安徽省枞阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0722刑初96号
公诉机关安徽省枞阳县人民检察院。
被告人汪正东，男，汉族，1962年8月4日出生于安徽省铜陵县，大专文化，2003年6月至案发前任铜陵市义安区（原铜陵县）科技局副局长，户籍地安徽省铜陵市义安区，住铜陵市义安区。2016年5月5日因涉嫌犯滥用职权罪被枞阳县人民检察院刑事拘留，同年5月18日经枞阳县人民检察院决定被取保候审，2017年5月3日经本院决定被取保候审，2017年11月13日经本院批准于同日由枞阳县公安局执行逮捕，现羁押于枞阳县看守所。
辩护人史万全，安徽智全律师事务所律师。
辩护人鲍克群，安徽克群律师事务所律师。
按照安徽省铜陵市中级人民法院指定管辖的决定，枞阳县人民检察院以枞检刑诉〔2017〕100号起诉书指控被告人汪正东犯滥用职权罪、受贿罪，于2017年4月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，分别于2017年6月28日、9月1日、11月8日三次公开开庭审理了本案。枞阳县人民检察院指派代理检察员郑永东出庭支持公诉，被告人汪正东及其辩护人史万全、鲍克群到庭参加诉讼。本案审理期间，根据枞阳县人民检察院的建议，本院于2017年7月19日决定延期审理。同年8月14日，枞阳县人民检察院以补充侦查完毕为由，建议恢复审理，本院于同年8月17日作出恢复审理决定。本案现已审理终结。
枞阳县人民检察院指控：一、滥用职权罪。2007年至2009年期间，安徽省原铜陵县实施科技富民强县专项行动项目，由原铜陵县科技局负责组织实施，项目的主要内容是实施标准化循环养殖模式技术示范与推广、养殖资源循环综合利用技术示范与推广、畜禽水产技术服务体系。原铜陵县成立科技富民强县领导小组，下设领导小组办公室在原铜陵县科技局。被告人汪正东作为原铜陵县科技局分管农业科技工作的副局长，兼任原铜陵县科技富民强县领导小组成员及领导小组办公室副主任，在对原铜陵县天源水产养殖专业合作社等七家项目单位实施的科技富民强县项目的检查、验收过程中，发现有关项目单位实施项目存在的问题，而不正确履行其应当履行的职责，滥用职权，造成国家项目资金141万元的损失。二、受贿罪。2008年至2016年期间，汪正东利用担任原铜陵县科技局副局长，具体负责组织实施科技富民强县项目的职务之便，先后多次非法收受他人财物共计人民币30500元，为他人谋取利益。汪正东归案后主动交待侦查机关尚未掌握的受贿事实。公诉机关就起诉指控的事实向法庭出示了相关书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，汪正东作为国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，构成滥用职权罪；汪正东利用职权上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，构成受贿罪。汪正东犯数罪，应数罪并罚。提请本院依法判处。
被告人汪正东对起诉指控其犯滥用职权罪不予认可，提出如下辩解意见：一、其并未不正确履行应当履行的职责。在原铜陵县实施科技富民强县项目时，原县政府成立了科技富民强县领导小组，下设办公室在县科技局，时任科技局局长的高某为办公室主任，其是副主任，科技局农社股股长王某1负责具体项目的申报、检查、验收和资金拨付等初审和日常管理。科技富民强县项目实行一把手负责制，其是协助高某局长开展工作；项目申报立项工作是由王某1受理并初审经专家评审后提交领导小组研究决定的；项目检查验收是由科技局、财政局等多部门多人参加的，检查验收主要是高某局长带队的，其参与了部分企业的验收，在检查验收过程中发现的问题，其都及时向高某局长如实汇报了；在项目拨款之前，高某局长主持召开会议，因项目验收意见不统一，其不同意拨款，是高某安排王某1先行审核签字，要求其和符某、崔某三人同时签字，其是服从一把手安排被动签字验收合格的。二、指控造成国家项目资金损失141万元证据不足。相关企业都按照实施方案的要求实施了项目，国家拨付的项目资金也全部用在了项目实施上；安徽凯吉通会计师事务所出具的审计报告表明国家拨付的专项资金都用于项目专项支出上；相关项目通过了安徽省科技厅组织的专家验收。汪正东对指控其犯受贿罪的罪名和大部分事实予以认可，并自愿认罪。提出如下辩解：一、2011年7月份，其女儿出国留学时舒某1送了5000元红包给其妻子马某，这是二人之间的人情来往；其知道舒某1送红包后曾要求马某退还；在舒某1家盖楼房和儿女结婚时其也送过人情。二、2016年元旦前，其女儿结婚时张某3送的500元红包，属于人情来往。
