浙江省临海市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）台临刑初字第1027号
公诉机关浙江省临海市人民检察院。
被告人钱某甲，中共党员。2015年5月6日因本案被临海市公安局刑事拘留，2015年5月27日经临海市人民检察院批准被逮捕，2015年11月5日经本院决定转取保候审。
辩护人胡东迁，浙江腾智律师事务所律师。
辩护人卓茂才，浙江明权律师事务所律师。
被告人金某甲，农民，中共党员。2015年5月6日因本案被临海市公安局刑事拘留，2015年5月27日经临海市人民检察院批准被逮捕，2015年11月5日经本院决定转取保候审。
辩护人王海芬，浙江昶日律师事务所律师。
临海市人民检察院以临检公诉刑诉（2015）1015号起诉书指控被告人钱某甲、金某甲犯破坏选举罪，于2015年9月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临海市人民检察院指派检察员宋海敏出庭支持公诉，被告人钱某甲及其辩护人胡东迁、卓茂才，被告人金某甲及其辩护人王海芬到庭参加诉讼。现已审理终结。
临海市人民检察院指控：
2011年12月份，被告人钱某甲、金某甲和金某乙参与竞选临海市第十五届人大代表82选区（临海市尤溪镇龙岭选区）的人大代表，并获得选区内村组织的推荐，成为候选人，其中被告人钱某甲、金某甲二人竞争激烈。因该选区只能有2名候选人参加正式选举，临海市尤溪镇换届选举工作领导小组副组长应为民、刘道秋出面多次做被告人钱某甲、金某甲的劝退工作。经协商，被告人钱某甲、金某甲于2011年12月16日约定：被告人钱某甲拿出人民币168万元给被告人金某甲，其中部分款项用于补偿被告人金某甲个人前期费用支出，剩余款项由被告人金某甲出面赞助该选区各行政村的公益事业，被告人金某甲退出竞选。后被告人钱某甲让其女儿钱银珠去银行取款，由其弟钱启正将共计人民币168万元的现金交给被告人金某甲的哥哥金邦朝。收到该笔钱后，被告人金某甲于2011年12月18日退出该选区候选人。2011年12月30日，该选区进行了选举，被告人钱某甲当选为临海市第15届人大代表。
案发后，被告人钱某甲、金某甲被公安机关传唤到案。被告人金某甲于2013年5月26日将人民币153万元缴纳至中共临海市纪律检查委员会专用账户。
针对指控的上述事实，公诉机关当庭提供了户籍证明、人口基本信息、选举结果报告单、申请书、银行卡取款凭条、581专用账户缴款单、证明、收款收据、情况说明，证人证言，到案经过，被告人及同案人供述等证据予以佐证。公诉机关认为，被告人钱某甲、金某甲在选举临海市人民代表大会代表期间，以贿赂手段破坏选举、妨害选民自由行使选举权和被选举权，情节严重，其行为已构成破坏选举罪。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百五十六条之规定予以判处。
被告人钱某甲辩解：1、二人竞争并不激烈，自己是第十一届、第十三届、第十四届的人大代表，自己在选举上与金某甲相比有较大的优势；2、是在镇换届选举工作领导小组副组长应为民、刘道秋多次协调，做其工作后才同意补偿给金某甲；3、其行为不是以贿赂手段破坏选举；4、情节并不严重。
被告人钱某甲的辩护人提出：指控被告人钱某甲的行为构成破坏选举罪的事实不清，证据不足，要求宣告无罪，具体意见如下：
1、本案中出现的“有偿退选”方案，是尤溪镇换届选举工作领导小组协调决定的结果，而非是被告人钱某甲、金某甲私下达成的交易。
