宁夏回族自治区灵武市人民法院
民事判决书
（2015）灵民初字第2845号
原告宁夏宝丰能源集团股份有限公司，住所地宁夏回族自治区灵武市宁东能源化工基地宝丰循环经济工业园区。
法定代表人刘元管，公司总经理。
委托代理人杜志刚，公司法律事务部职员。
委托代理人金丽荣，宁夏方和圆律师事务所律师。
被告周涛，男，汉族，1983年12月5日出生，无业，住宁夏回族自治区石嘴山市。
委托代理人唐晶亮，灵武市法律援助中心指派律师。
委托代理人唐磊，灵武市法律援助中心指派律师。
原告宁夏宝丰能源集团股份有限公司(以下简称宝丰集团)与被告周涛劳动争议、人事争议一案,本院于2015年11月2日立案。依法组成合议庭于2015年12月22日公开开庭进行了审理。原告宝丰集团委托代理人杜志刚及金丽荣、被告周涛及其委托代唐晶亮、唐磊均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告宝丰集团诉称，原告并未收到被告送达的解除劳动合同通知书，原、被告劳动关系并未解除，原告不应向被告支付八级伤残的一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金。被告在仲裁申请时诉称，因原告拖欠被告工资，且未缴纳社会各项保险费用，故在2015年7月23日向原告提出解除劳动合同，并将解除劳动合同通知书送达原告，但实际原告并未收到解除劳动合同通知书，被告主张的一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金不成立。被告以原告未足额缴纳社会保险为由主张原告向其支付解除劳动合同经济补偿金不符合法律规定，原告因整体欠缴社会保险，不是未给被告个人缴纳社会保险，欠缴与未缴是两个不同的概念。另原告不应向被告支付停工留薪期工资差额。被告2013年7月14日发生工伤后，停工留薪期为5个月，受工伤前12个月平均工资为5544元，停工留薪期工资为27720元，原告实际向被告支付工资15192元，欠付12528元。2014年5月9日被告第二次发生工伤，经劳动能力委员会鉴定，停工留薪期为4个月（2014年5月9日至2014年9月9日），被告第二次工伤前12个月平均工资为2318元，停工留薪期工资为9272元，原告实际向被告支付39802.86元，多支付30530.86元。综上，原告已向被告超额支付停工留薪期工资18002.86元。原告已为被告缴纳失业保险，不存在应缴但未缴的事实。被告亦不符合《失业保险条列》第四十五条规定的领取失业保险金的法定情形。综上，仲裁裁决书依据法律错误，请求判令：1.原、被告劳动关系未解除，原告不向被告支付八级伤残一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金；2.原告不向被告支付解除劳动合同经济补偿金20548.85元；3.原告不向被告支付停工留薪期工资差额21093.34元；4.原告不向被告支付失业保险金损失5070元。
为支持其主张，原告宝丰集团向法庭提交以下证据：
1．宁劳人仲字（2015）第395号仲裁裁决书一份。证明本案已经仲裁前置程序；
2．宁夏回族自治区社会保险支付凭证、宁夏回族自治区工伤保险待遇核定表、银川市职工工伤保险待遇申报确认表各三份。证明2014年5月9日被告所受伤害为工伤，社保部门核定其一次性伤残补助金为26526.5元，第二次手术费及住院伙食补助费共计10198.91元的事实；
3．工伤职工停工留薪期确认鉴定表一份。证明2014年5月9日被告发生工伤后，经银川市劳动能力鉴定委员会确认其停工留薪期为4个月；
4．2012年7月至2015年9月工资明细表三份。证明被告第一次受伤前12个月（2012年8月至2013年7月）平均工资应为5544元，应支付被告停工留薪期工资27720元，实际支付15192元，少支付12528元。第二次受伤前12个月（2013年6月至2014年5月）平均工资应为3393元，被告应支付其停工留薪期工资9272元，实际支付39802.86元，多支付30530.86元。故两次停工留薪期，原告多支付被告工资18002.86元；
5．证明一份。证明原告为被告缴纳了工伤、医疗、生育保险，2013年7月缴费基数为2448元，2015年5月以后，缴费基数为2610元；
