四川省古蔺县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）川0525刑初11号
公诉机关古蔺县人民检察院。
被告人李政，曾用名李邦杰，男，1981年6月5日出生于四川省古蔺县，汉族，大专文化，案发前系古蔺县石宝镇红坝村党支部书记，住四川省古蔺县。因涉嫌犯贪污罪，经古蔺县人民检察院决定，于2017年5月10日被古蔺县公安局刑事拘留，同年5月24日被取保候审；经本院决定，于2018年1月12日被取保候审。
辩护人龚世春，四川蜀泸律师事务所律师。
辩护人林延江，四川蜀泸律师事务所律师。
被告人汪汝均，男，1966年5月25日出生于四川省古蔺县，汉族，初中文化，案发前系古蔺县石宝镇红坝村监委主任，住四川省古蔺县。因涉嫌犯贪污罪，经古蔺县人民检察院决定，于2017年5月12日被取保候审；经本院决定，于2018年1月12日被取保候审。
被告人阮尚军，曾用名阮友军，男，1977年8月15日出生于四川省古蔺县，汉族，高中文化，案发前系古蔺县石宝镇红坝村村委副主任，住四川省古蔺县。因涉嫌犯贪污罪，经古蔺县人民检察院决定，于2017年5月11日被取保候审；经本院决定，于2018年1月12日被取保候审。
古蔺县人民检察院以泸古检公诉刑诉[2018]10号起诉书指控被告人李政、汪汝均、阮尚军犯贪污罪，于2018年1月10日向本院提起公诉。本院受理后，于2018年1月12日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。公诉机关古蔺县人民检察院指派检察员朱华出庭支持公诉，被告人李政及其辩护人龚世春、林延江，被告人汪汝均，被告人阮尚军到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会研究决定，现已审理终结。
古蔺县人民检察院指控：
2012年至2013年，古蔺县石宝镇红坝村党支部书记李政、村主任汪汝均、副主任阮尚军利用其协助镇政府进行危房改造工作的职务便利，骗取危房改造补助资金人民币67500元进行私分。具体事实如下：
2012年11月，李政、汪汝均、阮尚军共谋骗取危房改造资金，在李政提议下共同决定由红坝村村社干部将危房改造名额予以私分。次日，三被告人召集红坝村村社干部大会，将9户不符合条件、未实施危房改造的村社干部家庭予以申报。后，三被告人通过填报虚假的申报、验收等材料，骗得危房改造补助资金67500元。其中，李政、汪汝均、阮尚军各分得5000元，其他7名社干部共分得52500元。
2017年5月9日，汪汝均、阮尚军经古蔺县人民检察院侦查人员通知到案，并如实供述了古蔺县人民检察院尚未掌握的上述犯罪事实。次日，古蔺县人民检察院在已掌握犯罪线索的情况下，通知李政到案。
案发后，李政已将其获得的赃款5000元退缴。
公诉机关认为，被告人李政、汪汝均、阮尚军利用其协助人民政府从事危房改造等行政管理工作的职务便利，骗取国家危房改造补助扶贫资金，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人汪汝均、阮尚军主动如实供述办案机关尚未掌握的犯罪事实，系自首，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的处罚情节；被告人李政到案后如实供述自己的罪行，系坦白，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定的处罚情节。为证明上述事实，公诉机关向本院提交了相应证据，提请本院依法判处。
被告人李政、汪汝均、阮尚军对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议并自愿认罪，同时三被告人均请求对其免予刑事处罚。被告人李政的辩护人提出，被告人李政的出发点是想给各社长谋取利益，且李政仅仅是提议，最终犯意形成系共同决定，李政的犯罪行为系工作环境造成，其到案后如实供述自己的罪行，且被告人李政仅是协助人民政府工作，该案中的危房改造补助资金不属于特定款物，建议对被告人李政免予刑事处罚。
