广东省阳春市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）阳春法刑初字第207号
公诉机关广东省阳春市人民检察院。
被告人杨坤邦，男，于广东省阳春市，公民身份号码：×××6414，汉族，初中文化，中共党员，阳春市××人大代表，原阳春市××××村委会主任，住阳春市。因本案于2015年3月6日经阳春市人民检察院决定被阳春市公安局执行刑事拘留，同月21日经阳江市人民检察院决定被阳春市公安局执行逮捕。现羁押在阳春市看守所。
辩护人蔡文锋，广东丽日律师事务所律师。
辩护人李永尤，广东赢信律师事务所律师。
被告人温某乙，曾用名温某甲，男，于广东省阳春市，公民身份号码：×××6416，汉族，初中文化，原阳春市××××村委会副主任兼报账员，住阳春市。因本案于2015年1月8日经阳春市人民检察院决定被阳春市公安局执行刑事拘留，同月23日经阳江市人民检察院决定被阳春市公安局执行逮捕，2015年4月10日被阳春市人民检察院决定取保候审，2015年7月3日经本院决定被阳春市公安局执行逮捕。现羁押在阳春市看守所。
辩护人温绍平，广东世纪华人律师事务所律师。
被告人杨某甲，男，于广东省阳春市，公民身份号码：×××6413，汉族，高中文化，中共党员，阳春市××人大代表，原阳春市××××党支部书记，住阳春市。因本案于2015年1月9日经阳春市人民检察院决定被阳春市公安局执行刑事拘留，同月23日经阳江市人民检察院决定被阳春市公安局执行逮捕。现羁押在阳春市看守所。
辩护人吴世全，广东大众天地律师事务所律师。
阳春市人民检察院以春检诉刑诉（2015）151号起诉书指控被告人杨坤邦、温某乙、杨某甲犯贪污罪，于2015年6月5日向本院提起公诉，本院于同月8日立案，依法组成合议庭，于2015年7月20日公开开庭审理了本案。阳春市人民检察院指派检察员余晓东出庭支持公诉，被告人杨坤邦、温某乙、杨某甲，辩护人蔡文锋、李永尤、温绍平、吴世全到庭参加了诉讼。期间阳春市人民检察院二次建议延期审理，2016年3月29日经阳江市中级人民法院批准延长审限三个月。现已审理终结。
阳春市人民检察院指控：被告人杨坤邦、温某乙于1999年1月开始分别任职阳春市三甲镇长沙村委会主任、长沙村委会副主任兼报账员，被告人杨某甲于1999年7月任职长沙村委会党支部书记。
2006年至2013年期间，被告人杨坤邦、温某乙、杨某甲在得知阳春市扶贫开发领导小组办公室、三甲镇人民政府开展实施“广东省边远分散革命老区村庄搬迁安置工作”以及“广东省不具备生产生活条件贫困村庄搬迁安置工作”的政策后，为骗取公共财物，三人合谋利用职务上的便利，使用不符合领取搬迁扶持款条件的村民的身份资格造假申报搬迁款，得款后由三人私分侵吞。
具体犯罪事实如下：
1、2004年10月10日，广东省人民政府办公厅下发《扶持边远分散革命老区村庄搬迁安置方案》，并要求辖区内各地人民政府贯彻执行该文件内容，重点扶持距离村委会7公里以上的边远革命老区村庄村民的搬迁。2006年，杨坤邦、杨某甲、温某乙得知此事，三人商量后，认为长沙村委会长岭村（回头龙村）距离长沙村委会较远，且村民早已搬迁至外地居住，可以利用村民的户籍身份等资料伪造申报材料从而侵吞搬迁扶持款。于是，三人分别联系了陈干辉等19户村民（其中9户为榕树角村村民），要求村民提供身份证、户口簿复印件等资料用于申报搬迁扶持款。收集好资料后，由温某乙向三甲镇农业办公室上交。2007年3月底，杨坤邦、杨某甲、温某乙分别通知19户村民办理了银行账户，同年4月3日，三甲镇财政所将每户7000元的搬迁扶持款分别汇入19户村民的银行账户。温某乙以收取手续费的名义向其中的10户村民每户收取了3000元，共计30000元。后杨坤邦、杨某甲、温某乙各分得6000元，余款12000元被用作办事经费。
2、2008年，杨坤邦、杨某甲、温某乙利用职务便利得知政府搬迁政策后，分别联系长沙村委会坑尾村谢某乙等28户村民，要求村民提供身份证、户口簿复印件等资料，伪造了申报材料后，由温某乙统一填写登记表后向三甲镇农业办公室申报搬迁扶持款。2009年6月5日，三甲镇财政所将每户村民8500元的搬迁扶持款分别汇入28户村民的银行账户，温某乙以收取手续费的名义向其中的26户村民每户收取了4200元，共计109200元。后杨坤邦分得55000元，杨某甲分得25000元，温某乙分得29200元。