被告人汪正东的辩护人史万全认为指控的滥用职权罪不成立，部分受贿事实不能认定。具体辩护意见如下：一、汪正东在项目实施过程中有工作疏忽之处，但不构成滥用职权罪。1、汪正东不具有起诉书指控的职权。起诉认定汪正东职权的证据仅有高某一人的证言，而该证言与原铜陵县政府文件相悖，文件规定项目实行办公室负责制，汪正东是办公室副主任，无权决定项目是否立项、项目资金最终是否拨付、检查验收是否合格以及已拨付资金是否追回。2、项目实施过程中汪正东无滥用职权行为。在涉案项目检查验收时，有六个企业是高某带队的，而汪正东仅是跟随领导一起，检查时发现问题也及时向领导汇报，在拨款收据上签字也是领导要求的。3、起诉认定造成国家项目资金损失141万元不能成立。安徽凯吉通会计师事务所于2010年9月12日出具的审计报告和2011年2月18日安徽省科技厅组织的专家验收均认定拨付到位的项目资金按照规定使用，没有造成国家项目资金损失。二、汪正东的行为构成受贿罪，但部分收受钱、卡的行为不能认定为受贿。1、舒某1送给马某5000元红包，汪正东当时并不知情，是后来听马某说的，该5000元是属于马某与舒某1之间的人情来往；2、张某3送给汪正东500元红包是因汪正东女儿结婚，从送礼的时间、数额、事由来看都不能认定为受贿，而是人情来往。三、其他量刑情节。1、汪正东主动交代侦查机关尚未掌握的受贿事实，属自首；2、汪正东一贯表现良好，其所在单位义安区科技局出具证明建议对汪正东从宽处罚；3、汪正东积极退赃，已将收受的赃款全部退出。综上，希望法庭对汪正东免于刑事处罚。
辩护人史万全为证明自己的主张，向法庭提交了下列证据：1、安徽省凯吉通会计师事务所审计报告书；2、安徽省科技计划项目验收证书；3、证人符某的证言；4、义安区科学技术局关于对汪正东从宽处罚的报告。
被告人汪正东的辩护人鲍克群提出如下补充辩护意见：一、指控汪正东犯滥用职权罪证据不足。本案中，安徽凯吉通会计事务所的审计报告、安徽省科技厅专家小组的验收意见、涉案七家企业获得的相关科技成果、专利、无公害产品认证、铜陵县人民政府《国家科技富民强县专项项目“渔牧结合高效循环养殖技术集成示范与推广”的验收材料》、铜陵正强禽业有限公司所作的情况说明及账务凭证，以上证据证实铜陵县科技富民强县项目落实的非常完美。公诉机关指控汪正东构成滥用职权罪的主要证据是被告人供述和证人证言，而该两组言辞证据证明的内容与上述书证完全相反。相比较而言，书证的效力是大于言辞证据的。二、即便涉案七家企业在项目实施过程中有瑕疵之处，也不能认定其完全没有为项目作任何投入，不能将所有拨付的资金都当作损失认定。三、受贿部分：舒某1送的5000元红包，是舒某1与马某之间的人情往来；张某22016年春节送的购物卡、张某32016年元旦送的500元现金是人情往来而非受贿，此时科技富民强县项目已经结束了，认定汪正东因项目受贿缺乏依据也不符合情理。
辩护人鲍克群为证明自己的主张向法庭提交了下列证据：1、铜陵正强禽业有限责任公司出具的情况说明及账务凭证；2、原铜陵县人民政府关于科技富民强县项目的验收材料。
经审理查明：
一、滥用职权事实。
2007年至2009年期间，安徽省原铜陵县实施科技富民强县专项行动计划项目，由原铜陵县科技局负责组织实施，项目的主要内容是实施标准化循环养殖模式技术示范与推广、养殖资源循环综合利用技术示范与推广、畜禽水产技术服务体系。
2006年8月3日，原铜陵县人民政府成立科技富民强县领导小组，下设领导小组办公室在原铜陵县科技局。2007年10月12日，原铜陵县科技局、财政局联合制定下发《铜陵县科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法》（以下简称资金管理办法），办法规定，申报单位为铜陵县范围内从事畜禽水产养殖和开展科技服务的企事业单位及专业合作社。根据申报情况，县科技富民强县领导小组办公室组织专家对项目的可行性进行审查，项目立项后，由县科技局与项目单位签订《铜陵县科技富民强县专项行动计划项目任务书》，负责组织实施，并按项目进度拨付资金。专项资金只能用于新技术、新品种引进费、技术示范应用费、科技服务费、培训费、管理费。专项资金实行独立核算和管理。县科技富民强县领导小组办公室负责对项目的立项、执行和验收全过程的监督检查。对未经批准变更项目和任务，挤占、截留、挪用专项资金，未落实承诺经费等行为的项目承办单位，县财政局、科技局将视其情节轻重采取追回拨款、终止项目、取消项目承担资格等措施，项目结余资金归还原渠道，专项资金形成的固定资产按照国家有关规定处置。
