天津市高级人民法院赔偿委员会
决 定 书
(2018)津委赔2号
赔偿请求人:吴和谐，男，1976年5月19日出生，汉族，住天津市和平区。
赔偿义务机关：天津市第一中级人民法院。住所地：天津市南开区南马路***号。
法定代表人:蔡志萍，该院院长。
委托代理人:常荣，该院干部。
委托代理人：张全，该院干部。
赔偿请求人吴和谐申请天津市第一中级人民法院（以下简称一中院）国家赔偿一案，因赔偿请求人不服一中院2017年6月5日作出的（2017）津01法赔1号不予受理案件决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
一中院认为，赔偿请求人吴和谐申请国家赔偿的内容不属于《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定的情形。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，决定对赔偿请求人吴和谐的国家赔偿申请不予受理。
赔偿请求人吴和谐向本院赔偿委员会提出的请求为：确认（2017）津01刑终195号刑事裁定书程序违法，请求天津市西青区人民法院（以下简称西青法院）及一中院赔偿因裁定违法造成赔偿请求人的损失，并保留赔偿请求人除本次以外申请其他国家赔偿的合法权益。主要事实和理由：1.西青法院、一中院分别在审理（2016）津0111行初704号、（2017）津01刑终195号刑事案件时违反法定程序，故意造成赔偿请求人起诉的行政、民事案件败诉。2.（2017）津01法赔1号不予受理案件决定书事实错误、违反法律规定。赔偿请求人以西青法院、一中院为赔偿义务机关提出的确认申请，是依照《最高人民法院关于人民法院执行<中华人民共和国国家赔偿法>几个问题的解释》第三条提出的，符合《最高人民法院关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定》第二条的规定。3.一中院不予受理的决定书超出了应在七天内作出的法律规定。
赔偿义务机关一中院的答辩意见为：1.吴和谐所提国家赔偿申请不属于《国家赔偿法》第三十八条及《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》规定的国家赔偿范围。2.答辩人所作不予受理案件决定程序合法。2017年5月31日吴和谐陈述不同意修改被申请人。经审查，答辩人于2017年6月5日作出（2017）01法赔1号不予受理案件决定书，并于2017年6月5日送达。上述程序符合《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条第三款的规定。3.答辩人所作不予受理案件决定无误。《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第四条对赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请的立案条件作出了明确的规定，吴和谐的申请不属于《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定的情形，故吴和谐的申请不符合《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第四条的立案条件。综上，答辩人依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，作出不予受理的决定无误。
经审理查明，赔偿请求人吴和谐于2016年12月1日向西青法院递交刑事自诉状，以天津津京玻壳股份有限公司在（2016）津0111民初8067号民事诉讼中提交存在瑕疵的证据，使其人格受到侮辱为由，请求判令天津津京玻壳股份有限公司：1.撤回在（2016）津0111民初8067号民事诉讼中提交的《招用劳动合同制工人录用信》，将该录用信从申请人档案中剔除；2.确认吴和谐系计划招生分配进入天津津京玻壳股份有限公司工作，以及吴和谐“因计划经济时期计划招生的缘故而延存的国企干部的主体资格”；3.第1、2项诉讼请求如无法实现，要求追究天津津京玻壳股份有限公司的侮辱罪的刑事责任。西青法院经审查，于2016年12月8日以吴和谐缺乏证明天津津京玻壳股份有限公司构成侮辱罪的罪证为由，作出（2016）津0111刑初704号刑事裁定，对吴和谐的自诉不予受理。吴和谐不服向一中院提起上诉，一中院于2017年2月23日作出（2017）津01刑终195号刑事裁定，驳回上诉，维持原裁定。后吴和谐就该案分别向一中和本院提出申诉，均被驳回。
2017年5月19日，吴和谐向一中院提出国家赔偿申请。因申请材料欠妥，一中院告知吴和谐需要补正的内容,告知其以西青法院为被申请人的国家赔偿申请应向相关法院提出。赔偿请求人吴和谐于2017年5月31日书面陈述不同意修改。2017年6月5日，一中院作出（2017）津01法赔1号不予受理案件决定书。
以上事实有刑事自诉状、西青法院（2016）津0111刑初704号刑事裁定书、（2017）津01刑终195号刑事裁定书、（2017）津01刑申32号驳回通知书、（2017）津刑申37号驳回通知书、（2017）津01法赔1号不予受理案件决定书、2017年5月31日《申请人不同意修改<国家赔偿确认申请书>被申请人的说明》予以证明。
本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十二条第二款的规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。根据《天津市高级人民法院关于基层人民法院自赔案件集中管辖试点工作的意见》的规定，对于以西青法院为赔偿义务机关的国家赔偿申请由天津市红桥区人民法院办理，故吴和谐以西青法院为赔偿义务机关提起的国家赔偿申请应向天津市红桥区人民法院提出。吴和谐关于适用《最高人民法院关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定》（以下简称确认案件规定）第二条及依照《最高人民法院关于人民法院执行<中华人民共和国国家赔偿法>几个问题的解释》（以下简称问题解释）第三条提出确认申请的主张，因2010年修订的国家赔偿法实施后，国家赔偿案件已经取消单独的确认程序，确认案件规定以及问题解释第三条已经失效，故其提出的请求理由不能成立。
根据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条,本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的案件，包括违法拘留、错误逮捕、二审无罪、再审无罪、违法保全、错误执行、违法采取强制措施等。吴和谐提出的主张是一中院在刑事案件审理过程中程序违法，审理错误。该主张不属于《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定的情形，不属于国家赔偿的案件审查范围，不应予以受理。故一中院作出不予受理的决定正确。且一中院在告知吴和谐修改赔偿申请书后，2017年5月31日吴和谐陈述不同意修改被申请人。一中院于2017年6月5日作出（2017）01法赔1号不予受理案件决定书并送达，符合《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第三条规定，即赔偿请求人申请材料不齐全的，收到申请的时间自人民法院收到补正材料之日起计算，收到申请后七日内作出是否受理的决定。
综上，吴和谐的国家赔偿申请不符合国家赔偿案件的受理条件，一中院作出的不予受理决定正确。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条规定，赔偿委员会立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。故对吴和谐向本院赔偿委员会提出的国家赔偿申请应予驳回。
综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十八条、第三十八条，《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下：
驳回吴和谐的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一八年六月十五日
附：本决定所依据法律规定的具体条文：
1、《中华人民共和国国家赔偿法》
第二十八条人民法院赔偿委员会应当自收到赔偿申请之日起三个月内作出决定；属于疑难、复杂、重大案件的，经本院院长批准，可以延长三个月。
第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。
2、《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》
第一条本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：
（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（三）二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的；
（四）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；
（五）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（六）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；
（七）在刑事诉讼过程中违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；
（八）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的；
（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。
3、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。
前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。