经审理查明的事实和公诉机关指控的犯罪事实一致。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1.立案决定书，拘留决定书、拘留证、拘留通知书，取保候审类文书，释放文书，提讯证，户籍证明，被告人李政、汪汝均、阮尚军任职证明，中共石宝镇委员会关于石宝镇红坝村党员大会选举结果的批复、中共石宝镇委员会关于同意红坝村党支部班子选举结果的批复，到案说明（散页），缴款书。证实本案来源，对被告人采取强制措施情况及被告人的特殊主体身份。
2.石宝镇红坝村讨论危房改造户的会议记录及提取笔录，危房改造名单公示，2012年红坝村第二批危房改造共14户危房改造申报资料，银行交易记录，2012年石宝镇财政所支付2012年危房改造资金记账凭证、发放名单、转账支票，唐某某3等14户的银行账户信息，李某危房改造申报资料，红坝村追加李某为2012年危房改造对象的相关书证，李某银行交易记录、取款凭证。证实石宝镇红坝村2012年危房改造评议、申报及改造资金领取情况。
3.古蔺县人民政府关于印发古蔺县2013年农村危房改造实施方案的通知，石宝镇人民政府关于印发石宝镇2013年农村危房改造实施方案的通知，石宝镇2013年扩大农村危房改造工程实施方案，石宝镇人民政府关于2013年农村危房改造工作总结，市、县、镇等相关部门关于2012年危房改造的政策文件，财政部、发展改革委、住房城乡建设部关于印发《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》的通知，省财政厅、省发展改革委、省扶贫移民局关于印发《四川省财政专项扶贫资金管理办法》的通知。证实为规范农村危房改造工作，相关部门就农村危房改造及资金管理出台了相关政策和文件。
4.证人证言
曾某某的证言。我叫曾某某，我丈夫叫汪汝均，51岁，现在是石宝镇红坝村监委主任。我家在石宝镇红坝村6组的房子是2008年修建的。在2011年的时候配了一间，2012年之后没有修建。我家享受过危房改造补助，是用我的名字（曾某某）申报的，具体申报是我丈夫汪汝均办理的，是提供我的银行卡号，钱是打到我的卡上，到现在我都还没有取来用。（出示“石宝镇红坝村2012年，曾某某附危房改造资料”）我看后这些照片上照的房子都不是我家的，照片上的人我也不认识。我家2012年的危房改造计划，这个是村上分给我家的，具体怎样分的我不清楚，汪汝均只给我说过叫我去查下银行卡看钱是否到账。我去查过，钱是分两次到账的，一共7500元。汪汝均给我说过危房改造补助款是如何处理的，汪汝均给我说钱到账后叫我取2500拿给他，他要拿给李政。第一批钱到账后我给汪汝均说过钱到账了，问他要好久取来拿给李政，汪汝均说要等几天再说，后来汪汝均给我说他在村上算工资和其他帐的时候已经把2500元钱拿给李政了。
杨某某的证言。我叫杨某某，我丈夫叫阮尚军，40岁，现在是石宝镇红坝村副主任。我家在石宝镇红坝村三组的房子是2011年修建的。2012年我家有危房改造补助，是以我的名字申报的。（出示“石宝镇红坝村2012年危房改造资料”）这些资料中的危房改造申请书上的信息不是我写的，应该是村上完善的。资料中的危房鉴定意见、审批表、验收表上的信息不是我填写的，我没有写过，都是村上完善的。我看后这些照片上照的房子都不是我家的，照片上的人我也不认识。资料中的我本人的身份证和户口簿复印件是我复印来拿给阮尚军的。阮尚军只给我说过以我的名字来申报危房改造指标，多少还是可以得到几千块钱的补助。
陈某某的证言。我叫陈某某，女，汉族，我丈夫叫李某某7。我家的房子是十几年前修的了，这个房子修好后，我们一家人都住在这个房子里，没有再修过房子了。我家房子不是危房，李某某7当起社长的，家里没有评到贫困户。我家房子没有参与过危房改造。（出示“石宝镇红坝村李某某7户危房改造的资料”）我不认识字，这些资料不清楚，但是这个资料后面房子的照片不是我家房子的照片，上面的这个人也不是李某某7。
李某某的证言。我叫李某某，大概在2012年7、8月份的样子，原二组组长李安凯找到我，说他要外出办事，叫我帮他代理组长，李政当时也同意了，就这样我就帮李安凯代理二组组长直到2013年上半年。我现在居住的房屋已经修建20多年了。我没有在石宝镇红坝村新修建有房屋，我一直就居住现在的房屋里，后来没有修建。大概在2012年下半年，村干部叫我们组长到村委会开会，当时参会的有村支书李政、村长汪汝均、副村长阮尚军以及九个组长。我记得当时李政说的大概意思是当组长的实际比村干部还要辛苦，每个月就拿百把块的工资，开展工作也辛苦，村里也是空架子，没有实际为大家谋啥子福利。