广东省湛江市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）湛中法委赔字第10号
赔偿请求人符廷，男，汉族，1964年10月2日生，住广东省遂溪县。
赔偿义务机关遂溪县公安局，住所地遂溪县遂城镇城北街2号。
法定代表人易建华，该局局长。
委托代理人叶国华，该局科员。
委托代理人黄荣昌，该局科员。
复议机关湛江市公安局，住所地湛江市赤坎区人民大道北9号。
法定代表人黄勇武，局长。
委托代理人马立明，该局法制支队科员。
赔偿请求人符廷因违法刑事拘留赔偿申请遂溪县公安局国家赔偿一案，不服赔偿义务机关遂溪县公安局遂公赔决字〔2015〕1号国家赔偿决定及复议机关湛江市公安局湛公赔复决定字〔2015〕002号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关遂溪县公安局2015年6月8日收到赔偿请求人符廷的国家赔偿申请，请求：1.确认赔偿义务机关对赔偿请求人符廷实施的刑事拘留行为违法；2.因冤假错案造成赔偿请求人名誉权和荣誉权严重损害，由赔偿义务机关在侵权行为影响的范围内为赔偿请求人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；3.赔偿因侵犯人身自由16天的赔偿金3515.52（219.72/天×16天=3515.52元）；4.赔偿因被错误拘留而向有关部门反映情况上访造成误工减少的收54918.35元和交通费10000元；5.赔偿因冤案聘请律师发生的律师费20000元；6.赔偿因冤案造成的财产直接损失15000元；7.赔偿精神损失费50000元。
赔偿义务机关遂溪县公安局查明，该案于2013年7月5日由事主黎红报案到该局，该局受理行政案件进行侦查，2013年8月6日遂溪公安司法鉴定中心法医学活体检验报告书（次序号：2，遂公（司）鉴（活）字【2013】0560号）的分析说明为：根据检验情况及现有资料，全身多处软组织挫伤，第11胸椎压缩性骨折，依据《人体轻伤鉴定标准（试行）》第四十三条，其损伤程度为轻伤。检验意见为：谢少芳损伤程度为轻伤。根据这份法医鉴定，该局于2013年8月8日立谢少芳等被故意伤害案进行侦查，同年12月31日以符廷涉嫌故意伤害对符廷刑事拘留，2014年1月7日以符廷涉嫌故意伤害罪提请遂溪县人民检察院批准逮捕。遂溪县人民检察院于2014年1月14日以符廷涉嫌故意伤害罪的事实不清、证据不足为由作出不批准逮捕决定。该局于2014年1月15日释放符廷并变更强制措施为取保候审。2014年4月25日遂溪公安司法鉴定中心法医学活体检验补充鉴定报告书（次序号：3，遂公（司）鉴（活）字【2013】0560号）的分析说明为：1.根据2013年7月1日遂溪县人民医院X线报告示：第11胸椎压缩性骨折；2013年7月29日湛江市中心人民医院MR诊断报告单示：T11椎体改变，考虑压缩性骨折，请结合临床。2013年8月6日遂溪县人民医院病情简介记录：入院查体：神清，胸背部散在性压痛，以胸11椎体处较明显，腰部活动稍受限；依据《人体轻伤鉴定标准（试行）》第四十三条，评定其损伤程度为轻伤。2.根据塘口派出所办案民警提供2014年4月4日广东医学院附属医院影像会诊意见：考虑为陈旧性轻度压缩性骨折。因此谢少芳的损伤程度为未达轻伤。原检验意见修正为“未达轻伤”。检验意见为：谢少芳的损伤程度为未达轻伤。原检验意见修正为“未达轻伤”。根据此份法医学补充鉴定，该局于2015年5月1日对符廷解除取保候审决定，并于5月4日撤销谢少芳等被故意伤害一案。对赔偿请求人要求的精神损害赔偿、误工减少的收入、交通费、聘请律师费和造成的直接财产损失等证据，由于缺乏相关的证据支持，该局不予认定。
赔偿义务机关遂溪县公安局认为，因遂溪公安司法鉴定中心的错误法医学检验意见，造成违法拘留赔偿请求人15日（2013年12月31日至2014年1月15日）。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项、第二十二条第一款和第三十三条的规定，该局2015年7月23日作出遂公赔决字〔2015〕1号国家赔偿决定：以支付赔偿金的方式赔偿给赔偿请求人符廷因侵犯公民人身自由15日的赔偿金3295.8元（219.72元／日×15日＝3295.8元）。
赔偿请求人符廷不服遂公赔决字〔2015〕1号国家赔偿决定向复议机关湛江市公安局申请复议，该局于2015年8月22日收到该刑事赔偿复议申请。赔偿请求人符廷请求：撤销遂溪县公安局2015年7月23日作出的遂公赔决字〔2015〕1号国家赔偿决定，并向请求人赔礼道歉，同时赔偿侵犯人身自由赔偿金3515.52元和误工费、交通费、律师费、财产损失以及精神损失费共计144918.35元。
