广西壮族自治区河池市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）河市刑二终字第5号
原公诉机关广西壮族自治区巴马瑶族自治县人民检察院。
上诉人（原审被告人）罗某甲，男，1966年10月2日出生于广西壮族自治区巴马瑶族自治县。因涉嫌犯贪污罪，于2013年1月20日被刑事拘留，同年2月2日被逮捕。现羁押于巴马瑶族自治县看守所。
辩护人黄乃道，广西金城江律师事务所律师。
辩护人黄大学，广西桂盟律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）韦某甲，男，1964年3月1日出生于广西壮族自治区巴马瑶族自治县。因涉嫌犯贪污罪，于2013年4月12日被刑事拘留，同月28日被逮捕。现羁押于巴马瑶族自治县看守所。
辩护人罗庆锋，广西庆锋律师事务所律师。
广西壮族自治区巴马瑶族自治县人民法院审理巴马瑶族自治县人民检察院指控原审被告人罗某甲、韦某甲犯贪污一案，于2013年11月18日作出（2013）巴刑初字第99号刑事判决。宣判后，原审被告人罗某甲韦某甲不服，提出上诉，本院立案受理并依法组成合议庭，于2014年3月12日公开开庭审理了本案。河池市人民检察院指派代理检察员阮星出庭履行职务，上诉人罗某甲及其辩护人黄乃道、黄大学，上诉人韦某甲及其辩护人罗庆锋到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区巴马瑶族自治县人民法院（2013）巴刑初字第99号刑事判决认定：
2008年至2010年间，广西壮族自治区巴马瑶族自治县人民政府展开东、西山解困工程大会战。期间，被告人罗某甲、韦某甲在西山乡人民政府实施解困工程屯级路项目建设中，利用职务上的便利，采取重复签订屯级道路工程合同，虚列屯级道路建设内容予以报账的手段，套取国家建设项目资金共同非法占有或个人非法占有。其中，罗某甲、韦某甲合谋套取屯级路建设资金214506元，罗某甲个人套取建设资金250256.5元，韦某甲个人套取建设资金80000元。具体犯罪事实如下：
一、2009年至2010年间，罗某甲、韦某甲共同套取解困工程屯级路项目资金214506元共同非法占有。
（一）2009年4月起，西山乡人民政府陆续投资兴建该乡卡才村水洞至弄劳、压麻至塘长、塘祥至卡才、弄猛至弄供、弄猛至了洋等等5条屯级公路，均由时任乡长的罗某甲作为代表签订建设协议，包村乡领导卢某甲组织群众投工投劳实施，至2010年9月20日已全部竣工验收，工程款合计215000元，由西山乡人民政府以县财政下拨的解困工程屯级路项目资金支付，均已汇入由卢某甲所掌管的个人存折。2010年2月8日，罗某甲作为乡政府法定代表人又与假借韦甲之名的韦某甲分别签订造价为90000元的《林览村因龙屯至卡才村弄劳屯级路施工合同》及造价为50000元的《西山乡卡才村么独至弄猛屯级路施工合同》，而因龙至弄劳屯级公路的水洞至弄劳路段实际上已经由卢某甲组织群众修建，么独至弄猛屯级路至案发时仍未修建。2010年7月30日，县财政局将上述屯级路工程款共140000元转付到韦某甲实际掌管的韦甲账户，除用于交纳工程税金6692元外，其余的133308元工程款韦某甲既未用于屯级路建设上，也未交单位财务和作其它公务开支，而是与罗某甲共同非法占有。
认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）西山乡财政所提供的记账凭证、财政直接支付凭证、税务发票、资金预付申请表、费用报销单、销售统一发票、协议书等会计财务资料及附件，证实2009年4月27日罗某甲代表西山乡人民政府与卡才村民委员会的罗某乙、覃某甲签订《协议书》，约定建设卡才村解困工程屯级路3条5公里，总投资110000元；2009年10月11日和11月12日，签订工程造价均为45000元的卡才村弄猛至弄供屯级路建设《协议书》和卡才村弄猛至了洋屯级路建设《协议书》，2009年11月28日又与罗某乙签订《卡才村水洞至弄劳屯级路建设补充协议书》，增加修路资金1.5万元。卡才村解困工程屯级路建设资金共计21.5万元工程款已全部汇入卢某甲实际掌管的账号为“7385011010034859”的韦某乙信用社账户。
（2）卢某甲提供的《协议书》，证实罗某乙代表卡才村委与罗某甲于2009年10月11日签订卡才村弄猛至弄供屯级公路解困项目协议书，项目总投资4.5万元。
（3）巴马县地税局提供的建筑业统一发票及附件，证实经西山乡人民政府出具证明林览村因龙至卡才村弄劳屯级道路工程、卡才村么独至弄猛屯级道路工程已竣工验收合格，同意结算后，县地税局给予开具140000元的税票。
