陕西省大荔县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）荔刑初字第00169号
公诉机关陕西省大荔县人民检察院。
被告人郑某某，男，汉族，中共党员，高中文化，农民，住大荔县埝桥镇。2006年11月至2011年11月任南黄村村委会主任；2011年12月至案发任南黄村党支部书记；大荔县十七届人大代表。2013年4月8日终止人大代表资格。2013年4月9日因涉嫌贪污罪被大荔县公安局刑事拘留，同年4月26日被依法逮捕。现羁押于大荔县看守所。
被告人闫某某，男，，汉族，初中文化，农民，住大荔县埝桥镇。2011年11月至案发任南黄村村委会主任。2013年5月7日因涉嫌贪污罪被大荔县人民检察院取保候审。
被告人黄某某，男，，汉族，中共党员，高中文化，农民，住大荔县埝桥镇。1993年至案发任南黄村村委会会计。2013年5月7日因涉嫌贪污罪被大荔县人民检察院取保候审。
大荔县人民检察院以荔检刑诉字（2013）第10号起诉书指控被告人郑某某、闫某某、黄某某犯贪污罪于2013年10月25日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大荔县人民检察院指派检察员徐某出庭支持公诉，被告人郑某某、闫某某、黄某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
大荔县人民检察院指控，2012年7月，被告人郑某某在108国道改造工程征用南黄村土地过程中，利用职务之便，采取虚加地面附着物的手段，套取国家补偿款，一部分用于公务支出外，其中被告人郑某某贪污89700元，闫某某贪污24960元，黄某某贪污18480元。案发后，郑某某退赃款57000元，其余二被告均已全部退还。
公诉机关认为，被告人郑某某贪污公款数额巨大，被告人闫某某、黄某某贪污公款，数额较大，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请法院依法判处。
被告人郑某某辩称，公诉机关指控其贪污的89700元中57000元是王永林退给他让他跑事用的，另外32700元是他还了2009年为村上公事出车祸后赔偿的借款，个人不应承担责任，希望法院从轻判处。
被告人闫某某对指控事实无异议，未作辩解。
被告人黄某某辩称，自己担任村上会计下了不少苦，自己身体有病，给他的存折自己也未取用，希望从轻处罚。
经审理查明，2012年7月，被告人郑某某在108国道改造工程征用大荔县埝桥镇南黄村土地过程中，利用其担任南黄村支部书记，负责地面附着物登记造册工作的职务之便，与负责征地补偿工作的大荔县交通局干部王永林（已免刑），埝桥镇政府干部郭强（已免刑）预谋以虚报地面附着物数量等方式套取国家补偿款，期间，被告人郑某某又与被告人闫某某、黄某某分别预谋为被告人闫某某、黄某某虚报地面附着物数量套取国家补偿款745510元，除部分用于公务支出和分给王永林、郭强外，被告人闫某某得款48960元、被告人黄某某得赃款18480元，自己得赃款32700元；被告人闫某某将分得的48960元中的24000元交给村上修巷道，其余24960元归个人使用。2013年3月份，王永林得知检察机关调取交通局108国道征迁补偿账册时，分两次退给被告人郑某某57000元，案发后，被告人郑某某将此57000元赃款退交检察机关，并在本案审理期间退交个人所得赃款32700元，被告人闫某某、黄某某亦将所得赃款全部退还检察机关。
上述事实，有公诉机关提供的，经当庭举证、质证并确认的下列证据证明：
1、案件来源，系群众举报。
2、被告人郑某某供述，2012年7月初，镇政府开会安排108国道征迁工作，由他负责全村地面附着物的初审工作并上报镇政府，在征地和地面附着物登记造册工作过程中，县交通局干部王永林和镇政府干部郭强到村上负责督促和落实，在一次和他俩吃饭时，郭强提出大家在这件事上工作辛苦，看能不能多报点果树数给他们弄点钱，王永林让郑某某把这事办稳妥些，并说上面的事有他，他听后就答应了，之后村长闫某某也打电话给他，让他加果树数给其“弄点好事”，加上之前他自己也有此想法，想把自己垫付村上经济手续清理一下，就默许了，他又想到村上会计黄某某工作多年，工作认真负责，其本人又患癌症多年，开支较大，想把他照顾一下，也给黄某某虚加了154棵树，并打电话给他说了一下，他当时表示感谢。之后，郑某某虚加了12户的地面附着物数量，并利用预留的12户户主身份证复印件，套取补偿款745510元。补偿款发付之后，郑某某送给王永林9万元，王永林随后退给他57000元，案发后他已将57000元退交检察机关，送给郭强14000元，给闫某某48960元，黄某某18480元等。其部分支付了其任村长期间的公务开支，剩余32700元用于归还处理自己出车祸的借款。
3、被告人闫某某的供述，开始他想给村上要些钱，就向郑某某提出将村上的女贞绿化树二百多棵按枣树上报，在郑某某同意给他虚报208棵树后，郑某某也给他自己虚报了206棵树，他就想也给自己弄些钱，之后郑某某又给他加了200棵树，共408棵树，补偿款是以存单发的，共48960元，他将钱取出后上交村上200棵树的钱24000元，其余24960元自己给其父看病用了。
4、被告人黄某某供述，2012年7月，在108国道征迁工作中，让他协助本组工作，在上报地面附着物登记表时，郑某某给他打电话说给他虚报了154棵冬枣树，当时他没有在意，到了7月下旬，发放各户补偿存单时，郑某某把虚报的补偿款存单18480元给了他，他没有拒绝就接受了，却未敢取用，案发后退交了。
