河南省新乡市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫07民终246号
上诉人（原审被告）：卫辉市公路管理局。
法定代表人：赵文峰，局长。
委托诉讼代理人：张增印、连勇杰，单位职工。
被上诉人（原审原告）：赵树萍，女，1967年2月28日出生，汉族，住卫辉市。
委托诉讼代理人：王利龙，男，1966年8月15日出生，汉族，系赵树萍丈夫。
委托诉讼代理人：杨晓利，河南中原法汇律师事务所律师。
原审被告：卫辉市交通运输局。
法定代表人：谢文锋，局长。
委托代理人：蔡杰瑞、任善玉，单位职工。
上诉人卫辉市公路管理局与被上诉人赵树萍、原审被告卫辉市交通运输局健康权纠纷一案，不服河南省卫辉市人民法院（2015）卫民初字第1726号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。卫辉市公路管理局的委托诉讼代理人张增印、连勇杰，赵树萍的委托诉讼代理人王利龙、杨晓利，卫辉市交通运输局的委托诉讼代理人蔡杰瑞、任善玉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
卫辉市公路管理局上诉称：撤销原判，驳回赵树萍的起诉或诉讼请求。
事实与理由：一、一审遗漏当事人，上诉人不是适格被告，赵树萍认为涉事桥上未设置护栏和警示标志给其造成伤害，这属于设计和施工缺陷，与上诉人无关，应由公路的所有人、设计部门、施工单位应承担连带赔偿责任。二、一审判决超出赵树萍的诉讼请求。
赵树萍辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，驳回上诉，维持原判。
卫辉市交通运输局辩称，涉案路段依法不应当由交通局监养管护，一审对此作出了正确的认定，其他不答辩。
赵树萍向一审法院起诉请求：判令卫辉市公路管理局、卫辉市交通运输局连带赔偿其医疗费、误工费、营养费、交通费等费用共计159747.56元并承担本案的诉讼费用。
一审法院认定事实：2015年2月27日晚10时许，赵树萍步行回家途中路过新濮公路卫辉市庞寨乡西柳卫路段上方一涵洞名称为S101K33+803上方时，涵洞为南北走向，涵洞上方无护栏，也无警示标志，因赵树萍天黑看不清路面致赵树萍从路南离涵洞最西边3.5米处跌落到涵洞下方，造成赵树萍腰椎粉碎性骨折。赵树萍因受伤在新乡医学院第一附属医院住院治疗56天，急诊室住院17天，护理两人，康复科住院39天，一人护理。共花去医疗费69944.3元。经委托，新乡医学院司法鉴定中心于2016年4月5日作出豫新乡医学院司鉴中心[2016]临鉴字第247号司法意见鉴定书，认定赵树萍腰椎骨折合并精神损伤伤残等级为7级。护理依赖程度为大部分护理依赖，护理人数一人，护理期限拟定为180天。并花费鉴定费2692.5元。
经现场勘验，名称为S101K33+803的涵洞，孔径3.7米，高为3.4米。而该涵洞基本状况卡片上净高为2米，填土高度为1.1米，总高为3.1米。涵洞建成之初，路边有大约50厘米的砖混护栏，S101建成通车后，路面数次垫高，涵洞之上的路面也被垫高，涵洞上护栏被路面基本埋没。近几年，包括赵树萍在内已有多人多次在此处发生意外事故，人掉入涵洞而受到伤害的情况。
一审法院认为，S101K33+803的涵洞的修建，虽然符合相关设计标准，但卫辉市公路管理局作为该路段及涵洞的管理部门，在路面垫高的同时，没有对涵洞路边的原始护栏进行一起加高，特别是在该涵洞处已发生多人次意外事故后，依然没有采取有效安全防护措施及设置安全警标示，对导致赵树萍又发生意外事故存在过错。因此卫辉市公路管理局给赵树萍造成的损失应当承担相应赔偿责任。赵树萍作为完全民事行为能力人，且是住在涵洞几十米以外的村民，理应清楚该涵洞的实际路况，走路时对道路观察不周造成意外事故的发生，也存在一定过错，也应负一定责任。根据本案的具体情形，酌定赵树萍承担事故的60％。卫辉市公路管理局承担事故责任的40%。