江西省宜春市袁州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0902刑初115号
公诉机关宜春市袁州区人民检察院。
被告人熊冬根，男，1958年10月1日出生，汉族，江西省高安市人，大学学历，系高安市原政协主席，家住高安市。因涉嫌犯受贿罪于2015年7月30日被宜春市公安局袁州分局刑事拘留，同年8月7日被依法逮捕，现羁押于宜春市看守所。
辩护人周兴武，江西红阳光律师事务所律师。
辩护人李小龙，江西红阳光律师事务所实习律师。
宜春市袁州区人民检察院以袁检诉刑诉[2016]110号起诉书指控被告人熊冬根犯受贿罪，于2016年3月23日向本院提起公诉。2016年9月21日，袁州区人民检察院发现起诉书指控的第一笔事实和罪名不符，作出变更起诉决定书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宜春市袁州区人民检察院指派检察员徐运锋出庭支持公诉，被告人熊冬根及其辩护人周兴武、李小龙等到庭参加诉讼。现已审理终结。
宜春市袁州区人民检察院指控：
一、滥用职权罪
2003年，高安市八景镇政府对瑞景陶瓷集团公司（下称老瑞景公司）改制。时任高某市委常委、八景镇党委书记的被告人熊冬根授意钟某（老瑞景公司总经理）等注册成立江西新瑞景陶瓷有限公司（下称新瑞景公司），参与竞拍老瑞景公司，并让其儿子熊某1参与持股。在老瑞景公司破产清算期间，熊冬根又同意由钟某等公司班子成员租赁经营。2003年9月9日，钟某让其妻子唐某以1280万元价格竞拍到老瑞景公司资产，按规定应在2003年9月19日前交清竞拍款才办理产权移交手续。期间，钟某等人筹集资金684万元，并在熊冬根协调下承担高某农商行优先受让权债务200万元，余下396万元无法按期支付。在被告人熊冬根授意下，清算组将交付竞拍款开票日期都写在2003年9月19日之前，钟某等人得以办理老瑞景公司产权移交，并开始处置老瑞景公司资产。尔后，钟某经被告人熊冬根同意，自2003年11月19日至2004年1月，分七次从处理老瑞景公司库存收入款项中支取396万元给清算组。至此，被告人熊冬根滥用职权并造成老瑞景公司资产396万元的重大损失。
二、受贿罪
2000年至2011年间，被告人熊冬根任某2市八景镇镇
长、党委书记、市委常委、市政协主席期间，利用职务便利，收受下属、企业负责人所送现金、保险共计人民币93.2369万元。分述如下：
(一)2000年4月，被告人熊冬根推荐谢某任老瑞景公司总经理。为感谢熊冬根并希望继续得到关照，谢某与钟某商议购买一份“国寿松柏养老金保险”送给熊冬根，保险费6.9369万元由老瑞景公司财务支出。4月25日，熊冬根在投保单上签字予以收受。
(二)2002年至2009年间，钟某为感谢被告人熊冬根对其提拨事宜等帮助，先后分多次送给被告人熊冬根现金22万元，钱由其妻子邓某收受。
(1)2002年2月，钟某为感谢熊冬根提拨其任老瑞景公司总经理助理，至熊冬根家送给其现金2万元。
(2)2002年4月，钟某至熊冬根家中送给其现金2万元，希望能担任老瑞景公司总经理。5月，经熊冬根提名，八景镇政府任命钟某为总经理。
(3)2003年1月，为希望继续得到关照，钟某至熊冬根家送给其现金2万元。
(4)2003年3月，钟某至熊冬根家送给其现金4万元，希望其推荐任八景镇政府班子成员。9月，经熊冬根提名，钟某任八景镇镇长助理。
(5)2004年1月，为希望继续得到关照，钟某至熊冬根家送给其现金2万元。
(6)2005年2月，为希望继续得到关照，钟某至熊冬根家送给其现金2万元。
(7)2006年1月，钟某为感谢熊冬根推荐其任八景镇副镇长，至熊冬根家送给其现金2万元。
(8)2007年2月，为感谢得到关照，钟某至熊冬根家送给其现金2万元。
(9)2008年2月，为感谢得到关照，钟某至熊冬根家送给其现金2万元。
(10)2009年1月，为感谢得到关照，钟某至熊冬根家送给其现金2万元。
（三）2000年至2006年间，被告人熊冬根为杨某1提拨事宜等提供便利，杨某1为感谢熊冬根，先后多次送给被告人熊冬根现金共计14.1万元。
(1)2000年上半年的一天，熊冬根提名杨某1任八景镇镇长助理。为感谢关照，杨某1至熊冬根家送给其现金0.5万元，熊冬根予以收受。
(2)2001年2月，为希望得到关照，杨某1至熊冬根家送给其现金2万元，钱由邓某收受。
(3)2001年11月，杨某1任命为八景镇党委委员，为感谢关照，杨某1至熊冬根家送给其现金2万元，钱由邓某收受。
