山西省潞城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0481刑初113号
公诉机关潞城市人民检察院。
被告人郭某甲，男，1972年5月25日出生，身份证号码，汉族，大学文化，中共党员，原任山西省黎城县人民法院民事审判庭第一庭庭长（副科级审判员），住山西省黎城县（户籍所在地：山西省黎城县黎候镇）。2016年3月5日因涉嫌犯玩忽职守罪经潞城市人民检察院决定，当日由黎城县公安局取保候审。2017年3月2日经本院决定，当日由黎城县公安局取保候审。
潞城市人民检察院以潞检公刑诉（2016）101号起诉书指控被告人郭某甲犯玩忽职守罪向本院提起公诉，并于2017年4月20日以潞检公刑追诉（2017）2号追加起诉决定书指控被告人郭某甲犯玩忽职守罪向本院追加起诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。潞城市人民检察院指派检察员徐某甲、季某甲、马某甲出庭支持公诉。被告人郭某甲等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
潞城市人民检察院指控：2012年3月至2014年3月，被告人郭某甲在担任黎城县人民法院民一庭庭长审理案件时，未认真审核案件材料，致使原告诉讼代理人韩某甲（另案处理）等人通过诉讼方式多次骗取保险赔偿金。
1、2012年10月至2013年1月，被告人郭某甲在主审原告杨某甲诉被告中国人民财产保险股份有限公司黎城支公司机动车交通事故责任纠纷一案时，对原告诉讼代理人韩某甲提供的仅加盖单位公章、无单位负责人签字，不符合最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见（法发【1992】22号）相关规定的工作证明、城镇居住证明等案件证据材料予以采信，判决被告赔偿原告各项费用共计137507.27元，致使韩某甲等人从中骗取保险赔偿金50090元。
2、2013年1月至2013年8月，被告人郭某甲在主审原告张某甲诉被告中国人民财产保险股份有限公司黎城支公司机动车交通事故责任纠纷一案时，未认真审核原告授权委托书的真实性；对原告诉讼代理人韩某甲提供的仅加盖单位公章、无单位负责人签字，不符合最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见相关规定的城镇居住证明等案件证据材料予以采信；对增加诉讼金额应补交但未补交诉讼费等不符合《诉讼费用交纳办法》相关规定的诉讼请求予以审理，判决被告赔偿原告各项费用共计103000元，致使韩某甲等人从中骗取保险赔偿金103000元。
3、2013年1月至2013年7月，被告人郭某甲在主审原告郭某乙诉被告中国人寿财产保险股份有限公司黎城县支公司机动车交通事故责任纠纷一案时，未认真审核原告授权委托书的真实性；对原告诉讼代理人韩某甲提供的仅加盖单位公章、无单位负责人签字，不符合最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见相关规定的城镇居住证明等案件证据材料予以采信；对未提供鉴定人资格说明，不符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》相关规定的伤残等级鉴定予以采信，判决被告赔偿原告各项费用共计136774.07元，致使韩某甲等人从中骗取保险赔偿金136774.07元。
4、2013年10月至2014年3月期间，被告人郭某甲在王某甲（另案处理）主审的原告黎城通达矿业有限公司诉被告中国人民财产保险股份有限公司北京分公司保险纠纷一案中，未参加庭审，仅听取王某甲口头叙述案情即表示同意王某甲对该案的判决意见，后该案判决被告赔偿原告各项费用共计615000元，致使王某乙（另案处理）从中骗取保险赔偿金615000元。该案判决后案卷装订时，郭某甲在庭审笔录、合议笔录、宣判笔录上补签本人名字。
综上，被告人郭某甲未按规定履行审判职责，致使韩某甲等人骗取保险赔偿金共计904864.07元。
