四川省宜宾市翠屏区人民法院
民 事 判 决 书
(2018)川1502民初4335号
原告（反诉被告）：宜宾市美都巴士运业有限公司，住所地：宜宾市临港长江北路西段附2段315号轻工博览城A区3栋5楼（515-521），统一社会信用代码：915115006735117964。
法定代表人：黄晟，董事长。
委托诉讼代理人：彭鸿，四川义言律师事务所律师，执业证号：15115198510860245。
被告（反诉原告）：饶义财，男，汉族，1976年8月2日出生，住四川省宜宾市翠屏区。
委托诉讼代理人：张明，四川长源律师事务所律师，执业证号：15115199410374530。
原告（反诉被告）宜宾市美都巴士运业有限公司（以下简称：美都巴士公司）与被告（反诉原告）饶义财挂靠经营合同纠纷一案，本院于2018年6月22日立案受理后，依法适用简易程序公开进行审理。原告（反诉被告）美都巴士公司的委托诉讼代理人彭鸿，被告（反诉原告）饶义财及其委托诉讼代理人张明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告美都巴士公司向本院提出如下诉讼请求：1、解除原告与被告签订的《车辆承包经营合同》；2、判令被告：①按照2530元/月的标准计算给付原告从2017年9月1日起至实际退还原告出租汽车之曰止的管理费和代收代缴费（截止2018年4月为20240元）；②从2017年9月1曰起按50元，日的标准向原告支付滞纳金（截至2018年4月底为12000元〉；③向原告支付10000元违约金；④承担交通事故赔偿金15601.74元（暂定，待与伤者最终结算后确定）；⑤立即退还原告川Ｑ×××××出租汽车《道路运输证》以及相关经营设施设备（包括：出租汽车顶灯、30视频、GPS、灭火器、服务监督卡支架、《行驶证》、保险卡、计价器周检卡、气瓶使用合格证、交强险标志、车辆使用说明书及保养手册、价格标签等）；3、由被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由，2014年2月24曰，宜宾市城乡道路运输管理局与原告签订《宜宾市中心城区客运出租汽车特许经营权合同》,依法授予原告93辆客运出租汽车经营权，经营权使用期限为6年，自2014年3月1日起至2020年2月29曰止。2017年3月21日，原告与被告签订《车辆承包经营合同》，主要约定内容为：原告将川Ｑ×××××出租汽车（含随车设施设备及〉承包给被告从事宜宾市城市出租汽车营运服务；按照“先缴费后营运”原则，由被告每月向原告缴纳三车队管理费1800元，月、公司管理费500元，月和税收、即3服务费等其他代收代缴费用358,16元（其中：经营税收为128.16元，月、证3服务费为230元，月），以上合计2658元，月（2017年9月起减按2530元收取）；被告不按时交纳约定的款项，逾期不交从第5天起每曰支付甲方50元滞纳金；拖欠应付款项逾期30天以上，原告有权解除合本同；因被告逾期给付应付款项导致合同被解除的，视为被告违约，被告向原告支付10000元违约金，并赔偿经济损失；发生交通事故或其他涉及车辆的事故时，由被告承担保险公司或者第三人赔付后的剩佘损失。合同第十三条还约定：双方因履行本合同发生争议时，依法向原告所在地人民法院提起诉讼。合同签订后，被告按照约定履行交纳经营管理费、代收代缴税费至2017年8月。从2017年9月起，被告开始拖延缴纳合同约定的经营管理费和代收代缴费用，经原告多次催促，被告一边以种种借口继续拖延缴纳，一边却占有使用原告所有的出租汽车及其经营权获取收益。2018年3月6曰，被告雇用的驾驶员张万金在驾驶营运该出租汽车时发生道路交通事故，致行人杨松永身体受伤，在宜宾市第一人民医院住院治疗64天，于2018年5月9日出院。被告对该损害后果不闻不理，原告已经为此垫付医疗费用15601.74元。鉴于上述情况，为保护原告合法民事权益，根据《合同法》第8条、第107条、第109条、第113条和114条之规定，原告特诉请人民法院依法公正裁判支持原告前述诉讼请求。
