黄石市下陆区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0204民初82号
原告：华小平。
被告：武汉武商量贩连锁有限公司黄石分公司。住所地：黄石市杭州西路新区2路**号。
负责人：彭学军，系该公司经理。
被告：中盐枣阳盐化有限公司。住所地：湖北省枣阳市兴隆镇新村街*号。
法定代表人：普向东，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：张爱民，系湖北联帮律师事务所律师，系特别授权。
被告：郑州瑞普生物工程有限公司。住所地：河南省郑州市高新技术产业开发区蕙兰路**号*号楼***层。
法定代表人：梅志恒，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：江慧芳，系该公司职工，系一般授权。
委托诉讼代理人：张辉艳，系该公司职工，系一般授权。
被告：河南省产品质量监督检验院，住所地：河南省郑州市金水区东明路***号。
法定代表人：丁太春，系该院院长。
委托诉讼代理人：张西庆，系河南亚太人律师事务所律师，系一般授权。
委托诉讼代理人：许永生，该院行管部部长，系一般授权。
被告：河南省卫生和计划生育委员会。住所地：河南省郑州市金水区经二路与黄河路交叉口省医科教大厦**号。
法定代表人：李广胜，系该委员会主任。
委托诉讼代理人：范冠宇，系该委员会职员，系特别授权。
委托诉讼代理人：王文磊，系该委员会职员，系一般代理。
被告：郑州市食品药品监督管理局，住所地：河南省郑州市中原区桐柏南路28号院。
法定代表人：周铭，系该局局长。
委托诉讼代理人：金新涛，系河南裕达律师事务所律师，系一般代理。
委托诉讼代理人：秦石路，系该局职员，系一般代理。
本院于2016年1月27日立案受理了原告华小平诉被告武汉武商量畈连锁有限黄石分公司（以下简称武商量贩黄石分公司）、被告中盐枣阳盐化有限公司（以下简称中盐枣阳盐公司）、被告郑州瑞普生物工程有限公司（以下简称郑州瑞普公司）、被告河南省产品质量监督检验院（以下简称河南质检院）、被告河南省卫生和计划生育委员会（以下简称河南卫计委）、被告郑州市食品药品监督管理局（以下简称郑州食监局）产品质量纠纷一案，依法组成由本院审判员冯某担任审判长、代理审判员黄某、人民陪审员方三安参加的合议庭，于2016年3月23日、2017年1月17日公开开庭进行了审理，原告华小平、被告中盐枣阳盐公司的委托诉讼代理人张爱民，被告郑州瑞普公司的委托诉讼代理人江慧芳、张辉艳，被告河南质检院的委托诉讼代理人张西庆、许永生，被告河南卫计委的委托诉讼代理人范冠宇、王文磊，被告郑州食监局的委托诉讼代理人金新涛、秦石路到庭参加了诉讼，被告武商量贩黄石分公司经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，本院依法对本案进行了缺席审理，本案现已审理终结。
原告华小平诉称，2016年1月17日，原告华小平在被告武商量贩黄石分公司下属的大冶量畈店购买一袋由被告中盐枣阳盐公司生产的云鹤牌海藻碘盐，食盐单价2.50元，其配料有“柠檬酸铁铵”。原告华小平认为该食用盐不符合食品安全标准，其理由如下：一、被告中盐枣阳盐公司无证生产原料不安全，不符合食品安全标准。被告中盐枣阳盐公司在生产食用盐中加入被告郑州瑞普公司无证生产的“柠檬酸铁铵”原料作为食盐中抗结剂使用。根据《中华人民共和国食品安全法》第三十九条规定，国家对食品添加剂生产实行卫生部《关于加强食品添加剂监督管理工作的通知》卫生监督发《2009》89号（五）中，任何单位和个人不得销售或在生产许可或者有效期限内的卫生许可证的食品添加剂。国家对食品添加剂实行许可证管理。严禁无证生产和使用无证生产。二、食用盐合格证明虚假，以虚假合格证冒充合格证，不符合食品安全标准。被告河南质检院和被告中盐枣阳盐公司及湖北盐业产品质量监督检验站（即被告河南质检院）均无检测“柠檬酸铁铵”的资质，给被告中盐枣阳盐公司出具的“合格报告”不可信，是假证，湖北盐业产品质量监督检验站（即被告河南质检院）连检验“碘”的资质都没有，更不能对“柠檬酸铁铵”进行检验。原告华小平对被告的检测资质提出异议，被告未提供食用盐第三方检测报告来证明理化指标和标签合格。