福建省泉州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）泉刑终字第807号
原公诉机关福建省晋江市人民检察院。
上诉人（原审被告人）张胜利，男，1974年1月17日出生于福建省晋江市，汉族，大学文化，原系中共晋江市安海镇委员会宣传委员、统战委员。因涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪于2013年10月22日被刑事拘留，同年11月1日被逮捕。现羁押于晋江市看守所。
辩护人曾荣福、曾嘉湘，福建华达律师事务所律师。
原审被告人刘某甲，男，1983年1月26日出生于福建省晋江市，汉族，大学文化，原系晋江市行政执法局安海中队中队长。因涉嫌犯玩忽职守罪于2013年10月22日被取保候审。现在家。
福建省晋江市人民法院审理晋江市人民检察院指控原审被告人张胜利犯受贿罪、玩忽职守罪、原审被告人刘某甲犯玩忽职守罪一案，于2014年6月24日作出（2014）晋刑初字第661号刑事判决。原审被告人张胜利不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷、讯问上诉人，审查辩护人的辩护意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定：
一、玩忽职守事实
2011年下半年，晋江市新凌皮革工艺有限公司（以下简称“新凌公司”）在未取得建设工程规划许可证、建设工程施工许可证或先行施工意见书等相关手续的情况下，擅自在晋江市安海镇丙厝村开工建设办公宿舍楼。2013年5月3日14时许，在浇筑主体建筑前门楼（三层楼高）的层面楼板时，该工地因高支模板发生倾斜坍塌，造成2人死亡4人轻伤的严重后果。
被告人张胜利身为晋江市行政执法局安海中队分管领导，兼任安海镇制止“两违”工作领导小组副组长、集中清理整治小组副组长，负有督促和组织行政执法中队巡查、制止安海镇“两违”建设，协助组织集中拆除“两违”建筑的工作职责。自新凌公司开始违建到“5.3”事故发生的一年多时间内，安海镇行政执法中队队员多次发现新凌公司工程违章建设行为，并填写《违建信息日巡查登记表》和《建设规划周报表》报告给被告人张胜利，被告人张胜利始终未按照制止“两违”的有关规定，督促并组织行政执法中队对新凌公司的违建情况进行有效制止，放任新凌公司的违建行为。期间于2013年1月3日，被告人张胜利还曾经在接到安海镇行政执法中队队员扣押新凌公司一辆用于违章建设的水泥罐车的报告后，轻信新凌公司具有所谓的先行施工报告，在未审核报告内容的情况下，通过电话指示执法中队放车，放任新凌公司继续违建。
被告人刘某甲于2013年1月起任晋江市行政执法局安海中队中队长，主持安海中队的全面工作，负有直接组织巡查、制止安海镇“两违”建设的职责。在2013年春节期间，被告人刘某甲在发现新凌公司的违法建设情况后，对其队员汇报的所谓该公司具有先行施工报告的情况未进行核实，未严格审核新凌公司的建设施工手续，未对新凌公司的违建行为进行有效制止，放任其违建行为，致使本次事故发生。
事故发生后，刘某甲组织中队队员伪造了11份《违建信息日巡查登记表》和4份《责令停止违法违章建设行为通知书》，并由被告人张胜利将《责令停止违法违章建设行为通知书》交予新凌公司签字，后二人将虚假的材料提供给事故调查组，试图掩盖其渎职行为。
案发后，被告人刘某甲于2013年10月22日主动到晋江市人民检察院投案。
原判以下列证据认定前述事实：
（一）证人证言