(4)2003年1月底，杨某1任命为八景镇常务副镇长，为感谢关照，杨某1至熊冬根家送给其现金2万元，钱由邓某收受。
(5)2003年2月，熊冬根因骨折住院，杨某1以慰问金名义送现金0.6万元，熊冬根予以收受。
(6)2003年5月，经熊冬根协调，杨某1妻子罗某调入高某市档案局工作，杨某1安排罗某至瑞景宾馆送给熊冬根现金1万元，钱由邓某收受。
(7)2005年5月，杨某1任命为八景镇纪委书记，为感谢关照，杨某1至熊冬根家送给其现金2万元，钱由邓某收受。
(8)2005年9月，为感谢关照，杨某1以祝贺熊冬根孙子出生为名，送给其现金2万元，钱由邓某收受。
(9)2006年11月，杨某1调任某2市城管局副局长，为感谢关照，杨某1至熊冬根家送给其现金2万元，熊冬根予以收受。
（四）2001年4月，高某市八景食品站开始自负盈亏经营生猪定点屠宰业务。2004年至2011年间，为感谢熊冬根对维护八景镇食品站生猪屠宰市场利益的关照，戴某(食品站站长)以礼金等名义送给熊冬根共计45.2万元。
(1)自2004年端午节至2013年中秋节，每年端午节、中秋节、春节前，戴某以“节日礼金”名义送给熊冬根现金。其中端午节、中秋节每次1万元，春节每次2万元，共计38万元，钱由邓某收受。
(2)2002年底，熊冬根儿子熊某1的女儿出生，戴某至熊冬根家送给其现金0.6万元，熊冬根予以收受。
(3)2003年2月，熊冬根因骨折住院，戴某以慰问金名义送现金0.6万元，熊冬根予以收受。
(4)2003年11月，熊冬根儿子熊某3结婚，戴某送现金1万元，熊冬根予以收受。
(5)2005年10月，熊冬根孙子满月，戴某送现金0.8万元，熊冬根予以收受。
(6)2008年下半年，熊冬根儿子熊宏平高安市威尼斯小区房子装修，戴某送现金3万元给熊冬根，钱由邓某收受。
(7)2011年10月，熊冬根肠道瘤手术住院，戴某送给其现金0.8万元，熊冬根予以收受。
（五）2003年4月，高某市鸿鹏建材有限公司(下称鸿鹏公司)成立生产经营水泥掺合料。熊冬根对鸿鹏公司给予关照，鸿鹏公司法人代表谌某先后四次送给熊冬根现金共计5万元，熊冬根予以收受。
(1)2006年6月，为感谢熊冬根同意减免税收等关照，谌某在熊冬根办公室送给其现金1万元。
(2)2007年5月，为感谢熊冬根对鸿鹏公司扩建的关照，谌某在熊冬根办公室送给其现金1万元。
(3)2008年10月，为感谢熊冬根的关照，谌某送给其现金2万元。
(4)2009年3月，熊冬根任某2市专职常委，为感谢熊冬根关照，谌某送给其现金1万元。
公诉机关向法庭提供了相关证据以证实其指控，认为被告人熊冬根滥用职权，致使老瑞景公司资产遭受重大损失，应当以滥用职权罪追究其刑事责任；被告人熊冬根身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受下属、企业负责人所送现金等共计93.2369万元，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人熊冬根系自首。诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、、第三百九十七条第一款、第六十七条第一款之规定对被告人熊冬根定罪处刑。
被告人熊冬根辩称：起诉书指控的滥用职权罪，其造成的损失只是晚缴纳的396万元的利息损失，对起诉书指控的另五笔受贿的事实没有异议。
其辩护人的辩护意见：一、被告人熊冬根不构成滥用职权罪。被告人熊冬根没有管理老瑞景公司改制工作的职权；拍卖成交款已实际缴纳，也未造成集体所有财产的损失；本案已超过十年的追诉时效。
二、公诉机关指控熊冬根通过邓某收受他人现金74万元事实不清、证据不足。
起诉书中所指控的第（三）、(四)、（五）、（六）项中，熊冬根收受钟某、杨某1、戴某和谌某现金金额共计86.3万元，其中由熊冬根经手收受的现金金额仅有12.3万元，由熊冬根妻子邓某经手收受的金额共有74万元。而这由熊冬根妻子邓某经手收受的74万元金额，仅有相关行贿人的口供作为直接证据，被告人熊冬根也仅是从经手人邓某转述中得知，属于传来证据、间接证据，而纵观整个卷宗发现都没有经手人邓某的相关证据予以佐证。因此，公诉机关指控熊冬根通过邓某收受他人现金74万元事实不清、证据不足，不应采信。
三、被告人熊冬根在办喜事或生病时收的礼金不属于受贿。
