福建省漳平市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）闽0881行初1号
原告黄石田，男，1972年8月14日出生，汉族，农民，住漳平市。
被告漳平市公安局，住所地漳平市菁城街道江滨路80号，统一社会信用代码：11350881004094892G。
法定代表人张辉，局长。
委托代理人杜前途，男，汉族，1967年11月20日出生，漳平市公安局法制大队大队长，住漳平市。
被告龙岩市公安局，住所地龙岩市新罗区龙岩大道118号。
法定代表人张斌，局长。
委托代理人邓煌，龙岩市公安局公职律师。
第三人漳平市箭竹坪矿业投资有限责任公司，住所地漳平市菁城街道八一东路凯源锦绣名城B5幢303室，统一社会信用代码：913508815709557304。
法定代表人李安松，董事长。
委托代理人李俊强，北京盈科（厦门）律师事务所律师。
委托代理人林朝传，系该公司总经理。
原告黄石田不服被告漳平市公安局治安行政处罚及龙岩市公安局行政复议，于2017年1月4日向本院提起诉讼。本院于2017年1月4日受理了本案，于2017年1月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因漳平市箭竹坪矿业投资有限责任公司与被诉具体行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年3月2日、5月10日公开开庭进行了审理。原告黄石田、被告漳平市公安局副局长陈建平及委托代理人杜前途、被告龙岩市公安局副局长黄德周及委托代理人邓煌、第三人漳平市箭竹坪矿业投资有限责任公司（以下简称箭竹坪矿业公司）的委托代理人李俊强、林朝传等到庭参加诉讼，证人黄占女、陈伟河、陈乃明出庭作证。本案现已审理终结。
被告漳平市公安局于2016年8月9日依法作出漳公（拱桥）行罚决字【2016】00011号公安行政处罚决定，认定：2016年7月29日，黄石田因土地征用问题在拱桥镇下界村漳平市箭竹坪煤矿283施工通道（施工通道与公路交界处）上摆放大石头阻拦箭竹坪矿业公司的生产秩序。另自2016年7月29日至8月9日以来多次组织家人采用大石块、摩托车、三轮货车等方式进行阻拦，严重阻碍了箭竹坪矿业公司的正常生产秩序。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，决定对黄石田处以行政拘留7日。原告黄石田不服，向被告龙岩市公安局申请行政复议，被告龙岩市公安局于2016年12月15日作出岩公复决字（2016）第30号行政复议决定书，维持漳公（拱桥）行罚决字【2016】00011号公安行政处罚决定书。
原告黄石田诉称，1、箭竹坪矿业公司，立项审批和农田转用报批相关手续不完整是为不争的事实是谓其一，不具备征地法定主体资格为其二，从未按法定程序进行办理征地范畴为其三。基此其生产行为就不能认定合法范畴、原告何来破坏生产秩序之说？2、第三人所称的标的地块与本次仗势强占的地块完全不相关，（详见测绘及相关版图）、车辆损坏也是直观可见（详见证据照片）。3、拱桥派出所所称的出警次数，事实上多次带着威胁和恐吓口吻。每次所谓的调解与协商第三人均不参与，所谓的多次协商根本不成立。拱桥派出所的出警只为了第三人利益而维稳无视公民的合法权益。4、法律赋予被征农民以下权利：土地使用权、预征知情权、调查结果确认权、预征听证权、参与报批权、批复结果知情权、土地补偿知情权、调查结果核准权、补偿方案听证权、要求公告权和拒绝办理补偿、安置手续权、补偿标准争议权、拒绝履行政令权、恢复耕种权、违法举报权。原告的逆反情节均由于警方和当地政府不作为所引发，当属正当维权行为并无抗法的过激。事实陈述：2015年12月28日，箭竹坪矿业公司进驻漳平市拱桥镇下界村进行煤炭开采，12月30日动工庆典。在农田转用报批及各项相关手续欠缺，与原告无协议的前提下，在原告的责任田里进行非法动工强权恃势对原告的农田进行大肆破坏。2015年农历十二月二十五日之前原告并不知情，后于2016年3月20日原告与拱桥镇镇长李养齐及下界村村主任进行协商，因未能达成一致，原告于2016年3月27日向漳平市“110”报警求助无果，后又多次向漳平市“110”和拱桥派出所报警不予立案。无奈之下原告为了自身的合法权益选择阻工维权，与箭竹坪矿业公司进行交涉由于气氛紧张而产生激烈争执，在6月底的维权中拱桥派出所曾三次与原告单方协调，第三人与政府方面均无人参加并且电话拒接。协调期间原告妥协会给予第三人让路通行，原告再三催促第三人实质性磋商，但第三人仗势欺人不予理会且继续占用并破坏其所称之标的以外不相关地块。发展升级至7月29日原告和家属三人均被工程队人员拖拽、推搡，矿帽袭头导致各自均有不同程度的轻微伤的一幕。当日下午原告向漳平市公安局报案被推回拱桥派出所处理，拱桥派出所只作笔录并未汇同相关基层组织和双方涉事人及时进行调解。事隔六天第三人依然无磋商意举继续占原告多处地块，不得已于8月5日用农用三轮车拦路阻工，8月8日被其工程队用挖掘机强行推入涧沟而损坏。当天报警次日到拱桥派出所和漳平市公安局请求立案，上述两机构不予理会，原告只好于8月9日继续阻工来控制农田以免被加大破坏。阻工当日拱桥派出所以要立案进行协调处理为由，将原告骗至拱桥派出所强制羁押以（扰乱单位生产秩序）为由送往漳平市拘留所拘留七天。综上事实，原告认为：箭竹坪矿业公司不具备征地法定主体资格，其行为属于非法强占，即便为了公共的利益需要征收个人或集体土地须依据法定程序办理。原告为维护合法权益而多次报警求助，警方和政府方面的不作为而放任导致事态升级已为不辩的事实。箭竹坪矿业公司的立项审批和农田转用报批手续未完整，其作业行为亦属违法。原告阻止违法作业理属正当维权，却被拱桥派出所定性为破坏生产秩序实属错误和荒谬，并非法强制羁押原告其性质就是滥用公权助恶，已构成行政侵权事据昭然，原告因此提起诉讼，请求法院：判决撤销漳平市公安局作出的漳公（拱桥）行罚决字【2016】00011号行政处罚决定书。
