安徽省岳西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）岳刑初字第000171号
公诉机关安徽省岳西县人民检察院。
被告人王某甲，农民，中共党员，本届岳西县石关乡人大代表，2004年至2011年8月任岳西县石关乡蛇形村支部书记，2011年9月至2014年8月任岳西县石关乡蛇形村支部书记兼村委会主任，2014年9月至2015年6月份任岳西县石关乡蛇形村支部书记。2015年5月30日因涉嫌犯贪污罪被岳西县人民检察院决定刑事拘留并于同日由岳西县公安局执行拘���，同年6月13日被岳西县人民检察院取保候审，2015年10月10日经本院决定取保候审。
辩护人储晓东，安徽明一律师事务所律师。
被告人方某，身份证号码34082819620611611X汉族，农民，中共党员。1996年至2004年并村前任岳西县石关乡原方山村村长，2004年并村后至2011年8月份任岳西县石关乡蛇形村村委会主任，2011年9月至2015年6月份任岳西县石关乡蛇形村支部副书记兼报账员。2015年5月30日因涉嫌犯贪污罪被岳西县人民检察院决定刑事拘留并于同日由岳西县公安局执行拘留，同年6月13日被岳西县人民检察院取保候审，2015年10月10日经本院决定取保候审。
辩护人吴润琴，安徽中辉律师事务所律师。
被告人王某乙，农民，中共党员，本届岳西县石关乡人大代表。2005年至2014年8月任岳西县石关乡蛇形村副主任，其中2008年至2010年兼任该村报账��，2014年9月至2015年6月份任岳西县石关乡蛇形村村委会主任。2015年5月30日因涉嫌犯贪污罪被岳西县人民检察院决定刑事拘留并于同日由岳西县公安局执行拘留，同年6月13日被岳西县人民检察院取保候审，2015年10月10日经本院决定取保候审。
辩护人储柱东，安徽中辉律师事务所律师。
岳西县人民检察院以岳检刑诉〔2015〕153号起诉书指控被告人王某甲、方某、王某乙犯贪污罪，于2015年10月10日向本院提起公诉并建议适用简易程序进行审理，期间根据岳西县人民检察院建议，延期审理二次。本院于2015年11月23日将本案转为普通程序进行审理，组成合议庭，于2015年12月15日、2016年7月6日公开开庭进行了审理。岳西县人民检察院指派代理检察员王球出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人储晓东、被告人方某及其辩护人吴润琴、被告人王某乙及其辩护人储柱东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
岳西县人民检察院指控：
（一）三被告人共同贪污
1、2010年至2014年期间，被告人王某甲、方某、王某乙在协助岳西县石关乡政府从事政策性农业保险工作过程中，利用职务之便，共谋将应当上缴村级财务的政策性农业保险理赔款21701.41元予以侵吞。
2、2012年元月份，被告人王某甲、方某、王某乙以发放村干差旅费的名义，帐外私分政府拨款4500元，三被告人各分得1000元，据为己有至案发。
3、2013年10月份，被告人王某甲、方某、王某乙在协助岳西县石关乡政府实施蛇形村农村环境综合整治项目过程中，利用职务之便，共谋以做环保污水处理池的名义虚报8000元环保工程款用于抵缴应当退缴的违规款，非法据为己有至案发。
4、2014年6月份，被告人王某甲、方某、王某乙��协助岳西县石关乡政府实施蛇形村农村环境综合整治项目过程中，利用职务之便，共谋虚开80020元环境整治项目工程发票，骗取农村环境综合整治项目资金29270元，据为己有至案发。
以上合计，被告人王某甲、方某、王某乙共同贪污公款63471.4元。
（二）三被告人单独贪污的事实
1、2012年1月份，被告人王某甲在协助岳西县石关乡政府从事“一事一议”财政奖补项目过程中，利用职务之便，私自冒用该村报账员方某的名义支取2011年“一事一议”财政奖补资金20000元，隐瞒不报张，据为己有至案发。
2、2013年7月份，被告人王某乙在协助岳西县石关乡政府从事蛇形村村级活动场所征地工作过程中，利用职务便利，虚报征地补偿费用16300元，并将其中的6300元隐瞒不报账，据为己有至案发。
3、2015年4、5月份，被告人方某在协��岳西县石关乡政府从事2014年政策性农业保险工作过程中，将其顶名的政策性农业保险理赔款5346元隐瞒不报张，据为己有至案发。
