贵州省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）黔高民初字第47号
原告：梁铁生，男，1963年6月23日出生，苗族，住贵阳市南明区。
委托诉讼代理人：李涛，北京大成律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王学刚，北京大成律师事务所律师。
被告：湖南佳惠置业有限责任公司，住所地：湖南省怀化市鹤城区怀北路与迎丰路交汇处怀化国际商贸城营销中心三楼。
法定代表人：汤爱华，该公司经理。
委托诉讼代理人：杨萃，该公司职工。
委托诉讼代理人：汪晓谦，贵州维拓律师事务所律师。
原告梁铁生与被告湖南佳惠置业有限责任公司（以下简称佳惠公司）合作开发房地产纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，于2015年6月23日公开开庭进行了审理。原告梁铁生及其特别授权委托代理人王学刚到庭参加诉讼，被告湖南佳惠置业有限责任公司特别授权委托代理人杨萃、汪晓谦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
梁铁生向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告赔偿原告因其违约单方终止合同所造成的土地损失款人民币35,256,800.00元，并支付迟延赔付的利息损失(自2008年6月4日起至实际付清之日止，按照中国人民银行同期商业贷款利率计算);2.依法判令本案的诉讼费用和评估鉴定费用由被告承担。事实和理由：2005年初，原怀化萃圆房地产开发有限责任公司（现已变更为被告湖南佳惠置业有限责任公司）法定代表人杨萃，多次找到原告，希望原告可以辞去工作与其合作开发房地产项目。2005年中，双方得知锦屏县有一地块准备出让开发地产项目。当年9月9日，在原告的直接参与和协助下，最终通过被告的名义以432万元的价格将贵州省锦屏县三江镇“幸福小区”国有土地使用权成功摘牌。
2005年10月12日，被告向原告出具了内容为“经公司董事会研究决定，授权梁铁生先生全权负责贵州省锦屏县三江镇“幸福小区”开发项目部工作”的《授权委托书》。杨萃后又于同年10月19日，与原告签订《合作协议》(下称“协议一”)，并约定了合作方式为杨萃出资60%，原告出资40%;项目公司为怀化萃圆房地产开发有限责任公司;公司管理费按销售额的2%每月结付一次;项目盈亏和民事责任由甲乙双方按出资比例分摊等有关案涉项目合作的原则性内容，进一步明确了原告与被告之间的合作关系。
2007年4月9日，被告（甲方）与原告（乙方）另行签订了《项目合作协议书))(下称“协议二”)，就涉案项目合作有关问题作出了进一步约定，其中第三条第1款约定“投入资金筹措模式，由乙方筹措；第2款约定“经营模式:由乙方自主经营，独立核算，自负盈亏”;第10款约定“乙方应向甲方交纳的咨询费、管理费58万元”的内容。同年10月9日，由于杨萃认为此前约定的利润分红略低，故在其要求下，被告又与原告再行签订了《项目承包经营协议书》(下称“协议三”)，内容与此前所签《协议二》几乎一致，仅系对被告收取的利润分红由58万元增加到68万元，并将协议名称变更为《承包经营协议书》。对此，原告认为，本案中原告与被告之间的权利义务基础系产生于前述两份合作协议，双方之间的法律关系是合作关系。而在协议其他条款均末有任何变化的情况下，双方所签第三份协议仅是对协议名称及利润分红数额进行调整，其性质应为对原合作协议的补充，是双方合作关系中所涉权利义务的一种延续，而对原告与被告之间的合作关系及合作事实，不应亦不会产生任何影响。
上述协议签订后，原告始终积极地履行协议项下的各项义务。自2005年至2008年间，为完成案涉项目的前期拆迁及开发工作，原告付出了大量的人力、物力和财力，主要为:1.2005年9月9日成功竞得土地;2.2006年11月取得土地使用权证;3.2007年4月17日领取房屋拆迁许可证等等。至2008年5月，就在项目准备开工建设，需要办理施工许可证时，被告拒绝给予配合办理，导致项目无法开工建设。被告于同年6月4日，向原告突然发函通知解除协议，并称:“从2007年10月9日至今，我公司指定和你共同监管的账户上没有收到一分钱的投资款，致使项目开发建设未能正常运转，你选定的施工队伍未能进场施工”。但是，一方面该函所述解除合同的理由明显违背事实，属被告单方恶意违约后解除合同的借口;另一方面，项目未能正常开工建设系由被告不肯配合办理施工许可证所致，并非原告责任。
随后，被告在将原告强行驱逐出该项目场地后，于2008年6月6日与贵州铜仁地区三星建筑公司(仍然是谢中秋挂靠的公司，实际施工队伍为谢中秋的)另签施工合同，该施工合同与原告与施工单位签署的施工合同内容一致。且，被告又与曾以不认识监理方代表为由拒绝原告办理施工许可证的监理方签订了监理合同，内容也与原监理合同一致。被告将上述施工合同和监理合同分别于2008年6月6日和2008年6月11日向政府建设部门提交，并顺利的于7月8日领取了施工许可证。至2009年12月9日，该项目己建设竣工并验收完毕。