复议机关湛江市公安局查明，南坑村民黎红拆旧房建新屋，其新建房屋与符廷屋地相邻，双方对是否需要留巷子存在争议，经村镇多部门调解未果，黎红在未办理报建手续擅自开始建房。2013年7月1日早上8时许，符廷纠集十多个青年及亲属持铁锤、撬棍、铁管等工具将黎红在建的房屋砸拆。在砸拆的过程中，黎红的母亲谢少芳闻讯到达现场阻止，与现场砸拆人员发生拉扯。十几分钟后，砸拆人员在符廷带领下离开现场。2013年7月5日，黎红报案称，其母亲谢少芳在自家屋地因屋地纠纷被他人殴打，身体多处受伤。遂溪县公安局塘口派出所受理该案，经询问，谢少芳以及现场见证人指认符廷用脚踢谢少芳；经鉴定谢少芳损伤程度构成轻伤，遂于2013年8月8日对谢少芳被故意伤害案立案侦查。同年12月31日以符廷涉嫌故意伤害对其进行刑事拘留。经呈捕，遂溪县人民检察院认为该案事实不清、证据不足于2014年1月14日作出不批准逮捕决定。2015年1月15日，遂溪县公安局释放符廷并变更强制措施为取保候审。2014年4月25日，经补充鉴定，遂溪公安司法鉴定中心根据广东医学院附属医院影像会诊报告单，诊断谢少芳骨折为陈旧性骨折，从而认定谢少芳损伤程度未达轻伤。遂溪县公安局于2014年5月4日撤销该案。
复议机关湛江市公安局认为，遂溪县公安局原赔偿决定以支付赔偿金方式给赔偿请求人符廷因侵犯其人身自由15日（即2013年12月31日至2014年1月15日）的赔偿金3295.8元，认定事实清楚，适用法律正确，赔偿数额得当，依法应以维持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条的规定，该局于2015年9月23日作出湛公赔复决定字〔2015〕002号刑事赔偿复议决定：维持遂溪县公安局遂公赔决字〔2015〕1号赔偿决定。
赔偿请求人符廷请求事项：1.依法撤销遂溪县公安局遂公赔决字〔2015〕1号国家赔偿决定书。2.因冤假错案造成赔偿请求人名誉权和荣誉权严重损害，由赔偿义务机关在《湛江日报》、《南方日报》上公开道歉，为赔偿请求人消除影响，恢复名誉。3.赔偿因侵犯人身自由16天的赔偿金3515.52（219.72/天×16天=3515.52元）。4.赔偿因被错误拘留而向有关部门反映情况上访造成误工减少的收54918.35元和交通费10000元。5.赔偿因冤案聘请律师发生的律师费20000元。6.赔偿因冤案造成的财产直接损失15000元（尚不包括申请赔偿案发生的直接经济损失）。7.赔偿精神损失费50000元。
赔偿请求人符廷请求的事实和理由：一、赔偿义务机关的赔偿决定书计算赔偿请求人被刑事拘留的时间为15日不当。赔偿义务机关在赔偿决定书的本机关认为中用损失注明尉拘留赔偿请求人的日期是“2013年12月31日至2014年1月15日”，按小学算术计算或点指头算的结果均是16日，赔偿义务机关的计算结果却是15日。二、赔偿义务机关对赔偿请求人的赔礼道歉消除影响、精神损害、误工减少的收入、交通费、聘请律师的费用和造成的损失等申请请求不予认定不当。三、赔偿义务机关不承认自己鉴定责任人的错误，处理相关责任人，而千方百计赔一点钱就把事情罢了，不追究有意弄虚作假的鉴定责任人的刑事责任。四、复议机关没有履行纠正下级赔偿义务机关错误决定的职责。
事情经过：赔偿请求人同村村民黎红于2012年农历10月16日在未办理宅基地报批手续的情况下非法占用土地建房侵害了赔偿请求人的合法权益，双方致发生宅基地纠纷。赔偿请求人多次向国土部门举报。2013年5月6日，遂溪国土资源局向黎红发出遂国土字1326号《责令停止国土资源违法行为通知书》，责令黎红停止违法行为。但黎红继续抢建。2013年7月1日，赔偿请求人把黎红新砌的墙推掉，当时没有打架。过了一会儿，黎红就报警，称其母亲谢少芳被人打倒在地。遂溪县公安局塘口派出所就把谢少芳带去遂溪县人民医院急诊。同日，遂溪县人民医院《X线检查报告单》（DX103495）对谢少芳诊断为：1、第II胸椎压缩性骨折。建议CT进一步检查排除新旧骨折。2、腰椎退行性变。2013年7月5日遂溪县公安局法医谢志东凭谢少芳2013年在遂溪人医院的《X线检查报告单》作出序号1遂公（司）鉴（活）[2013]0560号《法医学活体检验报告书》认定：谢少芳损伤程度未能确定。谢志东在这份报告书并没有提及谢少芳在遂溪人医院同时又拍照CT。谢少芳于2013年7月1日在遂溪县人民医院CT报告（0458548）为：胸II椎体轻微呈楔形改变。诊断：胸II椎体轻微压缩性改变。建议结合临床必要时进一步检查。该诊断报告没有排除新旧骨折。还有许柯水有意捏造事实，胸II椎处压痛，左臀部见擦伤痕长4cm、2cm，左前臀淤班8×4cm，右肘部挫伤痕2×1cm，左小腿擦伤长4cm，右小腿擦伤长5cm，哪些证据从何来？2013年7月29日许柯水安排谢少芳到湛江中心人民医院MR诊断排除新旧骨折，诊断报告单显示（301062）：T11椎体前像稍变扁，呈楔形改变，见小片状稍长T1稍长T2信号影，余胸椎未见明显异常。该诊断报告也没有排除谢少芳的新旧骨折。虽然遂溪县人民医院CT诊断报告单和湛江中心人民医院MR诊断报告单未写谢少芳新旧骨折，但遂溪县公安局法医许柯水作为从业多年的专业法医，应该从CT和MR片中能够分辨判断出谢少芳骨折的新旧。2013年8月6日，遂溪县公安局法医许柯水不正确履行自己的职责，在遂溪人医院《X线检查报告单》建议对谢少芳的骨折分新旧的情况下，仍没有排除谢少芳的新旧骨折，故意作出次序号2遂公（司）鉴（活）字[2013]0560号《法医学活体检验报告书》，作出对谢少芳损伤程序为轻伤的结论。另外，法医谢志东出具的《法医学活体检验报告书》记载谢少芳的年龄是82岁，而许柯水记载谢少芳的年龄是73岁。为什么同一人年龄不一致，谢少芳本人是否亲自到法医门诊，遂溪县公安局的法医实行的是首诊负责制。谢少芳的首诊法医是谢志东，但第二次诊法医变成许柯水。
