河北省迁西县人民法院
民 事 裁 定 书
冀02**民初207号
原告：张喜，农民。
委托代理人：赵宏海，系河北奔驰律师事务所律师。
被告：迁西县东莲花院乡人民政府。
住所地：迁西县东莲花院乡东莲花院村。
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法定代表人：杨雪丰，系该乡乡长。
委托代理人：徐海中，系迁西县东莲花院乡人民政府法律顾问。
原告张喜与被告迁西县东莲花院乡人民政府劳动争议纠纷一案，本院于2015年8月30日作出（2015）迁民初字第1382号民事判决书，原、被告双方均不服判决，提出上诉，唐山市中级人民法院于2015年12月24日做出（2015）唐民一终字第1174号民事裁定书，撤销本院一审判决，发回重审。本院于2016年1月21日受理后，另行组成合议庭进行了审理，现已审理完毕。
原告张喜诉称，自1974年开始，原告在被告农机管理服务站工作，任站长职务。该农机管理站属于事业单位，原告的工资由县财政局下拨到农机管理站，当时，被告每月按300工分加14元生活补贴的方式发放工资。1988年12月25日，被告与原告签订正式书面劳动合同，合同期限为20年，自1988年12月25日至2008年12月25日。2002年被告将农机管理站卖给个人，经找领导询问工作情况，领导答复：让暂时回家，等以后再说。可事后，被告未给原告任何说法，更未另行安排工作，直到2008年合同到期，原告达到退休年龄。
双方签订书面劳动合同，被告作为用人单位，未给原告任何说法，不让工作，擅自单方解除劳动合同。2002年原告56岁，工作29年，距法定退休年龄已不足5年，依据《劳动合同法》第42条规定，被告不能解除劳动合同。被告将农机管理站出让后，应当根据客观情况，另外提供新的工作岗位，故被告擅自解除劳动合同的行为违法，原告有权要求被告依法赔偿支付2002年
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2008年合同剩余期限的工资，享受工作待遇及赔偿金。工资标准按照2001年度原告月平均工资1000元计算（见书证）。因被告单方擅自解除合同违反《劳动合同法》的规定，故依据《劳动合同法》第46条、47条、87条的规定，被告应当依法支付原告经济补偿金、赔偿金。
根据双方签订的劳动合同第四条劳动报酬及福利有明确约定，被告作为用人单位，应当依法为原告办理医疗、养老保险，享受工伤待遇等各项福利。单位未缴纳职工社会保险更是违背《劳动法》第72条的强制性规定，被告未依法为原告办理各项社会保险，致使原告达到退休年龄后，无法正常办理退休，不能享受社会保险待遇。
综上所述，被告在农机管理站出让后，未依法向原告提供工作，导致双方签订的劳动合同无法履行，被告单方违法擅自解除合同的行为，致使劳动者的合法权利严重受损，为了维权，原告一直奔波，且现在已是老年人，无法正常享受退休待遇，原告曾向迁西县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，迁西县劳动人事调解仲裁委员会以超过仲裁申请时效为由不予受理，故向贵院提起诉讼，要求1、被告支付经济补偿金数额29000元（1000元／月×29个月）；被告支付额外经济补偿金14500元（1000元／月×29个月×50%）；被告支付医疗补助金6000元（1000元／月×6个月）；2、被告赔偿原告2002年-2008年的工资84000元（1000元／月×12个月×7年），被告支付工资经济补偿金21000元（1000元／月×12个月×7年×25%）；3、被告按国家标准计算支付原告无法正常享受养老、医疗保险待遇的赔偿款。
被告迁西县东莲花院乡人民政府答辩称，一、答辩人与原告之间不存在劳动关系。原告所在单位是农机管理服务站，而不是答辩人；1995年至2002年期间，原告是农机站站长，是农机站的实际经营者，提交的劳动合同不真实，相当于自己与自己存在劳动关系；2002年农机站被卖时，原告取得了利益。二、即使双方存在劳动关系，原告的请求已超过法定仲裁时效，应当依法判决驳回原告诉讼请求。2002年以后，原告从未向有关部门提出过要求给付经济补偿金问题，已经超过仲裁时限，法院受理后，依法应当驳回原告的诉讼请求。三、如果认定原告未超过仲裁申请期限，本案违反“一事不再理”的民事诉讼原则，属于重复诉讼。原告要求给付1974年至2002年在迁西县东莲花院乡农机管理服务站干活的相关待遇问题，法院已作出生效判决，原告未通过再审途径寻求救济，而又起诉的，法院应当驳回起诉。四、原告主张2001年度其平均工资为1000元／月不是事实。
