湖北省十堰市郧阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0321刑初10号
公诉机关湖北省十堰市郧阳区人民检察院。
被告人张某甲，男，1963年10月5日出生，汉族，大学专科，2002年7月至2009年9月任郧县供销社党委书记、主任；2009年10月至今任郧阳区供销社党委副书记、主任。2015年5月14日因涉嫌犯贪污罪、受贿罪被刑事拘留，同年5月29日被执行逮捕。现羁押于郧西县看守所。
辩护人周明星，湖北汉江源律师事务所律师。
十堰市郧阳区人民检察院以郧检公诉刑诉（2016）9号起诉书指控被告人张某甲犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，于2016年1月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭。该案系重大复杂案件，证据材料繁杂，因审理需要，报请十堰市中级人民级法院批准延长审理期限三个月；2016年6月23日十堰市郧阳区人民检察院以相关线索需要补充侦查为由，建议对该案延期审理，本院于2016年6月24日作出延期审理决定书，决定对该案延期审理。2016年7月23日本院依法作出恢复审理决定。2016年8月31日公开开庭审理了本案。十堰市郧阳区人民检察院指派检察员熊伟、王向东出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人周明星到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并提交本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
十堰市郧阳区人民检察院指控，2002年以来，被告人张某甲在担任原郧县供销合作联合社主任、郧县供销社企业改革领导小组组长期间，在受郧县人民政府委托处置郧县供销社管理的下属破产清算企业资产的过程中，利用职务之便，伙同原郧县供销社副主任、郧县供销社破产清算组组长魏郧平，原郧县供销社破产清算组会计杜兴科，采取弄虚作假的手段，骗取郧县供销社管理的下属企业房产，获得移民补偿款3438004元，扣除支出资金624000元，实际占有2814004元，其中张某甲个人占有496000元。利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂19.1万元。滥用职权，处置破产企业资产，造成公共财产损失413.53万元。
2015年5月，在十堰市郧阳区纪委调查期间，被告人张某甲能够主动交代自己的违法违纪问题，并主动退回赃款682000元。
一、贪污罪
1、2005年5月至2011年9月，被告人张某甲伙同杜兴科、魏郧平等人骗取郧县土产公司643.11平米仓库房产，获得移民补偿款583200元。张某甲、魏郧平每人分得150000元，杜兴科及其亲戚分得283200元。扣除支出资金40000元，实际占有543200元，其中张某甲个人占有140000元。
2003年3月18日郧县人民政府召开专题会议，批准郧县供销社下属企业郧县土产公司改制，委托授权郧县供销社对改制企业的资产进行管理、处置。改制过程中郧县土产公司因欠郧县农业银行贷款，将位于郧县城关镇小西关的643.11平米仓库以159682.25元价格抵给郧县农业银行，但没有办理抵押手续，仓库的房屋土地权属仍然属于郧县土产公司。2003年2月21日南水北调实物指标登记时，该房屋和土地的所有者仍然登记为郧县土产公司。
