四川省叙永县人民法院
行 政 判 决 书
(2017)川0524行初41号
原告梁某某，女，生于1981年11月22日，汉族，四川省叙永县号。
法定代理潘某某（原告之母亲），女，生于1950年1月20日，汉族，住四川省叙永县。
委托代理人谭其智，四川蜀光律师事务所律师。
被告叙永县民政局。
法定代表人温毅，该局局长。
出庭负责人周朝端,该局副局长.
委托代理人刘飞，该局工作人员。
委托代理人张宏颀，四川德才律师事务所律师。
第三人陈光红，男，生于1979年10月17日，四川省叙永县号。
委托代理人万云大，叙永县落卜法律服务所法律工作者。
原告梁贵兰诉被告叙永县民政局婚姻行政登记一案，本院受理后，因陈光红与本案有法律上的利害关系，本院依职权通知其作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年9月21日公开开庭进行了审理。原告梁贵兰的法定代理人潘某某及其委托代理人谭其智，被告叙永县民政局负责人周朝端及委托代理人刘飞、张宏颀，第三人陈光红及其委托代理人万云大到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告叙永县民政局于2014年10月20日为梁贵兰和陈光红办理离婚登记，颁发L510524--2014--XXXXXX号离婚证。
原告诉称：原告与第三人经人介绍相识恋爱后于2004年7月28日结婚，第三人随后迁入原告处居住生活。2004年4月23日生育长子陈某某1，2011年10月1日生育次女陈某某2。2014年初原告患上精神分裂症后四处就医无好转。2014年10月20日，原告在患病期间与第三人签订《离婚协议》并在被告处办理了离婚登记，根据离婚协议的约定，原告除享有自已房屋拆迁份额的过渡费外，其余婚后所有的共同财产、两套拆迁安置房以及所有补偿款都归第三人所有，子女也由第三人抚养。协议离婚后，第三人将原告送回其父母亲家中居住，由于原告父母亲年老多病且没有任何相关权利保护意识，致使原告的合法权利未得到有效保护，2016年5月4日原告胞兄梁小洪回家后，当即发现原告精神异常，随后将原告送至泸州市精神病医院住院治疗，经诊断原告为精神分裂症。2017年1月9日经四川医科大学司法鉴定中心作出鉴定意见：原告从2014年至今均无民事行为能力。2017年2月27日被告对原告请求撤销离婚登记的申请作出回复，告知原告向人民法院提起撤销离婚登记的诉讼，2017年8月4日叙永县人民法院作出（2017）川0524民特5号民事判决书，判决原告梁某某无民事行为能力。原告认为，与第三人在被告处办理协议离婚并让原告签下极为不公平的离婚协议，约定子女抚养权及所有家庭财产全部归第三人所有，使原告的合法权利受到巨大损害。原告在签订离婚协议时无民事行为能力，离婚协议应当认定无效。故原告提起诉讼，诉请：1、确认被告于2014年10月20日对梁某某与陈光红离婚登记无效，恢复原告与第三人的婚姻关系；2、案件受理费由被告承担。
被告辩称：一、原告梁某某与第三人陈光红于2014年10月20日亲自、共同到被告婚姻登记处申请办理离婚登记，并持离婚登记所需的公民身份证、户口簿、结婚证、离婚协议，证件齐备、真实合法、有效，符合离婚登记的条件。办理离婚登记时精神正常，神志清晰，自愿离婚意愿明确，表达清楚明白，未发现原告患有精神分裂症的症状。原告梁某某与第三人陈光红自愿、亲自在《离婚协议》、《申请离婚登记声明书》、《离婚登记审查处理表》上签名、按指纹。故被告婚姻登记处严格按照法律、法规、规章规定的离婚条件、离婚程序为原告梁某某和第三人陈光红办理离婚登记，无任何违法违规过错行为。二、原告虽提供四川医科大学司法鉴定中心于2017年1月9日出具的《梁某某法医精神病学司法鉴定意见书》，但被告认为该鉴定意见鉴定方法不科学，鉴定依据不充分，不能令人信服，请求法院依法不予采信。叙永县人民法院于2017年8月4日作出的（2017）川0524民特5号判决书也未认定原告从2014年至今无民事行为能力。离婚协议对未成年子女抚养、共同财产分割等事项系双方当事人自原协商签订，婚姻登记机关无权干预，不能事后认为离婚协议不公平，就推断离婚时患病、无民事行为能力。如原告认为离婚协议不公平完全可以通过民事诉讼的方式解决。故原告主张与第三人办理离婚登记时患有精神分裂症，无民事行为能力的证据不足。三、即使原告办理离婚登记时无民事行为能力，被告也无权宣告原告与第三人的离婚登记无效或者撤销该离婚登记。综上，故请求驳回原告的诉讼请求。
