四川省广元市昭化区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川0811刑初58号
公诉机关：广元市昭化区人民检察院。
被告人：付洪林，男，生于1973年10月，汉族,四川省广元市昭化区人,小学文化，无业，住广元市昭化区。2017年4月28日因涉嫌诈骗罪被广元市公安局昭化区分局取保候审，现在家。
被告人：刘锋，男，生于1988年1月，汉族，四川省广元市昭化区人，高中文化，无业，住广元市昭化区。2017年4月28日因涉嫌诈骗罪被广元市公安局昭化区分局取保候审，现在家。
被告人：冯琴，女，生于1993年9月，汉族，四川省广元市昭化区人，初中文化，粮农，住广元市昭化区。2017年4月28日因涉嫌诈骗罪被广元市公安局昭化区分局取保候审，现在家。
广元市昭化区人民检察院以广昭检公刑诉[2017]58号起诉书指控被告人付洪林、刘锋、冯琴犯诈骗罪一案，于2017年6月26日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭于2017年7月12日公开开庭进行了审理。广元市昭化区人民检察院指派检察员田毅出庭支持公诉，被告人付洪林、刘锋、冯琴到庭参加诉讼，现已审理终结。
广元市昭化区人民检察院指控，2015年至2016年昭化区城区至广元快速通道房屋拆迁安置过程中，被告人付洪林伙同付某某1（另案处理）、刘锋为骗取拆迁补偿款，在得知被拆迁人员如果怀孕可多享受一人安置费政策情况下，明知付某某1当时并没有怀孕，而共谋虚构付某某1怀孕的事实骗取人员安置费。2015年3月28日，由被告人刘锋找到已怀孕4个月的被告人冯琴（系远房亲戚），并告知其目的，同时要求其代替付某某1去医院作B超检查。被告人冯琴同意后，于当日由被告人刘锋、付某某1将被告人冯琴带至广元市昭化区妇幼保健院，使用付某某1的身份证进行了B超检查。回家后，被告人刘锋将B超单交予被告人付洪林，被告人付洪林又提交到拆迁办公室作为拆迁补偿依据。同年5月16日，被告人付洪林与广元市国土资源局昭化区分局签订了《房屋拆迁补偿安置协议》。之后，昭化区国土资源局于2015年6月4日将补偿款转至被告人付洪林的四川省农村信用社账户，从而骗取拆迁补偿款18万元。案发后，被告人付洪林已退赔赃款18万元。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了案件移送函、立案决定书，接受证据清单及相关证据、调取证据通知书及书证、辨认笔录、视听资料、证人证言、被告人供述等证据予以证实。公诉机关认为，被告人付洪林、刘锋、冯琴以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法，共同骗取国家财产，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。在共同犯罪过程中，付洪林起主要作用系主犯，其余为从犯。案发后，被告人付洪林系主动投案，刘锋系电话通知到案，并在侦查阶段如实供述了自己的罪行，应当认定为自首情节；被告人冯琴系拘传到案，但在首次讯问中如实供述了自己的罪行，可以认定为坦白情节。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条规定，提起公诉，提请本院依法惩处。
被告人付洪林、刘锋、冯琴对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议，并自愿认罪。
经审理查明，2015年至2016年昭化区城区至广元快速通道房屋拆迁安置过程中，被告人付洪林为骗取拆迁补偿款，在得知被拆迁人员如果怀孕可多享受一人安置费政策情况下，明知其女付某某1（另案处理）当时并没有怀孕，而与其女婿被告人刘锋等家人共谋虚构付某某1怀孕的事实骗取人员安置费。2015年3月28日，由被告人刘锋找到已怀孕4个月的被告人冯琴（系远房亲戚），并告知其目的，同时要求其代替付某某1去医院作B超检查。被告人冯琴同意后，于当日由被告人刘锋、付某某1将被告人冯琴带至广元市昭化区妇幼保健院，使用付某某1的身份证进行了B超检查。回家后，被告人刘锋将B超单交予被告人付洪林，被告人付洪林又提交到拆迁办公室作为拆迁补偿依据。同年5月16日，被告人付洪林与广元市国土资源局昭化区分局签订了《房屋拆迁补偿安置协议》。之后，昭化区国土资源局于2015年6月4日将补偿款转至被告人付洪林的四川省农村信用社账户，从而骗取拆迁补偿款18万元。案发后，被告人付洪林已退赔赃款18万元。
