四川省广元市昭化区人民法院
民 事 判 决 书
(2015)昭化民初字第756号
原告徐建武，男，生于1954年9月，汉族，四川省广元市人，住广元市昭化区。
委托代理人雷明勇，旺苍县尚武镇法律服务所法律工作者。
被告广元市东山煤业有限公司。住所地：广元市昭化区柳桥乡东山村。
法定代表人吴敏，该公司总经理。
委托代理人蒲剑，该公司财务总监。
原告徐建武诉被告广元市东山煤业有限公司工伤保险待遇纠纷一案，本院于2015年8月24日立案受理。依法由审判员何纯剑适用简易程序于2015年9月23日公开开庭进行了审理。原告徐建武及其委托代理人雷明勇，被告广元市东山煤业有限公司委托代理人蒲剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告徐建武于1997年初就到被告广元市东山煤业有限公司务工，主要从事井下采煤工作，期间无间断，一直务工至2014年4月，被告广元市东山煤业有限公司因停工整顿，将所有职工放假回家等通知。要求被告广元市东山煤业有限公司为我做离岗前身体体检被拒绝。2014年7月3日广元市昭化区仲裁委员会裁决原、被告之间的劳动关系成立。2014年9月4日广元市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期。2014年11月5日，广元市人力资源和社会保障局对原告受伤的性质认定为工伤，2014年12月19日，广元市劳动能力鉴定委员会鉴定被告的工伤等级为柒级。并于2015年4月向广元市昭化区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。原告不服昭劳人仲案（2015）13号裁决书。诉请法院判令被告支付我解除劳动合同经济补偿金37308.00元，鉴定费782元；要求被告承担支付我患职业病应享受的工伤保险待遇费用（一次性伤残金，一次性工伤医疗补助金，一次性就业补助金）152431元；要求被告承担购买1997年至2014年的五险一金，并由被告承担本案诉讼费。
被告广元市东山煤业有限公司辩称，对于徐建武的诉讼请求已经由昭化区劳动仲裁委员会2015年6月10日作出了裁决，同意按昭化区劳动仲裁委员会裁决执行。
原告为支持自己的主张向本院提交了以下证据：
1、身份证复印件。证明当事人主体资格合格；
2、广元市昭化区劳动仲裁委员会出示的仲裁裁决书。证明劳动关系成立，被告没有按实际的工作时间计算，没有给劳动者购买足额的保险；
3、职业病诊断证明书。证明原告诊断为职业病；
4、认定工伤决定书。证明原告职业病被认定为工伤；
5、鉴定结论书。鉴定为7级伤残；
6、发票。证明其体检费、鉴定费782元。
被告广元市东山煤业有限公司质证认为，证据1-5没有异议；证据6没有原件，无法核实。
被告广元市东山煤业有限公司向法庭提交了如下证据：
1、工资发放表复印件。证明原告在岗前12个月的平均工资为1243.92元；
2、务工期间因不在岗没有工资的工资表，证明部分月份没有工资；
3、2015年对原告的职业健康检查体检时出具的结果报告。证明原告已经患有职业病；
4、职业病诊断证明复印件。证明原告为煤工尘肺一期；
5、广元市人力资源局和社会保障局出具的《认定工伤决定书》，证明徐建武煤工尘肺一期为工伤；
6、初次鉴定书，证明原告致残等级为柒级；
7、公司为职工购买的保险的部分专用票据复印件。
8、广元市昭化区医疗保险管理局对徐建武伤残待遇的核定表，证明被告确实给原告购买了保险，并给予了原告伤残待遇；
9、原告2015年8月17日领条。证明原告已认可并领取了广元市昭化区医疗保险管理局核定的一次性伤残补助金；
10、广元市昭化区劳动人事争议仲裁委员会13号仲裁裁决书。证明劳动仲裁委员会已经作出了公正的裁决。
在质证过程中，原告徐建武对被告广元市东山煤业有限公司提交的证据质证认为原告平均工资为1243.92元不符合法律规定，被告应该按平均工资补足工资；法律规定被告应当购买工伤医疗保险，被告应补足工伤医疗保险。被告广元市东山煤业有限公司对原告徐建武提交的证据质证认为体检费发票系复印件，无法核实。
经审查，本院认为原告所举的身份证复印件、昭劳人仲案〔2015〕13号仲裁裁决书、广职尘诊字〔2014〕第0808号职业病诊断证明书、广人社工决〔2014〕6030号认定工伤决定书、广劳鉴工〔2014〕0794号鉴定结论书、劳动仲裁委的送达回证，客观真实，应予采信。鉴定费发票复印件782元，结合昭劳人仲案〔2015〕13号仲裁裁决书，应予采信。被告所举的对原告的职业病诊断证明书、认定工伤决定书、伤残鉴定结论书、昭劳人仲案〔2015〕13号仲裁裁决书、伤残待遇核定表与领款单复印件，原告予以认可，应予采信。购买保险专用票据复印件，对其真实性予以采信。
通过双方当事人举证、质证，并结合其陈述，本院查明的事实如下：原告徐建武于1997年初到被告广元市东山煤业有限公司务工。主要从事井下采煤及安全工作，期间无间断，一直务工至2014年4月。被告因停工整顿，将所有职工放假回家等候通知。2014年9月4日广元市疾病预防控制中心诊断原告为煤工尖肺壹期。2014年11月5日广元市人力资源和社会保障局对原告受伤性质认定为工伤。2014年12月19日广元市劳动能力鉴定委员会对原告工伤等级鉴定为柒级。2015年4月28日原告向广元市昭化区劳动争议仲裁委员会申请工伤待遇仲裁，要求解除与被告的劳动关系；被告向原告支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗救助金、一次性就业补助金共计152341元，1997年至2014年之间的经济补偿金37308元，检查费、劳动能力鉴定费、交通费2000元；被告为原告缴纳1997年至2014年9月之间的社会保险（五险一金）。2015年6月10日昭劳人仲〔2015〕13号仲裁裁决书裁定，原、被告终止劳动关系和工伤保险关系；由工伤保险基金支付一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金，具体支付金额及支付方式以广元市昭化区医疗保险管理局核定为准，被告支付原告一次性伤残就业补助金80834元；被告支付原告劳动能力鉴定费、职业病检查费782元；被告支付原告解除劳动合同经济补偿金8707.44元；对原告的其他请求事项不予支持。被告2013年开始为原告缴纳社会保险费。经广元市昭化区医疗保障管理局对原告的伤残待遇核定，原告已于2015年8月17日领取了一次性伤残补助金26136.50元。
