吉林省柳河县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0524刑初47号
公诉机关吉林省柳河县人民检察院。
被告人吴长军，男，1965年4月18日生，汉族，大学文化，原系某镇党委副书记、安口镇政府镇长，住柳河县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年11月17日被柳河县公安局刑事拘留，同年12月12日被执行逮捕，现羁押于柳河县看守所。
辩护人秦英杰，吉林秦英杰律师事务所律师。
被告人姜英杰，男，1958年9月29日生，汉族，中专文化，原系某林业站站员，现退休，住柳河县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年11月17日被柳河县公安局刑事拘留，同年12月12日被执行逮捕，现羁押于柳河县看守所。
辩护人孙昌奎，吉林秦英杰律师事务所律师。
被告人杜秀峰，男，1966年7月26日生，汉族，中专文化，系某林业站站员，现住柳河县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年12月9日被柳河县人民检察院取保候审。
吉林省柳河县人民检察院以柳检刑检刑诉〔2017〕21号起诉书指控被告人吴长军、姜英杰、杜秀峰犯贪污罪，向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月16日公开开庭审理了本案。柳河县人民检察院指派检察员曹玉财、孙京涛出庭支持公诉，被告人吴长军及辩护人秦英杰、姜英杰及辩护人孙昌奎、杜秀峰到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
公诉机关指控：2002年初，身为柳河县圣水镇林业站站长的被告人吴长军，在明知位于圣水镇圣水村28林班12小班内的94.5亩红松站有林系有林地、不符合退耕还林标准的情况下，仍然以村民腾某和地类为耕地的名义报入退耕还林工程，骗取退耕还林补助款。2003年初，退耕还林地的补助即将兑现，吴长军同时任圣水镇林业站站员的被告人姜英杰、杜秀峰合谋，与时任站员曹某、村民腾某共同出资一万元，并以腾某的名义向林业站缴纳一万元的承包费，以腾某承包该站有林的形式长期骗取退耕还林补助款。2003年-2015年间，五人共计领取了该地块退耕还林补助款109，932.00元，吴长军、姜英杰、杜秀峰每人获得21，986.40元。至案发，该地块退耕还林补助款尚有11，394.00元未发放。
2004年年初，时任圣水镇副镇长的被告人吴长军，与时任圣水镇林业站站长的被告人姜英杰合谋，将位于圣水镇永兴村26林班36小班内105亩红松站有林，在不符合退耕还林标准的情况下，与村民王某1共同出资21，000.00元后，以村民王某1的名义报入退耕还林工程，骗取退耕还林补助款。2005年-2015年，吴长军、姜英杰、王某1共计领取该地块退耕还林补助款168，840.00元，吴长军、姜英杰每人获得56，280.00元。至案发，该地块退耕还林补助款尚有37，800.00元未发放。
综上，被告人吴长军、姜英杰共计贪污退耕还林补助款319，566.00元，其中既遂278，772.00元，未遂40，794.00元。被告人杜秀峰共计贪污退耕还林补助款121，326.00元，其中既遂109，932.00元，未遂11，394.00元。
公诉机关认为，被告人吴长军、姜英杰、杜秀峰身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财产，三人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人吴长军对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
