甘肃省定西市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）甘11刑终181号
原公诉机关通渭县人民检察院。
上诉人（原审被告人）宋某某，男，汉族，1963年4月16日出生，四川省南部县人，中央党校本科文化程度，捕前系定西市国土资源局党组成员、执法支队支队长（副县级）。2016年1月7日因本案被刑事拘留，1月23日被逮捕。现羁押于通渭县看守所。
辩护人董庆荣，甘肃德鑫律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）崔某某，男，汉族，1974年9月23日出生，甘肃省通渭县人，大专文化程度，通渭县国土资源局工人。2016年1月27日因本案被取保候审。
上诉人（原审被告人）柴某某，男，汉族，1962年6月28日出生，甘肃省通渭县人，大专文化程度。2016年1月28日因本案被取保候审。
通渭县人民法院审理通渭县人民检察院指控被告人宋某某犯贪污罪、滥用职权罪、受贿罪，被告人崔某某、柴某某犯滥用职权罪一案，于2016年11月7日作出（2016）甘1121刑初76号刑事判决。宣判后，原审被告人宋某某、崔某某、柴某某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判决认定，被告人宋某某于2011年1月至2013年3月担任通渭县国土资源局局长期间，与担任通渭县国土资源局会计的被告人崔某某和时任通渭县国土资源局党支部书记的被告人柴某某滥用职权，致使公共财产损失分别为3019934.1元、2078444元、1188783元。被告人宋某某利用职务便利，非法占有公共财物560000元，索贿60000元。具体事实是：
（一）2011年4月，宋某某、崔某某通过与通渭县恒利印刷厂经理杨某某签订虚假“印刷品合同书”，套取基本农田划定保护专项资金200000元到账外，用87227元购买小轿车一辆供单位使用，其余112773元用于单位拜年、送礼等支出。
原审认定上述事实的证据有：
1、被告人宋某某的供述：2011年在基本农田划定工作中，他安排崔某某制作虚假的印刷品承印合同书将财政拨付的用于工作的结余资金20万元套到账外。所套出的资金支出以崔某某提供的条据为准。
2、被告人崔某某的供述：2011年3月，他与印刷品承印老板杨某某制作虚假的《印制品承印合同书》套取20万元到账外，1万元交与杨某某用于纳税。由他保管的19万元中，8万多元在他名下给单位购买大众轿车一辆，其余的单位用于跑项目、送礼等支出。
3、证人杨某某的证言：杨某某是通渭县恒利印刷厂总经理。2011年3月，崔某某让他帮个忙与通渭县国土局签个假合同，走个账。他答应后就以妻子张金霞的名字换了一张20万元的发票，并按崔某某的要求出了一份合同。通渭县国土局支付了20万元，19万元崔某某拿去了，1万元他收了换税票的钱。
4、印刷品承印合同书及相关票据：2011年3月12日，通渭县国土局与通渭县恒利印刷厂签订《印刷品承印合同书》，通渭县国土局向通渭县恒利印刷厂支付200000元。
5、购车收据、机动车合格证、机动车销售统一发票、崔某某提供的通渭县国土资源局帐外资金收入支出统计表（2）：2011年，通渭县国土局在崔某某名下在定西市富燧汽车贸易有限公司购买轿车一辆，支出87227元。
（二）2011年4月至7月，宋某某通过甘肃方家不动产评估咨询有限公司定西业务部负责人曹某某，以虚增土地使用权价格评估费的方式套取评估费458872.1元，其中曹某某按宋某某的安排将其中300000元存入李某某2的银行账户，之后宋某某用于在四川省成都市购买商品住宅楼，该住宅楼于2016年4月11日被通渭县人民检察院依法查封，其余158872.1元立案后已追缴。
原审认定上述事实的证据有：
1、被告人宋某某的供述：他任通渭县国土局局长期间，通渭县国土局与甘肃方家不动产评估咨询有限公司发生土地评估业务中，他安排崔某某和曹某某虚增评估费40万元左右，用于送礼、吃饭。
2011年9月3日，他以妻子昝某某的名义在成都市武侯区聚福路777号保利花苑购买了住宅一套，总价约77多万元。
