广东省韶关市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）韶中法刑一终字第182号
原公诉机关广东省乳源瑶族自治县（以下简称乳源县）人民检察院。
上诉人（原审被告人）晏某，男，汉族，初中文化，农民，住所地韶关市曲江区，2014年11月5日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被刑事拘留，次月12日被逮捕。现羁押于乳源县看守所。
辩护人吴伟强，广东众同信律师事务所律师。
辩护人梁子龙，广东众同信律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）林某甲，男，汉族，初中文化，农民，乳源县××镇××村村民代表。2014年11月5日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被刑事拘留，次月12日被逮捕。现羁押于乳源县看守所。
辩护人吴志发，广东宜方律师事务所律师。
原审被告人林某乙，男，汉族，初中文化，农民，乳源县××镇××村村长，2014年11月5日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被刑事拘留，次月5日被取保候审。
原审被告人林某丙，男，汉族，初中文化，农民，乳源县××镇××村副村长，2014年11月5日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被刑事拘留，次月5日被取保候审。
原审被告人林某丁，男，汉族，初中文化，农民，乳源县××镇××村财务。2014年11月5日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被刑事拘留，次月4日被取保候审。
原审被告人林某戊，男，汉族，初中文化，农民，乳源县××镇××村会计。2014年11月5日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被刑事拘留，次月4日被取保候审。
广东省乳源县人民法院审理广东省乳源县人民检察院指控原审被告人林某乙、林某丙、晏某、林某甲、林某丁、林某戊犯聚众扰乱社会秩序罪一案，于2015年8月13日作出（2015）韶乳法刑初字第53号刑事判决，原审被告人晏某、林某甲不服，提出上诉，本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问原审被告人，并通知韶关市人民检察院阅卷后，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定，因对征地款的分配存在争议，2014年5月，乳源县××镇××村（以下简称××村）通过被告人林某甲的介绍，同意以收到补偿款的20%为条件，聘请被告人晏某为其村索取高额征地补偿款，后经晏某多次上访未果。2014年10月20日，××村村干部和晏某、林某甲商量后，组织村民召开会议。会上被告人林某乙提议阻止云门山大觉禅寺（以下简称云门寺）停车场施工，要求每户派代表，参与阻工的村民每天补贴70元，安排村民轮流煮饭，由林某甲提供三轮车运送，费用由村里报销，提议得到村干部、村民代表和村民的支持。次日，四名村干部带领村民到现场，拉警戒线，警告、恐吓、阻止他人进入工地施工或停放车辆。晏某还写横幅词，由村民将横幅插挂在云门寺门口和停车场周围，用竹排堵停车场出入口，阻工至2014年11月4日止共15天。经鉴定，各被告人聚众阻工行为造成云门寺门票损失人民币8125元，造成施工方惠州市长青园林绿化工程有限公司（以下简称长青公司）停工和部分已建工程被毁坏，损失人民币45.60528万元。
原判认定上述事实，有证人证言及相关辨认笔录，抓获经过，户籍证明，情况说明，价格鉴定意见书，现场勘验检查笔录、被告人供述等证据证实。原判依据上述事实与证据，认为被告人晏某、林某甲、林某乙、林某丙、林某丁、林某戊聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使长青公司等单位无法正常施工，损失严重，达人民币45.60528万元，并造成云门寺直接经济损失人民币8125元，各被告人的行为均构成聚众扰乱社会秩序罪。在共同犯罪中，晏某、林某乙起组织、策划、指挥作用，林某甲起桥梁作用，均系首要分子。林某丙、林某丁、林某戊积极参与聚众扰乱社会秩序，系积极参加者。各被告人均系初犯、偶犯，且当庭自愿认罪，均可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条、第九十七条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第四十七条之规定，作出如下判决：
