江苏省江阴市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)苏0281刑初2190号
公诉机关江苏省江阴市人民检察院。
被告人钱建校，男，1958年9月24日生，汉族，高中文化，原江阴市城东街道金童社区党总支部书记、江阴市城东街道长山村党支部书记，户籍所在地江阴市，住江阴市。2016年7月1日因本案到案，同日因涉嫌犯贪污罪被江阴市公安局刑事拘留；同月15日被逮捕。现羁押于江阴市看守所。
辩护人奚海清，江苏振强律师事务所律师。
辩护人张洪，江苏春申律师事务所律师。
被告人ＸＸ，男，1972年11月27日生，汉族，高中文化，原江阴市城东街道金童社区党总支部副书记、江阴市城东街道长山村村民委员会主任，户籍所在地江阴市，住江阴市。2016年5月23日因本案到案，同月25日因涉嫌犯贪污罪被江阴市公安局刑事拘留，同年6月6日被取保候审。2017年11月24日由本院决定逮捕，同日由江阴市公安局执行逮捕。现羁押于江阴市看守所。
辩护人方丽娜，江苏大桥律师事务所律师。
被告人陆来娣，女，1965年12月27日生，汉族，大专文化，原江阴市城东街道长山村村民委员会副主任兼出纳会计，户籍所在地江阴市，住江阴市。2016年5月24日因本案到案，次日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
江苏省江阴市人民检察院以澄检诉刑诉（2016）1993号起诉书指控被告人钱建校、ＸＸ犯贪污罪、挪用资金罪、受贿罪，被告人陆来娣犯贪污罪，于2016年11月4日向本院提起公诉。本院受理后，经审查于同日立案，依法适用普通程序，并组成合议庭，于2016年12月7日、2017年11月24日公开开庭审理了本案。江阴市人民检察院指派检察员徐春艳、李晓雯出庭支持公诉，被告人钱建校、ＸＸ、陆来娣及辩护人均到庭参加诉讼。江阴市人民检察院以补充侦查为由建议本案延期审理，本院同意延期审理。本案经本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
江苏省江阴市人民检察院指控：
一、贪污
2006年12月，江阴市国土资源局以澄国土函[2006]16号文件批复江阴市经济开发区新城东办事处，同意其《关于原长山采矿场环境整治的申请报告》。江阴经济开发区新城东办事处成立原长山采矿场环境整治领导小组，江阴经济开发区新城东办事处相关人员及长山村两委人员被告人钱建校、ＸＸ为领导小组成员。2007年3、4月，被告人钱建校、ＸＸ和该村出纳会计被告人陆来娣经过商议，采用将废弃宕口平整过程中多余毛片出售不入账的方法，截留部分毛片收入，私下设立“小金库”。2007年7月，江阴市东江港务有限公司增资扩股，被告人钱建校、ＸＸ和陆来娣三人从上述“小金库”中提取人民币60万元作为三人向江阴市东江港务有限公司的投资款，非法占有公共财产人民币60万元。
三被告人在接受江阴市纪律检查委员会调查时主动交代了上述犯罪事实。
二、挪用资金
被告人钱建校、ＸＸ于2012年9月13日，利用职务之便，共谋后将集体资金人民币20万元以代垫陆某3、陆某4企业拆迁补偿款的名义从长山村委账上支出，借给新城东办事处纪工委书记邱某使用，2013年1月，邱某分两次将20万元人民币归还。
二被告人在接受江阴市纪律检查委员会调查时主动交代了上述犯罪事实。
三、受贿
（一）被告人钱建校于2011年1月至2012年10月，作为江阴经济开发区新城东办事处矿山整治领导小组成员，在负责长山村关闭矿山地质环境整治工程中，为他人谋取利益，收受挂靠在江阴市新德建设工程有限公司的个体老板陆某5所送的贿赂共计人民币13万元。被告人钱建校从中受贿人民币13万元。具体犯罪事实分述如下：
1.被告人钱建校于2011年年初，在其办公室，收受陆某5所送的人民币10万元。
2.被告人钱建校于2011年11月，在江阴新东亚酒店，收受陆某5所送的人民币1万元。
3.被告人钱建校于2012年10月，在宁波奉化某宾馆房间，收受陆某5所送的人民币2万元。
（二）被告人ＸＸ于2011年11月至2014年8月，利用协助江阴经济开发区新城东办事处从事矿山环境整治工作的职务之便，为他人谋取利益，收受陆某5所送的贿赂共计人民币3.5万元。被告人ＸＸ从中受贿人民币3.5万元。具体犯罪事实分述如下：
