江苏省阜宁县人民法院
民 事 判 决 书
(2015)阜民初字第00659号
原告陈必然，市民。
委托代理人曹耀南，江苏月朗律师事务所律师。
被告阜宁县沟墩镇人民政府，住所地阜宁县沟墩镇中心路6号。
法定代表人郭凤稳，该镇镇长。
委托代理人曹致奎，该镇工业办副主任。
被告阜宁县沟墩镇司法所，住所地阜宁县沟墩镇中心路*号。
负责人戴兰兰，该所所长。
二被告共同委托代理人沈明华，阜宁县沟墩法律服务所法律工作者。
原告陈必然与被告阜宁县沟墩镇人民政府（以下简称沟墩镇政府）、阜宁县沟墩镇司法所（以下简称沟墩司法所）不当得利纠纷一案，本院于2015年10月21日立案受理后，依法由审判员张加同适用简易程序，于2015年11月25日公开开庭进行了审理。原告陈必然及其委托代理人曹耀南、被告沟墩镇政府法定代表人郭凤稳的委托代理人曹致奎、沈明华暨被告沟墩司法所负责人戴兰兰的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈必然诉称，我于1997年之前任阜宁县曲颈瓶厂（又称阜宁县玻璃瓶厂）经营厂长，该厂主产品为药品玻璃瓶，产品主要销售给安徽省淮北制药厂等单位。安徽省淮北制药厂因差欠阜宁县曲颈瓶厂货款而提出以药抵债，在以药抵债过程中阜宁县曲颈瓶厂倒挂安徽省淮北制药厂32550.56元，由于该笔业务是由我经手的，所以该32550.56元就由我保管负责偿还给安徽省淮北制药厂。1997年底阜宁县曲颈瓶厂分流下岗，我离开该厂回家开办阜宁县新发玻璃瓶厂。被告沟墩镇政府成立曲颈瓶厂清产核资工作组，工作组通过核对账务，发现我将应付给安徽省淮北制药厂的32550.56元没有归还，就让我将32550.56元交到阜宁县沟墩镇司法办公室（以下简称沟墩司法办，现为沟墩司法所），由该办归还。如果不交，就不准我回家，关押我，我没有办法就将款项交给沟墩司法办，沟墩司法办向我出具了收款收据，但是沟墩司法办却没有将款项归还给安徽省淮北制药厂。后我以阜宁县新发玻璃瓶厂名义与安徽省淮北制药厂发生业务往来时，该厂将我的货款扣掉32555.56元。多年来，我一直在追查这笔款项的去向，主张我的权利。现我向法院起诉，请求判令：1、被告沟墩镇政府、沟墩司法所返还我32555.56元；2、被告承担本案全部诉讼费用。
被告沟墩镇政府辩称，原告陈必然主张自己权利受到侵害的时间是1998年5月15日，根据法律规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年，原告陈必然没有一直不间断的向我镇主张权利，本案已超过诉讼时效期间，人民法院不应予以保护。原告陈必然主张权利的依据是原阜宁县沟墩镇司法办公室出具的收条，收条记载的是代收玻璃瓶厂陈必然货款兑现款32555.56元，我镇政府作为玻璃瓶厂的权利主体，收取货款兑现款并无不当得利可言。故请求法院驳回原告陈必然的诉讼请求。
被告沟墩司法所辩称，我所是被告沟墩镇政府的职能部门，不具有独立的法人资格，不能代表沟墩镇政府，原告陈必然既然已向沟墩镇政府主张权利，就不能向我所主张权利。请求法院依法驳回原告陈必然对我所的起诉。
经审理查明，阜宁县曲颈瓶厂系阜宁县沟墩镇镇办集体所有制企业，该厂主产品为药品玻璃瓶，产品主要销售给安徽省淮北制药厂等单位。原告陈必然于1992年任该厂经营厂长。在阜宁县曲颈瓶厂与安徽省淮北制药厂发生业务往来的过程中，安徽省淮北制药厂差欠阜宁县曲颈瓶厂货款，两厂经协商后决定以药抵债，在以药抵债过程中经核对账目阜宁县曲颈瓶厂倒挂安徽省淮北制药厂32550.56元。由于该笔业务是由原告陈必然经手，该32550.56元就由原告陈必然保管负责偿还给安徽省淮北制药厂。1997年底，阜宁县曲颈瓶厂实行下岗分流，原告陈必然离开该厂回家并于1998年初开办阜宁县新发玻璃瓶厂。1998年初，被告沟墩镇政府成立曲颈瓶厂清产核资工作组，工作组通过核查阜宁县曲颈瓶厂的账册及与安徽省淮北制药厂核对，发现原告陈必然没有将应付给安徽省淮北制药厂的32550.56元款项归还给该厂。