另查明：被告人付洪林系主动投案，刘锋系电话通知到案，并在侦查阶段如实供述了自己的罪行，被告人冯琴系拘传到案，但在首次讯问时如实供述了自己的罪行。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
(一)书证。
1、受案登记表、立案决定书证实：本案于2017年4月25日立案。
2、强制措施证实：被告人付洪林、刘锋、冯琴于2017年4月28日被广元市公安局昭化区公安分局取保候审，取保方式为缴纳保证金。
3、户籍信息证实：被告人付洪林、刘锋、冯琴个人基本情况。
4、到案经过证实：被告人付洪林系主动到公安机关投案，被告人刘锋系公安机关通知到案，被告人冯琴系公安机关拘传到案。
5、昭化区纪委移交函及相关资料证实：广元市昭化区纪委办公室于2017年4月24日将被告人付洪林涉嫌诈骗一案移送至广元市公安局昭化区分局侦查。
6、调取证据通知书及相关书昭化区委文件[2014]39号证实：（1）昭化城区至广元快速通道改建工程征地拆迁工作组办公室成员有肖某某，其担任征地拆迁安置三组组长，具体负责快速通道红线内征地拆迁安置工作；（2）昭化区委办公室文件[2015]18号证实：肖某某为昭化城区至广元快速通道改建工程征地拆迁工作组办公室成员，并且为拆迁工作三组中的二小组组长，其具体负责长坝村红线范围内房屋和附着物的拆迁工作，同时又是安置工作组副组长，具体负责拆迁户安置方案的制定和统建还房等工作。
7、调取证据通知书及相关书证昭化区政府办文件[2015]10号证实：关于快速通道征拆安置补充会议纪要中关于安置人员的确定问题，在最后一批还房交房前尚未出生的新生儿（拆迁时已办理准生证和已有孕检证明），待新生儿出生上户后，按“统建还房方式一”进行安置。同时规定符合上述条件的安置人员涉及的还房和成本价购房，根据自愿也可以按照确定的基准价及差价折算货币补偿。
8、调取证据通知书及相关书证（昭化区国土局）证实：（1）广元市政府办公室文件[2011]54号：关于印发广元市农房拆迁补偿安置补充规定的通知中规定，其中房屋拆迁期间的新增人员安置第4条：在最后一批还房交房前尚未出生的新生儿（拆迁时已办理准生证和已有孕检证明），待新生儿出生上户后，可根据自愿按成本价购买35平方米/人住房；货币化安置数额规定：选择货币化安置的被拆迁人，在主城区的安置人员一次性发放25万元安置费。其它地区根据当地实际房价、地价水平另行编制具体金额，报市政府批准后执行。（2）昭化城区至广元快速通道改建工程征地拆迁补偿安置方案证实：货币化安置数额规定，选择货币化安置的被拆迁人，其原有房屋依据广府发[2009]10号文件和川府函[2012]126号文件规定补偿后不再享受统建还房安置，每名应安置人员一次性发放18万元安置费。（3）财政资金拨付凭证证实：昭化城区至广元快速通道改建工程征地拆迁补偿资金均来源于昭化区财政局拨款。
9、快速通道建设项目征收土地房屋调查补偿表证实：付洪林房屋征收补偿明细及付洪林提供的付某某1虚假B超检查报告单。
10、昭化区国土局房屋拆迁补偿安置协议及相关资料证实：付洪林房屋拆迁补偿协议签订时间是2015年5月16日，其中自愿选择货币安置5人，按照每人18万元标准进行货币化安置，共计金额是90万元。该拆迁协议拆迁办工作人员有樊某某、覃某某、肖某某等人签字。
11、付洪林提供给拆迁办户籍证实：付洪林家中被安置人员有付洪林、刘某某，付某某2、刘某某2，付某某1、刘锋，共计6人。
12、调取证据通知书及相关资料（昭化区妇幼保健院）证实：冯琴代替付某某1做的B超报告单检查时间是2015年3月28日，姓名是付某某1。冯琴在昭化区妇幼保健院生产的入院生产时间2015年7月26日，出院时间2015年8月3日。
13、财政资金直接入账通知书及领条证实：昭化区财政局共计拨付付洪林补偿款1892277.00元，付洪林于2015年5月16日签字领取，但实际转款日期是2015年6月4日。
14、付某某安置协议证实：付某某家共计安置5人，其中4人进行货币安置，其中有付某某2户籍资料，没有刘某某2户籍资料，同时也已拨付了补偿款。
15、付洪林退还补偿安置费申请书及农村信用社支付往来凭证证实：付洪林已于2017年4月24日向公安机关退还赃款18万元。
（二）证人证言。