追加起诉指控：2012年11月至2013年9月，被告人郭某甲在主审原告史某甲诉被告王某丙、黎城路路通运输有限公司、中国人民财产保险股份有限公司黎城支公司（以下简称中国人保黎城支公司）、赵某甲、中国人民财产保险股份有限公司晋中市分公司祁县东观营销服务部（以下简称中国人保晋中市东观营销服务部）机动车交通事故责任纠纷一案时，未认真审核原告授权委托书的真实性；对原告诉讼代理人韩某甲提供的仅加盖单位公章、无单位负责人签字，不符合最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》相关规定的城镇居住证明等案件证据材料予以采信，判决被告赔偿原告抢救医疗费、伙食补助费、残疾赔偿金、精神抚慰金等共计255863.35元，其中：中国人保晋中市东观营销服务部赔偿史某甲75259元、中国人保黎城支公司赔偿史某甲105000元、王某丙赔偿史某甲75604.35元（未执行），致使韩某甲等人从中骗取保险赔偿金180259元。
就前述指控，公诉机关提供了卷宗资料、户籍证明等书证；证人杨某甲、张某甲等证言；鉴定意见；被告人供述和辩解等相关证据材料予以证明。公诉机关认为，被告人郭某甲身为国家机关工作人员，不认真、正确履行职责，造成重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
针对公诉机关的指控，被告人郭某甲对起诉书指控的第一、二、三起事实和追加起诉决定书指控的事实不持异议，提出其已尽最大努力履行了自己的职责。对起诉书指控的第四起事实，称其不是该案的主审法官，其没有参加庭审和宣判，最初其都不知道自己是合议庭成员，案件开庭后，有一次其找分管领导王某甲审批其他案件，王给其简单说过此事，当时觉得有道理，没有提出不同意见。除此之外，没有人正式告知其是合议庭成员、案件何时开庭、何时合议、何时宣判。宣判后，书记员装订完卷宗后，其只在案卷上补签了字。
经审理查明：2012年3月至2014年3月，被告人郭某甲在担任黎城县人民法院民一庭庭长审理案件时，未认真审核案件材料，致使原告诉讼代理人韩某甲等人通过诉讼方式多次骗取保险赔偿金。
一、2012年10月至2013年1月，被告人郭某甲在主审原告杨某甲诉被告中国人保财险股份有限公司黎城支公司机动车交通事故责任纠纷一案时，对原告诉讼代理人韩某甲提供的仅加盖单位公章、无单位负责人签字，不符合最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见（法发【1992】22号）相关规定的工作证明、城镇居住证明等案件证据材料予以采信，判决被告赔偿原告各项费用共计137507.27元，致使韩某甲等人从中骗取保险赔偿金50090元。
上述证据，有公诉机关当庭提交，并经法庭举证、质证的下列证据予以证明：
1、黎城县人民法院（2012）黎民初字第568号案的民事一审卷宗（正卷）：证明案件审理经过和证据情况。
附原告杨某甲提交的证据5和证据6：
（1）证据5：黎城县农村合作经济经营管理中心于2012年7月5日出具的证明，兹证明西仵乡隔道村杨某甲于2009年来该单位干全局卫生工作（临时工）月工资650元，于2012年3月因车祸不能来该单位上班。
（2）证据6：①黎城县城东社区居民委员会于2012年11月1日出具的证明，兹证明杨某甲，女，1954年12月31日出生，西仵乡隔道村人，非农户口，于2008年11月租住于该辖区，本人于2012年4月因事迁出。
②黎城县公安局黎候派出所于2012年11月18日出具的证明，兹证明民杨某甲，女，1954年12月31日生，身份证号：140426195412310427，西仵乡隔道村人，根据城东社区居委会证明，房东韩某乙本人出示证明，以及民警走访调查，杨某甲于2008年11月始在城内韩某乙家租房居住至2012年4月。
③黎城县黎候镇城内村民委员会于2012年11月16日出具的证明，兹证明村民韩某乙，男，位于房产为其所有。
④韩某乙于2012年7月8日出具的证明，兹证明西仵乡隔道村杨某甲于2008年11月在其家（黎候镇城内村瓦窑沟7号）租房居住，每月房租200元，后于2012年4月因事迁走。
2、黎城县人民法院关于杨某甲机动车交通事故责任纠纷一案的情况说明：黎城县人民法院向长治市人民检察院说明，经该院工作人员对该起案件及卷宗进行复核后认定，杨某甲的各项赔偿款总额按城镇居民（137507.27元）和农村居民（87417.27元）标准分别计算，赔偿差额为50090元。
3、杨某甲的调查笔录：2012年3月1日晚其乘坐的车与一辆大货车相撞，其受伤，后其找到韩某甲帮其处理该事故的赔偿事宜。2013年5月韩某甲往其卡上打了70000元的赔偿款，律师费从赔偿款内扣除。其没有起诉过保险公司，没有参与过与保险公司的诉讼程序，不知道法院开庭，没有交过诉讼费，没有给法院出具过鸿唯律师事务所韩某丁的授权委托书，没有收到法院的判决书，不知道判决结果。事发前其一直在西仵乡隔道村居住，2008年11月至2012年4月没有在黎城县黎侯镇城内村租住过韩某乙的住房。其没有在黎城县农村合作经济经营管理中心做过临时工。
