福建省龙岩市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）岩刑终字第366号
原公诉机关福建省连城县人民检察院。
上诉人（原审被告人）沈君炎，男，1971年1月14日出生于福建省连城县，汉族，大学文化，���连城县农业机械管理站科教股股长，住连城县。因本案于2014年5月6日被刑事拘留，同年5月23日被逮捕。现羁押于连城县看守所。
辩护人江积经，福建乐康律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）罗诚俭，男，1957年8月17日出生于福建省连城县，汉族，大专文化，原连城县农业机械管理站站长、连城县农业局主任科员，住连城县。因本案于2014年5月9日被刑事拘留，同年5月23日被逮捕。现羁押于连城县看守所。
辩护人池昌斌，福建津都律师事务所律师。
辩护人俞泉峰，福建津都律师事务所实习律师。
上诉人（原审被告人）黄某甲，女，1981年9月15日出生于福建省连城县，汉族，大学文化，原连城县农业机械管理站科教股工作人员，住连城县，现居住福建省连城县。因本案于2014年5月22日被刑事拘留，同年5月28日被取保候���。现在家。
辩护人罗石金，福建路远律师事务所律师。
辩护人林梦云，福建路远律师事务所实习律师。
原审被告单位连城县农业机械管理站，单位地址福建省龙岩市连城县莲峰镇新莲路21号。
法人代表罗桂兴，连城县农业机械管理站站长。
诉讼代理人杨先健，连城县农业机械管理站科员。
福建省连城县人民法院审理连城县人民检察院指控原审被告人罗诚俭、沈君炎、黄某甲犯滥用职权罪、受贿罪及原审被告单位连城县农业机械管理站犯单位受贿罪一案，于2015年10月14日作出（2014）连刑初字第206号刑事判决。原审被告人罗诚俭、沈君炎、黄某甲不服，提出上诉。在本院审理过程中，本院依法组成合议庭，于2016年1月14日公开开庭审理了本案。龙岩市人民检察院指派代理检察员黄晓颖出庭履行职务，上诉人��诚俭及其辩护人池昌斌，上诉人沈君炎及其辩护人江积经，上诉人黄某甲及其辩护人罗石金、林梦云及原审被告单位连城县农业机械管理站的诉讼代理人杨先健等到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：被告单位连城县农机站在日常工作和业务往来中，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂共计158050元，情节严重，其行为构成单位受贿罪。被告人罗诚俭作为单位直接负责的主管人员，被告人沈君炎作为单位直接责任人员，其行为均已构成单位受贿罪。被告人罗诚俭作为连城县农机站站长，负责连城县农机站的全面管理工作，被告人沈君炎作为连城县农机站科教股股长，负责农机补贴全面工作，被告人黄某甲作为连城县农机站科教股股员，协助开展农机补贴工作。被告人罗诚俭利用职务便利，为他人谋取利益，伙同他人或单独非法收受他人财物280100元，个人分得129300元。被告人沈君炎利用职务便利，为他人谋取利益，伙同他人或单独非法收受他人财物297350元，个人分得141550元。被告人黄某甲利用职务便利，为他人谋取利益，收受或明知系他人贿赂款而收受18766元。三被告人的行为均已构成受贿罪。被告人罗诚俭、沈君炎、黄某甲在处理农机补贴工作过程中，不正确履行职责，违反规定办理国家农机补贴，其中被告人罗诚俭致使国家农机补贴资金491893元的重大损失，被告人沈君炎致使国家农机补贴资金1501533元的特别严重损失，被告人黄某甲致使国家农机补贴资金502242元的重大损失，三被告人的行为均已构成滥用职权罪。被告人罗诚俭、沈君炎到案后能如实供述其滥用职权、受贿、单位受贿的主要犯罪事实，均可从轻处罚；被告人黄某甲主动投案，到案后能如实供述自己的犯罪事实，属自首，可从轻或减轻处罚；被告���罗诚俭、沈君炎退出部分受贿所得赃款，均可对其受贿罪酌情从轻处罚；被告人黄某甲退出全部受贿所得赃款，可酌情从轻处罚。