广东省清远市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2013)清中法民一终字第191号
上诉人(原审被告)：黄志慧，男，汉族，英德市人，住广东省英德市。
委托代理人：郭必坤，广东德众律师事务所律师。
被上诉人(原审原告)：邹少平，女，汉族，住广东省英德市。
被上诉人(原审原告)：黄贵强，男，汉族，住广东省佛山市。
以上被上诉人共同委托代理人：莫凡，广东明典律师事务所律师。
上诉人黄志慧因与被上诉人邹少平、黄贵强侵权责任纠纷一案，不服广东省英德市人民法院(2012)清英法民一初字第180号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人黄志慧及其委托代理人郭必坤，被上诉人黄贵强及其委托代理人莫凡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
当事人原审的意见
2012年4月13日，邹少平、黄贵强向原审法院起诉称，原告与被告是继母子和同父异母的兄弟关系，早就分家生活，随着国家建设需要，修筑广乐高速公路征地拆迁，公路通过原告所经营的自留山，被征用14.365亩，然而国家按照有关的补偿，规定每亩的土地补偿款是17000元，合共244205元，青苗费246200元，共490405元。被告黄志慧签名领取。因为原告长期在外打工谋生，广乐高速征地的事宜在毫不知情的情况下，被同父异母的兄弟领走，此事待原告得知后通过连江镇政府征地办、村民委员会要求解决时，被告不讲情面拒绝协商解决。原告的利益被侵占。据此起诉，请求判令被告支付冒领原告的土地补偿款244205元、青苗补偿款246200元；被告承担本案诉讼费。2012年6月26日原告增加诉讼请求：判令被告支付冒领原告的土地补偿款20007.30元。
被告黄志慧答辩称，一、本案原告黄贵强不具有原告的资格，因为黄贵强早年外出打工，没有从事农业工作，而且将户口迁入佛山市，根据《农村土地承包法》规定，如村民将户口迁出其村民资格自然取消，而且没有交纳两费两金；二、本案争讼的标的款包含二部分，即涉案果园的部分，第二部分是土地补偿费，其中青苗费按谁种谁有，青苗费是属黄志慧所有；土地补偿款是属于集体所有，集体土地费如何分配属村民自治范围，按法律规定凡属于村民自治范围的法院不予处理或不作处理；三、本案果园为黄志慧所有，土地补偿款由村集体决定分配给黄志慧，而黄志慧将补偿款支付120000元给黄贵强。原告的全部诉讼请求应予驳回。四、涉案金额有两项：土地补偿款244205.00元，青苗补偿款246200.00元。
原审法院查明的事实
原审法院经审理查明：原告邹少平、黄贵强与被告黄志慧是继母子和同父异母兄弟关系，早年兄弟俩已分家，原告黄贵强与父母为一家（父亲黄春林已去世）。1981年1月14日原告邹少平、黄贵强经本村新墩村民小组决定分得该村民小组所有的长坑山、坑笃作自留山使用。村民小组还决定，分配给谁的自留山，被政府征用后，该土地补偿款就分配给谁；青苗费及地上附着物即根据谁种谁有的原则，归种植人所有。原告分得上述自留山有所在新墩村民小组及本村民小组（共13户）除原、被告外的11户村民户主证明。原告黄贵强、邹少平一家早年外出到佛山南海区务工，至今全家五口人即在2010年11月14日还领取了《广东省山林股份权益证书》。2007年始，被告黄志慧逐渐在长坑山自留山种植上沙塘桔。2010年因国家建设广乐高速公路，长坑山自留山被国家征用，为14.365亩（园地），土地补偿费244205元、青苗补偿费246200元；另被征用：长坑山1.651亩（林地）、0.135亩（旱地）、0.135亩（园地）、坑笃0.05亩（园地），土地补偿款合计20007.30元。上述两地的土地补偿费、青苗补偿费均由被告黄志慧办理了领取手续并领取了全部补偿款。2011年上半年，原告从同村村民中得知该情况后，即向被告黄志慧提出返还上述补偿款，被告黄志慧给付原告120000元，余款拒绝返还。经原告多次向所在的下步村民委员会、连江镇政府有关部门调处未果。现原告起诉，请求判令被告黄志慧返还领取的土地补偿款264212.3元、青苗补偿款246200元；原审法院于2012年7月27日依法组成合议庭，再次开庭进行了审理，在庭审中，原告坚持诉讼请求，被告则认为两处自留山是分配其使用，不同意再支付补偿款给原告等问题各持己见，无法达成调解协议
