河南省驻马店市驿城区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)豫1702刑初24号
公诉机关河南省驻马店市驿城区人民检察院。
被告人任某某，男，1968年7月10日出生，汉族，小学文化，农民，住驻马店市驿城区。因本案于2016年7月20日主动投案，次日被驻马店市公安局老街分局刑事拘留，同年8月5日被执行逮捕。
辩护人张富华，河南公义律师事务所律师。
被告人薛某某，男，1954年5月6日出生，汉族，文盲，农民，住驻马店市驿城区。因本案于2016年7月20日被抓获，次日被驻马店市公安局老街分局刑事拘留，同年8月5日被执行逮捕。
河南省驻马店市驿城区人民检察院以驻驿检刑诉（2016）584号起诉书指控被告人任某某、薛某某犯重大责任事故罪，于2017年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。驻马店市驿城区人民检察院指派检察员王熙出庭支持公诉，被告人任某某及其辩护人张富华、被告人薛某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2016年7月上旬，被告人薛某某、任某某口头商定，由任某某带领施工队在驻马店市驿城区香山乡前张村杜庄薛某某家中宅基地后面的水坑上建造砖混结构的三层楼房。同年7月20日8时许，施工人员在已经盖好的两层楼房上垒墙时，房屋突然倒塌，将正在施工的9名工人埋压，造成被害人邓某、王某1死亡，被害人李某、王某2、张某1、任某、宋某、魏某、张某2受伤。经鉴定，李某、张某1损伤程度属轻伤一级，王某2损伤程度属轻伤二级。
经驻马店市驿城区人民政府批复，同意驿城区香山街道前张社区“7.20”居民自建房垮塌事故认定为一起因违法建筑引发的生产安全责任事故。任某某违规承包薛某某的非法建设项目的施工任务，组织施工过程中严重违规，所建房屋存在严重质量安全问题，并造成严重后果，对事故的发生负有直接责任；薛某某未按国家相关规定擅自非法建设，造成2人死亡、7人受伤的严重后果，对事故的发生负有责任。
针对指控，公诉机关提供了被告人供述、被害人陈述、证人证言、鉴定意见、现场勘查笔录等证据，认为被告人任某某、薛某某的行为已构成重大责任事故罪，提请本院依法惩处。
被告人任某某辩称，他按照薛某某要求建房，不应该承担直接责任。
任某某辩护人提出，事故发生的直接原因系薛某某违法建房、有关部门执法不严引起，任某某系自首、初犯，取得部分被害人谅解。建议对其从轻处罚并适用缓刑。
被告人薛某某辩称，任某某不按照要求建房导致事故，其系自首。
经审理查明，被告人薛某某为获得国家拆迁补偿款，决定在自家宅基地后面违规建房，后找到包工头被告人任某某组织人员承建该房。2016年7月上旬，薛某某、任某某口头商定，由任某某带领施工队在驻马店市驿城区香山乡前张村杜庄薛某某家宅基地后面的水坑原址建造砖混结构的三层楼房。2016年7月20日8时许，施工队工人在已经盖好的两层楼房上垒墙时，在建砖混结构房屋突然倒塌，9名正在施工的工人被掩埋，造成被害人邓某、王某1死亡，被害人李某、王某2、张某1、任某、宋某、魏某、张某27人受伤。经鉴定，李某、张某1损伤程度属轻伤一级，王某2损伤程度属轻伤二级。其他4名被害人放弃做伤情鉴定。
经驻马店市驿城区人民政府批复，同意驿城区香山街道前张社区“7.20”居民自建房垮塌事故认定为一起因违法建筑引发的生产安全责任事故。任某某违规承包薛某某的非法建设项目的施工任务，组织施工过程中严重违规，所建房屋存在严重质量安全问题，并造成严重后果，对事故的发生负有直接责任；薛某某未按国家相关规定擅自非法建设，造成2人死亡、7人受伤的严重后果，对事故的发生负有责任。
另查明，事故发生后，被告人任某某主动到公安机关投案，薛某某明知公安人员在居委会等待抓捕而主动到案，二人到案后均如实供述了主要犯罪事实。本院审理期间，宋某、李某等5名伤者对任某某表示谅解。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、被告人供述