被告人熊冬根在办喜事或生病时收的礼金依法不属于受贿，理由是被告人熊冬根并未为送礼人谋取利益，而且送礼人也未提出或暗示熊冬根为其谋取利益；办喜事和生病时收的礼金纯属礼尚往来，正常人际交往，充其量只是违纪行为，不应按犯罪处理。
四、被告人熊冬根具有以下从轻、减轻处罚情节。
1、被告人熊冬根具有自首情节，可以从轻或减轻处罚。
2、被告人熊冬根认罪、有悔罪表现。
3、被告人熊冬根积极退赃。
综上所述，被告人熊冬根不构成滥用职权罪；被告人熊冬根在办喜事或生病时收的礼金或者慰问金不宜认定为受贿；被告人熊冬根具有诸多的法定减轻、从轻处罚情况。望法院对被告人熊冬根依法从宽处理。
经审理查明：一、滥用职权罪
瑞景陶瓷（集团）有限公司（以下称老瑞景公司）成立于1995年6月，隶属于高安市八景镇人民政府，系镇办集体所有制企业。钟某于2002年5月开始被任命为老瑞景公司总经理。2003年初，八景镇政府拟对老瑞景公司进行改制，时任高某市委常委、八景镇党委书记的被告人熊冬根指示钟某在工商部门注册登记江西瑞景陶瓷有限公司（以下称为新瑞景公司），准备参与竞拍，全盘接手老瑞景公司，注册资金100万元。在被告人熊冬根的安排下，八景镇政府划拨给新瑞景公司100万元“支持企业技术改造”资金从而完成公司注册，股东登记为八景镇政府、钟某（法定代表人）、席某(老瑞景公司班子成员)，新瑞景公司成立后，钟某于2003年9月至2009年1月兼任某1公司总经理。然后，被告人熊冬根告知钟某以后新瑞景公司由老瑞景公司班子成员及中层干部参股，其会安排大儿子熊某1具体参与相关事宜。
2003年5月29日，老瑞景公司向八景镇党委、政府提交“关于申请企业依法破产还债的请示”，2003年6月22日，八景镇政府批复同意老瑞景公司依法破产还债。2003年7月11日，高安市人民法院立案受理老瑞景公司破产案件，7月16日，高安市人民法院指定成立清算组，由八景镇政府、国税分局、地税分局等部门的相关工作人员组成，负责破产清算工作，时任八景镇镇长付建鸣任组长、八景镇党委委员杨某1任副组长，清算组具体事务由杨某1负责，瑞景陶瓷集团即进入破产清算阶段，企业即日停止生产。钟某找到被告人熊冬根，要求租赁老瑞景公司进行生产，被告人熊冬根表示同意。同日，钟某与付建鸣签订租赁协议，约定将破产企业租赁给钟某等现任班子成员继续经营，租赁期自2003年7月16日至企业拍卖时为止，月租赁费2万元，钟某等人可以使用老瑞景公司所有资产，确保企业正常运转，利润归钟某等人所有。2003年7月17日，老瑞景公司、清算组、八景政府补办了“申请租赁”及批复的有关文件。
2003年8月15日，老瑞景公司资产经评估确定总价为3047.3653万元。尔后，清算组委托江西省恒益拍卖有限公司组织拍卖并发布公告。9月7日，经清算组研究并报请八景镇政府批准，破产拍卖保留价按评估总价3047.3653万元的40％计算，最终确定为1220万元。按照此次拍卖规则约定：成交后买受人应在当天支付成交价款中的600万元，余款应在10日内缴清（即9月19日前支付全部成交价款），根据缴款收据开具《产权转移证明书》，由清算组协助买受人办理产权移交手续。9月8日，仅两家竞买人报名参加此次拍卖，分别是钟某（以其妻子唐某的名义报名）、文某（熊某1的同学）。9月9日，“唐某”以1280万元的价格竞拍到老瑞景公司的资产，钟某代表买受人与恒益拍卖有限公司签订了《拍卖成交确认书》。
2003年9月9日参加竞拍时，钟某、熊某1及老瑞景公司其他班子成员共筹集到610万元资金（其中熊某1300万元，钟某125万元，杨某110万元，熊某250万元，雷某50万元，闵某25万元，席某20万元，胡某30万元）。至2003年9月25日，钟某等人将其中的600万元缴纳至高安市人民法院（含报名参加竞拍时的保证金200万元）。在筹集成交价款欠款680万元的过程中，钟某通过与农业银行高某支行协调，由个人承担清算组应支付给农行的优先受偿权318万元中的200万元，该200万元由钟某承担90万元、熊某1承担90万元、杨某1承担20万元。
临近2003年9月19日，钟某向被告人熊冬根提出股东筹资比较困难，以后用租赁期间产生的利润及处理库存的收入来支付未缴清的成交款，被告人熊冬根表示同意，并授意杨某1无论钟某何时交清竞拍价款，清算组将开票日期都填写在“2003年9月19日”之前，以便股东办理产权移交手续。2003年9月下旬，清算组在钟某、熊某1等人未实际按期缴清成交款的情况下，帮助钟某、熊某1等人开具了1280万元的收款票据。
