安徽省阜阳市颍泉区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泉刑初字第00114号
公诉机关阜阳市颍泉区人民检察院。
被告人李某甲，男，1981年7月24日出生于阜阳市颍泉区，回族，高中文化，农民，户籍地阜阳市颍泉区。2013年6月5日因涉嫌犯非法占用农用地罪向阜阳市公安局颍泉分局投案，当日被刑事拘留，同年6月9日被该局取保候审。
辩护人李强，安徽仲天律师事务所律师。
被告人李某乙，乳名李某乙，男，1983年11月14日出生于阜阳市颍泉区，回族，初中文化，农民，住阜阳市颍泉区。2013年7月3日因涉嫌犯非法占用农用地罪向阜阳市公安局颍泉分局投案，当日被刑事拘留，同年7月19日被该局取保候审。
辩护人杨建国，安徽风采律师事务所律师。
阜阳市颍泉区人民检察院以泉检公诉刑诉（2014）72号起诉书指控被告人李某甲、李某乙犯非法占用农用地罪，于2014年3月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年4月15日、2014年7月1日公开开庭审理了本案。阜阳市颍泉区人民检察院代理检察员胡中桂出庭支持公诉，被告人李某甲及其辩护人李强，被告人李某乙及其辩护人杨建国到庭参加诉讼。期间，公诉机关申请延期审理一次。本案现已审理终结。
阜阳市颍泉区人民检察院指控，2011年至2013年5月份，被告人李某甲、李某乙在阜阳市颍泉区宁老庄镇许庄村罗庄、老庄村老庄（原来称宁小庄）以每亩10万元、每亩15万元不等价格从两个村36户农民（罗庄村30户、宁小庄6户）手中购买耕地31.17亩，李某甲、李某乙、李某丙（另案处理）三人找到该地段的农民，和农民共同协商购买耕地的价格和建设楼房后价格，谈妥后，李某甲和李某乙出资购地，李某丙负责承包建设。在未经土地管理部门和政府部门依法批准的情况下，将所购买耕地全部用于建设楼房。2013年5月3日经阜阳市土地勘测规划院实地勘测李某甲、李某乙共占用耕地31.17亩。
对指控的事实，公诉机关当庭宣读和出示了被告人供述和辩解，证人证言，书证，鉴定意见等证据。认为，被告人李某甲、李某乙违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量损坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人李某甲当庭自愿认罪，辩解：1、与李某乙不构成共同犯罪，罗庄村是其单独开发的，宁小庄是李某乙单独开发的；2、阜阳市土地勘测规划院测量时未通知其到现场指认，对测量的土地面积有异议；3、复垦及未占用耕地部分面积应予扣除。其辩护人李强提出的辩护意见是：对指控的罪名不持异议。1、李某甲、李某乙不构成共同犯罪；2、土地勘测规划院不是法定的司法鉴定机关或行政机关，不具有勘测的资格，无权作出结论性意见；3、两被告人均未指界，勘测程序不合法，对被告人违法用地的范围定界有异议，应扣除未占用及复垦部分耕地；4、被告人李某甲自首，应从轻处罚。
被告人李某乙当庭自愿认罪，辩解理由同李某甲。其辩护人杨建国提出的辩护意见是：对指控的罪名不持异议。1、二被告人不构成共同犯罪；2、对土地面积有异议；3、被告人李某乙系自首，犯罪情节轻微，请求适用缓刑。
