杭州市余杭区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）杭余刑初字第1599号
公诉机关浙江省杭州市余杭区人民检察院。
被告人沈某，男。2013年11月10日，因犯赌博罪被本院判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币二万元，2014年5月5日刑满释放。因本案于2015年6月4日被刑事拘留，同年6月19日被逮捕。现押于杭州市余杭区看守所。
辩护人沈劼成，浙江泽毅律师事务所律师。
被告人袁某，男。因本案于2015年6月4日被刑事拘留，同年6月19日被逮捕。现押于杭州市余杭区看守所。
辩护人王建林，浙江星韵律师事务所律师。
被告人凌某，男。因本案于2015年6月4日被刑事拘留，同年6月9日被取保候审。
辩护人王巍（杭州市余杭区法律援助中心指派），浙江振业律师事务所律师。
被告人王某，男。因本案于2015年6月15日被取保候审。
辩护人任小芬（杭州市余杭区法律援助中心指派），浙江众舟律师事务所律师。
被告人孙某，男。因本案于2015年6月15日被取保候审。
辩护人马丹（杭州市余杭区法律援助中心指派），浙江金宏律师事务所律师。
被告人梅某，男。因本案于2015年6月15日被取保候审。
辩护人杨慧丽（杭州市余杭区法律援助中心指派），浙江诺力亚律师事务所律师。
杭州市余杭区人民检察院以杭余检公诉刑诉[2015]786号起诉书指控被告人沈某犯行贿罪、被告人袁某、凌某、王某、孙某、梅某犯受贿罪，于2015年11月26日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。杭州市余杭区人民检察院指派代理检察员吴晨璐出庭支持公诉。被告人沈某及其辩护人沈劼成、被告人袁某及其辩护人王建林、被告人凌某及其辩护人王巍、被告人王某及其辩护人任小芬、被告人孙某及其辩护人马丹、被告人梅某及其辩护人杨慧丽到庭参加诉讼。其间，杭州市余杭区人民检察院建议延期审理一次，经上一级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
杭州市余杭区人民检察院指控：
2014年5月，杭州市余杭区人民政府xx街道办事处（以下简称xx街道）根据区委、区政府相关文件在其辖区XX社区开展温室甲鱼养殖关停整治区域土地复耕工作，由XX社区及所涉地块各小组组长进行协助，负责复耕项目发包、现场监管和工程初验等，并通过被告人袁某所在的XX社区4组进行样板田复耕以计算复耕成本，同年6月制定了复耕以奖代补资金补助方案，确定复耕费用为12元／平方。后XX社区和所涉地块的小组组长被告人袁某、凌某、王某、孙某、梅某等人开会商定采用以小组为单位复耕的方式进行复耕，以部分款项由小组提留的方式调整复耕费用为10元／平方，并报xx街道认可。XX社区各组组长还决定推选被告人袁某为复耕组组长，负责统一发包等工程事宜。
被告人沈某得知上述消息后，找被告人袁某商谈承接工程事宜，并答应按利润平分的方式给予被告人袁某好处费。同年7月，被告人袁某、凌某、王某、孙某、梅某等人和被告人沈某在xx街道垃圾中转站商谈复耕事宜。被告人沈某为承接该工程，与上述被告人等人约定根据复耕面积按照1元／平方给予各组组长好处费，各被告人答应将工程交被告人沈某承接，并在工程实施、初验过程中提供便利。同年8月，被告人袁某、沈某将复耕工程以6元／平方转包给徐某。
截至2015年5月，被告人袁某、凌某、王某、孙某、梅某等人共同收受被告人沈某所送的好处费共计人民币295900元，其中被告人袁某分得人民币71000元，被告人王某分得人民币60000元，被告人凌某分得人民币55000元，被告人孙某分得人民币43000元，被告人梅某分得人民币36000元。此外，被告人袁某还收受被告人沈某以平分利润名义给予的好处费人民币300000元左右，收受样板田工程承接方陆某所送的好处费人民币5000元。
2015年6月5日，被告人王某、孙某、梅某主动向本院投案。
案发后，被告人凌某退出赃款人民币55000元；被告人孙某退出赃款人民币43000元。
据以指控的证据有户籍证明等书证；证人证言；被告人的供述和辩解等。
公诉机关认为，被告人袁某、凌某、王某、孙某、梅某的行为均已构成受贿罪，其中被告人袁某受贿共计人民币60余万元，被告人凌某、王某、孙某、梅某受贿金额共计人民币29万余元，被告人沈某的行为已构成行贿罪，且情节特别严重；其中被告人沈某系累犯，被告人王某、孙某、梅某系自首，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十五条第一款、第六十七条第一款之规定惩处。
被告人沈某辩称其和袁某是合伙关系，袁某分得的30万元左右人民币是分配的利润，不是其的行贿款，对公诉机关的其余指控无异议。
