广东省中山市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）粤20刑终8号
原公诉机关中山市第二市区人民检察院。
上诉人（原审被告人）程武贤，男，1969年12月12日出生于广东省中山市，汉族，大学文化，中山火炬高技术产业开发区工业开发有限公司原财务部经理、总经理、中山火炬高技术产业开发区管理委员会原副主任兼综合行政执法局局长，户籍所在地中山市。因本案于2014年12月25日接受中山市人民检察院调查，同年12月26日被刑事拘留，2015年1月10日被逮捕。现押于中山市看守所。
辩护人肖伟、魏昊，广东保信律师事务所律师。
中山市第二人民法院审理中山市第二市区人民检察院指控原审被告人程武贤犯贪污罪、滥用职权罪一案，于二○一六年十二月十三日作出（2015）中二法刑二初字第659号刑事判决。原审被告人程武贤不服，提出上诉，本院依法组成合议庭，经过阅卷，审查上诉意见，提审上诉人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，
一、贪污罪
2000年至2001年期间，被告人程武贤在担任中山火炬高技术产业开发区（以下简称火炬开发区）工业开发有限公司（以下简称工业开发公司）财务部经理期间，利用负责该公司财务操作和处理的职务便利，伙同时任该公司开发部经理的叶锦荣（另处理）共同贪污了中山市怡华集团有限公司（以下简称怡华集团）和中山市安利信电子有限公司（以下简称安利信公司）支付给工业开发公司的土地办证费共计人民币578204.8元。事后，被告人程武贤与叶锦荣将赃款分占。
原审判决据以认定上述事实的证据有证人赖某仁、沈某勤、卢某平的证言，同案人叶锦荣的供述，工业开发公司的简介及相关证明、工商登记资料、营业执照，工业开发公司关于财务部、开发部的工作职能，中山市人民检察院反贪局调取的办理征用建设用地使用权合同书、中山市中级人民法院（2000）中中法保字第4号民事裁定书、爱特公司及怡景公司出具的证明、怡景公司向中山市中级人民法院提交的申请书、中山市中级人民法院协助执行通知书，工业开发公司提供的爱特公司、新迪公司与工业开发公司关于涉案土地财务记录，中山市人民检察院调取的合同书，中山市人民检察院反贪局调取的协议书两份及相关支票、收据，中山市人民检察院反贪局调取的2001年工业开发公司的银行交易流水，工业开发公司出具的证明，安利信公司提供的中山市土地（房地产）转让合同、土地（房地产）转让、产权登记申请、审批表、国有土地使用权证、契税完税证，中山市中土房地产土地评估咨询有限公司出具的证明，中山市国土资源局提供的上述涉案土地两次交易过户的国土档案登记资料，中山市国土资源局火炬开发区分局出具的回复，火炬开发区测绘工程有限公司出具的说明，中山市工商行政管理局出具的爱特公司、怡景公司、安利信公司、怡华集团的企业机读档案登记资料及中山市旅游企业资产经营有限公司提供的关于怡华集团实施改革的相关文件，车辆信息查询资料，中共中山市纪律检查委员会纪律检查室、中山市人民检察院反贪污贿赂局侦查一科分别出具的到案经过，中山市人民检察院作出的立案决定书，工业开发公司出具的证明、任职情况，被告人程武贤的供述等。
二、滥用职权罪
2005年期间，被告人程武贤与胡泽泉（另处理）受时任火炬开发区党委书记冯梳胜（另处理）指使，利用其本人与胡某分别担任工业开发公司总经理、副总经理的职务便利，虚构工业开发公司收回中山市春晖园林机械有限公司（以下简称春晖公司）所购土地的事实，以工业开发公司的名义协助上述公司转让位于火炬开发区沙边村共计26666.7平方米的土地使用权及建筑物给中山市澄品实业有限公司（以下简称澄品公司），并办理土地使用权证、房地产权证，逃避缴纳营业税、印花税、土地使用税、土地增值税、城市维护建设税、教育费附加共计人民币5570536.3元。
2014年12月25日，中山市人民检察院反贪污贿赂局将被告人程武贤带回调查后，其如实供述了贪污罪行，并主动交代上述滥用职权罪行。2014年11月24日、2015年2月13日，被告人程武贤家属分别为其向中山市监察局、中山市人民检察院退回贪污赃款人民币20万元、25万元。
