天津市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）一中民四终字第110号
上诉人（原审原告）李××。
委托代理人史普海，天津金诺律师事务所律师。
委托代理人张文达，天津金诺律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）曹一×。
被上诉人（原审被告）曹二×。
被上诉人（原审被告）曹三×。
被上诉人（原审被告）曹四×。
被上诉人（原审被告）曹五×。
上诉人李××因继承纠纷一案，不服天津市红桥区人民法院（2013）红民初字第2903号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人李××的委托代理人史普海，被上诉人曹一×、曹二×、曹四×到庭参加诉讼。被上诉人曹三×、曹五×经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，原告与被继承人曹恒顺（2000年4月12日死亡）双方均系丧偶再婚，原告与被告曹一×、曹二×、曹三×、曹四×、曹五×系继母、子女关系。原告与被继承人曹恒顺于××××年××月××日登记结婚，原告与前夫生育子女二人，被继承人曹恒顺与前妻宋素英（××××年××月××日死亡）生育子女五人（即本案被告），原告与被继承人登记结婚时双方子女均已成家。
被继承人曹恒顺生前系天津市冶金集团离休干部。根据国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设［国发（1998）第23号］文件和天津市进一步深化城镇住房制度改革实施办法［津政发（1999）38号］文件的相关政策规定，全市城镇范围内的机关、团体、企事业单位一律停止住房实物分配，实行新房新制度，老房老办法，逐步实行住房分配货币化。对停止住房实物分配前参加工作，住房未达到单位住房补贴面积标准的职工，一次性发放住房补贴。按照上述规定，2011年天津市冶金集团离休干部安置管理中心通知原告李××领取被继承人曹恒顺补发的一次性住房补贴223665元。
2011年10月6日原被告签订了该房屋补贴的分配方案：“约定此款项是被告父母留下的财产，诸被告取出此款的一半用于为被告的父母购买墓地，另一半由原被告平均分配”。协议签订后，原被告到公证处办理公证时，原告认为该住房补贴属于原告与被继承人的夫妻共同财产，其中一半属于原告所有，另一半与被告共同继承，不同意按照双方签订的财产分配协议履行。原被告多次协商未果，原告起诉到一审法院。
一审法院认为，2011年10月6日原被告签订的《房屋补贴分配方案》，虽系双方自愿签字，但在协议签订时原告已90高龄，原告对自己在该住房补贴中应占数额并不清楚，使原、被告签订的《房屋补贴分配方案》未能在公证处进行公证，诉讼中，原被告虽各持己见，但均未坚持要求履行双方所签《房屋补贴分配方案》，故原被告签订的《房屋补贴分配方案》自行终止。
根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》［国发（1998）第23号］和《天津市进一步深化城镇住房制度改革实施办法》精神，适应对不同收入职工家庭实行不同住房供应政策的需要，结合我市实际，制定［津政发（1999）38号文件］实施办法。一次性住房补贴是国家取消福利分房和住房实物分配而为机关、团体、企事业单位职工解决住房问题给予的补贴资助。住房补贴标准由住房价格补贴标准和职工工龄补贴标准组成。
被继承人曹恒顺于1984年在天津市冶金集团离休，被继承人曹恒顺前妻宋素英于1986年病故。1998年国务院［国发（1998）第23号］文件和天津市［津政发（1999）38号］实施办法，均明确规定住房补贴标准是以职工家庭住房情况、按职工的职务和职工工龄补贴标准组成，该住房补贴标准所依据的被继承人职务和职工工龄均在被继承人曹恒顺与前妻婚姻关系存续期间。依据《〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第十一条第（二）项规定，男女双方实际取得或者应当取得的住房补贴、住房公积金，属于《中华人民共和国婚姻法》第十七条规定的“其他应当归共同所有的财产”的解释。故2011年天津市冶金集团离休干部安置管理中心根据天津市政策规定，被继承人曹恒顺享有一次性住房补贴223665元，应认定为被继承人曹恒顺与前妻宋素英的共同财产。
被继承人前妻宋素英先于被继承人曹恒顺死亡，一次性住房补贴223665元一半作为宋素英的遗产由被继承人曹恒顺与本案诸被告共同继承，即住房补贴223665元，被继承人曹恒顺占十二分之七，即130471.25元；被告曹一×、曹二×、曹三×、曹四×、曹五×各占十二分之一，即各继承18638.75元。
被继承人曹恒顺所占住房补贴130471.25元，因被继承人单位资金未能在被继承人生前及时发放，故应作为被继承人曹恒顺一方财产。该住房补贴130471.25元，由原被告共同继承，考虑原告与被继承人曹恒顺共同生活十余年，为了保护老年人合法权益在遗产分割中酌情予以照顾，即原告李××继承30471.25元；被告曹一×、曹二×、曹三×、曹四×、曹五×各继承20000元。
