湖北省黄梅县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)鄂1127刑初185号
公诉机关湖北省黄梅县人民检察院。
被告人江慈发，男，1963年1月18日出生于湖北省蕲春县，汉族，小学文化程度，赤东建设集团有限公司项目经理，现住蕲春县。因涉嫌串通投标罪，于2016年12月9日被黄梅县公安局刑事拘留，2017年1月14日被逮捕，2017年1月23日被黄梅县公安局取保候审。
辩护人杨刚，湖北美博律师事务所律师。执业证号：14211200310512807。
辩护人宋卫平，湖北衡权律师事务所律师。
被告人董晓松，男，1977年7月29日出生于湖北省蕲春县，汉族，高中文化程度，赤东建设集团有限公司项目经理，现住蕲春县。因涉嫌串通投标罪，于2016年12月27日被黄梅县公安局刑事拘留，2017年1月14日被逮捕，2017年1月17日被黄梅县公安局取保候审。
辩护人刘建武，湖北楚吴律师事务所律师。执业证号：14211200710143378。
被告人何华兵，男，1973年1月12日出生于湖北省蕲春县，汉族，中专文化程度，个体劳动者，现住蕲春县。因涉嫌串通投标罪，于2016年12月21日被黄梅县公安局刑事拘留，2017年1月14日被逮捕，2017年1月17日被黄梅县公安局取保候审。
辩护人宛锦松，湖北益惠民律师事务所律师。执业证号：14211201010683569。
被告人胡胜平，男，1958年11月5日出生于湖北省蕲春县，汉族，高中文化程度，蕲春县住建局职工，现住蕲春县。因涉嫌串通投标罪，于2016年12月14日被黄梅县公安局刑事拘留，2017年1月14日被逮捕，2017年1月23日被黄梅县公安局取保候审。
辩护人李涛，湖北永铭律师事务所律师。执业证号：14211199110426568。
黄梅县人民检察院以鄂梅检刑诉(2017)163号起诉书指控被告人江慈发、董晓松、何华兵、胡胜平犯串通投标罪，于2017年7月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，于2017年8月18日公开开庭进行了审理。黄梅县人民检察院指派检察员陈红英出庭支持公诉，被告人江慈发及其辩护人杨刚、宋卫平、被告人董晓松及其辩护人刘建武、被告人何华兵及其辩护人宛锦松、被告人胡胜平及其辩护人李涛均到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论并决定。现已审理终结。
黄梅县人民检察院指控：2014年4月11日，蕲春县公共资源交易监督管理局在其官网上发布蕲春县李时珍中医院住院楼、医技楼、地下室及桩基建设工程(以下简称李某1项目工程)的招标公告，招标人为蕲春县人民医院，招标代理机构为湖北大鹏工程咨询有限公司。
招标公告发出后，赤东建设集团有限公司(以下简称赤东公司)、湖北金巢建设有限公司(以下简称金巢公司)、湖北江天建设集团有限公司(以下简称江天公司)三家公司通过招标人推荐入围备案，湖北鑫华建筑安装工程有限公司(以下简称鑫华公司)、湖北森泰建设集团有限公司(以下简称森泰公司)、湖北中进建设工程有限公司(以下简称中进公司)、至高建设集团有限公司(以下简称至高公司)四家公司通过摇号入围备案。
在此期间，赤东公司的项目经理江慈发、董晓松得知赤东公司入围投标李某1项目工程后，分别找到赤东公司的主要负责人陈某要求参与建设该工程项目。为了达到让赤东公司中标的目的，江慈发、董晓松商定，二人共同购买其他参与投标备案的公司资格的方式开展围标、串标，中标后各自按建设工程量的比例分摊购买其他入围公司的费用，赤东公司按中标价的2％收取管理费用。为了达到顺利中标的目的，江慈发、董晓松找到时任赤东公司负责招投标工作的经理部经理胡胜平商量，在胡胜平的介绍下，江慈发找到何华兵帮忙，分别与已入围备案的金巢公司、中进公司、至高公司、森泰公司、江天公司的相关负责人取得联系。江慈发先后向至高公司投标项目经理张某、金巢公司投标项目经理李某2各支付20万元的“陪标费”，向中进公司投标项目经理王某支付50万元的“陪标费”，让至高、金巢、中进这三家公司放弃投标。江慈发向江天公司提供260万元的投标保证金，向森泰公司提供260万元的投标保证金，同时分别支付20万元用于购买上述两家公司的入围资格。董晓松则在胡胜平的介绍下，向鑫华公司提供100万元的投标保证金，向赤东公司提供260万元的投标保证金。后胡胜平又联系方某为赤东公司、江天公司、鑫华公司、森泰公司统一制作标书的商务标，并分发给以上四家公司用于投标。