原告黄石田在举证期限内提供的证据有：1、身份证复印件证明原告主体资格；2、箭竹坪煤矿征地分户图，证明整块土地面积，绿色是被当事人破坏的；3、漳平市拱桥镇下界村民委员会证明，证明土地是属于原告未被征用的地块位置；4、省政府文件，证明原告有去信访局信访，要国土局处理，没有处理土地征用问题；5、公告，证明证据不合法；6、9张照片，证明第三人破坏土地现场，三轮车被推翻的事实；7、行政处罚决定书，证明被告作出处罚；8、复议决定书，证明复议事实不清；9、录音，证明第三人破坏原告的土地，但是派出所，政府，国土局没有处理，迫使原告维权；10、证人黄占女出庭作证，证明2016年8月9号那天黄占女没有去派出所。
原告在庭后提供的证据：1、郭启敏与黄石田电话沟通录音，证明原告配偶黄占女和儿子黄世霖、女儿黄莉的笔录是事后补上的；2、现场推车视频(8月8日)，证明谢梦春、张国斌、黄建金三个人供词与事实不符。
被告漳平市公安局答辩称，一、漳平市公安局对黄石田的处罚事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、量刑适当。2016年8月8日20时许，漳平市箭竹坪矿业投资有限责任公司（以下简称箭竹坪矿业）员工谢梦春受箭竹坪矿业委托到拱桥派出所报称：漳平市拱桥镇下界村村民黄石田以箭竹坪矿业工地与公路接口处的一块地是他家的财产为由，自2016年7月29日至8月8日以来多次组织家人采用大石块、摩托车、小轿车、三轮货车等工具进行阻拦，严重阻碍箭竹坪矿业施工作业的各种车辆的通行，导致箭竹坪矿业工地无法正常施工，严重扰乱了企业的正常生产秩序。我局拱桥派出所于2016年8月8日对该案进行了受案登记，并依法开展了调查取证工作。2016年8月9日上午，拱桥派出所民警到现场开展相关的调查取证工作，到达现场时，发现黄石田正在现场用一辆车牌号为闽FDY***小轿车停放在便道口路中间阻拦前往工地施工的车辆，拱桥派出所民警依法口头传唤黄石田到漳平市公安局办案中心接受调查询问。经依法调查取证查明事实如下：2016年3月份以来，在漳平市拱桥镇下界村箭竹坪矿业施工工地（箭竹坪矿业正开展煤矿283主平硐掘进及硐口地面相关施工作业），箭竹坪矿业进场施工，因土地使用补偿费问题，无法与下界村村民黄石田达成协议，箭竹坪矿业决定暂不使用黄石田位于矿硐口前的部分山地。2016年7月以来，黄石田就以箭竹坪矿业工地与203县道公路连接的便道，在便道与公路的交接处的一块地是他家的财产为由（该块土地约10平方米，已于2006年4月由下界村民委员会收回村集体使用，并且早已被省121煤田地质勘探队平整为施工便道，后就一直都是作为通行的便道在使用）不时堵住便道不让施工车辆经过。后来黄石田更是不听劝阻，分别在2016年7月29日、8月4日组织家人在该便道口采用摆放大石块、摩托车、三轮货车等方式进行堵路、阻拦；后又于2016年8月8日，黄石田指使黄国庆驾驶向黄国仕借来的闽DMW9**小轿车，8月9日，黄石田指使黄国庆驾驶在桂林租来的闽FDY5**小轿车故意停放在该便道口进行堵路、阻拦，堵住施工便道，阻碍了箭竹坪矿业施工作业的各种车辆的通行，导致箭竹坪矿业无法正常生产，严重扰乱了企业的正常生产秩序。综上，黄石田的行为已构成扰乱单位秩序。2016年8月9日17时20分许，漳平市公安局拱桥派出所民警依法对黄石田进行行政处罚告知，黄石田在行政处罚告知笔录上亲笔录写上“我不提出陈述和申辩”，并签名捺手印。上述事实有黄石田本人的陈述和申辩；黄国庆的陈述；谢梦春的报案笔录及报案材料；黄占女、黄莉、黄世霖、黄国仕、黄建金、张国斌等人的证言；户籍证明；现场照片、证据保全决定书、证据保全清单、到案经过等证据证实。综上所述，综合黄石田的违法事实、性质、情节及社会危害程度，黄石田的行为已构成扰乱单位秩序，且属情节较重，2016年8月9日，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项的规定，对黄石田作出漳公（拱桥）行罚决字【2016】00011号公安行政处罚决定，对黄石田处行政拘留七日。同日我局向黄石田送达漳公（拱桥）行政决字【2016】00011号公安行政处罚决定书，黄石田签名。同日我局将黄石田送交漳平市拘留所执行了行政拘留。二、原告黄石田辩称箭竹坪矿业立项审批未完整与事实不符。原告黄石田以箭竹坪矿业项目便道与公路交接处的一块地系他家的财产为由，经常性堵住施工便道不让箭竹坪矿业施工车辆通行，扰乱箭竹坪矿业正常的单位秩序，应当受到应有的处罚。箭竹坪矿业系属于省属国营企业—福建省能源集团旗下的一家公司，其生产经营均是依法依规办事，2015年11月20日，龙岩市发展和改革委员会已核准箭竹坪煤矿项目开工建设。箭竹坪矿业该项目从2015年12月开工以来，被漳平市政府列为2016年度省属重点项目落地工程，委托拱桥镇政府、市国土资源局、市林业局等相关部门进行土地征用前期相关工作计103亩，且均能顺利完成土地使用前期协议的签订、补偿款足额给付。箭竹坪矿业于2016年3月份开始陆续进场施工。但原告黄石田，所要求补偿标准要比其他村民高许多，拱桥镇政府等相关部门已穷尽办法，通过司法调解，以及通过镇、村干部做其亲戚、朋友大量工作等方式，均未能与黄石田达成征地前期工作共识。