湖北省襄阳市中级人民法院
民 事 调 解 书
(2016)鄂06民初67号
原告绿地集团襄阳置业有限公司（下称绿地襄阳公司），住所地襄阳市樊城区长虹路35号。
法定代表人李明，该公司董事长。
委托代理人官民君、聂挺，湖北正信律师事务所律师。代理权限为代为承认、变更、放弃诉讼请求，代为立案，参加庭审、调解和收送法律文书等特别授权。
被告湖北省襄阳市国土资源局（下称襄阳国土局），住所地襄阳市襄城区西街13号。
法定代表人王明强，该局局长。
委托代理人蔡巍，湖北三顾律师事务所律师。代理权限为一般授权。
委托代理人杨晋才，襄阳国土局干部。
被告襄阳市土地储备供应中心（下称土地储备中心），住所地襄阳市襄城区北街***号。
法定代表人陈敬东，该中心负责人。
委托代理人何贵林、李正勤，湖北思场律师事务所律师。代理权限为代理出庭诉讼，发表辩论、质证及相关代理意见，代收法律文书。
原告绿地襄阳公司为与被告襄阳国土局、土地储备中心建设用地使用权出让合同纠纷一案，于2016年3月9日向本院提起诉讼称：2012年11月27日，原告通过土地公开交易市场竞得襄阳樊城区内环西路，总面积为587.28亩的4宗国有建设用地使用权,并分别与被告襄阳国土局签订了4份《国有建设用地使用权出让合同》，与被告土地储备中心签订了4份《交地协议》。截止2014年12月19日，原告向被告付清了全部出让价款共计704731500元，但被告以原告逾期支付出让金为由，拒不履行为原告办理A、D两地块国有建设用地使用权登记和颁证义务。另外，前述A、C地块存在220KV、110KV两条高压线路及高压铁塔，A、D地块存在大量的房屋、苗木、农作物、临时建筑物等至今未予转迁和拆除，严重影响了原告对该土地的开发建设。请求判令：１.被告襄阳国土局向原告履行《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号鄂XY-20**-00012出让、鄂XY-20**-00009出让）中约定的国有建设用地使用权登记义务并办理国有建设用地使用权权属证书；２.两被告向原告支付逾期交付出让土地的违约金167744833.８元；３.两被告按合同约定转迁拆除编号20127301、20127303地块上高压线路并向原告交付两块土地；４.本案诉讼费由被告承担。
被告襄阳国土局辩称：原告请求办理涉案土地使用权登记和权属证书属于土地管理行政职能范畴，不应在本案民、商事法律关系中予以审理；涉案《国有建设用地使用权出让合同》约定的土地交付条件是现状交付，原告在签订合同时对“高压线路没有转迁”等土地现状是明知或应当明知的，故不存在原告所称的迟延交付土地的事实，国土局对原告第二项诉讼请求不应当承担民事责任；因襄阳国土局并无违约事实，不应当承担支付违约金责任，相反，襄阳国土局享有向原告主张“支付迟延付款违约金1.34亿元”和“从2014年7月１日起至实际开工时止以土地出让合同价款为基数按日千分之一计算的迟延开工建设违约金”的权利。
被告土地储备中心辩称：原告陈述的土地出让时间、总成交价等属实，但关于高压线转迁，原告与市政府达成的土地出让条件与挂牌公告有出入，把高压线转迁认定为被告违约依据不足，被告不应承担违约金；原告没按时交土地出让金并产生了相应的滞纳金；我方2015年8月就建议原告通过司法程序依法解决，原告未及时起诉，蓄意扩大了损失。
本院在审理本案过程中，查明以下事实：2012年10月20日，襄阳市人民政府作为甲方，绿地控股集团有限公司作为乙方，签订《投资合作框架协议书》一份，约定由乙方参与襄阳内环西路面积为587亩地块的公开出让，并在依法竞得土地后开发建设襄阳国际生态城综合体项目。框架协议对土地出让、项目建设、项目公司设立及相关要求、双方的责任义务等进行了约定。其中第十三条约定：“甲方负责协调规划部门与乙方方案对接，并负责与电力公司沟通，在乙方摘牌后二年内完成高压线迁移，并且高压线的迁移不构成对施工的影响”。
2012年11月27日，在襄阳国土资源交易中心举办的国有建设用地使用权挂牌出让中，绿地控股集团有限公司分别竞得编号为20127301（成交总价人民币327193200.00元）、20127302（成交总价人民币170443620.00元）、20127303（成交总价人民币189091620.00元）、20127304（成交总价人民币18003060.00元）四宗地块的国有建设用地使用权。