综上，依据《中华人民共和国继承法》第三条、第十条、第二十六条、第三十条，《中华人民共和国婚姻法》第十七条、第十八条第一项、第二十六条，《最高人民法院关于〈适用中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第十一条第（二）项之规定，判决为：一、自本判决生效之日起十五日内，原被告到天津市冶金集团离休干部安置管理中心领取补发给被继承人曹恒顺的一次性住房补贴223665元，其中由原告李××领取人民币30471.25元、被告曹一×、曹二×、曹三×、曹四×、曹五×各领取人民币38638.75元；二、驳回原告李××其他诉讼请求。案件受理费4655元，原告李××承担700元，被告曹一×、曹二×、曹三×、曹四×、曹五×各承担791元。
上诉人李××不服一审法院判决，向本院提起上诉，请求：1、撤销天津市红桥区人民法院（2013）红民初字第2903号民事判决、发回重审，或依法改判住房补贴223665元为上诉人与亡夫曹恒顺的共同财产并予以分割；2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。理由：《天津市企业离休干部住房货币分配实施细则》第二条的规定：各区、局（集团公司）按核定的住房补贴额，一次性发放给离休干部本人，离休干部去世的，由其法定继承人按规定程序领取，离休干部住房补贴发放情况已入职工住房档案中保存。住房补贴的所有权人限定于离休干部本人及其法定继承人，但对法定继承人的范围未予明确。2011年被继承人曹恒顺生前所在单位的天津市冶金集团离休干部安置管理中心通知上诉人领取补发的一次性住房补贴223665元。该住房补贴是上诉人李××和被继承人曹恒顺共同财产。天津市冶金集团离休干部安置管理中心也可以证明，该住房补贴就是定向发放给离休干部本人及其在世配偶的。但是一审法院对前述事实未予查清，错误地将一次性住房补贴223665元认定为被继承人曹恒顺与前妻宋素英的共同财产。故请求二审法院依法予以纠正。
被上诉人曹三×提交的书面答辩意见为，不同意上诉人的上诉请求。理由：1、上诉人在上诉状中提出“天津市冶金集团离休干部安置管理中心也可以证明，该住房补贴就是定向发放给离休干部本人及其在世配偶的”，该陈述是错误的，任何单位都无权制定发放范围。2、住房补贴标准由住房价格补贴、工龄以及级别补贴组成。由此可以得知，被继承人曹恒顺的级别在1984年已经定格，工龄也是在与前妻婚姻存续期间计算得出，该笔住房补贴应当属于被继承人与前妻的共同财产。上诉人主张诉争财产是其与被继承人的共同财产与国家政策不符。3、一次性住房补贴是在上诉人与被继承人夫妻关系解除后取得，应当为被继承人的财产。4、虽然被上诉人对一审判决存在异议，但出于亲情，还是没有提出上诉。现上诉人提出上诉，我们也要求申诉，且被上诉人中已经有三人跨入老年人，希望对诉争财产平均分配。
被上诉人曹一×、曹二×、曹四×辩称，同意一审判决，不同意上诉人的上诉请求。具体的答辩意见同曹三×的答辩意见。
被上诉人曹五×未答辩。
经审理查明，本院查明的事实与一审法院查明事实一致。案经本院主持调解，双方当事人未能达成一致意见。
本院认为，上诉人与被上诉人争议的住房补贴，是国家取消福利分房和住房实物分配而为机关、团体、企事业单位职工解决住房问题给予的补贴资助。《天津市市级机关和全额事业单位住房货币分配实施细则》明确规定一次性发放住房补贴政策是对1999年6月30日以前参加工作的无住房和住房未达标职工，采取一次性住房补贴形式。一次性住房补贴标准由住房价格补贴标准和职工工龄补贴标准组成，市级机关干部职工住房补贴按住房价格补贴标准乘以相应的职级系数进行调整。本案中，被继承人曹恒顺于1984年离休，其享有的住房补贴计算依据的职工工龄、职工级别系数补贴，均是在1984年这一时间点之前，也是被继承人曹恒顺与前妻婚姻关系存续期间，而上诉人李××与被继承人曹恒顺于1990年4月再婚，计算依据的职工工龄、职工级别系数补贴均不在其婚姻关系存续期间。因此，一审法院依据相关法律规定，确定被继承人曹恒顺取得的一次性住房补贴223665元为被继承人与前妻宋素英的共同财产，并依法进行遗产的分割是正确。上诉人主张诉争财产属于上诉人与被继承人曹恒顺共同财产的主张，理由不足，本院不予支持。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2300元，由上诉人李××负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王润生
代理审判员 郭 雄
代理审判员 张 璇
二〇一四年四月十一日
书 记 员 刘 艳
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款：
第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项：
第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；