福建省龙岩市新罗区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0802刑初65号
公诉机关福建省龙岩市新罗区人民检察院。
被告人李振才，男，1962年7月6日出生于龙岩市新罗区，汉族，初中文化，农民，户籍所在地：龙岩市新罗区，现住龙岩市新罗区。2011年10月12日因到北京进行非正常上访扰乱公共秩序，被龙岩市公安局新罗分局行政拘留七日；2012年6月21日又因到北京进行非正常上访扰乱公共秩序，被龙岩市公安局新罗分局行政拘留十日；2016年8月7日因到北京进行非正常上访扰乱公共秩序，被龙岩市公安局新罗分局行政拘留五日。因本案���2016年8月22日被龙岩市公安局新罗分局刑事拘留，同年9月3日由龙岩市公安局新罗分局执行逮捕。现押于龙岩市看守所。
龙岩市新罗区人民检察院以龙新检公刑诉〔2017〕31号起诉书指控被告人李振才犯寻衅滋事罪，于2017年1月13日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙岩市新罗区人民检察院指派检察员袁益龙出庭支持公诉。被告人李振才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
龙岩市新罗区人民检察院指控：被告人李振才因房屋拆迁一事于2009年始进京上访。2012年4月24日、2012年5月26日、2012年6月21日，龙岩市新罗区东肖镇、龙岩市新罗区人民政府、龙岩市人民政府先后给其信访答复、复查和复核。2012年11月22日，被告人李振才签订了《房屋拆迁补偿安置协议》，并将签定日期���“2007年12月10日”开始给予计算和发放过渡费。但协议签订后，被告人李振才又提出各种无理诉求前往各级上访，直至北京非正常上访。2014年9月26日，龙岩市信访办作出了对被告人李振才户信访事项专案评审，至此，专案评审终结。此后，2015年6月17日、2015年9月24日，龙岩市新罗区东肖镇、龙岩市新罗区人民政府再次给予了信访答复和信访复查。期间，被告人李振才的信访情况于2015年7月27日经新罗区“龙津频道”给予公开曝光。2012年以来，被告人李振才频繁进京非正常上访，并因进京非访被北京警方多次训诫和被龙岩市公安局新罗分局多次行政拘留。期间，被告人李振才不听接访干部劝解，多次恐吓、威胁劝返干部，对劝返干部提出报销餐费、住宿费，索要辛苦费等钱，否则要挟继续滞留北京进行非访等。1、2012年3月11日到2016年8月5日，被告人李振才等人先后到国家信访局、天安门、中南海周边等地上访、非访。龙岩市新罗区东肖镇镇政府因被告人李振才等人进京上访、非访，支付被告人李振才等人索要的辛苦费共计人民币29400元。其中，被告人李振才索要辛苦费人民币3200元。此外，龙岩市新罗区东肖镇镇政府因被告人李振才的索要，还支付其个人住宿费、餐费等共计人民币3530.5元。2、2015年11月6日，龙岩市新罗区东肖镇原常委副书记徐某在镇政府办公室，因被告人李振才等人准备去北京上访，在火车途中被劝回而要求弥补费用，徐某为了不让李振才等人继续缠访，个人支付给被告人李振才等人人民币1800元。3、2016年7月11日以及2016年8月1日-5日期间，被告人李振才带着其他10余名上访人员进京非访，连续几天到天安门地区向执勤民警自称是要求上访，并向接访人员提出报销���票、食宿费以及人民币600元左右的补贴，否则就滞留在北京继续非访，直至2016年8月5日晚，在北京警方开具“强制单”后由当地政府派专车载回龙岩。
上述事实，有被告人李振才的身份证明、到案经过、信访答复书、训诫书以及公安行政处罚决定书等书证，证人陈某6、杨某、郑某1、饶某、黄某1、陈某1、郭某1、吴某、陈某2、李某1、陈某3、蓝某、郭某2、徐某、陈某4、陈某5、汤某等人的证言，龙岩市公安局新罗分局提取的现场监控录像，被告人李振才的供述和辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人李振才无视国家法律，以无理要求未得到满足为由，在特定的时间多次到重要的公共活动场所和敏感部门非正常上访，严重影响政府机关的正常工作，破坏社会秩序，造成恶劣的社会影响；多次对政府��作人员进行恐吓、辱骂，情节恶劣；强行向政府以及工作人员索要物财，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第（二）、（三）、（四）项的规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人李振才辩称，其没有组织他人去上访，也没有向工作人员或政府索要住宿费、餐费、车某等费用，其是正常向上级反映诉求，要求解决问题，不构成寻衅滋事罪。
经审理查明：
因龙岩市经济技术开发区“年产2万台装载机生产线建设项目”的建设的需要征用龙岩市新罗区东肖镇洋潭村土地，被告人李振才的房屋座落于龙岩市新罗区东肖镇洋潭村李家亭路20号，房屋总建筑面积497.34平方米。经五家认定合法建筑面积为451.07平方米，不予认定面积为46.27平方米。属拆迁范围，因多次协商无法达成拆迁协议，该处房屋于2008年5月12日经本院裁定，于同年10月29日依法给予强制拆除。
