河北省遵化市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0281民初153号
原告：遵化市党峪镇洪家屯村村民委员会
法定代表人：张永合，村主任。
委托代理人：蔡庆富。
被告：遵化市鑫源矿业有限公司，住所地遵化市。
法定代表人：卢金良，经理。
原告遵化市党峪镇洪家屯村村民委员会诉被告遵化市鑫源矿业有限公司农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年1月8日立案受理后，依法由审判员凡雪清适用简易程序于2016年4月6日公开开庭进行了审理。原告委托代理人蔡庆富到庭参加了诉讼，原告法定代表人张永合、被告法定代表人卢金良经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告遵化市党峪镇洪家屯村村民委员会诉称：原、被告于2005年6月1日根据平等互利、诚实信用的原则订立《土地承包协议书》一份，双方约定承包期限为2005年6月1日至2035年5月31日，承包面积为60.06亩。根据协议第三条规定，2015年6月1日应交承包费。原告通过党峪镇政府找被告法定代表人协商承包费价格的调整及给付，被告拒不协商也不见面。为此，原告于2015年12月22日向被告发出催告《通知书》，要求其履行合同义务，否则，按违约处理并承担违约责任，通知发出后被告仍我行我素，拒不改正。另人不能容忍的是，被告在没有征得原告同意的情况下，私自转租他人，改变土地用途，违反了法律强制性规定，严重侵犯了原告的合法权益。综上，被告置法律不顾，私自转包集体土地并改变土地用途，拒不交纳承包费的行为已构成违约，严重侵犯了原告的合法权益。根据《中华人民共和国合同法》第74、93、96、97、98条、《最高人民法院关于合同法解释二》第19条及《中华人民共和国村民组织法》的相关规定，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求：1、依法确认原、被告2005年6月1日《土地承包协议书》的解除通知书有效并返还土地；2、给付拖欠的承包费405417.01元；3、根据协议第九条规定支付违约金30万元；4、诉讼费用由被告负担。
被告遵化市鑫源矿业有限公司未作答辩。
原告遵化市党峪镇洪家屯村村民委员会为支持其主张提交以下证据：
证据一、2005年6月1日党峪镇洪家屯村委会与遵化市鑫源矿业有限公司签订的《土地承包协议书》一份，用以证明原、被告之间存在土地租赁与被租赁的关系，且该土地租赁关系是合法的；原、被告在第一个十年到期之前，对协议规定的权利义务，双方基本没争议；被告拖欠下期租赁费以及被告转租的情况，说明被告存在违约行为。
证据二、2015年12月16日，遵化市党峪镇洪家屯村委会出具的书面证明一份，用以证明被告拖欠承包费及应补交的承包费情况。
证据三、2011年8月13日，遵化市党峪镇洪家屯村村民代表会的会议记录一份，用以证明关于土地的收回以及收缴拖欠的承包费问题，已经通过民主议定程序，做出了最后决定，如果通过协商方式不能解除合同就通过法律的形式解决。
证据四、遵化市工商局出具的内资企业登记基本情况表一份，用以证明遵化市鑫源矿业有限公司已被吊销未注销。
证据五、遵化市工商局出具的内资企业登记基本情况表一份，用以证明卢金良作为唐山东盛精密铸造有限公司的法定代表人，公司住址在唐山市遵化市地北头镇南新庄村，原告第二次给被告发解除通知书，邮寄通知的地址就是这个新注册的地址，但被告还是拒收了。
证据六、原告提出的解除合同通知书一份及邮寄回执两份，用以证明原告给被告发出解除合同通知书，被告应予以签收，但故意拒收。
证据七、原告拍摄的照片四张，用以证明诉争地块，被告已转租给两家企业。
被告就其主张未向本院提供证据予以证实。
遵化市人民法院2016年3月21日对卢金良制作的问话笔录中，卢金良称：根据《土地承包协议》第五条准许乙方转包或转让他人，遵化市鑫源矿业有限公司已于2010年3月份左右转让给他人，被告口头通知原告转让一事，村委会在同年六、七月份到现场阻止新承包户生产。在第一个十年承包期还未到期时被告就已将公司转让他人，被告没有继续缴纳承包费，没有收到过原告诉状上提到的的催告通知书。
原告对卢金良的问话笔录质证认为：被告的转租行为从未正式通知过原告；转租后新的租户也从未与村委会联系过。