被告人沈某的辩护人同意被告人沈某的辩解，并提出被告人沈某主观恶性较小，请求法庭采纳上述辩护意见。
被告人袁某辩称其和沈某是合伙关系，且其没有拿到过指控的30万元左右好处费，对公诉机关的其余指控无异议。
被告人袁某的辩护人提出（1）被告人袁某受各小组长委托选择土地复耕工程施工方及被告人袁某在被告人沈某承包土地复耕工程后帮被告人沈某代为接收、保管、支付款项的行为，均不属于协助人民政府从事行政管理工作；（2）被告人袁某在本案于2015年6月3日被调查前支付的包括支付给陆某的6万元施工费、支付给朱某用于做水沟和修复道路的10万元工程款在内的所有款项，不是为掩饰犯罪而退还或上交，均不应计入受贿数额，且被告人袁某支出的土地复耕费用大于其收到的土地复耕费用，不可能存在被告人袁某收受被告人沈某以平分利润为名给予的30万元左右好处费；（3）被告人袁某系自首；（4）被告人袁某系初犯。综上，请求依法确定对被告人袁某的刑罚，并对被告人袁某适用缓刑。
被告人凌某对公诉机关的指控无异议。
被告人凌某的辩护人提出（1）被告人凌某如实供述自己的罪行，认罪态度较好；（2）被告人凌某退出5.5万元赃款。综上，请求对被告人凌某从轻处罚，并适用缓刑。
被告人王某对公诉机关的指控无异议。
被告人王某的辩护人提出（1）被告人王某系自首；（2）被告人王某自愿认罪，且已将6万元受贿款还给被告人袁某，属退赃；（3）被告人王某主观恶性和社会危害性较小，且系初犯、偶犯。综上，请求对被告人王某减轻处罚，并适用缓刑。
被告人孙某对公诉机关的指控无异议。
被告人孙某的辩护人提出（1）被告人孙某系自首；（2）被告人孙某自愿认罪，且已退出4.3万元赃款；（3）被告人孙某主观恶性较小，社会危害不大，且系初犯。综上，请求对被告人孙某从轻或减轻处罚。
被告人梅某对公诉机关的指控无异议。
被告人梅某的辩护人提出（1）被告人梅某系自首；（2）被告人梅某系从犯；（3）被告人梅某已将3.6万元受贿款还给被告人袁某，属主动退赃；（4）被告人梅某主观恶性不大，社会危害性较小，认罪态度好，且系初犯、偶犯。综上，请求对被告人梅某减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：
2013年12月开始，为深入贯彻落实省、市“三改一拆”、“四边三化”、“清水治污”等专项行动部署，切实改善城区周边人居环境，提高城乡居民健康水平，杭州市余杭区人民政府xx街道办事处（以下简称xx街道）根据区委、区政府相关文件在其辖区XX社区开展温室甲鱼养殖关停整治工作（包括对关停整治区块土地进行复耕），同时成立xx街道温室甲鱼养殖关停整治工作领导小组（领导小组下设办公室，办公室下设长树工作组等，长树工作组针对涉及的小组分别成立一个联系组，并配备一名社区干部），后于2014年5月在被告人袁某所在的XX社区4组进行样板田复耕以计算复耕成本。2014年6月，xx街道在XX社区推进温室甲鱼养殖关停整治区域土地复耕工作并承担土地复耕的以奖代补资金（确定复耕费用为12元／平方米）、按照工作进度向各小组组长发放专项补贴和奖金，由XX社区及所涉地块各小组组长进行协助，负责选择复耕项目施工方、现场监管、工程初验等。后XX社区和所涉地块的小组组长被告人袁某、凌某、王某、孙某、梅某等人开会商定以小组为单位进行土地复耕，以小组提留2元/平方米款项的方式调整土地复耕费用为10元／平方米，并报xx街道认可。XX社区各组组长还决定推选被告人袁某为复耕组组长，负责选择复耕项目施工方等事宜。
被告人沈某得知上述消息后，找被告人袁某商谈承接土地复耕工程事宜，并为了顺利承接到土地复耕工程，答应按利润平分的方式给予被告人袁某好处费。2014年7月，被告人袁某、凌某、王某、孙某、梅某等人和被告人沈某在xx街道垃圾中转站商谈土地复耕事宜。被告人沈某为承接该工程及在施工、验收过程中获得照顾，与上述被告人等人约定根据土地复耕面积按照1元／平方米的标准给予各组组长好处费，各被告人答应将土地复耕工程交被告人沈某施工。2014年8月，被告人沈某、袁某将土地复耕工程以6元／平方米的价格转包给徐某。
截至2015年5月，被告人袁某、凌某、王某、孙某、梅某等人共同收受被告人沈某所送的好处费共计人民币294400余元，其中被告人袁某分得人民币71000元，被告人凌某分得人民币53500余元，被告人王某分得人民币60000元，被告人孙某分得人民币43000元，被告人梅某分得人民币36000元。此外，被告人沈某从土地复耕工程中获取好处305000元，被告人袁某还收受被告人沈某以平分利润为名给予的好处费人民币300000元左右，收受样板田工程施工方陆某所送的好处费人民币5000元。