本院认为，原告向广元市昭化区劳动争议人事仲裁委员会申请解除劳动关系，符合我国劳动合同法第四十六条用人单位应当支付经济补偿金的相关规定。因此对原告主张经济补偿金的请求，应予支持，但在具体计算补偿年限时应分段计算。依据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款的规定，对该法施行后的经济补偿金，年限自2008年1月1日起计算；施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。被告举证证明原告在岗前12个月的平均工资为1243.92元，因此对原告主张的经济补偿金，2008年1月至2014年9月计算为8707.44元（1243.92元x7年）。对2008年前的经济补偿金，只有符合《中华人民共和国劳动法》第二十八条“用人单位依据本法第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿”及劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定，用人单位才予以支付经济补偿金。而本案中涉及的情形是原告要求解除劳动关系，并不符合上述法律规定的情形，因此对原告主张1997年至2008年前的经济补偿金，本院不予支持。对原告主张的782元鉴定费，在原、被告所举的昭劳人仲案〔2015〕13号仲裁裁决书中为职业病体检、伤残鉴定费，本案中原告对项目表述不完整，但该金额客观真实，为原告实际产生的费用，本院予以支持。
原告受伤性质认定为工伤，伤残等级为柒级，依法应享受工伤保险待遇。但广元市昭化区医疗保险管理局对原告一次性伤残补助金核定为26136.50元，而该款已由原告领取，本案不再予以处理。四川省人民政府关于贯彻实施国务院修改《工伤保险条例》决定的通知第二条第三款规定，原告应当享受10个月的一次性工伤医疗补助金，26个月的一次性伤残就业补助金，其标准以统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算。因此依据2013年度广元市职工月平均工资3109元计算，应由被告支付原告一次性伤残就业补助金80834元，一次性工伤医疗补助金则由工伤保险基金核定金额后确定支付方式。
对于原告主张被告承担2000年至2014年9月五险一金的问题。依据我国劳动法第一百条、劳动合同法第七十四条和社会保险法第五十九条、第六十三条、第八十六条、《社会保险费征缴暂行条例》第五条、第二十六条等相关规定，用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，并不是单一的劳动者与用人单位之间的社会保险争议。因此，对于已经由用人单位办理了社保手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费年限、缴费基数等发生的争议，应由社保管理部门解决处理，不应纳入人民法院受案范围。对于因用人单位没有为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇，劳动者要求用人单位赔偿损失的，属于社会保险争议纠纷，人民法院应依法受理。本案中被告为原告缴纳了2013年起的社会保险，符合前述的第一种情形，应由相关行政管理部门解决处理。对于缴纳住房公积金的问题，依据国务院颁布的《住房公积金管理条例》第二十条、第三十一条、第三十七条、第三十八条等相关规定，单位应当按比例为职工缴纳住房公积金，有关人民政府财政部门应当加强对本行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况的监督，并向本级人民政府的住房公积金管理委员会通报。对单位逾期不办理缴存登记、设立手续的，处以罚款。单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。因此住房公积金的缴存属于行政管理的范畴。综上所述，对原告主张被告缴纳五险一金的请求，本案不宜作处理。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条，《工伤保险条例》第三十七条，四川省人民政府关于贯彻实施国务院修改《工伤保险条例》决定的通知第二条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告广元市东山煤业有限公司于本判决生效后十日内支付原告徐建武解除劳动合同经济补偿金8707.44元、鉴定等费用782元；
二、被告广元市东山煤业有限公司于本判决生效后十日内支付原告徐建武一次性伤残就业补助金80834元；
三、驳回原告徐建武的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由原告广元市东山煤业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。
审判员 何纯剑
二〇一六年一月二十日
书记员 阳 静
附本案适用法律条款：
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《工伤保险条例》
第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；
（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改《工伤保险条例》决定的通知川府发[2011]28号
二、坚持依法行政，严格执行各项规定
（一）按新《条例》规定，我省行政区域内的用人单位应依法参加工伤保险。自2011年1月1日起，用人单位未参加工伤保险的，由人力资源社会保障行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并按日加收万分之五的滞纳金。用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照新《条例》的有关规定向新发生工伤的职工支付相关保险待遇。用人单位参加工伤保险前的工伤人员，在单位参保时按统筹地区规定缴纳相关费用后纳入统筹管理。
（二）职工住院治疗工伤的伙食补助费以及需要到统筹地区以外就医的交通、食宿费用的具体标准，由各市（州）人民政府规定。参加省本级工伤保险统筹管理的用人单位，比照成都市规定的标准执行。
（三）职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残，劳动（聘用）合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动（聘用）合同，终止工伤保险关系的，享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。其标准以统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算：一次性工伤医疗补助金标准为七级伤残10个月，八级伤残8个月，九级伤残6个月，10级伤残4个月；一次性伤残就业补助金标准为七级伤残26个月，八级伤残18个月，九级伤残10个月，10级伤残6个月。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。