广东省龙川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）河龙法刑重字第2号
公诉机关广东省龙川县人民检察院。
被告人钟某强，男，因本案于2014年4月25日被龙川县人民检察院立案侦查，同年5月9日被龙川县人民检察院取保候审，同年8月11日被本院继续取保侯审，2015年7月21日被逮捕。现押于龙川县看守所。
被告人崔某强，男，因本案于2014年4月25日被龙川县人民检察院立案侦查，同年5月9日被龙川县人民检察院取保候审，同年8月11日被本院继续取保侯审，2015年7月21日被逮捕。现押于龙川县看守所。
广东省龙川县人民检察院以龙检刑诉（2014）151号起诉书指控被告人钟某强、崔某强犯贪污罪一案，于2014年8月11日向本院提起公诉。本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，于2014年10月30日作出（2014）河龙法刑初字第163号刑事判决。判决发生法律效力后，广东省河源市人民检察院以原审认定事实错误，量刑畸轻为由提出抗诉。广东省河源市中级人民法院于2015年4月15日作出（2015）河中法审监刑再字第2号刑事裁定书，撤销了本院（2014）河龙法刑初字第163号刑事判决，发回本院重新审判。本院重审立案后，依法重新组成合议庭，公开开庭进行了审理。龙川县人民检察院指派代理检察员黄勇强出庭支持公诉。被告人钟某强、崔某强到庭参加了诉讼。现已审理终结。
龙川县人民检察院指控，2012年4月，龙川县某镇人民政府将中心村某村规划为“两不具备”整体搬迁村，搬迁建房补助款每户3万元。王某娟、叶某明（均另案处理）与被告人钟某强在王某娟办公室商讨搬迁户的名额时，经商定，某村10户名额，另外安排5户冒充某村搬迁户一并上报。其中王某娟、叶某明以给镇政府作费用的名义套出建房补助款3户9万元，被告人钟某强以给村委会作费用的名义套出建房补助款2户6万元。被告人钟某强将此事与被告人崔某强商量，崔某强表示同意。在申报过程中，被告人钟某强、崔某强将中心村水南自然村的叶某娇（钟某强妻子）、钟某英、中心村桐輋自然村的骆某娣（崔某强妻子）、崔某胜、崔某英等5户冒充某村搬迁户一起上报。2013年9月，某镇财政所将搬迁建房补助款划入各搬迁户的个人账户。在王某娟的授意下，叶某明从钟某强处领取了3户9万元搬迁补助款并存放于家中。2014年4月22日，为应付检察机关的调查，王某娟指使叶某明将现金9万元退给被告人崔某强并存回存折。案发后，被告人崔某强将存有补助款的三本存折上缴交侦查机关。公诉机关认为，被告人钟某强、崔某强的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第（二）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究被告人钟某强、崔某强的刑事责任。被告人钟某强、崔某强在初查阶段如实交代侦查机关尚未掌握的犯罪事实，属自首，依法可减轻处罚。公诉机关提供有证据可以佐证，提请本院依法判处。
被告人钟某强、崔某强均对起诉书指控的犯罪事实予以供认并供述了作案经过。但均辩解，其贪污所得仅为3万元。
经审理查明，2012年4月，龙川县某镇中心村委会某村被规划为“两不具备”整体搬迁村，政府部门给予每一搬迁户建房补助3万元。龙川县某镇副镇长王某娟及农业办主任叶某明（均另案处理）与中心村主任被告人钟某强在王某娟办公室商议某村搬迁户的名额问题时，决定某村上报10户“两不具备”搬迁对象。此外，王某娟、叶某明和被告人钟某强假借给镇政府和村委会作经费的名义安排5户冒充某村“两不具备”搬迁户，其中王某娟、叶某明以给镇政府作费用的名义分取建房补助款3户9万元，被告人钟某强以给村委会作费用的名义分取建房补助款2户6万元。申报材料由钟某强去准备，王某娟、叶某明负责向县扶贫办报批，具体工作由叶某明与钟某强衔接。此后，被告人钟某强将此事与崔某强（时任某镇中心村委员）商量，分1户3万元给被告人崔某强，被告人崔某强表示同意。被告人钟某强、崔某强将某村的叶某强、罗某化、邹某、叶某丁、罗某恒、叶甲胜、罗某平、罗某娣、叶乙胜、叶某娣等10户，水南村的叶某娇（钟某强妻子）、钟某英及桐輋村的骆某娣（崔某强妻子）、崔某胜、崔某英等5户，共计15户一起上报给龙川县某镇政府和龙川县扶贫办审核验收。在验收核查阶段，王某娟在虚假材料上签名确认，叶某明冒充龙川县某镇镇长张某的签名确认，被告人钟某强、崔某强也分别在虚假材料上签名确认，并获得通过。2013年9月17日，补助款下拨后龙川县某镇财政所将搬迁建房补助款划入叶某娇、钟某英、骆某娣、崔某胜、崔某英等个人账户。被告人钟某强于2013年9月18日和9月22日将叶某娇、钟某英名下的建房补助款共计6万元取出，被告人崔某强于2013年9月22日和9月26日将骆某娣、崔某胜、崔某英名下的建房补助款共计9万元取出。在王某娟的授意下，被告人钟某强将骗取的搬迁补助款9万元交给叶某明，并由其存放。被告人钟某强、崔某强亦各自占有骗取的搬迁建房补助款3万元。2014年4月22日，王某娟指使叶某明将所得赃款9万元现金交给被告人崔某强，并叫崔某强存回钟某英、崔某胜、崔某英存折。由于未能联系上被告人钟某强，被告人崔某强便将钟某英名下的款存入了骆某娣存折。案发后被告人钟某强、崔某强在初查阶段如实供述侦查机关尚未掌握的犯罪事实，并积极配合侦查机关的调查取证。被告人崔某强将存有补助款的三本存折交给侦查机关，并与被告人钟某强退清了全部赃款。
