甘肃省西和县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)甘1225刑初3号
公诉机关西和县人民检察院。
被告人胡某。2013年10月15日因犯滥用职权罪被西和县人民法院判处免予刑事处罚。2016年8月11日因涉嫌贪污罪被西和县人民检察院决定刑事拘留，同年8月24日被逮捕，现羁押于西和县看守所。
辩护人董某、朱某（实习），陇南伸正律师事务所律师。
被告人罗某，中共党员，河北省定兴市人，家住河北省保定市。2016年8月24日因涉嫌贪污罪被西和县人民检察院决定刑事拘留，同年9月5日被西和县人民检察院决定取保候审。
辩护人常某、丁某，甘肃久铭律师事务所律师。
被告人马某，中共党员，甘肃省西和县人，家住甘肃省西和县。2007年至2012年4月在西和县国土资源局马元乡国土资源所工作，2012年6月至12月在西和县国土资源局城关分局工作，2013年至今在西和县国土资源局姜席镇国土资源所工作。2016年10月21日因涉嫌贪污罪被西和县人民检察院决定取保候审。
西和县人民检察院以西检刑诉（2016）103号起诉书指控被告人胡某、罗某犯贪污罪，指控被告人胡某、马某犯滥用职权罪，于2016年12月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2017年3月15日公开开庭进行了审理。西和县人民检察院指派检察员张某、王某出庭支持公诉，被告人胡某及其辩护人董某、朱某，被告人罗某及其辩护人常某，被告人马某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2011年2月至2013年1月期间，兰成输油管道、中贵输气管道建设在西和县马元乡瓦沟村、王庄村和佛孔村三个行政村展开，中国石油天然气管道二公司职工罗某受项目部指派与西和县国土资源局马元乡国土资源所副所长胡某、马元国土资源所职工马某负责马元乡辖区的石油管道征地勘丈登记及补偿协调工作。
（一）2011年7月份，在瓦沟村进行第二次土地征用工作过程中，在村主任赵某1（另案起诉）家，由瓦沟村的村支书赵某2（另案起诉）、村主任赵某1和村支部副书记赵某3（另案起诉）三人共同提议，给他们三人及胡某、罗某和马某弄点辛苦费（也就是报酬），经胡某和罗某、马某同意后，由马某负责编造填报《兰成-
中贵石油管道西和段临时占用土地权属登记表》；在2012年8月份，在瓦沟村进行第三次土地征用工作过程中，在瓦沟村村委会办公室，由瓦沟村支书赵某2、村秘书赵某4提议，给他们二人及胡某、罗某和马某弄点辛苦费（也就是报酬），经胡某和罗某、马某同意后，由马某负责编造填报《兰成-
中贵石油管道西和段临时占用土地权属登记表》。
在瓦沟村开展兰成输油管道、中贵输气管道建设征地补偿工作中，中石油工作人员罗某、西和县国土局工作人员胡某、马某与瓦沟村村主任赵某1、村支书赵某2、村秘书赵某4、村副支书赵某3合谋虚报部分征地面积、地上附着物套取国家征地补偿资金358610.00元。该358610.00元土地补偿款全部虚报在瓦沟村村委会班子成员本人及亲属名下，具体为：1、赵某2及其亲属名下：（1）赵某2妻子胡小琴名下土地、青苗、坟墓补偿款10200.00元、（2）赵某2儿子赵登峰名下土地、青苗、经济树、坟墓、用材树、水井补偿22180.00元、（3）赵某2名下土地、青苗、坟墓补偿款7200.00元、（4）赵某2儿子赵登峰名下土地、半夏补偿款41080.00元。赵某2及其亲属名下共计虚报80660.00元。2、赵某1及其亲属名下：（1）赵某1父亲赵穆得名下土地、半夏补偿15800.00元、（2）赵某1妻子马彩俊名下土地、青苗、树木补偿10200.00元，赵某1亲属名下共计虚报26000.00元。