这次镇上下达了10多个危房改造指标，村里没有群众修建房屋，安排给其他没有修建房屋的群众也不恰当，干脆就安排给每个村社干部，一家一个名额，补助资金各人去领来用，会上大家也同意。我的指标就是以我的名字申报的，我记得阮尚军来我家拿我的身份证和户口薄拿去帮我复印的。钱是打到我的存折上的，我领来用了，现在这本存折找不到了。当时李政说村社干部平时的工作也辛苦，当年镇上下达了的危房改造指标比较多，所以就给村社干部每人考虑一个名额，目的就是让大家领点钱来用。按照文件要求，要低保户、贫困户并且修建房屋了才能享受危房改造政策，而当时我们这些村社干部都不是低保户、贫困户，并且都没有修建房屋，是不符合危房改造的政策的。之所以在开会的时候，村干部给每个社干部考虑一个危房改造指标，就是考虑到平时社干部在工作中的辛苦，给大家整点钱来用。(出示”石宝镇2012年危房改造资料”)资料不是我写的，是村上给我整的。这些照片上的人不是我本人，房屋也不是我家的，照片是村上完善的，不知道他们用哪家的房屋来照相的。当时在申报危房改造指标的时候，由于我年纪大，阮尚军亲自来我家里说伯伯你年纪大了，叫我把身份证和户口薄原件给他，他给我办好。
安某某的证言。我叫安某某，我家的一楼大概是在2007年修建的，后来在2012年我的两个儿子又一起凑钱修建二楼。我家在修建二楼时，社长李安政给我家整了一个危房改造指标。大概是在2012年9月份我家开始动工重建二楼，在修建期间我们三组组长李安政到我家来给我说：“大娘，你家要修建房屋的话国家有危房改造的政策，我给你申请一个嘛。”我说还要麻烦队长照看一下。之后村上来照相的时候，叫我把我的身份证和户口薄复印来拿给村上，他们帮我完善申报资料。大概在2014年，危房改造的资金就下来了，我就在福建分两次将钱取来用了，我领取的危房改造资金总共是7500元。
李某某1的证言。我叫李某某1，2011年至2013年担任石宝镇红坝村三组组长。2012年石宝镇红坝村安某某户享受危房改造计划的事，当时我任三组组长，这个情况我是知道的。大概在2012年下半年，村上召开村组干部会，会上讲了一些红坝村的村务工作，另外还讲到了2012年危房改造的事。李政支书说现在政府给石宝镇下达了危房改造的指标，由于本村修建房屋的农户很少，现在下达的指标有多的，考虑到每个村组干部都辛苦了，给每个村组干部安排一个，让大家整点钱用。其他村社干部都表示同意，我个人有点保留意见，我还给李政说：“大家都是各社或村的带头人，现在我们只想着自己，该用来解决困难群众的不解决，这要不得哦。”李政就说:”哪个村干部又贴钱又贴米的干工作，反正给你们每个村组干部都安排了有指标，至于你自己要不要是个人问题，如果不要自己安排出去就是。后来我想到本社邻居安某某家正在修二楼，我就给李政说我把我的指标安排给了安某某，李政说要得。开会时我听村干部说的是每个社长安排一个，村干部都是每人安排一个。危房改造要低保户、贫困户要建房才可以享受，并且需要原有房屋属于危房，我们村社干部的经济条件和原有房屋情况，都不符合享受危房改造的条件。2012享受危房改造计划的村社干部，唐某某5家修的有房子，他家儿子唐某是民兵连长，他在2012年代唐得泽代理社上的工作，他也享受了一个计划，他家是修了房子的，其他村社干部我晓得就是没有修房子的。
李某某2的证言。我叫李某某2，2007年至2013年上半年任石宝镇红坝村四组组长。我爱人罗某某3，53岁，在家务农。我现在居住的房屋已经修建10多年了。2012年我家没有新修建房屋。大概在2012年下半年（具体时间记不得了），村干部在村委会召开村组干部会，参会的有村支书李政、村长汪汝均、副村长阮尚军和九个组干部，会上村干部说了一些红坝村村务的事，还说到今年石宝镇政府向红坝村下达了危房改造计划，这次计划比较多，又没有群众建房，这些计划安排给没有建房的群众不恰当，我们村社干部工作都辛苦，每人安排一个计划，各家申报，钱个人领来用。我们社干部些都同意，都感谢村干部对我们的关照。我的计划是用我妻子罗某某3的名字申报的，申报的资料都是村社干部帮我填的，我提供了我妻子罗某某3的身份证和户口薄复印件，钱是7500元，钱是领出来用了。当时村社干部每人都安排了一个计划，就是给大家整点钱用。我家申报的资料都是村上统一组织办理的，我只提供了身份证和户口薄复印件。下计划的时候没有修房子都不符合危房改造政策，我们这个村的村社干部的房子基本都是2012年以前修好的，按照文件都不符合危房改造的政策。申报资料都是村上统一办理的，是虚假的，包括最后的改造前、改造中和改造后的照片都不是我家的房子，照片上的人不是罗某某3，我都不认识，都是虚假的。
