河南省郑州市金水区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2016）豫0105行赔初8号
原告沈炳文，男，汉族，1936年2月2日出生，住河南省开封市龙亭区。
委托代理人马爱真，女，汉族，1950年11月12日出生，系原告妻子，住址同上。
委托代理人吴天路，河南金明园律师事务所律师。
被告郑州市人力资源和社会保障局，住所地郑州市中原区陇海西路360号。
法定代表人戴春枝，局长。
委托代理人徐立新、李宁，该局工作人员。
原告沈炳文诉被告郑州市人力资源和社会保障局行政赔偿一案，原告于2016年10月19日提起行政诉讼，本院受理后依法组成合议庭，于2016年11月16日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人马爱真、吴天路，被告委托代理人徐立新到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：原告原籍上海，1964年被分配到郑州仪表厂当工人，1968年4月任仪表厂革委会副主任，文革中因派别被王光祖打击报复，1974年被劳动教养一年，后调到郑州照相机厂当工人，1976年6月1日原告被刑事拘留，同年9月17日被逮捕，被送到二七分局看守所，1977年6月1日二七分局直接将原告从看守所投入河南省第一监狱服刑。现查明王光祖等伪造1978年4月19日郑州市中级人民法院作出的（78）法刑字第265号判决书，该判决书没有加盖院印、没有审判长、审判员姓名，内容虚构伪造，原告没有收到过检察机关的起诉书，也未参与审判，未接到过判决书，1977年6月1日至1981年5月31日冤狱4年，出狱没有收到监狱的释放证明，出狱后申诉没有找到与案件关联的材料和记录，直到2016年5月9日原告从郑州市档案馆查到伪造的刑事判决书。被告仅凭郑州照相机厂呈上的一份虚假报告和伪造的刑事判决书，没有核实便作出开除厂籍的批复，导致原告被开除公职，不能办理退休手续。请求撤销被告2016年9月2日作出的郑人社行赔字（2016）1号不予赔偿决定书；判令被告赔偿原告误工费1201871.67元、退休费损失741000元、精神损害抚慰金100000元，总计2042871.67元。庭审中原告称误工费计算时间错误，应减少10年426700元。提供的证据有：1、郑人社行赔字[2016]1号不予赔偿决定书；2、1978年12月20日开除厂籍批复；3、1978年9月20日开除公职请示报告；4、开除工人呈报表；5、处分团员报告表；6、开除团籍的报告；7、判决书（打印的摘抄件）；8、入户登记。
被告辩称：一、我局作出的《不予行政赔偿决定书》事实清楚，原告要求没有事实根据。原告被判处刑罚并服刑期满的事实清楚。从郑州市档案馆查到的1978年9月13日从河南省第一监狱摘抄的刑事判决书加盖有河南省第一监狱的调查材料专用章，2016年8月19日河南省第一监狱向被告出具了《释放证明》，以上证据确认以下事实：原告1963年11月到郑州仪表厂（1975年与河南广播器材厂、郑州轻工机械厂合并成立郑州照相机厂）工作。1974年11月因聚众赌博、诱奸妇女被撤销职务，同年12月被强劳一年，1975年5月经共青团郑州委员会同意被开除团籍。1975年12月解除强劳后在郑州照相机厂当工人。1977年6月1日因涉嫌诈骗被拘留，同年9月17日被逮捕。1978年4月19日因犯诈骗、偷盗、赌博、奸污妇女罪被郑州市中级人民法院（78）法刑字第265号判决书判处有期徒刑4年，1978年6月24日起在河南省第一监狱服刑，1981年5月31日刑满释放。原郑州市劳动局作出批复依据的事实清楚。原告2016年7月5日向被告提出行政赔偿申请，被告受理后，先后到郑州市档案馆、河南省第一监狱进行调查，并对原告委托代理人进行调查询问。原告赔偿请求没有事实根据，不符合《中华人民共和国赔偿法》第三条、第四条、第三十五条规定的有权获得赔偿的情形，被告于2016年9月2日作出了不予赔偿的决定，并将决定依法送达原告，被告作出不予赔偿决定程序合法，适用法规正确，请求驳回原告诉讼请求。提供的证据有：1、原告2016年7月5日清单及国家赔偿申请书、计算单、身份材料、从郑州市档案馆查阅复制的档案材料；2、从郑州市档案馆查阅复制的判决书手抄件（加盖河南省第一监狱调查材料专用章）；3、2016年8月19日河南省第一监狱的释放证明（加盖河南省第一监狱调查材料专用章）；4、2016年8月25日询问笔录；5、郑人社行赔字[2016]1号不予行政赔偿决定书及送达回执。依据有：《中华人民共和国国家赔偿法》。
当事人提供的证据、依据，经庭审质证，合议庭评议，本院对其效力和适用作如下分析认定：
原、被告提供的证据相印证，能够说明郑州市档案馆保存1978年12月20日原郑州市劳动局作出的开除沈炳文厂籍的批复及原单位的相关申请材料，包含有加盖河南省第一监狱调查材料专用章的刑事判决书手抄件，与被告调查取得的河南省第一监狱2016年8月19日的释放证明及原告的入户材料，能够证明原告服刑，河南省第一监狱确认1978年4月19日河南省郑州市中级人民法院（78）法刑字第265号刑事判决书判处原告有期徒刑4年，刑期自1977年6月1日至1981年5月31日止。原告于1978年6月24日送交河南省第一监狱服刑，1981年5月31日刑满释放。被告经核查作出郑人社行赔字[2016]1号不予行政赔偿决定书。
原告在庭后申请本院到郑州市中级人民法院调取（78）法刑字第265号刑事判决书，经查询，郑州市中级人民法院档案室未查到上述文书及档案。涉及原告行政赔偿是否有事实根据，本院将在认为中进行综合评述。
上述证据及当事人陈述可以证明以下事实：2016年7月5日原告向被告提出行政赔偿申请，要求被告赔偿原告从1978年12月20日被告作出开除厂籍批复至今的误工费、退休费、精神抚慰金。被告受理后先后到郑州市档案馆和河南省第一监狱调查，郑州市档案馆留存有加盖河南省第一监狱调查材料专用章的判决书手抄件，河南省第一监狱2016年8月19日出具释放证明，证明原告于1978年4月19日被河南省郑州市中级人民法院（78）法刑字第265号刑事判决书判处有期徒刑4年，刑期自1977年6月1日至1981年5月31日止。1978年6月24日服刑，1981年5月31日刑满释放。被告2016年9月2日作出不予赔偿决定，2016年9月6日送达原告。
本院认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，国家机关及其工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。原郑州市劳动局同意原单位开除原告厂籍的行政批复发生在原告入狱之后的1978年12月20日，原告1981年5月31日刑满释放，原告时隔35年后直接向被告提出行政赔偿，远超行政赔偿的请求时效，且原告所称被人伪造判决书、冤枉入狱等，未经依法认定。原告直接提起行政赔偿没有事实根据，其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：
驳回原告沈炳文的赔偿请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 任立栋
人民陪审员 李小娜
人民陪审员 李传福
二〇一六年十一月二十八日
书 记 员 张西丽
相关法律依据
《中华人民共和国国家赔偿法》
第二条国家机关及其工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》
第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。