苏州市吴中区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）吴刑二初字第0286号
公诉机关苏州市吴中区人民检察院。
被告人沈亚夫，中共党员，原系苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长，曾任原苏州市吴中区水产畜牧局副局长。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年3月28日被刑事拘留，同年4月11日被逮捕。现羁押于苏州市第二看守所。
辩护人徐新，江苏新天伦律师事务所律师。
苏州市吴中区人民检察院以吴检诉刑诉（2014）888号起诉书指控被告人沈亚夫犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年8月26日向本院提起公诉并建议适用简易程序。本院于同年9月12日转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。苏州市吴中区人民检察院指派检察员梁琪出庭支持公诉。被告人沈亚夫及辩护人徐新到庭参加诉讼。现已审理终结。
苏州市吴中区人民检察院指控：
（一）滥用职权
被告人沈亚夫于2006年2012年期间，先后担任原苏州市吴中区水产畜牧局副局长、苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长，负责水产业工作，主管或分管水产、太湖大闸蟹产业发展工作、渔政渔港监督管理站、水产技术推广站、病害防治站（水生动物疾病预防控制中心）等，在负责苏州市吴中区内水产项目申报、实施监管、验收等工作中，明知项目实施单位未实际施工或未按项目实施方案进行投资建设、提供虚假材料送审送验，仍然违反规定处理公务，致使相关项目顺利获得专项财政补贴，造成国家经济损失合计人民币494.9604万元。
（二）受贿
被告人沈亚夫在先后担任原苏州市吴中区水产畜牧局副局长、苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长期间，利用职务之便，于2006年至2014年初间，先后多次非法收受金某、雍某扣等人的财物，合计人民币65000元，为金某、雍某扣等人谋取利益。
公诉机关为证实上述事实，提供了有关证据。公诉机关认为，被告人沈亚夫的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款之规定，构成滥用职权罪、受贿罪。被告人沈亚夫系自首。
被告人沈亚夫对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。其辩护人提出被告人沈亚夫有自首情节，当庭自愿认罪，如实供述，有悔罪表现，退出了赃款，希望对被告人沈亚夫从宽处理。
经审理查明：
被告人的主体身份
苏州市吴中区水产畜牧局、苏州市吴中区农业局、吴中区水产局的性质均为机关法人。被告人沈亚夫于2004年4月9日被任命为区水产畜牧局副局长，于2010年2月8日被任命为区农业局副局长兼区水产局局长。
以上事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实：
1、被告人沈亚夫的户籍资料证实了被告人沈亚夫已达刑事责任年龄。
2、干部履历表、领导干部年度考核登记表证实被告人沈亚夫为国家机关工作人员。
3、组织机构代码证证实原苏州市吴中区水产畜牧局、苏州市吴中区农业局的性质为机关法人。苏州市吴中区人民政府办公室文件、区水产畜牧局文件、编制统计情况表等证实原苏州市吴中区水产畜牧局、区农业局的职责、内设机构等情况。
4、相关中共苏州市吴中区委文件、苏州市吴中区人民政府文件证实被告人沈亚夫的任职情况。
5、苏州市吴中区水产畜牧局文件、中共苏州市吴中区农业局委员会文件证实了被告人沈亚夫的工作职责。
6、证人顾某甲的证言证实了区水产畜牧局、农业局的职能以及被告人沈亚夫的工作职责。
上述证据，经过庭审质证，均合法、有效，本院予以认定。
（二）滥用职权
1、被告人沈亚夫担任原苏州市吴中区水产畜牧局副局长期间，在2006年至2007年苏州市吴中区太湖大闸蟹行业协会申报2006-2007年度江苏省“高效渔业建设”项目的过程中，在明知财政补贴资金将被截留用于水产技术推广站的支出及该协会不符合“高效渔业建设”项目要求、提供虚假材料送审送验的情况下，仍违反规定处理公务，致使该项目顺利通过验收，造成国家经济损失人民币23.9604万元。
