湖北省谷城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂谷城刑初字第00096号
公诉机关湖北省谷城县人民检察院。
被告人秦少海（曾用名秦少平），中共党员，原系老河口市人民法院薛集人民法庭、竹林桥人民法庭负责人、审判员。因涉嫌犯民事枉法裁判罪、受贿罪，2013年8月7日被老河口市公安局刑事拘留；2013年8月21日经襄阳市人民检察院决定逮捕，次日由老河口市公安局执行。现羁押于谷城县第一看守所。
辩护人杜波，湖北泓泰安信律师事务所律师。
谷城县人民检察院以谷检公诉刑诉（2014）87号起诉书指控被告人秦少海犯滥用职权、受贿罪，于2014年6月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。谷城县人民检察院指派检察员涂乾蓉、代理检察员李嫦出庭支持公诉。被告人秦少海及其辩护人到庭参加了诉讼。因在法定期限内不能审结，报经襄阳市中级人民法院批准，延长审理期限三个月，现已审理终结。
谷城县人民检察院指控，被告人秦少海在办理中国农业银行老河口市支行诉老河口市竹林桥供销社借款纠纷一案时，违反规定受案，在审理、执行过程中并多次接受原老河口市竹林桥镇桥东居委会书记、主任姜某贿赂款85000元。2013年8月12日，经老河口市价格认证中心鉴定：竹林桥供销社被拍卖的房地产价格合计为2322872.00元。据此，被告人秦少海滥用职权行为造成集体经济损失1700872.00元。被告人秦少海在被老河口市纪律检查委员会双规期间退缴全部受贿款项。公诉机关认为，被告人秦少海身为国家机关工作人员滥用职权，情节特别严重；收受他人贿赂，数额巨大，其行为己触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条之规定，应当以滥用职权罪、受贿罪追究被告人秦少海的刑事责任。
被告人秦少海对公诉机关指控的事实持异议。
辩护人提出的意见是：1、指控秦少海涉嫌滥用职权罪的证据不足，没有滥用职权犯罪的主观故意。2、指控秦少海受贿数额不实。3、秦少海在纪委和侦查及审查起诉阶段，对所犯罪事实均如实交待，应认定为坦白，依法应从轻处罚。4、秦少海主观恶性小，积极退赃且系初犯和偶犯。
经审理查明，1989年3月21日至1996年12月28日，老河口市竹林桥供销社（以下简称竹林桥供销社）在中国农业银行老河口市支行竹林桥营业所借款16笔，借款本金余额290万元。1998年6月，竹林桥供销社将其房屋及土地（共计土地面积8067.71㎡）抵押给中国农业银行老河口市支行（以下简称老河口农行）。2005年1月7日上述资产由老河口农行转原中国农业银行襄樊市分行虹桥分理处管理。2010年初，老河口市竹林桥镇桥东居委会党支部书记、主任姜某得知上述抵押信息后，即想将该抵押房地产买下从事房地产开发。随后姜某与时任竹林桥供销社主任温某找到老河口市农行业务部经理杨某，打听怎样能买下竹林桥供销社抵押的土地房产？杨某称处理资产要走法律程序。姜某便找到时任薛集人民法庭、竹林桥人民法庭负责人的被告人秦少海，告知欲购买竹林桥供销社抵押在老河口市农行的土地房产，请其帮忙走法律程序；秦表示同意。数日后，被告人秦少海与姜某、温某一起来到杨某的办公室，商量如何处置竹林桥供销社抵押在老河口市农行土地房产的问题，商定由被告人秦少海负责法律程序方面的工作，将竹林桥供销社抵押贷款的房地产进行评估拍卖。诉讼、评估、拍卖费用由姜某承担。随后，杨某安排本单位职员张某甲从财务账中复印出竹林桥供销社16笔的借款单据，并对借款的本金和利息进行汇总，制作了一张本金2900000元，利息4411825.08元，本息合计7311825.08元的汇总表。然后按照汇总表上的金额于2010年7月7日制作了起诉状。诉讼请求：1、判令竹林桥供销社立即偿还借款本金290万元及利息；2、由竹林桥供销社承担老河口市农行实现债权的一切费用。被告人秦少海收到起诉状后，未审查该案的诉讼标的额及诉讼主体资格是否属于基层法庭管辖，亦未向本院领导请示，于2010年7月7日决定立案。并安排薛集法庭书记员陈某以法庭另一书记员“许某甲”的名字代温某编写了放弃30天的举证期和15日的答辩期的“调查笔录”。接着被告人秦少海又安排书记员许某甲代温某写了《答辩状》。2010年7月13日，被告人秦少海让温某通知姜某领着竹林桥供销社会计邓某等人到老河口农行开庭，作为主审法官的被告人秦少海以简易程序审理该案。在独任审判中自审自记，让相关当事人杨某、张某甲、温某、邓某在自己书写好的庭审笔录上签字后，于当日起草了（2010）河薛民初字第65号《民事判决书》草稿，“判令竹林桥供销社在判决生效后十日内偿还老河口市支行借款290万元及利息。”次日，被告人秦少海按照老河口市人民法院法律文书审批程序，将判决书草稿提交该院民三庭副庭长胡某甲审核。胡某甲审查后于2010年7月24日在该判决书草稿的“文书处理笺”的备注栏上注明：“1、应审查原告提供证据证明竹林桥分理处属于二级单位的证据，涉及到主张权利的合法性；2、应审查被告单位是否现仍存在，是解体或改制；3、利息一项判决不明；4、查明部分过于简单，应叙述周全。及“请认真修改后，同意请郑院长审批。胡某甲，2010年7月24日”。分管副院长郑某于2010年7月26日在文书处理笺上签署“同意民庭意见”。