福建省宁化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0424刑初27号
公诉机关宁化县人民检察院。
被告人曾绍鹏。因涉嫌犯贪污罪，于2015年12月10日被刑事拘留，同年12月28日被逮捕。现羁押于宁化县看守所。
辩护人郑晓军、邱杰，福建枫桦律师事务所律师。
被告人曾绍华。因涉嫌犯贪污罪，于2015年12月10日被刑事拘留，同年12月28日被逮捕。现羁押于宁化县看守所。
辩护人周荣华、吴秀华，福建清宁律师事务所律师。
被告人张河平。因涉嫌犯贪污罪，于2015年11月19日被刑事拘留，同年12月5日被逮捕。现羁押于宁化县看守所。
辩护人邱宁江、赖金林，福建邱宁江律师事务所律师。
被告人张某。因涉嫌犯贪污罪，于2015年11月19日被刑事拘留，同年12月5日被逮捕。现羁押于宁化县看守所。
辩护人张建凤，福建律慧律师事务所律师。
被告人廖某某。因涉嫌犯贪污罪，于2016年3月2日被取保候审，同年8月23日被逮捕，同年9月9日被取保候审。
辩护人葛忠恩，福建葛忠恩律师事务所律师。
被告人王某某。因涉嫌犯贪污罪，于2016年3月3日被取保候审，同年8月23日被逮捕。现羁押于三明市看守所。
辩护人张健超，福建枫桦律师事务所律师。
辩护人黄山明，福建枫桦律师事务所实习律师。
宁化县人民检察院以宁检公诉刑诉（2016）24号起诉书指控被告人曾绍鹏涉嫌犯贪污罪、受贿罪，被告人曾绍华、张河平、张某、廖某某、王某某涉嫌犯贪污罪，于2016年3月28日向本院提起公诉。本院于同日受理，并依法组成合议庭审理。经宁化县人民检察院2016年6月27日建议，本院于同日作出延期审理决定，经宁化县人民检察院建议本院于2016年7月29日作出恢复审理决定。本院于2016年8月22日公开开庭审理了本案。宁化县人民检察院指派检察员施荣春、胡雯芸、周伟福出庭支持公诉。被告人曾绍鹏、曾绍华、张河平、张某、廖某某、王某某及辩护人郑晓军、邱杰、周荣华、邱宁江、赖金林、张建凤、葛忠恩、张健超、黄山明到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁化县人民检察院指控：
一、贪污罪
2011年6月30日福建省财政厅下达了宁化县财政局150万元人民币（以下币种均为人民币）支农资金整合奖励资金（以下简称支农奖励资金），其中50万元经被告人曾绍鹏和被告人张河平商议后决定上报“宁化县淮土油茶专业合作社”作为项目单位。后曾绍鹏、曾绍华与连某某一起商议合伙在宁化县城郊乡巫高村经营油茶山场，收益平分，并由曾绍鹏负责争取国家项目资金且不需实际出资。被告人张河平、张某、廖某某、王某某经共同商议决定合伙种植油茶，所得收益平分，并争取农业项目资金。
2011年8月11日省财政厅对宁化县财政局上报的项目进行了批复，确定了“宁化县淮土油茶专业合作社”项目的支农奖励资金为50万元。后经曾绍鹏与张河平商议，决定将淮土油茶专业合作社的50万元支农奖励资金分给曾绍华所谓的项目30万元，张某所谓的项目20万元。为了便于把支农奖励资金套取出来，曾绍鹏、张河平决定将50万元的项目单位由宁化县淮土油茶专业合作社变更为福建省宁化县宁花科技食品有限公司（以下简称宁花公司）。
2012年6月，曾绍鹏、张河平交代曾绍华、张某等人制作了50万元支农奖励资金的虚假报账材料，以宁花公司的名义向县财政局报账，经张河平审核，曾绍鹏审批后，50万元支农奖励资金转至宁花公司账户。曾绍华、张某先后分别留下了6000元和4000元所谓的手续费给宁花公司后，将29.4万元和19.6万元转走。
曾绍鹏与曾绍华共同骗取的支农奖励资金30万元，其中15万元出借给曾绍鹏与曾绍华共同投资的青海煤矿用于生息，余款用于曾绍鹏、曾绍华和连某某合伙成立的福建省三江源生态农业发展有限公司的油茶山经营。张河平、张某、廖某某、王某某共同骗取支农奖励资金20万元，后四人共同注册了福建宁化梨山农林开发有限公司，其中张河平、廖某某分别以各自妻子吴某某、张某甲的名义入股，张某、王某某以本人名义入股，除47，140元用于支付注册公司的费用外，余款由张某保管，并被张某用于支付个人借款利息。
