金华市婺城区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）金婺行初字第33号
原告庄芳。
委托代理人仇巧燕。
被告金华市婺城区民政局。
法定代表人李志友。
委托代理人高俊。
委托代理人于继清。
第三人张晚根。
原告庄芳为与被告金华市婺城区民政局民政婚姻登记一案，于2013年10月16日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，同月17日原告预交诉讼费，本院正式立案并依法组成合议庭。因张晚根与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，经原告申请，本院依法通知其为第三人参加诉讼，于2014年1月14日公开开庭进行了审理。原告庄芳及其委托代理人仇巧燕，被告金华市婺城区民政局的委托代理人高俊、于继清到庭参加诉讼。第三人张晚根经本院依法公告传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告庄芳2004年1月15日与第三人张晚根在金华市婺城区民政局婚姻登记处登记结婚。2013年，双方曾到被告婚姻登记处办理离婚登记。被告发现第三人提供的身份证及户口簿虚假，故拒绝为其办理离婚登记。原告要求被告撤销金婺民婚（2）字第040076号结婚登记，被告以其行政行为无过错及无权撤销为由，拒绝撤销。
被告向本院提交的证据及依据有：1.原告庄芳办理结婚登记时提供的身份证、户口簿复印件各1份；2.原告庄芳办理结婚登记时填写的申请结婚登记声明书复印件1份，证据1、2证明原告庄芳对填写的内容声明完全真实，如有虚假、愿承担相应的法律责任；3.第三人张晚根办理结婚登记时提供的身份证、户口簿复印件各1份；4.第三人张晚根办理结婚登记时填写的申请结婚登记声明书复印件1份，证据3、4证明第三人张晚根对填写的内容声明完全真实，如有虚假、愿承担相应的法律责任；5.原告庄芳和第三人张晚根结婚登记审查处理表复印件1份，证明被告根据原告庄芳和第三人张晚根提供的证件材料，依据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记条例》，经形式审查，证件齐全，符合法定婚龄，本人自愿，双方均无配偶，没有血亲关系，符合结婚条件，准予登记，合法、合规、合程序，被告的行政行为没有过错。
原告庄芳起诉称：原告和第三人张晚根2002年左右认识，2004年1月15日登记结婚。近年来，因张晚根有家庭暴力行为，原告向公安局报警求救时，发现张晚根的身份信息虚假。警方从全国人口和浙江省常住人口查询，均未发现该人信息。张晚根也自认，当时办理结婚登记的户口簿、身份证均是其伪造的。原告至今都不知道张晚根的真实身份。后经双方协议，曾去民政局办理离婚登记手续，但因张晚根身份证明问题而未办成。原告认为，被告在办理登记结婚时，未严格审查张晚根的身份情况，致使原告与张晚根结婚登记错误，登记时程序存在瑕疵。原告请求法院：1.撤销被告作出的金婺民婚（2）字第040076号原告与张晚根的结婚登记；2.本案诉讼费用由被告承担。
为证明上述事实及理由，原告向本院提交的证据有：1.原告身份证复印件1份，证明原告主体资格；2.结婚证2本，证明被告2004年1月15日为原告及张晚根办理结婚登记；3.张晚根身份证、户口簿各1本，金华市民政局经济技术开发区分局2013年9月16日致江西省分宜县公安局的函复印件1份，金华市公安局江南分局办证中心2013年9月17日致江西省宜春市公安局户籍科、分宜县公安局户籍科的函各1份，证明同原告办理结婚登记的张晚根的身份信息在全国均不存在，被告办理的金婺民婚（2）字第040076号结婚登记程序存在瑕疵，分宜县并没有ＸＸ镇，只有高岚镇，而且分宜县是在新余市的。
被告金华市婺城区民政局答辩称：一、我局的行政行为没有过错，造成被告确认失误的责任在原告和第三人。根据当时庄芳、张晚根来我局婚姻登记处办理结婚登记提供的材料，我局依据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记条例》有关规定和程序，办理庄芳和张晚根结婚登记，是完全合法、合规、合程序的，并无行政过错行为。当时之所以造成确认失误，完全是庄芳和张晚根造成的。原告庄芳作为张晚根的未婚妻，有责任和义务了解和掌握未婚夫张晚根的真实情况，第三人张晚根作为当事人，明知自己的户口簿、身份证均系伪造，采用弄虚作假的办法骗取结婚登记，其行为更为恶劣，性质更为严重。正是原告庄芳和第三人张晚根在办理结婚登记过程中没有如实填写申请结婚登记声明书，向我婚姻登记机关提供了虚假信息，才致使我局婚姻登记机关确认失误。二、我局没有权利和义务要求每个当事人在结婚登记事前到公安部门进行证件鉴定。婚姻登记属于行政确认行为，不是行政许可行为，是依照法定程序和要求确认某事实或法律关系存在与否的一种行为，其目的在于依法确认当事人之间是否存在婚姻关系。在办理结婚登记中，婚姻登记机关的职责，只不过是对当事人行使婚姻登记的自由权和合法性及其结果进行审查确认。根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记条例》有关规定，当事人办理结婚登记，只需提供本人身份证、户口簿原件，户口簿和身份证记载的当事人姓名、性别、出生年月日、身份证件号码四个一致，符合法定结婚条件（如符合法定婚龄、本人自愿、双方均无配偶、没有血亲关系），填写申请结婚登记声明书，即可受理、办理结婚登记。