乌审旗人民法院
民 事 判 决 书
(2017)内0626民初1071号
原告：靖边县秦龙路桥有限责任公司，地址陕西省靖边县龙山路与长庆路十字向西100米。
统一社会信用代码×××。
法定代表人：赵永瑞，执行董事。
委托代理人：张世杰，内蒙古义盟律师事务所律师。
被告：内蒙古xxxxxxxxxxx，地址内蒙古xxxxxxxxxxx大楼。
负责人：xxxxxxxxxxx，常务主任。
委托代理人：雷永明，内蒙古易非律师事务所律师。
原告靖边县秦龙路桥有限责任公司诉被告内蒙古xxxxxxxxxx建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年3月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人张世杰及被告委托代理人雷永明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告靖边县秦龙路桥有限责任公司诉称：2005年12月25日，原被告双方签订了施工合同，约定每平方米112元的价格修建道路，原告以包工包料方式承包，并垫资施工完成了被告方位于内蒙古乌审旗苏里格经济开发区乌兰陶勒盖东街路线南延伸段油路工程，经被告方组织相关部门验收，确定原告完成的工程量为长1668米，宽26.2米合计43701平米的道路工程，造价4894512元，已付款3894169.5元，下欠1000343元。被告方约定三年内逐步付清，工程款到被告账户后，被告拖延付款，给原告造成20万元的利息损失，现向法院提起诉讼，要求被告承担：一、请求判令被告支付原告修路工程款120.0343万元（含至起诉日的利息，其中欠工程款本金100.0343万元，利息20万元）。二、被告向原告支付2009年12月25日起至工程款全部付清为止的同期银行利息。三、由被告承担诉讼费用。
被告内蒙古苏里格经济开发区管委会辩称，一、原被告签订的《合同书》应按照规定招标而未招标，属无效合同；二、被告欠付工程款的数额为471999.27元；三、不同意支付原告主张的从2009年12月25起算的工程款利息，因为合同无效。即使合同有效，也应从2015年6月1日起算利息，利率标准为中国人民银行同期同类贷款利率。
原告靖边县秦龙路桥有限责任公司围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
原告提供证据及被告质证情况：
证据一、原被告签订的《合同书》一份，后附：《苏里格经济开发区乌兰陶勒盖东街路线南延伸段工程预（决）算书》一份。证明原被告协议合法有效，且原告完成工程量平米数为43701平米，造价4883832元的事实。被告质证认为：对《合同书》的真实性认可，对《苏里格经济开发区乌兰陶勒盖东街路线南延伸段工程预（决）算书》的真实性有异议，对证明问题不认可。本院认为，《合同书》上盖有双方印章，经双方负责人签字，是双方真实意思的表示，双方均认可其真实性,且合同已经履行完毕,被告已支付原告部分工程款,故该证据内容真实，来源合法，且与本案有关联，本院予以采信；《苏里格经济开发区乌兰陶勒盖东街路线南延伸段工程预（决）算书》是由原告方单方委托内蒙古蒙宏建设监理有限责任公司做出的预（结）算，被告方没有参与，缺乏真实性，故本院不予采信。
被告提供证据及原告质证情况：
证据一、原被告签订的《合同书》一份。证明：1、《合同书》约定涉案工程以实际工程数量为准，固定单价为112元/平米。2、合同书第四条约定垫资工程款三年内付清，指工程结算后三年内付清。3、涉案工程属于政府投资项目，全部使用国有资金投资，按规定应进行招标而未招标，所以原被告所签订的《合同书》属无效合同。原告质证认为：对《合同书》的真实性予以认可，对证明目的1没有异议，对证明目的2和证明目的3有异议。本院认为：《合同书》双方均认可，本院予以采信。
证据二、乌党发（2011）13号文件、鄂机编字（2012）1号文件各一份，2012年5月30日原被告签署的《协议书》一份、付款及税票凭证共39页。证明：1、毛乌素沙漠治理产业化示范基地管理中心是被告派出机构，隶属于被告。2、2012年5月30日经原告与被告派出机构毛乌素沙漠治理产业化示范基地管理中心进行结算，涉案工程量为28600平米合计3203200元，变更工程量5项合计1077100.73元，总工程造价为4280300.73元，结算协议是双方真实意思表示，内容合法有效。3、被告累计支付3422169.5元，沙产业管理中心累计支付386131.23元，原告向沙产业管理中心出具建筑业统一发票2张，共计支付3808300.73元，实欠工程款472000元。
原告质证认为：对证据的真实性予以认可，但对合法性不认可，对证明目的有异议。本院认为：乌党发（2011）13号文件、鄂机编字（2012）1号文件，是国家机关印发的红头文件，内容真实，来源合法；2012年5月30日签订的《协议书》，有双方印章，法定代表人签字，双方7名参与人员签字按捺，是双方真实意思的表示；付款及税票凭证，经双方庭下核对无异议，以上一组证据内容真实，来源合法且与本案有关联，本院予以采信。
根据当事人的举证、质证及本院对上述证据的认证意见，本院确认事实如下：2006年12月25日，原被告签订《合同书》，约定按照每平方米112元的价格修建道路，2012年5月30日经原告与被告派出机构毛乌素沙漠治理产业化基地管理中心进行结算，双方确定工程量为28600平方米合计3203200元，变更工程量5项合计1077100.73元，总工程造价为4280300.73元，截止诉前，被告已付工程款3808300.73元，此笔工程款2009年12月25日前支付3422169.5元，2009年12月25日之后支付386131.23元（其中2013年2月5日支付200000元；2014年1月23日支付181613.12元；2014年1月27日支付4518.11元)，尚欠工程款472000元，至今未付，故原告诉至本院：一、请求判令被告支付原告修路工程款120.0343万元（含至起诉日的利息，其中欠工程款本金100.0343万元，利息20万元）。二、被告向原告支付2009年12月25日起至工程款全部付清为止的同期银行利息。三、由被告承担诉讼费用。
本院认为，原被告之间签订的合同是双方真实意思表示，且已实际履行，被告方应按照合同的约定履行付款义务，因此原告要求被告给付工程款120.0343万元的诉讼请求中的472000元本院予以支持；对原告要求被告承担所拖欠工程款的利息自2009年12月25日起算至全部付清为止的同期银行贷款利息，因原被告双方签订的《合同书》第四条中明确规定：”该工程属垫资工程，三年内付清，逾期加计同期银行利息。”应理解为：该合同于2006年12月25日签订，应在2009年12月25日之前付清工程款，逾期加计人民银行同期利息，故本院对该诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民法通则》第八十四条的规定，判决如下：
被告内蒙古苏里格经济开发区管委会于本判决发生法律效力后十五日内，给付原告靖边县秦龙路桥有限责任公司工程款472000元及自2009年12月25日起按照人民银行同期贷款利率计算的利息（其中472000元，计算至本判决确定的给付之日；200000元，计算至2013年2月5日；181613.12元，计算至2014年1月23日；4518.11元，计算至2014年1月27日）。
如未按本判决指定期间履行金钱给付义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，被告内蒙古苏里格经济开发区管委会应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费15600元，由被告内蒙古苏里格经济开发区管委会负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
审 判 长 谷正权
审 判 员 蔚银锁
人民陪审员 张世林
二〇一七年六月十三日
书 记 员 马竹青