案发后，曾绍鹏、张某、张河平、曾绍华、廖某某、王某某先后到中共宁化县纪委检查委员会（以下简称宁化县纪委）投案自首，并在本院反贪污贿赂局侦查期间如实供述了全部犯罪事实，但在审查起诉期间，曾绍鹏、曾绍华未如实供述犯罪事实。
公诉机关就其指控提供了如下证据：户籍证明、任职通知、案件移送书、侦破经过，项目批复、通知、审批表、报账实施办法、中央财政现代农业生产发展资金管理办法、支农资金的请示、记账凭证、预算拨款凭证、报账清单审核表、挂靠协议、造林生产合同、修路协议、付款凭证、存款明细表、公司设立费用测算表、验收单、公司注册材料等书证；证人陈某某、邓某某、朱某某、李某某、张仕来、伍某某、赖某某、连某某、巫瑞康、张某乙、胡某某、邱位洪、吴某某等人的证言；被告人曾绍鹏、曾绍华、张河平、张某、廖某某、王某某的供述和辩解。
二、受贿罪
2014年下半年，福建省宁化县城市经营有限公司与三明华茂置业有限公司协议各出资百分之五十的费用，采取邀标方式处理渣土，人选由双方共同确定。2014年农历年底，土方工程老板袁某某到被告人曾绍鹏家中，送给其现金2万元，希望获得该工程，曾绍鹏收下了该款，后袁某某顺利得到了处理渣土工程并签订了相关合同。
公诉机关就其指控提供了如下证据：户籍证明、任职证明、侦破经过、补充协议、施工合同等书证；证人袁某某、吴某甲的证言；被告人曾绍鹏的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人曾绍鹏利用职务便利，伙同曾绍华共同骗取国家支农奖励资金30万元，其行为应当以贪污罪追究刑事责任；被告人张河平、廖某某利用职务便利伙同张某、王某某共同骗取国家支农奖励资金20万元，其行为应当以贪污罪追究刑事责任；曾绍鹏利用职务便利收受他人贿赂2万元，并为他人谋取利益，其行为应当以受贿罪追究刑事责任。曾绍鹏在判决宣告前一人犯数罪，应当数罪并罚。张河平、张某、廖某某、王某某自动投案，并如实供述了犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。特提起公诉，请依法判处。
被告人曾绍鹏、曾绍华、张河平、张某、廖某某、王某某对起诉书指控的犯罪事实没有异议。曾绍鹏、曾绍华、张河平、张某、廖某某、王某某均表示悔罪，张河平、张某、廖某某、王某某请求法庭从轻处罚。
被告人曾绍鹏的辩护人提出如下辩护意见：1、对被告人曾绍鹏构成贪污罪的定性不持异议。曾绍鹏利用其职务上的便利，套取29.4万元支农奖励资金，除15万元用于投资青海煤矿之外，剩余均用于巫高油茶山场，没有用于个人挥霍、享乐或者其他违法犯罪活动，其犯罪情节相对较轻，社会危害性相对不大。2、曾绍鹏不构成受贿罪。修正后的刑法对贪污贿赂犯罪的立案追诉标准一般情况下以三万元为起点，曾绍鹏当庭表示愿意退赃，曾绍鹏收受袁某某二万元的行为，不属于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第三款规定的“其他较重情节”。在曾绍鹏及其亲属能够清退这部分赃款的情况下，曾绍鹏的行为依法不构成受贿罪。3、曾绍鹏还具有如下法定和酌定从轻或者减轻处罚的情节。（1）曾绍鹏能够当庭自愿认罪并表示愿意积极退赃和缴纳罚金，认罪态度好、悔罪表现明显。（2）曾绍鹏到案行为符合自首的规定，依法应当认定为具有自首情节，并予以从轻或者减轻处罚。首先、宁化县人民检察院反贪局2016年3月4日出具的侦破经过证实，曾绍鹏于2015年10月20日到宁化县纪委投案自首。其次，根据宁化县纪委的到案经过说明，宁化县纪委启动案件调查，是曾绍鹏从宁花公司走账的一笔20万元的资金涉嫌受贿，而非起诉书指控的曾绍鹏等人套取的30万元财政支农奖励资金问题。因此，曾绍鹏被采取“两规”措施后，主动如实供述组织尚未掌握的其伙同他人贪污的犯罪事实，应当认定为自首。（3）曾绍鹏系初犯，此前表现一贯良好，无任何违法犯罪前科。4、建议对曾绍鹏适用缓刑。
