江西省赣州市南康区人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)康刑初字第327号
公诉机关赣州市南康区人民检察院。
被告人肖金平，男，1976年1月24日出生于赣州市南康区，汉族，大专文化，赣州市南康区东山街办综合执法队原副队长、“两违”督查组副组长。因涉嫌犯受贿罪，于2015年4月26日被刑事拘留，同年5月11日被逮捕。现羁押在赣州市南康区看守所。
辩护人蔡衍，江西泰康律师事务所律师。
赣州市南康区人民检察院以赣康检刑诉(2015)第287号起诉书指控被告人肖金平犯受贿罪、滥用职权罪、非法占用农用地罪，于2015年12月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。赣州市南康区人民检察院指派检察员赖冬水出庭支持公诉，被告人肖金平及辩护人蔡衍到庭参加诉讼。期间退回补充侦查二次。本案现已审理终结。
公诉机关指控,2012年3月至2015年4月期间，时任赣州市南康市（区）东山街办综合执法队副队长的被告人肖金平，在从事“两违”（即违法用地和违章建筑）查处活动中，滥用职权为他人谋取非法利益，收受他人财物共计35.5万元；不认真履行工作职责，纵容钟某1、舒某某、胡某某、罗某某、李某1、李某2、姚某（曾某1）在没有合法手续的情况下违法占用林地、耕地搭建钢架棚，致使112.52亩土地资源被毁坏，造成恶劣的社会影响。
一、受贿
1、2013年3月至2014年4月期间，被告人肖金平在负责查处南康区东山街道文峰村、石塘村的“两违”行为时，分别带队查处了胡某某为某某家具厂老板钟某1搭建的钢架棚、胡某某在石塘村为舒某某和自己搭建的两个钢架棚、罗某某在文峰村为某某家具厂老板钟某2搭建的钢架棚。胡某某、罗某某找到陈某1，愿意按平方米3元的价格付给肖金平好处费，以让其顺利搭建起钢架棚，陈某1将相关情况告诉了肖金平，肖金平表示同意，并将胡某某所送的共计人民币4.2万元、罗某某所送人民币1万元暂放在陈某1处。2014年中秋节左右的一天晚上，肖金平打电话给陈某1索要5万元，陈某1将其通过银行取款和自身已有的现金筹齐5万元现金，并用橡皮筋捆好，连同价值2000元左右的两瓶洋酒及两条硬中华烟在某某酒店对面肖金平的老式桑塔纳轿车上交给了肖金平。
2、2014年5月，李某1在南康区东山街道上垅村为李某3违章搭建钢架棚，为了顺利搭起钢架棚，罗某某在搭棚前约肖金平在南康区文化广场见面并送给肖金平两条价值共计1800元的烟，请肖金平对搭棚一事予以关照，并称搭建好后会表示感谢，肖金平将烟收下并答应关照，搭好钢架棚后，为了表示感谢和请肖金平继续予以关照，李某1在南康区工业三路路口肖金平的车上送给肖金平现金1.5万元，肖金平将钱收下。
3、2013年10月，王某1、黄某1、阳某某、赖某1、赖某2等人利用黄某1位于南康通站大道某某住宅小区旁边的1700平方米土地合伙开发某某项目。2014年1月14日，肖金平带领十几个队员来到工地现场执法，拆除地脚梁并要求停工。为避免损失，顺利完成某某项目，王某1委托其弟王某2找肖金平疏通关系，希望取得肖金平的关照；肖金平索要50万元，后经王某2与肖金平讨价还价，并经王某1、阳某某、赖某1、赖某2等人商量同意后，最后商定以浇完楼面为准，每建一层送3万元给肖金平。自2014年2月至2015年春节前，在每层浇完楼面后，王某2均将王某1准备好的装有3万元现金（第10次2万元）和两瓶酒的塑料袋送给肖金平，共计人民币29万元。
二、滥用职权
1、2012年底，钟某1从李某4处租得已经平整好的2万余平方米的土地，并雇请胡某某为其搭建钢架棚。肖金平在执法过程中发现该钢架棚系违规搭建，却未采取有效措施予以制止，导致钟某1得以建成厂房并生产，地面也被硬化。经鉴定，钟某1的某某家俬占地32.3亩，土地破坏程度为重度破坏。
