四川省成都市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)川01民初2492号
原告：四川省功德建筑劳务有限公司。住所地：四川省成都市成华区槐树店路**号。
法定代表人：王龙德，董事长。
委托诉讼代理人：张颖，泰和泰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：叶东灵，泰和泰律师事务所律师。
被告：成都林海卫星通信有限责任公司。住所地：四川省成都市新津工业园区新材料产业功能区新材30路。
法定代表人：李宇诚，职务不详。
第三人：中航长城大地建工集团南亚建设有限公司。住所地：海南省海口市公园北路明星大厦***房。
法定代表人：陈日岷，董事长。
原告四川省功德建筑劳务有限公司（以下简称功德劳务公司）与被告成都林海卫星通信有限责任公司（以下简称林海卫星公司）、中航长城大地建工集团南亚建设有限公司（以下简称南亚建设公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年7月21日立案受理后，依法组成合议庭于2017年9月27日公开开庭进行了审理。原告功德劳务公司委托诉讼代理人张颖、叶东灵和第三人南亚建设公司的法定代表人陈日岷到庭参加诉讼，被告林海卫星公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院缺席进行了审理。庭审结束后，原告功德劳务公司向本院申请自行委托工程造价鉴定，并于2017年12月8日向本院提交了四川正则工程咨询股份有限公司出具的《新津林海卫星工业基地一号地已完工程清算报告书》，本院组织林海卫星公司法定代表人到庭进行了质证。本案现已审理终结。
功德劳务公司向本院起诉请求：1.判令终止功德劳务公司与林海卫星公司之间形成的事实合同关系；2.判令林海卫星公司向功德劳务公司支付工程款75907949.49元；3.判令林海卫星公司向功德劳务公司支付逾期付款利息222万元（以4500万元为基础，按月利息2%的标准自2015年4月1日计算至2015年6月14日）；4.判令林海卫星公司向功德劳务公司支付自2015年6月15日起，以结算确认金额75907949.49元为基础，按同期人民银行贷款利率1.5倍计算至付清之日止的逾期付款违约金。事实和理由：林海卫星公司作为新津林海卫星工业基地一号地项目的建设，与南亚建设公司四川分公司于2013年10月22日签订《委托代建合同》，委托南亚建设公司四川分公司代建本项目，其仅是名为代建。事实上，南亚建设公司四川分公司实际早于2013年10月16日通过与功德劳务公司签订《建筑工程内部承包合同书》的方式，提前确定本项目全部事项的实际施工单位为功德劳务公司，功德劳务公司负责本项目全部建设以及独立运营并自负盈亏，南亚建设公司四川分公司在本项目施工过程中没有任何实际的施工行为及管理行为，林海卫星公司对此清楚无异议。为便于功德劳务公司开展本项目的全面施工工作，南亚建设公司四川分公司还于2013年10月23日任命功德劳务公司法定代表人王龙德全面负责本项目的施工建设及管理。同日，功德劳务公司接到林海卫星公司进场施工通知后，立即对本项目开展全面的实际施工，安排员工李仁军，杨柳根、漆加勇、李继承、李林及法定代表人王龙德，全面负责本项目施工过程中的各项工作，包括但不限于代表功德劳务公司行使实际施工单位的职权、办理签证及相关施工记录、协调组织具体施工行为、对外支付各类款项等行为。南亚建设公司四川分公司为进一步配合功德劳务公司开展全面的施工工作，特向功德劳务公司提供了项目部印章。施工过程中，为解决项目施工在主管机关办理建设备案的问题，在林海卫星公司和南亚建设公司四川分公司的安排下，林海卫星公司又与同样未进行任何案外人中航长城大地建工集团有限公司四川第一分公司签订施工合同并进行备案。2014年9月12日，由于林海卫星公司资金断裂，无法按期支付工程款，功德劳务公司作为实际施工单位，在前期大量投入的情况下，也无法持续承担后续施工需要的巨大投入，最终导致农民工、材料商、其他分包商等主体拒绝履行相应义务，导致施工被地方政府叫停。
