陕西省汉中市中级人民法院
执 行 裁 定 书
(2016)陕07执复3号
申请复议人（利害关系人、异议人）：张某某，男，生于1942年某月某日，汉族，住四川省某某县某某乡某某村**组。公民身份号码：**。
委托代理人：张某某，四川义立律师事务所律师。
申请执行人：勉县某某水电开发有限公司，住所地：勉县某某镇。机构代码：**。
法定代表人：蒋某某，董事长。
委托代理人：王某某，公司职员。
被执行人：勉县某某工贸有限责任公司，住所地：勉县某某镇某某村。机构代码：**。
法定代表人：金某某，执行董事。
委托代理人：苗某某，勉县某某法律服务所法律工作者。
被执行人：唐某某，男，汉族，生于1957年某某月某某日，住勉县某某社家属楼。公民身份号码：**。
申请复议人张某某不服陕西省勉县人民法院（以下简称勉县法院）（2016）陕0725执异2号裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
勉县法院在执行勉县某某水电开发有限公司（以下简称某某水电公司）依据已发生法律效力的(2015)勉民初字第00130号民事调解书申请执行勉县某某工贸有限责任公司（以下简称某某工贸公司）民间借贷纠纷一案中，于2015年9月10日做出（2015）勉执字第400-1号裁定（以下简称400-1号裁定），内容为：一、申请执行人某某水电公司与被执行人某某工贸公司签订的抵偿协议符合法律规定，本院依法予以确认；二、申请执行人某某水电公司可持本裁定到勉县国土局办理相关产权过户登记手续。使用权自登记变更时起转移给某某水电公司；三、终结本院（2015)勉民初字第00130号民事调解书的执行程序。张某某不服该执行裁定，2016年1月28日向勉县法院提出书面执行异议。
张某某的异议请求是申请撤销400-1号裁定，停止对勉国用（2013）第101号土地使用权的执行。理由是：张某某与金某某曾约定将该土地使用权抵押给张某某；某某工贸公司与张某某协议附条件将涉案土地的40%抵偿给张某某，2015年5月20日该条件已生效，张某某系涉案土地合法使用权人之一；王某某签订抵偿协议时未取得金某某的授权，抵偿协议的内容侵害张某某的债权，抵偿协议无效；400-1号裁定在使用权未办理变更登记的情况下，终结执行是错误的；某某县公安局因金某某涉嫌合同诈骗，于2015年7月29日将（2013）第101号土地使用权进行查封，案件处理上应当遵循先刑后民的原则。某某公安局的查封行为是唯一的查封行为。
某某水电公司在异议中反驳称：（2015）勉执字第00400号案件已经终结，张某某提出异议的时间不符合法律规定；张某某对涉案土地不具有任何权利，某某工贸公司向张某某出具的土地使用证系伪造，某某工贸公司与张某某没有订立担保抵押合同，没有办理抵押登记；某某公安局对涉案土地的查封明显迟于勉县法院的查封；王某某签订的抵偿协议合法有效；张某某没有参与分配的权利。
某某工贸公司在异议中反驳称：张某某对土地不享有排他权，不具备提起执行异议的主体资格；抵偿协议合法有效；（2015）勉执字第00400号案件已经执行终结，其异议提出的时间不符合法律规定。
唐某某在异议中反驳称：某某工贸公司借款是为了买土地，在借款时就约定如不能偿还借款便将土地抵偿给勉县水电公司，现在某某工贸公司偿还不了借款，当然应当按约抵偿。王某某有权代表某某工贸公司签订抵偿协议。其他意见与某某水电公司相同。
勉县法院在异议审理中查明，某某水电公司申请执行某某工贸公司、唐某某民间借贷纠纷一案，执行依据确认：某某工贸公司归还某某水电公司借款本金人民币3000000元，应于2015年3月30日前归还2000000元、同年4月30日前归还1000000元，并按月利率1.5%承担自2014年6月21日起至借款履行完毕时期间的利息；唐某某对上述还本付息义务承担连带清偿责任。2015年7月14日某某水电公司向勉县法院申请强制执行。勉县法院于同年7月27日向被执行人某某工贸公司、唐某某送达了执行通知书等法律文书，责令二被执行人五日内履行义务。同年8月14日，某某水电公司与某某工贸公司自愿达成《抵偿协议》，内容为：一、某某工贸公司欠某某水电司借款本息合计3685585元，某某工贸公司以其拥有的位于勉县某某街道办事处联盟社区居民委员会二组勉县卫生局学校以西勉国用（2013)第101号，地号：6l0725100009GB02002国有土地使用证项下八亩土地使用权作价330万元，抵偿给某某水电公司；二、超过330万元的部分由某某工贸公司给某某水电公司重新出具借条；三、本协议签订后，由某某工贸公司协助某某水电公司办理土地过户手续。