安徽省淮北市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）皖06刑终98号
原公诉机关淮北市烈山区人民检察院。
上诉人（原审被告人）陈锦林，男，汉族，1958年8月1日出生于安徽省庐江县，大学文化，2002年10月至2010年5月任濉溪县国土资源局局长、党组书记，2010年5月至案发任淮北市国土资源局党委委员、副局长，住淮北市相山区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2014年7月25日被淮北市人民检察院刑事拘留，同年8月8日经安徽省人民检察院决定逮捕，同日由淮北市公安局执行逮捕。现羁押于淮北市第二看守所。
辩护人李亚童，北京葆涵律师事务所律师。
辩护人侯峰，北京葆涵律师事务所律师。
淮北市烈山区人民法院审理淮北市烈山区人民检察院指控原审被告人陈锦林犯滥用职权罪、受贿罪、挪用公款罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪一案，于2015年9月1日作出（2015）烈刑初字第00012号刑事判决。陈锦林不服，提出上诉，本院于2016年2月24日作出（2015）淮刑终字第00155号刑事裁定，裁定撤销原判，发回重审。淮北市烈山区人民法院于2017年4月1日作出（2016）皖0604刑初40号刑事判决。陈锦林不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年6月26日公开开庭审理了本案。淮北市人民检察院指派检察员常青华、于雪梅出庭履行职务，上诉人陈锦林及其辩护人李亚童、侯峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明:
(一）滥用职权事实
被告人陈锦林在担任濉溪县国土资源局局长期间，滥用职权，致使国家遭受重大财产损失5960189.4元，情节特别严重，并收受贿赂款5万元。
(二）受贿罪
被告人陈锦林在担任濉溪县国土资源局局长期间，利用职务上的便利，非法收受、索取他人贿赂款416.5万元、美元1000元、价值13.7万元的购物卡及价值14848元的金鸳鸯一对，为他人谋取利益。
(三）挪用公款罪
2008年1月至10月间，被告人陈锦林利用职务上的便利，先后五次挪用淮北市地产中心濉溪分部公款计60万元给赵某1担任法定代表人的濉溪县国源勘测有限责任公司使用，进行营利活动。同年6月4日、16日，濉溪县国源勘测有限公司归还45万元。案发后，赵某1主动将其挪用的15万元退缴中共淮北市纪律检查委员会。
(四）徇私舞弊不移交刑事案件罪
被告人陈锦林在担任濉溪县国土资源局局长期间，徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件阻止移交，造成严重后果。
原审法院认为：被告人陈锦林在担任濉溪县国土资源局局长期间，徇私舞弊，滥用职权处理公务，致使国家遭受财产损失计人民币5960189.4元，情节特别严重；利用职务上的便利，非法收受和索取他人贿赂款项计421.5万元、美元1000元及价值计13.7万元的购物卡、价值计14848元的金鸳鸯饰品一对，为他人谋取利益；利用职务上的便利，挪用公款60万元归个人使用，进行营利活动，数额较大；在国土行政执法工作中徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的土地违法案件阻止移交，造成严重后果，其行为分别构成滥用职权罪、受贿罪、挪用公款罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪。陈锦林犯有数罪，依法应数罪并罚。陈锦林具有索贿情节，依法从重处罚。案发后，陈锦林近亲属主动退回部分赃款，且所挪用公款已全部退缴，酌情从轻处罚。经原审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第三百八十四条第一款、第四百零二条、第六十九条、第六十四条、第六十一条、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）>》第三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第六条、第十九条之规定，判决：一、被告人陈锦林犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑十年三个月，并处罚金一百三十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，判处有期徒刑一年，数罪并罚，决定执行有期徒刑十五年，并处罚金一百三十万元；二、被告人陈锦林违法所得，依法予以追缴。