（4）依法扣押的韦某甲书写的信笺一份，证实韦某甲对自己保管的140000元资金的使用情况所作的记录。
（5）从罗某甲家中扣押的往来账（含总账、明细账），证实罗某甲对卡才村么独至弄猛的屯级路和林览村因龙屯至弄劳屯的屯级路项目经费收支使用情况进行了详细的记录。
（6）县财政局农业股提供的记账凭证、进账单、支付通知、税务发票、预付扶贫项目工程资金申请单、关于要求解决林览村因龙屯至卡才村弄劳屯级公路修建经费的请示、西山乡卡才村么独至弄猛屯级路施工合同及竣工验收报告书、林览村因龙屯至卡才村弄劳屯级路施工合同及竣工验收报告书等会计财务资料及附件，证实经西山乡人民政府申请、县财政局同意后，西山乡人民政府与韦甲于2010年2月8日分别签订了《西山乡卡才村么独至弄猛屯级路施工合同》、《林览村因龙屯至卡才村弄劳屯级路施工合同》，两个工程的总造价为14万元，该款于2010年7月30日由县财政局从以工代赈户头汇到韦某甲实际掌管的账号为“6229920500034101910”的韦甲账户。
（7）巴马县城中信用社提供的结算业务专用凭证、取款凭条、活期存款历史明细等韦甲账户交易资料，证实巴马县以工代赈户于2010年7月30日转存14万元到账号为“6229920500034101910”的韦甲账户。
（8）巴马县信用联社营业部提供的韦甲账户交易凭条（取款凭条），证实韦某甲于2010年8月6日从韦甲账户“6229920500034101910”取现两次分别为12万元和1万元，12月7日取现34000元，2011年1月27日取现30000元。
2、证人证言
（1）证人韦甲的证言，证实在2009年至2011年间，其只做过西山乡拉林村小弄麦至昌王、巴纳村弄怀屯和戈贤村的3条屯级公路的爆破工作。
（2）证人卢某甲的证言，证实西山乡卡才村水洞屯至弄劳、压麻至塘长、塘祥至卡才、卡才村弄猛至弄供这五条屯级路主要由其负责组织群众投工投劳实施，工程款也是打进韦某乙的账户由其领取开支。而卡才村么猛至弄猛至今没有修路，该路的竣工验收报告书上验收人员签字栏内“卢某甲”三个字是其本人签，但其并没有得到现场验收，是韦某甲拿报告给其签字的。水洞至弄劳这条路是2009年4月做的，到2010年底完工。2010年2月至7月没有其他部门投资建设。从林览村因龙屯至卡才村水洞屯这段路原来就有老路了，应该是做得10多年了。
（3）证人罗某丙的证言，证实2009年间实施的西山乡卡才村水洞至弄劳、压麻至塘长、塘祥至卡才屯级公路工程，原先造价是11万元，后来追加二笔款，一笔是1.5万元，一笔是4.5万元，因此结算申请的数额就是17万元，资金预付单上的内容主要是卢某甲写的。工程已竣工并结算清楚。
（4）证人罗某丁的证言，证实2010年2月6日西山乡人民政府打报告给县财政局要求解决林览村因龙屯至卡才村弄劳屯级路修建经费14万元的事情其没有印象，从油路路口至林览村因龙屯至卡才村水洞屯原来就有路了，水洞至弄劳是新做了路，弄猛往里面是否做路其不清楚。这14万工程款的去向其不知道。
3、被告人在侦查阶段的供述和辩解
（1）罗某甲在侦查阶段的供述和辩解，证实签订日期为2009年4月29日的西山乡卡才村水洞屯至弄劳、压麻至塘长、塘祥至卡才屯级公路《协议书》、2009年11月28日的《卡才村水洞至弄劳屯级路建设补充协议书》、2009年10月11日和11月12日分别签订卡才村弄猛至弄供、弄猛至了洋屯级路建设《协议书》，均是其本人代表西山乡人民政府与有关村干或包村干部签订的，5个工程也都已竣工结算清楚。
签订日期为2010年2月8日的工程造价50000元的《西山乡卡才村么独至弄猛屯级道路施工合同》以及工程造价90000元为《林览村因龙屯至卡才村弄劳屯级道路施工合同》，是韦某甲带韦甲到其办公室跟其订的合同，但这两条路由韦某甲负责抓落实，资金不过乡政府的财务，由韦某甲跟财政局负责搞结算和验收。工程是否是韦甲实施其不知道。
（2）韦某甲在侦查阶段的供述和辩解，证实《西山乡卡才村么独至弄猛屯级道路施工合同》以及《西山乡林览村因龙屯至卡才村弄劳屯级道路施工合同》上的“韦甲”二字是其签字并按手印，两条路实际上并没有做，是罗某甲让其以韦甲的名字签的合同，签字时罗某甲已在合同上签字，两条路的验收报告也是罗某甲拿给其签的。
（二）2009年4月27日，时任西山乡人民政府乡长的罗某甲与西山乡干长村村委韦义锋签订干长村阿怀屯级路建设的《协议书》，该屯级路项目于2010年9月3日竣工验收，全部工程款95000元已由西山乡人民政府从县财政下拨的解困工程屯级路项目资金中，先后支付给韦义锋或者陈某某。
