湖北省黄冈市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）鄂11刑终191号
原公诉机关湖北省蕲春县人民检察院。
上诉人（原审被告人）洪国华，男，1954年11月16日出生，汉族，大专文化，原黄冈市发改委副调研员，现已退休。户籍所在地湖北省黄冈市黄州区，住黄冈市东门路44号市。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2015年2月3日被黄冈市公安局刑事拘留，同月12日经湖北省人民检察院决定逮捕，同月16日被黄冈市公安局执行逮捕，2015年6月5日被蕲春县人民检察院取保候审，2016年4月28日被蕲春县人民法院决定取保候审。
辩护人张建华，湖北坤正律师事务所律师，执业证号14211199510637170。
湖北省蕲春县人民法院审理湖北省蕲春县人民检察院指控原审被告人洪国华犯滥用职权罪、受贿罪一案，于二0一六年八月二十四日作出（2015）鄂蕲春刑初字第00269号刑事判决，宣判后，原审被告人洪国华不服，提出上诉。本院立案后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，黄冈市人民检察院指派检察员高健、胡某李出庭履行职务，原审被告人洪国华及其辩护人张建华到庭参加了诉讼。现已审理终结。
原判认定，一、滥用职权罪
2009年12月，湖北中嘉光电技术有限公司（简称中嘉公司）向黄冈市发展和改革委员会（简称市发改委）申请了光电专项项目资金，被告人洪国华明知中嘉公司不符合湖北省发展和改革委员会（简称省发改委）申报条件的情形下，仍将该公司向省发改委进行了申报并经省发改委审核通过，后于当年12月23日获得湖北省财政拨付中嘉公司补贴资金50万元至市财政。2010年元月，中嘉公司（法人代表系周某1）因欠占某等人债务产生纠纷，被告人洪国华以个人名义帮该公司从霍某处借款55万元用于还债，约定二个月内偿还。2010年4月，借款到期后，霍某多次催洪国华还钱，此时中嘉公司因外欠债务无法偿还。2010年5月13日、14日市发改委和中嘉公司分别向黄冈市财政局申请拨付此笔专项补助50万元，该50万元到帐后洪国华将该款借出，用于偿还霍某的债务，导致国有资产损失50万元。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）2009年12月14日鄂发改高技[2009]1672号《省发改委关于编报2009年省光电子信息、生物产业专项项目资金申请报告的通知》，证实省发改委同意中嘉公司的液晶显示项目作为备选项目；文件内容要求项目承担单位应对所申报的资金、申请报告的内容及有关附件材料的真实性承担责任；文件内容要求主管部门对项目的建设方案、建设资金和土地、规划、环评等落实情况进行认真审查把关，并进一步加强对专项项目建设的管理，确保项目按计划实施，尽快投产发挥效益。
（2）2009年12月21日黄发改高技[2009]522号《关于呈报黄冈市光电子信息、生物产业专项项目资金申请报告书的请示》，证实市发改委将中嘉公司的液晶显示项目向省发改委进行了申报，且该报告中无土地、规划、环评等方面的资料。
（3）2009年12月23日鄂发改投资[2009]1718号《省发改委省财政厅关于下达2009年省光电子信息专项项目投资计划的通知》，证实中嘉公司所申报的液晶显示项目获得国家专项补助资金50万元；文件内容要求各项目承担单位要按照己确认的建设内容进行建设，不得擅自变更。专项资金必须专款专用，严禁截留、挤占或挪作它用。
（4）2009年12月24日鄂财建发[2009]257号《省财政厅关于下达2009年省光电子信息专项资金的通知》，证实湖北省财政厅给中嘉公司下达了50万元专项资金；文件内容要求对于资金要按照规定专款专用，充分发挥资金的使用收益。
（5）2010年5月13日市发改委出具《关于请求拨付中嘉公司液晶显示项目投资补助的函》，证实市发改委向市财政局提交了拨付中嘉公司50万元项目资金的函。
（6）2010年5月14日中嘉公司出具的《关于请求拨付中嘉公司液晶显示数码产品项目专项补助的请示》，证实中嘉公司向黄冈市财政局申请了专项资金50万元的拨付。
（7）黄冈市财政局出具的《黄冈市级财政资金拨款申请单》，证实黄冈市财政局同意向中嘉公司拨付专项项目资金50万元。
（8）2010年5月20日中国农业银行出具的记账凭证，证实黄冈市财政局于2010年5月20日由黄冈市财政局国库支付中心向中嘉公司拨款50万元。
（9）2010年5月21日洪国华借条，证实洪国华向中嘉公司借款50万元，用于代周某1还霍某借款。
（10）2010年1月22日，借款人周某1，出借人洪国华、卢某签订的借款协议一份，证明周某1向洪国华借款77万元、卢某借款22万元。
（11）2010年1月22日周某1借条，证明周某1向洪国华借款77万元。