综上，被告人钟某强、崔某强伙同王某娟、叶某明以虚假搬迁户叶某娇、钟某英、骆某娣、崔某胜、崔某英的名义，骗取了搬迁建房补助款5户15万元。同案人王某娟、叶某明将其中的3户9万元共同据为己有，被告人钟某强、崔某强各自将其中的1户3万元分别据为己有。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、同案人王某娟的证言，证实申报初期，镇扶贫办、中心村要搞点费用，其当时未明确表示同意，交代叶某明与中心村衔接好此项工作。某村“两不具备”村庄搬迁安置抽查验收表是其本人签名。2013年9月底，叶某明打电话说中心村的钟某强拿了9万元给他，并问其怎么处理，就叫叶某明自己先放着，后来此事没有同书记镇长讲。检察院调查时，因怕出事，就叫叶某明将9万元退回中心村。
2、同案人叶某明的证言，证实2012年4月中旬申报初期，在王某娟办公室，当时商量某村及其他村上报“两不具备”的问题，有王某娟、钟某强及其三人在场，王某娟提出从某村申报中搞出几户给镇里做费用，钟某强就说他村里也要搞点费用，最后商量确定下来，王某娟说镇里搞3户，村里搞2户。有2户给中心村做费用，3户给镇府做费用，这是王某娟讲的，在这种情况下，5户就报上去了。2013年9月下旬的一天，王某娟打电话叫其到钟某强家把3户建房款拿回来，后钟某强就拿了9万元给其。之后，王某娟叫其先放着，待后处理。有一次王某娟打电话叫其拿2万元给她，当时因没带现款就没拿。第二天其打电话给王某娟，问她还要不要钱，她讲不用了，之后款一直放在其家床底下。2014年4月22日11时许，王某娟打电话叫其把9万元退回给村里，说上面有人来调查。午饭后，其联系不上钟某强，考虑到崔某强也知道这事，就将款9万元交给崔某强。王某娟还交代不要乱讲，说这笔钱我们没有用，不用怕，叫我不要跟其他人讲。当晚8点多，我到了检察院门口时，王某娟在电话上说这事不用怕，由村里的钟某强、崔某强两人担着。
3、证人朱某平的证言，证实2012年某村申报“两不具备”搬迁户时，其反复要求镇长张某、分管领导王某娟及扶贫办叶某明，不符合条件的，不要报上去。中心村某村有5户不符合条件的搬迁户，这事其不清楚，上报材料不用其审核签名。搬迁款下来后，叶某明手中有9万元其不知道，虚报5户的事没向其请示过。
4、证人张某的证言，证实分管领导王某娟及叶某明等都没有跟其讲过某村有虚假申报的事。资金发放后，也没有人同其讲过“两不具备”项目留有资金。某村“两不具备”项目套取资金一事，其与朱某平书记都不知情。验收工作由分管副镇长及镇扶贫办组织，其没有参加。
5、证人叶某强的证言，证实2012年4月份左右，中心村书记钟某强叫其把符合条件的农户名单报给村委。其报了十五六户，最后钟某强定了10户“两不具备”搬迁户，并叫其填好有关表册及负责收集该10户的资料。补助款下来后，镇财政所将每户人民币3万元的补助款直接划入搬迁户的个人存折。
6、证人黄某的证言，证实某镇扶贫办把搬迁户的名单提供给财政所时，其才知道某村总共报了15户。财政所凭名单和账号把每户3万元建房补助款划入有关账户。
7、证人叶某娇、骆某娣的证言，证实两人都不知道自己是“两不具备”搬迁户，也没领到建房补助款。
8、立案决定书、受案登记表，证实2014年4月25日被告人钟某强、崔某强贪污案被立案侦查。
9、取保候审申请、保证书、决定书等材料，证实被告人钟某强、崔某强被取保候审。
10、户籍信息、证明材料，证实被告人钟某强、崔某强的身份、户籍、工作单位及职务等信息。
11、归案情况及自首情节说明，证实被告人钟某强、崔某强在初查阶段如实供述侦查机关尚未掌握的犯罪事实，并积极配合侦查机关的调查取证，系自首。
12、财物收据，证实两被告人已分别将贪污所得的赃款人民币3万元交至龙川县人民检察院。
13、“两不具备”村庄搬迁安置请示、资金领取、验收表等材料，证实被告人钟某强、崔某强将不符合条件的叶某娇、钟某英、骆某娣、崔某胜、崔某英等5人冒充某村民申请领取搬迁补助款，并伪造了上述5人的搬迁验收表。被告人钟某强于2013年9月18日冒领钟某英账户中的补助款3万元，于2013年9月22日冒领叶某娇账户中的补助款3万元；被告人崔某强于2013年9月22日冒领崔某胜、崔某英账户中的补助款6万元，于2013年9月26日冒领骆某娣账户中的补助款3万元；崔某强于2014年4月22日在骆某娣、崔某胜、崔某英的账户中各存入3万元。王某娟在“骆某娣”的验收表上签名，叶某明在验收表上冒签镇长“张某”的名字。