一、被告人晏某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。
二、被告人林某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。
三、被告人林某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
四、被告人林某丙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
五、被告人林某丁犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
六、被告人林某戊犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
宣判后，上诉人晏某上诉称，1、××村村民到云门寺阻工，是经村干部组织召开村民大会后，由村干部决定的，故我不是聚众扰乱社会秩序的首要分子。2、××村聘请我的目的是为了要回征地款，不是索取高额征地补偿款，且我至今没有任何得利或收益。3、同案被告人林某乙的作用比我更重大，林某乙判处缓刑，我却判处实刑，原审量刑过重，请求二审法院对我从轻处罚，改判缓刑。
辩护人提出的辩护意见与上诉意见一致，并另提出晏某自愿认罪，归案后如实供述罪行，且已得到被害方谅解，请求二审法院对晏某改判缓刑。
上诉人林某甲上诉称，1、我仅介绍晏某与林某乙认识，林某乙认为晏某可以帮村里要回征地补偿款才委托晏某办理此事。我从未与晏某去上访，晏某接受委托后，也是与林某乙联系。通知村民开会并提议组织村民阻工的是林某乙，我没有在晏某与林某乙之间起桥梁作用，不是首要分子，只是参加者。2、林某乙是村长，量刑情节与我完全一样，林某乙判处缓刑，我却被判处实刑，原审量刑过重，请求二审法院改判缓刑。
辩护人提出的辩护意见与上诉意见一致，另提出林某甲已实际赔偿云门寺的经济损失，请求二审法院对林某甲从轻处罚，改判缓刑。
经审理查明，2010年5月，乳源县国土资源局分别与乳源县××镇、××村委会及相关村民小组就有关征地一事达成相关协议，后有关部门将征地款划拨给××村委会，由于××村对征地款的分配存在争议，故一直未到村委会领取征地款。后此征用地经乳源县政府同意，划拨给云门寺使用，并办理了权属变更。2014年9月15日，云门寺委托长青公司承建绿化停车场等工程。
2014年5月，经上诉人林某甲介绍，××村同意以收到补偿款的20%为条件，聘请上诉人晏某为其村要回征地款，后晏某多次上访未果。2014年10月20日，原审被告人林某乙等村干部提议组织村民开会解决征地补偿款的问题。村民会议上，林某乙提议阻止云门寺停车场施工，要求每户派代表，并说参与阻工的村民每天补贴70元，安排村民轮流煮饭，由林某甲提供三轮车运送，费用由村里报销，该提议得到村干部、村民代表和村民的支持，并由晏某撰写标语内容，村民根据标语内容制作横幅。次日，林某乙与原审被告人林某丙、林某丁、林某戊等村干部带领数十名村民到云门寺停车场施工现场，采取搭建工棚，拉警戒线，用竹排封堵停车场出入口等方式，警告、恐吓、阻止他人进入工地施工或停放车辆。阻工至2014年11月4日止共计十五天。林某甲及晏某均多次去阻工现场。经鉴定，阻工行为造成云门寺门票损失人民币8125元，长青公司工程损失人民币456000元。
另查明，2015年9月30日，长青公司出具谅解书，表示虽然被××村村民阻碍施工，造成了一定的经济损失，但是事发后在多单位的帮助与支持下，在施工合同期内顺利完工，而晏某、林某甲仍然被关押，经过政府教育和反思，如今已追悔莫及，鉴于二人认罪态度好，希望二审法院对其从轻处罚，改判缓刑。
2015年10月16日，林某甲积极赔偿云门寺经济损失8125元。
上述事实，有经庭审质证的下列证据证实：
