浙江省缙云县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙1122刑初347号
公诉机关浙江省缙云县人民检察院。
被告人马沛北，男，浙江省缙云县人，汉族，小学文化程度，农民，住浙江省缙云县。因本案，于2015年9月23日被缙云县公安局刑事拘留，同年9月30日被取保候审。后经本院决定，于2016年11月29日被逮捕。
缙云县人民检察院以缙检刑诉[2016]344号起诉书指控被告人马沛北犯非法采矿罪，于2016年9月22日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序并组成合议庭，于2016年11月29日公开开庭审理了本案。缙云县人民检察院指派检察员周岚出庭支持公诉，被告人马沛北到庭参加了诉讼。现已审理终结。
缙云县人民检察院指控，2007年，被告人马沛北从田勇全（另案处理）处转包了缙云县东方镇郑弄自然村“外岙”（南西侧）的一处凝灰岩矿，其在未取得采矿许可证的情况下雇佣工人对该处凝灰岩矿擅自开采。缙云县国土资源局工作人员多次到现场制止马沛北的非法采矿行为，并在2007年12月5日，对马沛北作出了没收非法所得9800元，罚款980元的处罚。被告人马沛北在接受缙云县国土资源局行政处罚后，还是继续在该岩宕非法开采凝灰岩。2014年11月7日，缙云县国土资源局又对马沛北下达了责令停止违法行为的通知书，但被告人马沛北在收到通知书后，并没有停止非法采矿的行为，仍然继续开采凝灰岩矿，致使国家矿产资源遭到严重破坏。经缙云县国土资源局委托浙江省第七地质大队测量，被告人马沛北在缙云县东方镇郑弄自然村“外岙”（南西侧）凝灰岩矿非法开采总量为21996立方米，荒料量为14249立方米。按缙云县价格认证中心缙价认【2015】58号价格鉴定结论书，凝灰岩为250元每立方米（其中，应减去运杂费50元每立方米），被告人马沛北在缙云县东方镇郑弄自然村“外岙”（南西侧）的非法采矿行为，造成矿产资源破坏价值共计2849800元。被告人马沛北从中累计获利200000余元。另查明，案发后，被告人马沛北于2015年9月23日主动到缙云县公安局投案，到案后如实供述其犯罪事实。公诉机关为证明上述指控事实，当庭讯问了被告人马沛北，并宣读、出示了被告人马沛北的供述，证人马某1、马某2、马某3、李某、陈某的证言，价格鉴定结论书，资源储量估算报告，浙江省国土厅价值鉴定意见书，责令停止违法行为通知书，国土资源执法监察动态巡查发现矿产资源违法行为登记台账，行政处罚决定书，归案经过，户籍信息及照片等证据。公诉机关认为其指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分。被告人马沛北在未取得采矿许可证的情况下，擅自采矿，造成矿产资源严重破坏，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，应以非法采矿罪追究刑事责任。被告人马沛北有自首情节，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定。提请本院依法判处。
被告人马沛北在庭审中对起诉指控的罪名、犯罪事实均无异议，但辩称凝灰岩（条石）的价格认定过高，请求本院从轻处罚。
经审理查明，2007年，被告人马沛北从田勇全（另案处理）处转包了缙云县东方镇郑弄自然村“外岙”（南西侧）的一处凝灰岩矿，其在未取得采矿许可证的情况下雇佣工人对该处凝灰岩矿擅自开采。缙云县国土资源局工作人员多次到现场制止被告人的非法采矿行为，并在2007年12月5日对被告人行政处罚。被告人在受到缙云县国土资源局行政处罚后，仍继续非法开采凝灰岩。2014年11月7日，缙云县国土资源局又对被告人下达了责令停止违法行为通知书，但被告人在收到通知书后，并没有停止非法采矿的行为，仍继续开采凝灰岩矿，致使国家矿产资源遭到严重破坏。经缙云县国土资源局委托浙江省第七地质大队测量，被告人在缙云县东方镇郑弄自然村“外岙”（南西侧）凝灰岩矿非法开采总量为21996立方米，荒料量为14249立方米。经缙云县价格认证中心鉴定，该处凝灰岩价格为250元每立方米，包括运杂费50元每立方米。故被告人在缙云县东方镇郑弄自然村“外岙”（南西侧）的非法采矿行为，造成矿产资源破坏价值共计2849800元（200元每立方米x14249立方米），被告人从中累计获利200000余元。
另查明，案发后，被告人马沛北于2015年9月23日主动到缙云县公安局投案，到案后如实供述自己的罪行。
又查明，被告人因本案于2015年9月23日被刑事拘留，后于同年9月30日被取保候审，其被先行羁押的时间为7天。被告人因本案于2007年12月5日被缙云县国土资源局处以没收违法所得人民币9800元、罚款人民币980元等的行政处罚（已缴纳）。
