吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）吉0802刑初134号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人房建国，吉林省洮南市人，小学文化，现住吉林省白城市。因涉嫌犯职务侵占罪，于2018年1月14日被白城市公安局洮北分局刑事拘留，同年2月12日被逮捕。现羁押于白城市看守所。
辩护人汤长春，系吉林金辉律师事务所律师。
吉林省白城市洮北区人民检察院以白洮检刑检刑诉（2018）111号起诉书指控被告人房建国犯职务侵占罪于2018年3月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年3月28日公开开庭审理了本案。吉林省白城市洮北区人民检察院指派检察员苑鹏出庭支持公诉，被告人房建国及其辩护人汤长春到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省白城市洮北区人民检察院指控：2013年至2015年，被告人房建国在担任白城市洮北区东胜乡杨树村党支部书记期间，利用职务上的便利，采用报销虚假票据的手段，侵占集体资金177,905.6元。案发后，被告人房建国将赃款返还。
吉林省白城市洮北区人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有被告人供述，证人证言，书证等证据。同时认为被告人房建国利用职务之便，将集体财产非法占为己有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。
被告人房建国对公诉机关指控其犯职务侵占罪的事实供认，无辩解意见。
辩护人汤长春认为公诉机关指控被告人房建国犯职务侵占罪的事实成立，案发后，被告人房建国认罪态度好，返还全部赃款，希望能从轻处罚。
经审理查明，2013年至2015年，被告人房建国在担任白城市洮北区东胜乡杨树村党支部书记期间，利用职务上的便利，采用报销虚假票据的手段，侵占集体资金177905.6元。案发后，被告人房建国将赃款返还。
上述事实，在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
一、书证
1、常住人口基本信息，证实被告人房建国于1970年8月17日出生。
2、中共白城市洮北区纪律检查委员会案件移送（移交）表，包括移交函和相关书证复印件。
3、吉林省扣押财物票据和现金交款单，被告人房建国返还赃款176,000.00元。
4、单位洮北区农业局的记账凭证，2013一事一议财政奖补资金。
5、单位洮北区农业局农业科的付款凭证。
6、任喜斌提供杨树村相关收据30张。
7、大棚建设合同书，甲方洮北区东胜乡杨树农产品种植专业合作社大棚，乙方，洮北区东胜乡新锐机械加工，甲方签字房建国，乙方签字李某1。
8、会议记录，地点村部办公室，会议事项，2013年一事一议村屯环境整治《砂石路》，研究落实砂石路的规划预算。
9、村级一事一议奖补项目申请表。
10、2013年杨树村村屯环境整治工程预算方案。
11、2013年杨树村修砂石路项目实施方案。
12、2013年杨树村村屯环境整治工程决算方案、工程竣工验收单、村级一事一议奖补项目申请表。
13、修砂石路施工合同，甲方杨树村，乙方刘某。
14、东胜乡杨树村项目申请资料档案。
15、2014年新型村级集体经济发展项目省级扶持资金申报书。
16、农民合作社材料。
二、证人证言
1、证人邓某的证言：我认识房建国，他是东胜乡杨树村的村书记，我于2007年至2016年任东胜乡党委书记了。2013年的时候，房建国跟我汇报过村里准备修路，但是具体准备修哪里没有讲，至于准备以区财政局免费给修好的路重新申报“一事一议”项目套取国家奖补资金的事情根本没有跟我讲过。我没有同意或者授意过房建国可以用区财政局免费给修好的路重新申报“一事一议”项目套取国家奖补资金。这个事情如果要是房建国跟我讲过我应该有印象，但我一点印象都没有。这个事情我不清楚，而且这个事情不需要直接通过我，只需要我们乡里主管农业的副乡长王某1经手就可以，而且一事一议这个项目都是通过农业局的新农办公室下来。这个我也不清楚，有分管农业的领导主抓。2013年杨树村的包村第一书记鲍某到村里对接的时候，我当时陪同鲍某局长到过杨树村村部，当时我们在村上交谈的过程中，我跟鲍局长讲过杨树村本身底子薄，是乡里比较贫困的村子，你到杨树村来扶贫，在政策允许的范围内要向杨树村多倾斜一下让杨树村早日脱贫，当时鲍局长也同意了，说回去研究一下。我们当时说的笼统的事情，没有谈过具体修路或者其他扶持项目。如果这个修路的钱是我们乡里出钱我能知道，并且这个项目也不是通过我们乡里申报的。后来我知道了这个事情，但是具体什么时间知道的，我就记不起来了。
2、证人李某2的证言：我是白城市国税局征收管理科，职务是副主任科员。2015年7月2日，我朋友褚某跟我说他有个朋友是杨树村的书记要开一张发票，我当时就带着杨树村房书记到了查干浩特国税局，在开发票时房姓男子说他没带身份证，我就用我的身份证按照房书记所说的数额帮他开了这张发票。我没有得到好处，我是帮朋友的忙。
3、证人褚某的证言：2015年6、7月份，我朋友房建国找到我说要开一张国税局的发票，问我有没有认识人能给开出来，我当时就找到在国税局工作的朋友李某2，我跟她说我有个朋友想开一张发票，让她帮个忙开一张，我说我把你手机号给他，然后让他直接找你吧。后来具体怎么开的发票，开的什么项目，发票金额是多少我就都不知道了。