可以判断，被告的目的在于充分利用原告资金运作能力，榨干原告社会资源后，在项目可以顺利开工建设时再将原告踢出局，以使其可独吞涉案项目收益。被告的上述行为，已严重违背契约精神，构成根本违约。此外，需要强调和说明的是，本案项目自取得土地至后期完成销售历时四年多，但原告在前期独立完成的项目拆迁、办理各项土地手续、土地平整，前期辅助施工等工作就已耗时三年多。原告为该项目可谓倾其心血，先后共投入各项投资款合计人民币4,409,541.11元，其中包括2006年2月9日以前梁铁生支出的129,805.80元以及杨萃领取的工资48000元;2006年2月10日至2008年6月梁铁生经手开支的3,104,938.28元；2008年1月1日至28日吕小飞担任出纳期间支出341,365.50元;解除协议时原告转给原怀化萃圆房地产开发有限责任公司银行存款756,522.03以及现金28,909.50元。被告在看到原告拆迁工作已经完成，项目已成熟并可以顺利建设时，违背契约精神，恶意将原告驱逐出该地产项目，独自窃取了本属于原告的项目成果及利润，其恶意违约行为完全背离了合作协议的初衷与约定，并给原告方造成巨额损失。时至今日，原告不但未分得案涉项目利润，连前期的项目投资款也末能收回，生活已经陷入困境。
综上，原告为维护自身合法权益，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，以及《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释(2005)5号)之规定，特提起本诉讼。
被告湖南佳惠置业有限责任公司辩称，梁铁生的本案诉请无论从事实上，还是法律上都不能成立，且诉请已超过诉讼时效期间，依法应驳回其全部诉请。
一、梁铁生诉请的案由为“合作开发房地产合同纠纷”（此为其“民事起诉状”所列案由），这与本案事实和已由法院生效判决书认定的事实不符，依法不应得到支持。其一，梁铁生在其《民事起诉状》中把双方曾签订的三份协议（包括一份我司原法定代表人杨萃与梁铁生所签的“合作协议”）都视为双方存在合作开发房地产合同关系的依据，这是对该三份协议的内容故意曲解之举：1、2005年10月19日，杨萃与梁铁生签订“合作协议”，约定双方按共同出资、共同经营、风险共担方式开发贵州锦屏县幸福小区项目，此前的同年10月12日我司向梁铁生出具的“法人授权委托书”是此合作方式的一种体现。在这一阶段，双方确实存在合作开发关系；2、2007年4月9日，应梁铁生的要求，我司与梁铁生又签订了一份《项目合作协议书》，虽然名称为“项目合作”，但实质内容（见该协议书第三条约定内容）为承包经营关系；3、双方于2007年10月9日再签订了一份《项目承包经营协议书》，其内容与上一份协议基本上相同，包括条款和文字表述两份协议书几乎一致，名称上与实质内容吻合，进一步将双方关系定格为承包经营关系。从双方履行协议的实际情况来说，从2007年4月份至我司于2008年6月份解除与梁铁生的承包经营关系期间，我司与梁铁生也完全是按照承包经营关系履约的。因此，本案原告梁铁生非要把双方当事人的关系认定为合作开发房地产关系，显然是缺乏事实支持的。
其二，从贵州省锦屏县法院、黔东南州中院和贵州省高院针对与本案相关的案件的诉讼结果来看，双方不仅都认可了相互关系为承包经营关系，而且双方都为是否认可我司解除承包经营关系的效力及解除合同后的清算情况进行了诉讼努力：梁铁生承包经营至2008年5月时，其履约能力的严重缺失不仅将导致双方的合同关系难以为继，而且势必给我司造成严重经济损失（即我司对被拆迁户和受灾安置户承担的延期交房的违约责任等），我司不得已发出解约并收回经营权的《通知》（2008年6月4日），梁铁生遂于2008年8月29日向锦屏县法院起诉，要求判决确认我司的上述《通知》无效，并判令我司继续履行《项目承包协议书》，这已表明了梁铁生对双方法律关系的认定，此态度直至本案起诉前均无变化。上述案件经两级法院审理，由黔东南州中院终审判决认定我司所发解除承包经营关系的《通知》有效，并驳回了梁铁生要求继续履行承包经营协议书的诉请。2010年2月6日，贵州省高院的再审民事裁定书认定因梁铁生违约导致我司合同目的不能实现，适用合同法94条第3、4款解约理由成立，再次维持了二审判决。
在进行上述案件的诉讼过程中，梁铁生又向黔东南州中院提起清算其投资收益的诉讼，其最后一次（2010年12月3日）变更诉请的请求内容为：1、要求我司退回其投资款并分配投资盈余；2、诉讼费用由我司负担。2011年9月19日，黔东南州中院作出一审判决，认定“原被告之间的关系已经被承包经营关系所取代，且承包经营关系已经被合法解除，原被告双方存在的仅是各自承担合同解除后的法律后果。法院依法确认公司解除双方之间的承包经营关系的通知有效后，原告梁铁生要求退还承包经营期间的投资款理由正当，应予支持；因原告与怀化萃圆房地产开发有限责任公司的承包关系已合法解除，且双方的合作关系亦不能恢复，故原告要求分配利润没有法律依据，对原告要求分配利润的诉讼请求依法不予支持。但原怀化萃圆房地产开发有限责任公司占用了原告梁铁生的投资该项目的资金，应当支付利息，利息应按同期银行贷款基准利率计算，利息的计算时间应从双方结算次日起至本院作出判决之日止。”
我司认为黔东南州中院针对梁铁生的诉请，对该案性质及法律关系的认定是正确的，但因该民事判决书对梁铁生的投资金额核算错误，我司因此上诉至贵州省高院，梁铁生也以一审判决书主要事实认定错误为由上诉。贵州省高院受理后发回重审，在黔东南中院重审期间（2013年5月13日），梁铁生撤回诉讼；直至其再次以另一理由向贵州省高级人民法院提起本次诉讼。
二、对梁铁生诉请判令我司赔偿其因我司“违约单方终止合同”所造成的土地损失款人民币35,256,800元的辩驳。
