宁德市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2017）闽09委赔4号
赔偿请求人：张夏弟（系死者张伦金儿子），男，汉族，1949年4月25日出生，住福建省周宁县。
赔偿请求人：张裕素（系死者张伦金女儿），女，汉族，1943年2月15日出生，住福建省周宁县。
赔偿请求人：林凤眉（系死者张伦金妻子），女，汉族，1922年8月20日出生，住福建省周宁县。
委托代理人：陆林，福建闽星律师事务所律师。
赔偿义务机关：周宁县人民法院，住所地周宁县狮城镇龙潭街55号。
法定代表人：巫东，院长。
委托代理人：陈凤焰，男，周宁县人民法院干警。
赔偿请求人张夏弟、张裕素、林凤眉因再审无罪赔偿申请周宁县人民法院国家赔偿一案，不服周宁县人民法院（2017）闽0925法赔1号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
周宁县人民法院于2017年7月31日作出（2017）闽0925法赔1号赔偿决定书，认为其于1986年12月1日向张伦金家属送达刑事判决书，张夏弟于1986年12月31日向周宁县人民法院领取冤狱补助费600元。自1986年12月起三赔偿请求人已知改判事由，本案赔偿申请已过赔偿请求时效。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定，决定：驳回张夏弟、张裕素、林凤眉的国家赔偿申请。三赔偿请求人不服，向本院赔偿委员会申请复议。
赔偿请求人张夏弟、张裕素、林凤眉申请称，张伦金系周宁县人，于1921年出生，曾系国民党三青团员，担任国民党周宁武警队长等伪职多年。1949年6月26日在周宁参加集体起义，积极向中国共产党投诚。1951年3月31日周宁县人民法院作出（51）法刑字第71号刑事判决，以1950年2月张伦金在萌底村被“福建前线特击司令部独立团”匪部第一营营长魏伏欢委为该营第三连连长为由，判决张伦金死刑，剥夺公权终身。对于周宁县人民法院上述错误判决，赔偿请求人作为农民始终不懂周宁县人民法院存在纠错事实，期间多次找周宁县人民政府要求平反问题。2015年6月22日张夏弟儿子张积明突发疾病死亡后，在2015年7月底，赔偿请求人清理张积明遗物时发现周宁县人民法院于1986年11月28日作出（86）周法刑法复字第061号《刑事判决书》，该《刑事判决书》改判如下：一、撤销1951年3月31日法刑字第71号刑事判决书；二、宣告张伦金无罪。据此赔偿请求人才获知周宁县人民法院上述平反宣告张伦金无罪的事实。张积明在人民法院作出平反无罪时才5周岁，上述宣告无罪判决书如何能存在于张积明的遗物中。赔偿请求人认为周宁县人民法院送达程序违法，导致赔偿请求人不知道上述平反改判判决。根据新修改的《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条的规定，赔偿请求人提起国家赔偿并未超过诉讼时效。赔偿请求：1.请求赔偿义务机关赔偿张伦金死亡赔偿金、丧葬费1262760元（职工年平均工资63138元×20年）;2.请求赔偿义务机关支付抚养费（生活费）26年×3050元／年=79300元（张夏弟、张裕素生活费）；3.请求赔偿义务机关支付精神损害赔偿金60万元；4.请求赔偿义务机关消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。
周宁县人民法院辩称，1.申请人因张伦金于1951年被错杀而申请国家赔偿没有法律依据,《中华人民共和国国家赔偿法》没有溯及既往的效力。2.申请人自称不知悉张伦金于1986年被改判无罪与当年领取的冤狱补助费是因错杀张伦金而领取的补助费，缺乏事实根据。
经审理查明，林凤眉与张伦金系夫妻关系，张夏弟、张裕素与张伦金系父子（女）关系。周宁县人民院于1951年3月31日作出（51）法刑字第71号刑事判决书，判决张伦金死刑，剥夺公权终身。1981年9月19日中共周宁县委（81）周委落起办字第039号决定，认定张伦金为起义人员。周宁县人民法院于1986年11月28日作出（86）周法刑复字第061号刑事判决书，撤销1951年3月31日（51）法刑字第71号刑事判决，宣告张伦金无罪。周宁县人民法院于1986年12月1日分别向张伦金家属、狮城镇政府、统战局送达该刑事判决书。张夏弟于1986年12月31日向周宁县人民法院领取冤狱补助费600元。三赔偿请求人认为张伦金被周宁县人民法院错误判处死刑，应由其承担国家赔偿责任，故向周宁县人民法院提起赔偿请求：1.