浙江省瑞安市人民法院
民 事 判 决 书
(2016)浙0381民初4489号
原告（反诉被告）：大秦建设集团有限责任公司，住所地陕西省西安市雁塔区红专东路5号高层2号楼2单元602室。
法定代表人:张志军，董事长。
委托诉讼代理人:郎逊海，男，系该公司员工。
委托诉讼代理人:杨绍军，浙江剑竹律师事务所律师。
被告（反诉原告）：被告瑞安江南新区建设开发有限公司，住所地浙江省瑞安市飞云街道江南大道物流管理中心大楼。
法定代表人:舒建忠，董事长。
委托诉讼代理人：林德洧，浙江安瑞律师事务所律师。
委托诉讼代理人：黄少群，浙江安瑞律师事务所律师。
原告（反诉被告）大秦建设集团有限公司(以下简称大秦公司)与被告（反诉原告）瑞安江南新区建设开发有限公司(以下简称江南公司)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年6月28日立案，依法适用简易程序，于2016年7月20日转为普通程序，依法组成合议庭，于2016年9月7日公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）大秦公司的委托诉讼代理人郎逊海、杨绍军、被告（反诉原告）江南公司的委托诉讼代理人林德洧、黄少群到庭参加诉讼。
原告（反诉被告）大秦公司提出诉讼请求：1、解除原、被告双方于2012年7月27日签订的建设工程施工合同；2、被告赔偿试桩后停工的桩机台班误工费122700元；3、判令被告支付第二期安全三项费用760824元的利息损失（利息按贷款月利率0.728%暂计算至2016年5月31日计73298.11元，并从2016年6月1日起至施工合同解除判决生效款项付清之日止，仍按月0.728%利率计算）；4、判令被告支付第二次办理合同履约保函所产生的费用321236.72元，并赔偿原告利息损失22996.27元（利息按贷款月利率0.728%暂计算至2016年5月31日，并从2016年6月1日起至款清之日止，仍按月0.728%利率计算）；5、判令被告赔偿大型机械设备及综合脚手架搭设周转材料闲置产生的损失费用（塔吊费用496500元，提升机费用648000元；工程防护综合脚手架搭设的钢管、扣件、挑架槽钢等周转材料费用1014345元），以上三项费用计算至2016年5月31日，合计2158845元，并从2016年6月1日起按上述每月标准付到合同解除并最终拆除退场止；6、判令被告按合同约定支付工程款25655490.00元，并由被告支付应付逾期及未付的工程款等利息损失1322704.16元（利息按贷款月利率0.728%暂算至2016年5月31日，从2016年6月1日起至款付清之日止，仍按月0.728%利率计算）；7、判令被告退还合同履约担保及风险保证金3622975元，并赔偿逾期退还的利息损失446621.40元（利息按贷款月利率0.728%暂算至2016年5月31日，并从2016年6月1日起至被告退还之日止，仍按月0.728%利率计算）；8、判令被告支付原告因合同解除减少的法定利润3444311.00元；9、确认原告对该工程折价或拍卖的价款享有优先受偿权。事实��理由：2012年6月28日，原告（反诉被告）大秦公司中标承建由被告（反诉原告）投资建设的瑞安江南新区农房集聚建设工程（Ａ地块）项目。同年7月27日，原、被告订立了建设工程施工合同。大秦公司于2013年1月14日就上述工程进行试桩，因试桩不利，涉案工程设计图纸进行了变更，大秦公司按修改的施工图于2014年5月3日进行了第三次工程试桩。在施工过程中，江南公司未依约支付工程款及其他应付款，且长期不解决应由江南公司负责的相关施工问题，导致大秦公司无法继续施工，于2015年9月停工，并要求解除合同。其中：江南公司未按合同约定足额支付工程进度款12880379元，逾期支付工程进度款及预付款11222700元；基坑北侧安全范围内工程临时堆土长期得不到解决；4号楼基坑加固未出具加固施工图和出土运输道路得不到解决，致3＃、4＃楼无法施工；江南公司不及时���具建筑节能保温设计文件，致使不能按计划进行主体结构中间验收及下一道工序施工。由于江南公司未全面履行合同义务，导致停工，给大秦公司造成的损失有：一、3台桩机停工1100个台班，误工费122700元；二、江南公司未按《建设工程开工前安全生产条件审查须知通知》规定于2015年4月30日前支付760824元第二期安全三项费用，至2016年5月31日止的贷款利息损失73298.11元；三、办理第二次履约保函费用321236.72元及相应利息损失；四、大型机械设备及综合脚手架搭设周转材料闲置产生的损失费用：塔吊费用496500元、提升机费用648000元、工程防护综合脚手架搭设的钢管、扣件、挑架槽钢等周转材料费用1014345元，合计2158845元（暂计至2016年5月31日止）；五、逾期及未付工程款利息损失（暂计至2016年5月31日止为1322704.16元）；六、合同履约保证金超期押在江南公司处，按约定工期800天，履约保证金3622975元应于2015年1月9日退还，由于江南公司原因，导致工期延误，合同履约保证金未退回，给原告造成利息损失446621.40元（暂计至2016年5月31日止）；七、合同无法继续履行，大秦公司未施工部分减少的利润损失3444311元。