6、《劳动合同》两份。证明双方存在劳动合同关系，代表原告与被告签订劳动合同的负责人为马莲台煤矿矿长赵登文和张高鹏；
7、关于詹海军的01lydyh01解除劳动合同证明书01lydyh01一份。证明詹海军在2015年5月5日因岗位调整离开了原告公司，以此证明原告并未收到被告的解除劳动通知书。
原告提交的证据,经被告质证认为，证据1真实性、合法性无异议，关联性和证明目的有异议，该仲裁裁决书不能证明原告的诉讼请求符合法律规定；证据2中的10198.91元的医疗费是被告在住院期间自己垫付，应当由原告向被告予以发放；证据3不予认可，系原告单方制作，对被告不产生权利义务关系；证据4真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议，不予认可；证据5真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，该证据仅反映出原告为被告缴纳了工伤、医疗、生育保险，但其他保险未缴纳；证据6真实性、合法性、关联性均无异议；证据7被告向原告邮寄后，于2015年7月31日下午五点多主动与原告单位人力资源部主任及法务部就被告申请解除劳动关系一事进行协商。原告调整詹海军的岗位应当通知被告，原告的代理人当时也与被告商谈过解除劳动合同的事宜，在仲裁的时候被告也向原告提交过解除劳动合同申请书。
被告周涛辩称，原告未及时足额支付被告停工留薪期工资，原告应足额支付。2013年7月13日，被告第一次发生工伤，伤情诊断为拇指骨折S62.5，依据工伤保险条例第三十三条之规定，被告受工伤前12个月平均工资为5649.46元，停工留薪期工资总额为28247.3元，原告给付被告15192元，未支付13055.3元。2014年5月9日，被告第二次发生工伤，被告受伤前12个月中5个月在停工留薪期，三个半月没有上班，三个半月上班，因此被告受伤前月平均工资为5386.58元，停工留薪期工资总额为21040元，原告给付被告13001.96元，未支付8038.04元。原告诉称第二次工伤给被告支付工资39802.86元，该款包含2014年9月9日停工留薪期以后的工资，而非第二次工伤后停工留薪期内的工资，所以原告应给付被告21093.34元，原告的第三项诉请应予以驳回。原告未支付被告工资21093.34元，未为被告缴付21个月社会保险费，被告解除劳动合同原告给予经济补偿金是符合法律规定的。原告至今未付被告停工留薪期工资21093.34元；原告自2015年1月至2015年8月未给被告缴付社会保险费；被告自2009年1月1日在原告处工作，而被告至2010年2月才给原告缴付社会保险费，且原告未给被告缴付13个月的社保费。被告在原告处工作7年，解除合同前12个月平均工资为2935.55元，依《中国人民共和国劳动合同法》第三十八条第二款、第三款、第四十六条，原告应当支付被告7个月经济补偿金20548.85元，故应驳回原告第二项诉请。原告已经收到被告解除劳动合同通知书，且在仲裁时被告已经将此通知书交付原告查看，该事实符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、四十二条之规定及《工伤保险条列》规定，原告应支付被告一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金，应驳回原告第一项诉请。由于原告没有给被告缴付失业保险费，造成被告失业保险金损失，原告应予以赔偿。人力资源与社会保障部令第十三号实施《中华人民共和国社会保险费若干规定》第十三条第五款规定：01lydyh01非本人意愿，中断就业的情形，劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的。01lydyh01所以，如果原告给被告缴纳了失业保险费，被告是符合申请失业金条件，由于原告未给被告缴付，致使被告无法领取失业保险金。原告给被告造成的损失，依据《宁夏回族自治区失业保险办法》第八条、第二十一条之规定，以及《关于调整我区失业保险标准》的通知，原告应支付被告失业保险金损失5070元，故应驳回原告第四项诉请。被告书面申请解除劳动合同关系主要是因原告未依法按时缴纳社会保险金所提出的，区仲裁委作出的宁劳人仲字（2015）395号仲裁裁决书已裁决解除双方劳动合同关系。另外，被告不到一年期间两次发生工伤事故，说明原告没有依法执行劳动法的规定才连续发生工伤事故。因此，被告要求解除劳动合同符合法律规定，原告提出不解除劳动关系，完全是为了规避法律规定，为了不向被告支付解除劳动合同应支付的一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金。请求驳回原告的诉请。
