安徽省铜陵市铜官山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）铜官刑初字第00087号
公诉机关铜陵市铜官山区人民检察院。
被告人伍俊刚，男，1962年12月4日出生于安徽省无为县，汉族，园林新村征迁现场负责人，家住铜陵市铜官山区。2014年8月23日因涉嫌犯贪污罪经铜陵市铜官山区人民检察院决定被刑事拘留，同年9月4日经铜陵市人民检察院决定被逮捕。现羁押于铜陵市看守所。
辩护人鲍克群，安徽克群律师事务所律师。
辩护人桂兆金，安徽良实律师事务所律师。
被告人王某甲，男，1973年9月30日出生于安徽省铜陵市，汉族，铜陵市市政建设股份有限公司职工，家住铜陵县。2014年8月28日因涉嫌犯贪污罪经铜陵市铜官山区人民检察院决定被取保候审。
辩护人俞竞鹃，铜陵市法律援助中心指派律师。
被告人庄某，男，1955年5月21日出生于安徽省铜陵市，汉族，铜陵市铜官山区城市管理行政执法局科员，家住铜陵市铜官山区。2014年8月12日因涉嫌犯诈骗罪被铜陵市公安局铜官山分局刑事拘留，同年8月19日被取保候审。
被告人谢某甲，男，1971年11月22日出生于安徽省铜陵市，汉族，铜陵市城市管理行政执法督察支队办事员，户籍地铜陵市铜官山区，家住铜陵市铜官山区。2014年9月1日因涉嫌犯贪污罪经铜陵市铜官山区人民检察院决定被取保候审。
辩护人冯玮，安徽铜鼎律师事务所律师。
被告人夏某甲，男，1969年7月3日出生于安徽庐江县，汉族，铜陵市政大构建建筑有限责任公司法人代表，户籍地铜陵市铜官山区，家住铜陵市。2014年11月19日因涉嫌犯贪污罪经铜陵市铜官山区人民检察院决定被刑事拘留，同年12月2日经铜陵市人民检察院决定被逮捕，同年12月17日经铜陵市铜官山区人民检察院决定被取保候审。
辩护人余国富，安徽宪达律师事务所律师。
铜陵市铜官山区人民检察院以铜官检刑诉（2015）73号起诉书指控被告人伍俊刚犯贪污罪、受贿罪，被告人王某甲、庄某、谢某甲犯贪污罪，被告人夏某甲犯诈骗罪，于2015年4月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。铜陵市铜官山区人民检察院指派检察员张强、徐庆出庭支持公诉，被告人伍俊刚、王某甲、庄某、谢某甲、夏某甲及各自辩护人到庭参加诉讼。期间，公诉机关建议延期审理一次。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人伍俊刚受政府委托从事城市房屋拆迁工作，利用职务便利，单独或分别伙同被告人王某甲、庄某、谢某甲通过编造虚假证明等方式，骗取房屋拆迁补偿款及过渡费共计316228.8元，其中被告人伍俊刚、王某甲共同骗取137745.2元，被告人伍俊刚、庄某共同骗取78521.6元，被告人伍俊刚、谢某甲共同骗取71072元，被告人伍俊刚单独骗取28890元；被告人伍俊刚利用职务之便，为他人谋取利益，收受贿赂60096元；被告人夏某甲在园林新村棚户区改造期间，虚开公房产权下放证明骗取国家拆迁补偿款及过渡费，共计129411.2元。针对上述指控，公诉机关向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述等相关证据。提请适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第二百六十六条、第二十五条、第六十九条、第六十七条的规定予以判处。
被告人伍俊刚对公诉机关指控的事实辩称，1、我不是城建局的拆迁现场负责人，我是代表红星拆迁公司的拆迁现场负责人；2、王某甲、庄某均符合拆迁条件，谢某甲是经过会议讨论同意给予办理的、以毛在昆的名义编造虚假的无证房补偿协议是经过区建设局的负责人同意以这种方式来处理拆迁中产生的费用；3、受贿罪中我没有职务上的便利，也没有为他们谋取利益。其辩护人桂兆金辩护认为：1、被告人伍俊刚不具备贪污罪的构成要件。其不属于国家工作人员主体身份，客观上也没有利用职务上的便利非法占有国有财物。2、本案是伍俊刚协助王某甲、庄某、谢某甲获取安置房屋，而不是他们协助伍俊刚贪污。3、伍俊刚具有自首情节，且在政府发布的《通告》期限内主动退出违法所得，故应依据《通告》规定免予追究或从宽处理。其辩护人鲍克群辩护认为：1、被告人伍俊刚不是国家工作人员，也没有任何政府部门给其任职来管理、经营国有财产，故其不具备受贿罪主体资格要件，其受贿罪不能成立。2、被告人伍俊刚有自首情节，系初犯、偶犯。综上，建议对被告人伍俊刚从轻、减轻处罚。
