河南省南召县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1321刑初453号
公诉机关南召县人民检察院。
被告人徐照民，男，1956年2月15日出生，汉族，大学本科毕业，案发时任南阳市教育局党委委员、正处级调研员，分管体卫艺科和卫生保健站工作。因涉嫌受贿，于2017年7月25日经河南省人民检察院决定，于2017年7月25日由南阳市公安局高新分局执行指定居所监视居住；于2017年8月8日经南阳市人民检察院决定，于2017年8月9日由南阳市公安局直属分局执行刑事拘留；因涉嫌受贿犯罪，于2017年8月17日经河南省人民检察院决定，于2017年8月18日由南阳市公安局直属分局执行逮捕。
委托辩护人于玲，河南盛春律师事务所律师。
南召县人民检察院以召检公诉刑诉（2017）第372号起诉书,指控被告人徐照民犯受贿罪，于2017年12月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南召县人民检察院指派检察员尹小平出庭支持公诉，被告人徐照民到庭参加诉讼。现已审理终结。
南召县人民检察院指控：2009年至2017年，被告人徐照民利用职务之便，非法收受他人贿赂共计人民币217.2万元。并为他人谋取利益。公诉机关认为，徐照民的行为构成受贿罪，建议判处有期徒刑6-7年，并处罚金。
徐照民及其辩护人对起诉书指控徐照民构成受贿罪的定性不持异议。徐照民及其辩护人的辩护意见是：一、起诉书认定的第1、2、3、4、5、7、15、17、19、20前后十笔的数额认定有异议，该十笔的具体受贿数额和个别定性有待商榷，具体意见如下：
起诉书指控第1笔：（1）徐照民仅认可该笔指控张某1行贿36万元中的26万元。（2）在徐照民认可的26万元当中，有2017年春节前，徐照民退休以后金佳禾公司法人张某1送的3万元，2016年10月1日徐照民儿子结婚，胡某1代表张某1送1万元贺礼，上述合计4万元均发生在徐照民退休以后，不应认定为受贿。徐照民认为第一起指控认定数额应是22万元。
起诉书指控第2笔：徐照民与刘某1是合伙做生意，双方签订有合伙协议，该61万元的行为属于分红，应在指控总数额中予以扣除。
起诉书指控第3笔：（1）关于分红问题：张洪波的分红从第一笔到最后一笔，全部是徐照民前妻王某1单独收钱，徐照民没有收到过一次，除口头证词外也没有任何证据证明徐照民知道或参与本笔合伙生意。王某1与徐照民于2017年2月4日离婚，离婚时没有关于这笔款的分割约定或记录。（2）张洪波、刘收容均与王某1往来密切，本案中张洪波、刘收容、王某1在串供之后做的证言，目的是为王某1推脱责任。徐照民对王某1的单独接收33.5万元的行为不知情，不能单独或共同与王某1一起构成受贿罪。33.5万元应在指控总数额中予以扣除。
起诉书指控第4笔：（1）、起诉书指控柳某、雷某、徐照民、卢某（另案处理）四人商定给徐照民、卢某提成，此后在徐照民的帮助下下柳某成功为镇平县、南召县营养餐项目多个标段供应面包的事实存在，但面包提成方面，事实不准，与客观事实不符、市场经济规律不符。关于柳某、雷某行贿一事存在，数额也对，（2）、根据卷宗材料显示，柳某先后四次给卢某行贿款21.5万元，卢某给徐照民送去11.5万元。该指控徐照民与卢某共同受贿21.5万元的证据不足，虽经查明二人均收取贿赂，但是二人不属共同犯罪。起诉书指控二人共同受贿21.5万元因证据不足而不能成立。徐照民仅应承担11.5万元的受贿责任。起诉书指控第5笔：起诉书指控2016年9月份，徐照民收取何献中3万元。此时，徐照民已经退休，已经不属实国家公务人员，没有任何职务，不是受贿主体，也没有为其提供任何帮助，不应认定为受贿。应在总数额中扣除3万元。
起诉书指控第7笔：该8万元系在市纪委特殊的环境下，在市纪委办案人员的提示下，违心的做了供述和笔录。直到纪委调查案件快结束的时候才违心承认，该笔事实不存在。
起诉书指控第15笔：起诉书指控与事实不符。宋某与徐照民双方系朋友关系，自2009年双方就有纯粹友谊性往来。宋某在学校免费进行视力检测，是公益行为，没有盈利。宋某免费为学生体检是发生在2013年才开始做免费视力调查的课题，因此，2013年之前宋某与徐照民的经济来往，不应认定为受贿。起诉书指控2013年之后的拜年送礼行为。因此该4.1万元应在总数额中扣除3万元。
