河南省安阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）安民初字第03559号
原告安阳县腾达汽车运输有限公司，住所地：安阳县水冶镇龙山路4号。
组织机构代码：77654843-6。
法定代表人：王保录，职务：执行董事。
委托代理人王晓燕，女，1971年9月1日出生，汉族，住河南省安阳市文峰区。系该公司职工。
被告高大刚，男，1968年2月20日出生，汉族，住河南省西华县。
委托代理人刘风雨，河南箕城律师事务所律师。
原告安阳县腾达汽车运输有限公司与被告高大刚合同纠纷一案，本院于2015年10月21日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告安阳县腾达汽车运输有限公司的法定代表人王保录及委托代理人王晓燕，被告高大刚及其委托代理人刘风雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告安阳县腾达汽车运输有限公司诉称，原被告于2012年4月21签订了豫Ｅ×××××号小型客车的营运客车合作经营协议。原告公司于2013年8月27日由安阳县水冶镇区微客服务有限公司变更为安阳县腾达汽车运输有限公司，公司所有车辆都应与公司重新签订营运协议，但被告车辆至今未与原告公司签订营运协议，而是直接上路经营，给原告公司带来巨大的营运风险。另被告车辆不按时缴纳交强险，违反国家规定，且未按规定参加安全例会，未对车辆进行年审，未对车辆进行二级维护，未年审营运证等违约违规行为，存在重大安全隐患。现请求：一、解除原告与被告营运车辆的挂靠关系；二、被告支付原告管理费1080元及违约金9000元；三、本案诉讼费由被告承担。
被告高大刚辩称，同意双方解除挂靠关系，但不欠原告管理费，也不应支付违约金。造成双方纠纷的原因并非原告陈述的情况，原告变更公司登记，要求重新签订的协议，内容存在重大的变化，侵害被告的权益，被告拒绝签订是正当的。被告车辆保险问题，年审问题，属于原告原因，被告车辆不存在重大安全隐患。被告请求解除合同以后，原告退还被告营运余期的承包金4万元及押金2000元，经济损失2万元。
经审理查明，安阳县水冶镇区微客服务有限公司与被告高大刚于2012年4月21日签订了豫Ｅ×××××号小型客车的营运客车合作经营协议。合作经营协议的内容为：甲方：安阳县水冶镇区微客服务有限公司乙方：高大刚为加强企业管理和规范运输行为，在严格遵守国家法律、法规和公路运输行业管理的前提下，双方本着平等、自愿、诚实信用原则，协商一致订立本协议，共同遵守。第一款，合作经营车辆，1、车型海马腾达，牌照号豫Ｅ×××××，自编号，核定座位8，营运证号，购置证号，车架号000469，发动机号22000540，行驶证号410500102207。2、汽车牌证及其它营运手续齐全，符合车辆行驶、营运的相关安全标准和技术标准。第二款，合作经营承包期限自2012年4月21日起至2020年4月20日止，共8年。第三款，合作经营方式。1、乙方以自有的资金为乙方出资的全额资金，以甲方名义购车和上户、办理营运手续，由乙方承包经营从事公路运输。2、乙方按甲方提供的经市、县交管部门核发的客运线路从事公路旅客运输（甲方可根据经营状况及行业主管部门的要求对客运线路作必要的调整）。3、本协议有效期内，合作经营的车辆为甲方单位的法人财产。乙方在公路客运生产的过程中，服从甲方对人事、生产、经营、安全、车管、治安、消防等方面的管理并遵守甲方各项规章制度。第四款，双方的权利和义务。（1）甲方享有对合作经营车辆作为本单位法人财产进行经营管理的权利，协议终止，车辆户籍权、经营证照归甲方所有；（2）甲方有权根据国家政策法规对本协议有关条款双方协商进行调整和修改；（3）甲方应协助乙方作好车辆年检、证照年审、车辆保险、事故处理工作；（4）组织乙方参加国家有关政治法规、交通安全、优质文明服务等方面的政治，安全、业务学习和培训。无故旷会一次、批评教育补会、第二次旷会罚款20元－50元、第三次旷会直接取消油补；（5）为保持车辆外观的统一。塑造整齐划一的公司车辆形象。车身广告权归甲方所有，乙方不准粘贴任何车身广告；否则甲方有权对其罚款并清除。不服从管理的予以停运。在此期间管理费不免不减；（6）乙方应自觉遵守营运线路、所在地政府及行业管理部门的有关规定，遵守甲方的各项规章制度，服从甲方管理，维护公司的信誉，做到安全生产、优质服务、依法经营。（7）乙方须确保车辆行车安全，加强车辆日常维护，保持车况良好，妥善保管各类营运证件（牌、照），如发生损坏或遗失，相关损失费及罚款由乙方承担。（8）乙方所雇佣的驾驶员必须符合国家关于驾驶员条件的管理规定。更换司机必须经过公司许可并签订协议。（9）乙方无论何种理由和原因，不准罢运、停运、聚众闹事、无理上访，否则造成的一切后果和损失乙方自负。甲方有权提前终止协议并要求乙方赔偿损失。（10）营运路线为安阳县水冶镇区所有交通运输道路和上级主管部门批准的线路。线路的营运权归甲方所有。乙方须按照甲方指定的路线营运，必须服从甲方统一管理。（11）乙方在营运期间应遵纪守法、照章行驶，否则造成的一切后果及损失由乙方自负，情节严重者，甲方有权终止营运协议。（12）甲方负责，实施车辆管理。建立健全运营组织机构。及时传达上级有关文件。并向国家上交应交费用。（13）甲方对乙方实行全程监控管理。乙方经营亏损经营中的债务及安全责任承担全部责任。实行：定额上交、成本自理、超收自留、亏损自补。