黎城县人民法院（2012）黎民初字第568号案卷宗内黎侯派出所和韩某乙分别出具的租房证明、黎城县农村合作经济经营管理中心出具的工作证明。租房证明其不清楚，其没有开过，工作证明是其妹妹杨某乙找人开的。该卷宗内民事起诉状和授权委托书上“杨某甲”的签名都不是其的捺印。
4、杨某乙的情况说明：证明其通过其丈夫的弟弟申某乙（经管局上班）帮其姐杨某甲开具一份工作证明。
5、申某乙的情况说明：2011年至今任黎城县农经中心主任。2012年期间单位的章由其保管，关于杨某甲的工作证明，杨某乙通过其给杨某甲盖过一份空白证明信。2009年至2012年杨某甲未在其单位上过临时工，也没有发过工资。
6、申某甲的情况说明：杨某甲系其大姨。杨某甲的租房证明是其找贾某甲在派出所开具，还找到其朋友韩某乙开了一份其大姨在他家租房的证明。
7、贾某甲的情况说明：杨某甲的租房证明是其朋友申某甲找其，其去黎侯派出所找王某丁他开的，不知道证明的用途。
8、和某甲的情况说明：2012年11月11日黎城县城东社区居委会出具的杨某甲于2008年11月租住其辖区，于2012年4月因事迁出的证明，该证明是其所写，公章是其所盖，其不认识杨某甲，户主其记不清，也不认识。
9、韩某丙的情况说明：其是韩某乙的父亲。韩某乙和其一起居住在山西省黎城县城内村，在2008年11月至4月其家没有对外出租过房屋，其不认识杨某甲。
10、杜某甲的情况说明：其是韩某乙的妻子。杨某甲从来没在其家居住过，其不认识杨某甲，居住证明不是韩某乙所写。
11、韩某丁的证言：2012年10月杨某甲诉史某乙和中国人民财产保险股份有限公司黎城支公司机动车交通事故责任纠纷一案，是其代理并出庭审理的案件，此案是其哥韩某甲的公司先受理，其只负责出庭，其他情况其不负责。民事起诉状不是其写的，其哥交给其时已写好，其没有向黎城法院起诉，开庭时提供的证据材料是其哥在开庭当天一并交给其的，该案中证明杨某甲在城里居住和在城里打工的证明，都不是其调取的，是否客观真实其不清楚。山西鸿唯律师事务所函和授权委托书是其出具的，手续是在2012年12月20日开庭后补填的，授权委托书上杨某甲的签名是其帮她签的。其没有见过杨某甲，开庭时杨没有去，该案件判决情况其不清楚，判决书不是其领取的，卷内送达判决书回证上其的签名不是其签的。
12、被告人郭某甲的供述与辩解：2012年10月，杨某甲诉史某乙和中国人民财产保险股份有限公司黎城支公司机动车交通事故责任纠纷一案是其一人审理的。
该案开庭审理时杨某甲没有到庭，杨某甲委托代理人韩某丁参加的诉讼。该案判决保险公司赔偿杨某甲137507.27元，判决依据是最高院人身损害赔偿的相关解释。庭审中查明，杨某甲不是城镇居民，但杨某甲提供了她长期在城镇居住和打工的相关证据，其依据杨某甲提供的上述证据，按照城镇居民标准计算的残疾赔偿金。
该案卷内第70页至第74页的证据5和证据6均由杨某甲提供，其审理时认为该组证据真实合法，证据5由经管局出具，出具证明的机关是国家行政机关，证明内容也符合黎城当地实际情况，且有证据6相互佐证，所以其当时采纳了。
该案卷内第104页和第105页庭审笔录中记载的是庭审中保险公司针对上面两组证据的质证意见，针对保险公司的异议，其认为保险公司所提出的质证意见没有明确的法律规定是必要条件，才可以按照城镇居民标准计算，其认定杨某甲按城镇居民标准计算的依据是最高院计算人身损害赔偿的批复，受害人虽然是农村户口，如果经常居住地在城镇或者主要收入来源于城镇，不以农业收入为主，就可以按照城镇居民标准计算各项赔偿费用。
依据《民诉法》第67条第二款规定，人民法院对有关单位和个人提出的证明文书，应当辨别真伪，审查确定其效力，根据该规定，其对上述两组关键证据进行过真伪的审查。
该两组证据上均无单位负责人签字，当时其是以审判经验判断认定证据，主要考虑到行政机关不会向法院提供虚假证据，当时其也考虑到证据中没有负责人签字的瑕疵，但是由于证据都是由国家机关出具的证明并加盖有国家机关印章，各证据之间的证明内容又没有矛盾，再者派出所的证明中明确说明其出具的证明经过走访调查，所以其当时认为各证据之间能相互补充，形成证据链条，所以其认定了证据的客观真实有效性，并以此作为判决依据。如果上述两组证据虚假的话，杨某甲的残疾赔偿金应该按照农村居民标准计算，杨某甲获得的赔偿金要比实际判决结果要少。在杨某甲案件办理过程中，其有责任，审查证据不严，未能正确识辨当事人所提供证据的真伪，同时其感觉，导致判决错误的主要原因在于当事人违背法律规定向法院提供了虚假的证据。