被告饶义财辩称，1、根据本案原告严重违反了与运管局于2014年2月24日所签订的出租车特许经营权合同第2章2款4条以及3章3条中的规定。该出租车是被告全资出款购买，原告是将本车的使用权转让给被告的。本案应是合同确认的纠纷。本案原告不具有解除权的资格；2、本案的所涉争议车辆，是本案被告全款出资所购，并且向本案原告支付了经营权的转让金，所以该车的所有权及经营权应属被告所有，原告要求返还车辆及其附属设施，实属无凭无据，其主张不能成立；3、本案原告与被告所签的车辆承包合同，其本身的管理费用及其规费的计收标准不符合法律规定，同时也不符合出租车行业计费标准的惯例，并且该计收方式未显示公平；4、本案原告要求被告承担所发生交通事故赔偿金于法无据，本案是合同纠纷，而交通事故赔偿是不同的法律关系，该交通事故赔偿尚在诉讼的处理过程中，并未作出最终的责任认定及结论，因此，本案原告在其诉状中的请求无事实依据，不能予以支持。
反诉原告饶义财向本院提出如下诉讼请求：一、确认川Ｑ×××××出租该车及该车的所有附属设施为反诉人所有；二、确认反诉人与被反诉人之间是事实上的挂靠经营关系，而非承包；三、要求被反诉人返还反诉人自2017年3月21日至2017年9月21日为止6个月期间管理费8528元（实交管理费2658元/月×6（个月）ー应交管理费1220元／（月）×6（个月）＝15948-7420=8528）及车辆转让费5000元；四、由被反诉人承担本诉及反诉的所有诉讼费。事实与理由，其一。第二、川Ｑ×××××出租车是反诉人出资所购，并由所购车参与被反诉人的出租车运营因此双方之间的经营模式并非是承包而应是反诉人出资购车后以被反诉人所具有的出租车运营权的资源平台共同开展出租车的运营其运营模式，应当是挂靠、合作、股东参与投资的方式而非为承包经营，就此在公司全体车主不断主张权利的强烈要求下，被反诉人在主管部门行业协会召集主持协商在公安部门的参与下，于2018年7月3日与公司全体车主代表达成了座谈纪要，被反诉人同意与全体车主（含反诉人）重新签订出租车经营的合作合同并确认管理费按1220元／月收取。第三、被反诉人自2017年3月21日至2017年9月向反诉人按月计收的管理费为2658元/月共6个月，实收反诉人管理费15948元，该费标准无凭无据，同时也不符合行业计费标准和惯例也违反了省财政厅对出租车综合管理费计费标准的规定，在公司全体车主强烈的诉求下，被反诉人同意按每月1220元／月的标准计收管理费，因此被反诉人应返还反诉人自2017年3月21日至2017年9月21日期间多交的管理费8528月并向反诉人退还无据取的购车转让费5000元。据上，望人民法院据反诉人的请求据本案事实依法作出公正判决。庭审过程中，反诉原告饶义财代理人当庭提出追加诉讼请求“要求被反诉人返还反诉人的营运权转让金100000元”。反诉被告美都巴士公司辩称，1、双方签订的《车辆承包经营合同》，实质双方是合作经营合同，是没有违反法律的，在本诉中，反诉人是予以承认了的，但是在反诉中，反诉人又不予承认，因此我们认为合同是合法有效的，因此反诉人以这个理由来反诉是自相矛盾的；2、既然双方签订的是有限合同，根据合同的约定，双方就应当全面的约定合同义务，在双方签订的合同第5条中约定的，经营期间的缴费依据及标准，并且反诉人也根据合同约定履行了几个月，所以我们认为反诉人现在否定前面的履行
