湖南省慈利县人民法院
国 家 赔 偿 决 定 书
(2018)湘0821法赔1号
赔偿请求人：周某，男，1966年12月出生，土家族。
赔偿请求人：周某某，男，1963年4月出生，土家族。
委托代理人：彭思华，女，1981年2月出生，土家族。
赔偿请求人：张某某，男，1967年1月出生,汉族。
赔偿请求人周某、周某某、张某某以慈利法院违法执行案外人财产、造成三个赔偿请求人各项损失930482.35元为由，于2018年1月16日向本院提起国家赔偿，我院受理该案后指派审判员杨辉承办，2018年2月5日承办法官杨辉及法官助理王婷在本院立案接待大厅征询赔偿请求人是否申请听证的意见，并告知其承办法官和法官助理的名单及申请回避的权利，周某、张某某及周某某的委托代理人彭思华均明确表示不需要举行听证，亦不申请回避，但张某某提出了湖南省高级人民法院指令再审裁定在下发时，本院存在仍然将有争议的剩余款项发放给彭某等人的问题，要求法院为其执行到位。本案现已审查终结。
经审查查明，赔偿请求人周某、周某某、张某某与彭某系姻亲关系。2004年2月18日，周某、周某某分别与张家界荣台房地产开发有限公司签订慈利县观音桥幸福商住房买卖合同，次日，张某某也与上述公司签订商品房买卖合同，三人分别购买商住楼底层113/117/118/号门面，价款分别为354800元、294000元、391920元。合同上有周某、周某某、张某某本人的签字和张家界荣台房地产开发有限公司的公章及彭某作为张家界荣台房地产开发有限公司的委托代理人的签字，同年4月2日周某、周某某、张某某到慈利县房地产管理局分别以自己的名字进行了登记，取得了产权证。8月，三人又分别向工商银行抵押贷款14万元、17万元、19万元，并办理了房屋他项权证，事后周某、周某某、张某某及彭某均进行过还款。2010年3月，易某因与彭某民间借贷纠纷向本院提起民事诉讼，本院作出慈利县人民法院（2010）慈民初二字第03号民事判决，即“彭某偿还易某借款985000元及利息（利息从借款之日起按中国人民银行同期贷款利率四倍计算至付清时止，已得利息应抵减），上述内容限本判决生效后十日内付清。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。”在此判决发生法律效力后进入执行程序。在该判决的执行过程中，本院执行局通过调查认为，慈利县零阳镇北街居委会幸福楼113/117/118/号三间门面，系彭某承建幸福楼抵付建筑工程款所得，又因彭某拖欠其妻弟周某某、周某及妹夫张某某瓦工工资几万元不等，四人协商后将该三间门面分别登记在三人名下，由其收取租金，但不转移该门面的所有权。2010年5月13日，执行局作出（2010）慈法执字第65号民事裁定：查封被执行人彭某在慈利县零阳镇北街居委会幸福楼登记在周某、周某某、张某某名下的三间门面。在查封期间，案外人王虹等11人主张权利，提出执行异议，本院于2011年6月3日驳回案外人王虹等11人的异议，同年10月30日，周某、周某某、张某某向本院提出书面异议，要求解除查封措施，后因彭某涉嫌合同诈骗犯罪被慈利县公安局立案侦查，本院遂中止对该案的听证。2012年7月本院就朱满初诉周某某抵押权合同纠纷一案，作出（2012）慈民一初字第364号民事判决，即“原告朱家满在抵押担保金额30万范围内对被告周某某所有的慈房权证零阳镇字第04055**号房屋（位于慈利县零阳镇北街居委会幸福路）享有优先受偿权”；2013年3月本院就慈利工商银行诉周某、张某某金融合同纠纷两案分别作出（2013）慈民二初字第43号、（2013）慈民二初字第45号民事判决，即：周某于判决生效后十日内偿还工商银行借款本金130404.71元及利息、罚息，张某某偿还145413.93元及利息、罚息，工商银行对周某、张某某的抵押房屋享有优先受偿权。上述三份判决生效后，本院于2013年10月将慈利县零阳镇北街居委会幸福楼的五间门面（含已查封的113/117/118/号门面）以200万的价格整体拍卖变现，三案执行完毕，扣除以上三案的执行款后尚余60.229万元。后慈利县公安局以证据不足撤销彭某涉嫌诈骗罪的案件。