河北省邯郸市丛台区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0403刑初283号
公诉机关河北省邯郸市丛台区人民检察院。
被告人董魁英，男，1965年5月4日出生，，汉族，大专文化，邯郸市工业和信息化局节能与综合利用处处长，户籍地河北省邯郸市丛台区，捕前住河北省邯郸市。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪于2016年1月25日被刑事拘留，同年2月2日被逮捕。现押于邯郸市第二看守所。
辩护人邢保文，河北现代恒远律师事务所律师。
辩护人王志伟，河北浩博律师事务所律师。
邯郸市丛台区人民检察院以丛检公诉刑诉（2016）248号起诉书指控被告人董魁英分别犯有玩忽职守罪、受贿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邯郸市丛台区人民检察院指派检察员梁艳出庭支持公诉，被告人董魁英及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
玩忽职守罪
被告人董魁英在任邯郸市工业和信息化局节能与综合利用处处长时，自2011年起，在负责全市关闭小企业和淘汰落后产能工作期间，未按照《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》、《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》等相关文件的要求，对上报关闭小企业和淘汰落后产能企业申报材料的真实性进行认真审核，致使永年县石官营造纸厂、永年县南沿村镇大慈纸厂、邯郸益威特钢精密铸造有限公司、邯郸市新旺造纸厂骗领淘汰落后产能中央财政奖励资金共计人民币1693万元。致使邯郸市彦亭水泥厂、邯郸市金海油脂有限公司、成某正大化工厂等七家企业骗领关闭小企业中央财政补助资金共计人民币1152万元。
受贿罪
在永年县石官营造纸厂、永年县南沿村镇大慈纸厂两家企业申报淘汰落后产能中央财政奖励资金过程中，王某1所（另案处理）多次与被告人董魁英联系，请其帮忙在审批该两家企业时给予照顾。2012年初，董魁英以买房为由向王某1所索要人民币10万元。同年1月16日，永年县石官营造纸厂获得关闭小企业中央财政补助资金100万元，该厂负责人石某（另案处理）按照王某1所的交代于当日转给董魁英人民币10万元。
上述事实，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、相关书证等证据材料，认为被告人董魁英的行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条之规定，应当以玩忽职守罪、受贿罪追究刑事责任。
被告人董魁英及辩护人均辩称，公诉机关指控被告人犯玩忽职守罪、受贿罪事实不清、证据不足。
经审理查明：
被告人身份的事实
2010年6月至12月期间，董魁英任邯郸市工业和信息化局节能与综合利用处主要负责人，2010年12月任该处处长。该处负责关闭小企业和淘汰落后产能工作，董魁英负责全面工作。
上述事实，有公诉机关移交，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、邯郸市工业和信息化局出具的董魁英简历及节能与综合利用处职责显示，2010年6月至12月期间，董魁英任邯郸市工业和信息化局节能与综合利用处主要负责人，2010年12月任该处处长。该处负责组织淘汰落后产能及清理整顿“五小”等工作。
2、证人赵艳芬（邯郸市工业和信息化局节能与综合利用处工作人员）证明，该处负责关闭小企业和淘汰落后产能工作，董魁英任处长负责全面工作。
3、证人张某1（邯郸市工业和信息化局副局长）证明，邯郸市工信局节能处负责全市工业企业的淘汰落后产能、关闭小企业等工作，董魁英任处长负责全面工作。
4、被告人董魁英供述，其在邯郸市工业和信息化局节能与综合利用处任处长时，该处负责关闭小企业和淘汰落后产能工作。
玩忽职守的事实
（一）、被告人董魁英在任邯郸市工业和信息化局节能与综合利用处处长时，自2011年起，在负责全市淘汰落后产能工作期间，未按照《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》等相关文件的要求，对上报淘汰落后产能企业申报材料的真实性进行认真审核，致使原永年县石官营造纸厂、原永年县南沿村镇大慈纸厂、邯郸益威特钢精密铸造有限公司、邯郸市新旺造纸厂骗领淘汰落后产能中央财政奖励资金共计人民币1693万元。