被告（反诉原告）江南公司辩称：一、涉案的《建设工程施工合同》不具备法定和约定的解除事由，大秦公司主张解除合同的理由不能成立。（一）工程试桩可能存在的风险费用已包含在合同价款内，且试桩不利的原因在于大秦公司施工质量问题。对此，江南公司并无责任。涉案工程试桩仅有两次，时间分别为2013年1月14日、2013年5月3日，而非大秦公司诉称的三次,在大秦公司诉称的第三次打桩，实际上就已经是工程桩施工了。涉案工程的开工日期为2014年4月16日，故两次试桩时间并未计入工期，���此，试桩本身并没有影响工期。（二）江南公司不存在逾期支付及任意克扣工程进度款、预付款的情形。1、大秦公司诉称已完成工程的工程款为85892438元与事实不符，江南公司根据对已完工程量的审核，截止2015年12月份，大秦公司累计完成的工程量实为75510458元（其中已包括新增加的工程量），截止2015年7月31日已完工程量则仅为71029016元（其中原定工程量为68354014元，新增量为2675002元）。根据合同约定，截止2015年7月31日,江南公司应付的金额为：12076581.88元（三期预付款）+58100910.8元（原定工程量的85%）+1605001元（新增工程量的60%）-8581150元（预付款扣回）-2880000元（材料调差）＝60321403.68元，其中，大秦公司在开具发票时经常将部分尾数主动剔除，故江南公司根据原告（反诉被告）开具的发票金额60236082.88元予以全额支付。况且，江南公司在第一、二期预付款扣回时，少扣回了108万元，因而，截止2015年7月31日，被告（反诉原告）不仅没有少付或逾期支付工程款，反而多支付了108万元。2、江南公司未支付2015年8月-12月份的工程款，符合合同约定。大秦公司上报的2015年8月-12月份的工程量为4691529元，但经监理及江南公司审核后，发现大秦公司实际完成的工程量为4481442元，根据合同约定，支付85%计3809225元。同时，由于该期工程款经审核还须扣除2015第二、三季度的材料调差款284万元、2015年8-9月的两期预付款2415200元及此前第六期工程进度款中少扣的预付款108万元，三项合计须扣回6335200元。故，该期已完成的工程量金额尚不足以抵扣应由被告（反诉原告）扣回的金额。3、江南公司在支付工程进度款时，有权按约定扣回工程预付款和材料调差款。4、对第三期工程预付款及2015年3-4月部分工程款的支付，同样也不存在克���或延期支付的问题。2015年6月23日，大秦公司在第一期履约保函到期，而新的保函尚未办理到位的情况下，主动向江南公司出具了书面《报告》，承诺以第三期预付款603.8万元和2015年3-4月工程款518.47元中与保函金额相等的款项作为保证，待新保函生效后，再支付该项与保函金额相等的第三期工程预付款及其中部分工程款。因此，江南公司于2015年6月13日先支付了工程款276万元，并于2015年9月份在新保函生效后支付了第三期工程预付款603.8万元及剩余的242.47万元工程款，合计846.27万元。（三）安全生产费用已包含在工程预付款中支付，并已按规定如期支付。1.根据温住建发【2012】190文件的规定，安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金，包括建设工程安全施工费、文明施工费、环境保护费、临时设施��；计算基数为工程税前造价，建筑安装工程费率下限2.1%。涉案工程税前造价为1.2亿元，按照2.1%费率计算，安全生产费用为252万元。2.根据《招标文件》第五章1.1款：“本工程工程量清单报价包括按照招投标文件规定完成工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、安全文明施工费、规费、税金等”的规定，大秦公司所主张的安全生产费已包含在工程总价款中。3.本工程第一期预付款已包含安全生产费用。在制定招标文件时，业主方与招投标代理机构商定，第一期预付款包含工程开工前的安全生产费用。根据《招标文件》第二章2.2.1：“投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表2.2.1款规定的时间前（即投标截止时间10天前）以书面形式，要求招标人对招标文件予以澄清。投标人若在规定时段内未提出招标文件和投标质疑的视为已经认同招标文件及其相关文件等，在规定质疑时段过后出现文件前后矛盾、模棱两可、含义不清的情况时其解释权归招标人所有，投标人必须无条件予以接受。”的规定，大秦公司并未在规定的时间内向江南公司提出质疑。因此，视为大秦公司并完全接受招标文件及其相关文件的内容。退一步而言，即便招投标文件内容约定不明确，江南公司有权作出解释，认为涉案工程的安全生产费直接包含在预付款中支付，无需另行提取。4.根据温住建发【2012】190文件该文件第七条的规定：合同工期在一年以上的，建设单位应当自合同签订之日起五日内将安全生产费用不低于总额的70%划拨至专项资金账户，剩余部分在合���工期进行一半时一次性划拨完毕，并在开工前向施工单位预付不低于建筑工程安全生产费用总额的30%，剩余部分按照施工进度支付。由于瑞安住建主管部门并没有设立安全生产费监管专户，故江南公司无法将安全费用总额的70%划拨到该账户，且这也没有损害大秦公司的利益。其次，涉案工程工期在一年以上。根据该文件规定，江南公司在开工前仅需将总额30%的75.6万元（252万元×30%=75.6万元）安全费支付给大秦公司。事实上，326万元工程预付款中已经包括了该75.6万元，但大秦公司一再提出要求。为确保工程顺利开工，江南公司作出让步，又另行支付了安全生产费用1775258元，并约定与第一期、第二期预付款一起，分5个月等额扣回。5.大秦公司并未按规定设立安全生产费资金专户，实现专款专用、接受监管，存在违规行为。6.鉴于江南公司不需要另行支付安全费，故大秦公司提出的所谓的赔偿损失问题，更是无从谈起。（四）大秦公司诉称“被告长期不解决应由被告负责解决的相关施工问题，导致无法施工”的事实不成立，更不能以此而主张解除施工合同。1．所谓基坑北侧堆土和出土运输道路得不到解决、4#楼基坑加固图迟迟不出具的问题。（1）工程基坑北侧堆土问题是因霞砀村返回地工程建设，开挖地下室产生弃土而造成的第三方行为，非江南公司原因，且这也非《建设工程施工合同》约定发包方的各项责任范围。（2）根据《建设工程施工合同》专用条款第8.1（3）：“施工场地与公共道路的通道开通时间和要求：本工程现状已基本满足。