云南省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）云民初138号之一
原告：赵兵，男，汉族，1969年9月29日出生，住江苏省启东市。
委托诉讼代理人：张兵，高朋（上海）律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
委托诉讼代理人：李鉴潮，高朋（上海）律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告：上海新硕建筑工程有限公司云南楚雄分公司。住所地：云南省楚雄市鹿城镇阳光大道1-61号。
负责人：胡迎冬。
委托诉讼代理人：杨斌，北京天达共和（武汉）律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
委托诉讼代理人：丁美红，上海聚隆律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告：上海新硕建筑工程有限公司。住所地：上海市竖新经济开发区（竖新南路279号）。
法定代表人：张士新。
委托诉讼代理人：杨斌，北京天达共和（武汉）律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
委托诉讼代理人：丁美红，上海聚隆律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告：上海新崇建设发展有限公司。住所地：上海市崇明县城桥镇东河沿68号5号楼131室（上海城桥经济开发区）。
法定代表人：张俊。
委托诉讼代理人：杨斌，北京天达共和（武汉）律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
委托诉讼代理人：丁美红，上海聚隆律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告：楚雄市住房和城乡建设局。住所地：云南省楚雄市八一路174号。
负责人：刘应龙。
委托诉讼代理人：聂宗林，云南聂宗林律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
委托诉讼代理人：韩宗华，系楚雄市住房和城乡建设局职工。代理权限：特别授权代理。
被告：楚雄市人民政府。住所地：云南省楚雄市鹿城南路148号。
负责人：杨俐昆。
委托诉讼代理人：聂宗林，云南聂宗林律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
委托诉讼代理人：莫水强，系楚雄市人民政府法制办公室职工。代理权限：一般别授权代理。
原告赵兵与被告上海新硕建筑工程有限公司云南楚雄分公司、上海新硕建筑工程有限公司、上海新崇建设发展有限公司、楚雄市住房和城乡建设局、楚雄市人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年9月4日受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，本案现已审理完毕。
原告赵兵的诉讼请求为：1、判令上海新硕建筑工程有限公司云南楚雄分公司、上海新硕建筑工程有限公司向赵兵支付工程款68497080.23元；2、判令上海新硕建筑工程有限公司云南楚雄分公司、上海新硕建筑工程有限公司支付赵兵逾期付款利息3698842.33元（暂计算至2017年9月30日，2017年10月1日起至实际支付之日止的利息，以68497080.23元为基数，按日万分之五计算）；3、判令上海新崇建设发展有限公司与上海新硕建筑工程有限公司云南楚雄分公司、上海新硕建筑工程有限公司就第1、2项诉讼请求向赵兵承担连带清偿责任；4、判令楚雄市住房和城乡建设局、楚雄市人民政府在欠付上海新崇建设发展有限公司工程款范围内向赵兵承担连带清偿责任；5、本案全部诉讼费用由上海新硕建筑工程有限公司云南楚雄分公司、上海新硕建筑工程有限公司、上海新崇建设发展有限公司、楚雄市住房和城乡建设局、楚雄市人民政府负担。理由为：2008年12月16日，楚雄市人民政府与上海新崇建设发展有限公司签订了《关于投资建设楚雄市市政基础设施协议书》，约定楚雄市人民政府将楚雄市城市东、西环路工程发包给上海新崇建设发展有限公司。楚雄市人民政府与上海新崇建设发展有限公司另于2011年4月11日及2013年1月31日就楚雄市东、西环路工程签订了两份补充协议，主要是变更工程价款及工程价款的支付方式。2011年4月20日，楚雄市住房和城乡建设局作为甲方，上海新崇建设发展有限公司作为乙方，楚雄市人民政府作为见证人共同签订了《委某》，约定上海新崇建设发展有限公司负责对楚雄市城市东、西环路工程进行管理和建设，楚雄市住房和城乡建设局支付工程款。2010年6月22日，上海新崇建设发展有限公司作为发包人，上海新硕建筑工程有限公司作为承包人，楚雄市住房和城乡建设局作为监管人共同签订了《建设工程施工合同》，约定上海新崇建设发展有限公司将楚雄市BT项目东环线二标段工程发包给上海新硕建筑工程有限公司施工。