湖北省大悟县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)鄂0922民初712号
原告蒋丽荣，女，1986年9月7日出生，汉族，广西省博白县人，农民，住大悟县。
委托代理人陈昊，湖北勤才律师事务所律师。代理权限：一般代理。
被告杨云，男，1990年1月25日出生，汉族，湖北省大悟县人，农民，现住大悟县。
被告大悟县三里城镇人民政府。
统一社会信用代码：11420922011319674P。
住所地：大悟县三里城镇民主街***号。
法定代表人：汤争鸣，系该镇镇长
委托代理人：乐国林，三里城镇人民政府职工。代理权限：一般代理。
被告中国人民财产保险股份有限公司大悟支公司（以下简称财保大悟支公司）
住所地：大悟县城关镇西岳大道。
组织机构代码：70694388-7。
负责人聂小平，该公司经理。
委托代理人，周贵德，湖北睡虎律师事务所律师。代理权限：特别授权，代为承认诉讼请求、代为和解、代签收法律文书、代为申请重新鉴定、代为选定鉴定机构、代为上诉。
原告蒋丽荣与被告杨云、大悟县三里城镇人民政府（以下简称三里政府）、中国人民财产保险股份有限公司大悟支公司（以下简称财保大悟支公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2017年6月13日立案受理后，依法由审判员高帮增适用简易程序独任审理，于2017年8月16日公开开庭进行了审理。原告蒋丽荣及委托代理人陈昊、被告三里政府委托代理人乐国林、被告财保大悟支公司委托代理人周贵德到庭参加诉讼，被告杨云经本院合法送达开庭传票，无正当理由，没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2016年6月14日8时许，被告杨云驾驶被告三里政府所有的轻型环卫垃圾车，在大悟县三里镇民主街路段自西向东倒车过程中，遇原告驾驶“豪爵”牌两轮摩托车沿大界线自北向南行驶，两车发生碰撞，造成原告受伤及车辆受损的道路交通事故。本事故经大悟县公安局交通警察大队作出《道路交通事故认定书》，认定被告杨云负此事故的主要责任，原告蒋丽荣负次要责任。原告受伤后在大悟县三里卫生院住院治疗51天，被告三里政府垫付部分医疗费。2017年6月7日大悟法盾法医司法鉴定所鉴定原告蒋丽荣的伤残为十级、误工180日、护理75日、营养时间为75日、后期治为17100元。因肇事车辆在被告财保大悟支公司参加机动车交通事故责任强制保险和机动车辆第三者责任保险，事故发生在保险合同期限内。后原、被告对赔偿事宜协商未果，原告依法起诉。请求依法判令三被告赔偿因交通事故而造成原告蒋丽荣受伤的各项经济损失146975.31元（医疗费49044.31元（三里政府垫付款48145.39元）、后期治疗费1.71万元、残疾赔偿金25450元、误工费15516元、护理费6712.5元、交通费1000元、住院伙食补助费2550元、营养费3750元、鉴定费800元、精神赔偿金5000元、被扶养人生活费20053元）。由被告财保大悟支公司在交强险和商业险范围内予以赔偿；不足部分由被告杨云、三里政府赔偿；判令本案的诉讼费用由被告承担。
为支持其主张，原告向法庭提交了如下证据材料：
证据一、原告身份证及常住人口登记卡复印件。证明原告的身份信息、户口性质及儿子卢天虹、父亲蒋焕光、母亲严群的基本情况；
证据二、道路交通事故认定书一份。证明被告杨云负此事故的主要责任；
证据三、被告杨云的身份证、驾驶证复印件各一份。证明被告杨云的身份情况及驾驶资格；
证据四、保单抄件两份。证明肇事车辆投保的情况；
证据五、医药费发票9张49044.31元其中三里政府垫付48145.39元。证明原告受伤治疗支付费用情况；
证据六、交通费票据，计1000元。证明原告因受伤花费的交通费；
证据七、大悟法盾法医司法鉴定书出具的悟法鉴字（2017）119号司法鉴定意见书及鉴定费发票。证明原告蒋丽荣的伤残为十级、误工180日、护理75日、营养时间为75日、后期治为17100元。支付鉴定费800元的事实；
证据八、住院病历资料及用药清单。证明原告受伤后在大悟县三里医院住院治疗51天；
证据九、广西省博白县双旺镇白平村民委员会出具的证明一份。证明被扶养人的情况。
被告杨云没有答辩，没有向法庭提交证据，亦未到庭对相对方提交的证据进行质证。
被告三里政府口头辩称，被告杨云与原告发生交通事故是事实，被告杨云是三里政府聘请的司机，肇事车辆系三里政府所有，因为肇事车辆是环卫车，属于特殊车辆，没有办理牌照，但肇事车辆在保险公司投保了交强险和商业险（限额20万，不计免赔），事故发生后，交警认定被告杨云负主要责任，原告负次要责任。原告受伤后在三里卫生院住院治疗51天，被告三里政府垫付医疗费48145元，鉴定费1600元，给付原告赔偿款40000元，要求在本案中一并处理。被告三里政府愿意依法赔偿原告的经济损失。
为支持其抗辩主张，被告三里政府向法庭提交如下证据：