李某某3的证言。我叫李某某3，丈夫叫唐某某5，大儿子叫唐某。我家现在住的房子是20多年前修建的了，是修建的砖房，一层楼。砖房旁边自家地里单独修建有一个厕所，在2013年的时候，我们把厕所拆除了，再扩挖了点地基，新修了一幢两楼的房子。我家享受过危房改造的政策性补助，我晓得我们修房子得到两次补助，一次3500元，一次4000元，一共7500元钱，钱是打在唐某某5的银行卡上，是取出来用了的。我家房子有间漏水很严重，村干部都来看过的，说是危房。唐某某5带点残疾，村上是给他评的贫困户。
汪某某的证言。我叫汪某某，2013年至今任石宝镇红坝村六组组长。我小儿子叫汪某某1。汪某某1住在大村镇街上，是他自己买的房子。他在石宝镇红坝村没有修建房屋，现在我住的房子就是他的。大概在2012年下半年，当时我任石宝镇红坝村六组的组长，村干部通知我们村组干部在村委会开会，当时村支书李政、村长汪汝均、副村长阮尚军以及九个社长都在场开会。会上村干部就提出说，今年石宝镇政府给红坝村安排了危房改造的指标，而我村没有群众修建房屋，如果把这些指标安排给不符合条件的群众怕出问题，这些年村组干部在村上的新农合、社会抚养费等工作中也辛苦，这些指标就不分给群众了，就给每个村组干部考虑一个指标，各人去安排，补助资金是7500元，由各人自己去领来用。我们村社干部都是同意村上的安排，我得到计划后由于自己没有修房子，我就用我的儿子汪某某1的名字去申报，申报的时候我把汪某某1的身份证复印件、户口薄复印件以及银行账号提供给村上，其他资料是村干部统一完善的。钱是打在了汪某某1的账户上了，钱是我领来用的。当年我们村没有群众修建房屋，危房改造的指标比较多，红坝村村委给我们安排危房改造指标，实际上就是给我们村社干部整点钱用。危房改造的政策要求贫困户、低保户修建房子才能享受，我们这些村社干部既不是贫困户，也不是低保户，又没有修建房屋，按照政策是不能享受危房改造指标的。我们享受这个危房改造的计划说穿了就是村干部利用危房改造的名义给我们整点钱。申报资料中的房屋照片不是我家的房屋，这些照片是假的。
李某某4的证言。我叫李某某4，1995年至今任石宝镇红坝村七组组长。大儿子叫李某某8，30岁，在广东务工。李某某8家的房屋是大概10多年前修建的。李某某8的住房不是危房。李某某8在2012年没有进行过危房改造。李某某8在2012年享受过危房改造补助。大概在2012年下半年的一天，红坝村的村干部在村委会召开村组干部会议，会上村干部说当年政府下达的危房改造指标有点多，村上也没有群众符合建房条件，如果把指标安排给没有建房的群众可能还会引起矛盾，这些年村组干部工作也辛苦，收入也低，经济条件也不算好，村上的危房改造指标就不分给群众了，就分给村社干部每人一个，各人去安排上报，危房改造的补助7500元由各人领取使用。我们村社干部都同意这个安排，我记得当时一社有个村民叫李某1要修建房屋，社长提出来要给李某1考虑一个名额，李政说把自己的名额拿给李某1。村上给我安排的指标，我是拿给我的儿子李某某8，以李某某8的名字上报的。危房补助款是李某某8领来用的。开会的时候我记得参加村社干部有村干部李政、汪汝均、阮尚军和九个社干部都是参加了的。申报资料照片上的人不是李某某8，房子也不是李某某8的。
罗某某1的证言。我叫罗某某1，2011年至今任石宝镇红坝村八组组长。在2012年下半年（具体日期记不得），村上组织我们村社干部在村活动室开会，会上讲到2012年危房改造的事，说政府给红坝村安排了十多个计划，当年村上没有啥子群众建房，计划有多的，就给村社干部考虑一个指标，危房改造的资金就由各户领取来用。我家的指标是用我的名字上报的，钱是2014年分两次打到我的卡上的，一共是7500元，钱是我自己取来用了。我现在居住的是二楼平房，底楼是2004年修建的，二楼是在2011年腊月间开始修的，在2012年上半年就修完了，在危房改造指标下来之前修建完工的。资料中的照片是虚报的，照片不是我家的。照片是村干部下来照的，具体是哪个来照的我不清楚，反正照片不是用我家房屋来照的。我家的房屋不是危房，也没有修建，是不符合政策的。
唐某某1的证言。我叫唐某某1，9组的唐某某3是我兄弟，以前是我们9社的社长，现在去浙江打工去了。（出示“红坝村2012年危房改造资料唐某某3户”）3张照片中的人都不是唐某某3家的，相片上的这人也不是我兄弟。
