广东省肇庆市端州区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)粤1202民初29号
原告：肇庆市建筑工程有限公司（即原广东省肇庆市建筑工程公司），住所地广东省肇庆市端州区西江南路四号，统一社会信用代码91441200195273518R。
法定代表人：程进来，该公司董事长。
委托诉讼代理人：戴伟瑜，广东明瑛律师事务所律师。
被告：广东省肇庆市第二技工学校，住所地广东省肇庆市端州区景德路16号，统一社会信用代码12441202456488710F。
法定代表人：陈梓明，该校校长。
被告：肇庆佳能机电设备厂，住所地广东省肇庆市端州区端州一路技校分校内，营业执照号码441202000000581。
法定代表人：陈梓明。
两被告的共同委托诉讼代理人：胡登绍，广东端庆律师事务所律师。
原告肇庆市建筑工程有限公司（以下简称胜肇庆建筑公司）诉被告广东省肇庆市第二技工学校（以下简称第二技工学校）、肇庆佳能机电设备厂（以下简称佳能设备厂）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，分别于2017年2月14日、2017年3月2日、2017年6月7日、2017年12月22日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人戴伟瑜，两被告的共同委托诉讼代理人胡登绍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告肇庆建筑公司诉称，第二技工学校于2007年因建设实训楼，以其投资设立的佳能设备厂的名义发布工程建设招标公告。肇庆建筑公司中标，并于2007年2月与佳能设备厂签订《广东省建设工程施工合同》。此后，肇庆建筑公司依约进场施工。由于场地问题，肇庆建筑公司对施工场地进行了硬底化处理和安全文明施工工作。2007年9月至10月期间，肇庆建筑公司完成了静压预制混凝土桩施工，于2007年11月30日经建设单位、施工单位、勘测单位、设计单位、监理单位及相关人员共同商讨确定，进行了混凝土管桩的第三次复压和增加补桩的施工。后因被告方的原因，工程暂停施工，双方确认已完成的工程量。2008年1月，肇庆建筑公司向建设单位、监理单位递交《工程预算书》，工程款1455340.80元。但时至今日，第二技工学校、佳能设备厂仍未支付过任何工程款给肇庆建筑公司。近10年来，第二技工学校、佳能设备厂一直以资金短缺为由，没有履行付款义务。上述工程款，双方于2009年6月10日核对确认为1455340.8元。因此，从2009年6月10日开始，工程欠款应以银行同期贷款利率为标准计算利息，利息为618017.76元。
综上，肇庆建筑公司根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《民法通则》第八十四条的规定提起诉讼，请求法院判令：1.第二技工学校、佳能设备厂连带支付工程款1455340.80元给肇庆建筑公司；2.第二技工学校、佳能设备厂连带支付拖欠工程款的利息618017.76元给肇庆建筑公司；3.本案诉讼费由第二技工学校、佳能设备厂承担。
在诉讼中，肇庆建筑公司明确工程款利息按照中国人民银行同期一年以下（含一年）金融机构人民币贷款基准利率，自2009年6月10日起计算至实际支付之日止。
被告第二技工学校辩称，一、第二技工学校不是本案适格被告。佳能设备厂是独立法人，案涉工程是由佳能设备厂与肇庆建筑公司签订合同，也是由佳能设备厂履行合同的，合同一切法律责任应由佳能设备厂承担。第二技工学校并非合同主体，也未对肇庆建筑公司做过任何承诺。根据合同相对性原则，第二技工学校不是本案适格的被告。二、案涉工程尚未结算，数额未定。本案工程停工后，肇庆建筑公司虽向监理单位深圳市中行建设监理有限公司发出了四份预算书，但该四份预算书并未得到监理单位的审核确认。况且，该四份预算书的工程款总额只有1052129.28元，比其起诉请求的1455340.8元少了403211.52元。三、佳能设备厂已向肇庆建筑公司支付工程款530000元。合同签订后，第二技工学校于2007年12月向肇庆建筑公司支付工程预付款350000元，于2008年1月23日支付工程款180000元。四、肇庆建筑公司请求工程款计算利息无依据。如前所述，肇庆建筑公司已完成的工程未结算，数额未定。在此情况下，是否有工程余款未定，即使有工程余款，支付时间也未定，因此，本案不存在计算利息的问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间……（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”的规定，本案即使有工程余款未付，需要计算工程款利息，也只能按实际应付工程款从肇庆建筑公司起诉之日起计。综上所述，第二技工学校不是本案适格被告，肇庆建筑公司请求的工程款与实际不符，计算利息无依据。请法院依法驳回对第二技工学校的起诉。
