山西省阳泉市郊区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)晋0311刑初25号
公诉机关阳泉市郊区人民检察院。
被告人籍永祥，男，1964年11月25日出生，汉族，技校，户籍所在地山西省阳泉市郊区，住阳泉市郊区。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，经阳泉市公安局决定，于2017年6月30日被平坦派出所取保候审。
阳泉市郊区人民检察院以阳郊检刑刑诉(2018)23号起诉书，指控被告人籍永祥犯销售不符合安全标准的食品罪，于2018年2月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。阳泉市郊区人民检察院指派检察员聂玲莉出庭支持公诉，被告人籍永祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阳泉市郊区人民检察院指控，籍永祥在阳泉市郊区经营某商贸批发部，长期从事食盐批发业务，一直从山西省盐业公司阳泉分公司及其食盐二批经销部购进食盐进行批发销售。在2016年12月底，被告人籍永祥从非正规渠道一名经营锅巴等小食品配送人员段某某处购进假冒食盐（晋盐深井海藻碘盐）共计26大袋【20㎏/袋（400g*50小袋/袋）】（另外赠送4小袋），购进价格为73元/袋，后于2017年1月底以每大袋76元的价格连同其库房原有的由盐业公司购进的14大袋晋盐深井海藻碘盐共计40大袋销售给郊区某批发部的张某某。针对上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、勘验、检查、辨认笔录等证据，认为被告人籍永祥通过非正规途径购进不符合食品安全标准的食盐并用于销售，足以造成严重食源性疾病的，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条的规定，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。
被告人籍永祥对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，无辩解。
经审理查明，被告人籍永祥在阳泉市郊区经营某商贸批发部，长期从事食盐批发业务，其一直从山西省盐业公司阳泉分公司及其食盐二批经销部购进食盐进行批发销售。2016年12月底，籍永祥从配送锅巴等小食品的段某某处购进假冒食盐（晋盐深井海藻碘盐）共计26大袋【20㎏/袋（400g/袋*50袋）】（另外赠送4小袋），购进价格为73元/袋。2017年1月底，籍永祥以每大袋76元的价格连同其库房原有的由盐业公司购进的14大袋晋盐深井海藻碘盐共计40大袋销售给郊区某批发部的张某某。2017年4月27日，山西省盐务管理局阳泉分局从某批发部查获晋盐海藻碘盐22袋，该盐均从籍永祥处购进。经国家盐产品质量监督检验中心检验，该盐碘含量<1，判定不合格。2017年5月16日，山西省地方病防治研究所出具鉴定��见，在阳泉市销售非碘盐或不合格碘盐而被人群长期食用足以造成严重源性疾病。
上述事实，经由庭审质证的下列证据予以证实：
1、被告人籍永祥的供述与辩解，证实其在阳泉市郊区经营某商贸批发部，从2015年7、8月份开始从事食盐批发，所销售的食盐有一部分是盐业公司送的，还有一个送锅巴的男子送过盐。2016年12月底的时候，好像是20多号，一天中午这个送锅巴到其批发部送锅巴，其从他车上拿锅巴时看见他车上还有食盐，就问他这盐如何卖是否正规，他说他在盐业公司有关系，盐是从加油站搞出来的。其看了食盐的外包装并称了重量，发现均跟盐业公司送的盐一样，后又打开大袋的包装，拿出小袋盐来看了看，也没有发现问题。经搞价，最后其以1大袋73元的价格向他购买了26大袋食盐，���外他还赠给其4小袋破了包装的食盐。其向他支付盐款1898元，食盐名称是“晋盐深井海藻碘盐”，1大袋内有50小袋，1小袋400克，1大袋20千克。其与在三矿某村经营某批发部的张某某有业务关系，2017年1月底的一天，他来送货，看了这盐也觉得没问题，就以1大袋76元的价格将这些盐连同盐业公司小白（盐业公司配送职员，具体名字不知道）所送的14大袋共40大袋“晋盐深井海藻碘盐”全部购买了，盐款共3040元，他给了2000多元现金，其余用他送的食品顶账了。另外4小袋食盐一直在店里放着，那天被阳泉盐务分局的人员扣押了。其不清楚这个送锅巴的人是否有批发食盐的资格，应该没有，这种食盐没有检验报告等手续，其应该索要手续，当时只是觉得这盐没有问题，且又比盐业公司的便宜，怪其贪图便宜，想多挣点钱，确实不对。其已看过对这种盐的检验报告和鉴定意见，检验结果为碘含量不合格，鉴定意见为“在阳泉市销售非典盐或不合格碘盐而被人群长期食用足以造成严重食源性疾病”。当时其真没有注意到这种假冒食盐包装背面其中一条写的是“配料：精制盐（无碘）”，这与盐业公司销售的这种名称的盐不同，真的盐含碘。