4、证人李某3的证言：王元刚外号叫“王大黑”，家住白城市经济开发区保平乡保平村，他与我丈夫刘云是从小一起长大的，也在我家工程队干过活，平常来往较多很熟悉。2015年8、9月份，王元刚找我说他在杨树村干点活，跟我商量工程款从我家工程队的账户走，并需要开正规的工程发票。我同意后向他要的发票名头、数额以及工程合同、预决算书等开发票所需要的相关手续。之后他给我提供了上述相关手续和需要开具发票的数额，我拿着手续到地税局去开的发票，之后工程款到账后我取的钱，将钱给的王元刚，就是这些。
5、证人王某2的证言：我是白城市洮北区东胜乡永和村党支部书记，我认识房建国，他是东胜乡杨树村党支部书记。我在2010年开始经营一家装璜水暖建材商店，主要经营水暖、空调生意，2013年我担任东胜乡永和村党支部书记后，我就把这个建材商店兑给我朋友崔某，房建国知道我认识崔某，就让我帮着购买水空调。2014年我给我们永和村购买了两台水空调，水空调是用于村部的小锅炉带动的，这个活是我朋友崔某干的，2015年秋天，杨树村书记房建国询问我村的供暖方式时，我就说是小锅炉带动水空调供暖的，房建国让我帮杨树村联系购买两台水空调，我就找崔某为杨树村安装了两台水空调，装完以后房建国把两台水空调的4,000.00元钱给我，我将这4,000.00元水空调钱交给了崔某。当天房建国觉得装上空调效果挺好，就让崔某再装两台，当天共装了四台水空调，装完空调后他们以前的锅炉带不动四台水空调，房建国就让我朋友崔某为杨树村更好一台新的锅炉，新锅炉的费用是600.00元，当时房建国直接把600.00元交给崔某。四台水空调品牌为雨泽牌，规格为14P的立式空调，水空调每台单价是1,800.00元，共计7,200.00元，每台水空调的安装和管件费用是500.00元，四台水空调总价及安装费用共计9,200.00元。房建国只给了我4,000.00元，我把4,000.00元钱交给崔某，还欠5,200.00元至今没有给我，也没有给崔某。
6、证人任某的证言：房建国在2007年5月份至2010年10月份任职过一届杨树村村书记，2013年8月初东胜乡党委再次任命房建国为杨树村村书记，2016年4月初房建国经选举连任杨树村村书记，2017年春节过后（具体日期记不清了）房建国就不想干村书记了，就没到杨树村上班，东胜乡又派了一名代理村书记到杨树村任职。2015年6、7月份的时候，东胜乡要求每个村都要建设文化广场，建设面积1000㎡，村里文化广场硬化项目是乡里给每个村制定的硬性任务。白城市残联帮扶我们杨树村建设，并出资13万元钱存入乡农经站账户里用于建设。乡里规定的建设文化广场任务下来之后，房建国用残联帮扶的资金建设杨树村文化广场路面硬化的活。2015年8月份的一天，房建国找有利村村民吴大雨（具体姓名我不清楚，我们村上都称呼他吴大雨），吴大雨平时就干工程活，房建国想让吴大雨干杨树村文化广场的硬化工程，但是吴大雨没有相关的工程资质，吴大雨也信不着房建国，吴大雨就没同意干文化广场硬化这个活。之后房建国将他表哥王元刚找到村部商量文化广场路面硬化的活，王元刚也是干工程活的，当时我和村长孟某也在场，房建国说跟我和孟某商量了文化广场地面硬化工程5万元建完，问王元刚同不同意，我和孟某也没有吱声，王元刚就同意了。商量之后过了几天，王元刚联系西城房屋工程队，挂靠了西城房屋工程队的资质，王元刚包料，房建国和王元刚又找的吴大雨，让吴大雨只负责干活就行，因为吴大雨能得到现钱，吴大雨就同意干活了。大约是8月上旬左右开始干的活，头一天运料，第二天就干完了（贪黑干完的）。干完活后，大约9月份了，为了付该活的工程款，房建国让我补写村委会会议记录。我就按照房建国给我提供的施工合同、工程预决算书补写的会议记录，并补做了六步工作法。过了几天房建国拿来一张9万多元的工程发票让我跟他一起到农经站转账付款，我当时还想5万的活儿为什么给9万多呢，我心里犯嘀咕，但我没有敢问他。我和房建国到农经站后，我填了一些手续，做完手续之后，农经站直接将这笔95,000.00余元的工程款拨付到西城房屋工程队的对公账户了，我和房建国没拿到现金，这笔9万多元的工程款是用白城市残联帮扶资金通过乡农经站账户拨付的。房建国和王元刚谈的是5万元钱，吴大雨干活的工钱是王元刚支付的，具体多少钱我不清楚。我按照王元刚提供的工程预算表，这个文化广场硬化的预算是100,500.00元，我填写的会议记录及相关申报手续，后来王元刚又提供了工程决算价格为95,000.00余元，房建国拿着95,000.00余元的工程发票领我到农经站办的手续，农经站按照房建国提供的工程发票给拨付的工程款，房建国为什么拿着9万余元的工程发票我不清楚。2014年王元刚为我村建了100平米的一站式服务大厅和值班室的框架工程以及我村委会的院墙，该工程费用是58,100.00元，该笔工程款至今还没有给付，始终在我村挂账。
宫某在1997年的时候是杨树村的村书记，干了一届之后不干了。2015年9月份的时候（具体日期记不清了），宫某回杨树村办理党关系，房建国和宫某说让他给杨树村捐款2万元钱，用于给村上建篮球场，但是后来宫某只捐了1万元钱。宫某从杨树村离任之后去了齐齐哈尔市昂昂溪区经营养猪场，2015年9月份的时候，宫某从齐齐哈尔回到杨树村办理党关系，房建国在村委会见到宫某，他说宫某现在做的买卖挺好的，杨树村现在挺困难的，村里想建个篮球场没有钱，给村上捐点钱呗，宫某当时就说行。房建国安排宫某吃饭，找了我、村长孟某，还有几个人我忘了是谁，我们几个人一起吃的饭，席间房建国继续跟宫某说让他捐款的事，宫某问房建国需要捐多少钱，房建国说两万块钱就行，宫某当时就答应房建国了。宫某什么时间给杨树村捐的款我不清楚，捐款多少钱我也不清楚，过了能有挺长一段时间，房建国和我唠嗑时说漏了，我才知道宫某给杨树村捐款1万元，这1万元钱没有入我村账户里。我村建设的篮球场地及器材是白城市残联赠予的。