上述证据取证程序合法，内容客观真实，相互印证，形成了完整的证据链条，能证明上述事实，本院予以确认。
二、2013年1月至2013年8月，被告人郭某甲在主审原告张某甲诉被告中国人民财产保险股份有限公司黎城支公司等机动车交通事故责任纠纷一案时，未认真审核原告授权委托书的真实性；对原告诉讼代理人韩某甲提供的仅加盖单位公章、无单位负责人签字，不符合最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见相关规定的城镇居住证明等案件证据材料予以采信；对增加诉讼金额应补交但未补交诉讼费等不符合《诉讼费用交纳办法》相关规定的诉讼请求予以审理，判决被告赔偿原告各项费用共计103000元，致使韩某甲等人从中骗取保险赔偿金103000元。
上述证据，有公诉机关当庭提交，并经法庭举证、质证的下列证据予以证明：
1、黎城县人民法院（2012）黎民初字第76号案的民事一审卷宗（正卷、副卷）：证明案件审理经过和证据情况。
附人民法院诉讼收费专用票据、张某甲的委托书和张某甲方提供的租房证明：
（1）人民法院诉讼收费专用票据：2013年1月25日张某甲缴诉讼费2300元，经办人韩某甲。
（2）推荐函和授权委托书：2013年1月30日张某甲委托由黎城县港口社区居民委员会推荐的韩某甲、胡某甲作为其诉讼代理人。
（3）租房证明：黎城县公安局黎侯派出所于2012年1月30日出具的证明，兹证明张某甲，男，1973年11月2日，东阳关镇人，在该辖区黎侯镇连某甲家租房居住。
2、黎城县人民法院关于原告张某甲机动车交通事故责任纠纷一案收取诉讼费的情况说明：提供人为黎城法院立案庭书记员张某乙。证明原告张某甲原诉请求100000元，已交纳诉讼费2300元，后增加诉讼请求为110000元，依据诉讼费交纳办法规定，应补缴诉讼费200元。
经查询2013年1月份至2013年8月份诉讼费日期止法院立案庭的诉讼费票据，于2013年1月25日预交诉讼费款2300元整，经办人为韩某甲，张某甲未再向法院补交变更诉讼费。
3、张某甲的笔录：其2012年8月28日因交通事故致伤一事，车主王某戊给了其赔偿款30000元。其没有起诉过保险公司，没有缴纳过诉讼费，给车主王某戊提供过其的身份证、户口本、结婚证等证件，王某戊说保险赔款要用，其没有给法院出具过授权委托书，不认识韩某甲和胡某甲。事发前，其没有在黎城县黎候镇租住过连某甲的住房，其不认识此人，其一直在黎城县居住。其在邯郸做过伤残鉴定，构成八级伤残。
法院卷宗中的起诉状、变更诉讼请求申请书、授权委托书上“张某甲”的签名都不是其签的，其没有参与过法院的开庭，没有收到过黎城法院的判决书。
4、申某丙的笔录：其丈夫叫连某甲，某某村只有一个叫连某甲的。其家从来没有东阳关的人租过房子，其不认识张某甲，也没有给张某甲出具过租房证明。（2013）黎民初字第76号案卷中张某甲在其家租房的证明不是其和其家人出具的。
5、韩某甲的笔录：张某甲诉王某戊等机动车交通事故责任纠纷一案是其代理。其没有见过张某甲本人，是程某甲带王某戊找到其代理的，其与王某戊签订了协议，以张某甲的名义起诉，其作为张某甲的诉讼代理人，起草起诉状并递交到黎城法院，其要求对方准备好张某甲的身份证、户口本、住院病历、费用单据和伤残鉴定等诉讼所需的证明材料，其和胡某甲一起出庭。判决后，其和王某戊按协议分了法院判下来的赔偿款。该案卷宗中民事起诉状和变更诉讼请求申请书中“张某甲”的签名是其公司员工写诉状时代签的，当事人送达地址确认书中“张某甲”的签字是其代签的、授权委托书中委托人“张某甲”的签名是车主王某戊代签的。
张某甲是农村户口，但是王某戊提供了他在城里居住的证据，此案子按照城镇户口判决赔偿的。
6、被告人郭某甲的供述与辩解：张某甲诉保险公司等被告一案由其主审。黎城县人民法院（2013）黎民初字第76号卷宗中的推荐函、授权委托书，其只对这两份证据进行了形式审查，看是否盖章，是否签字。其不清楚是否是原告的真实委托。卷内民事起诉状、变更诉讼请求书其审查了原被告身份、原告的诉讼请求和事实与理由，没有比对过原告签名的笔迹，和授权委托书上的签名笔迹明显不一致，其当时疏忽大意没有注意到，未对此三份材料的真实性进行审核。其对张某甲按照城镇居民认定的标准是，张某甲职业是司机，派出所出具了租房证明，其认为应该按城镇计算。其在司法实践中对赔偿标准过多偏重于受害人的职业状况，并辅以居住地证明，然后以此判断赔偿标准是否为城镇居民进行赔偿。
上述证据取证程序合法，内容客观真实，相互印证，形成了完整的证据链条，能证明上述事实，本院予以确认。
