贵州省纳雍县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黔0525刑初57号
公诉机关纳雍县人民检察院。
被告人黄开文，男，1961年6月1日出生于贵州省纳雍县，穿青人，大专文化，原纳雍县文昌办事处大屯社区党支部书记，住纳雍县。因本案于2017年9月5日被刑事拘留，同月19日被逮捕。现羁押于纳雍县看守所。
辩护人王奕，广东桥达律师事务所律师。
纳雍县人民检察院以纳检公诉刑诉（2018）58号起诉书，指控被告人黄开文犯贪污罪，于2018年3月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于同年4月26日公开开庭审理了本案。纳雍县人民检察院指派检察员李志出庭支持公诉，被告人黄开文及其辩护人王奕到庭参加诉讼。现已审理终结。
纳雍县人民检察院指控：被告人黄开文任原纳雍县雍熙镇坐勒村党支部书记、大屯社区党支部书记期间，利用职务之便与邱某1、杨某1等人共谋贪污扶贫资金297200元，个人分得98680元。具体犯罪事实如下：
（一）2008年，原纳雍县雍熙镇坐勒村实施草地生态畜牧业退耕种草项目，被告人黄开文利用职务之便，将坐勒村村集体所有的15亩土地登记在本村村民张某1的名下，从2010年至2012年，分三次共计冒领退耕种草补助款9570元。其中，2010年领取补助款2970元，2011年和2012年分别领取3300元。另外，在该项目实施过程中，被告人黄开文利用职务之便，与时任坐勒村统计员张某2及村民卢某1共谋将坐勒村集体所有的地名为“周家冲”和“桃子冲”的土地共计60亩登记在卢某1及其子卢某2、卢某3、卢某4的名下，套取退耕种草补助款38280元三人平分。被告人黄开文分得12760元。
（二）2008年4月，香港乐施会慈善机构投资401518元在原纳雍县雍熙镇坐勒村实施改水和改路扶贫工程。被告人黄开文利用职务之便，与时任雍熙镇畜牧站副站长邱某1、时任纳雍县扶贫办副主任杨某1共谋，采用虚列支出，制作虚假报账资料的方式，套取该项目扶贫资金235350元私分。其中，被告人黄开文分得62350元，杨某1分得9万元，刘某1分得1万元，邱某1分得6.4万元，郭某1分得9000元。具体为：
1.2008年5月，香港乐施会慈善机构投资在原纳雍县雍熙镇坐勒村实施改水扶贫工程。被告人黄开文利用职务之便，在采购水管过程中，伙同邱某1叫水管供应商卢某5将价格为6元/公斤的水管虚报为11元/公斤，黄开文等人共计购买水管5606公斤，实际支付32666元给卢某5，要求卢某5开具61666元的虚假票据。后被告人黄开文用该票据连同实际支出的运输水管的费用2000元的票据制作虚假报账资料，到纳雍县扶贫办报账63666元，套取购买水管费用29000元。邱某1安排黄开文保管该2.9万元，待改水工程结束后二人私分。
2.2009年3月，香港乐施会慈善机构投资在原纳雍县雍熙镇坐勒村实施改路扶贫工程，包括小街组至二道沟组的通组路4.5公里、大土组至大寨组通组路1.2公里及麻园组至马路组通组路1.8公里，均是在原有路面上稍做扩宽。后小街组至二道沟组、大土组至大寨组通组路的路面扩宽工程承包给朱某1实施，实际支付给朱某1工程款5万元，另外路面的铺沙面石、修涵洞等实际支出41150元，即实际支付工程款共计91150元，被告人黄开文利用制作报账资料的职务之便，伙同邱某1、杨某1等人制作虚假报账资料，分两次到纳雍县扶贫办报账297500元，套取改路扶贫款206350元私分。具体为：
（1）2009年3月，纳雍县雍熙镇坐勒村实施小街组至二道沟组通组路改路工程，被告人黄开文将该工程以5万元的价格承包给朱某1实施，但要求朱某1做7万元的报账资料。后被告人黄开文与邱某1告知村民该条通组路工程款为12万元，并于2009年3月12日到纳雍县扶贫办借支8万元工程款。当日，被告人黄开文与邱某1在邱某1的办公室商量如何处理该8万元，邱某1叫黄开文拿出5万元二人私分，余款3万元支付给朱某1，黄开文表示同意并提议分3.2万元给邱某1，余款1.8万元归其所有。2009年4月23日，该工程实施结束后，被告人黄开文报账得12万元，冲抵之前借支的8万元，得款4万元，黄开文将其中2万元支付给朱某1，余款2万元由黄开文保管，邱某1提示黄开文待以后二人私分。
（2）2010年2月，纳雍县雍熙镇坐勒村实施大寨组至大土组、麻园组至马路组的通组路改路工程，由被告人黄开文和邱某1负责组织实施。工程实施过程中，时任纳雍县扶贫办副主任杨某1叫被告人黄开文写一张12万元的借款单到纳雍县扶贫办将该工程扶贫款借出，黄开文将款借出后，到杨某1办公室分了7万元给杨某1，送给原纳雍县雍熙镇党委委员刘某11万元，送给纳雍县扶贫办工作人员郭某19000元，黄开文自己分得1.1万元，余款2万元用于支付工程款。2010年4月，该工程结束后，杨某1安排被告人黄开文报账177500元，冲抵之前借支的12万元，黄开文领得57500元。领取该笔工程款后，被告人黄开文用21150元支付工程款，按照邱某1的安排送给杨某12万元，余款16350元由黄开文保管。
2010年4月的一天，邱某1到被告人黄开文家与黄开文私分二人虚列的由黄开文保管的工程款共计65350元，邱某1分得3.2万元，黄开文分得33350元。