2010年9月13日，上海新崇建设发展有限公司作为发包人，上海新硕建筑工程有限公司作为承包人，楚雄市住房和城乡建设局作为监管人共同签订了两份《建设工程施工合同》，约定上海新崇建设发展有限公司将楚雄市BT项目东环线一标段工程、楚雄市BT项目东环线三标段工程发包给上海新硕建筑工程有限公司施工。2009年6月22日，上海新硕建筑工程有限公司云南楚雄分公司与赵兵签订了《工程内部承包合同》，约定上海新硕建筑工程有限公司云南楚雄分公司将楚雄市东、西环路工程转包给赵兵施工。楚雄市东环线一标段工程于2009年7月27日开工，2015年4月23日竣工。楚雄市东环线二标段工程于2010年3月15日开工，2013年1月29日竣工。楚雄市东环线三标段工程于2010年5月6日开工，2012年7月10日竣工。2016年8月18日，上海新硕建筑工程有限公司与赵兵签订了《工程款支付协议》，约定上海新硕建筑工程有限公司在《工程款支付协议》签订后300日内支付赵兵工程款86697080.23元，逾期支付按欠付款部分的日万分之五支付利息，上海新崇建设发展有限公司作为担保方在《工程款支付协议》上盖章确认。同日，上海新崇建设发展有限公司、上海新硕建筑工程有限公司与赵兵签订了《担保协议》，约定上海新崇建设发展有限公司确认上海新硕建筑工程有限公司与赵兵签订了《工程款支付协议》，并同意为上海新硕建筑工程有限公司向赵兵支付工程款及利息承担连带责任。《工程款支付协议》及《担保协议》签订后，上海新硕建筑工程有限公司于2017年春节前通过商业承兑汇票支付赵兵工程款18200000元（商业承兑汇票金额为20000000元，扣除上海新硕建筑工程有限公司承担的贴现利息9%），此外再未支付赵兵工程款。赵兵为涉案工程的实际施工人，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定，楚雄市住房和城乡建设局及楚雄市人民政府应当在欠付上海新崇建设发展有限公司工程款范围内向赵兵承担连带清偿责任。
在本案审理过程中，本院依职权向上海市崇明县公安局刑事侦查大队调取了以下证据材料：1、沪公（崇）（刑）受案字【2017】1015号受案登记表；2、沪公（崇）立字【2017】2730号立案决定书；3、公安部门于2017年10月19日-2017年10月27日制作的询问（讯问）笔录共7份。上述材料反映：2017年10月19日上海新崇建设发展有限公司的法定代表人张俊前往上海市崇明县公安局刑事侦查大队报案称赵兵在本案诉讼中据以主张权利的《工程款支付协议》及《担保协议》系伪造，上述协议中上海新崇建设发展有限公司和上海新硕建筑工程有限公司（张俊称该公司法定代表人张士新系其父亲）的印章系赵兵以竣工材料归档的名义领用后私自加盖。当日，上海市崇明县公安局刑事侦查大队受理了此案，受案意见为“属于本单位管辖的刑事案件，建议及时立案侦查”。后，上海市崇明县公安局刑事侦查大队对包括上海新硕建筑工程有限公司云南楚雄分公司负责人胡迎冬在内的数人调查询问，其中胡迎冬2017年10月27日向公安机关陈述除张俊报案时提及的《工程款支付协议》及《担保协议》系伪造外，2016年9月16日上海新硕建筑工程有限公司与胡海涛、赵兵签署的《协议》和上述主体2016年9月21日签署的《财务核对证明》也是伪造的。上海市崇明县公安局于2017年10月31日依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条之规定决定对张俊被骗案立案侦查。
经质证，原告赵兵及被告上海新硕建筑工程有限公司云南楚雄分公司、上海新硕建筑工程有限公司、上海新崇建设发展有限公司、楚雄市住房和城乡建设局、楚雄市人民政府对上述本院依职权调取的证据材料的真实性无异议。
经核查，原告赵兵的起诉主要依据包括了张俊向公安机关报案时主张系赵兵伪造的2016年8月18日上海新硕建筑工程有限公司与赵兵签订的《工程款支付协议》和同日上海新崇建设发展有限公司、上海新硕建筑工程有限公司与赵兵签订的《担保协议》，此外，赵兵向本院提交的证据材料中亦包括前述胡迎冬2017年10月27日向公安机关陈述为伪造材料的《协议》和《财务核对证明》。现上海市崇明县公安局已于2017年10月31日依法决定对张俊被骗案立案侦查。
本院认为，本案中原告赵兵提出的诉讼请求所依据的事实和证据已涉嫌经济犯罪，公安机关已依法立案侦查，故本案现已不属于经济纠纷的范畴，依照《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第十一条“人民法院作为经济纠纷受理的案件，经审理认为不属经济纠纷案件而有经济犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉，将有关材料移送公安机关或检察机关”之规定，裁定如下：
驳回赵兵的起诉。
赵兵已预交的本案案件受理费402780元，依法予以退还。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于中华人民共和国最高人民法院。
审判长 刘希
审判员 杨聪
审判员 范蕾
二〇一七年十二月一日
陶绍花
书记员
熊悦