江西省寻乌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0734刑初115号
公诉机关江西省寻乌县人民检察院。
被告人凌钱贤，男，1961年7月7日出生，汉族，高中文化，原系寻乌县教育局电教仪器室主任、电教仪器室工作人员、负责人，住江西省寻乌县。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2017年4月1日被寻乌县人民检察院决定刑事拘留，2017年4月1日被寻乌县公安局刑事拘留，2017年4月13日经江西省赣州市人民检察院决定逮捕，2017年4月14日被寻乌县公安局执行逮捕。现羁押于寻乌县看守所。
辩护人谢珍祥，江西神光律师事务所律师。
江西省寻乌县人民检察院以寻检刑诉〔2017〕119号起诉书指控被告人凌钱贤犯受贿、玩忽职守罪一案，于2017年9月19日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。寻乌县人民检察院指派检察员朱红斌出庭支持公诉，被告人凌钱贤及其辩护人谢珍祥到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
江西省寻乌县人民检察院指控：
（2）受贿罪
2010年11月至2016年11月，被告人凌钱贤在担任寻乌县教育局电教仪器室主任、电教仪器室工作人员、负责人期间，在负责寻乌县教育局下达2014年至2016年“薄改”项目（农村义务教育薄弱学校改造计划）的合同签订、设备采购、项目验收、结算等工作过程中，利用职务之便，为他人谋取利益，收受熊某、胡某1、袁某、苏某、吴某1、黄某1等人给予的现金共计人民币115万元。具体事实分述如下：
（一）2014年至2016年间，熊某、胡某1以江西远大保险设备实业集团有限公司中标承揽寻乌县教育局的学生床和学生保险柜采购项目（采购编号GZJD2015-XW-G012）、学生保险柜采购项目（采购编号GZJD2016-XW-X003）、学生保险柜、仪器柜、危险物品保险柜采购项目（采购编号GZJD2016-XW-J015）、学生床、学生保险柜采购项目（采购编号GZJD2016-XW-J019）。此后，熊某、胡某1将不符合合同规定技术参数的学生床、学生保险柜供给寻乌县教育局、为得到被告人凌钱贤在上述设备采购、项目验收、结算等方面的关照，于2016年3月间的一天，熊某、胡某1在寻乌县长宁镇沙子头加油站对面路边，熊某送给被告人凌钱贤人民币6万元；于2016年4月间的一天，熊某安排公司业务员胡某1送给被告人凌钱贤，胡某1在寻乌县国税局院子内，送给被告人凌钱贤人民币5万元；于2016年9月7日，熊某、胡某1在寻乌县城北红绿灯路边，熊某送给被告人凌钱贤人民币9万元。被告人凌钱贤收受熊某送的现金后，为熊某、胡某1提供的不符合合同规定技术参数的学生床2647张，学生保险柜1597顶顺利验收、结算。被告人凌钱贤非法收受熊某给予的现金共计人民币20万元。
被告人凌钱贤收受熊某送的人民币9万元后，中共寻乌县纪委调查寻乌县教育局有关问题，被告人凌钱贤因害怕其收受贿赂的事实败露，于2016年10月间，通过袁某将人民币10万元退回给熊某、胡某1。
（二）2015年至2016年间，袁某以赣州市跃凯科技有限公司、挂靠的江西奥通信息产业有限公司、江西华通数码通讯有限公司中标承揽寻乌县教育局的4所乡镇幼儿园教学等设备采购项目（采购编号GZJD2015-XW-X060）、电教设备采购（采购编号GZJD2015-XW-G004品目一）、薄改项目学生电脑等采购项目（采购编号GZJD2015-XW-G021）、寻乌县桂竹帽三二五幼儿园电教与生活设备采购项目（采购编号GZJD2016-XW-J017）、薄改项目学生电脑等采购项目（采购编号GZJD2015-XW-G021）、4所乡镇幼儿园教学与生活设备采购项目（采购编号GZJD2016-XW-G024）、22所村小学教学设备采购项目（采购编号GZJD2015-XW-G010）、2016年民办幼儿园与学校教学设备采购项目（采购编号GZJD2016-XW-J014）、2015年信息化项目教学设备采购项目（采购编号GZJD2016-XW-G015），为感谢被告人凌钱贤在招投标、项目验收、结算等方面的关照，于2015年12月间的一天，袁某在寻乌县汽车站附近，送给被告人凌钱贤人民币30万元，于2016年3月间的一天，袁某在寻乌县国税局附近，送给被告人凌钱贤人民币10万元；于2016年6月间的一天，袁某在寻乌县秀丽江宾馆的房间里，送给被告人凌钱贤人民币20万元；于2016年11月间的一天，袁某在寻乌县东山宾馆的房间里，送给被告人凌钱贤人民币23万元。被告人凌钱贤非法收受袁某给予的现金共计人民币83万元。