经审理查明：为了开发房屋牟利，2010年下半年，被告人李某甲、李某乙共同商议购买本市颍泉区宁老庄镇许庄村罗庄、老庄村宁小庄土地作为建房用地，并以李某甲为主导共同出面做村民的协调工作。在未到国土部门办理用地手续的情况下，被告人李某甲、李某乙出资，以每亩10万元、15万元不等的价格购买了颍泉区宁老庄镇许庄村罗庄、老庄村宁小庄计30余户村民承包地30余亩。2011年起分期投入建设。至2013年在宁老庄镇许庄村罗庄建成东西走向四排二层半楼房72套、在老庄村宁小庄建成南北走向两排二层半楼房26套以及道路等配套设施。上述楼房或还原给农户或抵付建设工程款或售出，尚余部分楼房。2013年已插根基正在建设的均被有关部门强行拆除。2013年5月3日经阜阳市土地勘测规划院实地勘测鉴定：李某甲、李某乙占地32.67亩。其中建设用地1.5亩，耕地31.17亩，不占用基本农田，位于基本农田范围外。2013年6月5日李某甲向阜阳市公安局颍泉分局治安警察大队投案；2013年7月3日李某乙向阜阳市公安局颍泉分局治安警察大队投案。
案发后，李某甲对拆除部分进行部分平整。本院在审理过程中李某甲、李某乙以未到现场指认、部分土地未使用为由申请对占用土地面积进行重新鉴定，本院予以准许。2014年5月，本院对外委托安徽弘业土地评估测绘有限公司对李某甲、李某乙违法建房占地面积进行重新鉴定。经现场勘察，2014年6月30日，安徽弘业土地评估测绘有限公司作出《颍泉区宁老庄镇李某甲、李某乙用地勘测定界图》，鉴定意见：李某甲、李某乙共计违法占地21309.9平方米，合计31.9648亩；未使用面积5358.6平方米，合计8.0379亩。2014年7月11日，安徽弘业土地评估测绘有限公司补充“情况说明”载明其鉴定地块中含建设用地1.5亩，未使用面积系原为施工用地，土地破坏，现在在原基础上覆盖土层。综上二被告人的犯罪行为致使30.4648亩基本农田以外的一般耕地被毁坏。
案发后，李某甲退出违法所得人民币30万元。
认定上述事实，有以下经庭审举证、质证，查证属实的证据证实，本院予以确认。
一、公诉机关提供证据
（一）书证
1、接受刑事案件登记表、立案决定书，证明被告人李某甲、李某乙涉嫌犯非法占用农用地罪一案，由阜阳市颍泉区院人民检察院在办理周某犯滥用职权罪一案中发现，2013年4月26日移送阜阳市公安局颍泉分局治安警察大队，阜阳市公安局颍泉分局于2013年5月20日立案。
2、李某甲、李某乙人口信息查询单，证明被告人案发时具有完全刑事责任能力。
3、售房合同、租地协议（复印件），证明2012年1月28日，李某甲以18.5万元的价格将所建设的位于宁老庄镇环镇北路西南大街的房屋卖给李某丁、余某甲各一套；还原给余某乙一套，余某乙补款4万元。
4、颍泉区宁老庄镇许庄村民委员会关于颍泉区宁老庄镇许庄村新农村建设的会议记录、决议报告等材料，证明应李某甲要求颍泉区宁老庄镇许庄村民委员会虚假出具相关材料。
5、合作建设协议，证明2011年11月15日、11月22日、11月26日李某乙分别与位于宁小庄东侧的土地承包人宁某甲（1.52亩地）、卞某甲（1.546亩地）、卞某乙（1.356亩地）、宁某乙（1.25亩地）、卞某丙（0.612亩地）、卞某丁（1.4亩地）签订《合作建设协议》，约定各农民将土地转让给李某乙，李某乙还原商品房。
6、违法用地照片12张，证明案发时违法建房现场情况。
7、李某甲《土地违法案件行政处罚决定书》三份及卷宗内页材料，证明李某甲因未经依法批准，非法占用集体耕地建房分别于2010年12月11日、2011年5月27日、2012年8月29日被阜阳市国土资源局给予行政处罚的事实。
8、李某乙《土地违法案件行政处罚决定书》一份及卷宗内页材料，证明李某乙未经依法批准擅自占用老庄村集体耕地建房，被阜阳市国土资源局给予行政处罚的事实。