2009年开始，被告人李振才开始往北京上访。2012年4月24日、2012年5月26日、2012年6月21日，龙岩市新罗区东肖镇人民政府、龙岩市新罗区人民政府、龙岩市人民政府先后给予信访答复、复查和复核。2012年11月22日，被告人李振才签订了《房屋拆迁补偿安置协议》，并将签定日期按“2007年12月10日”开始给予计算和发放过渡费。但协议签订后，被告人李振才又提出各种无理诉求前往各级上访，直至北京非正常上访。2014年9月26日，龙岩市信访办作出了对被告人李振才户信访事项专案评审，并作出专案评审终结。2015年6月17日、2015年9月24日，龙岩市新罗区东肖镇、龙岩市新罗区人民政府再次给予了信访答复和信访复查且在2015年7月27日，将被告人李振才的信访情况经新罗区“龙津频道”给予公开曝光。
2012年以来，被告人李振才频繁进京非正常上访，并因进京非访被北京警方多次训诫和被龙岩市公安局新罗分局多次行政拘留。期间，被告人李振才不听接访干部劝解，多次向劝返干部提出报销餐费、住宿费，索要辛苦费等钱，否则要挟继续滞留北京进行非访等。具体事实如下：
1、2012年3月11日至2016年8月5日期间，被告人李振才等人先后到国家信访局、天安门、中南海周边等地上访、非访。龙岩市新罗区东肖镇镇政府因被告人李振才等人进京上访、非访，支付被告人李振才等人索要的辛苦费共计人民币29400元。其中，被告人李振才索要辛苦费人民币3200元。此外，龙岩市新罗区东肖镇镇政府因被告人李振才的索要，还支付其个人住宿费、餐费等共计人民币3530.5元。
2、2015年11月6日，龙岩市新罗区东肖镇原常委副书记徐某在镇政府办公室，因被告人李振才等人准备去北京上访，在火车途中被劝回而要求弥补费用，徐某为了不让李振才等人继续缠访，个人支付给被告人李振才等人人民币1800元。其中支付给被告人李振才人民币300元。
3、2016年7月11日以及2016年8月1日-5日期间，被告人李振才与其他10余名上访人员进京非访，连续几天到天安门地区向执勤民警自称是要求上访，并向接访人员提出报销车票、食宿费以及人民币600元左右的补贴，否则就滞留在北京继续非访，直至2016年8月5日晚，在北京警方开具“���制单”后由当地政府派专车载回龙岩。
2016年8月21日19时，公安机关在新罗区东肖镇水源山安置小区7号楼一杂物间内依法书面传唤李振才到公安机关接受调查。
上述事实，有以下经当庭质证的证据予以证实：
1、证人陈某6的证言及辨认笔录，证实2014年10月1日，其与杨某、陈某1、郑某2等4人前往北京劝返李振才上访的过程中，李振才对政府工作人员出言不逊，说：“你们镇干部算不了什么，又不能提拔，来干什么”，还扬言：“现在是国庆节，我们16人去天安门广场去闹一闹对你们政府一点好处都没有，不信你们试一试看”，李振才并说：“我现在代表上访户”跟杨书记说话，并提出要政府给300元补贴，报销来回北京的车票、餐费、路途费等费用。最后政府工作人员迫于无奈，给李振才等人每人300元并报销来回车票、餐费、路途费等费用。李振才还经常号召其他上访户上北京非访，李振才还说：“我反正没有工作，我耗得起，天天上访，让你们政府领导受处分，我就高兴”，还威胁政府工作人员，说：“要去炸市政府，学厦门BRT被烧的一样去做事，车子开去撞中小学生，报复社会，让你们政府工作人员吃不了兜着走”。在2012年3月份全国“两会”期间，其在劝导李振才等人不要进京上访过程，被李振才等人拉下车，险些造成危险。李振才还经常在我们政府工作人员面前说：“要去北京天安门、外国大使馆闹事，破坏国家形象”，还���言要去北京天安门自杀，要跳河，以这来威胁我们政府。2016年8月1日至8月5日，其在劝返李振才非访过程中，李振才带领李某2等12人连续在天安门地区上访，被公安机关开出4张训诫书。李振才辱骂政府，还要求政府给予报销来回车某及住宿等费用，并要求由政府出钱请北京的保安派专车接送回龙岩的要求，开“强行单”。8月5日，他们又因到天安门非访被分流到马某2接济中心，政府工作人员就让该中心开具“强行单”，在回龙岩的途中，李振才提出要加餐等借口，故意为难政府工作人员劝返工作，此次共出动了12名工作人员，花费了5万元并辨认了李振才。
2、证人杨某的证言以及辨认笔录，证实李振才从2009年就开始上访，并且在上访过程中越来越无理取闹，在政府一次次让步，���予李振才户照顾性政策的情况下，还是常年到北京天安门等重要地区进行非访活动，并在非访活动中，提出要求报销来回车某、住宿等费用，甚至还要求给予金钱补贴等。李振才在今年更是频繁前往北京天安门地区，故意要求开训诫书，想以此要挟政府，以达到其不合理的诉求。李振才明知自己的信访诉求在信访程序上终结了，但还是常年进京上访，并且一到北京就是往天安门等不是信访地区的地方聚集非访。如7月11日李振才就带领其他上访户20人到北京非访，今年8月份，李振才带领李某2等16人连续5天到天安门地区，而且李振才等人都是直接找到警察说自己是上访的，然后被警察开训诫书并送至马某2接济服务中心。工作人员到北京劝返李振才回龙岩的时候，李振才就说：“我们工作人员是欺负老百姓的走狗，公检法都是黑的，政府更黑”，并且李振才在其他上访户中散布攻击政府的言行，混淆视听，煽动其他上访户跟随他上北京上访，可以这样说，李振才现在上访的目的主要是抹黑我们当地政府，威胁我们政府答应李振才的无理要求。2014年10月1日国庆节期间，李振才带领其他上访户前往北京非访，其在劝返中，李振才辱骂其说：“一个副书记算个鸟，说话不算数，又不能提拔”，并扬言要继续上访在北京闹一闹，让当地政府不好受，并且提出要求报销来回车某、住宿等费用，并要求每个上访户给予300元的补贴。政府工作人员在迫于无奈，给李振才等人每人300元，共花费4800元，并报销来回车某等费用约5万元并辩认了李振才。