2010年至2013年期间，陈海鸥任杨树村村书记，这期间村上欠陈海鸥的钱。2014年的时候，陈海鸥孩子上大学需要用钱，陈海鸥找房建国要钱，房建国跟我商量让我个人出2,000.00元钱给陈海鸥，我出于工作关系和个人关系，我就自己出钱给陈海鸥拿了2000.00元钱。2014年8月28日个人垫付陈海鸥支取账面存款叁仟圆整，垫付人房建国。2010年至2013年陈海鸥任职杨树村村书记时，有时村上需要用钱（2011年杨树村“一事一议”修路的时候陈海鸥就垫付了资金），陈海鸥就个人垫资替村上出钱。杨树村一共欠陈海鸥大约3万块钱左右。
杨树村申请的“一事一议”奖补资金是以2013年村屯环境整治修砂石路的名义申请的。2013年东胜乡杨树村修砂石路修了，是洮北区财政局花钱给修的砂石路，我村没有花费一分钱，同时也不需要我村出劳动力。房建国为了得到奖补资金而申请的，当时我们村上都没开会研究，所有的会议相关材料都是后补造的假。财政局给修的砂石路是大概2013年9月中旬修完的，之后房建国就以村里投资修该砂石路的名义骗取了“一事一议”奖补资金8万元，为了得到“一事一议”奖补资金，房建国伪造了为了修该路段的砂石路共投资20万元的事情，其中社会捐赠10万元的砂石，用工费用10万元。8万元的“一事一议”奖补资金是分两笔下来的，第一笔是2014年的2月份下来的42,550.00元，第二笔是2014年7月份下来的37,450.00元，这两笔钱都是我和房建国到东胜乡农经站领取的现金支票，之后我俩到东胜乡政府附近的农村信用社取的现金。第一笔的42,550.00元，我留下4,200.00元给我小舅子杨某支付村里在他饭店吃饭的欠款了，其余的38,350.00元我都交给房建国本人了。第二笔37,450.00元现金全部给了房建国。这两笔共8万元资金在村里都上账了，都是假账。宋宝才支取修砂石路工程款2,650.00元的收据是假的，2014年2月21日，我和房建国取完42,550.00元回到村上我把钱给他时，房建国指使我写的，支取款项内容、金额、日期都是按照房建国的要求写的，当时我就把票据给了房建国，当时收款人处是空白的，过了几天房建国就把这张票据给我了让我入42550.00元的账里，当时票据收款人处写的是宋宝才。宋宝才是洮南抚顺镇富裕村村民，宋宝才在2007年左右在我村确实修过路，同时村里也确实欠他费用，但这2,650.00元钱房建国是否给了宋宝才我就不清楚了。杨某支取修砂石路工程款4,200.00元的收据也是假的，2014年2月21日在村上做的，所有内容都是我写的包括收款人“杨某”的签字，杨某实际上在我村没有修过路，但2007年他在乡里开饭店时，我村里欠他饭费4,200.00元，当时村书记也是房建国，所以我把42,550.00元钱给房建国时直接向房建国要了4,200.00元钱同时写了这张票据，就是为了抵欠杨某的饭费。我把这笔钱交给杨某了。刘洪君支取修砂石路工程款10,000.00元的收据，也是2017年2月21日在村上房建国让我写的，包括款项理由及数额，这张票据当时收款人处也是空白的，在我交给房建国后没多久他就把该张票据拿了回来，当时收款人写的是“刘洪君”，让我入42,550.00元的账里。当时村上确实欠刘洪君钱，刘洪君在2011年的时候与他兄弟刘洪伟给我村修砂石路，该笔欠款在修路时确实存在，欠的具体数额当年的村账务上有。还有2014年6、7月份左右的时候刘洪君拉砂石给村垫过坑，就是现在村委会的位置，当时是深坑，垫完后建的村委会，当时刘洪君是包工包料，村里当时也欠刘洪君该工程款，欠的具体数额当年的村账务上有。杨树村有给过刘洪君或刘洪伟任何钱款。2013年修砂石路工程款200.00元乘100车共20,000.00元的收据同样是假的，在村上房建国让我写的，包括收款人“刘洪伟”的签名，让我入42,550.00元的账里，该“刘洪伟”就是刘洪君的哥哥。赵贺支取修砂石路工程款5,700.00元的收据同样是2月21日在村上房建国让我写的，包括收款人“赵贺”的签名，也是让我入42,550.00元的账里。赵贺也是洮南抚顺镇的，2007年我村里修路他也参与干活了，我村里也确实欠他钱，当年的村账里应该有。刘洪伟2013年修砂石路工程款27,000.00元的收据是假的，是2014年7月17日当天我把“一事一议”奖补资金的第二笔37,450.00元钱交给房建国后，在村里房建国指使我让我写的，包括该收据中收款人“刘洪伟”的签名，该“刘洪伟”仍是刘洪君的哥哥，房建国让我入37,450.00元的账。赵贺2013年修砂石路工程款10,450.00元的收据是假的，也是2014年7月17日当天在村上房建国指使我让我写的，收款人“赵贺”的签名还是我写的，该“赵贺”就是之前5,700.00元收据中的“赵贺”，房建国也是同样让我入37,450.00元的账。2014年6、7月份刘洪君垫村部位置大坑前，2013年8月左右时房建国雇佣赵贺推平村东头的土包垫该大坑了，就是因为当时没有垫平，2014年房建国才雇佣刘洪君拉砂石垫的坑。当时推平土包垫平大坑，我不清楚村上欠赵贺多少钱，费用是房建国跟他谈的，但我确定当时没有通过我给赵贺钱款。