山东省临沂市中级人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)鲁13刑终412号
原公诉机关山东省沂水县人民检察院。
上诉人（原审被告人）田相杰，男，1970年9月18日出生于山东省沂水县，汉族，高中文化，个体业主，住沂水县。2016年5月4日被取保候审。
原审被告人江修达，男，1973年10月13日出生于山东省沂水县，汉族，初中文化，农民，住沂水县。2016年5月16日被取保候审。
原审被告人杨明玉，男，1953年4月7日出生于山东省沂水县，汉族，小学文化，农民，住沂水县。2016年4月29日被刑事拘留，同年5月14日被取保候审。
原审被告人杨克臻，男，1964年6月19日出生于山东省沂水县，汉族，高中文化，农民，住沂水县。2016年4月29日被刑事拘留，同年5月14日被取保候审。
原审被告人冯光增，男，1963年11月14日出生于山东省沂水县，汉族，初中文化，农民，住沂水县。2016年4月29日被刑事拘留，同年5月14日被取保候审。
山东省沂水县人民法院审理沂水县人民检察院指控原审被告人田相杰、江修达、杨明玉、杨克臻、冯光增犯诈骗罪一案，于2017年6月16日作出（2017）鲁1323刑初217号刑事判决。原审被告人田相杰不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审法院认定：
一、2009年8月，被告人杨克臻经营的沂水县黄山铺镇北朱冬村福成砖厂、被告人杨明玉经营的黄山铺镇小松林页岩砖厂、被告人田相杰经营的兴达页岩砖厂因高耗能等原因被沂水县黄山铺镇党委强令关停。同年9月17日，财政部、工业和信息化部印发《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》的通知，要求各地报送2010年度-2011年度关闭小企业计划及关闭小企业补助资金的申请，该补助资金主要用于与企业签订劳动合同的在职职工安置等支出。
2010年10月初，被告人田相杰、杨克臻、杨明玉接到该通知后，以非法占有为目的，分别虚构企业关停时在职签订劳动合同的职工人数181人、119人、74人，并通过伪造虚假劳动合同等申报材料，骗取中央财政关闭小企业补助资金。2011年1月，被告人田相杰、杨明玉、杨克臻分别领取以上财政补助资金27万元、18万元、12万元。案发后，被告人田相杰、杨明玉、杨克臻自动投案，并分别上缴违法所得27万元、18万元、10万元。
上述事实有经原审庭审举证、质证的证人武某1、白某、证人黄某、熊某1、熊某2的证言，关于关闭小企业补助资金相关政策，三被告人所报送的申请补助资金的相关材料、被告人杨克臻、杨明玉、田相杰的供述等证据证实。
（二）2009年8月，被告人冯光增经营的黄山铺镇寺前官庄砖厂、江修达经营的西上坪砖厂及沂水县黄山铺镇大官庄村宋某（已判刑）经营的东上坪砖厂因高耗能等原因被沂水县黄山铺镇党委强令关停。2010年9月17日，财政部、工业和信息化部印发《中央财政关闭小企业补助资金管理办理》，2011年2月23日工业和信息化部产业政策司发布《关闭小企业专项资金申报工作说明》。2011年，被告人冯光增、江修达等人明知其砖厂早已于2009年强令关闭，不符合申请关闭计划及专项资金申报条件，仍以非法占有为目的，分别虚构企业关停时在职签订劳动合同的职工人数200余人、190余人，并通过伪造虚假劳动合同等申报材料，与宋某（已判刑）虚构并伪造的在职职工200余人材料共同以来平页岩砖厂名义上报，骗取中央财政关闭小企业补助资金。2012年12月，来平页岩砖厂申请的财政补助资金315万元拨付县财政后，被告人冯光增、江修达因宋某（已判刑）见该款数额巨大未敢领取，而也未领取上述补助资金。
上述事实有经原审庭审举证、质证的证人武某1、白某、证人武某2、武某3、江某的证言，关于关闭小企业补助资金相关政策书证，被告人冯光增、江修达所报送的申请补助资金的相关材料、被告人冯光增、江修达的供述等证据证实。
还有经原审庭审举证、质证的受案登记表、发破案经过、拨款通知书三份、退赃单据、户籍证明等证据证实。
