安徽省蚌埠市龙子湖区人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)龙刑初字第00219号
公诉机关蚌埠市龙子湖区人民检察院。
被告人廖杰，于安徽省固镇县，中共党员，蚌埠市经济开发区建设局副局长、蚌埠市经济开发区城市大建设指挥部办公室副主任兼工程建设组副组长。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年12月23日被蚌埠市公安局龙子湖分局刑事拘留，经蚌埠市人民检察院决定，于2015年1月6日被蚌埠市公安局龙子湖分局执行逮捕，现羁押于蚌埠市第一看守所。
辩护人李静，安徽径桥律师事务所律师。
辩护人王忠，安徽径桥律师事务所律师。
蚌埠市龙子湖区人民检察院以龙检刑诉〔2015〕136号起诉书指控被告人廖杰犯受贿罪，于2015年8月17日向本院提起公诉。本院于同年8月23日立案，依法组成合议庭，于同年10月21日公开开庭审理了本案。本案先后经蚌埠市中级人民法院、中华人民共和国最高人民法院批准，延长审限共九个月。蚌埠市龙子湖区人民检察院指派检察员盛继彬出庭支持公诉，被告人廖杰及其辩护人李静、王忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
蚌埠市龙子湖区人民检察院指控：2011年至2014年间，被告人廖杰在担任蚌埠市经济开发区建设局副局长、蚌埠市经济开发区城市大建设指挥部办公室副主任兼工程建设组副组长期间，利用审核上报工程、协调工程施工等职务便利，为他人谋取利益，收受施工单位和个人现金及购物卡共计人民币43.3万元。
针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述等主要证据。公诉机关认为，被告人廖杰的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项之规定，应以受贿罪追究刑事责任，且被告人廖杰如实交代同种罪行。
被告人廖杰对公诉机关指控的犯罪事实和适用法律无异议。
辩护人提出的辩护意见是：蚌埠市纪委第三纪检监察室掌握的被告人廖杰收受孙某甲行贿款一万元的线索，尚未达到受贿案件的立案标准，该起事实尚不构成刑事犯罪，对于廖杰主动交代受贿的事实，依法应以自首论处；被告人廖杰在被提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，依法可以从轻处罚；被告人廖杰积极主动退出全部赃款；被告人廖杰系初犯，建议对被告人廖杰减轻处罚。
经审理查明：2011年至2014年间，被告人廖杰在担任蚌埠市经济开发区建设局副局长、蚌埠市经济开发区城市大建设指挥部办公室副主任兼工程建设组副组长期间，利用审核上报工程、协调工程施工等职务便利，为他人谋取利益，收受施工单位和个人现金及购物卡共计人民币43.3万元。具体事实如下：
一、2011年至2013年，安徽庐州双凤工程建设有限公司在承建蚌埠市滨湖新区宏业路道路工程中，为取得和感谢廖杰在工程施工方面提供的帮助，该公司现场施工负责人樊某甲于2011年、2012年、2013年分别送给廖杰人民币8万元、6万元、1万元，合计15万元。
二、2011年至2013年，中铁四局集团第四工程有限公司在承建蚌埠市滨湖新区龙腾路、南湖路道路工程中，为取得和感谢廖杰在工程施工方面提供的帮助，该公司项目负责人焦某于2012年分两次分别送给廖杰人民币5万元、10万元，合计15万元。
三、中铁天丰建筑工程有限公司在承包蚌埠滨湖新区项目并承建其中安置房工程中，为了取得和感谢廖杰在工程施工方面提供的帮助，该公司项目负责人肖某于2011年至2012年分四次（每次1万元）送给廖杰人民币合计4万元。
四、蚌埠中铁置业投资发展有限公司在投资开发蚌埠滨湖新区项目过程中，为取得和感谢廖杰在该项目中提供的帮助，该公司负责人陆某甲于2011年和2012年分别送给廖杰购物卡5000元，合计1万元。
五、安徽天达交通科技有限责任公司在承揽滨湖新区部分道路交通标识标线工程中，为取得廖杰在该项目中提供的帮助，该公司负责人孙某甲于2013年前后送给廖杰人民币1万元。