被告人王某甲对公诉机关指控的事实无异议。其辩护人辩护认为：1、被告人王某甲不具有贪污罪的主体资格。2、被告人王某甲没有贪污的主观故意和客观行为，更不存在与伍俊刚共同贪污。王某甲在孔某户的拆迁中有违反单位规定行为，但与伍俊刚之间没有共同的意思联络，王某甲送给伍俊刚一张空白公房单，主观上是想顺利通过对孔某户的审查，而不是非法获取安置补偿款，孔某户属于正常的拆迁安置并没有利用伍俊刚的职务之便。
被告人庄某对公诉机关指控的事实辩称其没有和伍俊刚合伙编造虚假的会议纪要。
被告人谢某甲对公诉机关指控的事实辩称没有编造虚假的会议纪要。其辩护人辩护认为：公诉机关指控被告人谢某甲贪污的事实不清，证据不足。理由是：1、起诉书指控谢某甲贪污的拆迁安置房，相关的派出所和社区的证明是谢某甲的弟弟谢某乙找人开的，会议纪要谢某甲也不知情，拆迁协议是周某签订的，过渡费也不是谢某甲领取和占有的。2、因被告人伍俊刚不具有贪污罪主体的身份，因此作为共犯的被告人谢某甲也不构成贪污罪。3、谢某甲利用赵某的房屋骗取公私财物的行为应属于诈骗行为。4、被告人在政府发布《公告》后主动退出房屋和补偿款的行为，应认定为犯罪中止，根据政府《公告》的规定应对其免予追究刑事责任。
被告人夏某甲对公诉机关指控的事实无异议。其辩护人针对被告人的犯罪情节辩护认为：1、被告人夏某甲有自首情节；2、被告人夏某甲的行为属犯罪中止；3、被告人夏某甲用自己符合征迁条件的私房来安置本应用单位公房安置的夏某乙等三人，其没有占有单位公房的面积，也没有夸大私房的面积，其犯罪情节较轻且全部退赃。综上，建议对被告人夏某甲从轻、减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
一、被告人伍俊刚、王某甲、庄某、谢某甲诈骗事实
2010年4月，被告人伍俊刚挂靠铜陵市红星房屋征迁有限责任公司与铜官山区人民政府签订合同从事征迁事务，负责园林棚户区改造等多个征迁项目。期间，被告人伍俊刚利用职务上的便利，分别同被告人王某甲、庄某、谢某甲骗取国家拆迁安置补偿款、过渡费等，共计219080.8元及拆迁安置房3套（未遂），被告人王某甲单独骗取国家安置补偿款、过渡费等，共计68258元及拆迁安置房1套（未遂）。
（一）2010年7月间，被告人伍俊刚通过被告人王某甲获取了一张空白的“市政集团公有产权下放证明”，被告人伍俊刚安排拆迁工作人员丈量了铜陵市市政建设股份有限公司（原铜陵市市政集团公司）的一处公房，填写了《拆迁登记分户表》，授意被告人王某甲在空白的“市政集团公有产权下放证明”中填写了“伍某”（系伍俊刚弟弟）的姓名，并提供了伍某的相关资料报送铜官山区建设局审核通过后，签署了《产权调换安置协议》。至此，被告人伍俊刚以伍某的名义获取了拆迁安置补偿款、过渡费，共计69487.2元及拆迁安置房1套（未遂）。2013年11月，被告人伍俊刚将其获取的拆迁安置补偿款69487.2元及安置协议，交伍某退至铜陵市铜官山区政策性住房清查工作领导小组。
本起犯罪事实的证据，有公诉机关提供并将法庭举证、质证的下列证据证实：
1、伍某户的拆迁安置资料（房屋拆迁调换安置协议、房屋拆迁登记分户表、市政集团公有产权下放证明、伍某的身份证复印件），证实2010年8月1日，伍某户在获取了市政集团公房单（编号178，园林村40号散户）及房屋拆迁登记分户表后与铜官山区建设局签订了产权调换安置协议。
2、园林新村拆迁补偿款发放表，证实伍某户领取补偿款、过渡费69487.2元（由伍某签字领取）。
3、铜陵市市政集团证明，证实公司改制时伍某不在改制名单中。
4、证人伍某的证言，证实因为我身体××，家庭困难，一直住在我妹妹家，听说困难户可以申请经济适用房，2010年我找到伍俊刚，他说试试看。直到2013年10月底11月初的一天，伍俊刚打电话给我让我去他办公室，我去时有一个40多岁的男的，伍俊刚介绍说他是王某甲，接着伍俊刚就说以我的名义搞了拆迁房，还有钱。现在区里要求退掉，他说“钱已经退了，谈话时就说钱是你拿的，也是你退的。”我没有拿一分钱，协议上的签名和手印都不是我本人的。