施工现场周围道路畅通，施工车辆在道路同行时应遵循交通管理部门限制同行的有关规定。场地内临时道路及出入通道的修建、养护及日���保洁由承包人负责，工程完工前承包人应对因施工造成的原有道路、排水等设施的损坏进行修缮，恢复原有使用功能；施工中应保证该道路的正常通行；以上费用已包含在措施费中。”的约定，解决上述堆土与出土运输道路问题的职责在大秦公司，而非江南公司。（3）未能解决堆土问题的主要原因在于大秦公司未处理好与霞砀村的关系，引起当地村民不满，且无故拖欠该村村委会临时用地租赁费，最终导致堆土越堆越多。（4）为协助大秦公司解决堆土问题，江南公司曾就该问题会同瑞安江南新区管委会、住建部门等进行专门研究处理，并积极协调所在的镇街、村委会，寻求解决方案，做了大量工作，不存在不作为的情形。（5）涉案工程本身就有另一条道路，大秦完全可以从该另外的道路用于出土运输，但大秦公司却不愿意从该条路运输（担心把自己浇筑的水泥路压坏）。故造成涉案工程工期延误的责任就在于大秦公司。（6）江南公司主动承担费用，为大秦公司解决出土运输的新方案，但却未能被接受。为了消除堆土问题对基坑围护的影响，2015年5月，江南公司曾会同设计单位、大秦公司的技术负责人和监理单位人员，出具了修改4#楼基坑支护变更方案，同时与霞砀村沟通解决，因沟通无果，江南公司还提出了新的方案，即建议土方由基坑南侧出土，从场内道路运出，土方二次翻挖增加的费用由江南公司承担，但大秦公司无理拒绝。2.大秦公司所谓的建筑节能保温设计文件不及时提供的问题，毫无理由。（1）节能保温设计文件并不是中间验收的法定程序和必要条件，建筑节能施工是中间验收合格后才可以安排的工序，瑞安质监站是为了方便施工企业组织才把中间验收和节能施工方案会审安排在一起；即使未能��时提交节能保温设计文件也不会影响主体结构中间验收。（2）江南公司早已提交节能保温设计文件给施工单位和监理单位，并与质监部门沟通过可以安排节能会审，但大秦公司没有主动安排节能方案会审，导致节能方案会审时间拖延。（3）中间验收真正所需的资料，如结构构件的回弹检测报告等相关中间验收手续大秦公司至今也未报监理签字认可。因此，大秦公司诉称的影响工程施工的相关问题责任在于大秦公司，而非江南公司，且该些问题并不影响施工合同的继续履行。
二、大秦公司诉称的其他各项赔偿等请求，同样不能成立。1.大秦公司主张的各项损失赔偿、违期利息、可得利润等等，都是以江南公司违约，且大秦公司有权解除合同为前提的。而在本案中，江南公司并没有任何违约行为，大秦公司的解除合同理由不符合法��和约定的条件。因此，大秦公司无权向被江南公司主张赔偿及逾期利息、可得利润损失。2.关于第二次办理履约保函的费用及赔偿利息损失问题（1）办理履约保函的责任在大秦公司,因此，产生的相关费用，当然应由大秦公司自行承担；（2）导致第一次保函超过时效的原因在于大秦公司项目经理、技术负责人等管理人员不到位、工程管理混乱、无故拖欠民工工资、怠于解决工程相关问题等，以致工期拖延，保函失效，其责任在大秦公司自身。（3）双方曾就第二次办理履约保函的费用进行过协商，在双方协商未果的情况下，大秦公司依然主动办理了第二次履约保函，其行为表明自愿承担办理第二次保函产生的费用及相应利息的。（4）因涉案合同将继续履行，且江南公司本就无需承担该些费用，故大秦公司无权要求被告（反诉原告）承担该项费用，且相应利息本身就��由办理保函一方自行承担。3.关于退还合同履约保证金及风险保证金并赔偿逾期退还的利息损失，被告（反诉原告）认为：（1）根据《建设工程施工合同》专用条款第47条补充条款2⑤的约定，履约保证金的退还未满足要求，故不能退还。（2）根据《建设工程施工合同》专用条款第47条补充条款2①：“工程履约保证金：①按合同价10%计，（其中质量保证金3%，建造师和项目机构五大员到位保证金2%，工期保证金3%，安全、防止拖欠民工工资保证金各1%）”的约定，因原告（反诉被告）项目经理及主要技术人员不到位、管理混乱、拖欠农民工工资、拖延工期等诸多违约情形，故大秦公司不仅无权要求退还履约保证金并赔偿损失，相反，江南公司有权没收大秦公司的建造师和项目机构五大员到位保证金、工期保证金、防止拖欠民工工资保证金，合计为合同总价的6%。大秦公司应当继续全面履行合同义务、即时复工并承担相应的违约赔偿责任。
被告（反诉原告）江南公司提出反诉请求：1、原告（反诉被告）继续履行双方于2012年7月27日所签订的《建设工程施工合同》约定的义务，并立即复工；(在诉讼过程中,原告撤回该项诉讼请求)2、原告（反诉被告）支付被告（反诉原告）自2015年10月18日停工之日起至复工之日止的工期延迟违约金（要求按约定的每日2000元计算，暂计算至2016年7月15日，违约金为54万元）；3、原告（反诉被告）因拒不执行停工、复工令的而须支付原告违约金128.76万元（按合同总价1%计算）；4、原告（反诉被告）因项目经理不到位而须支付原告违约金643.8万元（按合同总价5%计算）；5、原告（反诉被告）因项目经理、技术负责人、��大员共擅自离开工地而须支付原告自2014年4月16日开工之日起至到岗之日止的违约金（按约定的500元/天/9人计算，暂计算至2016年7月15日，违约金为369万元）；6、原告（反诉被告）的772.56万元工程履约保证金归被告（反诉原告）所有（按合同价款6%计算）；7、原告（反诉被告）赔偿被告（反诉原告）自2015年10月18日停工之日起至复工之日止的经济损失（按融资成本8659.47万元的年利率6.95%计算，暂计算至2016年7月17日，损失为459.39万元。事实和理由：2012年7月27日反诉原告（甲方）与反诉被告（乙方）签订了《建设工程施工合同》。