福建省仙游县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)闽0322刑初535号
公诉机关福建省仙游县人民检察院。
被告人ＸＸ洪，男，1961年7月2日出生于福建省仙游县，汉族，初中文化，中共党员，2009年8月至2012年7月任仙游县菜溪乡黄洋村村委会主任，住福建省仙游县，因本案，于2016年12月23日被检察机关取保候审；2017年6月26日，本院继续予以取保候审。
被告人陈剑生，男，1980年12月22日出生于福建省仙游县，汉族，中专文化，中共党员，2009年8月至2012年7月任中共仙游县菜溪乡黄洋村支部委员会委员兼文书，2012年8月至2015年9月任仙游县菜溪乡黄洋村村委会副主任，2015年10月至案发任中共仙游县菜溪乡黄洋村支部委员会委员兼民兵营长，住福建省仙游县，因本案，于2016年12月23日被检察机关取保候审；2017年6月26日，本院继续予以取保候审。
辩护人黄俊兴，福建典冠律师事务所律师。
辩护人张雨薇，福建典冠律师事务所实习律师。
福建省仙游县人民检察院以仙检公刑诉[2017]481号起诉书指控被告人ＸＸ洪、陈剑生犯贪污罪，于2017年6月26日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。福建省仙游县人民检察院指派检察员陈某1、代理检察员林某出庭支持公诉，被告人ＸＸ洪、陈剑生及被告人陈剑生的辩护人黄俊兴到庭参加诉讼。期间，被告人陈剑生申请本院调取新的证据并延长审限一个月。现已审理终结。
福建省仙游县人民检察院指控：
2011年至2012年1月间，被告人ＸＸ洪、陈剑生在各自担任仙游县菜溪乡黄洋村村委会主任、文书期间，利用其协助菜溪乡人民政府从事扶贫、移民等管理工作的职务便利贪污公款。其中，被告人ＸＸ洪在其胞弟陈某3家未建房的情况下，以陈某3为户主一家六口虚报为农村危房改造补助对象，骗取上级部门下拨农村危房改造补助款人民币15000元，其中被告人ＸＸ洪分得人民币10000元，陈某3分得人民币5000元。被告人陈剑生在其岳父陈某2家未建房的情况下，以陈某2为户主一家五口虚报为农村危房改造补助对象，骗取上级部门下拨农村危房改造补助款人民币12500元，被告人陈剑生领取了该全部款项。
2016年12月11日，被告人ＸＸ洪、陈剑生及陈某3分别向仙游县菜溪乡人民政府退缴赃款人民币10000元、人民币12500元、人民币50O0元。
被告人陈剑生、ＸＸ洪分别于2016年12月22日、12月23日投案。
公诉机关指控上述事实，向本院移送相关证据证实，认为被告人ＸＸ洪、陈剑生身为受国家机关委托从事公务的人员，利用职务上的便利，分别贪污国家扶贫补贴款人民币15000元、人民币12500元，具有其他较重情节，构成贪污罪。提请本院依法惩处。
二被告人对起诉书指控的事实无异议，表示自愿认罪，请求免予刑事处罚。
辩护人黄俊兴辩护意见，被告人陈剑生有投案自首情节，且已退赃，情节较轻，请求对其免予刑事处罚。
经审理查明：
2011年至2012年1月间，被告人ＸＸ洪、陈剑生在各自担任仙游县菜溪乡黄洋村村委会主任、文书期间，利用其协助菜溪乡人民政府从事扶贫、移民等管理工作的职务便利贪污公款。其中，被告人ＸＸ洪在其胞弟陈某3家未建房的情况下，以陈某3为户主一家六口虚报为农村危房改造补助对象，骗取上级部门下拨农村危房改造补助款人民币15000元，其中被告人ＸＸ洪分得人民币10000元，陈某3分得人民币5000元。被告人陈剑生在其岳父陈某2家未建房的情况下，以陈某2为户主一家五口虚报为农村危房改造补助对象，骗取上级部门下拨农村危房改造补助款人民币12500元，被告人陈剑生领取了该全部款项。
2016年12月11日，被告人ＸＸ洪、陈剑生及陈某3分别向仙游县菜溪乡人民政府退缴赃款人民币10000元、人民币12500元、人民币50O0元。
被告人陈剑生、ＸＸ洪分别于2016年12月22日、12月23日投案。同年12月23日，检察机关立案侦查，并对二被告人予以取保候审。侦查期间，二被告人如实供述各自的犯罪事实。
上述事实，二被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有书证仙游县菜溪乡黄洋村民委员会任职证明、仙游县“造福工程”搬迁登记表、仙游县2011年度“造福工程”搬迁补助资金（存折）发放表、福建省农村信用社储蓄取款凭证、存款明细账、仙游县菜溪乡“造福工程”搬迁任务完成情况自查验收表、仙游县菜溪乡人民政府证明、仙游县国土资源局象溪国土资源所证明、福建省财政厅、福建省人民政府农村工作办公室关于印发《福建省造福工程项目资金管理办法（试行）》的通知、仙游县人民检察院关于被告人ＸＸ洪系主动投案的归案经过证明、现金缴款单，证人陈某3、王某、陈某2的证言，视听资料讯问光盘及二被告人的庭前供述和辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人ＸＸ洪、陈剑生身为基层村民委员会人员，在协助人民政府从事扶贫款物的管理发放过程中，是其他依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论，其利用职务上的便利，分别侵吞公共财物国家扶贫补贴款人民币15000元、12500元，具有其他较重情节，其行为侵犯公共财物所有权和国家的廉政建设制度，均构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。鉴于二被告人均在案发前已全部退赃，避免、减少损害结果的发生，案发后又均能主动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，真诚悔罪，均可予免除处罚。二被告人关于请求对其免予刑事处罚及辩护人关于被告人陈剑生有投案自首情节，且已退赃，请求对其免予刑事处罚的辩护意见，均予以采纳。据此，根据各被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第六十七条第一款、第六十一条、第六十四条、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第二条第一款第一项、第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项的规定，判决如下：
一、被告人ＸＸ洪犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人陈剑生犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人ＸＸ洪、陈剑生分别退在仙游县菜溪乡人民政府违法所得款人民币一万元、一万二千五百元，予以没收，由仙游县菜溪乡人民政府上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱国忠
人民陪审员 史国友
人民陪审员 陈恋枝
二〇一七年十月二十三日
书 记 员 黄蔚凡
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪，积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓刑执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
二、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第二条
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
理。（二）社会捐助公益事业款物的管理。（三）国有土地的
营和管理。（四）土地征收、征用补
费用的管理。（五）代征、代
税款。（六）有关计划生育、户籍、征
工作。（七）协助人民
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
三、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
、社会捐助等特定款物的。（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的。
三）曾因故意犯罪受过刑事追究的。（四）赃款赃物用于
法活动的。（五）拒不交待赃款赃物
（四）赃款赃物用于非法活动的；
追缴的。（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。