吉林省榆树市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0182刑初359号
公诉机关吉林省榆树市人民检察院。
被告人常某某，别名常玉方，出生于吉林省榆树市，住榆树市。因犯危险驾驶罪，于2015年4月30日被本院判处拘役3个月，并处罚金人民币10，000元。因涉嫌犯挪用公款罪，于2015年7月13日被长春市朝阳区人民检察院取保候审，2016年1月20日被榆树市人民检察院取保候审，2016年7月19日被本院取保候审，2016年9月18日由本院决定被执行逮捕，现羁押于榆树市公安局看守所。
吉林省榆树市人民检察院以榆检刑检刑诉（2016）324号起诉书指控被告人常某某犯挪用公款罪，于2016年7月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省榆树市人民检察院指派代理检察员许冬梅出庭支持公诉，被告人常某某到庭参加了诉讼。现己审理终结。
吉林省榆树市人民检察院指控，2013年8月10日，被告人常某某在担任环城乡八家村党支部书记期间，受犯罪嫌疑人范某甲（另案处理）指使，伙同犯罪嫌疑人徐某某（另案处理），利用职务之便，挪用公款300，000元用于给范某甲之子购买个人住房偿还借款。后于2014年7月14日全部归还。
公诉机关针对上述指控，提供了被告人供述、证人证言、书证等证据，并认为被告人常某某利用职务之便，挪用公款数额较大、超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人常某某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。
经审理查明，被告人常某某在担任榆树市环城乡八家村党总支书记期间，于2013年8月10日，受范某甲（另案处理）指使，伙同徐某某（另案处理），利用职务之便，挪用由八家村管理使用的在其账户上的土地补偿款人民币300，000元用于给范某甲之子购买个人住房偿还借款，后于2014年7月14日全部归还。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
（一）书证
1.长春市人民检察院指定管辖决定书证实，于2015年5月28日将此案指定长春市朝阳区人民检察院。
2.立案决定书证实，长春市朝阳区人民检察院于2015年7月6日决定对本案立案侦查。
3.破案报告证实，本案系长春市纪委在查办榆树市副市级干部范某甲有关问题过程中，发现了榆树市环城乡八家村党总支书记常某某的违纪线索，市纪委将常某某挪用公款的线索移交至长春市朝阳区人民检察院反贪污贿赂局，经对常某某进行讯问，其对挪用公款的犯罪事实供认不讳，此案告破。
4.常某某的自然情况证明、任职及免职通知、2014年工资表、入党志愿书、村党支部书记职责、村委会主任职责证实，常某某于2008年9月4日任环城乡八家村党总支书记，2015年2月3日被免职，以及任职期间的职责。
5.户籍证明证实，被告人常某某出生于1962年7月10日等自然身份情况。
6.刑事判决书、宣判笔录、执行通知书及回执证实，常某某因犯危险驾驶罪于2015年4月30日被本院判处拘役3个月，并处罚金人民币10000元。
7.证人李某甲的关于范某甲借八家村征地款还款的情况说明证实，八家村常某某出借据一枚支取八家村征地款300，000元。范朝英将270，000元存到李某乙卡上，还有范某甲拿来一张支取平安村征地款30，000元票据，将常某某出的借据抽回。
8.环城乡财政所关于范某甲借八家村征地款还款的情况说明证实，范某甲从八家村借征地款300，000元，后来返回现金27000元和一ＸＸ安村支取征地款30，000元票据1枚（此款是平安村还范某乙往来存款19，624元，易双往来存款10，400元），财政所将平安村出据支取30，000元征地款下到集中区账面，减少平安村征地款。