2、被告人沈亚夫担任原苏州市吴中区水产畜牧局副局长期间，在2007年至2008年苏州市吴中区水产技术推广站申报2007年度中央财政支持农业技术推广项目（“长江水系中华绒鳌蟹良种培育与健康养殖技术推广”项目）的过程中，明知财政补贴资金将被截留用于水产技术推广站的支出及水产技术推广站不符合该项目要求、提供虚假材料送审送验的情况下，仍违反规定处理公务，致使该项目顺利通过验收，造成国家经济损失人民币80万元。
3、被告人沈亚夫担任苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长期间，在2010年至2012年苏州市吴中区胥口马舍特种养殖场申报“太湖水环境综合治理池塘循环水养殖工程项目”的过程中，明知该养殖场不符合项目要求，仍指使该局渔政渔港监督管理站工作人员制作假的《水域滩涂养殖使用证（临时）》，违反规定处理公务，致使该项目顺利通过验收，造成国家经济损失人民币76万元。
4、被告人沈亚夫担任苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长期间，在2010年至2012年苏州市双福水产养殖有限公司申报2010年度江苏省高效渔业项目（“池塘河蟹规模化生态养殖基地”项目）的过程中，明知该公司不符合项目要求、提供虚假材料送审送验的情况下，仍违反规定处理公务，致使该项目顺利通过验收，造成国家经济损失人民币65万元。
5、被告人沈亚夫担任苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长期间，在2010年至2012年苏州宇澄生态农业有限公司申报2010年度“太湖水环境综合治理池塘循环水养殖工程”项目的过程中，明知该公司不符合项目要求、提供虚假材料送审送验的情况下，仍违反规定处理公务，致使该项目顺利通过验收，造成国家经济损失人民币40万元。
6、被告人沈亚夫担任苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长期间，在2011年至2012年苏州市湖地水产品专业合作社申报江苏省高效设施渔业项目（“澄墩水产规模化高效养殖示范基地建设”项目）的过程中，明知该合作社不符合项目要求、提供虚假材料送审送验的情况下，仍违反规定处理公务，致使该项目顺利通过验收，造成国家经济损失人民币70万元。
7.被告人沈亚夫担任原苏州市吴中区水产畜牧局副局长、苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长期间，在2009年至2010年苏州市吴中区临湖现代渔业发展有限公司申报江苏省高效设施渔业项目（“临湖现代渔业示范区高效设施渔业”项目）的过程中，明知该公司不符合项目要求、提供虚假材料送审送验的情况下，仍违反规定处理公务，致使该项目顺利通过验收，造成国家经济损失人民币65万元。
8.被告人沈亚夫担任苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长期间，在2010年至2011年苏州市吴中区临湖现代渔业发展有限公司申报农业部2011年渔业物种资源保护项目（“渔业养殖生态环境修复示范工程”项目）的过程中，明知该公司不符合项目要求、提供虚假材料送审送验的情况下，仍违反规定处理公务，致使该项目顺利通过验收，造成国家经济损失人民币50万元。
9.被告人沈亚夫担任苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长期间，在2012年苏州市吴中区临湖现代渔业发展有限公司申报2012年中央扶持“菜篮子”产品生产工程（“太湖大闸蟹健康养殖设施建设”项目）的过程中，明知该公司不符合项目要求、提供虚假材料送审送验的情况下，仍违反规定处理公务，致使该项目顺利通过验收，造成国家经济损失人民币25万元。
综上，被告人沈亚夫共计造成国家经济损失合计人民币494.9604万元。
被告人沈亚夫归案后如实供述了上述事实。
以上事实，被告人沈亚夫当庭供认不讳，并有公诉机关提供的下列证据予以证实：
1、书证：
