重庆市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝01行终765号
上诉人（原审原告）唐世龙，男，1966年10月3日出生，汉族，住重庆市秀山县。
委托代理人杨秀锋，重庆市秀山土家族苗族自治县龙池法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）重庆市江北区司法局，住所地重庆市江北区金港新区16号。
法定代表人马思健，该局局长。
委托代理人王晶，重庆启瑞律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）重庆市司法局，住所地重庆市渝北区龙塔街道黄龙路4号。
法定代表人林育均，该局局长。
委托代理人艾星，该局工作人员。
被上诉人（原审第三人）重庆市正鼎司法鉴定所，住所地重庆市江北区红黄路**号。
法定代表人李安奇。
委托代理人杨智曦，重庆市正鼎司法鉴定所工作人员。
委托代理人杨玉有，重庆市正鼎司法鉴定所工作人员。
上诉人唐世龙因诉被上诉人重庆市江北区司法局（以下简称江北区司法局）、重庆市司法局司法行政回复及行政复议一案，不服重庆市江北区人民法院（2016）渝0105行初字第19号行政判决，向本院提起上诉，本院于2016年10月25日受理。本院依法组成合议庭审理了本案，已审理终结。
一审法院经审理查明以下事实：2015年1月15日，重庆市秀山土家族苗族自治县人民法院（以下简称秀山法院）在审理唐世龙与郑晚喜、中国平安保险股份有限公司秀山支公司机动车交通事故责任纠纷一案中，委托重庆市正鼎司法鉴定所（以下简称正鼎鉴定所）对唐世龙的伤残等级、后续医疗费、营养时限进行鉴定。2015年3月6日，唐世龙在《司法鉴定协议书》上签名。同日，正鼎鉴定所鉴定人杨某（主检法医师、执业证号5000050041079）、付新云（副主任医师、执业证号500005006769）对唐世龙的伤情进行鉴定，并制作法医临床检查记录。2015年3月13日，正鼎鉴定所作出重正司鉴所[2015]临鉴字第30号《司法鉴定意见书》（以下简称《司法鉴定书》），载明其按照《法医临床检验规范》（SF/ZJD0103003-2011）、《人体伤残程度鉴定作业指导书》（ZDSJW-C-2-2013）对唐世龙的体格等进行法医学检查，并查阅秀山博爱医院Ｘ线片，认为唐世龙未达到道路交通事故伤残等级标准，唐世龙后续医疗费约需人民币壹万元，唐世龙营养时限评定为120日为宜。司法鉴定人杨某、付新云，授权签字人：李练兵（研究员）在该鉴定意见书上签名。2015年4月10日，杨某、付新云接秀山法院的通知到庭接受质询。2015年4月10日，杨某出具收到秀山法院转交的出庭费用3196元的收条，包括重庆往返秀山过路费490元、往返油费含驾驶员费用1200元（每公里1.2元、往返1000公里）、住宿费356元（每人178元，2人）、误工费1000元（每天500元，2人）、误餐费150元（每餐25元、3餐、２人）。后，唐世龙向江北区司法局递交《司法鉴定投诉书》，载明以下主要内容：唐世龙在不知情的情况下于2015年3月4日接到正鼎鉴定所的电话通知于同月6日到该所进行鉴定，鉴定人员对唐世龙受伤一事问了一下，受伤处查看了一下，便说可以了，正鼎鉴定所的鉴定人员未按照《法医临床检验规范》4.10.7、《人体伤残程度鉴定作业指导书》4.4.9.2进行检查测量；据此，唐世龙向秀山法院申请正鼎鉴定所的鉴定人员出庭作证，鉴定人员要求唐世龙支付3200元的出庭费违反了相关规定；综上，唐世龙要求江北区司法局对正鼎鉴定所及鉴定人员杨某对唐世龙进行鉴定的违法违规行为进行查处，并责令其停止执业、限期改正。2015年8月20日，江北区司法局向正鼎鉴定所送达《违法违规被投诉告知书》。同月24日，正鼎鉴定所向江北区司法局递交了《关于唐世龙投诉重新鉴定等事项的情况说明》，并递交《司法鉴定委托书》、《司法鉴定协议书》、重庆市司法鉴定人出庭作证记录表、司法鉴定意见书、法医临床检查记录、《道路交通事故受伤人员伤残评定》、《法医临床检验规范》、《缴费通知书》等。2015年10月14日，江北区司法局作出《关于投诉重庆市正鼎司法鉴定所的调查回复》（简称《回复》），并于次日向唐世龙邮寄送达。