9.环城乡平安村关于范某乙、易双在平安村账面往来存款的情况说明、环城乡政府财政账目证实，由平安村给范某乙出据30，000元，支取环城工业园区占平安村征地款。
10.证人李某丙的关于环城乡财政所在其个人卡上存款情况说明证实，环城乡财政所在收缴合作医疗款时用我名开的卡，后来财政所将八家村征地款从财政账户支取后存到此卡上，此卡一直在财政所保管，从我卡在松江信用社转出300，000元，财政所通知我，我自己去的，当时有财政所徐某某、八家村常某某，别人我不认识，转到常某某卡上，我本人签的字。
11.吉林榆树农村商业银行支付结算专用凭证、环城乡财政所记账凭证、现金支票存根、存款明细表证实，2013年4月3日环城工业集中区付给环城乡人民政府航空产业园项目两费补偿款1，710，000元，当日存入李某丁名下。
12.存款明细帐、储蓄凭证等证实，2013年8月10日从李某丁名下转入常某某名下300，000元，常某某又转入范某丙名下。
2014年7月14日从范某丙名下转范某丁名下250，000元，范某丁转李某乙名下，李某乙又存入20，000元现金。
13.换卡登记簿查询及存款明细帐证实，因范某丙银行卡损坏换卡，由尾号4677更换尾号2177，及该卡2012至2016年的交易情况。
14.房屋买卖合同证实，范某丙于2013年8月4日以按揭的方式购买高新怡众名城85栋1单元802号房，建筑面积132.65平方米。
15.环城乡政府关于代管资金存到个人名下的情况说明2份及长春市中级人民法院2012民事判决书证实，由于经管站没有账户由财政所代管；乡政府因企业债务纠纷法院判决负连带责任；财政专项资金、代管资金不能偿还企业债务原因。经乡主要领导研究同意将该账户资金转存到个人名下，当时存到李某丁名下的1，710，000元是环城工业集中区管理委员会于2013年4月3日拨到乡财政账户，八家村航空产业园项目两费补偿款。
到2015年5月存款明细如下：存到于建新名下属于收取单位个人住房公积金款和医保款合计794，406元；存在李文辉名下属于补发个人工资及高龄老人补助款等合计313，988元；存在李某乙名下属于建设项目征用八家村土地，两费补偿款村集体提留合计974，063元；存在李某丁名下收取农户合作医疗款3，500，000元左右（含八家村征地款，经领导批准借给八家村300，000元，村书记常某某出的借据），此存折到2013年末款已汇出、销折。
16.长春市朝阳区人民检察院情况说明证实，未找到易双、范某乙二人。
（二）证人证言
1.证人徐某某证言证实，2005年福安乡和环城乡合并成环城乡，我任环城乡财政所所长一直到现在。我们环城乡财政所属于双层领导，隶属于榆树市财政局和环城乡政府，我们的人事和工资关系都在榆树市财政局，但是公务员编是在环城乡政府，我们每个月往榆树市财政局报账，网上审核，平时日常工作归环城乡政府管理。环城乡财政所的职权有核算各站所的财务资金、乡政府的财务核算、各项惠农补贴的发放、代管村里的征地款，还有乡里交办的其他工作。我负责财政所的全面工作，包括预算编制、乡政府的财务核算、各站办所的财务核算工作、转移支付粮食直补资金发放、管理环城乡下属村征地款。2013年6-7月份，范某甲给我打电话，说他要用300，000给他儿子范某丙买楼，让我从八家村征地款中把这笔钱借给他，我说直接这么整不行，对个人借不出款，得找八家村，范某甲说那行，他负责找八家村书记常某某来我这走程序。当天下午，常某某就来了，到我们会计办公室来找我借款，到我办公室后，常某某说范书记让我来找你借款，然后我帮常某某代写的借据，常某某本人在借据上签的字，借据内容是借八家村征地款300，000元。