3、2010年底，杨坤邦利用职务之便得知搬迁扶持政策后，便与温某乙、杨某甲商量决定将长沙村委会湴田尾村申报，由温某乙、杨某甲分别联系刘某戊等9户村民后，由温某乙收集了村民的资料并伪造申报材料，由温某乙向三甲镇农业办公室统一申报。三甲镇财政所分别于2012年5月7日、2013年3月14日向9户村民的银行账户分别汇入了10000元、20000元的搬迁扶持款（即每户村民为30000元）。由温某乙以收取手续费的名义向8户村民每户收取了15000元，共计120000元。后温某乙分得30000元、杨某甲分得30000元、杨坤邦分得60000元。
综上，被告人杨坤邦、温某乙、杨某甲通过伪造申报材料，骗取、私分搬迁扶持款共计259200元，其中杨坤邦分得121000元，温某乙分得65200元，杨某甲分得61000元，余款12000元用于办事经费。
2015年1月8日，温某乙经通知后主动到阳春市纪律检查委员会办公室并接受阳春市人民检察院调查，能如实供述犯罪事实，其家属于同年4月10日向阳春市人民检察院退出涉案款65200元；2015年1月9日，杨某甲经通知后主动到阳春市人民检察院接受调查，能如实供述犯罪事实，其家属于同年4月13日向阳春市人民检察院退出涉案款61000元；杨坤邦于2015年1月16日向村民退回涉案款120000元，同年3月6日到阳春市人民检察院自动投案，在审查起诉阶段能如实供述犯罪事实，并于2015年6月4日向阳春市人民检察院退回涉案款1000元。
对指控的事实，公诉机关向法庭提交了相关的证据予以证实。并认为，被告人杨坤邦、温某乙、杨某甲无视国家法律，作为农村基层组织人员在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，使用不符合领取搬迁扶持款条件的村民的身份资格造假骗取搬迁款，非法占有公共财物，他们的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究他们的刑事责任。鉴于被告人杨坤邦、温某乙、杨某甲有自首情节，且能主动退出赃款，依法可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人杨坤邦当庭表示认罪，请求从轻判处。
其辩护人蔡文锋提出如下辩护意见：被告人杨坤邦有自首情节，退清了赃款，认罪态度好，有悔罪表现，请求对其减轻处罚。
其辩护人李永尤提出如下补充辩护意见：杨坤邦多收的6万元是办理搬迁扶持事务产生的费用，不应计算犯罪的数额，其个人贪污所分得的数额应为61000元，请求对杨坤邦适用缓刑。
被告人温某乙当庭表示认罪，请求从轻判处。
其辩护人提出被告人温某乙认罪态度好，有自首情节，退清了赃款，请求对其减轻处罚，并适用缓刑的辩护意见。
杨某甲当庭表示认罪，请求从轻判处。
其辩护人提出被告人杨某甲认罪态度好，有自首情节，退清了赃款，有悔罪表现，请求对其减轻处罚，并适用缓刑的辩护意见。
经审理查明：被告人杨坤邦、温某乙于1999年1月开始分别任职阳春市三甲镇长沙村委会主任、长沙村委会副主任兼报账员，被告人杨某甲于1999年7月开始任职长沙村委会党支部书记，三被告人均任职至案发前。
2006年至2013年期间，被告人杨坤邦、温某乙、杨某甲在得知阳春市扶贫开发领导小组办公室、三甲镇人民政府开展实施“广东省边远分散革命老区村庄搬迁安置工作”以及“广东省不具备生产生活条件贫困村庄搬迁安置工作”的相关政策后，为骗取公共财物，三人合谋利用职务上的便利，使用不符合领取搬迁扶持款条件的村民的身份资格造假申报搬迁款，得款后由三人私分侵吞。
具体犯罪事实如下：
1、2004年10月10日，广东省人民政府办公厅下发《扶持边远分散革命老区村庄搬迁安置方案》，并要求辖区内各地人民政府贯彻执行该文件内容，重点扶持距离村委会7公里以上的边远革命老区村庄村民的搬迁。2006年，被告人杨坤邦、杨某甲、温某乙得知此事，三人商量后，认为长沙村委会长岭村（回头龙村）距离长沙村委会较远，且村民早已搬迁至外地居住，可以利用村民的户籍身份等资料伪造申报材料从而侵吞搬迁扶持款。于是，三人分别联系了陈干辉等19户村民（其中9户为榕树角村村民），要求村民提供身份证、户口簿复印件等资料用于申报搬迁扶持款。收集好资料后，由温某乙向三甲镇农业办公室上交。2007年3月底，杨坤邦、杨某甲、温某乙分别通知19户村民办理了银行账户，同年4月3日，三甲镇财政所将每户7000元的搬迁扶持款分别汇入19户村民的银行账户。温某乙以收取手续费的名义向其中的10户村民每户收取了3000元，共计30000元。后杨坤邦、杨某甲、温某乙各分得6000元，余款12000元被用作办事经费。
2、2008年，杨坤邦、杨某甲、温某乙利用职务便利，分别联系长沙村委会坑尾村谢某乙等28户村民，要求村民提供身份证、户口簿复印件等资料，伪造了申报材料后，由温某乙统一填写登记表后向三甲镇农业办公室申报搬迁扶持款。2009年6月5日，三甲镇财政所将每户村民8500元的搬迁扶持款分别汇入28户村民的银行账户，温某乙以收取手续费的名义向其中的26户村民每户收取了4200元，共计109200元。后杨坤邦分得55000元，杨某甲分得25000元，温某乙分得29200元。