唐某某2的证言。唐某某3我认识，他以前是我们九组的组长，现在到浙江打工去了，我和他父亲是兄弟，我们两家的房子是相邻的。唐某某3家的房子我记得是2011年上半年修建的，修房子我还参加帮忙了的，房子修建的是一楼砖房，当年房屋就修完，还在2011年办了搬家酒席的。唐某某3修建房屋前，他家是土墙的瓦房。唐某某3在2011年房子修好后，他的房子就没有修过了。
肖某某的证言。我叫肖某某，次子李某1，李某1一个月前去广东去了。我家的房子是2012年开始修的，修完都是2014年了。我家修房子用李某1的名字享受了一个危房改造的计划。我家的老房子修了很多年了，是质量比较差的老砖房，2012年房子后面的坎子跨了，把房子打烂了，李某1当时在家，就去找村干部要求重新建房，要争取建房补助，后来村上就给李某1安排了一个危房改造的计划，说有几千元钱的补助。当年由于经济比较紧张，建房资金不够，就只拉了一些砖来堆起，是2013年和2014年借钱才把房子修起来的。建房补助听李某1说是得到了的，但具体得到多少我们不晓得。
李某的证言。我家在石宝镇红坝村4组修房子的时候我在部队，我晓得很早前挖了一个屋基，是大约在2015年修建完成的，我退伍后房子都是修好的。我家的房子我听说是我三爸李政组织起修建的。修房子的钱我听说是亲戚朋友些帮忙凑的。（出示“李某户危房改造资料”）这些资料是我三爸李政帮我整的，当时我还在读高中，听李政说过。我家的老房子比较烂，在2013年年底才开始挖屋基，2014年我参加高考时都还没有修建，2014年9月当兵走的时候，家里都还没有修房子。房子是在我当兵那段时间修的，具体修建时间我不清楚。老房子照片是我家的，后面的新房子的照片我不晓得是哪家的，照片上的人是我父亲李某某9。李政给我说过危房改造有补助的事情，危房补助是有钱的，具体多少钱我不清楚，修房子的时候李政出了一些钱，危房改造补助款我给李政说了，由他取来抵他帮我出的钱。危房补助款我没有取过，谁取的我不清楚。我办了一张信用社的银行卡，当兵的时候卡是放在家里的，退伍后卡才拿回来用的。资料中说我是“五保户”，我父亲是健在的，我不是五保户，这个证明为什么要这样我不清楚。
唐某某3的证言。李某家，也就是李某某9家，是2016年2月开始修房子的，修了两个月，4月份就完工了的。他家在路边上，我经常骑车路过，所以清楚。5月，李某某9嫁女，就是李碧出嫁，就是在这个新修好的房子里办的宴席，我也去吃酒席了的。吃酒席中，我还感慨说，你家的房子修的好快哦，李政（红坝村支书，李某某9的弟弟）就说，咋不快嘛？是我全部包出去做的。除了这次建房外，李某（包括李某某9）家、李政家这几年都没有建过房。李某建了房后，老房子现在还在，没有撤出，老房子是砖木结构的，新房子是砖混结构，就挨着老房子修的。李某某9家里的张宝是低保户，其他的我就不清楚了。
罗某某2的证言。李政我认识，他是我们村的村支书。李政家有两个房子，一个在红坝村四组，另外一个修建在原洞坝村和挖红村的交界处，现在属于红坝村五组。李政在红坝村四组的房子具体是什么时候修建的我不是很清楚，我清楚的是2016年2月份，李政动工在原洞坝村和挖红村的交界处修建房子，当时是李政修建的，大家晓得了之后他就说是帮他的哥哥李某某9修的，实际就是李政修建的。该房子是在2016年2月份动工，4月份修建完的。李某某9家原来的房子就在2016年李政修的房屋的过去点。李某某9家在2012年时候没有修建过房屋，他家是同一年和我一起修的，我是2016年3月份动工的，他是2月份动工的。我晓得的是李政在2012年没有修建过房屋的。证明其房子是八几年修的土瓦房，系危房，其家庭属于低保贫困户，但没有村干部给他们说过危房改造的政策。2012年，汪汝均、阮尚军都来老房子看过，照过相。
王某某的证言。李某家现在的房屋是在2016年2月份动工，4月份修建完的。当时李某家开始修建房屋的时候，我在家带着一帮人给人家装修，从李某家门口过，所以我记得很清楚的是2月份动工的。后来在4月份李某的姐姐出嫁，我去吃酒席的时候，李某家的房子已经修建完了。李某家以前居住的是砖瓦房。2012年李某家没有修建房屋。
