四川省攀枝花市东区人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)攀东刑初字第357号
公诉机关四川省攀枝花市东区人民检察院。
被告人冯某甲，男，1979年10月9日出生于四川省蓬溪县，汉族，大学文化，原系攀枝花市东区银江镇城市建设与管理服务中心工作人员，住四川省攀枝花市东区。因涉嫌犯贪污罪，于2015年5月19日被攀枝花市东区人民检察院取保候审,2016年5月12日被执行逮捕，现押于攀枝花市看守所。
辩护人王志，四川明炬律师事务所攀枝花分所律师。
四川省攀枝花市东区人民检察院以攀东检公诉刑诉[2015]309号起诉书指控被告人冯某甲犯贪污罪，于2015年11月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。在审理过程中，公诉机关以补充证据为由，向本院申请延期审理一次。四川省攀枝花市东区人民检察院指派检察员廖娟出庭支持公诉，被告人冯某甲及其辩护人王志到庭参加诉讼。现已审理终结。
四川省攀枝花市东区人民检察院指控：一、2010年，被告人冯某甲在攀枝花市东区银江镇城市建设与管理服务中心工作期间，利用职务上的便利，在密地物流园区项目征地拆迁过程中，伙同拆迁户杨某甲，采取在杨某甲及其母亲范某某的调查表上虚增项目及数据的方式，骗取征地补偿款共计人民币97,570元，冯某甲从中分得4万元。
二、2013年，被告人冯某甲在攀枝花市东区银江镇城市建设与管理服务中心工作期间，利用职务上的便利，在炳四区沙坝五社征转项目征地过程中，伙同工作小组成员胡某甲，村民蒋某甲，采取在蒋某甲妻子周某乙及岳父周某甲的基础调查表上虚增数据的方式，骗取征地补偿款共计人民币374，812元，冯某甲从中分得10万元。
针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据，诉请对被告人冯某甲犯贪污罪依法予以判处。
庭审中，被告人冯某甲对起诉书指控的事实及罪名无异议。其辩护人提出被告人的行为系受贿；被告人有自首及重大立功情节。
经审理查明，2006年，冯某甲被任命为东区银江镇城建办副主任，2011年2月，被任命为东区银江镇城乡建设与管理服务中心主任，负责银江镇城乡建设与管理服务中心全面工作，并配合东区土地征收办开展阶段性征地拆迁工作。
2010年，杨某甲（另案处理）得知东区土地征收办将对其本人及母亲范某某的土地及附着物进行征收拆迁时，找到被告人冯某甲，要求冯帮忙增加土地及附着物数量，以多获取土地补偿款，并许诺事后给予冯某甲好处。被告人冯某甲即趁自己保管地面附着物调查表之机，将杨某甲及范某某的地面附着物调查表上的数据虚增。事后，杨某甲、范某某共多获取征地补偿款人民币97，570元。杨某甲将其中4万元交给被告人冯某甲。
2013年，蒋某甲（另案处理）在得知东区土地征收办将对其妻子周某乙及岳父周某甲的土地及附着物进行征收拆迁时，通过拆迁组成员胡某甲找到被告人冯某甲，要求其帮忙增加土地及附着物数量，以多获取土地补偿款，并许诺事后将得到的好处费拿部分给冯。冯某甲即趁自己保管地面附着物调查表之机，将周某乙及周某甲的地面附着物调查表上的数据虚增。事后，周某乙、周某甲共多获取征地补偿款人民币30余万元。蒋某甲将其中11万元交给胡某甲，胡交给被告人冯某甲10万元。
案发后，被告人冯某甲退缴赃款15万元。
同时查明，2015年5月11日，冯某甲主动找到东区纪委供述自己在拆迁工作中存在的违纪违法行为，并检举张某某在拆迁工作中有虚增土地面积的违纪行为，现检察机关已对张某某以贪污罪提起公诉。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.到案情况说明、纪委移送函、情况说明，证实被告人冯某甲2015年5月11日主动找到东区纪委供述其在拆迁工作中存在的违纪行为，东区纪委即对其予以“双规”；被告人冯某甲有揭发张某某在拆迁工作中的违纪问题，经东区纪委查证属实，并已对其移交检察院提起公诉。
2.户籍证明、劳动合同、任免文件、会议纪要，证实2006年冯某甲被任命为东区银江镇城建办副主任，2011年2月被任命为东区银江镇城乡建设与管理服务中心主任，负责银江镇城乡建设与管理服务中心全面工作，并配合东区土地征收办开展阶段性征地拆迁工作。
3.征地补偿协议、调查表，证实范某某、杨某甲根据征地补偿标准和调查表上的数据各领取补偿款334,305元、284，903.4元；周某甲和周某乙根据征地补偿标准和调查表上的数据各领取补偿款1，300,109.59元、921,357.53元。
4.财务凭证，证实东区土地征收办的征地拆迁补偿款已如数划入范某某、杨某甲、周某乙、周某甲的账户。
5.分期付款申请表、购车发票、pos凭证，证实被告人冯某甲于2012年8月31日在攀枝花市中盛汽车服务有限公司购买别克牌轿车一辆，分期付6万元。
6．购房合同、付款明细，证实被告人冯某甲与其父亲冯某乙于2010年购买金碧天下商品房一套，其中冯明畅占70%产权，冯某甲占30%产权。
7.征地青苗和地上附着物补偿标准，证实范某某、杨某甲、周某甲、周某乙的征地补偿适用标准。
8.证人杨某甲的证言，证实2010年11月，在密地物流园区征地拆迁项目过程中，他找冯某甲帮忙给其增加征地补偿款10万元，并承诺事后给冯某甲感谢费。冯某甲通过其保管的他及他母亲范某某的调查表上虚增项目及数据的方式骗取补偿款10万元左右，补偿款到账后他送给冯某甲人民币5万元。
9.证人胡某甲的证言，证实2013年上半年，在沙坝村五社恒大城征地拆迁项目中，他受东区银江镇沙坝村委派参与征地拆迁工作，拆迁户蒋某甲通过他找到冯某甲帮忙给周某乙家增加征地补偿款，他与冯某甲通过两次修改由冯某甲保管的周某乙家和周某甲家的实物调查表虚增数据的方式骗取征地补偿款37万元左右。后蒋某甲和周某乙按照事先约定的30%给了他11万元，他给了冯某甲10万元，他得了1万元。
