湖南省靖州苗族侗族自治县人民法院
民 事 判 决 书
(2013)靖民一初字第290号
原告杨通炘，男。
委托代理人丁再强（一般代理），湖南正清律师事务所律师。
委托代理人陈平（一般代理），男，靖州苗族侗族自治县渠阳法律服务所法律工作者。
被告杨益德，男。
原告杨通炘与被告杨益德民间借贷纠纷一案，本院于2013年10月12日受理后，依法由审判员杨朝多适用简易程序于2014年1月8日公开开庭进行了审理。原告杨通炘及其委托代理人丁再强、陈平到庭参加诉讼，被告杨益德经本院传票传唤、无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨通炘诉称，原告因在靖州做木材生意与被告相识。1996年，被告为给其母治病分别向原告借款21000元和9000元，因关系很好，当时没有立字据，口头约定一两个月偿还，到期后，被告一直未还，原告要求被告立下字据，并约定了利息和到期不还的违约责任。后原告多次找被告催讨，被告借故推诿。为此，请求人民法院依法判决被告偿还原告借款30000元及其利息；判决被告按约定支付违约金；判决被告承担案件受理费。
原告杨通炘对其陈述的事实以下证据:
1、原告杨通炘的居民身份证复印件（已与原件核对无异）1份，证明原告的基本情况；
2、被告杨益德的户籍证明复印件1份，证明被告的基本情况；
3、欠条、欠款协议复印件各1份，证明被告向原告两次借款共计30000元的事实；
4、阳金生、李谋金、邹学全的调查笔录（附：调查人刘任申、曾佼隆的律师执业证，被调查人阳金生、李谋金、邹学全的居民身份证）各1份，证明原告多年来一直向被告主张权利，同时被调查人邹学全还证实被告所借款系为其母治病；
5、原告杨通炘的当庭陈述，证明：⑴、原、被告借款前关系很好，当时借款没有立字据，提交给法庭的欠条、欠款协议是后来补办的事实；⑵、借款后，被告仅陆续还款3000元的事实。
6、中国人民银行公布的《金融机构人民币贷款基准利率》一份，证明1996年8月23日六个月至一年的贷款利率为10.08%，1997年10月23日六个月至一年的贷款利率调整为8.64%。
被告杨益德未答辩。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》之有关规定，当事人有答辩、举证和质证的权利，被告杨益德经本院合法传唤、无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其放弃答辩、举证和质证的权利。
经当庭举证、质询，本院全面、客观地审核各证据，认证如下：
原告提交的上述证据，均符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信。
综合全案证据，确认法律事实如下：
原告杨通炘在靖州做木材生意时与被告杨益德相识，关系较好。1996年以前，被告杨益德以给其母治病为由向原告杨通炘借款9000元，当时未立字据。1996年2月13日，被告杨益德对上述借款9000元向原告杨通炘出具欠条一份，并约定：“在正月二十以前还清。”同年3月18日，被告杨益德以同样的理由再次向原告杨通炘借款21000元，当时也没有立字据。同年8月14日，双方对没有立字据的借款21000元达成欠款协议，并约定：“现限定于九六年八月底还叁仟元整，九六年九月底还伍仟元整，十月底还伍仟元整，十一月底还伍仟元整，十二月底还叁仟元整，欠款利息按银行规定，在九七年八月底还清。如违约每月罚款壹仟元整。”借款后，经原告杨通炘多次催讨，被告杨益德先后偿还借款共计3000元，余款27000元至今未偿还。诉讼期间，原告杨通炘与被告杨益德通过电话协商达成共识，由被告杨益德共偿还原告杨通炘借款15000元了结此案，而被告杨益德承诺于2013年12月10日前还清，到期后，被告杨益德借故一拖再拖。
庭审中，原告杨通炘对其提出的诉讼请求明确表示只主张按年利率20%计算逾期还款利息，从1997年1月1日起计算。
另查明，1996年3月9日，系1996年农历正月20日；中国人民银行公布的《金融机构人民币贷款基准利率》规定，1996年8月23日六个月至一年的贷款利率为10.08%，1997年10月23日六个月至一年的贷款利率调整为8.64%。
本院认为，借条和欠条，形式不同，内容不同，对应的法律关系不同。一般情况下，成立民间借贷关系的基础通常是借条、借据或者其他借款支出凭证，欠条、欠款协议通常是对已经发生的债权债务的记载，其对应的基础性法律关系包括多种类型，可能是基于借款，也可能是基于买卖，还可能是基于其他债权债务的结算。本案中，原告主张被告借款的证据是一张欠条和欠款协议，虽然两份借款凭证在证据形式上存在瑕疵，但原告对于该欠条和欠款协议的形成原因、时间以及内容能够作出合符情理的解释，且原告还提交证人邹学全证词佐证，被告未到庭参加诉讼，已放弃了答辩、举证和质证的权利，因此应当认定原、被告之间的法律关系属于民间借贷关系。从被告于1996年2月13日所立欠条看，虽然欠条约定“限期在正月二十以前还清”没有明确哪一年，但1996年农历正月20日对应的阳历年是1996年3月9日，从出具欠条的时间节点上分析确认还款时间为1996年3月9日更符合生活经验法则。从被告于1996年8月14日所立欠款协议看，约定分期还款，按银行规定利率计息，同时该协议还约定：“如违约每月罚款壹仟元整”，应如何理解，可从文义上予以解释，“罚款”实际上是违约金条款。原、被告的借款合同自原告提供借款时生效，但双方约定的借款期内的利息或者逾期利息及违约金根据《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第六条规定最高不得超过银行同期贷款利率的4倍，对超过部分，一般不予保护。原告起诉请求被告支付未按期偿还借款的违约金已超过银行同期贷款利率的4倍，故原告的该项请求可按中国人民银行同期同类贷款利率的4倍计算违约金的赔偿数额。庭审中，原告对其提出的诉讼请求已明确表示只主张从1997年1月1日起按年利率20%计算逾期利息至还款之日止，显然没有超过银行同期贷款利率的4倍，系原告在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利，应予支持。据此，依照《中国人民共和国合同法》第二百零六条、第二百零七条、第二百一十条、第二百一十一条第二款、《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告杨益德在本判决生效后十日内偿还原告杨通炘借款本金27000元并承担逾期利息（按年利率20%计算，从1997年1月1日起算至还款之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费550元，由原告杨通炘负担150元，被告杨益德负担400元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审判员 杨朝多
二〇一四年一月八日
书记员 黄泽宇
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
第二百一十条自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时生效。
第二百一十一条自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。
自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。
《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第六条民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数）。超过此限度的，超出部分的利息不予保护。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。