＼n淄博市博山区人民法院
＼ n 民 事 判 决 书
＼n（2013）博民初字第500号＼n原告：博山区山头街道秋谷社区居民委员会。住所地博山区山头街道秋谷社区。组织机构代码：K2343202-0。＼n法定代表人：刘传宗，主任。＼n委托代理人：赵雁，山东盛诚律师事务所律师。（特别授权代理）＼n委托代理人：蒋永会，女，1972年10月20日出生，汉族。（特别授权代理）＼n被告：乔英博。＼n委托代理人：乔英亮，男，1966年4月24日出生，汉族。系被告堂兄。＼n原告博山区山头街道秋谷社区居民委员会（以下简称秋谷居委会）诉被告乔英博农村土地承包合同纠纷一案，于2013年4月10日向本院起诉。本院受理后，依法由审判员董军戈适用简易程序于2013年5月9日公开开庭进行了审理，后本案转为普通程序，依法组成合议庭，于2013年8月14日再次公开开庭进行了审理。原告秋谷居委会的委托代理人赵雁、蒋永会，被告乔英博及其委托代理人乔英亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。＼n原告秋谷居委会诉称，被告系原告社区居民。2008年5月26日，被告承包原告荒地447平方米，承包期限自2008年3月1日至2009年2月28日。双方约定，被告每年应支付原告承包费1000元，到期如原告需使用该场地，被告自行拆除所建的大棚。但时至今日，被告仍然占用该土地，拒不搬出，并拒绝支付2010年3月1日至今的土地承包费共计3000元。为此，原告提起诉讼，请求判令解除原、被告2008年5月26日签订的协议，责令被告退出土地，恢复原状；判令被告支付原告荒地承包费3000元。＼n原告秋谷居委会提供以下证据：1、2008年5月26日，原、被告签订的协议书一份；2、2005年3月22日，原、被告签订的租赁场地协议书一份；3、博办发（2009）10号中共博山区委办公室文件一份。＼n被告乔英博在庭审中口头辩称，1、原、被告签订的合同应为土地承包合同。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条：国家实行农村土地承包经营制度。《中华人民共和国民法通则》第八十、八十一条：公民、集体依法对集体所有的或者国家所有集体使用的土地的承包经营权，受法律保护。土地不得买卖、出租、抵押或者以其他的形式非法转让。所以应当是土地承包合同。如果是土地承包合同，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条：耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十条：开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，开发单位或者个人可长期使用。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第七条：承包合同约定或者土地承包经营权证等证书记载的承包期限短于农村土地承包法规定的期限，承包方请求延长的，应予支持。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条：农民集体所有的土地由本集体经济组织成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，土地承包经营期限为三十年。2、合同显失公平。根据《中华人民共和国合同法》第五十四条：因重大误解而订立合同，在订立合同时显失公平的，当事人有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条：国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。第十八条：民主协商、公平合理。被告在荒地投资十余万元，两个月的时间，大量的人力、物力，一年之内不可能收回成本。原告明知被告建花室的费用，却仍约定一年一签。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条：在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定，有下列情形之一的可收回土地使用权。依照前款第一项收回集体所有的土地时，对土地使用人给予适当补偿。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，承包地被依法征用、占用的，承包权人有权依法获得相应的补偿。＼n被告乔英博提供以下证据：1、证明一份；2、2008年5月26日，2010年3月23日，原告给被告出具的收款收据各一份；3、被告申请人民法院调取的房屋拆迁评估价格测算表一份。＼n经审理本院认定，被告系原告社区居民。原告社区有荒地一处，2008年5月26日，原告（甲方）与被告（乙方）签订协议一份，约定：“为了支持发展和方便群众，甲方同意乙方在夏家林处公路西首建临时花卉大棚一处，特订立如下协议，双方共同遵守。一、乙方使用甲方非耕地447平方米，作为临时场地，非经甲方批准，不得改变用途（附图纸）。二、乙方自使用之日一次性向甲方交清全年使用费1000元。