2、证人曹某某的证言：2011年，宋某某刚担任通渭县国土局局长，他到通渭县国土局结算评估费，签订付款合同时，宋某某说县国土局到省上跑项目需要一些资金，让他在评估费上再加一些。此后，根据宋某某的要求，他先后在几十份《评估报告》中多收取了三十多万元。2011年9月2日，宋某某来到他的办公室，以要在成都买房子为由，让他给李某某2的账户打了30万元。2015年11月，宋某某找到他，让他在检察院调查时就说，那三十万元已分三次还了。
3、证人张某某关于建设用地报批评估报告的情况说明：建设用地报批市局一律要求附评估报告，否则不予评估。
4、甘肃方家不动产评估咨询有限公司评估费统计表：甘肃方家不动产评估咨询有限公司共向通渭县国土局提供16份《评估报告》，应收评估费242327.9元，实收729200元，多收458872.1元。
5、关于土地价格评估收费的通知：国家计委、国家土地管理局【1994】2017号文规定的宗地地价评估收费标准及基准地价评估收费标准。
6、通渭县国土局记账凭证、支付土地评估费发票、土地资产评估协议书、土地估价报告：2011年4月至7月，通渭县国土局经崔某某核后分四次向甘肃方家不动产评估咨询有限公司支付评估费用72.92万元。
7、李某某2银行卡存款凭条:2011年9月2日，曹某某向李某某26228480462292346519账户存款300000元。
8、商品房买卖合同及相关条据、扣押笔录及清单、昝某某证言、查封涉案房屋照片：2016年4月11日，通渭县人民检察院依法对宋某某在其妻昝某某名下以789264元购得的成都市武侯区聚福路777号1幢1单元903号住宅查封。
9、查封、扣押财物清单:2016年1月26日，通渭县人民检察院依法对曹某某现金158872.10元追缴。
10、借条:2012年1月16日，崔某某向曹某某借款100000元。
（三）2011年6月28日，宋某某、柴某某、崔某某通过制作虚假“土地补偿费领取花名册”套取“兰-郑-
长输油管道”项目土地补偿安置费604882元到账外，除用于办公购彩电支付1059元外，其余603823元用于单位招待费、送礼、职工福利等支出。2015年4月8日，通渭县国土局将上述款项上缴国库。
原审认定上述事实的证据有：
1、被告人宋某某的供述：他安排王某某具体操作，先后在“兰-郑-
长输油管道”项目和“中贵输气管道”项目中套取资金60多万元和95万多元，共计155万多元。其中约110万元由会计崔某某管理，单位使用；45万元左右由出纳李某某1管理，单位使用。所套出的资金支出以崔某某提供的条据为准。
2、被告人崔某某的供述：2011年、2012年，宋某某、柴某某、王某某、张某某、徐某某商量套取“兰-郑-
长输油管道项目”和“中贵输气管道项目”中结余的155万多元项目资金到账外，资金套出后，由他管理的110多万元给单位职工发福利426840元、送礼569980元、招待费53160元、办公费1059元、购车53643元。
3、被告人柴某某的供述：2011年2月，宋某某任通渭县国土局局长，宋某某召集他和王某某、张某某、徐某某商量后，他在虚假的“兰-郑-
长工程补偿费领取花名册（漏补）”和“兰郑长土地征用补偿安置费花名册”上签了字，套取“兰-郑-长输油管道项目”结余资金60多万元到账外。
4、崔某某提供的通渭县国土局套取兰郑长输油管道、中贵输气管线项目资金的三次会议记录：经宋某某召集，通渭县国土局相关人员讨论决定，将“兰-郑-
长输油管道”项目和“中-贵输气管线”项目结余的一百五十多万元拿出来用于职工福利、通过天耀公司给政府买车。
5、崔某某提供的通渭县国土局套取兰郑长输油管道项目资金604882元记账资料复印件。
6、何某某书写的领条6张，其中第1-3张领到土地补偿费249370元，150000元，205512元，共计604882元。
7、通渭县国土局账外资金收入、支出统计表（1）及崔某某提供的资金支出条据复印件：“兰-郑-
长输油管道”项目套取的604882元，全部用于单位招待费、拜年、送礼等支出。
8、通渭县农村信用合作社电汇凭证：2015年4月8日，通渭县国土局分两笔向通渭县财政局电汇1567568.40元。
