四川省简阳市人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川0180刑初549号
公诉机关四川省简阳市人民检察院。
被告人张驰，男，1983年6月16日出生于四川省简阳市，汉族，大学文化，案发前系四川省简阳市高明乡民政和社会事务办主任，户籍地四川省简阳市，现住四川省简阳市。因涉嫌犯贪污罪于2017年5月24日被简阳市公安局刑事拘留，同年6月7日被逮捕。现押羁于简阳市看守所。
辩护人李厚章，四川人和律师事务所律师。
辩护人刘俊，四川法之识律师事务所律师。
四川省简阳市人民检察院以川简检诉刑诉﹝2017﹞506号起诉书指控被告人张驰犯贪污罪向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。简阳市人民检察院指派检察员全某出庭支持公诉，被告人张驰及其辩护人李厚章、刘俊到庭参加诉讼。现已审理终结���
公诉机关指控，被告人张驰自2009年7月被录用后在四川省简阳市高明乡党政办工作，负责家电下乡等工作。被告人张驰自2011年底，任四川省简阳市高明乡民政和社会事务办副主任，并于2015年1月任四川省简阳市高明乡民政和社会事务办主任，负责民政办的相关工作。被告人张驰在负责上述工作期间，利用其职务上的便利，自2009年至2017年1月，釆用侵吞、骗取的手段非法占有家电下乡补贴款、五保金、低保金、优抚金、高龄补贴金、参合补助金等各项公共财物共计1474578.78元。
为支持上述指控，公诉人当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据，认为被告人张驰的行为构成了贪污罪，诉请本院依法判处。
被告人张驰对指控的事实及罪名无异议，当��自愿认罪。
辩护人提出辩护人张驰有自首、立功情节、自愿认罪，可以从轻处罚的辩护意见。
经审理查明，被告人张驰自2009年8月通过公务员招考被录用后在四川省简阳市高明乡党政办工作，负责家电下乡等工作。2011年底，张驰任四川省简阳市高明乡民政和社会事务办副主任，于2015年1月任四川省简阳市高明乡民政和社会事务办主任，负责民政办的相关工作。
被告人张驰在工作期间，利用其职务上的便利，自2009年至2017年1月，釆用骗取、侵吞的手段非法占有家电下乡补贴款、五保金、低保金、优抚金、高龄补贴金、参合补助金等各项公共财物共计1474578.78元。其具体事实如下：
1、被告人张驰在负责家电下乡工作期间，自2009���8月至2012年1月，通过虚增购买家电下乡产品农户的购置金额，骗取财政补贴资金至自己持有的杨某4、李某3的农商银行卡上，骗取财政补贴资金共计18509元。
2、被告人张驰任简阳市高明乡民政和事务办副主任后，负责全乡五保、低保、优抚、医救临救、高龄补贴、参合补助等各项民政资金的造册上报、发放等工作。2012年1月至2017年1月，张驰釆用造册上报名单与实际上卡发放名单、金额不一致的方式，骗取五保、低保、优抚等各类民政救济、救助资金共计1327101.34元至自己持有的张驰、李某3、杨某4、李某1、薛某2、薛某1、魏某、冯某1、冯某2、泽某的农商银行卡或存折上据为己有。
3、2011年年底，被告人张驰接替其前任佘某任简阳市高明乡民政和社会事务办副主任时，佘某将其持有谢某等26人的28张农商银行存折交给被告人张驰。
被告人张驰明知谢某等26人系已经死亡或者不属于民政补贴、救助对象，但仍在接任后继续造册上报虚假数据，并向农商银行发送含有谢某等26人的上折加密包。自2011年12月至2012年10月，张驰通过上述方式套取各类民政救济、救助资金共计128968.44元。
2017年2月26日、2月27日，被告人张驰听说他人因贪污民政资金被查，便通过手机银行转账退还了部分民政救济、救助对象的低保等救济金共计20864元。
被告人张驰将上述骗取的资金用于购买门市（简阳市大华国际门面）、汽车（奇瑞牌瑞虎5SUV）、炒股（沪市账号A40×××38、深市账号01×××20），存入其名下的工商银行账户（卡号62×××97）及日常生活开支等。
另查明，简阳市人民检察院在工作中发现高明乡民政扶贫资金发放异常，于2017年5月24日通知被告人张驰接受询问，张驰交代了其主要犯罪事实，当日，简阳市人民检察院对张驰涉嫌犯贪污罪立案侦查。2017年8月，张驰举报、并提供佘某在任高明乡民政办主任期间，利用已死亡民政救助对象虚报套取民政专项资金的线索，简阳市人民检察院于2017年9月21日对佘某涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪立案侦查。
