广西壮族自治区忻城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂1321刑初71号
公诉机关广西壮族自治区忻城县人民检察院。
被告人韦汉年，男，1965年2月11日出生于广西壮族自治区忻城县，壮族，大专文化，案发时系忻城县扶贫开发办公室纪检组长，住忻城县。因涉嫌犯滥用职权罪，2017年5月10日本院决定对其取保候审。
辩护人蓝长源，广西芝州律师事务所律师。
广西壮族自治区忻城县人民检察院以忻检公刑诉［2017］70号起诉书指控被告人韦汉年犯滥用职权罪，于2017年5月9日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2017年11月3日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区忻城县人民检察院指派检察员覃某1出庭支持公诉，被告人韦汉年及其辩护人蓝长源到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区忻城县人民检察院指控：
一、2013年12月，忻城县扶贫办与中标企业宜州市合寨果作食用菌种植场签订秀珍菇菌种采购合同，采购秀珍菇菌种333334包，每包2.4元，总金额80万元。时任忻城县扶贫办主任蒙某1（另案处理）在既未经忻城县扶贫办领导班子集中讨论及相关上级主管部门审批同意，也未经农户同意的情况下，擅自改变秀珍菇菌种发放模式，将本应直接发放给农户种养的秀珍菇菌种留给中标企业种养，由中标企业按照每包菌种发0.8元给农户，农户不参与企业经营，也不参与企业的其他任何利润分成。被告人韦汉年明知该发放模式会造成国家扶贫资金的损失，仍积极组织实施，组织和指示了项目实施乡镇的扶贫助理、村委干部、农户及企业老板填写虚假的《食用菌种植合作协议》、《食用菌发放农户花名册》、《收条》等材料，并将上述虚假的食用菌种领取材料拿回单位报账。2013年12月、2014年4月、2014年9月，忻城县扶贫办先后三次将食用菌秀珍菇菌种扶贫资金共计800000元拨付给企业老板韦某1。2014年10月，企业老板韦某1将其中的266667.20元（333334包，每包0.8元）发给农户，余下的国家扶贫资金533332.80元流失在企业老板韦某1手上，造成国家扶贫资金的重大损失、浪费。
二、2015年3月，忻城县扶贫办与忻城县宜红桑杆食用菌专业合作社签订秀珍菇菌包采购合同，采购秀珍菇菌种434780包，每包价格2.28元，总金额991298.40元。时任忻城县扶贫办主任蒙某1（另案处理）在未经忻城县扶贫办领导班子集中讨论研究的情况下，提出继续按照2013年度的食用菌发放模式组织实施，即继续将本应直接发放给农户种养的秀珍菇菌种包留存在中标企业忻城县宜红桑杆食用菌专业合作社种养，由中标企业按照每包菌种发1.1元给农户，农户不参与企业经营，也不参与企业的其他任何利润分成。被告人韦汉年明知该发放模式会造成国家扶贫资金的损失，仍积极组织实施，继续组织和指示项目实施乡镇的扶贫助理、村委干部、农户及企业老板填写虚假的《食用菌种植合作协议》、《食用菌发放农户花名册》、《收条》等材料，并将上述虚假的食用菌种领取材料拿回单位报账。2015年7月，韦汉年签字审批将793038元秀珍菇菌种款支付给忻城县宜红桑杆食用菌专业合作社老板韦某1，韦某1老板既没有发放菌种包给农户，也没有发放每包菌种1.0元给农户，致使国家扶贫资金793038元流失在企业老板韦某1手上，直接造成国家扶贫资金的重大损失、浪费。
对指控的事实，公诉人当庭宣读和出示了相关的证据。公诉机关认为，被告人韦汉年作为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家扶贫资金遭受重大损失，其行为已触犯刑律，构成滥用职权罪。提请本院依法判处。
被告人韦汉年对公诉机关指控的事实和罪名无异议。
辩护人蓝长源的辩护意见是被告人韦汉年是执行领导的决策，对造成的国家损失不明知，主观恶性小；挽回大部分国家损失，有悔罪表现；没有指使乡镇扶贫工作人员制作虚假材料。因此建议本院对被告人韦汉年免于刑事处罚。
经审理查明：
一、2013年12月，忻城县扶贫办与中标企业宜州市合寨果作食用菌种植场签订秀珍菇菌种采购合同，采购秀珍菇菌种333334包，每包2.4元，总金额80万元。时任忻城县扶贫办主任蒙某1（另案处理）在既未经忻城县扶贫办领导班子集中讨论及相关上级主管部门审批同意，也未经农户同意的情况下，擅自改变秀珍菇菌种发放模式，将本应直接发放给农户种养的秀珍菇菌种留给中标企业种养，由中标企业按照每包菌种发0.8元给农户，农户不参与企业经营，也不参与企业的其他任何利润分成。被告人韦汉年明知该发放模式会造成国家扶贫资金的损失，仍积极组织实施，组织和指示了项目实施乡镇的扶贫助理、村委干部、农户及企业老板填写虚假的《食用菌种植合作协议》、《食用菌发放农户花名册》、《收条》等材料，并将上述虚假的食用菌种领取材料拿回单位报账。2013年12月、2014年4月、2014年9月，忻城县扶贫办先后三次将食用菌秀珍菇菌种扶贫资金共计800000元拨付给企业老板韦某1。2014年10月，企业老板韦某1将其中的266667.20元（333334包，每包0.8元）发给农户，余下的国家扶贫资金533332.80元流失在企业老板韦某1手上，造成国家扶贫资金的重大损失。案发后，韦某1将158000元交到忻城县人民检察院。