以上合计，被告人王某甲贪污公款83471.4元，被告人方某贪污公款68817.4元，被告人王某乙贪污公款69771.4元。
针对以上指控的事实，公诉机关当庭宣读并出示了到案经过、证人刘某、王某丙、宛志频等人的证言、被告人的供述、相关文件、相关账据复印件、被告人户籍证明及主体身份证明等证据，认为被告人王某甲、方某、王某乙构成贪污罪，且系共同犯罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第九十三条第二款之规定，依法判处。
被告人王某甲辩称：1、政策性农业保险理赔款6877.2元有个人应得的3000多元农作物补贴；2、帐外���分4500元不能作为共同犯罪数额；3、个人贪污20000元部分，打有借条，且村里欠其28000元，属于违反财经纪律，不应认定为贪污。请求法庭从轻处罚。
被告人王某甲的辩护人提出如下辩护意见：1、起诉书指控的第一笔事实不清，定性错误。保险公司的保险理赔款不具有公共财物性质，未利用职务之便，属于民事行为，且三被告人没有共谋，保险理赔款是财政所打到个人账户，三被告人没有坚决不交，都是观望态度。2、村干差旅费补助4500元不能认定贪污。3、起诉书指控王某甲个人贪污20000元定性错误。王某甲在村级账户上支取了2万元，因村委会欠其28000元，所以没有报账。4、王某甲具有自首情节，且主动退赃，认罪悔罪，请求对被告人减轻处罚并适用缓刑。
被告人方某辩称：起诉书指控其个人贪污的5346元，至检察机关找其讯问不到两个月，且��退还，不应认定为贪污。
被告人方某的辩护人提出如下辩护意见：1、起诉书指控的第四笔29570元不构成贪污罪，应该构成职务侵占罪。2、方某不是国家工作人员或其他依照法律从事公务的人员，没有主管、经营、经手、管理农业保险理赔款及工程款的职权。3、政策性农业保险投保是平等民事主体之间的法律行为，不涉及行政管理行为，被告人取得保险理赔款属于民法意义上的不当得利，不构成犯罪。4、保险理赔款的数额含有被告人自家的合法保险理赔款数额和农业补贴。5、保险理赔款5346元已上缴财政所，未据为己有，公诉机关该笔指控证据不足。6、起诉书指控的第二笔4500元和第三笔8000元无证据证明其来源属于公共财产，不构成犯罪。
被告人王某乙辩称：保险理赔款和6300元征地补偿费不应认定为贪污。
被告人王某乙的辩护人提出如下辩护意见：1、共同犯罪第1笔和第4笔属于侵占保险理赔款，保险理赔款不属于公共财产，王某乙等人不是协助政府从事行政管理工作，且三被告人之间无共同意思联络，不构成贪污罪。2、共同犯罪第2笔和第3笔，资金不属于国家财产，不是协助人民政府从事公务，不构成贪污罪。3、王某乙对6300元没有非法占有的直接故意，不构成贪污罪。4、王某乙具有自首、积极退赃情节，且在共同犯罪中作用相对较小，应予以考虑。
经审理查明：
（一）三被告人共同贪污事实
1、2010年至2014年期间，被告人王某甲、方某、王某乙在协助岳西县石关乡政府从事政策性农业保险工作过程中，利用职务之便，以王某甲、宛金定、方某、王某乙名义投保政策性农业保险，并向保险公司申请理赔，在明知农业保险保费系利用政府备用金、一事一议资金等缴���的情况下，共谋将应当上缴村级财务的政策性农业保险理赔款21701.41元予以侵吞。其中王某甲分得6877.2元，方某分得8391元，王某乙分得6433.2元，三人将上述款项据为己有至案发。
2、2013年10月份，岳西县石关乡政府对全乡各村的村级财务进行清查，下发通知要求石关乡蛇形村村干退缴2013年2月在村级财务账上违规发放的8000元补助。被告人王某甲、方某、王某乙在协助岳西县石关乡政府实施蛇形村农村环境综合整治项目过程中，利用职务之便，共谋以做环保污水处理池的名义虚报8000元环保工程款，抵缴应当退缴的违规款。其中被告人王某甲、方某、王某乙各分得2000元，三人将上述款项据为己有至案发。
3、2014年6月份，被告人王某甲、方某、王某乙在协助岳西县石关乡政府实施蛇形村农村环境综合整治项目过程中，利用职务之便，共谋虚开80020元��境整治项目工程发票，骗取农村环境综合整治项目资金29270元，用于缴纳应由其三人上交村级财务的2012年茶叶和2013年茭白政策性农业保险理赔款。其中王某甲分得8150元，方某分得13110元，王某乙分得8010元，三人将上述款项据为己有至案发。
