安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）合高新刑初字第00245号
公诉机关合肥高新技术产业开发区人民检察院。
被告人骆克严，男，1956年8月15日出生，汉族，中共党员，原某村委会主任。2008年1月17日因涉嫌诈骗罪被合肥市公安局高新技术开发区分局刑事拘留，同年2月4日被该局监视居住，同年7月28日被解除监视居住；因涉嫌滥用职权罪、贪污罪，于2013年3月12日被合肥市包河区人民检察院取保候审，2014年3月12日被合肥高新技术产业开发区人民检察院取保候审，同年7月18日被本院决定逮捕，同月22日被合肥市公安局高新技术开发区分局执行逮捕。现羁押于合肥市第二看守所。
辩护人徐刚，安徽文得律师事务所律师。
合肥高新技术产业开发区人民检察院以合高新检刑（2014）89号起诉书指控被告人骆克严犯贪污罪、滥用职权罪，于2014年7月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序于2014年8月14日公开开庭审理了本案，本院于同年8月26日将本案转为普通程序，于同年9月17日、10月14日公开开庭审理了本案。合肥高新技术产业开发区人民检察院指派检察员白飒飒出庭支持公诉，被告人骆克严及其辩护人徐刚到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2006年底合肥高新技术产业开发区对永和村进行征地拆迁，永和村村委会受合肥高新技术产业开发区委托协助拆迁工作。被告人骆克严身为村委会主任，与合肥A高新拆迁有限责任公司业务部部长韩某（已判决）合谋，为自己虚报2.9亩大棚、5.6亩鱼塘、101.64亩苗木拆迁补偿及28亩退耕还林苗木拆迁补偿，共31.5294万元占为已有。2007年12月，骆克严主动上交29.7万元到永和村村委会。
被告人骆克严直接分工负责永和村后西、黄郢等村民组住宅预留人口界定登记审核工作，在审核过程中，被告人骆克严根据他人的请求，将后西村民组不符合政策规定的程某某等31人、黄郢村民组黄某某等15人、田埠村民组高某等3人的虚假材料通过审核并上报。共虚报拆迁补偿款142.78155万元、虚报1080平方米安置房，按照高新区2006年拆迁代建价格1800元／平方米计算，虚报安置房价值194.4万元。
公诉机关认为，被告人骆克严身为受国家机关委托代表国家机关行使职权的村民组织中从事公务的人员，利用职务便利，采用虚报手段骗取31.5294万元公共财产占为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，被告人骆克严滥用职权致使公共财产遭受重大损失，价值337.18155万元，造成特别恶劣社会影响，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当分别以贪污罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人骆克严一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。
被告人骆克严对起诉书指控其滥用职权的犯罪事实，主要辩称：其没有职权，只负责上报，最后由农村局审核，派出所没有参与，对户口的把关没有经验；基层工作难度大，拆迁工作时间紧、任务重；积极配合相关部门追缴补偿款，基本上挽回了损失。
对起诉书指控其贪污的犯罪事实，主要辩称：1、三家公司的苗木补偿款，其是按照要求上报的，刘某知道村里出具三份证明的目的，补偿款下发后刘某也知道，其及时向管某书记汇报了，并通知三家公司过来领款，因大协议上有这三家公司，钱肯定要拿出来，所以不存在贪污；2、28亩退耕还林拆迁补偿款是韩某登记错了，补偿款下来后其上交了，钱没交之前大部分村干部都知道该钱，后来又开了村委会，其不想要这个钱；3、其家里没有2.9亩大棚，但其没有与韩某合谋虚报，算账时其没有看底表，不知道表里有大棚；4、5.6亩鱼塘是真实存在的，其没有虚报。
