湖南省沅江市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)湘0981刑初308号
公诉机关湖南省沅江市人民检察院。
被告单位益阳市大通湖区农机安全监理所，组织机构代码11111111-0，单位住址益阳市大通湖区河坝镇。
法定代表人李长生，所长。
辩护人刘建军，湖南金剑律师事务所律师。
被告人曾祥利，男，1954年12月14日出生于湖南省益阳市大通湖区，汉族，大专文化，原系湖南省益阳市大通湖区农机安全监理所所长，2014年11月退休后被单位临聘，住湖南省益阳市大通湖区友谊路。因涉嫌犯受贿罪，于2015年10月1日经沅江市人民检察院决定被沅江市公安局刑事拘留，同年10月8日被指定监视居住，同年10月28日被依法执行逮捕，2016年8月26日被取保候审，同年11月10日本院重新办理取保候审。
辩护人李艳召，湖南滨湖律师事务所律师。
被告人杨某某，男，1965年3月2日出生于湖南省益阳市大通湖区，汉族，高中文化，原系湖南省益阳市大通湖区农机安全监理所临时聘请人员，担任报帐员。住湖南省益阳市大通湖区河坝镇。因涉嫌犯受贿罪，于2015年10月1日经沅江市人民检察院决定被沅江市公安局刑事拘留，同年10月8日被指定监视居住，同年10月28日被依法执行逮捕，2016年8月26日被取保候审，同年11月10日本院重新办理取保候审。
辩护人符建洪，沅江市法律援助中心律师。
沅江市人民检察院以沅检公刑诉〔2016〕289号起诉书指控被告单位益阳市大通湖区农机安全监理所（以下简称农机监理所）、被告人曾祥利、杨某某犯单位受贿罪，被告人曾祥利、杨某某犯受贿罪，于2016年11月10日向本院提起公诉。本案由湖南省益阳市中级人民法院指定本院审判，本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。沅江市人民检察院指派检察员周盛熠出庭支持公诉，被告单位农机监理所法定代表人李长生及其辩护人刘建军、被告人曾祥利及其辩护人李艳召、被告人杨某某及其辩护人符建洪到庭参加了诉讼。现已审理终结。
沅江市人民检察院指控，2012年5月至2015年2月期间，农机监理所由曾祥利、杨某某经手以农机推广费的名义收取大通湖农机经销商曾某乙312000元，全部在账外暗中收支；2013年至2015年期间，被告人曾祥利、杨某某利用职务上的便利，非法收受他人财物，共同受贿407000元。具体犯罪事实如下：
一、单位受贿
2012年5月至2015年2月期间，农机监理所所长曾祥利、报账员杨某某经手以农机推广费的名义收取大通湖农机经销商曾某乙312000元，全部由农机监理所在账外暗中收支。
二、受贿
2013年上半年，南县宏达农机科技有限公司（以下简称宏达公司）在湖北省石首时、公安县、湖南省华容县等地销售了100余台大型农机，需要申报国家购机补贴资金，因宏达公司为湖南农机经销商，不能在湖北省申报资金。为获取国家农机销售补贴资金，刘某某、曹某某便通过被告人曾祥利，杨某某，利用其职务便利，商定在湖南省大通湖区进行申报。由曹某某提供农机合格证、销售发票、农机照片等文件交给杨某某，杨某某在湖南省益阳市大通湖区找当地农户签订虚假农机销售协议，伪造相关手续通过核查，并在曾祥利带队进行核查过程中核查过关。2013年至2015年期间，宏达公司在大通湖区申报异地销售农机购机补贴，支付手续费、辛苦费共计739147元给曾祥利和杨某某，其中手续费332147元，由农机监理所账外暗中运作收支，辛苦费407000元，被杨某某、曾祥利掌控和私分。
公诉机关为了证明上述事实，当庭出示和宣读了被告人曾祥利、杨某某身份信息，事业单位法人证书，农机监理所人员编制管理手册，宏达公司营业执照，劳动合同书，沅江市人民检察院立案决定书、发破案报告、扣押决定书、扣押物品清单及相关物证书证，证人甘某某、韩某某、曾某乙的证言，被告人曾祥利、杨某某及同案人刘某某、曹某某的供述，银行凭证及流水帐单、曾某乙个人账本等证据。
公诉机关认为，被告单位农机监理所，在办理国家农机补贴中，收受他人财物，在帐外运作，情节严重，被告人曾祥利为被告单位主管人员，被告人杨某某为直接责任人员，其行为均已构成单位受贿罪。被告人曾祥利、杨某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，共同非法收受他人财物，数额巨大，其行为均已构成受贿罪。提请本院适用《中华人民共和国刑法》第三百八十七条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条的规定处罚。