三、乙方在使用范围内自建的临时建筑物和其他设施，产权归乙方所有，合同期满，如甲方使用该场地，有乙方自行拆除，甲方收回土地，不做任何补偿。合同期内，如甲方因开发或政策性原因，需拆除临时建筑，甲方不做任何补偿。四、本协议自2008年3月1日起至2009年2月28日止。五、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，自签字盖章之日起生效。”原告在协议甲方处盖章，被告在协议乙方处签名捺印。协议签订后，被告于协议签订当日向原告预交一年的承包费1000元。此后，被告又于2010年3月23日向原告交纳了2009年3月1日至2010年2月28日这一期间的承包费1000元，此后承包费未再交纳，该土地由被告使用至今。被告主张承包协议签订时原告对其口头承诺协议一年一签，且2010年3月1日后的承包费其亦向原告交纳过，但原告拒绝收取。但被告对自己的上述主张均未能提供相应证据证实，原告亦不认可。＼n另查明，被告在使用土地期间，陆续在土地上修建花室、厂棚、车库、院墙、房屋等建筑物一宗，但原告修建上述建筑物并未办理相应审批手续。被告主张修建上述建筑物已经原告同意，但未能提供相应证据证明，原告亦不认可。2009年10月16日，原告曾委托相关机构对被告的上述建筑物价值进行评估，评估价值为62811.70元。诉讼过程中，被告对尚欠原告承包费3000元的事实予以认可，并同意解除协议，但主张原告应对其投入的资金进行补偿。＼n再查明，被告收到本院送达原告起诉状副本及应诉通知书的时间为2013年4月15日。＼n以上事实，由原、被告提供的证据及当事人陈述在卷为证。＼n本院认为，原、被告于2008年5月26日签订的协议系双方当事人在平等自愿的基础之上所签订，协议内容并不违反法律法规的禁止性规定，故合法有效，双方当事人均应按照协议约定享有权利并履行各自义务。按照双方协议约定，土地承包期限自2008年3月1日起至2009年2月28日止，该期限届满后，被告又向原告交纳了2009年3月1日至2010年2月28日这一期间的承包费1000元，原告亦予以接收，故认定原、被告协商一致将土地承包期限顺延至2010年2月28日。此后，原、被告对承包期限既未再作出明确约定，原告亦未再收取被告的承包费用，故根据相关法律规定，2010年3月1日后被告对该宗土地的承包期限应视为不定期，原告有权随时解除协议，故原告要求解除协议的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。关于原、被告之间协议解除的时间问题，现原告以提起诉讼的方式，要求解除协议，本院已将原告的起诉状副本及应诉通知书于2013年4月15日送达被告，该时间应为原、被告双方协议解除的时间。原、被告在签订的协议书中已明确载明，在合同期满，原告使用土地的情况下，被告应拆除自建的临时性建筑物和相关设施，原告收回土地。故原告在要求解除协议的同时，要求被告退出土地，恢复原状，符合双方约定，于法有据，本院亦予以支持，被告应自行拆除其在涉案土地上所建设的花室、厂棚、车库、院墙、房屋等建筑物及附属设施并将拆除物移走。关于被告拖欠原告承包费问题，被告认可尚拖欠原告2010年3月1日至2013年2月28日这一期间的承包费3000元，故对原告要求被告给付拖欠的荒地承包费3000元的诉求，本院亦予以支持。被告所承包的土地系荒地，根据相关法律规定，承包期限应由原、被告双方协商确定，因此被告所持的承包期限过短，不符合相关法律规定的抗辩理由依法不能成立，本院不予支持。原、被告在签订的承包协议中已明确约定承包期限为一年，且载明在原告使用该土地的情况下，被告应自行拆除建筑物，原告收回土地，不做任何补偿；合同期内，如原告因开发或政策性原因，需拆除临时建筑，不做任何补偿。故被告在明知自己对涉案土地仅有短期使用权且原告有可能随时收回土地的情况下，应根据使用土地的期限进行合理的投资规划，但被告却在未经批准及经原告同意的情况下即在土地上修建长期使用的建筑物，由此可能产生的风险及损失，被告作为完全民事行为能力人应有充分的认知，故相关损失，应由被告自行承担，被告要求原告进行补偿的主张，本院亦不予支持。＼n综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，判决如下：＼n一、原告博山区山头街道秋谷社区居民委员会与被告乔英博于2008年5月26日签订的土地承包协议于2013年4月15日解除。＼n二、被告乔英博于本判决生效之日起三十日内将位于博山区山头街道秋谷社区夏家林处公路西首447平方米的土地恢复原状，即拆除在该宗土地上建设的花室、厂棚、车库、院墙、房屋等建筑物及附属设施并将拆除物移走，将该宗土地返还给原告博山区山头街道秋谷社区居民委员会。＼n三、被告乔英博于本判决生效之日起三十日内支付原告博山区山头街道秋谷社区居民委员会土地承包费3000元。＼n如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。＼n案件受理费150元，由被告乔英博负担。＼n如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。＼n审判长杨斌＼n审判员孙勇＼n审判员董军戈＼n二〇一四年七月十日＼n书记员李君