天津市宝坻区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）津0115刑初262号
公诉机关天津市宝坻区人民检察院。
被告人刘振，男，1940年7月20日出生，住宝坻区。2007年1月27日因扰乱单位秩序被天津市公安局宝坻分局警告，2007年5月14日、2007年7月3日、2007年8月20日、2007年11月15日、2008年1月24日、2008年5月7日、2008年12月9日、2008年12月27日、2009年4月17日、2009年5月14日、2009年8月6日、2009年12月17日、2010年4月9日、2010年6月8日、2010年7月7日因扰乱单位秩序被公安宝坻分局分别行政拘留十日。2010年7月28日、2011年6月13日、2011年7月14日、2011年8月1日、2011年8月12日、2011年8月17日、2011年8月30日、2011年10月13日、2011年11月29日、2011年12月21日、2011年12月30日、2012年4月9日、2012年5月9日、2012年5月11日、2012年5月31日、2012年6月5日、2012年6月12日、2012年6月25日、2012年7月16日、2012年8月9日、2012年9月3日、2012年11月30日、2012年12月17日、2013年1月14日、2013年1月21日、2013年4月12日、2013年4月24日、2013年5月12日、2013年7月26日、2013年8月12日因扰乱单位秩序被公安宝坻分局分别决定行政拘留十日，但不执行行政拘留。2017年9月6日因涉嫌寻衅滋事罪被天津市公安局宝坻分局刑事拘留，同年9月18日被执行逮捕，同年12月29日被天津市宝坻区人民检察院将强制措施变更为监视居住。现在居住地监视居住。
天津市宝坻区人民检察院以津宝检公诉刑诉（2018）265号起诉书指控被告人刘振犯寻衅滋事罪，于2018年4月12日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。天津市宝坻区人民检察院指派检察员孙伟出庭支持公诉。被告人刘振到庭参加了诉讼。现已审理终结。
宝坻区人民检察院指控，2003年7月29日，被告人刘振以其参军服役期间左脚因公受伤为由书面向宝坻区民政局提出补办评定残疾等级申请，宝坻区民政局于2005年3月23日书面答复刘振，认定其不符合评残条件，未给其补办评残手续。2005年4月29日，刘振向宝坻区人民法院提起行政诉讼，要求宝坻区民政局履行补办评定残疾等级手续的法定职责，因缺乏事实根据和法律依据，宝坻区人民法院于2005年6月22日判决驳回其诉讼请求。后刘振向天津市高级人民法院提出再审申请，天津市高级人民法院于2006年9月25日驳回其再审申请。后刘振向中华人民共和国最高人民法院申诉，中华人民共和国最高人民法院于2013年3月21日决定不对刘振诉宝坻区民政局行政不作为一案提起再审。期间，刘振因进京非正常上访被公安机关多次行政处罚。
2007年至2017年，宝坻区民政局、宝坻区王卜庄镇人民政府等部门积极与被告人刘振沟通，向其说明不予评残理由，并在其享受带病还乡退伍军人定期定量补助的基础上，为其缴纳医疗保险，按比例报销药费。宝坻区王卜庄镇人民政府多次带刘振前往宝坻区中医院、宝坻区人民医院、天津医科大学总医院、中国人民解放军总医院等医院进行检查、治疗。
2013年3月21日至2017年9月5日，被告人刘振因进京非正常上访被公安机关多次行政处罚后，仍以评残为由，前往北京市中南海、使馆区等地区非正常上访100余次。
为证明其指控的事实，公诉机关向法庭提供了相应的证据，认为被告人刘振的行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，构成寻衅滋事罪。
被告人刘振在庭审中对公诉机关指控的事实无异议，表示其不懂法，如果其行为构成犯罪，愿意接受对其公正的处罚。庭审后其再次表示认罪，接受法院对其公正的处罚，并表示以后通过合法渠道找相关部门解决问题，不再进京非正常上访。
经审理查明,被告人刘振于1959年3月入伍服兵役,1960年12月8日至1961年4月5日因左脚疼痛在解放军第二五四医院住院治疗117天,医院诊断为:左足神经血管紊乱症,尚可从事一般劳动。1961年6月10日因病提前退役，复原回乡。
