湖北省宣恩县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂2825刑初48号
公诉机关宣恩县人民检察院。
被告人廖浩然，男，1966年3月29日出生于湖北省宣恩县，汉族，大专文化，原系宣恩县城市管理执法大队会计，现住宣恩县。因涉嫌贪污罪，于2016年4月27日被宣恩县人民检察院取保候审，2017年5月24日被宣恩县人民法院取保候审。
被告人李贤辉，男，1975年4月29日出生于湖北省宣恩县，苗族，大专文化，中共党员，原系宣恩县城市管理执法大队大队长，现住宣恩县。因涉嫌贪污罪，于2016年4月27日被宣恩县人民检察院取保候审，2017年5月24日被宣恩县人民法院取保候审。
辩护人吕军，湖北正典律师事务所律师。
辩护人侯平，湖北正典律师事务所律师。
被告人严桂萍，女，1972年5月6日出生于湖北省宣恩县，土家族，大专文化，原系宣恩县城市管理执法大队报账员，现住宣恩县。因涉嫌贪污罪，于2016年5月3日被宣恩县人民检察院取保候审，2017年5月24日被宣恩县人民法院取保候审。
辩护人刘威，湖北雄视律师事务所律师。
宣恩县人民检察院以宣检公诉刑诉〔2017〕43号起诉书指控被告人廖浩然、李贤辉、严桂萍犯贪污罪，于2017年5月18日向本院提起公诉。本院于2017年5月23日立案受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2017年7月5日公开开庭进行了审理，宣恩县人民检察院指派检察员丁明出庭支持公诉，被告人廖浩然，被告人李贤辉及辩护人吕军、侯平，被告人严桂萍及辩护人刘威到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并报本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
宣恩县人民检察院指控：
2011年底至2013年底，被告人廖浩然、被告人严桂萍分别任宣恩县城市管理执法大队（以下简称“城管执法大队”）会计、报账员；2011年底至2012年底，被告人李贤辉任宣恩县城市管理局（以下简称“城管局”）环境卫生管理所（以下简称“环卫所”）副所长、所长，2013年任城管执法大队大队长。廖浩然、严桂萍伙同他人共同贪污共计人民币238000元（以下币种均为人民币）。其中，廖浩然个人分得31000元，严桂萍个人分得23000元。李贤辉伙同他人共同贪污共计185000元，个人分得27600元。
具体事实如下：
一、2011年城管局成某，下半年的一天，田某、覃某（均已判刑）与廖浩然、严桂萍、王某1（另案处理）在田某的办公室，商定以虚开发票报账、虚报协管员增资部分、余某(停薪留职）的工资等为资金来源，在城管执法大队设立“小金库”，用作年底拜年协调关系、解决福利。2011年至2013年，城管执法大队均设有“小金库”，每年年底田某均决定私分该“小金库”的部分资金。
1、2011年底的一天，田某与覃某、廖浩然、严桂萍在田某的办公室内商议后，将“小金库”中的51000元私分，廖浩然、严桂萍均分得7000元。
2、2012年底的一天，经田某同意，廖浩然与覃某、王某1、石某在覃某办公室内商议后，将“小金库”中的75000元私分，廖浩然分得10000元，严桂萍分得7000元。
3、2013年底，覃某、廖浩然、李贤辉商议并经田某同意后，将“小金库”中的112000元私分，廖浩然分得14000元，李贤辉分得14000元，严桂萍分得9000元。
二、2010年底，田某与李贤辉、张某1在李贤辉办公室商议后，田某决定以伪造环卫所工人工资花名册套取财政资金为来源，在环卫所设立“小金库”，用于年底拜年、解决福利以及不能在账目上处理的开支。2011年至2013年，环卫所均设有“小金库”。
1、2011年底的一天，田某与李贤辉、张某1、杨某1、刘某商议后，田某决定将“小金库”中25000元私分，李贤辉分得5000元。
2、2012年底的一天，田某与李贤辉、张某1、杨某1、刘某、杨某4商议后，田某决定将“小金库”中的30000元私分，李贤辉分得5000元。
