四川省安岳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）川2021刑初15号
公诉机关四川省安岳县人民检察院。
被告人王杨，女，汉族，1975年4月11日出生于四川省安岳县，大学文化，安岳县房管局党总支委员、副局长。因本案，于2017年3月28日被安岳县公安局刑事拘留，同年4月13日被逮捕。现羁押于资阳市看守所。
辩护人肖旷，四川博鉴律师事务所律师。
四川省安岳县人民检察院以安检公诉刑诉（2018）8号起诉书指控被告人王杨犯受贿罪、玩忽职守罪，于2018年1月3日向本院提起公诉。本院1月8日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省安岳县人民检察院指派检察员屈军出庭支持公诉，被告人王杨及其辩护人肖旷到庭参加诉讼，案经本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
四川省安岳县人民检察院指控：（一）受贿犯罪事实
被告人王杨于2008年担任安岳县房管局副局长、安岳县房屋拆迁管理办公室副主任。在2010年至2014年期间，王杨利用职务之便，收受请托人袁某某、蒙某某、张某1、张某2、王某、莫某某、蒲某某送予的好处费共计人民币16.5万元（以下币种均为人民币），为请托人谋取利益。
（二）玩忽职守犯罪事实
2011年7月，时任安岳县房管局副局长、安岳县房屋拆迁管理办公室副主任的被告人王杨在征收安岳县岳阳镇奎安村3组康某1以其女儿康某2的名义修建的房屋过程中，不严格按照相关规定履行职责、审查协议及拆迁资料，致使不属于拆迁安置对象的康某2的无证房屋按照合法面积90平米进行补偿，以及将本应按照货币补偿方式补偿的临时安置补偿费以产权调换方式予以了补偿，造成国家经济损失575711.44元。
公诉机关以相关证据指控被告人王杨的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款之规定，分别构成受贿罪、玩忽职守罪，提请本院予以判处。
被告人王杨对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。
辩护人提出：1、被告人王杨于2016年已将杨某1代张某1送予的好处费5万元退还给了杨某1，该5万元不应计入受贿犯罪金额；2、王杨在案发前已上交廉政账户6万元，该6万元亦不应计入受贿犯罪金额；3、王杨是受其下属工作人员的欺骗而作出错误决定，致使国家财产遭受损失，其行为不构成玩忽职守罪；4、公诉机关指控王杨的渎职行为造成国家损失的数额有误，康某2虽然不属于补偿安置对象，但其房屋内的物品损失、房屋的残值等费用，国家应该补偿，故该部分金额不应计入损失金额。5、王杨在检察机关立案前，主动供述其受贿犯罪事实，应认定有自首情节。
经审理查明：（一）受贿犯罪事实
被告人王杨于2008年10月担任安岳县房管局副局长、安岳县房屋拆迁管理办公室副主任，在2010年至2014年期间，王杨利用职务之便，收受请托人袁某某、蒙某某等人送予的好处费共计16.5万元，为请托人谋取利益。具体事实如下：
1、2010年的一天，被告人王杨在拆迁袁某某加工坊时，接受袁某某的请托，为其多计算补偿款。事后，在安岳县岳阳镇小西街静心茶楼收受袁某某送予的感谢费3万元。
2、2010年，因四川阳光美典房地产开发有限公司购买的开发地块上的拆迁问题影响到安岳县西大街市政广场的建设，被告人王杨受本单位的派遣,协助该公司开展拆迁工作，为得到王杨的支持，四川阳光美典房地产开发有限公司董事长蒙某某先后两次分别在安岳县岳阳镇顺城街与小西街交界路口蒙某某的车上和小西街静心茶楼送予王杨好处费共计2万元。
3、2011年下半年，被告人王杨在拆迁张某1的房屋过程中，在自己的办公室收受由杨某1代张某1送予的好处费5万元，并为其谋取利益。2016年9月，王杨将该5万元退还给杨某1。
4、2012年1月的一天，被告人王杨接受请托人张某2的请托，利用职务之便，向相关人员打招呼，将张某2车库产权办理成住房产权，并在安岳县畜牧局门口收受张某2送予的好处费1万元。
5、2012年4、5月份的一天，被告人王杨接受承包安岳县房管局办公楼装修的承包商王某送予的好处费5000元。