陈锦林上诉提出：1.原判部分事实不清。（1）原判认定受贿罪第一起即其受贿205万元事实不清、证据不足。此款系其女婿赵某1与朋友周某1经商所得收益，后其女陈某2又将其中的160万转给周某1，并非其收受的好处费，与其无关。（2）原判认定受贿罪第二起即其向黄某1索贿99.2万元与事实不符。证人黄某1称此款系购买土地开发小区的费用，是他应当且自愿缴纳的，并非被索贿。2.原判对诸多颠覆指控的直接证据避而不谈。（1）滥用职权第一起，证人侯某的证言能够直接证明刘某3伪造的拆迁还原量表与其无关，其不知情，原判对该证据未予体现。（2）受贿罪第一起，周某1的证言、赵某1的调查笔录、其的病例材料、陈某2的情况说明足以证明205万元系赵某1的投资收益，与其无关，原判对此未予体现。3.原判量刑过重。与初次一审判决相比，此次判决四个罪名的总和刑期降低了十年三个月，但数罪并罚后减刑幅度较小，总体量刑过重。4.罚金刑过高。对于受贿罪，初次一审判决认定受贿数额近500万元，罚金仅为30万元，而此次认定受贿数额降低，罚金刑却增至130万元，显然过高。且本案系发回重审案，重审期间公诉机关未补充起诉，原审法院不应加重对被告人的刑罚。综上，请二审法院查明事实后依法改判。
其辩护人提出：1.事实方面：原判认定的滥用职权罪第一、二起及受贿罪第一起205万元陈锦林不知情，且陈某2将205万中的160万元退还给周某1；受贿罪第二笔陈锦林仅认可收受黄某1行贿款20万元且未索贿；原判认定的挪用公款罪，地产中心濉溪分部的资金不应认定为公款，且陈锦林并无相关职务上的便利；原判认定的徇私舞弊不移交刑事案件罪不符合立案标准、流程，陈锦林对此不知情。2.程序方面：（1）原判未采纳辩护人提供的证据，亦未说明未采纳理由；（2）原判刑期过长、罚金过高；（3）原判经重审认定陈锦林的受贿数额降低，判处的附加刑却由原来的没收财产30万元提高至并处罚金130万元，违反上诉不加刑原则。
经审理查明：
滥用职权事实
上诉人陈锦林在担任濉溪县国土资源局（简称县国土局）局长期间，滥用职权，致使国家遭受重大财产损失5960189.4元，情节特别严重，并收受贿赂款5万元。具体分述如下：
1.2006年，合肥义城房地产开发公司刘某3（另案处理）购买濉溪县濉溪镇二里村村民委员会一块集体土地用于房地产开发，至2010年上半年仍未开工建设。2010年上半年的一天，刘某3找到陈锦林，想不通过土地招拍挂程序直接以补缴土地出让金的形式变更土地用途，陈锦林从该局土地评估所原所长张朋（另案处理）处得知该块土地应缴纳土地出让金5666522元后，在明知该块土地上无建筑物的情况下，授意刘某3采取增加拆迁还原量的方式降低土地出让成本。刘某3遂从濉溪县城市建设指挥部征迁工作办公室得到一份虚构4452800元拆迁还原量统计表，陈锦林在未核实该统计表真实性的情况下，便开会决定刘某3缴纳1213722元土地出让金后即可取得该地块的国有土地使用权，给国家造成土地出让金损失4452800元。刘某3为表示感谢送给陈锦林现金2万元。
上述事实，有下列证据证实：
（1）濉溪县国源土地评估有限公司土地估价报告表、协议出让价格集体研究记录表、补缴土地出让金情况一览表、合肥义城房地产开发有限公司拆迁还原量统计表（虚假）等、县国土局地籍管理类卷宗等书证。
（2）同案人张某4的供述：2010年，其收到合肥义城房地产开发公司“烈山路西、碱河路南3.9亩土地”的相关评估材料。其向陈锦林汇报时，刘某3让其抓紧时间评估，尽快办证。次日，其没到现场实地察看，仅凭现有材料计算出土地出让金计5666522元。同年3、4月份，其向陈锦林汇报了该宗土地的测算结果及周边的地价水平。几天后，在陈锦林的办公室，刘某3交给其一张合肥义城房地产开发公司这块地的拆迁还原表，有拆迁办工作人员的签字并加盖公章，金额为4452800元，日期是2009年9月，陈锦林督促其尽快办理。2010年4月19日，其以县国土局的名义制作了“县国土局关于合肥义城房地产开发公司补交土地出让金情况一览表”，陈锦林没有异议。
（3）同案人刘某3的供述：2006年，其听说濉溪县要建碱河路，即和王某7以10.2万元的价格购买了碱河路一块3.9亩土地。2010年的一天，其找到张某4，询问如何才能少交土地出让金，张某4说只能用拆迁还原量来抵扣出让金，拆迁还原量定多少需陈锦林签字。其找到陈锦林，陈锦林安排张某4把这块土地按照基准价评估为5666522元，其感觉价高，便安排王某7找到濉溪县拆迁办的侯某制作了一份4452800元的拆迁还原量表格，加盖拆迁办的公章，后陈锦林在表格上签字，该块土地仅交了1213722元的出让金。为表示感谢，其送给陈锦林现金2万元。
（4）上诉人陈锦林的供述：2009年的一天，刘某3向其反映将濉溪县烈山路西、碱河路南一块居民宅基地（并无建筑物）由划拨性质转为国有出让性质，但出让金500余万元过高，想不通过招拍挂程序取得该块土地，其答应帮忙。后在其办公室，张某4当着刘某3的面说该块土地的出让金不能再低了，其在明知该块土地上并无任何建筑物的情况下，仍授意刘某3采用增加拆迁还原量的办法降低土地出让成本，并告诉刘某3采用此办法需要县拆迁办审核并出具证明。后刘某3将濉溪县城市建设指挥部征迁工作办公室出具的虚假的合肥义城房地产开发有限责任公司4452800元拆迁还原量证明交给县国土局，其在未安排相关人员核实的情况下，于2010年6月1日主持召开了会议,经研究同意在该块土地出让金中扣除4452800元的拆迁还原量。事后，为表示感谢，刘某3送其现金2万元。