辩护人秦英杰辩称：对起诉书指控被告人吴长军构成贪污罪的定性及基本事实的认定没有意见。辩护人认为：1、吴长军犯罪的主观恶性小，吴长军伙同他人将两块不符合退耕还林的站有林通过虚假方式纳入退耕还林，以获取国家对退耕还林的补助款。吴长军在获得退耕还林补助款后，按国家退耕还林要求对两块地实施的造林，并达到了国家要求退耕还林的标准，这一情节足以说明吴长军犯罪主观目的是为了退耕还林，吴长军的这一贪污行为并未给国家财产造成严重的损害后果，这一行为应区别于常规贪污犯罪。2、对吴长军犯罪数额的认定，应扣除各被告人两次交给林业站承包费3.1万元及造林的投入。3、被告人积极退还全部赃款，弥补了被告人犯罪行为对社会的侵害后果。4、被告人认罪态度好，无前科劣迹。综上，请求人民法院对被告人裁量刑罚时从轻处罚，适用缓刑。
被告人姜英杰辩称：105亩这块地不是我和吴长军合谋的，是吴长军找的我，直接把这块地变成退耕还林地。钱数我不明白，我和吴长军一共领取了16万多元，领取的数额没有异议。对起诉我贪污的总数有异议，我确实分得的是7万多元。
辩护人姜英杰辩称：1、对起诉书指控姜英杰构成贪污罪没有异议，但贪污数额应扣除林业站收取的承包费和进行植树造林的投入。2、姜英杰亲属在侦查阶段，将赃款全部退回，被告人也向林业站交纳承包费，并按还林标准造林，没有给国家、集体造成任何经济损失，社会危害小，应从轻处罚。3、本起共同犯罪的策划、实施和分赃系列行为看，姜英杰在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应从轻、减轻处罚。姜英杰认罪态度好，如实供述犯罪事实，无前科劣迹，系初犯，有酌定从轻、减轻处罚情节。4、姜英杰患有严重疾病，不宜长期羁押，希望法庭对其适用缓刑。
被告人杜秀峰对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
经审理查明：2002年初，被告人吴长军在担任柳河县圣水镇林业站站长期间，在明知位于圣水镇圣水村28林班12小班内的94.5亩红松站有林系有林地、不符合退耕还林标准的情况下，吴长军提出将该地块纳入退耕还林工程，并安排时任林业站站员被告人杜秀峰制作虚假手续后，以村民腾某和地类为耕地的名义报入退耕还林工程，骗取退耕还林补助款。2003年初，退耕还林地的补助即将兑现，吴长军将时任圣水镇林业站站员的被告人姜英杰、杜秀峰召集到办公室，提出一起参股将该地块站有林承包下来，享受国家补贴，合谋均同意后与时任站员曹某、村民腾某共同出资一万元，并以腾某的名义向林业站缴纳一万元的承包费，以腾某承包该站有林的形式长期骗取退耕还林补助款。2003年-2015年间，五人共计领取了该地块退耕还林补助款109，932.00元，吴长军、姜英杰、杜秀峰每人获得21，986.40元。至案发，该地块退耕还林补助款尚有11，394.00元未发放。
2004年年初，时任圣水镇副镇长的被告人吴长军，与时任圣水镇林业站站长的被告人姜英杰合谋，将位于圣水镇永兴村26林班36小班内105亩红松站有林，在不符合退耕还林标准的情况下，与村民王某1共同出资21，000.00元后，以村民王某1的名义报入退耕还林工程，骗取退耕还林补助款。2005年，吴长军、姜英杰、王某1三人以王某1的名义办理了林权证，林权证标注该林地为退耕还林地，由王某135亩、姜英杰35亩、吴长军35亩组成。2005年-2015年，吴长军、姜英杰、王某1共计领取该地块退耕还林补助款168，840.00元，吴长军、姜英杰每人获得56，280.00元。至案发，该地块退耕还林补助款尚有37，800.00元未发放。
综上，被告人吴长军、姜英杰共计贪污退耕还林补助款319，566.00元，其中既遂278，772.00元，未遂40，794.00元。被告人杜秀峰共计贪污退耕还林补助款121，326.00元，其中既遂109，932.00元，未遂11，394元。
另查明，在检察机关侦查期间，三被告人将所得赃款全部退回，杜秀峰系主动投案。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、柳河县纪检委案件移送书：纪检部门于2016年11月17日将吴长军、姜英杰涉嫌贪污案件移送柳河县人民检察院侦查处理。
2、柳河县委组织部文件、干部任免审批表、证明：吴长军于1996年6月-2003年2月任柳河县圣水镇林业站站长职务，负责林业站的全面工作；经柳河县委决定，2003年2月16日吴长军任任圣水镇纪检书记；姜英杰于2003年3月-2006年7月任柳河县圣水林业站站长职务，负责林业站的全面工作；杜秀峰1986年8月至2004年3月期间，在柳河县圣水林业站工作，任站员。
