云南省保山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）云05民终519号
上诉人（原审原告、反诉被告）：龙陵县金海洋矿业开发有限公司。
地址：龙陵县木城彝族傈僳族乡花椒村小黑箐坪子。
统一社会信用代码：91530523552720989X。
法定代表人：董献谋，该公司总经理。
委托诉讼代理人：段克钦、赧佳炜，云南云誉律师事务所律师，特别授权代理。
被上诉人（原审被告、反诉原告）：蔡培南，男，汉族，1959年4月3日生福建省惠安县人，住福建省惠安县，（未到庭）。
被上诉人（原审被告、反诉原告）:林孔斌，男，汉族，1966年2月19日生，福建省福州市人，住福州市晋安区，（未到庭）。
二人共同委托诉讼代理人：陈静，云南华恒律师事务所律师，特别授权代理。
上诉人龙陵县金海洋矿业开发有限公司因与被上诉人蔡培南、林孔斌合伙协议纠纷一案，不服云南省保山市龙陵县人民法院(2017)云0523民初622号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月30日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
龙陵县金海洋矿业开发有限公司上诉请求：1、撤销龙陵县人民法院（2017）云0523民初622号民事判决；2、依法改判支持上诉人原审的全部诉讼请求，驳回被上诉人的原审反诉请求。事实和理由：1、一审对《协议》及《补充协议》系自然届满，被上诉人不存在违约情形的认定，属于认定事实错误。2、上诉人的损失，依法应当由被上诉人承担，同时还应承担违约责任。3、二被上诉人的原审反诉请求不能成立。
蔡培南、林孔斌答辩称：1、我们没有违约，是上诉人违约，因为上诉人没有相应的资质。2、上诉人没有申请许可开发，所以无法履行合同。3、行政许可的主体是上诉人，我们没有申请开发的资质，所以相应产生的费用应该由上诉人承担。4、双方签订的协议第四条已经明确说明，其费用应该由上诉人负担。5、复垦费不是被上诉人承担，且我们对上诉人提交的复垦费490000元持怀疑态度。6、上诉人应当退还保证金。
龙陵县金海洋矿业开发有限公司向一审法院起诉请求：1、依法判令两被告共同向原告赔偿其违约行为而导致原告财产权益损失893719.00元，并向原告支付违约金268115.70元，合计1161834.70元；2、判令两被告赔偿原告维权费用30000.00元，3、判令被告承担本案诉讼费。
蔡培南、林孔斌向一审法院反诉请求：1、依法判令被反诉人退还反诉人保证金人民币1000000.00元并支付起诉之日起至实际还款之日止按年利率6%计算的利息；2、依法判令被反诉人向反诉人支付违约金人民币200000.00元；3、由反诉人承担本案的本诉和反诉诉讼费用。
一审法院认定事实：2011年11月17日，原告与被告签订《200吨锡矿重选厂承包协议》，实为合作协议，原告用200吨锡矿重选厂作为合作条件、被告以资金、技术作为合作条件，双方签订协议时，用八条对合作期限、合作方式、双方权利及义务、合同中止、争议的解决及其他事项作了明确的约定，其中用第四条作了特别约定。在签订《200吨锡矿重选厂承包协议》的同时，又签订了《200吨锡矿重选厂承包补充协议》，协议签订后，双方均按照协议履行合同至2012年7月，后因各种手续没有完成，双方即不再合作，期间双方并没有依法维权，亦未采取其他有效的方法对合作期间的债权债务进行清算，直至合同履行期限届满，被告要求原告按照《200吨锡矿重选厂承包补充协议》退还安全保证金1000000.00元，为此，双方才发生争议，后经昆明仲裁委员会仲裁，并作出昆仲裁（2017）340号裁决书，由原告退还被告保证金1000000.00元，原告不服仲裁裁决，向昆明市中级人民法院起诉，昆明市中级人民法院经过审查，认为仲裁程序违反了法定程序，依法撤销了昆明仲裁委员会昆仲裁（2017）340号裁决书，至原告向一审法院起诉，被告在应诉过程中同时提出反诉。
一审法院认为，关于本案案由，双方虽然签订了《200吨锡矿重选厂承包协议》及《200吨锡矿重选厂承包补充协议》，但根据协议的内容，属于合作协议，与合伙相接近，故本案案由应确定为合伙协议纠纷。双方签订的协议，系双方当事人的真实意思表示，没有违反法律法规的强制性规定，依法成立并生效，双方应当按照协议的约定履行义务。本案原告的主张与被告的反诉主张均属于《200吨锡矿重选厂承包协议》、《200吨锡矿重选厂承包补充协议》产生的纠纷，系同一法律关系，被告的反诉成立，本院决定本诉与反诉合并审理。根据《200吨锡矿重选厂承包协议》第二条第1项，原告提供200吨锡矿重选厂的场地和条件，提供所需证件配合被告完善开展工作；提供原告现有的车辆、机械设备供平达重选厂使用，其使用所产生的费用由被告自行承担。被告经原告同意可以使用原告在龙陵投资的公司办公设施和生活区；第2项，在生产过程中产生的人工工资、社会保险、福利待遇、税费、矿山基础建设投资、机械设备的购置费用，矿山开采过程中的管理费用及其他费用由被告全额投资和摊销；第11项被告在生产过程中的一切债务，由被告自行承担，第四条第7项，选厂征地费用和租地费用在合理的前提下，由原告承担；第五条第3项，原告若无故单方面终止合同要赔偿被告损失2000000.00元、第4项被告若无故单方面终止合同要赔偿原告损失2000000.00元、第5被告自合同签订之日起三个月内没有实际投入资金和工作的视为乙方违约，本合同届时终止。