广东省茂名市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤09民终1570号
上诉人（原审被告）：信宜市万家农业科技发展有限公司，住所地：信宜市区工业路制药厂宿舍。
法定代表人：吴婷，该公司经理。
委托诉讼代理人：徐美宁，广东大钧律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：信宜市尚文水库管理处，地址：信宜市东镇街道尚文村委会尚文水库坝底。
法定代表人：池天宝，该管理处主任。
委托诉讼代理人：叶关生，男，汉族。
委托诉讼代理人：李形伟，男，汉族。
原审被告：邱亮，男，汉族。
原审第三人：黎金华，男，汉族。
原审第三人：周高，男，汉族。
原审第三人：罗亚杰，男，汉族。
原审第三人：高志勇，男，汉族。
上诉人信宜市万家农业科技发展有限公司因与被上诉人信宜市尚文水库管理处、原审被告邱亮、原审第三人黎金华、周高、罗亚杰、高志勇合同纠纷一案，不服广东省信宜市人民法院（2015）茂信法民二重字第5号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行审理。本案现已审理终结。
信宜市万家农业科技发展有限公司上诉请求:一、撤销原审判决，依法改判驳回被上诉人的全部诉讼请求。二、判令被上诉人承担本案一二审诉讼费用。
事实和理由：一、原审判决认定上诉人拒交承包金的行为构成根本违约，涉案的《合同书》应予解除属认定事实不清，适用法律不当，依法应予纠正。1、被上诉人因非法抽沙与上诉人产生纠纷，恶意促成合同解除条件成就，原审判决对此未予查明。自2006年8月起至今，被上诉人为牟取暴利，借水库清淤之名非法在上诉人承包经营养殖业的库区开采河砂，严重破坏上诉人的正常养殖生产。为此，上诉人不得不要求被上诉人赔偿巨额经济损失，并直言将付诸法律行动，双方因此产生尖锐的矛盾。为达到赶走上诉人，收回承包库区的经营管理权，无需赔偿上诉人巨额经济损失，且肆无忌惮地非法开采河砂的目的，被上诉人恶意拒收2013年和2014年的承包金。上诉人在2012年12月19日已经提出要交2013年的承包金，由于被上诉人提出过完冬至后再交。在过完冬至后一天，上诉人就亲自到被上诉人财务室交承包金，但被拒收。后被上诉人以上诉人未交承包金为由提起第一次诉讼，请求解除合同，当该目的难以实现时，被上诉人于2013年6月撤回起诉。此后双方一直对交承包金等事宜进行交涉，但被上诉人故意置之不理，恶意促成上诉人没有向其支付2013年及2014年的承包金的事实，并恶意提起本案诉讼要求解除合同。此后，因案件一直在审理过程中，未有定论，故上诉人拒交2013年后至今的承包金。因此，被上诉人其目的及行为均是恶意的。2、被上诉人应赔偿上诉人的巨额经济损失完全可抵消上诉人应交的承包金，原审认定上诉人拒交承包金构成根本违约错误。上诉人前后共投入超过6000万元进行养殖生产。而被上诉人非法抽沙，给上诉人造成的经济损失每年至少600万元，从2006年8月起至今时间己长达八年多，上诉人因此造成的养殖损失合计超过4800万元。另被上诉人的大型抽沙船于2011年9月非法抽沙作业时，将上诉人安放在承包库区的一张长120米、宽100米、高6米的养殖网箱损坏，导致上诉人损失15万元。当时被上诉人的员工均到现场查看，可证明上述事实。证人梁明富、李洪荣、莫会进、周显文、李福庆的证言亦可证明上述事实。尤为关键的是，该养殖网箱被损害后沉入水库里，只要打捞出来进行鉴定即可确认以上事实。由上可见，被上诉人应赔偿上诉人的经济损失超过4815万元，而被上诉人诉请上诉人应支付的承包金仅为224007元，两相抵消后，被上诉人还应向上诉人支付赔偿金超过4792万元。因此，上诉人不存在根本违约的情形，反而是被上诉人拖欠上诉人巨额款项不予支付，严重违反了诚实信用原则。3、《合同书》应继续履行，原审强行解除《合同书》是错误的。上诉人承包经营已经长达10年多，前期的大量投入将在今后的承包经营中得到充分的回报。如《合同书》被强行解除，必然涉及到上诉人重大的投资无法实现的问题，将来的盈利更要落空。而《合同书》被解除还会涉及到复杂的损失计算问题，法院无法做到事无巨细地审查，最终必然导致冲突升级。就经营合法性来讲，本案所涉承包经营事宜不存在违背国家法律、法规、政策及其他不可抗力等不能履行的因素。就被上诉人强行收回承包库区的用途来讲也是继续从事养殖经营。因此，从尊重本案双方订立合同的目的来看，被上诉人获得合同约定的承包金，而上诉人获得承包库区的经营权，二者仍然可以通过继续履行合同而实现，并且这一点直至目前对双方来讲都是充分的和有保障的。因此，从合同设定的法律约束力及维持经济合同稳定运行的角度出发，本案均应判决驳回被上诉人的诉讼请求，要求双方继续履行合同。
