河南省信阳市平桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1503民初5792号
原告信阳金联管业有限公司。
法定代表人敖荣辉，公司经理。
委托代理人韦金林，河南申威律师事务所律师。
被告湖北省监利县黄歇口镇人民政府。
法定代表人董劲，镇长。
委托代理人蓝咏帆，湖北京百泽律师事务所律师。
原告信阳金联管业有限公司（以下称“金联公司”）诉被告湖北省监利县黄歇口镇人民政府（以下称“黄歇口镇政府”）买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人韦金林，被告委托代理人蓝咏帆到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2014年9月24日被告黄歇口镇政府与原告金联公司签订《监利县2014年农村饮水安全管材与管件采购合同书》，合同约定由原告根据业主方提供的供货清单将管材送达到指定的地点，被告在10天之内一次性付清所供管材金额的90%，另外的10%作为质保金一年到期付清。合同签定后，原告依约向被告供货，双方货款结算后被告尚欠1797524.95元至今未付清，期间原告多次向被告催款至今无果。被告的行为失信，严重损害了原告的合法权益。为此向法院提起诉讼，请求法院依法判决：1、被告向原告支付管材货款1797524.95元及利息（按逾期付款之日起年利率6%计算至付清之日止）。2、承担本案诉讼费。
被告辩称，由于原告向被告提供的管材质量不合格，被告可以行使先履行抗辩权，不向原告支付尚欠的货款。应当追加监利县水改办为本案的被告，被告应当承担的1020000元货款已经履行了付款义务，剩余的部分货款和质保金应当由水改办承担支付义务，且应当在工程验收合格后再支付。
经审理查明，2014年9月24日原告金联公司中标监利县黄歇中心水厂供水工程三标段，中标内容为PE100级管材及管件采购。中标价为单价15770.00元/吨，总价约为6748000元。双方为此签订《监利县2014年农村饮水安全管材与管件采购合同书》，合同内容主要约定：采购PE100级管材及管件，并将采购项目运送到指定的施工现场，合同工期（供货周期）为2014年10月10日至2015年4月10日，工程质量保证金为所供货款的10%，合同价格为单价15770.00元/吨（总价约为6748000元，合同总价为参考价，合同总价的±30%以内均以实际完成的工程量和合同单价为准，超过此范围由双方协商），合同期内承包人要承担材料价格上涨的风险，并承担所有税费。
付款方法为中标方（原告）根据业主方（被告）提供的供货清单将管材送到指定的地点并提供由荆州市产品质量检测所对所抽样管材合格的检测报告后，在10天之内一次性付清所供管材金额的90%，发包人（被告）扣除货款的10%做质保金，待保修期满工程运行完好后退还。本合同金额由水改办支付4890000元，余下款项由黄歇口镇政府支付。本合同工程保修期为1年。合同签定后，原告依约向被告供货。根据《监利县黄歇中心水厂管网延伸工程管材及管件付款统计表》显示，原告总供货8781504.75元，至2016年12月23日，被告已付货款6983980.06元，下欠货款1797524.95元（货款1021527.21元+质保金775997.74元）。
双方当事人均认可该供水工程由他人施工，已如期施工完毕。被告称该工程未进行验收，原告称对是否验收不知情，但已通水使用。原告所供管材、管件，均已安装使用，接入管网，埋于地下。
另查，原告指派王旭代表公司与被告签订合同及处理相关事宜。被告承认王旭代表公司签订了合同，但李乔乔（住湖北省容城镇宋家湾58号，身份证号码）也代表公司处理了相关事宜，并提交了李乔乔提供的两份《法定代表人授权委托书》。一份为2014年9月20日，内容为“本授权委托书声明：我敖荣辉系信阳金联管业有限公司的法定代表人，现授权委托李乔乔为代理人。代理人为信阳金联管业有限公司办理在监利县黄歇中心水厂管材及管件采购工程三标段项目的各项事宜”；另一份为2017年1月10日，内容为“本授权委托书声明：我敖荣辉系信阳金联管业有限公司的法定代表人，现授权委托李乔乔为代理人。代理人为信阳金联管业有限公司办理在监利县乡镇资金结算各项事宜”。该两份授权委托书上均有敖荣辉和李乔乔的身份证复印件、法人代表签名及原告认可的印章。被告据此认为李乔乔有权代表原告处理合同约定的相关事宜。原告否认委托李乔乔处理合同事项，更未委托李乔乔结算货款，委托书上签字也不是敖荣辉书写的，是李乔乔利用持有原告签合同所用印章的便利条件私自伪造的。
原告认为被告欠货款1797524.95元，有2016年12月29日申请付款1021527.21元，提供有发票，但至今未收到货款；还有质保金775997.74元未付。被告辩称管材质量不合格，工程未验收，质保金不应支付，其余货款已全部付清。经查，《监利县黄歇中心水厂管网延伸工程管材及管件付款统计表》显示，2016年12月23日，被告欠原告货款1021527.21元和质保金775997.74元，合计1797524.95元。2016年12月29日，原告申请付款1021527.21元。2017年1月25日，李乔乔持有原告开据的发票（1021527.21元）和授权委托书要求被告付款，被告给李乔乔开据转账支票，付款500000元，同日被告给李乔乔开据“欠款单”，欠管材款521527.21元。2018年2月11日，李乔乔在被告处领取管材款现金250000元。被告仍有271527.21元未付，李乔乔领取款项也未付给原告。