3、赵某3及其亲属名下：（1）赵某3名下土地、青苗、坟墓、经济树用材树补偿10230.00元、（2）赵某3妻子陈妞妞名下土地。青苗、经济树用材树补偿5032.00元、（3）赵某3侄儿赵向军名下房屋补偿74000.00元、（4）赵某3儿子赵军奇名下砖房、水井、围墙、经济树补偿130048.00元、（5）赵某3名下土地、青苗、坟墓补偿4200.00元。赵某3及其亲属名下共虚报223510.00元。4、赵某4名下的土地、半夏补偿28440.00元。以上编造的虚假土地及地上附着物补偿共计358610.00元。
2011年11月初的一天，瓦沟村的村主任赵某1和胡某通过电话联系好相约在西和县城建局对面的一个饭馆里面见面，在该饭馆，赵某1拿出了该村虚报套取的征地补偿款当中的40000.00元交给了胡某，在场的有瓦沟村的三个村干部赵某1、赵某2、赵某3和胡某。后胡某通过电话叫来了罗某，罗某到该饭馆后，赵某1拿出了该村虚报套取的征地补偿款当中的40000.00元交给了罗某。接着胡某就打电话叫来了马某，马某来了之后，赵某1拿出20000.00元给了马某，马某就将钱拿上了；2013年1月下旬的一天，瓦沟村的村支书赵某2给胡某打电话将胡某叫到西和县东街信用社门口，胡某到了东街信用社门口，去了之后，看到赵某2和赵某4都在一辆黑色吉利金刚小汽车里面，胡某就也坐到了车上，上车之后赵某4就将瓦沟村套取的虚报在赵某2儿子赵某5名下的41080.00元半夏及土地补偿款及赵某4名下28440.00元的半夏及土地补偿款共计69520.00元全部交给了胡某，胡某将钱拿过来之后，接着给赵某2给了4600.00元，给赵某4给了4400.00元，给他们总共给了9000.00元之后，胡某就离开了，胡某离开后通过电话将赵某2叫去，胡某给赵某2又给了该村虚报套取的土地补偿款10000.00元。其余的50520.00元被胡某拿去了。
瓦沟村虚报套取的358610.00元征地补偿款去向如下：
1、胡某涉嫌贪污瓦沟村征地补偿款合计90520.00元。
2、罗某涉嫌贪污瓦沟村征地补偿款合计40000.00元；
3、马某涉嫌贪污瓦沟村征地补偿款合计20000.00元；
4、赵某2涉嫌贪污瓦沟村征地补偿款合计31720.00元；
5、赵某1涉嫌贪污瓦沟村征地补偿款合计26000.00元；6、赵某3涉嫌贪污瓦沟村征地补偿款合计49510.00元；
7、赵某4涉嫌贪污瓦沟村征地补偿款合计4400.00元；
8、剩余的96460.00元被瓦沟村的村干部用作瓦沟村村务开支了。
（二）2011年11月份，在××村、中贵输气管道建设征地补偿工作中，王庄村村支书王某1其家中提出要给村委会想办法解决一笔资金来修王庄村的村路以及给他们村干部给一些报酬，并给罗某、胡某及马某给一些好处。胡某、罗某、马某三人表示同意。于是胡某就安排马某根据王庄村村干部提供的其本人及亲属信息，编造了虚假的征地面积及地上附着物，套取石油管道征地补偿资金206060.00元。该206060.00元土地补偿款具体虚报在：第一次征地补偿中虚报的有：（1）村支书王某1名下：土地、小麦、经济树、坟墓补偿款41060.00元、（2）秘书王某9名下：小麦、经济树、坟墓补偿款12520.00元、（3）王某1堂兄王某7名下土地、小麦、用材树、坟墓补偿款34920.00元、（4）村主任王某10名下小麦、坟墓补偿款5160.00元。第二次征地补偿中虚报的××村民王海旺名下：土地、坟墓补偿款6160.00元、（2）秘书王平恒名下：土地、小麦、经济树、用材树补偿款9780.00元、（3）村主任王听见妻子赵某6名下土地、小麦、用材树、坟墓补偿款7980.00元、（4）王庄村村民王某8名下：土地、半夏补偿款25280.00元、（5）王某1名下土地、半夏补偿款25280.00元、（6）王庄村村民王某7名下半夏及土地补偿款37920.00元；以上两次编造虚假土地面积及地上附着物补偿款共计206060.00元。