（四）2011年12月20日，宋某某、王某某（另案处理）、崔某某通过制作虚假“土地补偿费领取花名册”套取“中-贵输气管线”项目土地补偿安置费500123元到账外，除用于购车支付53643元外，将446480元用于单位招待费、送礼、职工福利等支出。2015年4月8日，通渭县国土局将上述款项上缴国库。
2012年9月25日，宋某某、王某某（另案处理）通过制作虚假“土地补偿费领取花名册”，套取“中-贵输气管线”项目土地补偿安置费453069元到账外，除用于办公支付会务费2000元外，其余451069元用于单位招待费、送礼、职工福利等支出。2015年4月8日，通渭县国土局将上述款项上缴国库。
原审认定上述事实的证据有：
1、被告人宋某某的供述：他安排王某某具体操作，先后在“兰-郑-
长输油管道”项目和“中贵输气管道”项目中套取资金60多万元和95万多元，共计155万多元。其中约110万元由会计崔某某管理，单位使用；45万元左右由出纳李某某1管理，单位使用。所套出的资金支出以崔某某提供的条据为准。
2、被告人崔某某的供述：“兰-郑-
长输油管道”项目是2007年的项目，宋某某于2011年2月任局长后，安排制作了虚假的“兰郑长输油管线工程补偿费领取花名册（漏补）”、“兰郑长土地征用补偿安置费发放花名册”，套出项目资金60多万元。“中贵输气管道”项目是2011年的项目，宋某某安排制作了虚假的“中贵输气管道土地补偿发放花名册”，套出项目资金90多万元，其中50多万元由他保管单位帐外支出使用，40多万元有李某某1保管单位帐外支出使用。
3、同案人王某某的供述：“中贵输气管道”项目完工后账面结余953192元。在宋某某安排下，何某某制作虚假表册，经他签字审核套取补偿款953192元。
4、证人李某某1的证言：李某某1是通渭县国土局出纳。“兰-郑-
长输油管道项目”和“中贵输气管线项目”的征地由鸡川土地管理所负责。程序是由鸡川土地管理所何某某等人编造征地补偿花名册，分管征地工作的副局长签字后，经局长签字支付，然后她按花名册上的金额给经办人开具现金支票。通渭县国土资源局“兰-郑-
长输油管道项目”涉及的金额分别为249370元、15000元、205512元均属崔某某所开，具体支付给谁她不知道。“中贵输气管线项目”涉及的金额分别为500123元、171000元、282069元均是她开的，500123元具体向谁支付了不清楚。171000元她根据崔某某编造的花名册给职工发放了中秋节补贴，剩下的20000元她存在银行保管着。282069元何某某交给了她保管。
2015年3月26日，单位召开“专题研究对照八项规定纠正发放补贴等问题”的会议，柴某某安排从职工处收回以前发放的福利费，她就给王某开了7210元的收据，给其余84人每人开了14410元的收据。因为时间紧，职工没交钱，就从私人处借了1218074元，一并和甘肃天耀草业有限公司转来的34万元上缴了县财政。
5、证人何某某的证言及其《关于套取中贵输气管道征地补偿费的情况说明》：何某某是通渭县国土局鸡川国土所所长。2011年6月和2012年7月，宋某某和王某某安排让他编造虚假的花名册，把剩余的中贵输气管道补偿费套出，他就按财务人员提供的数额编造了2011年、2012年中贵输气管道土地补偿发放花名册三份交给了财务人员，但没有经手套出的钱款。2015年4月，为了应付通渭县检察院的调查，柴某某安排他按套取的数额写了六张领条，重新做账，李某某1还给每个职工开了一份收到上交款的收据。
6、证人杨某1、祁某某的证言及张某某、李某的情况说明：杨某1、祁某某、张某某、李某均是通渭县国土局职工。宋某某在位期间，多次向单位职工发放福利。2015年4月，单位办公室通知在花名册上签名，李某某1给每人发了一张收据，但实际没有交钱。
7、崔某某提供的通渭县国土局套取兰郑长输油管道、中贵输气管线项目资金的三次会议记录：经宋某某召集，通渭县国土局相关人员讨论决定，将“兰-郑-
长输油管道”项目和“中-贵输气管线”项目结余的一百五十多万元拿出来用于职工福利、通过天耀公司给政府买车。
8、崔某某提供的通渭县国土局套取中贵输气管线项目资金953192元记账资料复印件。