三、2013年1月至2013年7月，被告人郭某甲在主审原告郭某乙诉被告中国人寿财产保险股份有限公司黎城县支公司机动车交通事故责任纠纷一案时，未认真审核原告授权委托书的真实性；对原告诉讼代理人韩某甲提供的仅加盖单位公章、无单位负责人签字，不符合最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见相关规定的城镇居住证明等案件证据材料予以采信；对未提供鉴定人资格说明，不符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》相关规定的伤残等级鉴定予以采信，判决被告赔偿原告各项费用共计136774.07元，致使韩某甲等人从中骗取保险赔偿金136774.07元。
上述证据，有公诉机关当庭提交，并经法庭举证、质证的下列证据予以证明：
1、黎城县人民法院（2013）黎民初字第34号民事一审卷宗（正卷、副卷）：证明案件的审理和证据情况。
附：郭某乙的委托书、伤残等级评定书、郭某乙的居住证明
①推荐函和授权委托书：2012年11月28日郭某乙委托由黎城县西井镇源庄村村民委员会推荐的韩某甲、胡某甲作为其的诉讼代理人。
②长治市道路交通事故司法鉴定中心伤残等级评定书（长道路【2013】司鉴字第67号）：郭某乙损伤综合达伤残九级。
③居住证明：黎城县公安局黎侯派出所于2012年11月20日出具的证明，兹证明郭某乙，男，1982年9月27日生，西井镇人，在该辖区王某辛家租房居住。
2、沁源县公安局交通警察大队出具的情况说明：（1）、关于该队办案区视频资料情况：该队于2014年6月9日开始存储资料，以前资料没有存储保存；（2）、关于出警情况：该队并未接到指挥中心处警指令。此事故发生于2012年10月17日，该队于2012年10月19日接到桑某甲书面报案，所以不存在处警。办案人员为张某丙、吉某甲、魏某甲；（3）、关于责任认定情况：该队接到报案后，经调查当事人对事故事实没有争议，事实清楚，办案人根据调查情况作出调查报告，经分管领导审核批准后出具了《道路交通事故认定书》；（4）、关于出具伤残评定介绍信的情况：依据《道路交通事故处理规范》第五十三条“伤残评定、财产损失评估由当事人自行委托有资格的机构进行评定、评估。公安机关交通管理部门可以向当事人介绍符合条件的评定、评估机构，由当事人自行选择。”因当事人选择长治市道路交通事故司法鉴定中心鉴定，故出具了介绍信。2012年11月的介绍信是该队出具。
3、沁源县公安局交通警察大队出具的情况说明：该单位民警张某丙同志因2010年发生交通事故致头部受伤构成八级伤残，记忆力极差。不能回忆郭某乙交通事故案。
4、山西警官高等专科学校司法鉴定中心司法鉴定意见书：黎城县人民法院（2013）黎民初字第34号民事一审案卷正卷中，长道路（2013）司鉴字第67号（郭某乙九级伤残）的“长治市道路交通事故司法鉴定中心伤残等级评定书”第二页落款处“长治市道路交通事故司法鉴定中心司法鉴定专用章”红色圆形印文、“长治市道路交通事故司法鉴定人马某乙”和“长治市道路交通事故司法鉴定人曹某甲”的两枚蓝色椭圆形印文与长治市道路交通事故司法鉴定中心司法鉴定专用章印文、该二人的蓝色椭圆形印文均不是同一枚印章盖印形成。
5、郭某乙的笔录：2012年10月，桑某甲驾驶晋D某甲号大货车行驶至沁源县黄土坡路段时，是其在副驾驶用酒精炉煮方便面时着火了，其灭火时，不知怎么从车上掉下来，从而导致自己的脚受伤。沁源县交警队调查时，其说是其在另外一辆车上（晋D某乙号）下来到晋D某甲号车前看路是否通了，被晋D某甲号车轧伤的，是原某甲让其这么说的。
其不认识韩某甲和胡某甲，原某甲说过韩某甲是给其处理事故的人，其没有委托过原某甲或者其他人代理其向保险公司要求赔偿或者向法院提起诉讼，原某甲没有给其说过向法院诉讼的事情，法院没有通知过其开庭，其没有参加过庭审，其去长治中院找韩某甲要钱时正好碰上了开庭，中院没有通知其，庭上也没有人问过其什么，法院没有给其送达过判决书，其不知道法院判了多少钱。其没有做过伤残鉴定，没有缴纳过诉讼费。黎城县人民法院（2013）黎民初字第34号案卷宗中的民事起诉状、变更诉讼请求申请书、授权委托书上的“郭某乙”的签名都不是其签的；卷宗内黎城县西井镇源庄村委会的推荐函不是其去村委盖的；黎侯派出所出具的租房证明、西井派出所出具的郭某乙家庭成员情况的证明，两份证明不是其去开的。其当时和妻子、女儿在西关村姓白的一家租房住，2008年至2012年8月其在某小区前面一户叫王某壬家租房住，其没有在广秀园租过房子。卷内城内小学的证明是其开的，后来给了原某甲。
