广东省台山市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0781刑初365号
公诉机关台山市人民检察院。
被告人李荣壮，男，1956年11月17日出生于广东省台山市，汉族，文化程度高中，中共党员，原任广��省渔政总队台山大队工勤人员，住台山市。2017年3月10日因本案被刑事拘留，同月24日被逮捕。现羁押于台山市看守所。
辩护人吴绍志，系广东天环律师事务所律师。
台山市人民检察院以台检公诉刑诉[2017]359号起诉书指控被告人李荣壮犯贪污罪，于2017年8月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案,台山市人民检察院指派检察员陈莹冰出庭支持公诉，被告人李荣壮及其辩护人吴绍志到庭参加了诉讼。现已审理终结。
台山市人民检察院指控：
1、2006年，被告人李荣壮在担任广东省渔政总队台山大队川岛中队工勤人员期间，以5000元的价格向林某1购买了一套没有对应实体船舶的粤台山21353船舶证件，并继续以林某1的名义控制该船舶证件。为骗取国家渔用油价补助资金，2007年至2009年间，被告人李荣壮利用其负��辖区渔业船舶检验工作的职务之便，在明知粤台山21353渔船只有渔船证件没有对应实体渔船不符合国家渔用油价补贴发放条件的情况下，仍违规签发了粤台山21353渔船的渔业船舶检验证书，并冒用林某1的名义，以粤台山21353渔船骗取了2007年至2009年上半年度的国家渔船油价补助资金共计人民币61457.38元，所得款项全部由被告人李荣壮拿取。
2009年9月，被告人李荣壮经与梁某1（另案处理）商量后，又伪造了有关粤台山21353渔船的《买卖渔船合同》、《渔业船舶所有权、国籍登记申请表》《广东省渔业船舶注销、中止申请表》及渔船照片等过户资料，将粤台山21353船舶证件非法过户至梁某1名下，并由被告人李荣壮实际控制。2010年至2011年间，被告人李荣壮利用其负责辖区渔业船舶检验工作的职务之便，在明知粤台山21353没有对应实体渔船不符合国家渔用油价补贴��放条件的情况下，仍违规签发了粤台山21353渔船的渔业船舶检验证书，并冒用梁某1的名义，以粤台山21353渔船骗取了2009年下半年至2010年度国家渔船油价补助资金共计人民币72866.32元，所得款项全部由被告人李荣壮拿取。
2、2006年，被告人李荣壮利用担任广东省渔政总队台山大队川岛中队工勤人员的职务便利，经与时任台山市川岛镇沙堤渔业村委会治保主任傅某兴（另案处理）共同商量后，冒用沙堤渔业村委会村民梁某2身份证件非法获取了没有对应实体船舶且无人领取的粤台山21298（后更名为粤台渔21298)船舶证件。在明知粤台山21298渔船没有对应实体渔船不符合国家渔用油价补贴发放条件的情况下，被告人李荣壮利用其负责辖区渔业船舶检验工作的职务之便，违规签发了粤台山21298渔船的渔业船舶检验证书，傅某1则利用其担任沙堤渔业村委会干部，具体负责辖区国家渔船油价补助资金申报初核的职务之便，冒用梁某2的名义伪造了粤台山21298渔船油价补助申请表，并加盖沙堤渔业村委会公章及时任书记私章。2006年至2010年间，被告人李荣壮伙同傅某1通过上述方式，冒用梁某2的名义，以粤台山21298渔船骗取了2006年至2009年度国家渔船油价补助资金共计人民币61856.03元。
2010年8月，为方便骗取国家渔船油价补助资金，经被告人李荣壮与傅某1共同商量后，又将上述粤台山21298船舶证件非法过户至傅某1母亲张某莲名下。在明知粤台山21298渔船没有对应实体渔船不符合国家渔用油价补贴发放条件的情况下，被告人李荣壮利用其负责辖区渔业船舶检验工作的职务之便，违规签发了粤台山21298渔船的渔业船舶检验证书，傅某1则利用其具体负责辖区国家渔船油价补助资金申报初核的便利，冒用张某莲的名义伪造了粤台山21298渔船油价补助申请表，并加盖沙堤渔业村委会公章及时任书记私章。2011年至2015年间，被告人李荣壮伙同傅某1通过上述方式，冒用张某莲的名义，以粤台山21298渔船骗取了2010年至2014年度国家渔船油价补助资金共计人民币228594.97元。
综上，被告人李荣壮伙同傅某1以粤台山21298渔船骗取国家渔船油价补助资金共计人民币290451元，所得款项由被告人李荣壮从中分得三分之一，傅某1从中分得三分之二。
案发后，被告人李荣壮已退回其非法所得234774.7元。
为证明上述事实，公诉机关提供了以下证据：被告人李荣壮的供述，同案人傅某1的供述，证人林某1、梁某1、杨某1、梁某2、文某1、赵某1、朱某1的证言，物证及搜查笔录，扣押、发还清单，相关书证，破案报告。
