湖南省株洲市荷塘区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）湘0202行初13号
原告：ＸＸ文，男，汉族，1965年7月15日出生，住湖南省株洲市天元区铁西。
委托诉讼代理人：易晓如，株洲市荷塘区东华法律服务所法律工作者。代理权限：一般授权。
被告：株洲市房产管理局，住所地：株洲市新华西路1101号。统一社会信用代码：12430200006170051G。
法定代表人：边宁，系该局局长。
委托诉讼代理人：袁鲲，男，汉族，1979年5月29日出生，住湖南省株洲市天元区花园里居委会花园一村**栋***号。身份证号码：4302041979********。系株洲市房产管理局工作人员。代理权限：特别授权。
委托诉讼代理人：戴志刚，湖南法健律师事务所律师。代理权限：一般代理。
被告：株洲市荷塘区城际铁路建设指挥部，住所地：株洲市荷塘区桂花路紫东阁1202号。
负责人：陈映山，系该指挥部主任。
委托诉讼代理人：杨立东，湖南添力律师事务所律师。代理权限：特别授权。
委托诉讼代理人：王晓芬，湖南添力律师事务所律师。代理权限：一般授权。
原告ＸＸ文认为被告株洲市房产管理局（以下简称房产局）、株洲市荷塘区城际铁路建设指挥部（以下简称指挥部）未按照约定履行两被告于2013年9月2日与原告签订的《国有土地上房屋征收补偿协议书（产权调换）》，将位于株洲市荷塘区御景龙湾小区4栋一楼D-4户型、建筑面积92.16平方米的房屋过户至原告名下的义务，于2018年4月26日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年7月13日公开开庭进行了审理。原告ＸＸ文及其委托诉讼代理人易晓如，被告房产局的委托诉讼代理人袁鲲、戴志刚，被告指挥部的委托诉讼代理人王晓芬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告ＸＸ文诉称，2013年9月2日前被告指挥部工作人员在原告家即荷塘区南岳岭21栋104号家、或指挥部办公室多次向原告反复核实上述房屋的实际产权人，并宣传政策，要原告支持政府的工作。2013年9月2日，被告房产局、指挥部与原告签订《国有土地上房屋征收补偿协议书（产权调换）》、《株洲市荷塘区城铁项目产权调换安置房认购协议书》。2013年9月9日，原告与被告指挥部一起为原告选好了安置房即御景龙湾小区四号栋一楼D-4号房，并出具了《荷塘区城铁项目国有土地上房屋征收安置房选房序号卡（回执）》，原告交了92.16平方米房屋的购房款。现被告房产局、指挥部未履行上述两份协议书的义务。现原告诉至法院，请求依法判决：1、两被告履行于2013年9月2日与原告签订的《国有土地上房屋征收补偿协议书（产权调换）》，将位于株洲市荷塘区御景龙湾小区4栋一楼D-4户型、建筑面积92.16平方米的房屋过户至原告名下；2、两被告承担本案诉讼费用。
原告ＸＸ文向本院提交了下列证据材料：
1、原告身份证，拟证明原告的主体资格；
2、证明，拟证明被告房产局的主体资格；
3、国有土地上房屋征收补偿安置协议书，拟证明2013年9月2日原告与被告签订了该份协议，被告应及时把荷塘区御景龙湾小区4栋1楼D-4户型，建筑面积92.16平方米的房屋过户到原告名下的事实；
4、株洲市荷塘区城铁项目产权调换安置房认购协议书，拟证明原告于2013年9月1日就已认购了安置房的事实；
5、荷塘区城铁项目国有土地上房屋征收安置房选房序号卡（回执），拟证明原告已选好安置房的事实；
6、收据，拟证明被告指挥部已收原告购房款的事实；
7、广铁（集团）公司株洲车站关于职工ＸＸ文福利房处置意见书、协议书、收条五份，拟证明原告系南岳岭铁路生活区21栋104号房所有人的事实。
被告房产局辩称：1、本案已过起诉期限，原告作为证据的两份《协议书》均签订于2013年9月，《选房序号卡》及《收据》也发生于2013年9月，原告应当自2013年9月起六个月内提起诉讼，原告于2018年4月提起诉讼，已经超过了起诉期限；2、两份《协议书》已经解除，2017年9月9日，原告就涉案房屋的拆迁签订了《株洲国有土地上房屋征收补偿安置协议书》，已经确定废止原告作为证据的两份《协议书》，即该两份《协议书》已经没有了法律效力。综上，请求法院依法驳回原告的起诉或驳回其诉讼请求。
被告房产局向本院提交了下列证据材料：株国有土地上房屋征收补偿安置协议书，拟证明原告作为证据的涉案两份协议书已经废止。
被告指挥部辩称：2017年9月19日，原告与被告指挥部签订了《国有土地上房屋征收补偿安置协议书（涉铁公租房）》，该协议书正文第一页第五行--
第八行明确约定废止原告所述两份协议，原告签字捺手印确认。废止的《产权调换安置协议书》第4页第四条第7项约定，由被告指挥部以被征收房屋价值补偿费和奖励性补贴354905元整代付购房款至相关部门。因此，被告指挥部基于合同义务出具了《荷塘区城铁项目国有土地上房屋征收安置房选房序号卡（回执）》及《收据》给原告。因两份协议均已废止，基于这两份协议而出具的《荷塘区城铁项目国有土地上房屋征收安置房选房序号卡（回执）》及《收据》理应废止。根据《合同法》的规定，合同解除，合同的权利义务终止。因此，被告指挥部无需继续履行合同，不必将御景龙湾4栋一楼D-4过户给原告。综上，原告的诉讼请求既无事实依据，也无法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告指挥部向本院提交了下列证据材料：国有土地上房屋征收补偿安置协议书（涉铁公租房），拟证明原、被告双方于2017年9月19日重新签订协议，2013年9月2日《国有土地上房屋征收补偿安置协议书》及《株洲市荷塘区城铁项目产权调换安置房认购协议书》系废止协议书的事实。