起诉书指控第17笔：徐照民在2013年在刘某3成立餐饮公司时为其承包的26中食堂提供过帮助，在此帮助过程中没有收受过分文非法利益。自2013年承包之后，刘某3为改造26中食堂，刘某3向徐照民借贷20万元，口头约定月息1分5，年利息3.6万元。至今，该20万元仍未归还。按照借贷时刘某3的说法，该20万元算投资合伙也行，算借款也行。那么，如果算是入伙生意，徐照民有实际投入，刘某3给的6万元应属于分红，其行为属于违纪，不应认定为受贿；如果徐照民给刘某320万元算是借款，双方属于民间借贷，刘某3向徐照民支付借款利率符合相关法律规定。因此起诉书指控2014、2015、2016每年受贿2万元事实符合民间借贷收取利息的行为，该笔应在指控的总额中扣除。
起诉书指控第19笔：杨某2送给张洪坡、王某1、徐照民各一张价值1万元的用餐卡，后张洪坡又将1万元用餐卡转赠给王某1，系民事赠予关系，该1万元不应认定为受贿。王某1、徐照民收受2万元用餐卡的行为，系受贿罪的共同犯罪。建议将王某1的涉嫌受贿1万元的行为移送相关机关，按共同受贿行为立案处理。
起诉书指控第20笔：起诉书指控在2010-2016年间，徐照民收受陈某现金2.3万元，含2016年10月1日徐照民儿子结婚陈某送的贺礼3000元。该贺礼是发生在徐照民退休以后，而且2012年陈某母亲去世时，徐照民也曾前往前往吊唁送了2000元礼金。徐照民与陈某的此项往来，属礼尚往来，因此陈某所送新婚贺礼3000元应在指控的总额中扣除。
徐照民具有酌定从轻情节：1、徐照民在接收纪委审察和本案侦察过程中，能够如实供述侦查机关未掌握的其他犯罪事实，本案被指控的20笔中，有三分之一都是徐照民主动如实供述，说明徐照民具有坦白的情节，其认罪、悔罪态度较好。2、本案发生后，已退还赃款54万元。上述情节符合法定从轻、减轻情节，建议在查明事实的情况下，重新认定徐照民的犯罪数额，同时从轻、减轻处罚。
经审理查明：1．2009年秋季至2016年年底，被告人徐照民利用担任南阳市教育局党委委员、调研员的职务便利，非法收受深圳市金佳禾后勤管理有限公司负责人张某1人民币26万元，为张某1所在的金佳禾后勤管理有限公司在南阳一中、南阳八中、唐河四高等多所学校签订食堂托管合同提供帮助。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证人张某1的证言
证明：2009年7、8月份张某1在徐照民办公室给他送1万元现金，2009年年底快过春节了，给徐照民送了1万元，2010年年底，到徐照民的办公室给他送了3万元现金；2011年年底，我到徐照民的办公室给他送了3万元现金；2012年年底，我也是到徐照民的办公室给他送了3万元现金；2013年年底，我也是到徐照民的办公室给他送了4万元现金；2014年年底，我到徐照民的办公室给他送了4万元现金；2015年底，我因为事情忙，我给了我们公司胡某13万元现金，让他给徐照民送去，胡某1怎么给徐照民送的这3万元现金我不清楚。2016年底，徐照民已经退休离职了，我还是给胡某12万元现金，让他给徐照民送去，胡某1怎么给徐照民的，我不清楚。2016年徐照民儿子结婚我安排胡某1给徐照民送了1万元现金。一共给徐照民送了26万元现金。
（1）证人胡某1的证言
证明：2015年底，胡某1受公司老板张某1委托，送给徐照民6万元现金；2016年底，胡某1受公司老板张某1委托，送给徐照民3万元现金；2016年9月底，胡某1受公司老板张某1委托，送给徐照民1万元现金。
（1）被告人徐照民的供述与辩解
证明：2009年秋季至2016年年底，被告人徐照民利用担任南阳市教育局党委委员、调研员的职务便利，非法收受深圳市金佳禾后勤管理有限公司负责人张某1人民币26万元，为张某1所在的金佳禾后勤管理有限公司在南阳一中、南阳八中、唐河四高等多所学校签订食堂托管合同提供帮助。