1、证人莫某证言，证实云门寺于2014年9月底开始在寺庙门口建停车场，从10月21日开始，××村村民在停车场内搭建了工棚，拉了横幅，致使工程施工方无法按照计划施工，车辆无法进出停车场，寺庙名誉受损，很多游客看到这样的情况都不进入云门寺游玩。云门寺门票每天损失约2000元。
2、广东省乳源县公安局刑侦大队出具的现场勘验笔录，证实案发现场乳源县××镇云门寺门口在建停车场的情况。
3、搜查笔录及扣押清单，证实公安机关①在林某丁卧室中搜出收条单、送货单等票据，内容记录了2014年10月21日至11月初，××村购买大米、猪肉、蔬菜、碗筷、竹子、石灰粉和定做横幅开支情况。②在晏某身上搜出多张纸张及委托书，内容涉及上访材料。
4、证人左某证言，证实2014年10月11日，长青公司在云门寺门口的工地施工，施工期间多次遭到××村村民阻工。10月18日，××村村长就带领村民们来阻工一次，说我们敢动工就打我们，我们没敢开工。到21日，我们准备开工时发现工地上的水泥被人故意烧毁了八、九吨，现场还来了数十名村民，有人恐吓说如果我们开工就要砸我们的机械。
5、证人沙某证言，证实云门寺景观改造工程于2014年9月15日开工，长青公司施工到10月21日时，被五、六十名××村村民捣乱，阻止工人、车辆进入工地施工，大量的工人、工程设备闲置，因为阻工，部分工程需要返工处理，给公司造成了巨额损失。
6、证人陈某证言，证实2014年9月中旬，长青公司在云门寺门口施工，次月中旬有数十名当地村民驱赶我们，村民对我们说“如果你们的车敢进入施工地，我们就砸车，你们的人敢施工，我们就打你们”。公司被迫停工，损失巨大。
7、证人林某己证言，证实2014年10月21日，××村村民在云门寺门口搭工棚和拉横幅是村长林某乙、副村长林某丙、林某戊、林某丁和村民代表林某甲、林某寅、林某巳、林某卯组织的，晏某也有份参与组织。阻工前村长召集大家开会，答应去阻工的人每天可得70元，中午统一煮饭，钱由村里出。
经辨认混杂照片，林某己辨认出晏某。
8、证人林某庚证言，证实云门寺门前那块地是我们××村的，政府没把钱给我们，反而给了崩岗头村，所以村民去现场抗议，阻工，拉横幅，要求政府赔偿。
9、证人林某辛证言，证实村委会要求我们和另外二个村小组平分70万元土地赔偿款，我们占50%，另外二个村小组占50%，一开始我们村没去取，后来去取的时候村委会不给了。村民发现云门寺停车场开工，就去找村长，村长林某乙、林某戊、林某丙、林某丁组织全村村民开会，去云门寺停车场工地阻碍施工。
10、证人林某壬证言，证实四年前，政府征收云门寺门前土地给云门寺作停车场，一共补偿了70多万元，范屋、崩岗头村分了补偿款，我们××村没分到，我们觉得不应该分给崩岗头村，所以村民去云门寺工地聚集，不准云门寺开工。阻工事件由晏某谋划，他是四位村长和四位村代表于2014年春节前后请来帮忙要征地款的，事成后给他20%的好处费，村民们都同意委托晏某处理此事。林某乙、林某丙、林某戊、林某丁、林某甲、林某寅、林某丑、林某卯召集村民开会，登记到场村民和日常开支，要求每家要有人去，去阻工的人每日补助70元，中午统一开餐。晏某在村民大会上不发言，到底出了什么主意我也不清楚。阻工现场的横幅是村委委托晏某去做的，
经辨认混杂照片，林某壬辨认出晏某。
11、证人林某癸证言，证实2014年10月底至今，我与村民去云门寺门前工地阻工四次，每次三、四十人，听村民说由一名马坝人指挥策划。
经辨认混杂照片，林某癸辨认出晏某。
12、证人林某子证言，证实因云门寺生态停车场的土地补偿款分给了云门范屋村和崩岗头村，我们不同意，村长林某乙、林某丙、林某丁、林某戊组织村民前往施工现场拉警戒带和横幅，不许游客停放车辆，还请了一名马坝人出谋划策。
经辨认混杂照片，林某子辨认出晏某。
13、证人林某丑证言，证实林某甲从曲江请了一个军师（晏某）来帮我们××村争取土地补偿款。10月中旬，林某乙和晏某还宣布，21日起去云门寺停车场阻工，不准施工队施工，否则砸他们的车。在四名村长的组织下，从21日开始，每天有几十名××村村民到现场阻工。工地里横幅内容是晏某想的，也是他从韶关做好后拿过来的。晏某几乎天天到阻工现场。