被告佳能设备厂辩称，一、肇庆建筑公司的起诉已超过诉讼时效。案涉工程于2008年1月停工后，肇庆建筑公司从未向佳能设备厂提出过结算或付款要求，直至2016年12月才提起诉讼，早已超过了两年的诉讼时效期间。二、案涉工程未结算，数额未定。案涉工程停工后，肇庆建筑公司虽向监理单位深圳市中行建设监理有限公司发出了四份预算书，但该四份预算书并未得到监理单位的审核确认。况且，该四份预算书的工程款总额只有1052129.28元，比其起诉请求的1455340.8元少403211.52元。三、佳能设备厂己向肇庆建筑公司支付工程款530000元。合同签订后，佳能设备厂已于2007年12月向肇庆建筑公司支付工程预付款350000元，于2008年1月23日支付工程款180000元。四、肇庆建筑公司请求工程款计算利息无依据。如前所述，案涉工程未结算，数额未定。在此情况下，是否有工程余款未定，即使有工程余款，支付时间也未定，因此，本案不存在计算利息的问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间……（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”的规定，本案即使有工程余款未付，需要计算工程款利息，也只能按实际应付工程款从肇庆建筑公司起诉之日起计。综上所述，肇庆建筑公司的起诉超过诉讼时效，请求的工程款额与实际不符，计算利息无依据。请法院依法驳回其对肇庆建筑公司的诉讼请求。
在庭审中，佳能设备厂撤回对诉讼时效的抗辩意见。
经审理查明：2007年2月期间，佳能设备厂（发包方）与肇庆建筑公司（承包方）签订了《广东省建设工程施工合同》，合同约定：发包的工程名称为肇庆市佳能机电设备厂实训楼，工程合同工期总日历天数300天，合同总价7127382.11元；安全防护、文明施工措施费的总额337431.39元，与工程进度款同时支付；本工程合同签订且进场后十天内，建设单位向中标单位支付中标价5%作为工程预付款，工程进度款按每月完成工程进度的70%拨付，结构封顶再支付工程款200000元，拆排栅前再支付工程款150000元，在工程款支付至工程总价的90%时，暂停工程进度款，待工程竣工验收合格并结算完毕后十天内支付至95%的工程款，保留结算价的5%作保修金，该保修金在该工程竣工验收合格满壹年后的十天内退回给中标单位；发包人未按规定支付进度款的，承包人有权要求发包人按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付延迟利息，并可向发包人提出付款要求；发包人在收到付款要求后的7天内仍未按要求支付的，承包人可在提出付款要求后的第8天起停止施工，工期相应顺延。在《广东省建设工程施工合同》中，双方还对工程验收与结算、保修责任、工程量的偏差、违约责任等进行了约定。
签订上述合同后，肇庆建筑公司依约进场施工，并进行安全文明施工、桩基础等工程。因佳能机电设备厂未能依约支付工程进度款，肇庆建筑公司于2007年年底暂停施工。后经多次催讨无果，肇庆建筑公司遂向本院提起诉讼。
本案在审理过程中，第二技工学校、佳能设备厂对肇庆建筑公司完成的工程量有异议，本院根据双方当事人的申请，摇珠选定珠海德联工程咨询有限公司对工程量进行评估。珠海德联工程咨询有限公司分别于2017年12月19日、2017年12月26日作出（2017）端法司评字第156号《工程造价鉴定意见书》、《工程造价鉴定意见书（补充部分）》，评估价值分别为1181861.38元和3360.37元，评估总价值为1185221.75元。肇庆建筑公司为此支付了评估费20000元。
