海南省海口市美兰区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）美民一初字第1669号
原告：冯小丽，女。
委托代理人：赵伯留，海口市美兰区大江山法律事务所法律工作者。
委托代理人：符阳华，海口市美兰区新丰法律事务所法律工作者。
被告：海口市美兰区灵山镇灵山村委会民联三村民小组。
原告冯小丽诉被告海口市美兰区灵山镇灵山村委会民联三村民小组（以下简称民联三村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告冯小丽的委托代理人赵伯留、符阳华到庭参加诉讼，被告民联三村民小组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告冯小丽诉称，原告在学尧村即被告民联三村民小组出生、长大，户籍登记在学尧村，户主父亲冯荣忠，母亲陈花，爷爷冯光华（已病故）。原告一家以家庭承包的方式向被告民联三村民小组（学尧村）承包耕地共计1.83亩，承包期限为1997年9月25日至2027年12月31日止，并在该村民小组参加农村合作医疗，在该上小组生活。2013年3月5日，原告与郑芸结婚，婚后原告的户口仍在被告处。丈夫在海南天然橡胶生产集团股份有限公司工作，属城镇居民。原告未被纳入城镇居民社会保障体系，只靠承包被告的责任园田耕作来解决生活和保障生存。2014年9月29日，海口市政府对被告的村庄定为城中村、棚雨区改造，其所有的村民全部搬迁，所有的土地由海口市政府征用交由上海绿地集团公司开发建设。被告根据海口市美兰区政府灵山城中村、棚雨区改造指挥部的改造方案，对本村的土地、财产、人员进行全面登记统计与制订征地补偿款的分配方案。经统计，本村宅基地总面积为37.26亩，集体建设用地62.091亩，民间祖屋12间，公庙一间。全村人口169人，其中农业人口132人，外出人口28人，外出户特殊人口9人。制订的分配方案为：本村农业人口分配1份，本村第一代外出人口分配0.5份，外出户特殊人口分配0.3份，外嫁女不分配。被告于2014年12月4日分配农业人口1人分得241308元；（以宅基地作为征地补偿款分配，每人125.16平方米，每平方米1578元加按时签约的每平方米奖励350元，共计每平方1928元），第二次于2015年6月29日分配农业人口1人分得140000元，二次分配农业人口1人共计381308元，原告未分配。原告是被告的村民成员，与其他村民一样承担承包本村的责任田，履行其被告的义务，过被告的民主生活，原告应当和其他村民一样，享有村民成员同等的待遇。可是被告二次分配征地补偿款381308元不分给原告，这对原告不公平，被告的行为严重违反了最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，与《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三第一款的规定。明显存在侵害原告的合法权益。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，故向人民法院提起民事诉讼，请求判令：1、被告向原告支付征地补偿款人民币381308元；2、案件受理费由被告承担。
被告民联三村民小组未到庭，不作答辩。
经审理查明，原告系海口市美兰区灵山镇灵山村委会民联三村人，在该村出生、长大，户口依法登记在该村。2013年3月5日，原告与海南天然橡胶生产集团股份有限公司的郑芸登记结婚。婚后，原告户口仍然登记在被告处。1997年9月，被告与冯光华（系原告的爷爷）签订承包合同，被告将土地1.83亩以家庭承包方式发包给冯光华，并由海口市人民政府颁发海口市美兰区农地承包权（灵山镇）第011XXXX号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，承包期限从1997年9月25日至2027年12月31日止，原告是该承包方土地承包经营权共有人之一。2014年初，被告被列为灵山镇旧城改造范围，需拆迁，和集体土地被征用，并将获得宅基地以货币形式发放，和将被征用的土地补偿费进行分配。2014年9月29日，在灵山镇政府有关领导的主持下，在灵山旧改指挥部二楼会议室召开被告宅基地分配户代表讨论会，确定被告宅基地面积37.26亩，本次分配宅基地面积为19024.64平方米，折合28.54亩，最终以村中现有房屋复核后确定，集体建设用地面积62.091亩，并宣读《民联三村民小组（学尧村）宅基地分配方案》等内容。由被告同日作出的《民联三村民小组（学尧村）宅基地分配方案》，确定宅基地分配方案为本次村中宅基地分配及原房屋占地面积采取货币补偿进行，不安排安置指标，宅基地补偿标准按1578元每平方米进行，按时签约每平方米奖励350元等内容。随后被告作出《学尧村本村人口宅基地分配统计表》，以个人宅基地面积125.16平方米的标准向每位村民进行分配，原告父母一家3人于2015年1月4日在该统计表上签名捺印，按1928元每平方米获得补偿款。2015年6月29日，被告制作分配表向该村农业户口成员每人发放坡地征地补偿款人民币140000元，原告父母等3人共获得420000元，该款存入账号为621036643900330XXXX。原告主张被告向每位农业人口分配人民币381308元的征地补偿款，而被告以原告已外嫁为由拒绝向原告发放。原告认为被告侵犯了其作为集体经济组织成员的权利，遂诉至法院。案在审理中，本院依法向被告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等诉讼材料，被告无正当理由拒不到庭，本院缺席审判。
另查明，原告在嫁入地海南天然橡胶生产集团股份有限公司未参加土地承包，也末参加社会养老险，未获得征地补偿款等福利和待遇。
以上事实有原告提供的家庭户口本、土地承包经营权证、结婚证、证明、《宅基地分配户代表讨论会》、《民联三村民小组（学尧村）宅基地分配方案》、《学尧村本村人口宅基地分配统计表》、分配表，及当事人的陈述在案为凭。上述证据已经本院审查，可以采信。
本院认为：一、判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生。本案中，原告在海口市美兰区灵山镇灵山村委会民联三组出生、长大，户口一直留在原籍，且在原籍享有承包地，在嫁入地未分配到征地补偿款，也未参加社会养老等相关福利和待遇，应认定其具有民联三村民小组集体经济组织成员资格。被告的征地款分配方案虽经村民集体讨论形成，但决议中包含有对集体成员中出嫁女的歧视内容，违反相关法律规定，侵害出嫁女性的合法权益，该部分内容无效。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。本案中，原告在被告确定分配方案之前已具有被告集体经济组织成员资格，被告在分配土地补偿款时依法应向三原告全额支付该款，而被告以原告已出嫁为由拒绝向原告发放征地补偿款及宅基地补偿款共计381308元，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。被告无正当理由不到庭参加诉讼，视为放弃对原告诉讼的抗辩。原告要求被告支付征地补偿款共计381308元的诉请，于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，缺席判决如下：
限被告海口市美兰区灵山镇灵山村委会民联三村民小组于本判决生效后十日内向原告冯小丽支付征地补偿款人民币381308元。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币7019.62元，由被告海口市美兰区灵山镇灵山村委会民联三村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
审 判 长 周碧忠
人民陪审员 吴宗华
人民陪审员 戴颜颜
二〇一五年十一月十六日
书 记 员 林小燕
附：相关的法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。