以上合计，被告人王某甲、方某、王某乙共同贪污公款58971.4元，被告人王某甲分得17027.2元，被告人方某分得23501元，被告人王某乙分得16443.2元。
（二）三被告人单独贪污的事实
1、2012年1月份，被告人王某甲在协助岳西县石关乡政府从事“一事一议”财政奖补项目过程中，利用职务之便，私自冒用该村报账员方某的名义支取2011年“一事一议”财政奖补资金20000元，隐瞒不报账，据为己有至案发。
2、2013年7月份，被告人王某乙在协助岳西县石关乡政府从事蛇形村村级活动场所征地工作过程中，利用职务便利，虚报征地补偿费用16300元，并将其中的6300元隐瞒不报账，据为己有至案发。
3、2015年4、5月份，被告人方某在协助岳西县石关乡政府从事2014年政策性农业保险工作过程中，以本人名义投保政策性农业保险，向保险公司申请理赔，并将其顶名的应当上缴村级财务的政策性农业保险理赔款5346元隐瞒不报账，据为己有至案发。
以上合计，被告人王某甲贪污公款78971.4元，被告人方某贪污公款64317.4元，被告人王某乙贪污公款65271.4元。
案发后，岳西县人民检察院扣押王某甲现金38027.2元，方某现金29847元，王某乙现金23743.2元，方某向石关乡财政所退缴10894元。
2015年5月29日，被告人王某甲接岳西县人民检察院反贪局工作人员电话通知后到案；2015年5月30日，被告人方某、王某乙被岳西县人民检察院反贪局工作人员抓获归案，三被告人到案后均如实供述了犯罪事实。
上述事实，有检察机关提交并经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
一、书证
1、立案决定书证实：2015年5月30日，岳西县人民检察院对王某甲、王某乙、方某涉嫌贪污罪一案立案侦查。
2、岳西县人民检察院扣押财物、文件清单、安徽省行政事业单位资金往来结算票据、现金缴款单证实：岳西县人民检察院扣押方某29847元，王某甲38027.2元，王某乙23743.2元，宛志频2000元，储海秀1500元；2015年6月9日，方某向岳西县石关乡财政所缴款10894元。
3、户籍证明无违法犯罪记录：证明王某甲、方某、王某乙身份信息。
4、中共岳西县石关乡委员会、政府石发[2008]39号、石政[2011]80号、石发[2011]50号、石发[2014]62号、石发[2014]72号文件证实：2008年换届选举中，王某甲任���形村党支部书记，方某任主任、委员，王某乙任副主任、委员；2011年换届选举中，王某甲任蛇形村书记、主任，王某乙任副主任、委员，方某任委员；2014年确定蛇形村主持日常工作村干为王某甲、王某乙、方某，王某甲为村党支部书记，方某为委员。
5、王某甲、宛金定、方某、王某乙银行交易记录及财政补贴农民资金明白卡证实：农业保险理赔款发放情况。
6、岳西县石关乡人民政府石政[2012]67号、石政[2012]18号文件、岳西县石关乡人民政府办公室石政办[2012]14号、石政办[2014]30号、石政办[2014]32号、石政办[2014]28号文件证实：岳西县石关乡针对政策性农业保险试点工作成立石关乡政策性农业保险试点工作领导小组，明确各村在推进政策性农业保险过程中要提高思想认识，加强组织领导，加强宣传引导，创新工作机制。石关乡政策性农业保险保费中央财政、省财政、县财政共补贴80%，农户承担20%。
7、汪时宇出具的说明、记账凭证、现金支票存根、单据报销封面、领条、会议记录证实：蛇形村2012年和2013年政策性农业保险的保费系从石关乡村级公益事业一事一议专户中垫付。
8、2012年政策性农业保险承保清单、石关乡2013年政策性农业保险任务分配表、石关乡2014年政策性农业保险保费统计表、岳西县2012年度民生工程政策性农业保险基础资料、岳西县石关乡2013年特色农业保险农户受损清单（茭白）、岳西县石关乡2013年特色农业保险农户受损清单（茶叶）、2010年度茭白保险各村赔付清单、石关乡2010年度茭白中止保险赔付清单证实：2010年、2012年、2013年、2014年，王某乙户农业保险赔偿金额为14210元，宛金定、王某甲户为14850元，方某户为21057.5元。
