陕西省白水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）白水刑初字第00055号
公诉机关白水县人民检察院。
被告人刘某，男，汉族。2011年5月参加县人劳局招录公安文职人员考试后被录用，同年8月到白水县看守所工作至今，案发前任管教干部。2013年5月27日因涉嫌玩忽职守罪被白水县人民检察院取保候审。
辩护人安晓玲，陕西恒济律师事务所律师。
被告人赵某某，男，汉族，出生于1965年3月24日，大专文化，中共党员，家住白水县城道南小区17排5号，1999年8月从部队转业到白水县公安局工作。2005年4月调白水县看守所工作，案发前任白水县看守所副所长。2013年5月27日因涉嫌玩忽职守罪被白水县人民检察院取保候审。
被告人高某某，男，汉族，出生于1974年2月18日，大专文化，中共党员，家住白水县城雁门小区*单元*楼*户，1994年12月参加工作。1997年6月调白水县看守所工作，案发前任白水县看守所副所长。2013年5月27日因涉嫌玩忽职守罪被白水县人民检察院取保候审。
辩护人王建才，陕西秦泉律师事务所律师。
白水县人民检察院以被告人刘某、赵某某、高某某犯玩忽职守罪，要求追究其刑事责任为由向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭对此案进行了审理。白水县人民检察院检察员张建仓出庭支持公诉。被告人刘某及其辩护人安晓玲、被告人赵某某、被告人高某某及其辩护人王建才到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人刘某为白水县看守所105监室的管教干警，被告人赵某某、高某某是白水县看守所2012年12月11日和2012年12月12日的带班领导。2012年12月11日下午18﹕32、12月12日上午7﹕40、8﹕19、11﹕40左右，105监室在押人员张某某被其他在押人员李某某、赵某、张某甲殴打，2012年12月13日被送到白水县人民医院住院治疗，12月28日经抢救无效而死亡。管教干警刘某曾于12月12日上午8时30分左右进入105监室进行安全检查，未发现张某某的异常情况，105监室的唯一耳目李某某殴打他人，作为管教的刘某未做好耳目的物建工作，带班领导赵某某曾于12月11日下午18﹕30出所给自己买药，19﹕00左右回到所里，且在12月12日上午7﹕40分张某某被殴打时，赵某某在监控室看监控未发现此情况，高某某不能说清张某某被第三、四次殴打时，各值班人员的具体岗位。
就指控的上述事实，公诉机关向法庭提供有被告人供述、证人证言、鉴定意见、书证等。
公诉机关认为，被告人刘某、赵某某、高某某作为国家机关工作人员严重不负责任，不认真履行职责，其中刘某在管教岗位上，耳目建立不规范，安全检查走过场，违反《确保看守所安全必须严格落实的十八项工作制度》第三条、第五条、第十四条关于谈话教育制度、面对面管理制度，耳目制度的规定，带班领导赵某某带班期间擅离职守，未及时发现和处置各项事故隐患和苗头，违反《领导带班岗工作职责》第一条和第四条之规定；带领领导高某某在带班期间，未及时发现和处置各项事故隐患和苗头，违反《领导带班工作职责》第四条之规定，导致张某某在105监室关押期间两天内被殴打四次均未发现，并最终导致张某某经抢救无效死亡的后果，三被告人的行为均触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以玩忽职守罪追究被告人的刑事责任；公诉机关同时认为被告人刘某、赵某某、高某某有自首情节，应同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，请求本院对三被告人公正判决。
