孟羽、张洪超、李峰、付国学、杨孝武、张学文、吴立伟、赵国华、王占国、王桂庭、贾振江、张万财、田立文、崔洪君、贾玉坤、朱河、王雷、李海、王海龙、牟利、任福、王金玉、王友、潘学礼、王文彪、陈雷、王文秀、张庆文、张庆春、丁保江、姜志红、张振君、孙井仁、鞠发、潘靖国、刘风元、高贵才、刘殿发购买农机发放补贴信息：均证实以上人员均于2014年10月12日至2014年10月25日间办理农机补贴手续，所买农机生产企业均为松原市奥瑞海山机械有限公同，经销商均为松原市风洪农机销售有限公司，经销商供贷情况均显示已供货，购买农机型号与发放补贴数额与认定事实一致。展淑芹、车桂安、陈殿义、车云龙、车维武、王文彪、耿振钞、张立臣、潘学礼购买农机发放补贴信息：录入信息不完整，无购买时间、农机生产企业及经销商，经销商供贷情况均显示未供货，购买农机型号与认定事实一致。
6、农机补贴发放情况：
（1）直补折发放复印件：王桂庭、贾振江、张万财、田立文、崔洪君、贾玉坤、2014.12.30，均为1.97万；朱河、王雷，2014.12.30，均为3.4万；牟利，2014.12.30，8.44万；陈雷，王文秀、2014.12.30，均为2.6万；丁保江，姜志红、张振君、2015.1.6，均为1.97万；孙井仁，2015.1.6，3.5万；
（2）松原市宁江区善友镇财政所证明，证实张庆春、王凤才、吴名、杨剑先、孟羽、张洪超、李峰、付国学、杨孝武、张学文、赵国华、王占国、吴立伟、张庆文14人的农机补贴已发放（张洪超、张庆春2.4万，其余1.97万）；
（3）松原市宁江区伯都乡人民政府财政所证明，证实王君（2.4万）、朱河（2.4万）、王雷（2.4万）、李海（3.5万）、王海龙（1.97万）、牟利（7.44万）、任福（3.5万）、王金玉（2.4万）、王友（1.97万）、潘学礼（2.4万）、王文彪（7.44万）、王文秀（7.44万）、陈雷（1.97万）、潘靖国（2.4万）、王桂庭（1.97万）、贾振江（1.97万）、张万财（1.97万）、田立文（1.97万）、崔江君（1.97万）、贾玉坤（1.97万），以上20人的农机补贴已发放。
（4）松原市宁江区大洼镇财政所证明，丁保江、张振君、姜志红、孙井仁四人农机补贴已发放（除孙井仁3.5万，其余3人均为1.97万元）。
7、提取笔录证实：2015年12月30日，宁江一分局工作人员依法在何玉金处提取松原市风洪农机销售有限公司2014-2015年账目明细。
8、农机购置补贴购机告知书、直补折复印件、个人身份证复印件、农机销售发票：购买人为陈东林、张立臣、耿振钞、赵淑军、张洪生、潘学礼、陈殿义、王文彪、车维武、车云龙的办理农机补贴手续，销售单位为松原市风洪农机销售有限公司，农机补贴已发放，补贴数额与认定事实一致。
9、扣押8台农机及车架号照片证实：农机品牌：海山牌。
10、办案说明证实：盖有松原市宁江区农业机械管理局印章的2015年度已上报未补贴名单和2015年-2017年宁江区农业机械购置补贴的实施方案出自松原市宁江区农业机械管理局。
11、宁江区2015-2017年宁江区农业机械购置补贴实施方案：证实补贴对象；补贴机具数额；操作方式；操作程序等。
12、松原市宁江区农业机械管理局提供2015年度已上报未补贴名单：证实本案涉嫌顶名办理农机补贴的车维武、车桂安、王文彪、陈殿义、张洪生、耿振钞、张立臣、潘学礼、陈东林、车云龙、展淑芹、赵淑军均在已上报未补贴名单之列（已取消补贴资格）。
13、常住人口信息与现实表现证明：被告人的自然情况，未发现有前科劣迹；
14、提取笔录证实：提取陈殿义本人的吉林省农村信用社活期一本通原件的复印件。