综上，决定对被告人罗诚俭、沈君炎犯滥用职权罪、受贿罪、单位受贿罪从轻处罚，对被告人黄某甲犯滥用职权罪、受贿罪从轻处罚。被告人罗诚俭、沈君炎、黄某甲在判决宣告前一人犯数罪，应实行数罪并罚。被告人黄某甲有自首情节且已退出全部赃款，在本案中所起作用较小，确有悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，可对其适用缓刑。据此，作出如下判决：（一）被告单位连城县农业机械管理站犯单位受贿罪，判处罚金人民币十万元；（二）被告人沈君炎犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，并处没收财产人民币六万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯单位受贿罪，判处有期徒刑一年六个月。总和刑期为有期徒刑十五年六��月，并处没收财产人民币六万元，决定执行有期徒刑十三年二个月，并处没收财产人民币六万元；（三）被告人罗诚俭犯受贿罪，判处有期徒刑十年六个月，并处没收财产人民币五万元；犯单位受贿罪，判处有期徒刑二年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑八个月。总和刑期为有期徒刑十三年二个月，并处没收财产人民币五万元，决定执行有期徒刑十一年二个月，并处没收财产人民币五万元；（四）被告人黄某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。总和刑期为有期徒刑一年六个月，决定执行有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月；（五）对被告人罗诚俭到案后退出的赃款人民币35000元、被告人沈君炎到案后退出的赃款人民币82800元、被告人黄某甲到案后退出的赃款人民币13766元予以追缴，上缴国库；继续追缴被告单位连城县农业机械管理站赃款人民币158050元、被告人罗诚俭赃款人民币87300元、被告人沈君炎赃款人民币41750元，上缴国库。
原审被告人沈君炎上诉辩称：1、上诉人没有滥用职权的主观故意，不构成滥用职权罪。（1）在秸秆粉碎还田机销售出现高峰的10月13日前后，向下级交代停办，停办后继续销售的台数仅有4台，购机补贴13990元，对10月13日之前的不应计入滥用职权金额，且农机补贴由省里制定，上诉人只是遵照执行。原判计算损失的金额有误，应为486463元。（2）对于大棚补贴部分，原判以上诉人“未发现”农户套取补贴来推定滥用职权的主观故意错误，因农机站工作人员在办理补贴过程中，只能通过书面材料和现场验收确认申请主体，如果违法者冒用他人名义申请且递交的材料是完整的，农机站工作人员是无法通过书面材料核查证实，不存在主观故意。3、关于证人饶某甲向���机站咨询的相关事宜是前后不一，且第二次询问是在饶某甲旁听第一次庭审之后做的，其知悉案件利害关系，所做证言不能作为定案依据。4、单位受贿原判未界定属农机站或科教股单位还是共同受贿的性质，原判认定的第（一）、（二）、（九）、（十）、（十一）应属上诉人等人的共同受贿，均属单位受贿。5、上诉人于2012年5月25日，在邱某未被立案前退给的42800元，不应当认定为受贿款。6、上诉人到案后如实交代了办理秸秆粉粹还田机时的犯罪事实，该部分应认定为自首；在采取强制措施前主动交代收受邱某、邹某甲、吴某乙、江某乙的贿赂情况。亦应认定为自首。原判量刑过重，诉请依法改判。辩护人的辩护意见除以上诉人上述意见相同外，另提出：1、根据省农机管理处《关于农机购置补贴比例超过30%有关情况说明的函》及对其律师所的复函，农机补��超过30%属正常及2011年度兰花公司也可以申请大棚补贴，并无需审核合作社具体成员是否包括公司；2、上诉人沈君炎于2011年1月17日收受邱某4.28万元在邱某还没被立案查处时就予以退还，该款不应认定为受贿款。