（三）2014年，纳雍县文昌街道办事处大屯社区实施草地生态畜牧业养羊项目，被告人黄开文利用职务之便，以本村村民张某3的名义冒领养羊补助款1.4万元据为己有。
公诉机关为证明其指控，当庭出示相关证据予以佐证。据此认为，被告人黄开文作为受国家机关委托从事公务的人员，利用职务之便，与他人共谋贪污国家扶贫款项，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。建议在有期徒刑一年至三年之间判处刑罚，请依法判处。
被告人黄开文对起诉书指控的犯罪事实不持异议，表示认罪。无证据提交，请求从轻处罚。
辩护人王奕的辩护意见是：1.起诉书指控的第一桩贪污犯罪中，被告人黄开文已于2017年6月26日将个人所得赃款22330元上缴，该行为已被纳雍县纪委处理，故该桩贪污数额不应计入其贪污总金额中；2.起诉书指控的第二桩贪污罪中，被告人黄开文于2017年8月22日早上主动到纳雍县文昌街道办事处找纪工委书记王某1坦白其罪行，文昌街道办事处纪工委副书记做记录后叫黄开文回家等候通知，后纳雍县纪委工作人员到黄开文家中通知其到案调查，黄开文到案后主动供述其罪行，其行为系自首。另外，该桩犯罪系由邱某1和杨某1提起犯意，并指使黄开文实施犯罪行为，还分取大部分赃款，被告人黄开文在该桩犯罪中系从犯；3.起诉书指控的第三桩贪污罪中，被告人黄开文的贪污行为已于2016年4月20日被中共纳雍县文昌街道工作委员会作出“开除党籍、免去社区干部职务及停发工资”的处罚，该桩贪污数额不应计入其贪污的总金额中。综上，建议法庭对被告人黄开文从轻、减轻处罚。
经审理查明：1987年10月至2013年12月，被告人黄开文任纳雍县雍熙镇（现已更名为雍熙街道办事处，下同）坐勒村党支部书记；2013年，文昌街道办事处成立，坐勒村、中寨村和闹地村合并为大屯社区，被告人黄开文于2013年12月8日至2015年1月11日期间，任纳雍县文昌街道办事处大屯社区党支部书记。主要职责为负责辖区内的农业生产、危房改造、民生工程等工作。
被告人黄开文在担任纳雍县雍熙镇坐勒村党支部书记、文昌街道办事处大屯社区党支部书记期间，利用职务之便，与邱某1、杨某1等人共谋贪污扶贫资金283200元，个人分得84680元。具体犯罪事实如下：
（一）2008年，纳雍县雍熙镇坐勒村实施草地生态畜牧业退耕种草项目，被告人黄开文利用职务之便，将坐勒村集体所有的地名为“周家冲”的15亩土地登记在本村村民“张某1”及其妻张某4的名下，从2010年至2012年，分三次共计套取退耕种草补助款9570元占为己有。其中，2010年领取2970元，2011年和2012年分别领取3300元。在该项目实施过程中，被告人黄开文还利用职务之便，与时任坐勒村统计员张某2及村民卢某1共谋将坐勒村集体所有的地名为“周家冲”和“桃子冲”的土地共计60亩登记在卢某1及其子卢某2、卢某3、卢某4的名下，套取退耕种草补助款三人平分。2010年至2012年，被告人黄开文与张某2、卢某1分三次共计套取退耕种草补助款38280元。其中，2010年领取11880元，2011年和2012年分别领取13200元，被告人黄开文分得12760元。被告人黄开文共计获得退耕种草补助款22330元。
另查明：2017年6月26日，被告人黄开文将所得赃款22330元上缴中共纳雍县纪律检查委员会（以下简称“纳雍县纪委”）。
上述事实，公诉机关当庭出示下列证据证实：
1.被告人黄开文供述，证实我于1987年10月至2013年任纳雍县雍熙镇坐勒村党支部书记，2013年纳雍县组建文昌街道办事处，坐勒村、中寨村和闹地村合并为大屯社区，我于2013年至2014年任大屯社区党支部书记，主要工作职责为负责辖区内农业生产、危房改造、社事民生等。
2008年，坐勒村实施草地生态畜牧业退耕种草项目，我在未经召开群众会的情况下，擅自将属坐勒村大寨组、大土组和马路组集体所有的地名为“周家冲”的15亩土地开垦种草，并登记在“张某1”名下。从2010年至2012年，三年共计套取国家生态畜牧业退耕种草补助款9570元。其中，2010年领取2970元，2011年和2012年分别领取3300元。2010年和2011年是以现金的方式领款，2012年要求将补助款汇到银行卡上后，我就以我妻子张某4的名字代替“张某1”上报，将该15亩土地登记在她的名下，以她的名义办卡，套取得补助款3300元。另外，我还和坐勒村统计员张某2、村民卢某1商量，将属坐勒村大寨组、大土组和马路组集体所有的地名为“周家冲”和“桃子冲”的土地共计60亩登记在卢某1及其子卢某2、卢某3、卢某4名下，以卢某1及其子卢某2等人的名义领取2010年至2012年三年的退耕种草补助款共计38280元，我和张某2、卢某1三人平分。其中，2010年领取11880元，2011年和2012年各领取13200元。我分得12760元。
2017年6月，因县纪委和文昌街道办事处纪委在调查草地生态畜牧业退耕种草项目中发现我套取补助款，我就将套取的22330元上缴纳雍县纪委。
2.证人张某5证言，证实我家土地没有实施过草地生态畜牧业退耕种草项目，我也从未领取过补助款。“雍熙镇2008年退耕种草农户土地补贴兑现表”和“雍熙镇坐勒村08年秋季种草农户情况表”上“张某1”的名字不是我签的。
