云南省元谋县人民法院
行 政 判 决 书
(2017)云2328行初42号
原告张玉萍，女，1978年1月19日出生，彝族，初中文化，无固定职业，云南玉溪市红塔区人，现住武定县，系工亡者张正亮妻子。
原告杨兰芳，女，1932年10月16日生，彝族，农民，无文化、家住武定县，系工亡者张正亮母亲（因年长身体不便未到庭）。
原告张鹏翔，男，2001年3月14日出生，彝族，高中文化，学生，户籍所在地为武定县，现住武定县，系工亡者张正亮儿子。
法定代理人人某，系张鹏翔母亲。
共同委托诉讼代理人白绍毅，武定县法律援助中心法律工作者，代理权限为特别授权代理。
被告武定县人力资源和社会保障局，单位住所地武定县北片区。统一社会信用代码11532329015179103W。
法定代表人:刘东宇，系该局局长
行政机关出庭负责人蒯晓丽，系武定县人力资源和社会保障局副局长。
委托诉讼代理人赵慧禧，云南畅鸣律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
原告张玉萍、杨兰芳、张鹏翔因要求被告武定县人力资源和社会保障局履行给付工亡者张正亮的工亡补助金、丧葬补助金等费用，于2017年10月13日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于2017年10月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月1日公开开庭审理了本案。原告张玉萍、张鹏翔及其特别授权委托诉讼代理人白绍毅，被告武定县人力资源和社会保障局副局长蒯晓丽及其委托诉讼代理人赵慧禧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张玉萍、杨兰芳、张鹏翔诉称，2015年12月29日，武定县农业局万德兽医站职工张正亮接受武定县农业局的通知到县农业局交材料。2016年1月1日早上，张正亮交完材料乘车赶往万德回单位值班的途中，中午13时左右，当车辆行至长衣线大黑山顶发生交通事故，车辆翻下一百多米山崖造成张正亮死亡。2016年5月31日，楚雄州人力资源和社会保障局(2016)0338号《认定工伤决定书》予以认定张正亮为工伤。武定县人力资源和社会保障局拖至现在都没有支付张正亮的一次性死亡补助金和丧葬补助金以及被供养人的生活费合计772358.00元。武定县人力资源和社会保障局认为：张正亮的死亡是由于第三人原告张玉萍造成的，为此，要求原告张玉萍和儿子张鹏翔、婆婆杨兰芳签订一个交通事故损害赔偿协议，数额不低于200000元左右，余下款项的才能支付给原告，如果不同意签订赔偿协议被告无法支付，不得就叫原告去法院起诉。迫于无奈，原告于2017年6月15日向元谋县人民法院行政庭提起诉讼，元谋县人民法院于2017年8月1日开庭审理。在庭审过程中，被告陈述张正亮是工伤死亡我们承认，但张正亮的死亡原因是因原告张玉萍道路交通事故造成的，要由原告张玉萍和原告杨兰芳、张鹏翔签订赔偿协议，只要经过法院确认协议内容有效我们就支付原告。鉴于此情况，原告于2017年8月6日申请撤诉，2017年8月9日，原告经武定县万德镇人民调解委员会调解，形成了原告杨兰芳、张鹏翔放弃要求因张玉萍造成张正亮死亡道路交通事故赔偿责任的调解协议，并经武定县人民法院以(2017)2329民特2号《民事裁定书》对该协议书进行确认有效。然而，被告不信守承诺，还是不愿支付，并且说：“我们要的是要有法院的判决数额是多少才能支付”。综上所述，张正亮死亡后，已经被确定为工伤死亡，被告有支付张正亮工伤死亡补助金、丧葬补助金和张正亮生前被供养人生活费的义务。但被告不履行支付义务，而是提出了无法律依据的理由刁难原告，为此，根据《中华人民共和国社会保险法》第8条之规定，再次向人民法院起诉，要求人民法院依法判决被告支付张正亮的工伤死亡补助金、丧葬补助金以及张正亮生前被供养人的生活补助金772358.00元，并由被告承担本案诉讼费。
