福建省漳州市芗城区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）闽0602民初655号
原告：漳州惠民房屋征收有限公司，住所地漳州市芗城区。
委托诉讼代理人：胡先文，福建三和律师事务所律师。
委托诉讼代理人：吴育林，福建三和律师事务所律师。
被告：傅志平，1997年7月28日出生，汉族，住漳州市芗城区。
委托诉讼代理人：陈喜亮，福建履德律师事务所律师。
原告漳州惠民房屋征收有限公司与被告傅志平房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年1月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告漳州惠民房屋征收有限公司的委托诉讼代理人胡先文、被告傅志平及其委托诉讼代理人陈喜亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告漳州惠民房屋征收有限公司向本院提出诉讼请求：请求撤销原告与被告签订的（林内）第185号《房屋征迁补偿安置协议》。事实和理由：原告系芗城区西湖生态园片区房屋征迁实施单位，被告有址在芗城区房屋两套（丈量编号LK006-1、LK012-1-5，总建筑面积124.82㎡）正在原告实施的征迁范围内。2017年5月19日，原告与被告签订了（林内）第185号《房屋征迁补偿安置协议》（下称“协议”），约定对被告的上述房屋进行拆迁安置，被告选择产权置换+货币补偿的安置方式。实际货币补偿款计人民币112421元（含货币补偿、奖励、装修补助、安置费、搬迁费等）。上述协议签订后，原告如约支付了补偿款，被告也交付了房屋。后来，原告在征迁漳州市芗城华鑫贸易有限公司的土地及建筑物时，才知悉被告的上述房屋系占用漳州市芗城华鑫贸易有限公司的土地，而该土地的用途是国有工业用地，而非集体土地。被告在与原告签订（协）第185号“协议”时，隐瞒了这一事实，致使原告错误地按照集体土地上建构筑物对被告进行产权置换安置补偿。而依据《芗城区西湖生态园片区房屋征迁补偿标准》第七条第2款、第十三条、附表一、附表五等之规定，国有工业用地上生产性用房及生产、生活的配套用房只能采取货币化补偿安置方式且标准与集体土地或国有住宅用地上建构筑物的补偿标准明显不同。由于被告的隐瞒行为，使原告在重大误解的情况下与被告签订了（林内）第185号“协议”。原告发现这一情形后，多次联系被告协商，要求被告重新与原告签订安置补偿协议并返还多领取的款项，以避免国有资产流失。
被告傅志平辩称，1、原告未提供《芗城区西湖生态园片区房屋征迁补偿方案》经上一级政府批准的证据，实施程序违法，原告以该方案为依据提出撤销双方签订的《房屋征迁补偿安置协议》显然是错误的。2、即便是必须按上述补偿方案确定补偿标准，被告的房屋性质为住宅，原告也必须按住宅的标准进行补偿。本案的基本事实是：1999年1月15日，林内村民委员会为解决本村部分村民住房困难问题，与村办企业漳州市芗城华鑫食品工贸有限公司（即漳州市芗城华鑫贸易有限公司的前身）三方协商签订《土地划拨协议书》，在公司所占用林内村的土地上有偿划拨一块土地归村民集资自建住宅，该住宅一直使用至今约20年，每户人家都有政府发放独立的住宅门牌号予以确认，该房屋并非漳州市芗城华鑫贸易有限公司所有，更不可能属于“车间、仓库等生产性用房及生产、生活配套用房”，且华鑫贸易有限公司从来没有建过厂房，而原告依据《芗城区西湖生态园片区房屋征迁补偿方案》第七条第2款、第十三条、附表一、附表五等规定，认定被告的房屋属于国有工业用地上生产性用房，明显不符合客观事实，况且，被告在集资建房时，村委会明确规划为住宅。芗城华鑫贸易有限公司于2005年7月1日才办理工业用地使用权证，而且，原告并未提供证据证明被告的房屋在漳州市芗城华鑫贸易有限公司工业用地的范围内，即便该土地在漳州市芗城华鑫贸易有限公司工业用地范围内也不能改变被告房屋系住宅性质。被告认为被征迁的房屋属于农村住宅，双方签订的拆迁安置协议按住宅的标准安置完全符合法律及文件的规定，系合法有效的协议。3、原告诉称被告隐瞒土地用途系“国有用地”，致使原告在重大误解的情况签订协议，完全不符合客观事实，该协议系双方真实的意识表示，不应当予以撤销。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条“房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。”之规定，原告在拆迁之前就已经对房屋征收范围内房屋组织调查登记，并进行公布，根据调查的结果才制定了补偿方案，现原告提出不清楚漳州市芗城华鑫贸易有限公司土地及建筑物的情况，明显违背客观事实，有违政府公信力。因此，双方签订的协议真实、合法、有效，不存在任何重大误解，不符合撤销的情形。4、被告等几户林内村村民均属于住宅困难的村民，其唯一的住宅均被原告征迁，现已经无处居住，请求法院根据国务院《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》征收农民住宅的规定，征地涉及拆迁农民住房的，必须先安置后拆迁，妥善解决好被征地农户的居住问题，驳回原告的诉讼请求，妥善解决群众的实际困难。
