四川省合江县人民法院
民 事 判 决 书
(2018)川0522民初1832号
原告：泸州合江县宏鑫混凝土工程有限公司。
法定代表人：白成林，董事长。
委托诉讼代理人：冯葆春，男，1968年2月19日出生，汉族，四川省泸州市江阳区人，住泸州市江阳区，。
委托诉讼代理人：郑红梅，女，1985年5月8日出生，汉族，重庆市南岸区人，住重庆市南岸区。
被告：窦朝兴，男，1973年2月6日出生，汉族，四川省合江县人，住合江县。
委托诉讼代理人：窦小燕，四川万盛行律师事务所律师，系合江县法律援助中心指派律师，特别授权委托代理。
原告泸州合江县宏鑫混凝土工程有限公司与被告窦朝兴劳动争议纠纷一案，本院于2018年5月4日立案后，适用简易程序，于2018年5月18日公开开庭进行了审理，原告泸州合江县宏鑫混凝土工程有限公司（以下简称“合江宏鑫公司”）的委托诉讼代理人冯葆春、郑红梅、被告窦朝兴及其委托诉讼代理人窦小燕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告合江宏鑫公司向本院提出诉讼请求：判决原告无须支付被告窦朝兴经济补偿金29250元。事实和理由：被告窦朝兴于2011年10月8日进入原告公司工作，任驾驶员。2018年1月21日晚11时左右，窦朝兴在完成生产任务后未按规定将车辆停入指定地点，未经同意就驾驶公司价值49万元的运营车辆私自外出。被告该行为严重违反公司规章制度，经领导约谈，被告不听取批评意见，还百般狡辩、不服从管理。原告公司依照《员工守则》第十二条“不得将公司资料、设备、器材、工具用作私用”的规定，作出对窦朝兴开除工作的决定。窦朝兴向合江县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，该仲裁委于2018年4月19日作出仲裁裁决，认定我公司违法解除劳动合同，应向被告窦朝兴支付经济补偿金29250元。合江宏鑫公司认为：1.向仲裁委员会提供的证人证言能证明窦朝兴违反公司规定；2.本公司的《公司规章制度汇编》在2014年制定，2018年通过讨论，但法律并未要求什么时候制定就必须什么时候讨论，因此该《公司规章制度汇编》有效，可以据此对被告窦朝兴进行处罚；3.窦朝兴无视本公司刚学习讨论通过的制度，且驾驶高额运输工具，疏于管理可能造成公司财产重大损失，在强调安全生产的今天，公司作出开除决定应得到肯定和倡导。
被告窦朝兴辩称：2018年1月21日晚11时30分左右，自己未经允许驾驶原告合江宏鑫公司车辆办私事，并表示歉意。合江县劳动人事争议仲裁委员会作出的裁决结果公正合法，理由如下：1.由于母亲患病急需，自己才开车到榕山镇上拿药，仅用时10余分钟，自己已经认识到错误，还写了检讨书，自己的行为没有达到《劳动合同法》第39条规定的“严重违反用人单位规章制度”的程度；2.公司于2014年4月制定的《管理规章制度》、《员工守则》没有经过全体职工讨论通过，没有进行公示，原告解除劳动合同程序不合法。综上，请求判决驳回原告的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：被告窦朝兴于2011年10月8日进入原告合江宏鑫公司工作，任驾驶员。此后，原、被告双方连续签订劳动合同，最近一次于2017年1月1日签订，合同期至2018年12月31日。2018年1月21日晚11时许，被告窦朝兴未经同意私自驾驶公司车辆外出，后被原告管理人员发现，2018年1月23日被告窦朝兴就此事作出情况说明，2018年1月25日原告合江宏鑫公司以“严重违反《公司员工守则》第12条”为由，作出对窦朝兴开除的处理决定。双方终止劳动关系前12个月，窦朝兴的月平均工资为4500元。由于对合江宏鑫公司的开除决定不服，窦朝兴向合江县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2018年3月26日受理，于2018年4月19日作出仲裁裁决：合江宏鑫公司在裁决送达之日起十日内支付窦朝兴经济补偿金29250元。合江宏鑫公司对该仲裁裁决不服，于2018年5月4日向本院提起诉讼。
以上事实，有双方签订的劳动合同书、被告作出的事情说明、合劳人仲案[2018]38号仲裁裁决书在案，结合原、被告的陈述，足以认定。
本案主要存在2个争议焦点：1.原告合江宏鑫公司据以解除劳动合同的规章制度是否符合法律规定；2.被告窦朝兴的违规行为是否严重违反用人单位的规章制度。结合在案证据和双方当事人陈述，认定如下：
1.原告合江宏鑫公司依照《公司员工守则》第12条“不得将公司资料、设备、器材、工具用作私用”单方解除与被告窦朝兴的劳动合同。窦朝兴认为《公司员工守则》没有经过全体职工讨论通过，没有进行公示，合江宏鑫公司解除劳动合同程序不合法。合江宏鑫公司称该《公司员工守则》是公司《管理规章制度汇编》的一部，该汇编于2014年编撰成册，于2018年1月18日经职工代表大会讨论通过，《公司员工行为规范》第20条与《公司员工守则》第12条内容相同，该行为规范已张贴在公司办公大楼底楼至二楼的楼梯间墙上（穿衣镜）旁，因此据以作出开除决定的相关制度合法，并提交了职工代表大会决议书复印件2页、《公司员工行为规范》张贴处照片3张、证人周某、张某的证言各1份。