2003年9月30日，钟某将新瑞景公司注册资本变更为1280万元，并经过高安市工商局核准。变更后，八景镇政府不再是该公司股东，唐某任某1公司法定代表人，被告人熊冬根的大儿媳刘某登记为股东。
至2003年10月底，钟某等人又陆续向老瑞景公司职工筹集到资金74万元，加上竞拍时余留在唐某个人账上的股东资金10万元，筹集到资金84万元。至此，须支付给清算组的1280万元成交价款中，熊某1自筹390万元，钟某自筹215万元，杨某1自筹30万元，其他班子成员共自筹249万元，共筹集到884万元，还差396万元未缴纳给清算组。钟某等人在未实际取得竞拍资产产权的情况下，陆续处分老瑞景公司的资产，钟某等人自2003年11月19日至2004年1月陆续从处理老瑞景公司库存的产品及生产原材料的零售款中支出396万元支付给清算组。至此，被告人熊冬根超越自己的职权范围，在钟某等人未按照拍卖规则中约定的日期缴清竞拍款的情况下，擅自决定由清算组向钟某等人开具已缴清竞拍款的票据，致使钟某等人在没有实际取得处分集体所有的财产的权利的情况下，得以处分集体所有的财产，致使公共财产遭受396万元的重大损失。
上述事实有经公诉机关提交，经法庭质证、认证并予以确认的下列证据证实：
1、书证
(1)刘某关于入股瑞景陶瓷公司情况说明，证实刘某在新瑞景公司的入股均是由熊某1办理，其不知情。
(2)瑞景陶瓷集团公司破产还债案件相关卷宗材料，证实老瑞景公司的破产情况。
(3)八景镇关于瑞景陶瓷公司改制的会议记录、批复；清算组请求批准拍卖保留价的报告、委托拍卖合同、清算组现金日记账，证实老瑞景公司改制、拍卖的相关情况。
(4)企业租赁经营协议、破产清算组于2003年7月17日向八景镇人民政府的请示即关于将瑞景陶瓷（集团）有限公司实行整体对外租赁经营的请示、2003年7月17日八政发[2003]59号八景镇政府关于同意将瑞景陶瓷（集团）有限公司实行整体对外租赁经营的批复，证实老瑞景公司破产清算期间，政府允许钟某等现任班子成员租赁的相关情况。
(5)新瑞景公司工商登记资料，证实新瑞景公司的成立和变更情况。
(6)新瑞景公司的账目明细，证实新瑞景公司于2003年11月至2004年1月支付竞拍价款给清算组的情况。
2、证人证言
(1)钟某证言：瑞景陶瓷（集团）有限公司成立于1995年6月左右，属于高安市八景镇政府镇办企业。2003年初，镇政府决定对企业进行改制，5月底，主管部门八景镇政府批复同意企业破产，2003年9月对企业资产进行了拍卖，2003年底企业注销。2002年底，我向熊冬根汇报工作时，熊冬根提出要我做好企业改制的准备，并要我到工商部门注册一家新公司，同时他也提出了两点希望，一是希望能通过这次改制，化解掉企业的银行负债，让企业轻装上阵；二是希望改制后，我们老瑞景公司班子成员能接手企业继续经营。
之后我和总经理助理席某了解了成立公司的一些程序，注册资金需要100万元，熊冬根要我从老瑞景公司财务转100万元到八景镇，八景镇会划拨这100万元用于新公司注册。2003年1月底，新公司成立，名称为“江西新瑞景陶瓷有限公司”，我任公司法定代表人。新公司名称、股东都是熊冬根定的，按照他的要求，新公司先登记了八景镇政府、钟某、席某三个股东，并且是八景镇政府控股，持股55%。
2003年5月底，老瑞景公司向主管部门八景镇政府提交了申请企业依法破产还债的申请，镇政府在六月份批复同意。2003年7月初，老瑞景公司向高安市人民法院申请宣告企业破产还债，一个星期后，高安市人民法院出具了受理老瑞景公司破产案件的通知书、停止清偿结算通知书等，并指定成立破产清算组，2003年7月中旬开始对企业破产清算。为了便于清算期间对企业资产的管理，我向熊冬根提出希望老瑞景公司在破产期间能继续生产，他也同意了，并表示会和高安市法院协调。经过熊冬根协调，镇政府下发了文件批复同意清算组将老瑞景公司整体租赁给我经营，我代表乙方与清算组签订了租赁协议，约定从2003年7月16日开始，租赁至企业拍卖时为止，月租赁费2万元，清算组移交了审计清单给乙方代管，利润归乙方所有。我其实是代表老瑞景公司班子成员一起来租赁，租赁期间也一直是由老瑞景公司这些人生产，我们负担职工工资。
因为老瑞景公司是镇办企业，八景镇政府是企业主管部门，而清算组实际上是由杨某1负责，他又是八景镇的党委委员。我没有参与确定租赁费的事情。企业租赁期间，全部是老瑞景公司这些人在负责生产，而且我和其他班子成员交代了要他们负责好各自的工作，破产的事情不用担心，只要管好生产就行，需要筹钱的时候我会告诉他们。我们可以使用老瑞景的原材料，处理老瑞景的库存，个人没有投入任何资金，都是处理这些原材料来运转。当时租赁也提了可以使用现有企业名称、账号，即老瑞景公司的账号，但当时新瑞景公司也成立了，是否使用了验资账户，我记不清楚。
