广西壮族自治区兴安县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0325民初1614号
原告：唐玉忠，男，1962年1月8日出生，汉族，住所地广西兴安县。
委托诉讼代理人：何志勇，男，1960年4月16日出生，汉族，住所地广西兴安县。
被告：南宁铁路公安局，住所地广西南宁市衡阳西路南六巷5号。
法定代表人：徐祝，该局局长。
委托诉讼代理人：罗厚华，广西鹏程律师事务所律师。
原告唐玉忠与被告南宁铁路公安局劳动争议纠纷一案，本院于2016年10月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人，被告的委托诉讼代理人出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告违法解除劳动关系经济赔偿金11974.88元；2、判令被告支付原告失业赔偿金（包含门诊医疗费补助费）13860元；3、诉讼费由被告负担。事实和理由：2009年1月1日，原告入职被告下属柳州铁路保安服务公司从事安检工作。2010年8月至2011年2月月工资800元，加班工资3668.96元，2011年3月至6月月工资810元，加班工资2122.76元，2011年7月工资990元，加班工资648.62元，被告每月扣去原告社保费用141元。原告12个月平均工资为1496.86元。2011年7月29日，被告不安排原告工作，也不与原告解除劳动合同关系，从8月起停发原告工资。后经原告起诉，经法院判决，认定双方于2012年6月11日解除劳动关系，解决了加班费、不安排工作工资及赔偿费、年休假工资问题。被告用工未与原告签订劳动合同，违法解除与原告的劳动合同关系，应双倍支付原告经济赔偿金11974.88（1496元×4个月×2），支付原告失业赔偿金（含门诊医疗费补助费）13860元【1000元/月×70%×9个月×2）+1000元/月×70%×9个月×2×10%）】。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：1、原告的身份证；2、仲裁裁决书及其送达回证；3、银行对账单、养老保险、医疗保险的参保凭据；4、本院（2014）兴民初字第516号民事判决书、桂林市中级人民法院（2015）桂市民四终字第236号民事判决书。
被告辩称：1、被告解除与原告的劳动合同关系，是因为原告违纪不服从被告安排工作，虽然在送达程序上存在瑕疵，不构成违法解除条件，不能适用双倍赔偿的规定；2、原告诉讼请求部分不符合法律规定，请法院核准后，公正判决；3、原告诉讼请求已经过了诉讼时效。
被告没有向本院提交相关证据。
经过开庭质证，被告对原告提交的证据无异议，本院予以确认其证明效力。
综合全案证据，本院确认如下法律事实：
2009年1月1日，原告与柳州铁路公安局的下属单位柳州铁路保安服务公司（以下简称保安公司）签订一份《聘用保安人员协议书》，约定聘用期限为1年，原告被安排在兴安火车站任安检员。聘用期满后，双方未续签合同，原告仍被安排在原岗位从业至2011年7月。因双方为换岗等问题发生争议，被告内部决定解除与原告的聘用劳动关系，不再安排原告劳动岗位，停发原告工作，但没有告知原告。原告于2011年8月3日向兴安县人力资源和社会保障局投诉。同年9月29日该局指令保安公司限期补缴社会保险费。问题未得解决，原告又于2011年12月27日向兴安县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2012年6月11日作出裁决，保安公司不服向桂林市中级人民法院申请撤销仲裁裁决。2012年8月16日，兴安县劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决被桂林市中级人民法院裁定撤销。2012年9月24日，原告向本院提起诉讼，要求解决停发工资、加班工资、不签劳动合同赔偿双倍工资、休假工资、补缴社会保险费问题。本院以（2014）兴民初字第516号民事判决书处理了上述原告的诉讼请求。被告不服上诉于桂林市中级人民法院，桂林市中级人民法院以（2015）桂市民四终字第236号民事判决书处理了上诉案件问题。两级法院均认定：被告没有下达解除与原告劳动合同关系的书面证明给原告，原告与被告解除劳动关系的时间为2012年6月11日；保安公司已于2013年3月4日被注销，其主管部门柳州铁路公安局未组织清算，后柳州铁路公安局变更为南宁铁路公安局，保安公司的权利义务已由被告承受。
另查明：本案原告的诉讼请求已经仲裁前置程序处理。被告发放原告月工资情况：2010年8月至2011年2月月工资800元，加班工资3668.96元，2011年3月至6月月工资810元，加班工资2122.76元，2011年7月工资990元，加班工资648.62元，每月代扣社会保险费由141.5元不计在月工资之内。原告在2011年7月前12个月的平均工资为1496.86元。