3、2010年底，杨坤邦利用职务之便与温某乙、杨某甲商量决定将长沙村委会湴田尾村申报，由温某乙、杨某甲分别联系刘某戊等9户村民后，由温某乙收集了村民的资料并伪造申报材料，由温某乙向三甲镇农业办公室统一申报。三甲镇财政所分别于2012年5月7日、2013年3月14日向9户村民的银行账户分别汇入了10000元、20000元的搬迁扶持款（即每户村民为30000元）。由温某乙以收取手续费的名义向8户村民每户收取了15000元，共计120000元。后温某乙分得30000元、杨某甲分得30000元、杨坤邦分得60000元。
综上，被告人杨坤邦、温某乙、杨某甲通过伪造申报材料，骗取、私分搬迁扶持款共计259200元，其中杨坤邦分得121000元，温某乙分得65200元，杨某甲分得61000元，余款12000元用于办事经费。
2015年1月8日，温某乙经通知后主动到阳春市纪律检查委员会办公室并接受阳春市人民检察院调查，能如实供述犯罪事实，其家属于同年4月10日向阳春市人民检察院退出涉案款65200元；2015年1月9日，杨某甲经通知后主动到阳春市人民检察院接受调查，能如实供述犯罪事实，其家属于同年4月13日向阳春市人民检察院退出涉案款61000元；被告人杨坤邦于2015年3月6日到阳春市人民检察院自动投案，在审查起诉阶段能如实供述犯罪事实，并于2015年6月4日向阳春市人民检察院退回涉案款1000元。被告人温某乙于2015年1月8日被刑事拘留至2015年4月10日被取保候审释放，共羁押了三个月零三天。
认定上述事实有经庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认：
1、立案决定书、补充立案决定书：证实阳春市人民检察院侦查部门对被告人温某乙、杨某甲、杨坤邦涉嫌贪污罪一案的立案侦查情况。
2、人口信息：证实被告人温某乙，杨坤邦，杨某甲基本身份信息。
3、任职证明：由三甲镇党群办公室出具，证实温某乙于1999年1月被选为村委会副主任，任职至今；杨某甲于1999年7月被选为村党支部书记，任职至今；杨坤邦于1999年1月被选为村委会主任，任职至今。
4、到案经过：证实被告人温某乙于2015年1月8日接到电话通知后到阳春市纪律检查委员会办公室并接受阳春市人民检察院调查，同日被执行刑事拘留；同年1月9日，杨某甲接到电话通知后到阳春市人民检察院接受调查，同日被执行刑事拘留；2015年3月6日，杨坤邦到阳春市人民检察院自动投案，同日被执行刑事拘留。
5、资金发放及签领资料：（1）长岭村的资金发放情况：证实该村的搬迁资金共计133000元，于2007年4月3日分别拨入到陈干辉等19户村民每户7000元，附19户村民的签领7000元的情况；另在2009年5月19日，财政部门对长岭村还有一笔拨款45000元，于2009年5月20日分别拨付给杨澄邦等9户村民。
（2）坑尾村的资金发放情况：证实该村的搬迁资金共有241500元，于2009年6月5日分别拨入到谢某乙等28户村民，每户8500元，其中有数名村民未有身份证而将其款项拨付到其他村民名下。
（3）湴田尾村的资金发放情况：证实该村的搬迁资金分别有180000元（2013年3月）、90000元（2012年5月）两笔，分别拨入到江某等9户村民账户，每户30000元。
6、银行账户流水明细：（1）长岭村村民领取搬迁款（粮补）的银行流水明细：证实陈干辉等19名村民于2007年4月3日领取7000元搬迁款的情况，并于当天将该款取出（与证言一致）；以及杨澄邦等9名村民领取2009年5月所发放的5000元（显示为粮补）的情况。
（2）杨某乙等10名村民的银行流水明细：证实杨某丁、杨某才、杨某聪、韦某甲、杨某萍、韦某乙、杨某丙、谢某丙、谢某章、杨某乙等10名村民的账户显示于2009年6月5日转入8500元搬迁款并于同日支取了部分款项的情况。
（3）谢某乙等13名村民的银行流水明细：证实谢某乙、谢某清、杨某富、杨某贵、杨某戊、杨某庚、杨某己、罗某、韦某句、韦某旺、杨某明、杨某新、黄某等13名村民的账户于2009年6月5日转入8500搬迁款并于同日支取了部分款项的情况。
（4）江某的9名村民的银行流水明细：证实江某、刘某康、杨某连、刘某戊、刘某己、赖光华、刘某乙、刘某丁等9名村民的账户分别于2012年5月7日、2013年3月14日分别转入10000元、20000元（合计30000元）的搬迁款，并支取了部分款项的情况。