2005年5月份，郧县供销社主任张某甲、郧县供销社副主任魏郧平和杜兴科等三人明知该房屋属淹没房屋要进行移民补偿，利用该房屋土地手续还由清算组管理的职务便利，商议让杜兴科亲戚参与出资一份，每人出资10000元，串通拍卖公司工作人员，在没有进行房屋土地评估的情况下，杜兴科以亲戚何国民的名义到拍卖现场仅一人举牌，以事先约定的40000元出资的价格购得郧县土产公司建筑面积643.11平米仓库。后杜兴科与郧县土产公司签订房屋出售协议并办理了房屋、土地权属过户登记手续。2011年9月，获得移民补偿款583200元。张某甲、魏郧平每人分得150000元，杜兴科及其亲戚分得283200元。
2、2011年11月，张某甲伙同杜兴科、魏郧平等人骗取郧县工业用油公司饼库房产，获得移民补偿款681400元。张某甲、魏郧平每人分得170000元，杜兴科及其亲戚分得341400元。扣除支出资金216000元，实际占有465400元，其中张某甲个人占有116000元。
2003年3月27日，郧县供销社下属企业郧县工业用油公司的饼库被登记为南水北调淹没实物指标。2006年5月9日，郧县供销社召开会议决定郧县工业用油公司破产，并成立破产清算组，管理该公司资产债务，其中魏郧平担任清算组组长、杜兴科担任清算组会计。2006年11月24日，张某甲、杜兴科、魏郧平三人明知该公司饼库属淹没房屋要进行移民补偿，利用管理破产财产的职务便利，商议让杜兴科亲戚参与出资一份，每人出资54000元，串通拍卖公司工作人员，采取先交钱，后拍卖的方式，以事先约定216000元的价格购得郧县工业用油公司建筑面积863.61平米饼库及910.58平米土地使用权。2011年10月获得移民补偿款681400元，张某甲、魏郧平每人分得170000元，杜兴科及其亲戚分得341400元。
3、2011年9月，张某甲伙同杜兴科、魏郧平等人骗取郧县五峰供销社黑炭垭、郧县青曲供销社果元分销店房产，获得移民补偿款共计1081000元。张某甲、魏郧平每人分得270000元，杜兴科及其亲戚分得541000元。扣除支出资金120000元，实际占有961000元，其中张某甲个人占有240000元。
2003年3月19日和2003年4月6日，郧县供销社下属企业郧县五峰供销社黑炭垭分销店、郧县青曲供销社果元分销店分别被登记为南水北调淹没实物指标。2003年10月21日，郧县青曲供销社、郧县五峰供销社宣告破产，并成立清算组，管理该企业的资产债务，由魏郧平担任清算组组长，杜兴科担任会计。2005年3月，张某甲、魏郧平、杜兴科三人明知该两处房屋为淹没房屋要进行移民补偿，并利用管理破产企业财产的职务便利，商议让杜兴科亲戚参与出资一份，每人出资30000元，共120000元，串通拍卖公司工作人员，以杜兴科妻姐周兴翠、妻姐夫何国民名义以事先约定120000元的价格购得五峰供销社黑炭垭分销店、青曲镇供销社果元分销店房屋。2011年11月获得移民补偿款1081000元，张某甲、魏郧平每人分得270000元，杜兴科及其亲戚分得541000元。
4、2011年9月，张某甲伙同杜兴科、魏郧平等人骗取郧县辽瓦供销社房产，获得移民补偿款1092404元，扣除支出资金248000元，实际占有844404元，被杜兴科私自用于放贷或挪作他用，尚未给张某甲、魏郧平分配。
2007年3月，郧县供销系统破产清算组召开会议，会议决定对郧县辽瓦供销社的房产分两块进行资产处置，郧县辽瓦供销社职工可以股金优先购买，门市部只能是用股金购买，价格是30万股金。收购部和厨房拍卖，拍卖可以用现金和部分股金竞拍，拍卖底价为128000元。张某甲、魏郧平和杜兴科三人商议以杜兴科的名义把这个门市部买下来赚点移民补偿款，后三人每人出资4万元，共12万元，让辽瓦供销社的职工刘祖明（原辽瓦供销社原会计）购买了30万的股金及企业改制职工补偿金票据，杜兴科将这30万的票据上账，并给刘祖明办理了房屋认购协议书，之后安排刘祖明与其妻子周兴凤签订了房屋转让协议将辽瓦供销社门市部房屋产权变更到周兴凤名下。
