天津市西青区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）津0111行初89号
原告：天津市西青区永恒伟业物业服务中心，住所地天津市西青区大寺镇北里八口村龙津园**号楼1门***室。
经营者：张寿永，男，1989年7月28日出生，天津市西青区永恒伟业物业服务中心负责人，住天津市西青区。
被告：天津市西青区人力资源和社会保障局，住所地天津市西青区杨柳青镇西青道409号增5号。
统一社会信用代码：111201115565288046。
法定代表人：刘月华，该局局长。
行政负责人：张茹芬，该局副局长。
委托诉讼代理人：李培源，该局干部。
委托诉讼代理人：席亚，天津张盈律师事务所律师。
第三人：冷素英，女，1950年12月12日出生，汉族，户籍地安徽省太和县，现住天津市西青区。
委托诉讼代理人：冷传杰（系第三人之弟），男，1965年3月15日出生，汉族，户籍地安徽省太和县，现住天津市西青区。
原告天津市西青区永恒伟业物业服务中心不服被告天津市西青区人力资源和社会保障局对第三人冷素英作出的S112011120161023号《认定工伤决定书》，于2018年6月21日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2018年6月25日向被告送达了起诉状副本。本院依法组成合议庭，于2018年8月8日公开开庭审理了本案。原告天津市西青区永恒伟业物业服务中心的负责人张寿永，被告天津市西青区人力资源和社会保障局的副局长张茹芬，委托诉讼代理人李培源、席亚，第三人冷素英的委托诉讼代理人冷传杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告天津市西青区人力资源和社会保障局于2018年4月28日作出S112011120161023号《认定工伤决定书》，该决定书载明：2016年2月1日16时30分左右，被认定人在下班回家途中，行至西青区津港公路16.2公里处，发生交通事故，导致被认定人受伤。依据津公交认字[2016]第0816021001号《天津市公安交通管理局道路交通事故认定书》。经医院诊断：右腓骨头撕脱骨折，左膝挫裂伤，颌面部挫裂伤，头部外伤。2018年3月30日收到冷素英的工伤认定申请，于2018年3月30日受理，根据提交的材料调查核实情况如下：上述情况属实，属于工伤情形。冷素英同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》（国务院令第586号）第十四条（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。
原告天津市西青区永恒伟业物业服务中心诉称，第三人冷素英并非在工作时间或者上下班途中发生交通事故，其受伤不符合认定工伤的规定，被告作出的认定工伤决定书，缺乏事实依据，适用法律错误，故诉至法院，请求法院撤销被告作出的S112011120161023号《认定工伤决定书》。
被告天津市西青区人力资源和社会保障局辩称，一、被告具有作出S112011120161023《工伤认定决定书》的主体资格及法定职权。《工伤保险条例》第五条第二款及《工伤认定办法》第四条第二款规定，应当向省级社会保险行政部门提出工伤认定申请的，根据属地原则应当向用人单位所在地设区的市级社会保险行政部门提出。本案中，被告依照上述法律规定，具有负责本行政区域内工伤保险工作的主体资格及依法作出工伤认定决定的法定职权。二、被告履行职责作出的S112011120161023《工伤认定决定书》行政程序合法。依据《工伤认定办法》第八条第一款、《工伤保险条例》第十九条第二款及《工伤保险条例》第二十条，本案中，被告于2018年3月30日收到冷素英的工伤认定申请，同日决定受理，受理后被告于2018年3月30日依法向原告送达了《工伤认定申请受理决定书》及《工伤认定举证通知书》，被告收到原告提交的证据后，依法分析研判，于2018年4月28日作出S112011120161023《工伤认定决定书》并依法送达。故，被告作出的《工伤认定决定书》程序合法。三、被告作出S112011120161023《工伤认定决定书》认定事实清楚，适用法律正确。天津市西青区人民法院（2017）津0111行初48号《行政判决书》认定，冷素英系原告的员工，工作岗位为清洁工，2016年2月1日16时31分，冷素英驾驶人力三轮车下班回其居住地天津市西青区大寺镇贾庄平房时，在西青区津港公路16.2公里处发生交通事故（冷素英负事故次要责任）。本案中，冷素英在工伤认定自述材料中自认其于2016年2月1日下午4点20分下班，依据冷素英提供的证据足以认定其发生事故的地点为下班途中的合理路线。故，应当依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定认定冷素英受到的事故伤害为工伤。退一步讲，即使冷素英存在早于规定下班时间离岗的情形，其行为亦为属于违反企业考勤管理制度，不属于《工伤保险条例》第十六条“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的”规定的不得认定为工伤或者视同工伤的情形。