被告人刘某当庭辩称，起诉书指控的事实是客观的，但他的行为不构成玩忽职守罪。
辩护人安晓玲认为，被告人刘某在管教岗位，对被害人张某某被殴打致死有责任，应当给予处理，但根据职责划分，其行为达不到玩忽职守罪的犯罪程度，给予行政处分即可。
被告人赵某某当庭辩称，自己的行为不构成玩忽职守罪。
被告人高某某当庭对起诉书指控的犯罪事实无异议。
辩护人王建才认为，被告人高某某的行为情节显著轻微，危害不大，不应认为是犯罪，应依法宣告被告人高某某无罪。
经审理查明，白水县看守所日常工作岗位分为领导带班岗、管教岗、监控巡查岗及外值班岗。领导带班岗、监控巡查岗、外值班岗实行24小时上班，即从上班当日的早8时到次日早8时，管教岗一天上班10小时，即从当日上班早8时至下午18时，下午18时至次日早8时，管教岗无人在岗上班。2012年12月11日、12日，管教岗位均是被告人刘某和他人上班，被告人赵某某于11日早8时至次日早8时在带班领导岗位上班，被告人高某某于12日早8时至次日早8时在带班领导岗位上班，期间的监控巡查岗亦有其他工作人员上班。
2012年12月11日下午18﹕32，12日上午7﹕40、8﹕19、11﹕40左右，白水县看守所105监室在押人员李某某、赵某、张某甲分四次对同监室在押人员张志进行殴打，直至12月12日下午202监室在押人员向被告人高某某报告张某某（此时张某某已被从105监室调至202监室）不吃饭等异常现象后，被告人高某某询问张某某后才得知张某某在105监室被李某某、赵某、张某甲殴打的事。张某某被殴打后，于2012年12月13日被送到白水县医院治疗，12月28日经抢救无效死亡。经西安交通大学法医学司法鉴定中心鉴定，张某某系外伤性胃破裂合并弥漫性腹膜炎导致感染性休克死亡，出血加速了其死亡过程。
另查明，105监室系过渡监室，被告人刘某系105监室包号管教，12月12日上午8时30分左右，刘某曾进入105监室进行日常安全检查等工作，在押人员李某某系105监室的唯一耳目；被告人赵某某于12月11日下午18﹕30未经所领导批准，擅自离开所里外出给自己买药，约在当日19﹕00回到所里。自张某某被殴打至202监室在押人员报告张某某有异常情况期间，当时所里上班的干警均未发现张某某被殴打，也没有在押人员报告此情况。
上述事实，有公诉机关及辩护人举证，并经法庭质证后确认的下列证据予以证实：
1、张某某陈述：2012年12月11日下午18时左右，当时我们刚吃完饭，我们105监室“八戒”嫌我《监规》没有背过，就骂我，我说我这几天胃痛，想要点胃药吃一下，他就说还想要胃药，给你几个“胃锤”（拳头）还差不多，当时我在蹲着擦地板，他就过来朝我左边肩头踢了一脚，当时还从我胃部打了一拳，赵某看见“八戒”打我，他过来也从我胃部狠狠地打了一拳，我被打后胃部就剧烈疼痛，我想捂住胃部蹲下来缓和一阵，他们还不准我往下蹲，让我靠着墙站着，我乖乖站了一会，他们就让上床休息了，但我胃部还在疼，我吓得害怕再挨打，也没敢吭声。12日早7时许，我们刚跑完早操，赵某让我靠着105室和106室的界墙墙角站着，他说他练一下“三步投篮”，然后他跑起来朝我左右两边脸上各踢了一脚，又跑起来朝我胸口连着蹬了三脚，第四脚蹬来时我一躲，又从我背上蹬了一脚，当时，这一脚非常重，一脚就把我蹬的坐在地上了，赵某还让我继续站起来，我就扶着墙站了起来，赵某看我挨的不轻也就没有打我，这时，张某甲又过来从我左肩把我打了一肘子，又从我的腹部打了我一拳，张某甲手特别重，我当时被打的疼痛难忍，但是我又不敢给管教报告，害怕赵某他们又打我。当日，中午12时左右，我们正在风池放风，我一出去，赵某就让我站在墙角，他问我们同一监室的另外一个人，“知不知道三步投篮咋投哩？”说着他又跑起来朝我胸口蹬了三脚，把我蹬的疼的腰都直不起来了，我就蹲下来，他又让我站起来，我站着，他们就开始下棋，过了一会儿，管教就把我调到202监室了。到了202监室后，我感觉腰疼、胸口疼，吃不下去饭，我们同监室的其他人就给管教说了，说了后管教就将我叫到值班室，询问我的情况。第二天早上起来，我就被送往医院检查，检查后我就住院了。
