福建省福清市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）融刑初字第161号
公诉机关福清市人民检察院。
被告人林某某，男，1968年9月13日出生于福建省福清市，汉族，初中文化，中共党员，原系福清市某某村村委主任，住福建省福清市。因涉嫌犯贪污罪于2014年10月11日被取保候审。
福清市人民检察院以融检公诉刑诉（2015）56号起诉书指控被告人林某某犯贪污罪，于2015年1月13日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福清市人民检察院指派检察员陈文日出庭支持公诉，被告人林某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
福清市人民检察院指控：
2009年上半年，福清市人民政府因某某有限公司项目建设，需征用福清市某某村一块由村民林某甲承包的海水养殖池。该养殖池总面积为26.5388亩，福清市政府原规划征用10.5269亩，由于该部分被征用后将影响剩余部分养殖池的正常生产，经福清市某某开发有限公司、福清市某某镇政府、某甲村委会、林某甲四方签订协议，同意征用整口养殖池并按26.5388亩的总面积进行赔青补偿。此后，该项目工程对养殖池原规划征用红线内部分土地进行填方建设。2010年上半年，福清市某某污水处理厂工程开始建设，即将征用某某村原被某某项目征用的养殖池剩余部分土地，某某镇政府为了保证征地工作顺利进行，要求某某村委不要再将该地发包给村民进行养殖经营。
2010年4月，时任某某村党支部书记的同案人林某乙（已判决）与时任某某村村委主任的被告人林某某，在明知该地即将被征用，上级政府要求不能再进行发包的情况下，仍伙同同案人林某丙、林某丁、林某戊、林某戌（均已判决）等村委主要成员，策划利用该地即将被征用之机共同承包该块养殖池剩余部分的其中9亩土地，以获取征地补偿款，商定以同案人林某丙作为承包人与村委会签订承包协议，缴纳年租金人民币8000元，并投放虾苗等进行养殖。2010年5、6月份，某某污水处理厂项目征地工作开始进行，同案人林某乙、林某丙、林某戊等人作为村基层组织成员，在协助上级政府开展征地的工作中，故意隐瞒了该口养殖池曾经被征用，并虚构整口养殖池均为林某丙承包的事实，让林某丙实际承包的面积从9亩虚增至28.9709亩，虚增面积达19.9709亩，虚增部分所骗取的征地赔青补偿款计人民币87872元，所得钱款由同案人林某乙、林某丙、林某丁、林某戊、林某戌等人瓜分。
2014年10月11日，被告人林某某向福清市人民检察院投案，如实供述上述事实。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相应的证据。经当庭举证、质证，公诉机关认为，被告人林某某身为村基层组织的工作人员，在协助人民政府从事土地征用补偿费用管理工作中，结伙利用职务上的便利，骗取人民币87872元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人林某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依据《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，应当从轻或减轻处罚。被告人林某某犯罪后投案自首，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或减轻处罚。
经审理查明：
2009年上半年，福清市人民政府因某某有限公司项目建设，需征用由福清市某某村村民林某甲承包该村的一块海水养殖池。2009年6月15日，福清市某某开发有限公司、福清市某某镇政府、某甲村委会、林某甲四方签订协议，约定林某甲所经营的该口海水养殖池面积为26.5388亩，其中用地红线内面积为10.5269亩，红线外面积为16.0119亩，因红线内征用后会影响红线外养殖池的生产，福清市某某开发有限公司同意予以整口池征用，并按26.5388亩的总面积进行赔青补偿给林某甲。此后，对养殖池原规划征用红线内部分土地进行填方建设。2010年上半年，因福州市某某污水处理厂工程征地、建设会影响到某某村原被福建某某项目征用的养殖池剩余部分土地的生产养殖，福清市某某镇政府为了保证征地工作顺利进行，要求某某村委不要再将该地发包给村民进行养殖经营。
2010年4月，时任某某村党支部书记的同案人林某乙（已判刑）与时任某某村村委主任的被告人林某某，在明知该地即将被征用，上级政府要求不能再进行发包的情况下，仍伙同村两委成员即同案人林某丙、林某丁、林某戊、林某戌（均已判刑），策划利用该地即将被征用之机共同承包该块养殖池剩余部分的其中9亩土地以获取征地补偿款，商定以同案人林某丙作为承包人与村委会签订承包协议，后缴纳年租金人民币8000元，并投放虾苗等进行养殖。2010年5、6月份，在福州市某某污水处理厂项目征地、赔青工作过程中，同案人林某乙、林某丙、林某戊等人作为村基层组织成员，在协助上级政府开展征地的工作中，故意隐瞒了该口养殖池曾经被征用，并虚构整口养殖池均为同案人林某丙承包的事实，让同案人林某丙实际承包的面积从9亩虚增至28.9709亩，虚增面积达19.9709亩，虚增部分所骗取的征地赔青补偿款计人民币87872元，所得钱款由同案人林某乙、林某丙、林某丁、林某戊、林某戌等人瓜分。
2014年10月11日，被告人林某某主动到福清市人民检察院投案，并如实供述上述犯罪事实。
上述事实，被告人林某某在庭审中亦无异议，且有证人薛某某、陈某某、林某甲、林某庚的证言，同案人林某乙、林某丙、林某丁、林某戊、林某戌的供述，协议书、现金付出凭证、记账凭证、村集体专用收款票据、预算拨款凭证，某某镇人民政府出具的证明、任职证明，同案人林某乙、林某丙等人的刑事判决书，户籍证明、抓获经过以及被告人林某某在侦查阶段的供述等证据证实，足以认定。
审理过程中，被告人林某某主动向本院退出余下的赃款人民币14645.34元，并缴纳没收财产款人民币15000元。
本院认为，被告人林某某身为村基层组织的工作人员，在协助人民政府从事土地征用补偿费用管理工作中，结伙利用职务上的便利，骗取人民币87872元，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人林某某犯罪后自动投案，并能够如实供述犯罪事实，系自首，依法予以减轻处罚。被告人林某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法予以减轻处罚。根据被告人林某某的犯罪情节及悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可依法对其适用缓刑。公诉机关提出“对被告人林某某判处一年六个月以上二年以下有期徒刑，宣告缓刑，并处没收财产”的量刑建议适当，本院予以采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及社会危害性程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人林某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处没收财产人民币15000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人林某某退出的赃款人民币14645.34元，发还福清市某某镇人民政府处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 薛武明
人民陪审员 杨燕玲
人民陪审员 王海花
二〇一五年三月二十七日
书 记 员 陈 霞
附：本案适用的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。