2．2011年10月至2016年6月，被告人徐照民利用担任南阳市教育局党委委员、调研员的职务便利，非法收受南阳市实验中学退休教师刘某1人民币61万元，为刘某1承包实验中学和28中两所学校的公寓管理业务提供帮助。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证人刘某1的证言
证明：为感谢徐照民关照刘某1经营实验中学和28中的公寓管理工作，从2011年9月至2016年7月，刘某1将管理经营所得的利润一共分给徐照民共计61万元。
（1）被告人徐照民的供述与辩解
证明：从2011年10月至2016年6月，刘某1在经营管理南阳市28中及南阳市实验中学学生公寓期间，先后14次一共给徐照民送了61万元现金。
3.2012年至2017年之间，被告人徐照民利用担任南阳市教育局党委委员、调研员的职务便利，非法收受南阳星源饮食服务管理有限公司法人代表张红波人民币33.5万元，为张红波所在的星源公司顺利获得方城县博望一初中、二郎庙一初中以及西峡一高的食堂经营权提供帮助。另，2012年7月份，被告人徐照民利用其职务便利，为张红波朋友裴某孩子上学一事，非法收受裴某现金2万元；2013年7月份，为张红波儿子上学一事，非法收受张红波现金1万元。以上共计36.5万元。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证言张红波的证言
证明：为让徐照民关照承包食堂生意，张红波承诺给徐照民10%的干股，从2013年春节前至2017年春节前，张红波公司分多次共计送给徐照民干股分红共计33.5万元。
另外为让徐照民关照学生上学，张红波送给徐照民1万元现金，裴三送给徐照民2万元现金，杨某2送给徐照民和王某1共计3万元的上善茶楼消费卡。
（2）证人王某1的证言
证明：徐照民曾在张红波的公司入有干股，起初在商量时，徐照民让张红波把干股分红钱交给王某1，然后在每年分红时，张红波给王某1联系，王某1给张红波提供她的银行卡号，张红波就把给徐照民的分红钱打给我。从2013年至今，张红波一共打给王某1分红钱共计有33.5万元。往卡上打了31.5万，第一次给王某1现金2万元。每次王某1都会给徐照民说，都用于家庭开支了。
（3）证人向某（方城教体局副局长）的证言
证明：2011年张红波在方城县承包的有博望一初中和二郎庙镇一初中的校园食堂承包业务。因是徐照民打招呼，才对张红波予以关照。
（4）证人裴某的证言
证明：2012年秋期开学，为其儿子上22中的事情给徐照民送了2万元现金。
（5）被告人徐照民的供述与辩解
“张红波为让我关照他承包食堂生意，他让我在他成立的星源公司占10%干股，从2012年至今，张红波先后多次一共给我分红30多万元。另外张红波及其朋友为了让我关照学生入学，分两次共计送给我3万元现金。从2012年年底至今基本上每年张红波都会给我分红，张红波把分红的钱直接打入王某1的账户上了，王某1收到钱后也给我说了，这些年一共给我分有30几万元。通过银行的明细可以看出来具体的数字。
为关照张红波的亲戚上学的事情，张红波和裴三分两次给我送了3万元。”
4.南阳市特香包西饼坊法定代表人柳某，为在学生营养餐项目招标中得到徐照民的帮助，于2011年年底到徐办公室送现金2万元；2012年4月柳某让合伙人雷某向徐照民账户转款2万元；2012年3月份柳某、雷某、徐照民、卢某（另案处理）四人商定给徐照民、卢某提成，此后在徐照民的帮助下下柳某成功为镇平县、南召县营养餐项目多个标段供应面包。为感谢徐照民、卢某的支持和帮助，自2012年至2014年柳某通过雷某将提成款交给徐、卢两人。其中，雷某于2012年6月份给卢某4万元，2013年2月给卢某8万元，2013年9月给卢某4万元，2014年3月给卢某5.5万元，四次共计21.5万元。卢某于2013年2月给徐照民7万元，2014年3月给徐照民4.5万元。徐照民、卢某二人共同分得人民币21.5万元，其中徐照民分得11.5万元。综上，被告人徐照民伙同卢某共同受贿21.5万元，单独受贿4万元，共计受贿25.5万元。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证人柳某的证言