原告黄石田所说与其有争议的该块地约10平方米，也就是原告黄石田阻止箭竹坪矿业工地施工的主要地点，该争议地块是箭竹坪矿业煤矿+283施工便道，该便道系漳平市拱桥镇大坂三级水电站于2003年建设，原告黄石田对通道自开建以来至今无异议，另该便道位于2006年4月份箭竹坪煤炭勘探项目村民征地范围内，2006年4月2日，原告黄石田与拱桥镇下界村村民委员会签订《箭竹坪煤炭勘探项目征地协议书》（该协议的权益现由箭竹坪矿业承受），除该协议中第五条（主要内容是关于同意从村收取的箭竹坪矿区资源费中每吨提取三角奖励被征地的农民，直至该矿区开采煤矿结束为止）外，其余钱款已履行完毕，原告黄石田对此无异议。截至目前，该煤矿尚未开始采取生产出煤，原告黄石田尚未分到奖励款项。被征地农民的合法权益应当依法得到维护，但箭竹坪矿业项目系依法核准开工建设项目，其正常的生产秩序也理应依法得到维护。本案中，原告黄石田以箭竹坪矿业项目便道与公路交接处的一块地系他家的财产和多处菜地水田被破坏为由，经常性堵住施工便道不让箭竹坪矿业施工车辆通行，其目的在于倒逼征地方按照原告黄石田的要求进行征地补偿，然而，原告黄石田所堵塞的施工便道开通于2003年，施工便道涉及到原告黄石田所有的土地原告黄石田与拱桥镇下界村村民委员会已于2006年4月2日签订了《箭竹坪煤炭勘探项目征地协议书》（该协议的权益现由箭竹坪矿业承受），原告黄石田对施工便道的现状和《箭竹坪煤炭勘探项目征地协议书》的履行没有异议。同时，对于原告黄石田除《箭竹坪煤炭勘探项目征地协议书》范围外拟被征用土地，目前箭竹坪矿业的施工活动尚未影响到原告黄石田拟被征用地块的生产生活，且因征地补偿标准使用和补偿金额分歧太大而无法协商解决，箭竹坪矿业已决定不征用原告黄石田的山地。在本案现有情况下，原告黄石田经常性堵塞施工便道以阻止箭竹坪矿业工地施工，已经实际扰乱了箭竹坪矿业正常的生产秩序，导致了箭竹坪矿业工作和生产不能正常进行，造成了重大经济损失，同时更超出了原告黄石田维护自身合法权益的合理限度，其行为应当受到应有的处罚。综上所述，黄石田扰乱单位秩序一案，我局依法履行了受案、传唤、询问、告知、集体研究、送交执行、通知家属等一系列法定程序，遵守了相关法定时限。全案事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，量罚得当，不存在原告提出的：“却被拱桥派出所定性为破坏生产实属错误和荒谬，并非法强制羁押原告其性质就是滥用公权助恶”，敬请贵院在认真审理的基础上，实事求是，依法驳回原告的诉讼请求。
被告漳平市公安局及被告龙岩市公安局于2016年8月6日向本院提交了作出漳公（拱桥）行罚决字【2016】00011号公安行政处罚决定的证据和依据：1、受案登记表，证明2016年8月8日拱桥派出所对黄石田扰乱单位秩序进行了受案登记；2、黄石田的延长询问时限审批报告一份，证明2016年8月9日办案民警对黄石田的询问时限进行了报批；3、黄石田的行政处罚告知笔录一份，证明2016年8月9日办案民警于17时20分对黄石田进行了行政处罚告知；4、黄国庆的行政处罚告知笔录一份，证明2016年8月10日办案民警于11时00分对黄国庆进行了行政处罚告知；5、黄石田的《重大疑难案件集体讨论登记表》，证明2016年8月9日漳平市公安局对黄石田的行政处罚进行了集体研究；6、黄石田的呈请公安行政处罚审批报告一份，证明2016年8月9日办案民警就黄石田的行政处罚逐级呈报市局进行了审批；7、黄国庆的呈请公安行政处罚审批报告一份，证明2016年8月10日办案民警就黄国庆的行政处罚进行了审批；8、漳公（拱桥）行罚决字【2016】00011号行政处罚决定书一份，证明2016年8月9日漳平市公安局对黄石田作出了行政拘留七日的行政处罚；9、漳平市公安局行政拘留执行回执一份，证明黄石田于2016年8月9日被投送漳平市拘留所执行拘留；10、漳公（拱桥）行拘字【2016】第2号《行政拘留家属通知书》一份，证明2016年8月9日拱桥派出所对黄石田执行了行政拘留并于当日通知了其家属黄占女；11、漳公（拱桥）行罚决字【2016】00012号行政处罚决定书一份，证明2016年8月10日漳平市公安局对黄国庆作出了行政罚款贰佰元的行政处罚；12、福建省代收行政罚款收据，证明2016年8月10日黄国庆缴纳了行政罚款；13、黄石田和黄国庆的户籍证明一份，证明黄石田和黄国庆二人的身份情况；14、黄石田询问笔录，证明2016年8月9日，在箭竹坪矿业工地与203县道公路连接的便道，在便道与公路的交界处，黄石田用闽FDY5**小轿车进行道路阻拦阻碍箭竹坪矿业的正常生产秩序，被拱桥派出所口头传唤至漳平市公安局办案中心询问调查。以及黄石田自2016年7月29日，在该处多次组织家人在该便道口采用摆放大石块、摩托车、三轮货车、小轿车等方式进行堵路、阻拦箭竹坪矿业施工作业的各种车辆的通行的事实；15、黄国庆询问笔录，证明黄国庆受黄石田指使于2016年8月8日、9日，和黄石田在箭竹坪矿业工地与203县道公路连接的便道，在便道与公路的交接处，采用车牌为闽DMW9**、闽FDY5**两辆小轿车进行道路阻拦，阻碍箭竹坪矿业公司的正常生产秩序的事实；16、黄国仕询问笔录，证明黄国仕于2016年8月8日，黄石田打电话向黄国仕借车，黄国仕将车牌为闽DMW9**小轿车借给黄石田，是由黄国仕的弟弟黄国庆将小轿车开去，到晚上18时许还回的事实；17、谢梦春询问笔录，证明，谢梦春在2016年8月8日发现黄石田将车牌为闽DMW9**小轿车堵在漳平市拱桥镇下界村漳平市箭竹坪煤矿283施工通道上进行道路阻拦，阻碍其所属施工单位（箭竹坪矿业公司）的正常生产秩序的行为后报警经过，以及黄石田多次到漳平市拱桥镇下界村漳平市箭竹坪煤矿283施工通道上采用多种手段进行道路阻拦，阻碍箭竹坪矿业的正常生产秩序，造成箭竹坪矿业重大损失；18、张国斌询问笔录，证明2016年8月8日黄石田到在箭竹坪矿业工地与203县道公路连接的便道，在便道与公路的交接处，采用车牌为闽DMW