2009年7月间，广西壮族自治区扶贫办、财政厅下达2008年贫困地区基础建设项目，又包含干长村昌仁至阿怀屯级路新建工程，配套扶贫资金90000元。2009年8月10日，在明知该屯级路已经使用解困资金建设的情况下，罗某甲仍授意韦某甲带韦仕参与县扶贫办签订《巴马县西山乡干长村昌仁至阿怀屯级道路工程施工合同》，工程总造价90000元。2010年11月9日，县财政局将工程款85500元（扣质保金4500元）转付到韦某甲实际掌管的韦仕参的账户，除用于交纳工程税金4302元外，其余的81198元工程款韦某甲与罗某甲共同非法占有。
原判认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）西山乡财政所提供的记账凭证、协议书、财政直接支付凭证、税务发票、资金预付申请表、费用报销单、销售统一发票、工程结算单等财务凭据及附件，证实西山乡人民政府已分别与韦义锋、陈某某签订干长村阿怀屯级路建设《协议书》及补充合同，工程款9.5万元已全部支付给韦义锋或陈某某。
（2）西山信用社提供的活期存款历史明细查询清单，证实干长村阿怀屯级路工程款8万元已经汇入韦义锋的信用社账户，追加的工程款1.5万元已经汇入陈某某的信用社账户。
（3）县财政局农业股提供的记账凭证、进账单、汇票存根、税务发票、工程施工合同、工程竣工验收报告书等财务凭证及附件，证实2009年8月10日县扶贫办与韦仕参签订《巴马县西山乡干长村昌仁至阿怀屯级道路工程施工合同》，工程已经竣工验收并支付85500元工程款（扣除质保金4500元）到韦某甲实际掌管的账号为“6229920500024216736”的韦仕参账户。
（4）依法扣押的韦某甲书写信笺一张，证实韦某甲对其掌管的阿怀屯级路工程款9万元的使用情况的记录。
（5）从韦某甲住处扣押的信封一个，证实2009年8月10日，韦仕参与扶贫办签订昌仁至阿怀屯级路工程，金额分别为9万等情况，韦某甲本人进行了记录。
（6）从罗某甲家中扣押的往来账（含总账、明细账），证实罗某甲对干长村昌仁至阿怀的屯级路项目经费9万元的收支使用情况进行了详细的记录。
（7）巴马县城南信用社提供的银行账户历史交易明细清单，证实2010年11月11日，账号为“6229920500024216736”的韦仕参信用社账户汇入85500元工程款。2011年11月16日取款7万元。
2、证人证言
（1）证人韦义锋的证言，证实2009年间，其代表干长村委与西山乡人民政府签订阿怀屯级路工程建设协议书，工程具体由陈某某组织实施，做路时候韦仕参没有开钻、放炮过。工程款85500元因其报账的时候还缺95元发票没有，因此只报账85405元，全部用于这条路的建设。韦某甲虽曾经帮买炸药修这条路，但钱都是从85405元工程款中支付。
（2）证人陈某某的证言，证实干长村阿怀屯级路建设工程是东西山解困工程之一，由乡里投资，韦义锋代表村里跟乡府签订协议书，工程款由韦义锋管理，其与村支书韦桂春负责监督群众施工。该路的补充合同是韦某甲拿来叫其签字的，说是验收不通过要继续补做，之后这条路几个弯头突出的石头被爆破可以通车。补充合同追加的工程款15000元是韦某甲去报账得款后转入其的户头，之后又领出拿给罗某甲或者韦某甲其中一人，其中9840元工程款罗某甲叫其领出来交给韦桂春，说是还钱的，有韦桂春的收条为证。另证实，该工程的炸药等部分物资由韦某甲代为采购，但钱从85500元工程款里面出。
（3）证人韦仕参的证言，证实2009年间，韦某甲带其到县扶贫办签订干长村昌仁至阿怀屯级路的施工合同。合同签订后不久，韦某甲又说这条路由村干做，不给其做了。别人把路做通后，因没有通过验收，韦某甲又叫其把路面平整，给了5000元工钱。合同总金额为90000元，但结算的85500元款项其没有收得，转入其户名的85500元其不知道，因为该卡当时是韦某甲拿。
（4）证人罗某丁的证言，证实其曾经到有关部门联系，希望上报项目的时候多帮西山乡上报一些项目，但具体上报哪些项目其没有得提出过。县扶贫办与韦仕参签订的昌仁至阿怀屯级道路工程，投资90000元，这条路是做了，但西山乡人民政府是否再出资建设其不知道，这90000元的去向其不知道。
（5）证人黄建鹏的证言，证实县扶贫办跟施工方签订屯级路建设合同的时候，乡府应当知道，因为自治区下达屯级路项目资金计划到县扶贫办后，扶贫办就通知乡府叫项目所在村屯的村干或者队长来扶贫办签订该屯级路的施工合同。2009年8月10日的《巴马县西山乡干长村昌仁至阿怀屯级道路施工合同》，是其本人签名，是韦某甲带韦仕参到办公室签订，说韦仕参是队长，有爆破证。该路是否验收其不清了。