证明：2011年年底，在徐照民办公室给他送2万元钱。其他的提成都是转给雷某，一共转了50万，开始就商量这钱是给徐照民和卢某的提成款。至于雷某转多少柳某不清楚。
（1）证人雷某的证言
证明：2012年后半年雷某给卢某送4万人民币；2013年2月给卢某送8万；2013年9月给卢某送4万；2014年3月给卢某送5.5万；以上四次共计给卢某送人民币21.5万。这钱都是按照事前和徐照民、卢某的约定送给他们俩的面包提成款，雷某每次都是把钱送给卢某，至于卢某和徐照民怎么人的雷某不清楚。
柳某给了雷某50万元，但是雷某没有全部给卢某，雷某刨除一些吃饭、烟酒、娱乐、燃油等开支，个人也有些私心留了一小部分，剩余的都给卢某了。
（3）证人卢某的证言
证明：雷某一共给卢某21.5万元的提成款，卢某分得10万元，徐照民分得11.5万元。
（4）被告人徐照民的供述
“南阳市特香包公司的老板柳某，为在营养餐项目中让我给他帮忙，2011年年底柳某到我办公室给我送了2万元现金；2012年4月，柳某让雷某通过转账的方式给我送了2万元。2012年年底至2014年初，为营养餐上的面包在镇平、南召经营一事，柳某、雷某送给我11.5万元的面包提成款。”
5.2014年至2016年期间，被告人徐照民利用担任南阳市教育局党委委员、调研员的职务便利，非法收取南阳市新千禧龙公司法人代表何某人民币10万元，为其在市实验中学和28中的食堂托管业务招标中提供帮助。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证人何某的证言
证明：2014年春节前，何某为了和徐照民搞好关系，让他帮忙联系学校食堂业务，到徐照民办公室给他送了1万元钱；2015年7月左右，何某为了承揽南阳市实验中学食堂找徐照民帮忙协调，到徐照民办公室给他送了6万元现金；2016年7、8月份左右，何某为了让徐照民给我帮忙承揽南阳市28中食堂业务，在卧龙桥南头给徐照民送了8万元钱，2016年9月徐照民又退给我5万元钱，实际上收了3万元钱。
（2）被告人徐照民供述与辩解
证明：2014年春节前，何某给徐照民送了1万元钱；2015年7月，何某给徐照民送了6万元现金；2016年7、8月，何某给徐照民送了8万元钱，后退还给何某5万元，自己留下3万元。何某分3次一共给徐照民送了10万元钱。
6.2014年1月，被告人徐照民利用担任南阳市教育局党委委员、调研员的职务便利，非法收受深圳市新希望佳禾后勤管理有限公司董事长郭某人民币1万元，为其承包社旗一高的学校食堂业务提供帮助。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证人郭某的证言
证明：2014年1月的一天，郭某把事先准备好的装有1万元现金的信封放到徐照民的办公桌上，意图让徐照民帮助其公司参与学校食堂的业务，后新希望公司在南阳社旗县一中中了学校食堂的标，徐照民在学校食堂监管中也没有为难郭某的公司。
（1）被告人徐照民的供述
“2014年1月的一天上午，具体时间我记不清了，郭某来到我的办公室，和我聊了一会儿，在聊天过程中，他告诉我他现在承包着社旗一高的食堂业务，并简要给我讲了一下相关的情况，并让我下一步在食堂业务拓展方面给予关照，我表示同意。临走时，郭某把一个信封放到我的办公桌上，对我说：“过节了，我来给你拜个年，这是我的一点心意。”我说：“都是老熟人了，不用客气。”然后郭某就走了，等郭某走后，我打开信封一看，里边装有1万元现金。”
7.2009年至2016年期间，被告人徐照民利用担任南阳市教育局党委委员、调研员的职务便利，非法收受荆门市楚康利生校园连锁超市有限公司总经理黄某1人民币8万元，为其进入南阳市学校超市经营市场提供帮助，使荆门市楚康利生校园连锁超市有限公司可以在宛城区、方城县、社旗县、南召县、淅川县、西峡县、新野县、内乡县、镇平县等九个县区范围内开展中小学校园超市业务。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证人黄某1的证言
