河南省安阳县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)豫0522民初4008号
原告赤东建设集团有限公司安阳分公司
住所地安阳市北关区灯塔路办事处（灯塔路70号五楼），组织机构代码08920105-1。
负责人孙云田，男，1970年4月1日出生，汉族，农民，住湖北省蕲春县，职务经理。
委托代理人杨文君，河南洹蕴律师事务所律师。
被告安阳市城乡一体化示范区建设投资有限公司
住所地安阳市城乡一体化示范区管委会大楼6楼，组织机构代码07420646-6。
法定代表人岳铜铃，职务董事长。
被告安阳市城乡一体化示范区管理委员会财政局
住所地安阳市文明大道东段路北，组织机构代码05336923-1。
法定代表人岳铜铃，职务局长。
两被告共同委托代理人许红卫，女，1967年10月20日出生，汉族，居民，住安阳市北关区，系安阳市城乡一体化示范区管理委员会财政局干部。
两被告共同委托代理人李庆洲，男，1982年3月8日出生，汉族，居民，住安阳县，系安阳市城乡一体化示范区管理委员会法制办副主任。
原告赤东建设集团有限公司安阳分公司（以下简称赤东公司）诉被告安阳市城乡一体化示范区建设投资有限公司（以下简称建投公司）、安阳市城乡一体化示范区管理委员会财政局（以下简称示范区财政局）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员杜继霞独任审判，公开开庭进行了审理。原告赤东公司负责人及其委托代理人、被告建投公司、示范区财政局共同委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赤东公司诉称，2014年11月27日原告与被告建投公司签订了建设工程承包合同（被告示范区财政局是被告建投公司的上级主管部门），由原告承建被告建投公司发包的强基公司专业工厂项目的投资建设，建设工程中因故经双方协商同意终止该协议，并于2016年1月7日由被告建投公司和原告签订谅解协议，约定工程由政府收回，工程款经河南兴博工程管理咨询有限公司安阳分公司对已建工程进行了评估，结果为被告建投公司应付原告工程款16，044，990元，被告已付10，279，617元，尚欠原告工程款5，765，373元。根据该谅解协议第5条的约定，被告应在2016年3月18日前向原告支付余款，但应支付余款的时间到期后经原告多次向被告催要，被告以各种理由推诿致使原告利益受到侵害。请求贵院依法判令两被告立即给付原告工程款5，765，373元及逾期利息（利息从2016年3月18日起至全部工程款款付清之日止按中国人民银行同期贷款利息计算）；诉讼费用及其他费用由被告承担。
被告建投公司辩称，请求法院驳回原告所有诉讼请求，根据2014年11月27日建投公司赤东安阳分公司示范区管委会三方签订的强基公司专业工厂项目投资建设协议书第10条规定，目前赤东安阳分公司拖欠工程款和材料款导致袁天辉、洛阳博创众科有限公司、安阳市鑫聚商贸有限公司等相关单位将建投公司和管委会以及财政局列为被告要求支付工程款和材料款等，所以建投公司暂时扣管原告所起诉的工程款待原告将相关工程款和材料款结算清处理好相关纠纷后，被告建投公司将分笔分期支付给原告工程款。合同中未约定利息所以被告不应支付给原告任何利息。
被告示范区财政局辩称，财政局与本案没有法律和事实关系，原告将财政局列为被告没有法律依据。
经审理查明，2014年11月27日，原告赤东公司与被告建投公司、安阳市城乡一体化示范区管理委员会三方共同签订了强基公司专业项目投资建设协议书，内容为：“甲方安阳市城乡一体化示范区建设投资有限公司乙方赤东建设集团有限公司安阳分公司丙方安阳市城乡一体化示范区管理委员会第一章总则第一条投资建设内容安阳市城乡一体化示范区强基公司专业工厂建设。……第二条建设工期……第三条工程的质量监督及验收标准……第二章合作方式，第三章投资结算，第四章甲方的权利和义务……第十条乙方应根据本合同及与相关单位签订的合同，按合同约定向工程相关单位支付工程款。届时若乙方拖欠工程款，甲方有权在支付给乙方的回购款中作相应的扣减。……第五章乙方的权利和义务，第六章违约责任，第七章协议的变更、解除和终止，第八章附则……”签订合同后，原告赤东公司进行了施工，在施工中由于原告方原因，该强基公司专业工厂项目停工，后双方经过协商均同意终止投资建设协议，并于2016年1月7日签订终止《强基公司专业工厂项目投资建设协议书》（赤东公司承建）的谅解协议“甲方：安阳市城乡一体化示范区建设投资有限公司乙方：赤东建设集团有限公司安阳分公司鉴于乙方原因，强基公司专业工厂项目停工，乙方已无法继续履约。为使甲方损失降到最低限度，妥善解决该项目有关问题，经甲乙双方多次协商，并提交示范区党政联席会议研究决定，达成以下协议，共同遵守。一、按照甲乙双方签订的《强基公司专业工厂项目投资建设协议书》第二十四条“……”之约定，甲乙双方同意终止该协议，由甲方按照乙方已投资建设的工程实际价值80%予以收购。二、甲乙双方同意委托河南兴博工程管理咨询有限公司安阳分公司对已建工程进行评估，作为双方结算依据。