四川省南充市高坪区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）高坪刑初字第121号
公诉机关南充市高坪区人民检察院。
被告人王某，男，汉族，高中文化，因涉嫌犯受贿罪于2014年2月28日被刑事拘留，同年3月13日被逮捕。现羁押于南充市看守所。
辩护人李洪樑，四川辽原律师事务所律师。
辩护人胡阳，四川辽原律师事务所律师。
南充市高坪区人民检察院以南高检公诉刑诉（2014）69号起诉书指控被告人王某犯受贿罪，于2014年5月15日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。公诉机关南充市高坪区人民检察院指派代理检察员符波出庭支持公诉，被告人王某及辩护人李洪樑、胡阳到庭参加诉讼。其间因补充侦查，公诉机关要求延期审理一次，现已审理终结。
南充市高坪区人民检察院指控：2011年11月至2013年12月，被告人王某在某乡村建办工作，负责经办农村危房改造工作。2012年5月至2013年10月期间，王某利用经办农村危房改造的职务之便，承诺为村民办理农村危房改造资金，收受某乡1村村民罗某某3000元；收受2村村民秦某3000元；收受3村村民杨某某800元、杨某某800元、罗某某800元、罗某1000元、吴某某500元、罗某某800元、胡某某800元、罗某某800元、杨某某1000元、吴某某1000元、范某某1000元、罗某某1000元；收受5村村民刘某某800元、张某某800元、曾某某1000元、张某某1000元、何某某1000元、何某某1000元、张某某1000元；收受断7村村民刘某某3000元、刘某3000元、刘某3000元、刘某3000元、刘某3000元、李某某2000元、李某2000元、李某某2000元、黄某某2000元、黄某某2000元；收受8村村民陈某某8000元、刘某某1000元、刘某某1000元；收受9村村民何某某2000元。王某收受以上贿赂共计人民币61400元，用于个人日常开支。
公诉机关认为被告人王某身为国家工作人员，在履行工作职责过程中，利用职务之便，多次收受他人现金人民币61400元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条规定，应当以受贿罪追究刑事责任，诉请本院依法判处，并以有关书证、证人证言、视听资料和被告人的供述与辩解等证据支持上列指控。
被告人王某对起诉书指控的数额无异议，但认为村民的危房改造资料本应由村民自己做，他们不做便委托我代做，我就要产生资料费、文印费、误餐费、车费等费用，我收取的这些钱属旅差费，并非我索要，是否构成犯罪，请人民法院依法判决。辩护人的主要辩护意见是：
1、起诉书指控的61400元中，有以下几笔数额证据不足，应予扣减：
（1）、收2村村民秦某的3000元，王某无受贿故意。王某为秦某办危房改造申报手续，能否获批尚不确定，秦其身患重病，王其承诺如办不下来将退还这3000元现金，王某还给秦某出了借条，且秦某还找王某还过钱，故王某对此款无受贿故意；
（2）、收7村村民李某某的2000元属借款，不属王某受贿。王某的供述和李某某的证言均证实王某为归还小车按揭款而向李某某借款2000元，这属典型的民间借贷关系，王某虽承诺帮李某某之母办理危房改建申报，但这仅为能顺利借到钱而作出的承诺；
（3）、收7村村民李某、李某某各2000元不属受贿。该款是王某为二人办理土地证时收取的好处费，办理土地手续是国土部门的法定职责，非王某的工作职责，王某不是利用职务之便收取的好处费，该4000元不属受贿。王某虽承诺帮二人办理农村危房改造申报，但不能以此认定王某是利用办理危房改造申报的职务之便收取的这4000元；
（4）、收8村村民陈某某8000元，王某主观上无犯罪故意。该8000元是王某喝醉酒睡觉过程中，由陈某某的儿子偷偷塞进王某的兜里，王某对此并不知情，该8000元不构成犯罪，属财产来源不明；
（5）、王某收受的贿赂款中，应当扣除差旅费、文印费、电话费等费用。乡政府和建设局的相关证人均证实到，王某在办理30几户农村危房改造申报工作中，乡政府和建设局都没给王某拨付过工作经费。实际上，上级部门对农村危房改造的工作经费拨付给了乡政府，而王某确没有报销到差旅费、文印费、电话费等工作经费，迫使王某在工作中以收取好处费或辛苦费来抵消应由政府报消的工作经费。故应从指控金额中扣减这些费用，如不扣减，在量刑时也应充分考虑这一情形。
2、关于量刑方面，被告人王某有法定和酌定从轻减轻处罚情节。