15、陈殿义本人的吉林省农村信用社活期一本通复印件证实：最后一笔转存2015年6月2日。
16、吉林省人民政府办公厅关于2014年吉林省农业机械购置补贴工作的实施意见：证实总体要求，实施范围及补贴资金使用原则，补贴机具种类、补贴重点及标准，补贴机具数量和经销商公布，补贴资金兑付方式及操作程序等。
17、2014年宁江区农业机械购置补贴工作实施方案：证实补贴对象、补贴机具数量及经销商公布，补贴资金的兑付方式，补贴操作程序等。
18、办案说明证实：吉林省人民政府办公厅关于2014年吉林省农业机械购置补贴工作的实施意见和2014年宁江区农业机械购置补贴工作实施方案由松原市宁江区农业机械管理局提供。
19、办案说明证实：涉案的黄春风、姜仁喜、刘强经工作未找到。
20、办案说明证实：陈殿义、陈东林、赵淑军套取农机补贴的数额根据松原市宁江区农业机械管理局提供的以上三人的购机信息以及宁江区农业机械管理局提供的以上三人的购机发票复印件所显示的内容：陈殿义2015年11月24日购买海山AH554拖拉机一台，购机价50600元，补贴15700元；陈东林2015年11月24日购买海山AH504拖拉机一台，购机价46700元，补贴15700元；赵淑军2015年11月24日购买海山AH554拖拉机一台，购机价50600元，补贴15700元。
21、办案说明证实：农机购置补贴资金发放情况说明出自宁江区财政局。
22、于生成购机信息：证实于生成购买AH554型海山农机，享受中央补贴19700元。
23、于生成户籍信息：证实于生成的年龄。
24、办案说明证实：于生成的购机信息出自宁江区农业机械管理局。
25、提取笔录证实：宁江一分局经侦大队工作人员依法在姜志红处提取于生成病历复印件17页。
26、于生成病历证实：松原市中心医院，出院诊断：慢性支气管炎急性发作、慢性阻塞性肺气肿、慢性肺源性心脏病、心功能五级、急性胃炎、血脂异常、高磷血症、代谢性酸中毒、左侧锁骨下动脉盗血综合证三级、左侧锁骨下动脉狭窄。
27、农业部办公厅关于山西省农机购置补贴政策落实有关问题的意见（农办机【2014】22号和办案说明：对河北、河南农民借用山西省农民身份证，在山西购买农机具，并在山西省办理农机购置补贴手续，主要原因是当地跨区作业现象比较普遍，相邻省份之间农民合作使用农机关系比较紧密，且当年山西省农机补贴资金指标较周边省市宽裕，基本能够满足当地农民购机需求，外省（外县）农民通过业务合作关系在山西省享受农机购置补贴资金，购买了农业机械。农业部认为农民跨省购买农机具并享受补贴政策，有不合理因素，但从根本上讲，农机具还是在农民手中，还是用于农业生产，补贴实惠最终落到了农民，符合中央农机购置补贴政策导向，达到政策目的，不宜简单认为违法违规行为，也不宜将此认定为给国家造成资金损失。
28、办案说明证实：2015年顶名购机的陈东林、赵淑军经工作未找到；原海山公司被吉林新研牧神机械制造有限公司收购，海山公司现经营地址不祥；姜仁喜、刘建平、刘强经工作未找到；于长江套取农机补贴款去向、农机下落、销售价格等无法查清；苑风清、黄春凤经工作未找到。
29、办案说明证实：涉案人员无法对于洪涛进行辨认；任福在于长江处购买农机型号及补贴，均由王文彪一手操作。
30、情况说明证实：2015年末补贴的农民，名单已作废，没得到补贴的农民就不存在套取农机补贴情况；农机经销商是通过省级相关部门招投标后，进入吉林省农机补贴经销商目录，相关补贴流程、培训、警示教育等工作省农委负责给经销商单独培训，因为经销商是全省分布，农民可以在吉林省范围自主选择经销商购买补贴机具的；农机经销商国家补贴有机具档案，保存年限没有具体规定，对于经销商的相关规定由省农委在经销商培训时进行传达。
