四川省罗江县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）罗行初字第1号
原告肖志夫，男，汉族，四川省广汉市人
委托代理人张华彬，四川世星律师事务所律师。
委托代理人陈英，女，汉族，四川省广汉市人，系原告肖志夫母亲。
被告罗江县公安局，住所地，罗江县景乐北路84号。
法定代表人刘兆斌，该局局长。
委托代理人姚坤，该局法制大队大队长。
委托代理人罗磊，该局万安派出所指导员。
第三人冯世德，男，汉族，四川省罗江县人。
原告肖志夫不服被告罗江县公安局2014年11月3日作出的罗公（万）行罚决字（2014）202行政处罚决定，于2015年1月5日向本院提起诉讼要求撤销罗江县公安局的行政行为。本院2015年1月5日受理立案后，于2015年1月7日向被告罗江县公安局送达了起诉书副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2015年2月4日公开开庭审理了本案。原告肖志夫及其委托代理人张华彬、陈英，被告罗江县公安局的委托代理人姚坤、罗磊，第三人冯世德均到庭参与了诉讼。本案现已审理终结。
被告罗江县公安局于2014年11月3日对原告作出行政拘留并罚款的行政行为。被告罗江县公安局于2015年1月16日向本院提交了如下作出被诉行政行为的证据、依据。
（一）罗江县公安局2014年3月15日肖志夫故意伤害他人身体案行政处罚卷宗原件一宗共计125页，分别有如下证据：
1、行政处罚决定书一份，证明被告对原告作出行政处罚原告肖志夫拒绝在该文书上签字的情况；
2、受理登记表，证明被告下属万安派出所于2014年3月15日受理110指挥中心指令对报案人廖某某的报案立行政案件受理的情况；
3、受案回执一份，证明被告向报案人廖某某告诉其报案被告下属万安派出所已立案受理的情况；
4、2014年3月15日21时05分询问原告笔录（原告肖志夫签字捺印）一份，证明原告在被告下属万安派出所被询问，原告肖志夫陈述称：今天早上八点过的时候，我在二楼平台看见我妈妈陈英的车子停在路边砌砖的地方，正与另外一名男子发生争吵，我就从楼上下来赶到现场。我去时看到有人把我妈妈陈英拉到的，还有一个工人也把那名男子拉到的，被拉到的男子手上拿了一根钢钎，我就从地上捡了一块鹅卵石朝那名男子身上扔过去，好像是打到他的肩部了，然后我就去抢那名男子手上的钢钎。在抢钢钎的时候，我妈妈就过来拉我，工人就在拉那名男子。由于我比他要高些，那名男子要矮些，大概抢了一两分钟，我就把钢钎抢下来了，并把钢钎扔到路边了。然后我们两个人就继续用拳头打对方，具体打在什么地方记不起了，打了一阵过后，这名男子就把我打倒在地，他用头抵我胸口，用拳头打我胸口，我就把他推开，后来有人说他头上流血了，他就趴在我身上，这时我妈妈和工人就过来把他拉开，他躺在地上，用手把眼睛遮到，我就站起来了。过了一会儿，我感到胸口比较痛，也就躺在地上被一起送到医院。对方这名男子头部受伤应是在争抢钢钎的时候被钢钎划伤等情况；
5、传唤证一份，证明被告下属万安派出所于2014年11月3日向原告发出的于2014年11月3日15时0分到万安派出所接受询问的传唤证，原告肖志夫未在该传唤证上签字的情况；
6、2014年11月3日12时10分询问原告笔录（原告肖志夫签字捺印）一份，证明原告在被告下属万安派出所被询问，原告肖志夫陈述称：被告下属万安派出所2014年10月31日、2014年11月1日通知原告肖志夫到派出所接受询问，原告肖志夫以要给工人做饭等因素没有按时到所接受询问，民警并告诉对原告的申辩不予采纳，原告自书辩解：为什么不处罚冯世德等的辩解的情况；
7、2014年11月3日15时14分询问原告笔录（原告肖志夫拒绝签字，并在笔录上签：我拒绝签字）一份，证明原告在被告下属万安派出所被询问，原告肖志夫对其工人关门及原告母亲阻挡警车及没有到派出所接受询问的辩解等情况；
