陕西省白水县人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)白水刑初字第00033号
公诉机关白水县人民检察院。
被告人高某某，男，汉族，中共党员，农民。2015年4月9日因涉嫌贪污罪被白水县人民检察院取保候审。
被告人郭某某，男，汉族，农民。2015年4月9日因涉嫌贪污罪被白水县人民检察院取保候审。
白水县人民检察院以白检公诉刑诉[2015]21号起诉书指控被告人高某某,郭某某犯贪污罪，于2015年4月28日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。白水县人民检察院指派检察员李艳出庭支持公诉，被告人高某某,郭某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
白水县人民检察院指控，国家粮食直补政策出台后，时任白水县林皋镇普均村村支书的被告人高某某和时任村会计的被告人郭某某经过商议，利用协助林皋镇政府上报粮食补贴面积的工作便利，将村集体留地的42亩报在高某某名下，48亩报在郭某某名下。2011年至2014年期间，共骗取国家粮食直补款和农资综合补贴款共计25499．7元。其中，高某某得赃11899．86元，郭某某得赃13599．84元，所得赃款均用于各自家庭花费。案发后，所得赃款均已被追退。
上述事实，公诉机关向法庭提供有被告人供述、证人证言、书证等证据材料予以证实。据此，公诉机关认为，被告人高某某、郭某某在协助政府上报土地粮食直补面积之机，利用职务便利，骗取国家粮食综合补贴款25499.7元，数额较大，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究二被告人的刑事责任，请求依法判处。
被告人高某某当庭对起诉书指控的事实无异议,但辩称其骗取的案款都用在村集体事务上了，其行为不属贪污。
被告人郭某某当庭对起诉书指控的事实无异议，但辩称骗取的案款一部分低顶了村上原欠他的工资，一部分归还了村上的欠账，其行为不属贪污。
经审理查明，2011年，时任白水县林皋镇普均村村支书兼村主任的被告人高某某和时任村会计的被告人郭某某经过商议，为他们二人骗取国家粮食直补款和农资综合补贴，即将村留集体所有的土地42亩报在高某某名下，48亩报在郭某某名下，二人将上述土地国家粮食直补款和农资综合补贴款私分。2011年至2014年期间，二人共骗取国家粮食直补款和农资综合补贴款共计25499．7元，其中，高某某得赃款11899．86元，郭某某得赃款13599．84元。案发后，所得赃款均已被白水县人民检察院追退。
本案在庭审后，被告人高某某、郭某某在对视听资料的内容进行质证时陈述称：他们犯了贪污罪，并请求本院对他们从宽处理。二被告人于2015年6月18日向本院递交了悔过书，再次表示认罪,悔罪，请求本院从轻处理。
上述事实，有公诉机关向法庭当庭提供，并经当庭质证后合议庭确认的下列证据予以证实：
1、被告人高某某2015年4月9日在侦查机关供述，2011年以前村上的集体留地的粮食直补款都让村会计郭某某入了村账。2011年以后，林皋镇经管站站长、会计都换了，他就找会计郭某某商量，让郭某某把他和郭某某名下的村集体留地的粮食直补款不入村上的账了，让他们自己使用。这事除了他和郭某某之外没有人知道，于是郭某某也就同意了。具体他俩名下有多少亩村集体留地，他记不清了。他村上总共80多亩村集体留地，他没有种，一直都是对外承包的。从2011年开始，在他名下的粮食直补款就是他领的，在郭某某名下的就是郭某某领的。粮食直补款的面积是会计郭某某填写的报表给镇上报的，郭某某给他说过，他知道这事。村上各户的责任田都有底册，都是按底册报的。他名下责任田的具体亩数他记不准了。村上土地承包合同书上显示他名下土地共15.2亩，他对该数字没有异议。表上显示他2011年领取的粮食直补款是3260.4元，2012年领取的粮食直补款是3459.46元，2013年领取的粮食直补款是4633.2元，2014年领取的粮食直补款是4853.42元，全部都是按照57.2亩的标准领取的粮食直补款，他对此也没有异议。照这样算下来应该有42亩村集体留地，四年共多领取了11899.86元的粮食直补款。每年粮食直补款的拨款时间都是在春季，他家里有十几亩地，就刚好把这钱用在买种子、化肥和春播机耕上了，每亩地大概要花费四五百元，他把多领的粮食直补款都用在这上面了。这事他女儿高某甲知道，她对家里的情况最了解。他这样做肯定不对，给国家造成了损失，他愿意配合司法机关并积极退回他不该拿的钱。
