湖南省新田县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘1128刑初214号
公诉机关湖南省新田县人民检察院。
被告人陈冬良。因涉嫌犯寻衅滋事罪，2017年3月8日被抓获，次日被新田县公安局刑事拘留，同月31日经新田县人民检察院批准逮捕，次日由新田县公安局执行逮捕。2018年3月15日被本院取保候审。
辩护人张鎏，湖南金州律师事务所律师。
被告人付祥友。因涉嫌犯寻衅滋事罪，2017年1月4日被新田县龙泉镇政府等工作人员扭送至新田县公安局，次日被新田县公安局刑事拘留，同月19日经新田县人民检察院批准逮捕，次日由新田县公安局执行逮捕。2018年2月11日被本院取保候审。
辩护人何建龙，湖南省新田县法律援助中心律师。
被告人付国新。因涉嫌犯寻衅滋事罪，2017年1月4日到案，次日被新田县公安局刑事拘留，同月19日经新田县人民检察院批准逮捕，次日由新田县公安局执行逮捕。2018年2月13日被本院取保候审。
辩护人黄玲，湖南火龙联合律师事务所律师。
被告人付会西。因涉嫌犯寻衅滋事罪，2017年1月4日被新田县龙泉镇政府等工作人员扭送至新田县公安局，次日被新田县公安局刑事拘留，同月19日经新田县人民检察院批准逮捕，次日由新田县公安局执行逮捕。2018年1月3日被本院取保候审。
辩护人王姣，湖南新星律师事务所律师。
被告人付会新。因涉嫌犯寻衅滋事罪，2017年1月4日被新田县龙泉镇政府等工作人员扭送至新田县公安局，次日被新田县公安局刑事拘留，同月19日经新田县人民检察院批准逮捕，次日由新田县公安局执行逮捕。2017年12月15日被本院取保候审。
辩护人周德春，湖南火龙联合律师事务所律师。
被告人付立恒。因涉嫌犯寻衅滋事罪，2017年1月4日被新田县龙泉镇政府等工作人员扭送至新田县公安局，次日被新田县公安局刑事拘留，同月19日经新田县人民检察院批准逮捕，次日由新田县公安局执行逮捕。2018年2月13日被本院取保候审。
辩护人沈国军，湖南火龙联合律师事务所律师。
新田县人民检察院以新检公诉刑诉[2017]229号起诉书指控被告人陈冬良、付祥友、付国新、付会西、付会新、付立恒犯寻衅滋事罪，于2017年8月30日向本院提起公诉。本院同日立案受理，并依法组成由审判员黄静担任审判长，人民陪审员王学文、郑光喜参加的合议庭。经新田县人民检察院建议，本院于同年11月29日决定延期审理；同年12月27日决定恢复审理。并于2018年2月1日、3月21日进行了两次公开开庭审理。书记员胡小梅担任记录。新田县人民检察院检察员贺志诚出庭支持公诉。被告人陈冬良及其辩护人张鎏、被告人付祥友及其辩护人何建龙、被告人付国新及其辩护人黄玲、被告人付会西及其辩护人王姣、被告人付会新及其辩护人周德春、被告人付立恒及其辩护人沈国军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
新田县人民检察院指控，2014年至2016年期间，新田县龙泉镇瑶塘窝行政村第一、第十村民小组（畔塘自然村）因对新田县人民政府于2013年8月24日作出的新政林权决字（2013）第2号《关于注销龙泉镇瑶塘窝行政村第一、第十村民小组1985年山林权证的决定》及永州市中级人民法院于2014年9月5日作出的（2014）永中法林行终字第27号《行政判决书》的终审判决不服，村民多次召开会议，选举出被告人陈冬良、付祥友、付国新、付会西、付会新、付立恒等12人为村民代表，专门负责新田县新车站土地权属相关问题的处理，并集资20余万元用于开支，由陈冬良、付祥友负责管账。
2016年以来，陈冬良、付国新、付祥友、付会西、付会新、付立恒等12名村民代表为了给新田县党委政府、乡镇党委政府、相关领导施加压力，迫使新田县政府答应给予村民安置土地、补偿款等不正当利益，多次开会商量，采取“进京上访”的方式，先后五次组织人员赴北京上访。经新田县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室认定，其上访为无理上访。在上访过程中，以拒不服从劝访安排为手段，强行要挟劝访人员给付其上访的开支费用，严重扰乱了信访秩序和政府工作秩序，造成了恶劣社会影响。具体如下：
2016年4月份，陈冬良、付国新、付会新、付某乙等人到北京最高人民法院、最高人民检察院等部门递交材料，由劝访人员负担返回新田的开支。2016年8月份，陈冬良、付祥友、付国新、付某乙等人再次到北京最高人民法院、最高人民检察院等部门递交材料，由劝访人员负担返回新田的开支。2016年10月份，陈冬良、付祥友、付国新、付会新等11人准备去北京上访，在郴州火车站被接访人员劝回新田。