8、2014年3月15日16时29分询问原告母亲陈英笔录（陈英签字捺印）一份，证明陈英在被告下属万安派出所被询问，陈英陈述称：今天早上7点过我开车出门去买东西，刚走了几十米远，在外面村上准备做工的工人将一辆翻斗车放在路中间，我就按了两声喇叭，其中一个工人就问我是不是要过去？我说就是，随后那名工人就将斗车拉开了。我就把车子开过去。开过去后就将车停下，因为看见廖队长，准备将借廖队长的千斤顶还给廖队长，在我开后备箱时，里面的其中一个工人就说了一句：你屁儿大，你按喇叭我就要让嗦？我就说这是国家修的路，凭什么不让我过。那个工人就说：老子今天就不让呢？我就说：不让你试一下呢？这个工人拉起斗车就放在我的车前面了。我叫他拉走。他就说：老子今天就不让。我说：今天你不让我就杀轮胎。他说：那你杀嘛。我就从他们的斗车上拿了一根钢钎对着斗车的右边轮胎戳了一下将轮胎戳漏气了。我将钢钎丢在斗车里后我又回到车前。那名工人看见我把车胎戳爆了很生气，也从斗车里拿了根钢钎过来准备打我。这时我儿子（指原告肖志夫）看见就跑过来，去抢那个工人的钢钎，他们二人就扭打起来了，刚扭打了几下，我儿子就倒在地上，那名工人就扑在我儿子的身上。我看见那个工人的头部在流血且趴在我儿子身上不动，肖志夫与那名工人的手都还抓着那根钢钎在，后廖队长就报了警等情况；
9、行政案件权利义务告知书及2014年7月9日19时15分被告询问陈英笔录及辨认笔录各一份，证明因该次纠纷，万安镇芒江村的唐主任亦找过陈英希望双方能够协商，陈英以冯世德要求过高而无法达成协议的陈述及陈英对第三人冯世德辨认的情况；
10、传唤证及情况说明一份，证明被告于2014年4月8日传唤陈英，陈英情绪激动而未询问的情况；
11、2014年3月27日10时50分被告询问第三人冯世德的笔录一份，冯世德陈述：2014年3月15日早上我们在天马山芒江村五组干活，我当时把翻斗车放在公路边上的，陈英就开了一辆小车子从那里路过，代某某把翻斗车移开了，陈英就在那里说：这是我的必经之路，你们要把路挡到。我就说：这里莫法走，你走下面也可以过去。陈英就开始骂人，还从车上拿了一个千斤顶撞我的胸口，我没有还手就让陈英，陈英用千斤顶撞了我胸口几下，我有点气不过，就过去把翻斗车拉到陈英的小车前挡到，然后我就说：你要打就打个够。陈英就将千斤顶放在地下，走到翻斗车前从翻斗车里拿了一根錾子朝翻斗车的轮胎杀，把翻斗车的胎扎破，把轮胎的气放了。我就走到陈英的轿车前，我说：你把我的气放了，我也要把你的气放了。正在说的时候，陈英的儿子就过来朝我的头上打了一拳，我用手推了他一下，然后我们就扭到一起滚到地上了，后来我翻身压他身上，用头把他的胸口抵到，我就感觉头上被打了几下，就有点晕了，后来发生的事情我就不知道了等情况；
12、2014年8月26日10时21分被告询问第三人冯世德笔录及辨认笔录各一份，冯世德陈述：头部被打了两个口子，是原告肖志夫、陈英哪个打伤的不是很清楚了，陈英用千斤顶撞胸口及辨认陈英、肖志夫等情况；
13、2014年3月15日11时27分询问证人廖某某的笔录一份，廖某某证实：事发时是我报警，今天早上8点过，我开车到芒江村6组天马山上面送两个工人去干活，送了之后，我到路宽一点的地方去掉头。那里正好是冯世德他们干活的地方。我刚开过去，看见陈英的车开过来了，我把车开到路边的草坪上让她，冯世德他们干活用的斗斗车停在路边上，把陈英的车挡住了，陈英按了下车喇叭，冯世德把斗车推到了一边，让了下，陈英把车开到前面一点，下车后就骂......冯世德就问骂什么？陈英继续骂，冯世德就将车拉到陈英车子前面挡到，陈英从斗车里拿了个錾子刺斗斗车的轮胎。冯世德说你刺我也刺，冯世德拿根錾子打算去刺汽车轮胎，还没有刺到，被其他几个人拉到了，然后冯世德与陈英两个人继续争吵。肖志夫从他们在芒江村的家里冲出来，手里拿了一块拳头大小的石头扔向冯世德，打在冯世德的背上，又过去用拳头打冯世德，陈英也用拳头打冯世德的背，其他几个人就去拉，我马上拨打110报警，不知道咋地冯世德按在肖志夫的身上，肖志夫手里还拿了一根錾子，他用錾子刺冯世德的头，冯世德的头马上就流血了，冯世德受伤躺在地上，肖志夫说：赖人嗦，我也挨到了，他也躺到地下，120来了就把二人拉走了，冯世德没有打到肖志夫的情况；