3、柳河县林业局证明：有林地不能纳入工程造林。
4、柳河县纪委扣留、封存物品登记表、往来结算票据：2016年12月1日柳河县纪委收缴吴长军赃款款8万元；2016年12月12日柳河县纪检委收缴杜秀峰赃款21，986.40元；2016年12月17日柳河县纪检委收缴姜英杰赃款78，266.4元。
5、圣水林业站造林设计台账、2002年-2015年退耕还林政策补助兑现明细表、腾某山场勘测报告、退耕还林工程作业设计说明书、退耕还林作业调查设计表、林权证、造林实绩综合核查办法：2003年腾某缴纳承包费一万，腾某承包承包老夏家果园林地6.3公顷，2003年-2015年腾某领取补助款
6、柳河县林业局文件、林业站管理责任考核表、吉林省2002年退耕还林工作方案、纳入国家退耕还林工程建设补助标准、红松站有林项目核查验收表、2004年-2015年王某1退耕还林钱粮补助兑现汇总表及明细表、兑现表、林权证、合同书、王某1山场勘测报告：2004年6月6日柳河县圣水林业站收王某1站有林转让承包费2.1万元。2005年9月9日圣水镇永兴村永兴屯林木所有权人王某1的林地，由王某135亩、姜英杰35亩、吴长军35亩组成，林地为退耕还林地。2004年-2015年王某1领取退耕还林补助款。
7、证人许某证言：
（1）我在林业总站工作期间主要工作就是退耕还林。退耕还林是从2002年开始实施的，最开始我们按照《吉林省人民政府关于做好退耕还林工作的通知》执行，其中对退耕还林的范围有明确规定，就是水土流失严重；沙化、盐碱化、石漠化严重的；生态地位重要、粮食产量低而不稳定的耕地，其中江河源头及其两侧、湖库周围的陡坡耕地以及水土流失和风沙危害严重等生态地位重要自然区域的耕地，应当在退耕还林规划中优先安排。
有林地是决对不能纳入退耕还林工程的。只有当年正在耕作的农田，可以进入退耕还林。林业站的站有林和红松果树林按照国家政策也绝对不可以纳入退耕还林工程，同一块林地只能进入一次退耕还林工程，不允许重复进入。
（2）当时林业局为了解决乡镇林业站经费不足，为林业站造血，也是为了落实通化市林业局关于发展百万亩红松阔叶林工程。要求林业站与村屯进行约定取得地块，由林业局负责提供苗木，林业站负责种植和管护，准许进行林粮间种，收益由林业站和村集体按比例分配。站有林栽树后就变成未成林造林地，五年后如果成活率达到41%以上，就变成林地了。成活率如果达不到40%也不能纳入退耕还林工程，只能继续补植。全县站有林的造林成活率、保存率我认为很好，这是林业局的重点工作，通化市林业局和媒体、通报多次表扬我们林业局。
8、证人刘某证言：当年通化市林业局发展百万亩红松阔叶林建设工程项目，为了解决各乡镇林业站经费，变输血为造血功能，林业局将此项目延伸，原林业局马局长提出的站有林工程项目。
站有林的土地归村集体所，林权归林业站。
9、证人马永卿证言：我任资源林政科科长期间主要负责采伐设计审批，并和许云鹏负责全县造林检查。
造林主要是栽树，有两个指标，一个是成活率，当年造林成活率必须达到85%以上，属于合格，如果达到41%-84%属于造林不合格，但允许补植，再有就是三年保存率如果达不到40%，就属于造林失败，不允许补植，必须重新设计造林。
站有林土地归集体所有，林权归林业站。
红松果林必须按照造林设计进行，株行距设计都有规定，检查验收都以这个为标准。红松果林属于经济林，成活率和保存率在85%以上属于合格，在41%-84%属于不合格，但允许补植，三年保存率40%以下就属于造林失败，必须重新设计造林。在41%以上属于未成林造林地，可以补植，是不允许重新进入另一个工程的。我在资源科任科员期间，当时局里领导对全县站有林建设情况很重视，检查也合格从检查看整体情况都很好。
10、证人陈某证言：我是1998年到2001年期间担任圣水镇永兴村永兴屯屯长。王某1是1998年秋天承包永兴屯七队的一块山场，当时量的面积是105亩，王某1承包了山场后，花钱雇人把整个林地整理了一下，在山场上种了红松苗，栽完红松后，就在红松苗间栽种了玉米。