2003年8月左右，清算组委托高某市衡正会计事务评估总价为3000万左右。确定破产企业的资产拍卖价是1220万元。2003年9月9日，之前清算组委托江西省恒益拍卖有限公司组织拍卖，发布了拍卖公告。拍卖前一、两天，我以我爱人唐某的名义报名参加竞拍，并按清算组的要求，缴纳了200万元保证金到清算组。这次报名一共有两家公司，还有一家是熊某1联系过来的，是他的同学。2003年9月9日上午，在八景镇政府六楼大会议室进行了老瑞景公司的资产竞拍，最后我以1280万元的价格竞拍成功。并在当天又向清算小组支付了400万元，加上此前缴纳的200万元保证金，余款680万元在拍卖后10日内支付。这600万元熊某1300万元、我125万元、杨某130万元、熊某250万元、雷某50万元、闵某25万元、席某20万元、胡某30万元，共610万元。2003年初成立新瑞景公司时，熊冬根就提出过如果以后新瑞景公司能成功接手，他也会安排家人来入股。我也是考虑到熊冬根一直是我的领导，如果不是他的职务关系，我不可能同意熊某1来参股，并且占大股。在筹集资金时，筹资的方案是由老瑞景公司班子成员负责各自分管部门的筹资，班子成员筹10万元，中层干部愿出资的筹2万元到5万元。
另外的680万元未按时缴纳。在约定的期限内，我们又落实了74万元，当时我知道农业银行高某支行享有对老瑞景公司的318万元优先受偿权，经过协商，同意我们个人承担318万元中的200万元债务，就当作个人向银行的贷款，以后再付给农行，这样还差396万元钱无法筹集。几天后，我找到熊冬根汇报了这件事情，提出拿租赁期间销售收入、利润来付其余的钱，熊冬根也同意了，并指示清算组先开具收到1280万元成交价款的收款票据，票据的时间都写在缴款的截止日“2003年9月19日”之前。在这次老瑞景公司破产过程中，确定有优先受偿权的就只有农业银行高某支行，没有其他债权人，这件事情也是熊冬根帮忙协调的，高安市法院也出具了文书来确认农行有318万元优先受偿权，也就是清算组收到拍卖的成交价款后，只需要支付农行318万元债务，剩下的钱就用于补发职工工资、集资款及清算组的开支。
当时我向熊冬根汇报时就说了这396万用租赁期间的利润、销售收入来交给清算组，不需要个人再另外出钱。是以唐某的名义交到清算组的，但作为我来说，这些钱不可能会算成我或唐某个人的出资。一是租赁产生了利润，我不可能全部得到，熊冬根同意租赁时，我也有想法以后要“感谢”他，其他班子成员也能得点利。二是396万元在公司要有体现，既然在工商部门变更了注册资金，那这些钱就要划到股东名下，全部我得到，其他人也不会同意。当时我确定了一个方案，和其他班子成员也说了这个方案，将396万元以“原始股金分配报酬”的名义分配到了几个股东名下，参加竞拍时，熊某1、杨某1、我、熊某2、雷某、闵某、席某、胡某共筹集了610万元，这396万元就分配给我们这几个人，分配比例为64.918%（396/610），这些钱就是我们个人得的，之后席某制作了表格，我们在表格上都签了字，这些钱都用于了在公司投资入股，作为了公司股本金。其中我出资了125万元，分配了81.15万元。这是我个人定的，这样更好做账，实际上就是为了个人未出资的、交给清算组的396万元有个着落。这81.15万元是划在我名下的股本金，其他人的也都是股本金，最后新瑞景陶瓷公司开出了票据，也就是我们每个人所持股份的证明。这样我在新瑞景公司总的股份为296.15万元，分别是竞拍时筹集了125万元、个人承担农行贷款90万元、分配了81.15万元，持股23.1%。新瑞景陶瓷公司每年会分红一次，按296.15万元的股本金来分红，这些年平均按30%左右的红利分红。分配的金额全部算在班子成员名下，其他人的股份还是按照个人出资来确定。租赁时没有包括熊某1、杨某1，是以我为代表的老瑞景公司这些班子成员来租赁的，他们没有参与，也没有和我提过要参与。
