湖北省枣阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0683刑初498号
公诉机关湖北省枣阳市人民检察院。
被告人吕成林，男，1955年1月20日出生于湖北省浠水县，身份证号码4201061955********，汉族，大专文化，湖北省经济和信息化委员会（以下简称“省经信委”）调研员，住湖北省武汉市武昌区东一路7-4-2号。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，2015年6月5日被枣阳市公安局刑事拘留，同年6月19日被逮捕，现羁押于枣阳市看守所。
辩护人杨建新，湖北鸣天律师事务所律师。
辩护人阮春林，北京市亿达律师事务所律师。
本案由湖北省高级人民法院指定本院予以管辖。湖北省枣阳市人民检察院以枣检公诉刑诉[2016]90号起诉书指控被告人吕成林犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年7月20向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。枣阳市人民检察院指派检察员王彩冬出庭支持公诉，被告人吕成林及其辩护人杨建新、阮春林到庭参加诉讼。现已审理终结。
枣阳市人民检察院指控，（一）滥用职权罪
2010年4月，省经信委转发了国家工信部、财政部联合下发的《关于组织推荐2010年国家重大科技成果转化项目的通知》，对2005年至2010年4月底获得国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、国家发明专利，目前尚未完全实现产业化且未获得财政产业化专项资金支持的项目给予专项资金支持。通知要求，中央直属高等院校以持有的科技成果与地方单位合作共同实施的科技成果转化项目，由高等院校提供推荐函以确认科技成果的权属，项目单位直接向湖北省财政厅和省经信委申报，对获得的国家技术发明奖二等奖的产业化项目，按照总投资额的20%予以补助，总补助金额不超过4000万元。项目的初审、专家评审、推荐上报、项目实施检查等工作由湖北省经信委、财政厅共同承担，对推荐项目的真实性、合法性负责。湖北省经信委根据职责分工以及领导安排，被告人吕成林系上述工作的责任人，对项目的初审、推荐上报具有直接的决定权。
武汉方元环境科技有限公司（以下简称“方元公司”）股东兼武汉纺织大学原副校长曾庆福（另案处理）在得知该通知内容后，便与方元公司董事长刘建平（另案处理）商量，以方元公司与武汉纺织大学合作开发武汉纺织大学已经获得国家技术发明二等奖的“纺织印染微波无极紫外光催化氧化分质处理回用技术”为由，由方元公司向湖北省经信委申报产业化重大科技成果转化项目。2010年4月的一天，曾庆福在“湘鄂情”酒店宴请吕成林时，明确提出了申报的想法，并请求吕成林给予关照，饭后给吕成林行贿1万元人民币。2010年“五一”劳动节期间，曾庆福、刘建平组织方元公司部分员工、武汉纺织大学部分教师，制作了方元公司申报国家重大科技成果转化项目4000万元补助资金的申请资料，其中财务报表、湖北科信会计师事务有限公司审计报告、产业化合作协议等资料均系虚假。2010年5月7日，方元公司向湖北省经信委、财政厅递交了申报资料。被告人吕成林明知方元公司的申请资料中缺少必需的中央直属高等院校授权使用专利技术的推荐函，却授意通过初审，并在专家评审后讨论推荐上报名单时，对方元公司的项目发表了没有问题的意见，使方元公司再次通过专家评审。2010年5月13日，被告人吕成林在对方元公司申报项目的省级工业和信息化部门推荐单位意见中，签署了“该项目为节能环保项目，技术先进，产业化方案可行，重点推荐”的意见，并向国家工信部、财政部进行推荐。2010年9月，国家批准了包括武汉方元科技公司在内的5个项目，其中拨付方元公司项目国家补助资金4000万元。同年10月，刘建平未对该款进行专款专用，将此款用于归还公司借贷。
2010年7月至2013年1月期间，吕成林先后多次到武汉方元科技公司进行现场考察，在明知武汉方元公司未取得土地使用权、项目未开工、资金被挪用等不符合国家重大科技成果转化项目要求的情况下，未采取必要措施，并多次收受方元公司贿赂，致使4000万元国家专项资金流失。
公诉机关为证实上述犯罪事实，当庭宣读并出示了证人证言、方元公司的申报资料、方元公司的账据、侦破经过等证据，公诉机关认为，被告人吕成林身为国家机关工作人员，违反国家规定，明知方元公司不符合国家重大科技成果转化项目的申报条件要求，超越职权使该公司的申请获得通过，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定予以处罚。
