兴城市人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）辽1481民初314号之一
原告：兴城市顺发建材厂。
统一社会信用代码：92211481MA0U1Y6XXX。
住所地：兴城市药王乡六家子村六家子屯。
经营者：李玉森，男，1959年8月13日出生，蒙古族。现住：锦州市太和区新民乡。
委托诉讼代理人：陈玉学，兴城市兴直法律服务所法律工作者。
被告：兴城市药王庙满族乡六家村民委员会。
住所地：兴城市药王庙满族乡六家村六家屯。
负责人：刘福德，村民委员会主任。
委托诉讼代理人：周铁民，辽宁来源律师事务所律师。
被告：兴城市药王满族乡人民政府。
统一社会信用代码：112114810015064XXX。
住所地：兴城市药王满族乡塔下屯。
负责人：李福权，该乡乡长。
委托诉讼代理人：马跃，女，1988年9月8日出生，汉族，乡司法所负责人，现住：兴城市温泉街道。
原告兴城市顺发建材厂与被告兴城市药王庙满族乡六家村民委员会（以下简称“被告村委会”）、兴城市药王满族乡人民政府（以下简称“被告乡政府”）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2018年1月23日立案受理后，依法适用普通程序，于2018年4月24日公开开庭进行了审理。原告经营者李玉森及其委托诉讼代理人陈玉学，被告村委会负责人刘福德及其委托诉讼代理人周铁民，被告乡政府的委托诉讼代理人马跃均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告村委会恢复厂房和二座灰窑；2、判决被告村委会赔偿600吨的白灰损失156000元；3、由被告村委会承担本案诉讼费用；4、判决被告乡政府与被告村委会承担连带责任。事实和理由：1997年药王庙乡建材厂改制，以65万元的价格整体出售给李玉森，二十余年来经营至今。最近二年虽因市场经济整体下滑，但亦未停产。2015年和2016年还陆续生产白灰数千吨，除出售部分外仍余白灰600吨存放在厂房内。2017年因环保整改要求和企业发展需要，李玉森外出寻找合作伙伴。被告乡政府下派干部赵连军担任被告村党支部书记期间，为修建村里的方塘和打机井，擅自派人使用勾机和铲车将二座灰窑和面积一百三十平方米的厂房拔掉，并用扒下来的石头修葺机井和方塘。存放在厂内的白灰也遭受了损失，600吨白灰按市价260元/吨计算，价值达156000元。
被告村委会的行为给原告造成了巨大的经济损失，应承担侵权赔偿责任。而直接责任人赵连军作为被告乡政府的下派干部，其行为与被告乡政府有关，故被告乡政府亦应承担连带责任。现诉至法院，请求判如诉请。
被告村委会答辩称，一、原告所述与事实不符。李玉森在接手原兴城市药王乡建材厂之后，将所有设备先后卖掉，将西侧大井边的小库房、住人的伙房拆除，东侧装成品石灰的大库房顶盖也被其拆除卖掉，仅剩大墙存在。厂房的现状均是李玉森自行造成的，村委会从未毁坏厂房；二、原告所述石灰损失亦与村委会无关。对于原告生产的石灰，村委会不负担管理和看护义务，更没有使用过白灰，因为村内建井根本用不到。所以，石灰损失存在与否，与村委会都无关。此外，原告生产未取得环保部门的批准，其生产行为是受到禁止的，加之原告亦未取得采矿许可证，依法不能进行生产；三、原村书记赵连军是乡政府下派干部，在他任职期间，因村里建设小学选址以及建设大口井的需要，需扒掉灰窑，经向乡政府汇报，了解到灰厂政府收回，给六家子村，在向乡政府领到请示后才扒掉的。而且，该厂长期不生产，灰窑处于废弃状态，未有任何安全防范措施，形成了巨大的安全隐患。综上，原告诉请没有事实根据和法律依据。
被告乡政府答辩称，一、兴城市顺发建材厂早在1997年药王乡建材厂改制后，就整体出售给了李玉森，厂房和设备及经营行为与他人无关。原告所诉石灰窑和厂房损失一事，无论是否成立，都是其与被告村委会之间的纠纷，担保人均未参与，也不应承担任何法律责任；二、答辩人亦不负担原告生产石灰的管理与看护责任；三、答辩人从未参与被告村委会扒灰窑一事。在赵连军任职村党支部书记期间，虽在非正式场合与乡领导谈及“刘家村想修建小学和村里大口井，想把村里的灰窑扒掉”，但乡领导明确表示“村里的规划建设事情，由村里自行协商，乡里不参与”。被告村委会作为村级自治组织，独立行使自治权利与答辩人无关，乡政府从未参与，更不应承担连带责任。