3、证人郑某1的证言以及辨认笔录，证实李振才常年上访，特别是近几年，李振才常常带领其他一些上访户，选择国家重要的节日进行非访活动，比如“两会”、“国庆节”。李振才还带领其他上访户进京上访，李振才上访的方式也比较激进，如今年5月份李振才带领一群人到北京天安门非访2次，7月份去北京非法1次，8月份又去北京非访。搞得政府花了大量的财力人力物力去处理李振才非访的事情，李振才现在还经常带其他上访户到北京上访，有一种组织者的行为。李振才对北京上访的地方和不能上访的地方都很熟悉，可是李振才就是不依法上访而是去天安门、中南海一些国家重要地方进行非访活动，可以说李振才是故意扰乱社会秩序。李振才属于缠访闹访，目的就是想给政府施加压力，搞的政府不得安宁，使东某镇政府受到省、市各级上级部门的通报批评，故意给新罗区政府抹黑。李振才一般都是对我们当地政府工作人员进行辱骂或者要求我们报销车某、住宿费等费用，或者说一些威胁我们政府的话，说“两会期间到天安门上访”，李振才还说：“自己就要在马某2长住，我在北京的花费很低，你们政府工作人员在北京属于出差，你们政府花费更大，你们政府比我更熬不住”。李振才在2014年10月1日前往北京进行非访，在其劝返过程中，李振才扬言要在北京继续闹一闹，甚至在北京做更出格的行为，并要求给予300元，报销车某、住宿等费用，政府工作人员在迫于无奈，给李振才等人每人300元并报销来回车某及住宿等费用。同时在其信访接访日中，李振才还扬言政府不答应自己的诉求，李振才就要召集其他上访户到北京闹一闹，区写“血书”进行张贴，就算是拘留也不怕并辨认了李振才。
4、证人饶某的证言以及辨认笔录，证实其从2014年1月份开始挂钩李振才户，李振才经常召集其他上访户在李振才的车库聚集，李振才经常鼓动其他上访户要上访。李振才自己近年来上访次数越来越多，并经常抹黑政府，扬言要上访到底。在2016年3月1日、3月13日李振才两次带领其他上访户到北京非访，并且鼓动其他上访户要坚持到底，要让政府屈服自己，并要求政府报销车某、住宿费用，并给予补贴。李振才在非访中态度越来越恶劣，故意以非访要挟政府答应其不合理要求。而且李振才经常组织其他上访户在他家的车库聚会。其好几次去李振才车库都碰到了李某3、陈某8、陈某9、李某4、陈某10的老婆林月萍等人。李振才还经常在说：“政府是很黑的，领导都是大贪官，我就要上访，搞的那些当官的要死。”还有一些辱骂政府的话��有时候我们在劝返的时候，李振才会对我们政府工作进行辱骂，说我们是政府的走狗，说公安是政府的黑社会。2016年8月1日至8月5日期间，李振才故意带领李和庭等12人多次前往北京天安门地区，被公安机关开出4张训诫书，以此威胁政府工作人员答应报销李振才等人的车某、住宿等费用以及上次来北京后面回龙岩在火车上吃饭的100元。李振才还辱骂政府和政府工作人员，说“公检法是一条狗，政府很黑”等。李振才还要求政府出钱购买北京保安的专车接送回龙岩，在回龙岩的途中，故意以伙食要求刁难政府工作人员。李振才在2016年8月1日至8月5日上访中主要是带着其他人行动的。2016年8月1日至8月5日期间，李振才提出要报销车某等费用，要补贴钱，还说不怕进拘留所，没有工作，不像我们政府人员有工作，在北京耗不起，李振才说自己在北��没有什么损失，就是上访也没有什么损失，我们政府负担更重。李振才还说：“我不怕去拘留所，拘留所有吃有住，还有很多上访户作伴，可以聊天。”并辨认了李振才。
5、证人黄某1的证言以及辨认笔录，证实2015年11月“两会”期间，李振才带领了一些东某镇辖区的拆迁户到北京地区进行上访，我们接到驻京办的电话，我们东某镇政府工作人员马上赶往北京，到了北京后，我们就跟李振才他们做思想工作，但是李振才坚决不听我们的劝说，不肯回龙岩。李振才还说：“现在开“两会”，我就要现在上访，让全中国的人都知道东某有多黑，让东某镇政府在全中国都丢脸”，同时李振才还在北京天安门地区散发上访材料等。李振才常年上访，他经常在国家重要节日上访，故意想给我们当地政府施压。我在遣返李振才中，李振才经常对我们工作人员恶言恶语，他在天安门地区大声说：“我要上访，我要见中央领导”，故意引起天安门地区的群众围观，还将手上的上访材料在大街上散发。李振才在我们遣返过程中还提出要我们政府报销来回车某、住宿费等费用和补助300元，如果不报销就不回去。李振才还辱骂我们政府工作人员，说我们是政府的走狗，一定要让我们东某政府难过。同时还煽动其他上访人员跟我们政府工作人员对立。在遣返回龙岩的途中，李振才还煽动其他上访人员指责我们政府工作人员贪污伙食费，说我们的伙食安排不好等等，故意让我们政府工作人员不好开展工作并辨认了李振才。
6、证人陈某1的证言以及辨认笔录���证实2014年10月1日国庆节期间，李振才带领其他上访户前往北京非访，并提出要求报销来回车某、住宿等费用，并要求每个上访户给予300元的补贴，否则就不回去。政府工作人员在迫于无奈，给李振才等人每人300元并报销来回车某及住宿等费用并辨认了李振才。
7、证人陈某7的证言以及辨认笔录，证实2016年8月1日至8月5日，李振才带领苏某、马某1等人前往北京天安门非访，在劝返过程中，其单独劝导苏某、马某1、陈某11等人时，苏某、马某1、陈某11等人都会不断的看着李振才，看李振才是否有做什么表态，李振才说什么，他们立马就呼应李振才重复李振才的话。李振才一提起背包要走，他们立马就跟着李振才走。李振才还带头提出要报销来回车某和在北京的住宿费约5、600元（之后说600元不够），并且要开强制单由北京保安和专车���他们回龙岩。期间在天安门非访时，有对警察说“我们要上访”，且这些非访人员中是以李振才为领头的，在做其他非访人员时，他们都说要看李振才做什么表态并辨认了李振才。