（1）被告人ＸＸ于2011年11月，在其办公室，收受陆某5所送的人民币3万元。
（2）被告人ＸＸ于2014年8月，在北京某医院，收受陆某5所送的人民币5000元。
二被告人在接受江阴市纪律检查委员会调查时主动交代了上述犯罪事实。
公诉机关认为，被告人钱建校、ＸＸ、陆来娣的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二百七十二条、第二十五条第一款之规定，对被告人钱建校、ＸＸ应以贪污罪、受贿罪、挪用资金罪数罪并罚，对被告人陆来娣应以贪污罪定罪处罚。三被告人均系自首，可以从轻或减轻处罚。当庭公诉人认定被告人钱建校在挪用资金犯罪中系主犯，被告人ＸＸ系从犯。建议本院依法判处。
被告人钱建校对被指控的贪污犯罪事实当庭辩称：所侵占资产属于村级资产，应构成职务侵占罪，对于被指控的挪用资金、受贿犯罪事实未提出异议。其辩护人提出：1、关于指控贪污罪。矿山平整产生的毛片收入首先用于平整费用，平整费用归负责平整的企业所有，超过平整费用的毛片收入，城东街道办事处已经讨论决定归村里所有，因此三被告人私设的小金库也属于村里资产，对村资产的侵吞应当认定为职务侵占。2、关于指控挪用资金罪。被告人挪用资金时间较短，是为了工作考虑并非谋取私利，且主动交代了事实，在共同犯罪中也不是主犯，属情节轻微，可免予刑事处罚；3、关于指控受贿罪。被告人亲属愿意缴纳罚金，建议从轻处罚。4、被告人钱建校系初犯，有自首情节，悔罪态度较好等从轻处罚情节。
被告人ＸＸ当庭辩称：2014年8月陆某5所送5000元属于人情往来，不是受贿，对于其他指控未提出异议。其辩护人提出：1、被告人ＸＸ构成职务侵占，不是贪污，也愿意退赔赃款；2、挪用资金出借后四个月已归还，没有给集体造成损失，情节较轻，且系从犯；3、陆某5所送5000元是在工程结束3年后，不应认定为受贿；4、被告人ＸＸ能积极退赃，当庭自愿认罪，系初犯，有悔罪表现建议从轻处罚并适用缓刑。
被告人陆来娣对被指控的犯罪事实未提出异议。
经审理查明：
一、关于指控贪污事实的审查
2006年11月江阴经济开发区新城东办事处向江阴市国土资源局书面申请对原长山采矿场进行环境整治，同年12月，江阴市国土资源局以澄国土函[2006]16号复函批复江阴市经济开发区新城东办事处，同意对原长山采矿场宕口进行矿山环境整治，并明确：整治中产生的石料首先满足平整需要，多余石料由办事处、村集体组织限时、限量定向处理，所得收益冲抵整治成本。江阴经济开发区新城东办事处成立了由原办事处主任孟某、副书记任某及长山村负责人被告人钱建校、党支部副书记被告人ＸＸ等人组成的长山采矿场环境整治领导小组，明确整治工作由村负责实施，整治费用由村自行承担，整治产生的毛片满足平整需要后的余量，由村集体组织出售，收益冲抵整治成本后全部归村集体收入。长山村民委员会按照江阴经济开发区新城东办事处作出的上述决定成立了由被告人钱建校、ＸＸ、陆来娣等村委工作人员及各村民小组组长等组成的领导小组，制定了整治实施方案并征求了村里党员、队长、村民代表等人的意见，明确毛片销售所得收益归村集体所有，用于平整整治成本和村级公益事业。2007年3、4月，被告人钱建校、ＸＸ和该村出纳会计被告人陆来娣经过商议，采用将废弃宕口平整过程中多余毛片出售不入账的方法，截留部分毛片收入，私下设立“小金库”。2007年7月，江阴市东江港务有限公司增资扩股，被告人钱建校提议被告人ＸＸ和陆来娣每人在其名下投资入股20万元。三被告人经商量，从上述“小金库”中提取人民币60万元作为三人向江阴市东江港务有限公司的投资入股款，上述投资款60万元均记在被告人钱建校的名下，被告人钱建校、ＸＸ、陆来娣实际各占20万元。被告人钱建校、ＸＸ、陆来娣共同非法占有村集体资产共计人民币60万元。2012年江阴市东江港务有限公司拆迁，被告人钱建校共拿到相应的拆迁补偿款318万元，事后分给被告人ＸＸ、陆来娣各人民币106万元。案发后被告人钱建校、ＸＸ、陆来娣已经退出全部违法所得。