2013年11月25日，赔偿请求人知道遂溪县公安局法医在没有排除谢少芳的新旧骨折就作出轻伤的结论后，向遂溪县公安局塘口派出所书面申请重新对谢少芳的伤情作出鉴定，而该所明知法医的检验报告没有排除谢少芳新旧骨折，也明知谢少芳的骨折是旧伤赔偿请求人没有打谢少芳，明知赔偿请求人没有构成犯罪，没有正确履行自己职责，借口说上级没有批准重新鉴定而对赔偿请求人于2023年12月31日进行实施刑事拘留，并提请遂溪人检察院批准逮捕。2014年1月13日，遂溪县人民检察院作出不批准逮捕的决定，遂溪县公安局于2014年1月15日对赔偿请求人予以释放，赔偿请求人被释放后变更强制措施为取保候审。曾德鑫、许柯水不正确履行自己的职责及有关鉴定程序，已违反《公安机关办理刑事案件程序规定》。
另外，遂溪国土资源局已于2013年11月28日作出遂国土资（执）决字[2013]09号《国土资源行政处罚决定书》，责令黎红立即停止违法行为，限期在接到本处罚决定书之日起，十五日内息行拆除在非法占用土地上新建的在建房屋，并退还非法占用土地。
赔偿请求人2014年4月4日向遂溪县公安局长提出申请重新鉴定，经局长同意后便安排塘口派出所办案民警把影像带到市附属医院影像会诊，会诊意见为：“陈旧性轻压缩性骨折”，许柯水逼得不以把次序2变为补充鉴定，把原鉴定意见修正为“未达轻伤”，这就证明赔偿请求人没有故意伤害谢少芳的事实。
2014年11月4日，谢少芳作为原告向遂溪县人民法院起诉赔偿请求人的妻子王福娣和胞妹符秋娟，请求赔偿各项损失共计人民币63119元，但并未向赔偿请求人主张赔偿，这也说明谢少芳、黎红母子是以知肚明赔偿请求人不具有伤害谢少芳的事实和证据，也是其心虑的表现，同时也证明赔偿请求人没有殴打谢少芳的事实。2015年2月3日，遂溪县人民法院作出（2014）湛遂法民一初字第431号民事判决书，认为谢少芳主张被符秋娟、王福娣殴打致伤，损害其健康权的事实，不予认定，决定驳回谢少芳的诉讼请求。
赔偿请求人符廷是养猪专业户，因被错误拘留导致猪场无人照料造成小猪死亡30头，每头值款500元，共损失15000元。
赔偿请求人在拘留和取保候审期间，为了取回公道，聘请律师或向律师咨询，每天向有关机关部门申诉上访致支出律师费20000元，支出交通费10000元，识工455天，计算误工的损失是54918.35元（按畜牧行业年收入29544元／年÷12个月÷21.75每月计薪天数×485天＝54918.35元）。
冤狱造成的精神上的迫害，更使赔偿请求人整夜失眠，患上严重的神经衰弱症。现在，赔偿请求人虽已获释，冤狱造成的精神摧残和伤害却远未结束，至今，赔偿请求人仍常常彻夜难眠，更多的是半夜从恶梦中惊醒，再也难以入睡……冤狱不仅给赔偿请求人本人造成极大的伤害，也给赔偿请求人全家带来难以弥补的伤害。
综上所述，冤狱对赔偿请求人及其家庭带来了难以弥补的伤害完全是由赔偿义务机关违法行使职权造成的，赔偿义务机关理应依法全面履行赔偿义务。为此赔偿请求人根据《中华人民共和国国家赔偿法》第六条第一款，第十一条，第十七条第（一）项，第二十一条第一、二款，第二十二条的规定，依法提出赔偿申请，请求责令赔偿义务机关按赔偿请求人的请求作出赔偿决定。
赔偿请求人符廷2015年10月15日向本院提交国家赔偿申请书时附以下证据：1、《遂溪看守所释放证明书》，2、《遂溪县公安局取保候审决定书》，3、《遂溪县人民检察院答复函》，4、重新鉴定《申请书》（新旧骨折鉴定申请书），5、《广东遂溪人民法民事判决书》，6、《遂溪国土资源局国土资源处罚决定书》，7、《遂溪县人民医院X线检查报告单》，8、《遂溪县人民医院CT检查报告单》，9、《湛江中心人民医院MR诊断报告单》，10、《广东省遂溪公安司法鉴定中心法医学活体检验报告书》遂公（司）鉴（活）[2013]0560号次序1、2号，11、《广东省遂溪公安司法鉴定中心法医学活体检验补充鉴定报告书》遂公（司）鉴（活）[2013]0560号次序3，12、《湛江市公安局刑事赔偿复议决定书》湛江赔复决字[2015]002号（遂溪县公安局国家赔偿决定书1份）。13、有关票据（该项证据符廷并未向本院赔偿委员会提交，只在国家赔偿申请书后写了该证据名称）。赔偿请求人提交的上述证据均为复印件。