为支持其抗辩主张，被告向法庭提交以下证据：
1．银川市人力资源和社会保障局工伤认定决定书、宁夏回族自治区职工工伤伤残等级评定表各一份（复印件）。证明2014年5月9日，被告在工作中第一次受伤被依法认定为工伤，伤残等级为九级，被告应依法享受工伤保险待遇；
2．银人社伤险字（2014）896号工伤认定决定书、伤残等级评定表各一份（复印件）。证明被告在工作中第二次受伤被依法认定为工伤，伤残等级为八级，被告应依法享受工伤保险待遇；
3．宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会宁劳人仲字（2015）395号仲裁裁决书一份。证明该仲裁书认定事实清楚，计算方法科学，适用法律正确，原告诉请的四项诉请在该裁决书中进行了明确的裁决；
4．被告工资发放表明细一份。证明原告未付被告两次工伤停工留薪期工资21093.34元，原告诉称给付被告停工留薪期工资39802.86元，但此款实质是包含停工留薪期以外每月的工资。被告2009年1月1日在原告处工作，并领取工资；
5．被告养老保险缴费台账一份。证明原告2009年1月至2010年1月期间、2015年1月至2015年8月期间，原告未为被告缴付社会保险费用；
6．被告失业保险费缴费台账一份。证明原告自2009年1月至2010年1月、2015年1月至2015年8月期间，原告未为被告缴付失业保险费，证明被告解除劳动合同符合法律规定；
7．解除劳动合同申请书一份、邮寄回单一份。证明因原告违反劳动合同法和社会保险法的规定，被告书面申请解除劳动合同的事实，被告的申请符合法律规定。
被告提交的证据，经原告质证认为，证据1、2真实性、合法性、关联性及证明目的无异议；证据3真实性无异议，对证明目的有异议，仲裁裁决部分内容不符合法律规定；证据4真实性无异议，证明目的不予认可，该份工资表不能证明被告2009年1月至2014年5月份的工资，且恰能证实截止2015年9月份的工资已经给被告发放，双方劳动关系至今未解除；证据5被告的各项社会保险2015年1月份以后属于欠费状态，并不是不为被告缴纳，不存在未缴纳情况；证据6真实性、合法性、关联性、证明目的均不予认可，双方劳动关系至今未解除，原告未向被告出具解除劳动合同通知，不存在失业保险损失；证据7真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可，原告并未收到被告邮寄的被迫解除劳动关系通知书，邮寄单据收件人写的是01lydyh01詹海军01lydyh01，詹海军于2015年5月份已经离开原告公司。
经本院审查认为，原告提交的证据1、被告提交的证据3宁劳人仲字（2015）第395号仲裁裁决书，能够证实本案已经仲裁前置程序，起诉程序符合法律规定，本院予以采信；证据2宁夏回族自治区社会保险支付凭证、宁夏回族自治区工伤保险待遇核定表、银川市职工工伤保险待遇申报确认表，能够证实2014年5月9日，被告被认定为工伤，被告的一次性伤残补助金为26526.5元，工伤后第一次住院期间医疗费及住院伙食补助费合计67621.15元、第二次住院期间医疗费及住院伙食补助费合计10198.91元的事实，本院予以采信；证据3工伤职工停工留薪期确认鉴定表，能够证实2014年5月9日被告第二次发生工伤后，经银川市劳动能力鉴定委员会确认其停工留薪期为4个月的事实，本院予以采信；证据4工资明细表（2012年7月至2015年9月）与被告提交的证据4工资发放表明细一致，均能证明2012年7月至2013年6月期间，被告月平均工资为5649.46元，2013年8月至2013年12月期间，原告实际向被告支付工资15192元；证据5证明，能够证实原告为被告缴纳了工伤、医疗、生育保险，2013年7月缴费基数为2448元，2015年5月以后缴费基数为2610元的事实，本院予以采信；证据6《劳动合同》，能够证实双方存在劳动合同关系的事实，本院予以采信；证据7解除劳动合同证明书系原告单方制作出具，未经相关劳动部门备案登记，本院不予采信。