辽宁省锦州市古塔区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）辽0702刑初70号
公诉机关辽宁省锦州市古塔区人民检察院。
被告人王雪，男，1969年8月出生于辽宁北镇市，满族，研究生文化，案发前系锦州市某区委副书记、总工会主席，曾任某区管委会主任、党工委书记，锦州市某区人民代表大会代表（2015年12月29日终止代表资格），户籍所在地辽宁省锦州市凌河区，住锦州市松山新区。因本案于2015年9月11日被指定居所监视居住，于2015年12月25日被逮捕。现羁押于辽宁省义县看守所。
辩护人薛峰，辽宁锦尚律师事务所律师。
辩护人杨乃茹，辽宁古塔律师事务所律师。
锦州市古塔区人民检察院以锦古检公诉刑诉［2016］64号起诉书指控被告人王雪犯受贿罪、滥用职权罪、挪用公款罪，于2016年6月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。锦州市古塔区人民检察院指派检察员鲁志强、闫许辉出庭支持公诉。被告人王雪及其辩护人薛峰、杨乃茹，证人靳松到庭参加诉讼。本案经依法延期审理，现已审理终结。
锦州市古塔区人民检察院指控：
（一）被告人王雪受贿犯罪事实
1、2013年5-6月间，被告人王雪利用其任某区党工委书记兼管委会主任的职务，以向他人借款为名，从某区内的某市某购销有限公司法定代表人孙某某手中，在没有正当、合理借款理由的情况下，以借款名义索要人民币650万元。按照被告人王雪的要求，某市某购销有限公司出纳员吕某某，通过网银方式将650万元分三次转帐至王雪的司机靳某所持的锦州银行卡中。而后，靳某按王雪及其父亲王某甲的要求，分多笔转帐或提取现金，所支取的钱款全部被王雪及其家人使用。
2、2012年8月，被告人王雪（时任某市某区党工委书记）与孙某某一起来到康某甲开办的锦州“某小额贷款公司”楼上的店内看古董。王雪相中了两只手镯，在未付款的情况下当场拿走，孙某某因此支付给古董店老板廉某甲人民币90万元。一直到王雪被立案后、检察机关调查此事时，两只手镯才由其妻子王某乙归还孙某某。后经辽宁雅鉴珠宝玉器鉴定评估有限公司检验：两只手镯成分为翡翠。经锦州市价格认证中心涉案财物价格认定：两只手镯价值人民币90万元。
2015年9月16日，锦州市人民检察院对孙某某的妻子刘某某交出的两只手镯予以扣押。
3、2012年3月26日至30日，辽宁省招商团到香港招商期间，被告人王雪与沈阳某房地产开发公司董事长胡某某相遇。2012年3月30日，王雪想买“卡迪亚”手镯，胡某某遂带王雪到“卡迪亚”店挑选，王雪选了一款型号为IP6688的“卡迪亚”手镯，胡某某用自己的农行卡支付了该手镯的价款人民币56945.01元，后王雪将该手镯交给家人使用。至今，被告人王雪未返还该笔款项。
2016年3月7日，检察机关依法对王雪住宅进行搜查，将该卡迪亚牌手镯予以扣押。（二）被告人王雪滥用职权犯罪事实1、2010年初，某区准备开发建设某新区。为了吸引外来投资，促进某新区的建设发展，时任某区管委会主任的被告人王雪于2010年2月27日代表某区管委会与温州商人胡某某签订了《合同书》，将某新区两宗共计301.92亩土地的使用权转让给胡某某用于开发建设，净地价格为人民币20万元/亩（包括土地使用证），并将土地使用证办理在胡某某依法参股成立的锦州某房地产开发有限公司名下。胡某某足额上交土地出让金后，并没有按照合同约定开发，而是在《国有土地使用证》尚未审批下来的情况下将上述锦州某房地产开发有限公司及其名下的168.64亩土地使用权转让给某购销有限公司董事长孙某某，在另外的6.1898公顷耕地未转为国有建设用地的情况下，将该宗土地使用权转让给辽宁某房地产开发集团公司董事长娄某，转让价格均为4200万元。此时，胡某某与沟帮子政府之间签订的具有招商引资性质的《合同书》效力视为终止。然而，于2013年4月26日，时任某镇党委书记的被告人王雪，在胡某某与娄某签订《国有土地使用权转让合同》时，在未经过集体开会讨论的情况下，滥用职权，擅自指令并不知情的管委会副主任艾某作为中证人在合同上签字，并盖上“某镇人民政府”的公章，合同第四项约定“在办理土地使用权证过程中发生的费用由某镇政府承担”。按照该转让合同的约定，某政府在娄某办理《国有土地使用证》时承担了本应由开发商交纳的印花税、契税、耕地占用税共计1929048.02元，造成国家财产重大损失。