首先，在双方的承包经营解约问题上，已有生效判决书、裁定书确认了是梁铁生违约，而非被告违约，故要求被告赔偿其损失于法无据。
其次，被告获取开发权的房产项目，全部土地使用权代价仅为423万元，且在项目开发完毕后该土地使用权转归全部业主享有，被告都不再拥有的东西，怎么就会成为梁铁生的损失；3500多万元的损失没有法律依据。
三、原告对本案的诉请已超过诉讼时效，依法应予驳回。本案梁铁生以被告违约为由，要求被告赔偿其土地损失款，而非因合同解除清结其投资款项的诉请；在法院终审判决（2009年4月24日）确认双方承包合同解约有效的情况下，本案的诉讼请求显然属于新诉，其请求已超过我国民法规定的两年诉讼时效期间，依法应予驳回。
原告梁铁生为了证明自己的主张，向本院提交了如下证据：
证据一：1、被告向原告出示的授权委托书（2005年10月12日《法人授权委托书》）及原告与杨萃于2005年10月19日签订的《合作协议》（协议一）。2、双方于2007年4月9日签订的《项目合作协议书》（《协议二》）。3、双方于2007年10月9日签订的《项目承包经营协议书》（协议三）。证明内容：1、证明双方合作开发幸福小区项目；2、证明在在合作协议中原告筹措资金、自主经营、自负盈亏、经济及民事责任由其承担。证明目的：双方基于合作开发房地产项目的事实，原告自行筹措了拆迁及开发资金。双方协议约定该项目由原告自主经营、自负盈亏、经济及民事责任由其承担。被告佳惠公司的质证意见：三个协议的真实性无异议，证明的目的和关联性有异议。协议一能证明双方是合作开发的性质。协议二、协议三从名称和内容上能够证明双方是承包经营关系。
证据二：1、土地使用权证，锦国用（2006）第6487号。2、锦屏县建设局通知（锦建函【2008】5号）。证明内容：1、证明2006年11月取得土地证。2、2008年5月幸福小区房屋拆迁完成,土地实现“三通一平”,具备开发施工条件。证明目的：原告方完成前期开发及拆迁工作，项目具备开工建设条件。被告佳惠公司的质证意见：对这组证据的真实性无异议，对证明内容和证明目的有异议。理由：一是土地使用权证是被告方取得的，土地出让金也是被告方缴纳的。二是建设局的通知能够证明原告方当时不具有施工、建设的条件。
证据三：1、《工作请示》（2008年5月13日）。2、《关于协调有关工作的函》（2008年5月13日，向贵州发展建设工程有限公司）。3、《关于协调有关工作的函》（2008年5月13日，向贵州发展建设工程有限公司锦屏县幸福小区商住楼项目部负责人谢中秋）。证明内容：1、原告请示被告盖章确保施工队进场施工。2、请求被告在协调函上盖章被拒绝。3、请求被告盖章被拒绝。证明目的：原告方多次请示被告配合办理施工许可证，被告却故意拖延。被告佳惠公司的质证意见：真实性没异议，不同意原告的证明内容和目的。三份工作请示报告，一份是给被告的，另外两份是给第三方的，后两份不需要被告方盖章。而第一份与办理施工许可证没有关系。
证据四：1、2008年6月4日被告发出解除协议《通知》。证明内容：被告以原告未投入投资款，未办理施工许可证为由解除原合作协议。证明目的：被告恶意解除合同，独占项目。被告佳惠公司的质证意见：真实性没异议，证明内容没异议，对证明目的有异议。该解除协议的通知经三级法院审理，判决结果为被告方解约合法有效。
证据五：1、《建筑工程施工许可证》（2008年7月8日）。2、《商品房预售许可证》（2008年10月28日）。3、《建设工程竣工规划认可证》（2009年12月9日）。证明内容：1、幸福小区后期建设及监理方仍是原单位，该证件于2008年7月8日取得。2、竣工时间2009年9月18日，交付时间11月30日。商品房预售18729.19平米，安置房15028.81平米。3、建设规模34801.42平米，发证时间2009年12月9日。证明目的：被告在后期一年半的时间内即完成了项目的建设及销售，独享了利润。被告佳惠公司的质证意见：对真实性没有异议，对证明内容有异议，对证明目的无异议。
证据六：1、施工方（谢中秋）于2008年1月15日交纳的施工保证金收据，100万元。2、《建设工程委托监理合同》（2008年6月6日）。证明内容：1、已经签署施工合同并收取保证金。2、解约前后监理方一致，监理合同一致。证明目的：施工方和监理方前后一致，并且施工合同的签订时间为2008年1月，交纳了保证金。被告佳惠公司的质证意见：对真实性没异议，对证明目的和内容有异议。一是2008年3月份以前，原告、被告都没有与谢中秋签订施工合同。二是被告方已经将谢中秋缴纳的100万保证金如数退还。
证据七：1、2005年11月7日-22日期间及2008年5月4日，梁铁生给被告汇款及转款凭证（证据23-27页，银行凭证9张，其中汇款人为梁铁生4张，汇款人为谢中华5张）。2、2006年1月9日公司支出（现金账本，证据第28页）。3、《2006年2月9日前开支情况表》。4、《2006年2月10日-2008年6月梁铁生经手的所有开支明细表》（共7页，118项）。5、《2008年1月1日-2008年1月28日吕小飞担任出纳期间收支明细表》，协议解除后被告账目余额存款及现金。6、2008年8月30日杨萃《证明》，梁铁生已经将谢中秋的施工保证金转给被告。证明内容：1、2005年11月7日-22日期间，梁铁生通过汇款及转款方式给付被告92万。2、2006年1月9日原告为公司经营支出48000元。3、2006年2月9日前原告为公司开支129,805.80元。4、2006年2月-2008年6月原告经手的支出3104938.28元。5、2008年1月1日-28日期间收支341,365.50元，以及协议解除后被告账上756522元存款及28,909.50元现金。6、原告已经退还给被告保证金100万元。证明目的：证明梁铁生为前期拆迁及开发投入人民币4,409,541.11元。被告佳惠公司的质证意见：对真实性没异议，对证明内容和证明目的有异议。一是原告方支付被告92万是真实，但被告方退还了原告40万元。二是原告方为公司开支的12.98万，被告方已经支付给原告。三是原告经手的310万的支出绝大多数都是被告方投入的资金。四是原告方真实投入项目部的资金是70多万。五是谢中秋交给公司的保证金不是梁铁生的，公司在与梁铁生解约后退还了谢中秋100万保证金。