二、2015年3月，忻城县扶贫办与忻城县宜红桑杆食用菌专业合作社签订秀珍菇菌包采购合同，采购秀珍菇菌种434780包，每包价格2.28元，总金额991298.40元。时任忻城县扶贫办主任蒙某1（另案处理）在未经忻城县扶贫办领导班子集中讨论研究的情况下，提出继续按照2013年度的食用菌发放模式组织实施，即继续将本应直接发放给农户种养的秀珍菇菌种包留存在中标企业忻城县宜红桑杆食用菌专业合作社种养，由中标企业按照每包菌种发1.1元给农户，农户不参与企业经营，也不参与企业的其他任何利润分成。被告人韦汉年明知该发放模式会造成国家扶贫资金的损失，仍积极组织实施，继续组织和指示项目实施乡镇的扶贫助理、村委干部、农户及企业老板填写虚假的《食用菌种植合作协议》、《食用菌发放农户花名册》、《收条》等材料，并将上述虚假的食用菌种领取材料拿回单位报账。2015年7月，被告人韦汉年签字审批将793038元秀珍菇菌种款支付给忻城县宜红桑杆食用菌专业合作社老板韦某1，韦某1老板既没有发放菌种包给农户，也没有发放每包菌种1.0元给农户，致使国家扶贫资金793038元流失在企业老板韦某1手上，造成国家扶贫资金的重大损失。案发后，韦某1将793038元交到忻城县人民检察院。
认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）2013年度十百千项目食用菌发放情况，证实2014年10月8日至10日期间，县扶贫办在遂意乡、红渡镇、古蓬镇上浪村共8个村、330户发放现金总金额266667.2元，发放菌种333330筒。
（2）忻城县人民政府收条、2013年度广西“十百千”项目食用菌发放汇总表、忻城县2013年度“千百十”桑蚕项目食用菌发放农户花名册、忻城县2014年度“十百千”桑蚕项目食用菌发放农户花名册、食用菌种植合作协议，证实该组证据书面记载内容：2014年4月18日，古某镇政府收到30000筒菌种已发放给上浪村30户，每户1000筒。农户与宜州市合寨果作食用菌种植场协议，该种植场免费提供场地和秀珍菇，菌筒采购资金由县扶贫办支付，双方共同经营，利润分配由宜州市合寨果作食用菌种植场按0.8元/每筒结算给农户。2014年10月9日至10日，古某镇政府向农户每户发放800元，30户，共计24000元。经核实，政府和农户均没有收到菌种，花名册和协议均为造假材料。
（3）忻城县遂意乡人民政府收条、忻城县2013年度“十百千”桑蚕项目食用菌发放农户花名册、食用菌种植合作协议，证实该组证据书面记载内容：遂意乡政府收到123334筒菌种已发放给板桐村、琼古村、兰甲村90户，每户1000筒；遂意村30户，除一户1115筒，其他每户1111筒。农户与宜州市合寨果作食用菌种植场协议，该种植场免费提供场地和秀珍菇，菌筒采购资金由县扶贫办支付，双方共同经营，利润分配由种植场按0.8元/每筒结算给农户。2014年10月10日，种植场向农户发钱，120户，共计98667.2元。经核实，政府和农户均没有收到菌种，花名册和协议均为造假材料。
（4）忻城县红某镇人民政府收条、忻城县2013年度“十百千”桑蚕项目食用菌发放农户花名册、食用菌种植合作协议，证实该组证据书面记载内容：红某镇人民政府收到180000筒菌种，已发放给红渡村、六蝶村、六纳村180户，每户1000筒。农户与宜州市合寨果作食用菌种植场协议，该种植场免费提供种植场地和秀珍菇，菌筒采购资金由县扶贫办支付，双方共同经营，利润分配由种植场按0.8元/每筒结算给农户。2014年10月8日，种植场向农户每户发放800元，180户，共计144000元。经核实，政府和农户均没有收到菌种，花名册和协议均为造假材料。
（5）记账凭证、食用菌购销合同、忻城县政府采购申报表、忻城县2013年度“十百千”种桑养蚕项目完成情况汇总表、忻城县2013年度“十百千”项目食用菌生产情况统计表，证实县扶贫办根据合同于2013年12月11日支付韦某6食用菌项目定金16万元；2014年4月30日支付40万元；2014年9月15日支付24万元，该项目已实施完成。
（6）2014年“十百千”产业化项目食用菌花名册及食用菌种植合作协议，证实县扶贫办在红渡镇、北更乡、遂意乡3个乡镇的10个村屯中，对764户实施2014年食用菌项目的全部材料，包括采购合同、收条、协议、花名册等。项目涉及总共434780包菌种，金额991298元，并已实施完成。
（7）会计凭证，证实2015年7月17日县扶贫办收到县财政局793038元食用菌款；2015年7月23日县扶贫办向宜红桑杆食用菌专业合作社支付793038元食用菌款。
（8）2012年“十百千”桑蚕项目食用菌种植农户发放汇总表、花名册、统计表，证实2012年食用菌项目在红渡镇红渡村和六蝶村实施，共110户，发放107143包菌种，投入资金30万元。
（9）忻城县扶贫办2013年度贫困村“十百千”项目工作总结，证实2013年食用菌项目80万元任务已完成，共购买食用菌种（秀珍菇）333334包，发给8个行政村330个农户集中与经济能人合作栽培，受益人口1320人。项目实施实现农民人均增收202元。
（10）广西壮族自治区审计厅审计报告桂审农报[2015]88号，证实忻城县扶贫办已支付2013年度合同货款80万元，农户已领取2013年利润26.67万元，造成财政资金直接损失53.33万元；已支付2015年度合同货款79.30万元，2015年应发未发农户利润43.48万元，造成财政资金潜在损失35.82万元。