2、2012年6月，被告人王雪时任某市某区党工委书记，其司机靳某得知某市第二房产管理处欲出售原法庭、老干部活动室、兽医站三处房产，即找到某经济开发区副主任傅某某要购买，傅某某未同意。后靳某找到王雪表达了其想出价30万元购买上述三处房产的愿望。被告人王雪遂滥用职权，在上述三处房产在未经公开拍卖且未经价格评估的情况下，指示傅某某将三处房产卖给靳某，最终靳某以30万元购得上述三处房产。经鉴定，上述房产价值人民币1134346元。被告人王雪滥用职权的行为造成国家损失834346元。
（三）被告人王雪挪用公款犯罪事实
2012年8月16日，某市某有限公司董事长李某某找到时任某市某镇党工委书记的被告人王雪，想从某区政府借钱用于其公司增资的验资。被告人王雪遂指令某区经济管理站站长、村财乡代管办公室主任于某某将某村占地补偿款1100万元当日借给李某甲。次日即8月17日，李某甲将该笔1100万元返还给某村财乡代管办公室。
公诉机关针对指控的犯罪事实提供了相应的证据。公诉机关认为被告人王雪身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物价值共计人民币7456945.01元，数额特别巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人王雪滥用职权，违反重大事项立会讨论的规定，将本应由开发商承担的办理土地使用证的费用擅自决定由某政府承担；滥用职权，不按照正常程序处置国有资产，指令下属低价出售国有资产，共造成国家重大损失共计2763394.02元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任；被告人王雪利用职务上的便利，挪用公款数额人民币1100万元，进行营利活动，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人王雪犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，数罪并罚。现提请本院依法判处。
被告人王雪及其辩护人对公诉机关的指控提出以下辩解和辩护意见：
1、起诉书指控王雪以借款为名向孙某某索贿650万元不存在，650万元系王雪的父亲王某甲向孙某某的借款。
2、证人孙某某关于王雪拿走二只翡翠手镯的证言前后矛盾，不应采信。案发当天，王雪及其父亲王某甲，与孙某某一同到古董店。王雪提前离开，没有拿过二只翡翠手镯。
3、王雪已给付胡某某购买卡迪亚手镯的价款。
4、胡某某与某政府间签订的招商引资合同中明确约定，由政府负责给胡某某办理土地使用证。即便土地使用权转让给某集团，也应由政府承担办理土地使用证的费用。另外，某政府向某集团支付税费时，王雪已经调离。因此被告人王雪的行为不构成滥用职权罪。
5、对靳某购买房产所作价格鉴定，鉴定价值明显过高，鉴定的房产产权信息不准确，且将后期扩建的房屋也一并进行鉴定，不应采信。
6、王雪挪用公款行为存在，但没有谋取个人利益，因此挪用公款罪不成立。
经审理查明：
一、受贿事实
2012年至2013年，被告人王雪在任某市某区管委会主任、党工委书记期间，利用职务上的便利，为某辖区内的某市某购销有限公司（以下简称某公司）的董事长孙某某和在某区投资的沈阳某房地产开发公司的董事长胡某某谋取利益，收受孙某某、胡某某给予的财物，并以借款为名向孙某某索取钱款，共计7456945.01元。具体事实如下：
