广东省广州市中级人民法院
执 行 裁 定 书
(2016)粤01执复30号
复议申请人（异议人、被执行人）：温洁梅，女，1964年11月29日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。
委托代理人：陈瑞筠，广东领烨律师事务所律师。
委托代理人：温文灏，广东领烨律师事务所律师助理。
申请执行人：简惠红，女，1951年7月2日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。
委托代理人：杜锦峰，广东三峰律师事务所律师。
被执行人：简汉辉，男，1965年3月15日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。
复议申请人温洁梅不服广东省广州市番禺区人民法院作出的（2015）穗番法执异字第15号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法进行了书面审查，现已审查终结。
执行法院在执行申请执行人简惠红与被执行人简汉辉、温洁梅民间借贷纠纷一案中，执行法院于2014年5月16日作出（2014）穗番法执字第512号裁定查封、冻结、扣押、扣留、提取、划拨被执行人简汉辉、温洁梅价值550000元的财产，于2015年5月6日实际冻结温洁梅在中国工商银行股份有限公司广州三角市支行账号为36×××30帐户内的存款金额17.59元。温洁梅遂向执行法院提起异议，主张涉案账户是生活保障的退休金账户,请求予以解除冻结。
执行法院查明，简汉辉与温洁梅是夫妻关系，简惠红是简汉辉的亲姐姐，简汉钊与简汉辉是兄弟关系。2013年12月，执行法院作出(2013)穗番法民一初字第1147号民事判决书，判决简汉辉、温洁梅应当归还借款480000元及利息给简惠红。2014年1月，执行法院立案执行前述判决书，即512号案。2013年12月，执行法院作出(2013)穗番法民一初字第1148号民事判决书，判决简汉辉、温洁梅应当归还借款340000元及利息给简汉钊。2014年1月，执行法院立案执行前述判决书，案号(2014)穗番法执字第513号(下称513号案)。2015年5月9日，执行法院在执行512号案中向中国工商银行股份有限公司广州三角市支行发出协助执行通知书，要求该行协助冻结温洁梅在该行账号为36×××30帐户内的存款550000元，当日实际冻结20970.85元。2015年11月20日，温洁梅向执行法院提出执行异议，称其现已退休，每月社保退休金2843.06元；其名下账号为36×××30帐户是其接收社保退休金的帐户，请求执行法院解除对前述帐户的查封；从2015年1月起按每月2000元的标准保留其基本生活所需的款项。
执行法院另查明，简汉辉名下有位于广州市番禺区市桥街清河西路田心大街13号房屋，该房屋建筑面积63.9平方米。执行法院在512号案中已查封该房屋。2014年11月，深圳市国资源土地房地产资产评估有限公司对该房屋作出评估报告，评估该房屋目前的市场价值为40.58万元。简惠红、简汉钊以上述房屋现正由简惠红、简汉钊、简汉辉的母亲居住为由，请求执行法院暂不拍卖该房屋。在异议案中，温洁梅称上述房屋是其与简汉辉的夫妻共同财产，请求执行法院先执行上述房屋以及简汉辉名下的车辆、租金收入、酸枝家具等财产。另外，番禺区目前城乡居民最低生活保障标准每人每月650元。
执行法院认为，简汉辉、温洁梅在（2014）穗番法执字第512号案、（2014）穗番法执字第513号案中拖欠简惠红、简汉钊等人的债务本息已超过90万元，简汉辉名下位于广州市番禺区市桥街清河西路田心大街13号房屋的评估价仅为40.58万元，执行法院在执行（2014）穗番法执字第512号案、（2014）穗番法执字第513号案中除查封前述房屋外，另冻结温结梅银行帐户的存款，符合法律规定。最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定，人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：(一)……；(二)被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；…………。番禺区目前城乡最低生活保障标准为每人每月650元。根据上述法律规定，应当在冻结温洁梅的存款中按本区最低生活保障标准保留款项作为其基本生活费用。温洁梅要求从2015年1月1日起保留，执行法院予以准许。温洁梅请求执行法院解封其银行账户以及超出上述标准保留基本生活费用的主张，没有法律依据，执行法院不予支持。执行法院裁定：一、在执行法院查封温洁梅中国工商银行股份有限公司广州三角市支行账号为36×××30帐户中保留部分款项作为温洁梅的基本生活费用，保留标准：从2015年1月1日起至本裁定发生法律效力当月，按每月650元的标准保留；此后的保留标准参照番禺区民政部门公布的本地区城乡居民最低生活保障标准执行。二、驳回温洁梅的其他异议请求。
