沈阳市浑南区人民法院
民 事 判 决 书
[2016]辽01**民初2390号
原告曹丽娟，女，汉族，无业，住吉林省榆树市五棵树镇。
委托代理人刘艳志，系沈阳市东陵区东胜法律服务所法律工作者。
被告沈阳市绿色家园房地产开发有限公司，住所地沈阳市东陵区桃仙镇宁路村。
法定代表人张廷海，系该公司总经理。
委托代理人关生，系辽宁汇安康宇律师事务所律师。
被告大连绿色家园物业管理有限公司沈阳分公司，住所地沈阳市东陵区桃仙大街1-2号36门。
负责人金凤重，系该公司经理。
委托代理人关生，系辽宁汇安康宇律师事务所律师。
原告曹丽娟与被告沈阳市绿色家园房地产开发有限公司（以下简称：绿色家园开发公司）、大连绿色家园物业管理有限公司沈阳分公司（以下简称：绿色家园物业公司）租赁合同纠纷一案，本院于2016年3月16日立案受理后，依法由本院审判员朱波担任审判长，与代理审判员赵文新、人民陪审员金丽组成合议庭进行审判，公开开庭进行了审理。原告曹丽娟的委托代理人刘艳志、二被告委托代理人关生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：1、请求法院确认原、被告双方签订的场地租赁合同无效；2、判令被告返还租金3300元及保证金1000元；3、判令被告赔偿原告的经济损失28000元。4、要求被告给付水电表安装材料费450元。5、本案诉讼费由被告承担。
被告绿色家园开发公司辩称：原、被告之间没有任何合同关系，也没有任何法律关系，涉案合同是由绿色家园物业公司与原告签订的，从合同双方主体以及合同权利义务内容看均与绿色家园开发公司没有任何关系，因此请求驳回原告对绿色家园开发公司的诉讼请求。
被告绿色家园物业公司辩称：原、被告双方签订的场地租赁合同后，绿色家园物业公司已经将场地实际交给原告占有使用，合同履行期限届满并履行完毕，保证金在原告不拖水电费情况下同意返还，租金不同意返还，因为原告已经实际占有使用；水表、电表已实际发生，不属于损失，原告要求的彩钢房及建设成本，不是经济损失，且彩钢房原物还存在，该部分费用并不是必然造成的经济损失。
原告为支持其诉讼请求，向本院提供如下证据：
1、场地租赁合同、补充协议各一份，用以证明原、被告双方于2015年1月5日签订了场地租赁合同，被告将位于绿家园与华润家园中间一条公共道路出租给原告使用。在合同中双方对租金金额、租赁期限及保证金交纳都作了明确约定。补充协议能够证明被告对原告建立经营提供了保障，而且承诺发生任何事情是由物业出面协调，并约定市场如不成立押金及租金全部返还。
被告绿色家园开发公司质证认为该证据与其没有关系。
被告绿色家园物业公司对真实性没有异议，但认为该份合同不能证明合同无效，且合同已经履行完毕。
2、行政执法局出具催告书及送达回证各一份，用以证明该地系占用绿化地，属违法占用，也证明了被告根本没有该地的出租权，催告书的被送达主体是沈阳市绿色家园房地产开发有限公司，所以绿色家园开发公司是本案主体。
被告绿色家园开发公司认为该份证据真实性不能确定，要求原告提供证据原件，因土地是绿色家园开发公司开发时出让所得，所以行政执法认为该土地使用者是绿色家园开发公司，但是根据绿色家园开发公司与绿色家园物业公司的物业托管关系，土地的实际使用者是园区业主及物业公司托管，并不是由绿色家园开发公司进行占有使用，所以该份证据即使原件存在，关联性也是存在问题，只能证明行政执法对原始土地出让时的主体认定，并不代表现在土地的使用状况，现在土地的实际使用者是物业公司及全体业主。
被告绿色家园物业公司认为虽然行政执法下达过整改，但合同期限内并没有影响原告的使用的，合同履行期限内双方履行了合同关系。
3、承诺书一份，用以证明该份证据不仅证明被告是本案的主体，而且被告对市场处理作出过承诺。
被告绿色家园开发公司要求原告出示原件，即使存在原件，作为行政机关只是针对原有的土地使用权所有人，开发公司与物业公司有托管关系，开发公司作为土地原有土地使用权人所作出的承诺，并且这种承诺并没有承诺需承担相应责任，只是由开发公司负责拆除和处理，并没有承诺承担民事责任。
被告绿色家园物业公司认为合同已经实际履行，拆除并没有给原告其他经济损失。
4、收款收据、明细各一份，用以证明原告因建彩钢房及对商铺进行修整所造成的损失。
二被告认为铭锐钢业出具的收款收据没有配备工程承包合同及承包内容，不能证明此收据所陈述的彩钢房即本案案涉的彩钢房，明细是由原告本人出具的，明显违背合同承包关系的主体，如果有明细应该是由铭锐钢业出具用于哪些项目，合同履行主体不正确，所以认为收款收据及明细不能证明损失的存在。
5、视频资料一份，用以证明二被告是本案适格主体，二被告没有场地的出租权，在行政执法处罚前彩钢房已经建成，损失已经形成，二被告明知行政执法处罚的前提下还要欺骗原告，市场根本无法经营。
被告绿色家园开发公司认为该视频资料是一个新闻采访，不具有证明力，所陈述的主体与开发公司没有任何关系，彩钢房的建设与开发公司没有任何关系，不存在开发公司故意欺诈业户问题。