2、被告人钱某甲在主观上不具有通过贿赂金某甲来破坏选举的动机和故意，在镇领导协调决定的情势下，对其行为也不具有期待可能性。⑴被告人钱某甲与金某甲相比，具有竞选第十五届的人大代表的优势，其没有必要去贿赂金某甲，主观上缺乏贿选的动机；⑵被告人钱某甲对镇领导协调决定的“有偿退选”方案，缺乏违法性认识，阻却犯罪故意的形成；⑶退一步讲，即便被告人钱某甲对该“有偿退选”方案违反选举规定有所认识，但在镇换届选举工作领导小组协调决定的情势下，对其行为也缺乏期待可能性，也不应承担刑事责任。
3、被告人钱某甲的行为虽对选举有一定影响，但现有证据不足以证明其行为已经达到“情节严重”的程度。
被告人金某甲对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均没有异议。
被告人金某甲的辩护人提出：被告人金某甲有自首情节，系初犯，没有前科劣迹，当庭自愿认罪，积极退赃，在共同犯罪中作用相对较小，要求予以从轻处罚。
经审理查明：
2011年12月份，被告人钱某甲、金某甲和金某乙参与竞选临海市第十五届人大代表82选区（临海市尤溪镇龙岭选区）的人大代表，并获得选区内村组织的推荐，成为候选人，其中被告人钱某甲、金某甲二人竞争激烈。因该选区只能有2名候选人参加正式选举，临海市尤溪镇换届选举工作领导小组副组长应为民、刘道秋出面多次做被告人钱某甲、金某甲的劝退工作。经协商，被告人钱某甲、金某甲于2011年12月16日约定：被告人钱某甲拿出人民币168万元给被告人金某甲，其中部分款项用于补偿被告人金某甲个人前期费用支出，剩余款项由被告人金某甲出面赞助该选区各行政村的公益事业，被告人金某甲退出竞选。后被告人钱某甲让其女儿钱银珠（另案处理）去银行取款，由其弟钱启正（另案处理）将共计人民币168万元的现金交给被告人金某甲的哥哥金邦朝（另案处理）。收到该笔钱后，被告人金某甲于2011年12月18日退出该选区候选人。2011年12月30日，该选区进行了选举，被告人钱某甲当选为临海市第十五届人大代表。
被告人金某甲于2013年5月26日将人民币153万元（已赞助的15.3万元除外）缴纳至中共临海市纪律检查委员会“581”专用账户。
2013年10月17日中共临海市纪律检查委员会将案件移送临海市公安局。临海市公安局于2013年10月21日立案，于2013年12月28日向临海市人大常委会提请许可对被告人钱某甲采取强制措施的报告。临海市人大常委会在2015年4月24日许可对人大代表钱某甲采取强制措施。
2015年5月6日，被告人钱某甲、金某甲被公安机关传唤到案。
上述事实，被告人金某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有下列经庭审质证的证据证实，足以认定。
㈠书证
⑴户籍证明、人口基本信息证实被告人、同案人员、证人的身份情况。
⑵临海市第十五届人大代表82选区选举结果报告单证实2011年12月30日经投票，选民4991人，参加选举4283人，发出选票4283张，收回4278张，有效票4126张，弃权票106张，废票46张，钱某甲3867张，金某乙37张，孙如增3张，黄孝才1张，当选代表钱某甲。
⑶申请书证实2011年12月12日金邦朝、钱启正申请退出临海市82选区第十五届人大代表第一轮候选人资格；2011年12月18日，被告人金某甲在双鸽和平国际酒店的便签纸上写的“本人自愿同意退出市人大代表82选区候选人”。
⑷银行卡取款凭条证实2011年12月16日、2011年12月17日钱银珠从其名下的农业银行帐户（62×××18）分别取款人民币50万元、118万元。
⑸“581”专用帐户缴款单证实被告人金某甲于2013年5月26日将人民币153万元缴纳至中共临海市纪律检查委员会“581”专用账户。