3、2012年底的一天，田某决定将“小金库”中的18000元私分，李贤辉分得3600元。
案发后，被告人廖浩然、严桂萍、李贤辉均全部退赃。
针对指控，公诉机关向法庭提交了相关书证、证人证言及被告人廖浩然、严桂萍、李贤辉的供述和辩解等证据材料，公诉机关认为被告人廖浩然、严桂萍、李贤辉身为国家工作人员，利用职务上的便利，被告人廖浩然、严桂萍非法占有公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项，被告人李贤辉非法占有公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项，应以贪污罪追究被告人廖浩然、严桂萍、李贤辉的刑事责任。并建议对被告人廖浩然、严桂萍在有期徒刑三年至五年之间量处刑罚，对被告人李贤辉在有期徒刑一年至二年之间量处刑罚。
被告人廖浩然对公诉机关指控的罪名和部分事实无异议，愿意认罪，请求法庭从轻处罚。但提出指控其共同贪污23.8万元中，分给城管执法大队工作人员以外的4万元不应认定为共同贪污数额。
被告人李贤辉对公诉机关指控的罪名和事实无异议。但提出在环卫所的三笔事实是没有通过商议直接发的辛苦费，2013年城管执法大队分钱是分管领导请示后再商议分的。
李贤辉的辩护人对公诉机关指控的罪名和部分事实无异议。但发表了如下辩护意见：1、对公诉机关指控李贤辉在2011年至2012年环卫所工作期间，三次与他人共同贪污73000元，个人分得13600元的事实，认为李贤辉没有利用职务之便，且未与田某有商议行为，领取的是单位发的福利，其主观上没有贪污的直接故意，对其分得的13600元不应当定性为李贤辉个人贪污数额；2、对公诉机关指控李贤辉2013年在城管执法大队伙同他人共同贪污112000元，个人分得14000元的事实，认为李贤辉在共同犯罪中系从犯，并提出被告人李贤辉系从犯，具有自首、全部退赃、初犯，认罪态度好，建议对被告人李贤辉有罪免处。
被告人李贤辉及辩护人向法庭提交的证据有：1、李贤辉2010—2014年与宣恩县城建监察大队签定的湖北省事业单位聘（任）用合同一份，拟证实李贤辉个人身份、岗位职责情况，是协助领导工作；2、李贤辉获得的荣誉证书十三份，宣恩县城市管理局出具的报告一份，拟证实被告人李贤辉工作一贯表现好；3、2013年财务报销凭证二份，职工工资发放花名册一份，拟证实被告人李贤辉在财物报销上无决定权。
被告人严桂萍对公诉机关指控的罪名和其个人分得2.3万元数额无异议。但提出自己并不知道单位设立有“小金库”，也未参与“小金库”每年分钱的商议，故应认定其共同贪污的数额应为个人分得的2.3万元。
严桂萍的辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，认为被告人严桂萍只参与公诉机关指控的第一起事实，指控的第二起、第三起事实，公诉机关无证据证明严桂萍有参与商议分配，故认定严桂萍犯罪数额应为6.7万元（第一笔5.1万元和第二、三笔个人分得的1.6万元），且在整个共同犯罪中，严桂萍系从犯，有自首、积极退赃、初犯，建议给予被告人严桂萍有罪免处。
经审理查明：
一、关于被告人廖浩然、李贤辉、严桂萍的主体身份情况。
被告人廖浩然2003年4月进入原宣恩县城建监察大队（后更名为宣恩县城市管理执法大队，为宣恩县城管局内设二级单位），为单位临时聘用的合同工。2003年9月至2014年7月在原城建监察大队办公室工作，2012年2月8日任城管执法大队办公室主任；2010年9月至2014年7月在原城建监察大队从事财务工作，2014年7月11日自愿与城管执法大队解除劳动合同，终止劳动关系。
被告人李贤辉2002年5月至2012年1月任环卫所副所长兼城建监察大队副大队长；于2012年2月8日任城管执法大队副队长兼县环卫所所长；2013年1月15日任城管执法大队大队长、县城管局法制股股长；2014年3月14日任城管执法大队大队长；2014年12月4日任县“两违”办副主任。
