安徽省宁国市人民法院
民 事 判 决 书
(2017)皖1881民初3326号
原告：王菊，女，1985年8月1日出生，汉族，住安徽省宁国市，
被告：宁国市盛天房地产咨询服务有限公司，住所地安徽省宁国市城西路安居房产北4幢9号，统一社会信用代码91341881688138701W（1-1）。
法定代表人：程伟。
委托诉讼代理人：勾思文，安徽皖宁律师事务所律师。
原告王菊与被告宁国市盛天房地产咨询服务有限公司(以下简称盛天公司)服务合同纠纷一案,本院2017年10月9日立案后，依法适用简易程序，于2017年11月10日公开开庭进行了审理。原告王菊、被告盛天公司及其委托诉讼代理人勾思文到庭参加诉讼。现已审理终结。
原告王菊向本院提出诉讼请求：1、要求被告提供评估公司开具的评估费正规税务发票金额共计800元；2、要求被告退还原告不在合同范围内的不正当收费，即贷款担保费后改口为贷款代办费4000元。事实与理由：2017年3月12日，原告经永盛房产公司的工作人员介绍购买一套位于宁阳西路的房产，当时签订合同约定收取买卖双方成交价1%的中介费，并交付1万元定金。之后原告提供给其申办贷款的一系列资料。2017年4月5日，原告收到其通知需缴纳担保费以及评估费用合计4800元整，随后原告在永盛房产公司的带领下前往被告处缴纳了4800元，且被告拒绝提供税务发票。
被告盛天公司辩称：一、原告所诉的要求被告提供发票的诉请，其予以认可。原告可凭其所出具的收据原件到被告财务处换取正规发票。二、原告要求被告退还贷款代办费的诉请无事实和法律依据，应依法予以驳回。原被告之间虽然未签定书面的银行按揭代办合同，但已经形成事实上的劳务合同关系。被告为原告购买二手房服务提供了银行按揭贷款的代办业务，该业务属于被告公司的经营项目之一，收费标准也在经营场所进行了公示。且办理二手房银行抵押贷款，程序较多，工作较为繁琐，被告为原告提供了较为专业的银行贷款代办服务，为原告节省了宝贵的时间成本，收取原告代办费用合理合法，并不违反相关法律规定。原告所叙的事实理由与本案真实情况不符。被告完成了银行按揭代办服务后，才收取原告的代办费用，且该费用由原告主动到被告处交纳，并非由被告强制原告交纳，不存在欺骗和强制消费的现象。
原、被告均向本院提举了证据，本院组织各方当事人进行了证据交换及质证。原告提供的证据及被告提供的证据1、3的真实性双方均无异议，本院予以确认。对原告提供的证据3与其提供的证据2明确载明的收费名目不一致，且被告也未为原告提供银行贷款保证，应当以证据2确定收费的性质，本院对证据3的证明目的不予确认。对被告提供的2，系双方纠纷后被告自行更换的照片，与本案没有关联性，本院不予确认。
本院经审理认定事实如下：2017年3月12日，（甲方）屈万存作为出卖方与原告王菊（乙方）签订《二手房买卖合同》，宁国市家和房产经纪有限公司作为“中介机构”在该合同上盖章。约定原告购买屈万存所有的坐落在宁国市××楼××室房屋（房地产权证号：宁字第××号），建筑面积68.88平方米，价款315000元。合同签订后，原告履行合同的其他事宜由另一房屋中介机构永盛房产（原、被告均陈述的房屋中介机构名称）处理。原告因购房款不足需向银行贷款20万元，永盛房产遂将原告相关资料交由被告，由被告为原告办理银行贷款提供服务。在后续办理贷款过程中，被告工作人员陪同原告办理。银行贷款办理完毕后，永盛房产告知原告向被告交纳服务费用，原告表示异议，经协商无果后，原告向被告交纳了银行按揭贷款代办费4000元及房屋评估费800元。现原告诉至本院，请求判如所请。
审理过程中，本院向原告行使释明权，要求原告明确诉讼请求，原告将诉讼请求变更为：1、要求被告提供评估公司开具的评估费正规税务发票金额共计800元；2、要求被告退还原告不在合同范围内的不正当收费，及贷款担保费后改口为贷款代办费3500元。
本院认为：《中华人民共和国合同法》第二十五条规定：承诺生效时合同成立。在永盛房产为原告提供房屋中介服务过程中，将原告的银行贷款办理事宜委托给被告办理，并向原告披露了被告，且原告也系向被告缴纳银行贷款代办服务费，由被告向原告出具票据，因此，原、被告之间服务合同关系成立。《中华人民共和国民法通则》第四条规定：民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。《中华人民共和国合同法》第五十四条规定：下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）……；（二）在订立合同时显失公平的。《住房城乡建设部等部门关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》一、（四）规定：规范中介服务价格行为。……中介机构应当严格遵守《中华人民共和国价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》及《商品房销售明码标价规定》等法律法规，……提供代办产权过户、贷款等服务的，应当由委托人自愿选择，并在房地产中介服务合同中约定。（五）规范中介机构与金融机构业务合作。中介机构提供住房贷款代办服务的，应当由委托人自主选择金融机构，并提供当地的贷款条件、最低首付比例和利率等房地产信贷政策，供委托人参考。
本案中，被告在为原告代办理银行贷款事项时，未对其提供的具体服务内容，以及就相关银行的房地产信贷政策，对原告进行了解释和说明，以供原告选择。根据庭审查明，原告办理贷款时签署的各种文件，亦并非被告制作的技术性、专属性文件，被告对原告提供的服务仅系帮助原告处理原告与银行间的事务性事宜。按照原告贷款金额的2%收取服务费，不符合权利义务相一致的原则，亦不符合公平的民事行为基本价值准则。安徽省物价局、建设厅《关于规范房地产中介服务收费管理的通知》附件一中，亦对单独办理“代办贷款”服务的事项规定为200元。虽然该通知规定的服务价格，后经国家发改委决定予以放开，但中介服务亦应遵守质价相符、诚实信用的民事行为原则。综上，本院综合考虑被告提供的服务以及当前社会经济发展水平，对双方之间的代办服务费用予以变更为1500元，因此被告应当退还原告2500元。关于原告第一项诉请，被告无异议，本院予以支持。依据《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国合同法》第五十四条第一款第二项规定，判决如下：
一、被告宁国市盛天房地产咨询服务有限公司于本判决生效后三日内向原告王菊开具评估费正规税务发票（发票金额800元）；
二、被告宁国市盛天房地产咨询服务有限公司于本判决生效后十日内退还原告王菊银行贷款代办服务费2500元；
三、驳回原告王菊的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费50元，已减半收取25元，由被告宁国市盛天房地产咨询服务有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。
审判员 胡李霞
二〇一七年十二月二十五日
书记员 刘聪佳
附1：本案证据目录
原告王菊提交的证据如下：
1、二手房买卖合同一份；
2、收条一份；
3、照片一份。
被告盛天公司提交的证据如下：
1、被告公司营业执照；
2、被告经营场照片；
3、关于规范房地产中介服务收费管理的通知、国家发展改革委员会关于放开部分服务价格意见的通知、安徽省物价局关于公布《安徽省定价目录》的通知各一份。
附2：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十四条下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：
（一）因重大误解订立的；
（二）在订立合同时显失公平的。
《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。