9、王某甲《土地违法案件行政处罚决定书》一份及卷宗内页材料，证明阜阳市国土资源局因王某甲占用宁老庄镇许庄村耕地建房被给予行政处罚的事实。
10、耕地承包合同书，证明涉案土地属耕地。
11、到案经过，证明被告人李某甲于2013年6月5日向阜阳市公安局颍泉分局治安警察大队投案；李某乙2013年7月3日向阜阳市公安局颍泉分局治安警察大队投案。
（二）鉴定意见
阜阳市土地勘测规划院关于对阜阳市公安局颍泉分局函的回复，证明二宗违法用地位于105国道北侧，合32.67亩。根据2009年1：1万分幅更新调查图与实测图相套合：其中建设用地1.5亩，耕地31.17亩，不占用基本农田，位于基本农田范围外。
（三）扣押清单
李某乙《土地违法案件行政处罚决定书》一份，来源于李某甲家中，证明在李某甲家中搜查到李某乙《土地违法案件行政处罚决定书》。
（三）证人证言
1、证人杨某甲证言
2012年，李某乙找其与宁可印、宁可纪协调过土地。李某乙在圣龙超市对面开发两排南北走向的楼房，其和李某乙讲过承包几套盖，他给了其北边那一长排五套房子，那一片的房子是李某甲开发的，由其女婿罗某甲承包。其弄不清他俩是不是合伙的。其找李某乙谈的承包盖房子，肯定找李某乙结帐。
关于签署李李某丙名字的租地协议是其帮忙书写的，按照李某甲他们的意思写的。甲方“李李某丙”的名字是其代甲方签的字，乙方是余某乙签的字。李李某丙代表的是李某甲他们那方，应该是“李某丙”（李某丙）吧。其知道李某甲、李某乙和“李某丙”在圣龙超市对面开发的有一处楼房，在树行开发的有一处楼房。
2、证人王某甲证言
其没有承包建设过李某甲的楼房。2011年还是2012年时其回老庄见到李某甲，他让其帮个忙到镇土管所做个材料。到了土管所，土管所一个男的拿出一叠材料，问其叫什么并让其在那一叠材料上签了几个名字，捺上指印，就走了。那叠材料就是你们刚才给其看的卷宗材料，不过当时材料是空白的，没有填写内容，土地违法案件行政处罚决定书其没收到。
3、证人章某甲证言
2011年刚过完春节的时候，其听说李某甲把宁老庄镇老庄行政村老庄街上树行的地买下来开发建房。其找到李某甲，包工包料建设。李某甲安排其承建树行那三短排最南边那一排门朝北的13套楼房，这一排楼房是东西走向的。其承建的楼房对面门朝南的有10套楼房，也是李某甲的，与其承建的楼房同时竣工，谁承建的不知道。那13套楼房其跟李某甲按平方结算，每平方560元人民币，每套120个平方，李某甲没付钱，给了五套楼房抵建房款，互不欠账。
4、证人罗某甲证言
大约2011年（具体时间记不清），岳父杨某甲找到其让给别人盖房子。其和任某某一起干的，负责购买材料，找的工头王某乙盖的房子，包工包料，房子盖成后，按平方结帐。五套楼房刚要盖上地圈梁，余某丙出面不让盖了，因为盖的五套房子占用的有余某丙的地，后来李某乙和余某丙协调好，有一套房子他盖他的，单独结算，上地圈梁前的材料费用，余某丙支付给了其。中途停了几次工，现在基本完工。具体谁开发的不清楚，一直没结帐，盖房过程中，由于没有钱买材料了，其和任某某找过李某乙，李某乙给了其3万元，其给李某乙出的收条。
5、证人袁某某证言
2011年刚过完春节，李某丙找到其，让其帮他干土建。李某丙安排其干宁老庄树行那一排楼房东西走向，从北面数是第一排最长的那一排22套楼房，再往西那十几套楼房不知道谁干的。2012年的时候，李某丙承包圣龙超市对面的楼房，其帮他盖了10套，当时那边盖了两排南北走向的，其盖的是西那一排，门朝东的。对面谁干的不知道。22套楼房，每平方80块钱，每套是150个平方，李某丙应付其26.4万元。圣龙超市10套楼房，每平方85元，共计1500个平方，应付12.75万元。他给了其两套楼房抵，一套按17万，一套按17.5万，还欠其3万块左右。