二、原审判决认为被上诉人与高志勇之间的清淤行为不对上诉人构成违约是错误的，依法应予纠正。1、《合同书》约定上诉人承包经营的范围是水库高程110米水位线以下水域，而无论被上诉人对110米水位线以下的土地进行清淤或非法抽沙，均需经过上诉人承包范围并对上诉人的承包经营水域带来实质性损害。事实上，被上诉人进行所谓“清淤”的大型抽沙船每天在上诉人承包经营水域范围运作单程在4000米以上，并起沙；发出巨大的噪音，且搅浊水、搅起沙泥；不仅影响到水质，而且严重破坏水下的生态环境，致使上诉人养殖的鱼群病变和死亡，严重破坏正常生产，造成上诉人巨额的经济损失。上诉人提交的茂名新闻网于2012年4月10日刊登的《群众称信宜尚文水库超范围采沙影响安全及生产希望有关部门调查处理》一文，可充分证明。这已严重影响上诉人根据合同约定有权期待得到的利益，已构成对上诉人严重违约。因此，原审判决认为110米水位线以下的土地不属上诉人承包经营的范围，被上诉人清淤行为不存在违约，明显违背客观事实和法理。2、被上诉人与高志勇于2008年10月28日签署的《清淤合同书》第七条及于2012年3月20日签订的《清淤合同书》第八条均约定：“乙方要协调好库内养殖业、其它船只运行或运营的关系，如产生纠纷或乙方原因造成他方损失的，由乙方负责”；于2012年3月20日签订的《清淤合同书》第五条还约定：“乙方向甲方支付协调劳务费：甲方要开支劳务费用协调与养殖、旅游等方面的关系，所需劳务费用由乙方按年包干上缴给甲方”。由此可见，被上诉人明知高志勇的清淤行为，必然会严重影响上诉人正常的养殖生产，但被上诉人一直未告知上诉人相关事实，并与上诉人协商解决由此给上诉人造成的重大损失等问题，严重影响上诉人根据合同约定有权期待得到的利益。
三、原审判决认为被告邱亮将尚文水库深塘库叉水域提供给第三人周高、黎金华经营养殖的转包行为系上诉人公司的行为，并据此认定上诉人构成违约是错误的，依法应予纠正。1、信府（淡）养证【2005】第SOOO1号《水域滩涂养殖使用证》的“法人代表或负责人”中记载“邱亮（负责人）”，“地理座标及四至范围”中明确记载：“注：深塘库叉和六贺库叉水域暂不发证，不包含在本证范围内。”由此可见，邱亮仅是上诉人在不包含深塘库叉和六贺库叉水域的尚文水库库区内的负责人，本案没有证据证明上诉人授权邱亮在上述两水域负责经营，故邱亮将深塘库叉的水域提供给第三人周高、黎金华经营的行为与上诉人无关。2、被上诉人在《民事起诉状》中确认：“被告邱亮和第三人罗亚杰既不是原告所发包的对象信宜市万家农业科技发展有限公司，他们也没有得到信宜市万家农业科技发展有限公司的授权，这二人与原告是毫无关系的”。上诉人和第三人周高、黎金华对该事实亦予确认。故邱亮的转包行为与上诉人无关。3、邱亮将水域提供给第三人周高、黎金华经营的行为没有得到上诉人的授权，故邱亮上述行为与上诉人无关，邱亮、黎金华、周高、罗亚杰之间所签署的四份合同，与被上诉人诉求没有直接的关系，依法不属于本案的审理范围。
四、原审判决认定上诉人以及第三人黎金华应搬清财物将其承包经营的尚文水库水域交回给被上诉人是错误的，依法应予纠正。1、如前所述，被上诉人要求解除合同的诉请依法不成立，双方应继续履行合同。2、由于被告邱亮将尚文水库深塘库叉水域提供给第三人周高、黎金华经营的转包行为没有得到上诉人的授权，亦未经被上诉人同意，故如认定邱亮的转包行为无效，则第三人黎金华无权经营，其依法应搬清财物，将水域交回给上诉人继续经营，而非交回给被上诉人。
五、原审判决认定上诉人应支付承包金给被上诉人是错误的，依法应予纠正。由于被上诉人的清淤行为对上诉人生产破坏巨大，严重影响上诉人期待得到的利益，已构成严重违约。因此，上诉人可在被上诉人先履行义务后再支付承包金给被上诉人。此外，被上诉人应赔偿上诉人的经济损失远远超过诉请的承包金。
宜市尚文水库管理处辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人在上诉状所说大部分不是事实，也没有依据，请求驳回上诉。
原审第三人高志勇辩称:其对一审判决没有异议。
原审被告邱亮本院合法传唤无正当理由拒不到庭,也未提交书面意见。
原审第三人黎金华、周高、罗亚杰经本院合法传唤无正当理由拒不到庭,也未提交书面意见。
信宜市尚文水库管理处向一审法院起诉请求：一、解除原告信宜市尚文水库管理处与被告万家农业科技公司于2005年5月25日签订的《合同书》。二、确认被告邱亮与第三人周高于2009年2月1日签订的《协议书》无效。三、确认第三人周高与第三人罗亚杰于2010年11月6日签订的《承包鱼塘合同书》无效。四、确认第三人罗亚杰与第三人黎金华于2013年1月1日签订的《承包鱼塘合同书》无效。五、确认被告邱亮与第三人黎金华于2013年1月10日签订的《养渔合作合同》无效。六、被告万家农业科技公司捕捉移走其饲养在尚文水库中的鱼，搬清其位于尚文水库中3艘24匹柴油机自制鱼船、4艘铁皮捕鱼船（其中2艘8匹、2艘12匹）、1辆至尊版小型汽车（号牌：粤KW77**）等财物。第三人黎金华迅速将其饲养在水库中的鱼捕捉清理并搬走其位于尚文水库中喂鱼的竹排船等财物，将尚文水库库区交还给原告。七、被告万家农业科技公司迅速付清拖欠的承包金224007元（从2013年1月25日起计至2014年9月25日止按每月10667元计共21个月，此后按此方法计至被告万家农业科技公司交还水库给原告时止）给原告信宜市尚文水库管理处。八、本案的诉讼费用由被告万家农业科技公司负担。
一审法院认定事实：原告信宜市尚文水库管理处属于事业法人单位，其宗旨和业务范围为管理水利，维护水利设施，从事水库蓄水、防洪、发电灌溉和征收水费等工作。被告万家农业科技公司属于企业法人单位，其经营范围为农副产品种植销售，淡水鱼、禽畜养殖，批发、零售饲料等。被告万家农业科技公司的法定代表人是吴婷，被告邱亮是吴婷的丈夫，也是被告万家农业科技公司在信宜市尚文水库库区内经营水产养殖业的负责人。2005年5月25日，原告尚文水库管理处作为甲方与作为乙方的被告万家农业科技公司签订一份《合同书》，该合同书的内容是：“甲方：信宜市尚文水库管理处。乙方：信宜市万家农业科技发展有限公司。为更好地发展水库养殖业，提高经济效益，经甲方班子集体研究，同意将尚文水库的库区承包给乙方经营养殖业，现双方协商，订立如下合同：一、承包范围：尚文水库库区内110米高程（珠江高程）以下水域（六贺库叉及深塘库叉在二00九年一月三十日前未列入乙方承包范围，从二00九年二月起至二0一八年一月三十一日止才承包给乙方养殖使用）。