5、证人刘某的证言，证实（1）2009年铜陵市市政公司改制时，我负责发放公房单，主要是针对居住在公房里的职工，我让下面各公司的行政科负责人把居住公房里的职工名单报上来，然后根据他们报的数字发给相应数量的公房单。每张公房单有正联和存根联，内容相同，主要证明公司同意将公房产权下放给职工，由职工享受拆迁安置，编号是我自己填好的，然后在空白公房单上加盖了集团公司公章。（2）我根据王某甲上报的数字，给他那么多的空白公房单，他依据公房花名册将职工居住公房的情况开好公房单，由职工签字领取就可以了，不需要我审核，开好后把存根联还到我这里。（3）（经查看孔某、伍某户《拆迁登记分户表》原件）这个字迹是我的，但这个字不是我签的，签名可能是别人影印上去的。
6、被告人伍俊刚的供述，证实2010年7、8月份，铜陵市市政集团下属办公室的主任王某甲找我，说他有一个市政集团已经盖章的空白产权，是真的，要送给我。第一次我拒绝了，第二次又找到我，正好我弟弟伍某没有房子又是××人，我就想把这户安置给伍某，然后我就把公房单收下了；我事先和伍某讲好用他的名义搞一套安置房，要借他的身份证、户口簿用，然后我把伍某的电话给了王某甲，让王某甲联系伍某拿了他的资料。后来我就安排钱某和王某甲丈量了市政集团的一户公房，然后，让王某甲代签了伍某的安置协议和分户表，当时伍某不在场。之后，伍某户通过了建设局的审核，王某甲代领了这户的过渡费存单并交给我，总共七万多元，这些钱取出来后放我老婆那里。这户准备以我弟弟的名义给我父母的，他们住在我妹妹家，也没有自己的房子，等父母百年就给我弟弟住。王某甲为什么给我一份空白公房单我也不清楚。在伍某户签协议的时候，王某甲和我提出来他还有一户朋友叫孔某，是原市政集团的职工，有市政集团同意的产权下放证明，也要安置，既然是正规的产权下放证明，而且又是市政集团的职工，那就按照正常的程序安置，丈量时王某甲和项目办的人一起办的，孔某户和伍某户同时办的。
7、被告人王某甲的供述，证实（1）公司改制时，会对没有享受过福利分房的职工统一出具产权下放证明，由我到刘某那里去领带有存根联的空白公房单，一次一共领了100多份，然后由我根据上述条件为单位职工开具公房单，并填写存根联，开完之后将存根联上交给刘某，开具过程中由我把关，没有领导审核。（2）2010年，园林征迁的时候，因为我开具公房单经常和拆迁办的工作人员在一起，有一次，听他们讲还有几百户的征迁指标没有用完，我就想给自己也搞一户。有一天，我就问伍俊刚：“我家亲戚在这里有个无证房，我想开个公房单给他搞一户，你看行不行？我这里正好有两户空白公房单，我给你一张”。伍俊刚问我公司是否知道这两张公房单的事情，我说公司不知道。当时伍俊刚说不能搞，可过了三四天，伍俊刚又让我把这两张公房单带过去看看，问我：“公房单可是真的？是不是复印件？有没有编号？”我告诉他“是真的，不是复印件，有编号，就是单位没有存根”。然后，他就和我商量用这个空白公房单每人搞一户，他说他哥哥伍某是××人，他给伍某搞一户，他让我把亲戚的资料提供给他，剩下的由他来。当天，伍俊刚把伍某的名字写在纸上给我，让我把公房单带回去填好，第二天我将我亲戚的资料一起带过去。我就用这两户空白公房单开了这两户，第二天到拆迁办现场办公室交给了伍俊刚，并把孔某的资料给他了。第三天，伍俊刚就让我把公房找好，我就找了一个公司的仓库，然后他们带人去丈量了，丈量也只是走过场而已。本来仓库里是没有空调的，后来加了一个空调，丈量的数据和内容都是编造的。《房屋拆迁登记分户表》上“孔某”的签名是我签的，“刘某”的签名是伍俊刚他们复印上去的，户头园林新村散户41号是我随便编的。协议通过后，领取过渡费6万多，是孔某自己领的。（3）2013年10月，伍俊刚打电话给我，让我把伍某这户承担下来。11月16日当晚，伍俊刚给了我5万元，17号又给了我2万元，18号我到清房小组把伍某这户的过渡费7万多元都退了。因为清房办要求伍某本人必须到场，我告诉了伍俊刚，19号伍俊刚就让伍某去了清房办。（4）我之所以替伍俊刚承担了伍某这户，是因为伍俊刚和我说他从来没有出过问题，就伍某这户因为帮我搞房子才出错了，让我觉得是我帮他犯错了，对不起他，他还说主动退房，就不会有事的，而且我自己这户也是他帮助办的。
（二）2010年7、8月间，被告人伍俊刚应被告人庄某的请求答应为其在园林新村申请一套拆迁安置房，并要求其提供相关的拆迁安置资料。被告人庄某伙同被告人伍俊刚以虚假的证明资料和编造《关于协调处理铜官山区园林新村棚户区拆迁改造项目部分拆迁户安置补偿问题的会议纪要》的方式，以常某的名义骗取铜官山区建设局签订征迁协议，获取拆迁安置补偿款、过渡费共计78521.6元，及安置房1套（未遂）。2013年12月，被告人伍俊刚将其获取的拆迁安置补偿款7万多元退还庄某，并由庄某将全部的拆迁安置补偿款，交常某退至铜陵市铜官山区政策性住房清查工作领导小组。
