湖北省宣恩县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂2825刑初61号
公诉机关宣恩县人民检察院。
被告人汪涛，男，1974年5月27日出生于湖北省恩施市，汉族，大学文化，中共党员，户口所在地湖北省恩施市，现住恩施市。因涉嫌受贿罪，于2016年9月23日被宣恩县公安局刑事拘留，同年10月10日被依法逮捕。现羁押于宣恩县看守所。
辩护人，谭彩俊，湖北正典律师事务所律师。
辩护人，胡建军，湖北宏济律师事务所律师。
2017年3月20日湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院以（2017）鄂28刑辖14号指定管辖决定书，将被告人汪涛犯受贿罪一案指定本院管辖。2017年7月28日宣恩县人民检察院以宣检公诉刑诉〔2017〕64号起诉书，向本院提起公诉，指控被告人汪涛犯受贿罪，本院于2017年8月1日依法受理后，宣恩县人民检察院又于2017年9月8日以宣检公诉刑追诉〔2017〕2号追加起诉决定书追加指控被告人汪涛犯串通投标罪。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2017年10月18日公开开庭进行了审理，宣恩县人民检察院指派检察员丁明出庭支持公诉，被告人汪涛及其辩护人谭彩俊、胡建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宣恩县人民检察院指控：
一、2002年至2014年2月，被告人汪涛任恩施市城市规划管理局副局长、局长，恩施州经济开发区国土规划建设局副局长，恩施州经济开发区规划局局长，恩施州经济开发区文化中心建设指挥部工程部副部长、现场管理部部长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币28.4万元（以下币种均为人民币）。具体受贿事实如下：
1、2002年至2009年，汪涛先后四次收受童某现金1.1万元用于个人消费，并为其承建的恩施市炸药仓库和开发的恩施市安馨家园、天成大厦房地产项目在规划放线和验收上给予帮助。其中，2002年底收受0.2万元；2007年底收受0.3万元，2008年底收受0.3万元，2009年底收受0.3万元。
2、2006年底，汪涛收受张某2现金0.3万元用于个人消费，并为其开发的一方购物广场项目在报批上给予关照。
3、2007年至2008年，汪涛先后两次收受何某现金0.8万元用于个人消费，并为何某及其公司承建的博文广场项目在规划放线和验收上给予帮助。其中，2007年底收受0.4万元，2008年底收受0.4万元。
4、2008年农历正月，汪涛收受赵某现金1万元用于个人消费，并为其承建恩施市盛世家园小区工程给予帮助。
5、2010年至2012年，汪涛先后三次收受张某3现金3万元用于个人消费，并为张某3及其公司在承建工程中办理规划、放验线、竣工验收等方面给予帮助。其中，2010年底收受1万元，2011年底收受1万元，2012年底收受1万元。
6、2010年底，汪涛收受冷某现金2万元用于个人消费，并为其承建的工程在决算、审计、计量等方面给予帮助。
7、2010年至2011年，汪涛先后两次收受史某现金1万元用于个人消费，并为其在承建恩施州经济开发区金龙大道第一标段项目工程中给予帮助。其中，2010年底收受0.5万元，2011年底收受0.5万元。
8、2010年至2011年，汪涛先后两次收受王某2现金1.5万元用于个人消费，并为其承接的恩施州文化中心主体工程项目监理业务、结算方面给予帮助。其中，2010年底收受1万元，2011年底收受0.5万元。
9、2010年至2011年，汪涛先后两次收受余某1现金1万元用于个人消费，并为其承建恩施州经济开发区金龙大道第二标段工程给予帮助。其中，2010年底收受0.5万元，2011年底收受0.5万元。
10、2010年至2011年，汪涛先后两次收受李某13张总价值0.3万元的购物卡用于个人消费，并为李某1及其公司在恩施州文化中心工程主体工程招标代理业务上给予帮助。其中，2010年中秋节前收受2张总价值0.2万元的购物卡，2011年底收受1张价值0.1万元的购物卡。
