宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
执 行 裁 定 书
(2018)宁0104执异2号
案外人：银川滨河新区（经济实验区）管理委员会，住所地宁夏回族自治区银川市滨河新区。
法定代表人：杨宏伟，该管委会负责人。
委托诉讼代理人：张鹏，宁夏辅德律师事务所律师。
申请执行人：朱建军，男，1967年3月8日出生，汉族，个体经营者，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
委托诉讼代理人：周宝英，宁夏方和园律师事务所律师。
被执行人李广军（曾用名李光军），男，其他身份情况不详。
本院在执行申请执行人朱建军与被执行人李广军民间借贷纠纷一案中，案外人银川滨河新区（经济实验区）管理委员会（以下简称：滨河新区管委会）提出执行异议称，一、金沙源娱乐城由宁夏横城实业有限责任公司（以下简称：横城公司）出资建成。在银川市人民政府决定征收之前，该娱乐城绝大部分建筑物已被法院裁决归黄河农村商业银行（以下简称：黄河银行）所有。滨河新区管委会分别与黄河银行、横城公司签订了征收补偿协议，整个金沙源娱乐城的拆迁征收与李广军个人无关。二、滨河新区管委会的征收补偿对象是横城公司。根据工商资料显示，横城公司由张文汉、罗建宁、李志刚、李广军四人投资成立，李广军为该公司法定代表人。金沙源娱乐城在征收前，横城公司营业执照、银行账户分别被吊销、注销，公章丢失且无法补刻。该公司股东及其继承人一致同意由李广军代表横城公司与滨河新区管委会签订征收补偿协议并领取补偿款，李广军的行为系职务行为。综上，滨河新区管委会与李广军不存在征收补偿和其他债权债务关系，没有向李广军支付征地补偿款，故没有协助法院执行的义务。法院下发的通知书和裁定书没有事实依据。请求撤销（2009）兴执字第1088号协助执行通知、（2009）兴执字第1088号限期协助单位追款通知、执行裁定及（2016）宁0104执恢86-1号执行裁定。
滨河新区管委会向法庭提交如下证据：证据一、土地证、土地他项权利证、房产证8份，欲证明金沙源娱乐城土地使用权、房屋所有权系横城公司。证据二、执行裁定5份，欲证明银川市中级人民法院和灵武市人民法院在涉案土地征收前已将横城公司主要部分土地使用权和房屋所有权裁定归黄河银行。以上两组证据证明金沙源娱乐城土地使用权和房屋所有权属横城公司和黄河银行，横城公司和黄河银行系被征收人。证据三、企业信息一份，欲证明横城公司由四个股东组成，李广军为法定代表人。该企业于2008年被吊销。证据四、工商银行东城支行情况说明，欲证明横城公司银行账户因长时间不使用已于2001年作销户处理。证据五、公证书两份（1362号、1363号），欲证明横城公司的股东李志刚去世后，其子女及妻子明确表示由横城公司法定代表人李广军代表横城公司与滨河新区管委会签订征收补偿协议，并由李广军代表横城公司领取补偿款。横城公司股东张文汉妻子及女儿表示张文汉在去世时已将其股权转让给李广军，同时表示罗建宁当时下落不明。以上证据证明横城公司股东及其继承人一致同意由横城公司法定代表人李广军代表横城公司与滨河新区管委会签订征收补偿协议，并代表横城公司领取补偿款。李广军签订协议及领取补偿款的行为属职务行为与个人无关。证据六、征收补偿协议公证书，欲证明当时横城公司公章丢失，李广军经其他股东授权代表横城公司在协议上签字。
朱建军答辩称：一、法院执行程序合法，执行措施得当。1.朱建军与李广军民间借贷纠纷一案，(2008)兴民初字第163号民事判决生效后朱建军申请强制执行。2015年3月23日法院向滨河新区管委会依法送达(2009)兴执字第1088号协助执行通知及(2009)兴执字第1088号执行裁定，滨河新区管委会收到后在送达回证上签字确认，并未对法院要求协助执行事项提出异议。2.2016年2月至6月期间，滨河新区管委会无视法院发出的协助执行通知及执行裁定所需协助执行的事项，将李广军的征地补偿款陆续转至李广军个人账户，2017年6月19日法院向滨河新区管委会发出(2009)兴执字第1088号限期协助单位追款通知，责令自本通知送达之日7日内将237257元，按(2009)兴执字第1088号协助执行通知的要求交存法院，但滨河新区管委会签收后仍拒不履行。3.