陕西省旬邑县人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)陕0429刑初12号
公诉机关旬邑县人民检察院。
被告人库某某，男，汉族，生于1958年X月X日，身份证号码：6104291958********，小学文化，陕西省旬邑县人，住旬邑县太村镇富村，农民。原中共党员，2017年3月30日被旬邑县纪委开除党籍。2006年3月任富村村委会副指导员，2006年7月至2008年9月任富村村委会指导员兼出纳，2008年9月至2017年3月任富村党支部书记兼出纳，系旬邑县第十七届人大代表，2017年12月6日被终止代表资格。2017年12月12日因涉嫌贪污罪被旬邑县人民检察院决定取保候审；2018年1月8日被本院决定取保候审。
被告人库某锋，男，汉族，生于1977年X月X日，身份证号码：6104291977********，初中文化，陕西省旬邑县人，住旬邑县太村镇富村，农民。2013年1月至2017年6月任富村村委员会委员兼会计。2017年10月25日因涉嫌贪污罪被旬邑县人民检察院决定取保候审；2018年1月8日被本院决定取保候审。
旬邑县人民检察院以旬检刑诉（2017）20号起诉书指控被告人库某某、库某锋犯贪污罪，于2018年1月8日向本院提起公诉，本院受理后依法适用普通程序，于2018年1月24日公开开庭进行了审理，旬邑县人民检察院指派检察员卢雪玲出庭支持公诉，被告人库某某、库某锋到庭参加了诉讼，现已审理终结。
旬邑县人民检察院指控，2012年，旬邑县赤道社区（现合并为太村镇）富村四组被列入国家易地扶贫移民搬迁项目计划。2013年，在项目实施过程中，时任富村党支部书记库某某、会计库某锋并未实施住宅搬迁，仅在村委会两侧修建了用于经营活动的便民医疗室和便民超市，并利用职务便利以此作为移民搬迁新建房通过项目验收，领取项目补助款各2.4万元。除上交新村集资款各1.2万元外，库某某、库某锋各实得1.2万元并据为己有。库某某不在搬迁区域，国家对卫生室建设也有补助，库某锋所建超市建成后已转让。在县纪委查处过程中，库某某、库某锋将1.2万元涉案款上交，县纪委将库某锋1.2万元转交县检察院。公诉机关认为，被告人库某某、库某锋利用职务之便，骗取国家易地移民搬迁补助款，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应以贪污罪追究二被告人刑事责任。鉴于被告人库某某、库某锋具有坦白情节，积极退赃，建议对二被告人均判处二年以下有期徒刑，并处罚金，可适用缓刑。
庭审中，被告人库某某、库某锋对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，均表示自愿认罪、悔罪。
经审理查明，2012年，旬邑县赤道社区（现并入旬邑县太村镇）富村四组被列入国家易地扶贫移民搬迁项目计划。在项目实施过程中，被告人库某某负责易地扶贫项目摸底、上报、验收和补助发放等工作，被告人库某锋负责搬迁对象户上报工作。2013年，库某某在未被列入搬迁区域，库某某、库某锋均未修建住房，仅在富村村委会两侧修建设用于经营活动的便民医疗室和便民超市的情况下，以此作为移民搬迁新建房上报易地扶贫移民搬迁项目，并通过项目验收，分别领取项目补助款2.4万元。除分别上交新村集资款各1.2万元外，库某某、库某锋分别各将1.2万元据为己有。
另查明，国家对库某某所建卫生室建设给予补助。库某锋所建超市建成后转让同村村民。案发后，库某某将1.2万元涉案款上交旬邑县纪委，库某锋将1.2万元上交旬邑县人民检察院。
上述案件事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
（一）书证。
（1）旬纪立字（2017)11号立案决定书、旬邑县纪委案件移送登记表、对库某某处分决定，证明2017年3月27日旬邑县纪委对库某某违纪问题立案，同年3月30日将案件移送至旬邑县人民检察院，同日给予库某某开除党籍处分。
（2）立案决定书，证明2017年4月1日，旬邑县人民检察
院对库某某、库某锋涉嫌贪污罪一案立案侦查。
（3）代表证、报请许可采取强制措施报告、人大公告、立案
报告、对太村镇人大关于立案情况通报，证明库某某系旬邑县第十七届人大代表；2017年10月17日旬邑县人民检察院报请旬邑县人大常委会对库某某采取强制措施许可；2017年12月6日县人大终止其代表资格；旬邑县人民检察院于2017年11月11日、12月11日向太村镇人大主席团对库某某立案、强制措施情况进行了通报。
（4）旬邑县太村镇富村村委会证明，证明库某某2006年3
月任富村村委会副指导员，2006年7月至2008年9月任富村村委会指导员兼出纳，2008年9月至2017年3月任富村党支部书记兼出纳；库某锋2013年1月至2017年6月任富村村委员会委员兼会计。
（5）旬邑县2012年第二批易地扶贫搬迁工程实施方案、易
地扶贫搬迁对象入户摸底表，证明赤道社区富村被列入搬迁项目，确定将该村四组83户399人居住在地势较低地带群众搬迁至一组新村安全地带，建设新居集中安置。库某某、库某锋以居住在沟边滑坡地带为由申请搬迁，此两户摸底表除人员基本情况不同外，其余所填项目全部一致。
（6）旬邑县发改局易地扶贫移民搬迁补助发放表、富村新村基础建设筹资花名册、富村村委会三联单，证明库某某、库某锋分别领取每户2.4万元的项目补助款，其中库某锋的补助款由库某某代领。富村从每名搬迁群众补助款中扣除2000元作为新村建设筹资款，其中库某某、库某锋两户（每户6口人）各集资1.2万元。库某某、库某锋分别向富村村委会缴纳庄基占地赔偿1.3万元，库某锋的赔偿款由库存民代缴。
（7）赤道财政所村财中心卫生室建设款付出凭证，证明2013年8月29日，库某某从财政部门领取富村4万元卫生室建设款。
