吉林省延吉市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉2401刑初310号
公诉机关吉林省延吉市人民检察院。
被告人金勇德，男，1965年8月7日出生，朝鲜族，大专文化，中共党员，原延吉市财政局农财科科长，户籍所在地：吉林省延吉市河南街，捕前住吉林省延吉市。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2016年4月21日被刑事拘留，因涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪，于同年5月6日被逮捕，于同年7月21日被取保候审，本院于2017年1月4日对其决定逮捕。现羁押于延吉市看守所。
辩护人金哲建，吉林吉延律师事务所律师。
被告人孙俊，男，1973年5月29日出生，汉族，初中文化，延吉市吉成养牛农民专业合作社理事长，户籍所在地：吉林省延吉市朝阳川镇，现住吉林省延吉市朝阳川镇。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年4月26日被取保候审，本院于2016年12月9日对其重新办理了取保候审手续。
被告人林海民，男，1964年10月5日出生，满族，初中文化，延吉市太兴养猪农民专业合作社理事长，户籍所在地：吉林省延吉市朝阳川镇，现住吉林省延吉市朝阳川镇。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年4月27日被取保候审，本院于2016年12月8日对其重新办理了取保候审手续。
被告人冯国平，男，1980年8月28日出生，汉族，小学文化，延吉市太兴养猪农民专业合作社出纳，户籍所在地：黑龙江省哈尔滨市五常市小山子镇，现住吉林省延吉市朝阳川镇。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年4月27日被取保候审，本院于2016年12月8日对其重新办理了取保候审手续。
被告人郭延文，男，1970年10月20日出生，汉族，初中文化，中共党员，延吉市太兴养猪农民专业合作社监事，户籍所在地：吉林省延吉市朝阳川镇，现住吉林省延吉市朝阳川镇。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年4月27日被取保候审，本院于2016年12月9日对其重新办理了取保候审手续。
被告人闫建华，男，1958年4月18日出生，汉族，小学文化，延吉市太兴养猪农民专业合作社理事，户籍所在地：吉林省延吉市朝阳川镇，现住吉林省延吉市朝阳川镇。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年4月27日被取保候审，本院于2016年12月9日对其重新办理了取保候审手续。
被告人徐文和，男，1960年1月2日出生，汉族，高中文化，延吉市吉成种植专业合作社理事长，户籍所在地：吉林省龙井市老头沟镇，现住吉林省龙井市老头沟镇。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年5月12日被取保候审，本院于2016年12月9日对其重新办理了取保候审手续。
被告人高承仁，男，1959年7月7日出生，朝鲜族，高中文化，延吉市依兰林下参种植专业合作社理事长，户籍所在地：吉林省延吉市北山街，捕前住吉林省延吉市公园街。被告人高承仁曾因犯玩忽职守罪，于2007年8月23日被延吉市人民法院判处免于刑事处罚。又因犯行贿罪、介绍贿赂罪、受贿罪，于2009年5月7日被吉林省天桥岭林区法院判处有期徒刑三年、缓刑五年，并处没收个人财产五万元。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年5月17日被取保候审，本院于2016年12月28日对其决定逮捕。现羁押于延吉市看守所。