3.证人张某2证言，证实2000年3月至2010年12月，我任纳雍县雍熙镇坐勒村统计员。2008年，坐勒村实施退耕种草项目。我和黄开文、卢某1商量，将属于坐勒村马路组和大寨组集体所有的“周家冲”的土地与坐勒村马路组集体所有的“桃子冲”的土地共计60亩登记在卢某1及其子卢某3、卢某2、卢某4的名下，领取退耕种草补助款三人平分。退耕种草补助是按220元每亩的标准发放，我们从2010年至2012年三年共计领得补助款38280元，其中2010年领得11880元，2011年和2012年各领得13200元，我和黄开文、卢某1每人分得12760元。
4.证人卢某1证言，证实2008年的一天，黄开文说他准备在属于坐勒村集体所有的地名为“周家冲”和“桃子冲”的两片土地上开垦约60亩的土地实施退耕种草项目，约我和张某2一起实施，由我和张某2负责种草和管理，得到的补助款我们三人平分，并说因他和张某2都是村干部，不方便将该土地登记在他们名下，要把这60亩土地的退耕种草项目以我和我儿子卢某3、卢某2、卢某4名义上报，我表示同意。后我们从2010年至2012年三年共计领取退耕种草补助款38280元，其中2010年领得11880元，2011年和2012年各领得13200元，三次都是我领取的补助款，领到钱后我们三人平分，每人分得12760元。
5.证人张某6证言，证实纳雍县文昌办事处大屯社区地名为“周家冲”的土地是属于大土组、大寨组和马路组集体所有，地名为“桃子冲”的土地是属于马路组集体所有，村里曾在这两片土地上种草，但我们村民未得到过任何补助。
6.纳雍县财政局雍熙办事处财政分局2010年6月30日、2011年7月31日、2012年10月31日记账凭证3份、《雍熙镇2008年退耕种草农户土地补贴兑现表》、《雍熙镇坐勒村08年秋季种草农户情况表》、《雍熙镇坐勒村08年秋季种草农户补贴花名册》、张某4及卢某1的农村信用社存折的历史流水清单，证实被告人黄开文以“张某1”和“张某4”的名义冒领2010年至2012年的草地生态畜牧业退耕种草补助款共计9570元及与张某2、卢某1共谋以卢某1及其子卢某3、卢某2、卢某4的名义领取坐勒村集体所有的土地2010年至2012年草地生态畜牧业退耕种草补助款共计38280元的情况。
7.中联会司鉴（2017）第024号鉴定意见、鉴定机构及鉴定人员资质证书、鉴定意见通知书，证实经贵州中联信会计师事务所有限公司鉴定，被告人黄开文单独贪污草地生态畜牧业退耕种草项目补助款9570元，与张某2、卢某1共谋贪污退耕种草补助款共计38280元，黄开文分得12760元。
8.收据，证实2017年6月26日，被告人黄开文将所得赃款22330元上缴纳雍县纪律检查委员会。
上列证据，来源合法，经庭审举证、质证属实，证据间能相互印证，形成锁链，本院予以确认。
（二）2008年2月25日，香港乐施会慈善机构（甲方）与贵州省扶贫办外资项目管理中心（乙方）、贵州省纳雍县人民政府扶贫开发办公室（丙方）签订项目协议书，由香港乐施会慈善机构投资401518元在原纳雍县雍熙镇坐勒村实施贵州省纳雍县扶贫开发办促进农村参与式自主发展试点项目，包括坐勒村的改水和改路扶贫工程，并由香港乐施会慈善机构分三期将投资款401518元拨付到贵州省扶贫办外资项目管理中心账户，再由贵州省扶贫办外资项目管理中心全额拨付到纳雍县人民政府扶贫开发办公室账户，由纳雍县人民政府扶贫开发办公室组织实施。在该项目实施过程中，被告人黄开文利用职务之便，与时任雍熙镇畜牧站副站长邱某1、时任纳雍县人民政府扶贫开发办公室副主任杨某1共谋，采用虚列支出，制作虚假报账资料的方式，套取该项目扶贫资金235350元私分。其中，被告人黄开文分得62350元、杨某1分得9万元、刘某1分得1万元、邱某1分得6.4万元、郭某1分得9000元。具体为：
1.2008年5月，香港乐施会慈善机构投资在原纳雍县雍熙镇坐勒村实施改水扶贫工程。被告人黄开文利用职务之便，在采购水管过程中，伙同邱某1要求水管供应商卢某5将价格为6元/公斤的水管虚报为11元/公斤，黄开文等人共计购买水管5606公斤，实际支付给卢某532666元后，要求卢某5开具61666元的虚假票据。后被告人黄开文用该票据连同实际支出的运输水管费用2000元的票据制作虚假报账资料，到纳雍县扶贫办报账63666元，套取购买水管费用2.9万元。邱某1安排黄开文保管该2.9万元，待改水工程结束后二人私分。
2.2009年3月，香港乐施会慈善机构投资在原纳雍县雍熙镇坐勒村实施改路扶贫工程，包括小街组至二道沟组的通组路4.5公里、大土组至大寨组通组路1.2公里及麻元组至马路组通组路1.8公里，均是在原有路面上稍做扩宽。改路工程实际支付工程款91150元，被告人黄开文利用组织实施该工程的职务之便，伙同邱某1、杨某1等人制作虚假报账资料，分两次到纳雍县扶贫办报账297500元，套取改路扶贫款206350元进行私分。具体为：