公诉机关认为,被告人李荣壮利用职务之便，骗取国家渔船油价补助资金，数���巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人李荣壮犯罪以后如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定，可以从轻处罚。建议在法定量刑幅度内对被告人李荣壮以贪污罪判处有期徒刑三年以上十年以下，并处罚金。
被告人李荣壮在庭审中承认公诉机关指控其犯贪污罪的犯罪事实及罪名，表示认罪，对公诉机关的量刑建议也没有意见，提出其身体不好，其和妻子年纪都大了，希望能对其适用缓刑的辩解意见。
辩护人对于控方指控被告人李荣壮犯贪污罪的罪名没有异议，提出以下辩护意见：1、被告人李荣壮作为验船师，主要作用是提供验船作假，至于21298号船的证件手续的办理以及3年都没有缴纳的年审费用的缴纳均由另案的傅某1负责，而且该船由梁某2的名下转到张某名下也是傅某1一手办理的，骗取的补贴款也是傅某1领取后按照三分之一的比例交给被告人李荣壮，以上事实足以说明本案被告人处于配合、从属和次要的地位，在量刑时应予考虑；2、被告人李荣壮实际共骗取油补款234774.7元，被告人的家属已代其全部退清，本案已全部退赃；另外，既然控方认为21353号船和21298号船都是没有实体船只存在的，那么21353号船从2007年到2010年共4年过程中被告人交给国家的建港费、资源费、船检费以及21298号船从2003年－2014年共12年所交的建港费、资源费、船检费是否应该退回给被告人或在款项上抵减。3、虽然21298号船证的原始船舶与套牌的纤维快艇不是同一艘船，但该纤维快艇是傅某1购买的用于养殖和捕捞的纤维船，是符合国家发放油补的目的和宗旨的，并非没有实体船只；另外，无实��船只的21353号船证现已用在杨某1的32129号船只上，也是符合油补规定的。4、2016年12月份被告人已经退休，退休三个月后案件才被发现，其不会也没有机会再危害社会，可以酌情从轻处罚。5、被告人没有前科，是初犯，坦白认罪，有悔罪表现，并主动退赃，可以从宽处理。6、被告人作为党员，已经在2017年3月10日被开除党籍，受到处分；被告人不是公务员，是工勤人员，工资不高，退休金现只剩下不到1100元，在本案中已经受到了惩罚，被告人所得的非法款项是用于生活开支和身体治病方面，情节不属恶劣，有值得同情和原谅的地方。7、农业部相关文件对于已经灭失的渔船冒领补助资金的行为并没有规定要追究刑事责任，故本案不一定要追究刑事责任。8、被告人李荣壮于2017年2月21日就因为苏某贪污案的事情被叫去问话，此时司法机关没有具体掌握被告人存在犯罪事��，只是有线索，而当时被告人已经将自己的犯罪事实主动交代，后于2017年3月10日才被刑事拘留，该种情况构成自首。综上，本案应当根据犯罪情节和被告人的悔罪表现，对被告人李荣壮判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。
经审理查明：
一、2006年，被告人李荣壮在担任广东省渔政总队台山大队川岛中队工勤人员期间，以人民币5000元的价格向林某1购买了一套没有对应实体船舶的粤台山21353船舶证件，并继续以林某1的名义控制该船舶证件。为骗取国家渔用油价补助资金，2007年至2009年间，被告人李荣壮利用其负责辖区渔业船舶检验工作的职务之便，在明知粤台山21353渔船只有渔船证件没有对应实体渔船不符合国家渔用油价补贴发放条件的情况下，仍违规签发了粤台山21353渔船的渔业船舶检验证书，并冒用林某1的名义，以粤台山21353渔船骗取了2007年至2009年上半年度的国家渔船油价补助资金共计人民币61457.38元，所得款项全部由被告人李荣壮拿取。
2009年9月，被告人李荣壮经与梁某1（另案处理）商量后，又伪造了有关粤台山21353渔船的《买卖渔船合同》、《渔业船舶所有权、国籍登记申请表》《广东省渔业船舶注销、中止申请表》及渔船照片等过户资料，将粤台山21353船舶证件非法过户至梁某1名下，并由被告人李荣壮实际控制。2010年至2011年间，被告人李荣壮利用其负责辖区渔业船舶检验工作的职务之便，在明知粤台山21353没有对应实体渔船不符合国家渔用油价补贴发放条件的情况下，仍违规签发了粤台山21353渔船的渔业船舶检验证书，并冒用梁某1的名义，以粤台山21353渔船骗取了2009年下半年至2010年度国家渔船油价补助资金共计人民币72866.32元，所得款项全部由被告人李荣壮拿取。
