河北省围场满族蒙古族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0828刑初96号
公诉机关河北省围场满族蒙古族自治县人民检察院。
被告人陆某甲，出生于河北省围场县，现住河北省围场满族蒙古族自治县。因涉嫌诈骗罪，2014年12月11日，被河北省围场满族蒙古族自治县公安局刑事拘留，同日被取保候审,2016年2月3日，经河北省围场满族蒙古族自治县人民检察院决定取保候审。2016年7月4日，经本院决定被执行逮捕，同日被取保候审。
河北省围场满族蒙古族自治县人民检察院以围检刑诉（2016）61号起诉书,指控被告人陆某甲犯诈骗罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员孙敏出庭支持公诉，被告人陆某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2004年，被告人陆某甲以王某某、陆某乙的名义虚报围场满族蒙古族自治县新拨乡南杨树沟村西沟里14小班16.4亩退耕还林地，并将南杨树沟村6组丈量多出的5.65亩退耕还林地,总计22.05亩申请了退耕还林，后以陆福全、陆某丙、陆福杰（后变更至本人名下），邵建香名义领取退耕还林款，自2004年起截止到2012年，总计骗取国家退耕还林款人民币30208.50元。
公诉机关对上述犯罪事实提供的证据有：存折、粮食补助现金和生活补助费兑现凭证、退耕还林还草工程作业小班调查设计卡片、退耕还林粮食补助资金分配表等书证、陆某乙、陆某丙、邵建香、李虎等证人证言、被告人陆某甲的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人陆某甲以非法占有为目的，虚构事实骗取国家退耕还林补偿款，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当以诈骗罪追究其刑事责任。
被告人陆某甲在开庭审理过程中辩解称，我现在感觉到我有罪了，但我不知道这事犯法，我只是把我已经种树的荒地抵顶了林业部门多丈量出来的而其他农户没有种树的土地，并领取了相应的退耕还林补助款，所领取的退耕还林补助款除了给陆某丙、陆福杰应得的12亩粮食补贴款外，都退给了检察院和农经局了。
经审理查明，围场满族蒙古族自治县新拨乡南杨树沟村2004年统计退耕还林亩数时，被告人陆某甲以王某某、陆某乙的名义虚报围场满族蒙古族自治县新拨乡南杨树沟村西沟里14小班16.4亩退耕还林地，并将南杨树沟村6组丈量多出的5.65亩退耕还林地，总计22.05亩申请了退耕还林，在开始领取退耕还林补助款时将多申请的22.05亩退耕还林地变更至陆福全、陆某丙、陆福杰名下，在退耕还林补助款由信用社统一发放到每户存折上时，将多申请的22.05亩退耕还林地变更至自己与邵建香名下，并一直领取多申请的22.05亩退耕还林地的退耕还林补助款，自2004年起截止到2012年，总计骗取国家退耕还林补助款人民币30208.50元。
另查明，2013年12月6日河北省围场满族蒙古族自治县人民检察院收缴了陆某甲违法所得人民币10000.00元，2014年7月4日中共围场满族蒙古族自治县农村工作委员会收缴了陆某甲违法所得人民币17430.00元，在审理过程中，被告陆某甲将剩余的违法所得人民币2778.50元予以上缴，总计收缴人民币30208.50元。
上述事实控辩双方当庭出示以下证据予以证实：
1、被告人陆某甲的供述与辩解，证实2004年南杨树沟村六组开始退耕时其任组长，当时退耕还林上报的名册是其负责统计上报的，其名下实际退耕还林5.5亩耕地，其承包大队的22.05亩小片开荒在其村东梁顶，其在东梁顶开的小片开荒村里收了小片开荒款，但没有登记在册的小片开荒不算耕地，故此荒地不在退耕还林的小班里。而在退耕还林小班里的那22.05亩荒地是因当时退耕时候用仪器测量时把地边和荒界子都算上多出来的，应该是集体的。当时其将各户的土地合同本收齐，将各户上报的退耕还林亩数制作出2004年小班分户统计表报到乡林业站，乡林业站测量的亩数比各户上报的亩数要多，其在制作西沟里14小班分户统计表时用王某某、陆某乙的名义在新拨乡南杨树沟村西沟里14小班申报了16.4亩退耕还林地，并通过改动2004年南杨树沟村六组退耕还林作业设计小班分户统计表，把各户的退耕还林地亩数改多5.65亩，总计多申请了22.05亩退耕还林地。