原审被告人罗诚俭上诉辩称：1、上诉人主观上没有滥用职权的故意，2011年10月前并不知中农公司在连城推广秸秆粉粹还田机，也没有为丽军公司谋取利益，没给国家造成重大损失，上诉人不构成滥用职权罪。2、受贿部分。苏某送的36500元及与邱某所送款不属个人受贿，属于单位受贿；中农公司给的9000元，是其妻佣金所得，不属受贿；中农公司给的6000元及2012年诚德公司给的10000元，均用于机具演示会发给农民的误工补贴，不属受贿；2012年长汀天翔公司给的款项中提取的25000元，用于上诉人驾驶单位车辆在履行公务中发生交通事故的赔偿费用，不���个人受贿。3、上诉人于2012年10月离职，2012年冠宇公司给农机站的12100元不应计入上诉人在担任站长期间的单位受贿额。4、上诉在检察机关询问时就如实交代主要受贿事实，事后才进行讯问，应属自首，请求二审予以改判。辩护人的辩护意见除以上诉人上述意见相同外，另提出：刑法修九对受贿、单位受贿作出了修正，诉请减轻处罚。
原审被告人黄某甲上诉辩称：上诉人只是一般负责录入的工作人员，且到2013年4月才有审核职责；根据刑法修正案（九），上诉人受贿情节显著轻微，诉请从宽处理。辩护人的辩护意见除以上诉人上述意见相同外，另提出：根据上诉人黄某甲在办理农机补贴的地位、作用，不应认定其行为构成滥用职权罪。
经审理查明：
一、滥用职权部分
2011-2012年间，上诉人罗诚俭在担任农机站站长、上诉人沈��炎在承担农机站负责办理国家农机购置补贴的科教股股长及上诉人黄某甲在负责购置补贴中的审核、验收工作时，明知存在违规套取农机补贴资金的情况下，违反农机购置补贴的相关规定，在具体办理农机购置补贴审核、验收等工作中，予以审核通过，上报补贴资金结算材料，造成农机购置补贴专项资金被违规套取，致使国家和人民利益遭受重大损失。上诉人罗诚俭，沈君炎、黄某甲分别造成国家补贴资金损失人民币491893元、1501533元、323500元（以下币种相同）。具体事实如下：
（一）违规套取秸秆粉碎还田机补贴部分
2011年至2012年间，龙岩机械制造有限公司（以下简称“中农公司”）为推销积压的秸秆粉碎还田机，以4500元价格向连城当地农户推销，每台农机套取国家对该机型的定额补贴资金4000元，违反了国家购机补贴实施方案中要求的农机定额补贴不超过市场平均价格30%规定，上诉人罗诚俭、沈君炎发现中农公司违规套取国家定额后，在中农公司许诺给予好处后，不但未采取措施追回国家补贴款，还仍予以同意办理该机型的补贴申请并审核通过上报，致使中农公司从违规销售上述农机184台中，套取国家补贴款491893元。
另查明，上诉人黄某甲对上述中农公司违规销售秸秆粉碎还田机以套取购机补贴款的工作中，负责电脑录入职责，实际录入中农公司销售的农机67台。
上述事实有以下证据证实：
连城县农机站机具数量汇总表及2011年、2012年秸秆粉碎还田机统计表，证实2011年在连城县地区共销售中农公司生产的秸秆粉碎还田机181台，每台机具实际售价4500元，套取国家定额补贴4000元；2012年销售3台，每台套取补贴额3330元。
福建省农机购置补贴风险防控表及2011-2013��福建省农机购置补贴操作、核实、浏览人员名单，证实罗诚俭负有实施国家农机购置补贴政策全盘工作的职责；沈君炎负有具体实施国家农机购置补贴的审核职责；黄某甲负有录入农机购置补贴的职责。
2007年至2013年福建省、连城县出台的农业机械购置补贴专项实施方案，证实农业机械购置补贴工作的目标及补贴资金的补贴比例不超过机具市场平均价格的30%。对参与违法违规操作的生产企业要及时取消其补贴产品补贴资格，非法侵占补贴资金应足额退回财政部门。
证人黄某乙（中农公司销售部副部长）的证言，证实中农公司生产秸秆粉碎还田机在龙岩地区不适用，基本上没有农户愿意购买，产品积压严重。董事长李某甲想通过免费赠机给农户，让农户申请农机补贴，从中获得国家补贴资金的形式处理农机积压问题及实现公司盈利。其负责龙���的销售工作，在连城地区系委托当地的经销商邹某甲经营的公司代理。2011年初，为得到罗诚俭关照，李某甲要其按罗诚俭要求送钱。2011年秸秆粉碎还田机的国家补贴价为4000元，买4500元，仅收几百元差价。开始在连城地区销售后，邹某甲说县农机站经办人拒绝为丽军公司办理补贴手续，其找罗诚俭帮忙，并许诺送钱，罗诚俭同意处理该事，不久又恢复办理补贴手续。2011年农历年底，罗诚俭到中农公司要求兑现承诺，其于2012年1月12日转账给罗诚俭9000元，并为感谢沈君的关照也转账方式存入沈君炎账户2000元。