请求赔偿义务机关赔偿张伦金死亡赔偿金、丧葬费1262760元（职工年平均工资63138元×20年）;2.请求赔偿义务机关支付抚养费（生活费）26年×3050元／年=79300元（张夏弟、张裕素生活费）；3.请求赔偿义务机关支付精神损害赔偿金60万元；4.请求赔偿义务机关消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。周宁县人民法院于2017年7月31日作出（2017）闽0925法赔1号赔偿决定书，认为三赔偿请求人已知改判事由，其提出的赔偿申请已过赔偿请求时效，驳回三赔偿请求人的国家赔偿申请。三赔偿请求人不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求：1.依法撤销周宁县人民法院（2017）闽0925法赔1号赔偿决定书；2.依法支持复议申请人的全部赔偿申请请求事项。
上述事实有三赔偿请求人的身份证复印件、周宁县中兴社区的证明、（86）周法刑复字第061号刑事判决书、送达回证、收据、领条、周宁县人民法院（2017）闽0925法赔1号赔偿决定书等证据为证。
本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于<中华人民共和国国家赔偿法溯及力>和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》（1995年1月29日法复[1995]1号）第一条针对《中华人民共和国国家赔偿法》的溯及力问题作了明确规定：“根据《国家赔偿法》第三十五条规定，《国家赔偿法》1995年1月1日起施行。《国家赔偿法》不溯及既往。即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。发生在1995年1月1日以后并经依法确认的，适用《国家赔偿法》予以赔偿。发生在1994年12月31日以前，但持续至1995年1月1日以后，并经依法确认的，属于1995年1月1日以后应予赔偿的部分，适用《国家赔偿法》予以赔偿；属于1994年12月31日以前应予赔偿的部分，适用当时的规定予以赔偿；当时没有规定的，参照《国家赔偿法》的规定予以赔偿。”经审查，本案中周宁县人民法院判决张伦金死刑的时间为1951年3月31日，改判张伦金无罪的时间为1986年11月28日，该行为发生在1994年12月31日以前，依法不属于《国家赔偿法》调整范围。故赔偿请求人的赔偿申请缺乏依据，不予支持。
综上，三赔偿请求人提起本案国家赔偿申请，不属于国家赔偿受案范围，不符合法定的申请条件。据此，依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下：
驳回张夏弟、张裕素、林凤眉的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年九月三十日
附相关法条：
《最高人民法院关于<中华人民共和国国家赔偿法溯及力>和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》
（1995年1月29日法复[1995]1号）
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
《中华人民共和国国家赔偿法》(以下简称《国家赔偿法》)公布和施行以来，一些地方高级人民法院就该法的溯及力和人民法院赔偿委员会受理案件的范围问题请示我院，经研究，现答复如下：
一、根据《国家赔偿法》第三十五条规定，《国家赔偿法》1995年1月1日起施行。《国家赔偿法》不溯及既往。即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。发生在1995年1月1日以后并经依法确认的，适用《国家赔偿法》予以赔偿。发生在1994年12月31日以前，但持续至1995年1月1日以后，并经依法确认的，属于1995年1月1日以后应予赔偿的部分，适用《国家赔偿法》予以赔偿；属于1994年12月31日以前应予赔偿的部分，适用当时的规定予以赔偿；当时没有规定的，参照《国家赔偿法》的规定予以赔偿。
……
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。
前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。