7、通话记录：证明被告人杨坤邦使用手机137××××7977号码的通话情况，显示杨坤邦在接受侦查部门问话后，分别与湴田尾村村民刘某乙、长岭村村民陈某甲的通话情况。
8、扣押决定书、扣押清单、票据：证实阳春市人民检察院于2015年4月10日、4月13日扣押了被告人温某乙、杨某甲分别退出的涉案款65200元、61000元。杨坤邦家属向阳春市人民检察院退出涉案款1000元。
9、村庄搬迁安置文件：（1）广东省政府办公厅于2004年9月29日颁发的《扶持边远分散革命老区村庄搬迁安置方案》：证实2004年实行的农户搬迁政策及相关配套措施，其中明确指出扶持对象为距离村委会7公里以上的革命老区村庄。
（2）阳春市扶贫开发领导小组办公室及财政局于2008年4月30日下发的文件（春贫办（2008）4号）：其中明确了三甲镇长沙村委会坑尾村全村28户人情况及资金落实情况。
（3）阳春市扶贫开发领导小组办公室及财政局于2008年10月27日下发的文件（春贫办（2008）11号）：其中明确应严格对搬迁农户进行审批，附有审核登记表、资金安排表、住房卡等表格。
（4）广东省政府办公厅于2010年2月10日下发的《广东省不具备生产生活条件贫困村庄搬迁安置工作实施方案》的通知（粤府办（2010）6号）：其中明确扶持范围是距离村委会6公里以上的革命老区等边远分散村庄。
（5）阳春市扶贫开发领导小组办公室及财政局于2011年8月11日下发的文件（春贫办（2011）9号）：附件1中显示三甲镇长沙村委会湴田尾村有9户共35人。
10、村民申报搬迁扶持款的资料：证实（1）长岭村杨澄邦等9户村民的搬迁资料（登记表、住房卡照片、户籍资料等，2008年12月申请）。（2）坑尾村谢某乙等28户村民的搬迁资料（登记表、住房卡照片、户籍资料等，2008年10月申请）。（3）证实湴田尾村刘某戊等9户村民的搬迁材料。湴田尾村9户村民分别为江某、刘道康、杨某连、刘某戊、刘某己、刘某丙、赖某华、刘某乙、刘某丁。（登记表、住房卡照片、户籍资料等，2012年3月申请）。证明（由长沙村委会出具），证实将原上报的刘道忠家庭户变更为刘某己家庭户。
11、证人杨某乙（坑尾村村民）的证言：2009年6、7月份时，长沙村委会村干部杨坤邦、杨某甲、温某甲三人告知我政府有扶持老区款项12000元给我，他们叫我在领取表上签名，表上显示是12000元，几个村干部说我只有4000元到手，村干部要分一些手续费，如果不签名就一分钱都不给我。当时我看见坑尾村其他村民在表上签名了，因我是退伍军人才有12000元，其他村民则是8000元，该表显示，我村所有扶持款总额在24万多元。不久后，温某甲给了我4000元，我从他手中我名下的存折取出了12000元，他说这4000元是给我的扶持款，余下的钱作为干部的手续费。
坑尾村共有约30户村民领取扶持款，每户村民只是领到4000元，实际上每户村民的补贴标准是8000元，剩下的钱被村干部温某甲、杨坤邦、杨某甲占用了。
12、证人杨某丙（坑尾村村民）的证言：2009年6、7月份，长沙村委会主任杨坤邦、书记杨某甲、出纳温某乙到我家告知我政府有扶持款项给我，叫我在领取表上签名，并说这笔钱只有4000元到我的手，村干部要拿手续费，如果不签名就一分钱都没有。几天后，温某乙通知我带存折去银行领取扶持款，我是叫我老婆吴才芳去的，她回来后说温某乙给了她4000元，还说和她一起去银行领钱的还有20多名其他村民。坑尾村共有约30户村民，据我所知，每户村民都是领到4000元。
13、证人杨某丁（坑尾村村民）的证言：2009年6、7月份，村干部通知我到生辉饭店领取扶持款，那里有坑尾村每户一名村民共有约30名村民在，村干部杨某甲、杨坤邦、温某乙都在场。饭前，村干部叫村民在领取表上逐一签名，我在表上见到我有8500元扶持款，村干部们只给我们每户村民4000元。我是从温某甲手中拿了这4000元的，我们当时认为这是国家发的，有4000元领取就满足了，也没有向村干部追问我们没有领取的款项的去向。后来我从我名下存折中看见一笔8500元的款项存进我的存折。这些扶持款应该是被村干部侵吞了。
14、证人韦某甲（坑尾村村民）的证言：2007或2008年，上面有一笔下拨给我们坑尾村的款项，一共有28户人有份，每户固定是8500元。钱是先拨到财政所，然后村干部温某甲、杨坤邦通知我们去农商行办理签领手续。我在签领表上看见每户人是8500元，且存入个人银行卡（卡是温某甲和杨坤邦统一办理，密码也是他们设置）。温某甲说我有8500元，我叫他将银行卡给我，他不同意，说要缴纳一定的税款，然后他直接从我卡里取出4200元装进他自己的袋里，将卡交回给我，他还叫我留100元在卡里。其他人也是类似的情况。外出的人有4300元，仍在长沙村委会居住的人只有4000元。听韦芝强说，温某甲、杨坤邦将钱取走后，是由温某甲、杨某甲和杨坤邦私分了，每人分了25000元。到目前为止，温某甲他们三人没有将钱退给我，也没有退给其他村民。