（三）2014年至2015年间，苏某以赣州鼎腾信息科技有限公司中标承揽寻乌县教育局的班某通设备电子白板等采购项目（采购编号GZJD2014-XW-G015）、中小学班某通设备采购项目（采购编号GZJD2015-XW-G007）、2014-2015薄改项目中小学一体机校园监控校园广播等采购项目（采购编号GZJD2015-XW-G013），为得到被告人凌钱贤在项目验收、结算等方面的关照，于2015年11月间的一天，苏某在寻乌县教育局凌钱贤办公室，送给被告人凌钱贤人民币6万元。被告人凌钱贤非法收受苏某给予的现金人民币6万元。
（四）2015年至2016年间，吴某1以赣州隆某教育设备有限公司、挂靠的南城县路东教学设备有限公司、南城华雄工贸有限公司中标承揽寻乌县教育局的新区小学课桌采购项目（采购编号GZJD2015-XW-X045）、农村标准化22所教学点课桌采购项目（采购编号GZJD2015-XW-X062）、2014-2015薄改项目教学仪器及教学设备采购项目（采购编号GZJD2016-XW-G019品目二）、刘某2以南城县兴发校具有限公司中标承揽寻乌县教育局的2014-2015薄改项目教学仪器及教学设备采购项目（采购编号GZJD2016-XW-G019品目一），吴某1、刘某2为感谢被告凌钱贤在招投标、项目验收、结算等方面的关照，于2015年8月间的一天，吴某1在寻乌县新区小学门口，送给被告人凌钱贤人民币1万元；于2015年10月间的一天，吴某1在寻乌县博豪中学附近的饭店请被告人凌钱贤吃饭时，送给被告人凌钱贤人民币1万元；于2016年5月间的一天，吴某1在寻乌县国土局附近的饭店请被告人凌钱贤吃饭时，送给被告人凌钱贤人民币1万元；于2016年8月间的一天，吴某1、刘某2在寻乌县城请被告人凌钱贤吃饭时，吴某1送给被告人凌钱贤人民币1万元。被告人凌钱贤非法收受吴某1给予的现金共计人民币4万元。
（五）2015年至2016年间，黄某1以江西瞻宇实业有限公司中标承揽寻乌县教育局的2014-2015薄改项目中小学课桌椅等采购项目（采购编号GZJD2015-XW-G011）、钢木U型学生课桌椅采购项目（采购编号GZJD2016-XW-J018）,为得到被告人凌钱贤在项目验收、结算等方面的关照，于2015年12月间的一天，在寻乌长安商城凌钱贤家里，送给被告人凌钱贤人民币1万元；于2016年8月间的一天，在寻乌长安商城凌钱贤家里，送给被告人凌钱贤人民币1万元。被告人凌钱贤非法收受黄某1给予的现金共计人民币2万元。
被告人凌钱贤于2017年4月1日被寻乌县人民检察院传唤归案。案发后，被告人凌钱贤向寻乌县人民检察院退清了全部所得赃款。
（2）玩忽职守罪
2010年11月至2016年11月，被告人凌钱贤在担任寻乌县教育局电教仪器室主任、电教仪器室工作人员、负责人期间，负责寻乌县教育局下达2014年至2016年“薄改”项目的合同签订、设备采购、项目验收、结算等工作职责。2014年至2016间，熊某、胡某1以江西远大保险设备实业集团有限公司中标承揽寻乌县教育局的学生床和学生保险柜采购项目（采购编号GZJD2015-XW-G012）、学生保险柜采购项目（采购编号GZJD2016-XW-X003）、学生保险柜、仪器柜、危险品保险柜采购项目（采购编号GZJD2016-XW-J015）、学生床、学生保险柜采购项目（采购编号GZJD2016-XW-J019），其中学生床2647张、学生保险柜1597顶，合同中标金额人民币270.536万元。合同签订后，熊某、胡某1未按照合同规定，将不符合合同规定技术参数的学生床2647张、学生保险柜1597顶（合计货物价值人民币124.5674万元）供给寻乌县教育局，为得到被告人凌钱贤在上述采购设备、项目验收、结算等方面的关照，先后送钱给被告人凌钱贤，被告人凌钱贤收受熊某、胡某1给予的钱后，未认真履行采购设备项目验收职责，未组织人员按照合同规定的技术参数进行验收，采用目测及数量验收的方法，于2016年3月10日、2016年4月20日、2016年9月7日分别对熊某、胡某1所供给的学生床2647张、学生保险柜1597顶予以验收，并出具验收合格的采购验收报告，熊某、胡某1从中结算到货款人民币259.1362万元。经鉴定，学生床和学生保险柜实际购买价格比采购价格相比合计少人民币53.7070万元。被告人凌钱贤的行为造成国家经济损失人民币53.7070万元。