（1）2009年3月，原纳雍县雍熙镇坐勒村实施小街组至二道沟组通组路改路工程过程中，被告人黄开文将该工程以5万元的价格承包给朱某1实施，但要求朱某1做7万元的报账资料。后被告人黄开文与邱某1告知村民该条通组路的改路工程款为12万元，并于2009年3月12日到纳雍县扶贫办借支工程款8万元。当日，被告人黄开文与邱某1在邱某1的办公室商量如何处理该8万元，邱某1叫黄开文拿出5万元二人私分，余款3万元支付给朱某1，黄开文表示同意，并提议分3.2万元给邱某1，余款1.8万元归其所有。同年4月23日，该工程实施结束后，被告人黄开文制作虚假的报账资料到纳雍县扶贫办报账得款12万元，冲抵之前借支的8万元，得款4万元，黄开文将其中2万元支付给朱某1，余款2万元由黄开文保管，邱某1提示黄开文待以后二人私分。
（2）2010年2月，原纳雍县雍熙镇坐勒村实施大寨组至大土组、麻园组至马路组的通组路改路工程，由被告人黄开文和邱某1负责组织实施。工程实施过程中，时任纳雍县扶贫办副主任杨某1叫被告人黄开文写10万元的借款单到纳雍县扶贫办将该工程扶贫款借出几人私分，黄开文将尚有2万元工程款未付的情况向杨某1汇报后，杨某1叫黄开文写一张12万元的借款单。黄开文将款借出后，到杨某1办公室分了7万元给杨某1，送给原纳雍县雍熙镇党委委员刘某11万元，送给纳雍县扶贫办工作人员郭某19000元，拿了2万元支付工程款，黄开文自己分得1.1万元。同年4月，该工程结束后，杨某1安排被告人黄开文做报账资料冲抵借款。黄开文制作177500元的虚假报账资料到纳雍县扶贫办报账，冲抵之前借支的12万元，黄开文实际领到57500元。后黄开文用21150元支付工程款，按照邱某1的安排送给杨某12万元，余款16350元由黄开文保管。
2010年4月的一天，邱某1到被告人黄开文家与黄开文私分二人虚列的由黄开文保管的上述工程款共计65350元，黄开文分得33350元，邱某1分得3.2万元。
另查明：2016年4月9日，被告人黄开文向纳雍县纪委上缴赃款2.9万元（其中含2014年在农村危房改造项目中收受农户给予的好处费1.4万元和在扶贫养羊项目中收受农户给予的好处费1000元及用“张某3”名义冒领的养羊补助款1.4万元）。同月20日，中共纳雍县文昌街道工作委员会决定开除被告人黄开文的党籍、免去其社区干部职务，工资从2016年5月31日停发。
2017年1月18日，纳雍县纪委接毕节市纪委转群众反映的“关于文昌街道办事处大屯社区贪污诈骗国家扶贫项目款行贿受贿，隐瞒事实，非法收费”的问题。经纳雍县纪委核实，被告人黄开文在2008年纳雍县雍熙镇坐勒村退耕种草项目中用他人名字冒领补助款9570元，并伙同他人分得坐勒村村集体土地退耕种草补助款12760元，共计贪污22330元据为己有。
2017年7月20日，纳雍县纪委接毕节市迎接国务院第四次督查领导小组办公室转来国务院第四次大督查第十五督查组收到的热线电话反映的“纳雍县雍熙镇坐勒村党支部书记黄开文从2010年贪污扶贫养羊款26万元，用刘某2、郭某2的名字冒领，还冒领扶贫养牛款等共计80多万元”的问题。经纳雍县纪委调查核实，黄开文涉嫌虚报冒领扶贫项目款。同年8月22日，纳雍县纪委办案人员到黄开文家中通知其配合调查。次日，黄开文交代其在香港乐施会在坐勒村实施改水和改路工程中贪污扶贫项目款的问题。同年9月3日，纳雍县纪委将本案移送纳雍县人民检察院调查核实，纳雍县人民检察院于次日将该案立为刑事案件侦查，并于同月5日将被告人黄开文拘传到案。
上述事实，公诉机关当庭出示下列证据证实：
1.被告人黄开文供述，证实2008年，香港乐施会慈善机构出资在坐勒村实施改水和改路工程。我利用带领群众代表购买水管及负责改水工程实施的职务便利，虚列支出，制作虚假报账资料，套取工程款235350元。具体为：2008年5月，坐勒村的改水工程主要由我和时任雍熙镇农业服务中心主任邱某1负责组织实施。我和邱某1到卢某5家购买水管时，卢某5提供两种水管给我们选择，一种是白色的11元/公斤,另一种是灰色的6元/公斤。我们决定购买灰色的水管，但要求卢某5在我们带群众代表来购买水管时告诉群众代表不论是灰色水管还是白色水管都要11元/公斤,卢某5表示同意。后我和邱某1带领群众代表李某1、李某2及张某7等人到卢某5家购买水管，在我和邱某1的引导下，李某1等村民以11元/公斤的价格在卢某5家购买了5606公斤灰色水管，总价格为61666元，我和邱某1先向纳雍县扶贫办借支4.6万元，先付给卢某51.5万元，余款2.9万元由我保管，邱某1说待坐勒村改水工程结束后再和我私分。同年9月，我以购买改水工程水管用去63666元（包括运输水管的运费2000元）的名义编造虚假报账资料到纳雍县扶贫办报账得到63666元，冲抵之前借的4.6万元，得到17666元，我将该笔款付给卢某5。即我们实际支付给卢某5购买水管的费用为32666元，我和邱某1虚列了2.9万元。
2009年3月，坐勒村改路工程开始实施，涉及的路段有小街组到二道沟组，大土组到大寨组及麻元组到马路组的通组路，也是由我和邱某1负责组织实施。我和邱某1商量用12万元修建小街组至二道沟组的通组路，并将小街组至二道沟组、大土组至大寨组的通组路路面扩宽工程以5万元的价格承包给朱某1用挖掘机实施，但我叫朱某1给我做7万元的报账资料，多出的2万元给我，朱某1表示同意。工程实施了一星期，朱某1叫我支付工程款，我同意先支付3万元，我和邱某1商量此事，邱某1叫我写8万元的借条到扶贫办借款。我和邱某1到扶贫办借到8万元后，邱某1提议从中拿出5万元和我分，我表示同意。邱某1问怎样分，因我以为邱某1不知道我让朱某1多给我做2万元报账资料的事，我就提议分3.2万元给邱某1，我分1.8万元，邱某1同意。后我将余款3万元作为工程款支付给朱某1。该条路竣工，并经雍熙镇人民政府、县扶贫办和香港乐施会的相关人员验收合格后，邱某1和我又做了4万元的虚假报账资料，连同之前借支的8万元，一共做了12万元的报账资料到扶贫办报账，冲抵之前借支的8万元，报得4万元，我付给朱某12万元的工程款，余款2万元由我保管，邱某1说我叫朱某1多做2万元报账资料的事他知道，我和他分钱时这2万元也要一起分。
