河南省正阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1724民初842号
原告袁辉，男，1974年11月5日出生，汉族。
原告陈鹏森，男，1976年1月4日出生，汉族。
委托代理人李明，河南明信律师事务所律师
被告正阳县熊寨镇毛集村民委员会。
法定代表人许社旗，现任该村民委员会主任。
上列当事人合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭并公开开庭进行了审理。原告袁辉、陈鹏森委托代理人李明和被告正阳县熊寨镇毛集村民委员会法定代表人许社旗均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告袁辉、陈鹏森诉称，2011年1月27日，原、被告经协商，达成社会主义新农村建设征用土地合同，合同主要为：“甲方决定征用乙方位于董庄村民组小河南的土地，土地征用补偿建房款100万元，由甲方一次性支付给乙方。”合同签订后，甲方将100万交付给村干部张连营，后来甲方开始建房时，遭到当地村民阻拦，且经了解双方签订的土地征用合同违反国家强制性规定，为此，请求法院确认原、被告之间的合同无效，判令被告返还原告土地征用补偿款100万元。
被告正阳县熊寨镇毛集村民委员会答辩意见是，该合同系原村委与二原告所签订，具体情况现任村委不清楚，土地补偿款已分给村民。
经审理查明，2011年1月27日，时任正阳县熊寨镇毛集村民委员会主任周天恒，代表正阳县熊寨镇毛集村民委员会与原告袁辉、陈鹏森与被告正阳县熊寨镇毛集村民委员会签订新农村建设征用土地合同一份，合同主要内容为：“甲方（原告袁辉、陈鹏森）决定征用乙方（被告正阳县熊寨镇毛集村民委员会）位于董庄村民组小河沟南的土地，西至南北中心路，东至毛集村民组地界沟，南至东西向水泥路沟边，北至东西向水沟沟边，共计柒贰（72）亩。进行统一规划，合理布局。土地征用补偿建房款壹佰万元，由甲方一次性支付给乙方。”该合同有原告袁辉、陈鹏森与时任正阳县熊寨镇毛集村民委员会主任周天恒签字确认，并加盖正阳县熊寨镇毛集村民委员会印章。该合同鉴定后，二原告将土地征用补偿建房款壹佰万元支付给被告正阳县熊寨镇毛集村民委员会，由时任正阳县熊寨镇毛集村民委员会副主任张连营代表该村委出具收条一份，并加盖该村委印章。被告正阳县熊寨镇毛集村民委员会收到该款后，将该款分给正阳县熊寨镇毛集村董庄组村民。
上述事实，有当事人身份证明、原、被告签订新农村建设征用土地合同、收条、正阳县熊寨镇毛集村村民代表会议记录、正阳县熊寨镇毛集村董庄组分款明细表、当事人陈述及开庭笔录等证据予以证实。
本院认为，原告袁辉、陈鹏森与被告正阳县熊寨镇毛集村民委员会于2011年1月27日签订的新农村建设征用土地合同涉及国家基本耕地72亩，根据《中华人民共和国土地管理法》第三条、第三十一条、第四十四条、第四十五条第一款之规定，征收基本农田土地需国务院批准。该合同未经批准，涉及基本农田征收，违反国家法律强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款之规定，该合同属于无效合同。因此，原、被告签订的新农村建设征用土地应当认定无效。合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，故被告正阳县熊寨镇毛集村民委员会需返还原告袁辉、陈鹏森已支付的土地征用补偿建房款壹佰万元。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第三条、第三十一条、第四十四条、第四十五条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，第五十八条之规定，判决如下：
一、确认原告袁辉、陈鹏森与被告正阳县熊寨镇毛集村民委员会于2011年1月27日签订的社会主义新农村建设征用土地合同无效；
二、被告正阳县熊寨镇毛集村民委员会于本判决生效后十五日内返还原告袁辉、陈鹏森土地征用补偿建房款壹佰万元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
诉讼费13800元，由被告正阳县熊寨镇毛集村民委员会承担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 朱安宏
审 判 员 隗 征
人民陪审员 闵 鲍
二〇一六年八月二十四日
书 记 员 黄 伟
关于原告王德意诉被告蔡文静、蔡海山
房屋买卖纠纷一案的
审理报告
一、案件的由来和审理经过
原告王德意诉被告蔡文静、蔡海山房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭并公开开庭进行了审理。原告王德意委托代理人杨春生到庭参加了诉讼，被告蔡文静、蔡海山经合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
二、当事人及委托代理人的基本情况
原告王德意，男，1978年5月5日出生，汉族，住河南省确山县双河乡邓庄村委小王庄组。