法院在滨河新区管委会到期仍拒不履行的情况下，于2017年6月23日向滨河新区管委会发出(2016)宁0104执恢86-1号执行裁定，并于2017年10月26日将案外人存款237257元扣划至法院账户。二、本案扣划李广军的征地补偿款符合事实和法律。1.依据滨河新区管委会提供的国有土地证和房产证，证实案外人所征收的土地使用权及房屋所有权系横城公司是事实，但依据横城公司工商档案中1998年3月8日横城公司股东会议决议内容显示：股东罗建宁、张文汉的30万元出资分别全部转让与股东李广军，李广军同意并购买了上述60万元的出资。因此截止1998年3月8日股东会议后，该公司实际股东为李广军和李志刚两人而非四人。案外人提供的(2016)宁银国安证字第1362号公证书中股东张文汉的妻子张少红证实，股东张文汉的股份已于1998年全部转让于李广军名下与企业档案中1998年3月8日股东会议的决议相互印证。据李广军陈述，其与股东罗建宁近18年没有任何联系，证实在1998年3月8日股东会议中，股东罗建宁将股份转让给李广军后，就离开了该企业的事实。至2008年横城公司因未按规定年检被吊销，2016年与滨河新区管委会签订征地补偿协议时，该企业已经被吊销长达8年。综上，答辩人认为法院的执行程序合法，措施得当。故请求依法驳回滨河新区管委会的异议申请。
朱建军向法庭提交的证据如下：股东会决议，欲证明：股东罗建宁、张文汉于1998年3月8日经股东会决议将各自持有的30万元的出资额均转让给李广军的事实；截止1998年3月8日股东会之后实际股东为李广军、李志刚二人的事实。
经审查查明，朱建军与李广军民间借贷纠纷一案，2008年5月4日，本院作出（2008）兴民初字第163号民事判决，判决：李广军于判决生效之日起十日内向朱建军偿还借款130000元。判决生效后，朱建军向本院申请强制执行。2015年3月23日，本院向滨河新区管委会发出协助执行通知,请协助将李广军的征地补偿款237257元予以冻结，不得支付给李广军，由本院提取。2017年6月19日，本院向滨河新区管委会发(2009)兴执字1088号限期协助单位追款通知明确：本院在执行朱建军与李广军民间借贷纠纷一案中，于2015年3月23日向你单位发出(2009)兴执字1088号协助执行通知要求你单位冻结李广军在你处的征地补偿款237257元，该笔款项只能由本院提取。依照最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条的规定，责令你单位自本通知送达之日起三日内将该款项237257元，按（2009)兴执字1088号协助执行通知的要求交存本院。逾期拒不履行，本院将依法裁定你单位向申请执行人承担相应责任，并视情节轻重追究你单位及相关负责人妨害执行的法律责任。2017年6月23日，本院作出（2016）宁0104执恢86-1号执行裁定载明：在执行过程中，于2015年3月23日向协助执行人银川滨河新区管委会发出(2009)兴执字第1088号协助执行通知要求协助执行人银川滨河新区管委会将李广军的征地补偿款237257元予以冻结，不得支付给李广军，由银川市兴庆区人民法院提取。但协助执行人银川滨河新区管委会未履行协助义务，并擅自将款项于2016年2月、6月支付给被执行人李广军。本院于2017年6月19日依法向协助执行人银川滨河新区管委会发出限期协助单位追款通知，责令其于三日内追回擅自支付的款项，但协助执行人银川滨河新区管委会未按期追回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条、最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条的规定，裁定如下：一、协助执行人银川滨河新区管委会在擅自支付而未能追回的237257元范围内向申请执行人朱建军承担赔偿责任。二、冻结、划拨协助执行人银川滨河新区管委会名下银行存款237257元或查封、扣押其价值相当的财产。2017年10月26日本院从银川市会计核算中心将滨河新区管委会资金237257元划入本院账户。
