安徽省马鞍山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖05行初10号
原告李芬桃，女，1939年4月15日出生，汉族，户籍地安徽省马鞍山市花山区。
委托代理人张玉贞，女，1968年2月16日出生，汉族，无业，住安徽省马鞍山市花山区，
被告安徽省人民政府，住所地：安徽省合肥市包河区中山路1号。
法定代表人李国英，该省省长。
委托代理人章荣高，该省法制办工作人员。
委托代理人陈驰，该省法制办工作人员。
原告李芬桃不服被告安徽省人民政府拆迁行政复议决定一案，向本院提起行政诉讼，本院于2017年1月10日立案后，于2017年1月17日向被告安徽省人民政府送达了起诉书副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月21日公开开庭审理了本案。原告李芬桃的委托代理人张玉贞，被告安徽省人民政府的委托代理人陈驰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告安徽省人民政府于2016年12月23日作出皖行复〔2016〕244号驳回行政复议申请决定书，认为申请人李芬桃复议请求，确认1997年马鞍山市人民政府拆除其房屋的行政行为违法；确认其居住的危房合法。是针对1997年的房屋拆除安置行为提出的，该行为于1997年已经实施完毕，申请人当时接受了安置，并继续使用未拆除完毕的房屋，可知其对拆迁安置行为在1997年实施时就已经知道。申请人于2016年9月才提起行政复议申请，超过了法定的行政复议申请期限。因此，申请人的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第四项规定的行政复议受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项的规定，驳回申请人的行政复议申请。
原告李芬桃诉称，1997年，马鞍山市人民政府成立的临时机构第八工程指挥部，负责宁芜路改造工程。将原告居住的马鞍山市砂轮厂公有住房部分拆除，给原告安置一套60平方米左右住房。为解决原告居住困难，同意原告将未拆除的房屋修缮后居住。因马鞍山市人民政府将《马鞍山市城镇公有住房出售实施细则》设置成保密文件，致使原告于2016年8月5日才知道马鞍山市人民政府拆除原告居住房屋未按公有住房安置政策予以安置到位。原告为此向被告安徽省人民政府申请行政复议，寻求行政救济。被告安徽省人民政府却简单的以原告在1997年知道拆迁行为，超过法定复议期限为由作出驳回原告行政复议申请错误。请求法院依法撤销被告作出的皖行复〔2016〕244号驳回行政复议申请决定书，判令被告对原告居住的危房合法重新做出行政复议决定，并承担本案的诉讼费。
原告李芬桃向本院提交的证据：1、身份证二张，证明原告的主体身份；2、授权书委托书一份，证明代理人身份；3、省人民政府复议决定书一份，证明被告复议的事实；4、租赁证，证明马鞍山市砂轮厂当年分配给原告的房屋是2户，依国务院78号令，1997年拆迁时，原告的安置没有到位；5、结婚证一份，证明1997年拆迁时原告儿子作为房屋的使用人应给予安置，但原告本人未安置；6、缴房租收据一份，证明原告居住的危房是经过单位同意的，是合法居住；7、相片二张，证明1997年拆迁后的房屋情况，原告没有翻建；8、马政（1995）41号文件一份，证明1997年原告的房屋是简易房、因是不配套的住房，不给出售；原告的儿子有权享有安置房；9、国务院78号令一份，证明原告和原告儿子作为此房屋的合法使用人均符合安置；10、录音光盘（请求市档案馆公开马政（1995）41号文）一张，证明马鞍山市人民政府将马政（1995）41号文设置成保密文件，不让原告知道。原告是2016年8月5日才看到此文件的。
被告安徽省人民政府答辩称，被告作出的皖行复〔2016〕244号复议决定书，认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，依法应予维持。
被告安徽省人民政府于2015年7月19日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据及法律依据：一、行政复议申请书、驳回行政复议申请决定书及邮寄凭证，证明被答辩人申请行政复议，答辩人依法受理，在法定期限内作出并送达了驳回行政复议申请决定书；二、拆迁奖励决定、限期拆迁通知、至拆迁户的一封信、马鞍山市中级人民法院、安徽省高级人民法院行政裁定书、马鞍山市花山区人民法院行政判决书、信访材料和信访答复意见，证明被答辩人申请行政复议超过法定期限。
原告对被告安徽省人民政府提供的证据发表质证意见认为，证据一、二的真实性、合法性不持异议，但证明目的不予认可。因马鞍山市人民政府将马政（1995）41号文《马鞍山市城镇公有住房出售实施细则》设置成保密文件，原告是2016年8月5日通过到档案馆申请调阅才看到此文件的。原告申请复议没有超过期限。
被告安徽省人民政府对原告提交的证据发表质证意见认为，证据的真实性、合法性都没有异议，但恰恰证明原告涉案房屋拆迁安置行为发生在1997年，原告于2016年9月申请行政复议明显超过复议期限。
本院对原告和被告提交的证据的真实性、合法性和关联性均依法予以确认。
经审理查明，原告李芬桃居住的位于马鞍山市花山区宁南村24栋101、102号房屋，原为马鞍山市砂轮厂公租房，该房屋因宁芜路拓宽改造于1997年被马鞍山市人民政府拆迁，李芬桃被安置分配花山区宁北村24栋601室住房一套。由于宁南村24栋101、102号房屋当时没有被拆除完毕，李芬桃将该房屋重新修缮、搭建并继续居住。2013年205国道项目征迁时，李芬桃要求再次安置。因不符合安置政策，李芬桃未被安置。2013年5月，马鞍山市花山区土地和房屋征收事务管理局组织将李芬桃重新修缮、搭建的房屋拆除。李芬桃以马鞍山市人民政府为被申请人向安徽省人民政府申请行政复议，请求确认1997年马鞍山市人民政府拆除其房屋的行政行为违法；确认其居住的危房合法。被告安徽省人民政府作出皖行复〔2016〕244号决定书，驳回李芬桃行政复议申请。李芬桃不服，以致成诉。
本院认为，本案争议焦点为：被告安徽省人民政府作出的皖行复〔2016〕244号驳回行政复议申请决定书是否合法。
《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。本案中，原告李芬桃的两项行政复议请求均是针对1997年公租房的拆迁安置行为提出的，该拆迁安置行为早在1997年已经实施完毕，李芬桃当时被安置住房一套，并继续使用未拆迁完毕的公租房，李芬桃此时就已经知道拆迁安置行为，如对此行为不服，应当自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。李芬桃于2016年9月向被告安徽省人民政府提起行政复议申请，显然超过六十日的复议期限，被告安徽省人民政府根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项规定，驳回原告李芬桃的行政复议申请符合法律法规规定。原告李芬桃提出当时不知道安置补偿政策规定，直到2016年8月5日，原告通过查阅文件才知道未得到合理安置，其于2016年9月提起行政复议没有超过法定复议期限的理由不能成立，不予采纳。
综上，被告安徽省人民政府作出的皖行复〔2016〕244号驳回行政复议申请决定书，证据确凿，适用法律、法规正确，程序符合法律规定。原告李芬桃的诉请依法均不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告李芬桃的诉讼请求。
案件受理费50元由原告李芬桃负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审判长 叶 毅
审判员 焦明君
审判员 夏雪梅
二〇一七年三月三日
书记员 毕亮亮
附本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。