被告人秦少海为满足姜某尽快执行此案的要求，没有执行本院审查部门的意见和院领导的签批意见，仅在判决书中增加“利息在清偿时依法另行计算”，便安排书记员陈某于2010年7月28日将（2010）河薛民初字第65号“民事判决书”打印，并加盖“老河口市人民法院”印章后送达，被告人秦少海将胡某甲的签批时间“2010年7月24日”篡改为“2010年7月14日”；将副院长郑某签批时间篡改为2010年7月16日，并将该判决文书送达竹林桥供销社及老河口农行。送达日期分别填写为“2010年7月16日”和“2010年7月18日”。2010年8月3日，老河口农行向老河口人民法院提出执行申请。当日，被告人秦少海向竹林桥供销社送达了《执行通知书》。2010年8月6日，被告人秦少海没有按照规定将该案的评估事宜移交本院司法技术科办理，而是直接向不在《襄樊市中级人民法院司法鉴定人、拍卖机构名册》之内的，老河口市创基评估咨询有限责任公司、老河口市谨诚房地产评估有限公司，出具了湖北省老河口市人民法院“价格评估委托书”要求评估。老河口市创基评估咨询有限责任公司出具对竹林桥供销社土地的“房地产估价报告”，认定5549.53㎡土地价格为58.83万元。老河口市谨诚房地产评估有限公司出具对竹林桥供销社房产的“房地产估价结果报告”，认定1196.88㎡房产价格为56.71万元。该块房地产价格合计115.54万元。2010年8月8日，被告人秦少海违规以老河口市人民法院名义向襄樊市嘉兴拍卖有限责任公司出具《协助执行通知书》，要求对“竹林桥供销社位于该镇仿古街房产土地面积约5549.18㎡，房产面积约1196.88㎡的房地产予以拍卖”。被告人秦少海又受姜某之托，请挂靠在襄樊市嘉兴拍卖有限责任公司设在老河口市物价局联系点的负责人胡某乙吃饭。饭前，被告人秦少海给胡某乙说：“姜某想买竹林桥供销社的房地产，到时候请你帮忙。”胡某乙说：“尽量帮忙。”席间，姜某将被告人秦少海拉到河边的一条船上，拿出一信封和人民币5000元现金交给被告人秦少海时说：“这是15000元钱，其中5000元你给胡某乙，信封里的10000元是你的。”被告人秦少海当即收下。后被告人秦少海将老河口市人民法院的《协助执行通知书》送到胡某乙处，让其对抵押的房地产进行拍卖并确定拍卖底价为92.432万元。2010年8月9日，襄樊市嘉兴拍卖有限责任公司公告于2010年8月25日拍卖上述房地产，底价为92.432万元，因无人竞买而流拍。2010年8月25日，被告人秦少海违规以老河口市人民法院名义再次向襄樊市嘉兴拍卖有限责任公司出具《协助执行通知书》，要求拍卖上述房地产，确定起拍价为62万元。2010年8月27日，襄樊市嘉兴拍卖有限责任公司公告于同年9月21日拍卖上述房地产。2010年9月21日，举行了第二次拍卖，姜某邀约朋友许某乙一起参加竞拍。起拍价62万元，后由姜某以62.2万元拍得上述房地产。
被告人秦少海为使执行程序“规范”与法庭书记员分别制作了竹林桥供销社抵押物的评估、拍卖的“执行笔录”。“被执行人自愿将抵押物评估、拍卖后，交申请执行人市农业银行，市农业银行亦表示同意”的“执行和解协议书”，后让竹林桥供销社、老河口市农行在上述文件上签字盖章。2010年9月底一天，姜某为感谢被告人秦少海在此次买卖房地产过程中的帮忙，请其在该市中山路一餐馆吃饭。饭后姜某开车送被告人秦少海回家，在车上姜某拿出报纸包的人民币60000元现金递给被告人秦少海，并对秦说：“买房地产事你帮忙了，这是6万元钱，其中2万元你留着，胡某乙也帮忙了，你从中转给胡某乙2万元钱。还有2万元等以后房地产办过户手续时接客用，不够了我再补，多了是你的。以后院子里的郭某（竹林桥供销社内住户）你认识，拆迁的时候还要你帮忙做工作。”被告人秦少海收下60000元占为己有。2011年9月一天，姜某购买的竹林桥供销社的房地产仍未清场，姜某欲请被告人秦少海帮忙做搬迁户郭某的工作，便来到被告人秦少海位于老河口市赞阳办事处杨寨村的老家，见被告人秦少海正在装修房屋，姜某即拿出人民币10000元现金交给秦说：“郭某的事你帮我催一下。这钱算是提前祝贺新房子的贺礼。”被告人秦少海收下该款后用于支付本人房屋工程款。
被告人秦少海在被老河口市纪律检查委员会双规期间退缴全部受贿赃款。
2013年8月12日，经老河口市价格认证中心鉴定：竹林桥供销社被拍卖的房地产价格合计为2322872.00元。据此，被告人秦少海枉法裁判行为造成集体经济损失1700872.00元。
公诉机关当庭提供了以下证据证实上述事实：
1、证人陈某（老河口市人民法院薛集人民法庭书记员）证实，我在老河口市人民法院薛集法庭担任书记员期间，知道农业银行老河口市支行诉老河口市竹林桥供销社的贷款纠纷案，当时农行起诉的标的是本金290万元，另外有利息。利息的具体数额我不清楚。这个案件是法庭的负责人秦少海主审的。适用的是简易程序，由秦少海作为主审法官，实行独任审判。我主要给被告单位的负责人温某送到了起诉状副本、应诉通知书及开庭传票；开庭后我按秦少海书写的判决书草稿进行了打印；另外在这个案件执行的时候，我做过执行笔录；案件审理完后我对审判卷宗进行了装订。这个案件的结果是怎么样的，我不清楚。因我没有参加这个案件的开庭。我不是这个案件的书记员。
2、证人许某甲证实，2010年法庭审理了农行诉竹林桥供销社借款纠纷一案，案件的主审人是秦少海，在诉讼和执行环节我只是按照秦庭长的指示填写了一些文书。整个诉讼过程我没参加过，案件标的、判决结果、执行过程、评估拍卖我均不知情。