反诉被告美都巴士公司辩称，1、双方签订的《车辆承包经营合同》，实质双方是合作经营合同，是没有违反法律的，在本诉中，反诉人是予以承认了的，但是在反诉中，反诉人又不予承认，因此我们认为合同是合法有效的，因此反诉人以这个理由来反诉是自相矛盾的；2、既然双方签订的是有限合同，根据合同的约定，双方就应当全面的约定合同义务，在双方签订的合同第5条中约定的，经营期间的缴费依据及标准，并且反诉人也根据合同约定履行了几个月，所以我们认为反诉人现在否定前面的履行行为是没有法律根据的，是违背合同诚实信用的原则；3、既然合同有效，也有约定，现在凭什么要求退还已经履行合同的所支付的费用？反诉人在反诉中的理由是在2018年7月份的座谈纪要，反诉人把2018年7月份的所谓座谈精神来否定双方在2017年3月份签订的经营合同，怎么可以用后面发生的事情来否定的前面的事情呢？所以第三点反诉请求没有根据；4.被告的第四个诉讼请求是今天才提出的，我们也不申请延期，关于经营权转让费，我们公司从来没有转让过经营权，按照反诉状中所说，反诉人是和第三人签订的经营权转让协议，反诉人和第三人签订的和我们公司没有关系，经营权是人民政府主管部门授予出租公司的，没有授予给个人，反诉人将钱给第三人，现在要求我们公司偿还，对象是不对的，他与原车主签订的经营目标合同，违反了合同约定，单方终止合同是需要支付违约金，公司向原车主收取违约金是符合该规定的，但是没有向反诉人收取过转让金；综上所述，反诉人提起的反诉理由均不能成立，请予以驳回。
收据及银行流水；9、长祥公司、广汇公司、昌盛公司《出租汽车合作经营合同》，金鹏运输公司《出租车入股协议》；10、川Ｑ×××××车的购车转让协议及购车付款收据；11、川Ｑ×××××车原车主的《车辆承包合同》；12、2017年11月车主要求美都公司解决调整规费的视频以及交通主管部门协调解决座谈及视频（照片）、公安机关协调解决的保安登记及视频；13、2018年6月25日、29日美都公司交通主管部门负责人及各的士公司代表在行业协会协调解决管理费的视频；14、车主向主管部门反映要求降低规费主管部门的书面回复；15、2015年7月3日在行业协会的座谈记录；16、请求书；17、省财政厅物价局收费项目及标准的通知。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年2月24日，美都巴士公司（乙方）与宜宾市城乡道路运输管理局（甲方）签订《宜宾市中心城区客运出租汽车特许经营权合同》（以下简称：特许经营权合同），合同内容为经宜宾市人民政府授权，甲方采取经营权置换的方式，确定乙方为宜宾市中心城区新增客运出租汽车特许经营权的受让人。2.4客运出租汽车企业公司化经营、员工制管理：是指车辆必须由客运出租汽车企业全额出资购买，车辆实际产权完全归该企业所有，相
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年2月24日，美都巴士公司（乙方）与宜宾市城乡道路运输管理局（甲方）签订《宜宾市中心城区客运出租汽车特许经营权合同》（以下简称：特许经营权合同），合同内容为经宜宾市人民政府授权，甲方采取经营权置换的方式，确定乙方为宜宾市中心城区新增客运出租汽车特许经营权的受让人。2.4客运出租汽车企业公司化经营、员工制管理：是指车辆必须由客运出租汽车企业全额出资购买，车辆实际产权完全归该企业所有，相关证照标明的车辆所有者为该企业；企业依法取得客运出租汽车特许经营权，在许可期限内必须由该企业经营使用，严禁企业将经营权交给其他单位或个人经营；……。3.1在特许经营权期间，乙方不得采取承包、租赁等经营模式，不得将本特许经营权及相关权益转让或设立质押等任何形式的担保。3.2甲方依法授予乙方客运出租汽车经营权93个。经营权使用期限为6年，自2014年3月1日起至2020年2月29日止。