被告人曾绍华的辩护人提出如下辩护意见：1、本案贪污犯罪情节较轻，危害性较小。被告人套取的支农奖励资金30万元，仍然使用在油茶生产上，没有改变该支农奖励资金的用途。2、曾绍华在本案中起辅助作用。（1）将国家支农奖励资金通过从宁花公司账户套取出来的方法是曾绍鹏、张河平提出的，如何编制套取报账材料也是由张河平教曾绍华编制的。50万元资金分配是由曾绍鹏、张河平决定的。（2）仅凭曾绍华提出给予支农资金扶持的要求是很难套取支农奖励资金的，因为曾绍华等人合伙经营的巫高油茶山场不符合获得支农奖励资金扶持的条件。3、曾绍华具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。4、曾绍华案发前表现良好。5、建议对曾绍华适用缓刑。
被告人张河平的辩护人提出如下辩护意见：1、被告人张河平主动投案，且归案后能如实交待所犯全部罪行，应认定为自首。张河平属于在投案途中被抓获，其归案后即如实供述了自己的犯罪事实，系自首。宁化县人民检察院反贪局于2016年3月4日所作的侦破经过也对张河平投案自首给予肯定。2、张河平虽构成贪污罪，但其所实施的贪污行为有别于典型的贪污案件。张河平等人经商议后计划将本案套取的20万元支农奖励资金共同用于投资种植油茶项目，但因后来出现他们意志以外的情况，山场流转无法实现，该项目一直未做成。其犯罪动机有别于一般的贪污案，犯罪动机不同，其所反映的罪过程度就有所差别。3、张河平此前一贯表现良好，一向遵纪守法，兢兢业业工作，本次犯罪是因其法律意识淡薄，一时冲动导致，系初犯、偶犯，主观恶性不大。4、建议对张河平适用缓刑。
被告人张某的辩护人提出如下辩护意见：1、张某涉嫌贪污的金额应为19.6万元，而非起诉书指控的20万元，被宁花公司占有的手续费应扣减张某的犯罪金额。2、应当认定张某为从犯。（1）在本案贪污犯罪中张某非国家工作人员的身份。（2）张某在本案中起次要作用。首先，张某对能争取多少资金，他无权决定。其次、对资金怎么报审，怎么走向，他无权决定。再次，贪污款19.6万元由张某保管，除用于注册公司4万余元外，被张某使用，不能据此认定张某在本案中起主要作用。3、张某有自首情节可以从轻或减轻处罚。4、表示自愿退赃。5、张某系初犯、偶犯，案发前表现良好。6、建议对张某适用缓刑。
被告人廖某某的辩护人提出如下辩护意见：1、廖某某在本案中为从犯。作为县财政局农业股副股长的廖某某在本案中是“附和”犯意，其确实参与了作案的商议过程并同意，支持整个犯罪方案，但其仅仅具体实施了支农奖励资金报帐材料的程序性复核工作，该行为在整个罪行实施过程中所起的不是决定性、主要性作用。2、廖某某具有自首情节。廖某某自动投案，在本案于2016年12月16日移送司法机关处理之前，已经如实供述了本案犯罪事实。《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第二条第三款规定“犯罪嫌疑人自动投案时虽然没有交代自己的主要犯罪事实，但在司法机关掌握其主要犯罪事实之前主动交代的，应认定为如实供述自己的罪行。”基于前述规定，应当认定廖某某具有自首情节。同时，宁化县纪委的《到案经过说明》对于廖某某此前只交代了“部分事实”的说法，并不能作为认定其不成立自首的依据。因为根据最高法院相关解释，“如实供述自己的罪行”是指如实供述自己的主要犯罪事实，其甄别标准是主要与次要，而非部分与全部。3、建议法庭对廖某某从轻、减轻或者免除处罚。4、张某、廖某某等人套取20万元支农奖励资金的初衷是种植茶油，并非想改变支农资金根本用途，主观恶性较小，可酌情予以从轻处罚。