指控上述事实，公诉机关向法庭提供了相关证据，公诉机关认为，被告人凌钱贤的行为已构成行贿罪、玩忽职守罪，提请本院依法惩处。
被告人凌钱贤对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，其辩护人对公诉机关指控被告人凌钱贤的犯罪事实没有异议，但提出：1、被告人凌钱贤在案发前已退还给行贿人熊某、胡某1贿款10万元，该笔贿款不能作为凌钱贤的受贿金额，同时凌钱贤的受贿行为除对该受贿行为涉及的学生床、学生保险柜验收受贿造成国家经济损失外，未造成国家其他损失；2、被告人凌钱贤收受袁某受贿款中有30万元，出具了借据，属民事债权关系，不应计入受贿金额；3、被告人凌钱贤在验收学生床、学生保险柜时不存在不正确履行职责的情况，在认定给国家造成经济损失的证据存在瑕疵，且侦查机关已将造成的国家经济损失追回，未造成其他严重后果；4、被告人凌钱贤具有在归案后如实供述犯罪事实，当庭认罪，犯案前无其他违法违纪行为，系初犯，平时表现好，主观恶性小，在案发后主动配合寻乌县纪委录制警示教育片等多种酌定从轻减轻处罚的情节。
经本院审理查明的事实与公诉机关指控的事实基本相符。
认定被告人凌钱贤犯罪事实的综合证据有：
1、书证
（1）中共寻乌县纪委文件关于凌钱贤案件的移送函、立案决定书、补充立案决定书、传唤证、侦查阶段委托辩护人告知书、归案情况说明，证明案件来源及被告人凌钱贤系被传唤归案的事实。
（2）寻乌县人民政府办公室关于印发寻乌县教育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知、寻乌县教育局文件、关于凌钱贤的任职经历证明、户籍证明，证明被告人凌钱贤具有刑事责任年龄的事实，其身份系国家工作人员，具有职务上便利的事实。
（3）江西省财政厅、江西省教育厅关于下达2014年、2015年、2016年农村义务教育薄弱学校改造计划专项资金的通知，证明2014年下拨给寻乌县中央资金1774万元，2015年拨给寻乌县中央资金993万元，2016年拨给寻乌县中央资金1242万元，专项资金全部用于改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，有限购置、建设教学和学生生活最急需的基本设备和设施。
（4）扣押决定书、寻乌县非税收入缴款专用进账单、中共寻乌县纪律检查委员会于2017年7月24日出具的证明、反贪局随案移送同步录音录像光盘20张，证明被告人凌钱贤退赃及悔罪表现情况。
（5）搜查证、搜查笔录、调取证据清单，证明扣押被告人凌钱贤的部分书证（包含：赣州市跃凯科技向被告人凌钱贤借款19万元的借条1张，寻乌县危险药品保险柜分配表1张，寻乌县教育局采购2016年项目学生床与保险柜预算单1份、需提交的材料复印件1张、关于学生床、保险柜误差说明函1张、会议记录薄1本、个人笔记薄1本）。
（6）赣州市商品房买卖合同、取保候审申请书、赣南医学院第一附院CT检查报告单、技术性证据审查意见书、驳回申请决定书，证明被告人凌钱贤部分赃款去向及身体状况。
2、证人刘某1、钟某的证言，证明赃款情况及辩解。
上述证据符合三性，经质证被告无异议，本院予以确认。
一、认定被告凌钱贤受贿罪的证据如下：
（一）被告人凌钱贤非法收受熊某给予的现金共计人民币20万元的证据。
1、书证：
（1）2014-2015年薄改项目各中小学学生床、学生柜分配表、2014-2015年薄改剩余资金采购仪器柜、学生柜、危险化学药品专用保险柜分配表、2014-2015年薄改项目各中小学学生保险柜分配表，证明采购项目种类、数量、金额。
（2）江西远大保险设备实业集团有限公司于2017年6月20日出具情况说明，证明发往寻乌县教育局学生保险柜、学生床的相关情况。