被告人严桂萍于2007年9月进入原城建监察大队，为单位临时聘用合同工。2007年9月至2010年7月在原城建监察大队从事办公室工作；2010年7月至2014年11月在原城建监察大队从事财务报账员工作；2014年至2015年2月在城管执法大队中队从事日常辅助性执法工作；2015年2月至今，在城管局从事物资保管员工作。
认定上述事实的证据有：
1、宣城管发[2012]5号文件，证实2012年2月8日被告人廖浩然任宣恩县城市管理执法大队办公室主任；被告人李贤辉于2012年2月8日任宣恩县城市管理执法大队副队长兼县环境卫生所所长。
2、宣城管发[2013]1号文件，证实2013年1月15日，被告人李贤辉任宣恩县城市管理执法大队大队长、县城市管理局法制股股长，免去宣恩县城市管理执法大队副队长、县环境卫生管理所所长职务。
3、宣城管发[2014]10号文件，证实被告人李贤辉2014年3月14日任县城市管理执法大队大队长。
4、宣城管党组发[2014]3号文件，证实被告人李贤辉2014年12月4日任县“两违”办副主任，免去其县城市管理执法大队大队长职务。
5、劳动合同复印件、任职证明，证实被告人廖浩然2003年4月进入原城建监察大队，为单位临时聘用的合同工。2003年9月至2014年7月为原城建监察大队办公室工作，2010年9月至2014年7月在原城建监察大队从事财务工作，2014年7月11日自愿与城管执法大队解除劳动合同，终止劳动关系；被告人严桂萍2007年9月进入原城建监察大队，为单位临时聘用合同工。2007年9月至2010年7月在原城建监察大队从事办公室工作；2010年7月至2014年11月在原城建监察大队从事财务报账员工作；2014年至2015年2月在城管执法大队中队从事日常辅助性执法工作；2015年2月至今，在城市管理局从事物资保管员工作。
6、宣城管文[2011]3号文件、宣编发[2013]13号、宣编发[2011]39号、恩施州机编发[2011]55号文件、鄂某函[2011]75号文件，证实2011年7月成立宣恩县城市管理局，城建监察大队和环卫所为该局内设二级单位，2013年5月26日城建监察大队更名为宣恩县城市管理执法大队（简称城管执法大队）。
7、户籍证明三份，证实三被告人的基本身份情况。
二、具体犯罪事实。
（一）2011年宣恩县城市管理局成某，下半年的一天,时任宣恩县城管局监察大队（后更名为宣恩县城市管理执法大队，为宣恩县城管局内设二级单位）大队长田某、副大队长覃某（均已判刑）、大队教导员王某1、会计廖浩然、报账员严桂萍在田某的办公室，商定以虚开发票报账、虚报协管员增资部分、余某（停薪留职）的工资等为资金来源，在城管执法大队设立“小金库”，由廖浩然保管。用作年底拜年协调关系、解决福利。2011年至2013年，城管执法大队均设有“小金库”，每年年底均由田某决定私分该“小金库”的部分资金。
1、2011年底的一天，田某、覃某与被告人廖浩然、严桂萍在田某的办公室内商议后，将“小金库”中51000元私分，被告人廖浩然、严桂萍均分得7000元。
2、2012年底的一天，经田某同意，覃某与被告人廖浩然等人在覃某办公室内商议后，将“小金库”中的75000元私分，被告人廖浩然分得10000元，严桂萍分得7000元。
3、2013年底，覃某与被告人廖浩然、李贤辉在李贤辉办公室内商议后，将“小金库”中的112000元私分，被告人廖浩然分得14000元，李贤辉分得14000元，严桂萍分得9000元。
上述事实，有由公诉机关提交并经法庭质证的以下证据证实：
1、被告人供述和辩解。
（1）被告人廖浩然的供述和（2016）鄂28刑终176号刑事裁定书中廖浩然的证言，证实2011年宣恩县城市管理局成某，其任宣恩县城管执法大队办公室主任兼会计。下半年的一天，时任宣恩县城管局副局长的田某在一次会议后将副大队长覃某、大队教导员王某1及廖浩然、严桂萍留下，商定以虚开（多开）发票报账、虚报协管员增资部分、余某（停薪留职）的工资等为资金来源，设立“小金库”，由廖浩然保管，用作年底拜年协调关系、解决福利。严桂萍主要是按照田某和廖浩然的安排制造协管人员工资表，协管人员的工资打到她账户后，就将钱取出交廖浩然保管。