二、2006��，被告人李荣壮利用其担任广东省渔政总队台山大队川岛中队工勤人员的职务便利，经与时任台山市川岛镇沙堤渔业村委会治保主任傅应兴（另案处理）共同商量后，冒用沙堤渔业村委会村民梁某2身份证件非法获取了没有对应实体船舶且无人领取的粤台山21298（后更名为粤台渔21298)船舶证件。在明知粤台山21298渔船没有对应实体渔船不符合国家渔用油价补贴发放条件的情况下，被告人李荣壮利用其负责辖区渔业船舶检验工作的职务之便，违规签发了粤台山21298渔船的渔业船舶检验证书，傅某1则利用其担任沙堤渔业村委会干部，具体负责辖区国家渔船油价补助资金申报初核的职务之便，冒用梁某2的名义伪造了粤台山21298渔船油价补助申请表，并加盖沙堤渔业村委会公章及时任书记私章。2006年至2010年间，被告人李荣壮伙同傅某1通过上述方式，冒用梁某2的名义，以粤台山21298渔船骗取了2006年至2009年度国家渔船油价补助资金共计人民币61856.03元。
2010年8月，为方便骗取国家渔船油价补助资金，经被告人李荣壮与傅某1共同商量后，又将上述粤台山21298船舶证件非法过户至傅某1母亲张某名下。在明知粤台山21298渔船没有对应实体渔船不符合国家渔用油价补贴发放条件的情况下，被告人李荣壮利用其负责辖区渔业船舶检验工作的职务之便，违规签发了粤台山21298渔船的渔业船舶检验证书，傅某1则利用其具体负责辖区国家渔船油价补助资金申报初核的职务便利，冒用张某的名义伪造了粤台山21298渔船油价补助申请表，并加盖沙堤渔业村委会公章及时任书记私章。2011年至2015年间，被告人李荣壮伙同傅某1通过上述方式，冒用张某的名义，以粤台山21298渔船骗取了2010年至2014年度国家渔船油价补助资金共计人民币228594.97元。
���上，被告人李荣壮伙同傅某1以粤台山21298渔船骗取国家渔船油价补助资金共计人民币290451元，所得款项由被告人李荣壮从中分得三分之一，傅某1从中分得三分之二。
案发后，被告人李荣壮与同案人傅某1共同退回本案赃款人民币424774.7元，其中被告人李荣壮退回赃款人民币234774.7元。
认定上述事实的证据有：
（一）立案决定书、破案报告、情况说明，证实案件的破获经过。2017年2月，台山市人民检察院反渎职侵权局在办理梁某1涉嫌贪污一案过程中发现本案被告人李荣壮涉嫌存在以梁某1的名义以无实体船舶的粤台山21353船证骗取渔船油价补助资金的行为。同月21日，该局依法通知李荣壮到检察院调查期间，李荣壮承认了侦查机关已掌握的线索所针对的犯罪事实。
（二）相关书证
1、户籍资料及个人简历、个人基本情况���机关事业单位技术工作岗位聘用表、职工履历表等任职材料，证实被告人李荣壮及同案人傅某1的个人身份情况，其中：被告人李荣壮于1996年1月至2016年11月为广东省渔政总队台山大队工勤人员（其中2006年至2016年期间在川岛中队工作），2001年4月30日取得船检资格证书，从事小型渔业船舶检验，2013年3月1日被聘为船舶驾驶高级工，2016年12月退休；同案人傅应兴于2005年5月至2014年1月担任台山市川岛镇沙堤渔业村委会治保主任，2014年1月至11月担任台山市川岛镇沙堤渔业村书记、主任，2014年11月至2015年8月担任川岛镇人民政府农业和农村工作办公室试用期人员兼台山市川岛镇沙堤渔业村书记、主任。
2、买卖渔船合同书、小型渔业船舶所有权证书等船证资料及渔船油价补助申请资料，证实被告人李荣壮用粤台山21353渔船的船舶证件以林某1的名义申请2007年至2009年上半年的渔船柴油补助，以梁某1的名义申请2009年下半年至2010年的渔船柴油补助，该船于2009年1月8日由林某1转让给梁某1，2011年8月16日由梁某1转让给杨某1。经被告人李荣壮辨认，相关合同买卖双方的签名均是其叫人代签；经林某1、梁某1辨认，相关合同买卖双方的签名非其二人所签；经李荣壮辨认，2007年至2011年粤台山21353渔船的船舶登记证书、船舶检验证书等申请资料上验船师一栏由其签字；经林某1、梁某1辨认，相关申请资料上的“林某1”、“梁某1”签字均不是其二人所签；买卖渔船合同书等资料经杨某1辨认。
3、银行账户流水及银行账户取款、转帐、存款凭证，经李荣壮、林某1、梁某1辨认，相关领取粤台山21353渔船油补款的账户是由李荣壮以林某1、梁某1名义开设，由李荣壮控制、使用。林某1账户收到下拨的油补款的情况：2007年：16571.94元、746.14��，2008年：33755.26元，2009年上半年：10384.04元；梁某1账户收到下拨的油补款的情况：2009年下半年：21084.27元，2010年：51782.05元，以上款项合共134323.7元。取款、转账凭证上的“李荣壮”、“林某1”签名经被告人李荣壮辨认是其本人所签，取款凭证上的“朱某1”签名经被告人李荣壮辨认是其委托朱某1提取的款项，开户存款凭证上的“梁某1”签名经被告人李荣壮辨认是其本人所签。