6、2012年5、6月份的一天，龙郡66地块开发股东之一莫某某为加快该地块的拆迁工作，在其办公室送予被告人王杨好处费1万元。
7、2014年至2017年，四川光华房地产评估有限公司老总蒲某某为了取得被告人王杨对其公司业务的关照，利用春节期间先后四次在安岳县岳阳镇蓝灵小区门口等地送予王杨的好处费共计4万元。
以上款项，王杨于2015年9月12日-25日、10月2日-3日分别以岳某、李某、张某3的名义汇款6万元到廉政帐户。在审理过程中，王杨的亲属代为退出赃款5.5万元。
2017年3月14日，安岳县纪委工作人员将被告人王杨带至资阳市纪委办案点，王杨主动交代了组织未掌握的收受他人好处费的主要犯罪事实。
（二）滥用职权犯罪事实
2011年上半年，时任安岳县房管局副局长、安岳县房屋拆迁管理办公室副主任的被告人王杨受本单位的安排，牵头负责岳66地块的拆迁工作（带队领导），工作小组有杨某1、蒋某、陈某某。
在拆迁岳66地块范围内安岳县岳阳镇奎安村3组康某1的房屋时，康某1及其儿子康某3的房屋分别签订好拆迁安置协议。康某1提出：自己用女儿康某2寄来的钱修了一套188.81平方米的房屋，一直用作奶牛养殖，该房屋无产权证，要求按康某2的名义进行拆迁补偿。康某2的户籍于1994年已迁往重庆，至今未迁回安岳，已不属于拆迁安置对象。杨某1、蒋某、陈某某将该情况向王杨作了汇报。2011年7月，杨某1、蒋某、陈某某认定康某2房屋合法面积90平方米，并制作好康某2房屋拆迁补偿协议，由康某1签字，杨某1等三人将该协议连同康某1提供的康某2的假户籍复印件等拆迁资料交由王杨审核签字。被告人王杨在明知康某2不属于拆迁安置对象的情况下，不严格按照相关规定履行职责，违法审查拆迁补偿协议及拆迁资料，致使不属于拆迁安置对象的康某2的无证房屋按照90平方米合法面积予以补偿，以及按产权调换方式补偿了临时安置补偿费，致使国家财产遭受重大损失472350元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、受贿事实方面的证据
1)案件线索移送函、立案登记表、立案决定书。证实：2017年3月26日，安岳县纪委在办案过程中发现安岳县房地产管理局党总支委员、副局长王杨涉嫌违法犯罪行为，遂将案件线索移交安岳县人民检察院。同年3月27日，安岳县检察院以王杨涉嫌受贿罪立案侦查。
2)安岳县纪委的《关于王杨到案过程的说明》、《关于王杨归案情况说明》、谈话记录。证实：2017年3月14日，王杨在房管局局长办公室被县纪委工作人员带至资阳市纪委办案点。王杨主动交代了组织未掌握的收受他人好处费的主要犯罪事实。
3)入所体检表。证实：王杨在入所前进行体检，身体正常。
4)常住人口登记表、干部履历表、公务员年度考核表、干部任免审批表、安岳县建设局文件等书证。证实：王杨系国家工作人员。
5）汇款收据。证实：2015年9月12日、10月2-3日，王杨分别以岳某、李某的名义汇款3万元到廉政账户；9月23-25日，王杨以张某3的名义汇款3万元到廉政账户。
6）收受袁某某好处费的证据
a.袁某某补偿安置协议及银行明细。证实：2010年10月27日，袁某某签订房屋拆迁补偿安置协议，该协议经袁某某、王杨确认，系由王杨负责与袁某某签订。2010年12月13日，袁某某获得补偿款307424元。
b.证人袁某某的证言。证实：我的房屋和加工坊都被征收拆迁了。房屋和加工坊坐落在安岳县奎安村5社，房屋是2008年按划地自建补偿的。加工坊是买的集体的房子，原来是35.7平方，后来又申请扩建了16平方，总共51.7平方，有产权。我的房屋和加工坊是由王杨、杨某1负责拆迁谈判的。我的房屋于2008年拆迁时，是严格按照政策签订协议的。2010年10月在拆迁加工坊谈判过程中，请王杨关照我加工坊拆迁补偿的事情，并表示事成后会感谢她。补偿款到位后不久，我用黑色塑料袋装了3万元，在小西街一个茶楼的雅间里，把事先准备的3万元放进王杨的包里。
c.证人杨某1的证言。证实：2010年征收拆迁袁某某家粮食加工坊时，袁某某提出要给他多算一些补偿款。当时王杨、刘某某和我认为他提出赔偿的数目过大，先后谈了多次都未达成协议。后来王杨又叫我约袁某某到县城小西街静心茶楼商谈，在商谈过程中，我们算出来的赔偿金额袁某某不满意。在谈判中途，我临时有事出去了一会，待我回来时，王杨给我说为了推进工作，让我与袁某某完善签订安置补偿协议，并告诉了赔偿的金额，该金额基本上就是袁某某提出的赔偿金额。
