吉林省高级人民法院
行 政 裁 定 书
(2018)吉行申146号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）张志。
委托代理人张雪峰（系张志之子），住吉林省长春市经济技术开发区。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）榆树市交通运输局，住所地吉林省榆树市府前路。
法定代表人张岩，该局局长。
委托代理人金明锋，该单位法制科科长。
委托代理人沈大明，吉林鸿洋律师事务所律师。
再审申请人张志因诉被申请人榆树市交通运输局土地政府信息公开及行政赔偿一案，不服吉林省长春市中级人民法院（2017）吉01行终228号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
张志申请再审称，请求：1.撤销一、二审判决，重新审理；2.赔偿一审、二审、申请再审过程中的诉讼费用共计40703元，包括法律文书费、复印打字费、交通费、误工费等；3.赔偿张志因违法征地造成的损失973509元，包括精神抚慰金、银行利息等。事实和理由：二审判决遗漏诉讼请求，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第（六）项申请再审。（一）二审不采纳张志在二审中提供的证据错误。“因诉讼支出的各项费用票据”是在一、二审中形成，一审时向法庭提交拒收，二审时又当庭提交。二审时产生的费用不可能在一审时提交。（二）二审判决驳回张志要求榆树市交通运输局承担本案全部诉讼费用及因诉讼产生的费用诉求，违反《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条规定。（三）二审判决驳回张志第五项关于判令榆树市交通运输局对违法征地给张志造成的经济损失承担国家赔偿责任的上诉请求，违反《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第六十一条、第八十七条、《中华人民共和国国家赔偿法》第四条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第一条、《国土资源部关于征用土地公告办法》第八条、《政府信息公开条例》等相关规定，应当判决榆树市交通运输局对张志97万元损失承担国家赔偿责任。
审查中，张志提供十八份证据：1.自己的损失统计清单；2.2004年5月9日村委会给付张志368.6平方米占地款3450元付款单；3.2004年5月25日张志收取榆陶项目办公室补偿款36290元收据和2004年5月1日村委会给付张志143.1平方米占地补偿款1339元收据；4.扶余市新源镇孤树村村民委员会出具的张某、王某某在榆陶乡路南、生产资料北栽果树未补偿的证明；5.邹某某书面证人证言；6.村民证明张某2005年在化肥场后面栽树的书面证明；7.自己绘制的《公路占地果树地各户名单道北》；8.申请再审费用票据共计8802元，包括长春经济技术开发区原色图文广告制作中心于2017年10月28日出具的行政案件申诉状6000元、行政赔偿申请书2000元、打印复印截图费795元收款收据、2018年3月26日车票、国内挂号信函收据；9.二审宣判后榆树市交通运输局不履行法院判决产生费用清单共计19950.5元，包括长春经济技术开发区原色图文广告制作中心于2017年10月27日出具的强制执行申请书2000元、行政起诉状6000元、行政赔偿起诉状6000元收款收据、火车和汽车车票、复印费20元收据；10.自行书写的行政诉讼费用清单11951元；11-17.2015-2017年各种车票、收据、发票、国内挂号信函收据等票据；18.榆树市交通局于2017年11月27日出具的信息公开答复函。以上证据证明张志的经济损失。
榆树市交通运输局质证认为，我们已经按照法律规定履行了信息公开义务，本案已执行终结不存在违法情形。对证据18没有意见，征地补偿相关信息应当在拆迁部门、土地部门、住建部门、房产部门留存，由于时间久远，具体相关信息究竟在何部门留存我方也不清楚，故无法明确告知张志去何处调取。“没有上述相关公告”仅指我局没有相关公告，并不等于上述内容没有对外进行公告。对张志提供的其他证据真实性和关联性不认可。
经审查，张志提供的证据3中2004年5月25日收据、证据4-6、证据10、证据16、证据11-17中部分票据，在一、二审中已经提供，不予审查。证据1是自己书写的清单，不属于证据。证据18与本案没有关联性，不予采信。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第三十五条规定：“原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据清单之日提供证据。因正当事由申请延期提供证据的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供。逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，视为放弃举证权利。原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，人民法院不予接纳。”除上述证据外，张志提供的证据中有大量一审之前的证据，该证据在一审中未提供，且未提供逾期提交证据的理由，对上述证据不予采信。张志提供的二审之后票据，包括车票、复印费、诉状费用等，系维权票据，除部分火车票属于开庭时往返路费外，其他票据无法确定与维权的关联性，特别是长春经济技术开发区原色图文广告制作中心出具的三份收款收据，其中包括起诉状、申请状均为6000元，收费标准与该单位经营范围和性质明显不符。另外二审生效之后，该单位还出具起诉状收据，不符合常理。因此，上述证据只能证明张志存在维权费用，但费用数额不清。
本院认为，张志对于二审判决中第一、二项判项，即撤销一审判决和《申请行政复议答复意见书》的判决内容并无异议，只是要求赔偿两笔费用：一是认为违法征地造成的损失973509元，包括精神抚慰金、银行利息等；二是一审、二审、申请再审诉讼过程中的费用共计40703元，包括法律文书费、复印打字费、交通费、误工费等。
(一)关于征地损失赔偿问题。本案是政府信息公开案件，审理的政府信息公开行为的合法性，案涉征地行为是否违法以及张志是否存在征地补偿损失没有经过审理并得到确认。虽然是榆树市交通运输局作出《申请行政复议答复意见书》决定不予公开信息的行为因违反法律规定被判决撤销，但是该不予公开信息的行为与张志所称的征地补偿损失无因果关系。张志要求榆树市交通运输局赔偿征地补偿损失，无事实和法律依据，不予支持。
(二)关于诉讼费用赔偿问题。二审已判决一、二审案件受理费由榆树市交通运输局承担，张志主张的费用属于在信息公开过程中以及一、二审及申请再审诉讼中的维权费用。《中华人民共和国赔偿法》第四条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。”第三十六条项规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”行政赔偿以赔偿直接损失为原则，国家赔偿法对财产权损害赔偿范围和计算标准予以了明确列举，张志主张的维权费用明显不在上述明确列举的范围之中。虽然当事人需要通过申请、复议、诉讼等途径主张权利，但当事人在法律救济程序中支出费用的负担与行政机关所应承担的行政赔偿责任在法律性质、承担方式和范围等方面均存在实质性差别，此类费用不应通过对国家赔偿法中的相关兜底条款的解释，纳入行政赔偿范围之中。因此，张志关于维权费用的赔偿诉请，不属于行政赔偿范围，其请求没有法律根据，依法不予支持。
综上，张志的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条的规定，裁定如下：
驳回张志的再审申请。
如不服本裁定，可依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十七条的规定，向吉林省人民检察院申请抗诉。
审 判 长 郭 岩
代理审判员 孔德岩
代理审判员 孙慧源
二〇一八年五月八日
书 记 员 张 杉