吉林省大安市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）大安民初字第152号
原告：周利强，男，汉族，1984年12月15日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：滕刚喜，男，汉族，1954年5月2日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
其他原告后附名单（以下简称原告周利强等二百二十八人）。
原告周利强等二百二十八人共同推举吕洪军、刘海青为诉讼代表人。
委托代理人：刘中显，吉林于晓辉律师事务所律师。
被告：大安市安广镇永庆村民委员会。住所：吉林省大安市安广镇永庆村。
代表人：肖树芳，职务主任。
第三人：吴广义，男，50岁，现住吉林省大安市安广镇安平街土产西大墙外平房。
原告周利强等二百二十八人诉被告大安市安广镇永庆村民委员会（以下简称永庆村委会）、第三人吴广义确认合同无效纠纷一案，本院于2015年6月3日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年7月15日公开开庭进行了审理，原告周利强等二百二十八人的诉讼代表人吕洪军及其委托代理人刘中显、被告永庆村委会代表人肖树芳到庭参加诉讼，第三人吴广义经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案缺席审理。本案现已审理终结。
周利强等二百二十八人诉称：2003年10月13日永庆村委会与吴广义签订了土地转让、租赁协议书，将属于永庆村村民所有的集体土地转让，吴广义承包的土地坐落在大安市安广镇长白路北李洁军奶站处向东延长70米，东西长度70米，南北宽度200米，面积14000平方米，属于永庆村村民集体所有的土地，承包期限为50年，承包费为4500.00元，承包用途为养殖基地。在村民不知情的情况下，永庆村委会将属于村民集体所有的土地私自转包给吴广义，因村民委员会是向村民会议、村民代表会议负责并报告工作的，是实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的基层群众性自治组织，不是法人组织，村主任也不是法定代表人，我方认为该土地承包协议，没有经过村民会议或者村民代表会议讨论通过，不但违反了《村民委员会组织法》，也违反了《土地管理法》第十五条和《农村土地承包法》第四十八条法律强制性的规定，且该合同损害了集体利益，协议上没有约定租赁费，但实际一次性于2003年10月13日交50年的承包费4500.00元，存在恶意串通损害集体利益，依据《合同法》五十二条的规定，该合同属于无效合同，因该合同取得的财产应当予以返还，故请求确认永庆村委会与吴广义于2003年10月13日签订的土地租赁协议无效，吴广义立即返还土地归村集体所有。
永庆村委会辩称：我方没有意见。
吴广义未提出答辩意见，未向本院递交证据。
周利强等二百二十八人为了证实自己的主张，向本院递交了一份2003年10月13日永庆村委会与吴广义签订的一份《土地转让、租赁协议》复印件。
本院认为：合同是否有效是建立在合同成立的前提条件下，现周利强等二百二十八人及永庆村委会仅向本院递交了合同复印件，无法与原件核对，吴广义拒绝提供证据，亦不出庭参加诉讼，其是否持有合同原件无法确认，因各方均未提供合同原件，因此而导致的法律后果应当由各方当事人自行承担，本院视为周利强等二百二十八人所主张的合同不成立。各方当事人均未能证明合同已经成立，则周利强等二百二十八人主张的土地使用权依然由永庆村集体享有，不需要返还土地使用权。据此，对周利强等二百二十八人要求吴广义返还土地使用权的主张，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告周利强等二百二十八人的诉讼请求。
案件受理费100.00元，由原告周利强等二百二十八人负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
审 判 长 王化龙
审 判 员 李洪涛
人民陪审员 滕长山
二〇一五年十月二十八日
书 记 员 王鑫程
速 录 员 梁 爽
后附：原告周利强等二百二十八人名单
附：原告周利强等二百二十八人名单
原告：周利强，男，汉族，1984年12月15日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：滕刚喜，男，汉族，1954年5月2日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：苑建勋，男，汉族，1960年8月23日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：马长有，男，汉族，1950年4月17日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：戈佳勇，男，汉族，1977年5月14日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：吴海涛，男，汉族，1984年1月26日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：马长付，男，汉族，1953年10月20日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：周邦臣，男，汉族，1973年3月22日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：王雪，女，汉族，1974年12月23日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：刘文志，男，汉族，1966年10月22日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：陈淑珍，女，汉族，1956年9月3日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：陈利，男，汉族，1949年9月22日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：张志有，男，汉族，1959年5月29日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：郭雨航，男，汉族，1990年8月25日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：刘井芳，男，汉族，1939年5月5日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：郑春福，男，汉族，1950年12月6日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：苏万启，男，汉族，1953年7月3日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：付玉东，男，汉族，1978年3月11日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：苏喜春，男，汉族，1975年9月16日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：刘文忠，男，汉族，1972年1月13日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：陈海丰，男，汉族，1970年5月29日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：张志付，男，汉族，1954年9月17日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：周家龙，男，汉族，1954年9月26日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：宋井东，男，汉族，1976年12月29日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：刘长坤，男，汉族，1958年6月28日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：刘秀清，男，汉族，1963年9月13日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：刘长战，男，汉族，1973年12月26日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：周帮勇，男，汉族，1976年3月25日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：苑建全，男，汉族，1979年10月3日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：高志富，男，汉族，1972年7月22日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：刘长玉，男，汉族，1984年3月21日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：于洪臣，男，汉族，1958年2月7日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：周帮武，男，汉族，1960年5月24日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：苑雨国，男，汉族，1961年1月22日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：吕胜达，男，汉族，1990年5月23日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：张智贵，男，汉族，1950年1月27日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：苑志国，男，汉族，1985年7月11日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：刘长林，男，汉族，1977年7月10日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：苑建永，男，汉族，1975年8月16日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：戈士福，男，汉族，1953年5月5日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：刘长成：男，汉族，1969年5月13日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：刘耀环，女，汉族，1962年10月5日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：吕小光，男，汉族，1984年2月12日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：赵玉芳，女，汉族，1990年5月1日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：吴少杰，男，汉族，1955年1月11日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：刘伍臣，男，汉族，1970年8月21日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：于长坤，男，汉族，1948年3月29日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：苑建成，男，汉族，1964年2月14日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：苑雨龙，男，汉族，1958年2月13日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：苑雨岐，男，汉族，1957年10月12日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：吕小丽，女，汉族，1989年8月9日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：兰玉春，男，汉族，1981年3月14日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：吴少双，男，汉族，1975年6月11日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：刘国臣，男，汉族，1972年11月5日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：刘继成，男，汉族，1944年2月26日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：赵淑珍，男，汉族，1950年11月23日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：乔浩，男，汉族，1985年1月20日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：乔喜坤，男，汉族，1949年11月20日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：乔胜彪，男，汉族，1973年6月4日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：李春丰，男，汉族，1965年2月26日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：赵树财，男，汉族，1960年7月9日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：赵玉波，男，汉族，1985年10月10日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：苑建龙，男，汉族，1964年11月29日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：张洪利，男，汉族，1970年1月5日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：赵恩峰，男，汉族，1963年12月22日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：吴秀华，女，汉族，1960年11月14日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：肖会英，女，汉族，1949年12月13日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：苑建峰，男，汉族，1977年12月5日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：刘贺，男，汉族，1987年4月23日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：刘长安，男，汉族，1963年4月11日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：刘长征，男，汉族，1977年7月7日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：张志金，男，汉族，1945年7月6日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：周帮君，男，汉族，1976年5月6日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：张洪记，男，汉族，1972年9月28日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
原告：刘长彬，男，汉族，1986年11月22日生，农民，现住吉林省大安市安广镇永庆村满良窝卜屯。
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