福建省龙岩市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）岩民终字第1253号
上诉人（原审原告）林景鑫，男，住龙岩市新罗区。
委托代理人陈小金，福建岩风律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）龙岩市新罗区重点项目开发建设管理办公室，住所地龙岩市新罗区。
法定代表人邱志东，主任。
委托代理人吴子胜、王欢，福建吴子胜律师事务所律师。
上诉人林景鑫因与被上诉人龙岩市新罗区重点项目开发建设管理办公室（以下简称重点办公室）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服龙岩市新罗区人民法院（2015）龙新民初字第3328号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人林景鑫及其委托代理人陈小金，被上诉人龙岩市新罗区重点项目开发建设管理办公室的委托代理人吴子胜、王欢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审判决查明，原龙岩市新罗区重点工程建设办公室为龙厦铁路征地拆迁安置工作项目业主单位，2013年，龙岩市新罗区重点工程建设办公室更名为龙岩市新罗区重点项目开发建设管理办公室。龙岩市金星拆迁有限公司系受被告委托进行拆迁的实施单位。2007年，因龙厦铁路建设需要，被告重点办公室需对原告位于新罗区西陂小洋村新民路58号的房屋（原产权登记为林景鑫，后经析产分户为林景鑫、林燕、林峥，其中原告分得131.55平方米）进行拆迁。2007年8月9日，被告重点办公室及拆迁实施单位金星公司与林燕、林峥签订《龙岩市城市房屋拆迁补偿安置（产权调换）协议书》，但与原告因营业性用房与住宅的合理差价未达成协议，原告拒绝在《龙岩市城市房屋拆迁补偿安置（产权调换）协议书》上签字。2013年4月26日，原、被告及金星公司三方签订了《龙岩市城市房屋拆迁补偿安置（产权调换）协议书》。协议约定：被告对原告所有的位于龙岩市新罗区中城街道小洋村面积为131.55平方米的房屋以产权调换的方式进行安置，由被告提供安置房，其中住宅安置在西陂街道小洋安置小区1-1502、3-402、3-403，杂物间1-23、3-58号；原告应于2007年8月10日前将被拆迁房屋腾空交付被告拆除；房屋拆迁过渡期限为26个月（自2007年8月9日起至2009年10月8日止），被告每月按5元／平方米标准支付原告安置补助费，签订协议时预付12个月安置补助费计7893元，余款待交房时付给；被告应按《拆迁补偿安置方案》规定的标准，一次性支付原告二次搬迁补助费1052.4元；原告按规定时间办理腾房手续，被告按原告的合法面积131.55㎡，每㎡给予奖励10元，计1315.5元；原告按规定时间办理拆迁有关手续，并将房屋交付拆除，被告按原告的合法面积每㎡给予奖励10元，计1315.5元。协议第十条约定：因被告的责任延长过渡期限的，被告应从逾期之日起即2009年10月9日起按本协议约定双倍支付临时安置补助费；如因被告责任逾期安置的，被告未向原告支付逾期安置补助费的，被告应当自逾期停止支付逾期安置补助费之次月的第一日起按每日5‰支付违约金。2013年4月27日，原告将安置房3-402、1-1502回迁结算补差款等款项支付至金星公司账户。2013年4月28日，原、被告办理3-402、1-1502回迁手续。同日，被告将原告的安置房3-402、1-1502交付给原告。2013年6月28日，原、被告办理安置房3-403房的回迁手续，被告将原告的安置房3-403交付给原告。另查明，在签订拆迁协议前，林景鑫、林燕、林峥已就原属林景鑫所有的位于龙岩市新罗区西陂街道小洋村房产签订了析产协议，林燕、林峥均系林景鑫女儿。原告于2007年6月16日将被拆迁房屋交付被告拆除。2011年12月28日，被告将应支付给原告的搬迁补助费、奖励费、安置补助费（从2007年6月16日起至2010年12月31日止）共计48976元发放给原告。2010年11月，被告在闽西日报上发出公告，通知被拆迁人应于2010年11月28日-30日办理回迁手续。再查明，2008年6月1日起，龙岩市人民政府将房屋安置过渡费标准提高至每月6元／平方米；2011年1月1起龙岩市人民政府将房屋安置过渡费标准提高至每月8元／平方米。2010年11月30日，新罗区龙厦铁路协调指挥部办公室发出通知，龙厦铁路小洋龙铁名苑安置户过渡费增发一个月。原告请求法院判令：一、被告按中国人民银行同期同类贷款利率计算支付从2007年8月9日起至2009年10月8日止的房屋搬迁补助费、奖励费、安置补助费合计23626.3元但拖延至2011年12月28日才发放的逾期利息共计9181元；二、被告支付原告自2011年1月1日起至2013年6月28日止的临时安置补助费共计63144元；三、被告按《安置协议》第十条第二款的约定，按每日5‰计算支付给原告从2009年11月9日起至2010年12月31日止的逾期安置补助费23310.7元但拖延至2011年12月28日才支付按协议约定应承担的逾期安置补助费违约金62084元；四、被告按《安置协议》第十条第二款的约定，每日5‰计算支付给原告从2011年1月1日起至2013年6月28日止的逾期安置补助费63144元至今尚未支付，按协议约定应承担的逾期安置补助费违约金143101元。