被告人高某某2015年4月14日供述,他记得粮食直补政策是2006年开始的，当时是由镇上的农税所统一上报的。2007年又上报了一次粮食直补面积，这次是由镇上给他村发放了统计表，他就让会计郭某某登记填写，并加盖公章后上报给了镇上。后来就再没有上报过粮食直补面积。2011年以后的粮食直补款不入村账这事，是他找郭某某商量的。郭某某是村会计，如果他同意后，他不向外说，就没有人知道这事，目的就是想把村上的机动地的粮食直补款不入村帐。
2、被告人郭某某供述,以前村上的集体留地的粮食直补款他村支书高某某都让他入了村账，他记得2011年以后，他村支书高某某找他商量说，林皋镇经管站站长、会计都换了，让他把他和高某某名下的村集体留地的粮食直补款不入村上的账了，让他们自己使用，这事除了他和高某某之外没有人知道，于是他就同意了。具体他俩名下有多少亩村集体留地他记不清楚了。他村上总共有80多亩。从2011年开始，他村集体留地的粮食直补款在他名下的就是他领的，在高某某名下的就是高某某领的。他村上报粮食直补款的面积是他填写的报表，高某某签字给镇上报的。他名下的村上的集体留地他没有种，一直都是对外承包的。村上土地承包合同书上显示他名下土地共9.6亩，他对这个数字没有异议。表上显示他2011年领取的粮食直补款是3283.2元，2012年领取的粮食直补款是3483.65元，2013年领取的粮食直补款是4665.6元，2014年领取的粮食直补款是4887.36元，全部都是按照57.6亩的标准领取的粮食直补款，他对此没有异议。算下来他名下应该有村集体留地48亩，多领取了13599.84元。他老婆常年有病，这个村里人都知道，光每年的医疗费都成万元，每年多领的粮食直补款都用于她的医药费了。他这样做不对，他不应该骗取国家资金，他愿意接受法律的制裁并积极退回他不该拿的钱。
3、证人韩某某证明；她是林皋镇政府经管站干事，主要职责是做好林皋镇辖区20个行政村的账务，对各村上提供的原始单据进行简单的形式上的审查。原则上是要提供正式发票，但是村上的情况比较特殊，一般只要有村支书、村主任和村监委会主任三人的签字像白头条子和收款收据就可以入账，没有正式发票也可以。她对普均村2013年6月25日以前所有的收入支出原始票据也都进行了账务记载，对普均村2013年6月25日以后的账务和她上面说的对各村的要求是一致的。2013年6月25日以后村上提供的大额招待类发票，原则上是不可以入账。但是，只要确实是为了村上的发展，能说清楚用途，发票后面也有备注，她们就可以给他入账。
4、证人高某甲证明,高某某是她父亲，她家里有十几亩地，领取粮食直补款的钱数，她不清楚。领来的粮食直补款，她想她父亲应该把每年领取的粮食直补款用在她家买种子化肥，还有春播耕种上了。
5、证人林某明证明,她和郭某某是夫妻关系。经济来源是种地，她丈夫郭某某在村里打些零工，家里再无其他经济来源。她身体不好，各类病缠身，病比较杂，内风湿关节炎，胃上还有病，还有抑郁症。这些病大概有十年时间了，每年看病花费都在一、二万左右。
6、被告人高某某交代材料证明的事实与其在侦查机关的供述基本一致。
7、被告人郭某某交代材料证明的事实与其在侦查机关的供述基本一致。
8、中国共产党白水县林皋镇委员会证明，高某某，男，汉族，中共党员，2002年11月至2015年4月任原普均村村民委员会主任，2005年11月至2015年4月任原普均村党支部书记兼村委会主任，2015年4月任高西村党支部副书记；郭某某男，汉族，1985年2月至2015年4月任原普均村会计，期间一直为村民委员会委员，2015年4月任高西村村委会委员。