在2013年1月份的一天，王某1打电话给胡某约在花鸟市场（西和县县城步行街对面的花鸟市场），王某1对胡某说，给你们三人（胡某和罗某、马某）三万元钱，并递给胡宏亮用黑塑料袋装着的三万元现金。胡某就将这30000.00元拿走了。
王庄村虚报套取的206060.00元征地补偿款去向如下：
1、胡某涉嫌贪污王庄村征地补偿款30000.00元；
2、王某1涉嫌贪污王庄村征地补偿款59280.00元；
3、王某5涉嫌贪污王庄村征地补偿款10480.00元；
4、王某6涉嫌贪污王庄村征地补偿款4000.00元；
5、支付王某1公路补偿款70000.00元；
6、支付马元乡垃圾清运费10000.00元；
7、支付党员活动室工程开支15000.00元；
8、胡某、罗某、马某、王某1等人吃工作餐开支5000.00元；
9、支付接待用烟开支2300.00元。
（三）2012年7月份，在佛孔村开展兰成输油管道、中贵输气管道建设征地补偿工作中，佛孔村的时任村支书王某2给胡某及罗某、马某提出，解决下佛孔村因为建设石油管道破坏风水祭土祭山的费用，并给佛孔村村干部及胡某等人弄点好处费。经胡某、罗某、马某同意后，胡某安排马某根据王某2提供的其本人及其亲属、村民信息编造虚假的征地补偿信息，套取国家征地补偿资金78740.00元。具体虚报在：（1）佛孔村村民李某3名下：土地及半夏补偿款34760.00元；（2）村支书王某2名下：土地及半夏补偿款18960.00元、（3）村支书王某2母亲杨偏头名下半夏补偿款21000.00元、（4）佛孔村时任秘书王某3名下：坟、用材树、经济树补偿款4020.00元。以上佛孔村编造虚假土地面积及地上附着物补偿款共计78740.00元。
2013年1月份的一天，王某2打电话给胡某约在西和县县城二马路的东街信用社门口碰面，见面后王某2在胡某所驾驶的红色桑塔纳轿车上交给了胡某40000.00元现金。胡某将这40000.00元拿去后在在西和县新华书店对面给马某给了4000.00元。其余的36000.00元被胡某据为己有。
佛孔村虚报套取的78740.00元征地补偿款去向如下：
1、胡某涉嫌贪污佛孔村征地补偿款36000.00元；
2、马某涉嫌贪污佛孔村征地补偿款4000.00元；
3、王某2涉嫌贪污佛孔村征地补偿款12720.00元；
4、王某3涉嫌贪污佛孔村征地补偿款4020.00元；
5、该村工程开支22000.00元；
综上，胡某涉嫌贪污马元乡瓦沟村、王庄村、佛孔村三个村国家征地补偿款160520.00元；罗某涉嫌贪污马元乡瓦沟村国家征地补偿款40000.00元；马某涉嫌贪污马元乡瓦沟村、佛孔村二个村国家征地补偿款24000.00元。胡宏亮、马某与瓦沟村、王庄村、佛孔村村干部合谋套取国家征地补偿资金，造成经济损失共计643410.00元。
被告人胡某在担任西和县国土资源局马元乡国土资源所副所长期间，和马元国土所职工被告人马某作为受国家机关委托行使职权的公务人员，在经手负责马元乡瓦沟村、王庄村、佛孔村兰成输油管道征地补偿过程中，隐瞒西和县国土资源局其他工作人员，违反工作职责、超越职权，与中国石油天然气管道二公司职工罗某、瓦沟村村干部赵某2、赵某1、赵某3，王庄村村干部王某1、佛孔村村干部王某2等人采取填写上报虚假征地调查表册的方式，合谋套取石油管道征地补偿资金共计643410.00元，给国家造成经济损失643410.00元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，构成滥用职权罪；被告人胡某在担任西和县国土资源局马元