本起犯罪事实的证据有公诉机关提供并将法庭举证、质证的下列证据证实：
1、常某户的拆迁安置资料（房屋拆迁调换安置协议、房屋拆迁登记分户表、2010年9月12日会议纪要、常某的身份证、户口簿复印件、房屋土地证复印件、铜官山区杨家山街道办事处金口岭社区证明、铜官山区长江路街道办事处园林社区居民委员会证明）证实（1）2010年8月9日，常某户与铜官山区建设局签订了房屋拆迁补偿安置协议；（2）2010年9月12日关于协调处理铜官山区园林棚户区拆迁改造项目部分拆迁户安置补偿问题的会议纪要中第9条中明确：已登记的两户自建房，户主分别是常某、周某，有社区证明，长期在此居住，户口不在本区域，经调查市区内无其他住房，要求解决回迁住房，会议决定同意按第7条处理（按75㎡回迁）。（3）常某随其父亲常云肖户籍所在地位于金口岭村13栋303室，铜官山区长江路街道办事处园林社区居委会证实常某一直居住在园林新村自建房内。
2、《关于协调处理铜官山区园林新村棚户区拆迁改造项目部分拆迁户安置补偿问题的会议纪要》（2010年11月17日），证实周某户系市政集团职工，因改制现为政大构建退休职工，因家庭子女多，住房困难，经市政集团同意在黑沙滩自建房52㎡供其居住，现拆迁要求解决实际住房困难。会议研究决定待调查核实情况属实后，同意按2600元／㎡购买一套65㎡住房。
3、园林新村拆迁补偿款发放表，证实常某户领取拆迁补偿款、过渡费等共计47532.8元（由钱某签字领取）、领取过渡费30988.8元（由常某签字领取）。
4、铜都农村合作银行营业部定期存单，证实2010年11月22日以常某账户存入现金47532.8元，同年11月26日魏某代为领取本息合计47534.7元。
5、证人常某的证言，证实（1）2010年上半年的一天，表哥庄某让我到金口岭派出所开一份无房证明给他，过了一段时间庄某将我的身份证和户口本原件拿走了。又过了半年左右，庄某让我到征迁办公室在拆迁安置协议上签了字，我一个人进去的。2013年11月，庄某打电话给我让我去退房子。之后，我到检察院自首的，检察院的人让我把领取的过渡费退出来并给了我一个账号，我把账号给了庄某。（2）我在园林新村没有自建房，园林社区居委会的证明也不是我开的。
6、证人魏某的证言，证实2009年5月至2012年3月期间，我在伍俊刚的公司工作。2010年11月的一天，伍俊刚给了我一张常某的银行存单及常某本人的身份证原件让我将存单里的钱全部取出来，我就到北京路的铜陵农村合作银行将存单里的47534.7元全部取出交给了伍俊刚。
7、证人徐安的证言（原铜陵市铜官山区建设局房屋征收管理办公室征迁二科科长），证实园林新村项目一开始，建设局和区里领导还到现场去开会，然后伍俊刚上报材料，由领导研究决定，后来是伍俊刚将资料直接提交铜官山区政府办公室，经过上会讨论形成会议纪要，会议纪要是伍俊刚制作的，他打印好拿给与会领导签字，然后根据会议纪要进行安置，会议纪要的原件都在伍俊刚那里。伍俊刚的工作职责主要是摸底、收集资料、签订协议、上报资料等。会议纪要主要针对一些特殊的困难户、钉子户，和征迁政策有冲突的，通过会议纪要的形式予以处理。
8、证人王昌林的证言（原铜陵市铜官山区区委常委），证实2010年园林棚户区改造项目负责全面的征收管理，具体的征迁协议由建设局分管领导把关审核，原则上谁审核，谁签字。园林项目的现场负责、宣传、谈判、丈量、协议签订、资料收集等征收工作的是伍俊刚，他带了一批人在现场和被拆迁户直接接触、负责收集、审核第一手资料，建设局派去现场的是徐安，分管领导是李祥。
9、证人钱某的证言，证实2010年园林新村项目的会议纪要没有后来的会议纪要那么规范，不是红头文件，也没有抄送有关部门存档。我没有参加过园林棚户区改造项目的现场协调会，通常都是伍俊刚把弄好的会议纪要直接给我，我来拟协议。伍俊刚给我的会议纪要有的有领导在首页签发，有的没有签发。2013年，我发现了周某、常某这两户的会议纪要在另外一户的安置协议里是申购，这个有问题，因为从申购变到回迁安置需要满足的不是一般的条件，而且也不可能同一被拆迁户在一份会议里是申购，在另一份会议纪要里却是安置，当时我就向伍俊刚提出来，他说“有问题就把退掉”。