赔偿请求人符廷在质证后的2016年1月15日向本院赔偿委员会提交以下证据证明其主张：证据一《遂溪看守所释放证明书》，主张证明符廷被违法拘留16日。证据二《遂溪县公安局取保候审决定书》，主张证明符廷被释放后仍被限制自由，取保候审只有起算期限，没有停止时间，至今仍未撤销，精神被折磨长达一年多。证据三《遂溪县人民检察院答复函》，主张证明符廷没有故意伤害谢少芳，检察机关不批准逮捕符廷。证据四重新鉴定《申请书》，主张证明遂溪县公安局没有对谢少芳的伤情进行重新鉴定，故意违法拘留符廷。证据五《广东遂溪人民法民事判决书》，主张证明符廷没有故意伤害谢少芳的行为。证据六《遂溪国土资源局国土资源处罚决定书》，主张证明黎红、谢少芳是非法占用土地建房违法，符廷阻止其建房是正当行为。证据七《遂溪县人民医院X线检查报告单》，主张证明遂溪县人民医院建议CT对谢少芳进一步检查排除新旧骨折，但遂溪县公安局法医没有排除对谢少芳旧骨折就故意作出谢少芳是轻伤的鉴定意见；派出所办案人员也明知法医没有排除谢少芳是旧骨折，故意不对谢少芳进行重新鉴定就对符廷非法拘留。证据八《遂溪县人民医院CT检查报告单》，主张证明遂溪县人民医院进行CT检查没有写明谢少芳新旧伤折，不符合常规，也证明法医采信不符合常规的检查报告是故意的。证据九《湛江中心人民医院MR诊断报告单》，证明湛江中心人民医院MR诊断报告没有写明谢少芳新旧骨折，不符合常规，也证明法医采信不符合常规的报告是故意的，医院没有分辨新旧骨折，法医不能作出“轻伤”结果。证据十《广东省遂溪公安司法鉴定中心法医学活体检验报告书》遂公（司）鉴（活）[2013]0560号次序1、2号，主张证明第一次鉴定是法医谢志东作出的，第二次却是法医许柯水作出的，更换法医不正常，法医许柯水没有对谢少芳的骨折排除旧骨折就作出谢少芳是轻伤的鉴定意见是故意的，许何水安排谢少芳到市人民医院检查是否新旧骨折，为什么故意不分新旧骨折。证据十一《广东省遂溪公安司法鉴定中心法医学活体检验补充鉴定报告书》遂公（司）鉴（活）[2013]0560号次序3，主张证明谢少芳的骨折是陈旧性骨折，其骨折与符廷无关。证据十二《湛江市公安局刑事赔偿复议决定书》湛江赔复决字[2015]002号（遂溪县公安局国家赔偿决定书1份），主张证明符廷申请国家赔偿的程序合法。证据十三有关票据，证明符廷的经济损失（该项证据符廷并未向本院赔偿委员会提交，只在证据清单中写了证据名称和证明内容）。赔偿请求人提交的上述证据均为复印件。
赔偿请求人在质证后的2016年1月15日向本院赔偿委员会提交了车票复印件，但大多车票复印件均无法看到出发地和目的地，也无证明的内容。
赔偿义务机关遂溪县公安局答辩称，该局认定的事实清楚，证据确凿充分。南坑村民黎红拆旧房建新房，其新建房屋与符廷屋地相邻，双方对是否需要留巷子存在争议，经村镇多部门调解未果，黎红在未办理报建手续擅自开始建房。2013年7月1日早上8时许，符廷纪集十多个青年以及亲属持铁锤、撬棍、铁管等工具将黎红在建的房屋砸拆。在砸拆的过程中，黎红的母亲谢少芳闻讯到达现场阻止，与现场砸拆人员发生拉扯。十几分钟后，砸拆人员在符廷带领下离开现场。2013年7月5日，黎红报案称，其母亲谢少芳在自家屋地处因屋地纠纷被他人殴打，身体多次受伤。我局塘口派出所受理此案，经询问，谢少芳以及现场见证人洪某指认符廷用脚踢伤谢少芳；经鉴定谢少芳损伤程度构成轻伤，遂于2013年8月8日对谢少芳被故意伤害案立案侦查。同年12月31日以符廷涉嫌故意伤害对其进行刑事拘留。经呈捕，遂溪县人民检察院认为该案事实不清、证据不足，于2014年1月14日作出不批准逮捕决定。2014年1月15日，我局释放符廷并变更强制措施为取保候审。2014年4月25日，经补充鉴定，该局司法鉴定中心根据广东医学院附属医院影像会诊报告单，诊断谢少芳骨折为陈旧性骨折，从而认定谢少芳损伤程序未达轻伤。该局于2014年5月4日撤销该案。
以上事实有：1、遂溪县公安局国家赔偿决定书（遂公赔决字[2015]1号）；2、湛江市公安局刑事赔偿复议决定书（湛公赔复决字[2015]002）；3、遂溪县公安局受案登记表（湛遂公受案字[2013]00742号）；4、遂溪县公安局立案决定书（湛遂公立字[2013]03119号）；5、遂溪县公安局拘留证（湛遂公拘字[2014]00004号）；6、遂溪县公安局拘留通知书（湛遂公拘通字[2014]00004号）；7、遂溪县公安局提请批准逮捕书（湛遂公提捕字[2014]00003号）；8、遂溪县人民检察院不批准逮捕决定书（遂检侦监不批捕[2014]4号）；9、遂溪县公安局取保候审决定书（湛遂公取保字[2014]00009号）；10、遂溪县公安局释放通知书（湛遂公释字[2014]00005号）；11、遂溪看守看释放证明书（湛遂公释字[2014]00005号）；12、遂溪县公安局撤销案件决定书（湛遂公撤案字[2014]00016号）；13、次序号为1、2、3的遂溪县公安局司法鉴定中心法医学活体检验报告书和补充鉴定报告书（遂公（司）鉴（活）[2013]0506号字）14、受害人谢少芳的问话笔录、现场目击证人洪某的证人证言等证据证实，可见原国家赔偿决定认定事实清楚，证据充分确凿。