被告人吕成林对公诉机关指控的犯罪事实及证据辩解称：其行为不构成滥用职权罪。理由如下：1.没有滥用职权的动机和目的，因和曾庆福、刘建平不熟悉，没有与企业或他人谋取不正当利益的目的；2.没有滥用职权的环境和条件，因其职务是副处长，在组织申报项目过程中，从省级行文、企业申报、材料初审、专家评审、与财政厅商议拟定项目名单并推荐的过程中，本人没有决策权。３.初审只是审查企业提供的资料全不全，至于项目是否真实需要到现场察看，因在项目初审的过程中其直接领导未听取本人需到现场考察的意见，导致企业现场考察环节缺失；4.2010年７月后，通过对企业实地核查，发现方元公司没有土地证及产业化尚未实施的问题后，告诫刘建平建立专款专户，项目不开工不能动用国家的资金，并多次催促项目开工建设，后项目开工。
辩护人辩称：被告人吕成林的行为不构成滥用职权罪。理由如下：1.被告人是副处长，只是协助处长工作，处长才有审核权，故吕成林没有申报项目的决策权；2.方元公司的申请材料中缺少推荐函，只是被告人的工作疏忽，且推荐函并不是呈报材料中必须的文件；3.被告人在推荐意见栏中签署的是专家评审意见，而不是个人意见；4.方元公司的转化项目2011年已经开工，且投入大量资金进行改造，案发后检察机关已经追回2000多万元，本案中的专项资金并未损失。
（二）受贿罪
2010年至2013年，被告人吕成林在担任省经信委科学技术处副处长、调研员期间，为武汉方元公司、襄阳际华三五四二纺织有限公司等申请国家专项资金期间或之后，利用职务之便，先后收受武汉方元公司、际华三五四二纺织有限公司等12家单位或公司贿赂13笔，共计人民币14.7万元。
被告人吕成林对公诉机关指控其犯受贿罪的犯罪事实及证据均无异议。
辩护人辩称：被告人吕成林有自首情节，且在案发前积极主动退还赃款2.2万元，其亲属也愿意代其退还全部赃款，依法可对其减轻处罚。
五、审理查明的事实及证据
经审理查明，2010年1月至2011年9月，被告人吕成林担任省经信委科学技术处副处长，其工作职责之一：协助负责实施有关重大科技成果专项工作（初审权、组织协调权、监督权），具体负责项目申报条件初审、组织技术评审专家，拟写项目推荐意见；2011年9月至2014年12月担任调研员。
（一）滥用职权的犯罪事实
2010年4月1日，国家工信部、财政部联合下发《关于组织推荐2010年国家重大科技成果转化项目的通知》，要求：1.项目要符合国家高新技术产业政策、行业发展规划和产业化发展方向，拥有自主知识产权，具备产业化条件，市场前景广阔并有明显经济效益和社会效益；2.属于电子信息、生物工程、节能环保等以及国家确定的重点产业调整振兴规划涉及领域的项目；3.2005年至2010年4月底获得国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、国家发明专利，目前尚未完全实现产业化且未获得财政产业化专项资金支持的项目。符合本通知要求的中央直属高等院校、中科院所属科研机构以其持有的科技成果与地方单位合作而共同实施的科技成果转化项目，按照属地原则由项目承担单位向省级财政、工业和信息化主管部门申报，要做好项目组织推荐工作，并对项目的真实性、合法性负责。其中对获得国家技术发明奖二等奖的产业化项目，按照总投资额的20%予以补助，总补助金额不超过4000万元。
武汉纺织大学原副校长曾庆福（另案处理）在得知上述通知内容后，遂与方元公司的法定代表人刘建平（已判刑）商议，利用武汉纺织大学持有的“纺织印染废水微波无极紫外光催化氧化分质处理回用技术”申报该产业化项目，取得刘建平的同意。申报前，曾庆福安排武汉纺织大学科技处副处长冯某某邀请被告人吕成林在“湘鄂情”酒店吃饭，席间曾庆福询问了申报的条件、程序等，并提出项目申报时请吕成林给予关照，饭后吕成林收受武汉方元公司1万元贿赂。后曾庆福组织方元公司的部分员工及武汉纺织大学的教师编写了该项目的申报资料，由方元公司提交至省经信委科技处。在初审时，被告人吕成林明知方元公司没有武汉纺织大学或武汉市经信委的推荐函，仅有武汉纺织大学与方元公司签订的产业化合作协议书，在没有到企业进行核查的情况下，使方元公司的项目通过了初审，进而促使方元公司的项目通过了专家评审。2010年5月13日，被告人吕成林代表省经信委在方元公司申报的“国家重大科技成果转化项目申请材料”组织推荐单位意见中，签署了“该项目为节能环保项目，技术先进，产业化方案可行，重点推荐”。后将含方元公司在内的74个项目向国家财政部、工信部进行了推荐申报。2010年9月，方元公司在内的5个项目分别获批了国家专项资金，其中方元公司获得国家补助资金4000万元。同年10月，刘建平未对该款进行专款专用，而将此款用于归还公司的债务及其他支出。
2010年7月至2011年期间，吕成林先后多次到方元公司进行现场考察，在明知该公司尚未取得土地使用权、项目未开工的情况下，未及时向上级汇报，致使4000万元国家专项资金流失。案发后检察机关追回损失2882万元。
上述事实，经庭审质证据以定案的证据有：
（一）有关被告人身份及工作职责的证据
1.湖北省经济和信息化委员会关于吕成林同志身份证明；湖北省经济和信息化委员会党组文件，证实被告人吕成林2010年1月至2011年9月担任省经济和信息化委员会科学技术处副处长；2011年9月至2014年12月担任调研员，2014年12月31日因退休免去职务。