综上所述，被告应对原告华小平进行赔偿。食用（碘）盐不安全程度比“三聚氰胺”还严重。“三聚氰胺”有单位敢检敢查，无证的“柠檬酸铁铵”没有单位敢查敢检，造成原告华小平闻盐色变，不敢吃盐的严重后果。根据《中华人民共和国食品安全法》第148条和最高法法释（2001）7号相关规定，请求法院依法判令：1、六被告赔偿原告华小平法定赔偿金1000元及精神损失费9000元，共计人民币10000元。2、被告武商量贩黄石分公司未认真检验食用盐的合格证，被告中盐枣阳盐公司未尽到查验供货单位生产许可证，两被告应共同承担赔偿责任。3、被告郑州瑞普公司提供无证产品，被告河南质检院在没有检测“柠檬酸铁铵”资质的情况下，为该产品检测提供方便，被告河南卫计委为无证单位的“企业标准”进行备案，且已知道企业标准已过期失效多年仍在使用，为无证产品创造条件，被告郑州食监局在收到举报后，不及时召回和没收产品，系渎职失职，上述四被告应承担连带赔偿责任。4、本案的受理费等费用均由被告承担。
原告华小平为支持其诉讼主张，向本院提供了如下证据：
证据一：发票一张。拟证明原告华小平在被告武商量贩黄石分公司下属的大冶分店购的海藻碘盐食盐一袋的事实。
证据二：海藻碘盐一袋。拟证明海藻盐中含有柠檬酸铁铵。
证据三：湖北盐务局关于投诉食用盐问题的答复意见一份。拟证明生产企业出具的检测报告无法律上的依据。
证据四：资质认定证书一份。拟证明湖北盐业质检站（即为被告河南省产品质量监督检验院）出具的合格证无效。
证据五：柠檬酸铁铵《检查报告》一份。拟证明被告河南质检院不具有该项检测资质，其出具的检测报告无效。“柠檬酸铁铵”没有生产许可证（QS质量安全证书）。
证据六：《豫XK**-217-02012、豫XK**-217/00021》生产许可证截图一页。拟证明“柠檬酸铁铵”无生产资质厂家生产原料，系三无产品（无生产许可证、无QS安全认可证号、无政府监管）。
证据七：《柠檬酸铁铵企业标准》一份、《企业标准备案办法》一份。拟证明被告河南卫计委同意备案的企业标准已超过备案期三年期，标准无效。被告郑州瑞普公司没有检测柠檬酸铁铵的资质。
证据八：《投诉举报告知书》一份。拟证明被告郑州食监局对无QS安全认证标志的产品五个月没有没收，超期三个月未结案。
证据九：《湖北云鹤牌食用盐严重不安全》材料一份。拟证明云鹤牌食用盐不合格。
证据十：损害证明一份、心电报告、尿检报告、血检报告、浠水县人民医院检查报告、浠水县人民医住院发票各一份。拟证明原告华小平的身心、身体受到损害及造成的经济损失。
被告武商量贩黄石分公司在本院规定的期限内未向本院提交答辩状，亦未向本院提交证据材料。
被告中盐枣阳盐公司辩称，1、我公司是依法成立的合法企业。我公司是根据国家卫生部等部门依法核准，在食用盐中添加可食用的柠檬酸铁铵，我公司生产的食用盐等标识合法、质量合法。2、原告华小平以产品质量为由提出侵权诉讼，没有事实及法律依据，请法院依法驳回原告华小平的诉讼请求。
被告中盐枣阳盐公司为支持其抗辩理由，向本院提供如下证据：
证据一：营业执照、食盐定点生产企业证书各一份。拟证明被告公司具有生产盐的资质。
证据二：卫生部（2010年第23号）（关于批准溶菌酶等物质为食品添加剂及部分食品添加剂和营养强化剂扩大适用范围、用量的公告）一份。拟证明被告公司按照国家规定的标准进行生产。
证据三：中国绿色食品发展中心的复函一份。拟证明被告公司生产的食用盐符合安全标准。
证据四：购销合同一份、增值税专用发票二张。拟证明被告公司生产的食用盐销售的情况。
证据五：检（盐）字（201601022）号检验报告一份。拟证明被告公司生产的食用盐符合质量标准，属合格产品。
证据六：检（盐）字（201511266）号检验报告、化验报告单、情况说明各一份。拟证明被告公司生产的食用盐符合质量标准，属合格产品。
被告郑州瑞普公司辩称，一、我公司不应作为本案的被告。1、我公司按照营业执照经营范围的进行生产、销售，是合法经营的公司。2010年第23号公告柠檬酸铁铵作为代盐制品列入食品添加剂使用标准。根据相关部委通知，在《中华人民共和国食品安全法》正式实施以前已经取得卫生许可证的食品添加剂生产企业，在食品添加产品标准制定或制定公布前，可以继续生产已经列入《食品添加使用标准》（GB2760）、《食品营养强化剂卫生标准》（GB14880）和卫生部公告的单一品种的食品添加剂。2012年更新的柠檬酸铁铵依然作为铁营养主代化物化合物。2、柠檬酸铁铵目前无国家食品安全标准，根据相关法律和文件规定，我公司制定了企业标准并报河南卫生厅备案并作为生产依据。3、卫生部明确柠檬酸铁铵可在食盐及代盐制品中作为抗结剂使用。4、我公司在《中华人民共和国食品安全法》正式实施以前已经取得卫生许可证，柠檬酸铁铵可以继续生产。二、原告华小平提出的赔偿没有法律依据，不应得到支持，请求法院依法驳回原告华小平对我公司的诉讼请求。