我听说是栽种红松几年后，他和林业站一个姓姜的还有镇长吴长军合伙的经营的。当时的成活率还行，但杨树苗品质较差，现在很多杨树都死掉了，当初栽种的杨种基本都是不成材的树苗。以前栽种的红松果树现在有的都结松塔了。
11、证人王某证言：
（1）我是1998年到2000年期间担任圣水镇永兴村永兴屯会计的。我村村民王某11998年在永兴屯南山承包了一片山场，面积是105亩，这块山场是我们村集体的，他向七队上交了1000块钱的承包费，这块山场就归王某1了，随后他就在这片山场内栽种了红松。
我不知道站有林是什么意思，但是我知道当年林业站确实与村里协商，由村里提供一块山场，林业站提供树苗，承包给个人栽种，允许承包者可以间种农作物，山场的所有权归村里，将来林地取得收益归林业站，村里和个人按比例分成。王某1承包的这105亩山场就属于这种情况，王某1与村里签订的合同是二八分成，至于村里是否与林业站分层我就不清楚了。
（2）大约2005年的时候，王某1来我家找我，说是办理林权执照，让我在一张纸上签字，说别人都签了，我就在上面也签了，我知道那时候王某1办理了林权执照。
12、证人马某证言：林业站站有林这个事，在我担任林业局副局长之前就有，但是当时都没有落实，可能有面积但没有地块。我去了林业局之后，当时的林业局局长，就想把站有林这事做好做实，而且通化林业局当年也搞了一项百万亩红松阔叶林工程，我们林业局就结合这个工程，从1998年起让每个林业站必须实实在在搞好站有林，站有林就是这样发展起来的。
发展站有林的目的主要是解决林业站经费不足的问题，另外也是落实百万亩红松阔叶林工程。
当时圣水镇站有林的苗木成活率和保存率都很好，符合要求，我感觉成活率应该能达到80%-90%。
13、证人邢某证言：我是1996年至2005年期间担任圣水镇林业站护林员，负责永兴村这片。王某1是我们永兴村永兴屯村民，他在永兴村南岗有一片100亩左右的山场，一共两块林地分别在道两边。
王某1的山场是封山育林后形成的，1997、1998年时有政策，允许个人承包造林，后来王某1要承包那片山，我帮王某1上报到圣水林业站，找的站长吴长军让他帮忙办理。吴长军安排姜英杰和杜秀峰来设计的，之后王某1就在那片山造林，1999年栽种的红松苗，当时设计的2×4的行距，允许中间种农作物。
王某1山场怎么进入站有林的这个事，是我最先和王某1说的，意思是县林业部门有这个政策，从村里包点荒山，上报到林业站，造林同时还可以在林地里种植农作物，这样王某1就从永兴村里承包了这片山场，我帮着报到林业站，1998年左右按林业部门的要求，种植了红松，进入了当年的万亩红松果林工程。
我是护林员对永兴村的山场很熟悉，王某1这片地，树苗虽小但挺成型，关键是王某1每年都补植，补植的好基本不缺苗，我认为这片林地的保存率挺好，至少是80%以上。
14、证人曹某证言：
（1）2003年2月，我到林业站报到参加工作，上班不到一周的一天，圣水林业站的站长吴长军从楼道下来，在楼道内遇到我，跟我说我们站里的人合伙承包一片荒山，让我准备820元钱，因为吴长军是领导，第二天我就拿820元钱交给了吴长军。当时我不知道我们承包的是站有林，也不知道纳入退耕还林工程了。
圣水镇的站有林普遍管护的都非常好，成活率和保存率都能达到80%以上。我在圣水林业站工作期间，圣水林业站的站有林没有出现两率低于40%造林失败的情况。
（2）我们圣水林业站除了将圣水镇北岗、公路西的站有林纳入退耕还林工程外，还有一块就是将圣水镇永兴村南岗的站有林纳入退耕还林工程了。
2004年初，当时圣水林业站站长姜英杰告诉我，让我将王某1负责管护的圣水镇永兴村南岗站有林以两率低于40%，造林失败为由并以王某1的名义纳入退耕还林工程，当时纳入退耕还林工程是我设计的，这块站有林原来设计面积138亩，我用GPS重新设计后是105亩。我按照姜英杰的安排将这块站有林纳入退耕还林工程后，有一天姜英杰让我收取王某1这块站有林承包费21000元。当时我负责林业站的现金业务，是报账员，王某1来交钱，我给开票入账了。这块站有林进行重新设计时，长势很好，保存率和成活率都在80%以上。
