江苏省丹阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）苏1181民初2026号
原告：紫金财产保险股份有限公司镇江中心支公司，住所地：镇江市长江路9号二楼，统一社会信用代码913211005580416377。
负责人：单培春，该支公司总经理。
委托诉讼代理人：张青文，该公司员工。
委托诉讼代理人：陈龙，该公司员工。
被告：朱琴，女，1985年10月14日生，汉族，丹阳市人，住江苏省丹阳市后巷镇丰裕村顾家湾**号，现住丹阳市。
被告：蒋鸿祥，男，1963年11月6日生，汉族，丹阳市人，住江苏省丹阳市。
原告紫金财产保险股份有限公司镇江中心支公司（以下简称紫金保险公司）与被告朱琴、蒋生保追偿权纠纷一案，本院于2018年3月7日立案后，因蒋生保已去世，故原告申请追加其子蒋鸿祥作为本案被告参加诉讼，本院依法准许。经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2018年7月31日公开开庭进行了审理，原告紫金保险公司的委托诉讼代理人张青文、被告朱琴到庭参加了庭审，被告蒋鸿祥经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告紫金保险公司向本院提出诉讼请求：1、判令二被告偿还原告垫付的抢救费26624.44元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年10月27日，被告朱琴驾驶三轮电瓶车，由东向西行驶至丹阳市后巷镇济德餐馆地段，与步行的蒋生保相撞，造成蒋生保受伤的交通事故。蒋生保被送往医院抢救，受害人、事故责任人无力承担抢救费用，蒋鸿祥于2013年11月1日向原告申请垫付，原告经审核后垫付了抢救费用26624.44元。两被告未按照承诺归还垫付款，原告作为交通事故社会救助基金管理人，有权向事故相关责任人进行追偿，请求法院判如所请。
被告朱琴辩称，其与蒋生保之间的交通事故纠纷已经后巷派出所调解，全部处理完毕，赔偿款也全部履行完毕，大概12、3万元左右。不应再承担垫付款。
被告蒋鸿祥未应诉答辩也未提供证据。
当事人围绕诉讼请求和辩称意见依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了庭审质证，对于当事人无异议的证据，本院予以确认，并在卷佐证。其中包括原告提交的：聘请函及授权公告、垫付通知书、同意垫付告知书、交通事故认定书、垫付申请书、申请人身份及关系证明、被告朱留根的医药费发票、付款回单、被告朱琴和蒋鸿祥出具的承诺书；被告朱琴提交的赔款收条。
本院经审理认定事实如下：原告系江苏省道路交通事故社会救助基金管理人，并被授权全权处理社会救助基金垫付款追偿等相关民事诉讼事项。
2013年10月27日，被告朱琴未取得驾驶证驾驶未经登记的厢式正三轮电瓶车，由东向西行驶至丹阳市后巷镇济德餐馆地段，与步行的蒋生保相撞，造成蒋生保受伤的交通事故。经丹阳市公安局交警大队认定，被告朱琴负事故全部责任，蒋生保没有责任。事故发生后，蒋生保被送往江苏大学附属医院进行治疗。因蒋生保无力支付治疗费用，其子蒋鸿祥于2013年11月1日向原告申请社会救助基金垫付手术费、检查费及药品费用。2013年11月5日，被告蒋鸿祥和被告朱琴分别向原告出具承诺书，承诺及时偿还救助基金已垫付的费用，如因本次事故通过任何其他途径获得赔偿或补偿，所获得的赔偿或补偿款将优先用于偿还基金已垫付的费用。被告蒋鸿祥和朱琴同时承诺在进行与本起事故相关的赔偿处理之前，及时书面通知基金管理费人参与处理。如本人与事故相对方进行赔偿处理（包括但不限于调解、诉讼、仲裁等）而未通知基金管理人参与的，无论处理内容及相关调解文书或裁决文书是否涉及基金垫付款偿还事宜，亦不论相关处理内容及调解文书如何约定、裁判文书如何裁决，均不免除本人在基金垫付金额范围内向基金管理人及时偿还及支付相关追偿费用的义务。原告受理垫付申请后，经审核，于2013年11月13日垫付了蒋生保的治疗费用共计26624.44元。
2013年底，被告蒋鸿祥和朱琴签订交通事故协议书，约定由被告朱琴一次性赔偿被告蒋鸿祥10余万元。被告朱琴已于2014年6月30日履行了全部赔付义务。协议各方均未就原告垫付的社会救助基金款项如何处理进行约定。
本院认为：道路救助基金是依法筹集用于垫付机动车交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用和救助因交通事故陷入特殊困难家庭的社会专项基金。由道路交通事故社会救助基金先行垫付的部分或全部抢救费用，道理交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。
本案中，社会救助基金先行垫付了蒋生保的抢救费用26624.44元，原告作为社会救助基金管理人有权向事故责任人追偿。被告朱琴作为事故责任方，理应承担原告的垫付款，但因被告朱琴及被告蒋鸿祥就案涉交通事故达成调解协议，且已履行完毕。被告蒋鸿祥在明知其医药费存在原告垫付情形下，在与事故其他责任人协议的过程中不仅未要求就原告的垫付款进行处理，也未通知原告参与其与被告朱琴的协议过程，而且被告蒋鸿祥也承诺其所获得的赔偿或补偿款将优先用于偿还基金已垫付的费用，故原告的垫付款项应由被告蒋鸿祥承担。
被告蒋鸿祥经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，其未能答辩和质证的法律后果由其本人自负，不影响本院依据已查明的事实作出缺席判决。
综上依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条、第七十六条第一款，《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告蒋鸿祥于本判决生效后十日内返还原告紫金财产保险股份有限公司镇江中心支公司垫付款26624.44元；
二、驳回原告紫金财产保险股份有限公司镇江中心支公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费466元，公告费600元，合计1066元，由被告蒋鸿祥负担（此款原告已预交，本院不再退还，由被告朱留根于本判决生效后十日内给付原告）
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。
审 判 长 刘绛昱
人民陪审员 谢志辉
人民陪审员 陈二娣
二〇一八年八月十三日
书 记 员 刘东海
附本判决适用法律条款
《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十五条医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。
第七十六条第一款机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错适度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
《机动车交通事故责任强制保险条例》
第二十四条国家设立道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）。有下列情形之一时，道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用，由救助基金先行垫付，救助基金管理机构有权向道路交通事故责任人追偿：
（一）抢救费用超过机动车交通事故责任强制保险责任限额的；
（二）肇事机动车未参加机动车交通事故责任强制保险的；
（三）机动车肇事后逃逸的。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。