2014年7月20日刘某修砂石路尾款2,000.00元的收据是为了凑足修路村里花费10万元的事情伪造的，这张票据也是房建国指使我写的，收款人“刘某”的签名也是我写的，该“刘某”和之前票据中的“刘洪君”是一个人，该笔2万元盖的是转账的印章，也就是说将这“两万元尾款”挂到了村的账上。2017年7月19日，王丽红捐赠杨树村砂石7500立方米价值10万元收据一张是伪造的，王丽红没有捐赠给我杨树村砂石，王丽红是房建国妻子，但2016年去世了，也是房建国指使我让我写的，就是为了达到修路共投资20万元的事实。房建国为了得到“一事一议”奖补资金，伪造了相关材料，伪造村里共投入资金10万元的事实，最后下来奖补资金8万元，在得到该8万元时，我二人伪造了8张共10万元修砂石路工程款的收据，分别为刘洪伟2张分别为2万、2万7千元共47,000.00元、刘洪君1张1万元、刘某1张2万元、赵贺2张分别为10,450.00元、5,700.00元共16,150.00元、杨某1张4,200.00元、宋宝才1张2,650.00元。奖补资金的8万元我拿出4,200.00元给了杨某，其余的75,800.00元都在房建国手里。
2014年8、9月份的时候，房建国和杨树村村委会委员说要成立一个农产品种植专业合作社，这个农产品种植合作社是以房建国个人的名义成立的，成员都有房建国、孟某、我（任某）、徐某、任桂萍。东胜乡杨树村农产品种植专业合作社申请的10万元扶持资金是房建国向东胜乡农经站（三资服务中心）提出的申请，东胜乡农经站再向白城市农经局提交审批，再由白城市农经局往省里报。房建国在农村信用社给杨树村农产品种植专业合作社开了一个对公账户，这笔10万元钱的扶持金申请下来之后应该是打到东胜乡农经站了，这笔钱归农经站负责管理，杨树村合作社想使用这笔钱需要到东胜乡农经站办手续申请使用。这10万元的扶持金是分两次拨付的，第一笔4万元的扶持资金是2015年6月26日拨付到杨树村种植合作社账户的，当时是房建国开车带我去的东胜乡农经站，农经站的工作人员王静伏给我和房建国开具的转账支票，将这笔4万元钱的扶持金转到了杨树村种植合作社的账户，同时我以合作社的名义给王静伏写了一张收到扶持资金的收据，第二天（2015年6月27日），房建国开车带我去东胜乡政府旁边的农村信用社洮东支行，将合作社的相关手续和公章一起带到了农村信用社，房建国找农信社的一名工作人员帮忙填写现金支票，农信社的工作人员随后将这笔4万元钱的扶持资金提出来交给房建国，现金的面值是5元的两包共计2万元，面值100元的两捆共2万元。第二笔6万元的扶持资金是2015年7月9日到合作社账户时，王静伏到洮东信用社取出来交给房建国的，当时我和房建国在乡里没有跟着去，当时房建国从这6万元现金中取出2万元钱交给王静伏，房建国让王静伏将这2万元钱作为杨树村农产品种植专业合作社的收益款存到了杨树村的账户。2015年的时候王静伏是东胜乡农经站的现金会计，现在王静伏是东胜乡农经站的站长。第一笔4万元钱的扶持资取出来之后，房建国开车拉我去的杨树村农产品合作社用于种植的大棚施工现场，当时施工现场有很多人在干活，房建国把李某1和陈秀国叫到车旁边，房建国从这4万元钱中拿钱给他们两个人了，但具体每人给了多少钱我不清楚，之后我就跟着房建国坐车走了，房建国当时给我拿了1000.00元钱让我买点烟抽，我就收下了。李某1是在东胜乡政府附近开修理部的，房建国雇李某1帮忙修建大棚，陈秀国是瓦匠，修建大棚需要灌浆水泥，房建国雇陈秀国灌装水泥。修建大棚的目的是为了杨树村农产品种植专业合作社用于蔬菜的种植使用。杨树村三社屯子的东南角一共修建了5个大棚，其中3个大一点的大棚（每个大棚面积450平方米），2个小点的大棚（每个大棚面积225平方米），两个小的大棚面积加起来相当于一个大的大棚面积。修建大棚实际花费多少钱我不清楚，我看见李某1和房建国一共给房建国开了78,100.00元钱的收条。杨树村农产品专业种植合作社只修建了这5个大棚，没有修建其他项目。大棚从修建好到现在一直都没扣膜，也没包出去，一直没有使用。第二笔6万元钱的扶持金是房建国让王静伏帮忙到洮东农信社取出来的现金，之后房建国开车拉着我到东胜乡农经站取的钱，当时房建国让王静伏以杨树村农产品种植专业合作社收益款的名义往杨树村的账户存款2万元钱，王静伏当时把剩下的4万元钱扶持资金给了我，我上车之后将这4万元钱就交给了房建国，这4万元钱房建国是怎么处理的我不清楚，房建国当时跟我说他要给李某1和陈秀国开工钱，但是我不清楚房建国是否给他们开了工钱。这笔10万元的扶持资金其中的2万元钱房建国让王静伏作为杨树村农产品种植专业合作社的收益款存到杨树村的账户了，其余8万元钱都交给房建国了。
7、证人孟某的证言：我于2002年03月至2016年03月任东胜乡杨树村村主任，2016年03月至今任东胜乡杨树村党支部副书记。房建国是我们东胜乡杨树村党支部书记。房建国1999年到东胜乡建辣椒厂，做辣椒收购深加工生意，当年东胜乡还叫洮东乡，因为当时洮东乡很多农户都栽种辣椒，所以房建国来我乡里做辣椒收购深加工生意。具体地点是我们杨树村原村委会后院的废弃小学。我在2002年在房建国处看到过这份合同，1998年的时候我村的村书记是陈红玉，村主任龚庆林，会计是张鹏飞，当时具体怎么签订的我不清楚。合同内容大致是“房建国租用杨树村土地建辣椒深加工厂6000平方米，租金每年5,000.00元”合同上有我们村的公章。我村一直都没有收入，2002年我任村长时，时任村书记李顺才带领我、会计任某、4社主任李顺军、2社主任李海到房建国的辣椒收购厂找房建国索要他租用的那块地的租金，当时房建国对我们几人说：“要钱可以，但签合同的6000平方米不够，啥时候你们给补够6000平方米，我啥时候给钱”，同时拿出了当时他与村里签订的租地合同，因为当时辣椒收购厂的面积确实不够6000平方米，所以我们就没有把房建国租用这块地的租金要回来。