湖南省桃源县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘0725民初1417号
原告（反诉被告）：湖南鑫丽爱迪尔科技有限公司，住所地湖南省长沙市天心区大托镇先锋村2组。
法定代表人：王鑫钢，该公司董事长。
委托诉讼代理人：陈小利，湖南和讯律师事务所律师。
委托诉讼代理人：周业雄，湖南和讯律师事务所律师。
被告：中国石油天然气股份有限公司华中销售公司，住所地湖北省武汉市东湖开发区雄楚大街977号。
负责人：付文奎。
被告（反诉原告）：中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司，住所地湖南省长沙市芙蓉中路二段106号湘豪大厦18楼。
负责人：王长根，该分公司总经理。
委托诉讼代理人：寇建英，湖南经卫律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘丰贵，湖南经卫律师事务所律师
原告（反诉被告）湖南鑫丽爱迪尔科技有限公司（以下简称鑫丽公司）与被告中国石油天然气股份有限公司华中销售公司（以下简称中国石油华中分公司）、被告（反诉原告）中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司（以下简称中国石油湖南分公司）租赁合同纠纷一案，本院于2017年7月12日立案，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。因中国石油华中分公司已于2008年12月被注销，鑫丽公司于2017年8月2日申请对中国石油华中分公司撤诉，本院裁定准许。在审理过程中，中国石油湖南分公司于同年8月2日提出管辖异议申请，本院裁定驳回中国石油湖南分公司管辖权异议申请，后中国石油湖南分公司又上诉于湖南省常德市中级人民法院，常德市中级人民法院于同年10月10日裁定驳回中国石油湖南分公司的上诉，维持原裁定。后又于2018年1月28日提出评估申请，本院准许。原告鑫丽公司的委托诉讼代理人陈小利、周业雄，被告中国石油湖南分公司的委托诉讼代理人寇建英、刘丰贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
鑫丽公司向本院提出诉讼请求：1.解除鑫丽公司与中国石油华中分公司于2005年7月15日签订的《加油站租赁经营合同》；2.中国石油湖南分公司将桃源顺畅（高湾）加油站相关房屋、设备设施返还给鑫丽公司；3.中国石油湖南分公司解除桃源顺畅（高湾）加油站相关不动产抵押手续；4.中国石油湖南分公司名下的桃源顺畅（高湾）加油站成品油零售经营许可证、排放污染物许可证、化学危险品经营许可证等证件变更至鑫丽公司名下；5.中国石油湖南分公司承担鑫丽公司委托律师代理费；6.判令中国石油湖南分公司承担本案诉讼费用。事实与理由：2005年7月15日，鑫丽公司与中国石油华中分公司签订《加油站租赁经营合同》，事务执行人为中国石油湖南分公司，合同约定：中国石油湖南分公司租赁鑫丽公司所有的位于桃源县地段的即桃源顺畅（高湾）加油站，租赁期限20年，自2005年7月15日起至2025年7月14日止，租金500万元。合同签订后，鑫丽公司按约履行了合同。2016年10月27日，桃源县人民政府作出《桃源县人民政府关于柳叶大道西延陬市段建设房屋征收决定的公告》，桃源顺畅（高湾）加油站属于征收范围，中国石油湖南分公司已实际停止经营。因上述政府征收行为客观上无法预见，导致鑫丽公司与中国石油华中公司签订的合同客观上无法履行，鑫丽公司多次与中国石油湖南分公司协商解除合同以减少损失，但中国石油湖南分公司均明确表示拒绝。
中国石油湖南分公司辩称：1.请求驳回鑫丽公司的全部诉讼请求，本案的诉讼费用由鑫丽公司承担，政府征收行为不属于不可抗力，不能以此为由解除合同，若征收协议发生法律效力，加油站归国家所有，但使用权、收益权不受限制，加油站的资产被征收，但经营权未被征收，不存在过户给鑫丽公司的情况；2.依据合同的约定，双方签订的加油站经营合同明确约定政府征收行为不属于解除合同的事由；3.对于合同能够履行的部分应当继续履行，而不是解除合同。