（1）、有自首情节。建设局出具的《王某自首情况说明》及证人庞某的证言可证实，王某是在建设局通知其到建设局了解其是否有收受群众好处费的情况时，王某向建设局坦白了自己以农村危房改造申报名额的名义，收受了31户农民6万多元好处费的事实。根据最高人民法院关于“自首”的相关司法解释，其行为应当认定为自首。
（2）、当庭认罪，且无犯罪前科，又属初犯，社会危害性不大，其受贿行为没有绐社会造成不可弥补的损失。
综上，建议对被告人王某在三至四年有期徒刑内量刑。
辩护人也以相关证据支持以上辩护意见。
经审理查明：被告人王某系南充市某区城乡规划建设局（以下简称建设局）工作人员，于2011年起在该区某乡村建办工作。其工作职责是：办理乡村规划建设许可证、建设用地规划许可证，审核土地使用证及土地使用者的身份报上级审批，同时负责该乡各村社村民申请危房改造财政补助资金的填表、初审、上报等工作。
2012年5月至2013年10月期间，被告人王某利用审核农村土地使用证及土地使用者身份并上报和办理农村危房改造补助款的职务之便，在为村民审核上报土地使用、承诺为村民办理危房改造补助和在为申请村民办理危房改造补助的过程中，公开非法收受和索要35位村民的好处费共计60600元据为己有，具体事实如下：
1、该乡（下同）一村的罗某某3000元。
2、二村的秦某3000元。
3、三村的下列人员共计9500元：
杨某某800元、杨某某800元、罗某某800元、罗某400元、吴某某500元、罗某某800元、胡某某800元、罗某某800元、杨某某800元、吴某某1000元、范某某1000元、罗某某1000元。
4、五村的下列人员共计6600元：
刘某某800元、张某某800元、曾某某1000元、张某某1000元、何某某1000元、何某某1000元、张某某1000元。
5、七村的下列人员共计26500元：
刘某某3000元、刘某3000元、刘某3000元、刘某3000元、刘某3000元、李某某2000元、李某3500元、李某某2000元、黄某某2000元、黄某某2000元。
6、八村的下列人员共计10000元：
陈某某8000元、刘某某1000元、刘某某1000元。
7、九村的何某某2000元。
某区建设局接群众举报称，王某在办危房改造中收受申请户的好处费，2014年2月11日，建设局与该乡联合对王某的问题进行调查。次日，王某到建设局如实供述了本案全部事实，并自书了一份收受30余户村民好处费的材料，建设局将王某移交某区纪委处理，王某在接受纪委审查时，也如实供述了本案事实。区纪委审查后发现，王某的行为已涉嫌构成犯罪，遂将本案移送检察机关处理。
以上事实，业经合议庭主持控辩双方当庭举证，控方展示了以下证据：
一、书证。
1、《案件移送函》。2014年2月27日，某区纪委以王某涉嫌犯受贿罪，将本案移送区人民检察院办理。
2、《立案决定书》、《拘留决定书》、《拘留证》、《逮捕证》。证明2014年2月27日人民检察院以涉嫌犯受贿罪对被告人王某立案侦查，2014年2月28日对其刑事拘留，同年3月14日被逮捕。
3、区人民政府《关于对南充现代物流园所涉区域相关业务办理实施冻结的范围进行调整的通知》。证明对本案所涉乡的村社相关业务进行冻结。
4、《农村居民建房用地呈报审批表》。证明该乡七村5组村民李某，获批建房用地120平方米，王某在“规划建设部门意见”栏内签了字的事实。
5、《关于王某到案情况说明》。证明2014年2月26日上午，区纪委通知王某到纪委接受调查，王某到纪委后，交待了纪委掌握的其收受建房农户6万余元现金的事实，纪委于2014年2月27日将本案移送检察机关办理。
6、《情况说明》三份。证明王某未向区城乡规划建设局的纪检、财务和乡纪检上交礼品、礼金和违纪款的事实。
7、该乡2011年、2012年农村危房改造补助资金拨款明细表。证明杨某某、杨某某、罗某某等村民获得了危房改造资金的事实。
8、《农村危房改造农户纸质档案表》、《危房验收情况表》。证明罗某某、陈某某、杨某某、杨某某等村民的危房已得到改造，王某作为工作人员参与其中的事实。
9、《危房改造名单》。证明何某某、罗某某、杨某某、胡某某、罗某某、黄某某、黄某某等村民的危房参与了改造的事实。
以上证据经质证，被告人王某无质证意见。辩护人认为：纪委关于王某的到案情况说明，实际上是王某先向所在单位建设局供述全部事实后，建设局才向纪委移送的案件，对此，我方有证据出示。村民李某的建设用地审批表，属程序性格式栏目，王某是配合国土部门工作人员签字，不能证明王某有行政审批职能。
10、干部履历表。证明王某系南充市某区城乡规划建设局事业编制工作人员，于2011年起在该区其乡村建办工作的事实。
