西藏自治区那曲市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）藏24刑终7号
原公诉机关西藏自治区嘉黎县人民检察院。
上诉人（原审被告人）次仁桑珠，男，1977年12月8日出生于西藏嘉黎县，藏族，大学本科文化，曾任西藏嘉黎县安监局��长、农牧局局长，捕前住嘉黎县人民政府院内。因涉嫌犯贪污罪于2017年8月10日被刑事拘留，同年8月25日被逮捕。现羁押于那曲市看守所。
辩护人欧珠永青，西藏欧珠律师事务所律师。
辩护人次仁曲宗，西藏欧珠律师事务所律师。
西藏自治区嘉黎县人民法院审理西藏自治区嘉黎县人民检察院指控原审被告人次仁桑珠犯贪污罪、受贿罪一案，于2018年5月7日作出（2018）藏2422刑初3号刑事判决。原审被告人次仁桑珠不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西藏自治区那曲市人民检察院检察员石北渝、孙志新、边巴扎西出庭履行职务，上诉人次仁桑珠及其辩护人欧珠永青，翻译人员吉罗嘎姆到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判决认定的事实：第一，贪污事实。2015年5月至2016年11月，被告人次仁桑珠在担任嘉黎县���监局局长、农牧局局长期间，利用职务之便，采用截留、虚假冒领等手段侵吞单位公款共计390300元。具体分述如下：1、2015年5月，被告人次仁桑珠担任嘉黎县安监局局长期间，利用职务之便，以该笔奖金用于办公经费为由领取了安监局安全生产先进奖金3万元,并占为己有。2、2016年5月，被告人次仁桑珠在担任嘉黎县农牧局局长期间，利用职务之便，采用私自截留和伪造他人名字和手印冒领的手段，从嘉黎县农牧民经济合作组织扶持资金共计38万元中侵吞5万元。3、2016年，被告人次仁桑珠在担任嘉黎县农牧局局长期间，利用职务之便，采用嘉黎县夏玛乡尺雄央德曲姆合作社等4家合作组织出具的领款单以虚假的手段，将政府下发的乡村经济发展扶持项目资金25万元予以侵吞。4、2016年9月，被告人次仁桑珠在担任嘉黎县农牧局局长期间，以嘉黎县人居环境物资采购领导小���成员的身份，利用负责采购垃圾箱的职务之便，采用虚增垃圾箱单价的方式，通过垃圾箱供应商套取政府资金60300元并占为己有。第二，受贿事实。2015年至2016年，被告人次仁桑珠在担任嘉黎县农牧局局长期间，利用全面负责农牧局工作的职务便利，从有业务往来的人员处收受共计21万元，为他人谋取利益。具体分述如下：1、2015年9月份左右，朱某1、曹某通过被告人次仁桑珠的安排承接了农牧局一个医疗器械项目，朱某1、曹某分两次给被告人次仁桑珠现金4万元，被告人次仁桑珠予以收受。2、2015年8月左右，朱某2通过被告人次仁桑珠的安排承接了农牧局一个高寒棚圈建设项目，2016年1月，朱某2通过银行转账给被告人次仁桑珠6万元，被告人次仁桑珠予以收受。3、2016年初，张某1通过被告人次仁桑珠的推荐，承接了农牧局办公室办公设备的采购项目，为感谢被告人次仁桑珠的照顾，2016年6月份左右，张某1在嘉黎县金城宾馆给被告人次仁桑珠送了5万元现金，被告人次仁桑珠予以收受。4、2016年7月，西农集团拉萨农机农资公司销售分公司承揽了嘉黎县农牧局农机采购项目，为使被告人次仁桑珠尽快签署拨款单，该公司副经理陶某在被告人次仁桑珠办公室送给被告人次仁桑珠现金1万元，被告人次仁桑珠予以收受。5、2016年8月，陈某通过被告人次仁桑珠的安排，承接了嘉黎县乡（镇）农机推广服务体系建设项目2016年9月，被告人次仁桑珠以买车钱不够为由，向陈某索要5万元，陈某为了感谢被告人次仁桑珠之前的照顾，给了被告人次仁桑珠现金5万元，被告人次仁桑珠予以收受。另查明，2017年8月9日被告人次仁桑珠的家属已将涉案贪污、受贿款中的48万元退缴至中共那曲地区纪律检查委员会的违纪资金账户上。被告人次仁桑珠从贪污款项��支出2万元用于购买医用白大褂和卫生帽，支出21000元用于支付阿扎镇五村翻地时雇佣小工的工钱，共计41000元。