2、张某甲证言：2012年12月12日早上7点多的时候，我们同监室的人就开始在风池里面跑早操，我记得那天本来是方治洪值班叫早操，但那天早上他和李某某在监室里面说话，没有出操，还有我们监室的常永红也没有出操，在室里面呆着，其余都在风池跑操，当时是我替方治洪叫的早操，但是跑步的时候，张某某老跑错步子，换不过步，我就用脚从他小腿处踢了三、四脚，张某某也没有反抗，等我们跑完操后，我们监室的人就在风池里耍闹，我当时也没有注意谁在监室里面呆着没有出来，当时风池里面的人也比较多，我们在一块耍闹时，赵某就给我们风池里面的所有的人说他给我们表演一下“三步上篮”，当时张某某就在风池的西南角上站着，然后赵某让张某某不要动，就站在那里，张某某也就没有敢动站在那里，赵某就跑起来朝张某某的前胸踢上一脚，一共踢了几脚，我没有数，那几脚都踢在张某某的前胸和脸部，我感觉赵某踢张某某那几脚都比较重，张某某比较痛苦，疼的弯下腰来，我一看赵某踢张某某的动作比较好玩，我就学着赵某的动作朝张某某头部踢了两三脚，但那几脚都没有踢住张某某，紧接着我又用手肘从张某某左肩打了一下，又用拳头朝张某某的右边前胸打了一拳，我这一手肘和这一拳也都比较重，当时我也没有看张某某反应。打完后我就到风池的西北角抽烟去了。2012年12月11日下午，李某某的家人给他送了些衣服过来，李某某看他家人给他送衣服过来，觉得可能今年就放不出去了，当时心情就不好，等到吃了下午饭，点完名后，李某某就检查张某某，看他《监规》背会没有，张某某当时没有背过，我记得当时应该是18时30分许，当时我就在床位的后面坐着，张某某当时正蹲在地上擦地板，李某某嫌张某某《监规》没有背过，就从床上下来，抓住张某某将他拉起来先用膝盖从张某某的腹部顶了几下，又把张某某一把拉到监室那一块东北角，用拳头从张某某腹部打了几拳，张某某被打得弯下腰来，李某某又从张某某前胸蹬了几脚，张某某当时被打完后，我看见他疼的一直用手捂住胸口，弯着腰走过来上床坐到我旁边，也没有给我说话，就在那坐着，我看他表情挺痛苦，当时看见他很难受，就跟胸口一口气上不来憋得难受一样。张某某于12月12日下午就被调到其他监室了，再没有见过张某某。
3、赵某证言：2012年12月11日晚上6时左右，下午饭已经开过了，张某某擦完地，他说他胃疼向方治洪要药吃，方治洪把张某某骂了一句，你他妈的白天干啥去了。我监室的李某某（八戒）说，你还要药吃，你再要药吃，我给你三十个“胃锤”，李某某让张某某站在从北朝南第二板的对面靠住墙，李某某（八戒）就在第二块床板坐着，李某某让张某某背监规，张某某没有背过监规，李某某从床板上下来，就用膝盖在张某某的肚子和胸口顶了五下左右，又用拳在张某某的肚子和胸口打了几拳，我上去就在张某某的腿上踢了几脚，他用手挡了，我就用拳在张某某肚子上砸了一锤，当时张某某就蹲在地上，我就让张某某站起来，我就上床睡觉了……。2012年12月12日7时30分左右，我监室的人去风池出早操，全部排成一排在风池里面跑圈，张某甲给我们叫队，张某某在队伍后面站着，他总是把步子就跑错了，张某甲过去就在张某某的腿上踢了两、三脚，跑完操以后，我们就站成两排，北边站着我和张某甲、宋小平、张飞、杨刚，南边站着张某某、张某乙、孙某某、苟某某、常某某、方某某。