1.证人余某甲（系新凌公司法人代表）证言，证实“5.3”事故发生的工地是准备建设一栋办公楼，有土地使用证，但是没有办理工程规划许可证和施工许可证，其公司有向市住建局申请办理这两个证，但因公司没办法提供完整的申请材料就无法办理，其想先建起来就擅自开工；其向市镇两级写过书面报告申请动工建设，但一直没有得到明确的答复；自动工以来，其有听邓某某说公司的保安刘某乙向其报告镇里有工作人员来制止过，有收到整改通知单；在办公楼浇筑地下室时，其接到公司杨某某的电话说工地的水泥罐车被安海执法中队扣押了，后其拿了土地手续、先行施工报告和施工合同等赶往安海执法中队说明情况要求放车，当时执法人员说要请示中队领导，其就和杨某某先行离开，次日，邓某某告诉其昨日下午执法人员答应放车，早上已经放出来了；其在建设办公楼地面部分时，有拜访分管行政执法工作的宣传委员张胜利，请张胜利支持一下公司的建设，后来安海执法中队就没有过来制止其违建了，就顺利建设到第三层板，后来就发生了安全事故等事实。
2.证人杨某某（系新凌公司员工）证言，证实2013年1月，新办公楼准备浇筑地下室，行政执法人员过来制止并扣押了水泥罐车，其当时没在现场，打电话问邓某某后赶往安海执法中队，后邓某某也过来了，因和执法人员越说越僵、吵了起来，其就打董事长余某甲的电话，余某甲带着一个文件袋赶来后就进去和执法人员谈事情，其就和余某甲回公司，次日，邓某某告诉其车放出来了；2013年5月5日下午，其和总经理余某丙在办公室，镇政府领导张胜利过来说没想到会发生建筑事故，之前没有来制止违建也没有什么手续，现在要麻烦补签一下停工通知书，不然调查组会来追究执法人员没有来制止的责任，余某丙就答应了，也叫来邓某某来签字等事实。
3.证人邓某某（系新凌公司员工）证言，证实其公司建设新办公楼有土地手续，但是其他手续还没有办理下来；违章建设办公楼时，公司领导让其帮忙照看工地，工地是2011年8月份开始勘探地质，2012年3月份打完孔桩，后开始挖土，2012年八九月份建设地下室、地基，后来一直建设到发生事故前准备浇筑三层楼板；在建设地基时，安海执法中队的人员有过来询问下持有手续的情况，其老板说手续正在办理，会提供给执法中队，执法人员没说什么就走了；2013年行政执法人员有两次过来制止违建，一次是2013年1月份来扣押正在施工的水泥罐车，其当时有告诉杨某某，后来车是怎么办手续放出来其不清楚，一次是2013年3月份来制止违建，其出面处理，执法人员要手续，其说没有、要问领导，后执法人员就说要将手续提供给执法中队就离开了，其有告诉杨某某，后来公司怎么处理其不清楚；其有签过《责令停止违法违章建设行为通知书》，都是事故发生后补签的，当时2013年5月5日下午，杨某某叫其和刘某乙到余某丙办公室，拿了四份通知书让其和刘某乙补签，其签了其中两份的事实。
4.证人刘某乙（系新凌公司员工）证言，证实公司老板让其在工地看管材料，2013年1月，安海镇执法中队到新凌公司施工现场执法，制止施工、扣押工具，但是没有发放《责令停止违法违章建设行为通知书》；除了这一次，在新办公楼的基建过程中，其没有看到安海镇相关部门有其他制止行为；在“5.3”事故发生后的5月5日，安海镇政府的张胜利拿了《责令停止违法违章建设行为通知书》给公司的杨某某，后杨某某叫其和邓某某一起到余总办公室补签，其签了两份的事实。
5.证人黄某甲（系新凌公司办公楼施工总包工头）证言，证实2012年9月份，余某甲让其组织人员建设新凌公司新办公楼的主体工程，其于国庆期间开始组织建设，在承建期间曾经看到行政执法人员来过四五次，一般都是叫工人停止施工，没有扣过施工工具，也没有采取其他措施制止施工等事实。
6.证人陈某某、赵某某（分别系新凌公司办公楼负责钢制支撑架搭建作业的包工头及工人）证言，证实该发生事故的办公楼是2012年农历十二月份到2013年春节前修建第一层支撑架，2013年正月十五过后开始修建第二层，2013年农历二月底开始修建第三层，从地下室到第三层钢管支撑架的整个施工过程，其都在施工现场，但是并没有看到有人去制止施工的事实。
7.证人周某某（系新凌公司办公楼负责混凝土浇灌作业的包工头）证言，证实该发生事故的办公楼是大约2012年三四月份开始地基的混凝土浇灌，11月份地基和地下室完工，2013年春节前第一层浇筑完工，3月份第二层浇筑完工，发生“5.3”事故时在浇筑第三层；在施工地基和地下室时，只有行政执法大队去制止过一次，将水泥罐车开走了的事实。