写完后我给范书记打电话，跟他讲常某某来了，把据出完了需要书记签字。范某甲来了后我、范某甲、常某某都在借据上签了字。后我把据交给出纳员李某乙，李某乙就把存折给我了，拿完存折后，范某甲对我说，我儿子超英在楼下等你们呢，你跟常某某坐我儿子车去取款，然后我俩下楼见到范某丙开了一台灰色捷达车，我俩就坐范某丙的车去榆树农商行松江支行取的钱。到了银行后，我问常某某，钱是给你提现金还是打卡里，常某某说，超英这不在这儿吗，直接打他卡里吧，我就直接用我拿的折转存30，000元到范某丙的卡里。取完钱后，范某丙给常某某出的欠据，然后范某丙就开车给我送回去了。这300，000元钱是环城乡八家村的征地款，放在我们财政所代管，征地款分为两部分，一部分是发给老百姓的，另外一部分是村里按比例留的，老百姓的钱我们已经发给老百姓了，这300，000元是村里留的钱放在我们这代管的。我是用李某丁的折给范某丙打的钱，李某丁是三道村的会计。我们财政所收各村合作医疗款，就使用李某丁的折，然后各村把老百姓交的钱都打到这个折里，这个折里也有八家村的征地款。因为我们环城乡政府欠外债，账户被法院冻结过，执行过，所以我们就不把钱存在乡政府的账户里了。我把以李某丁名开的折里的300，000元公款转给范某丙是常某某让我打的，还有是因为范某甲是我领导，我得听领导的，他说要给他儿子买房子需要用300，000元，我就转了。八家村征地款是政府确定征地后，将补偿款拨到我们乡财政所账户上，由财政所对着村里的老百姓支付，剩下村里留的钱由我们代管。村里需要支出这笔钱就得由村书记出据，经过我们乡书记范某甲审批和签字，他同意后我签字，然后财政所就可以放款给村里。征地款不直接放在各村里管理，是乡里决定放在我们财政所的，村里没有账户。这300，000元后来是2014年6月左右还的，这笔钱大概用了一年时间，是范某甲还的，他管我要的财政所卡号，我提供的是我们乡出纳员李某乙名的卡号，然后270，000元打到李某乙折里了，还有30，000元现金是范某甲送到出纳员李某乙那，然后把常某某的欠条抽走了，范某甲把钱还了后，出纳员告诉我把常某某的欠条抽走了。
2.证人范某甲证言证实，2013年8月份，我儿子范某丙找我借300，000元，用于在长春购买房子。我手头没这么多钱，就去乡财政所找徐某某所长让他借点钱，我跟徐某某说我儿子范某丙要买个房子缺300，000元，徐某某说我个人手头上没这么多钱，我就让徐某某从单位里给我撺点。第二天徐某某就把钱给凑齐了，我让徐某某直接同范某丙联系，把钱给他。徐某某提示我这笔钱得村书记常某某帮出个据，具体是谁找的常某某我记不清了，但常某某第二天下午的时候来乡政府，我看见他后告诉他，我儿子范某丙买房子缺点钱，你帮着写个收据顶一下，过两天就把这钱给还上。常某某答应之后就去找徐某某，给徐某某写了个据，我们三个在据上签的字。徐某某、常某某、范某丙他们三人就去银行办的转款手续，具体怎么办的我没参与。徐某某具体从哪儿撺来的钱我不知道。我们单位以个人名存公款是为了避免法院执行。我不知道具体都用哪些人的名存放的公款，这事具体都是由徐某某他们操作的。2014年5、6月份，我马上就要离开这个岗位，徐某某提示我走之前得把这笔钱还上，于是我就给范某丙打电话，让他马上把钱还上。范某丙打到单位卡上270，000元，差了30，000元钱，用单位欠我弟弟范某乙的30，000元钱顶的。
