陕西省城固县人民法院
民 事 判 决 书
(2018)陕0722民初916号
原告城固县某某房地产开发有限责任公司
法定代表人：郭某某，系该公司总经理。
委托诉讼代理人刘某，系陕西时代潮律师事务所律师。代理权限为一般授权委托。
委托诉讼代理人张某，系城固县房管局工作人员。代理权限为一般授权委托。
被告陕西某某工程有限公司
法定代表人：翟某某，系该公司董事长兼总经理。
委托诉讼代理人蔡某某，系陕西一元律师事务所律师。代理权限为特别授权委托代理。
被告陕西某某置业有限责任公司。
法定代表人：魏某某，系该公司执行董事兼总经理。
被告魏某某，男，汉族。
原告城固县某某房地产开发有限责任公司与被告陕西某某置业有限责任公司、魏某某、陕西某某工程有限公司无因管理纠纷一案，本院受理后，依法由审判员徐烈独任审判，代书记员刘娜担任法庭记录，公开开庭进行了审理。原告委托代理人刘某、张某及被告陕西某某工程有限公司委托代理人蔡某某到庭参加了诉讼，被告陕西某某置业有限责任公司、被告魏某某经本院合法传唤，无正当理由未到庭应诉，本案现已审理终结。
原告城固县某某房地产开发有限责任公司诉称：被告某某公司在城固县某某镇西环一路北侧开发修建了某某星光花苑楼盘，某某公司系某某星光花苑楼盘工程发包人，被告某某公司是某某星光花苑楼盘的施工方，某某星光花苑楼盘在主体封顶后，由于某某公司资金紧张，无力支付某某公司工程款，致使楼盘建设工程停工，某某星光花苑购房群众已经支付给某某公司大量购房款，某某公司无力向购房群众退房款，购房群众要求住房，造成群体性上访事件，为使该楼盘工程恢复施工，完成工程修建，化解群体性社会矛盾。原告城固县某某房地产开发公司自2016年2月4日至2017年9月30日，累计向某某星光楼盘垫付工程款计4036716.05元，用于某某星光花苑楼盘复工和后续建设。现工程已竣工，原告多次找被告催要款项无果，原告为维护自身合法权益，请求人民法院：1、请求人民法院判令被告向原告支付借款本金4036716.05元；2、请求判令被告支付借款利息57186元；3、由被告承担本案诉讼费。
被告某某公司辩称：一、某某公司并不是该起纠纷的实际债务人，不是本案适格的被告。1、本案是因建设单位某某公司资金链出现问题，导致某某星光花苑工程长期停工，购房群众群体性上访，城固县政府部门为解决社会矛盾，协调工程后期建设而引起；2、某某公司作为城固县某某星光花苑工程的施工方，由于某某公司长期拖欠两千万余元的巨额工程款，工程被迫停工。2016年，在当地政府部门的协调下，某某公司又筹措四百余万元资金完成合同范围内的收尾工程施工，某某公司为此苦不堪言；3、某某公司在已经被拖欠巨额工程款的情况下，并不愿意继续投入资金，特别是对合同外工程，更无意施工。但城固县房管局、信访局为妥善处理购房群众信访问题、化解群体性社会矛盾、多次协调，再三恳请我公司尽快完成消防工程施工，并承诺负责筹措消防工程启动资金。2017年4月25日城固县某某星光信访问题协调小组组织召开了协调会议，就消防工程启动资金和该项目拖欠某某公司工程款问题形成了会议纪要；4、某某公司与本案原告并不相识，也无任何业务关系，并不存在实际接触。某某公司亦是某某星光项目的债权人，并不是该纠纷的实际债务人；5、原告与某某公司的债权债务问题，以及应政府部门要求而做出的配合行为引起的经济纠纷问题，均与某某公司无关。二、某某公司收到的100万汇款是根据会议纪要由城固房管局所筹集，该款项用于消防工程启动资金以及支付农民工资（见2017年4月25日会议纪要），并不是某某公司的债务。综上，原告应向有关部门请求处理，原告将某某公司列为共同被告，并要求某某公司偿还款项的诉请，缺乏事实支撑，为维护法律尊严，请贵院依法驳回原告对某某公司的诉讼请求。
被告陕西某某置业有限责任公司、被告魏某某经本院合法传唤未到庭，视为放弃当庭答辩的权利。
原告为证明其诉讼主张提供以下证据：
第一组：1、原告营业执照复印件，证明原告基本情况；2、被告某某公司营业执照复印件，证明被告某某公司基本情况；3、被告魏某某身份证复印件，证明被告魏某某基本情况；4、被告陕西某某工程有限公司信息复印件，证明被告陕西某某工程有限公司基本情况。
第二组：5、2014年4月10日某某公司某某公司对账单，证明某某公司欠某某公司工程款；6、2014年4月21日某某公司对某某公司催款函，证明某某公司欠某某公司工程款；7、2014年8月20日某某楼盘信访专题会议纪要，证明某某楼盘因资金紧张不能竣工交房，引起购房群众大量上访，县信访联席会议决定仍由某某公司建设后续工程，以便房屋能竣工交付给购房户，县房管局按工程进度向某某公司拨付工程款。某某明星开发公司及其法人刘飞龙受某某公司委托，全权处理某某楼盘后续工程复工事项；8、2015年9月23日某某信访专题会议纪要，证明目的同上。