10、被告人伍俊刚的供述，证实（1）庄某在城管大队工作，曾经给我帮过忙，出于感激帮他的。当时，我准备给庄某搞套申购房，可是申购房还要十几万购房款，他说买不起，让我看看能不能搞套安置房，不要钱的。我就告诉他如果要上会需要提交哪些资料，比如身份证、居住证明、无房证明等这些资料交上来。因为庄某是公职人员，不方便出面，于是他就找了一个老表叫常某代替他来办这件事，协议是常某签的。后来我就在现场调度会上把常某的这户资料提交上去了，里面有各种证明，同时提交到会上的还有谢某甲的母亲周某都是类似情形。经过会议研究同意给这两户回迁安置了，然后常某、周某户都是通过会议纪要安置了。庄某在园林新村没有房子，因为我答应帮他搞房子，而且那时候征迁比较乱，房子是否被丈量过都搞不清楚，所以我就安排项目办的工作人员做了一个假的丈量登记表，没有实际丈量房屋。安置协议通过后，过渡费就正常发放的，是庄某拿的。在发放过渡费之后，庄某给过我两次钱，每次一、两万，也许是他领了过渡费不好意思拿，觉得是我帮忙了，就给我了，他也没说是什么钱，总共多少我不记得了。清房的时候，我把他送给我的钱全部退给他了。（2）现场协调会的会议纪要由我和徐安拟好准备上会讨论的情况说明，由各部门领导或者区政府办公室开协调会，我或徐安汇报需要讨论的情况，然后由领导逐条审核，最后由我们项目部办公室就会议讨论的问题形成会议纪要，打印出来交各部门领导审阅签字认可。通常讨论几项内容，就至少有几份会议纪要，涉及到每一户都会将会议纪要装订一份到征迁档案里。常某、周某的会议纪要是真实的，只是一开始我报会上讨论的时候说了有两户自建房，但没有说具体的名字，然后在会议纪要里我把名字加进去的，假的就是假的，我都已经退掉了，还要问我为什么作假，就是贪了点小便宜。2013年7、8月份我分别把庄某、谢某甲叫过来，然后从我时尚装饰公司里取出7万多元给了庄某，取出5万元给了谢某甲让他们去纪委把房子清退了。
11、被告人庄某的供述，证实（1）2010年7月，我到园林办事，在现场征迁办公室碰到了伍俊刚，他说他在这里负责征迁，我随口问他能不能也给我搞套房子，他说我有房子，搞不到。过了一周，在时尚装饰公司门口又碰到了，伍俊刚主动对我说，找个可靠的亲戚，没有房子的用他的名字来搞，后面的手续由他来办。他还告诉我要提供哪些资料，有身份证、户口簿复印件。之后，我就联系了我表弟常某，想用他的名字给我搞套房子，他答应了，之后他把身份证、户口簿的复印件给我，我交给伍俊刚，伍俊刚还让我提供社区和派出所的证明。因为常某居住在金口岭社区，于是我就到金口岭社区开了一个常某的居住证明。然后，让常某拿着社区的证明到金口岭派出所盖了章，之后我交给了伍俊刚。（2）我和常某在园林新村没有房子，拆迁安置协议里的房屋地址园林新村散户60号旁的证明是伍俊刚找人开的，或者是伍俊刚叫别人去开的证明。丈量登记表也是伍俊刚他们编造的，根本没有丈量，空调、太阳能什么的都是编出来的。（3）两次领取的过渡费全部给了伍俊刚，因为我觉得这个钱不应该我拿，他帮我安置的，很自然地就将钱给他。
（三）2010年7、8月间，被告人伍俊刚应被告人谢某甲的请求答应为其在园林新村申请一套拆迁安置房，并要求其提供相关的拆迁安置资料。被告人谢某甲伙同被告人伍俊刚以虚假的证明资料和编造《关于协调处理铜官山区园林新村棚户区拆迁改造项目部分拆迁户安置补偿问题的会议纪要》的方式，以戴某的名义骗取铜官山区建设局签订《房屋产权调换安置协议》，获取拆迁安置补偿款、过渡费共计71072元及安置房1套（未遂）。2013年11月，被告人伍俊刚将其获取的5万元退还谢某甲，由谢某甲交周某，将全部拆迁安置补偿款退至铜陵市铜官山区政策性住房清查工作领导小组。
本起犯罪事实的证据有公诉机关提供并将法庭举证、质证的下列证据证实：
1、戴某户拆迁安置资料（房屋拆迁调换安置协议、房屋拆迁登记分户表、2010年9月12日会议纪要、周某的身份证、户口簿复印件、铜官山区长江路街道办事处园林社区居委会证明、铜官山区长江路街道办事处人民社区居民委员会证明、承诺书、刘某证明），证实（1）2011年3月25日戴某与铜官山区建设局签订了房屋拆迁补偿安置协议。（2）2010年9月12日《关于协调处理铜官山区园林棚户区拆迁改造项目部分拆迁户安置补偿问题的会议纪要》中第9条中明确：已登记的两户自建房，户主分别是常某，周某，有社区证明，长期在此居住，户口不在本区域，经调查市区内无其他住房，要求解决回迁住房，会议决定同意按第7条处理（按75㎡回迁）。（3）铜官山区街道办事处园林社区居委会出具关于周某长期居住的证明。（4）周某承诺将其回迁安置住宅由戴某购买。（5）刘某签字认可周某在其单位土地上有自建房。
2、《园林棚户区改造拆迁工程补偿款发放表》、《园林新村拆迁补偿款发放表》，证实周某领取补偿款41120元、戴某领取过渡费29952元。