另查明，邯郸市新旺造纸有限公司获取的302万元中央淘汰落后产能奖励资金已被追回。
上述事实，有公诉机关移交，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、财政部、工业和信息化部、国家能源局《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》第二章第四条显示，奖励资金支持淘汰的落后产能项目必须具备以下条件：近三年处于正常生产状态（根据企业纳税凭证、电费清单、生产许可证等确定）；所属企业相关情况与项目批复、工商营业执照、生产许可证等有效证明材料一致等条件。
2、河北省财政厅、河北省工业和信息化厅、河北省发展和改革委员会《关于组织申报2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金的通知》显示,该通知要求对申报项目相关情况的真实性负责，严格把关，认真审核企业上报资料，确保真实准确，有据可查。
3、邯郸市工业和信息化局《关于下达2011年淘汰落后产能年度计划的通知》显示，该通知要求积极采取有效措施，对有淘汰落后产能任务的企业要进行核实，加强监督检查。
4、原永年县工商行政管理局出具的个体工商户注销登记审核表、通知书，原永年县国家税务局、地方税务局出具的说明，2010年8月至10月，原永年县石官营造纸厂、原永年县南沿村镇大慈纸厂先后办理了工商营业执照、税务登记注销。
5、原永年县财政局、原永年县工业和信息化局永财（2010）80号关于申请2010年度中央财政关闭小企业补助资金的请示，邯郸市财政局、邯郸市工业和信息化局邯财企（2010）50号关于申请2010年度中央财政关闭小企业补助资金的报告显示，2010年10月12日，原永年县财政局、原永年县工业和信息化局将原永年县石官营造纸厂、原永年县南沿村镇大慈纸厂上报至邯郸市财政局、市工业和信息化局，申请中央财政关闭小企业补助资金。同日，邯郸市财政局、邯郸市工业和信息化局将原永年县石官营造纸厂、原永年县南沿村镇大慈纸厂等企业上报至河北省财政厅、河北省工业和信息化厅，申请中央财政关闭小企业补助资金。
6、原永年县财政局出具的用款计划审批表、记账凭证显示，2011年1月至2月，永年县石官营造纸厂、永年县南沿村镇大慈纸厂分别获得关闭小企业中央财政补助资金26万元、15万元。
7、原永年县石官营造纸厂、原永年县南沿村镇大慈纸厂、邯郸益威特钢精密铸造有限公司、邯郸市新旺造纸厂申请2011年淘汰落后产能有关资料显示，上述公司申报淘汰落后产能奖励资金时所提供的公司情况、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、电费发票、三年生产记录、设备清单、税务报表等。
8、原永年县财政局、原永年县工业和信息化局永财（2011）年20号关于申请2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金的请示显示，2011年5月11日，原永年县财政局、原永年县工业和信息化局将原永年县石官营造纸厂、原永年县南沿村镇大慈纸厂等企业上报至邯郸市财政局、邯郸市工业和信息化局、邯郸市发展和改革委员会，申请淘汰落后产能中央财政奖励资金。
9、涉县财政局、涉县工业和信息化局涉财字（2011）第27号关于组织申报2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金的请示显示，2011年5月13日，涉县财政局、涉县工业和信息化局将邯郸益威特钢精密铸造有限公司上报至邯郸市财政局、邯郸市工业和信息化局，申请淘汰落后产能中央财政奖励资金。
10、曲周县财政局、曲周县发改局、曲周县工信局曲财（2011）32号关于申请2011年淘汰落后产能奖励资金的请示报告显示，2011年5月10日，曲周县财政局、曲周县发改局、曲周县工信局将邯郸市新旺造纸有限公司上报至邯郸市财政局、邯郸市发展改革委员会、邯郸市工业和信息化局，申请淘汰落后产能中央财政奖励资金。
11、邯郸市财政局、邯郸市工业和信息化局邯财建（2011）63号关于申报2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金的请示显示，2011年5月15日，邯郸市财政局、邯郸市工业和信息化局将原永年县石官营造纸厂、原永年县南沿村镇大慈纸厂、邯郸益威特钢精密铸造有限公司、邯郸市新旺造纸厂上报至河北省财政厅、河北省工业和信息化厅，申请淘汰落后产能中央财政奖励资金。
