重庆市开州区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)渝0154民初4375号
原告：潘洪，女，生于1976年10月28日，汉族，住重庆市云阳县。
被告：重庆悯农企业孵化器有限公司，住所地：重庆市开州区文峰街道天鹅湖社区中吉街253号，统一社会信用代码91500234054261273H。以下简称“重庆悯农公司”。
法定代表人:陈光绪。
被告：重庆开州泰业村镇银行股份有限公司，住所地：重庆市开州区文峰街道开州大道三号桥头，统一社会信用代码91500234693911877H。以下简称“开州泰业银行”。
法定代表人：萧宝华。
委托诉讼代理人：王道平、唐永新，重庆帅风律师事务所律师，系特别授权。
原告潘洪诉被告重庆悯农企业孵化器有限公司、重庆开州泰业村镇银行股份有限公司保证合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告潘洪，被告重庆开州泰业村镇银行股份有限公司的委托诉讼代理人唐永新到庭参加诉讼。被告重庆悯农企业孵化器有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。
原告潘洪诉称，2016年5月24日，我与被告“重庆悯农公司”协商，由“重庆悯农公司”为我在被告“开州泰业银行”办理贷款，约定由我交付担保金25000元，“开州泰业银行”以保证金的5倍即125000元发放贷款，并承诺在交纳保证金后一个月内将贷款发放给我。2016年5月24日，我将25000元保证金缴纳给“开州泰业银行”给我提供的被告“重庆悯农公司”的银行账号内。后被告“开州泰业银行”一直没有按约定发放贷款，我多次找二被告要求发放贷款或退还保证金，但二被告以种种理由推脱。根据被告“重庆悯农公司”与被告“开州泰业银行”签订的《助业贷业务合作协议》约定：被告“重庆悯农公司”在被告“开州泰业银行”开立风险保证金账户，账户资金由借款单位缴纳的保证金和被告“重庆悯农公司”风险补偿铺底资金200万元组成。该账户为专用账户，仅作为助保金的存放及代偿支出，除经双方确认为代偿外，该账户内资金不得作其他任何提取和支用。二被告均有责任退还我缴纳的保证金。请求人民法院判令二被告共同退还我缴纳的保证金25000元。
被告“开州泰业银行”辩称，原告潘洪与被告“重庆悯农公司”协商缴纳保证金及在我行贷款一事，我行不清楚。原告潘洪诉称我行收取其保证金，并承诺以5倍发放贷款不是事实。我行与原告潘洪没有建立合同关系。原告潘洪在我行存入保证金是存入被告“重庆悯农公司”账户的。被告“重庆悯农公司”在我行开设账户、存款都是正常的业务范围。我行与被告“重庆悯农公司”约定：由被告“重庆悯农公司”向我行提供“会员客户库”名单，我行审查、审批，并按月把申办审批情况报被告“重庆悯农公司”备案。我行同意向贷款人贷款前，贷款人才向被告“重庆悯农公司”在我行开立的风险保证金账户按贷款额的5%缴纳保证金。被告“重庆悯农公司”没将原告潘洪纳入“会员客户群”名单，贷款也没报到我行来；原告潘洪按照被告“重庆悯农公司”的要求先存入保证金在被告“重庆悯农公司”在我行开的账户内，与我行没有关系，请求人民法院驳回原告潘洪对我行的诉讼请求。
被告“重庆悯农公司”未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。
经审理查明，2016年5月25日，被告“开州泰业银行”与被告“重庆悯农公司”签订《“助业贷”业务合作协议》，协议约定：双方合作负责“助业贷”业务管理工作，双方同意共同建立“助业贷”业务的“会员客户库”，“助业贷”贷款发放企业从“会员客户库”中进行筛选。“会员客户库”的建立主要由被告“重庆悯农公司”负责，被告“重庆悯农公司”对本范围内会员本着真实的原则进行资格审查，经审查同意后才能进入“会员客户库”。为更全面做好小微客户金融服务，被告“开州泰业银行”也可以向被告“重庆悯农公司”推荐客户，经被告“重庆悯农公司”审查同意后的也可以进入“会员客户库”。被告“重庆悯农公司”在提供“会员客户库”的名单后，可根据最新情况不定期对会员名单进行更新，但更新后的名单须及时书面通知被告“开州泰业银行”。被告“重庆悯农公司”审查进入“会员客户库”的客户，视为被告“重庆悯农公司”已同意为其提供担保，双方不再另行签署意向函或担保函。对于“会员客户库”内的成员到被告“开州泰业银行”办理“助业贷”业务，被告“开州泰业银行”将根据自身的有关规定要求与操作规程进行审批，并按月把申办审批情况报被告“重庆悯农公司”备案。被告“重庆悯农公司”在被告“开州泰业银行”开立风险保证金账户，账户资金由借款单位缴纳的保证金和被告“重庆悯农公司”风险补偿铺底资金组成。该账户为专用账户，仅作为助保金的存放及代偿支出。除经双方确认为代偿外，该账户内资金不得作其他任何提取和支用。保证金账户内资金的存续期间至所有借款单位对被告“开州泰业银行”的最后一笔贷款债务全部清偿之日止。双方终止“助业贷”业务合作且所有借款单位贷款本息结清后，被告“重庆悯农公司”有权自行处置保证金账户内资金。被告“重庆悯农公司”在保证金账户存入的创业孵化平台风险补偿铺底资金总额为200万元整。