1、证人刘某某（被告人付洪林之妻）证言证实：在2015年3、4月快速通道拆迁中，我们向拆迁办提供了一份付某某1孕检假证明，从而骗取了补偿资金18万元。提交拆迁办的假孕检证明是2015年3、4月付某某1在元坝妇幼保健院办的，因为在那段时间付某某1根本就没有怀孕，我们主要目的就是为了多骗取补偿款。这个孕检假证明是付某某1和刘峰去办理的，后来我们将孕检证明提交给拆迁办后，我们就与拆迁办签订了拆迁协议，一个月后拆迁办就将拆迁款打给我们了。
2、证人刘某某1（付某某1表哥）证言证实：在2015年3月28日自己确实开车送付某某1、刘峰到过紫云乡金华村。付某某1、刘峰在路上告诉我说，想给付某某1办个假孕检证明，这样就可以在拆迁中多领取一个人的安置款，这次到金华村去就是找一个他们认识的孕妇，让这个孕妇代替付某某1做一个孕检证明。他们当时还告诉了我方法，就是先让付某某1去挂号，然后让孕妇拿着这个挂号单去孕检，这样孕检单上就留下了付某某1的名字了。当天我们就在金华村接了一个孕妇到了元坝妇幼保健院，到了保健院后他们就去做孕检了，我也就离开了。
3、证人覃某某证言证实：我是昭化至广元快速通道拆迁办工作人员，主要工作职责是与拆迁户谈判和填报实物调查统计表，与肖某某一个工作组。在2015年初我们拆迁工作组与拆迁户付洪林谈判了拆迁事宜，期间付洪林提出他女儿怀孕了，要求安置一个胎儿，当时我们并没有看见他女儿，所以就要求提供孕检证明资料，后来他们也确实提供了孕检证明，再后来我们双方就签订了补偿协议。付洪林女儿是否真实怀孕，我们只能从提供的孕检资料上核实，孕检证明是付洪林提交给我们的。
4、证人肖某某证言证实：（1）我是昭化至广元快速通道拆迁办工作人员，又是付洪林拆迁户谈判工作组负责人。长坝村是由元坝镇负责，具体事务是由我本人负责，其工作组成员有罗清贤、张晓英、覃某某等。我本人负责的拆迁户有付开金、付洪林、付某某等。付洪林家是我、樊某某等人去谈判的，他们家补偿了大概是90万元，人员安置是6人，分别是付洪林母亲、付洪林夫妇、付洪林女儿女婿及一个胎儿。在谈判期间，付洪林提出他女儿怀孕了，要求安置一个胎儿，当时我就告诉他们必须要有孕检证明，才能纳入安置，后来他们就提供了B超孕检证明，所以纳入了安置范围，签订了补偿协议，然后给其拨付了补偿款。（2）付洪林和付某某是亲兄弟关系，他们的父母分别是付某某2和刘某某2。付某某家安置了5口人，分别是付某某2、付某某、杨晓红、付伟及其预留配偶。付洪林家安置了6口人，分别是刘某某2、付洪林、刘某某、付某某1、刘锋及一个胎儿。
5、证人樊某某证言证实：我是昭化至广元快速通道拆迁办工作人员，又是付洪林拆迁户工作组人员。负责付洪林拆迁谈判的有我、肖某某、覃某某等，付洪林户负责与我们拆迁办谈判的人是付洪林。在拆迁谈判过程中付洪林女儿一直没有与我们拆迁办工作人员见过面，是付洪林提出他女儿怀孕了的，他还要求我们预计一个胎儿的安置补偿费，我们提出必须要有孕检证明才可以，但是我没见过他女儿的孕检证明，因为收集资料主要是覃某某负责。
6、证人邓某某（被告人刘锋之母）证言证实：在付某某1与刘峰结婚后，一直没有生孩子，也没有听说她怀过孕，更不知道她还有什么流产的事情。在公安机关调查拆迁的事情时，刘锋回家给我讲过：他说他们做了一个假的孕检B超单，是找小名叫“菊花”的人去帮忙代替付某某1做的B超单。
7、证人付某某（被告人付洪林之弟）证言证实：我家安置了共计5口人，分别是我、妻子杨晓红、独子付伟，根据政策给付伟预计了一个配偶和我父亲付某某2，母亲刘某某2纳入了付洪林家安置。这个安置情况肖某某也是清楚的，因为当时谈判是他负责的。
8、证人刘某某2（被告人付洪林之母）证言证实：2015年元坝镇到广元城区快速通道建设拆迁时，我是随付洪林家安置的，付某某2是随付某某家安置的。我和付某某2分别得到了18万拆迁款，我和付某某2得到的18万拆迁款分别打到了付洪林和付某某卡里。