（6）证人罗某丙的证言，证实在2009年至2010年实施的解困工程项目中，除有了卡至卡超和百了至卡才两条路共12万元款交到其手上后又交回给罗某甲外，没有收到罗某甲或韦某甲交给其的其他钱。
3、被告人在侦查阶段的供述和辩解
（1）罗某甲在侦查阶段的供述和辩解，证实西山乡人民政府确实是投资9.5万元做西山乡干长村阿怀屯级路了，乡里安排陈某某、韦义锋负责实施。因资金用完后路还没有全线修好，罗某丁书记跟县扶贫办联系要得了一笔扶贫资金后，安排韦某甲去办理，具体情况其不知，不过该路已全线修通。
（2）韦某甲在侦查阶段的供述和辩解，证实2009年8月10日签订的的《巴马县西山乡干长村昌仁至阿怀屯级路施工合同》，是其根据罗某甲的授意，带韦仕参到县扶贫办签订的。因为之前乡里已经垫资出钱修建了这条路，乡里从扶贫办争取得这条路项目资金后，罗某甲叫其以韦仕参的名字签订合同，要钱出来给乡里还之前垫资的钱。
二、2010年至2012年间，罗某甲在担任西山乡人民政府乡长期间，套取屯级路项目资金250256.5元个人非法占有。
2009年间，西山乡人民政府向县发改局打报告，要求修建西山乡卡才村百了至弄爱屯级道路。在没有得到批复的情况下，罗某甲于2010年4月21日与导卢某甲签订了《西山乡卡才村百了至弄爱屯级路施工合同》，建设资金从乡政府解困资金中调剂。2010年5月，罗某甲获知县发改局已同意投资修建该道路，便要求由乡政府自行组织实施，得到县发改局领导同意。同年5月8日，罗某甲便以其弟罗顺录的名义与县发改局签订了工程承包价为425000元的《西山乡卡才村百了至弄爱道路施工合同》，但实际上并没有让罗顺录实施该工程。2011年4月，卢某甲组织建设的该道路工程竣工验收，乡政府从解困工程项目资金中支付工程结算款共计192000元。而县发改局在签订合同后，分别于2010年7月27日、2011年7月14日和2012年8月9日支付该道路工程的进度款、结算款和工程质量保证金等工程款项共计425000元，全部汇入由罗某甲实际支配的罗顺录账户，除用于交纳工程税金20017.5元、发放西山乡人民政府职工2010年年终福利154726元外，其余250256.5元罗某甲非法占有。
原判认定上述事实的证据有
1、书证
（1）《西山乡卡才村百了至弄爱屯级路施工合同》，证实2010年4月21日，罗某甲代表西山乡人民政府与卢某甲签订了工程造价为15万元的西山乡卡才村百了至弄爱屯级路施工合同。
（2）西山乡财政所提供的记账凭证、财政直接支付凭证、费用报销单、税务发票、西山乡卡才村百了至弄爱屯级道路施工合同、西山乡项目资金预付申请表、货物销售发票、百了至弄爱屯级公路项目验收单、工程结算单等会计财务凭证及附件，证实2010年西山乡人民政府组织实施百了至弄爱屯级公路建设，总投资150000元，承包方为卢某甲和韦某乙，工程款150000元已经全部支付到韦某乙户头。之后又追加建设资金42000元，已支付给承包人韦金元。
（3）记账凭证、支付凭证、报销单、发票、项目建设验收单、工程结算单、项目资金预付申请表等，证实西山乡卡才村百了至弄爱屯级路建设项目建设资金拨付及项目竣工验收等情况。
（4）县财政局农业股提供的记账凭证、进账单、支付通知、税务发票、预付扶贫项目工程资金申请单、关于请求同意调剂资金建设西山乡卡才村百了至弄爱道路的请示、西山乡卡才百了至弄爱道路施工合同、百了至弄爱公路项目结算单、项目竣工验收单、工程质量保证金结算申请单等会计财务资料及附件，证实西山乡卡才村百了至弄爱道路工程由县发改局组织实施建设，已支付工程款425000元给承包人罗顺录。
（5）巴马县农业银行提供的罗顺录农行账号转账凭证、账户流水清单、存款凭条、取款凭条等，证实2010年7月27日该账户转存入200000元；2011年7月18日该账户转存入203750元；2010年11月14日，罗顺录转账6万元到邓葡阳账户；2011年7月18日，罗顺录转账10万元到卢某甲账户。
（6）巴马县农业银行提供的卢某甲农行账号转账凭证、账户流水清单、存款凭条、取款凭条等，证实2011年7月18日，该账户转存入10万元。
（7）西山信用社提供的卢某甲、韦美兰的账户流水清单、取款凭证等，证实2010年10月9日从卢某甲的账户转账7万元、从韦美兰的账户转账3万元，共计10万元转入罗某甲的信用社账户。
（8）西山财政所提供的西山乡人民政府2011年度单位流水账，西山乡府出纳罗某丙明细账，西山乡三个文明奖、人口两员普查经费、领导绩效奖、甘蔗生产奖、机关绩效考评奖、新农合奖励、村组干绩效工资、困难户慰问金记账凭证，西山乡冲销2011年1月预借各种款项、绩效奖励支出记账凭证等财会凭证及附件，证实2011年西山乡人民政府用于发2010年终职工福利经费包括职工绩效奖52800元、三个文明奖70000元、甘蔗生产奖32269元、乡领导绩效奖21000元、新农合奖18016元以及虚报培训费所得64500元，共计258585元。上述所有支出已由西山乡人民政府出纳罗某丙冲销。