（1）江苏省海洋与渔业局制作的太湖流域池塘水净化及循环利用工程实施方案（2007年）、指导规范，省财政厅、发改委关于太湖水污染治理专项资金使用管理办法（2008年），《江苏省高效农业项目资金办理办法（试行）》（2008年），省海洋与渔业局2010年省级高效设施渔业专项资金申报工作的通知，2010年关于进一步加强省级现代农业专项-
高效设施渔业项目管理的通知，2011年省级高效设施渔业项目申报指南及文本，农业部、财政部文件证实了相关上级部门对循环水、高效渔业等项目实施规定。
（2）社会团体年度报告书、社会团体法人登记证书、登记表、原吴中区水产畜牧局文件、吴中区民政局文件、验资报告、苏州市吴中区太湖大闸蟹行业协会于2007年6月高效渔业建设项目的验收材料证实该协会高效渔业建设项目申报经过。
（3）区水产技术推广站于2007年5月申报长江水系中华绒鳌蟹良种培育与健康养殖技术推广项目的相关书证，证实了该推广站就该项目的申报经过。
（4）苏州市吴中区浦庄新南渔场提供的付款人为区水产技术推广站的发票，吴中区财政局提供的关于该项目财政补贴的报账材料，苏州市吴中区太湖大闸蟹行业协会于2008年、2009年的总账及明细分类帐，陈某乙的银行记录，物品清单证实上述财政资金的实际流向。
（5）马舍特种水产养殖场的营业执照、工商登记材料、验资报告等证实苏州市吴中区胥口马舍特种水产养殖场的情况，租赁承包合同、该项目的申报材料、监理及审计材料、验收材料，区财政局出具的该项目的财政资金下拨文件、银行凭证、区财政局和农业局的联合发文证实了该项目共获得76万元拨款。苏州东山建设工程有限公司提供的发票及银行凭证证实马舍养殖场以工程款的名义付款37.2万元。
（6）苏州市双福水产养殖有限公司的工商登记材料证实该公司为自然人控股的有限公司，租赁承包合同，项目的建设材料、验收材料、银行凭证证实获得财政拨款65万元。江苏华新建设工程有限公司提供的发票证实双福公司以工程款的名义付款55万元。
（7）苏州宇澄生态农业有限公司的养殖承包合同、省发改委、财政厅、太湖办联合发文《关于组织申报太湖水环境治理第三期省级专项资金实施项目》、《太湖水环境治理第三期省级专项资金实施项目申请表》，区发改委《关于池塘养殖水净化和循环利用项目可研报告的批复》、该项目的招投标资料、验收材料；省发改委于2010年8月的发文，区财政局于2010年12月份、2011年9月的发文、银行凭证、区财政局和农业局的联合发文证实该项目共计获得财政补贴76万元。
（8）苏州湖地水产品专业合作社的项目验收材料、苏州市财政局、苏州市农业委员会《关于下达2011年度省级高效设施渔业项目资金的通知》、省财政厅、江苏省海洋与渔业局文件、银行凭证证实该项目获得省级财政补助70万元。
（9）苏州市吴中临湖现代渔业发展有限公司的工商登记材料、验资报告，苏州市吴中区现代渔业管理中心与该公司签订的《经营企业入驻吴中区现代渔业示范区经营的协议》、补充协议，该项目实施汇报资料、验收材料、报账材料证实该公司获得财政补贴65万元。
（10）苏州市吴中区临湖现代渔业发展有限公司申报农业部渔业物种资源保护项目《农业部2011年渔业物种资源保护项目〈渔业养殖生态环境修复示范工程〉》农业部文件，项目验收材料，各种项目及发票，下达资金的文件、资金下达表、各种收据、发票、协议证实获得财政拨款50万元。
（11）苏州市吴中区临湖现代渔业发展有限公司《2012年中央扶持“菜篮子”产品生产工程〈太湖大闸蟹健康养殖设施建设〉》项目实施情况汇报材料、报账材料、区财政局、农业局文件证实获得财政补贴25万元。
（12）本案案发经过证实了本案案发情况。
2、证人证言：
（1）证人吕某的证言证实其担任水产技术推广站站长，吴中区太湖大闸蟹行业协会系社会团体，其系秘书长，协会挂靠在吴中区水产技术推广站，由该推广站负责日常工作。大闸蟹协会在2006年申请过省级高效渔业建设项目，因为协会没有固定经费来源，日常支出由水产技术推广站解决，沈亚夫指定协会申报这个项目，其和沈亚夫从开始就知道协会不具备投入自筹资金的条件，这个项目不可能真正实施，是为了骗取财政补贴。项目申报后，沈亚夫在报账中均作为项目主管部门负责人签字的。当时区水产畜牧局成立项目领导小组，沈亚夫是领导小组成员，但实际上没有进行自查。项目没有实际支出的。水产技术推广站在2007年申请了中央财政支持农业科技推广项目