（3）订货合同、购销合同、宏福木业销售单、欠条，证明熊某中标寻乌县教育局采购项目后，与江西远大保险设备实业集团有限公司于2015年12月13日签订订货合同，熊某购买学生保险柜、学生床等，胡某1购买王建辉的学生铁架床，从宏福木业陈老板处购买杉木床板，用于供货给寻乌县教育局，且熊某欠江西远大保险设备实业集团有限公司货款249416元及税款24490元。
（4）报账单、江西省增值税普通发票、寻乌县建设项目资金拨付审批表、政府采购资金支付申请表、寻乌县政府采购申报表、寻乌县政府采购验收报告、中标通知书、采购合同、会议记录、2014-2015年薄改项目各中小学学生床、学生柜分配表，证明江西远大保险设备实业集团有限公司中标取得2014-2015年薄改项目学生床等采购项目，被告人凌钱贤代表寻乌县教育局与熊某、胡某1分别签订采购合同，被告人凌钱贤对上述货物签署验收合格的意见。被告人凌钱贤在寻乌县建设项目资金拨付审批表签署同意支付，寻乌县财政局拨付项目资金给熊某所在的公司。同时，第四批货物因纪委介入调查，未验收及支付货款。
（5）协助查询存款通知书、银行流水、个人业务凭证，证明胡某1、凌钱贤及其妻子刘某1的资金流水情况，与证人胡某1、熊某的证言、供述可以相互印证。
2、证人证言
（1）证人熊某的证言，证明熊某系远大公司赣州区销售经理，相当于远大公司代理商，负责销售产品，对外以远大公司赣州区域经理名义开展业务，聘请胡某1负责跑业务。2015年7月至2016年10月间，熊某以远大公司名义参与投标并中标寻乌县教育局薄改设备采购（主要是学生床、学生保险柜）的四个标，因熊某供应的学生床和学生保险柜都存在偷工减料，没有按照合同规格供货，为得到被告人凌钱贤在偷工减材料、设备采购、验收，结算等方面的关照，送钱给被告人凌钱贤后，在验收方面没有严格验收，用目测验收在验收报告上签“验收合格”，顺利通过验收，并结算了三批货款。
（2）证人胡某1的证言，证明熊某在赣州区域主要是以江西远大保险设备实业集团有限公司、江西金某保险设备集团有限公司、江西宏达保安器材有限公司等赣州区域经理的名义开展业务，胡某1为熊某负责上述三个公司名义在赣州区域的业务，没有签订劳务合同，跑到业务，熊某给10%的利润给胡某1。2015年7月至2016年10月间，胡某1和熊某以江西远大公司的名义中了寻乌县教育局薄改项目的四个标。被告人凌钱贤系寻乌县教育局电教室主任，在负责四个采购项目中标、验收、结算工作，胡某1、熊某为得到被告人凌钱贤在项目中标、验收、结算等方面的关照及熊某偷工减料，不按合同规格去供学生床和学生保险柜，为得到被告人凌钱贤在验收、结算方面的关照，胡某1、熊某送钱给被告人凌钱贤，共送给被告人凌钱贤人民币20万元。被告人凌钱贤在熊某、胡某1提供的学生床和学生保险柜不符合合同约定参数情况下，通过验收，并结算了前三批的货款，第四批货款因为纪监检察部门的介入调查，所以停止的结算，要不然也能结算到位。
3、被告人凌钱贤的供述和辩解，证明被告人凌钱贤三次收受熊某、胡某1送给的人民币20万元。
上述证据的收集程序合法，内容客观真实，与本案具有关联性，证据之间能够相互印证。庭审中，被告人凌钱贤提出已退还熊某10万元的解释不影响受贿数额的认定，该证据予以确认。
（二）被告人凌钱贤非法收受袁某给予的现金共计人民币83万元。
1、书证
（1）中标通知书、采购合同、寻乌县政府采购申报表、寻乌县政府采购验收报告、政府采购资金支付申请表、报账单、寻乌县建设项目资金拨付审批表，证明被告人凌钱贤代表寻乌县教育局与袁某分别签订采购合同，被告人凌钱贤对上述货物签署验收合格的意见。被告人凌钱贤在寻乌县建设项目资金拨付审批表签署同意支付，寻乌县财政局拨付项目资金给袁某公司。
（2）注明及银行流水，证明2016年1月的30万元应该是2015年12月2日给的；2016年11月23日的23万元应该是2015年10月27日给的，当时取款40万元，留了10万元作为备用金，后10月28日给胡某110万元。2015年11月10日取款30万元。
（3）借条，证明赣州市跃凯科技有限公司袁某于2015年8月15日借到被告人凌钱贤人民币19万元，借期三个月，月息2分。
2、电子数据（办案人员从凌钱贤手机上QQ邮箱收件箱上截图下来的材料），证明凌钱贤经阅看，伟腾网络就是苏某所在的伟腾公司，跃凯科技袁某是指供应商袁某，这些供应商会提前发技术参数给凌钱贤，凌钱贤按照他们发给的技术参数去设置招标文件，让其所在的公司顺利中标，并在质保金退回方面，及时给他办了，退了质保金给苏某所在的公司。
3、证人证言