被告单位农机监理所法定代表人李长生、辩护人刘建军对公诉机关指控农机监理所自2012年5月至2015年2月期间收取曾某乙农机推广费312000元没有异议。但提出农机监理所收取农机推广费是经大通湖区农林水利局（以下简称农林水利局）党组研究决定，主管领导管理，帐目经局里会审在帐外运作的，农机监理所不构成单位受贿罪。
被告人曾祥利对公诉机关指控的单位受贿、受贿的事实没有异议。但提出：1、农机监理所收取农机推广费、手续费是经农林水利局党组研究决定，由主管局长直接管理，曾祥利只负责农机补贴办的核机工作，不是管理人员，收取曾某乙农机推广费是受主管领导指派所为，所收费用大部分为局里接待等支出，其开支经局里同意并经财物会审在帐外运作的，曾祥利不是直接责任人员，不构成单位受贿罪。2、公诉机关指控的受贿中，曾祥利与杨某某未事先商量、合谋，曾祥利在申报农机补贴中，除参与核机外，其申报、审批、费用收支均非曾祥利所为，对所收取的费用，除开支外所剩数额在案发前均不知情，且从未收受过任何人的财物，不构成共同犯罪。曾祥利实际只分得106000元，是个人贪污行为。
被告人曾祥利的辩护人李艳召辩护称，1、公诉机关指控被告人曾祥利犯单位受贿罪、受贿罪不当。办理农机补贴是农机补贴办的工作职责，收取农机推广费是经农林水利局党组研究决定，由主管局长管理，曾祥利只负责农机补贴办核机工作，其申报、审批、费用收支均非曾祥利所为，曾祥利对费用收支情况既不知情，又无管理权，公诉机关指控农机监理所为单位受贿主体，曾祥利是管理人员或直接责任人员，构成单位受贿罪证据不足；对所收宏达公司407000元的收支情况，曾祥利均不知情，个人未收取费用，亦未与杨某某合谋，现有证据不足以证明曾祥利、杨某某共同收受宏达公司407000元，构成受贿罪。2、曾祥利的犯罪数额应按实际所得数额161000元认定。3、曾祥利在纪委双规期间，主动交待犯罪事实，应认定为自首。4、曾祥利积极退赃，认罪悔罪，可宣告缓刑。
被告人杨某某对公诉机关指控其犯单位受贿罪、受贿罪的事实没有异议，当庭表示认罪。
被告人杨某某的辩护人符建洪辩护称，1、杨某某是单位临聘人员，担任报帐员工作，受领导指派收取推广费，不是直接责任人员，杨某某的行为不构成单位受贿罪。2、在受贿犯罪中，杨某某未与曾祥利事先商量、合谋，相互所得数额互不知情，不构成共同犯罪；杨某某在侦查期间，主动交待侦查机关尚未掌握的犯罪事实，具有自首情节，且积极退赃，均可依法减轻、酌定从轻处罚。
经审理查明，被告单位农机监理所属财政全额拨款事业法人单位。被告人曾祥利担任农机监理所所长，2014年11月退休，退休后被单位临聘；被告人杨某某是农机监理所临时聘请人员，担任报帐员。2012年5月至2015年2月期间，被告单位农机监理所由被告人曾祥利、杨某某经手以农机推广费的名义收取大通湖农机经销商曾某乙312000元，该款由被告单位农机监理所收支，以“小金库”的形式运作；2013年至2015年期间，被告人曾祥利、杨某某在为宏达公司申报农机补贴中，利用职务上的便利，非法收受宏达公司现金407000元，被被告人曾祥利、杨某某个人私分。具体犯罪事实如下：
一、单位受贿罪
2012年，湖南省农业厅规定办理国家农机补帖中不得收获任何费用。2012年5月至2015年2月期间，被告单位农机监理所由被告人曾祥利、杨某某经手以农机推广费的名义收取大通湖农机经销商曾某乙312000元，该款由被告单位农机监理所以“小金库”的形式在账外暗中运作收支。
二、受贿罪
2013年上半年，宏达公司在湖北省石首县、公安县，湖南省华容县等地销售大型农机102台，需要申报国家农机销售补贴资金，因宏达公司系湖南省农机经销商，不能在湖北省申报。为获取国家农机销售补贴资金，宏达公司刘某某、曹某某便通过被告人曾祥利、杨某某，商定在湖南省大通湖区进行申报。由曹某某提供农机合格证、销售发票、农机照片等文件交给杨某某，杨某某在湖南省益阳市大通湖区找当地农户签订虚假农机销售协议，伪造相关手续通过核查，并在曾祥利带队进行核查过程中核查过关。自2013年至2015年期间，通过上述方法，宏达公司在大通湖区申报获得221台农机销售补贴资金，宏达公司支付支付手续费、辛苦费共计739147元，除用去手续费332147元外，剩余的407000元作为辛苦费被被告人曾祥利，杨某某掌控和私分。
