四川省自贡市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)川03民终718号
上诉人（原审原告，原审反诉被告）：四川成自泸高速公路开发有限责任公司，住所地四川省自贡市自流井区汇东新区通达街194号。
法定代表人：甘洪，董事长。
委托诉讼代理人：郭珊，四川瀚毅律师事务所律师。
被上诉人（原审被告，原审反诉原告）：自贡博能燃气有限公司，住所地四川省自贡市大安区济公村居委会盐都花园2栋2单元6层17号。
法定代表人：张德善，总经理。
委托诉讼代理人：刘英，四川富邑律师事务所律师。
委托诉讼代理人：曹德清，男，1964年11月21日出生，汉族，单位员工，住四川省自贡市大安区。
上诉人四川成自泸高速公路开发有限责任公司（以下简称“成自泸公司”）因与被上诉人自贡博能燃气有限公司（以下简称“自贡博能公司”）租赁合同纠纷一案，本院于2017年7月3日立案后，依法组成合议庭，于2017年8月4日公开开庭进行了审理。上诉人成自泸公司的委托诉讼代理人郭珊、被上诉人自贡博能公司的委托诉讼代理人刘英、被上诉人自贡博能公司的委托诉讼代理人曹德清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人成自泸公司上诉请求：撤销富顺县人民法院（2016）川0322民初1267号民事判决第一项、第二项；依法改判解除上诉人与被上诉人之间的《土地租赁合同》，自贡博能公司支付合同解除前的租赁费用。事实与理由：一审判决认定事实不清，证据不足。根据双方的约定，自贡博能公司未支付租赁费，合同具备解除的条件；且自贡博能公司没有履行合同的诚意，合同目的不能实现，合同应予解除。
被上诉人自贡博能公司辩称：上诉人成自泸公司违约在先，上诉人没有履行合同的诚意，上诉人的违约行为存在，上诉人没有按合同约定协助被上诉人办理相关证照手续。
成自泸公司向一审法院起诉请求：要求解除成自泸公司与自贡博能公司签订的《成自泸高速公路自贡段富顺收费站入口配套服务用地土地租赁合同》，自贡博能公司支付成自泸公司租赁费67.7万元（2014年5月10日至2016年5月9日），并承担本案诉讼费。事实和理由：成自泸公司与自贡博能公司于2013年5月10日签订《成自泸高速公路自贡段富顺收费站入口配套服务用地土地租赁合同》。（以下简称“土地租赁合同”），《土地租赁合同》约定：“甲方将位于成自泸赤高速公路富顺收费站入口（具体位置见附件）14.3亩土地使用权，以租赁的形式供乙方用于高速公路配套设施建设；租赁经营期限15年，第一年租赁期从2013年5月10日开始计算。乙方向甲方按第一年2.2万元/每亩缴纳租赁费31.46万元，以后每年租赁费在上年基础上按5%递增（具体年租赁费见附表），租赁费在每年4月30日前一次性支付；土地交付方式为甲方将现有状况土地交付乙方，乙方即可行使使用权；乙方应按协议约定的时间内，向甲方支付土地租赁费，否则视为乙方违约，甲方将收回租用土地使用权，所造成的损失由乙方负责。”。协议签订后，自贡博能公司仅支付了第一年的租赁费，此后从第二年起被告以各种理由拒绝支付租赁费，成自泸公司多次催收无效，无奈之下书面通知自贡博能公司解除合同，自贡博能公司不同意解除合同，并向自贡市自流井区人民法院提起诉讼要求继续履行合同。2015年12月23日，自贡市自流井区人民法院判决双方继续履行合同，但自贡博能公司依然未支付成自泸公司租赁费。
自贡博能公司向一审法院反诉请求：成自泸公司排除妨碍；支付违约金35万元；并赔偿自贡博能公司的损失856740.11元，本案费用由成自泸公司负担。事实和理由：成自泸公司与自贡博能公司签订《成自泸高速公路自贡段富顺收费站入口配套服务用地土地租赁合同》是事实，自贡博能公司租成自泸公司土地14.3亩，租赁期限15年，用于高速公路配套设施建设（建加油站），成自泸公司应协助自贡博能公司办理事项、规划等手续。合同签订后，成自泸公司在未与自贡博能公司协商的情况下，在租赁给自贡博能公司的土地内修建地磅及配套设施，并协助中国航油集团铁投石油有限公司取得了达成成自泸高速自贡段富顺收费站入口处新建加油站的批文。成自泸公司的行为已严重违反双方的合同约定，给自贡博能公司造成严重的经济损失。