原告、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：
1、漳州市金峰工业区开发总公司于1998年1月22日经登记取得该宗国有出让土地使用权，土地证号：漳国用（98）第210**号，面积202151平方米，土地用途为工业。
2、2003年12月5日，漳州市金峰工业区开发总公司因转让部分土地给漳州市芗城华鑫贸易有限公司，特申请办理土地变更登记手续，2003年12月6日，漳州市芗城华鑫贸易有限公司在审批表中盖章确认同意。该宗土地经初审认为：漳州市金峰工业区开发总公司于1998年1月22日经登记取得面积为202151㎡的国有出让土地使用权，用途工业。现该公司通过办理转让手续，将其中的6271.73㎡土地使用权（其中实际面积5192.69㎡，道路面积1079.04㎡）转让给芗城华鑫贸易有限公司，根据土地登记的有关规定，建议给予办理变更土地登记，面积5192.7㎡，土地使用期限至2047年3月31日止。经审批后，漳州市人民政府于2003年12月24日批准发证，证号：漳国用【2003金】字第00011号。
3、2005年5月30日，漳州市芗城华鑫贸易有限公司将部分土地使用权转让给漳州市金峰工业区开发总公司，现为明确产权，剩余部分土地面积，特申请办理变更土地登记手续。经审批后，同意变更后土地面积4854平方米，土地使用年限至2047年3月31日止。漳州市人民政府于2005年7月1日批准发证，证号：漳芗国用（2005）字第00025号。
4、1999年1月15日，漳州市芗城华鑫食品工贸有限公司（甲方）与林内村村民吴宝兴、吴溪木、吴龙标、吴建辉（林）、吴添福、卢开明（乙方）签订《土地划拨协议书》，载明：经村委会负责人牵头召集双方多次协商，决定把我村村民创办的食品工贸有限公司的企业用地划拨一块解决本村部分村民住房困难户，双方立定如下几条：①安置地点：芗城华鑫食品工贸有限公司的企业用地厂西二路边；②地点四至：东至厂西二路，西至华鑫食品工贸有限公司厂房，南至华鑫食品工贸有限公司办公楼，北至漳州科晖机械厂；③划拨面积：划拨安置面积共992㎡，折亩为1.488亩；④土地价：甲方在村委会协调下愿意将向金峰开发区征用的土地价每亩柒万元划拨给6户困难户，由住房困难户自集资金自建；⑤乙方要遵照金峰开发区及林内村委会关于沿街路面建设做到五统一。甲乙双方分别签名盖印芗城区村民委员会作为见证方在本协议盖章、签字。协议签订后，吴宝兴、吴溪木、吴龙标、吴建辉（林）、吴添福、卢开明共支付给漳州市芗城华鑫食品工贸有限公司划拨土地款104160元。吴龙标在讼争土地上建房居住。
5、案外人洪亚卿、吴彩虾、吴丽贞于1998年10月19日发起成立了漳州市芗城区华鑫食品工贸有限公司，企业类型为有限责任公司，法定代表人为洪亚卿。2001年3月22日，漳州市芗城区华鑫食品工贸有限公司名称变更为漳州市芗城区华鑫贸易有限公司。
6、被告傅志平系案外人吴连叶之子，案外人吴连叶与吴龙标系兄妹关系，涉案房屋因吴龙标分家析产分给吴连叶，吴连叶将涉案房屋的拆迁安置权益赠与傅志平。
7、2017年5月19日，原告漳州惠民房屋征收有限公司（甲方）与傅志平（乙方）签订（林内）第185号《房屋征迁补偿安置协议》，载明（摘要）：乙方被征迁建筑物座落芗城区村，丈量编号LK006-1、LK012-1-5，总建筑面156.03㎡，有效建筑面积积124.82㎡，结构为框（详见被征迁房屋丈量图纸及建筑面积年限认定表）。乙方于2017年5月29日前将上列房屋移交甲方，甲方出具《搬迁封房验收单》交由乙方收执。乙方自愿选择将被征迁房屋有效建筑面积中124.82㎡进行产权调换。《被征收（迁）房屋补偿表》载明：装修补助70809元；附属物3229元；搬迁费（含奖励）2809元；临时安置补助费（含奖励）共计35574元；合计112421元。2017年5月29日，傅志平将丈量编号LK006-1、LK012-1-5号房屋交给原告漳州惠民房屋征收有限公司，原告漳州惠民房屋征收有限公司出具《搬迁封房验收单》交由傅志平收执。2017年6月5日，傅志平领取了征迁补偿款112421元。
