广西壮族自治区桂林市象山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0304民初2890号
原告：周培英，女，汉族，1966年12月29日出生，住广西桂林市象山区。
委托诉讼代理人：邵慧，广西嘉沁律师事务所律师。
被告：桂林市象山区南门街道办事处，住所地广西桂林市象山区南新路*****号。
法定代表人：卢献湘，该办事处主任。
委托诉讼代理人：王桂祥，该办事处党委副书记。
委托诉讼代理人：梁武灵，广西象山律师事务所律师。
原告周培英与被告桂林市象山区南门街道办事处（以下简称南门街道办）劳动争议纠纷一案，本院于2016年11月18日立案后，依法适用简易程序，并于2016年12月7日公开开庭进行了审理。原告周培英及其委托诉讼代理人邵慧，被告南门街道办的委托诉讼代理人王桂祥、梁武灵均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周培英向本院提出诉讼请求：一、判令被告支付原告解除劳动关系经济赔偿金11760元；二、判令被告支付原告从2014年2月至2015年12月未签劳动合同的二倍经济补偿金18480元；三、判令被告支付原告从2012年4月16日至2015年6月30日的双休日加班工资9268元；四、判令被告支付原告从2015年起的带薪年休假工资2317元；五、判令被告支付原告失业保险金17640元。事实与理由：原告于2016年6月30日向桂林市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付原告经济赔偿金、未签劳动合同经济补偿金、双休日加班费、带薪年休假工资、失业保险金，但劳动仲裁仅裁决被告支付原告带薪年休假工资1235.86元，损害了原告的合法权益。理由如下：一、仲裁裁决认定事实不清。1、关于解除劳动关系经济赔偿金，原告于2012年4月16日到被告单位工作，工资从最初每月980元增加到现在的1680元。2015年7月6日，被告以莫须有的理由，口头告知原告解除劳动关系，应当双倍支付解除劳动合同关系赔偿金11760元（1680元×3.5个月×2倍），仲裁委却没有支持。2、关于未签劳动合同经济补偿金，因被告自2013年12月31日劳动合同期满后未与原告续签劳动合同，故被告应当支付原告2014年2月至2014年12月，2015年2月至2015年12月未签劳动合同的2倍经济补偿金18480元（1680元×11个月）。3、关于双休日加班工资的问题，原告一直在被告单位工作，被告未为原告支付加班费的非法状态一直处于持续过程中，双方之间的劳动争议尚未实际发生，原告在劳动仲裁庭上提供的考勤表已查明存在加班，但是在被告发放的工资表中却没有体现加班工资金额，故被告拖欠原告2012年4月16日至2015年6月30日期间的休息日加班工资为9268元（1680÷21.75×60天×200%）。4、关于带薪年休假加班工资问题，用人单位2015年没有安排原告休带薪年休假，2015年带薪年休假的工资是2317元（1680元÷21.75天／月×15天×200%＝2317元）。5、我未到退休年龄，南门街道办事处没有任何法规依据强制解除我的劳动合同关系。6、关于失业保险金的问题，因被告违法解除劳动合同，超期未帮原告提交资料到失业所办理失业证手续，导致原告在被告处工作3年半的失业保险金无法获得，被告应该承担赔偿损失责任，赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金的2倍（980×9个月×2倍＝17640元）。被告南门街道办辩称，一、原告诉请南门街道办支付其解除劳动关系经济赔偿金11760元没有法律依据。2012年4月16日象山区人力资源和社会保障局安排原告到南门街道办从事城管协管员的公益性岗位工作，南门街道办根据工作需要，于2012年4月18日将其安排在尚智社区从事协管员工作。在此期间，原告经常迟到、早退，工作极不负责，经常未经请假即脱岗，经领导指出后拒不接受批评，为此社区强烈要求将其调离。2012年10月22日，南门街道办将周培英调整到银锭社区后，其仍经常迟到或不到岗且拒不说明原因。在创卫复审迎检期间，不服从管理，拒不清理其负责路段的小广告，拒不接受批评教育，造成了十分恶劣的影响，为此社区强烈要求将其退回办事处。2015年6月25日，南门街道办决定将原告调到龙船坪社区并通知其于6月30日报到，但原告迟至7月6日才报到，并谎称是区领导同意其公休。