12、涉县国家税务局出具的邯郸益威特钢精密铸造有限公司2007年至2010年纳税情况说明，邯郸益威特钢精密铸造有限公司纳税的时间、金额及申报材料中所附的纳税凭证经查询核实，没有所列税款的申报入库信息。
13、原永年县财政局出具的拨款通知单、邯郸市财政局、邯郸市工业和信息化局、邯郸市发展和改革委员会关于下达2011年淘汰落后产能中央财政预算指标的通知、曲周县财政局出具的相关资料证明，2012年1月至8月，原永年县石官营造纸厂先后收到中央财政奖励淘汰落后产能资金共计641万元，原永年县南沿村镇大慈纸厂先后收到中央财政奖励淘汰落后产能资金共计415万元；邯郸益威特钢精密铸造有限公司财政奖励资金预算指标为335万元；邯郸市新旺造纸有限公司获得中央财政奖励资金302万元。
14、涉县供电公司出具的证明，经核对，邯郸益威特钢精密铸造有限公司申报材料中的26张增值税发票不是该公司出具的。
15、邯郸市工商行政管理局邯工商外处字（2011）第13号行政处罚决定书、内资企业登记基本情况显示，2011年2月28日，因邯郸益威特钢精密铸造有限公司因未申报2009年度企业年检，也未申请办理注销登记，被吊销营业执照。
16、曲周县工商行政管理局出具的企业注册情况说明、外资企业登记基本情况表、邯郸市工商行政管理局行政处罚决定书证明，邯郸市新旺造纸有限公司于2006年12月25日被吊销营业执照。
17、曲周县质量技术监督局出具的证明，邯郸市新旺造纸有限公司没有办理过组织机构代码证和企业生产许可证。
18、曲周县地方税务局出具的情况说明，邯郸市新旺造纸有限公司未在该局办理税务登记。
19、曲周县供电公司出具的证明，邯郸市新旺造纸有限公司未在该单位所辖区域内用电，没有相关的用电记录。
20、曲周县工业和信息化局出具的证明及固定资产移交书显示，邯郸市新旺造纸有限公司2011年获得淘汰后产能中央财政奖励资金302万元，为了挽回国家损失，该局于2015年11月23日向县政府递交了《关于收回邯郸市新旺造纸有限公司2011年淘汰后产能中央财政奖励资金的报告》。县财政局委托曲周县价格认证中心对该项资金所建设的项目进行了价格认证，并作出价格鉴定，县政府于2015年12月25日召开县长办公会专题会议，后县财政局、县工信局、供销合作联合社、曲周金梧桐商贸有限公司于2015年12月28日签订了《固定资产移交表》，将金梧桐商贸有限公司价值3072441元资产收归县财政所有，以抵顶收回邯郸市新旺造纸有限公司2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金。
21、证人石某（原永年县石官营造纸厂负责人）证明，2010年，该厂通过永年县工信局申请到关闭小企业补助资金26万元。2011年5月左右，其通过王某1所向永年县工信局申报淘汰落后产能中央奖励资金，因该厂不符合申报条件，其伪造了营业执照、永年县计划委员会的批文、排污许可证等。后董魁英带市、县工信局的工作人员进行验收，该厂先后获得641万淘汰落后产能中央奖励资金。
22、证人赵某2（原永年县南沿村镇大慈纸厂法定代表人）证明，2010年，该厂通过永年县工信局申请到关闭小企业补助资金15万元。2011年，其通过王某1所向永年县工信局申报淘汰落后产能中央奖励资金，因该厂不符合申报条件，其伪造了生产许可证、组织结构代码证、营业执照、永年县计划委员会文件等相关资料。董魁英来永年县调查过该厂的申报资料，后该厂先后获得415万淘汰落后产能中央奖励资金。
23、证人王某1所证明石某、赵某2通过其向永年县工信局申报淘汰落后产能中央奖励资金，永年县石官营造纸厂、永年县南沿村镇大慈纸厂获得淘汰落后产能中央奖励资金等情节与证人石某、赵某2所证吻合。
24、证人张某2（原永年县工信局局长）证明，2011年，永年县石官营造纸厂、永年县南沿村镇大慈纸厂向该局申报淘汰落后产能中央奖励资金，该局将两家企业的申报材料报至市工信局后，董魁英对两家企业进行了验收。
25、证人王某2（原永年县工信局副局长）证明，2010年10月左右，永年县石官营造纸厂、永年县南沿村镇大慈纸厂向该局申报关闭小企业补助资金，该局将申报材料报至市工信局，董魁英到两家企业进行检查，后两家企业获得关闭小企业补助资金。2011年，永年县石官营造纸厂、永年县南沿村镇大慈纸厂向该局申报淘汰落后产能奖励资金，董魁英带工作人员对两家企业进行了验收，经市工信局和上级工信部门审核，两家企业分别获得600多万、400多万淘汰落后产能奖励资金。