8.证人刘某丙（系晋江市行政执法局安海中队队员）证言，证实2012年3月和12月其带队巡查时有发现新凌公司在进行违建，也有制止；2013年1月3日其在巡查时发现新凌公司在浇筑地基，现场制止并扣押了一辆水泥罐车，后新凌公司的余某甲带着一份先行施工申请报告和土地手续来执法中队办理放车，当时庄某某等人应该也有看到这份报告，报告内容是新凌公司打印的申请建房报告，上面还有一个其看不出来是谁、新凌公司的人说是领导签的名字，但没有批示意见，因其看不懂报告上的签名，就打电话给副中队长蔡某甲，蔡某甲让其打给张胜利并留一份报告的复印件，后其致电张胜利，张说既然有领导签字就放车，其就打电话给停车场放车，但是要余某甲留一份复印件时，余某甲不肯留下就走了；“5.3”事故发生后的那天晚上，周某某通知其到综合楼三楼法规室，后在一楼碰到中队长刘某甲，刘某甲问其有无去制止新凌公司的违建，其说有、都体现在日巡查报表上了，其到法规室时，周某某、夏某某、庄某某也在，周某某填了2013年4月10日的停工通知书后就叫其也签字了的事实。
9.证人庄某某（系晋江市行政执法局安海中队队员）证言，证实2013年1月份，其轮换巡查可慕工作点，巡查时发现新凌公司的在建办公楼在动工，按规定这栋楼是“两违”建筑；2013年1月3日新凌公司的杨某某来办公室找刘某丙放行水泥罐车，并说其是有手续的，刘某丙刚开始不在，后来回来了，新凌公司的余某甲也带了一些手续过来，并从中抽了一张先行施工报告给其等人看，报告最后面有领导签名，当时现场许某乙、林某某、刘某丙都在，后来车不知道怎么就放出去了；在2013年3月12日，新组长夏某某到位后，有一起去现场，其告诉他说新凌公司有先行施工报告，回来后，其就填了日巡查信息报告表，并注明有先行施工报告；“5.3”事故发生后，中队长刘某甲要求搜集新凌公司的巡查制止记录，但是经统计只有2012年2月16日至12月28日四次和2013年3月12日一次，刘某甲就让其和夏某某、周某某、刘某丙几个队员补一下，用来应对检查，其填了其中的三份《责令停止违法违章建设行为通知书》和七份《违法建设日巡查信息登记表》的事实。
10.证人夏某某（系晋江市行政执法局安海中队队员）证言，证实2013年3月初，其在巡查时就发现新凌公司在违建，3月12日才有填报《违法建设日巡查登记表》，但其没有发过《责令停止违法违章建设行为通知书》，其他人有没有发过其不清楚；“5.3”事故发生后当天，队长召集有负责过可慕点的其本人、庄某某、周某某、刘某丙等人，后补了《违法建设日巡查信息登记表》的事实。
11.证人周某某（系晋江市行政执法局安海中队队员）证言，证实其所在的小组负责可慕工作点巡查时，多次发现新凌公司的违法违建情况，因有人告知其新凌公司动工建设该处工地时有土地使用权证，且市长现场办公有签批，其就没有进去现场检查；“5.3”事故发生的当天晚上，中队长刘某甲召集其、刘某丙、夏某某、庄某某、李某甲等人在执法中队法规室内开会，刘某甲让他们在日巡查信息登记表中补上发现、制止新凌公司违建的情况，并补了《责令停止违法违章建设行为通知书》的事实。
12.证人蔡某甲（系晋江市行政执法局安海中队副中队长）证言，证实大概是2013年元旦期间，刘某丙给其打电话，说扣了新凌公司的一辆水泥罐车，业主来办公室说有手续，问其如何处理，因其不在中队，就让刘某丙请示分管领导张胜利，其过后听说是分管领导张胜利同意放车的，车当天就放了；新凌公司没有正规手续，业主说有一份领导签字的报告的事实。
13.证人李某甲（系晋江市行政执法局安海中队队员）证言，证实其在安海执法中队负责内勤工作，每周五下午其都要汇总各组所有数字后编简报，其提供给调查组的每周规划建设工作简报与实际编制的工作简报不同是因为“5.3”事故之后，中队长刘某甲交代中队队员补充一些新凌公司的违法建设日巡查记录，并交代其将新伪造的记录补充到电子档里，为保证与原来的每周《规划建设工作简报》数据不矛盾，还让其编制新的简报并打印报送调查组，其照做了的事实。