被告武定县人力资源和社会保障局答辩称，张正亮之妻张玉萍在交通事故中造成张正亮的死亡赋有全部责任，在工伤保险赔偿范围内，应当依法承担相应的责任，且被答辩人诉求过高，超过法定的计算标准，主张不能完全成立。1、张正亮系武定县万德镇畜牧兽医站职工。2016年1月1日，张玉萍驾驶云Ａ×××××号轿车沿长己线由长冲驶往万德方向，行驶至长己××××处，张玉萍驾驶车辆超越前方同向由盛高怀驾驶的云Ｅ×××××中型普通客车，在超车中张玉萍发现道路西侧路肩上有一障碍物(石头)时即向右打方向，致831号车右后轮轮眉及右后车门下方部位发生挂擦，挂擦后云8**号车向东侧驶出道路车行道，翻下104.6米山坡，造成了包括张正亮在内的三人死亡。经交警部门认定，张玉萍承担此次道路交通事故的全部责任。张正亮的死亡，后经楚雄州人社局认定为工伤。以后答辩人要求被答辩人提供第三人加害行为赔付的书面依据，但被答辩人拒绝提供，不予配合。2、张正亮的母亲及儿子，采用协议的方式放弃第三人某加害行为的赔付责任。该放弃行为，属于该家庭成员内部的协议，不可作为对抗第三人某加害行为的赔付责任；更不能作为要求答辩人足额赔付的证据。张玉萍应依法承担一定的第三人加害赔付，是不可推卸的责任。张正亮的母亲及儿子放弃协议，经法院裁定后，答辩人将裁定书报州人力资源和社会保障局，也未批准同意拨款支付，仍然强调第三人应承担加害责任。3、被答辩人超规计算赔额的主张，超过部分不应维护，必须依规计赔。按照《工伤保险条例》(国务院令第586号)第三十九条第(一)、(三)项和《云南省人民政府关于印发云南省实施<工伤保险条例>办法的通知》(云政发[2011]255号)第四十六条规定，答辩人应支付原告的工伤保险待遇：651512元(丧葬补助金27612元加上一次性工亡补助金623900元)，减去被第三人侵权行为获得其他保险或者经济赔付后的余额部分。并每人每月支付张鹏翔、杨兰芳供养亲属抚恤金1612.20元。请求法庭驳回原告的其他诉讼请求。
原告为证明其诉讼主张，向本院提交了以下证据材料：
1、张正亮、张玉萍、张鹏翔、杨兰芳户口册复印件各一份，证明原告家庭人员基本信息和家庭成员之间的关系。
张玉萍、杨兰芳、张鹏翔身份证复印件各一份，证明原告的基本情况和诉讼主体适格的情况。
张正亮与张玉萍结婚证复印件两份，证明张正亮和张玉萍系夫妻关系。
2016年0338号《认定工伤决定书》复印件一份，证明张正亮的死亡被认定为工伤。
张正亮生前工资表复印件一份，证明张正亮生前月工资6417.00元。
万德镇岩脚村委会证明复印件一份，证明杨兰芳是张正亮的母亲。
张玉萍、杨兰芳、张鹏翔2017年9月6日签订的协议书复印件一份，证明杨兰芳、张鹏翔放弃要求张玉萍赔偿。
武定县人民法院（2017）云2329民特《民事裁定书》复印件一份，证明协议书已经法院确认。
经质证，被告对原告提交的第1至4份证据三性无异议；对第5份证据三性无异议，但不认可张正亮生前月工资6417.00元作为计算工亡补助金的标准；对第6份证据无异议；对第7份证据的真实性、合法性予以认可，但是对证明主张不予认可，原告张玉萍应承担加害责任；对第8份证据的真实性、合法性无异议，但是对待证事实不予认可。
武定县人力资源和社会保障局针对自己的具体行政行为合法的主张，向本院提交了以下证据材料：
被告单位统一信用代码证书及法定代表人身份证明，证明被告具有合法的诉讼主体资格。
交通事故认定书，证明张正亮的死亡是第三人某造成。
认定工伤决定书，证明张正亮的死亡系工伤的事实。
应缴明细表复印件，证明张正亮本人工伤保险月缴费工资。
2015年楚雄州在岗职工月均工资及2015年全国城镇居民人均可支配收入，证明2015年州在岗职工及全国城镇居民可支配收入的标准。
6、工伤保险待遇的法律法规、因公死亡职工供养亲属范围、《社会保险法》、《云南省实施<工伤保险条例>办法》。
经质证，原告对被告方提交的第1至3份证据三性无异议，对第4份证据记载的张正亮本人工伤保险月缴费工资与张正亮的实际工资不相符，不予认可；对第5份证据与本案的事实及国家法律适用不相符，应该按照2017年的标准来计算；对第7份证据三性无异议。
本院对上述证据认证如下：原被告双方提交的所有证据来源合法，证据内容客观真实，与本案案件事实具有关联性，本院予以采信。