2015年6月3日，被告人袁某、凌某、孙某在杭州市余杭区纪委接受询问期间，被告人袁某、凌某被侦查机关抓获，被告人孙某主动、如实供述自己的犯罪事实后未被采取强制措施；被告人沈某在接到侦查机关通过杭州市公安局余杭区分局南苑派出所转达的通知后到南苑派出所，后被侦查机关抓获；2015年6月5日，被告人王某、孙某、梅某到侦查机关投案。
另查明，被告人王某、梅某分别将各自分得的赃款人民币60000元、36000元退给被告人袁某。
再查明，被告人凌某退出赃款人民币53500元，被告人孙某退出赃款人民币43000元，现均暂存于本院账户。
证明上述事实并经庭审质证的证据有：
1、证人李2的证言，证实其是杭州市余杭区xx街道XX社区2组组长；2014年，由于温室甲鱼养殖污染很大，余杭区政府决定对温室甲鱼养殖进行关停整治，并对甲鱼塘土地进行复耕，由XX社区及其所辖各组协助xx街道实施相关工作，为此xx街道、XX社区领导及所涉9个小组组长多次开会部署相关工作，并要求XX社区干部及各小组长要监督工程质量、参与验收等，工程资金由xx街道拨付，此外xx街道还发放了奖金给其；XX社区决定将xx街道拨付的18元/平方米的资金中的10元/平方米的资金支付给施工方，2元/平方米的资金提留给各组，另外还有3元/平方米的土地组级奖励、3元/平方米的按时拆除甲鱼棚奖励；后来有一天，其等9名小组长和沈某在临东路人民大道路口的垃圾中转站碰面，沈某、袁某提出要承包土地复耕工程，沈某还提出会按照1元/平方米的标准支付好处费给各小组长，其等小组长都同意将工程交给袁某和沈某，沈某、袁某承包土地复耕工程后又将工程转给了一名乔司老板；后李2通过让一批小混混到施工现场捣乱的方式让沈某和袁某将2组土地复耕资金中的4元/平方米的好处让给李2，2014年底，其拿到复耕资金后将其中的10元/平方米的资金共计5万多元交给袁某，袁某将其中的4元/平方米的资金共计2万多元交给李2，李2再按照1元/平方米的标准支付5300元好处费给其，其余小组长应该也从袁某处拿到相应好处费；东湖社区小组长被调查后，袁某让其签了二份材料，内容是袁某和沈某将土地复耕工程中的4元/平方米的资金用于另外的工程，以逃避检查等事实；
2、证人杨2的证言，证实其是杭州市余杭区xx街道XX社区3组组长；由于温室甲鱼养殖污染很大，余杭区政府决定对温室甲鱼养殖进行关停整治，并对甲鱼塘土地进行复耕，由xx街道组织实施相关工作，为此xx街道、XX社区领导及所涉9个小组组长多次开会部署相关工作；各小组长负责施工现场监督、工程验收等，为此xx街道还发给其2000多元土地复耕奖励；最开始xx街道发文要求由各户自行复耕，但实际上由各户自行复耕不具有可行性，XX社区领导及所涉9个小组组长开会讨论并报经xx街道同意后，决定由组级统一组织实施土地复耕（由各小组长负责），并由各小组长找组民签好委托协议；XX社区决定将xx街道拨付的18元/平方米的资金中的10元/平方米的资金支付给施工方，2元/平方米的资金提留给各组，另外还有3元/平方米的土地组级奖励、3元/平方米的按时拆除甲鱼棚奖励；后其等9名组长商定9个小组统一实施土地复耕，由4组组长袁某负责联系施工方，袁某找来陆某负责施工，2014年7、8月的一天，陆某进场施工不久，其等9名组长和沈某在xx街道垃圾中转站碰面，沈某提出要承包土地复耕工程，有组长提出要好处费，沈某答应按照1元/平方米的标准支付好处费给各小组长，后其等组长出具一张委托书委托袁某全权处理复耕事宜；如果在施工过程中需要支付费用，其等组长也会联系袁某、沈某，然后由施工方支付；沈某承包土地复耕工程后通过转包工程的方式赚取差价；其拿到土地复耕资金后将其中10元/平方米的资金共计10.6万元支付给袁某，袁某支付10600元好处费给其；东湖社区小组长被调查后，袁某召集其等小组长开会讨论如何应对，当时其等人商量一致称土地复耕资金中的6元/平方米的资金支付给施工方，余下的4元/平方米的资金用于修建水利设施，为此还伪造了一些材料等事实；
3、证人沈2的证言，证实其是杭州市余杭区xx街道XX社区6组组长；2013年，由于温室甲鱼养殖污染很大，余杭区政府决定对温室甲鱼养殖进行关停整治，并对甲鱼塘土地进行复耕，由xx街道组织实施相关工作；xx街道负责全面工作、拨付工程款等，XX社区负责办理手续、监管工程质量等，各小组长负责施工现场监督、工程验收、协调纠纷等，为此xx街道还发给其6000多元土地复耕奖励；最开始xx街道发文要求由各户自行复耕，但实际上由各户自行复耕不具有可行性，XX社区领导及所涉9个小组组长开会讨论并报经xx街道同意后，决定由组级统一组织实施土地复耕，并由各小组长找组民签好委托协议；XX社区决定将xx街道拨付的18元/平方米的资金中的10元/平方米的资金支付给施工方，2元/平方米的资金提留给各组，另外还有3元/平方米的土地组级奖励、3元/平方米的