2014年10月24日，本院以彭某拒不执行人民法院生效判决为由，作出对彭某拘留十五日的决定。2015年1月16日，本院恢复周某、周某某、张某某执行异议案的听证，并提交本院审判委员会研究决定，作出（2010）慈法执异字第65-3号执行裁定书，认定登记在周某、周某某、张某某名下的、位于慈利县零阳镇北街居委会幸福楼的113/117/118/号三个门面，其实际所有人系彭某，裁定驳回了案外人关于113/117/118/号门面的执行异议。周某、周某某、张某某对此不服，于同年6月23日向本院提起案外人执行异议之诉，要求确认113/117/118/号三个门面属于周某、周某某、张某某所有，将剩余执行款60.229万元交付于周某、周某某、张某某三人。2015年9月24日，该案经本院审理，并提交本院审判委员会研究决定，作出（2015）慈民四初字第19号民事判决，驳回周某、周某某、张某某诉讼请求。周某、周某某、张某某仍不服，向张家界中级人民法院提出上诉，张家界中级人民法院于2016年2月3日作出（2015）张中民一终字340号民事判决，驳回了周某、周某某、张某某的上诉，维持原判。2016年3月28日和30日，本院依据（2010）慈民初二字第03号民事判决（易某案）、（2015）慈民四初字第19号民事判决和市中院（2015）张中民一终字340号民事判决（周某、周某某、张某某案外人申请执行异议之诉案），以及本院（2014）慈民一初字第169号民事判决书（钟广会案）、（2015）慈民一初字1080号民事判决书（杨年英案）、张家界市中级人民法院（2015）张中民一终字第66号民事判决书（唐三馀案）有关彭某系列执行案，合并执行，经债权人自愿协商，达成债权协议，将尚余执行款60.229万元中的404301.6元发放给彭某的债权人易某、39167元发放给彭某的债权人杨年英、38380元发放给彭某的债权人唐三馀、51812元发放给彭某的债权人钟广会，均已发放完毕。周某、周某某、张某某因不服张家界中级人民法院于2016年2月3日作出的（2015）张中民一终字340号民事判决，向湖南省高级人民法院申请再审，湖南省高级人民法院于2016年5月19日作出（2016）湘民申666号民事裁定，指令张家界市中级人民法院再审该案。张家界中级人民法院于2016年9月26日作出（2016）湘08民再字5号民事判决：一、撤销张家界市中级人民法院张中民一终字340号民事判决；二、撤销湖南省慈利县人民法院（2015）慈民四初字第19号民事判决；三、将执行湖南省慈利县零阳镇北街居委会幸福楼113号门面的剩余款项90352元返还给再审申请人周某某，117号门面的剩余款项247179.61元返还给再审申请人周某，118号门面的剩余款项219356.56元返还给再审申请人张某某；四、驳回再审申请人周某、周某某、张某某的其他诉讼请求。2016年12月2日，周某、周某某、张某某申请本院执行张家界市中级人民法院（2016）湘08民再字5号民事判决，请求将剩余款项全部返还。本院立案后，执行局于2016年12月8日作出慈利县人民法院（2016）湘0821执940号执行裁定，认定本院已将争议的剩余款项发放给易某、钟广会、杨年英、唐三馀，依据张家界市中级人民法院（2016）湘08民再字5号民事判决，决定将已发放给易某、钟广会、杨年英、唐三馀的款项执行回转，裁定易某在本裁定生效起3日内返还404301.6元、钟广会返还51821元、杨年英返还39167元、唐三馀返还38380元，并分别给易某、钟广会、杨年英、唐三馀送达了执行裁定书、执行通知书、报告财产令。本院执行局在执行回转中依法采取了以下执行措施：一、查询四被执行人的房产、车辆、工商登记、银行存款信息，并依法予以查封、冻结、划拨。具体情况如下：1、冻结被执行人易某的工资银行账户，查封易某位于石门县的房屋一套，查封时间为3年。后因易某患癌症晚期，系退休职工，在我院冻结其工资的银行账户后，易某以患癌症，其工资为其治疗癌症的主要医疗费来源为由，请求法院解冻，为此，本院认为其理由合理，于2017年1月4日解除冻结；其房屋仍在查封中。