常州市金坛区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)苏0482民初2775号
原告：赵领，男，1973年2月25日生，汉族，户籍地江苏省盱眙县，现住常州市金坛区。
委托诉讼代理人：刘旺胜，江苏天择律师事务所律师。
被告：徐国忠，男，1962年10月22日生，汉族，住常州市金坛区。
被告：常州市金坛区直溪镇人民政府，住所地常州市金坛区直溪集镇健尔康北路8号。
主要负责人：徐飞，该镇镇长。
委托诉讼代理人：吴存根，江苏剑群律师事务所律师。
被告：中国人民财产保险股份有限公司常州市分公司，住所地常州市和平路北路11号。
主要负责人：蒋旭，该分公司总经理。
委托诉讼代理人：强小兵，男，该公司工作人员。
被告：常州建军环卫保洁有限公司（追加），住所地常州市金坛区金城镇西城路103号。
法定代表人：刘培芳，该公司董事长。
委托诉讼代理人：殷涛，江苏六友律师事务所律师。
原告赵领与被告徐国忠、常州市金坛区直溪镇人民政府（以下简称直溪镇政府）、中国人民财产保险股份有限公司常州市分公司（以下简称人保公司）、常州建军环卫保洁有限公司（以下简称建军环卫公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年5月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵领及其委托诉讼代理人刘旺胜，被告徐国忠，被告直溪镇政府的委托诉讼代理人吴存根，被告人保公司的委托诉讼代理人强小兵，被告建军环卫公司的委托诉讼代理人殷涛到庭参加诉讼；后因案情复杂转为普通程序公开开庭进行了审理，原告赵领的委托诉讼代理人刘旺胜，被告直溪镇政府的委托诉讼代理人吴存根，被告人保公司的委托诉讼代理人强小兵，被告建军环卫公司的委托诉讼代理人殷涛到庭参加诉讼。被告徐国忠经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赵领向本院提出诉讼请求：1.被告赔偿原告交通事故损失20403元（经司法鉴定后变更为169802元，案件审理过程中变更为180461元）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年7月21日19时40分许，原告驾驶金坛A110331号电动自行车沿常州市金坛区203县道由南向北行驶至6.95km处，遇前方由南向北徐国忠停靠在事发路段的苏04204**号手扶拖拉机，避让不及，两车相撞，致原告受伤，电动自行车损坏，造成交通事故。原告受伤后被送往医院救治。该起事故交警部门认定徐国忠负次要责任、原告负主要责任。拖拉机在人保公司投保了交强险，事故发生在保险期限内。事故发生后，被告垫付了10000元。为维护原告合法权益，特向法院起诉。
被告徐国忠辩称：对事故的发生和责任认定没有异议，事故发生时，车子在去垃圾中转站的路上坏了，就停路边了。2015年3、4月份我和建军环卫公司签订了合同，事故发生时在建军环卫公司工作，老板是刘建军。公司每月给我发工资3700元，但是不给我缴纳社会保险，约定只要我没有喝酒、闯红灯行为，出了事情由环卫公司负责，所以我不承担原告的赔偿责任。建军环卫公司撤走以后，我又到了直溪环卫所工作。
被告直溪镇政府辩称：对本案事故的发生、交通事故认定书、原告伤残等级没有异议。但我方不应承担赔偿责任，理由如下：1.我方于2014年11月1日与建军环卫公司就全镇环境卫生保洁工作达成了协议，双方约定我方将全镇环境卫生保洁工作有偿委托给该公司实施，期限三年，双方就此签订了“承包合同”一份，依据约定，我方原有的保洁人员由该公司托管，工资报酬由该公司承担，车辆等保洁工具也由该公司占有控制和管理使用，涉案车辆虽然登记注册在我方名下，但该案发生在双方约定的期限内，驾驶员徐国忠为该公司从事垃圾清运工作，在车辆发生故障后，临时停车未设置警示标志具有过错，原告损失依法应当由保险公司和徐国忠承担连带责任，我方没有过错，不应向原告承担赔偿责任。2.涉案车辆在保险公司投保了交强险，事故发生在保险期限内，依法应当由人保公司在交强险限额内予以赔偿。3.原告诉讼请求的相关项目标准过高，请求法庭审定。4.原告负事故主要责任，主张精神抚慰金于法无据。
被告人保公司辩称：对事故的发生、责任认定没有异议。肇事车辆以金坛市直溪人民政府为被保险人在我公司投保了交强险，期限自2015年4月30日至2016年4月29日。结合事故认定书的记载，被告1所持H证照驾驶事故车辆属于无证驾驶，依照交强险条例之规定，驾驶人未取得驾驶资格，保险人不承担相关赔偿责任。同时明确保险人仅承担医疗费用的垫付并有权向当事人方追偿。原告主张的部分项目过高，2016年4月16日金额为213.1元的票据没有病历印证，2016年9月18日金额为5123.77元的票据已通过医保支付3455.67元。具体产生的医疗费用由法院审查。电瓶车修理费提交的发票是定额发票，不能证明原告的实际损失，应当提交评估单和修理明细，以评估单和修理发票为准。