证明：2011年中秋节前，黄某1给徐照民送1万元现金；2011年底，给徐照民送1万元现金；2012年端午节前，给徐照民送2万元现金；2012年底，给徐照民送1万元现金；2013年底，给徐照民送1万元现金；2014年底，给徐照民送1万元现金；2015年底，给徐照民送1万元现金。黄某1一共给徐照民送了8万元现金。黄某1公司能在九个县区顺利的开展校园超市业务，离不开徐照民的关照和帮助。
（2）被告人徐照民的供述和辩解
“2011年10月（中秋节前），黄某1给我送1万元现金；2011年年底，黄某1给我送1万元现金；2012年6月，黄某1给我送2万元现金；2012年年底，黄某1给我送1万元现金；2013年年底，黄某1给我送1万元现金；2014年年底，黄某1给我送1万元现金；2015年年底，黄某1给我送1万元现金。以上合计，黄某1先后分7次一共给我送了8万元现金。”
8.2015年8月，被告人徐照民利用担任南阳市教育局党委委员、调研员的职务便利，非法收受张某2人民币1万元，为张某2儿子上22中提供帮忙。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证人李某的证言
“2015年7、8月份，我有个朋友叫张某2，她的孩子到了上初中的年纪，她想让孩子到22中上学，但她没有熟人，就问我能不能找个人帮忙说说。我就想起徐照民是南阳市教育局的领导，应该能帮上忙。我就给徐照民打电话把情况给他说了一下，问他是否能帮忙，徐照民电话中同意帮忙，并说让我把学生的资料给他送去。我挂了电话就给张某2说：“南阳市教育局的徐照民局长同意帮忙了，你把孩子的资料送过去给他”。之后我就给张某2说了徐照民的电话号码。至于后来张某2是怎么和徐照民联系的以及徐照民是怎么给张某2帮忙的我不清楚。”
（1）证人张某2的证言
“2015年7、8月份，为了让徐照民帮助我大儿子张金默上22中，我给他送了1万元现金。”
(3)被告人徐照民的供述和辩解
证明：2015年8月，李某为了让我帮忙安排个学生，让该学生的家长给我送了1万元现金。
9.2014年7、8月份，被告人徐照民利用担任南阳市教育局党委委员、调研员的职务便利，非法收受南阳市体育局水上运动场场长胡某2亲戚王某2人民币1万元，为王某2孩子上22中提供帮助。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证人胡某2的证言
“2014年7、8月份（暑假期间），我有个亲戚叫王某2，他的孩子到上初中的年纪，想上22中，但他家不属于22中的片区。后托我找关系，我领着他到徐照民的办公室见了徐照民并把事情给徐照民讲了。徐照民当时说不好办，先让王某2把学生的材料拿来给他，找人说说看。我和王某2离开徐照民的办公室后，王某2准备了学生资料后又单独去见徐照民。后来听王某2说给徐照民送了1万元现金，徐照民顺利把他女儿安排进市22中。”
（2）证人王某2的证言
“2014年7月，为了让徐照民帮助我女儿上22中，我给他送了1万元现金。”
（3）被告人徐照民的供述和辩解
证明：2014年8月，胡某2为了让徐照民帮忙安排个学生上22中，该学生的家长给徐照民送了1万元现金。
10.2011年7月份，被告人徐照民利用担任南阳市教育局党委委员、调研员的职务便利，非法收受南阳市体育运动学校职工王某3朋友刘某2人民币5000元，为刘某2孩子上22中提供帮助。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证人王某3、刘某2的证言
证明：2011年7月份，王某3朋友刘某2的孩子想上南阳市22中上学，为了让徐照民帮忙，给徐照民送了5000元钱。
（1）被告人徐照民的供述和辩解
证明：2011年7月，王某3为了朋友孩子上22中找我帮忙，给我送了5000元现金。
11.被告人徐照民利用担任南阳市教育局党委委员、调研员的职务便利，于2012年7、8月份非法收受中共南召县委宣传部副局级宣传员马某人民币2000元，为马某侄娃马明阳到南阳市二中上学提供帮助；于2015年7、8月份非法收受马某人民币1万元，为马某侄儿马明博到南阳市12小上学提供帮助。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证人马某的证言