综上，被告作出的S112011120161023《工伤认定决定书》认定事实清楚，适用法律正确且已履行法定的认定程序。因此，被告请求人民法院依法驳回原告全部诉讼请求，并判令原告承担本案全部诉讼费用。被告向本院提交以下证据：1.被告统一社会信用代码证；2.《工伤认定申请表》；3.申请人冷素英身份证复印件；4.《证明》；5.《天津医科大学第二医院诊断证明书》；6.《天津医科大学第二医院住院病案》；7.《天津医科大学第二医院入院记录》；8.《工伤认定自述材料》；9.位置图；10.《天津市公安交通管理局交通事故认定书》；11.《委托书》；12.委托人身份证复印件；13.《市场主体基本信息》；14.（2017）津0111行初48号《行政判决书》、(2018)津01行终111号《行政判决书》；15.《工伤认定申请受理决定书》；16.《工伤认定送达回证》；17.原告公司收件人身份证复印件；18.原告出具的《证明》；19.路线图；20.天津市西青区大寺镇市容环卫服务中心出具的《证明》；21.《认定工伤决定书审批件》；22.《认定工伤决定书》；23.原告签收的《工伤认定送达回证》；24.第三人签收的《工伤认定送达回证》。
被告提供的以下法律依据：《工伤保险条例》、《工伤认定办法》。
第三人冷素英述称，对被告作出的工伤认定无异议。
经庭审质证，原告对被告证据无异议，但认为第三人早于规定下班时间回家，不应认定为工伤。
本院对被告证据认证如下：
1．被告提交的证据1，可以证明其具有合法的行政主体资格，本院予以确认；
2．被告提交的证据2-24，可以证明被告依法履行了工伤认定程序，本院对以上材料作为被告履行行政程序的证据予以确认；
3．被告提交的证据4-7，证据9-10，证据18-20，可以证明被告认定的事实，本院对以上材料作为认定事实的证据予以确认。
被告提交的法律依据现行合法有效，适用于本案。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实，第三人冷素英系原告的员工，工作岗位为清洁工，工作范围为大寺镇梨双路、龙居花园（东至梨双路津南界、西至梨双路李七庄界、南至宏源道延长线、北至解放南路、洞庭路津南界）的市政道路车行道、人行道及绿化带。2016年2月1日下午，第三人驾驶人力三轮车下班回其居住地天津市西青区大寺镇贾庄平房，16时31分许于津港公路16.2公里处发生交通事故（冷素英负交通事故次要责任）。经天津医科大学第二医院诊断：右腓骨头撕脱骨折，左膝挫裂伤，颌面部挫裂伤，头部外伤。第三人冷素英于2016年11月1日向被告提出工伤认定申请，被告于2016年12月19日作出S112011120161023号《认定工伤决定书》，该决定书因适用法律错误被（2017）津0111行初48号《行政判决书》判决撤销。
该判决发生法律效力后，第三人冷素英于2018年3月30日向被告提出工伤认定申请，被告受理后于同日向原告送达《工伤认定申请受理决定书》和《工伤认定举证通知书》。原告在规定期限内向被告提交本单位出具的《证明》一份、位置图一份和天津市西青区大寺镇市容环卫服务中心出具的《证明》一份。被告收到原告的材料后，经审批于2018年4月28日作出涉案《认定工伤决定书》。该决定书已向双方当事人进行了送达。
本院认为，依照《工伤保险条例》第五条第二款、《工伤认定办法》第五条的规定，被告具有对本管辖内的工伤进行认定的主体资格。被告在收到第三人提出的工伤认定申请后，履行了受理、调查、作出和送达的行政程序。对于原告认为第三人早退，不应认定工伤的异议，根据第三人从事的工作岗位、第三人居住地点，以及第三人工作地点与发生事故地点的距离、位置，可以认定第三人发生事故时应是完成工作后回家途中，即符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，被告据此认定第三人为工伤，并无不妥。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告天津市西青区永恒伟业物业服务中心的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告天津市西青区永恒伟业物业服务中心负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 朱宝路
审 判 员 薄 娟
人民陪审员 张学凤
二〇一八年八月十三日
书 记 员 韩宁宁
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。