本院认为，本案的争议焦点有：一、被告是否构成违法解除与原告的劳动关系；二、原告诉讼请求是否已过诉讼时效；三、原告的诉讼请求是否合法。
一、合同的解除权利必须依法行使，不得违反滥用。法律规定合同的解除有单方解除、双方协议解除、条件成就自动解除三种形式，单方解除即使到达法定条件，解除方应尽告知义务，合同解除方能生效，对对方产生法律拘束力。原告在劳动合同到期后，仍在被告单位劳动，双方存在事实劳动关系。原告以内部决定为依据，主张解除了与原告的劳动合同关系，未尽告知义务，对原告不产生法律拘束力，后被告在仲裁、诉讼过程中仍未下达解除劳动合同关系的书面证明给原告，而是由法院认定双方解除劳动合同关系的时间，违反了《中华人民共和国劳动合同法》第五十条的规定，构成违法解除与原告的劳动合同关系。
二、被告在仲裁程序中未以诉讼时效进行抗辩，进入诉讼程序才提出，本院不予支持。
三、原告提出请求的违法解除劳动关系的双倍经济赔偿金、失业待遇双倍赔偿金的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，应当依照本法四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”被告违法解除与原告的事实劳动关系，双倍支付原告经济赔偿金，于法有据，本院予以支持。
1、原告请求的经济赔偿金11974.88元（1496.86元/月×4个月×2）问题。
(1）、计算工作年限问题，原告自2009年1月1日入职被告单位，至法院确认解除事实劳动关系的时间即2012年6月11日，工作年限为3年6个月10天，依法应计为4年工龄，对原告按4个月时间计算经济赔偿金的请求，符合法律规定，本院予以支持。、
(2)、月平均工资标准问题，原告请求计算解除劳动关系前12个月的平均工资按2011年7月前12个月的工资总收入（包含加班工资及代扣工资）平均计算，原告在2011年的7月后的工资属最低生活费性质待遇，不应作月平均工资参考。原告的工资总收入应当包含加班工资和被代扣工资。
经审核计算，原告的上述诉请合理合法，本院予以支持。
2、关于原告请求的双倍失业赔偿金（含门诊医疗费补助费）13860元【1000元/月×70%×9个月×2）+1000元/月×70%×9个月×2×10%）】的问题。《广西壮族自治区失业保险办法》第三十六条规定：“单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费，不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业待遇的，应当承担赔偿损失。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助费的2倍。”第二十四条规定：“农民合同制工人失业后，由失业保险经办机构根据单位为其连续缴费的时间，给其支付一次性生活补助。缴费时间每满1年按当地月失业保险金的发放标准发给1个月生活补助，最长不超过12个月。进城务工就业的农民依照本办法第五条规定缴纳失业保险费的，按本办法的规定享受失业保险待遇。”被告没有为原告缴纳失业保险费，造成原告失业后不能享受失业保险待遇，被告应按照上述规定对原告予以赔偿。原告请求失业待遇适用项目及计算标准，经审核，原告为农村居民，原告请求的适用项目及计算标准为城镇居民，是错误的，应按农民合制工人失业保险待遇计算原告的一次性生活补助费。原告实际工龄未满4年，依法应按3个月时间计算一次性生活补助费。经查，桂林市2012年职工最低工资标准为1000元/月。经计算，原告的一次性生活补助费（含门诊医疗补助费）为4620元(1000元/月×70%×3个月×2倍×110%)，本院予以支持；对原告请求的高出一次性生活补助费的失业赔偿金部分不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十七条第一款、第五十条、第八十七条、第八十九条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条、第二十七条，《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第二十条第一款、二十一条、第二十四条、第三十六条的规定，判决如下：
一、被告南宁铁路公安局支付原告唐玉忠违法解除双方劳动合同关系的经济赔偿金11974.88元；
二、被告南宁铁路公安局支付原告唐玉忠因未交失业保险费造成的一次性生活补助费4620元；
三、驳回原告唐玉忠的其他诉讼请求。
上述应付款项限于本案判决生效后10内给付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告南宁铁路公安局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按被上诉人的人数提出副本，上诉于桂林市中级人民法院。
审 判 长 罗荣胜
人民陪审员 唐复军
人民陪审员 黄立富
二〇一七年一月十八日
书 记 员 李云姣