6、原某甲的笔录：其经营两辆车，晋D某乙号车和晋D某甲号车，郭某乙在晋D某甲号车上开车。2012年10月，郭某乙和桑某甲驾车行驶至沁源黄土坡时，在车上用酒精炉煮方便面，酒精洒出，车上失火，郭某乙灭火时掉在了车外面致脚受伤。为了保险理赔方便，其跟他们俩说交警队调查时说成是桑某甲开车把行人郭某乙的脚轧伤了。
其没有委托韩某甲及他的公司代理此事情。不清楚郭某乙伤残鉴定的事。黎城法院开庭通知过其，其没有参加，领判决书时其签过字。其没有参与诉讼，只向韩某甲提供了郭某乙的病历复印件、身份证原件等手续。
黎城县人民法院（2013）黎民初字第34号案卷宗中授权委托书上“郭某乙”的签名不是其签的，西井镇源庄村民委员会的推荐函不是其去盖的章，其没有去过这个村。郭某乙不认识韩某甲和胡某甲，其口头和郭某乙说过找韩某甲处理这个事。卷宗内黎侯派出所出具的租房证明和西井派出所出具的郭某乙家庭成员情况的证明，都不是其开具的。
7、桑某甲的笔录：2012年10月17日，其和郭某乙驾驶晋D某甲号车行驶至沁源县黄土坡附近，郭某乙在车上用酒精炉煮方便面时着火，救火时郭某乙从车上掉下去，脚受伤，郭的脚应该不是车轮碾压致伤，具体怎么受伤其不清楚。报警时，原某甲让其说成是郭某乙是后面车上的司机，其开车轧住的，不让说是郭某乙自己从车上掉下来受伤的。
8、徐某乙的笔录：任粮机医院收费处主任。黎城县人民法院（2013）黎民初字第34号案卷宗中第58页鉴定费票据都不是该收费处出具的。其处从2011年开始使用机打发票，上面的章也不是其收费处的章。一般是病人拿上司法鉴定协议书过来，收费处按照协议书价格收费，收费以后是机打发票，然后在发票上盖章。2015年9月份以前，其收费处的章是“长治市红十字创骨科医院收费专用章”，卷宗发票上的章是不对的。
9、赵某乙的笔录：郭某乙的主治医生。郭某乙因右手中指近节、中节、环指近节挫裂伤，右脚髁关节以上5厘米至足趾背侧挫裂、撕脱伤，伸趾肌健损伤、脚背的骨头裸露，外髁和骰骨有骨折、左小腿皮下瘀血、右小腿髁关节挫伤（扭伤）住院，郭某乙自诉是车祸伤。
10、马某丙的笔录：郭某乙与妻子、女儿，三人从2012年到2013年在其家房子租住。
11、王某壬的笔录：大约2008年8月多至2012年8月份，郭某乙与妻子、女儿，在其某小区前面第二排第二家房子租住。
12、郭培中的笔录：黎城县人民法院（2013）黎民初字第34号案卷宗中郭某乙委托胡某甲的推荐函不是其写的，也不是其盖的章。郭某乙是其村村民，其不认识胡某甲。不记得郭某乙或其家人找其盖过此推荐函，也没有推荐过胡某甲为郭某乙的代理人。
13、李某甲的笔录：中国人保财险股份有限公司黎城支公司查勘员。2012年晋D某甲号车在沁源的事故，由于现场堵车，交警队和保险公司都没有到事故现场进行查勘，后其公司李某乙在医院对郭某乙受伤部位进行了拍照。该事故通过诉讼程序解决。其去法院领取过判决书、传票等。
14、李某乙的笔录：中国人寿财险股份有限公司黎城支公司业务员。2012年晋D某甲号车载沁源出事故后，车主原某甲给其打电话，让其去黎城中医院一趟，其在医院对郭某乙的受伤部位进行了拍照，没有询问怎么受伤，原某甲说是被车辆轧伤。
15、贾某乙和李贤的笔录：证明该二人分别作为中国人寿财产保险股份有限公司黎城县支公司的诉讼代理人参与了郭某乙交通事故一案的一审和二审。
16、魏某甲、吉某甲的笔录:沁源县交警队事故科民警，郭某乙交通事故一案的承办人，证明了该案在沁源县交警队的办案经过。
17、被告人郭某甲的供述与辩解：郭某乙诉保险公司等被告一案，由其主审。本案2013年5月3日开庭，原告郭某乙未到庭，其诉讼代理人胡某甲到庭。其对原被告及其诉讼代理人简单审查一下，主要是形式审查，看材料中是否有委托书，是否有委托人和代理人签名，立案庭转给其的代理人提供委托人的身份证复印件，开庭过程中也要征求被告对原告代理人的代理意见。黎城县人民法院（2013）黎民初字第34号案卷宗中的推荐函、授权委托书其进行了形式审查，看该盖章的地方是否盖章，该签字的地方是否签字，其不清楚是否是原告的真实委托。该卷内民事起诉状、变更诉讼请求申请书，两份材料其都看过，原被告身份、原告诉讼请求、相关事实和理由其都看过，但没有对比过原告签名的笔迹。诉讼费用应当在立案阶段立案庭缴纳，如果原告增加诉讼请求，由审判庭通知立案庭，让原告去立案庭缴纳。该案交诉讼费时间是2013年5月21日，开庭时间是2013年5月3日。其认为诉讼费开庭后补交也可以，因为已生效判决才能确定诉讼费金额，之前的交费都是预交，不管当事人有没有补交，其都审理了，在作出判决时，重新确定了诉讼费，不存在漏费问题。实际操作中，诉讼费什么时候交都可以，侧重对案件实体问题的关注，未对诉讼费过多关注。