陈锦林及其辩护人关于侯某的证言可以证明刘某3伪造的拆迁还原量表与陈锦林无关、陈锦林对此不知情、原判对该起事实认定有误的上诉理由、辩护意见，经查，证人侯某的证言证明了王某7找其制作涉案地块虚假的拆迁还原量表格的过程，该证言确实不能证明陈锦林具体参与了伪造拆迁还原量表格，但原判对此情节并未认定，故原判未采信侯某的证言与其认定事实相符，并无不妥；同案人张某4、刘某3的供述、上诉人陈锦林的供述及相关书证相互印证，证实陈锦林在明知涉案土地上无建筑物的情况下，未对刘某3提供的拆迁还原量表格所载内容进行核实，在其主持召开的会议上亦未提出异议，最终造成国家4452800元土地出让金流失，原判该起事实认定清楚、证据确实充分，故陈锦林及其辩护人的此节上诉理由、辩护意见不能成立。
2.2003年，濉溪县缫丝厂破产重组后成立了濉溪县新立丝业有限责任公司（简称新立丝业公司）。2004年3月，新立丝业公司整体资产均转让给濉溪县仁杰养殖场（简称仁杰养殖场），包括濉溪县沱河路濉溪二中附近一块已办理国有土地出让手续的土地和濉溪县202省道西侧濉溪经济开发区一块未办理国有土地出让手续的土地。2008年，县国土局与新立丝业公司针对位于濉溪县202省道西侧濉溪经济开发区的地块签订国有土地使用权出让合同，约定该地块应缴纳土地出让金1573337.6元。同年9月23日，国有土地使用权转让审批表记载，该块地地价总额3933344元，应缴出让金或收益金为1573337.6元。2008年的一天，仁杰养殖场总经理武某为办理濉溪县经济开发区地块的土地出让手续找到陈锦林，欲以濉溪二中附近地块的土地出让金1125422元抵扣濉溪县经济开发区地块的土地出让金，并送给陈锦林现金3万元。后在陈锦林的帮助下，仁杰养殖场用濉溪二中附近地块的土地出让金抵扣了濉溪县经济开发区地块应缴纳的土地出让金，仅缴纳土地出让金447915.6元，给国家造成土地出让金损失1125422元。
上述事实，有下列证据证明：
（1）新立丝业公司划拨土地使用权办理出让手续审批表、县国土局地籍管理类卷宗。
（2）证人武某的证言：其于2004年以580万元的价格购买赵某7的新立丝业公司，包括濉溪二中附近的一块地和开发区的一块地，580万元中仅包括二中附近土地的土地出让金110万元，后其将该块土地变更到仁杰养殖场名下，但新立丝业公司在开发区地块的土地证一直未办理。2008年下半年的一天，其与陈某1到陈锦林家问他能否用濉溪二中附近地块的土地出让金发票抵扣开发区地块的土地出让金，陈锦林让把相关资料带到办公室再说。临走时，其把装着3万元的信封放在沙发上，陈锦林收下。次日上午，其和陈某1在陈锦林的办公室将土地出让金票据拿给陈锦林看，陈锦林给开发区土地所所长王某1打电话说新立丝业公司改制困难，开发区地块的土地出让金就拿以前的票据抵扣，交剩余的即可。按规定，开发区地块的土地出让金需交150余万元，经抵扣仅缴纳40余万元即办理了土地使用权证。
（3）证人陈某1的证言：2008年的一天，武某因原濉溪县缫丝厂在开发区办理土地证一事，通过其请陈锦林帮忙，在陈锦林家，武某送给陈锦林几万元。次日，在陈锦林办公室，武某说现在企业困难能否少交点，让陈锦林给予照顾，后来事情办成。
（4）证人王某1的证言：2008年的一天，武某、赵某7带着县国土局和新立丝业公司的土地出让合同到开发区国土所办理土地证，其看到里面是一张新立丝业公司于2004年交的土地出让金发票，就让两人回去了。次日，陈锦林打电话说新立丝业公司是改制企业比较困难，让用2004年的发票抵扣土地出让金，并让其将搜集好的资料报到地籍股，其给地籍股股长朱某1说明情况。2011年，武某拿着补交的土地出让金发票和合同，把该地块由工业用地变更为商住用地。
（5）上诉人陈锦林的供述：2004年左右，新立丝业公司被武某以仁杰养殖厂名义买下，新立丝业公司共有两个厂区，一块在濉溪二中附近，一块在濉溪县202省道西侧。2004年，武某把濉溪二中附近的土地办到仁杰养殖厂名下，并缴纳土地出让金。2008年，武某为办理202省道西侧缫丝厂的土地使用证，和陈某1一起找其，想用2004年濉溪二中附近的土地出让金发票冲抵202省道西侧的土地出让金，将该土地办理到仁杰养殖厂名下，并送给其现金3万元。其违反规定给开发区国土所所长王某1打电话，让给予照顾。后在开发区国土所报送的国有土地使用权转让审批表复审意见栏签署了“同意转让”的意见。在其帮助下，武某在应缴土地出让金1573337.60元的情况下，用发票冲抵了1125422元，实际缴纳447915.6元，办理了该块土地的使用权证。
陈锦林的辩护人关于陈锦林对此事不知情的辩护意见，经查，证人武某、陈某1、王某1的证言、上诉人陈锦林的供述相互印证，证实陈锦林明知武某违反规定用2004年濉溪二中附近的土地出让金发票折抵202省道西侧濉溪县经济开发区地块应缴纳的土地出让金，以达到少缴土地出让金的目的，仍安排他人给予关照，并在国有土地使用权转让审批表复审意见栏中签署“同意转让”，给国家造成1125422元的土地出让金流失，陈锦林辩护人的此节辩护意见与查证事实不符，依法不能成立。