14、证人林某寅证言，证实2010年5月，国土资源局、乳城镇政府和我们村签订征地合同，合同里有二块地，一块是葡萄地，另一块是深湖塘，深湖塘是我们××村和范屋村共同耕种。我们上一届村委去乳城镇要征地款，镇领导说葡萄地有崩岗头村的份，××村不能拿全部征地款，只能给一半的钱，另外一半要分给崩江头村和范屋村，我们村不答应，认为征地与崩岗头村无关，为什么要给他们？我们××村一直没去拿钱。××村换届后，新任村委去乳源县政府上访，一直没有结果，我们才去云门寺门口阻工的。10月20日，我不在乳源，所以没有参加村民会议，我回来时，村民们已经开始阻工了。大家在云门寺门前搭建二个竹棚，每天都有一百多人在现场聊天。我们没有和施工人员发生冲突，主要是阻碍施工和阻止游客进入空地。村里开会都是村长林某乙组织的，林某甲介绍了晏某帮我们搞上访，二次会议他都有参加，他几乎每天都去阻工现场查看，和我们吃饭聊天。
15、证人林某卯证言，证实2010年，云门寺要在寺门前征地28亩做停车场，其中我们××村24亩，范屋村4亩，预计征地款71万元。云门村委已定好××村得到征地款的七成，范屋村得到三成，但政府划拨征地款到账后，崩岗头村说征地款他们也有份，最后云门村委通过政府部门同意在征地款中分三成给崩岗头村，我们××村只有五成，我们不同意，就没有去领征地款。2014年10月，我们在村长林某乙、副村长林某丙、林某戊、林某丁通知下，决定于10月21日开始对云门寺施工工地进行阻工，搭建二个工棚，拉起警戒线，不准外来车辆进来停放，也不准云门寺停车场施工队开工，我们还搞了横幅，挂在停车场附近，阻工一直到11月4日下午，有上百人参加。晏某是我们的委托人，他负责去有关部门上访。阻工的组织者是林某乙、林某丙、林某戊、林某丁，林某甲比较积极。
16、证人林某辰证言，证实2010年云门寺将寺前土地买下来作为停车场使用，并通过镇政府与××村、崩岗头村、范屋村协商，××村占五成，崩岗头村占三成，范屋村占两成。由于崩岗头村是后期算入的，总征地款的70万元中的三成被崩岗头村占了，××村不同意，没有来领款。2014年10月中旬，听说××村四名村长组织村民开会，从21日开始，××村村民在云门寺前的停车场聚集阻工和拉横幅，还请来“土律师”天天到场，为村民出谋划策。
17、证人许某证言，证实从2014年10月21日开始，××村村民用石头和竹子堵塞云门寺门前停车场道路，拉警戒线和挂横幅阻工，经我们司法所多次调解未果。
18、证人张某证言，证实2014年10月22日至25日，我前往云门寺施工现场调解，后二次与相关部门到林某乙家调解。××村提出补偿损失200000元，要按现行征地标准补偿。据了解，林某乙、林某丙、林某戊、林某丁、林某甲、晏某在整个事件中表现最为活跃。
19、证人黄某证言，证实2014年11月2日下午，我到云门寺后，发现寺大门处拉有横幅，内容涉及到土地和上访，并搭有竹棚，严重影响了香客对云门寺佛法的信仰和云门寺的声誉。
20、证人王某、陆某证言，证实2014年11月3日开车到云门寺后，看见云门寺的停车场入口被竹子和铁丝拦住，还拉有横幅，并有多名男女老少拦车，不让进云门寺。
21、征用土地协议书，证实2010年5月28日，乳源县国土局与××村、范屋村签订征用土地协议书，征用二部分土地，一部分水田土地面积为20.874亩，一部分土地面积为7.132亩，征地款合计700150元。
22、云门寺土地使用权划拨呈批表、土地归户卡、乳府函（2012）28号关于同意划拨云门山大觉禅寺及县公路局云门路段改建项目用地的批复等资料，证实2012年9月7日，乳源县人民政府同意划拨云门寺绿化停车场面积为82485.8平方米。
23、广东省乳源县价格认证中心出具的乳价鉴字（2014）172号、173号价格鉴定意见，证实云门寺停车场从2014年10月21日至11月3日间，影响施工损失人民币456000元，云门寺的门票损失人民币8125元。
24、户籍证明及抓获经过，证实林某乙、晏某、林某丙、林某丁、林某甲、林某戊的身份情况及归案经过。
25、广东省韶关市中级人民法院（2015）韶中法行初字第14号行政裁定书，证实××村请求韶关市中级人民法院确认乳源县人民政府关于乳桂公路云门寺路段改建项目的征地行政行为违法，判令乳源县政府向××村发放征地款700150元。2015年4月7日被韶关中院裁定驳回起诉。
26、长青公司出具的谅解书及缴款单据，证实林某甲赔偿云门寺的经济损失及长青公司对晏某、林某甲的行为表示谅解，请求法院对其二人从轻处罚，改判缓刑。