11、2011年底，汪涛收受蔡某1现金1万元用于个人消费，并为蔡某1及其公司在承建恩施州文化中心电梯项目中给予帮助。
12、2011年底，汪涛收受胡某1现金1万元，并为其承接金龙大道两侧场地平整项目的监理业务给予帮助。
13、2011年至2012年，汪涛先后两次收受周某1现金1.1万元用于个人消费，并为周某1及其公司在恩施州经济开发区松树坪投资开发恩施国际汽车城项目选址、土地出让及申报方案等方面给予帮助。其中：2011年底收受0.3万元，2012年底收受0.8万元。
14、2011年至2012年，汪涛先后两次收受范某现金0.4万元用于个人消费，并为范某及其公司在恩施州经济开发区文化中心的强电、弱电、机械、广场等工程监理投标及招标代理工作等方面给予帮助。其中，2011年底收受0.2万元，2012年底收受0.2万元。
15、2011年至2012年，汪涛先后两次收受张某12张总价值0.2万元的购物卡用于个人消费，并为其所在公司在申报项目的选址、规划上给予帮助。其中，2011年底收受1张价值0.1万元的购物卡，2012年底收受1张价值0.1万元的购物卡。
16、2012年至2013年，汪涛先后两次收受刘某1现金6万元，并为刘某1及其公司在承建恩施州文化中心项目工程建设、资金拨付上给予帮助。其中，2012年2月收受5万元，2013年1月收受1万元。2015年4月，汪涛退还刘某1现金6万元。
17、2012年底，汪涛收受田某现金1万元用于个人消费，并为田某及其公司在承建恩施州经济开发区金龙大道第三标段绿化工程中给予帮助。
18、2012年底，汪涛收受陆某现金1万元用于个人消费，并为陆某及其公司在承接金龙大道道路工程、金山大道道路工程、恩施州经济开发区东区规划路等项目工程量清单及控制价编制业务方面给予帮助。
19、2012年底，汪涛收受陈某3现金0.5万元用于个人消费，并为陈某3及其公司在首府壹品房地产开发项目上给予帮助。
20、2012年至2013年，汪涛先后两次收受吴某现金0.6万元用于个人消费，并为吴某及其单位在地勘业务上给予帮助。其中，2012年收受0.2万元，2013年底收受0.4万元。
21、2012年至2013年，汪涛先后三次收受王某1现金0.4万元用于个人消费，并为其在承接设计项目、结算上给予帮助。其中，2012年中秋节左右收受0.2万元，2012年底左右收受0.1万元，2013年底左右收受0.1万元。
22、2012年底，汪涛收受施某现金0.2万元用于个人消费。
23、2012年底，汪涛收受李某2现金0.1万元用于个人消费。
24、2012年至2013年，汪涛先后两次收受郑某1现金0.4万元用于个人消费，并为其在申报恩施州商会大厦项目选址、规划上给予帮助。其中，2012年底收受2张总价值0.2万元的购物卡，2013年底收受0.2万元。
25、2013年底，汪涛收受张某4现金2万元用于个人消费，并为张某4及其公司在投资修建麻场安置小区工程中给予帮助。
26、2013年底，汪涛收受张某5现金0.5万元用于个人消费。
被告人汪涛在接受组织审查期间，主动交待了其利用职务之便收受他人财物的行为，其家属已退缴赃款24.036万元。
二、被告人汪涛串通投标的具体事实如下：
1、2011年初，恩施州文化中心主体工程（以下简称主体工程）面向社会公开招标，恩施州经济开发有限责任公司于2011年3月24日委托恩施悦达工程招标代理有限责任公司（以下简称悦达公司）提供招标代理服务。开标前，张某7、蔡某2（均另案处理）商量后决定，让恩施州翔宇建设工程有限公司（以下称翔宇公司）中标，开标前一天，蔡某2将让翔宇公司中标的意见告知汪涛。2011年5月11日，主体工程项目在恩施州综合招投标中心开标、评标，汪涛将让翔宇公司中标的意见告知悦达公司的招标代理项目经理曹某（另案处理）。在评标时，曹某将翔宇公司的技术标编号告诉评委，要求评委给翔宇公司打高分。最终翔宇公司顺利中标，工程中标价为人民币305765308.1元。
2、2011年底，恩施州文化中心强电工程（以下简称强电工程）面向社会招标。恩施州经济开发有限责任公司于2011年12月5日委托悦达公司提供招标代理服务。湖北省源和电力机电工程建设有限责任公司法定代表人和显泽欲承建该工程，并借用建始县丰源电力有限公司（以下简称丰源公司）的资质参与投标，请求蔡某2予以关照，蔡某2同意并安排汪涛负责具体操作。2012年1月13日，开标前，汪涛将让丰源公司中标的意见告知曹某，在评标时，曹某将丰源公司技术标编号告诉评委，要求评委给丰源公司打高分。最终丰源公司顺利中标，该项工程中标价为人民币7566357.63元。
