被 告 人 于 某 甲 非 法 占 用 农 用 地 一 案 一 审 刑 事 判 决 书
(2016)吉0721刑初10号
公诉机关吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民检察院。
被告人于某甲（曾用名：于某乙），住吉林省前郭县。因擅自开垦林地，于2015年1月28日被松原市森林公安局行政罚款人民币11840元。因涉嫌非法占用农用地，于2015年9月18日被松原市森林公安局决定监视居住。因涉嫌犯非法占用农用地罪，经前郭县人民法院决定，于2016年1月8日由前郭县公安局执行逮捕。现羁押于前郭县看守所。
前郭县人民检察院以前检刑检刑诉[2016]17号起诉书指控被告人于某甲犯非法占用农用地罪，于2016年1月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。前郭县人民检察院指派检察员张伟出庭支持公诉，被告人于某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
前郭县人民检察院指控：2015年4月27日至29日，被告人于某甲在前郭县长龙乡双先村其承包的8林班114小班和8林班176小班防风固沙林地内，擅自开垦林地种植农作物玉米。经公安机关现场勘查：被告人于某甲开垦林地面积合计为20.51亩。经工程师鉴定：被告人于某甲开垦的林地植被遭到严重破坏。针对上述事实，公诉机关当庭提供了被告人供述、证人证言、书证、照片等证据，认为被告人于某甲的行为已构成非法占用农用地罪，应依法判处。
被告人于某甲对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，无辩解意见。
经审理查明，2015年4月27日至29日，被告人于某甲在前郭县长龙乡双先村其承包的8林班114小班和8林班176小班防风固沙林地内，擅自开垦林地种植农作物玉米。经公安机关现场勘查：被告人于某甲开垦林地面积合计为20.51亩。经鉴定：被告人于某甲开垦的林地植被遭到严重破坏。
上述事实，有下列经当庭举证、质证，本院予以确认的证据证实：
1、被告人于某甲（2014年7月18日）供述：我户口名叫于某甲，但是在屯里大家都叫我于某乙。公安机关对我耕种的林地勘查现场时，我在场，我认可勘查的结果。都是我一点一点开垦出来的。这块林地以前是我从我们村陈田才手里买的，后来和我们村的高某甲有纠纷，经法院判决，地判给高某甲了。林地里是我用钩机钩了长四五十米，宽度约为八十公分，深度约为八十公分的沟，因树的生长对我种的庄稼生长有影响。
被告人于某甲当庭供述：我在长龙乡去往双先村那木可屯油漆路北侧和那木可屯西南山榆树带内承包这两个对方的林地，现在这两块地都种的玉米。这两块地是2015年春天我用四轮车打的垄，种的玉米，共种了20多亩玉米，起诉书指控的事存在，我没有意见。
2、证人高某甲证实：2014年5月17日法院把我和于某乙（于某甲）争议的林地判给我的。判给我的时候造林不赶趟了，我就种地了，种的花生。我是在2014年11月份，举报的于某甲在林地里种地，当时是深井子森林公安派出所接的案，并作出的处罚。2014年举报的这3块地包含2015年8月7日举报的这2块地。2015年年初，于某甲交的1万元罚款，2015年4月份又补齐的全部罚款，但是5月以后他又在这两块地种地了，我现在举报的是他今年种地的事。于某甲今年种3块地，我只举报两块，那块面积不大，我也没在乎，就没想举报。
3、证人高某乙证实：高某甲是我儿子，以前承包的林地是我的，后来我给他了，名字都换成是高某甲的。我以前一共是三垧林地，在我们屯西山，我当时把西边的10行树地卖给陈田才了，陈田才又把我卖给他的林地10行的南头卖给于某甲，于某甲就说陈田才卖给他的树是一垧零10行，他就到我家林地南头开垦林地种地，并且把树都弄没了。我两家打官司，法院把有争议的这块地判给我家了。
4、证人于某丙和证实：我儿子于某甲今年（2015年）春季将他的两块林地卖给我了。有一块地在油漆路的北侧，还有一块地在西南山，我俩有协议。我听我妻子说种玉米了，这两块地我没去过，我动不了，身体不好，下半身动不了，瘫痪7、8年，我妻子吴某某主张买的，她说她种，买地也是为了有点收入。
5、证人吴某某证实：我和于某甲是母子关系，今年春季于某甲把两块林地卖给于某丙和了，一块地在油漆路北侧，还有一块地在西南山上，是我找谭力杰种的玉米，谭力杰用免耕机种的。于某丙和身体不好，瘫痪，动不了，买完地让我种。
6、证人唐某某证实：吴某某说的谭力杰是我，我两家前后院住，可能我的名字和谭力杰发音比较像，她没听清楚。吴某某跟我说公安机关找我，她让我说地是我种的，我就想帮个忙，也没考虑事情这么严重，现在看事情这么严重，我就只能实话实说了，油漆路北侧和西南山榆树带里这两块地确实不是我种的。除了这两块地，于某乙（于某甲）从别人那包的两垧多地是我种的，但绝不是公安机关说的这两块地。