31、大洼镇农机站证明、伯都乡财政所情况说明、善友镇财政所证明：证实丁保江、张振君、姜志红、孙井仁四人介绍信由大洼镇村干部出具；王凤才等14人持身份证、介绍信到善友镇财政所办理农机直补审批手续；王君等20人持介绍信及本人身份证到我所盖章后办理农机补贴手续。
32、关于农机购置补贴资金发放情况明细证实：关于农机购置补贴发放，我局根据市财政局下达的拨付农机购置补贴资金文件和区农机局提供的各乡（镇）补贴机具结算明细表，按照机构购置补贴资金管理办法，适时拨付。(一)接到区农机局提供的各乡（镇）补贴机具结算明细表后，我局农财科将补贴机具结算明细表与《农机购置补贴指标确认通知书》逐一进行复核；（二）审核无误后，将农机购置补贴资金及时拨付至乡镇财政所；（三）各乡（镇）财政所对合格的购机补贴对象及时通过“一卡通”或以转账方式兑付到购机农户手中。
33、办案说明：证实于长江询问笔录复印件7张、张学讯问笔录复印件9张、陈立群询问笔录复印件5张、杨志起询问笔录复印件5张、刘和军的调查笔录复印件8张，刘和军询问笔录复印件3张出自宁江区人民检察院刑事检察部韩国军、张学、孙立红涉嫌玩忽职守罪一案卷宗，复印件与原件相符。
34、随案移交物品文件清单，证实移交讯问录像光盘两张。
35、农机顶名补贴与实际购买人对照表：用以证实部分套取补贴农机已经销售给其他农民。
二、证人证言
1、证人王君的证言证实：我是伯都乡蔡家村村民，知道于长江是做买卖的，2015年年初时于长江说要用我的身份证和直补折买玉米收割机，我本人也得到场签字拍照。我同意后，他开车拉我还有村民张景春、肖春林到了宁江区农机局办的手续，办完事后于长江在华侨农场饭店请我们吃饭后将我们送回蔡家。于长江说买的是农机，享受国家直补用我们身份购车便宜。于长江买了好几辆收割机，不清楚他要做什么，不知道直补钱有多少，直补折在我手里，没有这笔农机直补款。
2、证人鞠发的证言证实：我是伯都乡蔡家村村民，2015年春天的时候于长江儿子说要用我的身份证和直补折购买554轮式拖拉机，用完之后给500元钱，我同意了。不记得哪天我坐车到松原市宁江区农机局办理的手续。后来给我还折的时候给了我500元钱。不知道于长江得了多少钱，知道于长江和他儿子拿直补折和身份证是为了得到直补钱。这台拖拉机我没有使用过，就在农机局和这台拖拉机合影过，剩下的是于长江和他儿子处理的。2014年10月份，我把我的直补折和身份证借给于长江。我在2015年春天时，用自己的身份证和直补折购买了一台插秧机，这台机器我现在用着。
3、证人姜志红的证言证实：2014年10月份，于长江让我帮他找几个人顶名买几台5**农机，并说买农机的人不符合购买的身份条件，用我的农民身份可以获得直补，这样我又帮他找的张振军、丁宝江、于生成，算上我一共四个人。于长江领着我们办的手续，顶名购买的农机领到19700元补贴款，于长江没有承诺给我好处，知道我的行为是骗取国家农机直补款的行为。帮助于长江套取农机补贴的内容一致，本人没有买过其他农机具，没有得到过任何农机直补款。
证实于成生现在病得很严重，随时都有生命危险，不能接受公安机关讯问，我可以把他的病例提供给公安机关。用于生成的名义顶名购买的农机，得到了1.9万元的农机补贴，这1.9万元于生成没有得到，用于生成的名义购买的农机，于生成没有得到，我也没有得到。直补折在于长江手里，这1.9万元被谁支取的我不清楚。