该局作出的国家赔偿决定适用法律依据准确，程序合法，赔偿适当，请予维持。赔偿请求人符廷于2015年6月8日向该局提出国家赔偿申请，经审查该局认为因司法鉴定中心的错误法医学检验意见，造成违法拘留赔偿请求人15日。赔偿请求人要求的精神损害赔偿、误工减少的收入、交通费、聘请律师费和造成的直接财产损失等其他请求，由于缺乏相关的证据支持，该局不予认定。该局于7月23日作出国家赔偿决定，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款、第二十二条第一款和第三十三条的规定，决定以支付赔偿金的方式赔偿给赔偿请求人因侵犯公民人身自由15日的赔偿金3295.8元（219.72元／日×15日＝3295.8元）。
赔偿义务机关遂溪县公安局2016年1月14日向本院赔偿委员会提交以下证据证明其主张：证据一遂溪县公安局国家赔偿书（遂公赔决字[2015]1号），主张证明该局依法作出赔偿决定。证据二湛江市公安局刑事赔偿复议决定书（湛公赔复决字[2015]002号），主张证明该局作出的赔偿决定事实清楚，适用法律正确，赔偿数额得当。证据三受案登记表（遂湛公受案字[2013]00742号），证据四遂溪县公安局立案决定书（湛遂公立字[2013]03119号），证据五遂溪县公安局拘留证、拘留通知书，证据六遂溪县公安局提请批准逮捕书（湛遂公批捕字[2014]00003号），证据七遂溪县人民检察院不批准逮捕决定书（遂检侦监不批捕[2014]4号），证据八遂溪县公安局采保决定书、释放通知书，证据九遂溪看守所释放证明书，证据十遂溪县公安局撤销案件决定书，证据三至证据十均主张证明依法办理案件。证据十一次序号为1、2、3法医学活体检验报告书和补充鉴定报告书（遂公（司）鉴（活）字[2013]0560号），主张证明依法办理案件，依法鉴定。证据十二受害人谢少芳问话笔录、见证人洪某证人证言，主张依法办理案件，依法取证。赔偿义务机关遂溪县公安局提交的上述证据均为复印件。
复议机关湛江市公安局答辩称，一、原国家赔偿决定认定事实清楚、证据确凿充分。南坑村民黎红拆旧房建新房，其新建房屋与符廷屋地相邻，双方对是否需要留巷子存在争议，经村镇多部门调解未果，黎红在未办理报建手续擅自开始建房。2013年7月1日早上8时许，符廷纪集十多个青年以及亲属持铁锤、撬棍、铁管等工具将黎红在建的房屋砸拆。在砸拆的过程中，黎红的母亲谢少芳闻讯到达现场阻止，与符廷的妹妹符秋娟、符廷的妻子王福娣发生拉扯，被符廷的妹妹及妻子执手按住，未能阻止他人砸拆。十几分钟后，砸拆人员在符廷带领下离开现场。2013年7月5日，黎红报案称，其母亲谢少芳在自家屋地处因屋地纠纷被他人殴打，身体多处受伤。遂溪县公安局塘口派出所受理该案，经询问，谢少芳以及现场见证人洪某指认符廷用脚踢伤谢少芳；经鉴定谢少芳损伤程度构成轻伤，遂于2013年8月8日对谢少芳被故意伤害案立案侦查。同年12月31日以符廷涉嫌故意伤害对其进行刑事拘留。经呈捕，遂溪县人民检察院认为该案事实不清、证据不足于2014年1月14日作出不批准逮捕决定。2014年1月15日，遂溪县公安局释放符廷并变更强制措施为取保候审。2014年4月25日，经补充鉴定，遂溪公安司法鉴定中心根据广东医学院附属医院影像会诊报告单，诊断谢少芳骨折为陈旧性骨折，从而认定谢少芳损伤程度未达轻伤。遂溪县公安局于2014年5月4日撤销该案。
以上事实有：1.赔偿请求人符廷用的问话笔录、谢少芳的问话笔录、现场目击证人的证人证言；2.遂溪县公安局立案决定书（湛遂公立字[2013]03119号）；3.遂溪县公安局拘留证（湛遂公拘字[2014]00004号）；4.遂溪县公安局释放通知书（湛遂公释字[2014]00005号）；5.遂溪县公安局撤销案件决定书（湛遂公撤案字[2014]00016号）；6.次序号为2、3的遂溪县公安局司法鉴定中心法医学活体检验报告书和补充鉴定报告书（遂公（司）鉴（活）[2013]0506号字）等证据证实，可见原国家赔偿决定认定事实清楚，证据充分确凿。
二、原行国家赔偿决定适用法律依据准确，程序合法，赔偿适当。2015年6月8日，赔偿请求人符廷向遂溪公安的提出国家赔偿申请。鉴于该案件被撤销，造成赔偿请求人被违法拘留15日，遂溪县公安局根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项、第二十二条第一款和第三十三条的规定，以支付赔偿多的方式赔偿给赔偿请求人符廷因侵犯公民人身自由15日的赔偿金3295.8元。该赔偿决定于2015年7月23日作出，并告知当事人如不服该决定的救济途径。可见，遂溪县公安局适用法律依据准确，纠错及时，正确履职，在国家赔偿法规定的两个月的时限范围内作出赔偿决定，每日赔偿金额按照国家上以年度职工日平均工资计算，程序合法，赔偿适当。
