广东省深圳市宝安区人民法院
民 事 判 决 书
(2015)深宝法民三初字第2433号
原告深圳前海禄凯投资管理有限公司，住所地深圳市前海深港合作区前湾一路鲤鱼门街一号前海深港合作区管理局综合办公楼A栋201室。
法定代表人张译丹。
委托代理人邓方荣、李乙帆，广东世纪人律师事务所律师。
被告深圳益亨万辉广告有限公司，住所地深圳市宝安区新安街道公园路东侧山语华庭1栋203商场二楼A201。
法定代表人廖国银。
原告深圳前海禄凯投资管理有限公司与被告深圳益亨万辉广告有限公司建设工程设计合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人邓方荣到庭参加了诉讼，被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称，2014年11月16日，原告就“九江八里湖国际新侨城”项目地块总体规划设计事宜与被告签订了《设计咨询合同》，双方于合同中约定：被告为原告“九江八里湖国际新侨城”项目做概念规划设计，设计内容包括地块总体策划方案设计（包括前期研究、市场定位研究、产品研究等）及地块总体规划方案设计（包括总体平面布局、功能分区、道路规划、景观体系规划等）；被告于合同签订后约3周内向原告提供总体策划方案及总体规划方案的文本图册（含策划研究、规划总平面图、各种分析图、鸟瞰及人视效果图、设计说明、技术经济指标等）；设计费总价为200000元，原告分三期向被告支付，第一期设计费60000元于签订合同后3日内支付，第二期设计费100000元于交付成果文件后3日内支付，第三期设计费40000元于设计成果获得政府相关部门审批后3日内支付。合同签订后，原告于2014年12月4日按合同约定向被告指定的签约代表刘微的62×××09的中信银行账户支付了第一期设计费60000元，但被告一直未按合同约定向原告交付规划设计文件。原告多次催促被告进行交付，但被告一直予以推诿，且至今未向原告交付任何文件。经原告向深圳市规划和国土资源委员会及建设部网上办事大厅查询，被告不具有规划企业资质；另原告向深圳市市场监督管理局查询，被告的经营范围为计算机网络的技术开发、市场营销策划、国内贸易、货物及技术进出口、广告业务等，其不具有从事建设工程项目地块总体策划方案及总体规划方案设计的经营范围。原告认为被告没有规划企业资质，双方签订的《设计咨询合同》应为无效合同。为此，原告特委托律师于2015年7月2日向被告发送《律师函》，要求被告限期返还原告已支付的款项60000元，但被告对《律师函》予以拒收。原告请求法院判令：1、确认原告与被告于2014年11月16日签订的《设计咨询合同》无效；2、被告向原告返还原告已支付的款项60000元；3、被告承担本案诉讼费。
被告未提交书面答辩意见，亦未提供证据。
经审理查明，2014年11月16日，原告（委托人）与被告（××）签订《设计咨询合同》，约定原告委托被告负担“九江八里湖国际新侨城概念规划”项目的设计事宜，设计内容包括地块总体策划方案、地块总体规划方案，××于合同签订约3周提交总体策划、总体规划方案文本图册（含策划研究、规划总平面图、各种分析图）鸟瞰及人视效果图、设计说明、技术经济指标等），××设计成果的内容、格式及深度需达到满足政府相关部门审批的要求；设计费用总价200000元，委托人于合同签订后3日内支付60000元，于××提供成果文件后3日内支付100000元，于设计方案获得政府部门审批后3日内支付余款40000元；××应按国家技术规范、标准、规程、政府审批部门有关本工程的文件及委托人提出的设计要求进行工程设计，按合同规定的进度要求提交质量合格的涉及资料及文件，并对其负责；委托人应保护××的设计成果；合同生效后，委托人要求中止或解除合同，××已收取的设计费不再退回委托人；合同生效后，××要求中止或解除合同，按照付款进度的约定，如果此阶段设计成果已经提交委托人，则××不再退回此阶段设计费，如未提交此阶段设计成果，则××退还此阶段设计费；由于××原因未按约定提交设计成果及文件的，每延误一日，应减收该项目应收设计费的万分之五；××逾期15日以上未提交相应设计成果的，委托人有权解除合同，并要求××赔偿因此造成的损失。合同落款××收款人显示为刘薇，中信银行深圳皇岗支行，62×××09。
2014年12月4日，原告向被告上述指定收款账户汇款60000元。
另查明，被告经营范围为计算机网络的技术开发、市场营销策划、国内贸易、货物及技术进出口、广告业务。原告主张被告未能按照约定提供设计成果。
以上事实，有经过庭审举证、质证的《设计咨询合同》、《银行进账单》等证据及庭审笔录在卷佐证。
本院认为，建筑活动专业性强，且涉及公共安全、公共利益，从事建设工程相关活动，应当严格遵守法律、法规的规定。《中华人民共和国建筑法》第十三条明确规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。结合本案，被告从事工程设计活动，应当遵守法律规定，应取得相应的工程设计资质。鉴于被告不具备相应工程设计资质条件，原被告签订的《设计咨询合同》内容违反了法律的强制性规定，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，涉案合同应认定为无效合同。合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还。根据原告提供的证据，原告依据双方约定向被告指定账户支付设计费60000元，对该项事实，本院予以认定。合同被认定无效，被告受有该笔款项缺乏法律依据，被告应当返还原告。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、确认原告深圳前海禄凯投资管理有限公司与被告深圳益亨万辉广告有限公司于2014年11月16日签订的《设计咨询合同》无效；
二、被告深圳益亨万辉广告有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告深圳前海禄凯投资管理有限公司返还设计费60000元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费650元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于深圳市中级人民法院。
审 判 长 冼晓莉
人民陪审员 郭映舜
人民陪审员 陈远霞
二〇一六年四月六日
书 记 员 李玉婷
书 记 员 李婷霞
附本案相关法律条文如下：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
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