河北省安新县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)冀0632刑初64号
公诉机关河北省安新县人民检察院。
被告人安某甲，男，出生于河北省安新县，汉族，初中文化，农民，户籍所在地安新县。因本案于2015年11月2日被安新县公安局行政拘留；因涉嫌污染环境罪同年11月11日转刑事拘留，同日被取保候审；2016年11月18日被安新县公安局监视居住；2017年5月19日被安新县人民检察院取保候审；同年6月23日经本院决定被逮捕，现押于安新县看守所。
辩护人李胜丹，河北达公律师事务所律师。
被告人郑某甲，男，出生于河北省安新县，汉族，小学文化，农民，户籍所在地安新县，住该村。因本案于2015年11月2日被安新县公安局行政拘留；因涉嫌污染环境罪同年11月11日转刑事拘留，同日被取保候审；2016年11月18日被安新县公安局监视居住；2017年5月19日被安新县人民检察院取保候审；同年6月23日经本院决定被逮捕，现押于安新县看守所。
辩护人彭保阳，河北达公律师事务所律师。
河北省安新县人民检察院以冀安检公诉刑诉[2017]63号起诉书指控被告人安某甲、郑某甲犯污染环境罪，于2017年6月8日向本院提起公诉。诉讼期间，河北省安新县人民检察院认为需要补充侦查，于2017年7月26日建议本院延期审理，并于同年8月25日补充侦查完毕移送本院。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省安新县人民检察院指派检察员王红军出庭支持公诉，被告人安某甲及其辩护人李胜丹、被告人郑某甲及其辩护人彭保阳到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省安新县人民检察院指控:2014年7月2日至2015年11月2日期间，被告人安某甲、郑某甲雇佣臧某等人在没有任何环境保护的措施下，在安新县老河头镇冯庄村东南经营颗粒摊点，用火碱(氢氧化纳)非法洗泡视频线外皮，将视频线外皮加工成颗粒，并将加工生产过程中产生的含废碱液的废水直接排放到该摊点西侧自己挖的渗坑内，经安新县环境监测站监测：清洗池废水PH为11.93，渗水沟北侧废水PH为13.04、渗水沟南侧废水PH为11.37，该废液属于国家规定的危险废物。针对上述指控，公诉人当庭出示了相关证据。据此认为，被告人安某甲、郑某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，应以污染环境罪追究其刑事责任。
被告人安某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。
被告人郑某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。
二被告人辩护人的辩护意见：一、对安新县环境监测站监测报告的不予认可。2015年11月2日，当时污染环境罪使用的司法解释是（2013）法释15号，根据该解释第11条规定，对环境污染的专门问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环保部门指定的机构出具检验报告，县级以上环保部门及其所属检测机构出具的监测数据，经省级以上环保部门认可的，可以作为证据使用。本检测报告于2015年11月4日作出后，未经省级以上环境保护部门认可，不可作为证据使用。同时本检测报告只是监测的数据，并不能据此认定为采集的样品具有危险特性，是有毒物质。二、对安新县公安局环境安全大队、安新县环境监测站办案说明的关联性及合法性不认可，危险废物具有危险特性，危险特性的检测应按国家规定的危险废物鉴别标准执行，安新县公安局环境安全大队及安新县环境监测站不具有危险特性的鉴定资质。三、对安新县公安局环境保卫大队出具的证明合法性不认可，其出具的文件不能对抗国家法律。被告人安某甲、郑某甲无罪。
经审理查明：2014年7月2日至2015年11月2日期间，被告人安某甲、郑某甲在没有任何环境保护的措施下，在安新县老河头镇冯庄村东南合伙经营颗粒摊点，雇佣臧某等人，用火碱(氢氧化纳)非法洗泡视频线外皮，将视频线外皮加工成颗粒，并将加工生产过程中产生的含废碱液的废水直接排放到该摊点西侧自己挖的渗坑内。经安新县环境监测站监测：该摊点清洗池废水PH为11.93，渗水沟北侧废水PH为13.04、渗水沟南侧废水PH为11.37，该废液属于《国家危险废物名录》中非特定行业使用碱进行清洗产生的废碱液，废物代码：900-352-35，属于国家规定的危险废物。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证、认证的下列证据证实：