卫辉市交通运输局不是该涵洞的管理人，也不是该涵洞的施工人，依法不应承担赔偿责任。赵树萍的各项损失有：医疗费69944.3元，护理费18121.67元（83.51元/天×17天×2人＋83.51元/天×39天×1人＋83.51元/天×180天×80％×1人），误工时间酌定8个月，误工费共计7235.33元（10853÷12×8个月），住院伙食补助费56天×15元共计840天。营养费840元（56天×15元），伤残赔偿金86824元，鉴定费2692.5元，共计186497.8元。卫辉市公路管理局应当承担74599.12元（186497.8元×40%），精神损害抚慰金酌定8000元，故卫辉市公路管理局最终应当承担82599.12元。原审判决：一、卫辉市公路管理局于判决生效之日起十日内赔偿赵树萍各项损失共计82599.12元；二、驳回赵树萍的其他诉讼请求。如果未按照判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3500元，由卫辉市公路管理局负担1400元，赵树萍负担2100元。赵树萍预交诉讼费用暂不退还，待执行时一并结清。
二审中，卫辉市公路管理局提交新乡至范县公路国道107至丰庄段大修工程竣工验收鉴定书（复印于新乡市公路局档案馆），以此证明涵洞无需设护栏，上诉人是监养单位。
赵树萍质证意见为，对竣工验收鉴定书的真实性有异议，只是一个复印件，而且不能证明上诉人所述的涵洞不设栏杆的目的。从工程名称上，这是一个大修工程，并不涉及赵树萍的事发地点，且该份证据不属于新证据，上诉人应当在一审举证期限内提交，从鉴定书的第一页上可以看出，在2001年3月6日，该鉴定书就已经存在了。该鉴定书没有显示涵洞不应当设护栏的叙述。
卫辉市交通运输局不发表意见。
本院认为，该证据系复印件，不属于二审程序中的新证据，且从内容上看，该证据证明新乡至范县公路国道107至丰庄段大修工程合格，不能证明上诉人所述的涵洞不设栏杆的目的。
二审中，卫辉市公路管理局申请证人张某、王某1、王某2出庭作证，证明事发涵洞没有护栏，养护规范也没有要求有护栏。
赵树萍认为，三名证人都是上诉人的职工，存在利害关系，证言可信度比较低。且三人都证明了涵洞上没有栏杆，没有防护措施，也没有警示标志，这说明了上诉人没有尽到法律赋予的管理职责。从一审所提交的照片上可以看出，涵洞下面其实是一条水泥路，是供人通行的，但是，涵洞内长年充满积水，上诉人没有对涵洞内的积水进行清理，导致了该涵洞无法正常同行，所有的行人必须从公路上面行走，造成多人意外事故，上诉人违背了法律赋予的职责，应当对赵树萍受到的伤害承担赔偿责任。
卫辉市交通运输局不发表意见。
本院认为，三名证人均是上诉人的职工，存在利害关系，且不属于二审程序中的新证据，本院不予采纳。
本院经审理查明事实与原审查明事实一致。
本院认为：关于上诉人应否承担赔偿责任的问题。事发涵洞位于新濮公路下方，涵洞上方的新濮公路上车流量大，而涵洞内因排水不畅，道路泥泞，给涵洞两侧居民的出行带来不便。事发涵洞的修建，虽然符合相关设计标准，但上诉人作为该路段及涵洞的管理部门，应对该路段及涵洞行使法定管理职责，保障完好、安全和畅通，全力保障群众通行需要的同时更应对有安全隐患的路段、设施进行排查，及时有效的采取安全防护措施防止事故发生，上诉人未尽到上述义务，一审判决上诉人对赵树萍受伤造成的损失应承担40%的责任并无不当，卫辉市交通运输局主张免责的上诉理由不足，本院不予支持。
关于一审判决是否超出赵树萍诉讼请求的问题。赵树萍向一审法院起诉请求159747.56元，一审判决支持82599.12元并未超过赵树萍的诉讼请求，上诉人的此项上诉请求不足，本院不予支持。
综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1865元，由卫辉市公路管理局负担。
本判决为生效判决。
审判长 孙 峰
审判员 刘 辉
审判员 李书光
二〇一七年三月十七日
书记员 任禹豪