10.证人蒋某甲的证言，证实2013年，在沙坝村五社恒大城征地拆迁项目过程中，他通过胡某甲找到冯某甲帮自己（户主系其妻子周某乙）家和岳父（周某甲）家增加征地补偿款。冯某甲两次修改调查表上的数据，并计算出增加了33万元的补偿款，他表示愿意拿出11万元作为感谢费送给冯某甲和胡某甲。后周某乙和周某甲户头上的补偿款虚增了37万余元，他和周某乙从发放的补偿款中支取了11万元交给胡某甲。
11.证人周某乙的证言，证实2013年，在东区政府对沙坝五社恒大城项目的征地拆迁过程中，她丈夫蒋某甲告诉其通过胡某甲找政府征地工作组的人给她家和周某甲家总共虚增了33万余元的补偿款，要拿出11万元送给胡某甲和工作组的人。2013年7月，她家的补偿款发放下来后，她和蒋某甲从补偿款中支取了11万元给胡某甲。
12.证人唐某甲的证言，证实2013年，东区政府在沙坝村五社恒大城项目的征地拆迁过程中，她的女婿蒋某甲告诉她找人想办法在她家和周某乙家一共增加了30多万元的征地补偿费，说要给帮忙的朋友11万元的感谢费。这11万元是从周某乙家的补偿款中支取的。
13.证人冯某乙的证言，证实2010年，他购买金碧天下的房子时，从儿子冯某甲那里拿了6万元钱。
14.被告人冯某甲的供述，交代2010年10月，在密地物理园区征地拆迁项目过程中，杨某甲找到他请求帮其家增加补偿款，并许若事后给他好处。他通过其保管的杨某甲及杨某甲母亲范某某家的实物调查表上虚增数据的方式骗取征地补偿款97,570元，后杨某甲送给他人民币4万元表示感谢。2013年5月，在沙坝村五社恒大城征地拆迁项目过程中，蒋某甲通过胡某甲找到他请求帮助周某乙家增加补偿款，他同意后，通过二次在其保管的周某乙家及周某乙父亲周某甲家的实物调查表上篡改数字虚增数据的方式为周某乙父亲周某甲家多获取征地补偿款30多万元，后蒋某甲通过胡某甲送给他人民币10万元表示感谢。
15.鉴定意见，证实土地征收办补偿给周某乙、周某甲的拆迁补偿款的资金性质为财政专项资金，属攀枝花市东区土地征收办公室。东区土地征收办支付给杨某甲、范某某等人的征地拆迁补偿款的资金性质为公款。
本院认为，被告人冯某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，与他人共同将公共财物39余万元非法据为己有，数额巨大，其行为已构成贪污罪。四川省攀枝花市东区人民检察院指控被告人冯某甲犯罪的事实和罪名成立，本院予以确认。辩护人提出本案应认定为受贿的辩护意见，经查，被告人冯某甲明知杨某甲为套取国家补偿款，利用自己职务上的便利，通过修改调查表，共同侵占征地补偿款，其主观上具有占有公共财物的故意，符合贪污罪的构成要件，应认定为贪污罪，其辩护意见不能成立。辩护人提出被告人有自首及立功情节的辩护意见，与本院查明的事实相符，本院予以减轻处罚；案发后，被告人冯某甲退缴赃款15万元，量刑时予以酌情从轻处罚。本案经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款（二）项，第十二条,第二十五条第一款，第六十七条第一款，第六十八条，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十一条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人冯某甲犯贪污罪判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十八万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月12日起至2018年1月11日止。罚金于本判决生效后三日内向本院缴纳。）；
二、被告人冯某甲非法所得赃款人民币十四万元，退还四川省攀枝花市东区人民政府。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 徐坤林
代理审判员 王 涓
人民陪审员 孔翔翎
二〇一六年五月十二日
书 记 员 郭 渊
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
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第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
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（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
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第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
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第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
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第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款的规定
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
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