李某某不站队，在旁边活动，当时具体站位顺序我记不清了，我们集体在背监规，张某某不出声也不会背，张某甲扭回头说了他几句，在张某某的肚子上踹了三、四脚……。之后，我也把张某某踹了一脚，他用手挡住，背完了监规以后，我们就自由活动。张某某在105室和106室的界墙角站着，张某甲问我“三步上篮”是咋上哩，张某甲问我时，我当时在风池的中间站着，我就退了几步，又向前跑了几步，蹦了起来，在张某某的脸上各踢了一脚，在他身上蹬了一脚，他用手挡了，他就蹲在地上，我就让他站起来，我在他的脚上踩了两下。这时，张某甲就过来了，在张某某的身上前胸打了一肘子，用拳在张某某肚子上打了几拳，打完以后就没有其它人再打张某某，过了一会就收回了监室……。一直到当天中午12点放风前，张某某在监室过道中间段抹地，我看见张某某将前面的脏东西没有抹完，我就说了张某某，张某某不听，我就在张某某的左肩上踢了一脚，当时同监室的人都在哩。过了一时就放风了，张某某端水太慢，因为马上就要关风门了，我让张某某快些，张某某就用眼睛瞪我了，我等张某某到风池以后，我就让张某某站在西边的墙角，用脚在张某某的胸口蹬了几脚，我就回到风门口看张某甲和方治洪下象棋，过了一会儿，刘某管教把张某某和杨刚换到另一个监室去了。
4、李某某证言：我叫李某某，绰号叫“八戒”。2012年12月11日晚18时30分左右，我在白水县看守所105监室殴打过张某某。当天下午，我家人给我又送了一些衣服，我一收到衣服就想到我可能很长时间又出不去了，要能出去，我家人也不会再给我送衣服来了，我当时心情就不好，心里特别难受，我们吃完下午饭，点完名以后，我们同监室的张某某给方治洪说他胃疼，让方治洪帮他给管教要点胃药，我一听见就生气，就对张某某说：“你早干啥去了，要啥胃药，再要给你几个‘胃锤’（拳头）再说。”张某某当时也不敢吭声了，等过了一会张某某就开始擦地板，我们其余人都在床上坐着，张某某从门口开始往后面擦地板，擦到我床头的时候，张某某就擦到我的鞋上了，我就下到地上，张某某当时正在蹲着擦地，我就走过去啥话都没说用脚从张某某左肩蹬了两脚，把他蹬得坐到地上，背靠住了墙，然后我又把他拉起来，叫到监室门口，问他《监规》背过没有，张某某说还没有背过，我当时手里拿着手套，我让他把《监规》抓紧时间背过，在他转身准备走时，我又用右膝盖从他左大腿上顶了一下，然后就没有再打他，张某某擦完地板就上床去了……。我记不起来我听谁说2012年12月12日早上在风池，赵某和张某甲两个人还打过张某某……，当时我和方某某、常某某三个人在监室里面，没有去风池，我没有看见他们打张某某。
5、王某某证言证明，他是2010年8月被白水县公安局录为协警，现在白水县看守所巡查监控岗位工作，巡查监控岗位的职责要求是：24小时值班，值班期间白天要20分钟巡查一次，晚上要30分钟巡查一次，要求每班须一人看监控，一人巡查，交替进行，值班期间发现问题要记录，并及时向带班领导汇报，妥善处理。发生疑犯张某某被打之事，他当时未发现。
6、罗某某证言证明，他是2011年5月在白水县看守所任协警，一直在巡查监控岗工作。自己在上班时未发现在押人员张某某被殴打。后来在12月13日下午三、四点钟，高某某副所长通知他去县医院看张某某，才知道张某某被人打了。经过自己查看监控，才知道105室的人在放风池打了张某某。
7、雷某某言证明，自己2003年11月警校毕业后分配到白水县公安局工作，2011年11月调入白水县看守所工作，现在巡查监控岗位上工作，自己2012年12月12日在工作岗位上值班，在上班期间未发现105号舍关押的张某某被他人殴打。12月13日张某某住院时，关所长让他到医院监护张某某，他想张某某被人打了，但他没有问过人。他后来听别人说张某某11日晚被打了一次，12日早被打了一次，12日中午被打了一次，共被打了三次。