根据招投标文件的规定及施工合同的约定，由反诉被告承包江南新区农房集聚项目A地块项目工程的施工；工程承包范围为土建、安装（电气、给排水、通风、消防等），具体以工程量清单及施工图纸为准；合同工期总日历天数800天；工程质量标准为合格；项目经理：刘国涛；合同价款采用固定价格，为128765821元，风险费用由承包人在报价中自行考虑，包括在合同价款内；合同价款调整方法：设计变更引起的工程量增减及现场签证可按招投标文件规定调整。暂定价材料经业主签证认可后按核定价调整。材料、人工市场价动态管理及工程量清单项目漏项和工程量差异的，均按招投标文件规定执行；材料差价动态调整仅计税金，调整部分造价按季度同期支付或扣回；工程预付款：发包人向承包人预付工程款第一期预付款签订施工合同后2.7%，第二期预付款监理开工令后2.3%，第三期预付款5%在开工满十二个月后支付。扣回工程款时间、比例：第一期和第二期预付款在乙方完成工程金额累计达到合同价款的5%后，分五个月等额扣回。第三期预付款在开工满十二个月后的次月工程款支付时开始扣��，分五个月等额扣回；工程量的确认：本工程按月结算工程进度款，承包人必须于每月5日前将上月3日至本月2日之间的实际完成工程量报告送交工程师，工程师应于承包人递交已完成工程量报告后七天内进行计量和确认；工程款（进度款）支付：每月5日乙方上报实际工程量，经监理和甲方签认确定后，30日内支付已完成工程量的85%，支付至合同价的85%后，停止支付，竣工验收合格并经竣工结算审定后支付至结算价款的95%，一年缺陷责任期后支付至结算价的98%，二年缺陷责任期后结清剩余尾款；工程履约保证金按合同价的10%计（其中质量保证金3%，建造师和项目机构五大员到位保证金2%，工期保证金3%，安全、防止拖欠民工工资保证金各1%）；违约责任：工期每延迟一天处罚2000元，甲方可以从应向乙方支付的任何金额中扣除此项赔偿费。项目经理及项目技术人员必须到位，实现考勤制度，若项目经理或主要工程技术人员等擅自离开工地，每天处罚违约金500元。若每月在工地天数不到22天的者，以不到位处理。承包人有下列情况之一的，承包人承担违约责任，赔偿全部损失，另加合同总价0.5%-5%的违约金：项目经理不到位或者到位后没有施工和管理充分权力的。拒不执行工程停工令，复工令的，罚合同总价的0.1-1%；解决争议方式：向工程所在地人民法院提起诉讼等等。合同还约定好了其他事项。合同签订后，反诉原告依约履行合同，并为反诉被告解决了施工过程中所遇到的困难。涉案工程于2013年1月开始试桩，2014年4月办理《建筑工程施工许可证》，2014年4月16日开工。但在项目工程施工过程中，反诉被告存在项目经理、主要技术人员及五大员不到位、管理混乱、拖欠农民工工资等问题，��重影响了工程管理及工程进度和质量。2015年8月24日反诉原告向反诉被告发出书面整改通知，限期反诉被告整改，但反诉被告却置之不理，反而就安全生产费用、工程款的预付与扣回等问题，向反诉原告提出无理要求。鉴于此，2015年9月30日反诉原告与工程监理单位被共同向反诉被告发出《工程停工令》，责令停工整改，但反诉被告却拒不执行停工令，继续施工。2015年10月18日开始却无理由停工。之后，为了使涉案工程及早恢复施工，反诉原告多次通过不同渠道与反诉被告沟通、协调，但均未有结果。2016年1月6日反诉原告再次通知反诉被告要求及时整改并在整改完毕后复工。2016年1月13日反诉被告委托律师向反诉原告邮寄了《律师函》并附送了《第二次关于要求解除<建设施工合同>的通知书》，反诉原告明确告知反诉被告其理由不能成立，且不同意解除施工合同。而后，反诉被告即撤走全部施工人员，并于2016年3月8日拆除了工程脚手架，导致工程施工被搁置，至今没有复工。反诉被告已完成的工程量仅为：1＃、2＃、5＃楼主体结顶、独立商铺主体完成、3＃楼完成至9层主体、4＃楼完成地下部分施工。反诉被告的违约及停工行为，已经给反诉原告造成了巨大经济损失，从停工之日起仅融资成本损失就到459.39万余元。综上所述，反诉原、被告经招投标而签订的《建筑工程施工合同》合法有效，合同双方都应当全面履行合同约定的义务。然而，被告在施工过程中，存在多方面的违约行为并停工，显然不符合合同的约定，依法应当继续履行合同，并承担违约责任。
原告（反诉被告）大秦公司针对反诉辩称，反诉请求不能成立，从本诉可以看出合同无法履行的原因在于反诉原告。���程施工合同2012年7月27日订立，反诉被告于2013年1月份进行了第一次设计试打桩，由于反诉原告的施工方案及相关图纸变更，到2014年5月3日进行了第三次工程试桩，试打桩工作无法进行是反诉原告的原因所造成的。2014年4月16日开工后，在施工的过程中，反诉原告没有按照合同约定的时间及金额足额支付进度款及其他款项。反诉原告长期不解决应该由反诉原告解决的施工问题。经过反诉被告催告，反诉原告仍没有履行。反诉原告要求继续履行合同没有事实和法律依据，合同继续履行的可能性不存在的。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
原告（反诉被告）大秦公司提供的证据：1、原告(反诉被告)企业信息；2、被告(反诉原告)企业信息；3、招标文件；4、中标通知书；5、施工合同；6、试打桩记录，拟证明二次试桩的基本情况；7、瑞建发2011年47号文件，拟证明要求支付安全费用；8、保函办理及支付凭证（二次），拟证明出具保函费用的事实；9、大型机械设备及脚手架进场的资料清单、信息价，拟证明机械设备及脚手架闲置损失；10、催告函（报告及通知书），拟证明催讨工程进度款及解除合同的提示；11、月工程量报表，拟证明应付进度款的金额；12、已付工程款明细，拟证明欠付进度款的事实；13、合同履约保证金支付凭证，拟证明保证金支付事实；14、银行贷款利率凭证，拟证明原告的贷款利率；15、钻孔桩基台班误工费、解除合同的法定利润计算书，拟证明台班损失汇总定额利润的计算金额；16、造价结算书，拟证明已完工程造价；17、瑞安市人民政府专题会议纪要[2014]140号，拟证明试打桩延期的原因是被告(反诉原告)造成的；18、2015年5月20日江南公司出具的证明，拟证明桩基设计变更的原因导致试桩延期；19、温绿悦居建设纪[2012]14号会议纪要，拟证明原告按照协调会议纪要进场做施工准备工作。