原审判决据以认定上述事实的证据有证人言某永、李某枢、张某英、甘某仪、王某珍、陈某祥、徐某兴、杨某辉、邓某某,4、彭某某,4、陈某强、陈某乾、郑某斌、陈某建的证言，同案人冯梳胜、胡某的供述，中山市人民检察院反贪污贿赂局侦查一科出具的关于程武贤涉嫌滥用职权犯罪的破案报告，中山市地方税务局稽查局出具的关于对春晖公司检查情况的说明，中山市国家税务局稽查局税务处理决定书、中山国税稽处（2015）88号文，中山市地方税务局稽查局税务处理决定书、中山地税稽处（2015）1号文，工业开发公司的企业机读档案登记资料、出具的证明及章程，春晖公司的企业机读档案登记资料及工商登记资料、营业执照、法定代表人履历表，同案人冯梳胜的身份情况及任职情况，建设用地使用权转让合同书，工业开发公司出具的春晖公司土地款收款明细表及原始收款凭证材料，企业名称变更核准通知书、营业执照，资产评估报告，春晖公司的决议书、证明，中炬高新技术实业（集团）股份有限公司的证明及董事会决议、广东省房地产买卖合同、申请、土地转让申请书、房地产权登记卡、发票，火炬开发区沙边村征用土地补偿方案村民会议及支付证明、建设用地申请书、征地协议书、国有土地使用权出让合同、中山市房地产权登记申请表，中山市固定资产投资项目立项登记证，已完税通知书、证明，报建批复通知书、建设工程规划许可证，厂房土地使用权转让合同，火炬开发区工业开发公司中工开（2005）24号关于土地使用权变更申请及文稿纸资料，澄品公司的法人代表授权委托书、证明、档案登记资料及设立资料、章程，房地产权变更申请表，春晖公司出具的证明，用地呈批表，地政函审批表，房地产登记明细表，澄品公司向春晖公司的付款材料，土地使用证、房地产权证，中山市国土资源局出具的情况说明，中山市人民政府中府（2002）16号文件，被告人程武贤的供述等。
原审判决认定上述事实的证据还有火炬开发区工业开发公司出具的证明、任职情况，辩护人提交的中国工商银行转账单，中山市人民检察院反贪局出具的广东省暂时扣留（或冻结）财物收据，中山市公安局出具的户籍证明。
原审判决据此认为，被告人程武贤的行为已构成贪污罪、滥用职权罪。被告人程武贤在滥用职权共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法应当减轻处罚。被告人程武贤如实供述司法机关尚未掌握的滥用职权罪行，有自首情节，对该部分犯罪可减轻处罚。被告人程武贤归案后能如实供述贪污罪行，认罪态度较好，对该部分犯罪依法可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第三百九十七条第一款，第二十五条第一款，第二十七条，第六十七条第一、三款，第六十九条，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第二条之规定，判决如下：一、被告人程武贤犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金二十五万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年；总和刑期有期徒刑五年六个月，并处罚金二十五万元，决定执行有期徒刑五年，并处罚金二十五万元；二、被告人程武贤退赃的45万元由扣押机关中山市监察局、中山市人民检察院分别发还20万元、25万元给中山火炬高技术产业开发区工业开发有限公司；三、责令被告人程武贤退赔中山火炬高技术产业开发区工业开发有限公司128204.8元。
程武贤及其辩护人上诉提出：1.程武贤在被采取强制措施前主动供述了贪污的犯罪事实，有自首情节。2.原判量刑过重。
经审理查明，原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，且证据均已经原审庭审质证，本院予以确认。在二审期间，上诉人程武贤及其辩护人未提交新的证据。
对于程武贤及其辩护人上诉所提，经查，中共中山市纪委纪律检查室出具的到案经过证实程武贤在纪委调查阶段并未交代违纪违法行为，直至被检察机关调查后才供述了其贪污的犯罪事实。因此，程武贤并未自动投案，不属自首。至于量刑方面，原审判决对其量刑均在法定的幅度之内，并无不当之处，提出量刑过重无据，本院不予采纳。
本院认为，上诉人程武贤无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人侵吞公共财产，又伙同国家机关工作人员滥用职权，致使国家遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成贪污罪、滥用职权罪，应依法惩处，并实行数罪并罚。程武贤在滥用职权共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法应当减轻处罚。程武贤如实供述司法机关尚未掌握的滥用职权罪行，有自首情节，对该部分犯罪依法可以减轻处罚。程武贤归案后能如实供述贪污罪行，认罪态度较好，对该部分犯罪依法可从轻处罚。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。程武贤及其辩护人上诉所提，经查无据，不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 陆渊亮
审 判 员 易朝晖
代理审判员 梁凌波
二〇一七年三月七日
书 记 员 苏 珊