9、何某某书写的领条6张，其中第4张领到土地补偿费500123元。第5-6张领到土地补偿费171000元、282069元，共计453069元。
10、通渭县国土局账外资金收入、支出统计表（1）及崔某某、李某某1提供资金支出条据复印件：崔某某保管的“中-贵输气管线”项目套取的500123元，办公费支出1059元，其余用于单位招待费、送礼、职工福利等支出。李某某1保管的“中-贵输气管线”项目套取的453069元，办公费支出2000元，其余用于单位招待费、送礼、职工福利等支出。
11、通渭县农村信用合作社电汇凭证：2015年4月8日，通渭县国土局分两笔向通渭县财政局电汇1567568.40元。
（五）2011年、2012年，在实施通渭县土地整理项目中，宋某某、柴某某、崔某某通过向土地整理项目实施人收取不可预见费和验收费1216193元到账外，除用于办公支出27410元外，其余1188783元以单位招待费、送礼、职工福利等支出。其中50000元经宋某某决定给通渭县国土资源局班子成员柴某某、张某某、王某某、徐某某、崔某某五人各发奖金10000元（该50000元已追缴）。
原审认定上述事实的证据有：
1、被告人宋某某的供述：2011年、2012年间，因项目实施完验收需要资金，他和柴某某商量让项目实施老板给县国土局捐献些钱，捐献来的钱除用于项目验收外，其余的用于给职工发放福利、给领导拜年等支出。2011年或2012年年底的时候，他召集班子成员柴某某、张某某、王某某、徐某某及会计崔某某开会，决定给五人各发奖金1万元。
2、被告人崔某某的供述：2011年、2012年，在土地整理项目中，收取不可预见费和验收费100多万元，由他保管，用于送礼等支出。2012年年底，宋某某给他和柴某某、王某某、张某某、徐某某每人发放奖金1万元。
3、被告人柴某某的供述：他分管土地整理项目时，在宋某某多次安排下，他打电话向项目实施人按工程造价的百分之二点五左右收取了验收费。2012年底，宋某某召集他和王某某、张某某、徐某某、崔某某开会，在其它员工不知情的情况下，各领取奖金1万元。
4、同案人王某某的供述：2012年底，宋某某召集他和柴某某、张某某、徐某某、崔某某开会，在其它员工不知情的情况下，各领取奖金1万元。
5、证人徐某某、张某某的证言：2012年底，宋某某召集柴某某、王某某、张某某、徐某某和崔某某开会，在其它员工不知情的情况下，各领取奖金1万元。
6、查封、扣押财物清单及现金缴款单:2016年4月19日、20日，通渭县人民检察院依法对柴某某、崔某某、王某某、张某某、徐某某现金50000元追缴。
7、土地整理项目协议书、中标通知书、项目资金报账清单、财政专项资金审批表、拨款发票：通渭县国土资源局与甘肃正立建筑安装（集团）有限公司等单位协议实施甘肃省通渭县陇山乡堡子梁土地整理等项目。
8、证人安某的证言：他在甘肃正立建筑安装公司任项目经理期间做过两次土地整理项目，具体财务由胡某某负责。
9、证人胡某某的证言：胡某某是甘肃正立建筑安装（集团）有限公司总经理。2010年至2012年，正立公司共在通渭县实施五个土地整理项目，都是柴某某打电话要收项目验收费，陇山乡堡子梁土地整理项目中通过付某带给了崔某某现金75000元，陇山乡古湾村土地整理项目中通过南某某带给了崔某某现金80000元，平襄镇中林村土地整理项目安排会计付某某转给了崔某某139080元，什川乡油坊岖村土地整理项目安排会计付某某转给了崔某某99213元，华家岭乡世歌尧村土地整理项目让史某某转给了崔某某88900元。
10、证人付某的证言：2011年国庆节后不久，他按照胡某某的安排，将通渭县国土局要的75000元验收费亲自交给通渭县国土局会计崔某某。
11、证人南某某的证言：2012年，他去甘肃正立建筑安装（集团）有限公司办租赁费结算手续时，胡某某把通渭县国土局要的80000元验收费装在一个档案袋里，让他转交给了通渭县国土局的会计崔某某。
12、银行电汇凭证：甘肃正立建筑安装（集团）有限公司于2011年6月20日、2012年12月27日，分两次向崔某某6222022707001621786账户电汇99213元、139080元。