2、证人张某某的证言，证实其在矿区某村经营某批发部，与籍永祥有业务关系。2017年1月底的一天，其给籍永祥的批发部送货，他说他有食盐，是从加油站购进的，比盐业公司便宜，给其1大袋76元。其看了一下这种食盐，名称是“晋盐深井海藻碘盐”，与盐业公司销售的这种食盐包装和规格上都一样，且价格比盐业公司便宜，并且在合理的���围内，就没认为是假的，便购进了40大袋。1大袋食盐20千克，内有500小袋，1小袋400克。盐款共3040元，除去给他送了货的钱，其又给了他2000多元现金。这些盐其按1大袋80元至85元的价格销售到赛鱼至一矿这一带的小便利店、小卖部18袋，其中销售给“某超市”2大袋，超市的女老板（名字不知道）给了其170元现金；销售给“某商行”有4大袋，给了其340元现金；具体还有哪家想不起来了，都是现金结算的；剩余的22大袋被盐务局查扣了。其不清楚籍永祥是否有批发食盐的资格，向他买的这些盐没有检验报告等手续，这些盐经阳泉盐务分局鉴定为假冒食盐，检验结果为碘含量不合格，鉴定意见为“在阳泉市销售非碘盐或不合格碘盐而被人群长期食用足以造成严重食源性疾病”。其没有注意到这种���冒食盐包装背面其中一条写的是“配料：精制盐（无碘）”，这与盐业公司销售的这种名称的盐不同，真的盐含碘。其不认识段某某。
3、证人段某某的证言，证实其经营小食品批发，但没有办理营业执照、食品流通许可证等相关手续。其一直给一矿秋沟对面的某超市送小食品，超市老板是夫妻两人，男的姓胡，女的姓樊。2016年年底的时候，姓樊的老板娘有次跟其说，现在食盐放开了，她有一批食盐，想让其进些这盐，帮她卖。后其以65元至68元的价格从某超市购进过大概10次、共400大袋这种食盐。所购该食盐有时自己拉，有时超市老板开车送，都放在双荫路口红绿灯前100米马路右边一个院子里其租的库房里了。这些食盐的名称是“晋盐深井海藻碘盐”，1大袋内有50小袋，1小袋400克，每大袋20千克。其销售出去200多大袋，到今年四月份时，听说有人在查这种食盐，其问姓樊的老板娘，她说她没有盐证，其怕出事，就将剩下的170多袋给她退回去了。其不清楚某超市从哪里购进这批食盐，只是有一次姓樊的老板娘说过一句这食盐是从她老家那里来的。其将这种假冒的食盐都销售到了一矿、二矿、四矿、郊区荫营、郊区某、开发区的一些小商铺及一些二批经销商。某村就有一家二批经销商，主要批发小食品、饮料、啤酒、粮油盐等，其不知道店名，只知道老板叫籍永祥，商铺就在一进某村的路边。2016年年底的时候，有一次其开车拉着货到了某村，籍永祥从其车上搬货时看见其拉的这种食盐，就问这盐从哪里来、如何卖，其说1大袋75元，从太原来，其盐业公司有关系搞出来的。后双方经过搞价，其记得按1大袋73元的价格销售给籍永祥20多大袋，具��数目想不起来了，当时还有4小袋这种食盐破了，其就将这4小袋赠送给了他，他给了不到2000元的现金。从今年2月份开始其有一个合伙人，叫李某，他干到今年4月份时就不干了，他销售过这种假盐。
4、证人樊某某的证言，证实山西省盐务管理局阳泉盐务分局在其超市查获的名称为“晋盐深井海藻碘盐”的假冒食盐是其夫胡某某购进的，其不清楚他购进食盐时是否索要检验报告等相关手续，听他说食盐好像是按1大袋55元的价格购进的，大概购进400袋左右，1大袋有50小袋，1小袋400克，共20千克。其零散销售了一部分食盐，其余的都批发给了一个经常给其超市送孩子们吃的副食的叫小段的年轻人。2016年年底，购进这批食盐后一直放在库房里，其担心时间长过期了，就很着急，有一次，小段来送货，其就说老公���进了一批便宜食盐，问他是否要，他看了后同意要。到2017年3月份，他陆续购了400大袋，价格有时65元、有时68元，他大多给现金，可能也有部分微信转账。大概2017年4月中旬，他说这盐有问题就退回170多大袋，退回的盐放在超市对面的库房了。除了小段，还有一个跟小段一起做食品批发的年轻男子来拉过这种盐，其不知道他叫什么名字。其是租郭某某的房子开的超市，他也是送货个体，在办证过程中，他要求经营者写成他的名字，所以超市的经营者就成了郭某某。其与丈夫谁有时间谁经营超市，双方没有分工。
5、证人胡某某的证言，证实超市其妻子经营，其有时下班过去帮帮忙。超市有营业执照等手续。阳泉盐务分局在其超市查获的假冒食盐名称是“晋盐深井海藻碘盐”，是其2016年年底大概以55元左右���价格购进的，购进400大袋，1大袋50小袋20千克，1小袋400克。2016年12月的一天，有陌生男子到其超市推销食盐，说价格便宜，其向他索要食盐批发相关手续，但他称没有拿，而且讲食盐就要放开，其觉得价格便宜也想赚点小钱就要了四百大袋，后他按我们约定过了三天将盐送到超市，其妻不在场，其付了现金，没有开票据，也没有相关检验报告等手续。这批盐都批发给了一个给其超市供货的姓段的年轻男子，是妻子樊某某和小段讲的，当时其也好像在场，大概就是讲这里有食盐，现在食盐也放开了，问小段要不要。小段从其超市购食盐都是和其妻联系，其给他送过一次货大概一百多袋，是驾驶自己的东风风行去的。他大多是和其妻子交易，偶尔其在时也将货款给其，现金交易多，可能也有微信转账给妻子时。今年4月份左右，小段退回来大概100多袋，他和妻子讲有监���机关正在查这批食盐，他也卖不了就退回来了，退回来的食盐除了查扣的都销售了。
