辽宁省本溪市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）本民四终字第00070号
上诉人（原审被告）姜庆仁，男，1941年9月14日出生，汉族，现住辽宁省本溪市溪湖区。
委托代理人杨永安，系辽宁振龙律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）本溪高新区石桥子街道办事处红旗村二组，地址辽宁省本溪市溪湖区。
负责人李玉珍，系该组组长。
委托代理人刘海峰，系本溪市政大法律服务所法律工作者。
上诉人姜庆仁因不当得利纠纷一案，不服辽宁省本溪市溪湖区人民法院（2015）溪民初字第00105号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院判决认定的事实是：被告姜庆仁系原告村民。1996年5月，红旗村委会与被告签订土地承包合同，被告姜庆仁以家庭承包方式（二口人）承包本溪高新区石桥子街道办事处红旗村二组（以下简称红旗村二组）土地9.06亩（其中大田8.26亩，菜田0.8亩），合同约定：承包方不按规定交清当年租金和承包金，按违反承包合同处理，发包方有权收回其承包地，另行发包；农业税、承包金及统筹款的价格随国家物价变动，统筹提留款实际所需及家庭人口变动进行调整；承包方承包的土地等自然资源，被国家依法征用或被国家收回使用权，合同自行终止解除，集体占用应服从，按国家规定办理；承包期内，因国家征用地或人口变化等原因，大多数农民同意调整土地、制定调整方案报县级政府批准、间隔5年以上，可适当小调整一次；承包方（包括家庭成员）违反计划生育政策的，发包方收回土地，另行发包。承包期30年，并办理了土地承包经营权证。2000年1月5日，双方又签订《耕地承包合同》，承包面积9.06亩，承包期限自2000年1月1日起至2030年1月30日止。2008年3月本溪开发区建中药基地，征占土地0.48亩。2009年11月本溪开发区建药科大学，征占土地8.26亩，2012年10月建村华院大街征占土地0.32亩。被告姜庆仁共领取土地补偿款584370元。2013年9月28日，红旗村二组通过村委会及二组代表同意制定了红旗村二组剩余资产分配人员明细发放表、红旗村二组多地剩余资产分配人员明细发放表。2013年9月24日，红旗村二组经村委会刘某某书记同意，小组代表通过，制定了红旗村二组剩余资产分配汇总表。2014年9月18日，经二组村民通过追缴姜庆仁、韩某某、王某某、杨某某、马某某五户村民超额领取土地补偿款的意见书。姜庆仁家二口人，领取补偿款584370元，实际应该领取285864元，超领298506元。2013年10月原告用剩余资产款扣回37154元，尚欠261532元。被告对此意见不服进行信访。2014年11月10日，国家辽宁（本溪）生物医药科技产业基地生物医药产业园管理委员会给被告等人的信访作出了书面答复：国家占地补偿款是按面积计偿，不是按等级计偿，集体经济成员都享有补偿费平均分配的权利。被告不服到本溪市人民政府申请复核。2015年5月5日，本溪市人民政府信访事项复查复核委员会做出信访事项复核意见书，维持产业园管委会的意见。
另查，红旗村二组共有农户66户，村民223人，土地承包面积494.17亩，平均2.216亩／人。
原审法院认为，红旗村二组根据本组的土地面积核算土地收益、耕地产量、产值收入等问题，在二轮土地延包时，按等级将本组的土地发包给具有土地承包经营权的本集体经济组织成员，给实际分配土地的承包户登记了土地台账，并颁发了土地经营权证。被告实际承包土地9.06亩，双方对此无异议。2008年后，被告的承包地先后被政府占用。根据《辽宁省关于农村集体土地征收补偿费用分配、使用和管理的意见》辽政办发（2008）95号及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，红旗村二组决定土地补偿补偿费用本集体经济组织成员平均分配，享有平等的分配权利，公平公正。对原告的诉讼请求本院予以支持。关于被告提出本案中原告与被告之间的纠纷不属于平等的民事主体之间的人身权和财产权纠纷，人民法院应不予受理，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条四款明确规定：承包地征收补偿费用分配纠纷人民法院应当依法受理。被告提出原告的诉讼请求已超过诉讼时效，原告在主动执行《辽宁省关于农村集体土地征收补偿费用分配、使用和管理的意见》，并向被告主张权利。被告拒绝，并向有关部门信访（期间在石桥子办事处、本溪高新区纪律监察工作委员会支持下，通过扣款的方式扣回37154元，被告不服），最后被驳回，原告主张权利未超过诉讼时效，对被告的辩解，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：被告姜庆仁返还原告本溪高新区石桥子街道办事处红旗村二组土地补偿费二十六万一千五百三十二元，本判决生效之日起十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费五千二百二十元，由被告负担。