（12）2010年1月22日洪国华出具给霍某的借条、承诺书各一份，证明洪国华代周某1向霍某借款55万元，用于偿还中嘉公司应还占秀梅的欠款，并承诺在2010年3月18日以前一次还清给霍某，到期未还由洪国华承担全部责任。
（13）2010年5月21日霍某出具的收条一份，证明霍某收到洪国华还款50万元；此后洪国华与霍某于2010年1月22日的借条及承诺书作废，借款关系终止。2010年6月13日霍某出具的收条一份，注明今收到洪主任现金3万元，以前的一切账目全部结清，从今以后不会找洪主任麻烦。证明霍某为了讨债所采取的非正常行为。
2、证人证言
（1）证人李某证实：2009年12月，中嘉公司在市发改委高技术产业科申报过液晶显示数码产品项目（以下简称中嘉液晶数码项目），申报时我任该科科长，此项目前期申报过程我比较了解。根据省发改委《关于编报2009年省光电子信息、生物产业专项项目资金申请报告的通知》（鄂发改高技[2009]1672号文）要求，组织申报了4个项目（详见黄发改高技[2009]522号文），其中一个项目就是中嘉液晶数码项目。先由中嘉公司按照（鄂发改高技[2009]1672号文）的要求编制专项资金申请报告，然后由我们科室负责对申报材料的真实性、规范性、完整性进行审核，再由分管领导批准，我们科行文上报至省发改委高技术产业处，经由省发改委组织专家打分评审，由省发改委高技术产业处集体研究决定通过，后再向申请项目资金的单位拨付资金。我们当时只是对中嘉公司申报的材料进行形式上的审查，因为当时中嘉公司是我市招商引资企业，因此市政府相当重视，给了很多政策上的扶持，同时又是由我们市发改委牵头服务单位、时任市发改委副主任洪国华具体负责联系的项目，再加上洪国华当时负责分管我们科室的工作，省发改委鄂发改高技[2009]1672号文件下发后，洪国华确定将中嘉公司作为光电信息项目向省发改委进行申报，我作为科室负责人曾提出过反对意见，但为了支持领导工作，还是将中嘉的项目进行了申报。当时以我作为市发改委高技术产业科科长的角度来看，中嘉公司项目资金吃紧且已经形成了一些三角债务关系，不宜再作为项目进行申报。而且该项目在我这里进行申报时资料很不完整，申报的资料中没有提供土地、规划、环保等部门出具的批准文件。我提出过异议，但是洪国华没有采纳我的意见，还是要求我们科室向省发改委上报该项目，而且省发改委通过了审批，为该项目拨付了50万元的项目资金。
（2）证人阮某证实：我在中嘉公司主要负责财务工作。我认识洪国华，他当时是市政府成立的中嘉公司光电项目服务专班的领导，我个人和洪国华没有经济上的往来。2010年5月份的一天，洪国华打电话我，说中嘉公司账上马上要到一笔50万元钱，让我一到账就打给他。我说公司有钱的话，先要发放职工工资。他说这笔钱跟公司没有关系，要求钱到账后立即转给他。我说钱必须要经过公司的董事长周某1的同意才能转给他。于是我就打电话给周某1，跟他说洪国华说有一笔50万元的资金要到我们公司的账上来，要我将这50万元转到洪国华的个人账户上，周某1听后就同意了。后来洪国华打电话说这笔钱到帐了，他在农业银行黄州支行等我过去办理相关手续。我到银行后，将这50万元转到洪国华个人账户，当时我还要求洪国华打一张收条，但洪国华只给我打了一张借条。我不知道这笔50万元钱是怎么来的，我也不知道中嘉公司申报专项资金50万元的事情。这50万元的专项资金到中嘉公司时，中嘉公司没有投入生产，公司没有工人上班，从当时公司的账面上看，中嘉公司已负债将近一千多万元。
（3）证人霍某证实：我与中嘉公司的毕某非常熟，在毕某的介绍下认识了中嘉公司的负责人周某1，同时认识了洪国华。大概是2009年底，洪国华找到我，对我说中嘉公司的周某1欠占秀梅的钱，要我借点钱周某1，将占秀梅的钱还上，并说如果周某1不在两天内还占秀梅80万元，占秀梅就要去市政府闹事，我告诉他我没有钱，说借钱可以，但是我不认周某1，我只认洪国华，我想洪国华是国家公职人员应该不会赖账。后就找到武汉的一家担保公司（名字我现在记不清）借钱，担保公司表示可以借款50万元，但要我的房产进行抵押，利息按照月息5分的标准计算，一个月就是25000元的利息，2个月后共计偿还本息55万元。于是我又回到黄冈找到洪国华，当时周某1也在场。我对洪国华、周某1说这50万元钱可以借到，但是利息是5分息，2个月后连本带息一共要偿还55万元，如果你们同意，我就将我的房产进行担保，将这50万元借出来，周某1和洪国华表示同意。于是我又去武汉将我在武汉的房产（百歩亭景蓝苑305-1单元12楼，面积100平方米左右）抵押给担保公司并办理了相关手续，担保公司将50万元钱打到我的银行卡中。2010年元月，我回到黄冈后，找到了洪国华和周某1，将我担保房产的材料给他们看，同时要求洪国华给我办这50万元的借款手续。于是洪国华给我打了一张55万元的借条，同时写了一份55万元欠款的承诺书。办完借款手续后，我将那张内有50万元钱的银行卡交到洪国华手中，洪国华当我的面将银行卡转交给了周某1。周某1拿到银行卡后，我对周某1说他之前零零散散在我这里借了8万元钱左右，我让周某1还给我。周某1就说这银行卡内的50万元取45万元，剩下的5万元算还我的钱，我当时就同意了。