按时拆除甲鱼棚奖励；后其等9名组长商定9个小组统一实施土地复耕，由4组组长袁某负责联系施工方，2014年7、8月的一天，其等9名组长在余二高东面的垃圾中转站商量土地复耕事宜时，有人提出要施工方按照1元/平方米的标准支付好处费，其等组长都同意，并商定由袁某联系施工方和提出要好处费；约一个星期后，袁某召集其余组长和沈某在垃圾中转站开会，袁某称打算将复耕工程交给沈某做，其余组长都同意，当时有组长提出要好处费，沈某没有表态，但袁某称会搞定，后其等组长出具一张委托书委托袁某全权处理复耕事宜；其拿到土地复耕资金后将其中10元/平方米的资金共计15万余元支付给袁某，袁某支付1.5万元好处费给其；2014年8、9月份，其分两次从袁某处拿到1万元左右的青苗补偿费，这些青苗补偿费其都支付给村民了；东湖社区小组长被调查后，其等组长还碰面商量如何应对，袁某还让其在一些材料上签字；后来有一天，陆书记通知其等小组长（当时袁某不在）到xx街道开会，然后每名组长分别被xx街道纪委的人叫进房间谈话，谈好话后其就被带到检察院等事实；
4、证人沈3的证言，证实其原系杭州市余杭区xx街道XX社区10组组长；2013年，由于温室甲鱼养殖污染很大，余杭区政府决定对温室甲鱼养殖进行关停整治，并对甲鱼塘土地进行复耕，由XX社区及其所辖各组协助xx街道实施相关工作；各小组长负责施工现场监督、工程验收等，为此xx街道还按照0.15元或0.2元/平方米的标准发给其一些土地复耕奖励；XX社区决定将xx街道拨付的土地复耕资金中的10元/平方米的资金支付给施工方，2元/平方米的资金提留给各组；后其等9名组长商定9个小组统一实施土地复耕，其余组长出具一张委托书委托4组组长袁某全权处理土地复耕事宜；2014年6、7月的一天，其等9名组长和沈某、陆某在余二高附近的垃圾中转站碰面，当时陆某嫌价格太低退出土地复耕工程，沈某让其等小组长做好现场监督工作，并称会按照1元/平方米的标准支付好处费，其等组长都同意；因为其所在的10组土地复耕工程一直没有通过验收，土地复耕资金没有拨付，所以其没有拿到好处费；东湖社区小组长被调查后，其等组长碰面讨论修建水沟、修复道路的事情，当时有人让其在一张工程协议上签字，其以自己不是组长为由没有签字，后其应袁某的要求分别在一份情况说明和一份会议纪要上签字等事实；
5、证人徐某的证言，证实其是杭州市余杭区xx街道办事处党工委委员、副主任，是xx街道温室甲鱼养殖关停整治项目的分管领导；因为温室甲鱼养殖会污染环境，2013年12月10日，余杭区政府下发区政府抄告单，要求相关部门联合关停整治城东片区的温室甲鱼养殖（包括拆除甲鱼棚、清理垃圾、土地复耕等），并安排财政资金；之后区环保局、国土余杭分局等相关部门联合发文公告要依法关停整治城东片区温室甲鱼棚，xx街道根据文件精神制定了《xx街道温室甲鱼养殖关停整治工作实施细则》，并按照实施细则进行温室甲鱼棚的拆除补偿工作；具体由xx街道针对东湖社区、XX社区成立二个专门工作小组，xx街道的二个副书记挂组长，二个社区的驻村干部挂副组长，并将二个工作组细分成10个工作小组，每个工作小组负责一个村民小组，每个工作小组由xx街道的4、5人、1名社区干部及相关小组组长组成，主要负责带领评估公司的人员到现场评估、测量、协调纠纷、促成养殖户签约、腾空甲鱼棚等；后xx街道决定进行土地复耕，并在XX社区进行土地复耕实验，经过测算并经xx街道办事处班子会议讨论决定给予12元/平方米的复耕补助，同时为了加快土地复耕进程，还决定给予3元/平方米的按时拆除甲鱼棚奖励及3元/平方米的土地租金补助，由于甲鱼棚拆迁补偿的价格较低，如果由xx街道或社区出面推进项目，养殖户很可能不配合工作，所以xx街道在制定文件时规定按照“谁搭建、谁复耕”的原则推进土地复耕，但考虑到在实际工作中按此原则很难实施，所以在布置工作任务时建议由农户委托小组统一进行土地复耕，实际操作时由农户签好委托协议，然后由组级统一找施工人员进行土地复耕；xx街道负责制定政策、筹措资金、监管、验收等，社区是土地复耕的责任主体，负责监督工程质量、进度，各小组长负责现场监督管理；后来其到XX社区和东湖社区考察时，了解到东湖社区制定的土地复耕费用标准是9元/平方米，余下的3元/平方米的资金提留在组里，XX社区制定的土地复耕费用标准是10元/平方米，余下的2元/平方米的资金提留在组里；复耕工作完成后，由小组长和村民代表填写复耕验收申请表并签字后将申请表提交至社区，社区根据申请表进行现场验收并签字后将申请表提交至xx街道农业三产科，再由三产科工作人员到现场验收，最终其作为分管领导签字；验收通过后，社区开具发票交给xx街道农业三产科，然后经过审批由xx街道将财政资金下拨到社区，再由社区拨给各小组，最终由各小组长负责分发；另外余杭区政府给予xx街道1500元/户的工作经费，xx街道分别于2014年初、2015年初通过社区给各小组长发过2次工作经费；2014年12月，东湖社区的骆中美向其汇报称东湖社区需要13000多车的土方，同时确定东湖社区是回填土的责任主体，负责控制标高、回填土质量、安全管理等，具体由小组长写明小组需要回填土的情况并签字后交至社区，社区从城管那里领取土方运输的申请表并填好后交给其，其派农业三产科和城管科到现场踏勘，将所需土方车数汇报给其由其签字后交给城管部门审批等事实；