15、证人腾某证言：我是圣水村村民，在圣水林业站烧锅炉，是临时工。我有块退耕还林地，在圣水村北岗老夏家果园上面，原来是圣水镇政府的果园。我是2002年或是2003年承包的这块地，这块地原来是圣水镇政府的果园，后来镇政府把这块地就给林业站了，这块地林权证上的面积是6.3公顷。这块林地不是我自己承包的，是我和吴长军、姜英杰、杜秀峰、曹某我们五个人合伙承包的，我们五个人往林业站交了10000元左右，每个人摊多少钱记不住了。
我记得我们承包之前这块地是林业站的林地，里面栽植的红松，按2×4米的间距栽植的，我也参与栽植了，而且每年都补植，红松苗是林业站的，长势一直挺好，林业局的人总去检查，成活率至少在七、八层左右。
承包这块地当时是林业站的人找的我，具体是他们四个谁找的我记不住了，就说让我合伙承包林业站的林地，我就同意了。然后让我交点钱，我也交了。这块林地是以我的名义办理的林权证，具体怎么办的，谁办的我记不清了。当时我不知道这块地有退耕还林补助款，后来发钱的时候我才知道，我具体得到多少补助款我记不清了，反正这块地的退耕还林补助款都是我们五个人平分的。
16、证人王某1证言：
（1）我1998年从永兴屯七队承包的永兴屯南山山场，一共105亩，花了1000元。我承包的山场栽的是红松苗，一共能有1万多棵。因为当时红松林是试点，国家不给资金补助，免费提供树苗，都是四、五年生的树苗。另外可以间种玉米，收益归我所有。我栽种的红松都通过验收了，栽种的头三年，林业站和县里有关部门每年都来验收，成活率和保存率都达到85%以上。
在我们合伙之前，我听说国家有林业方面的补贴政策，我就到林业站咨询，吴长军说我的山场已经栽种红松了，不符合政策要求，不能申请国家补贴，当时林业站人挺多，我看办不了就回家了。到了2003年夏天，吴长军先找的我，说想和我合伙经营山场，并提出在山场上补种杨树，这样可以在山场上获得国家补贴，明年是最后一年，我同意了。在2003年下半年，吴长军被提为圣水镇副镇长，姜英杰任林业站站长，姜英杰也来找我要合伙经营山场，他说他想办法让我的山场进入工程，获得国家补贴，我说吴长军已经找过我了，我也同意了。不久后，他俩把我找到林业站，说在我山场补种杨树，这样才能进入工程，获取国家补贴，我们三个人各占三分之一股，每人35亩，获得补贴款三人均分，我只负责日常管护就行，我就同意了。
（2）我们是在2004年的春天，补种了两万多棵杨树，杨树苗是林业站免费给的，没用我们花钱。当时吴长军和姜英杰找了200多个学生帮着给栽的树，我们一共花了3000多元钱，每个人承担了1000多元。夏天的时候，姜英杰找到我，说需要向林业站交钱，每亩地200元，这样每个人7000元，我就把钱给姜英杰。
在2004年补种杨树以前，我栽种的都是四、五年的红松苗，而且成活率、保存率也达到85%以上，发现死苗我和老伴就及时进行补植，每次都通过了验收。
我承包山场以后，在1999年就办理了林权执照，执照上是我的名。在我们合伙的时候，吴长军说要重新办理林权执照，所以把1999年办的林权执照收回去了，一直到2005年新的林权执照办下来。
2005年6月份的时候，姜英杰把我找到林业站，说办理林权执照需要村里出手续，并给了我一张空白的红格信纸，让我回去找12个村民代表签字，我回到村里逐户找村民代表签名按的手印，之后送到林业站，林权执照才办下来。
签字的时候，吴长军和姜英杰再三嘱咐我，不要把与他们合伙经营的事说出去，所以找他们签字时我只是说承包山场要重新办理手续，让他们帮帮忙。新林照写的是我的名字，但是有吴长军、姜英杰和我合伙，每人35亩标注，新林权证在吴长军手里保管。
（3）补贴款在2004年栽种杨树的年底就发下来了，标准是前八年每年每亩156元，后八年每年每亩90元。2010年以前，领取补贴款的存折在我手里，我领取后将吴长军、姜英杰的那份给他们，2011年以后是吴长军领取的，吴长军将我那份给我。
2004年至2011年是前八年，每年每亩156元，领取了131040元，2012年至2014年后八年（2015年和2016年没有领取）每年每亩90元，一共是9450元，这些年一共领取了159390元，每人分得53130元。
17、被告人吴长军供述：
（1）2002年柳河县开始实施退耕还林政策，当时我在柳河县圣水林业站任站长。在此之前，圣水林业站有一块站有林面积大约94.5亩。这块地位于圣水镇北山，以前是圣水镇政府的老果园，栽植果树，果园经营失败后。大约在1998年或是1999年的时候，圣水林业站从圣水镇政府将这块地要过来，设计成站有林，并按站有林的标准栽植了红松树苗。