d.被告人王杨的供述。证实：2008年安岳县奎安村5社袁某某的住房已经拆迁，2010年袁某某的加工坊也面临拆迁，是我和杨某1、刘某某负责和他谈判，因为我们当时对这类拆迁业务不熟悉，就请杨某2来协助谈判。当时袁某某对谈判价格不满意，在最后一次谈判中途休息时，袁某某私下给我说：王局，请你多关照，事后我会感谢你的。随后，我在袁某某的协议中增加了一些补偿款，袁某某觉得满意，把协议签订了。大约过了几个月，估计袁某某已经得到了补偿款，有一天他打电话问我在哪里，说找我有点事，我说在小西街静心茶楼。一会儿袁某某到了茶楼，我和他在一个雅间见面后，袁某某拿出一个黑色塑料袋放进了我的包里面，对我说：加工坊的事感谢王局的关照，这是我的一点心意，请收下。我推辞了几下就收下了。后来我打开口袋看是3万元钱。我收下这3万元后存进了我的建行卡里。2015年9、10月，县上在调查房屋征收局相关人员的问题时，我怕查到自己，就以张某3的名义存入了廉政账户。
7)收受蒙某某好处费的证据
a.证人肖某某的证言。证实：2009年王杨任安岳县拆迁办副主任兼房管局副局长，主要负责房屋拆迁工作。蒙某某开发的地块紧挨着西大街市政广场，这块地是毛地，拆迁补偿安置都是由蒙某某个人负责。2010年，由于该地块的拆迁安置工作进展缓慢，影响了市政广场的建设，由县委、县政府领导安排房管局派人协助蒙某某开展拆迁安置工作。房管局派拆迁办副主任杨某2协助。由于杨某2打不开情面，工作进展缓慢。后来县委、县政府责成拆迁办增加力量，房管局又派拆迁办副主任王杨去协助工作。这个事情是在局里开拆迁例会时研究的。
b.证人蒙某某的证言。证实：我于2008年成立四川阳光美典房地产开发有限公司从事房地产开发至今。公司主要开发西大街王家沟地块房地产。2007年我们公司取得西大街王家沟地块进行房地产开发，我们购买的是毛地，房屋等拆迁补偿主要由我们公司自己负责，由于拆迁户要价较高，我们没有专业的拆迁部门，拆迁工作进展缓慢。2010年，公司请求党委、政府支持，县上领导安排安岳县拆迁办的相关人员来协助我们公司对此地块范围内的房屋进行拆迁，拆迁办安排了副主任王杨带领几个工作人员，来协助我们进行拆迁工作，从此后拆迁工作开展得较为顺利。我们考虑到拆迁工作很辛苦，为了感谢王杨，我分两次给予她2万元。一次是2010年的一天，我请王杨到319国道成都方向加油站附近吃晚饭。饭后，我开车送她回家，到安岳县顺城街和小西街交界路口时，我从包里拿出一个装有1万元的袋子，递给她，王杨推辞了一下就收下了。不久，王杨谈妥了几户的拆迁补偿协议，需要我签字盖章，我和王杨约好在静心茶楼见面，协议签好后，我从包里面拿了一个装有1万元钱的信封放进王杨的包里。王杨推辞了一下收下了。
c．被告人王杨的供述。证实：我两次收受了四川阳光美典房地产开发公司董事长蒙某某送的共2万元钱。2010年，拆迁办对西大街市政广场地块开展拆迁工作，蒙某某购买的毛地紧挨着市政广场地块。该地块的拆迁工作是杨某2在负责，因为进展比较慢，县上为了加快进度就调我与杨某2一起负责该地块的拆迁工作。2011年一天，蒙某某请我到319国道成都方向加油站附近吃晚饭。饭后，她开车送我回家，车行至顺城街和小西街交界路口时，她在车上给了我1个信封，说：王主任，市政广场拆迁工作你辛苦了，这是我的一点心意，谢谢你帮忙。我收了信封就下车了。后来我打开信封数了下，里面是1万元现金。不久，我谈妥了几户的拆迁补偿协议。因为这些协议要蒙某某本人签字盖章，我就约她在静心茶楼见面。协议办好我们准备离开的时候，蒙某某拉住我，从她包里面拿了一个信封放进我包里，并对我说：王主任，你们辛苦了，这点心意请收下。我打开信封一看，是1万元现金。蒙某某送钱给我是因为当时县上领导安排我们拆迁办负责蒙某某公司地块的拆迁事宜，蒙某某对我们的拆迁工作比较满意，为表示感谢送给我2万元好处费。这2万元钱都被我用于平时开支了。
8）王杨收受杨某1代张某1送予好处费的证据
a．张某1补偿安置协议。证实：2011年5月14日，张某1签订房屋征收拆迁补偿协议，协议载明张某1获得补偿的具体情况，该协议由杨某1经办，并加盖有王杨、李某印章及国土局拆迁专用的印章。