（9）西山乡人民政府提供的干部职工通讯录、乡直单位职工通讯录、村干通讯录，证实西山乡人民政府、乡直单位等在职干部职工以及村干人数等事实。
（10）巴马县人民检察院反贪局制作的《西山乡人民政府发放2010年终福利统计表》，证实经该局统计调查，西山乡人民政府2011年春节前发放的2010年终福利总额为391630元，发放人数及单位84个（人），以及发放给单位、个人金额等情况。
（11）西山信用社提供的罗某丙账户存取款流水清单，证实西山乡人民政府出纳罗某丙信用社账户存取款情况，其中在2011年1月18日至2011年1月28日，共支取386232.5元，1月28日当天支取22万元。
（12）西山信用社提供的罗某甲账户存取款流水清单、卢某甲提供的本人及爱人韦美兰西山信用社存折，证实罗某甲信用社账户存取款情况，其中2010年10月9日存入7万元和3万元两笔款。
（13）西山信用社提供的韦甲账户存取款流水清单、转账业务凭证复印件，证实由韦某甲掌管的韦甲信用社账户2011年1月19日存入80000元、1月21日取出80000元。
（14）西山乡人民政府记账凭证及附件，证实西山乡人民政府2010年接待用餐费用开支情况。
2、证人证言
（1）证人卢某甲的证言，证实签订日期为2010年4月21日的《西山乡卡才村百了至弄爱屯级路施工合同》是其用“韦某乙”的名字与西山乡人民政府签订的，也是用韦某乙的存折去领工程款，工程总造价是15万元，后来追加5万元。该工程于2010年5月开始施工，至2011年4月竣工验收。2009年罗某甲起房子曾跟其借款10万元，借得一年多这样就通过银行把钱转回给其。另证实，2011年春节前发放福利西山乡领导班子讨论过，资金来源一部分是县里发放的绩效考评奖、新农合奖、甘蔗奖，还有一部分是书记和乡长去哪里找的其不懂，当年其领得13200元，在罗某丙处签字，其中12000元到罗某甲办公室领取，1200元是罗某丙送到司法局办公室给其。百了至弄爱的屯级公路其不知道县发改局也有投资。2010年至2011年4月间罗某丁书记曾带队去云南考察。
（2）证人罗顺录的证言，证实2010年5月的一天，哥哥罗某甲叫其去跟县发改局签订百了至弄爱的屯级公路合同，说等合同到期后质保金就给其作劳务费，其他钱作乡政府公务开支。故其跟罗某甲到县发改局黄明卫办公室签订合同，哥哥代签其按手印，工程实际上其没有做，签合同之前，罗某甲就说路已由乡政府组织人员去实施。合同承包价是425000元，钱到账后，其于2010年7月27日取现金9600元交税；因罗某甲之前借卢某甲100000元装修房子，其根据罗某甲的指示于2011年7月18日通过农行转账100000元还给卢某甲；其帮罗某甲起房子，根据罗某甲的指示，于2010年11月14日通过农业银行转账60000元给邓葡阳，于2010年8月16日提取现金40000元拿到发改局门口交给罗某甲，罗某甲讲要交给发改局作设计费和办公经费；有一次罗某甲跟其讲书记要出差，其取现金30000元交给罗某甲；2009年罗某甲跟四哥罗顺军借款6万元起房子，其根据罗某甲的指示，于2011年7月15日从账户取现金60000元赔给罗顺军；其余的钱有的用于支付罗某甲新房装修的材料费，有的其提取现金后交给罗某甲，此外其个人使用40000多元作生活开支，罗某甲知道这些钱的，但没有问其要回去。
（3）证人覃某甲的证言，证实其是西山乡卡才村委主任，2010年卡才村修建百了至弄爱这条路，是上级部门投资，但具体是哪个部门投资不清楚。修路时包村乡领导是卢某甲，包村干部是韦某乙。
（4）证人何建华的证言，证实其当时任巴马县发改局局长，百了至弄爱屯级道路在签订合同之前，西山乡书记罗某丁和乡长罗某甲到其办公室，跟其要求由乡府组织实施这条路，之后其跟黄明卫、黄必勇商量后，同意由乡府实施，并由黄明卫去具体负责这件事。签订日期为2010年5月8日的《西山乡卡才村百了至弄爱道路施工合同》，县发改局法定代表人处的签字是其本人签的，资金根据县会议调剂过来的。另证实，申报发改局屯级公路项目不需要交纳项目申报费和公路设计费。
（5）证人黄明卫的证言，证实其当时是巴马县发改局副局长，西山乡实施解困工程，由于资金缺口大，西山乡领导罗某丁和罗某甲曾到发改局找局长争取项目。西山乡卡才村百了至弄爱道路项目是罗顺录承包的，施工过程中其到实地调查过，竣工时带人去验收。另证实，申报发改局屯级公路项目不需要交纳项目申报费和公路设计费。