6、证人陆2的证言，证实其是XX社区党支部书记；2013年夏天，xx街道准备关停整治XX社区的温室甲鱼养殖，2013年12月底，余杭区政府七部门联合发布《关于开展南苑东湖街道温室甲鱼养殖区域关停整治行动的公告》，同时xx街道也下发了《xx街道温室甲鱼养殖关停整治工作实施方案》，之后xx街道召集XX社区、东湖社区干部开会，布置关停整治工作，XX社区再组织社区干部和涉及的9个组的组长开会布置关停整治工作，让各小组长协助xx街道工作组开展温室甲鱼养殖关停整治工作，具体就是让各小组长宣传关停整治的政策，并告知各组村民越早签订关停协议，奖励费用越高；2014年6月，xx街道召集其和村委会主任开会商讨甲鱼塘土地复耕问题，其印象中为了土地复耕问题其几次到xx街道开会，最开始xx街道提出由社区统一组织土地复耕，XX社区召集各小组长开会商量是否可以由社区统一组织土地复耕时，4组组长袁某首先提出由社区统一组织土地复耕有难度，其余组长也同意这种说法，后来有几名组长提出最好以组为单位来实施土地复耕，意思是xx街道直接委托各小组实施土地复耕，其将小组长的意见反映给xx街道；后来考虑到如果由xx街道或XX社区组织进行土地复耕会涉及到招投标，会增加工程费用，而且老百姓不一定会配合，会有很多困难，所以xx街道提出如果以组为单位实施土地复耕，需要由养殖户出具委托书委托各组长进行土地复耕，xx街道与XX社区、东湖社区就土地复耕方案达成一致后，xx街道发布《xx街道温室甲鱼养殖关停整治区域土地复耕实施方案》，2014年7月，各小组村民出具委托书委托各组长统一对各自小组的甲鱼塘进行土地复耕；后9名小组长找到XX社区主任，称已经商定由4组组长袁某作为代表联系土地复耕工程施工方，袁某先是找了陆某负责土地复耕工程，后又换为另外一人负责土地复耕工程；各小组长在土地复耕工程中负责督促养殖户关停、拆除甲鱼棚、监督现场施工、工程初验等，具体就是监督复耕土地上的垃圾是否已经清运干净，土地是否重新翻整等；2014年5月，XX社区按照xx街道的要求在4组选定一块土地进行复耕实验以确定土地复耕费用，后xx街道决定土地复耕费用标准为12元/平方米，该12元/平方米的费用经XX社区干部和各组长开会确定并报xx街道同意后，其中10元/平方米的费用作为土地复耕费用，另外2元/平方米的费用由各小组自行分配；各组土地复耕完毕后，各组组长、代表提出申请报告并签署初验意见，然后提交XX社区验收，XX社区验收后再报到xx街道，由xx街道组织人员进行复核验收，xx街道验收通过后将土地复耕费用拨付到XX社区，再由XX社区将土地复耕费用转拨给各小组长；2014年春节前，xx街道拨付10万元关停甲鱼塘的工作经费到XX社区，XX社区干部和各小组长都领取了工作经费，小组长按照大概0.12元/平方米的标准领取工作经费，其中最多的4组组长领取1万元左右，最少的2组组长领取2000元左右，2015年春节前，xx街道按照0.15元/平方米的标准支付土地复耕工作经费给各小组长；2015年6月4日下午，xx街道纪委雷书记电话联系其让其告诉XX社区相关小组长，如果在土地复耕过程中有问题并且愿意主动将事情说清楚的，可以在2015年6月5日到检察院将事情说清楚，其遂电话将该情况告知除袁某、凌某外的其余小组长等事实；
7、证人陆某的证言，证实2013年，因为XX社区温室甲鱼养殖污染严重，余杭区政府要求对XX社区的温室甲鱼养殖进行关停整治，由xx街道具体负责，对温室甲鱼棚拆除后，xx街道又拨款进行土地复耕；2014年5月，XX社区为了计算土地复耕成本，让其在XX社区4组土地上做一块5000平方米左右的样板田，当时计算出来的土地复耕成本为10元多一点；约一个月后，XX社区4组组长袁某称想将XX社区9个组的土地复耕业务交给其，2014年7月左右，其开始进场施工，其施工一个星期左右后，沈某电话联系其称也要参与土地复耕工程，而且各小组长都同意由沈某施工，其不同意；2014年7月的一天晚上，其应袁某的要求到南苑垃圾中转站商量土地复耕事情，当时沈某及袁某、王某、沈3等9名组长都在场，沈某称袁某已经委托沈某负责土地复耕工程，并拿出一张协议给其看，当时在场的组长都没有反对，其也没有说话，后来有不止一名组长提出组长要负责现场监管、工程验收，组长出力辛苦的，向沈某要好处费，沈某同意并提