另查明，肇庆建筑公司分别于2009年6月10日、2010年6月10日、2011年6月10日、2012年6月10日、2013年6月10日、2014年6月10日、2015年6月10日、2016年6月10日向第二技工学校、佳能设备厂送达《关于要求肇庆市佳能机电设备厂实训楼工程结算的函》，该函要求第二技工学校、佳能设备厂支付工程款1455340.8元，第二技工学校均在上述函件中盖章确认。截止起诉之日，佳能设备厂向肇庆建筑公司支付了工程款180000元。佳能设备厂系第二技工学校出资成立的不具有企业法人资格的分支机构，已领取营业执照。
本院认为：本案是建设工程施工合同纠纷。肇庆建筑公司与佳能设备厂签订的《广东省建设工程施工合同》系当事人的真实意思表示，且没有违反法律规定，该合同合法有效，双方应全面履行。肇庆建筑公司按合同约定对肇庆市佳能机电设备厂实训楼进行施工，但佳能设备厂未能依约向肇庆建筑公司支付工程款，佳能设备厂的行为显属违约。根据原、被告的意见，本院作以下认定：
（1）关于工程款及利息的问题。根据双方当事人的申请，本院依法委托评估公司对案涉工程进行工程量评估，评估公司做出的两份评估报告，没有违反法律、行政法规的相关规定，不存在无效的情形，因此，本院对两份评估报告的内容予以采纳。在本案中，案涉工程尚未完工，在合同尚未解除的情况下，肇庆建筑公司要求佳能设备厂支付的工程款，实为工程进度款。在庭审中，本院向肇庆建筑公司释明上述情况，肇庆建筑公司明确表示不要求解除案涉合同。而根据《广东省建设工程施工合同》的约定，工程进度款按每月完成工程进度的70%拨付，因此，佳能设备厂应按照评估价值1185221.75元的70%即829655.23元向肇庆建筑公司支付工程进度款，在扣除已支付的工程进度款180000元后，佳能设备厂尚拖欠肇庆建筑公司的工程进度款649655.23元。合同约定，发包人未按规定支付进度款的，承包人有权要求发包人按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付延迟利息。在本案中，肇庆建筑公司于2009年6月10日起多次向佳能设备厂、第二技工学校送达工程结算函件，要求佳能设备厂、第二技工学校支付工程款，因此，肇庆建筑公司要求佳能设备厂从2009年6月10日起，按照中国人民银行同期一年以下（含一年）金融机构人民币贷款基准利率计算利息，合理合法，但利息应以尚欠的工程进度款649655.23元为基准。综上，肇庆建筑公司要求佳能设备厂支付工程款及利息的诉讼请求，合理合法部分，本院予以支持。
（二）第二技工学校应否承担责任。在本案中，佳能设备厂由第二技工学校出资成立，是第二技工学校的分支机构，根据《中华人民共和国公司法》第十四条的规定，佳能设备厂对外发生的债务，第二技工学校应当在佳能设备厂的财产不足清偿时承担补充清偿责任。对于第二技工学校提出其不是合同的相对方，不应承担责任的抗辩意见，理据不足，本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百六十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：
一、被告肇庆佳能机电设备厂应在本判决发生法律效力之日起十五日内向原告肇庆市建筑工程有限公司支付工程款649655.23元及利息[利息以649655.23元为基准，按中国人民银行同期一年以下（含一年）金融机构人民币贷款基准利率，自2009年6月10日起计算至实际支付之日止]。
二、被告广东省肇庆市第二技工学校对本判决第一判项的债务承担补充清偿责任。
三、驳回原告肇庆市建筑工程有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费23386元(已由原告肇庆市建筑工程有限公司预交)，由原告肇庆市建筑工程有限公司负担12946元，被告广东省肇庆市第二技工学校、肇庆佳能机电设备厂负担10440元。本案司法鉴定费20000元（原告肇庆市建筑工程有限公司已预交），由被告广东省肇庆市第二技工学校、肇庆佳能机电设备厂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服一审案件判决部份的上诉请求数额向广东省肇庆市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 肖 旦
审 判 员 郭 锦
人民陪审员 王敏宜
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 钟 敏
书 记 员 阮福宁