2016年12月16日至21日，陈冬良、付国新、付祥友、付会西、付会新、付立恒、付祥明（在逃）等7人在北京上访期间，提出要去北京著名景区游玩，如劝访人员不答应，则不配合劝访人员的劝访安排，到中南海周边、天安门等非上访区域上访。迫于信访压力，在2016年12月17日至2016年12月20日期间，由劝访人员出资带陈冬良、付国新、付祥友等7人游玩“鸟巢”、八达岭长城、十三陵、颐和园及天安门等北京著名旅游景点，花费共计约3万余元。2016年12月20日晚上，陈冬良、付祥友等人又要求劝访人员给付其从新田至北京的开支4861元人民币，迫于压力，劝访人员经请求领导同意，在给付付祥友现金4100元后，陈冬良、付祥友等人才同意21日随劝访人员回新田县。
2017年1月2日，付祥友、付会西、付会新、付立恒等8人到北京中南海周边非上访区域上访，在现场，不听从劝访人员劝访安排，被公安机关临时安置后，仍不听劝解，北京市公安局西城分局依法对其作出训诫处罚，最终被强制遣返。
公诉机关提供了相应的证据，认为被告人陈冬良、付祥友、付国新、付会西、付会新、付立恒以进京非访登记、拒不服从劝返安排为要挟，强行索要财物价值达4100元；多次进京无理上访，缠访、闹访，扰乱社会秩序，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究刑事责任。在共同犯罪中，六名被告人均起主要作用，均系主犯，应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十六条第一、四款之规定。提请依法判处。
被告人陈冬良对公诉机关的指控无异议。其辩护人张鎏提出的辩护意见是：被告人陈冬良在本案中的上访行为没有触犯刑法；公诉机关没有证据证实本案的上访行为影响了哪一种秩序、触犯了谁的利益；陈冬良的上访行为是为了解决问题，而不是为了挑起矛盾；请求法院依法作出陈冬良无罪的判决。
被告人付祥友对公诉机关的指控无异议。其辩护人何建龙提出的辩护意见是：被告人付祥友到案后，如实供述了自己的犯罪事实；是初犯，认罪态度较好，有悔过表现；请求法庭对付祥友从轻处罚并判处缓刑。
被告人付国新对公诉机关的指控无异议。其辩护人黄玲提出的辩护意见是：被告人付国新具有坦白情节；犯罪情节不严重；是从犯；认罪悔罪态度好；是初犯；请求法庭对付国新处以缓刑或免除处罚。
被告人付会西对公诉机关的指控无异议。其辩护人王姣提出的辩护意见是：被告人付会西系偶犯、初犯、从犯，犯罪情节轻微、危害不大；到案后如实坦白了自己的犯罪事实；认罪、悔罪态度较好；请求法庭对付会西适用缓刑或免予刑事处罚。
被告人付会新对公诉机关的指控无异议。其辩护人周德春提出的辩护意见是：被告人付会新到案后如实坦白犯罪事实；犯罪情节轻微；是从犯；认罪悔罪态度好；是初犯；请求法庭对付会新处以缓刑或免除处罚。
被告人付立恒对公诉机关的指控无异议。其辩护人沈国军提出的辩护意见是：被告人付立恒在本案中被动性强、作用不大；请求法庭对付立恒免除处罚或适用非监禁刑。
经审理查明，2014年至2016年期间，新田县龙泉镇瑶塘窝行政村第一、第十村民小组（畔塘自然村）因对新田县人民政府于2013年8月24日作出的新政林权决字（2013）第2号《关于注销龙泉镇瑶塘窝行政村第一、第十村民小组1985年山林权证的决定》，及永州市中级人民法院于2014年9月5日作出的（2014）永中法林行终字第27号《行政判决书》的终审判决不服，村民多次召开会议，选举出被告人陈冬良、付祥友、付国新、付会西、付会新、付立恒等12人为村民代表，专门负责新田县新车站土地权属相关问题的处理，并集资20余万元用于开支，由陈冬良、付祥友负责管账。
2016年以来，陈冬良、付国新、付祥友、付会西、付会新、付立恒等12名村民代表为了给新田县党委政府、乡镇党委政府、相关领导施加压力，迫使新田县政府答应给予其村民安置土地、补偿款项等不正当利益，多次开会商量，采取“进京上访”的方式，先后5次组织人员赴北京上访。经新田县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室认定，其上访为无理上访。在上访过程中，以拒不服从接访工作人员的安排为手段，强行要挟工作人员给付其上访的开支费用，严重扰乱了信访秩序和政府工作秩序，造成了恶劣社会影响。具体如下：