针对原告的错误，7月7日、7月9日，南门街道办领导通过电话、面谈方式多次对周培英进行教育，要求其认识错误并写出保证书，但原告予以拒绝。鉴于原告严重违纪且屡教不改的事实，其行为已损害了政府公益性岗位工作者的形象。南门街道办经报请象山区人力资源和社会保障局批准后，于2015年7月10日作出《关于与周培英解除劳动关系的通知》，通过电话方式向原告告知了通知内容并要求其前来领取通知、办理失业登记等手续，但原告既不领取通知，也不办理失业登记等手续。原告的行为严重违反了《象山区南门街道办事处城市协管员管理暂行规定》所规定的协管员工作纪律，属于劳动合同法第三十九条第二项用人单位可以解除劳动合同的法定情形，南门街道办据此解除劳动关系依法有据。二、周培英诉请南门街道办支付其2014年2月至2015年12月未签劳动合同的二倍经济补偿金18480元没有法律依据。原、被告双方最后一次签订的劳动合同于2013年12月31日到期，此后双方未签订劳动合同。根据上述法律规定，南门街道办应于2014年2月1日起开始支付未签劳动合同的二倍工资至2014年12月31日止，但原告系2016年6月30日才提出仲裁申请，已经超过了一年的申请仲裁的时效期间，其主张的2014年2月至2014年12月31日的二倍工资不受法律保护；而从2015年1月1日起，依法双方已经视为签订了无固定期限合同，不存在应当签订而未签订合同的情形，其主张的从2015年1月1日起至2015年12月的二倍工资没有事实和法律依据。三、原告诉请南门街道办支付其从2012年4月16日至2015年6月30日的双休日加班工资9268元没有事实依据。原告作为市容协管员，实行标准工时制，即周一至周五上班，周六、周日休息，南门街道办提供的考勤表也证实了这一事实。况且，原告经常迟到、早退，连正常的工作时间都无法保证，更谈不上加班了，故其主张的双休日加班不是事实，原告也不能提供相关证据加以证实。四、原告诉请南门街道办支付带薪年休假工资2317元没有合法根据。因原告严重违纪违规南门街道办于2015年7月10日解除了劳动关系，客观上已不可能安排其年休假，并非故意不安排其年休假。根据上述条例规定，原告每年可享受15天带薪年休假，但其2015年只工作了6个月，依法只能享受7.5天带薪年休假，因此，应支付其未休带薪年休假工资为1158.62元（1680元／月÷21.75天×7.5天×200%），其诉请支付其带薪年休假工资2317元没有合法根据。五、原告诉请南门街道办支付其失业保险金17640元没有合法根据。原告与南门街道办建立劳动关系后，南门街道办即为其缴纳了失业保险费。南门街道办依法解除与原告的劳动关系后，即通知其提交《失业保险个人交费手册》及《养老保险缴费手册》，并办理有关签字手续，但原告拒不办理上述手续，致使南门街道办无法向社保机构申报其失业保险待遇资格审核材料，原告便无法凭资格审核文件办理失业登记手续。可见，导致原告未能享受失业保险待遇完全是其自身原因所致，其主张南门街道办支付失业保险待遇赔偿金没有合法根据。综上所述，原告的诉讼请求无事实及法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：
2012年5月21日，原告与被告签订劳动合同一份，约定原告根据被告生产工作需要在党建、民政、社保、城管或市容协管员岗位工作，岗位性质为公益性岗位，合同期限自2012年5月1日起至2013年4月30日，并约定被告安排原告加班或法定节假日工作的，被告应安排原告补休。2013年1月1日，原、被告双方又签订了一份劳动合同，合同期限自2013年1月1日起至2013年12月31日。合同期限届满后，原告仍在被告处工作，但被告未与原告续签劳动合同。2012年4月18日，被告安排原告到尚智社区从事城管协管员工作。2012年10月22日，被告安排原告到银锭社区从事市容协管员工作。2015年6月29日，被告下发通知抽调原告到龙船坪社区从事市容协管员工作，并要求原告于2015年6月30日上午到龙船坪社区报到。因对被告调整其工作地点不满，原告一直未到龙船坪社区报到，也没有办理请假手续，没有到岗工作，直至2015年7月6日才去社区报到。2015年7月10日，被告作出《关于与周培英解除劳动关系的通知》，称原告的行为已严重违反了《劳动合同书》第六条的规定，且屡教不改，有损政府公益性岗位工作者的形象，并给街道社区造成不良影响，根据《劳动合同法》第三十九条第二款、第四款规定，经被告领导班子研究决定并报象山区人事局批准同意，从即日起解除与原告劳动关系。被告于2015年7月多次打电话通知原告领取该解除劳动关系通知书及办理失业保险手续，但原告认为被告解除其劳动合同没有依据，故拒绝领取该通知书及办理相关失业保险手续。