2011年，余某的工资16200元，以给协管员增资的名义套取资金121071元，通过红灯笼广告公司崔某1虚开发票报账套取的资金10600元（其中付税金600元），“小金库”共147271元。2011年底，田某把廖浩然、覃某、严桂萍叫到他的办公室商议后决定，将“小金库”中剩余的钱，给田某拜年10000元，再由田某、覃某、王某1、廖浩然、严桂萍每人分得7000元，石某分得6000元。
2012年，余某的工资22100元，以给协管员报加班费套取的资金29300元，二次通过虚开发票报账套取的资金78600元（其中付税金5634元），“小金库”共124366元。2012年底，覃某、廖浩然、王某1、石某在覃某的办公室商议后决定，给田某拜年10000元，给杨某1、姚某拜年每人2000元，再由田某、覃某、王某1、廖浩然每人10000元，熊某1、严桂萍、石某每人分7000元。覃某讲这样处理已经请示过田某。
2013年，余某的工资32000元，七次通过虚开发票报账套取的资金233725元（其中付税金12698元），“小金库”共253027元。2013年底，李贤辉给廖浩然打电话，叫廖浩然到他办公室去一下，去后不久覃某也到了，覃某、廖浩然、李贤辉在李贤辉的办公室商议后，将“小金库”中的钱，给田某10000元、杨某14000元、姚某2000元、王某14000元、石某8000元、刘某8000元，再分给覃某14000元、李贤辉14000元、廖浩然14000元、熊某110000元、杨某310000元、严桂萍9000元、田长江5000元。
（2）被告人严桂萍的供述，证实其任宣恩县城管执法大队报账员，2011年底是覃某还是廖浩然喊其去办公室，就看见田某、覃某、廖浩然在场，然后是覃某还是廖浩然给其7000元现金；2012年覃某通知其到办公室领得7000元现金；2013年底廖浩然给其9000元。同时有（2016）鄂28刑终176号刑事裁定书中严桂萍的证言，证实其任宣恩县城管执法大队报账员，2011年下半年宣恩县城市管理局成某不久，田某把覃某、王某1、廖浩然、严桂萍叫到其办公室，要求财务室想办法从财政套点钱，设立“小金库”，由廖浩然保管，用作年底拜年、解决福利。“小金库”的资金来源有虚开发票报账、多造协管员工资。2011年下半年，田某要求给协管员每月多造工资250元，但不发给协管员，一共有10多万元，交给了廖浩然，2011年底，在田某的办公室，有覃某、廖浩然、严桂萍，田某说把剩余的钱分了，严桂萍分得7000元。2012年底，严桂萍分得7000元，2013年底，严桂萍分得9000元。
（3）被告人李贤辉的供述和（2016）鄂28刑终176号裁定书中李贤辉的证言，证实其2013年1月从宣恩县环卫所调宣恩县城管执法大队任大队长，当年通过虚开发票套取资金共七次，还有余某的工资约30000元，全部是廖浩然保管，共计约25万元。年底的一天，覃某、廖浩然到李贤辉的办公室商量处理“小金库”的钱，将剩余的约十二三万元钱作为福利分了，分给田某10000元、熊某110000元、杨某310000元、刘某8000元、石某8000元、严桂萍9000元、田长江5000元、唐某22000元、姚某2000元、王某14000元、杨某14000元，覃某、廖浩然、李贤辉各分得14000元。
2、证人证言。
（1）证人田某的证言。证实2011年下半年的一天，田某把覃某、廖浩然、王某1和几个中队长叫到办公室，商定虚开发票报账从财政套钱用作年底拜年、解决福利。之后具体怎样套的钱，廖浩然清楚，“小金库”钱是他管起的。
2011年“小金库”有虚开发票报账的钱、协管员的工资、余某的工资。年底的一天，田某把覃某、廖浩然、严桂萍叫到办公室，把剩余的钱作为福利分了，田某分得17000元，覃某、廖浩然、严桂萍每人只有几千元。
2012年底，分“小金库”的钱覃某请示田某同意后，田某分得20000元。
2013年底田某在大队分得10000元。
这几年每次分钱，基本上都是几个分钱的人先商量，最终由田某决定的。
（2）证人覃某的证言，证实2011年宣恩县城市管理局成某，下半年的一天，时任宣恩县城管局副局长的田某在一次会议后将覃某、王某1、廖浩然留下，严桂萍是否在场记不清了，商定以虚开发票报账为资金来源，设立“小金库”，由廖浩然保管，用作年底拜年协调关系、解决福利。