出根据各组土地复耕面积按照1元/平方米的标准支付好处费，各小组长要么直接说可以，要么不说话默认，没有人反对，接着沈某又说小组长拿好处费不好，说出去要出事情的，对外要称“误工费”、“辛苦费”，组长都说有数的，之后各自离开；2天后，沈某打电话问其将土地复耕工程交给其做，其多少钱可以做，意思是沈某要从中赚钱，沈某还称外面有人5、6元/平方米肯做，给其按照外面的价格每平方米加0.5元，其觉得要亏本就不肯做，要求将其之前的施工费用退给其，沈某同意；之后不久，其应沈某的要求到木香咖啡店见面，当时沈某、“喇叭”、“向伟”、“螳螂”都在场，其提出沈某等人要支付其之前的施工费20万元，沈某等人同意，当时商定其中的13万元机械费由“向伟”承担，另外的7万元人工等费用及其的利润由沈某承担，期间袁某也到场，知道其等人商谈的事情；2014年7月底，袁某将xx街道拨付的58630元工程款支付给其，几天后，其碰到袁某时袁某问其：“革明，我的每平方1元钱呢”，其虽然不想给袁某好处费，但既然袁某提出来了，其不好意思拒绝，而且当时其的20万元工程款还没有拿到，工程款又是袁某在管理，其就说：“知道了”，次日，其支付5000元现金给袁某；2014年12月底开始，其分多次从袁某处共拿到14万元工程款，之后其再向袁某要工程款时袁某一直以各种理由推脱不给，2015年5月27日，袁某突然主动将余下的6万元工程款支付给其；在袁某支付给其6万元工程款前几天，其应袁某的要求与袁某、杨2、王某、梅某、孙某、沈5、沈3见面，袁某称东湖社区因为土地复耕的事情已经被检察机关调查，袁某等小组长要将之前从沈某处拿的好处费退出来用于造水沟修道路，以应对检察院的调查，当时袁某提出将挖沟的工程交给其，其开始不同意，后经沈5一再劝说其才同意，袁某还让其签订了一份协议，当晚，其应袁某的要求到一家土菜馆见面，当时除一名小组长不在之外其余小组长都在场，其向袁某提出不做挖沟的工程，并将协议要了回来，后其将挖机老板“小江”介绍给袁某；其听沈某说按照6元/平方米的标准支付工程款给“向伟”，据其所知，后来9名组长都拿到好处费的等事实；
8、证人张某的证言，证实2014年7月左右，因为甲鱼塘土地要进行复耕，XX社区让陆某在4组土地上做了一块样板田，后4组组长袁某代表涉及土地复耕的9个组的组长请陆某对9个组的土地进行复耕，陆某告知其xx街道下拨18元/平方米的资金，陆某可得10元/平方米的工程款，并提出让其入一股，陆某进场施工不久，沈某也参与到土地复耕工程，据其了解，沈某当时刚从监狱里出来没有钱，想通过该工程赚钱，而沈某、陆某、袁某互相都认识，所以就同意沈某加入土地复耕工程；过了一个月不到的样子，陆某称沈某嫌陆某的施工费太贵，要将土地复耕工程转包给其他人，但还会支付利润给陆某，陆某不同意就退出，沈某同意给陆某20万元工程款，几天后，其和陆某、沈某、袁某在木香咖啡店见面，其提出要利润，经过讨价还价，沈某、袁某按照0.5元/平方米的标准支付利润给其，后袁某先后7次支付给其16.5万元利润；据其所知，沈某的钱也是从袁某处领取，所以应该是袁某在管理工程款，其听陆某说沈某以6元/平方米的价格将土地复耕工程转包出去等事实；
9、证人徐某的证言，证实2014年7月左右，其通过“海良”介绍在木香咖啡馆认识了沈某、袁某，当时其和“喇叭”（徐2）、“海良”、沈某、袁某在场，并商量了土地复耕工程大概的意向价格等，几天后其和沈某、袁某在木香咖啡馆签订协议，其从沈某、袁某处承接XX社区的甲鱼塘土地复耕工程，土地复耕面积40万平方米左右，按照6元/平方米的标准支付工程款，其还支付30万元保证金，其只负责运走建筑垃圾，只付相应的机械费、运输费、倒建筑垃圾的费用，其余事项其不管；工程款都是徐2在施工完后找袁某核算，然后其出具收条给袁某，袁某再将工程款转到其的余杭农村商业银行账户，袁某先后7次共支付给其1820498.04元工程款（其应得240万元左右工程款）；因为在其施工之前陆某对部分土地进行了复耕，所以其还需要支付13万元的机械费给陆某，但其还没有付，此外好像沈某、袁某也需要支付一些费用给陆某；其听说沈某、袁某每平方米拿10元的工程款，支付给其6元/平方米的工程款，支付给小组长1元/平方米的好处费，其余3元/平方米的资金沈某、袁某分了等事实；