2、冻结了钟广会的工资收入，但其无其他财产可供执行；3、冻结并划拨了杨年英银行存款28000元，又查明杨年英名下有一栋钢筋混凝土结构、面积为750.16平方米的私房，位于零阳镇紫霞居委会，因其价值大大超过执行标的，故未予查封；4、唐三馀因欠债外出，下落不明，经查询其房产、车辆、工商登记、银行存款信息，除冻结其银行存款1000多元外，无其他财产可供执行。二、本院将以上四个被执行人均列入了失信被执行人名单，采取了“限高”措施。2017年11月6日本院作出（2016）湘0821执940号之四执行裁定书，以被执行人易某身患鼻咽癌，暂不宜对其财产进行强制执行、其他被执行人暂无可供执行的财产为由，认定本次执行程序无法继续执行，可予以终结，待发现被执行人有可供执行财产后再申请执行，据此，本案依法可以终结本次执行，故依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》五百一十九条之规定，裁定终结了张家界中级人民法院（2016）湘08民再字5号民事判决书的本次执行程序。为此，周某、周某某、张某某认为本院违法执行案外人的财产，向本院申请国家赔偿，申请本院赔偿其造成的各项损失930482.35元，包括1、赔偿慈利县零阳镇北街居委会幸福楼的113/117/118/号三个门面的剩余拍卖款56万元及利息107038.35元；2、赔偿因本案给申请人造成的误工费73000元，车旅费14440元，住宿费3678元，伙食费22180元，打印费500元。3、赔偿申请人在本案中支付的诉讼费19645.8元；4、赔偿申请人在本案中支付的律师费10000元；5、赔偿本案给申请人造成的精神损失费30000元。
另关于张某某提出在湖南省高级人民法院指令再审裁定下发时，本院仍然将有争议的剩余款项予以下发的问题，经查与事实不符，本院发放剩余款项的时间是2016年3月28日和3月30日，而省院作出指令再审的裁定的时间为2016年5月19日。
上述事实，有下列证据予以证明：
1、2010年3月8日，本院（2010）慈民初二字第03号民事判决书。（易某与彭某民间借贷纠纷等）
2、2010年5月13日，本院（2010）慈法执字第65号民事裁定书。（认定争议的三间门面实际所有权人为彭某，予以查封）
3、2012年7月24日，本院（2012）慈民一初字第364号民事判决书。（朱家满诉周某某抵押权合同纠纷一案）
4、2013年3月，本院（2013）慈民二初字第43号、（2013）慈民二初字第45号民事判决书。（慈利工商银行诉周某、张某某金融合同纠纷两案）
5、2014年10月14日，本院（2010）慈法执字第65号拘留决定书。（彭某拒不执行人民法院生效判决）
6、本院（2014）慈民一初字第169号民事判决书（钟广会案）、（2015）慈民一初字1080号民事判决书（杨年英案）、张家界市中级人民法院作出的（2015）张中民一终字第66号民事判决书（唐三馀案）。（与彭某有关的系列案）
7、2015年5月29日，本院（2010）慈法执异字第65-3号执行裁定书。（驳回三赔偿请求人的执行异议）
8、2015年9月24日，本院（2015）慈民四初字第19号民事判决书。（驳回三赔偿请求人的案外人异议之诉）
9、张家界市中级人民法院2016年2月3日（2015）张中民一终字340号民事判决书。（维持本院19号民事判决）
10、2016年3月28日和30日易某、钟广会、杨年英领取执行款项的收据。
11、2016年9月26日，张家界市中级人民法院（2016）湘08民再字5号民事判决书。（撤销一审、二审判决）
12、2016年11月22日，周某、周某某、张某某向本院提交的“关于领取剩余房款的申请书”。（申请本院执行张家界市中级人民法院再审民事判决）
13、2016年12月8日，本院作出的（2016）湘0821执940号执行裁定书。（执行回转）
14、延长审限申请审批表。
15、2017年11月6日，本院作出（2016）湘0821执940号之四执行裁定书。（终结本次执行）
以上证据均为复印件，与原件核对无异。