被告绿色家园物业公司认为其与原告之间的场地租赁合同已经实际发生并履行，至于市场是否有流动人群消费，不是作为场地出租方所能控制的，双方只是场地租赁关系，并且在租赁期限内没有行政执法和相关部门强制取缔，合同已全部履行完毕。
6、照片二张，用以证明原告所开的店并未实际经营。
被告绿色家园开发公司认为该证据与其无关。
被告绿色家园物业公司认为是否实际经营与双方之间的合同没有关联性，是否实际经营与物业公司无关。
被告未向法院提交任何证据。
经审理查明，2015年1月5日，原告曹丽娟与被告大连绿色家园物业管理有限公司沈阳分公司签订《场地租赁合同》1份，约定被告将绿色家园小区门前4米×6米场地出租给原告用于经营，租赁期限为2015年1月25日至2016年1月25日，第一年租金为3300元，同时原告在签订合同时需缴纳1000元保证金；合同最后一页的农贸市场补充协议上注明：一、市场有保安、监控、保洁；二、入场接电；三、春天事宜温度接水；四、上面各单位来查，由物业出面协调；五、市场不成立，押金、租金全部返还。合同签订后，原告按约支付3300元租金及1000元履约保证金，并于2015年4月份在承租场地建设了彩钢房用于经营。现因原告无法取得营业执照，在承租场地上无法进行经营，故来院起诉，要求确认场地租赁协议无效。
另查明，涉案场地系绿化用地，2015年4月份，浑南区城市管理和行政执法局就通知涉案场地的承租人建设彩钢房系违法行为，并通知其余人员不要再继续建设彩钢房。同时，被告绿色家园开发公司向浑南区城市管理和行政执法局承诺，2016年3月30日之前彩钢房由其自行拆除，费用自理，且不要求政府任何补偿。
本院认为，《城市绿化条例》规定，任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经城市人民政府城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。被告在未办理任何手续的情况下，擅自将绿色家园小区外的绿化用地出租给原告使用，原告与被告绿色家园物业公司签订的《场地租赁合同》，因违反行政法规的禁止性规定，应为无效。根据法律规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。故被告绿色家园物业公司应将收取的场地租金及履约保证金返还给原告，原告应将承租场地上建设的彩钢房拆除。关于原告要求被告绿色家园物业公司赔偿建设彩钢房及水电表材料费的损失，因至今彩钢房及水电表并未被拆除，且彩钢房和水电表可以再次利用，原告的实际损失并未产生，且原告并未提供证据证明水电表安装材料费的具体金额，故本院对原告的该项请求不予支持。但被告绿色家园物业公司在并无任何手续的情况下，将绿化用地出租给原告使用，过错在先，彩钢房拆除的费用应由被告绿色家园物业公司承担，因该费用尚未发生，故待该费用实际发生时，可由原告另行向被告绿色家园物业公司主张。关于原告要求被告绿色家园开发公司承担连带责任的诉讼请求，因被告绿色家园开发公司并非合同向对方，未向原告收取任何费用，关于涉案租赁合同的签订，与被告绿色家园物业公司亦未有授权委托关系，故本院对原告的该项请求不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《城市绿化条例》第二十条之规定，判决如下：
一、原告曹丽娟与被告大连绿色家园物业管理有限公司沈阳分公司于2015年1月5日签订《场地租赁合同》无效；
二、被告大连绿色家园物业管理有限公司沈阳分公司于本判决生效后五日内退还原告曹丽娟场地租金3300元、履约保证金1000元；
三、原告曹丽娟于本判决生效之日起十日内拆除其建设于承租场地上的彩钢房；
四、驳回原告曹丽娟其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费608元，由原告曹丽娟负担558元，被告大连绿色家园物业管理有限公司沈阳分公司负担50元。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费608元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 朱 波
代理审判员 赵文新
人民陪审员 金 丽
二〇一六年五月二十五日
书 记 员 周立颖
本判决所依据的相关法律
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《城市绿化条例》
第二十条任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地；占用的城市绿化用地，应当限期归还。
因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经城市人民政府城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。