3证人胡某甲（老河口市人民法院民三庭负责人）证实，我20某具体来说就是审查各基层法庭报送的判决文书（不含裁定、调解书）和组织业务学习。2010年农行老河口市支行与竹林桥供销社借款纠纷一案，除该案的判决书经过我审查并签署意见外，该案的立案、审理、执行等我均不知情。【出示从老河口市人民法院调取的老河口市人民法院诉讼一审卷宗正卷复印件（卷号73，案号2010年河薛民字第65号，案由借款合同纠纷，原告中国农业银行老河口市支行，被告老河口市竹林桥供销社）第46页】我看这个文书处理签上备注栏四条意见：“1、应审查原告提供证据证明竹林桥分理处属于其二级单位的证据，涉及到主张权利的合法性。2、应审查被告单位是否现仍依法存在，是否解体或改制。3、利息一项判决不明。4、查明部分过于简单，应叙述周全。胡某甲2010.7.14”这是我审查的，也是我审查后签的四条审核意见。薛集法庭是否重新收集了证据并修改了我不清楚。文书拿走后再也没有人向我报告过。从卷宗来看是2010年7月14日签的，但上面我的两处签字时间有改动，经我仔细辨认后是我2010年7月24日签署的，后来谁改动的，为什么改动，我都不知道。这个文书是谁送过来审查的，时间长，经手的案件又多，我确实记不起来了。但这个文书应该是秦少海拿走的，因为我要和他当面交换这个案件的意见。竹林桥法庭在此之前没有汇报过该案，该案的执行，我不知情。从诉讼卷宗来看，该案起诉状列明的借款本金是290万，加上利息，诉讼标的合计730多万，基层法庭是否有管辖权、当时我只审查了他们送过来的文书，并没有看卷宗材料，单从文书看我认为利息不明，因此我还批注了该利息一项不明的字样。如果说是诉讼标的达到730万元的话，我们基层法院是没有管辖权的，但这个具体管辖得看相关的规定。我院实行立、审、执分离。我不负责审核立案。审核该案判决书时，我特意列了一条意见利息判项不明。
4、证人郑某（老河口市人民法院副院长）证实，2010年，薛集法庭审理了农业银行老河口市支行诉竹林桥供销社借款合同纠纷案。这个案件审判文书经我院民三庭副庭长胡某甲（主持工作）把关后移送到我这里审批。我看胡某甲的意见正确就签了“同意民庭意见”的意见，就把文书给了秦少海，让他按胡某甲的意见对案件的判决书进行修改校对。这个案件除了上述事情我经手过，其他的我没有经手。我没有批准过对这个案件的执行工作，因为民事案件的执行工作不是我分管的。我审批薛集法庭起草的民事判决的时候知道起诉的本金290万元，另外起诉的还有利息。起诉的利息的具体金额我不清楚，我事后也没有问秦少海。这个案件是法庭的负责人秦少海主审的。薛集法庭受理这个案件，秦少海事先没有向我请示，这个案件的判决结果我不清楚，秦少海当时是如何下发的民事判决我不清楚。从出示老河口市人民法院复印河薛民初字第65号借款合同纠纷案中第46页的《老河口市人民法院文书处理笺》。经我看老河口市人民法院文书处理笺；案由借款合同纠纷；案号河薛民初字第65号；原告农行老河口市支行；被告竹林桥供销社；******庭长意见：请领导审批。秦少海，2010年7月13日；民庭意见：请认真修改后，同意请郑院长审批，胡某甲，2010年7月16日；在备注栏有“1、应审查原告提供证据证明竹林桥分理处属于二级单位的证据，涉及到主张权利的合法性；2、应审查被告单位是否现仍存在，是解体或改制。3、利息一项判决不明；4、查明部分过于简单，应叙述周全，胡某甲，2010年7月24日”字样；院长意见：同意民庭意见，郑某，2010年7月16日。这是我当时签的文书处理笺。但处理笺上的文书签批时间有人修改了。从处理笺上胡某甲签署意见的时间和我签署意见的时间都被人为的修改了。从时间修改的痕迹看，我签署的时间应该是2010年7月26日，胡某甲签署的时间应该是2010年7月24日。这个文书处理笺上的签批时间是谁修改，这我不清楚。从这份文书处理笺上反映的内容看，民三庭的副庭长胡某甲在审核这个案件文书时，就已经对原告主体资格是否适格，诉讼标的的利息具体是多少提出了异议。从出示老河口市人民法院复印的（2010）河薛民初字第65号农业银行诉竹林桥供销社借款合同纠纷案的卷宗第19页的中国农业银行股份有限公司老河口市支行出具的《老河口市竹林桥供销社借款明细》。本金290万元，利息是441多万元，本息合计是731万多元。如果按照这份证据证明的情况，本案诉讼的本金加上利息标的额700多万元的话，这个案件的管辖权在襄阳市中级人民法院。标的额700万元的案件连老河口市人民法院都没有管辖权，更别说薛集法庭这样的基层法庭了。从出示老河口市人民法院（2010）河薛民初字第65号农业银行诉竹林桥供销社借款合同纠纷案的卷宗中复印而来的（2010）河薛民初字第65号《民事判决书》，判决的时间是2010年7月8日。判决书上的判决时间与文书处理笺上的、我签署的2010年7月26日和被人修改过的2010年7月16日的时间都对不住。具体为什么我不清楚。秦少海审理的这个案件肯定有问题。具体问题是：一是秦少海没有对民三庭胡某甲意见对判决书进行修改，二是有人对文书制作的日期进行了涂改，使得日期前后矛盾。出示从老河口市人民法院复印而来的《老河口市人民法院用印登记表》，时间2010年7月28日；文书编号：（2010）（65）；（7）；（8）三份判决书；份数共45份；批准人郑某；用印人陈某。这份用印登记表也证实了我刚才的说法。我签批文书的时间应该是2010年7月26日，他们法庭用印的时间在我签批之后。另外我说明一点，我当时在文书处理笺上签署的意见是让秦少海他们回去按照胡某甲的意见对判决书进行修改完善，并不让他们回去印发。