2、2013年3月，舒某某租得谢某和张某1位于东山街道石塘村的5800平方米已经平整好的土地并雇请胡某某搭建钢架棚准备开办家具厂；同年8月，胡某某在舒某某对面租得谢某等人已经平整好的6700平方米土地搭建钢架棚准备开办家具厂（后租给郑某1开办某某家具有限公司）。肖金平在执法过程中发现上述钢架棚系违规搭建，却未采取有效措施予以制止，导致钢架棚得以建成并生产，地面也被硬化。经鉴定，舒某某的某某家具厂占地9.38亩，某某家具有限公司占地9.89亩，土地破坏程度均为重度破坏。
3、2013年5、6月份，某某家具厂老板钟某2租得张某2位于文峰村的一块场地并雇请罗某某搭建钢架棚。肖金平在执法过程中发现该钢架棚系违规搭建，却未采取有效措施予以制止，导致钢架棚得以建成并出租给刘某1开办江西某某家居有限公司，地面也被硬化。经鉴定，江西某某家居有限公司占地8.22亩，土地破坏程度为重度破坏。
4、2014年3月，李某5从张某2处租得位于东山街道上垅村的已经平整好的一块山岭（有绿色通道审批手续，但已过两年期限），并雇请罗某某搭建钢架棚以办家具厂。肖金平在执法过程中发现该钢架棚系违规搭建，却未采取有效措施予以制止，导致钢架棚得以建成，地面也被硬化。经鉴定，李某5的南康某某家具厂占地6.3亩，土地破坏程度为重度破坏。
5、2013年2月，卢某某、余某合伙租赁李某2、张某3位于东山街道文峰村的已经平整好的山岭场地2万多平方米搭建钢架棚，并出租给黄某2（某某家具厂）、汪某某（某某家具二厂）、朱某某（某某家具厂）、曾某2（某某家具厂）、董某1（后转租给董某2，某某家具厂）等人开办家具厂，地面也被硬化。同年8月，刘章福租得李某2上述位置2000平方米的场地搭建钢架棚开办瑞缘之家家具厂，并硬化了地面。肖金平在执法过程中发现上述场地存在钢架棚系违规搭建的情形，却未采取有效措施予以制止，导致在上述场地办起了6家家具厂。经鉴定，上述6家家具厂占地40.2亩，土地破坏程度为重度破坏。
6、2013年底，曾某1从姚某、陈某3等人处租得位于东山街道坨圳村的一块由耕地平整而来的面积3750平米土地并雇请曾某3搭建钢架棚以办厂，钢架棚搭建好后，曾某1转租给邹某某开办邹某某家具厂。肖金平在执法过程中发现土地平整、钢架棚搭建均系违法，却未采取有效措施予以制止，导致钢架棚得以建成，地面也被硬化。
三、非法占用农用地
2009年10月至11月期间，被告人肖金平以开办家具厂为由，在东山街道官坑、石塘、坪岭村三村交汇处的“某某”山场，用其母亲董某3的名义，租赁刘某2等当地几十户村民的土地。2010年8月5日，被告人肖金平将其在某某租赁的土地以其亲属温某1、肖某、伍某某的名义，通过南康政府的新办家具企业审批绿色通道审批了66亩临时用地手续。2009年10月至2010年10月，被告人肖金平雇请施工队对场地进行推挖平整、硬化通厂公路路面、通水、通电等“三通一平”建设，为兴办家具产业园提供了必要条件。2010年10月至2013年1月，被告人肖金平分别把该宗场地先后出租给李某6等八位家具厂业主，兴建了某某家具厂等9个家具厂，形成了占地70余亩规模的某某家具业园，该9个家具厂所占土地也由各家具厂业主搭建了钢架结构厂房，浇筑水泥硬化了地面。经鉴定，某某家具产业园占用土地面积为70.02亩，其中一般用材林林地面积62.44亩，非林地面积7.58亩；由于将林地进行挖掘平整，硬化地面，搭建厂房进行家具生产，致使该范围内的林地严重破坏了土壤结构，毁损了植物赖以生存的土壤空间，由林业用地变成了非林地。
为证明上述事实，公诉机关提交并出示了以下证据：被告人肖金平的供述与辩解；证人陈某1、王某2、李某2、李某1、李某6、温某1等人的证言；鉴定意见及相关书证等。
