浙江省嘉兴市秀洲区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)浙0411刑初72号
公诉机关嘉兴市秀洲区人民检察院。
被告人许海忠，在职研究生，案发前系嘉兴市秀洲区环境保护局副局长、党组副书记。因本案于2015年5月18日被刑事拘留，同年6月1日被逮捕。现押于嘉兴市看守所。
辩护人张奇，浙江子城律师事务所律师。
嘉兴市秀洲区人民检察院以秀检公诉刑诉［2015］494号起诉书指控被告人许海忠犯受贿罪，于2016年2月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嘉兴市秀洲区人民检察院指派检察员沈金付、代理检察员张晓敏出庭支持公诉，被告人许海忠及辩护人张奇到庭参加了诉讼。本案因补充侦查，延期审理一次。现已审理终结。
公诉机关指控：
1998年至2012年间，被告人许海忠任嘉兴市郊区城乡建设环境保护局环境监测站副站长、站长、嘉兴市秀洲区环境保护局管理科科长、嘉兴市环境监察支队副支队长兼嘉兴市秀洲区环境监察大队大队长、秀洲区环境保护局副局长期间，利用职务便利，单独或伙同他人非法收受徐某、张某乙、黄某、周某、金某、褚某、钱某、杨某、李国峰等人贿赂款物，共计价值691800元，其中许海忠个人实得431800元，并为他人谋取利益。公诉机关认为，被告人许海忠的行为已构成受贿罪，其能如实供述。据此，提请本院对被告人许海忠依法予以惩处。
被告人许海忠对公诉机关指控的罪名及基本事实无异议，惟提出共同受贿部分最初是张某甲提出，张某甲具体收了多少自己不清楚，起诉认定自己实得260000元感觉偏多，当时张某甲是局长，自己刚刚担任副局长，张某甲拿的应该比自己多。
辩护人提出：(1)认定张某甲与被告人许海忠共同受贿证据不足，理由：①由徐某承接秀洲的环评业务最初是张某甲与徐某商量，许海忠是事后知道；②好处费是徐某事先准备好分别给的，许海忠与张某甲均不知对方到底拿了多少；(2)起诉认定的共同受贿金额过高，根据被告人许海忠供述及证人徐某、张某甲证言，徐某支付好处费有两个标准即业务总量的15-20%或徐某利润的30%，而博华是不做帐的，故徐某大概估算之后送的，事实上亦是张某甲拿的比许海忠多，故建议法庭对该部分受贿金额就低予以认定；(3)许海忠能如实供述，退清大部分赃款，受贿事实大部分发生在2008年之前，请求对被告人许海忠从轻处罚。
经审理查明：
1998年至2012年间，被告人许海忠任嘉兴市郊区城乡建设环境保护局环境监测站副站长和站长、嘉兴市秀洲区环境保护局管理科科长、嘉兴市环境监察支队副支队长兼嘉兴市秀洲区环境监察大队大队长、秀洲区环境保护局副局长期间，利用职务便利，伙同张某甲（另案处理）共同非法收受徐某好处费约500000元，贿赂款基本平分；单独收受徐某、张某乙、黄某、周某、金某、褚某、钱某、杨某、李国峰等人贿赂款物，共计价值171800元，并为他人谋取利益。具体如下：
（一）共同受贿
2004年年底，被告人许海忠与时任嘉兴市秀洲区环境保护局局长张某甲、嘉兴市大禹环境工程有限公司法定代表人徐某商定，徐某以嘉兴市秀洲区油车港博华环保技术服务中心的名义和嘉兴市环境科学研究所有限公司合作开展秀洲区范围内的建设项目环境影响评价业务。期间，被告人许海忠与张某甲为徐某提供支持、帮助，徐某按约定陆续送给被告人许海忠与张某甲好处费，累计约500000元，贿赂款基本均分。
（二）单独受贿
1、1999年至2010年间，被告人许海忠利用职务之便，多次收受嘉兴市大禹环境工程有限公司、嘉兴市洪合环境工程有限公司、嘉兴市大地环保科技有限公司、嘉兴市秀清环境技术有限公司等企业负责人徐某、张某乙夫妇所送贿赂款物，共计29000元，为其在承接业务等方面谋利。具体如下：
（1）1999年至2001年每年春节前，被告人许海忠收受徐某所送现金，共计5000元；
（2）2004年至2010年每年春节前，被告人许海忠收受徐某代价券，共计7000元；期间3次在年中，被告人许海忠收受徐某所送代价券，共计3000元，以上合计10000元；
（3）2000年，因被告人许海忠就读浙江大学环境工程研究生进修班，徐某为被告人许海忠支付学费10000元；
（4）2006年至2008年逢年过节，被告人许海忠收受张某乙所送现金、代价券，共计4000元。
2、1998年至2012年间，被告人许海忠利用职务之便，为嘉兴市荣耀针织漂染有限公司在“811环境污染专项行动”整治验收、环境污染违法较重企业验收“摘帽”及企业日常环保监管等事宜上谋取利益，多次收受该公司法定代表人黄某所送贿赂款物，共计39600元。具体如下：
（1）1998年、1999年年底，被告人许海忠收受黄某所送现金，共计600元；
（2）2001年至2007年每年年底，被告人许海忠收受黄某所送代价券，共计7000元；
（3）2006年下半年一天，黄某为了得到被告人许海忠的关照，使其企业顺利通过“811环境污染专项行动”整治验收，黄某送给被告人许海忠现金10000元，被告人许海忠予以收受；
（4）2008年上半年，黄某因其企业被环保部门列入“环境污染违法较重企业”名单，为了能通过验收并“摘帽”，黄某到被告人许海忠办公室送给许现金10000元，被告人许海忠予以收受；
（5）2009年至2012年每年年底，被告人许海忠收受黄某所送代价券，共计12000元。