被告郑州瑞普公司为支持其抗辩理由，向本院提交如下证据：
证据一：营业执照、生产许可证各一份。拟证明被告公司的诉讼主体资格适格。
证据二：关于贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》有关问题的通知一份。拟证明企业按照国家相关规定对食用盐进行生产。
证据三：食品安全企业标准、备案登记表、柠檬酸铁铵企业标准各一份。拟证明企业应用的柠檬酸铁铵是按照相关企业制定的标准执行。
证据四：卫生部（2010年第23号）（关于批准溶菌酶等物质为食品添加剂及部分食品添加剂和营养强化剂扩大适用范围、用量的公告）各一份。拟证明企业应用的“柠檬酸铁铵”是按照相关部门规定使用的。
证据五：食品添加剂生产许可审查通则一份。拟证明“柠檬酸铁铵”目前无法取得生产许可证的原因。
证据六：关于做好食品添加剂生产许可证和监管衔接工作的通知。拟证明企业按照国家相关规定开展工作。
证据七：湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院判决书一份。拟证明原告就同一事例多次诉讼，有讹诈的嫌疑。
被告河南质检院辩称，1、被告河南质检院是合法的检验检测机构。被告河南质检院出具的检验报告符合国家文件的规定。2、根据质检委的规定，被告河南质检院可依据企业标准为本企业CMA、CMF的检测出具报告。3、被告河南质检院接受被告郑州瑞普公司委托对柠檬酸铁铵进行检测，出具报告为检测标准符合要求，并没有做出合格或不合格的说明。4、被告河南质检院出具的CMA、CML的资质证书，不存在无资质出具的问题。5、原告华小平乱用诉权，原告华小平的诉讼无事实及法律依据，请求法院依法驳回原告华小平对我院的诉讼请求。
被告河南质检院为支持其抗辩理由，向本院提交如下证据：
证据一：SY2015023452号检验报告一份。拟证明被告河南质检院曾于2015年4月10日接受了被告郑州瑞普公司的委托对样品进行柠檬酸铁铵的检验，并于2015年4月30日出具了编号为SY2015023452的检验报告，根据检测结果做出的检验结论描述为：“所检项目符合Q/ZRS0031S-2009标准的要求”，并未对该送检样品做出“合格”或“不合格”的结论。
证据二：被告郑州瑞普公司“食品添加剂柠檬酸铁铵Q/ZRS0031S-2009”企业标准一份。拟证明被告公司依据该企业标准参照GB6781-2007《食品添加剂乳酸亚铁》标准制定。砷的检验方法为GB/T5009.11-2003，重金属的检验方法为GB/5009.74-2003,其余项目的检验方法与GB6781-2007及GB15809-1995标准中的检测方法一致。
证据三：CMA和CAL资质认定证书各一份。拟证明：1、被告具有国家颁发的CMA和CAL资质认定证书，可以对外出具CMA和CAL的检验报告。2、SY2015023452号检验报告中检测使用的方法GB/T5009.11-2003、GB/T5009.74-2003、GB6781-2007、GB15809-1995均属被告资质认定的范围，不存在无资质出具报告的情况。
证据四：国家质量监督检验检疫总局《检验检测机构资质认定管理办法》（总局令第163号）、国家认监委关于实施《检验检测机构资质认定管理办法》的若干意见各一份。拟证明被告出具的检验报告符合国家规章的规定。
证据五：国家认监委关于明确计量认证、审查认可工作有关规定的通知（国认实函【2002】78号）各一份。拟证明被告可以依据企业标准为本企业出具带CMA和CAL标志的检测报告。