针对谢中秋的100万元保证金的问题，被告佳惠公司补充提交两份证据。一是2008年1月15号，谢中秋交款100万保证金给公司的《收据》；二是2009年7月20号，谢中秋从公司领取100万保证金的《领据》。证明该笔款项已经清结。原告梁铁生的质证意见：真实性不认可，须看到银行的转账记录。谢中秋违约公司不应退还保证金。
证据八：1、土地评估报告（湘明信司鉴中心2015评鉴字第12号）。证明内容：该项目土地评估。证明目的：该项目土地在2008年6月这一时间点时的市场价值35，256，800元。被告佳惠公司的质证意见：真实性没异议，对合法性和关联性有异议。一是该鉴定书所依据的资料全部由原告提供，缺乏真实性和公正性。二是鉴定书应该建立在被告违约的基础上，而这份鉴定书没有这个基础。三是鉴定书的土地使用价值是由全体业主共享的利益，既非原告所有，又非被告所有，该土地使用权价值不能成为本案的诉讼标的。
证据九:1、《建设施工合同》。证明内容：谢中秋仍为施工负责人。证明目的：被告隐瞒签署施工合同的事实。被告佳惠公司的质证意见：真实性没有异议，对证明目的有异议。这是被告方与原告解约以后与第三方签订的合同，合法有效。
证据十：1、《安置协议》。证明内容：原告代表公司签署安置协议。证明目的：项目拆迁安置为原告负责并垫资的事实。被告佳惠公司的质证意见：真实性没异议。证明内容没异议，证明目的有异议。项目拆迁安置主要由被告方负责并垫资而不是原告。
证据十一：佳惠公司银行对账单。证明内容1、2006年3月15日被告从公司账户划出140万。2、2008年6月4日公司账户还结余319,540.41元。证明目的：1、2006年11月3日被告汇入佳惠公司的100万不能算项目投资款应该是归还的借款，并且还有40万的未还部分。2、2008年6月4日公司账户的结余仍应该算原告的款项之一。被告佳惠公司的质证意见：真实性没有异议，证明内容和目的有异议。这是被告正常业务活动，与原告的诉讼目的没有关系。
证据十二：拘留通知书。证明内容：2006年2月24日杨萃涉嫌行贿被刑事拘留。证明目的：当时的公司大股东及法定代表人杨萃被刑事拘留，由于害怕公司账户被冻结影响项目资金运作，因此经双方商议决定不再使用公司账户进行项目运营，由原告自筹资金运作项目，因此不存在被告解约的理由。被告佳惠公司的质证意见：真实性没异议。证明内容没异议。证明目的有异议，这是原告捏造的事实，被告的解约已经被法院的生效判决支持。
证据十三：项目地拆迁前的照片。证明内容项目地拆迁前的状况。证明目的：原告克服困难历时3年才将项目拆迁完毕，完成了项目开发最重要的一环。被告佳惠公司的质证意见：真实性和证明内容无异议。对证明目的有异议。项目拆迁工作主要由被告方完成。
被告佳惠公司为了证明自己的主张，向本院提交了如下证据：
第一组证据：1、湖南佳惠置业有限责任公司《企业法人营业执照》。2、佳惠公司《组织机构代码证》。3、法定代表人身份证明。4、《企业注册登记资料》。证明内容：1、现佳惠公司为原怀化萃圆房地产开发有限责任公司；2、证明公司的合法性。原告梁铁生的质证意见：认可真实性、合法性。
第二组证据：1、杨萃与梁铁生签订的《合作协议》（2005年10月19日）。2、梁铁生向锦屏法院作为证据提交的杨萃所出具的《承诺书》。3、《项目承包经营协议书》（2007年10月9日）。4、锦屏县建设局《建设项目办理施工许可证程序》。5、收回承包权的《通知》（2008年6月4日）。6、梁铁生向锦屏县人民法院呈交的《民事诉状》。7、锦屏县人民法院一审《民事判决书》，（2008）锦民初字第00313号。8、黔东南州中级人民法院二审《民事判决书》，（2009）黔东民终字第65号。9、贵州省高级人民法院再审《民事裁定书》（2009黔高民申字第822号）。证明内容：1、佳惠公司与梁铁生开始为项目合作关系，但该《合作协议》被双方终止，代之以双方签订的《项目承包经营协议书》；2、佳惠公司将项目承包给梁铁生经营，因梁铁生筹措不到资金，严重违约致使承包合同的目的不能实现，迫使佳惠公司不得不收回承包权自行经营；3、经法院终审判决、再审裁定认定佳惠公司解除承包权是合法有效的。原告梁铁生的质证意见：认可真实性和合法性，但是对于证明目的不认可，该项目是梁铁生和佳惠公司的合作开发的房地产项目，双方是合作开发关系，承包经营协议的实质内容还是体现了合作开发的内容，这是当时房地产开发的特殊时期的普遍情况。佳惠公司发出收回承包权的通知是无效的，侵害了原告的合法权益。第二组证据的第4号证据，程序是锦屏县建设局对全体施工单位列的程序规则，但在本项目中并不适用，因为本项目涉及回迁房，有政府返还的出让金和规费，互相冲抵，因此这些规费是不需要提前缴纳。