26、证人田高峰（原永年县工信局节能监察中心综合管理科科长）证明永年县石官营造纸厂、永年县南沿村镇大慈纸厂获得关闭小企业补助资金后，又申报淘汰落后产能奖励资金，董魁英对企业进行验收等情节与证人王某2正明吻合。
27、证人程某1（涉县工业和信息化局副局长）证明，2011年5月，该局接到上级文件要求推荐符合条件的企业申报淘汰落后产能中央财政奖励资金，其对该企业申报的材料进行了审核，未对该企业提交的企业营业执照、前三年的电费清单、纳税申报表等进行核实，该局将申报材料送至到邯郸市工信局节能处，后该公司获得中央补助资金300多万元。
28、证人杨某1（邯郸益威特钢精密铸造有限公司董事长）证明，2009年，该公司因生产状况不佳而停产。2011年，涉县工信局让该公司申报淘汰落后产能中央财政奖励资金，其让其女儿杨某2变造了2008年到2010年的完税凭证及电费发票，并将申报材料报至涉县工信局。2012年5月，程某1给其说申报下来了335万淘汰落后产能中央财政奖励资金。
29、证人杨某2证明杨某1让其变造完税证明、电费发票等情节与杨某1证明吻合。
30、证人程某2（邯郸益威特钢精密铸造有限公司会计）证明，该公司因污染及原材料成本高等原因，基本没有正常生产过，到2007年12月，该公司已经全部停产。
31、证人张某3证明，陈某负责淘汰落后产能工作，其作为主管业务的副局长，负责对申报企业资料的复核工作。2011年5月初，邯郸市新旺造纸有限公司向其申报了一本卷宗资料、《河北省财政厅、河北省工业和信息化厅、河北省发展和改革委员会关于组织申报2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金的通知》（以下简称省《通知》）、《曲周县财政局、曲周县发改局、曲周县工信局关于申请2011年淘汰落后产能奖励资金的请示报告》，其根据省《通知》要求，工信局需对企业申报资料的真实性进行审查，其认为该企业申报资料齐全完整，未对资料的真实性进行审查。其安排陈某根据省《通知》再审核一遍，陈某未提出异议。该企业通过验收后领取了302万元奖励资金。
32、证人陈某证明，曲周县工业和信息化局项目股负责对曲周县所有的淘汰落后产能、关闭小企业、技术改造项目等进行资料的审查核实和上报工作。2011年4月底左右，张某3让其将邯郸新旺造纸有限公司申报的淘汰落后产能资料按照通知要求进行审核，其看后又将材料交给张某3称其已经审核过了。其应对申报材料的真实性负责，对该企业工商营业执照、生产许可证、企业纳税凭证、电费清单等严格核实，但其未对申报材料的真实性认真核实。2012年初，张某3副局长告诉其国家给了新旺造纸奖励资金302万元。
33、证人贾某（原曲周县安寨镇油棉厂厂长）证明，邯郸新旺造纸有限公司在其厂有造纸车间，生产瓦楞纸，其未为该公司办理过税务登记证和组织机构代码证，也未为该企业缴纳过任何税收，亦未见过该企业营业执照。2005年，其调到曲周县安寨镇油棉厂任厂长后，该造纸公司就没有生产过，也未交过电费。
34、证人李某1（曲周县供销社党委书记兼主任）证明，2011年或2012年，曲周县财政局转给供销社新旺造纸公司淘汰落后产能资金302万元,该资金用于建设农资建材配送中心。
35、证人赵艳芬（邯郸市工业和信息化局节能与综合利用处工作人员）证明，该处负责关闭小企业和淘汰落后产能工作，董魁英任处长负责全面工作，其负责淘汰落后产能及焦化行业管理，协助董魁英工作。各个区县申报资料上报后，按照上级文件要求，其进行审核，再由董魁英审核，未对材料的真实性进行核实。由于其未认真审核，永年县石官营造纸厂、永年县南沿村镇大慈纸厂获得关闭小企业补助资金后，经申报又获得了淘汰落后产能的补助资金。
36、证人尚爱国（邯郸市工业和信息化局节能与综合利用处副处长）证明永年县石官营造纸厂、永年县南沿村镇大慈纸厂获得关闭小企业补助资金后，经申报又获得了淘汰落后产能的补助资金。另证其在该处分管关闭小企业、大气污染工作，上述两企业在申报关闭小企业补助资金时，其和董魁英到现场进行过核实。
37、证人张某1（邯郸市工业和信息化局副局长）证明，邯郸市工信局节能处负责全市工业企业的淘汰落后产能、关闭小企业等工作，董魁英任处长负责全面工作，尚某负责关闭小企业、综合利用等工作，赵某1负责淘汰落后产能、煤化工等工作。另证2011年11月，董魁英陪省工信厅的工作人员到永年县石官营造纸厂、永年县南沿村镇大慈纸厂参加验收工作。
