福建省三明市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽04刑终197号
原公诉机关福建省三明市梅列区人民检察院。
上诉人（原审被告人）陈自力，曾用名陈自斌，男，1968年10月8日出生于陕西省西安市，汉族，大学文化，三明市农业机械化管理中心监理科原副科长，户籍所在地福建省三明市三元区，住三明市三元区。因涉嫌玩忽职守、受贿犯罪于2014年8月20日被取保候审，2014年11月28日被逮捕，2016年2月4日被取保候审。
辩护人林银香，福建海山律师事务所律师。
福建省三明市梅列区人民法院审理福建省三明市梅列区人民检察院指控原审被告人陈自力犯玩忽职守、受贿罪一案，于2016年6月20日作出（2014）梅刑初字第247号刑事判决。原审被告人陈自力不服，在法定期限内，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。三明市人民检察院指派代理检察员廖华山、龚婧出庭履行职务，原审被告人陈自力及其辩护人林银香到庭参加诉讼。期间，延期审理一次，现已审理终结。
原判认定：
一、主体事实
三明市农业机械化管理中心是三明市农业局下属事业单位，其主要职责是受市农业局委托，负责农业机械安全监理行政执法工作；负责农业机械化和设施农业项目及专项资金管理相关具体工作；负责农机新技术的引进、试验、推广和培训工作。监理科(市农业机械监理所)为三明市农业机械化管理中心内设机构。2004年至今，三明市农业机械化管理中心和三明市农业机械管理局是两块牌子一套人员。
三明市农业机械管理局、三明市财政局于2010年3月2日成立三明市农机购置补贴工作领导小组，下设办公室。办公室设在三明市农业机械管理局内，被告人陈自力任办公室主任。
被告人陈自力2008年12月开始任三明市农业机械化管理中心监理科副科长(试用期一年)，2010年3月31日之后正式任三明市农业机械化管理中心监理科副科长，其编制属参公管理事业编制。2007年9月起至2013年12月期间，其负责农机购置补贴工作的日常事务，工作内容包括：省农业机械化管理局有关农机购置补贴工作文件精神的上传下达；编制每批次购机补贴资金结算汇总表、明细表；2012年组织三明地区的大棚等级评定；2011年至2012年组织三明市农机(包括大棚)购置补贴资金结算资料的审核工作。
原判据以认定上述事实的证据有：三明市农业机械化管理中心组织机构代码证、中共三明市委机构编制委员会办公室明委编办[2012]200号文关于三明市农业局所属事业单位清理规范方案的批复、三明市农业机械化管理中心证明、中共三明市委机构编制委员会办公室证明、三明市公务员局证明材料、三明市农业局明农党组[2010]4号、[2008]15号任职通知、三明市农业机械管理局、三明市财政局明农机［2010］31号文。
二、塑料大棚结构生产验收规定及补贴资金结算的流程
塑料大棚结构生产企业向县级农机管理部门提出验收申请，县级农机管理部门派出两名以上核实人员带领农户、建造安装企业现场丈量大棚设备项目安装的实际面积，由县级农机管理部门核实人员、农户及建造安装企业共同签字确认。具体验收细则为，(1)验收核实要丈量确认大棚的棚内使用面积(不包含机耕路、水渠等)。如果申请的面积大于实际面积，以实际面积为准；(2)大面积大棚验收可用GPS定位测量仪测量，GPS定位测量仪由企业提供，精确度应保证误差不超过3%；(3)要在大棚主立柱和塑料膜上喷“2010国家补贴机具”字样。生产企业申报补贴资金结算材料中的现场照片的具体要求：在同一地点安装前后4寸彩洗照片各1张；图片含安装后农户与核实标牌合照，核实标牌应标注有农户姓名、补贴机具编号、面积、生产厂家、安装时间等。