公诉机关意见，被告人肖金平身为国家工作人员，不正确履行职责，为他人谋取非法利益，收受他人财物共计35.5万元，造成112.52亩土地资源被破坏，造成恶劣社会影响；被告人肖金平明知其仅有2年的临时用地手续，却将林地推挖平整后出租给他人开办家具厂，造成70.02亩土地被毁坏，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条、第三百四十二条之规定，应当以受贿罪、滥用职权罪、非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人肖金平辩解称，他任职时间是2013年4月至2015年4月，没有接受过起诉书指控受贿的财物，指控不属实；起诉书指控的滥用职权除了第六起，其他五起都不是在他担任执法队副队长期间土地被破坏的，第六起他也去了制止，当时土地还没有破坏到耕作层，制止不了不是他能控制的，他已经履行了自己的职责，指控他滥用职权造成土地资源被重度破坏，没有数据说明造成的损失，没有定罪的依据；非法占用农用地的70.02亩土地，其中有66.4亩是经过原南康市政府“绿色通道”审批的，二年期满政府没有续批后，他没有毁坏土地的行为，非法占用的近4亩土地没有达到构成非法占用农用地的立案标准。他不构成受贿罪、滥用职权罪、非法占用农用地罪。
辩护人提出，1、公诉机关指控受贿罪，均是单方面的证据，不具有唯一性和排他性，不能形成证据链，且证据也存在自相矛盾的情况，比如接受财物的数额如何计算而来、送钱的地点等。2、公诉机关指控滥用职权罪，但涉案的六起被毁坏的土地平整时间均不是被告人任职执法队时平整的，起诉书将“已平整好的土地”造成土地资源破坏的责任强加在被告人身上，明显是站不住脚的。另外，被告人也不具备本案滥用职权的权利，根据辩护人提交的证据，可证明执法队对涉案的“两违”建筑都进行了能力范围内的执法，而要完全拆除不是执法队几个人可以完成的，需要街道、村组提出方案，报主要领导批准后，集中组织力量进行拆除，根据“两违”整治的文件，被告人仅仅作为一个执法队副队长，根本不具备这种职权和能力。3、公诉机关指控非法占用农用地罪，被告人占用农用地是经过合法审批的，在审批期限满二年后保持现状，没有改变土地用途，毁坏土地的行为，对于被告人的这种占地行为，《土地管理法》第80条明确规定，应由县级以上人民政府土地主管部门责令交还土地，处以罚款，而不能以刑法来定罪量刑。综上，被告人肖金平不构成受贿罪、滥用职权罪、非法占用农用地罪。为证明其主张，向法庭提交以下证据予以证实：1、原南康市东山街道办事处东办字（2013）43号文件，证明“两违”拆除应当由挂村党政成员牵头并提出方案，报办事处主要领导批准后组织实施；被告人是2013年4月开始在执法队工作。2、原南康市东山街道办事处东党字（2012）51号文件，证明被告人2012年未在执法队工作，系“两违”整治驻村干部。3、原南康市东山街道办事处东党字（2014）26号、80号文件，证明被告人2014年6月任命为执法队副队长，不是常务副队长，也不是“两违”整治工作第一责任人。4、南康区东山街道办事处执法队对涉案违章的执法摄像资料及温某2保证书，证明执法队对涉案违章进行了了权限能力范围内的执法。5、原南康市国土资源局康国土监字（2013）010、011、15号、（2014）1号和原南康市两违治理办公室康两违办字（2014）1、8号文件及相关情况通报，证明东山街办两违整治工作得到有关部门认可和表扬。6、温某1、肖某、伍某某临时占用林地审批材料、原南康市林业局康林政字（2009）79号文件、原南康市家具产业领导小组办公室第5号会议纪要，证明起诉书指控的被告人非法占用的涉案林地经过了合法审批。
经审理查明，2013年3月至2014年4月期间，被告人肖金平在负责查处南康区东山街道文峰村、石塘村的“两违”行为时，分别带队查处了胡某某为某某家具厂老板钟某1搭建的钢架棚、胡某某在石塘村为舒某某和自己搭建的两个钢架棚、罗某某在文峰村为某某家具厂老板钟某2搭建的钢架棚。胡某某、罗某某找到陈某1，表示愿意按平方米3元的价格付给肖金平好处费，以让其顺利搭建起钢架棚。陈某1将胡某某、罗某某的想法告诉了肖金平，肖金平表示同意，之后胡某某将送给肖金平的人民币4.2万元、罗某某将送给肖金平的人民币1万元交给陈某1，暂由陈某1保管。2014年中秋节左右的一天晚上，肖金平打电话给陈某1索要5万元，陈某1将其通过银行取款和自身现有资金筹齐5万元，并用橡皮筋捆好，连同两瓶洋酒及两条硬中华烟在某某酒店对面肖金平的老式桑塔纳轿车上交给了肖金平。