2010年，修建大土组至大寨组、麻元组至马路组通组路的过程中，扶贫办副主任杨某1打电话说香港乐施会慈善机构的扶贫资金要冻结了，该机构还有资金存在扶贫办，钱用不完，叫我写一张10万元的借条到扶贫办将钱领出来大家分了。我将尚有2万元工程款未付的情况向杨某1汇报后，杨某1叫我写12万元的借条借款。我写好借条拿到雍熙镇人民政府找分管农业和扶贫的领导刘某1签字时，他有些犹豫，我就说请他把字签了，我会拿1万元钱给他买烟抽，刘某1就签字了。我又去找扶贫办工作人员郭某1签字，并说请郭某1帮忙做这12万元的报账资料，我会拿点钱感谢他，郭某1表示同意。我从扶贫办将该12万元钱领出后，我到杨某1的办公室拿了7万元给杨某1，到郭某1家中拿了9000元给郭某1，在纳雍县环城路的“稻香酒楼”拿了1万元给刘某1，余款3.1万元我支付水泥、砂石等材料款2万元后，我自己分得1.1万元。该段路修好后，杨某1安排要做177500元的报账资料，我提供了修路过程中实际支付的41150元工程款的相关资料给郭某1做报账资料，冲抵之前借支的12万元，报得57500元，支付工程款后，还余款36350元。根据邱某1的安排，我从中拿出2万元到杨某1的办公室送给杨某1，余款16350元由我保管。后邱某1到我家和我分配由我保管的改水和改路工程虚列的65350元，邱某1分得3.2万元，我分得33350元。
我在香港乐施会慈善机构扶贫坐勒村改水、改路工程项目中，共计虚列了235350元，其中包括改水工程虚列的2.9万元和改路工程虚列的206350元。这235350元中，分给杨某19万元，分给刘某11万元，分给郭某19000元，分给邱某16.4万元，我自己分得62350元。
2014年，纳雍县扶贫办在大屯社区搞生态养羊项目，纳雍县文昌街道办事处按每户1.6万元的补助资金发放，但尚有2000元在扶贫办未拨付，每户农户实际得到的补助资金为1.4万元。在该项目实施过程中，我找张某8商量，以其子张某3的名字上报，冒领了一户养羊补助资金1.4万元。另外，刘某3为感谢我给他家争取了一个养羊户的名额，于2014年八九月的一天，送了1000元给我。2016年，我用张某3名义冒领养羊款及我在危房改造和养羊项目中收受相关农户好处费1.5万元的事被文昌街道办事处纪委发现后，我就将违法所得2.9万元上缴。
2.证人卢某5证言，证实2008年，一村干部和另一人来我店内询问水管的价格，我介绍灰管和绿管是6元/公斤，白管约为12元/公斤，他们决定购买灰管和绿管，但表示若他们再带人来购买水管时叫我把灰管和绿管的价格说成白管的价格。几天后，那名村干部带着几人来我店里购买水管时，我将水管价格说成约12元/公斤，后那名村干部交给我定金一万多元。水管运走后，那名村干部带着另一人来我店内结账，购买水管的总金额为三万元左右，但我按他们的要求将发票开成61666元。
3.证人张某6证言，证实纳雍县会计核算中心提供的2010年4月29日乐施会项目20001号记账凭证及附件、2010年2月28日乐施会项目20001号记账凭证及附件中，只有2010年4月29日20001号记账凭证附件中的《纳雍县雍熙镇坐勒村乐施会资金援建修水改道修建项目》中的“张某6”是我本人亲笔签名，其他票据上的“张某6”不是我签的，我也不知道这些票据。
4.证人朱某1证言，证实黄开文同意以5万元的价格将坐勒村小街组至二道沟组、大土组至大寨组两段通组路的路面扩宽工程承包给我实施，但要求我给他做7万元的报账资料，剩下的2万元钱拿给他，我表示同意。工程实施一星期后，我找黄开文预支工程款，黄开文在沿河小区给了我3万元。工程结束后，黄开文又付给我2万元。我修建这两段通组路没有做过报账资料。
5.证人王某2证言，证实2009年至2010年，纳雍县雍熙镇坐勒村实施修建通组路工程，黄开文在我的砂石厂上购买过砂石，付给我五六千元。金额为39200元的收款收据是我根据黄开文的要求开具的票据。
6.证人刘某4证言，证实黄开文组织修建坐勒村通组路时，叫我在大寨组砌过几段堡坎和一个涵洞，分两次付给我工程款7000元左右，我没有向黄开文出具过收据。
7.证人刘某1证言，证实我曾担任纳雍县雍熙镇党委委员，分管畜牧、扶贫及林业等工作。2010年四五月的一天，黄开文为感谢我在坐勒村实施的香港乐施会项目中给他们签字报账，在雍熙镇环城路“稻香酒楼”送给我现金1万元。
8.证人郭某1证言，证实香港乐施会机构在坐勒村的扶贫项目实施结束后，黄开文于2010年的一天在我家中拿给我现金5000元。后我分了部分给黄某和陈某。