27、原审被告人林某乙供述，晏某是我们××村于2014年5月请来收征地款的，介绍人林某甲说晏某能搞到征地款，但要征地款的20%，村民们都同意，我们就委托晏某办理此事。2014年10月20日，林某甲、晏某打电话说要开村民大会，每家都派代表参加，参加的干部有我、林某丙、林某戊、林某丁、林某甲、林某寅、林某丑、林某卯。我在大会上提议说去阻工，晏某分析后说可行，经大家讨论后都同意。我们还定好去的人每天补助70元。从10月21日至11月4日，每天都有几十名村民在云门寺停车场阻拦施工，午饭由村里准备，我们除不准工人施工外，还堵塞了停车场的路，不准旅客车辆和施工车辆进入。搭棚用的油纸是我叫林某丁购买的，竹子是村民自己砍的，制造横幅的费用是我叫林某丁支付的，饭菜由林某甲的三轮摩托车承运。我与林某丙、林某戊，林某丁、林某甲、林某寅天天都去阻工现场，晏某、林某丑带、林某卯不是天天都去。
28、原审被告人林某丙供述，晏某是林某甲联系的，并受村委托帮忙写材料，专跑市、县、镇政府等部门。2014年10月20日，林某乙和我们三个副村长碰头后决定召开村民大会，村民提出政府不给钱就不给开工，林某乙问晏某行不行，晏某分析说“你们没拿到征地款，不让别人在自己土地上开工很正常”，于是林某乙表态每家最少去一个人参与阻工，收到补偿款后每人每天补贴70元，村民们表示赞同。晏某还说最好弄点横幅，由他帮忙想标语。午餐由村集体出钱，在村集体厨房煮饭，再由林某甲送往阻工现场。横幅是林建成找广告公司做的，每天都七、八十名村民去阻工。
29、原审被告人林某丁供述，因为征地款迟迟未能谈妥，2014年云门寺开始动工，村民们意见很大，于是经我们村干部和村代表商议，决定于2014年10月20日20时许，召开全村村民会议，由林某乙召集。林某甲在会议上提出说要不就组织村民去云门寺阻工，给政府施加压力，林某乙也表态，等赔偿款到后，给参与阻工的人补贴，村民们都赞同。次日一早，林某乙、林某甲组织六、七十名村民去到施工现场阻拦施工，工人及施工车辆被阻拦进入。23日，村民们觉得太晒太热，于是林某乙叫我去买塑料纸，村民去砍竹，我们搭建了二个简易的竹棚。经林某乙同意，我还给林某甲和晏某支付了240元制作横幅的费用，横幅是林某甲提议做的。阻工相关的单据都放在我家中，每天的饭菜钱大概是200—300元。整个阻工花费了约4000元，以上支出要林某乙、林某丙、林某戊签名确认后方可支付。阻工由林某乙、林某甲、晏某说了算。林某乙、林某丙、林某戊、林某甲、林某卯、林某丑、林某寅和我基本上天天都去阻工，晏某有几天没来。
30、原审被告人林某戊供述，我们××村从2014年10月21日早上开始到云门寺门前大停车场处阻碍施工，有工人进入工地施工或有车辆进入，我们就阻拦并要求对方离开，或用竹竿拦住停车场入口，阻止车辆进入。阻工原因是征地款没给我们，林某乙是组织发起人。阻工前我们还召开村民大会，村干部商量给参与村民补助，林某乙说每人每天60—70元，从征地款中支出。制造横幅标语的费用由林某乙和我、林某丙签名后交财务报账支出。
31、上诉人晏某供述，2014年5月，我受林某甲委托，帮××村追讨征地款，跟村长、村代表开会了解情况、收集证据，后找朋友帮写上访材料。先后去了乳源县、韶关市政府、市信访局上访，均无满意答复。2014年10月底，林某乙在祠堂召开村民大会，会上有人提出，政府不给满意答复就去云门寺门口，搭棚拉标语不准施工。经过商量，村长和村代表同意了，并开会确定了分工，由我负责写标语，××村负责相应的后勤保障。从10月21日开始，××村约一百多名村民聚集在云门寺门口，搭棚拉标语，阻止施工方在土地上施工，一直持续了十多天。我帮××村，他们口头答应给我征地款20%作为酬劳。我在村民大会上只是听，没有说话。我让朋友写好标语后，开会时放在台面，由村民落实制作。