被告河南卫计委辩称，1、2009年，被告河南卫计委(原河南省卫生厅)依法为被告郑州瑞普公司备案了食品添加剂柠檬酸铁铵的食品安全企业标准，有效期为三年。根据2010年原卫生部规定，食品添加剂不属于食品安全企业标准范围，故被告郑州瑞普公司的食品添加剂柠檬酸铁铵的食品安全企业标准有限期满后，未办理延续备案。2、按照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，造成损害的，应由食品生产者、经营者承担赔偿责任。被告河南卫计委对标准柠檬酸铁铵是否备案的行为，属于《中华人民共和国行政诉讼法》调整的法律关系，故原告华小平要求被告河南卫计委承担赔偿责任的诉讼请求，不应予以支持。综上所述，请求法院依法驳回原告华小平对被告河南卫计委的诉讼请求。
被告河南卫计委为支持其抗辩理由，向本院提交如下证据：
证据一：卫生部关于食品安全企业标准备案范围的批复一份。拟证明食品添加剂不属于食品安全企业标准备案的范围。
被告郑州食监局辩称，原告华小平要求被告郑州食监局承担连带赔偿责任，无事实和法律上的依据。1、原告华小平所诉为产品责任纠纷，被告郑州食监局并非食品生产者和经营者，对产品造成的损害不应承担民事赔偿责任。根据《中华人民共和国食品安全法》第148条规定，消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失，被告郑州食监局不属于本案争议责任主体。2、原告华小平所诉损害精神赔偿的诉请，没有损害发生的事实，缺乏法律依据。原告华小平提出的赔偿不符法律规定，原告华小平提出的精神损失费没有事实和法律上的依据。综上所述，恳请法院依法审理，驳回原告华小平对我局的诉讼请求。
被告郑州食监局未向本院提交任何证据。
经庭审质证，被告中盐枣阳盐公司、被告郑州瑞普公司、被告河南卫计委对原告华小平提交的证据一、证据二真实性无异议，对证据合法性、关联持有异议。被告河南质检院对原告华小平提交的证据一真实性、合法性、关联性无异议，对原告华小平提交的证据二真实性无异议，对证据的合法性、关联性有异议。被告郑州食监局对原告华小平提交的证据一、证据二真实性、合法性、关联性均持有异议。被告中盐枣阳盐公司、被告郑州瑞普公司、被告河南质检院、被告郑河南卫计委、被告郑州食监局对原告华小平提交的证据三、证据四、证据五、证据六、证据七、证据八、证据九、证据十真实性、合法性、关联性均持有异议。
原告华小平对被告中盐枣阳盐公司提交的证据一、证据二真实性、合法性、关联性均无异议，对被告中盐枣阳盐公司提交的证据三、证据四真实性无异议，对上述证据的合法性、关联性均持有异议，对被告中盐枣阳盐公司提交证据五、证据六的真实性、合法性、关联性均持有异议。被告郑州瑞普公司、被告河南质检院、被告郑河南卫计委、被告郑州食监局对被告中盐枣阳盐公司提交的证据一、证据二、证据三、证据四、证据五、证据六真实性、合法性、关联性均无异议。
原告华小平对被告郑州瑞普公司提交的证据一真实性、合法性、关联性均无异议，对被告郑州瑞普公司证据二、证据三、证据五、证据六、证据七真实性、合法性无异议，对上述证据的关联性持有异议，对被告郑州瑞普公司提交的证据四真实性、合法性、关联性均持有异议。被告中盐枣阳盐公司、被告河南质检院、被告河南卫计委、被告郑州食监局对被告郑州瑞普公司提交的证据一、证据二、证据三、证据四、证据五、证据六、证据七真实性、合法性、关联性均无异议。
原告华小平对被告河南质检院提交的证据一、证据二、证据三真实性无异议，对上述证据的合法性、关联性持有异议，对被告河南质检院提交的证据四、证据五真实性、合法性、关联性均无异议。被告中盐枣阳盐公司、被告郑州瑞普公司、被告河南卫计委、被告郑州食监局对被告河南质检院证据一、证据二、证据三、证据四、证据五真实性、合法性、关联性均无异议。
原告华小平对被告河南卫计委提交的证据一真实性、合法性、关联性均持有异议。被告中盐枣阳盐公司、被告郑州瑞普公司、被告郑州食监局、被告河南质检院对被告河南卫计委提交的证据一真实性、合法性、关联性均无异议。
对原、被告无异议的证据本院依法予以确认。
对双方当事人有异议的证据，本院认为，原告华小平提交的证据一、证据二和被告中盐枣阳盐公司提交的证据一、证据二、证据三、证据四、证据五、证据六和被告郑州瑞普公司提交的证据一、证据二、证据三、证据四、证据五、证据六、证据七和被告河南质检院提交的证据一、证据二、证据三、证据四、证据五和被告河南卫计委提交的证据一，上述证据符合与本案事实相关联，证据的内容真实，证据的形式、来源符合法律规定，符合证据的真实性、合法性、关联性，故对上述证据本院依法予以采信，但对被告郑州瑞普公司提交的证据七不能证明其主张。原告华小平提交的证据三、证据四、证据五、证据六、证据七、证据八、证据九、证据十，上述证据与本案事实关联性不相一致，故对上述证据本院依法不予采信。