14、2014年5月13日19时12分询问廖某某的笔录一份，廖某某陈述：陈英与冯世德打架的时候，用千斤顶去撞过冯世德的上半身，打完架后才把千斤顶还给了我的情况；
15、2014年8月20日11时16分询问廖某某的笔录一份，廖某某陈述：事发时我一直在场，我看见肖志夫从他的承包地很快跑过来，手上拿有一块石头，冲上去就给冯世德的背上一下，但好像没有打准，当时冯世德还不知道，正与陈英争吵。然后冯世德就与肖志夫在地上按架，陈英也在旁边帮忙。当警察问与第一次陈述有区别时，廖某某陈述：我是因为后来冯世德被打倒在地上，头上也在流血，我看情况比较严重，而且当时现场有根錾子，我想应该是肖志夫用錾子将冯世德打伤等的情况；
16、2014年4月1日19时30分询问代某某的笔录一份，代某某陈述：2014年3月15日的早上，大概8点过，姓陈的女的开了一辆小车路过我们施工的地方，由于那里路不宽，她开的车就走走停停，可能是我们在路上放了一辆拉土的翻斗车，我就把翻斗车移开让她过了，这个时候那个女的就在骂我们，冯世德可能听不惯她骂我们，冯世德就说：我们把车给你让开了，你走了就是了嘛，还在这里骂啥子？这时那个女的就下车拿起那个千斤顶来打冯世德，因为那个女的当时正准备把千斤顶还给廖队长。当时我们几个都在劝那个女的和冯世德，说算了，大清早的。在这个时候，那个女的儿子就跑了过来，她儿子来时就在路边捡了一块石头，准备砸冯世德，我们劝架中的一个人就把石头抢了下来，她儿子又在地上捡了一块石头砸向冯世德，但没有砸到，这个时候那个姓陈的女的和他儿子就一起朝冯世德打，把冯世德打到地上了，冯世德的头受伤了，应该是那个女的戳了轮胎没有放下的钢钎伤到的情况；
17、2014年8月27日09时59分询问代某某的笔录，辨认笔录，情况说明，照片等各一份，代某某陈述：当时因为纠纷陈英用我们翻斗内的錾子将斗车的轮胎戳破后，将錾子放在了斗车内。冯世德和陈英就开始理论，在这个过程中陈英的儿子就在旁边家里看见了这个事情，陈英的儿子就向我们冲过来，在冲过来的过程中手中还拿了一块拳头大小的鹅卵石，准备打冯世德，我看见后就去挡住陈英的儿子，将鹅卵石挡掉了，随后陈英的儿子又从斗车内拿出錾子去打冯世德，他们双方就按在地上了，陈英的儿子就双手用錾子在冯世德的头上按压，后来冯世德的头部就流血了及辨认原告肖志夫、陈英等情况；
18、2014年3月15日17时26分询问陈某某的笔录一份，陈某某陈述：今天早上8点过，在罗江县万安镇天马山芒江村五组冯世德被人打伤，开始是因为让陈英的车子，陈英与冯世德在那里争，后来陈英就拿了一根錾子去扎冯世德的翻斗车轮胎，冯世德看见了也拿起一根錾子去扎陈英小车的轮胎，但是没有扎破，陈英的儿子看见就捡了一块石头跑过来，我就去把石头抢下来了，后来陈英的儿子又去把石头捡起来去打冯世德，他就把冯世德按在地上，两个人就翻滚了一转，冯世德就翻过来把陈英的儿子按到地上，然后用头部抵到他的胸口，这个时候那个小伙子手上就拿了一根錾子朝冯世德的头上戳了两下，冯世德头上就在流血了，我就去把陈英儿子手上的錾子抢下来，陈英还过去用手打了冯世德身上两下，看见冯世德头上流血了，陈英的儿子就把冯世德掀开站起来，冯世德就躺在那里。陈英就喊他儿子也躺在那里，120来了就把他们都拉到医院去了的情况；