2011年，“小金库”里有余某的工资、给协管员多造的工资、虚开发票报的账，共15万多元。2011年年底的一天晚上，田某把覃某、廖浩然、严桂萍叫到办公室商议后决定，将“小金库”的钱，给田某拜年10000元，剩余的钱，再由田某、覃某、王某1、廖浩然、石某、严桂萍分，分的钱不等，大概5000至7000元。
2012年，“小金库”有余某的工资2万多元（包括余某补交的5000多元）、多造的工资约3万元、二次通过虚开发票报账套取的资金7万多元，共约12万多元。2012年底，覃某到田某的办公室问没用完的钱是不是分了，田某同意后，次日，覃某召集廖浩然、王某1、石某办公室商议后决定，将“小金库”的钱，给田某拜年10000元，给杨某1、姚某拜年每人2000元，再由田某、覃某、王某1、廖浩然每人分10000元，熊某1、严桂萍、石某每人6000至8000元。给田某、杨某1、姚某的钱是覃某去给的。
2013年，“小金库”有余某的工资、虚开发票报账套取的资金，共25万元左右。2013年底，李贤辉给覃某打电话叫他到李贤辉办公室去，到李贤辉办公室后，廖浩然也在，三人在办公室商议后决定，将“小金库”中约12万元，给田某10000元、姚某2000元、杨某14000元、王某14000元、石某8000元、刘某8000元、覃某14000元、李贤辉14000元、廖浩然14000元、熊某110000元、杨某310000元、严桂萍9000元、田长江5000元。
（3）证人王某1的证言，证实2011年下半年一次会议后，田某把覃某、廖浩然、王某1、严桂萍留下，商定虚开发票报账从财政套钱用作年底拜年、解决福利。之后具体怎样套的钱，其不清楚。
2011年和2012年田某、覃某、廖浩然分钱时都给王某1分了一部分，2011年大概分得7000元，廖浩然在大队办公室给我的。
2012年年底的一天，覃某把王某1叫到办公室，有廖浩然、石某，覃某讲搞点补助，并称已请示田某同意，覃某提出方案经大家同意后确定，给田某拜年10000元，给唐某2、杨某1、姚某拜年每人2000元，再由田某、覃某、王某1、廖浩然每人10000元，熊某1、严桂萍、石某每人分7000元，廖浩然将钱拿来后当场给了王某1。2013年年底的一天，覃某和李贤辉每人给王某12000元，共4000元。
（4）证人石某的证言，证实2012年年底的一天，覃某要其借个做工程人的身份证和银行卡交给廖浩然，说要走笔账，其把杨某2的身份证和银行卡交给了廖浩然；2013年9、10月份的一天，李贤辉要其再把杨某2的身份证和银行卡借来，要走笔账，其把杨某2的身份证和银行卡交给李贤辉。
2011年、2012年、2013年，城管执法大队都给其分了钱。2011年底，覃某打电话叫我去拿的钱，给的现金6000元。2012年年底的一天，廖浩然把石某叫到办公室，有覃某、廖浩然、王某1在，他们商定，给田某拜年10000元，给唐某2、杨某1、姚某拜年每人2000元，他们自己每人10000元，熊某1、严桂萍、石某每人分7000元，廖浩然当时就将钱拿来后给了石某。2013年底李贤辉给我打电话叫我到他办公室领的钱，给我和刘某每人给了8000元。
（5）证人杨某1的证言，证实2012年底，覃某给其2000元；2013年底，覃某、李贤辉每人给了其2000元。
（6）证人姚某的证言，证实2012年底，覃某给其1000元；2013年底，覃某给其1000元。
（7）证人刘某的证言，证实2013年底的一天，在覃某办公室，覃某给了刘某和石某各8000元的辛苦费。
（8）证人余某的证言，证实其系城管执法大队工作人员，大约是2004年离岗创业，2009年或2010年回单位上了三个月左右的班又继续离岗创业，工资上交单位，工资存折交单位保管，直到2014年3月才回单位上班。2012年因工资账户支付了信用卡消费5500元，单位通知后，向单位补交了5500元。
（9）证人崔某1的证言，证实其是宣恩县红灯笼广告公司总经理，2011年，廖浩然要求开一张10600元发票，零头作税钱，后来他通过公司下面的个体户唐某1开了一张10600元的发票。
（10）证人唐某1的证言，证实他没有给宣恩县城管局开过发票。该证言与廖浩然、崔某1的证言能相互印证。