9**小轿车进行道路阻拦，阻碍箭竹坪矿业的正常生产秩序的行为，及证实黄石田多次箭竹坪矿业正常生产秩序的事实；19、黄建金询问笔录，证明黄石田多次在箭竹坪矿业工地与203县道公路连接的便道，在便道与公路的交接处，采用多种手段进行道路阻拦，阻碍箭竹坪矿业公司的正常生产秩序的事实；20、陈平和询问笔录，证明黄石田所谓的未征用的土地，已于2006年4月份被下界村委征用过；21、林义盛询问笔录，证明2006年4月2日，拱桥镇下界村民委员会和黄石田签订的箭竹坪煤炭勘探项目征地协议书确属合法有效；22、黄占女询问笔录（黄石田妻子），证明2016年8月9日黄石田因扰乱单位秩序，在现场被拱桥派出所民警口头传唤至漳平市公安局办案中心接受询问，以及证明黄石田多次堵路，阻拦，阻碍了箭竹坪矿业施工作业的各种车辆的通行的事实；23、黄莉询问笔录（黄石田女儿），证明2016年8月9日黄石田有到箭竹坪矿业施工通道进行道路阻拦；24、黄世霖询问笔录（黄石田儿子），证明黄石田于2016年8月9日在箭竹坪矿业工地与203县道公路连接的便道，在便道与公路的交接处，采用小轿车进行道路阻拦，阻碍箭竹坪矿业的正常生产秩序的事实，以及黄石田有多次进行道路阻拦，阻碍箭竹坪矿业的正常生产秩序的事实；25、到案经过，证明2016年8月8日晚上拱桥派出所民警受案后，于2016年8月9日上午10时许，到达漳平市拱桥镇下界村漳平市箭竹坪煤矿283施工工地现场取证时，民警将在现场正用车牌号为闽FDY5**小轿车进行道路阻拦的违法嫌疑人黄石田口头传唤到漳平市公安局办案中心进行调查询问；26、现场照片四张，证明2016年8月8、9日黄石田到漳平市拱桥镇下界村箭竹坪矿业公司施工现场阻碍正常生产秩序的现场情况，民警对道路阻拦车辆闽DMW9**、闽FDY5**小轿车进行了拍照取证；27、协议书，证实黄石田所谓的未征用的土地，已于2006年4月份被下界村委征用过；28、证据保全决定书及清单，证明2016年8月9日黄石田到漳平市拱桥镇下界村漳平市箭竹坪煤矿283施工通道进行道路阻拦时使用的小轿车；29、发还清单及领条，证明被扣的车牌号为闽FDY5**小轿车于2016年8月10日发还黄国庆；30、箭竹坪矿业公司提供相关证据材料清单，证明2016年8月8日派出所接受了箭竹坪矿业公司交来的证明单位合法性的相关证据，以及黄石田多次到漳平市拱桥镇下界村漳平市箭竹坪煤矿283施工通道上采用多种手段进行道路阻拦，阻碍箭竹坪矿业公司的正常生产秩序的现场情况；31、岩公复决字【2016】第30号龙岩市公安局行政复议决定书，证明黄石田向龙岩市公安局行政复议，龙岩市公安局决定维持漳平市公安局作出的漳公（拱桥）行罚决字【2016】00011号行政处罚决定；32、送达回执，证明拱桥派出所将黄石田、黄国庆行政处罚决定书送达箭竹坪矿业。33、当庭提供关于黄石田作出行政处罚告知的说明，证明我们作出行政处罚前依法进行告知。34、庭后申请证人陈伟河、陈乃明出庭作证，证明作出行政处罚前告知原告依法享有的权利；35、法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》。
被告龙岩市公安局答辩称，原告不服漳平市公安局作出的漳公（拱桥）行罚决字【2016】00011号《行政处罚决定书》，于2016年9月20日向龙岩市公安局申请行政复议。龙岩市公安局在同日依法审查并受理，漳平市公安局在法定期限内向龙岩市公安局提交了行政复议答复书和卷宗材料。因该案情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条之规定，龙岩市公安局决定延长行政复议期限三十日。被征地农民的合法权益应当依法得到维护，但箭竹坪煤矿项目系依法核准开工建设项目，其正常的生产秩序也理应依法得到维护。本案中，原告以箭竹坪煤矿项目便道与公路交接处的一块地系他家的财产和多处菜地水田被破坏为由，经常性堵住施工便道不让漳平市箭竹坪矿业投资有限公司施工车辆通行，其目的在于倒逼征地方按照原告的要求进行征地补偿。然而，原告所堵塞的施工便道开通于2003年，施工便道涉及到原告所有的土地，原告与拱桥镇下界村村民委员会已于2006年4月2日签订了《箭竹坪煤炭勘探项目征地协议书》（该协议的权益现由箭竹坪矿业公司承受），原告对施工便道的现状和《箭竹坪煤炭勘探项目征地协议书》的履行没有异议。同时，对于原告除《箭竹坪煤炭勘探项目征地协议书》范围外拟被征用土地，目前箭竹坪矿业公司的施工活动尚未影响到原告拟被征用地块的生产生活，且因征地补偿标准适用和补偿金额分歧太大而无法协商解决，箭竹坪矿业公司已决定不征用原告的山地。在本案现有情况下，原告经常性堵塞施工便道以阻止箭竹坪矿业投资有限公司工地施工，已经实际扰乱了箭竹坪矿业投资有限责任公司正常的单位秩序，导致了箭竹坪矿业公司工作和生产不能正常进行，造成了重大经济损失，同时更超出了原告维护自身合法权益的合理限度，其行为应当受到应有的处罚。综上所述，漳平市公安局作出的处罚决定和龙岩市公安局所作的复议决定依据的事实清楚、证据充分，适用法律准确，程序合法。为此，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告龙岩市公安局于2015年7月6日向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据和依据：1、黄石田行政复议申请书，证明原告申请了行政复议；2、《行政复议提交答复通知书》，证明龙岩市公安局依法受理并要求漳平市公安局提交答复和证据材料；3、《行政复议答复书》，证明漳平市公安局在法定期限内向龙岩市公安局提交了《行政复议答复书》和当初作出具体行政行为的证据材料；4、《行政复议期限延长通知书》，证明依法延长复议期限；5、《会议纪要》，证明龙岩市公安局到实地了解的情况；6、《行政复议决定书》，证明龙岩市公安局依法作出了行政复议决定。7、法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第28条。