中国石油湖南分公司向本院提出反诉请求：1.判令鑫丽公司继续履行租赁合同，为中国石油湖南分公司恢复营业提供条件，并判令自停业之日至恢复营业之日的租赁期限在租赁合同到期后予以顺延，顺延期间的租金中国石油湖南分公司不再承担。2.若租赁合同无法继续履行，判令鑫丽公司退还停业之日起到租赁合同到期日止的租金（按699.66元每日计算，其中停业之日至2017年10月20日共631天，租金为441485元，2017年10月21起至租赁合同到期之日的租金另计）；判令鑫丽公司赔偿反诉停业的经营损失（按6087.12元每日计算）；判令鑫丽公司向中国石油湖南分公司承担违约责任200万元。3.确认中国石油湖南分公司租赁期间添附的价值182.92万元的设备、设施归中国石油湖南分公司所有或赔偿其相应价值损失。4.承担本案律师代理费。5.承担本案及反诉的诉讼费用。事实与理由：2005年7月15日，中国石油湖南分公司与鑫丽公司就桃源顺畅（高湾）加油站租赁事宜签订《加油站租赁经营合同》，合同约定租赁期限为20年（2005年至2025年），租金510.75万元。2006年1月27日，鑫丽公司将加油站交付给中国石油湖南分公司经营，中国石油湖南分公司依约将20年的租金全部支付给了鑫丽公司。2015年10月，因加油站所属路段施工改造，该路段全封闭施工1年，致使加油站停业经营；停业期间，中国石油湖南分公司就合同履行事宜与鑫丽公司多次沟通，未取得解决方案。租赁期间，中国石油湖南分公司履行了租金支付等义务，行使了加油站经营等权利，系《加油站租赁经营合同》的实际承租人。承租期间中国石油湖南分公司投入了巨额的改造费用，鑫丽公司未按合同约定履行提供可正常经营使用的租赁标的物等义务，致使中国石油湖南分公司利益受损。
鑫丽公司反诉辩称：1.中国石油湖南分公司的诉讼请求相互矛盾；2.导致合同解除的原因是政府征收行为是不可抗力，不是鑫丽公司的原因，中国石油湖南分公司要求鑫丽公司承担经营损失于法无据；3.中国石油湖南分公司擅自添置设备设施应由其承担责任，鑫丽公司是反对添置设备设施的；4.承租的设备设施损失严重，鑫丽公司保留对中国石油湖南分公司不妥善保管设备设施、不及时返还租赁物的赔偿损失；5.中国石油湖南分公司应承担鑫丽公司由此所付的律师费及本诉与反诉的诉讼费用；6.驳回中国石油湖南分公司全部诉请。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实认定如下：鑫丽公司提交桃源县人民政府作出桃征决（2016）3号《桃源县人民政府关于柳叶大道西延线陬市段建设房屋征收决定的公告》，可以认定鑫丽公司所有的桃源县顺畅加油站已被政府征收的情况；鑫丽公司提供的关于桃源顺畅（高湾）加油站租赁事宜的函、中国石油天然气股份有限公司湖南销售常德分公司出具的关于桃源顺畅（高湾）加油站租赁事宜的复函，可以认定鑫丽公司与中国石油湖南分公司多次协商解除租赁合同的情况。中国石油湖南分公司提供的谈判记录，可以认定桃源顺畅（高湾）加油站于2016年1月28日停业的情况；中国石油湖南分公司提供新闻报道稿，可以认定柳叶大道西延线于2016年10月1日通车的情况；鑫丽公司提供的湘程评（2018）第08号资产评估报告，可以认定桃源县顺畅加油站可得利益评估值为1054.93万元，增添设备设施评估值为20.05万元。本院依职权调取的汇款凭证、委托书可以认定拆迁补偿款1317343元已支付给鑫丽公司。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2005年7月15日，鑫丽公司与中国石油华中分公司签订《加油站租赁经营合同》，事务执行人为中国石油湖南分公司。合同约定中国石油湖南分公司租赁鑫丽公司所有的位于湖南省桃源县地段的加油站即桃源县顺畅（高湾）加油站，租赁期限20年，自2005年7月15日起至2025年7月14日止，租金共计510.75万元，已全部给付。
合同第1条约定：租赁标的物是位于湖南省桃源县陬市镇新常桃公路高湾村地段的桃源顺畅（高湾）加油站的全部资产和经营权。
合同第11条约定：加油站改造，签订合同时，鑫丽公司同意中国石油湖南分公司对加油站进行改造。由中国石油湖南分公司出资添置或更换的设施、设备，所有权归中国石油湖南分公司所有。租赁期满或者根据合同第15条约定解除合同后，对于不可拆除或者拆除严重损害其价值、或者可能影响加油站正常经营的设施、设备，双方协商确定价格后，由鑫丽公司受让，其余设施、设备由中国石油湖南分公司自行处置。
合同第15条约定合同变更及解除：1.双方协商一致、书面认可，可以变更或解除；2.在租赁期内，如中国石油湖南分公司取得加油站的所有权，则本合同自动终止……。
合同第16.1.4条约定：如鑫丽公司单方面解除合同，须向中国石油湖南分公司支付违约金200万元整，并全额赔偿中国石油湖南分公司的实际经营损失。