2007年5月，辽瓦供销社收购部和厨房进行拍卖，张某甲、魏郧平每人出资40000元，杜兴科出资48000元，共128000元以杜兴科妻子周兴凤名义报名参加拍卖，并在报名时提前将128000元房款交给湖北天和拍卖公司。拍卖时杜兴科和周兴凤在没有其他人竞买的情况下拍的辽瓦供销社收购部和厨房，并将辽瓦供销社收购部和厨房过户到周兴凤名下。2011年11月（1280000元）和2012年5月（155900元），郧县移民局将张某甲、魏郧平、杜兴科三人购买的门市部、收购部、厨房补偿款共1092404元，以及辽瓦供销社职工刘祖明、邓守华、张辉永购买的辽瓦供销社房产补偿款共343496元，共计1435900元补偿款就划至杜兴科经管的郧县辽瓦供销社破产清算组账户。2011年12月至2013年2月，杜兴科先后将1030044.23元转到自己的银行卡中，另外支取现金211506元（合计1241550.23元），但杜兴科并未给张某甲、魏郧平分配房屋的补偿款，而是私自用于放贷或挪作他用。
二、受贿罪
2004年10月以来，被告人张某甲在担任原郧县供销社党委书记、副书记、主任期间，在人事任用、工程发包、处置下属破产企业资产等过程中，利用职务之便，收受刘某甲等14人贿赂共计191000元。
1、收受郧县房产开发商刘某甲30000元。
2007年8月左右，刘某甲为了请张某甲加快协调办理其竞买的原华美装潢公司房地产过户手续，并加快房屋拆迁进度，在张某甲的办公室送给张某甲现金30000元。
2、收受郧阳区鲍峡镇鲍家店村赵某20000元。
2008年8月初，赵某为了请张某甲帮忙在购买鲍峡供销社油坊加工厂的价格上予以关照，在张某甲办公室送张某甲现金20000元。
3、收受郧县金土地农资连锁有限公司法人、郧县富源油脂有限公司股东孙某共计45000元。
（1）2012年9月，孙某为了感谢张某甲帮助郧县富源油脂有限公司跑农产品流通体系建设以奖代补项目，在北京一宾馆房间内送给张某甲现金10000元。
（2）2013年春节前，孙某为了感谢张某甲在金土地公司的平整土地过程中，协调与谭家湾镇、城关镇及相关单位的工作，以拜年的名义在张某甲办公室送给张某甲现金5000元。
（3）2014年春节前，孙某为了感谢张某甲在金土地公司建设郧县配送物流中心过程中帮忙协调拆迁、办手续等，以拜年的名义在张某甲办公室送给张某甲现金10000元。
（4）2015年春节前，孙某为了感谢张某甲在金土地公司办理土地使用证和土地出让金退还等方面给予的帮助，以拜年的名义在张某甲办公室送给张某甲现金20000元。
4、收受十堰鲲鹏资产评估事务所经理刘某乙20000元。
2013年6月左右，刘某乙为了感谢张某甲向其介绍郧县供销社的资产评估和拍卖业务，在郧县经济技术开发区张某甲开的车上送给张某甲现金20000元。
5、收受郧县富乐烟花爆竹批发中心会计张某乙22000元。
2005年至2011年每年农历年底，张某乙为了感谢张某甲对其工作的关照，7次分别以拜年的名义在张某甲办公室送给张某甲现金2000元、2000元、2000元、3000元、5000元、5000元和3000元。
6、收受郧县富源油脂有限公司经理韩某10000元。
（1）2006年春节前夕，韩某为了感谢张某甲帮其做工作，让其担任了郧县富源油脂公司的经理，在张某甲办公室送给张某甲现金3000元。
（2）2006年8月左右张某甲搬家，韩某为了感谢张某甲对他工作的关照，在张某甲办公室送张某甲现金2000元。
（3）2012年至2015年春节，韩某为了感谢张某甲对其工作的关照，4次分别以拜年的名义在张某甲办公室送张某甲现金2000元、1000元、1000元、1000元，共计5000元。
7、收受郧阳区工程承建商欧某10000元。
2013年腊月底，欧某为了感谢张某甲在其承接的供销社办公楼装修工程中的关照，在张某甲办公室送张某甲现金10000元。2014年10月，纪委介入调查张某甲违纪问题时，张某甲将这10000元现金退给了欧某。
8、收受郧阳松针蛋专业合作社理事长王某甲和王某乙（王某甲堂哥）10000元。
