呼和浩特市中级人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
(2017)内01民终4142号
上诉人（原审被告）：呼和浩特市公安局交通管理支队交通管理土默特左旗大队。
负责人：于水泉，该大队队长。
委托诉讼代理人：王和平,北京市蓝鹏律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：马瑞军，原伊利集团员工，住包头市。
委托诉讼代理人：刘文斌，内蒙古卓然律师事务所律师。
原审被告：薛丰，呼和浩特市公安局交通管理支队交通管理土默特左旗大队协警，住呼和浩特市。
上诉人呼和浩特市公安局交通管理支队交通管理土默特左旗大队（以下简称交管支队土左旗大队）因与被上诉人马瑞军、原审被告薛丰机动交通事故责任纠纷一案，不服呼和浩特市回民区人民法院（2016）内0103民初3385号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月11日立案受理后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人委托代理人王和平、被上诉人马瑞军委托诉讼代理人刘文斌、原审被告薛丰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
交管支队土左旗大队上诉请求：撤销一审判决第一项，案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：交管支队土左旗大队不是民事案件的适格主体。呼市交警支队是呼市公安局的下设部门，不具有独立的法人资格；交管支队土左旗大队是呼市交警支队的下设部门，因此更不具有独立的法人资格，自己无独立、可支配的财产，因此不能以自己的名义承担民事责任。所以，一审判决将交管支队土左旗大队列为本案当事人是错误的。二、薛丰驾驶机动车发生交通事故与执行工作任务无关。薛丰虽然是交管支队土左旗大队单位的协警，到点下班回家，结束职务活动。更主要的是薛丰在下班后公然违反呼市交警支队关于单位不准协警驾驶公车的规定，违反交警大队领导的明确指示，违规驾驶单位车辆发生交通事故。三、原判决超诉讼请求做出实体判决。从判决书我们无法得知马瑞军明确的、具体的诉讼请求。究竟是请求一个被告赔偿还是请求两个被告按比例赔偿？以什么理由提出的诉讼请求？但是肯定一点是，马瑞军没有请求交管支队土左旗大队返还薛丰预付的2万元。但是一审判令交管支队土左旗大队返还薛丰2万，属于超出马瑞军的诉讼请求下达判决，明显违反民诉法规定。
马瑞军辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。交管支队土左旗大队是否为适格的民事主体，在一审立案时已经审查过，同时交管支队土左旗大队提交过组织机构代码证，具有组织机构代码证的行政机关是具有法人资格的。一审开庭时交管支队土左旗大队与薛丰达成一致，薛丰的职务行为得到交管支队土左旗大队认可。对于一审判决交管支队土左旗大队返还薛丰2万元，为节约诉讼资源，在一审时法院已征求过各方意见。
薛丰述称，事故发生时是交接班时间，属于工作期间发生的事故，并且上下班及执行公务时，民警一般不跟着，因此交管支队土左旗大队说不准协警驾驶公车的说法不属实。交管支队土左旗大队应当支付马瑞军的医疗费用，我的医疗费用以及我为交管支队土左旗大队垫付的医疗费用。
马瑞军向一审法院提出诉讼请求：一、1、护理费113元×132天=14916元、2、住院伙食补助费100元×132天=13200元、3、营养费100元×132天=13200元、4、误工费110元×270天=29700元、5、残疾赔偿金30594元×20年×0.3=183564元、6、精神抚慰金9000元、7、鉴定费1600元、8、被扶养人生活费：父亲马四娃21876元×20年/3人×0.3=43752元、9、交通费300元、10、取出骨折内固定物手术费20000元、11、右足畸形矫形术等后续治疗费按鉴定结论需产生后根据实际情况进行计算，对此申请人保留诉权。共计329232元。二、诉讼费由交管支队土左旗大队及薛丰承担。事实与理由：2016年3月29日18时40分许，薛丰驾驶×××号小客车，沿金川开发区金四路由西向东行驶至金川科技园项目部门前时，因操作不当与道路北侧墙体发生碰撞后，又与由东向西徒步行走的马瑞军发生碰撞，造成马瑞军受伤，车辆受损的交通事故。经交警部门认定薛丰负全部责任，马瑞军无责任。事故当天，马瑞军被送往内蒙古医科大学附属医院住院治疗，诊断为右足开放性骨折，右足第一、二、三、四趾骨骨折，右足背动脉损伤，右腓深、浅神经损伤，右跟骨粉碎新骨折，左内踝骨折，左胫骨平台骨折，右股骨大结节骨折，头外伤。入院后进行了手术治疗，住院132天，医疗费已由薛丰支付。薛丰系金山管委会借调到呼市公安局交管支队土左旗大队，出事的时候是去换岗的途中，属于工作中的职务行为，车辆所有人呼市公安局交管支队土左旗大队，此车辆无交强险，故马瑞军诉至法院，请求依法判决。
