广西壮自治区玉林市玉州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）玉区法民初字第1926号
原告牟诗章。
原告陈燕英（系原告牟诗章之母亲）。
以上两原告的委托代理人肖年管，玉林市福绵区玉福法律服务所法律工作者。
被告牟科友。
被告覃芬（系被告牟科友之妻子）。
被告牟姨（系被告牟科友之女儿）。
以上三被告的委托代理人周有先，玉林市玉州区南江法律服务所法律工作者。
原告牟诗章、陈燕英与被告牟科友、覃芬、牟姨土地承包经营权互换合同纠纷一案，本院于2014年6月16日立案受理，依法由审判员包智慧独任审判，于2014年7月10日公开开庭进行审理，书记员吕玉凤担任法庭记录。原告牟诗章及两原告的委托代理人肖年管，被告牟科友、覃芬及三被告的委托代理人周有先到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1984年落实农村土地承包责任制时，其户共有人口7人，户主是牟某伯（于2008年病故）。其户承包本组位于生鬼窝（地名又叫二等秧地）集体土地0.175亩。1995年延长承包期35年，自1995年12月31日起至2030年12月31日止。玉林市人民政府向其户颁发了《农村土地承包使用证》。被告牟科友户共三人，其中承包本组位于生鬼窝集体土地0.1亩。1997年政府号召大种果树，玉林市城北镇政府购进一批果树苗分派给各村委会。5月18日，玉林市城北镇政府高山村委会向玉林市城北镇政府购进龙眼树苗，免费分送给各农经社种植果树的农户。被告牟科友户申请在生鬼窝处种植龙眼果树，并要求生鬼窝处的承包户将承包地让给其户种植龙眼果树使用。在该村委会的动员和被告牟科友的恳请下，其户同意将本户在生鬼窝处承包的0.175亩土地无偿让给被告户种植龙眼果树使用。当时双方明确约定：承包经营权不改变，砍树后返还土地。同期，承包生鬼窝处的农户朱某芬、石某娟、牟某友等户也将承包地让给被告户种植龙眼果树使用。2012年下半年，被告收完龙眼果后将果树全部砍掉，在原承包地建房。其户要求被告返还土地。2012年12月28日，被告与其户及朱某芬、石某娟、牟某文等四户共同到生鬼窝责任田处，按原各户所取得的承包地位置、面积共同丈量返还给原各承包户，并绘制图纸。当日，朱某芬户在返还的原承包地上种植春菜等农作物。2013年2月24日，被告将朱某芬户种植的农作物拔掉，为此双方发生纠纷。该纠纷后经玉林市玉州区城北街道办事处高山村民委员会和玉林市玉州区城北街道办事处处理。其户不同意该街道办理处所作《处理意见》，其户户主牟某伯虽已病故，在承包期内，依法由承包户的家庭成员继续承包，其户将争议的承包地无偿让给被告作为果园使用种植龙眼树，是在明确约定承包权不改变，砍树后返还土地的前提条件下才暂时让给被告使用的，而且是无偿的。被告没有将其承包的土地调换给其户种植，其与被告之间不存在土地承包经营权互换的事实。为此，请求法院判令：1、被告返还原告户承包的位于城北高山村第X村民小组生鬼窝（地名，又叫二等秧地）处面积0.175亩集体土地，东至朱某芬（牟某全）户，南至去凤村垌路，西至牟某村户，北至圳堘；2、本案诉讼费由被告负担。
原告对其陈述的事实在举证期限内向本院提供的证据有：1、《居民身份证》复印件2份，证明两原告的身份；2、2014年5月8日，玉林市玉州区城北街道办事处高山村民委员会和玉林市城北乡高山村第X农经社的《证明》复印件一份，2014年5月5日，玉林市城北乡高山村第X农经社的《证明》复印件1份，证明原告户共7人，承包生鬼窝土地面积0.175亩；3、2014年5月8日，玉林市玉州区城北街道办事处高山村民委员会和玉林市城北乡高山村第X农经社的《证明》复印件1份，证明被告户共三人，承包生鬼窝土地面积0.1亩；4、玉林市人民政府的《农村土地承包使用证》复印件1份，证明玉林市人民政府颁发给原告户的土地使用证；5、《收款收据》复印件1份，证明1997年5月18日，高山村民委员会以每株1.5元从玉林市城北镇人民政府购进龙眼树苗500株；6、《承包土地分配表》复印件2份，证明高山村第X农经社于1984发包土地（部分）农户承包表，相关农户承包土地面积；7、《生鬼坡第一号田承包数》复印件2份，证明原、被告于2012年12月28日共同丈量返还给原承包户图纸；8、《现场照片》复印件3份，证明高山村第X农经社生鬼窝承包责任田现场照片；9、《关于牟科友户与牟诗章、朱某芬、石某娟、牟某文四户的土地纠纷的处理意见》复印件1份，证明高山村民委员会和高山村人民调解委员会对纠纷的处理意见；10、《关于高山村第13村民小组牟科友户与本组牟某文、石某娟、朱某芬和牟诗章等四户发生调换责任田纠纷的处理意见》复印件1份，证明玉林市玉州区城北街道办事处对纠纷的处理意见。
