西安市莲湖区人民法院
行 政 判 决 书
(2015)莲行初字第00356号
原告陕西金博盾安全消防检测有限公司。
法定代表人刘兴纲。
委托代理人练良河。
被告西安市莲湖区人力资源和社会保障局。
法定代表人孙广卫。
委托代理人周文学。
第三人郑素绒。
委托代理人王敬坤。
原告陕西金博盾安全消防检测有限公司诉被告西安市莲湖区人力资源和社会保障局、第三人郑素绒撤销工伤认定决定一案，于2015年11月10日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年1月13日公开开庭审理了本案。原告陕西金博盾安全消防检测有限公司之委托代理人练良河，被告西安市莲湖区人力资源和社会保障局之委托代理人周文学，第三人郑素绒及其委托代理人王敬坤均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告西安市莲湖区人力资源和社会保障局对第三人郑素绒提出陈健康受到事故伤害的工伤认定申请，于2015年9月1日作出莲人社伤险认决字【2015】61号《工伤认定决定书》，认定陈健康为因工受伤。
原告陕西金博盾安全消防检测有限公司诉称，一、原告与陈健康不存在劳动关系，其交通事故身亡不符合工伤认定标准。从2008年起至2013年11月，陈健康一直在西安佳正建筑消防技术检测有限责任公司工作，该公司为陈健康在西安市碑林区人力资源和社会保障局办理了社保并缴纳了社保金至2013年11月陈健康死亡。陈健康在西安佳正建筑消防技术检测有限责任公司工作期间为我公司介绍业务取得佣金，无固定上下班时间，与我公司不存在劳动关系。二、陈健康在其老家发生交通事故身亡，因其并非上班的合理时间、合理路线。根据《工伤保险条例》第十四条、西安市人力资源和社会保障局关于贯彻执行新修订《工伤保险条例》有关问题的通知第三条等规定，陈健康并非因工受伤。1、交通事故的肇事方已给予陈健康家属即第三人全额赔偿。陈健康骑摩托车发生交通事故死亡，兴平市公安局交警大队作出了兴公交认字【2013】第431号《道路交通事故认定书》，认定陈健康负事故的同等责任，肇事方司机朱大伟与陈健康家属达成赔偿协议，对其进行了全额赔偿。2、陈健康在老家发生交通事故，并非“上下班途中”。原告在西安市城区二环内办公，2013年11月4日凌晨5时15分许，陈健康在距离西安市近百公里外的老家兴平市南位镇定周什字骑摩托车发生交通事故，既非工作时间和工作场所内，也非因工到事发地，陈健康家住兴平市店张镇里村，距离事发地近在咫尺，无证据证明陈健康要到西安并且是上班，何况西安市城区严禁摩托车行驶，事发当时凌晨5时，显然非工作时间和工作场所内，也并非工作任务性质。即使到西安上班，驾驶汽车上高速也要1个半小时以上路程，陈健康在西安市莲湖区北大街有租住地，依生活常识提前一天下午出发，即使上班，凌晨5时也显然不是合理时间。陈健康日常居住的西安市北大街附近的租赁房到劳动南路之间的这段路线才属于陈健康上下班的合理路线。本案中，陈健康从老家骑摩托车到西安，应属于探亲途中，并非上班，陈健康在其老家发生交通事故，与其正常的上下班没有直接关系，其死亡的性质不属于因工死亡，不认定为工伤。三、不能因为原告出于怜悯给予陈健康家属补偿，就认定为工伤，被告认定其为因工受伤错误，有失公平公正，与法相悖。陈健康发生交通事故身亡后，第三人带多人多次到原告处胡闹，导致无法正常工作，无奈之下，原告与第三人于2014年10月29日达成《调解协议》，由原告处于人道主义补偿肆万元，早已结清。故请求撤销被告作出的莲人社伤险认决字【2015】61号《工伤认定决定书》；本案诉讼费用由被告承担。
被告西安市莲湖区人力资源和社会保障局辩称，一、事实清楚。第三人郑素绒于2015年7月2日提出工伤认定申请，被告于2015年7月6日正式受理。郑素绒提交了莲劳仲案字（2014）第434号《仲裁裁决书》，该裁决书查明郑素绒系陈健康之妻，两人育有儿子陈艺凡，女儿陈艺丹。陈健康于2013年7月1日入职原告处，从事检测工作。2013年11月4日5时15分许，陈健康驾驶陕DDQ1**红色钱江100型弯梁摩托车由西向东行驶至兴平市南位镇定周什字东200米时，与头东尾西靠边停放等待卸煤朱大伟驾驶陕D777**东风牌重型自卸车发生相撞，致陈健康死亡，车辆受损，造成道路交通事故。经劳动仲裁委员会确认陈健康与原告之间存在劳动关系。原告收到《仲裁裁决书》后并没有在法律规定时间起诉，说明原告对莲劳仲案字（2014）第434号《仲裁裁决书》没有异议并认可该裁决书查明的事实及认定的结果。