山西省太原市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）晋01刑终388号
原公诉机关山西省清徐县人民检察院。
上诉人（原审被告人）王某，农民。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2015年10月10日被刑事拘留，2015年10月14日被逮捕。现羁押于清徐县看守所。
山西省清徐县人民法院审理清徐县人民检察院指控原审被告人王某犯寻衅滋事罪一案，于2016年5月17日作出（2016）晋0121刑初53号刑事判决。宣判后，被告人王某不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，审查证据材料，讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭进行审理。现已审理终结。
原审查明：被告人王某以反映土地问题为由，于2012年11月21日、2013年11月5日、2013年11月27日、2014年1月6日、2014年4月23日、2015年7月2日、2015年9月18日七次赴北京天安门、中南海周边等非信访地区非正常上访，七次被北京市公安局天安门地区分局、西城分局训诫，并七次被清徐县公安局行政拘留。2015年10月10日，被告人王某又以同样事由，第八次赴北京中南海周边非正常上访时，被北京市公安局西城分局训诫。
上述事实有经原审法院庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、清源镇人民政府出具的报案材料证实，2015年10月10日上午，王某故意到中南海周边上访，严重扰乱了正常的社会秩序。王某从2012年11月以来多次赴京恶意非访，严重扰乱了社会秩序。
2、中国共产党清徐县清源镇委员会出具的上访案件情况汇总证实，王某到北京市中南海周边地区、天安门地区非正常上访七次，且均被训诫以及被公安局行政拘留。
3、中国共产党清徐县清源镇委员会出具的《情况说明》证实，为彻底解决清源镇油房堡村王某多次赴京非访问题，引导信访人由上访道路走向积极的就业、创业道路。清源镇人民政府帮助王某从事给清徐创联搅拌站供应材料的业务，从2014年4月开始，王某开始给创联搅拌站供应沙子。
4、中国共产党清徐县清源镇委员会、清徐县清源镇人民政府出具的《情况说明》证实，因阳煤新材料化工园区建设项目经清徐县经济开发区、国土部门依法审批落户油房堡村，油房堡村民王某因嫌补偿款低，拒不配合征地工作，多次赴京非访，以此行为提出承揽工程等要求，为自己谋取利益。为了维护稳定，清源镇政府对其承揽工程等要求进行了帮助，一年来，王某未再进行非访。后因达不到其要求，于2015年7月2日赴京非访，给政府施加压力。
5、清徐县处理信访突出问题及群体性事件联席会议第012号《非正常上访认定书》证实，王某于2015年10月10日在中南海周边地区上访行为属于非正常上访。
6、北京市公安局西城分局训诫书证实，2015年10月10日王某因在中南海周边反映问题被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。
7、中共太原市委、太原市人民政府《接返工作证明》证实，2015年10月10日，接省、市驻京工作组通知，太原市所属上访人员王某在中南海地区非正常上访，被府右街派出所送至北京市马家楼接济管理服务中心。市、区信访工作组接到通知后，到该处将其接出。
8、公安机关讯问王某笔录证实，其先坐火车到了北京，后坐公交车到国家信访局，其明白国家信访局解决不了问题，故其直接到了中南海周边，被民警拦住，后被府右街派出所训诫。10日被带至马家楼接济中心，后被接返回清徐县。其因非正常上访扰乱公共场所秩序共被公安机关行政拘留七次。其因反映的问题得不到解决，故而明知中南海周边等地属于非信访场所，也去非访，目的就是想用这种办法倒逼政府，得到当地政府的重视，能尽快解决问题。
9、北京市公安局西城分局训诫书3份、北京市公安局天安门地区分局训诫书2份、北京市公安局西城分局训诫书（训诫书共计7份）证实，王某在2015年10月10日之前共计七次因非访被训诫。
10、太原市公安局清徐县公安局清公行罚字[2012]第000307号《公安行政处罚决定书》证实，2012年11月21日，王某因非正常上访被行政拘留十日。
11、太原市公安局清徐县公安局清公行罚决字[2013]第000362号《公安行政处罚决定书》证实，2013年11月5日，王某因非正常上访，扰乱公共场所秩序，被行政拘留十日。
12、太原市公安局清徐县公安局清公行罚决字[2013]第000382号《公安行政处罚决定书》证实，2013年11月27日，王某因非正常上访，扰乱公共场所秩序，被行政拘留十日。