（一）被告人王雪在任某市某区党工委书记期间，于2012年3月随辽宁省招商团到香港招商。2012年3月30日，王雪与在某市某区投资的沈阳某房地产开发公司的董事长胡某某到香港卡迪亚专卖店，王雪选购一只型号为IP6688的卡迪亚牌手镯，由胡某某刷卡支付该手镯的价款56945.01元（按当日汇率折合为人民币）。2016年3月7日，侦查机关对王雪位于锦州市松山新区某号住宅进行搜查时，将该手镯予以扣押。
上述事实，有公诉机关提供的经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人胡某某的证言证实，2012年3月他随省政府代表团到香港招商，遇到被告人王雪，他刷卡7.2万港币给王雪买一只卡迪亚手镯。他没给王雪买过其他物品，王雪没给过买手镯的钱。
2、证人王某乙（王雪的妻子）的证言证实，被告人王雪去香港时买过一只手镯。
3、证人韩某（王雪的儿媳）的证言证实，王某乙在她结婚时赠送一只卡迪亚手镯，并对涉案卡迪亚手镯进行辩认予以确认。
4、被告人王雪的供述证实，2012年3月省政府统一组织去香港参加招商引资会，他与胡某某在香港相遇。他买过一只卡迪亚手镯花了7万多港币，是胡某某刷的卡。
5、物证卡迪亚手镯一只及照片。
6、搜查笔录、扣押财物清单证实，侦查机关在被告人王雪位于锦州市松山新区某住宅内搜查出涉案卡迪亚镯子，并依法扣押。
7、出入境记录查询记录证实，被告人王雪、胡某某于2012年3月26日前往香港。
8、帐务流水查询结果证实，证人胡某某于2012年3月30日名下银行卡消费56945.01元。
9、《合同书》证实，2010年被告人王雪代表某区管委会与胡某某签订招商引资合同，某区以每亩20万元的价格转让给胡某某国有土地使用权301.92亩，由胡某某负责开发建设。后胡某某未进行开发建设，将土地转让给他人。
（二）被告人王雪在任某市某区党工委书记期间，于2012年8月，与某公司的董事长孙某某到位于锦州市“某小额贷款公司”楼上的古董店。王雪将价值90万元的二只翡翠手镯拿走，后由孙某某通过公司支付手镯款90万元。案发后，王雪的妻子王某乙将二只手镯归还孙某某。侦查机关对孙某某上交的二只手镯予以扣押。
上述事实，有公诉机关提供的经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人孙某某的证言证实，2012年8月，他和王雪到康某甲的某小额贷款公司楼上的古董店。王雪直接拿走二只翡翠手镯。后他让公司出纳将手镯款90万和欠的贷款10万元，共100万元，转帐给康乙。此后王雪没表示过归还手镯和支付价款。王雪的妻子王某乙二三天前将手镯拿回来。
2、证人吕某某（某公司的出纳）的证言证实，孙某某让她向康乙帐户转款100万元，并在下帐时标注“王雪”。
3、证人朱某（孙某某的司机）的证言证实，具体时间记不清了，大概三年前的一天孙某某坐他车，王雪坐靳某车，到锦州某地一个二层小楼。王雪和孙某某上楼，大约半小时，二人下楼，分开走了。
4、证人靳某在侦查机关的证言证实，他记得被告人王雪到锦州市一个地方拿回来过镯子，是买的还是别人送的不清楚。具体地点不清楚，楼上有小额贷的标牌。当时王雪、孙某某、孙某某的司机朱某和他一起去的。王雪和孙某某从楼房里出来时手里拿着二个盒子，王雪坐在车副驾驶的位置，打一个盒子看的时候，他看到盒子里是一个手镯，不是黄金的，是玉或是翡翠的。王雪又打开另一个盒子，也是一个手镯，也是玉或翡翠的。
5、证人康某甲、康乙的证言证实，孙某某在廉某某的古董店里买过手镯和吊坠。与孙某某同来的还有一个人。孙某某将买手镯和吊坠的钱打到康乙的卡上。
6、证人廉某某的证言，证实康某甲领着姓孙的和另外一个人来他的店里买过手镯和吊坠。
7、证人刘某某（孙某某妻子）的证言证实，2015年9月王雪的妻子王某乙来找孙某某，把二个手镯还给她。
8、证人王某乙（王雪妻子）的证言证实，她找过孙某某，只问了关于土地的事。
9、被告人王雪的供述证实，大概三年前，他和他父亲王某甲，以及孙某某到某区市政府附近的一个二层楼的古董店看过古董。