13、证人史某某的证言：2011年12月，胡某某给了她一张写有崔某某、账号及金额的白纸条和装有八九万现金的黑塑料袋，让她把现金打到了崔某某的账户。
14、证人赵某的证言：赵某为临洮县水利建筑安装工程有限责任公司副经理。临洮县水利建筑安装工程有限责任公司实施2011年通渭县襄南乡东坪村土地整理项目（2标）、2012年陇山乡古湾村土地整理项目（2标），当时郑某某给他打电话说通渭县国土局要收取一定的验收费、检查费等，他安排让郑某某按通渭县国土局的要求去办。
15、证人郑某某的证言：他在负责实施2011年通渭县襄南乡东坪村土地整理项目（2标）、2012年陇山乡古湾村土地整理项目（2标）时，按照柴某某的要求，交给崔某某项目验收费129000元、不可预见费182000元。
16、证人魏某某的证言：魏某某是渭源县水利工程公司经理。邵某某借用渭源县水利工程公司的资质，以渭源县水利工程公司的名义和通渭县国土局签订施工合同，实施通渭县马营镇西山村土地整理项目，项目经理是朱卫东。
17、证人邵某某的证言：他借用渭源县水利工程公司资质实施2012年通渭县马营镇西山村土地整理项目，由田某某负责施工。他按照柴某某的要求，以现金形式直接交给通渭县国土局会计3.8万元验收费。项目缺点是没有栽树，价款是31255元，通渭县国土局说交4万元左右的钱就可以不在工程中栽树，田某某就交了。
18、证人杨某某的证言：杨某某是甘肃宏远建设工程集团有限公司办公室主任。甘肃宏远建设工程集团有限公司第六项目部在2011年实施襄南乡东坪村土地整理项目（1标），2012年实施通渭县陇山乡古湾村土地整理项目（3标），项目资金直接付给第六项目部，项目负责人是李春来。
19、证人李某某的证言：他姐夫李某借用甘肃宏远建设工程集团有限公司资质实施2011年襄南乡东坪村（1标）土地整理项目和2012年陇山乡古湾村（3标）土地整理项目，根据通渭县国土局的宋某某或者柴某某的安排，他分三次向通渭县国土局交了175000元的验收费或不可预见费。其中135000元是他安排韩桂凤转账到崔某某的银行账户里，40000元是他安排韩桂凤把现金直接交给了崔某某。
20、证人王某的证言：王某是定西市金泉水利水保工程有限责任公司项目经理。2012年，他负责实施通渭县第三铺乡万岔等村土地整理项目和通渭县华家岭乡黄鹤滩村土地整理项目（1期）。柴某某或者崔某某电话要求交纳验收费，他按照工程款的百分之二点五交了第三铺乡万岔等村的土地整理项目验收费7万多元，华家岭乡黄鹤滩村土地整理项目（1期）验收费2万多元。宋某某要求他给通渭县国土局交不可预见费，他就按照宋某某的安排做了两个项目的两份水毁报告，通渭县国土局拨款到位后，他拿现金交给了崔某某两个项目的不可预见费8万多元。
21、崔某某提供的通渭县国土局帐外资金收入支出统计表（2）、（3）及通渭县国土局帐外资金支出条据:2011年至2012年，通渭县国土局共收到陇山乡堡子梁等土地整理项目实施单位甘肃正立建筑安装（集团）有限公司胡某某等人交纳的验收费和不可预见费1216113元。其中，除用于办公支出18500元外，其余均以单位招待费、送礼、职工福利等支出。
（六）2011年10月，润林彩钢公司竞得通渭县工业集中农副产品加工园17333平方米的土地。2012年3月，宋某某借推销酒为名向润林彩钢公司经理王某某索取贿赂60000元。同年6月，宋某某安排为该公司少算土地出让面积1324.4平方米，造成国家财产损失83437元。
原审认定上述事实的证据有：
1、被告人宋某某的供述：2012年3月，他和王某某在兰州吃饭时问王某某是否需要五粮液，王某某就要了10件，此后，王某某把6万元酒款打到了他的卡上。当年4月，王某某开着一辆白色越野车到定西市国土局家属院将十箱酒取走了。
2012年6月，他决定将王某某取得的工业集中农副产品加工业的土地17333平方米变更为16008.6平方米，少缴纳了83437元，并安排分管土地登记中心的副局长张某某和登记中心的主任姬岩向王某某颁发了使用权证。