原审法院判决理由和结果
原审法院认为：本案争议的焦点在于长坑山、坑笃自留山分配给原、被告谁使用的问题。对于自留山使用权的分配权在所在的村民小组集体。该村民小组对重新分配的自留山均无重新发放自留山林权使用证。现原告提交了所在新墩村民小组及本村村民小组（共13户）除原、被告外的11户村民户主及所在下步村民委员会证明，该被征用的两处土地为原告的自留山，较之被告证据更充足，予以采信。被告认为该自留山是归其使用的，未提交直接相关的证据，不予采纳；被告另提出土地补偿费的分配属村民自治的事项，而本案中，对于具体的土地补偿费的分配，村民小组早已确定了分配的原则，且出具证明该两项土地补偿费归原告所有，不存在再分配的问题。对于被告黄志慧未经原告许可在该自留山种植了沙塘桔，侵犯了原告对该自留山的使用权，但较长时间原告并未提出异议，且考虑双方同为一家人（为继母子和同父异母兄弟关系），对于国家征地所补偿的土地补偿费、青苗补偿费根据村民小组已确定的分配原则，土地补偿费归原告所有、青苗补偿费归被告黄志慧所有。即被告黄志慧应返还领取的土地补偿费264212.3元给原告，减去已支付120000元，仍应支付144212.30元。据此，原审法院依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款第（四）项之规定，于2012年9月3日作出(2012)清英法民一初字第180号民事判决：被告黄志慧返还给原告土地补偿费264212.30元，减去已支付120000元，仍应支付144212.30元。此款限于本判决发生法律效力之日起十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4328.04元，由被告黄志慧负担2331.78元，原告负担1996.26元。
当事人二审的意见
黄志慧不服原审判决，向本院提起上诉，请求：1、撤销原判决并驳回被上诉人的诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。主要事实和理由为：首先，关于本案所涉征用土地是属于被上诉人还是上诉人的问题，上诉人与被上诉人均未提供充分的证据证明。根据法律的规定，自留山权证需县级以上人民政府确认并颁发的才有效，在双方都没有自留山权证的前提下，原审依据村组织的证言确认属被上诉人所有，认定事实不清、证据不足。上诉人在该土地上耕种多年，已形成经营事实，该自留山应优先认定为上诉人所有。其次，即使涉案的长坑林地属于被上诉人，该幅土地的原始状态亦是原生态的林地。经上诉人多年经营，该土地变成了果园地，价值及生产能力得以大幅提高，对增值部分上诉人亦有权获得补偿。经查，广东高速公路建设项目在本次征用土地时，林地(未利用)为每亩6800元；园地每亩为17000元，上诉人的经营使该土地每亩价值增加了10200元，根据《最高人民法院关于审理涉用农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条第二款的规定，增值部分应归上诉人所有，该地的总补偿款为244205元，其中增值的146523元应属上诉人所有，现上诉人已足额向被上诉人支付了该土地的补偿款120000元，不存在仍需支付的问题。再次，本案中，被上诉人与上诉人之间所争讼的土地为长坑的土地，但一审判决却将与争论无关的另一幅土地笃坑的补偿款亦判令上诉人返还给被上诉人没有任何依据，属不合理判决。综上所述，请求二审法院依法判准上诉人的上诉请求。