被告人王某某的辩护人提出如下辩护意见：1、被告人王某某涉案的金额应为19.6万元，而不是20万元。张河平、廖某某虽有商议给张某20万元支农奖励资金，但从宁花公司转给张某银行账户仅19.6万元，另外4000元仍被宁花公司控制、占有。2、王某某在本案中仅起辅助作用。（1）王某某几次找财政局张河平、廖某某仅是为了争取资金，而不是为了骗取资金。（2）决定将20万元支农奖励资金分配给张某的是曾绍鹏与张河平。（3）商量将20万元通过宁花公司再套出来的方法王某某也没有参与。将20万元通过宁花公司套出来是由曾绍鹏与张河平商量决定的，王某某对此并不知情。（4）办理虚假合同、开发票用于套取资金的事宜，王某某也没有参与。办理虚假合同、开发票用于套取资金的事宜是由曾绍鹏授意张河平指导曾绍华制作的，王某某并不知情，也没有参与制作虚假材料。（5）王某某始终未占有19.6万元资金。财政局下拨给宁花公司50万元，宁花公司再转账给张某19.6万元，这19.6万元被张某一直占有。（6）、王某某开始想通过合法途径获得政府奖励资金，后知道该行为不合法就多次要求张某将资金退还财政局。3、王某某有自首情节。（1）王某某知道张某被宁化县纪委调查起，就自动找单位的领导说明情况，属于向单位临时投案。（2）宁化县纪委《到案经过说明》、宁化县人民检察院《关于犯罪嫌疑人曾绍鹏、曾绍华、张河平、张某、廖某某、王某某涉嫌贪污一案的侦破经过》对王某某的投案自首情节已给予确认。（3）王某某在宁化县纪委未对其宣布任何措施之前，就主动交代了全部的犯罪事实。3、王某某表示愿积极退赃。4、建议法庭对王某某免予刑事处罚。
经审理查明：
一、曾绍鹏、曾绍华、张河平、张某、廖某某、王某某贪污事实
2011年5、6月，被告人曾绍华向时任宁化县财政局副局长的被告人曾绍鹏提出请求帮助争取农林方面的财政奖补资金；被告人张某与被告人张某邀请的与宁化县财政局工作人员熟悉的被告人王某某一起向时任宁化县财政局农业股股长的被告人张河平、时任宁化县财政局农业股副股长的被告人廖某某提出争取农林方面的财政扶持资金并提议张某、张河平、廖某某、王某某四人一起做农林方面的项目。2011年6月30日福建省财政厅下达给宁化县财政局150万元支农奖励资金指标，后经曾绍鹏和张河平商议决定其中50万元上报“宁化县淮土油茶专业合作社”作为项目实施单位。2011年8月11日福建省财政厅对宁化县财政局上报的项目进行了批复，确定了“宁化县淮土油茶专业合作社”作为支农奖励资金50万元的项目实施单位。此后，曾绍鹏、曾绍华与连某某一起商议合伙在宁化县城郊乡巫高村经营油茶山场，收益平分，并由曾绍鹏负责争取财政专项补助资金且不需实际出资。张河平、张某、廖某某、王某某经共同商议决定合伙在张某老家宁化县淮土乡犁树村种植油茶，所得收益平分，并争取支农奖励资金。后经曾绍鹏与张河平商议，决定将“宁化县淮土油茶专业合作社”50万元支农奖励资金分给曾绍华所谓的项目30万元，张某所谓的项目20万元。经张某提示“宁化县淮土油茶专业合作社”的印章在乡政府，套取的支农奖励资金不好领出来，曾绍鹏、张河平决定将50万元“宁化县淮土油茶专业合作社”的油茶项目变更到宁花公司。
2012年6月，曾绍鹏、张河平交代曾绍华、张某等人制作了50万元支农奖励资金的虚假报账材料，以宁花公司的名义向宁化县财政局报账，经廖某某初审，张河平再审核，曾绍鹏审批后，50万元支农奖励资金转入了宁花公司账户。曾绍华、张某先后分别留下6000元和4000元所谓的手续费给宁花公司后，将29.4万元和19.6万元转走。
曾绍鹏与曾绍华共同骗取的支农奖励资金30万元，其中15万元出借到青海煤矿用于生息，并商定投资煤矿赚取的钱再用于油茶山投资，余款14.4万元支农奖励资金用于曾绍鹏、曾绍华和连某某合伙成立的福建省三江源生态农业发展有限公司经营油茶山及公司注册等。张河平、张某、廖某某、王某某共同骗取支农奖励资金20万元后，四人共同注册成立了福建宁化梨山农林开发有限公司，其中张河平、廖某某分别以各自妻子吴某某、张某甲的名义入股，张某、王某某以本人名义入股，除47，140元用于支付注册公司的费用外，余款由张某保管，并被张某用于支付个人借款利息。
曾绍鹏于2015年10月20日被宁化县纪委抓获并采取“两规”措施。2015年11月17日曾绍华自动向宁化县纪委投案自首。2015年11月7日张河平被宁化县纪委抓获并采取“两规”措施。张某于2015年11月1日在县林业局领导的带领下向宁化县纪委投案自首。廖某某于2015年11月16日、18日在宁化县财政局领导的带领下向宁化县纪委投案自首。张某被“两规”后的二三日，王某某向时任宁化县林业局局长的赖锡升汇报其参与与张某合伙种油茶的事情。2015年12月11日廖某某、王某某被宁化县纪委“两规”。