9、种植业保险保险单、茶��种植保险投保单、茭白种植保险投保单、投保清单、证明、95518接报案登记表、中国人民财产保险股份有限公司农业保险批款/费计算书、索赔申请、中国人民财产保险股份有限公司安徽省分公司出险通知书、受损清单、核损清单证实：三被告人以王某甲、宛金定、方某、王某乙名义向人保财险安庆市岳西支公司投保农业保险并理赔,2015年方某户茭白赔款为1809元，茶叶赔款为3537元。
10、岳西县石关乡人民政府石政[2012]30号、石政[2014]140号、石政[2013]81号文件、岳西县农村环境连片整治领导小组办公室农治办[2012]11号文件、蛇形村环保综合整治项目建设工作领导小组证实：蛇形村环境综合整治项目属2012年省级环保专项资金综合整治项目，项目承担单位为岳西县石关乡人民政府，投资总额为116.8万元，其中申请安徽省环保专项资金58万元，地方政府配套58.8万元，王某甲为蛇形村环保综合整治项目建设工作领导小组组长，方某、王某乙为成员。
11、记账凭证、报销封面、发票、现金缴款单、工作底稿证实：2014年6月25日，蛇形村凭岳西县新纪元百货有限公司石关商场水管、建材发票80020元及付蛇形村环保材料81820元单据报销封面到财政所报销；同日，王某乙、方某、宛金定交款29270元；工作底稿显示，王某乙、方某、王某甲名下金额经计算为29270元。
12、记账凭证、会议记录、报销封面、现金缴款单、石关乡人民政府关于对村级财务管理中存在问题进行征稿的通知、领条证实：2013年元月26日，蛇形村发放差旅费、通信费补助8000元，2013年2月28日将该笔费用报账；2013年10月8日石关乡要求对村级财务进行整改；2013年11月30日蛇形村以支付王某丙污水处理池款名义报账8000元；2013年10月31日蛇形村缴回13年村财公务费���整改资金8000元。
13、记账凭证、支条、石关乡2009-2013年村级公益事业一事一议结算表、工作记录证实：“方某”2012年1月18日支取2011年一事一议财政补助款20000元且结算。
14、蛇形村银行日记账、记账凭证、蛇形村征地补偿费用一览表、会议记录证实:王某乙报土地补偿费13000元，青苗费3300元，合计16300元。
15、岳西县县委组织部、财政局、扶贫办岳组字[2015]23号文件、石关乡会议记录证实：岳西县从县财政扶贫资金中安排资金对新建或扩建2014年度村级活动场所的村进行补助，应专款专用，其中石关乡蛇形村补助资金80000元。石关乡政府对村部建设在工作记录中作出部署。
16、方某、王某乙出具的证明证实：截至2013年农历12月28日，蛇形村下欠王某甲28000元。
17、短信照片证实：方某手机收到银行汇入短信提醒。
18、安徽农村合作金融现金缴款单证实：2015年5月21日至5月29日，方某曾将蛇形村收入支出向石关乡财政所报账。
19、国元农业保险股份有限公司岳西支公司出具的说明及中国人民财产保险股份有限公司岳西支公司出具的证明证实：2009年至2014年农业政策性保险保费由各级财政补贴80%，农户承担20%。
20、岳西县人民检察院反贪污贿赂局出具的关于王某甲、方某、王某乙涉嫌贪污一案到案情况的说明及关于发现石关乡蛇形村村干涉嫌贪污案件线索的说明证实：2015年5月19日，岳西县人民检察干警在查账过程中发现本案线索；2015年5月29日电话通知王某甲到案接受调查；2015年5月30日将被告人方某、王某乙抓获归案；三被告人到案后陆续交代了犯罪事实。
二、勘验、检查笔录
搜查笔录及扣押清单证实：岳西县人民检察院于2015��5月31日、2015年6月1日，对被告人王某甲、方某、王某乙的住宅及办公室进行了搜查，并扣押了相关条据及其他保管材料。
三、证人证言
1、刘某证实：新纪元超市石关分店经营烟酒、食品、塑料制品、小五金、针织床品、日用百货，不销售水管、建材。2014年上半年的一天，石关乡蛇形村的王某甲、方某、王某乙三人到超市找到我，让我帮他们开一些发票，我就按照他们提供的金额给他们开了发票，他们按照3‰税率给了我240元。
2、王某丙证实：2013年2月1日8000元污水处理池工程款的领条不是我打的；2012年6月29日13206.33元一事一议工程建设资金的收条不是我打的，钱我没有领到。
3、汪祖旵证实：诚胜水泥路建设工程款17895元的领条不是我打的；“今领到，诚胜水泥路建设工程款12956.32元，领款人汪祖旵，2013年7月3日”这个条子不是我打的，这笔工程款我没有领到。