原判认为，被告人次仁桑珠身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额巨大，且利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已分别构成贪污罪、受贿罪，均应依法惩处，被告人犯数罪，应数罪并罚。公诉机关指控被告人次仁桑珠犯贪污罪、受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，该院予以支持。指控的贪污犯罪数额应以庭审查实的数额为准，对于从贪污款项中支出41000元用于购买医用白大褂和卫生帽及支付阿扎镇五村翻地时雇佣小工工钱的这一事实，被告人将贪污赃款用于公务开支是犯罪行为完成后对赃款的一种事后处分行为，应属犯罪既遂后赃款去向内容，不影响罪名的认定，故不应在犯罪数额中扣减，在量刑时予以考虑。即贪污数额为390300元，受贿数额为21万元。被告人次仁桑珠在办案机关调查谈话期间，如实交代办案机关未掌握的其受贿罪行，系自首。被告人次仁桑珠在提起公诉前及庭审中都能如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，对贪污罪酌情从轻处罚、对受贿罪从轻处罚。综合被告人次仁桑珠的犯罪事实的性质、情节和社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项及第二款、第三百八十六条、第九十三条第一款、第六十九条、第六十七条第二款及第三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条、第十六条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院<���于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见>》之规定，判决：一、被告人次仁桑珠犯贪污罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币四十万元。二、被告人次仁桑珠违法所得人民币七万九千三百元，依法予以追缴。
被告人次仁桑珠上诉和其辩护人提出的意见一致，即恳请撤销原判，依法改判或发回重审。1、安监局安全生产先进奖金3万元不是公款，不属于贪污罪侵犯的客体，经二审调取证据后，也只有领取的证据，无平账记录和发放情况，定贪污证据不足。2、嘉黎县荣拉坚赞农牧民经济合作社的扶持资金5万元中的2万元，并非公款，而系拉巴的个人处分行为，不属于贪污罪侵犯的对象。3、乡村经济发展扶持项目资金25万元，系遗留资金，次仁桑珠未使用或转移，应定为挪用公款罪而非贪污罪。4、次仁桑珠收受朱某2、陈某的款项属于借款，不应认定为受贿。5、嘉黎县检察院是本案的侦查机关，却排除自己侦查所得的证据而采纳上级检察院取得的证据，对该证据的采纳有异议。6、判处的刑期过重，希望能从轻处罚，判决的罚金过高，次仁桑珠已积极退赃，确无力支付过高的罚金。