4、证人潘靖国的证言证实：2014年秋天，于长江说要买一台海山牌玉米收割机，需要用我的名字顶名办理农机补贴。我同意了，张百学开车拉着我到松原市江北办的手续，知道购买农机国家有补贴，不知道用我名购的农机补贴多少钱。知道是帮于长江顶名购买农机，听说过于长江还找其他人顶名买农用车。2015年5月份，于长江说顶我名帮他买玉米收割机，我答应后把身份证和直补折给了于长江。第二天于长江拉我到街里办理手续，过了一两个月于长江把身份证和直补折给我了。于长江没说为啥要顶我的名字买收割机，知道购买农用车能领取补贴。没收直补钱，没有得到任何好处。
5、证人刘风元的证言证实：2014年秋天于长江找我说要用我身份顶名买农机套取直补款，我因为平时关系不错就同意了，他开车将我拉到宁江区农机局拿走我的身份证和直补折在农机局办的相关手续，具体什么手续我也不清楚，我就是按他指示签字，后来又到江北马市附近站在一辆904拖拉机旁照的像，意思就是证实我买这辆车了，后来将我送回蔡家村，过了挺长时间将直补折给我送回来，我看了记录是2014年12月29日存入直补款3.5万，30日被支取走。知道农民买农机有国家直补，于长江找我就是用我的身份没有实际发生买车的事套取直补款。
6、证人仇井华的证言证实：我到公安机关投案自首，2014年秋天风洪农机公司于长江让我帮他找一些农民顶名套取农机补贴，我联系了我村的张万财、贾振江、贾玉坤、田立文、崔洪君、王桂庭、陈殿义、刘殿发、还有一些人的名字我记不住了。跟这些人说有个朋友让找几个人给顶个补，不能白用，怎么也得安排你们吃点饭、买点烟啥的，这些人就同意了。第一次是于长江找的车，把这些人拉到街里办的手续，事情办完后，着急走的于长江给拿了一部分钱，多少不知道。没走的于长江在物资局附近的一个自助鱼锅吃的饭；第二次我是坐城乡公交来的，我看他们签字后就走了，其他的其情不知道。于长江说过城镇户口没有农机补巾，只有农民才具备农机补贴资格。顶补的意思是找人顶替然后于长江领取农机补贴，这些人没有实际买车，这些人把直补折给于长江，隔了大约两个月，于长江领取完才把这些直补折退回来。我联系的一部分人我记不清了，有的是我打电话和他们说的，他们同意后第二天自己坐车去的农机局，有的还不一定去，所以我记不清了。如果有农民说是我找的他们，以他们说的准。我找的这些人都得到好处了，于长江不是安排他们吃饭了就是给他们钱了。于长江没有给我好处费，就是开始找我时在小辛子家麻将馆安排我吃顿饭，当时说的这事我就同意了。于长江的这种行为就是骗取国家直补的行为。
7、证人车桂林的证言证实：我到公安机关投案。2015年初，在华侨农场认识老于，他说自己是经营农机的，谁买能便宜。2015年初我就在他公司买了一辆海山1204农用车，当时讲好是9.5万元，去除国家直补比市场价还便宜了1万多元，而且当时是赊账说好秋天给钱。2015年秋我付完车款后，老于提出让我给他找几个农民顶名买农机，他好套取直补，我相继给于长江找到车云龙、车维武、张立臣、耿振淼四人明确告诉他们有一个姓于的朋友要找几个人顶名套取直补，这些人最后同意了，把他们的直补折收到手，老于到新民拉着车云龙、车维武到街里办的手续。过了几天老于又接的我和张立臣、耿振淼到街里办的手续，张立臣、耿振淼分别站在一辆海山554农用车旁照的相。过了一段时间，老于将直补折给我拿回来了。知道农民买指定的农用车国家给一定数额的补贴，直接打到农民的直补折里。老于说的顶名实际就是用农民身份，没有实际买车，骗取国家直补。于长江没有给我好处，也没有给我联系的亲属好处，于长江没有套取到直补，交给他一段时间他就把直补折给我送回来了，听说顶名套取直补的事露馅了。