b．张某1银行交易明细。证实：2011年7月5日，张某1获得补偿款，7月12日，张某1支取16万元的情况。
c．证人杨某1的证言。证实：大约在2011年上半年的一天，我姨爹张某1从攀枝花回安岳找我，让我具体给他经办他位于安岳县岳阳镇万寿村13社的房屋拆迁补偿，关照他家房屋拆迁补偿，使他们能多得到补偿款，他会表示感谢的。我同意了。找到负责万寿村13社拆迁工作的王杨，请她关照一下对她我姨爹张某1的房屋拆迁补偿。王杨叫我具体经办，并将协议结果报告她。同年5月的一天，我、荣英与张某1通过商谈确定了拆迁补偿方案，我将补偿方案汇报给了王杨，王杨同意了我们的补偿方案，我、荣英就与张某1签订了拆迁补偿协议，协议中为张某1多认定了房屋合法面积。过了一段时间，张某1的补偿款兑付后。张某1征求我的意见，拿多少感谢费，我叫他拿16万元。第二天，张某1叫上我父亲杨坤胜一起到银行取出了16万元现金，并将16万元钱交给了我父亲，让他转交给我。在王杨办公室我分给王杨5万元现金，并告诉王杨是张某1感谢她的钱。王杨没说什么就把钱收下了。2016年9月，王杨把我叫到她办公室对我说：祖春，你姨爹的钱我先退给你，检察院又开始调查征收拆迁的问题，你另外找人保管，如果这次调查没什么事，你再把钱给我。过了一两天，王杨在她办公室把5万元交给我。
d．证人张某1的证言。证实：2011年上半年，我的侄儿杨某1等人负责我位于万寿村13社的房屋拆迁工作，在杨某1等人与我商谈拆迁补偿过程中，我考虑到自己不清楚拆迁政策，就找到杨某1让他具体经办我家的房屋拆迁，并让他给我想办法多考虑点补偿款。通过杨某1请求相关领导帮忙，我家房屋的木阁楼被认定为合法面积，虚增了附属设施。过了一段时间，杨某1等人约我到一家茶楼签订了拆迁补偿协议。补偿款到位后，我问杨某1拿多少钱打点相关人员合适。杨某1让我拿出16万元就行了。大概过了一两天，我打电话给杨某1的父亲杨坤胜让他陪我去建设银行取点钱。我从该卡中取了16万现金，拿给了杨坤胜，让他转交给杨某1。
e．证人杨某3的证言。证实：2011年，张某1回安岳处理他老房子拆迁补偿的事情，期间的一天，我陪张某1去安岳建设街的建设银行取了16万元，回到我家时，张某1把这16万元钱交给我，让我转交给杨某1。杨某1回家后，我将钱拿给了他，并说：这是张保保拿给你的钱。
f．被告人王杨的供述。证实：2011年的一天，诚信测绘公司的杨某1给我说他有个亲戚（后来我知道叫张某1）从外地回安岳谈判房屋拆迁协议，请我在拆迁补偿过程中关照一下他的亲戚。过了差不多1个月，杨某1把他亲戚张某1的拆迁补偿协议和其他一些拆迁户的拆迁补偿协议拿到我办公室让我审签。审签的时候，杨某1指着协议对我说：这就是张某1的房屋征收拆迁协议，请王局关照他一下。我没多看就把字签了。过了2、3个月，可能是张某1家的补偿款到位后，杨某1拿着钱到我在房管局504办公室来，对我说“张某1的房屋补偿款已经到位了，这是他感谢王局的一点心意。”说完就从他的黑色公文包里拿了5匝钱给我，我推辞了几下，杨某1就拉开我的办公桌抽屉，将这5万元钱塞进了我的抽屉，我把这5万元钱锁在办公室的柜子里放了段时间，后来又存入我建行的卡里。2016年9月，我把5万元钱取出来，叫杨某1到我办公室，给他说“现在查得紧，压力大，这些钱你拿回去。”退钱给杨某1的原因：一是得了这个钱后我觉得数额较大，心里不是很踏实，二是当时局里到处都在说拆迁办的事情县上要彻查，我心里压力很大，三是2016年那段时间周某、陈某又被调查了，我害怕查到我，所以我就把钱退给杨某1了。
9）王杨收受张某2好处费的证据
a．张某2完税证。证实：2012年3月23日，张某2对其购买的位于安岳县岳阳镇杨家湾物价局东侧YD-5的车库以房产税进行完税。
b．张某2房屋所有权证、国有土地使用证、房屋测绘图。证实：张某2购买的位于安岳县岳阳镇杨家湾路物价局东侧YD-5的房屋相关情况，其性质属于住宅，面积49.4平米。
c．证人张某2的证言。证实：我现在居住的房子位于杨家湾东洋花园2栋101号，是2011年花18万元购买的，这个房子原本是车库，车库面积为49.4平米，我想把它办成住房产权。在2012年1月份的一天，我通过熟人认识王杨，约她在安岳县畜牧局旁见面，见面后我请她帮忙关照一下我将车库办成住房的产权，并给了她1万元，她收下后放到包里，说知道了。我的房子产权最后办成了住房产权。
