河南省安阳市文峰区人民法院
行 政 判 决 书
(2017)豫0502行初29号
原告李志刚，男，1986年3月20日出生，汉族，住河南省林州市。
委托代理人鲍岩峰，河南大创律师事务所律师。
委托代理人李小红，女，1984年6月4日出生，汉族，住河南省林州市。
被告林州市公安局，住所地林州市红旗渠大道西段。
法定代表人赵峰，职务局长。
委托代理人任现青，女，1986年7月8日出生，汉族，该单位民警，住河南省林州市。
委托代理人秦陆兴，男，1981年11月29日出生，汉族，该单位桂园派出所民警，住河南省林州市。
原告李志刚诉被告林州市公安局强制戒毒行政管理一案，于2017年5月12日向本院提起行政诉讼，本院于2017年5月18日受理后，于2017年5月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书,本院依法组成合议庭，于2017年6月14日，公开开庭进行了审理。原告李志刚及其委托代理人鲍岩峰、李小红，被告林州市公安局副局长呼雪昌作为行政首长出庭及委托代理人任现青、秦陆兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告林州市公安局于2016年12月15日作出林公（园）强戒决字〔2016〕0019号强制隔离戒毒决定书，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，对李志刚处于强制隔离戒毒二年（自2016年12月17日至2019年12月16日）。
原告李志刚诉称：2016年12月7日，原告李志刚被被告林州市公安局桂园派出所民警传唤至桂园派出所，经当场尿检，结果呈阳性，即对原告李志刚处以行政拘留十日。拘留期间，被告林州市公安局又对原告李志刚作出林公（园）强戒决字〔2016〕0019号强制隔离戒毒决定书，对原告李志刚强制隔离戒毒二年。原告认为，原告虽然有吸毒史，之前也被公安机关处理过，但原告只是偶尔吸食毒品，但并未成瘾，对毒品无依赖，平时身体精神状态良好，不需进行强制隔离戒毒，且家中尚有十岁的儿子无人照顾。鉴于此，被告林州市公安局作出林公（园）强决字〔2016〕0019号强制隔离决定书认定事实错误，对原告作出的强制隔离戒毒二年错误，故原告提起行政诉讼。原告请求：依法撤销林州市公安局林公（园）强戒决字〔2016〕0019号强制隔离戒毒决定书。
被告林州市公安局辩称：一、林州市公安局对李志刚作出的强制隔离决定事实清楚，证据确凿。2016年12月7日，李志刚被传唤至林州市公安局桂园派出所后，交代其在2016年12月3日左右在山西长治市一旅社内吸食毒品“筋儿”，另外其交代在一星期前去找莫晓龙时，看见莫晓龙屋里的锡纸上还有吸剩下的毒品“筋儿”就拿起吸食了两口。同时，在对李志刚的尿液用甲卡西酮-
甲基苯丙胺检测实际监测，结果李志刚的尿液均呈阳性。上述事实可以证明李志刚吸食了冰毒。同时查明，李志刚于2015年10月30日因吸毒被林州市公安局行政拘留10日，2016年7月15日因吸毒被河北省磁县公安局行政拘留15日，并于当日被办理社区戒毒。根据《吸毒成瘾认定办法》第八条第一款之规定，李志刚属于吸毒成瘾严重。以上事实证明李志刚符合吸毒成瘾严重情形，该案事实清楚、证据确凿。二、对李志刚作出的强制隔离戒毒二年的决定适用法律准确的当。根据公安部《吸毒成瘾认定办法》第八条第一款之规定：曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（××）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的，公安机关认定其吸毒成瘾严重。根据此办法规定，李志刚因在2016年被河北省磁县公安局办理社区戒毒，在社区戒毒期间又吸食毒品，符合吸毒成瘾严重情形。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、四十七条第一款之规定，对李志刚作出的强制隔离戒毒二年的决定使用法律准确得当。综上所述，林州市公安局为维护社会秩序，预防和惩治毒品违法犯罪行为，对李志刚强制戒毒二年事实清楚，适用法律准确，请求安阳市文峰区人民法院依法驳回李志刚的诉讼请求。被告向本院提交的证据有：1、接处警登记表、2、受案登记表。3、李治刚行政处罚决定书、4、李志刚行政处罚告知笔录、5.李志刚行政处罚告知笔录、6.行政拘留执行回执、7.被拘留人员家属通知书、8.强制隔离戒毒决定书、9.吸毒成瘾认定书、10.责令社区戒毒决定书复印件、11.现场检测报告书、12.李志刚询问笔录、13.呈请行政处罚审批表两份。