另查明，2015年原告的月工资为1680元，其中财政支付1344元，被告支付336元。原告应休年休假天数为15天，原告2014年已休年休假，2015年未休年休假。原告平时按党政机关正常的作息时间上下班，周一至周五上班，周六、周日休息，其主要负责片区小广告清理等市容管理工作，有时依据工作任务完成情况可能早到或早走，无需固定坐班，没有固定的办公场所。原告考勤由社区工作人员负责。2012年尚智社区考勤表显示原告时有迟到早退现象。被告称原告于2015年6月24日将其在银锭社区工作期间的全部考勤表拿走，原告只认可拿走了2015年6月份考勤表，并在该份考勤表上做了添加改动。原告称每年创建卫生城市时其经常要加班，被告称只有领导来检查时才偶尔要求原告早到晚走一点，也是极少数的情况。2013年5月9日，被告及象山区南门街道工作委员会将《象山区南门街道城市协管员管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）印发给下属各社区，要求各社区认真学习文件精神并严格遵照执行。该《暂行规定》第二条规定：城市协管员一般按党政机关正常的作息时间上下班，遇到特殊情况，各社区可根据具体情况适当调整。第四条：协管员请事假一天以内的由社区领导审批，二天及以上的需要经办事处领导审批，对于无故连续旷工三天或年累计旷工六天以上的，予以解除合同；社区每天对协管员责任区进行考勤检查，对履行职责和完成任务的情况、标准进行登记；社区每月以表格的形式向办事处报告本社区城市协管员的考勤、督查及日常管理情况。庭审时，被告称该《暂行规定》制定时已经过各社区干部讨论，并且已组织包括原告在内的各社区员工进行学习，原告对此予以否认。2016年6月30日，原告向桂林市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为：一、被告支付原告违法解除劳动关系经济赔偿金11760元；二、被告支付原告未签订劳动合同二倍工资18480元；三、被告支付原告休息日加班工资9268元；四、被告支付原告未休带薪年休假加班工资2317元；五、被告支付原告失业保险待遇赔偿金17640元。2016年10月9日，桂林市劳动人事争议仲裁委员会作出桂林市劳人仲案字（2016）971号仲裁裁决书，裁决如下：一、在裁决生效之日起十五日内，被告支付原告未休年休假工资1235.86元；二、原告的其他仲裁请求，依据不足，本委不予支持。原告对该仲裁裁决不服，故诉至本院。
本院认为，关于解除劳动关系赔偿金问题。原告从事的城市协管员工作属于公益性岗位。所谓公益性岗位是指以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，由政府设置的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位，是政府为就业困难人员提供的一种就业援助措施，将就业困难人员安置在政府开发的岗位上工作，并由财政为其提供岗位补贴和社保补贴，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》将公益性岗位的劳动者纳入劳动合同法调整范围，但考虑到公益性岗位安置就业的特殊性，该实施条例十二条亦明确规定公益性岗位不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。本案中，原告因对被告调整其工作地点不满而没有按时到龙船坪社区报到，存在脱岗情况，被告据此解除与原告的劳动合同，依据上述法律规定，不存在应支付经济补偿金或赔偿金情形。故对原告诉请要求被告支付经济赔偿金的诉请，本院不予支持。
关于未签订劳动合同二倍工资问题。原告与被告第二次签订的劳动合同于2013年12月31日到期后，被告没有与原告续签劳动合同。被告应从2014年2月1日开始支付给原告未签订劳动合同二倍工资，至2014年12月31日止。但由于未签订劳动合同二倍工资是《劳动合同法》对于用人单位未依法及时与劳动者签订劳动合同的一种惩罚性措施，属于赔偿金范畴，而要求支付赔偿金受一年仲裁时效限制。2016年6月30日原告才申请仲裁要求被告支付2014年2月至12月的未签订劳动合同二倍工资的请求，已经超过了申请仲裁一年的时效，故本院对原告该项诉请不予支持。