9.证人邱某1证言，证实我于2005年6月至2009年5月任雍熙镇畜牧站副站长，负责扶贫开发工作，2009年6月至9月，任雍熙镇副科级干部，继续负责雍熙镇的扶贫开发工作。2008年3月，香港乐施会机构投入资金40余万元在雍熙镇坐勒村实施促进农村参与式自主发展扶贫项目，经我和扶贫办副主任杨某1、黄开文及香港乐施会机构的一名工作人员主持召开群众会，确定改水和改路工程由黄开文具体组织实施。在实施改水项目中，我和黄开文到卢某5家询问水管价格时说，如果我们带人到他家购买水管要求其将有颜色的水管6元/公斤按白色水管12元/公斤报价，黄开文还叫卢某5按白色水管的价格开具发票，卢某5表示同意，后我和黄开文带群众代表到卢某5家预定了5吨水管。我和黄开文到扶贫办借了4.6万元后，付给卢某5定金1.5万元。后卢某5开了61666元的发票给黄开文报账，加上运费2000元，共计63666元，冲抵借支的4.6万元，扶贫办补足余额17666元。后我们将这17666元付给卢某5，加上定金1.5万元，我们实际付给卢某532666元，余款2.9万元黄开文分给我1.9万元。
2009年2月，坐勒村实施小街组至二道沟组通组路的扩宽、面砂及大偏坡经过大土组、大寨组接马路组的路面扩宽工程，黄开文联系挖掘机老板朱某1后打电话给我说施工方要7万元，我表示同意。次日，我和黄开文到二道沟组组织群众开会，我们说修建小街组至二道沟组要12万元。工程实施几天后，朱某1要求预付工程款，我和黄开文就到扶贫办借支8万元，我们回到我的办公室，黄开文提出从8万元中拿出3万元付给朱某1，剩余的5万元分3万元给我，他分2万元。工程结束后，黄开文到扶贫办报12万元的账，冲抵借支的8万元后，获得4万元。我不知道黄开文从4万元中付给朱某1多少钱。黄开文共计分得4.9万元给我。
10.证人杨某1证言，证实经贵州省扶贫办介绍，我们和香港乐施会慈善机构接洽联系，乐施会来纳雍县考察后，确定出资在纳雍县实施扶贫项目，并于2008年初及2009年分两次将资金汇到扶贫办的账户上，我们就开始组织实施，包括人畜饮水工程和村、组公路的新建、改建及扩建工程。2009年农历腊月的一天，我打电话给黄开文说乐施会机构的扶贫资金用不完，还放在扶贫办的账上，叫他写一张10万元的借条将钱借出来分了，黄开文说村工程还需要支付工程款2万元，我就叫他写12万元的借条将钱借出来。黄开文将12万元借出去后来我的办公室拿了7万元给我。我叫黄开文拿报账资料来冲抵借支的12万元时，黄开文拿来报账的金额是17万元左右，该报账资料大部分是虚假的，工程实际支出只有4万元左右，但因我分得7万元，我就在虚假的报账资料上签署“情况属实”并签名。黄开文报得177500元的工程款后，又拿了2万元给我。
11.证人张某8证言，证实2013年，大屯社区实施生态扶贫养羊项目，黄开文用我儿子张某3的名字顶替一户养羊户，得到的1.4万元养羊补助款归黄开文所有。
12.证人陈某2证言，证实我任纳雍县文昌街道办事处主任期间，文昌街道办事处大屯社区实施过草地生态畜牧养羊项目，黄开文用张某3的名字顶替领取1.4万元养羊补助款的事我不知道，黄开文没有向我汇报过。
13.证人杨某2证言，证实2014年，我任纳雍县文昌街道办事处党工委委员、纪工委书记期间，我接到举报称黄开文涉嫌在实施草地生态畜牧养羊项目中存在违纪行为。经调查核实，发现黄开文用张某3的名义冒领养羊补助款1.4万元等违纪问题。后我们通知黄开文接受调查，黄开文交代其用张某3的名字冒领补助款1.4万元的事实，并将冒领的1.4万元上缴。
14.2008年5月28日20002号记账凭证、项目预支款申请书、报价单、2008年9月25日20002号记账凭证、中国农业银行现金支票存根、纳雍县会计核算中心支款申请单、收款收据、报账申请单、社区工业加工修理修配统一发票、领条、纳雍县扶贫办促进农村参与式自主发展试点项目进度检查意见书（改水）及实施方案、项目协议书、借款单，证实2008年2月25日，香港乐施会慈善机构（甲方）与贵州省扶贫办外资项目管理中心（乙方）、贵州省纳雍县人民政府扶贫开发办公室（丙方）签订项目协议书，由香港乐施会慈善机构投资401518元在纳雍县雍熙镇坐勒村实施贵州省纳雍县扶贫开发办促进农村参与式自主发展试点项目，包括坐勒村的改水和改路扶贫工程，并由香港乐施会慈善机构分三期将投资款401518元拨付到贵州省扶贫办外资项目管理中心账户，再由贵州省扶贫办外资项目管理中心全额拨付到纳雍县人民政府扶贫开发办公室账户，由纳雍县人民政府扶贫开发办公室组织实施。被告人黄开文利用职务之便，在改水工程中虚列支出，制作虚假报账资料到纳雍县扶贫办报账63666元，除实际支付的购买水管费32666元及运输费2000元外，共计套取改水工程扶贫款2.9万元的情况。
15.2009年3月30日、5月27日20001号记账凭证各1份、2010年2月28日、4月29日20001号记账凭证各1份、纳雍县会计核算中心支款申请单4份、中国农业银行现金支票存根、收款收据、收款单、发票、坐勒村乐施会援建修路大寨组至凉水组物资采购询价情况、坐勒村乐施会资金援助道路修建项目大寨组和凉水组村民会议记录、坐勒村大寨组大偏坡至小长冲至凉水组道路土石方开挖工程协议、乐施会援建坐勒村大寨组至凉水组通组公路建设工程实施记录、坐勒村乐施会援建修路大寨组砌堡坎和涵洞工程协议书、项目预借款申请书、领款单、坐勒村小街组至二道沟组道路土石方开挖工程协议、坐勒村乐施会资金援助道路修建项目二道沟组村民会议记录、乐施会援建坐勒村小街至二道沟组通组公路建设工程实施记录、借款单、坐勒村乐施会援建修路预借款报告、纳雍县扶贫办促进农村参与式自主发展试点项目进度检查意见书（改路），证实被告人黄开文在香港乐施会慈善机构投资在纳雍县雍熙镇坐勒村实施的改路工程中，制作虚假报账资料到纳雍县扶贫办报账297500元，除去实际支付的工程款91150元，共计套取改路工程扶贫款206350元的情况。