8、证人王文彪的证言证实：2014年秋，于长江找我说让我给找几个人顶名办理农机补贴，每人给500元钱，我同意了。我找到我们村的王文秀、任福、王友、陈雷、王海龙、潘学礼、牟利、王金玉，把情况一说他们也同意了，第二天就带他们一起办的手续。申请农机最起码的条件是申请人购买农机具，这几个人的农机补贴都被于长江领走了。于长江是开农机公司卖农业机械的，我帮于长江找人，没有从中得到好处。我以前在于长江处买过农机，给我的价格很便宜，所以他让我帮他找人的时候，我没有拒绝。2015年11月份左右，于长江找我说是别人要买一台车要用我的直补折顶名，购买一台海山牌拖拉机。没有给我好处，买这台车我没交钱，不知道车在哪里。
9、证人王立军的证言证实：2014年9月份，于长江找我说准备购买几台农机车，让我找几个有直补折的人介绍给他，并说不能白用，谁帮忙了就给好处费。后来我给于长江联系的我侄子王占国，于长江没有给我好处，我之前买农机车于长江给我便宜了3000元钱。我找王占国的时候，我就说你要不买农机，就把身份证和直补折借给于长江，于长江不是农民，只有用你的身份才能领到国家直补。以王占国名义购买的农机，被于长江整走了。我还给于长江联系过王凤才、杨孝武、吴立伟、张学文、赵国华、吴名，这些人都是我联系的，但是去的时候是我和张艳军去的，我对他们说，于长江要借他们的直补折和身份证买农机车，因为于长江不是农民，自己买不了农机车，所以得借他们的身份证和直补折买农机，于长江给他们好处费，他们同意之后我和张艳军领他们办的手续。于长江给了我几千元钱，我给张艳君让他将这钱分给王凤才、杨孝武、吴立伟、张学文、赵国华、吴名，但是怎么分的不知道，以他们的名义购买的农机，车都让于长江整走了。
10、证人梁国军的证言证实：我到公安机关投案。2014年秋于长江找到我，让我给他找几个农民顶名买农机套取直补，可以给每人500元的好处费。我找到本村村民李海、王雷、朱河、任福后，明确告诉他们是用他们的身份顶名买农机，每人给500元好处费，他们同意了，之后我开车拉着他们到农机局和于长江见面，把他们的直补折也交给于长江了，相关手续都是于长江领着办的，办完我又把他们拉回蔡家。12月份，于长江将四人的直补折送还给我，又给我李海、朱河、王雷每人500元钱，任福因为之前他买了一辆农机车欠情就没给好处费。农民买农机有国家补贴，直接将钱打到买车农民的直补折，顶名就是没有实际买车，骗取国家直补。不知道顶名购买的是什么农机，不知道他们四人骗取多少国家直补，于长江没有给我好处费。认识孙井仁，2013年孙井仁在于长江的农机公司花24480元购买过小型农机350型号的，当时没有直补了，于长江是按直补价格卖给他的，还答应他下一年有直补的时候再给他做这个手续。2014年于长江找到孙井仁，让他拿着直补折和身份证到农机局办理相关手续，以别的型号的农机申领的直补，但钱他也没得着。孙井仁自己购买的农机当时直补没有了，那个时候购买不符合条件；于长江承诺的下一年再给孙井仁补上，这样孙井仁能少花点，孙井仁花24800元钱购买的350型农机，是直补后价格，他省了几千元钱。孙井仁后来顶名办理的AH904号农机手续，不是孙井仁购买的，于长江是否卖出这台车不清楚。这台车享受国家补贴35000元，这钱于长江得了，我没有从中获得。孙井仁没有购买904型农机，自己购买的农机也不符合当时直补条件，却做假手续套取国家直补款的行为是骗取国家直补款的行为。
11、证人张洪涛的证言证实：我到公安机关投案自首。于长江是卖农机的，2014年9.10月份于长江跟我说，让我借别人的身份证和直补折的，购买554农机。要是用直补折和身份证国家才能给补贴，他说不白用到时每人给500元钱。我共帮着于长江联系了孟羽、李峰、张洪超、杨剑先、付国学、张庆春、张庆文。于长江没有给我好处，因为我之前在他那里买三台四轮车于长江给我每台车便宜了1000元钱。我对我联系的这些人说，于长江不是农民，把你们的直补折和身份证借给于长江，因为于长江只有用你们的直补折和身份证购买海山554农机，才能得到国家直补，于长江会给你们好处费。以这些人的名义购买的农机，被于长江整走了。