2015年2月17日，林海卫星公司向功德劳务公司作出承诺，承诺在2015年3月31日前支付工程款4500万元，在2015年4月1日前完成对已完工程量的核实与确认，于2015年4月15日前支付已完工程量总价款的90%。如未支付工程款，则按3%的月息标准承担延期付款利息；如未按期完成工程量的核实结算，则按每天8万元的标准支付违约金。然而，林海卫星公司至今未实现承诺。目前，本项目主体工程已完成验收、外墙幕墙预埋件安装完成，但林海卫星公司也无力继续对本项目建设进行投入，且本项目现已烂尾至今，给地方招商引资工作造成恶劣影响。2015年5月17日，因林海卫星公司拖延、拒绝对已完工程量的结算办理，功德劳务公司最终将结算资料发送给林海卫星公司项目代表人ＸＸ邮箱，结算金额为75907949.49元，而被告在收到结算文件至今未提出任何异议并回复。参照备案施工合同中关于结算办理的约定以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，因林海卫星公司超过28天未提出异议或回复，则视为认同结算结果。林海卫星公司就本项目建设施工与南亚建设公司之间的行为已违反法律禁止性规定，又在明知功德劳务公司为本项目实际施工单位，且承诺按期向功德劳务公司支付工程款并办理结算的情况下，擅自根本违约，应当承担严重的不利后果，且导致双方形成的事实合同关系无法继续履行，应当予以终止。最后，结合本项目的客观实际情况，从有利于解决问题，减轻林海卫星公司承担责任的角度，功德劳务公司主动对逾期付款利息和逾期办理结算及支付违约金的标准进行了调整，为维护自身合法权益，请求人民法院支持功德劳务公司的诉讼请求。
林海卫星公司未作出答辩意见。
南亚建设公司述称，案涉工程项目与南亚建设公司没有关系，南亚建设公司既不是案涉工程的投资单位，也不是施工单位，该项目部出现的印章都是未经批准私自雕刻的，本案工程中所有的参与人员均不是南亚建设公司的员工，与南亚建设公司没有任何关系。关于分公司的问题，王永春和李霖霖与南亚建设公司没有任何关系，李霖霖通过分公司诈骗南亚建设公司，南亚建设公司不应当承担任何法律责任。
经审理查明，功德劳务公司系2007年1月26日经工商机关登记成立的有限责任公司，经营范围为：劳务派遣（凭许可证并按许可证时效和范围经营）。砌筑作业分包一级、木工作业分包一级、钢筋作业分包一级、脚手架搭设作业分包一级、抹灰作业分包、混凝土作业分包、桥梁工程、公路路面工程、公路路基工程、土石方工程。（依法须经相关部门批准的项目，经批准后方可开展经营）。
2013年10月16日，南亚建设公司四川分公司（甲方）与功德劳务公司（乙方）签订《建筑工程内部承包合同书》，约定乙方以甲方名义，采用内部承包并垫资完成建设方林海卫星公司在新津林海卫星工业基地一号地项目的各分段楼号建筑施工建设，工程建设费用按四川省2009年《四川省建设工程量清单计价定额》及配套文件并结合成都市施工期间市场价执行。项目最终总投资以经审计价款为准。建设工期15个月，从正式开工之日起计算。项目由乙方组织资金分三部分完成，甲方按三部分支付乙方所垫资的工程款，具体支付方式如下：1号楼、2号楼、3号楼、16号楼、17号楼为第一部分，9号楼、11号楼、12号楼、13号楼、14号楼为第二部分，4号楼、5号楼、6号楼、7号楼、8号楼为第三部分，均在竣工验收合格达到交付标准，报送竣工预算后十五日内支付该部分85%的工程款。余下部分工程，含项目总平、绿化、设备安装配套等，甲方按月进度支付85%的工程款。全部工程竣工验收合格后，甲方六十日内按结算支付全部工程余款至97%，若甲乙双方意见发生分歧，最终以第三方鉴定机构审定的金额作为建安工程的总结算价款。工程款结算原则：定额采用2009年颁布的《四川省建设工程工程量清单计价定额》及相关配套文件执行。取费标准措施费、规费取费等级按一级企业2009年清单计价定额上限取费标准计取，其他费用按规定计取。工程量计算：计算规则以四川省建设厅2009年颁布的《四川省建设工程工程量清单计价定额》计算规则为准。工程量按设计图纸、设计变更、甲方批准的施工方案以及监理、甲方代表、乙方代表审核确认的签证资料进行计算确认。人工费结算价按照施工期间《四川省工程造价信息》中成都市地区公布的价格执行。材料调差按施工期间平均价格进行价差调整，材料调差按施工期间平均价格进行价差调整。