d．证人孟某的证言。证实：大概2012年上半年的一天，我们局的副局长王杨给我说，杨家湾东阳花园有个叫张某2的，购买了一个车库，现在改成了住房，他想把车库产权办成住房产权，关照他一下。按照当时产权变更的程序，张某2车库产权变更为住房产权需要经过我们市场法规股审批。王杨给我打招呼后，张某2将相关资料拿来，我安排人及时进行了审批。
e．被告人王杨的供述。证实：2013年5、6月份，张某2从开发商处买了一个车库，他想把车库变更为住房，请我帮忙。办证之前，在安岳县畜牧局门口街道边，张某2送了1万元给我。后来我给负责办理房屋产权的市场股股长孟强打了招呼，让他具体去经办，最后是办成了的。
10）王杨收受王某好处费的证据
a．工程劳务承包协议。证实：2011年11月25日，王某与安岳县房管局签订工程劳务承包协议，承担房管局办公楼等的装修，王杨代表房管局签订了该协议。经王某与王杨对该进行辨认并确定。
b．建筑业统一发票、安岳县房管局单位资金支付申请书、银行交易明细。证实：2012年1月18日，安岳县房管局对装修费用予以结算并支付给王某22万元，票据上有王杨的签字。
c．证人王某的证言。证实：我的房屋在奎安村10社，属于拆迁对象，当初王杨带队来找到我谈拆迁工作，我在谈判过程中比较配合，很快就和他们签订了拆迁协议，因我自己在搞装修，就对王杨说：我支持了你的工作，今后有什么工程，请多关照。2011年下半年的一天，我听说安岳县房管局办公楼要装修，找到王杨，说我想承包他们办公楼装修工程，并表示事成后感谢。2011年11月的一天，王杨通知我到她办公室和她签订了装修协议。装修一个多月，工程结束，工程总价22万元。我将工程相关票据找王杨签字后不久，就收到了房管局的工程款。2012年4、5月份的一天，我到王杨办公室，对王杨说办公楼装修工程感谢她的关照，然后我就从包里拿出事先装了5000元的信封放到她办公桌抽屉里，她推辞了几句就收下了。
d．被告人王杨的供述。证实：2010年左右，我们局对档案馆进行了装修。当时是我们局里决定装修的，但是由谁来装修是我决定的。因为考虑到奎安村10社的王某在拆迁工作中带头拆迁，支持我们的工作，我就直接定下来由他去装修。工程结束不久后，王某来到我办公室送了5000元给我，并对我说：王局，谢谢你给我介绍了业务。我和他客套了几句后就把钱收下了。
11）王杨收受莫某某好处费的证据
a．国有建设用地使用权成交确认书。证实：2009年8月27日，四川尚锦房地产开发公司拍得岳66号地块（龙郡66）。
b．证人莫某某的证言。证实：2009年，我、蒋某1、蒋某2、丁某某四人挂靠了四川省尚锦房地产开发有限公司，以该公司的名义，于2009年7月份拍下了龙郡66地块。该地块是安岳县政府以净地拍卖的方式出售，其地块上的附着物和房屋征收拆迁工作应由安岳县政府负责。但该地块拍下后一直到2012年上半年第二期征收拆迁工程都没有启动，从而导致企业大量的资金积压。在买该地块时，我们四人就商议，由我负责协调县拆迁办的推进工作。2012年上半年的一天，我打电话给王杨以协调工作为由请王杨到皓发建筑公司来一下。王杨到了位于北坝晶盛花园皓发建筑公司我办公室与我见了面。见面后，我跟王杨商谈了一下龙郡66地块的推进事宜，请她尽快的推动第二期的拆迁工作，我们公司好启动第二期开发工程。王杨表示尽力推动。在送王杨离开时，我将一个装有1万元钱的信封递给了王杨。对王杨说：王局，请你一定要放在心上，我们企业也非常需要你的关心。当时王杨推辞了一下后就收下了。
我们公司没有向王杨支付过工资或报酬。因为按照公司规定，安全员必须要到工程上实际参加工作才会按照工程量支付报酬，王杨是国家机关工作人员，她不可能实际到工地现场任职，所以公司就没有支付王杨报酬。
c．证人吴某的证言。证实：2008年我和莫某某共同出资成立了皓发公司，我负责皓发公司的工程业务及安全工作。2010年，王杨将她的安全员证挂靠到我们公司，我们公司没有向王杨支付过工资或报酬。
d．被告人王杨的供述。证实：2012年夏天的一天，当时奎安村3、4社（66号地块）正在进行征地拆迁，这块土地是我们拆迁办在负责，我作为拆迁办副主任，在该地块的拆迁工作有一定的话语权。莫某某为了请我们关照，一天，打电话联系我，请我到他北坝晶盛花园的办公室去一趟。到他办公室后，莫某某就拿给我一个装了钱的信封并对我说：感谢你对我们公司的支持。我客套了几句就将这个信封收下了。离开莫某某办公室后我数了一下共1万元。