我国劳动合同法规定，用人单位在制定有关劳动纪律等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商、修改完善、公示或告知劳动者。原告合江宏鑫公司称《公司员工守则》作为《管理规章制度汇编》的一部分，于2018年1月18日经职工代表大会讨论通过，并出示职工代表大会决议书复印件2页，拟证明其该事实主张。原告出示的职工代表大会决议书系复印件，上有数十人签名，但前后两页的签名中存在“刘青麟”“李恒文”2个重复的签名，不符合常理（通常参会者只需要在一个决议后签名一次），且尾部法人代表签字、公司盖章和决议日期处均为空白，因此该份证据不予采纳，原告公司的相应意见不应支持。此外，公示以使相对人知晓为目的，未经同意不能将用人单位的车辆私用已成为驾驶员的基本操守，合江宏鑫公司在醒目位置张贴了《公司员工行为规范》，对其中与《公司员工守则》相同的规定（包括“不得将公司资料、设备、器材、工具用作私用”）进行了公示，劳动合同书中劳动纪律部分有关于《职工守则》的说明记载，因此可以认为合江宏鑫公司已将与本案相关的制度进行了公示。
2.被告窦朝兴的行为是否严重违反用人单位的规章制度，原告合江宏鑫公司认为被告窦朝兴无视本公司刚学习讨论通过的制度，驾驶高额运输工具，在强调安全生产的今天，疏于管理就可能造成公司财产重大损失，为防范风险，应解除与之签订的劳动合同。被告窦朝兴认为，自己因为母亲病情急需，在下班后短时间内驾驶用人单位车辆取药，并未严重违反规章制度。
有关私开用人单位车辆的目的，被告窦朝兴未提供证据证明，因此其违规的事由不予支持，违规行为理应受到否定评价和用人单位的相应处罚。重视安全生产，强调风险防控，值得提倡。安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一，综合治理的方针，用人单位对从业人员依法科学管理是抓好安全生产的一个方面。解除劳动合同是对劳动者最严厉的处罚，除此之外还有警告、罚款等处罚方式。合江宏鑫公司的处罚依据，即《公司员工守则》第12条规定“不得将公司资料、设备、器材、工具用作私用”，该条仅规定了禁止行为，没有规定违规程度和相应的处罚，不能仅据此条规定来认定违规行为的严重程度和决定应受处罚。严重违反用人单位的规章制度，用人单位可以解除合同，该解除条件规定在我国劳动合同法第39条，该条还规定了其他在合同履行期间解除劳动合同的条件，如：严重失职、营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；劳动者与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；被依法追究刑事责任的，通过比较其他解除条件，结合窦朝兴的违规事实，其违规行为并未达到严重违反规章制度的程度。因此，合江宏鑫公司解除劳动合同依据的事实和理由不能成立。
本院认为，原告合江宏鑫公司与被告窦朝兴建立的劳动关系合法有效，受法律保护，用人单位作出开除、解除劳动合同等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任，合江宏鑫公司未能提供证据证明其事实主张，因此对合江宏鑫公司的辩解理由不予采纳，其诉讼请求应予驳回。原、被告双方对解除劳动合同已经解除的事实并无异议。合江宏鑫公司开除窦朝兴的决定属违法解除劳动合同，依法应支付赔偿金，窦朝兴在劳动仲裁期间按经济补偿金的标准主张赔偿金29250元（按在合江宏鑫公司的工作年限和劳动合同解除前12个月的平均工资计算为4500元/月×6.5月=29250元），在本案审理中没有追加诉讼请求，其请求未超过法律规定赔偿金范围，予以支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第三十九条、第四十七条、第八十七条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、驳回原告泸州合江县宏鑫混凝土工程有限公司的诉讼请求；
二、原告泸州合江县宏鑫混凝土有限公司限于判决生效后十五日内向被告窦朝兴支付赔偿金人民币29250元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告泸州合江县宏鑫混凝土工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。
审判员 胡 智
二〇一八年五月十八日
书记员 邬天桥
附判决适用和涉及的法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
《中华人民共和国安全生产法》
第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行
业自律和社会监督的机制。