重庆市第五中级人民法院
民 事 判 决 书
(2015)渝五中法民终字第07316号
上诉人（原审原告、反诉被告）张开永。
被上诉人（原审被告、反诉原告）重庆市巴南区界石镇桂花村村民委员会,住所地重庆市巴南区界石镇桂花村。
法定代表人卢云，主任。
委托代理人李路远，重庆金点律师事务所律师。
委托代理人颜捷，重庆金点律师事务所律师。
原审第三人重庆巴南经济园区建设实业有限公司,住所地重庆市巴南区界石镇富城路88号。
法定代表人胡骥，执行董事。
委托代理人陈其力，重庆巴南经济园区建设实业有限公司公司员工。
委托代理人许晓东，重庆巴南经济园区建设实业有限公司员工。
上诉人张开永与被上诉人重庆市巴南区界石镇桂花村村民委员会（以下简称桂花村村委会）、原审第三人重庆巴南经济园区建设实业有限公司（以下简称园区公司）房屋买卖合同纠纷一案，不服重庆市巴南区人民法院(2015)巴法民初字第01820号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
一审查明：2010年9月27日，桂花村村委会（甲方）与张开永（乙方）签订《购房协议》约定：张开永购买建筑面积90㎡房屋一套（实际面积以房产机关登记为准），用地性质为划拨地，单价2380元/㎡，房款总价214200元；办证费用按国家有关文件标准执行：国土收取权属调查费7元/证、地籍零星测量费（内业）83.80元、登记费80元/证、测绘费1.5元/㎡、税费房总价1.5%、大修基金为总房价的2%，五通费按照实际发生额收取；乙方分期付款的，签订协议时，按2380元/㎡付款（2010年9月27日前交款10万元，2011年1月30日前交款7万元），其余款项在交房时交清；2011年12月31日前后一个月交房（如遇不可抗拒自然灾害因素另议）；违约责任：8.1.本协议签字生效后，双方不得任意更改确定的购房协议，否则，按照已交款的20%作为违约金支付守约方；2.乙方未按照约定交款，则按照信用社同期贷款利息支付给甲方；3、甲方无正当理由不得逾期交房，否则根据乙方已交款情况，按照信用社同期贷款利息计付乙方；4.乙方必须按照甲方通知时间来领房，否则，按照20元/天的管理费给甲方。超过一个月，视作乙方自动弃权退房，同时甲方按照乙方已交款的20%扣作违约金，余款退还乙方（不计息），本协议即行终止。
协议签订后，张开永于2010年11月10日向桂花村村委会指定的重庆云群实业有限公司（下称云群公司）支付房款10万元，2013年6月14日园区公司将桂花村安置房B区1幢2单元3-1号房屋交付张开永,张开永向园区公司交付剩余房款。
另查明，2010年8月20日，重庆市巴南区人民政府召开第75次常委会，确定界石镇桂花村安置房建设由区经济园区管委会和桂花村共同负责组织实施。2011年7月28日，园区公司（甲方）与桂花村村委会（乙方）签订《联合开发协议》，约定重庆花溪工业园界石组团定向安置限价房A片区项目由甲、乙双方为双业主实施，甲方全权委托乙方组织实施工程建设，并由乙方承担本工程建设相应法律责任。其中住宅由甲方回购，商业用房、车库及配套用房，产权办理至乙方名下。2011年9月21日，园区公司及桂花村村委会共同取得“界石组团定向安置限价房A区工程”的《建设用地规划许可证》。
张开永一审诉称，2010年9月，张开永与桂花村村委会签订《经济实用房购房协议》（以下简称《购房协议》）约定，桂花村村委会向张开永提供经济实用房一套，房屋面积90㎡，房屋单价2380元/㎡，房款总价214200元；桂花村村委会于2011年12月31日前交房；本协议签字生效后，双方不得更改购房协议，否则，按已交款的20%作为违约金支付守约方；桂花村村委会无正当理由不得逾期交房，否则根据已交款情况按照信用社同期贷款利息给付给张开永。合同签订后，张开永履行了付款义务，桂花村村委会于2013年5月交房，已严重违约，且村委会擅自变更合同房屋价款，致使张开永多交纳房款。故张开永诉请：桂花村村委会支付张开永违约金2万元、利息17235元、管理费10000元。
桂花村村委会一审辩称，双方签订的《购房协议》及定向安置房的修建、分配，是按政府的精神进行，相应责任不能由桂花村承担；桂花村村委会没有房屋开发、施工资质，其签订的《购房协议》无效。之后，为了弥补该缺陷，桂花村村委会又与有资质的园区公司签订《联合开发协议》，其实质是借用园区公司的资质，属无效合同。因两份合同均无效，故约定的违约金和交房期限自然无效；《购房协议》没有履行，此后在政府主导下进行的定向安置限价房建设、分配等行为与《购房协议》无关；张开永要求20%的违约金不能成立，桂花村村委会并无协议第8.1条约定的违约行为。其要求支付逾期交房的利息的前提是桂花村村委会无正当理由逾期交房，但之后的交房均是政府主导，是客观原因造成。同时，“信用社贷款利率”属于约定不明。其要求支付房屋管理费也没有合同依据，协议第8.4条针对购房人逾期接房，卖方可以按天收取管理费，没有赋予购房人这一权利。