福建省农机(含大棚)购置补贴资金结算流程如下：1.生产企业提出书面结算申请，提交农机购置补贴用户明细表和汇总表，并将盖有“已核实”印章的《申请表》、《协议》、发票复印件、企业所开具的发票以及货运交接单按顺序装订成书，报送省农机管理局。2.县级农机管理部门按经销商分类编制《县购机补贴资金结算申请明细表》、《县购机补贴资金结算申请汇总表》报县级财政部门，县级财政部门根据明细表进行抽查，无误后，形成正式联合文件上报设区市农机管理部门和财政部门。3.设区市农机管理部门会同财政部门对县级上报材料进行抽查，抽查无误后按生产企业、经销商及机具类型，汇总编制《市购机补贴资金结算申请汇总表》形成正式联合文件上报省农业厅和省财政厅。其中，审核购机补贴资料是确保购机资料真实性，防止虚假购机、套取补贴资金的重要环节。县级、设区市农机部门、财政部门要组织人员根据明细表，采取电话查询、入户调查相结合的形式进行抽查，县级抽查购机人不低于10%，设区市抽查不低于3%的比例，并填报“购机农户抽查情况表”，与补贴资金结算申请一并上报上级农机部门和财政部门。4.省农机管理局审核各生产企业提交的结算报告及其它结算凭证，并与各设区市农机管理部门、财政部门联合上报的结算材料核对无误后，报省财政厅审核、批准。5.省财政厅在10个工作日内审核批复农机购置补贴资金，补贴资金通过国库直接支付到各生产企业指定的结算资金账户。
农机补贴对象的相关规定如下：《福建省农业机械购置补贴专项资金使用管理规定(试行)》规定，补贴对象是实施区内符合补贴条件内的农民（农场职工）和直接从事农业生产的农机服务组织。农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2010年农业机械购置补贴实施指导意见》的通知规定，补贴对象是纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产组、取得工商登记的奶农专业合作社等。《福建省2010年农业机械购置补贴实施方案》规定，补贴对象不包含农业企业公司，而2011年省农机局口头同意农业企业申请塑料大棚补贴。农业部、财政部《2011年农业机械购置补贴实施指导意见》规定，补贴对象是纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。2011年9月1日农业部办公厅答复云南省农业厅，即《关于云南省农机购置补贴设施农业受益主体问题的意见》农办机函［2011］10号规定“不宜将直接从事设施农业建设的农业企业列为农机购置补贴政策受益对象”。福建省农业厅、福建省财政厅《关于印发2013年福建省设施农业补贴项目申报指南的通知》闽农计［2013］324号及《关于印发2014年福建省设施农业补贴项目申报指南的通知》闽农计［2014］26号文件规定，农业企业可以申请大棚补贴。
原判据以认定上述事实的证据有：福建省农业机械管理局闽农机管[2010]40号文关于印发“塑料大棚结构购置补贴申请、核实程序”的通知，福建省农业机械管理局闽农机管[2012]52号文关于印发2012年福建省大棚设施设备建造安装验收方案及补贴结算要求的通知，农业部办公厅、财政部办公厅农办财[2010]28号文关于印发《2010年农业机械购置补贴实施指导意见》的通知，2011年财政部、农业部农办财[2011]34号文《2011年农业机械购置补贴实施指导意见》，农业部办公厅、财政部办公厅农办财[2011]187号文关于印发《2012年农业机械购置补贴实施指导意见》，福建省农业厅、福建省财政厅闽农计[2010]101号文关于印发《福建省2010年农业机械购置补贴资金使用方案》的通知，福建省农业厅、福建省财政厅闽农计[2011]153号文关于印发福建省2011年农业机械购置补贴实施方案的通知，福建省农业厅、福建省财政厅闽农计[2012]91号文关于印发2012年福建省农业机械购置补贴实施指导意见的通知，福建省农业厅办公室转发农业部办公厅闽农厅办[2011]6号文关于进一步严格农机购置补贴工作纪律要求加强政策执行情况监督检查的通知，农业部农办机函[2011]10号文关于云南省农机购置补贴设施农业受益主体问题的意见，福建省农业厅、福建省财政厅闽农计[2013]324号文及闽农计[2014]26号文等一系列文件
三、玩忽职守
