延安市宝塔区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）宝民初字第00534号
原告延安市邮政局。住所地：延安市百米大道。
法定代表人李卫国，该局局长。
委托代理人胡昕，女，汉族，1975年12月31日出生，延安市人，本科文化，延安市邮政局人力资源部干部，现住延安市宝塔区。
委托代理人赵世和，陕西益能达律师事务所律师。
被告常晓梅，女，汉族，1968年1月6日出生，初中文化，延安市人，无业。
委托代理人常军，男，汉族，1970年5月19日出生，本科文化，延安市宝塔区人，延安市电信公司干部，现住延安市北桥沟。
原告延安市邮政局诉被告常晓梅劳动合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人，被告常晓梅及其委托代理人常军到庭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告根据国家邮政局的规定，于1998年10月与被告常晓梅建立起邮政代办合同关系，根据被告完成的代办业务量依照规定标准给被告支付代办费，从未拖欠。在被告经营代办业务中，和其他代办员一样，原告曾给被告办过上岗证。后来因网络现代化的发展，邮政代办业务难于继续经营，被告于2010年春要求与被告终止了代办合同关系。原、被告之间明显不存在劳动关系。延安市劳动争议仲裁委员会于2013年2月20日作出的延劳仲案字（2010）第49号裁决书裁决：1、由原、被告共同到当地养老保险经办机构为被告办理养老、失业保险参保手续，并补缴1998年10月至2012年12月养老、失业保险费，其中所产生的利息由原告承担；2、从2013年3月起，由原告与被告签订无固定期限劳动合同，安排被告工作，为被告缴纳各项社会保险；3、由原告支付未与被告订立书面劳动合同二倍工资27764元；4、由原告支付被告2010年4月至2013年2月工资27140元。仲裁裁决既没有事实根据，也没有法律依据。根据相关法律规定，特提起诉讼，要求依法判令：1、原告不承担给被告办理、补缴1998年10月至2012年12月的养老、失业保险费，不承担所产生利息；2、原告不与被告签订从2013年3月起的无固定期限劳动合同，不给被告安排工作，不缴纳各项社会保险；3、原告不给被告支付二倍工资27764元；4、原告不给被告支付2010年4月至2013年2月的工资27140元。5、本案诉讼费用由被告承担。
原告为证明其主张在举证期限内向本院提供：
证据一：1、1999年（2、5、6、7、8、9、10、11月）邮政代办所代办业务月报表；2、2000年至2006年（2000年1、4、5、6、7、8月；2001年3、6、9、12月；2002年6、9月；2005年1月；2006年8月）邮政代办所结算表；3、2005年至2007年（2005年11月；2006年5月；2006年12月；2007年11月）农话代办员代办费结算表；4、2007年至2009年（2007年8月至12月；2008年1月至7月；2008年12月至2009年5月；2009年6月2009年8月；2009年9月至11月）农话邮政代办业务费明细表。证明原告与被告不是劳动关系。
证据二：延安市邮政局工资表（1998年11月工资表，1998年12月经营服务部工资单，2006年1月城郊局工资表，2007年1月职工工资表）。证明被告常晓梅不是延安市邮政局的职工。
证据三：延劳仲案字（2010）第49号裁决书。证明原告与被告之间不存在劳动关系，裁决是违法的，原告不能给被告享受职工待遇。
被告辩称，被告于1998年10月被原告招聘为营业员，先后在二十里铺邮电所、柳林邮电所工作。工作以来，本人在原告处工作兢兢业业，在周末也正常营业，为原告邮政事业发展做出了一定的贡献。原告一直按员工身份给被告下达收入及业务员发展任务，按月发放工资、劳保、福利等，同时还给被告发放员工证、工号牌、工作服等。然而，原告一直以各种借口不与被告签订劳动合同、不给被告缴纳各项社会保险金，并于2010年3月底原告口头通知被告，停止被告的所有工作。为此，被告多次与原告交涉，均得不到合理答复。根据《劳动法》第50条和72条、《劳动合同法》第14条第2款和第82条、原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）第1条和第2条规定，恳请人民法院依法驳回原告延安市邮政局的诉讼请求，维持延安市劳动争议仲裁委员会的裁决决定。
被告为证明其主张在举证期限内向本院提供：
证据一：工作证、工作牌。证明根据劳社部发（2005）12号《关于确定劳动关系有关事项的通知》第二条第二款规定，被告是原告的员工，存在劳动关系，原告应与被告签订劳动合同，安排被告工作。
证据二：营业日报单。证明被告从1998年10月起在原告处工作，工作时间已超过10年，应签订无固定期限劳动合同。
证据三：延安市邮政局文件。证明被告是原告员工，受原告的劳动管理，应与原告单位其他员工一样签订劳动合同、缴纳各项社会保险，享受同工同酬待遇。