2、通渭县人民政府通政土建字【2011】30号关于出让国有建设用地使用权的通知、甘让J（通国土【2011】13号）《国有建设用地使用权出让合同》、甘肃省国有土地使用权有偿使用收入专用票据50519号及通国用（2012）第6648号《国有土地使用证》：文件及合同确定宗地17333平方米，出让价款为1091979元。2012年6月25日，王某某按16008.6平方米缴纳土地出让金1008542元，并办理《国有土地使用证》。
3、证人赵某的证言:2011年，润林彩钢厂的王某某通过出让方式取得了通渭县工业集中区农副产品加工园区的土地。王某某在办理土地登记时，宋某某说润林彩钢厂的土地有变化，已经派人去测绘，让她根据测绘中心出具的测绘加工出说明，她就按殷正良的测绘图制作了《关于已出让土地面积变更情况的说明》，宋某某签字后她把测绘图和说明交给了登记中心的姬岩。
4、证人姬某的证言:姬某是通渭县国土局土地登记中心主任。2012年6月，因王某某所申请办理的土地面积与实际不符，他拒绝办理土地登记。宋某某安排让把王某某的土地使用权证办上，土地储备中心的赵瑞霞出具了一个土地面积变更的说明，他就安排登记中心的朱旭东向王某某颁发了土地使用权证。
5、证人王某某的证言:王某某是甘肃润林新型建材生产有限公司的副经理。2011年他在购买东川土地时，地中间有通渭县水务局建的一口机井，他要求宋某某把面积少算一点，宋某某答应后少算了2亩多，他就少交了8万多元的土地出让金。2012年3月初，他要建厂请宋某某吃饭时，宋某某让他购买十箱五粮液酒，他就给宋某某的账户打了6万元，但酒没有给他，后来他催要了两次酒，宋某某一直推脱没有给。
（七）2012年5月，宋某某、王某某（另案处理）通过制作虚假的“新职校搬迁户（天耀草业有限责任公司）补偿费用统计表”套取征地补偿安置费520320元到账外，全部用于单位招待费、送礼、职工福利等支出。
2012年9月，宋某某、王某某（另案处理）通过制作虚假的“西川物流园搬迁户（天耀草业有限责任公司）补偿费用统计表”套取征地补偿安置费597200元，由天耀草业公司给其他单位购车支付340632元，其余256568元由天耀草业公司支出。立案后，通渭县人民检察院从天耀草业有限责任公司追缴256578元。
原审认定上述事实的证据有：
1、被告人宋某某的供述：2012年，由于单位组织职工旅游需要经费，他召集王某某、柴某某、徐某某、张某某开会商量后安排王某某具体办理制作虚假表册及协议书，通过天耀草业公司套取搬迁户补偿费52万多元。套出资金组织职工旅游花去20多万元，其余资金用于拜年、给职工发福利等支出。同年9月，他安排王某某，由国土局以虚列补偿花名册及虚假补偿协议的方式，给天耀草业公司付了拆迁补偿费59万多元。
2、被告人崔某某的供述：2012年宋某某安排他到天耀草业公司出纳处取来了资金52万元，由他保管，单位组织职工到华东五市、北京、大连旅游花费25万多元，其余资金用于送礼等方面。
3、同案人王某某的供述：王某某是原通渭县国土局党委书记、副局长。2012年4月28日《新职校搬迁户补偿费用统计表》的审核人的签名是他，但表上的数额及补偿标准不符合实际。
4、证人孔某某的证言:孔某某担任甘肃天耀草业科技有限公司出纳。2012年5月，在汪某某的安排下，崔某某在他家里拿去了52万元。
5、证人汪某某的证言：汪某某是甘肃天耀草业科技有限公司总经理。2012年通渭县国土局征用了天耀草业獭兔厂的土地50亩，财产评估340万，实际补偿了300万。当年4月，在宋某某的要求下，天耀草业公司与通渭县国土局签订了一个虚假的《征地补偿协议书》，金额为520320元，通渭县国土局把款打到天耀草业公司账上，次日交给了崔某某。同年5月底，天耀草业公司又按宋某某的要求购买了一辆丰田车交给通渭县政府使用。同年9月，天耀草业公司和宋某某协议由通渭县国土局补偿59万多，以便冲抵征用天耀草业獭兔厂缺额的40万元及购车款34万元。2015年4月，天耀草业公司按柴某某和宋某某的要求把34万车款交给了通渭县国土局。同年6月，崔某某把车款还给了天耀草业公司。
6、证人寇某某的证言：寇某某是定西恒远房地产评估公司经理。2012年9月1日，寇某某应宋某某的要求，她安排公司员工崔文艳制作了房屋产权人为天耀草业的“房屋征收估价结果明细表”。
