广东省广州市中级人民法院
执 行 裁 定 书
(2015)穗中法执复议字第86号
申请复议人（异议人、申请执行人）：吴群英，住广州市番禺区。
被执行人：杜子良，住广州市南沙区。
被执行人：钟玉莲，住广州市南沙区。
被执行人：杜金带，住广州市南沙区，
申请复议人吴群英不服广州市南沙区人民法院于2015年4月29日作出的（2015）穗南法执异字第11号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
执行法院认为：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。”《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条规定：“对被执行人及其所扶养家属生活必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或抵债。”在杜金带、钟玉莲、杜子良未按执行通知履行法律文书确定义务的情形下，执行法院查封杜金带名下的本市南沙区珠江东路2号2梯40X房（下称40X房）是合法的。从执行法院到相关基层组织调查材料反映，杜金带、杜子良一家居住在40X房，而钟玉莲居住的本市南沙区万顷沙镇九涌东路38X号房屋（下称38X房）为杜金带母亲陈某乙所建；吴群英异议提出38X房是杜金带一家实际占有和使用，40X房不属杜金带及其所扶养家属的生活必需用房的事实缺乏依据，执行法院不予认定，故40X房依法不得拍卖。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，执行法院作出如下裁定：驳回异议人吴群英的异议申请。
申请复议人吴群英称：一、杜金带父母亲有二个儿子一个女（女已远嫁，没继承权），钟玉连的户籍及住址都在广州市南沙区万顷沙九涌东路38X号房屋，虽然38X房产权属于杜金带母亲，但杜金带赡养母亲而实际占有和使用38X房。因38X房是宅基地无法办理过户手续，杜金带父亲[已过世]在38X房边拥有一个独立房屋与杜金带兄长居住。杜金带一家4口是沙尾一村村民，全部住在38X房，38X房附近的村民反映他们一家4口长期居住在38X房，法院只是到村委会调查，而不是向38X房附近村民调查。二、杜金带拥有广州市南沙区珠江街珠江东路2号2梯40X房，该房建筑面积86.1平方米，位处城镇中心区域，有独立车库（约10平方米），评估价为45万元，根据《关于公布广州市住房保障工作有关标准的通知》的规定，廉租房保障面积标准为人均住房建筑面积9平方米，而涉案房产建筑面积86.1平方米，己超过本地廉租房最低住房面积标准。杜金带一家4口是有完全劳动能力的成年人，可以解决基本生活问题。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第七条的规定，对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通必需生活品后，可予以执行。执行中可以在拍卖所得款中清偿债务约20万元，还剩下25万元以解决杜金带一家的居住问题。为此，其要求根据民事诉讼法第二百四十四条的规定强制执行被执行人的家庭唯一住房，使被执行人履行支付义务。复议请求：撤销(2015)穗南法执异字第11号执行裁定，支持其复议请求，强制执行广州市南沙区珠江街珠江东路2号2梯40X房。
本院查明：就吴群英诉杜子良、钟玉莲、杜金带机动车交通事故责任纠纷一案，广州市南沙区人民法院于2014年6月18日作出（2014）穗南法万民初字第189号民事判决书，判决杜子良在判决生效之日起十日内一次性从本人财产中支付174245.95元给吴群英；不足支付的，由杜金带、钟玉莲于判决生效之日起十日内一次性支付。吴群英不服提起上诉，本院作出（2014）穗中法民一终字第5173号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。该判决于2014年9月11日发生法律效力。因杜子良、杜金带、钟玉莲未按判决履行支付义务，吴群英向执行法院申请执行，执行法院以(2014)穗南法执字第2351号立案执行。
执行过程中，执行法院于2014年10月24日查封了杜金带名下的广州市南沙区珠江街珠江东路2号2梯40X房（建筑面积86.1平方米）。