3、2011年底，恩施州文化中心通风空调工程项目（以下简称通风空调工程）面向社会招标，恩施州经济开发有限责任公司于2011年12月5日委托悦达公司提供招标代理服务。湖北新菱机电工程有限公司（以下简称新菱公司）参与投标，张某7告诉蔡某2让新菱公司中标，蔡某2安排汪涛具体负责操作。2012年1月13日，通风空调工程在恩施州综合招投标中心开标、评标。开标前，汪涛将让新菱公司中标的意见告知曹某，在评标时曹某将新菱公司技术标编号告诉评委，要求评委给新菱公司打高分。最终新菱公司顺利中标，该项工程中标价为人民币25360452.17元。
4、2011年下半年，恩施州文化中心弱电工程（以下简称弱电工程）面向社会招标，恩施州经济开发有限责任公司于2011年12月5日委托悦达公司提供招标代理服务。时任湖北佳盟科技有限公司法定代表人的杨某欲承建该项目，并借用冠林电子有限公司（以下简称冠林公司）的资质参与投标，找到蔡某2帮忙。蔡某2同意帮忙并安排汪涛负责具体操作。2012年2月21日，弱电工程在恩施州综合招投标中心开标、评标。开标前，汪涛便将让冠林公司中标的意见告知曹某，评标时，曹某将冠林公司的技术标编号告诉评委，要求评委给冠林公司打高分。最终冠林公司顺利中标，该项工程中标价为9769698.73元。
针对指控，公诉机关向法庭提交了相关书证、证人证言及被告人汪涛的供述等证据材料，公诉机关认为，被告人汪涛身为国家机关工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人汪涛与投标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益，情节严重，其行为应当以串通投标罪追究其刑事责任。
被告人汪涛对起诉和追加起诉指控的事实及罪名均无异议，要求对其从轻处罚。辩护人的辩护意见：1、对起诉指控的九起（即起诉指控的第7、8、13、15、18、19、23、24、25起）受贿事实及罪名均无异议，认为被告人汪涛受贿数额为7.8万元；对起诉指控的另十七起数额为20.6万元的事实，以被告人汪涛没有给他人提供方便、谋取利益、已经退还和属于人情往来等辩护理由，认为这十七起事实指控的罪名不能成立；2、对起诉指控串通投标的四起事实无异议，以被告人汪涛不是招标人，在主体上不符合该罪的资格，客观上也没有与投标人串通，故被告人的行为不构成串通投标罪；3、以被告人汪涛具有自首、立功、全部退赃、当庭自愿认罪等量刑情节，要求对被告人从轻处罚或免予刑事处罚。
经审理查明：2002年至2014年2月，被告人汪涛任恩施市规划局副局长，恩施市城市规划管理局局长，恩施州经济开发区国土规划建设局副局长，恩施州经济开发区规划局局长，恩施州经济开发区文化中心建设指挥部工程部副部长、现场管理部部长期间，利用职务上的便利，为他人在项目招投标、项目选址、规划放线、验收、承建工程、介绍业务等方面给予帮助和提供方便，非法收受他人财物共计人民币27.8万元（以下币种均为人民币）；在恩施州文化中心主体工程、强电工程、通风空调工程、弱电工程的招投标过程中，接受领导授意，串通招投标，情节严重。具体犯罪事实如下：
一、受贿罪的事实：
1、2002年至2009年，被告人汪涛先后四次非法收受曾在恩施化工建材公司工作和担任恩施大兴房地产公司的法人童某为感谢汪涛在项目的规划选址、放线和验收过程中给予帮助而贿赂的现金共计1.1万元。其中：2002年底收受0.2万元，2007年底收受0.3万元，2008年底收受0.3万元，2009年底收受0.3万元。
2、2006年底，被告人汪涛非法收受恩施立诚住宅建筑公司项目经理张某2为酬谢汪涛在恩施立诚住宅建筑公司开发的一方购物广场项目报批上给予关照而贿赂的现金0.3万元。
3、2007年至2008年期间，被告人汪涛非法收受恩施州众信房地产有限责任公司法人何某感谢汪涛在其开发的恩施博文广场项目上给予帮助而贿赂的现金0.8万元。其中：2007年底收受现金0.4万元，2008年底收受现金0.4万元。