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长江水系中华绒鳌蟹良种培育与健康养殖技术推广项目，因为水产站经费少，沈亚夫指定水产站申报这个项目，其和沈亚夫从开始就知道这个项目不可能真正实施，是为了骗取财政补贴，该项目实际没有场地、投入、找他人虚开了蟹苗、水草、生物制剂等发票报账。沈亚夫在两次报账中均作为项目主管部分审核人签字的。陆某甲的苏州宇澄公司在2010年省报了循环水工程，其和沈亚夫等人几次到现场查看，其作为专家组成员参与验收，沈亚夫等人也参与的。其和沈亚夫在项目实施阶段就知道陆某甲养殖场没有达到400亩的要求，但还是让陆某甲通过验收。陆某甲在2011以湖地水产品专业合作社的名义申报了高效渔业项目，项目要求400亩以上才能申报，其知道陆某甲为了获得补贴才成立合作社的。其是这个高效渔业项目的项目管理责任人。这个项目是沈亚夫决定由陆某甲申报的，申报材料是陆某甲自己找人做的，其审核后交给沈亚夫，沈亚夫同意后盖章报到市、省级。其和沈亚夫等人几次到现场查看，沈亚夫参与验收。知道陆某甲申报的两个项目都存在虚假申报、投入不足等情况，但没有履行职责。
（2）证人雍某扣的证言证实，其于2000年投资成立马舍特种水产养殖场，系法定代表人，养殖场在2005年向马舍村租了79亩净水面；于2009年投资成立苏州市双福水产养殖有限公司，该公司在临湖镇界路村的实际养殖面积在100亩左右。2010年初，沈亚夫通知其几家单位负责人布置如何申报循环水项目，沈亚夫说400亩以上水面才能申报，后来其找沈亚夫，称自己的养殖场面积只有79亩，要将双福公司的100亩水面合并计算，沈亚夫同意了。沈亚夫还让渔政渔港监督管理站的张建全将其《水域滩涂养殖使用证》上的水域面积变更为26.666公顷（400亩）。2010年2月项目获得批准。沈亚夫等人多次至养殖场实地查看。2011年12月，市农委组织专家验收，沈亚夫、吕某等人参加，这个项目一共获得省级财政补助40万元、区级财政补贴36万元。项目实际的建设内容也不符合见建设要求。沈亚夫等人多次至养殖场检查，对项目存在养殖面积不足是清楚的，但在检查及验收过程中均没有提出意见。2010年初，其找沈亚夫要项目，沈亚夫说有个高效设施农业项目，吕某是对高效设施渔业项目进行监督管理的负责人，申报材料可以找吕某，沈亚夫还找来顾志华提出让其做这个项目，顾志华帮其做了申报材料，其看到申报材料的水面要求500亩以上、总投资要650万元以上，而其双福水产租地净水面100亩左右，其就找沈亚夫说面积和投资不符合要求，沈亚夫说让其将双福和马舍养殖场的面积加起来申请，还说找个施工方开财政补贴资金相关的65万元的发票就行了。申报项目需要《水域滩涂养殖使用证》，其就找渔政渔港监督管理站站长张建全办理一张水域面积为500亩的使用证，张建全向沈亚夫汇报后，办理了使用证，该张使用证上的面积和坐标都是虚假的。项目后来就申报成功了。这个项目一共获得财政补助65万元，该项目的申报材料和建设材料等都是虚假的。
（3）证人陆某甲的证言证实其于2010年成立苏州宇澄生态农业有限公司，租了197亩水面。2009年底，沈亚夫召集了包括其在内的四家养殖单位开会，布置循环水项目的申报，按规定400亩以上水面才能申报，当时其和他人提出养殖面积达不到标准，沈亚夫说算上生产道路、房屋占地等按400亩计算。其就按照400亩的养殖水面进行申报，申报材料的内容虚假。在申请过程中区水产畜牧局没人到养殖场现场查看。项目实施阶段，沈亚夫多次带队到养殖场现场查看，中期检查和项目验收时，沈亚夫陪同市农委的人一起过来检查，项目一共获得省级财政补贴40万元，区级配套资金36万元。项目的养殖面积、工程投入、招投标、土方工程、监理公司等均为虚假。2011年其找沈亚夫要项目，沈亚夫说有个要求水面400以上的高效渔业项目，其就专门成立湖地水产专业合作社，以合作社的名义申报项目，实际上合作社是空壳子，地点还是宇澄公司的197亩水面。项目的申报材料是按照400亩编写的，沈亚夫和吕某都知道养殖面积不足，在实施过程中，沈亚夫、吕某等人都来测量过面积，沈亚夫多次带队到养殖场现场查看，项目验收时，沈亚夫陪同市农委的人一起过来检查。项目一共获得省级财政补贴70万元，共投入70万元。项目的养殖面积、工程投入等均为虚假。