4、王卫民证实：我叫王卫民，有时也签王为民和王为明。“蛇形村蛇形组拦河坝工程款23112元的收条不是我打的，也不是我老婆打的。蛇形村蛇形组大堰工程款3659元的条子不是我打的。
5、储海秀证实：我2006年开始任职责计生工作，其他的不清楚。
6、宛志频证实：我在蛇形村担任监督委员期间主要的工作职责是对蛇形村的财务方面进行监督。我的审核主要是程序性的，对财务开支的真实性主要还是靠村干介绍。我对蛇形村的工程项目等村务方面的工作没有具体参与过。蛇形村报账程序具体是王某甲、王某乙、方某三人先在票据上签字，我审核后再在票据上签字并加盖村务监管委员会的章，然后王某甲、王某乙、方某还有我一起去乡财政所报账。王某甲、王某乙、方某三人虚报环保项目工程款的事情我不清楚。他们三人用虚报的环保工程款抵交他们应交的农业保险赔款29270元我不清楚。他们三人用虚开的工程开支条据我不清楚。2013年1月30日第1号凭证及附件收款收据是我开的，开票人宛志频是我签的。我知道我们村的农业保险是由村里或乡里统一缴的，没有向农户收取。2012年12月31日第6号凭证及附件，13206.33元一事一议资金是我们蛇形村用来垫付2012年农业保险费的，领条是以王某丙名义出具的；2013年7月31日第1号凭证及附件，12956.32元一事一议资金是用于垫付我们蛇形村2013年度农业保险费的，领条是以汪祖旵名义出具的。2012年和2013年农业保险费是一事一议资金垫付的，保险理赔款应该交公。王某甲、王某乙、方某三人没有交公，每年算账的时候，我们都一起清帐，对于保险理赔款这一块，也都知道打到每个人账户上的有多少钱，大家都应该交出来，但是都没��交。
7、储诚龙证实：2013年2月2日收到9961元的收条不是我写的，我也没有收到钱。
8、储诚苗证实：蛇形村修诚意寺至胜利组的水泥路时，蛇形村没有请我用车拉过沙夹石。2011年9月13日收到20750元的收条不是我打的。
9、我只做过一次工程，时间大概是2009年下半年，是我们仙仁组杨树口小河堰。这个工程我只打了两张条子，一张是7000元的条子，另一张是之前支款的3000多元的条子。2011年元月26日收到7436元的收条和3500元的支条是我打的，钱是我收的，7436元是王某甲给我的，3500元是我从王某乙身上支取的，其他的条子不是我打的，合同不是我签的。
10、王学文证实：我在蛇形村修建了四道堰渠，搞了一个公路路边，工程款都结清了。2012年1月19日9000元的条子、2013年2月4日17472元的条子不是我打的。
11、王志祥证实：2012年1月2日5000元的条子不是我打的，上面的名字不是我签的，我没有收到这5000元。
12、汪立田证实：我2014年做的石关乡蛇形村村部。我没有从蛇形村危改资金中收过10万元工程款。
13、雷著银证实：我在村里主要分管电力一块的工作，其他的我不清楚。署名雷著银、徐英国的9000元收条不是我打的。2006年、2007年乡里安排余塝组和方山组做过饮水工程，但我没有收到任何饮水工程款。
14、储召华证实：2013年川心路水毁工程我只领了7150元工程款。2010年1月26日收条上的5000元和老盛下边1000元我收到了，方某下边的1000元我没有收到。2011年3月3日18000元的条子不是我写的，钱也没有拿到，也没做过这个工程；2011年3月3日19000元的条子也不是我签的。
15、朱显梅证实：我2014年至今在石关乡财政所工作，任会计，一开始从事涉农发放等相关业务，2014年6月石关乡的涉农发放、政策性农业保险和一事一议由我负责。去年国元农业保险石关乡2014年总的水稻保险是50000多元，王凌风要求我将理赔名单及各户理赔清单报给他。我按照各村的投保情况对保险赔款总额进行了分解，然后就通知了我们乡八个村的村干部来所里申报。蛇形村是方某、王某甲和王某乙一起来的。我记得当时是他们三人根据投保的名单筛选出理赔的清单，具体理赔户和理赔金额是由他们三人定的，我是根据他们确定的清单向保险公司报的。
去年12月份，人保财石关乡2014年茭白保险赔款是12万多，汪峰让我将保险理赔名单及各户理赔清单报给他，我也是将这12万多元保险赔款按照投保面积分解到各村，然后通知到各村村干到所申报。蛇形村是王某甲、方某和王某乙一起来的。他们三人根据投保的名单筛选出理赔的清单，具体理赔户和��赔金额是他们三人定的，我就根据他们确定的清单向保险公司申报的。