被告佳惠公司补充已提交的第二组证据：1、《国有土地使用权出让合同》。2、《锦屏县幸福小区开发建设合同》。3、建设局的通知（锦建函【2008】5号）。4、谢中秋致萃圆房地产开发公司的《报告》（2008年5月16日）。5、印鉴卡（《更换印鉴通知书》、《印鉴片》）。6、中国工商银行客户存款对账单。7、交费收据5张，（3649960,3649961,3781961,3997348,00327529）。证明内容：（1）1、2份证据证明“幸福小区”开工日期已过，建设工期逼近，而作为承包人的梁铁生无力推动项目进展；（2）第3份证据证明建设局催促我公司进入施工程序，再迟延我公司将承担违约责任的情况；（3）第4份证据证明梁铁生不能签订正式施工合同，也不能办理施工许可证的原因；（4）第5、6份证据证明梁铁生自2007年10月9日至合同解除，未打入双方监管账户任何资金，是导致其履约不能的主要原因；（5）我公司解约后，向建设局交纳各种规费106万余元，证明办理施工手续所需的基本费用。原告梁铁生的质证意见：对于上述证据的真实性认可，但是对于证明内容和目的不认可。1、该项目之所以不能开工建设的原因是被告方不予配合办理开工许可证造成的。关于开工建设时间问题，证据1《土地使用权出让合同》第十二条约定的最迟时间为2007年12月底，第三十一条又约定因不可抗力或者政府及政府有关部门的行为造成动工开发迟延的除外。为了在党的十七大召开期间的社会稳定，锦屏县委县政府要求拆迁工作停止了4个月（2007年8-11月)，黔东南州建设局对该项目的图纸审查直到2008年4月底才完成(证据3建设局通知)。因此该项目开工建设的起始时间应为2008年5月之后。2、至于谢中秋的报告有以下疑点，首先谢中秋是杨萃的表舅（妹夫的舅舅），他们之间是亲属关系，一个是开发公司一个是施工企业代表，联手做局排挤梁铁生。另外谢中秋既然已经交纳了施工保证金，就必然已经签署了施工合同，只是由于该合同一直保留在公司，既然被告已经想将原告清除出局，那这份施工合同肯定会隐匿起来，并且还编造未签订施工合同的谎言将责任推卸给原告。3、至于监管账户未打钱的原因，是由于杨萃当时涉嫌刑事案件，公司账户不便再有资金的往来所致，这一情况是当时双方商议的结果，并一致认可的，也有被告的证据可以间接证明这一事实，从被告提交的证据四里可以间接的证明事实。对于向建设局交纳的各种规费，这不能证明是导致项目不能开工的原因，原告有能力交纳上述规费，并且根据当时的项目情况，建设局已经同意这些费用可以和返还的土地出让金互相抵扣，不需要再交纳。在被告方当时给出的解约理由里面也没有上述内容。
第三组证据：1、锦屏大厦竣工验收备案表（锦备2004第22号）。2、佳惠公司2005年8月15日从怀化汇入项目部账户60万元的银行支付凭证。3、《挂牌成交确认书》（2005年10月9日）。4、佳惠公司2005年9月9日支付挂牌保证金60万元的转账支票。5、佳惠公司2006年11月3日从怀化汇入项目部账户100万元的银行支付凭据。6、佳惠公司2006年11月7日支付土地出让金88.05万元的转账支票。7、锦屏县国土局2006年11月7日出具的148.05万元的土地款收据凭证一份。8、佳惠公司2005年11月8日从怀化汇入锦屏幸福小区项目部65万元的银行凭据。9、佳惠公司2006年1月和2月分别出具的三张现金支票。10、锦屏工行出具的银行客户存款对账单。证明内容：1、幸福小区项目是由佳惠公司利用2014年8月28日开发完毕的锦屏大厦项目的优势及最高价单独竞得的。2、佳惠公司从怀化账户打入贵州锦屏项目部225万元及主要开支情况，证明锦屏项目部资金的主要来源情况、开支情况。3、锦屏项目部在工商银行的对账单表明了项目部账户资金收支及结余情况。原告梁铁生的质证意见：对于真实性认可，但是对于证明目的不认可。1、2006年11月3日从怀化汇入的100万元是2006年3月15日被告将公司账户划出的140万元后又还回来的部分款项（该笔款被告用于投资其他项目及个人炒股借款），并且少补回了40万元，这是一笔往来对冲帐，因此这笔不能认定为是被告为项目的投入款。2、被告上述几笔款项中有原告方投入的92万元，只是由于项目操作对外必须以公司的名义，因此现在看到的是公司账户的资金往来，但这并不能证明上述款项是被告支付的项目投资款。3、2006年1月和2月出具的三张现金支票和2008年8月13日杨萃确认的2006年2月9日前的开支情况表基本吻合。2005年8月15日至2008年9月25日的银行对账单证明，2005年11月7-22日原告汇存资金92万元进入被告银行账户(7日存7万元，8日存12万元，9日汇入10万元，11日汇入40万元，22日汇入23万元，7十12+10+40+23=92万元，与原告证据七和证据十一相互印证)。
第四组证据：1、尹利华账户2006年5月23日转账40万元至梁铁生个人账户的银行转账凭据一份。2、尹利华个人说明（2012年6月26日）。3、佳惠公司对尹利华的身份及其账户资金的情况说明。4、2007年7月11日吕小飞账户转账50万元至梁铁生个人账户的银行转账凭据一份。5、吕小飞账户2007年11月23日转账40万元至梁铁生个人账户及梁铁生收款凭据各一份。6、吕小飞个人说明。7、锦屏工行对梁铁生个人账户情况的证明（2012年6月7日）。8、佳惠公司对吕小飞的身份及其账户资金的说明。证明内容：吕小飞、尹利华账户上转入梁铁生账户的资金系佳惠公司的资金，是用于幸福小区房开项目的费用。原告梁铁生的质证意见：对于转账凭据的真实性和合法性认可，但是对于证明内容和目的前一句不认可，对第二句“是用于幸福小区房开项目的费用”认可。三笔款项是原告与吕小飞、尹利华个人之间的借款往来，与本案没有关联性(银行电汇单据上清楚注明:借款)。并且上述证据恰恰可以证明，由于被告的控股股东(占股90%）及法定代表人杨萃因为涉嫌刑事案件，害怕公司账户被冻结或者款项被没收，导致被告的银行账户当时不能再继续使用，因此各方一致同意用于项目的款项不进入公司账户，只能由原告在账户外自行统筹安排。这一点也恰恰证明被告方一直以原告未将款项汇入公司账户才导致解除合同的理由与客观事实不符。