乡国土资源所副所长期间，在经手负责马元乡瓦沟村、王庄村、佛孔村兰成输油管道征地补偿过程中，利用职务之便，与罗某、马某、赵某2、赵某1、赵某3、王某1、王某2等人采取虚报征地表册方式套取国家征地补偿款，并将其中的160520.00元贪污，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪；被告人罗某作为受国有公司委托从事公务的人员，利用职务之便，与胡某、马某、赵某2、赵某1、赵某3、王某1、王某2等人采取虚报征地表册方式套取国家征地补偿款，并将其中的40000.00元贪污，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。要求对以上三被告人依法分别判处。证据有书证、证人证言、被告人供述等证据在卷相互印证。
被告人胡某辩称他没有贪污公款，自己没有犯贪污罪；自己在工作中是犯了错误，但是不构成滥用职权罪。
辩护人的辩护意见是：一是现有证据不能证实胡某构成贪污罪。胡某在侦查阶段被控制长达三天时间，前三次的供述为非法证据；本案资金去向不明；编造虚假册子是为了给村干部误工费等费用，工程顺利进行，不存在贪污的主观故意；胡某非法侵占的不是国有资产，虚报的补偿款全部由村干部领取；送钱地点不明确。二是本案证据存在不客观，并相互矛盾，不应当采信。胡某第一、二次供述之间超过24小时，且形式要件违法，应认定为违法证据；马某两次供述内容极度一致，供述不客观，真实性存疑；瓦沟村干部系本案利害关系人，且证言前后矛盾，其证言不应采信；王庄村干部证言属于孤证，没有任何证据相印证，其编造在森美路边给胡某1万元的虚假事实不应采信；佛孔村干部证言属于孤证，没有任何证据印证，且先后供述不一致；瓦沟村赵某2的证言中反映第三次款项下来后给胡某50520元无法认定。三是本案虚报发生在2011年7月份，立案时间为2016年8月11日，超过了本案五年的追诉时效。四是胡某等人为了国家主要工程的顺利进行，以虚报土地等解决当地群众修路、拉自来水等实际困难，减少征地过程的纠纷，请求对胡某免予刑事处罚。
被告人罗某辩称自己只收到村干部送来的2万元，不是起诉书指控的贪污4万元。自己的行为有错误，是否构成贪污犯罪不清楚。
辩护人的辩护意见是：被告人罗某行为不构成贪污罪，其收取村干部款项的行为属贿赂性质，且情节轻微，请予免除刑罚。一是被告罗某个人收取的案款金额应认定为2万元，而非起诉书指控的4万元。二是罗某知情的范围是130048元，而非村干部套取的全部643410元的金额范围。三是被告人罗某的行为不构成贪污罪。村干部套取的款项性质是属于政府及国土部门监管的国家征地款，而非罗某所在的企业管理的国有资金；罗某的职责是履行企业工作要求，而非监管国家资金；罗某作为企业工作人员不是本案涉案款项的贪污正犯主体；村干部贪污征地资金的过程中，罗某没有实施任何行为；罗某无非法占有公款的故意，没有与村干部共同贪污的合意；罗某收取村干部们的2万元不属于公款性质，具有贿赂性质。四是被告人罗某具有法定及酌定从轻情节。罗某在村干部骗取国家补偿款犯罪的过程中明显处于从属地位；在套取国家资金的犯罪活动中的所谓犯罪情节极度轻微，几乎没有起到作用；主观恶性浅；具有坦白情节；在侦查阶段即积极主动超额退还了赃款；一贯表现良好，品格较好；真诚悔罪，认罪态度好。
被告人马某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议并自愿认罪。
经审理查明：2011年2月至2013年1月期间，兰成输油管道、中贵输气管道建设在西和县马元乡瓦沟村、王庄村和佛孔村三个行政村展开，中国石油天然气管道二公司职工罗某受项目部指派与西和县国土资源局马元乡国土资源所副所长胡某、马元国土资源所职工马某负责马元乡辖区的石油管道征地勘丈登记及补偿协调工作。