4、2008年农历正月，被告人汪涛在其办公室非法收受赵某为感谢汪涛在其承建的盛世家园小区在规划验收方面给予帮助而贿赂的现金1万元。
5、2010年至2012年，被告人汪涛先后三次非法收受张某3为感谢汪涛在其承建的工程办理规划、放验线、竣工验收和其妻子于某1承建的工程在办理规划设计和验收等方面给予帮助而贿赂的现金3万元。其中：2010年底收受1万元，2011年底收受1万元，2012年底收受1万元。
6、2010年底，被告人汪涛非法收受冷某为感谢汪涛在其承建的恩施州经济开发区金龙大道一期场地平整工程在决算、审计、计量等方面的关照而贿赂的现金2万元。
7、2010年至2011年，被告人汪涛先后两次非法收受恩施州经济开发区金龙大道第一标段工程项目的现场管理负责人史某为感谢汪涛在该项目上给予帮助而贿赂的现金1万元。其中：2010年底收受0.5万元，2011年底收受0.5万元。
8、2010年至2011年，被告人汪涛先后两次非法收受湖北三峡建设项目管理股份有限公司负责人王某2为感谢汪涛在监理业务和结算上给予帮助而贿赂的现金1.5万元。其中：2010年底收受1万元，2011年底收受0.5万元。
9、2010年至2011年，被告人汪涛先后两次非法收受恩施州翔宇建设工程有限公司项目经理余某1为感谢汪涛在工程前期许可、规划方案等相关手续方面给予帮助而贿赂的现金1万元。其中：2010年底收受0.5万元，2011年底收受0.5万元。
10、2010年至2011年，被告人汪涛先后两次非法收受恩施悦达工程招投标代理有限责任公司法人代表李某1为感谢汪涛在招标代理业务上给予帮助而贿赂的3张总价值0.3万元的购物卡。其中：2010年中秋节前收受2张总价值0.2万元的购物卡，2011年底收受1张价值0.1万元的购物卡。
11、2011年底，被告人汪涛非法收受恩施玉锦机电设备有限公司法人蔡某1为使汪涛在中标合同顺利审核签订而贿赂的现金1万元。
12、2011年底，被告人汪涛非法收受宜昌宏业工程项目管理有限公司恩施分公司负责人胡某1为感谢汪涛在工程监理业务上的帮助而贿赂的现金1万元。
13、2011年至2012年，被告人汪涛先后两次非法收受恩施州环球置业有限公司董事长周某1为感谢汪涛在恩施国际汽车城项目选址、土地出让及申报方案等方面给予帮助而贿赂的现金1.1万元。其中：2011年底收受0.3万元，2012年底收受0.8万元。
14、2011年至2012年，被告人汪涛先后两次非法收受恩施州同欣监理咨询有限责任公司总经理范某为感谢汪涛在项目监理招标过程中的帮助而贿赂的现金0.4万元。其中：2011年底收受0.2万元，2012年底收受0.2万元。
15、2011年至2012年，被告人汪涛先后两次非法收受恩施州通龙燃气有限责任公司职工张某1，受公司负责人的安排为感谢汪涛在其公司申报项目选址、规划上给予帮助而贿赂的2张总价值0.2万元的购物卡。其中：2011年底收受1张价值0.1万元的购物卡，2012年底收受1张价值0.1万元的购物卡。
16、2012年至2013年，被告人汪涛先后两次非法收受恩施州翔宇建设工程有限公司法人刘某1为感谢汪涛在项目的征地拆迁、交付施工、工程款拨付等方面给予方便而贿赂的现金6万元。其中：2012年2月收受5万元，2013年1月收受1万元。2015年4月，汪涛退还刘某1现金6万元。
17、2012年，被告人汪涛非法收受恩施州天宝园林有限公司法人田某为感谢汪涛在其公司中标上给予帮助而贿赂的现金1万元。
18、2012年底，被告人汪涛非法收受恩施州衡信造价咨询公司负责人陆某为感谢汪涛在工程量清单及控制价编制业务上给予方便而贿赂的现金1万元。
19、2012年底，被告人汪涛非法收受湖北恩施福万佳置业有限公司法人代表陈某3为感谢汪涛在其公司开发首府一品房地产项目在土地规划、用地性质和指标等申报手续上给予方便而贿赂的现金0.5万元。
20、2012年至2013年，被告人汪涛先后三次非法收受武汉市政工程设计院副院长王某1为感谢汪涛在合同审查、项目可行性研究报告的编制、设计费支付等方面给予帮助而贿赂的现金0.4万元。其中：2012年中秋节左右收受0.2万元，2012年底收受0.1万元，2013年底收受0.1万元。
21、2012年底，被告人汪涛非法收受恩施市福恩花木有限公司业务负责人施某为感谢汪涛在金龙大道绿化工程第二标段上的帮助而贿赂的现金0.2万元。