2.湖北省人民政府办公厅关于湖北省经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（科学技术处成员能力席位书）；湖北省经济和信息化委员会职能、湖北省经济和信息化委员会科技处工作职责。
3.被告人的户籍证明。
（二）有关犯罪事实的证人证言及被告人的供述
1.证人张某甲（省经信委科技处处长）证实，科技处的人员分工由我负责分配，吕成林的工作主要有三个方面，一是产学研合作工作；二是企业产业共性技术中心（产学研配套工作；）三是国家重大科技成果转化项目。2010年4月，国家财政部、工信部联合下发了《关于组织推荐2010年国家重大科技成果转化项目的通知》，科技处收到文件后，该项工作我明确由吕成林负责，陈某甲负责收集材料汇总。吕成林先到科技厅、教育厅拿到2005年至2009年获得国家和湖北省科技奖项的名单，并通知获得奖项的相关地市州和省直属企业、院校的相关负责人参加了座谈会，我们把申报的范围、条件予以通报，各地符合条件的准备资料予以申报。后以省财政厅、经信委的名义下发了通知，对达不到国家规定条件的，不参与专家评审进一步进行了明确，此次一共申报了100个项目。初审工作是吕成林在负责，吕给我汇报说100个项目中有4个项目因申报资料不全被审掉，其余96个项目上了专家评审会。评审后因考虑到这次申报国家没有名额限制，后我们决定将通过专家评审分数的高低对74个项目进行了推荐。吕初审时主要对项目的申报程序、申报材料是否符合申报条件，以及对科技成果、知识产权的真实性、合法性、有效性进行了审查，主要审查项目技术要件、技术方向、是否有推荐函、是否符合国家规定等。如果获得的奖项和专利技术成果是学校的，企业与学校合作申报的，必须要有学校的推荐文件。在检察机关调查吕成林时，我把2010年申报存档的资料拿出来重新进行了查看，发现方元公司的申报资料是以省属院校合作而以方元公司的名义申报的，但没有学校的推荐函，我问陈某甲，陈说当时发现了这个问题并给吕成林进行了汇报，吕说该项目领导打了招呼，让收下申报资料。
2.证人陈某甲证实，科技处2010年、2011年国家重大科技成果转化项目是副处长吕成林在具体负责，申报项目也是吕在负责审查，我配合他做一些收集材料、制作汇总表等辅助性的工作。依据国家和省下发的文件，吕主要审查项目的申报程序、是否符合条件，以及科技成果、知识产权的真实性、合法性、有效性，其中项目技术要件、技术方向、和推荐方意见（函）是审查的重点。2010年一共申报了100个项目。初审中因申报资料不全被吕成林审掉4个项目，吕让我制作了初评环节淘汰项目汇总表，后专家依据我们提供的通过初审的96个项目进行了评审、打分，最后又淘汰22个项目，评审完后吕让我又制作了专家评审环节淘汰项目汇总表。2010年5月14日，科技处以省财政厅、经信委的名义对通过专家评审的74个项目向国家财政部、工信部予以推荐。2010年6月8日，国家财政部下发了2010年科技成果转化资金预算指标第一批的通知。我在收集2010年的申报材料时，发现方元公司的申报资料没有地市州和合作院校的的推荐文件（函），我给吕成林进行了汇报，吕说该项目领导打了招呼，让我先收下。在组织专家评审前，我又向吕汇报了方元公司推荐文件的事情，他说会让武汉市经信委补一份，之后我就没有问过了。吕成林被查后，张某甲把2010年申报的资料拿出来查看了一下，发现方元公司没有推荐函，我把当时发现这一情况并给吕成林汇报的事情如实给他进行了汇报。
3.证人曾庆福证实，2010年4月中、下旬，得知我们课题组“纺织印染废水微波无极紫外光催化氧化分质处理回用技术”获得的国家科技发明二等奖符合申报国家专项资金补助的消息后，我告诉了刘建平。刘听后非常高兴并说努力去申请这个项目，希望按照最高的补贴额度申报，我说投资的每一笔资金都要有依据，刘建平说他能拿到银行7000万元的贷款授信，武汉华寅公司江汉经济开发区的土地也可以拿进来，我说如果用我们的科技发明二等奖申报，专利也必须要作价。后我们课题组对相关专利自己估价为1500万元。我俩商量后成立了项目申报专班，刘建平任组长、我担任副组长，方元公司有万某某、庄某某、梁某甲、覃某甲参加，学校有夏某某、龙某某、杨某甲、陈某乙等人参加。其中刘建平全面负责项目的实施，我负责项目的总体设计、技术，梁某甲、万某某负责项目可行性方案财务部分的编写，龙某某等人负责技术部分的编写。我还召集课题组研究人员在一起开了会，说方元公司将从国家工信部争取几千万的项目，希望课题组提供一下支持，和方元公司的人一起将这个项目的申报资料做好。我和刘建平商量好后，我安排冯某某与省经信委的吕成林联系，咨询项目具体如何申报。见面后我介绍了方元公司的发展历程以及武汉纺织大学获得国家科技发明二等奖的技术方面等相关情况，希望申报的项目能得到省经信委的支持、关照。