（4）证人王某甲的证言证实，其于2009年成立苏州市吴中区临湖现代渔业发展有限公司，2009年租赁了吴中区现代渔业示范养殖水面，面积合计1044.6亩。2009年4月，沈亚夫说有一个高效设施渔业项目可以申报，其说自筹资金和水面少，沈亚夫说按照他说的申报，其遂在申报材料写总投资700万元，水面1500亩。申报材料由沈亚夫签字同意后送到区财政局等部门，后申报成功。在实施阶段，沈亚夫等人过来日常监督，沈亚夫还陪同市农委的人进行中期验收、验收等，沈亚夫、吕某等人明知不符合验收条件，但是没有提出意见。这个项目一共获得财政补贴65万元，沈亚夫在其申报补贴的发票、表格等材料时打电话说让区水产局的人盖章、和区财政局的人打招呼。其为了弥补资金缺口，在2010年申报了农业部渔业物种资源保护项目，将水面面积由1044亩虚报为3000亩，由沈亚夫在申报材料签字同意后上报。在实施阶段，沈亚夫等人经常过来日常监督，沈亚夫等人还参与了区水产局验收前的自查、陪同市农委的人进行验收，沈亚夫、吕某等人明知不符合验收条件，但是没有提出意见。这个项目一共获得财政补贴50万元。2012年8月，沈亚夫通知说有个中央扶持“菜篮子”产品生产工程项目可以申报，其为了弥补资金缺口，在申报材料水面由1044亩虚报到1829亩，由沈亚夫在申报材料签字后上报，项目成立后，沈亚夫是项目领导小组组长，在实施阶段，沈亚夫等人经常过来日常监督，沈亚夫等人还参与了区水产局验收前的自查、陪同市农委的人进行验收，沈亚夫、吕某等人明知不符合验收条件，但是没有提出意见。这个项目一共获得财政补贴25万元，但实际什么投入。
（5）证人金某的证言证实其系吴中区新南渔场书记兼场长。其自2006年8月起为吴中区太湖大闸蟹行业协会虚开发票。2011年8月，与王某甲公司签订了一份虚假的销售花白鲢鱼种协议。2012年10月，与王某甲公司签订一份虚假的销售花白鲢鱼种的协议，还提供发票。
（6）证人陆某乙的证言证实，其系吴中区临湖建明鱼药店法定代表人。其在2006年11月份，2007年下半年、2008年9月份为水产技术推广站、吴中区太湖大闸蟹行业协会开虚假的发票。还在2011年通过吕某为苏州宇澄生态农业有限公司开假发票。实际宇澄公司没有购买过浮床和生物制剂。2011年、2012年其还为王某甲的临湖现代渔业发展有限公司开假发票。协议和收据都不是真的。
（7）证人殷某某的证言证实其系区水产畜牧局、农业局财务科会计，负责某（疾控中心）、大闸蟹行业协会的帐。推广站报账需要站长吕某作为审核人签字，分管局长沈亚夫作为审批人签字；大闸蟹协会报账和推广站流程一样。当时吕某报销时说是为了完成考核指标工作而搞的，没有那么多配套经费投入，关照其一些费用支出不要真实支付，让其开具现金支票后提取现金直接解入大闸蟹行业协会的帐户，还有一些资金让其真实支付后再将钱款转回大闸蟹行业协会的帐户。经过辨认，大闸蟹行业协会账上的六笔共计89.2228万元，都是水产推广站在河蟹良种培育及健康养殖技术财政补贴项目上套出来的资金。这个项目要求总投入160万元，其中财政补贴80万元，自筹资金80万元，没有财政补贴，推广站没法完成项目投资，无法将钱套出来。
（8）证人陈某甲的证言证实，其系吴中区渡村八斤水产养殖场的法定代表人。吕某有时候来买水产品送人，但是没有买过鱼种。2008年左右，吕某说水产推广站在实施一个河蟹养殖项目，要购买大约2万元左右的螺蛳、水草、河蟹亲本等用于这个项目，还让其在水产站付的钱中扣除费用后，现金还给他。其就在2008年1月收到推广站9万多的货款后，剩下的7万元让水产站的俞林拿回去，发票的金额和内容都是按照吕某的要求写的，实际没有那么多。
（9）证人沈某的证言证实，其注册成立了苏州市拾月雄水产养殖有限公司。吕某让其开两张发票，说其凭养殖证到国税局不要缴税的，让其开一些水草、螺蛳的发票，还拿来水产推广站开的凭证，写明向拾月雄公司购买水草、螺蛳共计18.8万元。其按照吕某的要求开好发票，吕某将钱汇到公司账上，除去推广站在公司买螃蟹的钱，剩下的现金15万元交给了吕某。实际上推广站没有购买过螺蛳和水草。
（10）证人陈某乙的证言证实其系水产推广站副站长。2007年推广站申报了一个中央支农项目，实际上推广站不具备申报资格。申报成功后，项目基本上没有实施，只购买了螺蛳、水草、网片等，吕某让其虚报了项目实施进度总结。项目材料的内容是虚假的。后来项目的财政补贴下来后，吕某让其保管，说用于推广站支出。2008年吕某和其一起到沈某处拿回来15万元、从陆某乙那里拿回来了9万多。钱都放在以其名义的帐户上，推广站不好支出的钱从这个帐户里支出，其就多次支付了招待费、验收费、办公费等。在项目申报环节，推广站主要指导、帮助申报单位制作材料、汇总情况，联合财政部门上报。按照规定，推广站对申报材料具有审查、核实的义务的；在项目日常监督环节，吕某和其要实地进行检查，对进度、完成情况等进行查看，提出意见；中期检查和验收环节都要去的，听汇报，提出意见的。雍某扣在2010年申报成功的高效渔业项目，有推广站进行监督的，其和吕某去现场看过一次，验收也和市农委的人到现场的。
