广东省梅州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）粤14民终848号
上诉人（一审起诉人）：曾启良，男，汉族，1957年5月6日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：曾南先，男，汉族，1942年2月28日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：曾桓，男，汉族，1936年8月11日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：曾志平，男，汉族，1958年6月5日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：曾祥标，男，汉族，1975年9月14日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：曾国叨，男，汉族，1952年2月23日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：李菊香，女，汉族，1954年5月26日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：曾锦荣，男，汉族，1941年11月19日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：曾家利，男，汉族，1964年8月10日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：曾寿英，女，汉族，1953年9月26日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：曾志尧，男，汉族，1954年2月21日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：曾国刚，男，汉族，1972年3月20日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：曾展球，男，汉族，1947年9月25日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：魏六英，女，汉族，1961年5月14日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：李琼招，女，汉族，1956年10月16日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：曾启祥，男，汉族，1957年1月8日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：曾鼎茂，男，汉族，1947年1月18日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：李新英，女，汉族，1959年8月12日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：钟云娇，女，汉族，1953年6月12日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：曾灼南，男，汉族，1946年11月14日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：魏运妹，女，汉族，1962年6月4日出生，住址：广东省五华县。
上诉人（一审起诉人）：曾运源，男，汉族，1930年12月9日出生，住址：广东省五华县。
上诉人曾启良、曾南先、曾恒、曾志平、曾祥标、曾国叨、李菊香、曾锦荣、曾家利、曾寿英、曾志尧、曾国钢、曾展球、魏六英、李琼招、曾启祥、曾鼎茂、李新英、钟云娇、曾灼南、魏运妹、曾运源（以下简称为曾启良等22人）因物权纠纷一案，不服广东省五华县人民法院（2018）粤1424民初1445号民事裁定书，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。
曾启良等22人上诉请求：1、撤销广东省五华县人民法院（2018）粤1424民初1445号民事裁定；2、指令广东省五华县人民法院依法受理。事实和理由：2006年12月30日，横陂镇民委员会代表与五华县自来水公司订立了供用水合同。按合同约定，对用水的地址、用水性质和用水量进行了约定，并约定执行五华县物价局批复的供水价格。同时在合同中对供用设施产权分界与维护管理也进行了约定。但被起诉人曾镜明认为五华县自来水公司至横陂镇的自来水由其本人捐资了17万元，自来水产权属本人所有并授权曾干宏进行管理、收费。根据物权法第三十三条“因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。”之规定，上诉人的请求完全属于人民法院受理民事诉讼的范围，故请求上级人民法院依法予以支持。
本院审理查明，马汕(山)村是五华县横陂镇管辖的一个自然村，为解决东山马汕居民和马汕中学、马汕小学师生生活用水方面的困难，在2006年12月30日由供水人五华县自来水总公司与用水人五华县横陂镇民委员会签订《供用水合同》，并由横陂镇马汕曾镜明中学作担保。合同订立后由第三人曾镜明出资17万元，东山委会出资3万元，五华县教育局出资5万元，不足部分由五华县自来水总公司垫付，铺设五华县城至东山的供水管道及相关设施，总投资约37万元，至2007年4月初正式完工投入使用，东山自来水总表至各用户分表的费用由用户自己承担。为了保障供水设备的维修及确保正常供水、水费收缴，特别设立了横陂镇马汕村曾镜明供水站(筒称供水站)，该供水站并未到有关部门进行组织登记，曾镜明自来水公司与横陂镇马汕村曾镜明供水站是同一个组织，均是自己命名，均未到有关部门进行组织登记，由村民自愿选择是否使用供水站提供的自来水，各用户与供水站未签订用水合同。该供水站由曾镜明指定由曾干宏（现任五华县横陂镇民委员会主任）负责管理并担任出纳，由曾环坤（原东山干部）协助管理并担任会计，水费由曾干宏、曾环坤以供水站的名义负责收取，供水站的自来水价格高于县物价局核定的自来水价格，对于两者之间差价的盈余收入均用作自来水水管及供水设施的维护管理费用及管理工作人员的工资报酬，如果亏损曾镜明承诺由其负责承担。
2018年4月20日，曾启良等22人及曾新尧以不当得利为由向一审法院起诉五华县横陂镇民委员会，要求退还多收的水费16949.4元。
2018年7月9日，曾启良等22人向一审法院提起本案之诉，请求：1、请求法院确认五华县自来水公司按物价局批复的供水价格供给原告（村民）生活用水。不是供给曾镜明供水站赚钱；2、请求法院责令被告曾镜明以个人名义独资企业名义停止经营活动（停止乱收费），取消曾镜明自来水供水站组织。一审法院经审理后认为，本案中曾启良等22人的诉讼请求不属于人民法院受理民事诉讼的范围，并依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第二百二十三条之规定，裁定对曾启良等22人的起诉不予受理。
本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。在本案上诉人曾启良等22人的诉讼请求中，因上诉人曾启良等22人并未与五华县自来水公司签订供用水合同，其不是合同的相对方，故其要求确认五华县自来水公司按物价局批复的供水价格供给上诉人（村民）生活用水而非供给曾镜明供水站的请求无事实和法律依据，而其责令被起诉人曾镜明停止经营活动并对曾镜明自来水供水站组织予以取缔则属于行政机关的管理职能，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。综上，上诉人的起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的起诉条件。故一审法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条之规定，对上诉人的起诉裁定不予受理正确。
综上，曾启良、曾南先、曾恒、曾志平、曾祥标、曾国叨、李菊香、曾锦荣、曾家利、曾寿英、曾志尧、曾国钢、曾展球、魏六英、李琼招、曾启祥、曾鼎茂、李新英、钟云娇、曾灼南、魏运妹、曾运源的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 陆宝华
审判员 陈国华
审判员 李 林
二〇一八年八月十七日
书记员 许舒苑
附
相关法律司法解释条文
1、中华人民共和国民事诉讼法
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
第一百二十三条人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；碑对裁定不服的，可以提起上诉。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。
2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百零八条
…
立案后发现不符合立案条件或者属于民事诉讼一百二十四规定，裁定驳回起诉。