（11）证人杨某2的证言，证实2012年底和2013年下半年，石某两次找其借过身份证和银行卡，其没有给宣恩县环卫所做过清理建筑垃圾的工程。该证言能与石某、廖浩然的证言相互印证。
（12）证人喻某1的证言，证实2012年下半年，经覃某要求，其以清江源物业公司的名义给宣恩县城管执法大队虚开了30600元的发票，交给了廖浩然，钱转到公司账户后，廖浩然将扣除税钱后的28000多元从公司领走。
2013年上半年，公司给县城管执法大队搞年货市场建设，工程实为22000元，虚开成32000元的发票，钱到账后，将多开的10000元交给了廖浩然。该证言能与廖浩然的证言相互印证。
（13）证人杨某3的证言，证实杨某3系城管执法大队副大队长，2013年11月份，受李贤辉的安排，通过李某1用陈某1的身份证和银行卡，以黄河沟清淤费用的名义开了三张发票，共计154380元，其中虚开部分扣除税钱8000元和支付一些账款后，李贤辉当场就叫我把剩余的55000元交给了廖浩然。
2013年下半年，因宣恩县城区至和平建筑垃圾处理厂公路的渣土系环卫工人清扫，未请人清理，受李贤辉的安排，廖浩然按每人200元/天造清扫人员工资，共27200元，我用杨云身份证和银行卡开的发票报的账，扣除税钱约2000元后剩余的钱交给了廖浩然。2013年底，李贤辉在其办公室给了杨某310000元。该证言能与李贤辉的证言相互印证。
（14）证人龙某1的证言，证实2013年下半年，戴某找龙某1借用过身份证复印件和银行卡说要走笔账，34500元的工程发票不是龙某1开的。该证言能与戴某、李贤辉的证言相互印证。
（15）证人熊某1的证言，证实熊某1系宣恩县城管局公共管理股股长，2013年腊月份的一天，其通过滕某虚开了一张12500元的印刷费发票，报账后钱转到滕某之妻田秀斌的账户，熊某1在滕某处将扣除税款后的12000元钱取回交给廖浩然10000元，剩余的自己用了。
城管执法大队每年都发福利，熊某12011年得到几千元；2012年覃某叫我到办公室领钱，他给我8000元；2013年年底，李贤辉在街上给我10000元。该证言能与李贤辉、廖浩然的证言相互印证。
（16）证人滕某的证言，证实2013年底，给熊某1虚开了一张12500元的印刷费发票，报账后钱转到滕某之妻田秀斌的账户，滕某将扣除税款后的11750元交给熊某1。该证言能与熊某1、李贤辉的证言相互印证。
（17）证人李某1的证言，证实2013年6、7月份和11月份，其两次带十余人清理黄河沟淤泥，年底结账时，是李贤辉在李某1处拿了其工人陈某1的身份证和银行卡，谁开的发票不知道。
（18）证人戴某的证言，证实2013年下半年的一天，廖浩然讲清淤辛苦，要给大家搞点辛苦费，需要工人的身份证和银行卡，戴某找龙某1借了身份证复印件和银行卡交给了廖浩然，虚开了一张34500元的发票。
（19）证人唐某2的证言：证实其在宣恩县城管局工作期间，城管执法大队没有给其给过钱。
3、书证。
（1）协助查询通知书、余某中国建设银行工资账户明细、陈某1中国建设银行存款账户明细、宣恩县清江源物业有限公司中国农业银行存款账户明细，证实2012年1月余某工资账户支取15000元，2013年1月余某工资账户支取15400元，2013年2月至2014年1月余某工资账户四次支取29600元；陈某1账户于2014年1月16日收入154380元；宣恩县清江源物业有限公司账户于2012年10月11日收入30600元的事实。该书证印证了相关证人证言。
（2）宣恩县城管局2011年至2014年相关会计凭证、宣恩县地税局2012年—2014年相关税收通用完税证明，证实宣恩县城管执法大队2011年虚报10600元，2012年两次虚报共78600元，2013年七次虚报共233725元。该书证印证了相关证人证言，相关报销票据和完税证明，侦查机关在询问相关证人时，已出示给证人核实并确认。
（3）宣恩县城管执法大队2011年1至12月职工工资发放花名册及会计凭证复印件，证实2011年宣恩县执法大队通过多造协管员工资套取资金101000元，多扣职工储金19471元。该书证印证了相关证人证言。