邹少平、黄贵强二审答辩称：一、长坑山、笃坑自留山是两答辩人所属的连江口镇下步村委会新墩村民小组集体所有的土地，新墩村民小组分配给答辩人使用。2012年3月23日、5月28日、7月2日村民小组出具的证明村民小组除原告和被告家庭代表外所有十一户家庭代表的签名、黄安全、黄新娣、黄伟东的调查笔录、被答辩人律师向黄亚兴的调查笔录、下步村委会经调查取证后于2012年4月5日作出的批复、本案一审的庭审笔录等证据，可以证明以上事实。二、本案争讼的土地属新墩村民小组所有，新墩村民小组有权将上述自留山的土地补偿款分配给两答辩人所有，且村民小组早已确定了土地补偿费的分配原则和分配方案，被答辩人私自侵占答辩人的土地补偿款于法于理无据，两答辩人有权追回剩余的土地补偿款。
本院查明的事实
本院经审理查明，原审查明的基本事实属实，本院予以确认。
本院判决理由和结果
本院认为，根据《最高人民法院关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》第三十五条的规定，第二审案件的审理应当围绕当事人上诉请求的范围进行，当事人没有提出请求的，不予审查。因此，本院围绕上诉人黄志慧的上诉请求范围进行审理。根据本案各方当事人在二审中的上诉和答辩意见，本案争议的焦点是：上诉人黄志慧是否应向被上诉人邹少平、黄贵强支付涉案的土地补偿款144212.30元。
本案所涉的长坑山、坑笃是属于上诉人所在的英德市连江口镇下步村委会新墩村民小组集体所有的土地，该村民小组于2012年3月23日出具的证明证实，长坑山于1981年10月14日分给了被上诉人邹少平、黄贵强做自留山使用，而上诉人并无证据证明此后长坑山经调整归其经营承包的事实，因而长坑山的土地的承包经营者应为被上诉人邹少平、黄贵强。在长坑山的土地被国家征收后，邹少平、黄贵强有权获得相应的补偿。由英德市连江口镇下步村委会新墩村民小组13户村民签字、英德市连江口镇下涉村村民委员会、英德市连江口镇下步村委会新墩村民小组分别于2012年5月25日、2012年5月29日盖章确认的《证明》，明确该村民小组的分配方案，即分配给谁的自留山，被政府征用后，该土地的补偿款、青苗补偿费及地上附着物补偿费即分配给谁。故该村分配给邹少平、黄贵强使用的长坑山14.365亩土地被征收后，土地补偿款244205元应当属邹少平、黄贵强所有。
对于本案涉及的坑笃等土地的土地补偿费20007.30元，根据以上分析，亦应属被上诉人邹少平、黄贵强所有。被上诉人在向原审法院起诉后，于2012年6月26日增加了对该20007.30元土地补偿款诉讼请求，原审法院对此在本案中一并处理并无不当，上诉人主张该幅土地与本案无关，原审法院不应一并处理的理由不充分，本院不予采信。根据英德市连江口镇下步村委会新墩村民小组对本村被征收土地的土地补偿费的分配原则，上诉人黄志慧领在取了本属于被上诉人邹少平、黄贵强所有的上述土地补偿费共264212.30元后，只将其中的120000元支付给被上诉人，余款拒不支付，侵害了被上诉人的财产权益，原审法院判决上诉人向被上诉人支付144212.30元正确，本院依法予以维持。
对于上诉人主张因其经营行为使涉案被征收的土地增值，增值部分应属其所有一节，因无证据证明被上诉人将本案涉案土地转包给上诉人承包经营，在被上诉人与上诉人之间，并不存在土地承包经营权流转的事实。上诉人经营涉案土地是无偿的，涉案土地被征收后，地上附着物和青苗补偿费等亦已确定归上诉人所有。由于上诉人在对涉案土地经营的过程中获取了相应的利益，在涉案土地被征收后亦得到了相应的补偿，故对上诉的这一主张，本院不予支持。
综上所述，原判决认定的事实和适用法律正确，黄志慧的上诉主张理由不充分，对其上诉请求本院不予支持，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费4328.4元，由上诉人黄志慧负担。
本判决为终审判决。
审判长 薛延光
审判员 李奕东
审判员 谢伟诚
二〇一三年六月七日
书记员 汤有金
附相关法律条文：
一、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
二、《最高人民法院关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》第三十五条：第二审案件的审理应当围绕当事人上诉请求的范围进行，当事人没有提出请求的，不予审查。但判决违反法律禁止性规定、侵害社会公共利益或者他人利益的除外。