辩护人南春，吉林南春律师事务所律师。
被告人李永根，男，1976年7月10日出生，朝鲜族，大专文化，延吉市大成蔬菜种植专业合作社理事长，户籍所在地：吉林省延吉市依兰镇，现住吉林省延吉市依兰镇。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年7月29日被取保候审，本院于2016年12月9日对其重新办理了取保候审手续。
被告人刘淑兰，女，1962年11月5日出生，汉族，高中文化，延边朝阳蔬菜水果种植农民专业合作社理事长，户籍所在地：吉林省延吉市河南街，现住吉林省延吉市河南街。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年8月18日被取保候审，本院于2016年12月9日对其重新办理了取保候审手续。
被告人何艳华，女，1960年11月17日出生，汉族，大学文化，中共党员，延吉市朝阳川镇繁儿粮油加工部负责人，户籍所在地：吉林省延吉市北山街，现住延吉市迎春街。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年9月8日被取保候审，本院于2016年12月9日对其重新办理了取保候审手续。
被告人白石玉，男，1964年12月14日出生，汉族，初中文化，中共党员，农民，户籍所在地：吉林省延吉市朝阳川镇，捕前住吉林省延吉市朝阳川镇。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年5月17日被刑事拘留，因管辖原因，经延吉市人民检察院决定，于2016年5月27日被释放。因涉嫌犯诈骗罪，经延吉市公安局决定，于2016年5月27日被刑事拘留，于同年5月30日被逮捕。现羁押于延吉市看守所。
辩护人张颖乾，京衡律师集团上海事务所律师。
辩护人亓风国，吉林由正律师事务所律师。
吉林省延吉市人民检察院以延市检刑检刑诉[2016]779号起诉书指控被告人金勇德犯受贿罪、玩忽职守罪，被告人孙俊、林海民、冯国平、郭延文、闫建华、徐文和、高承仁、李永根、刘淑兰、何艳华、白石玉犯诈骗罪，于2016年12月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理后，于2016年12月23日作出（2016）吉2401刑初754号刑事判决，被告人金勇德、高承仁、白石玉不服，向吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院提出上诉。吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院依法组成合议庭审理后，于2017年4月20日作出（2017）吉24刑终14号刑事裁定书，以原判认定事实不清为由，发回本院重新审理。本院另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省延吉市人民检察院指派检察员车京哲出庭支持公诉，被告人金勇德及其辩护人金哲建，被告人孙俊、林海民、冯国平、郭延文、闫建华、徐文和、李永根、刘淑兰、何艳华，被告人高承仁及其辩护人南春，被告人白石玉及其辩护人张颖乾、亓风国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：
一、被告人金勇德受贿事实
被告人金勇德于2010年至2015年，担任延吉市财政局农财科科长兼任延吉市农业综合开发办公室主任期间，利用申报项目资金、拨付专项资金的职务之便，为他人谋取利益，收受延边三汉物产有限公司李某甲所送的10万元、延边可利亚特产有限公司沈某甲和金某甲所送的10万元、延边阿拉里食品有限公司金某乙所送的2万元和中国石油加油卡（金额5千元）一张、延边德ＸＸ物技术有限公司程某甲所送的1.5万元、延吉市台岩牛马养殖专业合作社齐某甲所送的5千元、延吉市朝阳川镇项目办李某乙所送的2万元、吉林省防汛机动抢险队盖某甲所送的5千元、延吉市依兰镇财政所杨某甲所送的加油卡（金额1万元）、延吉市依兰林下参种植专业合作社高承仁所送的1万元、延吉市大成蔬菜种植专业合作社李永根所送的2万元、延吉市朝阳川镇繁儿粮油加工部何艳华所送的5千元、延吉市长新利民养牛农民专业合作社荣某甲所送的3万元，收受财物共计34.5万元。