7、证人王某某证实：2015年3月26日，于某甲给我打的电话，说他父亲买他的树地，让我给做个证，我就过去了，后来我和我父亲王瑞东还有于某甲家的两个亲属一起做的见证人。我去的时候，于某甲和他父亲已经签完字了，我们四个见证人一某某的。于某甲父亲身体不好，一点都动不了。当时的意思就是于某甲不给他父亲钱，他父亲没有养老费，就跟于某甲买这块地，再卖了，换点钱。
8、证人鲁某某证实：于某甲林地的位置在双先村西南山榆树带，我的承包地在于某甲林地的北侧，我往地里拉水的时候，看到于某甲在地里干活了，就是“五.一”左右那几天，于某甲用四轮车种地。
9、证人许某某证实：我是双先村的会计，于某甲的父亲于某丙和在乡上享受低保待遇，于某丙和身体不好，瘫痪，坐轮椅都10多年了，就因为他瘫痪了，没有劳动能力，没有经济收入，乡上给他办的低保。他老婆吴某某照顾他，多少年就不能自理了。
10、证人刘某某证实：我是双先村那木可屯的村民，于某甲在林地里种地的事我知道，我放羊时看到于某甲在屯西南山榆树带里种地，能有6亩地左右。我看到那天是4月29日，那天我放羊，早上不到8点，看到他在地里种地，是他本人种的，他在地里干活。
11、证人陈某某证实:于某甲种的林地在双先村那木可屯西南山榆树带，还有一块在我们屯去大洼的油漆路北。我放牛看到于某甲在林地里种地，西南山这块能有6亩地左右，油漆路北那块也得有7亩多，油漆路北侧那块是先种的，应该是4月28日，西南山那块是29号种的，我天天在那放牛，我都知道，我看见他本人在地里干活。
12、证人高某丙证实：于某甲在林地里种地我知道，在双先村那木可屯西南山榆树带里，我种完地回家，在路边亲眼看到于某甲在林地里种地，那天是4月29日，当时应该是刚种上，是于某甲本人在地里干活。
13、证人蔡某某证实：于某甲种地的林地在那木可屯去大洼村的油漆路的北侧，我的耕地和他的树地挨着，我亲眼看到于某甲本人在这块地里种地，4月27号、28号这两天，这块地大约有7、8亩。于某甲用四轮车种地。
14、2015年8月7日勘验、检查笔录：前郭县长龙乡双先村那木可屯于某甲林地，第一块现场位于长龙乡双先村那木可屯油漆路北侧于某甲林地内，现场可见林地内有部分林地被开垦种植玉米，经GPS测量，种植玉米面积为8531.6平方米。林种为固沙林，树种为杨树；第二块现场位于双先村那木可屯西南山榆树带于某甲林地内，现场可见林地内有部分林地被开垦种植玉米，经GPS测量，种植玉米面积为5133.46平方米。林种为农防林，树种为杨树。
15、前郭县林业局鉴定报告：2015年9月15日，对承包林地擅自开垦进行了现场勘验，结果是：通过调取当地森林资源档案得知，该两块林地分别位于长龙乡双先村那木可屯油漆路北侧于某甲地内和那木可屯西南山榆树带于某甲地内，林班号为：8林班114小班和8林班176小班，林种为固沙林，擅自开垦面积分别为8531.6平方米和5133.46平方米。现场勘查情况：通过对林地的踏查，目前林地上已全部种植农作物-
玉米，致使林地上的植被遭到了严重破坏。建议：林地承包者应无条件的按照林地造林技术规范给予还林。
16、长龙乡林业工作站2015年8月20日证明：依据2003年林相图、2009年林改测量图，举报人所举报的林地为8林班114小班、8林班176小班，耕种面积分别为8531.6平方米、5133.46平方米，林种固沙林、农田防护林，承包人为于某丙江等6户、许芬等3户。
17、于某甲开垦林地示意图、照片证明于某甲非法种植林地的位置及种植情况。
18、双先村林地流字〔2010〕101号集体森林、林地、林木流转合同书证明：林权属于某甲。
19、前郭县森林公安大队，2015年1月28日作出的，前
森公罚决字〔2015〕第59号林业行政处罚决定书。1、责令被告人于某甲停止违法行为，限期2015年5月1日前恢复林地原状，2、并处擅自开垦林地罚款1元/平方米x11840平方米=11840元。
20、2015年4月15日，前郭县森林公安大队出具的吉林省罚没款专用票据证明：被告人于某甲交罚款11840元。
21、公民户籍信息证明及现实表现证明：被告人于某甲现实表现一般，无前科劣迹。
本院认为，被告人于某甲违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关的指控事实清楚，证据充分，罪名成立，本院予以支持。被告人于某甲当庭能如实供述自己所犯罪行，可从轻处罚。《中华人民共和国行政处罚法》规定，违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金，本案被告人于某甲在被行政处罚时，已交罚款11840元，应当折抵罚金。综合考虑被告人于某甲的犯罪事实、性质、社会危害程度等情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款之规定，判决如下：
被告人于某甲犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币
21840元。
（罚金于判决书生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 胡方权
审判员 王 华
审判员 孙洪江
二〇一六年一月二十五日
书记员 苏 杭