双方一致同意，“助业贷”项下的实际借款单位法定代表人、实际控制人或主要股东应为借款承担连带清偿保证责任，并且在所申请贷款发放之前，按被告“开州泰业银行”所审批同意的贷款金额的百分之二十往保证金账户缴纳保证金。2016年7月7日，被告“重庆悯农公司”与被告“开州泰业银行”签订补充合作协议，双方同意有关借款人在贷款发放前向保证金账户所存入保证金的比例约定，从原来的20%调整为5%。2016年5月24日，原告潘洪与被告“重庆悯农公司”协商，由“重庆悯农公司”为潘洪在被告“开州泰业银行”办理助业贷款，由潘洪交付保证金25000元，被告“重庆悯农公司”并承诺“开州泰业银行”将以保证金的5倍即125000元发放贷款给原告潘洪，贷款在交纳保证金后一个月内发放给原告。2016年5月24日，原告潘洪在被告“开州泰业银行”处向被告“重庆悯农公司”的银行账号54001000000XXXX账户内存入保证金25000元，同日，被告“重庆悯农公司”给原告潘洪出具收贷款保证金25000元的收条一张。后被告“开州泰业银行”没有给原告潘洪发放助业贷款，被告“重庆悯农公司”也没退还原告潘洪缴纳的保证金。
另查明，被告“重庆悯农公司”在被告“开州泰业银行”处开设了户名为开县泰业村镇银行股份有限公司保证金（重庆悯农企业孵化器有限公司）、账号为54001000000XXXX的账户。
原告潘洪填写了开县泰业村镇银行“助业贷”经济组织推荐表，经营实体名称为开县皇朝旅馆，申请贷款25万元用于资金周转。2016年7月13日，被告“重庆悯农公司”签署了致开县泰业村镇银行，上述贷款申请人情况属实，身体健康，经营正常，信誉正常，无不良记录，特向贵行推荐，我单位愿为其提供保证金质押连带清偿担保的意见，并加盖了重庆悯农企业孵化器有限公司的印章。
上述事实，有经庭审举证、质证的证据1、原告潘洪的身份证复印件，2、被告“重庆悯农公司”的营业执照信息，3、被告“开州泰业银行”的营业执照信息，4、被告“开州泰业银行”与被告“重庆悯农公司”签订《“助业贷”业务合作协议》及补充协议，5、申请人为潘洪的开县泰业村镇银行“助业贷”经济组织推荐表，6、潘洪在被告“开州泰业银行”处向被告“重庆悯农公司”的银行账号54001000000XXXX账户内存入保证金25000元的现金交款单，7、“重庆悯农公司”给原告潘洪出具收贷款保证金25000元的收条一张。8、被告“重庆悯农公司”在被告“开州泰业银行”的保证金账户信息单以及当事人的陈述等证据予以证实，足以认定。
本院认为：原告潘洪与被告“重庆悯农公司”协商，由被告“重庆悯农公司”为原告潘洪在被告“开州泰业银行”办理“助业”贷款，由潘洪交付保证金25000元，被告“重庆悯农公司”承诺“开州泰业银行”将在交纳保证金后一个月内以保证金的5倍发放贷款给原告潘洪。原告潘洪按照约定向被告“重庆悯农公司”在被告“开州泰业银行”账户缴纳了保证金25000元，但被告“重庆悯农公司”在双方协定的期限后仍不能为原告潘洪办理贷款业务，原告多次要求被告“重庆悯农公司”退还保证金或在被告“开州泰业银行”处为自己办理贷款业务无果，被告“重庆悯农公司”应当承担偿还原告潘洪保证金的责任。原告潘洪主张由被告“重庆悯农公司”与被告“开州泰业银行”共同偿还其保证金25000元。被告“重庆悯农公司”与被告“开州泰业银行”约定：被告“重庆悯农公司”在被告“开州泰业银行”开立风险保证金账户，账户资金由借款单位缴纳的保证金和被告“重庆悯农公司”风险补偿铺底资金组成。该账户为专用账户，仅作为助保金的存放及代偿支出，除经双方确认为代偿外，该账户内资金不得作其他任何提取和支用。“助业贷”项下的实际借款单位法定代表人、实际控制人或主要股东应为借款承担连带清偿保证责任，并且在所申请贷款发放之前，按被告“开州泰业银行”所审批同意的贷款金额的百分之五往保证金账户缴纳保证金。原告潘洪应在被告“开州泰业银行”处审批其“助业贷”贷款发放前按审批同意贷款金额的5%缴纳保证金，但原告潘洪在被告“开州泰业银行”尚未审批其贷款数额前按被告“重庆悯农公司”的要求向“重庆悯农公司”缴纳保证金25000元，且该保证金按被告“重庆悯农公司”与被告“开州泰业银行”的约定不能存入风险保证金账户，原告潘洪将该保证金存入被告“重庆悯农公司”在被告“开州泰业银行”开设的其它账户，被告“开州泰业银行”不能根据与被告“重庆悯农公司”的约定对该账户保证金进行管理和监督，因此，被告“开州泰业银行”不应承担偿还责任。原告潘洪的主张，本院部份予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第十条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
由被告重庆悯农企业孵化器有限公司在本判决生效后十日内退还原告潘洪保证金25000元。
驳回原告潘洪的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费425元，由被告重庆悯农企业孵化器有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 邹道宏
人民陪审员 唐志松
代理审判员 杨大蓉
二〇一七年十一月十五日
书 记 员 段辉镜