9、证人付某某1（被告人付洪林之女）证言证实：在2015年年初，拆迁工作人员和邻居谈拆迁的事时，我妈刘某某听说别人结了婚可以预计一个胎儿进行安置补偿，但是必须胎儿出生后才能补偿，还没出生的只能还房。由于我与刘锋结婚后一直未办理结婚证，在这几天我与刘锋就去昭化区政务中心补办了结婚证。过了一段时间，拆迁工作人员到我们家谈房屋拆迁的事时，我爸妈就说要预计一个孩子，拆迁工作人员就说不行，因为没有怀孕手续，这样我们就没有谈成房屋拆迁的事。当时我爸爸就说别人家还没结婚的都可以预计一个，女儿虽然还没有怀孕，但是拆迁办只要怀孕的资料，他就让我们找一个人去代替我做B超检查。当天晚上我就和刘锋商量此事，主要目的就是想骗取政府的拆迁安置款。第二天我和刘锋就分别给自己的亲戚打电话询问有无怀孕的亲戚，当时我给我姐姐打过电话询问过，刘锋就给他妈打过电话，他妈说姨婆的孙女冯琴怀孕了，于是刘锋就给那个冯琴打电话询问是否在家。确认冯琴在家后，我就和刘锋叫刘某某1开车到金华村冯琴的家里，在路上我们将事情的前后都说给了刘某某1。到了金华村冯琴的家里我们将拆迁的事告诉了冯琴，并说如果提供孕检资料就可以多安置一个人，我们就让她代替我打一次B超，当时冯琴也刚好要打B超，就同意了我们提出的要求。然后我们就到昭化区妇幼保健院了，在路上我们就商量检查的时候报我的名字。进医院检查时是冯琴一个人去的，我们在门口等她。大概20分钟左右她就出来了，然后就将她检查的B超单交给了我，然后我将B超单交给了我爸妈，我们还将检查的情况告诉了他们。事后不久我爸爸就与拆迁办的人签订了协议，又过了一个月就将拆迁款打给了我们家。
（三）被告人供述和辩解。
1、被告人付洪林供述证实：（1）我家庭成员共有6人，分别是妻子刘某某、女儿付某某1、女婿刘锋、母亲刘某某2、父亲付某某2及我自己。我家房屋位于XX村X组，具体位置在大汉科技厂的对面，是四楼一底的砖混结构房屋，房屋产权是我和刘某某共有的。我家房屋一楼二间门面出租，另一间父母在居住，二楼我与刘某某居住，三楼是付某某1和刘锋在居住。（2）2015年3月份左右，我听说有政策规定如果女方怀孕了，凭借孕检证明就可以得到肚子里的孩子的赔偿款，当时我就想到了让女儿付某某1造一份假孕检证明就可以多领取18万元的赔偿款。回到家后，我、刘某某、付某某1、刘锋四人就在一起商量此事。我提议让女儿女婿找一个怀孕的亲戚代替女儿去做孕检弄一份假孕检证明，先开始他们三人都不同意，最后我生气了他们就同意了。后来女儿女婿就按照我所说的方法去找了女婿刘锋老家的一个怀孕亲戚，去元坝镇上的妇幼保健院代替付某某1做了B超检查，B超单上写的是付某某1名字。做好这个假B超单后，付某某1就交给了我。我在与拆迁工作人员谈判时，将这个假B超单出示给了拆迁工作人员以此证明付某某1怀孕了，从而骗取了拆迁补偿款18万元。（3）我家房屋的拆迁补偿协议是2015年5月与昭化区国土资源局签订的，其中我家的拆迁安置人员有付洪林、刘某某、刘锋、刘某某2、付某某1及一个胎儿，父亲付某某2跟随弟弟付某某家安置。我主动提出伪造假的付某某1胎儿孕检证明去骗取补偿款，我女儿和女婿去办理的假的孕检证明，拆迁工作人员并不知道我给他们提供的付某某1的孕检证明是虚假的。
2、被告人刘锋供述证实：在2015年2月份左右，付洪林打电话让我回家拆迁房子。到家后，付洪林就提出找一个已经怀孕的人到医院用付某某1的名字做Ｂ超检查，然后把有付某某1名字的Ｂ超单拿给拆迁办就可以多补偿18万元，当时我、付某某1、刘某某当场就表示同意了。然后，我就联系亲戚冯琴代替付某某1到昭化区妇幼保健院做Ｂ超检查。当时做Ｂ超检查时是用付某某1的身份证挂的号，而实际进行检查的是冯琴。检查完了以后，冯琴就将Ｂ超单交给了我，我又交给了父亲付洪林。大概在2015年6月份左右拆迁办就将拆迁补偿款打给了我们，这样我们就多骗取了18万元补偿款。我们找冯琴代替付某某1做虚假Ｂ超检查时，告诉了冯琴我们这样做的目的就是为了多骗取补偿安置款。
3、被告人冯琴供述证实：我是刘锋亲戚，又是代替付某某1做虚假Ｂ超检查的人。我在2015年上半年代替过付某某1做虚假B超以帮助他们家骗取拆迁款。
（四）辨认笔录及照件。
1、付某某1辨认冯琴笔录及照件证实：被告人冯琴是在金华村找的小名叫菊花的人，是代替付某某1在昭化区妇幼保健院做B超检查的女子。
2、刘峰辨认冯琴笔录及照件证实：被告人冯琴是刘锋在金华村找的代替付某某1在昭化区妇幼保健院做B超检查的亲戚。
3、冯琴辨认刘峰、付某某1笔录及照件证实：付某某1、刘锋是到金华村家中来找冯琴代替付某某1在昭化区妇幼保健院做虚假B超的人。
4、付某某1、刘锋辨认寻找冯琴的地点笔录及照件证实：昭化区紫云乡金华村7组11号的砖混结构楼房是被告人冯琴的家，也是在该处商量的让冯琴去代替付某某1做虚假B超检查的地方。
5、付某某1、刘锋辨认让冯琴做B超的医院笔录及照件证实：昭化区妇幼保健院是冯琴代替付某某1做虚假B超检查的医院。
6、冯琴辨认做B超的医院笔录及照件证实：昭化区妇幼保健院是冯琴代替付某某1做虚假B超检查的医院。
