浙江省平湖市人民法院
民 事 判 决 书
（2011）嘉平民初字第382号
原告：平湖市当湖街道蔬菜村经济合作社。
法定代表人：阮良法。
委托代理人：叶红华。
被告：周建跃。
委托代理人：钱万平。
原告平湖市当湖街道蔬菜村经济合作社为与被告周建跃房屋租赁合同纠纷一案，于2011年3月8日向本院起诉，本院同日受理，依法由审判员金晓明适用简易程序审理，并于2011年4月6日、5月6日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人叶红华及被告的委托代理人钱万平均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2008年1月2日，原、被告签订农村集体房屋租赁合同1份，约定原告将其所有的坐落于平湖市当湖街道环北二路185、187号门面房二间租赁给被告，租赁期限为2008年1月1日至2010年12月31日止，年租金为15000元，租赁到期后在下期招租中不中标的，退出租赁房屋。租赁期满后，原告组织招租，被告未能中标，但被告未按合同约定将租赁的房屋腾空归还原告，经原告多次通知无果，故起诉请求：1、判令被告将租赁的坐落于平湖市当湖街道环北二路185、187号门面房腾空并归还给原告；2、判令被告支付自2011年1月至腾空归还之日止的房屋使用费（以每月1250元计算），并结清水电费；3、案件受理费由被告承担。在诉讼过程中，原告变更了第2项诉讼请求，要求房屋使用费从2011年2月1日开始计算至腾空归还之日，以每月1250元计算，并放弃要求被告结清水电费的诉讼请求。
被告辩称：原告的诉讼主体不适格，原告不具有租赁房屋的产权证和土地证，诉争房屋属于集体资产，应该按照平湖市当湖街道关于集体资产出租管理的实施意见进行操作，原告的招租行为违反了该实施意见中对集体资产原则上统一实施招租群租的规定，原告没有进行公开公平的招租，其他房屋也未通过公开招租的方式进行出租，请求法庭驳回原告的起诉。
针对自己的主张，原告提供了以下证据：
一、农村集体房屋租赁合同1份，证明原、被告签订了租赁合同，原告将房屋租赁给被告的事实，同时证明了原告具有诉讼的资格。
二、收回房屋通知、函及特快专递邮件详情单各1份，证明租赁期限届满后，原告曾二次书面通知被告要求其腾空归还房屋。
三、平湖市原城关镇人民政府批复、建设用地规划许可证、房屋平面图、竣工报告及结算资料各1份，证明本案诉争房屋经过上级主管部门批准后建造的。
被告质证意见为：对证据一的真实性无异议，但原告不是诉争房屋的所有人，不能证明原告主张的事实；对证据二的真实性无异议，但不能证明原告的主张；证据三的提供已经超过举证期限，被告不同意进行质证。
针对自己的抗辩理由，被告提供了以下证据：
一、门面招租公告1份，证明原告对“放弃”两个字的意思作了解释。
二、招租通知1份，证明原告自称是根据平湖市当湖街道（2006）63号《当湖街道国有和集体资产租赁、出让管理实施意见》的规定进行招租。
原告的质证意见为：对证据的真实性均无异议，但被告的举证均已超过了举证期限。
经被告申请，证人俞某（男，1963年11月22日出生，汉族，住平湖市当湖街道马坟后场17号，水电安装工）、刘学军（男，1948年11月21日出生，汉族，住平湖市当湖街道环北小区1幢2单元301室）、肖海英（女，1965年9月2日出生，汉族，住平湖市当湖街道马坟前场14-2号，个体工商户）出庭作证，证人证言为：2010年，被告开办的商店隔壁的水管发生破裂，漏出的水漫延到被告的商店里，导致被告的财产受到损失，但证人不清楚具体的损失数额。
原、被告对证人证言均无异议。
上述证据，经本院审核，认证如下：原告提供的证据一、证据二，被告对真实性均无异议，本院予以认定；原告提供的证据三，系原告从平湖市城建档案室调取，真实合法，与本案具有关联性，本院予以认定；原告对被告提供的证据真实性均无异议，本院予以认定。
