襄阳高新技术产业开发区人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）鄂0691执异56号
案外人：中铁十一局集团建筑安装有限公司（以下简称中铁十一局建筑安装公司）。住所地：湖北省襄阳市长虹北路*号。
法定代表人：唐清明，该公司总经理。
申请执行人：杨宝勤，女，汉族，1972年6月20日出生，住襄阳市樊城区。
被执行人：襄阳龙磐实业有限公司（以下简称龙磐公司）。住所地：襄阳市高新区春园路。
法定代理人：刘某，该公司总经理。
本院在执行申请执行人杨宝勤与被执行人襄阳龙磐实业有限公司商品房买卖合同纠纷一案中，案外人中铁十一局集团建筑安装有限公司提出书面异议。本院受理后依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。
异议人中铁十一局集团建筑安装有限公司称：一、襄阳高新区春苑小区8号楼一层、二层5211平方米门面房及土地（土地使用权：襄阳龙磐实业有限公司，土地使用证编号：襄樊国用（2010）第320723002-9号）的所有权属于异议人所有，异议人与襄阳龙磐实业有限公司关于上述房产及土地确权诉讼正在贵院诉讼；二、因建设经济适用房的需要，根据襄阳市经济适用住房领导小组襄经济房（2008）1号文件《关于同意中铁十一局建安公司和基建公司春苑经济适用住房建设计划的通知》中“根据经济适用住房建设要求，该宗土地应由中铁十一局建安公司和基建分公司过户到襄阳龙磐实业有限公司”的要求，为保证经济适用房顺利建成，异议人及中铁十一局基建公司将“襄阳市樊城区春园路与后陈营交汇处铁十一局经济适用住房项目”的土地过户到了襄阳龙磐实业有限公司，裁定书和公告查封的商业用房位于此土地上。三、异议人为缓解职工住房紧张之需，经过政府报批手续，取得了经济适用房建设的许可，因为异议人无开发资质，故委托被执行人襄阳龙磐实业有限公司建设开发（八号楼即中铁十一局春苑经济适用小区），并依法办理了相关报批手续，过户土地只是为了建设经济适用房程序性需要，为保证国有资产不流失，异议人和襄阳龙磐实业有限公司于2012年6月19日签订了协议书，协议书对双方承建工程的建设资金、投资、房屋分配、违约责任作了约定，依据该协议，被执行人襄阳龙磐实业有限公司应当履行协议书规定的出资义务。根据该协议第二条约定，本协议签订后襄阳龙磐实业有限公司、刘某必须出资400万元，并且于八号楼基础开挖当日一次性打入申请人账户，作为被执行人建设的出资及享受房屋分配权利的资格。该协议特别约定：如果被执行人在基础开挖当日违反约定，不履行出资义务，则被执行人不再享有分配权利（即一、二层门面70%产权）。被执行人在整个工程项目的履行中，均未支付约定出资，已丧失了分配资格。因此该协议书约定的八号楼一、二层门面房的全部产权，应归申请人所有。四、根据《经济适用住房管理办法》，龙磐实业开发的并非商品房，而是定向所指的经济适用房，龙磐公司不享有经济适用房的产权，故异议人请求：一、依法解除对襄阳龙磐公司所有的位于襄阳高新区春苑小区8号楼一层、二层5211平方米门面房（土地使用权人：襄阳龙磐实业有限公司，土地使用证编号：襄樊国用（2010）第320723002-9号）的查封；二、停止对该房产拟进行的评估、拍卖程序。
本院查明，2013年1月21日，申请执行人杨宝勤与被执行人襄阳龙磐实业有限公司签订《商品房买卖（预售）合同》，约定被执行人襄阳龙磐实业有限公司将襄阳市樊城区春园路与后陈营路交汇处春苑楼盘2号楼一楼商品房卖给申请执行人杨宝勤，总房款为618万元，合同签订时申请执行人杨宝勤先行支付购房款568.8万元，并约定2014年6月30日交房，交房时付清余款50万元。因被执行人未按时交房，申请执行人向本院提起诉讼。诉讼过程中，申请执行人杨宝勤为防止被执行人龙磐公司恶意转移、变卖财产，于2015年8月31日向本院申请财产保全，本院于当日作出（2015）鄂襄新民初字第01637-1号民事裁定书，裁定：一、冻结被执行人龙磐公司680万元银行存款或查封、扣押同等价值的其他财产；二、查封担保人李作发所有的位于襄阳市高新经济技术开发区深圳工业园的襄阳佳海工业园第A3幢房屋。同日，本院向襄阳市国土资源局送达（2015）鄂襄新民诉保初字第00171号协助执行通知书，查封被执行人襄阳龙磐实业有限公司所有的位于襄阳高新区春苑小区8号楼一层、二层2700平方米的70%产权的门面房（该房产位于前临春园路，右临后陈营路即2号楼）的土地（土地使用证编号：襄樊国用（2010）第320723002-9号），并在查封期间不得办理抵押、过户手续。