辩护人徐刚的主要辩护意见是：1、被告人骆克严2008年接受公安机关讯问时，讯问地点与笔录上记载的地点不符、可能是虚假证据，而且公安机关不应是本案的侦查机关，应对公安机关收集的证据予以排除；在接受合肥市包河区人民检察院讯问期间，受到侦查人员的诱供、逼供，同步录音录像为分段，不完整，故申请对被告人骆克严的供述作为非法证据予以排除；2、指控其贪污罪不成立。三家苗木公司在后东后西村民组有租地协议，是真实存在的，被告人没有虚报，三家苗木公司的苗木存在拆迁的可能性；补偿款是经过村委会研究同意存入被告人骆克严的个人账户，其主观上不具有非法占有的故意，客观上没有采用侵吞、窃取、骗取的手段；虚报28亩退耕还林拆迁补偿款是韩某的单方意思，其没有合谋，也没有利用职务上的便利，为了结算方便，经村委会研究同意将该款存入被告人个人账户，其主观上不具有非法占有的目的；虚报2.9亩大棚、5.6亩鱼塘事实不清、证据不足，是韩某的单方意思，其没有合谋；3、滥用职权造成的经济损失不够立案标准。并当庭提供了骆某某等五人签名的证明一份，以证明被告人骆克严家确有鱼塘；2014年7月28日孙某出具的证明一份，内容为：在天冷的时候，在银滩绿洲洗澡时，遇到骆主任，其通知我去领取苗木补偿款，我说暂时放你那里。
经审理查明：合肥高新技术产业开发区为了新农村及合肥科技创新型试点市的建设发展，2007年初开始对永和村进行征地拆迁。在拆迁过程中，永和村村委会受合肥高新技术产业开发区委托，作为住宅预留人口分户界定工作的责任主体，时任永和村村委会主任的骆克严负责永和村征地拆迁补偿款的结算发放，并直接分工负责永和村后西、黄郢村民组住宅预留人口界定登记审核工作。在审核过程中，骆克严有如下犯罪事实：
一、贪污罪
被告人骆克严与时任高新区负责拆迁工作的合肥A高新拆迁有限责任公司业务部部长韩某（已判决）合谋，为自己虚报2.9亩大棚、5.6亩鱼塘，骗取拆迁补偿款数额17850元；未经永和村村委会研究，被告人骆克严以合肥市林业种苗示范基地、肥西县南岗镇飞达苗木花卉有限公司、合肥市振兴苗木花卉有限公司名义虚报共101.64亩苗木拆迁补偿款21.3444万元；韩某将田埠村28亩退耕还林苗木错误登记后，将该苗木重复计算，虚报补偿款84000元登记在被告人骆克严名下，被告人骆克严明知该情况并未拒绝。2007年10月16日骆克严将上述虚报的31.5294万元存入自己的徽商银行账户内，同月18日从该账户内取款30000元，同月20日取款10万元，同月23日取款15.3万元，至同年12月24日，该账户内余额0.8元。2007年12月29日，骆克严主动上交29.7万元到永和村村委会，该款被公安机关依法扣押后于2008年9月17日返还到农村工作局。
认定上述事实的证据如下：
一、被告人骆克严的供述与辩解
其从1987年开始担任永和村村委会主任，主要负责永和村日常行政管理事务，2008年退职在家。2007年3月份高新区开始征收永和村的土地，所有拆迁都是由合肥创新示范区建设指挥部统一部署指挥。我作为永和村主任也多次参加了指挥部的会议，传达贯彻落实指挥部的有关征地拆迁的相关事宜，在征地拆迁过程中我代表村委会与高新区管委会协调有关行政方面的事务，做好村民的思想工作，并与承担永和村征地拆迁事务的高新区A拆迁公司在征地拆迁补偿款方面进行结算，我代表村委会签订租用土地补偿协议。村里的工作主要是配合拆迁公司进行房屋及附属设施的丈量、后进行农田的附属物丈量，拆迁公司丈量后，由产权人签字确认。各村民组的在地苗木、鱼塘、大棚等附属物由村委会统一与拆迁公司按村民组签订大协议，大协议签订后由拆迁公司报高新区城创公司，城创公司依据协议将各组的补偿费打入村里的账户，村里按照分户明细表将补偿费发放到村民手中。