（1）证人袁某的证言，2015年至2016年，袁某以自己名义中标寻乌县教育局的5个采购电教设备项目，以江西奥通信息产业有限公司、江西华通有限公司的名义中标寻乌县教育局的三个教学设备采购项目，为得到被告人凌钱贤在寻乌县教育局电教设备采购招投标方案、结账方面的关照，总共送给被告人凌钱贤人民币83万元，被告人凌钱贤收钱后均没有退回给袁某。
（2）证人冯某的证言，证明袁某在寻乌县教育局做电脑设备的供应项目，袁某为得到凌钱贤电脑供应业务的关照，送钱给被告人凌钱贤。
（3）证人凌某1的证言，证明凌某1从来没有向被告人凌钱贤借过钱，被告人凌钱贤也没有拿过钱给自己，自己我从来没有叫叔叔凌钱贤向其他人借过钱。
（4）证人凌某2的证言，证明自己与凌钱贤是同胞兄弟。自己从来没有向凌钱贤借过钱，也没有经济上的往来，自己儿子凌某1及其他家人也没有向凌钱贤借过钱。
4、被告人凌钱贤的供述和辩解，证实凌钱贤四次收受袁某送给的人民币83万元。
上述证据来源合法，内容客观真实与本案有关联性，证据之间能够相互印证，且经庭审质证无异议，本院予以确认。
（三）被告人凌钱贤非法收受苏某给予的现金人民币6万元。
1、书证：
中标通知书、采购合同、寻乌县政府采购申报表、寻乌县政府采购验收报告、政府采购资金支付申请表、报账单、寻乌县建设项目资金拨付审批表，证明赣州鼎腾信息科技有限公司中标取得班某通设备电子白板等采购项目、中小学班某通设备采购项目、2014-2015薄改项目中小学一体机校园监控校园广播等采购项目，被告人凌钱贤代表寻乌县教育局与赣州鼎腾信息科技有限公司苏某分别签订采购合同，被告人凌钱贤对上述货物签署验收合格的意见，在寻乌县建设项目资金拨付审批表签署同意支付，寻乌县财政局拨付项目资金给赣州鼎腾信息科技有限公司。
2、电子数据，（办案人员从凌钱贤手机上QQ邮箱收件箱上截图下来的材料），证明凌钱贤经阅看，伟腾网络就是苏某所在的伟腾公司，跃凯科技袁某是指供应商袁某，这些供应商会提前发技术参数给凌钱贤，凌钱贤按照他们发给的技术参数去设置招标文件，让其所在的公司顺利中标，并在质保金退回方面，及时给他办了，退了质保金给苏某所在的公司。
3、证人证言
（1）苏某的证言，证明凌钱贤是寻乌县教育局电教室主任，代表教育局（业主单位）负责设备采购招投标、验收、结算等，苏某所在鼎腾公司中标寻乌县教育局的几个电子设备项目，为了得到被告人凌钱贤在验收、结算等方面的关照，苏某在寻乌县教育局凌钱贤办公室，送给被告人凌钱贤6万元现金，被告人凌钱贤收下6万元现金后没有退回给自己。
（2）证人郭某的证言，郭某于2014年1月8日注册成立赣州鼎腾信息科技有限公司，公司员工有项目经理苏某、文员李某和自己（负责财务）。赣州鼎腾信息科技有限公司于2014年、2015年间中标取得寻乌县教育局的四个采购项目。苏某负责实施其中三个项目、李某负责实施1个项目。公司是按照项目完成状况给予苏某奖金的，如果项目实施顺利、结算及时，公司给予苏某的奖金会更高。苏某送钱给凌钱贤是他个人行为，自己不清楚苏某送钱一事。
4、被告人凌钱贤的供述和辩解，证明被告人凌钱贤收受苏某送给的人民币6万元。
（四）被告人凌钱贤非法收受吴某1给予的现金共计人民币4万元的证据。
1、书证
（1）中标通知书、采购合同、寻乌县政府采购申报表、寻乌县政府采购验收报告、政府采购资金支付申请表、报账单、寻乌县建设项目资金拨付审批表，证明被告人凌钱贤代表寻乌县教育局与刘某2签订采购合同，被告人凌钱贤对上述货物签署验收合格的意见，在寻乌县建设项目资金拨付审批表签署同意支付，寻乌县财政局拨付项目资金给刘某2挂靠公司。
（2）宁都县社会保险事业管理局于2017年7月31日出具证明，证明赣州隆某教学设备有限公司在2017年7月31日前未在我局办理企业职工基本养老保险登记参保手续，公司职工刘某2、吴某2也未在我局参保缴费；宁都龙翔教学设备有限公司在2017年7月31日前未在我局办理企业职工基本养老保险登记参保手续，公司职工刘某2、刘某3也未在我局参保缴费，我局从未为上述二个公司出具过《社保证明》。
2、证人证言