（11）证人朱某甲的证言证实其辨认出于2007年开给吴中区太湖蟹业协会的发票（面额为17.189万元）是其开的，但是其没有向吴中区大闸蟹行业协会销售过网片。
（12）证人黄某的证言证实其系江苏华新建设工程有限公司苏州分公司、苏州市东山建设工程公司的负责人。华新某承接过工程。雍某扣让其帮忙提供一些工程上的资料，其收取费用。
（13）证人朱本大的证言证实雍某扣在2011年让其一起到苏州东山建设工程有限公司找到老板黄某，按照雍某扣的安排，东山公司将37.2万元转到其帐户，其将钱取出后交给雍某扣。
（14）证人马某的证言证实其开设了苏州市吴中区东山银湖鱼药经营部，没有经营过生物制剂。其没有和雍某扣签订过生物制剂订购合同。2011年雍某扣说他申报了一个项目，让其代开一张发票，其帮忙开了一张7.2万元的发票，没有收相应的货款。
（15）证人左某的证言证实，其系苏州景典市政工程有限公司总经理，公司和某2010年，宇澄公司老板陆某甲找到其公司，要求借用公司的营业执照等材料。
（16）证人李某的证言证实其系苏州行康市政工程有限公司副总经理，公司和某
（17）证人江某的证言证实其从事个体挖土方，2009年底，陆某甲在甪直镇澄墩租了100多亩鱼塘准备养殖，其帮陆某甲挖鱼塘，陆某甲支付了20多元的工程款。2011年底左右，陆某甲又让其帮忙挖鱼塘土方，给其10万元不到的工程款。
（18）证人陶建元的证言证实，其系江苏华新建设工程有限公司苏州光福分公司法定代表人，2012年5、6月份，一个朋友带了两个人过来，让其帮忙开发票，还让其在事先准备好的四份合同上盖上公司章，其就盖章了，其不认识湖地公司的陆某甲。
（19）证人顾某乙的证言证实，其系甪直澄墩村委会主任，宇澄公司老板陆某甲在2009年12月承包了村里197亩鱼塘。办案机关向其出示的面积为400亩的租地协议等内容是虚假的。
（20）证人丁某的证言证实，其系苏州盛达市政工程有限公司法定代表人，其公司与苏州市吴中区临湖现代渔业发展有限公司没有业务往来。办案机关向其出示的协议等内容是虚假的。其没有将公司资质借给朱某乙使用。
（21）证人朱某乙的证言证实，其在2009年帮临湖现代渔业公司王某甲做过生产道路工程和管理棚舍工程，共50万元。工程没有经过招投标程序。后来其按照王某甲的要求做了工程的合同书等材料，还盖了盛达公司的公章。2011年王某甲让其做排水渠清淤等三个工程，给其20万元不到的工程款，其提供了三份工程协议和发票等材料。
（22）证人许某的证言证实，其系苏州市捷恩信息科技有限公司员工。2010年，公司承接了临湖现代渔业公司水质在线监测系统维护工程，工程金额为1.27万元，临湖现代渔业公司老板王某甲让提供5.27万元的发票，将钱汇给公司后，再返还4万元给王某甲。
（23）证人蒋某的证言证实，其系吴中区车坊农业新品园艺场会计。2011年5月，园艺场承接了临湖现代渔业公司的养殖生态环境修复示范项目，工程金额为4万元，但实际开了5万元的发票和5万元的收据。除此和临湖现代渔业公司没有业务往来。
（24）证人陈某丙的证言证实，其系吴中区横泾金莲机械配件店负责人。办案机关向其出示的临湖现代渔业公司的协议均是虚假的。
上述证据，经过庭审质证，均合法、有效，本院予以认定。
关于公诉机关指控被告人沈亚夫在因收受他人财物接受调查过程中，主动交代了上述滥用职权的犯罪事实，构成自首的公诉意见，经查，侦查机关在调查苏州市吴中区农业局相关工作人员涉嫌滥用职权犯罪过程中，通过询问雍某扣、吕某等人，已掌握了被告人沈亚夫在申报高效渔业建设等项目过程中滥用职权的嫌疑，后侦查机关对被告人沈亚夫进行调查时，被告人沈亚夫才供述了上述事实，故公诉机关认定的上述事实有误，本院予以纠正。
（二）受贿
1、被告人沈亚夫于2006年至2013年间，利用其担任原苏州市吴中区水产畜牧局副局长、苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长的职务便利，在负责辖区内的高效渔业建设项目等工作中，非法收受苏州市吴中区浦庄新南渔场场长金某所送财物，合计人民币18000元，为其谋取利益。