8、刘某某证言证明，他是2011年12月被县公安局招录为文职人员后被分配至看守所工作至今，他自己在巡查监控岗位上工作，巡查监控岗的工作职责及要求是：在巡查道上巡查，看监控，督促在押人员执行一日生活制度，值班期间发现问题，要先制止并向带班领导汇报，负责在押人员开饭时的监督管理等，在巡查道上巡查，白天8﹕00到18﹕00，要每二十分钟巡查一次，晚上18﹕00至第二天早8﹕00，要求三十分钟巡查一次，24小时看监控，监控前不能离人，当班人员轮流巡查、看监控。他那天值班时共有四人上班，分别是赵某某、陆军、王世杰和他自己，他在上班时未发现在押人员张某某被殴打过，后来听说张某某被殴打过四次。
9、陆某证言证明，他2004年10月从部队退伍安置到白水县公安局工作，2010年8月调县看守所工作至今。他在看守所巡查监控岗位上工作。巡查监控岗位的职责要求是24小时值班，值班期间4人上岗，带班领导赵某某，另外有刘永红、协警王世杰及他自己，晚上他自己一般值班从10时到凌晨1时，凌晨1时到4时值班是刘永红，凌晨4时至8时由王世杰与赵某某值班。值班期间发现问题要记录，并及时向带班领导汇报，并进行处理。他上班期间没有发现在押人员张某某被殴打过。
10、关某某证言，他自己是2008年5月任白水县看守所所长至今。他们所里的各项制度都是上级公安机关制定的，共有18项制度。全所划分为四个岗位，有提审岗（外值班）、管教岗、巡查监控岗、领导带班岗。提审岗主要负责提审、收押会见，管教岗主要是对所有关押人员面对面管理，包括对关押人谈话、教育等管理，巡查监控岗是对关押人员进行巡查，并对监室进行监控，防止各类事故发生，领导带班岗是协调、督促值班人员履行职责。管教岗的民警是每天上午8时上班，下午6时下班。管教岗共有三个人，每天有二人上班，一人休息，管教岗的民警要求每天要到所包号舍去，随时掌握情况。巡查监控岗每班是二人上班，一人看监控，一人去巡查，二人交替进行，要求巡查民警每20分钟巡查一次，看号舍有无异常，巡查监控岗是24小时值班。带班领导岗上的带班领导24小时不能离所脱岗，可以到每个岗位进行检查，协调、督促值班。105号舍是过渡号舍，包号民警为刘某，该号舍关押着张某某，13日上午8时多康某某告诉他说张某某被105号舍的人打了，胸部痛，需到医院检查一下，他才知道张某某被打的事。他安排康某某办理了有关的审批手续，把张某某带去医院检查。11时左右，康某某告诉他检查的结果，是肋骨骨折，胸部有少量积液，医生建议住院观察，他就安排张某某住院治疗。13日晚，医生建议创腹探查，他同意做手术。手术完后医生说胃穿孔，手术也作的很成功。过了七、八天，医院准备拆线时，发现手术缝口的伤口有些感染，他就让在医院继续治疗。27日晚上在医院值班的赵某某打电话给他说：“张某某大便有些发黑，医生说可能是上消化道出血，要求输血，再用些止血药，再观察。”接了电话后，他就去医院把血给输上，没事后离开医院。28日上午9时左右，康某某给他打电话说：“医生查房完了，嫌咱这病人治疗麻达，让转院治疗。”他和申政委一块找王局长汇报这事，王局长同意转院治疗，他就安排转院的事。中午11时左右，康某某给他打电话说：“医院医生打电话说张某某情况不好，”他让康某某先去医院，他自己向申政委打电话汇报了此事，他和申政委就去了医院，他俩去时医生正在抢救，过了二十多分钟，约中午11时40分多，医生说人不行了，宣布人死亡。