第三人箭竹坪矿业公司答辩称，一、第三人所属箭竹坪煤矿项目建设概况。箭竹坪矿业公司所属箭竹坪煤矿项目是由福煤（漳平）煤业有限公司（占股65.0%）与福建省121地质大队（占股35.0%）合作开发的我省目前唯一在建的煤矿项目。该项目是2013、2014年省重点预备项目，已纳入我省2014-2018年重大项目跟踪管理。近年来，龙岩市、漳平市一直高度重视该重点项目建设，项目生成、落地、建设对促进龙岩市、漳平市“十三五”期间社会经济发展，意义极其重大。箭竹坪煤矿项目位于龙岩漳平市拱桥镇境内，矿区面积8.1289km2，区内保有资源储量1538.3万吨，设计规模为30万吨/年，总投资预计为43292.3万元。2015年11月，该项目取得龙岩市发改委项目核准，12月取得采矿许可证。2016年5月10日，该项目取得开工备案证明，项目开工建设各项手续完备。至2016年9月30日,该项目已投入资金（含资源价款）超过1亿元。在漳平市委、市政府和拱桥镇党委、政府以及下界村两委的大力关心、支持和协调下，该项目自进驻现场以来，已完成了以下工作：1、举行了由龙岩市、漳平市领导及相关部门、拱桥镇党委政府、下界村两委及业主单位参加的项目现场推进活动。2、会同拱桥镇党委政府及下界村两委，及时召开土地征用专题协调会，完成了施工场地的部分土地征用，自进驻现场以来，累计征用土地约23亩；+380、+325建设用地也同步开展测量及“四至”范围确认工作。3、完成了工业场地“三通一平”部分工程：完成临时道路施工850多米，完成+283m施工场地部分土石方开挖、外运及平整工作。4、完成临时用水涉及的拦水坝建设及管路敷设并已投入使用。5、完成+283临时配电房及供电系统建设并已投入使用；+380排矸场地的用风、用水、用电等工作也在同步调研、实测和计划安排；6、7月中旬实现了+283主平硐开工建设，目前已完成施工40多米。7、完成截水沟施工200米，+283施工场地边坡支护工程正在施工。二、依法征用建设用地情况。2004年，第三人（箭竹坪矿业公司）由原股东福建省121地质大队及永定县永川投资有限公司合作成立。2009年开始启动项目建设用地征用工作，累计征用103亩（均有土地征用协议）。2010年5月，漳平市万丰水电有限公司将其在下界南山坑的20.258亩土地转让给永定县永川投资有限公司，包含下界村村民即黄石田在该地块所拥有的已征用土地（从县道口到三级引水涵洞口部分施工便道）。但是，黄石田以其在该地块土地转让协议未经他本人同意为由，时常阻挠箭竹坪煤矿项目施工。2016年，股东变更后的第三人成立了箭竹坪煤矿筹建处，并于3月底进驻现场，同时委托拱桥镇政府开展项目建设用地征用工作，累计完成建设用地征用约23亩。但截止2016年10月份，+283施工场地内仍有黄石田、案外人黄石兴等农户的土地无法征用，影响进场道路、桥涵及+283m场地施工，也严重影响了项目建设年度目标任务的完成。三、黄石田影响项目施工的主要事实。箭竹坪筹建处进驻现场以后，拱桥镇政府、下界村两委、拱桥镇派出所多次组织相关人员到现场协调，采取阶段性保护施工措施，但被黄石田屡屡采取非法手段，严重阻碍工程施工，严重影响了施工进度以及交通安全、施工安全和施工人员的人身安全，同时还造成了极坏的社会影响。主要事实如下：1、2016年4月14-15日，黄石田与其老婆召集及个别村民，在进场施工便道阻扰道路施工，并在施工道路中间设置路障，夫妻二人在道路中间阻拦施工车辆进入，经拱桥镇政府领导、工作人员及拱桥派出所及时协调、劝阻后方停止违法行为。2、2016年6月20日-29日，黄石田与其老婆，多次到+283施工现场阻止项目施工，并在进场道路中间用两轮摩托车拦堵施工道路，多车材料被迫停滞在路边无法进场，造成项目无法施工。3、2016年7月15日，黄石田又在进场路口用摩托车拦路，造成多车材料无法进场，闻讯赶来的筹建处、施工队伍负责人员耐心与其协商，劝其让材料车辆通行，黄石田不但不听，还自辩说他没有问题，谁也不敢把他怎么样。在多次劝说无果的情况下，筹建处及施工队伍人员试图把摩托车挪开，而黄石田越发嚣张，殴打了多位劝说人员，并殴打拟移开摩托车的谢某，造成谢某腰部、腿部受伤。4、2016年7月29日，第三人筹建处组织现场检查和方案论证，黄石田到+283现场说不让施工和拉材料，并威胁说施工道发现该情况时，多次劝说黄石田将摩托车让开、将儿子叫开，以便筹建处的工具车通行。黄石田不但不予理会，还谩骂、威胁、追打筹建处人员，造成筹建处负责人安全帽被一石块击中，手部及背部被石块击伤、手臂轻微软组织受伤。当天下午，黄石田又叫其儿子、女儿在路口拦堵，造成项目无法施工，多车材料和30吨轨道无法进场。5、2016年8月5日-9日，黄石田分别以无牌无证三轮车拦路、借用亲戚小车拦路、租用小车拦路和煽动不明真相的村民参与拦路等形式，连日持续阻扰项目施工，不仅影响县道交通安全和施工道路通行，也造成了极坏的社会影响。铁证般的种种事实表明，自项目进场以来，只要施工机械所经过之处，黄石田均以其土地未征用为借口，时常召集少数不明真相的村民，以堵塞进场道路、在进场道路设置障碍、阻扰施工机械作业、搬大石头拦路、用小车拦堵进场道路及602县道路口、破坏临时供电施工线等恶劣方式，阻碍、干扰项目施工，谩骂、威胁甚至殴打项目施工人员。据初步统计，黄石田的违法行径已直接导致项目停工累计达30天之多，期间20多车从外地拉来的材料无法进场、施工机械（挖掘机2辆、装载机1辆、自卸汽车6辆）、施工人员（35人）无法正常作业。