分配194.75万元到“刘某”名下，这194.75万元实际是送给熊冬根的，熊某1是他安排到新瑞景公司来入股的，只不过股权人登记为他爱人“刘某”，不是因为熊冬根的职务关系，我也不会同意熊某1到公司持大股，更不可能在他没付出任何劳务的情况下，就分配194.75万元到“刘某”名下，作为股本金。熊冬根当时是高某市委常委、兼任八景镇党委书记，送钱给他有几方面的原因：①老瑞景公司是镇办企业，我任老瑞景公司总经理是他任党委书记时提拔的，他一直是我的领导；②镇政府决定要对老瑞景公司破产后，熊冬根提出希望我们能接手老瑞景公司继续经营，我内心也很感激他，我自己是企业负责人，能通过破产摆脱债务，对我个人、企业都有好处；③破产能够进行，也是在熊冬根的关照、协调下完成的，没有他的帮助，我也不可能租赁到企业继续生产、清算组也不可能在没有全部收到价款时开出票据，让我们办理产权及工商变更手续。我是代表公司送的。之后私下和班子成员提过这件事情。单独开了收据，大概内容是“刘某交股份投资款194.75万元”。
(2)杨某1证言：我作为八景镇副镇长，当时是瑞景陶瓷集团破产清算小组副组长，负责相关事宜。2003年7月，八景镇党委书记熊冬根与法院进行了协调，并由清算组将破产企业整体租赁给钟某，由钟某带领破产企业原班人马继续经营，利润归钟某等人所有。企业竞拍后，钟某竞拍了破产企业资产，有一部分成交价款没有钱支付，是从租赁期间的利润拿了一些钱付给清算组。清算组委托高某市恒顺地产评估有限公司评估。经评估，固定资产、原材料、产成品等评估价约2000万元，土地评估价约1000万元。2003年9月9日，由清算组委托的江西省恒益拍卖有限公司进行拍卖。清算组确定了1220万元的拍卖保留价。当时破产还债主要是三部分，其中瑞景陶瓷集团已造表需要偿还给职工的集资款约800万元，享有优先受偿权的债权人只有农业银行高某支行，金额为318万元，当时熊冬根问我清算组的费用大概要多少，我说前期、后期费用差不多100万。当时熊冬根就定了拍卖保留价以这三个数字为基础，即800+100+318=1218万。如果价钱太高，会增加受让企业的负担，熊冬根还强调向清算组其他人就说按评估价的40%算约为1220万，我们都同意了。
清算组收到的1280万元成交价款，根据规定，按照清偿顺序进行清偿，第一是农业银行的优先受偿款，二是破产期间实际支付的评估费、交通费、拍卖费等，三是职工工资、集资款。当时清算组还是有一部分钱结余，最后都交给了政府预算外。钟某他们无法筹集到1280万元的成交价款，向熊冬根提出用租赁期的利润来垫付，根据表格反映，实际上垫付了396万元，这396万元就作为表格上这几个人的股本金，登记在这几个股东名下，作为给个人的投资款，个人不需要另外出资。
清算组主要给予的关照，一是在向八景镇政府请示后，以清算组名义同意破产企业清算期间不停产，将企业整体租赁给钟某等老瑞景公司班子成员经营，利润归钟某等人所有；二是清算组与委托的拍卖公司约定拍卖规则后，钟某等人未按约定支付1280万元竞拍价款，清算组最后开票时将开票日期全部填写在交款截止日“2003年9月19日”以前，钟某他们可以凭这些凭证办理资产产权移交证明，并顺利完成新瑞景公司股东变更手续；三是代表清算组出面与农业银行高某支行沟通，同意将农业银行享有的318万元优先受偿权中的200万元由个人承担，可以先不用支付给农业银行，由个人支配、使用这200万元。这些事情我也都向熊冬根汇报了，也是他同意之后才这样操作的。
(3)熊某1证言：我父亲熊冬根要我去公司入股，后来钟某联系了我筹钱去参加竞拍，竞拍后就登记了我爱人“刘某”作为股东。2003年9月份，钟某以唐某的名义报名参加竞拍，我和钟某说我有一个同学有一家公司想来报名。钟某说正好让他的公司来陪衬，这次竞拍就两家报名，最后钟某以1280万元竞拍到了资产。我个人筹了300万元，贷款分配承担了90万元，到2003年10月，我们还差396万元没有筹集到，钟某打电话给我说从企业处理瑞景陶瓷集团库存产品清仓的销售收入中拿出396万元来补交竞拍款，这396万元也算做了我们几个股东的股本金，个人没有实际出资。以“分配报酬”的名义分配在参加竞拍时第一次出了资的几个人名下，“刘某”名下分得了194.75万元。总共占新瑞景公司约45%的股份。未实际出资的194.75万元钱和自筹的390万元都是作为股本金，每年都参与公司分红。由新瑞景公司财务直接汇入我在工商银行设立的个人账户。每年按30%左右的红利分红，具体以财务资料反映的为准。根据194.75万元干股所占比例计算，该部分股本金至今已分红7118749元。