（8）会议记录，证明2012年10月31日、2012年12月24日在库某某家里召开干部群众会，研究决定从易地扶贫移民搬迁补助款中每人集资2000元用于富村公共建设。
（9）户籍证明，证明库某某、库某锋个人及家庭成员基本身
份情况，二人均系完全刑事责任能力人。
（10）房屋转让合同，证明2014年3月8日，库某锋将建成
的超市以7.8万元的价格转让给富村村民库存民。
（11）涉案款收据，证明库某某2017年4月将涉案款1.2
万元交旬邑县纪委，库某锋2017年4月将涉案款1.2万元交给旬邑县人民检察院。
(二)证人证言
（1）库某涛证言，证明其现任富村村支部书记。富村易地移民搬迁工作由库某某负责，确定谁建房就报谁，搬迁对象户由库某某审核，由库某锋上报给赤道社区，库某某参与了项目验收。库某某、库某锋建了卫生室和超市，库某锋把超市转让了，库某某的卫生室至今没人要。卫生室和超市都有易地扶贫搬迁补助。2015年库某某在老庄子隔壁盖了新房，库某锋2015年在村委会后边的新村建了房。卫生室和便民超市作为移民搬迁建房申请国家补贴是库某某提出来的，也没开会，其他干部也没提出异议。
（2）库某科证言，证明自己经营的富村便民超市是2013年盖的，是库某锋建成转让于自己的，当时库某锋说花了7.8万元，就给了他7.8万元。自己没有享受国家补助，同一年自己家里盖的房子享受了2.4万元补助。
（3）库超某证言，证明其2011至2012年任富村村委会主任。
富村易地移民搬迁项目由库某某负责，库某某、库某锋分别在村委会两侧建了卫生室和便民超市。建成后库某锋将超市转让给本村村民库某科，库某某的卫生室仍然闲置。库某某提出给这两处地方上报易地移民搬迁项目，没有开会研究。
（三）被告人的供述与辩解。
（1）库某某供述与辩解，证明富村于2012年列入易地扶贫
搬迁项目，2013年村上实施了搬迁项目，在新村新建住房的农户都享受了补助。自己家原来居住在新村大路边，有10间平房，5间砖木结构上房。2017年前季老庄基拆除建成了库淑兰广场。自己家现居住在2015年建成的新房。自己负责易地扶贫项目摸底、对象户上报、项目验收和补助发放工作，库某锋参与上报了搬迁对象。自己和库某锋分别建了卫生室和便民超市，并以此通过项目验收享受了项目补助，医疗室和超市按政策不能享受国家移民搬迁补助，因为是经营场所而不是住宅。卫生室现在闲置。库某锋便民超市卖给了库某科。除上交新村集资款1.2万元外，自己实得的1.2万元补助款已上交给县纪委。
（2）库某锋供述与辩解，证明富村易地搬迁项目是2012年申请、2013年实施的，从摸底、上报、验收、发放补助都是库某某负责。2013年自己当上村会计后从电脑上出花名册给上报，上报的户名由库某某确定。2013年自己在新村村委会旁建了便民超市，并以此通过验收领取了补助款1.2万元。自己原来居住房屋因遭水灾向村上反映过，当时上报时将超市上报为住房，觉得不合适，但是书记库某某等干部说你先报，上面能批就批了，批不了就算了。超市建成后自己并未搬迁，而是以原价转让给了本村库某科用于经营便民超市。自己2015年在新村建成了现住房，这房子不是搬迁项目房，没有补助。库某某居住在新村大路边，当年建了卫生室，享受了易地扶贫搬迁补助，卫生室现闲置。除上交新村集资款1.2万元外，自己所得1.2万元后来交给了检察院。
（四）现场勘查笔录及照片，证明库某某原居住地位于新村
街道，不在搬迁区域；2017年3月因修建库淑兰传习馆拆除，现建成库淑兰广场；库某某2013年所建医疗室现闲置；库某锋所建便民超市现状等情况。
以上证据，经当庭举证、质证，其来源合法，内容真实，能
够相互印证形成证据锁链，能够证明二被告人的犯罪事实，均予以确认。
本院认为，被告人库某某、库某锋身为村干部，在协助人民政府从事公务过程中，以非法占有为目的，利用职务便利骗领国家易地移民搬迁补助款，数额较大，其行为均构成贪污罪，公诉机关指控二被告人的犯罪事实及罪名成立。二被告人到案后如实供述，具有坦白情节，自愿认罪；案发后，对其所得赃款予以退还，具有悔罪表现，依法对其从轻处罚。综合二被告人的犯罪性质、情节和对社会危害后果。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第九十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款（一）项、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人库某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币100000元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金限判决生效后三日内缴纳）；
二、被告人库某锋犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币100000元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金限判决生效后三日内缴纳）。
三、对被告人库某某、库某锋犯罪所得赃款各12000元，依法予以追缴，由暂收机关旬邑县纪委、旬邑县人民检察院，待本判决生效后即上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何 健
人民陪审员 井 琰
人民陪审员 樊义平
二〇一八年四月三日
书 记 员 苑萍萍
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元的，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。