西藏自治区那曲市人民检察院的意见，本案事实清楚，证据确实充分，原审判决适用法律、定罪量刑正确，建议维持原判。1、安监局3万元奖金是公款，上诉人领取后一直未兑现给单位或个人。2、发放给荣拉坚赞农牧民经济合作社的扶持资金5万元，是给经济组织的，拉巴无权处置。3、上诉人采取虚构领条重复冲账的方式将25万元实际控制，已是贪污既遂。4、上诉人利用职务便利为朱某2、陈某谋取项目建设，上诉人从朱某2、陈某处获得的6万元和5万元，名为借款实为获取好处费，属受贿行为，不属于民间借贷。5、上级检察院可以组织、指挥、参与侦查下级检察院管辖的案件，故嘉黎县检察院可以采纳上级检察院参与侦查取得的证据。6、根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，一审法院判处的罚金不存在过高的问题。
二审审理过程中，上诉人次仁桑珠的辩护人提出了调取证据的申请，申请事项为安监局安全生产先进奖金3万元的平账记录及发放情况。检察机关对此进行了调查，得到情况说明2份，连同一审未出示的被告人自述材料和供述书在庭审中进行了出示质证。本院就38万元扶持资金发放明细表中绒多乡糌粑加工点与嘉黎县岗霍尔巴民族产品开发有限公司的关系���知检察机关补证一份，该证据由上诉人及辩护人进行了书面质证。
经审理查明的事实如下：
一、贪污事实。2015年9月至2016年11月，被告人次仁桑珠在担任嘉黎县农牧局局长期间，利用职务之便，采用截留、虚假冒领、虚增单价等手段侵吞公款共计360300元。具体分述如下：
1、2015年9月，次仁桑珠作为嘉黎县人居环境物资采购领导小组成员，负责采购垃圾箱。次仁桑珠考虑到要另外找车负担运费，便在与何师电焊加工部签订采购合同时提出将单价实为850元写成1200元，共计400个垃圾箱。嘉黎县财政局依据采购合同给何师电焊加工部拨款48万元，何师电焊加工部将多出的14万元通过转账或现金方式给了次仁桑珠。后次仁桑珠支付从拉萨到嘉黎县的运费4万元，从嘉黎县运到措拉乡、嘉黎镇、忠义乡的运费和装卸费39700元，剩余60300元占为己有。
上述事实有一、二审当庭举证质证的证据予以证明：
（1）2014、2015年农村人居环境建设和环境综合治理工作物资采购方案、人居环境项目垃圾箱采购合同、何师电焊加工部的税务登记证、营业执照、嘉黎县基本建设项目拨款申请表、证明、发票证实，嘉黎县政府从何师电焊加工部采购垃圾箱400个，单价1200元，总价48万元。
（2）证人车某的证言证实，车某是何师电焊加工部的法人代表。2015年9月，次仁桑珠在何师电焊加工部订购人居环境使用的垃圾车，单价为850元，不含运费。因为次仁桑珠要承担从拉萨到嘉黎县，再从县里到乡镇的运费、中转费、装卸费，就提出合同单价写1200元，共定400个。次仁桑珠自己找的车，把400个垃圾车分两批运到了嘉黎县，之后分两次给何师电焊加工部转款48万元。车某把多收的价款14万元给了次仁桑珠，一部���是转账到次仁桑珠指定的扎某和张某2的账户，一部分给了现金。
（3）中国农业银行银行卡交易明细表和何师电焊加工部的账户明细及业务凭证、结算业务申请书证实，何师电焊加工部于2015年11月11日给扎某的×××卡上转存了49000元；2015年11月23日给张某2的×××卡上转存了4万元。
（4）证人扎某的证言证实，次仁桑珠是扎某的亲姑父，扎某的工资卡（×××）在2015年1月至2016年6月是次仁桑珠保管的。
（5）证人张某2的证言证实，次仁桑珠和张某2以前在嘉黎县国土局是上下级关系，户名为张某2的农行卡（×××）是次仁桑珠要贷款时借张某2的身份证办的，一直在次仁桑珠手上。
（6）证人革勒、拉巴的证言证实，2015年10月份左右，拉巴、革勒等人帮嘉黎县农牧局运过垃圾车，往措拉乡运一趟1800元，总共运了十趟，运了二百个垃圾��；往嘉黎镇运一趟是1500元，总共运了六次；往忠玉乡运一趟1600元，给了四趟的运费，运了七十个垃圾箱；往阿扎镇团结新村总共运了十个垃圾箱，运费是300元；装卸费每车给了300元。运输费用是次仁桑珠给的。