一审法院认定事实：2013年5月10日，原、被告双方自愿签订了《成自泸高速公路自贡段富顺收费站入口配套服务用地租赁合同》，约定：甲方位于成自泸高速公路富顺收费站入口（具体位置见附件）14.3亩土地使用权，以租赁形式供乙方用于高速公路配套设施建设。甲方保证拥有租赁土地的土地使用权；合同租赁经营期限15年，第一年租赁期从2013年5月10日开始计算，乙方向甲方按第一年2.2万元/亩缴纳第一年租用地租赁费31.46万元；以后每年租赁费在上年基础上按5%递增（具体租赁费见附表），租赁费在每年4月30日之前一次性支付；合同生效后3日内，甲方将现有状况土地交付乙方，乙方即可行使使用权；协议签订后，乙方向甲方缴纳土地租赁保证金120万元，同时缴纳第一年租金，合同即生效；甲方应按本协议所约定的时间提供该地给乙方使用，乙方应在协议所约定的时间内，向甲方支付土地租赁费，否则视为乙方违约，甲方将收回租用地使用权，所造成的损失由乙方负责；甲方在签署租赁协议后应协助（但不负责）乙方办理项目立项、规划以及建设施工等手续，并协调项目建设中水电基础设施安装及供应、发生的所有费用由乙方负责；……该《土地租赁合同》签订后，自贡博能公司于2013年7月4日向原告缴纳了120万元的土地租赁保证金，2013年7月11日缴纳了第一年的土地租赁费31.46万元。2013年5月，成自泸公司将该土地使用权交付自贡博能公司。2014年1月，成自泸公司未与自贡博能公司协商，擅自在租赁给自贡博能公司的土地上修建地磅及配套设施。2015年7月8日，自贡博能公司向成自泸公司发函：因原告（反诉被告）成自泸公司修建地磅及配套设施，造成其交付的租赁土地不符合双方签订的土地租赁合同的约定，声明双方签订的土地租赁合同有效，要求妥善解决占用租赁土地相关问题。2015年7月23日，成自泸公司向自贡博能公司复函：认为修建地磅是根据省交通厅、省公安厅的要求开展的，占用土地面积小，不影响使用该土地，且修建地磅是得到了默许，成自泸公司交付的租赁土地面积符合合同约定，不存在违约行为，并要求自贡博能公司交付2014年（33.03万元）和2015年（34.68万元）的土地租赁费。2015年9月，自贡博能公司向四川省自贡市自流井区人民法院起诉，要求确认，成自泸公司、自贡博能公司签订的《成自泸高速公路自贡段富顺收费站入口配套服务用地租赁合同》有效，并继续履行合同。经四川省自贡市自流井区人民法院审理后，作出（2015）自流民初字第2824号民事判决书，判决自贡博能公司与成自泸公司签订的《成自泸高速公路自贡段富顺收费站入口配套服务用地租赁合同》有效，双方应继续履行合同。
一审法院认为，成自泸公司与自贡博能公司签订的《土地租赁合同》是双方的真实意思表示，不违反法律，合法有效，双方均应严格按照合同的约定履行，自贡博能公司按合同约定向成自泸公司缴纳了土地租赁费、土地租赁保证金，已全面履行了自己的义务，而成自泸公司将租赁的土地交付给被告自贡博能公司后，又在没有与自贡博能公司协商的情况下，在该租赁的土地上建地磅及配套设施，属没有完全严格按双方签订《土地租赁合同》的约定履行，成自泸公司主张是四川省交通厅和四川省公安厅的要求修建地磅及其配套设施，但成自泸公司未向一审法院提交相应的证据证明，根据[最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释]第九十条第二款的规定，成自泸公司应承担举证不能的不利后果。又根据《中华人民共和国合同法》第六十七条的规定，当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。