12）王杨收受蒲某某好处费的证据
a．四川光华房地产评估有限公司工商资料。证实：四川光华公司成立于2003年，注册资本100万，公司经营范围为房地产价格评估、房地产经纪，同时载明公司股东情况。
上述资料经蒲某某辨认确认，其本人明确表示该公司实际为其个人所有，其他人员未参与公司经营管理及利益分配。
b．四川房地产经纪行业管理暂行办法。证实：房地产经纪机构三级经纪机构注册资金不少于30万，房地产经纪人专业人员不少于1名，协理不少于5名
c．王杨房地产经纪人协理从业资格证书。证实：王杨具有经纪人协理证书，且挂靠光华房地产评估有限公司。
d．张某1、阳某某、蒲某的情况说明。证实：张某1、阳某某、蒲某自书说明光华公司糸蒲某某借三人名义成立，三人未参与公司经营及利益分配。
e．证人蒲某某的证言。证实：我的公司叫四川光华房地产评估有限公司，成立于2003年。县房管局是我公司的行业主管部门，对我们业务进行指导，对公司资质进行初审。房管局的部分评估业务委托给我们公司在做。我公司现有估价师5人，经纪人协理5、6人，包括房管局的副局长王杨。王杨只是将经纪人协理证书挂在我公司里，免得证书过期作废。我没有给她发放工资。我从2014年开始至2017年在过年期间，先后4次给王杨送钱，每次1万元，一共4万元。记得一次是在蓝灵小区王杨的家附近，一次是在王杨办公室，一次是在空中花园吃饭的地方，另一次的具体地点记不清了。我送钱给她，主要是希望她在我公司业务上多多关照。
f．证人陈某的证言。证实：我是蒲某某的妻子，光华公司实际上是蒲某某的，公司的其他股东均未参与公司经营、也未领取工资，没有参与公司盈利分红。
g．被告人王杨的供述。证实：2014年至2017年每年春节前，光华公司蒲总在安岳县岳阳镇蓝灵小区门口等地，以拜年的名义分4次，每次1万，送给我好处费共计4万元。光华公司需要在房管局登记备案，并且他们有一些业务需要在房管局办理，当时我分管办公室，在这过程中没有为难他们，蒲总为了表示感谢也希望我能继续关照他们公司。所以，他才以拜年名义送给我这4万元钱。钱被我开支了。这不是朋友之间的礼尚往来或馈赠。
2、玩忽职守犯罪方面的证据
1)安岳县政府征收土地公告。证实：2005年5月17日，安岳县政府对奎安村3社全部土地进行征收。
2)批准迁入城镇居民户口人员花名册。证实：花名册内包含有康某1家庭成员，但无女儿康某2的名字。
3)安岳县政府印发《安岳县城规划区内集体土地上房屋征收补偿安置实施办法（试行）》的通知。证实：确定征收房屋面积认定以权属证书为准；确定被征收人户口和安置对象的认定（土地征收范围内尚未毕业的大中专学生和毕业后户籍仍在原籍且未就业的大中专毕业生应认定为安置对象）
4)安岳县拆迁办印发《安岳66号地块范围征收补偿安置方案》的通知。证实：选择货币补偿的，其货币补偿的金额，征收人应按被征收人旧房合法面积给予补偿，其标准按安府发[2010]38号文件执行；选择产权调换的被征收人，征收人对被征收人旧房合法面积按照拆一还一的方式予以安置，被征收人在房屋征收期限内支持工作，征收人可给予适当奖励。
5)拆迁户康某2、康某1征收补偿安置协议等材料。证实：2011年7月2日，康某1代康某2签订房屋征收补偿安置协议，协议载明选择货币补偿方式，协议中对康某2添加了临时安置补助费每年3120元、货币补偿费457600元、搬家补助费1600元、室内附属设施、特殊装饰、装修等各种补偿、补助费97230元、残值收购费4531.44元、在协议约定期限内搬迁并交出房屋奖励费5000元。王杨在协议上签字。
康某2假户口复印件显示康某2户籍在奎安村3组。康某2户口迁移证及常住人口登记表显示康某2于1994年因升学将户口迁到了重庆，后一直未迁回。安岳县公安局户政大队证明户口复印件上的康某2信息在四川省人口信息管理系统中未查到。
6)补偿款拨付凭证、记账情况表。证实:2011年至2014年，房屋征收局对康某2进行了拆迁补偿费、临时安置补助费等进行拨付。共计575711.44元。
7)会议记录。证实：2011年6月7日会议记录内容证实分管领导必须把好关，出了问题由分管领导负责，参会人员为拆迁办党总支成员。