2011年12月27日，尤某县农机管理中心的傅某3、陈某1、詹某、季某等人组成验收小组在对福建天禾农业开发有限公司第三期的大棚开展验收工作的过程中，未按规定扣除大棚间的机耕路、水渠和空地等面积，将该大棚的棚内面积确定为120100㎡（折合180.15亩），造成验收面积虚增。2012年2月，尤某县农机管理中心向三明市农业机械化管理中心报送了福建省景田农业机械制造有限公司申报的福建天禾农业开发有限公司第三期的大棚补贴结算资料，申请120100㎡（约180.15亩）的大棚补贴(补贴金额98.482万元),并按规定内附销售价格总计为228.19万元的福建增值税普通发票第5联3张，即NO00324101(价税合计为114万元，后经尤某县国家税务局确认为作废发票)、NO00324102(价税合计为104.5万元，后经尤某县国家税务局确认，为作废发票)、NO00324103(价税合计为96.9万元，后经尤某县国家税务局确认为正常发票)各1张。
2012年2月，被告人陈自力组织开展三明市2011年第七批次农机购置补贴资金申报结算工作，并作为市级农机部门审核成员于同年2月15日按照有关规定审核并抽查了福建天禾农业开发有限公司被虚增验收面积的第三期大棚购置补贴资金结算资料（编号20113504260000032）。2月18日，被告人陈自力向省农业厅结算上报了福建天禾农业开发有限公司98.482万元的大棚补贴资金。2012年3月6日，在2011年第七批次结算资料入库以后，三明市农业机械化管理中心监理科副主任科员杨某（期间借调到尤某县农业局工作）介绍福建省景田农业机械制造有限公司的股东傅某1、彭某给被告人陈自力认识。被告人陈自力未经尤某县农机管理中心正常上报，也未核实更换原因，擅自同意福建天禾农业开发有限公司将福建增值税普通发票NO00324101(价税合计为114万元)的第5联、NO00324102(价税合计为104.5万元)第5联，替换成福建增值税普通发票NO00324107(价税合计为114万元)的第3联、第4联，该二张发票金额明显短少且不是第5联。
2012年6月12日，福建天禾农业开发有限公司大棚补贴资金98.482万元由福建省财政厅拨付到福建省景田农业机械制造有限公司账户，致使该款得以兑付。
2014年6月9日，尤溪县人民检察院委托尤某县土地勘测规划队在见证下，对福建天禾农业开发有限公司(西城镇七尺村)蔬菜大棚面积进行实地测量，其大棚实际总面积为75082.23㎡。大棚补贴面积被虚增43667.24㎡，造成国家补贴资金损失合计35.8072万元。
原判据以认定上述事实的证据有：1、福建省景田农业机械制造有限公司、福建天禾农业开发有限公司内资企业登记基本情况表、大棚建造合同、对账单、三明市农业机械管理局、三明市财政局关于报送2011年三明市第七批农业机械购置补贴专项资金结算审批的请示及汇总表、明细表、关于追加2011年福建省第七批农业机械购置补贴专项资金的通知、2011年三明市第七批购机补贴资金结算申请汇总表、福建省景田农业机械制造有限公司申报福建省2011年(第七批)农机购置补贴资金结算资料、福建天禾农业开发有限公司第三期大棚补贴结算资料、傅某12011.12-2012.6第三期工程支出明细、福建省尤某县国家税务局出具的福建省景田农业机械制造有限公司开票情况、福建增值税普通发票、说明、福建省景田农业机械制造有限公司发票开票情况表、财政直接支付入账通知书、测绘资质证书、测绘作业证、检定证书；2、尤某县土地勘测规划队土地测量技术报告书；3、证人傅某1、彭某、庄某1、林某1、傅某2、傅某3、陈某1、詹某、季某、陈某2、廖某、杨某、肖某1、陈某3和、卢某的证言；4、辨认笔录及照片；5、被告人陈自力的供述等。
四、受贿
被告人陈自力在担任三明市农业机械化管理中心监理科副科长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额达31300元，在农机购置补贴及大棚等级评定工作中为他人谋取利益。具体如下：
1.三明市山农林农机有限公司法人代表吴某1为搞好与被告人陈自力的关系，顺利通过其公司农机购置补贴结算材料的审核，先后六次送给被告人陈自力贿赂款人民币16000元、购物卡1800元，合计价值17800元。
（1）2010年11月份的一天，吴某1通过林某2转送给被告人陈自力现金15000元。
