苏州市吴中区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）吴刑二初字第0471号
公诉机关苏州市吴中区人民检察院。
被告人周卫民，男，1965年8月14日出生于江苏省苏州市，汉族，大学文化，原系苏州市吴中区交通运输局副局长兼苏州太湖国家旅游度假区交通运输局局长，住苏州市吴中区。曾因赌博于2006年10月23日被原苏州市公安局金阊分局罚款人民币五百元。因涉嫌犯受贿罪于2015年8月30日被刑事拘留（同月25日被羁押），同年9月11日被逮捕。
辩护人章羽，江苏新天伦律师事务所律师。
苏州市吴中区人民检察院以吴检诉刑诉〔2015〕1025号起诉书指控被告人周卫民犯受贿罪，于2015年12月28日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。苏州市吴中区人民检察院指派检察员谭秀萍出庭支持公诉。被告人周卫民及其辩护人章羽到庭参加诉讼。审理期间，根据公诉机关的建议，延期审理二次。现已审理终结。
苏州市吴中区人民检察院指控，被告人周卫民于2013年至2015年间，利用担任苏州市吴中区交通局副局长兼苏州太湖国家旅游度假区交通运输分局局长并主管环太湖路二至四标段工程、陈华路、梅舍路等相关工程的职务之便，非法收受工程施工方府建明、苏州东振路桥工程有限公司法定代表人查某等人所送的财物，折合人民币198700余元，为其谋取利益。公诉机关为证明上述事实，提交了相应证据。公诉机关认为，被告人周卫民利用职务便利，非法收受他人贿赂，数额较大，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人周卫民归案后如实供述其罪行，可以从轻处罚。
被告人周卫民对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，但认为2014年10月份其系为补贴离职下属而收受查某5万元，且确将其中两三万元用于补贴该下属，故该两三万元应予扣除；其是自首。
被告人周卫民的辩护人对公诉机关指控被告人周卫民犯受贿罪不持异议，但认为被告人周卫民及时上缴了收受的邢某、朱某、屠某的受贿款1.6万元，故该受贿款1.6万元应予以扣除；被告人周卫民系自首；被告人周卫民积极退赃、深刻悔罪。建议对被告人周卫民从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
一、被告人的主体身份
苏州市吴中区交通运输局系机关法人，苏州太湖国家旅游度假区交通运输分局系事业单位法人，被告人周卫民于2010年5月11日起任苏州市吴中区交通运输局副局长，同年12月29日起兼任苏州太湖国家旅游度假区交通运输分局局长，2012年6月19日起兼任苏州太湖国家旅游度假区农村公路养护办公室主任。
上述事实，被告人周卫民在开庭审理中并无异议，并有公诉机关提交的下列证据予以证实：
1、户籍证明及行政处罚决定书证实被告人周卫民的身份信息及曾因赌博被行政处罚。
2、组织机构代码证、领导干部考核登记表、中共苏州市吴中区委员会干部任免通知、中共苏州太湖国家旅游度假区工委会任免通知、吴中区交通运输局党委第四次会议记录等证实，被告人周卫民的任职经历及其工作职责。
二、受贿事实部分
被告人周卫民于2013年至2015年，利用其担任苏州市吴中区交通运输局副局长，分管环太湖路、陈华路相关工程的职务之便，及担任苏州太湖国家旅游度假区交通运输分局局长，主管梅舍路、光福镇商业街南段、银桂路东段等相关工程的职务之便，非法收受府建明、查某、邢某、朱某、金某、屠某、蔡某等施工或监理人员所送的财物，共计折合人民币198775.28元，为其谋取利益。具体分述如下：
1、被告人周卫民于2013年年底至2015年5月间，利用其担任苏州市吴中区交通运输局副局长，分管环太湖路工程的职务之便，及担任苏州太湖国家旅游度假区交通运输分局局长，主管度假区公交候车厅改建工程等职务之便，先后4次非法收受实际施工人府建明所送的人民币共计9万元，为其谋取利益。
2、被告人周卫民于2014年春节前至2015年春节前，利用其担任苏州市吴中区交通运输局副局长，分管环太湖路、陈华路相关工程的职务之便，先后4次非法收受实际施工人查某所送的7万人民币及1600美金，共计折合人民币79775.28元，为其谋取利益。