2015年9月30日，被告人杨某某到案后，即向沅江市人民检察院主动交待了检察机关尚未掌握的伙同曾祥利收受宏达公司所送数十万元贿赂的事实；同年10月1日，被告人曾祥利到案后，如实交待犯罪事实。案发后，被告人杨某某被沅江市人民检察院查缴、主动退缴违法所得人民币245983.34元；被告人曾祥利向沅江市人民检察院退缴违法所得人民币161080元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，并经本院确认的证据证明。
1、事业单位法人证书，农机监理所人员编制管理手册，曾祥利、杨某某的户籍信息，农林水利局劳动合同书证明，曾祥利、杨某某身份信息。农机监理所的主管单位是农林水利局，属财政全额拨款事业法人单位，曾祥利担任农机监理所所长，2014年11月退休，退休后被单位临聘；杨某某是农机监理所临时聘请人员，担任报帐员。
2、益阳市人民检察院指定管辖决定书，沅江市人民检察院的立案决定书、到案经过、情况说明等相关物证书证证明，2015年9月30日、同年10月1日，益阳市人民检察院以杨某某、曾祥利涉嫌受贿线索指定沅江市人民检察院管辖，同日沅江市人民检察院立案侦查，2015年9月30日，被告人杨某某到案，即向沅江市人民检察院主动交待了检察机关尚未掌握的伙同曾祥利收受宏达公司所送数十万元贿赂的事实；同年10月1日被告人曾祥利到案后，如实交待犯罪事实。2015年10月1日，被告人曾祥利、杨某某被刑事拘留。
3、证人甘某某的证言证明，2009年9月至2015年11月，甘某某任大通湖农林水利局党组书记、局长。2012年之前，局里按正规程序收取了推广费，2012年全国对农机系统进行审计整改，禁止收费。从2012年后未收取过农机推广费，也不允许农机监理所收取农机推广费。甘某某告诉过韩某某、曾祥利，如果要收推广费就必须按规定，按程序入账，如果不能入账就不能收。2012年后甘某某不清楚农机监理所是否收取了推广费，局里从来没有要农机监理所解决过费用。曾祥利、杨某某收取刘某某、曾某乙费用的事甘某某不知情，也未听过汇报。农机监理所有独立法人资格，曾祥利担任监理所所长期间同时负责购机补贴工作。
4、证人韩某某的证言证明，韩某某是大通湖农林水利局副局长，分管农机等工作。2015年之前，农机监理所所长是曾祥利，2015年曾祥利退休了，由文某某任监理所所长，农机监理所又返聘了曾祥利来管理，农机监理所的财务是独立的。农机经销商销售到外地的农机不能到大通湖区申报购机补贴，应由购机农户到其户口所在地的农机部门申报国家购机补贴资金。2012年，农机推广费上级禁止收取，但2013年后仍按1%收取，具体是曾祥利、杨某某运作，韩某某对具体收支情况不清楚。
5、证人曾某乙的证言，费用开支流水帐本证明，2006年，曾某乙在大通湖区开设农机销售店，2012年，注册成立益阳市大通湖金鼎机械销售有限公司，曾某乙担任公司总经理。2012年，曾某乙向农机监理所交纳了农机推广费，2013年，曾某乙得知上面规定停收，但仍按补贴资金的2%交纳给农机部门。2012年5月至2015年2月期间，曾某乙共向农机监理所曾祥利、杨某某交纳了312000元，所交纳费用曾某乙均作了流水帐登记。
6、同案人刘某某的供述证明，刘某某是宏达公司董事长。2013年，宏达公司在湖北销售了100多台农机，根据国家规定，在湖北销售的大型农机产品不能到湖北地区申报国家购机补贴资金，宏达公司销售农机时都扣除了国家补贴资金进行的差价销售。2013年上半年的一天，刘某某与曹某某一起到大通湖与曾祥利、杨某某商定在大通湖申报，由宏达公司支付手续费和辛苦费。2013年至2015年宏达公司共计申报获得了271台销售至外地的农机补贴资金，共计支付农机监理所手续费739147元。这些费用，除申报农机补贴开支外，事先商定给付曾祥利、杨某某部分辛苦费。