证明：为了能让徐照民在帮助马某侄儿马明阳到南阳市二中上学，2012年7、8月份马某给徐照民送了2000元现金；2015年7、8月份，为了让马某侄儿马明博到南阳市12小上学，马某给徐照民送了1万元现金。
（2）被告人徐照民的供述和辩解
证明：2012年7、8月，马某为了亲戚到南阳市二中上学，送给徐照民2000元现金；2015年7、8月，马某为了亲戚到南阳市12小上学，给徐照民送了1万元现金。
12.2012年6月，被告人徐照民利用担任南阳市教育局党委委员、调研员的职务便利，非法收受南阳市体育局群体科科长余某人民币3000元，为其女儿到13中上学提供帮助。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证人余某的证言
证明：2012年6月为了让徐照民帮忙将余某女儿安排进13中上学，余某给他送了3000元现金。
（1）被告人徐照民的供述和辩解
证明：2012年6月，余某为了让徐照民帮忙将他女儿安排进13中上学，给徐照民送了3000元现金。
13.2012年至2014年之间，被告人徐照民利用担任南阳市教育局党委委员、调研员的职务便利，非法收受河南省经济管理学校教师张某3人民币6000元，为其朋友的孩子体育加试一事提供帮助。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证人张某3的证言
证明：张某3一共给徐照民送过三次钱，2012年3月送2000元；203年3月送2000元；2014年5月领着学生家长王海滨送2000元。都是为了帮朋友孩子体育加试的事情找徐帮忙。
（2）被告人徐照民的供述和辩解
证明：张某3为让徐照民关照他亲戚朋友体育加试一事，分3次共计送给徐照民6000元，分别是：2012年3月，张某3送了2000元钱；2013年3月，张某3送了2000元钱；2014年5月，张某3领着一个学生家长一起送了2000元钱。
14.2009年至2016年期间，被告人徐照民利用担任南阳市教育局党委委员、调研员的职务便利，先后11次非法收受南阳市技校代课教师张某4现金人民币7.9万元、购物卡0.3万元，为张某4的亲戚朋友办理人事请假、教师调动、招教分配、学生上学等教育上的事宜提供帮助。以上，被告人徐照民共计收受张某4财物共计8.2万元。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证人张某4、张某5、张某6的证言
（1）被告人徐照民的供述和辩解
证明：1、2009年上半年，张某4朋友张某5为请长期病假，由张某4引见，张某5送给徐照民3000元现金；2、2009年上半年，张某4亲属张某6为调动工作，经张某4介绍，张某6给徐照民送了8000元现金；3、2009年7月，张某4同学张同雨为其大女儿到12小上学，通过张某4给徐照民送了3000元现金；4、2011年7月，为张某4侄女张雨歌能够上13中，张某4给徐照民送了一张面值为3000元的购物卡；5、2012年7月，张某4同学张同雨为其二女儿上12小，通过张某4给徐照民送了3000元现金；6、2012年7月，张某4朋友李霞为其女儿上22中，通过张某4给徐照民送了6000元现金；7、2012年8月，为张某4朋友张伟的女儿到13中上学一事，张某4给徐照民送了2万元现金；8、2014年7、8月，张某4妹夫郑鹏邻居家的学生为让徐照民关照到22中上学，通过张某4给徐照民送了8000元现金；9、2014下半年，冯建新为女儿招教分配一事，通过张某4给徐照民送1万元现金；10、2015年7月，张某4的朋友李玲恒为让徐照民关照其孩子到12小上学，通过张某4给徐照民送8000元现金；11、2016年7月，为张某4妹夫郑鹏外甥上高中一事，在张某4引见下，郑鹏送给徐照民1万元现金，以上共计11次钱，由张某4经手及参与共计送给徐照民7.9万元现金和3000元购物卡。
15.2009年至2015年期间，被告人徐照民利用担任南阳市教育局党委委员、调研员的职务便利，先后13次非法收受南阳眼视光医院院长宋某人民币4.1万元，为协调学校在其医院开展学生视力体检业务提供帮助。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证人宋某的证言
