陕西省安康市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)陕09民终282号
上诉人(原审被告)陕西省安康公路管理局旬阳公路管理段,住所地旬阳县城关镇天池路2号。
法定代表人曹进军，职务：旬阳公路管理段段长。
委托代理人李慈卫，旬阳县公路管理段职工。
委托代理人鲁延安，陕西宁康律师事务所律师。
被上诉人(原审原告)何瑞英，女，1926年9月23日出生，汉族，住陕西省安康市旬阳县。
被上诉人(原审原告)李文杰，男，1963年1月23日出生，汉族，住陕西省西安市。
委托代理人李文俊（系何瑞英之子，李文杰之兄），1958年12月27日出生，汉族，住陕西省安康市旬阳县。
上诉人陕西省安康公路管理局旬阳公路管理段因公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服旬阳县人民法院(2015)旬阳民初00710号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人陕西省安康公路管理局旬阳公路管理段段长曹进军及委托代理人李慈卫、鲁延安，被��诉人何瑞英、李文杰委托代理人李文俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明:陕X**号小型轿车系原告李文杰所有的车辆。2015年3月3日晚上9时25分，司机南勇驾驶该车由西安市区前往旬阳县城，行至102省道209KM+200M处，车辆被道路里侧山体落石砸中，导致陕X**小型轿车受损，该车上乘员何瑞英受伤的交通事故。
何瑞英受伤后当晚被送往旬阳县医院住院治疗，诊断为：1、冠状动脉硬化性心脏病心功能3级；2、高血压病3级；3、右肱骨髁上骨折；4、右手背皮肤裂伤。何瑞英住院14天，共开支医疗费5175.00元，其中个人自付1664元，医保统筹挂账3511元。何瑞英的出院记录记载：回家途中道路塌陷，受到惊吓后患者再次出现心悸、气喘，小便失禁，伴上腹部疼痛、嗳气，为求诊遂来我院。
李文杰的陕X**号小型轿车被落石砸坏，于2015年4月16日送往旬阳县太极城汽车服务有限公司维修，2015年4月30日维修完毕，共开支维修费23981元。李文杰自2015年3月4日至5月2日期间，租用西安通顺汽车租赁有限公司迈腾牌汽车一辆，租金每天300元，共使用40天，支付租金12000元。
另查明，事发地102省道209KM+200M路段由陕西省安康公路管理局旬阳公路管理段管护，落石处边坡山体位于公路里侧十五米以内，落石处边坡山体没有覆设防护钢网，与该处毗连的东南方向边坡山体覆设了防护钢网。该路段设置有“山体落石，观察通行”的警示标牌。案发当日，被告方对事发路段进行了日常养护巡查，原告的车辆在正常行驶中被落石砸中。
一审法院认为，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条规定，因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成��害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。本案中，原告的车辆在行驶中被落石砸中造成损害，被告提供的证据能够证实其履行了设立警示牌和日常养护巡查的义务，但该路段由于存在落石易发危险，因此公路里侧边坡山体覆设了较大面积的防护钢网，而毗连的边坡岩石脱落处却没有覆设防护钢网，被告所举证据不足以证实其已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到了安全防护的义务，故应推定该路段安全防护设施不够完善，道路管理维护存在一定的缺陷。因推定被告存在过错，原告要求被告给予赔偿，本院对其合理诉请予以支持。原告李文杰索赔车辆维修费23981元，应予支持；李文杰���求赔偿其40天的替代车辆租金损失，但其维修车辆实际用时仅15天，因其未及时送修车辆造成的损失，不应由被告承担，本院酌情支持其20天的合理租金损失计6000元。原告何瑞英索赔医疗费1664元、住院伙食补助费420元、护理费1876元、精神损失费2000元、打印费130元，符合法律规定，予以支持。原告何瑞英索赔营养费280元，因没有相应医嘱，不予支持。综上所述，本院依照《中华人民共和国公路法》第三十五条、第四十一条，《公路安全保护条例》第十一条、第四十四条、第四十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第十八条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款、第十五条（四）项之规定���判决：1、被告陕西省安康公路管理局旬阳公路管理段赔偿原告李文杰车辆维修费23981元、车辆租赁费6000元，合计29981元，限本判决生效后十日内履行完毕。2、被告陕西省安康公路管理局旬阳公路管理段赔偿原告何瑞英医疗费1664元、住院伙食补助费420元、护理费1876元、精神损失费2000元、打印费130元，合计6080元，限本判决生效后十日内履行完毕。3、驳回原告李文杰、何瑞英的其他诉讼请求。