公诉机关就指控的事实，提供了下列证据：
1.书证：户籍证明、在职证明、延吉市财政局关于任免及调整中层干部的通知、干部任免审批表、农财科工作职责、农财科重大事项审批程序、农财科工作运行规则、农财科岗位职责、赃款扣押手续等；
2.证人李某甲、沈某甲、金某甲、金某乙、程某甲、齐某甲、李某乙、盖某甲、杨某甲、高承仁、李永根、何艳华、荣某甲、李某丙、刘某甲的证言；
3.被告人金勇德的供述和辩解。
二、被告人金勇德玩忽职守事实
2012年1月至2015年12月，被告人金勇德在担任延吉市财政局农财科科长并兼任延吉市农业综合开发办公室主任期间，在审定少数民族发展项目资金、省级农民专业合作社发展专项资金、中央财政支持农民专业合作组织发展资金、吉林省世行贷款农产品质量安全项目省级财政配套资金、省级农村小型公益事业建设专项补助资金、农业综合开发项目资金过程中，不认真履行工作职责，致使郑某甲（已判决）、杨某乙（已判决）、赫某甲（已判决）、刘某乙（已判决）、孙俊、林海民、冯国平、郭延文、闫建华、徐文和、李永根、高承仁、刘淑兰、何艳华、白石玉、荣某甲等人，以虚假的申报材料，骗取国家财政扶持资金484万元。检察机关已挽回损失403.5万元。
公诉机关就指控的事实，提供了下列证据：
1.书证：户籍证明，在职证明，延吉市财政局关于任免及调整中层干部的通知，干部任免审批表，农财科工作职责，农财科重大事项审批程序，农财科工作运行规则，农财科岗位职责，赃款扣押手续，吉林省延吉市人民法院刑事判决书,延吉市财政局报账材料，财政部、国家民族事务委员会[关于印发《少数民族发展资金管理办法》的通知]，吉林省财政厅、吉林省民族事务委员会[关于印发《吉林省少数民族发展资金及民族地区补助费管理暂行办法》的通知]，吉林省农业委员会、吉林省财政厅《关于申报2012年省级财政农民专业合作社发展扶持资金的通知》（吉农经字[2012]375号），吉林省农业委员会、吉林省财政厅《关于申报2013年农民专业合作社发展扶持资金的通知》，吉林省财政厅《关于申报2011年中央财政支持农民专业合作组织项目的通知》，吉林省财政厅《关于申报2013年中央财政支持农民专业合作组织项目的通知》，吉林省世行贷款农业标准化基地示范项目操作手册等；
2.证人李某丙、刘某甲、郑某甲、杨某乙、赫某甲、刘某乙、李某戊、李某己、杨某丙、姜某甲、孙俊、冯国平、林海民、闫建华、郭延文、徐文和、高承仁、李永根、刘淑兰、何艳华、荣某甲、李某乙、裴某甲等人的证言；
3.被告人金勇德的供述和辩解。
三、被告人孙俊的诈骗事实
2013年7月至10月期间，被告人孙俊以延吉市吉成养牛农民专业合作社（以下简称“吉成养牛合作社”）名义，用虚假的申报材料，骗取了2013年省级农民专业合作社发展专项资金8万元。案发后，已退回赃款8万元。
公诉机关就指控的事实，提供了下列证据：
1.书证：户籍证明，账款扣押手续，吉成养牛合作社的注册、变更登记档案复印件，吉林省农业委员会、吉林省财政厅《关于申报2013年农民专业合作社发展扶持资金的通知》，吉成养牛合作社申请2013年省级农民专业合作社专项资金申报书，孙俊向延吉市财政局提供的报账材料，吉成养牛合作社账户查询材料等；
2.证人许某甲、晋某甲、王某甲、刘某丙、马某甲、晋某乙、梁某甲、丁某甲、金某丙、金某戊、刘某戊、赵某甲、孙某甲、郭某甲等人的证言；
3.被告人孙俊的供述和辩解。
四、被告人林海民、冯国平、郭延文、闫建华的诈骗事实