赵某某的证言。2011年6月到古蔺县石宝镇担任副镇长，2013年7月辞职做了律师，现在四川鸿章律师事物所工作。我在石宝镇担任副镇长期间分管安全、国土、建设、交通等。建设是我在分管，危房改造是属于建设方面的工作，是我的分管范围。我记得危房改造工作还成立了专门的领导组，我是副组长。相关政策我还是清楚的。危房改造工作是石宝镇政府的一项具体工作，每年由县政府危房改造领导组办公室给我们镇政府下任务，镇政府也成立对应的领导组和办公室，我是副组长，计划下达后，镇党委先开会，确定各村的计划，然后镇政府组织全镇村干部和联村干部开会，给各村安排计划，由联村干部和村干部具体落实，业务负责部门是村镇建设服务中心。各村实施危房改造的名单是由联村干部和村干部负责，村上落实名单后要进行公示，公示无意见后，由村委审核上报村镇建设服务中心，再由村镇建设服务中心代政府审核是否符合，审核无误后将全镇名单公示，公示无异议后将名单上报县危房改造领导组办公室。我记得当时还要求联村部门参与审核。名单上报后，由各村村干部组织群众实施危房改造，危房改造完工后，由村委先验收，验收合格后报镇政府，镇政府根据村委验收的意见上报。县上的危房改造领导组进行抽查。验收过关后，县上将房建资金下划到镇政府的账户中，由村干部收集群众的银行卡号码，交财政所，由财政所将资金通过银行划到各户的账户中。危房改造资金是分两批划拨的，每户多少钱要根据改造的类型。我记得好像是要低保户、五保户、贫困户才可以享受。我记得危房改造的类型有修缮加固和重新修建，重新修建就是新建房屋。危房改造中，申报的重建，就是要新修建房屋。如果申报后没有建房，就不能通过验收，不能发放建房补助。2012年我负责的是全镇的危房改造，红坝村的危房改造镇政府是安排了具体的联村部门的，联村领导、包村干部才清楚。红坝村的村干部没有向我汇报过2012年危房改造的事情。村干部只会给联村领导汇报，红坝村的村干部没有给我汇报过危房改造的事。
唐某某4的证言。2012年、2013年石宝镇危房改造的项目情况我清楚，当时我在村镇建设服务中心（以前村镇建设服务中心叫建管所）工作，危房改造在2012年、2013年都有实施，我是参加了的。危房改造是针对农村危房改造进行补贴的一项惠民政策。危房改造的流程大概就是，县分到镇，镇分到村。任务分解到各村时要召开镇村干部会，安排危房改造工作，强调工作纪律。在实施房屋改造过程中，要求对改造前的房屋进行照相，对改造中的房屋照相，房屋改造完工后，村委及镇政府联村负责人对改造后的房屋进行验收，并对改造后的房屋进行照相，村镇服务中心根据验收情况整理、装订资料，并根据验收情况制作验收报告交县危房改造领导工作组，县上工作组根据情况抽查验收，验收合格后，由县财政划拨资金到镇政府账户中，由村干部收集危房改造户的银行卡卡号给财政所，镇财政将补贴资金划至危房改造农户银行账户中。危房改造的对象主要是低保户、五保户、一般贫困户。危房改造建设中，县上的实施方案和镇政府的实施方案都是规定了具体的时间要求的，原则上要求在规定的时间内完成。只是有些时候，下达计划时群众申报危房改造户，在规定的时间内没有修建完工，超期修建完工的，只要超过的时间不长，我们都是认可了的。危房改造任务下达之前，已经修建好房屋的农户是不能享受危房改造补助的，在任务下达时已将开工修建且尚未结束，或正准备修建的才可以享受。农村危房改造农户申请书、古蔺县农村危房改造申请审批表、古蔺县农村危房安全鉴定意见表、古蔺县农村危房改造竣工验收表是我们村镇建设服务中心提供给村委的空白表册，由村干部组织危房改造户完善的。按照危房改造实施要求，要村委证明实施对象的房屋是危房、且属于贫困户、低保户或五保户，红坝村的这个证明，就是证明农户的房屋是危房，是贫困户，可以享受危房改造政策。“古蔺县农村危房安全鉴定意见表”这个鉴定表，是村干部填写好基本情况后交回村镇建设服务中心，由我们中心的人员填写鉴定人员并盖章。当时我记得下达完成任务的时间比较紧，我们都是一个人就把村镇建设服务中心的人的名字全部代签了盖章的。“古蔺县农村危房改造申请审批表”、“村委会意见”、“乡政府意见”，村委会的意见是表明经村委会审核，该户符合危房户申报条件，可以上报。如果村委会不同意，这户人就不能申报危房改造。乡政府意见是村镇建设服务中心的人员填写的，盖政府的公章，是表示同意村委的意见，可以将名单上报县危房改造工作组。验收表中，村委会意见是表明村委会已经对该户危房改造验收合格，同意报请政府验收。如果村委会验收不合格，是不能签署验收意见的，没有村委会的验收意见，这户危房改造就不能上报，也就得不到补助资金。村干部的主要工作就是确定危房改造户，审核危房改造户的资料及申报，出具是否符合政策要求的证明，对危房改造组织实施，对危房改造进行验收，完善验收照片及相关资料。这些危房改造工作都是镇政府安排给村干部的。红坝村2012年的党支部书记是李政，村长是汪汝均，副村长是阮尚军。在下达计划的时候，村上没有相应的建房户，指标可以退回，由政府调剂给其他村，在实施后没有进行危房改造的，村委就不能验收合格，我们政府也就不发放相应的建房补助。（出示“《古蔺县2012年农村危房改造实施方案》的通知”）根据这个文件精神，不是五保户的农户肯定不可以以五保户的名义来申报。
