广东省深圳市福田区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）深福法知民初字第286号
原告南宁市天下通电子科技有限公司，住所地广西壮族自治区南宁市仙葫大道中3号万正假日风景12、13号楼1层31、32号商铺。
法定代表人林月明。
委托代理人王节，广东深田律师事务所律师。
委托代理人胡名忠，广东深田律师事务所律师。
被告深圳市天下互通科技有限公司，住所地广东省深圳市福田区福虹路世界贸易广场大厦A座2602A。
法定代表人龚若英。
上列原告诉被告特许经营合同纠纷一案，本院于2012年3月5日立案受理后，依法组成合议庭，于2012年6月28日公开开庭进行了审理。原告委托代理人王节到庭参加诉讼，被告经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告起诉称，2009年11月3日，原告法定代表人林月明与被告签订了《天下通全球Wi-
Fi城市大联盟无线互联网应用代理合约》，约定：林月明在广西壮族自治区加盟代理被告的“Wi-
Fi”无线互联网应用及增值业务，分为无线智能小区应用业务、互联网通讯增值业务、Wi-
Fi城市商业联盟业务，加盟代理费45万元；被告在林月明付款后10个工作日内将业务平台交付林月明并保证平台的正常运行，代理期限从2009年11月3日至2019年11月2日。签约当日及同月16日，林月明共支付加盟代理费45万元。之后，林月明前往南宁开展筹办经营工作，并于2010年1月18日注册成立了原告。实际上，被告交付原告的代理加盟业务，合约规定的内容全无，只有被告违法经营的质量极差的改装手机，固话及其通讯收费业务。后因被告提供的产品质量低劣、平台不稳定，难以经营，双方于2010年4月10日签订补充协议，约定：被告同意按每部手机补贴原告30元，每张话费月卡补贴8元，并保证通话质量稳定，有问题要及时处理，确保经营正常。后来，始终因被告无证违反生产改装手机、固话产品质量低劣、无证违法私设的通讯平台极不稳定，手机、固话用户均基本无法使用，历经几个月的交涉、处理、改进均无效果，原告被迫于2010年8月31日彻底停业。原告为加盟代理被告的产品业务，租用办公场所、职工宿舍，装修办公室、营业大厅，购置办公设备，招聘员工，联系业务，进行广告宣传、工资开支，造成经济损失351256.70元。综上，因被告给原告的加盟代理业务为不正当的无证非法经营，违反法律法规，涉案合约无效；被告实际交付原告的加盟代理业务与合约约定的不一样，产品是无证、违规的低劣改装次品，几乎无法使用；由此给原告造成的经济损失，被告应全部赔偿。请求判令：1、原告法定代表人林月明与被告签订的《天下通全球Wi-
Fi城市大联盟无线互联网应用代理合约》无效；2、被告返还加盟代理费45万元并赔偿原告经济损失351256.7元；3、被告承担诉讼费。
被告未向本院提交书面答辩状，开庭时缺席。
为支持其诉讼主张，原告向本院提交了如下证据：1、原告法定代表人林月明与被告签订的《天下通全球Wi-
Fi城市大联盟无线互联网应用代理合约》、《补充协议》，用以证明双方加盟代理合同违法、无效。、法理186.702、加盟代理费收据，用以证明原告已付被告加盟代理费45万元。3、原告总经理廖作琴的工作报告。4、客户工作备忘录。5、聊天记录。6、被告公司总工程师张斌写的广西出差情况报表。7、手机客户证明材料。证据3-7用以证明原告代理被告的产品质量差，通讯平台不稳定，电话很难打通，甚至无法打通，原告很难开展工作。8、原告与潘保君签订的《天下通全球Wi-
Fi城市大联盟无线互联网应用代理合约》、《补充协议》，用以证明原告与潘保君签订二级代理加盟合同的内容。9、收、退款凭证，用以证明原告与潘保君签订的二级加盟代理合同予以解除。10、潘保君出具的情况报告，用以证明原告代理被告的产品质量差，通讯平台不稳定，电话很难打通，工作难以开展。11、被告公司广告宣传单及价目表，证明原告加盟被告产品的项目只有改装手机、固话及话费月卡。12、入货情况表，用以证明原告加盟被告产品项目名称以及可退产品金额28418元。13、发货清单，用以证明被告发给原告的产品名称。14、原告公司人员名单及联系电话，用以证明原告为加盟被告产品成立公司招聘的员工。15、原告加盟代理被告产品所造成经济损失项目单及单据，用以证明原告经济损失351256.70元。
根据原告的调查取证申请，本院依法调取了本院（2010）深福法知产初字第750号案件庭审笔录及民事裁定书。
被告未向本院提交证据。
经审核，本院对原告提交的证据1、8以及本院调取的（2010）深福法知产初字第750号案件庭审笔录、民事裁定书真实性予以确认。原告提交的证据2虽系复印件，但能与（2010）深福法知产初字第750号案件庭审笔录相互印证，本院予以确认。原告提交证据3、4的签字者系原告公司职员，与原告存在利害关系，本院对其真实性不予确认。原告提交的证据5-6、9、13无原件可供核对，本院对其真实性不予确认。证据7、10属证人证言性质，原告并未提交上述证人身份信息，上述证人亦未出庭作证，本院对其真实性不予确认。证据11并无被告确认，证据12系原告单方形成，本院对其真实性均不予确认。证据15无原件可供核对，真实性无法确认，且不能形成完整的证据链条，与原告主张的待证事实之间缺乏必要的关联性，本院不予确认。
依据上述认证意见，本院确认如下案件事实：
原告成立于2010年1月18日，法定代表人为林月明，注册资本100万元，经营范围包括计算机软硬件及配件、通讯产品及配件、输配电设备、视频设备的销售及技术开发、电子产品、数码产品等。
被告成立于2009年2月11日，注册资本100万元，经营范围包括计算机软件、计算机网络产品、电子元器件、通讯产品及配套设备、通讯系统、电话会议系统、数字视频产品的技术与销售；通讯工程安装、测试、维护、通信网络工程设计；信息咨询；国内贸易等。