证人李某甲（中农公司董事长）的证言，证实秸秆粉碎还田机在龙岩地区不适用，其想通过免费赠机给农户，让农户申请农机补贴，公司从中获取国家补贴资金。其安排黄某乙具体负责龙岩的销售工作。连城地区委托邹某甲经营的公司代理销售。秸秆���碎还田机在2011年的补贴额为每台40**元，2012年降至每台33**元。其打电话给罗诚俭说秸秆粉碎还田机库存量大，欲以赠机形式让农户到农机站办理农机补贴手续，希望帮忙关照。2011年，办理一部分该机具的补贴手续后，黄某乙告诉其连城县农机站不再让农户办理秸秆粉碎还田机的手续，其找罗诚俭问明此事，罗诚俭表示暂停农户办理是负责农机补贴审核工作的人员提出存在占用补贴资金的嫌疑，其希望能继续允许农户申购该机具并办理农机补贴，并承诺会送钱给罗诚俭。罗诚俭答应会继续办理补贴手续。2011年农历年底，罗诚俭到公司来要求履行承诺给钱。
证人邹某甲（经销商）的证言，证实2011年，其公司代理销售中农公司生产的秸秆粉碎还田机，黄某乙告诉其该机具在2011年的补贴额为4000元，在销售该机具时可以扣除补贴额外向农民收取几百元就可以了，该补贴额足以弥补该机具的生产成本，还告诉其该机具不怎么好用。中农公司免费赠机的目的是赚取国家补贴资金，其代理销售定价4500元，实际向农户仅收取400元差价，另100元当做三包费用而未向农户收取。因该机具差额售价极低，连城地区农民大量抢购，后连城县农机站暂停办理该机具的补贴手续，并电话告知其不要再销售该机具，秸秆粉碎还田机补贴额过高会挤占其他农机具的补贴。其告知黄某乙，后农机站又恢复办理该机具的农机补贴手续。2011年连城地区共计销售181台。农户向其反映该机具不适用，机身太重，开到水田就沉下去没法用，工作效率低等情况。
证人罗某的证言，证实2011年和2012年连城县农机站办理中农公司生产、由丽军公司或由中农公司直接销售的秸秆粉碎还田机的农机补贴，2011年办理181台，2012年办理3台。科教股具体负责购置补���工作，科教股股长沈君炎、副股长其及工作人员黄某甲、邓某甲参与接受农户申请购买、录入农户信息、核实验机、归档等全部环节。在办理该机补贴过程中发现大量农户抢购，农民只需花400元差价就能买到补贴价高达4000元的机具，不符合国家关于农机补贴额不高于市场价的30%的规定，购机农户议论拆解农机以废铁形式出售都不止400元，购机目的不是用于农业生产，不符合制定农机补贴政策，并反映秸秆粉碎还田机不适用，使用效果不好，多被闲置。沈君炎等人有认识到中农公司借免费赠机给农户的形式骗取国家补贴，挤占农机补贴资金，造成农机补贴资金分配不合理及该机具不适用于连城地区的问题，沈君炎有要求暂停农户申购该机具的措施，后邹某甲找沈君炎等人希望恢复申购该机，罗成俭、沈君炎同意恢复让农户申购该机型。沈君炎叫其一起在该机型��补贴核实人员上签字。其等人有收受丽军公司和中农公司的钱款。
证人邓某甲的证言，证实2011年科教股在办理秸秆粉碎还田机该机具的补贴手续时，发现大量农户集中购置该农机，购买款仅需支付400元差价而该农机的补贴价高达4000元，沈君炎等人认为情况异常，让其等人暂停为农户办理该机具的补贴工作，后来沈君炎又让其等人恢复办理该机的补贴工作。其等人有收受丽军公司和中农公司的钱物。
证人叶某甲、叶某乙、叶某丙、叶某丁、叶某戊、叶某己、张某甲、张某乙、张某丙、张某丁、叶某庚、张某戊、邓某乙、叶某辛、邓某丙、邓某丁、叶某壬、邹某乙、邹某丙、邹某丁、邹某戊的证言，证实2011年，其等人经他人介绍以400元价格购买秸秆还田机，因该机不适用水田，有的拆卸买掉，有的拆解后留下发动机、轮胎，有的闲置，农机站人��均未调查过该农机使用情况。
上诉人罗诚俭的供述与辩解，供认2010年以后，中农公司的产品都是丽军公司代售，沈君炎、罗某有向其汇报中农公司低价销售秸秆粉碎还田机的情况。