二、承包期限：十二年零八个月。即从二00五年六月一日起至二0一八年一月三十一日止。三、承包金额：从二00五年六月一日起至二00五年十二月三十一日承包金额肆万玖仟元（￥49000元）；二00六年一月一日起至二00八年十二月三十一日止乙方每年须向甲方缴交承包金玖万元（￥90000元）；从二00九年一月一日起至二0一八年一月三十一日止，乙方每年须向甲方缴交承包金壹拾贰万捌仟元（￥128000元）。四、付款方法：二00五年六月一日至二00五年十二月三十一日的承包金肆万玖仟元（￥49000元）在签订此合同时交清给甲方；其余年度的承包金，乙方要在每年的十二月二十日前向甲方交清次年的承包金。否则，甲方随时可终止该合同，所造成损失由乙方负全责。五、签订合同时，乙方要向甲方交壹万元（￥10000元）的押金。乙方在承包期满时，全面履行完毕合同义务后，甲方将押金退给乙方。六、乙方在承包水库期间，只准自己经营，不得以任何的方式转让承包。七、乙方在承包期间，只准经营养殖业，不得开展其他行业。八、甲方利用水库发展旅游业时，乙方布设捕鱼器具要服从甲方的规划，不得妨碍旅游和交通船只航行。乙方如需占用航线捕鱼或赶捕，必须征得甲方同意，确定捕鱼时间、范围。九、尚文水库若发展饮用水工程，乙方必须密切配合，并采取有效措施，保证水质达到国家卫生标准。（若水库发展为饮用水工程，则租金另议）十、如有上级政策规定不允许在水库发展任何养殖业时，双方要无条件终止此合同。十一、甲方每年所收的承包金为纯收，因水库经营而产生的一切税费由乙方负责。十二、水库高程110米水位线（指珠江高程）以下水域属乙方承包经营养殖范围，110米水位线以下的土地是国家规定保护水库的地域，任何单位和个人不得侵占和破坏，乙方有保护责任，发现有侵占和破坏者，须向甲方报告。十三、控制水库水位的高、低和排洪的大、小等主权属甲方，乙方无权干涉。一般性启闸排洪，甲方应提前通知乙方，以便乙方作好捕捉排洪鱼的准备工作，特殊情况例外。十四、乙方在承包水库经营期间如发生事故或其他一切纠纷，均由乙方负责。十五、如遇特大自然灾害造成水库大坝缺堤，导致乙方养殖严重损失时，则减或免当年租金。十六、本合同期满，水库若须对外继续承包，在同等条件下，优先给乙方承包。十七、此合同一式两份，甲、乙方各执一份，供双方共同履行。合同自双方签字盖章之日起生效。”该合同书落款甲方（发包单位）处盖有“信宜市尚文水库管理处”的印章，并有叶大优作为信宜市尚文水库管理处的法定代表人签名；乙方处盖有“信宜市万家农业科技发展有限公司”的印章，并有被告邱亮作为信宜市万家农业科技发展有限公司的签约代表签名。签订上述《合同书》后，原告尚文水库管理处按照合同约定从2005年6月1日起将信宜市尚文水库库区内珠江高程110米以下的水域（其中信宜市尚文水库六贺库叉及深塘库叉的水域在2009年1月31日前未列入被告万家农业科技公司的承包范围，从2009年2月1日起才列入被告万家农业科技公司的承包范围）发包给被告万家农业科技公司经营水产养殖业。2005年10月10日，被告万家农业科技公司经信宜市人民政府核发信府（淡）养证[2005]第S0001号《水域滩涂养殖使用证》，按照合同约定的承包范围在信宜市尚文水库库区内经营水产养殖业，并按照合同约定向原告尚文水库管理处支付了2012年前的承包金。上述《水域滩涂养殖使用证》登记的主要内容是：水域、滩涂使用者为信宜市万家农业科技发展有限公司，法人代表或负责人为吴婷、邱亮（负责人），所属单位或住址为信宜市工业路制药厂宿舍区20栋、吴婷44092160108008、邱亮440511581005009，用途为水产养殖，使用水域总面积为贰佰壹拾叁点叁叁叁公顷，地理坐标及四至范围为东至六贺村委会六贺村水库库区水域、西至横岗村委会水库库区水域、南至尚文水库大坝水库库区水域、北至六宅村委会龙湾村水库库区水域（注：深塘库叉和六贺库叉水域暂不发证，不包含在本证范围内）。
2009年2月1日，被告邱亮作为甲方与作为乙方的第三人周高签订一份《协议书》，该协议书的内容是：“甲方：邱亮。乙方：周高。为了搞好尚文水库深塘库叉口附近养渔的治安环境，提高经济效益，根据乙方要求并经甲方研究，甲、乙双方达成如下协议条款：一、乙方负责维护深塘库叉口附近主库（即乙方家门口附近主库），治安环境，乙方负责自己的安全责任。二、甲方提供深塘库叉给乙方自行养渔生产经营，自负盈亏，自行管理，乙方负责自己的安全责任。三、乙方于每年十月三十日前付给甲方捌仟元人民币作为次年深塘库叉养殖租金。四、该协议有效时间从2009年2月1日起至2016年12月30日止。五、如果国家有关部门需要或甲方提前终止与尚文水库签订的合同，乙方也应服从，但甲方适当提前给予捕渔时间。”该协议书落款甲方处有被告邱亮的签名；乙方处有第三人周高的签名。签订上述《协议书》后，被告邱亮按照协议约定从2009年2月1日起将已列入被告万家农业科技公司承包经营范围的信宜市尚文水库深塘库叉的水域转包给第三人周高经营水产养殖业。