2014年农历腊月二十几的一天，王某甲和王某乙为了感谢张某甲对其专业合作社的帮助，以及后续工作的支持，在张某甲办公室送张某甲现金10000元。
9、收受郧阳区工程承建商廖某3张购物卡，金额为9000元。
（1）2011年农历腊月，廖某为了感谢张某甲在郧县富源油脂有限公司迁复建工程承接、工程款结算等方面给予的关照，在工程建设工地上，送给张某甲妻子赵再丽金额为3000元的寿康购物卡。
（2）2012年和2013年每年农历腊月，廖某为了感谢张某甲在郧县富源油脂有限公司迁复建工程款结算方面给予的关照，每次送给张某甲妻子赵再丽金额为3000元的寿康购物卡。
10、收受郧县常春藤广告装饰部个体工商户黄某6000元。
2012年至2015年每年春节前，黄某为了感谢张某甲把郧县供销社的广告宣传业务交给他做，以及在结算广告费用方面的关照，4次分别在张某甲家门口送给张某甲现金500元、1500元、2000元、2000元，共计6000元。
11、收受郧阳区南化塘镇个体工商户王某丙3000元。
2004年10月左右，王某丙为了请张某甲帮忙其在购买郧县供销社所属的企业鑫合资产管理公司（原南化塘镇供销社主楼3间门面及后院空地）房地产时能便宜一点，在郧县烟草局张某甲原住处送给张某甲现金3000元。
12、收受十堰市和平旅行社经理李某2000元。
2008年1月，李某为感谢张某甲在其购买原郧县桂花供销社总部营业楼的过程中给予的帮助，在郧县一家酒店里送给张某甲现金2000元。
13、两次收受郧县富源油脂有限公司副经理、会计张某丁2000元。
2014年、2015年春节前夕，张某丁为了感谢和得到张某甲在工作上的关照，每次以拜年的名义在张某甲家中送给张某甲现金1000元。
14、收受郧阳京水源茶业有限公司董事长卢某2000元。
2014年春节前夕，卢某为了感谢张某甲帮忙联系了一家陕西省供销社下属的一家茶叶公司的茶叶深加工项目及相关信息，在卢某位于郧阳区劳动就业局一楼办公室送给张某甲现金2000元。
三、滥用职权罪
2000年，郧县人民政府为了落实企业改制工作，以郧政发（2000）67号文件明确制定了《关于加快国有企业民营化进程有关问题的若干意见》，规定集体企业可以参照本《意见》推进企业民营化。2002年郧县供销社根据要求开始对下属企业进行改制，涉及郧县供销系统下属的天马商场、日杂公司34家企业。
郧县人民政府郧政发（2002）106号文件（简称“三定方案”）确定了郧县供销联社的工作职责，该文件第六项、第七项规定县供销联社的工作职责是“负责全县供销系统的经营管理和固定资产、投资收益，资产处理监督，保证社有资产的保值和增值；负责全县供销系统的企业改制工作。”具体到当时郧县供销合作社所属的企业改制工作，依照该社班子分工，由郧县供销合作社联合社主任张某甲担任企业改制领导小组组长，由时任郧县供销社的副主任魏郧平担任副组长，负责企业改制日常工作。
在处置“天马商场”等四家企业的破产资产时，郧县供销社破产清算组虽然也聘请了有资质的鉴定机构进行了资产评估，确定了评估价格，但是在处置这些过程中，却没有严格按照《中华人民共和国拍卖法》的规定依照评估价格设置保留价，而是以远低于评估价格出让公共资产，致使公共资产流失413.53万元，具体事实如下：
1、2004年间，被告人张某甲身为郧县供销合作社联合社主任、企业改制领导小组组长，在郧县供销合作社所属企业郧县天马商场破产改制期间，明知天马商场资产的评估价格为670.98万元，但在处置过程中，不严格按照评估价格设置保留价进行拍卖，以远低于评估价的438万元贱卖给十堰市人民商场，造成公共财产流失达232.98万元的重大经济损失；
2、2004年间，被告人张某甲身为郧县供销合作社联合社主任、企业改制领导小组组长，在所属企业郧县汽车制件修配公司企业破产改制期间，明知郧县汽车制件修配公司大车间资产的评估价格为134.28万元，但在处置过程中，不严格按照评估价格设置保留价进行拍卖，以远低于评估价的价格82万元贱卖国家、集体资产给原郧县农行的行长李国勤，造成公共财产流失达52.28万元的重大经济损失；