沟墩司法办通知原告陈必然将32550.56元交还，在原告陈必然将款项交还后，原沟墩司法办司法干事李伏流以沟墩司法办名义向原告陈必然出具收条1份，收条载明：“代收玻璃瓶厂陈必然货款兑现款共计人民币叁万贰仟伍佰伍拾元伍角陆分整，此据，一九九八年五月十五日。”收条加盖了沟墩司法办公章。后沟墩司法办将款项转给阜宁县沟墩镇工业办公室。2000年1月28日，安徽省淮北制药厂向阜宁县沟墩镇工业公司出具证明1份，该证明载明：“玻璃瓶厂陈必然原办理安瓿瓶业务中，因以药抵款倒挂我厂药款叁万贰仟伍佰伍拾元伍角陆分整。现从2000年元月十八号送我厂的货扣除（32550.06元）。特此证明，元.28/2000”。证明加盖了安徽省淮北制药厂公章。现原告陈必然诉至本院，请求判令：1、被告沟墩镇政府、沟墩司法所返还其32555.56元；2、被告承担本案全部诉讼费用。
原告陈必然在庭审中提供的阜宁县公安局接处警登记表显示：接警时间为2015年9月24日10时，接警形式为电话，报警人为陈必然，处警情况为报警人在盐城打电话报警，说原镇政府干部李伏流等四人将陈必然32000元私分了，报警人让我们登记一下。
上述事实，有原告陈必然提供的沟墩司法办出具的收条、安徽省淮北制药厂的证明、李伏流的证明、阜宁县公安局接处警登记表及当事人陈述等证据在卷佐证，本院予以认定。
本院认为，《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定：“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。”不当得利的构成要件是：（1）一方获得利益；（2）他方受有损失；（3）一方受益与他方受损之间有因果关系；（4）一方获得利益没有法律上的根据。其中最根本的构成要件是受益人取得利益没有合法根据。本案中，沟墩司法办代收原告陈必然32550.56元的事实清楚，原、被告双方均无异议，本院予以认定。本案诉争的主要焦点在于沟墩司法办代收该笔款项是否具有相应的依据，是否构成不当得利。原告陈必然作为阜宁县曲颈瓶厂的经营厂长将应付给安徽省淮北制药厂的货款32550.56元占有后没有将款项及时归还给该厂，原告陈必然再从阜宁县曲颈瓶厂下岗分流回家兴办企业后，沟墩司法办受阜宁县曲颈瓶厂的主管部门被告沟墩镇政府的委托，协助清理该厂账务时代收原告陈必然应付给安徽省淮北制药厂的货款32550.56元有合法的依据，依法不构成不当得利。即便原告陈必然以阜宁县新发玻璃瓶厂名义与安徽省淮北制药厂发生业务往来时被该厂扣留相关货款，可依法向安徽省淮北制药厂主张权利。
关于原告陈必然的权利主张是否超出诉讼时效的问题。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”原告陈必然于2000年1月28日被安徽省淮北制药厂扣除货款32550.56元，直至2015年10月21日才向本院提起诉讼主张其权利，已超过2年诉讼时效期间，其提供的阜宁县公安局接处警登记表和当庭陈述也仅能证明其向李伏流主张过权利而不是本案二被告，原告陈必然又不能提供证据证明其因不可抗力或者其他正当理由而无法行使请求权的情形，其怠于行使自己的权利，应由其承担不利的法律后果。综上，原告陈必然以不当得利为由要求被告沟墩镇政府、沟墩司法所返还32550.56元，无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第九十二条、第一百三十五条之规定，判决如下：
驳回原告陈必然的诉讼请求。
案件受理费614元，减半收取307元，由原告陈必然负担。（原告已预交）
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费。（开户名称：盐城市财政局非税收入汇缴专户；开户行：江苏省盐城市农行中汇支行；帐号：40×××21）。
审判员 张加同
二〇一五年十二月十四日
书记员 朱金帅