2010年11月6日，第三人周高作为甲方与作为乙方的第三人罗亚杰签订一份《承包鱼塘合同书》，该合同书的内容是：“甲方：周高。乙方：罗亚杰。为了搞好养殖业，增加经济收入。甲方把位于信宜市尚文水库深水塘叉约一百二十亩面积的鱼塘转包给乙方经营养殖业。现经甲、乙双方协商同意签订如下合同：一、承包时间：承包时间为陆年，即从贰零壹壹年壹月壹日起至贰零壹陆年拾贰月叁拾壹日止。二、承包金（租金）及支付方式：承包金每年壹万元（￥10000.00元），定于每年的十月一日至十日前由乙方一次性付清给甲方，乙方不得以任何理由拖欠。三、鱼塘转让费及支付方式：甲方将鱼塘转让给乙方经营，甲方与原发包方如有债权债务或有其他问题与乙方无关。六年内的转让费为捌万伍仟元（￥85000.00元），按分两期付款的方式由乙方支付给甲方。具体做法是：（1）甲、乙双方签订本合同后，乙方即支付肆万伍仟元（￥45000.00）给甲方。（2）剩余肆万元（￥40000.00）定于贰零壹壹年拾月壹日前由乙方一次性支付给甲方。四、乙方在经营期间，甲方要协助乙方搞好电力设施和搭建鱼塘棚（屋）工程（一切费用由乙方支付），保证乙方有三相电启动增氧机械和照明用电等。五、乙方在承包经营期间，如有土地争议，周边农田因水位上涨损害问题，交通道路障碍等问题发生时，一律由甲方负责处理好，确保乙方正常经营活动和合法权益不受损害。六、乙方每次捉鱼时甲方必需在现场主持治安等问题，确保乙方无任何人为障碍发生。七、甲乙双方都必须共同遵守本合同的各条规定，不得违反。如有一方违反，罚违反方人民币伍拾万元给守约方，以体现合同的严肃性和制约性。八、本合同一式两份，甲乙双方各执一份为据。本合同自双方签字后生效。”该合同书落款甲方处有第三人周高的签名及其所捺指模；乙方处有第三人罗亚杰的签名及其所捺指模。签订上述《承包鱼塘合同书》后，第三人周高按照合同约定从2011年1月1日起将其承包经营的信宜市尚文水库深塘库叉水域转包给第三人罗亚杰经营水产养殖业。
2013年1月1日，第三人罗亚杰作为甲方与作为乙方的第三人黎金华签订一份《承包鱼塘合同书》，该合同书的内容是：“甲方：罗亚杰。乙方：黎金华。为了搞好养殖业，增加经济收入。甲方将位于信宜市尚文水库深水塘约一百二十亩面积的鱼塘转包给乙方经营养殖业。现经甲、乙双方协商同意签订如下合同：一、承包时间：承包时间为肆年，即从贰零壹叁年壹月壹日起至贰零壹陆年拾贰月叁拾壹日止。二、承包金（租金）及支付方式：承包金每年壹万元（￥10000.00元），定于每年的十月一日至十日前由乙方一次性付清给甲方，否则超期一天按租金5%加收滞纳金。三、鱼塘转让费及支付方式：甲方将鱼塘转让给乙方经营，甲方与原发包方如有债权债务或有其他问题与乙方无关。肆年内的转让费为伍万元（人民币￥50000.00元），乙方一次性付清给甲方。四、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，本合同自双方签字之后生效。”该合同书落款甲方处有第三人罗亚杰的签名及其所捺指模；乙方处有第三人黎金华的签名及其所捺指模。签订上述《承包鱼塘合同书》后，第三人罗亚杰按照合同约定从2013年1月1日起将其承包经营的信宜市尚文水库深塘库叉水域转包给第三人黎金华经营水产养殖业。
2013年1月10日，被告邱亮作为甲方与作为乙方的第三人黎金华签订一份《养渔合作合同》，该合同的内容是：“甲方：邱亮。乙方：黎金华。为发展经济，争取更好的养渔经济效益，经甲乙双方协商，甲方同意将深塘库叉与乙方合作养渔。1、甲方只提供深塘库叉水面给乙方合作养渔之用。2、乙方必须安全生产管理，乙方的安全责任由乙方负全责，乙方自定放养渔种、数量、养渔方式，捕鱼销售款作乙方工资利润，但乙方可自费参与购买甲方的团体险40万元。3、乙方在每年12月1日前交给甲方捌仟元作第二年塘租。4、甲方养渔期间，乙方不准抽干水捕鱼，因抽水崩坍由乙方负责，本合作合同不准转包，转包无效，属乙方违约。5、本合同合作时间至2018年1月止。6、其他需补充事项可补充协议，补充协议内容与本合同有矛盾的，以补充协议为准。”该合同落款甲方处有被告邱亮的签名；乙方处有第三人黎金华的签名。到目前为止，被告万家农业科技公司在信宜市尚文水库除深塘库叉水域外的水域经营水产养殖业，第三人黎金华在信宜市尚文水库深塘库叉水域经营水产养殖业
另查明，2005年10月28日，原告尚文水库管理处向信宜市水务局、信宜市人民政府防汛防旱防风指挥部提交一份《关于对水库水栗段清淤的请示》，该请示的内容是：“信宜市水务局、三防办：尚文水库自1962年投入使用以来，已运行了四十多年，水库受上游洪水和库边周围开挖公路的影响，大量的砂、泥、石沉积下来，使库容越来越小，蓄水减少，发挥不了水库应有的作用。经班子会议研究，拟由水库专业技术人员监测，聘用专业队，对位于水库水栗段进行清淤，以清出的砂、泥、石作为清淤人员的费用，自负盈亏。特此请示，妥否？请批复。”2005年11月11日，信宜市人民政府防汛防旱防风指挥部在上述请示上作出书面批复：“同意，但所清出的杂物不能弃于库区范围内。”，并加盖“信宜市人民政府防汛防旱防风指挥部”的印章。之后由于没有联系到专业的清淤队，直到2008年10月28日原告信宜市尚文水库管理处作为甲方与第三人高志勇作为乙方，双方就尚文水库水栗库床的清淤事宜签订了《清淤合同书》一份，该合同约定：“一、承包清淤时间：2008年11月1日至2018年10月31日。二、承包清淤所需设备由乙方自备，与甲方无关。三、清淤费用由乙方从清淤中分离出来的沙解决，甲方不负担任何费用。四、清起淤积的处理。1、清起淤积所含的沙归属乙方，与甲方无关。2、清起的竹、木等杂物，乙方要处置好，不能弃置于库区范围内，并要服从甲方的监督。3、甲方雇请人员对杂物的处置进行监督，所需劳务费用由乙方上缴给甲方，甲方再转支给雇请人员。监督劳务费具体实施办法为：承包期第一年乙方向甲方上缴人民币捌仟元（￥8000元），次年起逐年递增5%。乙方提前半个月向甲方缴清下年度承包期的劳务监督费，如逾期则视作乙方自动放弃合同权利。