在拆迁过程中我一直找韩某，想多搞一些在地苗木拆迁补偿款。2007年6月份左右，韩某将后东村民组退耕还林面积错误地登记到田埠村，将52.9亩退耕还林面积都核在我名下，其中28亩是错核的，我发现后就去找韩某，韩某说：这28亩补偿费就送给你了，我说：我知道了，我当时没有反对。我明白他的意思：事后肯定要给他一些钱，我也想留一些。因一直对这笔钱不放心，又担心钱给他后如果以后查出来不好找他要钱，我自己还要贴钱，所以就一直没有给他。因田埠村28亩退耕还林补偿费肯定要发，我正好发现后大村民组有鱼塘青苗费漏登记，我就以永和村名义同拆迁公司签了一份《补充租地补偿协议》，重复将28亩退耕还林补偿费放在协议中。约2007年10月补偿费下拨到村后，我将重复计算的28亩退耕还林补偿费8.4万元转入我个人账户，后取出转存。由于其他村的村民因补偿不公，到处举报，韩某也被公安局找去了，我知道马上要查这笔钱，12月29日我把该款交给会计戴某保管。如果我不是村主任，韩某不会打到我的名下，我也就没有机会控制这笔钱。
我家的鱼塘是旱塘，没有养鱼，不符合征地拆迁补偿的标准，我找了韩某，让他给我加上鱼塘的亩数，韩某就为我虚报登记了5.6亩鱼塘。后来我又找韩某，想让他再为我多搞点补偿，韩某又为我增加了2.9亩大棚。该补偿款直接转到我的个人账户里。
2007年4月份，后东后西村民组土地上的房屋和附属设施基本上都拆迁完了，可是合肥市林业种苗示范基地、肥西县南岗镇飞达苗木花卉有限公司、合肥市振兴苗木花卉有限公司的苗木还在，没有被拆迁，土地被苗木公司租用，没有被征收，我想利用这个机会多报补偿款。有一天我找到韩某，能否以这三家公司的苗木报补偿款，韩某表示同意并要求我从村里开证明。我在没有受到三家公司的委托，没有和任何村干部商量，没有经过丈量的情况下，也没有经过三家公司的确认，就让会计刘某对三家公司进行统计，并以永和村名义出具了三份证明并上报。我先将这三份证明交给佳慧公司负责现场丈量登记的夏某某，夏某某没有现场丈量，也没有找三家公司商谈，就在证明上面写了“经核查，情况属实”的证明。后我将这三份证明交给韩某，韩某明知这三家公司既没有来人商谈，也没有现场丈量，就将该补偿款上报。2007年6月份，我以永和村的名义与拆迁公司签订一份关于后东后西村民组的《租用土地补偿协议》，将三家公司的苗木放在协议中，韩某将该补偿亩数记在我名下。10月份，该补偿款下来后就转入我的个人账户。该款我没有与任何人讲过，虽然刘会计同我一道去银行转账，但他不知道这事。由于群众对拆迁补偿的意见很大，公安局又在查，我害怕被查到于2007年12月29日将该款交给会计戴某保管。
我领取了苗木补偿款34.6924万元，该款里包含三家公司的补偿款21.3444万元、28亩退耕还林8.4万元、5.6亩鱼塘及2.9亩大棚的补偿款1.785万元，剩余的就是我自家的苗木补偿款。三家公司的补偿款到我账户上没有人知道，我从徽商银行取了21.3万元存到大铺头农行，我去管委会找到管某，和他说三宗苗圃的钱已经拿到了，单独存在农行，管某让我把钱交给会计，当天下午，我把存折交给了戴某。
永和村给每户发放在地苗木补偿款资金表数额是我统计确定的，我先叫会计刘某按照转账总金额填写银行转账支票，我再将每户发放补偿款的资金表交给银行，银行按照我给的数字打到村民个人卡上。发放资金明细表一直由我保管，没有交给会计做账，因为表里有虚假的苗木补偿，怕给会计做账后，村民知道了上访到处闹。永和村后东后西村民组在地苗木登记表一直由我保管，没有交给会计做账。
二、证人证言
（一）证人韩某陈述：其是A拆迁公司业务部部长，在对永和村拆迁过程中，骆克严曾找过我说他家有一个5.6亩鱼塘，我知道他是要虚报补偿，我就没有安排人员到现场查看，就在我电脑中凭空为他登记了5.6亩鱼塘，在大协议中放在村民鱼塘一块统计的。后来骆克严又找我，想让我再为他多搞点补偿，我就答应了，同样在电脑中凭空为他登记了2.9亩大棚。
高新区没有要求对合肥市林业种苗示范基地、肥西县南岗镇飞达苗木花卉有限公司、合肥市振兴苗木花卉有限公司租用的土地拆迁，在拆迁动员时没有安排人员上门去谈拆迁的事，我们也没有与这三家苗木公司接触商谈，三家苗木公司也没有提出拆迁补偿的申请，该三家苗木公司至今也没有被拆迁。大约是2007年4月份，骆克严找到我，想以这三家公司的名义登记上报101.46亩苗木补偿。我表示同意并要求骆克严从村里开具证明。骆克严将三份证明交给我，我看没有我们现场人员签字，就把证明还给骆克严，并称需要负责现场丈量的夏某某签字。后骆克严将签好字的证明交给我，我便将该三家公司的补偿进行登记上报。开始我准备按二类标准给予补偿，但骆克严一再要求按一类标准登记在他的名下，后来就按一类标准登记在骆克严名下。该补偿款后来被骆克严领走了。