上诉人沈君炎的供述与辩解，供认中农公司的秸秆粉碎还田机有进入省目录，其发现农户购买该机型只需400元，国家规定该机型补贴有4000元，按规定补贴不超过30%销售价格，该机型销售价至少要12000元，中农公司有违规销售来占用农机补贴款，其与罗某商量决定暂停农户的申请办理，并向站长罗诚俭汇报，就暂停办理了，并叫罗某电告丽军公司。后黄某乙、邹某甲有叫其帮忙并说公司会给一些费用，罗诚俭也说要帮忙处理该农机，就恢复办理。2011年底，邹某甲、黄某乙分别给其5000元、2000元。其与邹某甲两人负责在《农业机械购置补贴申请表》中的核实人员上签字。
上诉人黄某甲的供述与辩解，供认其办理录入了67台中农公司秸秆粉碎还田机，有时帮忙验机。其等人办理该机型时发现农户购只需花400元，但国家补贴有4000元，其等人向沈君炎反映，沈君炎有叫经销商邹某甲过来问情况，邹某甲说是中农公司让利活动。农机站只有沈君炎与罗某有权办理该机型的核实签名。
（二）塑料大棚补贴部分
2010年至2012年间，福建连城兰花股份有限公司（以下简称兰花公司）基建负责人饶某甲为获取建造大棚政府补贴款，以联兴兰花专业合作社（以下简称联兴社）、富饶花卉专业合作社（以下简称富饶社）、饶火炎等名义为申报大棚补贴。上诉人沈君炎、黄某甲明知兰花公司违规以他人名义申报，在办理审查、核实及验收中，仍予以审核通过，并收受饶某甲等人的贿赂，致使饶某甲违规套取补贴资金585740��及建造大棚的经销商长汀天翔机电设备制造有限公司（以下简称天翔公司）、福州市龙泰农业机械有限公司（以下简称龙泰公司）分别违规套取补贴资金331703元、92197元，造成国家补贴资金损失共计1009640元。其中，上诉人黄某甲参与对2012年饶某甲为兰花公司以联兴合作社名义申报套取补贴323500元的申报材料予以核实签名。
上述事实有以下证据证实：
连城县2010年至2012年购机补贴资金申请明细表（塑料大棚补贴），证实2010年，联兴社申报大棚补贴242840元，大棚面积23336平方米；富饶社申报大棚补贴242840元，大棚面积23344平方米。2011年，联兴社申报大棚补贴180353元，大棚面积共17510平方米；饶火炎申请大棚补贴66664元，大棚面积6408平方米。2012年，联兴社申请大棚补贴332650元。
《福建省农业机械管理局关于印发2012年福建省大棚设施设备建��安装验收方案及补贴结算要求的通知》及连城县关于塑料大棚结构补贴申请、核实程序，证实办理塑料大棚结构购置补贴具体的申请和核实等程序及要求，规定申请对象为农户（含农业合作社）。
2010年至2013年福建省、连城县关于农业机械购置补贴专项实施方案，证实农机站在农业机械购置补贴的职责及相关规定。
龙泰公司在连城地区合作大棚补贴事宜的清单、大棚设备供货合同、饶某甲的银行交易清单，证实龙泰公司为连城县联兴社办理大棚面积66530平方米，补贴款332650元，每亩收取950元费用，龙泰公司汇入饶某甲银行账户237845元。
天翔公司企业法人营业执照及邱某银行流水账明细表等相关凭证，证实2011年1月14日、11月2日、2012年2月7日，天翔公司的邱某分别汇给饶某甲252083元、91090元、93134元。
联兴社、富饶社工商登记资���，证实联兴社法定代表人为张某己，社员有张某己等人；富饶社法定代表人为王景祎，社员有饶某丙等人。
福建省2011年（第二批）农机购置补贴资金结算资料、2011年（第六批）农机购置补贴资金结算资料，证实2011年长汀县天翔公司为饶火炎申报大棚补贴款66664元，为联兴社申报大棚补贴180353元，涉及大棚面积1751平方米。
连城兰花公司出具的情况说明，证实连城兰花公司委托饶某甲负责公司大棚搭建，并办理相关申报大棚补贴款事宜。