《四川省工程造价信息》中成都市地区公布的价格中缺项的材料由甲方认质认价，乙方购买。建安工程费用按上述原则计算，最终以第三方鉴定部门审定的金额作为建安工程的总结算价款。第八条“特别约定”第2款约定：“甲方按本项目总造价的百分之三点五收取乙方的承包管理费，收取时间在每次支付工程款时按比例扣除。”第3款约定：“甲方成立本工程的项目部，项目部全部人员由乙方委派，支付劳动报酬，甲方不承担费用。乙方对外以甲方的项目部名义进场施工，项目部具有相对于甲方的独立性，甲方不得无故干涉项目部对本工程的正常管理和施工。项目部为乙方在本工程中执行机构，甲方不得无故撤销，否则，视为甲方违约。”第4款约定：“甲方为乙方提供项目部印章一枚，因乙方所使用印章所产生的一切法律责任均由乙方承担。该印章的挂失、变更必须经乙方同意，否则视为甲方违约。”第十条约定：“若甲方未按约定向乙方支付垫资款，则乙方有权占用、处置项目房屋，并向乙方支付所欠金额的每日万分之五的违约金。”双方还约定了其他的权利义务。合同尾部“甲方”一栏加盖南亚建设公司四川分公司公章和李洪志签名，“乙方”一栏加盖功德劳务公司公章。
2013年10月22日，成都林海电子有限责任公司（以下简称林海电子公司）和林海卫星公司作为共同甲方，南亚建设公司四川分公司作为乙方，双方签订《委托代建合同书》，约定甲方授权乙方垫资代建成都市新津县林海卫星工业基础一号地项目达成协议，由乙方在项目建设中代为行使业主权利，乙方分三部分垫资完成项目基建，甲方分三部分支付乙方垫资工程款。1号楼、3号楼、5号楼、6号楼、16号楼为第一部分，建筑面积约5万平方米；2号楼、4号楼、12号楼、13号楼、14号楼、17号楼为第二部分，约6万平方米；7号楼、8号楼、9号楼、10号楼、11号楼为第三部分，建筑面积约5万平方米，均修建至建筑主体封顶，达到建设设计图纸要求标准并且通过验收合格，甲方在收到乙方申报的已完成工程量后应当在15个工作日内予以工程量确认（否则视为甲方认可乙方所申报的工程量），工程量确认（含视为认可）后15个工作日内支付乙方已完成建筑工程量90%的工程款。余下部分工程，含建筑装饰、项目总平、地下管道、绿化、设备安装配套等，乙方每两个月报送一次工程量，委托方按两个月已完成工程量支付90%的工程款。全部工程竣工验收合格后，甲方30个工作日内按结算支付全部工程余款至97%，工程总款的3%为工程质量保证金。该款在本工程完成质保并在质保期满（工程质量的保修期为两年）后十个工作日内由甲方一次性支付乙方。工程款结算原则：代建人在工程预算阶段向委托方提交完整的工程造价清单，由委托方确认后执行。在施工期间人工、材料、设备价格的变动在正负5%范围内，工程造价清单不做价格调整。定额计算按四川省2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》及配套文件执行。取费标准：措施费、规费取费等级按一级企业2009年清单计价定额上限取费标准计取，其他费用按规定计取。工程量的计算：工程量按设计图纸、设计变更、甲方批准的施工方案，经监理、甲方代表、乙方代表审核确认的签证资料进行计算。人工费结算价按照施工期间造价部门公布的人工费调整文件、参照人工费和材料价格调差的规定执行。材料价格按施工期间《四川省工程造价信息》中成都地区公布的价格执行。材料和人工费调差按国家有关配套文件规定执行。缺项的材料由甲方认质认价，乙方购买。建安工程费用按上述原则计算，若甲乙双方意见发生分歧且在乙方提交结算报告30个工作日内无法达成一致意见，双方以第三方鉴定部门审定的金额作为建安工程的总结算价款。双方还约定了其他的权利义务。合同尾部“甲方”一栏林海电子公司和林海卫星公司公章，乙方一栏加盖南亚建设公司四川分公司公章和李霖霖私章。
2013年10月23日，南亚建设公司四川分公司与功德劳务公司签订《补充协议》一份，双方对分批建设的具体楼号调整进行了补充约定。