8)安岳县房屋征收局损失说明。证实：康某2的房屋无产权，该房屋不予补偿安置，康某2属经济户不属于安置对象，其临时安置补偿费不予补偿。
9)证人康某1的证言。证实：2011年上半年，蒋某和陈某某负责我、康某3、康某2的房屋拆迁事宜。我和康某3的房屋拆迁谈好后，就开始谈我女儿康某2的房屋。我向蒋某和陈某某提出：我女儿在外读书后，户口迁到重庆，这房屋虽然是她出钱修的，但没有办理任何的权属证书，该住房我一直用于养殖奶牛，要按照营业性用房赔偿。过了几天，蒋某给我回话说：经请示领导，你的奶牛场只能按照每平米100余元的价格进行补偿。我不同意，表示按照住房标准进行补偿，事后会感谢他们。蒋某听后说：这件事情得给王杨汇报。大约过了一个星期左右，蒋某约我在一个茶楼谈康某2的房屋拆迁，蒋某说可以给康某2认定90平米的合法面积，但必须提供户口本复印件。后经蒋某介绍在交警队对面一家打印部做了一张假户口复印件，和陈某某回到茶楼，将复印件交给蒋某后，签订了康某2的拆迁安置补偿协议。拆迁我家时，王杨没到实地看过。
10)证人康某2的证言。证实：我的户口早已迁到重庆，2011年，安岳县政府对奎安村3社进行征地拆迁，我不是征地拆迁安置对象。我没有签订过房屋征收协议，也没有领到过补偿款。
11)证人杨某1的证言。证实：王杨作为县拆迁办的带队领导，其工作职责有以下几个方面：一是工作小组确定后，由带队领导王杨召集工作组开会。确定拆迁对象户后，通知所在村社的拆迁对象户召开征收拆迁动员会；二是开好动员会后，由王杨带队组织工作组成员及测绘公司人员、村社干部一起到所拆迁对象户家中现场摸底，摸底包括房屋面积的测绘、装饰装修等附属设施的登记、被拆迁对象户在籍人口的登记和房屋权属证书的收集，并核实在籍人口身份信息、房屋权属证书的真实合法性，三是由王杨组织工作组成员对每户被拆迁户进行逐户约谈，约谈的时候，拆迁对象户需要向我们提供房屋权属证书原件和户籍簿原件，由我初审后将原件交由王杨再审核，王杨审核后根据摸底情况综合评定该拆迁对象户的合法面积认定及附属设施的标准方案，我们工作组再根据王杨确定方案拟制房屋征收补偿安置协议书并与拆迁对象户签订协议，协议签订后，交由王杨终审无误后签字或盖章。
康某1是康某3和康某2的父亲，康某1和康某3的房屋有房屋权属证书，康某2的房屋有180余平米但无任何产权。拆迁时康某1提出康某2的房屋要按照营业性用房进行补偿，根据拆迁相关政策，康某2的房屋无任何建房手续属于违章建筑，只能按残值进行补偿。康某1说“我女儿康某2的户口属于本社的经济户口，在奎安村3社征地时还享受了土地分配款。”我们让康某1提供康某2的户口原件，并将该情况向王杨汇了报。过了几天，蒋某给我说：康某1无法提供康某2的户口原件。我让康某1想办法提供一个复印件过来。之后没过多久，我和蒋某一起拟制了康某2的房屋征收补偿协议，并将康某2的假户口复印件和协议附在一起交由王杨审核，王杨审核同意。
12)证人蒋某、陈某某的证言。证实：王杨是县拆迁办的带队领导，其工作职责有：一是确定该地块为征收范围后，王杨要组织被征收范围村社的老百姓召开动员会，宣讲法律法规及征收拆迁政策；二是带队到被征收拆迁房屋的现场进行现场勘查，带领、组织工作组成员与被拆迁对象户商谈房屋拆迁事宜；三是审核房屋产权证等房屋的合法权属证书和户籍资料的真实性，并最终认定房屋的合法面积及附属设施的计算和补偿标准，四是相关标准认定后，安排工作组成员制作安置补偿协议，交由王杨审核签字或盖私章后，再呈报至拆迁办主任处，由主任签字确认后拨付资金。
2011年上半年，杨某1让我们负责奎安村3社康某1、康某3、康某2的房屋拆迁工作，当时康某1提出：要谈拆迁就要将他、康某3和康某2三户一起谈。但根据我们了解，康某2的户籍不在奎安村3社，不属于安置补偿对象户，因此我们不能给康某2认定补偿面积。康某1提出：我女儿康某2在征地时，按经济户口分了土地款的，属于安置对象户。同时要求我们工作组给其认定房屋的合法面积。另外康某1还说：我女儿的房屋用于养殖奶牛，让我们将其住房按照营业用房进行补偿。由于康某1提出的要求我们不能作主，所以把情况汇报给了王杨和杨某1。过了一段时间，县上的推进工作抓得紧，王杨又安排杨某1和我们继续与康某1商谈拆迁工作。康某1当着我们的面向杨某1说：请你们帮个忙，将房屋认定部分的合法面积，我到时候会感谢你们的。杨某1同意了。之后我们约康某1在北门口附近的茶楼上签订协议和收集资料时，康某1给我们说：我女儿的户口早就迁到重庆，我们无法提供相关的户籍资料。我们听后将情况电话告知了杨某1，杨某1说：他提供不出原件，就让他想办法搞个复印件交给我们。康某1拿了一张康某2的户籍资料复印件交给蒋某，蒋某及时将该资料拿给杨某1，杨某1拿到资料后说：这份资料要拿给王杨审查一下。王杨是明知康某2是经济户口，不属于拆迁对象户。我们查看2006奎安村3社摸底资料时，就了解到康某2户籍是经济户口，不属于拆迁安置补偿人员，该信息王杨也是知道的。