第五组证据：1、杨萃与梁铁生于2008年8月13日签字认可的锦屏幸福小区项目开支统计表（《2006年2月9日前开支情况》、《2006年2月10日-2008年6月梁铁生经手的所有开支明细表》、《2008年1月1日-2008年1月28日吕小飞担任出纳期间收支明细表》）。2、梁铁生投入资金计算明细表（幸福小区项目收回承包经营权之前项目总投入资金、佳惠公司投入资金、梁铁生投入资金计算明细表）。证明内容：1、双方对锦屏幸福小区项目2008年6月以前的全部开支情况进行了结算，确定整个项目在收回承包权之前的总投入资金为3，576，109.58元2、梁铁生个人投入的资金为792,438.28元，梁铁生在其诉状中所谓投资440多万元的说法无事实依据。原告梁铁生的质证意见：对于2008年8月13日的开支统计表的真实性认可，对于梁铁生投入资金计算明细表的真实性、关联性和合法性都不认可。对于上述证据的证明内容和证明目的不认可。截止2008年6月以前整个项目的总投入资金双方认可的部分应该为（1000000+126797.03-319540.41）807256.62+3104938.28+129805.8+48000（杨萃个人支取的工资）=4,090,000.70元。2008年6月4日公司账户还结余319540.41元，该笔款项也是原告原来投资的结余，加上投入的4,090,000.70元，因此原告在该项目中投资了4,409,566.11元。这里需要重点说明的是，虽然杨萃和公司在本项目上之前有68.9万元的投资，但是双方已经一致同意这些投资已经转为原告的借款了，因此上述投资应该全部为原告方的投资，至于借款部分与本案没有关联性。至于第2号证据梁铁生投入资金计算明细表，完全是被告胡乱编造，所有这些项目开支均发生在2007年10月9日之前，全部是原告出资，2007年11月3日吕小飞转账40万元系个人款项往来，与被告无关，计算称是被告的投资显然是不真实的，所有的开支票据均在原告手里，谁出钱谁收票这是一个基本常识。
第六组证据：1、梁铁生2008年11月1日向湖南怀化中院起诉的《民事起诉状》。2、梁铁生2008年11月12日向湖南怀化中院递交的《变更诉讼请求的报告》。3、梁铁生2010年12月1日在黔东南州中院二次《变更诉讼请求申请书》。4、黔东南州中院的一审《民事判决书》（2010）黔东民初字第41号。5、双方当事人向贵州省高院提交的《民事上诉状》。6、贵州省高院发回重审的《民事裁定书》。7、梁铁生向黔东南州中院提交的撤诉申请。8、黔东南州中院准予梁铁生撤诉的《民事裁定书》。9、佳惠公司向黔东南州中院起诉梁铁生的《民事起诉状》。10、佳惠公司向黔东南州中院提交的撤诉申请。11、黔东南州中院准予佳惠公司撤诉的《民事裁定书》。证明内容：1、梁铁生故意拖延诉讼、重复诉讼的事实；2、梁铁生已进行的诉讼说明其承认双方存在解除承包经营关系以后的投资清算问题；3、现在本案的诉讼原告提出的是一个新诉，是针对不同的请求和事实理由提出的新的诉讼，该新诉已经超过诉讼时效期间。原告梁铁生的质证意见：对于上述证据的真实性认可，但是对于证明内容和目的不认可，在本案中一直是被告方违约，霸占了开发项目，侵吞了原告的合法权益才导致原告在被逼无奈的情况下采取诉讼手段，但是在多次的诉讼中被告方一直拖延案件，一会和解一会又反悔，原告经济能力有限没有办法才撤诉暂时中止案件。另外，合同的解除是被告方导致的，由于房地产开发的现实特点，恢复合同的执行已经不现实，原告现主张损失也是无奈之举，但这并不代表原告方认可合同的解除，责任还是应该由违约方即本案被告承担。
结合各方当事人举证、质证情况以及庭审陈述，本院综合认定事实如下：
2002年6月26日，怀化萃圆房地产开发有限责任公司成立，法定代表人为杨萃。2011年2月16日，怀化萃圆房地产开发有限责任公司法定代表人变更为李小红。2011年3月17日，怀化萃圆房地产开发有限责任公司更名为湖南佳惠置业有限责任公司。2013年3月15日，湖南佳惠置业有限责任公司法定代表人变更为汤爱华。
2005年10月12日，怀化萃圆房地产开发有限责任公司出具《法人授权委托书》，载明：经公司董事会研究决定，授权梁铁生先生全权负责贵州省锦屏县三江镇“幸福小区”开发项目部工作。
2005年10月19日，杨萃（甲方）与梁铁生（乙方）签订《合作协议》。载明：甲乙双方就合作开发锦屏县“幸福小区”项目达成如下合作协议：一、合作项目：贵州锦屏县“幸福小区”。二、合作方式：合资，甲方出资60%，乙方出资40%。三、出资时间：以项目需要投资的时间为准，如不能及时出资，应转让股份。四、合作期限：与项目开发期限一致。五、项目公司：怀化萃圆房地产开发有限责任公司。六、项目班子：负责人：杨萃全面负责；助理：梁铁生协助杨萃工作。七、具体分工：杨萃负责全面工作，对外合同的签订，与政府及相关部门的协调，财务审签；梁铁生协助杨萃工作，对外合同的拟定，营销，协调。八、公司管理费按销售额的2%每月结付一次。……十二、项目盈亏和民事责任由甲乙双方按出资比例分摊。甲方杨萃、乙方梁铁生在该协议上签字。