2013年5月至2013年12月期间，被告人林海民、冯国平、郭延文、闫建华，以延吉市太兴养猪农民专业合作社（以下简称“太兴养猪合作社”）名义，用虚假的申报材料，骗取了2013年省级农民专业合作社发展专项资金9万元，林海民、冯国平、闫建华各分得1.5万元，郭延文分得3万元，剩余的1.5万元由林海民和冯国平共同保管并用于跑项目等花费。案发后，已退回赃款4.5万元。
公诉机关就指控的事实，提供了下列证据：
1.书证：户籍证明，赃款扣押手续，太兴养猪合作社工商登记注册信息，太兴养猪合作社申请2013年省级农民专业合作社发展专项资金申报材料，林海民等人向延吉市财政局提供的报账材料，吉林省农业委员会、吉林省财政厅《关于申报2013年农民专业合作社发展扶持资金的通知》等；
2.证人彭某甲、徐某甲、郎某甲、齐某乙、边某甲等人的证言；
3.被告人林海民、冯国平、郭延文、闫建华的供述和辩解。
五、被告人徐文和的诈骗事实
2012年8月至2013年5月期间，被告人徐文和以延吉市吉成种植农民专业合作社（以下简称“吉成种植合作社”）建设养殖场地（鸡舍）名义，用虚假的申报材料，骗取2012年省级农民专业合作社发展专项资金7万元。案发后，已退回赃款7万元。
公诉机关就指控的事实，提供了下列证据：
1.书证：户籍证明，赃款扣押手续，吉成种植合作社注册、变更登记档案复印件，吉林省农业委员会、吉林省财政厅《关于申报2012年省级财政农民专业合作社发展扶持资金的通知》，吉成种植合作社申请2012年省级农民专业合作社专项资金申报书、徐文和向延吉市财政局提供的报账材料，合作社账户查询情况，赵朋发养殖场工商注册信息，赵朋发养殖场照片等；
2.证人安某甲、平某甲、刘某己、徐某乙、赵某乙、郭某甲等人的证言；
3.被告人徐文和的供述和辩解。
六、被告人高承仁的诈骗事实
2011年6月至12月，被告人高承仁以延吉市依兰林下参种植专业合作社（以下简称“依兰林下参种植合作社”）的林下参项目名义，用虚假的申报材料，骗取2011年中央财政支持农民专业合作组织发展资金15万元。案发后，已退回赃款15万元。
公诉机关就指控的事实，提供了下列证据：
1.书证：户籍证明，赃款扣押手续，吉林省财政厅《关于申报2011年中央财政支持农民专业合作组织项目的通知》，依兰林下参种植合作社《2011年中央财政支持农民专业合作组织项目》申报材料，高承仁向延吉市财政局提供的报账材料、依兰林下参种植专业合作社对公账户银行明细等；
2.证人李某庚、崔某甲、金某己、金某庚、高某甲、金某辛、金某壬、金勇德等人的证言；
3.被告人高承仁的供述和辩解。
七、被告人李永根的诈骗事实
2011年6月至2012年5月，被告人李永根以延吉市大成蔬菜种植农民专业合作社（以下简称“大成蔬菜种植合作社”）、蔬菜种植项目名义，用虚假的申报材料，骗取2011年中央财政支持农民专业合作组织发展资金15万元。案发后，已退回赃款15万元。
公诉机关就指控的事实，提供了下列证据：
1.书证：户籍证明，赃款扣押手续，吉林省财政厅《关于申报2011年中央财政支持农民专业合作组织项目的通知》，大成蔬菜种植合作社《2011年中央财政支持农民专业合作组织项目》申报材料、李永根向延吉市财政局提供的报账材料，大成蔬菜种植合作社对公账户查询资料等；
2.证人金某癸、廉某甲、金某子、崔某乙、孙某甲、李某辛、金某丑、元某甲、金勇德等人的证言；
3.被告人李永根的供述和辩解。
八、被告人刘淑兰的诈骗事实
2013年9月至2014年6月期间，被告人刘淑兰以延边朝阳蔬菜水果种植农民专业合作社（以下简称“朝阳蔬菜水果种植合作社”）建设蔬菜水果温室大棚、购买喷灌设施项目名义，用虚假的申报材料，骗取2013年中央财政支持农民专业合作组织发展资金21万元。案发后，已退回赃款21万元。
公诉机关就指控的事实，提供了下列证据：
1.书证：户籍证明，赃款扣押手续，朝阳蔬菜水果种植合作社注册、变更登记档案复印件，吉林省财政厅《关于申报2013年中央财政支持农民专业合作组织项目的通知》，朝阳蔬菜水果种植合作社《2013年中央财政支持农民专业合作组织资金项目申报书》，刘淑兰向延吉市财政局报账材料，朝阳蔬菜水果种植合作社银行账户查询情况，合作社土地流转合同书等；