上述事实，有下列证据加以证明：
一、书证
1、归案情况说明，证明被告人肖金平系被传唤到案。
2、南康区东山街道办事处证明材料，原南康市东山街道工作委员会东办字（2013）43号文件，东党字（2014）8号关于干部分工安排的通知，证明被告人肖金平属于东山街道办事处正式干部（工人身份），2013年为东山街道文峰村“两违”整治驻村干部；2014年2月起担任东山街道办事处“两违”整治组副组长。
3、常住人口信息表，证明被告人肖金平已达刑事责任年龄。
4、陈某1银行交易明细，证明陈某1（陈福古）于2014年9月7日在工商银行三次取款共计1.3万元；2015年9月7日在农业银行三次取款共计1.5万元。
5、被告人肖金平帐户明细查询单，证明肖金平在农业银行（尾号为0210）的帐户，2014年9月20日当天连续存入3笔1万元，共计3万元，余额为244815元。
6、限期整改通知书、责令停止违法行为通知书，督办通知单，东山街办新查处两违情况统计表，拆除违章建筑明细表，证明2013年7月30日，肖金平发现钟某1在东山街道文峰村创业园旁违章搭建钢架棚，下发了编号为康城执限字[2013]第131048号限期整改通知书及康城执停字[2013]第131062号责令停止违法行为通知书，该情况已计入新查处两违情况2013年7月的统计表，并于同年9月8日拆除了钢架棚（占地面积1000平方米）柱子；同年7月31日，南康两违整治办公室对东山街办下发督办通知单，要求对钟某1在文峰村创业园旁搭建钢架棚的行为进行查处；东山国土所于同年12月20日对钟某1在文峰村占用耕地16亩建厂房的行为下发责令停止违法行为通知书。
二、证人证言
1、证人陈某1的证言，证明2013年11月，肖金平介绍他去东山街道文峰村为姓钟的老板搭钢架棚，因为胡某某已经动工做了，他就没有接手，胡某某担心违章建筑会被执法队的干预拆除，就委托他向肖金平询问，肖金平要求对方支付每平方米3元钱，胡某某、钟老板答应了，并给了他2.2万元，他将胡某某送钱的事告知了肖金平。2014年1月，胡某某自己在石塘村搭建5000多平方米的钢架棚，东山执法队执法要求停建，胡某某委托他请求肖金平关照，肖金平要求胡某某抓紧时间搭建，胡某某知道肖金平会关照，按照每平方米3元钱给了2万元给他，让他送给肖金平，他将此事告知了肖金平。2014年3、4月份，他外甥罗某某在东山街道石塘村帮人搭建钢架棚过程中被执法队执法，罗某某委托他请肖金平关照，肖金平要求罗某某尽快将棚搭建好，罗某某搭好后给了1万元给他，让他感谢肖金平，他将此事告知了肖金平。肖金平在得知上述三笔款项后，均告知他暂时存放在他这里。2014年中秋节前后的一天，肖金平打电话给他，要借5万元现金，并说十五分钟后来拿。他在某某酒店旁边的招商银行的ATM机取了1.3万元，在农业银行取了1.5万元，和车上的现金2.2万元，共计5万元现金用报纸包好，并拿了2瓶洋酒和2条硬中华香烟放进袋子一起给了肖金平，并告诉肖金平这5万元是之前钟老板、胡某某、罗某某送的钱，肖金平收下后就离开了。2015年3月份的一天晚上，他接到肖金平用陌生号码打来的电话，告诉他如果有人问，叫他不能说5万元的事。他与肖金平之间不存在合伙做生意、投资、经商等经济关系，也没有借贷关系。