关于休息日加班工资问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定：劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任；但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第十四条：用人单位支付工资时应当书面记录支付劳动者的工资数额、发放时间、工作天数、应发和扣减工资的的项目、依据和领取工资者的签名，并至少保存两年备查。根据上述法律规定，本案中，被告应承担原告申请仲裁之日为起算点倒推两年至原告离职时（即2014年7月1日至2015年7月6日）的考勤记录、发放加班费的举证义务，原告应承担其主张的2012年4月16日至2014年6月30日存在加班事实的举证义务。现原告未能提交证据证实其在2012年4月16日至2014年6月30日期间存在加班的事实，对此应承担举证不能的法律后果，本院对原告要求被告支付2012年4月16日至2014年6月30日期间的休息日加班工资的诉请，本院不予支持。关于2014年7月1日至2015年7月6日期间加班费的问题：原告认可其在2015年7月1日至2015年7月6日未到单位报到，故对其主张该期间的加班费诉请，本院不予支持。另原告认可其拿走了银锭社区2015年6月的考勤表，并在该份考勤表做了添加改动，本院依据原告擅自添加改动的考勤表无法认定原告在2015年6月期间存在加班的事实。对2014年7月1日至2015年5月期间的考勤表被告辩称已被原告全部拿走，但未能提供证据证实，本院对该意见不予采信；因被告未能提供证据证实该期间原告未存在加班事实，则本院根据原告工作的性质特点、实际工作表现、双休日天数等情况综合考虑，酌定原告在此期间加班10天较为公平合理，则被告应支付给原告双休日加班工资为1544.83元（1680元／月÷21.75×10天×200%）。
关于未休年休假工资问题。根据相关法律规定，用人单位应该统筹安排员工年休假，由于被告没有安排原告休2015年的带薪年休假，所以原告要求被告支付未休2015年的带薪年休假工资的请求，本院予以支持。原告每年可享受15天带薪年休假，2015年原告只工作了6个月，只能享受8天带薪年休假。故被告应支付给原告的未休带薪年休假工资为1235.86元（1680元／月÷21.75×8天×200%）。
关于原告的失业保险待遇问题。被告解除与原告劳动关系后，被告即为其办理失业登记，并多次通知原告办理失业保险相关手续，但由于原告没有及时到桂林市社会保险经办机构办理失业登记手续，因其自身原因导致不能享受失业保险待遇，故现原告要求被告支付失业保险待遇赔偿金的请求，依据不足，本院不予支持。
综上所述，本院依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第三十九条第二项、第四十六条、第八十二条，《中华人民共和国社会保险法》第五十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第六条，《中华人民共和国劳动合同实施条例》第十二条，《职工带薪年休假条例》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告桂林市象山区南门街道办事处应于本判决生效之日起十日内支付原告周培英休息日加班工资1544.83元；
二、被告桂林市象山区南门街道办事处应于本判决生效之日起十日内支付原告周培英未休年休假工资1235.86元；
三、驳回原告周培英的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请执行。
案件受理费10元，减半收取计5元（原告周培英已预交），由原告周培英负担2.5元，由被告桂林市象山区南门街道办事处负担2.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费10元（收款单位：桂林市中级人民法院。帐号：20×××16。开户行：农行桂林七星支行高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 员 韦乐芳
二〇一六年十二月十九日
（代）书记员 蒋莉秦