15、证人韦某乙（坑尾村村民）的证言：1993年我从长沙村委会搬迁到台山市港海镇居住，1995年建起两层的楼房定居，当时坑尾村另外还有7、8户村民搬迁到上述地点。2009年左右，杨某己告知我说村干部说有扶持款，需要我们提供身份证、户口薄复印件办理申请。后我托人将资料带给村干部。几个月后，我得到通知说可以领取这笔钱，后我们在港海镇居住的8户人一起回到三甲镇，杨坤邦、杨某甲和温某甲三名村干部召集村民在生辉饭店吃饭，说每户有8500元，但要留出一半给他们作为费用，然后他们让我们在发放清册上签名，带我们到农信社办理取款手续。我和我儿子名下各有8500元后，温某甲从我和我儿子处共领走8400元。我听说坑尾村28户的这笔钱都被杨坤邦、杨某甲和温某甲拿走了一半。这钱不是我们主动给他们的，是在吃饭前，杨坤邦说村民只能拿一半的钱，剩下的一半要交给他们处理。
16、证人谢某甲（坑尾村村民）的证言：2009年，村干部告知我家有搬迁扶持款，通知我到三甲镇的一家饭店领取，当时已经由20多名村民在场了，村干部杨某甲、杨坤邦、温某甲都在场。期间，村干部给我们村民每户4000元现金，说这是政府发给村民的搬迁扶持款。我只是拿了现金，没有存折或者银行卡，在领钱之前，我们提供了身份证、户口薄等资料给村干部的。
17、证人韦某丙（坑尾村村民）的证言：2008年年底，村干部温某甲叫我复印好户口簿及身份证复印件，说国家有钱发，还叫我帮忙通知搬到台山市的坑尾村村民，我就通知了杨某己等人，他们以为是骗人，不肯提供资料，后来温某甲通过谢汝干通知这些村民。我将我父亲的资料给了罗成典，到了2009年中旬，我父亲说温某甲给了他4300元现金，杨某己等人也说拿到了4300元。温某甲说是离村委会几公里以上的老游击区都有钱拿。
18、证人杨某戊（坑尾村村民）的证言：2009年左右，村干部告知我、杨献新（儿子）政府有发放搬迁补助款。到了6月份的一天，我、韦某乙、杨某己、谢某乙从台山市回到三甲镇，村委会书记杨某甲、主任杨坤邦、出纳温某甲和村民在饭店吃饭。后我们一起去农信社办理取钱手续，我和杨献新各有一份补助款，我从银行服务员处拿了8500元，按照村干部的要求给了温某甲4200元，他装进袋子。我又代表杨献新拿了8500元，又给了温某甲4200元。其他村民也是拿了钱就给温某甲一半。村干部一共拿了我和杨献新84**元，至今没有给回我们，应该是被他们侵吞了。长沙村委会没有来过我在港海镇居住的楼房，也没有对楼房进行拍照。
19、证人杨某己（坑尾村村民）的证言：我是1992年搬迁到台山市广海镇居住，楼房是1996年建造。大概是在2010年，我领取了搬迁扶持款，分别是我和儿子杨大贵、杨大富、我弟弟杨献才共计4份，每户原本是8500元，村干部要求每户要分4200元给他们，所以我们每户到手实际是4300元，共计17200元。
这是2009年左右，村干部杨某甲告知我说有扶持款，我将4户的身份证和户口簿复印件寄回给村干部，后杨某甲通知我带身份证回三甲取款。杨坤邦、杨某甲、温某甲三人召集我们村民在生辉饭店吃饭，并说这笔扶持款每户有8500元，但要留出一半给他们作为经费。他们让我们在发放清册上签名，我看到清册上面的扶持款是每户8500元。后温某甲带我们去农商行取款，我们4户名下各有一张卡，都有8500元，我从每户中取出4200元交给温某甲，我们就离开了。他们没有将这钱退回给我们，我听说坑尾村28户的这笔钱都被杨坤邦、杨某甲和温某甲拿走了。
20、证人谢某乙（坑尾村村民）的证言：我是1990年搬迁到台山市广海镇居住，现住楼房是1993年建造。2009年左右，有个村民讲长沙村委的干部说有上级拨付的扶持款给村民，需要我提供身份证复印件和户口簿复印件办理申领手续，我就委托他人带回去给村干部了。几个月后，韦某乙说村干部通知可以领款，杨坤邦、杨某甲、温某甲三人召集我们在生辉饭店吃饭，他们说这笔款是每户8500元，但要留一半给他们作为费用，让我们在发放清册上签名，我看清册上每户扶持款是8500元。后温某甲带我们去取款，我从银行卡取出8400元，每户人拿了4200元交给温某甲。他们没有要求我们提供房屋的照片，这4200元他们没有退回给我。听说坑尾村28户的这笔钱都被杨坤邦、杨某甲和温某甲拿走一半。
21、证人杨某庚（坑尾村村民）的证言：我是1990年搬迁到台山市广海镇，现住楼房是1993年建造。2009年左右，谢某乙交给我4300元，说这是国家支付给老游击村村民的款项，我儿子杨锋也收到了村干部寄给他的4000元。谢某乙说户口是在坑尾村的村民都可以领取这笔钱。