该《回复》载明：正鼎鉴定所于2015年3月6日受秀山法院委托并签订《司法鉴定协议书》，对唐世龙的伤残等级、后续医疗费、营养时限进行鉴定，并于2015年3月13日出具《司法鉴定书》，其执业行为符合法律规定；关于由正鼎鉴定所进行重新鉴定不知情的问题，应向法院了解，按规定，在法院委托鉴定的案件中鉴定机构一般是由当事人各方在受理法院协商或摇号选择，正鼎鉴定所只是受法院委托进行鉴定；关于对鉴定意见有异议，正鼎鉴定所已依法于2015年4月10日到秀山法院出庭接受质询，作出现场答复；对鉴定意见有争议不属司法行政机关审查范围，可依照《重庆市司法鉴定条例》第四十三条、第四十四条、第四十五条的规定向审理案件的人民法院申请；正鼎鉴定所按照发改价格[2009]2264号《司法鉴定收费管理办法》的规定收取出庭作证相关费用，不存在违规收费行为。唐世龙不服该《回复》，向重庆市司法局申请对江北区司法局作出的《回复》进行复议，并责令正鼎鉴定所停止执业、限期改正。2015年12月11日，重庆市司法局受理唐世龙的行政复议申请，并要求唐世龙明确复议请求。2015年12月16日，唐世龙向重庆市司法局递交《司法鉴定投诉复议补充申请书》，要求撤销江北区司法局作出的《回复》，并责令正鼎鉴定所停止执业、限期改正。2015年12月17日，重庆市司法局向江北区司法局送达《行政复议提出答复通知书》。江北区司法局于2015年12月29日向重庆市司法局递交《行政复议答辩书》，并递交了《关于唐世龙投诉重新鉴定等事项的情况说明》、《司法鉴定委托书》、《司法鉴定协议书》、司法鉴定许可证、鉴定人员执业资格证、重庆市司法鉴定人出庭作证记录表、秀山博爱医院住院病历摘录、《司法鉴定书》、法医临床检查记录、《缴费通知书》、收条、秀山法院审判笔录、《回复》及快递邮寄单、《道路交通事故受伤人员伤残评定》、《法医临床检验规范》、《人体伤残程度鉴定作业指导书》等。2016年1月12日，重庆市司法局作出（2016）渝司复决3号《行政复议决定书》（简称《行政复议决定书》），维持了江北区司法局作出的《回复》。2016年1月14日，重庆市司法局向江北区司法局、唐世龙邮寄送达《回复》。
一审法院经审理认为，依据《司法鉴定执业活动投诉处理办法》的规定，江北区司法局具有对唐世龙的投诉举报进行调查处理的行政职权。江北区司法局收到唐世龙的投诉材料之后，依法调取《司法鉴定委托书》、《司法鉴定协议书》、《司法鉴定书》、司法鉴定许可证等证据，并针对唐世龙投诉的关于其不知晓重新鉴定、鉴定意见不符合《法医临床检验规范》及《人体伤残程度鉴定作业指导书》、鉴定人出庭收费违规的事项，进行了调查处理。江北区司法局作出的《回复》，认定正鼎鉴定所的执业行为合法，正鼎鉴定所受法院委托鉴定，鉴定意见不属于司法行政机关审查范围，正鼎鉴定所收取出庭作证费用合法，事实清楚。江北区司法局作出《回复》之后，依法向唐世龙送达，程序合法。重庆市司法局作为江北区司法局的上一级主管部门，依法负有对唐世龙的行政复议申请进行行政复议的职责。重庆市司法局收到唐世龙的复议申请之后，依法予以受理，并向江北区司法局送达《行政复议提出答复通知书》。同时，重庆市司法局调取了江北区司法局作出《回复》所依据的证据。据此，重庆市司法局作出《行政复议决定书》，并向唐世龙、正鼎鉴定所送达，程序合法。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回唐世龙的诉讼请求，本案受理费50元，由唐世龙负担。
上诉人唐世龙不服一审判决，向本院提起上诉称：一审判决认定的部分事实不清，证据不足，适用法律错误。上诉人于2014年1月13日13时许发生交通事故受伤。2014年10月30日，秀山县司法鉴定所评定唐世龙为Ｘ级伤残。中国平安财产保险股份有限公司秀山支公司于2015年1月6日提出重新鉴定并确定由正鼎鉴定所进行重新鉴定。后来上诉人收到了正鼎鉴定所作出的《司法鉴定书》。上诉人不知道《司法鉴定书》中的数据是怎么鉴定出来的。上诉人申请正鼎鉴定所的鉴定人员出庭作证。正鼎鉴定所要求上诉人支付出庭费3200元，否则不到庭。上诉人只有交费。正鼎鉴定所收取出庭费用违反规定。正鼎鉴定所的鉴定人员在庭审中称是通过观察取得的数据，这明显违反操作程序。江北区司法局作出的《回复》和重庆市司法局作出的《行政复议决定书》对此避而不谈，事实不清，证据不足。一审法院判决驳回上诉人的诉讼请求错误。请求二审法院依法撤销一审判决并责令江北区司法局重新作出回复，本案诉讼费由江北区司法局和正鼎鉴定所承担。
被上诉人江北区司法局答辩称，一审判决事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人的上诉理由和请求不能成立，请求二审法院依法驳回上诉，维持一审判决。
被上诉人重庆市司法局、正鼎鉴定所未向本院提交书面答辩意见。
被上诉人江北区司法局在一审庭审中举示了以下证据和依据：