一审法院经审理认定事实如下：2016年3月29日18时40分许，薛丰驾驶×××号小客车，沿金川开发区金四路由西向东行驶至金川科技园项目部门前超越前车时，因操作不当与道路北侧墙体发生碰撞后，又与由东向西徒步行走的马瑞军发生碰撞，造成马瑞军受伤，车辆受损的交通事故。本事故经交警部门认定薛丰负事故的全部责任，马瑞军无事故责任。
一审法院认为，本案系机动车交通事故责任纠纷，争议焦点为：马瑞军的各项诉讼请求是否具有事实及法律依据，能否得到支持。
针对争议焦点，一审法院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款规定：”行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条：”机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。”《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款：”未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿，人民法院应予支持。”《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款规定：”用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。”本案中，薛丰在换岗途中驾驶单位车辆造成马瑞军损害，依据交警部门的认定，薛丰负事故的全部责任。肇事车辆未投保交强险，交管支队土左旗大队作为车辆的所有人及管理人应当在交强险责任范围内先行承担相应赔偿责任。剩余部分，交管支队土左旗大队作为用人单位，应当对薛丰工作中造成的损害承担赔偿责任。
对于马瑞军的损失，一审法院认为，护理费113元×132天=14916元、住院伙食补助费100元×132天=13200元、营养费100元×132天=13200元、误工费110元×270天=29700元、残疾赔偿金30594元×20年×0.3=183564元、精神抚慰金9000元、鉴定费1600元，合计265180元，马瑞军上述请求标准及计算依据符合法律规定，予以确认。交通费300元，酌情予以支持。关于被扶养人生活费，马瑞军未提交证据证明被扶养人马四娃无劳动能力又无生活来源，故不予支持。对于马瑞军主张的后续治疗费和二次手术费，现因未实际发生，暂不支持，马瑞军可待实际发生后再行主张。薛丰垫付的医疗费，马瑞军未请求，不予处理。
综上，以上费用共计265480元，由呼市公安局交管支队土左旗大队承担。因薛丰垫付赔偿款20000元，故呼市公安局交管支队土左旗大队赔偿马瑞军245480元，返还薛丰20000元。
依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第三十四条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、被告呼和浩特市公安局交通管理支队交通管理土默特左旗大队于本判决生效后十五日内一次性赔偿马瑞军护理费、住院伙食补助费、营养费、误工费、残疾赔偿金、精神抚慰金、鉴定费，交通费合计245480元，同时于本判决生效后十五日内一次性返还薛丰垫付的20000元；二、驳回马瑞军的其他诉讼请求。上述款项如逾期支付，则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6240元，由呼和浩特市公安局交通管理支队交通管理土默特左旗大队承担5032元，由马瑞军承担1208元。
本院二审审理查明事实与一审查明事实一致。
本院认为，根据交管支队土左旗大队一审时提交的组织机构代码证可知，交管支队土左旗大队属于机关法人，具有独立的法人资格，可以做为适格的民事主体。其次，薛丰系从金山管委会借调到交管支队土左旗大队工作，其工作受交管支队土左旗大队的领导，履行交管支队土左旗大队的职务，其是否违反规定驾驶车辆，属于交管支队土左旗大队内部管理问题，故对薛丰违规驾驶机动车发生交通事故与执行工作任务无关的上诉理由本院不予支持。一审判决认定交管支队土左旗大队承担马瑞军共计264580元，因薛丰垫付20000元，故交管支队土左旗大队赔偿马瑞军245480元，返还薛丰20000元，并不损害交管支队土左旗大队的利益，且避免了司法资源的浪费，减少当事人诉累。
综上所述，呼和浩特市公安局交通管理支队交通管理土默特左旗大队的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5280元，由呼和浩特市公安局交通管理支队交通管理土默特左旗大队负担。
本判决为终审判决。
审判长刘艳
审判员宋敏
审判员林丽君
二O一七年十一月十三日
书记员尹承娇