舟山市定海区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）舟定金民初字第28号
原告浙江弘毅建设有限公司，住所地舟山经济开发区新港园区大成八路10号。
法定代表人周文斌，董事长。
委托代理人竺裕忠，上海瀛泰（舟山）律师事务所律师。
委托代理人周旭斌，系原告职工。
被告浙江省中钢海洋工程装备有限公司，住所地舟山市定海区金塘镇镇府路9号第二间。
法定代表人张宏光，董事长。
委托代理人康健，上海中成永华律师事务所律师。
原告浙江弘毅建设有限公司诉被告浙江省中钢海洋工程装备有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年4月29日立案受理后，依法由代理审判员周志明适用简易程序公开开庭审判，于2015年5月26日公开开庭进行审理。因案情复杂，本院裁定本案转为普通程序审理，依法由助理审判员周志明担任审判长，与人民陪审员张信康、洪阿凤共同组成合议庭，于2015年10月19日再次公开开庭进行审理。原告的委托代理人竺裕忠、周旭斌，被告的委托代理人康健到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2014年6月，原、被告签订了《建设工程施工合同》一份，其中约定：原告为被告承建位于金塘镇北片开发区横档山的年产60万吨钢制品生产线项目（螺旋管生产流水作业区），计划开工日期为2014年6月20日，计划竣工时间为2014年12月21日；暂定签约合同价为1200万元，其中土建、电器、给排水、消防安装工程暂定造价372万元，钢结构工程828万元；合同签订后，被告支付预付款30%，工程竣工后再支付工程款20%，剩余合同总价50%的工程款在单幢厂房竣工一年后7天内一次性付清；因发包人原因未能按合同约定支付工程款的违约责任：按承包人企业同期贷款利率双倍支付违约金；质量保证金5%，工程竣工结算时，一次性扣留；通用条款按GF-2013-0201建设工程施工合同示范文本执行。合同签订，原告进场施工，开工时间为2014年6月20日，竣工时间为2014年12月21日，原告提交工程结算资料的日期为2015年4月3日。实际完成工程量共计12931355元，工程竣工后应支付实际工程的20%，现实际工程量为12931355元，被告应在2014年12月22日起向原告支付违约金，以2586271元工程款为基数按照银行同期贷款利率的双倍计算至2015年4月30日；截至2015年4月30日，被告按合同约定支付了预付款360万元，现尚余8684787元工程款未付。2014年9月，原、被告双方又签订了一份工程施工承包合同，约定由原告承建10KV供电配电房及60万吨钢制品工程（一号厂房）内主机部分设备基础；合同价款：10KV供电配电房造价暂定60万元，60万吨钢制品工程（一号厂房）内主机部分设备基础造价暂定为24万元，总造价暂定为84万元；付款方式：预付款为合同价款的20%，工程进度款按约支付，承包人于每月28日前按当月完成工程量向发包人报送，次月底由发包人审核后支付实际完成工程量的85%的工程款。待工程竣工验收合格预留结算总价5%作为本工程质量保修金外，其余一次性支付给承包人。现工程已经全部完工，实际工程量为738849元。被告除第一次按合同价款支付168000元外，未按合同约定支付进度款，故被告应从工程竣工之日按银行同期贷款利率向原告支付利息。上述两个合同的标的一个是主体工程，一个是附属工程，在工程竣工结算时原、被告都作为一个工程对待。现原告向被告提交的工程结算书上述的结算总额为13670204元。原告就未支付工程款的事项，已经多次向被告进行催讨，但被告至今未付。原告认为，原、被告间的建设工程施工合同合法有效，双方均应全面履行合同义务。现原告已经依合同约定履行了施工义务，被告亦应按约履行支付工程款的义务。第一个合同中虽然还有50%的工程款约定在竣工一年后7天内支付，但被告未合同约定支付20%工程款已经构成违约，原告有理由相信被告不可能履行后面的付款义务，已经达到预期违约的条件，故原告在此一并主张权利。为此，原告诉至法院，要求：1、判令被告向原告支付拖欠的工程款9218694元；2、被告向原告支付从2014年12月22日起至2015年4月30日止的违约金共计142900元，并从2015年5月1日起至被告履行完毕时止按照企业同期贷款利率双倍计算支付迟延付款期间的利息；3、被告向原告支付从2014年12月22日起至2015年4月30日止的违约金共计14750元，并从2015年5月1日起至被告履行完毕时止按企业同期贷款利率计算支付延迟付款期间的利息；4、确认原告对该工程享有优先受偿权。
被告辩称：1.原告的建设工程企业资质与案涉工程不符，故双方于2014年6月10日签订的建设工程施工合同无效；2.案涉工程造价并未结算，原告诉请的9218694工程款于法无据；3.因工程并未竣工验收合格，故被告无须履行支付20%工程款的付款义务，故被告至今未付款的行为不构成违约，原告亦不能以此为由主张被告逾期违约，并要求支付尚未到期的工程款及支付违约金；4.原、被告在2014年9月3日签订的工程施工承包合同中约定了仲裁条款，故该部分争议应由舟山市仲裁委仲裁；5.建设工程施工合同中约定的钢结构固定价高达7300元／吨，实际市场价格为4300元／吨，显失公平，被告要求予以调整。
