江西省赣州市南康区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)赣0703刑初314号
公诉机关赣州市南康区人民检察院。
被告人严香华，女，1972年12月3日出生于赣州市南康区，汉族，大专文化，原系赣州市南康区公安局治安大队行政审批科科长，住赣州市南康区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年5月30日被刑事拘留，同年6月12日被逮捕，现羁押于赣州市看守所。
辩护人肖礼山，江西金蓉律师事务所律师。
赣州市南康区人民检察院以赣康检公诉刑诉(2016)第282号起诉书指控被告人严香华犯受贿罪、滥用职权罪，于2016年11月16日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。赣州市南康区人民检察院指派检察员胡琅出庭支持公诉，被告人严香华及辩护人肖礼山到庭参加诉讼。期间延期审理一次。本案现已审理终结。
公诉机关指控,被告人严香华原系赣州市南康区公安局民警，自2003年9月至2005年10月任原南康市公安局户政科民警，2005年至2011年11月任原南康市公安局户政科副科长，具体负责办理居民临时身份证制证发证、居民户口准迁业务相关业务如核发准迁证等工作。期间，严香华利用职务便利，收受他人财物共计52500元后，滥用职权或者利用其他公职人员的职务便利，明知他人不符合条件，仍违反有关规定，为他人办理登记落户，具体事实如下：
1、2006年上半年，原南康市综治办主任邱某在福建的战友周某委托邱某帮助他人在南康登记上户。后邱某找到严香华，要求其帮忙买户口。严香华表示同意。之后，严香华按一定标准收到邱某为此支付的钱后，找到大余县公安局户政科工作人员彭某1，通过彭某1以补录户口的形式在大余先进行户籍信息录入、开出《户口迁移证》，严香华再开出准迁证将录好的户口迁往南康城区地址落户的方式，违规为邱某办理户口26户，其中包括陈某1、苏某、吴某2等人在内的多个虚假户口。严香华共收受邱某32000元，其中按200元/户给予彭某1费用共计5200元，剩余26800元归自己所得。
2、2004年，南康区朱坊乡村民赖某找到邱某妻子白某要求为其帮忙为自己二姐赖某1抱养的女儿罗某上户口，白某遂找到严香华要求帮忙买户口。严香华表示同意，并提出要收取700元。之后，严香华在收取了700元之后，明知罗某不符合上户条件，仍违规通过在其他地方先录入户籍后自己再开出准迁证将户籍迁入南康蓉江的方式为罗某上好了户口。2012年，白某某再次找到严香华，要其帮忙为邹金华的儿子黄某3华上户口。在收到白某某给的8000元后，严香华明知黄某3华不符合上户条件，找到时任南康市蓉江派出所所长李某1，在李某1签字同意的情况下，严香华帮助黄某3华上好了户口。
3、2005年左右，蓉江街道办事处工作人员黄某2找到严香华，要其帮忙为黄某2亲戚黄某1的孙女廖某2、廖某3上户口，严香华表示同意。之后严香华明知廖某2、廖某3不符合上户条件，仍违规为廖某2、廖某3上好了户口。为表示对严香华的感谢，黄某1委托黄某2送给严香华200元现金。
4、2004年至2009年间，南康人刘某1受人委托找严香华帮忙为他人上户口。严香华在按照500元每户至1000元每户不等的标准收到刘某1支付钱后，明知叶某1等人不符合上户条件，仍违规为叶某1等6人上好了户口。严香华共收受刘某1共计4000元许。
5、2005年至2008年间，南康区蓉江街道东街居委会工作人员曹某先后多次找到严香华，要求其帮忙为他人上户口。严香华按照700元许每户的标准收到曹某支付的钱后，明知王某1、王某2、凌某等人不符合上户条件，仍违规通过他人在其他地方先录入户籍信息后自己再开出准迁证将户籍迁入南康的方式为王某1等人上好了户口。严香华共收受曹某3400元。
6、2007年左右，南康区蓉江街道办事处工作人员肖某找到严香华，要其帮忙为自己姨夫蒋某的一李姓广东朋友的小孩上户口，严香华表示同意。之后，严香华收到肖某给的600元后，明知蒋某的该小孩不符合在南康上户的条件，仍违规为其上好了户口。