13、太原市公安局清徐县公安局清公行罚决字[2014]第000021号《公安行政处罚决定书》证实，2014年1月6日，王某因非正常上访，扰乱公共场所秩序，被行政拘留十日。
14、太原市公安局清徐县公安局清公行罚决字[2014]第000074号《公安行政处罚决定书》证实，2014年4月24日，王某因非正常上访，扰乱公共场所秩序，被行政拘留十日。
15、太原市公安局清徐县公安局清公行罚决字[2015]第000172号《公安行政处罚决定书》证实，2015年7月3日，王某因非正常上访，扰乱公共场所秩序，被行政拘留十日。
16、太原市公安局清徐县公安局清公行罚决字[2015]第000237号《公安行政处罚决定书》证实，2015年9月18日，王某因非正常上访，扰乱公共场所秩序，被行政拘留十日。
17、接返工作证明7份证实，王某分别于2012年11月20日、2013年11月4日、2013年11月26日、2014年01月05日、2014年04月23、2015年07月02日、2015年09月17日在中南海地区、天安门地区非正常上访，被送至北京市马家楼接济管理服务中心。市、区信访工作组将其接出。
18、清徐县集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室出具的《关于王某寻衅滋事案的情况说明》证实，市县驻京工作组人员反馈称调取不到王某历次非访时被查获视频资料。
19、清徐县公安局清源派出所出具的《调查报告》、受案登记表证实，王某等人到北京中南海地区非正常上访，被北京市公安局西城分局训诫，后被接返，其行为构成扰乱公共场所秩序。后立案侦查。
20、公安机关询问胡福山、李巧玲、王某、王永忠、王春仙、王兵兵、王拖仙、苏亚文、王秀芳笔录证实，王某等九人于2012年11月19日到北京中南海周边上访，反映清徐县阳煤集团占地问题。
21、王兵兵、王拖仙、苏亚文、王春仙、王秀芳、王永忠、王某、李巧玲陈述材料、保证书证实，王某等九个村民于2012年11月19日赴京上访的过程，现均认识到事情的严重性，一定改正。
22、清徐县公安局清源派出所出具的《情况说明》证实，王某等九人到北京中南海地区非正常上访，现对王某等六人进行行政拘留。
23、北京市公安局西城分局训诫书20份证实，王某等九人因非访被训诫。
24、处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室第1、2、4、5、6、7、8、9号《党的十八大期间赴京非访认定书》证实，王某等人去北京上访属于非正常上访。
25、接返工作证明9份证实，2012年11月20日王某等九人在中南海地区非正常上访，被府右街派出所送至久敬庄接济管理服务中心，市、区信访工作组到该处将该九人接出。
26、山西省公安厅、山西省高级人民法院、山西省人民检察院、中共山西省委山西省人民政府信访局、山西省司法厅文件晋公通字[2008]107号《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的意见》证实，信访人在信访活动中的违法犯罪行为政法机关应依法予以追究；北京天安门广场、中南海等非信访场所上访的，由其居住地公安机关依照法律规定处罚。
27、清徐县公安局清源派出所出具的《调查报告》、受案登记表证实，王某等3人于2013年11月5日在北京中南海地区非正常上访，被接返，后立案侦查。
28、公安机关询问苏某团、苏某江、王某笔录证实，王某等3人于2013年11月5日因阳煤集团征地补偿问题在北京中南海地区非正常上访。
29、苏某江、苏某团、王某陈述材料证实，王某等三个村民于2013年11月5日赴京上访的过程，现均认识到其行为违法，一定改正。
30、接返工作证明3份、北京市公安局西城分局训诫书3份证实，王某等3人于2013年11月4日因在中南海地区非访被训诫，后被送至马家楼接济管理服务中心，市、区信访工作组到该处将该3人接出。
31、清徐县公安局清源派出所出具的《调查报告》、受案登记表证实，王某等2人于2013年11月26日在北京中南海地区非正常上访，被接返，后立案侦查。
32、公安机关询问苏某团、王某笔录证实，王某等2人于2013年11月26日因阳煤集团征地补偿问题在北京中南海地区非正常上访。
33、苏某团、王某陈述材料证实，王某等2人于2013年11月26日赴京上访的过程，现均认识到其行为违法，一定改正。
34、接返工作证明2份、北京市公安局西城分局训诫书2份证实，王某等2人于2013年11月26日因在中南海地区非访被训诫，后被送至马家楼接济管理服务中心，市、区信访工作组到该处将该2人接出。
35、清徐县公安局清源派出所出具的《调查报告》、受案登记表证实，王某等4人于2014年1月5日到北京天安门地区非正常上访，被训诫，后被接返，其行为构成扰乱公共场所秩序。后立案侦查。