申请执行费和办理土地过户应缴纳的税费等相关费用由某某水电公司垫付，办理完过户手续后，由某某工贸公司依据收费发票上显示的金额向某某水电公司出具欠条；四、本协议是在人民法院的执行中所达成，是双方的真实意思表示，双方均表示已经充分完全了解和理解了条款内容，并无歧义；五、本协议一式三份，债权人、债务人各执一份，交人民法院一份，经人民法院许可后生效。该《抵偿协议》由双方委托代理人王某某、王某某分别签名，并加盖公司印章。2015年9月10日，勉县法院做出400-1号裁定，次日向当事人和勉县国土资源局送达。
另查明：2013年5月15日，某某工贸公司向某某水电公司出具的借条中载明，某某工贸公司自愿用其购买的位于勉县卫生学校以西土地八亩作为抵押担保，若逾期不还，可将土地处理归还该借款。勉县国土资源局于2013年5月27日发布公告，出让位于勉县某某街道办事处联盟社区居民委员会二组勉县卫生学校以西，面积为3194.2平方米的国有土地使用权。某某工贸公司在同年6月25日通过挂牌方式取得该宗土地使用权（即本案争议的执行财产），价格每亩430000元，成交价款2060259元。2014年12月18日，勉县法院在审理期间，以（2015)勉民保字第00002号民事裁定查封了某某工贸公司勉国用（2013)第101号，地号610725100009GB02002项下的八亩土地使用权。
某某工贸公司2008年2月1日成立，营业期限至2028年1月31日，注册资金3000000元。2015年5月21日，股东由金某某、李某某分别变更为金某某、王某某（依次持股2000000元、1000000元），法定代表人由金某某变更为金某某。
2014年10月18日，张某某（甲方）与金某某（乙方）签订《民间借贷合同》一份。主要内容：金某某向张某某借款贰百万元，按4%月或年付息，并以勉国用(2013)第101号国有土地使用权证进行抵押，待金某某到住建局、房管局办完手续后再将原件交张某某保管。同时还对违约责任等做了约定。张某某、金某某及担保人尹某某签名。《民间借贷合同》后附《借条》一份，内容为“今借到张某某贰百万元，资金利息按年（月）4%计算”。金某某、王某某及担保人尹某某签名。《民间借贷合同》、《借条》上均盖有某某工贸公司印章。2014年11月26日，金某某在《借条》上备注：“如到期不能偿还借款和利息，乙方愿将土地及房屋总价值的20%的股权交与甲方抵账办证。”2014年12月15日，张某某与金某某又签订一份《民间借贷合同》。主要内容：金某某向张某某借款贰百万元，按4%月或年付息。借款时间2014年12月15日。同时还对违约责任做了约定。张某某、金某某签名。该《民间借贷合同》后附《借条》一份，内容为今借到张某某贰百万元，资金利息按年（月）4%计算。金某某、王某某及担保人尹某某签名。该《借条》上盖有某某工贸公司印章。当日，张某某（甲方）与工贸公司（乙方）签订《借款补充协议》一份。主要内容：乙方借款后，未在土地上进行修建房屋又不能按时还款，愿将整块土地40%抵偿给甲方作为股权；乙方借款后，在土地上进行修建房屋后不能按时还款付息，愿意将土地上的建筑物按30%抵偿给甲方作为股权；借款合同履行中，如原借款合同与本协议有冲突时，按此补充协议执行。《借款补充协议》上有金某某、王某某及见证人尹某某签名，并盖有某某工贸公司印章。后张某某将款389万元汇入金某某、王某某提供的其个人银行账户。2015年5月20日，金某某、王某某以某某工贸公司名义向张某某出具《承诺书》一份。主要内容为：因某某工贸公司拓展新项目借张某某肆百万元未能还本付息，已严重违约。现承诺2015年5月30日前归还壹百万元，否则，由张某某将位于联盟社区二组的一宗土地和一套住房走法律程序进行拍卖，某某工贸公司全力配合张某某拍卖后的转户手续。金某某、王某某及见证人尹某某签名，并盖某某工贸公司印章。同年7月初，张某某以金某某伪造国有土地使用权证进行抵押借款400万元为由，向四川省某某县公安局报案，同月15日，某某县公安局立案侦查，同年8月27日，金某某被某某县检察院批准逮捕。同年10月21日，王某某被某某县公安局采取强制措施，同年11月27日，某某县局对金某某的强制措施变更为取保候审(后又变更强制措施予以羁押)。金某某同日出具《承诺书》一份，承诺在取保候审期间，不会对《抵偿协议》予以追认。同年11月30日，勉县法院就某某水电公司与某某工贸公司民间借贷纠纷执行一案相关情况进行了调查，金某某陈述，以前与水电公司王某某谈过用土地抵偿债务，王某某知道。2015年7月委托王某某处理与水电公司借款合同纠纷执行一案，并对《抵偿协议》内容认可。