2010年至2013年连城兰花公司通过合作社或个人申报大棚补贴档案资料，证实2010年联兴社申报大棚补贴242840元，涉及大棚面积2335平方米，经销商为天翔公司；2010年富饶社申报大棚补贴242840元，涉及大棚面积2335平方米，经销商为天翔公司；2011年联兴社申报大棚补贴180353元，涉及大棚面积1751平方米，经销商为天翔公司；2011年饶火炎申报大棚补贴66664元，涉及大棚面积641平方米，经销商为天翔公司；2012年联兴社申报PT大棚补贴332650元（其中包含饶某甲应得的补贴款9150元），涉及大棚面积6653平方米，经销商为龙泰公司。其中：黄某甲、罗某代表农机部门在联兴社大棚建造的相关资料上作为经办人、核实人签名。
证人饶某甲的证言，证实其系桂花村的村书记，2011年连城兰花公司的老板饶某乙叫其负责该公司的大棚建设，其自己购买材料建设大棚，后听说搭建大棚可以向农机部门申请补贴，经咨询沈君炎、罗某等人，他们说要以农户或合作社的名义申请并要通过有资质的公司申报，还把天翔公司的电话给其，其和天翔公司的邱某联系，邱某说当年（2011年）只能用农户或者合作社的名义办理大棚补贴手续，不能用公司名义办理。其与邱某商定获取大棚补贴款后扣���税费部分，双方按一定比例分配。2012年，其建大棚又委托天翔公司办理，但市农机站人员来初步验收时说只能按照葡萄大棚来补助，而天翔公司没有搭建葡萄大棚的资质，其就委托有资质的龙泰公司办理大棚补贴手续。其以联兴社、富饶社及饶火炎和其名义申报大棚补贴，实际均未出资为兰花公司搭建大棚，县农机站相关人员知道其是兰花公司申报大棚补贴，其在第一次咨询时有和罗某表明是咨询兰花公司申报大棚补贴的情况，大棚基本建好时，沈君炎、罗某等4人到兰花公司现场验收，还教其不要给他人讲是兰花公司申报大棚补贴。其以联兴社、富饶社和饶火炎名义申报的大棚主要在朋口镇朋口村，部分在桂花村。申报大棚补贴的档案资料内出现大棚安装地址和实际不符情况是农机站工作人员在录入资料时依据申报人身份证上的地址或者合作社的注册地址而非大棚实际建造的地址造成的。2010年，以联兴社名义申报大棚面积23336平方米，补贴资金242840元，以富饶社申报大棚面积23344平方米，补贴资金242840元。2011年，以联兴社名义申报大棚面积17510平方米，补贴资金180353元，此次申报包含傅某1284平方米的大棚，补贴资金13225元，位于朋口镇的池溪村，其在获得补贴款后将13225元拿给傅某；剩余占到92.7%的大棚面积位于兰博园内；以饶火炎的名义申报大棚面积6408平方米，补贴资金66664元，饶火炎和兰花公司各占到一半的面积，饶火炎与兰花公司的大棚均位于朋口镇朋口村，但大棚没有连成片。2011年的档案资料上建设前后的两张照片均在兰花公司兰博园所在地拍摄。2012年以联兴社的名义申报大棚面积66530平方米，补贴资金332650元，其中包含其自己的搭建的大棚挂靠兰花公司一同申报的1830平方米，补贴资金9150元。天翔公司、龙��公司实际上均未替连城县兰花公司建造大棚，兰花公司仅通过挂靠来申报大棚补贴，上述两家公司仅按申报要求做些画图纸、整理申报资料、开具搭建大棚的发票等非实质性的工作。天翔公司、龙泰公司将补贴款转账到其账户上，除分给饶火炎、杨先金、黄毅芬、傅某及其建造的大棚补贴款外，全部用于兰花公司的大棚搭建。2010年申报大棚补贴资金485680元，天翔公司分得233597元，兰花公司分得252083元；2011年申报大棚补贴资金200460元，天翔公司分得98106元，兰花公司分得102354元；2012年申报大棚补贴资金323500元，龙泰公司分得92197元，兰花公司分得231303元。综上，2010年至2012年连城兰花公司共计申报大棚补贴资金1009640元，兰花公司分得585740元，天翔公司分得331703元，龙泰公司分得92197元。
证人邱某的证言，证实2010年和2012年，连城县朋口镇的饶某甲有用其他农户或专业合作社名义申请大棚建设指标。2010年至2011年，朋口的联兴社、富饶社及饶火炎、杨先金、黄毅芬的大棚都是由饶某甲和天翔公司联系建设的，其所在的天翔公司在未替兰花公司搭建大棚的情况下，先后为兰花公司申报大棚补贴款共计699365元，大棚面积67394平方米，还替村民黄毅芬、杨先金和饶火炎申报大棚补贴款共计155844元，涉及大棚面积14982平方米。其中，黄毅芬这户接近10亩的大棚是他们先做好后才以黄毅芬名义申请大棚建设指标，再以天翔公司建设的名义、由公司提供相关材料然后汇总上报获得大棚补贴款，其余的都是先报后建。天翔公司收到福建省财政部门下拨的上述大棚补贴款855209元，在扣除相关费用、利润后先后三次将436307元大棚补贴款转账给饶某甲账户。大棚的人机合照都是连城县农机站科教股的沈君炎等人拍摄的。因天翔公司在2012年未���入葡萄大棚补贴厂家范围，兰花公司另找其他公司申报当年的大棚补贴。
