杭州市萧山区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）杭萧商初字第2327号
原告安徽鑫特宝医药科技发展有限公司，组织机构代码66291409-8，住所地安徽省合肥市蜀山区经济开发区开福路与湖光路交叉口。
法定代表人刘守国，该公司董事长。
委托代理人王明红，安徽事茂律师事务所律师。
被告杭州萧然医药有限公司，组织机构代码77662390-X，住所地浙江省杭州市萧山区新塘街道畈里童社区南环路2068－2号。
法定代表人洪巍，该公司总经理。
委托代理人詹前进，浙江商祺律师事务所律师。
原告安徽鑫特宝医药科技发展有限公司诉被告杭州萧然医药有限公司买卖合同纠纷一案，本院于2012年7月2日立案受理后，依法由代理审判员严樱适用简易程序于2012年8月16日公开开庭进行了审理。原告委托代理人王明红，被告委托代理人詹前进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2011年3月22日，原告与被告签订了一份《合作推广备忘录（代理）》及附件，拟推广销售被告经营的氯化钾葡萄糖注射液，推广期限为2011年安徽省非基药中标之日起至安徽省下一轮药品招标执行日止。双方另在附件中约定：2011年安徽省非基药招标执行之日30日前，原告须向被告支付首批提货款，否则本合作无效。合同签订后，原告依约向被告缴纳了150000元保证金，但截至到2012年5月10日，安徽省未能启动2011年非基药招标工作。此情势变更事由，令原、被告履行合同的基础丧失。据此，原告于2012年5月10日向被告发出书面解除合同通知，被告于第二日收悉。后原告多次要求被告归还保证金未果，现诉至法院，请求判令1．原、被告于2011年3月22日签订的《合作推广备忘录（代理）》及附件于2012年5月12日解除；2．被告返还保证金150000元，并自2012年5月12日起至款清之日止按银行同期贷款利率支付利息。庭审中，原告变更第二项诉讼请求为：2．本案中不再主张要求支付利息，要求被告返还保证金150000元。
被告辩称：原、被告签订的《合作推广备忘录（代理）》及附件内容符合法律规定，系双方当事人真实意思表示，双方均应按照合同约定履行各自的义务。合同约定履行期限为2011年安徽省非基药中标之日起至安徽省下一轮药品招标执行日止，但下一轮招标还未开始，该合同还在履行期限内。虽然2011年安徽省未进行非基药招投标，但只要符合国家规定就可以进行药品的买卖，原告还是可以按照合同约定完成合同义务，但原告至今未完成合同约定的销售量，其已构成违约，对原告要求返还保证金150000元不予认可，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告为支持其主张的事实，在举证期限内向本院提供了下列证据材料：
1.《合作推广备忘录（代理）》及附件1份，欲证明原、被告履行合同的基础为2011年度安徽省非基药招标工作的开展及双方对保证金收取的约定。2.银行转款客户回执及收据各1份，欲证明被告收取了原告150000元保证金的事实。3.解除合同通知及邮局送达凭证、短信记录各1份，证明解除合同通知到达被告，合同已然解除。
经质证，被告对证据1的真实性无异议，对证明内容有异议，认为根据合同约定，原告未按约向被告进货已构成违约，且该合同还在履行期限内；对证据2无异议；对证据3的真实性无异议，但认为合同并未解除。
经审查，本院认为证据1符合有效证据的“三性”要求，予以认定，对于该证据能否证明原被告履行合同的基础为2011年度安徽省非基药招标工作的开展的待证事实，本院另行阐述；证据2真实、合法、与本案具有关联性，依法予以认定；证据3符合有效证据的“三性”要求，予以认定，对于合同是否解除系本案争议的焦点，在“本院认为”中予以阐述。
被告为支持其主张的事实，在举证期限内向本院提供了下列证据材料：
1.通知书及送达回证各1份，证明被告已发函告知原告，原告已经违反合同约定；2.四川科伦药业有限公司出具的证明1份，证明虽然2011年安徽省非基药招标没有开展，但是该产品销售没有受到任何限制。
经质证，原告对证据1的真实性无异议，但与本案无关联性；对证据2的真实性有异议，被告未提供该单位的营业执照，且该证明也无法定代表人的签字，证明的内容与本案也无关联性。
经审查，本院认为证据1系被告单方制作，不能证明其待证内容，对原告已收悉的事实予以认定，对其他待证内容不予认定；证据2为证人证言，证人无正当理由未出庭作证，真实性无法确认，本院不予认定。
根据以上所确认的证据和双方当事人在庭审中的陈述，本院认定以下事实：
原、被告于2011年3月22日，签订了一份《合作推广备忘录（代理）》及附件，双方合作进行药品学术推广，合作推广期限为2011年安徽省非基药招标中标之日起至安徽省下一轮药品招标执行日止，且在附件中约定原告须确保合作推广药品纳入2011年安徽省非基药招标目录。合同签订后，原告依约向被告缴纳了150000元保证金。但安徽省2011年非基药招标工作一直未进行。原告于2012年5月10日向被告发出书面解除合同通知，被告于第二日收悉。原告要求被告返还保证金150000元，被告未予以返还。
本院认为：根据法律规定，合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。本案中，原、被告于2011年3月22日签订的《合作推广备忘录（代理）》及附件系双方当事人真实意思表示，且不违反法律法规的禁止性规定，应为合法有效。根据双方签订的合同约定，双方合作推广期限为“2011年安徽省非基药招标中标之日”起，且约定原告须确保合作推广药品纳入2011年安徽省非基药招标目录。现2011年安徽省非基药招标工作一直未进行，可见原、被告订立的合作推广药品的合同目的已无法实现。原告据此于2012年5月10日函告被告解除合同，被告在次日收到解除合同通知后，也未在法律规定的时间内对合同的解除提出异议，合同应自通知到达被告时解除，故原告请求确认合同已解除的诉讼请求有事实和法律依据，本院予以支持。对于2011年安徽省非基药招标工作未能进行致使合同目的无法实现，双方均不存在过错，故本合同依法解除后，被告应退回原告交纳的保证金。综上，对原告变更后的诉讼请求予以支持。被告提出因“安徽省下一轮药品招标执行之日”还未到来，合同还在履行期限内要求驳回原告诉讼请求的抗辩意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（五）项、第九十六条第一款、第九十七条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十六条之规定，判决如下：
一、安徽鑫特宝医药科技发展有限公司与杭州萧然医药有限公司于2011年3月22日签订的《合作推广备忘录（代理）》及附件于2012年5月12日解除；
二、杭州萧然医药有限公司于本判决生效后十日内返还安徽鑫特宝医药科技发展有限公司保证金150000元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3300元，减半收取1650元，由被告杭州萧然医药有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院交上诉案件受理费。对财产案件提起上诉的，上诉案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后的次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。（杭州市中级人民法院开户银行为工商银行湖滨分理处，户名浙江省杭州市中级人民法院，账号12×××68）。
代理审判员 严樱
二〇一二年九月二十八日
书 记 员 方煜