被告提交的证据1、2银人社伤险字（2014）1045号认定工伤决定书、银人社伤险字（2014）896号工伤认定决定书、宁夏回族自治区职工工伤伤残等级评定表，能够证实2013年7月16日，2014年5月9日，被告在工作中两次受伤。银川市人力资源和社会保障局认定被告两次受伤均构成工伤，第一次工伤伤残等级为九级，第二次工伤伤残等级为八级的事实，本院予以采信；证据5被告养老保险缴费台账、证据6被告失业保险费缴费台账，证明2015年1月至2015年8月期间，原告欠缴被告失业保险金的事实此证明目的本院予以采信；证据7中解除劳动合同申请书系被告单方制作，邮寄回单无其他证据予以印证，不能证实被告以原告违反相关法律规定，被告向原告书面申请解除劳动合同的事实，本院不予采信。
经审理查明，2009年1月1日，原、被告建立劳动关系。2010年2月1日，双方签订固定期限劳动合同，约定合同期间自2010年2月1日起至2015年1月31日止，约定被告岗位为支架工。2015年2月1日，双方续签固定期限劳动合同，合同期间自2015年2月1日起至2020年1月31日止，被告岗位为皮带司机。2013年7月14日，被告在工作时受伤，致左手拇指末节指骨骨折。2014年7月25日，经银川市人力资源和社会保障局认定被告受伤构成工伤。原告未向社保部门为被告申报工伤待遇赔偿。2014年12月15日，经银川市劳动能力鉴定委员会鉴定被告伤残等级为玖级，被告受伤前十二个月（2012年7月至2013年6月）月平均工资为5649.46元，月缴费基数为2448元。原告向被告支付停工留薪期工资15192元。2013年12月25日，被告回到原告处上班，上班不足一月，后请假至2014年5月3日，2014年5月4日回到原告处上班。2014年5月9日，被告在工作中再次受伤，导致左腿髌骨脱位并关节腔游离体，共住院治疗两次，合计32天，住院期间由其妻子护理。2014年6月24日，经银川市人力资源和社会保障局认定被告受伤构成工伤。2015年5月26日，银川市劳动能力鉴定委员会鉴定被告的伤残等级为捌级。2015年5月22日，经银川市劳动能力鉴定委员会鉴定被告第二次工伤停工留薪期为4个月，停工留薪期期间原告支付被告工资13001.96元。2015年3月9日，被告回到原告处上班。2015年3月15日后，被告再未到原告处上班，原告按期向被告发放工资，直至2015年8月。原告为被告缴纳了社会保险费至2015年9月30日。被告第二次工伤，原告已向社保部门申报了工伤待遇赔偿，经银川市医疗保险事务中心核定，被告的一次性伤残补助金为26526.5元，工伤后第一次住院期间医疗费及住院伙食补助费合计67621.15元，第二次住院期间医疗费及住院伙食补助费合计10198.91元。因双方就工伤保险待遇赔偿协商未果，被告向区仲裁委申请工伤待遇仲裁，请求1.原告支付被告解除经济合同补偿金36820元（5260元×7个月）；2.2013年7月14日九级工伤待遇104936元（一次性伤残补助金22392元、一次性工伤医疗补助金22392元、一次性伤残就业补助金22392元、停工留薪期工资差额22308元、伤残鉴定费260元）；3.2014年5月9日八级工伤待遇154259.48元（一次性伤残补助金27368元、一次性工伤医疗补助金31320元、一次性伤残就业补助金31320元、停工留薪期工资差额12797.14元、住院伙食补助费495元、护理费3034.48元、伤残鉴定费260元、第二次手术费10790元）；4.失业保险金损失17145元；5.第三次手术所需手术费、陪护费等后续治疗费42000元。区仲裁委于2015年10月15日作出宁劳人仲字（2015）第395号仲裁裁决书，裁决1.原告于仲裁裁决生效之日起十五日内，向工伤保险经办机构申报被告的一次性工伤医疗补助金、劳动能力鉴定费，相关费用审核拨付到帐后的五日内，连同已经核拨到账的医疗费个人垫付部分、住院伙食补助费、一次性伤残补助金支付给被告，如因原告原因导致被告上述费用不能由工伤保险基金支付，原告应承担相应的责任；2.原告向被告支付停工留薪期工资差额21093.34元、九级伤残一次性伤残补助金22032元、八级伤残一次性伤残补助金31320元、住院护理费4512元、解除劳动合同经济补偿金20548.85元，失业保险金损失5070元，合计104576.2元；3.被告于2015年7月23日自愿与原告解除劳动合同，上述费用支付完毕后，双方终止工伤保险关系；4.驳回被告的其他仲裁请求。现原告不服仲裁裁决书提起诉讼。