我也不清楚，听我们原村书记李顺才说，经与陈红玉、龚庆林、张鹏飞核实，他们说村里确实与房建国签订了租地合同，每年租金5,000.00元，但当时村里保存的那份合同没有找到，同时至今这份合同也没有找到。房建国用来建厂的这块地，没有经东胜乡政府或者杨树村村委会批准无偿使用，是杨树村村委会租用给房建国的，每年租金5000.00元，合同内没有无偿提供给房建国使用的内容。现在房建国使用的那块地，面积没有变过。2013年修砂石路了，当时这活是我领着干的，是房建国提议的，房建国当时说找政府和有关单位赞助。这条砂石路是房建国找的工程队，让我带着干活，我们村没有花钱。这个工程队有一个领队的叫高权，金祥乡人，没有联系方式。砂石路修完后，不清楚上级政府有关部门是否来验收的事。我村是以修该路段的砂石路申请了国家“一事一议”奖补资金，这是当时任村书记房建国决定的，村里确实困难，外债还多，房建国说要以修这条路的名义申请“一事一议”奖补资金，钱下来后用于村里支出。2013年10月秋收前，这条路也修完了，房建国召集村班子成员开会，有我、会计任某、监委主任李某4、妇女主任任桂苹，房建国说：“这条路修完了，咱们得申请一事一议资金，村里没钱，要不咱们花啥啊？”当时我们几个也没有说什么就都同意了，之后村里召开村民代表大会完善的申请手续，所有的手续都是房建国和会计任某整的，需要我签字我就签字。我是村长，书记是一把手，他当时提出来也是说申请资金用于村上花费，既然大家都没有私心，那犯点错误也没什么，我村确实穷。2013年11月份左右来了几个人，当时房建国领着爱人在外看病，是他打电话让我领着这几个人看看该条砂石路，就是刚给免费修的路段，这几个人我都不认识。申请的“一事一议”的资金下来了，但具体什么时间下来的我不知道，会计任某给我相关修路的凭证让我签字入账时我才知道钱下来了，当时让我签字的条子我都没怎么看，“一事一议”奖补资金是10万元。当时村书记房建国“一言堂”，我说了也不算，所以村上的钱我也不问，村上的账是他和会计的事情，需要我签字我就签字。杨树农产品种植合作社是以房建国、任某、任桂平、徐占青和我的名义申请的。2014年4、5月份左右，村书记房建国把我们村里的几个领导叫到村里，说上面要求每个村成立合作社，咱们成立合作社争取点项目，就这样房建国让我、会计任某、妇女主任任桂平、三社主任徐占青的四个人把身份证给他，他办理合作社的相关手续，就这样他就办理了成立合作社的手续，之后建了5个大棚，但具体情况我不清楚。这个合作社在工商局申请了执照，这个执照我不知道在哪。当时合作社申请项目了，就是在我村洪恩福家的院子里建了5个大棚。2015年夏季，就是把架子架了起来，都没有扣棚膜，一直都没用，就扔在那了。建大棚投入了多少钱不清楚，建大棚的事也是房建国整的，花多少钱我不清楚，大棚是房建国找一社村民李某1建的，具体情况我不清楚。2015年9月份左右，白城市残联帮扶我村硬化文化广场地面。我记得是时任村书记房建国的表哥王元刚干的活，当时我、任某、房建国、王元刚一起在村部商量的关于修建文化广场这件事，当时房建国和王元刚商量说村部文化广场硬化地面这个活5万元钱大包给王元刚，王元刚同意了，因为房建国是一把手，故当时我和会计任某都没有发表意见。王元刚在白城市里住，是房建国的亲戚。这个文化广场在杨树村村委会院内，硬化地面的面积大约是1000来平方米，是五万元大包给王元刚的，这笔工程款是否付给了王元刚不清楚。在我任期内，我没有签过付款凭证，村上好像给王元刚打过欠条，多少钱我记不清楚，上边好像有我的签字。宫某在1995年至2003年担任杨树村党支部书记，现在在齐齐哈尔经营养猪场。宫某给杨树村捐过款，房建国说捐了一万元，最初是要建设篮球场，但是最后这一万元钱干什么用了我也不知道。这一万元钱，是2014年冬天捐的，篮球场地是2015年夏天，房建国找王元刚建的，具体花多少钱不清楚。2015年白城市残联向杨树村拨过帮扶款，是听房建国说过，残联给杨树村拨过一笔三万元钱的帮扶款。这三万元钱不知道入没入账，也不知道干什么用了。这笔钱到账后，村委会置办了空调，煤，办公桌，办公用品等。
8、证人李某4的证言：我是白城市洮北区东胜乡杨树村监委会主任，从2011年开始至今，负责村务监督和账务监督。2013年的时候我们杨树村修过村屯路，是房建国找人修的路，一共修了杨树村的三个自然屯里的砂石路，还有三个屯子通往河头的路及杨树村通往保安村的路，这些路都是一次性修的。2013年房建国上任之后，房建国在村里和我们说村里的路不好，他找人修路，因为当时村里没有钱，我们问他修路的钱从哪出，房建国说他张罗钱，不用我们管，之后就有人到杨树村修路，因为当时村长孟某熟悉杨树村的道路情况，孟某就领着干活的人修路，修路的人我都不认识，我也不知道是谁找来的。杨树村修建村屯路申请了“一事一议”奖补资金，2013年杨树村的村屯路修完之后，房建国在村部和村委会成员说：路现在已经修完了，可以申请“一事一议”奖补资金，当时有我、任某、任桂平、孟某、房建国在场，之后申请这笔奖补资金是谁跑的业务我不清楚，奖补资金有多少钱我也不清楚。我们村的账目是村会计任某管理，在账目结算的时候需要由我签字，当时任某让我在上面签字，任某和我说这笔钱是用于修路产生的费用，票据上面是付给刘某、刘洪伟、宋宝才等人的，票据总额大概8万元钱左右，但是这些砂石路是不是这几个人修的我不清楚。房建国不告诉我，村会计任某也不跟我说。