温洁梅向本院复议称，一、（2015）穗番法执异字第15号裁定保留的每月650元不足以维持温洁梅在广州的生活，至少每月2000元才能维持生活。二、在执行案中，被执行人简汉辉有更利于执行的财产可供执行，但执行法院却不予执行，只针对温洁梅的退休金执行是不符合法律规定。关于简汉辉名下广州市番禺区的房产，执行法院以该房产有简汉辉的母亲居住为由，不予执行，但针对温洁梅生活保障的退休金，却主张执行，有倾向性保障简汉辉的嫌疑。据此，请求法院撤销（2015）穗番法执异字第15号裁定书，并解除对温洁梅36×××30帐户的冻结，为温洁梅保留每月2000元的生活费。
本院经审查，执行法院于2014年5月16日作出（2014）穗番法执字第512号裁定查封、冻结、扣押、扣留、提取、划拨被执行人简汉辉、温洁梅价值550000元的财产。执行法院分别于2015年5月6日冻结17.59元，2016年5月9日冻结20970.85元。对执行法院查明的其他案件事实，本院予以确认。
另查明，广州市民政局、广州市财政局于2016年7月27日共同作出《关于提高我市最低生活保障标准的通知》，其中全市最低生活保障标准从原来每人每月650元提高至840元，且从2016年1月1日起执行新的低保标准。
本院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第一款规定“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权”。执行法院冻结温洁梅36×××30帐户于法有据。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定，“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；……”根据广州市民政局、广州市财政局共同作出《关于提高我市最低生活保障标准的通知》，全市最低生活保障标准从原来每人每月650元提高至840元，且从2016年1月1日起执行新的低保标准。温洁梅主张执行法院解除冻结36×××30帐户和从2015年1月1日起每月保留2000元没有法律依据，本院不予支持。但执行法院裁定从2015年1月1日起至裁定发生法律效力当月，按每月650元的标准保留温洁梅的基本生活费用部分有误，本院予以纠正。关于温洁梅主张被执行人简汉辉有更利于执行的财产可供执行的问题，因执行法院查封的简汉辉名下广州市番禺区市桥街清河西路田心大街13号房屋经评估目前的市场价值为40.58万元，而（2014）穗番法执字第512号案、（2014）穗番法执字第513号案的债务本息已超过90万元，且生效的（2013）穗番法民一初字第1147、1148号判决简汉辉、温洁梅同为承责主体，而金钱比房产更便于执行，因此执行法院对36×××30帐户的执行符合法律规定，温洁梅上述的主张于法无据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条的规定，裁定如下：
一、变更广东省广州市番禺区人民法院（2015）穗番法执异字第15号裁定第一项为：在本院冻结温洁梅中国工商银行股份有限公司广州三角市支行账号为36×××30帐户中保留部分款项作为温洁梅的基本生活费用，保留标准：从2015年1月1日起至2015年12月31日止，按每月650元的标准保留；从2016年1月1日起至本裁定发生法律效力当月，按每月840元的标准保留；此后的保留标准参照当地城乡居民最低生活保障标准执行。
二、维持广东省广州市番禺区人民法院（2015）穗番法执异字第15号裁定第二项。
本裁定为终审裁定。
审判长 赵建文
审判员 刘 皓
审判员 陈 雯
二〇一七年三月十七日
书记员 邓伟贤