2016年4月份，陈冬良、付国新、付会新、付某乙等人到北京向最高人民法院、最高人民检察院等部门递交材料，由接访人员负担返回新田的开支。2016年8月份，陈冬良、付祥友、付国新、付某乙等人再次到北京向最高人民法院、最高人民检察院等部门递交材料，由接访人员负担返回新田的开支。2016年10月份，陈冬良、付祥友、付国新、付会新等11人准备去北京上访，在郴州火车站被接访人员劝回新田。
2016年12月16日至21日，陈冬良、付国新、付祥友、付会西、付会新、付立恒、付祥明（已故）等7人在北京上访期间，提出要去北京著名景区游玩，如接访人员不答应，则不配合接访人员的安排，到中南海周边、天安门等非上访区域上访。迫于信访压力，2016年12月17日至20日期间，由接访人员出资带陈冬良、付国新、付祥友等7人游玩“鸟巢”、八达岭长城、十三陵、颐和园及天安门等北京著名旅游景点，花费共计3万余元。2016年12月20日晚，陈冬良、付祥友等人又要求接访人员给付其从新田至北京的开支4861元，迫于压力，接访人员经请求领导同意，在给付付祥友现金4100元后，陈冬良、付祥友等人才同意21日随接访人员回新田县。
2017年1月2日，付祥友、付会西、付会新、付立恒等8人到北京中南海周边非上访区域上访，在现场不听从接访人员的安排，被公安机关临时安置后，仍不听劝解，北京市公安局西城分局依法对其作出训诫处罚，后被强制遣返。
2017年1月4日，被告人付国新主动到新田县公安局内，因形迹可疑，被传唤调查时，如实供述了自己的犯罪事实；其他五被告人到案后，亦均如实供述了自己的犯罪事实。在案件审理过程中，被告人付祥友家属主动为其向本院退出本案中由其管理的违法所得4100元及其在本案中的违法所得5000元，共计9100元；被告人付国新、付会西、付会新、付立恒的家属分别主动为其退出在本案中的违法所得各4000元；被告人陈冬良家属主动为其退出在本案中的违法所得5000元。
上述事实，有公诉机关提交及本院依法调取，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。
（一）书证
1、《接报案登记表》《立案决定书》，证明本案的线索来源及公安机关依法立案侦查的事实；
2、《到案经过》，证明被告人陈冬良被公安民警抓获到案，被告人付祥友、付会西、付会新、付立恒被政府工作人员扭送到案，被告人付国新到新田县公安局内因形迹可疑被公安民警传唤到案的事实；
3、《传唤证》《提请批准逮捕书》《拘留证》《拘留通知书》《延长拘留期限通知书》《批准逮捕决定书》《逮捕证》《逮捕通知书》，证明被告人陈冬良、付祥友、付国新、付会西、付会新、付立恒被公安机关采取强制措施的事实；
4、《调取证据通知书》《调取证据清单》，证明公安机关依法调取证据的事实；
5、《龙泉镇畔塘村村民进京非访情况意见》，证明2016年8月4日，新田县集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室以2007年以来，畔塘村村民付会新等人对县委党校等单位使用的土地权属提出异议，经县委、县政府召开2次听证会、行政复议和司法程序等，村民仍不服，采取进京非访的方式，企图以访施压，达到不正当利益的目的，对上述行为认定为无理上访的事实；
6、《请求公安机关对龙泉镇瑶塘窝村畔塘自然村陈冬良、付祥友等非法上访行为给予立案查处的报告》《关于对龙泉镇瑶塘窝行政村畔塘自然村付祥友等人给予从严打击的建议》《关于对付祥友等6人无理进京非访有关情况说明》，证明2017年1月3日、1月4日，新田县龙泉镇政府、新田县集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室分别要求公安机关对被告人陈冬良、付祥友为首的部分畔塘村村民无理筹集资金，先后5次组织人员赴北京上访，并登记挂号，提出无理要求的行为立案查处，建议对组织为首的付祥友、付国新、陈冬良、付会新、付会西、付立恒等人追究刑事责任，予以从严打击的事实；
7、《公安行政处罚决定书》《行政拘留执行回执》，证明2017年1月2日，被告人付祥友、付立恒、付会新、付会西等8人到北京市中南海周边非上访区域上访，严重扰乱了中南海周边的公共场所秩序，被当地公安机关查获并被训诫的事实；
8、《2016.12.16-12.21畔塘村民进京上访开销明细》《畔塘村民上访路费及餐费开支详单》《游玩北京旅游景点门票》《2016年以来上访期间相关费用开支报销凭证（复印件）》《畔塘村民上访期间游玩旅游景点照片》，证明2016年12月16日至21日用于接访畔塘村民进京上访开支共计3万余元的事实；