吕成林说能为湖北企业多争取项目也是他们的责任，并说科技成果产业化项目要有产业化平台，也就是企业实体，最好是以企业名义申报。因省经信委要求的申报项目截止日期是5月4日，所以在五一放假期间，我召集项目申报专班的人在武汉纺织大学图书馆会议室集中编制申报资料。在整个编制方案过程中我负责指导，可行性报告是在申报项目财务数据的总投资额基础上编制的，就是有多大的投资我才能按照投资额度编制方案。我们当时考虑把能够算进来的资金都编写进去，才可能争取到更多的国家专项补助资金。财务数据编制过程中把刘建平提供的建设银行7000万元的贷款授信、武汉华寅公司的土地1200万元（申报时这块地并不是武汉方元公司的）、以及学校专利技术评估价值1500万元（只是意向性的，在申报时武汉方元公司并未取得专利技术）等全部算进去，最后得出1.17亿元的总投资额。技术部分依据1.17亿元投资额为基础做了产业化技术方案，主要是龙某某和陈某乙按照我的意思来编写的。做好之后，他们通过电脑发文档给我，我看过并审定技术方面的资料，财务方面由万某某负责，数据是否真实我不清楚。后可行性报告是谁报送到省经信委的我就不清楚。
4.证人龙某某（武汉纺大学环境工程学院副教授，1999-2010
年在方元公司工作）证实，2010年3、4月，曾庆福给我打电话
说国家工信部有个文件，可以做个项目争取4000万元资金，让我
按照文件要求组织人把项目申报资料搞下。后曾庆福把文件发过
来我看了下，大概是科技成果获得国家科技进步二等奖的，对科
技成果转化国家可以按20%给予补助资金，最高是4000万元。后
来我就组织万某某、庄某某、秦某某，还有工程部的老宋把项目可行性研究报告做了出来。该报告由万某某、庄某某负责财务部分资料的编制，我对他们说，按照文件争取最高4000万元，项目总投入要按2亿的要求来做。当时万某某说把房产、土地、设备等都算进去才1.2亿，我就跟曾庆福打电话汇报了此事。后来曾庆福让我们把资料交给陈某乙统稿。之后曾庆福又安排方元公司和课题组的人一起，在纺织大学老校区图书馆会议室对稿子一起进行了修改。其中的技术数据是经过拔高的，财务数据是根据文件要求凑成的。项目补助申请表和产业化合作协议是陈某乙做的。申报这个项目主要用了学校的“纺织印染微波无极紫外光催化氧化分质处理回用技术”和曾庆福的科技进步二等奖，学校拥有自主知识产权。曾庆福作为学校的副校长、方元公司董事长，他把该科技成果转化项目放在方元公司是否经过学校同意，我不清楚。后来听庄某某说，该项目争取了国家专项补助资金4000万元。龙某某并提供了申报国家重大科技成果转化项目补助申请表、可行
性研究报告等资料。
5.证人夏某某（武汉纺织大学环境工程学院院长）证实，2010年4月，曾庆福召集课题组的人员开会，说方元公司将会从国家工信部争取几千万元的项目，希望我们课题组的人提供下技术支持，和方元公司的人一起把项目申报资料做好。不久，曾庆福召集我们在武汉纺织大学图书馆会议室对申报资料进行了修改，我主要对技术部分提出了一些修改意见。前期申报资料的技术部分是龙某某做的，我向他提供了一些专利技术的资料。2011年，曾庆福通知我去江汉经济发展区参加了这个项目的奠基仪式，其他的我没有参与，我听说申报了国家专项资金4000万元。申报这个项目用了学校的“纺织印染微波无极紫外光催化氧化分质处理回用技术”，该技术的使用是否经过学校同意我不清楚。
6.证人万某某证实，方元公司用“纺织印染废水微波无极紫外光催化氧化分质处理应用技术”申报国家重大科技成果转化项目使用的审计报告是梁某甲提供的，其中2007年、2008年的审计报告是公司当年用于银行贷款的审计报告，并支付了相关费用。
另证实，2010年4月底，刘建平召集龙某某、庄某某、陈某乙、梁某甲和我在办公室开会，说公司准备申报国家科技发明二等奖的项目，并进行了分工。项目总负责人是刘建平，由曾庆福教授牵头成立一个专班，公司提供6万元的经费，编写技术上的事情是曾庆福负责，技术和市场方面以及整编由陈某乙负责，财务预算由梁某甲和我负责，庄某某负责后勤保障，并交待我们按照曾教授的要求，需要什么资料就提供什么。会后第二天，“五一”期间我们都在武汉纺织大学图书馆研究所加班，由我制作可行性研究报告和财务报表，梁某甲审核，陈某乙负责总编，龙某某、覃某甲、宋某某三人负责技术资料的编制，每天曾庆福就对编制工作进行指导，要求我们编制的申报材料要符合申报的要求，刚开始做的可行性研究报告总投资估算时达不到一个多亿的要求，后刘建平让我们把武汉华寅公司名下的房产和土地也做了进去，才勉强达到了一个多亿。当时做了假的土地转让协议书。我做的财务报表是按照刘建平和曾庆福的要求，整个都是虚假的。因为方元公司真实的财务状况2003年至2011年均是亏损，申报时做了盈利，梁某甲审核后找科信会计事务所出具了审计报告。4000万元的专项资金到帐后，全部用于项目厂房的购置、研发大楼的建设及项目的推广。