经审理查明，2016年1月1日中午12时58分，原告张玉萍驾驶云Ａ×××××轿车搭载乘车人张正军、李翠方、张正亮由长冲驶往万德方向，行驶至长己××××处，在超越前方同向车辆时与被超车辆发生挂擦后，翻下104.6米的山坡，造成张玉萍受伤，乘车人张正军、李翠方、张正亮死亡，两车不同受损的道路交通事故。经武定县公安局交通警察大队作出的武公交认字（2016）第07号道路交通事故认定书认定张玉萍承担此次交通事故的全部责任。2016年4月21日，原告向武定县人力资源和社会保障局申请支付张正亮工伤补偿费。2016年5月11日，武定县人力资源和社会保障局以张正亮工亡事故系第三人造成，暂停张正亮工亡待遇核定工作。待申请人提供获得其他保险或者经济赔付的相应材料后，才能办理相应的工伤保险待遇核定和支付工作。2016年5月31日楚雄州人力资源和社会保障局以(2016)0338号《认定工伤决定书》予以认定张正亮为工伤。后原告次向被告申请办理张正亮工亡待遇无果，于2017年6月15日向元谋县人民法院提起行政给付诉讼，在审理过程中，因原告张玉萍和原告杨兰芳、张鹏翔没有就事故赔偿问题达成协议，原告于2017年8月6日向元谋县人民法院申请撤诉。后于2017年8月9日经武定县万德镇人民调解委员会调解，形成了原告杨兰芳、张鹏翔放弃因原告张玉萍道路交通事故造成张正亮死亡的赔偿的人民调解协议书，并经武定县人民法院(2017)2329民特2号民事裁定书对该协议书进行确认。经原告再次向被告申请支付武定县人力资源和社会保障局申请办理张正亮工亡待遇，被告至今没有办理张正亮工亡待遇。原告认为被告不予支付张正亮工亡待遇的行为侵犯了原告的合法权益，遂诉至本院请求判令被告决定支付张正亮工亡待遇补偿金。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款和第四十六条第（五）项的规定，武定县人力资源和社会保障局是武定县社会保险工作的行政主管部门，为符合条件的申请人办理社会保险待遇支付是武定县人力资源和社会保障局的法定职责。张正亮因第三人侵权造成死亡，其受到的事故伤害被认定为工伤，其近亲属享有工伤保险赔偿请求权，同样也享有向侵权人请求赔偿的权利。二者虽然基于同一损害事实，但存在于两个不同的法律关系中，互不排斥。且原告杨兰芳、张鹏翔放弃因原告张玉萍道路交通事故造成张正亮死亡的赔偿的人民调解协议书，已经武定县人民法院以(2017)2329民特2号民事裁定书对该协议书进行确认。国家设置工伤保险制度，目的是为了保障因工作遭受事故伤害的职工获得医疗救治和经济补偿。只要客观上存在工伤事故，就会产生工伤保险赔偿关系，即使工伤事故系第三人侵权所致，都不影响其近亲属主张工伤保险赔偿。同样，基于侵权事实的存在，张正亮的死亡，与侵权人形成侵权之债的法律关系，其近亲属有权向侵权人主张侵权赔偿。侵权之债成立与否，与被侵权人是否获得工伤保险赔偿无关。张正亮的近亲属有权获得双重赔偿，侵权人与工伤保险部门应当依法承担各自所负的赔偿责任，不能因为其近亲属获得了侵权赔偿而免除或减轻工伤保险部门的责任。原告主张按照《工伤保险条例》的规定享受工伤保险待遇（不予扣减）的主张依法有据，本院予以支持。被告武定县社会保险事业管理服务中心主张原告获得了侵权赔偿，其工伤保险待遇应当进行扣减的主张不符合法律规定，本院不予支持。原告在诉讼中所提出的具体给付金额应由被告核定，原告若在被告作出给付行为后对金额有异议，可以另行起诉。依照《工伤保险条例》第三十九条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款的规定，判决如下：
一、由被告武定县人力资源和社会保障局在本判决生效后三十日内作出张正亮工伤死亡社会保险待遇审核认定的具体行政行为。
二、驳回原告张玉萍、杨兰芳、张鹏翔的其他诉讼请求。
案件受理费50.00元，由被告武定县人力资源和社会保障局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。
审 判 长 黎 萍
人民陪审员 陈德有
人民陪审员 文建武
二〇一八年三月七日
书 记 员 王玉艳