3、上海浦东发展银行储蓄存单，证实由谢某甲提交其于2013年9月9日在浦发银行存入现金70000元。
4、证人戴某的证言，证实我和丈夫谢某甲在园林新村没有房子，公公、婆婆没听讲他们在园林新村有房子。2010年园林新村征迁，我家在那里搞了房子开始不知道，后来听谢某甲说这个房子是我婆婆的。我婆婆说这套房子以后给小孩，后来这个房子不知是谁变更成我的名字。协议书上的名字不是我签的，承诺书上的名字是我本人签的。我记得领了两次补偿款每次1万多。清房时，我婆婆把钱退到清房办，大概有7万多。
5、证人周某的证言，证实（1）因为谢某乙一家3口和我们住在一起。园林新村拆迁的时候，我听说那边可以买个小房子就能拆迁，我就向谢某甲、谢某乙说了，然后谢某乙就跑到园林新村那里问了一个叫赵某的人，他盖了很多披厦，谢某甲就和他谈想买一间，到手后再给钱。赵某同意了。后来谢某甲就去拆迁办办了安置协议。买赵某的房子没有协议，因为安置还没下来，钱也没付。（2）听谢某甲说有个负责拆迁的，姓伍，还借了钱给他。协议签下来的时候，谢某甲和我说伍要借3万元，因为伍是帮忙搞房子的，而且说是借，我就同意了，我从家里拿了3万元给了谢某甲，谢某甲把钱给了伍，伍打了借条，借条在我这里。后来协议办好了，为了还人情，我就又加了2万，连3万元一起送给伍了，后面的2万是分两次取的，第一次给1万，伍没收，我觉得过意不去又加了1万。
6、证人谢某乙的证言，证实园林新村拆迁时，我母亲听说那里可以买个房子搞拆迁，叫我们跑跑看。正好赵某在他自己的房子那里盖了很多披厦，我就问他买间披厦，他答应了，还带我去其中一间披厦看了，有十几平方米。我们没有书面协议，只是口头讲的，也没有谈具体的价格，购房款也一直没有支付过。我将披厦的位置指给谢某甲看了，后面的丈量、签协议的事情都是他跑的。周某户安置资料中的人民社区和长江路派出所的证明都是我妈让我去开的。其他的证明不是我开的。
7、证人赵某的证言，证实我在园林新村55栋8号有市政集团给我分的1间半的平房加两个披厦，我自己在这个房子的前后又盖了一些披厦。在园林新村征迁之前，谢某乙就找我让我给他间把房子（没有讲具体那间），我没有同意，根本没谈到价格。
8、证人刘某的证言，证实（经查看周某户安置协议）该户上的签字是我签的，当时，拆迁办的钱某找到我，说这户是个老奶奶，条件困难，又在市政集团的土地上有房子，说了许多理由让我签字，我还去看了房子，确实有一个房子，是自建无证私房，破破烂烂的，伍俊刚也做我工作，我就签了。
9、证人庄某的证言，证实在第一次发放过渡费之后，我帮助谢某甲送给伍俊刚2万元。这次清房的时候，伍俊刚给了我5万元现金，让我退给谢某甲并让我对谢某甲说“这个钱伍总早就给我了，因为经济紧张，挪用了，现在把钱筹齐了还给你。”后来我就是对谢某甲这样说的。
10、被告人伍俊刚的供述，证实谢某甲在城管大队工作，曾经给我帮过忙，出于感激帮他的。拆迁的时候，谢某甲到现场找我，说他母亲周某是正大构建公司的职工，在园林那里有一个无证房，想帮忙回迁安置。我告诉他这户在本市如果没有其他住房，那么是符合申购条件的，但他坚持要安置房，我说这种情况要上会研究，并且告诉了他要提交哪些证明资料。然后，他把证明资料提交过来，我就将他和常某户一起提交到了现场协调会上，也是通过会议纪要的形式安置的。我安排了项目办的工作人员和谢某甲一起去丈量了房子，然后草拟了协议，谢某甲代签的。这户的补偿款是谢某甲领取的。2010年，我到合肥参加投标，需要交纳保证金还缺3万元，于是我中午就联系谢某甲想借3万元，当天下午谢某甲就把3万元转到我的账户。之后，谢某甲通过庄某给了我2万元。他送我2万元肯定是为了感谢我在周某户的安置上帮了忙，把这户提交上会了，变成了安置房。2013年7、8月份我分别把庄某、谢某甲叫过来，然后从我时尚装饰公司里取出7万多元给了庄某，取出5万元给了谢某甲让他们去纪委把房子清退了。