5、证人宁某丙证言
其是宁老庄镇许庄行政村村书记。大约2010年，有一次村部开会，李某甲直接到村部会议室，当时村里的两委人员都在，他讲外边都在搞新农村建设开发，咱村也弄新农村建设开发。其讲对这不懂，以后再讲。过了几天，李某甲在两委开会时，手里拿着一沓材料，讲人家都按照这个模式搞的，由村写申请经过上面领导批就可以搞开发建设。因其需外出，对在场的两委成员讲你们看看就照李某甲的手续模式给他补补，补了以后手续交给他，让他自己办去。第二天，文书许某某和其讲补好了，其在需要签字的地方签字盖章了。补这个资料是以村里的名义打报告搞新农村建设，村里不参与这事。按照程序，村里写申请，向上面一级一级批后才能建设。李某甲讲他自己办。过了一段时间（冬天），其看见开始动工了，其和土管所所长周某汇报后就没有问了。李某甲开发所使用的土地是耕地。其不知道李某甲和谁开发的。
6、证人许某甲证言
其是宁老庄镇许庄行政村文书。2010年期间，李某甲开发房子，需要村里出些手续。村委会商量，李某甲开发房子需要补什么手续，该签字的签字，所补的材料是李某乙写的。给李某甲补的材料内容不属实，没有开会。上面的签字是真实的，记录的时间是按补材料需要的时间写的。
7、证人李某戊证言
其是罗庄村支部委员。2009年还是在2010年的一天上午，村的两委成员在开会，李某甲带着一些从伍明还是周棚弄来的新农村建设报批材料，讲申请一个新农村建设，项目由他来跑，需要村里帮忙出具一些会议记录和材料。其比照李某甲拿来的材料，以许庄村委会的名义写个“关于许庄村罗庄新农村建设的申请”报告、村委会会议记录，其他还有一些啥材料记不清了。材料写好后，让村两委会人员签名，盖上许庄村委会的公章，李某甲拿走了。
8、证人杨某乙证言
其任许庄村委会委员。2010年时，宁某丙是村书记，主任是李某戊。有一次村委会两委开会，李某甲来讲让研究他开发楼房的事情，当时没同意。又一次，两委开会的时候，李某甲拿来一些材料和表格，要求宁某丙安排人比照他拿来的材料抄一份，大致是罗庄旧村庄改造，需要农民搬迁，进行大面积建设，许庄新农村建设交给李某甲承建。宁某丙看过后，安排村主任李某戊去抄写这些材料，其当时也在这些材料上签字了。村委会没有开会研究过李某甲购买罗庄中队的耕地开发房地产的事，都是按照李某甲拿的材料套写的。
9、证人余某戊证言
其是许庄行政村罗中队自然村村民。大概2011年的时候，李某甲、李某丙、李某乙、杨某甲找到其协商，用其的一亩多耕地开发楼房，还原其一套楼房，互不找账，其记得是与李某乙签的协议。现在已经住进去了。罗中队的二十多家的承包地他们基本都占用了。
10、证人余某己证言
其是许庄行政村罗中队自然村村民。2012年的时候，李某甲、李某丙、李某乙在其“ＸＸ地”处的承包地南头的宁小庄开发楼房，需占用其承包地中南头三分多地。当时李某甲和其协商，建成后，还原其一套，不够的补钱。罗中队的二十多家的承包地他们基本都占用了。
11、证人张某乙证言
2010年的一天，李某甲找到其、余某癸、余某己等罗庄中队的十多户农户到“小小名气”饭店吃饭，在饭店里李某甲讲用罗庄中队位于树行的耕地，以旧村改造的形式开发楼房。当时李某乙、李某丙都在场。地10万一亩，房价18万一套还原，多退少补。李某甲给每人一张事先打印好的材料，让在上面写上名字，意思是地卖给他了，还给卖地农户每亩1万元的订金，总共买下一二十亩。
12、证人余某庚证言