合同第19条约定免责条件：由于地震、台风、水灾、战争、当地政府政策发生重大调整以及其他不可抗力因素，直接影响本合同履行或致使本合同不能按约定条件履行时，遇有上述不可抗力的一方应立即以书面形式通知对方，并应在7天内提供不可抗力详情及合同不能履行、部分不能履行或迟延履行理由之有效证明文件，该证明文件需经不可抗力发生地公证机关公证，由双方根据其对履行合同的影响程度，协商决定是否解除合同，或者部分履行合同的责任，或者延期履行合同。双方在此确认：政府部门作出的有关加油站资产交付和证照办理及移交所涉及的任何具体行政行为，不属于本合同约定之不可抗力事件。如因该等具体行政行为导致鑫丽公司无法按时或者继续履行本合同规定的义务，导致中国石油湖南分公司基于本合同所期待取得或应取得之利益无法实现，应由鑫丽公司承担违约责任。
合同签订后，中国石油湖南分公司依照合同向鑫丽公司给付了全部租金，鑫丽公司也将桃源顺畅（高湾）加油站经营场所及该站资产证照和审批手续等全部移交给了中国石油湖南分公司，中国石油湖南分公司也按照合同约定开始了正常经营。中国石油华中分公司于2008年12月被注销。2015年10月8日柳叶大道西延线段正式动工修建，桃源顺畅（高湾）加油站因修建柳叶大道西延线于2016年1月28日起停止经营，2016年10月1日柳叶大道西延线主线通车。
2016年10月27日，桃源县人民政府作出桃征决（2016）3号《桃源县人民政府关于柳叶大道西延线陬市段建设房屋征收决定的公告》，公告内容如下：一、征收目的：政府组织实施柳叶大道西延线陬市段建设的需要；二、征收范围：柳叶大道西延线陬市段；三、征收当事人：上述范围内鑫丽公司所有的建筑物、构筑物和附属物为征收对象，被征收房屋的国有土地使用权同时收回；四、征收部门：桃源县国有土地房屋征收与补偿工作办公室；五、房屋征收补偿方案：详见附件《柳叶大道西延线陬市段陬市段建设项目房屋征收与补偿工作方案》；六、征收实施期限：自本房屋征收决定公告之日起至房屋征收活动结束之日止，签约期限由县征收办另行公告。
2017年4月6日常德市西城新区投资建设开发有限公司向常德市征地拆迁工作协调办公室作出《关于柳叶大道西延线顺畅加油站以农拆标准补偿的请示》，请示内容如下：根据该拆迁户的申请及桃源县柳叶大道西延线桃源段建设领导小组的意见，常德市西城新区投资建设开发有限公司申请对桃源顺畅（高湾）加油站的房屋及设施以农拆标准补偿，土地不予补偿。
2017年6月7日桃源县柳叶大道西延线桃源段（陬市大道）建设领导小组办公室作出《关于高路收费站扩改工程所涉顺畅加油站》改建事务处理纪要，提出如下综合意见：1.加油站改建地上物处理按农拆标准给付补偿，由县国土局拆迁事务所完善拆迁资料报市财评；2.加油站改建工程费用由顺畅加油站自己承担，改建方案必须依据市政府相关部门的规划标准去执行；3.加油站改建所需增用地按照占地还地的原则（柳西线道路建设占用加油站土地约2亩）由市西城公司负责按征地补偿标准给予经费，请陬市镇政府及相关村组单位协调配合予以支持，工程用地随后续项目建设用地报批时一并完善，改建工程完成后所征土地绝大部分暂不改变用途，后续项目征地确定时对该处用地不再作土地补偿。
常德市西城新区投资建设开发有限公司于2017年9月18日向常德市财评中心作出《关于柳叶大道西延线项目顺畅加油站拆迁补偿的送审》报告，送审金额为3034265元。
2018年2月12日鑫丽公司与桃源县征地拆迁事务所签订了房屋及附属设施补偿安置协议，协议约定：鑫丽公司位于陬市镇高湾村的拆迁范围内有房屋建筑面积3766平方米，房屋及附属设施情况详见《搬迁房屋及附属设施明细表》，补偿金额共计1317343元，该补偿款已全部支付给鑫丽公司。
另查明，经湖南里程资产评估土地房地产估价有限公司资产评估，桃源县顺畅加油站可得利益评估值为1054.93万元，增添设备设施评估值为20.05万元。