（2）2011年1、2月份的一天，吴某1送给被告人陈自力300元面额的购物卡1张。
（3）2012年1、2月份的一天，吴某1送给被告人陈自力现金1000元。
（4）2012年10月份的一天，吴某1送给被告人陈自力500元面额的购物卡1张。
（5）2013年1、2月份的一天，吴某1送给被告人陈自力500元面额的购物卡1张。
（6）2014年1、2月份的一天，吴某1送给被告人陈自力500元面额的购物卡1张。
2.三明市元益投资有限公司法人代表肖某2为搞好与被告人陈自力的关系，顺利通过其公司农机购置补贴结算材料的审核，送给被告人陈自力贿赂款人民币2000元、购物卡1000元，合计价值3000元。
（1）2012年1、2月份的一天，肖某2送给被告人陈自力现金2000元。
（2）2013年1、2月份的一天，肖某2送给被告人陈自力1000元面额的购物卡1张。
3.清流县嵩溪阳光农业有限公司总经理李某为搞好与被告人陈自力的关系，顺利通过其公司农机购置补贴结算材料的审核，送给被告人陈自力现金4000元：
（1）2011年1、2月的一天，李某送给被告人陈自力现金2000元。
（2）2012年1、2月份的一天，李某送给被告人陈自力现金2000元。
4.2011年9月份的一天，福建省源丰农业科技有限公司董事长郑某1为搞好与被告人陈自力的关系，顺利通过其公司农机购置补贴结算材料的审核，通过林某2送给被告人陈自力现金3000元。
5.2012年11月30日，被告人陈自力作为三明市农业机械化管理中心的评审组组长，在对尤某县已建大棚进行大棚等级评定工作时，收受业主尤某县三叶花卉专业合作社法人代表郑某2的现金500元，收受业主尤某县兴农金柑专业合作社法人代表吴某2通过尤某农业机械管理中心技术推广站站长陈某1转送的现金500元。
6.2012年12月26日，被告人陈自力作为三明市农业机械化管理中心的评审组组长，在对沙县已建大棚进行大棚等级评定工作时，收受大棚经销商福建省宇辰农林机械有限公司董事长陈某4通过沙县农业机械技术推广中心主任洪某转送的现金500元。
7.2013年1、2月份的一天，梅列区农业局农机管理站站长林某2为了搞好上下级关系，送给被告人陈自力500元面额的购物卡2张，合计价值1000元。
8.2013年1月25日，被告人陈自力作为三明市农业机械化管理中心的评审组组长，在对尤某县已建大棚进行大棚等级评定工作时，收受福建天禾农业开发有限公司副总经理雷某、尤某县景某提子有限公司经理罗某通过尤某农业机械化管理中心主任科员傅某3转送的现金各500元，合计1000元。
被告人陈自力将上述受贿款项31300元用于日常开支使用。
原判认为，被告人陈自力担任三明市农业机械化管理中心监理科副科长，系事业单位中从事公务的人员，以国家工作人员论。被告人陈自力在负责农机购置补贴工作的日常事务中，严重不负责任，未正确履行职责，致使公共财产遭受重大损失，数额达35.8072万元，其行为已构成玩忽职守罪。被告人陈自力利用担任三明市农业机械化管理中心监理科副科长的职务便利，非法收受他人财物合计人民币31300元，数额较大，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人陈自力多次受贿，酌情从重处罚。被告人陈自力未被宣布采取强制措施，即自动投案，如实交代自己全案的主要犯罪事实，应当认定为自首，可以从轻或减轻处罚。被告人陈自力积极退出全部受贿赃款人民币31300元，酌情从轻处罚。综上，决定对被告人陈自力予以从轻处罚。被告人陈自力在判决宣告前一人犯数罪，依法实行数罪并罚。据此，原判判决：一、被告人陈自力犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；决定执行有期徒刑一年二个月零八日，并处罚金人民币十万元，限本判决生效后一个月内缴纳。二、被告人陈自力退出的赃款3.13万元依法没收，由扣押单位上缴国库。