由于黄冈没有招商银行，周某1就安排在武汉的招商银行预约取款45万元，于是我在武汉光谷附近的招商银行取了45万元现金，回到黄冈马上转交给了周某1。之后，我将上述银行卡中剩下的5万元一次性取出来，并拿去还了之前的欠账。2个月后，武汉的那家担保公司催我还钱，我就找洪国华要求还钱，洪国华表示没有钱。又过了段时间，洪国华就说还钱可以，但是要与他签订2个协议，当时担保公司逼我还钱逼得很紧，我就同意了，洪国华拿了2份协议给我签，一份是承诺之前洪国华与我签的借条、承诺书作废，一份是承诺我去帮洪国华找周某1要50万元钱，我都签了。过了段时间，洪国华通过银行转账45万元钱给我，并通过卢某还了3万元钱给我。钱到我账上的时候，洪国华要求我将之前他打给我的55万元钱的欠条和承诺书交给他，我同意了，但是我表示洪国华还欠我7万元钱，让他再打一张欠条给我，洪国华当时说现在不打，以后再说。之后我一直催洪国华还剩下的钱，洪国华一直躲着我不还钱。2012年的时候，我就带人到洪国华的办公室去，将他强行带到了宾馆，要求洪国华还钱。洪国华当时报了警，民警把我们都带到东门派出所。经过调解洪国华给我3万元现金，我写了一张3万元的收条给洪国华，并让卢某转账1万元给我。共计52万元。我同意与洪国华两清，再不存在任何债权债务关系。
3、被告人洪国华的供述，供称2009年至2010年之间，我在任黄冈市发改委委员期间，帮助中嘉公司向湖北省发改委违规申报了50万元的专项资金，在50万元资金到位后，在明知中嘉公司不可能保证专项资金的专款专用的情况下，仍然向黄冈市财政局申请拨付这50万元的专项资金，在市财政局的资金拨款到位后，利用职务的便利让中嘉公司的财务人员将50万元的专项资金转到我个人账户上，后来又将这50万元的专项资金用于偿还我为中嘉公司向霍某所借的债务。
针对本节事实和证据，原判认为：
①中嘉公司是市政府招商引资的，又是洪国华的服务对象，洪国华申报的目的是想对中嘉公司进行扶持。②中嘉公司申报材料中没有土地、规划、环评等方面的资料，洪国华在申报该公司项目资金时，存在滥用职权的行为。③洪国华疏于审核，导致省发改委批准中嘉公司获得该笔专项补贴资金，但主观恶意不深，情节轻微。④此款到帐后洪国华将此款借出，挪作他用。
二、受贿罪
（一）2004年，被告人洪国华将可以向省发改委申请项目资金的信息告诉三能公司的负责人，并亲自指导三能公司制作申报资料，协调相关申报事宜。2005年9月份，该公司申报80万元项目资金拨付到位，三能公司总经理宋某为感谢洪国华，按洪国华的要求，通过三能公司转账20万元到移民办对公账户内。2005年10月，洪国华以过账为由，安排移民办临时财务王某1将20万元及利息转到其朋友清源公司法人余某个人建行卡内，随后余某将此卡交给洪国华，洪国华将款项取出自用。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）黄政办函（1995）50号文件，证实市财政局从1997年起，每年在预算中安排市计委项目前期工作经费5万元，对市直争取到位的无偿项目资金给予4%的奖励，奖励资金在争取的资金中提取，并按预算外资金管理的要求，存入市计委预算外帐户，用于跑项目业务活动。
（2）黄计科技字[2004]189号《关于超亮液晶背投模组项目立项的批复》及《2005-2010年度争取到国家和省高技术产业项目情况表》，证实黄冈市三能公司获得了国家80万元资金。
（3）三能公司帐户明细，证实黄冈市财政局拨付给三能公司80万元。
（4）2005年9月29日中国建设银行进账单，证实三能公司拨付资金20万元至移民办。
（5）2005年10月17日中国建设银行进帐单，证实移民办将20万元及利息转账至清源公司。
（6）中国建设银行出具的清源公司账户、余某个人账户流水清单。证实余某分五次将20万元从清源公司的账户转入余某的个人账户，后余某将该账户的银行卡交洪国华，洪国华陆续取出归个人使用。
2、证人证言
（1）证人宋某证实：2000年我在工商银行内退以后，2003年被三能公司董事长张三早聘任为该公司经理，2004年6月份左右，黄冈市中级人民法院蔡某带了几个人到我们三能公司来，蔡介绍其中一个人是黄冈市发改委的领导叫洪国华。洪国华就介绍说他们发改委现在有一个项目资金，想详细了解下我公司的超亮光电研发项目，如果符合要求，可以将这个项目资金拨付给我公司，他来负责申报和审批的工作，但是他同时提出，如果项目申报成功，要我们在项目资金中付一半作为费用给他单位。我们公司就同意了。于是我就按照洪国华的指导和要求编制项目资金申报资料，后来在洪国华的协调下，省发改委的项目申报成功。2005年下半年的时候，省发改委的项目资金80万元到位以后，洪国华到公司来找到我，要之前公司承诺的费用，他要在这80万元项目资金中拿40万元作为经费，我没有同意。协商几次后，张三早就安排我在项目资金中拿出20万元给洪国华。之后我给洪国华打电话，让他把银行卡号报给我，我就安排公司会计吴妍将20万元钱打到洪国华的银行账户上，当时洪国华找我们要20万元钱，说是发改委要的，我们只是按照洪国华的要求和公司的决定将20万元钱打到洪国华提供的账户上，最后是洪国华个人用了还是到单位账上不清楚。因为这个项目资金是洪国华负责，洪国华当时提出要钱，我们就只好答应了，而且洪国华为了这个项目资金也帮了不少忙，所以我们就答应给他20万元钱。洪国华收钱后没有退还给三能公司，也没有向三能公司出具相关的凭证。