四、第三人的看法和意见。第三人认为，黄石田关于第三人未与其协商且在其不知情的情况下“挖坏水田”等说辞完全违背事实。事实上，第三人一直以来均以极大的善意和耐心，并通过各种渠道与黄石田进行沟通，包括拱桥镇党委政府、派出所、下界村两委及第三人工作人员，多次找其本人及家人、亲戚沟通、协调和释疑解惑，摆事实、讲道理，说明利害关系，劝其本人及家人、亲戚依法依规支持项目建设，然而，黄石田置若罔闻、肆无忌惮，始终以其土地未被征用为借口，提出各种极不合理的明显违背相关政策规定的要求，比如要求以大大高于漳平市最新征地标准的价格和超出其土地确权范围征用其土地。其思想偏激、行为过激，已造成多次阻碍工程施工的严重后果，这方面的事实清楚、证据确凿、不容狡辩。第三人认为，属地公安部门应项目业主单位的维权请求，正确履行了职责，其履职程序合法，过程认真负责，自箭竹坪项目进场开始建设以来，拱桥派出所全力支持项目建设，闻警必出，竭力维护正义和公平。据统计，自项目进驻现场以来，拱桥派出所累计出警20多次（其中4月份5次，五月份6次，六月份7次，七月份6次，八月份3次）采取劝说、协调和教育等方式，努力做好黄石田等农户说服、教育和劝导工作，制止黄石田等人不法行为。基于多次制止无效的情况下所作出的行政处罚于法有据、正当合法，完全不存在黄石田所反映的行政不作为或其他违规等问题。第三人认为，黄石田提起行政诉讼，没有事实和法律依据，是滥用诉权的行为。作为项目业主单位，有义务协助澄清事实，还原事实真相。若放纵非法行为不受法律制裁，则法治的尊严将受到践踏，箭竹坪煤矿项目建设将难以为继，国有企业的合法权益将得不到有力维护，属地社会经济发展也将受到严重阻碍！综上所述，为匡扶正义，支持项目建设顺利推进，恳请贵院查明事实真相，依法维持本案被告漳平市公安局漳公（拱桥）行罚决字[2016]00011号行政处罚决定。
第三人箭竹坪矿业公司未向法庭提交证据。
经庭审质证，对被告提供的证据1，原告有异议，认为是哄骗我出去，再进行拘留；证据2，原告不清楚；证据3，原告有异议，虽然有签字，但没有亲自写上“我不提出陈述和申辩”，是签字后补上的；证据4，原告有异议；证据5，原告有异议，认为没有给原告；证据6、7，原告有异议，认为没有了解事实就进行审批、处罚；证据8，原告有异议；证据9、10、13、14、15、16、26、28、29、31、32，原告没有异议；证据11、12，原告认为收到法院材料才知道黄国庆被罚款；证据17，原告有异议，认为第三人没有办理征地手续，原告是保护自己的权利，是阻止其非法用地；证据18、19，原告有异议，认为三轮车是张国斌故意推到，他们先动手，原告才回击；证据20，原告有异议，认为本身征用主体不合法，合同第五款又牵扯到村集体经济，未经村民会议与村户代表大会通过，2016年9月17日原告通知拱桥镇解除合同；证据21，原告有异议，认为合同无效，村主体不合法，协议第五条内容没有经过村代表大会讨论通过，第三人没有转让合同；证据22、23、24，原告有异议，认为2016年8月9日原告老婆不在家，在山上，没有去拱桥派出所做笔录，2016年7月29日和8月24日老婆、孩子有去做笔录，2016年8月9日根本没有去做口供；证据25，原告有异议，认为被告为了公司的利益有到现场，处理三轮车才叫原告出去，8月9日到拱桥派出所，但不予立案，到漳平公安局立案但要回来拿拱桥派出所不立案的理由；证据27，原告有异议，认为主体不合法，合同本身第五款不合法；证据30，原告有异议，认为派出所可以对第三人接受立案，为什么原告报案却不给予立案。
对被告漳平市公安局当庭提供的证据33，原告有异议，认为不属实，派出所提供假证，要求提供询问期间的录音和视频。
对被告漳平市公安局庭后提供的证据34，即证人陈伟河、陈乃明的证言，原告认为证人说谎，不属实。
被告龙岩市公安局、第三人箭竹坪矿业公司对被告漳平市公安局提交的证据均无异议。
对被告龙岩市公安局提供的证据1、2、4、5，原告没有异议；证据3，原告有异议，认为答复意见书原告没有看到农用地转为建设用地审批文件；证据6，原告有异议，认为他们有到现场调查，第三人没有完整手续，第三人侵犯原告是事实，但是龙岩公安局说事实不清楚。被告漳平市公安局、第三人箭竹坪矿业公司对被告龙岩市公安局提交的证据均无异议。
原告提供的证据1、7，被告漳平市公安局、龙岩市公安局、第三人箭竹坪矿业公司均没有异议。
原告提供的证据2，被告有异议，认为证据的真实性，合法性不清楚，与本案不具有关联性；被告龙岩市公安局、第三人箭竹坪矿业公司同意被告漳平市公安局的意见。
原告提供的证据3，被告漳平市公安局有异议，对证据的合法性不认可，认为与本案不具关联性；被告龙岩市公安局同意被告漳平市公安局的意见；第三人箭竹坪矿业公司认为与本案没有关联性，第三人没有征用原告的土地。
原告提供的证据4，被告漳平市公安局对文件是认可的，但认为恰恰证明漳平政府和拱桥镇是按法律，确实做好补偿，安置保障生活，依法办理土地转用，征收手续，但与本案没有关联性；被告龙岩市公安局同意被告漳平市公安局的意见；第三人箭竹坪矿业公司认为恰好说明原告违反治安管理处罚法。
原告提供的证据5，被告漳平市公安局认为该证据与本案没有关联性，征用的地块不是那个范围；被告龙岩市公安局、第三人箭竹坪矿业公司同意被告漳平市公安局的意见。
原告提供的证据6，被告漳平市公安局认为该证据与本案没有关联性，8张土地图片真实性有异议；被告龙岩市公安局同意被告漳平市公安局的意见；第三人箭竹坪矿业公司认为正好可以证明原告违法行为，用无牌无证三轮车堵路。
原告提供的证据8，被告漳平市公安局认为该证据不能证明原告的主张；被告龙岩市公安局、第三人箭竹坪矿业公司同意被告漳平市公安局的意见。