4、甲方不得阻挠乙方运输积淤的车辆在环库路行走。五、乙方在承包期间作业要做足安全措施，一切安全责任由乙方负责。六、甲方不得承包给他人在水栗库床范围进行抽沙作业，否则要赔偿乙方相应损失。若其他库床对外承包清淤或抽沙作业，在同等条件下，乙方享有优先承包权。七、乙方要协调好库内养殖业、其他船只运行或运营的关系，如产生纠纷或乙方原因造成他方损失的，由乙方负责。八、甲方同意乙方在水库村委会后背的库岸作为上沙点，有关用地由乙方与相关权属方协商处理，一切费用由乙方负担。九、如遇国家政策性开发，乙方要无偿归还上沙点的用地给甲方。十、合同期内未经甲方同意乙方不得转包给他人。十一、如与上级有关规定相抵触，双方无条件终止合同。十二、合同期满，在同等的条件下优先乙方承包。十三、签订合同时，乙方向甲方缴交押金人民币叁仟元（￥3000元），乙方履行合同完毕时由甲方退还。十四、本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，市三防办存档一份，自合同签订之日起生效。”第三人高志勇也按上述合同的约定于2008年11月1日起对尚文水库水栗库床内沉积的砂、泥、石等进行清理。2012年3月19日，原告信宜市尚文水库管理处向信宜市水务局、信宜市人民政府防汛防旱防风指挥部提交一份《关于对水库横岗段库床清淤的请示》，该请示的内容是：“信宜市水务局、三防办：尚文水库自1962年投入使用以来，已运行了五十多年，水库受上游洪水和库边周围开挖公路的影响，大量的砂、泥、石沉积下来，使库容越来越小，蓄水减少，发挥不了水库应有的作用。经班子会议研究，拟由水库专业技术人员监测，聘用专业队，对位于水库横岗段进行清淤，以清出的砂、泥、石作为清淤人员的费用，自负盈亏。特此请示，妥否？请批复。”2012年3月19日，信宜市水务局、信宜市人民政府防汛防旱防风指挥部在上述请示上作出书面批复：“同意。”，并分别加盖“信宜市水务局”和“信宜市人民政府防汛防旱防风指挥部”的印章。2012年3月20日，原告信宜市尚文水库管理处作为甲方与第三人高志勇作为乙方，双方就尚文水库横岗段库床清淤事宜签订了《清淤合同书》一份，该合同约定：“一、承包清淤时间：2012年3月20日至2021年12月31日。二、承包清淤所需设备由乙方自备，与甲方无关。三、清淤费用由乙方从清淤中分离出来的沙解决，甲方不负担任何费用。四、清起淤积的处理。1、清起淤积所含的沙归属乙方，与甲方无关。2、清起的竹、木及其它杂物，乙方要处置好，不能弃置于库区范围内，并要服从甲方的监督。3、甲方不得阻挠乙方运输积淤的车辆在环库路行走。五、乙方向甲方支付协调劳务费。甲方要开支劳务费用协调与养殖、旅游等方面的关系，所需劳务费用由乙方按年包干上缴给甲方，具体为：承包期第一年（2012年按全年计收）乙方向甲方上缴人民币壹万元整（￥10000元），次年起逐年递增5%。乙方提前半个月向甲方缴清下年度承包的劳务费，如逾期则视作乙方自动放弃合同权利。六、乙方在承包期间作业要做足安全措施，对危险滩涂要做好警示标志，否则一切安全责任由乙方负全责。七、甲方不得承包给他人在横岗段库床范围进行抽沙作业，否则要赔偿乙方相应损失。若其他库床对外承包清淤或抽沙作业，在同等条件下，乙方享有优先承包权。八、乙方要协调好库内养殖业、其他船只运行或运营的关系，如产生纠纷或乙方原因造成他方损失的，由乙方负责。九、甲方同意乙方在水库村委会后背的库岸作为上沙点，有关用地由乙方与相关权属方协商处理，一切费用由乙方负担。十、如遇国家政策性开发，乙方要无偿归还上沙点的用地给甲方。十一、合同期内未经甲方同意，乙方不得转包给他人。十二、如与上级有关规定相抵触，双方无条件终止合同。十三、合同期满，在同等的条件下优先乙方承包。十四、签订合同时，乙方向甲方缴交押金人民币叁仟元（￥3000元），乙方履行合同完毕时由甲方退还。十五、本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，市三防办存档一份，自合同签订之日起生效。”第三人高志勇也按上述合同的约定于2012年3月20日起对尚文水库横岗段库床内沉积的砂、泥、石等进行清理。被告万家农业科技公司认为第三人高志勇在清淤期间施工作业的船舶在其承包的库区内开动和抽沙发出巨大的噪音，所抽起的沙泥将水质搅浊，破坏其承包库区的水下生态环境，严重影响其经营水产养殖业。为此，被告万家农业科技公司多次向原告信宜市尚文水库管理处提出要求停止施工作业，原告信宜市尚文水库管理处拒绝停止施工作业，双方因此而发生纠纷。2012年12月24日，被告万家农业科技公司的工作人员到原告信宜市尚文水库管理处的财务室，提出缴交2013年的承包金，原告认为被告不按合同约定在12月20日前缴交承包金已构成违约，双方因此而发生争执。此后，被告万家农业科技公司至目前为止都没有按合同约定支付2013年、2014年的承包金给原告信宜市尚文水库管理处。2013年4月22日，原告信宜市尚文水库管理处具状诉至本院，请求确认其与被告万家农业科技公司签订的《合同书》已终止，并要求被告万家农业科技公司搬清财物将尚文水库交回给原告信宜市尚文水库管理处，以及由被告万家农业科技公司从2013年1月起每月赔偿11000元给原告信宜市尚文水库管理处。2013年6月27日，本院作出（2013）茂信法民二初字第94号民事裁定书，裁定准许原告信宜市尚文水库管理处撤回起诉。此后，被告万家农业科技公司认为原告信宜市尚文水库管理处在其承包的水库库区内进行非法抽沙作业，已造成其水产养殖重大损失，拒不按合同约定缴交2013年及2014年的承包金。2014年9月30日，原告起诉至本院，提出上述诉称的诉讼请求及事实理由。