4、《“粤台山21353”渔船发放油补资金证明》及明细表，由台山市财政局于2017年3月6日出具，证实从2007年至2010年度发给该渔船的油补资金共134323.70元。
5、买卖渔船合同书、小型渔业船舶所有权证书等船证资料及渔船油价补助申请资料，证实被告人李荣壮伙同傅某1用粤台山21298渔船的船舶证件以梁某2的名义申请2006年至2009年的渔船油价补助，以张某的名义申请2010年至2014��的渔船油价补助，该船于2010年8月31日由梁某2转让给张某。经傅某1辨认，买卖合同等资料中的“梁某2”和“张某”签字均由其所签，申请表等资料中村委会负责人的公章系其所盖；经梁某2辨认，买卖合同等资料中的“梁某2”签名不是其本人所签；经李荣壮辨认，2005年至2014年该船的船舶登记证书、船舶检验证书等申请资料上验船师一栏的“李荣壮”签字均是其所签或其授权川岛渔政中队工作人员签其本人名字，材料中的渔船照片是傅某1在沙堤渔港找一条类似渔船，挂上粤台山21298的船牌后，就叫照相馆拍照，伪造的粤台山21298渔船照片，实际上粤台山21298船证没有对应渔船存在，关于该船证所有的验船资料都是虚假的。相关船证资料显示，该船的登记信息自2003年至2014年一直没有变更。
6、银行账户流水和银行账户取款、转账凭证，经傅某1辨认，相关领取粤台山21298渔船油补款的银行账户是由其持有并控制，相关账户的油补款由其和李荣壮分取。梁某2的农信社账户收到2006年至2009年油补款的情况：2006年：5762.4元、940.8元，2007年：11073.07元、498.56元，2008年：22554.65元，2009年：6938.42元、14088.13元；张某的农信社账户收到2010年至2014年油补款的情况：2010年：34599.82元，2011年：47757.7元，2012年：51054.99元，2013年：49796.93元，2014年：45385.53元，以上款项合共290451元。经傅某1辨认，梁某2、张某银行账户的取款和转账凭证上的“梁某2”、“傅某1”签字均由其所签。另外，张某的账户有向李荣壮、傅某1的银行账户转账的记录。
7、广东省渔政总队台山大队关于查找粤台山21353、粤台山21298船油补申报材料的情况说明及附件，证实经该大队核实、查阅，确认上述船只有申请2007年度油补的资料，但因当时档案管理不规范，现��法找到当年度油补申请档案。附粤台山21353、21298船的船籍资料、油补资料。
8、2007年至2010年台山市川岛镇柴油补贴明细表、签领表，经李荣壮辨认，相关表格中粤台山21353船舶所有人“林某1”、“梁某1”的签名是其叫人代签的；经林某1、梁某1辨认，相关表格中的粤台山21353船舶所有人“林某1”、“梁某1”签名不是其二人所签；2007年台山市川岛镇柴油补贴明细表经傅某1辨认，表格中的粤台山21298船舶所有人“梁某2”的签名是其冒签的。
9、2006年至2014年广东省渔用柴油补贴申请表，证实2008年至2011年，被告人李荣壮用粤台山21353渔船的船舶证件分别以林某1、梁某1名义申报相关渔用柴油补贴及2006年至2015年间，被告人李荣壮伙同傅某1用粤台山21298渔船的船舶证件分别以梁某2、张某的名义申报相关渔用柴油补贴的情况。上述申请表均需要村委会加���意见。经傅某1辨认，2008年至2010年粤台山21353渔船的申请表是李荣壮提供给其填写的。
10、广东省、江门市、台山市三级海洋与渔业局关于渔用柴油补贴工作方案等文件，证实渔用柴油补贴的申报、发放的条件及程序等。其中2006年相关工作方案规定：渔民将合法、有效的身份证（户口簿）及相关船舶证件的复印件到所在村民委员会申请，经审核后报镇人民政府核准再统一报市海洋与渔业局；各镇、各村委会根据审核后应补贴的对象船进行公示。2007年相关工作方案规定：渔船船舶所有人填写《广东省渔用柴油补贴申请表》经所属的渔委会或村委会加具意见并签字盖章后再向有关部门提出申请。2006年至2009年相关工作方案中对于渔用柴油补贴的范围、对象和原则均作出明确的规定：补贴范围包括持有合法、齐全、有效证件的机动捕捞渔船、养殖船和渔业辅助���（含渔政船）；补贴原则包括禁止的渔业捕捞方式和“三无”或“三证不齐”等违法渔船不予补贴，有证无船的情况不予补贴，常年不从事捕捞（养殖）生产作业的渔船不予补贴。2010年至2014年相关工作方案、通知等文件规定：报废、拆解或新建渔船的补助资金按备案的实际作业时间申报，确保纳入补助范围的渔船真实存在、证书齐全有效，严查冒领渔船、借养殖证及用油量套取补助资金，已灭失渔船仍冒领补助资金等违法违规行为。