被告(反诉原告)江南公司质证意见：对证据1、2、3、4、5、11三性没有异议；证据6真实性没有异议，但是关联性有异议，不能证明大秦公司主张的待证事实，试桩时间拖延是客观原因及原告施工质量问题引起的；证据7真实性没有异议，关联性有异议，该文件已经被后来出台的文件所取代；证据8，对其真实性、合法性有异议，关联性有异议，看不出来这些费用是为了办理本案保函所引起的；证据9只能证明安装了机械，不能证明造成了损失，资料清单是原告自行自做的材料，不能证明待证的事实，对于系复印件的证据三性均有异议，不能证明待证���事实；证据10中2015年10月7日解除通知书江南公司并没有收到，2015年9月29日报告有收到，被告方并不存在原告所讲的诸多问题，且是原告方单方制作，不予认可，2015年9月21日报告有收到，系被告单方制作，不予认可，技术单不予认可；，2015年8月31日报告没有收到，不予认可，2015年6月19日报告有收到，但报告所讲相关费用不予认可的，2015年5月7日报告三性都有异议，被告没有收到，且是原告方单方制作的，对2015年5月6日报告没有异议；2014年12月26日报告江南公司没有收到，不予认可，工程整改指令书是大秦公司发出的指令书，并非是针对江南公司的，不管有无收到以上报告，根据相关合同规定，应由项目经理签名及工程师认可之后才有效，以上报告均没有项目经理签名及工程师认可，因此这些报告都是无效的；证据12江南公司还另支付了第三期的预付款等款项；证据13真实性、合法性都有异议，不予认可，对支付的金额没有异议；证据14三性都有异议，与本案没有关联性；证据15、16三性都有异议，该证据都是原告方单方制作，不予认可；证据17系复印件，真实性不予认可，不能证明原告主张的待证事实；证据18，不能证明原告主张的待证的事实，桩基设计变更不能排除原告施工原因；证据19不能证明原告主张的待证事实。
被告（反诉原告）江南公司就本诉提供的证据：1、大秦公司出具的报告，拟证明大秦承诺与保函金额相等第三期预付款603.8万元和242.47万元工程款待新保函续保生效后再支付的事实；2、瑞安市人民政府专题会议纪要[2014]140号，拟证明增加工程量造价部分由瑞安江南新区管委会审核后按60%先支付，剩余与主体工程一并办理竣工结算；3、2014年10月11日的专题会议纪要，拟证明��桩不利原因在于原告的施工质量存在问题；4、平面图；5、基坑周边环境图（方案局部调整）；6、支撑平面布置图；7、瑞安市江南新区农房集聚工程地下室基坑围护调整方案，证据4-7拟证明出土运输道路已解决和基坑加固施工方案已提出，但原告拒绝执行；8、建筑节能计算报告书（节选），拟证明保温设计文件已提交；9、工程款支付审查表；10、收款收据；11、发票；12、工程支付申请表；13、报告；14、瑞住建发[2012]237号文件；15、瑞安市人民政府专题会议纪要[2014]140号；16、要求支付工程预付款的报告；17、电汇凭证；18、结算业务申请书；19、银行客户回单；20、银行汇票证实书；21、银行业务委托书；22、客户付款通知，证据9-22拟证明各期预付款、工程款计安全费申报、审核、支付和扣款情况及依据；23、工程项目投标报价汇总表，拟证明2015年8月以后的工程申��量及审核情况；24、情况说明，拟证明安全费已包含在第一期预付款中支付的事实；25、工程现场照片，拟证明大秦公司擅自停工、拆除安全防护网及现场有可供基坑出土运输的二条道路；26.民用建设项目节能评估报告表；27、建筑节能计算报告书，证据26-27拟证明节能设计报告提交时间。
原告（反诉被告）大秦公司对上述证据提出以下质证意见：证据1大秦公司没有出具过该报告，不能证明江南公司主张的待证事实，恰恰能证明江南公司没有足额支付进度款；证据2，文件中的第二条写明因设计单位存在设计缺陷，导致试打桩没有成功，并非是大秦公司施工问题，对于工程造价增加的部分是按照工程进度款同时支付的，约定是按85%，而非60%；证据3，不予认可，不是大秦公司原因造成；证据4-7不予认可；证据8大秦公司没有收��，不予认可；证据9-22，江南公司没有足额支付进度款，根据相关文件规定，安全费用不能在进度款中扣除，材料调差款是被告方随意扣除的，大秦公司不予认可，被告没有支付第三期预付款，却扣除了进度款；证据23，大秦公司不予认可；证据24不存在包含安全费用问题，不予认可；证据25照片也不完整；证据26-27大秦公司没有收到，不予认可。
被告（反诉原告）江南公司就反诉提供的证据：1、工程施工许可证、建设工程规划许可证，拟证明工程规划、施工许可情况；2、招标文件（节选）、中标通知书，拟证明工程概况及反诉被告中标的事实；3、建设工程施工合同（节选），拟证明合同约定双方权利义务和违约责任等；4、工程材料；5、2014年7月4日专题会议纪要；6、2014年10月11日专题会议纪要；7、第十二次工地例会会议纪要；8��关于要求项目部管理人员到位的函（瑞江建[2015]）4号）；9、工程停工令；10、2016年10月13日致住建局的报告；11、报告（瑞江建[2015]9号）；12、发文登记；13、监理工作联系单；14、监理通知；15、监理通知回复单，证据4-15拟证明反诉被告大秦公司存在项目经理、技术负责人和相关管理人员长期不到位、拒不执行停工令等违约行为，反诉原告多次要求整改反诉被告均未整改，故向其发出停工令，但其拒收停工令且仍不整改的事实；16、关于要求解除《建设工程施工合同》的通知书；17、律师函；18、第二次关于要求解除《建设工程施工合同》的通知书，16-18拟证明反诉被告不仅拒不整改反而无理由单方停工并要求解除合同；19、关于不同意解除建设工程施工合同的回复函；20、关于要求回复瑞安江南新区农房集聚工程施