7、2011年，南康区蓉江街道办事处工作人员李某2找到严香华，要其帮忙为自己表姐张某1的外孙邓某、外孙女刘某2怡上户口，严香华表示同意。之后，在收到李某2给的3600元后，严香华明知邓某、刘某2怡不符合上户条件，仍找到时任金鸡派出所所长的袁某，袁某同意后，严香华在其帮助下为邓某、刘某2怡二人上好了户口。
被告人严香华在任职期间，滥用职权，通过他人在其他地方先落户后再开具准迁证的方式共为包括陈某1在内的278人在南康落户，其中陈某1系莆田系老板，其在南康的户口落户于东山街道办事处某某路XXX号。2016年上半年，因陈某1同时在浙江杭州另有名字为陈某2的身份、户口的事实，已被多家新闻媒体公开报道、转载，在全国范围内造成恶劣影响。
案发后，严香华退缴了非法所得86000元。
公诉机关为证明其指控，提交并出示了以下证据：被告人严香华的供述与辩解，证人邱某等人的证言，相关书证等。
公诉机关意见，被告人严香华违反有关规定，滥用职权为他人办理户口，造成恶劣社会影响，同时收受他人财物52500元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条之规定，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。建议判处有期徒刑三年左右。
被告人严香华辩解称，她负责办理准迁业务的截止时间是2010年12月底，有移交清单为证，滥用职权已过追诉时效；起诉书指控的第1起事实，收受邱某金额为25500元，付给彭某1总共15000多元，她实得1万元左右；第2起事实，她收白某的金额是6000元；第4、5起事实不记得了；第7起事实，因为要李某2关照她亲戚，所以没有收李某2的钱；起诉书指控他违规办理了278人的户口不属实，其中也有符合准迁手续的户口，对起诉书指控的其他犯罪事实不持异议。综上，她的受贿金额没有达到3万元的立案标准，不构成受贿罪和滥用职权罪。
辩护人肖礼山提出，⑴公诉机关关于滥用职权的指控，第2起、第7起严香华2011年、2012年已不再办理户口准迁业务，帮助他人超生儿童上户口不是其职责范围，不属于滥用职权；指控严香华为278人违规办理户口准迁，证据不足，事实不清；指控严香华为陈某1办理双重户口，造成恶劣社会影响，已过追诉时效。为超生儿童上户口，虽违反了地方规定，但符合公安部的规定，不属于滥用职权。⑵公诉机关关于受贿的指控，第1起，严香华收取邱某25500元，除去需支付的工本费、彭某1手续费等实得10100元；第2起，收取白某6000元时无户口迁移职权，不存在利用职务便利，不能算受贿金额；第4起、第5起，无上户口人数、收取多少钱的详细供述，也无其他相关证据佐证，证据不足；第7起，2011年严香华为李某2办理上户口，已没有户口迁移职权，不存在利用职务便利，不能算受贿。综上，严香华受贿金额为11600元，未达立案标准。2011年、2012年为他人违规办理户口的事实，不能作为利用其他公务员的职务便利收受贿赂，不构成受贿，2011年前的受贿事实已过追诉时效。⑶被告人严香华在检察机关立案前，在公安机关就对主要事实作了如实供述，构成自首，积极退赃，已缴纳违法所得86000元，综上，建议法庭对被告人严香华免予刑事处罚。为证明自己的主张，向法庭提交以下证据：1、银行缴款单一份，证明严香华于2014年4月18日向南康区财政局退缴廉政款1000元（姓名李某某）；2、移交清单一份，证明2010年12月底，严香华已将户口准迁相关手续移交他人，不再具有户口准迁职权。
经审理查明，被告人严香华原系赣州市南康区公安局民警，自2003年9月至2005年10月任原南康市公安局户政科民警，2005年至2010年12月底任原南康市公安局户政科副科长，具体负责办理居民临时身份证制证发证、居民户口准迁业务相关业务如核发准迁证等工作。期间，严香华利用职务便利，收受他人财物共计43100元，滥用职权或者利用其他公职人员的职务便利，明知他人不符合条件，仍违反有关规定，为他人办理登记落户后，准予迁入南康，造成恶劣社会影响。具体事实如下：