经本院审理查明：被告中盐枣阳盐公司于2004年8月19日成立，并取得了食盐定点生产企业的资质，“云鹤牌海藻碘盐”为被告中盐枣阳盐公司生产。被告瑞普公司于1998年11月23日成立，并取得了生产食品添加剂的生产、销售等资质，同年取得了全国工业产品生产许可证，产品名称：食品添加剂。被告中盐枣阳盐公司生产的食盐中“柠檬酸铁铵”添加剂原料由被告郑州瑞普公司生产提供。2009年6月5日，根据卫生部、工业和信息部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监督管理局《关于贯彻实施<食品安全法>有关问题的通知》卫监督发（2009）52号的通知规定，自2009年6月1日起，卫生部门负责食品企业标准备案工作，质监部门不再负责食品企业标准备案工作，之前已经备案的企业标准继续有效。2009年9月，被告郑州瑞普公司在河南省卫生厅进行了备案，并制定了企业标准《食品添加剂柠檬酸铁铵》（Q/ZRS0031S-2009）。目前，食品添加剂“柠檬酸铁铵”无国家食品安全标准和地方标准。
中华人民共和国农业行业标准《绿色食品食盐》（NY/TI1040-2012）载明“4.5污染、食品添加剂量限量应符合相关食品安全国家标准的规定，同时符合表2的规定（即不得检出亚铁氰化钾、亚铁氰化钠）”。中华人民共和国农业行业标准《绿色食品食品添加剂使用准则》（NY/T392-2013）载明“5.2生产A级绿色食品可使用天然食品添加剂。在这类食品添加剂不能满足生产需求的情况下，可使用5.5（即不应使用的食品添加剂，其中抗结剂类别中为亚铁氰钾、亚铁氰化钠）以外的化学合成食品添加剂。使用的食品添加剂应符合gb2760规定的品种及其适用食品名称、最大使用量和备注”。中华人民共和国国家标准《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）表A.1“食品添加剂的允许适用品种、使用范围以及最大使用量或残留量”中包含“柠檬酸铁按”，功能为抗结剂，适用食品名称为盐及代盐制品，最大使用量为25MG/kg。
2016年1月17日，原告华小平从被告武商量贩黄石分公司下属的大冶量畈店购买一袋由被告中盐枣阳盐公司生产的“云鹤牌海藻碘盐”盐重量为320克，食盐单价为2.50元，生产时间为2015年10月20日。其配料有“柠檬酸铁铵”，外包装上标准“柠檬酸铁铵”含量≤25MG/kg。原告华小平所购买的食盐未开封食用。原告华小平认为被告中盐枣阳盐公司生产的食用盐不符合食品安全标准，其他被告未尽到检验、监督的职责，给其人身造成了损失，为此，原告华小平于2016年1月27日向本院提出起诉，要求法院依法判令：1、六被告赔偿原告华小平的法定赔偿金人民币1000元及精神损失费人民币9000元，共计人民币10000元。2、被告武商量贩黄石分公司未认真检验食用盐合格证，被告中盐枣阳盐公司未尽到查验供货单位的生产许可证，两被告应共同承担赔偿责任。3、被告郑州瑞普公司提供无证产品、被告河南质检院在没有检测“柠檬酸铁铵”资质的情况下，为该产品检测提供方便，被告河南卫计委为无证单位的“企业标准”进行备案，且已知道标准已过期失效多年仍在使用，为无证产品创造条件，被告郑州食监局在收到举报后，不及时召回和没收产品，系渎职失职，上述四被告应承担连带赔偿责任。4、本案受理费等费用均由被告承担。诉讼中，原告华小平于2016年4月2日向本院申请，要求对食用盐中的“柠檬酸铁铵”是否符合国家要求的标准进行鉴定。本院依法委托黄石市中级人民法院技术鉴定处对上述问题进行鉴定。2016年8月2日，黄石市中级人民法院技术鉴定处咨询有关部门后告知本院，原告华小平申请的“柠檬酸铁铵”的司法鉴定没有国家鉴定标准，只能依据本企业的标准，本院将其意见告知原告华小平，原告华小平于2016年8月3日向本院书面申请撤回司法鉴定请求。庭审中，原告华小平明确其诉讼请求赔偿10000元中赔偿金为1000元，精神损失费为9000元。原、被告就食用盐是否系合格产品及责任的承担等问题各执己见，达不成调解协议。