该案庭审过程中，原被告进行了质证，具体被告的质证意见都记录到了庭审笔录，如果被告有相反证据提供，对被告的反驳证据进行审查，确定其证据效力，如果被告没有反驳证据，按证据规定，对原告的证据进行审查，并确定其证明力，对被告的反驳意见不予采纳。
庭审中，被告保险公司质证时提出“鉴定书应当提供单位资质证明和鉴定人的资质证明”，按规定应该附单位资质证明和鉴定人的资质证明，其在之前审理的交通事故案件当中，明确知道长治市道路交通事故司法鉴定中心具备司法鉴定资质，两名鉴定人也具有鉴定资格，所以其没有采纳保险公司的反驳意见，其没有对该案鉴定书的真实性进行审查。同时，被告保险公司质证时提出“郭某乙的户口是农业户口，证明非农业，应提供派出所出具的前三年暂住证”，其没有要求原告补充提供，其认为，只要有公安派出所的证明就足以证明原告的实际居住地，根据其了解本县人由一个乡镇到另一个乡镇暂住公安局没有发过暂住证，公安派出所出具的证明在形式上有什么规定其不清楚，公安机关的证明属于公文证明，证明效力高，其主要看派出所的公章。按规定单位出具的证明应该有单位负责人签名并加盖单位公章，在司法实践中，审查单位证明的效力主要看公章，该案中黎侯派出所的租房证明没有单位负责人的签字，只是证据形式上的瑕疵，该证据主要是原告用于证明其赔偿标准应当按城镇居民标准计算的主要证据，在原告证据有瑕疵的情况下，应当由保险公司提供相反证据证明郭某乙不在城镇居住的相关证明，不能以原告的证据有瑕疵被告未提供任何相反证据的情况下，一味要求原告继续提供证据，这样对原告不公平。该案中关键证据存在虚假，其在审理中没有审查出来，说明其未尽到责任，存在失职。
上述证据取证程序合法，内容客观真实，相互印证，形成了完整的证据链条，能证明上述事实，本院予以确认。
四、2012年11月至2013年9月，被告人郭某甲在主审原告史某甲诉被告王某丙、黎城路路通运输有限公司、中国人民财产保险股份有限公司黎城支公司、赵某甲、中国人民财产保险股份有限公司晋中市分公司祁县东观营销服务部机动车交通事故责任纠纷一案时，未认真审核原告授权委托书的真实性；对原告诉讼代理人韩某甲提供的仅加盖单位公章、无单位负责人签字，不符合最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》相关规定的城镇居住证明等案件证据材料予以采信，判决被告赔偿原告抢救医疗费、伙食补助费、残疾赔偿金、精神抚慰金等共计255863.35元，其中：中国人民财产保险股份有限公司晋中市分公司祁县东观营销服务部赔偿史某甲75259元、中国人民财产保险股份有限公司黎城支公司赔偿史某甲105000元、王某丙赔偿史某甲75604.35元（未执行），致使韩某甲等人从中骗取保险赔偿金180259元。
上述证据，有公诉机关当庭提交，并经法庭举证、质证的下列证据予以证明：
1、黎城县人民法院（2013）黎民初字第15号民事一审卷宗（正卷、副卷）：证明案件审理经过和证据情况。
附：史某甲的委托书、工作证明和城镇居住证明
（1）推荐函和授权委托书：2013年1月1日史某甲委托由黎城县城北社区居民委员会推荐的韩某甲、胡某甲担任其诉讼代理人。
（2）工作证明：黎城县东阳关镇小口村村民委员会于2012年10月31日出具的证明，兹证明该村史某甲，男，该同志从1992年从事汽车运输工作至今，每月工资叁仟伍佰元左右，情况属实。
（3）城镇居住证明：①黎城县东阳关镇小口村村民委员会于2013年1月1日出具的证明：兹证明村民史某甲，男，于2016年6月19日在沁县发生交通事故，造成史某甲颈椎骨折，丧失劳动能力，史某甲长期在外从事运输工作，父亲史某丙，在本村生活，史某甲的妻子宋某甲，大儿子史某丁，小儿子史某戊，随史某甲在县城居住，史某丁在外地读书，史某戊在县城读书，情况属实。
②王某癸于2012年12月10日出具的证明，兹证明东阳关镇史某甲一家三口人，从2011年3月1号至今，在其家租房住，每月收房费240元，他二儿子史某戊在黎城二中读书，史某甲给他人开大汽车受伤，现在家养伤。2013年3月22日黎城县城北社区居民委员会在该证明上注明“情况属实”后，加盖公章。
2、黎城县人民法院财务账、中国工商银行黎城支行和黎城县农村信用合作联社的银行流水和凭证：证明保险公司的赔偿款180259元由韩某甲代领取走。
3、黎城县人民法院（2016）晋0426民监7号的民事裁定书：裁定（2013）黎民初字第15号案再审，并中止原判决的执行。