3.2007年11月13日，濉溪县国源勘测有限公司（简称国源勘测公司）注册登记成立，后由上诉人陈锦林的女婿赵某1担任董事长和法定代表人，主要经营范围为工程测量、地籍测量、土地登记代理等。县国土局下属的淮北市地产中心濉溪分部（简称地产中心濉溪分部）和淮北市地信评估有限公司（对内称土地评估所）分别于2008年和2009年停止办理业务并撤销后，原地产中心濉溪分部、土地评估所承担的土地勘测和评估业务由国源勘测公司承接，陈锦林安排地产中心濉溪分部原负责人王某2和土地评估所原负责人徐某1将上述单位的印鉴、发票机及濉溪县经济开发区所欠的勘测评估费用等全部债权交给国源勘测公司。2009年11月，濉溪县经济开发区将应交给地产中心濉溪分部的勘测评估费用29万元转账给国源勘测公司，给国家造成经济损失29万元。
上述事实，有下列证据证明：
（1）私营企业基本注册信息查询单、企业变更信息、濉溪县经济开发区管理委员会会议记录、欠条、土地估价报告、县国土局情况说明、应收账款明细账。
（2）证人赵某1的证言：2008年的一天，地产中心濉溪分部负责人王某2说开发区尚欠地产中心濉溪分部20余万元测量费，让其给陈锦林汇报一下，看能不能汇到国源勘测公司，其同意。后在陈锦林帮助下，开发区将欠地产中心濉溪分部的244614元测量费及5万元债权转给国源勘测公司。
（3）证人王某2的证言：2008年6月的一天，其向陈锦林汇报地产中心濉溪分部要撤销了，量地的业务也都交给国源勘测公司，并询问县开发区以前欠地产中心濉溪分部的土地测量费如何处理，陈锦林说欠条都交给国源勘测公司，并安排其与赵某1去找开发区的费某。在陈锦林的帮助下，开发区将欠原地产中心濉溪分部的244614元转至国源勘测公司。
（4）证人刘某1证言：2008年下半年，地产中心濉溪分部停止开展业务，开发区将欠该分部的测量费29万余元汇给国源勘测公司。
（5）证人徐某1的证言：2006年县开发区国投公司欠淮北地信评估公司濉溪分公司评估费5万元并书写了欠条。2008年初，国源勘测公司成立后，陈锦林让其将淮北地信评估公司濉溪分公司的印鉴、发票机、债权全部移交给国源勘测公司，包括开发区尚欠的5万元测量费。
（6）证人王某1的证言：2009年11月的一天，陈锦林打电话说县国土局的测绘、评估业务以后都交给国源勘测公司，县开发区原欠县国土局的测绘、评估费用也得支付给国源勘测公司，还让其给开发区的费某主任汇报此事。费某开会研究同意此事。
（7）证人费某的证言：2007年左右，县开发区欠地产中心濉溪分部测量费几十万元一直没付。2008年6月的一天，王某2和赵某1一起到开发区办公室说将原欠地产中心濉溪分部的测量费交给国源勘测公司。因陈锦林此前打电话说过此事，其表示同意。2009年11月25日，经会议研究后，县开发区将29万余元评估费转给国源勘测公司。
（8）证人沈某的证言：2006年至2007年县开发区欠地产中心濉溪分部测绘费244614余元，并出具欠条。2009年11月份的一天，费某告诉其关于欠县国土局测绘、评估费共计29万元一事已经县开发区工委会研究，同意将该款付给国源勘测公司。几天后，其将29万元测绘、评估费转给国源勘测公司。
（9）证人仲某1的证言：2006年4月6日，濉溪县地信评估所为濉溪县开发区测量土地，其在领取评估报告时给该所出具了5万元欠条。
（10）上诉人陈锦林的供述：2006年4月，县开发区国投公司欠土地评估所评估费5万元。2007年4月25日，县开发区管委会欠国土局测绘费、评估费244614元。2008年至2009年，其指示徐某1、王某2将开发区上述欠条交给国源勘测公司，让开发区将上述欠款付给国源勘测公司。2009年11月，赵某1、王某2等人找到开发区管委会副主任费某，将其意思告诉费某，费某经开会研究后，于次月23日将29万元测量费、评估费汇给国源勘测公司。
4.2007年下半年，县国土局组织实施孙疃镇大辛沟土地复垦整理项目，由地产中心濉溪分部对该项目土地进行测量。孙疃镇政府于2008年9月8日汇给地产中心濉溪分部测量费91967.4元，赵某1得知后，为非法获取该笔资金，于同年9月10日向县国土局递交“申请”，以地界址变更需委托国源勘测公司重新测量为由，要求该局将上述测量费付给国源勘测公司。陈锦林在没有查清国源勘测公司是否重新测量的情况下，安排将上述测量费用付给国源勘测公司，给国家造成91967.4元的经济损失。
上述事实，有下列证据证明：
（1）濉溪县新增耕项目测量费收费通知单、会计核算中心支取款项凭证、记账凭证：载明2008年1月9日，经地产中心濉溪分部核算，孙疃镇大辛沟项目工程应付费用为91967.4元，后该款由地产中心濉溪分部收取。
（2）县国土局关于地产中心濉溪分部的情况说明：载明2004年10月底，淮北市地产中心下发成立地产中心濉溪分部的决定。2008年初，县国土局不再受理测量业务。
（3）证人王某2的证言：2008年9月10日，陈锦林让其在“濉溪县孙疃镇于2007年委托地产中心濉溪分部测量孙疃镇大辛沟复垦土地306.56亩，测量费91967.4元”的申请上签署“属实，王某2”等。