经本院主持调解，双方达成和解协议，本院于2016年9月28日作出（2015）鄂襄新民初字第01637号民事调解书，对下列调解内容予以确认：一、解除申请执行人杨宝勤与被执行人襄阳龙磐实业有限公司于2013年1月21日签订的《商品房买卖（预售）合同》，被执行人返还申请执行人已支付购房款568.8万元及截止2016年10月20日利息511.92万元（从2013年1月21日起至2016年10月20日止按月息2%计算），利息部分申请执行人同意被执行人按370万元给付，合计938.8万元；二、申请执行人诉请赔偿损失568.8万元（已支付购房款一倍的赔偿责任），由于被执行人一再保证该房屋预售许可证能够在短期内补办，但截至判决之日，被执行人的房屋预售许可证仍未取得，与被执行人的承诺严重不符。现申请执行人考虑被执行人态度较好，有较大的经济困难，该568.8万元损失要求，申请执行人同意被执行人支付80万元作为申请执行人经济补偿，余额放弃，双方无异议；三、上述两项款项合计1018.8万元，被执行人于2016年10月20日一次性向申请执行人清偿，如到期未清偿，被执行人自愿将位于襄阳市樊城区春园路与后陈营路交汇处春苑楼盘2号楼一楼商品房以双方于2013年1月21日签订的商品房买卖（预售）合同确定的2万元/平方米的价格以房屋形式清偿债务，申请执行人待被执行人所有房屋产权证件办齐后，被执行人应在20日内协助申请执行人办理全部房屋过户手续。
因被执行人未按期履行法律文书规定的义务，申请执行人杨宝勤向本院申请强制执行，本院于2016年11月1日作出（2016）鄂0691执811号执行通知书；2016年12月6日作出（2016）鄂0691执811号之一执行裁定书，裁定查封被执行人襄阳龙磐实业有限公司所有的位于襄阳高新区春苑小区8号楼一层、二层5211平方米门面房（该房产位于前临春园路，右临后陈营路即2号楼、土地使用权人：襄阳龙磐实业有限公司，土地使用证编号：襄樊国用（2010）第320723002-9号，建设工程规划许可证编号：建字第zhjs2010110210号）。
2017年3月13日，申请执行人杨宝勤与被执行人龙磐公司达成执行和解协议：一、襄阳龙磐公司于2017年3月13日将位于襄阳市高新区春园路与后陈营路交汇处春苑楼盘2号楼二楼（约900平方米）商品房交给杨宝勤占有使用，保证人刘某积极配合将此房交给杨宝勤。如襄阳龙磐公司能够办理房产证的情况下，襄阳龙磐实业有限公司将按照法院作出调解书确定的内容，用现金赎回二楼，赎回后，杨宝勤退出2二楼的占有使用或者襄阳龙磐实业有限公司将一楼的房产使用权证（按照法院调解书确定的房屋面积）直接办理至杨宝勤名下，双方债权债务了结，双方互不相欠。刘某对以上约定承担保证责任。二、执行费77619元由襄阳龙磐实业有限公司、刘某承担。执行和解协议达成后，因襄阳市高新区春园路与后陈营路交汇处春苑楼盘2号楼二楼（约900平方米）商品房存在其他纠纷，杨宝勤实际仍然未占有使用。2018年5月31日，本院作出（2016）鄂0691执811号公告，拟对被执行人襄阳龙磐实业有限公司所有的位于高新区春苑小区8号楼一、二层5211平方米门面房（该房产位于前临春园路，右临后陈营路即2号楼、土地使用权人：襄阳龙磐实业有限公司，土地使用证编号：襄樊国用（2010）第320723002-9号，建设工程规划许可证编号：建字第zhjs2010110210号）进行评估、拍卖，异议人中铁十一局集团建筑安装有限公司不服，并与2018年6月5日向本院提起书面异议。
另查明，2005年12月5日中铁十一局集团建筑安装工程有限公司向襄樊市政府提交《关于集资建房的请示》，请求在春园路集资建造住房。2007年1月15日襄樊市经济适用住房建设领导小组办公室印发《关于同意中铁十一局建安公司和基建公司春苑经济适用住房建设计划的通知》，“中铁十一局春苑经济适用住房小区”经济适用住房项目位于樊城春园西路与后陈营路交汇处，由中铁十一局建安公司和基建分公司的两块居住用地整合而成；“中铁十一局春苑经济适用住房小区”的开发建设单位是襄阳龙磐实业有限公司，根据经济适用房建设要求，该宗土地由中铁十一局建安公司和基建公司过户到襄阳龙磐实业有限公司。“中铁十一局春苑经济适用住房小区”的销售对象为中铁十一局无房职工或住房困难户，是经济适用住房建设领导小组办公室严格按职级等购房条件进行审批、公示。
2011年3月21日襄阳市城乡规划局向市政府作出《关于中铁十一局经济适用房配套商业用房相关情况请示》，请示是否能将高层经济适用房的裙房底层设置为商业（面积2600平方米），2层为职工活动中心及物业管理办公室。
2012年6月19日，中铁十一局集团建筑安装工程有限公司与襄阳龙磐实业有限公司签订《协议书》，甲方为中铁十一局集团建筑安装有限公司，乙方为襄阳龙磐实业有限公司，该《协议书》主要约定:一、自本协议签订之日起，此前甲乙双方签订的所有合同（协议）全部作废，不再具有法律效力，乙方因自身经济活动产生的经济纠纷与8号楼建设无关，若为此出现第三方诉讼产生纠纷危及8号楼建设，产生的各项费用（债务）由乙方承担；若乙方拒不承担此项费用（债务），甲方将有权把由此产生的各项费用（债务）从乙方在8号楼建设中获得的权益中扣除；二、本协议签订后，乙方必须出资400万元，于8号楼基础开挖当日一次性打入甲方账户，作为乙方8号楼建设的出资。8号楼建成后，一、二层门面房按同向同边垂直分割原则，分给乙方70%的产权，剩余30%产权归甲方所有。