7.证人庄某某证实，2010年4月底，武汉方元公司的老总刘建平把我和万某某、龙某某、宋某某、朱某某、梁某甲叫到洪山商场8楼公司办公室开会，刘建平拿着一个文件对我们说：“曾教授有个国家科技二等奖可以申报一个国家重大科技成果转化项目，我和曾教授商量准备申报这个项目，能申请到2000到2500万元，你们按照文件要求把申报资料做出来。项目由曾庆福教授负责牵头，让我们配合，把这件事做好。”具体由龙某某负责申报材料的技术部分，梁某甲和万某某负责申报材料的财务部分，我负责申报材料的基础部分和后勤保障工作。我们按照各自的分工做好了初稿，曾教授看后说我们写的不符合申报的要求，其中项目内容与申报条件不太吻合，产业化方案不具体，生产规模达不到要求。另编制申报材料的时候，总投资估算达不到一个亿，就不可能申请到2000万元的专项资金，所以把武汉华寅公司的房产和土地做了进去。“五一”期间我们集中在武汉纺织大学老校区图书馆研究所办公室，每天都由曾庆福对整个编制工作进行指导，陈某乙负责申报材料的总编辑。申报材料做好后由我装订好与王漪一起报送到省经信委企业处交给了吕成林。2010年9月底国家拨付的专项资金4000万元到位了。
8.证人梁某甲（方元公司财务财务总监）证实，方元公司2010年申报了一个“纺织印染微波无极紫外光催化氧化分质处理回用技术”国家专项资金的项目。当时这个项目的总负责人是刘建平，技术总监是曾庆福。2010年4月底，刘建平把我和万某某、龙某某、庄某某叫到公司当时在洪山商场8楼的办公地点开了一个会，刘建平说公司准备申报国家科技发明二等奖的一个项目，能申请到2000万元到2500万元。项目由曾庆福教授负责牵头，地点设在武汉纺织大学，让我们一定要配合把这件事做好，公司负责提供经费，具体工作内容是龙某某后来一一通知的。初稿的可行性研究报告在总投资估算时达不到一个多亿的要求，后来刘建平指示让我们把华寅公司名下的房产和土地也做进去，才勉强达到了一个多亿。我记得“五一”假期期间，龙某某通知我到武汉纺织大学老校区图书馆研究所办公室加班，对申报材料进行汇总，由龙某某负责申报材料的技术部分，我和万某某负责财务部分，陈某乙负责总编辑。每天曾庆福都会对整个编制工作进行指导，要求我们编制申报材料时一定要符合申报条件的要求。当时这个项目的产业化方案是我拟制的，后来听龙某某说我做的资料不符合要求，经过他们修改了。此外，项目的三份审计报告也是我提供的，这三份审计报告是之前公司在进行银行信用担保贷款时找中介机构做的虚假审计报告，是通过弟媳梁某乙找人做的。我当时把这个报告提供给了万某某。资金到位前，武汉市财政局及省经信委的几个人到我们公司做了拨款前的调查，后来该项目申报成功了4000万元的国家专项补助资金。
9.证人梁某乙证实，梁某甲说她们公司要向银行申请贷款，需提供中介机构出具的财务审计报告，找其帮忙。其找小广告制作了方元公司2008至2010年的审计报告。
10.证人冯某某证实，2010年4月，曾庆福通过我请吕成林吃饭，在吃饭的过程中，曾庆福向吕成林咨询了项目的申报程序、资金额度、申报条件要求等，另向吕介绍了方元公司的经营状况以及武汉纺织大学获得的国家技术发明二等奖技术方面的优势，希望这次申报的项目能得到吕成林的支持与关照。在交谈的过程中吕成林重点强调在项目申报上省经信委另追加的三个申报条件：项目备案证、资金证明文件、环评报告方面的事。吕说科技成果必须得有产业化平台，最好以企业的名义申报，容易些。
11.证人刘建平证实，2010年初，方元公司召开股东大会时，我作为法人代表提出意向，想通过武汉纺织大学再从国家争取点补助资金。2010年4月，曾庆福打电话告诉我，武汉纺织大学拥有的“纺织印染废水微波无极紫外光催化氧化分质处理回用技术”专利获得了国家科技技术发明二等奖，这项发明可以申请国家重大技术成果转化项目补助资金，最高可达4000万元，我听后非常高兴，电话中我俩协商公司成立专班配合他的工作，并把具体申报地点定在武汉纺织大学。后我把公司的梁某甲、万某某、庄某某叫到办公室，说方元公司准备申报一个项目，由曾教授牵头成立专班，在纺织大学办公，公司提供6万元的经费，编写资料等技术上的事情由曾教授总负责，公司负责财务上的事情及企业经营状况的审计报告等事情，让她们按照曾教授的要求，需要什么资料提供什么，尽快把申报资金的事情搞好。后成立了项目组，我任组长，曾庆福任副组长，申报材料总编制人是陈某乙，技术总监是曾庆福、龙某某、覃某甲，负责财务的是梁某甲、万某某，后勤是庄某某。对于申报的条件我确实不清楚，但是公司的经营状况不好，连续三年没有盈利，不符合申报条件我是清楚的。大约用了半月的时间把资料编写完成以后，所有的申报资料都由我签字认可并加盖了方元公司的印章，由庄某某送交给了曾庆福。2010年9月30日，公司就收到补助资金4000万元。后我安排万某某将该款转入我个人控股的公司，还了方元公司的部分借款及购买了土地、房产。
12.证人杜某某（中南民族大学党委常委、副校长）证实，2010年5月，作为环境工程方面的专家参与了省经信委、财政厅组织的国家重大科技成果转化项目的专家评审。当时省经信委有张某甲、吕成林、陈某甲参与，一共有10名专家参加评审，分为了2组。我们是按照省经信委、财政厅给我们的评分标准，对他们提供的项目技术方面进行了评分和给予了评审意见，不审查项目是否符合申报条件，资格审查由省经信委负责。对方元公司评审时没有看到该项目有武汉纺织大学的推荐和授权。