12、证人王海龙的证言证实：2014年秋天，王文彪要用我的身份证和直补折买带补贴的农机，说完事给我500元好处费，我同意了。第二天王文彪和我村于长江家的一个亲戚开车拉着我村的王文学、潘学礼、王友和王文秀，还有其他人我们一起到农机局、农机公司办的相关手续。不知道每台车补贴多少钱，没看见王文彪把车开到村里。
13、证人牟利的证言证实：2014年秋天，王文彪说要用我的身份证和直补折买带补贴的农机，说完事给我500元好处费，我同意了。第二天王文彪和我村于长江家的一个亲戚开着拉着我和我村的王文秀，还有其他人我们一起到农机局、农机公司办的相关手续。不知道每台车补贴多少钱，没看见王文彪把车开到村里。我认为王文彪就是合伙骗取农机补贴的，王文彪不可能一个人买这么多农机，我也没看见他把买的这些车开走。
14、证人任福的证言证实：2014年秋天，梁国军说要用我的身份证和直补折买带补贴的农机，完事给我500元好处费，我同意了。第二天梁国军和于长江家的亲戚开车拉着我和我村的好几个人一起到农机局、农机公司办的相关手续。不知道每台车补贴多少钱，我没看见梁国军把买的这些车开到村里。2014年秋天，王文彪说要用我的身份证和直补折买带补贴的农机，给我500元好处费，我同意了。第二天王文彪和我村于长江家的亲戚开车拉着我和我村的好几个人一起到农机局、农机公司办的相关手续。不知道每台车补贴多少钱，直补折上有支取记录，没看多少钱，我们没把车开走，没看见王文彪把买的这些车开到村里。
15、证人王金玉的证言证实：2014年秋天，王文彪说要用我的身份证和直补折买带补贴的农机，完事给我500元好处费，我同意了。第二天王文彪接我和我村的其他人，有谁记不清了，我们一起到农机局、农机公司办的相关手续。不知道每台车补贴多少钱，因为我具备农机补贴的条件，没有我的身份王文彪套取不了农机补贴，所以王文彪要借我的身份用。
16、证人王友的证言证实：2014年秋天，王文彪说要用我的身份证和直补折买带补贴的农机，完事给我500元好处费，我同意了。第二天王文彪和我村于长江家的亲戚开车拉着我村的王文学、潘学礼、王海龙、王文秀，还有其他人我们一起到农机局、农机公司办的相关手续。不知道每台车补贴多少钱，我认为王文彪就是合伙骗取农机补贴的，王文彪不可能一个人买这么多农机，我也没看见他把买的这些车开走，没看见王文彪把车开到村里。
17、证人潘学礼的证言证：2014年秋天，王文彪说要用我的身份证和直补折买带补贴的农机，完事给我500元好处费，我同意了。第二天王文彪和我村于长江家的一个亲戚开车拉着我村的王文学、王友、王海龙和王文秀，还有其他人我们一起到农机局、农机公司办的相关手续。不知道每台车补贴多少钱，我认为王文彪就是合伙骗取农机补贴的，王文彪不可能一个人买这么多农机，我也没看见他把买的这些车开走。没看见王文彪把车开到村里。
18、证人陈雷的证言证实：2014年秋天，王文彪说要用我的身份证和直补折买带补贴的农机，完事给我500元好处费，我同意了。第二天王文彪和我村于长江家的一个亲戚开车拉着我村的王文学、王友、王海龙和王文秀，还有其他人我们一起到农机局、农机公司（江南单家围子道北）办的相关手续。不知道每台车补多少钱，现在知道王文彪是利用我们骗取农机补贴，没看见王文彪把车开到','2018-10-07
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