关于被告人钱建校及被告人钱建校、ＸＸ的辩护人提出“构成职务侵占罪”的辩解和辩护意见，经查，2004年《无锡市矿山环境综合整治工作实施意见》明确：各市（县）、区政府和矿山所在的镇人民政府为矿山综合整治的责任主体。2006年11月原江阴经济开发区新城东办事处向江阴市国土资源局出具“关于原长山采矿场环境整治的申请报告”，江阴市国土资源局于同年12月复函同意进行矿山环境整治，并明确：整治中产生的石料首先满足平整需要，多余石料由办事处、村集体组织限时、限量定向处理，所得收益冲抵整治成本。原新城东办事处主要负责人以及该办事处出具的说明，均证实相关整治费用分别由各村自行承担，整治产生的毛片首先满足平整需要，如有余量，由村集体组织出售，所得收益冲抵整治成本后，全部归村集体收入。被告人钱建校、ＸＸ、陆来娣的供述及村委会会议纪要，证明长山村按照新城东办事处的要求成立了领导小组，制定了整治实施方案，听取党员、队长、村民代表等意见后形成决议，毛片销售所得收益归村集体所有，用于平整整治成本和村级公益事业。上述事实证明，涉案的毛片销售收入已经由有权部门决定归村集体收入，且经过村委会、村民代表等开会讨论形成决议，已纳入村集体资产。被告人钱建校、ＸＸ、陆来娣侵吞村集体资产的行为构成职务侵占罪。对上述辩解和辩护意见予以采纳。
另查明，被告人ＸＸ在接受江阴市纪律检查委员会调查期间主动交待了纪委尚未掌握的伙同被告人钱建校、陆来娣侵占村集体资金的主要犯罪事实。被告人钱建校、陆来娣归案后也如实供述了上述犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、江阴经济开发区工作委员会文件、新城东办事处文件、城东街道办事处党委会议纪要，证明被告人钱建校、ＸＸ、陆来娣的任职情况。
2、机构编制委员会文件、无锡市人民政府文件、江阴市委文件、组织机构代码证，证明江阴经济开发区新城东办事处行政区划及机构设置情况。
3、国土资源部门、江阴市人民政府文件、新城东办事处申请报告及复函，证明原长山采矿场环境整治报批情况。
4、长山村座谈会会议纪要、整治工程实施方案、城东街道办事处情况说明，证明整治产生毛片出售收入的归属情况。
5、东江港务公司股东会决议、协议书，证明被告人ＸＸ、陆来娣在被告人钱建校名下投资入股情况。
6、银行储蓄取款凭条、存折交易明细、现金解款单，证明取款及入股股金情况。
7、未到庭证人孟某、任某、汤某的证言笔录，证明原长山采矿场环境整治的经过情况及被告人钱建校担任职务情况。
8、未到庭证人陆某1、周某1的证言笔录，证明原长山采矿场环境整治审批过程以及整治中多余资金处理情况。
9、未到庭证人刘某的证言笔录，证明在东江港务公司入股后获得拆迁补偿情况。
10、未到庭证人陆某2、周某2的证言笔录，证明原长山采矿场环境整治时长山村开大会及参与整治的经过情况。
11、刑事案件侦破经过，证明被告人钱建校、ＸＸ、陆来娣的归案情况。
12、人口信息，证明被告人钱建校、ＸＸ、陆来娣的身份情况。
13、被告人钱建校、ＸＸ、陆来娣的供述。
二、挪用资金
新城东办事处纪工委书记邱某为购车向被告人钱建校个人借款。被告人钱建校遂关照被告人ＸＸ想办法从村帐上支出。二被告人经商量后决定将集体资金人民币20万元以代垫陆某3、陆某4企业拆迁补偿款的名义从长山村委账上支出，并于2012年9月13日借给新城东办事处纪工委书记邱某使用。2013年1月，上述20万元人民币归还至村委帐户。
江阴市纪律检查委员会在掌握挪用资金事实后找被告人钱建校、ＸＸ调查时，二被告人如实交代了上述犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、记账凭证及领款凭证、收款收据，证明被告人钱建校、ＸＸ以代垫拆迁款名义从长山村挪用资金20万元及归还的情况。
2、银行账户往来明细，证明资金支取情况。
3、未到庭证人邱某的证言笔录，证明向被告人钱建校借款及归还情况。
4、未到庭证人钱某1的证言笔录，证明12月9月被告人钱建校让其以代垫拆迁款的名义领取20万元后借给邱某，后在13年1月归还到村委账上的经过情况。
5、未到庭证人陆某3、陆某4的证言笔录，证明其所在公司并未提前拿到拆迁款的情况。
6、未到庭证人钱某2的证言笔录，证明其代邱某归还7万元借款的经过情况。
7、刑事案件侦破经过，证明案发的经过情况。
8、被告人钱建校、ＸＸ的供述。
三、受贿
（一）被告人钱建校于2011年1月至2012年10月，作为江阴经济开发区新城东办事处矿山整治领导小组成员，在负责长山村关闭矿山地质环境整治工程中，为他人谋取利益，收受挂靠在江阴市新德建设工程有限公司的个体老板陆某5所送的贿赂共计人民币13万元。被告人钱建校从中受贿人民币13万元。具体犯罪事实如下：