如果我同意他们印发判决书的话，一般签署的意见是“请认真修改责校后印”、“同意”或者“印发”这三种签批方式。如果这个案件判决后涉及到执行的话，应该按照这样的程序走：胜诉的一方要向法院提出执行申请，法庭接到执行申请后在决定对此执行案件立案的前提下，向申请执行人送到《受理执行案件通知书》，并向被执行人送到《执行通知书》、《申报财产通知书》和《执行传票》等文书。申请执行人要向法庭提供被执行人的下落和可供执行的财产线索。被执行人要向法庭提交可供执行财产明细。如果有可供执行财产的，被执行人可以主动履行，也可以与申请人协商还款计划。如果协商不成，申请人可以申请人民法院强制执行。人民法院在收到申请人的强制执行的申请后，可以对被执行人的存款予以冻结扣划，对不动产可以予以查封、评估、拍卖。如果在执行过程中，申请执行人和被执行人协商同意以物抵债的（对被执行物的价格双方没有异议的情况下），法院要审查被执行人提供的财产是否属于被执行人的财产，被执行人是否有权处分这些财产。这个案件在执行的过程中，农业银行老河口市支行起诉的标的额是700多万元，竹林桥供销社用于抵押的房地产价格不明，后来老河口市人民法院出具委托书委托了老河口市的房产评估机构、土地评估价格对本案的房地产的价格进行了评估（房产评估价格为56.71万元，土地评估价格为58.83万元，评估价格共计115.54万元），并且由老河口市人民法院出具《协助执行通知书》，让老河口市拍卖行经过拍卖程序，最后以622000元的价格将涉案的房地产对外出售。最后622000元的拍卖款返回给申请执行人农业银行老河口市支行55.1万元，返回给被执行人竹林桥供销社前期垫付的40000元，余下的31000元作为拍卖行的佣金。这些程序和处理结果是否合法我不好评判，因为我没有执行过类似案件。
5、证人袁某，（老河口市人民法院司法技术科）证实，我是2003年担任司法技术科科长的。主要是司法诉讼的技术证据的技术咨询、技术审核、负责对外司法诉讼中司法鉴定、评估、拍卖的对外委托等工作。2009年原襄樊市中级人民法院出台了《襄樊市中级人民法院司法鉴定人、拍卖机构名册》和《对外委托鉴定、审计、拍卖和企业破产案件制定管理人的管理规定》、《对外委托鉴定、审计、评估、拍卖、变卖和企业破产案件制定管理人实施细则》规范我们对外委托行为。根据《对外委托鉴定、审计、拍卖和企业破产案件制定管理人的管理规定》第七条的规定“全市法院在审理或执行案件中，需要对外委托事项的案件，一律移送到司法技术辅助部门统一办理对外委托并由司法技术辅助部门对所委托的案件进行协调和督办。”一般情况下，各法庭审理、执行的案件，需要对外委托的，由他们给我们提交移送函，我们根据法庭提出的需要鉴定的事项审查后，在《襄樊市中级人民法院司法鉴定人、拍卖机构名册》根据规定选定机构或者人员进行鉴定、评估、审计、拍卖等事宜。我们得到结果后转交给移送的部门。2010年，我们司法技术科的案件受理薄上没有登记对农业银行老河口市支行诉竹林桥供销社借款合同纠纷案的执行工作，对外委托评估、拍卖事宜。
6、证人许某乙（老河口市竹林桥镇竹林桥村3组组长）证实，2010年，姜某找我说：“我想把竹林桥供销社的房地产买下来，搞房地产开发，我想让你入股，你看行不行？”当时我就同意了。后来姜某让我和他一起到老河口市物价局拍卖行各交了5万元的竞拍保证金，就是到拍卖行去竞买竹林桥供销社的房地产，我去了后没有举牌竞买，而是姜某竞买成功了。是以62.2万元买下来的。为买供销社房地产的事，我竞拍只去了一次，就是姜某买成功的这一次。
7、证人杨某证实，2010年在老河口市农行公司业务部工作，任部门经理。业务部工作职责主要负责对公存款、对公贷款的管理以及不良贷款的清收。2010年夏天的一天，竹林桥供销社温主任和一个姓姜的一起到老河口市胜利路6路农行一楼我的办公室，自我介绍说是竹林桥供销社主任，因安置职工想处理掉竹林桥供销社抵押在我行的那块房地产。我说那块地是抵押物，在未归还贷款前肯定不能处理。要想处理的话，得先给我行领导汇报，得通过法院走法律程序。这次简单谈了一下温主任就走了。我给行领导汇报后，领导研究说通过起诉收回贷款。过了几天温主任又来了问我领导研究的咋样。我说必须要通过向法院起诉，温主任同意后就走了。我就安排我部的张某甲具体经办此事，张某甲就制作了起诉状，连同证据交至竹林桥法庭。起诉时以农业银行老河口市支行的名义起诉的。我们考虑到被告是竹林桥镇上的，就到竹林桥法庭起诉了。起诉状递交以后，竹林桥供销社的温主任和竹林桥法庭的庭长秦少海一起来到我办公室，问这个案子咋搞，我说得按程序搞，进行评估拍卖，但诉讼评估、拍卖费用我行均不承担。没过多久，秦少海和法庭的一个人一起到我们行里通知我们开庭的时间和地点。没过多久，判决结果就出来了。我记得还是秦少海把判决书送到我办公室的。案件进入执行程序后经法院委托评估拍卖，抵押的房地产拍卖后，拍卖款回款几十万回到我们行里，我们直接入账了。这块房地产抵押权证如何处理的，我记得是法院给我们下了个协助执行通知书，要求解除抵押、协助过户，我就把抵押权证交给了温主任。温主任领走抵押权证的时候还在我行签的有字，盖的有公章。整个诉讼过程是供销社和秦少海主动找的我们。