被告人汪正东作为原铜陵县科技局分管农业科技工作的副局长，兼任原铜陵县科技富民强县领导小组成员及领导小组办公室副主任，具体负责组织实施科技富民强县项目，对科技富民强县项目负有检查、监督、验收等保证项目按要求实施的职责。汪正东在对各企业实施的科技富民强县项目的检查、验收过程中，发现有关项目单位实施项目存在的问题，而不正确履行其应当履行的职责，滥用职权，造成国家项目资金141万元的损失。
具体事实如下：
（一）2007年度，原铜陵县天门镇蟠龙村村民舒某1与他人合伙出资注册成立了原铜陵县天源水产养殖专业合作社，随即以原铜陵县天源水产养殖专业合作社（以下简称天源合作社）的名义向原铜陵县科技局申报科技富民强县项目，获得立项后，确定与原铜陵县正强禽业有限公司、原铜陵县恒大养殖场合作，主要任务是鸡渔结合循环养殖模式示范与推广、集成优化新品种引进、培训业务骨干和示范养殖户。被告人汪正东在日常检查、验收过程中发现天源合作社并未与合作单位采用鸡渔结合循环养殖技术实施该项目，在没有形成验收意见，项目无法通过验收的情况下，汪正东未终止项目资金的拨付，仍在项目资金拨款单据上签署“验收合格”意见，同意给天源合作社拨付资金。在项目资金全部拨付以后，汪正东也未对天源合作社进行督查检查，按资金管理办法等规定将项目资金予以追回，造成国家科技富民强县项目专项资金损失23万元。
证明上述事实的证据如下：
1、被告人汪正东的供述，证实：天源合作社由舒某1、马某等牵头组织成立，其中马某是其老婆也是企业股东，法人代表是舒某1。按照项目实施规定天源合作社与正强禽业和恒大合作社合作实施，天源合作社必须从正强禽业和恒大合作社购买鸡粪、下角料等，并且每个企业都要建鸡粪发酵池，鸡粪发酵池要与企业的养殖规模相匹配，而天源合作社在实施第一批项目时只是从正强禽业拉趟把鸡粪，没有从恒大合作社拉过鸡粪，在检查过程中要求他们整改，每次去检查验收主要是听取企业负责人口头汇报，至于具体怎么实施的其不清楚，但该企业肯定未完全实施项目。培训、示范、带动农户之类的指标都是虚的，是特派员张某1按照项目文件要求编的。其将天源合作社验收不合格的情况向高某汇报了，高某讲向领导小组主要负责人汇报，之后局里开会研究拨款的问题时，会上高某讲领导已经批示同意拨付，由王某1先在拨付凭据上签字，然后由我、符某、崔某三个人签字后，最后由高某批准拨款。按照规定要求，其作为分管领导在项目实施中有监管职责。在实施过程中要求存在问题的企业整改，有部分企业没有整改到位，在验收中发现了问题，就没有形成最终验收结论报告，没有在验收书上签字，要求推迟拨付最后一笔项目资金，高某认为领导已经批示同意拨款，其没有坚持，在拨款手续上签了字。
2、证人舒某1的证言，证实：其通过夏某1和胡某1等人的介绍，认识了马某。马某说，这一带好多养鱼的，可以成立一个专业合作社，以后有项目，还可以有贷款，成立合作社只有好处没有坏处。其和马某、夏某1、胡某1四人每人出资5000元，并借用其他一些人的身份证件由马某操办注册成立了天源合作社。科技富民强县项目申报材料是马某带其找到铜陵市水产站副站长张某1代为搞的申报材料。天源合作社实际上并没有实施项目，只是从一些畜禽场购买一些鸡粪堆放在缸窑湖养殖场原有的一个小土坑中，并没有实际的发酵池。这个小土坑每年汛期都会被水淹掉，在验收人员来检查验收时其都跟他们说这个已经被水淹掉了，他们也没有说什么。在项目资金下达后，项目资金主要用于缸窑湖水产养殖场按照以往一样正常购买菜籽饼、小麦等作为鱼饲料，购买些鱼种和鱼病药物等支出，其并没有实施这两批科技富民强县项目。