上述事实，被告人张驰在开庭审理过程中亦无异议，且有受案登记表、立案决定书、到案经过，查封、冻结财产文书、退还扣押财物清单，户籍证明及任职文件，赃款用途相关材料，民政资金审核、发放流程材料，银行卡开户信息、银行交易明细及股票账户交易明细、情况说明，关于家电下乡、村干部离职保障制度、老人高龄津贴���度、城乡低保户、农村五保户家庭用电补贴、精减退职老职工生活困难救济标准等相关政策、新农合的有关文件、简阳市城乡医疗救助文件、统计表，高明乡各类优抚对象汇总表，全省十项民生工程实施方案及相关文件，银行代理发放的民政资金明细，高明乡民政办民政资金的电子花名册，高明乡2012年-2013年农村低保对象户台卡备案表，简阳市城乡社会救助管理局的花名册、统计表、名单等材料，2012年-2017年民政办收支情况表汇总、情况说明、记账凭证，高明乡民政资金发放的人员名单、户籍注销证明、户籍信息及情况的说明、取款凭证、资金来源情况统计表、取款情况统计、转账单、记账单、取款单等相关材料，证人汪某1、高某、汪某2、曾某1、彭某、张某1、周某、巫某、张某2、郑某、卢某1、杨某1、张某3、卢某2、杨某2、杨某3、刘某、牟某、张某4、蔡某、��某1、毛某、罗某、冯某1、冯某2、钟某、魏某、薛某1、薛某2、薛某3、杨某4、李某2、曾某2、曾某3、郭某、徐某、佘某的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张驰身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取、侵吞公共财物数额巨大的行为，构成了贪污罪。张驰经侦查机关通知后主动到案，并如实供述自己罪行，系自首，依法予以从轻处罚；张驰到案后检举、揭发他人的犯罪行为，并提供重要线索侦破案件，是立功，依法予以从轻处罚；张驰退还了部分赃款，酌情从轻处罚。公诉机关指控的事实、罪名成立，本院予以支持。
关于被告人张驰的辩护人所提张驰有自首、立功、自愿认罪、悔罪的辩护意见与审理查明的事实和相关法律相符，本院予以采纳。
本案中，被告人张驰的全部违法所得1474578.78元，扣除其在案发前已自行清退的20864元，其余违法所得1453714.78元，应继续予追缴。张驰将骗取、侵吞的上述公共款项用于购买的门市（合计390698元）、汽车（奇瑞牌瑞虎5SUV），炒股（沪市账号A40×××38、深市账号01×××20、合计投入资金573438.1元），转入卡号62×××97的工商银行账户(资金结余160393.70元)等，均系违法所得的财物，应依法予以没收。
综合被告人张驰犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度及悔罪表现，为维护国家工作人员的廉洁性，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第十二条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条和《最高人民��院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张驰犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即刑期自2017年5月24日起至2021年5月23日止。罚金限本判决生效后十日内缴纳。）
二、对被告人张驰违法所得1453714.78元，依法予以追缴，上缴国库；其中，扣押在案的被告人张驰违法所得款项购买的房产）、汽车（奇瑞牌瑞虎5SUV），股票账户（沪市账号A40×××38、深市账号01×××20）资金，卡号62×××97工商银行账户资金160393.70元等财物，依法予以没收；不足部分，继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 文 飞
人民陪审员 高大荣
人民陪审员 徐翠群
二〇一七年十二月十八日
书 记 员 李颖健
附本案适用的相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条��家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。……
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第五十二���判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
……
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。