另查明，在本院审理期间，宁花公司退出赃款1万元，被告人张某退出赃款5万元，被告人张河平、廖某某、王某某亲属代为退出赃款各11，785元。
认定上述事实有经过举证、质证的如下证据证实：
1、证人陈某某（宁花公司法人代表）证言证实，2012年5、6月，曾绍鹏打电话给他说有一笔项目资金要过他公司的账户，并说曾绍华会和他联系。大概过了几天，他在外地出差，曾绍华拿了一些材料到他公司需要盖章、签字。邓某某询问他怎么办，他交待邓某某尽量配合盖章、签字。他本人和公司没有向宁化县财政局报账50万元财政支农奖励资金，两张共50万元的发票、宁花公司与曾绍华签订的油茶基地挂靠协议、两份购销油茶苗合同、一份报账审核表是曾绍华以他公司的名义制作的。50万元支农奖励资金到他公司账户后，邓某某于6月22日转账给曾绍华的养殖公司10万元和取现金19.4万元给曾绍华，曾绍华留存6000元手续费给他公司；6月29日邓某某转给张某19.6万元，张某留存4000元给他公司做手续费。
2、证人邓某某（宁花公司工作人员）证言证实，宁花公司与曾绍华签订的油茶基地挂靠协议、宁花公司与李某某、ＸＸＸ签订的购销合同各一份、宁化县支农整合项目支出报账清单审核表材料上的“福建省宁化县宁花食品有限公司”公章是他盖的，法人代表“陈某某“三个字是他签的，这些都是他按陈某某交待办理的，当时陈某某不在公司。
3、证人朱某某（宁化县林业局营林股股长）证言证实，2012年的时候张某问他有没有认识可以开油茶发票的人，说是一个朋友卖了25万元的油茶苗给宁花公司，但开不到发票。后来他找了朋友李某某为张某代开了一张25万元的购买油茶苗发票。
4、证言李某某（新祥苗圃法人代表）证言证实，2012年6月5日他根据朱某某提供给他的一份宁花公司向他购买25万元油茶嫁接苗的合同，到税务局开具了一份宁花公司向他购买25万元油茶嫁接苗的发票，实际上他并没有卖过25万元的油茶苗给宁花公司。
5、证人伍某某（时任宁化县财政局局长）证言证实，支农奖励资金拨付流程：由省财政厅下达支农奖励资金的指标文件，由县财政向省财政厅上报项目实施单位、实施点后，省财政厅会下达正式批复，然后由项目点按照要求进行项目实施，项目实施完毕之后向县财政报账，县财政部门进行审核，再将支农奖励资金下拨到具体的项目点。项目实施点一般是不能调整的，除非提出适当的理由，并经请示省财政厅才可以调整。
6、证人连某某证言证实，大概2011年5、6月，曾绍华邀请他和曾绍鹏一起合伙投资在巫高种植油茶。2012年5、6月，曾绍鹏和曾绍华说有一笔30万元财政项目资金给他们合伙的油茶山，曾绍华有提议到时候30万元项目资金到帐后，借15万元到青海煤矿赚利息，另15万元用于付巫高村油茶山工人工资。曾绍鹏一直都持有巫高村油茶山1／3的股份。
7、证人胡某某证言证实，2012年下半年，张族权有委托她们宁化华茂会计咨询公司代办设立一个公司，公司名称是福建宁化梨山农林开发有限公司。代为设立公司费用47，140元，是张某过来会计师事务所交清了费用。
8、证人张某甲证言证实，福建宁化梨山农林开发有限公司注册材料上的张某甲的身份证复印件是她2012年下半年一天按廖某某要求提交给永辉超市后面的一个会计公司的，身份证复印件上面的“与原件相符，张某甲”几个字是她写的，廖某某当时未讲用身份证复印件做什么事情。
9、证人吴某某证言证实，福建宁化梨山农林开发有限公司注册材料上的吴某某的身份证复印件与她的原件相符。2012年下半年的一天张河平说让她去一个公司当财务，张河平让她提交身份证复印件和会计证到永辉超市后面的一个会计公司登记了一下，身份证复印件上面的“与原件相符，吴某某”几个字不是她写的。
10、被告人户籍证明证实，曾绍鹏出生于1965年8月6日，曾绍华出生于1971年10月16日，张河平出生于1965年4月15日，张某出生于1970年9月20日，廖某某出生于1967年3月13日，王某某出生于1972年4月25日等身份信息情况。