(4)白某证言：我知道个人实际出资了884万元，另外企业拿出396万元分配给了公司股东，股东直接将分配的金额投入公司作为自己的股本金，股东个人未实际出资。当时制作了一份关于396万元的分配表，上面注明了分配的具体情况，具体如何确定分配方案的，总经理钟某最清楚，我只是负责将这份凭证做账。都开具了收据作为股权证明。根据公司开具的收据（江西新瑞景陶瓷有限公司2004年1月30日#1号凭证），“刘某”的股本金为①#0003022，金额300万元；②#0003033，金额90万元；③#0003045，金额194.75万元，其中①、②的收据共计390万元是个人实际出资，③号收据的194.75万元个人没有出资。是处理老瑞景集团库存产品的收入。当时股东还有396万元没有筹集，就从处理库存产品的清仓销售收入中陆续支出了共计396万元交清算组，这396万元作为股东个人的投资款，都登记在了股东的名下。
根据账目资料反映，支出了7笔金额作为交清算组的成交价款，这七笔金额共计480万元，但在这个过程中，一些小股东又陆续筹集到了84万元，这84万元与前面说的480万元无关，所以实际帮股东支付了396万元。正是因为出纳账上已经多支出了84万元，所以在2004年1月15日，公司又以“付镇清算组土地费用及过户费的名义”支出了49.578万元，这样出纳账上除去交清算组的396万元钱之外，还支出了84万元+49.578万元=133.578万元，这笔钱在2004年1月15日，经股东会研究决定，分给了新瑞景公司的所有股东，作为新瑞景公司股东的第一次分红，以后每年的1月份，新瑞景公司会给股东分红。
(5)梅团结证言：我负责开票、做账。清算组的收入有①钟某、唐某等人支付的拍卖成交价款1280万元；②唐某移交了瑞景陶瓷集团原银行账户的余额319938.95元；③瑞景陶瓷集团租赁期间的租赁费4万元；④利息79.28元，共计13160018.23元。清算组收到1280万元钱的票据，开票日期都在2003年9月19日以前，是副组长杨某1安排我这样开票的，破产清算组也在这些收据上盖了章。
(6)闵某、雷某、席某、熊某2证言，证实钟某和雷某、熊某2、席某、胡某等几个班子成员决定，班子成员筹10万元，其他中层筹2至5万元，总共筹集到886万元，还差396万元资金无法支付，钟某说从企业租赁期间的利润中拿出396万元交给清算组，这396万元分配到了他们股东名下作为股本金，均没有实际出资。
3、被告人熊冬根的供述：瑞景陶瓷集团是镇办集体企业，我是第一任总经理，2003年上半年我任八景镇党委书记时，镇政府决定对企业破产，我安排钟某用瑞景陶瓷集团资金注册成立了江西新瑞景陶瓷有限公司，准备以后参与瑞景陶瓷集团的资产竞拍。
因为瑞景陶瓷集团是我一手创建，经营的也很好，我任总经理时花了很多财力、物力去培养技术人员、管理人员等，镇政府决定破产，我不想其他企业来接手，怕瑞景集团一下就垮掉了，而是希望瑞景集团能通过破产，摆脱债务，继续由钟某等瑞景集团的班子成员来经营。
破产企业资产的拍卖价款是经过评估，土地及其他设备、材料等资产共计三千多万元，经过清算组、镇政府开会决定拍卖价定为评估价的40%，1220万元。破产拍卖保留价1220万元的确定情况是这样的，当时我、付建鸣、杨某1都在场，我问了一下杨某1清算组的费用大概要多少，他说要100万元左右，加上农行的优先受偿权318万元、职工工资800万左右，至少需要1218万元，最后就确定为1220万元，由八景镇镇政府下发了抄告单，并报送高安市人民法院。拍卖保留价是资产评估总价的40%左右，在高某市的破产企业中也算是高的。
在瑞景陶瓷集团破产过程中，我对瑞景陶瓷集团、钟某等人有过关照。①进入破产程序前，我在镇政府召开过会议，提出过希望能让瑞景集团老班子成员顺利接受破产企业继续经营，如果有外来企业想来参与竞拍，班子成员要做工作，减少钟某等人购买破产企业的竞争力。②在会议上提出过钟某等人接手破产企业后，新公司由瑞景陶瓷集团班子成员及中层来入股。③协调了高安市法院，同意在企业破产期间不停止生产，以清算组名义将企业租赁给钟某等人继续经营，利润归钟某等人所有。④在钟某等人竞拍后，在约定日期内无法交纳全部买受款的情况下，协调高安市法院、安排清算组开具了收到1280万元钱的收据，钟某他们才能凭收据去办理资产的产权变更、工商登记变更手续。如果不先开具收据，那么整个破产要推倒重来，前面的工作也都白费了。⑤钟某等人无法筹集到约400万元钱的买受款时，同意钟某等人以企业租赁期的收入、处理库存产品的销售收入中支出约400万元交清算组。⑥为了使破产符合形式要求，我提出钟某不能担任新瑞景陶瓷公司的法定代表人，变更为他爱人唐某，由钟某任总经理，继续带领瑞景陶瓷集团原班人马经营公司。