（4）证人吴某1的证言及自述材料：2007年，孙疃镇政府将大辛沟耕地项目上报到县国土局土地复垦中心，由时任镇国土所所长徐某6和地产中心濉溪分部负责人王某2预约对大辛沟进行现场测量，这也是对大辛沟工程进行的唯一一次测量，之后没有其他单位对大辛沟进行过测量。2008年9月的一天，王某2通知其到县国土局拿测量发票，金额为91967.4元。
（5）上诉人陈锦林的供述：2007年下半年，县国土局组织实施孙疃镇大辛沟土地复垦整理项目，地产中心濉溪分部对该项目土地进行了测量。孙疃镇政府于2008年9月8日汇给地产中心濉溪分部测量费91967.4元。赵某1得知后，为获取该笔资金，于同年9月10日向县国土局递交“申请”，以“该宗地界址变更，需要重新测量，现委托国源勘测公司测量，本着不重复收费的原则”为由，要求县国土局将上述款项转汇到国源勘测公司。为了支持赵某1，其未经局委会研究擅自于次日签字批准，将上述款项转汇到国源勘测公司。
二、受贿事实
上诉人陈锦林在担任县国土局局长期间，利用职务上的便利，非法收受、索取他人贿赂款416.5万元、美元1000元、价值计13.7万元的购物卡及价值14848元的金鸳鸯一对，为他人谋取利益。具体分述如下：
1.2010年1月20日，淮北市明星房地产开发有限责任公司（简称明星公司）受让取得原淮北银光玻璃纤维厂的20余亩工业用地使用权及建筑物、构筑物。同年2月20日，明星公司通过公开摘牌方式取得相邻地块的40余亩工业用地使用权。为将上述两块土地合并进行房地产开发，明星公司副经理任某1欲不通过招拍挂程序，以协议转让的形式直接补缴国有土地出让金将工业用地变更为商住用地，遂与周某1、赵某1商议，由任某1出资，赵某1找陈锦林帮忙办理土地用途变更手续，周某1协调开发区相关部门关系，事成后任某1将给予几百万元好处费。后赵某1将变更土地用途一事告诉陈锦林，并表示事成之后任某1会给一些好处费，陈锦林同意帮忙。2010年4、5月份，陈锦林在调任淮北市国土资源局任职前，安排濉溪县国土局副局长朱某1将该块土地以补缴土地出让金的形式出让给明星公司并尽快办理。同年8月24日，濉溪县国土局研究同意以补缴土地出让金29108043元的方式将上述两块工业用地变更为商住用地，并与明星公司签订了国有建设用地使用权出让合同。期间，任某1给周某1、赵某1800万元好处费，除去协调关系等花销外，赵某1将其中的205万元交给陈锦林，陈锦林让赵某1将该款放在其女儿陈某2处。
上述事实，有下列证据证明：
（1）县国土局地籍管理类卷宗、县国有建设用地使用权供应档案、改变用途补缴出让金集体研究记录表等：载明2010年1月12日，县国土局对县开发区玉兰路南国槐路西侧等国有土地进行挂牌出让。同年2月12日，任某2以295万元拍得该块土地，并于同月20日与县国土局签订了国有建设用地使用权出让合同，取得国有建设用地使用权。2003年11月18日，银光玻璃纤维厂取得玉兰路南侧的工业用地。2010年1月20日，该块土地通过协议转让方式转给任某2，并于当日申请办理土地登记手续。2010年8月24日，时任县国土局局长的许某1等人召开了针对紫薇苑小区以补缴土地出让金形式变更商业用地会议，会议同意通过补缴出让金29108043元的方式转让该块土地，并报时任副县长黄某2审批。2010年9月21日，任某2与县国土局签订了建设用地使用权出让合同。
（2）中国银行股份有限公司个人开户、综合服务申请书、取款、汇款凭证：载明2010年3月22日，周某1向中国银行申请开立银行账户，任某1于当日取款200万元存入周某1账户，周某1于当日取款100万元。2010年7月21日，周某1向赵某1付款205万元。
（3）证人王某2的证言：2010年8月24日，县国土局副局长朱某1让其通知开会，研究任某2的工业用地变更商业用地及缴纳土地出让金一事，与会人员一致同意将该块土地用途变更为商业用地，并补缴土地出让金29108043元。约两天后，其制作濉溪县国有土地使用权供地审批表，先后找许某1局长和分管副县长黄某2签字同意，后制作国有建设用地使用权出让合同。合同做好后，其电话通知县国土局前局长陈锦林的女婿赵某1，让他通知任某2来签合同。之所以电话通知赵某1，是因为2010年8月24日集体研究会刚结束，赵某1就打其电话问任某2的那块地变更情况进展如何。
（4）证人许某1的证言：其于1999年至2010年任濉溪县国土局副局长，2010年6月8日陈锦林调离濉溪县国土局，其全面主持工作。2010年4、5月份，在陈锦林的办公室，陈锦林当其面安排县国土局副局长朱某1将紫薇苑小区土地以补缴出让金的形式出让给开发商,并尽快推进办理程序。同年8月21日、22日，朱某1称，陈锦林在任时安排过一宗土地性质变更协议出让，并一直催着快走程序，前面程序已走完，该上会研究了。其同意上会研究。同月24日，其召开会议，听取了朱某1关于紫薇苑小区以补缴出让金方式变更商业用地的初步意见，到会人员均同意补缴出让金29108043元。大家都知道陈锦林一直在关注此事，如不是陈锦林安排，会议不会通过该地块以协议出让补缴土地出让金的方式改变土地性质，其他土地性质变更都是招拍挂。在同年9月21日，县国土局与任某2签订了国有建设用地使用权出让合同。