（11）忻城县2014年冬至2015年春扶贫开发产业项目种苗采购招投标材料，证实县扶贫办于2015年1月开始申报实施政府采购工作，包含委托广西真诚工程咨询有限公司通过竞争性谈判方式，最终确认向忻城县宜红桑杆食用菌专业合作社（法定代表人：韦某1）以2.28元/包采购食用菌一批。
（12）县扶贫办关于给予《忻城县2014年冬至2015年春扶贫开发产业项目种苗物资采购方案》审批的请示及附件，证实2014年度食用菌项目实施前该办依程序向县人民政府请示。
（13）村委值班纪录，证实遂意琼古村委、兰甲村委开展食用菌填写表格、送表格等内容；古某上浪村委主任周某2记录2014年10月9日，县、镇扶贫办到该村发放食用菌补贴，共30户。
（14）桂开办发〔2012〕163号广西壮族自治区扶贫开发办公室关于印发《广西“十百千”产业化扶贫示范工程项目管理办法》的通知，证实区扶贫办对“十百千”工程项目有具体要求实施办法。
（15）忻扶办报〔2012〕1号关于请求广西“十百千”产业化扶贫示范工程忻城县种桑养蚕项目2012年度实施方案的请示及附件，证实2012年县扶贫办向市扶贫办请求审批“十百千”工程忻城县种桑养蚕项目2012年实施方案，其中包括食用菌项目。
（16）桂开办发〔2013〕53号广西壮族自治区扶贫开发办公室关于编报“十百千”产业化扶贫示范工程项目2013年度实施方案的通知及附件，证实区扶贫办通知各县、市对2013年“十百千”工程项目实施方案上报审批的具体事项。
（17）忻扶办报〔2013〕6号关于请求审批广西“十百千”产业化扶贫示范工程忻城县种桑养蚕项目2013年度实施方案的请示及附件，证实2013年县扶贫办、财政局向市扶贫办、财政局请求审批“十百千”县种桑养蚕项目实施方案，其中包括食用菌项目。
（18）来扶办发〔2013〕17号关于对广西“十百千”产业化扶贫示范工程忻城县种桑养蚕项目2013年度实施方案的批复及附件，证实2013年市扶贫办、财政局同意忻扶办报〔2013〕6号请示内容，并要求县扶贫办、财政局严格按照文件规定和实施方案实施项目。
（19）忻扶领发〔2014〕11号关于印发广西“十百千”产业化扶贫示范工程忻城县种桑养蚕项目2014年度实施方案的通知，证实2014年12月22日县扶贫开发领导小组向各乡镇政府、县直各单位通知开展“十百千”工程忻城县种桑养蚕项目2014年实施方案，包括食用菌项目。
（20）忻扶办报〔2014〕5号关于请求审批广西“十百千”产业化扶贫示范工程忻城县种桑养蚕项目2014年度实施方案的请示及附件，证实县扶贫办、财政局向县扶贫开发领导小组请求审批忻城县2014年“十百千”项目实施方案。
（21）食用菌购销合同，证实蒙某1以县扶贫办法人身份于2012年11月13日向广西忻城绿源农业科技发展有限公司订购食用菌包10万包，每包2.8元，金额28万元；2013年11月6日向宜州市合寨果作食用菌种植场订购食用菌包33.3334万包，每包2.4元，金额80万元。
（22）关于对忻城县财政扶贫项目2014年度产业开发进行验收的通知，证实县扶贫开发领导小组于2015年11月4日下文将对食用菌等各项扶贫项目进行验收。
（23）关于做好2013年度广西“十百千”项目共育小蚕及食用菌发放工作的通知，证实县扶贫办于2014年3月15日下文各乡（镇）人民政府做好育小蚕及食用菌发放工作，同时规定食用菌种植以公司加农户的经营模式。采取集中红某工业园区食用菌大棚生产，扣除集中种植食用菌的生产成本后，公司与农户的利润按合同规定进行分成。具体相关事项以公司和农户签订的合同为准。
（24）关于印发《财政专项扶贫资金管理办法》的通知财农〔2011〕412号及附件，证实财政部、国务院扶贫办、发展改革委对财政专项扶贫资金有严格规定，扶贫对象是农村贫困家庭、贫困人口。
（25）关于下达2013年第一批财政专项扶贫资金指标的通知桂开办发〔2013〕32号，证实自治区扶贫办、财政厅于2013年2月28日下文2013年第一批财政专项扶贫资金指标分配给忻城县1597.06万元，其中“十百千”项目为300万元。
（26）关于印发2013年广西第一批财政专项扶贫资金（发展资金）投向计划的通知桂开办发〔2013〕31号，证实自治区扶贫办、财政厅于2013年3月21日下文2013年第一批财政专项扶贫资金（发展资金）投向计划方案，其中“十百千”产业化扶贫示范基地建设12000万元。主要用于扶持石某5化连片特困地区县、扶贫开发工作重点县集中连片开发的“十百千”产业化扶贫示范基地建设（包括产业基地道路建设）。
（27）关于下达2013年第一批财政专项扶贫资金的通知桂财农〔2013〕60号，证实区财政厅2013年4月7日下文2013年第一批财政专项扶贫资金分配给忻城县1597.06万元。其中“十百千”项目为300万元，即中央拨款200万元，自治区拨款100万元。
（28）关于提前下达2014年中央财政专项扶贫资金（发展资金）预算指标的通知桂财农〔2013〕346号，证实区财政厅于2013年12月31日下达2014年第一批财政专项扶贫资金（发展资金）分配给忻城县“十百千”项目为300万元，即中央拨款300万元。
（29）关于做好2014年第一批财政专项扶贫资金（发展资金）安排有关情况的通知桂开办发〔2014〕59号，证实区扶贫办、财政厅于2014年5月4日下文2014年第一批财政专项扶贫资金指标分配给忻城县“十百千”项目为300万元，即中央拨款300万元。
（30）关于下达2014年第一批财政专项扶贫资金（发展资金）的通知桂财农〔2014〕63号，证实自治区财政厅2014年5月4日下文将2014年第一批财政专项扶贫资金（发展资金）未下达部分给忻城县395万元，由其在相关科目中支出。