11、被告人谢某甲的供述，证实（1）2010年园林新村棚户区改造，我听说那边有好多人买房子后可以少花钱通过回迁安置买一套房子。于是我让我弟弟去打听一下，我弟弟打听到一个叫赵某的人有空房愿意卖，我弟弟和赵某谈了，说房子谈好，协议签过后给他几万块钱。后来我和我弟弟一起去看了房子，有20、30平方米。我就到拆迁现场办公室，对伍俊刚说“我母亲在后面有间房子，麻烦你去丈量一下”。然后，伍俊刚就派人去现场丈量了房屋。我私下对伍俊刚说能不能把面积量大一点，最后协议上的面积要比实际面积大。没过多久，有一天，伍俊刚发短信给我说他在外面接工程急需保证金向我借3万元，我第二天就从银行取出3万元送到他园林新村拆迁现场办公室，伍俊刚给我打了收条。后来我多次找伍俊刚问他房子的事情进展情况。有一天，我到他办公室，伍俊刚对我说这房子的土地是市政公司的，需要市政公司出具证明，并让我找刘某。我说我不认识，他就打了电话给刘某，把我的情况大致说了。然后，伍俊刚让我去刘某的办公室，去了之后他告诉我他们公司这边的拆迁已经结束，公章盖不了。我又再次找到伍俊刚，伍俊刚说他再跟刘某联系。之后的一天，刘某到伍俊刚的办公室，我也在场，刘某让我带他去看房子，我和刘某去拆迁现场后发现房子已经被拆了。然后，我们一起去了伍俊刚的办公室，刘某说房子被拆了，事情不好办。伍俊刚对刘某说：如果没什么困难就签了。刘某考虑了很长时间以后在我事先准备好的证明上签了字。（2）拆迁协议里的园林社区、人民社区和长江路派出所的证明上的内容是不真实的，在房屋丈量后协议签订前，伍俊刚让我找园林社区的工作人员，我不认识，伍俊刚帮我联系了园林社区的工作人员，给我出具了一份证明。长江路派出所的证明是我让我弟弟谢某乙去办的。（3）事后，通过庄某一共送给伍俊刚5万元。其中3万元是伍俊刚说他向我借的，我将3万元借条连同现金2万元交给庄某，庄某交给伍俊刚的。2013年7、8月份的一天，庄某到我办公室拿了5万元给我，说“这个钱伍俊刚去年就给我了，让我交给你，但我儿子在上海有点事，没和你讲，先拿用了。”（4）我没有和赵某谈过购买私房的事，购房款也没有付。
（四）2010年7月间，被告人王某甲利用其在铜陵市市政建设股份有限公司负责为本单位分配公有住房的职工开具公房证明的职务便利，明知其亲属孔某并非铜陵市市政建设股份有限公司职工，私自为其开具了一张“市政集团公有产权下放证明”，并提供了孔某的相关资料报送铜官山区建设局审核通过并签署了《房屋产权调换安置协议》。至此，被告人王某甲为孔某获取了拆迁安置补偿款、过渡费共计68258元及拆迁安置房1套（未遂）。2013年12月、2014年1月，王某甲、孔某向铜陵市铜官山区政策性住房清查工作领导小组退出拆迁安置补偿款、过渡费共计68258元。
本起犯罪事实的证据有公诉机关提供并将法庭举证、质证的下列证据证实：
1、孔某户的拆迁安置资料（房屋拆迁调换安置协议、房屋拆迁登记分户表、市政集团公有产权下放证明、伍某的身份证复印件），证实2010年8月1日孔某户在获取了市政集团公房单（编号202，园林村41号散户）及房屋拆迁登记分户表后与铜官山区建设局签订了产权调换安置协议。
2、园林新村拆迁补偿款发放表，证实孔某户领取拆迁补偿款、过渡费等68258元（由孔某签字领取）。
3、孔某退款结算票据、浦发银行现金解款单，证实孔某退款68258元。
4、铜陵市市政集团证明，证实公司改制时孔某不在改制名单中。
5、证人孔某的证言，证实（1）我和王某甲是连襟，2010年园林新村拆迁的时候，王某甲在市政公司有开公房单的权利，我就问王某甲能不能帮我搞一套。过了几个月，王某甲让我准备了户口本、身份证等资料，他说跑跑看。又过了一段时间，王某甲说所有的事情都办好了。后来我去领了拆迁补偿款和过渡费，共68258元。（2）我不是市政集团的职工，单位从没有分过房子给我，我也没有在园林新村41号居住过。
5、被告人王某甲的供述，证实孔某曾于1995年左右在工程机械修造公司干过几个月临时工，1998年工程机械修造公司在1998年又被市政集团兼并。2002年我利用职务便利在园林新村分了一间公房给他居住，但他后来也没有实际居住，2010年园林新村征迁时，我曾经在公司会上和领导说过孔某户公房的事，但领导没有同意。我就私自开了一张公房单给了孔某。
证据分析认为：
关于被告人伍俊刚、王某甲是否构成共同犯罪。共同犯罪中的主观故意不仅包括对本人犯罪行为的认识，还包括对他人犯罪行为的认识。本案的证据显示，被告人王某甲利用其在铜陵市市政建设股份有限公司负责为本单位分配公有住房的职工开具公房证明的职务便利，获取了两张空白的“市政集团公有产权下放证明”，王某甲将其中的一张交给了伍俊刚，另一张由王某甲本人使用。被告人伍俊刚对于王某甲以孔某名义开具的公房单虽然主观明知，但对于孔某是否符合开具公房单的条件，伍俊刚不具有审核的职责，其与王某甲之间共同意思联络的证据亦不足。因此，公诉机关指控被告人伍俊刚、王某甲以孔某的名义获取的拆迁安置补偿款属于共同犯罪的事实，本院不予采纳。但对于被告人伍俊刚以伍某的名义获取的拆迁安置补偿款，被告人王某甲不仅主观上明知，客观上为其提供帮助行为，应认定为共同犯罪。因此，辩护人关于该项事实的辩护意见，本院不予采纳。被告人王某甲明知孔某既非市政集团的职工，又未经本单位分配公有住房，其私下为孔某分配住房，并开具公有产权下放证明，骗取拆迁安置补偿款，应属于犯罪行为，而非违反本单位规定的行为。被告人王某甲的辩护人关于该项事实的辩护意见，本院不予采纳。