7、同案人曹某某的供述证明，曹某某在南县宏达公司任销售经理。2013年，宏达公司销售了102余台大型农机至湖北，均扣除了国家农机补贴资金销售，根据国家规定湖南的农机经销商不能在湖北地区申报农机补贴，刘某某找了大通湖农机监理所所长曾祥利、杨某某，商定在大通湖进行申报，曹某某提供大型农机的销售发票、合格证等资料，由农机监理所办理相关手续，宏达公司按每台28**元至3600元不等支付手续费。2013年至2015年宏达公司共计申报了271台销售至外地的农机补贴，共计获得5068900元补贴资金，共计支付农机监理所费用739147元。
8、被告人曾祥利的供述证明，2013年至2014年11月，曾祥利在大通湖区农机监理所担任所长，2014年11月退休后返聘负责农机补贴办工作。2013年5月，南县宏达公司在湖北和湖南华容等地销售的农机需申报购机补贴。刘某某找到曾祥利想在大通湖申报，因不符合政策规定，曾祥利跟韩某某汇报后与杨某某等一起商定，由刘某某提供农机的合格证、销售发票等申报所需材料，确保真实性，再办理上户、保险、行驶证，曾祥利和杨某某负责申报农机购置补贴，刘某某交纳申报农机购置补贴需要的手续费，给点辛苦费给杨某某，刘某某同意了，具体操作是杨某某。从2013年至2015年共申报补贴资金有700万元，宏达公司给了几十万元手续费，曾祥利分3次共得161080元。刘某某给的手续费超过实际开支，除去需要的开支的费用剩下的是给曾祥利和杨某某的辛苦费。曾祥利所得钱用于了买车和买房。2012年至2014年，农机监理所收取曾某乙推广费，具体多少曾祥利不清楚。在省农机局下文禁止收费后，是曾祥利和杨某某一起去收的，收取的推广费基本上是作了招待开支，另外一些用于了年底拜年费用。2014年春节曾祥利经手在曾某乙处拿了4万元开支，所拿推广费打了借条，实际上是收取，用于了单位开支，推广费没有入局里或农机监理所的账。
9、被告人杨某某的供述证明，杨某某是大通湖区农机监理所合同制聘用人员。2013年5月，南县宏达公司在湖北和湖南华容等地销售的农机需申报购机补贴。刘某某找到曾祥利要在大通湖区申报，曾祥利便找杨某某与刘某某、曹某某一起商定，由刘某某提供农机的合格证、销售发票等申报所需材料，确保真实性，办理上户、保险、行驶证，曾祥利和杨某某负责申报农机购置补贴，刘某某交纳申报农机购置补贴需要的手续费，杨某某根据曾祥利要求计算每台农机要2800元左右手续费，刘某某和曹某某同意了，先支付了10万元给杨某某用于办手续。宏达公司提供已销售的农业机械的合格证、销售发票、机械照片等给杨某某，然后由杨某某办理相关手续。再将申报表到购机补贴办由曾祥利牵头和财政局、纪委、乡镇的一起到湖北地区核机。从2013年至2015年共申报271台农机，办理补贴过程中宏达公司交纳手续费739147元，这笔款属违规收取，未入正规帐，是在所里帐外操作的。其中40余万元用作了曾祥利和杨某某的辛苦费，只有曾祥利和杨某某知道。2012年至2014年，杨某某同曾祥利一起在大通湖经销商曾某乙处拿了205000万元推广费。根据规定2012年开始就禁止收取推广费，收费是领导定的，杨某某根据曾祥利的安排一起经手收取，曾祥利单独收过4万元推广费用于拜年。收的推广费没有入账，杨某某单独做了监理所的开支，主要是招待费开支，都是曾祥利安排杨某某去结账的。
10、沅江市人民检察院扣押决定书、扣押物品清单、收据证明，2015年10月8日，杨某某向沅江市人民检察院退缴违法所得37575.5元，2016年3月2日沅江市人民检察院冻结杨某某银行存款208407.84元；曾祥利向沅江市人民检察院退缴161080元。
11、农林水利局会议记录、农机监理所记帐凭证证明，2011年7月，农林水利局研究同意2011年农机推广费按小机具3.5%、大机具2%收取。2012年1月至2015年12月，农机监理所帐外记帐凭证支出共计570091元，其中经农林水利局财务汇审凭证共计374804元。
12、宏达公司湖北省地区销售农机具明细表，记帐凭证，银行分户帐查询单、帐户交易明细证明，2013年至2015年宏达公司湖北省地区销售农机共计271台，均通过大通湖农机监理所在大通湖区申报购机补贴。2013年12月31日至2015年7月杨某某三次转账共计161080元给曾祥利。
综合考虑被告单位法定代表人、被告人的辩解意见、辩护人的辩护意见、公诉人的公诉意见，以及庭审调查的证据和查明的事实，根据相关法律规定，针对本案控、辩双方争议的焦点问题，本院评判如下：