8、证人陈某5的证言以及辨认笔录，证实2016年8月2日至8月5日，其与郭某1、陈某7、陈某12前往北京处置辖区非访活动的事情。在北京的马某2接济服务中心，做工作中，李振才说：“要我们回去也可以，但是你们要负责解决我们的反映问题，要报销我们来回的车某、住宿等费用，每个人大概600元左右”。8月3日在天安门的地下过道，李振才说：“你们以前雇佣保安1个要2万元，不如你雇佣保安送我们回去，不然你就把我们来回的车某、住宿费报销，不答应这个条件就不要跟我讲”。李振才在这次非访中起带头作用，并且要求我们政府一定要开强制单、安排专车接送，在天安门会对警察说要上访（过安检口时，李振才他们就把材料提交给警察），同时李振才故意带领其他上访户连续在天安门开出4张训诫书，以此要挟政府并辨认了李振才。
9、证人郭某1的证言以及辨认笔录，证实2016年8月1日至8月5日，李振才领头带着李和庭等12人连续前往北京天安门地区进行非访，在8月3日下午16时30分许，他们看到天安门的执勤民警，就跑过去跟民警说“我们要上访”，后被民警带到了马某2。8月4日、8月5日，他们又去了天安门，还是对跟民警说“我们要上访”，再次被带走。当地公安机关开出每人4张训诫书，以此要挟政府工作人员，李振才要求政府报销其北京来回车某、���宿等费用，并每人要给予600元。并要求政府出钱安排北京保安的专车接送李振才等人回龙岩。他们的包里有上访材料。此次西陂街道花费了6万元左右并辨认了李振才。
10、证人吴某的证言以及辨认笔录，证实李振才从2009年开始就长期上访，李振才经常挑国家比较有影响力的日子，比如“两会”，直接去北京天安门上访，而且还经常带其他的拆迁户一起去北京上访。李振才现在对信访制度都很熟悉，李振才就是以上访为借口，给政府制造压力，让政府迫于无奈答应他的要求。李振才现在去北京都是熟门熟路了，所有现在很多其他的上访户都是跟着李振才去北京上访。李振才带上访材料，在天安门发放，或者给北京的部门。有时候我们劝李振才回龙岩，李振才就会要求我们报销车某、住宿费等费用，还要求我们安排好的伙食什么的。这几年，李振才还经常张口闭口骂我们的政府，也包括我们政府工作人员。李振才一些小的要求，政府有时候迫于压力就给他照顾了。比如李振才的补偿好像就比其他人要高些。李振才可能尝到甜头了，就经常上访，想进一步让政府给他好处并辨认了李振才。在李振才非京上访期间，其多次被东某镇派去接访，李振才多次向我们政府工作人员索要费用，一般是要报销他上访的车票、住宿费、伙食费，有时候也要我们给他辛苦费什么的。我们支付给这些人的钱都是走政府报销，偶尔有的是自己工作人员私人支付，如果是走政府报销的话，我们一般会将支付给上访户索要的钱款加到接访运输费上（指请大巴车接上访户回龙岩）进行出账并辨认了李振才。
11、证人陈某2的证言以及辨认笔录，证实2012年6月17日，李振才、陈某8、陈某13等人坐火车前往北京上访。大概在6月19日，我们在北京的久敬庄找到了李振才他们，我印象中其他人愿意跟我们回去，就是李振才不肯跟我们回去，还向我们提条件。在我们跟李振才沟通过程中，李振才就是大骂我们政府，说现在的政府很黑，我就要上北京上访，你们政府才会答应我的要求什么的。李振才还扬言说：“我们去了最高检察院，我们还要去中南海、天安门，看你们能拿我怎么办”。反正在跟李振才交流中，我能感觉到李振才对我们政府误会太深，而且故意要整我们东某政府似的。而且李振才他们还要求我们报销他们来回北京的花费，还说你们政府不报销我们的花费，我不回去，你们也没有办法并辨认了李振才。
12、证人张某的证言以及辨认笔录，证实2011年10月8日左右，在久敬庄其见到了李振才、陈某8、陈某13等人，在做思想工作的时候，李振才就是大骂我们的政府，说：“我们的政府多黑，我就是要上访，要闹”。李振才看到我们政府工作人员，就是很激动，对我们破口大骂，还时不时骂我们是政府走狗这类的侮辱人的话。李振才他们就是瞎胡闹，他们就想吸引其他人的注意，在天安门、中央部门里乱发材料。还有在我们政府工作人员劝李振才回龙岩的过程中，李振才还提出要我们帮助报销车票、住宿费的等花费，要求我们答应他的拆迁赔偿要求后才肯回去，不然李振才他们还要在北京闹。李振才脾气比较火爆，对我们政府工作人员经常骂些很难听的话，因为我是龙岩人，所有李振才用本地话骂人，其都听的懂并辨认了李振才。
13、证人李某1的证言以及辨认笔录，证实李振才经常去上访，当地政府去劝返时，李振才情绪比较激动，会骂镇干部，说：“干部是败类，不作为，要到省巡视组去告镇领导，让他们不得好死”，并说不解决他们的诉求，他就会组织人去省里、北京上访，让当地政府难看。还有一次扬言要用炸药炸市政府，让镇干部倒霉。要到北京天安门写状纸，让当地政府不好看。甚至威胁我们信访干部要小心什么的并辨认了李振才。
14、证人陈某3、蓝某、林某1的证言以及辨认笔录，证实2016年7月11日，李振才带着20名上访人员到天安门非访。我们劝说后，大部分人都表示愿意回去，当时李振才提出要求我们报销车某、信宿费以及给他上访户每人几百元补贴（李振才和陈某14一直带头跟我们提要求）。第二天我们雇了五部车将他送到火车站回去了。2016年8月1日，其接到通知，说李振才等11人在北京非访被送往马某2接济中心，我们前做这些人的思想工作，其中马某1、陈某11、苏某等人快要接受劝说时，李振才等人就说“问题不解决，不可能回去”。于是其他人员也就马上附和。后在8月2、3、5日他们又去了天安门、中南海等地非访，李振才不断要求给他们报销车票和食宿费以及600元补贴。后在8月5日我们办事处人员在开出强制带离的手续后，新罗区当地政府叫了一部大巴带回了龙岩并辨认了李振才。