19、2014年3月17日16时07分询问柳某某的笔录一份，柳某某陈述：2014年3月15日早上8点过，我们一起在天马山芒江村5组做活路，就把一个翻斗车放到公路边上的，陈英开车从那里经过，就因为挪车子的事情和冯世德两个人争起来了。争的时候陈英就在翻斗车里拿了一个錾子去扎翻斗车的轮胎，冯世德就去把陈英手上的錾子抢过来也要去扎陈英的车子，两个人就在那里抓扯起来，后来来了一个小伙子拿着一块石头去打冯世德，但是没有打到，那个小伙子就和冯世德打起来了，先是那个小伙子骑到冯世德身上，后来冯世德翻过来又压到小伙子身上，不知道小伙子从哪里拿了一根錾子，当时冯世德用头抵到小伙子胸口上的，那个小伙子就用錾子把冯世德的头整出血了，当时都在劝他们莫整了，冯世德的头流血后，陈英就去掀冯世德，冯世德就躺到地上了的情况；
20、2014年8月27日09时35分询问柳某某的笔录及辨认笔录、照片、情况说明各一份，柳某某陈述：就是陈英的儿子将冯世德的头部打伤的，是用一根錾子在冯世德的头部具体打了几下记不清楚了，当时冯世德将陈英的儿子按倒在地上，陈英的儿子顺势就将斗车里面放的錾子拿出来就对着冯世德的头部戳过去，所以就受伤了及辨认原告肖志夫的情况；
21、2014年4月21日21时25分询问代某某的笔录一份，代某某陈述：冯世德与陈英、陈英的儿子打架，是事发后才去了的情况；
22、2014年8月27日10时35分询问王某某的笔录一份，王某某陈述：事发当天应该是早上7点钟左右，我和冯世德等一起去码田坎，到了以后我们先将斗车放在路上，过了一会儿陈英就开车准备要过去，我们看见以后代某某就将斗车推到了路旁边，陈英就将车子开过斗车以后停下来，准备将千斤顶还给廖队长，在还的过程中，冯世德说了句：要走这里过不得了了。陈英听见后就说我就是不得了，这条路是我要求政府修的。冯世德就和陈英争论起来了，陈英就用千斤顶去冲撞冯世德的胸口，连冲了几下。冯世德就说，我今天就要将车放在那里，看有好不得了，随后就去将斗车推到陈英车子前面。陈英看见后就用斗车里的錾子将斗车的轮胎戳破了。随后陈英就与冯世德两人面对面争论和互相推搡起来。在我们不远处陈英的儿子就看见这个情况，就向我们这边冲过来，要冲到现场的时候，陈英的儿子就在地上捡起一块鹅卵石，并向冯世德打了过来，代某某看见后就去挡，并将它手上的鹅卵石挡掉了。这时陈英的儿子就顺势从斗车里面拿出一根錾子，并和冯世德打了起来了。刚开始，陈英的儿子将冯世德按在地上，后来冯世德又翻转身将陈英的儿子压在自己身下，陈英的儿子就用錾子在冯世德的头部按压，陈英就用脚踢了冯世德的腿上两脚，冯世德没有还手。然后看见冯世德的头部受伤了并且在流血。双方就退开了，因为当时冯世德头部在流血就躺在地上，陈英看见这种情况就给他儿子说：人家躺在地上，你挨打了，你也躺在地上。随后陈英的儿子就躺在路中间。过了一会儿，警察就来了的情况；
23、现场勘验笔录一份及照片8张，证明原告与第三人冯世德发生纠纷的地点、车辆停放位置、地上血迹的情况；
24、证据保全清单，被保全的证据照片，检查证，检查笔录，调取证据通知书，调取证据报告书（派出所内部审批），证明被告对涉案证据进行保全检查的情况；
25、原告肖志夫的住院病案，出院记录，入院记录，CT报告单等检查报告共计9页，证明原告受伤检查的情况；
26、第三人冯世德的住院病案，出院记录，入院记录，CT报告单等检查报告共计11页，证明第三人冯世德受伤检查的情况；
27、鉴定文书一份，证明被告下属刑事科学技术室对第三人冯世德的伤情进行鉴定，冯世德的损伤程度为轻微伤的情况；
28、呈请延长办案期限报告书一份，证明被告下属万安派出所于2014年4月14日申请延长办案期限三十日，并获被告相关领导批准的情况；
29、调解笔录及情况说明各一份，证明被告于2014年7月9日组织原告肖志夫、第三人冯世德、陈英对该次事故民事赔偿进行协商，由于分歧较大，陈英签署：不接受这种调解结果，致使调解未成功的情况；