（1）被告人徐照民的供述
证明：宋某为了在开展南阳眼视光医院学生视力体检业务中，得到徐照民的关照，分13次给徐照民送钱。其中：2009年中秋节前，给徐照民送了3000元钱；2010年春节前，给徐照民送了3000元钱；2010年中秋节前，给徐照民送了3000元钱；2011年春节前，给徐照民送了3000元；2011年中秋节前，给徐照民送了3000元；2012年春节前，给徐照民送了3000元；2012年中秋节前，给徐照民送了3000元；2013年春节前，给徐照民送了3000元；2013年中秋节前，给徐照民送了3000元；2014年春节前，给徐照民送了3000元；2014年中秋节前，给徐照民送了3000元；2015年春节前，给徐照民送了5000元；2015年中秋节前，给徐照民送了3000元。以上共计13次，宋某一共给徐照民送了4.1万元人民币现金。
16.2013年至2015年期间，被告人徐照民利用担任南阳市教育局党委委员、调研员的职务便利，先后7次非法收受南阳裕丰公司法人代表杨某1现金人民币共计6.9万元，为其朋友武某、露慧珍、王某4、傅某等人孩子上学、体育加试等事宜提供帮忙。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证人杨某1、武某、露慧珍、王某4、傅某的证言
（2）被告人徐照民的供述和辩解
证明：2013年7月，杨某1分2次给徐照民送了2万元现金，每次1万元；2014年4月，杨某1分2次给徐照民送了6000元现金，每次3000元；2014年7月，杨某1给徐照民送了2万元现金；2015年4月，杨某1给徐照民送了3000元现金；2015年8月，杨某1给徐照民送了2万元现金。以上合计，杨某1分7次给徐照民送了6.9万元人民币。
17.2014年至2016年期间，被告人徐照民利用担任南阳市教育局党委委员、调研员的职务便利，先后3次非法收受南阳裕丰餐饮管理有限公司总经理刘某3现金人民币6万元，为其承包南阳市二十六中学校食堂业务提供帮助。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
(1)证人刘某3的证言
（1）被告人徐照民的供述和辩解
证明：2014年年底，刘某3送给徐照民2万元，2015年年底，送给徐照民2万元，2016年年底，送给徐照民2万元，以上合计我一共送给了徐照民6万元干股分红钱。双方无债权、债务关系。
18、2013年至2016年期间，被告人徐照民利用担任南阳市教育局党委委员、调研员的职务便利，先后6次非法收受南阳供电公司下属飞龙公司党办主任黄某2现金人民币共计4.1万元，为其朋友韩德志、外甥女婿刘秋生、同事熊自同、王建新、李峰等人及孙女上学事宜提供帮助。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证人黄某2的证言
（2）被告人徐照民的供述和辩解
证明：2013年8月，黄某2给徐照民送了1万元现金；2013年9月，给徐照民送了3000元现金；2014年8月，给徐照民送了8000元现金；2014年9月，给徐照民送了1万元现金；2015年9月，给徐照民送了5000元现金；2016年3月，给徐照民送了5000元现金。以上合计，黄某2分6次给徐照民送了4.1万元人民币。
19.2014年8月底，被告人徐照民利用担任南阳市教育局党委委员、调研员的职务便利，非法收受上善茶楼经营人杨某23张上善茶楼消费卡，每张面值1万元，共计为3万元，为其儿子到南阳市22中上学提供帮助。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证人杨某2、王某1的证言
（1）被告人徐照民的供述
证明：2014年8月份，上善茶楼的老板杨某2送给徐照民和王某13张上善茶楼的消费卡，每张消费卡面值1万元。
20.2010年至2016年期间，被告人徐照民利用担任南阳市教育局党委委员、调研员的职务便利，先后4次非法收受南阳易康餐饮管理有限公司总经理陈某现金人民币共计2万元，为南阳易康餐饮管理有限公司在南阳市学校内推广蒙牛学生奶及其两个朋友孩子到实验中学提供帮助。
