福建省泉州市鲤城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0502民初1009号
原告：吴景灿，男，汉族，1966年10月27日出生，住福建省泉州市鲤城区。
委托代理人：蔡龙泉，福建泓源律师事务所律师。
委托代理人：洪秋生，福建泓源律师事务所律师。
被告：程建伟，男，汉族，1983年4月14日出生，住福建省惠安县。
原告吴景灿与被告程建伟因房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年4月29日立案受理后，依法适用简易程序公开进行了审理。审理中，被告程建伟在提交答辩状期间内对本案管辖权提出异议，经审查，被告程建伟对本案管辖权提出的异议不成立，本院依法作出（2016）闽0502民初1009号民事裁定书，裁定驳回被告程建伟对本案管辖权提出的异议。被告程建伟不服，提起上诉。2016年8月30日，泉州市中级人民法院依法作出（2016）闽05民辖终1261号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。2016年9月23日，本院依法裁定本案转为普通程序，并组成合议庭公开开庭进行了审理。原告吴景灿的委托代理人蔡龙泉、被告程建伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吴景灿向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付租金1583040元及滞纳金（以拖欠租金金额为基数，按年利率24%计算，暂计至起诉之日滞纳金为379929元）；2、被告向原告支付暂计至2016年4月的水、电费共计39733元（其中水费654.1元，电费39078.9元）；3、本案诉讼费用由被告承担。本案审理过程中，原告在举证期限内根据租赁合同效力对诉讼请求作出如下变更:1、被告立即将址在鲤城区浮桥街585号房屋腾空返还给原告；2、被告立即向原告支付自2015年5月1日起至实际腾空返还房屋之日止按每月136920元标准计算的房屋占有使用费（暂计至2016年10月31日房屋占有使用费为2404560元）；3、被告向原告支付暂计至2016年4月的水、电费共计39733元（其中水费654.1元，电费39078.9元）；4、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年11月25日，原、被告签订了一份《租赁合同》，约定被告向原告承租址在鲤城区浮桥街585号房屋，租赁期间自房屋交付之日起至2025年5月1日止。租金自2015年5月1日起计算，每月租金136920元，租金每季度支付一次，承租五年后租金每年递增10%，被告并应在本合同签订之日向原告交付履约保证金10万元。被告若逾期未支付租金，被告应以拖欠天数乘以拖欠租金总额的3‰向原告支付滞纳金，若超过约定期限1个月未支付租金，原告有权提前解除合同，本合同自动终止，不退还租赁保证金，并要求被告承担相应的违约责任。上述合同签订后，原告按约将房屋交付被告使用，被告至今仅支付原告租金6万元，同时，被告还拖欠原告2016年2月至4月的水电费共计39733元。
程建伟辩称，一、被告虽是与原告签订租赁合同，目前也实际占有使用诉争房屋，原告要求被告支付房屋占有使用费及水电费数额无异议，但原告应举证证明其是诉争房屋的所有权人，并提交相关部门颁发的房屋权属证明。若原告能提供房屋权属证明，被告可腾空诉争房屋并支付相应费用，若原告无法举证，诉争房屋属于违章建筑，应予拆除；二、若法院认为原、被告签订的房屋租赁合同无效，需要被告腾空房屋，原告需赔偿被告的装修费用及被告开办的酒店二年无法营业的损失。
本院经审理认定如下事实：2013年11月25日，原、被告签订一份《房屋租赁合同》，与本案有关的合同约定如下：原告将址在泉州市鲤城区房屋出租给被告作为写字楼、服务行业及店面经营使用。租赁期间自房屋交付之日起至2025年5月1日止。租金自2015年5月1日起计算，每月租金136920元，租金每季度支付一次，承租五年后租金每年递增10%。被告应于本合同签订之日预付10万元作为租赁房屋的履约保证金。原告向被告提供水电设施，被告在租赁前确认后开始管理使用，在被告租赁使用期间，出现水电设施超负荷、损坏或不能正常使用，被告应自行负责维修，恢复原样，并按时向相关部门缴交水电费。被告若逾期未支付租金，应以拖欠天数乘以拖欠租金总额的3‰向原告支付滞纳金。被告超过约定期限1个月未支付租金，视同违约，原告有权单方终止合同的执行，不退还履约保证金，并追究被告相应的违约责任。被告若需进行装修，应经原告同意，不得改变房屋建筑结构，不得有危及楼房安全行为，一切装修费用由被告自行承担。上述合同还对专用设施、场地的维修保养、物业管理、租赁物的转租、合同的终止等事项进行了约定。上述租赁合同签订后，原告依约将诉争房屋交付给被告使用，被告至今仅支付原告租金6万元及租赁房屋的履约保证金10万元。被告租赁房屋期间，原告为被告垫付2016年2月至4月的水费654.1元、电费39078.9元，共计39733元。2016年4月29日，原告向本院提起诉讼。
另查，址在泉州市鲤城区房屋未取得建设工程规划许可证。泉州市鲤城区人民政府金龙街道办事处及泉州市鲤城区金龙街道高山社区居民委员会共同出具加盖上述二单位公章的《证明》，该《证明》记载：“证明址在鲤城区金龙街道高山社区淳泰工艺用品有限公司大门口浮桥街585号三幢写字楼及公寓系由吴景灿出资兴建15830平方，其中有11610平方租给程建伟做写字楼及公寓。特此证明。”审理中，在原告变更诉讼请求及本院释明本案租赁合同无效后，被告未提起反诉，原、被告对诉争房屋内的装饰装修现有价值无法达成一致意见，被告对此也未申请司法鉴定进行评估。
上述事实，除原、被告陈述外，还有原告提供的被告程建伟身份证复印件、《房屋租赁合同》、《关于金龙农贸市场建设方案的函》、泉州市鲤城区人民政府金龙街道办事处及泉州市鲤城区金龙街道高山社区居民委员会共同出具的《证明》、原、被告通话录音光盘、泉州供电公司开具的供电发票八份等为证，事实清楚，本院予以确认并在卷佐证。