22、2012年底，被告人汪涛非法收受恩施州中心医院的基建科长李某2为感谢汪涛在项目选址、用地规划、申请规划等方面给予帮助而贿赂的现金0.1万元。
23、2012年至2013年，被告人汪涛先后两次非法收受恩施州工商联的副主席郑某1为感谢汪涛在商会大厦项目的立项、选址、建设规划等方面给予帮助而贿赂的价值0.2万元购物卡和现金0.2万元。其中：2012年底收受2张总价值0.2万元的购物卡，2013年底收受现金0.2万元。
24、2013年底，被告人汪涛非法收受恩施鑫凯置业有限公司法人代表张某4为感谢汪涛在麻场安置小区项目的拆迁征地、工程的施工现场等方面给予帮助而贿赂的现金2万元。
25、2013年，被告人汪涛非法收受张某5为感谢汪涛在其承建恩施州经济开发区企业服务中心大楼工程项目上给予帮助而贿赂的现金0.5万元。
上述事实，有由控辩双方当庭举证、质证，并经本院予以确认的下列证据证实：
1、证人证言。证人童某、张某2、何某、赵某、张某3、于某1、冷某、谭某、史某、王某2、余某1、陈某1、李某1、蔡某1、胡某1、周某1、范某、张某1、刘某1、陈某2、田某、陆某、陈某3、王某1、施某、李某2、郑某1、朱某、张某4、张某5等人的证言，上述证人证实行贿人给被告人汪涛贿赂的具体时间、地点、数额及事由等事实。
2、被告人汪涛的供述。汪涛的供述与上述证人证言能够相互佐证。
3、书证。恩施市大兴房地产开发有限公司企业基本信息，安馨家园、天成大厦规划放线资料；恩施州众信房地产有限责任公司有关恩施博文广场商住楼房地产开发项目规划报批资料，恩施市建设工程规划验收通知书；恩施市宏城房地产有限责任公司开发的恩施盛世家园商住楼项目规划报批等资料；恩施州兴州建设工程有限责任公司中标通知书、施工合同等相关资料；恩施市清江建安有限公司中标通知书、施工合同、工程结算确认等项目资料；恩施自治州蓝盾城市建设综合开发有限公司施工图规划审查意见通知书、建设工程规划许可证等相关资料；湖北三峡建设项目管理股份有限公司中标通知书、公司变更通知书等资料；金龙大道一期工程二标段工程施工合同、中标通知书、工程结算审定表等相关资料；恩施玉锦机电设备有限公司电梯合同、中标通知书等相关资料；宜昌宏业工程项目管理有限公司中标通知书、委托监理合同等相关资料；恩施环球置业有限公司有关恩施国际汽车城项目的建设规划审查表、用地规划申请报告、州规划会议纪要等相关资料；恩施自治州同欣工程建设监理咨询有限责任公司中标通知书、委托监理合同等相关资料；恩施自治州翔宇建设工程有限公司中标通知书、施工合同等相关资料；恩施自治州天宝园林绿化有限公司施工合同、竞争性谈判成交通知书等相关资料；恩施州经济开发区和恩施自治州衡信建设工程造价咨询有限公司造价咨询合同、电子汇划收款凭证等相关资料；湖北恩施福万佳置业有限公司“首府一品”房地产开发项目规划报批资料、工程招标核准意见等相关资料；武汉市政工程设计研究院有限责任公司设计合同、关于王某1人事任免文件等相关资料；恩施市福恩花木有限公司竞争性谈判成交通知书、施工合同等相关资料；恩施土家族苗族自治州中心医院医疗机构执业许可证复印件、恩施州经济开发区国土资源局文件等相关信息资料；恩施鑫凯置业有限公司在麻场安置小区的中标通知书、投资建设协议等相关信息资料；重庆吉力建设集团有限公司中标通知书、施工合同等相关资料；州城规划委员会会议纪要复印件四份。以上书证与证人证言、被告人的供述形成证据锁链，佐证上述事实相关工程项目承建的时间、地点、规模以及州城规划建设管理委员会对相关项目的讨论决定等事项。
二、串通投标罪的事实：
1、2011年初，恩施州文化中心主体工程（以下简称主体工程）面向社会公开招标，恩施州经济开发有限责任公司于2011年3月24日委托恩施悦达工程招标代理有限责任公司（以下简称悦达公司）提供招标代理服务。开标前，张某7、蔡某2（均另案处理）商量后决定，让恩施州翔宇建设工程有限公司（以下称翔宇公司）中标。开标前一天，蔡某2将让翔宇公司中标的意见告知汪涛。2011年5月11日，主体工程项目在恩施州综合招投标中心开标、评标，汪涛将让翔宇公司中标的意见告知悦达公司的招标代理项目经理曹某（另案处理）。在评标时，曹某将翔宇公司的技术标编号告诉评委，要求评委给翔宇公司打高分。最终翔宇公司顺利中标，工程中标价为人民币305765308.1元。