熊某1入股新瑞景公司，一是破产期间，钟某向我提出过，如果我没有叫家人来入股，他和瑞景陶瓷集团的其他人也不愿意去，我是八景镇党委书记，是破产企业主管部门的领导，钟某肯定不好直接叫我入股；二是高某其他集体企业破产，也存在主管单位的领导安排家人入股的情况，所以我也和熊某1说了，要他去联系钟某，到新瑞景陶瓷公司去入点股，我们是父子，熊某1去入了股，钟某他们也觉得和我入股了一样，公司以后有什么事情也更好办。
当时钟某他们还差396万元钱无法支付到清算组，经过我同意，这笔钱从破产期间企业租赁其利润、处理库存的钱中支出，当时钟某就制作了一份企业改制原始股金分配报酬明细表，确定了396万元如何分配，确定后带着表格到我办公室汇报，我也看到了我大儿媳刘某的名字，知道熊某1他们确实在新瑞景公司持有了股份。分配表反映，钟某从396万元中拿了194.75万元作为熊某1的股本金。熊某1、刘某个人未出资。钟某分配194.75万元到“刘某”名下，是因为我是高某市委常委、八景镇党委书记，我和熊某1是父子。
公诉机关指控被告人熊冬根上述行为构成滥用职权罪，造成公共财产396万元的重大损失。被告人熊冬根辩称：起诉书指控的滥用职权罪，其造成的损失只是晚缴纳的396万元的利息损失。其辩护人的辩护意见：被告人熊冬根不构成滥用职权罪。被告人熊冬根没有管理老瑞景公司改制工作的职权；拍卖成交款已实际缴纳，也未造成集体所有财产的损失；本案已超过十年的追诉时效。本院认为，被告人熊冬根身为八景镇党委书记，滥用职权，在钟某等人未按照拍卖规则中约定的日期缴清竞拍款的情况下，擅自决定由清算组向钟某等人开具已缴清竞拍款的票据，致使钟某等人在没有实际取得处分集体所有的财产的权利的情况下，得以处分集体所有的财产，致使公共财产遭受396万元的重大损失。公诉机关指控被告人熊冬根犯滥用职权罪，有事实和法律依据，予以支持。被告人熊冬根辩解的只是利息损失以及辩护人提出的没有实际造成损失的意见，与本案事实不符，不予采纳。被告人熊冬根虽不直接负责管理老瑞景公司改制工作，但超越职权范围行使权力，是滥用职权的行为。被告人熊冬根在滥用职权罪之前后，从2000年至2011年间，被告人熊冬根又有多次收受他人贿赂的犯罪行为，依照《中华人民共和国刑法》第八十九条之规定，其滥用职权的犯罪行为没有超过追诉期限，故对辩护人提出的被告人熊冬根没有管理老瑞景公司改制工作的职权以及本案已超过十年的追诉时效，被告人熊冬根不构成滥用职权罪的辩护意见，不予采纳。
二、受贿罪
(一)2000年4月，被告人熊冬根推荐谢某任老瑞景公司总经理。为感谢被告人熊冬根并希望继续得到关照，谢某与钟某商议购买一份“国寿松柏养老金保险”送给被告人熊冬根，保险费6.9369万元由老瑞景公司财务支出。4月25日，被告人熊冬根在投保单上签字并予以收受。
上述事实有经公诉机关提交，经法庭质证、认证并予以确认的下列证据证实：
1、书证
(1)被告人熊冬根的人寿保险投保单、缴费单、领取养老金单据，证实谢某与钟某为被告人熊冬根购买了一份“国寿松柏养老金保险”的事实。
(2)钟某、谢某在瑞景陶瓷公司、八景镇任职文件。
2、证人证言
(1)钟某证言：2000年4月左右，在瑞景陶瓷集团总经理谢某办公室，谢某说高某市人寿保险公司的人来推销保险，准备买三份人寿保险，谢某、我各一份，另外送一份给八景镇镇长熊冬根，买保险的钱从瑞景陶瓷集团购买财产保险的资金中支出。之后谢某电话联系了熊冬根，并要我和他一起到了熊冬根办公室，谢某向熊冬根提出打算帮他买一份人寿保险，熊冬根同意了。我按照谢某的安排，联系了保险公司的陈继德，在保险公司开具了一张以瑞景陶瓷集团名义购买的财产保险发票，我将这张发票拿给谢某签字，并拿了三份保单，合同都拿给个人签了字，这份发票最后在瑞景陶瓷集团财务上做了账。我、谢某和熊冬根的这三份保险的保费是一起支付的，保费总额为200211元，其中送给熊冬根的保险保费为69369元，被保险人满45周岁后，每年可以领取3000元的分红。熊冬根是八景镇镇长，我们是镇办企业，班子成员的任命都要通过八景镇政府，送“人寿保险”给他是为了得到熊冬根的关照。
(2)谢某证言：2000年4月，我了解到高某市人寿保险公司有一种松柏养老保险，觉得值得购买，当时我考虑到自己任瑞景陶瓷集团总经理是熊冬根推荐后经政府任命的，也想买一份这种保险送给熊冬根表示感谢，并找到瑞景集团分管财务的常务副总经理钟某说了这个想法，钟某说干脆他也买一份，我也同意了，并要他去联系','2018-09-18
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