2014年5月15日，在江慈发、董晓松、何华兵、胡胜平的操作下，李某1项目工程开标时只有鑫华公司、赤东公司、江天公司、森泰公司四家公司递交投标文件，至高公司、中进公司、金巢公司放弃投标。同日，李某1项目工程在蕲春县公共资源交易中心完成评标工作，5月16日发布评标结果公示，赤东公司作为第一中标人，以1亿2426万8505.13元人民币的报价中标，后江慈发、董晓松以赤东公司的名义承接建设了李某1项目工程。
案发后，被告人江慈发退出违法所得260万元，董晓松退出违法所得300万元，何华兵退出违法所得50万元。赤东公司负责人陈某退出违法所得200万元，中进公司负责人王某退出违法所得50万元，森泰公司负责人周某退出违法所得10万元，均被黄梅县公安局依法扣押。
被告人董晓松于2016年12月27日主动到黄梅县公安局投案，并如实供述了自己的罪行。
公诉机关认为，被告人江慈发、董晓松为达到中标的目的，使用贿赂的手段购买入围投标人的资格，让入围投标人放弃投标，被告人何华兵、胡胜平从中穿梭联系，帮助江慈发、董晓松实施串通投标，严重损害了招标人的利益，四被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究四被告人的刑事责任。但被告人董晓松在案发后自动投案，并如实供述了自己的罪行，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
上述事实，被告人江慈发、董晓松、何华兵、胡胜平在开庭审理中供认不讳，并有被告人江慈发、董晓松、何华兵、胡胜平的身份证明、到案经过、赤东公司对蕲春县中医院住院楼、医技楼、地下室及桩基建设工程的投标文件、档案资料、湖北鑫华建筑安装工程有限公司的投标文件、湖北江天建设集团有限公司的投标文件、湖北森泰建设集团有限公司的投标文件、赤东公司提供的李时珍中医院工程项目中标通知书、施工协议、内部承包合同等书证、中医院工程款拨付明细表、蕲春县人民医院提供的中标通知书、建设施工合同、金巢公司、至高公司、赤东公司的基本信息、法人股东管理人员身份信息、扣押清单等书证；证人谈某、张某、徐某、周某、刘某、陈某、姚某、田某1、王某、田某2、桂某、方某、邓某等人的证言；被告人江慈发、董晓松、何华兵、胡胜平等人的供述及辩解；辨认笔录七份等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人江慈发、董晓松为达到中标的目的，使用贿赂的手段购买入围投标人的资格，让入围投标人放弃投标，被告人何华兵、胡胜平从中穿梭联系，帮助江慈发、董晓松实施串通投标，严重损害了招标人的利益，侵犯其他投标人或国家的合法权益，又侵犯社会主义市场经济的自由贸易和公平竞争的秩序，情节严重，其行为均已构成串通投标罪，且属共同犯罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人董晓松主动投案，并如实供述了自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人江慈发、何华兵、胡胜平认罪态度较好，并如实供述了自己的犯罪事实，确有悔罪表现，可以从轻处罚。被告人何华兵、胡胜平在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻、减轻处罚。根据本案被告人江慈发、董晓松、何华兵、胡胜平的犯罪事实、性质、对社会的危害程度和悔罪表现，及被告人江慈发符合适用非监禁刑条件，对其适用非监禁刑对所居住社区没有重大不良影响，其住所地社区矫正机关出具证明同意对被告人进行监管，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，第六十七条第一款、第三款，第二十七条，第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，第六十一条的规定，判决如下：
一、被告人江慈发犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。即被告人江慈发的缓刑考验期从2017年9月20日起至2018年9月20日止）。
二、被告人董晓松犯串通投标罪，判处罚金人民币150000元。
三、被告人何华兵犯串通投标罪，判处罚金人民币100000元。
四、被告人胡胜平犯串通投标罪，判处罚金人民币100000元。
五、被告人江慈发、董晓松、何华兵的违法所得由公安机关依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长 张致君
审判员 王 滨
审判员 洪 军
二〇一七年九月六日
书记员 洪 波