（7）被告人次仁桑珠的供述证实，2015年到拉萨采购人居环境垃圾箱，一个垃圾箱实际价钱是850元，次仁桑珠事先和供应商谈好合同中标价写1200元，一共400个垃圾箱。垃圾箱从拉萨运到县上找了四辆半挂车，运费给了4万元，从县上运到乡上找了阿扎镇五村的拉巴和革勒等人，记不清具体的运费。户名为张某2的农行卡和扎某的工资卡在次仁桑珠手里。
2、2016年5月，嘉黎县农牧局申请的农牧民经济合作组织扶持资金38万元由次仁桑珠领取。在发放过程中，次仁桑珠自己签了罗某的名字并按了手印，领取了本该发放给绒多乡糌粑加工点的3万元���次仁桑珠将本该发给嘉黎县荣拉坚赞农牧民经济合作组织5万元，只发放了3万元，将2万元扣留。其中夏玛乡尺雄央德曲姆扶贫合作社、嘉黎县旭日东农牧民经济合作组织、荣拉坚赞农牧民经济合作组织、忠玉乡堆巴村农牧民经济合作组织，这4家合作组织除在明细表上签字领款外，还出具了领条。
上述事实有一、二审质证确认的证据予以证明：
（1）关于申请38万元用于西藏嘉黎县农牧民经济合作组织资金扶持请示、记账凭证、借条、中国农业银行现金支票存根、嘉黎县农牧民经济合作组织扶持明细表、西藏嘉黎县会计核算中心经费结算单证实，2016年5月23日，嘉黎县农牧局从财政局借支扶持资金38万元用于发放给七家合作组织。
（2）被告人次仁桑珠的供述证实，2016年3月，嘉黎县农牧局向县政府和财政局提交了《关于申请嘉黎县农牧民���济合作组织资金扶持的请示》，5月23日，次仁桑珠以单位名义向财政局递交了38万元的领条并领到了38万元的现金支票。次日，次仁桑珠让农牧局工作人员何苏明拿支票取了现金，次仁桑珠将38万元现金锁在办公室的文件柜里。之后，次仁桑珠陆续兑现了夏玛乡尺雄央德琼姆经济合作组织的扶持资金10万元、旭日东升合作组织的5万元、忠玉乡12村经济合作组织3万元、忠玉乡9村藏香猪养殖经济合作组织的5万元、阿扎镇5村7万元。次仁桑珠让阿扎镇荣拉坚赞经济合作组织负责人拉巴领扶持资金，因为拉巴是其表弟，本来有5万元，次仁桑珠只给他兑现了3万元，2万元次仁桑珠自己花了。绒多乡糌粑加工厂有3万元至今未兑现，他们不知道有这笔钱，次仁桑珠自己在领款单上用藏文签了加工厂老板罗某的名字，还用自己的右手食指按了手印，该钱被次仁桑珠花掉了。次仁桑珠发放该笔扶持资金时，要求夏玛乡尺雄央德琼姆经济合作组织、旭日东升合作组织、忠玉乡9村藏香猪养殖经济合作组织及荣拉坚赞经济合作组织的领款人在明细表上签字后，还要出具领条或收据。
（3）关于西藏嘉黎县农牧局局长次仁桑珠涉案资金的说明证实，被告人次仁桑珠侵吞的西藏嘉黎县农牧民经济合作组织扶持资金5万元，不属于精准扶贫资金。
（4）证人其美次仁的证言证实，2016年8月30日，其美次仁代表尼屋乡（忠义乡）9村合作组织领过一次扶持资金5万元，是次仁桑珠到村里发放给了其美次仁，他们还打了收条。
（5）证人巴某的证言证实，巴某是尺雄央德琼姆合作社的法人代表，2016年收到过一次扶持资金10万元。
（6）证人久美的证言证实，久美是嘉黎县旭日东升农牧民经济合作组织的法人代表。政府主动给过一��扶持资金5万元，大概是2016年7、8月份，是央金拉姆帮忙领的给了久美。
（7）证人央金拉姆的证言证实，2016年7、8月份，央金拉姆到农牧局替嘉黎镇6村旭日东升经济合作组织领过一次扶持资金5万元，次仁桑珠让央金拉姆打了领条，还签名字按了手印。
（8）情况说明证实，绒多乡糌粑加工点与嘉黎县岗霍尔巴民族产品开发有限公司为同一家合作组织，法人代表为罗某。