今年4月份的时候，人保岳西公司说茶叶保险给石关乡90000元，多一点尾数不要紧，安排我尽快报清单。我将保险赔款分解到各村以后，通知各村村干到所里来申报。蛇形村还是王某甲、王某乙和方某一起来的。赔给哪些人每户多少钱也是他们定的，我是根据他们定的结果对上申报的。
我经办的三次保险理赔申报蛇形村都是王某甲、方某和王某乙一起来的，也是他们三人商量形成的申报清单，我只是按照他们申报的结果向保险公司申报。他们在填清单的时候，就清楚知道每个人有多少钱。汪时宇在石关乡的时候就对各村村干将讲，用村公款交保费的政策性农业保险，应该将保险理赔款交村财入账，我也对各村村干包括蛇形村三村干王某甲、方某和王某乙讲过。
16、汪���宇证实：我2007年12月份调到石关乡财政所担任副所长，2008年元月至2013年12月涉农发放都是我负责，2009年元月至2013年12月政策性农业保险是我负责，2012年至2013年一事一议是我负责，2009年元月至2012年12月村级财务也是我负责。石关乡村级财务报账程序是首先由经手人在费用开支票据上签字，然后交由村书记或村主任签字审核，再交村务监督委员会主任签字盖章，最后交到财政所由财政所长签字后由报账员将票据拿给我报账。一般报账时只要村里的手续齐全，有关人员及财政所长的签字审核，报账票据的金额无误，我就给予报销，对票据的真实性我无法进行逐笔审核。政策性农业保险包括特色农业保险，是县里的民生工程，是从县里到乡都成立专门的工作领导小组。由各村村干协助乡领导小组工作并且在村配备有兼职的协保员，大部分是报账员兼任。政策性农业保险由县财政局牵头，具体工作由财政所实施。先有财政局下计划到我乡，乡里又把计划分到各村，安排村里申报，村里报到乡里，乡里审核后报到县里，县里再以文件的形式予以确定，以任务的形式下发。乡里再根据县里的文件以乡为单位统一投保。
特色农业保险是在人保财险岳西公司投保的，主要是茶叶和茭白；其他政策性农业保险是在国元农业保险岳西公司投保的，主要是水稻、玉米、小麦、油菜和能繁母猪。两个公司都会以保险理赔的形式返还农户交的保费，如果实际上受了灾的话，还会据实理赔。
蛇形村群众不愿意投保，政策性农业保险又有任务，蛇形村村干王某甲、王某乙、方某找到我和秦启明，询问能不能用村里公款交。我们考虑到政策性农业保险的保费要返还，就决定以王某甲、方某、王某乙等人的名义用一事一议资金交了保费，但要求打到他们三人账户上的理赔款必须交村财入账。蛇形村2012年和2013年政策性农业保险都是用一事一议交的，2014年就不准用公款交了，要农户自己交。以蛇形村村干王某甲、方某、王某乙名义投保政策性农业保险的标准是他们三人商量的，他们无论是投保和申报理赔都是三人一起，我们根据他们申报的亩数和理赔的数额填报对上报的，他们之间投保的耕地面积和理赔的数额相差也不是很大。申报政策性保险理赔时，我将蛇形村当年的保险赔付的指标告诉他们三人，他们三人自己定，他们定好以后在我当面填表申报。石关乡这些年农业保险的保费大部分是村里垫付的，打到村干个人涉农账户上的保险理赔款应当交到村财入账。我曾经催促过，每年村里进行财务清理时都应该将这些理赔款纳入清理范围，理赔款应该交账。2014年换届进行财务清理、审计时，这些理赔款都应该作为村级财务收入纳入清理审计范围，交村级财物入账。
17、秦启明证实：我2006年调至石关乡财政所任所长。石关乡政府对村干的工资、补助有明确要求和规定，村干的工资、补助一律按照相关文件执行，必须在财政所村级财务账上列支，不允许任何人在帐外发放任何形式的工资、补助。按照财经纪律，任何打到村干个人账户的公款必须交财政所入账，乡里对这方面的资金都会督促提醒村干尽快交账。
政策性农业保险主要有两块，一是由国元农业保险岳西公司承保的水稻、小麦、玉米和油菜等保险；另一块是由人保财险岳西公司承保的茶叶、茭白等特色农业保险。2010年由乡政府备用金账户垫付各村应当缴纳的政策性农业保险的保险费；2010年茭白保险理赔款归还政府备用金后，余下的理赔款支付2011年政策性农业保险的保费；2012年和2013���是各村用一事一议资金账户中安排资金交保险费的。政策性保险投保是由县财政局农险办先下指标到各乡，乡下指标到村，村里提交名单到乡里报县里批，批好后，就按照批文到保险公司投保。理赔是由乡政府与人保财险岳西公司、国元农业保险岳西公司沟通好后，确定一个总的赔付总额，再由财政所具体经办人员根据各村投保情况分配到各村，再由各村提供赔付清单，然后财政所向保险公司申报。乡政府和财政所都要求打到各村村干账户上的保险理赔款应该交村财入账，作为村级财政收入。