（2）证人王某1证实：我在移民办做临时工时，洪国华兼任移民办的领导，多次与洪国华打交道。2005年9月份的时候，洪国华打电话给我，让我去银行办一笔20万元的进账手续，并说三能公司有人在那里等我。我到了银行与三能公司的财务人员碰头后，我们就在银行将20万元从三能公司打到移民办的银行账上。过了段时间洪国华打电话对我说要把钱转到另一个公司去，让我带单位的公章和个人的私章到建设银行东门支行去办理，并告诉我他已经给银行的工作人员说好了，我直接去办就可以。于是我到银行去，银行的一个工作人员就对我说洪国华已经对他说了，我就在这个工作人员的指导下，先用那20万元钱的利息在银行购买了一本转账支票，然后填了一张从移民办转账20万元到清源公司的转账支票。办好后我就打电话给洪国华，洪国华说让我把转账支票放在银行，于是我按洪国华的要求，把转账支票交给了银行的工作人员。利息71.99元除了我购买支票以及支付银行相关手续费以外，连同那20万元钱一起200041.99元打到洪国华提供的清源公司银行账户里。20万元进移民办账户后又转到清源公司，只是在移民办账户里过了一下，我就没有做账。除这一笔20万元以外，移民办和三能公司没有经济上的往来，移民办与清源公司也没有经济上的往来。我不知道这20万元钱做什么用的，我也没有问过洪国华，他叫我转的我就转。
（3）证人余秋姣证实：大概在八几年的时候我住在市政府，和洪国华是楼上楼下的邻居。2000年至2003年我开办了清源公司，后我将公司交由别人经营，但是公司账户一直由我管理。2005年左右（具体时间记不清楚），洪国华找我帮忙，想通过我公司转20万元钱到以我名义开办的银行卡上，这张银行卡由洪国华持有使用。当时我在黄冈宾馆任收银部经理，因为工作往来与洪国华有很多接触，没有多问就同意了。当天我将清源公司的名称与账号、财务公章给了洪国华，之后洪国华对我说他转了20万元钱到了清源公司的账上。到2006年8月的一天，洪国华找到我，对我说之前转到我的清源公司账上的钱他要转出来，我当时就答应了，这个钱本来就是他的，所以随便他去处置。于是洪国华就带我去建设银行以我的名义开办了一张新的银行卡，办完卡后我就将卡交给了洪国华。同时我按照洪国华的要求将洪之前存到清源公司的账户上的20万元钱中转出4万余元到上面说到的那张银行卡上。在这之后的几个月时间里，洪国华又分多次让我从清源公司账户上，将剩下的连同产生的利息一起转到上述以我名义开办的银行卡上，这张银行卡一直由洪国华持有并使用，至今没有还给我，具体怎么使用或开支的我不清楚。因为洪国华说清源公司是对公账户，而且与我很熟，不会到处乱说，所以洪国华说用我的清源公司账户来转钱。这20万元与清源公司和我个人无关。洪国华通过我清源公司转的20.12万元钱没有用在支付黄冈宾馆的费用，在宾馆消费的费用都是由发改委办公室或者洪分管科室的财务人员来结账的。
3、被告人洪国华的供述，供称2004年我帮助三能公司向省发改委申报专项资金，省发改委审批下来的专项资金是80万元，三能公司经理宋某为了表示感谢向我送了20万元。我通过移民办的对公账户、清源公司的对公账户将这20万元及其利息转账到余某的个人账户内，后我分五次将这20万元及其利息取出使用，其中用于公务开支15万元，余款5万元个人用了。
针对本节事实及证据，原判认为：
①按黄冈市政府黄政办发[1997]50号文件规定，对市直争取到位的无偿项目资金给予4%的奖励，奖励资金按预算外资金管理的要求，存入预算外帐户，但洪国华收取的20万元，既超出奖励标准，又未存入市计委的预算外帐户。②根据两高《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，“国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于公务开支的，不影响贪污罪、受贿罪的认定。”即使被告人洪国华将受贿款项用于公务开支也不影响受贿罪的认定。③被告人将款转移至移民办、清源公司、余某个人账户后归个人使用，受贿应予认定。
（二）2011年，宏耀公司董事长黄某2来黄冈洽谈投资黄冈发光二极管蓝衬底项目，为了获得办厂的土地使用权向中间人彭某承诺项目成功后拿钱出来感谢相关中间人和领导。2011年5、6月间，在被告人洪国华的帮助下，黄某2顺利获得办厂土地使用权，并办理了相关过户手续，为了感谢洪国华的关照，通过中间人王某2、彭某送给洪国华人民币15万元，洪国华将此款用于还债、个人打牌及日常开支。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）2011年5月25日彭某出具的收条一份，证实彭某收到黄某2征地费用120万元。