（5）证人朱某1的证言：2010年4、5月份，陈锦林当着许某1的面安排其对银光玻璃纤维厂的工业用地变更土地性质予以照顾，采用协议方式予以转让，并尽快落实。同年8月中下旬的一天，张某4称，该地块应补缴土地出让金2900万元左右，其向新任命的局长许某1汇报此事。2010年8月24日，许某1召开会议，参会人员均同意以补缴土地出让金29108043元的方式进行转让。紫薇苑项目用地变更土地性质的出让方式未经研究，是陈锦林自己决定的。其对该块地的出让方式有异议，但陈锦林是县国土局局长，他打过招呼了，其就未说什么。如不是陈锦林打招呼，该地块在研究会议上不会通过协议出让补缴出让金的方式改变性质，其他土地性质变更都是按规定招拍挂。
（6）证人周某1的证言：2009年9、10月份的一天，赵某1说县开发区有块地要进行招拍挂，并介绍认识了任某1，其告诉任某1可以帮他将银光玻璃纤维厂的工业用地拿下一并开发。三人商定由赵某1找陈锦林帮忙协调关系，事成之后任某1给其与赵某1几百万元好处费。后在陈锦林帮助下，任某1以任某2的名义拿下了40多亩招拍挂土地，并将银光玻璃纤维厂土地用途进行了变更。在两块地运作过程中，其和赵某1称协调关系收购土地、变更土地用途要花钱，任某1说钱他来解决。2010年1月底前后，任某1给其汇了100万元，说是前期跑项目的资金，其给赵某150万元，剩余50万元其用于请客招待协调关系，个人旅游消费一部分。同年2月下旬，其和赵某1又给任某1打电话称还需要六七十万。任某1于3月初汇给其60万元，次日其将钱取出交给赵某1。3月底，其和赵某1称前期项目跑得差不多了，任某1答应每人给100万元，后于3月底汇入其账户200万元，其从中转给赵某1100万元。紫薇苑项目规划设计方案批下来后，任某1称该项目他父亲接手了，不让其和赵某1再参与紫薇苑项目开发，三人商定任某1给其和赵某1800万元好处费，扣除之前给付的360万元，任某1于2010年7月底给其汇款440万元，扣除赵某1之前欠其的15万元，其将205万元存入其徽商银行卡内，把卡和其身份证均交给赵某1，让他把款转走。该800万元好处费其和赵某1各400万，赵某1说他的400万元用于国土局、房管局、拆迁办、建委、开发区、县政府等帮忙的人员走关系，还有部分给他岳父陈锦林了，具体数额不清楚。该项目一开始运作时，赵某1称此事要办，必须他岳父陈锦林出面，他已经给陈锦林说过了，陈锦林说已经给相关部门领导打了招呼，紫薇苑项目变更开发有问题可以找陈锦林帮忙。2010年6月前后紫薇苑项目规划方案上县规划会研究前，其还宴请了陈锦林、黄某2等人。2014年春节前的一天，赵某1约其和任某1见面，称纪委在查土地局的案件，可能要牵扯到陈锦林，让其三人统一口径，称陈锦林不知道紫薇苑项目，该项目是其三人合伙，800万元好处费是其和赵某1的退股款。
（7）证人任某1的证言：2009年9、10月份，赵某1提议开发濉溪开发区的一块地，其父亲看后说这个项目可以做，但要把旁边的银光玻璃纤维厂一起开发。几天后，赵某1介绍其与周某1结识，说要开发这个项目，必须和周某1合作，这个项目拿下来之后的工程要交给周某1做，因为周某1和银光玻璃纤维厂的人都熟悉，且他自己有建筑工程公司并能协调好各种关系，其同意。三人商议由其出资金，周某1和赵某1协调关系，先把那两块地的使用权转到其名下，再协调相关政府部门变更土地的用途搞房地产开发。其许诺各项费用和好处费一定会给周某1和赵某1。买银光玻璃纤维厂的地由周某1出面谈，买另外一块地由赵某1出面谈，赵某1通知其什么时候提供资料，什么时候提供保证金，什么时候摘牌，具体和哪些单位协调的，找的哪些人员，其都不清楚。2011年初，两块地都拿下来之后，赵某1打电话说周某1手头紧，先给周某1点钱用，其父亲安排其妹妹两次打给周某1200万元，该200万元就是给他们的好处费，其未打算让他们还。2011年5月份左右，该项目的设计规划通过后，周某1两次找其要钱，其给周某1汇了200余万。2011年9、10月份，赵某1拿了一份县长办公会纪要复印件，载明该项目土地性质可以变更。后周某1找其谈该项目承建之事，但他提的承建费标准太高，其就未和他签合同。周某1很生气，多次打电话称，这个事情现在已经办好了，你答应的事情怎么办，就给800万吧。其和家人商量后，把剩下的300余万元汇给周某1。在紫薇苑项目上，其共给赵某1和周某1800万元好处费，都是以明星公司法人任某2的名义汇入周某1账户，明星公司有转账记录。起初谈这个项目时，赵某1极力撮合其和周某1合作是想让周某1出面方便要好处费。虽然该800万元是汇入周某1账户，但是周某1和赵某1分的。
（8）证人任某2的证言：2010年1月20日，其以明星公司法定代表人的身份以5553600元的价格购买了银光玻璃纤维厂，合同上是其签名，具体操办是其哥任某1。同年2月20日，其以同样方式以295万元的价格购买了银光玻璃纤维厂南面土地。后明星公司将银光玻璃纤维厂的工业用地变更为商住用地，听任某1说是他朋友赵某1、周某1找政府部门的人办理的。