2、证人胡某某的证言，证明2013年6、7月份期间，他以每平方米80元的价格包工包料为钟某1在文峰村搭钢架棚，做到一半的时候，陈某1打电话问棚子是不是他在做，得知他在做后，陈某1表示不再插手，后来他问钟某1怎么回事，钟某1说是执法队介绍的，钟某1和他均认为执法队的人是想以介绍工程的名义搞钱，于是他问陈某1要送多少钱。后来陈某1告诉他要按每平方米3元的价格送钱给肖金平。他和钟某1最终决定按照肖金平的要求送钱，钟某1出了1万元，他出了1.3万元共计2.3万元交给了陈某1，陈某1答应转交给肖金平，后来肖金平就没有介绍人来搭棚为难他们了。2013年年底至2014年4、5月份，他在东山街道石塘村用谢某6600多平米地皮搭建厂房，以及为舒某某在其棚子的对面搭建4000平方米的厂棚，期间被执法队的刘桂燕带队执法，他通过陈某1向肖金平打招呼关照其搭棚，按每平方米3元送钱给肖金平，一共拿了2万元给陈某1委托其送给肖金平。2015年4月中旬，肖金平出事前的一天晚上10点多钟，陈某1打电话给他，说肖金平打电话交待他送钱给肖金平的事千万不能说，他答应了并打了电话给钟某1和舒某某，进行了交待。
3、证人舒某某的证言，证明2014年正月，他雇请胡某某帮其在东山街办石塘村租用谢某的5000多平方米的土地上搭建钢架棚，由于没有办理临时用地手续，和胡某某说好由其打点执法队的关系。后来执法队对胡某某的棚子进行了执法，胡某某告诉他要按每平方米3元的价格送钱给肖金平才能搭好棚子，后来执法队就没有来阻止，顺利地搭好了棚子。胡某某告诉他，打点关系花了3万元，按照约定他把1.5万元连同工程款一起给了胡某某。
4、证人钟某1的证言，证明2013年4月份左右，他在南康东山街道文峰村租用了李某4已经推平的2.06万平方米土地办家具厂，雇请了胡某某搭建钢架棚面积约1.4万平方米。工程搭建到一半时，肖金平带人到工地上执法，并提出要介绍其老表来接手后面的工程，他知道肖金平是想搞钱，不好得罪肖金平，就说叫其老表来跟他谈，并告诉了胡某某。过了一两天，一个叫陈某1的人来找他，说是肖金平介绍来的，他告诉了陈某1现在搭棚的是胡某某。次日陈某1发短信说不插手该工程了。胡某某怕肖金平会为难他们，决定按每平方米3元送钱给肖金平，由于剩下的工程还有7000平方米，需要送2万多元，胡某某提出各出1万元，他为了厂棚质量也同意出钱，并且给了2万元给胡某某，后面虽然肖金平也来过执法，但只是象征性的敲了几根柱子，最后还是顺利地搭建好了钢架棚。
5、证人罗某某的证言，证明2013年下半年，他在东山街道石塘村采取包工包料的形式为钟老板搭建钢架棚，在吊装好人字架时，被肖金平和吉某某带队执法，下发了通知书。他打电话请他舅舅陈某1给肖金平打招呼把棚子搭起来，会送钱感谢肖金平。过了几天，陈某1打电话给他，要他抓紧时间把棚子搭好，他就把棚子搭好了。完工后，他询问陈某1后，拿了1万元给陈某1委托其送给肖金平，至今没有退还。
6、证人钟某2的证言，证明2013年5、6月份，他租用张某2已经推平的土地搭建钢架棚办厂，由罗某某包工包料的方式进行搭棚，要求罗某某处理好执法队的关系，并且尽快把钢架棚搭起来，到9月份把钢架棚搭好了，他曾听罗某某说，在搭棚过程中，执法队员来执法，收缴了三四台电焊机，他还赔了几千元钱。
7、证人刘某3的证言，证明2013年12月，他从钟某2处买下位于文峰村的已搭建好和硬化了地面的钢架棚办家具公司。
8、证人谢某的证言，证明2009年，他与张某1等人合伙在石塘村租用了当地村民100多亩的土地进行平整，平整出能办厂的土地面积40-50亩。2013年后，谢某将上述平整好的土地陆续租给了郑启松、胡某某（6700平方米）、舒某某（5800平方米）、刘某4、范某某（3600平方米）开办家具厂，除了刘某4的棚子被强拆外，其他都已经搭建好了钢架棚。
9、证人凌某某的证言，证明2014年中秋节前后的一天下午，陈某1手上抓了一大把钱来到他的店里，借用了橡皮筋把钱扎好，并用报纸包好，又从车上拿了两瓶酒和两条烟，把钱塞到了装烟酒的袋子里，接了个电话后就提着袋子离开了。
三、被告人肖金平的供述与辩解，证明他于2010年，在官坑某某的家具产业园征地拆迁时认识陈某1，此后常有联系。2015年春节前六个月左右的一天傍晚，他打电话给陈某1借款5万元，陈某1答应了，他开车来到文化广场旁边陈某1住处的楼下，陈某1交给他一包用塑料袋装的钱，他接过后说借用一段时间就走了，他没有向陈某1写借条，也没有约定支付利息和归还时间，也不记得借钱具体干了什么，不记得当时身上和卡上有多少钱，当时办事还差钱，具体差多少也不记得了，为了好记，就向陈某1借了5万元整。