1、2006年上半年，原南康市综治办主任邱某在福建的战友周某委托邱某帮助他人在南康登记上户。后邱某找到严香华，要求其帮忙买户口。严香华表示同意。之后，严香华按一定标准收到邱某为此支付的钱后，找到大余县公安局户政科工作人员彭某1，通过彭某1以补录户口的形式在大余先进行户籍信息录入、开出《户口迁移证》，严香华再开出准迁证将录好的户口迁往南康城区“泰康大道XXX号”地址落户的方式，违规为邱某办理陈某1、苏某、吴某2等人在内的多个虚假户口。严香华共收受邱某25500元。2016年上半年，因陈某1同时在浙江杭州另有“陈某2”的户口、身份的事实，被全国多家新闻媒体公开报道、转载，在全国范围内造成恶劣社会影响。
上述事实，有下列证据加以证明：
（1）常住人口登记、严香华任职情况及南康区公安局委员会任免通知，严香华工作职责的情况说明，证明严香华身份信息，于2003年9月至2005年10月任南康区公安局户政科民警，于2005年10月至2011年11月任南康区公安局户政科副科长，于2011年至今，任南康区公安局行政审批科科长。
（2）南康区公安局户籍管理制度文件、出生登记管理工作文件及户口办理规范等通知，证明公安机关相关户籍管理制度及出生登记管理制度的工作要求、落户申报条件。
（3）南康泰康大道298号人像对比信息，证明经对比落户在南康泰康大道XXX号910人的信息后，查实有13人（含陈某1）系重复户口，635人有身份照片，275人无照片。
（4）关于新闻媒体报道称莆田系陈某2有假身份舆情汇总，证明严香华为包括陈某1等人违法办理户口的事实，经全国新闻媒体报道，已在社会上造成恶劣影响。
（5）南康区公安局户政科提供2006年至2007年从大余黄龙迁往南康邱某交办名单及准予迁入证明存根，证明2006年4月至2007年2月，严香华为邱某要求其办理的林某、陈某1、吴某3等12人办理了12个准予迁入证明。
（6）证人邱某的证言，证明大概在2006年4月份的时候，他在福建的战友周某打电话问他能不能帮忙在南康买到户口，他就问了时任南康公安局户政科副科长的严香华，严香华说可以买到，并说拿姓名、性别、出生年月来就可以，严香华说要1000块钱左右一个户口。后他通过电话告诉了周某。接着周某就把买户口的人的姓名、性别、出生年月通过短信的方式发给他，他用一张纸把这些信息写在上面拿给严香华，同时周某还通过转账的方式把买户口的钱打到他中国农业银行的存折上，他就取出一部分钱来拿给严香华办理户口。根据银行流水反映，他给周某办证时间是从2006年3月21日至2007年4月24日之间，周某共转帐18次，2006年15次共计27700元；2007年严香华提出收费标准提高，办一个户口要2000多元钱，2007年有3次，共计9700元，合计37400元，他自己截留了5400元，给了严香华32000元。具体严香华如何办好这些户口他不太清楚，一般一个月以后，严香华就会把户口办好并把办好的户口本拿来给他。他再快递给周某，周某叫他帮这些人买户口的时候跟他说在南康办好户口后就会注销原户籍，后来具体有没有注销他就不知道了，但是陈某1的事发生后他就打电话问了周某，周某说这十一个人中注销了五六个，死了一个。按照规定，在南康落户要提供户口本、落户地的准迁证明以及迁出地开具的迁移证，他没有提供这些材料。
（7）邱某银行转帐记录，证明周某于2006年3月21日至2007年4月24日之间共计向邱某转帐37400元用于办户口。
