江苏省张家港市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）张行初字第0012号
原告代文英。
委托代理人顾莉莉，江苏国之泰律师事务所律师。
委托代理人陶宛诗。
被告张家港市人力资源和社会保障局，住所地江苏省张家港市杨舍镇华昌路3号。
法定代表人黄亚红，该局局长。
委托代理人丁峰。
委托代理人陶雪峰。
第三人张家港市龙旺铝型材有限公司，住所地江苏省张家港市杨舍镇章卿村。
法定代表人赵国龙，该公司总经理。
原告代文英不服张家港市人力资源和社会保障局（以下简称张家港市人社局）作出的苏（张）工伤认字［2013］第03661号不予认定工伤决定书，于2014年1月2日向本院提起行政诉讼。本院于2014年1月8日立案受理后，依法组成合议庭，向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。于2014年1月23日公开开庭审理了本案，原告代文英及其委托代理人顾莉莉、陶宛诗，被告张家港市人社局的委托代理人丁峰、陶雪峰到庭参加诉讼，第三人张家港市龙旺铝型材有限公司（以下简称龙旺公司）经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告张家港市人社局于2013年11月20日对代文英提出的工伤认定申请作出了苏（张）工伤认字［2013］第03661号不予认定工伤决定书，内容为“代文英自述于2013年4月6日在工作中与同事发生争执后被对方打伤，经张家港中心医院于2013年4月6日诊断为左手食指中节指骨基底部骨折。经审查核实，依据国务院《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，认定代文英左手食指中节指骨基底部骨折不属于工伤”。
被告于2014年1月10日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：1、填表日期为2013年9月6日、申请人为代文英的工伤认定申请表；2、代文英书写的受伤情况说明；3、（2013）张民初字第1385号民事判决书；4、代文英的身份证复印件；5、张家港中心医院门诊病历、检查报告单；6、张家港市公安局城西派出所接处警工作登记表；7、张家港市公安局城西派出所调解协议书；8、龙旺公司工商登记资料查询表；9、工伤认定申请受理决定书；10、工伤认定限期举证通知书；11、龙旺公司认为代文英受伤不是工作原因的答辩意见及王进功出具的吵架经过情况；12、被告对代文英、王进功及龙旺公司员工孟晓敏进行调查所形成的调查笔录；13、被告作出的不予认定工伤决定书；14、被告送达不予认定工伤决定书的送达回证。
原告代文英诉称，2013年4月6日，原告在车间上班时欲与同事王进功共同解决铝合金开口太小的问题，向王进功提出解决方案，但遭到王进功的伤害。原告认为，原告受伤的原因并非是与同事存在私人过节，而是在车间工作时为解决铝合金开口太小问题，欲向王进功提合理化意见而遭其伤害，属于在工作时间和工作场所内，因履行工作职责而遭受的暴力伤害，按照《工伤保险条例》第十四条第三款的规定，应认定为工伤。为此，请求法院判令撤销被告作出的苏（张）工伤认字［2013］第03661号不予认定工伤决定书。
原告向本院提供的证据是：1、张家港市公安局城西派出所接处警工作登记表；2、张家港市公安局城西派出所调解协议书；3、王进功出具的欠条。
被告张家港市人社局辩称：1、县级以上各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，原告是本市行政区域内的龙旺公司职工，我局的执法主体合法。2、2013年9月22日，原告向我局提交了工伤认定申请表、受伤情况说明书、法院民事判决书、身份证、病历资料、接处境登记表、调解协议书、企业登记资料查询表等申请工伤认定，我局经审核，认为原告提交的工伤认定申请材料符合规定，依法受理了其申请，并向龙旺公司发出了限期举证通知书。龙旺公司在举证期内向我局举证，认为原告2013年4月6日的受伤不是工作原因，是原告与工友吵架时受伤，不符合申请工伤的条件。为审核需要，我局进行了调查核实。根据当事人提交的证据和我局调查了解的情况，我局认为原告受伤的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，为此，我局于2013年11月20日作出了苏（张）工伤认字［2013］第03661号不予认定工伤决定书。