（一）2011年7月份，在瓦沟村进行第二次土地征用工作过程中，在村主任赵某1（另案起诉）家，由瓦沟村的村支书赵某2（另案起诉）、村主任赵某1和村支部副书记赵某3（另案起诉）三人共同提议，给他们三人及胡某、罗某和马某弄点辛苦费（也就是报酬），经胡某和罗某、马某同意后，由马某负责编造填报《兰成-
中贵石油管道西和段临时占用土地权属登记表》；在2012年8月份，在瓦沟村进行第三次土地征用工作过程中，在瓦沟村村委会办公室，由瓦沟村支书赵某2、村秘书赵某4提议，给他们二人及胡某、罗某和马某弄点辛苦费（也就是报酬），经胡某和罗某、马某同意后，由马某负责编造填报《兰成-
中贵石油管道西和段临时占用土地权属登记表》。
在瓦沟村开展兰成输油管道、中贵输气管道建设征地补偿工作中，中石油工作人员罗某、西和县国土局工作人员胡宏亮、马某与瓦沟村村主任赵某1、村支书赵某2、村秘书赵某4、村副支书赵某3合谋虚报部分征地面积、地上附着物套取国家征地补偿资金358610.00元。该358610.00元土地补偿款全部虚报在瓦沟村村委会班子成员本人及亲属名下，具体为：1、赵某2及其亲属名下：（1）赵某2妻子胡某2名下土地、青苗、坟墓补偿款10200.00元、（2）赵某2儿子赵某9名下土地、青苗、经济树、坟墓、用材树、水井补偿22180.00元、（3）赵某2名下土地、青苗、坟墓补偿款7200.00元、（4）赵某2儿子赵某10名下土地、半夏补偿款41080.00元。赵某2及其亲属名下共计虚报80660.00元。2、赵某1及其亲属名下：（1）赵某1父亲赵穆得名下土地、半夏补偿15800.00元、（2）赵某1妻子马某名下土地、青苗、树木补偿10200.00元，赵某1亲属名下共计虚报26000.00元。3、赵某3及其亲属名下：（1）赵某3名下土地、青苗、坟墓、经济树用材树补偿10230.00元、（2）赵某3妻子陈某名下土地。青苗、经济树用材树补偿5032.00元、（3）赵某3侄儿赵某11名下房屋补偿74000.00元、（4）赵某3儿子赵某12名下砖房、水井、围墙、经济树补偿130048.00元、（5）赵某3名下土地、青苗、坟墓补偿4200.00元。赵某3及其亲属名下共虚报223510.00元。4、赵某4名下的土地、半夏补偿28440.00元。以上编造的虚假土地及地上附着物补偿共计358610.00元。
2011年11月初的一天，瓦沟村的村主任赵某1和胡某通过电话联系好相约在西和县城建局对面的一个饭馆里面见面，在该饭馆，赵某1拿出了该村虚报套取的征地补偿款当中的40000.00元交给了胡某，在场的有瓦沟村的三个村干部赵某1、赵某2、赵某3和胡某。后胡某通过电话叫来了罗某，罗某到该饭馆后，赵某1拿出了该村虚报套取的征地补偿款当中的40000.00元交给了罗某。接着胡某就打电话叫来了马某，马某来了之后，赵某1拿出20000.00元给了马某，马某就将钱拿上了；2013年1月下旬的一天，瓦沟村的村支书赵某2给胡某打电话将胡某叫到西和县东街信用社门口，胡某到了东街信用社门口，去了之后，看到赵某2和赵某4都在一辆黑色吉利金刚小汽车里面，胡某就也坐到了车上，上车之后赵某4就将瓦沟村套取的虚报在赵某2儿子赵登峰名下的41080.00元半夏及土地补偿款及赵某4名下28440.00元的半夏及土地补偿款共计69520.00元全部交给了胡某，胡某将钱拿过来之后，接着给赵某2给了4600.00元，给赵某4给了4400.00元，给他们总共给了9000.00元之后，胡某就离开了，胡某离开后通过电话将赵某2叫去，胡某给赵某2又给了该村虚报套取的土地补偿款10000.00元。其余的50520.00元被胡某拿去了。