2.证人范某甲、刘某辛、刘某壬、刘某癸、尹某甲、马某甲、孙某丙、刘某甲、樊某甲、王某甲、裴某乙、卜某甲、金某寅、柳某甲、朴某甲、黄某甲、朴某乙、南某甲、李某壬、王某乙、金某卯的证言；
3.被告人刘淑兰的供述和辩解。
九、被告人何艳华的诈骗事实
2012年10月至2015年9月，被告人何艳华以延吉市朝阳川镇繁儿粮油加工部（以下简称“繁儿粮油加工部”）的名义，用虚假的申报材料，骗取吉林省世行贷款农业标准化基地示范项目资金10万元。案发后，已退换赃款10万元。
公诉机关就指控的事实，提供了下列证据：
1.书证：户籍证明，赃款扣押手续，延边朝鲜族自治州财政局《关于下达2014年吉林省世行贷款农民品质量安全项目省级财政配套资金指标的通知》，吉林省世行贷款农业标准化基地示范项目操作手册，交通银行进账单（回单），吉林省国家税务局通用机打发票，延吉市农业生产资料销售凭证，汪清县大兴沟镇庙岭村村委会证明，延吉市朝阳川镇农业技术推广站证明，延吉市朝阳川镇农村经济管理服务中心证明，无公害农产品产地认定与产品认证申请材料，无公害农产品产地认定与产品认证审查材料，水稻吉林省世行贷款农业标准化基地示范项目申请材料，吉林省世行贷款农业标准化基地示范项目申请材料等；
2.证人金勇德、刘某丑、张某甲、申某甲、金某辰、金某丑、李某癸、贾某甲、李某子、许某乙、崔某丙、郑某乙、方某甲、何某甲、何某乙、南某乙、李某丑、任某甲、任某乙、刘某寅、李某寅、刘某卯、王某丙、燕某甲等人的证言；
3.被告人何艳华的供述和辩解。
十、被告人白石玉的诈骗事实
2010年至2014年期间，被告人白石玉用虚假的申报材料，先后4次骗取国家财政资金，共计70万元。具体犯罪事实如下：
1.2010年7月，被告人白石玉以延吉市朝阳川镇德信农机专业合作社购买农机具的名义，用虚假的申报材料，骗取2010年省级农民专业合作社发展专项资金10万元。
2.2011年，被告人白石玉以延吉市朝阳川镇德新村村民委员会改变村容村貌的名义，用虚假的申报材料，骗取2011年省级农村小型公益事业建设专项补助资金15万元。
3.2011年，被告人白石玉与德新村村民签订虚假流转土地合同，虚假流转200多公顷耕地，并成立延吉市朝阳川镇玉德专业农场。2012年11月，被告人白石玉以延吉市朝阳川镇玉德专业农场购买新品种项目款的名义，用虚假的申报材料，骗取2012年中央财政支持农民专业合作组织发展资金10万元。
4.2014年12月，被告人白石玉以延吉市玉德专业农场新建粮食仓储库及购置玉米联合收割机的名义，用虚假的申报材料，骗取2013年粮食加工及仓储物流企业发展项目扶持资金（国家粮食结余资金）35万元。
公诉机关就指控的事实，提供了下列证据：
1.书证：户籍证明，抓获、破案经过，延吉市地方税务局证明，关于印发2010年《吉林省农民专业合作社发展专项资金管理暂行办法》的通知，德信农机专业合作社2010年申报书，延吉市财政局10万元合作社补助资金拨付材料，德信农机专业合作社对公银行账户明细及白石玉个人取款凭证，《关于下达2011年省级农村小型公益事业建设专项补助资金的通知》，德新村村民委员会会议记录、延吉市朝阳川镇玉德专业农场土地虚假流转相关材料，《关于下达2012年中央财政支持农民专业合作组织项目申报工作的通知》，《关于调整2010年粮食风险基金包干负担等政策的通知》，粮食仓储库建设项目造价鉴定报告等；
2.证人白某甲、刘某乙、孙某甲、姜某甲、金某巳、安某甲、金勇德、白某乙、李某乙、裴某乙、金某午、郭某乙、白某丙、苏某甲、李某卯、葛某甲、李某辰、马某乙、李某午等人的证言；