38、被告人董魁英供述，其在邯郸市工业和信息化局节能与综合利用处任处长时，该处负淘汰落后产能工作。淘汰落后产能项目工作是由工信部下发文件，通过层级转发到该处，在由该处将文件转发给各县区政府，再由各区县政府组织上报计划。各县上报的中央财政关闭小企业补助资金、淘汰落后产能奖励资金企业的申报材料都是复印件，审查的方法主要就是看资料，通过主观的判断，未进行核实。永年县石官营造纸厂企业关闭破产补助26万元、永年县南沿村镇大慈纸厂企业关闭破产补助15万元，这两个企业先享受关闭小企业补助资金后，又享受淘汰落后产能奖励资金，按国家政策不能重复享受。
（二）、被告人董魁英在任邯郸市工业和信息化局节能与综合利用处处长时，在负责全市关闭小企业工作期间，未按照《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》等相关文件的要求，对上报关闭小企业申报材料的真实性进行认真审核，致使邯郸市彦亭水泥厂、邯郸市金海油脂有限公司、成安县正大化工厂、成安县化店东风纺织厂、成安县胜达饲料添加剂厂、成安县兰昌水处理原料厂、成某兴东非食用油脂加工厂骗领关闭小企业中央财政补助资金共计人民币1152万元。
另查明，邯郸市彦亭水泥厂获取的224万元、成安县兰昌水处理原料厂获取的63万元、成某正大化工厂获取的155万元关闭小企业中央财政补助资金已被追回。
上述事实，有公诉机关移交，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、财政部、工业和信息化部《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》第十四条显示，各省申请年度关闭小企业补助资金的申请报告，需附报以下材料：关闭小企业基本情况表和汇总表；关闭小企业已签订劳动合同职工的花名册；地方工业和信息化部门等出具的小企业实施关闭文件及其他证明材料；企业原生产经营有关证照（工商营业执照、税务登记证、生产许可证等）已被注销的证明材料；企业关闭上年度财务会计报告；企业所在地级市上一年度企业在岗职工平均工资证明材料；国家级贫困县（市）文件；其他需要说明的材料。
2、财政部、工信部财政（2010）231号《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》第十五条规定，各地工业和信息化主管部门对上报的关闭小企业年度计划和实施效果的真实性负责；各地财政部门要加强资金的管理，确保财政资金使用的规范、安全和有效。
3、工业和信息化主管部、财政部工信部联产业（2013）336号关于做好2013年中央财政关闭小企业补助资金有关工作的通知规定，申请2013年中央财政关闭小企业补助资金需提供以下材料：（1）关闭小企业基本情况表和汇总表；（2）企业工商营业执照、税务登记证、生产许可证、采矿许可证、安全生产许可证等原发证机关出具的该证照已被注销的证明（原件）；（3）县级及以上工业和信息化主管部门、财政部门联合出具的小企业关闭验收证明（加盖企业所在地县级及以上工业和信息化主管部门、财政部门公章）；（4）关闭小企业已签订劳动合同职工的花名册（加盖企业所在地县级及以上劳动部门公章）；（5）企业所在地地级市关闭上一年度企业在岗职工平均工资证明（省级统一报送）；（6）国家级贫困县（市）文件；（7）其他需要说明的材料。
4、河北省工业和信息化厅、河北省财政厅冀财企（2010）115号《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》的通知规定，2010年度中央财政关闭小企业补助资金的申请和2011年关闭小企业计划工作，政策性强、工作时紧、涉及企业面广，各设区市、直管县要高度重视，严密组织，协同配合。工业和信息化部门要严格审核，保证关闭小企业补助资金申请和关闭小企业年度计划的真实性；财政部门要加强资金的管理，确保财政资金使用的规范、安全和有效。
5、河北省工业和信息化厅、河北省财政厅（2012）165号关于转发工业和信息化部、财政部《关于2012年全国关闭小企业计划的批复》的通知规定，市、县两级工信、财政部门对列入计划的关闭企业组织核查验收，并签署验收意见表。关闭小企业已签订劳动合同职工的花名册，须由地方人力资源社会保障部门盖章，没有人社部门盖章的，应由工业和信息化主管部门认真审核企业劳动合同，经核实后盖章。
6、河北省工业和信息化厅、财政厅冀工信运行（2012）377号《关于报送2013年度关闭小企业计划的通知》规定，各地工业和信息化主管部门要会同同级财政部门对企业材料严格把关，重点针对历年审核工作中存在的主要问题，如材料不完整、相关证照无效、不符合行业重点范围、企业已经关闭、职工人数与产能不符等问题，认真审核，该核查原件的核查原件，确保材料完整、真实、有效。
