伊金霍洛旗人民法院
民 事 判 决 书
原告伊金霍洛旗国土资源局，组织机构代码01174XXXX，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇可汗路北。
法定代表人呼延岗，局长。
委托代理人白哲，公民身份号码×××，男，1988年1月31日出生，汉族，伊金霍洛旗国土资源局职工，户籍地内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇东风巷77街坊5队32号，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇郡王现代城9号楼2单元702室。
被告陕西荣邦房地产开发有限公司，统一社会信用代码×××，住所地陕西省西安市雁塔区长安中路89号阳明国际911室。
法定代表人崔彦军，公司总经理。
委托代理人刘艳芳，公民身份号码×××，女，1980年10月15日出生，汉族，陕西荣邦房地产开发有限公司员工，户籍地内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇华麟小区1号楼2单元602室，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇亿城小区11号楼2单元502室。
原告伊金霍洛旗国土资源局（以下简称伊旗国土局）与被告陕西荣邦房地产开发有限公司（以下简称陕西荣邦公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年5月18日受理后，依法由审判员金富钦独任审理本案，并于2017年6月14日公开开庭进行了审理。原告伊旗国土局的委托代理人白哲、被告陕西荣邦公司的委托代理人刘艳芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告伊旗国土局起诉称，2015年11月18日，原告伊旗国土局与被告陕西荣邦公司签订了一份《国有建设用地使用权出让合同》。合同约定涉诉地块的土地出让金分两期交清，第一期付款金额为1405327元，付款时间为2015年12月17日前，第二期付款金额为1405327元，付款时间为2016年11月17日前；已缴纳的定金57万元抵作土地出让价款。合同同时约定受让人不能按时支付土地出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。合同签订后，被告陕西荣邦公司于2016年2月16日才将全部土地出让金交清。现原告伊旗国土局起诉至法院，要求被告陕西荣邦公司向原告伊旗国土局支付违约金191682元，违约金分两部分，第一部分以欠付土地出让金835327元（第一期土地出让金1405327元-已缴纳的定金57万元）为计算基数按照每日迟延支付款项的千分之一的计息标准从2015年12月17日起计算至2016年6月13日止；第二部分以欠付土地出让金1405327元为计算基数按照每日迟延支付款项的千分之一的计息标准从2016年11月17日起计算至2016年12月16日止。
被告陕西荣邦公司答辩称其同意支付原告伊旗国土局违约金，但双方约定的违约金也过分高于实际造成的损失，被告陕西荣邦公司请求法院予以减少，违约金应该按照中国人民银行同期同类贷款利率计算。
原告伊旗国土局为证实其主张向法庭提供证据国有建设用地使用权出让合同（合同编号：×××-1）复印件1份（与原件核对无异），拟证明被告陕西荣邦公司通过竞拍得到涉诉地块土地使用权的事实，合同约定的违约责任为：受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按照迟延支付款项的千分之一向出让人缴纳违约金。
被告陕西荣邦公司对于原告伊旗国土局提供的证据国有建设用地使用权出让合同（合同编号：×××-1）复印件一份（与原件核对无异）真实性均认可，证明目的不认可，双方合同约定的违约金数额过高，希望法院按照中国人民银行同期同类贷款利率的标准予以调整。
被告陕西荣邦公司未向法庭提供任何证据。
经审查并结合庭审质证情况，对于原告伊旗国土局提供的证据国有建设用地使用权出让合同（合同编号：×××-1）复印件一份（与原件核对无异），因内容真实，来源合法，与本案具有关联性，且被告陕西荣邦公司认可证据的真实性，对其真实性本院予以确认。
经审理查明，2015年11月18日，被告陕西荣邦公司通过竞拍得到位于乌兰木伦镇乌兰木伦村，宗地编号为乌兰木伦镇乌兰木伦村地块国有建设用地使用权，并与原告伊旗国土局签订了一份《建设用地使用权出让合同》。合同约定上述地块的土地出让金为2810654元，土地出让金分两期交清：第一期付款金额为1405327元，付款时间为2015年12月17日前，第二期付款金额为1405327元，付款时间为2016年11月17日前，被告陕西荣邦公司于2015年10月23日缴纳的定金57万元抵作土地出让价款。合同同时约定受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。合同签订后，被告陕西荣邦公司于2016年6月13日支付土地出让金835327元，于2016年12月16日支付土地出让金1405327元。
另查明，被告陕西荣邦公司竞拍成功后伊旗国土局即向其交付了涉诉土地。
本院认为，原告伊旗国土局与被告陕西荣邦公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效。被告陕西荣邦公司未按照合同约定按期支付土地出让金，已经构成违约，应承担相应的违约责任。关于违约金的计算标准，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款、第一百一十四条的规定可以看出合同法所规定的违约金的主要功能在于填补损失，违约金的赔偿数额应围绕守约方的实际损失进行确定，过分高于或者过分低于实际损失的，当事人有权请求予以调整。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条规定，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。考虑到涉诉合同约定的违约金计算标准及合同的实际履行情况，现酌定将原告伊旗国土局主张的违约金计算标准调整为中国人民银行同期同类贷款利率。根据庭审查明，被告陕西荣邦公司缴纳两期土地出让金的时间均存在违约，第一期违约时间从2015年12月18日起计算至2016年6月12日止，第二期违约时间从2016年11月18日起计算至2016年12月15日，该期间被告陕西荣邦公司应支付的违约金为：1、从2015年12月18日起至2016年6月12日止，应付违约金为17966.49元（835327元×4.35%÷12个月÷30天×178天=17966.49元）；2、从2016年11月18日起至2016年12月15日止，应付违约金为4754.69元（1405327×4.35%÷12个月÷30天×28天=4754.69），合计22721.18元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：
被告陕西荣邦房地产开发有限公司给付原告伊金霍洛旗国土资源局违约金22721.18元，于本判决书生效之日起五日内付清。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4134元，减半收取为2067元，由原告伊金霍洛旗国土资源局负担1883元，由被告陕西荣邦房地产开发有限公司负担184元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
本判决书生效后，负有义务的一方当事人如不履行判决确定的义务，另一方当事人应当在判决书确定义务履行之日起二年内向本院申请执行。
审 判 员 金富钦
二〇一七年六月十五日
法官助理 丁亚芳
书 记 员 杜 倩
法条链接：
《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密义务。
《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
《中华人民共和国合同法》第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。