对被告提交的证据，原告质辩如下：被告当庭没有提供证据原件，对其所述的证据真实性不予认可，接处警登记表上面联系电话并不显示电话号码，受案登记表被告没有任何证据证明2016年12月7日李志刚在家吸毒，且在家中吸毒的描述与后期所作的行政处罚强制隔离决定书均不符合，行政处罚强制隔离所依据的报案来源并不真实，行政处罚没有任何证据证明李志刚在家中吸毒，另所作行政处罚告知笔录时，拟作出行政处罚10日以上15日以下可以并处2000元处罚，另10日的行政处罚并没有向家属送达，家属通知书上并不显示家属名字，被告证据上声称是电话通知，但没有任何电话记录予以佐证；对现场检测报告，没有记载取样的过程和方法，没有取样的任何文书及照片记载，也没有证据证实所检测的尿样式来自原告的排泄，也没有证据证明采集尿液的器材符合法律规定专用器材，另检测时原告与另外一男子同时把尿液放在一起进行检测，容易混乱，不能保证样本不被污染，制作过程也不符合规定，被告现场检测报告与李志刚笔录的承认一周前吸食毒品中间间隔时间长，检测报告，并不是现场作出，不能因现场检测报告的结果来推断原告吸毒。原告并没有在2016年12月7日进行吸毒，也没有任何吸毒的现场，原告是被被告带入派出所后进行的检测，另外检测人员应为被告的工作人员，卷宗中没有检测人员的工作证件，并吸毒检测程序规定了原告具有申请实验室进行检测的权利，但该检测报告上并没有显示告知原告以及原告是否申请实验室进行检测。2016年12月7日期间，原告发生感冒，吃了大量的感冒药，众所周知吃感冒药也会造成尿检呈阳性。对询问笔录只做了一次，笔录中承认吸毒的事情，无其他证据予以证明，只有李志刚一个人的笔录，当时被被告带走的一共两个，没有另外一名男子的笔录指向原告进行吸毒，也没有吸毒的现场、吸毒的工具、毒品残留的痕迹、被告也没有查清毒品的来源，故仅有原告一个人的笔录是无法认定原告在2016年12月7日吸食过毒品以及在笔录中承认的吸食过毒品。对吸毒成瘾认定书，根据吸毒成瘾办法认定第10条的规定，吸毒成瘾认定书应该由相应资质的人员作出，没有资质资格的人作出的法律文书是没有法律效力，2015年10月，原告因吸毒被行政拘留10日，并没有出示行政拘留的决定书，2016年7月15日，李志刚因吸毒被河北省磁县公安局被行政拘留日，该吸毒成瘾认定书时间为2016年12月7日，被告向河北磁县公安局调取2016年7月15日的决定书，是在2016年12月15日，明显是先进行认定，后取证，程序违法。认定依据是原告的陈述，仅有原告的陈述是无法证实其本人进行吸毒，综上吸毒成瘾认定并不符合吸毒成瘾认定办法第十条的规定，磁县社区戒毒的决定书并没有任何原告在社区戒毒期间的证据、材料以及在林州当地社区报告的材料。行政处罚告知笔录，从证据上显示是2016年12月13日，但被告取证磁县社区戒毒的时间为2016年12月15日，明显是现决定后取证，程序违法。强制隔离决定并没有告知家属，没有任何送达告知原告家属的证据。“关于公布安阳市具备吸毒检测吸毒成瘾认定资格人员名单的通知”被告没有在举证期限内进行提供，并不能作为证据进行使用，该通知并没有进行盖章，真实性不予认可，该通知的发布是安阳市公安局和计划生育委员会，根据吸毒成瘾认定办法第十条规定，没有省级公安机关和卫生行政部门向办案人员颁发任何资格证书，故被告作出吸毒成瘾认定书没有法律效力。对被告所述，1、检测时被告采集尿液的样本为一次性杯子，被告声称是公安机关专用杯子，但没有任何照片及文书予以证明，根据行政诉讼的举证规则，应由被告提供相应的证据，证明其采取样本使用的专用器材；2、公安机关全国联网查询的记录不能作为其进行先处罚后搜集证据的依据，应调取相关的法律文书才能进行行政处罚。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告林州市公安局提交的证据和本案具有关联性，本院予以采信。
