四川省简阳市人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川0180刑初501号
公诉机关四川省简阳市人民检察院。
被告人黄明，男，1992年5月8日出生于四川省简阳市，汉族，中专文化，案发前系简阳市云龙镇人民政府残疾人联合会专干，户籍地四川省简阳市。因涉嫌犯贪污罪于2017年6月13日经简阳市人民检察院取保候审。
辩护人钟良，四川瑞能律师事务所律师。
四川省简阳市人民检察院以川简检诉刑诉﹝2017﹞460号起诉书指控被告人黄明犯贪污罪，于2017年10月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。简阳市人民检察院指派检察员秦某出庭支持公诉，被告人黄明及其辩护人钟良到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人黄明于2015年7月起被聘为简阳市云龙镇人民政府残疾人专职干事，从2016年1月负责重度残疾人护理费补贴发放工作。黄明在2016年重度残疾人护理补贴发放工作中，多次骗取重度残疾人护理费补贴49170元。
在庭审中，公诉机关出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等相关证据，认为被告人黄明的行为构成了贪污罪，应依法定罪处罚。
被告人黄明对指控的主要事实及罪名无异议，当庭自愿认罪。其辩护人提出黄明有自首情节、已退赃，认罪、悔罪态度好，可以从轻处罚的辩护意见。
经审理查明，被告人黄明于2012年7月起被聘为简阳市云龙镇人民政府残疾人专职干事，从2016年1月负责重度残疾人护理费补贴发放工作。
工作期间，黄明在上报2016年一季度重度残疾人护理补贴时，违反重度残疾人护理补贴发放相关规定，根据从残疾人办证系统中导出的残疾人信息制作花名册，并上报简阳市残联，导致简阳市财政局多拨发了60人次的残疾人重度护理费补贴12600元到简阳市农商银行云龙支行代发账户。黄明在发放2016年一季度重度残疾人护理补贴时，发现上述情况后，未按规定上报，而是使用虚报冒领的方法将简阳市财政局多拨发的残疾人重度护理费补贴款转移至其控制支配的银行账户据为已有。黄明在2016年第二至第四季度重度残疾人护理补贴发放工作中，采取上述方式，继续骗取重度残疾人护理费补贴。经查证，被告人黄明共骗取重度残疾人护理费补贴49170元。
2017年5月17日，四川省财政厅发文要求开展重度残疾人护理费补贴资金专项检查。当月27日，黄明在自查过程中向简阳市财政国库支付中心主动退缴了48600元。2017年11月27日，黄明向简阳市财政国库支付中心退缴了570元。
简阳市人民检察院在办理其他案件过程发现了该案线索，于2017年6月13日将被告人黄明带回接受调查。黄明到案后，如实供述了以上事实。
上述事实，被告人黄明在开庭审理过程中亦无异议，且有受案登记表、立案决定书，到案说明，《四川省重度残疾人护理费补贴发放办法》及四川省财政厅、残联关于发放重度残疾人护理费补贴通知、简阳市残联《关于做好2016年重度残疾人护理补贴申报工作通知》、关于2016年第一季度至第四季度重度残疾人护理补贴上卡直发的通知，2016年云龙镇重残查询人员花名册、户籍证明及办案说明，简阳市2016年第一至四季度重度残疾人补贴发放花名册、财政资金支付凭证、来帐通知，简阳市2016年第一至第四季度重残补贴发放表，简阳市云龙镇2016年重度残疾人补贴第一至四季度花名册、简阳市云龙镇2016年一季度至四季度以及2017年第一季度重残护理补贴加密包资料、借记卡资料查询及明细清单、残联资金发放清册，关于云龙镇残联资金发放的情况说明，中国农业银行卡明细单，2016年度第一至四季度重度残疾人护理补贴发放情况，简阳市农商银行云龙支行查询资料、情况说明，四川省财政厅《关于开展重度残疾人护理费用补贴资金专项检查的通知》、云龙镇人民政府《关于2016年重度护理补贴的自查报告》，简阳市重度残疾人护理补贴费用花名册、2017年云龙镇一季度重度残疾人发放花名册，现金缴款单、转账支付审批办理凭证、电汇凭证，户籍信息、聘用合同及证人唐某、蒋某1、卿某、肖某1、蒋某2、王某1、袁某、王某2、许某、徐某、肖某2、毛某、石某的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人黄明身为受国家机关委托管理国有财产的工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物且数额较大的行为，构成了贪污罪。公诉机关指控的事实、罪名成立，本院予以支持。黄明在提起公诉前如实供述了自己的罪行、认罪悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，依法予以从轻处罚。
关于辩护人所提黄明已退赃，认罪、悔罪态度好的辩护意见与审理查明的事实和相关法律相符，本院予以采纳。所提黄明有自首情节的辩护意见，经查，黄明到案后虽如实供述了自己的罪行，但无证据证明其系主动投案。故对该项辩护意见，本院不予采纳。
本案中，被告人黄明向简阳市财政国库支付中心退缴的49170元，系违法所得，应予追缴。
综合被告人黄明犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度及悔罪表现，为维护从事公务人员的廉洁性，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人黄明犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳五万元，未缴纳的罚金五万元限本判决生效后十日内缴纳。）
二、对被告人黄明的违法所得49170元，依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 文 飞
审 判 员 彭远飞
人民陪审员 蔡小林
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 白 燕
附本案适用的相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条……
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
……
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
……
第六十七条……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
……