11、台山市海洋与渔业局出具的关于村委会在渔业油价补贴过程中有关工作安排的情况说明，证实从2006年开始，每年该局根据关于渔业油价补贴（或称柴油补助）实施方案或通知文件的精神，召集相关村委会一起集中进行动员会议，部署当年的渔业油价补贴申报工作，然后授权相关村委按照该局的安排，对辖区内有关申报油���的渔船进行初核，并进行上报等工作。
12、《委托书》，由台山市财政局出具，证实台山财政局委托台山市农村信用合作社联合社发放渔业成品油价格改革中央财政补贴资金，该部分资金系国有财产。
13、中共台山纪委关于李荣壮涉嫌贪污犯罪材料的移送函以及相关证据材料，证实中共台山纪委经查发现李荣壮在川岛中队工作期间，利用自己担任渔政部门验船师的职务之便，伪造渔船照片并签名通过渔船检验，先后以林某1、梁某1的名义骗取国家油价补助资金共13万多元，其行为已涉嫌贪污犯罪，另还发现李荣壮涉嫌有以其他人名义骗取国家油价补助资金的犯罪行为，2017年3月10日将李荣壮涉嫌犯罪的材料移交台山市人民检察院侦查。纪委移交的证据材料包括粤台山21353、粤台山21298的相关笔录、船籍档案、油补资料。
（三）物证及搜查笔录、扣押、发还清单，证实侦查机关于2017年3月11日依法对被告人李荣壮位于广海镇海波中路44号的住处进行搜查，扣押了农信社存折4本（户名为梁某1的1本，户名为李荣壮的3本）、建行银行卡2张、农行银行卡1张、邮政银行卡1张、农信社银行卡2张，上述物品均已返还给李荣壮家属李艳丽。其中从李荣壮的住处搜查出的户名为梁某1的农信社存折系用于领取柴油补贴。另外，台山市人民检察院从李荣壮处扣押有退赔赃款134323.7元；从李荣壮、傅某1处扣押有退赔赃款290451元。
（四）证人证言
1、证人林某1的证言：大概是2006年左右，因当时我的粤台山21353渔船已经很烂报废，不出海捕鱼了，我又重新购置了一艘大渔船，而且该船是上川籍的，每年要回川岛办理年审、船检很不方便，我就想着将该船证卖掉。后来，我找到川岛渔政中队的李荣壮，让李���壮帮我处理掉这艘渔船证件，经双方商量，我决定以5000元的价格将该艘粤台山21353的船证卖给他，并约定该船2006年的油补款由我领取。后来，李荣壮还让我提供我的身份证复印件给他办理一个银行账户，用于接收该船的油补款，该账户开设后一直由李荣壮控制、使用。之后，粤台山21353渔船2006年的油补款下拨后，李荣壮就约我到上川沙堤，将该年的油补款以现金形式交给我了。我将粤台山21353卖给李荣壮时，没有真实渔船交付，因为当时该船船体已经用烂报废了，所以我没有将船体交给李荣壮，只是将该船的渔船证件交给他。我将粤台山21353卖给李荣壮时，只是将我的身份证复印件、渔船证件交给李荣壮，之后就没有再理会过这件事了，没有签过相关买卖合同等材料，没有办理过该船的过户手续。
2、证人梁某1的证言（2017年2月18日所作的询问笔录）：大���2009年左右，川岛渔政中队工作人员李荣壮曾经和我商量，说他向外地人买了一条船，由于他是渔政中队工作人员，登记在自己名下不太方便，所以想借用我的身份证办理船舶登记手续，我没有多想就答应他了。后来，我就将我的身份证交给李荣壮去办理船舶过户手续，但具体如何办理我不清楚，是李荣壮去办理的，办好后的所有船舶证件也是李荣壮保管的。后来，李荣壮还向我提起，因为该船是以我的名字办理登记手续的，所以，也要用我的名字申请渔船补贴，于是，我又将身份证交给李荣壮去农信社办理了一个银行存折领取国家柴油补贴，但该存折一直都是由李荣壮保管的，领取的渔船补贴也是李荣壮支配使用了，从来没有分给我一分钱。上述船舶证件都是李荣壮控制的，该船舶证件有无过户给他人，如何处理我不清楚。
3、证人杨某1的证言：2011年��底的一天，我想新造一艘大渔船出海捕鱼，但我手头上的船网指标不够，当时我考虑到李荣壮在川岛渔政中队上班，他比较熟悉渔民的情况，而且他在做船网指标买卖的生意，于是我找到李荣壮，我跟他说，我想新造一艘渔船，但我手头船网工具指标不够，看他能不能帮忙介绍个船网工具指标给我。李荣壮就跟我说，他朋友梁某1名下有套44千瓦的船证想卖，但实际是没有渔船的，问我有没有兴趣购买，我表示同意。经和李荣壮协商，我们约定以9万元的价格转移这套渔船证件。过几天，我就在川岛农信社先存2万元现金到李荣壮提供的银行账户内。之后，李荣壮就帮我制作了《广东省渔业船舶注销、中止申请表》、《渔业船舶所有权、国籍登记申请表》、《渔船买卖合同》等过户、拆解手续，然后将上述资料交给我签名，于是我们就将上述材料交给渔政部门审批，经���批后，上述粤台山21353的船网指标就转移在我名下。接着，我就以银行转账方式将余下7万元船款汇入李荣壮提供的银行账户内。我不认识梁某1，我购买该粤台山21353船网指标时，自始至终都没有见过“梁某1”本人，当时都是李荣壮出面跟我接触商量的，材料也是李荣壮制作好交给我签名的。当时李荣壮就交给我粤台山21353的渔船证件给我，没有实际渔船交付的。