15、证人郭某2的证言，证实李振才等人在2016年7月11日，8月1至8月5日在北京天安门地区非访，被送至马某2，新罗驻京联络处工作人员有前往协调工作的情况。
16、证人徐某、陈某4的证言，证实2015年11月6日，李振才、李某3以准备在十���届六中全会去北京上访被劝回，要求补偿损失为由，在东某镇徐某的办公室找到徐某，要求我们补偿他们的损失，我们对他们进行了劝导解释工作，李振才就一直跟我们争吵，根本听不进解释，后面除接培个人拿出了1800元给李振才，这样子，他们两人才没有继续纠缠我们。当时是李振才提出要补偿1800元的，后面也是李振才接过钱的。
17、证人汤某、黄某2的证言以及辨认笔录，证实汤某于2013年10月5日开始向李振才租住在水源山7号504室，月租金1300元，押金1300元，租三年，有合同。黄某2于2015年5月27日向李振才签订了租赁合同，租住在水源山小区13号楼604房，月租金1300元。
18、龙岩市新罗区信访局关于李振才等20人进京非访的函，证实8月5日，因李振才等20人于7月11日进京非访，要求公安机关对策划、串联组织者进行追究刑事责任。龙岩市公安局新罗分局于同日受理了该案，并于8月9日分别对西陂街道干部陈某5、陈某7、郭某1、东某镇干部陈某6、饶某等制作了相关笔录。
19、龙岩市新罗区东肖镇政府书面报告，证实李振才户是龙岩市经济技术开发区“年产2万台装载机生产线建设项目”的拆迁户，该户被征迁房屋座落于东肖镇洋潭村李家亭路20号，房屋总建筑面积497.34平方米，经五家认定合法建筑面积为451.07平方米，不予认定面积为46.27平方米。因多次协商无法达成拆迁协议，该处房屋于2008年10月29日经龙岩市新罗区人民法院依法给予强制拆除。2009年9月9日，李振才开始进京上访，2012年4月24日、2012年5月26日、2012年6月21日，龙岩市新罗区东肖镇、龙岩市新罗区人民政府、龙岩市人民政府先后给予信访答复、复查和复核。2012年11月22日，李振才户签定了《房屋拆迁补偿安置协议》，并将签定日期按“2007年12月10日”开始给予计算和发放过渡费。但协议签订后，李振才又提出各种无理诉求前往各级上访。2014年龙岩市信访办对李振才户信访事项进行了专案评审，并于2015年6月17日、2015年9月24日，龙岩市新罗区东肖镇、龙岩市新罗区人民政府又给予了信访答复和信访复查，并于2015年7月27日经新罗区龙津频道给予公开曝光。自2009年以来，李振才先后进京正常上访7次，非正常访7次（附李振才上访统计表），被拘留4次（应为3次），特别是2016年7月11日和2016年8月1日-5日期间，不听接访干部劝解，对劝返干部提出要钱，要物等无理要求，因无理要求没得到满足，就连续组织上访群众前往天安门地区故意进行非正常上访，公然藐视政府，挑衅政府权威��影响正常社会秩序，请求公安机关立案侦查。
20、户籍证明、前科记录、抓获经过，证实李振才的身份情况及有过三次被行政拘留，2016年8月21日19时，公安机关在新罗区东肖镇水源山安置小区7号楼一杂物间内依法书面传唤李振才到公安机关接受调查。
21、龙岩市新罗区东肖镇政府出具的李振才户涉及的拆迁项目的相关报告、批复文件（龙岩市国土资源局文件，《关于龙岩市2004年度第一批次土地整理新增耕地置换建设用地征地补偿安置方案公告》（【2004】第7号）、龙岩市人民政府文件，《龙岩市人民政府关于龙岩市二〇〇四年度第一批次土地整理新增耕地置换建设征地土地方案公告》（公告【2004】第9号）、福建省人民政府文件，《福建省人民政府关于龙岩市2004年度第一批次土地整理新增耕地���换建设用地的批复》（闽政地【2004】第231号）、龙岩经济技术开发区管理委员会，《龙岩经济技术开发区管委会关于请求核准建设装载机生产线项目的报告》（龙经管委【2005】78号）、龙岩市发展和改革委员会文件，《关于核准建设装载机生产线项目的批复》（龙发改产业【2005】21号）、福建省人民政府文件，《福建省人民政府关于龙岩市2005年度第十一批次城市建设（工业）农用地转用和土地征收的批复》（闽政文【2006】73号）、
福建省人民政府文件，《福建省人民政府关于龙岩市2008年度第十三批次城市建设农用地转用和土地征收的批复》（闽政地【2008】604号）、龙岩市人民政府文件，《龙岩市人民政府关于龙岩市2008年度第13批次城市建设用地征收土地方案的公告》（公告【2009】4号）、龙岩市国土资源局文件，《龙岩市国��资源局关于龙岩市2008年度第13批次城市建设用地征地补偿安置方案的公告》（【2009】第3号），证实李振才户属龙岩市经济技术开发区2007年“年产2万台装载机生产线建设项目”的拆迁户。“年产2万台装载机生产线建设项目”是经过福建省、龙岩市政府依法依规立项征地拆迁，并进行补偿标准等。