2014年11月27日，广州市南沙区万顷沙镇沙尾一村民委员会（以下简称沙尾一村委会）出具“证明”，内容如下：兹有我村民陈祝容在万顷沙镇九涌东路38X号建房一间。经执行法院查询，房管部门没有上址房屋的产权登记情况。2014年12月2日，执行法院前往沙尾一村委会调查杜金带、杜子良、钟玉莲的情况，该村委会反映杜金带、杜子良原是沙尾一村村民，已经迁出，钟玉莲则住在38X号房，该房是杜金带母亲陈某乙的房产。钟玉莲有在耕地，在该村没有分红。2015年3月2日，执行法院到广州市南沙区珠江街新兴社区居民委员会调查，该居委会反映杜金带、杜子良的户籍地址广州市南沙区万倾沙镇光明路45号是保险公司所在地，杜金带在万倾沙保险合作社工作。同日，执行法院到广州市南沙区珠江街泰安社区居民委员会调查，该居委会反映杜金带、杜子良一家都住在广州市南沙区珠江东路2号2梯40X房。杜子良没有工作。
执行法院还前往万顷沙镇九涌东路38X号现场勘查。2015年3月9日，执行法院向吴群英发出(2014)穗南法执字第2351号关于不予拍卖被执行人杜金带名下房产的通知书，其内容如下：执行法院受理案件后向杜子良、杜金带、钟玉莲送达执行通知书，责令其在限期内履行判决义务，杜金带表示经济困难，无力全部履行，支付了3500元到法院。执行法院依法查封了杜金带所有的珠江东路2号2梯40X房，拟依法进行变现处理。执行法院告知杜金带后，杜金带提出异议认为40X房是杜金带、钟玉莲、杜子良、杜某甲一家四人的生活必需住房。吴群英提出杜金带一家另有住房九涌东路38X号房，经调查发现38X号房为杜金带母亲陈某乙所有，是面积仅有40多平方米砖瓦结构房屋，已被村委会登记为危房。杜金带表示因母亲陈某乙生病需要照顾，才偶尔住在38X号房。另执行人员到上述40X房所属的广州市南沙区泰安居委会调查，该居委会反映40X房是杜金带及其家人杜子良、钟玉莲、杜某乙居住，是他们一家四口人的唯一住房。鉴于上述情况，执行法院组成合议庭讨论，认为40X房是杜金带、杜子良、钟玉莲、杜某乙一家的生活必需住房，可以查封、依法应不予拍卖。吴群英不服该通知书，向执行法院书面提出异议。
本院认为：本案是交通事故责任纠纷案件，被执行人杜子良、杜金带、钟玉莲应尽力按生效判决确定的数额向申请执行人吴群英履行赔偿义务。在杜子良、杜金带、钟玉莲不履行生效判决确定义务的情况下，执行法院有权依法采取强制执行措施。
在本案执行过程中，为核实被执行人杜金带一家的居住情况，执行法院前往被执行人居住地、户籍地及九涌东路38X号所在基层组织进行调查，到九涌东路38X号进行现场勘查，查明珠江东路2号2梯40X房是杜金带、杜子良、钟玉莲、杜慧仪一家四口唯一生活住房。吴群英主张杜金带一家另有住房九涌东路38X号的意见，经执行法院查实，杜金带一家并无实际居住该房，且该房属于杜金带母亲所有，因此，吴群英发提出杜金带一家另有住房去向的复议理由不成立，本院不予采纳。
对于杜金带一家居住的珠江东路2号2梯40X房是否可以拍卖的问题。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第七条规定，对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。因此，被执行人及其所扶养家属的唯一居住房屋并非一律不能拍卖，前提是做好安置被执行人及其扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋的保障方案。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条第一款第（3）项规定：金钱债权执行中，申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持。本案中，申请执行人吴群英坚持要求拍卖涉案房屋以实现其债权，执行法院在查明40X房是杜金带一家唯一生活住房之后，没有按照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条第一款第（3）项的规定，征询吴群英对安置杜金带一家居住方案的意见，也没有对涉案房屋进行价值评估，在未完成相应程序，事实依据不清的情况下即决定不予拍卖涉案房屋，执行行为不合法，因此，执行法院于2015年3月9日作出的(2014)穗南法执字第2351号关于不予拍卖被执行人杜金带名下房产的通知书，应予以撤销。吴群英提出的有关法律适用的复议理由成立，本院予以采纳。执行法院作出的（2015）穗南法执异字第11号执行裁定适用法律错误，应予以撤销。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：
一、撤销广州市南沙区人民法院于2015年4月29日作出的（2015）穗南法执异字第11号执行裁定；
二、撤销广州市南沙区人民法院于2015年3月9日作出的(2014)穗南法执字第2351号关于不予拍卖被执行人杜金带名下房产的通知书。
本裁定送达后立即生效。
审判长 郭晓红
审判员 黄晓清
审判员 陈 雯
二〇一五年十一月三日
书记员 邓伟贤