4、证人梁某2的证言：我不清楚粤台渔21298渔船的具体情况，在检察机关的工作人员来找我核实该渔船之前，我不知道我名下曾经登记过有粤台渔21298渔船，我在之前的笔录中已经辨认过粤台渔21298渔船相关的船证资料，该船证资料上“梁某2”的签名均不是我本人所签写的，我也不清楚为何该渔船会登记在我名下，我记得在几年前的一天，有一名男子打电话给我，该男子是谁我不记得了，该男子当时问我名下是不是有一艘粤台渔21298的渔船，我说没有，之后我就没有理会这个事情了，至于为什么粤台渔21298渔船会登记在我名下，我估计是别人冒用我的身份证，以我的名义将该渔船登记在我名下，具体是谁冒用我名义这样操作，我就不清楚了。傅某1没有当面跟我说过粤台渔21298渔船的事情，至于他有没有打电话问过我该渔船的事情，我就记不清楚了。傅某1没有向我借用过身份证原件或者复印件，我跟他很少打交道的，我记得没有借用过身份证或者复印件给他，但傅某1是可以拿到我身份证复印件资料的，因为我之前名下有一艘粤台山2298辅助船，该辅助船每年年审的时候，我都会向村委会提交身份证复印件和船证等资料，而傅某1当时就在沙堤渔港区委会工作，他作为区委会的主任兼书记，他很容易就可以拿到我的身份证复印件材料。关于粤台渔21298渔船的事情，傅某1没有给过我钱，我跟傅某1从来都没有经济来往的，也没有收过他的钱。
5、证人文某1的证言：我于2003年至今在台山市海洋与渔业局工作，其中2003年8月至2005年4月任台山市海洋与渔业局党组成员、副局长，分管渔业股、安全生产；2005年5月至2016年8月兼任渔政大队长，分管局安全生产及渔政大队的工作；2013年9月开始没有再任副局长，只任党组成员兼渔政大队长。
从2006年开始，每年财政部、农业部都会对渔船油价补助工作下达方案，然后省海洋与渔业局也相应再下方案（具体工作最初由省渔业部门负责，后来由省渔政总队去统筹），市海洋与渔业局收到上级下发的方案后就召集相关镇政府及几大渔区的村委会来开会，将上级的相关文件传达下去，同时部署当年的渔船油价补助申报工作。然后相关村委就回去通知辖区内有关渔船船主来申报油补��首先由船主向村委会提供相关渔船证件，由村委会初核证件无误后，就将证件复印并填好渔船油价补助申请表，再由船主签名确认，再由村委会主任在申请表上签名加意见并盖村委会的印章，同时出具相应渔船有出海作业的证明，然后送交镇政府盖章加意见，再送交渔业大队（或者交渔政中队再送交渔政大队）。通常渔政部门收到上述申请表后，渔政大队都会从各个渔政中队抽调人员上来负责审核（或者渔政中队审核后拿上来大队），因为渔船油价补助申请“渔政部门审核意见”栏中经办人签名都是由各个中队的中队长审核后签名的，旁边的负责人签名则是由渔政大队长签名或盖章。渔政部门审核后就交由海洋与渔业局的渔业股审核，渔业股也分别由经办人审核签名或负责人审核签名，最后再送交局领导签名盖章。整个流程完成后就将申报船只的明细进行资格公示，通常是由渔政大队将相应的公示船只内容交给渔政中队拿回去在渔政中队及村委会的宣传栏上进行张贴公示，公示一个星期无异议后就将申请表报送上级渔业部门。待中央财政资金下拨到位后，因为涉及到部分省库船没有中央财政补贴也要给其安排补助，所以通常我海洋与渔业局就参照其他市的做法，将上述中央财政补贴资金进行统一分配给国库船和省库船，所以每年我局还针对上述资金分配制定一个方案报市政府及上级渔业部门，经市政府同意后，我局就将发放资金的补助明细再交由渔政中队在渔政中队及村委会的宣传栏上进行张贴公示，经公示一个星期无异议后就交由财政部门安排发放到相应船只的船主银行账户上。
最初开始这项工作时，上级部门的方案文件中是有规定村委会、镇政府及渔业部门等不同部门在整个程序中的职责，同时，我市也将��项工作提交市政府统筹部署，所以台山市政府在2007年还根据上级文件并针对本地实际制定过具体的油补工作方案，其中就有关于村委会等不同部门在这项工作中的不同职责，可见村委会在这项工作中的职责最初是有文件明确授权的。同时在每年的渔船油价补助申请表中都有一栏是“村委会意见”，规定需要村委会加意见也是表明在整个渔船油价补助申请程序中已授权委托村委会对其负责的工作负相应的审核职责，该职责就是村委会作为申请油补程序的第一道关，负责收集相应渔船船证资料，然后进行初核、登记录入并上报。这项开展后，后来的文件就没有再出具体方案，但由于一开始做这项工作时已经是这样安排部署，以后每年也都是按照之前的程序进行申报，也即相关部门都已确认各自在这个申报程序中的职责并落实执行了。