三、目前工程产生的相关费用如下：1、已完工工程；2、施工配套水电等设施；3、已进场材料；4、未进场钢结构。第1、2项费用按照河南兴博工程管理咨询有限公司安阳分公司出具的豫兴博基审字A【2015】第124号《结算审核报告》17，344，692.54元、施工配套水电等设施参考价461，545.34元，共计17，806，237.88元的80%确认，即14，244，990.31元。第三项费用按照双方协商的价款180万元确认。上述费用合计16，044，990.31元。未进场钢结构由乙方与接手方按市场规则协商处理，如果协商不成，由乙方和施工队采取仲裁或诉讼的法律途径解决，该纠纷与甲方无关，乙方自行承担。四、乙方承诺在2016年1月10日前将自有的机械设备和人员撤出施工现场，并妥善做好已完工程的材料、设备的保护和移交工作。乙方须将全部工程施工质检等相关资料移交给甲方。五、在乙方兑现前款承诺后，甲方在2016年1月18日前支付给乙方已建工程收购价款的50%（优先解决农民工工资），2016年3月18日前支付余款。如乙方未全部履行第4条义务，甲方可拒付本条约定款项。六、乙方负责妥善解决强基公司专业工厂项目（赤东公司承建）中所有施工队的善后工作，确保信访稳定大局。七、本协议签订前甲乙双方为履行《强基公司专业工厂项目投资建设协议书》所签订的各种协议（包括乙方签订的劳务、材料等协议）及所有行为（乙方收取的保证金、其他隐形债务等）由乙方负责解决，与他方无关。八、本协议系双方就该项目的一次性、终结性协议。九、在执行本协议过程中如出现纠纷，双方应友好协商解决，达不成一致意见时，任何一方均可向合同履行地人民法院提起诉讼，或由合同履行地仲裁部门进行仲裁。……”按照双方签订的谅解协议，被告建投公司应付原告工程款16，044，990元，被告已陆续支付10，279，617元，目前尚欠原告工程款5，765，373元。上为本案事实。
上述事实，由原告赤东建设集团有限公司安阳分公司提供的谅解协议，被告安阳市城乡一体化示范区建设投资有限公司提供的强基公司专业工厂项目投资建设协议书、打款记录，以及原被告当庭陈述所证实，所有证据经质证、认证，可以作为认定本案事实的根据。
本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。原告赤东公司与被告建投公司、安阳市城乡一体化示范区管理委员会三方共同签订了强基公司专业项目投资建设协议书后，在合同履行过程中出现问题，原告赤东公司与被告建投公司经过充分协商达成终止投资建设协议书的谅解协议。该终止投资建设协议书的谅解协议是双方真实意思表示，并不违反法律强制性规定，应予认定。根据谅解协议内容，被告建投公司应付原告工程款16，044，990元，被告已陆续支付10，279，617元，目前尚欠原告工程款5，765，373元。原告请求被告安阳市城乡一体化示范区建设投资有限公司给付工程款5，765，373元，依法有据，予以支持。其请求逾期利息从2016年3月18日起至全部工程款付清之日止按中国人民银行同期贷款利率计算，本院认为双方签订的谅解协议并无明确约定，故应从原告主张权利之日起即2016年10月17日起计算至本判决确定的履行期限届满之日止按照中国人民银行同期贷款利率计算。原告请求被告安阳市城乡一体化示范区管理委员会财政局承担连带给付责任，无法律依据，本院不予支持。被告建投公司辩称，由于原告没有根据合同约定解决好与施工单位和供货商的诉讼和信访稳定，给被告建投公司造成诉累和信访问题，故被告暂扣原告的工程款，待原告将相关工程款和材料款结算清处理好相关纠纷后，被告建投公司将分笔分期支付给原告工程款，本院认为根据双方签订的谅解协议原告方未全部履行第4条的义务被告建投公司才可拒付约定款项，故对被告该项辩称本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第二条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告安阳市城乡一体化示范区建设投资有限公司于本判决生效后十日内给付原告赤东建设集团有限公司安阳分公司工程款人民币5，765，373元及利息（利息从2016年10月17日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至本判决确定的履行期限届满之日止）；
二、驳回原告赤东建设集团有限公司安阳分公司的其它诉讼请求。
案件受理费53379元，减半收取26689.5元由被告安阳市城乡一体化示范区建设投资有限公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
期满不上诉或上诉二审裁判后判决生效，双方当事人必须自觉履行，否则，本院将依据对方当事人的申请予以执行，当事人应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条的规定，在法定期限内申请执行，逾期不申请，本院将视为放弃权利。
审判员 杜继霞
二〇一六年十二月二十九日
书记员 王 楠