13.证人池某某（武汉工程大学校长助理、经信委评审专家）证实，2010年依据省经信委提供的申报材料，专家对项目的专利和获奖情况，以及项目的奖项和产业背景、企业水平进行书面评审。记得方元公司的专利是武汉纺织大学曾庆福搞的，也知道获得了国家技术发明二等奖。在评审时认为是武汉纺织大学的企业，所以没有咨询方元公司是否取得了武汉纺织大学知识产权的授权，只是从技术层面和产业化实施的条件进行书面的评审。没有到实地去查看，也没有看到科技成果有武汉纺织大学的推荐和授权材料。
14.证人罗某某证实，方元公司与纺织大学共同组建一个纺织印染清洁生产教育工程研究中心，找该公司做环境评价业务期间，该公司给方元公司出具过一个该公司正在编制环评报告的证明，后因没有付费，所以没有为方元公司出具正式的建设项目评估报告。湖北永业行评估咨询有限公司出具的情况说明，证实的情况同罗某某一致。
15.被告人吕成林供述，其原在省经信委科技处担任副处长。2010年国家科技成果转化项目张某甲安排我在具体负责，对于该项目的布置、安排、组织专家评审、填写推荐意见都是我在具体经办。武汉方元公司是其中的第一批项目，该公司申报前，曾庆福委托冯某某请我吃饭询问了申报程序，我告诉他按文件规定由学校和市州推荐都可以，最好以企业的的名义申报市州推荐，他要求我在申报时予以关照。后来申报资料是庄某某送来的，我让她直接交给了陈某甲。陈某甲收取材料时给我说方元公司的申报材料中没有推荐函，我让她先收着，之后专家评审前陈某甲再次提出方元公司的申报材料中没有推荐函的事，我说让武汉经信委或学校补一个，后来不了了之。100个申报项目我在初审时只走马观花的看一下材料是否齐全，没有到这些公司实地看过。初审掉4个项目，94个项目通过专家进行了评审、打分，科技处与财政厅对这些项目进行讨论后，又审掉了22个项目，对于方元公司我当时说技术是没有问题的，但企业我不熟悉，请领导决定。评审后我根据专家意见和科技处与财政厅讨论的意见在申报的这些申请表上签署了意见，后以文件的形式进行了上报。后来我发现该公司的项目还没有动工，多次对刘建平进行了催促，让他把资金落实到位，尽快开工建设。
（三）本案的书证
①财政部、工信部及湖北省财政厅、经信委关于组织、推荐申报2010年国家重大科技转化项目的通知，主要证实推荐项目应当具备的条件、申报程序、要求以及补助标准，各级财政局、经信委按照项目申报条件，做好项目组织推荐、申报工作，并对申报项目的真实性、合法性负责。湖北省财政厅、经信委对项目进行初审，达不到国家规定条件的，不参加专家评审。
②湖北省经济和信息化委员会科技处关于武汉方元公司申报2010年国家重大科技成果转化项目有关情况说明，证实在负责项目推荐过程中，吕成林负责项目申报条件初审、组织技术评审专家，拟写项目推荐意见。
③2010年国家重大科技成果转化项目初评淘汰项目汇总表、专家评分表、2010年各单位申报的国家重大科技转化项目补助申请表。
④2011年1月7日，湖北省经信委科技处发出关于开展2010年度国家重大科技成果转化项目实施情况检查的通知及武汉方元公司等获批单位的汇报材料。
⑤方元公司向省经信委科技处提交的2010年国家重大科技成果转化项目申请材料。
⑥财政部关于对2010年部门科技成果转化项目进行专项核查的通知，证实委托陕西省财政投资评审中心对湖北省2010年科技成果转化5个项目进行核查。
⑦湖北省经信委科技处提供的2010年至2012年重大科技成果转化项目立项表。
⑧湖北省经信委科技处关于组织申报2010年国家重大科技成果转化项目推荐情况的说明，证实2010年4至5月，科技处组织各地市、省属企业、大专院校、科研院所符合申报条件的单位申报2010年科技成果转化项目，一共收到100个单位申报项目资料，经省经信委初审因申报资料不全等原因淘汰4个，剩余96个项目经过专家评审淘汰22个，向国家上报74个项目，经工信部和财政部审核获批11个项目。通过初审的96个项目，有8个项目没有推荐文件，但除方元科技公司外，其余7家在上报时所在地经信部门均来人与省经信委联系过上报，且7家公司的项目均没有获得国家审批立项。上报的74个项目2010年通过国家立项审批的有11个，这11个项目只有方元科技公司的项目没有地市州或大专院校的推荐文件，该项项目按照规定，必须有武汉市经信部门或武汉科技学院向省经信委出具推荐文件。并附2010年国家重大科技成果转化项目补助计划汇总表、专家评分汇总表、申报单位上报的推荐函等予以证实。