工的函（瑞江建[2016]1号；21、关于要求给予大秦建设集团有限公司责任公司不良行为记录处罚的报告（瑞江建[2016]2号）；22、关于不同意解除建设工程施工合同的回复函、关于不同意解除建设工程施工合同并敦促复工的回复函（瑞江建[2016]3号；23、邮寄回执，证据19-23拟证明反诉原告多次函告反诉被告不同意解除合同，并要求立即整改、恢复施工，但反诉被告均不执行的事实；24、监理说明；25、（2015）温瑞民初字第2080号案庭审笔录；26、公证书；27、网页资料；28、监理工程师通知回复单；29、安全监理指令单；30、承包单位报审表（通用），证据24－30拟证明施工单位的项目经理、项目技术负责人、安全员等长期不到位的事实；31、瑞安市劳动保障监察大队投诉及调查处理材料；32、飞云派出所受案登记表；33、行政处罚决定书；34、询问笔录，证据31-34拟证明施工单位管理混乱，严重拖欠农民工工资及项目经理不到位��35、会议签到表，证明项目经理和技术负责人签名都由他人代签；36、材料调差表，拟证明对材料调差的具体计算方式。
原告（反诉被告）大秦就上述证据提出以下质证意见：证据1-3真实性没有异议；证据4-15大秦公司没有签收，且大秦公司的相关人员一直在现场，由相关记录的日记予以证明；证据16-18没有异议，是反诉原告不履行合同义务，我方多次向反诉原告发函；而并不是反诉原告诉说的大秦公司拒不整改；证据19-22是江南公司单方制作，大秦公司不予认可；证据23有收到，但并不是江南公司诉称的大秦公司拒不整改；证据24-34不能证明反诉原告待证的事实；证据35施工现场有时候会让人代签一下，不能证明有关人员是否在场；证据36对于材料调差这部分大秦公司不认可的。
对上述证据本院认���如下：原告（反诉被告）大秦公司提供的证据中，证据1、2、3、4、5、11，当事人无异议，予以采信；证据6、7，当事人对其真实性没有异议，可证明试桩情况及安全费的规定情况，本院予以采信；证据8可证明办理保函的费用支付情况，本院予以采信；证据9可证明相关工程的施工情况，就该部分事实，本院予以采信，但具体费用应由专业机构予以确定；证据10中部分为原告（反诉被告）就工程施工及合同解除问题所提出的相关报告材料等，虽为原告（反诉被告）一方制作，但可证明其曾提出相关主张，本院予以采信，整改指令书为建设主管部门所发，本院予以采信；证据12、13，当事人对支付款项的事实没有异议，本院对该部分事实予以认定；证据14不能确定与本案的关联性，本院不作认定；证据15、16系原告（反诉被告）制作，未经被告（反诉原告）认可，本院不予采信；证据17与被告（反诉原告）提供的证据2、15一致，本院予以采信；证据18、19，当事人对其真实性没有异议，可证明涉案工程施工的相关情况，本院予以采信。
被告（反诉原告）江南公司就本诉提供的证据，证据1加盖了大秦公司的印章，原告（反诉被告）否认其出具该报告，缺乏相应证据，对该证据本院予以采信；证据2与原告（反诉被告）提供的证据一致，本院予以采信；证据3发生时间在开工以后，而不是试桩阶段，与被告（反诉原告）主张的待证事实没有关联性，本院不作认定；证据4－7，原告（反诉被告）仅表示不予认可，但未提出具体理由，对该证据予以采信；证据8、26、27，原告（反诉被告）异议称未收到，与其提供的证据10中通知书中的相关记载相矛盾，对该证据本院予以采信；证据9－22可证明涉案工程款项支付���相关事实，本院予以采信；证据23可证明工程价款的申报及审核情况，本院予以采信；证据24仅是案外人向被告（反诉原告）所作的说明，其记载的内容与预付款的性质相矛盾，缺乏其他证据证明该证据所记载的相关费用构成问题，尚不足以证明被告（反诉原告）主张的待证事实，本院不予采信；证据25系工程现场照片，本院予以采信。
被告（反诉原告）江南公司就反诉提供的证据中，证据1－5、16－18，当事人未提出异议，本院予以采信；证据6－15系工程施工过程中的相关会议记录及报告函件，能部分反映涉案工程的施工情况，本院予以采信；证据19－23虽是被告（反诉原告）单方制作，但可证明被告（反诉原告）就涉案工程施工提出的相关意见，就此事实本院予以认定；证据24－27、35仅能部分反映原告（反诉被告）相关人员的在���情况，但不能全面反映到岗情况，尚不能证明被告（反诉原告）主张的待证事实，本院不作认定；证据28－30记载的内容与被告主张的待证事实之间没有缺乏关联性，本院不作认定；证据31－34可证明被告（反诉原告）拖欠民工工资的事实，本院予以采信；证据36系被告（反诉原告）制作，可作为被告（反诉原告）对材料调差问题所作的陈述内容。
根据当事人的陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：瑞安江南新区农房集聚建设工程（Ａ地块）项目经招投标，被告（反诉原告）于2012年6月28日向原告（反诉被告）大秦公司发出中标通知书，确定大秦公司为该工程项目的中标单位。同年7月27日，江南公司作为发包人、大秦公司作为承包人订立了一份建设工程施工合同，合同约定：工程承包范围为上述工程的土建、安装；合同工期总日历天数800天；合同价款128765821元；发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总额的比例：第一期预付款签订施工合同后2.7%，第二期预付款监理开工令后2.3%，第三期预付款5%在开工满十二个月后支付。扣回工程款时间、比例：第一期和第二期预付款在乙方（大秦公司）完成工程金额累计达到合同价款的5%后，分五个月等额扣回。