7、证人魏某的证言：魏某是通渭县国土局工人。2012年，宋某某给他安排做了虚假的《新职校搬迁户补偿费用统计表》和《征地补偿安置协议书》，他让国土局征地工作的朱艳红、刘某在上面签了字，并让当时分管征地工作的王某某签了字，然后交给了宋某某。
8、证人刘某的证言：刘某是通渭县国土局干部。征地之前通渭县新职校的地方有个獭兔厂，她的工作是量地和清点树木，《新职校搬迁户补偿费用统计表》上的字是魏某要求她签的，但表上的数额与实际不符。《西川物流园搬迁户补偿费用统计表》上的字是魏某要求她签的，她不能确定西川物流园具体在哪里，也不能确定表上的内容是否真实。
9、证人马某某的证言：甘肃天耀草业科技有限公司的法定代表人是汪某某。汪某某还有通渭天耀金圜盛房地产置业有限公司和通渭天耀物业管理有限公司，马某某同时兼任这几个公司的会计。2012年，在汪某某与通渭县国土局商量好之后，他代表甘肃天耀草业科技有限公司与通渭县国土局签订过三份征地补偿安置协议书，通渭县国土局给甘肃天耀草业科技有限公司支付过三笔征地补偿费，分别是520320元、300万元和597200元。第一笔520320元通渭县国土局把款拨到位后，汪某某又从公司账户借走52万元，汪某某给他说，崔某某在公司孔某某家拿走了52万元，其他两笔都在公司账户结存。2012年5月，甘肃天耀草业科技有限公司购买了一辆丰田车，花了34万余元，车由通渭县政府使用。2015年三四月份，汪某某安排孔某某从甘肃天耀草业科技有限公司的账户上转了34万元，过了一个多月，通渭县国土局归还了。十一月份，崔某某要他写个收到34万元的假条据，他请示过汪某某后就出具了。
10、新职校搬迁户补偿费用统计表、征地补偿安置协议书、收据复印件、支票存根复印件：通渭县国土局（宋某某）与甘肃天耀草业科技有限公司（马某某）通过签订征地补偿安置协议书，经王某某审查，宋某某核支将520320元于2012年5月16日转给甘肃天耀草业科技有限公司。
11、征地补偿安置协议书、西川物流园搬迁户补偿费用统计表、房屋征收估价结果明细表、记账凭证、中国农业银行交易单：定西恒远房地产评估公司评估，通渭县国土局（宋某某）与甘肃天耀草业科技有限公司（马某某）签订征地补偿安置协议书，经王某某审查，宋某某核支，将597200元于2012年9月17日转给甘肃天耀草业科技有限公司。
12、甘肃天耀草业科技有限公司明细账、机动车销售统一发票、保险单、丰田车购甲方税发票：2012年5月29日，甘肃天耀草业科技有限公司购买丰田轿车支付340632元。
13、查封、扣押物品、文件清单，中国农业银行电子回单：2016年1月26日，通渭县人民检察院依法查封天耀草业公司现金256578元，该公司将上述款项上缴通渭县人民检察院。
14、通渭县国土局账外资金收入、支出统计表（2）及崔某某提供的资金支出条据复印件：“新职校搬迁”项目套取的520320元，全部用于单位招待费、送礼、职工福利等支出。
（八）2012年11月，宋某某、王某某(另案处理)通过制作虚假的“西川西新村搬迁户春寅乳业有限责任公司补偿费（表）”套取地上附着物补偿费482618元到账外，通渭县国土资源局买酒支出220200元，用于招待费等支出2418元，被告人宋某某据为己有260000元。
原审认定上述事实的证据有：
1、被告人宋某某的供述：2012年，春寅乳业公司的法人代表杨某某找他，要求他适当补偿春寅乳业公司在2012年出让土地过程中所缴纳1500万元保证金的利息损失。于是他就提出通过春寅乳业公司套取一部分拆迁补偿费，并安排国土局分管征地拆迁的副局长王某某具体负责制作虚假的拆迁补偿款资料，套取拆迁补偿款48万余元。之后他安排通渭县国土局出纳李某某1将其中22万元作为购酒的定金和成本转入宜宾五粮液集团刘某某1的银行卡上，15万元作为利润打到成都五粮液合伙人李某某2银行卡上，11万元退给了春寅乳业公司。
2、同案人王某某的供述：2012年11月，杨某某拿着《西川西新村搬迁户春寅乳业有限责任公司补偿费》的表要他签字，因为春寅乳业的拆迁补偿由城建局负责，国土局只负责征地工作和青苗赔偿，征地工作已结束，他就征求了宋某某的意见后签了字。2012年2月23日，他受宋某某的委托，将宋某某的3万元现金存到了宋某某提供的李某某2账户。