3、2004年至2009年间，被告人许海忠利用职务之便，为嘉兴市泰石漂染有限公司在环保不良信用企业验收“摘帽”及企业日常环保监管等事宜上谋取利益，多次收受该公司法定代表人周某所送贿赂款物，共计价值38000元。具体如下：
（1）2004年下半年，被告人许海忠任嘉兴市秀洲区环保局副局长后，周某为了得到被告人许海忠的关照在其办公室送许现金10000元，被告人许海忠予以收受；
（2）2006年上半年，周某因其企业被环保部门列入“环保不良信用企业”名单，为了能通过验收并“摘帽”，周某到被告人许海忠办公室送给许现金20000元，被告人许海忠予以收受；
（3）2008年，周某因其企业被环保部门列入“环保信用不良企业”名单，为了能通过验收并“摘帽”，周某在其办公室送给被告人许海忠代价券5000元，被告人许海忠予以收受；
（4）2007年至2009年每年年底，被告人许海忠多次收受周某所送代价券，共计3000元。
4、2004年至2011年间，被告人许海忠利用职务之便，为嘉兴市金乐染织有限公司在申请环境保护专项资金及企业日常环保监管等事宜上谋取利益，多次收受该公司法定代表人金某所送贿赂款物，共计价值39000元。具体如下：
（1）2004年至2011年每年春节前、中秋节前，被告人许海忠收受金某所送现金、代价券、服装代金券等，共计折合人民币29000元；
（2）2007年下半年一天，金某为了在申请环境保护专项资金补助的事情上得到被告人许海忠的关照，送给被告人许海忠现金10000元，被告人许海忠予以收受。
5、2008年至2010年间，被告人许海忠利用职务之便，为嘉兴市秀清环境技术有限公司在环保业务等事宜上谋取利益，多次收受该公司负责人褚某所送贿赂，共计价值13000元。具体如下：
（1）2008年上半年一天，被告人许海忠在办公室收受褚某所送代价券10000元；
（2）2008年至2010年年底，被告人许海忠在办公室多次收受褚某所送代价券，共计3000元。
6、2004年至2007年年底，被告人许海忠利用职务之便，为嘉兴市锦丰纺织整理有限公司在企业日常环保监管等事宜上谋取利益，多次收受该公司法定代表人钱某所送代价券，共计5000元。
7、2004年至2008年年底，被告人许海忠利用职务之便，为嘉兴市大众丝绸印花有限公司、嘉兴市新大众染织有限公司在企业日常环保监管等事宜上谋取利益，多次收受该公司负责人杨某所送代价券，共计5200元。
8、2007年至2010年年底，被告人许海忠利用职务之便，为嘉兴市洪合旺盛漂染有限公司在企业日常环保监管等事宜上谋取利益，收受该公司法定代表人李国峰所送代价券，共计3000元。
还查明：2015年7月21日，被告人许海忠家属代为退赃400000元，现暂扣于嘉兴市秀洲区人民检察院。
上述事实，有经当庭质证的下列主要证据予以证实：
1．证人张某甲、徐某、褚某、张某乙、黄某、周某、金某、钱某、杨某、李国峰等证言，工商登记材料、协议、记账凭证及发票、环保局文件、环境影响报告表等证据证实：被告人许海忠利用职务便利，伙同张某甲或单独收受徐某等人贿赂，并为他人谋利的事实；
2．简历、组织机构代码证、任职、分工文件、请示等书证证实：被告人许海忠的身份、职务及职责等；
3．扣押决定书及清单证实：退赃的事实；
4．情况说明证实：被告人许海忠的归案情况，无自首情节。
5．被告人许海忠对上述事实供认不讳，所供与上述证据相互印证。
关于被告人及辩护人所提共同受贿的问题：经查：(1)徐某以博华中心的名义与市环科所合作在秀洲区开展环评业务，虽先由徐某向张某甲提出，但在最终确定前许海忠亦是明知的，且明知有业务提成，故被告人及辩护人提出不是共同受贿的意见与查明的事实不符，不予采信；(2)关于业务费提成计算方法在案有两种，一是按业务总量的15-20%计，另外是按徐某利润的30%计，同时结合协议、记账凭证、发票等书证及被告人供述、证人徐某、张某甲证言等证据，业务提成可按约500000元计，由被告人许海忠与张某甲基本平分予以认定。被告人及辩护人就此所提，酌予采纳。
本院认为，被告人许海忠身为国家工作人员，利用职务之便，共同或单独收受他人贿赂，数额巨大，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人许海忠能如实供述，可从轻处罚；其家属能代为退清大部分赃款，亦可对其酌情从轻处罚。辩护人建议对被告人许海忠从轻处罚的相关辩护意见，酌予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人许海忠犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金400000元(罚金限在判决生效后一个月内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月18日起至2018年11月17日止。）
二、扣押在案的贿赂款400000元，由扣押机关依法予以没收；不足部分继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向浙江省嘉兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈晓虹
人民陪审员 黄志荣
人民陪审员 俞家乐
二〇一六年七月十三日
书 记 员 卢 晶