勉县法院认为：张某某因主张实体权利而提出的实体异议应适用《民事诉讼法》二百二十七条进行审查，该案不做审查。张某某以某某公安局已经对涉案土地进行查封，应当先刑后民处理、400-1号裁定错误为理由提出的异议，系执行行为异议，应按照民事民诉法第二百二十五条规定的程序进行审查，张某某提出异议的期限符合法律规定。根据现有证据，勉县法院执行的某某水电公司与某某工贸公司借款合同纠纷一案和某某工贸公司法定代表人金某某、股东王某某涉嫌诈骗的法律事实不存在交叉；张某某所放贷款并非用于购买涉案土地，不存在刑事追缴问题；勉县法院依据某某水电公司申请依法对涉案土地查封在先，某某县公安局对涉案土地查封在后。张某某所称某某县公安局采取的查封行为是对涉案土地的唯一查封行为，与查明事实不符。对于张某某提出涉案土地应当按先刑后民原则进行处理的主张，不予支持。据此，勉县法院驳回了张某某的异议。
张某某申请复议请求撤销勉县法院（2016）陕0725执异2号执行裁定书。其理由为：一、该裁定书认定事实错误。某某县公安局于2015年7月29日对涉案土地进行了查封，涉案土地上除了某某县公安局的查封行为外无其他任何查封行为；二、某某工贸公司与某某水电公司签订的抵偿协议是无效的。王某某在签订抵偿协议时未能取得任何人的授权。王某某与金某某在对某某公安局办案民警陈述时，皆称王某某未能取得授权，金某某对此事不知情。金某某在对勉县法院称述时推翻前面的供述，但是并没有证据支撑。王某某签订抵偿协议不能适用表见代理的规定。其签订抵偿协议时没有委托书。在听证会上出示的委托授权书系王某某向勉县法院出示，而非向申请执行人出示；三、协议以明显不合理低价转移涉案土地，损害张某某的利益。
经审查，本院查明的勉县法院执行案件的事实与勉县法院认定的基本事实一致。
另查明：勉县法院2015年9月10日做出的确认某某水电公司与某某工贸公司的《抵偿协议》、办理土地使用权变更登记、明确权利转移时间和终结某某水电公司申请执行案件的裁定书的文号，原为(2015)勉执字第00400号，后于2015年9月15日做出(2015)勉执字第00400-3号执行裁定，将原文号更正为(2015)勉执字第00400-1号。做出400-1号裁定后，依据某某水电公司的申请，于2015年9月11日向勉县国土资源局发出(2015)勉执字第00400号《协助执行通知书》，要求将抵偿给某某水电公司的土地使用权变更登记到某某水电公司的关联企业勉县某某有限公司名下。2015年11月12日，勉县人民法院向勉县国土资源局送达了《协助执行通知书》，暂缓办理(2013)第101号国有土地使用权证的变更登记手续。
本院认为：申请复议人张某某提出异议、申请复议所针对的执行行为，与勉县法院受理的徐某某提出异议、申请复议针对的执行行为，系同一执行行为，即勉县法院做出的400-1号裁定。本院在在先审理的徐某某申请复议的(2016)陕07执复1号案件中，做出(2016)陕07执复1号执行裁定，认为400-1号裁定违反法律规定，已裁定撤销。因此，对驳回张某某异议、维持勉县法院400-1号裁定的(2016)陕0725执异2号执行裁定，理应认定为适用法律错误，裁定予以撤销。因申请复议人张某某复议请求已得到支持，故对申请复议人、当事人围绕原执行行为是否违反法律规定而提出的异议复议和反驳理由，以及各方的主张，本院不再重复给予评判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条（二）项之规定，裁定如下：
撤销陕西省勉县人民法院（2016）陕0725执异2号执行裁定。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 冉清杰
代理审判员 刘 鹤
代理审判员 刘 超
二〇一六年五月十二日
书 记 员 曹倩茹