本院认为，本案的争议焦点：关于合同效力及合同是否可以解除的问题。鑫丽公司与中国石油华中分公司签订的《加油站租赁经营合同》，是双方当事人的真实意思表示，且合同内容未违反法律及行政法规的禁止性规定，故该合同合法有效，合同双方当事人应当恪守履行。在本案合同履行过程中，因柳叶大道西延线陬市段建设的需要，需征收鑫丽公司所有的建筑物、构筑物和附属物，且鑫丽公司与桃源县征地拆迁事务所签订了房屋及附属设施补偿安置协议，已获得补偿。由此可知，中国石油湖南分公司主张在原有的基础上可以继续经营或部分经营的建筑物、构筑物和附属物以被政府征收，故双方签订的租赁合同经营加油站的合同目的事实上已无法实现，虽然作为合同目的不能实现的中国石油湖南分公司在本案中不同意解除合同，但是合同的订立、履行应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得损害社会公共利益。本案中桃源县人民政府作出桃征决（2016）3号《桃源县人民政府关于柳叶大道西延线陬市段建设房屋征收决定的公告》在未予撤销或终止之前，该征收决定公告是有效的，依据《中华人民共和国物权法》第二十八条规定：因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致无权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。鑫丽公司作为该加油站所有权人、中国石油湖南分公司作为租赁方均应当积极配合当地政府为了公共建设需要搞好征收工作，现双方一直协商未果，鑫丽公司诉讼请求要求解除合同，予以支持。对于中国石油湖南分公司反诉主张要求继续履行合同，不予支持。合同解除后，鑫丽公司应当退还中国石油湖南分公司从停止经营之日起的剩余租金，中国石油湖南分公司应当在本判决确定的期限内腾空该租赁场所。
关于中国石油湖南分公司反诉的可得利益经营损失、违约金以及添附的价值损失的问题。在双方均未违反合同时，是因为政府征收行为导致合同不能继续履行，无法实现合同目的情况下，鑫丽公司提出解除合同，不存在违约，也没有主观过错，不存在基于过错责任的损失赔偿，更不应该赔偿可得利益损失和违约金。至于添附的价值损失，因属中国石油湖南分公司直接经济损失，在中国石油湖南分公司租赁合同没有履行完毕时，依据公平原则，鑫丽公司应当补偿中国石油湖南分公司添附的价值损失。
综上所述，对鑫丽公司的诉讼请求予以支持，对中国石油湖南分公司要求退还从停止经营之日的剩余租金的反诉请求予以支持，对中国石油湖南分公司的其他反诉请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第七条、第九十四条、第二百一十二条、第二百三十一条、第二百三十五条规定，判决如下：
一、解除湖南鑫丽爱迪尔科技有限公司与中国石油天然气股份有限公司华中销售分公司于2005年7月15日签订的《加油站租赁经营合同》；
二、中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司在本判决生效之日起十五日内，将相关房屋、设备设施（见《加油站租赁经营合同》）返还给湖南鑫丽爱迪尔科技有限公司；
三、解除桃源顺畅（高湾）加油站相关不动产抵押手续；
四、中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司在本判决生效之日起十五日内，将桃源顺畅（高湾）加油站成品油零售经营许可证、化学危险品经营许可证、组织机构代码证等相关证照、手续（见《加油站租赁经营合同》）变更至湖南鑫丽爱迪尔科技有限公司名下；
五、湖南鑫丽爱迪尔科技有限公司退还中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司从停业之日起即2016年1月28日至租赁合同到期日止的租金2416840.6元；
六、湖南鑫丽爱迪尔科技有限公司补偿中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司添附的价值损失20.05万元；
七、驳回湖南鑫丽爱迪尔科技有限公司的其他诉讼请求；
八、驳回中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司的其他反诉请求。
上述款限于本判决生效后十日内履行，可直接汇入以下账户（户名：桃源县人民法院执行案款专户，开户行：中国建设银行桃源支行，账号：43×××68）
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9537元，反诉案件受理费27900元，共计37437元，由湖南鑫丽爱迪尔科技有限公司负担13067元，由中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司负担24370元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。
审 判 长 封长滨
人民陪审员 郭大友
人民陪审员 翦 辉
二〇一八年八月十七日
书 记 员 黄 政