已上牌川Ｑ×××××号车经营权及整车一次性转让乙方。双方议定价格为人民币181800元。甲方应无条件将已缴纳与美都公司三队公司经营权票据及所属相关证件依据交由乙方。所有燃油补贴均归乙方。协议签订后，饶义财与张万金支付了曾培强购车款181800元。同日饶义财与张万金签订《协议》，约定今购买川Ｑ×××××车，由
万金、饶义财共同出资，一人一半，公司由饶义财负责一切事务，经营由张万金、饶义财共同经营，自负盈亏。2017年3月21日，美都巴士公司（甲方）与饶义财（乙方）签订《宜宾市美都巴士运业有限公司车辆承包经营合同》，合同约定本合同是甲方将符合行业要求，运营手续齐全的营运车辆承包给乙方从事宜宾市城市出租汽车营运服务，乙方确保安全稳定营运、服务范围、完成双方确定的营运承包费。出租汽车的车牌号码为川Ｑ×××××，随车设施设备及证照：3G视频、GPS、灭火器、服务监督卡支架、行驶证、道路运输证、保险卡、计价器周检卡、气瓶使用合格证、交强险标志、新车使用说
书及保养手册、价格标签。车辆和设施设备的所有权属于甲方。乙方在营运期间只享有车辆的经营使用权，乙方不得私自转租、转借或转包，更不能将车辆典当、抵押或者以其他方式处置车辆。乙方为营运经济责任主体，自负盈亏，并按时足额向甲方交纳运营承包费。乙方经营到公司统一换车辆后，本合同自行终止，乙方退出经营，车辆残值归乙方所有（如果甲方继续将车辆承包时，乙方在同等条件下有优先权）。在本合同有效期内，按照先缴费后营运的原则，乙方每月每台向甲方支付的公司承包费用如下：（1）甲方三车队管理费等1800元/月；（2）其余费用按美都公司实际产生的各种费用标准金额收取（依发票为准）；……。乙方一次性向甲方缴纳履约责任和安全风险抵押金10000元。合同期内，发生交通事故，由乙方承担保险公司或第三人赔付后的剩余损失。交通事故停运期间，乙方必须按时缴纳营运承包费。乙方拖欠应付款项逾期30天以上，甲方可单方面立即解除本合同，收回营运车辆，本合同终止。乙方不按时交纳本合同约定的款项，逾期不交从第5天起，每日支付甲方50元滞纳金。合同期内，乙方将营运车辆交与合同外的其他人经营或驾驶而发生交通事故，造成人员伤亡或财产损失，一切经济损失及法律责任均由乙方责任人承担。如甲方因乙方行为对外承担了民事责任后，有权向乙方全额追偿，乙方必须承担该责任。乙方如果拖欠应付款项逾期30天以上，导致本合同解除的，视为乙方违约，乙方向甲方支付10000元违约金，并赔偿经济损失。乙方若在本合同期内要求终止本合同、退出经营，必须自行找继任驾驶员接替，方可办理离职手续，乙方须向甲方支付违约金10000元，并赔偿甲方车辆磨损费。车辆磨损费标准：一年贰万元，6个月以内（含6个月）壹万元，超过6个月的按一年计算。若乙方强行离职，履行责任金和安全风险抵押金壹万元甲方不予退还。合同签订后，饶义财向美都巴士公司缴纳承保优质服务安全保证金10000元，并按时缴纳了2017年3月至2017年8月的管理费，共计15948元。2018年7月3日，美都巴士公司与行业协会通过协商达成如下协议：1、美都巴士公司车主代表同意与公司签订合作合同；2、全体代表同意一个星期之内完善所欠公司费用，2017年按2530元/月收费，2018年缴费按1220元/月收取；3、全体代表一致同意今后公司的收费按1220元/月执行。另查明，车牌号为川Ｑ×××××小型轿车的所有人为美都巴士公司，该车道路运输证的业户名称也为美都巴士公司。饶义财向美都巴士公司每月缴纳的2658元管理费是由第三车
2018年7月3日，美都巴士公司与行业协会通过协商达成如下协议：1、美都巴士公司车主代表同意与公司签订合作合同；2、全体代表同意一个星期之内完善所欠公司费用，2017年按2530元/月收费，2018年缴费按1220元/月收取；3、全体代表一致同意今后公司的收费按1220元/月执行。