另查明，2001年横城公司将其所有的5716.51平方米土地分成三宗，面积分别为2300.4平方米、2769.31平方米、646.8平方米，并分别取得了三宗土地使用权。2011年6月27日，银川市中级人民法院作出（2008）银执字第251号执行裁定，横城公司将其位于灵武市临河乡银古公路北侧824.68平方米的房产（证号为灵房权证字第××号）抵押给银川市农村信用社联社掌政信用社进行评估、拍卖，抵顶欠款694802元。2011年10月11日，银川市中级人民法院作出（2008）银执字第252-1号执行裁定，将横城公司所有的抵押给宁夏黄河农村商业银行股份有限公司的灵房权证字第××号建筑面积289平方米及灵房权证字第××号建筑面积1160平方米的房产进行评估、拍卖，抵偿债权1210643.34元。2015年10月8日滨河新区管委会与李广军个人签订一份《征收补偿协议》，被征收人横城公司，法定代表人李光军，征收范围：金沙源娱乐城绝大部分房产属宁夏黄河农村商业银行股份有限公司所有，剩余部分属于横城公司所有，指横城公司拥有的位于金沙源娱乐城的房屋及附属物、构筑物。征收补偿标准为1774150元。李广军在协议落款处法定代表人处签名。该协议经银川市国安公证处公证。
还查明，1998年3月8日，横城公司股东决议：股东罗建宁、张文汉同意将其30万元出资额转让给李光军，李光军同意并购上述60万元出资额。1998年3月19日横城公司依法成立，企业类型：有限责任公司；股东张文汉出资34万元、出资比例28.81%；股东罗建宁出资34万元、出资比例28.81%；李志刚出资25万元、出资比例21.19%；李光军出资25万元、出资比例21.19%；企业法定代表人李光军；该企业于2008年10月20日被吊销。2016年2月24日，张文汉（已死亡）妻子及女儿在公证处笔录中陈述：1998年张文汉将其股权全部转让给李广军，现与公司无关。李志刚（已死亡）妻子及其儿子陈述：张文汉将其全部股权转让给李光军属实，李志刚未转让股权，也未参与共同经营。李广军陈述：……其他股东未参与经营，所以应由我签订征收补偿协议并领取补偿款，直接支付至我账户，均由我承担偿付公司一切债务。与其他股东再无任何关系。李志刚妻子及其儿子同意。
2016年3月3日滨河新区管委会向银川市会计核算中心出具《关于支付宁夏横城实业公司拆迁款的情况说明》载明：……2015年2月11日（滨河新区管委会领导）协调黄河银行召开专题会议研究决定：为帮助和支持政府化解横城公司及其法定代表人李广军信访问题，黄河银行愿意积极配合政府工作，同意将其应得补偿款10908900元中的4308900元留给滨河新区管委会用于解决此问题，6600000元用于归还横城公司及其法定代表人李广军在黄河银行系统内的抵押贷款和个人贷款。同时黄河银行于2015年3月22日召开资产负债管理委员会会议，研究并同意了滨河新区管委会的征收补偿决定，抵押黄河银行的资产补偿款银行只收取660万元，剩余430.89万元用于解决李光军借款引发的社会矛盾。
本院认为，本案拆迁标的物使用权和所有权确属横城公司。但绝大部分房屋所有权已经发生法律效力的文书确定给黄河银行。在银川市政府协调下，黄河银行同意将其应得征地拆迁补偿款10908900元中的4308900元留给滨河新区管委会用于解决李广军借款引发的社会矛盾。为此，2015年3月23日，本院向滨河新区管委会发出协助执行通知,请协助将李广军的征地拆迁补偿款237257元予以冻结，不得支付给李广军，由本院提取。滨河新区管委会未提出异议，却于2016年2月4日至6月17日向李广军个人支付征地拆迁补偿款共计6083050元。依据最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条规定，本院要求滨河新区管委会在擅自支付而未能追回的237257元范围内向申请执行人朱建军承担赔偿责任并于2017年10月28日从银川市会计核算中心将滨河新区管委会资金237257元予以扣划，本院的执行行为符合法律规定。滨河新区管委会提出的异议理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定如下：
驳回案外人银川滨河新区（经济实验区）管理委员会的异议申请。
如不服本裁定，可以自裁定送达之日起十日内向银川市中级法院申请复议。
审 判 长 周文学
审 判 员 王晓寰
人民陪审员 马俊兰
二〇一八年一月三日
法官 助理 鲁 璐
书 记 员 安逸凡
附：本案适用相关法律条文附：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）
第三十七条有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。