2003年7月29日，被告人刘振以其参军服役期间左脚因公受伤为由书面向宝坻区民政局提出补办评定残疾等级申请，宝坻区民政局于2005年3月23日书面答复刘振，认定其不符合评残条件，拒绝给其补办评残手续。2005年4月29日，刘振向本院提起行政诉讼，要求宝坻区民政局履行补办评定残疾等级手续的法定职责。因缺乏事实根据和法律依据，本院于2005年6月22日作出（2005）宝行初字第4号行政判决，判决驳回其诉讼请求。刘振不服本院一审判决，向天津市第一中级人民法院提出上诉，2005年9月19日天津市第一中级人民法院作出（2005）一中行终字第62号行政判决，驳回上诉，维持原判。后刘振向天津市高级人民法院提出再审申请，天津市高级人民法院于2006年9月25日下发（2006）津高行监字第0004号驳回再审申请通知书，认为再审的理由不符合法律规定条件，原终审判决应予维持。
2007年，刘振以左足疼痛需治疗为由，多次找宝坻区相关部门寻求解决，并多次进京非正常上访。为平息刘振上访，宝坻区民政局、宝坻区王卜庄镇政府与刘振及其亲属进行沟通，向其详细说明不予办理评残的理由。2007年4月30日，王卜庄镇人民政府作出《关于后张司马村刘振上访问题的处理决定》，决定对刘振按照带病还乡退伍军人对待，发放定期定量补助。在此基础上，宝坻区民政局和宝坻区王卜庄镇政府联合，每月再给其发放生活补贴。医疗费及就医交通费由政府承担。刘振对此处理决定表示同意，承诺不再上访，并在该决定书上签字。同年5月其以要求办理评残手续为由再次进京非正常上访。2012年11月5日刘振以不服（2006）津高行监字第0004号驳回再审申请通知为由向最高人民法院申诉，最高人民法院于2013年3月21日作出（2012）行监字第634号通知书，决定不对该案提起再审。2007年至2013年间，刘振因多次到北京中南海、联合国开发署、外国驻华使领馆、天安门等地进京非正常上访被公安机关以扰乱单位秩序多次行政处罚（处罚情况已在被告人基本情况处列明）。
2007年至2017年，宝坻区民政局、宝坻区王卜庄镇人民政府等部门在其享受带病还乡退伍军人定期定量补助的基础上，还为其缴纳医疗保险，按比例报销药费。宝坻区王卜庄镇人民政府先后派人带刘振到宝坻区中医院、宝坻区人民医院、天津医科大学总医院、中国人民解放军总医院等医院进行检查、治疗。
2013年3月21日至2017年9月5日，被告人刘振仍以评残为由，前往北京市中南海、天安门等地区非正常上访100余次。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）受案登记表、案件来源及到案经过，证实2017年9月5日，刘振到北京天安门广场非正常上访，后被送至北京市久敬庄接济中心。当日王卜庄派出所派民警将其接回。
（2）宝坻区人民法院（2005）宝行初字第4号行政判决书、天津市第一中级人民法院（2005）一中行终字第62号行政判决书，证实2005年6月22日，宝坻区人民法院判决驳回刘振要求天津市宝坻区民政局补办评残手续的诉讼请求。同年9月19日，天津市第一中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。
（3）天津市高级人民法院（2006）津高行监字第0004号驳回再审通知书。证实2006年9月25日，天津市高级人民法院认定刘振对该案申请再审的理由不符合法律规定的再审条件，原终审判决应予维持。
（4）2007年4月30日宝坻区王卜庄镇人民政府《关于后张司马村刘振上访问题的处理决定》、《关于王卜庄镇后张司马村退伍军人刘振上访要求评残问题处理情况的报告》。证实在刘振每月领取定期定量133元补助的基础上，区民政局给予生活补贴99元（按带病还乡），王卜庄镇民政部门给予生活补贴101元，每月共计领取生活补助费333元。刘振的医疗费用及就医交通费由镇政府承担（医疗费和就医交通费用凭正式医疗机构的药费单据和车票报销），刘振表示不再进行上访，若上访镇政府可停发上述补助，不再承担医疗费用和车费。如刘振遵守此决定，此决定长期有效。若镇政府不按此决定执行，刘振可到有关部门反映解决。上述处理意见刘振本人同意后签字。医药费按比例20%报销。
（5）2011年5月11日宝坻区联席办《关于我区群众刘振信访问题的办理情况》。证实2008年5月5日，为刘振办理住院治疗手续。6月4日刘振拒绝治疗出院。2010年7月份，刘振年满70周岁，公安机关不再对其采取行政拘留措施。宝坻区政府、王卜庄镇政府多次为刘振提高生活补贴费。
（6）（2012）行监字第634号最高人民法院通知书，证实2013年3月21日，最高人民法院认定刘振的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条第二款的规定，决定不对该案提起再审。
（7）行政处罚决定书42份、前科证明，证实刘振于2007年至2013年因到北京中南海、联合国开发署、外国驻华使领馆、天安门等地进京非正常上访，被公安机关以扰乱单位秩序对其行政处罚的情况。
（8）自2007年7月2日至2013年8月6日及2017年9月5日关于刘振上访情况的通知书、对进京非正常上访人员现场处置记录、训诫书、天津市进京非正常访人员移送交接单，证实刘振自2007年7月2日至2013年8月6日及2017年9月5日进京上访的相关情况。