《200吨锡矿重选厂承包补充协议》第二条，被告在承包协议履行之前向原告交付1000000.00元作为安全保证金，第二条，乙方在生产过程中违规、违约、原告的损失将由被告的保证金中扣除，第三条在合作期满后原告将保证金1000000.00元（不计利息）退还给乙方。第四条，由于被告原因造成合作不满五年的，被告的保证金原告将不予退还。根据原、被告向法庭提供的证据及双方签订的协议分析，双方均没有证据证实对方有违约的情形，导致合作期限不满，或者无故单方终止合同的行为，对双方要求支付违约金的请求，不予支持；原告要求被告支付维权费，因双方均有过错，且原告没有提供证据证实，不予支持。在合同履行期间，双方均存在损失，本案只能按照协议承担责任，因此，土地租赁费、探矿道路占用土地一次性补偿费、土地复垦费计696712.00元应由原告自行承担，人工工资、材料费及车辆修理费计197007.00元应由被告承担，被告支付的1000000.00元保证金应由原告退还被告。依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、由被告（反诉原告）蔡培南、林孔斌于判决生效后十日内给付原告龙陵县金海洋矿业开发有限公司垫付的人工工资、材料费及车辆修理费计197007.00元；二、由原告（反诉被告）龙陵县金海洋矿业开发有限公司于判决生效后十日内返还蔡培南、林孔斌安全保证金1000000.00元；上述两项抵扣后原告（反诉被告）龙陵县金海洋矿业开发有限公司还应返还被告（反诉原告）蔡培南、林孔斌安全保证金802993.00元。三、驳回原告（反诉被告）龙陵县金海洋矿业开发有限公司其他诉讼请求。四、驳回被告（反诉原告）蔡培南、林孔斌的其他反诉请求。
二审中，双方均未提交新的证据。
二审查明的案件事实与一审一致，本院予以确认。
本院认为，本案争议的焦点是：1、双方是否存在违约及违约赔偿问题。2、上诉人提出的财产权益损失赔偿是否应得到支持的问题。3、保证金1000000元是否应该退还被上诉人。围绕三个争议焦点，分析如下：
1、关于双方是否存在违约及违约金的问题。根据双方签订的《200吨锡矿重选厂承包协议》序言及第二条第4项的约定，结合查明的案件事实及协议的内容，200吨锡矿重选厂的合法生产行政审批手续应由被上诉人办理，然而被上诉人未办理完成，该协议没有能够实际履行的责任在被上诉人蔡培南、林孔斌一方，故被上诉人蔡培南、林孔斌存在违约。关于违约金，上诉人在一审中起诉要求被上诉人支付268115.70元违约金，本院予以支持。
2、关于上诉人财产权益损失赔偿是否应得到支持的问题。上诉人主张的损失为893719元，其构成为：（1）土地租赁补偿费74175元及车辆修理费10000元；（2）欠农民工工资147726元；（3）探矿道路补偿费132537元；（4）土地复垦费490000元。（5）材料款39281元。一审判决后，双方当事人对判决第2项农民工工资147726元和判决第5项材料款39281元及车辆修理费10000元，合计197007元无异议，本院予以确认。争议的是土地租赁补偿费、探矿道路补偿费和土地复垦费。因现有证据不能证明土地租赁补偿费、探矿道路补偿费是被上诉人即乙方（蔡培南、林孔斌）的施工行为或者采矿行为形成的，故不予支持。关于土地复垦费，土地复垦费主要是选矿厂、矿区停止生产后，恢复山林、土地植被的费用，对此，协议中没有约定具体由哪一方承担，因为该合作项目没有实际投入生产，且证明植被被毁坏是由被上诉人的行为造成的证据不足，故该项费用也不予支持。
3、关于保证金1000000元是否退还被上诉人的问题。
按照协议，被上诉人依约定支付了保证金1000000元，到起诉时合同期已届满，双方当事人在合同期满时对这1000000元的保证金没有协商达成新的协议，依据双方签订的《200吨锡矿重选厂承包补充协议》第二条“乙方在生产过程中违规、违约，甲方的损失将由乙方的保证金中先行扣除”的约定，因被上诉人违约，保证金1000000元中应扣除上诉人垫付的197007元和上诉人主张的违约金268115.7元，剩余部分534877.3元退还被上诉人。
综上所述，上诉人的上诉理由部分成立；本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、维持云南省龙陵县人民法院（2017）云0523民初622号民事判决书第一、三、四项。
二、撤销云南省龙陵县人民法院（2017）云0523民初622号民事判决书第二项。
三、由被上诉人蔡培南、林孔斌于本判决生效之日起十日内支付给上诉人龙陵县金海洋矿业开发有限公司违约金268115.7元。
四、被上诉人蔡培南、林孔斌交纳的安全保证金1000000元扣除上述（一）、（三）项后，剩余534877.3元由上诉人龙陵县金海洋矿业开发有限公司于本判决生效之日起十日内退还被上诉人蔡培南、林孔斌。
一审本诉案件受理费15527元，由上诉人龙陵县金海洋矿业开发有限公司负担9467元，被上诉人蔡培楠、林孔斌负担6060元；反诉案件受理费7800元，由上诉人龙陵县金海洋矿业开发有限公司负担4777元，被上诉人蔡培楠、林孔斌负担3023元。二审案件受理费15527元，由上诉人龙陵县金海洋矿业开发有限公司负担9467元，被上诉人蔡培楠、林孔斌负担6060元。
本判决为终审判决。
审判长 杨荣刚
审判员 施 红
审判员 田 旭
二〇一八年八月八日
书记员 王继仁