若乙方在协议签订后基础开挖当日未足额缴纳400万元给甲方，则一、二层门面房70%的产权，根据乙方出资多少按同等比例分割给乙方；若乙方在协议签订后基础开挖当日违反约定，不履行出资义务，则乙方不再享有一、二层门面房70%的产权，甲方有权另行处置；三、截至本协议签订为止，以前乙方为8号楼所有的开支费用（包括已经支付的设计费）和按经济适用房定价政策形成的8号楼开发利润，已包括在乙方70%的产权中。截止日之前的债权债务和其他一切费用由乙方承担，甲方不承担任何费用，也不再给乙方任何补偿。如因乙方出现本协议第二条中所述的未缴纳或未足额缴纳出资，导致约定的70%产权减少或全部丧失的，甲方不承担乙方此前的开支费用；四、甲方使用襄阳龙磐实业有限公司的资质，支付30万元使用费给乙方，甲方不再支付其他相关的资质使用费用。襄阳龙磐实业有限公司资质等资源由甲方使用至房屋产权手续办理完毕时为止；五、8号楼由甲方负责承建。在甲方为办理建设8号楼手续需要乙方配合时，乙方须无条件配合，若乙方不配合甲方办理相关手续，则甲方有权拒绝支付30万元资质使用费给乙方；六、本协议签订后，已办好的8号楼有关手续，乙方应在三日内全部移交给甲方。
2010年11月4日，襄阳龙磐实业有限公司依法取得上述土地使用证（土地使用证编号：襄樊国用（2010）第320723002-9号），土地使用权人系襄阳龙磐实业有限公司；2011年7月15日，襄阳龙磐实业有限公司依法取得上述工程建设工程规划许可证（建设工程规划许可证编号：建字第zhjs2010110210号），建设单位系襄阳龙磐实业有限公司；2012年5月16日襄阳龙磐实业有限公司依法取得上述工程建设用地规划许可证（建设用地规划许可证编号：地字第yd20070417），用地单位系襄阳龙磐实业有限公司。
本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第二十五条规定，“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断；（二）已登记的机动车、船舶、航空器等特定动产，按照相关管理部门的登记判断；未登记的特定动产和其他动产，按照实际占有情况判断；（三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断；有价证券由具备合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户名称判断；（四）股权按照工商行政管理机关的登记和企业信用信息公示系统公示的信息判断；（五）其他财产和权利，有登记的，按照登记机构的登记判断；无登记的，按照合同等证明财产权属或者权利人的证据判断。案外人依据另案生效法律文书提出排除执行异议，该法律文书认定的执行标的权利人与依照前款规定得出的判断不一致的，依照本规定第二十六条规定处理。”本案中，案涉房产虽未办理不动产登记，异议人与被执行人也与2012年6月19日签订《协议书》，但被执行人已经取得了土地使用证、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证，异议人也没有其他未向本院提交另案生效的中足以排除本案执行的其他生效的法律文书。根据襄樊国用（2010）第320723002-9号土地使用证、建字第zhjs2010110210号建设工程规划许可证、地字第yd20070417建设用地规划许可证综合认定，被执行人襄阳龙磐实业有限公司系高新区春苑小区8号楼一、二层5211平方米门面房的权利人。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条规定，“被执行人未按执行通知书履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产，但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。采取前款措施，人民法院应当作出裁定。”本案中被执行人未履行生效法律文书确定的义务，本院查封、评估、拍卖被执行人所有的财产符合法律规定。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、第二百四十四条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第四百六十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第二十五条之规定，裁定如下：
驳回异议人中铁十一局集团第六工程有限公司的异议请求。
案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向本院提起执行异议之诉。
审 判 长 刘 战
审 判 员 姜 勋
人民陪审员 张 财
二〇一八年八月十五日
书 记 员 张雨凡