30、行政处罚告知书两份，证明被告于2014年4月18日向原告肖志夫及原告肖志夫母亲陈英告知被告拟对其作出行政处罚，其享有陈述及申辩的权利，原告肖志夫在告知笔录上书写书面陈述意见后，拒绝签字，陈英亦拒绝签字，有办案警察签字证明属实的情况；
31、呈请公安行政处罚审批报告一份，证明被告下属万安派出所于2014年11月3日申请对原告肖志夫作出行政拘留8日罚款200元的处罚，被告相关领导同意并审批的情况；
32、行政拘留回执一份，证明罗江县拘留所已于2014年11月3日对原告肖志夫执行拘留的情况；
33、送达回执一份，被告用于证明向冯世德及陈英邮寄送达行政处罚决定书的情况；
34、行政复议受案窗口变更告知书一份，证明被告于2014年11月3日向原告肖志夫告诉向德阳市公安局申请行政复议的具体地址的情况；
35、违法行为人犯罪前科查询两份，证明被告通过全国违法犯罪人员信息库查询原告肖志夫及陈英并无前科的情况；
36、常驻人口基本信息两份，证明被告通过全国人口信息系统查询原告肖志夫及陈英的身份情况。
（二）法律依据
1、治安管理处罚法第九条，第四十三条；
2、公安部公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释第十二条。
原告肖志夫诉称：被告罗江县公安局对原告作出的行政处罚认定事实不清，处置不公。2014年3月15日8时许，冯世德在罗江县芒江村6组干活时将一辆翻斗车放在公路边，阻塞交通，经屡次要求不挪开，其有错在先，原告之母陈英驾车路过时，因道路阻塞不能通过，遂与冯世德发生争执。后原告与冯世德发生扭打，冯世德将原告胸部打伤，为保护母亲及自己，原告实施正当防卫，亦将冯世德致伤，但仅为皮外伤。双方均动手且均受伤，起因又由于冯世德阻路之过错，但被告下属万安派出所却不顾原告陈述申辩，认定打架起因为原告过错，认定事实不清，只对原告作出行政处罚，不处罚冯世德系处理不公。被告对原告作出行政处罚，程序违法，应认定无效，予以撤销：被告工作人员在公安机关之外处理治安纠纷，未出示工作证件；被告工作人员采取暴力执法，在执法过程中将原告守门人打伤，并且在原告愿意配合的情况下，采取暴力作用于原告；在作出治安管理处罚决定前，未履行告知义务，未通知其家属；经常传唤原告；被告工作人员违反《治安管理处罚法》第99条，在事件发生后8个月才对原告作出处罚，超出最长期限的60日。为此，特向法院起诉，请求人民法院撤销被告罗江县公安局2014年11月3日作出的罗公（万）行罚决字（2014）202行政处罚决定。
在举证期限内，原告肖志夫向本院提供了如下证据：
1、身份证复印件一份，证明原告身份的基本情况；
2、罗江县公安局罗公（万）行罚决字（2014）202行政处罚决定书复印件一份，证明原告被被告行政处罚的事实情况；
3、原告肖志夫的住院费用结算票据，出院病情证明书，住院病员费用清单，住院病人用药明细复印件各一份，证明原告肖志夫受伤住院产生医疗费用的情况；
4、录音手机内存卡一份，证明被告在2014年11月3日对原告实施拘传时原告与被告执法人员争执，原告用于证明被告工作人员暴力执法的情况。
被告罗江县公安局辩称：一、原告认为被告“对原告作出行政处罚认定事实不清，处置不公”的意见不成立。原告行政起诉状中称：“原告与冯世德发生扭打，冯世德将原告胸部打伤，为保护母亲及自己，原告实施正当防卫，亦将冯世德致伤，公安机关不顾原告陈述申辩，认定打架起因为原告过错，认定事实不清。只处罚原告，系处理不公。”被告认为：原告在2014年3月15日笔录中向办案民警称：“我在二楼阳台看见我妈妈陈英的车子停在公路边砌砖的地方，正与另外一名男子发生争吵，我就从楼上下来赶到现场。