四川省南部县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川1321刑初25号
公诉机关南部县人民检察院。
被告单位南部县某建材有限公司，地址南部县。
法定代表人周某某，任公司经理。
诉讼代表人马某甲，工人。
被告人周某某，男，生于1949年12月26日，汉族，四川省南部县人，大专文化，系南部县某建材有限公司法定代表人，户籍所在地四川省南部县，现住四川省南部县。
辩护人何裕民，四川建春律师事务所律师。
南部县人民检察院以南南检公诉刑诉[2015]256号起诉书指控被告单位南部县某建材有限公司、被告人周某某犯对单位行贿罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南部县人民检察院指派检察员黄正文出庭支持公诉，被告单位南部县某建材有限公司及其诉讼代表人马某甲，被告人周某某及其辩护人何裕民到庭参加诉讼。现已审理终结。
2012上半年，被告单位南部县某建材有限公司法定代表人及本案被告人周某某在得知该公司生产的节能环保材料“加砌砖”可以申请国家补助资金后，便通过南部县发改局向国家申报“新型绿色环保建材生产线建设项目”。为了申报成功，南部县某建材公司在申报资料中编造固定资产投资金额，伪造公司银行贷款和存款金额。南部县发改局未严格审查申报资料以及公司实际生产情况，遂按照南部县某建材有限公司上报的资料签署了同意申报的文件后，上报至省发改委。2012年9月份南部县某建材有限公司申报的项目顺利地通过国家发改委审批并获得中央预算内补助资金442万元。此时南部县发改局局长何某向周某某提出，要从这442万元补助资金中提50万元给发改局，作为南部县某建材有限公司缴纳的会费和支付申报该项目开支的费用。南部县财政局于2012、2013年底分两次向南部县某建材有限公司拨付390万元、52万元，共计442万元的国家补助资金。南部县某建材有限公司在收到390万元补助资金的第二天，被告人周某某便安排公司出纳敬某取出50万元现金，按照何某的安排将其中20万元作为会费缴纳给发改局价格协会，剩余的30万元支付了县发改局在南部县幸福路谯某某烟酒门市部赊欠的烟酒款。
认定上述事实的证据有：
第一组证据：程序类证据
立案决定书等，证实案件的来源情况。
第二组证据：南部县某建材有限公司、周某某主体身份的证据
1、户籍证明，证实周某某已达到刑事责任年龄。卷一P7
2、营业执照、组织机构代码证，佐证南部县某建材有限公司的基本情况及周某某是该公司法定代表人。卷一P7-9
第三组证据：1、提取笔录、中国农业发展银行南充市分行南部县支行开户存款证明、中国农业发展银行南充市分行关于同意向南部县某建材有限公司申请发放2500万元的固定资产贷款的批复、工商年检审计报告、财务评价，佐证南部县某建材有限公司为申请国家补助资金谋取不正当利益，编造虚假资料的事实。
2、中国农业银行南部县支行出具的证明、建设工程消防设计备案受理凭证。
3、南部县环境保护局关于南部县某建材有限公司的批复（南环审批【2011】30号）。
4、南部县某建材有限公司关于2012年申报绿色环保建材生产线建设投资情况说明、固定资产清单及相应的发票等。
5、关于协查申报新型绿色环保建材生产线建设项目的程序和条件的函。
6、查账笔录、记账凭证、南部县价格协会入会申请表，佐证南部县价格协会收取南部县某建材有限公司20万元价格咨询费、服务费并入账的事实。
7、提取笔录、银行存款日记账。
8、周某某的供述，证实2012年，南部某建材有限公司伪造部分数据向南部县发改局申报国家专项补助资金442万元，项目资金拨下来后县发改局要求交纳会费50万元，县发改局出具30万元烟酒定额发票和20万元会费发票，2014年3月23日县发改局退回30万元。
9、何某的证言，证实2012年下半年，南部县价格协会收取某公司老板周某某赞助费50万元，20万元入了价格协会财务账，30万元支付了其单位的烟酒款，2014年3月23日向周某某退还了30万元。
10、马某乙的证言，证实2012年底，周某某为感谢发改局为其企业争取项目资金，向其单位支付30万元的赞助费，其受何某安排支付了发改局欠谯某某的烟酒费用，2014年3月23日退还给周某某30万元。
11、谯某某的证言，证实2012年下半年，马某乙带一个姓周的老总到其烟酒店结发改局所欠的30万元烟酒款。
12、夏某某的证言，证实南部县价格协会的基本情况。