因此，成自泸公司应首先对地磅及配套设施的修建进行排除，或者与自贡博能公司协商一致，自贡博能公司才按约定支付土地租赁费，故成自泸公司要求解除双方签订的《土地租赁合同》的理由不成立，不予支持，要求自贡博能公司支付拖欠的租赁费和违约金，本院不予支持。自贡博能公司，要求成自泸公司排除妨碍的理由正当，予以支持。自贡博能公司要求成自泸公司承担违约金35万元，因双方在《土地租赁合同》中没有对违约金的约定，故本院不予支持。自贡博能公司要求成自泸公司承担损失856740.11元，没有直接证据予以证明，只是单方陈述，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决一、驳回四川成自泸高速公路开发有限责任公司的诉讼请求；二、在本判决生效后五日内，四川成自泸高速公路开发有限责任公司应按双方签订的《成自泸高速公路自贡段富顺收费站入口配套服务用地土地租赁合同》履行，排除妨碍。三、驳回自贡博能燃气有限公司的其他反诉诉讼请求。
本院二审期间，上诉人提交证据如下：1.《四川省人民政府关于开展道路安全综合整治攻坚年行动通知》、《关于加强道路交通安全管理的公告（一）》、《关于加强道路交通安全管理的公告（二）》，拟证明修建地磅和配套设施是按政府要求必须设置的，不构成违约；2.成自泸公司（2010）42号、成自建（2010）16号文件、成自泸高速公路自贡市境内建设征地拆迁工作协议、案涉宗地规划设计图，拟证明案涉土地权属情况。被上诉人质证认为上诉人提交的第1组证据不属于证据，不能达到上诉人的证明目的；第2组证据不能完全证明土地权属状况。被上诉人提交案涉土地现场照片一组，拟证明上诉人构成违约。上诉人成自泸公司质证认为该照片不能证明上诉人违约。
二审查明事实与原判查明的事实基本一致，本院予以确认。
本院认为，成自泸公司与自贡博能公司签订的《土地租赁合同》是双方的真实意思表示，合法有效，双方均应严格按照合同的约定履行，自贡博能公司按合同约定向成自泸公司缴纳了土地租赁费、土地租赁保证金，已全面履行了自己的义务，而成自泸公司将租赁的土地交付给被告自贡博能公司后，又在没有与自贡博能公司协商的情况下，在该租赁的土地上建地磅及配套设施，属没有完全严格按双方签订《土地租赁合同》的约定履行，构成违约。在（2015）自流民初字第2824号民事判决书生效后，双方仍未按《土地租赁合同》履行义务，致使合同事实上已履行不能，双方对解除合同无异议，故《土地租赁合同》应予解除。因成自泸公司的违约致使《土地租赁合同》不能履行，故成自泸公司应承担违约责任，本院根据双方签订《土地租赁合同》的租赁期限、租金及违约情况，酌定成自泸公司违约金为31.46万元。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十七条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销富顺县人民法院（2016）川0322民初1267号民事判决；
二、四川成自泸高速公路开发有限责任公司与自贡博能燃气有限公司签订的《成自泸高速公路自贡段富顺收费站入口配套服务用地土地租赁合同》依法解除；
三、在本判决生效后五日内，四川成自泸高速公路开发有限责任公司返还自贡博能燃气有限公司土地租赁保证金120万元，四川成自泸高速公路开发有限责任公司向自贡博能燃气有限公司支付违约金31.46万元；
四、驳回四川成自泸高速公路开发有限责任公司的其他诉讼请求；
五、驳回自贡博能燃气有限公司的其他反诉诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件本诉受理费14044元，由四川成自泸高速公路开发有限责任公司负担；反诉受理费7830元，四川成自泸高速公路开发有限责任公司负担3915元，自贡博能燃气有限公司负担3915元；二审案件受理费10570元，四川成自泸高速公路开发有限责任公司负担5285元，自贡博能燃气有限公司负担5285元。
本判决为终审判决。
审判长 陈品强
审判员 曾伟贤
审判员 周玉萍
二〇一七年九月二十日
书记员 党若丹