（31）2014年扶贫项目计划编制报备要求的通知桂开办发〔2014〕63号，证实2014年自治区扶贫办要求各市、县扶贫办按规定制定2014年扶贫项目计划并上报备案。
（32）广西壮族自治区检察机关暂扣押款专用票据、扣押决定书、扣押财物清单，证实忻城县人民检察院对忻城县宜红桑杆食用菌专业合作社韦某1交来的涉案款15.8万元、79.3038万元予以扣押。
（33）到案经过，证实韦汉年涉嫌滥用职权一案系忻城检察院反渎职侵权局办案人员在侦查工作中自行发现，经上报来宾市人民检察院反渎职侵权局指定由该局进行初查。2016年7月25日，忻城县检察院对韦汉年涉嫌滥用职权罪立案侦查。同年12月23日，该院依法传唤韦汉年到案接受调查，其供述了涉嫌滥用职权的事实。
（34）户籍证明，证实韦汉年出生于1965年2月11日，作案时已达完全刑事责任年龄。
（35）忻城县人民政府忻政干〔2012〕10号关于黄某15等同志任免职的通知、忻委会〔2014〕30号中共忻城县委员会关于韦某7等同志任免职的通知、忻人发〔2015〕10号忻城县人大常委会关于罗某4等任免职的通知、忻扶办字〔2015〕1号忻城县扶贫开发办公室关于调整领导班子成员工作分工的通知、忻扶办发〔2015〕3号忻城县扶贫开发办公室关于调整办领导工作分工的通知，证实2012年9月3日县政府下文蒙某1任县扶贫办主任，2015年4月27日县人大任蒙某1为县农业局局长。2014年2月25日县委下文韦汉年任县扶贫办党组成员、纪检组长；刘某2任县扶贫办党组成员。2015年5月5日、9月10日县扶贫办各领导工作分工情况。
（36）忻城县扶贫开发办公室组织机构代码证、机构编制管理证，证实忻城县扶贫办系财政全额拨款正科级行政机构；2015年4月30日，蓝某1调入，蒙某1调出；相关人员调进、出情况以及其他内容。
（37）2014年贫困户名册、2015年贫困户名册，证实2014年、2015年遂意乡板桐村、琼古村、遂意村、兰甲村，上浪村，红渡镇六纳村、红渡社区、六蝶村；以上村、社区贫困户名单，2013年、2014年食用菌项目花名册中的扶贫对象农户均在所列。
（38）忻城县扶贫办主要职责、忻扶办字[2011]1号忻城县扶贫开发办公室关于领导班子成员及各股室工作人员分工的通知、忻城县扶贫开发办公室2012年领导成员及工作人员分工情况、忻扶办字[2013]2号忻城县扶贫开发办公室关于内部业务机构设置和领导班子成员及各股室工作人员分工的通知、忻扶办字[2014]2号忻城县扶贫开发办公室关于内部业务机构设置和领导班子成员及各股室工作人员分工的通知，证实县扶贫办从2011年至2014年各工作人员分工情况。
（39）忻城县扶贫开发办公室主要职责内设机构和人员编制规定、忻政办发〔2015〕56号关于印发忻城县扶贫开发办公室主要职责内设机构和人员编制规定、忻编字〔2015〕30号忻城县机构编制委员会关于调整忻城县人民政府工作部门设置的通知、来政函〔2015〕359号来宾市人民政府关于调整忻城县人民政府工作部门设置的批复，证实2010年忻城县设立扶贫办，在县发改局挂牌；2015年11月县扶贫办调整为县人民政府工作部门。
（40）关于广西“十百千”产业化扶贫示范工程忻城县2013、2014年度种桑养蚕项目实施情况的说明，证实李朝晖县长、周献兴副县长、廖剑华副县长三人作为县政府主管和分管扶贫工作的领导，在以上项目实施过程中，未收到任何项目责任单位提出改变实施方案情况，也没有任何项目责任单位请示改变实施模式情况，县扶贫办食用菌项目改变实施方案和实施模式未经县府审批。
2、证人证言
（1）蒙某1证实，其于2012年8月至2015年5月任忻城县扶贫办主任，主持全面工作。2012年8月开始实施食用菌种植项目，款项来源自治区扶贫办的专项扶贫资金。自治区扶贫开发办、县市两级扶贫办和财政局对该项目均有文件，其本人也清楚文件内容。该项目扶贫对象是贫困户，每年制定有方案，经县分管领导签字上报来宾市批复。方案内容是由扶贫办跟企业采购食用菌种后，将菌种发放给贫困农户，由农户种养增加收入。2012年发放给农户自行种养没有产生收益。2013年度实施食用菌扶贫项目过程中，其提出将食用菌种留给中标企业集中种养，由中标企业按照每筒菌种0.8元发给农户的模式，没有经过班子讨论，也没有经过上级有关部门的审批，没有走正常程序，韦汉年也是按照其的模式组织实施，也没有提出反对意见，并具体抓组织实施，完善合同、花名册、协议书等手续材料都是由韦汉年具体落实和具体组织实施。2013年度的食用菌款项总的扶贫金额是80万元，按照每筒0.8元发放给农户，总共发了26.6667万元，余下的53.3333万元是企业老板支配。企业老板不是食用菌扶贫项目的扶贫对象。农户并没有参与企业共同经营，也没有参与企业的利润分成。