3、被告人周卫民于2014年间，利用其担任苏州市吴中区交通运输局副局长，分管环太湖路相关工程的职务之便，先后2次非法收受实际施工人邢某所送的人民币8000元，为其谋取利益。
4、被告人周卫民于2013年至2014年间，利用其担任苏州市吴中区交通运输局副局长，分管环太湖路相关工程的职务之便，及兼任苏州太湖国家旅游度假区农村公路养护办公室主任，主管香山街道农桥改造工程等职务之便，先后2次非法收受施工单位苏州太湖国家旅游度假区建设实业有限公司法定代表人朱某所送的2000元超市卡及3000元人民币，折合人民币5000元，为其谋取利益。
5、被告人周卫民于2014年至2015年春节前，利用其担任苏州市吴中区交通运输局副局长，分管环太湖路工程的职务之便，及担任苏州太湖国家旅游度假区交通运输分局局长，主管梅舍路工程等的职务之便，先后2次非法收受实际施工人金某所送的人民币共计1万元，为其谋取利益。
6、被告人周卫民于2014年春节前，利用其担任苏州市吴中区交通运输局副局长，分管陈华路工程的职务之便，非法收受监理单位苏州路达工程咨询监理有限公司吴中分公司负责人屠某所送的3000元苏州通卡，为其谋取利益。
7、被告人周卫民于2014年春节前，利用其担任苏州市吴中区交通运输局副局长，分管环太湖路工程的职务之便，非法收受承包单位中亿丰建设集团有限公司项目经理蔡某所送的3000元超市购物卡，为其谋取利益。
2015年8月25日，纪委办案人员至被告人周卫民办公室将其带走，并于同日移送检察机关，后被告人周卫民陆续供述了检察机关已掌握的其收受查某行贿款的事实及检察机关未掌握的本案其他受贿事实。
另查明，案发前被告人周卫民已向行贿人府建明退出了涉案受贿款90000元，现检察机关已追缴并予扣押；案发前被告人周卫民委托其近亲属向廉政账户交纳与本案有关的赃款人民币45000元，案发后被告人周卫民近亲属又向检察机关交纳了其余涉案受贿款。
以上事实，有公诉机关提交的下列证据予以证实：
1、证人府建明的证言笔录证实，其是个体道路工程建筑商，主要在度假区做工程。2013年其实际施工了环太湖路三标段的部分工程，2015年其实际施工了度假区公交候车厅改建工程。其共送给被告人周卫民9万元，2013年底送了2万元、2014年底送了5万元、2015年春节前送了1万元、2015年5月份送了1万元。被告人周卫民是上述工程的分管或主管领导，其送钱给他是希望在工程前期拆迁、施工管理、工程验收及工程款支付等方面能够获得帮助。2015年8月份被告人周卫民将上述钱款均退还给其。
2、证人查某的证言笔录证实，其是苏州东振路桥公司有限公司法定代表人，其还以东吴路桥集团路面分公司的名义承接工程。2013年左右，其分包了环太湖路一标段工程中的三千多万的工程；2014年其以江苏东吴路桥集团路面分公司的名义承接了两三千万工程量的陈华路路面工程。其送给被告人周卫民多次钱款，2014、2015年春节前分别送了800美金，2014年下半年送了2万元的苏州通卡，2014年中秋节前后，被告人周卫民说一个下属因待遇问题辞职，其送给了被告人周卫民5万元。其给被告人周卫民送钱是因为其承接的工程都是被告人周卫民分管的，其希望在工程款支付及工程协调中得到帮助。
3、证人周某1的证言笔录证实，其系苏州太湖国家旅游度假区交通运输分局的事业编工作人员，2014年下半年其因待遇问题辞职时被告人周卫民没有给过其钱款。
4、证人邢某的证言笔录证实，其是个体工程承包商，2013年底，其分包了环太湖路三标段中三千五百万的工程，至2015年10月份工程只完成了一部分。2014年春节前给被告人周卫民送了3000元，2014年中秋节左右给被告人周卫民送了5000元。其送钱给被告人周卫民因为他是环太湖路三标段的分管领导，其希望在工程进度、安全管理等方面获得帮助。
5、证人朱某的证言笔录证实，其是苏州太湖国家旅游度假区建设实业有限公司法定代表人，2012年其通过被告人周卫民承接了香山街道农桥改造工程，2013年其通过周卫民承接了环太湖路四标段中的两千多万的工程，2015年9月该工程还未完工，已完工部分工程款还未结清。2013年春节前给被告人周卫民送了2000元的购物卡，2014年春节前其给被告人周卫民送了3000元人民币。其给被告人周卫民送钱，是感谢他帮其承接了上述工程，并希望他在工程管理及工程款支付上为其提供帮助。
