辽宁省辽阳市中级人民法院
行 政 赔 偿 裁 定 书
(2017)辽10行赔初2号
原告赵文区。
委托代理人阚雪梅，系赵文区妻子。
委托代理人曾东，辽宁德远律师事务所律师。
被告辽阳市人民政府。
法定代表人裴伟东，系市长。
委托代理人王皓月，辽阳市政协文圣区委员会政协副主席。
委托代理人史艳军，辽宁文正律师事务所律师。
原告赵文区诉被告辽阳市人民政府行政赔偿一案，于2017年8月10日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2017年8月10日立案后，依法组成合议庭，于2017年11月15日，公开开庭审理了本案,原告赵文春的委托代理人阚雪梅、曾东，被告辽阳市人民政府（负责人缺席）的委托代理人王皓月、史艳军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告赵文区诉称，2013年8月2日，被申请人辽阳市政府出动防暴警察200余人在未履行任何合法手续、也无任何合法理由的前提下将申请人的房屋（村房字第30405628号）拆毁。2013年8月4日，申请人因被申请人的违法行为向辽宁省政府法制办提出行政复议申请，省政府法制办受理后于2014年4月10日作出行政复议决定：确认被申请人强制拆除行为违法，责令依法采取相应补救措施。申请人对此决定中“依法采取相应补救措施”不服，遂于2014年4月20日向辽宁省高法提起行政诉讼。2014年10月20日辽宁省高法做出“驳回上诉，维持原判”的裁定。2015年5月4日申请人向最高人民法院第二巡回法庭提出再审申请，最高法第二巡回法庭受理后于2015年10月29日作出驳回再审申请的裁定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条、第三十二条的规定，申请人依法向赔偿义务机关提出赔偿请求。2014年5月申请人向被申请人辽阳市政府以书面形式提出了补偿申请，被申请人至今未给予申请人任何答复。为此，申请人向本院提出国家赔偿申请。请求人民法院依法判令：1、被申请人赔偿申请人房屋及地上物损失290万元；2、赔偿申请人房屋内物品损失300万元；3、诉讼费用由被申请人承担。
被上诉人辽阳市人民政府辩称，一、申请人请求国家赔偿已超过法定时效。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定：赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。对赵文区违法建筑拆除时间是2013年8月2日，赵文区对拆除其违法建筑不服，向辽宁省政府提起行政复议，辽宁省政府于2014年4月10日作出辽政行复字[2013]158号行政复议决定书，该决定书确认被申请人（即本案答辩人）强制拆除行为违法，责令依法采取相应补救措施。赵文区因行政复议一案于2014年4月24日向沈阳市中级人民法院提起行政诉讼，沈阳市中级人民法院于2014年7月14日作出[2014]沈中行初字第151号行政判决，驳回赵文区的诉讼请求。赵文区不服[2014]沈中行初字第151号行政判决上诉至辽宁省高级人民法院，辽宁省高院于2014年10月20日作出（2014）辽行终字第232号判决，驳回上诉，维持原判。由此可见，即便是赵文区请求国家赔偿事项合法，按照相关法律规定，其应该在2014年10月20日辽宁省高院作出终审判决确定其权利的两年内提起国家赔偿申请，否则超时时效。本案中，赵文区超过两年的时效提出申请，人民法院应依法驳回其申请。二、赵文区请求国家赔偿的房屋系采用伪造、变造国家机关公文、证件、印章手段，骗取审批手续修建，其行为已经涉嫌刑事犯罪，目前案件审理程序尚未终结，对其赔偿不应予以支持。赵文区系非农业户口，1993年6月，赵文区违法购买东京陵乡河东村委会拍卖的十户村民宅基地。1995年6月20日、25日，赵文区以辽阳市四一军品店建仓库名义两次违规办理了《辽阳市太子河区人民政府征（占）用地土地批复》，总面积为0.5667公顷。1999年，赵文区以新新娘婚纱摄影有限公司营业执照副本为模板，变造“辽阳市四一军品店”营业执照副本复印件，并于1999年12月8日用此复印件办理国有土地使用证，土地划拨面积为5236平方米。