（2）周某1证实，其于2011年9月至今在忻城县扶贫办任副主任科员，负责项目股的产业扶贫项目工作。食用菌种植扶贫项目应该是直接发放食用菌种给农户种植，目的是为了拉长桑蚕项目产业链，充分利用桑杆进行种植，增加经济效益，增加群众收入。2013年度的食用菌项目是由新来的纪检组长韦汉年分管。韦汉年通知乡镇扶贫助理将食用菌发放花名册和食用菌种植合作协议书交给农户签字后转交上来给扶贫办，其负责将有关材料进行统计、归档，并交给财务办理拨款手续。收据是韦汉年喊乡镇扶贫助理写的，是造假的，这些乡镇并没有收到食用菌种，扶贫办没有得发放食用菌种给农户。花名册是扶贫办将空表格电子版传给各个乡镇，由乡镇扶贫助理打印出来交给村委给农户签字，农户并没有得领取食用菌种，但是发放食用菌钱每户800元，农户应该是得领取了。2013年度按照每户1000筒发放给农户，扶贫办采购食用菌种每筒2.4元，按每筒0.8元发放现金给农户。2014年度的食用菌种植项目实际上是在2015年上半年实施，跟2013年度实施的模式基本上是一样的，也是采取“农户+企业”的模式，由企业免费提供种植场地、水电和技术指导，向企业采购菌种后，由农户认领后仍然放在企业提供的场地由企业进行种植，企业按照每筒1.0元现金发给农户。是蒙某1提出要这样做的。韦汉年要求其起草2014年度的实施方案，上报县政府和来宾市扶贫办审批通过后，通过竞争性谈判确定中标企业，中标企业是忻城县宜红桑杆食用菌专业合作社，企业老板是韦某1，系宜州市合寨果作食用菌种植场韦某6的老婆，并于2015年3月签订《食用菌种采购合同》，合同约定：1、食用菌品种为秀珍菇，数量是434780包，每包价格是2.28元，合计金额是991298.40元；2、合同合计金额包括食用菌种价款、税费、运费、装卸车费和不可预见费等费用；3、由企业负责运输到指定地点发放给农户等内容。2015年7月就已经将80万元左右的食用菌种采购款支付给中标企业，但是中标企业一直到现在都没有按照《食用菌种植合作协议》的要求将每筒1.0元现金发放给农户，这就导致了2014年这个年度实施的食用菌项目到现在农户既没有得领取食用菌种，也没有得领取食用菌钱。
（3）刘某1证实，2011年9月至2014年2月，其在忻城县扶贫办任党组成员、纪检组长。2012年度扶贫办食用菌种植扶贫项目，由县扶贫办采购，后发放到农户，由农户自行种植。后其因调离扶贫办，其只参与2013年食用菌项目前期工作，后来工作由韦汉年纪检组长负责。
（4）石某1证实，其于1999年2月至2016年5月在县扶贫办先后任副主任、党组书记。县扶贫办2013年、2014年的食用菌项目没有召开班子会议讨论。2015年10月自治区审计组来审计扶贫资金使用情况找其谈话了解食用菌项目实施情况，其才知道县扶贫办2013年、2014年的食用菌种植项目没有发放给群众种植，而是由中标企业统一种植、管理，由企业定利润发钱给群众，具体如何操作其不清楚。2013年和2014年度由韦汉年分管。
（5）潘某1证实，2009年11月至今在忻城县扶贫办任副主任职务。县扶贫办2013年、2014年的食用菌项目由韦汉年分管，具体开展没有召开班子会讨论。2013年度的食用菌种扶贫资金是80万元，已经全部拨付。2014年度的食用菌种扶贫资金是100万元，已经拨付了其中的80％（即大概80万元），余下的20％到现在还没有拨付完，其不清楚具体是什么原因，可能是因为自治区审计厅到扶贫办审计扶贫资金使用情况时，发现扶贫办的食用菌项目扶贫资金存在问题，所以就不敢拨了。扶贫办没有开会讨论过拨付这笔79.3038万元食用菌种款项的事。
（6）刘某2证实，其于2014年3月至今任忻城县扶贫办副主任。其2015年5月才分管产业项目，2013年度和2014年度食用菌项目是韦汉年分管实施，菌种没有发给群众，企业按每包0.8元或1.0元发放给农户，造成了扶贫资金的损失。县扶贫办班子会讨论的内容没有讨论项目具体如何实施、开展。2013年度的80万元食用菌已经全部支付给采购企业，2014年度的食用菌已支付80％约80万元给企业，还有20％约20万元没有支付。
（7）蓝某1证实，其于2015年5月至今在县扶贫办任主任，主持县扶贫办全面工作。其到县扶贫办任主任时，2014年食用菌项目已实施到一半，采取“农户+企业”的经营模式，由企业免费提供种植场地、水电和技术指导，向企业采购菌种后，由农户认领然后仍放在企业提供的场地进行种植，企业以每筒1.0元发钱给农户，由韦汉年负责。按照协议，2015年扶贫办没有发放食用菌种到农户手中，而是留存在企业统一种植。至今食用菌的钱没有发放给群众。2015年7月7日，其签字同意拨款793038元给忻城县宜红桑杆食用菌专业合作社。其没有见过收条，韦汉年分管这个项目，应该是由谁收集的，其不懂。来扶贫办之前，韦汉年已把花名册、协议书给农户签好，具体谁制作花名册的其不清楚。
（8）陈某1证实，其于1997年调到忻城县扶贫办一直担任会计至今。2013年度食用菌产业项目的扶贫资金是80万元已经全部支付；2014年度食用菌产业项目的扶贫资金是99.12984万元。已经支付79.3038万元，还有20万元没有支付。
（9）罗某1证实，其于2013年调到忻城县扶贫办工作（聘用制），负责协助扶贫办会计工作。县扶贫办项目资金拨款申请表这张16万元的资金计划用款申请表从笔迹上看是刘某1填写；第二份申请表从笔迹上看是韦汉年填写；第三份申请表前半部分内容是其填写，因当时韦某1申请拨款时韦汉年不在喊她来找其，其按照韦汉年的要求和指示，从韦汉年的办公室拿申请表并帮韦某1填写，过后韦汉年回来在申请表的分管领导意见栏签字，经过周某1、韦汉年、蒙某1、财务陈某1签字后才能拨款，会计审核意见栏中的“陈某1”是其代签的，因当时陈某1不在办公室，其打电话给她后喊其代签。
（10）潘某2证实，其分管扶贫办的时间从2011年8月至2012年11月，2012年12月后由廖某副县长分管。其分管扶贫办时实施了一个年度的食用菌项目，时间是2011年底至2012年期间。2013、2014年度，县扶贫办具体从什么时候开始实施食用菌种植项目其不清楚，因其不再分管扶贫办。蒙某1没有跟其汇报和请示过具体实施食用菌项目的事情。