11、某区城乡规划建设局（2011）36号文件。主要内容是该局制定了《村镇建设管理实施方案》，在区内各乡镇设立了村建办并配置了乡镇村镇建设管理员。其工作职责是：负责所在乡镇村镇建设、新农村建设、农村危房改造等管理工作；协助乡镇人民政府严格执行集镇、新农村规划，提供适合当地民俗风貌的通用图集，引导农民建房形成统一的建筑风貌；完成乡镇人民政府交办的其他任务。为乡镇建筑安全直接责任人。
12、某区人民政府办公室《关于印发该区城乡规划建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》。主要內容是区人民政府批准建设局设立村镇建设股等内设机构。村镇建设股的工作职责中，有“指导农村住房建设、建设质量管理和危房改造工作”的职责。
13、该区建设局《关于拨付2010年扩大农村危房改造试点工程补助资金的函》及所附的《拨款明细表》。证明本案所涉乡的有关村社纳入了危房改造的事实。
14、该区人民政府办公室（2011）145号文件。证明区人民政府制订了《2011年农村危房改造工程实施方案》，将本案所涉的乡有关农户纳入了危房改造任务。
15、区建设局（2012）14号文件。内容是该局给该乡等13个乡镇拨付了2011年农村D级危房改造资金。
16、区人民政府办公室（2012）88号文件、（2012）208号文件和（2013）48号文件。内容是区人民政府制订了2012年和2013年《农村危房改造工程实施方案》，均将本案所涉的乡有关农户纳入了危房改造范围。同时追加下达了2012年农村危房改造任务，也将该乡有关农户追加纳入危房改造。
17、《情况说明》。人民检察院反贪局称：该乡二村刘某某、蒙某、龙某某，四村的刘某某、刘某某，五村的张某某，七杜的周某某，八村的刘某某等人经多方查找无果，未收集到证言；王某涉嫌收受刘某某3000元，曾某某1000元，仅有证人证言，未收集到其他证据，不能排除合理怀疑，故难以认定；区纪委于2012年12月已对屈某、黄某某违规办证进行了处分，另有人举报黄某涉嫌受贿、办假证，因举报内容不具体而不具备查处条件。
18、区纪委《情况说明》。内容是：某乡村建办主任黄某某，村建环卫服务中心主任屈某违纪案，其案件线索来源不是由王某提供。
以上证据经质证，被告人王某称，李某某、李基的两笔钱，自己仅选址，无其他职权。辩护人对以上证据无异议，但认为反贪局的情况说明与本案无关，王某无查处违章的职责。
二、证人证言。
1、庞某证言。庞某为某区建设局村镇股股长，其证实：2012年至2013年某乡农村危房改造工作是建管员王某在经办，由他搜集改造户的纸质资料、房屋竣工验收、资料呈报。2010年某乡危房改造3户，2011年改造10户，2012年改造了33户，2013年的危房改造还未验收，但2013年给某乡下达了80户D级危房改造，王某在2013年5月已报了一份名单到村镇股，这仅是初步名单，不是最终名单。2013年底，听群众反映王某在办危房改造中收申请户的好处费，于是局里安排我和该乡纪检书记对王某进行调查，但没深入开展，之后王某就不再联系该乡，就由严某接替。后来严某又到我处反映王某不仅仅只收几户人的好处费，我意识到问题严重，便向局领导汇报此事，局领导安排我与该乡党委、政府协调联系。2014年2月11日，乡党委决定成立联合调查组对王某的问题进行调查，次日，我找王某谈话，对其讲明观点，要求其说淸楚违法违规收农村危房改造户的好处费问题，王某当天就承认了在工作中收受好处费的事，并自书了一份收受31户农户好处费的材料。然后联合调查组对改房户进行走访，查明王某收了40户人共7万元好处费。之后，我再次找王某谈话，要求他看我们搜集的证据是否属实，王某对桂花沟村的周某某、二社的刘某某、双石桥村5社的杨某某等几户送给他的金额提出了异议，对6社的罗某某是否送钱给他不确定。王某还是很配合，也愿意将钱退回去。后来建设局领导决定将王某的事移交区纪委处理。
2、张某证言。张某系走马村建环卫中心副主任，证明走马村建环卫中心辖四个乡镇，共7个工作人员，其中王甚于2013年12月之前任某乡的村建员，负责该乡的村建工作，其工作职责是将符合危房改造条件村民的资料搜集起来，先报该乡政府审核，再报建设局村镇股，建设局会同财政局等职能部门组成工作组对上报的危房进行抽查验收，合格后就将这笔资金拨付乡财政所，再发给享受政策的农户。村建员没有任何收费职能，王某在中心所工作期间没有向张某汇报过收礼品礼金的事，也没上交过礼品礼金。严某接手王某在该乡工作后，发现王某有向老百娃收费的情况，群众反映比较强烈，张甚将这个情况向局领导汇过报，建设局还组成专门组进行过调查。