22、有关李振才户违法建筑的相关材料、龙岩市房管理局、市国土资源局、龙岩市城乡规划局等关于李振才房屋违建的相关文件，证实（1）龙岩市城乡规划局出具的责令停止违法行为通知书(岩规（2004）停字第039号)，对李振金关所处洋潭村李家亭20-2号的房屋属未经规划行政主管部门审批，擅建第一层改建和加二层建设，责令停止建设（李振金为李振才的哥哥，该房为两人共有的房子，没���土地证，只有一张写有他父亲名字即李鸿江的审批表）；（2）龙岩市国土资源局违法案件行政处罚决定书（龙国土资行罚字【2007】第67号），对李振才、李振金擅自占用土地建住宅（属非法占用土地行为）进行处罚，要求退还占用的土地618.6平方米，并自行拆除在该非法占地上新建的房屋；（3）龙岩市房地产管理局出具的房屋拆迁公告、房屋拆迁许可证（[2007]龙拆公字第008号），拆迁地点为东某洋潭村（拆迁期限：2007年9月7日至2008年1月20日，拆迁范围：东至龙兴路，西至山坡，南至发二路，北至发一路）。（4）新罗区人民法院行政裁定书（2008）龙新执审字第121号，准予对龙岩市国土资源局违法案件行政处罚决定书（龙国土资行罚字【2007】第67号）进行强制执行。
23、从李振才住房处查扣的关于对李振才征地、拆迁等有关裁判��书材料，证实（1）2008年5月12日，本院行政裁定书（2008）龙新执审字第121号）以及2008年8月23日发布的“公告”，裁定市国土资源局作出的准予强制执行对李振才的土地行政处罚决定；（2）龙岩市中级人民法院行政裁定书（[2012]岩行初字第1号）、省高院行政裁定书（[2012]闽行终字第56号），裁定李振才等人以龙岩市人民政府作出的征收土地决定违反相关法律法规并要求赔偿相应损失的理由没有依据。（3）本院行政裁定书（[2015]龙新行初字第90号），李振才等人告市住建局，认定该单位作出的（2007）第008号《房屋拆迁许可证》违法并要求予以撤销。法院裁定李振才的起诉已超过五年，法院不予受理，并驳回其超诉。（4）本院行政判决书[2014]龙新行初字第84号，李振才告市国土资源局政府信息公开案，法院作出判决，要求市国土资源局对“年产2万装载机生产线”的“一书四方案”（即建设项目用地呈报说明书、家用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案）对李振才等人重新作出处理。后该局于2015年2月16日进行处理，向李振才等三人将“一书四方案”在该局网站进行公开。（5）龙岩市中级人民法院行政判决书（[2015]岩行初字第24号）、（[2015]岩行初字第50号），李振才等人告市人民政府不服其信息公开一案以及李振才要求确认市政府未依法履行政府信息公开职责一案，新罗区人民法院驳回李振才等人的诉讼请求。
24、龙岩市新罗区东肖镇政府、市政府、龙岩市经开区建设发展公司出具的李振才户涉及的拆迁项目的土地补偿费用标准、补偿安置协议、领取过渡费材料、青苗及地上附着物补偿登记表、擅自将安置房装修出租等相关材料、情况说明，证实李振才户拆迁房屋座落于东肖镇洋潭村李家亭路20号，房屋总建筑面积497.34平方米，经五家认定合法建筑面积为451.07平方米，不予认定面积为46.27平方米，李振才有补偿安置协议上签了字。经析产李振才选择了五套安置房李振才户征地拆迁补偿到位的情况。其中：（1）李振才选择了五套安置房，分别是洋潭高速公路出口B-605（面积114.33平方米）、水源山安置小区O-604（面积128.50平方米）、G-503（面积122.16平方米）、504（面积122.16平方米）、兴业小区13号楼1205室（面积118.28平方米），共计605.43平方米。杂物间水源山安置小区G栋11号、23号、洋潭高速公路出口B栋11号，农具间洋潭高速公路出口B栋19号，地下停车位13号楼22号，所选定安置房房款共计701347.68元。李振才的拆迁房屋及二次装修补偿款共计582430.78元。李振才需补差款118916.90元（但李振才至今未交）。（注：李振才于2012年11月22日与宏信房屋征收公司签订的拆迁补偿安置协议，并承诺不再上访，该公司遂将该协议时间调整到2007年12月10日）；（2）李振才领取过渡费从2008年4月1日开始发付，已发付过渡费131960.61元。从2013年10月1日至2014年11月30日期间停放，共计停发金额53566.24元（说明：由于洋潭高速公路出口B-605已经具备回迁条件，因此该套已经不能再计算过渡费，剩余的面积继续发付过渡费，后因李振才户未与龙岩经开区结清过渡房，才从2013年10月1日至2014年6月30日停止发放过渡费，但其辨称在2012年签完协议就停发过渡费）；李振才领取了青苗补偿款44595元及小组土地补偿款；（3）2013年9月，李振才在尚未补足产权调换差价，未办理回迁安置手续的情形下，擅自将安置房的门窗及基础设施毁坏，自行装修入���并出租给他人。李振才于2013年10月份以每月1300元的租金将G幢（7号楼）503出租给林某2户，504室出租给汤某户，至今初步统计收取租金83200元；在2015年5月份以每月1300元的租金将O幢（13号楼）604室出租给黄某2，至今初步统计收取租金19500元，共计收取租金102700元；（4）关于李振才出租水源山安置房获取租金的情部说明：自201310月开始其将房屋租给林某2、汤某、黄某2，收取租金102700元。