3.证人范某丙证言证实，我父亲叫范某甲。我在长春买过两套房子，第一套房子是2006年在长春市西安广场天嘉水晶城买的，面积是96平米，花了300，000元左右，这套房子我于2014年卖了，卖给一个姓张的人了，卖了740，000元或840，000元，第二套是在2013年7月在长春市高新怡众名城买的，85栋1单元8楼802房间，面积是130平方米，花了900，000元左右，首付交了400，000元，我手里就有100，000多元，还缺300，000元的缺口，我就跟我爸说了，我说爸你给我借300，000元，我把首付交完后，我把我水晶城房子卖了以后，钱倒出来我就给你还上，我爸说行。2013年8月份的一天中午，我爸给我打电话说给我借到买房的首付钱了，让我下午开车到环城乡政府门前，一会儿有人领我去取钱。当日下午我开我的灰色捷达车去环城乡政府等着，我在车里等了一会儿，财政所的徐某某领着一个人上了我的车，然后给我介绍这个是八家村的常书记，这是我第一次见到常书记，徐某某告诉我说你爸让你拉着我俩去榆树农村信用社松江支行去给你取300，000元钱，我就开车拉着他俩去银行了，到了银行后，我进没进银行想不起来了，但是我把我的银行卡给他俩了，他俩进银行办的存款手续，过了一会儿我的手机就提示我的银行卡进了300，000元，我忘了他俩谁把银行卡交给我后，我给常某某打了个300，000元的借条，我们就走了，具体送没送谁回去我也记不清了。这300，000元我交买房首付款了。转到我卡里这300，000，我爸没跟我说是怎么借的。（出示榆树农村商业银行2013年8月10日0112260号、0112263号、0112272号、0112273号银行转账凭证），这四张银行单据上的个人签名和收款人范某丙及卡号都不是我签的，我没在银行单据上写过任何字，收款人和卡号都不是我写的。我不认识叫李某丁的人。后来这300，000元我还了。2014年4月份我卖完水晶城的房子后还的款，我是转款还的，转给谁记不清了，转了多少钱我也记不清了。除了这300，000以外，我没有其他跟环城乡300，000的经济往来了。
另证实，我回去又找了下单据，我想起来是怎么回事了，我从我两个朋友那借了300，000元和我自己的100，000多元交的房款，其中我朋友周丽丽借了我20万，我朋友赵随心借了我100，000元，我是2013年8月4日交的房款，后来就跟前面说的一样了，是我于2013年8月10日从常某某那拿的300，000，然后我拿这300，000元还的周丽丽和赵随心。（出示×××卡银行流水单），这是我的银行卡流水单。我是2013年7月30日进款10万元，是我从赵随心那借的那100，000元；2013年8月2日进款200，000元，是我从周丽丽那借的200，000元；2013年8月4日支出480，000元是我交的房款；2013年8月10日进款300，000元是我从常某某那拿的那300，000元存的；2013年8月12日支出200，000元是我还给周丽丽的钱；2013年8月15日支出100，000元是我还赵随心的钱。
4.证人李某乙证言证实，我是1990年在榆树市福安乡财政所任会计，2005年福安乡和环城乡合并为环城乡，我就到环城乡财政所任出纳一直到现在。（出示卡号为×××银行卡流水单），这是我的银行卡，这张卡不是我个人使用，是我们财政所使用的，是我们财政所所长徐某某让我个人开一个银行卡，然后由财政所使用。这张银行卡里的钱是我们单位的钱，包括榆树市财政局拨给我们财政所的财政资金，还有一些占地的公款都存在这个卡里。这张卡里的存款是公款，没有我个人的钱。乡里财政所让我个人办理银行卡由财政所使用，是因为我们单位欠别人的钱，以前我们单位的账户被检察院冻结过，我们就不敢把钱存到原来的账户上，我们就重新开了张卡。除了我这张银行卡，我们单位还有其他个人银行卡做公款帐户使用，有三道村会计李某丁的银行卡、福安村的村书记李文辉的银行卡、我们财政所会计于建新的银行卡。李某丁的银行卡现在销户了，其他人的银行卡都在纪委。（出示卡号为×××银行卡2014年7月14日转账存款250，000元人民币、2014年7月14日现金存款20，000元人民币的银行流水凭证）上面的“李某乙”名字是我签的。