（4）宣恩县城管执法大队2012年1至12月职工工资发放花名册及会计凭证复印件，证实2012年宣恩县执法大队多扣职工储金29300元未发放给职工。该书证印证了相关证人证言。
（二）2010年底，田某与李贤辉、张某1在李贤辉办公室商议后，田某决定以伪造环卫所工人工资花名册套取财政资金为来源，在环卫所设立“小金库”，用于年底拜年、解决福利以及不能在账目上处理的开支。2011年至2013年，环卫所均设有“小金库”。
1、2011年底的一天，田某与李贤辉、张某1、杨某1、刘某商议后，田某决定将“小金库”中25000元私分，李贤辉分得5000元。
2、2012年底的一天，田某与李贤辉、张某1、杨某1、刘某、杨某4商议后，田某决定将“小金库”中的30000元私分，李贤辉分得5000元。
上述事实，有由公诉机关提交并经法庭质证的以下证据证实：
1、被告人李贤辉的供述和（2016）鄂28刑终176号刑事裁定书中李贤辉的证言，证实其现任宣恩县城管局城管执法大队大队长，2002年5月至2012年12月在环卫所工作，田某是环卫所所长、法人代表，2011年1月前的一天，田某把张某1叫到李贤辉的办公室，提出由喻某1提供20个环卫工人从财政套取人头工资，套取的资金放在张某1的私人账户里，由张某1管理，用于不好处理的账目开支、给其他部门协调关系的开支和单位一部分人发额外福利的开支。“小金库”一直存在，2011年套的钱由杨某1保管，其余套取的钱由张某1保管。“小金库”资金的套取和支出全部由田某决定，其他任何人不能擅自使用。“小金库”的资金有套取的20个工人工资、年底奖金、医疗保险、环卫津贴等资金、所有在岗环卫工人年底克扣发放的钱。2011年1月至2013年1月，每年套取的资金估计约30万元，具体杨某1和张某1清楚。
2011年年底，田某把李贤辉、张某1、杨某1、刘某喊到环卫所财务室，办公室里面就我们五个人，田某说辛苦了，给五个人每人发5000元，从张某1保管的小金库资金支出，分钱的事情田某发话了，我们其他的人也就没有什么意见，都没有说什么，算是赞同田某的这种做法，事后，张某1就从“小金库”中拿出45000元给每人发了5000元。
2012年年底，田某把李贤辉、张某1、杨某1、刘某、杨某4（是否在场不能确认）喊到环卫所财务室，说大家很辛苦，给每人5000元钱，从张某1保管的资金（也就是“小金库”）中支出，我们几个也没有说什么，也没有反对，张某1当场将钱分到6个人手中，我也得到5000元现金。
同样是2012年年底的一天，田某在三桥的垃圾中转站给中转站的几个管理人员以及张某1、刘某和我宣布，他从县里争取了一部分资金，用于给一线环卫工人发放特岗津贴，每人每年3600元，除了一线环卫工人享受外，张某1、刘某、杨某1、李贤辉和田某自己也享受这3600元特岗津贴，事后这个钱是由张某1给我们发的，杨某1的3600元由李贤辉代领后转交的。
侦查人员在向李贤辉出示“黑色外壳、有往来账汉字和拼音”的账本后，李贤辉指出该账本系张某1用来记载环卫所“小金库”收支的账本，每过一段时间，田某就把杨某1、张某1、李贤辉通知去对账，得出余额之后，撕毁之前的账目。
2、证人证言。
（1）证人田某的证言。证实环卫所套取国家资金是从2011年1月份开始，一直到2014年2月份都存在，主要是通过造假环卫工人花名册的方式把钱从财政套出来。因当时县里给环卫所是180个环卫工人的指标，但实际只招了160多个环卫工人，差20几个，李贤辉、张某1向田某汇报，三人商量后，田某决定以造假环卫工人工资花名册的方式套取资金，具体执行由李贤辉、张某1负责。另外，经田某同意，李贤辉、张某1具体操作，环卫所年底时在环卫工人福利上套取了一部分资金，从财政套出来的钱由张某1、杨某1保管。套取的资金主要用于开支平常不好列支的款项、给单位干部职工福利、给其他单位拜年费用、给中层以上干部不定期分些钱。
2011年底的一天，田某和李贤辉、张某1、杨某1在田某的办公室商定，从环卫所“小金库”中一共拿出45000元，给田某、李贤辉、张某1、杨某1、刘某每人5000元,另外10个管理人员就按每人2000元的标准分的。