原告提供的证据9，被告漳平市公安局对打电话次数认可，录音内容没办法确定，真实性，合法性不认可，与本案不具关联性；被告龙岩市公安局认为该证据诉讼期间才提供，超过了举证期限；第三人箭竹坪矿业公司同意两被告的意见。
原告提供的证据10，即黄占女的证言，被告漳平市公安局认为证人在庭上说的不是真实的，在派出所所说的才是真实的，黄占女的询问笔录是真实合法有效的；被告龙岩市公安局、第三人箭竹坪矿业公司同意被告漳平市公安局的意见。
原告在庭后提供的证据1，被告漳平市公安局认为写的时间是8月24日，录音是拱桥同事郭所长的声音，时间是可以调整的，对该证据的三性都不认可，与黄占女和黄世霖的笔录是没有关联的，录音的时间是可以调整的，私下录音是不合法；被告龙岩市公安局认为公安机关找当事人做笔录不止一次，可以多次，录音讲的内容是公安机关找当事人的孩子去做笔录，跟他孩子撇清关系，是为孩子着想，8月24日的录音也表明不了跟8月9日是有关联性的；第三人同意两被告的意见。
原告在庭后提供的证据2，被告漳平市公安局认为与本案没有关联性，对合法性也不认可；被告龙岩市公安局认为录像说明原告有用车去阻扰秩序，财物被损失是民事关系，应该另案处理；第三人认为可以证明原告有阻工行为。
本院对上述证据认证如下：被告漳平市公安局提供的证据除证据33、被告龙岩市公安局提供的证据及原告提供的证据除证据5、9、10，均符合证据真实性、合法性、关联性，可以证明各方当事人欲证明的内容，本院予以采信。被告提供的证据33和原告提供的证据9，不符合证据的形式要件，不予认定；原告提供的证据5，与本案不具有关联性，不予认定；原告提供的证据10，即证人黄占女的证言，证人黄占女与原告存在利害关系，其所陈述的事实与被告提供的证据22互相矛盾，且没有其他证据相互印证，该证据的真实性难以认定，不予采信；原告在庭后提供的证据1、2，不能证明原告欲证明的事实，不予认定。
对被告提交的法律依据，本院认为，被告提供的法律、规章，不违反上位法的规定，确认为审查本案的依据或参照。
经审理查明，2015年11月20日，龙岩市发展和改革委员会作出龙发改审批[2015]79号《关于箭竹坪矿业公司箭竹坪煤矿项目核准的批复》，核准箭竹坪矿业公司建设箭竹坪煤矿项目。2016年3月14日，福建省人民政府作出闽政地[2016]111号《关于漳平箭竹坪煤矿工程农用地转用和土地征收的批复》，同意将漳平市境内农用地7.0745公顷转为建设用地；征收漳平市拱桥镇下界村集体所有土地7.0745公顷，以出让方式提供，作为漳平市箭竹坪煤矿用地。在漳平市拱桥镇下界村小地名“南山”处由原告黄石田使用的土地在漳平市箭竹坪煤矿征地范围内，第三人箭竹坪矿业公司与原告黄石田未就该处地块的征用达成协议。2016年3月份开始，第三人漳平市箭竹坪矿业投资有限责任陆续进场施工。2016年5月10日，箭竹坪矿业公司箭竹坪煤矿向福建省能源集团有限责任公司报送箭竹坪煤矿新建项目开工备案材料。2016年7月29日，原告黄石田以箭竹坪矿业公司箭竹坪煤矿+283施工通道占用他家的土地为由，将大石块搬到该施工通道中间把路拦住，导致车辆无法通行，后被第三人的施工队搬开。2016年8月4日，原告黄石田把自家的三轮农用车开到上述施工通道，将车横在路中间把路堵死，导致车辆无法通行，项目停工。2016年8月8日上午9时许，第三人的施工队用铲车将黄石田横在路中间的三轮农用车推到旁边的沟涧，后吊到公路边。2016年8月8日12时许，黄石田打电话给黄国庆，叫黄国庆驾驶向黄国仕借来的闽DMW9**小轿车开到上述施工通道，将该施工通道路口堵住，导致项目停工。当日18时许，黄国庆将闽DMW9**小轿车开回漳平还给黄国仕。在黄国庆开车到漳平还车的途中，黄石田打电话叫黄国庆在漳平帮忙租一部小车给他用，黄国庆就去漳平市桂林街道租一部车牌号为闽FDY5**小轿车，开到上述施工通道，再次将该施工通道堵住。当日22时46分，第三人的员工向漳平市公安局拱桥派出所报警。漳平市公安局拱桥派出所当即予以立案调查。2016年8月9日，被告作出漳公证保（2016）00242号证据保全决定书，决定对号牌为闽FDY5**的一辆小轿车进行扣押。当日11时，被告口头传唤黄石田到被告的办案中心询问。被告经调查取证，于2016年8月9日17时20分许，向黄石田告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据内容以及其享有的陈述、申辩的权利，黄石田当即表示不提出陈述和申辩，被告制作了行政处罚告知笔录，在被告知人陈述、申辩回答栏的空白处，办案民警填上“我不提出陈述和申辩”，黄石田在该笔录上签字并按捺手印。同日，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定对黄石田作出漳公（拱桥）行罚决字【2016】00011号《公安行政处罚决定书》。当日19时59分，被告将该处罚决定书送达给黄石田。当日，被告将黄石田投送漳平市拘留所执行拘留。2016年8月10日，被告对黄国庆作出漳公（拱桥）行罚决字【2016】00012号《公安行政处罚决定书》，对黄国庆罚款200元，并将扣押的号牌为闽FDY5**的一辆小轿车发还给黄国庆。当日，黄国庆缴纳了罚款200元。2016年9月20日，原告不服被告对其所作的上述公安行政处罚决定，向龙岩市公安局申请行政复议。龙岩市公安局于2016年12月15日作出岩公复决字[2016]第30号行政复议决定，维持了漳平市公安局所作的上述公安行政处罚决定。黄石田仍不服，向法院提起行政诉讼。