18、刘胜勤、刘新民、王贻才、檀基胜、彭从广证实：刘胜勤2013年至今任石关乡副乡长，2015年3月份开始包点蛇形村；刘新民2006年至2012年先后任石关乡副书记、人大主席，2011年2月份至2012年包点蛇形村；王贻才2013年担任石关乡副乡长，2014年元月份任石关乡党委委员、纪委书记，2013年3月份至2015年2月份包点蛇形村；檀基胜2007年至2013年任石关乡民政办主任；彭从广2006年至2013年2月任石关乡政协主任，2012年下半年接刘新民包点蛇形村至2013年2月。乡里明确要求村干的工资和补助严格按照相关文件执行，应该在财政所村级财务账上列支，不允许村干在帐外以任何形式发放工资和补助，且村干的工资和补助都是打卡发放的，不会发放现金给他们。政策性农业保险理赔款应该交村财入账，一般情况下，公款一旦打到村干个人账户后，乡里就会及时提醒村干将公款交村财入账。蛇形村未向乡领导汇报过账外发补助、私分公款的事情，乡领导未说过村干个人账户上公款作为他们的补助。王贻才同时证实2014年石关乡村级换届前对各村村级财务进行了审计清理。
四、被告人供述
1、被告人王某甲供述：2010年以来打到我们村干折子上的保险公司返还的保险理赔款都没有上缴过。都知道我们折子上有这笔保险理赔款，我、王某乙、方某在一起商量这个理赔款就不上交了，归个人所得。2013年的茶叶保险理赔款打到我和王某乙折子上的是3500元、打到方某折子上的是5547.5元，我们三人得了。2010年至2014年石关乡财政补贴农民资金发放明白卡打到我和我老婆宛金定账户的3377.2元政策性农业保险，没有交到村里做收入。我们都知道打到每个折子上的保险理赔款数额都差不多。
农历2012年底，我、王某乙、方某三个人一起商量，以差旅费和通讯费的名义给每个村干以及监督员发补助8000元，我领了2000元。乡里对村级财务进行清理过程中，要求我们把违规发放的8000元上缴。2013年11月份，我、王某乙、方某三个人在一起商量，以王某丙的名义虚列了做污水池工程开支进行了报销，抵交了我们村违规发放的补助款，我们每个人违规领取的补助款实际没有上缴。
2013年县环保局安排了石关乡一个村庄环境整治项目，乡里安排在蛇形村实施。我就和王某乙、方某商量为节省点税收费用，联系石关乡新纪元超市刘某帮我们开了80020元的发票，实际没有这些开支，我们虚开这80020元的发票就是想到石关乡财政所把工程款套出来。具体虚开发票是王某乙和方某，后来我和王某乙、方某、监督委员一起到财政所把环保工程款套出来80020元。我们到财政所报账时乡财政所正好催我们三个人交保险理赔款。打到我们三人折子上的2012年茶叶、2013年茭白保险理赔款总共是29270元。当时我们三人商量着用套出来的环保工程款抵做保险理赔款交到财政所入账，打到我们每个人折子上的保险理赔款就由我们得了。后来这些钱我们都没有拿出来。虚报的80020元抵交了我们个人应���的保险理赔款外，剩下的钱借了40000元给汪立田做村部工程，另外交了10936.33元的2014年度政策性农业保险费。
石关乡一事一议会计凭证2012年4月30日第6号20000元是我支取的，支条是我以方某的名义打的，钱没有给方某，也没有交到财政所入账，也没有拿到村财入账，也没有拿到村里的小账上算账。从账上看没有用于村里的开支，那么就是我个人贪污了。2014年换届时我们村进行财务清理，秦启明、宛志频发现了我在乡里一事一议上借了20000元，秦启明还把条据拿出来给我看了，我当时讲我记不清了，等我们村干回到村里后一起回忆一下，后来这个钱我一直没有还到账上。
王某乙的征地补偿款是假的。这件事是王某乙提议的。我、王某乙、方某三人私下商量安排以王某乙的名义报征地补偿款留在我们自己手上，其中征地补偿款13000元、青苗费3300元，���计16300元。这个16300元是打到王某乙卡上的，王某乙取了10000元给方某到安庆垫付买垃圾桶的定金，剩下的6300元王某乙有没有交到村财入账我不清楚，后来2013年年底我们村算账以及换届财务清理，王某乙也没有把这个6300元拿出来。