（9）证人罗某的证言证实，罗某没有从嘉黎县农牧局领取过扶持资金也不知道有这个资金，明细表上的签名不是罗某签的。
（10）证人拉巴的证言证实，拉巴是嘉黎县荣拉坚赞农牧民经济合作组织的法人代表。2016年，农牧局就给过拉巴一次资金，是次仁桑珠在嘉黎县农牧局办公室给了3万元，拉巴写了收据还盖了章。拉巴和次仁桑珠是表兄弟。
3、2016��5月，嘉黎县财政局下发给农牧局2011年乡村经济发展扶持项目资金25万元和新增农村科技和综合服务经费26万元，次仁桑珠将这51万元存入自己工资卡，后26万元用于购买办公设备并冲账。次仁桑珠将25万元中的部分资金使用后又自己补齐，并于当年11月份用荣拉坚赞经济合作组织的5万元领条、旭日东升经济合作组织的5万元领条、夏玛乡尺雄央德琼姆经济合作组织的10万元领条、忠玉乡9村农牧民合作组织的5万元领条冲了账。
上述事实有一、二审当庭举证质证的证据予以证明：
（1）2015年第8次县长办公会议纪要、关于购买县农牧局办公设备的请示、关于下达农牧局2011年乡村经济发展扶持项目资金及农村科技和综合服务经费的通知及领导批示、借条、中国农业银行转账支票证实，嘉黎县财政局向农牧局下发了2011乡村经济发展扶持项目资金25万元，新��农村科技和综合服务经费26万元。
（2）嘉黎县支行查询情况说明、中国农业银行业务凭证、现金支票证实，2016年6月1日，次仁桑珠的工资卡×××上现存51万元，2016年8、9月份给张某1转过款，9月8日工资卡余额不足25万元。
（3）记账凭证、会计核算经费结算单证实，26万元用于购买办公设备，于2016年9月6日从新增农村科技和综合服务经费中冲账。25万元于11月17日用荣拉坚赞经济合作组织的5万元领条、旭日东升经济合作组织的5万元领条、夏玛乡尺雄央德琼姆经济合作组织的10万元领条、忠玉乡9村农牧民合作组织的5万元领条冲了账。
（4）被告人次仁桑珠的供述证实，2016年4月，嘉黎县财政局下发《关于下达农牧局2011乡村经济发展扶持项目资金及农村科技和综合服务经费的通知》，次仁桑珠找财政局领到了51万元的现金支票，并在当天将51万元转到了自己的卡中，其中农村科技和综合服务经费26万元从张某1处购买了办公设备。乡村经济发展扶持项目资金25万元，次仁桑珠留在自己卡里，曾用了该项资金中的一部分用于还款，2016年11月17日次仁桑珠用四张冲过账的领条，即荣拉坚赞经济合作组织的5万元领条、旭日东升经济合作组织的5万元领条、夏玛乡尺雄央德琼姆经济合作组织的10万元领条、忠玉乡9村农牧民合作组织的5万元领条到财政局平了账，25万元留着自己用了。
（5）嘉黎县财政局出具的关于嘉黎县农牧局局长次仁桑珠涉案资金的说明证实，被告人次仁桑珠侵吞的2011年乡村经济发展扶持项目资金25万元，不属于精准扶贫资金。
（6）证人其美次仁的证言证实，2016年8月30日，其美次仁代表尼屋乡9村合作组织领过一次扶持资金5万元，是次仁桑珠到村里发放给了其美次仁，他们还打���收条。
（7）证人巴某的证言证实，巴某是尺雄央德琼姆合作社的法人代表。2016年收到过一次扶持资金10万元，是村支部书记嘎姆帮忙领的。
（8）证人久美的证言证实，久美是嘉黎县旭日东升农牧民经济合作组织的法人代表。政府主动给过一次扶持资金5万元，大概是2016年7、8月份，是央金拉姆帮忙领的给了久美。
（9）证人拉巴的证言证实，拉巴是嘉黎县荣拉坚赞农牧民经济合作组织的法人代表。2016年，农牧局就给过拉巴一次资金，是次仁桑珠在嘉黎县农牧局办公室给了3万元，拉巴写了收据还盖了章。
二、受贿事实。2015年至2016年，被告人次仁桑珠担任西藏嘉黎县农牧局局长期间，利用职务之便，索取他人财物或者在经济往来中，违反国家规定收受回扣、好处费共计21万元。具体分述如下：