3、张某某证言。张某某系该乡安办主任，其证实该乡的农村危房改造是王某在负责，张某某作为安办工作人员，要在危房改造上签字。2012年张某某在王某拿来的相关农户危房改造安全鉴定报告房屋验收表上签过字。
4、田某证言。田帛是该乡人大主席，分管该乡村建办工作，其主要证实村建办的工作职责和危房改造的条件及程序，王某是村建办的工作人员。侦查人员出示的农村危房改造农户档案表、农户申请、户口、身份证复印件、鉴定报告、验收表等资料，都是属实的，相关领导都签了字的。另证实到凤凰乡与建设局成立过联合调查组对王某的问题进行过调查，田某作为分管领导回避了，不清楚具体情况。在调查王某之前，王某没向田某汇报过收受危房改造农户钱款的事，王某也无因公开支未报销的情况，与单位也无未了结的经济关系。
5、严某证言。主要证明严某于2013年底接手王云乡村建办工作后，没有接受王某移交的2013年农村危房改造资料的事实。
6、刘某证言。刘某系该乡民政所长，其证实该乡的危房改造工作从2010年至2011年是刘某在负责。王某于2012年到乡村建办工作，危房改造工作就由王某负责，刘某就没经手该项工作。刘某只是按要求在王某报送的有关资料上以民政局的名义签过字。
7、杨某某证言。杨某某系该乡财政所长，其证实该乡农村危房改造财政所不具体参与，只按规定向危房改造农户发放资金。该乡的危房改造是村建所的王某在负责。2014年春节前镇上开会通报王某私下收好处费正在调查的事情，后来听说纪委在调查王某的事情。
8、罗某某证言。罗某某系该乡一村二社村民，其证实：大约在2013年7、8月份，我找王某审批我家新建房屋的手续就认识了王某，之后手续就批了下来。一天，王某到我龙门的门市部来对我说，现在危房改造可申请政府补贴1万元，他可以帮我申请，但要先给他3000元辛苦费，问我愿不愿意。我想给他3000元我还得7000元，我愿意他帮我这个忙，我就给了他3000元现金，又将我身份证复印件、旧房照片交给了他。但直到现在我都没领到政府的补贴款。
9、秦某证言。秦某系该乡二村村民，证实到：2013年上半年为办房产证认识王某，几天后王某打电话问我要不要办危房改造补助款，我说我的房子是2008年地震时修好的，不知道能不能享受这个政策，王某说你不管，反正他给我办下来就是了。过了几天王某就来找我要户口身份证复印件和照相，他照完相后叫我给他3000元，我怕他收钱不办事，我不放心就叫他给我出张借条，王某就给我出了一张借条，说把补助款办下来后就把借条还给他，我当天就给了他3000元，但到现在补助款都没办下来。后来我找他还钱，他说他在办叫我等，我不想办了又急需用钱就多次催要，他一直拖到现在也没退钱给我。
10、罗某某证言。罗某某系该乡三村村长，其证言的主要内容是：王某负责农村建房安全和农村危房改造。有危房改造指标后，王某就会打电话问我村上有没有修房子的，我就给他报些户头，并由我带他到这些户头实地查看，看了后他都同意办理危房改造，我就按他同意的户头写申请，并搜集户口和身份证复印件给王某。王某在办理危房改造过程中收了建房户的钱的，就我所知，他收了罗某某800元、罗某某800元、杨某某1000元、杨某某1000元、胡某某800元、罗某1000元、吴某某1000元、范某某1000元、吴某某500元、罗某某1000元、罗某某800元、杨某某800元。这些钱有些是2012年送的，有的是2013年送的。前次联合调查组调查时，我也说清楚了的。因为他收这些人的钱我都在场。办理农村危房改造政府是不收任何费用的，王某开始说他按每户800元收，有些农户如吴道和只给王某500元，我就叫王某少收些，这些钱是村民送给王某个人的钱。
11、杨某某证言。杨某某系该乡三村5社村民，其证实2012年3月份的一天，村长带王某到杨某某家看房子，给房子照相，说危房改造国家有补助指标，王某问杨某某改不改造房子，如要改的话，王某就要杨某某给800元钱才办理手续，杨某某说要改，就在兄弟杨某某处借了800元钱，当着村长，杨某某和范某某的面将800元钱给了王某，也没出手续。2012年拆改新建了房屋，2013年上半年领到了1万元补贴。
12、范某某证言。范某某系该乡双石桥村2社村民。其证实：2013年5月左右，村长罗某某带村建员王某到范某某处，王某问范某某办不办老家的危房改造手续，并说还可以领1万元补助，范说要办，王说要办就给他1000元钱跑手续的费用，范想1万元补助给王1000元，自己还可得9000元，于是就当场给了王1000元，王收到钱就走了，也没出手续。但到现在范某某也没得到补贴款，1000元钱王某也没退给范。