16.中联会司鉴（2017）第024号鉴定意见、鉴定机构及鉴定人员资质证书、告知书，证实经贵州中联信会计师事务所有限公司鉴定，被告人黄开文与杨某1、邱某1共谋贪污改水、改路工程款共计235350元，黄开文分得62350元。
17.纳雍县财政扶贫项目扶持到户补助资金发放清册，证实被告人黄开文用张某3的名字冒领纳雍县文昌街道办事处大屯社区草地生态畜牧业养羊项目的扶贫补助款1.4万元的情况。
18.证明、纳文党复[2013]3号、纳文党通[2014]9号、纳文党通[2015]5号、纳文党通[2016]42号文件，证实1987年10月至2013年12月，被告人黄开文任纳雍县雍熙镇坐勒村党支部书记；2013年12月8日至2015年1月11日，任纳雍县文昌街道办事处大屯社区党支部书记；2016年4月20日，中共纳雍县文昌街道工作委员会决定开除被告人黄开文的党籍、免去其社区干部职务，工资从2016年5月31日停发。
19.归案说明、案件移送函、情况说明（4卷22、1卷1、散卷），证实2017年1月18日，纳雍县纪委接毕节市纪委转群众反映的“关于文昌街道办事处大屯社区贪污诈骗国家扶贫项目款行贿受贿，隐瞒事实，非法收费”的问题。经纳雍县纪委核实，被告人黄开文在2008年纳雍县雍熙镇坐勒村退耕种草项目中用他人名字冒领补助款9570元，并伙同他人分得坐勒村村集体土地退耕种草补助款12760元，共计贪污22330元据为己有。
2017年7月20日，纳雍县纪委接毕节市迎接国务院第四次督查领导小组办公室转来国务院第四次大督查第十五督查组收到的热线电话反映的“纳雍县雍熙镇坐勒村党支部书记黄开文从2010年贪污扶贫养羊款26万元，用刘某2、郭某2的名字冒领，还冒领扶贫养牛款等共计80多万元”的问题。经纳雍县纪委调查核实，黄开文涉嫌虚报冒领扶贫项目款。2017年8月22日，纳雍县纪委办案人员到黄开文家中通知其配合调查。次日，黄开文交代其在香港乐施会在坐勒村实施的改水和改路工程中贪污扶贫项目款的问题。同年9月3日，纳雍县纪委将本案移送纳雍县人民检察院调查核实，纳雍县人民检察院于次日将该案立为刑事案件侦查，并于同月5日将被告人黄开文拘传到案。
20.情况说明、收据，证实2016年4月9日，被告人黄开文向纳雍县纪委上缴违纪款2.9万元，其中1.4万元系在农村危房改造项目中收受农户给予的好处费，1000元系在扶贫养羊项目中收受农户给予的好处费，1.4万元系用“张某3”名义冒领的养羊补助款。
21.户籍证明（2卷43），证实被告人黄开文的身份信息情况。
上列证据，来源合法，经庭审举证、质证属实，证据间能相互印证，形成锁链，本院予以确认。
本院认为：被告人黄开文作为社区党支部书记，在协助纳雍县扶贫办、纳雍县雍熙镇人民政府、文昌街道办事处实施改水和改路扶贫工程、草地生态畜牧业退耕种草项目、草地生态畜牧业养羊项目过程中，利用职务之便，伙同他人冒领国家扶贫资金47850元，个人分得22330元；虚列支出、制作虚假报账资料套取国家扶贫资金235350元，个人分得62350元。共计贪污国家扶贫资金283200元，数额巨大，个人分得84680元。被告人黄开文的行为构成贪污罪，应依法追究刑事责任。纳雍县人民检察院指控被告人黄开文犯贪污罪的罪名成立，本院予以确认。
公诉机关指控的第三桩贪污犯罪，即被告人黄开文利用职务之便，以本村村民“张某3”的名义冒领养羊补助款1.4万元据为己有。经查，案发前被告人黄开文已将涉案款上缴纪检监察机关,且因该行为已被中共纳雍县文昌街道工作委员会作出开除党籍、免去社区干部职务及停发工资的处理，故该桩指控不应作为犯罪处理，该桩贪污金额应从其贪污总金额中予以扣减。辩护人王奕所持辩护意见与庭审查明事实相符，本院予以采纳。
关于辩护人王奕提出起诉书指控的第一桩贪污犯罪中，被告人黄开文已于2017年6月26日将其个人分得的贪污赃款22330元上缴纳雍县纪委，该行为已被处理，该桩贪污数额不应计入其贪污总金额的辩护意见。经查，被告人黄开文系在纳雍县纪委掌握其用他人名义冒领退耕种草补助款的犯罪事实后，向纳雍县纪委上缴赃款。被告人黄开文在案发后主动缴纳赃款的行为系其悔罪的表现，可以在量刑时予以考虑，但该桩贪污金额不应从其贪污总金额中予以扣减。辩护人所持上述辩护意见于法无据，本院不予采纳。
关于辩护人王奕提出被告人黄开文在起诉书指控的第二桩贪污罪中具有自首情节的辩护意见。经查，被告人黄开文到案前，纪检监察机关已掌握其贪污退耕种草补助款和草地生态畜牧业养羊补助款的犯罪线索。黄开文到案后除如实供述上述犯罪事实外，还主动如实供述大部分未被纪检监察机关掌握的同种其他贪污犯罪事实。根据《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见>》第一条第三款规定：“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。”第三条第二款规定：“犯罪分子如实交代犯罪事实，有下列情形之一的，一般应当从轻处罚：（1）办案机关仅掌握小部分犯罪事实，犯罪分子交代了大部分未被掌握的同种犯罪事实的；（2）如实交代对于定案证据的收集有重要作用的。”本案中，被告人黄开文并未自动投案,其主动交代办案机关未掌握的同种贪污犯罪事实的行为不符合上述法律关于自首的规定，依法不能认定为自首。故对该辩护意见，本院不予采纳。但被告人黄开文主动交代大部分未被办案机关掌握的贪污犯罪事实，属坦白，依法应当从轻处罚。