25、三级政府关于李振才信访处理情况以及相关文件（附信访登记表等材料以及市国土资源局的文件），证：李振才的信访终结情况即：（1）市国土局2009年7月20日关于“东某镇李振才反映征地补偿有关问题的答复”（龙某1土[2009]62），该款已发放给洋潭村委会和被征地群众2010年7月12日关于信访事项答复意见书（龙国土资信��复[2010]15），就李振才提出的恢复其房屋原状或拆价赔偿一事作出答复，该单位对原处理决定事实清楚、定性准确，适用法律正确，符合程序规定；（2）龙岩市新罗区东肖镇人民政府《关于2012年4月16日李振才上访反映问题的答复》（东政复【2012】15号）；（3）龙岩市新罗区人民政府《关于李振才反映征地补偿等问题信访事项复查意见书》（龙新政信复【2012】18号），维持东某镇处理意见；（4）龙岩市人民政府《关于李振才等人信访事项的复核意见书》（龙政信复【2012】81号）；（5）信访事项专案评审结论书（2014年9月26日），原认定的事实清楚、定性准确、处理恰当、程序规范等；（注：专案评审终结）；（6）龙岩市新罗区东肖镇人民政府《关于东肖镇李振才的信访事项答复意见书》（东政复【2015】25号，2015年6月17日），因李振才的拆迁房屋经过拆迁补偿安置��议，其诉求不予以支持；（7）龙岩市新罗区人民政府《关于李振才信访事项的复查意见书》（龙新政信复【2015】42号，2015年9月24日），复查意见为李振才的信访事项上级机关已做出复核终结意见，本机关不再答复。
2015年7月27日对李振才信访事项的媒体曝光材料----就新罗区东某镇李振才长期无理缠访闹访典型案例予以公开曝光。
26、北京警方出具的工作说明、李振才历年的训诫情况及行政处罚相关材料（附训诫书、行政处罚决定书和笔录），证实经北京天安门地区分局出具的工作说明----
李振才于2011年10月10日、2012年6月19日、2016年3月1日、2016年3月13日、2016年5月9日、7月11日、8月1日、8月2日、8月3日以及8月5日因在天安门地区上访被训诫。
其中，在2016年8月2日18时，北京民警在中南海周边执行勤务时，发现一名上访人员到中南海地区上访，经查该人名叫李振才，经训诫后将该人送到马某2分流中心。并称该人还于2016年5月11日到中南海地区非正常上访共计2次。
关于李振才非访被北京警方训诫情况（附）----（1）2011年10月10日在天安门地区非访，被北京市公安局天安门地区分局现场训诫；（2）2012年6月19日在天安门地区非访，被北京市公安局天安门地区分局现场训诫；（3）2016年5月9日在天安门地区非访，被北京市公安局天安门地区分局训诫；（4）2016年5月11日在中南海周边非访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；（5）2016年7月11日在天安门地区非访，被北京市公安局天安门地区分局训诫；（6）2016年8��1日在天安门地区非访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫；（7）2016年8月2日在中南海周边非访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；（8）2016年8月3日在天安门地区非访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。（9）2016年8月5日在天安门地区非访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。
27、关于李振才非访被新罗警方行政处罚情况----（1）2011年10月12日，龙岩市公安局新罗分局作出龙公新决字【2011】第02041号行政处罚决定书，以“在北京进行非正常上访扰乱公共秩序”为由对李振才处以行政拘留七日的处罚；（2）2012年6月21日，龙岩市公安局新罗分局作出龙公新决字【2012】第01388号行政处罚决定书，以“在北京进行非正常上访扰乱公共秩序”为由对李振才处以行政拘留十日的处罚；（3）2016年8月7日，龙岩市公安局新罗分局作出龙公新（东肖）行罚决字【2016】第00075号行政处罚决定书，以“在北京进行非正常上访扰乱公共秩序”为由对李振才处以行政拘留五日的处罚。
28、龙岩市东肖镇人民政府出具的李振才历年接访次数及费用统计表（附其中的2014年9月30日接访情况说明、2015年10月22日瑞金劝访李振才等7人的劝返记录、报销发票）、东某镇2014年、2015年、2016年接访、维稳工作费用明细以及票据（差旅费、接访租车某）、情况说明，证实关于李振才历年接访情况
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自2012年3月11日到2016年8月5日，李振才上访地点分别在国家信访局、天安门、高法、国土资源局、中南海周边等上访（根据岩信联办函[2014]5号，2014年9月26日文件，李振才信访事项，已专案评审终结，李振才在此之后继续以此为由陆续上访的，都据为非正常上访），东某镇接访人员为此报销车某等费用共614260元。其中：（1）2012年至2016年期间，属于正常访的，东某镇政府支付李振才索要的辛苦费用4次共计1200元；属于非正常上访的，东某镇政府支付李振才索要的辛苦费用6次共计2000元；其中，在2014年10月1日，李振才等16人向某肖镇干部接访人员索要4800元，该款由东某镇现场现金发放，无票据凭证；（2）2012年至2016年，东某镇政府共支付李振才个人餐费、住宿费3530.5元，其中正常访期间共计760元，非正常上房期间共计2770.5元；2014年、2015年、2016年接访、维稳工作情况
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东销镇因李振才等多人北京非访开展维稳工作，2014年维稳经费818554.3元；2015年维稳经费732963元；2016年维稳经费541167.5元。
