四川省凉山彝族自治州中级人民法院
民 事 裁 定 书
(2016)川34民终405号
上诉人(原审原告)李志高，男，1965年8月出生，汉族，海南省海口市人，居民，现住四川省德昌县。
委托代理人（特别授权）赵明鸿，四川谦亨律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)德昌厚地稀土矿业有限公司。
住所地：四川省德昌县德州镇西环路城市首座7号门市。
法定代表人周黎，该公司总经理。
上诉人李志高因与德昌厚地稀土矿业有限公司劳动争议纠纷一案，不服四川省德昌县人民法院(2015)德昌民初字第956号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员李亚莉担任审判长，审判员李爱军、代理审判员冯文婷参加的合议庭审理了本案。
原审法院认为：本案原告与被告之间虽然没有签订书面的劳动合同，但原、被告已经按照双方的约定实际履行了相应的权利和义务，双方已经形成了劳动关系。因被告未按双方的约定履行义务，致原、被告之间发生劳动争议，因此本案案由应为劳动争议纠纷。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）、因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；……（五）、因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；……。”、第五条“发生劳动争议，当事人不愿意协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼”。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；……。”、第二条“劳动争议仲裁委员会以当事人申请仲裁的事项不属于劳动争议为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当分别情况予以处理：（一）属于劳动争议案件的，应当受理；（二）虽不属于劳动争议案件，但属于人民法院主管的其他案件，应当依法受理”。目前，我国劳动争议纠纷案件的处理实行“一调一裁两审”的争议解决机制，劳动争议实行仲裁前置程序。劳动争议仲裁程序是诉讼的必经程序，即劳动争议当事人若要向人民法院提起诉讼就必须先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，当事人对劳动争议仲裁委员会仲裁裁决不服的，自收到裁决书之日起十五日内才可以向人民法院提起诉讼。本案中，原告与被告发生劳动争议后，应依法先向有管辖权的劳动争议仲裁委员会就其因劳动关系的变更、解除、终止以及给付赔偿金等问题申请仲裁，待仲裁裁决后对仲裁裁决不服的方能依法向人民法院起诉。原审法院在审理过程中于2015年12月24日向原告李志高进行释明，告知其本案系劳动争议案件，劳动争议实行仲裁前置程序，应先向德昌县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的才能依法向人民法院提起诉讼，否则将驳回原告的起诉,但原告拒绝先行仲裁，仍坚持诉讼。综上，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第五条以及最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条的规定，裁定：驳回原告李志高的起诉。
原审原告李志高不服原审裁定，向本院提起上诉，请求：1、依法撤销原裁定，支持上诉人的一审诉讼请求；2、本案的诉讼费用由被上诉人负担。
事实与理由：一、一审法院认定事实错误。上诉人于2014年1月受聘到被上诉人处担任总经理职务，系被上诉人公司的法定代表人。上诉人从就职以来已与被上诉人成立实际用工关系，双方虽没有签订书面劳动合同，但上诉人一直在被上诉人处上班，并实际履行相关岗位职责。双方约定，上诉人实行年薪制即年薪五十六万。2014年，被上诉人只向上诉人发放了70%岗位工资，被上诉人借口称剩余30%工资是考核工资，等到公司考核完毕后方才发放，而该笔费用至今未发放。另外，被上诉人拖欠上诉人2015年1月至2015年11月的工资。从2015年10月下旬开始，上诉人多次向德昌县劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请，但该仲裁委员会均不受理上诉人的申请，上诉人迫于无奈于2015年11月3日通过快递的方式向德昌县劳动争议仲裁委员会递交了仲裁申请，仲裁委员会接到申请后，于2015年11月9日电话联系上诉人，表示对上诉人的申请不予受理并要求上诉人将仲裁申请材料领回。尽管上诉人一再要求，仲裁委员会拒绝向上诉人出具任何书面不予受理裁定书。本案并非上诉人不提起劳动仲裁申请，而是德昌县劳动争议仲裁委员会不受理上诉人的申请。二、一审法院适用法律错误。一审法院以《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第二条之规定，认为本案需经过劳动仲裁前置程序，从而驳回上诉人的起诉。但是，上诉人从2015年10月开始向德昌县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，在该仲裁委员会未作答复的情况下，又于2015年11月3日通过快递向仲裁委员会邮寄了仲裁申请等资料，该仲裁委员会不但没有受理，反而在2015年11月9日电话通知上诉人领回仲裁资料。按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条的规定，劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人，认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。上诉人认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》于2001年3月22日最高人民法院审判委员会通过，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》于2007年12月29日通过，自2008年5月1日起施行，故法院应当适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定，并就劳动争议案件作出实质处理。综上所述，上诉人认为自己的诉求符合《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律的规定，也属于人民法院的受案范围，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等相关法律的规定，法院应当支持上诉人的请求事项。
本院经审查认为，上诉人李志高于2015年11月3日通过快递向德昌县劳动人事争议仲裁委员会邮寄了仲裁申请书，根据一审法院于2016年1月15日对德昌县劳动局相关人员所作的调查笔录，德昌县劳动人事争议仲裁委员会明确收到了上诉人李志高的仲裁申请，并口头答复上诉人李志高对其仲裁申请不予受理。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条：“劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。”的规定，上诉人李志高向德昌县劳动人事争议仲裁委员会递交仲裁申请后，至今未收到不予受理的书面通知，无论德昌县劳动人事争议仲裁委员会对上诉人李志高的仲裁申请不予受理或是逾期未作出决定，上诉人李志高均可就其申请仲裁的劳动争议事项向人民法院提起诉讼，故一审法院应对本案予以受理并进行审理。据此，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十一条的规定，裁定如下：
一、撤销四川省德昌县人民法院（2015）德昌民初字第956号民事裁定；
二、指令四川省德昌县人民法院对本案进行审理。
二审案件受理费19740.00元予以退还上诉人李志高。
审 判 长 李亚莉
审 判 员 李爱军
代理审判员 冯文婷
二〇一六年四月二十五日
书 记 员 黄 丽