另查明，车牌号为川QFK9**小型轿车的所有人为美都巴士公司，该车道路运输证的业户名称也为美都巴士公司。
饶义财向美都巴士公司每月缴纳的2658元管理费是由第三车队管理费1800元/月、公司管理费500元/月、GPS服务费230元/月、税费128.16元/月构成。
2018年3月6日，张万金驾驶川QFK9**小型轿车发生交通事故，撞伤案外人杨松永，宜宾市公安局交通警察支队交管一大队认定张万金承担此次事故全部责任，杨松永无责任。杨松永住院治疗共花费15601.74元。
本院认为，当事人合法的民事权益受法律保护。本案争议的焦点为：1、案涉出租车的车辆产权归属及经营权归属；2、原、被告于2017年3月21日签订的《宜宾市美都巴士运业有限公司车辆承包经营合同》形成承包关系还是挂靠关系以及合同的效力。
1、案涉出租车的车辆产权归属及经营权归属问题。
美都巴士公司通过与宜宾市城乡道路运输管理局签订《宜宾市中心城区客运出租汽车特许经营权合同》，获得了出租车经营权。本案中饶义财对于出租汽车经营权系由政府主管部门颁发给出租汽车公司这一事实无异议，只是认为自己是高价购车，承担了经营权的相关费用，该出租汽车的经营权就应当属于自己。对此本院认为，出租汽车经营权的核发属于政府相关主管部门的行政许可，政府主管部门将出租汽车的经营权许可给了出租汽车公司而非饶义财车主个人。饶义财虽然向美都巴士公司缴纳了相关费用，但该费用的缴纳系因其与美都巴士公司签订的承包经营合同的约定。饶义财与案外人曾培强签订的《出租车及经营权转让协议》虽是双方真实意思表示，但是经营权属于美都巴士公司，曾培强无权进行处置，饶义财以此作为自己取得出租汽车经营权的理由明显不能成立。
司，故川Ｑ×××××出租汽车的产权归属也为美都巴士公司。综上，应当认定，案涉车辆川Ｑ×××××小型汽车和附属设施的产权及汽车的经营权属于美都巴士公司而非属于饶义财，饶义财仅在双方约定的合同期限内享有经营权的使用权。故对饶义财反诉请确认川Ｑ×××××出租汽车及该车的附属设施为其所有的诉求，本院不予支持。2、原、被告于2017年3月21日签订的《宜宾市美都巴士运业有限公司车辆承包经营合同》形成承包关系还是挂靠关系以及合同的效力问题。根据四川省财政厅、四川省物价局川财综[2006]32号通知内容，出
综上，应当认定，案涉车辆川QFK9**小型汽车和附属设施的产权及汽车的经营权属于美都巴士公司而非属于饶义财，饶义财仅在双方约定的合同期限内享有经营权的使用权。故对饶义财反诉请确认川QFK9**出租汽车及该车的附属设施为其所有的诉求，本院不予支持。
2、原、被告于2017年3月21日签订的《宜宾市美都巴士运业有限公司车辆承包经营合同》形成承包关系还是挂靠关系以及合同的效力问题。
根据四川省财政厅、四川省物价局川财综[2006]32号通知内容，出租汽车挂靠综合服务费是指出租汽车经营权和车辆产权均属个人所有，所有权人根据行业管理要求或为了方便经营，挂靠到出租汽车公司，接受公司的管理和服务所发生的综合性服务费用。出租汽车经营权和车辆产权均归公司所有或出租汽车经营权归公司所有、但车辆产权归个人所有的属承包性经营，前者称全承包，后者称为半承包。结合饶义财与美都巴士公司的合同约定：出租汽车所有权及经营权都属于美都巴士公司。双方之间的该合同内容与川财综[2006]32号通知中关于出租汽车经营权和产权均归公司所有的内容一致，符合该通知中所称的全承包性经营，故原被告双方形成的是承包关系。