⑹证明及收款收据证实被告人金某甲于2012年12月18日赞助宝田村农医保补贴3.8万元人民币；2013年5月28日出资修建宝田村新桥头至宝田小学的路基，投资6.5万元人民币；2012年12月28日赞助洞元宫2万元人民币；2013年3月4日赞助八年村老人协会3万元人民币。
⑺案件移送函证实2013年10月17日中共临海市纪律检查委员会将案件移送临海市公安局。
⑻立案决定书、临海市公安局（2013）13号文件证实临海市公安局于2013年10月21日立案，于2013年12月28日向临海市人大常委会提请许可对被告人钱某甲采取强制措施的报告。
⑼临海市人大常委会（2015）15号文件证实临海市人大常委会在2015年4月24日许可对人大代表钱某甲采取强制措施。
㈡证人证言
⑴证人金某乙的证言证实其系岭脚金村党支部书记，2011年12月14日夜，王健康（龙岭片主任）、金利（龙岭片书记）做其工作，其不同意退选。2011年12月15日，镇政府把龙岭片九个行政村的书记、主任叫至镇里，目的是为了重新推选2个候选人，大家都在会议室等，金邦朝、钱启正被叫到楼上，过了个把小时，金利叫其他书记、主任回去，说不用重新推选了。2011年12月16日，金利叫其到镇政府，应为民让其退选，其未答应。2011年12月18日，其与季某、黄某甲、张某等人在钱某甲的办公室，钱某甲说应为民、刘道秋等人帮他和金某甲协调下来，金某甲退选，应为民拍板说：“168万，一路发（谐音）”，由钱某甲拿出168万给金某甲，其中50万元给金某甲作为退选开支，118万由金某甲出面赞助给选区内的九个行政村。钱某甲还说50万元给金某甲不是很乐意，但政府这么讲，也就算了。当时钱某甲还接了一个电话，电话里问货给了没有，钱某甲回答给了。季某还问什么货，钱某甲说就是钞票，其才知道钱某甲已经将钱给金某甲了。在2011年12月30日选举前，龙岭片选民都知道要按照选民数将118万分给各村做公益事业。
⑵证人应为民、刘道秋的证言证实应为民系临海市尤溪镇党委副书记，时任尤溪镇选举领导小组副组长；刘道秋系临海市尤溪镇人大主席。龙岭片九个行政村只有一个代表名额，一般情况是二选一，第一轮选出5个候选人，金邦朝、钱启正退出后还有钱某甲、金某甲、金某乙3个人，钱某甲、金某甲二人竞争激烈，金某乙答应退出，仅仅作为陪选参加，因为怕这样对选可能引发社会矛盾，当时选区已经出现不稳定情况，所以应为民和刘道秋做了大量工作，但双方在选举前还是私下协调下去，金某甲退出选举，事后了解到有金钱交易。二人认为选举中钱某甲、金某甲之间实力相差不大，应为民和刘道秋分析认为谁能当选是个未知数。
⑶证人金利的证言证实其时任临海市尤溪镇龙岭片书记，在选举前，应为民和刘道秋把钱某甲、金某甲、金某乙分别通知到镇里，做劝退工作，金某乙私下表示愿意退选，其提议由钱某甲、金某甲对选，应为民和刘道秋怕造成对社会稳定有影响，继续在应为民和刘道秋的办公室做钱某甲、金某甲的工作，后镇选举办通知钱某甲、金某乙参选，应当是尤溪镇将金某甲劝退了，但没有听到在劝退工作时提钱，选举后也没有听说有金钱交易。