瓦沟村虚报套取的358610.00元征地补偿款去向如下：
1、胡某贪污合计90520.00元；
2、罗某贪污40000.00元；
3、马某贪污20000.00元；
4、其余部分被赵某2、赵某1、赵某3等人贪污和用于其他支出。
（二）2011年11月份，在××村、中贵输气管道建设征地补偿工作中，王庄村村支书王某1其家中提出要给村委会想办法解决一笔资金来修王庄村的村路以及给他们村干部给一些报酬，并给罗某、胡某及马某给一些好处。胡某、罗某、马某三人表示同意。于是胡某就安排马某根据王庄村村干部提供的其本人及亲属信息，编造了虚假的征地面积及地上附着物，套取石油管道征地补偿资金206060.00元。该206060.00元土地补偿款具体虚报在：第一次征地补偿中虚报的有：（1）村支书王某1名下：土地、小麦、经济树、坟墓补偿款41060.00元、（2）秘书王某2名下：小麦、经济树、坟墓补偿款12520.00元、（3）王某1堂兄王某7名下土地、小麦、用材树、坟墓补偿款34920.00元、（4）村主任王某8名下小麦、坟墓补偿款5160.00元。第二次征地补偿中虚报的××村民王海旺名下：土地、坟墓补偿款6160.00元、（2）秘书王某9名下：土地、小麦、经济树、用材树补偿款9780.00元、（3）村主任王听见妻子赵小霞名下土地、小麦、用材树、坟墓补偿款7980.00元、（4）王庄村村民王某10名下：土地、半夏补偿款25280.00元、（5）王某1名下土地、半夏补偿款25280.00元、（6）王庄村村民王某5名下半夏及土地补偿款37920.00元；以上两次编造虚假土地面积及地上附着物补偿款共计206060.00元。
在2013年1月份的一天，王某1打电话给胡某约在花鸟市场（西和县县城步行街对面的花鸟市场），王某1对胡某说，给你们三人（胡某和罗某、马某）三万元钱，并递给胡宏亮用黑塑料袋装着的三万元现金。胡某就将这30000.00元拿走了。
王庄村虚报套取的206060.00元征地补偿款去向如下：
1、胡某贪污30000.00元；
2、其余部分被王某1、王某5、王某6等人贪污和用于其他支出。
（三）2012年7月份，在佛孔村开展兰成输油管道、中贵输气管道建设征地补偿工作中，佛孔村的时任村支书王某2给胡某及罗某、马某提出，解决下佛孔村因为建设石油管道破坏风水祭土祭山的费用，并给佛孔村村干部及胡某等人弄点好处费。经胡某、罗某、马某同意后，胡某安排马某根据王某2提供的其本人及其亲属、村民信息编造虚假的征地补偿信息，套取国家征地补偿资金78740.00元。具体虚报在：（1）佛孔村村民李会儿名下：土地及半夏补偿款34760.00元；（2）村支书王某2名下：土地及半夏补偿款18960.00元、（3）村支书王某2母亲杨某1名下半夏补偿款21000.00元、（4）佛孔村时任秘书王某3名下：坟、用材树、经济树补偿款4020.00元。以上佛孔村编造虚假土地面积及地上附着物补偿款共计78740.00元。佛孔村虚报套取的78740.00元征地补偿款被王某2、王某3贪污和用于其他支出。
综上，胡某贪污马元乡瓦沟村、王庄村两个村国家征地补偿款120520.00元；罗某贪污马元乡瓦沟村国家征地补偿款40000.00元。胡宏亮、马某与瓦沟村、王庄村、佛孔村村干部合谋套取国家征地补偿资金，造成经济损失共计643410.00元。该案侦破后，罗某贪污的40000.00元已追回。审理期间，被告人胡宏亮贪污的征地补偿款120520.00元已追回。