再查明，诉讼中，本院于2014年11月10日到涉案尚文水库进行现场勘验，情况如下：一、被告万家农业科技公司在其承包经营的尚文水库水域上有三艘24匹柴油机自制渔船、四艘铁皮捕鱼船，在水库水域内养殖有大量的淡水鱼，在水库岸边停放有一辆号牌号码为粤KW77**的至尊牌小型汽车；二、第三人黎金华在其承包经营的尚文水库深塘库叉水域上有一艘木船、一艘铁皮船，在深塘库叉水域内养殖有大量的淡水鱼。庭审中，被告万家农业科技公司称2011年9月17日下午，第三人高志勇的施工作业的船舶在施工期间撞坏了被告万家农业科技公司放置在尚文水库百果岛水域进入横岗段库床的入口处的养殖网箱，该被撞坏的网箱价值15万元，并且当时网箱内还养殖有鲩鱼30000多尾。同时被告万家农业科技公司明确表示，如果原告信宜市尚文水库管理处不撤离在其承包水库水域上施工作业的船舶，不协商解决其经营水产养殖所造成的损失，其不再继续按合同约定支付承包金给原告信宜市尚文水库管理处。而第三人高志勇在庭审中称其清淤过程中不存在有撞坏过被告万家农业科技公司养殖网箱的事，并且其也从未听被告万家农业科技公司向其提及过清淤施工作业的船舶将其养殖网箱撞坏过的事。而原告信宜市尚文水库管理处则表示被告万家农业科技公司所称的其养殖网箱被清淤施工作业船舶撞坏不是事实，并且原告进行清淤并没有造成被告万家农业科技公司的损失。此外，原告信宜市尚文水库管理处、第三人周高均明确表示，第三人周高未经原告同意便将尚文水库深塘库叉的水域再次转包给第三人罗亚杰经营水产养殖业。原告信宜市尚文水库管理处、第三人黎金华也明确表示，第三人罗亚杰未经原告同意便将尚文水库深塘库叉的水域再次转包给第三人黎金华经营水产养殖业，被告邱亮与第三人黎金华签订上述《养渔合作合同》也未经原告同意。原告信宜市尚文水库管理处还称，其按合同约定将尚文水库库区内珠江高程110米以下的水域发包给被告万家农业科技公司经营水产养殖业后，被告万家农业科技公司的负责人即被告邱亮未经原告同意擅自将尚文水库深塘库叉的水域转包给第三人周高经营水产养殖业，被告万家农业科技公司已违反合同约定构成根本违约。被告万家农业科技公司辩称，尚文水库深塘库叉水域属于其承包范围，但是被告邱亮不是其公司负责人，其公司没有授权被告邱亮将尚文水库深塘库叉的水域转包给第三人周高经营水产养殖业，被告邱亮的行为与其公司无关。但是，被告万家农业科技公司对其主张没有提供相关证据证实。
2014年12月22日，本院就原、被告及第三人之间的上述纠纷作出（2014）茂信法民二初字第313号民事判决，判决：一、解除原告信宜市尚文水库管理处与被告信宜市万家农业科技发展有限公司于2005年5月25日签订的《合同书》。二、确认被告邱亮与第三人周高于2009年2月1日签订的《协议书》无效。三、确认第三人周高与第三人罗亚杰于2010年11月6日签订的《承包鱼塘合同书》无效。四、确认第三人罗亚杰与第三人黎金华于2013年1月1日签订的《承包鱼塘合同书》无效。五、确认被告邱亮与第三人黎金华于2013年1月10日签订的《养渔合作合同》无效。六、限被告信宜市万家农业科技发展有限公司在本判决发生法律效力后九十日内搬走其在信宜市尚文水库水域上停放的三艘24匹柴油机自制渔船、四艘铁皮捕鱼船、在信宜市尚文水库岸边停放的一辆粤KW77**号小汽车，捕捉清理其在信宜市尚文水库水域内养殖的淡水鱼，将其承包经营的信宜市尚文水库水域交回给原告信宜市尚文水库管理处。七、限第三人黎金华在本判决发生法律效力后九十日内搬走其在信宜市尚文水库深塘库叉水域上停放的一艘木船、一艘铁皮船，捕捉清理其在信宜市尚文水库深塘库叉水域内养殖的淡水鱼，将其承包经营的信宜市尚文水库深塘库叉水域交回给原告信宜市尚文水库管理处。八、限被告信宜市万家农业科技发展有限公司在本判决发生法律效力后九十日内付清承包金人民币224007元（该承包金从2013年1月起计至2014年9月止为224007元，此后按每月承包金10667元另计至被告信宜市万家农业科技发展有限公司交回其承包经营的信宜市尚文水库水域时止）给原告信宜市尚文水库管理处。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5260元（原告信宜市尚文水库管理处已预交），由被告信宜市万家农业科技发展有限公司负担。因被告信宜市万家农业科技发展有限公司不服该判决，上诉至茂名市中级人民法院，茂名市中级人民法院于2015年9月10日作出（2015）茂中法民二终字第76号民事裁定书，裁定撤销广东省信宜市人民法院（2014）茂信法民二初字第313号民事判决，并将本案发回广东省信宜市人民法院重审。
一审法院认为：本案争议的焦点有五：一、被告万家农业科技有限公司拒交租金的行为是否构成根本违约及涉案的《合同书》是否应予解除？二、原告信宜市尚文水库管理处与第三人高志勇之间的清淤行为是否对被告万家农业科技公司构成违约？三、被告邱亮转包行为的效力及被告邱亮与第三人周高签订的《协议书》、第三人周高与第三人罗亚杰签订的《承包鱼塘合同书》、第三人罗亚杰与第三人黎金华签订的《承包鱼塘合同书》、被告邱亮与第三人黎金华签订的《养渔合作合同》的合同效力问题。四、被告万家农业科技公司以及第三人黎金华应否搬清财物将其承包经营的尚文水库水域交回给原告信宜市尚文水库管理处的问题。五、被告万家农业科技公司应否支付承包金给原告信宜市尚文水库管理处的问题。