至于当事人提供证件信息的真实性，则主要体现在申请结婚登记的声明书上。因此，如果当事人提供假证件、假信息、假声明，骗取结婚登记的，其相应的法律责任也应当由当事人承担。综上所述，原告请求法院撤销原告与张晚根之间的婚姻登记。对此，如果张晚根的身份信息经公安机关鉴定确系虚假，我局对撤销上述登记无异议。如果原告没有证据证明张晚根的身份信息是虚假的，我局不能同意撤销上述登记。对原告提出的本案诉讼费用由我局承担，我局不能同意。因为我局的行政行为没有过错，造成确认失误的责任在原告和第三人，诉讼费用理应由原告和第三人承担。我局请求法院判令诉讼费由原告承担，并要求原告和第三人向我局写出书面检查保证书，保证今后办理婚姻登记时向婚姻登记机关如实提供真实信息。
第三人张晚根未作答辩，也未向本院提交证据。
在审理过程中，本院依法组织到庭当事人和代理人对上述证据进行了当庭质证。根据质证意见和证据审核认定的有关规定，本院认证如下：
1.对被告证据1，原告无异议。第三人未提出反驳证据。本院确认其证明力。
2.对被告证据2，第三人未提出反驳证据。原告提出：第三人身份信息也只是通过他的陈述，但不完全代表原告对上述声明承担完全责任；因为原告没有识别身份信息真假的能力，而且第三人身份信息上出现2个同一级别的乡镇（ＸＸ镇大岗乡），被告应当识别身份证件真假；而且，仅凭该声明书也无法完全证明前来登记的双方是否有血亲关系及身体状况，被告未完全审查。经查：原告异议部分成立。本院确认其部分证明力。
3.对被告证据3，第三人未提出反驳证据。原告提出：当时提供时的确是这2份证据，但这2份证据是不真实的。经查：原告异议部分成立。本院确认其部分证明力。
4.对被告证据4，第三人未提出反驳证据。原告提出：应当由第三人承担责任。经查：原告异议部分成立。本院确认其部分证明力。
5.对被告证据5，第三人未提出反驳证据。原告提出：该审查处理表系被告婚姻登记机关填写，其没有严格审查第三人身份信息，反而证明被告在为原告及第三人办理结婚登记时未严格审查，应当承担本案相应责任，撤销本案婚姻登记。经查：原告异议部分成立。本院确认其部分证明力。
6.对原告证据1、2，被告无异议。第三人未提出反驳证据。本院确认原告证据1的证明力，确认原告证据2的部分证明力。
7.对原告证据3，第三人未提出反驳证据。被告提出：①对第三人身份证、户口簿无异议，当时是2004年1月，婺城区的婚姻登记刚从各乡镇街道集中到婚姻登记处办理，没有统一软件，靠手工填写；当时无身份证识别机，对于真假无法识别，现在才能识别；2013年原告与第三人来办理离婚登记时，第三人身份证无法输入电脑，才发现虚假；②对公函无异议，被告相信第三人身份证是虚假的。经查：被告异议成立。本院确认其部分证明力。
根据本院确认证明力的上述证据和到庭当事人及代理人当庭陈述，本院确认本案事实如下：
原告庄芳与第三人张晚根于2002年在金华相识。原告下肢残疾（截瘫），当时在金华龙吟小区门口卖早餐。被告自称孤儿，帮助原告干活。同年11月，双方同居。2004年1月15日，原告与第三人到被告金华市婺城区民政局下属婚姻登记处办理结婚登记。原告及第三人提供了各自的第1代身份证、户口簿原件及复印件，并填写申请结婚登记声明书，声明个人信息、婚姻状况（未婚）、无血亲、自愿结婚等完全真实，如有虚假，愿承担相应的法律责任。该婚姻登记处经审查，认为原告和第三人符合《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》有关规定，即向原告和第三人颁发了金婺民婚（2）字040076号结婚证。同年2月20日，原告与第三人生育儿子董顺鑫（现在金华西苑小学读四年级）。2013年，原告与第三人曾到被告下属婚姻登记处申请办理离婚登记。该婚姻登记处在审查第三人的第2代身份证过程中，发现第三人的身份证系虚假，拒绝为双方办理离婚登记。
另查明：第三人向被告下属婚姻登记处提交的第1代身份证记载户籍在“江西省分宜县ＸＸ镇大岗乡大柳村三组”、身份证号码“360521790618321”。
本院认为：为公民办理婚姻登记是被告的法定职责。根据《婚姻登记条例》第五条规定，当事人在办理结婚登记时应当出具本人的户口簿、身份证，并声明本人无配偶及与双方当事人无直系血亲和三代以内旁系血亲关系。被告对原告、第三人提交的相关证件及声明进行了审查，认为当事人的申请符合结婚登记应当具备的形式要件，即向原告及第三人颁发了结婚证。被告的具体行政行为程序合法，不存在过错。但是，第三人使用虚假身份证及户口簿，向被告申请结婚登记；原告对第三人不深入了解，造成虚假登记，其不利后果应当由原告及第三人承担。原告与第三人的结婚登记属虚假登记，依法应当予以撤销。综上所述，对原告诉讼请求及被告抗辩中合法有据部分，本院予以支持；对无相关依据部分，本院难以采纳。第三人拒不到庭参加诉讼不影响案件的审理。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十九条第三款等规定，判决如下：
撤销被告金华市婺城区民政局2004年1月15日向原告庄芳及第三人张晚根作出的金婺民婚（2）字040076号结婚登记具体行政行为。
本案受理费人民币50元（原告已预交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 鲍海源
人民陪审员 郭金棠
人民陪审员 汪奕南
二〇一四年一月二十九日
书 记 员 王 薇