（1）证人吴某1的证言，证明吴某1于2014年12月注册成立隆某公司，主要销售教学设备。吴某1中标寻乌县教育局三个教学设备项目，被告人凌钱贤系寻乌县教育局电教室主任，负责该三个项目的招标、验收、结算等，吴某1第一项目隆某公司投标文件中的社保材料是伪造的，在第二、第三个项目中又是借南城的公司去投标的，为感谢被告人凌钱贤在三个项目投标、验收、结算等方面的关照送钱给了被告人凌钱贤，每次送钱时，吴某1和凌钱贤两人在场，事后，吴某1告诉过刘某2送钱给被告人凌钱贤，但没告诉刘某2具体送了多少钱给被告人凌钱贤。吴某1与凌钱贤个人之间不存在投资、借贷、合伙等经济往来关系。
（2）证人刘某2的证言，刘某2与吴某1是亲戚关系（吴某1是刘某2的小舅子）。刘某2以南城县兴发校具有限公司名义中标寻乌县教育局新区小学的课桌椅、会议室排椅等设备采购项目，以宁都龙翔教学设备有限公司名义中标寻乌县教育局乡镇与村幼儿园窗帘项目。且刘某2、吴某1一起请被告人凌钱贤吃过几次饭，吴某1告诉刘某2其送过钱给被告人凌钱贤，但没有说具体次数、金额，不知道吴某1送了多少钱给被告人凌钱贤。2016年6月间，刘某2中标的寻乌县新区小学招标项目实施完成，资金结算后，为感谢寻乌县教育局电教室负责薄改设备采购项目的凌钱贤在投标、招标项目的关照，送给被告人凌钱贤人民币5000元。
3、被告人凌钱贤的供述和辩解，证明被告人凌钱贤四次收受吴某1送给的人民币4万元。
上述证据来源合法，内容客观真实与本案有关联性，证据之间能够相互印证，且经庭审质证无异议，本院予以确认。
（五）被告人凌钱贤非法收受黄某1给予的现金共计人民币2万元的证据。
1、书证：中标通知书、采购合同、寻乌县政府采购申报表、寻乌县政府采购验收报告、政府采购资金支付申请表、报账单、寻乌县建设项目资金拨付审批表，证明被告人凌钱贤代表寻乌县教育局与黄某1分别签订采购合同，被告人凌钱贤对上述货物签署验收合格的意见，在寻乌县建设项目资金拨付审批表签署同意支付，寻乌县财政局拨付项目资金给黄某1公司。
2、证人黄某1的证言，证明黄某1系江西瞻宇实业有限公司法定代表人，于2015年10月8日中标取得2014-2015薄改项目中小学课桌椅等采购项目。为得到被告人凌钱贤在验收、结算方面的关照，于2015年12月间的一天，在寻乌长安商城凌钱贤家里，送给被告人凌钱贤人民币1万元；于2016年8月间的一天，在寻乌长安商城凌钱贤家里，送给被告人凌钱贤人民币1万元。被告人凌钱贤收钱后没有退回给自己。
3、被告人凌钱贤的供述和辩解，证明被告人凌钱贤在担任寻乌县教育局电教室主任、一般工作人员、负责人期间，负责寻乌县教育局设备采购、验收过程中，收受设备供应商熊某、胡某1、吴某1、刘某2、袁某、苏某、黄某1等人送给人民币122万元。
上述证据来源合法，内容客观真实与本案有关联性，证据之间能够相互印证，且经庭审质证无异议，本院予以确认。
二、认定被告人凌钱贤玩忽职守罪的证据如下：
（一）物证照片：学生保险柜、学生床照片，证明未按合同规格提供学生床和学生保险柜。
（二）书证：
1、2014-2015年薄改项目各中小学学生床、学生柜分配表、2014-2015年薄改剩余资金采购仪器柜、学生柜、危险化学药品专用保险柜分配表、2014-2015年薄改项目各中小学学生保险柜分配表，证明各项采购项目价格。
2、中标通知书、采购合同、会议记录、2014-2015年薄改项目各中小学学生床、学生柜分配表、寻乌县政府采购申报表、寻乌县政府采购验收报告、报账单、江西省增值税普通发票、寻乌县建设项目资金拨付审批表、政府采购资金支付申请表，证明被告人凌钱贤代表寻乌县教育局与熊某、胡某1分别签订采购合同，被告人凌钱贤对上述货物签署验收合格的意见。被告人凌钱贤在寻乌县建设项目资金拨付审批表签署同意支付，寻乌县财政局拨付项目资金给熊某所在的公司。
3、江西远大保险设备实业集团有限公司于2017年6月20日出具情况说明，证明2015年至2016年，熊某以我公司名中标了寻乌县教育局四批学生床、学生保险柜项目，发往寻乌县教育局的学生保险柜是依照《GB/T13668-2003钢制书柜、资料柜通用技术条件》生产的，不是按照保险柜的技术标准生产的，保险柜出厂价实际为180元。关于学生床问题，熊某不是从江西远大保险设备实业集团有限公司拿货的，J019项目尚未结账，所以对学生床参数问题，无法作出情况说明。
4、订货合同，证明熊某中标寻乌县教育局采购项目后，与江西远大保险设备实业集团有限公司签订订货合同购买学生保险柜、床，货物供货给寻乌县教育局，该第四批货款未结算。
5、购销合同、宏福木业销售单，证明胡某1与王建辉签订购销合同，胡某1购买王建辉的学生铁架床，同时，胡某1从宏福木业陈老板处购买杉木床板，用于供货给寻乌县教育局