11、宁化县纪委《到案经过说明》、《关于曾绍鹏等人骗取财政支农整合奖励资金的调查情况说明》及曾绍鹏、曾绍华、张河平、张某、廖某某、王某某自书材料共16份、证人赖锡升的证言及曾绍鹏、曾绍华、张河平、张某、廖某某、王某某供述与辩解证实，曾绍鹏于2015年10月20日被宁化县纪委查获并采取“两规”措施，归案后如实供述自己的贪污犯罪事实。2015年11月17日曾绍华自动向宁化县纪委投案自首。2015年11月7日张河平被宁化县纪委查获并采取“两规”措施，归案后如实供述自己的贪污犯罪事实。张某于2015年11月1日自动找到宁化县林业局主要领导要求投案自首，同日在该局领导的带领下向宁化县纪委投案自首。廖某某于2015年11月16日、18日在宁化县财政局领导带领下向宁化县纪委投案自首。张某被“两规”后的二三天，王某某向时任宁化县林业局局长的赖锡升汇报其参与与张某合伙种油茶的事情，但没有“得钱”，赖锡升告之没有“得钱”就没有问题。2015年12月11日王某某被“两规”后如实供述自己的贪污犯罪事实。
12、闽财（农）指（2011）85号福建省财政厅《关于下达2011年县级支农奖励资金的通知》证实，福建省财政厅于2011年6月30日下达宁化县150万元2011年财政支农奖励资金，要求宁化县财政局于2011年7月15日前将实施方案报省财政厅。
13、闽财农（2011）81号福建省财政厅《关于2011年县级支农奖励资金实施项目的批复》证实，2011年8月11日福建省财政厅批复决定扶持宁化县2011年县级支农资金整合奖励项目两个，其一，福建省石壁现代生态农业有限公司现代生态农业1600亩，建设地点石壁镇杨边村，省级补助县级支农奖励资金100万元；其二，宁化县淮土油茶专业合作社油茶3000亩，建房地点宁化县淮土乡仕边片，省级补助县级支农奖励资金50万元。要求各地要根据《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》的规定，按本次核定的项目安排支农奖励资金，项目建设地点、实施单位、建设内容、总投资概算及资金来源。未经批准，任何单位不得变更项目建设地点、建设内容和建设规模。财政补助资金实行县级财政报账制。
14、宁财（2011）292号宁化县财政局《关于下达2011年县级支农奖励资金的通知》正本及相应的审批表证实，2011年12月10日，宁化县财政局以宁财（2011）292号《关于下达2011年县级支农奖励资金的通知》下达2011年支农奖励资金50万元给宁花公司。张河平为拟稿人，审核人为曾绍鹏，伍某某为签发人。
15、财政部财农（2011）68号《财政部关于印发﹤中央财政现代农业生态资金管理办法﹥的通知》证实，财政部从现代农业生产发展资金中安排部分资金切块分配给省级财政，由省级财政安排对支农资金整合工作开展得好的县给予奖励，用于支持奖励县发展优势特色产业。资金使用办法使用按照《中央财政现代农业生态资金管理办法》规定执行。现代农业生产发展资金应当规范管理，公开操作，推行公示公告制、报账制、工程监理等有效管理制度，确保资金专款专用，安全有效。
16、宁化县人民政府宁政文（2009）38号《宁化县人民政府关于印发财政支农资金整合项目管理办法和县财政支农资金整合资金管理办法的通知》证实，财政支农资金整合资金实行县级财政报账制和县财政与部门共管户报账制管理。报账凭证必须真实、合法、有效和完整。
17、宁化县支农资金整合项目支出报账清单审核表，宁花公司向李某某、ＸＸＸ购买油茶嫁接苗发票各1张，宁花公司与李某某、ＸＸＸ签订的油茶嫁接苗购销合同各1份证实，2012年6月20日，宁花公司出具宁化县支农资金整合项目支出报账清单审核表给宁化县财政局，同时提交相应附件宁花公司向李某某、ＸＸＸ购买油茶嫁接苗合同各1份及宁花公司向李某某、ＸＸＸ购买油茶嫁接苗税务发票各1份，报账清单审核表内容为宁花公司向李某某、ＸＸＸ购买油茶嫁接苗各10万株、费用各25万元。张河平于2012年6月20日在报账清单审核表上签署“报账材料已审核”的意见，曾绍鹏于2012年6月20日在报账清单审核表上签名。