13、易某某证言。易系双石桥村10社村民，其证实：我丈夫是罗某某，2013年3月我家建了新房，因建房要到村建办报手续，王某到我家里来给旧房子照了相，说帮我们申请国家危房改造资金1万元，但是必须要给他拿1000元才能给我办下来，我想还是划算，于是我就给了王1000元感谢费，他也没有给我出任何手续。但到现在我都没领到危房改造资金。
14、杨某某证言。杨某某系双石桥村5社村民，其证实：2012年8月我女儿家建了新房，手续都是办好了的。房子修好了，王某到场说可以帮她搞危房改造资金，最低标准是1万元，但要给王1000元感谢费，女婿赵某某就借了1000元钱在村上的公路上把钱给了王某，但到现在都没领到任何钱。
15、罗某某证言。罗系双石桥村7社村民，其证实：罗某是我儿子，2012年腊月罗某在原址上重建房屋，手续是办好了的。在修房之前王某来给旧房子照了相，喊他帮忙搞危房改造资金，所以就给了王1000元感谢费，钱是罗某当着我的面在公路边给王的，并喊王帮忙早点把钱搞下来，但到现在罗某都没领到钱。
16、胡某某证言。胡某某为双石桥村7社村民，其证实：2013年上半年我和家人商量把老房子拆了重新修建，这个时候我根本不知道有危房改造补助。在我家修房过程中的一天，村长罗某某带了三个人到我修房子的地方来看，村长给我介绍其中一个是村建所的王某。他们看了一会，罗某某和王莱把我叫到一边，罗村长给我说上面有危房改造补助，每户1万元，问我想不想要，我当然想要便问怎样才搞得到，罗村长叫我拿800元钱给王某就可以了，王某也说莫得问题，保证3个月给我办下来，并说已经办了很多户了。我听后马上就从家里拿了800元钱给王某，当时他给我房子拍了照片，过了几天，罗在我这里拿了身份证、户口本复印件，但到现在我都没看到一分钱的补助，我还准备去问罗某某到底是怎么回事，昨天就听说王某已经被抓了。
17、陶某某证言。陶系双石桥村2社村民，其证实：我老公叫吴某某，我家于2013年在老房子原址上修建了新房子，在修房子的时候，我们还不晓得有危房改造补助这回事。修房过程中的一天，有几个人开车到我房子边问房子是哪个修的，当他们知道是我们修的房子时，有一个人说他们是村建所的，负责人叫王某，问我想不想要危房改造补助，并说只要拿1000元钱给他们，他们就可以给我办1万元的补助款手续，我听他说有1万元补助，就答应了他的要求，我就从家里拿了1000元钱给那个人，当时我问那个人手续怎么办，他说不管，反正到时候有补助下来的。我不认识王某，只是找我要1000元钱的那个人说王某在具体办危房改造资金，我只要拿1000元出来，王某就可以给我办1万元危房改造补助下来，但到现在我都没领到这笔钱。
18、毛某某证言。毛某某系该乡凉亭村村长，其证实：2011年开会时认识的王某，王某是乡建管员，在管农村危房改造工作，搜集改造户的资料、拍照。如我们村有危房须改造，我就给王某说，他就来看房子，如他同意了，农户就向村上写申请，村上盖章，我就把申请和农户的身份证、户口本复印件交给王某。2013年王某在办理农村危房改造过程中向农户收了钱的，2013年上半年的一天，王某问我村上有没有办危房改造的，我说有刘某某、张某两户，几天后王某叫我带路去村上看房子，在他车上，王某对我说给农户办可以，但他要收点钱。看了刘某某和张某的旧房子后，王某同意给他们办，便当着我和刘某某、张某的面提出每户要收800元钱，他们两个也觉得划算，就各自拿了800元钱给王某。过了一段时间，我又给王某说还有几户要办，我又带王某去看了何某某、何某某、张某某、曾某某、曾某某、张某某的房子，这个时候他们的房子都修好了。王某看了房子后说，愿意给1000元钱的，他就同意办理危房改造，不愿意的就算了。毕竟给王某1000元，他们还能够得几千元上万元，这几户都同意分别给了王某1000元。最先是张某某给了王某1000元，然后又到曾某某、曾某某那看房子，给了王某2000元，何某某和何某某也给了钱。王某收完钱后就叫农户给身份证、户口本复印件和申请，最后对8户照相，这几户的房子全修好了，有些照片是找别人的旧房子替代的。王某收钱也没出据，这八户人实际上给的是王某的好处费。现在张某某、何某某、曾某某都外出务工，家里也没人，联系不上了。
19、刘某某证言。刘系该乡五村八社村民，其证实：前年的一天，毛村长对我说给我整点危房改造补助款，我说要得，毛说要给王某800元，王某说要办就给他800元，然后我就给了王800元。过了两天我就把身份证和户口复印件给了毛村长。