2010年的一天，李某甲通知其到宁老庄集上“小小名气”饭店吃饭，罗庄中队有二三十人都在，是被占用耕地的农户。期间，李某甲拿出写好内容的几页纸，大概是他在罗庄中队东地南侧开发楼房。征求有地村民的意思，同意就在这张纸上签字，当时大家都签了。
13、证人余某辛证言
2011年的时候，李某甲等人找到其，要在水洼地处开发楼房，需要占用其承包地，每亩地10万元，还原一套房子，互不找账。现在房子已经建成。
14、证人余某壬证言
其家的地是李某甲、李某丙、李某乙开发的。开始李某甲要占用其家那块地，其不卖，他讲给其调一亩地种，后来讲给房子，但需要补钱，就一直在那儿了，其没补钱，他也没给我房子，这事一直担那儿，其没找他，反正他让补钱其没钱，其还是想要地。
15、证人靳某某证言
其是余某家属。2011年的时候，李某甲和其他几个人在其家阜太路北侧1.9亩地上开发楼房，其地东侧余朝金的地，西侧余朝山的地，南侧宁小庄，北侧路。与其谈的，还原两套房子。补偿每亩500元的青苗费。没签协议。
16、证人余某癸证言
2010年，李某甲、李某乙、李某丙召集罗庄村村民谈买地开发房子的事，并一起到饭店吃饭，期间，李某甲讲1亩地价格定10万元，楼房价格没定，到时地少的要房子补钱，不要房子直接给钱，并给每户一亩地1万元作为定金。在场的拿钱的都签了名，摁了手印。其有两块地，东边一块1.08亩地拿了1万元定金，西边一块7分拿了7千元定金。
17、证人余某子证言
大约2010年左右，李某甲、李某乙、李某丙以每亩10万元买了罗中队的承包地开发房地产，其家位于宁小庄东侧有1.71亩承包地，李某甲以11万元买走了其1.1亩地。没听说他们是否有相关的审批手续，开发之前这片地都是耕地。
18、证人余某丑证言
其位于罗庄有七八分耕地卖给李某甲了，共八万元。
19、证人余某寅证言
其位于罗庄有七分耕地被李某甲开发盖房子了，等知道时，已动工。给了7万元钱。
20、证人余某卯证言
其家有6、7分地被开发商盖楼占用了，位于罗庄中队宁行路西边。是李某甲开发的。等知道时，已动工，口头与李某甲协商，还原给其一套房子，补给他6万块钱。
21、证人余某辰证言
李某甲、李某乙、李某丙找其买地，占其家位于罗庄的半亩地，给了其5万元钱。
22、证人章某某证言
其位于罗庄有七八分地被李某甲开发建房。
23、证人余某巳证言
其家有二块耕地位于罗庄，东边一块一亩，西边的一块地是九分。2011年李某甲开发罗庄这块地盖房子，用东边的地三分，作价3万元。2012年西边的地余某丙和李某甲共同占用一分，开发商占用的几厘地要的是钱（还没给），余某丙占用的另一半要他调地，正在协商。
24、证人余某丙证言
大约是2010年，李某甲买罗庄中队那一片耕地开发楼房，把有地的农户集约一起开了会、吃了饭。其没去。不久，李某甲开始动工建房了，从东边逐渐向西建的。大约2011年，建到其家那块地已铺地圈梁了，其知道后去阻止，通过与李某甲协商，其地自己盖，单独核算，在李某甲开发的那一长排房子最西边的倒数第3间和第4间，按他们要求盖一样的房子，同时动工。打地圈梁前的工钱，其付给罗某甲1800元，房子统一完工。罗庄中队那一片耕地，是李某甲、李某乙开发的，其他还有谁不知道。
25、证人余某乙证言
其在树行北边有4分地，在树行西边有1.2亩水洼地。李某甲盖楼房找到其，要买树行北边4分地、水洼地的4、5分地，在4分地上就地还原其一套2间的楼房，其再补款4万元。其同意。租地协议（2011年1月）是杨某甲和其谈的，李李某丙和其签的字，售房协议是李某甲和其签的（2012年1月22日）。
26、证人宁某乙证言