圣水镇北山的这94.5亩红松林是圣水林业站的站有林，这块地自变成站有林以来长势很好，保存率和成活率都能达到80%左右，按照退耕还林的政策，这块站有林不符合规定，不能纳入退耕还林工程。
在2002年柳河县实施退耕还林政策时，我提出把这块地纳入到退耕还林工程，然后我就安排林业站站员杜秀峰通过做一些虚假手续，包括设计书、还林登记卡、检查验收等手续，以腾某的名义将不符合退耕还林的这块站有林纳入到退耕还林工程了，也没有用腾某本人的申请。
最初是想将这块地纳入退耕还林工程，套取补贴款，可以补充一下林业站的经费，但等纳入到退耕还林后，考虑到这样做还不如给林业站这几个人分了，让大家都得到点实惠，就让林业站的人都参与进来，大家都获利。2003年年初，在林业站办公室，我把姜英杰、杜秀峰召集到一起，我记得还有腾某，我说我们一起参股将圣水村北山的那块站有林承包下来，那块站有林已经纳入退耕还林工程，可以享受国家补贴，得到补贴大家均分，咱们林业站人不方便管护，把腾某拉进来负责管护，承包费先不用交，可以等退耕还林补贴款下来后直接顶抵，多退少补，他们一听就同意了，我记得曹某后来的，就又算了曹某一股。
2003年的时候，2002年退耕还林补贴款下拨后，用退耕还林补贴顶的承包费。具体数额记不清了，我们每人又拿点现金，一共缴纳1万元承包费。
这片94.5亩的林地是以腾某的名义办理的林权证。
2002年退耕还林是按照1:0.5的比例配套造林，配套部分不享受退耕还林补贴，所以只有63.3亩享受退耕还林补贴。补贴一共是16年，前两年给粮食，后来的六年每年每亩给156元。给了八年后，国家出台政策又给了八年补助，每年每亩90元。
我们五个人一共领取了补贴款10多万元，我们五人平分的，每人分得2万多元钱。
（2）1998年的时候，我任圣水林业站站长期间，圣水镇永兴村永兴屯村民王某1，到林业站说他想和林业站合作发展站有林，我对他说得先在村里找一块地，之后才能办理相关手续。后来他在村里承包了一块山场，面积105亩，确定了这块地后，我们林业站和永兴村签了一份站有林合同，约定村里将集体山场发包给我们林业站用于发展红松林基地，承包期为80年，林地所有权归村里集体所有，林木收益林业站和村里在承包期内二八分成，并确定这块山场由王某1负责管理，要求红松苗木成活率当年达到95%，三年成活率达到90%。
王某1负责管护的这105亩站有林按2×4米的设计栽植标准栽植的红松。王某1这块站有林因为在路边，离我们林业站比较近，他平时用心管护成活率和保存率在圣水镇是最好的，每年都达到80%以上。
2002年时，国家开始实行退耕还林补贴政策，王某1找到我，提出想把他负责管护的那块105亩站有林列入退耕还林地，因为那块站有林是一般造林地，成活率和保存率也都达标，不符合退耕还林地政策，所以当时我没同意。2003年年初的时候，县林业局对站有林管的不那么严格了，我想王某1管护的这块站有林育林情况不错，如果能把这块地纳入退耕还林地，我和他合伙的话每年国家给的补助款就可以个人得到。有一天我主动找到王某1，向他提出合伙把这块地纳入退耕还林地，国家给的补助款我和他分，他就同意了。
因为我当时是林业站站长，按照以前腾某地的方法，认定两率低于40%造林失败，能将这块地也纳入退耕还林里。我和王某1商量完后，还没等具体实施，我就被提拔为圣水镇纪委书记，不再担任林业站站长了，站长由姜英杰担任。过了一阵王某1找到我说，姜英杰也找他，想和他合伙把这块地纳入退耕还林地，享受国家补贴，我知道这个事后，就找到姜英杰，提出我和姜英杰、王某1合伙把这块地纳入退耕还林地，姜英杰也同意了。然后我俩就把王某1找到林业站商量这个事，王某1也同意我们三个人一起干，每人各占三分之一的股份，国家给的补贴和收益我们平分，王某1负责育林和管护，我和姜英杰负责把这块地纳入退耕还林地。
2004年通过我和姜英杰的运作，将这块地纳入了退耕还林工程，并进行了设计和验收，2005年我们以王某1的名义办理了林权证，林权证上标注我和姜英杰、王某1各占三分之一，开始享受国家退耕还林补贴款了。