第三组：9、2016年2月3日某某公司项目部50万元领条；10、2016年2月4日建行转账回单，证明原告借给被告某某公司50万元，用于支付某某楼盘工人工资；11、2016年3月18日水电承包人刘某出具的借条；12、原告向某某市某某空调公司转账票据；13、2016年10月21日水电承包人刘某出具的借条；14、原告向某某市某某空调公司转账票据；原告借给被告空调安装费3万元，原告借给被告空调费70万元；15、2017年1月23日借条20万元；16、原告向某某县电力勘测某某分院转账票据，证明原告借给被告代付某某县电力勘测设计院某某分院某某楼盘电力工程农民工工资20万元；17、2017年6月22日电梯安装尾款收款收据；18、原告向君驰电梯安装维修公司转账票据；证明原告向被告某某公司垫付电梯安装费5.69万元。19、2016年12月27日某某收款收据；20、2016年12月28日原告转账票据，证明原告借给被告某某公司工程款70万元。
第四组：21、县房管局某某花苑消防工程复工建议，证明目的同证据7；22、2017年4月25日房管局与某某公司会议纪要，证明原告先借给某某公司款项使某某楼盘消防工程以便完工；23、2017年4月25日某某公司出具借条；24、2017年4月28日原告转账票据，证明原告借款给被告某某公司50万元；25、2017年9月29日某某出具的借条；26、2017年9月30日原告转账票据，证明借款给被告某某公司50万元；27、2016年5月5日收据；28、2016年5月5日原告转账票据，证明原告借款给被告某某公司10万元；29、2016年5月31收据；30、2016年5月31日原告转账票据，证明原告借给被告某某公司80万元。
被告某某公司对证据1、2、3认为与某某公司无关，不发表意见；对证据4的真实性予以认可，对证据5、6、7的真实性及证明目的予以认可；对证据9、10不予认可，认为款项转到张志斌个人账户，并没有转账到公司项目部，无法证明与某某公司有关；对证据11、12、13、14不予认可，理由是未显示某某公司的授权及公章，款项用途不明，相关人员没有某某公司的授权，款项也没有直接转至某某公司的账户；对证据9、10、11、12、13、14不予认可，未显示某某公司的授权及公章，款项用途不明，相关人员没有某某公司的授权，款项也没有转至某某公司的账户。对证据15、16、17、18真实性无法确定，与某某公司无关联性，借条上记载的是某某县电力勘测设计院出具的，汇款也是汇至某某县电力勘测设计院。对证据19、20真实性予以认可，对证明目的不予认可，票据显示付款单位为陕西某某，只能证明原告代某某公司向某某公司支付的所欠的工程款；对证据21的真实性认可，复工建议恰恰说明是房管局恳请某某公司进行复工，并承诺筹集项目启动资金。对证据22的真实性认可，该份证据证明我方的观点，由房管局筹集50万元作为工程启动资金，故该款应由原告和房管局沟通，而不是向某某公司进行索要。对证据23、24的真实性无异议，对证明目的不予认可。对证据25、26的真实性无异议，对证明目的不予认可；对证据27、28、29、30与某某公司无关，不发表质证意见。
被告某某公司为证明其答辩主张，提供以下证据：
第一组：1、关于某某星光花苑信访问题会议纪要，2、城固某某星光花苑工程初验会议签到表，3、关于城固某某星光花苑工程收尾情况的说明。证明某某公司为配合城固某某星光花苑工程信访问题在合同范围以外投入资金，城固房管局并表示感谢的事实。
第二组：1、会议纪要（2017年4月25日），2、中国建设银行单位客户专用回单（2017年4月28日）；证明原告转账给某某公司的50万元借款是支某某公司的工程款，不是某某公司的借款。
第三组：1、关于某某星光项目相关问题的会议纪要（2017年7月10日）；2、中国建设银行单位客户专用回单（2017年9月30日）；证明原告转账给某某公司的50万元借款是支某某公司的工程款，不是某某公司的借款。
原告城固县某某房地产开发有限责任公司对被告某某公司提交的第一组证据的真实性无异议，对证明目的有异议；对第二组、第三组的真实性予以认可，对证明目的不予认可，工程未经审计、结算，作为原告方无理由无偿给某某公司垫付工程款。
被告某某公司、被告魏某某经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃当庭质证的权利；被告某某公司、被告魏某某亦未向法庭提交证据。