其错把田埠村民组的28亩退耕还林登记在后东后西村民组的协议上，这28亩退耕还林补偿款必须给田埠村民组，后大村民组多出的28亩我没有纠正，在后补的补充协议中又将28亩补偿款重新列入，因为骆克严多次要求我帮他多搞一些补偿款，我将多出的28亩退耕还林补偿款8.4万元放在骆克严的名下，我也和骆克严说了，后来骆克严也领取了这28亩退耕还林的补偿款8.4万元。
（二）证人倪某陈述：其是永和村村民委员会民兵营长，负责民兵和民政工作。骆克严家有苗木，大棚有没有不知道，鱼塘他家没有。飞达、振兴、林业种苗示范基地三家公司在永和村租用了土地，三家公司苗木并不在拆迁征用范围内，2007年9月左右三家公司的苗木补偿款发下来后存在骆克严的名下，并没有发放，这些情况我是在2007年12月底召开村委会时知道的，以前并不知道。
（三）证人熊某陈述：其是永和村妇女主任，孙某某等三家公司的租用了永和村的土地，他们所租的苗木地被征用了一部分，我没有参与丈量，主要是骆克严全面负责。村里出具的三张证明不是集体开会研究决定的，村委会与三家公司没有协调好，三家公司嫌补偿款少，都不愿意提供各自的身份证，这笔补偿款没地方汇，就记在骆克严名下了，我是2007年11至12月期间在村委会开会知道的，在这之前不知道。
（四）证人刘某陈述：其是永和村主办会计，2007年5月的一天，我按照骆克严的安排，向三家苗木公司要了他们租用每个村民组的土地亩数，并开具了三份证明给骆克严，至于他交给哪个部门我不清楚，后来也没有和我说。在平时的村委会工作中也没有提到要征用三家苗木公司土地的事情，当时我也不清楚这三家公司是否获得在地苗木补偿款，2007年11月份村里召开两委会，在会上骆克严讲“三个苗木公司以及村集体的28亩苗木补偿款我已通知三家苗木公司了，他们也没有来拿”，这时我才知道有该补偿款的事。
永和村村民在地苗木补偿款是2007年9月底左右发放的，是通过银行将补偿款直接打到每个村民的存折上。每次转账都是我和骆克严一起去银行办理，我按照骆克严提供的转账总金额数字填写银行转账支票，由骆克严向银行提供转给每个村民的资金表，银行按照资金表转给村民。转给每户的资金表是骆克严一手操办的，每户的具体数额我不知道，拆迁公司核定数额的表我也没有见过，都是骆克严保管。去年12月要做账，我向骆克严多次催要明细表，他一直说等等，直到现在也没有做账。村集体28亩是怎么算出来的，是否丈量我不知道。骆克严家没有鱼塘和大棚。
（五）证人戴某陈述：其是永和村出纳会计，三家苗木公司都不在拆迁范围，只有飞达公司因修望江西路需征收拆迁，但是因为补偿款未谈好，没有征收拆迁。村里出具的三份证明我不知道。我是2007年9月知道三家公司的补偿款，同年11月村委会又开了一个会，一致通过将款放在骆克严名下，因为三家苗木公司没有被征收，所以没有发放，12月29日骆克严以存折方式交给我的。
（六）证人黄某陈述：其系田埠村村民组组长，田埠村共有退耕还林28亩，补偿款全部放在我名下，然后我再按照每户的亩数发放。
（七）证人孙某陈述：其是合肥市振兴苗木公司法人代表，公司在永和村租的苗木地没有被拆迁，在拆迁过程中也没有人通知其单位去进行拆迁商谈和现场丈量，没有领取补偿费用。飞达公司的苗木也没有听讲被拆迁。
（八）证人王某陈述：其是合肥市林业种苗示范基地法人代表，公司在永和村租用土地上的苗木没有被高新区征用，也没有人通知其征用和丈量，没有领取补偿费用。
（九）证人马某某陈述：其是肥西县南岗镇飞达苗木花卉有限责任公司的法人代表，公司租用永和村的土地没有被高新区征收，也没有进行丈量，没有得到补偿。在修望江西路时，准备占用公司的地，但没谈好。
三、书证
（一）永和后东后西苗木丈量、永和村后东后西村民组在地苗木登记表；