9、《山林权证》《林权发证登记清册》《行政判决书（复印件）》，证明本案上访事项分别于2014年5月24日、9月5日经道县人民法院、永州市中级人民法院两级法院审理后作出终审判决，维持了新田县人民政府于2013年8月24日作出的新政林权决字（2013）第2号决定的事实；
10、《湖南省国土资源局信访事项转头告知单》《永州市信访接待中心来访登记表》，证明2014年11月、12月，被告人付祥友等5人先后到永州市信访接待中心、湖南省国土资源局上访，上访事项经省市相关单位转送新田县人民政府、新田县国土资源局处理的事实；
11、《新田县龙泉镇瑶塘窝村第一、十村民小组上访材料》，证明本案涉案上访事项的事实；
12、《关于龙泉镇畔塘自然村争执国有土地申请要求听证的调查报告》，证明2013年5月8日，新田县国土资源局对本案上访事项的调查取证及基本事实认定情况的事实；
13、《北京市公安局西城分局训诫书》，证明2017年1月2日，被告人付祥友、付会西、付会新、付立恒等8人在北京中南海周边非上访区域上访，被北京市公安局西城分局进行训诫的事实；
14、《常住人口信息》，证明被告人陈冬良、付祥友、付国新、付会西、付会新、付立恒等人的身份基本信息的事实；
15、《关于畔塘村信访一事协调会会议纪要（复印件）》，证明2016年12月27日，新田县龙泉镇党委、政府多次开会协调畔塘村村民上访一事的事实；
16、《中国建设银行现金交款单》、《中国建设银行单位客户专用回单》，证明被告人付祥友、付国新、付会西、付会新、付立恒、陈冬良分别将自己在本案中的违法所得或管理的违法所得退出的事实；
17、《证明》，证明同案犯罪嫌疑人付祥明已死亡的事实。
（二）证人证言
1、证人付某甲的证言，证明关于新车站土地权属问题，经过一审和二审判决，他所在的瑶塘窝村畔塘自然村村民不服，就选出了付祥友、付光生、付冬生、付国新、付群亮、付某乙、付立恒、付会雄、付会新、“陈三毛”（陈冬良）、“小平”（付会西）和他一共12个人专门负责上访，他们召开了多次会议，讨论新车站土地补偿上访事项，一般是付祥友、付国新、“陈三毛”组织开会，上访的资金是他们村集资上来的，由付祥友保管，“陈三毛”、付祥友都有账目。他们先后到市、省和国家信访部门，但没有得到满足，而且得知付祥友等7人到北京上访的事，只扣了县里两分，政府工作人员照样发工资，他们就心里恼火，为了引起政府重视和维权，就想到直接去中南海。他们因为新车站土地补偿问题，没有得到满意的答复，去北京上访共5、6次，其中：2016年3、4月，付会雄、付国新、“陈三毛”、付会新和他共5个人，他们去了国家信访局，后来驻京办的工作人员把他们劝返回了新田县。2016年12月下半月，付某乙、付祥明、付会新、“陈三毛”、付国新、付立恒、付祥友、“小平”去北京上访，付某乙在长沙火车站被拦回，其他7个人到了北京，据去的人回来讲，这次到北京被驻京办的工作人员劝返时，要求在北京景点游玩才肯回，就到了长城等地游玩，吃喝玩都是政府出的钱。2016年12月31日上午付祥友电话通知他开会，他没有参加，晚上付祥友电话通知他2017年1月1日出发去北京上访。2017年1月1日，付祥友、付某乙、付立恒、付群雷（代表其父亲付光生）、付会新、“小平”和他，还有吉家的1个男子共计8人租车到长沙乘坐火车去北京，2日早上9时许到达北京，有工作人员不准他们下车，但他们没听劝，下车后分三批去中南海，离中南海大门不远处被当地公安民警拦住，登记身份后被带到马家楼，警察向他们下达并宣读了训诫书，他们挂号后就坐在马家楼，21时许，1辆中巴车把他们接回了新田县。这次去北京上访是付祥友通知他的，他们怕带信访材料太明显而被拦回和材料被抢走，就没有带信访材料的事实；
证人付某乙的证言，证明关于新车站土地权属问题，他们畔塘自然村2个组的村民集资2次，由付祥友管钱，经过法院一审、二审判决，他们不服，付某乙和付国新、付祥友、陈冬良到省法院，现在省法院还没有给他们回话，案子也不接。他们都没有得到好处，就不服气，就要通过到北京上访逼政府给他们一些好处，就选出了他和陈冬良、付国新、付立恒、付祥明、付祥友、付会西、“瓦仔”、“小仔”、付冬生作为代表去上访。2016年4月，他和陈冬良、付国新、付会新4个人一起去北京上访，去了林业厅、最高院，提交了上访材料。2016年下半年，付某乙、陈冬良、付国新、付祥友4个人到北京上访1次，去了林业厅、最高院。也是2016年下半年，他们村6、7个人准备去北京上访，在郴州买好票准备进站时被车站工作人员拦下来，他们村的驻村干部老胡把他们从郴州接回来，一直劝他们回去商量解决。