9、证人徐某的证言：我是洮北区东胜乡杨树村三社社主任，从2008年开始担任杨树村三社社主任至今。2007年至2010年房建国干过一届杨树村村书记，2013年至2016年12月份房建国也是杨树村的村书记。2014年杨树村成立过农产品种植专业合作社，当时乡里开会说村上成立合作社可以申请扶持资金，房建国就在杨树村村委会召集村干部开会，房建国说杨树村要成立农产品种植专业合作社，当时房建国把我的身份证和户口本拿走了，因为成立合作社需要有足够的成员加入才能成立。房建国和我们说成立合作社可以向上面申请扶持资金。杨树村农产品种植专业合作社的成员有村书记房建国、村长孟某、村会计任某、妇女主任任桂苹和我，一个五个人，我们村没人给合作社出过资金，也没有办公地点。杨树村农产品种植专业合作社成立后，申请过扶持资金，这笔扶持资金具体申请多少钱、向哪个部门申请的我不清楚，当时是房建国和村会计任某去办的这个事。房建国申请下来扶持资金后，雇我村里的李某1在洪恩福家的土地上焊了5个大棚，其中有3个大的大棚，2个小的大棚，房建国雇陈秀国给大棚做的水泥灌装。当时房建国和洪恩福谈的使用洪恩福家的土地一年给洪恩福2,000.00元钱，但是修大棚之后房建国一直也没给洪恩福费用。房建国在杨树村大棚没建设完，2014年房建国雇李某1将大棚的铁架子焊接完之后，没有对大棚扣膜，大棚到现在也没有使用，村里也没将大棚包出去。修大棚一共花多少钱我不清楚，都是房建国直接和李某1、陈秀国联系的。用于修建大棚的资金由房建国和村会计任某管理，修建大棚的资金应该有账本，会计任某能知道。2013年的时候，乡里号召修路，房建国在村上召集村干部开会一起研究的修哪条路，房建国找的保安村“刘二”修的路，当时村里的三个自然屯的路都修了，还有三个屯子通向河头的路也修了，还有杨树村通向保安村的路也修了，修路的钱是谁出的我不清楚。当时房建国以杨树村修建砂石路的名义申请了“一事一议”奖补资金，房建国申请下来多少奖补资金我不清楚，这笔奖补资金是否用于修建这几条砂石路我也不清楚，修路的时候村长孟某领着“刘二”干的活，房建国是否支付给“刘二”工程款我不清楚。杨树村接受过宫某的捐款，我听房建国给宫某打电话说过这件事，但是宫某是否给村上捐过款我不清楚。当时是房建国找的宫某让他为村上捐款，宫某也是杨树村的村民，房建国说宫某现在在齐齐哈尔开养猪场挣钱了，因为杨树村现在困难，房建国想让宫某给村上捐点款。村文化广场的地面进行过路面硬化，是在我们杨树村的村部院内，当时也是房建国联系修的路面，但是资金是谁出的我不清楚，这笔资金肯定不是村上出的钱，当时村上没有钱。之前村部院里有大坑，这个大坑挺深，能有三、四米深，房建国找人拉沙子垫平的大坑，垫完大坑之后用水泥将路面进行硬化，还在村部修建了围墙，房建国没跟我说过这些硬化工程的资金是哪来的。村部有办公设施，但是这些设施的来源我不清楚，我作为社主任也不会过问村书记房建国这些事情。
10、证人王某1的证言：我在洮北区平台镇担任镇长，2008年-2014年9月份在洮北区东胜乡担任副乡长的职务。洮北区东胜乡杨树村于2013年申报一事一议修建村里道路的事情我知道，当时是杨树村村书记房建国向乡里申报材料，然后乡里再报给区农业局，当时由乡人大主席邢淑香管理。2013年的时候洮北区财政局给杨树村修建道路乡里知道，但是具体修建的哪条道路就不知道了。2013年的时候洮北区财政局给杨树村修路的资金是财政局出的，我们当时下面各个村自己能要来钱建设村里，我们乡里也不管，而且也支持他们出去找钱建设村里。洮北区东胜乡杨树村2013年申请的一事一议修建村里道路工程是否竣工我记不清了。这个竣工验收单的确是我签的，但是当时具体怎么验收的我想不起来了。而且验收的时候都是乡里、财政局、农业局一起去验收，验收合格后才能签字。村级一事一议奖补资金申请表上面也是我签的，我当时应该是代表乡里签的字，而且这个上面还有农经站站长李广慧的签字。2013年房建国申请一事一议的道路建设项目与之前财政局给修的道路是否是同一条道路我不清楚，房建国没有跟我说过用之前财政局给修的道路来顶替申请一事一议的道路。
11、证人鲍某的证言：我是2013年，我任白城市洮北区农经局局长，在组织部要求，任洮北区东胜乡杨树村第一书记，帮杨树村解决村上的困难，谋划以后发展前景。在担任杨树村第一书记时，认识的房建国。2013年我担任洮北区农经局局长，我们农经局的工作也很繁重，我虽然说任杨树村第一书记，但是村上的大小事宜我从不过问，至于房建国准备以区财政局免费给修好的路重新申报“一事一议”项目套取国家奖补资金的事情根本没有跟我讲过，我也不清楚这件事，只是在杨树村挂职，村上决定什么事情我都不参与。2013年，我到杨树村接洽过程中，时任东胜乡党委书记的邓某一直陪同我了，邓某书记对我讲，杨树村本身底子薄，是乡里比较贫困的村子，你来扶贫，在政策允许的范围内要向杨树村多倾斜一下让杨树村早日脱贫，当时我说在符合政策的范围内可以倾斜。
12、证人杨某的证言：2007年至2010年，我在洮北区东胜乡开饭店时（饭店名称金满堂）杨树村村书记房建国和杨树村其他村干部到我饭店吃饭欠我饭费。2010年饭店不开时，还剩4,200.00元没有结清，我爱人多次向村上找房建国要过，他都没给我们结算，我还找过村会计任某（我亲姐夫）帮我要过，直到2014年2月份时，我姐夫任某给我打电话，告诉我饭钱要回来了，让我去他家取钱，我当时有事，就让我爱人去取的4,200.00元钱。据我爱人说，取钱时任某让她打了收条，由于饭费无法入账，只有以修砂石路工程款的形式才能进行入账，所以我爱人就在这张收据的收款人签字处签了我的名字。