1、关于单位受贿。被告单位农机监理所法定代表人李长生及其辩护人刘建军、被告人曾祥利及其辩护人李艳召、被告人杨某某的辩护人符建洪提出的被告单位农机监理所、被告人曾祥利、杨某某不构成单位受贿罪的辩解、辩护意见，经查，被告单位农机监理所属财政全额拨款事业法人单位，被告人曾祥利担任单位所长，被告人杨某某是单位时聘请工作人员。被告单位农机监理所，为使大通湖农机经销商曾某乙申报国家农机补帖获取利益，由被告人曾祥利、杨某某经手运作，违规收取农机推广费312000元，情节严重，被告人曾祥利负有管理责任，被告人杨某某负有直接责任，均在被告单位农机监理所帐外以“小金库”的形式收支，有证人甘某某、韩某某、曾某乙的证言，事业单位法人证书，农机监理所人员编制管理手册，曾某乙提供的费用开支流水帐本等证据证明，并与被告人曾祥利、杨某某的供述基本吻合。被告单位农机监理所、被告人曾祥利、杨某某的行为符合单位受贿犯罪的构成要件，均应以单位受贿罪定罪处罚。被告单位农机监理所法定代表人李长生及其辩护人刘建军、被告人曾祥利及其辩护人李艳召、被告人杨某某的辩护人符建洪提出的辩解、辩护意见，与庭审查明的事实不符，本院不予采纳。
2、关于受贿。被告人杨某某的辩护人符建洪提出杨某某是单位临聘人员，非国家工作人员，不符本受贿犯罪的主体资格的辩护意见，经查，农机监理所属事业法人单位，被告人曾祥利担任所长，属事业单位从事公务人员；被告人杨某某受聘农机监理所从事公务，与曾祥利共同利用其职务便利，收受他人贿赂，是受贿犯罪的共犯，符合《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款“国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论”的规定，具有受贿犯罪的主体资格。辩护人符建洪提出的辩护意见，本院不予采纳。
被告人曾祥利及其辩护人李艳召、被告人杨某某的辩护人符建洪提出的曾祥利、杨某某未合谋，无共同犯罪故意，应以个人实际分得数额认定犯罪数额，既是共同犯罪，各自均应认定为从犯；被告人曾祥利及其辩护人李艳召提出的曾祥利、杨某某收受宏达公司辛苦费不构成受贿；被告人曾祥利提出的该笔犯罪应按曾祥利实际分得数额认定贪污犯罪的辩解、辩护意见。经查，被告人曾祥利、杨某某利用职务上的便利，为宏达公司申报国家农机补帖，谋取利益，事先刘某某、曹某某与曾祥利、杨某某商定在大通湖区进行申报，曾祥利提出考虑给杨某某辛苦费，刘某某同意，双方达成行受贿犯罪合意；收受宏达公司的407000元，由杨某某实际操作收取，未在单位帐单中体现，仅曾祥利、杨某某明知，其款被杨某某、曾祥利掌控和私分。有同案人刘某某、曹某某的供述证明，并与被告人曾祥利、杨某某的供述相吻合，二被告人的行为符合受贿犯罪的构成要件，均应以受贿罪定罪处罚，在犯罪过程中二被告人具有共同犯罪的故意，且共同实际实施，应认定为共同犯罪，在共同受贿犯罪中，被告人曾祥利以辛苦费的形式提出，是共同犯罪的主谋，被告人杨某某实际收取，管理，其款由二被告人掌控、私分，二被告人均起了主要作用，均应认定为主犯，依照《中华人民共和国刑法》第二十六条的规定，均应按照其所参与的的全部犯罪处罚。被告人曾祥利及其辩护人李艳召、被告人杨某某的辩护人符建洪提出的辩解、辩护意见，本院不予采纳。
3、关于自首。被告人杨某某的辩护人符建洪提出的被告人杨某某应认定为自首的辩护意见，经查，2015年9月30日，被告人杨某某到案，即向沅江市人民检察院主动交待了检察机关尚未掌握的伙同曾祥利收受宏达公司所送数十万元贿赂的事实，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款的规定，应以自首论。被告人杨某某的辩护人符建洪提出的辩护意见，理由成立，本院予以采纳。
被告人曾祥利及其辩护人李艳召提出的被告人曾祥利应认定为自首的辩解辩护意见，经查，检察机关在己掌握被告人曾祥利受贿的基本事实后，于2015年10月1日对曾祥利涉嫌犯受贿罪立案侦查，同日被告人曾祥利被刑事拘留，即如实交待了犯罪事实。不具备《最高人民法院关于处理自首和立功若干问题的意见》中关于自首的认定条件，但符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，具有坦白情节。被告人曾祥利及其辩护人李艳召提出的辩解、辩护意见，本院不予采纳。