另查明，被告第二次工伤前十二个月平均工资为3137.15元[其中2013年5月工资为7573.8元、6月工资5770.96元、7月14日至11月日期间每月平均工资为5649.46元（共计五个月，为28247.3元）、2013年12月14日被告第一次工伤停工留薪期满，被告2013年12月25日回到原告单位上班，12月份工资未发放、2014年1月工资为1246.76元，2014年2月、3月、4月被告请假未上班，原告未向被告发放工资]。
本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。2009年1月1日，原、被告建立劳动关系。被告在原告单位连续工作期间两次发生工伤，伤残等级分别为九级、八级，被告应依法享受工伤保险待遇。因原告已为被告缴纳了工伤保险费，依据《宁夏回族自治区实施<工伤保险条例>办法》第十条规定，被告主张的工伤医疗费、一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、工伤伤残鉴定费均应由工伤保险基金支付。本案中，被告第一次发生工伤后，原告未及时为被告申报工伤赔偿，致使被告各项工伤待遇无法由工伤保险基金予以支付。依据宁夏回族自治区实施《工伤保险条例》办法第十四条第二款01lydyh01用人单位逾期未进行事故报告或者未申请工伤认定，或者不能举证的，在此期间发生的费用由用人单位承担01lydyh01的规定，被告第一次工伤保险待遇符合法律规定的部分应由原告按照《工伤保险条列》、宁夏回族自治区实施《工伤保险条例》办法规定的待遇项目和标准予以赔付。被告第二次发生工伤后，原告已按照规定为其申报了工伤认定，故被告主张的第二次工伤待遇中医疗费、一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、工伤鉴定费、住院伙食补助费均应由工伤保险基金支付，原告应当协助被告到工伤保险经办机构办理上述费用的支付事宜。庭审中，原、被告均同意解除双方之间的劳动合同关系，系双方真实意思表示，不违反法律规定，本院予以确认。原告应向被告支付的2013年7月14日九级工伤待遇及2014年5月9日八级工伤待遇的各项费用核算及说明如下：其中一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金，依据人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见第十条的规定01lydyh01职工在同一用人单位连续工作期间多次发生工伤的，符合《条例》第三十六、第三十七条规定领取相关待遇时，按照其在同一用人单位发生工伤的最高伤残级别，计发一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金。01lydyh01故对被告主张的一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金依照第二次工伤伤残等级八级予以计算。一次性伤残就业补助金应由原告支付，计算为31320元（2610元×12个月）；关于第一次工伤停工留薪期工资，因被告第一次工伤发生后，未对工伤停工留薪期进行鉴定，依据《宁夏回族自治区工伤职工停工留薪期分类目录》，结合被告第一次工伤伤情，本院确定第一次工伤停工留薪期为5个月（2013年7月14日至2013年12月14日）。停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。被告第一次工伤前十二个月平均工资为5649.46元，停工留薪期工资总额为28247.3元（5649.46元×5个月），停工留薪期期间原告已向被告支付工资15192元，下剩13055.3元未支付。