2016年12月，他和陈冬良、付国新、付立恒、付祥明、付祥友、付会新、付会西8个人去北京上访，他在长沙火车站被县政府工作人员带回新田县，其他人就去了北京，而且回来后讲去北京天安门、“鸟巢”玩了一天，政府出的钱，政府不出钱去耍，就不配合工作。同月28日，县政府召集他和付国新、付会新、付祥友、陈冬良、付立恒到县政府开会，他们提出每亩3万元补偿的要求，但县委政府不同意，他们对结果很不满意。回村后，他们在付国新家里开会，决定他和付会新、付祥友、付立恒、付会西、“瓦仔”、“小仔”7个人到北京上访，这次去北京上访的开支仍然由付祥友管理。2017年1月1日他们7个人和“老吉”到长沙搭车，2日9时许到达北京，他们分别乘车到中南海汇合，在中南海排队1个多小时，到达中南海门口时，特警把他们送到了马家楼，让他们在那里等人来接，在马家楼有工作人员拿喇叭给他们讲了几句话。19时许，新田县政府工作人员过来接他们回了新田县。这次他们没有带上访材料，一是想问回复，二是做给县委政府看，县委政府态度差，他们就去挂了号。他们了解到只有到中南海上访才能引起重视，所以才去中南海给政府最大的压力。在中南海挂号，县委政府就要受到批评，想让县委政府按他们的要求解决新车站土地的问题的事实；
证人谭某某的证言，证明2016年10月25日早上，胡志勇打电话叫他去郴州接访，他就和胡志勇、邓异、刘晋、曾某某、瑶塘窝支书成某某去了郴州火车站，找到准备去北京上访的陈冬良、付祥友、付国新、付会新、付立恒、付祥明等11人，将11人劝回新田县。2016年12月16日镇党委、政府接到畔塘村民上访的信息，紧急会议决定肖某乙和张克峰去北京接访，去了后劝不回，请求加人，就派他和曾某某去北京接访。18日下午4时许他和曾某某到北京，赶到“水立方”与肖某乙、张克峰汇合，看到陈冬良、付祥友、付立恒、付祥明、付国新、付会西、付会新在游玩，付祥友找到他要报销从新田去北京的车费、打的费、在北京的照相费，他给了照相费和打的费约100元，然后上访人员问他买水喝，说完就直接在旁边的摊位上拿水喝，最后是他们工作人员付钱的。下午6时许，上访人员才肯回宾馆休息，工作人员喊了3辆的士才接7个人接到格林联盟酒店入住。晚饭后，又做7个人的工作，付祥友和陈冬良提出报销7个人从新田去北京的车费、在北京的打的费，第二天还要去北京的旅游景点游玩，还要李祥佐书记就土地事情作出表态才肯回新田。他们做了很多工作做不通，付祥友威胁明天不带去玩就去中南海信访办公室挂号，不回新田。工作人员只好接通李书记的电话，通话后，付祥友还是不同意，为了稳住7个人，只好答应去游玩，从新田去北京的车费和在北京的打的费游玩回来再讲。19日，7个人准备去挂号，因为从新田去长沙的车费还没报，为了稳住7个人的情绪，只能引导去游玩，上午去了长城，午饭后又去了十三陵，晚6时许打的回宾馆，所有花费都是工作人员出的。到了酒店，上访人员又提出第二天去颐和园，还要坐飞机回家，为了稳住情绪，只好又答应了无理要求。20日，收上7个人的身份证，买好飞机票，上午就带7个人到颐和园，午饭后回宾馆，付祥友又提出去天安门广场耍，工作人员做不通工作，只能又带去天安门广场，下午5时许才回酒店，这一天花费又是接访人员出的。这些要求主要是付祥友、陈冬良提出的，7个人以付祥友和陈冬良为首，其他人主要听付祥友和陈冬良的。接访人员接到7个人后，支付了所有经费，估计3万多元，包括住宿、饮食、来回路费、在景点游玩的费用等，具体要问张某某。接访时，上访人员提出吃饭要点好菜、回新田要坐飞机、要报销到北京上方的所有开销、带到北京著名景点游玩，如果不答应就到国家信访局挂号上访，不跟接访人员回新田。他们平时在畔塘村做工作时，陈冬良、付会新、付祥友等人反应激烈，无理要求政府现金补偿，但没有具体金额，讲法院判错了。上访村民多次在付国新家召开会议的事实；
证人曾某某的证言，证明2016年10月25日，他和胡志勇、刘晋、邓异、谭某某、成某某6人一起去郴州火车站接访，看见11个村民准备进候车室乘火车去北京上访，他们就把其中的8个人带到车站派出所，付祥友情绪激动，民警收了8个人的身份证，付祥友带2、3个人想冲出房间去赶火车，被拦住，就在房间里骂脏话，有人与刘晋发生口角，同时另3个人过来，也被劝进派出所，火车发车后，从12时许一直劝到下午5时许才同意回新田。11个人中有付祥友、付国新、陈冬良。陈冬良骂了脏话，这些上访人员都听陈冬良和付祥友的。同年12月18日，他和谭某某去北京接上访人员，下午4时许看见7个上访人员在“水立方”游玩，晚上付祥友、陈冬良提出给7个人报销从新田去北京的车费、在北京的打的费、伙食费及第二天要去北京的旅游景点游玩，还要李祥佐书记作出表态，给一定经济赔偿才肯回新田。