（2）2011年5月28日周某1借条，证明借到黄某220万元，用于偿还洪国华借款，此款在中嘉公司清算时一并偿还。5月31日洪国华在此借条上注明收15万元。
2、证人证言
（1）证人黄某2证实：1997年左右，我老婆汪某2在黄冈市黄州区宝塔路卖瓷砖，而彭某在我老婆的店子隔壁做电焊生意，我和我老婆便与彭某认识。2011年经招商回黄冈成立了宏耀公司，生产经营蓝宝石产品。由于我长期在外，就委托彭世伦与黄冈市政府主管工业的费市长、市招商局的段局长、政协的高主席、市人大的段秘书长、市发改委的洪国华、以及王某2等人联系拿地建厂的事。后期市政府成立了招商引资服务专班协调小组，要求我们公司指派一名协调能力强的人参加，我就委托彭某代表我们公司与服务专班联系和处理相关事宜，彭某打电话给我说他承诺给洪国华等人一点费用，彭某个人也因为帮我跑公司的相关事宜也想向我要点钱，一共200万。我承诺给彭某120万元，让他去办理这些事。后我就打电话给我老婆汪某2，让她准备120万元钱给彭某，且在给钱的时候让彭某写一个收条。我出差回黄冈后，我老婆汪某2就跟我说她已经将120万元的现金给了彭某，收条内容是“收到黄某2征地费用120万元整，彭某，2011年5月25日”。
一天晚上，彭某跟我打电话说他已经送给了洪国华15万元，剩下的钱他是怎么安排的，我就没有过问。另一次彭某打电话给我说洪国华要见我，约我第二天晚上在武警消防大酒店二楼一间包厢内见面。见面后洪国华就对我说他在这个酒店里有十多万元的进餐费想要我帮忙解决一下。我当时说等我考虑下再说。因为我已经给了彭某120万元，不想再出钱了，我就想把这个事拖过去，我想洪国华肯定是想再找个借口向我再要10万元钱。
（2）证人彭某证实：1997年左右，我在黄冈市黄州区宝塔路的一家铺子做电焊，黄某2的老婆汪某2在我的隔壁卖瓷砖，所以就和汪某2熟悉了，也就和黄某2熟悉了。2011年3月份左右，王某2叫我到他家里去帮他修抽油烟机，在修理的过程中王正洪说市政府有一块地想要进行转让，想找一个有实力的老板来进行投资，而且按照政府的相关政策，还可以给找来老板进行投资的人予以相应的奖励，如果招商的项目金额达到四、五个亿，那么奖励就有四、五十万元。2011年5月初我在街上碰到黄某2，黄某2说他想回黄冈投资但是没有找到合适的地段，我说正好市政府有一块地一、两百亩要进行招商，大概是在西湖四路，等我问一下这块地具体在什么地方再带你去。后王某2告诉我就在西湖五路和西湖四路之间、伊利奶厂隔壁，院墙已经围起来了，里面有一个两、三层的建筑物。后我与黄某2沿着地转了一下，他觉得很满意，愿意拿下这块地，并问我这块地该找谁去洽谈，我说等情况摸清楚后再跟他联系。王某2告诉我这块地是由市发改委的洪国华具体负责操办，要我们一起去找洪国华向其说明情况。第二天王某2就带着我去了洪国华的办公室，洪国华问我找的哪里老板，并说买这个地有几个条件，一是要有5000万元的资金拿出来验证一下，这个是市政府的规定，二要垫付在建工程拖欠的工程款1100多万元。我就向黄某2说了洪国华提出的两个要求，黄某2说应该问题不大。2011年5月中旬左右，我就带着黄某2去了洪国华的办公室，洪国华就跟黄某2说要把这5000万元打到市招商局的专门账户上，还必须要投资建厂，不能把地放在那里不开工。黄某2听了这两个条件后当场表态可以接受。后经多次协商，终于签订了投资合同。
2011年5月份，王某2跟我打电话叫我到他办公室去说有事要找我，我去了之后，王某2就跟我说洪国华想向黄某2要20万元钱，另外王某2也一直在跟着跑黄某2办厂这件事也想要点劳务费。回去后我就跟黄某2打电话向他反映这个事，黄某2就问我一共要多少钱，我说要200万元，黄某2说太多了，经过商讨黄某2最终答应给我120万元。过了一个星期以后，黄某2的老婆汪某2就打电话跟我说让我在宝塔路上的建设银行等着，她马上送钱过来。我接完汪某2的电话后，我就去那家银行找她见面，汪某2看到我来就叫我等一下，她就到银行里去，出来时候她手里拿着一个蛇皮袋子，她把蛇皮袋子交给我，并对我说这是黄某2跟我说好的那120万元的费用，其中50万元是给我的，其他的70万元，你就按照黄某2安排的去办，如果事情没办成，这些费用还得收回来。
我将其中的15万元钱送给了洪国华，3万元送给了王某2。剩下的102万元我全部留下来了。
（3）证人汪某1证实：2011年的一天，我战友王某2（现电力培训中心后勤保障科科长）打电话叫我去市土管局旁边的一个酒店吃饭，我到了以后，王某2分别介绍了周某2、彭某、洪国华。吃饭期间，王某2就和我们谈起了招商引资的事，说市政府现在有个项目，他通过彭某找到个老板，让我跟他一起去跑这个项目，并说这个项目如果成功了，政府会给我们奖金。后王某2还对我说，项目老板黄某2也承诺在项目成功后，会感谢为项目成功而帮过忙的人。2011年5月份的时候，王某2打电话给我，让我赶紧到赤壁大道的工商银行碰面。我到了工商银行以后，看到王某2与洪国华在工商银行门口聊天，聊了2分钟后，王某2就走了过来，对我说黄某2给了一笔钱，他代表黄某2给洪国华15万元钱，让我在边上作个见证。我就说我知道了，我在边上看着就行了。过了一下，彭某过来了，彭某与王某2两个人在边上聊了一下。之后，王某2就走过来和我以及洪国华到工商银行里面去了，彭某在门口就没有进去。进去后，王某2把15万元钱存进了洪国华的银行账户里，洪国华给王某2办了个手续。王某2就走过来对我说，15万元钱已经给了洪国华。后王某2就将洪国华之前给他办的手续给了彭某。