六、2010年，蚌埠中铁置业投资发展有限公司与蚌埠市经济开发区共同实施蚌埠市滨湖新区项目，蚌埠中铁置业投资发展有限公司工作人员赵某负责道路绿化工程协调。2012年，绿化工程施工方提出调整部分苗木价格，赵某按照公司安排，组织廖杰等人到周边地区考察苗木市场，绿化工程施工方出资考察费用3万元并交给赵某。考察结束后，为让廖杰尽快审批和上报苗木价格调整的申请，赵某从剩余的考察费用中拿出1万元送给廖杰。
七、2011年至2014年，陆某乙为取得和感谢廖杰在确认交通设施工程量和介绍工程方面给予的帮助，先后多次送给廖杰人民币合计1.8万元。
八、2010年，傅某承接了蚌埠市湖光小区配套项目工程，为感谢廖杰在工程款支付方面提供的帮助，于2011年至2014年共送给廖杰人民币1.4万元。
九、2012年，蚌埠市龙虎建筑安装有限公司在承建蚌埠经济开发区戴湖小学项目中，为感谢廖杰在工程款支付等方面提供的帮助，该公司项目经理王某于2012年和2013年分别送给廖杰2000元和3000元，合计5000元。
十、2011年，安徽元鼎公司承建蚌埠经济开发区体育路工程期间，需重建该工程附近一小区围墙。在廖杰的帮助下，围墙重建完工。2012年，该公司现场施工负责人张某送给廖杰人民币2万元。
十一、中铁四局集团电气化工程有限公司在承建蚌埠市滨湖新区道路附属设施建设工程中，该公司项目经理孙某乙为取得廖杰在工程协调方面的帮助，于2012年至2013年分三次（每次价值2000元）送给廖杰购物卡合计6000元。
另查实，2014年11月，中共蚌埠市纪律检查委员会在查办智能交通建设项目串投标案件中，掌握了廖杰收受安徽天达交通科技有限公司孙某甲1万元贿赂的线索，后将廖杰带至蚌埠市纪委调查。廖杰除交代此起犯罪事实外，还主动交代了上述其余十起犯罪事实。
案发后，被告人廖杰的亲属代廖杰向蚌埠市纪委退款7万元，向蚌埠市龙子湖区人民检察院退款10万元，向蚌埠市龙子湖区法院退款26.3万元。
上述事实，被告人廖杰在开庭审理过程中亦无异议，且有工程项目合同书、公司记账凭证、单据报销封面及发票、廖杰的身份证明、中共蚌埠市纪律检查委员会出具的情况说明、扣押决定书、扣押清单、收据、交通银行客户回单，证人樊某甲、樊某乙、焦某、刘某、肖某、陆某甲、傅某、张某、王某、赵某、孙某乙、孙某甲、陆某乙的证言等证据证实，足以认定。
关于辩护人提出被告人系自首的辩护意见，本院不予采纳。理由是：根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。被告人廖杰没有自动投案，办案机关已掌握其收受孙某甲1万元的线索，其在办案机关调查谈话期间如实交代该线索所针对的事实，不属于自首。被告人廖杰主动交代其余十起受贿犯罪事实，属于坦白办案机关尚未掌握的同种较重罪行。
本院认为：被告人廖杰身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币43.3万元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控成立。被告人廖杰如实供述已掌握的罪行和尚未掌握的同种较重罪行，依法对其从轻处罚。被告人廖杰案发后主动退缴全部赃款，酌情对其从轻处罚，辩护人提出的被告人廖杰有坦白的情节以及被告人主动全部退赃建议从轻处罚的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人廖杰犯受贿罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币三十万元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月23日起至2018年3月22日止；罚金于判决生效之日起十日内一次性缴纳）。
二、被告人廖杰退缴的违法所得人民币四十三万三千元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 余 勇
审 判 员 吴双双
人民陪审员 顾 洁
二〇一六年八月二日
书 记 员 朱 君
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。