1、被告人钱建校于2011年年初，在其办公室，收受陆某5所送的人民币10万元。
2、被告人钱建校于2011年11月，在江阴新东亚酒店，收受陆某5所送的人民币1万元。
3、被告人钱建校于2012年10月，在浙江旅游期间，收受陆某5所送的人民币2万元。
（二）被告人ＸＸ于2011年11月至2014年8月，利用协助江阴经济开发区新城东办事处从事矿山环境整治工作的职务之便，为他人谋取利益，收受挂靠在江阴市新德建设工程有限公司的个体老板陆某5所送的贿赂共计人民币3.5万元。被告人ＸＸ从中受贿人民币3.5万元。具体犯罪事实如下：
1、被告人ＸＸ于2011年11月，在其办公室，收受陆某5所送的人民币3万元。
2、被告人ＸＸ于2014年8月，在北京某医院，收受陆某5所送的人民币5000元。
二被告人在归案后如实供述了司法机关尚未掌握的上述主要受贿犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、人民政府、新城东办事处文件、长山村实施方案、座谈会纪要、施工合同、投标文件等，证明新城东办事处成立关闭矿山环境整治领导小组及实施整治的情况。
2、未到庭证人陆某5的证言笔录，证明其挂靠在新德公司中标长山村矿山整治项目后为感谢被告人钱建校、ＸＸ帮忙协调工程施工等送钱的经过情况。
3、发破案经过，证明案发的经过情况。
4、被告人钱建校、ＸＸ的供述。
关于被告人ＸＸ及其辩护人提出5000元是人情往来的辩解和辩护意见，合议庭认为，被告人ＸＸ在侦查阶段供述陆某5送5000元是为了感谢之前工程中的关照，与陆某5的证言能印证。被告人ＸＸ与陆某5之间并不存在人情往来情况，且所送5000元也超过了一般人情往来的限度，对上述辩解和辩护意见不予采纳。
案发后，江阴市纪律检查委员会扣押被告人钱建校人民币530500元；江阴市人民检察院扣押被告人ＸＸ人民币70万元、扣押被告人陆来娣人民币44万元。在本案审理期间，被告人钱建校家属代为退出人民币80万元，被告人ＸＸ退出人民币50万元，被告人陆来娣退出人民币62万元。
上述事实有经过庭审举证、质证的江阴市纪律检查委员会暂扣款物收据、江阴市人民检察院扣押财物清单、江阴市人民法院案款收据等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人钱建校、ＸＸ、陆来娣作为村民委员会的工作人员，利用职务上的便利，将村集体资金非法占为己有，数额较大，三被告人的行为均已构成职务侵占罪，系共同犯罪；被告人钱建校、ＸＸ还利用职务上的便利，共同挪用村集体资金借贷给他人，数额较大，超过三个月未还；在协助人民政府从事矿山环境整治过程中，利用职务上的便利，各自非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，二被告人的行为亦构成挪用资金罪、受贿罪，其中挪用资金罪系共同犯罪。被告人钱建校在共同挪用资金犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；其受贿罪的归案情形符合自首的构成要件，可视为自首；归案后能如实供述职务侵占、挪用资金罪行，当庭自愿认罪，已退出全部违法所得，综合上述情节，决定对其所犯职务侵占罪、挪用资金罪、受贿罪均予以从轻处罚。被告人ＸＸ在共同挪用资金犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻或减轻处罚；其职务侵占罪、受贿罪的归案情形符合自首的构成要件，可视为自首；归案后能如实供述挪用资金罪行，当庭自愿认罪，已退出全部违法所得，综合上述情节，决定对其所犯职务侵占罪、挪用资金罪、受贿罪均予以从轻处罚。被告人陆来娣归案后能如实供述职务侵占罪行，当庭自愿认罪，已退出全部违法所得，综合上述情节，决定予以从轻处罚。公诉机关指控被告人钱建校、ＸＸ犯挪用资金罪、受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，予以采纳，但指控被告人钱建校、ＸＸ、陆来娣犯贪污罪的定性不当，应认定为职务侵占罪，予以纠正。