第三人园区公司称，桂花村村委会与村民签订的《购房协议》与公司无关，现村民分得的房屋系园区公司修建，按政府规定向村民分配的限价安置房，按征地拆迁规定确定价格。该房屋与桂花村村委会与村民签订的《购房协议》中的经济实用房是不同的概念，公司收取的是拆迁安置房的购房款，并不是经济实用房的房款，公司无多收房款的情况。
桂花村村委会一审反诉称，2010年9月，桂花村村委会与张开永签订《购房协议》约定，张开永向桂花村村委会购买房屋一套，付款方式为分期付款，延期付款按信用社贷款利率计算违约金。协议签订后，张开永未按时付款。根据双方签订的协议，张开永未按时付款已构成违约，应按照中国人民银行同期贷款利率支付违约金。
张开永针对一审反诉辩称，张开永按照合同约定时间交款，村委会不出具相关手续并要求接房时付清房款，故无逾期付款的违约责任。
园区公司称，公司没有参与购房合同的签订，不知晓经济实用房协议的相关情况，对收款情况不清楚；对建房、售房没有管理义务。
一审认为：桂花村村委会与张开永签订的《购房协议》系双方当事人真实意思表示，其内容不违反国家法律法规的禁止性规定，合法有效，对双方当事人具有约束力。按照合同约定，桂花村村委会至迟应于2012年1月31日前向张开永交付房屋，否则应按约定，以张开永已付房款为基数，按照信用社同期贷款利息支付张开永违约金。但该协议中约定的违约金计算标准为“按信用社同期贷款利息计算”，而现实中“信用社贷款利息”因信用社不同，贷款对象及类型不同而各有不同，一审法院认为，该违约金计算标准约定不明。因双方真实意思含有按照金融机构的贷款利率作为计算违约金标准之表示，故一审法院按照《中华人民共和国合同法》第六十二条之规定，确定按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率作为双方计算该部分违约金之标准。现桂花村村委会通过园区公司于2013年6月14日向张开永交付房屋，超过购房协议约定的交房时间，应当承担逾期交付房屋的违约金，即以张开永已付房款10万元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率支付从2012年2月1日起至2013年6月14日止的利息。
对于张开永要求桂花村村委会承担违反《购房协议》第8.1条约定的违约金2万元的诉讼请求，因桂花村村委会并无违反《购房协议》第8.1条约定的违约行为，一审法院对此不予支持。
对于张开永要求桂花村村委会承担逾期交房的管理费的诉讼请求，因双方关于出卖方（桂花村村委会）逾期交房已经约定了违约责任，而《购房协议》第8.4条仅约定购房人未及时接房应向出卖方支付房屋管理费，未约定出卖方逾期交房还应向购房人支付房屋管理费，故对该项诉讼请求，一审法院不予支持。
对于桂花村村委会提出《购房协议》并未履行的抗辩，因张开永已按照该协议约定向桂花村村委会指定的收款人支付购房款10万元，桂花村村委会对此予以认可，应认定双方已按《购房协议》实际履行；张开永向园区公司支付购房尾款，园区公司向张开永交付房屋，虽园区公司称其系基于征地安置关系向张开永交付房屋，但园区公司未举示双方形成征地安置关系的证据，同时张开永否认与园区公司形成了新的征地安置关系，其接受园区公司交房以及向园区公司完清购房尾款的行为仅是基于其与桂花村村委会签订的《购房协议》的约定，按照桂花村村委会的指示进行。同时在庭审中，桂花村村委会对园区公司收取张开永购房尾款的事实予以认可，桂花村村委会与园区公司还承认双方关于《联合开发协议》尚未结算。故一审法院认为，张开永向园区公司完清购房尾款以及园区公司向张开永交房的行为系张开永与桂花村村委会对履行《购房协议》的方式进行了变更，但不影响《购房协议》已得到实际履行的事实。
对于桂花村村委会反诉要求张开永支付逾期给付房款的违约金的诉讼请求，因《购房协议》约定张开永应于2010年9月27日支付购房款100000元，于2011年1月30日支付购房款70000元，逾期付款应按信用社同期贷款利息支付违约金，现张开永于2010年11月10日支付100000元，于2013年6月14日付清尾款，均超过约定期限，应承担违约责任。由于“信用社同期贷款利息”系约定不明，一审法院仍以中国人民银行同期同类贷款利率作为计算违约金的标准，张开永应承担以10万元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率支付2010年9月28日至2010年11月10日期间的违约金以及以7万元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率支付2011年1月31日至2013年6月14日期间的违约金，鉴于桂花村村委会进反诉诉请10908.11元，一审法院予以尊重。对于张开永提出其曾按时向桂花村村委会要求支付房款，桂花村村委会不收并要求其在接房时一并支付，张开永没有违约的辩解，因桂花村村委会否认对其支付购房款时间进行了变更，张开永也未就该事实举示相应证据，应承担举证不利的后果，对其辩解意见，一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十二条、第一百零七条、第一百一十四条第一款之规定，判决如下：