36、公安机关询问苏某江、王凤青、王某、王拖仙笔录证实，王某等4人于2014年1月5日到北京天安门地区上访，反映清徐县阳煤集团占地问题。
37、王拖仙、王某、王凤青、苏某江陈述材料证实，王某等4人均认识到其行为违法，一定改正。
38、接返工作证明、北京市公安局西城分局训诫书证实，王某等4人于2014年1月5日因在天安门地区非访被训诫，后被送至马家楼接济管理服务中心，市、区信访工作组到该处将该4人接出。
39、清徐县公安局清源派出所出具的《调查报告》、受案登记表证实，王某于2014年4月24日到北京天安门地区非正常上访，被训诫，后被接返，其行为构成扰乱公共场所秩序。后立案侦查。
40、公安机关询问王某笔录、王某陈述材料证实，王某于2014年4月24日到北京天安门地区上访，反映清徐县阳煤集团占地问题。后认识到其行为是违法的，以后改正。
41、接返工作证明、北京市公安局西城分局训诫书证实，王某于2014年4月24日因在天安门地区非访被训诫，后被送至马家楼接济管理服务中心，市、区信访工作组到该处将其接出。
42、清徐县公安局清源派出所出具的《调查报告》、受案登记表证实，王某于2014年7月3日到北京中南海周边地区非正常上访，被训诫，后被接返，其行为构成扰乱公共场所秩序。后立案侦查。
43、公安机关询问王某笔录证实，王某于2014年7月3日到北京中南海周边地区非正常上访，反映清徐县阳煤集团占地问题。
44、接返工作证明、北京市公安局西城分局训诫书证实，王某于2015年7月3日因在中南海周边地区非访被训诫，后被送至马家楼接济管理服务中心，市、区信访工作组到该处将其接出。
45、清徐县公安局清源派出所出具的《调查报告》、受案登记表证实，王某于2015年9月18日到北京中南海周边地区非正常上访，被训诫，后被接返，其行为构成扰乱公共场所秩序。后立案侦查。
46、公安机关询问王永忠、王某笔录证实，王某等2人于2015年9月18日到北京中南海周边地区非正常上访，反映清徐县阳煤集团占地问题。
47、王某、王永忠陈述材料证实，王某等2人均认识到其行为违法，一定改正。
48、接返工作证明2份、北京市公安局西城分局训诫书2份证实，王某等2人于2015年9月17日因在中南海周边地区非访被训诫，后被送至马家楼接济管理服务中心，市、区信访工作组到该处将该2人接出。
49、清徐县公安局清源派出所吸毒现场检测报告书2份证实，王某、王永忠的检测样本经现场检测，结果呈阴性。
50、被告人王某的供述与辩解。
原审法院据此认为，被告人王某多次在北京天安门、中南海等重点敏感地区非正常上访，多次被公安机关训诫、行政处罚，仍然继续实施非正常上访行为，扰乱公共场所秩序，已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控罪名成立。依法判决被告人王某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。
上诉人王某的上诉意见是，其到北京等地上访有明确的诉求，不是随意闹事，也没有使公共场所秩序混乱，其在北京中南海周边地区上访，已多次被公安机关给予行政处罚，不应重复追究。综上，上诉人的行为不构成寻衅滋事罪。
二审审理查明，原审认定被告人王某以反映问题为由，从2012年至2015年多次赴北京天安门、中南海周边地区非正常上访，并多次被北京市公安部门训诫、被清徐县公安局行政拘留的事实清楚，证据确实充分，应予确认。
本院认为，上诉人王某因反映问题多次在北京天安门、中南海等首都的重点、敏感地区非正常上访，虽因此多次被公安机关训诫和行政处罚，仍然继续实施非正常上访行为，扰乱了社会秩序，应以寻衅滋事罪定罪处罚。
关于上诉人王某所提其到北京等地上访有明确的诉求，不是随意闹事，也没有使公共场所秩序混乱，其在北京中南海周边地区上访，已多次被公安机关给予行政处罚，不应重复追究，不构成寻衅滋事罪的上诉意见，经查，上诉人王某虽因土地征收问题上访，但其不是通过合法途径到国家机关设立或指定的信访接待场所上访，而是长期多次赴北京到天安门、中南海等首都的政治敏感地区进行非正常上访，在多次受到公安机关的训诫和拘留后，明知其非法上访行为的违法性而继续为之，可见其主观认知和客观行为均已超出正当上访的范围，已经对上述公共场所和国家机关正常的管理秩序造成了损害和恶劣影响，其行为已经构成寻衅滋事罪。该上诉意见不能成立，不予支持。
综上，原审判决认定的犯罪事实清楚，证据确实充分，审判程序合法，适用法律正确，量刑适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 张永明
审 判 员 杨 力
代理审判员 赵 鹏
二〇一六年八月三十一日
书 记 员 王 靓