14.证人张某甲（系晋江市安海镇政府副镇长）证言，证实根据相关文件通知，安排其担任安海镇制止“两违”工作领导小组副组长兼“制违”办公室主任，办公室负责汇总、通报安海行政执法中队及各工作点、下村干部上报的制止“两违”数据，并做好内勤工作；日常工作中主要依靠安海行政执法中队为主专门制止“两违”，相关制违材料也由执法中队完成；其在2012年2月份安海执法中队提供的《规划建设工作简报》中，有看到新凌公司的违建记录，但是2013年的简报中没有看到过；张胜利未与其沟通过对新凌公司的违建进行强制拆除行动的事情的事实。
15.证人施某甲（系晋江市安海镇政府副镇长）证言，证实其是可慕点的点领导，工作点在制止“两违”工作中的职责包括告知执法中队，由执法中队制作周报表报送镇领导；2013年2月至4月的周《规划建设工作简报》中，仅在第11周的简报中有体现新凌公司的违建的事实。
16.证人施某乙（系晋江市安海镇规划建设办公室主任）证言，证实新凌公司所在的位置是属于镇区规划控制区，这块土地有土地证和房产证，要加盖厂房需要审批，办理建设工程规划许可证和施工许可证的事实。
17.证人谢某某（系晋江市安海镇政府丙厝村下村干部）证言，证实可慕点下辖六个行政村，丙厝村是其中之一，根据相关文件通知的规定，下村干部在制止“两违”方面有责任，但是日常工作中，安海镇由执法中队进行专门的日常巡查；其在下村的第二天，村里就有人告诉其新凌公司在违建，其问余某乙，余说新凌公司在建的综合楼自2012年年初就开始打孔桩了的事实。
（二）书证
1.新凌公司于2010年8月6日递交的经批示“请规划局拟意见”的《关于申请企业办公宿舍楼先行施工的报告》、晋江市规划建设与房产管理局于2010年9月13日形成的文件《关于晋江市新凌皮革工艺有限公司申请建设办公宿舍楼有关问题的请示》，综合证实晋江市规划建设与房产管理局根据《关于申请企业办公宿舍楼先行施工的报告》上的批示精神，对新凌公司在用地范围内建设办公宿舍楼之申请的主要意见为建议该公司用地不宜再进行任何建设工程，后经呈报批示“同意”的事实。
2.新凌公司关于施工办公楼的土地使用证及坐落于晋江市安海镇丙工业区001号1幢2幢的房权证。
3.晋江市安海镇人民政府出具的关于新凌公司位于镇区规划控制区的证明。
4.晋江市人民政府关于印发《晋江市建设工程先行施工暂行规定的通知》，证实先行施工意见书的发放前提为符合先行施工的相应条件，并经建设单位向规划建设部门申请；未办理施工许可证或先行施工意见书进行建设的工程由市行政执法局、国土资源局会同镇（街道）予以制止的事实。
5.中共晋江市委晋江市人民政府关于印发《晋江市制止违法占地和违法建设工作管理暂行规定》的通知、中共安海镇委员会安海镇人民政府关于印发《安海镇制止违法占地和违法建设工作管理暂行规定》的通知，证实晋江市及安海镇为制止“两违”建设而建立的巡查、制止等工作机制及责任追究等情况，并证实对于继续进行违法建设的行为，行政执法中队等职能部门负责人应组织力量配合各工作点对用于非法施工的工具、设备、建筑材料予以查封，组织拆除违法建筑物，对屡禁不止、屡拆屡建的，应及时报告镇制止“两违”领导组，制定开展联合执法统一行动方案，及时予以强制拆除等事实。
6.中共安海镇委员会安海镇人民政府《关于调整充实安海制止“两违”工作领导小组的通知》，证实安海镇制止“两违”工作领导小组的人员组成情况。
7.中共安海镇委员会安海镇人民政府关于印发《安海镇深入开展违法建房专项整治工作方案》的通知，证实该专项整治工作领导小组的人员组成及各村（居）、工作点、镇行政执法中队的职责情况。