4、王某己的笔录：黎城县人民法院（2013）黎民初字第15号史某甲诉王某丙等人一案，是其委托韩某甲代理的，该案卷宗中，有“王某己”签名的都是其本人签的。不知道民事起诉状、变更诉讼请求申请书和授权委托书上的“史某甲”的签名是谁签的。王某癸出具的租房证明是其写的，韩某甲说开了此证明，可以按城镇居民对待，可以多赔钱，其便写了此证明。该案判决赔偿史某甲的钱，保险公司该赔的执行了，该王某丙赔的没有执行。
史某甲是东阳关镇人，农业户口，事故发生前在该村居住，他孩子在黎城二中上学，妻子在二中打扫卫生。2010年左右其跟其外甥女王某癸说了一下，给史某甲腾了一间房，他们一家有时在那里居住。
5、史某甲的笔录：黎城县人民法院（2013）黎民初字第15号卷宗中起诉状、变更诉讼请求申请书、授权委托书上“史某甲”的签名都不是其签的。该卷宗中小口村村民委员会出具的其的工作证明和居住证明，王某癸出具的租房证明，其知道此三份证明，王某己跟其说过，但都不是其去开具的。
其在黎城县住的比较少，出车回来偶尔在那住一下，那个家没有锅灶，不在那里做饭，也不在那里生活。王某己说开租房证明是为了打官司赔偿用。这个租房证明内容属实，因其媳妇和孩子经常在那里住，其孩子当时在黎城二中上学，媳妇在黎城二中打扫卫生，晚上去那里居住，其媳妇在那住了约两年，其出去回来也去居住一下，但经常在小口村居住。
其不知道法院给其打过两次赔偿款，韩某甲陆续给了其约170000元。
6、王某癸的证言：2012年12月10日的证明不是其写的。史某甲儿子和他媳妇在其家住过，住着个半间，1.5米的床，他们晚上住，白天走，不起灶，其没有收过房租，他们最多住过两个夏天，冬天不住，夏天也不是一直住。其没见史某甲在那里住过。其给史某甲媳妇提供过单位房产证明。
7、申某丁的证言：其自2000年至今任黎城县某村会计。黎城县人民法院（2013）黎民初字第15号卷宗中史某甲的工作证明，这上面的字是村书记申某戊写的，章应该也是他盖的。该卷内其村出具的史某甲一家在县城居住的证明，印章是其村的，内容不是其写的，以前有人找其盖过一次空白纸的印章，不知干什么用。该证明内容不属实，史某甲出事故以前一般在小口村住，他孩子在县城上学，媳妇在县城一个学校打扫卫生，有时候在县城住一下，具体情况其不了解。
8、韩某甲的笔录：（1）黎城县人民法院（2013）黎民初字第15号史某甲诉王某丙等人一案，其派公司胡某甲出庭，该案中原告方提供的证据是王某己提供的。该案卷宗中，东阳关镇小口村出具的居住证明看着像是胡某甲写的，其不清楚她为什么写此证明。
其代理史某甲受伤案时，向王某己了解过史的情况，他说史某甲户口是农户，孩子在城里上学并在县城居住，其要求王某己提供了史的户口本、身份证、孩子上学证明、在县城居住证明。
9、被告人郭某甲的供述与辩解：史某甲诉王某丙等人机动车交通事故责任纠纷一案由其主审。审理过程中，没有见过史某甲本人，只见过特别授权代理人韩某甲或韩某甲所的其他人。没有仔细看过史某甲的授权委托书上的签字是否真实，只进行了形式审查。此起案件中，有迁出地和迁入地证明，其认定以城镇居民标准来计算赔偿金。黎城县人民法院（2013）黎民初字第15号案卷内小口村村民委员会出具的证明和王某癸出具的证明，两份证明上只有村委会的盖章，没有负责人签字，其没有采信被告方的质证意见，其主要想的是单位出具的证明，有单位加盖的公章也就能够证实，没有负责人签字只是瑕疵，不影响整个证明效力，因此给认定了。审委会笔录中没有记载其向审委会说明这一关键证据原被告双方的争议点，上审委会时给了审委会每个成员其的审理报告，审理报告中记载了证据方面的分析。其没有核实过案件中的证据，都是通过开庭原被告双方的质证来认定，其对双方提供的证据仅仅是书面审核，原被告各自承担各方举证不利的责任。
上述证据取证程序合法，内容客观真实，相互印证，形成了完整的证据链条，能证明上述事实，本院予以确认。
综合上述证据材料，足以证实被告人郭某甲未认真履行职责，致使韩某甲等人骗取保险赔偿金共计470123.07元的事实。
公诉机关还就全案宣读、出示了下列证据材料，本院予以确认：
1、黎城县纪律检查委员会出具的关于郭某甲一案的情况说明：在长治市人民检察院对“1.17”专案调查期间，发现郭某甲涉嫌渎职失职的犯罪线索。
2、长治市中级人民法院和长治市人民检察院的指定管辖决定书、立案决定书等文书：证明2016年3月3日指定潞城市人民检察院立案侦查，2016年6月15日指定由本院依法审理，2016年6月27日指定由潞城市人民检察院依法审查起诉。
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