广东省湛江市坡头区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)粤0804刑初54号
公诉机关广东省湛江市坡头区人民检察院。
被告人钟英伟,男,1965年8月13日出生于湛江市坡头区,汉族,高中文化,湛江市粤鑫精选矿物工业有限公司副总经理,住湛江市坡头区。无前科。因本案于2017年8月14日被刑事拘留,同年9月21日被逮捕,同年12月30日被公安机关监视居住。2018年4月3日被公诉机关监视居住。2018年4月11日被本院逮捕。现羁押于湛江市坡头区看守所。
辩护人林土球,广东展望律师事务所律师。
湛江市坡头区人民检察院以“坡检诉刑诉[2018]51号”起诉书,指控被告人钟英伟犯非法采矿罪,于2018年4月4日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序,实行独任审理,公开开庭审理了本案。湛江市坡头区人民检察院指派检察员邓建团出庭支持公诉,被告人钟英伟及其辩护人林土球到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湛江市坡头区人民检察院指控：
2011年6月21日,湛江市粤鑫精选矿物工业有限公司与李木轩签订土地承包权转让协议,承包湛江市坡头区龙头镇下甘村民小组沙墓岭用于高岭土等矿产资料开发,承包期为2011年6月21日至2016年5月5日。2014年4月10日,湛江市粤鑫精选矿物工业有限公司与湛江市国土资源局签订采矿权出让合同,并向湛江市国土资源局支付岭头矿段、塘鸭矿段、山岱矿段的采矿权款共计324万元。2016年4月25日至28日期间,为减少土地承包到期给公司带来的损失,在没有取得采矿许可证的情况下,湛江市粤鑫精选矿物工业有限公司总经理陈某2(在逃)就安排被告人钟英伟(粤鑫公司副总经理)组织人员对湛江市坡头区龙头镇下甘村沙墓岭的高岭土矿进行非法开采。经广东省国土资源厅鉴定:湛江市粤鑫精选矿物工业有限公司非法开采湛江市坡头区龙头镇下甘村沙墓岭的高岭土矿石量24506吨,造成矿产资源破坏价值人民币49.01万元。
2017年8月14日,被告人钟英伟因本案被湛江市公安局坡头分局刑事拘留。
对于以上的指控,公诉机关提供相应的证据;据以认为被告人钟英伟无视国家法律,违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可证而擅自采矿,造成矿产资源破坏价值人民币49.01万元，情节严重,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款,构成非法采矿罪。被告人钟英伟到案后能如实供述自己的罪行,依法可从轻处罚。建议本院判处被告人钟英伟一年六个月以下有期徒刑。
被告人钟英伟对公诉机关的指控无异议,要求从轻处罚。
被告人钟英伟的辩护人对公诉机关的指控无异议。辩护意见为:(1)被告人钟英伟自动投案,是自首,依法可减轻处罚。(2)被告人钟英伟在本案中起次要、辅助作用,是从犯,依法可减轻处罚。(2)被告人钟英伟认罪悔罪态度较好,被非法采矿的土地已复垦,请对被告人钟英伟判处一年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明：
陈某2、钟英伟分别是湛江市粤鑫精选矿物工业有限公司的总经理、副总经理。湛江市粤鑫精选矿物工业有限公司因在湛江市坡头区龙头镇下甘村沙雾岭(又名沙墓岭)东侧偷挖高岭土等地下矿产资源,湛江市国土资源局坡头分局于2016年3月10日向该公司发出《责令停止国土资源违法行为通知书》、《责令改正国土资源违法行为通知书》。
2010年5月5日,李木轩于已取得湛江市坡头区龙头镇下甘村沙雾岭(又名沙墓岭)的承包使用权。2011年6月21日,湛江市粤鑫精选矿物工业有限公司与李木轩签订《土地承包权转让协议》,受让李木轩已承包的下甘村沙雾岭(又名沙墓岭)地块以开采高岭土等地下矿藏,期限至2016年5月5日。陈某2(在逃)明知湛江市粤鑫精选矿物工业有限公司没有取得沙雾岭(又名沙墓岭)该地块采矿许可证的情况下,为在该土地承包截止期限前开采高岭土等地下矿藏,安排被告人钟英伟等人对上述沙雾岭(又名沙墓岭)高岭土等地下矿藏进行非法开采。2016年4月25日至28日,被告人钟英伟等人组织有关人员、施工机械,每天傍晚至凌晨时段在上述沙雾岭(又名沙墓岭)开采高岭土。2016年4月28日,上述矿区被国土资源行政机关会同有关单位依法查处。经广东省国土资源厅鉴定:湛江市粤鑫精选矿物工业有限公司非法开采湛江市坡头区龙头镇下甘村沙雾岭(又名沙墓岭)的高岭土矿石量24506吨,造成矿产资源破坏价值人民币49.012万元。
2017年8月14日9时许,被告人钟英伟自动到湛江市公安局坡头分局投案。
以上事实，被告人钟英伟无异议，并有经过庭审示证、质证,认证的如下证据证实：被告人钟英伟的供述和辩解、证人陆某、钟某1、陈某1、谢某、林某、梁某1、莫某1、梁某2、钟某2、马某、莫某2、招小平、关某等人的证言、广东省国土资源厅出具的“粤国土资非采鉴字(2017)2号”鉴定意见及鉴定意见通知书与非法开采广东省湛江市坡头区龙头镇下甘村沙雾岭高岭土矿资源储量检测报告、照片辨认及辨认笔录、现场勘查鉴定意见及鉴定结论通知书、现场勘查笔录、现场照片和现场方位示意图、被告人钟英伟的到案经过、无犯罪记录和户籍证明。