关于被告万家农业科技有限公司拒交租金的行为是否构成根本违约及涉案的《合同书》是否应予解除的问题。原告信宜市尚文水库管理处及被告万家农业科技有限公司在诉讼中均确认被告万家农业科技有限公司只付清2012年前的租金，自2013年起至目前为止的租金均未支付给原告，为此本院对该事实也予以确认。被告万家农业科技有限公司辩称由于原告信宜市尚文水库管理处将尚文水库水栗库床及尚文水库横岗段库床发包给第三人高志勇，以清淤为名实际则是抽沙，从而严重破坏其养殖生产并损坏了其养殖网箱为由提出从2012年起在清淤期间都应免交租金。原告对被告万家农业科技有限公司的该项主张不予认可。由于涉案的《合同书》第十五条约定：“如遇特大自然灾害造成水库大坝缺堤，导致万家农业科技有限公司严重损失时，则减或免当年租金。”因此，被告上述辩称主张免交租金的理由不属于合同约定的减免租金的理由。再者被告万家农业科技有限公司主张高志勇清淤期间严重破坏其养殖生产，但被告万家农业科技有限公司对此没有提供证据证实，应由被告万家农业科技有限公司承担举证不能的法律后果。至于被告万家农业科技有限公司主张高志勇清淤期间损坏了其养殖网箱，为此被告万家农业科技有限公司还提供了其员工梁明富、李洪荣、莫会进、莫会良、周显文、李福庆的证明以证实其该项主张。由于上述证明属于证人证言，并且梁明富、李洪荣、莫会进、莫会良、周显文、李福庆无正当理由也未出庭作证，被告万家农业科技有限公司也未提供其他的证据与上述证明相佐证，而原告信宜市尚文水库管理处及第三人高志勇也对被告万家农业科技有限公司的该项主张予以否认，因此，本院对上述证人证言不予采纳，对被告万家农业科技有限公司的上述该项主张也不予采纳。原告信宜市尚文水库管理处将涉案尚文水库库区内110米高程（珠江高程）以下水域出租给被告万家农业科技有限公司养殖的目的是为了获得租金，而被告万家农业科技有限公司一直拖欠自2013年起至目前为止的租金，这实际上剥夺了原告信宜市尚文水库管理处根据合同约定有权期待得到的利益，致使合同目的不能实现，显然被告万家农业科技有限公司拒交租金的行为已构成了根本违约。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……。”因此，原告信宜市尚文水库管理处请求解除其与被告万家农业科技公司于2005年5月25日签订的《合同书》，合法有理，本院予以支持。
关于原告信宜市尚文水库管理处与第三人高志勇之间的清淤行为是否对被告万家农业科技公司构成违约的问题。原告信宜市尚文水库管理处与被告万家农业科技公司签订的《合同书》约定，被告万家农业科技公司承包经营水产养殖业的范围是信宜市尚文水库库区内珠江高程110米水位线以下的水域，110米水位线以下的土地是国家规定保护水库的地域，不属于被告万家农业科技公司承包经营的范围。而原告信宜市尚文水库管理处为了增加信宜市尚文水库库区蓄水容量，经信宜市水务局、信宜市人民政府防汛防旱防风指挥部批准后，将信宜市尚文水库库区水栗段库床、横岗段库床的清淤工程发包给高志勇，由高志勇负责将水库库床内沉积的砂、泥、石等进行清理，也没有违反上述《合同书》的约定，不存在违约。
关于被告邱亮转包行为的效力及被告邱亮与第三人周高签订的《协议书》、第三人周高与第三人罗亚杰签订的《承包鱼塘合同书》、第三人罗亚杰与第三人黎金华签订的《承包鱼塘合同书》、被告邱亮与第三人黎金华签订的《养渔合作合同》的合同效力问题。根据信宜市人民政府于2005年10月10日核发的信府（淡）养证[2005]第S0001号《水域滩涂养殖使用证》显示，被告邱亮是被告万家农业科技公司在信宜市尚文水库库区内经营水产养殖业的负责人。本案中，被告邱亮是被告万家农业科技公司的法定代表人吴婷的丈夫，其作为被告万家农业科技公司的签约代表与原告信宜市尚文水库管理处签订上述《合同书》，也是被告万家农业科技公司在信宜市尚文水库库区内经营水产养殖业的负责人，且原告信宜市尚文水库与被告万家农业科技公司签订的涉案《合同书》中也明确约定“万家农业科技公司在承包水库期间，只准自己经营，不得以任何的方式转让承包”。因此，被告万家农业科技公司和被告邱亮应当清楚知道信宜市尚文水库深塘库叉的水域属于被告万家农业科技公司的承包经营范围，在未经原告信宜市尚文水库管理处同意的情况下，是不能擅自将该水域转包给他人经营的。在履行合同过程中，被告万家农业科技公司在未经原告信宜市尚文水库管理处同意的情况下，由被告邱亮作为被告万家农业科技公司的负责人与第三人周高于2009年2月1日签订《协议书》，第三人周高与第三人罗亚杰于2010年11月6日签订《承包鱼塘合同书》，第三人罗亚杰与第三人黎金华于2013年1月1日签订《承包鱼塘合同书》，被告邱亮与第三人黎金华于2013年1月10日签订《养渔合作合同》，擅自将信宜市尚文水库深塘库叉的水域先后转包给第三人周高、罗亚杰、黎金华经营水产养殖业，明显违反了上述《合同书》的约定，已构成违约，并且原告信宜市尚文水库管理处在庭审中也明确表示对上述的转包行为均不予追认，因此，被告邱亮作为被告万家农业科技公司的负责人与第三人周高于2009年2月1日签订《协议书》，第三人周高与第三人罗亚杰于2010年11月6日签订《承包鱼塘合同书》，第三人罗亚杰与第三人黎金华于2013年1月1日签订《承包鱼塘合同书》，被告邱亮与第三人黎金华于2013年1月10日签订《养渔合作合同》均为无效合同。