⑴任某某供述，他没有建筑资质，近几年带领小工程队包工盖房子，哪里需要盖房，他就组织人去盖。案发前，驿城区香山乡正在拆迁，很多村民都在加盖房子，他经人介绍到香山乡前张村委杜庄为薛某某建房，薛某某让他在自家空地盖两层楼房，每平方包工包料140元。薛某某给料钱，房子盖好后按平方算总账。因薛某某称建该房是为拆迁补偿，故二人商定用便宜的建筑材料。他不识字，让李全生帮他管账，李全生每天给工人发160元。老薛先后给他3万元，他给李全生1万元发工资、找吊车，剩下的钱他用来买料及他的利润。
另供述，他与薛某某商谈好后，找李某生、李某黎、李某、魏某、任某、宋某、杨某喜，还有刘阁的来中，来中又找了4个人施工。盖房子时，薛某某没有图纸，他按照薛某某的口头要求指挥工人建房。当时薛某某让他挖70厘米地基，他挖了1米多地基。房子建到二层封顶时，薛某某让盖成三层，他们就继续往上盖。案发当天早上5时许，他给薛某某打电话说昨晚雨大，不能再垒墙。薛某某说让垒墙，但不上梁和楼板。6时许，他带领工人到施工现场，工人开始垒墙。8点多，工人正在盖房时房屋突然坍塌，8名工人被砸。一名女工当场死亡，来中的哥送到医院死亡，其他人受伤。他没有建筑资质，施工时也未采取安全措施。
⑵薛某某供述，他家有住房，也知道乡里宣传不让违法建房，但为了获得国家拆迁房子补偿，决定找人在自家屋后一片空地上盖房，也没有找人设计，是按他自己的想法盖的。他经人介绍与任某某联系后，未审查任某某的证件和资质，双方口头商定包工包料每平方米140元，出事故和质量问题任某某负责。他原计划盖两层，任某某说可以盖五层，最后达成意见盖三层。为省钱，二层上楼板是24的缝，三层隔一块上一层楼板。7月11日开始建，三层的西头上了两间楼板，东头没有上楼板。
案发当天，任某某打电话问是否可以干活。他说昨天下雨不可以干，让任某某到自家前院另一处房子上楼板。后来，任某某直接带人在新建的房子干活，他知道后立即过去，任某某哥负责安全说可以垒墙，但不要上楼板。他后来听见嘭的一声，然后房子倒了。事故发生后，庄上的人都去现场救人，后扒出9人，一人当场死亡，一人在医院死亡。
2.被害人陈述
⑴宋某陈述，2016年7月20日5时许，任某给他打电话去香山乡前张村杜庄一户人家盖房子，到杜庄后任某某安排他们上去垒墙。8点多，他正在垒墙时，房子突然倒塌，他从架子上面掉下，头部流血，左膝盖被划伤，120将他拉到医院救治。盖房时，任某某及房主一直在现场指挥。
⑵李某陈述，案发当天，他和李艳丽、魏某等人在任某某带领下到薛某某家盖房子，他每天工钱160元。8点多钟，他和李艳丽上去垒墙，突然房子倒塌，他被埋在下面，腰不能动。盖房子时房主全程在现场指挥，也没有图纸，说怎么干就怎么干。
⑶魏某陈述，他跟着任某某干活时，房子倒塌，他被埋在房下，后被人救出。一女工当场被砸死，六七人受伤。
⑷张某1陈述，2016年7月上旬，来中给他打电话说去香山乡杜庄盖房子，一天160元，他垒墙。7月20日，他们盖到第三层时房子坍塌，他被埋，头部受伤，做了开颅手术。
⑸王某2陈述，包工头任某某给他打电话到香山乡杜庄给人盖房子，他去时见到王某1、李某、张某2、宋某、魏某、任某、邓某等十几人，房主叫薛某某，盖房子地点在原房子后面，盖的是三层砖混结构楼房。7月20日上午，天下大雨，他们不愿继续垒墙，薛某某和任某某都说没事，他们正在干活时房屋倒塌，把人砸进去，他的头受伤，腰肌椎被砸断。他哥王某1当场死亡。
⑹任某陈述，他跟着任某某干活时，房子倒塌，他从三楼掉下，右膝盖平台骨折，右脚面骨折，头面部受伤，后被人救出。一女工当场被砸死，六七人受伤。
⑺张某2陈述，他跟着任某某干活时，房子倒塌，他和工友被埋在房下，后被人救出。他额头受伤缝8针，下排牙齿被砸掉，颈椎骨折。
3.证人证言
