重庆市渝北区人民法院
民 事 判 决 书
(2015)渝北法民初字第14986号
原告王明菊，女，汉族，生于1948年11月2日，住重庆市合川市。
委托代理人李爽、朱杰，重庆杰祥律师事务所律师。
被告重庆渝高新兴科技发展有限公司，住所地重庆市北部新区星光大道1号。
法定代表人陈珍明，董事长。
委托代理人魏正山、李炎，上海锦天城（重庆）律师事务所律师。
被告重庆市环发建设工程有限责任公司，住所地重庆市江北区。
法定代表人杨载福，董事长。
委托代理人徐开文，该公司工作人员。
被告重庆北部新区市政管理局，住所地重庆市两江新区。
负责人段灿东，局长。
委托代理人张承明、代理勇，重庆静昇律师事务所律师。
原告王明菊诉被告重庆渝高新兴科技发展有限公司、重庆市环发建设工程有限责任公司、重庆北部新区市政管理局健康权纠纷一案，本院于2015年9月1日立案受理后，原告向本院申请对此次原告受伤伤残等级的鉴定，本院审查后依法予以准许。后于2016年4月14日依法由代理审判员舒瀚适用简易程序公开开庭进行了审理本案。原告王明菊的委托代理人李爽、被告重庆渝高新兴科技发展有限公司的委托代理人魏正山、被告重庆市环发建设工程有限责任公司的委托代理人徐开文、被告重庆北部新区市政管理局的委托代理人张承明到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
原告王明菊诉称：2015年7月12日20时许王明菊与胡孝华沿金通大道散步至青竹东路十字路口时，因天色较暗，王明菊掉入青竹东路路肩的窨井中，经重庆市中医院治疗诊断为右侧多发肋骨骨折。另查明，王明菊掉入的窨井属被告重庆北部新区市政管理局管理，由重庆渝高新兴科技发展有限公司承建在建项目，事发当时该窨井无任何安全标识及安全防护措施。事发后原告多次找到被告商议赔偿事宜未果，故诉至法院，请求法院判令被告连带支付原告医疗费26834.1元，交通费500元，伤残补助金251471310%=32691.1元，住院伙食补助费21天32元/天=672元，护理费21天80元/天=1680元，精神抚慰金5000元，鉴定费700元，营养费2000元，共计70007.2元。
被告重庆渝高新兴科技发展有限公司辩称：1、原告无证据证明是在青竹东路的十字路口受伤，原告的受伤与被告重庆渝高新兴科技发展有限公司之间没有因果关系。2、即便经法院查明本案事发在被告重庆渝高新兴科技发展有限公司发包的工程所在地，原告自身也有一定的过错，应承担责任的50%。3、该工程属在建工程，未办理竣工验收，未实际投入使用，该工程的管理者为被告重庆市环发建设工程有限责任公司。
被告重庆市环发建设工程有限责任公司辩称：意见与被告重庆渝高新兴科技发展有限公司的1、2点一致，其次，该工程已于2015年3月5日移交给被告重庆北部新区市政管理局介入管理了，故应当由被告重庆北部新区市政管理局承担责任。
被告重庆北部新区市政管理局辩称：1、原告并没有证据证明其受伤的地点是在本案诉争的十字路口。2、本案诉争项目并未移交，我方不具备管理的义务。3、被告重庆北部新区市政管理局作为北部新区管理委员会的内设机构，不是独立的行政主体，不具备被告的主体资格。综上，请求法院驳回原告对被告重庆北部新区市政管理局的起诉。
经审理查明：2012年9月16日，以重庆北部新区土地储备整治中心为发包人，被告重庆渝高新兴科技发展有限公司为代建单位，被告重庆市环发建设工程有限责任公司为承包方，三方签订《大竹林组团A区道路及附属设施工程，黄山大道西段（KO+760-K1+386段）、横一路（KO+628.609-K1+057.705段）施工合同》，合同中通用合同条款第一条约定：“工程名称：大竹林组团A区道路及附属设施工程黄山大道西段（KO+760-K1+386段）、横一路（KO+628.609-K1+057.705段）；工程地点：北部新区大竹林组团；工程内容：路基工程、路面工程、排水工程、人行道工程、挡墙、挡护工程（锚喷防护、板肋式锚杆挡墙防护）、道理护坡、栏杆工程、截排水沟工程、标志标线工程、电照工程及道路附属工程；工程立项批准文号：渝高建北发（2004）175号；资金来源：财政资金”。专用条款第4.1条第2项约定：“已完成工程成品保护的要求及费用承担：已完工工程未交付发包人之前，承包人负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人修复，费用由承包人承担”。2015年3月5日，重庆北部新区市政管理局作出渝新市政发（2015）53号《重庆北部新区市政管理局关于大竹林组团A区道路及附属设施工程横一路（青竹西路）提前介入市容环卫及市政执法管理的通知》内容为：“根据管委会相关会议纪要和领导批示，大竹林组团A区道路及附属设施工程横一路（青竹西路）已具备提前介入市政执法、清扫保洁条件。为保持市容环境的整洁，经研究，决定委托你们按各自职责开展市政执法及清扫保洁工作。该项目待市政设施、绿化完善后，按相关程序办理正式移交手续……”。