陕西省安康公路管理局旬阳公路管理段不服一审判决，向本院提起上诉，请求:1、依法撤销旬阳县人民法院（2015）旬阳民初字第00710号民事判决书，驳回被上诉人的全部诉讼请求。2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。主要事实和理由：1、原审以“毗连的边坡岩石脱落处没有覆盖防护钢网，也没有采取其他安全措施，上诉人所举证据不足以证实其已按照法律、法规、规章、国家标准或者地方标准尽到了安全防护义务，故应推定该落石地段安全防护设施不够完善，道路管理维护存在缺陷，上诉人应负过错责任”的观点不能成立，完全是从主观上人为加大上诉人的举证责任。2、原审法院判令上诉人赔偿二被上诉人各项经济损失于法无据。
李文杰,何瑞英答辩称:1、作为公路管理者，对102省道公路K209+200M处及外缘15米以内有着法定责任义务进行管护。上诉人称：路侧落石导致车辆受损乘员住院，属于自然灾害，自己尽到了管理维护义务及责任为地方政府，无任何事实和法律依据。2、一审法院依法认定事实正确，运用法律法规正确，与全国所判类似案例相一致。而上诉人称一审法院判令赔偿损失于法无据，无任何法律依据。
二审中，陕西省安康公路管理局旬阳公路管理段提交以下证据：1、旬阳县102省道K209+180～500段道路边坡地质灾害调查评估报告，用以证实安康市公路局委托陕西省地矿第一工程勘察所对事故发生地进行调查评估，经调查评估此地落石是因为自然灾害，是不可预见的突发地质灾害，基于地质灾害，此处不能挂网。2、关于S102线K209+200—K209+500段部分段落未设防护网的技术说明，用以证实该路段不宜挂网，只能等待地质条件成熟后，采取卸载的方式处理。3、现场照片四张，用以证实设置两层警示标示及山体情况。4、旬段行字【2015】27号旬阳公路管理段关于S102线K209+500上边坡存在安全隐患的报告，用以证实旬阳县公路管理段在事发后，及时上报，申请上级部门修复。
被上诉人何瑞英、李文杰提交14张现场照片，用以证实事发后，上诉人对防护网进行加固。上诉人设立的警示牌并没有在驾驶员视线范围之内，晚上根本无法辨认。事故发��后上诉人又新设立警示牌。
经审查，本院认为旬阳县102省道K209+180～500段道路边坡地质灾害调查评估报告，是对地质状况的实地考察，目的是为因地制宜处理地质灾害提供措施建议。上诉人在事发地设置警示牌和防护网，明知事发地存在危险，但并未采取完全合理的措施予以治理，本院对该证据证明目的不予确认。上诉人及被上诉人提交现场照片均证实事发现场上诉人已经采取设置防护网措施，而上诉人提交S102线K209+200—K209+500段部分段落未设防护网的技术说明，用以证实该路段不宜挂网的事实，本院不予采信。旬段行字【2015】27号旬阳公路管理段关于S102线K209+500上边坡存在安全隐患的报告是上诉人事发后上诉人给上级部门报告，且在一审前已形成，不属于新的证据，本院不予采信。上诉人与被上诉人提交的现场照片能证实事发地现场状况���本院予以采信。
本院二审审理查明的事实与原审审理查明的事实相同。
本院认为，上诉人作为公路管理者，负有保障道路安全和畅通的义务，上诉人明知事发路段存在安全隐患，而且也在公路里侧边坡山体覆盖了较大面积的防护网，而毗连的边坡岩石脱落处却没有覆设防护网，因上诉人维护缺陷导致被上诉人的损失，上诉人依法应当予以赔偿。事发路段是出旬阳县城至北区方向唯一出入口，上诉人在事发路段设置警示牌，且在公路里侧山体覆盖了较大面积的防护网，被上诉人李文杰在驾驶车辆行驶在该路段时未仔细观察道路通行状况，未尽到安全注意义务，也应当承担一定责任，本院酌定30％损失由被上诉人自行负担。原审判决由旬阳公路管理段承担完全责任不当，本院予以纠正。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（��）项之规定，判决如下：
一、维持旬阳县人民法院（2015）旬阳民初字第00710号民事判决书第三项。
一、撤销旬阳县人民法院（2015）旬阳民初字第00710号民事判决书第一项、第二项。
三、陕西省安康公路管理局旬阳公路管理段赔偿李文杰车辆维修费23981元、车辆租赁费6000元、何瑞英医疗费1664元、住院伙食补助费420元、护理费1876元、打印费130元，共计34071元的70%，即23849.7元。限本判决生效后十日内履行完毕。
四、陕西省公路管理局旬阳公路管理段赔偿何瑞英精神损失费2000元。限本判决生效后十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费860元，由李文杰、何瑞应承担���二审案件受理费860元，由陕西省安康公路管理局旬阳公路管理段承担。
本判决为终审判决。
审判长 张玉峰
审判员 米汉杰
审判员 贾安刚
二〇一六年五月十三日
书记员 张明星