⑷证人黄某甲的证言证实其系梅园村村民主任，钱某甲、金某甲竞争相当激烈，负责选举的镇领导召集龙岭片各村主任、书记到镇里会议室，计划重新推选候选人。还另外把钱某甲、金某甲、金某乙三人叫到楼上办公室做工作，做工作后镇领导又说不重新推选候选人，让各村干部回去。之前一天，钱某甲对其说应为民叫他和金某甲到办公室做工作，达成初步方案：一方退出，另一方出钱补偿，但具体数额没有谈好。过了一二天，钱某甲打电话给黄某甲，说镇里已经协调好了，应该没有问题，由钱某甲拿出168万给金某甲，其中50万元给金某甲作为退选开支，118万由金某甲出面赞助给选区内的九个行政村。金某甲退选后选民都知道要按照选民数将118万分给各村做公益事业。在金某甲退选前几天，钱某甲、金某甲二人一直在尤溪镇政府，应为民等人在做劝退工作。金某甲不退选的话，谁能当选是个未知数。另证实在选举结束半年后，其和钱某甲、钱银珠、钱启正、金某乙、刘道秋、杨建林（龙岭片书记）、彭于迪（龙岭片主任）等人一起吃饭时，钱某甲提到金某甲没有将赞助款给各行政村，刘道秋讲当初这样帮你们协调，金某甲还不赞助，让他不是滋味。听刘道秋这样讲后，我们知道168万是确有其事，就与其他村干部向领导多次反映要求落实赞助款。
⑸证人钱某乙的证言证实其系宝田村村民，临海市党代表，宝田村推选金某甲为候选人，选举前退出，据其了解，是镇领导出面做协调工作，由钱某甲拿出168万给金某甲，其中50万元给金某甲作为前期选举产生费用的补偿，118万由金某甲出面赞助给选区内的九个行政村。具体协调的时间和地点可能是有一次龙岭片九个村的主任、书记都在镇里，钱某甲、钱启正、金邦朝、金某甲、金某乙等人在楼上办公室的时候说好这个方案的。
⑹证人许某甲的证言证实其系哈龙岙村村民，与金某甲是朋友关系，因与钱启正对选村民主任发生矛盾，与钱某甲没有矛盾，金某甲退选后告诉其镇领导做其工作要其退选，且钱某甲在镇领导的办公室跪着求金某甲，还说这168万元都是补偿给金某甲个人的。
⑺证人钱某丙的证言证实其系哈龙岙村党支部书记，龙岭片九个行政村只有一个代表名额，一般情况是二选一，钱某甲、金某甲、金某乙3个人是不合适的，九个行政村村干部提出重新推选候选人，应为民提出由其出面做工作，让其中一人退选。九个行政村的村干部对此事非常关注，日夜都在镇政府等选举的消息。谈好后几人下来时，听金某乙告诉他，钱某甲拿出168万给金某甲，其中赞助款按村大小分。选举结束后的五个月，其和黄某甲、张某等人找应为民要赞助款，应为民说钱某甲把钱直接给金某甲了，他会做金某甲工作让他把钞票赞助各村，钱某甲说是应为民让他把钱给金某甲的。在村干部给市里打报告时才知道其中有50万是作为给金某甲退选补偿的。
⑻证人金某丙的证言证实其原系古竹塘村党支部书记，该村原来准备推选金某甲作为候选人，后来钱某甲请村民主任郭于人吃饭、唱歌后，郭于人等人提出要推选钱某甲作为候选人，最后村两委的票给了钱某甲，联名票给了金某甲。钱某甲在选举前给每个选民发两包利群香烟，镇领导召集龙岭片各村主任、书记到镇里开会，没有计划重新推选候选人，主要讲钱某甲、金某甲竞争激烈，要求村干部加强纪律性。
⑼证人张某的证言证实其原系八年村党支部书记，村两委20多人投票，4人投给钱某甲，所以八年村村两委的票给了金某甲，联名票给了钱某甲。其不清楚金某甲为何退选，选举结束后，选区在传168万的事，钱某甲告诉其168万中50万是给金某甲补偿的，118万是给各村赞助的。金某甲曾同其说要赞助7万元，其认为八年村能拿10多万，少了怕百姓不同意，就没有拿。金某甲退选后，钱某甲在选举前给每个选民发了一包还是两包利群香烟。
⑽证人孙某的证言证实其系竹加山村村民主任，竹加山村经过投票推选了金某甲，出现三个候选人后，镇领导参与协调，要求一人退出。有一次通知召集九个村的主任、书记到镇里开会，意思是要重新推选2个候选人，但后来又没有重新推选，其听到的消息是镇领导把金某甲劝退了，其在选举开始前听钱某甲说应为民、刘道秋二人协调下去的，168万中50万是给金某甲前期花费补偿的，118万是由金某甲出面给各村赞助的。