经审理查明：被告某某公司于2005年11月以出让方式取得位于城固县北环路与西一环交汇东南角6575.69平方米，用于建设“某某星光花苑小区”项目，规划建设用地6575.69平方米，规划建设规模32410.6平方米，共25层。该项目进展过程中，被告某某公司因资金链断裂无法继续投入建设资金，致使建设工程持续停工，无法按期交房，导致大量的购房业主越级到各级政府上访，造成严重的社会问题。城固县政府及房管局多次召开会议研究部署后续工程建设问题，专门成立了某某星光遗留问题处理领导小组，责成原告城固县某某房地产开发有限责任公司接管项目的后续建设工作。按照县政府、房管局的部署，通过原告分别自2016年2月4日至2017年9月30日共计向“某某星光花苑小区”项目垫付款项共计4086900元，原告于2017年11月1日收到还款50183.95元，截止至2017年11月1日，原告实际为该项目共垫付资金4036716.05元。其支出明细如下：1、2016年2月4日支付人工工资50万元（由某某公司城固项目部张志斌代领）；2、2016年3月18日支付某某市某某空调有限公司3万元；3、2016年5月31日支付某某星光项目安装费90万元；4、2016年10月25日支付某某市某某空调有限公司70万元；5、2016年12月27日支付陕西某某工程有限公司工程款70万元；6、2017年1月23日支付某某县电力勘测设计院某某分院20万元；7、2017年4月28日支付陕西某某工程有限公司消防工程启动资金50万元；8、2017年7月27日支付某某君驰电梯有限公司安装维修分公司5.69万元；9、2017年9月30日支付陕西某某工程有限公司农民工工资50万元；
上述事实，有当事人陈述、开庭笔录、建设用地规划许可证、土地使用权证、建设工程规划许可证、关于某某星光信访问题会议纪要（2014年8月20日）、关于某某星光遗留问题处理领导小组办公会议纪要（2015年9月23日）、城固县房产管理局关于某某星光花苑消防工程复工的建议（2017年4月1日）、电汇凭证、进账单、收款收据等证据，经开庭质证，本院予以确认，在卷佐证。
本院认为：没有法定的或约定的义务，为避免他人利益受损失而为他人管理事务或者提供服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用，包括在管理或者服务活动中直接支出的费用以及在该活动中受到的实际损失。本案中，被告某某公司因资金链断裂无法继续某某星光花苑工程的后续建设，亦无法保障购房居民按时进住，造成大量购房者不断到各级政府上访。原告城固县某某房地产开发有限责任公司，没有法定或约定义务为被告某某公司管理事务，但从维护购房者的合法权益，维护社会公共利益及社会稳定的大局考虑，在县级政府及房管局的协调下，由原告城固县某某房地产开发有限责任公司陆续投入资金。原告垫付建设资金这一法律事实，与被告某某公司构成了无因管理的法律关系，亦产生了相应的债务关系，即无因管理之债。因此，本案案由是无因管理纠纷，并非原告所诉民间借贷纠纷。所以，原告城固县某某房地产开发有限责任公司为被告某某公司垫付的建设资金及相应利息，属于在为被告管理事务活动中直接支出的费用及实际损失，均应由被告某某公司承担偿还责任，被告某某公司承担偿还义务并不以其是否获得利益及原告支出费用是否合理为唯一评判标准。原告城固县某某房地产开发有限责任公司提交的证据足以证明截止2017年11月1日为某某星光花苑工程共计垫付4036716.05元，被告某某公司应偿还原告垫付的建设资金4036716.05元，自此应当承担利息损失；原告请求利息损失为57186元，但未提供证据及相应的计算标准，故本院不予支持，其利息损失可从原告起诉之日起按年利率6%计算。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国民法总则》第一百二十一条规定的规定，判决如下：
一、被告陕西某某置业有限责任公司于本判决生效之日起十五日内给付原告城固县某某房地产开发有限责任公司的工程垫付款人民币4036716.05元及相应利息损失（利息从2018年3月6日按年利率6%计算至清偿为止）；
二、驳回原告城固县某某房地产开发有限责任公司的其他诉讼请求。
如未按本判决书指定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费39551元，按照简易程序减半收取19775.5元，保全费5000元，均由被告陕西某某置业有限责任公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于陕西省某某市中级人民法院。
审 判 员 徐烈
二〇一八年六月五日
代书记员 刘娜