22、证人罗某（坑尾村村民）的证言：2009年左右，同在崖南居住的坑尾村村民通知我，我和我父亲罗宗林名下都有政府发放的补助款。村干部说如果我不回阳春，就没有补助款领取。2009年6月，我按村干部的要求到了三甲镇生辉饭店，很多村民到场，村书记杨某甲、主任杨坤邦、温某甲也在场，期间，村干部叫我们在领取表签名，并说我们村民要分一半补助款给他们。我签名时看见我有8500元，罗宗林名下也是8500元，没有到场的村民是温某甲代签他们的名字。后温某甲给我银行卡，我和我父亲的补助款共有170000元，都存入我的银行卡，温某甲从卡中取走了8400元。村干部没有来过我家拍照片。这笔钱村干部也没有退回给我。
23、证人黄某（坑尾村村民）的证言：我是1990年搬迁到新会市崖南居住，现住楼房是1999年建造。2009年，我老公罗光典从我大伯罗某手中拿了8500元，我不知道这是什么钱，我没有交过资料，村干部没有来我居住地拍过照片。
24、证人谢某丙（坑尾村村民）的证言：2009年我领取了搬迁扶持款，我父亲谢彦谊名下也有，他是以我弟谢日旺的名义领取的，每户原本有8500元，但村委会干部杨坤邦、杨某甲、温某乙要求每户分4200元给他们。
这是在2008年或2009年年初，村干部通知我说有搬迁扶持款，需要我们提供身份证和户口本复印件，我将资料邮寄回给村委会。过了一段时间后，他们通知我回三甲镇领取，我们几个村民一起回去。杨坤邦、杨某甲、温某乙召集我们在生辉饭店吃饭，他们说每户村民又8500元，但要分一半给他们作为税费。后他们带我们去银行取款，温某甲给了我银行卡，说我弟弟谢日旺的款也存进了这张卡，所以卡上有17000元，温某甲说要每户给他4200元税费，我就给了。我看到杨某己、杨某戊、韦某乙等人都给了他4200元。我父亲谢彦谊没有建过楼房，我弟弟谢日旺也没有自己的房屋。村干部也没有来过我家，没有对我家房屋拍过照片。村干部拿了我的钱是没有退回给我。坑尾村有搬迁款的村民，都被杨坤邦、杨某甲和温某甲拿走了一半。
25、证人温某丙（长沙村委会妇女主任）的证言：村书记是杨某甲，主任是杨坤邦，副主任及出纳是温某乙，我从来都没有听说过坑尾村有老区搬迁费这件事，杨某甲、杨坤邦、温某乙也没有向我提起过这件事。2014年11月10日，杨某甲通知我回镇府礼堂开会，有坑尾村村民因此事到镇府告状，说有部分搬迁费没有拿到手，当时三甲镇副镇长陈肇兴也在场。这时我才知道坑尾村有搬迁费的事情。
26、证人刘某甲（湴田尾村村民）的证言：我家人在湴田尾村居住，没有在其他地方有住房。2010年，村干部温某乙叫我提供我老婆杨连的身份证、户口簿复印件。到了2010年4月，杨坤邦、杨某甲、温某乙分别通知我们村民到生辉饭店，温某乙发给我们存折，这存折是以村民名义开设，温某乙说每人有30000元，并叫我们取出15000元交回村干部，这钱他们没有还给我们。
27、证人陈某甲（长岭村村长）：2004年修建长岭村大桥，村干部交给我30000元，到了2007年左右，温某乙、杨坤邦说有搬迁款发给长岭村村民，叫我通知村民提供身份证、户口簿复印件给他们，说申请后要将一半给回村干部，但当时温某乙没有说这是用于垫回2004年的那30000元。后来有村民告状说没有拿到搬迁款，阳春市纪委派人下来调查时，杨坤邦、温某乙叫我说，如果有人向我调查他们村干部向长岭村村民拿一半搬迁款的原因，我要向办案人员回答他们之前收取的搬迁款是用于垫回2004年的30000元建桥款，但实际上温某乙向村民收回的这笔钱如何处理我是不清楚的。当时每户村民可以得到7000元，温某乙向每户收回了3000元。
28、证人江某（湴田尾村村民）的证言：现在只有我、刘某甲、刘立创还在本村居住，其他人在二三十年前就搬出外面居住。我从来没有从村委会干部杨坤邦、杨某甲、温某乙手中拿到任何钱。2012年年初，温某乙找到我，让我提供身份证、户口簿复印件给他，说他帮我搞点钱建房。3个月后，他说搞到钱了，但不肯说是多少。我问他要身份证和户口本，他只肯给我身份证，不肯交回户口本。我一直催促温某乙帮我建房，已经三年了，每年都叫他们四、五次，温某乙只回答会帮我建，但直到现在都没有帮忙，都是答应就算，一直没有动静。
29、证人刘某乙（湴田尾村村民）的证言：我全家是1990年搬迁到台山市广海镇，1996年建房居住，户籍还在阳春市三甲镇湴田尾村。2010年，村委干部温某乙通知我已经可以领取老区搬迁款，并叫我通知我的兄弟刘某丙、刘某丁等人，并将他们的身份证、户口簿复印件发回村委会。约在2012年，温某乙通知我们回三甲开设银行账户并统一交给他。2013年4月，温某乙通知我们领取搬迁款，并将存折交给我们，说每户有30000元搬迁款，每户要提取15000元并拿到饭店交给他。我们8户人一共交了120000元给温某乙，这是在吃饭前给的，杨坤邦、杨某甲也在场。温某乙是说每户交钱给他，这笔钱应该是杨坤邦、杨某甲和温某乙作为辛苦费了。