3、2003年间，被告人张某甲身为郧阳区供销合作社联合社主任、企业改制领导小组组长，在所属企业郧县华美装潢公司企业破产改制期间，明知郧县华美装潢公司资产的评估价格为179.74万元，但在处置过程中，不严格按照评估价格设置保留价进行拍卖，以远低于评估价的价格113万元贱卖国家、集体资产给个体老板刘某甲，造成公共财产流失达66.74万元的重大经济损失；
4、在2003年间，被告人张某甲身为郧县供销合作社联合社主任、企业改制领导小组组长，在所属企业郧县日用杂品公司企业破产改制期间，明知郧县日用杂品公司陶瓷仓库资产的评估价格为86.53万元，但在处置过程中，不严格按照评估价格处置，以远低于评估价的价格25万元贱卖国家、集体资产给黄军琴，造成公共财产流失达61.53万元的重大经济损失。
公诉机关认定上述事实的证据有户籍证明、任职文件等书证及证人贾某、申某、刘某甲等人证言，被告人张某甲的供述与辩解等。
公诉机关认为，被告人张某甲身为国家工作人员，在受政府委托处置公务的过程中，利用职务之便，伙同他人非法占有公共财物；利用职务之便，收受他人贿赂，为他人谋取利益；滥用职权，致使公共财产遭受重大损失；其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人张某甲对起诉书指控贪污罪里面的4起事实无异议，对指控的贪污罪有异议，认为自己受杜兴科之邀只是投资盈利，没有犯罪动机和行为，具体过程也没有参与；对指控受贿罪的第二起赵某的20000元、第三起孙某第4笔的20000元、第五起张某乙的22000元、第六起韩某的10000元、第七起欧某的10000元、第八起王某甲和王某乙10000元、第十三起张某丁2000元的事实有异议，但对指控受贿罪罪名没有异议。对起诉书指控的滥用职权罪里面的4个事实没有意见，但对指控的犯罪有异议，四家企业都是依法按照破产程序处置，自己只是听取汇报和做好职工维稳等配合工作，不存在滥用职权。
辩护人周明星的辩护意见归纳为：1、被告人张某甲不构成贪污罪。起诉书指控的罪名没有事实根据。贪污罪的客体必须是公共财产、国有资产、劳动群众集体财产等，在特征上是利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为，而本案事实是这些供销社的财产都是经破产清算还债程序由人民法院按司法程序公开拍卖的，过了几年之后，通过移民补偿产生了一定的差价。辩护人提供的证据中还有拍到财产未获得移民补偿的。所以，这些都是投资行为，根据两高2007法发22号规定，该行为连受贿都不构成，何以能构成贪污罪，至多是违规违纪。2、被告人张某甲不构成滥用职权罪。天马商场等四处财产造成的所谓损失，不是张某甲的行为造成的，这些都是法院按程序行使的司法权，张某甲未参与，也参与不了，所以没有法律上的因果关系，不可能构成滥用职权罪。3、被告人张某甲虽然构成受贿罪，但数额应酌定按客观事实认定。4、被告人张某甲认罪态度好，具有自首情节，已全部退赃，应当对张某甲从轻、减轻处罚。
经审理查明，2004年10月以来，被告人张某甲在担任原郧县供销社党委书记、副书记、主任期间，在人事任用、工程发包、处置下属破产企业资产等过程中，利用职务之便，收受刘某甲等14人共计贿赂共计191000元。2015年5月，在十堰市郧阳区纪委调查期间，被告人张某甲能够主动交代自己的违法违纪问题，并主动退回指赃款682000元。
1、收受郧县房产开发商刘某甲人民币30000元。
2007年8月左右，刘某甲为了请张某甲加快协调办理其竞买的原华美装潢公司房地产过户手续，并加快房屋拆迁进度，在张某甲的办公室送给张某甲现金30000元。
2、收受郧阳区鲍峡镇鲍家店村赵某人民币20000元。