在开始发放退耕还林补助款时其用陆某丙、陆福杰的名义各顶6亩，后把陆某丙、陆福杰名下的12亩归到了自己的名下。以陆福全（后更名邵建香）的名义顶10.5亩，合计顶名22.05亩就是测量的总退耕面积比村每户实际面积多圈出来的22.05亩，陆某丙、陆福杰名下各6亩、陆福全名下10.05亩的退耕还林地是在有粮食直补那年找人变更的，陆某丙、陆福杰、陆福全三人不知道此事。退耕还林补助款开始发放时是由组长去领，后来发了一卡通就把钱直接打到个人卡上了。退耕还林款没往一卡通打钱时，其小组的钱都是其去领，上面各户签字都是其签的，有时有可能是别人代领，钱也得给陆某甲，陆某甲再给组员发放，陆某甲虚报的22.05亩地的退耕还林补助款自己就留下了。有了信用社一卡通时，其将陆某丙、陆福杰、陆福全名下的退耕还林地到乡林业站改名到其和邵建香名下了，钱都打到其和邵建香的存折上了，存折的钱被其和邵建香取出来了。2004年到2011年其领取了8年的每亩退耕还林补助款人民币160元，2012年领取了每亩退耕还林补助款人民币90元，2004年到2012年22.05亩一共领取了退耕还林补助款人民币30208.50元。但到有粮食补贴时，其就用陆某丙、陆福杰应名的退耕还林补助款每年给陆某丙、陆福杰发粮食补贴，把陆某丙、陆福杰应得的12亩粮食补贴款其都给他俩了，剩下钱其自己拿着，后来都退给了检察院和农经局。
2、证人陆某乙的证言，证实其在围场县新拨乡南杨树沟村六组西沟有6.4亩耕地，2004年就已经退耕还林了，其只领取了6.4亩的退耕还林补助款，一共领了人民币1000.00余元。2004年以陆某乙的名义退耕的10.1亩耕地不是其的，也不是其办理的，其也没有领取相应的退耕还林补助款。
3、证人王某某的证言，证实2004年南杨树沟村六组退耕还林时,其没有耕地也没退耕，其的地由其父亲王财一直种着。其后来知道其名下有6.3亩退耕还林地，但不是其退的，谁把钱领取了其也不知道。
4、证人陆某丙的证言，证实其不知道其名下有6亩退耕还林地，其也没有领取过退耕还林地的补助款，因没退耕其应该有粮食补贴但其没有，后来陆福全到乡里给其找的，其后来才有的粮食补贴，具体领取了多少粮食补贴其记不清楚了。
5、证人陆某甲的妻子邵建香的证言，证实2004年开始退耕还林时,其家在西沟的5.5亩耕地已经退耕还林了，在西沟没有10.05亩耕地，其也不知道其名下的退耕还林地，后来有了粮食补贴，其才知道陆某甲把其家的大约20多亩小片开荒地也用别人的名领取了退耕还林补助款，其听陆某甲说除了其名下的10.05亩外，陆某丙和陆福杰名下每人应名6亩。退耕还林补助款虽然其家领取了，但是其家又从所领取的退耕还林补助款中,把陆某丙和陆福杰那12亩的粮食补贴给陆某丙和陆福杰了。这些年具体领取多少钱其不知道，但是所领取的钱都退了。
6、证人新拨乡林业站站长李虎的证言，证实2004年其是林业站的工作人员。当时退耕还林的程序是村里找乡申请退耕，乡林业站出技术人员到实地设计并测量面积，再由村组去测量每户的分户面积，由村组公示，再由各户签字，把结果送到林业站，林业站结合实际测量面积，没有太大出入,林业站把结果报到县林业局退耕办，由村民种上树，林业局验收后,由乡林业站出具退耕还林款的台账给财政所或信用社，由财政所或信用社发放补助款。荒地面积是用林业站实际测量的面积减去村组上报的面积，剩下的面积就是荒地面积。设计流程是先出耕地面积后出荒地面积，耕地面积加上荒地面积等于林业站最先测量的总面积，耕地面积是村组上报的，出现不了给各户分多余的情况，没有陆某甲说的多出22.05亩的这种可能。退耕还林的土地是自愿退耕的耕地，必须在退耕的耕地上种树，检验合格才能领取退耕还林补助款。2004年退耕还林补助款发放是一亩地发放人民币140元的粮食补助和人民币20元的零花钱，一共是每亩人民币160元，每亩退耕还林补助款人民币160元领取八年后，每年每亩领取退耕还林补助款人民币90元。2004年到2008年,县财政把钱拨给信用社，各村组拿退耕还林本到信用社领取，2009年开始使用一卡通，直接打到个人卡上。
7、证人张某某的证言，证实2003年到2012年其一直任南杨树沟村干部。南杨树沟村六组每家的农业税台账和退耕还林粮食补助资金分配表上的亩数不一样是因为来源依据不一样，退耕还林粮食补助资金分配表上的亩数是林业站和财政所提供的，农业税台账是村干部自己统计的，可能每年都不一样，农业税台账不是一个准确依据，是乡里给个总数，其又给各户摊上的。六组和四组的土地特别混乱，其不清楚六组都哪里有土地。2004年到2011年，退耕还林每亩发放补助款人民币160元，2012年退耕还林补助款人民币90元。2004年到2007年，退耕还林补助款发放特别混乱，是乡政府发一部分，信用社发一部分，由各组组长去领，有可能让别人替领，最后由组长给各户发放。
