陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西中民四初字第00348号
原告：陕西秦宇建设工程有限公司，住所地陕西省西安市长安区青年南街232号教师花园小区1号楼4单元2层西户。
法定代表人：刘波，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：李昆，男，该公司员工，住陕西省西安市雁塔区。
委托诉讼代理人：党娅，女，该公司员工，住陕西省西安市新城区。
被告：陕西蓝德地产发展有限公司，住所地陕西省西安市雁塔区南二环东段396号秦电国际大厦0503室。
法定代表人：肖存祥，该公司董事长。
原告陕西秦宇建设工程有限公司（以下简称：秦宇公司）与被告陕西蓝德地产发展有限公司（以下简称：蓝德公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年7月15日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告秦宇公司委托诉讼代理人李昆、党娅到庭参加诉讼。被告蓝德公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告秦宇公司向本院提出诉讼请求，请求判令蓝德公司：1、支付所欠工程款11021234.07元；2、返还工程保证金20万元；3、支付工程拖欠期内（2014年4月25日至实际支付之日）所欠款项利息308594元；4、支付自2014年4月25日至实际支付之日违约金2550元；5、承担本案诉讼费。事实和理由：2012年10月15日，秦宇公司与蓝德公司签订《建筑工程总承包协议》，约定蓝德公司将西安市蓝田县厚镇“山地运动接待中心”项目委托秦宇公司施工，范围包括设计施工图纸范围内的全部土建及部分安装工程，并预定在2012年12月15日对项目中的综合楼、酒店及一号公寓楼进行封顶。合同还对工程款计算、支付方式、违约金等进行了约定。合同签订后，秦宇公司向蓝德公司缴纳了20万元保证金。合同履行过程中，因蓝德公司多次表示资金困难，要求秦宇公司垫付资金施工，秦宇公司垫付了大量资金。施工期间，蓝德公司累计向秦宇公司支付工程款950万元。2014年4月25日，蓝德公司法定代表人不知所踪，公司也人去楼空，工程陷入僵局。依据合同法的规定，被告的行为已经表明其不再履行合同义务，已经构成违约，特诉至法院，请求判如所请。
本院经审理查明，2012年10月15日，被告蓝德公司作为甲方、原告秦宇公司作为乙方，协商签订《建筑工程总承包协议》。约定由蓝德公司将位于西安市蓝田县厚镇的“山地运动接待中心”项目发包给秦宇公司施工。工程承包范围为设计施工图纸范围内的全部土建及部分安装工程。电梯、设备、楼宇智能部分及甲方用作二次装修部分除外。承包方式为包工包料。协议第三条约定：合同工期：计划该项目中综合楼、酒店及一号公寓楼在2012年12月15日封顶，甲方交付施工图后一十五日内乙方向甲方递交施工组织计划，双方约定项目总体施工进度计划。协议第五条约定：合同价款：（一）本合同价款采用固定综合单价合同方式确定。（二）甲方委托一家有资质的工程造价咨询公司编制拦标价，并拟以拦标价为合同价；乙方以本协议约定的原则编制预算书；甲乙双方核对对方预算书，协商确定最终合同价款。（三）编制造价依据：1、采用文件：《陕西省建设工程工程量清单计价规则（2009）》；《陕西省建设工程消耗量定额（2004）》；《陕西省建设工程消耗量定额补充定额（2004）》；《陕西省建筑装饰市政园林绿化工程价目表（2009）》；《陕西省安装工程价目表（2009）》；《陕西省建设工程工程量清单计价费率（2009）》；2、编制工程造价时候，材料价格按照编制招投标预算时当期的“陕西工程造价管理信息”的材料信息价编入工程总价，同一种材料（设备）取自然顺序第一的品牌型号和规格、同一种品牌型号和规格而价格不同的取最低价格计价。所有材料甲方认质认价，结算时以认价为准，高于信息价的按多出价格加造价，低于信息价的在造价中扣除。协议第六条约定：工程总造价的组成：1、双方签订合同时确认的预算书；2、认质认价单：结算时认价单价价格与预算书中的价格之差按差价处理，其他相关取费均应相应调整；3、图纸会审、设计变更、工作联系单及现场签证的工程量；4、结算时人工费按政府公布的最新调价文件调整。协议第七条约定：……3、本协议签订后，乙方进场五个工作日内乙方缴纳100万保证金至甲方指定账户；……8、乙方缴纳的保证金在综合楼、酒店及一号公寓楼封顶后退付50万元，总体工程竣工验收合格后十日内一次性返还50万元，保证金不计息，甲方如未按约定返还保证金，甲方自愿承担从违约日起0.03%/天的违约金支付乙方违约金。
协议签订后，秦宇公司进场施工。施工期间，蓝德公司在2013年2月5日至2014年4月21日期间，分十六笔向秦宇公司支付工程款950万元。2014年4月21日，秦宇公司向蓝德公司支付工程保证金20万元。2014年，秦宇公司编制形成《蓝田厚镇山地运动接待中心工程已完实际工程结算书》，计算其实际完成工程结算总价为20521234.07元。