2008年8月初，赵某为了请张某甲帮忙在购买鲍峡供销社油坊加工厂的价格上予以关照，在张某甲办公室送张某甲现金20000元。
3、收受郧县金土地农资连锁有限公司法人、郧县富源油脂有限公司股东孙某人民币共计45000元。
（1）2012年9月，孙某为了感谢张某甲帮助郧县富源油脂有限公司跑农产品流通体系建设以奖代补项目，在北京一宾馆房间内送给张某甲现金10000元。
（2）2013年春节前，孙某为了感谢张某甲在金土地公司的平整土地过程中，协调与谭家湾镇、城关镇及相关单位的工作，以拜年的名义在张某甲办公室送给张某甲现金5000元。
（3）2014年春节前，孙某为了感谢张某甲在金土地公司建设郧县配送物流中心过程中帮忙协调拆迁、办手续等，以拜年的名义在张某甲办公室送给张某甲现金10000元。
（4）2015年春节前，孙某为了感谢张某甲在金土地公司办理土地使用证和土地出让金退还等方面给予的帮助，以拜年的名义在张某甲办公室送给张某甲现金20000元。
4、收受十堰鲲鹏资产评估事务所经理刘某乙人民币20000元。
2013年6月左右，刘某乙为了感谢张某甲向其介绍郧县供销社的资产评估和拍卖业务，在郧县经济技术开发区张某甲开的车上送给张某甲现金20000元。
5、收受郧县富乐烟花爆竹批发中心会计张某乙人民币22000元。
2005年至2011年每年农历年底，张某乙为了感谢张某甲对其工作的关照，7次分别以拜年的名义在张某甲办公室送给张某甲现金2000元、2000元、2000元、3000元、5000元、5000元和3000元。
6、收受郧县富源油脂有限公司经理韩某人民币10000元。
（1）2006年春节前夕，韩某为了感谢张某甲帮其做工作，让其担任了郧县富源油脂公司的经理，在张某甲办公室送给张某甲现金3000元。
（2）2006年8月左右张某甲搬家，韩某为了感谢张某甲对他工作的关照，在张某甲办公室送张某甲现金2000元。
（3）2012年至2015年春节，韩某为了感谢张某甲对其工作的关照，4次分别以拜年的名义在张某甲办公室送张某甲现金2000元、1000元、1000元、1000元，共计5000元。
7、收受郧阳区工程承建商欧某人民币10000元。
2013年腊月底，欧某为了感谢张某甲在其承接的供销社办公楼装修工程中的关照，在张某甲办公室送张某甲现金10000元。2014年10月，纪委介入调查张某甲违纪问题时，张某甲将这10000元现金退给了欧某。
8、收受郧阳松针蛋专业合作社理事长王某甲和王某乙（王某甲堂哥）人民币10000元。
2014年农历腊月二十几的一天，王某甲和王某乙为了感谢张某甲对其专业合作社的帮助，以及后续工作的支持，在张某甲办公室送张某甲现金10000元。
9、收受郧阳区工程承建商廖某3张购物卡，金额为人民币9000元。
（1）2011年农历腊月，廖某为了感谢张某甲在郧县富源油脂有限公司迁复建工程承接、工程款结算等方面给予的关照，在工程建设工地上，送给张某甲妻子赵再丽金额为3000元的寿康购物卡。
（2）2012年和2013年每年农历腊月，廖某为了感谢张某甲在郧县富源油脂有限公司迁复建工程款结算方面给予的关照，每次送给张某甲妻子赵再丽金额为3000元的寿康购物卡。
10、收受郧县常春藤广告装饰部个体工商户黄某人民币6000元。
2012年至2015年每年春节前，黄某为了感谢张某甲把郧县供销社的广告宣传业务交给他做，以及在结算广告费用方面的关照，4次分别在张某甲家门口送给张某甲现金500元、1500元、2000元、2000元，共计6000元。
11、收受郧阳区南化塘镇个体工商户王某丙人民币3000元。
2004年10月左右，王某丙为了请张某甲帮忙其在购买郧县供销社所属的企业鑫合资产管理公司（原南化塘镇供销社主楼3间门面及后院空地）房地产时能便宜一点，在郧县烟草局张某甲原住处送给张某甲现金3000元。
12、收受十堰市和平旅行社经理李某人民币2000元。