5、证人雷鸣证言，证明郑某某2009年5月向他借款3万元，2012年8月5日给他还款付息40800元。
6、证人刘新胜证言，证明郑某某2006年任村长后，一直在他的果库购买水果，2012年12月3日和12月17日分两次清了190488元欠款。还证明郑某某多次在其经营的饭店清过餐费。
7、证人董长江的证言，证明2007年9月郑某某向他借款5万元，2012年12月3日还本5万元，付息6万3千元。
8、证人张卫国的证言，证明郑某某2006年10月向其借款8万元，2012年12月4日还本付息共198400元。
9、证人尚毅证言，证明补偿清单中一张12人次的补偿，部分人是虚假的。
10、证人闫西功证言，证明闫某某2012年7月15日给他组上交了24000元准备修巷道用，他是组上会计。
11、同案犯王永林供述，证明是郭强先提出给他们虚报果树数弄些好处，他当时说能行，但不要加太多，也未说加多少钱，郑某某到底加了多少他也不清楚，后来南黄村把虚加的名单造好后，报到交通局，他也未提出问题。2012年7月底，补偿款发放后，郑某某给了他共9万元，2013年3月下旬，检察院到交通局调取南黄村108国道拆迁补偿款底册，他想可能要出问题，就分两次退给了郑某某57000元。
12、同案犯郭强的供述，证明郑某某2012年7月底分两次共给他14000元，他知道这钱是虚加补偿款。
13、证人陈华、李开红、郑中华、张万林的证言，证明12户补偿清单中他们的地面附着物数字等内容是虚假的，领款签字是别人签的，不是他们本人，他们均不知情，也未得钱。
14、省发改委、市政府文件，县、镇政府文件，证明108国道征迁工作及补偿标准等。
15、12户次虚加地面附着物清单，证明郑某某虚加地面附着物数量和套取补偿金额为745510元。
16、埝桥信用社存、取款清单及身份证复印件，证明被告人郑某某2012年8月份前后从该信用社提取了所套取的补偿款70余万元。
17、郑某某支出票据数张，证明大荔县检察院2013年4月8日从郑某某家中提取了票据数张，欲证明其用套取的补偿款清理了2006年至2011年其任村长期间的公务开支508770元。
18、被告人郑某某、闫某某、黄某某的任职证明，证明郑某某2005年11月至2011年11月任南黄村村委会主任，2011年12月至案发任南黄村支部书记，本届县人大代表。闫某某2011年12月至案发任南黄村村委会主任。黄某某1993年至案发任南黄村报帐员。
19、被告人向检察机关退赃的票据，证明郑某某退赃款57000元，闫某某退赃款24000元，黄某某退交赃款（存单）18480元。
20、被告人闫某某、黄某某的悔过书，证明二被告人有悔罪表现。
以上证据，相互印证，足以认定。
本院认为，被告人郑某某利用其受国家机关委托，负责协助本村108国道改线工程征迁工作的职务之便，与国家工作人员王永林、郭强相勾结，伙同被告人闫某某、黄某某以非法占有为目的，采取虚构事实等手段，套取国家征地补偿款，被告人郑某某、闫某某、黄某某的行为均已构成贪污罪，大荔县人民检察院指控被告人郑某某、闫某某、黄某某犯贪污罪的事实成立，依法应予处罚。被告人郑某某案发后退交的57000元赃款，因其无个人非法占有的主观故意，不应认定为其贪污数额，应按实际所得32700元确定贪污数额并予以处罚。其到案后能如实供述犯罪事实，审理期间亦退交全部非法所得，属悔罪表现，可从轻处罚。对于其辩称贪污的32700元用于归还自己因村上公务造成交通事故所借赔偿款，属于公务开支，个人不应承担责任的辩解意见，因无证据证实，且造成交通事故是个人行为，与公务活动无关，，故对该辩解意见本院不予采信；被告人闫某某、黄某某犯罪情节较轻且均全部退交了所得赃款，有悔罪表现，亦可依法从轻处罚。综上，对三被告人均依法予以从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（三）项、第二十五条、第六十二条、第六十四条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人郑某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑，缓刑考验期五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
被告人闫某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑，缓刑考验期三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
被告人黄某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年。宣告缓刑，缓刑考验期二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、对被告人郑某某退交的赃款57000元、被告人闫某某退交的赃款24960元、被告人黄某某退交的赃款18480元，应予没收，由大荔县人民检察院上交国库；对被告人郑某某退交的赃款32700元，应予没收，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向渭南市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 毕发印
代理审判员 董文吉
人民陪审员 曹宝煜
二〇一三年十二月二十五日
书 记 员 王青宁