1、2015年，次仁桑珠向���某1介绍了兽医器械项目，双方在拉萨签合同期间，次仁桑珠提出需要钱，随后分别在拉萨城西花园门口、罗布林卡斜对面收受朱某1、曹某送来的共计4万元现金。
上述事实有一、二审当庭举证质证的证据予以证明：
（1）人居环境村卫生设备采购合同证实，2015年9月，次仁桑珠与朱某1签定了人居环境村卫生设备采购合同。
(2)证人朱某1的证言证实，2014年或2015年大约九月份，次仁桑珠向朱某1推荐了一个农牧医疗器械项目，把事商量好后，次仁桑珠说需要钱，让给他送到城西花园，朱某1和曹某送去2万元。过了十多天，次仁桑珠又打电话要2万元，朱某1和曹某在罗布林卡北门那边等着，次仁桑珠过来拿的。
（3）证人曹某的证言、辨认笔录及照片证实，2015年大概九月初，朱某1将次仁桑珠要钱的事告诉了曹某，曹某和朱某1到拉萨��城西花园门口给了次仁桑珠2万元。2015年9月10日左右，次仁桑珠给朱某1打电话说要钱，在拉萨市罗布林卡公园对面马路边，曹某又给了次仁桑珠2万元。
（4）被告人次仁桑珠的供述证实，2015年8、9月份，次仁桑珠到拉萨采购人居环境村卫生设备，找朱某1来做。刚到拉萨次仁桑珠就让朱某1给他拿点钱，当天下午在城西花园门口，朱某1和曹某给次仁桑珠送了2万元。过几天签了采购合同后，次仁桑珠再次找朱某1拿钱，在罗布林卡斜对面曹某和朱某1给了次仁桑珠2万元。这4万元被次仁桑珠用于玩炸金花、打麻将及日常消费了。
2、2015年8月，次仁桑珠推荐朱某2承接了农牧局的高寒棚圈项目。2015年年底，次仁桑珠当是介绍项目的好处费收受了朱某2送的6万元。
上述事实有一、二审当庭举证质证的证据予以证明：
（1）中标通知书、合同协议书证实，2015年8月，朱某2中标了西藏嘉黎县措拉乡高寒棚圈项目。
（2）证人朱某2的证言证实，2015年，次仁桑珠向朱某2推荐了高寒棚圈建设项目，造价140多万元；2015年年底，次仁桑珠向朱某2借6万元，2016年元月，朱某2向朋友阳某借了6万元转给了次仁桑珠。朱某2与次仁桑珠只是普通朋友，该钱次仁桑珠至今未还。
（3）证人阳某的证言证实，朱某2向阳某借过6万元，阳某在2016年1月4日按要求把钱打到了户名为张某2的×××卡上。2016年年底朱某2已把6万元还给阳某。
（4）中国农业银行卡交易明细表证实，2016年01月04日阳某给户名为张某2的×××卡上转存过6万元。
（5）被告人次仁桑珠的供述证实，2015年高寒棚圈建设项目中，次仁桑珠把一个标段给了朱某2，当时朱某2说会给好处费，后来朱某2拿到项目后在2015年底给了次仁桑珠6万元，打到了户名叫张某2的卡上。
3、2016年，次仁桑珠向张某1介绍了农牧局办公设备采购项目，张某1表示若能签合同，可以给次仁桑珠回扣。事后张某1送去5万元，次仁桑珠予以收受。
上述事实有一、二审当庭举证质证的证据予以证明：
（1）益群富翔商贸订货合同、发票、营业执照、税务登记证证实，2016年6月，次仁桑珠从张某1处购买了26万元的办公设备。
（2）证人张某1的证言、辨认笔录及照片证实，2016年6月份左右，次仁桑珠向张某1推荐了一个采购办公设备的项目，总价26万元。张某1在签合同前给次仁桑珠说，以这个数量和价格只能给他5万元回扣，事后张某1就给了次仁桑珠5万元。
（3）被告人次仁桑珠的供述证实，次仁桑珠找张某1购买26万元的办公设备，签协议后张某1给了次仁桑珠5万元好处费，次仁桑��予以收受并用于自己花销了。
4、2016年，西农集团拉萨农机农资销售分公司承揽了嘉黎县农牧局农机具采购项目，公司副经理陶某在找农牧局局长次仁桑珠签署拨款单时，在局长办公室给了次仁桑珠1万元，次仁桑珠予以收受。