2001年6月，赵文区以“辽阳市经气标准件厂”营业执照副本为模板，变造“辽阳市四一军品店”营业执照副本复印件及辽阳市第二纺织厂营业执照副本复印件，用于申请划拨土地，后获批复面积为5140平方米、5890平方米，并依此两份批复及变造的营业执照获同面积的两块土地使用权，赵文区获取上述土地使用证后，在相应土地上盖了多处别墅。赵文区为谋取非法利益伪造公文四份、证件三份、印章三个，造成损失12325308元。赵文区上述违法犯罪事实，现已经辽阳市文圣区人民法院（2016）辽1003刑初45号刑事判决，判处赵文区有期徒刑六年，追缴违法所得5949258.2元。目前，赵文区对一审刑事判决上诉至辽阳市中级人民法院，本案二审尚未判决。因赵文区及其亲属系列请求国家赔偿案的修建手续涉嫌刑事犯罪，目前案件审理程序尚未终结，对其赔偿申请均不应予支持。三、就赵文区申请的国家赔偿事宜，辽阳市文圣区河东新城房屋征收指挥部办公室已经和赵文区签订《支付环宇地块别墅群征收地上物预付款协议》，对赵文区代理的被征收别墅群李佩香、赵文区、赵文献、赵文利、赵文来、阚红、赵文梅别墅赵文区平房及地上物于2013年4月28日给付赵文区4000万元，该4000万的给付是在未知赵文区违法犯罪的情况下，按有照房对各被拆迁人地上物及土地评估价额为4000-4100万元人民币，该预付补偿款已经超出应予补偿标准，对超出部分应予返还。综上，申请人的国家赔偿申请已超过申请时效，且申请赔偿事项涉及犯罪，不应予以赔偿。
经审理查明，2013年8月2日，原告自称其所有的房屋被拆除，后原告向辽宁省人民政府就此拆除行为申请行政复议，请求依法确认被申请人辽阳市人民政府拆除行为违法，并责令被申请人辽阳市人民政府对申请人赵文区的房屋恢复原状。辽宁省人民政府于2014年4月10日作出辽政行复字[2013]159号行政复议决定，内容为：确认被申请人强制拆除行为违法，责令依法采取相应补救措施。原告对此复议决定不服，向沈阳市中级人民法院提起行政诉讼，沈阳市中级人民法院于2014年7月14日作出[2014]沈中行初字第152号行政判决，认为辽宁省人民政府确认辽阳市人民政府的强制拆除行为违法正确，责令辽阳市人民政府依法采取补救措施并无不当，判决驳回了原告的诉讼请求。同时辽宁省人民政府在此案庭审过程中明确了补救措施的具体含义，即一是辽阳市政府强制拆除行为违法给原告造成的经济损失，辽阳市政府应当依法给予经济补偿，二是辽阳市政府违法强拆行为应当及时予以纠正，依法完善房屋征收行为。后原告对沈阳市中级人民法院此判决不服，向辽宁省高级人民法院提出了上诉，辽宁省高级人民法院于2014年10月20日作出了（2014）辽行终字第233号行政判决，驳回上诉，维持原判。2017年8月10日，赵文区向我院起诉，要求辽阳市人民政府对其进行行政赔偿。
本院认为，本案原告的诉讼请求为要求被告辽阳市人民政府就其2013年8月2号的拆除房屋行为造成的各项损失给予行政赔偿。就此项请求，原告在拆除行为后申请行政复议时，辽宁省人民政府在复议决定中已经作出了决定，即责令辽阳市人民政府采取补救措施。此“补救措施”的具体含义，辽宁省人民政府在沈阳市中级人民法院审理其行政复议决定过程中，已经进行了明确阐述，其中就包括辽阳市政府强制拆除行为违法给原告造成的经济损失，辽阳市政府应当依法给予经济补偿。虽然辽宁省人民政府表述为“依法给予经济补偿”，但其针对的就是辽阳市人民政府的强制拆除行为给原告造成的损失。因此应当认为对于辽阳市人民政府强制拆除行为造成的损失，辽宁省人民政府的行政复议决定已经作出了生效决定。原告的诉讼请求实质上是履行行政复议决定的问题。关于行政复议决定履行的问题，《中华人民共和国行政复议法》第三十二条规定，被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。行政复议机关做出行政复议决定后，其履行问题应当按照行政复议法规定的途径解决。原告不应再就同一事项向法院起诉，启动诉讼程序予以解决。因此原告的起诉不符合行政赔偿的受理条件。
综上，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十七条第二款之规定，裁定如下：
驳回原告赵文区的起诉。
案件受理费人民币50.00元，退还原告赵文区。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。
审判长 印明大
审判员 王 娜
审判员 王丽君
二〇一七年十二月一日
法官助理刘晓琳
书记员王嬿妮