20、张某某证言。张系该乡五村九社村民，其证实：2013年初的一天，我家改建房屋还没修起，村长毛某某带着两三个人到我俢房子这来查看，毛村长给我介绍其中一位叫王某，是村建办的，王某问我想不想申请危房改造补助，说上面有政策一户可以享受1万元补助，我问怎样才能得到这笔补助，王叫我给800元钱给他，其他的事他去办，我就从家里拿了800元钱送给王某，他就给我房子拍了照，过了几天，我又把身份证、户口本复印件拿给了毛村长，但到现在我都没有得到这笔补助款，800元钱王某也没退我。
21、张某某证言。张系该乡五村十社村民，其证实：2013年底，毛村长带了一个叫王某的人到我家，说王某是村建所的。因我原来的房子年久失修成了危房，2012年就拆了重建，王某就给我说可以给我家申请危房改造补贴款，我就希望他给我办下来，王某就给我的房子照了相，也收了我的身份证和户口复印件，王某还叫我拿给他1000元钱，说他跑这么远，非常辛苦，还要做很多资料，于是我就拿了1000元辛若费给他，王某收下后没有给我出任何发票和收据，目前补贴款还没给我发下来。
22、何某某证言。何系该乡五村三社村民，其证实：2013年3月份，村长毛某某带村建员王某来查看我家房屋维修和我兄弟何某某家房屋新建情况，王某对我说，我们这种情况每户可申请国家危房改造补助金1万元，但是要我们每人拿1000元感谢他，我们肯定愿意申请，就答应了王某的要求。王某就给我们的房子照了相，何某某就将1000元交给我，连同我的1000元，共计2000元拿给了王某，并将身份证、户口复印件也交给了他，但是至今我们都没得到补助款。2013年10月我去问毛村长，他说王某被纪检部门调查了，这个事没着了。
23、李某某证言。李系该乡断石桥村（七村）村长，其证实：2013年2、3月份，乡村建所负责人王某在龙门三市场门口找到我说，他要还小车的按揭款，叫我拿2000元钱给他，我想不给但面子上又过不去，心里比较犹豫。他就提出帮我母亲办个危房改造补贴款，这样我母亲就可领到1万元补助，我当时认为这个事情不好办，王某说反正他办得到，于是我当场就拿了2000元现金给他，他收下就走了。但到现在我们家都没领到补贴款，据我所知，他连我们家的申请资料都没做。这2000元不是我借给王某的，而是为给我母亲申请补贴给的感谢费，王某是心知肚明的。另外我还晓得3社的刘某、刘某、刘某、刘某每家人都给了王某钱的，具体给了多少我不清楚，但他们几家也没领到补助款。
24、刘某某证言。刘系该乡七村三社村民，其证实：因我家没有旧房子，去年（2013年）通过村建所负责人王某办了建新房的手续，然后我们才修房子，因为资金问题还没修好，现在我们一家四口都住在龙门街上。去年3月的一天，村长李某某打电话叫我到他家去，我去后见王某也在他家。王对我说我家修新房可以办理危房改造手续，并可领1万元补贴，他问我办不办，我说可以，他说年底前办得下来。王说要办就给他3000元钱，是他跑手续的费用，我想如果1万元给他3000元，我还能得7000元，于是我和王一起去龙门信用社取了3000元现金交给了王，王收到钱和那些复印件后走了。但到现在我都没有领到这笔款，我也电话问过王，他说正在办，至于他到底办没有我也不晓得，后来就联系不上他了。
25、李某证言。李系该乡七村五社村民，其证实：2012年底或2013年初的一天，村支书刘某某在电话里对我说村上还有一户危房改造补助名额，问我申不申请，这是好事我当然要申请，我就到龙门一茶房找到刘某某，见乡村建员王某也在一起，刘某某说如果申请下来，政府要给我1万元危房改造补助款，我听了很高兴，就和王某一起去实地看我家的房子是否符合条件。王看后说具备条件可以申请，但要我先给他3500元辛苦费，我想如申请下来，除去给王的3500元外，我还可得6500元，还是划算，我就同意了，当时我就从家里拿了3500元现金给王某，同时还将我的身份证复印件和建房手续给了他。但直到现在我都没有得到补贴款，王某也联系不上了。
26、李某某证言。李系该乡断石桥村（7村）七社村民，其证实：我家的房子在“5.12”地震后变成了危房，去年我就想修新房子，就找建管所的王某办手续。2013年12月的一天，我和王某约在龙门就业一条街见面，我上了王的车，他对我说我家房子可以申请危房改造补助款1万多元，他可以帮我办，但要我给他2000元辛苦费，说我还可以得8000元。我当时不相信，但他说他是有单位的人，他要保证他的工作，还说他办不下来就把钱还给我就是了。我听他这么一说，就从身上拿了2000元钱给他。后来把我的身份证复印件和其他一些资料拿给他，他给我办好了规划手续，户主是我的名字，房子现在还没修。但到现在我都没有领到危房补助款。
