吉林省吉林市昌邑区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉0202行初9号
原告张允海，男，1945年10月30日生，汉族，吉林雪柳律师事务所律师，住吉林省吉林市船营区北大二区******号。
被告吉林市住房保障和房地产管理局，住所吉林市昌邑区松江东路7号。
法定代表人崔振林，该局局长。
委托代理人金钰，吉林市证剑律师事务所律师。
委托代理人王宣齐，吉林市房屋产权管理中心权属调查科科员。
原告张允海因认为被告吉林市住房保障和房地产管理局（以下简称市房产局）不为其办理涉案房屋产权证的行为不合法，向本院提起行政诉讼。本院于2016年2月16日立案后，于2016年2月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月31日公开开庭审理了本案。原告张允海、被告委托代理人金钰、王宣齐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张允海于2012年至2015年间多次向被告市房产局提出申请，申请办理位于吉林市船营区原北奇广场B座12楼1215号（现坐落地点名称为：吉林市船营区光华路1号北奇广场0012039室，房号为：178103405010012039）房屋的所有权证，被告以原告申请产权登记所提供的材料不齐全，不符合法律、法规的规定为由，不予办理该涉案房屋的产权证书。
原告诉称，原告于2006年4月29日与吉林市北奇房地产开发有限公司（简称北奇公司）签订商品房买卖合同，购买北奇广场B座12楼1215号（测绘后为：178-103-11-405丘01幢0012039号）房屋（建筑面积54.64平方米），交付全部购房款，并按法规规定由北奇公司代收办证手续费939元、物业维修基金6,710元、B1215号房契税13,420元。合同约定由北奇公司负责代办产权登记和所有权证，但是一直未履行义务。原告于2008年向船营区人民法院提起确权诉讼。船营区人民法院以（2008）民一初字第1043号判决书判决确认北奇广场B座1215号房屋所有权归原告所有。此后，原告占有并使用该房屋。此间，多次申请办理产权登记，被告不予受理。2015年5月1日实施的新的《不动产登记暂行条例》开始实施，该条例第十四条规定“……属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请：……（三）人民法院，仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利的”。原告根据该规定2015年11月再次向被告申请登记，被告又以原告不能提供物业维修基金和契税增值税发票为由而拒不履行法定职责。2005年12月实施的《吉林市物业专项维修资金管理办法》第二章，维修资金缴存部分第七条规定“商品房的维修资金由售房单位代为收缴，售房单位代收维修资金时，须与市、县（市）物业管理行政主管部门签订维修资金代收代缴协议。售房单位应按协议规定的缴存时间，足额缴存维修资金。第八条规定“商品房购买人应按购房款2.5%的标准缴存维修资金”。《吉林省契税实施办法》第十五条规定：“契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当日，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当日”。第二十二条规定“房地产开发经营单位为契税代扣代缴义务人，依据法律、法规规定代扣代缴税款”。以上规定非常明确地表明物业维修基金、契税的代扣代缴是商品房开发单位北奇公司的义务，而且是法律、法规、规章规定的义务。收缴物业维修基金和契税是吉林市物业维修基金管理部门和税务征收部门的权利。原告已经按照规定足额支付了物业维修基金和契税，包括办证手续费，且法院已经确认了原告的房屋所有权，被告必须为原告办理房屋权登记并颁发房屋所有权证。至于吉林市政府相关部门以“没有与开发单位签订代扣代缴协议”而对广大群众进行推诿、搪塞、刁难，只能说明两个问题：一是说明市政府相关部门拒不履行法定职责，造成相关税费的流失，属于渎职失职、玩忽职守；二是说明相关部门对于广大群众缺乏认真负责、为民解忧的情怀和态度。请求人民法院依法判令：被告为原告所有的位于吉林市船营区北奇广场B座12楼1215号（测绘后为：178-103405丘01幢0012039号）房屋进行产权登记并颁发所有权证。
原告向法庭提供的证据：1、快递单及收据各2份,证明原告多次向被告申请；2、北奇广场房屋购房款收据及补交房款差价收据各2份；3、办理产权手续费收据、物业维修基金收据及契税收据各2份,证据2、3证明原告已经履行了购买房屋和正常办理房证的全部金钱义务，其中包括办证费用；4、向被告申请办理房屋所有权证的申请书2份，证明原告曾经多次向被告申请房屋产权登记，被告一直不予受理；5、编号为050902753的商品房买卖合同；6、编号为GF-2000-0171的商品房买卖合同，证明原告从开发商手中购买了房屋，并经过备案，房地产开发公司是经过政府批准的，是政府承认的正规的房地产开发公司，可以接受国家政策的法律授权，代扣代缴物业维修基金和契税；7、执行法律文书生效证明，证明判决已经生效；8、吉林市船营区人民法院民事判决书，证明了该涉案房屋归原告所有；9、涉案房屋测绘丘号数据，证明了房屋现在坐落位置的编号；10、房产平面图，证明了涉案房屋是经过正规房产开发公司开发的，是有存档的。
