安徽省宿州市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2018)皖13行终1号
上诉人（一审原告）：刘乐康，男，1969年8月18日出生，汉族，现住安徽省宿州市埇桥区。
被上诉人（一审被告）：宿州市公安局埇桥分局，住所地宿州市埇桥区洪河路与凤凰大道交叉口南，统一社会信用代码113413000031918501。
法定代表人：李忠齐，局长。
被上诉人（一审被告）：宿州市公安局，住所地安徽省宿州市埇桥区银河一路，统一社会信用代码113413000031874058。
法定代表人：张晓东，局长。
一审第三人：陈晓红，女，1981年12月14日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。
上诉人刘乐康因其诉被上诉人宿州市公安局埇桥分局（以下简称埇桥公安分局）治安管理行政处罚及被上诉人宿州市公安局行政复议决定一案，不服安徽省宿州市埇桥区人民法院于2017年11月27日作出的（2017）皖1302行初152号行政判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月11日受理后，依法组成合议庭公开审理了本案。本案现已审理终结。
2017年5月16日，埇桥公安分局作出宿公埇（三八）行罚决字[2017]第476号《行政处罚决定书》，查明2017年1月6日14时许，刘乐康对陈晓红进行殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，给予刘乐康行政拘留九日并处罚款五百元。刘乐康不服，向宿州市公安局申请行政复议，宿州市公安局于2017年6月21日作出宿公复决字[2017]11号行政复议决定，维持宿公埇（三八）行罚决字[2017]第476号行政处罚决定。
一审法院查明：2017年1月6日14时许，在办事处××单元××楼楼道，陈晓红因停放电动车与刘乐康发生口角，随后刘乐康在楼道外殴打陈晓红，造成陈晓红头部、眼部、脸部受伤。经法医鉴定，陈晓红的伤情为轻微伤。2017年1月6日，埇桥公安分局作出宿公埇（三八）行罚决字[2017]第22号行政处罚决定，以殴打他人为由。给予刘乐康行政拘留九日并处罚款五百元。行政拘留九日已执行完毕。刘乐康申请行政复议，2017年4月14日，宿州市公安局作出宿公复决字[2017]05号行政复议决定，以主要事实不清，证据不足为由，撤销宿公埇（三八）行罚决字[2017]第22号行政处罚决定，责令埇桥公安分局重新作出行政行为。2017年5月16日，埇桥公安分局作出宿公埇（三八）行罚决字[2017]第476号行政处罚决定，查明2017年1月6日14时许，刘乐康对陈晓红进行殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，给予刘乐康行政拘留九日并处罚款五百元。刘乐康不服，再次向宿州市公安局申请行政复议。2017年6月21日，宿州市公安局作出宿公复决字[2017]11号行政复议决定，维持宿公埇（三八）行罚决字[2017]第476号行政处罚决定。刘乐康向本院提起行政诉讼，要求撤销埇桥公安分局作出的行政处罚决定及宿州市公安局作出的复议决定。
一审法院另查明：2017年1月9日，刘乐康的母亲何成英将2万元交给陈晓红作为医疗费，由陈敏出具收条。4月7日，何成英提起民事诉讼，请求陈敏、陈晓红返还2万元。本院于2017年6月2日作出（2017）皖1302民初3599号民事判决书，判令陈敏、陈晓红返还何成英2万元。
一审法院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，治安管理处罚由县级人民政府公安机关决定，埇桥公安分局负有宿州市埇桥区行政区域内的治安管理职责，依法作出处罚决定是其法定职权。刘乐康的母亲何成英在本院（2017）皖1302民初3599号民事诉讼案件中诉称“刘乐康在宿州市××办事处××单元××楼楼道内因停放电动车问题与陈晓红发生口角并相互厮打。”结合千亩园东区保安王某对监控视频实施殴打行为者的辨认及宿州市荣兴物业管理有限公司业务经理黄某的陈述，埇桥公安分局认定刘乐康殴打陈晓红，造成陈晓红受伤，事实清楚。埇桥公安分局经过调查、取证，作出宿公埇（三八）行罚决字[2017]第476号行政处罚决定，证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。宿州市公安局作出宿公复决字[2017]11号行政复议决定，认定事实清楚，符合法定程序。刘乐康请求撤销宿公埇（三八）行罚决字[2017]第476号行政处罚决定及宿公复决字[2017]11号行政复议决定的理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回刘乐康的诉讼请求。案件受理费50元，由刘乐康负担。刘乐康不服，提起上诉。
刘乐康上诉称：一、埇桥公安分局提供的行政处罚告知笔录、市公安局复议受理通知书系捏造的证据。二、埇桥公安分局原作出的处罚决定已经被宿州市公安局撤销，再次作出处罚决定属于事后调查。三、公安机关在处罚时调查的证人王某、黄某未出庭，询问笔录不应该采信。四、刘乐康手上的伤是修车时刮伤，并不是殴打陈晓红造成的，陈晓红的伤不能证明是刘乐康殴打所致。五、公安机关提供的录像只截取了对其有利的部分，不应采信。
综上，埇桥公安分局作出的行政处罚事实不清、程序违法，宿州市公安局作出的复议决定程序违法。请求撤销一审判决，撤销埇桥公安分局作出的行政处罚决定以及宿州市公安局作出的复议决定。
经审理查明：一审判决认定案件基本事实清楚，本院予以确认。
本院认为：本案争议焦点为，埇桥公安分局作出的宿公埇（三八）行罚决字[2017]第476号《行政处罚决定书》是否合法；宿州市公安局作出宿公复决字[2017]11号行政复议决定程序是否合法。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，埇桥公安分局结合千亩园东区保安王某对监控视频实施殴打行为者的辨认及宿州市荣兴物业管理有限公司业务经理黄某的陈述，认定刘乐康殴打陈晓红，造成陈晓红受伤，事实清楚。且刘乐康之母何成英在埇桥区人民法院（2017）皖1302民初3599号民事诉讼案件中亦称“刘乐康在宿州市××办事处××单元××楼楼道内因停放电动车问题与陈晓红发生口角并相互厮打”。埇桥公安分局经过调查、取证，作出宿公埇（三八）行罚决字[2017]第476号行政处罚决定，给予刘乐康行政拘留九日并处罚款五百元，证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。宿州市公安局作出宿公复决字[2017]11号行政复议决定，认定事实清楚，符合法定程序。一审法院认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，判决驳回刘乐康的诉讼请求并无不当，应予维持。刘乐康的上诉理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人刘乐康负担。
本判决为终审判决。
审判长 潘庆飞
审判员 戴宝琴
审判员 程 旭
二〇一八年四月四日
书记员 李枚娟
附法律条文：
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
（一）结伙殴打、伤害他人的；
（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。