32、上诉人林某甲供述，2010年5月，政府征收我们村的葡萄地后一直没给钱，村里多次去省市信访局反映没有结果。2014年5月，村长林某乙召开村民大会，村民说不如找外地人帮忙，事成后给提成就行了。我听晏某说他可以帮忙追讨征地款，经村民同意，晏某和村里签订委托书，由晏某全权处理补偿款，追讨到补偿款后给他提成20%。晏某多次写材料上访，但一直没下文。2014年10月中旬，云门寺门前开始动工了，大家都坐不住。20日晚，林某乙通知我们召开村民大会，林某乙说大家都去葡萄地聚集拉线圈地，不让施工方在我们地上开工，人多可以造成影响，以此要求政府尽快补偿我们的征地款，晏某负责帮我们出谋划策，他也表态同意使用这种方式，林某乙和晏某还提出制作横幅写上标语，村民经过讨论后决定从第二天起每家派一人去，每人补偿70元。中午饭由林某丁在村里账目中支付，谁家有空就由谁家做饭，我也提供过三轮摩托车让其他村民帮忙送饭。21日8时许，林某乙带领我和林某丙、林某戊、林某丁及五、六十名村民陆续来到云门寺停车场，阻拦施工人员施工。之后几天，每天都有我们村民七、八十人在工地聚集。林某乙还提议做工棚供村民休息，他去县城购买搭建工棚用的绳索和帆布。晏某每隔几天会来现场看情况，吃了午饭后离开。工地上的第一条横幅是晏某找人制作的，接着林建成找人制作了四条，晚上被人撕毁了，后来林建成又找人制作了五条，制作横幅的钱都是林某丁从村中账目中支付。我们拉横幅聚集多人占领了云门寺停车场，不准外来车辆出入，外来车辆只能将车停靠在公路边，造成云门寺僧人和香客出入不便。
对于上诉人晏某及其辩护人提出的上诉、辩护意见，经查，1、晏某积极为实施聚众扰乱社会秩序的行为出谋策划，并撰写横幅标语，且还实施阻工，其行为具有鼓动和煽动性，系聚众扰乱社会秩序的首要分子，其上诉称不属首要分子，与证据证明的事实及法律规定不符，不予采纳。2、晏某在二审期间取得被害单位长青公司谅解，且其能悔罪、认罪，依法可对其从轻处罚。
对于上诉人林某甲及其辩护人提出的上诉、辩护意见，经查，1、林某甲作为××村村民代表，对村委是否召集村民开会及是否实施阻工行为并无决定权，也无法组织村民参与阻工行为，故其并未起到组织、策划、领导作用，不属首要分子，原判认定林某甲属首要分子不当，应予纠正。林某甲介绍晏某帮××村追讨征地补偿款本无不当，但在村民实施过激行为违法阻工时，其还用三轮车帮助阻工村民运载饭菜并参与阻工，其行为积极主动，系积极参加者。2、林某甲在二审期间取得被害单位长青公司谅解，并主动赔偿云门寺的经济损失，确有悔罪表现，依法可对其从轻处罚。
本院认为，上诉人晏某、林某甲、原审被告人林某乙、林某丙、林某丁、林某戊聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使长青公司无法正常施工，造成损失456000元，还造成云门寺直接经济损失8125元，其行为均构成聚众扰乱社会秩序罪。在聚众扰乱社会秩序犯罪中，晏某、林某乙起组织、策划、领导作用，系首要分子。林某甲、林某丙、林某丁、林某戊积极实施聚众扰乱社会秩序行为，系积极参加者。鉴于上诉人及原审被告人均系初犯，且当庭自愿认罪，依法均可从轻处罚。二审期间，晏某、林某甲取得长青公司谅解，林某甲还赔偿云门寺经济损失，依法可对其从宽处罚。原判认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，审判程序合法，唯量刑不当，导致全案量刑有失平衡，应予纠正。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、维持广东省乳源瑶族自治县人民法院（2015）韶乳法刑初字第53号刑事判决第三、四、五、六项对被告人林某乙、林某丙、林某丁、林某戊的定罪量刑部分及第一、二项中对被告人晏某、林某甲的定罪部分。
二、撤销广东省乳源瑶族自治县人民法院（2015）韶乳法刑初字第53号刑事判决第一、二项对被告人晏某、林某甲的量刑部分。
三、上诉人晏某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、上诉人林某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
本判决为终审判决。
审 判 长 林 兵
审 判 员 李飞洲
代理审判员 张怡婷
二〇一五年十一月二十四日
书 记 员 叶 茂
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
“宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
“被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。”
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。