14、自我交代材料，证实被告人钟某强、崔某强主动交代了其伙同他人贪污“两不具备”搬迁补助款15万元及各自分得1户3万元的事实。
15、龙川县某镇人民政府请求书，证实两被告人所在地镇人民政府请求对被告人钟某强、崔某强从轻处理的事实。
16、被告人钟某强的供述和辩解，证实申报“两不具备”项目时，王某娟副镇长、叶某明和其三人在王某娟办公室，王某娟讲某村报10户，另安排3户镇里做费用，当时其提出村里也要搞2户做费用，王某娟同意，后来就多报了5户。王某娟还说具体申报工作由其与叶某明衔接。叶某明要求其负责收集给镇里的3户材料，并且要确保补助款到位后能拿到手。之后，其负责收集叶某娇和钟某英的材料，崔某强负责收集另外三户材料。其在叶某娇和钟某英上报的身份证复印件上做了手脚，把他们的住址改成了某村。2013年9月下旬一天上午，王某娟对其讲“两不具备”补助款下来了，让其将3户的钱取出来，叶某明过来拿。当天下午，叶某明到其家将3户的9万元拿走了，其与崔某强各分得1户3万元。
17、被告人崔某强的供述和辩解，证实某村15户申报材料是钟某强交代其做的，其做好后交给钟某强，由他交镇扶贫办。当时钟某强讲某村申报10户，镇扶贫办要3户做费用，材料由村里负责做，钱由村里负责取，其两人也各搞1户申报上去。某村10户人及钟某英、叶某娇的材料由钟某强去收集，骆某娣、崔某胜、崔某英的材料由其收集。2014年4月22日下午，叶某明拿了9万元给其，叫其存进钟某英、崔某胜、崔某英这3户的存折上，说是应付检察院调查。因联系不上钟某强，没拿到钟某英的存折，就将款存入了其妻骆某娣的账户。
以上证据均经控辩双方当庭举证、质证、辩证，且证据来源合法，证明内容客观真实，可以作为本案的定案依据，本院予以确认。
本院认为，被告人钟某强、崔某强在协助政府从事扶贫安置工作过程中，无视党纪国法，利用职务上的便利，以非法占有为目的，伙同他人采用虚报冒领的方式骗取“两不具备”村庄搬迁建房补助款15万元，数额巨大，其行为已构成了贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人钟某强、崔某强犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。本案系共同犯罪，根据部分实行整体责任原则，各被告人应对全部犯罪数额承担责任。另根据《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》第二条第（四）项也规定及刑法第三百八十三条第一款规定的“个人贪污数额”，在共同贪污犯罪案件中应理解为个人所参与或者组织、指挥共同贪污的数额，不能只按个人实际分得的赃款数额来认定。据此，被告人钟某强、崔某强辩解称其仅贪污3万元的意见缺乏法律依据，本院不予采纳。被告人钟某强、崔某强系自首，且真诚悔罪、积极退赃，依法予以减轻处罚。鉴于被告人钟某强、崔某强均无前科劣迹，在原工作单位一贯表现较好，认罪、悔罪表现较好，对其适用缓刑确实不致于再危害社会，可以宣告缓刑，实行社区矫正。
综上，为维护从事公务人员职务行为的廉洁性，保护公共财产不受侵犯，维护社会公平正义，根据被告人犯罪的事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第二十五条第一款、第六十七条、第六十四条、第七十二条、第七十三条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人钟某强犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币10000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人崔某强犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币10000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
三、被告人钟某强、崔某强个人贪污所得赃款共计人民币6万元，由扣押机关龙川县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河源市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 陈道雄
审判员 骆 政
审判员 邓菊花
二〇一五年十一月十日
书记员 赵亚萍