如果我不是圣水镇纪委书记，姜英杰不是林业站站长，这块地不能纳入退耕还林工程。
我们三人从2004年开始领取退耕还林补贴款，每亩补助136元，医疗、教育现金补助20元，每亩一共156元，领到2011年8月，共计131040元。从2012年始每亩补助款变为90元，领到2014年领了28350元，从2004年到2014年一共领取了159390元，我们三个人平分，一人分了53130元。开始的时候钱是打到王某1个人的存折里，他取钱后把我和姜英杰的钱给我俩，后来到大概2010年的时候，我以王某1的名义重新办了一个存折，存折放在我手里，由我取钱交给他俩。
18、被告人姜英杰供述;
(1)2002柳河县开始实施退耕还林政策，当时我在圣水林业站任站员，吴长军任站长。在此之前，圣水林业站有一块站有林，面积大约94.5亩。这块地位于圣水镇北山，以前是圣水镇政府的老果园，栽的果树。大约在1998年或1999年，圣水林业站从圣水镇府将这块地要过来，设计成站有林，并按站有林的标准栽植了红松苗。圣水林业站怎么将这块地变成站有林的我不清楚，当时吴长军是站长，但我知道圣水镇北山的这94.5亩红松林是圣水林业站的站有林，这块地自变成站有林以来长势一直很好，保存率和存活率都能达到80%左右，按照退耕还林的相关政策，这块林地不符合规定纳入退耕还林工程。
在2002年柳河县实施退耕还林政策时，吴长军决定把这块地纳入退耕还林工程，然后就通过做一些虚假手续，包括设计书、还林登记卡等手续，以腾某的名义将这块不符合退耕还林的站有林纳入还林工程了。
2003年的一天，我记得在圣水林业站的办公室，吴长军把我们召集在一起，当时办公室有我、杜秀峰、曹某，吴长军说我们可以一起参股将圣水村北山的那块站有林承包下来，现在这块地已纳入退耕还林工程了，可以享受国家补贴，我们大伙可以分点钱。为了管护方便，吴长军说把腾某拉进来参股经营，承包费可以先将这块地纳入退耕还林工程等补贴款下来直接顶抵，当时我们就都同意了。我们商量完后，吴长军找的腾某。
我记得2003年退耕还林补贴款下拔后，用退耕还林补贴款顶抵的承包费，我们个人又拿点现金。这块林地以腾某的名义办理了林权证，具体谁办理的不清楚。
2002年退耕还林是按照1:0.5的比例配套造林，配套部分不享受补贴，所以只有63.3亩享受还林补贴。补贴标准一共是16年，前八年每亩156元；后八年每亩90元。我们五个人一共领取10多万元，五个人平分的，每人分得2万多元钱。
（2）1998年吴长军任林业站站长的时候，圣水镇永兴村永兴屯村民王某1，在永兴村南岗负责管护一块105亩的站有林。因为94.5亩站有林我们五个人合伙纳入退耕还林工程，我们已经得到补贴，2004年春天的时候，吴长军当圣水镇纪委书记了，由我接任林业站站长，我听说吴长军想要和王某1合伙把这块地纳入到退耕还林地，我就也想合伙干，一起享受国家补助款。过了一阵，吴长军到林业站我的办公室说，我们一起把王某1管护的那块站有林地纳入退耕还林工程，我俩和王某1三人每人三分之一的股份，退耕还林补助款我们三个人均分，我当时就同意了。后来我俩把王某1找到林业站，商量这个事，王某1也同意了。
王某1管护的这105亩站有林成活率和保存率非常好，每年都能达到80%以上，不符合退耕还林的标准。
因为当时我是林业站站长，按照以前腾某那块地的方法，认定两率低于40%，以造林失败的方法，将这块地也纳入退耕还林地里。
2004年通过我和吴长军的运作，用腾某站有林的方法，将这块地纳入退耕还林工程，并进行了设计和验收，2005年我们以王某1的名义办理了林权证，林权证上标注我和吴长军、王某1共有，各占三分之一，从2004年开始国家发放退耕还林补助款我们三个就开始均分了。
如果我不是林业站站长，吴长军不是主管林业的镇纪委书记，这块地不能纳入退耕还林工程，就是因为我和吴长军有职务上的便利条件，才能将这块地纳入退耕还林工程。
我们三人从2004年开始领取补贴款，每亩地补助款156元，每年领取16380元，一直领到2011年，都被我们三个人平分了。2012年以后，每亩补助款变为9450元，一直领到2014年，一共领取了28350元，我们也平分了。从2004年到2014年，我们一共领了159390元，每人分了53130元。