（14）乙方每月十号到甲方财务室交上月管理费400元（暂交360元），迟交一天每天罚款20元依次累计，累计满一个月后，甲方有权停运该车辆，停运期间管理费不减不免。屡教不改者终止此协议。（15）乙方必须向甲方交纳2000元风险押金，移换承包人时风险抵押金甲方全额退还原车主。（16）车辆保险按国家收费标准，由乙方出资，甲方统一在一家保险公司投保。如保险到期乙方拒不续保。甲方有权扣押车辆到乙方交纳保险费为止。在此期间，管理费不减不免。（17）乙方车辆如发生交通事故，首先抢救伤员、报交警事故科、所在保险公司或自行解决。甲方派员配合处理。协助司机做好理赔。（18）乙方在协议期内应承担车辆、审验、二级维护、技术评定、安检、事故赔偿金等各项费用。（19）要树立营运中的良好形象，做到不抬价、不宰客、不拒客、公平交易、文明用语，如群众对本车有举报，一经查实，甲方将对乙方予以50元罚款。严重者，甲方有权扣车，屡教不改者，甲方有权对乙方终止协议。（20）乙方应做好应急思想准备。如天灾人祸、暴雨、冰雹、疫情等自然灾害。甲方接到上级主管部门或政府的指令，乙方应无条件执行应急任务。（21）经甲方同意，乙方有经营转让权。但必须向甲方交纳2000元线路承包过户费并重新签订营运协议、如乙方未经甲方同意私自转让车辆，甲方将扣除乙方所交风险押金，造成严重后果，甲方将会同有关部门追究其法律责任。（22）对于公司车辆的总数量甲方有绝对权力统一安排。根据市场情况可逐步添置。乙方如果干涉甲方将视其为越权，情节严重的甲方将终止协议并停止其车辆运营，停运期间，管理费不退不减，情节特别严重的，甲方将向车管部门，将车辆过户给本人，不允许再参与甲方所经营的营运线路。（23）甲方要积极争取国家的有关政策性补助，国家发放的燃油补助费全额归乙方所有。（24）甲方负责有关部门的协调工作，保证司机公平公正解决问题、尽力维护乙方的利益。
（25）乙方在车内拾到遗物、寻不到失主，应立即把拾到的遗物交给甲方或公安部门查找失主。如不上交造成的一切后果由乙方承担全部责任。（26）乙方经营车辆的债权债务，车辆抵押等一切纠纷由乙方负责。（27）在本合同经营期满后，甲方有义务为乙方办理车辆报废、更新的相关手续后，乙方享有优先经营的权力。第五款违约责任1、双方应全面履行合同义务，如有违约，应承担违约责任并赔偿因违约给对方造成的经济损失。第六款，合同终止。有下列情形之一的，本合同终止；1、本合同约定的承包经营期限届满；乙方有权续签经营合同。2、经双方协调一致后提前终止；3、因甲方线路被行业主管部门变更、取消等不可抗拒因素，致使本合同终止（如行业主管部门要求改变经营方式，如某线路被告公司化经营或进行公交改造等。）；4、承包车辆报废（或不符合营运条件）、灭失，本合同终止；5、本合同约定的其他情形。
另查明，安阳县水冶镇区微客服务有限公司于2013年8月27日变更为原告安阳县腾达汽车运输有限公司。原告公司名称变更后原被告双方未重新签订营运客车合作经营协议。被告高大刚所有的豫Ｅ×××××号小型客车未按时缴纳交强险，未按时对车辆进行二级维护，未年审营运证及行驶证。上为本案事实。
上述事实，有原告提交的豫Ｅ×××××号小型客车营运客车合作经营协议各一份、限期整改通知书一份、安阳县腾达汽车运输有限公司车辆二级维护日期通知一份、国内挂号信函收据一份以及原被告当庭陈述所证实，所以证据均经质证、认证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，安阳县水冶镇区微客服务有限公司与被告高大刚于2012年4月21日签订了豫Ｅ×××××号小型客车的营运客车合作经营协议后。安阳县水冶镇区微客服务有限公司变更为原告安阳县腾达汽车运输有限公司。原被告未签订新协议。2012年4月21日签订的营运客车合作经营协议对原被告双方有约束力。即可视为该协议为原被告所签订，故原告安阳县腾达汽车运输有限公司要求解除与被告高大刚于2012年4月21日签订的豫Ｅ×××××号小型客车的营运客车合作经营协议，被告高大刚同意，故原告要求解除原被告之间的营运客车合作经营协议的请求，本院予以支持。原告请求被告高大刚支付原告管理费1080元及违约金9000元，未提供证据予以证明，本院不予支持。被告要求解除合同后，原告退还被告营运余期的承包金4万元及押金2000元，经济损失2万元属于反诉，本院不予合并审理，被告可另案起诉。本院依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、解除原告安阳县腾达汽车运输有限公司与被告高大刚于于2012年4月21日签订的豫Ｅ×××××号小型客车的营运客车合作经营协议；
二、驳回原告安阳县腾达汽车运输有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费100元，由原告安阳县腾达汽车运输有限公司负担50元，由被告高大刚负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
期满不上诉或上诉二审裁判后判决生效，双方当事人必须自觉履行，否则，本院将依据对方当事人的申请予以执行，当事人应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条的规定，在法定期限内申请执行，逾期不申请，本院将视为放弃权利。
审 判 长 刘美云
人民陪审员 秦海霞
人民陪审员 王淑兰
二〇一六年一月二十一日
书 记 员 魏 欣