四川省泸州市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2018)川05委赔4号
赔偿请求人：梅兴和，男，1954年7月3日生，汉族，住四川省泸县。
赔偿义务机关：泸县公安局。
法定代表人：宋军，该局局长。
委托代理人：饶鸿飞，该局民警。
委托代理人：刘春玉，该局法律顾问。
复议机关：泸州市公安局。
法定代表人：何绍明，该局局长。
委托代理人：唐子瑀，该局民警。
委托代理人：关红，该局民警。
赔偿请求人梅兴和因虐待致伤赔偿申请泸县公安局国家赔偿一案，不服泸县公安局国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，本案现已审理终结。
梅兴和申请国家赔偿事项：1.赔偿精神抚慰金20000元、残疾赔偿金55333.8元、诊疗费和交通费1000元、鉴定费700元，合计共77033.8元；2.按照最低生活保障发放生活费。理由：2012年12月21日泸县公安局以涉嫌猥亵儿童罪对梅兴和刑事拘留并羁押于泸县看守所，2013年1月4日泸县人民检察院批准逮捕，2013年8月29日因取保候审被释放，2014年8月29日解除取保候审，2015年10月16日撤销案件。梅兴和在泸县公安局羁押期间，因泸县人民检察院错误批捕导致被羁押251天，导致梅兴和左眼失去最佳检查和继续治疗机会。2016年7月13日，经泸州科正司法鉴定中心鉴定为8级伤残。泸县人民检察院错误批捕导致梅兴和被羁押251天，予以刑事赔偿57149.72元，此赔偿未包括梅兴和左眼损害赔偿。梅兴和多次向泸县公安局申请左眼损害国家赔偿未果，2017年10月8日、2018年3月12日泸州市公安局责令泸县公安局继续审查。2018年3月22日，泸县公安局作出不予受理决定，梅兴和2018年3月28日申请泸州市公安局复议，泸州市公安局未在两个月内作出决定。故依据《中华人民共和国国家赔偿法》之规定，提起赔偿请求，请予支持。
泸县公安局答辩称：该局依照《中华人民共和国刑事诉讼法》对梅兴和采取刑事拘留措施，经泸县人民检察院批准逮捕，2014年7月22日，泸县人民检察院以证据不足为由建议撤案后，于2015年10月16日撤销了梅兴和涉嫌猥亵儿童案。梅兴和2012年4月因左眼脉络膜脱离型视网膜脱离在泸州市第二人民医院手术，术后正常，在2012年12月21日至2017年8月20日期间，从未向该局提出人身损害赔偿请求，未在羁押期间向本案民警、看守所民警、医生提出过治疗申请。梅兴和左眼疾患在羁押前已经存在，非羁押期间造成。梅兴和2013年8月29日出所致伤残鉴定已经相隔近三年，不能将自身疾患相隔数年恶化后归结于该局，故请求依法不予赔偿。
泸州市公安局答辩称，2018年3月12日该局以泸公赔复责审字（2018）01号责令继续审查赔偿申请书，责令泸县公安局继续审查梅兴和的赔偿申请，并在接到通知书之日起五个工作日内作出是否受理的决定。
本院赔偿委员会于2018年8月20日、8月27日组织梅兴和、泸县公安局、泸州市公安局进行了质证。
经审理查明，梅兴和于2012年12月21日被泸县公安局以涉嫌猥亵儿童罪刑事拘留，2013年1月4日被泸县人民检察院批准执行逮捕，2013年3月1日起诉至泸县人民检察院，2013年4月10日泸县人民检察院退查补充侦查。2013年5月10日第二次移送起诉，2013年8月29日泸县人民检察院变更强制措施为取保候审，释放梅兴和。2014年7月22日泸县人民检察院以证据不足为由，建议泸县公安局撤案。泸县公安局于2015年10月16日撤销了梅兴和涉嫌猥亵儿童案。2015年10月22日梅兴和向泸县人民检察院提起国家赔偿申请，泸县人民检察院于2013年11月23日作出泸泸检赔决（2015）2号刑事赔偿决定，给予梅兴和赔偿金及精神抚慰金共计57149.72元。2017年9月25日，梅兴和以被泸县看守所错误羁押，造成其左眼失去最佳检查治疗，导致左眼失明构成8级伤残为由向泸县公安局申请国家赔偿77033.8元。2017年10月8日泸县公安局以泸公复字（2017）01号《关于梅兴和申请国家赔偿的答复函》，回复梅兴和该局不是赔偿义务机关。梅兴和不服向泸州市公安局申请复议，2018年3月12日泸州市公安局以泸公赔复责审字（2018）01号责令泸县公安局继续审查梅兴和赔偿请求。2018年3月22日泸县公安局作出泸公不受决字（2018）01号《不予受理国家赔偿决定书》，对梅兴和的国家赔偿申请不予受理。梅兴和不服，向泸州市公安局申请复议，2个月复议期限届满后，梅兴和向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