原审法院认为，被告人田相杰、江修达、杨明玉、杨克臻、冯光增以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取国家专项补助资金，数额巨大、特别巨大，其行为侵犯了公私财产所有权，构成诈骗罪。被告人田相杰、杨明玉、杨克臻、冯光增系自首；被告人田相杰、杨明玉、杨克臻案发后上缴违法所得并积极缴纳罚金；被告人江修达、冯光增系犯罪未遂。综上，对上述五被告人均减轻处罚，并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第六十七条第一款、第二十三条、第七十二条、第七十三条、第六十一条之规定，以被告人田相杰犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币一万元；被告人江修达犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币一万元；被告人杨明玉犯诈骗罪，判处有期徒刑二年四个月，缓刑二年六个月，并处罚金人民币七千元；被告人杨克臻犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币六千元；被告人冯光增犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币六千元。
宣判送达后，原审被告人田相杰以“原审量刑过重；申请资金的过程中主体是政府，企业只是提供相关材料，不起决定作用；上诉人有自首、初犯、退缴补助金、缴纳罚金、认罪态度好，具有悔罪表现等情节”为由提出上诉。
经二审审理查明的事实和证据与一审判决相同。
本院认为，上诉人田相杰、原审被告人杨明玉、杨克臻、冯光增、江修达以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取国家专项补助资金，数额巨大、特别巨大，其行为侵犯了国家财产所有权，构成诈骗罪。应依法惩处。
上诉人田相杰所提“原审判决量刑过重；申请资金的过程中主体是政府，企业只是提供相关材料，不起决定作用”的上诉理由，经查，上诉人田相杰等人为获取该补助资金而采用伪造劳动合同、审计报告、单位印章等手段，虚构事实、隐瞒真相，骗取了国家专项补助金，上诉人田相杰等行为符合诈骗罪构成要件。上诉人田相杰所提“有自首、初犯、退缴补助金、缴纳罚金、认罪态度好，具有悔罪表现等情节”的上诉理由，原审判决已对上诉人自首、退赃、缴纳罚金、认罪悔罪等情节予以认定，并对上诉人田相杰予以减轻处罚，但对田相杰的量刑并未体现出减轻，属量刑不当，应予以纠正，故对上诉人所提“原审判决量刑过重”的理由予以采纳，其他意见不予采纳。
综上，原审判决认定事实清楚，定罪准确，适用法律正确，审判程序合法，但对上诉人田相杰的量刑不当，应予纠正。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项、《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第六十七条第一款、第二十三条、第七十二条、第七十三条、第六十一条之规定，判决如下：
一、维持山东省沂水县人民法院（2017）鲁1323刑初217号刑事判决中对被告人田相杰的定罪、罚金刑部分及对被告人江修达、杨明玉、杨克臻、冯光增的定罪量刑部分，即“被告人田相杰犯诈骗罪，并处罚金人民币一万元；被告人江修达犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币一万元；被告人杨明玉犯诈骗罪，判处有期徒刑二年四个月，缓刑二年六个月，并处罚金人民币七千元；被告人杨克臻犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币六千元；被告人冯光增犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币六千元”。
二、撤销山东省沂水县人民法院（2017）鲁1323刑初217号刑事判决中对被告人田相杰的主刑部分，即“判处有期徒刑三年，缓刑三年”。
三、上诉人田相杰犯诈骗罪，判处有期徒刑二年零八个月，缓刑三年，并处罚金人民币六万元（缓刑考验期限自判决确定之日起计算，罚金已缴纳）。
本判决为终审判决。
审判长 张文峰
审判员 郑 华
审判员 刘召祥
二〇一七年九月二十五日
书记员 陈 颖