（8）证人周某的证言，证明2006年至2007年之间他找邱某帮他办过一些户口，他和邱某打电话的时候聊起过可以到当地购买户口，后来陆续就有朋友通过他在南康办了一些户口。他总共找邱某办了估计有二十多个户口，他印象比较深刻的有15个左右，具体数目以查证的为准。他找邱某办一个户口开始的时候是1200元一个收费，到2007年后面办的这几个就按2000多元或是3000多元来收费的。经辨认银行流水信息，他办户口时间从2006年3月21日至2007年4月24日之间。在这其间他共计转帐18次，共计37400元钱给邱某办户口。从他打给邱某的钱的次数及金额来看，2006年办的户口应该是1200元一本，办了23个左右；2007年应该是按3800元、2400元、3500元各办了1本。邱某只要求把这些要办户口的人的名字、性别、出生年月等基本信息通过发短信的方式发过去，邱某就会办好，并把办好的户口通过快递的方式寄给他，至于是如何办好的他不清楚。这些要办户口的人除了几个超生的小孩之外都有合法的身份，已上好户口办好身份证。目的就是为了多取得一个户口，没有注销原来的户口，直至前几年出了领导干部不能有双重身份的规定后，陆续注销了一部分，但是还有好多人持有双重身份。后来南康因为违法办户口出事了，邱某跟他讲莆田系老板陈某1也是通过他们办的户口。现在有新闻报道说陈某1利用其假户口从事涉毒活动。
（9）证人吴某1的证言，证明2007年，他通过周某在江西赣州南康为他和他老婆顔某某各买了一个户口，他只提供了两人的姓名、性别、出生日期等基本信息，以及一些照片给周某去办的户口。过了一个多月，他和他老婆的新户口就办好了，他在江西南康的名字是吴某2，他老婆在江西南康的名字是苏某，是从南康直接邮寄给他的，没过多久，南康那边又把两人的身份证也寄过来了。周某是怎么办的他不知道，他办一个户口花费了3000元左右。
（10）证人彭某1的证言，证明她在2006年之前大概帮严香华办过30个户口，2006年和2007年办过50个左右。她每帮严香华办一个户口，严香华就给她200元，严香华是将钱连同准迁证一起通过来往南康大余之间的班车带给她的。她再通过在黄龙派出所工作的何某1办户口，每办一个户口给何某1100元。
（11）证人何某1的证言，证明她估计帮彭某1违规办理了120个户口，具体数字以户籍系统的数据为准。她基本上每办一个户口彭某1就给她100元的加班费。
（12）被告人严香华的供述，证明她在南康区公安局户政科任职期间的职责主要是办理居民临时身份证、边防证和户口准迁证业务。进城入户都要到户政科审批，迁入户口需要提供户口本、落户地居委会证明、落户地派出所同意落户证明等材料到户政科审核，再根据申请人的迁入原因进行相应的审核，看其是否符合相对应的结婚、住房、经商、投靠亲友的政策，符合政策的就开具准迁证，迁入人再根据户政科开具的准迁证到原户口所在地办理迁移证，然后凭借上述证明到落户地派出所办理落户手续；所有外县市居民迁入南康境内（包括各乡镇）的都要到户政科开具准迁证，同时也要提供上述相对应的材料，如果符合就开具准迁证，不符合条件的就不对其开具准迁证。办理户口准迁按照规定是要收取6元的工本费。她为邱某及其老婆、黄某2、曹某、刘某1、肖某、何某2、李某2等人违规办理了户口。每次他们都是先把需要办户口的人的姓名、性别、出生年月报给她之后，她再把这些信息告诉大余公安局的彭某1、于都公安局的李某3、南康公安局李某4或其他派出所民警去上好户口，之后再迁往南康城区。邱某叫她办理的户口都是在外地有户口的人，她听邱书记说这些人想再买到一个南康的户口，但又不想注销原来的户口。2006年3月份至2007年2月，她共为邱某办理了20多个人的户口，其中2006年为邱某每办一个户口收取1200元，2007年为邱某办一个户口就收取2000元至3000元不等的费用。钱都是以现金的方式给她的，邱某总共拿了3万元左右给她，具体数字以查实为准。她帮邱某办好户口后，听说出现了有些人存在双重户口的情况，比如陈某1、吴某2等人，在南康办了新户口后，原来的户口还在继续使用。庭审中，供述她收邱某办户口的金额为25500元。
上述证据，经庭审质证，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认。
2、2004年，南康区朱坊乡村民赖某找到邱某妻子白某要求为其帮忙为自己二姐赖某1抱养的女儿罗某上户口，白某遂找到严香华要求帮忙买户口。严香华表示同意，并提出要收取700元。之后，严香华在收取了700元之后，通过在其他地方先录入户籍后自己再开出准迁证将户籍迁入南康蓉江的方式，为罗某上好了户口。2012年，白某再次找到严香华，要其帮忙为邹某某的违反计划生育超生的儿子黄某3华上户口。在收到白某给的8000元后，严香华找到时任原南康市公安局蓉江派出所的所长李某1，在李某1签字同意的情况下，严香华帮助黄某3华上好了户口。