聂某某的证言。2013年4月至今在村镇建设服务中心工作，任服务中心主任一职。证实危房改造工作流程，与唐某某4证言一致，且证明2015年以前没有在电脑上收集上传过镇上的土坯房数据、危房改造数据。
黄某的证言。2012年10月至今在石宝镇村镇建设服务中心工作。证明危房改造工作流程，证实因工作繁忙的原因，危房改造验收实际是村委具体负责，我们只是抽查，验收的房屋照片由村干部负责，村委需要在验收表上签署验收意见，我们根据村上提供的验收意见完善政府的验收意见。危房改造一般都是有文件下达计划，计划主要是低保户、五保户、贫困户才可以享受，一般群众因房屋确实危险，村上出证明，我们请示住建局同意后可以享受。如果文件规定的是低保户、五保户的，申报的对象就必须是低保户、五保户。申报的重建，就是要新修建房屋。如果申报后没有建房，就不能通过验收，不能发放建房补助。我到村镇建设服务中心时，全镇危房是没有纳入系统管理的，在2014年全镇对土胚房进行过全面清理，并纳入微机系统管理，2017年石宝镇对全镇的危房进行危房判识别，并进行微机档案管理，但没有进入县住建局的危房改造的系统。红坝村的村干部也没有给我说过2012年危房改造的事。危房改造的工作我们一般都是通知支书来办理，2012年红坝村支书李政、村主任汪汝均都是参加危房改造工作了的，我记得那几年村上的公章是村支书李政在保管。
吴某的证言。石宝镇村镇服务中心工作人员，证实了危房改造的工作流程，内容与黄某的一致。
李某某5的证言。原石宝镇社会事务服务中心主任，2012年至今社会事务中心联系红坝村。红坝村这几年的危房改造工作，村干部都是直接与村镇建设服务中心联系，没有和我联系。李政、汪汝均、阮尚军都没有向我汇报过2012年、2013年的危房改造工作。2012年红坝村汪汝均、阮尚军以及社干部享受危房改造的事我不晓得。他们也没有给我说过。李某我2016年认识的，认识了才晓得他是村支书李政的侄儿。李某不是五保户，他父亲健在，不能算五保户。我不晓得李某是享受了危房改造的，我是2016年镇政府对红坝村贫困户清理的时候，发现他是贫困户，按照贫困户的审核要求，李某不能算贫困户，我们把他清退出贫困户时才认识的。危房改造重建就是必须新建房屋，没有修建房屋的，不能享受危房改造政策补助。危房改造政策补助享受的对象是有政策倾斜的，主要针对的是贫困户、五保户、低保户等。
唐某某3的证言。我是来举报反映红坝村村支书李政的经济问题的。李政在当村支书期间，在我们村的建房补助上有经济问题，2012年他们村社干部每人都安排计划，但都没有建房，骗取国家补助十余万元；李政的侄儿李某是2015年修的房子，但我们听说他在2012年有危房改造的计划，这个肯定是李政用李某的名字虚报的。
陈某某1的证言。我家老房子是土瓦结构，九几年修的了，现在都垮烂的很了，现在我们老两口还住在里面。2012年、2013年，村里汪汝均、软尚军都到我家老房子照过相。
李某某6的证言。我家没建房，现在住的是1968年修的了，是土瓦结构，现在已垮烂的很吓人了。2014年，村里六组社长汪某某到我家照过老房子的相片。2010年至2013年，村里没有向我家讲过建房修缮房屋的相关政策。