6、欠条，证明熊某欠江西远大保险设备实业集团有限公司货款249416元及税款24490元。
（三）鉴定意见：委托鉴定书、价格认定结论书，证明经鉴定学生用床和保险柜实际购买价格比采购价格的差价为537070元。
（四）电子数据：关于学生双人床及学生保险柜材料误差说明函，证明熊某、胡某1所供给寻乌县教育局的学生床、学生保险柜存在不符合合同技术参数，质量存在问题。
（五）证人证言
1、证人潘某的证言，证明潘某于2012年被列为政府采购的评审专家库成员，以评审专家的身份去参与政府采购的评审工作，参与了寻乌县教育局三个的采购物资项目评审工作。潘某等评审专家在参与评审工作过程中，曾经对保险柜3C认证范围问题上进行过讨论，有些投标公司3C认证证书上有“保险柜”字样，有些投标公司3C认证证书上有“学生保险柜”字样，凌钱贤提出投标公司3C认证证书上有“学生保险柜”字样的更专业，3C认证证书上没有“学生保险柜”的投标公司要认定为资质不过关，予以排除掉，潘某等评审专家也同意统一按被告人凌钱贤提出的在3C认证证书上要有“学生保险柜”字样的投标公司才有资质参与评审。
2、证人林某的证言，证明林某在2010年5月担任寻乌县教育局任教育局副局长，分管教育股、教研室、电教室、学前教育中心工作。电教室的主要职责是对学校的教学设施和教学装备进行管理，2013年后，电教室增加了教学设备采购的职责，招标项目验收都是由电教室负责实施。被告人凌钱贤负责组织实施招投标的项目，经过县教育局领导班子讨论通过的，都是按照正常的教学设备采购程序实施的。林某不清楚供货商是否严格按照招标文件的技术参数进行供货，但对被告人凌钱贤说过要严格按照招标文件的要求进行验收。对（出示“学生钢制保险柜”、“2014年-2015年薄改项目学生床等”、仪器柜、学生保险柜、危险药品保险柜”寻乌县建设项目资金拨付审批表）这3个表中的主管单位意见栏中单位负责人签字中的“林某”签名是本人的签字，按照规定报账结算是要由分管领导签字。对（出示“2014年-2015年薄改项目学生床项目”实际参数与实测参数统计表）是被告人凌钱贤负责组织实施验收的。按照规定是应该被告人凌钱贤组织相关的专家组对实物进行验收，林某在被告人凌钱贤出事以后，才知道被告人凌钱贤没有组织相关专家按照参数进行验收，只是他自己按照数量进行了验收。
3、证人黄某2的证言，证明黄某2于2006年1月至今在寻乌县教育局电教室任普通干部。电教室的主要职责，一是对学校的实验、教学设施进行；二是对学科功能教室进行管理；三是对学校的教学设备进行采购。在2013年之后，寻乌教育局电教室增加了对教学设备采购的职责，全县区域内学校的教学设备变成由电教室自行采购并进行分发。2010年7月至2016年8月份，被告人凌钱贤负责寻乌县教育局电教室工作。被告人凌钱贤负责组织实施学生床、学生钢制保险柜、仪器柜、危险药品保险柜采购项目，具体实施和项目验收都是被告人凌钱贤主任负责，自己不清楚。
4、证人徐某的证言，证明徐某于2015年4月至2016年9月借调在县教育局电教室工作。电教室的工作职责是负责全县中小学教育设备器材的采购、验收、结算、设备的发放等管理工作，负责全县中小学电教方面的相关工作，被告人凌钱贤负责电教室设备的采购、验收、结算全盘工作。徐某协助凌钱贤做采购方面的工作。被告人凌钱贤代表寻乌县教育局与江西远大保险设备实业集团有限公司签订合同，远大公司的熊某、胡某1负责供货，按照合同要求供应商将学生床和学生保险柜集中调运到寻乌县城一仓库里，被告人凌钱贤组织专家验收合格后才能配送到乡镇各学校。被告人凌钱贤负责供货验收，具体怎么操作的不清楚。记得有一次，学生床配送到寻乌二中时，徐某、被告人凌钱贤核实了一下数量，没有验收。
5、证人熊某的证言，证明熊某系远大公司赣州区销售经理，相当于远大公司代理商，负责销售产品，对外以远大公司赣州区域经理名义开展业务，聘请胡某1负责跑业务。2015年7月至2016年10月间，熊某以远大公司名义参与投标并中标寻乌教育局薄改学生床、学生保险柜的设备采购项目，分别是学生床和学生保险柜采购项目。中标后签订合同后，熊某从远大公司签订合同，购买保险柜，第一批的学生铁架床是胡某1从南城一个老板进货，床板是胡某1从南康进货。熊某供给寻乌县教育局的四批货，学生床共有2989张，学生保险柜共有1939个，仪器柜40个，危险药品保险柜2个。熊某供应的学生床和学生保险柜都存在偷工减料，没有按照合同规格供货，为得到被告人凌钱贤在偷工减材料、设备采购、验收，结算等方面的关照，送钱给被告人凌钱贤后，在验收方面没有严格验收，用目测验收在验收报告上签“验收合格”，顺利通过验收，并结算了三批货款。