经庭审质证，被告房产局、指挥部对原告ＸＸ文提交的证据质证认为：对证据1、2无异议；对证据3、4、5、6的真实性、关联性无异议，合法性有异议，原告不是房屋的业主，只是居住户，不符合征收补偿的对象，并且原告的证据7中广铁（集团）公司的意见书也否认了原告是房屋所有权人，该房屋建议分配给原告弟弟；对证据7的三性均予以认可，恰恰证明原告不是房屋所有权人，根据房改政策其所在单位认为不存在分配房屋，只是房改，参加房改权利人是原告弟弟；协议书，收条不能证明原告系房屋所有权人，恰恰印证原告提供的证据7，并且原告提供的收条中没有连续以租代息缴纳，房屋权属是公示登记，以在法定机关登记的权属来确认其所有权，我们国家的房改政策一个人只能享受一次福利分房。
原告ＸＸ文对被告房产局、指挥部提交的证据质证认为：对该证据有异议，原协议没有废止，原协议是在查明原告有所有权才签订的，后协议不是原告的真实意思表示。
被告房产局对被告指挥部提交的证据无异议。
被告指挥部对被告房产局提交的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据材料，均客观、真实，本院对其真实性予以认定。
经审理查明，2013年9月1日，原告与被告指挥部签订《株洲市荷塘区城铁项目产权调换安置房认购协议书》，同年9月2日，被告房产局（甲方）与原告ＸＸ文（乙方）、被告指挥部（丙方）签订《国有土地上房屋征收补偿安置协议书（产权调换）》，载明：乙方被征收房屋位于荷塘区南岳岭21栋104室，证载面积合计60.56平方米；征收乙方房屋实行产权调换；根据选房序号卡，乙方自愿选择购买政府提供的产权调换房屋，所选安置房为：荷塘区御景龙湾小区4栋一楼D-4户型，建筑面积92.16平方米。协议签订后，因广铁集团通知被告指挥部，原告非房屋所有权人，双方遂未实际履行签订的协议。
2017年9月19日，株洲市国有土地上房屋征收处荷塘中心（甲方）与承租人ＸＸ文（乙方）、被告指挥部（丙方）经协商签订了《株国有土地上房屋征收补偿安置协议书》，载明：根据广州铁路（集团）公司长沙土地管理办公室2014年12月30日的《关于纠正与ＸＸ文所签安置补偿协议的函》，株洲市房产管理局、乙、丙方废止2013年9月2日的《国有土地上房屋征收补偿安置协议书》和《株洲市荷塘区城铁项目产权调换安置房认购协议书》，因原告不具备购买存量公有住房买卖资格，按不符合房改资格签订征收补偿协议。三方就征收荷塘区南岳岭21栋104室达成新的协议，就房屋征收和补偿重新签订了协议书。
本院认为，公民、法人或者其他组织认为行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，有权向人民法院提起诉讼。被告抗辩称原告的起诉超过起诉期限，根据《中华人民共和国行政法》第四十六条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起未超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，原告向本院提起诉讼未超过二十年，故被告该抗辩理由，本院不予采纳。对于原告要求被告履行于2013年9月2日与原告签订的《国有土地上房屋征收补偿协议书（产权调换）》，将位于株洲市荷塘区御景龙湾小区4栋一楼D-4户型、建筑面积92.16平方米的房屋过户至原告名下的诉请，因株洲市国有土地上房屋征收处荷塘中心（甲方）与承租人ＸＸ文（乙方）、被告指挥部（丙方）于2017年9月19日签订的《株国有土地上房屋征收补偿安置协议书》中明确约定废止株洲市房产管理局、乙、丙方于2013年9月2日的《国有土地上房屋征收补偿安置协议书》和《株洲市荷塘区城铁项目产权调换安置房认购协议书》，三方达成新的协议内容，故原告的该诉请无事实和法律依据，本院依法不予支持。据此，本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告ＸＸ文的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告ＸＸ文承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉状的，应在递交上诉状后七日内，按照不服本判决部分的上诉请求数额向株洲市中级人民法院交纳案件受理费。现金交纳的，直接向华融湘江银行株洲金汇支行驻株洲市中级人民法院收费点交纳；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行株洲金汇支行，收款单位：株洲市财政局非税收入专户，账号：5017330100016。逾期未交纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。
审 判 长 尹建刚
人民陪审员 曾碧云
人民陪审员 李国兴
二〇一八年八月十七日
书 记 员 阙芮娜
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。