（6）证人黄必勇的证言，证实其当时任巴马县发改局副局长，当时西山乡领导罗某丁和罗某甲曾到发改局找过何建华局长。过后何建华跟其讲，西山乡要求自已组织实施卡才村百了至弄爱道路项目，但具体情况其不清楚。
（7）证人罗顺军的证言，证实罗某甲起房子的时候跟其借60000元，2011年罗某甲叫罗顺录拿60000元还给其。
（8）证人罗某丙的证言，证实其原是西山乡府报账员，西山乡卡才村百了至弄爱公路是在2010年间，西山乡人民政府从解困资金中解决19.2万元购买物资，由群众投工投劳建设的，路已做好。建设这条路从其手中支出去的钱都是解困资金，没有其他资金。
另证实，经其对有关数据进行核对，确认西山乡人民政府2010年终发给职工的福利共计391630元。其中，2011年1月间，县里拨给西山乡人民政府绩效奖52800元、三个文明奖70000元、甘蔗生产奖32269元、乡领导绩效奖21000元、新农合奖18016元，其把上述款项分别预借出来，并与报得的培训费64500元一起，上述六项共计258585元，扣去其本人经手发放的91940元以及发给各村的甘蔗生产奖9122元和新农合奖12559元，剩下的144964元跟罗某甲拿来的154726元一起发给职工作福利。
（9）证人罗某丁的证言，证实百了至弄爱这条路由卢某甲去组织群众做的，但之前其没有见过乡政府与卢某甲签订的施工合同。县发改局与罗顺录签订的修建百了至弄爱的合同其不知道也没见过。2010年七八月间其带职工去云南考察，自费部分是曾相富拿的，罗某甲没有给其另外的费用。2011年春节西山乡没有慰问县领导和县直部门。其在西山工作期间罗某甲没有给过其什么钱。2011年其领取的2010年年终福利费总共24000多元，分别为绩效奖1200元、甘蔗生产奖4535元，领导绩效奖7000元。另外乡府发的12000元是罗某甲用信封装好拿给其的。
（10）证人罗轩、郑文福、蓝伟、韦某甲、曾相富、陆家京、简灵成、吴源锋、陆金城、黎庆华等59人（均为当时西山乡党委、政府等部门职工、乡直单位职工）的证言，证实各自领得2010年终福利的数额、签字地点、领款地点等情况。
3、被告人罗某甲在侦查阶段的供述和辩解
证实2009年西山乡人民政府向县发改局打报告要求修建卡才村百了致弄爱屯级公路，在项目没有批下来的时候，群众多次反映，于是其和罗某丁书记商量后决定从乡里的扶贫解困资金拿15万元来修建这条路，由卢某甲和韦某乙具体实施，并于2010年4月21日由其代表乡政府与卢某甲签订施工合同。之后，群众投工投劳把路修好。
在修路过程中，县发改局批复同意修建这条路，其和罗某丁提出要求后，县发改局统一由乡政府来实施。之后其就带罗顺录到发改局，合同由其代罗顺录签字，罗顺录按手印。签订合同后，其说明项目不是真的由罗顺录做，但会给罗顺录一点辛苦费。领到工程款后，用于交税2万多元；由于当时其正在起房子，借卢某甲10万元，借其弟罗顺军6万元，于是就用其中的10万元赔给卢某甲，3万元赔给罗顺军；用9万元发放2010年职工年终福利。此外，包括作为误工费由罗顺录领取的2万多元保质金，其前后共支付给罗顺录2.5万元作为辛苦费。
经其核对凭证，确认2011年西山乡人民政府发放的年终福利总数为391630元。
三、2009年至2011年间，韦某甲利用其负责西山乡人民政府屯级路建设工作职务之便，套取项目资金8万元个人非法占有。
（一）2009年4月27日、6月26日、11月20日，罗某甲分别与韦保全签订弄林村林干至西卡、弄峰至弄培以及弄盆屯道路建设协议书。上述屯级路工程至2010年6月工程竣工验收后全部工程款90000元已由乡政府从解困工程资金中先后支付给韦保全。修路过程中，因韦某甲有爆破证，炸药等物资主要由韦某甲代购，费用通过转账或现金方式支付给韦某甲。
2009年8月24日，西山乡政府向县财政局申请弄林村弄培屯级公路建设经费，县财政局同意拨付80000元。同年9月10日，韦某甲明知林干至西卡、弄培屯等屯级路已由乡政府投资修建，仍以韦仕参的名字与罗某甲签订弄林村宁干至西卡屯级路建设《协议书》，工程总造价80000元。“林干”和“宁干”实为同一地名，协议书涉及的屯级路实际上就是韦保全修建的林干至西卡屯级路，故韦某甲并未按所签协议建设屯级路。2010年1月15日，县财政局将工程款80000元转付到韦某甲实际掌管的韦仕参账户，除用于交纳工程税金3896元、扣回付给韦秀林入单位“小金库”账31350元、付给黄灵规打砂工钱4890元、付给韦保全钻炮工钱4000多元外，余款30000余元被韦某甲个人非法占有。