8、证人张某甲证实，2010年7月，客户部经理杨某安排我写对竹林桥供销社起诉的诉状，我书写打印了起诉状，加盖我行公章，从财务账中复印出来借据明细，整理成一套起诉材料，交给竹林桥法庭一个姓秦的。7月中旬，法庭的人和供销社的温某、邓某一起来到我行的一间办公室，坐在一起说了下，在笔录上签了个字就算开庭了。开完庭后的几天就拿到了判决。案件进入执行程序后，对竹林桥供销社这块房地产的评估、拍卖我都不知情，只是后期这块房产经物价局拍卖行拍卖后，我从拍卖成交书上看到是竹林桥一个叫姜某以62.2万元买下。因前期已经和法院的谈好，待姜某把成交款全部交清后，我们农行可以直接从拍卖行支走款项，后来我行分2次从拍卖行转走55.1万元用于归还竹林桥供销社的欠款。第一次转账转走36万，第二次是我过去经办的，转走19.1万，我还给拍卖行打了领条，加盖了我行的公章。
9、证人尹某（老河口市国土局信息中心主任）证实，2010年8月初的一天，竹林桥供销社主任温某带着人到评估公司找我，请我们公司对他们供销社在农业银行老河口市支行抵押贷款的土地进行价格评估。因为温某和我是同学，我就和我们公司的赵传兴跟着温某一起到竹林桥查看了土地情况，和我们一起去的还有老河口市谨诚房地产评估公司的朱宏庆。朱宏庆是去对竹林桥供销社的房产进行评估的。过了几天，温某又去找我的时候，就拿着老河口市人民法院于2010年8月4日对我公司开具的《价格评估委托书》、《查封、扣押财产清单》。竹林桥供销社土地的《抵押证明书》找我说：“我们将这快土地抵押给农业银行了，现在农业银行到老河口市法院起诉我们了，法院要处置这块土地了，准备出具裁决书，现在就要对这块土地进行评估。”我当时发现抵押证明书上的土地面积、宗地图、土地使用证的土地面积和法院的《查封、扣押财产清单》上的土地面积不一致，就问温某这是怎么回事？温说：竹林桥镇搞城镇建设时占用了我们供销社的土地。我就让他们去把面积搞准。温某就回去让竹林桥城建办出具了一个“因竹林桥供销社改制职工建房和竹林桥镇建仿古街征用了竹林桥供销社土地2518.17㎡”的证明。在这些材料齐全后，我们公司于2010年8月6日出具了老河口市创基（2010）（估）字第132号《土地估价报告》。该报告估价的土地面积是5549.53㎡，单位地价是106元／㎡，总地价为58.83万元。这份报告出来后，温某和老河口市人民法院的人到我们办公室交了2000多元的评估费，我就把报告给了他们。
10、证人朱某证实、老河口谨诚房地产评估有限公司是我朋友开办的，我平时没事时在那里帮忙，也算是我的第二份职业，主要经营房产评估。2010年8月，温某找到我说对位于老河口市竹林桥镇供销社的房产进行评估，我答应接这个业务。过了三、二天，温某和姜某一起找我，我和温某、姜某到竹林桥去现场进行了勘测、制作笔录后，将相关资料交有资质的评估师，由评估师出具正式的估价报告。在制作评估报告的过程中温某和姜某分别都给我打过电话，温某打电话要求的是尽快出评估的结果，姜某打电话的目的是要求我能否把价格评估低一点，我当时对姜某说：“竹林桥供销社那房产属于国有资产，我们不能随便降低评估价格”。评估报告出来后，收了3000元的评估费。拿报告时我要求他提供价格评估委托书，温某给我提供了一份老河口市人民法院的价格评估委托书，我当时问温为什么是老河口市人民法院的委托书，他说“这处房产是农行贷款抵押物，已经起诉到法院了，由法院从那操作搞的。”我们评估公司不属于襄阳市中院人民法院确定的司法鉴定人名册成员。在整个评估过程中，一直都没有法院的人来找过我。对这处房产评估的价格是56.71万元。
11、证人兰某（老河口市谨诚房地产评估有限公司副经理）证实，2010年谨诚公司对位于老河口市竹林桥镇供销社的房产进行了评估，这笔业务是朱宏庆联系的，朱宏庆到现场勘测、制作笔录后，将相关资料交有资质的评估师，由评估师出具正式的估价报告。温某缴纳了评估费3000元。从出示老河口市谨诚房地产评估有限公司复制的竹林桥供销社房产评估报告档案，估价作业日期为2010年8月19日-2010年8月20日编号为（2010）210号的房地产估价报告和估价作业日期2010年8月5日-8月6日编号为（2010）210号的房地产估价报告，从公司复制的房地产估价报告整套资料档案资料显示，该笔业务的委托方是老河口市人民法院，但我公司不是襄阳市中级人民法院确定的司法鉴定人名册成员，在出具报告时又把委托方写成竹林桥供销社，是我们出具报告不严谨；不是司法鉴定人名册成员单位又接受法院委托，可能是我们公司过于追求业务量，忽视了这一点。
12、证人胡某乙（老河口市物价局法规监察科科长）证实，2010年8月的一天上午，老河口市薛集法庭庭长秦少海与市农行的杨某、张某甲三人来到我办公室。秦少海说：“农行有块土地资产想拍卖，你搞不。”我看有拍卖业务，又都是认识的人，就同意搞。我问秦少海是以农行名义委托还是以法院名义委托。秦少海说肯定是以法院名义委托了。当晚，秦少海接我到位于大桥路西头原斗狗场附近的一个餐馆吃饭。我和物价局的宋悦民一起去的，还有竹林桥一个姓姜的人，农行的杨某也在。饭后经秦少海介绍，我才知道这块地皮是竹林桥供销社的一块房产，姓姜的想买下来。过了几天，秦少海和法庭的一个人又来到我办公室，给我送来了老河口市法院的协助执行通知书。我说没有评估报告啊，秦少海说晚几天给你送过来。又过了几天，秦少海给我送来了该处房产、地产的价格估价报告。其后我和秦少海及姓姜的又在一起吃了几次饭，都是秦少海约的我。我按照拍卖程序予以公告，报到襄樊，襄樊嘉兴公司让我们先在当地电视台先期公告，后我们又在襄樊晚报上公告，并下乡跑到该房产所在地张贴了公告，确定8月25日在我局会议室拍卖，因无人报名所以没有召开拍卖会，实质上就是流拍了。第一次流拍后，我通知秦少海降低底价重新拍卖，秦同意后，让我们再次公告，我请了襄樊嘉兴公司的拍卖师李江涛来到我局三楼会议室，在9月21日举行了第二次拍卖。这次只有2个人报名竞买。我记得秦少海也来到拍卖现场，秦少海和农业银行的杨某商量决定了62万元的起拍价后，通知了我和拍卖师李江涛。最后经现场举牌，竹林桥那个姓姜的以62.2万竞买成功。