3、证人马某的证言，证实：其系汪正东妻子。其通过业务往来认识了舒某1、胡某1、夏某1。后来其从新闻上看到国家对合作社有补助，其就想成立合作社，带动他们致富，后其和舒某1、胡某1、夏某1四人，每人出资5000元成立了天源合作社。天源合作社在申报科技项目资金验收中，其提供了一些发票，这些发票是舒某1来其开的，舒某1说项目验收要开一些收据，其当时意识不强，认为收据不是正式发票，所以其就开了一些收据，有些发票是其进货的厂家提前开的。其把其开的收据和厂家给其的发票交给舒某1拿走了。其未参与天源合作社的项目实施，也不知道其他人是如何实施的。
4、证人夏某1的证言，证实：在2007年的时候，其和舒某1、胡某1、马某等人成立天源合作社。合作社成立后，其和舒某1并无合作，还是各自独立经营管理自己的养殖场。其和舒某1、胡某1到县科技局申报过项目，具体是舒某1在办，至于合作社有没有申请到项目其不清楚，项目书等材料我都没有参与过。在2008年的一天，舒某1叫其陪他到农商银行取钱。舒某1说是天源合作社的项目钱，其猜那是县科技局的项目资金。过了不久，舒某1又叫其一起到农商银行取了四五万元，当时其估计这也是天源合作社项目的钱，其问舒某1要了10000元。又过了一段时间，舒某1叫其和他去取钱，其就问为什么合作社账户上总是有钱进来，他说是他缸窑湖的钱转进来的。
5、证人胡某1的证言，证实：2007年的下半年马某找到其，让其加入天源水产养殖合作社，并且说加入合作社之后能够搞到国家的补贴资金，过了一段时间她让其交5000块钱到合作社，然后其就成了天源水产养殖合作社的股东，其开始不晓得股东有哪些人，后才知道股东还有马某、舒某1、夏某1，他们也交了钱到合作社。大概是第二年春天，其要买鱼苗，没有钱，其就找舒某1商量要把交到天源合作社的5000块钱拿回来，他答应了，然后我就到夏某1那儿领回了之前交的5000块钱，然后其就跟天源合作社没有关系了。其并未听说天源合作社申报了什么项目申请国家项目资金。
6、证人张某1的证言，证实：和马某比较熟，因马某是天源合作社的股东，她请其担任天源合作社的科技特派员，其就答应了。铜陵县科技富民强县专项行动计划项目铜陵天源水产养殖专业合作社的项目申报书、任务书、验收结论材料是其参照实施方案规定的格式，按照合作社的要求将一些涉及合作社具体情况的表述写入相关材料，至于合作社提供的那些情况和有关单据是否属实，其也不清楚。其只是负责帮这个企业做一些书面材料的编写和汇总，其他的其也不需要负责。刚开始材料其还写的有些不熟练，科技局还要其根据实施方案要求进行完善过。
7、天源合作社项目申报及验收材料，证实：天源合作社项目申报书上合作单位为铜陵正强禽业公司、铜陵恒大禽业公司。项目总体目标是以保护和改善农村生态环境为目的，以废弃物资源化和综合利用为立足点，以“减量化、再利用、资源化”为原则，建立鸡渔结合循环养殖示范区1个，面积5000亩，其中核心区500亩，应用养鸡场处理鸡粪等废弃物生产再生饲料或鱼肥养鱼，实现资源增值循环利用。主要经济指标是年产各类水产品100万公斤，实现年销售收入1400万元，利润340万元。主要技术指标是建立相关技术规程，饲料综合利用率提高20%，养殖效益提高15%以上，培训技术骨干100人，示范养殖户50户。完成无公害水产品产地和产品认证，完成科技成果鉴定1项。项目验收以项目任务书规定的内容和确定的考核指标为依据，采取书面验收与现场验收相结合的方式。铜陵县科技局负责按项目任务书规定核拨科技经费；监督检查任务完成执行情况；协调解决项目实施过程中遇到的重大问题；组织验收。
8、拨款单据，证实：2008年1月22日给天源合作社拨款4.5万元；09年1月12日3万元；09年6月12日4万元；10年7月23日11.5万元。
9、特派员项目申报书，证实：天源合作社申报张某1为天源合作社科技富民强县项目科技特派员。
10、检查评议表，证实:对天源合作社科技富民强县项目的日常检查情况，汪正东在组长栏签字。
11、科学技术成果鉴定材料等，证实：2010年1月29日，经铜陵市科学技术局鉴定铜陵县天源合作社实施的“利用发酵鸡粪进行水产养殖试验研究与示范推广”项目进行了鉴定，经检验合格，建议加大投入，进一步完善与推广。鉴定形式：会议鉴定，没有到现场查看验收。
12、铜陵县科技富民强县第一批二级项目及资金安排表，证实：天源合作社的合作单位为五丰畜牧公司、正强禽业公司、华宝禽业公司、天门山种鸡养殖场、恒大养殖场、天宝禽业公司。