27、刘某证言。刘系断石桥村（7村）三社村民，其证实：2013年5、6月份，我向乡建管所申请危房改造想获得国家政策性补贴。申请后的一天，建管员王某到我家来查看房屋情况，进行照相登记。我当时问危房改造国家要给多少钱，王说审批合格的每户可以得到1万多元的补贴，我当时想王都来拍照了，我还是想得到国家的补贴。王说他帮我争取国家的危房改造补贴，要我给他个人送3000元钱，于是我就将放在家里的钱取出3000元拿给了王某，希望得到他的帮忙，王收钱后就走了。但到现在我都没有得到补助款。
28、刘某证言。刘系该乡七村三社村民，其证实：2013年5、6月份，建管所的王某到我哥刘某家看新房的建设情况，我的房子和我哥的房子是挨着的，王某就对我说我家的房子按规定也可享受国家危房改造补助政策，这个补助有1万多元，他可以帮我办下来，我说可以，他说办这个事情，我们每户都要给他拿3000元，还说办下来这个钱就不退，办不下来就把钱退给我们。我听王某这么一说，我就想得这1万元补助，给了他3000元，我还可得7000元，就答应了他的要求，我就从包里拿出了3000元现金给他，他收钱后没有给我们出任何手续。当时给王某钱的还有我哥刘某，我弟刘某，我哥刘某是后面给的他钱。但现在我还没有享受到这笔危房改造补助，只是把申请交上去了，现在还没办下来。
29、肖某某证言。肖系该乡七村三社村民，刘某之妻，其证实：我家老房子破旧无法住人，2012年6月就建了新房。听我丈夫的二弟刘某说，现在农村有政策，可以向政府申请危房改造补贴，如果申请下来，可以得到1万元补贴，但要通过城建局的一个叫王某的才能办。刘某还说要找王某办，就要给王某3000元钱才行。因为我看他们都给了王云30**元钱，我就打电话给在广东打工的丈夫，把情况给他说了，刘某说如果办得下来我们给钱就是，于是，我就叫刘某联系王某到我家。2013年7月左右，王某、刘某还有一个我不认识的人到我家，刘某给我介绍了王某，就叫我拿3000元钱给王某，他把钱收下没给我出什么手续就走了。但直到现在我都没得到补助款，王某也没退钱给我们。
30、刘某某证言。刘系该乡七村四社村民，其证实：2013年初，我在办理新房建设手读时，村建员王某到我建新房处来实地查看，也看了我的旧房子。看后他说我的旧房子可以鉴定为危房，并说帮我申请政府危房改造补助款1万元，但要拿3000元钱给他作好处费。我当时想这是好事，给他3000元我还可得7000元，我就答应了。当天我要买建房材料身上有钱，就现场给了王某3000元钱，并按他的要求把我身份证复印件，建房手续等交给了他，但直到现在我都没有领到补贴款。
31、黄某某证言。黄系该乡八村党支部书记，其证实：2012年底的一天，村建员王某到我家来问我村上有无申请危房改造的，并说上面有文件，危房改造国家有专项补贴，补贴标准分为C级、D级和低保户等补贴不等，低保户危房改造补贴高一些，是1.6万元。我考虑到一社低保户陈某某家困难，房子是危房要垮了，想他申请得到国家补贴，我就把王某带到陈家去看房，王还对房子照了相。第二天陈的大儿子陈某某为申请危房改造的事请我和王某在龙门吃饭，饭后在喝茶时，王某把我叫到一旁说陈给了他8000元感谢费，说这个事情我也跑了路，他就从8000元中给了我2000元。陈家申请的是D级危房，已得到1.6万元补贴款。因我先向王某说申请D级危房补贴款要给王某分一半，但先已给了王某8000元感谢费，所以这1.6万元领回来后，就没再给王某的钱了。
32、陈某某证言。陈系该乡桂花沟村一社村民，其证实：我父亲陈某某是吃低保的，房子成了危房，2012年农历4月的一天，村支书黄某某带上村建中心的王某到我家看房子拍照。王某当场承诺给我搞一个国家D级危房改造资金，有1.6万元，于是我就给王某说如果弄得下来我只要一半，剩下的8000元作为王某帮忙的感谢费。过了两天我请王云和黄某某书记吃饭，饭后我趁黄书记吃饭的空档，就给了王某8000元钱，饭后耍了一下午我就走了。2013年腊月，村长刘某某在乡上帮我们领了1.6万元危房改造资金回来交给了我的母亲。王某说他跑关系，需要用钱，于是我就提前把8000元钱给了他。
33、刘某某证言。刘系该乡桂花沟村村长，其证实：王某是建管员，申请危房补贴就找他。申请危房补贴不得收费，只有照相、复印资料产生几十元费用。据我所知，我村的黄某某、黄某某送给了王某共计4000元好处费，黄某某给钱时我在场。在黄某某给钱后几天，王某又来找我，要我帮他再介绍两户申请危房改造补助款的农户，按2000元一户收好处费。我说没法做，王某一再要求做一户，我就给了王某1000元，我想以后要是有农户申请补贴款，我就扣1000元出来。这1000元是送给王某个人的，也是他一二再要的。