综上，本院认定事实如下：被告曾租赁原告坐落于平湖市当湖街道环北二路185、187号门面房，2008年1月2日，原、被告就该房屋的租赁事宜签订农村集体房屋租赁合同1份，合同约定：租赁期限从2008年1月1日至2010年12月31日；年租金为15000元，租金的支付期限和方式为先付后用，分1月、7月二次交清，水电费每期结清；租赁房屋的用途为开办五金店；合同定金500元，被告在签约时支付给原告（已履行）；承租人负担室内水、电设施和卷闸门的维修和费用；出租人未按时或未按要求维修出租房屋造成承租人人身受到伤害或财物毁损的，负责赔偿损失；到期下轮不中标的，退出并保持房屋结构完整，承租人返还房屋的时间为1个月；租赁合同期满，室内的装修物归承租方所有，等等。合同签订后，原、被告按约履行房屋租赁合同，被告已支付了原告2010年底以前的租金。2010年11月，原告书面通知被告，以租赁期限接近届满为由，通知被告将就诉争房屋进行公开招租，希望被告给予配合并参与竞争。2010年12月3日，原告张贴招租公告，告知了报名、开标的时间和招租办法等。被告参加了竞标，但被告未中标，诉争房屋的中标价为每年租金41800元。此后，原告二次书面通知被告于2011年1月底之前腾空并归还租赁房屋，被告以招租不公平及要求原告赔偿因租房进水造成的损失为由拒绝腾退租赁房屋，双方对此协商无果，故酿成本案纠纷。
另查明，涉案房屋于1993年7月通过了平湖市原城关镇人民政府的审批，并取得了建设用地规划许可证，于1995年1月竣工，但原告至今未办理该房屋的权属证书。
本院认为，原、被告于2008年1月2日签订的农村集体房屋租赁合同系双方当事人的真实意思表示，未违反法律规定，应确认合法有效，双方当事人均应严格遵守履行。涉案房屋属于平湖市当湖街道蔬菜村的集体资产，虽未办理相应的权属证书，但履行了建房审批手续，原告作为村集体经济组织有权对集体资产进行经营和管理，被告提出原告诉讼主体不适格的主张，缺乏依据，本院不予采纳。根据合同约定，被告在租赁期满而又未中标的情况下应按约腾空并归还租赁的房屋，现被告逾期未履行，已构成违约，故原告要求被告腾空并归还租赁房屋的诉讼请求，本院予以支持；被告的违约行为造成了原告经济损失，原告要求被告赔偿2011年2月1日以后的房屋使用费，符合法律规定，本院予以支持，原告要求按双方约定的租金标准即每月1250元计算，该数额未超过涉案房屋的实际中标价，本院予以准许。被告支付给原告的合同定金500元，原告同意返还被告，本院予以支持。至于被告对涉案房屋招租提出的异议及要求原告赔偿因房屋进水造成损失的抗辩理由，均缺乏依据，本院不予认定。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十八条之规定，判决如下：
一、被告周建跃将其租赁的坐落于平湖市当湖街道环北二路185、187号门面房腾空并归还给原告平湖市当湖街道蔬菜村经济合作社；
二、被告周建跃赔偿原告平湖市当湖街道蔬菜村经济合作社自2011年2月1日至租赁房屋腾空归还之日止的房屋使用费，按每月1250元计算；
三、原告平湖市当湖街道蔬菜村经济合作社返还被告周建跃定金500元；
上述第一项以及第二、三项款项折抵后，被告周建跃均于本判决生效之日起三十日内履行完毕；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费80元，减半收取40元，由被告周建跃负担。
如不服本判决，可在判决书送达次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。判决生效后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以在判决书规定履行期间的最后一日起二年内向人民法院申请执行。
审判员 金晓明
二〇一一年五月十七日
书记员 怀笑晶