三、刑事赔偿复议决定维持原国家赔偿决定正确，请予维持。该局经审查赔偿请求人符廷、赔偿义务机关遂溪县公安局提交书面材料，调阅本案案卷，查明案件事实，严格审查法律适用的基础上，经集体议案研究，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十九条第一项之规定，维持赔偿义务机关遂溪县公安局做出的遂公赔决字[2014]1号赔偿决定，全过程客观公正、严谨认真，请依法予以维持。
复议机关湛江市公安局2016年1月14日向本院赔偿委员会提交了以下证据：湛江市公安局刑事赔偿复议申请接收任证（湛公赔复收字[2015]002号），湛江市公安局国家赔偿案件审批表（编号2015002），湛江市公安局刑事赔偿复议申请受理通知书（湛公赔复受字[2015]002号），湛江市公安局提交国家赔偿案件情况通知书（湛公赔复答字[2015]002号），湛江市公安局国家赔偿案件审批表（编号2015002），呈请维持国家赔偿复议报告书，湛江市公安局刑事赔偿复议决定书（湛公赔复决字[2015]002号），送达回执两份（湛公赔复送字[2015]第002号）。复议机关湛江市公安局提交的上述证据均为复印件。
经质证，赔偿义务机关遂溪县公安局对赔偿请求人符廷提交的证据质证意见如下：证据1-2，是真实、关联；证据3具有真实性，没关联；证据4的真实性不确定，当时我们没收到；证据5-6真实，与本案无关联；证据7-9都具有真实性；证据10-12都真实关联。
经质证，复议机关湛江市公安局对赔偿请求人符廷提交的证据质证意见如下：证据1－2没有异议；证据3－6与本案无关；证据6－9真实性无从可证；证据10－12没有异议。
经质证，赔偿请求人符廷对赔偿义务机关遂溪县公安局提交的证据质证意见如下：证据1-2，2013年12月31到2014年1月15日6点才放我，应该赔偿16天；证据3不真实；证据4-6不符合事实；证据7具有真实性；证据8-10真实性确定；证据11检验报告书没有份新的骨折，旧的骨折，对法医检验报告的第1-2份有意见，第3份是正确的；证据12，笔录是派出所去找我村不在现场的人造假笔录，用拳打脚踢也是假的，笔录不真实。
经质证，复议机关湛江市公安局对赔偿义务机关遂溪县公安局提交的证据没有异议。
经质证，赔偿请求人符廷对复议机关湛江市公安局提交的证据质证意见如下：对复议报告书和复议决定书有意见，认为不符合事实，对其他证据没有意见。
经质证，赔偿义务机关遂溪县公安局对复议机关湛江市公安局提交的证据质证意见如下：没有意见。
经质证，各方提交的证据可以作为认定本案事实的依据。
经审理查明，2013年7月1日，赔偿请求人符廷一家人与遂溪县黄略镇××下村村民黎红一家人因相邻权问题发生纠纷。2013年7月5日黎红向遂溪县公安局塘口派出所报案称，在遂溪县黄略镇××下村自家屋地因屋地原因被他人殴打。赔偿义务机关遂溪县公安局受理上述报案后，于2013年7月5日对黎红的母亲谢少芳进行了法医学活体检验，2013年7月5日遂溪公安司法鉴定中心出具了次序号为1的遂公（司）鉴（活）字[2013]0560号《法医学活体检验报告书》，检验意见为谢少芳损伤程度未能确定。2013年7月8日，赔偿义务机关遂溪县公安局对谢少芳进行了询问，谢少芳在询问中称其于2013年7月1日在其屋地被赔偿请求人符廷打伤。2013年8月6日，赔偿义务机关遂溪县公安局对谢少芳进行了法医学活体检验，遂溪公安司法鉴定中心于2013年8月6日出具了次序号为2的遂公（司）鉴（活）字[2013]0560号《法医学活体检验报告书》，检验意见为谢少芳损伤程度为轻伤。2013年8月8日，赔偿义务机关遂溪县公安局对谢少芳等被故意伤害案立案侦查。2013年11月15日，赔偿义务机关遂溪县公安局对洪某进行了询问，洪某在询问中称2013年7月1日符廷在谢少芳家的新宅处将谢少芳踢得向前跌倒。2013年12月31日，赔偿义务机关遂溪县公安局以赔偿请求人符廷涉嫌犯故意伤害罪对其进行刑事拘留。2014年1月7日，赔偿义务机关遂溪县公安局以赔偿请求人符廷涉嫌犯故意伤害罪提请遂溪县人民检察院批准逮捕。2014年1月14日，遂溪县人民检察院以符廷涉嫌犯故意伤害罪的事实不清、证据不足为由作出不批准逮捕决定。2014年1月15日，赔偿义务机关遂溪县公安局因证据不足释放了赔偿请求人符廷，同日赔偿义务机关遂溪县公安局决定对赔偿请求人符廷取保候审。2014年4月23日，赔偿义务机关遂溪县公安局对谢少芳进行了法医学活体检验，遂溪公安司法鉴定中心于2014年4月23日出具了次序号为3的遂公（司）鉴（活）字[2013]0560号《法医学活体检验报告书》，检验意见为谢少芳的损伤程度为未达轻伤，原检验意见修正为“未达轻伤”。2014年5月4日，赔偿义务机关遂溪县公安局作出湛遂公撤案字[2014]00016号《撤销案件决定书》称，该局办理的谢少芳等被故意伤害案，因侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十一条之规定，决定撤销此案。