上诉人陈自力及其辩护人提出：第一，更换发票并不能直接导致虚增面积的大棚补贴资金得以兑付，上诉人的行为属工作失误，不构成玩忽职守罪。第二，上诉人收受节日礼金及购物卡1.38万元属人情往来，评审费2500元不应认定为受贿数额，上诉人陈自力的受贿金额只有1.5万元。第三，量刑部分，上诉人在本案中没有索贿；具有自首情节，悔罪表现真诚，并主动退赃；天禾公司股东林某1、庄某2已全部退出违法所得，挽回了国家经济损失；国家补贴资金的损失是多种原因造成的，上诉人的过错只是其中一个环节，仅应承担与其过错相应的责任；上诉人系初犯、无任何前科劣迹。如果上诉人构成犯罪，综合上诉人的犯罪事实和自首情节、悔罪表现等，其犯罪情节轻微，可免于刑事处罚。
三明市人民检察院出庭意见：一审法院认定上诉人陈自力构成玩忽职守罪、受贿罪，事实清楚，证据确实充分，定性准确，量刑适当，建议二审驳回上诉，维持原判。
经二审审理查明：
一、主体事实
三明市农业机械化管理中心是三明市农业局下属事业单位，其主要职责是受市农业局委托，负责农业机械安全监理行政执法工作；负责农业机械化和设施农业项目及专项资金管理相关具体工作；负责农机新技术的引进、试验、推广和培训工作。监理科(市农业机械监理所)为三明市农业机械化管理中心内设机构。2004年至今，三明市农业机械化管理中心和三明市农业机械管理局是两块牌子一套人员。
三明市农业机械管理局、三明市财政局于2010年3月2日成立三明市农机购置补贴工作领导小组，下设办公室。办公室设在三明市农业机械管理局内，陈自力任办公室主任。
陈自力2008年12月开始任三明市农业机械化管理中心监理科副科长(试用期一年)，2010年3月31日之后正式任三明市农业机械化管理中心监理科副科长，其编制属参公管理事业编制。2007年9月起至2013年12月期间，其负责农机购置补贴工作的日常事务，工作内容包括：省农业机械化管理局有关农机购置补贴工作文件精神的上传下达；编制每批次购机补贴资金结算汇总表、明细表；2012年组织三明地区的大棚等级评定；2011年至2012年组织三明市农机(包括大棚)购置补贴资金结算资料的审核工作。
二、玩忽职守
2011年12月27日，尤某县农机管理中心的傅某3、陈某1、詹某、季某等人组成验收小组在对福建天禾农业开发有限公司第三期的大棚开展验收工作的过程中，未按规定扣除大棚间的机耕路、水渠和空地等面积，将该大棚的棚内面积确定为120100㎡（折合180.15亩），造成验收面积虚增。2012年2月，尤某县农机管理中心向三明市农业机械化管理中心报送了福建省景田农业机械制造有限公司申报的福建天禾农业开发有限公司第三期的大棚补贴结算资料，申请120100㎡（约180.15亩）的大棚补贴(补贴金额98.482万元),并按规定内附销售价格总计为228.19万元的福建增值税普通发票第5联3张，即NO00324101(价税合计为114万元，后经尤某县国家税务局确认为作废发票)、NO00324102(价税合计为104.5万元，后经尤某县国家税务局确认为作废发票)、NO00324103(价税合计为96.9万元，后经尤某县国家税务局确认为正常发票)各1张。
2012年2月，上诉人陈自力组织开展三明市2011年第七批次农机购置补贴资金申报结算工作，并作为市级农机部门审核成员于同年2月15日按照有关规定审核并抽查了福建天禾农业开发有限公司被虚增验收面积的第三期大棚购置补贴资金结算资料（编号20113504260000032）。2月18日，陈自力向省农业厅结算上报了福建天禾农业开发有限公司98.482万元的大棚补贴资金。2012年3月6日，在2011年第七批次结算资料入库以后，三明市农业机械化管理中心监理科副主任科员杨某（期间借调到尤某县农业局工作）介绍福建省景田农业机械制造有限公司的股东傅某1、彭某给陈自力认识。陈自力未经尤某县农机管理中心正常上报，也未核实更换原因，擅自同意福建天禾农业开发有限公司将福建增值税普通发票NO00324101(价税合计为114万元)的第5联、NO00324102(价税合计为104.5万元)第5联，替换成福建增值税普通发票NO00324107(价税合计为114万元)的第3联、第4联，该二张发票金额明显短少且不是第5联。
2012年6月12日，福建天禾农业开发有限公司大棚补贴资金98.482万元由福建省财政厅拨付到福建省景田农业机械制造有限公司账户，致使该款得以兑付。