6、现场检查笔录及现场照相记录，证实2017年6月19日下午，阳泉市盐务分局、公安局侦查支队检查人员在某商贸负责人籍永祥的陪同下，对某商贸的食盐进行了检查，现场查获4小袋共计1600克假冒晋盐海藻盐并对某经销部店内、外概览情况、所查获小袋假冒食盐的正面、背面细目及经销部营业执照、租房协议等进行现场拍照的事实。
7、检查笔录，证实阳泉市公安局食品药品犯罪侦查支队对籍永祥进行人身检查的情况。
8、辨认笔录，证实籍永祥辨认出向其销售假冒食盐的段某某。
9、山西省盐务管理局阳泉分局出具的查封（扣押）决定书及扣���物品清单，证实局从某商贸扣押4小袋假冒食盐的事实。
10、山西省盐务管理局阳泉分局出具的抽样检验过程报告书2份、关于对假冒食盐进行检验的情况说明及照片，证实2017年4月27日，该局从某村张某某经营的某批发部查获张某某从籍永祥处购进的晋盐海藻碘盐22袋并随机抽取1份盐样，委托天津国家盐产品质量监督检验中心进行检验，取样过程程序合法并对取样过程进行拍照的事实。
11、山西省盐务管理局阳泉分局出具的检验委托书、检验报告、检验告知书，证实经国家盐产品质量监督检验中心对阳泉分局委托检验的深井海藻碘盐（400g）进行检验，结果为碘含量<1，判定不合格及检验结果已告知犯罪嫌疑人的事实。
12、山西省盐务管理局阳泉分局���具的阳盐管函字（2017）1号《关于出具鉴定意见的函》及山西省地方病防治研究所对该函的答复、山西省卫生厅《关于答复省盐务管理局提供相关证据请示的函》，证实阳泉为碘缺乏地区；对碘缺乏病采取长期供应碘盐为主的综合防治措施。食用盐（包括牲畜用盐）全部加碘，各级人民政府必须保证向全民供应碘盐；在阳泉市销售非碘盐或不合格碘盐而被人群长期食用足以造成严重食源性疾病。
13、山西省盐务管理局阳泉分局出具《关于食盐经营放开的情况说明》及所附《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》，证实2017年1月1日起，国家盐业改革方案开始实施，进行食盐批发必须申领《食盐批发许可证》，方可进行食盐批发业务。各经营者购进食盐需到有食盐批发许可证单位购进。
14、山��省盐业公司阳泉分公司出具的《关于晋盐海藻碘盐价格的情况说明》，证实该公司经营的晋盐海藻盐于2014年上市，定价为每件89元（每件20公斤，50小袋），截止目前价格未变动。
15、山西省盐业公司阳泉分公司出具的《关于籍永祥销售不符合安全标准的食品案有关情况的说明》，证实关于省地方病防治研究所回复意见中“长期”的时间界定，由于大人、小孩及每个人的身体素质等各有不同，所受伤害程度与受伤时间无法确定，所以国家对此并无具体规定，但确定以无碘盐假冒碘盐销售必定会对人民群众身体健康造成危害。中盐榆林盐化有限公司生产的“晋盐深井海藻碘盐”均含碘，涉案食盐假冒了其包装、品牌、标识等，经鉴定，其中不含碘，属于假冒商品。经公安机关侦查，现无法查清假冒食盐的真实来源、生产地及制造商。
16、嫌疑人员前科劣迹调查表，证实经公安网查询，被告人籍永祥无违法犯罪记录。
17、常住人口基本信息，证实被告人、证人自然人身份信息基本情况。
本院认为，被告人籍永祥销售不符合安全标准的食盐，足以造成碘缺乏引起的严重食源性疾病，其行为构成销售不符合安全标准的食品罪，公诉机关指控成立。被告人籍永祥归案后如实供述自己的罪行，可从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，本院酌情作出判决。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款之规定，判决如下：
一、被告人籍永祥犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金2000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在本判决生效后三日内缴纳。）
二、由山西省盐务管理局阳泉分局依法没收扣押的被告人籍永祥的4包（400g/包）中盐牌晋盐深井海藻碘盐。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向阳泉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本八份。
审 判 长 李慧斌
人民陪审员 史祥田
人民陪审员 王 娟
二〇一八年三月三十日
书 记 员 张 璐