11、被告人刘某供述，2012年6月份从巡查监控岗调到管教岗工作至今。管教岗的主要职责是：对新进人员需在24小时进行谈话教育，掌握案情，7天跟踪管理，检查身体情况及思想教育，掌握号舍情况，物建耳目，每天要去所包号舍检查，发现不安全的事及时处理。他是105号舍包号干警，该号舍系过渡号舍，并关押着张某某，他值班时未发现张某某被同号舍在押人员殴打。2012年12月12日下午，张某某所在202号舍的在押人员报告张某某胃疼不吃饭，经了解，他才知道张某某在105号舍关押期间被殴打过。105号舍当时只有一个耳目，名叫李某某。
12、赵某某供述：他是2011年任看守所副所长，他在看守所的工作岗位是领导带班岗，其职责是带班期间督促各个岗位履行职责，处理带班期间发生的各类问题，晚上还要看监控、巡查、一般带班期间要坚守工作岗位。105号舍关押过一个叫张某某的嫌疑犯，他在上班时未发现张某某被同号舍的人员殴打过。他上班期间未经看守所所长同意，私自离开所里外出给自己买药，大约用时30分钟。张某某住院后，他才知道张某某被同号舍的人打了。
13、被告人高某某供述：他是2005年元月份任看守所副所长至今。他在看守所的工作岗位是领导带班岗，职责是：负责值班期间各岗位的协调、督促、检查处理一些突出问题，值班期间24小时坚持工作岗位，105号舍关押过一个叫张某某的人，他在上班时未发现张某某被同号舍人殴打。后来202号舍监室有人反映张某某不吃饭等情况后，经询问张某某才知道张某某被同号舍人殴打。听说张某某一共被打三次，其中自己上班打过二次。
14、白水县看守所巡查登记表证明，2012年12月8日，张某某因肚子疼、大便干结被看守所医生检查治疗的情况。
15、关于张某某病情经过的说明证明，自2012年12月13日早8时20分起，看守所医生对张某某病情检查，直到张某某住院治疗、抢救的过程。
16、看守所在押人员体表检查表证明张某某入所时体表检查情况。
17、白水县公安局在押人员出所就医审批表证明张某某被他人打后于2012年12月13日经批准去医院治疗。
18、电子证据提取笔录证明，从白水县看守所调取监控视频的情况。
19、看守所值班、巡视登记表证明白水县看守所2012年11月11日、12日两天的上班工作人员及上班值班记录。
20、白水县看守所领导带班岗工作制度证明带班领导工作时的职责。
21、白水县看守所管理教育岗工作制度证明管教工作人员工作时的职责。
22、白水县看守所值班巡视岗工作制度证明巡查监控工作人员工作时的职责。
23、《确保看守所安全必须严格落实的十八项工作制度》证明看守所有收押、值班民警首次谈话制度、谈话教育制度、过渡管理制度、面对面管理等十八项制度。
24、死亡赔偿协议书、收条证明白水县公安局于2013年元月2日与张某某亲属就张某某的民事赔偿部分达成协议，共计赔偿伍拾贰万元整。
25、白水县公安局关于赵某某证明信证明，赵某某系中共党员，三级警督警衔，警号为007061。
26、白水县公安局关于高某某证明信证明，高某某系中共党员，大专文化，二级警司警衔，警号为046335，现任白水县看守所副所长。
27、白水县公安局及白水县公安局局党委关于刘某证明信证明，刘某，大专文化，中共党员，2011年调入白水县公安局工作，现为白水县看守所文职人员。
28、视听资料3张证明张某某被殴打时的视频。
29、西安交通大学法医学司法鉴定中心法医病理司法鉴定意见书（2013）病鉴第001号意见为：张某某因外伤性胃破裂合并弥漫性腹膜炎导致感染性休克而死亡，出血加速了其死之进程。
30、赵某某的户籍证明信证明赵某某，男，汉族，出生于19XX年3月24日，居民户口。
31、高某某的户籍证明信证明高某某，男，汉族，出生于19XX年2月18日，居民户口。