（11）黄某1证实，其于2007年3月任遂意乡扶贫助理至今。2013年食用菌项目遂意乡贫困户每户得领800元，没有发菌种给农户。2014年度该项目没有发食用菌种给农户，也没有发食用菌的钱给农户。食用菌发放农户花名册、食用菌种植合作协议书、食用菌种收条均为韦汉年指示其填写的虚假材料。
（12）蓝某2证实，其于2014年3月至2016年3月担任遂意乡武装部长，分管农业、扶贫工作。遂意乡的扶贫工作由乡扶贫助理黄某1具体对接，需要其签字的话，黄某1会拿来给其签字。2014年3、4月，其得在食用菌花名册上签字，当时需要其分管领导签字，讲要摸底上报农户名单给县扶贫办要食用菌种给农户种植，上报的农户主要集中在遂意村、琼古村、兰甲村、板桐村，每个村委30户，整个遂意乡有120户，当时按照每户1000筒和1111筒发放，后来其不分管食用菌扶贫项目，不懂县扶贫办具体是怎么实施这个项目，是否发放食用菌种给农户了没有。花名册是县扶贫办统一制作，由乡扶贫办拿去给村委给农户签字。其没有见过协议书，协议书以及花名册黄某1具体对接。收据其没有得签字。其没有见县扶贫办发放食用菌种给农户，也不清楚他们是否发放每户800／888元食用菌钱给农户。协议书其也没见过，不懂得内容。其没有听讲有哪个农户跟宜州市合寨果作食用菌种植场合作共同种植食用菌的事。
（13）樊某1证实，其于2003年5月到古某镇政府工作，任扶贫助理至今。2014年县扶贫办下文开展2013年度食用菌工作，古某主要集中在上浪村实施食用菌项目。花名册、协议书是县扶贫办通过网络发下来，2014年食用菌种植合作协议书其是通知村委拿去给农户签字，农户是否得看协议书以及是否知道协议书的内容其不知道。至今没有组织农户参加食用菌培训。没有收到这30000筒食用菌种，收据是韦汉年叫其写的。当时农户在花名册上面签字按手印，食用菌公司一个女的在现场发钱给农户，每筒（包）0.8元，每户800元，上浪村一共30户，共计24000元。农户都没有得领取食用菌种。其本人都不懂得宜州市合寨果作食用菌种植场，农户就更加不清楚这个食用菌种植场了，农户也没有跟这个种植场合作共同种植食用菌。都没有农户到这个合作社培训和打工。
（14）韦某2证实，其于2014年5月至2016年3月担任遂意乡长助理，协助黄唯春分管扶贫工作。2014年实施的食用菌项目县扶贫办没有发食用菌种给农户，按每户1000（1111）筒，每筒0.8元发钱给农户。其没见过协议书、花名册和收据，遂意乡没收得食用菌种。
（15）朱某证实，其于2013年至今任北更乡人大副主席。2015年4月下旬至2015年10月分管扶贫工作。2015年4月30日乡扶贫助理石某2拿2015年领取食用菌种农户花名册、一份食用菌的收条叫其签字。对于北更乡的食用菌扶贫工作，其就参与了这两次签字。其他的事情其没有得参与，也不知道。北更乡没有收到这120000筒食用菌种，农户没有得领取过食用菌种。
（16）石某2证实，其于2010年元月至今任北更乡扶贫助理。2015年县扶贫办下文开展2014年食用菌工作，主要是集中在塘太村、北更村、犀牙村实施食用菌项目。县扶贫办发了一份食用菌发放花名册空表，其把空表发放给各个村委，由各个村委造册填写完成后把花名册交给其后，其将花名册转交忻城县扶贫办。县扶贫办发了一份食用菌种植合作协议下来叫农户签字，其把协议发放给各个村委农户签字，后村委将协议书交给北更乡，北更乡再交县扶贫办。至今县扶贫办没有落实北更乡的食用菌工作，农户没有得到食用菌种，也没有得到食用菌的钱。至今北更乡都没有组织农户参加食用菌培训。收据是县扶贫办的领导叫其写讲是拿去报账。其作为北更乡的扶贫助理都不懂得忻城县宜红桑杆食用菌专业合作社，跟合作社没有什么联系和业务往来，农户更加不清楚，农户也没有跟合作社合作共同种植食用菌。
（17）刘某3证实，其于2012年10月16日担任红某镇纪委书记，2013年7月至2015年4月，主要分管扶贫、旅游、移民以及纪检工作。2014年县扶贫办按照每户1000包（筒），每包0.8元，每户800元发给红某镇农户。其没见扶贫部门发放食用菌种，农户没得在协议书上签字，不懂得内容，没有农户跟种植场合作种植食用菌。
（18）蒙某2证实，2010年至今其一直任红某镇扶贫助理。2014年的一天，县扶贫办刘某1到红某跟其讲：2013年度的食用菌项目不发食用菌菌种了，直接发钱给农户，将本应该发给农户的菌种集中在宜州市合寨果作食用菌种植场养殖，然后农户得每筒8角钱的利润。后红某镇扶贫办按照县扶贫办的要求开展工作，这个年度集中在红渡社区、六纳村、六蝶村三个村实施食用菌项目。红某镇扶贫办把县扶贫办给的食用菌种植花名册空表和协议书发放给村委上报贫困农户名单，后上报给县扶贫办。2014年10月的一天，县扶贫办覃丽华叫其通知农户到红某镇工业园区宜州市合寨果作食用菌种植场厂区领食用菌的钱。发钱的时候，韦汉年、覃丽华和老板亲自发给农户，每户800元，总共180户，共计144000元。农户是否得看协议书以及是否知道协议书的内容其不知道。农户是否愿意将食用菌包集中到种植场（合作社）养殖，其就不清楚了。2012年度农户得到过食用菌养殖的培训，农户也只是到食用菌厂里面培训了半天而已，其他年度都没有组织农户参加食用菌培训。收据是韦某6叫其照着遂意、古某的一样写收据给他，但是其没有收到韦某618万筒食用菌种。花名册是县扶贫办发电子版给红某镇扶贫办拿去给村委填报农户名单，村委填完后红某镇扶贫办再交给县扶贫办。2014年度食用菌项目在2015年实施，方式和上一年度一样，该年度没有发食用菌种给农户，也没有发食用菌的钱给农户。