（二）2007年10月，原铜陵县西联恒大养殖场负责人代某以西联恒大养殖场的名义向原铜陵县科技局申报科技富民强县专项项目并获得立项。因申报主体不合格，在获得项目立项后，代某借用他人身份信息注册成立原铜陵县恒大养殖专业合作社（以下简称恒大合作社），确定与天源合作社进行合作，主要任务为引进土鸡新品种、集成土鸡养殖清洁生产和生物处理等技术，实现粪便循环综合利用。被告人汪正东在日常的检查和验收过程中发现恒大合作社并未与天源合作社合作实施土鸡
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鱼循环养殖技术，在没有形成验收意见、项目无法通过验收的情况下，汪正东仍在拨款单上签署“验收合格”意见，同意给恒大合作社拨付项目资金。在项目资金拨付后，汪正东未按照规定进行督促检查，将项目资金予以追回，造成国家科技富民强县项目资金损失18万元。
证明上述事实的证据如下：
1、被告人汪正东的供述，证实恒大合作社是代某创办的，按照项目实施规定要如实申报养殖规模，每个企业都要建设鸡粪发酵池，且鸡粪发酵池要与企业的养殖规模相匹配，而恒大合作社申报的养殖规模是年出栏量70万只鸡，我们在检查中发现恒大养殖合作社大概只有两三万只鸡和一个小发酵池，不符合项目规定。恒大养殖专业合作社检查发现的问题没有整改，也没有通过验收，但获得了2批项目资金，一批是10万元、一批是8万元。恒大合作社不应该获得项目资金，应该追回。其将恒大合作社验收不合格的情况向高某汇报了，高某讲向领导小组主要负责人汇报，之后局里开会研究拨款的问题时，会上高某讲领导已经批示同意拨付，由王某1先在拨付凭据上签字，然后由其、符某、崔某三个人签字后，最后由高某批准拨款。
2、证人代某的证言，证实：其是在铜陵县农委看到每年项目指南，再加上听好多养鸡的说县科技局每年有这个科技富民强县项目，其就想了解要怎么申报。其通过熟人介绍认识汪正东，汪正东跟其说要准备项目申报材料，之后由县里组织专家进行评审确定。后来汪正东安排吴某1作为恒大养殖场的特派技术员，所有的申报材料都是由吴某1准备的。吴某1没有进行什么技术指导，只是搞了项目申报书。在提交申报材料给县科技局的时候，汪正东说养殖场是个体的，必须要有公司或者合作社，否则不能申报，他还说现在注册公司要钱，注册专业合作社不要钱。之后汪正东就帮其准备注册专业合作社的材料，他搞好专业合作社注册材料交给其，其自己到工商局申请工商注册登记了铜陵县恒大养殖专业合作社。合作社的股东都是其恒大养殖场的工人，是其自己填写的，他们只是挂名而已，实际上没有获得任何收益分配。其和天源合作社只是根据汪正东的要求进行合作，但实际上并没有发生任何合作关系，是一种假合作关系，其不认识天源合作社的人，只是通过小道消息知道汪正东的老婆在天源有股份。其恒大养殖场的发酵鸡粪不好，容易污染水塘，不能用于养鱼，所以没有卖给过养鱼的，都是卖给当地菜农浇菜了。具体什么叫新品种、新技术其不清楚，其大概投入了2万元，在项目任务书上写引进新品种、新技术等经费投入150万元是为了多争取项目资金而虚报的。恒大合作社在项目实施过程中，铜陵县科技局局长高某、副局长汪正东，王某1及县里有关领导到养殖场查看过，高某和汪正东在项目申报前也到其的养殖场去看过。恒大合作社实施的科技富民强县项目大概是2009年12月来验收的，验收人员有铜陵县科技局局长高某、副局长汪正东、王某1和特派员到现场进行验收查看，看了发酵池并询问相关情况，其回答说将鸡屎在发酵池发酵后基本上运到天源水产了，验收人员也就没说什么了，验收就通过了。验收申报材料是特派员吴某1搞的，验收材料中的账目是一个姓陈的会计做的。因为我的养殖专业合作社没有建账，而项目申报和验收要求要有独立建账，所以在验收时其请一个会计作了些账目应付验收检查。因为县科技局发的文件要求必须要按照项目任务书约定用好项目资金，但是其获得项目资金后除了建设一个发酵池之外没有花多少项目资金，但是为了应付科技局的验收检查，其就造了很多虚假材料。其将验收申报资料交给县科技局，汪正东等其他科技局工作人员没有任何人提出来，项目通过了评审和验收。恒大合作社申请获得了两批项目资金共计18万元。