2014年6月9日，尤溪县人民检察院委托尤某县土地勘测规划队在见证下，对福建天禾农业开发有限公司(西城镇七尺村)蔬菜大棚面积进行实地测量，其大棚实际总面积为75082.23㎡。大棚补贴面积被虚增43667.24㎡，造成国家补贴资金损失合计35.8072万元。
案发后，天禾公司退出全部违规领取的大棚补贴款。
上述事实有检察机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.证人傅某1(福建省景田农业机械制造有限公司股东)、彭某(福建省景田农业机械制造有限公司股东)、庄某1(福建天禾农业开发有限公司总经理)、林某1(福建天禾农业开发有限公司股东)、傅某2的证言证明，福建省景田农业机械制造有限公司通过尤某县农机管理中心申报福建天禾农业开发有限公司第三期的大棚补贴结算资料。尤某县农机管理中心的傅某3、陈某1、詹某、季某等人组成验收小组在验收过程中，未按规定扣除大棚间的机耕路、水渠和空地等面积，造成验收面积虚增。大棚验收通过后，福建天禾农业开发有限公司有收到98.482万元补贴款。
2.证人傅某3、陈某1、詹某、季某的证言证明，其是尤某县农机管理中心工作人员且是大棚验收小组成员，在验收福建天禾农业开发有限公司第三期的大棚过程中，未按规定扣除大棚间的机耕路、水渠和空地等面积，造成验收面积虚增。
3.证人陈某2、廖某的证言证明，其是三明市农机管理中心管理科科员，配合被告人陈自力做好农业机械购置补贴工作，审核农业机械购置补贴资金结算材料的完整性。
4.证人杨某(三明市农业机械化管理中心监理科副主任科员)的证言证明，福建省景田农业机械制造有限公司的股东傅某1、彭某叫其打电话询问被告人陈自力，福建天禾农业开发有限公司的大棚补贴结算材料有何不妥之处，被告人陈自力告知是发票的原因，后其将傅某1、彭某带到被告人陈自力办公室去换发票。
5.证人肖某1的证言证明，其于2011年12月至2013年9月任尤某县农机化管理中心主任，其前任为杨某。大棚经销商不能自行到市级农机管理中心补齐缺漏材料或更换材料，要由县级农机中心上报。
6.证人陈某3和(三明市农业机械化管理局局长)的证言证明，三明市农机局组织农机购置补贴资金结算资料的审核工作，延续省里的审核做法，没有进行过入户调查，但必须有电话调查。
7.证人卢某(福建省农业厅农机处综合科主任科员)的证言证明，市级农机部门发现材料有缺漏的，要通知县级农机部门进行核实并补充完整。市级农机部门审核完成的大棚补贴资料不得更换，因为市农机部门与财政部门以审核通过的材料上的申报补贴金额为依据向省里申请拨付资金；发票作为申报补贴结算资料中的必备材料之一，足以证明发票直接影响补贴的发放。
8.福建省景田农业机械制造有限公司、福建天禾农业开发有限公司内资企业登记基本情况表证明，上述公司工商注册登记情况及福建天禾农业开发有限公司是农业企业。
9.福建天禾农业开发有限公司与福建省景田农业机械制造有限公司的大棚建造合同、对账单证明，福建天禾农业开发有限公司第三期的大棚由福建省景田农业机械制造有限公司建造。
10.人像辨认笔录及照片证明，证人彭某辨认出杨某带其到三明市农机局后，帮助其更换福建省景田农业机械制造有限公司发票的是被告人陈自力。
11.三明市农业机械管理局、三明市财政局关于报送2011年三明市第七批农业机械购置补贴专项资金结算审批的请示及汇总表、明细表、关于追加2011年福建省第七批农业机械购置补贴专项资金的通知、2011年三明市第七批购机补贴资金结算申请汇总表证明，2012年2月，被告人陈自力组织开展三明市2011年第七批次农机购置补贴资金申报结算工作，并作为市级农机部门审核成员于同年2月15日按照有关规定审核并抽查了福建天禾农业开发有限公司被虚增验收面积的第三期大棚购置补贴资金结算资料（编号20113504260000032）。2月18日，被告人陈自力向省农业厅结算上报了福建天禾农业开发有限公司98.482万元的大棚补贴资金。