8.关于设立晋江市城市管理行政执法大队的通知、关于同意市行政执法局设立安海派出中队的批复、关于印发《晋江市行政执法局人员岗位职责》等文件的通知、晋江市行政执法局关于印发行政执法职权分解方案的通知、晋江市行政执法局关于报送行政执法依据梳理结果的函、晋江市行政执法局出具的岗位职责说明、执法职权说明、安海镇区管理处及行政执法中队岗位设置及人员安排、职责说明、职责分工等材料，综合证实晋江市行政执法局的执法依据、安海中队的职责、人员分工及中队根据文件规定开展“两违”日常巡查工作，发现“两违”行为及时进行劝阻，送达责令停止建设通知书，将每周巡查制止等情况汇总上报等；中队队长负责执法中队全面工作，主要为全镇制止“两违”工作；王某某、夏某某、庄某某等人于2013年1月至4月份轮换负责可慕点和桥头点的巡查工作等事实。
9.泉州市安全生产监督管理局关于建议对晋江市安海镇“5.3”建筑施工事故中负有责任的有关人员进行进一步调查的函、关于“2013.5.3”晋江市安海新凌皮革厂综合楼门楼模板支架倒塌事故技术原因的分析意见、泉州市人民政府关于晋江市安海镇“5.3”建筑施工事故调查报告的批复、呈请立案报告书、立案决定书、抓获破案经过、提请批准逮捕书、刑事判决书、人民调解协议书，综合证实经调查，事故造成二人死亡、四人轻伤，直接经济损失为142.3万元；事故发生直接原因为模板支架搭设不符合规范要求，混凝土浇筑施工方法不当，间接原因为新凌公司对工程建设项目的管理不到位，安海镇政府、执法中队等对“两违”巡查不到位，对新凌公司的违建行为劝阻、制止不力；并对事故相关单位及个人的作出责任认定及处理，已赔偿被害方相应经济损失等事实。
10.李某甲提供的原始真实的晋江市行政执法局安海中队规划建设工作简报及违规建设信息表，证实2012年12月29日至2013年5月3日安海镇“两违”建筑的查处情况，其中，第1周（即2012年12月29日至2013年1月3日）、第11周（即2013年3月9日至3月15日）为实际查处新凌公司的违建情况，查处责任人分别为刘某丙、庄某某，仅后一次查处有体现手续持有情况为先行施工报告和查处情况为制止的事实，并证实晋江市行政执法局安海中队在2013年第11周规划建设工作简报中明确提出“中队发现辖区内部分村违建现象有所反弹，如赤店绿源公司等经多次查处仍继续抢建且违法占地面积较大，建议组织统一行动，使用大型机械予以强制拆除”等内容，即证实晋江市行政执法局安海中队有建议对屡禁不止的违章建筑进行强制拆除的职责，但在查处新凌公司违建活动时并没有提出予以强制拆除的建议等事实。
11.经被告人刘某甲辨认的2013年晋江市行政执法局安海中队规划建设工作简报、违规建设信息表、违法建设日巡查信息登记表及2012-2013年新凌公司建设日巡查报表汇总，证实伪造2013年十一次查处新凌公司“两违”建筑的情况，其中持有手续均体现为土地使用手续，查处情况体现为发放停工通知书、扣押工具、制止等；并证实2013年二次真实查处新凌公司“两违”等事实。
12.经被告人刘某甲辨认的责令停止违法违章建设行为通知书，证实伪造2013年1月18日、2月22日、3月4日、4月10日四次向新凌公司发放停止建设通知书的情况。
13.中共晋江市安海镇委员会及晋江市行政执法局出具的任职证明、户籍证明材料，分别证实被告人张胜利、刘某甲的职务、职责及自然情况。
14.晋江市人民检察院出具的破案经过，证实本案的侦破过程。
（三）鉴定意见
1.法医学尸体检验报告书及尸检照片，证实二名死者均符合创伤性、失血性休克死亡。
2.法医学人体损伤程度鉴定书，证实四名伤者均属于轻伤等损伤情况事实。
（四）勘验检查笔录
现场勘验检查工作记录、平面图及照片，证实“5.3”事故现场的情况。
（五）被告人供述