3、证人吴某1的证言，证实：恒大合作社原来的特派员是张晓明，因张晓明不会弄申报材料，科技局就让其担任恒大合作社的特派员。科技富民强县项目的核心目的应该是进行养殖业的废弃物循环利用，通过水产、畜禽养殖，实现废弃物循环利用，并形成技术成果。其作为特派员，主要是帮正强和恒大合作社制作项目申报材料、项目任务书及验收资料。在给恒大养殖场的申报书中所表述的项目单位情况、经济指标等情况其写的是有水分的，其没有去过那个养殖场，但其知道这个养鸡场是个规模比较小的，其编制的材料主要都是按照该合作社的负责人要求写的，至于它实际规模情况怎么样，其不清楚。其虚夸情况主要是为了能够顺利获得项目。其是按照项目的材料规范和标准完成恒大合作社项目验收材料等书面资料，至于该项目企业有无实际实施项目、完成项目情况如何，其并未关注，也没办法核实与负责。恒大的具体合作单位是哪个其也不清楚，其只是根据项目报送材料的要求机械性地编制材料。
4、西联恒大养殖场项目申报及验收材料，证实：项目申报日期为2007年10月20日，项目名称是渔牧结合高效循环养殖技术集成示范与推广，科技特派员张晓明。项目申报书上显示恒大合作单位为天源合作社。主要任务是新建土鸡场规模化、标准化、循环养殖示范区1个，实现粪便循环综合利用，以生物技术连接水产养殖，应用粪便发酵饲料养鱼，降低生产成本，带动50个养殖场应用土鸡
--鱼循环养殖模式。验收申请表上无审核人单位签字、盖章。
5、拨款单据，证实：2008年3月13日给恒大合作拨款3万元、09年6月12日拨款6万元、10年7月16日拨款9万元。
6、特派员项目申报书，证实：申报张晓明为西联恒大养殖场科技富民项目科技特派员。
7、检查评议表，证实：恒大养殖专业合作社科技富民项目的日常检查情况，汪正东在组长栏签字。
8、科学技术成果鉴定材料等，证实：2010年1月19日，经铜陵市科学技术局鉴定铜陵县恒大养殖专业合作社实施的“宁海土鸡引进饲养试验及示范养殖技术集成应用研究”项目进行了鉴定，经检验合格，建议加大投入，进一步完善与推广。鉴定形式：会议鉴定
9、铜陵县科技富民强县第一批二级项目及资金安排表，证实：恒大养殖场（恒大合作社）的合作单位为天源合作社。
（三）2007年10月，原铜陵县东联乡长河村村民陈某得知原铜陵县科技局有科技富民强县专项项目后，借用他人身份信息注册成立安徽省铜陵县忠宏水产生态养殖专业合作社（以下简称忠宏合作社）向原铜陵县科技局申报科技富民强县专项项目，获得立项后，确定与原铜陵县五丰畜牧发展有限公司（以下简称五丰公司）合作实施猪渔结合循环养殖技术示范与推广。被告人汪正东在日常检查、验收过程中明知忠宏合作社并未与确定的合作单位五丰公司合作实施专项项目，在没有形成验收意见的情况下，汪正东本应终止项目资金的拨付，但其仍在项目资金拨款单据上签署“已验收”的意见，同意给忠宏合作社拨付项目资金。在项目资金全部拨付后，汪正东也未进行督促检查，按照规定将项目资金予以追回，造成国家科技富民强县项目资金损失18万元。
证明上述事实的证据如下：
1、被告人汪正东的陈述，证实：忠宏合作社在项目实施过程中没有按照规定建设鸡粪发酵池，也没有从上游企业购买鸡粪，不符合规定，没有通过验收。忠宏合作社的合作单位是五丰公司，项目内容是合作单位合作实施猪渔结合高效循环养殖。该合作社没有与合作单位有效合作，没有实施猪渔结合高效循环养殖技术，至于企业有无进行技术培训等其不清楚，其都是听企业口头汇报的。其在验收时发现了一些问题，其曾要求整改，但是企业并没有整改好。验收时，其只是听企业汇报，具体企业如何做的，其并不清楚。
2、证人陈某的证言，证实：忠宏合作社成立后申报了国家科技富民强县专项行动计划项目并获得了18万元的项目资金。其和吴光明一起到县科技局去咨询项目申报的事宜，在县科技局王某1处领了一种项目申报表带回家填写，当时王某1推荐了县水产站的技术员胡某2，作为合作社的科技特派员。其找胡某2帮忙做了项目书等材料，项目书等材料做好之后，其和吴光明又一起把材料送到县科技局交给王某1。过了一段时间，其提交的项目被通知立项了。胡某2说第一批项目不能单独申报实施，必须跟其他合作社或公司合作，其记得县科技局确定忠宏合作社是一个叫五丰公司的合作单位。其在县科技局王某1带领下去过那个养猪场，谈拉猪粪的事情，在项目实施过程中其安排人去那边拉过一两次猪粪之后再没有跟那养猪场有过往来，到现在也不认识那个养殖场的老板。申请第二批项目也是由胡某2负责制作申报材料，这次项目是忠宏合作社单独实施的，没有再与那个叫五丰的养殖场合作了。第一批项目实施时其建了大概20立方的沼气池，从五丰养殖场免费拉了一两车猪粪，倒入沼气池发酵，由于沼气池做的不好，无法发酵，不能产生沼气，再加上五丰养殖场开始收取猪粪钱，所以这个沼气池一直没用了。