2013年10月22日，林海卫星公司向南亚建设公司四川分公司发出《施工企业进场通知书》，通知南亚建设公司四川分公司在10月30日前择日进场。2013年10月23日，南亚建设公司四川分公司又向功德劳务公司发出《施工企业进场通知书》，同样通知功德劳务公司在10月30日前择日进场。同日，南亚建设公司四川分公司还出具文件，任命王龙德为该分公司副总经理，负责新津县林海卫星工业基地一号地项目的实施与管理。2013年11月5日，南亚建设公司四川分公司与功德劳务公司签署《协议书》，约定南亚建设公司四川分公司向功德劳务公司移交印文为'“中航长城大地建工集团南亚公司四川分公司林海卫星工业基地项目部”的印章一枚。2013年12月23日，林海卫星公司发出《“新津林海卫星工业基地一号”地项目相关变更通知》，将项目名称由“新津林海卫星工业基地一号地”变更为“林海电子应用材料及相关电子产品”项目，第一部分施工楼栋号由原来的1号楼、3号楼、5号楼、6号楼、16号楼变更为1号楼、2号楼、3号楼、13号、16号楼。
合同签订后，功德劳务公司组织人员对1#、2#、3#、13#、16#楼进行了施工，施工期间，功德劳务公司的人员以南亚建设公司四川分公司名义分别向成都科旭贸易有限公司、成都市新筑混凝土有限公司等单位购买了钢筋、混凝土等建材，还与四川东庐金属制品有限公司、武侯区万达建筑机械设备租赁站、刘洋、周春明等签订《栏杆工程分包合同》、《四川省建筑施工机械租赁合同》、《植筋工程分包合同书》、《模板工程劳务分包合同》等合同，并支付了部分款项。2014年8月21日，施工单位、监理单位、设计单位和建设单位共同在《主体结构分部工程质量验收报告》上加盖公章或签署意见，评定工程质量合格。但工程至今未施工完毕，也未进行竣工验收。
2014年10月21日，四川新津工业园区管理委员会向功德劳务公司转款400万元，注明用途为“退保证金”。2015年2月17日，功德劳务公司向林海卫星公司出具《委托支付函》，功德劳务公司委托林海卫星公司向王跃林、陈红亮等人转款支付民工工资150万元、向廖仲华、梁开成等人以现金方式支付民工工资50万元，上述款项从功德劳务公司林海电子项目工程结算款中扣除。功德劳务公司认可其并没有向四川新津工业园区管理委员会交纳过相应的“保证金”，该款项与林海卫星公司于2015年2月17日支付的200万元民工工资均是林海卫星公司向四川新津工业园区管理委员会借款后向其支付的工程款。同日，林海卫星公司向功德劳务公司作出《新津林海电子项目工程款支付承诺书》，内容为：“在新津县园区管委会的大办协调和支持下，功德劳务公司及其各劳务班组的极大宽容和体谅下，现一致同意我公司于2015年2月17日上午12点前先支付民工工资200万元，对于林海电子项目1#、2#、3#、13#、16#未支付的各项工程款，我公司特向功德劳务公司作如下承诺：1.我公司承诺于2015年3月31日前支付工程款4500万元，4月1日前完成对已完工工程量的核实与确认，于2015年4月15日前支付至已完工程量总价款的90%，剩下部分按合同约定执行。2.如我公司不能兑现上述承诺，我公司将按3%的月息对未支付的工程款给付延期付款利息。3.如我公司不能按上述约定时间完成对已完工程量的核实与确认，每逾期一天我公司自愿按每天8万元的标准给付违约金。4.如在上述约定最后期限内，仍无法全部或部分履行上述承诺，我公司同意对本在建设项目进行拍卖或抵押，拍卖或抵押所得款项优先用于支付本工程各项工程款。5.如违背上述所有承诺，我公司自愿承担由此引起的一切经济和法律责任。”2015年5月17日，功德劳务公司通过电子邮件的方式向ＸＸ发送了相关结算文件。
根据功德劳务公司的委托，四川正则工程咨询股份有限公司于2017年12月6日出具编号为川正则价字（2017）918号《新津林海卫星工业基地一号地已完工程清算报告书》，第二条（三）项“审核验收方法”载明：“1.工程量的计算与确定：工程量计算严格遵照《四川省建设工程工程量清单计价定额》（2009）的工程量计算规则及相关定额解释进行，即：根据施工图、现场踏勘记录及委托方提供的相关资料，对工程所涉及的工程量逐项进行计算。2.计价原则：根据委托方与南亚建设公司四川分公司签订的内部承包合同书，按《四川省建设工程工程量清单计价定额》（2009）及相关配套文件进行定额组价。人工费：采用《川建价发[2012]26号文》建筑工程：86%；装饰工程99%，安装工程：101%；材料价格：钢材价格按进场日期《成都市工程造价信息》新津地区信息价，其它材料采用《成都市工程造价信息》新津地区2014年1月至9月平均材料价格计算，信息价上没有的材料采用市场询价方式计取。