四川省南充市嘉陵区人民法院
行 政 裁 定 书
(2018)川1304行赔初1号
原告：弋会清，女，1931年4月20日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。
原告：韩官应，男，1958年10月19日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。
原告：韩官吉，男，1956年1月7日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。
原告：韩官清，男，1951年6月26日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。
原告：韩秀清，女，1964年1月17日出生，汉族，现住重庆市永川区。
上述五原告共同委托诉讼代理人：伍开权，重庆石松律师事务所律师。
被告：四川省嘉陵监狱，住所地四川省南充市嘉陵区万福路一段3号。
法定代表人：蒲艾，监狱长。
委托诉讼代理人：孙杰，四川华晨律师事务所律师。
委托诉讼代理人:姚福炜，男，1970年2月3日出生，汉族，住四川南充市嘉陵区，系监狱法制科长。
本院于2018年1月22日立案受理了原告弋会清、韩官清、韩官吉、韩官应、韩秀清诉被告四川省嘉陵监狱行政赔偿一案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告弋会清、韩官清、韩官吉、韩官应、韩秀清及其共同委托诉讼代理人伍开权，被告四川省嘉陵监狱的委托诉讼代理人孙杰、姚福炜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告弋会清、韩官清、韩官吉、韩官应、韩秀清诉称，弋会清系韩顺中的妻子，韩官应、韩官吉、韩官清、韩秀清系韩顺中子女。1965年3月20日，原南充县人民法院以（65）刑字第65号《南充县人民法院刑事判决书》判处韩顺中有期徒刑八年（刑期从1965年3月16日起，至1973年3月16日止）。1969年8月26日，韩顺中在监狱死亡，原因不详，但监狱未通知韩顺中家属。1981年5月18日，因原告弋会清的申诉，南充县人民法院（81）刑复字第88号《南充县人民法院刑事判决书》改判韩顺中犯盗窃罪，免于刑事处分，但该判决未送达韩顺中家属，即本案的五位申请人，亦未进行告知。1981年7月23日，南充县人民法院伪造了宣判笔录。宣判笔录记载弋会清到庭，实际弋会清并未到庭，且届时韩顺中已经死亡，但被告人签名栏居然签有韩顺中的签字和私章。2015年6月8日，已经年满84岁的弋会清到四川省南充市高坪区人民法院查询相关档案，才知道韩顺中于监狱中死亡及在1981年被改判的事实。
原告认为，因历史的特殊原因，韩顺中被错误的判处有期徒刑八年，后得以改判免除刑事处分，其被国家机关羁押期间，不明原因的死在监狱中，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条的规定，被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。且后来韩某2得到改判，南充县人民法院均未通知韩某2家属（即本案申请人）。因历史原因，南充县人民法院已经不复存在，弋会清、韩官清于2015年向四川省南充市高坪区法院信访，该院于2015年10月23日出具信访告知书告知原告，应向住所地的法院提出申请。故现赔偿义务机关应为四川省南充市嘉陵区人民法院。因原南充县人民法院工作人员不依法行使职权，且伪造宣判笔录的行为，使得原告一家几十年背负”劳改犯”家属的骂名。弋会清几十年一人独自抚养四个子女，韩顺中的子女从小就在没有父亲的环境里长大，人生变得不完整，当得知最亲近的人于几十年前就死在狱中且死因都无法知晓，是有违人伦的，给人的打击也是人生不能承受的。现弋会清已经86岁高龄。其一直希望”政府能有个说法”，这种精神上的伤害是无法言说的。原南充县人民法院的工作人员的行为给申请人造成了巨大的精神损害，应当依法进行赔偿。综上所述，现依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条及相关规定，申请至你院，向本院提出诉讼请求：一、赔偿死亡赔偿金4，944，000.00元。二、赔偿五位原告精神抚慰金500，000.00元（10万/人×5）。三、原告为此事申诉及信访产生的交通费50，000.00元。望你院依法作出赔偿决定，并给予申请人一定的精神抚慰，让正义得以伸张。
本案受理后经审理查明以下事实：1965年3月20日，韩顺中因阶级报复、破坏集体经济罪被南充县人民法院判处有期徒刑8年。1969年8月26日韩顺中在服刑过程中死亡。1979年3月21日，四川省南充县革命委员会发出《关于纠正韩顺中成分的通知》，将韩某2的成分由地主成分纠正为中农成分。1980年8月7日起，弋会清以韩顺中爱人的名义向南充地区中级人民法院、南充县人民法院、南充县人民检察院申诉。1981年5月18日，南充县人民法院改判韩顺中犯盗窃罪，免于刑事处罚。2015年10月23日，四川省南充市高坪区人民法院出具信访告知书，载明：”你们以”韩顺中冤死狱中”为由向本院申请要求解决韩顺中冤死的各项费用198.4万元。本院认为，按照四川省南充市中级人民法院南中法（1994）28号《关于顺庆、高坪、嘉陵区人民法院执行、申诉、申请再审案件受理问题》通知精神，本案不属于本院管辖，你可向你住所地法院提出申请”。2016年11月3日，四川省嘉陵监狱出具证明一份，载明:据花名册记载，韩顺中于1969年8月26死亡，因搬迁转移原因，现无其他资料能够证明该员其他情况和死亡原因。随后，原告多次申诉上访要求解决因韩某2死亡的赔偿事宜。本院以及中级法院均以告知书的方式进行了释法明理。2017年5月11日，原告向被告邮寄赔偿申请。2018年1月5日，被告以本事件不适用《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定为由作出《四川省嘉陵监狱赔偿决定书》，驳回了本案原告的赔偿请求。
本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条”赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。
……”、第二十五条”复议机关应当自收到申请之日起两个月内作出决定。赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定；复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定”的规定，原告在收到被告四川省嘉陵监狱作出的《四川省嘉陵监狱赔偿决定书》后，应当向被告的上一级机关四川省监狱管理局申请复议，在复议机关未作出复议决定或者对复议决定不服，可向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定，故原告向本院起诉不符合法律规定。本院受理的目的是为了能够协调解决纠纷，但经本院多次协调均无果。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家行政诉讼法〉的解释》第六十九条”有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。……”的规定，裁定如下：
驳回原告弋会清、韩官清、韩官杰、韩官应、韩秀清、韩官吉的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南充市中级人民法院。
审 判 长 杨小华
人民审判员 周明君
人民陪审员 李雪梅
二〇一八年四月十七日
书 记 员 王娟娟