河南省永城市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）豫1481行初3号
原告郭永波，男，1989年8月22日出生，汉族，住河南省夏邑县。现在商丘市公安局强制戒毒所执行强制隔离戒毒。
委托代理人杨培龙，河南华豫律师事务所律师，特别授权。
被告夏邑县公安局，住所地：夏邑县华夏大道899号。
法定代表人高圣伟，局长。
负责人王冰，男，夏邑县公安局副局长。
委托代理人杨海涛，男，夏邑县公安局工作人员，特别授权。
委托代理人崔春玲，女，夏邑县公安局工作人员，一般代理。
原告郭永波不服被告夏邑县公安局强制隔离戒毒决定，向本院提起行政诉讼。本院于2018年1月3日受理后，依法向被告夏邑县公安局送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，并于2018年1月25日公开开庭审理了本案。原告郭永波之委托代理人杨培龙，被告夏邑县公安局负责人王冰及委托代理人杨海涛、崔春玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
本案被诉行政行为是被告夏邑县公安局于2017年9月27日作出的夏公（业）强戒决字【2017】10021号强制隔离戒毒决定，认定原告郭永波拒绝接受社区戒毒，对其强制隔离戒毒二年。
原告郭永波诉称，其于2014年12月31日因吸毒被浙江省绍兴市柯桥派出所行政拘留15日，期间从未收到社区戒毒决定书，亦未收到夏邑县业庙乡人民政府要求其进行社区戒毒的相关通知。2017年9月27日，被告夏邑县公安局以原告拒绝接受社区戒毒为由责令其强制隔离戒毒两年。原告在2015年1月15日至2017年9月27日期间并未吸食毒品，且2017年9月27日的尿检结果亦为阴性，故被告作出的夏公（业）强戒决字【2017】10021号强制隔离戒毒决定书认定事实不清、程序违法，现诉请法院予以撤销。
原告郭永波未向本院提交相关证据材料。
被告夏邑县公安局在法定期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据及依据，并辩称，原告郭永波因吸食冰毒被绍兴市柯桥区公安局作出绍柯公社戒决字【2015】第1号社区戒毒决定，并责令其十五日内到夏邑县业庙乡人民政府报到。但直至2017年9月27日，原告郭永波无正当理由未到指定地点报到，应视为拒绝接受社区戒毒。被告夏邑县公安局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款之规定作出的夏公（业）强戒决字【2017】10021号强制隔离戒毒决定认定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告夏邑县公安局向本院提交的证据材料有：1、夏公（业）受案【2017】13277号受案登记表复印件一份，证明案件来源合法；2、公安行政案件权利义务告知书及犯罪嫌疑人自伤自残告知书复印件一份，证明被告依法保障了原告的权利义务；3、夏公（业）行传字【2017】10239号传唤证复印件一份；4、被传唤人家属通知书复印件一份；5、强制隔离戒毒告知笔录复印件一份，证明被告在对原告拟作出处理决定前依法进行了告知，保证了其陈述与申辩权；6、呈请强制隔离戒毒审批表复印件一份，证明被告依法履行了内部审核审批程序；7、夏公（业）强戒决字【2017】10021号强制隔离戒毒决定书复印件一份，证明被告作出的处理决定合法有据并依法履行了有关送达程序；8、检测人员郑明永、马帅检测资格证书复印件各一份，证明检测人员具有检测资质；9、本案主办民警身份证明复印件各一份，证明被告对原告作出处理决定是由具有执法资格的执法主体承办；10、郭永波户籍证明复印件一份，证明原告身份与被告处理决定针对的对象系同一人；11、查获经过复印件一份，证明原告的到案经过；12、2017年10月14日，结案报告书复印件一份；13、违法行为人郭永波供述与申辩复印件一份，证明违法行为人郭永波自2015年1月1日至2017年9月27日未到夏邑县业庙乡人民政府接受社区戒毒的事实；14、2015年1月1日，绍兴市柯桥区公安局绍柯公（柯岩）毒瘾认字【2015】第1号吸毒成瘾认定书复印件一份；15、2015年1月1日，绍兴市柯桥区公安局绍柯公社戒决字【2015】第1号社区戒毒决定书复印件一份，证明郭永波被责令接受社区戒毒的事实；16、2017年9月27日，夏邑县业庙乡人民政府出具的《证明》复印件一份；17、2017年9月27日，夏邑县司法局业庙司法所出具的《证明》复印件一份，证明郭永波自2015年1月1日至2017年9月27日未到夏邑县业庙乡人民政府接受社区戒毒的事实；18、2017年9月27日，夏邑县公安局现场检测报告书复印件及现场照片各一份，证实原告进行毒品检测的情况；19、夏邑县公安局违法犯罪嫌疑人员信息登讫证明复印件一份。