13、李某某的证言，证实2012年南部县某建材有限公司通过南部县发改局申请了442万元的新建新型绿色环保建材生产线补助资金，2013年初，南部县发改局以培训费、会费名义收取了50万元钱，具体由周某某经办。
14、莫某某的证言，证实其负责四个项目申报争取国家资金，其中包括某有限公司的蒸汽加气混凝土砌块生产线建设项目。
第二部分证据
情况说明，佐证2014年4月3日被告人周某某主动到南部县反贪局，向办案人员蔡某某、祝某某说清其向县发改局行贿50万元的事实。
被告人周某某的辩论意见是：我认罪、悔罪，请求人民法院对我从轻处罚。
辩护人的辩护意见是：一是在补助资金中提50万元给发改局和价格协会系何某安排所为，并说是有项目开支，价格协会的会费20万,项目开支的烟、酒、茶30万。在公诉书中也是这样认定的，非被告人周某某决定所送。二是被告人周某某不属于直接负责的主管人员和直接负责人员，不应当承担刑事责任。三是本案应适用《刑法修正案（八）》第391条，而不能适用《刑法修正案（九）》第391条。对此，被告人周某某及南部县某建材有限公司的行为不构成对单位行贿罪。
经审理查明，2012年上半年，被告人周某某在得知被告单位南部县某建材有限公司生产的节能环保材料“加砌砖”可以申请国家补助资金后，便通过南部县发改局向国家申报“新型绿色环保建材生产线建设项目”。为了申报成功，南部县某建材有限公司编造了固定资产投资金额、伪造了公司银行贷款和存款金额以及环评报告等申报资料。南部县发改局遂按照该公司上报的资料签署了同意申报的文件，后上报至省发改委。2012年9月，申报项目顺利通过国家发改委审批并获得中央预算内补助资金442万元（人民币，下同）。此时，原南部县发改局局长何某向周某某提出，要从这442万元补助资金中提50万元给发改局，作为南部县某建材有限公司缴纳的会费和支付申报该项目开支的费用。2012、2013年底，南部县财政局分两次向南部县某建材有限公司拨付442万元的国家补助资金。被告人周某某在收到该补助资金后，准备感谢南部县发改局的相关人员，发改局局长何某称，感谢个人就算了，可以给发改局赞助一点。于是被告人周某某从公司财务科拿了50万元，将其中20万元作为会费缴纳给发改局价格协会，剩余的30万元支付了县发改局在南部县幸福路谯某某烟酒门市部赊欠的烟酒款。
2014年3月，南部县发改局将支付谯某某烟酒门市部的烟酒款30万元退还给了被告单位南部县某建材有限公司。2014年4月3日，被告人周某某主动到南部县人民检察院投案。
本院认为，被告单位南部县某建材有限公司为谋取不正当利益，在申请国家补助资金过程中，违反国家规定，以赞助费的名义给予南部县发改局人民币５０万元，其行为已构成对单位行贿罪。被告人周某某作为被告单位南部县某建材有限公司法定代表人，是该公司实施对单位行贿的直接负责的主管人员，其行为亦构成对单位行贿罪，公诉机关指控罪名成立。被告人周某某在发改局违规要求给付赞助费的情况下而主动给付，犯罪情节相对较轻。被告人周某某在案发后能主动到案，如实供述自己的犯罪事实，属自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人周某某当庭自愿认罪，认罪态度较好，依法可以酌定从轻处罚。根据被告单位及被告人周某某的犯罪事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，决定对其从轻处罚。涉案的赃款依法予以没收。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十一条、第三十一条、第三十七条、第五十二条、第六十四条、第六十七条之规定，判决如下：
一、被告单位南部县某建材有限公司犯对单位行贿罪，判处罚金人民币十万元。罚金限在本判决生效后五日内缴纳。
二、被告人周某某犯对单位行贿罪，免予刑事处罚。
三、案涉赃款50万元予以没收，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 谢 健
人民陪审员 田文仁人民陪审员吕桂花
二〇一六年九月二日
书 记 员 夏 天
附相关法律法规
第三百九十一条为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物的，或者在经济往来中，违反国家规定，给予各种名义的回扣、手续费的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。