32、刘某的户籍证明信证明刘某，男，汉族，出生于19XX年9月7日，居民户口。
33、白水县看守所证明信证明，12月11日值班民警：带班领导赵某某、巡视监控民警陆某、刘某某、王某某，管教刘某、孙某。12月12日值班民警：带班领导高某某、巡视监控民警雷某、罗某某，带班领导及巡视监控岗位民警上班时间均为24小时，管教岗民警上班时间为早8时至下午6时。
34、关某某证明：2012年12月12日下午6时30分左右，带班领导高某某、管教民警刘某向我报告，202监室在押人员张某某在105监室关押时被同监室在押人员殴打。接此报后，我及时向主管看守所工作的副政委申步民作了汇报，申政委立即安排对相关情况进行调查，并对张某某进行积极的检查治疗。赵某某在休假期间得知在押人员张某某被殴打，于2013年12月13日立即向我汇报了他12月11日当班期间曾出所，在他班上是否打架，请所里进行调查的情况。在押人员张某某被打之后，副所长高某某、赵某某及管教民警刘某能迅速反应，第一时间将信息报看守所，并积极主动向所内和调查组说明情况，积极协助配合有关部门的调查。
35、申某某证明：2012年12月3日，看守所所长关红旗向我汇报，202监室在押人员张某某在105监室关押期间被同监室在押人员殴打的情况（包号民警刘某、带班领导高某某、赵某某）。我立即安排相关人员对此情况进行调查，并要求看守所对张某某进行积极的检查治疗。
本院认为，被告人刘某、赵某某、高某某身为国家机关工作人员，未按照《确保看守所安全必须严格落实的十八项工作制度》履行职责，工作不负责任，导致发生的在押人员张某某被同监室的李某某、赵某、张某甲殴打四次均未被发现，造成了张某某经救治无效而死亡的后果，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，三被告人的行为均已构成玩忽职守罪。白水县人民检察院指控成立。被告人刘某及其辩护人安晓玲均当庭提出被告人刘某的行为不构成玩忽职守罪，被告人赵某某当庭提出其行为不构成玩忽职守罪，被告人高某某的辩护人王建才提出被告人高某某的行为不构成玩忽职守罪，经查，被告人刘某作为包号舍管教，不按规定物建耳目，发生耳目殴打同号舍在押人员，不按规定管理过渡号舍，安全检查不负责任，在其上班期间发生在押人员张某某被二次殴打却未发现，被告人赵某某，作为带班领导，未切实履行督促、检查职责，在上班期间擅自离岗，在其上班期间发生在押人员张某某被二次殴打却未发现，被告人高某某作为带班领导，未切实履行督促、检查职责，在其上班期间发生在押人员张某某被二次殴打却未发现，三被告人玩忽职守行为明显，并造成一人死亡之后果，因此三被告人的行为以玩忽职守罪定罪符合事实和法律，故对以上认为三被告人行为不构成玩忽职守罪之意见不予采纳。公诉机关认定三被告人有自首行为，经查，三被告人不具有自动投案之行为，故不应认定为自首。但三被告人犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。故依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人刘某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
二、被告人赵某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
三、被告人高某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 高田生
审 判 员 陈永亭
人民陪审员 张治军
二〇一三年十一月二十九日
书 记 员 刘忍丽