1、被告人郑某甲的供述证实，2013年12月，其和安某甲每人出资5万元，在安新县老河头镇冯庄村南的耕地，建了一个颗粒加工摊点，非法用火碱清洗视频线外皮，加工颗粒，雇佣了4个工人，先把带铝皮的废旧视频线外皮，用粉碎机粉碎;再把粉碎好的废旧视频线外皮放进浸泡池内加入5、6吨左右的清水，把2袋火碱溶液倒进浸泡池内，用火碱水浸泡废旧视频线外皮。第三在清洗池内清洗浸泡好的废旧视频线外皮颗粒;第四把清洗好的废旧视频线外皮用吸料机吸到甩干机内进行甩干，甩干机下面有水泥水渠，那些含有火碱的废水就顺着水渠流到厂子西侧其挖的渗坑内;第五加工成颗粒。甩干机在甩干的过程中产生大量的含有火碱的废水，加工2吨左右的废弃视频线外皮大概产生l吨左右含火碱的废水及500斤左右的火碱沉淀物，用100斤火碱。其有个账本，从2014年7月2号开始记到2015年11月2日，其厂共购买了7吨多火碱，现在剩的不太多了,一天大概出l吨左右颗粒，纯利润500元左右。其厂没有能处理这些火碱废水的设备，就是直接排放到厂子西边的渗坑内的。一个月大概用15袋左右的火碱。1吨40袋火碱。其经营的摊点没有环保部门认可的环评手续和排污许可证，有1台颗粒机，1个浸泡池，1个清洗池，1个粉碎机，1个吸料机，1个甩干机。从2014年7月2日到案发总共加工生产了大概200吨左右。大概出了160吨左右的成品颗粒。
2、被告人安某甲的供述证实，其和郑某甲一起经营一家颗粒加工厂，建厂时郑某甲投资了十万，其投资了五万，其占三分之一的股份。其负责管理工人干活，自己也跟着干。关于生产工艺流程与郑某甲供述一致。浸泡池中浸泡一次添加2吨左右的清水投放2袋火碱，到现在差不多用了七吨火碱。从浸泡池用小推车运到洗料池的过程中会有一部分火碱溶液被塑料外皮吸走带入清洗池中，清洗池会有废水产生，清洗池中的大部分废水也被抽到铁皮水箱中，但是有一部分会被甩干机甩到外面去，甩出去的废水流进清洗旁边的水沟里。清洗池西南角有个小口，清洗池里的水太多的时候会从小口流出去，流到清洗池旁边的水沟中，会有渗漏和挥发。还有一部分废水和清洗池底部的污泥混合成泥汤，其将污泥运到村子西面的大坑中倾倒。其从2013年6月份开始建厂，在安新县老河头镇冯庄村南的庄稼地里，占地2.5亩左右。12月份一直生产到案发，每天纯利润300元左右。产生的废水会对环境造成污染，因为废水中含有火碱，废水流进水沟后会有渗透和挥发，污染耕地，有火碱流到的地方地都白了。
3、证人臧某的证言证实，其在二被告人经营的塑料颗粒加工摊点打工。按日算工资，每天120元。今年6月份，其在这里干活，9月初，因环保形势进紧张，就放假了，等国庆节后，其又来了。该摊点雇着4个工人，其负责加工。加工塑料颗粒的原材料主要是有线电视信号线的外皮和火碱。加工的第一步是将线皮浸泡到水泥池内，浸泡一池子信号线皮用多少火碱他们不让看，这是技术的事。第二步把浸泡干净的线皮粉碎，第三步是在清洗池清洗，第四步是捞料。第五步是加工颗粒。清洗池旁边的水渠长约20米，宽约70公分，深约30公分，清洗池北侧的捞料机甩干的时候含有一部分水飞溅到西侧的水渠里面，水渠里有排出去的水；捞料机甩干的水甩到水渠里；清洗池南侧靠西开有一个溢流口，水多时从这个口流到水渠里去，溢流口的水也流到水渠里。水渠是用土围起来的，没有加防渗设施等防护措施，水渠里的水就是自然蒸发和向地下渗。摊点位置在安新县老河头镇冯庄村南，摊点占地2亩多，颗粒加工车间为彩钢棚，棚内有一台塑料颗粒加工机；彩钢棚内南侧堆有大批已加工好的颗粒；其余地方堆大小不等的原材料堆垛，共有3大堆。摊点中央有一个浸泡池，彩钢棚南侧有一台捞料机，捞料机南侧是振筛，振筛南边是一台粉碎机。现场没有污水处理设施和烟气处理设施。
3、安新县环保局证明证实，依据《国家废物名录》，使用碱清洗产生的废碱液属于危险废物，废物类别：HW35废碱，废物代码：900-352-35。
4、安新县公安局现场勘验笔录、现场平面示意图及现场照片证实，该摊点位于安新县老河头镇冯庄村南约一百米处，东南西均为麦地，北临村土路，摊点占地约3亩，无院墙、无大门。有厂房三大间，西一间、西二间是加工车间，西三间是杂物间。西二间内靠北墙是颗粒加工间靠南墙西南角堆放着48袋火碱，靠东墙堆放着一堆颗粒，西一间厂房西侧是一条南北走向的渗沟（长20米，宽0.7米，深0.5米），院内西北角是一甩干机，甩干机东侧是一喷料机，甩干机南侧是一捞料机，捞料机南侧是清洗池（长11米，宽1、7米），院内西南角是筛料机。院子中间是一堆散放的原料，原料东北侧是一运输火碱沉淀物的农用车，原料东南角是浸泡池（直径4.3米，深2米），浸泡池东侧是调试火碱溶液的大锅，大锅南侧是一蓄水车。
5、安新县公安局安某1（环保）证保决字[2015]027号证据保全决定书、证据保全清单证实，2015年11月2日，从郑某甲处扣押账本一本、火碱48袋。账本记载，2014年7月2日至2015年11月2日期间，摊点共购买火碱7余吨。