（19）韦某3证实，2015年县扶贫办实施2014年度食用菌扶贫项目跟2013年度差不多。2015年4月的一天，乡扶贫办韦某2通知村委上报2014年度食用菌项目农户名单，村委就交待农户把“身份证号”和“银行存折账号”交来，后按照乡扶贫办要求叫农户到村委签字盖好村委公章后拿给乡扶贫办的人员（黄某1或黄伦昭）。一共有40户，至今没见县扶贫办将菌种发放给农户，也没有将菌钱给农户。食用菌种植合作协议书是乡扶贫办交给琼古村委拿给农户签字的，农户没懂得协议书的内容。不懂得忻城县宜红桑杆食用菌专业合作社，也没有农户跟这个合作社合作养植食用菌，也没有农户参与合作社的盈利分成。其以为这个年度同2013年度一样直接将食用菌钱发给农户。
（20）蓝某3证实，2012年以来县扶贫部门在板桐村实施了两次食用菌种植项目，第一次是2014年实施，第二次是2015年实施。2014年初遂意乡扶贫办主任黄某1交待板桐村委讲给食用菌指标是3万包，每户至少安排1000包以上，但是不能超过2000包。后来村委安排30户，每户一律按照1000包，并上报名单给黄某1。2014年7、8月的一天，村委主任蓝标跟黄某1领取得食用菌补助款回来，每户800元，30户，得了2.4万元。花名册是蓝标到乡扶贫办领表格回来由其填录制作完成后，将食用菌钱发给农户时，由农户签字领取。菌种没有得发放给农户，农户也没有得领取菌种。食用菌种植合作协议是黄某1叫其签字，讲只要一个人代表签字就得了。因为其母黄爱星是30户之一。其不懂得宜州市合寨果作食用菌种植场，也没有农户跟这个种植场合作养植食用菌、参与投资投劳入股等情况，也没有哪个农户参与任何种植场的盈利分成、参加任何食用菌技术培训和到食用菌种植场打工，也没有哪个部门通知板桐村农户参加食用菌技术培训和打工。2015年实施2014年食用菌扶贫项目跟2013年度的差不多，至今没有哪个部门或者企业（合作社）发放食用菌种钱给农户。
（21）蓝某4证实，2014年县扶贫办在遂意村实施2013年度食用菌扶贫项目。当时乡扶贫办讲发放食用菌种给农户种植，并喊村委上报农户名单，共30户。但没有见扶贫办发放食用菌种给农户种植，直到2014年10月左右，乡扶贫办将食用菌种钱发给农户，每户888元（每户1111包，每包发0.8元）。花名册其不清楚，那时其不再在村委上班了。食用菌种植合作协议是乡扶贫办给村委交给农户签字，讲只要一个农户签字就得了，其就在协议书上签字“蓝某4”，不清楚协议书的内容，农户没有见过协议书，不懂协议书的内容。宜州市合寨果作食用菌种植场没有联系农户签这份协议书和合作种植食用菌的事。农户没有参加食用菌技术培训和打工。2015年，其不在村委上班了。
（22）黄某2证实，2012年遂意村没有种植食用菌，2014年实施2013年度的食用菌扶贫项目。遂意乡扶贫办讲发放食用菌种给农户种植，喊遂意村上报农户名单，当时上报了30户给乡扶贫办，后来没见发放菌种给农户。2014年10月，听讲乡扶贫办黄某1通知村委干部到乡扶贫办领取食用菌种钱发给农户，每户888元，每户1111包，每包按照0.8元。花名册其不清楚情况，因为那时其不再担任村委干部。协议书其见过，但不清楚内容，农户没见协议书，不懂得内容。宜州市合寨果作食用菌种植场没有联系农户签协议书和合作种植食用菌的情况。农户没有加入任何种植场合作种植食用菌，也没有参与投资投劳入股和盈利分成，没有参加食用菌技术培训和打工。2015年，其不在村委上班了。
（23）黄某3证实，2014年9月至10月份，其刚来遂意村委上班。村党支书黄某4通知其分管部分农户跟她领取食用菌方面的钱，讲遂意乡扶贫办得钱回来发给农户，不再发放食用菌种，直接发放现金给农户。其记得当时每户领取食用菌种钱是888元，2013年度遂意村共有30户，每户1111包，每包按照0.8元发放现金给农户。花名册是黄某4到乡扶贫办领取食用菌钱时扶贫办的人叫拿给农户签字的。2015年4、5月份，乡扶贫办主任黄某1讲遂意村2014年度食用菌农户指标是45户，喊其上报农户名单给他，后来他把“2015年领取食用菌种农户花名册”电子版到村委邮箱，其按照黄某1要求把农户的基本情况填录制作，后打印给村委干部代签农户的名字和按手印。除了黄某12这个农户是黄某12本人签字之外，其他的都是村委干部在食用菌种农户花名册上直接代签农户名字，后把花名册报给乡扶贫办。没有哪个部门或者企业发放食用菌种钱给农户。
（24）黄某4证实，2014年3月至4月份遂意村上报了食用菌花名册给遂意乡扶贫办。10月的一天，乡扶贫办黄某1通知其到乡扶贫办领取食用菌种钱，领取了30户每户888元，共计26667元回来发给农户。黄某1讲不再发放食用菌种，直接发放现金给农户，喊村干去跟他领取食用菌钱并发给农户，发放的是2013年度食用菌钱。2015年5月份遂意村2014年度食用菌农户指标是45户，村委上报农户名单，但是扶贫办没有得发放食用菌种给农户，也没有发食用菌种钱（现金）给农户。农户都不懂得忻城县宜红桑杆食用菌专业合作社，也没有农户跟这个忻城县宜红桑杆食用菌专业合作社合作养植食用菌的事，没有参加食用菌技术培训和打工。
