贵州省贵阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)黔01民终86号
上诉人（原审原告）冯旭东，男，1966年11月14日出生，汉族。
委托代理人肖维波，贵州致正律师事务所律师，执业证号：15201201011822253。
委托代理人杜思恩，贵州致正律师事务所律师，执业证号：15201199810584329。
被上诉人（原审被告）贵阳市国土局（以下简称国土局），住所地贵州省贵阳市瑞金北路126号。
法定代表人杜华智，该局局长。
委托代理人王成彦，贵州慧原律师事务所律师，执业证号：15201200110344052。
上诉人冯旭东因与被上诉人国土局劳动争议纠纷一案，不服贵州省贵阳市云岩区人民法院（2015）云民三初字第951号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年1月5日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原判查明，冯旭东自1980年代开始工作，1996年9月，冯旭东准备从贵州国泰商场有限公司调往国土局工作。1998年4月，国土局从贵州国泰商场有限公司调取了冯旭东的个人档案。1996年9月起，冯旭东在国土局局机关和下属的贵阳市土地估价事务所任驾驶员至今。
2015年9月21日，冯旭东向贵阳市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该会于2015年9月21日作出筑人劳仲不字（2015）第232号不予受理通知书，认定冯旭东申请事项不属于劳动（人事）争议处理范围、仲裁请求超过申请时效。冯旭东不服裁决诉至法院，请求：1、判决其连续工龄从1983年7月起开始计算；2、判决国土局补发从1983年7月起应向其支付的工龄工资；3、判决国土局补发自1996年9月起未休年休假的加班工资；4、判决国土局补缴从1996年9月至2007年12月31日的社保费用；5、判决国土局补足其与国土局其他相同或者类似岗位员工工资的差额；6、国土局赔偿其因临时工身份问题未能享受到的福利分房损失；7、国土局赔偿其因个人档案被调出原单位后造成的损失。
冯旭东在审理中提交《职工档案转递通知单》、《干部调动登记表》、《工作调动介绍信》以支持其诉请。冯旭东陈述，自己的工资一直没有定级，国土局一直按照临聘人员标准发放工资。
国土局提交《冯旭东同志基本情况》，2015年1－9月《贵阳市土地开发中心临时用工人员工资发放清册》以支持其答辩理由。2015年1－9月冯旭东所得平均工资2083.55元。国土局提交的《冯旭东同志基本情况》中载明“就冯旭东同志调动问题，局党组、局领导自始自终都在积极协调，从未放弃过。但因政策原因不能突破，所以数次协调调动都未成功”。
原判认为，冯旭东诉请大部分与其1996年调动问题有关，而人事调动问题是否合乎规定并非人民法院劳动争议案件受理范围，冯旭东应另行主张。关于各项诉请认定如下：1-2、连续工龄及工龄工资问题。冯旭东、国土局之间劳动关系自1996年9月起存在，双方均无异议。而冯旭东主张工龄问题目的是为取得相应的工龄工资级别，但冯旭东的定级问题属于调动和编制问题，故二诉请不予处理；3、年休假加班工资问题。年休假加班工资虽名为工资，但实为福利待遇的一种，并非劳动报酬，应适用一年的普通仲裁时效，超过一年部分年休假工资不予支持。冯旭东主张工作以来一直未获得年休假，国土局仅提供有2015年1至9月工资表，其中并无加班费存在。考虑到冯旭东、国土局之间举证能力及考勤、工资资料的实际保管情况，以及2015年年休假还存在安排的可能，国土局应当向冯旭东支付2014年的年休假加班工资，考虑冯旭东工龄超过十五年，故年休假天数认定为十五天，工资基数以能够查证的冯旭东2015年1－9月平均工资2083.55元计算，计得差额为2083.55元÷21.75天×15天×200％＝2873.86元；4、社会保险问题不属于法院劳动争议案件受理范围，不予处理；5、工资差距涉及冯旭东编制问题不予处理；6、福利分房损失。福利分房并非必然发生的事实，不予支持；7、档案调动损失。冯旭东档案系由正式公函调走，而调走行为的违法与否需有关部门认定，不予处理。据此，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算”，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”、第七十五条第一款“人民法院对当事人的陈述，应当结合本案的其他证据，审查确定能否作为认定事实的根据”之规定，判决：一、贵阳市国土局应在本判决生效之日起十日内向冯旭东支付2014年应休未休年休假加班工资人民币2873.86元；二、驳回冯旭东其余诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由冯旭东承担。