2、2011年底，恩施州文化强电工程（以下简称强电工程）面向社会招标。恩施州经济开发有限责任公司于2011年12月5日委托悦达公司提供招标代理服务。湖北省源和电力机电工程建设有限公司法定代表人和显泽欲承建该工程，并借用建始县丰源电力有限公司（以下简称丰源公司）的资质参与投标。请求蔡某2予以关照，蔡某2同意并安排汪涛具体负责操作。2012年1月13日，开标前，汪涛将让丰源公司中标的意见告知曹某，在评标时，曹某将丰源公司技术标编号告诉评委，要求评委给丰源公司打高分。最终丰源公司顺利中标，该项工程中标价为人民币7566357.63元。
3、2011年底，恩施州文化中心通风空调工程项目（以下简称通风空调工程）面向社会招标，恩施州经济开发有限公司于2011年12月5日委托悦达公司提供招标代理服务。湖北新菱机电工程有限公司（以下简称新菱公司）参与投标，张某7告诉蔡某2让新菱公司中标，蔡某2安排汪涛具体负责操作。2012年1月13日，通风空调工程在恩施州综合招投标中心开标、评标。开标前，汪涛将让新菱公司中标的意见告知曹某。在评标时曹某将新菱公司技术标编号告诉评委，要求评委给新菱公司打高分，最终新菱公司顺利中标，该项工程中标价为人民币25360452.17元。
4、2011年下半年，恩施州文化中心弱电工程（以下简称弱电工程）面向社会招标，恩施州经济开发有限责任公司于2011年12月5日委托悦达公司提供招标代理服务。时任湖北佳盟科技有限公司法定代表人杨某欲承建该项目，并借用冠林电子有限公司（以下简称冠林公司）的资质参与投标，并找到蔡某2帮忙，蔡某2同意帮忙并安排汪涛具体负责操作。2012年2月21日，弱电工程在恩施州综合招投标中心开标、评标。开标前，汪涛便将让冠林电子公司中标的意见告知曹某。评标时，曹某将冠林公司的技术编号告诉评委，要求评委给冠林公司打高分，最终冠林公司顺利中标，该项工程中标价为9769698.73元。
上述事实，有由控辩双方当庭举证、质证，并经本院予以确认的下列证据证实：
1、证人证言。证人张某7、张某6、刘某2、陈某4、刘某3、周某2、向某、肖某、黄某、和某、谢某、冯某、廖某、郑某2、余某2、徐某、刘某4、杨某、陈某5、周某3、牛某、李某3、薛某等人的证言，上述证人分别证实州文化中心主体、强电、弱电、通风空调工程招标的具体经过。
2、被告人的供述。被告人汪涛的供述与另案被告人蔡某2、曹某、胡某2的供述以及证人证言间相互印证。
3、书证。恩施州文化中心建设项目桩基与主体工程造价鉴定意见书、恩施州文化中心工程施工及监理招标代理委托合同、招标评标报告、中标通知书等相关资料；中标通知书、恩施州文化中心强电工程安全施工合同、建设施工合同、协议书等相关资料；恩施州文化中心通风空调工程招标代理合同、评委抽签记录表、签到表、评标评审会议议程、评标委员承诺书、招标评标报告、中标通知书、联营协议等相关资料；中标通知书、恩施州文化中心给排水照明系统、弱电工程招标代理合同、弱电分包合同、弱电工程施工招标评分表等相关资料。以上书证与证人证言、被告人的供述形成证据锁链，证实恩施州经济开发有限责任公司委托恩施悦达工程招标代理有限责任公司为恩施州文化中心主体工程、强电、弱电、通风空调工程的招标代理机构。恩施州翔宇建设工程有限公司被确定为恩施州文化中心建设主体工程项目的中标人，中标价为305765308.1元。建始县丰源电力有限公司被确定为恩施州文化中心强电工程的中标人，中标价为7566357.63元。恩施州文化中心通风空调工程项目最终由湖北新菱机电工程有限公司为该工程的中标人，中标价为25360452.17元。恩施州文化中心弱电工程最终由冠林电子有限公司被确定为该工程的中标人，中标价为9769698.73元。
三、其他量刑事实。
被告人汪涛在“双规”期间主动交待了纪委尚未掌握的全部受贿事实和检举揭发串通投标的全部事实，侦办机关据此对相关人员予以立案。在“双规”调查期间，被告人汪涛的家属主动退清了受贿的全部赃款。
除以上证据外，还有下列证据证明本案事实：
1、户籍证明一份、干部履历表复印件、干部任免审批表复印件、公务员登记表，证实被告人汪涛的身份信息和履历。