1.被告人张胜利供述，供认其是安海镇党委宣传委员、统战委员，自2010年9月份开始分管安海镇的行政执法工作；2012年年初及五六月份，其下乡时看到新凌公司在施工，均有通知执法中队的人去制止，后忙于其他工作就没有去落实有无有效制止；2013年元旦放假前后，执法中队有人给其打电话报告刘某丙那一组抓了一辆新凌公司浇筑地下室的水泥罐车，业主拿了土地证和一张市领导签名的先行施工报告来处理，请示其看要怎么办，其说既然如此，也没办法，只能放车了，其当时在家，也没有去核实有无土地证和先行施工报告；2013年元旦后，只有在3月12日的日巡查报表和第11周的规划建设工作简报上有体现新凌公司有先行施工报告，其也没有去核实；按规定，在发现违建后，应当当场制止，并发放《责令停止违法违章建设行为通知书》，进一步则是要查扣工具、车辆；“5.3”事故后，其有让刘某甲把新凌公司的档案资料全部找出来，有四份《责令停止违法违章建设行为通知书》是刘某甲拿给其，其让新凌公司的人补签的，其还让刘某甲把体现先行施工报告的资料修改掉，先行施工报告其是在事故发生后才看到的，上面领导只是签署“请规划局拟意见”，并没有同意先行施工的事实。
2.被告人刘某甲供述，供认2013年1月底其开始任晋江市行政执法局安海中队中队长，主持安海中队的日常工作，负责“两违”制止和市容环境卫生整治等；2013年春节前后巡查时，发现新凌公司在动工建设，后庄某某告诉其新凌公司有先行施工报告，但是没有送到中队备案，当时新凌公司处在一层板的状态，也没有人在施工，其就没有下车看，后事情较多，其也就没有继续落实该先行施工报告的情况了，直到事故发生前，其都没有看到该报告；2013年3月12日巡查小组才正式上报新凌公司的违建处于安装二层板模板的状态，其不知道情况是否严重，也没多加关注和采取措施制止；“5.3”事故当日下午调查组来之前，分管领导张胜利打电话问其执法中队是否有制止新凌公司的违建，查了之后发现只有2013年3月份的一次记录，张胜利就吩咐其让中队补一下巡查记录，其就和夏某某、庄某某、周某某、刘某丙等几个有负责可慕点巡查的队员一起讨论并增补了这部分记录，张胜利还吩咐说要根据增补的巡查记录重新制作周报表备查，其就叫内勤李某甲根据《违法建设日巡查登记表》和《责令停止违法违章建设行为通知书》制作了周报表的事实。
二、受贿事实
2010年春节前至2013年春节期间，被告人张胜利利用其担任中国共产党晋江市安海镇委员会宣传委员、统战委员兼任桥头点下点领导，分管安海镇行政执法中队，负责工作点全面工作及安海镇全镇“两违”制止工作的职务便利，收受苏某甲、黄某乙等人贿送的现金、购物卡等物，共计5.9万元，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：
1.2010年春节前，被告人张胜利利用职务便利，在安海派出所门口附近收受安海镇山兜村主任苏某甲为争取与其搞好关系以便日后关照而贿送的2000元；2012年8月间，被告人张胜利利用职务便利，在其位于安海镇政府的办公室内收受苏某甲贿送的1万元，后在苏某甲违建厂房时给予关照。
2.2011年春节前，被告人张胜利利用职务便利，在其办公室内收受安海镇桥头村村民黄某乙贿送的面值合计3000元的沃尔玛超市购物卡，后在黄某乙违法加盖楼房时给予关照。
3.2011年春节前，被告人张胜利利用职务便利，在其办公室内收受与苏某甲一同前往的安海镇西门村村民李某乙为感谢张胜利在其违章搭盖厂房时的关照而贿送的5000元。
4.2011年中秋节前、2012年春节前和2012年中秋节前，被告人张胜利利用职务便利，先后三次在其办公室内分别收受安海镇桥头村村民、泉州宝闽钢材有限公司总经理许某甲为争取与其搞好关系以便日后关照而贿送的面值合计3000元的沃尔玛超市购物卡、现金1万元和面值合计4000元的新华都超市购物卡，合计1.7万元。被告人张胜利在许某甲2012年下半年违章建房时给予关照。“5.3”事故发生后因害怕被查处，被告人张胜利退还1万元给许某甲。
5.2012年春节前，被告人张胜利利用职务便利，在其办公室内收受晋江市兴业皮革科技股份有限公司（以下简称兴业公司）副总经理蔡某乙为感谢其在解决兴业公司与浦边村老人会因排水沟问题产生的纠纷过程中的帮助而贿送的面值合计4000元的沃尔玛超市购物卡。
6.2012年5、6月间，被告人张胜利利用职务便利，在其办公室内收受与苏某甲一同前往的安海镇山兜村苏某乙为争取张胜利在其违章建房过程中的关照而贿送的5000元。