当天徐某某找我让我跟他去存款，然后我俩一起去的吉林榆树农商行松江支行，到了银行后我看见范某甲的儿子范某丁在银行门口等着，我们三个进入银行后，范某丁从他银行卡里给我的卡里转账了250，000元，然后范某丁又给了我20，000元现金存到我的卡上。这两笔存款是什么钱我不清楚。2013年8月10日从李某丁卡里转出的300，000元是八家村书记常某某从我们财政所借的征地款300，000元，常出芳给我出的据。2014年7月14日常某某把借据抽回去了，我想那270，000元存款就是常书记借的那300，000元还的钱，因为当天徐某某就让我把那张借据给范某丁了，当时范某丁又给我出了个30，000元钱的借据，所以我就让他把借据抽回去了。后来30000元的借据也抽回去了，什么时间抽的我记不清了。我不清楚为什么八家村书记常某某借款由范某丁还钱。正常我们财政所存取款都是我跟着去，2013年8月10日取款300，000元我没跟着去，可能是我身体不好或者晕车所以我就没去，具体我也记不太清楚了。那天取款300，000元是我们所长徐某某、八家村书记常某某去的，估计李某丁也得去，其余还有谁去了我就不知道了。
5.证人李某丁证言证实，我是2007年在榆树市环城乡三道村担任社主任，2010年换届选举后，担任三道村会计一直到现在。（出示卡号为×××银行卡流水单），这是我的银行卡，这张卡不是我个人使用，是环城乡财政所所长徐某某让我以我的名义办银行卡，然后这张卡是归乡里财政所使用，平时这张卡也不归我保管，一直放在乡财政所里。我听徐某某说是拿我的银行卡存新农合合作医疗款，就是我们环城乡下属24个村，村里的老百姓每人交100元钱，乡里把这钱齐上来后，存到我的这张银行卡里，然后用作交给合管办，由合管办给村民办理合作医疗保险。这张银行卡里的钱是公款，没有我个人的钱。（出示卡号为×××银行卡2013年8月10日转账300，000元人民币的银行流水凭证）上面的“李某丁”名字是我签的。我记得是2013年8月10日下午1点左右，徐某某给我打电话说需要支出一笔钱，让我带着我的身份证在乡政府门口等他，我到了乡政府门口后，徐某某坐在一台捷达轿车里喊我上车，当时车上有三个人，一个司机，徐某某坐在副驾驶，后排还有一个人，那人我不认识，我们一起开车去的吉林榆树农村商业银行松江支行转的钱。到了银行后，司机没下车，我们三个下车去办理的，徐某某跟我说转笔钱，让我签字，当时我也没看多少钱，让我签字我就签字了，签完字后我就到后面坐着去了，徐某某和跟我一起坐后排的那个人在那继续办理的，完事以后，因为我母亲住院，我就自己走了。这300，000元是转账，但是转给谁我没看。
6.证人范某丁证言证实，（出示榆树农村商业银行2014年7月14日0102563号凭证），这是我给李某乙转款250，000元的凭证。（出示榆树农村商业银行2014年7月14日0102567号凭证，李淑环现金存款20，000元），这20，000元现金也是我给李某乙让她存到卡上的。是我哥范某丙让我把这些钱给乡里的，具体为什么打给乡里我也没问。我给我父亲范某甲打电话，我父亲让我联系的徐某某，然后我在榆树农商行松江信用社等着，徐某某跟李某乙来到银行后，我转给李某乙卡上250，000元，又给了李某乙20，000元，因为我哥让我给乡里270，000元，他就给我打过来250，000元，剩下的20，000元是我垫付的。这20，000元是我从家里拿的。我不知道我父亲和我哥在环城乡借款的事，他没跟我说过。
7.证人范某乙证言证实，我是范某甲叔辈弟弟。2007年左右，环城乡平安村书记孟庆斌找我借钱说是村里要交什么款，村里没有钱，就管我借30，000元钱，当时给我开了一张借据。平安村一直没有还我钱，村里的财政一直归乡里代管，村里就让我上乡里要钱去，因为范某甲是环城乡书记，我就把借据给范某甲了，我大概是2013年年末给他的。范某甲这笔钱给没给我要出来我不知道，但是范某甲给我打过电话，说这30，000元钱我先用下，过一段时间再给你，他也没说干什么用，我也没好意思问。范某甲后来也没把这30，000元给我。范某甲在乡里怎么处理的这笔账我也不清楚。