7、冀某信运行（2013）407号关于转发《工业和信息化部、财政部关于做好2013年中央财政关闭小企业补助资金有关工作的通知》的规定，市、县工业和信息化主管部门、财政部门要对申报的小企业逐一核查验收，认真填写验收证明，并对申报材料严格审核把关，对关闭小企业的情况及报送材料的真实性负责，确保材料准确、完整，公章具全。
8、邯郸市彦亭水泥厂、邯郸市金海油脂有限公司、成安县正大化工厂、成安县化店东风纺织厂、成安县胜达饲料添加剂厂、成安县兰昌水处理原料厂、成某兴东非食用油脂加工厂关闭小企业资金申请相关资料显示，上述企业申请关闭小企业资金申请时提供的劳动合同职工花名册、准予注销登记通知书、注销登记申请审批表、企业法人营业执照、税务登记证、财务会计报表、资产负债表、利润表等。
9、邯郸市峰峰矿区工业和信息化局、邯郸市峰峰矿区财政局峰工信（2011）79号关于申报2012年度关闭小企业计划的请示显示，2011年8月3日，邯郸市峰峰矿区工业和信息化局、邯郸市峰峰矿区财政局将邯郸市彦亭水泥厂上报至邯郸市工业和信息化局、邯郸市财政局，申请列入2012年度关闭小企业计划。
10、工业和信息化部出具的证明，河北省成某2012年关闭小企业为邯郸市金海油脂有限公司、成某化店东风纺织厂、成某胜达饲料添加剂厂、成某正大化工厂；2013年关闭小企业为成某兴东非食用油脂加工厂、成某兰昌水处理原料厂。
11、邯郸市彦亭水泥厂、邯郸彦明建材有限公司、邯郸大华水泥有限公司、邯郸千升水泥有限公司工商档案显示，邯郸市彦亭水泥厂于1992年5月成立，该厂为峰峰矿区大社镇与彦亭村联合投资，大社镇单独经营的集体企业，大社镇政府任命高某1为该厂厂长、法定代表人。1995年1月，该厂将其全部厂房和设备作为投资，与新加坡华固有限公司合资成立邯郸彦明建材有限公司，高某1任副董事长兼总经理。次年4月，该公司更名为邯郸大华水泥有限公司。2012年7月17日，高某1将该厂在邯郸大华水泥有限公司1051万元股金全部转让给以其个人名义注册的峰峰矿区保华物资有限责任公司，同年7月30日，邯郸市彦亭水泥厂工商登记被注销。2013年8月，邯郸市大华水泥有限公司更名为邯郸千升水泥有限公司。
12、成某地方税务局出具的证明，未查询到成某胜达饲料添加剂厂、成某正大化工厂登记、注销信息。
13、成某国家税务局出具的证明，成某胜达饲料添加剂厂于2008年5月4日办理税务登记，截至目前该企业正常经营，2012年5月15日该企业《注销税务登记申请审批表》不是该局所出具的；邯郸市金海油脂有限公司于2005年12月8日办理税务登记，2011年11月16日该企业《注销税务登记申请审批表》不是该局所出具的；未查询到成某化店东风纺织厂的税务登记信息，2011年9月8日该企业《注销税务登记申请审批表》不是该局所出具的；未查询到成某正大化工厂的税务登记信息，2012年5月16日该企业《注销税务登记申请审批表》不是该局所出具的。
14、成某工商行政管理局出具的证明，成某兴东非食用油脂加工厂成立于2006年4月28日，法定代表人张某5，实际注销日期2015年5月19日。经查看复印件“准予设立注销登记通知书”不是该局出具的文书，也不是该局所盖印章；成某兰昌水处理原料厂成立于2002年5月29日，法定代表人李某2，实际注销日期2015年1月19日。经查看复印件“准予设立注销登记通知书”不是该局出具的文书，也不是该局所盖印章；未查询到成某化店东风纺织厂、成某正大化工厂相关登记信息，2012年6月8日该单位的《准予注销登记通知书》不是该局所出具；成某胜达饲料添加剂厂成立于2010年11月11日，截止到2015年8月10日，未在该局办理注销登记，2012年6月8日该单位的《准予注销登记通知书》不是该局所出具；邯郸市金海油脂有限公司于2008年9月28日成立，于2013年6月17日注销，2012年6月5日该单位的《准予注销登记通知书》不是该局所出具。
15、成某人力资源和社会保障局出具的证明，成某兰昌水处理原料厂、成某兴东非食品油脂加工厂的“关闭小企业签订劳动合同职工的花名册”上的印章不是该局所盖，该二企业未到该局进行劳动用工备案；兰昌水处理厂“关闭小企业签订劳动合同职工的花名册”上的124人无参保缴费信息；兴东非食品油脂加工厂“关闭小企业签订劳动合同职工的花名册”上的208人，有参保信息的共计10人；成某胜达饲料添加剂厂153名职工、成某化店东风纺织厂292名职工、邯郸市金海油脂有限公司365名职工、成某正大化工厂207名职工，均未在该局进行劳动备案。