4、关于被告人曾祥利及其辩护人李艳召、被告人杨某某的辩护人符建洪提出的被告人曾祥利、杨某某在起诉前积极退赃，应从轻处罚的意见，经查被告人曾祥利、杨某某在起诉前己退
缴全部违法所得，符合《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第二项、第三款规定的情形。被告人曾祥利及其辩护人李艳召、被告人杨某某的辩护人符建洪提出的辩解、辩护意见，理由成立，本院予以采纳。
本院认为，被告单位农机监理所，在办理国家农机补贴中，以收取推广费的形式，收受他人财物312000元，在帐外运作，情节严重，被告人曾祥利为被告单位主管人员，被告人杨某某为直接责任人员，被告单位农机监理所、被告人曾祥利、杨某某的行为均已构成单位受贿罪。被告人曾祥利、杨某某在从事公务活动中，利用职务上的便利，为宏达公司申报国家农机补贴违规操作，共同非法收受他人财物407000元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告单位农机监理所、被告人曾祥利、杨某某犯单位受贿罪，指控被告人曾祥利、杨某某犯受贿罪的罪名成立，本院予以支持。在共同受贿犯罪中，被告人曾祥利、杨某某均起了主要作用，是主犯，应对其全部受贿犯罪负责。被告人杨某某归案后主动交待了检察机关尚未掌握的犯罪事实，具有自首情节；被告人曾祥利归案后，如实交待犯罪事实，具有坦白情节，依法可以对被告人杨某某减轻处罚，对被告人曾祥利从轻处罚。被告人曾祥利、杨某某在起诉前主动退缴违法所得，均可以从轻处罚。被告人曾祥利、杨某某一人犯数罪，依法应当数罪并罚。在单位受贿犯罪中，考虑被告单位所收312000元是经过农林水利局的情节，可酌情对被告单位农机监理所、被告人曾祥利、杨某某从轻处罚。根据全案事实和被告人曾祥利、杨某某的犯罪情节、悔罪表现和社区矫正评估意见，对被告人曾祥利、杨某某宣告缓刑，不致发生社会危害性，可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第二、三款、第六十九条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告单位益阳市大通湖区农机安全监理所犯单位受贿罪，判处罚金人民币十万元（罚金限本判决生效后十日内缴纳）。
二、被告人曾祥利犯单位受贿罪，免予刑事处罚；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元（罚金已缴纳十万元，余款限本判决生效后十日内缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人杨某某犯单位受贿罪，免予刑事处罚，犯受贿罪罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十五万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币十五万元（罚金已缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、被告人曾祥利向沅江市人民检察院退缴的违法所得人民币一十六万一千零八十元；被告人杨某某向沅江市人民检察院退缴及被查缴的违法所得人民币二十四万五千九百二十元，
予以没收，由沅江市人民检察院上缴国库。
五、被告单位益阳市大通湖区农机安全监理所违法所得人民币三十一万二千元，继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张卫国
审 判 员 刘朝东
人民陪审员 刘海山
二〇一七年五月二十四日
书 记 员 王 婧
附录：《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十七条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。
前款所列单位，在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论，依照前款的规定处罚。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
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