河南省高级人民法院
＼ n ＼ n 民 事 判 决 书
＼n＼n（2013）豫法民三终字第00071号＼n＼n
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＼n上诉人（原审原告）：何百胜，男，汉族,1957年10月19日生，兰考县爪营乡供销社职工，现住开封市兰考县城关乡姜楼村。＼n＼n被上诉人(原审被告):兰考县人民政府。住所地：兰考县城关镇中山东街36号。＼n＼n法定代表人：周辰良，该县县长。＼n＼n委托代理人：赵新超，河南王松华律师事务所律师。＼n＼n上诉人何百胜与被上诉人兰考县人民政府（以下简称兰考县政府）合同纠纷一案，2011年6月13日，何百胜向河南省兰考县人民法院（以下简称兰考县法院）提起诉讼，请求判令兰考县政府支付拖欠的奖金29万元；同时，何百胜又以兰考县法院不宜审理本案为由，申请将本案移送河南省开封市中级人民法院（以下简称原审法院）审理。兰考县法院于2011年6月13日受理本案。2011年8月11日，原审法院作出(2011)汴民辖字第12号民事裁定，裁定本案由河南省杞县人民法院管辖。何百胜不服该裁定，数次到本院上访，本院于2012年6月4日下函认为该案由原审法院审理为宜。2012年7月4日，原审法院作出(2012)汴民辖字第4号民事裁定书，裁定本案由该院审理。2012年9月10日，何百胜变更诉讼请求，请求兰考县政府支付拖欠的奖金39万元，支付利息1058616元，支付误工费236400元，补记二等功一次并签发证书。2013年3月20日，原审法院作出（2012）汴民初字第121号民事判决。何百胜不服，提出上诉。本院于2013年7月29日受理后，依法组成合议庭，于2013年9月27日公开开庭进行了审理。何百胜、兰考县政府的委托代理人赵新超，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。＼n＼n原审法院经审理查明：2001年3月24日，中国共产党兰考县委员会（以下简称中共兰考县委）下发兰文(2001)47号关于招商引资优惠办法的文件，该文件第二十条规定，引进项目成功，属个人利用亲朋友好关系引进的，按客商固定资产投资额的3%奖给引进者；引进投资额在1000万元、5000万元、1亿元以上的大项目，按除上述办法奖励外，并由兰考县政府分别记二、一、特等功一次。2003年5月25日，兰考县政府下发兰政文(2003)67号关于扩大开放强化招商引资工作的若干规定的文件，该文件第十二条规定，奖励按下列程序进行：引资人向兰考县招商引资管理局提出书面申请，由兰考县招商引资管理局会同有关部门进行审核，确认后由中共兰考县委、兰考县政府予以奖励。＼n＼n2003年7月25日，兰考县城关乡姜楼村委会与何百胜就湖北省宜昌市明达矿业有限公司投资办厂的先期建设问题签订协议书一份，双方约定何百胜动员引导投资商在城关乡投资，由于投资商资金尚未到位，何百胜出资负责工厂的围墙建造，万一投资项目不成功，围墙的所有权归何百胜所有。＼n＼n2007年9月17日，兰考县城关乡人民政府（以下简称城关乡政府）与何百胜签订协议书一份，双方约定：1、何百胜于2003年7月引资至兰考县城关乡姜楼村的湖北省宜昌市明达矿业有限公司兰考磷肥厂项目，依据兰文(2001)47号文件规定，就该项目的奖励一事双方均愿以本协议的约定为最终处理结果。2、双方就上述引资项目的奖励，均愿以人民币现金方式支付，何百胜享受上述引资项目的奖励税后总额为10万元。3、本协议签订后，双方均不得对上述引资项目的奖励事再提本协议之外的条件和要求。本协议为双方就上述引资项目的奖励的最终处理结果，何百胜不得再以上述引资项目的奖励之事为由向相关部门、机构、人士提条件或要求。若违约，何百胜愿承担违约责任并愿退还已领取的款项。同日，河南省兰考县公证处对该协议书依法进行了公证。庭审中，何百胜认可城关乡政府已支付其10万元奖励款。＼n＼n原审法院认为，何百胜因其为城关乡政府招商引资湖北省宜昌市明达矿业有限公司兰考磷肥厂的奖励事项，已与城关乡政府签订了协议书，双方当事人明确约定了在城关乡政府支付何百胜上述引资项目的奖励款10万元后，何百胜不得再以该引资项目的奖励事项另行提出其他条件和要求，且双方均同意以此协议书约定的内容作为何百胜奖励一事的最终处理结果。该协议业经河南省兰考县公证处予以公证，双方当事人对此均不持异议。该协议书系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律和行政法规的强制性规定，应为合法有效，原审法院对其效力予以确认。故何百胜再行起诉要求兰考县政府支付其奖金、利息、误工费用等的主张，无事实和法律依据，不能成立，原审法院对其诉讼请求依法予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第八条第一款、第二款、第六十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，原审法院判决：驳回何百胜的诉讼请求。案件受理费19965元，由何百胜负担。