8、《芗城区西湖生态园片区房屋征迁补偿方案》中载明（摘要）：1、住宅可选择货币补偿，也可选择产权调换；2、车间、仓库等生产性用房及生产、生活的配套用房一律实行货币补偿。3、被征迁住宅货币补偿标准，框架结构为4260元/㎡；4、国有工业用地上车间、仓库等生产性用房及生产、生活的配套用房货币补偿标准，一类框架结构2300元/㎡，二类框架结构2000元/㎡；5、国有工业用地上的办公楼、宿舍楼货币补偿标准，框架结构为3360元/㎡。
以上事实，有原告提交的《房屋征迁补偿安置协议》、承诺书、《房屋实地勘丈成果图》、《搬迁封房验收单》、《被征收（迁）房屋补偿表》、征迁补偿款清单、银行流水单、房屋征迁补偿方案等，被告傅志平提供的《土地划拨协议书》、收款收据、《证明》，本院调取的国有土地使用证、变更土地登记申请审批表等及原、被告庭审陈述笔录予以佐证。
本院认为，本案争议焦点为：第一，讼争房屋所处的土地是否在漳芗国用（2005）字第00025号登记的范围内；第二，双方签订的《房屋征迁补偿安置协议》是否应当撤销。
第一、关于讼争房屋所处的土地是否处在漳芗国用（2005）字第00025号登记的范围内，原告方提供漳芗国用（2005）字第00025号宗地图、2012年航拍图证明涉案房屋处于漳州市芗城区华鑫贸易有限公司所有的工业用地上；被告抗辩认为土地在漳州市芗城区华鑫贸易有限公司所有的工业用地之外。本院认为，通过宗地图和2012年航拍图可以证明讼争丈量编号为LK012-7-4号的被征迁房屋所处的土地，系漳州市芗城华鑫食品工贸有限公司所在的工业用地，同时被告方提供的《土地划拨协议书》也能证明涉案房屋所处的土地系吴龙标向漳州市芗城华鑫食品工贸有限公司购买，两者之间能够相互印证，故本院认为，涉案房屋所处的土地在漳州市芗城华鑫食品工贸有限公司所有的工业用地内。第二、关于双方签订的《房屋征迁补偿安置协议》是否应当撤销。漳州市金峰工业区开发总公司于1998年1月22日经登记取得该宗国有出让土地使用权，该地块土地性质已经是工业用地。1999年1月15日，漳州市芗城华鑫食品工贸有限公司与六位村民签订的《土地划拨协议书》中载明“决定把我村村民创办的食品工贸有限公司的企业用地划拨一块土地解决本村部分村民住房困难户”，可见双方在签订《土地划拨协议书》时，已经清楚该土地用地属于企业用地，有别于农村集体土地，故本案涉案房屋建设在工业用地上，应认定为生产、生活的配套用房。因集体土地上住宅的安置与车间、仓库等生产性用房及生产、生活的配套用房采用不同的安置标准，原告按住宅的标准向傅志平进行安置，存在重大误解，故原告请求撤销双方签订《房屋征迁补偿安置协议》有事实和法律依据，本院予以支持。因本案涉及拆迁工作，在本案《房屋征迁补偿安置协议》撤销后，原告方应及时按照相应的征迁补偿方案与被告傅志平重新签订《房屋征迁补偿安置协议》，以保护被告傅志平的合法利益。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十四条和《中华人民共和国合同法》第一百八十五条的规定，判决如下：
撤销原告漳州惠民房屋征收有限公司与被告傅志平于2017年5月19日签订的（林内）第185号《房屋征迁补偿安置协议》。
本案本诉受理费8740元，减半收取为4370元，由原告负担2185元，由被告傅志平负担2185元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审判员 沈志兴
二〇一八年八月六日
书记员 杜 薇
附主要法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十四条下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：
（一）因重大误解订立的；
（二）在订立合同时显失公平的。
一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。
当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。
第一百八十五条赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人，受赠人表示接受赠与的合同。
执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。