2007年4月9日，怀化萃圆房地产开发有限责任公司（甲方）与梁铁生（乙方）签订《项目合作协议书》。载明：一、合作项目名称：贵州省锦屏县幸福小区。二、合作内容：幸福小区开发建设全过程。三、合作条件:1、投入资金筹措方式：由乙方筹措，甲方协助。2、经营模式：由乙方自主经营，独立核算、自负盈亏。3、资金管理方式：项目投入和收入资金必须存入甲方指定的账户，银行支取印鉴，甲乙双方各存一枚，该项目的收入只能用于本项目的支出，乙方在资金使用上必须接受甲方的监管，未经甲方许可，乙方不得将资金外借或挪作他用。4、合同管理方式：该项目所有合同均应由甲方审查后乙方方可签订，所有合同签订后均应及时交甲方档案室一份原件。5、资料、证书、图纸管理：该项目所有资料、证书、图纸均应及时交甲方档案室一份原件，如不能交原件的交复印件，乙方需要时再借阅。6、纳税管理：乙方应自觉照章纳税，项目完工后，乙方应及时请当地税务机关对该项目进行稽查，并出具该项目各种税款已交清的稽查报告给甲方。否则，所造成的后果全由乙方负责。7、施工管理：乙方同意甲方推荐有相应资质、有质量保障、讲信誉的施工队伍施工，建筑造价由乙方决定。甲方派一名工程技术人员进行现场管理，报酬由乙方负责并由乙方与其签订合同。8、售房管理：售房方案由甲乙双方确定，乙方负责售房管理。9、甲方为乙方服务的内容：（1）提供技术和管理咨询。（2）帮助乙方谈判、签订合同。（3）协助乙方解决该项目开发建设过程中的疑难问题。10、乙方应向甲方交纳的咨询、管理费用58万元，在项目主体完工时付一半，在项目全部竣工验收合格后一个月内全部付清。11、甲乙双方承诺守法经营。甲乙双方应不做有损对方形象的事，不说有损对方形象的话。12、当项目销售款（包括按揭贷款）基本回笼，项目即将竣工时乙方应在账户上保留资金余额人民币60万元，待乙方提供当地税务部门税款已经交清的稽查报告，将甲方的管理费交清，将该项目的各项工程款按照合同约定结清，将该项目所有应归档的资料归档后，乙方方可提取这笔资金。13、该项目所有的经济责任和法律责任均由乙方承担。四、违约责任：谁违约谁承担因违约而造成的相应责任。五、解决争议的办法：首先协商解决，协商不成向人民法院起诉。甲方法定代表人杨萃，乙方梁铁生在协议书签字。
2007年10月9日，怀化萃圆房地产开发有限公司（甲方）与梁铁生（乙方）签订《项目承包经营协议书》。载明：一、承包项目名称：贵州省锦屏县三江镇幸福小区旧城改造。二、承包内容：幸福小区开发建设全过程。三、承包条件:1、项目资金筹措方式：原项目投入均转为乙方借款；其余资金由乙方筹措。2、项目贷款及按揭贷款：甲方同意乙方以公司名义办理项目贷款，但贷款资料由乙方准备，甲方给予协助，贷款所需费用由乙方承担。该项目销售客户办理按揭贷款，如果银行等金融机构需要甲方提供的资料，甲方应当提供，办理按揭贷款所需费用由乙方承担。3、经营模式：由乙方自主经营，独立核算、自负盈亏。4、资金管理方式：项目投入和收入资金应存入甲方指定的账户，银行账户由甲乙双方共同监管，该项目的收入只能用于本项目的支出，甲方有权监督该项目资金的使用。5、合同管理方式：该项目所有合同均应经甲方审查后乙方方可签订，所有合同签订后均应及时交甲方档案室一份原件存档。6、资料、证书、图纸管理：该项目所有资料、证书、图纸均应及时交甲方档案室一份原件，如不能交原件的交复印件，乙方需要时再借阅。7、纳税管理：乙方应自觉照章纳税，项目完工后，乙方应及时请当地税务机关对该项目的税收进行结算清楚。否则，所造成的后果全由乙方负责。8、项目施工管理：施工队伍由乙方决定，并由乙方全面管理。甲方派一名工程技术人员进行现场技术管理，报酬由乙方负责，并由乙方与其签订合同。9、售房管理：售房方案甲乙双方共同商议，售房管理由乙方决定，由甲方派2名售房人员参与项目销售，报酬由乙方负责，并与其签订合同。10、甲方为乙方服务的内容：（1）提供技术和管理咨询。（2）帮助乙方谈判、签订合同。（3）协助乙方解决该项目开发建设过程中的疑难问题。11、乙方应向甲方交纳管理费68万元整，在项目主体完工时付一半，在项目全部竣工验收合格后一个月内全部付清。12、甲乙双方承诺守法经营。乙方在经营中不得损害甲方形象。13、该项目所有的经济责任和法律责任均由乙方承担。14、项目竣工后，乙方应向甲方上交30万元保证金，当乙方提供当地税务部门该项目税款已经缴清的税务结算书，将该项目的各项工程款按照合同约定已经结清，并将该项目所有应归档的资料归档后，乙方方可提取这笔资金，甲方应当在10日内为乙方办理提取30万元保证金。四、违约责任：由违约方承担因违约而造成的相应责任。五、解决争议的办法：首先协商解决，协商不成向人民法院起诉。甲方法定代表人杨萃，乙方梁铁生在协议书签字，甲方并加盖怀化萃圆房地产开发有限公司公章。
另查明，2006年11月，锦屏县人民政府、锦屏县国土资源局向土地使用权人怀化萃圆房地产开发有限责任公司颁发锦国用（2006）第6487号《土地使用权证》，使用权类型为挂牌出让，土地（用途）为综合，使用权面积为4556.7平米。
2008年5月5日，锦屏县建设局发函（锦建函【2008】5号）给怀化萃圆房地产开发有限责任公司，《关于锦屏县城幸福小区房屋建设工程尽快办理施工许可并加紧进度开工建设的函》载明：“幸福小区开发建设项目，通过多方努力，房屋拆迁房屋拆除工作已于2008年3月10日全面完成，“三通一平”、地质补堪和设计图审查等项工作亦在2008年4月中旬基本完成，房屋建设已具备开工条件。……根据2008年5月5日由分管领导刘业海副县长召集贵公司及我局有关人员，就如何做好幸福小区开发建设下步工作的会议精神，故特致函如下：一、请贵公司在2008年5月12日前理顺好该项目开发建设的内部管理工作，并及时向我局提出施工许可申请，提交申办施工许可应提供的相关证件和资料，以便贵公司尽快组织房屋建设开工。二、若因贵公司自身原因，在2008年5月20日前不能组织施工队伍进场正式进行房屋施工，由此造成的一切不良后果和经济损失由贵公司负责”。