关于被告万家农业科技公司以及第三人黎金华应否搬清财物将其承包经营的尚文水库水域交回给原告信宜市尚文水库管理处的问题。如前所述，原告信宜市尚文水库管理处与被告万家农业科技公司于2005年5月25日签订的《合同书》应予以解除；第三人罗亚杰与第三人黎金华于2013年1月1日签订《承包鱼塘合同书》及被告邱亮与第三人黎金华于2013年1月10日签订《养渔合作合同》均为无效合同。而至目前为止，被告万家农业科技公司在信宜市尚文水库除深塘库叉水域外的水域经营水产养殖业，第三人黎金华在信宜市尚文水库深塘库叉水域经营水产养殖业。案经本院到涉案尚文水库进行现场勘验：一、被告万家农业科技公司在其承包经营的尚文水库水域上有三艘24匹柴油机自制渔船、四艘铁皮捕鱼船，在水库水域内养殖有大量的淡水鱼，在水库岸边停放有一辆号牌号码为粤KW77**的至尊牌小型汽车；二、第三人黎金华在其承包经营的尚文水库深塘库叉水域上有一艘木船、一艘铁皮船，在深塘库叉水域内养殖有大量的淡水鱼。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的有关规定，原告信宜市尚文水库管理处请求被告万家农业科技公司搬清其上述财物，交回其承包经营的信宜市尚文水库水域，合法有理，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的有关规定，原告信宜市尚文水库管理处请求第三人黎金华搬清其上述财物，交回其承包经营的信宜市尚文水库深塘库叉水域，合法有理，本院予以支持。
关于被告万家农业科技公司应否支付承包金给原告信宜市尚文水库管理处的问题。原告信宜市尚文水库管理处与被告万家农业科技公司签订的《合同书》约定，被告万家农业科技公司从2009年1月1日起在每年的12月20日前须向原告信宜市尚文水库管理处缴交次年的承包金128000元。在履行合同过程中，被告万家农业科技公司已按合同约定付清了2012年前的承包金，但一直拖欠自2013年起至目前为止的租金，因此，被告万家农业科技公司拖欠租金的行为已构成根本违约，依法应当承担违约责任。如前所述，原告信宜市尚文水库管理处与被告万家农业科技公司签订的《合同书》依法应予提前解除，据此被告万家农业科技公司应从2013年1月起每月支付承包金10667元（128000元/年÷12个月），计至2014年9月止共拖欠承包金224007元（10667元/月×21个月）。因此，原告信宜市尚文水库管理处请求被告万家农业科技公司支付承包金224007元（该承包金从2013年1月起计至2014年9月止为224007元，此后按每月承包金10667元另计至被告万家农业科技公司交回其承包经营的信宜市尚文水库水域时止），合法有理，本院予以支持。
综上所述，虽然被告邱亮、第三人黎金华、周高、罗亚杰、开庭缺席，但案情事实清楚，证据确凿充分，本院依法可作缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十二条第（二）项、第五十六条、第五十八条、第九十四条第（二）项及第（四）项、第九十七条、第一百零八条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、解除原告信宜市尚文水库管理处与被告信宜市万家农业科技发展有限公司于2005年5月25日签订的《合同书》。二、确认被告邱亮与第三人周高于2009年2月1日签订的《协议书》无效。三、确认第三人周高与第三人罗亚杰于2010年11月6日签订的《承包鱼塘合同书》无效。四、确认第三人罗亚杰与第三人黎金华于2013年1月1日签订的《承包鱼塘合同书》无效。五、确认被告邱亮与第三人黎金华于2013年1月10日签订的《养渔合作合同》无效。六、限被告信宜市万家农业科技发展有限公司在本判决发生法律效力后九十日内搬走其在信宜市尚文水库水域上停放的三艘24匹柴油机自制渔船、四艘铁皮捕鱼船、在信宜市尚文水库岸边停放的一辆粤KW77**号小汽车，捕捉清理其在信宜市尚文水库水域内养殖的淡水鱼，将其承包经营的信宜市尚文水库水域交回给原告信宜市尚文水库管理处。七、限第三人黎金华在本判决发生法律效力后九十日内搬走其在信宜市尚文水库深塘库叉水域上停放的一艘木船、一艘铁皮船，捕捉清理其在信宜市尚文水库深塘库叉水域内养殖的淡水鱼，将其承包经营的信宜市尚文水库深塘库叉水域交回给原告信宜市尚文水库管理处。八、限被告信宜市万家农业科技发展有限公司在本判决发生法律效力后九十日内付清承包金人民币224007元（该承包金从2013年1月起计至2014年9月止为224007元，此后按每月承包金10667元另计至被告信宜市万家农业科技发展有限公司交回其承包经营的信宜市尚文水库水域时止）给原告信宜市尚文水库管理处。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5260元（原告信宜市尚文水库管理处已预交）、公告费1310元（原告已交纳），均由被告信宜市万家农业科技发展有限公司负担。
二审中，当事人没有提交新证据。
一审判决查明的事实，经本院审查，予以确认。
本院认为:上诉人信宜市万家农业科技发展有限公司与被上诉人信宜市尚文水库管理处于2005年5月25日签订的《合同书》，是约定被上诉人将其水库库区110米珠江高程以下水域发包给上诉人进行渔业养殖，该合同属于渔业承包合同，合同合法有效。本案应为渔业承包合同纠纷。此案主要争议焦点在于：应否解除双方签订的涉案《合同书》。
根据《合同书》的内容,被上诉人的主要合同义务是将合同约定的水域范围交付给上诉人使用经营,上诉人的主要合同义务是支付承包金。本案中，被上诉人已将合同约定的相关水域范围交付给上诉人使用，表明被上诉人','2018-09-20
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