安全文明施工措施费、规费按合同约定按一级企业2009清单计价定额上限取费标准计取，其他费用按规定计取。即：安全文明施工费用按照2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》规定的'工程在县城、镇时的建筑装饰工程（通用安装工程）'基本费率双倍计取。规费费率按规定的费率上限计取；税金税率按3.41%计取。3.结合实际情况，坚持实事求是清算。”第三条载明的清算结果为：本工程已完工程清算造价为51750988元。其中：1#楼造价3614923.94元，工程规模5458.79平方米，单位造价662.22元/平方米；2#楼造价7665580.89元，工程规模7595.78平方米，单位造价1009.19元/平方米；3#楼造价10939494.27元，工程规模10833.46平方米，单位造价1009.79元/平方米；13#楼造价4782784.14元，工程规模7595.78平方米，单位造价629.66元/平方米；16#楼造价6337955.56元，工程规模10833.46平方米，单位造价585.04元/平方米；总平工程：484083.02元；幕墙工程4655403.92元；按实计算费用13270761.83元。质证时，林海卫星公司对该报告未提出异议。
上述事实，有《营业执照》、《建筑工程内部承包合同书》、《委托代建合同书》、《补充协议》、《施工企业进场通知书》、《关于王龙德同志任职的函》、《协议书》、《新津林海卫星工业基地一号地项目相关变更的通知》、《委托支付函》、《民工工资支付详情》、转款凭证、《新津林海电子项目工程款支付承诺书》、《栏杆工程分包合同》、《四川省建筑施工机械租赁合同》、《植筋工程分包合同书》、《模板工程劳务分包合同》以及当事人的陈述等证据予以证实。
本院认为，林海电子公司、林海卫星公司与南亚建设公司四川分公司之间签订的《委托代建合同书》约定南亚建设公司四川分公司垫资建设林海卫星工业基地一号地项目，由林海电子公司、林海卫星公司按照四川省2009《四川省建设工程工程量清单计价定额》及配套文件确定工程价款并向南亚建设公司四川分公司支付，该合同在性质上讲属于建设工程施工合同而非委托合同。南亚建设公司四川分公司与功德劳务公司在此之前签订的《建筑工程内部承包合同书》名为内部承包，实为工程转包，即南亚建设公司四川分公司承接工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给功德劳务公司进行施工。加上功德劳务公司仅为劳务公司，不具备建筑工程施工资质，南亚建设公司四川分公司将建筑工程整体转包给不具备施工资质的劳务公司进行施工违反了《中华人民共和国建筑法》第二十六条、第二十八条的效力性强制规定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，该合同应为无效。在施工阶段，功德劳务公司虽然以南亚建设公司四川分公司名义进行具体施工，但从功德劳务公司提供的《委托支付函》、《民工工资支付详情》和《新津林海电子项目工程款支付承诺书》等证据来看，功德劳务公司已经越过其合同相对方南亚建设公司四川分公司，直接向林海卫星公司主张工程款项。林海卫星公司也承诺直接与功德劳务公司办理已完工部分的结算并直接向功德劳务公司支付工程价款，加之南亚建设公司在本案诉讼过程中明确否认与林海卫星公司、功德劳务公司之间存在建设工程合同关系，故本院认定林海卫星公司与功德劳务公司之间已经建立了事实上的建设工程施工合同关系。因功德劳务公司仅有劳务施工资质，其在案涉工程中组织施工不是单纯提供劳务，该事实合同关系亦违反了《中华人民共和国建筑法》中相关的效力性强制规定，应为无效。虽然该工程尚未施工完毕，但鉴于合同无效，无效合同一经确认即应终止履行，故本院对于功德劳务公司要求终止与林海卫星公司之间建立的事实合同关系的请求予以支持。