我局认为，原告是普通员工，对班长王进功提出工作要求没有被满足，在各自工作岗位事情已结束的情况下，本可商量或向领导汇报处理的事情，却赶到对方岗位上使用主动骂人的方式，导致双方激动事态升级后因身体接触而受伤，不符合《工伤保险条例》第十四条第三项规定的情形，所以原告的诉讼理由不成立。综上，我局作出的工伤认定程序合法、事实清楚、适用法律法规准确，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人龙旺公司述称，代文英所说的受伤情况与事实不符，具体情况是，王进功发现代文英操作有误，王进功提出了解决方案，但代文英不听取王进攻意见，王进功看与代文英无法沟通，即回到自己的岗位（该岗位与代文英工作岗位相距3米左右）。至此，为工作的“争执“已经结束。后，代文英到王进功工作的岗位处，谩骂王进功，两人发生争吵，期间代文英舞手舞脚去拉扯，王进功嘴角被代文英抓破，王进功看见代文英又要抓他，就用手挡，导致代文英手受伤。因此，代文英受伤不是工作原因，是其与工友私人吵架时受伤，不符合申请工伤的条件，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人未向法庭提供证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：关于被告提供的证据1-10，13-15，原告对其真实性均无异议，本院依法予以确认；关于被告提供的证据11、证据12，系本案的审查内容。关于原告提供的证据，被告对其真实性没有异议，本院予以确认。
经审理查明，代文英是龙旺公司的操作工，王进功是代文英班组的班长。2013年4月6日晚上8：00左右，在代文英工作台前，代文英与王进功因垫块问题发生争执，因双方没能有一致意见，王进功就回到了自己的工作台。后来，在王进功工作台前，双方发生了争吵，并升级到动手，导致代文英左手受伤，后经张家港中心医院诊断为左手食指中节指骨基底部骨折。
2013年9月22日，代文英向张家港市人社局提出工伤认定申请，张家港市人社局受理了其提出的工伤认定申请，并向龙旺公司送达了《工伤认定限期举证通知书》。龙旺公司接通知后认为代文英不是因工作原因受伤，不符合申请工伤的条件。为此，张家港市人社局对代文英、王进功、龙旺公司员工孟晓敏进行了调查。2013年11月20日，张家港市人社局作出苏（张）工伤认字［2013］第03661号不予认定工伤决定并向各方进行了送达。代文英不服，提起行政诉讼。
另查明，代文英在接受张家港市人社局调查时陈述“我反复让王进功来帮我切垫块，他都不理我，我就走到他的工作台旁跟他吵了起来，他就动了手”。
审理中，代文英承认因为垫块问题争执后，中间是有中断的。对于自己后来出现在王进功工作台旁的原因，代文英的解释是要王进功解决垫块，而不是去跟他吵架。
本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款关于“县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告作为县级劳动保障行政部门，依法具有对本辖区内的企业职工受伤是否构成工伤进行认定的法定职责；国务院《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤”，本案中，原告与王进功因垫块问题争执中断后，双方已在各自的岗位上，原告之后受伤是因为其又跑到王进功旁去吵架，不属于因履行工作职责受到暴力伤害的情形，被告依据上述法规认定原告不属于工伤并无不当；原告提出最后走到王进功旁不是去吵架而是因为垫块未解决，与其向被告所作的陈述不符，本院不予采信；被告于2013年9月22日受理工伤认定申请，并向第三人发出了限期举证通知书，于2013年11月20日作出认定，不违反法定程序。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告代文英要求撤销张家港市人力资源和社会保障局于2013年11月20日作出的苏（张）工伤认字［2013］第03661号不予认定工伤决定书的诉讼请求。
本案案件受理费人民币50元，由原告代文英负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院〈诉讼费用缴纳办法〉规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。苏州市中级人民法院开户行：农行园区支行，帐号：55×××99。
审 判 长 陈晓红
审 判 员 秦兴贤
人民陪审员 邵美英
二〇一四年一月二十四日
书 记 员 王飞青