上述事实有公诉机关出示的书证西和县人民检察院立案决定书、拘留决定书，西和县公安局拘留证、逮捕证，西和县人民检察院取保候审决定书，户籍证明，任职证明，中国石油天然气管道第二工程公司人事部出具的征地协调员岗位职责，西和县人民法院（2013）西刑初字第54号刑事判决书，向被告人追缴赃款现金缴款单，涉案的三个村补偿款进账情况及支取情况的银行协查通知、中国工商银行转账支票、进账单、在甘肃省农村合作银行支取凭条、身份证复印件，王庄村、瓦沟村、佛孔村三个村的兰成中贵输油管道建设用地补偿协议书、土地补偿登记汇总表、土地权属调查登记表，中国石油天然气管道第二工程处有限公司营业执照、项目部及施工承包合同、公司成立兰成、中贵管道构成项目部经理的通知、甘肃省建设厅关于兰成原油管道工程甘肃段选址的批复、甘肃省国土资源厅关于兰成原油管道工程建设项目用地预审的初审意见、兰成-
中贵管道EPC项目部会议纪要及公司其他文件，瓦沟村石油管道资金支出清单；证人赵某2、赵某1、赵某3、赵某4、王某1、王某2、王某3、陈某、宋某、赵某5、赵某6、余某、王某4、杜某、秦某、张某、王某5、王某6、王某7的证言；被告人胡某、罗某、马某的供述等证据及被告人罗某的辩护人出示的罗某所在单位中国石油天然气管道第二工程有限公司出具的证实罗某平时表现好，本次贪污征地款，认罪悔罪态度真诚，主观恶性小，请求对其从轻处罚关于罗某个人情况的说明；罗某受到过奖励的荣誉证书四份等证据在卷相互印证。
以上证据在庭审中经控辩双方举证、质证，合议庭评议认为，对公诉机关出示的指控被告人胡某在担任西和县国土资源局马元乡国土资源所副所长期间，和马元国土所职工被告人马某滥用职权，在经手负责马元乡瓦沟村、王庄村、佛孔村兰成输油管道征地补偿过程中，与中国石油天然气管道二公司职工罗某、瓦沟村村干部赵某2、赵某1、赵某3，王庄村村干部王某1、佛孔村村干部王某2等人采取填写上报虚假征地调查表册的方式，合谋套取石油管道征地补偿资金共计643410.00元，给国家造成经济损失643410.00元这一事实的证据以及指控被告人胡某在经手负责马元乡瓦沟村、王庄村、佛孔村兰成输油管道征地补偿过程中，利用职务之便，与罗某、马某、赵某2、赵某1、赵某3、王某1、王某2等人采取虚报征地表册方式套取国家征地补偿款，并将其中涉及瓦沟村的90520.00元和涉及王庄村的30000.00元共计120520.00元贪污，被告人罗某作为受国有公司委托从事公务的人员，利用职务之便，与胡某、马某、赵某2、赵某1、赵某3、王某1、王某2等人采取虚报征地表册方式套取国家征地补偿款，并将其中涉及瓦沟村的40000.00元贪污事实的证据来源合法，反映内容客观真实，能够相互印证，予以确认和采信；对于指控被告人胡宏亮贪污涉及佛孔村套取国家征地补偿款40000.00元的证据，仅有证人王某2的证言证实，再无其他证据予以印证，系孤证，不予确认和采信。对被告人罗某的辩护人当庭出示的证据来源合法，反映内容客观真实，予以确认和采信。
本院认为，被告人胡某在担任西和县国土资源局马元乡国土资源所副所长期间，和马元国土所职工被告人马某作为受国家机关委托行使职权的公务人员，在经手负责马元乡瓦沟村、王庄村、佛孔村兰成输油管道征地补偿过程中，隐瞒西和县国土资源局其他工作人员，违反工作职责、超越职权，与中国石油天然气管道二公司职工罗某、瓦沟村村干部赵某2、赵某1、赵某3，王庄村村干部王某1、佛孔村村干部王某2等人采取填写上报虚假征地调查表册的方式，合谋套取石油管道征地补偿资金共计643410.00元，给国家造成经济损失643410.00元，被告人胡宏亮、马某的行为已构成滥用职权罪；西和县人民检察院指控被告人胡某、马某犯滥用职权罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人胡某、马某在滥用职权的犯罪中共同故意犯罪，属共同犯罪。在共同犯罪中，被告人胡宏亮起主要作用，是主犯，依法应对该滥用职权犯罪造成的全部损失承担责任。被告人马某起次要作用，是从犯，依法从轻处罚。且被告人马某认罪态度好，犯罪情节较轻，决定免予刑事处罚。