上述事实，有公诉机关当庭举证，并经庭审质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人马某1、马某2、马某3、李某的证言证实：被告人马沛北从2006年、2007年开始，在无证的情况下开采凝灰岩矿，并一直持续到被公安机关查获。期间，缙云县国土资源局多次制止，进行了行政处罚，还下达了责令停止违法行为通知书，但被告人均未停止开采等事实。
2、价格鉴定结论书及鉴定人陈某的说明证实：凝灰岩（条石）为250元每立方米，其中包括运杂费50元每立方米等事实。
3、资源储量估算报告证实：受缙云县国土资源局委托，浙江省第七地质大队组织测量组和地质大队人员于2015年1月25日对缙云县东方镇前金村郑弄外岙（南西侧）非法开采凝灰岩资源储量进行测量，后确认该非法采矿点从2007年2月至2015年1月25日（分界点以下位置）非法开采总量为21996立方米，荒料量为14249立方米，荒料率为64.78%等事实。
4、浙江省国土厅价值鉴定意见书证实：①马沛北在未取得采矿许可证，擅自在缙云县东方镇前金村郑弄自然村“外岙”开采矿场资源，涉嫌非法采矿；②浙江省第七地质大队具有固体矿产勘查资质，其提供的《凝灰岩矿资源储量估算报告》经专家组评审，结论有效；③缙云县价格认证中心具有价格鉴证机构资质，其提交的（缙价认（2015）58号）鉴定结论有效。
5、责令停止违法行为通知书证实：2014年11月7日，缙云县国土资源局责令被告人马沛北停止在东方镇郑弄村未经批准擅自开采凝灰岩的行为的事实。
6、国土资源执法监察动态巡查发现矿产资源违法行为登记台账证实：自2009年至2015年6月期间，国土资源部门对东方镇郑弄矿区马沛北等相关人员非法开采凝灰岩的行为现场制止、拆除及没收非法采矿工具并责令停止开采的相关记录等事实。
7、行政处罚决定书证实：缙云县国土资源局就马沛北在无采矿许可证，非法开采国有凝灰岩的情况下，于2007年12月5日对马沛北处以没收违法所得9800元、罚款980元等处罚的事实。
8、归案经过证实：被告人马沛北于2015年9月23日主动到缙云县公安局投案的事实。
9、户籍信息证实：被告人、证人的自然身份情况。
10、照片证实：案发现场及被告人马沛北指认案发现场和分界点风化孔位置的相关情况。
11、被告人马沛北在侦查阶段及当庭的供述与本院认定的上述事实基本一致。
本案事实清楚，证据确实、充分。
本院认为，关于本案凝灰岩（条石）的价格认定问题。经查，缙云县价格认证中心受缙云县国土资源局委托，依法由具有价格认证资格的鉴定人员陈某、李幸芳根据丽水市建设工程造价信息工程预决算价格，采用市场法经多方比对后得出凝灰岩（条石）价格为250元每立方米，包括运杂费50元每立方米。由此可见，价格鉴定符合相关规定，合法有效，本案凝灰岩（条石）价格应认定为200元每立方米（扣除运杂费50元每立方米）。故被告人辩称凝灰岩（条石）价格认定过高的异议不成立，本院不予采纳。
综上，被告人马沛北违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。综上，根据被告人马沛北的犯罪事实、情节及性质，本院决定对其从轻处罚。故被告人请求本院对其从轻处罚的意见有理，本院予以采纳。被告人在宣判前尚未退出的非法获利，应继续予以追缴；被告人因本案被缙云县国土资源局罚款人民币980元，依法予以折抵罚金；被告人因本案被先行羁押的时间为7天，依法予以折抵刑期。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第六十四条及《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款的规定，判决如下：
一、被告人马沛北犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币80000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月29日起至2019年11月21日止。罚金限在本判决生效后即向本院缴纳）。
二、继续向被告人马沛北追缴尚未退出的非法获利人民币190200元，由本院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向丽水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 翁 勤
人民陪审员 张耀进
人民陪审员 周土亮
二〇一六年十一月二十九日
代书 记员 刘 镱
附：裁判文书适用法律条文依据
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《中华人民共和国行政处罚法》
第二十八条第二款违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。