每年上级部门下达油补方案时都附有相应申请表格式，最初我局收到后就根据上级文件并结合台山市政府的部署，对我市的油补申请表格进行改良，主要是加上村委会意见栏、镇政府意见栏、及渔政部门意见栏、捕捞许可管理部门意见栏等四项内容，这样安排主要就是授权上述四个相关部门对这项工作的不同方面进行审核把关。以后每年我局都是按照这个做法将申请表格制作好，然后打印出来或将电子表格交给村委会使用。根据上述申请表，我局渔政部门主要审核相关船只的船舶检验、船舶登记是否符合申报条件，即是进行验船，审核船舶产权证、船舶国籍证等证件是否符合申报条件，按规定在油补程序中是要进行实际验船的，由于每年开始申报油补前不久已对相应船舶进行过一次年审验船（通常约44千瓦以下的渔船由渔政中队负责检验，约44千瓦至440千瓦的渔船由渔政大队检验，约440千瓦以上的渔船由渔政支队检验）,所以在油补程序中我渔政部门通常就没有对船舶只进行实体检验，只进行书面审查。而我局渔业股则对相关船舶的捕捞许可证是否有效进行审核。
6、证人赵某1的证言，证实其于2008年至今在台山市海洋与渔业局渔政大队工作，其中2009年至2013年任渔政大队科员、副股长，2013年8月至2014年11月任渔政大队川岛中队中队长，2014年11月至2016年11月任渔政大队副大队长，2016年开始任渔政大队教导员。其证实的中央财政国内捕捞渔船油价补助申请的程序、村委会在其中的职责、相关的申请表、渔政及渔业部门审核内容等与证人文某1所证实的基本一致。另外还证实如果渔船发生船体灭失后没有办理灭失登记并继续申报油补是不符合规定的。按照农业部办公厅的规定，凡是灭失渔船都要先办理渔船灭失注销手续后才能按照报备时记录的实际���海作业时间来申报油补。
7、证人朱某1的证言，证实其分别于大概2007年12月的一天及2008年8月的一天，帮李荣壮去三洲信用社从一个银行账户（户主为林某1）取款16600元和750.42元，之后其均去到渔政中队二楼李荣壮办公室门口处将现金交给李荣壮，由他控制使用。
（五）同案人傅某1的供述：大概2006年左右，即国家油补政策开始实施以来，川岛渔政中队的李荣壮找到我说中队有一套新换发的粤台山21298渔船证件，船证登记的船主是梁某2，登记的地址是上川沙堤，该套渔船证件放置在渔政中队一直没人认领，并且有两三年没有缴纳过规费，由于该渔船证件上只登记船主的姓名为“梁某2”，没有登记船主的身份证号码，也没有详细住址，所以一直找不到该船主，估计是别人冒用梁某2的名义登记，或者是已经离开台山的外地人的船证，当时李荣壮就��我核实一下该套船证的情况。后来，我就找到辖区经营旅馆生意的梁某2核实，虽然他和粤台山21298船证登记的船主同名同姓，但不是同一人，该套船证也不是他的。我将这情况告诉李荣壮后，李荣壮就问我能不能弄到该经营旅馆生意梁某2的身份证，我们可以利用梁某2的身份证将该套粤台山21298船证拿回来骗取油补，我表示同意。我记不清我当时是直接问梁某2拿身份证复印件，还是我在沙堤渔业村委会拿梁某2的身份证了（由于经营旅馆生意的梁某2有一艘养殖船，他到我村委会办理年审、油补等业务时曾提交身份证复印件给村委会），于是我就拿该梁某2的身份证复印件到渔政部门补缴了粤台山21298欠缴的费用，我补缴后将缴费单交给李荣壮，李荣壮就将该套粤台山21298的船证给我，之后，我们就约定由我利用具体负责辖区渔船油补申领的便利具体操办该船的油补申请工作，而李荣壮就利用其具有验船师资格的便利通过该套船证的船检、年审，当时考虑到我在村委会工资较低，而且该船油补申领也是我操办的，所以我和李荣壮商量好，领取到油补之后就由我拿三分之二，李荣壮拿三分之一。于是，我们就以梁某2的名义骗取了粤台山21298渔船2006年至2009年的渔用柴油补贴。
大约2009年，我购买了一艘29.4千瓦的纤维快艇，用来在川岛收购海鲜运输至台城给我妻子在富城市场出售。2010年时，我考虑到该纤维船没有船证，而且粤台山21298一直挂名在梁某2名下也不安全，我就和李荣壮商量将粤台山21298渔船证件过户到我母亲张某的名下并将船证套在该艘纤维快艇上使用。之后，我们就以张某的名义申领骗取了粤台山21298渔船2010年至2014年的渔用柴油补贴。当时是我拿我母亲张某的身份证到渔政部门办理过户的，相关过户材料也是由我填写好，并由我冒签“张某”的签名并打指模的。另外，我们以张某名义申领骗取油补的资料也是由我填写，并由我冒签“张某”的签名并打指模的。自始至终我都没有告诉过我母亲上述情况，她没有参与过，更没有分过油补款。