关于辩护人认为被告人钟英伟是“从犯”的辩护意见。本案的证据足证实,被告人钟英伟是上述施工机械及其人员的组织者,被告人钟英伟是犯罪行为的主要实施人,在共同犯罪中不是起次要、辅助作用,故不是从犯。辩护人的该辩护意见,理据不足,不予采纳。
本院认为,湛江市粤鑫精选矿物工业有限公司违反矿产资料的规定,未取得采矿许可证而擅自采矿,造成矿产资源破坏价值人民币49.012万元,情节严重。被告人钟英伟是湛江市粤鑫精选矿物工业有限公司的直接责任人员,其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的事实清楚,证据确实、充分，指控罪名成立。被告人钟英伟具有自首情节，依法可从轻处罚。公诉机关量刑建议中的主刑幅度适当,但依法应处予附加刑,故量刑建议不予采纳。被告人钟英伟是初犯,认罪悔过,适用缓刑不致危害社会,可依法适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条、第三十一条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条,《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2003]9号)第一条第(一)项,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释[2016]25号)第二条第(一)项、第三条第(一)项的规定,判决如下：
被告人钟英伟犯非法采矿罪,判处有期徒刑十一个月,缓刑一年,并处罚金人民币一万元。罚金限在本判决生效十日内一次性向本院缴交。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审判员 龙 志 军
二〇一八年四月二十四日
书记员 朱洁馨(代)
附:1、《中华人民共和国刑法》有关条文
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
2、《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2003]9号)
为依法惩处非法采矿、破坏性采矿犯罪活动,根据刑法有关规定,现就审理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下:
第一条违反矿产资源法的规定非法采矿,具有下列情形之一,经责令停止开采后拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,依照刑法第三百四十三条第一款的规定,以非法采矿罪定罪处罚:
(一)未取得采矿许可证擅自采矿;
(二)擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要经济价值的矿区和他人矿区范围采矿;
(三)擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种。…
3、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
(2016年9月26日最高人民法院审判委员会第1694次会议、2016年11月4日最高人民检察院第十二届检察委员会第57次会议通过，2016年11月28日最高人民法院公告公布，自2016年12月1日起施行)
法释[2016]25号
为依法惩处非法采矿、破坏性采矿犯罪活动,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定,现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下:…
第二条具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定“未取得采矿许可证”:
(一)无许可证;
(二)许可证被注销、吊销、撤销的;
(三)超越许可证规定的矿区范围或者开采范围;
(四)超出许可证规定的矿种的(共生、伴生矿种除外);
(五)其他未取得许可证的情形。
第三条实施非法采矿行为,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定“情节严重”:
(一)开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的;
(二)在国家规划矿区、对国民经济具有重要经济价值的矿区采矿,开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,或在禁采区、禁采期采矿,开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的;
(三)二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚,又实施非法采矿行为的;
(四)造成生态环境严重损害的;
(五)其他情节严重的情形。