原判认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）西山乡财政所提供的记账凭证、协议书、财政直接支付凭证、税务发票、资金预付申请表、费用报销单、销售统一发票、工程结算单等财务凭据及附件，以及韦保全活期存款历史明细查询、存款取款凭条等财务资料，证实西山乡人民政府与韦保全分别于2009年4月27日、6月26日、11月20日签订弄林村林干至西卡、弄峰至弄培及弄盆屯屯级路工程协议书。上述工程经验收合格后，9万元工程款已经分笔汇入账号为73850110002996的韦保全账户。
（2）县财政局农业股提供的记账凭证、进账单、汇票存根、银行往来账凭证、税务发票、协议书、工程竣工验收报告书、请示等财务凭据及附件，证实2009年8月24日，西山乡人民政府经请示解决屯级路建设经费获县财政局拨款8万元后，便于同年9月10日与韦仕参签订协议书，约定修建宁干至西卡屯级公路，投资8万元。该工程款已于2010年1月25日汇入由韦某甲掌管的账号为6229920500034101902的韦仕参账户。
（4）巴马县信用社提供的韦仕参活期存款历史明细查询、银行卡取款凭条等财务资料，证实韦仕参账户2010年1月25日汇入款项8万元，同月30日取款两笔分别为4万元和3.6万元，经手人是韦某甲。
（5）从韦某甲住所依法扣押信用社存折、信用卡和取款凭条，证实经韦仕参辨认，户名为韦仕参、账号为739311010100598169的信用社存折、账户为6229920500034101902的信用社信用卡，其没有使用过，是韦某甲管理和使用的。从该账户取款76000元的取款凭条不是其经办。
（6）黄灵现提供的其本人记录的账单，证实其为坡林村弄交屯级路铺砂已结算2800元，未结余额4890元。
（7）韦保全提供的笔记本复印件，证实弄林村莫海屯级路资金使用及尚欠工程款情况。
（8）韦秀林提供的收支簿、年终福利发放花名册、西山乡人民政府2009年中秋节补助、月饼发放汇总表及花名册等，证实韦秀林掌管的西山乡府“小金库”的收支情况，其中韦某甲分别于2009年9月24日、10月14日两次共计转入62700元，每一次转入31350元。
（9）西山信用社提供的存取款流水清单、转账业务凭证复印件，证实2009年9月24日从韦仕参账户取款31350元，同日韦秀林账户存入31350元；2009年10月14日，韦仕参账户取款31350元，韦秀林账户存入20000元。
2、证人证言
（1）证人罗某丁的证言，证实其记得县财政局局长韦伟益到弄林村调研时曾表态给几万元修一条路，之后西山乡以修建弄林村弄培屯级路的名义打报告得了8万元，但是否用这8万元修弄林宁干至西卡、弄峰至弄培这两条路其不知道。
（2）证人罗某甲的证言，证实2009年4月27日签订的林干至西卡这条路乡政府确实投资了3万元，而且这条路也修通车了。2009年9月10日签订的《弄林村宁干至西卡屯级路施工协议书》（工程量为1.5公里）与2009年4月27日签订的林干至西卡屯级路建设《协议书》（工程量为2公里）记载的施工内容都是林干至西卡屯级路工程，但不是修同一条路的协议，工程量为1.5公里的协议书是真正做林干至西卡这条路的施工协议，工程量为2公里的协议书实际上是做从西卡到弄盆坳口这段路的施工协议，这80000元用于做从西卡到弄盆坳口这段路，是书记罗某丁反映后财政局同意解决8万元项目资金。争取得这个项目后，由于乡政府安排的建设资金可以解决弄培屯级路，经其和罗某丁商定，转用于修建西卡至弄盆坳口的屯级路，具体由韦某甲负责找人来做，那时韦仕参跟韦某甲做工，韦某甲就以韦仕参的名字签了协议书，由于办公室打字错，把西卡至弄盆坳口打成了宁干至西卡，韦某甲拿协议来签字时其没有看清楚签了，由于协议签订是宁干至西卡的屯级路，验收时也按协议书的内容填写验收报告去结算报账，韦某甲具体实施时这80000元工程款有多少钱是用在修建西卡至弄盆拗口这条路上其不知道。
（3）证人韦仕参的证言，证实2009年9月10日签订的《弄林村宁干至西卡屯级路协议书》以及竣工验收报告书上均非其本人签名。户名为韦仕参、账号为739311010100598169的信用社存折、账户为6229920500034101902的信用社信用卡是韦某甲保管。其没有从这张银行卡领过款，也没有开具过金额为80000元的税票，更没有领取过80000元的西山乡宁干至西卡路的工程款。
（4）证人韦保全的证言，证实其是弄林村委党支书，弄林村有一个叫“林干”的地名，没有叫“宁干”的地名。2009年间，弄林村做了两条屯级路，一条是弄峰至弄培，一条是林干至西卡，系2009年4月27日其和罗某甲签的合同，工程款都已结算清楚，并全部用于购买物资和支付工钱。2010年间，其做了一条弄林村部—弄盆—西卡的屯级路，但合同不是其签订，卢金敏负责，但其知道得4万元，这条路只做部分，物资不到位，现已停工。