2、恩市建党发[2002]2号中共恩施市建设局委员会文件复印件一份，恩市干[2005]23号中国共产党恩施市委员会文件复印件一份，恩施州经开工发[2009]11号中共湖北恩施州经济开发区工作委员会文件复印件一份、干部履历表复印件一份,恩施州经开发[2011]3、10号湖北恩施州经济开发区管理委员会文件复印件各一份，恩施州经开工发[2012]4号中共湖北恩施州经济开发区工作委员会文件复印件一份，证实2002年1月8日，汪涛任恩施市规划局第一副局长；2005年3月28日汪涛任恩施市城市规划管理局局长；2009年9月27日汪涛任湖北恩施州经济开发区国土规划建设局副局长；2012年3月1日汪涛任湖北恩施州经济开发区规划局局长，2011年3月3日汪涛任恩施州经济开发区文化中心建设指挥部工程部副部长、同年8月1日汪涛任现场管理部部长。
3、恩施州机编发[2003]31号文件复印件一份、恩市机编[2005]51号恩施市机构编制委员会文件复印件、恩州规文[2009]52号恩施土家族苗族自治州城市规划管理局文件复印件一份、恩施州经开发[2011]3号恩施州经济开发区管理委员会文件复印件一份,证实规划管理局的主要职责：参与恩施市城镇发展、城市总体规划、详细规划的统制、审批工作，负责城市规划管理放线、验线、竣工验收，负责城镇规划设计、城市勘测和市政测量的管理等；恩施州经济开发区文化中心建设项目指挥部工程部的职责：负责制订各项工程建设的目标、计划等组织实施，组织审批施工单位的施工组织设计，确定和审定各施工单位、监理单位的施工方案、监理方案和技术措施，督促检查施工过程中的环保、安全生产、施工进度、质量和技术安全工作，组织好图纸会审和技术交底工作，组织好工程招投标工作，负责组织项目验收和全面工程竣工验收等工作。
4、恩施州经开工发[2014]17号中共湖北恩施州经济开发区工作委员会文件、公务员辞去公职申请表、辞职申请复印件各一份,证实汪涛于2014年9月12日辞去公职。
5、中共恩施州经委检查委员会关于汪涛接受组织审查有关情况说明一份，证实被告人汪涛在“双规”期间，主动交待了组织尚未掌握的全部受贿事实，并检举揭发恩施州文化中心建设项目违规招投标的相关事实。
6、宣恩县人民检察院《立案决定书》、指定管辖决定书、中共恩施州纪委《案件移送函》，证实恩施州纪委于2016年9月21日将案件移送恩施州人民检察院，恩施州人民检察院将案件指定到宣恩县人民检察院，宣恩县人民检察院于2016年9月23日对汪涛以涉嫌受贿罪立案。
7、湖北省非税收入一般缴款书一份，证实汪涛的家属向恩施土家族苗族自治州纪律检查委员会上缴24.036万元。
针对控辩双方争议的问题，根据已查明的事实和已查证属实的证据，依照相关法律规定，本院综合评判如下：
1、辩护人以被告人汪涛收受刘某1现金6万元，已在案发前退还，不应计入受贿数额。经查，刘某1为感谢汪涛在恩施州文化中心项目中的关照，2012年2月送给汪涛5万元，汪涛将这5万元先放在恩施州文化中心项目所在的办公室，过了几天，又将这5万元放在州开发区的办公室里；2013年1月刘某1委托陈某2送给汪涛1万元，汪涛将该6万元用于个人开支了。2015年4月，被告人汪涛看到党的十八大以来反腐力度大，特别是在他辞职后担心受到牵连而连累自己的家庭，故于2015年4月将6万元退还刘某1，因此被告人的行为不属于及时退还，收受的这6万元应计入受贿数额，但被告人汪涛在案发前予以退还的事实在量刑时可以酌情考虑。故辩护人此辩护意见不能成立，不予采纳。
2、辩护人以被告人汪涛收受吴某、张某5现金共计1.1万元，是人情往来和情感因素，不应计入受贿数额。经查，吴某与被告人汪涛曾是同事、邻居，吴某的母亲去世和儿子结婚，汪涛都送了礼金，故吴某送汪涛的0.6万元属于人情往来行为，不以受贿认定，辩护人此辩护意见成立，予以采纳。经查，张某5所送0.5万元是基于张某5所在的重庆市吉力建设集团有限公司承接了企业服务中心大楼项目，张某5是为感谢该项目中标以给小孩压岁钱的名义给汪涛送了0.5万元，故该0.5万元不属于个人情感因素，应计入受贿数额，故辩护人的此辩护意见不能成立，不予采纳。