（二）租用土地补偿协议、补充租用土地协议；永和村村委会出具的三份证明；
（三）合肥城创建设投资有限公司记账凭证、银行记账单证实：城创公司于2007年6月20日、11月20日、12月14日分别支付永和村征地拆迁款1174.1266万元、2000万、1000万元；于2007年7月23日支付后大村民组租地补偿款18.9004万元；
（四）后大村民组在地苗木登记表证实向骆克严发放补偿费34.6924万元；
（五）骆克严徽商银行交易记录证实：2007年10月16日以“代发”名义进账34.6924万元，12月14日“代发”名义进账9.0089万元，10月18日至12月24日先后8次支取，余款0.8元。合肥科技农村商业银行蜀山支行营业部储蓄账户证实：骆克严于2007年12月27日在该行内余额27.18万元；
（六）2007年11月6日永和村村委会记录证实：三家公司拆迁补偿款27.18万元，其中有村集体28亩在内，经研究将该款存入骆克严个人账户。参会人员：刘甲，骆克严，熊某，刘某、蒋甲、倪甲、戴某；
（七）合肥高新区村居单位收款收据证实：2007年12月29日收到28亩退耕还林苗木补偿8.4万元；
（八）社管局记账凭证；
（九）韩某刑事判决书证实：为骆克严虚报2.9亩大棚、5.6亩鱼塘、28亩退耕还林补偿款及101.64亩苗木补偿款，共计31.5294万元；
（十）扣押物品文件清单证实公安机关于2008年1月8日从戴某处扣押29.7万元。
（十一）归案经过证实被告人骆克严经检察机关电话通知后到案。
以上证据均经当庭举证、质证，足以认定。
二、滥用职权罪
被告人骆克严住宅预留人口界定登记审核过程中，根据他人的请求，将不符合政策规定的46人的虚假材料通过审核并上报：在后西村民组表1世居户中以程某某、金LF、黄HJ、金XY、黄YR、殷CY、杨BF、殷XH、殷XH、周JQ、陈G、骆CJ、夏L、夏CC、余CD、郭CZ名义虚报16人的人口拆迁补偿款26.86895万元和720平方米的安置房面积；在表2-1非农户口中以孙Y名义虚报拆迁补偿款1.7355万元和45平方米的安置房面积；在表2-2非农户口中以骆SC、陈F、胡CH、张Y、李YM、刘XF、骆KF、刘SM、王AY、梁GY、周M、谷DP、汤DW、孙GP名义虚报8户14人的人口拆迁补偿款57.6761万元。在黄郢村民组表2-1非农户口中以黄某某、许SQ、黄XZ、沈CQ、周JZ、张DH、孙GX名义虚报6户7人的人口拆迁补偿款12.2395万元和315平方米的安置房面积。在表2-2非农户口中以黄ZF、李XH、黄CR、王JY、黄SQ、刘XX、张DG、刘SG名义虚报4户8人的人口拆迁补偿款33.7229万元。
骆克严虚报拆迁补偿款共计132.24295万元、虚报1080平方米安置房，按照高新区2006年拆迁代建价格1800元／平方米计算，虚报安置房价值194.4万元。
拆迁补偿款发放后，群众对人口界定中存在大量弄虚作假，骗取安置房和补偿费用等问题反响强烈，信访、上访不断，引发诸多不稳定因素，造成恶劣的社会影响。2008年1月17日，合肥市公安局高新技术开发区分局以涉嫌诈骗罪对骆克严立案侦查，对骆克严经手虚报的相关账户进行冻结，并进行核查追缴，相关单位将虚报人口享有的安置房面积全部取消。
2013年3月12日，合肥市包河区人民检察院以被告人骆克严涉嫌贪污罪、滥用职权罪立案侦查。立案时仍有14.7306万元虚报补偿款未追回，至2014年8月20日，后西村民组虚报的拆迁补偿款已全部追回、黄郢村民组仍有17640元未追回。
认定上述证据如下：被告人骆克严的供述与辩解；证人证言；常住人口登记表、人口界定分户登记表、拆迁协议、结算通知单、发放表、转款记账凭证等；情况说明、会议纪要、文件、合肥晚报公示、户籍证明、归案经过等证据证实。以上证据均经当庭举证、质证，足以认定。
另查明：被告人骆克严因本案于2008年元月17日因涉嫌诈骗罪被刑事拘留，同年2月4日被释放。2012年4月26日合肥市公安局高新技术开发区分局将本案移送合肥市包河区人民检察院，包河区人民检察院于2013年3月12日对被告人骆克严以涉嫌滥用职权罪、贪污罪立案侦查，同日被告人骆克严接侦查机关电话通知后到案。