（4）证人汪某2证实：2011年5月24日，黄某2打电话给我说彭某要费用，让我拿120万元给彭某。2011年5月25日，我打电话叫彭某来黄冈市宝塔路十字街的建行来拿钱。过了不久，彭某就来了，我把钱交给了彭某。这120万元在收条上写的是征地的相关费用，给洪国华的15万元就是从这120万元里拿出来打点关系的。到目前为止，彭某没有将120万元钱退还给我或者黄某2。
2014年12月底我跟彭某在伊利公司后门见面时，彭某说洪国华要20万元，他只给了洪国华15万元时，还拿了一张借条给我，说是洪国华给的。条子上面是周某1借黄某2贰拾万元整，洪国华收到15万元。
我不认识周某1，也没有同他打过交道，只知道他之前是中嘉公司的负责人，周某1与黄某2、我之间没有债务关系，这个条子是彭某和我见面后提供给我的。
（5）证人王某2证实：2011年上半年的一天，因为招商引资经周某2介绍我认识了洪国华。我和洪国华在个人方面没有经济上的往来，宏耀公司招商引资快成功的时候，我与彭某受宏耀公司董事长黄某2所托一起送给洪国华15万元现金。2011年初，我与浠水老乡周启军（市公安局干部）聊天的时候他告诉我，市政府招商引资的中嘉公司老板跑了，洪国华是这个项目的负责人，现在这个项目需要重新招商，问我是否认识有实力的老板，如果招商成功还可以拿奖金。2011年3月份的一天，彭某在黄冈市电力培训中心加工烟罩的时候，我与彭某闲谈，我将中嘉公司的情况大致给彭介绍了一下，问他是否认识有实力的大老板，如果找到老板接手中嘉公司的项目，招商引资的人有奖励。当时彭某问我对招商项目老板有什么要求，我说必须拿出5000万元以上的银行存款证明，彭某听后说去打听打听。2011年4月初，彭某打电话给我说他找到了一个大老板叫黄某2，对中嘉项目很感兴趣，我答应介绍他与招商引资的负责人见个面。过了几天，彭某和我联系，说黄某2已从河南回来，想与市政府该项目招商负责人见面，我便给洪国华打电话，洪国华请我将黄某2带到他的办公室。当时我、黄某2、彭某、汪某1（我战友）、周某2一起来到洪国华的办公室，经我介绍洪国华和黄某2认识了，洪国华将中嘉项目情况大致介绍了一遍，然后谈了一下市政府对新引进的投资人的一些条件，期间，周某2有事就先离开了，谈完后，洪国华说这件事情得请示市政府主要领导后再作答复。
2011年4月底的一天，彭某来学校找我，见面后他说市政府对黄某2的实力已经考察过，这个项目快成功了，他说黄某2说这个项目成功之后将拿出一笔钱来感谢我们这些中间人和相关领导，我当时说只要是货真价实的老板就可以了。随后，我打电话给洪国华说黄某2说这个项目谈成之后会拿出一笔资金感谢你的，洪国华笑了一下说他知道了。
2011年5月下旬一天，洪国华打电话给我说该项目与市政府己基本谈妥，但未正式签订合同，问之前承诺的感谢金什么时候可以兑现，不行的话就向黄某2借点钱，反正之前中嘉项目负责人周某1欠他不少钱，叫周某1打一张欠条给黄某2。我问需要多少，他说最好是20万元，我答应与彭某联系。随即，我与彭某联系，说洪国华为这个项目帮了忙，黄某2之前承诺项目成功的时候要给大家一些好处，请他与黄某2联系一下看什么时候可以兑现。过了几天，彭某打电话告诉我说黄某2给了20万元钱，我说洪国华他要20万元，彭某说只给10万元，没过一会，彭某在黄冈电力培训学校我的办公室内将10万元现金交给我，我打了一张收条给彭某。事后，我将黄某2委托彭某送了10万元钱的事打电话告诉了洪国华，洪国华一听立马说10万元钱少了，最少要15万元，且说他已经叫周某1打了一张20万元的收条，到时候一并交给我。我挂断电话又与彭某联系，彭某说请我先垫付5万元。
2011年5月31日，我打电话约洪国华、彭某去银行见面，他们都答应了。因为彭某之前告诉需要洪国华收钱的条子好向黄某2交差，我当时不放心，还请我的战友汪某1和我一起去银行作个证。没过一会，洪国华、彭某、汪某1他们陆续来到黄冈工行赤壁分理处，彭某将5万元现金和我带来的10万元放在一个袋子里，由我和洪国华一起在柜台办理了存款手续，将15万元钱存入了洪国华工行账户，银行存款回单我让洪国华签了名字并写上“由王志宏交”的字样然后交给我，但是他把我的名字写错了，出门之前洪国华拿出一张借条，也在上面签了几个字，出门碰到彭某直接交给了他，我也将由洪国华签字的银行存款回单交给了彭某。