（三）被告人供述
被告人常某某供述，我于2008年9月至2015年2月任八家村党支部书记、村委会主任。任八家村党支部书记兼村主任期间，负责八家村党建和村务的全面工作。2013年8-9月份的一天早晨没上班呢，范书记给我打电话说让我去徐某某那一趟。下午1点半，我到乡里三楼财政所找到了徐某某，徐某某问我知不知道范书记找我啥事，我说不知道。他说好像是范书记孩子买房子缺钱的事，我说缺钱我也没有。这时候范书记就来了，范书记跟我说，玉芳，找你是因为孩子买房子缺点钱。徐某某和我就问得多少钱，范书记说得300，000元。徐某某说没事，玉芳，你就给签个字就行，一切我负责任。范书记也说7-8天就顶上了。徐某某就开始写借据，借据内容八家村从乡财政支款300，000元。然后我在据上签的字，范书记和徐某某也签的字，徐某某就把据收起来了。之后我和徐某某坐范书记儿子的车到榆树农商行松江支行去办的支款手续，还有没有别人去我没印象。到那徐某某办的手续，我在银行支票票据上签的字，后期转款手续都是徐某某做的，我就不太清楚了。范某甲儿子给没给我出借款手续我忘了，这笔钱后来怎么还的我也不清楚。我知道转给范某甲儿子这笔钱是乡财政所的公款，因为借据上有我的签字，所以我很惦记着这笔款，后来我问过徐某某这笔款怎么办了，徐某某说不用我管，我就再没问。因为范某甲是乡里领导，还有徐某某是乡财政所所长，所以我就答应他们这么办了，除了这笔钱，我跟范某甲再没有什么经济往来了。
其当庭供述，这300，000元钱是八家村的占地补偿款的900，000多万元里的，应该发给老百姓的都发下去了，是准备给老百姓买社保的钱，由财政所保管。
上述经庭审举证、质证的证据，被告人常某某均无异议。经查，证据间已形成完整的证据体系，证据客观真实，可作为本案的定案依据。
本院认为，公诉机关指控被告人常某某利用职务之便，挪用公款数额较大、超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪。经查，被告人常某某挪用的虽然是政府拨付的土地补偿费用，但是相应费用均已依法发放，此涉案款系已补偿到村集体账户，属集体所管理支配的款项。被告人在征用土地期间协助政府管理土地征用补偿费用的公务已经履行完毕，不再具有《刑法》第九十三条第二款规定的准国家公务员的身份，不符合《立法解释》规定的以国家公务员论的从事公务的条件。被告人在土地征用补偿费用补偿到位后，行使村干部职权行为，挪用的是村民集体所有的财产，侵犯的是集体财产权，没有利用公务便利，不是体现政府的管理意志。被告人常某某利用担任村党支部书记的职务之便，挪用本村资金借给他人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为构成挪用资金罪。公诉机关指控挪用公款罪的罪名不当，予以更正。其到案后如实供述犯罪事实，系坦白，可从轻处罚。挪用的资金于案发前已归还，可酌情从轻处罚。结合本案的具体事实、情节、社会危害后果及被告人的悔罪表现，充分考虑控辩双方的意见，依据《中华人民共和国刑法》第二百七十二条一款、第六十七条三款之规定，判决如下：
被告人常某某犯挪用资金罪，判处拘役四个月。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年9月18日起至2016年1月17日止）。
如不服本判决，可自接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 葛庆忠
代理审判员 张立国
人民陪审员 高 军
二〇一六年九月十九日
书 记 员 赵 宇