第二批项目是河蚌养殖方面的项目，由于村民担心养河蚌会影响水质，不让其养殖河蚌，其没有购买河蚌进行养殖，也就是说，第二批科技富民强县项目其就根本没有实施。验收材料中的培训班务工补助表是为了应付项目验收而编造的，上面补助金领取人的签名有些是其和吴某3签的，还有些是叫那些人自己签字，忠宏合作社并没有搞这类型的培训，只是给了部分人每人几十块钱，叫他们签个字，以应付验收。在第一批项目实施过程中，县科技局局长高某、副局长汪正东到养殖场查看过沼气池建设情况，但没有提出什么要求。第二批项目立项之后，因为村民的阻扰其没有实施河蚌养殖项目，其打电话向县科技局分管这个项目的副局长汪正东报告了这个情况，之后，汪正东和一个司机到养殖场来看了一下，他要求我必须实施，但是没有做具体实施要求就走了，第二批项目其根本没有实施。期间，除了汪正东那次来查看过，县科技局也没有其他人员来查看过。在第一批项目资金10万元除用于三河养殖场购买鱼苗和建沼气池的费用外，还分了50000元给吴景宏；第二批项目资金8万元，其和吴景宏平分了，每人分的40000元。在验收材料中有些收据上显示忠宏合作社付给东联乡长河村水产养殖场多达155万元的新品种引进费，技术转让费173万、给三里河养殖场科技服务费56万元，是因为汪正东在他办公室跟其说，其之前提供的一些支出单据总数跟项目书的金额不一致的，汪正东给了一张项目经费执行分解表，叫其按照那个表上的资金使用情况去准备票据。之后，其在店里买了一本空白收据，随便填写了一些费用支出，并在顺安镇找了一个摆摊刻章的人，叫他刻了一枚东联乡长河村养殖场的章。其实东联乡长河村养殖场根本不存在，是其虚构的。我将这个章盖在我填写的收据上，充当忠宏合作社的支出单据以应付验收。刚刚你们给我看的单据就是这些。
3、证人胡某2的证言，证实：其是忠宏合作社的的科技特派员，这家企业的老总叫陈某，但是项目的事，其没问过。其没有在忠宏合作社领取报酬，其在科技局领取了3000元报酬。忠宏合作社在科技局申请了项目，但是什么项目其不清楚，项目有无实施，其也不清楚。忠宏合作社科技项目申请书及验收材料是其帮陈某写的，其也是根据项目指导目录上的要求写的。
4、忠宏合作社项目申报及验收材料，证实：忠宏合作社于2007年10月23日申报国家科技富民强县专项项目，项目名称为渔牧结合高效循环养殖技术集成示范与推广；科技特派员胡某2；主要经济指标是建立循环水产养殖示范区1个、养殖面积3000亩、培训技术骨干100人、带动示范养殖户100户、养殖示范区年产水产品100万公斤、年增产值300万、利税60万、带动相关产业年新增产值200万。
5、拨款单据，证实：2008年3月19日拨款3万、09年1月12日拨款2万、09年6月12日拨款4万、10年8月6日拨款9万。
6、检查评议表，证实：忠宏合作社科技富民项目的日常检查情况，汪正东在组长栏签字。
7、科学技术成果鉴定材料等，证实：2010年1月19日，经铜陵市科学技术局鉴定忠宏合作社实施的“沼渣沼液用于河蚌育珠技术研究”项目进行了鉴定，经检验合格，建议加大投入，进一步完善与推广。鉴定形式为会议鉴定。
（四）2007年度，铜陵华宝禽业有限公司（以下简称华宝禽业公司）以该公司名义向原铜陵县科技局申报了国家科技富民强县专项项目，获得立项后，确定与非法人企业原铜陵县天牌生态养殖场（以下简称天牌养殖场）合作实施鸡渔结合循环养殖技术示范与推广。被告人汪正东在日常项目检查、验收过程中，发现华宝禽业公司并未与天牌养殖场合作实施项目等问题，在没有形成验收意见，无法通过项目验收的情况下，汪正东未终止项目资金的拨付，仍在项目资金拨款单据上签署“验收合格”意见，同意拨付给华宝禽业公司项目资金。在项目资金全部拨付后，汪正东也未监督检查，按规定将项目资金予以追回，造成国家科技富民强县项目资金28万元的损失。
证明上述事实的证据如下：
1、被告人汪正东的供述，证实：华宝禽业公司没有将畜禽粪便提供给下游水产养殖企业，也没有很好的进行结合。经过调查发现华宝禽业有限公司在实施项目过程中做了一个鸡粪存储池，产生的鸡粪主要用农民种植水稻以及销往贵池等地，并没有提供给下游企业进行水产养殖，该企业有无和合作单位合作实施项目情况其也是听企业负责人汇报的，具体情况其不清楚。其不知道有天牌养殖场这个企业，华宝禽业公司的合作单位是天牌养殖场是不符合项目要求的。