原审宣判后，冯旭东不服，向本院提起上诉，请求：一、撤销原判第一项，改判被上诉人补发上诉人1997年9月至2015年8月未休年休假产生的加班工资46214元；二、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。其主要上诉理由为：原判关于年休假加班工资不属于劳动报酬，适用一年普通仲裁时效的认定错误，被上诉人应向上诉人支付1997年9月至2015年8月未休年休假产生的加班工资，共计46214元。
被上诉人国土局答辩认为，带薪休假属于福利待遇，应受一年仲裁时效的限制，即使其属于劳动报酬，2008年5月1日《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》施行后才有追索劳动关系存续期间的劳动报酬不受一年仲裁时效限制的规定，上诉人主张2008年5月1日前的未休年休假工资已过仲裁时效。用人单位对劳动者的工资收入只保存两年备查，未休年休假工资最多只能支持两年。
二审中，冯旭东与国土局均认可冯旭东2014年至2015年的月平均工资为2083.55元，且已发放。国土局仅认可冯旭东2014年及2015年未休年休假。除此之外，二审查明的事实与原判查明的事实一致，本院予以确认。
承办人认为，关于冯旭东要求国土局支付未休年休假工资的请求是否超过仲裁时效的问题，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”第四款规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”本案中，冯旭东至今与国土局存在劳动关系，冯旭东要求国土局支付劳动关系存续期间的未休年休假工资报酬不受《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定的仲裁时效期间的限制，原判认为未休年休假工资报酬不属于劳动报酬不当，本院予以纠正。
关于国土局是否应支付冯旭东1997年9月至2015年8月未休年休假产生的加班工资的问题，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果”的规定，冯旭东应对其未休年休假产生加班的事实承担举证责任，国土局认可2014年至2015年未安排冯旭东休年休假，本院予以确认。对于1997年9月至2013年12月期间冯旭东不能提供证据证明其未休年休假，也不能提供证据证明国土局掌握1997年9月至2013年12月期间其未休年休假的相关证据，故对该期间冯旭东要求国土局支付未休年休假工资的主张，本院不予支持。关于未休年休假工资报酬的计算，根据《职工带薪年休假条例》第三条规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。冯旭东自1980年参加工作，其2014年至2015年可享受的未休年休假为15天×2年=30天。根据《企业职工带薪年休假实施办法》第十条“用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入”的规定，国土局应向冯旭东支付未休年休假工资报酬。双方均认可冯旭东2014年至2015年的工资标准为2083.55元/月，且已发放，故国土局应向冯旭东支付未休年休假工资计算为：2083.55元÷21.75天×30天×(300%-100%)=5747.72元。
综上，冯旭东的部分上诉理由成立，对其有理部分，本院予以支持。原判适用法律部分错误，本院予以改判。据此，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第四款，《职工带薪年休假条例》第三条，《企业职工带薪年休假实施办法》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项“原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更”之规定，判决如下：
一、维持贵州省贵阳市云岩区人民法院（2015）云民三初字第951号民事判决第二项，即：二、驳回冯旭东其余诉讼请求；
二、变更贵州省贵阳市云岩区人民法院（2015）云民三初字第951号民事判决第一项为：贵阳市国土局于本判决生效之日起十日内向冯旭东支付未休年休假工资5747.72元。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一案件受理费5元、二案件受理费10元，共计15元，由贵阳市国土局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴 霞
代理审判员 邓 艳
代理审判员 李婷婷
二〇一六年一月二十五日
书 记 员 陈 燕