宁夏回族自治区中卫市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）宁05行终36号
上诉人（原审被告）中卫市医疗保险事务管理中心，住所地：宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
法定代表人黄建平，系该中心主任。
委托代理人邹建华，系该中心副主任，代理权限为特别授权代理。
委托代理人刘东，宁夏鸣钟律师事务所律师，代理权限为一般代理。
被上诉人（原审原告）李守翠，女，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
委托代理人康晓华，中卫市法律援助中心（处）指派律师，代理权限为一般代理。
上诉人中卫市医疗保险事务管理中心（以下简称中卫市医保中心）因与被上诉人李守翠不履行法定职责一案，不服宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院（2016）宁0502行初8号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月8日受理后，依法组成合议庭，于2016年8月25日公开开庭进行了审理。上诉人中卫市医保中心的委托代理人邹建华及刘东、被上诉人李守翠及委托代理人康晓华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，李守翠于2012年3月到宁夏美康陶瓷有限公司工作，2013年9月李守翠在上班期间受伤，2013年10月李守翠被确认为工伤，伤残等级为十级。宁夏美康陶瓷有限公司于2013年12月至2014年4月向中卫市医保中心缴纳了工伤保险费，自2014年5月起，一直欠缴工伤保险费。李守翠与宁夏美康陶瓷有限公司因工伤保险待遇纠纷进行了民事诉讼，原审法院于2015年2月12日作出了（2014）沙民初字第1215号民事判决书，终止了李守翠与宁夏美康陶瓷有限公司之间的劳动关系。2016年2月2日，李守翠向中卫市医保中心提出申请，请求支付一次性工伤医疗补助金14688元（2448元/月6个月），中卫市医保中心口头答复李守翠，因李守翠所在企业宁夏美康陶瓷有限公司欠缴工伤保险费，故拒绝向李守翠支付一次性工伤医疗补助金。中卫市医保中心拒绝支付的法律依据是《社会保险法》第四十一条，《社会保险费征缴暂行条例》第十条，《工伤保险条例》第四十二条，第六十二条，《宁夏回族自治区工伤保险条例实施办法》第七条。
原审认为，中卫市医保中心是依法设立的社会保险经办机构，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”，中卫市医保中心具有支付工伤保险待遇的职责。李守翠认为中卫市医保中心不依法支付工伤保险待遇提起行政诉讼，符合《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第二款“用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”的规定，李守翠、中卫市医保险中心均是本案适格的诉讼主体。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十六条第一款、第三十八条第（七）项，《工伤保险条例》第三十七条第（二）项规定，职工因工作原因受到事故伤害，且被依法认定为工伤，在终止劳动关系时，应当享受的一次性工伤医疗补助金，应由中卫市医保中心按照国家规定从工伤保险基金中支付。本案李守翠系十级伤残工伤，已与用人单位终止了劳动关系，李守翠完全符合享受一次性工伤医疗补助金的条件。中卫市医保中心拒绝支付一次性工伤医疗补助金所适用的法律规范，均没有用人单位不缴纳工伤保险费，其被认定为工伤的职工不得享受从工伤保险基金中支付工伤保险待遇的禁止性规定。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十三条“职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。”规定，缴纳工伤保险是用人单位的义务，享受工伤保险待遇是职工的权利。《中华人民共和国社会保险法》对单位应当缴纳、如何缴纳工伤保险，以及不缴纳工伤保险的法律后果等都作了具体规定，而这些规定对职工都没有任何要求，即用人单位缴纳工伤保险并不是职工享受工伤保险基金支付的前提条件。综上，宁夏美康陶瓷有限公司欠缴工伤保险费，不影响李守翠依法享有工伤保险基金负担的工伤保险待遇。中卫市医中心以宁夏美康陶瓷有限公司欠缴工伤保险费，拒绝向李守翠支付一次性工伤医疗补助金，以及中卫市医保中心主张一次性工伤医疗补助金由用人单位向中卫市医保中心申请办理而非李守翠直接办理的意见，没有法律依据，即中卫市医保中心拒绝支付的理由不成立。李守翠主张的诉讼请求符合法律规定，应予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十三条的规定，判决：责令中卫市医保中心在30日内向李守翠核付一次性工伤医疗补助金。案件受理费50元，由中卫市医保中心负担。
中卫市医保中心不服以上判决，向本院上诉称：李守翠向原审法院提交的（2014）沙民初字第1215号民事判决，并没有明确一次性工伤医疗补助金由中卫市医保中心向李守翠承担支付责任，原审法院据此认定李守翠主张的一次性工伤医疗补助金由中卫市医保中心核定支付，认定事实错误；根据《工伤保险条例》的相关规定，只有用人单位及时为职工缴纳工伤保险费，职工才能享受工伤保险待遇。本案中，李守翠所在单位未及时为李守翠缴纳工伤保险费，根据《社会保险法》第四十一条规定，职工所在单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。故李守翠享受的工伤保险待遇应由其用人单位进行赔偿。综上，原审判决认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院撤销原审判决，驳回李守翠的原审诉讼请求。
李守翠针对中卫市医保中心的上诉意见答辩称：1.中卫市医保中心具有向李守翠支付工伤保险的职责。中卫市医保中心拒绝向李守翠履行职责违法；2.李守翠的用人单位并不是没有缴纳工伤保险费而是欠缴部分工伤保险费。根据《工伤保险条例》第八十七条的规定，用人单位欠缴工伤保险，其征收职责在社会征费机构，欠缴工伤保险并不是中卫市医保中心拒绝支付李守翠一次性工伤医疗补助金的法定事由。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审期间，上诉人李守翠与被上诉人中卫市医保中心均未向本院提交新的证据。
本院二审审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。对原审查明的事实予以确认。
本院认为，根据《工伤保险条例》第三十七条第（二）项的规定，职工因工作原因受到事故伤害，且被依法认定为工伤，在终止劳动关系时，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金。本案中，李守翠系十级伤残工伤，已与用人单位终止了劳动关系，李守翠的情形符合享受一次性工伤医疗补助金的条件，依据以上法律规定，中卫市医保中心应从工伤保险基金中支付。且根据一、二审查明的事实，宁夏美康陶瓷有限公司已向中卫市医保中心缴纳工伤保险费，只是从2014年5月起欠缴，但用人单位按时足额缴纳工伤保险费并不是职工享受工伤保险待遇的前提条件，宁夏美康陶瓷有限公司欠缴工伤保险费，不属于中卫市医保中心拒绝支付李守翠工伤保险待遇的法定事由。依据相关法律规定，用人单位欠缴工伤保险费，应由社会保险费征收机构对其采取相应措施予以解决。综上，中卫市医保中心拒绝支付李守翠工伤保险待遇无法律依据，其拒绝支付的理由不能成立，不予支持。
综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。上诉人中卫市医疗保险事务管理中心的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人中卫市医疗保险事务管理中心负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李明琮
审 判 员 李 娟
代理审判员 刘丽娜
二〇一六年八月三十一日
书 记 员 冯岳花
本案适用法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。