3、证人杨某某的证言：杨某某是甘肃春寅乳业有限责任公司经理。甘肃春寅乳业有限责任公司从西川养殖园区搬迁至东川工业园区是由通渭县住建局按标准补偿的。在征地拆迁过程中，通渭县国土局向甘肃春寅乳业有限责任公司未进行补偿。但在时任局长宋某某的要求下，他与通渭县国土局签定了虚假的《征地补偿安置协议书》，通渭县国土局在甘肃春寅乳业有限责任公司走过两笔款，一笔48万余元、一笔11万元。第一笔48万余元到账后，他安排公司出纳梁某某全部转到国土局出纳李某某1的账上。第二笔11万元到账后，他根据宋某某的要求，安排梁某某给宋某某提供的银行卡上打了一部分，剩下的给宋某某送的现金。
4、证人寇某某的证言：寇某某是定西恒远房地产评估公司经理。2012年11月10日，寇某某应通渭县国土局有关领导的要求，她安排公司员工制作了房屋产权人为春寅乳业有限责任公司的《通渭县平襄镇西新村房屋及地上附着物搬迁估价结果明细表》。
5、证人魏某的证言：2012年11月11日，宋某某让他按照《通渭县平襄镇西新村房屋及地上附着物搬迁工作估价结果明细表》上的金额482618元制作一份《征地补偿安置协议书》和《西川西新村搬迁户春寅乳业有限责任公司补偿费》的表格，他制作好虚假的《西川西新村搬迁户春寅乳业有限责任公司补偿费》和《征地补偿安置协议书》后，让牛某某、王某某在《西川西新村搬迁户春寅乳业有限责任公司补偿费》表上签字后，一并交给了宋某某。
6、证人梁某某的证言及银行卡存、取款凭条：梁某某是甘肃春寅乳业公司出纳。2012年11月14日，通渭县国土局向甘肃春寅乳业公司转了482618元搬迁补偿款。款到账后，她分两次取现存到她在信用社的账户。过了几天，杨某某让她就把这笔款转给李某某1的账户上了。同年12月17日，李某某1向她的账户又转了11万元的搬迁补偿款。2013年1月10日，她根据杨某某的安排，在自己的62284140401218483﹡账户取了5万元存到宋某某162284804620292350﹡账户。过了一两天，杨某某又让她把剩下的6万元送到了宋某某的办公室。
7、证人李某某1的证言：2012年11月20日，宋某某安排让梁某某向她的卡号里转来了482618元。款到账后宋某某安排她电汇了220200元到刘某某1的5309885618﹡﹡﹡账户，过了几天，宋某某又安排她向李某某262222022703011011﹡银行账户电汇了15万元。2013年12月17日，宋某某安排她给梁某某62222022703011011﹡银行账户转了11万元。
8、证人刘某某1的证言：刘某某1是宜宾五粮液集团工作人员。他没有直接销售公司产品，只是介绍朋友购买公司产品和帮朋友从经销商处购买。他','2018-10-10
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《中华人民共和国物权法》 第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。
依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
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《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第十八条由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：
（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限； （二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；
（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。
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