湖北省孝感市孝南区人民��院
民 事 裁 定 书
(2016)鄂0902民初51号
原告孝感市孝南区车站街财政所。住所地：孝感市孝南区车站街***号。组织机构代码为42102746-3。
负责人杨治虎，该所所长。
委托代理人刘久，湖北名流律师事务所律师，代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解。
被告江卫平，男，1975年11月14日出生，汉族，孝感市人，住孝感市孝南区。
委托代理人舒学涛，湖北山川律师事务所律师，代理权限为一般代理。
原告孝感市孝南区车站街财政所（以下简称”车站财政所”）诉被告江卫平所有权确认纠纷及返还原物纠纷一案，本院于2015年11月23日立案受理后，依法适用简易程序，并由审判员周晓独任审判，于2016年1月11日公开开庭进行了审理。原告车站财政所的委托代理人刘久，被告江卫平的委托代理人舒学涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告车站财政所诉称，被告原系原告处干部，1995年因被告申请，原告同意将办公楼南面一楼一套住房给被告暂住，被告缴纳10000元给原告。1997年被告调动到孝感市财政局工作，因该住房系办公用房，被告一直非法占有并长期出租给他人，原告多次找被告协商退房无果，为维护原告的合法权益，特具状法院，请求依法确认原告院内办公楼南侧一楼一套二住房属原告所有；依法责令被告将其非法占有使用的该套房屋退出并承担非法占有期间的房租；被告承担本案的全部诉讼费用。
原告车站财政所为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一、组织机构代码证及事业单位法人证书各一份，证明原告的诉讼主体资格。
证据二、房屋所有权证及土地使用权证各一份，证明诉争房屋未办理房屋所有权证，该房屋产权所有人为原告。
证据三、《孝感市孝南区车站街财政所清产核资专项核查报告》一份，证明诉争房屋未办理房屋所有权证，该房屋系国有资产。
证据四、协议书一份，证明原、被告因该房产发生纠纷，双方协议由人民法院判决为准。
证据五、收据一份，证明原告收取被告10000元。
被告江卫平辩称，原告的诉讼请求依法不能成立，应当依法驳回。1、1995年10月23日，被告向原告交纳10000元集资建房款，随后，被告分得本案诉争房屋，并入住、管理、维护至今，2007年被告还参加了该房屋的电改，并向原告交纳费用450元。诉争房屋并非办公用房，事实上原告想将该房屋改为办公用房。在2013年之前，原告从未干涉被告对该房屋的使用和支配。2、原告提交的土地证上无法反映诉争房屋与办公房屋占地及分摊情况。诉争房屋至今未进行房产登记。该房屋系单位内部集资建房，是国家为解决职工、保障职工住房而产生的，并不能生硬适用物权法的相关规定，目前物权法体现房地一体，而集资建房的土地性质为划拨，在不考虑土地权属情况下，集资建房事实行为一经完成，被告就取得了该房屋的所有权，无需登记。3、被告不构成侵权，本案中，集资建房和交房是原、被告的行为时的真实意思表示，被告对该房屋是基于债权合法占有的，被告行为不具有违法性。根据《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条规定：”凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。”本案不属于人民法院主管工作的范围，应当依法驳回原告的起诉或不予受理。
被告江卫平为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：
证据一、被告的身份证一份，证明被告具有本案诉讼主体资格。
证据二、收费票据及收费收据、结算票据各一份，证明诉争房屋系原、被告集资建房，该房屋应属被告所有。
证据三、部分文件一份，证明诉争房屋是被告集资建房分得，原告为了改为办公用房，以不合理条件单方收回而被被告拒绝，本案属单位内部房地产纠纷，不属于人民法院主管范围，依法不应受理。
证据四、资产专项报告一份，证明原告系财政全额拨款，举办单位系孝南财政局，原告诉讼主体资格不适格。
经审理查明，被告原系原告单位职工。1995年10月23日，原告收取被告集资款10000元，随后，原告分给被告原孝感市孝南区车站街68号面积约100平方米的房改房一套。1997年，被告调离原告单位。2003年，原告取得该房屋划拨性质的国有土地使用权证。2007年，被告参加了该房屋的电改，并向原告交纳了电改费用540元。被告自分得该房屋后一直占用、使用至今。2015年，原、被告因该房屋权属发生纠纷，以致成讼。
经查，该房屋至今未取得房屋所有权证。
本院认为，本案不属于人民法院主管工作的范围。被告原系原告单位职工，双方因单位内部建房、分房而引起的占房、腾房等纠纷属于不平等主体之间产生的纠纷，不属于民事纠纷。根据《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》（法发[1992]38号）第三条”凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。”的规定，本案应当依法驳回原告的起诉。据此��依据《中华人民共和国物权法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、第一百五十四条第一款第三项,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：
驳回原告孝感市孝南区车站街财政所的起诉。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。
审判员 周晓
二〇一六年六月二十日
书记员 张刚
附相关法律条文：
《中华人民共和国物权法》
第二条因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。
本法所称物，包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。
本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处���：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七���判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。
需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。