证据：
1、《司法鉴定投诉书》、文件阅处单。
2、《违法违规被投诉告知书》、送达回执、介绍信、执业资格证。
3、《关于唐世龙投诉重新鉴定等事项的情况说明》。
4、《司法鉴定委托书》、《司法鉴定协议书》。
5、重庆市司法鉴定人出庭作证记录表。
6、秀山博爱医院住院病历、法医临床检查记录。
7、《道路交通事故受伤人员伤残评定》（GB18667－2002）。
8、《司法鉴定书》、司法鉴定许可证、执业资格证。
9、秀山法院审判笔录。
10、《缴费通知书》、收条。
11、《人体伤残程度鉴定作业指导书》、《法医临床检验规范》。
12、身份证复印件。
13、《回复》。
14、国内标准快递。
15、《司法鉴定投诉复议补充申请书》、《司法鉴定投诉复议申请书》。
16、《行政复议提出答复通知书》及送达回执。
17、文件阅处单、《行政复议答辩书》、《复议决定书》。
依据：
《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》、《司法鉴定执业活动投诉处理办法》、《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》、渝司办[2011]160号《重庆市司法局关于进一步加强司法鉴定投诉处理工作的通知》、《重庆市司法鉴定条例》、《司法鉴定收费管理办法》。
被上诉人重庆市司法局在一审庭审中举示了以下证据和依据：
证据：
1、《司法鉴定投诉复议申请书》、《补正行政复议申请通知》书。
2、《司法鉴定投诉复议补充申请书》。
3、《行政复议受理通知书》。
4、《行政复议提出答复通知书》、《行政复议答辩书》。
5、《行政复议决定书》及国内标准快递。
6、《司法鉴定投诉书》、《违法违规被投诉告知书》、介绍信。
7、《司法鉴定委托书》、《司法鉴定协议书》、重庆市司法鉴定人出庭作证记录表、法医临床检查记录。
8、《缴费通知书》、《司法鉴定书》、《关于唐世龙投诉重新鉴定等事项的情况说明》。
9、收条。
10、秀山法院审判笔录。
11、《回复》。
12、（2015）渝四中法民终字第00920号重庆市第四中级人民法院民事判决书。
依据：《重庆市司法鉴定条例》。
上诉人唐世龙在一审庭审中举示了以下证据：
1、《人体伤残程度鉴定作业指导书》、《法医临床检验规范》。
2、秀山法院审判笔录。
3、《回复》、《行政复议决定书》。
4、收条。
一审法院对证据认定如下：江北区司法局举示的第1－6、8－10、12－17项证据，重庆市司法局举示的第1－12项证据，唐世龙举示的第2－4项证据与本案有关联，内容客观真实，收集程序合法，依法予以确认。
上述证据和依据已依法随案移送本院。
经审查，本院对证据的认定意见与一审法院相同。
根据已认定的证据和一审庭审笔录，本院除重新认定以下案件事实外，认定的其他案件事实与一审法院认定事实相同：2016年1月14日，重庆市司法局向江北区司法局、唐世龙邮寄送达了《行政复议决定书》。
本院认为，根据《司法鉴定执业活动投诉处理办法》第四条第一款的规定，被上诉人重庆市江北区司法局负有受理上诉人的投诉并进行处理的法定职责。本案系上诉人唐世龙认为正鼎鉴定所对上诉人进行的鉴定违法违规，向被上诉人投诉，被上诉人作出《回复》后，上诉人对被上诉人的处理结果不服，向人民法院提起行政诉讼的案件。从本案查明事实看，被上诉人在法定期限内受理了上诉人的投诉举报，并按照相关规定进行了调查处理，并将调查处理的结果以书面回复的方式告知了上诉人。被上诉人对上诉人的投诉举报，已经按照法定程序进行了处理，并不存在违法行为。被上诉人重庆市司法局作为江北区司法局的上一级主管部门，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，负有对上诉人提出的行政复议申请进行行政复议的法定职责。重庆市司法局收到上诉人的复议申请后，依法受理并收集了相关证据，作出《行政复议决定书》后依法向上诉人及正鼎鉴定所送达，程序合法。上诉人的上诉理由和请求不能成立，本院不予支持。一审法院判决驳回上诉人的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人唐世龙负担。
本判决为终审判决。
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审 判 长 李雪莲
审 判 员 李 宜
代理审判员 马金明
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 王尊怡