原审判决认为，2013年4月26日原告林景鑫与被告重点办公室及金星拆迁公司在自愿平等、协商一致的基础上签订的《房屋拆迁补偿安置协议》系双方真实意思表示，应认定为合法有效，双方当事人应按合同的约定履行各自的义务。虽然双方协议于2013年4月26日签订，但诉讼中，双方均确认，原告于2007年6月16日已将房屋交付拆迁，且双方对原告的合法建设面积并无争议，因此被告应按相关规定支付原告搬迁补助费、奖励费和临时安置补助费。现被告并未根据其出具的《龙厦铁路拆迁过渡费发放表》向原告支付搬迁补助费、奖励费和临时安置补助费，因此被告应支付逾期付款利息。原告要求被告支付自2007年8月9日起至2011年12月28日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率基础上上浮50%计算的逾期支付房屋搬迁补助费、奖励费、安置补助费的利息共计9181元，有事实和法律依据，予以支持。2011年1月，安置房已具备交付条件，但因原、被告双方未达成安置协议，原告的安置房无法确定，造成逾期安置的责任不在被告，因此，原告要求被告支付自2011年1月1日起至2013年6月28日止的临时安置补助费63144元及因未支付该逾期安置补助费63144元应承担的违约金143101元于法无据，不予支持。双方协议第十条第（二）项约定：“因甲方的责任逾期安置后，甲方未向乙方支付逾期安置期间所应支付的逾期安置补助费的，甲方应承担民事责任，甲方应自逾期停止支付逾期安置补助费之次月的第一日起按每日5‰支付违约金。”因被告已向原告支付了2009年10月9日起至2010年12月31日止的临时安置补助费，且原告主张协议第十条第（一）项逾期安置补助费支付计取期间为2011年1月1日起至2013年6月28日止，而协议第十条第（二）项是对第（一）项为基础作出的约定，因此，原告要求被告支付自2009年11月9日起至2011年12月28日按每日5‰计算的逾期安置补助费违约金62084元，不予支持。因安置协议于2013年4月26日签订，而原告2015年4月20日即向法院提起诉讼，因此被告抗辩原告主张已超过诉讼时效无理，不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条之规定，判决如下：一、被告龙岩市新罗区重点项目开发建设管理办公室应于本判决生效之日起十五日内给付原告林景鑫逾期支付（至2011年12月28日支付）房屋搬迁补助费、奖励费、临时安置补助费的利息共计9181元。二、驳回原告林景鑫的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费5463元，减半收取为2731.5元，由原告林景鑫负担2641.5元，被告龙岩市新罗区重点项目开发建设管理办公室负担90元。
宣判后，原审原告林景鑫不服，向本院提起上诉。
上诉人林景鑫上诉称，原判认定安置房在2011年1月已具备交付条件，逾期安置的责任不在被上诉人，属认定事实不清，双方在2013年4月26日正式签订安置协议，被上诉人应当承担未能在2011年1月1日按时安置的逾期后果。请求二审法院依法改判支持上诉人的一审诉讼请求。
被上诉人龙岩市新罗区重点项目开发建设管理办公室答辩称，原判认定事实清楚，被上诉人不存在违约行为，依法不应承担违约责任，请求二审法院依法维持原判。
经审理查明，上诉人林景鑫对一审判决查明认定的事实无异议，但认为遗漏认定“被上诉人扣留上诉人拆迁所有书面材料到2012年5月11日为止”。被上诉人龙岩市新罗区重点项目开发建设管理办公室对一审判决查明认定的事实无异议。本院对双方当事人均无异议的事实予以确认。
二审诉讼中，上诉人向本院提交以下证据：1、房地产估价报告一份，证实估价报告与事实部分，是错误的；2、照片三张及红线图、征迁测绘图，证明测绘公司未按规定将合法建筑物标注为空地；3、龙岩市人民政府信访复查意见书，证实最终安置价格与评估价格不一致，被上诉人存在逾期安置的严重过错；4、函一份，证实被上诉人委托的拆迁公司非法扣押上诉人所有拆迁资料至2012年5月11日，未按期发放拆迁补偿款；5、房屋拆迁评估情况表，证明因标的物消失无法评估，只能参照小洋村店面的评估价置换住宅。被上诉人经庭审质证认为：对证据1的真实性没异议，评估价只是协商补偿的参考，不能因为最终的补偿金额与评估价不一致就认定评估报告是错的；对证据2的真实性没异议，红线图仅能拆迁的范围，测绘图仅能证明拆迁房屋的建筑面积，不能证明上诉人的主张；对证据3的真实性没异议，不能证明被上诉人存在逾期安置；对证据4的真实性没异议，但认为与本案没有关联性；对证据5的真实性没异议，但双方已就补偿金额达成协议。本院经审核认为，该五份证据的真实性双方均无异议，本院予以采信，但证据1房地产估价报告仅能作为拆迁安置补偿的参考，实际价格应以双方协商一致的价格为准，证据2拆迁标的物的状况应以测绘公司的测绘为准，不能以照片为准，证据3不能证明上诉人的主张，证据4对相关拆迁公司扣押材料由此造成的损失，上诉人可另行主张，证据5证明双方已就拆迁安置补偿费用达成协议。