关于辩护人王奕提出被告人黄开文在起诉书指控的第二桩贪污犯罪中系从犯的辩护意见。经查，被告人黄开文在该桩犯罪中系主要具体行为实施者，应认定为主犯，故对该辩护人意见不予采纳。
鉴于案发后被告人黄开文已缴纳部分赃款，可酌情从轻处罚，故对被告人黄开文及其辩护人王奕从轻处罚的请求予以采纳。公诉机关建议在有期徒刑一年至三年之间判处刑罚的量刑意见适当，本院予以采纳。
据此，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第三款、第三条第二款的规定，判决如下：
一、被告人黄开文犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年9月5日起至2020年9月4日止。所处罚金，应在本判决生效后三个月内缴纳。）
二、被告人黄开文向中共纳雍县纪律检查委员会所交赃款22330元，依法发还被害单位纳雍县文昌街道办事处；尚未缴纳的赃款62350元，依法继续追缴发还被害单位纳雍县文昌街道办事处。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 雷 ','2018-10-09
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执行机关吐鲁番监狱于二○一五年十一月十二日以该犯在服刑期间确有悔改表现，提出减刑建议书，报送本院审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理，对该犯在服刑期间的表现进行了审核。现已审理终结\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"判决结果段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"常建新贩卖毒品刑罚变更刑事裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"常建新贩卖毒品刑罚变更刑事裁定书
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[{法规名称:\'《中华人民共和国刑法》\',Items:[{法条名称:\'第七十八条第一款\',法条内容:\' 第七十八条
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）有发明创造或者重大技术革新的；
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：
（一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；
（二）判处无期徒刑的，不能少于十三年；
（三）人民法院依照本法第五十条第二款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，不能少于二十五年，缓期执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。
\'},{法条名称:\'第七十八条第一款\',法条内容:\'
第七十八条
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）有发明创造或者重大技术革新的；
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；判处无期徒刑的，不能少于十年。
\'},{法条名称:\'第七十九条\',法条内容:\'
第七十九条
对于犯罪分子的减刑，由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。人民法院应当组成合议庭进行审理，对确有悔改或者立功事实的，裁定予以减刑。非经法定程序不得减刑。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国刑事诉讼法（2012年）》\',Items:[{法条名称:\'第二百六十二条第一款\',法条内容:\'
第二百六十二条罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。
被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，并将建议书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"常建新贩卖毒品刑罚变更刑事裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2016-01-13\\\\\",\\\\\