29、汉庭酒店北京天安门广场酒店出具的住宿情况说明书，证实2016年8月4日，李振才同其他14人在该日入住的情况。
30、从李振才家处查扣到的李振才上访相片、车票、发票、李振才的上访材料以及与其他上房户的通话等相关材料，证实李振才市政府上访情况、进京乘坐火车票以及出租房收取租金等情况。
31、通话清单，证实2016年3月开始至8月期间，李振才与陈某10、陈某13、李某4（均为东某洋潭上访人员）以多次电话联系情况。
32、龙岩市新罗区东肖镇人民政府提供的录音、录像材料（附光盘以及翻译出的书面内容），证实（1）东某镇政府出具的“2016年8月2日-8月3日晚北京接访音视频”----干部要求李振才坐火车回去，李振才表示要求坐专车，并说要在马某2多住，同时提出拿钱某就回家（李振才“我这样跟你讲，比专车更便宜，大概就花7、8佰元”）、“钱某就回家”、“要当面开强行单，开好后，我跟你们回去”、“我就没有法院通知，法院也是狗”、“强行单开好了，你们就要花2万元”、“如果没办法解决，就和干部玩猫抓老鼠的游戏，多去几次马某2”……。----录音饶某，翻译陈某6；（2）东某镇政府出具的“除接培、陈某4在镇政府二楼办公室支付给李振才索要的上访辛苦费1800元对话录音”----徐某“是我自己的钱，跟公家没关系，你们也不要说，就当做我请你们吃饭的钱”，陈某4“全部拿到手了吧，是1500元吗？6个人的”，李振才“不是1500元，是1800元”（李振才接过钱）”，陈某4：“去（北京）这么辛苦干吗？以后不要去了”……。----录音陈某4，翻译陈某6；（3）东某镇政府出具的关于“2015年10月22日瑞金劝访李振才等7人的劝返记录”以及火车上对话录音材料
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东某镇工作人员前往在长汀开往瑞金的海西号火车上对李振才等上访人员做思想工作，其中有要进京上访的对话：“李某3：反正什么事不跟我解决。李振才：要不要去？要去吧（对李某3等人说）”----陈某15录音，陈某6翻译；（4）视频录像截图2016年8月2日，李振才在因在北京天安门寺区非访被收容到马家楼的情况。李振才户非访在媒体公开曝光情况。
33、被告人李振才的供述，证实因其坐落于龙岩市经开区（原新罗区）东肖镇洋潭村李家亭20号的老房子被政府拆掉，认为征地拆迁不合法而上访（认为此次征地不是为了公共利益而是为了资本家征用土地）。其有领了青苗补偿款约4万多元，是老婆去领的，当时是按120元一棵补偿的，但认为不合法，要按前三年平均年产会上4-7倍一棵1500元计算。
有与政府签订了五套房子的安置补偿协议，还有杂物间、农具间、地下停车位等，并在没有与政府履行相关手续的情况下就使用了，当时在2014年、2015为了生活，其把开发区给的房子（尚未移交）的木门敲掉直接进去装修，自己使用以及换门后出租给别人（两套自己使用，三套出租给别人）。后去办手续，但政府不给办，说没有交清房租就不办。其对于新罗区法院（2008）龙新执审字第121号行政裁定书裁定强拆房屋，认为是乱判。其认为政府征地拆迁还要赔偿200万元，才是公平公正。如果不赔偿这200万，就要一直上访，直到北京上访。2012年开始后，政府针对上访有进行信访答复，其有收到相关的答复件。但其不认可这些答复，认为这些答复件是违法的，乱作为。认为政府对征地拆迁没有合法，其要通过信访的方式给当地乡镇施压。去上访其间，记得有被北就天安门拿过一次的训诫书，被公安机关拘留过三次。每次去中央部门上访，他们都告诉说要回当地政府解决，但因为诉求没有解决，其就要去北京上访。后来其上访要去天安门，警察知道是上访的，就把其带去了派出所并带到了马某2。在今年的8月1日，其到北京去了国家信访局，其他人进去交了上访材料，后面几天，我们就去了天安门东交民巷等地方，在那里被公安机关查获了。关于2015年11月6日在东某镇政府徐副书记办公室的事情，其称当时其和李某3他们上访被政府拦住了，其去报销火车某及伙食，后面政府有给我们钱。关于房子出租情况：于2013年10月以每月1300元的租金G幢（7号楼）503室出租给林某2户，504室出租给汤某户，于2015年5月以每月1300元的租金将0幢（13号楼）604室出租给黄某2。这三户人家一直住到现在。
本院认为，被告人李振才无视国家法律，在无理要求未得到满足后，多次在特定的时间到重要的公共活动场所和敏感部门非正常上访，且在上访过程中向工作人员索要物财、进行恐吓、辱骂、严重影响政府机关的正常工作，情节严重、恶劣，该行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立，予以采纳。被告人李振才提出没有索要财物的辩解，与所查事实不符，不予采纳。但公诉机关指控2016年7月11日以及2016年8月1月-5日期间，被告人李振才带领其他10余名上访人员进京非访的事实无其他相关上访人员的证言相互佐证，故不予采信，被告人李振才对该事实提出的辩解，理由成立，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第二、三项、第六十一条、第四十五条、第四十七条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人李振','2018-10-01
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