付祥友、陈冬良还威胁，如果不答应要求，19日去中南海挂号，不回新田。他们没办法只能向领导汇报，接通了李书记的电话，通话后，付祥友还是不同意，要马上报销所有开支，为了稳住7个人，只能答应第二天去北京旅游，回来再讲报销的事。第二天付祥友又以去中南海挂号来威胁，接访人员做工作，讲去长城、十三陵，晚饭后，付祥友和陈冬良又提出第二天去颐和园玩，还要坐飞机回家，他们只好答应，所有花费由接访人员支付。20日买好飞机票，收了身份证就去了颐和园，下午付祥友又提出一定要去天安门广场玩，他们只好又带去天安门广场，但陈冬良没有去。所有花费大概3万多元，包括住宿、饮食、来回的路费、在景点游玩的费用，是由张某某负责的事实；
证人郑某某的证言，证明2016年4月，陈冬良、付国新、付会新、付会雄、付某甲5个人到最高人民法院咨询问题。同年10月，陈冬良、付国新等人要去北京上访，在郴州被劝回。同年11月21日左右，陈冬良、付国新、付某乙、付祥友4人到北京上访，在北京西站被劝阻。同年12月16日，陈冬良、付国新、付会新、付立恒、付会西、付祥友、付某乙等8个人去北京，付某乙在长沙被劝回，其他人在北京被劝阻。2017年1月1日晚，他接到付祥友、付某乙、吉土旺、付会新、付会西、付群雷、付立恒、付某甲上访的信息，就与其他工作人员共9人在北京火车站没接到人，就四处寻找，给付会新打电话讲道理，喊上访人员不要去敏感区域中南海周边、天安门地区、中央领导住处、外交使馆，喊上访人员到办事处解决，上访人员知道不能去这些地方，但上访人员不肯，付会新就关机了。2日上午，上访人员到了中南海周边上访，并被府右街派出所进行了训诫，下达了训诫书。12时许，在全国上访集中的地点马家楼接济服务中心，他和其他工作人员去对上访人员讲政策讲道理，付会新说没得办法，县里领导不管。其他人讲来了一定要挂号，不挂号县里领导更加不重视，不解决问题就不回，情绪比较激动的有付立恒、付祥友、付会西。他们经与省驻京办马家楼值班室负责人肖正联系得知，付会新等人不听劝阻进行了挂号。经过他们与永州市驻京办的领导劝导，晚上9时许高主任安排他和驻京办的人一起将上访人员劝回新田的事实；
证人张某某的证言，证明2016年4月，陈冬良、付国新、付会新、付某乙4人到北京上访，他和成某某等人去北京接访，与郑某某联系后找到了上访人员，第三天，告知了上访人员不能越级上访，要去相关的信访部门上报情况，告知了越级上访的利害关系。午饭后回宾馆又做了思想工作，后4人要求从冷水滩回新田，向中院递交材料，他们陪上访人员向中院递交材料后回了新田。这次的上访人员要求他们负责饮食、住宿、车费等日常开销，他们为接访而被迫答应了要求。同年下半年，陈冬良、付国新、付某乙、付祥友去北京上访时，他在国家林业局找到了4名上访人员，在上访人员的要求下陪着去国土资源部、最高院、最高检、国家信访局、国家农业部等相关单位递交材料，后上访人员还要求从永州回新田，并报销4人去北京的路费及伙食费等才肯回新田。他们就到了永州市检察院，回的路上4人说如果解决不了，下次就一定要去北京挂号。他们就告知上访人员不要做出过激的事情，否则会有相应的处罚。他们为了做上访人员的思想工作，完成接访任务，防止上访人员冲击国家重要机构，做出过激行为，不给新田人民抹黑，他们被迫答应了上访人员提出由工作人员负责饮食、住宿、车票等日常开销的要求。同年12月17日，他与肖某乙去北京接访。18日，他和肖某乙赶到北京电影制片厂对面，找到付祥明、陈冬良、付立恒、付国新、付祥友5人，一起吃午饭，同时让陈冬良电话联系付会西、付会新一起吃饭，午饭后他们到了格林联盟宾馆，带着这7个人登记住宿，做劝回新田的思想工作，7个人都说他们老百姓来一次不容易，很多旅游景点都没看过玩过，政府人员要带去游玩一趟，并且将来上访所花费的所有开支都报销才回去。他们又耐心多次做工作，上访人员还是不听，他们就汇报领导，领导同意带去游玩，报销相关费用，只要将他们平安劝回新田就行。后他们带7个人去了“鸟巢”、“水立方”，下午谭某某、曾某某也来汇合。晚饭后回到宾馆，又继续做工作，7个上访人员再次提出要当晚报销上访费用，并带去旅游景点玩才同意回新田。19日，去了长城、十三陵，晚饭后7个人又提出20日要带去游玩，等21日回新田要乘飞机，还说如果这次回去不解决畔塘村的事情，第二年两会期间就会来几十个人集体上访，并要求把7个人的上访费用及时报账，付祥友将开支发票及细数写好交给他，他把钱给了付祥友。