13、证人范某证实，我在襄州区物价局工作期间，主要是从事拍卖工作，因为我有拍卖师的资质。后来拍卖工作从物价局分离出来，物价局不得再从事拍卖工作，而我又有拍卖师的资质，为了能进行拍卖工作，我以李江涛的名义注册了襄樊市嘉兴拍卖有限责任公司。李江涛是名义上的老板，实际老板是我。李江涛没有拍卖师的资质。因为老河口市物价局原来有拍卖行，后来不允许机关搞拍卖后，就没有拍卖业务了，但人员还在，我也利用这个关系同老河口市物价局拍卖行的胡某乙联系，让胡某乙在老河口市帮我联系拍卖业务，我从拍卖资金中提1%的拍卖费。具体业务都是由胡某乙联系，我只是来老河口市主持拍卖，拍卖会开完后我就走了。前期联系拍卖业务、对拍卖资产的对外委托评估、张贴拍卖公告、后期处分拍卖资金都是由胡某乙来操作，我不管。我2010年两次主持拍卖过老河口市竹林桥供销社的资产，拍卖成交后，我就从老河口市拍卖行谢某处领了6000元的拍卖费。
14、证人姜某证实，2010年春上，我听老河口市担保公司的席晓松说竹林桥供销社以前用供销社的土地房产作为抵押在市农业银行贷款，贷款一直未还，农行也未处置该土地房产，这块土地已闲置多年后，我就想买下来用于房屋开发。经打听这个事归农行杨某在管，我又找到竹林桥供销社时任主任的温某，让他帮忙。我让温某给杨某打电话核实，温某打电话核实后属实。我约了温某一起来到杨某的办公室，我提出想购买竹林桥供销社抵押的土地房产。杨某说竹林桥供销社欠市农行贷款200多万一直未还，这块土地房产仍抵押在农行，要想购买的话，必须报领导批准，走法律程序，我就想到了薛集法庭负责人秦少海，因我们之前都很熟悉，还扯个老表关系。2010年6月，我找到秦少海说想购买竹林桥抵押在市农行的土地房产，同时提出请他帮忙走法律程序的想法。秦少海答应帮忙。过了几天后，秦少海约我去市农业银行见杨某。我去杨某办公室的时候，秦少海已经在那里，秦少海把我和杨某做了介绍，杨某说我已经来过。我向杨某说想买这块地，杨某再次说要向领导汇报，上级批准才行。后我让秦少海出面约杨某在南泥湾饭馆吃饭，又专门说了这件事。后来我还让温某约了市供销社分管竹林桥供销社的工会主席崔观定一同吃饭，饭前温某把我想购买竹林桥供销社抵押在市农行资产的想法向崔观定做了口头汇报，崔观定说只要按照法律程序办即可。之后秦少海和温某一起来到杨某的办公室，我也在场，他们商量如何处置竹林桥供销社抵押在市农业银行土地房产的问题，最后商定由秦少海负责法律程序方面的工作。之后我给秦少海说，法律方面的事我不懂，你全权处理，所花的费用我来出。我还跟秦少海说这块地拍卖几十万我就买，超过一百万我就不买。“之后这块土地房产的评估拍卖，都是秦少海操作的。2010年7月初，秦少海通知我到杨某的办公室，说是要准备开庭。温某也给我打电话，让我去的时候喊上竹林桥供销社会计邓某一起。那天上午，我和邓某一同来到市农业银行，秦少海、杨某、温某以及邓某等人在杨某的办公室办理相关法律手续，我在走廊上转。秦少海介绍我认识了市物价局拍卖行的负责人胡某乙，秦少海对胡某乙说我是他老表，想买竹林桥供销社抵押在农行的地皮，拍卖时帮帮忙，胡某乙说尽量帮忙。2010年9月中旬，胡某乙给我打电话说要缴纳竞买保证金5万元。我不懂，就打电话问秦少海怎么办。秦少海说你多找几个人一起去竞拍，这样把握大点。于是我还找了竹林桥村三组的许某乙（小名许小磊）一同报名，打算和他合资买下后搞房地产开发。我和许某乙每人交了5万元的保证金。过了一段时间，我接到胡某乙的通知，让我到物价局二楼参加竹林桥供销社抵押在市农业银行的土地房产拍卖。拍卖的过程中许某乙没举牌，我也没注意当时有几个人参加竞拍，我举了一次牌后以62.2万元竞拍下这块房产。竞买后我一直未能将土地过户到我名下。到2012年我在这块地皮的空场上建了22套假三层的房屋，每套200多平米，目前已卖出3套，每套17万。老河口市纪委办案期间委托有涉案评估资质的评估公司，对竹林桥抵押在市农业银行的土地房产进行的重新评估，评估的基准日期均为2010年8月，这两项评估结果合计是232.28万元，比之前的评估价格多116.74万元，对市纪委办案期间的评估结果我认可，无异议。2010年年底的时候，在范冲农家乐和秦少海吃饭的过程中，饭后他单独问我咋不动工。我说里面有搬迁户，又到了年关，没人盖。他说盖好后，多少给你点钱，给我撇一套位置好一点的两间两层的房子，以后老了自己住。我说行，盖起后你自己来选。2011年春秦少海又打电话问我春上了，咋还不动工？我让他过来帮着做几个住户和郭某的拆迁工作。他也帮忙做了，但拆迁户均不买他的帐。截止目前，我房子已经盖了22套，他也没过来选。2010年8月初在老河口市大桥路西头狗市场里吃饭时我在车上数了15000元钱（其中10000元钱是整沓的，银行的封条都没有拆，5000元钱是散的），并让秦少海来到汉江河边的一条渔船上，我把装了10000元现金的牛皮纸信封和5000元的散钱递给秦少海说，这个事你们帮忙了。信封里的10000元钱是给你的，另外的5000元是给胡某乙的，我跟他不熟悉你从哪里给他。秦少海接过信封和散钱就装进他随身带的一个包里，没说什么就和我一起回到桌上吃饭。