另证实，签订日期为2009年9月10日、竣工验收日期为2010年1月12日的“弄林村宁干至西卡屯级路”工程，施工协议书其没有见过，工程交接单上的接收代表“韦保全”不是其签字的。
还证实，其曾经做过弄林村莫海屯级路，当时乡里出的物资由韦某甲拿来，群众投工投劳，并雇请爆破员，由于资金不到位，群众垫支费用22000多元，韦某甲在2010年春节前才给他们。
（5）证人卢金星的证言，证实其是弄盆队长。2009年弄林村修建一条从弄林村部到西卡屯的屯级路，经过弄盆屯，也就是说路线是弄林村部—弄盆屯—西卡屯。西卡屯至林干这条路是由乡府发放物资，西卡群众投工投劳建设，长1.5公里。弄林村部至西卡屯级路是县扶贫办投资的，由西山乡府组织修建，负责实施的有乡干卢金敏、村干韦保全、卢光平，投资多少钱其不知道，现在路只修到弄盆屯，弄盆至西卡屯这段没有通路，物资已经用完就停工到现在。
（6）证人罗金合的证言，证实其是西卡屯的队长。林干至西卡屯级路是在四年前做的，是西山乡人民政府给的炸药、雷管等物资，由其组织西卡屯群众投工投劳来做路的，物资是跟村支书韦保全或者西山乡人民政府的卢金敏、韦某甲领取的。弄林村弄盆屯至西卡屯级路没有通车，之前乡府有过投资，但也只是给炸药、雷管等物资，可能资金不足、物资不到位现在没有修通。
（7）证人罗彩菊的证言，证实西卡至林干的屯级路是她们屯各家各户投工投劳修建的。修路的炸药、油、打沙的机械等由乡府提供，是跟村干韦保全、卢光平领取的。西卡至弄盆屯级路之前是做了，但不知道什么原因做不通。
（8）证人黄灵规的证言，证实2008年间，韦某甲叫其拿自己的打砂机到坡林村弄王至弄交这条屯级路打砂给群众，工钱一共7000多元，其中打砂期间韦某甲分几次给了2000多元，剩下的4000多元到2011年2月才结算清楚。
3、被告人韦某甲在侦查阶段的供述和辩解
证实宁干至西卡这条屯级路原先乡班子讨论决定由其具体实施，其就以韦仕参的名字签订了合同，后罗某甲又讲这条路由包村乡领导和村委组织群众做了，这样韦仕参教群众钻炮、放炮几天后，就由卢金敏和村干组织群众投工投劳做了。县财政局拨给的这条路的8万元工程款具体开支情况是：支付给韦保全4000多元用作修建莫海屯级路欠工人的钻机费；支付欠黄灵规修建坡林村弄王至弄交屯级路打砂钱5000多元；交两笔31350元给韦秀林是多给了一笔31350元，过后其从这笔8万元工程款扣回多给的31350元；交宁干至西卡屯级路税金约4000元；剩下的3万多元，不是交给罗某甲就是交给罗某丙。
（二）根据广西壮族自治区扶贫办、财政厅下达的2010年第一批广西贫困地区基础建设项目计划的通知，县扶贫办于2010年10月25日与黄德签订列入该建设计划的江波至加腊屯级路扩建项目工程合同，并于同年12月竣工验收后支付工程款80000元给黄德。
2010年10月10日，韦某甲用韦甲的名字与罗某甲签订《西山乡福厚村江波路口至干长村加腊屯级路施工合同》，工程总造价48000元。因该工程县扶贫办已投资建设，故韦某甲未按合同实际实施该工程。2011年1月27日，西山乡人民政府将工程款48000元转付到韦某甲实际掌管的韦甲账户。除用于交纳工程税金2246.5元外，其余的45753.6元工程款韦某甲个人非法占有。
原判认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）县财政局农业股提供的记账凭证、进账单、汇票存根、税务发票、屯级公路施工合同书、工程竣工验收报告书等财务凭据及附件，证实2010年10月25日，县扶贫办与黄德签订江波至加腊屯级道路工程施工合同，工程竣工验收后于2010年12月22日支付黄德工程款8万元。
（2）西山乡人民政府财政所提供的记账凭证、屯级路施工合同、财政直接支付凭证、税务发票、资金预付申请表、费用报销单、销售统一发票、工程结算单、韦甲银行账户历史交易明细等财务凭据及附件，证实2010年10月10日，西山乡人民政府与韦甲签订福厚村江波路口至干长村加腊屯级路施工合同，工程款4.8万元已于2011年1月27日汇入韦某甲掌管的账号为6229920500034101910的韦甲信用社账户。
（3）从韦某甲住处扣押的韦某甲个人笔记，证实东、西山解困工程之一的江波至加腊屯级道路工程已经结清工程款4.8万元。
2、证人证言
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