其家在阜太路以北宁小庄有一亩三分地，北边和罗庄接界。大约2010年年底，李某乙、李某丙、李某甲找到其要那块耕地，其不同意，后来杨某甲和李某乙等人又来找其，给其一套房子，赔其3万元的青苗费，其同意了。给其的房子在圣龙超市对面，李某乙等人开发的那两排房子（两层半南北走向）西边那一排，从南向北数第五套，现在其已入住了。
27、证人杨某丙证言
2011年李某甲找到其，想买其家宁小庄村1.52亩土地开发楼房，当时谈的价格是一亩地作价15万元，楼房作价18万还原。其要了一套楼房，李某甲再给其4.5万元，是李某甲和另外两个人拿着打印好的协议书到其家签的，协议甲方是其丈夫宁某甲，乙方是李某乙。没交付。这片地以前是种农作物或者经济作物的。
28、证人卞某甲证言
2010年底，李某甲、李某丙、李某乙找到其协商要在其位于宁小庄的1.3亩承包地上开发楼房，其同意卖了。一亩地作价15万元，房子一套18万元，多退少补，其要了一套房子，再给其2万元，现在房子没交钥匙。开发之前都是耕地。
29、证人卞某乙证言
圣龙超市对面位于宁小庄其家1.35亩承包地在2011年上半年卖给李某甲、李某丙、李某乙了，他们三人找到其协商的，一亩地作价15万元，房子一套18万元。当时其与李某甲、李某丙、李某乙签的有协议，要的还原房，补给其两万左右。
30、证人陈某某证言
其是卞某丙家属。2011年李某甲想买其位于阜太路北宁小庄的一块六分多的承包地搞房地产开发，一亩地作价15万元，房子一套18万元还原，其要了一套房子，补给李某甲9万多元。现在已经建成了南北走向的两排两层半楼房，还没有还原。李某甲和其他两三个人一起开发的。
31、证人卞某丁证言
具体时间记不清了，李某甲找到其，想买其位于阜太路北侧宁小庄的一块1.4亩的承包地搞房地产开发，因相邻农户都卖了，其只好同意。李某甲以一亩地作价15万元，房子一套18万元还原给其。现在楼房还没交付。《合作建设协议》是其和开发商李某乙签订的，这块地是李某甲、李某乙、李某丙他们几个人合资开发的。
32、证人李某丙证言
宁老庄镇树行那一片楼房，开始是李某甲和李某乙合伙开发的，后来他俩掰了，圣龙超市对面的楼房由李某乙开发，树行那一片的楼房由李某甲开发。其是包他们的活干。
其和李某甲是小学同学，李某乙是其弟。2011年时，李某甲找到其和李某乙，合伙开发树行（刘口村罗庄的地）那一片的土地盖房子。当时其讲其不合伙，只包活干。李某乙和李某甲合伙，李某甲先找的行政村的干部，后来李某甲和其、李某乙找农户谈，谈好以后开始量地，量地时大部分农户都参加了，张某甲计算亩数，按亩数给农户定金，一亩地1万元。定金是李某甲出的。过了春节初十二动工，从最北边开始。其承包的是东西走向从东往西数的楼房22套，再往西就不是其承包的了。整排楼房的最西边是罗某甲承包的五套，插好地基，余某丙不让盖，李某甲打电话让其和他再讲讲，其和余某丙是老表，后来他坚持房子由他自己找人盖，整体情况一致，李某甲同意。开始罗某甲建时使用的料子、余某丙和罗某甲结算。往南三排房子是逐步开始动工的，是张某甲和石头、路路承包盖的。其包的2011年完工的。建房没有手续。楼房不是同一时间动工的，也不是同一时间完工的。这排房子往南是李某甲接着盖的，刚刚插上地基就来人给扒掉了。
圣龙超市对面那片楼房也是李某甲、李某乙、其一起找农户谈的，由李某乙出资开发。等到其把树行承包的22套楼房盖完工，接着去李某乙那儿（圣龙超市对面）承包南北走向的10套。圣龙超市对面和树行那儿（罗庄）的地不是一起谈的，先谈好树行那一块，圣龙超市对面那一块晚些，树行是头一年建的，圣龙对面是第二年建的。树行房子在建的过程中，谈的圣龙对面那块地，中间大概间隔有几个月。树行及圣龙超市对面开发的房子所用路是其承包的。