13、证人刘某的证言：我给杨树村干过修砂石路的活，主要就是拉砂石垫路。2011年我给杨树村干过拉砂石的活，这个活是我找当时杨树村的村长陈海鸥包下来的，我雇我哥刘洪伟跟我一起干的。都是我与杨树村直接联系的。我哥的工钱也是我给结的，我哥刘洪伟跟我一起给杨树村干活就这一次。当时不记得拉了多少车沙石，杨树村给了我30,000.00元钱工钱，到目前为止，杨树村只欠我2014年填村部大坑的钱，共计23,520.00元钱，没有其他的欠款了，其他的工钱早已结清了。村里账上有一张2014年2月12日刘洪君收杨树村修砂石路工程款壹万元票据上名字是我签的，但是我没得到这壹万元钱。我记得当时是杨树村的村书记房建国找我，他拿着这张已经写好内容的票据，让我在这张票据上签字，他说村里要做一下帐，票据上具体的项目我没有看，因为我原来给村里干过活，也没多想，就把字签了。但是我没得到这壹万元钱。而且2014年我只给村里干了填坑的活，没修过砂石路。2014年7月20日刘某收杨树村修砂石路尾欠贰万元票据上刘某的名字不是我签的，我不知道是怎么回事，这贰万元钱我也没得到。杨树村的账上还有两张票据上的内容都不是真实发生的，我哥刘洪伟在2013年前就已经把铲车都卖了，而且我和我哥刘洪伟在2013年的时候也没给杨树村干过修砂石路的活，这两张票据收款人“刘洪伟”也不是我哥的笔迹，而且这两笔款项共计47,000.00元我和我哥刘洪伟都没有收到过。
14、证人崔某的证言：我经营一家中刚农机修理，主要经营农具维修、水暖安装，还销售空调。2015年，我通过王某2介绍我为杨树村安装了四台1**的柜式水空调，品牌我忘记了，每台费用2,300.00元，其中水空调1,800.00元、安装及管件费用500.00元，四台共计9,200.00元，杨树村村书记房建国给我4,000.00元，剩余计5,200.00元至今都没有给我。后期我找房建国要过两次，他每次都推脱村里没有钱，啥时候有钱啥时候给。我还为杨树村更换了锅炉，这笔费用600.00元，当时房建国就把这笔钱给我了。
15、证人王某3的证言：我从事个体施工工作，平时做彩砖和混凝土工程。我有活儿的时候就用白城市洮北区西城房屋工程队的资质，这个工程队的老板叫刘云，我平时叫小二儿，因为我们是多少年的老邻居了，认识了好多年了。2014年，我给杨树村修建村部和围墙，2015年，给杨树村修建文化广场地面和修建篮球场。我包的这几个工程当时都是村书记、村长和村会计跟我谈的，当时村书记是房建国、村长姓孟、村会计叫什么我不清楚。2014年，我听朋友说杨树村有活儿，我和房建国还有点亲属关系，论起来我是他表哥，于是我就开车去房建国家找他要的这几个活儿。后来2015年再施工就是房建国直接给我打电话找的我了。我没有跟村上签订任何的合同，我们就是口头上约定的。当时都是我跟房建国还有他们村长和村会计一起商量的，他们给我提供施工要求，要求我建成什么样子的，我按照他们的要求算一下工程造价，然后我给他们报价格，他们觉得价格合适，我就直接按照他们的要求施工了。当时给杨树村修建村部的时候当时按照他们的要求，我算了一下造价58,100.00元。我当时在2014年7、8月份给他们修建的村部、村部的防水和围墙。这笔工程款58,100.00元钱一直欠着呢，我今年已经在洮北区法院起诉了，我现在等着执行呢。当时是房建国给我打电话找的我，而且当时就说了得我垫钱干，之后再给我结账。修建杨树村文化广场硬化地面的工程是2015年7、8月份的时候干的，这个活完事之后过了1个多月我又干的篮球场的工程。这次是房建国给打电话找的我，说他们村上还有个硬化地面的工程，需要给他们村上的文化广场硬化一下，于是我到的他们村上，跟房建国、孟村长、村会计一起谈的工程造价的事情，当时他们要求我把村部南面的大坑给填上，然后地面给硬化一下，我当时算了一下这些工程得需要5万元钱，我就给他们报的5万元的价格，当时他们也同意了，但是工程需要我前期垫付，我们当时就是定的口头协议，没有写书面的合同，我们当时就是在杨树村的村部里面谈的。我当时花钱买的沙子填的大坑，购买的硬化地面的材料，手工是我找的杨树村附近的一个腿脚不好的人领人干的，我当时按照一平方米10.00元的价格给的手工钱，共支付了7,000.00元钱。施工结束过了一个月，杨树村把硬化文化广场的工程款给我结清了，是房建国直接把5万元钱交给我的。房建国支付给我的5万元钱就是从刘云的白城市洮北区西城房屋工程队的对公账户里面取出来的。因为我自己没有施工资质，他们杨树村需要工程款的发票，我本身就一直挂靠的白城市洮北区西城房屋工程队，于是我是通过白城市洮北区西城房屋工程队给杨树村开的工程发票，工程款也是洮北区东胜乡直接转到白城市洮北区西城房屋工程队的对公账户的。我给房建国开了多少钱的工程款发票记不清了，当时房建国让我给开多少我就给开多少了。通过白城市洮北区西城房屋工程队开发票是需要交点税，当时具体交多少我记不清了，这个钱也都是房建国给出的。我给房建国开发票的具体时间记不清了，当时是先给他开的发票后给白城市洮北区西城房屋工程队转的账，然后给我结清的工程款。我记得当时给我这笔钱是在我施工结束能有1、2个月之后了，当时下午我和刘云媳妇先去的中国银行排号等着取钱，因为手续有点麻烦人还多，我们俩等了能有1个多小时，快排到我们的时候房建国才来的，之后刘云媳妇从银行取完钱，用一个银行那种小兜子装着的，她取完之后就把钱交给了房建国，房建国直接从里面给我拿出来5捆成捆的100.00元人民币，一共是5万元钱交给了我。我收到钱之后就走了，房建国和刘云媳妇也各自离开了。