3.被告人白石玉的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人金勇德身为国家机关工作人员，利用申报项目资金、拨付专项资金的职务之便，收受他人财物，为他人谋取利益；在审核项目资金过程中不认真履行职责，致使国家造成重大损失，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以受贿罪、玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人孙俊、林海民、冯国平、郭延文、闫建华、徐文和、高承仁、李永根、刘淑兰、何艳华、白石玉隐瞒真相，采用虚构申报材料的手段，骗取国家财政资金，其中白石玉诈骗数额特别巨大，其余被告人诈骗数额巨大，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，均应当以诈骗罪追究刑事责任。被告人金勇德、孙俊、林海民、冯国平、郭延文、闫建华、徐文和、高承仁、李永根、刘淑兰、何艳华具有自首情节，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻或者减轻处罚。被告人高承仁在缓刑考验期限内犯新罪，依照《中华人民共和国刑法》第六十九条、第七十七条之规定，应当撤销缓刑，数罪并罚。
被告人金勇德及其辩护人对公诉机关指控的受贿事实没有异议，对玩忽职守事实提出如下辩解和辩护意见，承认存在工作失误，但不应当认定为玩忽职守罪，理由是项目的真实性和合法性应由牵头部门确认，其只对材料进行书面审查，而书面审查无法查出项目的漏报、谎报事实，造成国家财政资金损失的后果是多方面原因造成的，不能让其一人承担全部责任。
被告人孙俊、林海民、冯国平、郭延文、闫建华、徐文和、李永根、刘淑兰、何艳华、被告人高承仁及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实均没有异议。
被告人白石玉辩称，其对公诉机关指控的犯罪事实及罪名有异议，申请国家资金的过程中，其没有非法占有的故意，也没有隐瞒真相、提供虚假申报材料的行为，所申报的材料都是真实的，自己无罪。
被告人白石玉的辩护人提出如下辩护意见：1.侦查程序违法，所取得的证据不具有合法性；2.侦查机关对证人存在暴力等非法取证行为，对证人证言作为非法证据予以排除；3.起诉书指控的被告人白石玉的4起诈骗犯罪，事实不清，证据不足，均不能认定。
经本院审理查明：
一、被告人金勇德受贿事实
2010年2月至2016年2月，被告人金勇德担任延吉市财政局农财科科长兼任延吉市农业综合开发办公室主任期间，利用申报项目资金、拨付专项资金的职务之便，为他人谋取利益，收受延边三汉物产有限公司李某甲所送的10万元、延边可利亚特产有限公司沈某甲和金某甲所送的10万元、延边阿拉里食品有限公司金某乙所送的2万元和中国石油加油卡（金额5千元）一张、延边德ＸＸ物技术有限公司程某甲所送的1.5万元、延吉市台岩牛马养殖专业合作社齐某甲所送的5千元、延吉市朝阳川镇项目办李某乙所送的2万元、吉林省防汛机动抢险队盖某甲所送的5千元、延吉市依兰镇财政所杨某甲所送的加油卡（金额：1万元）、延吉市依兰林下参种植专业合作社高承仁所送的1万元、延吉市大成蔬菜种植专业合作社李永根所送的2万元、延吉市朝阳川镇繁儿粮油加工部何艳华所送的5千元、延吉市长新利民养牛农民专业合作社荣某甲所送的3万元，收受财物共计人民币34.5万元。
2016年4月20日，被告人金勇德经传唤后，到延吉市人民检察院如实供述其玩忽职守、受贿的犯罪事实。
案发后，被告人金勇德积极退回赃款34.5万元。
上述事实，经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.被告人金勇德的供述和辩解证实，其担任延吉市财政局农财科科长期间，利用申报项目资金、拨付专项资金的职务之便，收受李某甲所送的10万元、沈某甲和金某甲所送的10万元、金某乙所送的2万元和中国石油加油卡（金额5千元）一张、程某甲所送的1.5万元、齐某甲所送的5千元、李某乙所送的2万元、盖某甲所送的5千元、杨某甲所送的中国石油加油卡（金额：1万元）一张、高承仁所送的1万元、李永根所送的2万元、何艳华所送的5千元、荣某甲所送的3万元。