18、曾绍华与宁花公司签订的油茶基地挂靠协议证实，2012年6月5日，曾绍华与宁花公司签订了油茶基地挂靠协议。协议内容为曾绍华在宁化县城郊乡巫高村投资种植油茶2000余亩挂靠在宁花公司。宁花公司同意将上级部门拨款转给曾绍华的油茶基地使用。
19、宁化县财政局2012年6月30日记帐凭证第2号及附件证实，2012年6月21日，宁化县财政局通过邮政储蓄银行转帐50万元至宁花公司帐户。
20、宁花公司宁化县农村信用合作联社903062301001﹡﹡﹡﹡﹡﹡3545号账户存款明细表1份、宁化县信用合作联社业务凭证5份证实，宁化县财政局于2012年6月21日存入宁花公司宁化县农村信用合作联社903062301001﹡﹡﹡﹡﹡﹡3545号账户50万元。2012年6月22日宁花公司宁化县农村信用合作联社903062301001﹡﹡﹡﹡﹡﹡3545号账户支取19.4万元、转入三明誉源特种养殖有限公司903062301001﹡﹡﹡﹡﹡﹡2501账户10万元，2012年6月29日转入4340621﹡﹡﹡﹡﹡﹡600账户19.6万元。
21、《山地租赁合同书》证实，2011年10月30日，宁化县城郊乡巫高村民委员会与三明誉源特种养殖有限公司（法定代表人曾绍华）签订《山地租赁合同书》，约定宁化县城郊乡巫高村民委员会将其村七墙排、王家山、长尾村等地荒山租赁给三明誉源特种养殖有限公司种植油茶。
22、宁化华茂会计咨询有限公司出具的福建宁化梨山农林开发有限公司设立费用测算表证实，福建宁化梨山农林开发有限公司设立费用合计47，140元。
23、中国建设银行存款凭条1份、业务收费凭证1份证实，2012年6月22日，阮卫良6222804402﹡﹡﹡﹡﹡﹡760帐户存入15万元。
24、福建宁化梨山农林开发有限公司营业执照、公司设立登记审核表、股东会决议、章程、股东缴纳注册资本的情况的说明、吴某某、张某、张某甲、王某某、舒水、张海长身份证复印件、内资企业登记基本情况表证实，吴某某、张某、张某甲、王某某、舒水、张海长、张族权共同出资于2012年11月7日注册成立福建宁化梨山农林开发有限公司。经营范围为农林种植等项目。
25、福建省三江源生态农业发展有限公司营业执照、股东会决议、章程证实，被告人曾绍华及ＸＸＸ（挂名）出资于2012年4月23日成立福建省三江源生态农业发展有限公司，经营范围为油茶种植等。
26、中国工商银行现金存款凭证、本院执行案件款、物收据证实，宁花公司退出赃款1万元，被告人张某退出赃款5万元，被告人张河平、廖某某、王某某亲属代为退出赃款各11，785元。
27、宁政干（2004）9号《宁化县人民政府关于雷建平等同志任职的通知》证实，2004年8月20日宁化县人民政府任命曾绍鹏为宁化县财政局副局长。宁财（2010）68号《宁化县财政局关于调整局领导工作分工的通知》证实，2010年4月26日，宁化县财政局决定曾绍鹏分管农业股、事业股、社保股工作。宁政干（2013）19号《宁化县人民政府关于曾绍鹏等同志职务任免的通知》证实，2013年12月11日宁化县人民政府任命曾绍鹏为宁化县人民政府办公室副主任、主任科员、福建省宁化县城市经营有限公司董事长、总经理，不再担任县财政局副局长、主任科员职务。宁财（2008）18号宁化县财政局《关于赖锡光等同志职务任免的知》证实，张河平于2008年1月28日起任宁化县财政局农业股股长。宁化县财政局宁财（2009）9号《关于廖海洪等同志职务任免的通知》证实，2009年1月19日县财政局任命廖某某为农业股副股长。
28、被告人曾绍鹏供述与辩解证实，2011年5、6月，福建省财政厅奖励宁化县支农奖励资金150万元，他想到他的同乡曾绍华此前（2011年5、6月份）跟他说过如果有农林方面的奖补资金要给其争取一些。文件下达以后，他跟张河平商议应该报哪个重点农业项目。石壁葡萄园是县里确定的项目，奖励资金100万元，还有50万元由县财政局自己决定，他考虑到支持曾绍华的油茶生意，就说看看能不能扶持油茶项目，张河平也觉得可以。后来张河平建议报宁化县淮土油茶专业合作社项目，于是在2011年6、7月份上报了宁化县淮土油茶专业合作社项目50万元，省财政厅在2011年8月作了同意县财政局意见的批复。