2013年4月22日，被告襄阳国土局作为出让人，原告绿地襄阳公司（绿地控股集团有限公司注册成立的项目公司）作为受让人，分别就前述四宗地块签订《国有建设用地使用权出让合同》，对土地的交付、出让价款的交纳、土地开发建设与利用、国有建设用地使用权转让出租抵押、违约责任等进行了约定。其中，20127303地块约定的交地时间为2013年5月1日前，交地条件为“现状土地条件”，土地使用权价款给付时间和方式为合同签订之日起30日内一次性交清。20127301、20127302、20127304地块约定的交地时间为2014年7月1日前，交地条件为“现状土地条件”，土地使用权价款给付方式为分二期给付，2013年5月21日前付一半，2014年4月21日前付清余款。受让人同意在支付第二期价款时，按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。受让人应在按合同约定付清各宗地全部出让价款后，持本合同和出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权登记。合同第三十条约定，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的１‰缴纳违约金。第三十七条约定，由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的１‰向受让人给付违约金。
前述《国有建设用地使用权出让合同》签订之前，被告土地储备中心作为甲方、原告绿地襄阳公司作为乙方，先于2012年11月27日签订了四份《交地协议》，分别对四宗地块的土地移交事宜进行了约定。其中第二条约定：“甲方按土地利用现状交付乙方，甲方负责督促宗地所在村委会按计划完成拆迁任务，负责转迁地上高压线及地下管线。”第五条约定：“乙方不能按约定支付国有建设用地使用权出让价款的，应按照《国有建设用地使用权出让合同》中第三十条之规定，承担违约责任。每日按拖延付款额的１‰支付滞纳金，延迟超过六十日的，甲方有权依法解除本协议，并追究乙方的违约责任。”第六条约定：“甲方未按本协议约定交付土地，每延期一日，甲方应当按乙方已经支付的土地成交价款的１‰向乙方给付违约金。甲方延期交付土地超过六十日的，按照《国有建设用地使用权出让合同》中约定承担违约责任。”
上述《国有建设用地使用权出让合同》、《交地协议》签订后，原告绿地襄阳公司按时付清了20127302、20127303地块的土地出让金，并申请襄阳国土局对两宗地块进行了登记、办证。20127301、20127304地块共计需交纳土地使用权出让金345196260元，绿地襄阳公司于2014年12月19日付清最后一笔出让金1.04亿元时，距出让合同约定的时限已延迟近８个月，按合同约定应支付延期交付违约金1.333亿元。因绿地襄阳公司至今未付，襄阳国土局对20127301、20127304地块未予登记、办证。同时，被告土地储备中心亦认可，20127301、20127303地块上的高压线路未完成转迁、拆除，20127301、20127303、20127304三宗地块上部分地上附着物未完成拆除和转迁。绿地襄阳公司主张截止2015年底，两被告应支付违约金167744833.８元。
本案在审理过程中，经本院主持调解，原、被告双方当事人达成如下协议：
襄阳市土地储备供应中心在2016年12月31日前完成编号20127301、20127303两宗地块上高压线路转迁、拆除，并完成编号20127301、20127303、20127304三宗地块地上附着物（房屋、苗木、农作物、临时建筑物和坟头等）拆除和转迁。如不能按上述时间完成高压线和其他地上附着物的转迁、拆除，绿地集团襄阳置业有限公司对2017年１月１日之后的损失可依法另行主张权利。
对此前襄阳市国土资源局、襄阳市土地储备供应中心未按约定完成高压线转迁及其他地上附着物拆除等所产生的违约金，以及绿地集团襄阳置业有限公司因分期交纳土地出让金所产生的违约金，各方互不要求对方承担，并互不要求对方赔偿其他损失。
绿地集团襄阳置业有限公司在本调解协议签订后，可就编号为20127301、20127304两宗地块的国有建设用地使用权登记及权属证书办理事宜向襄阳市国土资源局提出申请，襄阳市国土资源局在收到申请后20日内依法完成登记和办证工作。
本案案件受理费880525元，减半收取为440262.5元，由绿地集团襄阳置业有限公司承担220131.25元，襄阳市国土资源局、襄阳市土地储备供应中心共同承担220131.25元。
五、各方当事人均同意，本调解协议经各方当事人签字并盖章后即发生法律效力。
上述协议，符合有关法律规定，本院予以确认。因三方当事人均已在协议上签字盖章，该协议已经发生法律效力。
审判长 李 志 宇
审判员 王淑青审判员彭云飞
二〇一六年七月七日
书记员 张 诗 怡
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