一、重庆市巴南区界石镇桂花村村民委员会于本判决生效之日起10日内向张开永支付以10万元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算的2012年2月1日至2013年6月14日期间的利息；二、张开永于本判决生效之日起10日内向重庆市巴南区界石镇桂花村村民委员会支付逾期支付房款的违约金10908.11元；三、驳回张开永的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
一审本诉案件受理费980元，由张开永负担600元，由重庆市巴南区界石镇桂花村村民委员会负担380元（此款已由张开永自愿垫付）；一审反诉案件受理费70元，由张开永负担（此款已由重庆市巴南区界石镇桂花村村民委员会自愿垫付）。品迭后，重庆市巴南区界石镇桂花村村民委员会应支付张开永案件受理费310元，限其于一审判决生效之日起10日内迳付张开永。一审法院预收的案件受理费不作清退。
宣判后，张开永不服，提出上诉，请求撤销原判，依法改判。主要理由：1、本案的涉案房屋为安置房而不是一审认定的经济适用房，合同性质发生了变化；2、因桂花村村委会未按合同约定，将经济适用房变为安置房，应视为擅自变更合同，应按合同约定支付已付房款的20%违约金2万元；3、桂花村村委会应支付利息17235元，一审未从购房款交付之日计算利息。故一审判决错误，请求改判。
桂花村村委会二审答辩称，1、合同并未发生擅自变更合同的情形，不应支付违约金；2、利息一审计算正确，不应从购房款交付之日计算；一审认定事实无误，适用法律正确，请求维持。
园区公司二审答辩称，一审认定事实无误，适用法律正确，请求维持。
本院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致。
本院认为：关于上诉人张开永提出涉案房屋为安置房而不是经济适用房，合同性质发生了变化的问题。因张开永在与桂花村村委会订立《购房协议》后，按照协议约定向桂花村村委会指定的收款人支付了购房款10万元，桂花村村委会对此予以认可，应认定双方已按《购房协议》实际履行。园区公司与张开永之间并未签订任何购房合同，其收取购房尾款并向张开永交付房屋的行为系依据其与桂花村村委会签订的《联合开发协议》，且桂花村村委会对园区公司收取张开永购房尾款的事实予以认可。张开永在一审中否认与园区公司形成了新的征地安置关系，故其接受园区公司交房以及向园区公司完清购房尾款的行为亦是基于其与桂花村村委会签订的《购房协议》的约定，按照桂花村村委会的指示进行。故本院认为，张开永向园区公司完清购房尾款并接收的房屋与张开永与桂花村村委会之间订立的《购房协议》所指向的房屋均为同一房屋，合同双方张开永与桂花村村委会以实际行为对协议约定的交房及支付房款的方式进行了变更，但合同的性质并未发生变更。上诉人张开永认为涉案房屋为安置房而不是经济适用房，是对涉案房屋名称变化产生的误解，而名称变化并不影响《购房协议》已得到实际履行的事实，其该项上诉理由不能成立。
关于上诉人张开永提出因桂花村村委会擅自变更合同，应按合同约定支付已付房款的20%作为违约金的问题。因桂花村村委会并无违反《购房协议》第8.1条约定擅自变更合同的违约行为，上诉人的该项上诉理由不能成立。
关于上诉人张开永提出桂花村村委会应从购房款交付之日计算利息的问题。因《购房协议》约定，桂花村村委会至迟应于2012年1月31日前向张开永交付房屋，否则应按约定，以张开永已付房款为基数，按照信用社同期贷款利息支付张开永违约金。该协议中并未约定的违约金起算时间应从购房款交付之日起算，按该项约定违约金的起算时间应为约定交房之日的第二日即2012年2月1日，一审法院对此认定并无不当，故上诉人的该项上诉理由不能成立。
综上，一审判决认定事实清楚，程序合法，判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费980元，由上诉人张开永负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 苏渝
代理审判员 黎明
代理审判员 于利
二〇一五年十二月二十四日
书 记 员 张坤