2.证人李某甲的证言证实，因感谢金勇德为其延吉市三汉特产有限公司申请资金时出力，2011年12月，其在延吉市新元公寓大门口，送给金勇德10万元。
3.证人沈某甲、金某甲的证言证实，为了感谢金勇德在延边可利亚特产有限公司申请资金方面提供的帮助，其二人在延边可利亚特产有限公司门口，将装有10万元的可利亚礼品袋送给金勇德。
4.证人金某乙的证言证实，因金勇德在延边阿拉里食品有限公司申请补贴资金事项上出力，2012年年末的某一天下午，其在延吉市天池路的州国税局附近，送给金勇德金额为5千元的中国石油加油卡；又在金勇德的办公室送给金勇德2万元。
5.证人杨某甲的证言证实，为了得到财政局的支持，2012年或2013年，其在金勇德的办公室，送给了金勇德一张用依兰镇财政管理经费购买的中国石油加油卡。
6.证人齐某甲的证言证实，为了感谢金勇德为其办理补贴资金手续，2011年或2012年11月，其在金勇德的办公室，送给金勇德5千元。
7.证人程某甲的证言证实，其公司曾分两次获得财政补贴资金126万元。2013年底，其在延吉机场给金勇德1万元。2014年一天，在其公司里，其以辛苦费名义送给金勇德5千元。
8.证人高承仁的证言证实，为了感谢金勇德帮助其申报项目资金，2011年10月某一天下午，其在延边医院附近的一酒吧门口，送给金勇德1万元。
9.证人何艳华的证言证实，为了表示感谢，2015年10月某一天，其在金勇德办公室，将装有5千元的信封送给了金勇德。
10.证人李永根的证言证实，为了表示感谢，2012年5、6月份，在延吉市财政局院内，送给金勇德2万元。
11.证人荣某甲的证言证实，为了表示感谢，2013年9月、10月的一天，其在金勇德办公室，将装有3万元的塑料包装袋送给金勇德。
12.证人李某乙的证言证实，2014年10月，为了感谢金勇德为朝阳川镇政府争取涉农资金，其在延吉市财政局金勇德办公室，送给金勇德2万元。
13.证人盖某甲的证言证实，2010年春天，为了得到金勇德照顾，其在金勇德家附近，送给金勇德5千元。
14.金勇德的在职证明、干部任免审批表、延吉市财政局关于任免及调整中层干部的通知、延吉市财政局农财科工作职责、工作运行规则等书证证实，金勇德于2010年2月起至2016年2月期间，在延吉市财政局任农财科科长职务，负责农业口资金的管理工作，对农业口专项资金进行审核、拨付及管理，分配财政支农资金。
15.扣押决定书及清单证实，检察机关扣押了金勇德退回的赃款34.5万元。
16.破案经过证实，2016年4月20日，被告人金勇德经延吉市人民检察院传唤后，如实交代其玩忽职守、受贿的犯罪事实。
17.户籍证明证实，案发时，金勇德系完全刑事责任能力人。
上述证据，经举证、质证，被告人金勇德及辩护人未提出异议，经查证属实，予以确认采信，作为此起事实的定案依据。
二、被告人金勇德玩忽职守事实
2012年1月至2015年12月，被告人金勇德担任延吉市财政局农财科科长并兼任延吉市农业综合开发办公室主任期间，在审定少数民族发展项目资金、省级农民专业合作社发展专项资金、中央财政支持农民专业合作组织发展资金、吉林省世行贷款农产品质量安全项目省级财政配套资金、省级农村小型公益事业建设专项补助资金、农业综合开发项目资金过程中，不认真履行工作职责，致使郑某甲（已判决）、杨某乙（已判决）、赫某甲（已判决）、刘某乙（已判决）、孙俊、林海民、冯国平、郭延文、闫建华、徐文和、李永根、高承仁、刘淑兰、何艳华、白石玉、荣某甲等人，以虚假的申报材料，骗取国家财政扶持资金484万元。检察机关已挽回损失403.5万元。