委托代理人杨春生，河南华珠律师事务所律师。
被告蔡文静，女，汉族，1987年5月5日出生，住正阳县熊寨镇熊寨街。
被告蔡海山，男，汉族，1965年2月20日出生，住址同上，系被告蔡文静父亲。
三、双方当事人争议的焦点和理由
原告诉称，2014年4月9日原告王德意与被告蔡文静签订房屋买卖合同一份，约定被告开发的正阳县熊寨镇新农村街（原熊寨粮库南院）1号楼1单元一号房被告以36万元价格卖给原告，后价格变更为28万。合同签订后原告支付22万元购房款，但被告既不交付房屋也不退购买款，且原、被告签订的房屋买卖合同违背了法律强制性规定，属无效合同，为此，请求法院确认原、被告之间的房屋买卖合同无效，判令二被告返还原告购房款22万元并赔偿原告损失3万元。
被告蔡海山答辩意见是，原告王德意所交纳购房款已用于小区建房，被告愿意交房。
被告蔡文静在法定答辩期间未发表书面答辩意见。
四、事实和证据的分析与认定
经审理查明，原告王德意系确山县双河乡邓庄村委小王庄组村民，2014年4月9日原告王德意与被告蔡文静签订房屋买卖合同一份，并加盖熊寨镇新农村新区印章，约定将正阳县熊寨镇新农村街（熊寨粮库南院）1号楼1单元一号房以36万元价格卖给原告王德意（后价格变更为28万），于2014年8月1日前交付，原告王德意在合同签订后向被告蔡文静支付22万元购房款，但被告蔡文静至今未交付房屋，也未向本院提供相关建房手续。
另查明，原、被告签订房屋买卖合同一份中加盖的“熊寨镇新农村新区”印章未在正阳县工商部门登记注册。
五、解决纠纷的意见
主审人认为，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条：“商品房预售，应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（二）持有建设工程规划许可证；（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；（四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。”及《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条：“出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售许可证明的，可以认定有效。”之规定，被告蔡文静在未取得商品房预售许可证明而与原告王德意订立的商品房预售合同，违反了法律禁止性规定，因此，原、被告签订的商品房预售合同应当认定无效。合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，故被告蔡文静需返还原告王德意已支付的购房款22万元。关于原告王德意要求被告蔡文静支付购房损失3万元的诉讼请求，因原告王德意未向本院提供其购房损失3万元的相关证据，因此本院对原告王德意该诉讼请求不予支持。因本案涉及的房屋买卖合同系原告王德意与被告蔡文静所签订，购房款支付到被告蔡文静所指定的账户，因此被告蔡海山不承担返还款责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，处理意见如下：
1、确认原告王德意与被告蔡文静于2014年4月9日签订的《新街名区·房屋买卖合同》无效；
2、被告蔡文静于本判决生效后十日内返还原告王德意购房款贰拾贰万元（220000元）；
3、驳回原告王德意其他诉讼请求。
主审人隗征
合议庭笔录
时间：2016年7月7日
地点：熊寨法庭
参加人：朱安宏、隗征、闵鲍记录：黄伟
主审人介绍案情（略）
隗征：依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条：“商品房预售，应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（二）持有建设工程规划许可证；（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；（四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。”及《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条：“出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售许可证明的，可以认定有效。”之规定，被告蔡文静在未取得商品房预售许可证明而与原告王德意订立的商品房预售合同，违反了法律禁止性规定，因此，原、被告签订的商品房预售合同应当认定无效。合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，故被告蔡文静需返还原告王德意已支付的购房款22万元。关于原告王德意要求被告蔡文静支付购房损失3万元的诉讼请求，因原告王德意未向本院提供其购房损失3万元的相关证据，因此本院对原告王德意该诉讼请求不予支持。因本案涉及的房屋买卖合同系原告王德意与被告蔡文静所签订，购房款支付到被告蔡文静所指定的账户，因此被告蔡海山不承担返还款责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，处理意见如下：