第三人陈光红述称：一、2014年10月20日被告为原告、第三人办理的离婚登记是合法有效的，原告与第三人所签的离婚协议书也是合法有效的。原告与第三人离婚是原告先提出来的，经双方亲戚劝告，原告仍执意要与第三人离婚。在与原告共同生活期间没有发现原告有精神不正常的迹象，在离婚那段时间原告都是正常的。二、第三人与原告办理离婚登记后，已经重新组建家庭，已办理了结婚登记手续，原告要求恢复与第三人的婚姻关系已不可能。三、第三人出示的视听资料，能证明原告先提出离婚，原告与第三人讲话时神智清楚、思路清晰。四、第三人与廖绍维的通话，能说明四川蜀光律师事务所所收集的证人证言不客观不真实。四川医科大学司法鉴定中心对原告梁某某的鉴定意见，存在诸多瑕疵，疑点重重。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：原告梁某某与第三人陈光红于2004年7月8日办理结婚登记，2004年4月23日生育长子陈某某1，2011年10月1日生育次女陈某某2。2014年10月20日，原告、第三人共同在被告婚姻登记处申请办理离婚登记，提交了公民身份证、户口簿、结婚证及离婚协议等，离婚协议载明：双方自愿离婚、子女抚养、财产处理等内容。原告梁某某与第三人陈光红在《离婚协议》、《申请离婚登记声明书》、《离婚登记审查处理表》上签名并加盖指印。经审查后，被告当日办理了陈光红、梁某某离婚登记，颁发L510524
--2014--XXXXXX号离婚证。第三人陈光红办理离婚登记后，2017年8月23日与他人办理结婚登记，结婚证字号J510524--2017--
XXXXXX。2016年原告在泸州市精神卫生中心接受治疗，其入院证入院诊断栏内容为“精神分裂症”。2017年1月9日原四川医科大学司法鉴定中心作出川医大司鉴[2016]精鉴字第128
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G号《梁贵兰法医精神病学司法鉴定意见书》，鉴定意见为：梁某某患精神分裂症，目前属于患病期；2、梁某某2014年到至今均无民事行为能力。2017年2月27日被告婚姻登记处对原告请求撤销离婚登记的申请作出回复，告知不能受理申请。原告向人民法院起诉，2017年8月4日叙永县人民法院作出（2017）川0524民特5号民事判决书，判决原告梁某某无民事行为能力。原告认为，在办理离婚登记及签订离婚协议时无民事行为能力，故提起行政诉讼。
以上事实有梁某某、陈光红身份证及户口簿复印件，离婚登记审查处理表，申请离婚登记声明书，原告与第三人结婚证复印件、离婚协议及离婚证复印件，2017年2月27日被告作出的《关于梁某某、梁小洪请求撤销离婚登记的回复》，叙永县人民法院2017川05**民特5号民事判决书，川医大司鉴[2016]精鉴字第128-G号梁贵兰法医精神病学司法鉴定意见书，泸州市精神卫生中心病历，2014年10月17日原告与第三人的谈话录音，第三人陈光红于他人办理的J510524-2017-XXXXXX号结婚证等证据及庭审笔录予以佐证。
本院认为：被告叙永县民政局系叙永县办理婚姻登记的法定机构，具有办理婚姻登记的法定职责。《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案原告梁某某、第三人陈光红到被告婚姻登记处申请办理离婚登记时，提交了公民身份证、户口簿、结婚证及离婚协议等。原告梁某某与第三人陈光红在《离婚协议》、《申请离婚登记声明书》、《离婚登记审查处理表》上签名或签名捺印。被告按照《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》、原《婚姻登记工作暂行规范》的相关规定，审查了提供的相关资料，询问当事人后，办理梁贵兰、陈光红离婚登记，颁发L510524
--2014--
XXXXXX号离婚证，符合法律规定。关于对办理婚姻登记当事人有无民事行为能力的甄别判断问题，精神类疾病相对其他疾病有其特殊性，其检查、诊断、鉴定专业性较强，对非专业的婚姻登记工作人员提出过高审查要求不切合实际；《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》、原《婚姻登记工作暂行规范》亦未规定申请办理婚姻登记人员须提交是否具有民事行为的证明资料，故被告已尽到相关审查审慎义务，所办理的离婚登记并不违反相关法律规定。加之，第三人陈光红办理离婚登记后，已与他人办理结婚登记，原告关于确认原告与第三人离婚登记无效并恢复婚姻的诉求，客观上亦不可能。关于原告认为离婚协议中子女抚养及财产分割不公平问题，不属本案行政诉讼审理的范畴，当事人可自行协商或通过其他救济途径解决。
综上，被告叙永县民政局于2014年10月20日为梁某某和陈光红办理离婚登记，颁发L510524--2014--
XXXXXX号离婚证的行政行为并不存在法律规定应当撤销或确认违法的情形。原告的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告梁某某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告梁某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。
审 判 长 姜 平
人民陪审员 罗兆敏
人民陪审员 马雄英
二〇一七年十一月十五日
书 记 员 周 云