第三期预付款在开工满十二个月后的次月工程款支付时开始扣回，分五个月等额扣回；工程量的确认：本工程按月结算工程进度款，承包人必须于每月5日前将上月3日至本月2日之间的实际完成工程量报告送交工程师，工程师应于承包人递交已完成工程量报告后七天内进行计量和确认；工程款（进度款）支付：每月5日乙方上报实际工程量，经监理和甲方（江南公司）签认确定后，30日内支付已完成工程量的85%，支付至合同价的85%后停止支付（另合同通用条款26.6约定：追加的合同价款应与工程款（进度款）同期调整支付）；本工程材料调价品种：土建部分：商品砼、水泥、砂、石子、砖、钢材，材料差价动态调整仅计税金，调整部分造价按季度同期支付或扣回；发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任（通用条款26.4）；发生通用条款第26.4款情况，停止施工超过56天，发包人仍不支付工程款（进度款），承包人有权解除合同；工程履约保证金按合同价的10%计（其中质量保证金3%，建造师和项目机构五大员到位保证金2%，工期保证金3%，安全、防止拖欠民工工资保证金各1%）；项目经理及项目技术人员必须到位，实现考勤制度，若项目经理或主要工程技术人员等擅自离开工地，每天处罚违约金500元。若每月在工地天数不到22天的者，以不到位处理。承包人项目经理不到位或者到位后没有施工和管理充分权力的，承包人承担违约责任，赔偿全部损失，另加合同总价0.5%-5%的违约金。承包人拒不执行工程停工令，复工令的，罚合同总价的0.1-1%。合同订立后，大秦公司于2012年8月1日支付了履约保证金3622970元，并在中国银行办理了有效期为2012年10月30日始至2015年4月20日止担保金额为8453607元的履约保函。同年11月，江南公司向大秦公司支付了第一期工程预付款3260677元。2013年7月，江南公司向大秦公司支付了安全生产费用1775200元。2013年1月13日，上述工程进行试桩，因试桩不利，涉案工程设计进行了变更，由此导致涉案工程开工日期推迟至2014年4月16日。2014年4月，江南公司向大秦公司支付了第二期工程预付款2777613.88元。2014年5月、7月、9月、2015年1月、2月、6月分别支付第一期至第七期（其中2015年2月支付第5、6期）工程进度款5208312元、6952000元、2478000元、5071580元、10437000元、6053000元、2760000元。2015年6月23日，大秦公司向江南公司出具了一份报告，该报告记载：按施工总承包合同约定应支付我公司工程预付款6038000元，三、四月份工程进度款5184700元，以上两笔工程款贵司还未支付给我公司项目部，另外我公司约845万元履约保函正办理中，我公司承诺与保函等额的现金暂作为保证金，待保函续保生效后，予以支付该部分工程款及预付款。2015年8月大秦公司办理了保函手续。同月江南公司支付了第八期工程进度款5000000元。同年9月，江南公司支付了8462700元（包括进度款2424700元、第三期预付款6038000元）。另根据工程款支付申请表、工程款支付证书、工程款支付审查表记载：上述一至八期���程进度款的申请及审查时间分别为2014年5月、7月、9月、12月（申请时间11月）、2015年1月、2月、6月（申请时间5月）、8月；第二期至第四期中存在设计变更的增加工程量1700221元、974791元、160000元，江南公司在支付进度款时以60％予以支付；第二期至第六期进度款支付时按每期355052元扣除了江南公司原支付的安全生产费用1775200元；第六期进度款中因计算错误少扣除了应予扣除的预付款1080000元；第七期进度款应付5184700元（包括土方工程400000元）；第八期进度款为8706877元。另大秦公司上报2015年8月至9月应支付的工程进度款为3987800元，江南公司确认：实际完成的工程量为4481442元，支付85%的进度款为3809225元，还应扣除材料调差款2840000元。2015年9月30日江南公司与工程监理单位出具工程停工令，该停工令记载：大秦公司项目经理、技术负责人未到位，要求大秦公司全面���工，待管理人员到位后再进行组织施工。2015年10月涉案工程开始停工。2016年1月13日大秦公司委托律师向江南公司邮寄律师函、第二次关于要求解除建设施工合同的通知书等邮件，要求解除涉案建设工程施工合同。现涉案工程仍处于停工状态。另涉案工程施工过程中，瑞安市住房和城乡规划建设局曾于2014年12月10日出具建筑工程施工安全整改指令书，该指令书记载：一、工地北侧相临地块大量堆土，导致基坑周边环境安全变化，请业主单位加固方案，待设计单位认可后，才能施工北侧基坑的挖土，或者北侧相临土方在基坑挖深了傍以内部土后方可施工，目前基坑北半部份停止施工。二、安全生产措施费用应专款专用，待工程办理决算时予以一次性扣回，中途严禁业主扣回安全生产费用。2015年6月，设计单位出具了地下室基坑围护调整方案。
本院认为：首先就涉案合同应否解除问题，原告（反诉被告）大秦公司要求解除合同的理由为四点：一、江南公司未按合同约定足额支付工程进度款；二、基坑北侧安全范围内工程临时堆土长期得不到解决；三、4号楼基坑加固未出具加固施工图和出土运输道路得不到解决，致3＃、4＃楼无法施工；四、江南公司不及时出具建筑节能保温设计文件，致使不能按计划进行主体结构中间验收及下一道工序施工。第一点：工程进度款支付问题，除对最后一期即第九期（2015年8月至9月），大秦公司认为江南公司尚未对其上报的工程量尚未审核外（诉讼过程中，江南公司已审核确认工程量），对其它各期的已完工工程量双方并无争议，双方争议的是应付进度款的金额问题，具体为在进度款中增加工程量部分在进度款中按何比例支付及应扣除款项的金额问题。