⑩方元公司提价虚假的申报材料的证据：1.湖北科信会计师服务有限公司情况说明、证人周辉龙的证言、营业执照及2008-2010年审计业务登记薄，证实该公司自成立以来，与武汉方元公司没有任何业务往来。检察机关提供的方元公司2008-2010年的三份审计报告不是该公司出具的，是其他人盗用其公司资质出具，是虚假的审计报告。2.湖北省高新技术发展中心提供的方元公司董事会记录，主要证实方元公司在提交申报资料之前，还未取得华寅集团所拥有的江汉开发区的土地。3.湖北永业行评估咨询有限公司出具的证明及现场勘验照片。4.2003年至2013年方元公司真实的资产负债表及损益表，证实方元公司2003年至2011年财务状况均是亏损。
武汉市江汉区环境保护局的情况说明、武汉方元公司建设项目环境影响报告表，证实2011年4月，武汉方元公司向该局申报拟实施产业基地建设，得到该局的许可。
湖北省企业投资项目备案证、土地证、建设项目环境保护审批登记表等。
建设银行省直支行关于4000万元资金银行查询情况、江苏省昆山方元水处理公司银行查询情况、4000万元资金流向说明及相关转账银行查询，证实2010年9月30日，方元公司收到转化项目资金4000万元，同年10月13日，4000万元转入昆山方元水处理有限公司账户，2010年10月14日，昆山方元水处理有限公司将4000万元转入大华建设项目管理有限公司4858666元、武汉华寅铜业集团有限公司35141334元。
（二）受贿的犯罪事实
1.2010年4月的一天晚上，方元公司法定代表人刘建平为公司申报2010年国家重大科技成果转化项目，委托曾庆福在武昌区“湘鄂情”酒店宴请吕成林。席间曾庆福提出让被告人吕成林对方元公司申报的项目进行关照，饭后离开时，方元公司办公室主任庄某某将一个装有1万元人民币的信封交给武汉纺织大学办公室主任冯某某，让其转交给吕成林，冯某某送吕上车时将该信封塞给了吕成林。吕收后用于个人开支。
2.2010年6月，方元公司申报的国家重大科技成果转化项目补助资金4000万元获得批准。2010年7月，被告人吕成林到位于武汉市武昌区广埠屯洪山商场4楼的方元公司了解项目的投资、技术以及现场情况后，为感谢吕成林对项目的关照，在准备离开等电梯时庄某某将一个装有5000元人民币的信封塞到吕成林的公文包内，吕收后用于个人开支。
3.2010年8月下旬中秋节前，刘建平约被告人吕成林在武昌区东一路石烧咖啡厅见面，商谈方元公司项目建设的情况，为感谢吕成林对项目的关照，离开时刘建平将一个装有5000元人民币的信封塞给了吕成林。吕收后用于个人开支。
4.2011年2月春节前，刘建平为感谢被告人吕成林在项目中对该公司的关照，以拜年的名义到吕成林的办公室送给吕一个袋子，袋内装有7000元人民币的信封一个及两条黄鹤楼（1916）香烟。吕收后用于过年开支。
5.2012年1月春节前，刘建平为感谢被告人吕成林在项目中对该公司的关照，安排方元公司的副总经理朱某某，以拜年的名义到吕成林的办公室送给吕一个装有5000元人民币的信封。吕收后用于个人开支。
6.2012年9月，被告人吕成林到方元公司检查时发现项目未动工，便催促方元公司董事长刘建平尽快动工。刘建平在宴请吕成林离开时，将一个装有3000元人民币的信封塞给被告人吕成林。吕收后用于个人开支。
7.2013年1月春节前，刘建平邀请被告人吕成林到该公司吃晚饭。在吃饭的过程中，刘建平安排方元公司的工作人员将吕成林的私车钥匙拿到后，让公司的工作人员将装有5000元现金的信封及烟和茶叶放到吕成林的车内。吕收后用于过年和个人开支。
8.2010年6月，襄阳际华三五四二纺织有限公司申报的国家重大科技成果转化项目补助资金1500万元获得批准。同年10月的一天晚上，为感谢被告人吕成林在申报项目时给予的帮助和关照，该公司设备科技部部长王某甲到吕成林的家中送给吕3万元人民币。吕收后用于个人开支。
9.2010年7月，武汉市润之达石化设备有限公司申报的国家重大科技成果转化项目补助资金300万元获得批准。2011年春节前，为感谢被告人吕成林在申报项目时给予的帮助和关照，该公司总经理束某某以拜年名义到吕成林的办公室送给吕2000元人民币；2012年春节前，束某某又以拜年名义到吕成林的办公室送给吕3000元人民币。吕收后用于个人开支。
10.2011年、2012年，湖北九洲数控机床有限责任公司分别获得国家重大科技成果转化项目补助资金700万元。2011年9月，为感谢被告人吕成林在项目中给予的关照，该公司办公室主任张某乙到吕成林的办公室送给吕3000元人民币；2012年6月，张某乙再次到吕成林的办公室送给吕2000元人民币，吕收后用于个人开支。
11.2011年6月，武汉世林福幸科技发展有限公司申报的国家重大科技成果转化项目补助资金300万元获得批准。同年腊月，为感谢被告人吕成林在申报项目时给予的帮助和关照，该公司董事长张某丙与引荐人王某某一起到被告人吕成林办公室以拜年名义送给吕4000元人民币；2012年腊月，张某丙交给王某某一个装有3000元人民币的信封，委托王某某送给吕成林。几天后，王某某到吕成林家中将装有3000元人民币的信封交给了被告人吕成林。吕收后用于个人开支。