我把地买下来后，觉得秦少海在我卖房地产的过程中帮忙了就想给秦少海再送点钱。我就给秦少海打电话问他在那里。秦少海说在老河口市。我就从家里拿了60000元的现金，用报纸包了后放在我的车上。我又叫了几个竹林桥年轻人一起到了老河口市中山路玉华乐园后面一个小道子里的馆子里。我到了后给秦少海打电话说我已经来河口了接他过来吃饭，过了一会他一个人也到了馆子里。我们吃饭后我开车将秦少海送到市政府的家中。在开车送秦少海回去的路上，我把报纸包的60000元现金递给秦少海，并对秦少海说我买房地产时你们帮忙了，我给你们感谢一下。这里面是60000元钱。你从里头拿给胡某乙20000元钱。以后院子里的郭明福（竹林桥供销社里的住户）你认识，拆迁的时候还有你帮忙做工作。秦少海答应说，郭明福那以后我来帮你做工作。边说他就接过钱放进随身常带的那个斜跨的包里。我将钱给了秦少海就没有过问了。秦少海是否将20000元钱给胡某乙我不清楚。我也没有问过胡某乙是否收到钱。2011年9月份的时候，我买的竹林桥供销社的房子还没有清场，我想找秦少海帮忙让他们搬迁，就给秦少海打电话问他在哪里？秦少海说他在老河口市赞阳办事处杨寨村买了房子在装修”我就从家里拿了10000元没有拆封的现金装在一个牛皮信封里。然后我开车到了赞阳办事处杨寨村，秦少海在路口接我并带我到了他买的房子处。房子是底层三间上面两间的楼房。当时好多装修工人在房子里装修。看毕后秦少海送我出来到路边，我拿出事先准备好的信封递给秦少海说，给你送10000元钱，只当我提前祝贺你装修房子。秦少海接过钱装进自己的裤子口袋里对我说晚点我接你吃饭。
15、证人温某证实，我原来是竹林桥镇信访办公室信访助理，2010年3月竹林桥政府和老河口市供销社协商后，经老河口市供销社下文任命我兼任竹林桥供销社的主任一职。2010年春上，竹林桥镇桥东居委会的书记、主任姜某找到我说听说你们供销社抵押在农行的那块地皮一直在闲置着，我想买下来搞开发。这个事归农行的杨某负责，你是供销社的主任，你给他打个电话先核实下。我就拨通了姜某提供给我的杨某的电话，作了自我介绍以后，我就和姜某一起到杨某的办公室，杨某从电脑上拉出竹林桥供销社从农行贷款的明细，合计290万元。姜某说能不能出点钱从你们这里把房地产买下来？杨某说买这块房地产必须要走法律程序才行，要通过法院起诉、评估拍卖。”我们了解清楚就走了。一个星期后，姜某又约我一起来到杨某的办公室，姜某问杨某能不能把竹林桥供销社的抵押收回，杨某把贷款的明细拿出来给我们看，上面显示的贷款本金是290万元，他说必须要走法律程序才行。姜某又问杨某大致需要多少钱能买下来，杨某说需要100万左右。回去在姜某的车上，我对姜某说你这个事搞成了，你要给供销社临街带门面房的三间三层的办公场所。姜某同意了，我说等以后搞成了我们签协议，还要给老河口市供销社汇报。又过了几天后，姜某和我一同约了分管我们竹林桥供销社的市供销社工会主席崔观定到中山路玉雕厂旁边的狗肉馆吃饭，饭前我单独把姜某想买竹林桥供销社的想法给崔观定说了，崔说只要农业银行同意，那你就按程序走。又过了几天，姜某再次约我到农业银行去说把打官司的事定一下，我就和姜某一起到了杨某的办公室。在杨某的办公室里我见薛集法庭庭长秦少海也在场。杨某、姜某都说农业银行起诉竹林桥供销社的案件由秦少海来审理。2010年7月的一天，秦少海给我打电话让我到竹林桥镇中心餐馆去，我就来到了中心餐馆，当时除了秦少海以外，还有他们薛集法庭另外两名同志，见面后许某甲递给我1张法院传票，我看了看，上面写的是市农业银行起诉竹林桥供销社了，我在送达回证上面签了字。事情办完后，姜某也来到了中心餐馆，中午我们在一起吃饭，是姜某结的帐。从出示答辩状看，这份答辩状不是我们供销社写的，但上面的印章是我们供销社的，印章是秦少海在农业银行开庭的时候让我补盖的。2010年7月8号我收到传票后又过了几天，秦少海通知我到市农业银行去，我知道是关于市农业银行起诉竹林桥供销社的事情，于是我就到了农业银行见到了秦少海和杨某。秦少海对我说有些文书要你们签字盖章，你要请一个代理人。你们会计熟悉些，你就请你们的会计作为代理人。这样我就给姜某打电话，让姜某把竹林桥供销社会计邓某带到农业银行。在杨某的办公室里，除了杨某外，还有市农业银行的张某甲、秦少海、许某甲、姜某、邓某在场。许某甲将一份已经制作好了笔录，分别给我们看了看，然后让我、邓某、杨某、张某甲在笔录上面签了字。接着市农业银行当场打印了授权委托书和法定代表人身份证明书各1份，我当场填写了委托邓某为竹林桥供销社的委托代理人的委托书，证明我是竹林桥供销社的主任，然后我在上面盖了竹林桥供销社的公章。许某甲后来给了我一份民事判决书，我在送达回证和宣判笔录上签了字，之后我和邓某就离开了。2011年3月我不担任供销社主任就把这份民事判决书移交给竹林桥供销社。我和姜某按照以前的约定，以竹林桥供销社的名义与姜某签订了一份协议，让姜某给竹林桥供销社留三间三层的办公用房。这份协议我离任供销社主任的时候没有移交，而是在我个人手中保管。这份协议是姜某在找我想买竹林桥供销社资产的时候，我就已经提出来了，我当时提的条件是如果他能够购买成功的话，必须给竹林桥供销社留3间办公室，而且是带门面房屋的3间3层，姜某答应了。姜某在市农行办完相关的法律手续之后，我和姜某签订的正式协议，这份协议就我和姜某知道，市供销社领导和竹林桥供销社现任主任不知道这件事，在我离开竹林桥供销社之后，我没有把这份协议移交给现任主任，也没有做口头上的交接。