对鉴定结论没有异议，但是只能以最高九级主张残疾赔偿金，系数为20%。对残疾赔偿金的计算标准也有异议，因为原告不是本地人，且是农民，应当按照农村标准计算。牙齿修复费用应当以实际发生的票据、治疗次数和病历结算。误工费应当提供事发前后各半年的银行工资发放流水。误工费、营养费、护理费的计算期限应根据鉴定意见的期限。住院伙食补助费标准我们认可18元/天，天数按照鉴定前实际住院天数计算。交通费由法院酌定。诉讼费、鉴定费我公司不承担。鉴于被告1持H证驾驶手扶拖拉机，依照驾驶证申领相关规定，手扶拖拉机需持有K照，该起事故被告1无证驾驶，不属于交强险的赔偿范围，待法院依法确定该肇事车辆的实际管理者及使用人后，再判决我司先予赔付的基础上，我司有权向车辆实际所有人及权利人追偿。
被告建军环卫公司辩称：事故发生后我公司垫付了10000元。我公司不是本起事故的当事人，也没有过错，原告方要求我公司承担赔偿责任没有事实和法律依据。对直溪镇政府提交的承包合同的真实性没有异议，但是在实际运作承包过程中，涉案车辆、涉案驾驶员均不在本公司的控制范围内，仍然是由原直溪环卫所控制，包括驾驶员的工资也是由环卫所直接发放，最后跟我们公司结算，在承包费中扣除。因此本公司没有直接管理车辆和驾驶员，不应当承担赔偿责任。对于原告主张的赔偿项目，交通费认可200元。鉴定费没有异议。其他同意保险公司意见。
当事人围绕原告诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据和事实，本院予以确认并在卷佐证。
对当事人有异议的证据和事实，经审理，本院认定如下：
原告提供的出院记录、门诊病历显示，原告因伤前后三次住院共计43天，共花费住院、检查等医疗费36246.31元（第二次住院费用中医保统筹支付了3455.67元）。原告提供的金坛市直溪镇中心卫生院2016年4月16日开具的金额为213.1元的医疗费发票中记载项目为“血常规、生化全套”等体检项目，没有相关门诊病历和医嘱佐证，无法确认和本案交通事故的关联性，本院不予采信。
经本院委托，南京东南司法鉴定中心所对原告的伤情进行了法医临床鉴定，并于2016年7月20日出具鉴定意见书一份，鉴定意见为：1.赵领因交通事故致下颌骨缺损、牙齿脱落8枚构成九级伤残；轻度张口受限构成十级伤残；舌尖部分缺失构成十级伤残。2.建议赵领的误工期限共计以120日为宜；护理期限共计以60日为宜；营养期限共计以60日为宜。3.建议被鉴定人赵领牙齿的后续治疗费用以每次人民币14000元左右为宜，烤瓷桥每10年左右需要更换一次。该后续治疗费用具体亦可以实际发生额为准。
原告提供的劳动合同、误工证明、工资表、江南银行客户对账单，该组证据能够互相印证，形成了完整的证据链，可以证明原告因交通事故误工损失情况，本院予以采信。其中，江苏丰登作物保护股份有限公司2015年二季度工资汇总表显示：原告4月份至6月份“应发工资”分别为3736元、4008元、3880元，每月扣社保246.40元；银行对账单显示：2015年5月12日“代发工资”6394元、2015年12月31日“工资”610元、2016年4月29日“代发工资”13446.74元。
原告提供的金坛市贵平摩托车经营部开具的定额发票8份（800元），系正规发票，能够与事故认定书中载明的“电动自行车损坏相印证，可以证明原告因交通事故致车辆损失800元，本院予以采信。
事故发生时，徐国忠所持驾驶证准驾机型为“H”，其所驾驶苏04204**号车辆为手扶式拖拉机。
直溪镇政府为证明其主张，提供其和建军环卫公司签订的《承包合同》一份。其中，第一条约定“甲方（直溪镇政府）确定乙方（建军环卫公司）为直溪、建昌、登冠道路清扫保洁、公共设施保洁、环卫设施保洁、垃圾收集、垃圾运输和直溪镇绿地养护的实施人。作业服务时间：自2014年11月1日起至2017年10月30日止”；第三条“乙方权利和义务”约定“5、为保证环卫工作正常有效开展，乙方负责组成固定的专业环卫作业队……7、独立承担环卫作业中的安全责任和经济赔偿……16、涉及到中转站的保洁、人员、水电费等费用，由乙方自行承担，维护由甲方负责”。直溪政府另提供物品移交单一份，其中包含“垃圾运输车（拖拉机）6部”。建军环卫公司对该组证据的真实性予以认可。
本院认为，公民的生命健康权、财产权受法律保护。赵领因交通事故受伤，依法有权获得赔偿。关于本案的几个焦点：一、赔偿责任主体。苏04204**号车辆在人保公司投保了交强险，事故发生在保险期限内，故人保公司应首先在交强险责任限额内对原告的合法损失承担赔偿责任。根据中华人民共和国农业部发布的《拖拉机驾驶证申领和使用规定》第八条规定，徐国忠持准驾机型为“H”的驾驶证，驾驶手扶式拖拉机属于“未取得相应驾驶资格”。但根据规定，原告仍有权要求人保公司在交强险限额内对其人身损害予以赔偿。本案事故原告负主要责任、徐国忠负次要责任，事故发生在机动车和非机动车之间，根据规定，原告超出交强险赔偿责任限额部分的损失，由原告自己承担65%、徐国忠承担35%为宜。