广东省惠州市惠城区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)粤1302刑初605号
公诉机关惠州市惠城区人民检察院。
被告人刘建平，男，1972年10月24日出生，汉族，高中文化，户籍所在地：重庆市万州区，捕前系惠州市惠城区渝万精密五金配件厂负责人。因涉嫌污染环境罪于2017年3月14日被惠州市公安局惠城区分局刑事拘留，同年3月29日被依法逮捕。现羁押于惠州市看守所。
辩护人刘国涛，系广东邦翰律师事务所律师。
惠州市惠城区人民检察院于2017年6月1日以惠城检公诉刑诉[2017]574号起诉书指控被告人刘建平犯污染环境罪，向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2017年6月29日公开开庭审理本案。惠州市惠城区人民检察院指派检察员张小莉出庭支持公诉，被告人刘建平及其辩护人刘国涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
惠州市惠城区人民检察院指控，被告人刘建平于2010年10月开始在惠州惠城区小金口金鸡村委会金鸡路8号二楼经营惠城区渝万精密五金配件厂，同时办理有工商营业执照和广东省污染排放许可证。2016年12月底，刘建平将该厂搬至同地址一楼生产，在未经相关部门许可情况下，私自扩建蚀刻生产线，同时没有聘请有资质的公司处理废水、也没有配套的废水处理设备就投入生产，每天该厂约有1吨废水通过下水管道直排到环境中，造成环境污染。经惠州市惠城区环境保护检测站监测，根据广东省地方标准《电镀水污染物排放标准》（DB44/1597-2015）表1珠三角标准，该企业废水排口所测项目PH值至少偏酸4个单位，化学需氧量超标30.9倍。总氮超标0.6倍，总磷超标4.6倍，铜超标144.2倍，锌超标37.1倍，总铬超标211倍，镉超标1.4倍，镍超标111.6倍，铅超标15.4倍。根据广东省地方标准《水污染物排放标准》（DB44/26-2001）第二时段一级标准，该企业车间废水所测项目PH至少偏酸4个单位，化学需氧量超标27.3倍，氨氮超标0.03倍，磷酸盐（以P计）超标10.2倍，铜超标144.2倍，锌超标18.1倍，总铬超标69.7倍，镍超标55.3倍，铅超标0.6倍。环保部门于2017年2月17日检查发现上述情况后，于2月21日将案件移交公安机关立案，3月14日，公安人员将刘建平传唤到案。
以上事实，公诉机关提供了相应的证据。
公诉机关认为，被告人刘建平违反国家规定，非法排放有毒物质，严重污染环境，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人刘建平能如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请求依法判处。
被告人刘建平对公诉机关所指控的犯罪事实无异议。其辩护人辩称，一、本案缺乏证明被告人刘建平所经营的渝万精密五金配件厂排污的《监测报告》，证明被告人刘建平排污超标倍数的证据不足；二、被告人积极配合环保局以及公安局对案件进行调查，在公安机关的讯问过程中，能够如实供述自己涉嫌的犯罪事实，积极配合公安机关办理该案；三、被告人当庭认罪，并深刻反省自己行为的危害性；四、被告人刘建平的犯罪行为没有造成严重的社会后果；五、被告人刘建平因为没有建设水污染防治设施受到了行政处罚，深刻的认识到了非法排污行为的危害性，主动缴纳了20万元的行政罚款。以上辩护意见，恳请法庭予以充分考虑并根据事实与法律依法对其免予处罚。
经审理查明，被告人刘建平于2010年10月开始在惠州惠城区小金口金鸡村委会金鸡路8号二楼经营惠城区渝万精密五金配件厂，同时办理有工商营业执照和广东省污染排放许可证。2016年12月底，刘建平将该厂搬至同地址一楼生产，在未经相关部门许可情况下，私自扩建蚀刻生产线，同时没有聘请有资质的公司处理废水、也没有配套的废水处理设备就投入生产，每天该厂约有1吨废水通过下水管道直排到环境中，造成环境污染。经惠州市惠城区环境保护检测站监测，根据广东省地方标准《电镀水污染物排放标准》（DB44/1597-2015）表1珠三角标准，该企业废水排口所测项目PH值至少偏酸4个单位，化学需氧量超标30.9倍。总氮超标0.6倍，总磷超标4.6倍，铜超标144.2倍，锌超标37.1倍，总铬超标211倍，镉超标1.4倍，镍超标111.6倍，铅超标15.4倍。根据广东省地方标准《水污染物排放标准》（DB44/26-2001）第二时段一级标准，该企业车间废水所测项目PH至少偏酸4个单位，化学需氧量超标27.3倍，氨氮超标0.03倍，磷酸盐（以P计）超标10.2倍，铜超标144.2倍，锌超标18.1倍，总铬超标69.7倍，镍超标55.3倍，铅超标0.6倍。环保部门于2017年2月17日检查发现上述情况后，于2月21日将案件移交公安机关立案，3月14日，公安人员将刘建平传唤到案。
以上事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、惠州市公安局惠城区分局出具的刑事案件受理、立案材料，证明案件的来源及公安机关由此启动侦查程序合法、有效。
2、惠州市公安局惠城区分局治安管理大队出具的常住人口基本信息，证明被告人刘建平的户籍资料信息。被告人刘建平案发时已年满十八周岁，系完全刑事责任能力人，且未发现其有违法犯罪前科。
