海南省海口市美兰区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)琼0108民初2210号
原告：王小娟，女。
委托代理人：许春珍，广东深天成（文昌）律师事务所律师。
被告：海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉九村民小组。
委托代理人：周义桀，海南东方国信律师事务所律师。
委托代理人：王修衡，海南东方国信律师事务所律师。原告王小娟诉被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉九村民小组（以下简称福玉九村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法由审判员周碧忠适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王小娟的委托代理人许春珍，被告的法定代表人石开明及委托代理人王修衡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王小娟诉称，原告系被告村村民，并于2005年9月25日取得海口市人民政府颁发的海口市美兰区市（县）农地承包权（灵山镇）第051XXXX号农村土地承包经营权证，该证中在承包方的土地承包经营权共有人情况一栏有原告、电坡姩（原告的奶奶）、王和香、王春菊4人的名字，承包地的总面积为10.5亩。2015年原告所在村的土地因扩建美兰机场被征收，2016年被告分两次三笔（第一次于2016年年初发放人民币12000元，第二次发放土地款分别为人民币210000元和80000元，合计人民币290000元）共向所在村的村民发放了土地征收补偿款共计人民币302000元，而这两次被告均没有向原告发放土地征收款。在原告所在的家庭承包户中，被告仅向电坡姩也即原告的奶奶发放了土地征收补偿款302000元。虽然原告多次向被告要求支付土地征收补偿款，但被告一直置之不理。原告认为，原告作为被告村村民，在原告所在家庭户的承包土地被征收的情况下理应享受土地征收补偿款。原告特依据我国《物权法》《中华人民共和国农村土地承包法》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等相关法律法规的规定向人民法院起诉，请求判令：1、判令被告向原告支付土地征地补偿款人民币共计302000元；2、本案诉讼费用由被告承担。
被告福玉九村民小组辩称，一、根据规定，土地补偿费归被征收村民小组的所有集体经济组织成员所有，但集体经济组织成员是一个抽象化的概念，其内部时刻处于变化中，集体成员的生老病死，婚丧婚娶都会导致这个集体内容具体人员的变动，作为个人来讲，只有具备这个集体的成员资格，才享有或者说得到该土地补偿费。而集体经济组织成员资格的取得，应当以该成员是否在原告所在地生产、生活并依法登记常住户籍为基本判断依据。根据现有情况，本案原告并没有具备被告处的集体经济组织成员资格。首先，原告在被告处没有选举权，根据被告提交的选举选民名单里并没有原告的名字，已不属于被告集体经济组织成员。其次，根据被告及其多数组织成员调查，原告早已经不在被告处生产、居住，关于被告村平时的集体活动原告也从没有参加。次之，根据被告处有关村民成员反映，原告已经出嫁，有小孩，根据关于外嫁女的有关规定，原告应该提供有关自己的婚姻情况以便查明事实，原告不提供，应对此不提供承担不利后果。再次之，原告户口在被告属“空挂户”，原告的父母户口都不在被告处，原告仅户口登记在被告处，但不在被告处实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。最后，原告说被告为其办理新型农村合作医疗更是无稽之谈，众所周知，现在的新型农村合作医疗都是自己去信用社自己缴纳的，从没有经过被告之手，原告自己办理缴纳新型农村合作医疗保险在被告处已经侵犯了被告的合法权益。综上，根据《意见》第12规定，仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。原告至今不在本村实际生产、生活，也不在本村居住，更未参与过被告的集体事务。原告不具有被告集体经济组织成员资格事实清楚，应认定原告不具有被告集体经济组织成员资格。二、被告分配方案出台及公示，都明确注明如对分配方案有异议或错漏的应在公示之日起七日内及时联系被告，以便更正，但被告公示至今，原告都没有提起过任何异议。也因此可知原告一直没有在被告处居住，没有居住，何来生产？三、被告的分配方案合法合规，应受法律保护。被告每次向集体经济组织成员分配土地款或相关福利的方案均经过村民代表会议讨论通过，报镇政府批准并公示征询异议后方予以实施，程序合法，不违反法律法规的强制性规定，合法有效。综上，原告的诉讼请求没有事实与法律依据，应予驳回。
经审理查明，原告系海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉九村人，在该村出生、长大，户口依法登记在该村。原告未婚生子。1998年1月，被告与王家让（系原告的爷爷）签订土地承包合同，约定，被告将土地10.5亩以家庭承包方式发包给王家让，承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日止，海口市人民政府向其颁发海口市美兰区农地承包权（灵山镇）第051XXXX号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，原告是家庭成员之一，是该承包方土地承包经营权共有人之一。原告在被告处参加新型农村合作医疗和养老保险。2015年5月，被告的集体土地因美兰国际机场扩建而被征用，并将获得的土地补偿费进行分配。2015年11月间，被告召开村民会议，经讨论决定向每位村民分配征地补偿款人民币12000元，该款于2016年初发放，未向原告发放。2016年4月16日，被告经讨论决定并向灵山镇政府、财政所申请向王海玲发放征地补偿款12000元，该款王海玲已签名领取。2016年5月28日，被告作出《关于福玉村委会九村民小组机场二期土地款分配的公示》（在玉屋村小卖店对面墙张贴），内容为根据群众要求福玉九村民小组拟将机场二期土地款集体资金39150000元，按290000元／人的标准进行分配，具体分配的家庭户、金额详见附表（4张分配表），公示截止时间为2016年6月3日，如有异议，可以向镇纪委或村民委员会反映，并公布了联系地址和电话等。原告陈述已向被告法定代表人反映了异议。此后，被告作出《机场二期二次土地款分配表》，向每位农业人口分配征地补偿款290000元，原告的奶奶电坡姩分配到上述款项，未分配给原告。2016年7月，福玉村第八届村民委员会选举选民名单中未将原告列为选民。原告认为被告侵犯了其作为集体经济组织成员的权利，遂成讼。案在审理中，经调解无效。
以上事实有原告提供的家庭户口本、农村土地承包经营权证、农村合作医疗证、新型农村社会养老保险存折、居民健康卡，被告提供的选举选民名单、土地补偿款分配方案、集体讨论纪要、分配表、报告、关于福玉村委会九村民小组机场二期土地款分配的公示，及当事人的陈述在案为凭。上述证据已经庭审质证本院审查，可以采信。
本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生。本案中，原告在海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉九村出生、长大，户口登记在被告处，一直未迁出，原始取得被告集体经济组织成员资格。原告虽未婚生子，但户口仍然在被告处，在被告处参加农村新型合作医疗和养老保险，并没有丧失被告集体经济组织成员资格的情形，被告未提供充足证据证明原告已丧失其成员资格，应认定原告具有福玉九村民小组集体经济组织成员资格。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。本案中，原告在被告确定分配方案之前已具有被告集体经济组织成员资格，被告在分配土地补偿款时依法应向原告支付该款，而被告以原告已出嫁，是“空挂户”为由拒绝向原告发放征地补偿款302000元，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付征地补偿款302000元的诉请，于法有据，本院予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：
限被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉九村民小组于本判决生效后十日内向原告王小娟支付征地补偿款人民币302000元。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币2915元，由被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉九村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
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案件唯一码
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审 判 员 周碧忠
二〇一六年十月十七日
法官助理 符光运
书 记 员 叶 焰
速 录 员 周柳冰
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附：相关的法律条文：
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。