2015年6月8日，赔偿义务机关遂溪县公安局收到赔偿请求人符廷的国家赔偿申请，符廷请求：1.确认赔偿义务机关对赔偿请求人符廷实施的刑事拘留行为违法；2.因冤假错案造成赔偿请求人名誉权和荣誉权严重损害，由赔偿义务机关在侵权行为影响的范围内为赔偿请求人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；3.赔偿因侵犯人身自由16天的赔偿金3515.52（219.72/天×16天=3515.52元）；4.赔偿因被错误拘留而向有关部门反映情况上访造成误工减少的收54918.35元和交通费10000元；5.赔偿因冤案聘请律师发生的律师费20000元；6.赔偿因冤案造成的财产直接损失15000元；7.赔偿精神损失费50000元。赔偿义务机关遂溪县公安局对赔偿请求人符廷的国家赔偿申请进行了审查之后认为，因遂溪公安司法鉴定中心的错误法医学检验意见，造成违法拘留赔偿请求人15日（2013年12月31日至2014年1月15日）。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项、第二十二条第一款和第三十三条的规定，该局于2015年7月23日作出遂公赔决字〔2015〕1号国家赔偿决定：以支付赔偿金的方式赔偿给赔偿请求人符廷因侵犯公民人身自由15日的赔偿金3295.8元（219.72元／日×15日＝3295.8元）。
赔偿请求人符廷不服遂公赔决字〔2015〕1号国家赔偿决定向复议机关湛江市公安局申请复议，该局于2015年8月22日收到该刑事赔偿复议申请。赔偿请求人符廷请求：撤销遂溪县公安局2015年7月23日作出的遂公赔决字〔2015〕1号国家赔偿决定，并向请求人赔礼道歉，同时赔偿侵犯人身自由赔偿金3515.52元和误工费、交通费、律师费、财产损失以及精神损失费共计144918.35元。复议机关湛江市公安局对赔偿请求人符廷的复议申请进行了审查之后认为，遂溪县公安局原赔偿决定以支付赔偿金方式给赔偿请求人符廷因侵犯其人身自由15日（即2013年12月31日至2014年1月15日）的赔偿金3295.8元，认定事实清楚，适用法律正确，赔偿数额得当，依法应以维持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条的规定，该局于2015年9月23日作出湛公赔复决定字〔2015〕002号刑事赔偿复议决定：维持遂溪县公安局遂公赔决字〔2015〕1号赔偿决定。
本院赔偿委员会认为，本案是违法刑事拘留赔偿纠。《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；”第二十二条第一款规定：“赔偿义务机关有本法第十七条、第十八条规定情形之一的，应当给予赔偿。”第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项规定：“赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：……（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；……”赔偿义务机关遂溪县公安局已经决定撤销谢少芳等被故意伤害案，赔偿请求人符廷因此案被刑事拘留16日（2013年12月31日至2014年1月15日），故赔偿义务机关遂溪县公安局应当依照上述法律规定给予赔偿请求人符廷赔偿其因被侵犯人身自由16日的赔偿金。赔偿义务机关遂溪县公安局作出的遂公赔决字〔2015〕1号国家赔偿决定和复议机关湛江市公安局作出的湛公赔复决定字〔2015〕002号刑事赔偿复议决定均认定赔偿请求人符廷因涉嫌故意伤害罪被刑事拘留15日属认定事实错误，本院赔偿委员会对此予以纠正。
《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第四条第一款规定：“人民法院赔偿委员会适用精神损害赔偿条款，应当严格依法认定侵权行为是否“致人精神损害”以及是否“造成严重后果”。一般情形下，人民法院赔偿委员会应当综合考虑受害人人身自由、生命健康受到侵害的情况，精神受损情况，日常生活、工作学习、家庭关系、社会评价受到影响的情况，并考量社会伦理道德、日常生活经验等因素，依法认定侵权行为是否致人精神损害以及是否造成严重后果。”综合本案现有证据分析，赔偿义务机关遂溪县公安局的行为并未致赔偿请求人符廷精神损害及造成严重后果，赔偿请求人符廷请求赔偿义务机关遂溪县公安局在《湛江日报》、《南方日报》上公开道歉，为其消除影响、恢复名誉，本院赔偿委员会不予支持。
《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条第一款规定：“人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十二条规定：“赔偿请求人、赔偿义务机关对自己提出的主张或者反驳对方主张所依据的事实有责任提供证据加以证明。有国家赔偿法第二十六条第二款规定情形的，应当由赔偿义务机关提供证据。没有证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的一方承担不利后果。”赔偿请求人符廷请求赔偿的财产直接损失15000元，无相应的证据证实，本院赔偿委员会不予支持。