本案审理中，秦宇公司主张协议签订后其即进场施工，蓝德公司未发进场通知书。施工至2014年4月25日，因蓝德公司已经找不到，故工程停工。其编制的《蓝田厚镇山地运动接待中心工程已完实际工程结算书》已经向蓝德公司送达，但并无蓝德公司签收的证据。关于诉讼请求中的违约金，秦宇公司称其没有计算工程款的违约金，只按照合同第七条的约定，计算了保证金的违约金。
为了查明本案事实，秦宇公司向本院递交《工程造价鉴定申请书》，请求委托专业机构对其施工工程造价进行鉴定。本院依据秦宇公司的申请，依法委托陕西锦桥昌工程造价咨询有限公司（以下简称：鉴定单位）对秦宇公司已经完成的工程总价款进行司法鉴定。2016年11月10日，鉴定单位做出锦桥昌鉴字（2016）06号《工程造价鉴定报告书》，结论为：1、厚镇山地运动接待中心快捷酒店造价3199194.85元；2、厚镇山地运动接待中心酒店公寓造价4930842.08元；3、厚镇山地运动接待中心综合楼造价6019689.42元；4、厚镇山地运动接待中心变更签证造价1269065.54元；5、合计造价15418791.89元。鉴定报告作出后，秦宇公司提出书面异议，本院组织鉴定人员对秦宇公司的异议进行了书面回复和当面回复。在2016年12月5日的书面回复中，鉴定单位在原报告的金额上增加金额102007.08元，即工程总造价调整为15520798.97元。
本院认为，秦宇公司与蓝德公司签订的《建筑工程总承包协议》，系双方真实意思表示，亦不违反法律禁止性规定，应为有效，双方均应按照合同约定履行各自义务。秦宇公司进行了部分工程施工，由于蓝德公司下落不明，致合同已无法继续履行，秦宇公司主张蓝德公司应向其支付已施工部分的工程价款，本院予以支持。关于工程总价款。虽然秦宇公司自行编制了《蓝田厚镇山地运动接待中心工程已完实际工程结算书》，但其未提交蓝德公司认可该结算书的证据，且该结算书系单方制作，以该结算书作为工程总价款的依据，客观性存疑。鉴定单位陕西锦桥昌工程造价咨询有限公司所做的鉴定报告，系法院依据秦宇公司的申请依法委托，鉴定程序符合法律规定，鉴定报告形式完备，应以该鉴定报告的结论作为认定本案工程总价款的依据，依据鉴定单位的鉴定结论，本院认定涉案工程总价款为15520798.97元。由于蓝德公司在施工过程中已付950万元，下欠6020798.97元（15520798.97元-950万元=6020798.97元），蓝德公司应予支付。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。本案中，由于双方签订的《建筑工程总承包协议》并未对利息计算进行约定，依据上述规定，利息应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。关于利息起算时间，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。由于本案所涉工程未完全施工完毕，故不存在交付使用及竣工的问题，故应从秦宇公司起诉之日起算。
关于保证金问题。秦宇公司在2014年4月21日向蓝德公司支付了保证金20万元，现合同已经无法继续履行，蓝德公司应向秦宇公司返还20万元保证金。至于秦宇公司起诉要求支付违约金2550元的问题。涉案合同约定的保证金数额为100万元，交付时间为秦宇公司进场五个工作日。但秦宇公司实际并未按照合同约定的时间交付，数额亦不相符，且退还保证金系由于合同无法履行，故对秦宇公司要求蓝德公司向其支付迟延退还保证金的违约金之诉讼请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十九条规定，判决如下：
一、被告陕西蓝德地产发展有限公司于本判决生效之日起十日内向原告陕西秦宇建设工程有限公司支付工程款6020798.97元及利息（利息以6020798.97元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，从2015年7月15日起算至实际付款之日止）；
二、被告陕西蓝德地产发展有限公司于本判决生效之日起十日内向原告陕西秦宇建设工程有限公司退还保证金20万元；
三、驳回原告陕西秦宇建设工程有限公司其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
案件受理费90052元（原告秦宇公司已预交），由秦宇公司负担40242元，由蓝德公司负担49810元。鉴定费214169元（原告秦宇公司已预交），全部由被告蓝德公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。
审 判 长 张 熠
审 判 员 蒋 瑜
代理审判员 陈 晶
二〇一七年三月十日
书 记 员 孙静文