关于证人戴某称其2007年9月份知道三家公司的补偿款，但该款是2007年10月16日汇入被告人骆克严的个人账户，戴某的证言明显与事实不符，本院不予采信。
辩护人徐刚当庭提供孙某的证言，经查：孙某于2008年元月3日在公安机关的陈述中，明确表示没有人通知其领取补偿款，2014年7月28日出具的证言上称天冷时骆主任通知其领款，该证据没有明确说明通知其领款的时间，故无法证明骆克严是在补偿款发放后及时通知或案发后通知其领款。骆某某等五人证明被告人骆克严在二轮承包时分得是旱塘，后改成鱼塘，被告人骆克严供述其家有旱塘，不符合补偿条件，结合本案的其他证人证言，综合分析，对辩护人提供的两份证据均不予采信。
关于被告人骆克严及其辩护人提出其没有贪污的辩解辩护意见，经查：被告人骆克严贪污三家公司的苗木补偿款、28亩退耕还林、2.9亩大棚及5.6亩鱼塘拆迁补偿款的犯罪事实，由证人证言、拆迁协议、村委会证明、银行交易记录、刑事判决书等上列证据证实，足以认定。被告人骆克严主观上具有非法占有的故意，客观上利用自己从事公务的职务便利，虚构事实，骗取补偿款据为己有。故此节辩解辩护意见与事实不符，本院不予采纳。
关于被告人骆克严辩称其没有职权，只负责上报，最后由农村局审核，派出所没有参与，对户口的把关没有经验的辩解意见，经查：在拆迁过程中，明确规定住宅预留等人口界定工作以村民组为单位，以村为主体，农村管理中心负责组织实施，农村局负责指导和监督。被告人骆克严身为村委会主任，居住在后西村，应该对后西村、黄郢村的人口状况清楚了解，但其在人口界定中滥用职权将众多不符合条件的人口虚报，造成了恶劣的社会影响。故此节辩解意见与事实不符，本院不予采纳。
关于辩护人徐刚提出公安机关对被告人骆克严讯问地点不符、可能是虚假证据，公安机关不应是本案的侦查机关，应当将公安机关取得的证据予以排除的辩护意见，经查：辩护人并未提供线索以证明公安机关取得的证据为虚假证据；依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第六十五条的规定，公安机关对被告人骆克严以涉嫌诈骗罪立案侦查后，依法取得相关证据，该证据均经当庭举证，且收集证据程序合法，可以作为定案的根据。故此辩护意见，于法无据，本院不予采纳。
关于被告人骆克严在检察机关受到侦查人员的诱供、逼供，同步录音录像为分段，不完整，应将其供述作为非法证据予以排除的辩护意见，经查：现有的证据不能证实被告人骆克严在讯问期间受到侦查人员的诱供、逼供；同步录音录像设备为保证刻录长时间稳定工作，减少内存消耗，设备出厂时默认每30分钟对录像进行一次打包处理，该同步录音录像为连续摄录，全程完整，并未中断。故此辩护意见，与事实不符，本院不予采纳。
关于被告人骆克严滥用职权造成的经济损失不够立案标准的辩护意见，经查：被告人骆克严在人口界定中严重不负责任，滥用职权将众多不符合条件的人口虚报，造成了恶劣的社会影响，符合立案条件。故此辩护意见，与事实不符，本院不予采纳。
本院认为：被告人骆克严身为村民组织人员，受国家机关委托协助人民政府从事征地拆迁工作，在从事公务中利用职务上的便利，虚构事实，骗取31.5294万元公共财产占为己有，犯罪事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成贪污罪；在从事公务中滥用职权造成恶劣社会影响，犯罪事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控罪名成立，依法应当追究其刑事责任。被告人骆克严一人犯数罪，应当数罪并罚。归案后如实供述滥用职权的犯罪事实，对该罪可以从轻处罚。鉴于其积极配合相关单位追赃，损失已基本追回，积极退回大部分贪污款，可以酌情从轻处罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条第一款、第九十三条第二款、第六十九条第一款、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（三）项的规定，判决如下：
一、被告人骆克严犯贪污罪，判处有期徒刑十年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年。合并判处有期徒刑十二年。决定执行有期徒刑十一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。扣除逮捕前被刑事拘留的19日，即从2014年7月22日起至2025年7月2日止。）
二、对被告人骆克严犯罪所得一万八千二百九十四元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提供上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘德鸿
审 判 员 李德家
人民陪审员 王纪平
二〇一四年十月二十八日
书 记 员 刘玉莹
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》
第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：
（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；
（二）造成经济损失30万元以上的；
（三）造成恶劣社会影响的；
（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：
（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；
（二）造成经济损失150万元以上的；
（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；
（四）造成特别恶劣社会影','2018-09-20
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被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）有发明创造或者重大技术革新的；
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：
（一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；
（二）判处无期徒刑的，不能少于十三年；
（三）人民法院依照本法第五十条第二款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，不能少于二十五年，缓期执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。
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被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）有发明创造或者重大技术革新的；
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（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；判处无期徒刑的，不能少于十年。
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第七十九条
对于犯罪分子的减刑，由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。人民法院应当组成合议庭进行审理，对确有悔改或者立功事实的，裁定予以减刑。非经法定程序不得减刑。
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