福建省长泰县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)闽0625刑初218号
公诉机关福建省长泰县人民检察院。
被告人连维文，男，1966年11月10日出生于福建省长泰县，汉族,高中文化，农民，户籍地、住所地均为福建省长泰县。因故意伤害罪于2006年被长泰县人民法院判处有期徒刑八个月；因拒不执行相关部门责令其停用并复耕其用于建设废石渣池的农用地于2017年5月15日被长泰县公安局行政拘留十五日。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2017年5月31日被刑事拘留、6月12日被逮捕、9月19日被取保候审。现在其住所。
长泰县人民检察院以泰检生刑诉[2017]6号起诉书指控被告人连维文犯非法占用农用地罪，于2017年9月30日向本院提起公诉，本院经审查于同年10月6日予以立案。长泰县人民检察院建议本案适用简易程序进行审理，因审理需要，本院于2017年10月26日转为普通程序并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长泰县人民检察院指派检察员王阿敏出庭支持公诉，被告人连维文到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2016年3月初，被告人连维文向长泰县枋洋镇江都村二组的连某6、连某1、连某2、连某3、连某4、连某5等人租赁位于枋洋镇江都村二组跳庵（井仔田）的农用地，且未经相关部门的批准，进行废石渣池的建设并使用。2017年5月2日凌晨发生溃坝，部分废石渣流入附近厂房、溪流。经福建历思司法鉴定所司法鉴定意见书鉴定：连维文非法占用农用地11.65亩，其中，耕地（水田）5.5亩，园地2.22亩，林地1.91亩，其他农用地2.02亩。该地块的土壤环境已被破坏，地力基本丧失，已不适宜种植，目前状态无法复耕，需对其土壤环境进行修复。2017年5月15日，被告人连维文主动投案，被长泰县公安局行政拘留十五日，执行完毕后，由长泰县公安局从漳州市拘留所带回。其到案后如实供述上述事实。针对指控的犯罪事实，公诉机关当庭举出证人连某1、连某2等8人的证言、被告人连维文的供述和辩解、户籍证明、情况说明、违法犯罪经历查询、行政处罚决定书、刑事判决书、到案经过、长泰县枋洋镇江都村二组人口分田单据、国土资源局违法案件调查报告、违法线索移送情况、询问笔录、现场照片、国土资源局工作人员执法证、证明、漳州市人民政府关于长泰县武安镇等六个乡镇土地利用总体规划（2006-2020年）的批复、福建省人民政府关于长泰县土地利用总体规划（2005-2020年）的批复、卫星图片、连维文破坏耕地建废石渣堆放池土地利用总体规划图、土地利用现状、石渣堆放池地形测绘图等书证、福建历思司法鉴定所司法鉴定意见书、现场检查笔录、视听资料等证据证实。公诉机关认为，被告人连维文违反土地管理法规，非法占用耕地11.65亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地种植条件严重毁坏，数量较大，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人连维文在犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。其在案发后积极抢险并部分赔偿相应损失，可以酌情从轻处罚。
被告人连维文对公诉机关的指控没有异议，并表示自愿认罪。
经审理查明，2016年3月初，被告人连维文向长泰县枋洋镇江都村二组的连某6、连某1、连某2、连某3、连某4、连某5等人租赁位于枋洋镇江都村二组跳庵（井仔田）的农用地，且未经相关部门的批准，进行废石渣池的建设并使用。2017年5月2日凌晨发生溃坝，部分废石渣流入附近厂房、溪流。经福建历思司法鉴定所司法鉴定意见书鉴定：连维文非法占用农用地11.65亩，其中，耕地（水田）5.5亩，园地2.22亩，林地1.91亩，其他农用地2.02亩。该地块的土壤环境已被破坏，地力基本丧失，已不适宜种植，目前状态无法复耕，需对其土壤环境进行修复。2017年5月15日，被告人连维文主动投案，被长泰县公安局行政拘留十五日，执行完毕后，由长泰县公安局从漳州市拘留所带回。其到案后如实供述上述事实。
另查明，被告人连维文因本案擅自改变林地用途于2017年7月6日向长泰县林业局缴交行政罚款19100元（人民币，下同）、因本案涉嫌违法排放污染物于2017年10月20日向长泰县环境保护局缴交行政罚款60000元。现被告人连维文已与被害人福建长宏建材有限公司达成调解协议，并部分支付赔偿款，被害人具书对其表示谅解。长泰县司法局经调查评估，认为被告人连维文适宜社区矫正。
上述事实，被告人连维文在开庭审理过程中亦无异议，并有证人连某1、连某2、连某6、连某3、连某4、连某5、连某7、连某8水的证言、到案经过、违法犯罪经历查询、长泰县公安局长公（治安）行罚决字[2017]00038号行政处罚决定书、本院（2006）泰刑初字第65号刑事判决书、长泰县国土资源局出具的证明、国土资源违法案件调查报告、责令停止国土资源违法行为通知书、违法线索移送情况、询问笔录、行政执法证复印件、长泰县林墩工业区江都村村委会、林墩办事处出具的证明、漳州市人民政府关于长泰县武安镇等六个乡镇土地利用总体规划（2006-2020年）的批复、福建省人民政府关于长泰县土地利用总体规划（2005-2020年）的批复、卫星图片、连维文破坏耕地建废石渣堆放池土地利用总体规划图、土地利用现状、石渣堆放池地形测绘图、福建历思司法鉴定所闽历思司某所[2017]环检字第4号司法鉴定意见书、补充鉴定司法鉴定意见书、人民调解协议书、谅解书、受淹田地租金及赔青款明细、长泰县环境保护局泰环罚决字[2017]13号行政处罚决定书、长泰县林业局泰林罚[2017]01008号林业行政处罚决定书、行政没收款收据、户籍证明、现场勘验检查笔录、视听资料等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人连维文违反土地管理法规，非法占用耕地11.65亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地种植条件严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、罪名成立，应予支持。被告人连维文犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或减轻处罚；其在庭审中自愿认罪，认罪态度较好，主动接受罚金刑处罚，并在案发后积极参与抢险、清理泥浆、恢复植被，已与被害人达成调解协议并支付部分赔偿款，被害人亦具书对其表示谅解，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。长泰县司法局经调查评估，被告人连维文适宜社区矫正，依法可以适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条的规定，判决如下：
被告人连维文犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年三个月，并处罚金十四万元。
(缓刑考验期从判决确定之日起计算。扣除已向长泰县林业局缴交的行政罚款一万九千一百元、向长泰县环境保护局缴交的行政罚款六万元，剩余罚金六万零九百元限于本判决发生法律效力后一个月内缴纳。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 戴耀明
人民陪审员 杨芬秀
人民陪审员 林振龙
二〇一七年十月三十一日
法官 助理 杨舒婷
书 记 员 谢怡锦
相关法律法规：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算