原告此时提出陈健康与其不存在劳动关系理由不能成立。二、依据正确。2015年8月，被告为了进一步查明事实，到陈健ＸＸ前居住地兴平市店张街办礼村对其配偶郑素绒进行了调查，并走访了店张街办礼村村委会相关干部。经核实郑素绒与两个孩子长期居住在兴平市店张礼村，陈健ＸＸ前在原告公司上班，每周六下午回兴平，周一早上从兴平赶往西安上班。据郑素绒陈述，陈健康通常是先骑摩托车至咸阳，然后把摩托车放在建设银行，再坐59路车到西安。为此，被告专门派人从兴平市礼村经交通事故发生地、咸阳、西安的路线进行了试验，无论是时间还是路线都与事实基本符合。最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持，其中第六条第二项规定，“在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中”。由于陈健ＸＸ前在西安市工作与配偶郑素绒两地分居，每周六下午回家与配偶、孩子团聚，完全符合生活规律、家常伦理。同时，也符合最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第二项规定的情形。根据《工伤保险条例》第十四条第六项规定，受到非本人主要负责的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。陈健康于2013年11月4日凌晨5时15分许从兴平市店张街办礼村出发到西安市上班，当其驾驶的摩托车行驶至南位镇定周什字时发生交通事故，经抢救无效死亡。兴平市公安局交警大队认定陈健康与驾驶陕D777**东风牌重型自卸车的司机朱大伟负同等责任。因此，被告作出的莲人社伤险认决字【2015】61号《工伤认定决定书》依据正确。三、程序合法。被告从受理到认定，完全依照《工伤保险条例》、《工伤认定办法》相关程序办理，不存在原告所说的有失公平、公正。被告并没有宽泛、无原则扩大工伤的范围。综上，被告作出的莲人社伤险认决字【2015】61号《工伤认定决定书》，事实清楚、程序合法、依据正确，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人郑素绒述称，一、陈健康与原告之间存在劳动关系。第三人的丈夫陈健康，生前于2013年7月1日至2013年11月4日在原告处工作。该事实有莲劳仲案字（2014）第434号《仲裁裁决书》及原告出具的证明为证。二、原告恶意歪曲事实、曲解法律。本案的基本事实是：陈健ＸＸ前在西安佳正建筑消防技术检测有限公司工作，后在原告负责人练良河多次劝说下到原告处工作，双方商定月基本工资为5500元，绩效差补另计，每周工作五天半。2013年8月1日，陈健康开始在原告处工作。因第三人与两个孩子在兴平市店张镇礼村居住生活，陈健康每周六下午从西安乘坐59路公交车到咸阳世纪大道建设银行取摩托车后骑行回家，与妻儿团聚。周一一大早再骑摩托车至咸阳世纪大道建设银行存好摩托车后，乘坐59路公交车到西安，再转乘其他公交车到原告处上班，周内在无出差的情况下，一般暂住在租住的地方。2013年11月4日5时15分许，陈健康驾驶摩托车上班途中发生交通事故死亡。原告在起诉中不仅否认其负责人练良河多次劝说陈健康到其公司上班的事实，还恶意曲解与陈健康之间的劳动关系。被告依据《工伤保险条例》第十四条及《最高人民法院<关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定>》第六条之规定，认定陈健康所受伤害为工伤，客观公正，依法维持。至于第三人与交通事故肇事方之间达成赔偿协议，与本案非同一法律关系，亦非本案审理的范围，且截至目前第三人仍未获得应有的赔偿。三、原告恶意曲解法律，借诉讼程序拖延履行给付工伤赔偿金的时间。2013年8月1日起，陈健康开始在原告处工作，原告未依法给陈健康办理社会保险。事故发生后，原告不积极履行应负的赔偿义务，在第三人维权时又假借法律程序恶意拖延时间。综上所述，请求驳回原告的诉讼请求，以维护第三人的合法权益。