7.2012年下半年，被告人张胜利利用职务便利，在其办公室内收受与苏某甲一同前往的安海镇山兜村苏某丙为争取张胜利在其违章搭盖铁皮厝过程中给予关照而贿送的5000元。
8.2013年春节前，被告人张胜利利用职务便利，在其办公室内收受安海镇桐林村党支部副书记黄某丙为感谢张胜利在其翻建机砖厂旧厂房给予关照而贿送的面值合计5000元的新华都超市购物卡。
9.2013年春节前，被告人张胜利利用职务便利，在其车上收受安海镇前蔡村“阿一波”紫菜公司老板李某乙为感谢张胜利在其堂侄儿李猛进于2012年上半年违章建房给予关照，而托张胜利的驾驶员蔡某丙转送的面值合计3000元的沃尔玛超市购物卡。
一审审理期间，被告人张胜利的家属代其退出赃款1.8万元。
原判以下列证据认定前述事实：
（一）证人证言
1.证人苏某甲证言，证实2010年春节前，因其想要和张胜利搞好关系，方便日后找他帮忙，就带着事先准备好的装着现金2000元和两瓶茅台酒的袋子去给张胜利拜年，经联系后，其开车到安海派出所门口，将袋子放在张胜利的车后备箱，后各自离开；2012年，因其想要搭盖的铁皮厝厂房是没有手续的违法建设，张胜利当时分管安海镇区管理处和行政执法中队，负责制止“两违”建设，为了取得张胜利对其违建的关照，其于2012年8月将事先准备好的现金1万元装在信封里，到张胜利办公室后将信封放在里面的休息室，便出来与张胜利喝茶，告诉他其想要搭盖厂房的事情，后聊了一下其就离开了，不久后，张胜利给其打电话让其将1万元拿回去，其说改天再说，后来张胜利也没再提起过那1万元；其在搭盖铁皮厝厂房过程中，安海镇行政执法中队的人有过来巡查喊停施工，之后也没人来拆除，2011年11月就顺利建成了。
2010年，李某乙想要在西门湖池村搭盖一幢铁皮厝用来做塑料造粒厂的仓库，但没手续，是违建，就请其去找张胜利疏通关系，其有帮着跟张胜利打了招呼；2011年春节前，李某乙说铁皮厝已经建好了要答谢张胜利，后李某乙就带着一斤内装现金5000元的茶叶和其一起到张胜利办公室，因当时还有其他人在，李某乙就将茶叶放在茶几旁，其二人待了一会儿就离开了。
2011年底，梧山村村民苏某乙要建一栋五层的楼房，但是没有手续是违建，被执法中队制止，2012年，苏某乙找其，让其跟张胜利说一下；5、6月份的一天，苏某乙让其带他去找一下张胜利，疏通一下关系，其就和苏某乙到安海镇政府张胜利的办公室，苏某乙将一袋茶叶放在张胜利办公室的茶几边，其向张胜利介绍苏某乙，并请张胜利关照一下苏某乙建房的事情，张胜利没说什么就说注意安全；从张胜利办公室出来后，其问苏某乙，里面除了茶叶还有什么，苏某乙说有几千元的钱，其后来才知道是五千元，苏某乙告诉其，在违建房屋时，安海执法中队有过来制止，但力度不大，也没有来拆除，后来房屋就顺利建好了五层。
2012年下半年，苏某丙想违建一幢铁皮厝做仓库，在违建前就请其去跟张胜利打个招呼，其有帮苏某丙说情，还跟张胜利说苏某丙的母亲是环卫处的工人，后被车撞到了，希望张胜利多关照，张胜利没答应什么；苏某丙建铁皮厝时，执法中队的有来制止过，苏某丙听说其跟张胜利关系较好，就请其出面帮忙送点东西，怕他自己去送张胜利不收；此后的一天晚上，其和张胜利在张办公室喝酒，就打电话给苏某丙，苏某丙带了两瓶酒过来，里面还放着5000元现金（喝酒后回去苏某丙告诉其），喝酒时其有请张胜利关照苏某丙的事情，张胜利说要注意施工安全；苏某丙违建铁皮厝时，执法中队有来制止，但是因为跟张胜利说过情，制止力度不大，后来铁皮厝就顺利建好了等事实。
2.证人黄某乙证言，证实由于桥头村属于张胜利的管辖范围，其为了使其房子能顺利加盖于2011春节前的一天到安海镇政府张胜利的办公室内送给张胜利价值3000元的沃尔玛超市购物卡，在其房子加盖过程中，张胜利没有为难其，最后房子顺利加盖成功了的事实。
3.证人李某乙证言，证实2010年，由于其要在西门湖池村违建一栋临时搭盖的铁皮厝做厂房，但没有正规手续，就去找山兜村村主任苏某甲请他帮忙，苏某甲有去帮其找张胜利疏通关系，年底时临时搭盖顺利建好；2011年春节前的一天，其为了感谢张胜利对其临时搭盖顺利建成的关照，就和苏某甲去张胜利的办公室，将装有5000元现金的茶叶放在张胜利的茶几边，张收下后其二人坐了一下就离开了的事实。