经审理查明：2005年6月1日原、被告签订《土地承包协议书》，协议主要内容为：“土地承包协议书甲方：党峪镇洪家屯村委会法定代表人：果兆喜（村主任）乙方：遵化市鑫源矿业有限公司法定代表人：卢金良（该公司经理）乙方因生产建设需要，申请承包甲方土地，甲方为更好支持民营企业发展，促进农村经济，同意将土地承包给乙方使用，从事经营管理活动，为正确处理双方土地承包关系，按照平等互利、诚实信用原则，经双方协商一致，就该土地承包事项达成如下协议：一、承包期限：自2005年6月1日起至2035年5月31日止，承包期限三十年。二、承包土地的坐落位置及面积：乙方承包甲方土地坐落在遵化市党峪镇洪家屯村北河处112国道西侧东西长280米，南北宽143米，折合面积60.06亩。三、承包费用及支付方式：在该处土地内，共涉及村民承包土地39.406亩，乙方按每年每亩500元的价格计算，涉及村集体所有的河滩地20.654亩，乙方按每年每亩400元的价格计算，并采取上交款定期给付的方式，即：自合同订立之日，乙方一次性向甲方给付前十年的承包费279650元（贰拾柒万玖仟陆佰伍拾元）以后以此类推，在2015年和2025年的6月1日前分别给付后两个十年的承包费。四、乙方负责办理上述土地的征用占地手续，甲方必须给与必需及时的方便和服务，所需费用和开支均由乙方负担。五、甲方必须保证乙方112国道至北河处道路的通行权，不得无故阻断，影响乙方正常生产经营活动。在承包期内，对上述土地的承包经营使用权，甲方允许乙方转包或转让他人，进行必要的土地使用权流转。……九、本协议一式三份，甲乙双方、镇经济联合社各执一份，自双方签字盖章后生效，双方必须认真遵守该协议，履行各项条款，任何一方不得违约，否则，违约方必须向信守方支付违约金30万元。”协议签订后，被告按照协议约定支付第一个十年即2005年6月1日至2015年6月1日的承包费279650元，原告交付承包土地给被告使用。被告在承包期间将遵化市鑫源矿业有限公司及租赁土地转让给他人。
另，遵化市鑫源矿业有限公司于2008年1月18日被吊销，截止到2015年12月8日企业状态为吊销未注销，企业类型为有限责任公司。
本院认为：本案审理重点为被告遵化市鑫源矿业有限公司是否存在违约行为。原、被告于2005年6月1日签订《土地承包协议》，系双方真实意思表示，对原、被告双方均有约束力。协议第五条明确约定“在承包期限内，对上述土地的承包经营使用权，甲方准许乙方转包或转让他人，进行必要的土地使用权流转”，原告主张被告未经原告同意将土地转租他人属违约行为，被告予以否认称按照协议约定被告可以将土地转租他人，且被告已口头通知村委会转租之事，因《土地承包协议》中就土地使用权流转作出了明确约定，亦未将转租土地必须征得原告同意作为转包或转让的附条件限制，故被告在承包期内转租土地的行为没有构成违约，原告的该项主张，本院不予支持。合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利、义务关系的的协议，原告遵化市党峪镇洪家屯村村民委员会虽然作为村民自治组织，但与被告遵化市鑫源矿业有限公司签订《土地承包协议书》时，与被告处平等民事主体地位，原告单方召开村委会会议将承包土地价格调整至每年每亩2000元，并未与被告达成价格调整的合意，该价格调整不能对被告产生约束力，故原告要求被告按2000元∕月补缴承包费的诉讼请求，本院依法不予支持。本案中被告已按照协议约定足额缴纳第一个十年的承包费（2005年6月1日至2015年6月1日），2015年6月1日需缴纳第二个十年的承包费时，原告已知晓被告将承包土地转租他人，被告不是承包土地的实际使用人，故对原告要求被告缴纳2015年6月1日至2015年12月份的承包费的诉讼请求，本院依法不予支持。原告起诉至法院，提出解除合同的诉讼请求，法院向被告送达了起诉书副本，被告自收到起诉书副本后即知悉原告解除合同的意思表示，应视为原告向被告履行了解除合同的通知义务，自通知到达对方时《土地承包协议书》解除，被告于2016年3月21日收到起诉书副本后就《土地承包协议书》的解除未提出异议，故原、被告于2005年6月1日订立的《土地承包协议书》已于2016年3月21日解除。原告要求被告支付违约金30万元的诉讼请求，理据不足，本院不予支持。为维护当事人的合法权益依据《中华人民共和国合同法》第二条第一款、第七十七条第一款、第九十四条之规定，判决如下：
一、确认原告遵化市党峪镇洪家屯村村民委员会与被告遵化市鑫源矿业有限公司于2005年6月1日签订的《土地承包协议书》已于2016年3月21日解除。
二、驳回原告遵化市党峪镇洪家屯村村民委员会要求被告遵化市鑫源矿业有限公司给付承包费405417.01元、违约金300000元的诉讼请求。
案件受理费10854元，减半收取5427元，由原告遵化市党峪镇洪家屯村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判员 凡雪清
二〇一六年九月一日
书记员 马立艳