被告第二次工伤停工留薪期被鉴定为4个月（2014年5月9日至2014年9月9日），工伤前十二个月平均工资为3137.15元，停工留薪期工资总额为12548.61元（3137.15元×4个月），停工留薪期期间原告已向被告支付工资13001.96元，超付453.35元。故原告应向被告补足停工留薪期工资差额12601.95元。被告主张的工伤治疗期间护理费，依据相关法律规定，被告住院期间的护理费应由原告负责，因原告并未派人或雇人护理，被告住院期间实际由被告妻子看护，本院参照2014年《宁夏道路交通事故人身损害赔偿有关费用计算标准》中01lydyh01居民服务和其他服务业01lydyh01在岗职工日平均工资141元向被告支付护理费，被告第二次工伤共住院治疗32天，护理费计算为4512元（141元×32天），原告主张3034.48元，本院予以支持。关于被告主张原告未足额为其缴纳社会保险，应向其支付解除劳动合同经济补偿金的诉讼请求，本案中原告已为被告办理各项社会保险手续，并予以缴纳各项社会保险费用，原告公司客观存在整体欠缴社会保险费用的现象，此情形并不能认定原告公司主观恶意欠缴被告的社会保险费用，且经核实，原告已将其公司整体社保费用补缴至2015年9月，包含被告的社会保险费用在内，故原告公司整体欠缴社会保险费用不属于《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条未依法缴纳社会保险费用的情形，被告以原告欠缴社保费用主张经济补偿金属对该规定的扩大解释。同时，由于停工留薪期工资属于工伤待遇，本案中，原、被告对停工留薪期工资标准及期限产生了争议，被告以原告未全额向其支付停工留薪期工资为由主张解除劳动合同经济补偿金不属于《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条第一款规定的情形，故本院不予支持。关于被告主张的失业保险金，符合法律规定，因原告未足额缴纳失业保险费用，导致被告不能从社会保险基金领取失业保险费，依据《宁夏回族自治区失业保险办法》第二十一条01lydyh01用人单位招用的农民合同制职工，连续工作满1年，本单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，社保机构应当发给本人1个月生活补助金；从第2年起，每递增1年增加1个月生活补助金，但最长不得超过12个月。01lydyh01及《关于我区调整失业保险金标准的通知》（宁人社发[2013]63号）01lydyh01一类区：银川市兴庆区、金凤区、西夏区，石嘴山市大武口、惠农区每人每月由715元调整为845元。01lydyh01的规定，原告应向被告支付失业保险金损失5070元（845元×6个月）。原告主张的第三次手术相关费用，并未实际发生，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第七十三条第三项、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、《工伤保险条例》第二条、第十七条、第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十四条、《宁夏回族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第二条、第六条、第二十七条、第二十八条、第三十一条、《宁夏回族自治区工伤职工停工留薪期管理办法》第二条、第三条、《宁夏回族自治区失业保险办法》第十六条、第二十一条、《失业保险条列》第十四条、《关于我区调整失业保险金标准的通知》（宁人社发[2013]63号）、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：
一、解除原告宁夏宝丰能源集团股份有限公司与被告周涛劳动合同关系；
二、原告宁夏宝丰能源集团股份有限公司于本判决生效之日起三日内向被告周涛支付一次性伤残就业补助金31320元、停工留薪期工资差额12601.95元、治疗期间护理费3034.48元、失业保险金损失5070<','2018-09-22
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