1、按合同约定工程进度款是按实际完成工程量的85％支付，增加工程量也是属于实际完成的工程量，且合同明确约定追加合同价款应与工程进度款同期调整支付，江南公司以60％比例支付该部分进度款，没有依据，增加工程量尚有25％工程进度款应予支付，分别为第二期425055元（1700221×25％）、第三期243698元（58974791×25％）、第四期40000元（160000×25％），合计7088753元；2、除预付款外，江南公司另行支付了安全生产费1775258元，该款非依合同约定支付，是按建设主管理部门的相关文件规定而予支付，在工程结算时予以扣回，且建设主管部门发出的整改指令书也明确中途严禁扣回，江南公司辩称该安全生产费用包括在预付款中及工程量清单中，从而认为可在工程进度款中予以扣回，混淆了三者之间的概念区别，作为另行支付并专款专用的安全生产费用虽然在工程预算及最后决算时是��入工程造价，但在施工过程中是独立于工程进度款及预付款的专门款项，不能在进度款中扣除，因此江南公司以扣回安全费的名义，在第二至第六期工程进度款中每期少付355052元不当，作为工程进度款的款项合计1775258元应予支付；3、第七期进度款5184700元（2015年5月申报）及第三期预付款6038000元（按合同约定开工满十二个月后即2015年5月支付）支付期到时，大秦公司提供的保函已到期（2015年4月20日到期），需要继续提供保函，由此大秦公司出具报告承诺与保函等额的现金（8453607元）暂作为保证金，待保函续保生效后，予以支付该部分工程款及预付款。因此包括第三期预付款6038000元在内的8453607元应视为已支付而扣作大秦公司的保证金，按合同约定，该预付款6038000元可在2015年5月后的进度款中分五月等额扣回，至2016年9月可扣回4830400元。2015年5月后，江南公司实际支���款项金额为：2015年6月支付了第七期进度款中的2760000元，在保函生效前后的2015年8、9月，江南公司支付款项5000000元、8462700元（包括预付款6038000元、第七期进度款2424700元），应付进度款为：第七期进度款5184700元、第八期进度款为8706877元及第九期2015年8月至9月工程量的进度款969225元（按江南公司经审核确认的工程量4481442元的８５％计3809225元，扣除材料调差款2840000元），合计总额为12100823元，与实际付款金额相差4676132元（12100823－5000000－2424700），而可扣回的预付款金额为4830400元，因此第七期开始的进度款，江南公司并未违约；4、关于材料调差的扣除问题，合同约定本工程材料调价品种的调整部分造价按季度同期支付或扣回，因此可在工程进度款中扣回；5、在第六期进度款中因计算错误，少扣预付款1080000元，属于多付进度款项。由以上分析，江南公司现尚拖欠工程进度款1404011元（708753＋1775258－1080000）未支付。江南公司未支付上述工程进度款的原因在于其对安全生产费的性质及增加工程量的支付方式的错误理解所造成，而非恶意拖欠工程进度款，且就其已支付的所有款项总额（包括预付款、安全生产费）而言，已超过按85％工程量（在扣除材料调差后）计算的工程进度款额度。因此本案中，虽存在江南公司未按约支付工程进度款的情形，但尚不足以导致施工无法继续进行，合同目的不能实现，即江南公司未足额支付工程进度额尚不能成为解除合同的条件。第二点：大秦公司主张合同解除的第二、三点理由是相互联系的，都是因基坑北侧临时堆土未能处理而引起工程施工方案及出土运输道路的变更，其加固方案已出，运输道路可另行选择，如由此导致工程量增加，大秦公司作为施工方可就增加的工程量主张权利，但并不构��解除合同的条件。第三点：江南公司提供的证据证明其已出具节能保温设计文件，大秦公司诉称的第四点解除合同的理由也不能成立。综上，对原告（反诉被告）大秦公司要求解除合同的诉讼请求应予驳回。其第七、八、九项诉讼请求是基于合同解除而产生，也应一并予以驳回。
原告（反诉被告）大秦公司的第二项诉讼请求，工程试桩不利非因原、被告双方的原因造成，属于工程施工中的正常风险范围，且大秦公司主张的台班误工损失，也缺乏损失的事实依据，对该诉讼请求不予支持。
原告（反诉被告）大秦公司的第三项诉讼请求，其主张的安全三项费用在合同中未约定另行支付，其依据的是相关建设主管部门的文件规定，事实上，建设主管部门及作为施工方的大秦公司均未按文件规定就安全费设立专门帐户，无法按文件规定方式履行，江南公司是否应继续支付该安全费不在本案民事案件的审查范围内，应由行政主管部门在其管理职责范围内作出决定，对诉讼请求予以驳回。
原告（反诉被告）大秦公司的第四项诉讼请求，办理履约保函是大秦公司的义务，在施工过程中发生保函逾期的主要原因是在于试桩不利后导致开工日期延期，而试桩不利非因原、被告责任，属于工程施工中的风险范围，因此第二次保函办理的相关费用应由大秦公司自己承担，对该诉讼请求予以驳回。
原告（反诉被告）大秦公司的第五项诉讼请求，涉及停工损失问题，如上所述本案中虽存在江南公司逾期支付工程进度款的违约行为等问题，但并不足以导致无法施工，因大秦公司擅自停工造成的其自身损失，属于���大损失，应由其自行承担，对该诉讼请求予以驳回。
原告（反诉被告）大秦公司的第六项诉讼请求，在合同未解除情况下，江南公司需要支付的是工程进度款，而不是已完成施工工程的全部工程款，按上述分析，江南公司现尚应支付大秦公司进度款1404011元，并按中国人民银行发布的同期同类贷款利率分期计算逾期利息，鉴于大秦公司在2015年10月已停止施工，停工后的利息损失由大秦公司自行承担，逾期利息应计算至2015年9月止。合计65979元（详见计算清单）。
关于反诉部分，第一项反诉请求，被告已撤回,准许撤回。
第二、三、七项诉讼请求，大秦公司停止施工虽属不当，但江南公司也存在违约行为，且又发出了停工令，其对造成停工损失也存在过错，其自��的停工损失应其自行承担，对该诉讼请求予以驳回。
第四、五、六项诉讼请求，江南公司提供的证据不能证明大秦公司的相关项目经理、技术负责人等五大员未到岗，该诉讼请求缺乏事实依据，不予支持。
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