上述事实，有监利县水改办公室《中标通知书》（项目编号20140731085）、《监利县2014年农村饮水安全管材与管件采购合同书》及分项价格明细表、黄歇变更明细清单、付款统计表、监理通知、授权委托书、金联公司销售单、财务报表、银行转账凭证及当事人陈述等证据在卷佐证。
本院认为，原告金联公司与被告黄歇口镇政府之间签订的《监利县2014年农村饮水安全管材与管件采购合同书》及《分项价格明细表》仅仅涉及管材及配件采购，不涉及工程施工。该合同是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，具有法律约束力，双方应当按照合同的约定履行义务。合同签订后，原告依约履行了供货义务，被告在工程竣工三年多的时间里，不组织验收，在约定的期限内所付款项也未达到约定的90%，其行为违约，应承担相应的民事责任。
关于是否具备付款条件和扣除10%质保金问题。被告认为工程未经验收，不应付款。根据《监利县2014年农村饮水安全管材与管件采购合同书》第12.2付款方法，“付款方法为中标方根据业主方提供的供货清单将管材送到指定的地点并提供由荆州市产品质量检测所对所抽样管材合格的检测报告后，在10天之内一次性付清所供管材金额的90%，发包人扣除货款的10%做质保金，待保修期满工程运行完好后退还。本合同金额由水改办支付489万元，余下款项由黄歇口镇政府支付。”被告未按合同约定付款至货款的90%构成违约。本案中，原告仅是供货方，索要的是货款，即使与工程施工相关联，该工程于2015年4月10日前完工，至今已三年，被告仍未验收且无正当理由。根据合同第17.2“工程完工后，承包人应立即通知发包人和监理方组织验收，发包人和监理方在接到通知后将会同承包人、设计单位及上级有关部门等进行验收……。”被告在工程完工后及时验收是其合同义务，至于工程是否合格、质量是否符合要求，双方可以依照约定处理。庭审过程中，被告承认对管材出现的质量问题，均由原告指派的李乔乔出面处理。而被告不组织验收的行为可被认为是不正当地阻止付款条件的成就，应视为付款条件已成就，且早已超出约定的保修期。故被告的辩解理由不能成立，本院不予采纳。
关于被告要求追加监利县水改办公室为共同被告问题。根据《监利县2014年度农村饮水安全黄歇中心水厂管材及管件采购工程合同书》，发包人（被告）监利县人民政府；承包人（原告）信阳金联管业有限公司；鉴证单位监利县水改办公室。原、被告均有代表签字和印章，而监利县水改办公室没有代表签字和印章。虽然合同中有监利县水改办公室付款的内容，但该付款行为是其与被告之间就农村饮水安全工程的财务负担问题，是另一种法律关系。原告出卖管材给被告，双方之间形成买卖合同关系。根据合同的相对性，被告要求追加监利县水改办公室为共同被告的理由不足，本院不予采纳。
关于被告支付给李乔乔的货款是否有效的问题。被告应当按照合同约定的账户或者发票上的账户向原告支付货款，向李乔乔支付货款显属不当，但李乔乔持有原告开据的1021527.21元发票和授权委托书（涉嫌伪造），使被告有理由相信李乔乔有权代理原告收取货款。李乔乔收取被告750000元货款，至今未交付给原告，该行为与本案不是同一法律关系，原告可以另行解决。
关于被告是否应当支付利息问题。根据《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第24条第4款规定：“买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。”原告请求按年利率6%计息，缺乏合同依据，本院不予支持，但被告逾期占用原告货款，给原告造成损失，其损失应当按约定在工程竣工一年后（2016年4月10日）起，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算。
依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第一百五十九条、第一百六十一条，《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告湖北省监利县黄歇口镇人民政府于本判决生效后三十日内支付原告货款人民币1047524.95元及利息（自2016年4月10日起至本判决确定付款之日止，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算）。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费20980元，由被告湖北省监利县黄歇口镇人民政府负担15000元，原告信阳金联管业有限公司负担5980元。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。同时在提交上诉状之日起七日内预交上诉案件受理费。收款单位：河南省信阳市中级人民法院，账户：41×××96，开户行：河南省建行信阳市分行老城支行。逾期未预交也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，河南省信阳市中级人民法院将依法按自动撤诉处理。
审判长 潘 弢
审判员 郭 伟
审判员 张纯松
二〇一八年八月二日
书记员 杨 娟