10、证人李2的证言，证实2014年8月左右，其朋友沈某称在做XX社区的甲鱼塘土地复耕工程，但没有找到施工队，其遂介绍徐某认识沈某并在木香咖啡馆碰面，碰面时其和沈某、袁某、徐某、“喇叭”五人都在场，当时双方商定大概的合作意向，2、3天后，沈某、袁某、徐某在木香咖啡馆签订合同（三人均在合同上签字），并约定按照6元/平方米的标准支付工程款，该工程款只包括将垃圾挖出运走的费用，其余事项都与徐某无关，由沈某、袁某负责，袁某还负责管理资金；沈某、袁某和徐某签订合同后1、2个月（2014年10月左右），其了解到xx街道拨付的施工费是每平方米10元，而徐某的施工费是6元/平方米，其中有4元/平方米的差价，其遂向沈某、袁某提出要做其所在2组的土地复耕工程；2014年底，其从李2处得知工程款已经拨付后，其和袁某、李2一起到余杭农村商业银行钱塘支行，李2先转了5万多元资金（按照10元/平方米，共5000多平方米）到袁某的账户，然后袁某取出21300元资金（按照4元/平方米，共5000多平方米）交给其，并告知其按照1元/平方米的标准支付好处费给李2，后其支付5300元好处费给李2，余下的16000元资金中其支付给沈5工资2000元（因为袁某请沈5帮忙管理包括2组土地复耕工程在内的全部土地复耕工程），支付给沈45300元，支付给李3、李43000元（因为沈4、李3、李4均提出要拿点好处）；沈某和袁某从各小组长处承接土地复耕工程，应该是答应给涉及土地复耕的几名组长好处费，1元/平方米的标准应该是之前谈好的等事实；
11、证人沈5的证言，证实XX社区的甲鱼塘土地复耕工程最开始是陆某负责施工，后陆某退出，沈某负责施工；2014年8月，其得知沈某和袁某一起做XX社区的土地复耕工程，之后其应袁某的要求帮忙在现场管理，具体负责控制施工进度及各组现场监管人员的沟通协调，袁某承诺做完整个工程给其5万元工资，各组组长还找人在各组现场负责监管，袁某让袁金虎、春标帮忙管理4组工地；各组长按照10元/平方米的标准支付复耕费用给袁某，袁某和沈某按照6元/平方米的标准支付工程款给施工方，因为各组长将土地复耕工程交给袁某和沈某，而且各小组长负责监管现场施工、验收工程，所以袁某和沈某还按照1元/平方米的标准支付好处费给各小组长，其余的3元/平方米的资金中，除去开支的资金应该是袁某拿着了，其认为沈某能拿多少袁某也应该能拿多少；在复耕过程中需要支付青苗补偿费时，其会告知袁某，然后袁某去支付青苗补偿费，后来袁某支付一些青苗补偿费给其，由其先付给村民，然后其再跟袁某结算；东湖社区因为土地复耕的事情被调查后，袁某理不清账目，其应袁某的要求帮袁某整理账目，其根据袁某提供的财务凭证制作清单，包括实收复耕费统计、青苗补偿费统计、复耕付出统计等，其中共计收到9个组的复耕费3093209.05元（只有2组是按照6元/平方米的标准支付，其余各组按照10元/平方米的标准支付），支付给徐某工程款1820498元，支付给管理人员工资共计64000元（其的工资5万元，袁金虎的工资7000元，春标的工资7000元），分二次共支付给陆某20万元，支付给沈某30万余元，支付给张某16万余元，支付7组便道押金10万元，修复水渠预付款10万元，各种支出58350元（包括青苗补偿费、鱼塘补偿费、支付给李关洪的工资、7组做便道的款项，其中还有几千元的青苗补偿费在其手里）；标号为8的原始凭证上记载的支付给沈水玉的青苗补偿只有150元，不是1500元，支付给俞金富的2000元青苗补偿已经包括在给其的6500元预付款里，不能再计入支出总额；2015年5月25日左右，其应袁某的要求和袁某、杨2、孙某、沈2、梅某、王某等人商量如何应对调查，当时商量要将4元/平方米的资金用掉（包括各小组长拿的1元/平方米的好处费），后袁某提出将退出来的资金用于做水利工程，袁某还让杨2起草了一份工程协议，意思是委托陆某做水利工程，但陆某不同意，后袁某经陆某介绍让一名朱姓老板做水利工程，并拟出一份工程协议，其拿去让孙某和王某签字，签好后其再将工程协议交给袁某由袁某找其余小组长签字，并支付10万元预付款给朱老板；此外，袁某还在口述了大概意思后让其制作过一份情况说明，意思是将整个土地复耕工程情况说明一下，其写好还没来得及交给袁某，袁某就已被检察机关带走调查，情况说明上的内容不真实，袁某让其制作该份情况说明主要是为了将多出来的4元/平方米的资金与各组长撇清关系，从而掩饰袁某等小组长从中拿好处费等事实；
12、杭州市余杭区人民政府xx街道办事处组织机构代码证，证实xx街道办事处为机关法人的事实；
13、证明，证实2013年12月，被告人袁某、凌某、王某、孙某、梅某及李2、杨2、沈2、沈3分别被选举为杭州市余杭区xx街道XX社区4、11、8、5、7、2、3、6、10组组长,2014年12月俞金富被选举为10组组长的事实；