3、辩护人以被告人汪涛在公诉机关指控的14起（即第1、2、3、4、5、6、9、10、11、12、14、17、21、22起共计数额为13.5万元）的事实中，被告人虽然收受了财物，但没有给请托人谋取利益，其行为不构成受贿罪而辩护。经查，被告人汪涛身为国家工作人员，手中掌握一定权力或有一定职权影响力，收受具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，或明知他人有具体请托事项而收受财物的，均视为承诺为他人谋取利益，故上述指控的14起事实中有特定的请托人，属于具体的事项，有明确的要求，故应认定为明知他人有具体请托事项而收受财物，视为承诺为他人谋取利益。故辩护人的此辩护意见不能成立，不予采纳。
4、辩护人以被告人汪涛没有与投标人串通，其行为不构成串通投标罪，且被告人汪涛有检举揭发他人犯罪，属立功而辩护。经查，被告人汪涛作为工程管理部负责人兼业主评委，接受领导安排，与招标代理公司主管人员串通，内定中标公司，暗箱操作，其行为损害了其他投标人的权益，中标项目金额远远超过200万元以上，属于情节严重的行为。因被告人汪涛的行为构成串通投标罪，故其行为不属立功，因此辩护人的此辩护意见不能成立，不予采纳。
本院认为，被告人汪涛作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂人民币27.8万元，其行为构成受贿罪，且受贿数额巨大；被告人汪涛参与串通投标，损害他人的合法利益，破坏招投标正常竞争秩序，情节严重，其行为构成串通投标罪。公诉机关指控被告人汪涛犯受贿罪、串通投标罪的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名均成立，本院予以支持。
被告人汪涛在“双规”期间，主动交代了组织没有掌握的全部受贿事实，归案后，如实供述自己的犯罪事实，庭审中认罪态度尚好，其行为符合自首的法律特征，依法可以从轻或减轻处罚；在案发前，主动退还部分赃款，在“双规”期间积极退清全部赃款，酌定从轻处罚；在共同串通投标犯罪中，被告人汪涛起辅助、次要作用，系从犯，依法从轻或减轻处罚；被告人汪涛是因涉嫌受贿罪被立案，主动交待串通投标的事实，在串通投标罪上属自首，依法可以从轻或减轻处罚；被告人汪涛的辩护人关于被告人汪涛“有自首、真诚悔罪、全部退赃”的辩护意见，本院予以采纳；被告人汪涛的辩护人关于汪涛具有立功量刑情节的辩护意见，于法不符，本院不予采纳。综上，根据被告人汪涛的受贿数额和具有自首、全部退赃等情节，本院决定对被告人汪涛在受贿罪上予以减轻处罚；根据被告人汪涛在串通投标罪上具有自首、从犯等情节，本院决定对其从轻处罚。
为了维护国家机关的正常工作秩序和国家的廉政建设制度，打击贪污贿赂犯罪；为了维护招投标正常竞争秩序，保护国家、集体、公民的合法利益不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第二百二十三条，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款和第三款，第六十七条第一款，第二十五条，第二十七条，第六十九条，第六十一条，第六十二条，第六十三条，第四十五条，第四十七条，第五十二条，第五十三条，第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第二条第一款，第十三条，第十五条，第十八条，第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见〉》第一条、第四条之规定，判决如下：
一、被告人汪涛犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金十万元；被告人汪涛犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金二万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年八个月，并处罚金十二万元。
（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2016年9月23日起至2018年5月22日止；罚金限判决生效后一个月内缴纳）
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"斗门区莲洲镇横山中顺饲料店与陈炳权买卖合同纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-07-18\\\\\",\\\\\