16、执行回转案件承办人滕振华“关于申请人周某、周某某、张某某与被执行人易某、钟广云、杨年英、唐三馀执行回转一案执行情况说明”。
申请人未提供造成其车旅费、住宿费、伙食费、打印费等损失的相关证据。
本院认为，本院作出的（2015）慈民四初字第19号民事判决认定登记在周某、周某某、张某某名下的三个门面，其实际所有人为彭某，判决驳回了其诉讼请求，周某、周某某、张某某不服上诉，张家界市中级人民法院作出（2015）张中民一终字340号民事判决，维持了原判，本院执行局根据彭某的所有债权人的申请，依照终审判决以及和彭某有关的系列生效判决确定的内容，将60.299万元予以执行，发放给彭某的债权人，其执行行为有效，本院执行终审判决及与彭某有关的生效判决确定的内容，没有违法行为，不属于《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条关于“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误”中“违法执行案外人财产”的情形。本院因再审判决撤销了原一审、二审判决，根据中院再审判决的内容，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第四百七十六条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第109条的规定，决定执行回转，裁定责令对取得财产的易某、钟广云、杨年英、唐三馀返还，亦符合法律规定。导致暂执行回转不能的根本原因，是原执行依据被撤销，且执行完毕，而取得财产的人暂无可供财产执行造成的，并不是本院工作人员违法行使职权造成的。故本院工作人员行使职权行为与赔偿申请人的损害事实之间不存在因果关系，况且赔偿申请人的损害事实尚不确定，执行措施尚在进行中，只要恢复执行的条件成立，本院执行部门对本案便可恢复执行。故依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条、最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释第二条第二款规定，决定如下：
驳回赔偿请求人周某、周某某、张某某的国家赔偿申请。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向张家界中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
审判员 杨辉
二〇一八年三月六日
书记员 李迅
附：相关法律条文
《中华人民共和国国家赔偿法》
第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十三条执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的，对已被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还；拒不返还的，强制执行。
《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第二十一条人民法院赔偿委员会审理民事、行政诉讼中的司法赔偿案件，应当对人民法院及其工作人员行使职权的行为是否符合法律规定，赔偿请求人主张的损害事实是否存在，以及该职权行为与损害事实之间是否存在因果关系等事项一并予以审查。
《最高人民法院关于人民法院执行<中华人民共和国国家赔偿法>几个问题的解释》
二、依照赔偿法第三十一条的规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害，具有以下情形之一的，适用刑事赔偿程序予以赔偿：
（一）错误实施司法拘留、罚款的；
（二）实施赔偿法第十五条第（四）项、第（五）项规定行为的；
（三）实施赔偿法第十六条第（一）项规定行为的。
人民法院审理的民事、经济、行政案件发生错判并已执行，依法应当执行回转的，或者当事人申请财产保全、先予执行，申请有错误造成财产损失依法应由申请人赔偿的，国家不承担赔偿责任。