上诉人姜庆仁的上诉请求：请求二审法院依法撤销一审判决并改判。上诉费由被上诉人承担。理由：一、一审判决认定事实不清。1、2014年9月18日追缴姜庆仁、韩某某、王某某、杨某某、马某某五户村民超额领取土地补偿款的意见书不是经二组村民会议通过，是李玉珍等人走家串户打的手印。而且有的手印是死人的、有的是工业户的、有的本人未签字是组长李玉珍替按的手印，不符合民主议定程序，不代表红旗村二组大多数村民意见；2、2013年8月27日村委会召开关于给少地户补钱会议记录，当时61户村民签字同意给少地户补完钱后，不作废土地合同，不扣存折；3、红旗村二组剩余资产分配人员明细发放表只有村民代表盛某某一人签字，没有其他人签字，不能代表全体村民意见；4、被上诉人要求上诉人返款的理由是“在二组土地被征占时，因当时计算土地补偿款的方式错误”，应审查当时的分配方案是什么，计算错误在哪里；5、上诉人获得土地补偿款依据是《土地承包合同书》和承包台账、土地经营权证，政府动迁部门出具的五联单、给个人的存折，是经过法律程序办理的。被上诉人无权以计算错误要求上诉人返补偿款；6、被上诉人一审提交红旗二组承包土地明细表中体现，上诉人承包土地中有2.2亩转给少地户姜某甲，且这2.2亩动迁补偿款已经转给姜某甲，现要求上诉人返款是不合理的。二、一审判决适用法律错误。1、本案不属于人民法院受案范围。本案是红旗村二组重新制定走平均线分配方案后产生的纠纷，不是对补偿款分配数额的纠纷，依据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款规定，属于村民自治范畴；2、被上诉人所诉超过法律规定的诉讼时效。被上诉人决定对补偿款走平均线时间为2013年10月9日，起诉时间为2014年9月18日。而上诉人获得补偿款时间是2007年。从上诉人获得补偿款到被上诉人起诉时间已超过诉讼时效；3、依据《辽宁省征收农民承包地补偿分配使用管理意见》第三项第（一）款规定：农民家庭承包土地被依法征收、征用的，被征地农民持土地承包经营权证，按照登记的承包地块对应面积获得相应的土地补偿款，其中支付给被征地农户部分不得少于80%，集体留用部分不得多于20%。因此上诉人有权获得补偿款；4、被上诉人按平均线分配剩余资产和扣上诉人的承包土地征占补偿款两者性质不同，不应混为一谈。
被上诉人红旗村二组答辩称：原判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉维持原判。
本院二审查明事实与原审查明事实基本一致。
另查明，姜庆仁家二口人，领取补偿款584370元，实际应该领取285864元，超领298506元。2013年10月原告用剩余资产款扣回37154元，尚欠261352元。
另查，上诉人姜庆仁与姜某甲系父子关系。姜某甲已按红旗村二组剩余资产分配人员明细发放表领取补偿费61143元。
本院确认的上述事实，有耕地承包合同及附表、关于红旗村二组追缴姜庆仁等五户村民超额领取土地补偿款的意见书、红旗村二组剩余资产分配人员明细发放表、红旗村二组多地剩余资产分配人员明细发放表、本溪高新区纪律检查工作委员会纪律检查建议书、本溪高新技术产业开发区信访事项复查委员会关于对石桥子办事处红旗村姜庆仁等上访问题的复查意见、证人证言、双方当事人陈述等证据在案为凭，这些证明材料已经庭审质证和审查，可以采信。
本院认为，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款之规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。因此，红旗村二组有权获得土地补偿费并决定土地补偿费集体经济组织成员平均分配。上诉人提出本案属于村民自治范畴，人民法院不应受理。本案案由为不当得利纠纷属于人民法院受案范围。上诉人提出被上诉人的诉讼请求已过诉讼时效，经查，被上诉人向上诉人主张权利并未超过诉讼时效，对上诉人的该项主张不予支持。上诉人提出其承包的9.06亩土地中有2.2亩已转给其儿子姜某甲，并已将2.2亩土地补偿费转给姜某甲，故该款项不应返还。经查，姜某甲已领取了红旗村二组发放给少地户的补偿费，且上诉人领取9.06亩土地补偿费时姜某甲未提出异议。因此上诉人的主张无事实依据，本院不予支持。上诉人应返还被上诉人土地补偿费数额为二十六万一千三百五十二元，本院予以纠正。综上，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
撤销（2015）溪民初字第00106号民事判决；
二、上诉人姜庆仁返还被上诉人本溪高新区石桥子街道办事处红旗村二组土地补偿费二十六万一千三百五十二元，本判决生效之日起十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审案件受理费五千二百二十元，由上诉人姜庆仁负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王其林
审 判 员 陈玉芝
代理审判员 李 淼
二〇一五年十一月十日
书 记 员 王晓堂
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。