关于饶义财主张的双方之间形成的是挂靠关系，根据四川省财政厅、四川省物价局川财综[2006]32号通知，出租汽车的挂靠关系是指出租汽车经营权和车辆产权均属个人所有，所有权人根据行业管理要求或为了方便经营，挂靠到出租汽车公司，接受公司的管理和服务。基于第一个问题的认定，案涉车辆的出租汽车经营权是属于美都巴士公司而不属于饶义财，因此不符合挂靠关系的内容。故饶义财关于双方之间形成的是挂靠而非承包关系的主张不成立。饶义财与美都巴士公司签订的《宜宾市美都巴士运业有限公司车辆承包经营合同》的内容不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，饶义财无证据证明签订合同时原告存在欺诈、胁迫的情形，且签订合同后饶义财实际履行了合同，即实际运营、按合同约定缴纳费用等，故饶义财关于合同无效的主张不成立。
综上，饶义财与美都巴士公司之间形成的是经营关系且双方签订的《宜宾市美都巴士运业有限公司车辆承包经营合同》有效。
本院予以支持。美都巴士公司诉请饶义财按照2530元/月的标准给付从2017年9月1日至实际退还原告出租汽车之日止的管理费和代收代缴费，而饶义财辩称管理费不合理，标准过高。承包经营合同系原、被告双方自愿签订，且被告饶义财也按期支付了2017年3月至2017年8月的管理费，证明了其对管理费的认可；美都巴士公司与行业协会代表达成的决定2017年按2530元/月收费、2018年按1220元/月收费，该决定系美都巴士公司的真实意思表示，美都巴士公司应当遵守，故本院认为饶义财2017年9月至12月应当按2530元/月的标准支付美都巴士公司管理费，2018年1月至实际退还美都巴士公司出租汽车经营权之日止应当按1220元/月的标准支付美都巴士公司管理费。原告美都巴士公司诉请饶义财按50元/日支付滞纳金及10000元的违约金，被告饶义财未按合同约定及时缴纳管理费等，已经构成违约，原告美都巴士公司诉请被告饶义财支付滞纳金、违约金的诉讼请求，符合双方合同约定。但滞纳金依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第三款的规定，本质上属于迟延履行违约金，与合同约定的10000元违约金均属于违约金，应当一并处理。依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条，原告美都巴士公司诉请的滞纳金（即迟延履行违约金）及10000元的违约金过高，本院依据案情酌情予以调减为5000元。原告美都巴士公司诉请被告饶义财承担事故赔偿金15601.74元，但因事故提起的民事诉讼尚未有生效的判决，不能确定责任分配及赔偿金数额，故本院对该诉求不予支持。原告美都巴士公司诉请被告饶义财退还川Ｑ×××××出租汽车《道路运输证》及相关经营设施设备（包括：出租汽车顶灯、3G视频、GPS、灭火器、服务监督卡支架、《行驶证》、保险卡、计价器周检卡、气瓶使用合格证、交强险标志、车辆使用说明书及保养手册、价格标签等），合同第二条载明“随车设施设备及证照：出租汽车顶灯、3G视频、GPS、灭火器、服务监督卡支架、《行驶证》、保险卡、计价器周检卡、气瓶使用合格证、交强险标志、车辆使用说明书及保养手册、价格标签等”，第三条明确约定“车辆和设施设备的所有权属于甲方（美都巴士公司）”，车辆和设施设备所有权约定明确，但证照约定不明；本院认为，保险卡、交强险标志系被保险车辆投保凭证和标志，保险卡、交强险标志应当与《行驶证》、车辆使用说明书、保养手册一起，随车辆所有权变化时移交。故，本院仅支持原告美都巴士公司要求被告饶义财退还川Ｑ×××××出租汽车《道路运输证》及相关设施设备（包括：出租汽车顶灯、3G视频、GPS、灭火器、服务监督卡支架、计价器周检卡、气瓶使用合格证、价格标签等）。反诉原告饶义财主张确认川Ｑ×××××该车及该车的所有附属设施为反诉人所有，但合同第三条营运车辆所有权明确约定“车辆和设施设备的所有权属于甲方（美都巴士公司）”，本院不予支持；但合同第四条载明“乙方经营到公司统一换车车辆后，本合同自行终止，饶义财退出经营，车辆残值归乙方（饶义财）所有”，且原告美都巴士公司当庭认可，合同终止后诉争车辆所有权可归被告所有，属于所有权人对财产的自由处分，原告美都巴士公司解除合同后，诉争车辆归饶义财所有，本院予以支持；