上述事实，有下列证据加以证明：
（1）证人白某的证言，证明大概在2007年左右，在她家边上开店的赖某请她帮忙给一个抱养的小孩买个户口，她问严香华能不能在南康买到户口，严香华说要到外县买到户口指标再迁入南康城区，并且说要700元，之后她告诉赖某办一个户口需要1000元，赖某就拿了1000元钱给她，并把小孩的姓名、性别、出生年月用一张纸条写给她，然后她就从中拿了700元钱以及这张写有上户口小孩信息的纸条一起拿给了严香华，她丈夫邱某也知道这件事。大概在2012年下半年，有一天赖某的弟媳邹某在和她聊天时说想给一超生的男孩上户口，她就说她可以帮忙，对方要求要把这个男孩的户口上到蓉江街道办东街居委会的户口上，以便小孩读书，后她问严香华上这个户口要多少钱，严香华说要1万元，她就在严香华说的价格上加了1000元告诉邹某。后来邹某说只凑到9500元，连同小孩的出生证一起给了她。她就从中拿了1500元付装修招待所的工钱，将剩下的8000元和这个小孩的出生证一起拿给邱某，叫邱某拿给严香华上户口。严香华就勉强同意了。大概过了半年，严香华将办好的户口本拿给她，她再给邹某，具体严香华怎么办的户口她不知道。那个超生男孩的名字好像叫黄某3华。
（2）证人邱某的证言，证明2007年初，他老婆白某招待所隔壁开店的赖某，请他老婆帮忙给抱养的一个女孩上户口，他跟严香华说了这个事，并叫白某自己去找严香华办户口，后来赖某拿了1000元给白某去找严香华办户口，白某拿了700元给严香华，过了一两个月，就把办好的户口本拿给了赖某。大概在2012年下半年，白某跟他说赖某的弟媳妇超生第三胎上不了户口，叫他帮忙，他就再去找了严香华，严香华说要1万元才能办好，赖某的弟媳妇因为没有这么多钱就只拿了9500元现金给白某，白某留了1500元，由他经手给了8000元给严香华办理户口。
（3）证人赖某的证言，证明她在2004年3、4月份，委托隔壁开店的白某帮她二姐赖某1在大余捡的女孩罗某上了户口，用一张纸条写了罗某的名字、性别、出生年月以及1000元钱一起拿给了白某，过了几个月，白某就将罗某的户口本拿给了她。
（4）证人邹某的证言，证明大概在2012年下半年，她在赖某店里玩时和隔壁开店的白某聊天时，请白某帮忙给她妹妹超生的第三胎上户口，过了一两天，白某说能帮忙上到户口，但是要1万元，她就告诉了她妹妹，后来她妹妹通过银行转账的方式转了9500元钱给她，并把户口本和小孩出生证寄给她，她全部交给了白某，过了几个月，白某将办好的户口本拿给了她，小孩名字叫黄某3华。
（5）证人李某1的证明材料，证明严香华曾拿“黄某3华”的出生证找他要求上户口，其审核后符合上户条件，即签了“同意上户”字样。
（6）被告人严香华的供述，证明她帮邱某的老婆白某办过两个户口，两个都是超生的小孩，其中一个是2004年9月份办的，收了白某700元办理户口，小孩的具体名字记不起来了；另外一个是2012年下半年办的，小孩的名字叫黄某3华，当时白某拿了黄某3华的出生证、其父母一方的户口本给她，叫她把黄某3华的户口上在他父母一方在蓉江派出所的户口本上，同时白某拿了8000元左右给她，她就找到当时的蓉江派出所所长李某1帮忙办理这个小孩的户口，李某1签字同意后，她到户籍窗口上把黄某3华的户口上在他父母一方户口在蓉江派出所的户口上。
（7）罗某常住人口信息表、邹某某户口迁移手续、黄某3华常住人口信息表、出生证，证明上述户口人员信息内容与被告人供述、证人证言一致。
上述证据，经庭审质证，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认。
3、2005年左右，蓉江街道办事处工作人员黄某2找到严香华，要其帮忙为黄某2亲戚黄某1的孙女廖某2、廖某3上户口，严香华表示同意。之后严香华为廖某2、廖某3上好了户口。为表示对严香华的感谢，黄某1委托黄某2送给严香华200元现金。