6、证人金某的证言笔录证实，其是苏州东渚建筑安装工程有限公司的项目经理，2012年其承接了梅舍路工程，工程款2014年9月付清，2013年其分包了环太湖路四标段的部分工程，因拆迁问题至2015年9月只完成一部分。2014、2015年春节前，其两次共送给被告人周卫民10000元，希望他在工程施工中给予帮助，并希望以后能继续承接工程。
7、证人屠某的证言笔录证实，其是苏州路达工程咨询监理有限公司吴中分公司负责人。2013年其公司承接了陈华路工程的监理项目，由于拆迁原因至2015年8月工程尚未完工。2014年春节前其送给被告人周卫民3000元的苏州通卡，希望他在工程款支付上给予帮助。
8、证人蔡某的证言笔录证实，其是中亿丰公司的项目经理，2013年下半年，中亿丰公司承建了环太湖路二标段工程，被告人周卫民是工程的分管领导，2014年春节前，其给被告人周卫民送了3000元的超市购物卡，希望他在拆迁进度、工程施工管理中给予帮助。
9、证人周某2的证言笔录证实，其系被告人周卫民的弟弟，证实被告人周卫民让其帮忙往廉政账户上缴钱款的情况。
10、被告人周卫民归案后陆续供述了本案全部犯罪事实。另供述了其让其弟弟周某2帮其向廉政账户退款的情况。
11、书证：
（1）施工合同、中标通知书、工程拨款通知单、付款凭证、分包协议、监理合同等证实，府建明、查某、邢某、朱某、金某、屠某、蔡炜承接相应工程的时间、工程款的支付等情况。
（2）外汇汇率表证实，相应期间美元兑人民币的汇率情况。
（3）工商银行现金存款凭证及扣押清单证实，涉案受贿赃款的上缴情况，及检察机关从行贿人府建明处扣押受贿款的情况。
（4）案发经过及到案情况说明证实被告人周卫民的归案经过。
以上证据，经庭审质证，均具有证明效力，本院予以确认。
关于被告人周卫民提出的2014年10月份其系为补贴离职下属周某1而收受查某5万元，且确将其中两三万元用于补贴周某1，故应将该两三万元应予以扣除的辩护意见，经查，证人周某1称被告人周卫民之前确以发奖金的名义给过其钱款，但其离职时被告人周卫民并未给过其钱款，故对该辩护意见不予采纳。
关于辩护人提出的被告人周卫民从邢某、朱某、屠某处收受的1.6万元应予扣除的辩护意见，经查，该几笔受贿款的上缴距收受间隔时间较长，不应认定为及时上缴，故对该意见不予采纳。
本院认为，被告人周卫民的受贿行为均发生在2015年11月1日《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行以前，依照从旧兼从轻的溯及原则，对被告人周卫民应适用经《中华人民共和国刑法修正案（九）》修正后的《中华人民共和国刑法》。
被告人周卫民身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人周卫民犯受贿罪的罪名成立，予以支持。被告人周卫民归案后如实供述其罪行，且如实供述了司法机关尚未掌握的较重同种罪行，可以从轻处罚。被告人周卫民积极退出全部赃款，可以酌情从轻处罚。关于被告人周卫民及其辩护人提出的被告人周卫民具有自首情节的意见，经查，被告人周卫民不具备主动投案的情节，不符合自首的构成条件，该辩护意见不予采纳。辩护人提出被告人周卫民认罪态度较好，且全部退赃，建议对被告人周卫民从轻处罚的辩护意见，予以采纳。综上，根据被告人周卫民的犯罪情节、悔罪表现及社区矫正机关的意见，本院决定对被告人周卫民从轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第六十七条第三款，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人周卫民犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于本判决生效后即缴纳并上缴国库。
二、暂扣于苏州市吴中区人民检察院的被告人周卫民的受贿款人民币十五万三千七百七十五元二角八分予以没收并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省苏州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴 健
代理审判员 李艳行
人民陪审员 高庆凤
二〇一六年十一月三日
书 记 员 马 捷