洪国华没有将周某1的借条交给我，但是洪国华曾对我说过要给一张周某1的借条给黄某2，言下之意就当做是周某1向黄某2的借款，这个借条洪国华交给了彭某，具体内容我没有看到。我不清楚洪国华为什么以借钱的名义收受这15万元钱。这笔钱是黄某2出的钱，通过彭某转交给我的，然后再由我转交给洪国华，事实上这就是黄某2送给洪国华的钱。洪国华没有将这15万元退还给我们。
（6）证人周某1证实：2007年我在中国航空航天技术深圳有限公司任总经理。洪国华去深圳引资，经朋友周鄂宁介绍认识了洪国华。通过洪国华招商，2008年我到黄冈投资开办了中嘉公司，洪国华是我公司服务专班的负责人。
2009年在兴建厂房的过程中，相关政策并没有落实到位，需要我们进行投资，我当时资金不够充足，因此我通过当时与洪国华关系很好的霍某（当时在武汉农机市场里负责设备的销售）和毕宏兵（当时担任中嘉公司专班服务组成员，后来被我招聘到中嘉公司负责办公室的行政工作）找到武汉的一个投资公司的老板黄锦涛来进行投资，要我提供保证金180万元人民币，于是我在2009年4月多次向占秀梅进行借款，总计向占秀梅借款185万元来交保证金。后来我又分两次向占秀梅归还了30万元和80万元，共计还给占秀梅110万元，还欠占秀梅75万元。在第二次我还给占秀梅的80万元中，有20万元是向洪国华借的。除此之外，我同洪国华没有其他的经济往来。我不认识黄冈宏耀公司的黄某2。“今借到黄某2先生现金20万元，用于偿还洪国华先生债务，此款在中嘉公司清算时一并偿付（传真件有效，扫描件有效）借款人周某1，2011.5.28”）。这张借条是我出具的。这是在2011年5月28日，卢某到我住宿的宾馆找我，说洪国华主任家里闹的很厉害，他找个老板借了20万，先把洪主任的借款还了。我就按卢某说的内容打了上述的借条，然后将借条给了卢某，他们拿走条子后如何处理的我就不清楚。
3、被告人洪国华的供述，供称2011年4月，黄某2在王某2、彭某的推荐下回黄冈投资“发光二极管（LED）蓝宝石衬底项目”，并承诺项目成功后拿钱出来感谢一下中间人和领导，2011年6月黄某2与市政府签订正式投资合同。期间，我作为“发光二极管（LED）蓝宝石衬底项目”领导小组办公室副主任并主持日常工作，积极为黄某2做协调工作，要求各家公司出具撤场并无债务纠纷承诺，为黄某2顺利接手中嘉公司提供了便利条件。2011年5月31日，黄某2为了顺利获得该块土地使用权及之后办理相关过户手续得到我的关照，通过王某2、彭某送给我人民币15万元。黄某2接手中嘉公司支付结算款时，未将此款扣回。
针对本节事实及证据，原判认为：
①黄某2通过彭某送款时主观上是行贿故意，目的是感谢为黄某2投资成功而给予关照的中间人和领导。②洪国华在收受彭某15万元时，周某1确实欠洪国华的债务。洪国华主观上是收取欠款还是受贿，根据被告人洪国华的供述、证人证言等证据应认定被告人具有受贿的故意。③如果是债权债务关系，黄某2在支付结算款时该15万元应予以扣回，但黄某2在接手中嘉公司、支付款项时并未扣减，进一步证明被告人受贿的犯罪事实。
（三）2009年5月，君安公司汪家墩项目部经理王某3为了感谢被告人洪国华帮助其承接中嘉公司土方和围墙工程，并在洪国华的协调下顺利要回中嘉公司300多万元工程款，在黄州大道黄冈市老消防支队酒店包厢里送给洪国华2万元，洪国华将此款用于个人打牌及日常开支。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、证人王某3证实：2009年初，黄冈市委市政府要征用黄州区东湖办事处汪家墩村的土地，用于招商引资，这块地也就是后来中嘉公司的投资建设的项目用地。我通过中嘉公司负责人周某1找到了洪国华，说这个项目征用的是我们村的土地，我作为村工程队负责人，想来找他协商一下，能不能把中嘉公司的土方和围墙工程交给我们做，洪国华当时说这个要多方协调才能定。之后，汪家墩社区也给黄冈市委市政府写报告，要求中嘉公司的配套项目交给社区的君安公司来做，以解决失地农民的生计问题。经协商洪国华同意让君安公司承接中嘉公司的土方及围墙项目，工程总造价300余万元。2009年5月份的一天，我在工地上碰到了洪国华，与他聊天的时候表示想感谢他一下，当天晚上，我打电话给洪国华约他见面，他说在老消防支队酒店吃饭，吃完饭后，我趁别人没看见的时候塞给洪国华两扎百元面额的现金，共计2万元。
2、被告人洪国华的供述，供称2009年君安公司的项目经理王某3找到我想承包中嘉公司的土方建设，通过我的协调，王某3最终获得了承建资格，并且在该工程的结算过程中也是我去协调才保证了工程款能迅速支付到位。王某3为了感谢我，就在原消防酒店的包间里送我2万元，这2万元我后来全部用于个人开销。
针对本节事实及证据，原判认为：
公诉机关指控被告人洪国华收受王某32万元，有证人王某3的陈述、被告人洪国华的供述，足以认定。
另查明，被告人洪国华原系黄冈市发改委副调研员。2014年12月9日，黄冈市纪委研究决定对洪国华的违纪问题立案调查，调查初期，洪国华到市纪委交待了部分违纪违法问题，其被“两规”调查后，主动交待了组织上未掌握的涉嫌受贿等问题，同时检举了闵某涉嫌受贿的重大违法问题。2015年6月，被告人洪国华向黄冈市纪委上交违纪款60万元。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