在庭审质辩中，原告郭永波对证据11、13-17有异议，认为证据11、16、17恰证明相关部门未履行催告义务，亦未曾联系郭永波签署社区戒毒协议；证据13能够证明公安机关未将社区戒毒决定书送达原告郭永波；证据14中认定原告郭永波吸毒成瘾的时间是2015年1月1日，距被诉行政行为作出之日已近三年，不能正确反映原告现在的吸毒情况，且2017年9月27日的现场检测报告呈阴性，说明原告郭永波已经戒毒成功，被告对其作出强制隔离戒毒两年的戒毒决定无事实和法律依据；证据15仅能够证明原告郭永波在上面签字，不能证明其了解社区戒毒决定书中记载的内容，更不能证明该决定书已送达原告郭永波本人。原告郭永波对其余证据均不发表质证意见。
经庭审质证，本院对各方当事人提交的证据综合分析认证如下：证据13、14、15综合能够证明原告郭永波因吸毒成瘾被绍兴市柯桥区公安局依法责令接受社区戒毒三年，原告郭永波本人在绍柯公社戒决字【2015】第1号社区戒毒决定书中签字、捺手印，本院予以采信；证据11、13、16、17能够证明原告郭永波未到社区戒毒执行地报到的事实，原告主张因相关部门未履行催告义务致使其未能按时到社区戒毒执行地报到的理由不能成立，本院不予认可。其他证据综合能够证明被告作出被诉行政行为时履行的相关告知、催告等程序，本院予以采信。
经审理查明，2014年6月5日，原告郭永波因吸毒被绍兴市柯桥区公安局行政拘留五日。2015年1月1日，其因再次吸食冰毒被依法认定为吸毒成瘾人员，绍兴市柯桥区公安局责令其接受社区戒毒三年，原告郭永波亦于同日在绍柯公社戒决字【2015】第1号社区戒毒决定书中签字、捺手印，直至2017年9月27日，原告郭永波无正当理由未到指定社区戒毒地点报到、更没有定期接受检测。被告夏邑县公安局依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款之规定，作出夏公（业）强戒决字【2017】10021号强制隔离戒毒决定，对原告郭永波强制隔离戒毒两年。原告郭永波不服，诉至本院。
本院认为，被告夏邑县公安局依法具有作出强制隔离戒毒决定的职权。本案中，原告郭永波因再次吸食毒品被认定为吸毒成瘾人员，绍兴市柯桥区公安局以此作出绍柯公社戒决字【2015】第1号社区戒毒决定，责令其接受社区戒毒三年，原告郭永波本人亦在该社区戒毒决定书中签字、捺手印。《戒毒条例》第二十二条第一款规定，社区戒毒人员应当自收到责令社区戒毒决定书之日起7日内到户籍所在地或者现居住地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒。原告郭永波自2015年5月1日知晓其被责令接受社区戒毒三年，但直至2017年9月27日无正当理由未到社区戒毒执行地报到，应视为拒绝接受社区戒毒。综上，被告夏邑县公安局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款之规定，作出的夏公（业）强戒决字【2017】10021号强制隔离戒毒决定认定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确。故原告郭永波诉讼请求的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告郭永波的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告郭永波负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。
审 判 长 史 霞
审 判 员 程 杰
人民陪审员 刘春芳
二〇一八年一月三十一日
书 记 员 陈玉洁