山东省烟台市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)鲁06民终4206号
上诉人（原审被告）：王增泰，农民。
委托代理人：杨秀红。
被上诉人（原审原告）：龙口市新嘉街道徐家庄村民委员会。
法定代表人：王波，村委主任。
委托代理人：赵起田，龙口市新嘉法律服务所法律工作者。
上诉人王增泰因与被上诉人龙口市新嘉街道徐家庄村民委员会（以下简称徐家庄村委）农村土地承包合同纠纷一案，不服山东省龙口市人民法院（2016）鲁0681民初2566号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年9月26日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
上诉人王增泰上诉请求：1、依法撤销一审判决第一项内容，改判由上诉人继续承包土地；2、一二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审判决认定事实不清。本案诉争土地系以其他方式承包的荒坡，属于“四荒”地的范畴。上诉人将上述土地承包到手后，经大量人力、物力的投入及辛苦劳作才将荒坡改造为良田，其土地投入尚未收回，被上诉人即要收回承包地。事后上诉人曾多次与被上诉人协商，表示希望继续承包该块土地并重新签订书面合同，但被上诉人不但不予理会，反而以承包期限届满为由将上诉人诉诸法院，要求退还承包地。被上诉人的行为严重损害了上诉人的正当合法权益，也与我国农村土地承包政策及相关法律规定的精神相违背，因此，被上诉人的诉讼请求依法不应得到支持，无任何事实依据。二、一审判决适用法律错误。1、作为一审判决法律依据的《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条及《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定适用的前提是“转包”“出租”关系的合同期限没有约定或约定不明，而本案属于“承包”关系的土地承包合同期限没有约定或约定不明，因此本案不适用上述两个法条的规定。2、为了稳定农村土地承包关系，首先，《中华人民共和国物权法》第126条明确规定：“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长（我国《农村土地承包法》第20条也有相同的规定）。前款规定的承包期限届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。”其次，至于“四荒”地的承包期限，《国务院办公厅关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》也已明确承包期最长50年。再次，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第7条规定“承包合同约定或者土地承包经营权证等证书记载的承包期限短于农村土地承包法规定的期限，承包方请求延长的，应予支持。因此，结合上述三个农村土地承包法规不难得出下列结论：（1）我国对农村土地承包经营权期限采取法定化，法律分别对耕地、草地、林地及“四荒”地的承包规定了不同的承包期限，上述期限是法定期限，具有强制性，农村土地承包合同应在此期限的基础上进行约定，而不能通过任何方式随意作出约定。而本案中，上诉人与被上诉人合同约定的承包期限与法定期限相比明显较短，应予以纠正；承包方请求延长的，应予支持。（2）《物权法》等法律对土地承包经营权期限届满的续期做出特别规定，即只要土地承包经营权人表示愿意继续承包的，该土地承包经营权人原则上仍享有在原土地承包合同期限届满时继续承包土地的权利，发包方不得随意解除合同。
被上诉人徐家庄村委答辩称，原审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
一审原告徐家庄村委向一审法院起诉请求：判令被告将其承包土地的经营权返还给原告，立即给付原告承包费10000元。
一审法院认定事实：被告系原告村民。原被告于2000年9月20日签订《土地承包合同书》，约定原告将4.1亩土地发包给被告经营，期限5年，自2000年9月30日起至2005年9月30日止。合同期满后，原被告之间未重新订立承包合同，该土地由被告继续经营。2010年1月1日，原被告协议一致，将土地承包费调整为500元/亩/年。截止到2015年12月31日，被告欠原告承包费共计10000元。原告向被告催讨未果，于2016年4月22日通知被告解除合同，返还土地经营权，但被告未向原告付款，至今仍经营着该承包地。
一审法院依据当事人的陈述，原被告于2000年9月20日签订土地承包合同书，原告于2016年4月22日向被告下达的通知书等证据认定上述事实。
一审法院认为，原告主张被告欠其承包费10000元（截止2015年12月31日），被告予以认可，法院予以认定。
农村土地承包方式有二种，家庭联产承包和其他方式承包。本案诉争的土地承包方式属其他方式承包。原被告于2000年9月20日签订土地承包合同到期后，原被告未重新订立承包合同，该土地仍由被告继续经营，由于原被告之间对之后的承包期限未作约定，属不定期承包。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。”《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定：“当事人对租赁期限没有约定或约定期限不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。”根据上述法律和司法解释的规定，原告徐家庄村委对该不定期承包合同享有解除权。其诉讼请求法院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百三十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，一审法院判决：一、被告王增泰将其承包土地经营权交还给原告龙口市新嘉街道徐家庄村民委员会，交还时间为本季作物正常收获完毕时。二、被告王增泰于本判决生效后10日内给付原告龙口市新嘉街道徐家庄村民委员会土地承包费10000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费150元，由被告王增泰承担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。被上诉人提交证明一份，证实涉案土地不是荒地。经质证，上诉人称地是种粮的地，但是我们承包的时候已经长满了草。
本院审理查明的其他事实与一审查明的事实一致。
本院认为，本案的争议焦点是：被上诉人是否有权要求解除合同收回土地。
2000年上诉人与被上诉人签订土地承包合同，该承包合同于2005年9月30日期满后，双方未重新订立合同，上诉人一直经营涉案承包地，且未向被上诉人缴纳承包费。现被上诉人要求上诉人返还承包地的经营权并给付欠付的承包费，本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条以及《中华人民共和国合同法》第二百三十二条的相关规定，对于租赁期限没有约定或者约定不明的，当事人可以随时解除合同。上诉人与被上诉人均享有对不定期承包合同的解除权，现被上诉人徐家庄村委要求与上诉人解除承包合同，返还承包土地的经营权，符合法律规定。原审法院据此作出判决，并无不当。上诉人主张承包地系荒坡，投入大量精力将荒坡改为良田，要求继续承包涉案土地，但对其主张上诉人没有提供证据予以证实，且上诉人的主张没有法律依据，本院不予支持。上诉人上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费150元，由上诉人王增泰负担。
本判决为终审判决。
审判长 罗春光
审判员 郑 勇
审判员 刘 腾
二〇一六年十一月九日
书记员 杨风华