（9）证人任某3的证言：2007年，其购买了银光玻璃纤维厂，该厂土地为工业用地。2010年初，其以500余万元的价格将该厂卖给任某2。
（10）证人陈某2的证言：2009年底，赵某1称他和周某1一起帮任某1买地用于开发，事成后，任某1给一些好处费。2010年下半年的一天，其父陈锦林从北京看病回来后，其和赵某1在陈锦林家吃饭，赵某1告诉陈锦林他帮任某1协调紫薇苑小区用地，任某1给了205万元好处费，陈锦林让赵某1将该款放在其处。后赵某1交给其一张徽商银行卡。
（11）证人黄某2的证言：2010年6月的一天，其任濉溪县分管土地事宜的副县长期间，陈锦林打电话约其吃饭，当晚有其夫妇二人、陈锦林夫妇二人、赵某1等人。吃饭时，陈锦林介绍说赵某1是他女婿，正在搞一个项目，有块地涉及到土地性质变更，让其关照一下。同年7月初的规委会会议上，其未对该块地性质变更提出异议。
（12）同案犯赵某1的供述：2009年，任某1在县开发区中标一块土地，又以任某2的名义通过周某1购买了原银光玻璃纤维厂的土地，准备开发紫薇苑小区。任某1搞房地产开发之所以找其和周某1，是想委托其二人跑关系，他知道其是陈锦林的女婿，批地手续都得经过陈锦林，周某1和开发区、县规划委关系较好。因此事需要陈锦林帮忙，其和周某1、任某1起初商量此事时，其就告诉了陈锦林，并称事后给他二三百万，他表示同意。在紫薇苑地块运作过程中，陈锦林在变更土地性质、办理土地手续方面提供了帮助。因这块地的工业用途变更为商业用途的协议出让、出让金数额事项在国土局研究同意后，还需要分管县长黄某2签字，陈锦林便让其以他的名义约黄某2夫妇吃饭，席间陈锦林给黄某2打招呼说了这件事，并说这块地的前期手续都办得差不多了，小孩子想干点事，能支持就支持一下。黄某2点了点头。2010年8月底，县国土局研究通过紫薇苑土地协议出让和应缴土地出让金后，许某1局长在审批表上代表国土局签署同意后，黄某2代表县政府于同年9月初也签署了同意意见。如黄某2不同意签，此事也办不成。经商议，任某1分四次共给其和周某1800万元，周某1先后分给其50万元、60万元、100万元，最后一次扣除其欠周某1的十余万元后周某1给其205万元，此款放在一张徽商银行卡内。2010年7、8月份，陈锦林去北京看病，其一直没有机会把205万元给他，同年8月20日左右，陈锦林从北京回来，其感觉陈锦林身体恢复得差不多了，就给他提起205万元的事。同年9月初的一天，其和陈某2在陈锦林家吃饭时，其告诉陈锦林：“紫薇苑用地的事办完了，扣除跑关系的花费，任某1给您205万元，留您自己买点喜欢的东西用”，陈锦林说把钱放在陈某2处。后其把那张存有205万元的银行卡交给陈某2。
（13）上诉人陈锦林的供述：2009年下半年的一天，其女婿赵某1称其有个朋友想搞房地产开发需要其帮忙，还说事成后会给好处费。后赵某1的开发商朋友任某1以任某2的名义买了濉溪县开发区银光玻璃厂的工业用地，又以任某2的名义通过公开摘牌的形式从濉溪国土局发展中心取得了银光玻璃纤维厂旁边的一块工业用地，任某1将上述两块地合成一块地。在赵某1帮助任某1办理银光玻璃厂土地手续转让过程中，由于不能提供银光玻璃纤维厂缴纳的土地出让金发票证明，赵某1找到时任开发区财政局副局长的营劲松，营劲松给其打电话，称这块地没有缴纳土地出让金的证明，其称可以开个“土地出让金已全额付清”的证明。2010年5、6月份，其去市国土局报到之前仍负责县土地局工作期间，曾给濉溪国土局分管地籍和土地发展中心的副局长朱某1安排过，让赵某1搞的开发区那块地不要再走土地招拍挂程序，直接协议转让，补交土地出让金。另由于赵某1与其的特殊关系，这块土地需要在土地局办理很多手续，土地局工作人员能照顾的，肯定都看在其面子上给予照顾。2010年5、6月份，因赵某1搞的那块地需改变土地用途，需经过分管副县长黄传璧签字，赵某1要请黄传璧吃饭以加快该地块的审批进度，后其出面请黄传璧吃饭，并请他对赵某1给予照顾。后黄传璧签字，这块地顺利通过审批。2010年9月份，赵某1在其帝景翰园的家中告诉其，紫薇苑那块地任某1给了205万元让赵某1转交给其，女儿陈某2当时也在场，其让赵某1将这笔钱放在陈某2处。后赵某1将存有205万元的银行卡交给陈某2，具体陈某2如何花费其没问。
（14）安徽省淮北市相山区人民法院（2016）皖0603刑初46号刑事判决书对同案犯赵某1与上诉人陈锦林共同收受他人财物205万元的犯罪事实予以确认。