关于被告人伍俊刚、庄某以及被告人伍俊刚、谢某甲之间是否构成共同犯罪，即被告人伍俊刚对于被告人谢某甲、庄某分别以周某、常某的名义骗取拆迁安置房，其主观上是否明知周某、常某不符合拆迁安置条件。证据表明，被告人庄某、谢某甲在园林新村既没有自建房，也从未居住过，两人对于拆迁安置的程序及条件并不熟知，为获取拆迁安置房两人分别找到被告人伍俊刚请其帮忙申请一套安置房，作为拆迁项目的负责人伍俊刚不仅深谙拆迁安置的条件，并且其也熟知对于不符合拆迁安置条件的被拆迁户可以通过《会议纪要》的方式变通安置。于是被告人伍俊刚要求两人提供相关资料上会研究，庄某、谢某甲分别以常某、周某的名义按照伍俊刚的要求提供相关资料，伍俊刚安排公司工作人员对常某户虚假丈量并制作了《房屋拆迁登记分户表》，对于周某户伍俊刚为其找到市政集团的刘某请其帮忙证明其在市政集团土地上有自建房。此后，两人依据2010年9月12日《关于协调处理铜官山区园林棚户区拆迁改造项目部分拆迁户安置补偿问题的会议纪要》第9条的规定分别给予了拆迁安置（该份会议纪要无任何人签字）。同时，在张启国户的拆迁安置资料中出现了2010年11月17日《关于协调处理铜官山区园林新村棚户区拆迁改造项目部分拆迁户安置补偿问题的会议纪要》，会议研究决定对于周某户待调查核实情况属实后，同意按2600元／㎡购买一套65㎡住房（该份会议纪要有铜官山区政府相关领导的签字）。对于周某户的拆迁安置出现了两份截然不同的会议纪要，第一份会议纪要同意按75㎡拆迁安置，第二份会议纪要同意其购买65㎡申购房。最终，周某户按第一份会议纪要给予拆迁安置。同时，证据还表明，园林新村拆迁现场被拆迁户的资料收集、拆迁安置协议的签订均由伍俊刚的项目组负责，2010年园林新村的拆迁安置问题召开的协调会，由伍俊刚上报资料交协调会讨论研究后，形成的书面会议纪要由伍俊刚制作，该协调会参加人员除了铜官山区政府相关领导参加之外，伍俊刚的拆迁项目组只有伍俊刚本人参加。因此，针对特殊不符合征迁政策的被拆迁户在提交协调会讨论之前，从被拆迁户的资料上报、被拆迁户的情况汇报到会议纪要制作完成均是伍俊刚一人所为。因此，本案中，常某、周某户的会议纪要也是由伍俊刚制作完成的，并且常某户的拆迁安置协议签署时间还早于会议纪要时间近一个月。此后，被告人庄某、谢某甲分别领取了拆迁安置补偿款，为表示感谢，庄某将自己的拆迁安置补偿款7万多元送给了伍俊刚，谢某甲送给伍俊刚5万元，在铜陵市人民政府《公告》出台之后，伍俊刚怕事情败露将获取的钱款全部退还给庄某和谢某甲。以上事实与被告人伍俊刚供述“常某、周某的会议纪要是真实的，只是一开始我报会上讨论的时候说了有两户自建房，但没有说具体的名字，然后在会议纪要里我把名字加进去的，假的就是假的，我都已经退掉了，还要问我为什么作假，就是贪了点小便宜”的内容相互印证。综上，被告人伍俊刚明知常某、周某户不符合拆迁安置条件，为贪图私利，编造《房屋拆迁登记分户表》、制作内容虚假的《会议纪要》，帮助被告人庄某、谢某甲获取拆迁安置房。因此，被告人伍俊刚关于其与被告人庄某、谢某甲不构成共同犯罪的辩护意见，理由不足，本院不予采纳。被告人谢某甲明知其在园林新村没有住房，欲私下购买自建房未果的情况下，找到被告人伍俊刚，请其帮忙购买拆迁安置房，并为此积极准备拆迁安置资料，最终以其妻子戴某的名义获取了拆迁安置房并由其妻子和母亲领取了拆迁补偿款，其非法占有的主观故意和客观行为相一致，因此，辩护人关于被告人谢某甲无犯罪的主观故意和客观行为的辩护意见，本院不予采纳。
关于被告人伍俊刚以毛在昆的名义骗取拆迁补偿款的事实。被告人伍俊刚称以毛在昆的名义领取的拆迁安置补偿款是因为其所在的项目办在从事原长途汽车站的拆迁项目中预先垫付了部分费用，铜官山区建设局不能及时返还，经向铜官山区拆迁现场负责人徐安请示后同意其以拆迁补偿款的方式冲抵。该项事实得到伍俊刚公司工作人员钱某的证言证实，虽然徐安对于其同意伍俊刚通过拆迁','2018-10-07
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