2015年7月12日20时左右，原告与其丈夫胡孝华在本案涉案工程附近散步，该段公路当天未开路灯，在散步过程中天色较暗，原告不慎掉入公路人行道上一个既无安全警示标志又无井盖的窨井中摔伤。原告受伤后被送往重庆市中医院住院治疗，入院记录中现病史为：“5小时前，患者散步时，不慎掉入路旁污水天井中，右小腿及右胸部着地，立即出现右小腿、右胸部等处疼痛，右小腿活动行出血，伴呼吸时胸部疼痛；无明显呼吸困难；无四肢活动障碍……”。原告住院21天后出院。诊断为：1.右多支肋骨骨折2.全身多处皮肤软组织挫裂伤3.原发性高血压3级高危。出院医嘱：咳嗽咳痰。预防呼吸道感染，门诊随访，不适及时就诊。原告住院及门诊期间共计产生医疗费26834.1元，其中医院垫付8.2元，统筹支付8023.26元。
另查明，原告系城镇户口，2015年12月28日，经本院委托重庆西南司法鉴定所出具司法鉴定意见书：被鉴定人王明菊右侧第4,5,7,8,9,10,12肋骨骨折属X（十）级伤残。鉴定共花去鉴定费700元。
再查明，截止开庭当日，本案所涉工程未竣工移交。
本院所确认的上述事实，有双方当事人陈述、原告身份证、户口本复印件、工商登记信息、案件接报回执、询问笔录、照片、医疗费发票、司法鉴定意见书、鉴定费发票、施工合同、渝新市政发（2015）53号文件等证据随案佐证，可以认定。
本院认为：双方在本案中的争议焦点为：1、原告主张的费用认定；2、本案民事责任应当如何承担。对此，本院分别评述如下：
医疗费：原告主张医疗费26834.1元，有门诊收费票据、住院发票为凭，其中其中医院垫付8.2元，统筹支付8023.26元，实际产生18802.64元，故本院支持18802.64元，有门诊收费票据、住院发票为凭。伤残补助金：原告为城镇户口，伤残补助金应按我市上一年度城镇居民人均可支配收入27239元/年计算。因原告王明菊受伤时已六十七周岁，故伤残补助金期限应计算13年，伤残等级为十级故其伤残补助金为35410.7元（272391310%），原告主张32691.1元，是其对诉讼权利的处分，本院依法支持32691.1元。原告主张护理费1680元，原告住院21天，住院期间既为护理期间，原告主张按80元∕天计算，本院予以支持，故原告的护理费为1680元（80元/天21天）。住院伙食补助费原告主张672元，按32元/天计算，本院予以确认，故住院伙食补助费672元（32元/天21）。营养费：原告主张营养费2000元，原告向本院举示的病历资料中没有加强营养的医嘱，故本院不予支持。精神抚慰金：本次事故中原告经鉴定为十级伤残，故本院认为原告主张精神损害抚慰金5000元过高，酌情认定为2000元。鉴定费：原告主张鉴定费用700元，经法院审查相应票据金额应为700元，本院予以认可。交通费原告主张500元，结合本案原告的治疗情况，本院酌情认可400元。以上原告损失共计56945.74元。
对本案民事责任的承担问题。《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第二款规定：“窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任”。本案中被告重庆市环发建设工程有限责任公司作为所涉工程的承包方，在该工程未竣工移交前对于该工程具有管理职责。被告重庆市环发建设工程有限责任公司向本院举示的渝新市政发（2015）53号文件仅能证明对于涉案工程的市政执法及清扫保洁工作已移交给了被告重庆北部新区市政管理局，但设施的管理工作被告重庆市环发建设工程有限责任公司未能举示证据证明已移交给被告重庆北部新区市政管理局，故本案所涉工程的实际管理人为被告重庆市环发建设工程有限责任公司。被告重庆市环发建设工程有限责任公司在审理过程中未能举示证据证明其对案发地的窨井进到了管理职责，应当承担侵权责任。但原告在明知该路段没有路灯，天色昏暗的前提下仍选择在该路段散步，自身也有责任，应当依法减轻被告的责任。根据本案实际，原、被告间的责任比例按3︰7划分为宜。故应由被告重庆市环发建设工程有限责任公司应赔偿原告各项损失共计39862.02元（56945.74元70%），原告自身承担17083.72元（56945.74元30%）。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第二款、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下:
一、被告重庆市环发建设工程有限责任公司在本判决生效之日起十日内赔偿原告王明菊共计39862.02元；
二、驳回原告王明菊其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费870元，减半收取435元，由被告负担304元，原告负担131元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
代理审判员 舒 瀚
二〇一六年五月六日
书 记 员 简清清