关于陈锦林及辩护人提出原判认定陈锦林受贿205万元证据不足，此款系赵某1的投资收益与陈锦林无关的上诉理由、辩护意见，经查，同案犯赵某1的供述、证人周某1、任某1、陈某2的证言相互印证，证实任某1为经营紫薇苑房地产开发项目，与周某1、赵某1协商，由任某1出资、赵某1找陈锦林帮助办理相关土地性质变更事宜，在三人商定之初，赵某1即告知陈锦林需要其帮忙协调，并明确告知事后会给陈锦林一定好处费，陈锦林表示同意，且在此后紫薇苑房地产项目用地事宜上，陈锦林亦利用其职务之便，通过当面安排、宴请等方式让相关人员对紫薇苑项目的土地性质变更一事给予照顾，后该土地变更事宜得以顺利解决，为表示感谢，任某1通过赵某1给予陈锦林205万元好处费，陈锦林未予拒绝并安排赵某1将此款放于女儿陈某2处，至此陈锦林非法收受他人财物205万元并利用职权为他人谋取利益的犯罪事实已经完成，陈锦林将此款放于陈某2处系其对受贿款的处分，陈某2如何支配该款亦不影响陈锦林受贿犯罪行为的既遂；陈锦林辩护人提供的陈锦林的病例资料仅能证明陈锦林于2010年7、8月份入院治疗，但并不能否定陈锦林在此前利用职权之便为他人谋取利益之实，亦不能否定陈锦林出院后得知任某1给予205万元好处费未予拒绝并安排赵某1将此款交给陈某2的事实，故原判对该起事实认定准确、证据确实充分，陈锦林及其辩护人的上述上诉理由、辩护意见均不能成立。
二审期间，陈锦林辩护人申请调取或核实2010年9月20日周某1账户160万元转出用途，本院认为，在上述时间陈锦林受贿205万元的犯罪行为已完成，此后周某1账户转出160万元作何用途与陈锦林涉案受贿行为无关联性，故陈锦林辩护人的上述申请本院不予准许。
2.2003年底，上诉人陈锦林和县国土局濉溪镇土管所原所长刘某6海（已判刑）、濉溪镇城北管委会原主任解某（已判刑）等人集资在濉溪镇城北管委会庆相桥居委会以每户4万元价格非法购买26份宅基地，其中,陈锦林以其女儿陈某2等人名义购买2份宅基地。在陈锦林的帮助下，2004年8月上述宅基地变更为国有土地并取得了国有土地使用权。2008年7月底，陈锦林、刘某6海、解某等人将上述土地以每份30万元价格转让给安徽绿洋房地产有限公司（简称绿洋公司），陈锦林获利52万元。后为向绿洋公司索取更多钱款，三人商定由刘某6海、解某出面找绿洋公司董事长黄某1，以公共用地补偿和每亩增补为由，向绿洋公司索要99.2万元。后此款被三人私分，其中陈锦林分得30万元。
上述事实，有下列证据证明：
（1）“家天下”D区南侧地块土地使用权转让补充协议、刘某6海收取的购地款、围墙款收据、淮北绿洲房地产有限责任公司付土地款明细、汇款凭证等相关书证:载明2008年7月30日绿洋公司购买了刘某1等26户的1551平方米（约2.23亩）土地，每亩60万元计140万元；另按该块地总面积15.84亩每亩增补5万元，共计79.2万元，用于刘源等四户的拆迁补偿费用，上述两项计219.2万元，扣除120万元后余99.2万元。
（2）绿洋公司、淮北绿洲房地产有限责任公司企业信息、国有土地使用证：载明绿洋公司、淮北绿洲房地产有限责任公司法定代表人均为黄某1；2007年2月8日、2008年10月29日，淮北绿洲房地产有限责任公司取得了“家天下骊景天成”一期项目宗地南侧国有土地使用权。
（3）中国工商银行股份有限公司银行卡账户明细、个人业务凭证：载明刘某6海卡号为95×××61的中国工商银行银行卡于2009年1月8日开户存入10万元，同年3月25日转入货款30万元，同年5月19日转入拆迁款59.2万元，后被刘某6海分次支取。
（4）县国土局地籍管理类档案：载明刘某1等26户居民取得国有土地使用证，其中包括陈某2的两份宅基地，在濉溪县城镇居民住宅用地审批表县国土局意见栏，均有陈锦林签署的“同意使用”的意见。
（5）户籍证明、濉溪县房地产权登记申请书、四界相邻关系现场勘查表、房地产权证存根、关于“家天下”D区南侧地块土地使用权转让协议：载明2008年7月30日，绿洋公司与陈某2、刘某6海、刘某1等26户签订了土地使用权转让协议，其中以陈某2名义购买的北排东1、东2两地块的土地使用权及房屋补偿计60万元。
（6）证人陈某3的证言：庆相桥居委会朱某3队以每亩6万元的价格将该队土地卖给刘某6海等人，并分成26户。其代表朱某3队于2004年至2006年三次共收到购地款计43.3万元。
（7）证人余某1的证言：2004年下半年的一天，庆相桥居委会书记谢方怀让其给刘某6海出具了26户购房户均为该居委会居民的虚假证明。
（8）证人李某1的证言：2004年8月初的一天，刘某6海给其一个有20多户土地的住宅分户图，让其根据草图填写土地使用证申请、审批材料，并制作地籍调查表，其填写了“无房”、“经勘察，该地属非耕地，符合土地利用总体规划及建设用地条件，界址清楚，四邻无争议，同意使用324.00平方米建住宅”等内容。
（9）证人陈某2的证言：2009年的一天，其到“家天下”黄某1处取60万元拆迁还原款时，得知陈锦林购买“家天下”宅基地的事情。
（10）证人黄某1的证言：2008年刘某6海代表24户26份土地与其谈土地使用权转让的事，每户补偿30万元，2008年7月初达成补偿意向，协议是刘某6海找24户签过字后，拿过来让其签字盖章，从协议书上看，赔偿内容包含公共用地和围墙、地基等，打包补偿是与刘某6海谈好的。当时刘某6海带其到24户大地块现场去看，并称围墙内就是24户买的大块地，围墙及围墙内的所有土地及附属物除四家已经盖好的楼房外，都打包卖给其，这个大块地是24户分的26份，每份30万元，赔完以后就两清了。上述协议签好不久，刘','2018-09-29
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