4.证人许某甲证言，证实其是安海镇桥头村浦边自然村的村民，张胜利是桥头点的点长，其想和张胜利搞好关系，后在2010年年底经人介绍认识了张胜利；2011年中秋节前，其到张胜利办公室泡茶，后趁机将三张价值共计3000元的沃尔玛购物卡放在张胜利休息室的桌子上很显眼的地方；2011年年底快过年时，其带着一个装有1万元现金的信封到张胜利办公室喝茶聊天，后趁机将信封放在张胜利休息室的枕头底下，回家后打电话告诉张胜利说是要给他拜年；2012年中秋节前，其准备了一斤茶叶，里面装着四张价值共4000元的新华都超市购物卡，后去张胜利的办公室找他泡茶，并将东西拿到张胜利的休息室内，说是要给他过节的；其这三次趁过节的时候送购物卡和现金给张胜利，都是因为张胜利是安海镇的宣传委员，还是桥头村的下点领导，其想和他搞好关系，以便日后需要时找张胜利帮忙；2012年的时候，其有在桥头村违建盖房子，行政执法的工作人员有来制止过，其有跟张胜利说过让其关照一下，张胜利说没问题，后来就没有再被行政执法人员制止过，这栋房子就顺利建好了；2013年5月份的一天，安海丙厝村建房子死了两个人的事故发生之后，张胜利有通过他一个亲戚退了1万元给其，其知道张胜利是因为害怕被查处，就收下了的事实。
5.证人蔡某乙证言，证实2011年下半年，其公司因水沟问题和浦边村老人会发生纠纷，当时安海镇政府有帮忙解决，张胜利是桥头点的点长，其公司所在地属于他管辖范围，张胜利有帮忙解决这个纠纷，所以2012年春节前的一天，其到张胜利的办公室拜年，并送了一斤内有八张价值共计4000元的沃尔玛超市购物卡的茶叶的事实。
6.证人苏某乙证言，证实2011年年底，其动工违建一幢五层办公楼，在建设第一层夹层时，安海执法中队的执法人员来制止、没收施工工具，其问苏某甲怎么办，苏某甲说没有手续只能去找安海镇政府分管行政执法中队的领导张胜利去疏通一下关系，因其不认识张胜利，就想让苏某甲带其去找张说情；到2012年5、6月份其和苏某甲才有空去找张胜利，当时是其打电话给苏某甲后到他家，有跟苏某甲说带过去的茶叶是给张胜利的，里面有些钱是要给张买烟的，苏某甲问说有多少钱，其说有三五千，后到张胜利办公室后，其将装有5000元现金的茶叶放在茶几边，聊了一会儿后就离开了；后其继续动工，期间执法人员有来制止，最多就是没收一些小工具，但是没有强拆，2012年8、9月份，房屋就建起来了的事实。
7.证人苏某丙证言，证实其于2012年8月份，其要违章建设厂房，就和村主任苏某甲说，让其帮忙疏通一下关系，苏某甲有带其去和张胜利说过，张胜利说那边土地情况复杂，不能答应其；下半年，其开始建设地基，安海执法中队的执法人员有来制止，其就请苏某甲支持一下，后苏某甲和张胜利一起喝酒时经常叫其，其每次都带酒过去；因为安海执法中队的人还是经常来制止，有一次，在张胜利办公室，其带了两瓶洋酒过去，内装现金5000元，但是当晚没喝，其就把酒放在张胜利办公室了，期间，其有请张胜利帮忙照顾一下其在建的铁皮厝，张说最近制止“两违”建设很严，离开时在停车场，其才和苏某甲说酒里面有装5000块钱，怕张胜利不知道，就让苏某甲提醒一下；其之所以送这些钱，是因为其要违章建设临时搭盖当厂房，其想请张胜利关照一下；在其违建过程中，张胜利有带队出来拆除违建，因其违建旁有一幢比较大的违建，张胜利拆了那幢后就顺便把其临时搭盖也拆了一下，后张胜利就再也没来过，安海行政执法中队的人过来也只是喊停施工，没有像之前一样扣押工具，这应该是张胜利有关照的结果，现在铁皮厝已经建起来了；其母亲之前在安海镇环卫处上班，后因车祸受伤。
8.证人黄某丙证言，证实2012年上','2018-10-06
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