2、证人其于2004年注册成立了铜陵市华宝禽业公司，2007年公司向铜陵县科技局申报过两批科技富民强县项目，分别获得20万元和8万元项目。科技富民强县项目是县科技局局长高富强到公司视察时叫其申请的。因其文化程度不高，其请市畜牧兽医管理站的吴永成帮忙搞申报材料，之后其和我公司会计余俊一起将申报材料交到县科技局王立新处。后其公司成了项目单位，公司科技特派员是夏保岩（县畜牧局工作人员）其公司申报过两批项目，每次都是公司单独实施项目的，没有合作单位。公司实施科技富民强县项目内容主要是建设了几十个立方的鸡粪存储池及一些配套设施，引进了三黄鸡种，其他就没有什么了。其公司的鸡粪便主要销给吴正国用于水稻种植及贵池等地，除此之外再没有卖给任何人。其没有听说过天牌养殖场这个名称。其记得县科技局汪局长带队来验收过，其他人不认识。其公司的科技富民强县项目通过了验收，项目资金共28万元打到了公司账户。童某其于2004年注册成立了铜陵市华宝禽业公司，2007年公司向铜陵县科技局申报过两批科技富民强县项目，分别获得20万元和8万元项目。科技富民强县项目是县科技局局长高富强到公司视察时叫其申请的。因其文化程度不高，其请市畜牧兽医管理站的吴永成帮忙搞申报材料，之后其和我公司会计余俊一起将申报材料交到县科技局王立新处。后其公司成了项目单位，公司科技特派员是夏保岩（县畜牧局工作人员）其公司申报过两批项目，每次都是公司单独实施项目的，没有合作单位。公司实施科技富民强县项目内容主要是建设了几十个立方的鸡粪存储池及一些配套设施，引进了三黄鸡种，其他就没有什么了。其公司的鸡粪便主要销给吴正国用于水稻种植及贵池等地，除此之外再没有卖给任何人。其没有听说过天牌养殖场这个名称。其记得县科技局汪局长带队来验收过，其他人不认识。其公司的科技富民强县项目通过了验收，项目资金共28万元打到了公司账户。的证言，证实：其于2004年注册成立了铜陵市华宝禽业公司，2007年公司向铜陵县科技局申报过两批科技富民强县项目，分别获得20万元和8万元项目。科技富民强县项目是县科技局局长高富强到公司视察时叫其申请的。因其文化程度不高，其请市畜牧兽医管理站的吴永成帮忙搞申报材料，之后其和我公司会计余俊一起将申报材料交到县科技局王立新处。后其公司成了项目单位，公司科技特派员是夏保岩（县畜牧局工作人员）其公司申报过两批项目，每次都是公司单独实施项目的，没有合作单位。公司实施科技富民强县项目内容主要是建设了几十个立方的鸡粪存储池及一些配套设施，引进了三黄鸡种，其他就没有什么了。其公司的鸡粪便主要销给吴正国用于水稻种植及贵池等地，除此之外再没有卖给任何人。其没有听说过天牌养殖场这个名称。其记得县科技局汪局长带队来验收过，其他人不认识。其公司的科技富民强县项目通过了验收，项目资金共28万元打到了公司账户。
3、证人夏某2的证言，证实：其根据原铜陵县科技局的安排担任华宝禽业的科技特派员的。华宝禽业公司的科技特派员刚开始是孔祥义，后调整为其了。在作为华宝禽业的科技特派员时，其对申报、实施项目的具体业务工作不熟悉，又忙不过来，有关材料做不来，其就请吴某1帮忙制作了华宝禽业的任务书、验收材料。华宝禽业公司的正常生产经营和项目实施其从来不过问，也问不到，其只是帮公司制作与项目有关的书面材料，无权干预企业的行为，其不清楚华宝禽业公司有没有与天牌合作社合作实施项目。华宝禽业的项目大概是在2010年验收的，其现在只记得参加验收的有汪正东、王某1，其他人就想不起来了。
4、华宝禽业公司项目申报及验收相关资料，证实华宝禽业公司申报国家科技富民强县项目的时间是2007年10月25日，项目名称为渔牧结合高效循环养殖技术集成示范与推广，科技特派员是夏某2，主要任务是建设7万套种鸡养殖场1个等。2010年1月19日经铜陵市科技局鉴定，华宝禽业公司实施的中小型鸡场应用易推型鸡粪净化处理模式应用研究项目，鉴定资料完整、规范，项目通过鸡场鸡粪的处理做到清洁生产，提高产蛋率，降低发病率，改进了鸡粪发酵方法，并将发酵鸡粪用于水产养殖和作物肥料，使鸡场90%的粪污得到了处理，带动了周边养殖户的鸡粪处理，实现了废弃物的综合利用，建议进一步完善与推广。鉴定形式是会议鉴定。
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