（25）蓝某5证实，2014年3至4月份，遂意乡扶贫办喊兰甲村委上报贫困农户名单。4月的一天，黄某1喊其到乡扶贫办领取忻城县2013年度“十百千”桑蚕项目食用菌发放农户花名册给农户签字，后报给黄某1。兰甲村委食用菌扶贫农户总共是30户。2014年10月份，黄某1跟兰甲村委讲不再发放食用菌种了，直接发食用菌种钱给农户，按照每户1000包，每包0.8元发放给农户。10月9日黄某1和县扶贫办韦汉年以及食用菌种植场老板两公婆到其家吃完饭后，黄某1将食用菌农户花名册给其，并喊老板点食用菌种钱给其，食用菌种植场老板两公婆当场将2.4万元现金给其，还喊其写了一张收条给他们。其把2.4万元食用菌种钱全部发放给农户。花名册上30户农户没有得领取食用菌种。食用菌种植合作协议是黄某1喊村干部给农户签字，讲一个农户代表签字就得了，其就喊蓝某10在协议书上签字。协议书其都没见过，其也不清楚协议书的内容，农户没见过协议书，都不懂得内容。农户没有跟这个宜州市合寨果作食用菌种植场合作种植食用菌，没有任何人加入种植场合作种植食用菌，也没有参与投资投劳入股和盈利分成。2015年4月24日，黄某1给兰甲村2014年度食用菌农户指标是40户，喊村委上报农户名单给他。这个年度扶贫办没有发放食用菌种给农户，也没有发放食用菌钱给农户。
（26）蓝某6证实，2014年的一天，兰甲村委党支书蓝某5拿食用菌的花名册给其签字，说直接发食用菌种钱，不再发菌种，直接签字领钱。2014年4月份，其得在花名册上签字领取1000包（筒）食用菌种，但一直没有见扶贫部门发放食用菌种给农户种植。2014年10月，扶贫办就直接发放食用菌种钱给农户，按照每户1000包（筒），每包（筒）0.8元发给农户，其得领了800元。两份花名册上的蓝某6是其签的字，这份协议书其没有见过，没有得在协议书上签字，其也不懂得协议书的内容。其也没有委托蓝某10在协议书上签字。这30户农户都不懂得这份协议书的内容，都没有得领取食用菌种。农户没有跟哪个种植场（合作社）投资投劳和参与打工，没有得和哪个老板共同养殖，没有参与利益分成，也没有见哪个种植场或者合作社联系合作种植食用菌的事，没有参加菌种养殖培训。
（27）蒙某3证实，其于2014年8月份进兰甲村委工作至今，担任村委副主任。2015年领取食用菌种农户花名册是遂意乡扶贫办拿来给村委的，花名册上的“蒙某3”是其本人签的字。这40户农户并没有得领取食用菌种，至今也没有见扶贫办发放食用菌种钱给农户。协议书上其没有签字，其没有见过这份协议书，其也不懂得协议书的内容是什么。农户没有跟哪个种植场（合作社）投资投劳和参与打工，也没有得和哪个老板共同养','2018-09-29
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第十四条 申请费分别按照下列标准交纳：
（一）依法向人民法院申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书，仲裁机构依法作出的裁决和调解书，公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，申请承认和执行外国法院判决、裁定以及国外仲裁机构裁决的，按照下列标准交纳：1.没有执行金额或者价额的，每件交纳50元至500元。2.执行金额或者价额不超过1万元的，每件交纳50元；超过1万元至50万元的部分，按照1.5％交纳；超过50万元至500万元的部分，按照1％交纳；超过500万元至1000万元的部分，按照0.5％交纳；超过1000万元的部分，按照0.1％交纳。3.符合民事诉讼法第五十五条第四款规定，未参加登记的权利人向人民法院提起诉讼的，按照本项规定的标准交纳申请费，不再交纳案件受理费。
（二）申请保全措施的，根据实际保全的财产数额按照下列标准交纳：财产数额不超过1000元或者不涉及财产数额的，每件交纳30元；超过1000元至10万元的部分，按照1%交纳；超过10万元的部分，按照0.5％交纳。但是，当事人申请保全措施交纳的费用最多不超过5000元。
（三）依法申请支付令的，比照财产案件受理费标准的1／3交纳。
（四）依法申请公示催告的，每件交纳100元。
（五）申请撤销仲裁裁决或者认定仲裁协议效力的，每件交纳400元。
（六）破产案件依据破产财产总额计算，按照财产案件受理费标准减半交纳，但是，最高不超过30万元。
（七）海事案件的申请费按照下列标准交纳：1.申请设立海事赔偿责任限制基金的，每件交纳1000元至1万元；2.申请海事强制令的，每件交纳1000元至5000元；3.申请船舶优先权催告的，每件交纳1000元至5000元；4.申请海事债权登记的，每件交纳1000元；5.申请共同海损理算的，每件交纳1000元。
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第二十二条 原告自接到人民法院交纳诉讼费用通知次日起7日内交纳案件受理费；反诉案件由提起反诉的当事人自提起反诉次日起7日内交纳案件受理费。
上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提起上诉的，分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的，人民法院应当通知其在7日内预交。
申请费由申请人在提出申请时或者在人民法院指定的期限内预交。
当事人逾期不交纳诉讼费用又未提出司法救助申请，或者申请司法救助未获批准，在人民法院指定期限内仍未交纳诉讼费用的，由人民法院依照有关规定处理。
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"中国工商银行股份有限公司重庆市分行与何玉兰申请诉前财产保全民事裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-01-02\\\\\",\\\\\