2011年8、9月的一天傍晚，他和曾绍华在一起喝茶聊到曾绍华在巫高的油茶山项目，曾绍华就问他：“如果你觉得这个项目好，要不我们一起做，除了巫高村书记和主任的两个股外，我们一人一半。”，他想了想说：“好，如果我们一起做，我主要去争取一些专项补助资金，你负责管理山场和处理巫高村干部和村民的关系。”
省财政厅把宁化县淮土油茶专业合作社的项目批下来以后，他想到宁化县淮土油茶专业合作社的人员他都不熟，如果把资金拨到该社，想再调剂出来给曾绍华可能不好操作，可能要换一个项目。他找到张河平商量，并说分20万元由农业股安排。张河平说这笔资金虽然上报了淮土油茶专业合作社，但是他们支配权限比较大，可以进行一些调整。过了几天，张河平告诉他说牙梳山保护区管理处主任张某想在其老家梨树村包一片山场种油茶，他就说分一部分给张某种油茶。
2011年12月，张河平来问原来谈到调整专项资金业主的事怎么办？”后他和张河平决定把项目调整到宁花公司，这笔资金拨到宁花公司以后，再由宁花公司转给曾绍华和张某。他与张河平初步商定分给曾绍华30万元、张某20万元。当时他还打了个电话给曾绍华说现在省里下拨了一笔专项资金考虑拨给他30万元，要尽快去成立公司才符合申请资格。2011年12月，财政局拟稿下文，通过文件的形式把这笔资金调剂到了宁花公司。
2012年5月，张河平跟他说这笔50万元的专项资金时间已经有点长了，是否下拨到宁花公司？经他俩商量讨论，这笔资金就通过宁花公司走账，再由宁花公司转出来给曾绍华和张某，其中曾绍华30万元，张某20万元，需要的报账材料就由张河平指导曾绍华去做。他还叫张河平要跟陈某某沟通好，叫陈某某配合曾绍华做报账材料。
过了几天，曾绍华来他办公室找他，他对曾绍华说给其的30万元专项资金要拨到宁花公司，再由宁花公司把这笔资金转到其户头，这笔资金总共50万元，给其30万元，给张某20万元，报账材料由其去做，具体如何做去找张河平。此后，他打电话给陈某某讲了专项资金通过宁花公司走账的事情。
记得之后不久，他、曾绍华、连某某在一起讨论了油茶山经营的一些问题，曾绍华提出目前油茶山上的油茶刚种下不久，目前资金投入不要很多，将专项资金30万元中15万元投到青海煤矿赚利息。他说这个事就由曾绍华去做，但提出利息要拿去茶山上经营，不能私自用掉。另外15万元留在油茶山上经营使用。
2012年6月下旬，张河平把这50万元项目资金的报账材料拿给他签了字。签好字以后，他打电话给曾绍华跟陈某某联系领取专项资金。
这个项目原本就没有报宁花公司，是因为曾绍华、张某都不符合享受这笔专项资金的条件，他和张河平才把项目改到宁花公司。这笔专项资金必须用于扶持县重点农业项目，而且必须是拨付给有成立公司的农业项目，还必须按先建后补的原则，按实际支出报账。程序是由具有一定的规模和影响力的已经成立的公司或者合作社，通过正当、合法的方式向财政部门申请项目，财政部门确定了项目点之后，由资金使用人购买油茶苗进行种植，还需要财政部门进行审核、验收，再以实际的合同、协议等材料按先建后补的原则向财政部门报账获取专项资金。
29、被告人曾绍华供述与辩解证实，2011年8月份的一天，他、曾绍鹏和连某某在连某某家泡茶，一起商量合伙投资巫高村油茶山的事，当时他提议分成三股，他、曾绍鹏和连某某每个人各1股，资金照股份分摊。2011年9月底，他、曾绍鹏和连某某又在连某某家泡茶，他问曾绍鹏和连某某山场已经租下来了要不要一起投资，曾绍鹏和连某某说可以一起投资，当时他还提议把股份分成11股，曾绍鹏3股，连某某3股，他3股，巫高村书记巫瑞康1股、主任巫瑞胜1股。在谈到出资的时候，连某某说要巫高村书记和主任办事，不可能叫他们出钱，还有曾绍鹏的股份也由连某某和他一人一半，所有的首期资金全','2018-10-01
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