陈冬良还到了他的房间，将陈冬良、付国新、付祥友提出由政府把畔塘村搞好基础设施建设、路灯、公祠，给畔塘村50万元，再给15万给陈冬良、付国新、付祥友3人，还要误工费的要求告诉他，他告知陈冬良这个要求太过分，最后就没有谈好。20日早饭后，他们陪上访人员去颐和园游玩后，他和肖某乙相当疲劳就在宾馆休息，7个人提出还要到天安门去玩，就安排谭某某和曾某某带去天安门游玩。21日，他们带7个人乘飞机到长沙至郴州转车回新田。接访花费40000多元，主要包括往返车费、伙食费、住宿费、旅游景点开支，中途的的士费、其他生活开支等。如果不给上访人员报销费用，上访人员就不配合他们的工作，就说要继续去北京上访，并且要登记挂号，他们就完不成接访任务的事实；
证人肖某乙的证言，证明2016年12月17日，他与张某某到北京联系郑某某查找新田县瑶塘窝村畔塘自然村的上访人员。18日，谢某某电话告知他们在北京电影制片厂对面找到了付祥明、陈冬良、付立恒、付国新、付祥友，喊陈冬良电话联系了付会西、付会新，他们汇合后安排了住宿，向7个上访人员宣传了国家政策和法律，告知回当地政府解决问题，通过正确的渠道表达自己的诉求。付祥友、陈冬良等7人就要求在北京旅游，并报销上访费用才同意回新田，他们仍然做工作无效，迫于无奈，经请示领导同意后，就带7个人去了“鸟巢”、“水立方”游玩。下午谭某某、曾某某也来了，晚上做工作时，上访人员要求报销到北京上访的所有费用，还要去北京的名胜旅游景点游玩才同意回新田。19日，他们就带上访人员去长城、十三陵游玩，并支付了费用。吃晚饭后，他看见管账的付祥友还将7个人的开支发票及细数交给张某某要求报销，领导同意后，张某某把钱给了付祥友，陈冬良也在场。7个人提出20日还要玩，21日必须乘飞机回。20日，在付祥友、陈冬良等人要求下，他们一起去了颐和园，还去了天安门游玩。21日，他们一起乘飞机回新田。这些所有费用都由政府承担的事实；
证人谢某某的证言，证明新田县畔塘村的人来北京上访，他接洽过2次，都是他得知上访消息后，就打电话给畔塘村主要上访的组织者陈冬良让其过来。第一次，他是和郑某某等3人去北京西站接的。第二次是2016年12月16日，他打电话给陈冬良，让陈冬良等8个畔塘村村民到北京电影制片厂招待所住下，就叫新田县龙泉镇工作人员去做工作了。当时北京的“两会”马上开始了的事实；
证人邓某某的证言，证明2007年，新田县人民政府规划建设新车站，新田县瑶塘窝村畔塘自然村以其持有的烧灰山山林权证对该土地权属产生争议。2013年新田县人民政府组织相关单位进行调查，并召开了2次听证会，他参加了会议。后新田县人民政府作出注销畔塘自然村的烧灰山山林权证的决定，经畔塘自然村起诉及人民法院一、二审判决，结果是维持新田县政府作出的注销畔塘自然村持有的山林权证的决定的事实；
证人成某某的证言，证明同案犯罪嫌疑人付祥明已死亡的事实。
（三）被告人的供述和辩解
1、被告人陈冬良的供述和辩解，证明她所在瑶塘窝村1组和10组（畔塘自然村）因新田县新汽车站用地所有权，与新田县政府关于补偿的问题协商无果后，他们就向法院起诉和上诉，最后败诉，不服判决结果，多次到县、市、省反映情况。他们选出了她和付祥友、付国新、付会新、付立恒、付会西（喊名小平）等12名代表，主要参与赴省进京上访和复印相关材料，付祥友负责管集资款，陈冬良负责联系打官司的律师、复印材料、管理上访账目，一般由付国新联系召集人，在付国新家开会。2016年4月，她和付国新、付某乙等4人到最高院递交申请再审材料，被龙泉镇政府工作人员接回，返回时去了永州市递材料，回的开支由工作人员支出。同年8月，她和付国新、付某乙等4人准备到最高院、最高检、国土资源部等递交材料，后龙泉镇政府胡志勇等人陪同，递交后返回新田，回的开支由工作人员支出。同年国庆节期间，她和付祥友、付国新、付会新等11个代表在火车站准备去北京时，被龙泉镇政府工作人员劝回。回来后，他们与龙泉镇政府协商不成，12个代表在付国新家里开会，一致商量决定继续上访。同年12月中旬的一天，她和付祥友、付国新、付祥明、付立恒、付会西、付会新、付某乙共8人在长沙火车站准备去北京，付某乙被龙泉镇政府的人拦回，另7人第二天中午到达北京。到达北京后，他们准备去中南海，谢某某在电话中叫他们不要去中南海上访，当晚，谢某某安排了他们的住宿。第二天，龙泉镇政府工作人员赶到北京后，她说来北京一次不容易，很多旅游景点没有玩过，想在北京玩两天，工作人员就带他们玩了两天，去了“鸟巢”、长城、十三陵、颐和园、故宫、天安门。