经审理查明，第三人郑素绒系陈健康之妻，育有儿子陈艺凡、女儿陈艺丹。陈健康于2013年7月1日进入原告陕西金博盾安全消防检测公司从事消防检测工作，原告以银行转账形式支付陈健康工资。因郑素绒及其子女长期居住在陕西省兴平市店张镇礼村。通常情况下陈健康每周六回兴平市店张镇礼村，周一早返回原告单位上班。2013年11月4日（星期一）5时15分许，陈健康从兴平市店张镇礼村家中驾驶陕DDQ1**红色钱江100型弯梁摩托车由西向东行驶至兴平市南位镇周什字东200米时，与头东尾西靠边停放等待卸煤朱大伟驾驶陕D777**东风牌重型自卸货车发生相撞，致陈健康受伤，经医院抢救无效死亡，车辆受损，造成道路交通事故。2013年11月16日，兴平市公安局交通管理大队作出兴公交认字【2013】第431号《兴平市公安局交警大队道路交通事故认定书》，认定朱大伟、陈健康负事故同等责任。事故发生后，原告于2014年10月28日向第三人郑素绒支付43000元，并于2014年10月29日与郑素绒签订了《调解协议》。该协议内容：“一、陈健康在甲方（原告）试用期间在老家兴平发生交通事故，造成乙方陈健康死亡。二、甲方公司本着人性化，在乙方身亡后，出于人道主义思想，由于陈健ＸＸ前与甲方负责人关系不错，甲方愿意给死者家属肆万元的经济补偿。三、甲方同时支付陈健康工资三千元整，双方工资结清。四、此协议签字后双方再无任何经济纠纷。五、本协议自双方签字之日起生效。双方各执两份。”原告方代表练良河、第三人郑素绒均在该《调解协议》上签字。后郑素绒向西安市莲湖区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求确认陈健康与原告之间存在劳动关系。2015年5月7日，西安市莲湖区劳动争议仲裁委员会作出莲劳仲案字（2014）第434号《仲裁裁决书》，裁决陈健康与原告之间存在劳动关系。该裁决书送达后，原告、第三人郑素绒均未在法定期限内提起诉讼，该裁决书已发生法律效力。2015年7月1日，郑素绒向被告递交《工伤认定申请表》，申请对陈健康工伤认定。被告受理后，于2015年7月6日作出【2015】61号《工伤认定举证通知书》，并于2015年7月9日向原告送达。2015年9月1日，被告依据《工伤认定申请表》、原告出具的“兹证明陈健康同志自2013年8月1日至2013年11月2日在我单位就职”的《证明》、兴公交认字【2013】第431号《兴平市公安局交警大队道路交通事故认定书》、兴平市店张街道办事处礼村村民委员会证明、莲劳仲案字（2014）第434号《仲裁裁决书》、2015（61）号《工伤认定调查笔录》等作出莲人社伤险认决字【2015】61号《工伤认定决定书》，认定陈健康为因工受伤。原告不服该《工伤认定决定书》，诉至本院，请求撤销被告作出的莲人社伤险认决字【2015】61号《工伤认定决定书》。
证明上述事实的证据有：《工伤认定申请表》、《证明》、兴公交认字【2013】第431号《兴平市公安局交警大队道路交通事故认定书》、《调解协议》、莲劳仲案字（2014）第434号《仲裁裁决书》、莲人社伤险认决字【2015】61号《工伤认定决定书》、庭审笔录等在卷佐证。
本院认为，被告西安市莲湖区人力资源和社会保障局对其主管的行政区域内企业职工的工伤认定申请具有进行审查、认定的法定职责。第三人郑素绒丈夫陈健康于2013年7月1日进入原告陕西金博盾安全消防检测公司从事消防检测工作，西安市莲湖区劳动争议仲裁委员会作出莲劳仲案字（2014）第434号《仲裁裁决书》，已认定陈健康与原告之间存在劳动关系。陈健康驾驶摩托车发生交通事故死亡。被告以陈健康系上班途中发生交通事故，作出莲人社伤险认决字【2015】61号《工伤认定决定书》，认定陈健康为因工受伤，事实清楚，证据确凿，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运渡轮、火车事故伤害的……”应当认定为工伤，以及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：（二）“在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中”之规定。原告以陈健康与其不存在劳动关系，陈健康发生交通事故，并非“上下班途中”为由，要求撤销被告作出的莲人社伤险认决字【2015】61号《工伤认定决定书》，证据不足，不予支持。据此，根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告陕西金博盾安全消防检测有限公司要求撤销被告西安市莲湖区人力资源和社会保障局作出莲人社伤险认决字【2015】61号《工伤认定决定书》之诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 王艳玲
审 判 员 马晓丽
人民陪审员 贺西红
二〇一六年一月二十八日
书 记 员 师亚宁