根据渔船柴油补贴工作惯例和上级渔政部门的相关规定，由村委会具体负责办理渔船柴油补助申请表的录入、登记、初核等工作，而我作为当时沙堤村委会的干部，具体负责办理该项工作，该粤台山21298的油补申领也是我办理的。由我在村委会拿取油补申请表后，填写好表格内容，并分别冒签“梁某2”、“张某”签名及打手指摸后，附上该船的证件及梁某2、张某的农信社银行存折等资料复印件，由我在村委会意见一栏直接加盖沙堤村委会的公章，再交给时任书记冯玉平签名或由我直接加盖时任书记“杨建国”的私章（我任书记后，直接加盖我的私章）并加盖沙堤村委会的公章后，再提交给镇政府审核，之后经李荣壮利用其验船师的工作便利，通过验船审核并在船舶检验证处签名确认后，再提交给渔政部门逐级审批。
按相关规定，渔船申请柴油补贴时，需要由渔政部门审核申请资料，并由具有资质的验船师对辖区内的渔船进行实地检验，以核实是否有真实渔船存在、是否船证一致等，如符合条件，就由验船师在船舶检验证等证件上签名确认。故每次申领渔船油补都需要提供有效的渔船检验证等资料，没有船舶检验证书和年审资料是不能申请渔船柴油补贴的。而李荣壮是川岛渔政中队的验船师，辖区渔船检验工作主要是李荣壮具体负责的，船舶检验证书和船舶年审收费也主要是他具体负责和签名的。
粤台山21298只有一套渔船证件，没有实际船体。由于李荣壮是川岛渔政���队的验船师，虽然他清楚粤台山21298实际是没船的情况，但我和李荣壮为了以该套船证骗领油补获取利益，所以李荣壮每年都在船舶检验证上签名通过审验，然后就由我拿李荣壮签名的检验证办理油补申报手续。另外，每年川岛渔政中队组织验船师集中验船时，我就拿之前做鱼排时留下的一艘22千瓦的纤维快艇冒充粤台山21298渔船来通过船检，2009年我购买上述29.4千瓦的纤维快艇后，我就用该条船来通过船检。而且我用上述套牌船通过船检的事也告诉过李荣壮，所以他也是清楚的。该艘22千瓦的纤维快艇是我以前做鱼排养殖时使用的，2005年我在沙堤村委会任职后就没有再继续使用过该船了，只是有时供朋友钓鱼娱乐使用。大概2009年，该艘快艇灭失后，我就向阳江人购买另一艘纤维快艇，并更换成29.4千瓦的马达，该新买的快艇只是用来收购海鲜，也是没有出海作业的���
经辨认银行流水，我和李荣壮先后以梁某2、张某的名义，以粤台山21298船证骗领了2006年至2014年度的油补款合共290451元。其中，2006年油补款分别是5762.4元、940.8元；2007年油补款分别是11073.07元、498.56元；2008年油补款是22554.65元；2009年油补款分别是6938.42元、14088.13元；2010年油补款是34599.82元；2011年油补款是47757.7元；2012年油补款是51054.99元；2013年油补款是49796.93元；2014年油补款是45385.53元。上述以“梁某2”名义开设的银行账户是当时按照渔政部门的要求，由我村委会提交辖区渔船船主的身份证复印件给渔政大队统一办理的，渔政大队下发存折后，我没有将梁某2的银行存折交给他，而是由我扣留并用于领取粤台山21298骗领的油补款。而以“张某”名义开设的银行账户都是我拿我母亲张某的身份证去银行开设的。上述这两个银行账户都是由我控制、使用的，主要用来接收上述以粤台山21298骗取的油补款，之后由我负责分配的。每年该船的油补款下拨后，就由我到银行将油补款提取出来（有时会留些尾数没有提取），并按当年油补款的三分之一（都精确到百元位）分给李荣壮，剩余油补款就由我拿取。有时我手头有富余的现金，我就直接从自有的备用金中按当年油补款的三分之一（都精确到百元位）分给李荣壮，剩余油补款就由我拿取。每次都是我在川岛渔政中队饭堂和李荣壮吃过饭后，一起出去在海边散步期间，以现金形式将油补款分给李荣壮的。
案发后，我和李荣壮已共同退回粤台山21298的涉案赃款290451元，其中我个人退赃19万元，李荣壮退赃100451元。
（五）被告人李荣壮的供述：2005年7月左右，台山渔监大队与台山渔政大队合并为台山市渔政大队，我就被调至台山市渔政大队川岛中队上班，一直���任该中队职工至今。我在川岛渔政中队工作斯间，平时主要是做渔船安全检查，船证年审、过户、换证、保险收费，渔船、渔民纠纷处理，协助办理渔船柴油补贴等。在此期间，台山市海洋渔业局渔政大队根据以前的登记册记录换发新的渔船证件，换发的新证由各渔政中队负责下发给渔船所有人，渔船所有人凭身份证和旧证到各渔政中队领取新证。
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