6、证人胡某1的证言，证明熊某在赣州区域主要是以江西远大保险设备实业集团有限公司（以下简称远大公司）、江西金某保险设备集团有限公司（以下简称金某公司）、江西宏达保安器材有限公司（以下简称宏达公司）等赣州区域经理的名义开展业务，胡某1为熊某负责上述三个公司名义在赣州区域的业务，没有签订劳务合同，跑到业务，熊某给10%的利润给胡某1。参与寻乌县教育局薄改项目投标的都是熊某联系并事先做好标书，并安排胡某1到寻乌交标书参与投标，熊某负责理顺关系，胡某1负责投标、联系货源、送货等。熊某、胡某1为获取更多的利润，在所供这四批货物中，熊某偷工减料，为在验收、结算方面得到被告人凌钱贤的关照，送钱给被告人凌钱贤，被告人凌钱贤在我们提供的学生床和学生保险柜不符合合同约定参数情况下，通过验收，并结算了前三批的货款，第四批货款因为纪监检察部门的介入调查，所以停止的结算，要不然后也能结算到位。
7.证人刘某2的证言，证明刘某2给熊某、胡某1中标的寻乌县教育局招标项目供应过学生铁架床运费由熊某方负责，熊某将约定的货款打到刘某2个人账户，再由刘某2转给南城华雄公司。
（六）被告人凌钱贤的供述和辩解，证明被告人凌钱贤在担任寻乌县教育局电教室主任期间，负责寻乌县教育局国家教学设备专项资金的管理使用、全县各学校教学设备装备采购工作。2015年10月间至2016年8月间，熊某代理的江西远大保险设备实业集团有限公司中标寻乌县教育局学生床、学生保险柜、仪器柜和危险品柜的采购项目。熊某按照合同约定时间供货，被告人凌钱贤在验收货物时，未认真查看，未组织人员对具体参数进行测量检测，未按照合同规定的规格和参数进行验收，采用目测、数量验收，于2016年6月间在三个采购项目的验收报告签名验收，此后报账付货款。后发现熊某供货的学生床、学生保险柜没有按合同规格参数供货，存在质量问题，导致学生床方面，床板厚度更薄，没有蚊帐架，材质由实心变空心，保险柜方面没有配保险专用锁，钢板厚度没达到要求。自己没有认真履行工作职责，给国家造成了损失估计30多万元。
上述证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，证据之间能相互印证，经庭审无异异议，本院予以确认。
本案在审理过程中，主要围绕2016年10月间，被告人凌钱贤通过袁某退回给熊某、胡某1的10万元是否计入受贿数额、2015年12月间，袁某送给被告人凌钱贤的30万元是否计入受贿数额、被告人凌钱贤关于玩忽职守罪造成国家经济损失数额的鉴定等问题展开了辩论，经本院审查后，评判如下：
1、关于2016年10月间，被告人凌钱贤通过袁某退回给熊某、胡某1的10万元是否计入受贿数额的问题。
经审查认为，2016年10月间，被告人凌钱贤通过袁某退回给熊某、胡某1的10万元，辩护人提出该10万元，被告人凌钱贤已主动退回给熊某、胡某1，不应计入受贿的数额。合议庭认为，中共寻乌县纪委已出具证明，证明了于2016年10月10日启动了对寻乌县教育局有关问题的核查工作。被告人凌钱贤退回熊某、胡某110万元时，系中共寻乌县纪委对寻乌县教育局有关问题进行核查期间，该退还赃款行为属于怕自身受贿的事被查处，为掩饰犯罪而退还赃款。同时，辩护人提出的辩护意见，未有其他证据予以证明。被告人凌钱贤的退赃行为，不影响受贿的认定，退赃的金额应计入受贿金额。
2、关于2015年12月间，袁某送给被告人凌钱贤的30万元是否计入受贿数额的问题。
被告人及辩护人均提出该款系借款，不应计入受贿的数额。合议庭审查认为，本案并未有证据证明该笔款为被告人凌钱贤向袁某的借款。根据袁某的证言，在2015年12月间，袁某、被告人凌钱贤在寻乌县汽车站对面一个吃火锅店吃完晚饭后，在附近的4S店边上，送给了被告人凌钱贤人民币30万元，证人冯某的证言亦证明袁某送给凌钱贤30万元。同时，被告人凌钱贤在审查起诉阶段的供诉与袁某的供诉一致。因此，该30万元为被告人凌钱贤收受的受贿款，应计入受贿数额。
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