16、证人邓某（老河口市竹林桥供销社会计）证实，2010年的一天，温某给我打电话让我到老河口市胜利路农业银行有事，我就到了农业银行一楼的办公室，见到了薛集法庭的秦少海、农业银行的张永峰和我们主任温某等人，农业银行的人给了看了我们供销社在农业银行借款的单据和汇总表，并让我确认数额。我看了后就认账了，后来秦少海让我在他们的一个庭审笔录上签上我的名字。在农业银行不到一个小时的时间我就走了。秦少海为什么让我签这个庭审笔录，他们没有给我说，我也没有问。
17、证人谢某（老河口市物价局办公室财务人员）证实，2010年9月，我收过老河口市竹林桥供销社房地产的拍卖款，一共收了622000元。我只知道是老河口市法院拍卖的这块房地产，具体是哪一个法官委托的我不清楚。因为我只经手收拍卖款。至于委托我们拍卖的法官是否到拍卖现场我不清楚，因为我不认识法官。我看我们保管资料中的《拍卖行意向竞买登记表》只填写了两份，一份的竞买人是姜某，一份的竞买人是许某乙。说明当时的竞买人只有姜某、许某乙两个人。我看了拍卖资料，拍卖应该搞了两次。在2010年8月25日搞了一次，这次流拍了。我们拍卖行给老河口市法院写了一个拍卖降价的申请，但不知道为什么卷中没有法院的降价回复。之后又在2010年9月21日又搞了一次拍卖，这次姜某竞买成功了。
18、证人郭某证实，秦少海给我说过让我搬离住的竹林桥供销社的房子，但我说没地方住未同意，前后说的大概4、5次。
19、证人张某乙（系秦少海妻子）证实，我家有两套房子，其中一套在老河口市赞阳办事处杨寨村5组，一栋三层的楼房，具体什么时间买的、多少钱都是秦少海操办的，我不清楚，装修也不知花了多少钱。
20、被告人秦少海于2013年8月7日交待材料一份，证实其从2010年7月至2011年8月先后接受姜某85000元的事实。
21、中共老河口市纪委暂扣清单二份，证实被告人秦少海亲属退赃款情况。
22、2010年8月6日（2010）{估}字第132号老河口市创基评估咨询有限责任公司出具对竹林桥供销社土地的评估报告，认定5549.53㎡土地价格为58.83万元。
23、2010年8月20日（2010）210号老河口市谨诚房地产评估有限公司出具对竹林桥供销社房产的评估报告，认定1196.88㎡房产价格为56.71万元。
24、2013年8月12日老河口市价格认证中心河价鉴定字（2013）6号价格鉴定意见书，证实竹林桥供销社被拍卖的房地产价格合计2322872元。
25、湖北省老河口市人民法院（2013）鄂老河口民再初字第5-1号民事裁定书，证实此案号案件该案进行再审。
26、湖北省老河口市人民法院（2013）鄂老河口民再初字第00005号民事裁定书证实，一、撤销该院（2010）河薛民初罗字第65号民事判决。二、原审被告老河口市竹林桥供销社对级别管辖权提出的异议成立，此案移交襄阳市中级人民法院审理。
27、湖北省老河口市人民法院（2013）鄂老河口民再初字第00005号案件移送函，证实该案诉讼标的额8626040.98元，超过基层法院受理民事案件的要求，基层法院无权审理此案，应移交中级人民法院审理。
28、老河口市竹林桥供销社欠市农行贷款的借据、抵押合同等书证，证实案件相关情况。
29、同步录音录像光碟10盘，证实案件相关情况。
30、被告人秦少海的供述与公诉机关指控的事实一致。
上述证据来源合法，证据之间能相互印证，并经当庭质证，被告人秦少海及其辩护人对上述证据均无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人秦少海在民事审判活动中，为徇私情故意违背事实和法律，枉法裁判，违法执行致使集体利益遭受重大损失，情节严重，其行为己构成民事枉法裁判罪；被告人秦少海利用职务上的便利，多次收受他人贿赂，数额巨大，其行为又构成受贿罪。公诉机关指控被告人秦少海犯滥用职权罪属定性不准，本案应以民事枉法裁判罪、受贿罪定罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第二款、第四款规定，本案应以处罚较重的罪处罚。辩护人提出公诉机关指控被告人秦少海涉嫌滥用职权罪的证据不足，其没有滥用职权犯罪的主观故意，被告人受贿数额不实；被告人主观恶性小，积极退赃且系初犯和偶犯的辩护意见。经查，被告人秦少海从事基层法庭负责人多年，明知对没有管辖权的案件为谋私利而受案和审理，并在接受贿赂后在执行中违规操作，其主观故意明显，同时利用职务之便多次接受贿赂，主观恶性较深；被告人秦少海在侦查机关第一次询问当天交待受贿的事实与行贿人交待多次行贿的时间、地点、金额及票面一致，能形成证据链条，故该辩护意见与庭审查明的事实不符，本院不予采纳。对被告人亲属积极退赃及被告人在纪委和侦查阶段被告人如实供述，应认定为坦白的辩护意见本院予以采信，其他辩护意见本院不予采信。被告人在案发后能如实供述，其亲属积极退赃，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第二款、第四款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，判决如下：
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"潘凤平与张琳等机动车交通事故责任纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2014-09-25\\\\\",\\\\\