我去的时候就看到有人把我妈妈拉到的，还有一个工人也把那一名男子拉到的，被拉到的男子手上拿了一根钢钎，我就从地上捡起了一块鹅卵石朝那名男子身上扔过去，好像是打在他的肩部了……”其母陈英在2014年3月15日笔录中向办案民警称：“那名工人看见我把斗车的轮胎戳爆了很生气，也就从斗车里面拿了一根钢钎准备打我，这时候我儿子肖志夫看见了这个事情，就跑过来，去抢那名工人手上的钢钎”。而冯世德称：“我就走到陈英的轿车前，我说：你要把我的气放了，我也要把你的气放了。”另外，根据陈某某、柳某某等现场其他目击证人的证言综合判断，原告在没有看见冯世德伤害其母陈英的情况下，仅凭主观臆断，认为冯世德要伤害其母亲并对冯世德施以暴力，其行为不能认定为正当防卫。故原告所称其伤害冯世德的行为系“为保护母亲及自己”而实施的正当防卫不成立。虽然，原告在公安机关调查阶段不承认使用钢钎将冯世德头部打伤，而且称：“大概抢了一两分钟，就把他手上的钢钎抢下来了，抢下来后就把钢钎扔到路边了。”其母陈英则在2014年3月15日的讯问中对办案民警称：“我看见那名工人的头部就在流血，并且趴在我儿子的身上不动，肖志夫和那名工人的手都还抓着那根钢钎在。”另外，根据冯世德陈述称：“后来我翻身压在他身上，用头把他的胸口顶到，我就感觉头上被人打了几下……”。综合以上证据及陈某某、柳某某等现场其他目击证人的证言、冯世德住院病历等证据可以认定肖志夫使用钢钎将冯世德头部打伤。原告在行政起诉状中也称：“原告实施正当防卫，亦将冯世德致伤。”表明原告在公安机关调查阶段没有作如实陈述，其没有故意伤害他人的辩解不应采信。另外，我局经调查认为，冯世德在受到原告暴力攻击时为了防止加害人进一步实施加害行为而对加害人实施对抗行为，没有超过必要限度，不具违法性，不应追究其法律责任。故我局未对冯世德给予行政处罚，不属处理不公。
二、原告认为被告“对原告行政处罚程序违法，应认定无效，予以撤销”的意见不成立。（一）关于原告认为被告“工作人员在公安机关以外处理治安纠纷，未出示工作证件”的答辩意见：根据《治安管理处罚法》第八十二条第一款之规定：“需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。”2014年10月31日，我局民警通过电话通知原告到万安派出所配合调查，原告以为工人做饭为由，拒绝配合。2014年11月3日，我局民警身着警服、驾驶制式警车持书面传唤证，在原告所在的罗江县万安镇芒江村传唤原告回万安派出所处理其涉及的案件，但在民警传唤原告时，原告百般刁难、不予配合。该传唤过程符合上述法律规定，不存在程序违法情况。（二）关于原告认为被告“工作人员采取暴力执法，在执法过程中将原告守门人打伤，并在原告愿意配合的情况下，采取暴力作用于原告”的答辩意见：2014年11月3日，我局民警在依法强制传唤原告时，原告口头要求其守门人将大门关闭并用手抓住门栓，阻碍人民警察依法执行职务，执行民警在告知其公安机关正在依法执行职务，劝其打开大门无效的情况下，将其拖离阻碍执法的现场，由于其重心偏离摔倒在地，致其受伤。在此过程中，执行民警没有对守门人实施殴打等非法行为。故原告所称“采取暴力执法，将守门人打伤”的诉讼意见系扭曲事实，诬告我局民警。（三）关于原告认为被告“工作人员作出治安管理处罚决定前，未履行告知义务，未通知原告及家属”的答辩意见：我局在2014年11月3日对原告作出行政处罚前，已于2014年4月18日以笔录的形式告知原告根据《治安管理处罚法》的相关规定可以对其进行处罚的事实、理由和依据，原告还在告知笔录的下方亲笔书写了辩解意见，但拒绝签名，有行政处罚告知笔录为证。2014年11月4日，我局以邮寄的方式将处罚决定通知书告知其母亲陈英和被侵害人冯世德，有国内挂号信函收据为证。故原告称被告“作出治安管理处罚决定前，未履行告知义务，未通知原告及家属”的诉讼意见不成立。