1、确认原告王德意与被告蔡文静于2014年4月9日签订的《新街名区·房屋买卖合同》无效；
2、被告蔡文静于本判决生效后十日内返还原告王德意购房款贰拾贰万元（220000元）；
3、驳回原告王德意其他诉讼请求。
朱安宏：同意以上意见
闵鲍：同意以上意见
合议庭意见：同意以上意见
合议庭笔录
时间：2015年12月23日
地点：熊寨法庭
参加人：朱安宏、隗征、闵鲍记录：黄伟
主审人介绍案情（略）
隗征：原告王德意申请财产保全的申请符合有关法律规定，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条、第一百零二条、第一百零三条，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第一百六十四条之规定，处理意见如下：1、对被告蔡文静、蔡海山位于河南省正阳县熊寨镇新农村街（熊寨镇原粮库南院）1号楼1单元南1号房屋予以查封（查封期间该房屋不得转让、变卖）；2、对原告王德意提供担保的车牌号为豫Q×××××号北京现代牌小型轿车予以查封（查封期间该车辆不得转让、变卖、隐匿）。
朱安宏：同意以上意见
闵鲍：同意以上意见
合议庭意见：同意以上意见
河南省正阳县人民法院法律文书签发稿纸
文书名称：民事判决书
拟稿人：隗征
签发
年月日
核稿：
年月日
校对：
河南省正阳县人民法院
民事判决书
（2015）正民初字第2255号
原告王德意，男，1978年5月5日出生，汉族，住河南省确山县双河乡邓庄村委小王庄组。
委托代理人杨春生，河南华珠律师事务所律师。
被告蔡文静，女，汉族，1987年5月5日出生，住正阳县熊寨镇熊寨街。
被告蔡海山，男，汉族，1965年2月20日出生，住址同上，系被告蔡文静父亲。
上列当事人房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭并公开开庭进行了审理。原告王德意委托代理人杨春生到庭参加了诉讼，被告蔡文静、蔡海山经合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2014年4月9日原告王德意与被告蔡文静签订房屋买卖合同一份，约定被告开发的正阳县熊寨镇新农村街（熊寨粮库南院）1号楼1单元一号房被告以36万元价格卖给原告，后价格变更为28万。合同签订后原告支付22万元购房款，但被告既不交付房屋也不退购买款，且原、被告签订的房屋买卖合同违背了法律强制性规定，属无效合同，为此，请求法院确认原、被告之间的房屋买卖合同无效，判令二被告返还原告购房款22万元并赔偿原告损失3万元。
被告蔡海山答辩意见是，原告王德意所交纳购房款已用于小区建房，被告愿意交房。
被告蔡文静在法定答辩期间未发表书面答辩意见。
经审理查明，原告王德意系确山县双河乡邓庄村委小王庄组村民，2014年4月9日原告王德意与被告蔡文静签订房屋买卖合同一份，并加盖熊寨镇新农村新区印章，约定将正阳县熊寨镇新农村街（熊寨粮库南院）1号楼1单元一号房以36万元价格卖给原告王德意（后价格变更为28万），于2014年8月1日前交付，原告王德意在合同签订后向被告蔡文静支付22万元购房款，但被告蔡文静至今未交付房屋，也未向本院提供相关建房手续。
另查明，原、被告签订房屋买卖合同一份中加盖的“熊寨镇新农村新区”印章未在正阳县工商部门登记注册。
上述事实，有当事人身份证明、原、被告签订房屋买卖合同、转账凭据、当事人陈述及开庭笔录等证据予以证实。
本院认为，原告王德意与被告蔡文静签订的房屋买卖合同所涉及的房屋位于正阳县熊寨镇熊寨街，本案原告王德意户籍所在地在确山县双河乡邓庄村委小王庄组，并非涉案房屋所在村集体经济组织成员，且该房屋也未办理相应的审批手续，该合同违反了法律禁止性规定，应属无效。合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，故被告蔡文静需返还原告王德意已支付的购房款22万元。关于原告王德意要求被告蔡文静支付购房损失3万元的诉讼请求，因原告王德意未向本院提供其购房损失3万元的相关证据，因此本院对原告王德意该诉讼请求不予支持。因本案涉及的房屋买卖合同系原告王德意与被告蔡文静所签订，购房款支付到被告蔡文静所指定的账户，因此被告蔡海山不承担返还款责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、确认原告王德意与被告蔡文静签订的《新街名区·房屋买卖合同》无效；
二、被告蔡文静于本判决生效后十日内返还原告王德意购房款贰拾贰万元；
三、驳回原告王德意其他诉讼请求。
诉讼费5050元，保全费1770，由被告蔡文静承担。
逾期履行本判决确定的金钱给付义务，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审判长朱安宏
审判员隗征
人民陪审员闵鲍
二○一六年六月一日
书记员李佳