2008年5月13日，怀化萃圆房地产开发有限责任公司锦屏县幸福小区项目部经理梁铁生向怀化萃圆房地产开发有限责任公司发出《工作请示》，载明：为了加快幸福小区商住楼的建设，公司对该项目实行项目内部承包经营责任制，并最终于2007年10月9日与我签订了幸福小区项目承包经营协议。现场地已完成三通一平，具备了开工条件，2008年5月10日公司已向我下达了书面通知，我已按照通知要求整理好报建资料和项目监理合同，请公司及时盖章，确保施工队伍能够按照锦屏县建设局的要求在5月20日前进场施工。杨萃代表公司于2008年5月14日签收该请示。
梁铁生拟以萃圆房开的名义，向贵州发展建设工程有限公司发函，要求该公司于2008年5月20日进场施工。该《关于协调有关工作的函》须萃圆房开盖章，该函于2008年5月15日送到怀化萃圆房开办公室，但萃圆房开法定代表人杨萃并未同意在该函上盖章。
幸福小区项目部经理梁铁生于2008年5月13日，向贵州发展建设工程有限公司锦屏县幸福小区商住楼项目部负责人谢中秋发函，即《关于协调有关工作的函》，要求谢中秋敦促其公司在报送锦屏县建设局的相关资料上盖章和提供公司的基本情况，确保5月20日前进场施工。谢中秋未签收。
2008年6月4日，萃圆房开公司向梁铁生发出《通知》，载明：因梁铁生未能依约履行双方于2007年10月9日签订的承包经营协议书，未组织资金到位，也未能及时组织队伍开工，故通知收回梁铁生的承包经营权，由萃圆房开公司组织建设。《通知》中同时还要求梁铁生向萃圆房开公司提供该项目的财务报表及凭证票据复印件，以及由梁铁生向萃圆房开公司书面提出补偿要求，并交回项目部的印章。
2008年6月6日，怀化萃圆房地产开发有限责任公司与贵州富友建设有限责任公司签订《建设工程委托监理合同》。
2008年7月9日，锦屏县建设局颁发案涉工程的《建筑工程施工许可证》。建设规模为33000平方米。施工单位为贵州省铜仁地区三星建筑公司。
2008年10月28日，锦屏县建设局向怀化萃圆房地产开发有限责任公司颁发案涉工程的《商品房屋预售许可证》，建筑总面积为33758平方米，其中商品房预售18729.19平方米，安置房15028.81平方米。
2009年12月9日，锦屏县建设局颁发《建设工程竣工规划许可证》。
2015年3月25日，梁铁生委托湖南明信司法鉴定中心对幸福小区1940.75平方米出让地价值和项目开发利润进行鉴定。湖南明信司法鉴定中心于2015年4月12日出具了土地评估报告（湘明信司鉴中心2015评鉴字第12号），其鉴定意见为：该项目土地在2008年6月这一时间点时的市场价值35，256，800元；幸福小区开发利润为861万元。
另查明，2008年8月29日，梁铁生将怀化萃圆房开公司诉至锦屏县人民法院，案号为（2008）锦民初字第00313号。梁铁生诉讼请求为：1、确认2008年6月4日萃圆公司向梁铁生送达的解除《项目承包经营协议书》的通知无效，判令萃圆公司履行《项目承包经营协议书》。锦屏县法院判决：1、怀化萃圆房开公司于2008年6月4日送达给梁铁生的《通知》无效；2、驳回梁铁生要求履行《项目承包经营协议书》的诉讼请求。梁铁生、怀化萃圆房地产开发有限责任公司均不服，均上诉至黔东南州中级人民法院，案号为（2009）黔东民终字第65号。黔东南州中级法院二审判决：怀化萃圆房地产开发有限责任公司于2008年6月4日送达给梁铁生的《通知》有效，驳回梁铁生要求履行《项目承包经营协议书》的诉讼请求。梁铁生不服，向贵州省高级人民法院申请再审，案号为（2009）黔高民申字第822号。贵州省高级人民法院裁定：驳回梁铁生的再审申请。
2010年10月13日，黔东南州中级人民法院受理了梁铁生诉湖南佳惠置业有限责任公司承包经营合同纠纷一案，案号为（2010）黔东民初字第41号。梁铁生诉讼请求为：请求确认原怀化萃圆房地产开发有限责任公司与贵州省铜仁地区三星建筑公司签订的锦屏县幸福小区建筑工程总承包合同无效，判令萃圆房开公司赔偿经济损失400万元。湖南佳惠置业有限责任公司提起反诉，反诉的诉讼请求为：梁铁生在起诉时，查封了公司的土地和存款，造成200万元经济损失；梁铁生诋毁公司名誉，造成经济损失60万元。共计要求梁铁生赔偿经济损失260万元。黔东南州中级法院一审判决：湖南佳惠置业公司向梁铁生支付投资款人民币1,626,131.61元，驳回双方其余诉请。双方均不服，上诉至贵州省高级人民法院，案号为（2012）黔高民终字第28号。贵州省高级人民法院二审裁定：撤销原判，发回重审。案件发回重审后，梁铁生申请撤回起诉。2013年5月15日，黔东南州中院裁定准许撤回起诉，案号为（2013）黔东民初字第21号。
本院认为，根据各方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点为：1、本案双方当事人之间签订的合同的性质和效力。2、被告佳惠公司是否应当向原告','2018-09-29
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