（1）洪国华的身份证明材料、干部履历表，证实其系黄冈市发改委的公务人员，具有国家工作人员身份。
（2）2015年元月3日，被告人洪国华书写的举报，证明洪国华举报黄州区法院陈策楼法庭庭长闵某收受占秀梅、卢某贿赂10万元。
（3）2015年4月7日，黄冈市纪委出具的关于洪国华在调查期间的表现情况，证实2014年12月9日，市纪委研究决定对洪国华的违纪问题立案调查，调查初期，洪国华来市纪委交待了部分违纪违法问题，对洪国华“两规”调查后，在组织的教育帮助下，主动交待了组织尚未掌握的涉嫌受贿等问题，积极退赃。同时，还检举了卢某涉嫌行贿、闵某涉嫌受贿的重大违法问题，并经查证属实。
（4）2015年6月，黄冈市纪委监察局暂扣款物票据一份，证明收洪国华违纪款60万元。
（5）2015年7月8日黄冈市人民检察院反渎职侵权局出具的被告人到案说明，证实被告人洪国华涉嫌滥用职权、受贿案的线索，系检察院自行发现，2015年1月20日反渎职侵权局以被告人洪国华涉嫌滥用职权、受贿罪立案侦查后，发现被告人洪国华已经被黄冈市纪委“双规”。2015年2月3日黄冈市纪委将洪国华涉嫌犯罪的问题移送该院处理，该院遂对被告人洪国华采取刑事拘留。
（6）2015年9月29日浠水县人民检察院对被告人闵某涉嫌受贿占秀梅16万元的起诉书一份，证明被告人洪国华举报闵某受贿事实。
（7）2015年9月28日浠水县人民检察院对占秀梅、卢某二被告人涉嫌行贿闵某起诉书一份，证明占秀梅行贿闵某事实。
原审法院认为：被告人洪国华作为黄冈市发改委服务中嘉公司的负责人，明知中嘉公司不具备申请湖北省发改委的光电项目专项资金条件，仍安排工作人员向湖北省发改委申报，在企业申报成功后又未专款专用，将资金借出他用，致使国有资金损失50万元，其行为构成滥用职权罪。但其主观上是为中嘉公司创造条件，犯罪情节轻微。
被告人洪国华利用职务之便，收受三能公司20万元、宏耀公司15万元、王某32万元，共计人民币37万元，数额巨大，其行为构成受贿罪。关于被告人及辩护人认为收受三能公司20万元中的15万元是用于公务开支，应予扣减的辩护意见，经查，被告人洪国华收到余某存有三能公司的20万元的个人银行卡后，犯罪即已既遂，既使用于公务，也不影响受贿罪的成立；关于被告人及辩护人认为收受宏耀公司15万元属债权债务的辩护意见。经查，黄某2委托彭某送给被告人洪国华15万元时，是为了感谢洪国华在招商过程中提供的帮助，有证人证言予以证实，洪国华收到15万元后，在宏耀公司接手中嘉公司、支付结算款的过程中，宏耀公司未将此款扣还，洪国华对此也无异议；被告人洪国华在纪委“两规”期间，主动交待组织尚未掌握的受贿事实，属自首，对受贿罪可以从轻或者减轻处罚，犯罪后又积极退赃，可酌情从轻处罚；同时检举揭发他人犯罪并经查证属实，属立功，对滥用职权罪、受贿罪可以从轻或者减轻处罚。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条、第六十八条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百九十七条、第三十七条、第五十二条、第五十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于职务犯罪适用缓刑的指导意见》第二条第四款的规定，判决：一、被告人洪国华犯滥用职权罪，免予刑事处罚；二、被告人洪国华犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金二十万元。
上诉人洪国华上诉诉称及其辩护人提出，1、原判认定洪国华犯滥用职权罪证据不确实充分。原判证据不能充分证实洪国华有滥用职权的主观故意和犯罪行为，不能充分证明其行为使国家或人民利益遭受了重大损失。2、对受贿部分，对收受王某3的款项是3000元不是20000元；对一审认定的收受黄某2的15万元的事实是债务往来关系不是受贿行为，对收受三能公司20万元是用于公务部分应在受贿数额中扣减15万元。
湖北省黄冈市人民检察院出庭意见认为，一审判决认定事实清楚，证据确实充分，量刑适当，建议驳回上诉，维持原判。
经审理查明，1、2009年12月，原审被告人洪国华在中嘉公司申报材料不符合省发改委光电项目专项资金申报条件的情形下，仍将该公司向省发改委进行了申报并经省发改委审核通过，获得省财政专项补贴资金50万元至黄冈市市财政。中嘉公司向黄冈市财政局申请拨付此笔专项补助到帐后，洪国华将该款借出，用于偿还其为中嘉公司所借霍某的债务，导致国有资产损失50万元。
2、被告人洪国华将可以向省发改委申请项目资金的信息告诉黄冈市三能高科技有限公司的负责人，并亲自指导三能公司制作申报资料，协调相关申报事宜。2005','2018-09-27
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