证人傅某的证言，证实2011年9月份左右，其在朋口镇桂花村建了两亩多的大棚种植兰花，饶某甲帮其申报大棚补贴有几千元或者一万元左右。
证人饶某乙的证言，证实2009年开始其兰花公司想上市便开始搭建大棚种植兰花，请本村支书饶某甲协助管理大棚搭建，其叫饶某甲办理申请农机补贴事宜。公司所建的大棚都不是天翔公司、龙泰公司搭建的，仅借用两公司的资质来申报大棚补贴，实际上是由饶某甲自己负责建造的。其公司搭建的大棚与联兴社、富饶花及饶火炎搭建的大棚无关。共计申报大棚补贴款100万元左右，兰花公司分得50多万元。县农机站工作人员在验收兰花公司的大棚时，其谈到了大棚补贴事宜，农机站工作人员知道饶某甲系为其公司申报大棚补贴。
证人饶某丙的证言，证实2010年饶某甲请其帮忙以富饶社名义为他申报23344平方米的大棚补贴，后其拿到242840元的大棚补贴款后给了饶某甲。
证人邓某甲的证言，证实2010年至2012年，朋口搭建大棚多是兰花公司，所建的大棚由饶姓朋口人以合作社的名义办理大棚补贴手续，按规定公司建的大棚不能申请大棚补贴。科教股在经办大棚补贴过程中，根据农户及经销商提供的相关材料，沈君炎、罗某、黄某甲和其四人都有到实地验收并拍摄人机合影。
证人罗某的证言，证实按规定只有合作社和农户才能申请塑料大棚补贴，公司不能申请。2010年饶某甲到农机站科教股咨询办理大棚补贴事宜，沈君炎、黄某甲、邓某甲和其均在场。饶某甲为规避兰花公司不能申报大棚补贴的规定，遂以联兴社名义申报大棚补贴242840元，大棚面积23336平方米，以富饶社名义申报���棚补贴242840元，大棚面积23344平方米；2011年以联兴社名义申报大棚补贴180353元，大棚面积17510平方米，饶火炎申请大棚补贴66664元，大棚面积6408平方米；2012年以联兴社名义申报大棚补贴332650元。2010年至2012年，科教股的沈君炎、黄某甲、邓某甲和其均有到现场验收大棚，看到大棚里面很明显标明是连城兰花公司的牌子，都知道大棚是兰花公司的，但仍让饶某甲顺利办理大棚补贴手续，并收受饶某甲送的钱款。
证人饶某丁的证言，证实2012年其所在的联兴社搭建了620多平方米大棚种植兰花，饶某甲告知搭建大棚可以申请农机补贴后，其按饶某甲要求到农机站拍照，验收时，饶某甲叫其到兰花公司的兰花圃里拍照，事后饶某甲拿给其1800多元。申报大棚补贴相关资料上的签字“饶某丁”都不是其本人签的。
证人饶某戊的证言，证实饶某甲在成立连城县联兴社时请其在该社挂名。2011年，其按照饶某甲的要求以联兴社的名义申报大棚补贴，并按饶某甲的要求去兰花公司里拍照片，其未在申报材料上签字，也未领到过补贴款。
证人张某己的证言，证实饶某甲系其姐夫，原系联兴社的法定代表人系，后于2011年变更为其。饶某甲于2011年和2012年联兴社的名义为兰花公司申报大棚补贴。
证人蒲某的证言，证实龙泰公司在2012年在连城申报了五户的大棚补贴，包括联兴社等三户原来是挂靠天翔公司办理大棚补贴手续的，但是因为该大棚被定级为葡萄大棚的标准，而天翔公司没有搭建葡萄大棚的资质，龙泰公司有申报资质，所以就挂靠龙泰公司申报大棚补贴。
上诉人沈君炎的供述与辩解，供认2010年饶某甲来农机站找其说要建大棚如何申请补贴，其说合作社申请补贴额会大些，他就说会找合作社的���义来申请，后饶某甲以联兴合作社或农户个人名义来申请大棚补贴。在验收时看到所建大棚在连城兰花公司的花圃里，其问饶某甲大棚是谁建的，他说是兰花公司建的，大部分还是先建后报。其与黄某甲等人均参与了大棚验收等工作，并有收饶某甲及申报补贴的建造商天翔公司送给的钱款，天翔公司以每亩700元回扣给其等人。