2、被告人沈亚夫于2007年至2013年间，利用其担任原苏州市吴中区水产畜牧局副局长、苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长的职务便利，在负责辖区内的高效渔业建设项目、太湖流域池塘水净化及循环利用工程项目等工作中，非法收受苏州市吴中区胥口马舍特种养殖场法定代表人、苏州市双福水产养殖有限公司负责人雍某扣所送财物，合计人民币12000元，为其谋取利益。
3、被告人沈亚夫于2010年至2012年间，利用其担任苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长的职务便利，在负责辖区内的高效渔业建设项目、中央扶持“菜篮子”产品生产工程等工作中，非法收受苏州市吴中区临湖现代渔业发展有限公司法定代表人王某甲所送财物，合计人民币6000元，为其谋取利益。
4、被告人沈亚夫于2011年初，利用其担任苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长分管苏州市吴中区水产技术推广站的职务便利，非法收受该站站长吕某所送的人民币2000元，为其谋取利益。
5、被告人沈亚夫于2011年初，利用其担任苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长的职务便利，在负责辖区内的太湖流域池塘水净化及循环利用工程项目等工作中，非法收受苏州市吴中区光福镇太湖渔港村王某乙所送的人民币2000元，为其谋取利益。
6、被告人沈亚夫于2012年至2013年间，利用其担任苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长的职务便利，在负责辖区内农业发展产业项目等工作中，非法收受苏州市东山吴侬碧螺春茶叶专业合作社法定代表人宋某所送财物，合计人民币3000元，为其谋取利益。
7、被告人沈亚夫于2012年初，利用其担任苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长的职务便利，在负责辖区内的农业产业化龙头企业推荐评定等工作中，非法收受苏州市吴中区洞庭山天然矿泉水厂经营者汪利民所送的人民币3000元，为其谋取利益。
8、被告人沈亚夫于2012年10月，利用其担任苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长的职务便利，在负责辖区内的农业产业化龙头企业推荐评定等工作中，非法收受苏州市好得睐美食食品有限公司法定代表人汤某所送的人民币5000元，为其谋取利益。
9、被告人沈亚夫于2013年初，利用其担任苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长的职务便利，在负责辖区内的农业建设项目等工作中，非法收受苏州优尔食品有限公司法定代表人陈某丁所送的人民币3000元，为其谋取利益。
10、被告人沈亚夫于2013年初，利用其担任苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长的职务便利，在负责辖区内的农业产业化龙头企业推荐评定、农业专项资金项目等工作中，非法收受苏州市东山农夫碧螺春茶叶专业合作社法定代表人、东山茶厂投资人柳某所送的人民币5000元，为其谋取利益。
11、被告人沈亚夫于2014年初，利用其担任苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长的职务便利，在负责辖区内的现代农业建设项目等工作中，非法收受苏州市吴中区东山镇双湾村党支部书记周某所送的人民币3000元，为其谋取利益。
12、被告人沈亚夫于2014年初，利用其担任苏州市吴中区农业局副局长兼任苏州市吴中区水产局局长的职务便利，在负责辖区内的高效渔业建设项目、太湖流域池塘水净化及循环利用工程项目等工作中，非法收受苏州市吴中区东山镇渡口村党支部书记夏某所送的人民币3000元，为其谋取利益。
综上，被告人沈亚夫共计受贿人民币65000元。
被告人沈亚夫在接受苏州市吴中区人民检察院调查过程中，主动交代了上述受贿事实。
案发后，被告人沈亚夫已退出全部赃款。
以上事实，被告人沈亚夫当庭供认不讳，并有公诉机关提供的下列证据予以证实：
1、书证：