赔偿请求人符廷请求赔偿的因被错误拘留而向有关部门反映情况上访造成误工减少的收入54918.35元和交通费10000元、律师费20000元不属《中华人民共和国国家赔偿法》规定的国家赔偿范围，对上述请求本院赔偿委员会不予支持。
综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、第二十二条第一款、第二十六条第一款、第三十三条、第三十五条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十二条、第十九条第（三）项，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第四条第一款和《最高人民法院关于作出国家赔偿决定时适用2016年度全国职工日平均工资标准的通知》之规定，决定如下：
一、撤销赔偿义务机关遂溪县公安局2015年7月23日作出的遂公赔决字〔2015〕1号国家赔偿决定；
二、撤销复议机关湛江市公安局2015年9月23日作出的湛公赔复决定字〔2015〕002号刑事赔偿复议决定；
三、赔偿义务机关遂溪县公安局向赔偿请求人符廷支付侵犯人身自由16日的赔偿金4142.24元（258.89元／日×16日＝4142.24元）。
四、驳回赔偿请求人符廷的其他赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年十月十日
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国国家赔偿法》（2012年修正）
第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；
（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
第二十二条赔偿义务机关有本法第十七条、第十八条规定情形之一的，应当给予赔偿。
赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。
赔偿请求人提出赔偿请求，适用本法第十一条、第十二条的规定。
第二十六条人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。
被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。
第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》（法释〔2011〕6号）
第十二条赔偿请求人、赔偿义务机关对自己提出的主张或者反驳对方主张所依据的事实有责任提供证据加以证明。有国家赔偿法第二十六条第二款规定情形的，应当由赔偿义务机关提供证据。
没有证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的一方承担不利后果。
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》（法发〔2014〕14号）
四、依法认定“致人精神损害”和“造成严重后果”
人民法院赔偿委员会适用精神损害赔偿条款，应当严格依法认定侵权行为是否“致人精神损害”以及是否“造成严重后果”。一般情形下，人民法院赔偿委员会应当综合考虑受害人人身自由、生命健康受到侵害的情况，精神受损情况，日常生活、工作学习、家庭关系、社会评价受到影响的情况，并考量社会伦理道德、日常生活经验等因素，依法认定侵权行为是否致人精神损害以及是否造成严重后果。
受害人因侵权行为而死亡、残疾（含精神残疾）或者所受伤害经有合法资质的机构鉴定为重伤或者诊断、鉴定为严重精神障碍的，人民法院赔偿委员会应当认定侵权行为致人精神损害并且造成严重后果。
《最高人民法院关于作出国家赔偿决定时适用2016年度全国职工日平均工资标准的通知》（法发〔2017〕161号）
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
根据国家统计局2017年5月27日发布的2016年城镇非私营单位就业人员年平均工资数额，2016年城镇非私营单位就业人员年平均工资为67569元。按照人力资源社会保障部提供的日平均工资的计算公式，日平均工资标准为67569（元）÷12（月）÷21.75（月计薪天数）＝258.89元。据此，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第二款的规定，各级人民法院自2017年5月31日起，作出国家赔偿决定时，对侵犯公民人身自由的，每日赔偿金应为258.89元。
特此通知，请遵照执行。
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