经其手卖了三套房子，李某甲的，其直接把房子款收了算工程款，后来结账三套房子算工程款，直接扣除，每套价格按照17万元折算。
其和李某乙没有结账，李某乙盖宁小庄房子的时候没有支付定金，农民基本都是要的房子。总计是六七家还是七八家记不清，最后定价房子18万元一套，一亩地15万元。
（三）被告人供述和辩解
1、被告人李某甲供述
其占用的是宁老庄树行（刘口村罗庄）的耕地，圣龙超市对面（宁小庄）的耕地，前期是其、李某乙、李某丙三人一起和农民谈的，在建树行那一片房子的时候，因为李某乙没有出钱买土，出现了矛盾，他单独盖了宁小庄一片的房子。
树行总计是72套房子，就一套三间的，是余某丙自己建的，其余都是每套两层半，一套两间。一长排37套，三短排，东西走向。包工包料，其和承包方按照平方结账。其是从东往西逐步盖的，由李某丙（李某丙）先承包盖了22套，按照每平方米580元算账。再往西是张某乙承包的10套，按照每平方米600元结账。再往西是罗某甲盖的5套，其中有一套是余某丙自己建的，按照每平方600元结账。这一排房子往南盖了一排15套是张某乙盖的，和李某丙盖的22套同时动工，价格按照每平方米580元结账。再往南还有两排交给章某甲和石头、路路承包盖的。房子是分两期建的，2011年过了年就开始动工建设第一期房子，是李某丙和张某乙建的，2012年建设的第二期，由张某乙和罗某甲建的，完工也是逐渐完工的。2013年动工建的房子被扒掉了。房子基本都是还原的，卖给宁某甲二套。和承包方结账，基本上是用房子抵。李某丙抵了三套房子，给了8万元现金，张某乙抵了四套房子，给了1万元现金，罗某甲还没有和他结账，张某丙抵了六套房子或者是七套房子，没有支付现金。没有账目。购买农户的耕地有的给的是房子，有的给的是钱，记得余某癸家给了几万元，余某子家给了几万元，余某寅家给了几万元，没有记账。余某乙的耕地作价是两套房子，给他的房子有一套被扒掉了，另一套在四排房子最南边第几套忘了。张某甲家有多少地记不清了，给他三套房子，他给其帮过忙，给他的价格比别人的便宜。用到余某丙家的地时他不同意，那几户地都谈好了，就开始动工插地基，余某丙去工地不让盖，后来，其、李某丙和李某乙找他谈了多次，他坚持自己盖，后来谈好了，他自己盖，房子形状一致。
王某甲没有承包建房，让他帮忙去土管所做个笔录，承担一部分耕地数。土地局下处罚以他的名字下的。
2010年麦前，其想把许庄行政村罗庄那一片地买下来盖房，找了李某丙和李某乙，李某乙同意，李某丙讲他包活建房。其从伍明找了一些行政村出的相关资料，找许庄行政村书记宁某丙，让她比照这些材料出手续，后来出了相关手续。之后，其和李某丙、李某乙找那一片地的农户谈买地的事，并去地里放线量地，张某甲记的数字，算好亩数，按照亩数付了一部分定金，一亩地1万元。2011年年初十开始动工建设，现在都完工了。建设房子没有相关部门的审批手续。第一期还原房子按照17万元一套，地按照每亩10万元，地少的农民补钱，地多的由其补钱，房子售价每套17.6万元左右；第二期地15万元一亩，还原房子18万元，房子售价18.5万元左右。房子都完工了，还没销售完。谈地的时候其去的多些，李某丙和李某乙去的少些。
其盖房占用的地是耕地，总计有二十多户，东边的有余某午、余某戊、余某卯、余某癸、余某戊、余某壬，余某丙、余某子、余某巳、余某寅、西边的有余某乙、余某丑、张某乙、余某丁、余某辛等。
2011年元月13日的租地协议，是其买余某乙的地盖房子，找杨某甲帮忙，委托李某丙去找杨某甲和余某乙签的协议。其不在现场，不是李某丙的字，估计是杨某甲代写的。