13)证人李某的证言。证实：岳66号地块（龙郡66）拆迁是执行《安府发[2010]38号》、《安房拆发[2010]3号》文件，安置对象的认定就是根据上述两个文件的政策要求认定的。康某2这一户的拆迁资料我发现以下问题：1、该户拆迁资料缺失房屋摸底表、房屋测绘图；2、拆迁资料中土地补偿款分配名单显示康某2是经济户口，说明康某2户口已经迁出奎安村3社，而户口本复印件又显示康某2户口在奎安村3社，这是矛盾的；3、拆迁资料显示康某2的房子是无证建筑，无证建筑应该按违章建筑补偿拆除，每平方最多补偿100多元。不能把康某2的房屋认定90平米的合法面积予以补偿。所以康某2这一户的拆迁补偿是不符合相关拆迁政策的；4、该户的临时安置补助费简称过渡费，补偿方式是错误的，因为该户实行的货币补偿，只能补偿6个月的过渡费，而协议中是按照产权调换的方式补偿的过渡费。
我们拆迁办有明确规定，谁牵头带队，谁就要对拆迁过程把关，出了问题就由带队领导负责。康某2这一户的责任应是王杨负责。
14)证人肖某某、左某某的证言。证实：拆迁工作流程及按照要求拆迁小组的组长应该全程参与、指导、监督具体拆迁补偿工作，但有时由于其他工作，不能全程参与，组长必须对拆迁的相关资料进行审核。岳66号地块是王杨牵头负责。
15)证人吴某某的证言。证实：我于2007年到2012年8月担任安岳县房管局财务科科长。2010年成立了资金审核小组。局务会确定我们审核小组的工作职责是核算拆迁协议中的补偿金额计算是否正确，核对拆迁协议上的补偿金额与支付表上的金额是否一致。对于拆迁协议是否符合当时的拆迁政策，对拆迁协议的补偿方式，对被拆迁对象户是否属于安置对象，以及对各拆迁小组提供的拆迁资料真实性、完整性不进行审核。因为审核小组是不到现场，我们没有掌握第一手资料，所以无法进行相关审核。
16)被告人王杨的供述、当庭陈述。证实：我参与岳66号地块的拆迁工作。拆迁小组的职责一是制定拆迁方案，二是召开动员大会，三是组织签订拆迁协议。康某2协议上是我本人签字。
辩护人在法庭上出示了下列证据：1、关于王杨被评为四川省“三八红旗手”等证书。证实：王杨的既往表现好的情况。2、四川大学华西医院等医院的病历资料。证实：王杨被诊断为青光眼。以上证据经当庭质证，公诉人无异议。本院将作为量刑参考。
在审理过程中，法庭出示一份收据，证实王杨在法院退出赃款5.5万元。经当庭质证，公诉人无异议，本院予以采信，将作为量刑参考。
关于辩护人所提被告人王杨于2015年9月主动上交廉政账户的6万元和2016年9月退还杨某1的5万元，不应计入受贿金额的问题。经查：王杨收受他人好处费的时间在2010年至2014年期间，而2015年9月至2016年9月才将好处费予以上交廉政账户和退还请托人，属于未及时上交和退还。其不符合《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条第一款：“国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿。”的规定，上述11万元应认定为王杨的受贿金额。该辩护意见本院不予采纳。
关于辩护人所提王杨是受其下属工作人员的欺骗而作出错误决定，致使国家财产遭受损失，其行为不构成玩忽职守罪的问题。经查，王杨在带队负责岳66地块拆迁工作过程中，对康某2的户口早已迁出安岳县岳阳镇奎安村3社，不属于拆迁安置对象的情况是明知的，但在下属工作人员将康某2的拆迁资料上报其审核时，王杨仍然违反相关拆迁政策，违法处理公务，签字同意康某2的拆迁','2018-09-29
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