**海口市秀英区人民法院稿纸**
**签发：**
**核稿：**
**主办单位和拟稿人：**
行政庭、李会勤
**事由：行政判决书** ****
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**附件：** 打印9份
**主送：**
**抄送：**
海南省海口市秀英区人民法院
**行政判决书**
（2017）琼0105行初45号
原告吴乾位，男，汉族，1935年9月24日出生，住海口市秀英区石山镇施茶村委会吴洪村18号。
原告洪玉桂，女，汉族，1939年8月11日出生，系原告吴乾位之妻，住海口市秀英区石山镇施茶村委会吴洪村18号。
委托代理人朱艺伟、隋鹤，海南正凯律师事务所律师。
被告海口市秀英区农林局，住所地海口市秀英区秀华路2号。
法定代表人余贤兴，局长。
委托代理人钟琴胜，海南维特律师事务所律师。
第三人陈在勤，男，汉族，1973年9月7日出生，住海口市秀英区石山镇施茶村委会博抚村。
委托代理人陈维科，男，汉族，1970年10月11日出生，住海口市秀英区石山镇施茶村委会博抚村，系第三人之子。
委托代理人丁馨，海南经和律师事务所律师。
原告吴乾位、洪玉桂因不服被告海口市秀英区农林局（以下简称农林局）于2005年9月1日向第三人陈在勤颁发编号为海口市（县）农地承包权（石山）第0110207号《土地承包经营权证》（以下简称承包证）的行政行为，于2017年5月3日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理，并于2017年5月10日向被告送达起诉书副本和应诉通知书。在审理过程中，被告于2017年5月19日以案情复杂为由，向本院申请延期举证，本院予以照准。本院原适用简易程序审理本案，因第三人对此提出异议，本院依法裁定将案件转为普通程序审理。本院依法组成合议庭，于2017年6月2日公开开庭审理了本案，原告吴乾位、委托代理人朱艺伟、隋鹤，被告委托代理人钟琴胜，第三人陈在勤、委托代理人陈维科、丁馨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告农林局于2005年9月1日向第三人陈在勤颁发承包证，同意将位于海口市秀英区石山镇施茶村委会博抚村民小组地块名称为“北拱”，面积为0.84亩，四至范围为东至美岳，南至春藏，西至美岳，北至杨欢的土地交由第三人陈在勤承包经营。被告于2017年6月1日向本院提交答辩状，并提供了其作出具体行政行为的证据：1、经营权证登记表，证明被告依法对第三人的承包经营权进行了登记。2、海南省家庭承包合同书，证明第三人与博抚经济合作社签订的承包合同。
原告吴乾位、洪玉桂共同诉称，两原告与第三人陈在勤关于位于海口市秀英区石山镇施茶村委会吴洪村“北拱”、“群临”、“北龙”三块土地权属争议一事，两原告已于2016年11月3日向海口市秀英区石山镇人民政府提出确权申请。秀英区石山镇人民政府国土所于2017年2月4日对陈在勤进行了询问。2017年4月27日，原告在向国土所询问案情时，国土所向原告出示了登记承包方代表姓名为“陈在劝”的承包证。在该承包证中，“北拱”0.84亩土地由海口市石山镇施茶村委会博抚村民小组发包给陈在劝（即陈在勤）家庭承包，登记时间为2005年9月1日。原告认为：“北拱”这块土地为石山镇施茶村委会吴洪村民小组所有，石山镇施茶村委会博抚村民小组将不属于其所有的土地发包给本村民小组成员，其行为违反了《物权法》、《农村土地承包法》、《海南省实施＜中华人民共和国农村土地承包法＞办法》的相关规定。被告向陈在勤颁发承包证的行为也属违法，并侵犯了原告的合法权益，应依法予以撤销。且陈在勤在2013年7月29日也出具《证明》，同意其岳父洪龙恩的土地由两原告管理使用。为此，原告特向法院提起诉讼，请求法院依法撤销被告作出的海口市（县）农地承包权（石山）第0110207号《农村土地承包经营权证》并承担本案诉讼费用。
原告向本院提交了以下证据：1、洪隆恩土地房产所有证存根（琼石字第叁贰陆号），证明“北拱”归石山镇吴洪村所有，登记在洪隆恩和洪玉桂名下。
2、陈在勤的证明，证明“北拱”由原告经营使用。3、关于陈在勤的承诺书，证明陈在勤确实向原告出具了《证明》。4、农村土地承包经营权证，海口市（县）农地承包权（石山）第0110207号；证明被告于2005年9月1日向陈在劝（陈在勤）颁发了承包证，土地发包方是石山镇施茶村委会博抚村民小组。5、土地权属争议确权申请书，6、签收单；证明原告就“北拱”、“群临”、“北龙”三块土地权属争议一事，于2016年11月3日向海口市秀英区石山镇人民政府提出确权申请。7、询问笔录，证明陈在勤在询问笔录中说明对“北拱”拥有承包证。
被告农林局辩称，一、 **原告的** **诉讼请** **求缺乏相** **应** **的事** **实** **和法律依据，** **应当**
**予以** **驳** **回。原告的理由是“北拱”** **这块** **土地** **为** **石山** **镇** **施茶村委** **会吴**
**洪村民小** **组** **所有，被告** **颁发** **承包** **证** **的行** **为违** **法，侵犯原告的合法** **权**
**益，** **应当** **予以撤** **销** **。但在本案中，原告** **并** **未提供** **该** **地** **块为**
**石山** **镇** **施茶村委** **会吴** **洪村民小** **组** **的** **证** **据，所以其** **诉讼请**
**求所依据的事** **实没** **有** **证** **据** **证** **明，** **应当** **予以** **驳** **回。**
二、被告为第三人颁发承包证的程序合法，适用法律正确。1、被告依据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》的规定，依照法定程序为第三人颁发承包证，程序合法，并无不当。2、被告依据第三人与村集体签订的承包合同，经村、镇报送相关材料，经核实后，录入农村土地经营权证管理系统，依法为第三人换发承包证书，适用法律正确。故原告诉请撤销，没有事实及法律依据。
综上所述，被告作出的具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确，程序合法；原告起诉的理由缺乏依据，依法不能成立。根据《行政诉讼法》第六十九条规定，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人陈在勤述称，一、第三人早在1984年就已通过合法手续承包涉诉土地并持续经营管理至今，原告的诉请、事实及理由不具有事实依据。
1、根据琼山县人民政府1984年5月11日颁发的《土地使用证》（证号：0085292）、《土地承包合同书》、第三人与石山镇施茶管理区博抚经济社于1991年11月1日签订的《琼山县农业承包合同书》以及海口市石山镇施茶村委会博抚村民小组的两份《证明书》可知，第三人于1984年已经从海口市秀英区石山镇博抚村获得涉诉土地的土地承包经营权，承包期自1984年至2000年。
2、1997年11月15日，第三人与石山镇施茶村委会博抚经济合作（联）社根据《海南省农村集体经济承包合同管理条例》签订了《海南省家庭承包耕地合同书》，合同书中载明承包期限共30年，自1998午1月1日起至2027年12月31日止。之后，被告根据第三人的申请，于2005年9月1日依法向第三人颁发了承包证（证号：海口市（县）农地承包权（石山）第0110207号），证载承包期限自1998年1月1日起至2027年12月31日止。因此，第三人早在1984年就已通过合法手续从海口市秀英区石山镇博抚村获得涉诉
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"原告鞠桂勇诉被告牡丹江市道路运输管理处交通行政处罚纠纷一案行政裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-02-05\\\\\",\\\\\