14、发文登记、余杭区人民政府（办公室）[2013]215号抄告单、xx街道班子联席会议纪要[2013]25号、[2014]02、03、11号、杭州市余杭区人民政府xx街道办事处[2013]145、148号、[2014]4、74号文件、xx街道温室甲鱼养殖整治工作组成员名单、关于开展南苑东湖街道温室甲鱼养殖区域关停整治行动的公告、xx街道温室甲鱼养殖关停整治区域土地复耕工作相关政策告知书、xx街道温室甲鱼养殖关停整治土地复耕验收小组名单、土地复耕验收申请表模板，证实2013年12月5日，余杭区人民政府发布《关于南苑、临平东湖街道温室甲鱼（乌龟）养殖污染整治问题的抄告》，要求对存在违法用地、违章建筑及污染问题的温室甲鱼养殖场依法关停，彻底整治临平城东温室甲鱼养殖污染问题，并明确资金由区、街道两级财政共同承担，实行“两级分担，街道包干”，土地复耕工作由街道统一组织实施，xx街道作为实施主体，要加大工作力度，做好宣传引导、调查摸底、签约关停、拆除复耕等工作，区有关职能部门要密切配合，严格执法，对严重违法用地或违法排放行为要依法严厉查处，对未在规定时间内拒不关停拆除的，实施强拆等；2013年12月13日，xx街道召开班子联席会议就温室甲鱼禁养整治等问题进行讨论，决定成立温室甲鱼禁养整治领导小组，同时下设东湖、长树二个工作组，并明确2014年1月20前，完成温室甲鱼养殖场（户）关停协议签订工作，2014年4月30日前，完成温室甲鱼养殖场（户）关停交棚工作，2014年6月30日前，完成温室甲鱼养殖设施的拆除、建筑垃圾清理及土地复耕工作，2014年8月31日前，完成复耕土地水利设施恢复工作；2013年12月18日，为深入贯彻落实省、市“三改一拆”、“四边三化”、“清水治污”等专项行动部署，切实改善城区周边人居环境，提高城乡居民健康水平，根据区委、区政府相关文件，结合街道实际，xx街道印发《xx街道温室甲鱼养殖关停整治工作实施方案》，对温室甲鱼养殖关停整治工作（包括对关停整治区块土地进行复耕）做出具体部署，同时发文确定成立xx街道温室甲鱼养殖关停整治工作领导小组（领导小组下设办公室，办公室设在农业科，主要职责：制定实施方案、宣传报道、组织、协调等日常工作；办公室下设东湖工作组、长树工作组，主要职责：做好养殖户政策宣传和思想引导工作，动员养殖户签订关停拆除协议；每个工作组针对涉及的小组分别成立一个联系组，并配备一名社区干部），并于同日发布关于开展南苑东湖街道温室甲鱼养殖区域关停整治行动的公告；2014年1月9日，xx街道召开班子联席会议，决定以街道为签约主体实施签约，并决定按实测甲鱼棚（含蓄水池）面积130元/平方米的标准进行补助；2014年1月10日，xx街道印发《xx街道温室甲鱼养殖关停整治工作实施细则》，规定了对及时签约、关停、腾空、交棚的温室甲鱼养殖场（户）的奖励标准及资金拨付时间、公示签约的具体时间安排等，同时规定土地复耕细则另行制定；2014年1月24日，xx街道召开班子联席会议，决定东湖、长树甲鱼禁养按照每户1500元的标准下拨工作经费给社区，并按照整治工作进度，分期拨付，在春节前拨付每个社区各10万元；2014年6月13日，xx街道召开班子联席会议讨论了温室甲鱼养殖关停整治腾空奖励及复耕奖励政策，决定由徐某同志牵头，根据会议精神，进一步完善方案，尽快发文实施；同日，xx街道印发《xx街道温室甲鱼养殖关停整治区域土地复耕实施方案》，规定在2014年6月30日前，完成东湖、XX社区温室甲鱼养殖设施的关停、整治工作，2014年8月31日前，基本完成土地复耕和水利设施的恢复工作，2014年底前完成复耕扫尾工作，按照“谁搭建、谁复耕”的原则，由养殖户自行对原养殖设施用地进度土地平整、复耕，养殖户自行复耕有困难的，亦可委托组级统一复耕，要求实现土地平整、农田基础设施配套，增加有效耕地面积，改善农田生态环境，同时要求土地复耕要达到以下标准：1）拆除清理建筑设施，确保复耕地块土壤的通透性；2）确保有效土层达到60厘米以上，不得以存在污染风险的泥土回填；3）去除直径1厘米以上的砾石、砖块等，田面坡度不得大于6度；4）基本恢复水利设施；5）提升水利设施，修好机耕道路；养殖户完成土地复耕后，向所在社区提出要求验收书面申请，所在社区成立验收小组定期对申请的养殖场（户）进行现场初验，对符合验收补助要求的养殖户汇总后上报街道温室甲鱼养殖关停整治办公室，由街道验收组对社区上报的养殖户进行现场验收，街道对验收通过并经公示无异议的养殖户于验收通过后15个工作日内将奖励金额下拨至社区，同时规定由街道财政承担土地复耕的以奖代补资金，对在规定时间内完成温室甲鱼养殖关停整治区域土地复耕的社区实施以奖代补政策，按照12元/平方米的标准发放土地复耕资金补助，对按时完成土地复耕并经验收合格的分别给予1元、2元或3元/平方米的复耕奖励，并按照3元/平方米的标准给予土地租金奖励等，上述奖补资金必须专项用于土地复耕工作，严格执行专款专用，专项管理、单独核算，奖励资金在验收通过后由街道及时支付给社区，社区除统一使用的资金外，拨付给组或农户；还规定街道成立由办事处主任为组长的土地复耕工作领导小组，东湖、XX社区成立社区书记、主任为主要','2018-09-29
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