（四）关于原告认为被告“在事件发生8个月后才作出行政处罚，违反《治安管理处罚法》第99条之规定”的答辩意见：本案系因民间纠纷引起的治安案件，根据《治安管理处罚法》第9条：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。”之规定，我局万安派出所民警认为该案符合调解条件，试图通过调解方式结案，化解双方当事人矛盾，不再对原告进行处罚。在此期间，我局民警多次组织双方进行调解，但原告拒不承认错误，对因其违法造成的损害后果不能与被侵害人达成调解协议，也未取得被侵害人谅解。故我局未能在法定办案期限内办结。但根据《公安机关执行﹤中华人民共和国治安管理处罚法﹥有关问题的解释》第十二条规定：“对因违反治安管理行为人逃跑等客观原因造成案件不能在法定期限内办结的，公安机关应当继续进行调查取证，及时依法作出处理决定，不能因已超过法定办案期限就不再调查取证……”我局因试图化解双方矛盾，调解结案，而未能在办案期限内办结，不影响对该案的违法行为人进行行政处罚，不存在违反《治安管理处罚法》第99条之规定的情况。
三、被告认定肖志夫故意伤害他人，证据确凿，处罚幅度符合法律规定。本案中，肖志夫得知其母与他人发生矛盾，在没有弄清事实经过的情况下，对冯世德实施伤害行为，致其头部受伤，应当认定为“故意伤害他人”，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定。应给予“五日以上十日以下拘留，并处二百元以上伍佰元以下罚款”的处罚，另外，肖志夫没有法定从轻、减轻或者不予处罚情节，故本局对肖志夫给予行政拘留八日并处罚款二百元的处罚符合法律规定。
综上所述，被告认为，对原告肖志夫作出的行政处罚的决定，事实清楚、证据确凿，适用法律准确，程序合法，法律文书齐备，请求法院依法维持被告决定，驳回原告的诉讼请求。
第三人冯世德辩称，应对原告作出处罚，公安机关对原告处罚过轻，公安机关这么久才处理是一直在对我与原告进行调解，没有调解下来才对原告作出处罚。
第三人冯世德在举证期限内没有向法庭提交证据。
经过庭审质证，本院对原、被告及第三人提供的证据作如下确认：
被告提供的上述证据：原告对被告提供的询问笔录均提出异议，认为询问原告及原告母亲陈英时原告及其母亲要求自书，被告不同意，同时询问其他人的笔录认为都是第三人的邻居，其他人作了伪证，原告虽然在事发地居住了五年，但不认识被告询问的其他人。对原告提出的该项异议，本院认为，被告作为法定的治安管理机关，其询问原告及第三人和证人是其法定职权，原告的异议无法定理由及证据支持，其异议不能够成立，对被告提供的询问笔录本院对真实性及合法性予以采信，对其关联性本院将结合全案证据综合评判。原告对被告向其家属（即原告母亲陈英）邮寄送达拘留决定书其母亲陈英未收到提出异议，该邮政挂号回执系相关机关制作，该邮政挂号信亦未退回，该邮政挂号信回执的真实性本院予以采信。
原告对被告出示的其他证据未提出异议，本院予以采信。
第三人对被告提交的证据无异议，本院予以采信。
被告及第三人对原告提供的证据“三性”无异议，本院予以采信。
经审理查明：2014年3月15日8时17分，被告110指挥中心接到报警电话称：在罗江县万安镇芒江村6组天马山上有人打架。被告经过查证，冯世德在干活时将一辆翻斗车放在公路边，陈英驾车路过时因道路较窄不能通过，二人因为挪车发生争吵，陈英的儿子肖志夫赶到现场将冯世德头部打伤。被告所属万安派出所遂立行政案件进行调查。
被告所属万安派出所工作人员分别询问了原告肖志夫，原告母亲陈英，第三人冯世德，调查询问了证人廖某某、代某某、陈某某、柳某某、王某某等，并对相关证据实物进行了保全，对现场进行了勘验、拍照。
事发当日，原告与第三人均入罗江县人民医院住院治疗，第三人冯世德于2014年3月22日出院，原告于2014年3月20日出院.