证据四：2004年度邮政业务发展奖励考核。证明被告与原告单位其他员工一样接受原告的考核和奖励，接受原告的管理，形成劳动关系。
证据五：2004年收入计划及相关收入统计。证明被告是延安市邮政局的员工，与其他员工一样接受原告下达的收入计划及考核，形成劳动关系。
证据六：延安市劳动争议仲裁委员会裁决书（延劳仲案字（2010）49号）。证明延安市劳动争议仲裁委员会已经依法做出裁决，法院应依法驳回原告的诉讼请求，维持延安市劳动仲裁委员会裁决决定。
经庭审质证，被告对原告提供的证据一的真实性无异议，但认为该证据可以证明被告在原告单位工作是有报酬劳动，被告从事的工作是原告单位业务的组成部分，原、被告之间应该存在劳动关系。对证据二的真实性无异议，但该证据仅能证明原告将用工人员的工资人为分成两种，没有进行同工同酬待遇，不能说明原、被告不存在劳动关系。对证据三的真实性无异议，但劳动仲裁委所做的裁决是合法有效的。原告对被告提供的证据一的真实性无异议，但根据1987年实施的邮政法第八条的规定，邮政企业可以招聘代办员，对代办员的管理适用于对邮政工作人员的管理。国家邮政局邮政业务第二条、第七条、第十二条的规定，给被告发的邮政工号、工牌是按规定发的，但不能说明被告与原告存在劳动关系。对证据二的真实性无异议，但这是被告作为代办员应当从事的业务，与原告不存在劳动关系。对证据三、四、五的真实性无异议，上述证据是对业务上的管理，不是对人身依附关系的管理。对证据六的真实性无异议，对证明目的有异议，该劳动仲裁是错误的。原告提供的证据一系被告所在邮电代办所业务结算报表，原告对该证据的真实性亦无异议，该证据客观反映了被告在原告处结算各项业务费用的情况，故对该证据本院依法予以采信。证据二系原告对其单位员工发放工资的客观记载，被告对该证据的真实性无异议，故对该证据的真实性本院依法予以采信。原告提供的证据三与被告提供的证据六系劳动争议仲裁委员会对原、被告之间的争议作出的裁决，本院依法对原、被告就本案诉争至劳动争议仲裁委员会进行仲裁的客观事实予以采信。被告提供的证据一系原告向被告发放，被告对该证据的真实性亦无异议，故对该证据的真实性本院依法予以采信。被告提供的证据二系被告所在邮电所对每日经营业务的客观记载，原告对该证据的真实性亦无异议，故对该证据的真实性本院依法予以采信。被告提供的证据三、四、五系原告对其所属各部门下发的各类文件，原告对该证据的真实性无异议，故对该证据的真实性本院依法予以采信。
经审理查明，1998年10月被告至原告处工作，双方未签订劳动合同。被告在原告处工作期间，原告向其发放了工作证、工作牌，被告每月向原告上报业务量，原告根据被告上报业务量依照规定标准向被告支付费用。2010年3月底被告接到原告口头通知，停止了被告的所有工作。后被告向延安市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委以延劳仲案字（2010）第49号裁决书裁决由原告向被告办理养老、失业保险等参保手续并补缴相关费用；从2013年3月起，原告与被告签订无固定期限劳动合同，并安排被告工作，缴纳各项社会保险；原告向被告支付未订立书面劳动合同二倍工资27764元及2010年4月至2013年2月工资27140元。后原告对该仲裁裁决不服，诉至法院。
本院认为，被告在原告处工作期间，被告办理邮政业务并制作营业报告单向原告上报办理业务量，原告根据规定标准进行结算后，由被告签字领取代办费用。原、被告之间形成委托代理合同关系。被告辩称其在原告处工作期间，原告向其发放了工作证、工作牌，并受原告的管理，原、被告之间形成劳动关系。根据邮政法的规定，邮政企业根据需要可以委托其他单位或者个人代办邮政业务，代办员办理邮政业务时，适用邮政法关于邮政人员的规定。原告向被告发放工作证、工作牌是基于邮政业务的专属性。原告对被告的管理也仅限于代理业务方面的工作规则，原、被告之间不存在劳动关系。综上，对被告的辩解理由不予认可，对原告要求不承担仲裁裁决所确定的各项义务的诉求本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第三百九十六条之规定，判决如下：
一、原告延安市邮政局不为被告常晓梅办理养老、失业参保手续，不为被告常晓梅补缴1998年10月至2012年12月养老、失业保险费，不承担所产生的利息；
二、原告延安市邮政局不与被告常晓梅签订无固定期限劳动合同，不为被告常晓梅安排工作，不缴纳各项社会保险；
三、原告延安市邮政局不向被告常晓梅支付未与被告常晓梅订立书面劳动合同双倍工资；
四、原告延安市邮政局不向被告常晓梅支付2010年4月至2013年2月工资。
案件受理费1170元，原告延安市邮政局已预交，实际由被告常晓梅负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。
审 判 长 李 梅
代理审判员 李晓莉
人民陪审员 白 宇
二〇一三年十月二十一日
书 记 员 刘配言