2008年1月，李某为感谢张某甲在其购买原郧县桂花供销社总部营业楼的过程中给予的帮助，在郧县一家酒店里送给张某甲现金2000元。
13、两次收受郧县富源油脂有限公司副经理、会计张某丁人民币2000元。
2014年、2015年春节前夕，张某丁为了感谢和得到张某甲在工作上的关照，每次以拜年的名义在张某甲家中送给张某甲现金1000元。
14、收受郧阳京水源茶业有限公司董事长卢某人民币2000元。
2014年春节前夕，卢某为了感谢张某甲帮忙联系了一家陕西省供销社下属的一家茶叶公司的茶叶深加工项目及相关信息，在卢某位于郧阳区劳动就业局一楼办公室送给张某甲现金2000元。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证：
（1）户籍证明，证明张某甲自然人身份情况。
（2）郧阳区政府办公室2002年9月18日、2010年7月30日《郧县供销合作社联合社主要职责内设机构和人员编制规定》及2015年6月23日郧阳区编办出具的书面证明，证明郧县供销社自2002年9月以来属于全额拨款事业单位的情况。
（3）张某甲任职文件等，证明张某甲的身份任职情况。
（4）郧县供销（2002）6号（2002年8月5日）“关于调整郧县供销社企业改制领导小组及分工的通知”，证明张某甲任郧县供销合作社联合社所属企业改制领导小组组长的情况。
2、证人证言：
（1）证人刘某甲的证言，证明在2007年8月左右，为了在自己所购买的华美装饰装潢公司地块上开发房地产，让张某甲尽快把土地使用证办好，帮忙催促，加快拆迁进度，使项目早日开工，在张某甲办公室内送30000元现金的经过情况。
（2）证人赵某的证言，证明在2008年的8月份的一天，到县供销社主任张某甲的办公司找张某甲商量下调房价的事情，送给张某甲20000元现金的经过情况。
（3）证人孙某的证言，证明其分四次共送给张某甲45000元现金的经过情况。
（4）证人刘某乙的证言，证明为了感谢张某甲在供销社资产的评估及拍卖业务中给予自己及丈夫谢家明的关照，送给张某甲现金20000元的经过情况。
（5）证人张某乙、张某丙的证言，证明自2005年至2011年每年过年，为感谢张某甲对其工作上的关照，张某丙安排张某乙以拜年的名义共七次送给张某甲现金22000元的经过情况。
（6）证人韩某的证言，证明其为了感谢张某甲授意安排其为郧县富源油脂有限责任公司经理，以拜年、乔迁等名义共六次送给张某甲现金10000元的经过情况。
（7）证人欧某的证言，证明自己在2014年2月初为感谢承接县供销社装修工程，送给张某甲10000元现金，在2014年10月初张某甲将自己所送的10000元现金退还给自己的经过情况。
（8）证人王某甲、王某乙的证言，证明其送给张某甲10000元现金的经过情况。
（9）证人廖某的证言，证明为感谢张某甲对其承接工程及工程款结算方面的关照，三次送给张某甲妻子共计金额为9000元的购物卡的经过情况。
（10）证人黄某的证言，证明张某甲收受黄某所送现金4笔共计6000元的经过情况。
（11）证人王某丙的证言，证明其送给张某甲3000元现金的经过情况。
（12）证人李某的证言，证明为感谢张某甲在其购买桂花供销社总部营业楼的过程中给予的帮助，送给张某甲2000元的红包的经过情况。
（13）证人张某丁的证言，证明其以拜年名义送给张某甲1000元现金的经过情况。
（14）证人卢某的证言，证明其送给张某甲2000元现金的经过情况。
3、被告人张某甲的供述。