3、到案经过，证明被告人刘建平于2017年3月14日经口头传唤到惠州市惠城区公安分局治安管理大队接受调查。
4、惠州市环境保护局惠城区分局环境监督管理现场检查笔录，证明2017年2月17日惠州市环境保护局惠城区分局对被告人刘建平经营的渝万精密五金配件厂进行检查，并制作检查笔录、图及现场执法检查照片存档。
5、惠州市公安局惠城区分局出具（惠城）公（刑）勘［2017］5067号现场勘验检查工作记录，证明渝万精密五金配件厂是用蓝色铁皮搭建的厂房，厂房大门的南侧有一个冷却池，北侧有一个下水道井盖，大门是一扇银色的拉闸门，进入大门是生产车间及清洗车间，车间内从东至南中间有一条排水沟渠，南墙下为清洗材料的区域，北墙位置下有一条沟渠排水至厂门的下水道，北墙中间开有一个门，进入该门为曝光车间，曝光车间内依次摆放有曝光机器设备及摆放打磨材料的柜子，曝光车间的北墙前开有一个门，进入该门为开料车间，摆放有三台机器设备，在开料车间的南墙跟北墙连接处有一个门，门内为清洗烘干车间，摆放有清洗槽及清洗烘干机器，清洗烘干车间地面中段有一条连接到下水道的沟渠。
现场出水口及废水池经被告人刘建平指认，确认是渝万精密五金配件厂排放废水的出水口及废水池。
6、惠州市惠城区环境保护监测站出具的（惠城）环境监测（委-水）字（2017）第010号监测报告，证明渝万精密五金配件厂线路板电镀车间排口的废水，依据广东省地方标准《电镀水污染物排放标准》，PH值至少偏酸4个单位，化学需氧量超标30.9倍，总氮超标0.6倍，总磷超标4.6倍，铜超标144.2倍，锌超标37.1倍，总铬超标211倍，镉超标1.4倍，镍超标111.6倍，铅超标15.4倍。
7、惠州市环境保护局惠城区分局提供的《关于惠州市惠城区渝万精密五金配件厂超标排放生产废水案检测执行标准的情况说明》证明，根据检测报告【（惠城）环境监测（委-水）字（2017）第010号】实际监测数据结果表明，无论参照广东省地方标准《水污染物排放标准》（DB44/26-2001）第二时段一级标准或者广东省地方标准《电镀水污染物排放标准》（DB44/1597-2015）表1珠三角标准，其外排废水中多项污染物指标均超标严重，其中重金属污染物铬超标3倍以上，铜、锌、镍均超标10倍以上。
8、被告人刘建平供述，被告人为渝万精密五金配件厂老板，案发前独立经营渝万精密五金配件厂。该厂共有五条生产线，其中三条经过相关部门报批，另有私自扩建的两条蚀刻生产线，其中一条蚀刻生产线投入生产，每天产生1吨的清洗废水和2斤的油墨废水。该厂没有建立配套的废水处理设施，也没有委托相关有资质的部门处理工厂产生的废水，只在该厂排水出口处挖了一个处理池，通过处理池后废水再从下水道排至野外。至被环保部门叫停为止，其工厂共排放废水约12吨。被告人刘建平对其犯罪事实供认不讳。
9、惠州市环境保护局出具的惠市环（惠城）罚[2017]56号行政处罚决定书及广东省非税收入（电子）票据证明被告人刘建平缴纳罚款二十万元人民币。
本院认为，被告人刘建平无视国法，违反国家规定排放有毒物质，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控被告人刘建平犯污染环境罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。根据惠州市惠城区环境保护监测站出具的（惠城）环境监测（委-水）字（2017）第010号监测报告提供的监测数据，可以认定被告人外排废水中多项污染物指标均超标严重，故被告人刘建平的辩护人辩称本案缺乏证明被告人排污超标倍数证据的意见，本院不予采纳。被告人刘建平的辩护人辩称被告人刘建平如实供述的意见与事实相符，本院予以采纳；但认为免予刑事处罚的意见，因刘建平开设工厂私自排放有毒有害物质，已经构成严重污染环境的后果，不属于情节轻微免予判处刑罚的情形，故不适用免予刑事处罚，该意见不予采纳。
被告人刘建平能够积极缴纳行政处罚罚款，归案后能如实供述自己的罪行，当庭认罪，依法予以从轻处罚。综上，根据被告人刘建平的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条的规定，判决如下：
被告人刘建平犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金一万元。（罚金应在本判决生效之日起一个月内，一次性向本院缴纳，上缴国库）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月14日起至2018年3月13日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邓远标
审 判 员 黄奕美
人民陪审员 刘雪明
二〇一七年八月七日
法官 助理 张 艺
书 记 员 余惠珍
附：相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条【污染环境罪】违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条【坦白】第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。