另查明，梅兴和2012年4月因左眼脉络膜脱离型视网膜脱离在泸州市第二人民医院手术，2012年9月7日再入泸州市第二人民医院住院治疗，入院情况：……VOS眼前手动。左眼结膜不充血，角膜透明，前房深，瞳孔6×5mm，部分粘连，晶体缺如，眼底玻璃体混浊，视网膜灰白色球形隆起脱离。诊疗经过：入院后完善相关检查，于2012年9月8日在局麻下行左眼玻璃体切除术及玻璃体腔注气术，术后给予抗感染、抗炎等等症治疗。出院时情况：患者未诉不适，术眼视力改善，VOS手动……2012年9月13日出院，出院诊断：左眼裂孔性视网膜脱离。2013年9月2日，梅兴和经泸州市第二人民医院眼科超声影像检查为左眼玻璃体混浊。2016年7月5日梅兴和委托泸州科正司法鉴定中心司法鉴定，泸州科正司法鉴定中心作出泸科正（2016）临鉴字第1025号司法鉴定意见书，该意见书送检材料摘录：2015年12月7日泸州市第二人民医院诊断意见左眼盲；左眼陈旧性视网膜离。鉴定意见为：梅兴和左眼视力丧失评定为捌级伤残。本院调取了泸县检察院泸泸检赔决（2015）2号刑事赔偿案，卷内《国家赔偿协商笔录》反映，梅兴和在申请泸县检察院国家赔偿案中提出“……检察院是依法作出赔偿的。还有，章家打了我的左眼睛，这个事情怎么处理?”检察机关办案人员回答“如果你反映的你被故意伤害的事是真实的，你只能继续找公安局解决，我们这里只负责关于你无罪羁押的赔偿问题……”2016年6月15日，梅兴和以章学坤、章双于2012年12月16日殴打其头部眼部致其受伤为由提起侵权赔偿，后于2016年申请撤诉，四川省泸县人民法院裁定准予撤回起诉。
上述事实，有泸县公安局泸公不受决字（2018）01号《不予受理国家赔偿决定书》、泸州科正司法鉴定中心泸科正（2016）临鉴字第1025号《司法鉴定意见书》、泸州市第二人民医院12090207住院病历、泸州市第二人民医院2013年9月2日眼科超声影像检查报告单、2015年梅兴和国家赔偿申请书、泸县人民法院检察院国家赔偿协商笔录及本院质证笔录等证据在案佐证。
本院赔偿委员会认为，从梅兴和左眼病程发展看，梅兴和2012年4月因左眼视网膜脱离入泸州市第二人民医院手术治疗，五个月后于2012年9月7日再次入该院治疗，入院情况为VOS眼前手动，即左眼视力为眼前只能见手动，2012年9月8日在该院手术治疗中左眼玻璃体切除，2012年9月13日出院诊断为术眼视力改善，VOS手动，即该次手术后左眼视力仍然为眼前只能见手动。以上说明，在梅兴和被羁押之前梅兴和左眼视网膜脱离，在手术后病情有反复，且在2012年4月、9月左眼两次手术后，左眼视力均为眼前只能见手动。梅兴和被释放后在2013年9月2日检查时左眼玻璃体除混浊外无其他异常，而眼睛玻璃体混浊仅是眼科临床常见体征，即从2012年12月21日梅兴和被羁押，到被释放后于2013年9月2日所作的眼科超声影像检查，再到2015年12月7日泸州市第二人民医院诊断意见左眼盲、左眼陈旧性视网膜脱离，期间经历了两年时间，结合梅兴和被羁押前左眼视网膜脱离、左眼玻璃体切除、左眼手动视力、被羁押前病情的反复以及2015年梅兴和在申请泸县检察院国家赔偿案中自述其左眼被章家打了并于2016年梅兴和就眼部受伤主张民事赔偿之事实，梅兴和左眼致残与被羁押没有因果关系。梅兴和2013年8月29日被释放，2017年9月25日提起左眼伤残国家赔偿，已逾四年，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条“赔偿请求人请求国家赔偿时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在……”之规定，梅兴和的申请已经超过请求国家赔偿时效。综上所述，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项“赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；”的规定，决定如下：
维持泸县公安局泸公不受决字（2018）01号不予受理国家赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一八年九月四日