6、安新县公安局安某1（环保）行罚决字[2015]0971号、0972号行政处罚决定书证实，被处罚人郑某甲、安某甲因本案于2015年11月2日被安新县公安局处行政拘留十五日。
7、安新县环境监测站安环站（监测）字（2015）第121号监测报告、安新县公安局鉴定意见通知书证实，安新县老河头镇冯庄村郑某甲颗粒摊点废水清洗池废水PH(无量纲）为11.93，渗水沟北侧废水PH(无量纲）13.04、渗水沟南侧废水PH为(无量纲）11.37。该鉴定意见已通知安某2、郑某甲。
8、河北省环境保护厅考核证证实，1、安新县环境监测站杨喆，考核合格项目：PH值：玻璃电极法。发证日期2012年10月30日。2、安新县环境监测站张东某，考核合格项目：水采样。发证日期2016年8月5日。
9、安新县公安局环境安全大队、安新县环境监测站办案说明证实，2015年11月2日安新县公安局环境安全大队、安新县环境监测站的执法人员，依法对郑某甲、安某甲摊点进行查处，2014年7月2日至2015年11月2日郑某甲与安某甲雇佣臧某等人没有任何保护环境的措施下，在安新县老河头镇冯庄村用火碱（氢氧化钠）非法洗泡电线外皮，将电线外皮加工成颗粒，并将生产过程中产生的含废碱液的废水直接排放到该摊点西侧自己挖的渗坑内。对现场进行了勘验并同步录音录像；安新县环境监测站的执法人员对该摊点清洗池废水、渗水沟北侧废水、渗水沟南侧废水PH监测，结果分别为：11.93、13.04、11.37，根据《国家危险废物名录》非特定行业:900-352-35，使用碱清洗产生的废碱液属于国家规定的危险废物。
10、安新县公安局环境安全保卫大队证明证实，根据保公发【2015】8号件，保定市中级人民法院、保定市人民检察院、保定市公安局、保定市环境保护局联合印发的《关于办理环境污染案件有关问题的暂行规定》第四项第十一条之规定：对因果关系明显，有证据证明污染物属性的，依据《国家危险废物名录》、《医疗废物分类名录》和《危险化学品目录》等规定，可以由环境保护行政主管部门直接认定出具证明材料，不需要进行鉴别。
11、安新县公安局环境安全保卫大队查获过程录音录像证实2015年11月2日现场查获郑某甲摊点过程。
12、常住人口详细信息证实安某甲、郑某甲的身份情况。
本院认为，被告人安某甲、郑某甲违反国家规定，在没有污水处理设施的情况下，非法设置摊点用火碱（氢氧化钠）洗泡电线外皮加工成颗粒，并将加工生产过程中产生的有毒物质含废碱液的废水未经处理直接排放到渗坑内，严重污染环境，二被告人行为均构成污染环境罪。公诉机关指控二被告人犯污染环境罪罪名成立。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十二条规定：“行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的证据，在刑事诉讼中可以作为证据使用，”安新县公安局环境安全大队、安新县环境监测站的执法人员在对二被告人经营的摊点查处时，安新县环境监测站对该摊点废水进行采集，出具安环站（监测）字（2015）第121号监测报告，该监测报告是对客观数据的采集，证据来源真实、合法，本院予以采信。根据监测结果所检废水均呈碱性，结合其生产工艺流程，属于使用碱清洗产生的废碱液，属于列入国家危险废物名录的废物，废物类别：HW35废碱，废物代码：900-352-35，属于有毒物质。对辩护人的辩护意见，本院不予采纳。二被告人共同故意犯罪，属于共同犯罪，且在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯。二被告人如实供述犯罪事实，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第（五）项、第十二条、第十三条、第十五条第（一）项的规定，判决如下：
被告人安某甲犯污染环境罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币20000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年6月23日起至2019年6月12日止。所处罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人郑某甲犯污染环境罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币20000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年6月23日起至2019年6月12日止。所处罚金于判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张旭东
审 判 员 管丽婷
人民陪审员 田振生
二〇一七年十一月六日
书 记 员 贾会茹