经审理查明，原告张喜与被告迁西县东莲花院乡人民政府（以下简称东莲花院乡政府）劳动争议纠纷，多年来，张喜一直通过信访程序表达诉求，要求解决。2009年2月24日张喜向迁西县劳动争议仲裁委员会提出申请，要求东莲花院乡政府为其缴纳自1974年至今的养老保险，补发2002年至今的工资，2009年2月25日迁西县劳动争议仲裁委员会做出迁劳仲不字（2009）第4号通知书不予受理。张喜于2009年2月25日向本院起诉，要求被告东莲花院乡政府为其缴纳1974年至2008年养老保险金，补发2002年至2008年工资8万元，交通费2500元。本院于2009年7月14日做出（2009）迁民初字第559号民事判决书，驳回原告张喜的诉讼请求。张喜不服判决，向检察机关提出申诉，唐山市人民检察院于2012年8月30日提出抗诉，唐山市中级人民法院于2013年1月18日做出（2013）唐民再终字14号民事裁定书，指令本院再审。本院于2013年5月7日作出（2013）迁民再字第3号民事判决书，再审审理认为，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件范围，原告张喜要求被告东莲花院乡政府缴纳1974年至2008年养老保险金的请求，本院不予处理。原告张喜主张被告东莲花院乡政府为其补发2002年至2008年工资8万元及交通费2500元的请求，无事实及法律依据，不予支持，原告张喜的诉讼请求应予驳回，判决维持本院（2009）迁民初字第559号民事判决书。张喜不服提出上诉，唐山市中级人民法院于2013年11月6日做出（2013）唐民一终字第617号民事判决书，认为张喜自1974年至2002年在原迁西县东莲花院乡农机管理服务站工作，系非在编人员。1995年至2002年期间张喜承包该农机管理服务站，并按约定向乡政府缴纳承包费。农机管理站属于自筹自支单位，2002年农机管理服务站脱离政府管理并出卖给他人。张喜自2002年年底回家后，一直未在乡政府上班，张喜主张东莲花院乡政府为其补发2002年至2008年的工资及交通费，无事实和法律依据。因劳动者要求用人单位为其补缴社会保险费，系社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件受案范围，张喜主张东莲花院乡政府为其补缴1974年至2008年的养老保险金，本案不予处理。驳回张喜上诉，维持原判。现判决已发生法律效力。
2015年5月12日，张喜再次向迁西县劳动争议调解仲裁委员会申请仲裁，要求东莲花院乡政府为其1、支付经济补偿金12000元、赔偿金24000元；2、补发2002年-2008年的工资84000元；3、支付无法正常享受养老、医疗保险待遇的赔偿款。2015年5月12日仲裁委员会做出迁劳人仲不字（2015）第24号通知书，不予受理。2015年5月20日张喜以东莲花院乡政府为被告，基于与2009年提起民事诉讼时相同的事实再次提起民事诉讼，要求东莲花院乡政府1、支付原告经济补偿金29000元、额外经济补偿金14500元、医疗补助金6000元；2、赔偿原告2002年至2008年工资84000元，支付工资经济补偿金21000元；3、支付无法正常享受养老、医疗保险待遇的赔偿款。
张喜及其他在原迁西县各公社农机管理站工作过的农机管理员，在信访过程中写给迁西县委县政府农业局的书面诉求中称：迁西县人民公社农机管理站于1972年元月建站，党的十一届三中全会后由于机构改革，全县全体下放农机管理员由迁西县财政发放工资，农机站解体。经查阅迁西县档案馆档案资料，1984年3月23日迁西县农牧局关于撤销公社农机管理员的通知，内容为各公社：鉴于县财政开支紧张，经县长办公会议研究决定，撤销公社农机管理员，工资发至三月底。农机管理工作，由公社农业技术员承担。
本院认为，原告张喜基于同一事实，以相同的被告东莲花院乡政府重复提起民事诉讼，要求被告东莲花院乡政府为其支付2002年至2008年的工资的诉讼请求，构成重复起诉，应当裁定驳回起诉。原告张喜及其他人在写给迁西县委县政府农业局的书面诉求中明确写明的由于机构改革，全县全体下放农机管理员，农机站解体的表述，结合1999年9月23日中共河北省委河北省人民政府关于清理清退乡镇机关事业单位不在编人员的意见冀字（1999）55号、1999年3月15日迁西县机构编制委员会关于清理整顿乡镇机构编制的通知迁机编字（1999）4号的文件内容、1984年3月23日迁西县农牧局关于撤销公社农机管理员的通知和2013年11月6日唐山市中级人民法院民事判决书（2013）唐民一终字第617号判决书确定的事实，应当认定迁西县东莲花院乡农机管理站农机管理员属政策性规定或者因机构改革而撤销，因农机管理站农机管理员撤销而产生的问题不属于人民法院受案范围，原告张喜要求被告东莲花院乡政府为其支付相关经济补偿金和支付无法正常享受养老、医疗保险待遇的赔偿款等诉讼主张，应当属于因农机管理站农机管理员撤销而产生的问题，不属于人民法院受案范围，应裁定驳回起诉。为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条（五）项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百四十七条之规定，裁定如下：
驳回原告张喜的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 齐桂亮
审 判 员 曾少华
代理审判员 孙淑娟
二〇一六年五月二十六日
书 记 员 张宏磊
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》
第二百四十七条当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：
（一）后诉与前诉的当事人相同；
（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；
（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。
当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。