34、黄某某证言。黄系该乡桂花沟村七社村民，其证实：2012年5、6月份我向村上申请建新房，将申请交给了建管员王某。过了几天，村长刘某某带王某来我家，王某说现在国家有政策，危房改造可以申请补贴，让我给他2000元钱。同一天，我哥哥黄某某也申请危房改造补贴，刘某某让我帮他垫2000元送给王某。当天我和王某还有村长刘某某一起去龙门邮政所取，我取了4000元就送给了王某，后来黄某某把我垫的钱还给了我。这个钱是王某到我家来找我要的，他的意思是我送他钱他就帮我申请危房改造补贴，我不送钱给他，他就不帮我申请，还有我申请宅基地也要他签字，我给他钱后他马上就签字上报了。但到现在我们都没得到这笔补贴款。
35、黄某某证言。黄系该乡桂花沟村七社村民，其证实：在我房屋改造过程中，我听我兄弟黄某某说，村建所的王某到我们村来查看危房改造情况时，村上报危房改造情况，王某申报资料要给钱才得办，我兄弟帮我垫了2000元给王某，具体怎样拿给王某的我不清楚，因为那天我不在家，我也不认识王某，我兄弟给我说了后，我也表示认帐。但到现在补贴款都没到位。
36、刘某某证言。刘系该乡桂花沟村七社村民，其证实：我家在2013进行旧房改造时，申请过危房改造补贴，建管员王某来我家看过屋基，我妻子周某某在别人处借了1000元钱给王某，但到现在我都没领到补贴款。这1000元是王其找我们要的，他说给我们申请危房补贴，就要送他1000元钱。
37、刘某某证言。刘系该乡桂花村二社村民，其证实：2013年3月份我小儿子刘某修房在挖地基时，王某和国土所一个姓何的来我家看，看了后就签了一个情况属实，符合改造政策。当时王某把我拉到旁边对我说搞这个要给他2000元钱，但没有给我说是什么钱，因为当时我身上无钱，就没给。2013年5、6月份时，王某开车跑到我屋里来，叫我把2000元钱给他，我说没那么多钱，可不可以少点，王某说看到我是老干部，就先给他1000元，余下1000元以后再给。我当时身上只有800元，就找邻居借了200元，逗够1000元在王某的车上我把这1000元给了王某，我叫王其给我出个据，王某说这个钱是他帮我申请国家危房改造资金的跑路费。但现在我都没有得到这笔改造资金。
38、何某某证言。何系该乡吴家山村十社村民，其证实：2013年8、9月份我申请了建房，申请交了不久，何某和建管所的王某、村长吴某某来我家确定建房地址、面积。大约十多天的一个上午，王某一个人拿着建房图到我家，交谈中，我说我家经济困难，请他帮忙解决点危房补助，王某答应帮忙，说最多可能有1万元，同时他提出这1万元补助款解决后，他和我各得一半，我也同意。王某又说他孩子小，开支大，钱有点紧张，叫我先给他拿3000元，我对他说我修房子的钱还没凑齐，钱也紧张，先给他拿2000元，他同意，然后我从家里修房子的钱里拿了2000元出来，在我的堂屋里给了他，这个钱他也没给我出手续。但危房补助款我也没得到。
39、屈某证言。主要证实屈某违规为他人选址建房时收受他人好处费2万元，受到纪委严重警告处分的事实。
以上证据经质证，被告人王某称严某的危房改造资料自己是移交了的，对其他证据无异议。辩护人的质证意见是：庞凤的证言，证明王某先在建设局交待了问题后才移交给纪委，应属自首。秦某的证言不能证明王某受贿，李某某的证言证明2000元属借贷关系，李某某证明是办土地批文而给王某的钱，王某未利用职务之便，陈某某的证言与王某供述不能印证，不应采信。
三、被告人供述。
1、被告人王某供述。主要内容是：乡村建环卫服务中心是区建设局村建股的一个部门，负责四个乡镇的规划许可、审批乡镇规划区内的房屋建设及建筑安全的监管，办理乡村规划建设许可证、建设工程规划许可证。我是2011年底至2013年12月在该乡村建办工作，我的主要工作是办理乡村规划建设许可证、建设用地规划许可证，负责审核土地使用证和身份证原件、收取复印件，填呈报表交中心所所长审批，同时负责我联系的辖区农户申请危房改造财政补助资金的填表、初审、上报工作。2009年开始，国家对乡镇危房改造进行专项补贴，标准为C级危房每户补贴4000元，D级危房每户补贴1万元，低保户每户补贴1.6万元。我任村建员期间负责农村危房改造补助资金的申请流程是：先由村上将申请农户报到我处，然后由村长或书记带我实地查看农户的房屋是否破损需要改造，如果可以我就叫农户写申请，由村上签意见和盖章，再将申请和身份证、户口本复印件交我，我就填写农村危房纸质档案表、危房鉴定表、危房改造验收表和危房照片表。纸质档案包括农户姓名、籍贯、年收入等；再根据旧房地基是否沉降，墙体是否倾斜，房屋是否倒踏等情况，由我在农村危房鉴定意见书上签署意见；新房建设过程和竣工后，我要到现场验收、照相，照相包括旧房子的照片、建设中房子的','2018-10-03
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