（1）扣押财物清单证实扣押被告人沈亚夫家属退出赃款人民币99000元。
（2）苏州市吴中区浦庄新南渔场于2008年1月《江苏省高效渔业建设项目》的验收材料证实该项目的申报经过沈亚夫的审核。
（3）向苏州市吴中区农业局调取的发票，证实苏州市吴中区水产技术推广站向苏州市阳澄湖渔阳蟹业公司于2012年12月支付农产品费用6万元。
（4）洞庭山碧螺春茶优质高效生产基地建设的吴中区财政农业专项资金拨付申请表、银行凭证、项目申报材料等证实，该项目经过被告人沈亚夫的审核。营业执照证实柳某系苏州市东山茶厂投资人。
（5）吴中区2012年度市级农业产业化龙头企业单位及项目申报明细、区财政局、农业局发文、申报表等证实苏州市好得睐美食食品有限责任公司于2012年5月申报2012年度市级龙头企业。营业执照证实汤某系苏州市好得睐美食食品有限责任公司法定代表人。
（6）2010年省高效渔业项目-渡口大闸蟹高效养殖基地改造验收材料证实，苏州市吴中区东山镇渡口水产养殖专业合作社于2011年2月验收，沈亚夫系验收组成员。
（7）2012年省级现代农业产业发展项目农业财政资金项目申报标准文书证实苏州市东山吴侬碧螺春茶叶专业合作社于2012年4月申报该项目。农民专业合作社法人营业执照证实宋某系苏州市东山吴侬碧螺春茶叶专业合作社法定代表人。苏州市发改委文件证实该合作社系2009年度苏州市市级农业龙头企业。
（8）苏州市吴中区洞庭山天然矿泉水于2012年10月申报江苏省农业产业化省级龙头企业的材料。个体工商户营业执照证实汪某系该厂经营者。
（9）江苏省太湖水环境综合治理专项资金项目-
池塘养殖水净化与循环利用工程资料证实，苏州市吴中区光福镇渔家欢旅游服务股份合作社于2009年3月成立该项目。2012年-2013年内陆渔港维修改造项目材料证实，光福镇太湖渔港村承担2012年省级高效设施渔业项目（太湖渔港码头维修改造工程项目）
（10）2012年苏州市现代农业建设项目-
吴中区东山双湾村枇杷特色基地材料证实，吴中区东山双湾村村委会于2012年6月申报该项目。组织机构代码证证实周某系该村委会负责人。
（11）农业财政资金项目-
粗粮杂豆新品深加工生产线引进及农产品电商渠道建设材料证实，苏州优尔食品有限公司于2012年4月申报该项目。营业执照证实陈某丁系该公司法定代表人。
2、证人证言：
（1）证人金某的证言证实，2006年春节，其给沈亚夫1000元；2007年至2010年春节，每年给沈亚夫2000元；2011年至2013年春节，每年给3000元。都是在办公室或者沈亚夫在渔场吃饭是给他的。送钱是因为感谢沈亚夫在项目申报、实施、验收方面的关照。
（2）证人雍某扣的证言证实，2007年春节和2008年，其到沈亚夫办公室各送了1000元红包，让沈亚夫以后有什么对口项目给其；2008年8月份，马舍养殖场申报成功市级龙头企业，沈亚夫专门说他也做了不少工作，意思是2009年他开始管龙头企业了，后来2009年到2013年春节每年都到办公室或者家里送给沈亚夫各2000元。
（3）证人柳某的证言证实，其在2012年下半年，在沈亚夫陪同省农委至茶厂考察时，在茶博园吃饭时给了沈亚夫2000元；2013年春节，在沈亚夫办公室给了沈亚夫5000元。其给钱是因为2012年申报了建设项目和省级龙头企业，为了感谢沈亚夫在这两个项目上的关照，希望和沈亚夫搞好关系。
（4）证人吕某的证言证实，其2011年春节送给沈亚夫2000元。给钱是因为沈亚夫是分管副局长，申报项目、报账审批均需要沈亚夫签字同意。
（5）证人王某甲的证言证实，2010年到2012年每年春节，其都到沈亚夫办公室送给沈亚夫2000元，为了感谢沈亚夫在相关财政补贴项目申报、实施等过程中的关照。
（6）证人汤某的证言证实，其在2012年在好阳光饭店吃饭时给了沈亚夫5000元，感谢沈亚夫帮其申报了市级龙头企业。
（7）证人夏某的证言证实，其系东山镇渡口村村书记。其在2014年春节，在沈亚夫办公室给了沈亚夫3000元。给钱是因为渡口村申报的水循环、高效渔业项目都是沈亚夫负责的。
（8）证人宋某的证言证实，其在2012年春节，在沈亚夫办公室给沈亚夫2000元；2013年春节，在沈亚夫办公室给了沈亚夫价值1000元的购物卡。给钱是因为其在2012年申报的农业产业化项目由沈亚夫分管的，想让沈亚夫照顾一下，也想以后让对方多照顾其。
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