本院经审理认定事实如下：1997年1月10日，被告乡政府与李玉森签订“协议书”，约定：根据兴委发[1996]15号文件精神，依兴城市产权制度改革委员会的要求，经我乡产权制度改革领导小组研究决定，经市产权制度改革领导小组审批，将兴城市药王乡建材厂出售给李玉森，经双方协商，达成一致协议，其具体内容如下：一、出售形式整体出售。评估后的药王建材厂总资产为68万元，其中固定资产26万元；流动资产42万元（含应收款41.55万元，应付款65.9万元）。乡政府同意以65万元出售给李玉森。二、接收方式该协议签订后，由乡政府与李玉森共同清点资产，做到帐物相符。如发现有帐无物的从资产中按评估价剔除。对帐物相符的，李玉森按评估价格全部接收，接收后企业由李玉森负责管理。同时，原药王乡建材厂营业执照撤销，由李玉森个人重新办照经营。……五、乡政府与六家村、李玉森三方商定，该厂占地面积所属权为六家村，李玉森办厂期间可以长期使用，但不得专卖或改作它用。
李玉森接收该厂后，于1997年4月16日登记设立了兴城市大兴有限责任公司（注册号：24069878-1；企业类型：有限责任公司；经营范围：白灰、石米、片石），并进行了生产经营。后该企业因未按时进行年度检验，被工商行政管理部门吊销营业执照，但至今未办理注销登记手续。
2015年1月27日，李玉森又登记设立了兴城市顺发建材厂（类型：个体工商户；组成形式：个人经营；经营范围：建筑用空心砖制造、销售，建筑材料、五金日杂、装饰材料销售），并沿用兴城市大兴有限责任公司的办公场所。
上述事实，有原告提交的协议书、资产评估报告书、兴城市大兴有限责任公司营业执照，及原、被告陈述笔录等载卷佐证，并经庭审质证，本院予以认定。
本院认为，1997年1月10日，李玉森与被告乡政府签订的“协议书”，系双方真实意思表示，其内容亦不违反法律和行政法规的禁止性规定，合法有效。此后，李玉森即接收了兴城市药王乡建材厂，并在1997年4月16日，以原兴城市药王乡建材厂的厂房、灰窑、设备等为基础，按照“协议书”的“原药王乡建材厂营业执照撤销，由李玉森个人重新办照经营”约定，在工商行政管理部门登记设立了兴城市大兴有限责任公司。
依照《中华人民共和国民法总则》第五十九条规定,法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。同时，参照《最高人民法院关于企业法人营业执照被吊销后，其民事诉讼地位如何确定的复函》（法经[2000]24号函）规定，吊销企业法人营业执照，是工商行政管理机关依据国家工商行政法规对违法的企业法人作出的一种行政处罚。企业法人被吊销营业执照后，应当依法进行清算，清算程序结束并办理工商注销登记后，该企业法人才归于消灭。因此，企业法人被吊销营业执照后至被注销登记前，该企业法人仍应视为存续，可以自己的名义进行诉讼活动。结合查明事实可知，兴城市大兴有限责任公司现仍为存续的企业法人，而原告兴城市顺发建材厂亦为独立经营的个体工商户企业，二企业虽均为李玉森投资设立，但法律地位与法律性质截然不同，不能混淆。
现经营者李玉森以原告兴城市顺发建材厂名义起诉，但所主张的受损财产均为兴城市大兴有限责任公司建立时的财产。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；……《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百零八条第三款规定，立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。故本院依法驳回原告兴城市顺发建材厂的起诉。
综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第五十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第一项、第一百五十四条第一款第三项，参照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百零八条第三款，《最高人民法院关于企业法人营业执照被吊销后，其民事诉讼地位如何确定的复函》（法经[2000]24号函）规定，裁定如下：
驳回原告兴城市顺发建材厂的起诉。
案件受理费3420元，免收。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。
审 判 长 李旭东
人民陪审员 马佳宝
人民陪审员 樊 星
二〇一八年六月五日
书 记 员 王 颖