⑾证人蔡某的证言证实其系黄龙村党支部书记，选举结束后，大家在传钱某甲拿出168万给金某甲，50万是给金某甲补偿的，118万是给各村赞助的。后来，钱某甲要求其在告金某甲报告上盖村里的公章，其说对这事不清楚，不同意盖章。其村里推选候选人是民主投票的，钱某甲得票高就得了黄龙村的推荐票，金某甲得票低就得了联名票。
⑿证人黄某乙的证言证实其系梅园村村民，在梅园村钱某甲与金某甲的支持者各在一半左右，整个选区也差不多，金某甲在选举前退出，具体情况不是很清楚，退选主要原因是他们自己协商一方退出，一方当选，具体怎么协商不知道，当时其作为普通村民都知道钱某甲拿出钱来赞助各个行政村，只听说有100多万。金某甲退选后，钱某甲在选举前给每个选民发了一包还是两包利群香烟。选举前金某甲的兄弟金邦朝给其一条红利群香烟，叫其分给他人帮金某甲拉票。
⒀证人黄金忠的证言证实其系温加岙村村民主任，去年钱某甲要求其在告金某甲报告上盖村里的公章，说钱某甲拿出168万给金某甲，50万是给金某甲补偿的，118万是给各村赞助的。其问过钱某甲168万给金某甲镇里是否知道，钱某甲说是私下在双鸽地下车库给的，其说对这事不清楚，不同意盖章。金某甲退选后，钱某甲在选举前给每个选民发了一包利群香烟。
⒁证人许某乙的证言证实其系八年村村民主任（2013年年底当选），钱某甲虽然在八年村办厂但人缘不是很好，金某甲在八年村有亲戚，本人也比较大气，因此该村推选时投票金某甲得20票，钱某甲得3、4票，对选的话，金某甲胜算较大。选举后听说钱某甲给了金某甲钱，所以金某甲退选。
⒂证人季某的证言证实其系梅园村前任党支部书记，推选时金邦朝给其一万元要其推选金某甲，其把钱退回，但表态会推选金某甲。在实际推选时，村民主任黄某甲要推选钱某甲，并和其侄子季云海说好推选钱某甲，为此季某和黄某甲闹得不高兴，后来该村推选钱某甲为候选人。当时钱某甲、金某甲竞争很激烈，听说是应为民将双方协调下去，钱某甲拿出168万给金某甲，50万是补偿给金某甲前期选举花费，118万是给各村赞助的，在正式选举前，选民都应该知道168万赞助款的事情。
⒃到案经过证实2015年5月6日，民警朱剑、林新龙在尤溪派出所电话通知钱某甲、金某甲，被告人钱某甲、金某甲主动到尤溪派出所投案。
㈢被告人及同案人供述
⑴被告人钱某甲的供述证实其系临海市第十一届、第十三届、第十四届、第十五届人大代表，临海市龙岭化工厂法定代表人，2011年12月，第十五届人大代表选举中，经推选其和金某甲、金某乙成为候选人，镇领导应为民做工作要其中一人退选，2011年12月13日、14日、15日，其和金某甲、金某乙都在应为民办公室协调。在2011年12月15日，怕协商不成，镇选举领导小组还将九个行政村的主任书记叫来镇政府准备重新推选候选人，同时应为民还在做协调工作，经协调商定金某甲退出选举，同时其拿出130万元赞助给九个行政村。到15日晚上，应为民说金某甲不同意该方案，认为130万不好听（意思谐音“十三点”）。2011年12月16日，应为民将其和金某甲叫到办公室，拍板由钱某甲拿出168万（谐音“一路发”）给金某甲，50万是补偿给金某甲，118万是由金某甲出面赞助各村（还约定选举之后赞助，按照各村的大小分配，因为其还答应下届其不再参选，由金某甲出面赞助可以提高金某甲威望有利于金某甲下届参选）。16日下午、17日上午，其女儿钱银珠分二次在农业银行取款50万元、118万元由弟弟钱启正交给金某甲兄弟金邦朝。后金某甲退选。其认为在党委政府、选举领导小组协调下达成的协议都是合法的。
2011年12月18日下午，黄某甲、张某、季某等人在其办公室玩，应为民打电话给其，问：“货给金某甲没有”，其回答给他了，当时季某他们问过什么货，其回答选举赞助款一事。推选候选人及正式选举，其没有请客吃饭唱歌送香烟的行为，也没有给选民分发香烟的行为。