16、证人王某4的证言：宫某是吉林省白城市人，在昂昂溪区天和牧业院内经营养猪场，2015年6月至2016年2月之间我在他的养猪场当副场长了。2015年9月份一天，场长宫某给我一万元让我帮他到市区内汇款，当时他说这笔款是给他白城老家村里的捐款，让我给他老家的村书记汇过去，在他把他村书记的银行卡号、姓名给我后，我就拿着一万元到齐齐哈尔市内的黎明信用联社给对方账号汇了1万元钱，事情就是这样。
17、证人宫某的证言：2003年2月份，我离开白城来到齐齐哈尔经营养猪场的。我在白城市洮北区东胜乡杨树村任过职，1995年3月至1997年10月任杨树村村长，1997年10月至2003年2月任杨树村党支部书记。2003年我离开白城到的齐齐哈尔，当时我就把我的党关系从杨树村转到齐齐哈尔昂昂溪区的天和牧业党支部。2015年6、7月份天和牧业党支部取消时，我就回到杨树村将组织关系又落回了杨树村，落完当天我去杨树村村委会时，村书记房建国就对我说“二叔，你这买卖做得挺大，杨树村困难你也知道，现在村里正打地面和建篮球场没有钱，你看能不能为村里捐款赞助点”。当时我就说可以，答应为村里赞助两万，当时村长孟某以及会计任某在场。之后我就回到了齐齐哈尔，大约过了两个月左右，9月份下旬的一天，我就给房建国打电话说养猪场需要周转只能先为村里捐款1万元，问他村里是否有自己的账户，我那1万元是打到村账户里还是打到哪里，当时他就把他自己的一个信用社卡号给我让我把钱打到他的卡里。之后我就让我养猪场的副场长王某4到齐齐哈尔市内的农村信用联社给房建国信用社卡里汇的1万元钱。因为钱是汇到的他卡里，当时我心里还犯嘀咕，怕他不把钱真正用到村里，当时生猪的价格不好，答应的另外1万我就一直没有给村里捐，事情就是这样。我将这1万元给房建国汇过去的事情，我没有跟别人说过，至于房建国跟没跟人说过我就不清楚了。我给他汇完1万捐款的一两个月后，房建国给我打电话催要过一次，问我另外一万什么时候再给他汇过去，我当时以生猪价格低的理由回绝了，告诉他只给村里捐一万。当时他没说什么，之后也没再找我要过。
18、证人许某的证言：我现在与我丈夫李某1在浙江省绍兴市柯桥镇滨海工业园区天圣化纤公司打工。2015年，房建国找李某1在杨树村修建大棚，房建国当时跟李某1说这个建造大棚活是村上争取下来的项目，是农村种植合作社的项目。李某1负责焊接大棚的铁架子，一共五个大棚，其中有三个大的大棚，两个小的大棚。当时房建国跟李某1谈的，李某1包工包料，房建国一共应给李某130,000.00元钱，但是到现在房建国还欠10,000.00元钱没有给李某1呢，李某1多次找房建国要房建国也没给。李某1一共得到20,000.00元钱，是房建国分两次支付给李某1的，第一次是在2015年6、7月份的时候，李某1刚开始焊接铁架子两三天，房建国给李某115,000.00元钱的现金，李某1回家把钱给我了，李某1说是房建国给的建大棚工程款。第二次是2016年11月份，我和李某1在浙江省绍兴市柯桥镇滨海工业园区天圣化纤公司打工，房建国说让李某1到长春跟他补签一份大棚施工合同，补签合同后才能把剩余的工程款给李某1，房建国给李某1买的杭州至长春的往返机票，李某1向工厂请的假，李某1到长春之后和房建国补签了一份合同，房建国给李某1拿了5,000.00元钱，房建国又给李某1打了一张11,000.00元钱的借条。
19、证人李某1的证言：2012年至2016年5月份，我在白城市洮北区东胜乡政府所在地开了一家“新锐机械加工厂”，主要经营农业焊接的活。我认识房建国，房建国原来是东胜乡杨树村村书记，我们村上人都认识他。2015年，我给房建国焊接大棚的铁架子（包工包料），现在还差一万元钱没给我。房建国和我说这个建造大棚的工程是国家项目，村上要成立农村种植合作社，在杨树村三队一户姓洪的人家的园子里建造的大棚，当时我建造大棚的时候旁边也同时施工建造房屋呢。我一共在杨树村建造了五个大棚，房屋的东侧建造了三个大的大棚（约50米长），房屋南侧建造了两个小的大棚（约30米长）。2015年春4、5月份（具体日期记不清了），当时杨树村的村书记房建国给我打电话说杨树村有建造大棚的活，问我干不干，我说我没干过，房建国说带我去看看，然后房建国就开车带我去白城市青山镇看的大棚构造，我看完后告诉房建国我可以干，然后房建国问我建五个大棚（三个大的大棚，两个小的大棚）需要多少钱，我说我得算一下料钱，我回家之后，段洪岩帮我算的料钱，我告诉房建国得40,000.00元钱，房建国说40,000.00元钱太贵了，问我30,000.00元钱行不行。我又细算了一下也能挣钱，就答应了，我和房建国说30,000.00元钱我只负责焊接铁架子，别的活我不管，然后房建国就带我到了杨树村建造大棚的地方看看。我们看完后房建国说他找人做水泥灌浆的活，让我把预埋件准备好，因为做水泥罐浆的活同时，需要固定预埋件。房建国和我谈的建造大棚给30,000.00元钱（包工包料），段洪岩知道这个事。我雇了永和村的段洪岩帮我干活，然后找我的同学友利村的李强帮我干了几天，后来他们两个人都回家灌地去了，然后我就和我的父亲李占和、我妻子许某一起干的焊大棚铁架的活，大约干了20左右天，这个活就干完了。在我施工的第二、三天','2018-09-30
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《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
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