⑴李某生证言，证明他跟着任某某在香山乡前张庄杜庄盖房子，任某某让他一边干杂活一边帮忙记账。2016年7月20日时许，他在干活时听到盖房子的工地发出轰隆的声音，他和任某某跑过去，看到已经盖好的房子倒塌，在三楼垒墙的工人都被砸到房子里面。
⑵薛某方证言，证明他父亲薛某某找工人为他家盖房子时，正建房子突然倒塌，正在干活的工人被埋。
4.现场勘查笔录及照片，证明案发现场位置及房屋倒塌情况。
5.鉴定意见，法医学人体损伤程度意见书及住院病历，证明李某右侧第12根肋骨后段骨折，腰2椎体压缩性骨折、胸12椎体粉碎性骨折压缩性骨折并椎管狭窄、腰13椎体右侧横突骨折、左胫骨上段粉碎性骨折并腓骨上段骨折，损伤程度属轻伤一级。王某2左侧腰2椎体压缩性骨折，左侧颞骨骨折，损伤程度属轻伤二级。张某1硬网膜外血肿，损伤程度属轻伤一级。
6.书证
⑴鉴定委托书，证明任某、宋某、魏某、张某2放弃做伤情鉴定。
⑵驻马店市驿城区人民政府关于驿城区香山街道前张社区“7.20”居民自建房垮塌事故调查报告的批复，证明“7.20”认定为一起因违法建筑引发的生产安全责任事故。任某某违规承包薛某某的非法建设项目的施工任务，组织施工过程中严重违规，所建房屋存在严重质量安全问题，并造成严重后果，对事故的发生负有直接责任；薛某某未按国家相关规定擅自非法建设，造成2人死亡、7人受伤的严重后果，对事故的发生负有责任。
⑶死亡照片及情况说明，证明邓某、王某1在“7.20”事故中死亡，其家属拒绝做尸体检验。
⑷谅解书，证明宋某、李某等5名被害人对任某某表示谅解。
6.到案经过，证明2016年7月20日，被告人任某某主动到公安机关投案，薛某某得知公安人员在居委会等待抓捕时主动到案。
7.户籍证明，证明了二被告人的刑事责任年龄。
上述证据，证明了被告人薛某某雇佣被告人任某某带领人员违规建房，导致房屋倒塌致2人死亡、7人受伤的基本事实，本院予以采信。
本院认为，被告人薛某某为获得政府拆迁补偿款，未按国家规定擅自非法建房，以低廉的价格将该工程外包；被告人任某某违规承包薛某某的非法建设项目的施工任务，组织施工过程中严重违规，所建房屋存在严重质量安全问题，致正在建设的房屋倒塌，造成两人死亡、三人轻伤，另有多人不同程度受伤的严重后果，二被告人的行为均已构成重大责任事故罪。公诉机关对二被告人的犯罪指控成立，予以支持。任某某、薛某某在事故发生后主动到案，并如实供述主要犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。案发后，任某某取得5名被害人的谅解，可酌予从轻处罚。任某某辩护人关于任某某系自首、取得部分受伤人员谅解的意见成立，予以采纳；对辩护人所持本次事故监管部门缺乏监督，存在过错，建议对任某某适用缓刑的意见，本院认为，遵章守法是每个公民应尽的义务，监管部门缺乏监管，不应成为他人违法犯罪的借口及理由，亦不能因此对违法犯罪人员从轻、减轻处罚；且在事故发生后，5名被害人虽出于友情对任某某表示谅解，但任某某未出资对被害人特别是2名死者和轻伤者进行赔偿，社会矛盾未消除，对其不宜适用缓刑。对辩护人的上述意见，不予采纳。
根据被告人任某某、薛某某的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、最高人民法院最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第六条第一款之规定，判决如下：
一、被告人任某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年7月20日起至2018年7月19日止）。
二、被告人薛某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年7月20日起至2018年7月19日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 胡艳梅
审判员 朱荣海
审判员 殷长河
二〇一七年三月二十四日
书记员 张金灿