上述事实，经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.被告人金勇德的供述和辩解证实，2010年2月至2016年2月，其在延吉市财政局任农财科科长，兼任延吉市农业综合开发办公室主任。农财科科长的主要工作职责是项目管理。其中，报账制项目采取先建后拨方法，非报账制项目根据申报项目单位的申请随时进行拨付。延吉市农业综合开发办公室的主要业务之一是农业产业化项目，农业产业化项目资金的拨付实行报账制。在项目管理中，其负责项目申报、项目资金监督检查管理及项目资金的最后考核验收工作。在少数民族发展资金项目中，郑某甲申报的延吉市光进村饮水项目、杨某乙申报的光明村黑山木耳生产项目、赫某甲申报的兴农村林下养鸡项目、刘某乙申报的龙盛村黑笨猪项目、杨某丙申报的三道湾镇五道村食用菌项目都是其审核的。按照规定，其应当对项目是否符合规定、项目的真实性认真核实，但没有进行认真审核，没有对所有的审核项目进行现场检查，即使到现场检查，也只是听相关部门工作人员介绍情况，没有对申报主体及合同的真实性进行确认核实。其审核延吉市吉成养牛专业合作社、延吉市太兴养猪专业合作社、延吉市吉成种植专业合作社、延吉市依兰林下参种植专业合作社、延吉市大成蔬菜种植专业合作社、延边朝阳蔬菜水果种植专业合作社、延吉市朝阳川镇繁儿粮油加工部、延吉市长新利民养牛专业合作社、延吉市朝阳川镇玉德专业农场、延吉市朝阳川镇德新农机专业合作社、延吉市朝阳川镇德新村村委会上报的项目时，没有对申报主体和项目的真实性进行核实确认，对报账发票、合同及凭证只是书面检查，没有对真实性核实，导致项目资金拨付上出现了问题。
2.证人李某丙、刘某甲的证言和书证：金勇德的在职证明、延吉市财政局关于任免及调整中层干部的通知、干部任免审批表、农财科各项管理制度证实，金勇德在2010年2月至2016年2月在延吉市财政局任农财科科长，负责农业专项资金的审核，对专项资金进行跟踪问效，监督项目实施过程中资金的管理和使用，其对农业专项资金、农业综合开发资金的拨付有决定权，应当对报账材料的真实性进行核实。
3.证人郑某甲、杨某乙、赫某甲、刘某乙、李某戊、李某己、杨某丙、孙俊、冯国平、林海民、闫建华、徐文和、高承仁、李永根、刘淑兰、何艳华、荣某甲的证言证实，审核申请的项目时，金勇德没有对合作社是否符合条件、项目的真实性及资金使用情况等事项进行调查核实。
4.吉林省财政厅、吉林省民族事务委员会关于印发《吉林省少数民族发展资金及民族地区补助费管理暂行办法》的通知，吉林省农业委员会、吉林省财政厅《关于申报省级财政农民专业合作社发展扶持资金的通知》，吉林省财政厅《关于申报中央财政支持农民专业合作组织项目的通知》，吉林省世行贷款农业标准化基地示范项目操作手册，财政部关于印发《国家农业综合开发监督检查办法》，国家农业综合开发办公室关于印发《2013年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》，吉林省财政厅关于《下达2011年省级农村小型公益事业建设专项补助资金的通知》等书证证实，地方财政部门会同相关部门共同负责监督和检查项目资金的管理使用情况、对项目申报材料的真实性核查等工作。
5.延吉市小营镇光进村村民委员会、延边光明农产品专业合作社、延吉市兴农村荣彬养殖专业合作社等报账材料证实，经金勇德审核后，延吉市财政局向用虚假材料，申报项目资金的各类项目申报单位拨付国家财政扶持资金共计484万元。
6.吉林省延吉市人民法院的刑事判决书证实，郑某甲、杨某乙、赫某甲、刘某乙等人，在金勇德任延吉市财政局农财科科长期间，通过小营镇光进村饮水项目、小营镇光明村黑山木耳食用菌生产项目、依兰镇兴农村林下土鸡养殖等项目，骗取少数民族发展资金214万元。案发后，检察机关追回损失171万元。
上述证据，经举证、质证，被告人金勇德及其辩护人对李某丙、刘某甲的证言提出异议，称其对资金的拨付没有决定权，都是向主管领导请示，对其他证据没有异议。经查，农财科工作职责记载农财科科长负责资金的审核拨付，与李某丙、刘某甲的证言相互印证，被告人金勇德及其辩护人的质证意见，不予采纳。上述证据，经查证属实，予以确认采信，作为此起事实的定案依据。
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