其被土地管理部门行政处罚过三次，2010年在刘口小学下发过一次处罚，已经履行，与本案无关。2011年处罚的是宁老庄树行那一片占用的耕地3055平方米。2012年处罚的是李某丙盖的旁边最长排向西数张某乙盖的十套，占用耕地1221平方米。2011年给王某甲下的处罚，也是其占用的耕地。占用的耕地没有计算完，路没有测量，最北边的一长排西边罗某甲承包盖的几套没处罚，被扒掉的部分现在可以耕种。
圣龙超市对面（宁小庄）占用的地，刚开始谈的时候，其去了，后来和李某乙分开后，其就不参与了。就几户人家，最后谈的一亩地15万元。其当时是想把这块地谈下来往北和树行那一块地结合起来，成为一个整体，因为和李某乙出现矛盾就分开了。和农民签协议时其、李某乙一起去的，其写协议内容，李某乙和农民签的。当时算好以后，该补钱的都给农民了，需农民补钱的没有补，后来给没给其不知道。
去签协议时和李某乙已经分开干了，宁小庄农民是不知道的，他们认为是合伙的。刚开始建设罗庄的房子时就和李某乙分开了，他盖宁小庄的，其盖罗庄的。分开时，宁小庄农民的土地和罗庄农民的土地都谈好了，先动工的是罗庄的，后来建宁小庄房子的时候，和农民签的建设合作协议是其打印好的，内容是其填写的，甲方是农民签的，乙方的名字是李某乙签的。
2、被告人李某乙供述
开始其和李某甲合伙，后来因罗庄插地基填土，其没有出钱，分开，宁老庄许庄行政村罗庄的地其没有占用，是李某甲占的，其建房占用的宁小庄土地是耕地。建设楼房没有相关手续，也没审批。
2010年下半年，李某甲找到其一起建房，其同意了。李某甲和其先找到罗庄的农民谈买地，共10多户农民，谈好一亩地10万元，楼房建好每套17万元。谈好后放线量地，是罗庄一个姓张的计算的，量好后开始插地基建房。宁小庄那块地也是其和李某甲与农民谈的，谈好罗庄的大约有一个月左右就去谈的宁小庄的。先干的是罗庄的，等到罗庄需要填土时，李某甲要其拿钱，没谈妥，最终罗庄的由他干，宁小庄的由其干。
合作建房李某丙没有参加。和农民谈买地建房李某丙也去过，后来量地的时候李某丙也帮着量地。罗庄的地是李某甲找到其要合伙的，宁小庄的地是其和李某甲讲连宁小庄的地也一起干，李某甲同意的，一起找农民谈好了。宁小庄的地是2011年阴历7月份开始动工的，东边是其盖的，西边是李某丙盖的，一起盖的。房子是南北走向的，一套两层半，盖了两排，门对门，中间一条路，路西一排是10套，路东的一排是16套，总计是26套，位置在宁老庄圣龙超市对面，占有的是宁小庄农民的耕地。李某丙包工包料，和他按房子平方算，600元一平方，还没结账。是六、七户人的地，还原的有10套，干轻活的谢某某要了一套，没有销售。
宁小庄那块地是其和李某甲与农户谈的，李某丙也去过。地15万元一亩，房子18万元一套，地多的补钱给农民，地少的农民补钱给其。其总计补给10多万元，都是签协议时支付的，农户还没有补钱给其。购买宁小庄农民的地签协议是其和李某甲一起去的。其没有和农民讲和李某甲是分开干的。协议上的内容是李某甲在签协议时写的，甲方是农民签的，乙方是其签的。签字的日期就是当时的时间。
罗某甲是杨某甲女婿，杨某甲找到其给罗某甲几套房子盖，后来其和李某甲讲好，罗某甲在罗庄那儿盖了是四套还是五套，期间罗某甲和其借过3万元钱。
二、被告人提供证据
书证
照片一组，证明有部分土地没有使用并未毁坏。
针对公诉机关的指控，被告人的辩解及辩护人的辩护意见，综合评判如下：
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