被告人胡某在担任西和县国土资源局马元乡国土资源所副所长期间，在经手负责马元乡瓦沟村、王庄村、佛孔村兰成输油管道征地补偿过程中，利用职务之便，与罗某、马某、赵某2、赵某1、赵某3、王某1、王某2等人采取虚报征地表册方式套取国家征地补偿款，并将其中的120520.00元贪污；被告人罗某作为受国有公司委托从事公务的人员，利用职务之便，与胡某、马某、赵某2、赵某1、赵某3、王某1、王某2等人采取虚报征地表册方式套取国家征地补偿款，并将其中的40000.00元贪污，被告人胡某、罗某的行为已构成贪污罪。
西和县人民检察院指控被告人胡某、罗某犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人罗某在侦查机关立案后积极退赃，被告人胡某在审理期间退回全部赃款，二被告人悔罪表现积极，从轻处罚。
被告人胡某辩称他没有贪污公款，自己没有犯贪污罪；自己在工作中是犯了错误，但是不构成滥用职权罪的意见，与审理查明的事实不符，不予采纳。其辩护人关于现有证据不能证实胡宏亮构成贪污罪的辩护意见，与审理查明的事实不符，不予采纳；辩护人关于佛孔村干部证言属于孤证，没有任何证据印证，且先后供述不一致，不应采信的辩护意见，符合法律规定，予以采纳；辩护人关于本案虚报发生在2011年7月份，立案时间为2016年8月11日，超过了本案五年的追诉时效的辩护意见，合议庭评议认为，本案虚报虽然发生在2011年7月份，但套取征地补偿款予以贪污行为多次进行直至2013年，至2016年8月11日立案，并未超过追诉时效，故对关于追诉时效的辩护意见不予采纳。
被告人罗某及其辩护人关于罗某只收到村干部送来的2万元，不是起诉书指控的贪污4万元的意见，与审理查明的事实不符，不予采纳。辩护人关于被告人罗某行为不构成贪污罪，其收取村干部款项的行为属贿赂性质与审理查明的事实不符，不予采纳；辩护人关于罗某犯罪情节轻微，主观恶性浅、在侦查阶段即积极主动退还了赃款、一贯表现良好，请予免除刑罚的辩护意见与审理查明的事实相符且符合法律规定，予以采纳。本案经合议庭评议并经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十二条、第三百八十三条一款（一）项，第二十五条、第二十六条、第二十七条、第三十七条、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人胡某犯贪污罪,判处有期徒刑一年二个月，并处罚金100000元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；数罪并罚，决定合并执行有期徒刑一年三个月，并处罚金100000元。
（刑罚自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月11日起至2017年11月10日止。罚金限判决生效后三十日内缴纳）。
二、被告人罗某犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人马某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
四、被告人胡某贪污的赃款120520.00元，被告人罗某贪污的赃款40000.00元，被告人马某贪污的20000.00元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省陇南市中级人民法院上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 黄海林
审判员 成 鹏
审判员 周 兴
二〇一七年六月二十九日
书记员 ＸＸ明