反诉原告饶义财主张确认川QFK9**该车及该车的所有附属设施为反诉人所有，但合同第三条营运车辆所有权明确约定“车辆和设施设备的所有权属于甲方（美都巴士公司）”，本院不予支持；但合同第四条载明“乙方经营到公司统一换车车辆后，本合同自行终止，饶义财退出经营，车辆残值归乙方（饶义财）所有”，且原告美都巴士公司当庭认可，合同终止后诉争车辆所有权可归被告所有，属于所有权人对财产的自由处分，原告美都巴士公司解除合同后，诉争车辆归饶义财所有，本院予以支持；反诉原告饶义财主张确认反诉人与被反诉人美都巴士公司之间是事实上的挂靠经营关系，而非承包，如前所述，饶义财既没有举证证明，也不符合合同约定，于法无据，本院不予支持；反诉原告饶义财主张被反诉人美都巴士公司返还反诉人自2017年3月21日至2017年9月21日为止6个月期间管理费8528元，不符合合同约定，也不符合美都巴士公司与行业协会代表达成的约定，本院亦不予支持；至于反诉原告饶义财主张被反诉人美都巴士公司车辆转让费5000元，但反诉原告未举证证明其向被反诉人美都巴士公司缴纳此款，应当承担举证不力的后果，本院对其此项诉请不予支持；此外，庭审过程中，反诉原告代理人当庭提出追加诉讼请求“要求被反诉人返还反诉人的营运权转让金100000元”，但本院发出补缴诉讼费用通知后，反诉原告饶义财拒不缴纳增加诉讼费，视为反诉原告撤回追加的诉讼请求。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第六十条、第九十三条、第一百一十三条、第一百一十四条，《中华人民共和国物权法》第二条、三十三条、第三十九条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、宜宾市美都巴士运业有限公司与饶义财签订的《宜宾市美都巴士运业有限公司车辆承包经营合同于2018年6月27日解除；
二、饶义财于本判决生效之日起十日内支付宜宾市美都巴士运业有限公司违约金5000元及管理费（计算方式为：从2017年9月起按2530元/月的标准计算至2017年12月，从2018年1月起按1220元/月的标准计算至实际退还美都巴士公司出租汽车经营权之日止）。
三、饶义财于本判决生效之日起十日内退还宜宾市美都巴士运业有限公司川QFK9**出租汽车《道路运输证》及相关设施设备（包括：出租汽车顶灯、3G视频、GPS、灭火器、服务监督卡支架、计价器周检卡、气瓶使用合格证、价格标签等）
四、驳回宜宾市美都巴士运业有限公司的其他诉讼请求；
五、川QFK9**车的所有权属饶义财所有，宜宾市美都巴士运业有限公司于本判决生效之日起十日内配合饶义财办理相关过户手续；
六、驳回饶义财的其他诉讼请求。
如果上述义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费1446元,减半收取为723元，由饶义财负担。反诉案件受理费4206元，减半收取为2103元，由饶义财负担。
如不服本判决，可在判决送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者其代表人人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。
审 判 员 张 强
二〇一八年八月二十日
法官助理 陈利萍
书 记 员 郑媛媛