江苏省连云港市海州区人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
(2016)苏0706刑初301号
公诉机关暨附带民事诉讼原告人江苏省连云港市海州区人民检察院。
被告人朱某忠，男，1959年12月28日出生于江苏省东海县，汉族，高中文化，东海县忠盛石材有限公司法定代表人，住江苏省东海县。因涉嫌非法采矿罪，于2015年8月13日被取保候审。
辩护人暨附带民事诉讼委托代理人臧靖，江苏恒旭律师事务所律师。
江苏省连云港市海州区人民检察院以海检诉刑诉[2016]235号起诉书指控被告人朱某忠犯非法采矿罪向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事诉讼原告人江苏省连云港市海州区人民检察院提起附带民事诉讼。本院依法组成合议庭公开开庭进行了合并审理。江苏省连云港市海州区人民检察院指派检察员李超、郭华江出庭支持公诉并参与刑事附带民事诉讼。被告人朱某忠及其辩护人暨附带民事诉讼委托代理人臧靖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2013年9月至2014年初，被告人朱某忠在未取得采矿许可证的情况下，擅自在其经营的位于东海县桃林镇白岭村北面的一塘口开采建筑用花岗岩。经江苏省国土资源厅确认，被告人朱某忠的非法采矿行为造成矿产资源破坏价值达181492.92元。
2015年8月11日，被告人朱某忠主动到东海县公安局治安大队投案自首。
为证实上述指控的事实，公诉机关提交了公安机关出具的户籍证明、到案经过、相关书证，证人证言，被告人供述，东海县物价局价格鉴证结论书、东海县忠盛石材有限公司非法采矿鉴定报告等证据材料。公诉机关认为，被告人朱某忠违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人朱某忠系自首，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定提起公诉。
被告人朱某忠对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。
江苏省连云港市海州区人民检察院提起附带民事诉讼称，被告人朱某忠在对位于东海县桃林镇白岭村北面的一塘口非法开采建筑用花岗岩的过程中，造成生态损害，被告人朱某忠在承担刑事责任的同时依法应当承担民事责任。经委托江苏连云港地质工程勘察院制定优化设计方案，确认被告人朱某忠应承担生态环境修复费用人民币121127元，请求依法判令被告人朱某忠承担民事赔偿责任。
被告人朱某忠对赔偿费用无异议，愿意积极赔偿。
被告人朱某忠的辩护人提出如下辩护意见：1、起诉书指控的证据不足，刑法修正后，无司法解释规定何为情节严重；2、本案两份鉴定意见非侦查机关委托鉴定，不具有刑事证据合法性；3、被告人朱某忠犯罪情节较轻，建议对其免于刑事处罚；4、被告人朱某忠自首、认罪态度良好、被告人朱某忠被侦查机关暂扣款应抵扣民事赔偿部分。
经审理查明，2013年9月至2014年初，被告人朱某忠在未取得采矿许可证的情况下，擅自在其经营的位于东海县桃林镇白岭村北面的一塘口开采建筑用花岗岩。经鉴定，被告人朱某忠非法开采建筑用花岗岩矿石量30248.82吨，造成矿产资源破坏价值为181492.92元。
被告人朱某忠案发后自动投案，并如实供述自己的罪行。东海县公安局在案发后已扣押被告人朱某忠6万元。本案审理过程中，被告人朱某忠预交剩余环境修复费用61127元。
另查明，江苏省东海县桃林镇白岭村北Ⅰ号废弃矿山位于东海县桃林镇。对被告人朱某忠非法采矿造成的地质环境修复情况，江苏省连云港市海州区人民检察院委托江苏连云港地质工程勘察院就涉案废弃矿山地质环境治理工程编制优化设计方案，确定治理工程总经费为人民币121127元，东海县国土资源局组织专家审查并同意通过设计方案。东海县桃林镇人民政府书面表示愿意按该方案组织环境治理工作。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的涉案被告人朱某忠户籍证明、东海县公安局出具的发破案经过及到案经过、江苏省暂扣款专用收据、被告人朱某忠非法开采量估算平面图、东海县国土资源局涉嫌犯罪案件移送书、责令停止违法行为通知书、购买爆炸物品申请表等书证；未到庭证人刘某、陈某献、朱某风等人的证言笔录；江苏省地质调查研究院出具的东海县忠盛石材有限公司非法采矿鉴定报告、东海县物价局价格认证分局东价证行[2015]16号价格鉴证结论书、江苏省国土资源厅出具的关于东海县忠盛石材有限公司非法采矿造成矿产资源破坏价值鉴定意见的通知、江苏连云港地质工程勘察院出具的东海县桃林镇白岭村北Ⅰ号废弃矿山地质环境治理工程设计方案、东海县桃林镇人民政府复函等；被告人朱某忠亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。
对被告人朱某忠的辩护人提出的第1、2、3点辩护意见，经查，在本案审理过程中，2016年12月1日施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》明确规定，实施非法采矿行为，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的。应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”，被告人朱某忠的犯罪行为已造成矿产资源破坏价值达18万余元；该解释明确规定矿产品破坏价值难以确定的，依据价格认证机构出具的报告、省级以上人民政府国土资源等主管部门出具的报告及结合其他证据作出认定。故对辩护人提出的该辩护意见，本院不予采纳；对辩护人提出的第4点辩护意见，符合相关法律规定，依法予以采纳。