上述事实有一、二审当庭举证质证的证据予以证明：
（1）农机具购置补贴合同证实，2016年8月，嘉黎县农牧局从西农集团拉萨农机农资销售分公司购置过自走式谷物收割机。
（2）证人陶某的证言、辨认笔录及照片证实，陶某是西农集团拉萨农机农资销售分公司副经理。2016年8月左右，西农公司承接了嘉黎县农机销售项目。为使农牧局局长次仁桑珠尽快签署拨款单，陶某在局长办公室给过次仁桑珠1万元现金。
（3）被告人次仁桑珠的供述证实，2016年，西农公司陶某找次仁桑珠在忠玉乡农机购置��贴拨款单上签字（农机具由乡村集体自己购买，之后由农牧局拨款），次仁桑珠签字后，陶某把一个装钱的信封放在办公桌上就走了。信封里共有1万元，次仁桑珠用于日常开支了。
5、2016年8月，次仁桑珠推荐陈某承接了农技推广服务体系建设项目。次月，次仁桑珠遇见陈某时提出要借钱，陈某为感谢其介绍项目给了次仁桑珠5万，次仁桑珠觉得不用归还故未写借条。
上述事实有一、二审当庭举证质证的证据予以证明：
（1）建设工程施工合同证实，2016年8月，陈某承包了嘉黎县乡（镇）农技推广服务体系建设项目绒多乡、措多乡标段。
（2）证人陈某的证言、辨认笔录及照片证实，2016年，次仁桑珠给陈某推荐了农技推广服务体系建设项目。2016年9月份，次仁桑珠跟陈某说自己要买车钱不够。陈某意识到次仁桑珠在要钱，便凑了5万元。次仁桑珠没打借条，至今也没还，陈某知道给次仁桑珠的钱肯定拿不回来。
（3）被告人次仁桑珠的供述证实，2016年有个农技综合推广站项目，一个标段投资120万元左右，以邀标形式招标，陈某给次仁桑珠打招呼，让给他一个标段，他给好处费。次仁桑珠利用自己的职权把措多乡和绒多乡的标段给了陈某的施工单位，8月初签了合同。8月底次仁桑珠碰见陈某便提出借5万元买车，9月初陈某将5万元给了次仁桑珠，次仁桑珠没打借条，觉得自己给了陈某一个标段，应该不用还，这钱被打麻将输掉了。
三、另查明，次仁桑珠在调查期间主动供述了办案机关尚未掌握的受贿事实及部分贪污事实。次仁桑珠2017年8月9日，次仁桑珠的家属已退赔48万元至中共那曲地区纪律检查委员会的账户上。被告人次仁桑珠任农牧局局长期间，购买过2万元的医用白大��、卫生帽等，支付过蔬菜基地工人工钱21000元，共计41000元至今未报账。
上述事实，有一、二审经当庭质证的证据予以证明。
（1）中共那曲地区纪律检查委员会案件移送登记表证实，次仁桑珠主动交代了纪检机关未掌握的收受老板钱财15万元、侵吞公款30万元的事实。
（2）那曲地区纪律检查委员会财务室的证明证实，2017年8月9日，那曲地区纪律检查委员会违纪资金账户收到次仁桑珠的48万元。
（3）情况说明证实，次仁桑珠任农牧局局长期间购买过2万元的医用白大褂和卫生帽，已分发给各基层单位，此款不是农牧局出的，也未在财政局报账；在阿扎镇五村蔬菜基地翻地撒粪时雇佣的藏族小工，以西藏嘉黎县农牧局名义未支付过劳务费，此款未在财政局报过账。
（4）证人欧某次仁的证言证实，嘉黎县牧场的上级单位��嘉黎县农牧局。大概在2015年底或2016年初，次仁桑珠给牧场买过三箱白大褂一次，其中还有卫生帽、一次性口罩和鞋套，钱应该是农牧局出的。
（5）证人张某1的证言证实，2016年，次仁桑珠购买过2万元的医用白大褂、口罩、手套，共有三大箱子。2016年9月份次仁桑珠把钱打到了张某1的卡上。
（6）证人拉巴的证言证实，阿扎镇5村蔬菜基地翻地时雇佣了小工，有时候9个小工，有时候10个，大概干了十几天。拉巴看到是次仁桑珠在给小工结算工钱，每人工钱是220元或240元。
（7）证人达某的证言证实，在阿扎镇5村蔬菜基地翻地时雇佣了10个小工，工钱已支付完。当时次仁桑珠跟达某说每人每天的工钱是240元。