5.被告人汪汝均的供述和辩解。2010年12月至2013年11月任红坝村村民委员会主任。在2012年的一天（具体时间记不得），村党支部书记李政到石宝镇政府开会回来，他把我（村长）和副村长阮尚军通知到他家中传达会议内容，主要就是石宝镇政府给红坝村落实了14户危房改造的计划，要求村上抓紧上报建房人员名单，每户建房户有7500元政府补助资金。李政支书当时提出只有张某某和唐某某5两户要建房，这两户安排计划，剩下12户建房计划当年村上没有其他人建房，把指标浪费了可惜了。李政就提议，三个村干部和9个组长每人享受一个，村社干部都比较辛苦，给大家补助点福利（给大家整点钱的意思）。李政这样说了后，我和阮村长（阮尚军）就同意了。第二天我们在村委活动室召开村社干部会，会上李政传达了政府开会的内容，说了危房改造14户计划的事，接着阮尚军就宣布落实14户危房改造名单的意见，及张某某和唐某某5两户建房户各享受一个指标，剩下的12个计划就分给三个村干部和9个社干部。1社的社长李某某7当时提出，1社村民李某1当年要建房，不给他怕他闹，需要安排一个计划。支书李政就表示他自己那个计划不要，拿给李某1建房。我们村干部和社干部就都同意李某1、张某某、唐某某5每户享受一个建房补助指标，剩下的11个指标由9个社干部和两个村干部（阮尚军和汪汝均）享受。会后，我和阮尚军觉得李政没有享受到指标有些不妥，就给李政说，我们三个干部共同享受2个建房补助指标，所得的钱三人平分，每个指标建房补助是7500元，两个就是15000元，我们三个人每人分5000元，李政表示同意。接下来我们村社干部就组织申报危房改造，我是用我妻子曾某某的名字申报的，阮尚军是用他妻子杨某某的名字申报的，其他社干部基本上都是用自己或家属的名字申报的，在申报的过程中，3社社长李某某1自己的指标转给本社村民安某某。资金是2014年发的，是分两次发的，第一次是2014年1月份，发的是3500元，第二次是2014年下半年发的，是4000元。我家建房补助是打在我妻子曾某某的银行卡上的。大概是在农历的2013年年底（腊月间），也就是2014年1月份，我和阮尚军在李政家中算2013年红坝村的经费返还，算账的时候，我和阮尚军都进了些钱，村上的账算完后，阮尚军也就和李政算危房改造两个计划的账，每个计划7500元，钱第一批我和阮尚军各得到3500元，第二批还没有到账，但这个事是定了的，我和阮尚军就按得起的7500元来算，两个计划7500元，我和阮尚军就分别拿了2500元人民币给李政，这个2500元，就是我和阮尚军分给李政的2012年2户危房改造的钱。钱是我们三人当面拿的，李政是收了钱的。这件事，我只给我家属曾某某说过，说村上给我家安排了个危房改造计划，用了曾某某的名字申报，钱是打在她的银行卡里，危房补助是7500元，钱得到后要拿2500元给李政，后来村上扎帐时，我把钱拿给李政后，我给曾某某说钱都拿给李政了，就不用走银行卡去取钱了。李政没有把钱退还给我及我的家属。社干部和建房村民的补助是他们自己去领取使用的。我家的房屋是2008年修建的，2012年我家没有建房，按照政策是不应该享受危房改造补助的。2012年的这14户危房改造计划，李某1、唐某某5、唐某某3三户是修建了房屋的，张某某和唐某某6是加固维修了的，其他村社干部建房都是在2012年危房改造计划下来之前修了房子的，计划下来之后是没有建房的，按政策是不该享受计划的。主要就是2012年没有啥子人修房子，安排给哪家农户，就是哪家白捡到钱用，不安排的话，把计划退回去又可惜了，我们想到村社干部干工作辛苦，工资又不高，把计划拿给村社干部，让大家得7500元补助。没有建房的村社干部，应该是提供虚假资料验收过关的。危房改造工作中，资料上报是李政负责，照片资料是阮尚军负责，村委会的证明也是李政负责盖章的。村干部负责的工作有确定危房改造的名单、收集危房的照片、对修建房屋的检查、参与验收、上报资料、银行卡号等。村干部参加危房改造工作是属于政府安排的。危房改造的对象是低保户、五保户、困难户，还要求房屋是危房。危房改造资金是修建房屋的补贴。2012年红坝村危房改造14户中，弄虚作假的事情我们三个村干部（李政、汪汝均和我）都是参与和晓得的，社长些都是晓得的，其他村民不晓得。红坝村危房改造户李某，是李政支书的亲侄儿，他的父亲叫李某某9。李某的房子是在2016年修建的。（出示“2012年石宝镇红坝村危房改造的资料”）我看后，资料中有一个会议记录，这个会议记录是我记的，是2012年11月8日村社干部会安排14户危房改造指标的情况，确认的这批人员中，李某某7、李某某、唐某某5（民兵连长和五社代社长唐某的','2018-10-03
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（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。
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