三亚市城郊人民法院
民 事 判 决 书
(2016)琼0271民初4906号
原告三亚市吉阳区月川社区居民委员会。
法定代表人邓某劝，该居委会主任。
委托代理人张俊良，海南唐海律师事务所律师。
被告海南某某人实业有限公司。统一社会信用代码91460200676094****。现下落不明。
法定代表人王某国，该司总经理。
被告周某萍，女，1982年1月1日出生，汉族。
被告王某国，男，1972年7月15日出生。
原告三亚市吉阳区月川社区居民委员会（以下简称月川居委会）诉被告海南某某人实业有限公司（以下简称某某人公司）、周某萍、王某国房屋租赁合同租金纠纷一案，本院于2016年7月4日立案受理后，依法由审判员谭光华独任审判，因某某人公司、周某萍、王某国下落不明，本案转为普通程序审理，依法组成合议庭，于同年12月26日公开开庭进行了审理。原告月川居委会的委托代理人张俊良到庭参加诉讼，被告某某人公司、周某萍、王某国经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案缺席审理。本案现已审理终结。
原告月川居委会诉称：2013年8月20日，某某人公司与我居委会签订了《房屋租赁合同》，承租了我居委会位于三亚市吉阳区月川社区居委会川北路月民楼一楼1号铺面，铺面租金为每月1万元，租赁期限为5年，自2013年8月20日至2018年8月19日，租金每半年支付，一次6万元，如逾期缴纳租金，按年租金的每日千分之三计算滞纳金。2015年8月25日，三被告向我居委会出具还款计划，确认自2014年7月1日至2015年8月30日拖欠了13个月的租金13万元，计划于2015年12月30日前还清。但三被告至今每月支付拖欠租金。为维护我居委会的合法权益，特依法起诉，请求判令某某人公司、周某萍、王某国于判决生效之日起五日内向我居委会支付拖欠的租金23万元及违约金（即滞纳金）11.04万元(按24%/年计算)；某某人公司、周某萍、王某国互负连带清偿责任；诉讼费由某某人公司、周某萍、王某国承担。
被告某某人公司、周某萍、王某国未到庭参加诉讼，也未提出书面答辩意见。
经审理查明：2013年8月20日，某某人公司与月川居委会签订一份《房屋租赁合同》，约定：某某人公司承租月川居委会位于三亚市吉阳区月川社区居委会川北路月民楼一楼1号铺面，建筑面积约80平方米，在签订合同时某某人公司交付押金1万元；租赁期限自2013年8月20日至2018年8月19日为5年；租金按半年支付，计6万元；如逾期缴纳租金，按年租金的每日千分之三计算滞纳金，超三个月，合同将自动终止。合同签订后，月川居委会将铺面交付某某人公司使用。2015年8月25日，某某人公司向月川居委会出具《还款计划》，确认自2014年7月1日至2015年8月30日拖欠13个月的租金13万元，计划于2015年12月30日前还清；同时因经营不善无法承担费用，向月川居委会申请解除租赁合同。周某萍、王某国作为欠款人在欠款人一栏上签章。月川居委会对此并无异议。期限届满后，某某人公司没有支付拖欠租金。经月川居委会催收未果，遂向本院起诉。以上事实有《房屋租赁合同》、《土地使用证》、《还款计划》及当事人的陈述等材料佐证,足以认定。
本院认为：月川居委会出租的涉案房屋没有取得房产证，本案法庭辩论终结前也未取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，月川居委会与某某人公司签订的《房屋租赁合同》违反法律的效力性强制性规定，应认定无效。某某人公司虽在《房屋租赁合同》上未盖章，但事后承认欠租金，证明某某人公司对《房屋租赁合同》的追认，视为纪明远受某某人公司的委托签订《房屋租赁合同》。某某人公司使用租赁房屋后，出具《还款计划》确认欠月川居委会租金13万元，事实清楚，证据确凿，本院予以确认，某某人公司应予偿付。虽然周某萍、王某国不是租赁合同的签订一方，但其在《还款计划》中作为欠款人承诺还租金，因此周某萍、王某国对某某人公司拖欠月川居委会租金承担共同偿还责任。由于租赁合同无效，双方均有过错责任，对合同无效造成各自损失应由各自承担。因此月川居委会等诉求支付滞纳金11.04万元没有法律根据，本院不予采纳。鉴于某某人公司已向月川居委会明确表示无经济能力支付租金并要求解除租赁合同，且租赁合同也约定逾期交付租金超三个月，合同将自动终止，因此，对2015年8月31日至2015年11月30日三个月的租金在某某人公司未支付的情况下，租赁合同应当终止履行，月川居委会是明知的，故月川居委会仍诉求某某人公司支付从2015年8月31日至起诉日即2016年6月29日期间的租金，明显是月川居委会扩大损失，对扩大的损失，某某人公司不应当承担责任，某某人公司对从2015年8月31日至2016年6月29日期间的租金仅承担支付2015年8月31日至2015年11月30日三个月的租金3万元的义务。由于周某萍、王某国不是租赁合同的签订一方，且对2015年8月30日后的租金未作出承担支付义务的承诺，故月川居委会诉求周某萍、王某国承担支付2015年8月30日后的租金的合同责任没有事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条第一款、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第六十三条之规定,判决如下:
一、被告海南某某人实业有限公司应自本判决发生法律效力之日起十日内向原告三亚市吉阳区月川社区居民委员会支付尚欠房屋租金16万元（从2014年7月1日计至2015年11月30日止）；
二、被告周某萍、王某国对被告海南某某人实业有限公司拖欠原告三亚市吉阳区月川社区居民委员会上述房屋租金中的13万元承担共同清偿责任；
三、驳回原告三亚市吉阳区月川社区居民委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费6406元（原告已预缴）,由被告某某人公司、周某萍、王某国负担3704元，原告月川居委会负担2702元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省三亚市中级人民法院。
审 判 长 谭光华
人民陪审员 赵明敬
人民陪审员 梁兴智
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 吴浩艺
附相关法律条文:
1、《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
……
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
2、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：……
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
4、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。
人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
5、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第六十三条人民法院应当以证据能够证明的案件事实为依据依法作出裁判。