2009年11月3日，原告法定代表人林月明与被告签订了《天下通全球Wi-
Fi城市大联盟无线互联网应用代理合约》，约定：林月明在广西壮族自治区代理被告的“Wi-
Fi”无线互联网应用及增值业务，分为无线智能小区应用业务、互联网通讯增值业务、Wi-
Fi城市商业联盟业务三部分内容，代理期限从2009年11月3日至2019年11月2日；代理费45万元，被告将向林月明提供40万个用户号码资源；合约生效后，林月明每年需交付被告2万元的服务及维护费用等；被告在林月明交付预付款后10个工作日内将业务平台交付林月明，并保证平台的正常运行；等等。
签约当日，林月明向被告支付代理费1万元；同月16日，
林月明向被告支付代理费44万元。
2010年4月10日，原、被告签订补充协议，约定：1、被
告同意原告在广西壮族自治区范围内按一级代理价进行公开招商，每部手机补贴原告30元，每张话费月卡补贴原告8元，补贴款在原告购机购卡时直接扣除；2、被告应确保通话质量稳定，有问题要及时处理，确保经营正常。3、被告应确保手机供货的质量和及时性，随时向原告提供现货库存的信息，以方便原告在购货时的选择和准确性，避免产生不良影响。4、被告应尽量给原告提供营销方面的指导和帮助，以方便原告更好开拓市场。
2010年9月7日，林月明以本案被告为被告，向本院提起合同纠纷诉讼，案号为（2010）深福法知产初字第750号，诉请本院判令：1、林月明和被告签订的《天下通全球Wi-
Fi城市大联盟无线互联网应用代理合约》为无效合同；2、被告向林月明退还加盟费45万元并赔偿经济损失351256.7元。2011年10月25日，本院作出（2010）深福法知产初字第750号民事裁定，认为涉案《天下通全球Wi-
Fi城市大联盟无线互联网应用代理合约》虽然是林月明以自己的名义与被告签订，但本案原告成立后实际享有合同权利和履行义务，确认上述合约，林月明作为本案原告法定代表人没有任何异议，故涉案合同的实际主体是本案原告和被告，林月明并非真正合同主体，裁定驳回林月明的起诉。该裁定现已发生法律效力。
本案中，原告诉请被告赔偿的经济损失351256.7元包括：店铺租金及转让金53408元；宿舍租金、押金及代理费27600元；公司办证费11000元；公司装修费用45900元；购买办公用家电费用33160.4元；办公费及其他费用13014.4元；购手机及邮寄费29591元；公司物业水电费用8865.8元；广告及印刷费7330元；床上用品及日用品费用4132.5元；差旅费及接待费29694.6元；员工工资及伙食费87560元。
上述事实，有《天下通全球Wi-
Fi城市大联盟无线互联网应用代理合约》、《补充协议》、收据、工商登记资料、（2010）深福法知产初字第750号案件庭审笔录、民事裁定书及本案庭审笔录等证据证实。
本院认为，《中华人民共和国电信条例》第七条规定，国家对电信业务经营按照电信业务分类，实行许可制度；经营电信业务，必须依照本条例的规定取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证；未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。被告并未取得符合国家规定的电信业务经营许可证，其与原告之间的《天下通全球Wi-
Fi城市大联盟无线互联网应用代理合约》违反了行政法规的强制性规定，依法应认定为无效。原告有关确认涉案《天下通全球Wi-
Fi城市大联盟无线互联网应用代理合约》无效的诉讼请求成立，本院予以支持。
依照有关无效合同的法律规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。本案中，被告依据涉案无效合同向原告收取的加盟代理费45万元，依法应向原告返还。同时，被告在未取得符合国家规定的电信业务经营许可证的情况下，与原告签订涉案《天下通全球Wi-
Fi城市大联盟无线互联网应用代理合约》，对涉案合同无效具有主要过错；原告应当知道被告不具有经营电信业务的资质而与被告签订涉案无效合同，主观上亦具有一定的过错。对于原告因涉案无效合同受到的损失，被告应依法予以赔偿，但原告应就其主张的损失金额承担举证责任。由于原告在本案中提供的有关经济损失的证据无原件可供核对，且不能形成完整的证据链条，与原告主张的待证事实之间缺乏必要的关联性，应依法承担举证不能的法律后果。对于原告要求被告赔偿经济损失351256.7元的诉讼请求，本院依法予以驳回。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国电信条例》第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条之规定，判决如下：
一、被告深圳市天下互通科技有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告南宁市天下通电子科技有限公司退还加盟代理费45万元；
二、驳回原告南宁市天下通电子科技有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费11812.56元（已由原告预交），由原告负担5178.41元，由被告负担6634.15元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院，并应在收到预交上诉费通知次日起七日内向该法院预交上诉案件受理费。逾期不预交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 周立雄
人民陪审员 余琪英
人民陪审员 许淑瑜
二〇一二年九月二十六日
书 记 员 原 野