2015年1月16日，杨坤邦通知我们已经办理出湴田尾村的几户人回到名树公园，说要给回每户15000元，当天我们三兄弟和一些村民回到阳春，杨坤邦叫他儿子杨联途接我们到饭店，后另外的村民也来了，杨坤邦一人带着公文袋到了，向坐的几户人每户还了15000元，还对我们说，如果有办案人员调查，要我们对办案人员撒谎说是温某甲在2013年4月向我们每户借了15000元来办事，并叫我们将从他手中拿的15000元说成是温某甲向我们借钱后的一两个月之内是由他（杨坤邦）还回给我们的。我们领到钱后，杨坤邦还拿出一张信纸叫我们签名按指模，后我们离开。
经我核对，阳春市“两不具备”村庄搬迁安置档案材料等资料上的“刘某乙”不是我自己的签名，住房卡上的照片不是我的房屋。
30、证人刘某丁（湴田尾村村民）的证言：我户籍在三甲镇湴田尾村，1999年底全家搬迁到台山市广海镇居住，我哥哥刘某乙、刘某丙也在广海镇。
2010年，二哥刘某乙通知我温某甲（温某乙）说有扶持款拿，需要提供身份证、户口簿复印件。2012年，刘某乙叫我提供身份证原件开设银行账户，2013年4月，我委托刘某乙帮我领取搬迁款，他帮我拿了15000元，并说搬迁款总共是30000元，温某甲要每户扣回15000元给村委办事。2015年1月，刘某乙说杨坤邦通知我们回阳春市，要给回我们每户15000元扶持款，1月16日，我们几兄弟和村民到了阳春的一间饭店，杨坤邦的儿子杨联超也在场，其他村民也来了，后杨坤邦拿着黑色公文袋，说之前村委会扣留的每户15000元，现在要退回我们，我们几户人领钱后，杨坤邦拿出一张信纸叫我们签名盖指模，杨坤邦还说要是有人来调查，让我们说是这15000元在2013年被村委扣后，过一两个月时间就还回来了。经我核对，阳春市“两不具备”村庄搬迁安置档案材料等资料上的“刘某丁”不是我的签字，住房卡上的照片不是我的房屋。
31、证人刘某丙（湴田尾村村民）的证言：我的户籍在三甲镇湴田尾村，1994年底，我全家搬迁到台山市广海镇，1999年建房居住。我还有兄弟刘某乙、刘荣、刘某丁等人。2010年，刘某乙说村委干部通知我们搬迁的几户提供身份证、户口簿复印件。2013年4月，村干部叫我们回去领取搬迁款，温某乙将存折交给我们，并叫我们每户提取15000元，到三甲镇的饭店交给他，饭前，我们每户人都交给他15000元，共计120000元。杨某甲、杨坤邦、温某乙都在场。2015年1月，刘某乙告知我说杨坤邦要给回我们15000元，我们就回到阳春，杨坤邦儿子杨联途接我们到饭店，饭后杨坤邦带一个袋子来到饭店，给回我们每户15000元，并叫我们在一张纸上签字。经我核对，阳春市“两不具备”村庄搬迁安置档案材料等资料上的“刘某丙”不是我的签字，住房卡上的照片不是我的房屋。
32、证人刘某戊（湴田尾村村民）的证言：我的户籍在三甲镇湴田尾村，1988年我和弟弟刘某己搬迁到开平市赤水镇居住。2011年，我堂弟刘某乙通知我说村委干部温某甲（温某乙）说有扶持款，要我提供身份证、户口簿复印件。2012年，刘某乙通知我提供身份证开设银行账户，后我们将开好的存折交给温某甲。
一段时间后，刘某乙通知我们回去领钱。2013年4月，我取了29700元，之后温某甲要求每户交回15000元给村委办事。2015年1月，刘某乙说杨坤邦通知我们回阳春，要将每户的15000元给回村民。后我们回到阳春的一个饭店吃饭，杨坤邦及其儿子在场，杨坤邦拿着黑色公文袋，将15000元退回给我们，并给信纸我们签名，杨坤邦还说如果有人来问这件事，就是这15000元是在2013年被扣后，在一两个月之内就还回来了。经我核对，阳春市“两不具备”村庄搬迁安置档案材料等资料上的“刘某戊”不是我的签字，住房卡上的照片不是我的房屋。我没有提供过这些照片，刘某己名下的房子也是伪造的，我父亲名下房子的照片也是造假的。
33、证人刘某己（湴田尾村村民）的证言：我的户籍一致在三甲镇长沙村委会湴田尾村，1988年我到开平市赤水镇居住，现居房屋是2000年建造。2010年，刘某乙告知我村干部通知我们外出的村民提供身份证、户口簿办理搬迁款。2013年4月，刘某乙通知搬迁款下来了，于是我和大哥刘某戊回到三甲镇，刘某丙等人也回来了，温某甲将存折分别交给我们，并叫我们每户去银行提取15000元，拿到三甲的饭店给他，饭前，我们八户人每户交给温某甲15000元，共计120000元。2015年1月下旬，刘某乙说杨坤邦叫我们几户村民回阳春的意见饭店，我和大哥刘某戊到那时，一些村民和杨坤邦及其儿子已经在了，杨坤邦给回我们每户15000元，并叫我们在一张纸上签字盖指模，并说如果有办案人员来找我们文化，要我们对办案人员说温某甲在2013年4月向我们每户借15000元，后在一两个月内杨坤邦经手还给我们每户15000元（意思是叫我们将拿15000元的时间说从2015年1月说成是2013年5、6月份）。经我查看，这些搬迁安置档案材料及住房卡中的照片不是我以前房屋的照片，也不是我现在在开平市赤水镇居住的房屋。村委会干部也没有来过我在开平市的住处。