（9）2014年至2016年我市上访人员进京非正常上访情况统计材料，证实在2014年至2016年期间，刘振到北京中南海、外国驻华使领馆、天安门等地附近进京非正常上访共100余次。
（10）2017年9月5日王卜庄派出所出具的关于刘振上访情况说明，2017年9月6日宝坻区王卜庄镇人民政府《关于刘振上访情况的说明》、《接访说明》,证实2007年1月月27日至2017年9月5日间刘振进京非正常上访的情况，现刘振仍享受还乡退伍军人定期定量补助（每季度3726元）、价格补贴（每季度90元）、每年过节费1500元、煤火费460元、“八一”慰问金200元、区民政局每年为刘振交纳医疗保险，医药费按比例报销。王卜庄镇政府多次派人陪同刘振到医院治疗、检查。其中，2008年5月在宝坻区中医医院、2011年9月在天津圣安医院、2011年10月在天津2**医院、2012年在北京3**医院、2014年8月在宝坻区人民医院、2016年8月23日在天津医科大学总医院、2017年在中国人民解放军总医院、2017年8月14日至20日在宝坻区人民医院治疗检查。
（11）刘振病历资料及治疗费用单据,证实王卜庄镇政府带刘振于2008年5月在宝坻区中医医院、2011年9月在天津圣安医院、2011年10月在天津2**医院、2012年在北京3**医院、2014年8月在宝坻区人民医院、2016年8月23日在天津医科大学总医院、2017年5月18日在中国人民解放军总医院、2017年8月14日至20日在宝坻区人民医院治疗检查，王卜庄镇政府为刘振治疗并支出医疗费的情况。
（12）2017年12月15日宝坻区王卜庄镇人民政府《关于宝坻区王卜庄镇后张司马村刘振享受相关优抚待遇的证明》,证实刘振现享受带病回乡退伍军人待遇。
（13）2017年12月21日宝坻区民政局出具的关于刘振享受带病回乡退伍军人待遇的说明,证实刘振享受带病回乡退伍军人待遇，根据津民发（2016）68号文件，标准为1242元/月。
（14）天津农商银行批量入账清单，证实2017年每季度发放给刘振优抚金的情况。
2、证人才某、郭某、杨某1、李某1、谢某、蔺某、汪某、王某1、李某2、王某2、杨某2、刘某1、赵某、李某3、韩某、温某、任某、房某、王某3、刘某2等人证言笔录，证实刘振于2007年至2013年期间，反复前往北京中南海、联合国开发署、美国大使馆等非信访单位上访的情况。
3、被告人的供述。
本院认为，被告人刘振以其服兵役期间因公受伤为由要求宝坻区民政局补办评残手续的诉求未得到满足提起诉讼，案经一审、二审均未获支持,申请再审被驳回，遂于2007年开始至2013年间多次到北京市中南海、外国驻华使领馆等处上访并被多次行政处罚。最高人民法院决定对该案不提起再审后其明知不是信访接待场所，仍以此事为由又多次到天安门广场、中南海等处进京非正常上访，次数多达100余次。期间，政府相关部门向其说明不予评残的理由，并为其办理带病还乡退伍军人定期定量补助、缴纳医疗保险、按比例报销药费，多次带刘振到医院进行检查、治疗。其行为已属于在公共场所起哄闹事，并达到情节严重的程度，构成寻衅滋事罪，依法应当处罚。鉴于其对指控事实供认，并表示认罪，可以认定其具有坦白情节。其已满七十五周岁，且表示以后将通过合法渠道找相关部门解决问题，不再进京非正常上访。综上，本院对其从轻处罚，并给予缓刑考验。公诉机关提出对其判处有期徒刑一年至三年的量刑建议适当，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第十七条之一、第六十七条第三款、第七十二条第一款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定，判决如下：
被告人刘振犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 高会山
人民陪审员 杨万珍
人民陪审员 李秀林
二〇一八年八月十三日
书 记 员 李知凡
附相关法律及司法解释条文:
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金
第十七条之一已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》
第五条在车站、码头、机场、医院、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所起哄闹事，应当根据公共场所的性质、公共活动的重要程度、公共场所的人数、起哄闹事的时间、公共场所受影响的范围与程度等因素，综合判断是否“造成公共场所秩序严重混乱”。