本院认为，被告人张某甲身为国家工作人员，在受单位委托处置非国有企业资产等事务过程中，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物191000元，属于数额较大的事实清楚，证据确实充分，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控其犯受贿罪成立。公诉机关指控被告人张某甲滥用职权罪不能成立，被告人张某甲主观上没有滥用职权的故意和过失，不存在滥权、擅权的行为，破产清算组有权处置破产资产，没有证据证明清算组没有按照相关规定处置资产，并且指控所涉资产都经过了清算组会议纪要、债权人会议通过、法院的批准认可等破产程序。其次，不存在给国家和人民造成重大损失的情形。指控把一旦低于评估价格的交易认定为损失是不合理的，在处置资产的当时，房地产疲软、供销社资产破旧、价值较低，拍卖、流拍过几次，本着企业破产中职工安置、债权化解等解决问题的实际出发，按评估价拍卖无人报名应拍而流拍的情形下，低于评估价拍卖、变卖破产资产，符合当时的形势背景，不能说就是给国家和人民造成了损失。关于指控贪污罪中，张某甲参与购买五处破产企业房产，第一处房产已经法院生效文确认抵偿给农行，其购买谈价及出资的购买款所付对象均为县农行。第二处房产也是经过两次拍卖流拍之后，清算组会议纪要研究决定210000元整体出售拍卖。第三起指控的房产也是经两次拍卖流拍之后，清算组协议出售（同日，清算组与其他人员均签订有房屋出售协议书）。第四起指控的房产也是经过两次拍卖流拍之后，清算组发布公告称辽瓦供销社门市部以300000元股金出售，其出资120000元购买了300000元股金，其购买股金与持股人出售股金的价格交易没有证据证明不是双方自愿的、是利用职务之便强迫交易的。故其以300000元股金购买该资产是与其所出资多少是无必然联系的。收购被及厨房也是经两次拍卖流拍之后，清算组会议纪要决定按128000元第三次公开拍卖的。上述指控的贪污罪，从犯罪构成来看，被告人张某甲主观上不具有以非法占有为目的，上述资产既然价格确定之后向社会公开出售，那么自己也可以购买。被告人张某甲等都是利用了掌握部分信息的优势，与其他同时同价格购买者一样，意欲预期获取利润。但究竟利润有多大，是未知的。因此从主观上认定以非法占有为目的不能成立；该罪的客观方面表现为利用职务上的便利，以侵吞、窃取、骗取或者以其他手段，非法占有公共财物的行为。张某甲参与购买上述资产（除第一起指控的从县农行处购买外），均通过两次以上拍卖流拍之后，清算组会议纪要确定价格之后，向社会公开出售的资产，没有采取侵吞、窃取、骗取或者以低于清算组会议纪要确定的价格非法占有。因此，公诉机关指控被告人张某甲犯贪污罪不能成立。辩护人关于被告人张某甲不构成滥用职权罪、贪污罪的辩护意见及理由与辩护人提交经庭审质证确认的证据相互印证，本院予以采纳。辩护人关于被告人具有自首情节的辩护意见及理由没有证据支持，本院不予采信。其关于被告人张某甲主动交代、积极退赃应当从轻处罚的辩护意见，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款、第三百八十五条、第三百八十六条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币200000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月14日起至2017年5月13日止）。
二、对本案涉案赃款181000元依法予以追缴，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 许敬刚
审 判 员 姚源远
人民陪审员 曹相瑞
二〇一六年十月二十七日
书 记 员 权 彬
本案适用的相关法律依据：
1、《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
2、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产','2018-09-23
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