经审理查明：2014年6月10日，原、被告签订《建设工程施工合同工》一份，其中合同第一部分约定：被告将其位于舟山市定海区金塘镇北片开发区横档山处的年产60万吨钢制品生产线建设项目（螺旋管生产流水作业区）发包给原告承建；工程内容包括土建、钢结构、电器及给排水、消防安装及图纸注明的其他内容；建筑面积6583.91㎡；工程签约价12000000元，其中土建、电气及给排水、消防安装工程暂定价为372万元，钢结构工程为828万元（其中自制钢构件510万元）；土建、电气及给排水、消防安装工程为可调单价合同，钢结构为固定单价合同。合同第二部分为通用条款，按照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）。合同第三部分为专用合同条款，其中约定：合同签订后，被告支付合同总价30%，工程全部完工后再支付合同总价的20%，剩余合同总价的50%工程款单幢厂房竣工一年后7天内一次性付清，此部分款项按照发包方承包人企业利率一次性支付给承包人；合同签订后支付预付款，工程竣工后再支付工程款；发包人逾期支付进度款的，其应按照承包人企业同期贷款利息支付违约金；承包人向监理人报送竣工验收申请报告，监理人应在收到竣工验收申请报告后14天完成审查并报送发包人。发包人应在收到监理人审核的竣工验收申请报告14天内审核完毕并组织监理人、承包人、设计人等相关单位完成竣工验收；审计机构出具工程结算报告后14天内，被告完成对原告20%的竣工付款。被告逾期支付的，其应当按照原告企业同期贷款利率支付违约金，逾期支付超过56天的，按照原告企业同期贷款利率双倍支付违约金；工程竣工结算时一次性扣留工程结算总价的5%作为质量保证金。2014年9月3日，原、被告又签订《工程施工承包合同》一份，约定：被告将舟山市定海区金塘镇10KV供电配电房及60万吨钢制品工程（一号厂房）内主机部分设备基础发包给原告承建；工程范围包括土建、水电安装等图纸表明的内容；10KV供电配电房造价暂定为60万元，60万吨钢制品工程（一号厂房）内主机部分设备基础造价暂定为24万元，共计造价暂定为84万元（具体造价最终以实际计算为准）。本工程预付款为合同价款20%，工程进度款按月支付，原告于每月28日前按当月完成工程量向被告送报，次月底由发包人审核后支付实际完成工程量的85%工程款。工程竣工验收合格后，除预留结算总价5%作为质量保修金外，其余一次性支付原告。在本合同履行过程中发生争议的，可申请舟山市仲裁委员会仲裁。前述合同签订后，原告进场施工。2014年12月21日，被告作为建设单位，原告作为施工单位，浙江东方管理有限公司作为监理单位，杭州经纬建设有限公司作为设计单位，宁波华东核工业工程勘察院共同对原告承建的年产60万吨钢制品生产线项目（螺旋管生产流水作业区）进行验收，且验收合格，但设计单位并未在建设工程竣工验收意见书中盖章，也未在竣工验收证书中盖章。2015年1月7日，原、被告又签订《合同协议书》一份，其中约定：定海区金塘镇北部开发区横档山的年产60万吨钢制品生产线建设项目（螺旋管生产流水作业区）现已竣工，鉴于施工现场环境差等因素，被告一次性补助原告58万元款项。2015年4月3日，被告收到原告报送的工程结算表一份，其中将年产60万吨钢制品生产线项目（螺旋管生产流水作业区）工程与10KV供电配电房及60万吨钢制品工程（一号厂房）内主机部分设备基础工程作为同一工程进行结算，其中工程送审价为13670204元。
另查明：1.2014年6月13日，原、被告及案涉工程监理单位共同参加的监理例会的会议纪要中载明，原告未申报施工企业资质等级（本工程钢结构跨度为36米，按规定需一级资质），被告应“予以解决”。2014年6月20日，原、被告及案涉工程监理单位共同参加的监理例会的会议纪要中载明，案涉工程“施工单位钢结构资质应为一级，如二级可以的话，施工方（指原告）应尽快提交相关资料”。2014年6月27日，原、被告及案涉工程监理单位共同参加的监理例会的会议纪要中载明，项目备案除资质等级未办妥，其余资料均已交建管科；2.原告的建筑业企业资质等级证书中载明，其资质等级其中主项为房屋建筑工程总承包二级，增项为钢结构工程专业承包二级。
上述事实有《建设工程施工合同》、《合同协议书》、《工程施工承包合同》、《竣工验收证书》、建设工程竣工验收意见书、工程结算资料签收单、会议纪要、原告的建筑业企业资质等级证书以及原、被告的庭审陈述等证据予以证实，本院予以确认。