上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：
（1）证人陈某的证言
（1）被告人徐照民的供述和辩解
证明：2010年10月，陈某给徐照民送了1万元现金；2011年6、7月份，给徐照民送了5000元现金；2015年6月份，给徐照民送了5000元现金；2016年10月，徐照民儿子结婚，送了3000元现金。以上4次一共送了2.3万元现金。陈某认为他于2016年10月1日徐照民儿子结婚时送的3000元贺礼属人情往来。
综上，本院认定被告人徐照民收受他人贿赂共计206.9万元。
上述证据经庭审质证，认证，来源合法，客观真实，并能相互印证，足以作为定案依据，予以确认。
针对被告人徐照民及其辩护人的辩护意见，本院结合相关事实证据及法律，评析如下：1、起诉书中指控的第1笔，在本案审查起诉阶段，经公诉机关询问，徐照民承认其接受张某1受贿金额是26万元，后经南召县反贪局办案人员调查询问，张某1供述其向徐照明行贿数额确系26万元，本院在开庭审理张某1行贿案时，南召县人民检察院向本院提交了对2017年12月7日对徐照民、2017年12月10日对张某1的调查笔录各一份，徐照民、张某1二人供述的行贿数额、次数一致，证实了该情况，且公诉机关已向本院提供证据材料予以证实，合议庭对第一笔的受贿数额认定为26万元。因徐照民在其退休前为金佳禾公司谋取利益，基于此，徐照民退休后在特定节日接受金佳禾公司送的礼金，也应视为受贿。故徐照民辩护人认为26万元当中，徐照民退休以后金佳禾公司法人张某1送的4万元，应予扣除的辩解理由，本院不予认可。2、徐照民辩称公诉机关起诉书中指控的第2、3、4、5、7、15、17、19笔的辩解理由不能成立，在以上指控中，第2笔，徐照民辩称其系与刘某1合伙做生意，但徐照民与刘某1均供述均证明徐照民并没有做任何投资，实际是以“入干股”形式利用自己的职权非法收受南阳市实验中学退休教师刘某1人民币61万元的贿赂，其行为已构成了受贿罪。上述几笔指控，徐照民在侦查机关的供述与行贿人的供述一致，能相互印证，相关证人证言已形成完整的证据链条，足以证实徐照民受贿的主观故意，及利用职务便利收受他人钱款为他人谋取利益的客观行为。徐照民当庭供述系当庭翻供，但并未向本院提供证据予以证实。综上，徐照民及其辩护人的辩解理由不能成立。对徐照民及其辩护人的相关辩护意见不予采纳。3、因徐照民在其退休前利用其职务之便为上述相关行贿人员谋取过利益，基于此，徐照民退休后在特定节日接受的礼金，也应视为受贿。故对徐照民及其辩护人认为其退休后特定节日收受的礼金，应从受贿总额中扣除的辩解意见不予采纳。3、第20笔，2017年12月25日，经南召县人民检察院询问陈某，陈某认可2012年其母亲去世徐照民送了2000元礼金，陈某认为他于2016年10月1日徐照民儿子结婚时送的3000元贺礼属人情往来。故对该笔中徐照民儿子结婚时收受的3000元礼金，应从受贿总额中扣除的辩解意见，本院予以认可。
综上，本院认定被告人徐照民收受他人贿赂共计206.9万元。
本院认为：被告人徐照民身为国家工作人员，利用职务便利，收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为构成受贿罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条之规定，经南阳市中级人民法院审判委员会研究决定，判决如下：
一、被告人徐照民犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处罚金80万元。
二、追缴被告人徐照民违法所得人民币206.9万元，上缴国库。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住的，监视居住二日折抵一日，罚金自判决生效后三十日内缴纳，逾期不缴纳，强制缴纳）。
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