（8）被告人次仁桑珠的供述证实，次仁桑珠主动交代了办案机关未掌握的犯罪事实。次仁桑珠从贪污的钱里花了2万元购买��大褂和卫生帽，在西藏嘉黎县阿扎镇5村蔬菜基地翻地撒粪时雇佣过几个藏族小工，工钱共支付了21000元。
本案还有经一审举证质证的其他综合证据：
（1）户籍证明信证实，次仁桑珠已达到刑事责任年龄。
（2）公务员登记表、干部任免审批表证实，次仁桑珠曾任西藏嘉黎县安监局局长、农牧局局长。
（3）证人罗某、拉巴、陈某、达某的身份证复印件，证人车某、扎某、曹某、朱某1、朱某2、阳某、张某1、陶某、欧某次仁的常住人口基本信息，证人其美次仁、巴某、久美、央金拉姆、革勒、张某2、的户籍证明信证实，上述证人的身份信息。
本院认为，上诉人次仁桑珠利用职务之便侵吞公款达360300元，构成贪污罪；利用职务之便，索取他人财物或者在经济往来中，违反国家规定收受回扣、好处费达21万元，构成受贿罪，一审法院定罪准确。关于安监局安全生产先进奖金3万元，经查，该奖金属于公款，但本案证据无法证明次仁桑珠将3万元占为己有，故该事实不应认定，本院予以纠正。关于荣拉坚赞农牧民经济合作社扶持资金5万元中的2万元，经查，2万元是次仁桑珠在资金发放过程中予以扣留的，并不是拉巴领取后再进行处分的行为，该事实一审法院认定正确，故上诉人及辩护人的该项意见不予支持。关于乡村经济发展扶持项目资金25万元，次仁桑珠已经用发放其他资金的领条冲了这笔账，该资金又存在其个人账户，则次仁桑珠实际取得了该项资金的支配权，故一审法院对此认定正确，上诉人及辩护人的该项意见不予支持。关于次仁桑珠收受朱某26万元的事实，次仁桑珠违反国家规定收受好处费的行为，应以受贿论处，故该事实予以认定；次仁桑珠收受陈某5万元的事实，上诉人是以借款为名索取他人财物，且主观上有受贿的故意，故该事实应予认定，上诉人及辩护人的该项意见不予支持。一审法院依据贪污数额、受贿数额并考虑自首等从轻情节的基础上确定量刑及罚金刑是合法合理的。二审查明的贪污数额虽有减少，但仍属于二十万元以上不满三百万元“数额巨大”的范畴，不影响量刑幅度。上诉人次仁桑珠对朱某1、曹某、陈某有索贿行为，属于应从重处罚的情节，根据上诉不加刑原则，二审量刑不作改变。对于上诉人及辩护人提出罚金过高的请求，一审法院已充分考虑上诉人的实际困难，在法律范围内以最低标准判罚，故该项请求不予支持。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条、第三百八十六条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释���第二条第一款、第十八条、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（三）项的规定，判决如下：
一、维持西藏自治区嘉黎县人民法院（2018）藏2422刑初3号刑事判决的第一项，即被告人次仁桑珠犯贪污罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币四十万元。（罚金于本判决生效之日起三个月内缴纳）（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年8月10日起至2021年8月9日止。）
二、撤销西藏自治区嘉黎县人民法院（2018）藏2422刑初3号刑事判决的第二项，即被告人次仁桑珠违法所得人民币七万九千三百元，依法予以追缴。
三、上诉人次仁桑珠违法所得���民币四万九千三百元，依法予以追缴。
本判决为终审判决。
审判长 周 茂 军
审判员 王 友 慈
审判员 巴 央
二〇一八年七月三十日
书记员 旦增旺姆