本院认为：因原告未取得年产60万吨钢制品生产线项目（螺旋管生产流水作业区）工程施工资质，故原、被告签订的《建设工程施工合同》（含《合同协议书》）无效。原、被告及案涉工程的监理单位、勘察单位、设计单位均在2014年12月21日参加了案涉工程的竣工验收，其中原、被告、监理单位及勘察单位均在竣工验收意见书中盖章认可工程符合质量验收标准，被告虽提交了设计单位认为案涉工程局部与设计要求不符的意见作为证据，但设计单位并对此具体说明。在原、被告及监理单位、勘察单位均认可符合质量验收标准，且原、被告在之后的《合同协议书》中亦明确该工程已经竣工验收的情况下，本院认定该工程已经竣工验收，竣工验收时间为2014年12月21日。因此，合同虽无效，原告依法仍可以要求被告支付相应工程款。至于原、被告签订的《工程施工承包合同》，无证据证实存在影响其效力的情形，故该合同有效，故原告有权依照该合同约定要求被告支付工程款。原、被告在案涉的两份合同中未约定被告收到原告提交的竣工结算文件后的答复期限，现被告在2015年4月3日收到原告提交的工程结算资料，但其截至本案第一次开庭（2014年5月26日）之前未对此进行答复，超出了合理的答复期限，应视为其认可原告提交的竣工结算文件，即工程总造价为13670204元，其中年产60万吨钢制品生产线项目（螺旋管生产流水作业区）工程造价为12931355元，被告已经支付了工程款进度款360万元。其中10KV供电配电房及60万吨钢制品工程（一号厂房）内主机部分设备基础工程造价为738849元，被告已经支付工程进度款168000元。现前述工程在2014年12月21日竣工验收，被告按约应支付相应工程款，但其至今未支付该部分工程款，其行为构成违约，且被告的行为足以表明其对之后的工程款亦不履行支付义务，故原告有权要求其支付全部尚欠的工程款9218694元（不包括应扣留的5%的工程质量保证金后）。原、被告约定的60万吨钢制品生产线项目（螺旋管生产流水作业区）工程的违约金计算方式为“承包方企业同期贷款利率双倍”，该约定不明确，视为没有约定，但原告有权要求被告赔偿逾期付款损失。在原告缺乏其他证据证实其损失的情况下，原告的损失按照中国人民银行公布的同期同档次银行贷款基准利率计算，自2014年12月22日起以工程款的20%即2586271元为基数计算，其余50%工程款无需支付违约金。另，就10KV供电配电房及60万吨钢制品工程（一号厂房）内主机部分设备基础工程，原、被告未约定违约金，故在原告缺乏其他证据的证实其损失的情况下，本院确定原告的损失为逾期付款利息损失，按照中国人民银行公布的同期同档次银行贷款基准利率计算，自2014年12月22日起以533906.55元为基数计算。并且，就前述9218694元工程款，原告有权就位于舟山市定海区金塘镇北片开发区横档山处的年产60万吨钢制品生产线建设项目（螺旋管生产流水作业区，含10KV供电配电房及60万吨钢制品工程内主机部分设备基础）在折价或者拍卖、变卖所得的价款中优先受偿。被告辩称前述合同显失公平，但缺乏证据，本院不予采信。被告在本案中反诉要求原告赔偿损失，但其在庭审中明确陈述其损失是由原告及被告委托的招标单位共同造成，且其并未明确表示放弃要求招标单位承担责任，故本院认为被告仅要求原告赔偿损失的反诉不成立，就其损失被告可另案起诉。另，被告以原、被告在《工程施工承包合同》中约定了仲裁条款为由在第一次庭审中提出管辖权异议，已经超出法律规定的管辖权异议提出的期限，本院不再审查。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第一百零七条、第一百零八条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第十七条、第十八条第（二）项之规定，判决如下：
一、被告浙江省中钢海洋工程装备有限公司于本判决生效之日起五日内向原告浙江弘毅建设有限公司支付工程款9218649元；
二、被告浙江省中钢海洋工程装备有限公司按照中国人民银行公布的同期同档次银行贷款基准利率向原告浙江弘毅建设有限公司支付自2014年12月22日起至上述第一项工程款中的2586271元工程款付清之日止以2586271元为基数计算的逾期付款利息，支付自2014年12月22日起至上述第一项工程款中的533906.55元工程款付清之日止以533906.55元为基数计算的逾期付款利息；
三、原告浙江弘毅建设有限公司上述第一项债权在被告浙江省中钢海洋工程装备有限公司的位于舟山市定海区金塘镇北片开发区横档山处的年产60万吨钢制品生产线建设项目（螺旋管生产流水作业区，含10KV供电配电房及60万吨钢制品工程内主机部分设备基础）在折价或者拍卖、变卖所得的价款中优先受偿。
如果未按判决书指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费77434元，由被告浙江省中钢海洋工程装备有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省舟山市中级人民法院。上诉案件受理费应在递交上诉状时预交（具体承担金额由舟山市中级人民法院确定，多余部分以后退还），款汇至浙江省省级财政专户结算分户，开户银行舟山市农行南珍支行，账号19×××06。上诉期届满后七日内仍未缴纳又不提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 周志明
人民陪审员 张信康
人民陪审员 洪阿凤
二〇一六年二月十四日
书 记 员 金 力