7、付某某1、刘锋、付洪林辨认商量骗取拆迁补偿款地点笔录及照件证实：昭化区XX镇XX村X组付洪林家房屋是付洪林一家人商量找人代替付某某1做B超检查的地方。
本院认为，被告人付洪林、刘锋、冯琴以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法，共同骗取国家财产，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。公诉机关指控的罪名成立，本院予以采纳。被告人付洪林在诈骗犯罪过程中起主要作用，系主犯；被告人刘锋、冯琴在诈骗犯罪过程中起次要作用，系从犯本院依法予以减轻处罚。但被告人冯琴所起作用小于被告人刘锋，应当给予更大的减轻幅度。案发后，被告人付洪林主动向公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，本院依法对其予以减轻处罚；被告人刘锋系公安机关电话通知到案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，本院依法对其予以从轻处罚；被告人冯琴系公安机关拘传到案，并如实供述自己的犯罪事实，系坦白，本院依法对其予以从轻处罚。鉴于本案赃款已全部退赔且被告人付洪林、刘锋、冯琴在庭审中对其犯罪行为有深刻认识，并表示悔改，适用非监禁刑对所居住的社区没有重大不良影响，可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条、第七十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第一项之规定，判决如下：
一、被告人付洪林犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并处罚金五千元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算,罚金应自本判决生效之次日起十日内缴纳完毕。）
二、被告人刘锋犯诈骗罪，判处有期徒刑一年三个月，宣告缓刑二年，并处罚金三千元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算,罚金应自本判决生效之次日起十日内缴纳完毕。）
三、被告人冯琴犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年，并处罚金二千元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算,罚金应自本判决生效之次日起十日内缴纳完毕。）
四、退赔赃款180000元(未随案移送），发还受害人。
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向广元市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 李廷安
审 判 员 梁 冰
人民陪审员 王 芳
二〇一七年八月九日
书 记 员 李惠勇
附本案适用的法律条款：
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
(一)案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
(二)依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
(三)证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。
具体量刑意见：
付洪林诈骗金额为18万达到巨大标准，3-4年间确定起点刑取36个月，每增加6000元增加1个月，增加21个月，基准刑为57个月，自首减30%，退赃减30%，调节后为22个月，合议庭调节后拟宣告2年。
刘锋诈骗金额为18万达到巨大标准，3-4年间确定起点刑取36个月，每增加6000元增加1个月，增加21个月，基准刑为57个月，自首减30%，从犯减30%，退赃减30%调节后为15个月，拟宣告1年3个月。
冯琴诈骗金额为18万达到巨大标准，3-4年间确定起点刑取36个月，每增加6000元增加1个月，增加21个月，基准刑为57个月，坦白减20%，从犯减50%，退赃减30%，调节后为14个月，合议庭调节后为12个月，拟宣告1年。