证据一、被告杨云驾驶证、身份证复印件各一份。证明被告杨云的身份信息和驾驶资格；
证据二、商业险和交强险保单复印件各一份。证明肇事车辆2016年4月30日至2017年4月29号在保险公司处投保了交强险和商业险（限额20万，不计免赔）；
证据三、收条一张，金额4万元。证明原告之夫卢佳佳收到了被告三里政府支付的赔偿款4万元。
被告财保大悟支公司口头辩称，对交通事故事实和责任划分没有异议，在保险公司核实被保险人相关有效证件后愿意在保险范围内依法赔偿，超过交强险的部分如果是主要责任按70%赔偿，原告诉求过高，赔偿项目部分不合理，请求法院核定。我公司不承担诉讼费和鉴定费。
为支持其抗辩主张，被告财保大悟支公司向法庭提交如下证据：
机动车第三者责任保险条款。证明保险公司依据条款理赔。
庭审质证中，被告财保大悟支公司对原告提交的证据一、二、三、四、五、七、八没有异议。对证据六交通费有异议，保险公司认可500元。对证据九的真实性、合法性、关联性有异议，认为仅凭该证明不能达到原告的证明目的。被告三里政府对原告提交的证据均无异议。相对方对被告三里政府提交的证据均无异议。相对方对被告保险公司提交的证据有异议，认为保险公司提交的是内部条款，不具有法律效力。
本院根据证据的真实性、关联性、合法性特征，对原、被告提交证据中相对方无异议的证据予以确认；对相对方有异议的证据，逐一认证意见如下：
原告提交证据六系交通费票据，交通费用是受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用，原告受伤后的就医地点为大悟县三里城镇，本院结合原告就医地点、时间、人数、次数，其交通费支持500元。原告提交证据九与证据一形成证据链，证明了被扶养人的基本情况，该证据本院予以采信。被告财保大悟支公司提交的机动车第三者责任保险条款，对合同相对方具有约束力，其他证明目的不予采信。
通过对上述有效证据的分析与认定，结合法庭调查的事实，本案的法律事实为：2016年6月14日8时许，被告杨云驾驶未登记轻型环卫垃圾车，在大悟县三里镇民主街路段自西向东倒车过程中，遇原告蒋丽荣驾驶白色未登记“豪爵”牌两轮摩托车沿大界线自北向南行驶，两车相撞，造成原告蒋丽荣受伤及双方车辆受损的道路交通事故。本事故经大悟县公安局交通警察大队作出悟公交认字（2016）第172号《道路交通事故认定书》，认定被告杨云负此事故的主要责任，原告蒋丽荣负事故的次要责任。事故发生后，原告在大悟县三里卫生院住院治疗51天，花医疗费48145.39元（由被告三里政府垫付），在大悟县人民医院和武汉协和医院检查治疗花费医疗费898.9元。被告三里政府支付原告赔偿款4万元。2017年6月7日大悟法盾法医司法鉴定所出具鉴定意见书，鉴定意见为原告蒋丽荣左胫腓骨粉碎性骨折已构成X级伤残、误工期为180日、护理期为75日、营养期为75日、后续必然费用预计为17100元。原告为伤情鉴定花费鉴定费800元（由被告三里政府垫付）。之后，原、被告协商赔偿事宜未果，双方因此引起诉讼。
另查明，原告蒋丽荣系农村居民，兄弟姊妹三人。原告现育有一子名卢天虹2008年4月4日出生；其父蒋焕光，1967年10月14日出生；其母严群，1965年3月1日出生。被告杨云系被告三里政府雇请的司机。被告三里政府系肇事轻型环卫垃圾车的所有人，该车在被告财保大悟支公司参加机动车交通事故责任强制保险（死亡伤残赔偿限额11万元，医疗费用赔偿限额1万元，财产损失赔偿限额2000元）及商业第三者责任险（责任限额为20万元，不计免赔）。保险期均自2016年4月30日至2017年4月29日止，本案交通事故发生在保险期内。
本院认为：驾驶机动车应当遵守交通安全法规，对他人的生命财产安全负责。本案中，被告杨云忽视道路交通安全，驾驶未登记机动车辆上道路行驶时，未察明车后情况确保安全的前提下倒车，是造成此事故发生的原因；原告蒋丽荣无有效机动车驾驶证，驾驶未登记机动车上道路行驶，未在确保安全畅通的原则下通行，是造成事故发生的又一原因。该道路交通事故经大悟县公安局交通警察大队作出《道路交通事故认定书》，认定被告杨云负此事故主要责任，原告蒋丽荣负事故次要责任。因此，被告杨云应承担此事故的民事赔偿责任，又因被告杨云系被告大悟县三里城镇人民政府雇请的司机，根据雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任的法律规定，被告杨云的赔偿责任依法应由被告大悟县三里城镇人民政府承担。被告财保大悟支公司对被告大悟县三里城镇人民政府所有的轻型环卫垃圾车的交强险和商业险进行了承保，应由被告财保大悟支公司在交强险范围内承担赔付责任后，不足部分由侵权人按事故责任比例进行赔偿。