另查明，根据上诉人与被上诉人2013年4月26日签订的《房屋拆迁补偿安置协议》第一条第（二）项确认上诉人被拆迁房屋总合法建筑面积131.55㎡，第十条第（一）项明确约定：因甲方（被上诉人）的责任延长过渡期限的，对自行过渡的乙方（上诉人），甲方应从逾期之日（即2009年10月9日）起，按本协议约定双倍支付临时安置补助费。根据龙岩市人民政府龙政综（2010）468号《龙岩市人民政府关于提高中心城市房屋拆迁搬迁补助和临时安置过渡费标准的通知》第二条规定：临时安置（周转过渡）补助费标准按土地级别执行，住宅一、二、三级地8元╱月.平方米，被上诉人应当支付自行过渡的上诉人自2011年1月1日起至2013年6月28日止的临时安置补助费为131.55㎡×8元╱月.平方米×2倍×30个月＝63144元。
本院认为，2013年4月26日上诉人林景鑫与被上诉人重点办公室及金星拆迁公司在自愿平等、协商一致的基础上签订的《房屋拆迁补偿安置协议》系双方真实意思表示，应认定为合法有效，双方当事人应按合同的约定履行各自的义务。虽然双方协议于2013年4月26日签订，但诉讼中，双方均确认，上诉人于2007年6月16日已将房屋交付拆迁，且双方对上诉人的合法建设面积并无争议，因此被上诉人应按相关规定支付上诉人搬迁补助费、奖励费和临时安置补助费。现被上诉人并未根据其出具的《龙厦铁路拆迁过渡费发放表》向上诉人支付搬迁补助费、奖励费和临时安置补助费，因此被上诉人应支付逾期付款利息。上诉人要求被上诉人支付自2007年8月9日起至2011年12月28日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率基础上上浮50%计算的逾期支付房屋搬迁补助费、奖励费、安置补助费的利息共计9181元，有事实和法律依据，予以支持。2011年1月，安置房虽已具备交付条件，但因不可归责于上诉人、被上诉人的原因造成双方未达成安置协议，上诉人的安置房无法确定，上诉人未能按照被上诉人规定的时间及时回迁，上诉人临时安置客观存在，被上诉人仍然应当支付临时安置补助费，上诉人要求被上诉人支付自2011年1月1日起至2013年6月28日止的临时安置补助费63144元于法有据，应予支持。《龙岩市城市房屋拆迁补偿安置协议》第十条第（二）项约定：“因甲方（被上诉人）的责任逾期安置后，甲方未向乙方（上诉人）支付逾期安置期间所应支付的逾期安置补助费的，甲方应承担民事责任，甲方应自逾期停止支付逾期安置补助费之次月的第一日起按每日5‰支付违约金。”该违约金的约定过分高于造成的损失，本院予以减少，应按中国人民银行同期同类贷款利率计算违约金，该违约金应当自安置房办理回迁手续的次日起算，即自2013年6月29日起算。上诉人的上诉理由部分有理，本院予以支持。原判认定事实清楚，审判程序合法，但适用法律错误，应予纠正。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持龙岩市新罗区人民法院（2015）龙新民初字第3328号民事判决，即“一、被告龙岩市新罗区重点项目开发建设管理办公室应于本判决生效之日起十五日内给付原告林景鑫逾期支付（至2011年12月28日支付）房屋搬迁补助费、奖励费、临时安置补助费的利息共计9181元。二、驳回原告林景鑫的其他诉讼请求。”；
二、被上诉人龙岩市新罗区重点项目开发建设管理办公室应于本判决生效之日起十五日内给付上诉人林景鑫自2011年1月1日起至2013年6月28日止的临时安置补助费共计63144元及该款自2013年6月29日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算的违约金。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审案件受理费5463元，由上诉人林景鑫负担4047元，被上诉人龙岩市新罗区重点项目开发建设管理办公室负担1416元。一审案件受理费2731.5元变更为上诉人林景鑫负担1941.5元，被上诉人龙岩市新罗区重点项目开发建设管理办公室负担790元。
本判决为终审判决。
审 判 长 傅 胜 荣
审 判 员 陈 水 柏
代理审判员 陈 聪 聪
二〇一五年十一月十六日
书 记 员 许顺增（代）
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
…………
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；