＼n＼n何百胜不服该判决，向本院上诉称：一、何百胜与城关乡政府签订的协议书不是双方真实意思表示，何百胜迫于家庭经济压力签订协议，城关乡政府是迫于其信访压力签订协议；城关乡政府不是签订该协议的合格主体；二、该协议书违反平等、自由、公平等原则；三、何百胜与兰考县政府的合同关系是在2003年7月25日前成立，与城关乡政府签订协议是在2007年9月17日，二者存在根本性质的差别，不是同一法律关系；何百胜要求兰考县政府支付奖金、利息、误工费有充分的事实及法律依据。请求撤销（2012）汴民初字第121号民事判决,依法改判。＼n＼n兰考县政府辩称：一、城关乡政府与何百胜签订的协议经过公证，已经最终处理了何百胜诉求的奖励事项，且协议已完全履行。何百胜否认公证协议的效力，其理由不能成立。城关乡政府与何百胜签订协议虽然有何百胜信访的压力，但解决问题的意愿是真实、明确的；何百胜认为签订协议不是其真实意思，既未按照合同法的规定行使撤销权，又按协议约定领取了十万元的款项。二、城关乡政府与何百胜签订协议不违反合同法的平等、公平、自由原则；反而何百胜在协议经过公证的情况下，仍然否认协议的效力，恰恰违反了合同法的诚实信用原则。三、何百胜与兰考县政府之间不存在合同关系。请求驳回其上诉，维持原判。＼n＼n根据双方当事人上诉、答辩意见，并征询当事人意见，本院归纳本案二审争议焦点为：1、何百胜与城关乡政府签订的协议是否有效？2、何百胜与城关乡政府签订协议约定的内容是否与2003年7月份的招商引资奖励有关联？＼n＼n本院二审查明的事实除与原审一致外，另查明：2004年3月5日，何百胜被中国共产党兰考县城关乡委员会、城关乡政府评选为2003年度招商引资先进个人。＼n＼n在河南省兰考县公证处出具的公证书记载：为兑付何百胜招商引资奖励款一事，何百胜聘请刘少勇为其履行协议的担保人，城关乡政府、何百胜、刘少勇三方经协商一致订立了前面的《协议书》。＼n＼n本院认为：一、关于何百胜与城关乡政府签订的协议效力问题。从形式上看，2007年9月17日，何百胜与城关乡政府就招商引资奖励事项，经过协商一致，签订协议书，且经过了河南省兰考县公证处的公证。从内容上看，该协议书约定了何百胜应得的奖励数额为10万元人民币；城关乡政府的义务是按照约定支付奖励款；何百胜的义务是不得再以上述引资项目的奖励事项为理由向相关部门、机构、人士提条件或要求，并特别约定双方均不得反悔。该协议签订后，何百胜已经足额领取了该奖励款。兰考县公证处出具的公证书显示：为兑付何百胜招商引资奖励款一事，何百胜聘请刘少勇为其履行协议的担保人，城关乡政府与何百胜、刘少勇三方经协商一致订立了前面的《协议书》。何百胜称该协议违反《中华人民共和国合同法》平等、自由、公平等原则没有证据支持。城关乡政府在签订协议后，如约履行了付款义务。何百胜称迫于家庭经济条件困难的压力而签订协议，其主张不符合《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的情形。另根据《中华人民共和国合同法》第五十四条第二款的规定，何百胜如果认为城关乡政府是乘人之危，使自己在违背真实意思的情况下订立协议，应行使撤销权，而非请求确认合同无效。但根据《中华人民共和国合同法》第五十五条规定的“具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权的”，撤销权消灭。何百胜在2007年签订协议，直到2011年6月13日才提起诉讼，明显超过了行使撤销权一年的除斥期间。故何百胜关于协议效力的上诉理由不能成立。＼n＼n二、关于何百胜与城关乡政府签订协议约定的内容是否与2003年7月份的招商引资奖励有关联的问题。城关乡政府与何百胜签订的协议书第一条约定，何百胜于2003年7月份引资至兰考县城关乡姜楼村的湖北省宜昌市明达矿业有限公司兰考磷肥厂项目，依据兰文（2001）47号文件规定，就该项目的奖励一事双方均愿以本协议的约定为最终处理结果。另约定，双方签订本协议后，均不得对上述引资项目的奖励事再提本协议约定之外的条件和要求，签订本协议后，何百胜不得再以上述引资项目的奖励事项为理由向相关部门、机构、人士提条件或要求。从上述内容可以看出，城关乡政府向何百胜支付招商引资奖励款与何百胜此次起诉请求兰考县政府支付奖励款是同一事项。《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款规定，“依法成立的合同，自成立时生效。”该协议对双方当事人均具有约束力。何百胜在领取了奖励款后，又再次向兰考县政府提出相同请求，明显违反了协议书的约定。原审法院确认何百胜与城关乡政府签订的协议为有效合同，并驳回何百胜对兰考县政府的诉讼请求，并无不当。＼n＼n综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律和处理结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：＼n＼n驳回上诉，维持原判。＼n＼n二审案件受理费19965元，何百胜免予交纳。＼n＼n本判决为终审判决。＼n＼n
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＼n审判长张艾华＼n＼n代理审判员关晓海＼n＼n代理审判员刘铁良＼n＼n
＼n二○一三年十一月二十六日＼n＼n书记员张睿＼n