本院认为：本案系产品质量纠纷。根据最高人民法院《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第六条：食品的生产与销售者应当对于食品符合质量标准承担举证责任。认定食品是否合格，应当以国家标准为依据；没有国家标准的，应当以地方标准为依据；没有国家标准、地方标准的，应当以企业标准为依据。没有前述标准的，应当以食品安全法的相关规定为依据。根据卫生部、工业和信息部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监督管理局《关于贯彻实施<食品安全法>有关问题的通知》卫监督发（2009）52号规定：企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。本案中食品添加剂“柠檬酸铁铵”目前没有国家食品安全标准和地方标准，被告郑州瑞普公司对被告中盐枣阳盐公司生产的食品添加剂“柠檬酸铁铵”进行检验，根据被告中盐枣阳盐公司提供的该公司的标准，经检验机构检验，符合该公司已经在卫生行政主管部门备案的企业标准，应认定合格产品。根据《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）、《绿色食品食品添加剂使用准则》（NY/TI040-2012）的规定，被告中盐枣阳盐公司生产的“云鹤海藻盐”中可以添加“柠檬酸铁铵”作为抗结剂，最大添加量不得超过25mg/kg，“云鹤海藻盐”经产品检验，符合《绿色食品食用盐》（NY/T1040-2012）质量标准要求，应认定合格产品。因“柠檬酸铁铵”的鉴定标准，暂无国家规定标准，只能根据生产企业提供的本企业规定的标准为检测标准。对原告提出被告郑州瑞普公司违反食品添加剂生产许可制度生产“柠檬酸铁铵”，被告中盐枣阳盐公司生产的“云鹤海藻盐”没有理化指标和标签合格检测报告等，系三无产品，不符合国家食品安全标准的主张，因原告华小平所提交的证据不能证明其主张，故原告华小平提出的此项主张请求，本院依法不予支持。
对原告华小平提出被告中盐枣阳盐公司生产的“云鹤海藻盐”不符合国家标准，导致其不敢食用食用盐给其身体造成损害，要求被告赔偿其赔偿金1000元和精神损失9000元的诉讼请求，因原告华小平购买的食盐至今未开封食用，该食用盐未对原告华小平的身体造成伤害，而原告华小平提交的就医治疗的费用与被告中盐枣阳盐公司生产的食用盐是否安全之间没有直接的因果关系，故对原告华小平提出的此项诉讼请求，本院依法不予支持。
对原告华小平提出的因被告河南质检院、河南卫计委、郑州食监局未尽到监督、管理的职责，上述被告应承担民事赔偿责任的诉讼请求，因上述被告均系行政机关，其未尽到监督、管理职责均属于行政履职行为，该行为不属于人民法院民事案件审理的范畴，故对原告华小平提出的上述诉讼请求，本院依法不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百五十条、最高人民法院《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条、最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条、第九十一条之规定，判决如下：
驳回原告华小平提出的全部诉讼请求。
本案受理费人民币50元，由原告华小平承担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书收到之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院（上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费人民币50元，款汇湖北省黄石市中级人民法院，开户银行：中国农业银行股份有限公司黄石市分行团城山支行，户名：湖北省黄石市中级人民法院，账号：17×××18。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理）。
审 判 长 冯 俊
代理审判员 黄晶晶
人民陪审员 方三安
二〇一七年一月十七日
书 记 员 彭雅彬