四、占用土地鉴定意见书，证明1.东山街道文峰村荷岗组某某家居有限公司刘某1占用土地8.22亩，有林地面积7.52亩，非林地面积0.7亩;2.东山街道石塘村某某家具有限公司郑某1占用土地9.89亩;3.东山街道石塘村某某家具厂舒某某占用土地9.38亩;4.东山街道文峰村某某家俬钟某1占用土地32.3亩，其中林地23亩，水塘1.5亩，非林地7.8亩，以上地块均为用材林，不在国家、省级公益林范围内。面积范围内已平整了土地，硬化了地面，致使该范围内的土地场地改变了原有土地用途，严重破坏了土壤结构，毁损了植物赖以生存的土壤空间，土地性质发生了根本变化，由林业用地变成了非林业用地。现已搭建厂房、硬化了地面，正在进行家具生产。
上述证据，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人肖金平身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取非法利益，收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的受贿罪罪名成立，予以支持。被告人的犯罪所得，应予追缴，上缴国库。公诉机关指控被告人肖金平构成受贿罪的第二、三起，仅有行贿一方的证人证言证明，没有其他证据佐证，该指控证据不足，不予支持。公诉机关指控被告人肖金平构成滥用职权罪，经查，公诉机关指控滥用职权的六起事实，有五起发生在被告人肖金平任职“两违”整治组副组长之前，另一起虽在任副组长期间，但未提交证据证明其造成损失的严重程度，因此，该项指控证据不足，不予支持。公诉机关指控被告人肖金平构成非法占用农用地罪，经查，被告人肖金平非法占用农用地70.02亩，其中66亩经政府“绿色通道”审批同意占用，两年期满后未续批，根据《中华人民共和国土地管理法》第八十条规定，应由政府责令收回，因此，公诉机关指控被告人肖金平构成非法占用农用地罪，证据不足，不予支持。被告人提出他没有接受过他人财物，不构成受贿罪，经查，被告人肖金平在侦查机关供述“向陈某1借款5万元”，但无合理的借款理由，也不能说明款项去向，借款后在帐户资金充足的情况下未还款，证人陈某1、胡某某、舒某某、钟某1、罗某某的证言及相关书证，均证实向肖金平行贿5万元的事实，证据间相互印证，形成证据锁链，可以证明该5万元系被告人肖金平受贿所得的事实，被告人的行为符合受贿罪的构成要件，因此，被告人该辩解意见不能成立，不予采纳。被告人在庭审中对他本人在侦查机关供述向陈某1借款5万元的证据申请非法证据排除，经查，侦查机关向本院提交的被告人2015年6月26日的供述笔录及讯问同步录音录像，并不存在被告人所述的遭受强烈精神痛苦导致作出不实供述的情况，被告人主动供述“向陈某1借款5万元”，侦查人员并未逼供、诱供，取证过程合法，本院对该证据的合法性予以确认。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十四条、第五十二条、第五十三条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人肖金平犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金10万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2015年4月26日起至2016年10月25日止；罚金限在本判决发生法律效力之日起五日内缴纳）。
二、被告人肖金平的犯罪所得，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄春新
审 判 员 黄秀琴
代理审判员 朱黎莉
二〇一六年八月十八日
书 记 员 施晓宇