被告辩称，其户的朱社片0.285亩与牟某才的石井片0.25亩互换，后其与原告牟诗章的父亲牟某伯协商，拿换得的石井片0.25亩地与牟某佰换远秧地0.1242亩和生鬼窝0.175亩，当时牟某伯是同意的。其户换给牟某才的田地朱社片已变成水塘了，石片现在是原告耕种，双方换地已经是换实了，不可能换回来了。其并不知道1997年高山村民委员会购买龙眼苗免费分给农户种的事，其户种植的龙眼树是在北流购买的，于1991年至1992年种植。其与原告调换土地并没有提及用于种植龙眼，该村委购买的500株龙眼树与其无关，也没有约定砍伐龙眼树后就把调换所得土地退还给原主。2012年12月18日丈量土地，不是量好返还土地给原告，是其户建房，原告出面阻止而发生的纠纷，经玉林市玉州区城北街道办事处的干部调解，双方先划好界线，事后再由街道处理。其户与原告并非是经营流转，而是承包互换，不适用《承包法》第三十七条，而应适用第四十条，因为其户与原告户是同一村集体组织。综上，双方换地已换实了，不可互相返还。
被告牟科友对其抗辩的事实在举证期限内向本院提供的证据有：1、高山村民委员会和高山村人民调解委员会的《关于牟科友户与牟诗章、朱某芬、石某娟、牟某文四户的土地纠纷的处理意见》复印件1份，证明原告与被告调换土地的事实；2、玉林市玉州区城北街道办事处的《调解笔录》复印件1份，证明2013年2月27日调解会上，原告牟诗章妻叶某确认的事实：原告与被告互相调换土地；3、2013年5月20日，玉林市玉州区城北街道办事处的《调解笔录》复印件1份，证明原告与被告互相调换土地的事实。
本案审理中，因被告牟科友提及土地互换涉及案外人牟某才，本院依法调查案外人牟某才的妻子文某容（牟某才于2013年农历8月去世），文某容证言：其户确以石井片0.25亩换取牟科友户的朱社片0.285亩，但换地后，石井片一直由牟科友耕种，牟某伯夫妇已年老，无法耕种，牟诗章出外打工，因此没有见到牟诗章户的人员去耕种。
经过开庭质证，被告对原告提供的证据1、2、3、4、5、6、8、10的来源真实性无异议；本院对上述当事人均无异议的证据予以认定。
原告对被告提供的证据有异议，认为城北街道司法办调查认定的事实与实际不符，本院认为，被告提供的证据系原、被告所在地城北司法所所作的调解笔录，依据司法所的指导管理人民调解工作及参与调解工作的职能，调解笔录是符合法律规定的，且原告没有提供相反证据予以反驳，因此，对被告提供的证据，可作为本案的参考依据。
被告对原告提供的证据7的来源真实性无异议，但证明内容有异议，认为丈量土地并不是为了返还给原告，而是因双方发生纠纷后暂时确定争议地的基本情况而绘制图纸的；被告对原告提供的证据9有异议，认为城北高山村委会作出的处理意见不符合事实，本院认为，该证据系原件，且加盖有公章，可作为本案的参考依据。
综合全案证据以及当事人的陈述进行分析，本院确认以下法律事实：原告牟诗章户与被告牟科友户同为玉林市玉州区城北街道高山村第X村民小组成员。1984年，原、被告所在村集体实行农村土地承包责任制，原告牟诗章户共7人：户主牟诗章、母亲陈燕英（即原告）、次姐牟某团（于1980年出嫁）、三姐牟某园（于1985年出嫁）、四姐牟某章（于1965年8月出生）、小妹牟某锋（于1973年6月出生）、父亲牟某伯（原户主，于2008年去世）。原告牟诗章户承包本组生鬼窝（又名二等秧地）的责任田面积为0.175亩：东至朱某芬户责任田，西至牟某村户责任田，北至圳塍，南至去凤村垌路。被告牟科友户共3人：户主牟科友、妻子覃芬（即被告）、女儿牟姨（即被告）。被告牟科友户承包本组生鬼窝的责任田面积为0.1亩。