另查明，2006年4月2日，原告黄石田与漳平市拱桥镇下界村民委员会签订一份《箭竹坪煤炭勘探项目征地协议书》，同意将该土地的使用权转让给福建省121煤田地质勘探队。箭竹坪矿业公司箭竹坪煤矿+283施工通道在《箭竹坪煤炭勘探项目征地协议书》土地范围内。原告黄石田对施工通道的现状和《箭竹坪煤炭勘探项目征地协议书》除第五条没有履行外，其他条款的履行没有异议。目前，箭竹坪矿业公司的施工活动尚未影响到原告黄石田在漳平市拱桥镇下界村小地名“南山”处由原告黄石田使用的拟被征用土地的生产经营活动。
再查明，箭竹坪煤矿项目的建设单位为箭竹坪矿业公司，箭竹坪矿业公司由福煤（漳平）煤业有限公司（占股65.0%）和福建省121地质大队（35.0%）合作兴办。
本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条的规定，被告漳平市公安局作为县级人民政府政府公安机关，依法享有对治安违法行为作出行政拘留处罚的职权。
关于原告黄石田阻挠施工行为是维护其自身合法权益，还是扰乱企业生产正常秩序的违法行为问题。原告认为，2015年底以来，箭竹坪矿业公司进驻漳平市拱桥镇下界村进行煤炭开采，在农田转用报批及各项相关手续欠缺，与原告无协议的前提下，在原告的责任田里进行非法动工强权恃势对原告的农田进行大肆破坏，原告于2016年3月27日向漳平市“110”报警求助无果，后又多次向漳平市“110”和拱桥派出所报警，均不予立案，无奈之下原告为了自身的合法权益选择阻工维权，原告阻止第三人违法作业理属正当维权，却被被告漳平市公安局定性为破坏生产秩序实属错误。被告漳平市公安局、龙岩市公安局认为，原告黄石田以箭竹坪矿业项目便道与公路交接处的一块地系他家的财产和多处菜地水田被破坏为由，经常性堵住施工便道不让箭竹坪矿业施工车辆通行，其目的在于倒逼征地方按照原告黄石田的要求进行征地补偿，然而，原告黄石田所堵塞的施工便道开通于2003年，施工便道涉及到原告黄石田所有的土地原告黄石田与拱桥镇下界村村民委员会已于2006年4月2日签订了《箭竹坪煤炭勘探项目征地协议书》（该协议的权益现由箭竹坪矿业承受），原告黄石田对施工便道的现状和《箭竹坪煤炭勘探项目征地协议书》的履行没有异议。同时，对于原告黄石田除《箭竹坪煤炭勘探项目征地协议书》范围外拟被征用土地，目前箭竹坪矿业的施工活动尚未影响到原告黄石田拟被征用地块的生产生活，且因征地补偿标准使用和补偿金额分歧太大而无法协商解决，箭竹坪矿业已决定不征用原告黄石田的山地。在本案现有情况下，原告黄石田经常性堵塞施工便道以阻止箭竹坪矿业工地施工，已经实际扰乱了箭竹坪矿业正常的生产秩序，导致了箭竹坪矿业工作和生产不能正常进行，造成了重大经济损失，同时更超出了原告黄石田维护自身合法权益的合理限度，其行为应当受到应有的处罚。第三人认为，箭竹坪煤矿项目位于龙岩漳平市拱桥镇境内，2015年11月该项目取得龙岩市发改委项目核准，12月取得采矿许可证，2016年5月10日，该项目取得开工备案证明，项目开工建设各项手续完备。项目开工以来，只要施工机械所经过之处，黄石田均以其土地未征用为借口，时常召集少数不明真相的村民，以堵塞进场道路、在进场道路设置障碍、阻扰施工机械作业、搬大石头拦路、用小车拦堵进场道路及602县道路口、破坏临时供电施工线等恶劣方式，阻碍、干扰项目施工，谩骂、威胁甚至殴打项目施工人员。本院认为，箭竹坪煤矿项目经龙岩市发展和改革委员会核准，福建省人民政府同意将漳平市境内农用地7.0745公顷转为建设用地；征收漳平市拱桥镇下界村集体所有土地7.0745公顷，以出让方式提供，作为漳平市箭竹坪煤矿用地。2016年5月10日，该项目取得开工备案证明。因此，原告认为第三人违法施工，没有事实和法律依据，本院不予支持。本案被告提交的其对黄石田所作的《询问笔录》、对黄国庆、黄国仕、张国斌、黄建金、谢春梦等人所作的《询问笔录》及被告的现场勘察笔录、现场照片、证据保全决定书及清单等证据相互印证，形成证据链，能证明2016年7月29日至8月9日，原告黄石田用大石块、三轮农用车、小轿车等工具多次到箭竹坪矿业公司的施工通道设置路障，影响施工道路通行，已经扰乱了箭竹坪矿业公司正常的生产经营秩序，导致了箭竹坪矿业公司生产不能正常进行的事实。而原告黄石田所堵塞的上述施工通道涉及的土地，原由原告黄石田经营使用，但原告黄石田已于2006年4月2日与漳平市拱桥镇下界村村民委员会签订了《箭竹坪煤炭勘探项目征地协议书》，同意将该土地的使用权转让给福建省121煤田地质勘探队（该协议的权益现由箭竹坪矿业公司承受），原告对施工通道的现状和《箭竹坪煤炭勘探项目征地协议书》除该协议中第五条（主要内容是关于同意从村收取的箭竹坪矿区资源费中每吨提取三角奖励被征地的农民，直至该矿区开采煤矿结束为止）外的其余条款的履行均没有异议。同时，在漳平市拱桥镇下界村小地名“南山”处由原告黄石田使用的土地虽然在漳平市箭竹坪煤矿征地范围内，但目前箭竹坪矿业公司的施工活动尚未影响到原告该拟被征用地块的生产经营活动。基于上述事实，原告黄石田在箭竹坪矿业公司施工通道的阻挠施工行为属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定的“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的”的违法情形。据此，漳平市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，对其作出行政拘留七日的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，处罚适当，本院予以确认。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"许某离婚纠纷二审民事裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-07-12\\\\\",\\\\\