上述事实，被告人严香华不持异议，且有公诉机关随案移送的廖某3、廖某2户籍信息；证人黄某2、黄某1的证言；被告人严香华的供述等证据证实，足以认定。
4、2004年至2009年间，南康人刘某1受人委托找严香华帮忙为他人上户口。严香华在按照500元每户至1000元每户不等的标准收到刘某14000元钱后，为叶某1等6人上好了户口。
上述事实，有下列证据加以证明：
（1）叶某2、叶某1、李某5、吕某1、李某6、叶某3、吕某2户口本复印件，证明刘某1代办户口人户籍信息情况，其中李某5、吕某1是从福建迁入南康，落户在南康泰康东大道298号。
（2）证人刘某1的证言，证明大概在2005年左右的时候，他帮同学范某办过6本户口，都是通过严香华办的，通过发手机信息将办户口的人的姓名、出生年月等信息发给严香华，严香华办好户口后将户口本交给他，他再寄给范某，严香华一开始办一个户口收500或600元，最后一二本是1000元左右一本，他共拿了4000元给严香华。
（3）证人范某的证言，证明他在2004年至2009年找他同学刘某1帮7个人办过户口，分别是叶某2、叶某1、李某5、吕某1、李某6、叶某3、吕某2，这些人都是福建省泉州市南安市人。都是因为小孩超生在当地上不了户口。帮叶某2、叶某1、李某5、吕某1、李某6办户口是拿了每人500元左右给刘某1，叶某3、吕某2办户口是拿了每人1000元左右给刘某1，共拿了4500元给刘某1办户口。
（4）证人袁某、许某证明材料，证明2008年，时任大坪派出所所长的袁某为严香华办理了叶某3的上户手续；2009年，时任凤岗派出所所长的许某为严香华办理了吕某2的上户手续。
（5）于都公安局李某3为严香华办理户口统计表及户口迁移证存根及情况说明，证明叶某2、叶某1的户口是严香华通过李某3在于都上户后迁至南康。
（6）被告人严香华的供述，证明她帮黄某2、曹某、刘某1等人办户口，数量有多有少，每帮他们办一个户口收取700元左右，具体每个人收了多少钱想不起来了。
上述证据，经庭审质证，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认。
5、2005年至2008年间，南康区蓉江街道东街居委会工作人员曹某先后多次找到严香华，要求其帮忙为他人上户口。严香华通过在其他地方先录入户籍信息后，自己再开出准迁证将户籍迁入南康的方式，为王某1、王某2、凌某、张某2等4人上好了户口。严香华为王某1、王某2上户口，收受曹某1400元；为凌某、张某2成上户口，收受曹某1300元，共计2700元。
上述事实，有下列证据加以证明：
（1）证人曹某的证言及交待材料，证明她在2007年和2008年左右，帮几个违反计划生育的亲戚朋友的小孩找过严香华办户口，严香华每办理一个户口收六七百元。她能记起来的是五个人，廖某1拿了1600元给她办了两个户口，她拿了1400元给严香华；彭某2拿了1500元办两个户口，她拿了1300元给严香华；黄某某拿了800元办户口，她拿了700元给严香华。其他人她记不起来了。
（2）证人廖某1的证言，证明她在2006年或2007年的时候，请曹某给她儿子王某1和女儿王某2上户口，办一个大概是800元左右，二个户口一共收了1600元左右。
（3）证人彭某2的证言,证明她在2007年左右找曹某办过两个户口，一个叫张某2成，一个叫凌点，两个户口都是上在她户口本上。共拿了1500元给曹某。
（4）王某1、王某2、凌点、张某2成户口信息，证明四人落户情况，与证人廖某1、彭某2证言一致。
（5）被告人严香华的供述，证明她帮黄某2、曹某、刘某1等人办户口，数量有多有少，每帮他们办一个户口收取700元左右，具体每个人收了多少钱想不起来了。
上述证据，经庭审质证，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认。
6、2007年左右，南康区蓉江街道办事处工作人员肖某找到严香华，要其帮忙为自己姨夫蒋某的一李姓广东朋友的小孩上户口，严香华表示同意。之后，严香华收到肖某给的600元后，为其上好了户口。