关于被告人钱建校的辩护人提出“指控挪用资金犯罪中不是主犯，属情节轻微，可免予刑事处罚”的辩护意见，经查，被告人钱建校关照被告人ＸＸ从村委借款20万元给邱某，被告人ＸＸ遂以垫付拆迁款的名义将钱支出，并得到了被告人钱建校的同意，事后邱某亦将部分钱款归还被告人钱建校，并由被告人钱建校归还到村委账上。上述事实证明被告人钱建校在共同挪用资金犯罪中起到了主要作用，应认定为主犯。挪用资金虽在案发前已归还，但不属情节轻微可免予刑事处罚的情形。对上述辩护意见不予采纳。关于辩护人提出“被告人钱建校有自首情节”的辩护意见，经查，被告人钱建校所犯受贿罪可视为自首，但所犯职务侵占罪、挪用资金罪的归案情形不符合自首的构成要件，不构成自首。关于辩护人提出的其他建议从轻处罚的辩护意见，经查，符合本案案情与法律规定，予以采纳。根据被告人陆来娣的犯罪情节、悔罪表现，认为没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。关于被告人ＸＸ的辩护人提出“对被告人ＸＸ适用缓刑”的辩护意见，经查，被告人ＸＸ的行为已构成职务侵占罪、挪用资金罪、受贿罪，应数罪并罚，无缓刑适用条件。对上述辩护意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第二百七十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第一、三款、第七十二条第一、三款、第九十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十一条第一、二款、第十五条第一款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人钱建校犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年六个月；犯挪用资金罪，判处有期徒刑九个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十三万元，决定执行有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月1日起至2019年6月30日止)，并处罚金人民币十三万元（罚金于本判决发生法律效力之日起十日内一次性缴纳）。
二、被告人ＸＸ犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年；犯挪用资金罪，判处有期徒刑六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑一年七个月（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年11月24日起至2019年6月8日止)，并处罚金人民币十万元（罚金于本判决发生法律效力之日起十日内一次性缴纳）。
三、被告人陆来娣犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、扣押在案的三被告人职务侵占违法所得共计人民币60万元发还被害单位；扣押在案的被告人钱建校受贿违法所得人民币13.5万元、被告人ＸＸ受贿违法所得人民币3.5万元以及扣押在案的职务侵占所产生的非法获利（孳息）人民币258万元一并予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向无锡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本1份，副本2份。
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审 判 员 ＸＸ星
人民陪审员 徐凤玉
人民陪审员 陶一鸣
二〇一七年十一月二十四日
书 记 员 严刘燕
本案援引法律条款
《中华人民共和国刑法》：
第二百七十一条第一款公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
第二百七十二条第一款公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻的；
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