本院认为，被告人朱某忠违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，造成矿产资源破坏价值达人民币181492.92元，情节严重，其行为构成非法采矿罪，应依法追究其刑事责任。公诉机关指控被告人朱某忠犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。被告人朱某忠案发后主动投案，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人朱某忠当庭自愿认罪，量刑时酌情从轻处罚。被告人朱某忠在案发后停止非法采矿行为，预交环境治理费用，愿意对其破坏的环境进行修复治理，结合被告人朱某忠的犯罪事实和悔罪表现，其所在社区矫正机关愿意对其进行矫正监管等情节，对被告人朱某忠判处缓刑不致再危害社会。
因矿产资源属于国家所有，被告人朱某忠非法开采矿产资源，侵犯国家利益，江苏省连云港市海州区人民检察院代表国家提起附带民事诉讼，要求被告人朱某忠承担矿山治理费用符合法律规定，本院依法予以支持。根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十二条规定，开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。根据本院采纳的优化设计方案，被告人朱某忠依法应承担修复治理费用121127元，专款用于受损环境，对因非法采矿造成的生态环境进行修复和恢复治理。
综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（一）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条第二款、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第一百四十二条第二款、第一百五十五条第一款、第一百五十七条、第一百六十三条，《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条第一款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之规定，判决如下：
一、被告人朱某忠犯非法采矿罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币一万元（罚金已缴纳）；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
二、被告人朱某忠于本判决生效后十日内赔偿矿山治理修复费用计人民币121127元，上述款项交至本院指定帐户，专项用于连云港市东海县桃林镇白岭村北Ⅰ号废弃矿山地质环境治理工程。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 孙晶晶
人民陪审员 汪素琴
人民陪审员 刘清华
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 孙艳薇
法律条文附录
一、《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款、第三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第一款、第三款
拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：
（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的。
（二）国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在万元至十五万元以上的。
（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；
（四）造成生态环境严重损害的；
（五）其他情节严重的情形。
二、《中华人民共和国刑事诉讼法》
第九十九条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。
三、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》
第一百四十二条第二款人民检察院提起附带民事诉讼的，应当列为附带民事诉讼原告人。
第一百五十五条第一款对附带民事诉讼作出判决，应当根据犯罪行为造成的物质损失，结合案件具体情况，确定被告人应当赔偿的数额。
第一百五十七条审理刑事附带民事诉讼案件，人民法院应当结合被告人赔偿被害人物质损失的情况认定其悔罪表现，并在量刑时予以考虑。
第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。
四、《中华人民共和国矿产资源法》
第三十九条第一款违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。
五、《中华人民共和国环境保护法》
第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。
六、《中华人民共和国侵权责任法》
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。