关于功德劳务公司主张的工程价款，根据现有证据，功德劳务公司施工的1号楼、2号楼、3号楼、13号楼、16号楼及相关工程虽然未取得最终验收，但已经进行了主体分部验收，质量为合格，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条之规定，功德劳务公司有权参照合同约定请求林海卫星公司支付工程价款。由于林海卫星公司未按承诺的期限完成工程结算，功德劳务公司在本案诉讼中委托具备相应资质的四川正则工程咨询股份有限公司对已完工程进行了造价鉴定，参与鉴定的李再正、王小鹃均为注册造价工程师，具备相应的鉴定能力。鉴定采用标准与《委托代建合同书》和《建筑工程内部承包合同书》中约定的2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》一致，南亚建设公司并未依据《建筑工程内部承包合同书》主张3.5%的承包管理费，林海卫星公司在质证时对该报告未提出任何异议，故本院对四川正则工程咨询股份有限公司出具的《新津林海卫星工业基地一号地已完工程清算报告书》予以采信。根据鉴定结论，林海卫星公司应向功德劳务公司支付的工程款为51750988元。扣除已经委托支付的200万元民工工资和以“保证金”名义由四川省新津县工业园区管理委员会向功德劳务公司支付的400万元，林海卫星公司尚应向功德劳务公司支付工程款为45750988元。
关于逾期付款利息及违约金的问题，功德劳务公司的该部分主张分为两部分，一是林海卫星公司承诺支付的4500万元款项部分的利息，二是最终结算款部分的逾期付款违约金。虽然林海卫星公司与功德劳务公司之间形成的事实合同关系无效，但双方于2015年2月17日签署的《新津林海电子项目工程款支付承诺书》系对双方权利义务进行结算和清理的条款，根据《中华人民共和国合同法》第九十八条之规定，其效力不受施工合同效力的影响。《新津林海电子项目工程款支付承诺书》系当事人真实意思表示，内容不违反相关法律、行政法规的效力性强制规定，应为有效，该承诺书能够作为确认双方付款时间及逾期付款利息、违约金的依据。林海卫星公司承诺在2015年3月31日支付4500万元工程款，并于次日前完成对已完工工程量的核实与确认，于2015年4月15日前支付至已完成工程量总价款的90%，剩下部分按合同约定执行，逾期按3%月息支付延期付款利息。功德劳务公司主张在其提交竣工结算资料后第28天即2015年6月14日之前以承诺支付的4500万元工程款为基数，按月息2%计算逾期付款利息并无不当，本院予以支持。功德劳务公司主张从2015年6月15日起则以最终结算金额为基数，按中国人民银行同期贷款利率的1.5倍支付逾期付款违约金没有超出林海卫星公司承诺的延期付款利息标准，本院亦予以支持。
综上所述，功德劳务公司请求终止林海卫星公司之间的事实合同关系、并要求林海卫星公司支付工程款及逾期付款利息和违约金的诉讼请求基本成立，本院对此予以支持。虽然功德劳务公司主张的工程款金额未得到全部支持，但导致本案纠纷系由于林海卫星公司不按承诺及时进行结算和支付工程款所致，故本院确定案件受理费由林海卫星公司予以负担。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款（五）项、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条之规定，判决如下：
一、成都林海卫星通信有限责任公司于本判决生效之日起三日内向四川省功德建筑劳务有限公司支付工程欠款45750988元；
二、成都林海卫星通信有限责任公司于本判决生效之日起三日内向四川省功德建筑劳务有限公司支付逾期付款利息，计算方法为：以45000000元为基数，按月息2%，从2015年4月1日起计算至2015年6月14日止；
三、成都林海卫星通信有限责任公司于本判决生效之日起三日内向四川省功德建筑劳务有限公司支付逾期付款违约金，计算方法为：以45750988元为基数，按中国人民银行同期贷款利率的1.5倍，从2015年6月15日起计算至本判决确定的付款之日止。逾期未支付完毕欠款本金的，该违约金应计算至本金付清之日止；
四、驳回四川省功德建筑劳务有限公司的其他诉讼请求；
当事人未按本判决确定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费490834元，由成都林海卫星通信有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于四川省高级人民法院。
审判长 曾光勇
审判员 张卫敏
审判员 曹 洁
二〇一七年十二月十五日
书记员 袁龙飞