上述事实，被告人严香华不持异议，且有公诉机关随案移送的证人肖某、蒋某的证言；被告人严香华的供述等证据证实，足以认定。
7、2011年，南康区蓉江街道办事处工作人员李某2找到严香华，要其帮忙为自己表姐张某1的外孙邓某、外孙女刘某2怡上户口，严香华表示同意。之后，在收到李某2给的1400元后，严香华找到时任南康区公安局金鸡派出所所长的袁某，袁某同意后，严香华在其帮助下，为邓某、刘某2怡二人上好了户口。
案发后，被告人严香华向侦查机关退缴了非法所得86000元。
上述事实，有下列证据加以证明：
（1）邓某、刘某2怡户口本复印件、出生证明，证明二人出生地及落户情况。
（2）非税收入票据，证明严香华在侦查阶段，退缴非法所得86000元。
（3）证人李某2的证言，证明她于2011年5、6月份，因帮她表姐张某1二个外甥办户口，找严香华帮忙，拿了3600元钱和小孩信息给严香华，严香华收钱后一二个月就办好了。
（4）证人张某1的证言，证明她在2011年委托李某2帮忙办两个外甥邓某、刘某2怡的户口到城区，拿了3600元钱给李某2办户口。
（5）证人袁某证明材料，证明他曾帮严香华办理邓某、刘某2二人的户口的情况。
（6）被告人严香华的供述，证明她帮黄某2、曹某、刘某1、李某2等人办户口，数量有多有少，每帮他们办一个户口收取700元左右，具体每个人收了多少钱想不起来了。
上述证据，经庭审质证，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人严香华身为国家机关工作人员，利用职务便利，为他人谋取不正当利益，收受他人财物43100元，数额较大，其行为已构成受贿罪。被告人严香华身为国家机关工作人员，明知陈某1等人不符合户口申报及迁移条件，滥用职权，为其在外地购买虚假户口后迁移至南康，使陈某1等人获得两地双重户口，造成恶劣社会影响，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人一人犯二罪，依法应当数罪并罚。被告人在侦查机关退清了赃款，可以酌定从轻处罚。被告人的犯罪所得，应予没收，上交国库。被告人及辩护人提出公诉机关指控滥用职权罪已过追诉时效，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条规定，以危害结果为条件的渎职犯罪的追诉期限，从危害结果发生之日起计算，本案被告人滥用职权造成的危害结果发生在2016年，未过追诉时效。因此，被告人及辩护人的该辩解辩护意见不能成立，不予采纳。被告人及辩护人提出受贿金额应以个人所得认定，根据法律规定，受贿金额应以收受贿赂的金额作为认定标准，被告人为了谋取不正当利益而分配他人或支出的数额不应剔除，被告人及辩护人的该辩解辩护意见，不予采纳。公诉机关指控被告人严香华任职期间，滥用职权，违规为他人办理户口278户，但仅有户口名单为证，未提交充足证据证明278户均系违规办理，故本院对该事实不予认定。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条第一款、第六十九条、第六十四条、第五十二条、第五十三条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人严香华犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金10万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑一年三个月，并处罚金10万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年5月30日起至2017年8月29日止；罚金限于本判决生效后十日内缴纳）。
二、被告人的犯罪所得，予以没收，上交国库（未随案移送）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄春新
审 判 员 黄秀琴
代理审判员 曾宪伟
二〇一七年五月八日
书 记 员 施晓宇