2、被告人方某的供述:2013年县环保局给石关乡安排了一个环保项目，工程资金是300000元，在我们蛇形村实施。2014年在实施环保项目的时候，我、王某甲、王某乙就商量虚开一些发票，把环保工程款套些出来。我们商议后找刘某帮忙虚开了80020元假发票。然后我们三个人一起到乡财政所报账。刚好财政所叫我们交顶名打到我们折子上的特色农业保险理赔款。我们总算了一下，总共是29270元。这笔钱我们应该交财政所入账，但我们不愿交财政所入账，刚好我们虚报出了环保工程款，所以我们就商量用我们虚报的环保工程款交这笔理赔���，打到我们折子上的理赔款由我们各人得了。实际上我们三人贪污了虚报的29270元环保工程款，剩下的钱用于村里的公务开支了。
2010年9月13日打到我账户上的240元，2010年9月20日打到我账户上的810元，2012年1月17日打到我账户上的300元，2012年1月17日打到我账户上的607.5元，2012年11月15日打到我账户上的556元，2014年11月24日打到我账户上的330元，共计2843.5元，都是政策性农业保险赔款，我都没交。打到我账户上的政策性农业保险还有2013年3月28日的10560元，2013年12月13日的2550元，共13110元，我与王某甲、王某乙共同商量用骗取的环保项目资金交掉了。2014年7月1日打到我账户上的5547.5元，2015年4月3日打到我账户上的1809元，2015年5月12日打到我账户上的3537元，检察机关立案后我大女儿代交到了乡财政所。
保险理赔款不上交是想着这些钱是打到个人涉农存折��的，没有其他人知道，我们三人商议着我们自己弄一点是一点，权当是搞一点补助。每年年底算账，特别是换届选举之前要彻底清帐，大家都讲这钱该交，真要查得紧了，我们就交上去，如果查的不紧，我们就个人自己得了，每人大致金额差不多，多一点少一点无所谓。汪时宇还专门和我们打招呼，要求把打到各人折上的理赔款交账，还特别提到大额的一定要交。但是这个事情没有人紧追，我们就没有拿出来交账。我涉农账户办理了手机短信提醒业务，有钱到账手机短信都会提醒我，之前没有办手机短信提醒的时候，我到银行取钱的时候存折上就能反映出来。
2013年乡纪委发现我们违规发放补助，要求我们退违规发放的补助。我们个人没有退，用村里的公款退的，是王某甲退的。我们商量以王某丙的名义虚列环保工程污水处理池8000元冲抵王某甲交的8000元���纪款，条子是我打的。
3、被告人王某乙的供述：政策性农业保险是乡里要求投保的，农户不愿意交保费，2010年至今农户都没有交，村里根据乡里财政所统一安排用村里的公款交的，当时乡里要求主要的保险理赔款由我们村干顶名，保险公司会以保险理赔款的名义打到村干账户一些钱抵扣村里和乡里垫付的保费，这些钱应该交到村里入账。保险理赔款有多少钱我们都知道，大家心照不宣，不仅我自己没有入账，其他两人也都没有入账。我和王某甲、方某在2014年用套用的环保项目资金交了29270元的保险理赔款，剩下的都没有交，我们个人得了，这也是我们商量好不交的。2015年有没有打到我账上的保险理赔款，我还没有查银行记录，不清楚。
2014年我和王某甲、方某在协助乡里实施环保工程项目的过程中，我们三人商量找石关乡新纪元超市经理刘某虚开了80020元的发票，到财政所将这笔钱套出来了。正好财政所催我们三人交交用我们三人名义顶名打到涉农折子上的特色农业保险理赔款。我们就用套取的环保项目资金中的29270元交了这笔保险理赔款。后来这笔应交到村财的29270元政策性农业保险理赔款由我们得了。
2012年过年我们用差旅费和通讯费的名义发补助，我、王某甲和方某每人2000元，宛志频和储海秀每人1000元，一共是8000元。2013年10月乡政府认定我们发的8000元违规，通知我们整改。村里用公款先交了。交钱后我们三人商量搞个假的报上去，发给每个人的钱都不退了。王某甲提议虚开一个环保工程支出，将这8000元套出来。方某用王某丙的名义打的收污水处理池环保工程款的收条，我们三人都签了字，还找监督委员宛志频签了字。这8000元财政所也给我们报了，冲了我们个人应当退出来的钱。
王某甲支取20000元的事情一开始我和方某都不知道。2014年换届清帐的时候宛志频发现的。条子根本不是方','2018-10-07
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