34、证人陈某乙（长岭村村民）的证言：我在三甲镇长沙村委会长岭村居住至1984年，1984年后搬迁至珠海市斗门区井岸镇居住。2007年初，村委会书记杨某甲电话告知我三儿子陈宜竟，说有救济款发给我，但后来又说没有，因为我的户口已经迁到斗门，只有户口未迁出的村民才有。我知道长岭村陈仕光、陈章华、杨兰英、陈某甲等人都拿到了4000元救济款。2007年4月，温某甲叫陈某丁将以陈仕光、陈章华、杨兰英、陈纯丽、范玉连五人名义开设的存折转交本人，温某甲还给陈某丁20000元叫他转交五人每人4000元，后这五户人发现自己的存折显示有7000元存入，并全部被提取出来。村干部没有交代为何要截留这笔钱，三甲镇工作人员答复这笔钱是村干部截留用于修路桥，但我们村民都知道这路桥是回头龙电站的老板肖斌出钱修建。
附：陈章华、陈纯丽、杨兰英、陈仕光的农信社存折，均显示2007年4月3日有7000元的存入，当天被提取出7000元。
35、证人陈某丙（长岭村村民）的证言：陈能辉（已故）是我父亲，1997年我父母和大哥都搬迁到马水镇居住，我在春城居住。2007年4月，村委会干部温某甲通知我领取补助款，不久后，我从温某甲处拿了以我名义开设的存折及4000元补助款，我看见这存折是有7000元存入的，我得知我们长岭村每户村民的存折都是7000元补助款，每户的3000元也是被村委会干部侵吞。这几年来，我们村民一直追问村委会干部拿回余下的3000元，但他们说这些补助款是用在修建长沙旧街到榕树角村之间的桥，但我们知道，这钱是长岭村水电站老板出钱修建，所以每户没有拿到的3000元应该是被村委会干部侵吞了。长岭村有15、16户人，陈仕光、陈纯丽、陈章华等户籍都有补助款，每户是4000元，我父亲陈能辉、陈仕彬也是分别领取了4000元
附：陈能辉、陈仕彬的农信社存折，均显示2007年4月3日有7000元的存入，当天被提取出7000元。
36、证人陈某丁（长岭村村民）的证言：我是1984年从长岭村搬迁到珠海市斗门区井岸镇生活的。2006年底，村委会书记杨某甲和村长陈某甲说只要户口还在长岭的村民，国家有钱发，要我们提供户口簿、身份证复印件给他们，杨某甲还叫我通知在斗门区井岸镇的其他长岭村村民，我当时收集了覃桂华等6人的资料给了杨某甲。2007年4月，杨某甲和陈某甲说可以找温某甲拿钱了，后温某甲交给我5个存折和240000元现金，我看见每个存折有7000元存入并被提取，但温某甲只给我每户4000元，我问他是怎么回事，他说这是村委会干部用于办这件事的手续费。三甲镇政府和长沙村干部从来没有找过我，也没有来到我现在居住的房屋拍照。据我所知，长岭村还有陈某甲、陈能辉及其家属，共四户，每户是4000元，也被杨某甲、温某甲他们克扣了。
37、被告人温某乙的供述与辩解：（1）关于坑尾村。2008年年底，我村主任杨坤邦或书记杨某甲得知上级部门有项革命老区村庄搬迁扶持款政策给长沙村委会，这政策只有我、杨坤邦、杨某甲三人知道，于是我们决定将坑尾村28户村民申报老区搬迁款，因为他们大部分村民是迁到外地居住，对比政策，可以擦下政策擦边球。我们三人商量决定与村民一人一半的钱，于是我们三人分别联系这28户村民，告知他们有老区搬迁款政策，要求他们向我们提供身份证、户口簿复印件，并和村民说好要分一半给我们三人。申报搬迁款需要村民原居住的房屋和新建房屋的照片，我们三人商量后，决定聘请山坪相馆老板莫佑斌帮忙拍照，由我负责联系，我要求他自己选定泥砖房或者楼房拍摄28组照片，给他几千元的费用。坑尾村这28户村民，按照搬迁款的文件规定，他们是不符合条件的，我们村干部将这个村上报领取搬迁款，实际就是通过这个村的名义来骗取搬迁款。莫佑斌拍摄的照片都是造假的，都不是坑尾村村民的真实房屋。
我、杨坤邦、杨某甲收集到28户村民的材料后，我负责整理好这些材料和相片，填写相关登记表后提交给三甲镇农业办公室。这些表都是三甲镇农办提供，内容由我填写，户主意见、村委会意见也由我填写，加盖公章、政府意见是由镇府操作','2018-10-09
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