1997年，被告牟科友计划种植果树，因其户责任田分散各处，为把责任田集中在生鬼窝处以统一种植果树，以方便管理，被告牟科友主动向在生鬼窝处有责任田的其他农户提出换地。事前，被告牟科友与案外人牟某才互换土地：被告牟科友户名下责任田（朱社片0.285亩）与牟某才户名下责任田（石井片0.25亩）互换。经考虑，原告原户主牟某伯同意将其户名下位于生鬼窝的责任田（面积为0.175亩）换给被告牟科友户耕种。原、被告互换土地时没有签订书面协议，也没有报所在村集体登记备案。因牟某伯于2008年去世，原告牟诗章户人员长期在外打工，责任田丢荒不耕作多年，至今无法确认原告牟诗章户从被告牟科友处换取了谁的责任田。换地后，被告牟科友户在生鬼窝的土地上开辟成果园种植龙眼树。2012年年底，因果树收益少及建房需用地，被告牟科友户砍掉龙眼树准备建房，原告牟诗章户见状进行阻止，认为被告牟科友户超面积建房，怀疑被告牟科友户侵占原告户的责任田，要求被告牟科友户返还原责任田。2012年12月28日，原告牟诗章户派代表与被告牟科友户及其他调换土地的农户一起在争议地进行丈量并绘制图纸，以确认各农户责任田的原貌和面积。事后，因被告牟科友户不同意互换回原责任田，并拔掉朱明芬户种植的蔬菜，导致纠纷发生，该纠纷后经高山村民委员会和高山村人民调解委员会调解处理。2013年5月1日，高山村两委员会共同作出处理意见：“一、没有调换手续和协议属暂时互换。二、按照玉林市人民政府发的农村土地承包使用证办，牟科友户应退还上述四户人的土地给各户……”。被告牟科友户不服上述处理意见，申请玉林市玉州区城北街道办事处调处纠纷，2013年6月13日，该街道办事处作出处理意见：“甲、乙双方于1994年前后的互换责任田行为合法有效，应当维持”。原告不服该街道办事处作出的处理意见，遂向本院提起诉讼。
庭审中，原告虽然不予确认与被告户互换土地，并占有耕种其他农户名下的责任田，但原告户的代表叶某（原告牟诗章的妻子）在2013年2月27日的城北街道协调会上承认与被告牟科友于1997年存在换地的事实（详见被告提供证据2）。
本院认为，原、被告同为玉林市玉州区城北街道高山村第X村民小组成员，对各自依法取得的《农村土地承包使用证》项下的责任田均享有合法的土地承包经营权。据上，原告对其户所持《农村土地承包使用证》项下记载的责任田生鬼窝（面积0.175亩）享有承包经营权。《农村土地承包法》第四十条的规定：“承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换”；本案中，同一集体经济组织高山第X村民小组成员的原、被告为方便种植而进行了承包地的互换，事实清楚，原、被告对此已确认（详见被告提供证据2），双方于1997年期间互换土地时国家尚未出台实施《农村土地承包法》，双方的行为没有违反当时的法律法规及国家政策，也没有违反2003年3月1日施行的《农村土地承包法》，综上，原、被告的口头互换土地承包经营权的协议成立有效，本院予以确认。现原告单方提出要求被告返还互换的责任田生鬼窝（面积0.175亩），不符合法律规定，且被告不同意，因此，原告的诉请，与法无据，本院不予支持。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条的规定：“承包方依法采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权，发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报其备案为由，请求确认合同无效的，不予支持。”据上，订立书面合同并向发包方报备登记不是农村土地承包经营权流转合同成立生效的必要条件，而且也不符合当前农村的客观实际，也不利于维护正常的农村土地流转秩序，由此，原告主张没有订立书面合同并向发包方报备登记，互换土地也是无效的，该主张无法律依据，本院不予采纳。
依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第二十二条、第四十条的规定，判决如下：
驳回原告牟诗章、陈燕英的诉讼请求。
本案受理费50元，减半收取为25元，由原告牟诗章、陈燕英负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院，于上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费50元（受理费户名：玉林市财政局，账号：20×××77，开户行：农行广西玉林分行营业部），逾期不交也不提出免交、缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判员 包智慧
二〇一五年十二月一日
书记员 吕玉凤