2012年腊月份的一天，田某、李贤辉、张某1、杨某1四个人在田某的办公室商定，从环卫所“小金库”资金中拿出30000元，给田某、李贤辉、张某1、杨某1、刘某、杨某4每人5000元，张某1把钱给了每个人。
同样是2012年腊月份的一天，经李贤辉、张某1请示田某同意，田某、李贤辉、张某1、杨某1、刘某每人享受特殊岗位津贴3600元。
（2）证人张某1的证言，证实其原系县城管局环卫所会计，2011年1月前的一天，田某把张某1、李贤辉叫到李贤辉办公室，提出找20个环卫工人套取工资，名单由喻某1提供，套取的工资做小金库备用资金，便于处理单位不好操作的费用。小金库从2011年1月至2014年2月一直存在。2011年套的钱由杨某1保管，其余套取的钱由张某1保管。“小金库”的资金使用都是由田某决定，全部为现金支出，其他任何人没有权利使用，每隔一段时间对一下账，得出余额后，田某或李贤辉就把账目销毁。
2011年1月至12月，通过在工资花名册中伪造20名环卫工人，套取财政资金211330元，还有套取的环卫工人（包括伪造的20名环卫工人）的环卫津贴、医疗保险费、春节加班费，都进入了“小金库”，是杨某1保管的。2011年年底的一天，田某把李贤辉、杨某1、张某1、刘某喊到张某1的办公室，说给大家点辛苦费，每个人发5000元钱，并说这个钱就从张某1保管的钱中支，当场张某1从“小金库”资金中给在场的五个人每人5000元。
2012年1月至12月，套取财政资金进入“小金库”有伪造环卫工人的工资222562元、春节环卫工人加班费61740元、工人医疗保险补贴157200元、劳务人员年底兑现22320元、特殊岗位津贴61200元、工人春节福利费182400元、工人兑现打卡返回70060元。2012年年底，田某把李贤辉、张某1、杨某1、刘某、杨某4喊到张某1办公室，说以辛苦费的名义给每人分5000元，从张某1保管的资金中支，我们几个也没有说什么，也没有反对，张某1当场把钱给到6个人手中，张某1也得5000元现金。
2012年快放假的一天，田某把李贤辉、刘某、张某1喊到三桥中转站开会，开会的还有垃圾场的全体管理人员，开会时，田某就说，他在县里申请了一笔专项资金，用于给一线环卫工人发的特岗津贴，每人每年3600元，说在座的人享受这个津贴。会后第二天，我就把钱发下去了。
2011年1月至2014年2月，没有人向其退交过分得的钱。
（3）证人杨某1的证言,证实其现任宣恩县城管局法制股股长，2010年1月至2012年11月在环卫所工作，在其2011年8月接手出纳时就有“小金库”，听张某1和李贤辉讲是田某安排用喻某1提供的20个工人名单套钱，由田某开支。其2011年保管的“小金库”资金有126名环卫工人（包括20名假环卫工人名单）重复报账的劳保费、重复报账的福利费、多报少发的奖金、多报少发的医疗保险补助、报了不发的环卫津贴，共套取447060元。小金库资金使用由田某决定。
2011年年底的一天，田某到环卫所把李贤辉、张某1、杨某1、刘某通知到张某1的办公室开会，说给大家辛苦费，在场的五人每人5000元，张某1当场拿钱发给了五人。
2012年年底的一天，田某把李贤辉、张某1、杨某1、刘某、杨某4喊到张某1的办公室，说给每人5000元辛苦费。张某1当场给了每人5000元现金。
2012年年底的另一天，李贤辉给杨某13600元现金，说是田某决定发的特殊岗位津贴。
（4）证人刘某的证言,证实其从2008年1月至今在宣恩县城管局环卫所工作，2013年1月任环卫所所长后，在环卫所的工资花名册上发现有不是环卫工人的名字，张某1讲是利用环卫工人套取工资用于田某年底给相关部门走动关系和不好开销的支出，没过几天，田某当面给刘某说了这个事。小金库由张某1保管，资金基本上由田某使用，其他任何人不能动用里面的资金。
2011年年底的一天，田某把李贤辉、张某1、杨某1、刘某通知到环卫所财务室，说辛苦了，给五个人每人发5000元奖金。我们其他的几个人都没有说什么，算是赞同田某的这种做法。当场张某1从保险柜里拿钱给每人发了5000元现金。
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