8、围场满族蒙古族自治县新拨乡林业工作站出具的退耕还林台账过度一览表，证明在西沟里登记的退耕还林面积在陆某乙名下为10.1亩，在王某某名下为6.3亩。
9、河北省退耕还林粮食补助现金和生活补助费兑现凭证，证明户主为新拨乡南杨树沟村6组的陆某丙、陆福杰，所登记的设计退耕还林面积为各6亩。
10、王某某出具的举报信，证实2013年7月19日，王某某举报其并没有申报过退耕，但其名下有6.3亩退耕还林补助款不知是谁给领走的。
11、围场满族蒙古族自治县新拨乡南杨树沟村村民委员会出具的公示回执，证实南杨树沟村六组退耕还林台账已于2003年11月1日在本组公示，附各户签字，无王某某、陆某丙、陆福杰、陆福全、邵建香的签字。
12、围场满族蒙古族自治县档案局出具的新拨乡南杨树沟村六组土地档案，证实王某某、陆福全、陆福杰、陆某丙、邵建香在新拨乡南杨树沟村没有承包土地，不能退耕还林，陆某乙在西沟里没有承包的土地。
13、围场满族蒙古族自治县新拨乡南杨树沟村村民委员会出具的2000-2004年退耕还林还草涉及农业税情况调查统计表、2003年农业税征收任务清册，证实南杨树沟村民委员会统计的退耕还林还草农业税名单中没有陆福全、陆福杰、陆某丙、邵建香。
14、新拨乡南杨树沟6组的2003年退耕还林作业设计小班分户统计表、15小班（小地名西沟）及14小班（小地名西沟里）退耕还林还草工程作业小班调查设计卡片、2004年退耕还林作业设计小班分户统计表（退耕还林面积有改动痕迹）、退耕还林补贴领取表、退耕补助客户交易明细对账单、河北省农村信用社存折等，证实陆某甲在南杨树沟6组小地名为西沟的退耕还林由最初登记的退耕还林面积为5.5亩后变更为陆某甲退耕还林面积17.5亩、邵建香退耕还林面积10.05亩，陆某甲和邵建香领取总计27.55亩退耕还林补贴款。
15、票号为0058448896、0083029036的河北省非税收入一般缴款书及中国共产党围场满族蒙古族自治县纪律检查委员会证明，证实2013年12月6日河北省围场满族蒙古族自治县人民检察院收缴了陆某甲违法所得人民币10000.00元，2014年7月4日中共围场满族蒙古族自治县农村工作委员会收缴了陆某甲违法所得人民币17430.00元。
16、户籍证明信及违法犯罪前科说明，证实被告人陆某甲案发时具有完全刑事责任能力，未发现被告人陆某甲有违法犯罪记录。
除以上证据外，另有立案登记表、办案说明等证据在卷佐证。
以上证据均经当庭出示、辨认、质证，应予认定。
本院认为，被告人陆某甲以非法占有为目的，虚构事实骗取国家退耕还林补助款，数额较大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关的指控事实清楚、证据来源合法、确实、充分，指控罪名成立，依法应当以诈骗罪追究被告人陆某甲的刑事责任。被告人陆某甲到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚，当庭自愿认罪，积极退赃，具有悔罪表现，可以酌定从轻处罚。经司法行政机关调查，对被告人陆某甲适用缓刑不致再危害社会，对所居住的社区无重大不良影响。根据本案的犯罪事实、性质及被告人的犯罪情节、悔罪表现。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第七十五条、第七十六条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告人陆某甲犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币30000.00元。（罚金限判决生效后三十日内缴纳）
（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、违法所得人民币30208.50元，依法予以追缴（已追缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 付艳宇
人民陪审员 李军志
人民陪审员 袁立华
二〇一六年八月十七日
书 记 员 王一伟