第三天晚上，她和付国新、付祥友及工作人员在一个房间里，之前付祥友讲这次来北京的车票及开支要张某某报销，张某某就给了付祥友4100元。第四天，他们就乘飞机到长沙，后返回新田。这次的住宿费、吃饭、坐车、景点门票、机票都是政府出的钱，还报销了几千元去北京的花费。他们这次去北京上访的目的，是去中南海上访，他们觉得到北京后有筹码和政府谈，去了北京，政府的人就会千方百计的劝他们回新田，带着这种心态到北京去和镇政府施加压力，也想以这种方式为他们解决土地问题。他们把握了工作人员的心理，工作人员为了顺利把他们接回新田，担心他们去挂号，所以提出去游玩和报销开支的要求，工作人员不答应就不返回新田。在长城玩的那天，她和李书记通了电话，要求解决土地问题，李书记同意开座谈会，她就同意返回新田。2017年1月1日付祥友、付某乙、付会新、付会西、付立恒、付某甲、付群雷7人乘火车到了北京，后被政府工作人员接回新田等事实；
2、被告人付祥友的供述和辩解，证明新田县政府建设新车站用地权属问题，畔塘自然村村民与政府协商无果，向法院起诉，道县人民法院作出一审判决，结果是该地属国有，不存在强行占用村集体山林。村民不服，向永州市中级人民法院提出上诉，终审判决维持了一审判决。村民仍不服，多次到县、市、省政府部门反映情况。2013年，畔塘自然村村民为争取补偿和打官司，集资8万多元，由付国新保管。2015年为了争取补偿继续打官司、上访，以入股的方式集资25万余元，由他保管，陈冬良管账。畔塘村还选出了他和付国新、付会新、付立恒、付会西、陈冬良等12名代表专门负责上访和打官司。2015年，他们在市、省上访。2016年4月，付国新、陈冬良、付某乙等4人，在北京火车站被新田驻京办事处的工作人员拦住，龙泉镇政府派人接回。2016年8月，他和付国新、陈冬良、付某乙4人去北京上访，在北京火车站，驻京办工作人员谢某某和姓郑的工作人员对他们做了大量的工作后，他们承诺递交材料后就回新田，工作人员就陪他们到最高院、最高检、国家信访局、国土资源部递交了材料，第二天陪他们回新田。同年国庆节期间，他和陈冬良、付国新、付会新等11人在郴州火车站准备去北京上访被政府工作人员劝回。同年12月15日左右，他和付国新、陈冬良、付祥明、付某乙、付立恒、付会西、付会新8人去北京上访，付某乙在长沙火车站被政府工作人员拦回新田，其他7个人到达北京火车站后知道有驻京办工作人员在车站西门等，就在车站内待了1个小时后才从北门出站，并分别去了中南海。在中南海附近被警察询问，他们说不是上访的是找旅店住宿的，警察就让他们离开，后与付会新等人在天安门附近汇合，陈冬良说驻京办事处的工作人员谢某某让他们去找谢某某，他们认为如果去了就是给政府面子，可以提要求，给政府压力，食宿问题也不用管，7个人就打的士去了北京电影制片厂附近。谢某某安排了他们吃晚饭和休息，还专门找他和付','2018-10-03
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被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）有发明创造或者重大技术革新的；
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：
（一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；
（二）判处无期徒刑的，不能少于十三年；
（三）人民法院依照本法第五十条第二款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，不能少于二十五年，缓期执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。
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第七十九条
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第二百六十二条罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。
被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，并将建议书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。
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