9、白水县林皋镇政府证明，国家粮食直补政策实施后，由县财政局牵头，镇政府具体负责本辖区内粮食面积的摸底、登记、上报工作，要求各村委会具体负责本村内所有农户面积的摸底、造册、核查、公示、上报等工作。
10、林皋镇一折通发放办公室2011年-2014年度林皋镇普均村高某某、郭某某粮食直补及农资综合补贴情况汇总表证明：①高某某补贴面积为57.2亩（高某某家补贴面积为15.2亩），2011年实际发放粮食直补（每亩8元）、农资综合补贴（每亩49元）3260.4元；2012年实际发放粮食直补（每亩8元）、农资综合补贴（每亩52.48元）3459.46元；2013年实际发放综合补贴（每亩81元）4633.2元；2014年实际发放综合补贴（每亩84.85元）4853.42元（4年多领取了11899.86元的粮食直补款）。②郭某某补贴面积为57.6亩（郭某某家补贴面积为9.6亩），2011年实际发放粮食直补（每亩8元）、农资综合补贴（每亩49元）3283.2元,2012年实际发放粮食直补（每亩8元）、农资综合补贴（每亩52.48元）3483.65元,2013年实际发放综合补贴（每亩81元）4665.6元,2014年实际发放综合补贴（每亩84.85元）4887.36元（4年多领取了13599.84元的粮食直补款）。
11、高某某在邮储银行白水县林皋营业所存折证明，2011年3月16日进账3260.4元，2012年3月29日进账3459.46元，2013年2月20日进账4633.2元，2014年2月21日进账4853.42元；郭某某在邮储银行白水县林皋营业所存折证明，2011年3月16日进账3283.2元，2012年3月29日进账3483.65元，2013年2月20日进账4665.6元，2014年2月21日进账4887.36元。
12、白水县农村土地承包合同书证明，高某某（家）承包地为15.2亩；郭某某（家）承包地为9.6亩。
13、陕西省政府非税收入收款票据证明，2015年4月9日，高某某向白水县人民检察院交涉案款11899.86元,郭某某向白水县人民检察院交涉案款13599.84元。
14、户籍证明信证明，高某某，男，1962年12月13日出生，汉族；郭某某，男，1950年11月11日出生，汉族。
15、视听资料光盘内容与被告人高某某、郭某某供述的事实一致（庭后法庭将光盘给被告人高某某、郭某某进行了播放。被告人高某某、郭某某均表示，他们犯了贪污罪，认罪伏法，并请求法院对他们从宽处理。二被告人于2015年6月18日向法庭递交了悔过书，再次表示认罪、悔罪，请求本院从轻处理。）。
本院认为，被告人高某某、郭某某在协助政府上报土地粮食直补面积之机，利用职务便利，将村上所留的集体土地报在自己名下，共骗取国家的粮食直补款和农资综合补贴款共计25499．7元，其中被告人高某某得赃款11899.86元，被告人郭某某得赃款13599.84元，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控二被告人犯贪污罪罪名成立，应予支持。鉴于被告人高某某、郭某某在归案后主动退赔了涉案赃款，依法可酌定从轻处罚，庭后二被告人又表示认罪，悔罪，社区矫正机关评估意见认为，高某某、郭某某适合社区矫正，可宣告缓刑。该案的涉案款应上交国库。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第七十二条第一款、第六十四条之规定，判决如下:
一、被告人高某某犯贪污罪,判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）；
二、被告人郭某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）；
三、被告人高某某,郭某某退赔的赃款25499．7元由白水县人民检察院上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 陈永亭
审 判 员 张忠昌
人民陪审员 张治军
二〇一五年六月二十五日
书 记 员 张 军