上诉人黄某甲的供述与辩解，供认饶某甲是桂花村人，有到农机站咨询能不能以连城兰花公司的名义申请建造大棚补贴，沈君炎、罗某有说按规定公司是不能申请补贴，只能以农户和合作社的名义申请，后饶某甲以联兴合作社或农户个人名义申请，有的大棚还建好后申请的。其参与了兰花公司的大棚的验收、拍照工作，其等人有收饶某甲及建造商天翔公司送给的钱款。
二、受贿部分
2009年至2012年，上诉人罗诚俭、沈君炎、黄某甲利用职务便利，为他人谋取利益，分别伙同他人或单独非法收受他人财物，其中：罗诚俭参与共同收受贿赂款人民币（以下币种相同）255100元，分得104300元，个人受贿25000元；沈君炎参与共同收受贿赂款255100元，分得99300元，个人受贿42250元；黄某甲收受贿赂款18766元。具体事实如下：
（一）2009年至2011年，上诉人沈君炎、罗诚俭利用向当地农户推广销售农机具的职务之便，共同收受久保田收割机、插秧机代理商苏某所送共计109500元，两人各得款36500元，沈君炎将该贿赂款分给上诉人黄某甲12166元。2012年，上诉人沈君炎、罗诚俭、黄某甲等人得知苏某被福安市人民检察院立案查办后，退还给苏某共计39000元，其中：沈君炎退还17000元，罗诚俭退还7000元，黄某甲退还5000元。
上述事实有以下证据证实：
连城县农机站提供的机具���量汇总表、连城县2008年至2012年购机补贴资金申请明细表，证实连城地区2008年至2012年共计销售久保田农业机械（苏州）有限公司的收割机28台、插秧机132台。
证人苏某的证言，证实2008年至2011年，其按销售一台半喂入收割机3000元、一台插秧机500元的标准送给沈君炎，共约11万元。其口头上称给单位，目的是为了让沈君炎更好接受该钱款。
证人罗某的证言，证实大概在2009年，沈君炎在办公室对其和邓某甲、黄某甲说，久保田总经销商一个姓苏的人有以“推广费”的名义给钱，具体由沈君炎与经销商联系。从2009年开始到2011年，久保田经销商每年年底给“推广费”。
证人邓某甲的证言，证实2009年至2011年间，其每年年底有收到沈君炎发的一笔钱，说是久保田经销商一位姓苏的老板给的，具体的金额记不清楚，以沈君炎讲的为准，这些钱没有造表发放和入农机站的会计账簿。2012年得知苏老板出事了，其给沈君炎5000元去退款。
证人黄某丙的证言，证实2012年，其夫苏某被福安市检察院立案后，有一个连城人到其公司拿了四万元左右的现金让其转交给苏某。
上诉人罗诚俭的供述和辩解，供认2008年沈君炎对其说苏某在连城经销的联合收割机和插秧机有给“宣传费”，收割机每台30**元，插秧机每台5**元，其默认同意。苏某按照这个标准给沈君炎，沈君炎分给其和黄某甲等人。沈君炎给了几次、给多少钱，已记不清楚，以他讲为准。2012年之后就没有给了，沈君炎说苏某出事被查后，其交给了沈君炎7000元去退还给苏某。
上诉人沈君炎的供述和辩解，供认2008年苏某到其办公室说如果帮他推广收割机按每台30**元、插秧机每台5**元的标准给“推广费”，其同意并向罗诚俭汇报，罗诚���也表示','2018-09-23
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盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
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第二十五条 共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
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第二十六条 组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
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