又因徐国忠驾驶并停放车辆的行为发生在工作过程中，属于履行职务行为，其赔偿责任应由其供职的工作单位负担。本案中，直溪镇政府和建军环卫公司签订了承包合同，约定了直溪、建昌、登冠道路清扫保洁、公共设施保洁、环卫设施保洁、垃圾收集、垃圾运输和直溪镇绿地养护的实施人为建军环卫公司，结合本案当事人庭审陈述，可以确认徐国忠受建军环卫公司指派从事保洁相关工作的事实，故徐国忠在本案中的赔偿责任应由建军环卫公司承担。建军环卫公司辩称其没有直接管理车辆和驾驶员，不应当承担赔偿责任的意见，无事实和法律依据，本院不予采纳。关于原告要求直溪镇政府和建军环卫公司承担连带赔偿责任的意见，本院认为，本案现有证据显示直溪镇政府和建军环卫公司对于相关环卫工作系外部承包关系，原告要求二者承担连赔偿责任，无法律依据，本院不予采纳。二、误工费。原告所提供证据显示其在事故发生前三个月平均实发工资为3628.27元（应发工资减去社保），故原告的误工费按该标准计算为宜，原告主张4257元/月，无相应证据佐证，本院不予支持。三、残疾赔偿金赔偿标准。原告提供的劳动合同书、银行对账单等证据可以证明原告长期工作和生活在本辖区范围内的事实，而常州市已进行户籍制度改革，不再区分城镇居民和农村居民，故原告的残疾赔偿金应按照城镇标准计算。四、牙齿修复费用。南京东南司法鉴定中心鉴定意见书载明：建议被鉴定人赵领牙齿的后续治疗费用以每次人民币14000元左右为宜，烤瓷桥每10年左右需要更换一次。为保护原告合法权益和避免诉累，本院本次酌定两次后续治疗费用（20年）28000元，超过本次确定的年限后，原告继续治疗产生损失的，可以另行主张。
本起事故造成原告的损失共计243681.72元（赔偿项目计算明细详见附件），由人保公司在交强险限额内赔偿120000元（含医疗分项10000元、伤残分项110000元，不含财产损失），其余123681.72元，由原告自己承担65%为80393.12元、建军环卫公司承担43288.6元。因建军环卫公司已垫付10000元，故其尚应赔偿33288.6元。
综上，原告的诉讼请求部分符合法律规定，应予支持。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第十九条、第三十四条第一款、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款，《最高人民法院<关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>》第一条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《最高人民法院<关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>》第十八条，《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条规定，判决如下：
一、被告中国人民财产保险股份有限公司常州市分公司在交强险限额内赔偿原告赵领交通事故损失120000元，此款于本判决生效之日起十五日内履行完毕。
二、被告常州建军环卫保洁有限公司赔偿原告赵领交通事故损失43288.6元，已垫付10000元，尚需赔偿33288.6元，此款于本判决生效之日起十五日内履行完毕。
三、驳回原告赵领其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3531元、鉴定费3120元，合计6651元，由原告赵领承担4351元、被告常州建军环卫保洁有限公司承担2300元（此款原告已预交，被告常州建军环卫保洁有限公司应负担部分费用于本判决生效之日起十五日内给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
审 判 长 刘 智
代理审判员 王 磊
人民陪审员 王云强
二〇一七年五月十日
书 记 员 徐 荔
·附录：赔偿项目计算明细
项目标准期限金额（元）备注
医
疗
分
项医疗费32790.64医疗费36459.41元，扣除已报销的3455.67元和无关联检查费213.1元住院伙食补助费50(元/天)43天2150原告住院天数43天，标准根据本地一般标准营养费12(元/天)60天720期限根据鉴定意见，标准根据本地一般标准
死
亡
伤
残
分
项护理费60(元/天)60天3600期限根据鉴定意见，标准根据本地一般标准误工费3628.27(元/月)120天14513.08期限根据鉴定意见，标准根据原告事故前三个月平均工资残疾赔偿金
40152(元/年)20年
160608备注1后续治疗费用28000结合原告伤情、鉴定意见书交通费500结合原告的伤情、治疗情况确定财产损失分项电动车修理费800原告提交发票合计该费用由各当事人按法律规定负担备注1，原告定残时未满60周岁，故期限按20年计算。根据2016年江苏省城镇居民人均可支配收入计算其残疾赔偿金为40152元/年*20年*0.2（系数）=160608元。