12.福建省景田农业机械制造有限公司申报福建省2011年(第七批)农机购置补贴资金结算资料、福建天禾农业开发有限公司第三期大棚补贴结算资料、傅某12011.12-2012.6第三期工程支出明细证明，福建天禾农业开发有限公司第三期大棚由福建省景田农业机械制造有限公司申报2011年第七批补贴的资料情况，以及尤某上报来的福建天禾农业开发有限公司第三期的大棚补贴结算资料中，有福建增值税普通发票第5联3张，即NO00324101(价税合计为114000元)、NO00324102(价税合计为1045000元)、NO00324103(价税合计为969000元)各1张，最后更换为NO00324107(价税合计为1140000元)福建增值税普通发票的第3联、第4联。
13.福建省尤某县国家税务局出具的福建省景田农业机械制造有限公司开票情况、福建增值税普通发票、说明、福建省景田农业机械制造有限公司发票开票情况表证明，福建增值税普通发票NO00324101、NO00324102经尤某县国家税务局确认为作废发票，福建增值税普通发票NO00324103、NO00324107经尤某县国家税务局确认为正常发票。
14.财政直接支付入账通知书证明，2012年6月12日，福建天禾农业开发有限公司大棚补贴资金98.482万元由福建省财政厅拨付到福建省景田农业机械制造有限公司账户。
15.尤某县土地勘测规划队土地测量技术报告书、测绘资质证书、测绘作业证、检定证书证明，2014年6月9日，尤溪县人民检察院委托尤某县土地勘测规划队在见证下，对福建天禾农业开发有限公司(西城镇七尺村)蔬菜大棚面积进行实地测量，其大棚
实际总面积为75082.23㎡。
16.陈自力的供述，其内容能与上述证据所证明的事实相互印证。
17.福建省尤溪县人民法院（2015）尤刑初字第95号刑事判决书，证实：福建省天禾农业开发有限公司退出违规多领的大棚补贴款人民币84.8384万元（含本案涉及的数额35.8072万元）。
上述证据来源合法，证据与证据之间,证据与所证明的事实之间能相互印证，本院予以确认。
三、受贿
陈自力在担任三明市农业机械化管理中心监理科副科长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额达27800元，在农机购置补贴及大棚等级评定工作中为他人谋取利益。具体如下：
1.三明市山农林农机有限公司法人代表吴某1为搞好与陈自力的关系，顺利通过其公司农机购置补贴结算材料的审核，先后六次送给陈自力贿赂款人民币16000元、购物卡1800元，合计价值17800元。
（1）2010年11月份的一天，吴某1通过林某2转送给陈自力现金15000元。
（2）2011年1、2月份的一天，吴某1送给陈自力300元面额的购物卡1张。
（3）2012年1、2月份的一天，吴某1送给陈自力现金1000元。
（4）2012年10月份的一天，吴某1送给陈自力500元面额的购物卡1张。
（5）2013年1、2月份的一天，吴某1送给陈自力500元面额的购物卡1张。
（6）2014年1、2月份的一天，吴某1送给陈自力500元面额的购物卡1张。
2.三明市元益投资有限公司法人代表肖某2为搞好与陈自力的关系，顺利通过其公司农机购置补贴结算材料的审核，送给陈自力贿赂款人民币2000元、购物卡1000元，合计价值3000元。
（1）2012年1、2月份的一天，肖某2送给陈自力现金2000元。
（2）2013年1、2月份的一天，肖某2送给陈自力1000元面额的购物卡1张。
3.清流县嵩溪阳光农业有限公司总经理李某为搞好与陈自力的关系，顺利通过其公司农机购置补贴结算材料的审核，送给陈自力现金4000元：
（1）2011年1、2月的一天，李某送给陈自力现金2000元。
（2）2012年1、2月份的一天，李某送给陈自力现金2000元。
4.2011年9月份的一天，福建省源丰农业科技有限公司董事长郑某1为搞好与陈自力的关系，顺利通过其公司农机购置补贴结算材料的审核，通过林某2送给陈自力现金3000元。
陈自力将上述受贿款项人民币27800元用于日常开支使用。
上述事实有检察机关及辩护人提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.户籍材料证明，陈自力的自然情况。