本次交通事故致使原告蒋丽荣受伤造成的经济损失为：医疗费49044.29元（其中被告三里政府垫付48145.39元）；后续必然费用1.71万元；误工费15516元（2017年度湖北省农、林、牧、渔业年平均工资收入31462元÷365天×180天）；护理费6712.5元（2017年度湖北省居民服务、修理和其他服务业年平均工资收入32677元÷365天×75天）；住院伙食补助费2550元（50元∕天×51天）；伤残补偿金25450元（2017年度湖北省农村居民人均可支配收入12725元×20年×10%）；被扶养人生活费（按2017年度湖北省农村居民人均生活消费支出10938元×相应年数×10%÷扶养人人数）：儿子卢天虹4922元；父亲蒋焕光7292元；母亲严群7292元；交通费本院酌情确定为500元；鉴定费800元；精神抚慰金依原告的伤残等级确定为5000元，共计142178.79元。本案被告财保大悟支公司对大悟县三里城镇人民政府所有的轻型环卫垃圾车的交强险进行了承保，而交强险的赔付不以侵权责任为条件，故应由被告财保大悟支公司在交强险范围内先行赔付原告的经济损失：即医疗费项下赔偿1万元；死亡伤残赔偿金项下赔偿72684.5元，共计82684.5元。不足部分59494.29元应由原告蒋丽荣与被告杨云按事故责任比例承担责任，按本次事故发生的原因及事故当事人在事故中的过错行为，本院确定，由被告杨云承担80%的赔偿责任，即46955.43元（58694.29元×80%=46955.43元+鉴定费800元×80%），因被告财保大悟支公司对被告大悟县三里城镇人民政府所有的轻型环卫垃圾车的商业险（不计免赔）进行了承保，故被告财保大悟支公司应在商业第三者责任保险范围内赔付由被告杨云应赔偿的46955.43元，鉴定费640元由被告大悟县三里城镇人民政府赔偿。由原告蒋丽荣自行承担20%的责任，即11898.86元（58694.29元×20%=11738.86元+鉴定费800×20%）。原告要求被告赔偿营养费的诉讼请求，因未提交医疗机构的相关意见，本院不予支持。被告大悟县三里城镇人民政府垫付原告蒋丽荣的各项费用共计88945.39元扣除应赔偿的640元后，剩余部分88305.39元应由原告蒋丽荣在保险公司赔偿款中予以返还。被告杨云经本院合法传唤，无正当理由，没有到庭参加诉讼，本案依法可以缺席审理和判决。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条、第九条、第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告蒋丽荣因本次交通事故受伤所造成的实际经济损失142178.79元，由被告中国人民财产保险股份有限公司大悟支公司在交强险及商业险范围内予以赔付129639.93元；由被告大悟县三里城镇人民政府赔偿鉴定费640元；由原告蒋丽荣自行承担11898.86元。被告大悟县三里城镇人民政府垫付的费用88945.39元扣除应赔偿的640元后，剩余部分88305.39元应由原告蒋丽荣在保险公司赔付款中予以返还。上述款项于本判决生效后十日内一次付清；
二、驳回原告蒋丽荣的其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费500元，由被告大悟县三里城镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时，应预交上诉案件诉讼费，上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费的，按自动撤回上诉处理。
审判员 高帮增
二O二O一七年八月二十五日
书记员 李元一
附：适用法条
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；
（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。
被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第八条因侵权致人精神损害，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损害的，一般不予支持，人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。
因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。
第九条精神损害抚慰金包括以下方式：
（一）致人残疾的，为残疾赔偿金；
（二）致人死亡的，为死亡赔偿金；
（三）其他损害情形的精神抚慰金。
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；
（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；
（三）侵权行为所造成的后果；
（四）侵权人的获利情况；
（五）侵权人承担责任的经济能力；
（六）受诉法院所在地平均生活水平。
法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。