2011年12月16日上午谈好后，其叫女儿钱银珠来镇里将168万划到镇政府，应为民说这168万不能从镇政府走帐，让其把现金给金某甲。
2014年时，应为民、刘道秋到其厂里，应为民说赞助款会落实的，叫其不要到处告状，其本来想在人大提案，他们又做工作叫其不要提案，后镇里说到时给龙岭片建幼儿园、敬老院，通过这样解决赞助款事宜。
⑵被告人金某甲的供述证实2011年第十五届人大代表选举中，经推选其和钱某甲、金某乙成为候选人，其和钱某甲之间竞争激烈，镇领导应为民、刘道秋多次做工作要一方退选但未果，其中一次在应为民办公室，钱某甲要下跪求其退选，其不同意就走了。后其哥哥金邦朝说自己和钱某甲谈好了，由钱某甲拿出168万给其，80万元作为前期花费的补偿，88万由其出面赞助各行政村做公益事业（赞助的数额、方式没有约定，由金某甲自行安排），其就同意了，后金邦朝代表其拿了168万，过了一二天，其到应为民的办公室在退选书上签字，退出选举。如果其不退出选举其推断能够赢得钱某甲。在推选候选人之前，其和钱某甲双方就开始拉关系，请那些帮忙拉票的人吃饭唱歌，其和钱某甲的竞争就公开化，比较激烈。镇领导没有参与补偿及赞助款的协商。在退选前其花费七、八十万元，退选后再向帮忙的人还礼支出四十多万。在私下协商时，钱某甲表示其在正式选举前花费也有六七十万。估计钱某甲在选举中共计花费约300万元（包括支付给其的168万元）。
⑶同案人金邦朝的供述证实2011年第十五届人大代表选举中，经推选其弟弟金某甲和钱某甲、金某乙成为候选人，金某甲和钱某甲之间竞争激烈，镇领导应为民、刘道秋多次做工作要一方退选但未果，其中一次在应为民办公室，钱某甲要下跪求金某甲退选，其将钱某甲拉住不让他跪，金某甲不同意就走了。后其与钱启正一起追到金某甲在双鸽的房间内，后在双鸽大厅里，钱启正提出给金某甲168万补偿，让其帮忙，并分二次将168万送来，其收到钱后就与金某甲讲，自己已经收了钱启正送来的168万，叫金某甲不要参加选举，金某甲很生气，经过其劝说后才同意了退选，过了几天，金某甲在退选书上签字。如果其不退出选举其推断能够赢得钱某甲。这168万是钱某甲提出，其和钱启正商量的，应为民、刘道秋对这168万当时应该不知情。
⑷同案人钱启正的供述证实钱某甲、金某甲都想竞选，竞争相当激烈，应为民、刘道秋多次找谈话，逐渐形成一方出钱，另一方退选，出钱方补偿退出方的损失和赞助龙岭选区9个行政村，从50万开始谈起，其中一次谈过由钱某甲拿出130万，50万补偿金某甲个人，80万赞助龙岭选区各个行政村。钱某甲不同意，要求130万全部作为赞助款。经其做工作后钱某甲同意该方案，但金某甲又不同意该方案。第二天继续在镇政府谈，最后应为民在办公室拍板说168万，其中50万补偿金某甲个人，118万赞助龙岭选区各个行政村。在场的有其和钱某甲、金某甲、钱银珠等人，刘道秋也知道这天的情况，在其将钱给金邦朝后还给应为民打过电话，应为民说已叫金某甲在退选书上签字。有一次其和金某乙、黄某甲、钱某丙等人在钱某甲的办公室，应为民打电话给钱某甲问货给他没有，钱某甲回答给了，他们还问什么货，钱某甲说就是赞助款给金某甲的事情。
如果金某甲不退选的话，钱某甲有6成赢面，金某甲退选后选举比较平稳，不用拉票了。钱某甲选上代表后其听从应为民安排给在镇里的所有人员每人发放了二包中华。
在谈好方案后，从应为民办公室出来时碰到金利，说到168万元这一方案。