开始的时候都是打到王某1的存折里，他取钱后把我和吴长军那份给我俩，后来吴长军以王某1的名义，重新办理了存折，钱就由吴长军领完后，把我和王某1那份交给我俩。
19、被告人杜秀峰供述：
（1）我和吴长军等五人用于套取退耕还林补助款的这块地在圣水镇北岗、公路西，原来是圣水镇政府的果园，经营果园失败后，这块地一直闲置。当时我们站长吴长军经过与镇政府协调，将这块地要过来用于发展站有林，1998年圣水林业站将这块地发展为站有林，按照站有林标准2×4米的间距栽植的红松苗，这块站有林一直由我们圣水林业站负责管护。这块站有林的成活率和保存率一直很好，都能达到80%以上，林业局对站有林工程非常重视，每年都对站有林成活率和保存率进行检查，我们林业站对这块站有林管护非常好，属于圣水林业站站有林的样板林。
2002年，柳河县实施退耕还林工程，当时圣水林业站站长吴长军，安排我负责把这块站有林以腾某的名义纳入到退耕还林工程。我就按吴长军的安排，对这块地进行重新设计，将这块地以地类为耕地或农田填写退耕还林手续，将这块地纳入退耕还林工程，这块地发展站有林时设计面积是102亩，在退耕还林时我设计是95亩。
将这块地纳入退耕还林后，2003年年初的一天，吴长军把我和姜英杰叫到一起，吴长军说这块站有林已经以腾某的名义纳入到还林工程，退耕还林补助款下来了，也不少，为了咱们能得到补助款，咱们三个人合伙把这块站有林承包下来，补助款下来咱们平分，我们三个人都是林业站的不能出面，为了管护方便，由腾某负责管护，也算腾某一股，承包费就算1万元，以腾某的名义交到林业站，承包费暂时不用交，等退耕还林补助款下拔后用补助款抵顶，我们就都同意了。后来曹某新考入我们圣水林业站，吴长军说我们林业站的人都有股，也算曹某一个股，这样我们五个人合伙承包这块站有林，退耕还林补助款我们五个人平分。
后来这块站有林的补助款下发了，具体进间是2003年几月记不清了，是发放的水稻，多少记不清了，我们将水稻卖给收粮的了，卖粮款不够1万元，我们五人每人交了820元凑够1万，以腾某的名义向圣水林业站交的承包费。后来我们每人每年能分1600-1700元左右的补助款，从2003年领到2015年共领取补助款10多万元，我们每人分得2万余元。
(2)我知道王某1在永兴村有一块林地，位于永兴村南山，面积大概一百来亩，后来纳入退耕还林工程，享受退耕还林补贴。
将任何地块纳入任何工程都只是站长一个人决定，不需要开会研究，也从来没有开会研究过。这块地的退耕还林款前几年都是直接发放的，由退耕还林权利人到政府领取，具体林业站负责发放，还是财政所发放记不清了。
上述证据，经当庭举证、质证，三被告人及辩护人均无异议，本院予以确认。公诉机关指控吴长军、姜英杰、杜秀峰犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，足以认定属实。
本院认为，被告人吴长军、姜英杰、杜秀峰身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人虚构事实，骗取退耕还林补助款，吴长军、姜英杰贪污退耕还林补助款319，566.00元，其中既遂278，772.00元，未遂40，794.00元，数额巨大；杜秀峰贪污退耕还林补助款121，326.00元，其中既遂109，932.00元，未遂11，394.00元，数额较大，三被告人行为均已构成贪污罪，公诉机关指控罪名均成立。辩护人秦英杰、孙昌奎辩称，吴长军、姜英杰的犯罪数额应扣除其两次交纳的承包费和造林的投入的意见，经查，吴长军、姜英杰所交纳的承包费和造林投入，是被告为骗取补助款实施贪污行为所支付的成本，吴长军、姜英杰的犯罪数额应以其实际占有和控制财物的形态（既遂、未遂）认定犯罪数额，该辩护意见不予支持；辩护人孙昌奎辩称，姜英杰在共同犯罪中所起的作用，应为从犯的辩护意见，经查第一起犯罪吴长军时任站长，姜英杰任站员，在实施犯罪前吴长军利用职务便利，安排时任站员杜秀峰制作虚假手续将涉案地块转成退耕还林地，吴长军得知还林补助款即将发放时，召集涉案人员，策划、实施犯罪，姜英杰、杜秀峰在本起','2018-10-11
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