被告辩称，原告向被告要求办理产权登记所提供的材料不齐全，不符合法律法规规定，无法办理，恳请法庭驳回原告的诉讼请求。
被告没有证据向法庭提供。
经庭审质证，当事人的质证意见如下：被告对原告提供的证据的质证意见为：证据1未看到快递邮寄签收人，无法确定是否送达给被告，即使真邮寄到了，按照相关的房屋登记规定也需要本人到房地产登记管理机构办理，而不能通过邮寄的方式来办理；对证据2-3真实性有异议，按照规定办理房屋产权登记要求出示完税证明，维修基金专用的票据；对证据4真实性无异议，但是没有受理原告的申请是因为原告所提供的材料不全；对证据5-8真实性均无异议；对证据9需要测量后才能清楚，现在无法确认；对证据10的真实性无异议。
本院对上述证据认定作如下：原告提供的证据真实、合法且与本案有关联，予以采信。
经审理查明，原告所有的该涉案房屋坐落地点原名称为：吉林市船营区北奇广场B座12单元1215号房屋，现名称为：吉林市船营区光华路1号北奇广场0012039室，房号为：178103405010012039，原告张允海于2006年4月29日与吉林市北奇房地产开发有限责任公司（以下简称北奇公司）签订商品房买卖合同，约定原告购买北奇公司开发的该涉案房屋，该房屋建筑面积为54.64平方米，总价款为268,400元。北奇公司已向原告收取了全部房款，并于2006年8月30日向原告收取了办理产权的手续费939元，代收物业维修基金6,710元、代收契税13,420元。2006年8月30日至2011年8月30日期间原告将房屋交北奇公司经营管理。因北奇公司超过约定的办证期限未给原告办理产权证，原告向吉林市船营区人民法院提起民事诉讼，请求确认该涉案房屋归原告所有。2009年4月16日吉林市船营区人民法院作出（2008）船民一初字第1043号民事判决书，判决该涉案房屋归原告所有，该判决于2009年5月12日生效。原告于2012年1月5日、2013年9月23日、2015年11月20日多次向被告申请办理涉案房屋的所有权证，所提交的材料有购房合同、船营法院判决、判决生效证明、北奇公司代收的物业维修基金和契税收据、购房款的收据、办证手续费的收据，被告以原告没有物业维修基金专用发票及税务机出具的税务凭证为由，不给原告办理该涉案房屋的产权登记。
本院认为，根据《房屋登记办法》第四条的规定，被告市房产局是本辖区的房屋登记管理机关，具有对本辖区内的房屋办理产权登记并核发房屋所有权证的管理职责。原告向被告申请办理该涉案房屋的所有权证，并提交了有关材料，符合《房屋登记办法》第三十二条、第三十三条的规定。被告不给原告办理房屋产权证的理由是原告未提供物业维修基金和契税的专用发票，《吉林市物业专项维修资金管理办法》第七条规定：“商品房的维修资金由售房单位代为收缴，售房单位代收维修资金时，须与市、县（市）物业管理行政主管部门签订维修资金代收代缴协议。售房单位应按协议规定的缴存时间，足额缴存维修资金。”《吉林省契税实施办法》第二十二条规定：“房地产开发经营单位为契税代扣代缴义务人，依据法律、法规规定代扣代缴税款。代扣代缴义务人有义务向契税征收机关提供开发经营的房地产位置、土地面积、图纸、建设商品房面积、出售商品房数量、面积、票据等资料。”根据上述规定，北奇公司作为房地产开发经营单位和售房单位，依法受有关机关委托，对外具有代收物业维修基金和契税的权力，原告向北奇公司购买的该涉案房屋已经法院的生效判决确权，且原告已向北奇公司交纳了物维基金及契税，作为一名购房者，依据其认知能力，根据相关规定和交易习惯已履行了必要的义务，并无过错，不能将无法提供物业维修基金专用发票及契税凭证的责任归咎于原告。原告向被告申请办理房屋产权证的请求符合法律、行政法规的规定，并无法律、行政法规所规定的不予登记的情形，被告拒绝办理房产证的理由不能成立，应依法履行办理该涉案房屋产权登记并核发权属证书的职责。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《不动产登记暂行条例》第二十条、第二十一条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
责令被告吉林市住房保障和房地产管理局于本判决生效之日起三十日内为原告张允海办结位于吉林市船营区光华路1号北奇广场0012039室（房号为：178103405010012039）房屋的登记手续并核发该房屋的所有权证书。
案件受理费50元，由被告吉林市住房保障和房地产管理局负担。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于吉林市中级人民法院。
审 判 长 柴莉莉
代理审判员 邵明强
人民陪审员 孙春珍
二〇一六年七月二十五日
代理书记员 马 骋