2015年5月6日的供述另外证实应为民为了他提出的168方案能让钱某甲同意要给钱某甲下跪，最后双方同意该方案，钱某甲要求将168万（此次供述证实补偿金某甲50万的方案是应为民提出，但钱某甲不同意补偿，只同意该168万都作为赞助款）打入镇帐户，应为民表示不行。否认在推选候选人及正式选举前有送香烟、吃饭、唱歌等行为。应为民在人大同意对钱某甲采取强制措施后，要求其不要把应为民、刘道秋扯到这件事情中来，其表示只会实事求是地说。
2015年6月10日的供述另外证实其与钱某甲虽是亲兄弟，但关系不是很好，协调工作都是应为民他们在做，只是协调下来后代为转交168万，认为其在中间没有起多大作用。
⑸同案人钱银珠的供述证实钱某甲、金某甲竞争激烈，从2011年12月14日到2011年12月16日，应为民、刘道秋多次找谈话，逐渐形成一方出钱，另一方退选，出钱方补偿退出方的损失和赞助龙岭选区9个行政村的方案，其中一次谈过由钱某甲拿出130万，50万补偿金某甲个人，80万赞助龙岭选区各个行政村。可能金某甲不同意该方案。第二天继续在镇政府谈，最后应为民在办公室拍板说168万，比较吉利，谐音“一路发”，其中50万补偿金某甲个人，118万赞助龙岭选区各个行政村。在场的有其和钱某甲、金某甲、钱启正、金邦朝等人，其分二次将钱给钱启正再转交金邦朝。
当时协调这事之前，镇里将9个行政村的书记、主任都叫到镇里，准备重新推选二个候选人，但应为民怕影响选举工作的安定团结，主张协调，在协调过程中各村的书记、主任都在镇里，方案一出来，各村的书记、主任应该都知道。其在协调时不在场，具体经过都是听其父亲和叔叔转告的。
本院认为，被告人钱某甲、金某甲在选举临海市人民代表大会代表期间，以贿赂等手段破坏选举、妨害选民自由行使选举权和被选举权，情节严重，其行为已构成破坏选举罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人金某甲自愿认罪，酌情予以从轻处罚。
被告人钱某甲及其辩护人、被告人金某甲的辩护人提出“被告人钱某甲破坏选举罪的事实不清，证据不足”、“被告人金某甲具有自首情节”等意见，与本院已查明的事实不符，本院均不予采纳。
被告人钱某甲的辩护人提出被告人钱某甲的行为虽对选举有一定影响，但现有证据不足以证明其行为已经达到“情节严重”的程度。本院认为，被告人钱某甲向金某甲支付168万元人民币的行为，造成辖区内较大影响，属于《浙江省高级人民法院关于部分罪名定罪量刑情节及数额标准的意见》规定破坏选举罪中的第（五）项情节严重的其他情形，应当认定为其行为已经达到情节严重，辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。
扣押在案的涉案赃物予以没收，由扣押单位予以处理。依照《中华人民共和国刑法》第二百五十六条、第二十五条第一款、第六十四条、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第三百六十五条第二款的规定，判决如下：
一、被告人钱某甲犯破坏选举罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年5月6日起至2015年11月5日止）。
二、被告人金某甲犯破坏选举罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年5月6日起至2015年11月5日止）。
三、扣押在案的涉案赃物予以没收，由扣押单位上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省台州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 屈 峰
人民陪审员 王丽薇
人民陪审员 谢杏芳
二〇一五年十一月六日
代理书记员 陈 昕