16、成安县公安局出具的证明，兰昌水处理厂关闭小企业签订劳动合同职工的花名册124人名单，除李军炮外，其他身份证号在户籍系统中无信息。
17、邯郸市人民检察院司法鉴定中心邯检技鉴（2015）E064号、（2015）E065号、邯检技鉴（2015）E066号检验鉴定书显示，兰昌水处理原料厂《准予设立注销登记通知书》和兴东非食用油脂加工厂《准予设立注销登记通知书》上“成某工商行政管理登记专用章”印某，兰昌水处理原料厂《注销税务登记申请审批表》上“成某国家税务局政策法规科”、“成某国家税务局办税服务厅”、“成某国家税务局漳河店税务分局”“成某国家税务局”、“牛某”、“任某”印某，成某兴东非食用油脂加工厂《注销税务登记申请审批表》上“成某国家税务局漳河店税务分局”、以及“牛某”印某，与送检的同内容样本印某均是同一印章印某，但不是印章盖印形成的印某，印某系打印机打印而成；成某兰昌水处理原料厂、成某兴东非食用油脂加工厂的《关闭小企业签订劳动合同职工花名册》上“成某人力资源和社会保障局”印章与送检的同内容样本印某不是同一印章盖印；成安县兰昌水处理厂的《注销税务登记申请审批表》上“成安县国家税务局政策法规科”印文处“2013年6月20日”中“201”、“20”数字；发票管理环节缴销发票情况栏内2013年6月19日中的“201”、“9”数字；“稽查环节清算情况”栏内“赵某4”、“张某6”字迹及“2013”年6月19日中的“201”、“9”数字；征收环节结算清缴税款栏内“李某3”字迹及“2013年6月19日”中的“201”、“9”数字；登记管理环节审核意见栏内“姚某1”字迹及2013年6月19日中的“201”、“9”数字；批准意见栏内“赵某3”字迹及“2013年6月20日”中的“20”、“20”数字均不是书写而成，是打印形成的；其他填写的字迹均是用黑色水笔书写而成；
成某非食用油脂加工厂”的《注销税务登记申请审批表》上填写的字迹均不是书写而成，是打印形成的。成某兰昌水处理厂、成某兴东非食用油脂加工厂的《注销税务登记申请审批表》上的印某均不是印章盖印而成，是打印机打印形成的。
18、关闭小企业中央财政补助资金材料、对账单显示，2013年2月5日，邯郸市彦亭水泥厂收到224万元关闭小企业中央财政补助资金；邯郸市金海油脂有限公司于２０１３年８月７日收到关闭小企业财政补助资金272万元；成某化店东风纺织厂于２０１３年８月７日收到关闭小企业财政补助资金218万元；成某胜达饲料添加剂厂于２０１３年10月10日收到关闭小企业财政补助资金114万元；成某正大化工厂于２０１３年10月10日收到关闭小企业财政补助资金155万元；成某兰昌水处理原料厂于2014年1月23日收到关闭小企业中央财政补助资金63万元；成某兴东非食用加工厂于2014年1月至2月收到关闭小企业中央财政补助资金共计106万元。
19、收据、发票显示，2015年9月11日，邯郸市峰峰矿区人民检察院将高某1骗取的124万元予以追缴；同年12月8日，高保林家属将剩余骗取的100万元主动交到峰峰矿区人民法院。
20、转账凭证显示，李某2先后转款63万元退还成某兰昌水处理原料厂2013年关闭小企业中央财政补助资金；张书芳转款155万元退还成某正大化工厂2013年关闭小企业中央财政补助资金。
21、证人马某1（峰峰矿区工业和信息化局副局长）证明，2012年3月左右，经国家、省、市财政和工信部门相关批复，邯郸市彦亭水泥厂在被关闭之列，经该局和财政局验收，认为该厂已按要求关闭，并同意该厂申报关闭补助资金。
22、证人刘某1（峰峰矿区人力资源和社会保障局仲裁科科长）证明，2012年，其到大社镇社保站办理过彦亭水泥厂300份劳动合同的鉴证手续，没有对该厂与工人签订合同相关情况进行核实。
23、证人高某1（原邯郸市彦亭水泥厂厂长）证明，1995年，邯郸市彦亭水泥厂以厂房、设备等全部资产投资与新加坡华固有限公司成立邯郸彦明建材有限公司，该公司先后更名为邯郸大华水泥有限公司、邯郸千升水泥有限公司。邯郸市彦亭水泥厂以全部资产投资成立新公司后就没有再独立生产经营过，没有生产许可证。2012年，区政府工信部门依据要求将邯郸市彦亭水泥厂关闭，其伪造了年销售收入表、利润总额表、已缴各种税费表等，并让高某2等人伪造了职工劳动合同，将申报资料报至区工信部门，后该厂获得补助资金224万元。
24、证人高某2证明邯郸市彦亭水泥厂在申报关闭补助资金时伪造相关材料等情节与证人高某1证明吻合。