综上所述，本院认为，依照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定，原告至一审法庭辩论终结前，仍未取得出租房屋的建设工程规划许可证或经主管部门批准建设，故原、被告签订的《租赁合同》应认定为无效。本案租赁合同无效后，原、被告因该合同取得的财产，应当予以返还。根据泉州市鲤城区人民政府金龙街道办事处及泉州市鲤城区金龙街道高山社区居民委员会共同出具的《证明》，址泉州市鲤城区号房屋由原告建设，原告系诉争房屋的实际出租人，被告主张原告需举证其系诉争房屋的合法产权人，才同意返还诉争房屋及支付相应费用，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。被告尚实际占有使用诉争房屋，原告请求被告腾空返还其承租的址泉州市鲤城区号房屋，符合法律规定，本院予以支持。在被告返还本案诉争房屋前，实际占有使用该房屋，原告作为诉争房屋出租人，有权要求被告支付至房屋返还之日止的房屋占有使用费，至于房屋占有使用费的标准，可参照合同约定的租金标准支付，但应扣除被告已支付的房屋占有使用费6万元及租赁房屋履约保证金10万元。故原告请求被告支付自2015年5月1日起至实际返还租赁房屋之日止按每月136920元标准计算的房屋占有使用费，本院予以支持，但应扣除被告已支付的16万元。被告于2016年2月至4月租赁诉争房屋期间的水电费已由原告代为缴纳，有原告提供的相应票据为证，被告也无异议，本院予以确认。根据实际缴纳的费用，原告请求被告支付其水费654.1元、电费39078.9元，共计39733元，于法有据，本院予以支持。被告主张因本案租赁合同无效原告应赔偿其装饰装修诉争房屋的损失，因原、被告对诉争房屋装饰装修的现值无法达成一致意见，原告也不同意折价利用，根据相关法律规定，诉争房屋装饰装修未形成附合的部分，由被告所有，可由被告拆除。诉争房屋装饰装修已形成附合的部分因双方无法协商现值，应以通过法定程序作出的司法鉴定结论为准，但原、被告在本案中对此均不申请鉴定，该部分现值损失目前无法确定，本院无法根据双方过错分担该部分损失，被告可待该部分损失明确后再行主张。被告并主张原告应赔偿其开办的酒店二年无法开业的损失，因其在本案中未提起反诉并提供相关证据证明其损失的具体数额，本院在本案中不予处理，被告可以另行解决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第二百一十二条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条第一款、第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定(?javascript:SLC(38083,0)?)》第二条(?javascript:SLC(38083,2)?)、第二十五条第二款、第三十四条之规定，判决如下：
一、被告程建伟应于本判决生效之日起十日内将址在泉州市鲤城区房屋腾空返还给原告吴景灿；
二、被告程建伟应于本判决生效之日起十日内支付原告吴景灿自2015年5月1日起至实际返还租赁房屋之日止按每月136920元标准计算的房屋占有使用费，但应扣除被告程建伟已支付的160000元；
三、被告程建伟应于本判决生效之日起十日内，支付原告吴景灿为其代缴的水费654.1元、电费39078.9元，共计39733元；
四、驳回原告吴景灿的其他诉讼请求。
被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费22822元，由原告吴景灿负担2822元，被告程建伟负担20000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。
审 判 长 杨左杰
审 判 员 黄聪利
人民陪审员 李 霞
二〇一七年一月十六日
书 记 员 林钢泉
主要法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。
当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法(?javascript:SLC(21651,0)?)的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。
第九条承租人经出租人同意装饰装修，租赁合同无效时，未形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同意利用的，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状。
已形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同意利用的，由双方各自按照导致合同无效的过错分担现值损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定(?javascript:SLC(38083,0)?)》
第二条(?javascript:SLC(38083,2)?)当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第二十五条当事人申请鉴定，应当在举证期限内提出。符合本规定第二十七条规定的情形，当事人申请重新鉴定的除外。
对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。
第三十四条当事人应当在举证期限内向人民法院提交证据材料，当事人在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利。
对于当事人逾期提交的证据材料，人民法院审理时不组织质证。但对方当事人同意质证的除外。
当事人增加、变更诉讼请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。
执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。