经审理查明：2016年12月7日，林州市公安局桂园派出所接匿名报警称，在林州市北关附近有人吸毒，李志刚在家吸毒，李志刚被传唤至林州市公安局桂园派出所后，交代其在2016年12月3日左右在山西长治市一旅社内吸食毒品“筋儿”，另外其交代在一星期前去找莫晓龙时，看见莫晓龙屋里的锡纸上还有吸剩下的毒品“筋儿”就拿起吸食了两口。同时查明，李志刚于2015年10月30日因吸毒被林州市公安局行政拘留10日，2016年7月15日因吸毒被河北省磁县公安局行政拘留15日，并与当日被办理社区戒毒，在社区戒毒期间又吸食毒品，符合吸毒成瘾严重的情形。林州市公安局桂园派出所公安民警刘广帅、秦陆兴提取了李志刚的尿液用甲卡西酮-
甲基苯丙胺检测试剂监测，现场检测结果李志刚的尿液均呈阳性，李志刚的行为构成吸毒，林州市公安局根据《吸毒成瘾认定办法》第八条第一款之规定，认定李志刚属于吸毒成瘾严重、根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、四十七条第一款之规定，对李志刚作出强制隔离戒毒二年的决定。
另查明，被告林州市公安局提供的“关于公布安阳市具备吸毒检测吸毒成瘾认定资格人员名单的通知”证据中，记载林州市公安局桂园派出所公安民警秦陆兴、刘广帅，具备吸毒检测吸毒成瘾认定资格。
本院认为：根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）、拒绝接受社区戒毒的；（二）、在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）、严重违法社区戒毒协议的；（四）、经社区戒毒、强制隔离戒毒后再吸食、注射毒品。对于吸食毒品严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离解毒的决定，第四十七条规定，强制戒毒的期限为二年，根据公安部《吸毒成瘾认定办法》第八条第一款规定：曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（××）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸毒注射毒品的，公安机关认定其吸毒严重。本案中，林州市公安局具有对吸毒成瘾难以戒除毒瘾的人员作出强制隔离戒毒决定的法定职权。2015年10月30日，原告李志刚因吸食毒品，被林州市公安局行政拘留10日，2016年7月15日，在河北省磁县公安局办理社区戒毒期间又吸食毒品，被河北省磁县公安局行政拘留15日，2016年12月7日，原告李志刚在家中吸食毒品，被告接警后，按照法定程序对原告开展了调查、告知、检测、询问、处罚等行为，原告李志刚均签字认可，故林州市公安局认定原告吸食毒品成瘾严重，认定事实正确，本院予以支持；被告林州市公安局对原告李志刚作出林公（园）强戒决字〔2016〕0019号强制隔离戒毒二年的决定，事实清楚、证据确实充分、符合法定程序、使用法律法规正确，本院予以支持；原告无相关证据证明其不构成吸毒成瘾，要求撤销被告作出的林公（园）强戒决字〔2016〕0019号强制隔离戒毒的决定的请求；本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李志刚的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李志刚负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 李 强
审 判 员 王 宁
人民陪审员 曹红军
二〇一七年十月十七日
书 记 员 王丽莎