12.2012年6月，天门市生物农药厂申报的国家重大科技成果转化项目补助资金500万元获得批准。2012年7月，被告人吕成林到该厂检查项目建设，为感谢吕成林的关照，该厂厂长米某某交给天门市经信委主任熊某某一个装有1万元人民币的信封，晚饭后熊某某在天门市吕成林入住的宾馆，将信封塞给了被告人吕成林。吕收后用于个人开支。
13.2012年底，武汉光谷万和展览服务有限公司总经理彭某乙，为感谢吕成林在省经信委组织产学研会展时，多年租赁其公司展位给予的关照，在彭的办公室送给被告人吕成林5万元人民币。吕收后用于个人开支。
综上，2010年4月至2013年初，被告人吕成林在担任省经信委技术处副处长、调研员期间，为武汉方元公司、襄阳际华三五四二纺织有限公司等申请国家专项资金期间或之后，先后收受武汉方元公司、襄阳际华三五四二纺织有限公司等7家公司贿赂13笔，共计人民币14.7万元。案发后赃款已全部退还。
另查明，2015年3月17日，被告人吕成林主动向湖北省经信委纪检部门说明收受武汉方元公','2018-10-10
21:49:18',0,'web',NULL),(23901129,'fea59a4a-0f3f-4c2d-b938-a8110179b6ea','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：0次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"244\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":null,\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2015）清民初字第00673号\",\"法院地市\":\"太原市\",\"法院省份\":\"山西\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":null,\"文书ID\":\"fea59a4a-0f3f-4c2d-b938-a8110179b6ea\",\"案件名称\":\"刘卫东与米大宝、王晋红一审民事调解书\",\"法院名称\":\"清徐县人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"清徐县\",\"补正文书\":null,\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":null,\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1508688000000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":\"以调解方式结案的\"});$(document).attr(\"title\",\"刘卫东与米大宝、王晋红一审民事调解书\");$(\"#tdSource\").html(\"刘卫东与米大宝、王晋红一审民事调解书
（2015）清民初字第00673号\");$(\"#hidDocID\").val(\"fea59a4a-0f3f-4c2d-b938-a8110179b6ea\");$(\"#hidCaseName\").val(\"刘卫东与米大宝、王晋红一审民事调解书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2015）清民初字第00673号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"清徐县人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"244\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"清徐县人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value: \"\"
},{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name: \"裁判日期\",
key: \"trialDate\", value: \"2015-06-29\" },],LegalBase: []};if
($(\"#divTool_Summary\").length > 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
data: dirData });}});$(function() {\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"刘卫东与米大宝、王晋红一审民事调解书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-10-23\\\\\",\\\\\