25、证人张某4（成某工业和信息化局节能科科长）证明，2012、2013年，邯郸市金海油脂有限公司、成安县化店东风纺织厂、成安县胜达饲料添加剂厂、成安县正大化工厂、成安县兰昌水处理厂、成某兴东非食用油脂加工厂先后向成某工信局和财政局申请关闭小企业资金，并申报了相关材料，其没有对资料的真实性进行审核。
26、证人毛某（成某工业和信息化局副局长）、蔡某（成某工业和信息化局局长）证明2012、2013年，该二人对上报至该局关闭小企业补助资金企业申报材料的真实性未核实。
27、证人张某5（兴东非食用油脂加工厂厂长）证明，该厂在申请关闭企业补助资金时，伪造了职工花名册、工商注销证明等。
28、证人李某2（兰昌水处理厂厂长）证明，该厂在申请关闭企业补助资金时，伪造了职工花名册、工商注销、税务注销证明等。另证其退还了63万元补助资金。
29、证人赵某3（成某国税局工作人员）证明，2012年关闭小企业补助资金中东风纺织厂档案中成某国税局出具的注销税务登记审批表表中“赵某3”应该不是其本人所写；胜达饲料厂、正大化工厂补助资金的档案中成某国税局出具的注销税务登记申请审批表不是该单位出具的。
30、证人姚某1（成某国税局工作人员）证明，2012年关闭小企业补助资金档案中金海油脂厂补助资金档案中成某国税局出具的注销登记申请审批表中“姚某1”不是其本人所写；胜达饲料厂、正大化工厂注销税务登记申请审批表中“姚某2”的签字不是其写的，该单位没有叫姚某2的人。
31、武某、梁某、张某7、董某、李某4、马某2、王某4、何某、师某1、暴某、王某5、师某2、李某5、李某6、刘某2均证明没有从兴东油脂加工厂领取过小企业职工补贴，也没有在补贴发放表上签过字。
32、被告人董魁英供述，其在邯郸市工业和信息化局节能与综合利用处任处长时，该处负责关闭小企业工作。关闭小企业工作是按照工信部和财政部、河北省工信厅、河北省财政厅联合下发文件，该局联合市财政局将以上文件下发给各县区工信局、财政局，让各县区根据条件进行上报，主要审核上报的工商营业执照、人员花名册、税务登记证等材料，经市财政局联合会商后，确定关闭小企业的名单，形成汇总表，再报到省工信厅、财政厅。淘汰落后产能项目工作是由工信部下发文件，通过层级转发到该处，在由该处将文件转发给各县区政府，再由各区县政府组织上报计划。各县上报的中央财政关闭小企业补助资金、淘汰落后产能奖励资金企业的申报材料都是复印件，审查的方法主要就是看资料，通过主观的判断，未进行核实。永年县石官营造纸厂企业关闭破产补助26万元、永年县南沿村镇大慈纸厂企业关闭破产补助15万元，这两个企业先享受关闭小企业补助资金后，又享受淘汰落后产能奖励资金，按国家政策不能重复享受。
受贿的事实
在原永年县石官营造纸厂、原永年县南沿村镇大慈纸厂两家企业申报淘汰落后产能中央财政奖励资金过程中，王某1所（另案处理）多次与被告人董魁英联系，请其帮忙在审批该两家企业时给予照顾。2012年初，董魁英以买房为由向王某1所索要人民币10万元，同年1月16日，原永年县石官营造纸厂获得关闭小企业中央财政补助资金100万元，该厂负责人石某（另案处理）按照王某1所的交代于当日转给董魁英人民币10万元。
上述事实，有公诉机关移交，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人石某证明，永年县石官营造纸厂、永年县南沿村镇大慈纸厂淘汰落后产能中央奖励资金申报材料报到市工信局后，董魁英提供了方便，使得两家企业顺利通过了审核，王某1所给其说董魁英帮忙不小，待奖励资金下来后让其拿10万元好处费给董魁英表示一下。在获得100万元奖励资金后，其和王兰所在永年县城海明亚小区南侧的建行给董魁英转了10万元好处费。
2、证人赵某2证明永年县石官营造纸厂、永年县南沿村镇大慈纸厂淘汰落后产能中央奖励资金申报材料报到市工信局后，董魁英提供了方便，使得两家企业顺利通过了审核，王某1所让石某给董魁英转了10万元好处费的情节与证人石某证明吻合。
3、证人王某1所证明，2000年左右，其通过业务关系认识了董魁英。2011年7月至11月期间，其多次打电话给董魁英让他在审批永年县石官营造纸厂、永年县南沿村镇大慈纸厂淘汰落后产能项目时予以照顾。2012年初的一天，董魁英给其打电话说向其借10万元用于购房，其说没有钱，董魁英让其找人借钱，其打电话给石','2018-09-23
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