2014年4月14日，被告所属万安派出所向被告申请延长办案期限，被告相关领导同意延长办案期限三十日。
2014年4月18日，被告所属万安派出所向原告发出行政处罚告知，该笔录认定：2014年3月15日8时，冯世德在干活时将一辆翻斗车放在公路边，陈英驾车路过时因道路较窄不能通过，二人因为挪车发生争吵，陈英的儿子肖志夫赶到现场将冯世德头部打伤，拟对原告肖志夫作出行政拘留八日并处罚款200元的治安处罚。原告拒绝在告知笔录上签字，但原告在该告知笔录上书写了陈述及辩解意见。
2014年5月28日，被告所属物证鉴定室对第三人冯世德的伤进行鉴定，鉴定意见为：冯世德的损伤程度为轻微伤。
2014年7月9日，被告组织原告、原告母亲陈英、第三人冯世德对该次纠纷进行民事赔偿调解，由于双方分歧较大，未能达成一致，致使调解没有成功。
2014年10月31日，2014年11月1日，被告所属万安派出所民警分别电话通知原告下午到派出所接受询问，但原告均未按时到万安派出所。
2014年11月3日上午，被告所属万安派出所民警驾驶制式警车、着制式警服持书面传唤通知书，传唤原告下午15时到派出所接受询问，在被告向原告送达过程中，原告一直陈述要求下午再到派出所，但原告未在传唤证上签字，遂与被告执法人员争执，后被告执法人员强制将原告带回万安派出所接受询问。
2014年11月3日，被告所属万安派出所报请被告对原告作出行政处罚，被告相关领导进行审批，同意对原告作出行政拘留八日，并处罚款200元的治安处罚。被告当日作出行政处罚决定书，该行政处罚决定书查明的事实为：2014年3月15日8时许冯世德在罗江县万安镇芒江村6组干活时将一辆翻斗车放在公路边，陈英驾车路过时因道路较窄不能通过，二人因为挪车发生争吵，随后陈英的儿子肖志夫赶到现场，与冯世德发生拉扯，在拉扯过程中肖志夫用钢钎将冯世德头部打伤。该处罚决定书上载明了依据的法律、执行的方式和期限，逾期缴纳罚款的后果及申请复议及诉讼的权利。原告拒绝在拘留决定书上签字。同日，原告肖志夫被送往罗江县拘留所执行行政拘留。被告以行政复议受案窗口变更通知书的方式向原告肖志夫告知了申请向德阳市公安局申请复议的地址，原告肖志夫在该通知书上签字。
2014年11月4日，被告通过国内邮政挂号信的方式向第三人冯世德、原告母亲陈英邮寄行政处罚决定书。
2014年11月11日，原告肖志夫拘留期满，被解除拘留。
2015年1月5日，原告肖志夫向本院提起行政诉讼，要求撤销被告罗江县公安局2014年11月3日作出的罗公','2018-10-07
09:46:20',0,'web',NULL),(9064504,'70f097ce-0d01-4d4e-9b42-a83800a1c574','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：80次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"762\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":null,\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2017）黑1025民初1578号\",\"法院地市\":\"牡丹江市\",\"法院省份\":\"黑龙江\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":null,\"文书ID\":\"70f097ce-0d01-4d4e-9b42-a83800a1c574\",\"案件名称\":\"梁春花诉薛志刚离婚纠纷一案\",\"法院名称\":\"林口县人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"林口县\",\"DocContent\":\"\",\"补正文书\":null,\"诉讼记录段原文\":null,\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1511798400000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"不公开理由\":\"以调解方式结案的\",\"文书全文类型\":\"1\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"梁春花诉薛志刚离婚纠纷一案\");$(\"#tdSource\").html(\"梁春花诉薛志刚离婚纠纷一案
（2017）黑1025民初1578号\");$(\"#hidDocID\").val(\"70f097ce-0d01-4d4e-9b42-a83800a1c574\");$(\"#hidCaseName\").val(\"梁春花诉薛志刚离婚纠纷一案\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2017）黑1025民初1578号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"林口县人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"762\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"林口县人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value: \"\"
},{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name: \"裁判日期\",
key: \"trialDate\", value: \"2017-11-03\" },],LegalBase: []};if
($(\"#divTool_Summary\").length > 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
data: dirData });}});$(function() {\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"梁春花诉薛志刚离婚纠纷一案\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-11-28\\\\\",\\\\\