山东省济南市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2018)鲁01行初123号
原告徐加保，男，1980年11月12日出生，汉族，住济南市。
委托代理人张娥（系原告之妻），女，1983年2月1日出生，汉族，住济南市。
被告��南市市中区人民政府，住所地济南市。
法定代表人韩永军，区长。
委托代理人陈建伟，济南市市中区人民政府工作人员。
委托代理人孙勇，山东居高律师事务所律师。
被告济南市人民政府，住所地济南市。
法定代表人王忠林，市长。
委托代理人杨卫，济南市人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人张华林，济南市人民政府法制办公室工作人员。
原告徐加保不服被告济南市市中区人民政府（以下简称区政府）、被告济南市人民政府(以下简称市政府)政府信息公开行政复一案，向本���提起诉讼。本院于2018年1月23日受理，依法向被告送达了起诉状副本及相关诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2018年4月3日公开开庭进行了审理。原告徐加保的委托代理人张娥，被告区政府的委托代理人陈建伟、孙勇，被告市政府的委托代理人杨卫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告位于济南市的合法居住房屋处于政府征收范围，原告一直未签订任何补偿协议，因此遭到逼迁强拆。2017年6月23日数百名黑社会人员准备毁坏原告的房屋，原告报警后，邱淼警官出警，邱淼警官到达现场后要求原告打开大门，原告出于对警察的信任就打开了大门让其到家里调查。万万没想到这名警官不但没有将实施违法行为的犯罪嫌疑人绳之以法，反而带领这些实施暴力拆迁的黑社会成员对原告的家中进行疯狂的打砸抢，给原告造成了极大的财产损失，导致原告及家人不同程度受伤，原告的妻子被打流产，原告的父亲被逼正当防卫，却被以妨害公务之名非法拘押。由此可见，这是一起有组织，有预谋的非法破坏原告财产，非法陷害原告家人的阴谋和骗局。为查明上述情况，原告于2017年10月20日向被告区政府发出了《政府信息公开申请表》要求公开:济南市市中区人民政府区长、副区长，书记、副书记等享受副区长待遇的领导人，干涉2017年6月23日暴力打砸强拆事件中徐怀岭涉嫌妨害公务一案的审批文件、人员名单。被告区政府于2017年11月7日作出《政府信息公开告知书》答复，却没有依法提供原告所申请的信息。原告于2017年12月5日向被告市政府发出了《行政复议申请书》，但是被告市政府没有查明本案的基本事实，直接维持被告区政府的行政行为，严重违法。基于此，特依法提起诉讼，以保护原告的���法权利。诉讼请求：1.依法撤销被告区政府作出的《政府信息公开告知书》([2017]第109号)；2.依法判令被告区政府重新作出答复；3.依法撤销被告市政府作出的《济南市人民政府行政复议决定书》(济政复决字[2017]499号)。
原告提交了如下证据：
1．房权证、土地证、房屋买卖协议、及村委会出具的证明。证明原告的父亲依法获得涉案房屋的所有权。
2．现场照片一组。
3．政府信息公开申请，邮寄单，查询单，告知书。
4．复议申请书，邮寄单，查询单。
5．行政复议决定书。
6、市中区人民检查院131号起诉书（当庭提交）。���明由于市中区公安分局没有履行职责给原告家庭造成的损害不断扩大。
被告区政府辩称，原告申请公开的信息不属于政府信息，被告区政府作出的《政府信息公开告知书》（[2017]第109号）认定事实清楚，程序合法。
被告区政府提交了快递单号，证明《政府信息公开告知书》送达原告。
被告市政府辩称，市政府作出维持区政府行为的《行政复议决定书》（济政复决字[2017]499号），认定事实清楚，复议程序合法。
被告市政府提交了如下证据：
1．行政复议申请书及信封。
2.行政复议申请书收到凭证。
3.行政复议申请受理通知书及送达凭证。
4.提出行政复议答复通知书及送达凭证。
5.行政复议答复书。
6、行政复议决定书及送达凭证。
以上证据证明复议程序合法。
经庭审质证，原告对被告区政府的证据不认可，认为快递单未加盖邮戳，未标明品名，答复超过了15个工作日。原告对被告市政府证据1、2真实性认可；对证据3、4、5真实性不认可。认为被告市政府没有按照《行政复议法》第22条的规定进行听证，两组证据没有事先交给原告核实，没有对被告区政府是否在法定时间内做出答复提交证据进行审查，违反了《行政复议法》第23条的规定。对证据6行政复议决定书及送达凭证，真实性认可，合法性不认可。被��2没有按照《行政复议法》第28条的规定，提供做出上述行政复议决定之前经过负责人审批或经过集体讨论通过的证据，行政复议程序明显违法。两被告对原告证据3、4、5认可，认为证据1、2、6与案由无关。本院对原被告证据认定如下：原告证据1房权证等能够说明原告与申请事项具有利害关系，正是由于原告的房屋遭到了强拆，才引发了此信息公开事项，可以作为有效证据使用；3、4、5都是客观证据；2、6号证据与信息公开的内容不具有关联性。原告对被告区政府的证据不认可，但其已经收到了原告的《政府信息公开告知书》，并提起了行政复议，本院对区政府的该两份证据予以认定。原告虽然对被告市政府的新证据1、2、6的合法性不认可，但这些证据证明的内容都是行政复议期间的过程行为，证明被告已经履行了程序义务，可以作为有效证据使用。
经审理查明，原告因其房屋遭到强拆，向被告区政府申请公开如下政府信息：“济南市市中区人民政府区长、副区长、书记副书记等享受副区长待遇的领导人干涉2017年6月23日暴力打砸抢事件中徐怀岭涉嫌'妨碍公务'疑案的审批文件、人员名单。”被告市中区政府于2017年10月23日收到该申请，于2017年11月7日作出涉案《政府信息公开告知书》([2017]第109号),告知原告其申请公开的信息非政府信息。原告不服，向被告市政府申请行政复议。被告市政府于2017年12月6日，收到原告申请，12月7日向被告区政府作出《提出行政复议答复书》，2018年1月12日作出《济南市人民政府行政复议决定书》(济政复决字[2017]499号)，并依法送达。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中，制作或获取的，以一定形式制作保存的信息。根据上述规定，原告申请公开“济南市市中区人民政府区长、副区长、书记副书记等享受副区长待遇的领导人干涉2017年6月23日暴力打砸抢事件中徐怀岭涉嫌'妨碍公务'疑案的审批文件、人员名单”，该事项并非《中华人民共和国政府信息公开条例》所规定的政府信息，依法不属于信息公开的范畴。被告认定事实清楚。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工��机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，被告市中区政府于2017年10月23日收到该申请，于2017年11月7日作出涉案《政府信息公开告知书》([2017]第109号),符合法律规定。
《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。本案中，被告市政府于2017年12月6日，收到原告申请，2018年1月12日，作出《济南市人民政府行政复议决定书》(济政复决字[2017]499号)并依法送达，并无不当。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告徐加保的诉讼请求。
一审案件受理费50元，由原告徐加保负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 张启胜
人民陪审员 黄莲芝
人民陪审员 郝海轮
二〇一八年四月十一日
书 记 员 韩琳琳