2.证人林某2的证言证明，陈自力负责农机购置补贴结算材料的审核工作。为了能顺利通过审核，2010年11月份的一天，吴某1通过其送给陈自力现金15000元；2011年9月份的一天，郑某1通过其转送给陈自力现金3000元。陈自力是其上级领导，2013年1、2月份的一天，其送给陈自力500元面额的购物卡2张。
3.证人吴某1的证言证明，其为山农林农机有限公司法人代表；为搞好与陈自力的关系，能对其公司申报农机补贴结算的业务有所帮助，2010年11月份的一天通过林某2转送给陈自力现金15000元；2011年1、2月份的一天，送给陈自力300元面额的购物卡1张；2012年1、2月份的一天，送给陈自力现金1000元；还分别于2012年10月份的一天、2013年1、2月份的一天、2014年1、2月份的一天，各送给陈自力500元面额的购物卡1张。
4.证人肖某2的证言证明，其为三明市元益投资有限公司法人代表；为搞好与陈自力的关系，顺利拿到其公司大棚补贴款，2012年1、2月份的一天，送给陈自力现金2000元；2013年1、2月份的一天，送给陈自力1000元面额的购物卡1张。
5.证人李某的证言证明，其为清流县嵩溪阳光农业有限公司总经理；为争取其公司做的大棚补贴资料在经过陈自力审核把关时能得到照顾，2011年1、2月的一天和2012年1、2月的一天，其各送给陈自力现金2000元。
6.证人郑某1的证言证明，其为福建省源丰农业科技有限公司董事长；为了让陈自力尽快向省里上报其公司的大棚补贴资料，2011年9月份的一天，其通过林某2送给陈自力现金3000元。
7.证人陈某3和的证言证明，其为三明市农业机械化管理中心局局长，大棚等级评定工作由市农机局陈自力组织等级评定人员，异地审验。
8.证人郑某2的证言证明，其为尤某县三叶花卉专业合作社法人代表；2012年年底，尤某县三叶花卉专业合作社在接受大棚等级评定工作时，其出于验收通过陈某1送给陈自力现金500元。
9.证人吴某2的证言证明，其为尤某县兴农金柑专业合作社法人代表；2012年年底，尤某县兴农金柑专业合作社在接受大棚等级评定工作时，其通过尤某农业机械管理中心技术推广站站长陈某1送给陈自力现金500元。
10.证人陈某1的证言证明，其为尤某农业机械管理中心技术
推广站站长；2012年年底，陈自力对尤某县已建大棚进行大棚等级评定工作时，尤某县三叶花卉专业合作社法人代表郑某2、尤某县兴农金柑专业合作社法人代表吴某2通过其各送给陈自力现金500元。
11.证人陈某4的证言证明，其为福建省宇辰农林机械有限公司董事长；2012年下半年的一天，其公司在接受大棚等级评定工作时，其出于感谢通过沙县农业机械技术推广中心主任洪某送给陈自力现金500元。
12.证人洪某的证言证明，其为沙县农业机械技术推广中心主任；2012年下半年的一天，福建省宇辰农林机械有限公司在接受大棚等级评定工作时，公司董事长陈某4通过其送给陈自力现金500元。
13.证人罗某的证言证明，其为尤某县景某提子有限公司经理；2013年1月份，其通过尤某农业机械化管理中心主任科员傅某3送给陈自力现金500元。
14.证人雷某的证言证明，其为福建天禾农业开发有限公司副总经理；2013年1月份，其通过尤某农业机械化管理中心主任科员傅某3送','2018-09-22
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第三十一条 有下列情形之一的，人民法院应当作出解除查封、扣押、冻结裁定，并送达申请执行人、被执行人或者案外人：
（一）查封、扣押、冻结案外人财产的；
（二）申请执行人撤回执行申请或者放弃债权的；
（三）查封、扣押、冻结的财产流拍或者变卖不成，申请执行人和其他执行债权人又不同意接受抵债的；
（四）债务已经清偿的；
（五）被执行人提供担保且申请执行人同意解除查封、扣押、冻结的；
（六）人民法院认为应当解除查封、扣押、冻结的其他情形。
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