10、物证两个手镯及照片。
11、辨认笔录及照片，经证人廉某某辨认是那天孙某某和一个人到他店里，他售出的二只手镯。
12、康乙的帐户明细证实，2012年8月29日康乙银行卡内存入100万元及支出90万元情况。
13、某公司的应收明细帐目、库存现金帐证实，某公司于2012年8月29日向康乙帐户汇款100万元，帐目标识“王雪”。
14、扣押决定书、扣押和移送财物清单证实，侦查机关对孙某某上交的二只手镯进行扣押。
15、锦州市价格认证中心涉案财物价格认定结论书，辽宁雅鉴珠宝玉器鉴定评估有限公司检验报告及鉴定资质材料证实，涉案二只手镯的材质为翡翠，估价约为90万元。
（三）被告人王雪在任某市沟帮子经济开发区管委会主任、党工委书记期间，为孙某某投资建设的某某项目提供帮助。2013年5月至6月间，王雪在没有正当、合理借款理由的情况下，以“借款”为名，向孙某某索要钱款。孙某某按照王雪提出的转其司机靳某处的要求，让公司出纳分别于2013年5月3日、5月6日、6月5日向靳某的银行帐户转款260万、240万、150万元，共计650万元。靳某按照王雪的要求，将上述款项分别以转帐或提取现金的形式，交给王雪及其父王某甲使用。该款至今未还。
上述事实，有公诉机关提供的经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人王雪为孙某某投资建设的某某项目提供帮助的事实
（1）证人孙某某的证言证实，他在某区经营几个项目，其中某某项目等是王雪担任某区党工委书记时批的，某项目享受了招商引资政策，绿化项目没有经过招、投标程序。
（2）证人傅某某（某市常务副市长）的证言证实，被告人王雪在某区管委会主任、党工委书记期间，在某某投资的某某工程等项目中，为孙某某的企业谋取利益。
（3）证人梁某某的证言证实，他与孙某某在某工业区投资建立某公司，享受零地价的政策，但公司设立后未实际经营。
（4）某市人民政府的文件资料、协议书、关于某公园两则绿化工程建设招投标情况的说明、某区对项目进行招投标的文件和制度说明相关证据证实：一某市关于招商引资政策的相关规定；二某区管委会与某有限公司之间按招商引资政策签署的协议书；三某区某公园两侧绿化工程建设已交付使用，此项建设工程未按政府规定进行招投标的情况。
（5）户籍证明、干部任免审批表证实，被告人王雪的自然状况及任职情况。
2、被告人王雪以“借款”为名，向孙某某索要650万元的事实
（1）、证人孙某某的证言证实，2013年5月3日的前几天，王雪给他打电话说用钱，让他准备五六百万，让王雪的司机靳某来办这事。他让公司出纳吕某某于2013年5月3日、5月6日、6月3日三次给靳某帐号打款650万元。王雪借款时没说理由，也没有借条或收条，没说还款时间。至今钱还没有还。
（2）、证人吕某某的证言证实，2013年5月至6月间，公司的董事长孙某某让她给靳某汇去650万元。
（3）、某公司的现金日记帐、记帐凭证及网上银行回单证实，某公司分三次向靳某帐号汇款共计650万元。
（4）、被告人王雪于2015年9月12日的供述，2013年4、5月，他从孙某某处借500万元，借给某养殖的李某甲，这笔钱至今未还。2013年6月，他向孙某某借150万元，用于父亲买古董，至今未还。都是靳某办的。
（5）、证人李某甲的证言证实，2013年他没有通过王雪向孙某某借款500万元。
3、孙某某转给靳某帐户的650万元由被告人王雪及其父王某甲使用的事实
（1）、证人靳某（王雪的司机）的证言证实，被告人王雪和王某甲打电话告诉他卡里进钱了，他按二人的要求提取现金或转帐。260万进帐后，当天一笔43.19万元转给一个叫张甲的，是王某甲指示的。当天取出190万元现金，记得送到王某甲别墅里。5月6日取出的20万元分析是给王雪送去。240万元进帐后，当天取出现金122万元送到王某甲的别墅。5月7日转出100万元，按王某甲要求转给张甲，张甲是王雪的司机，分析是王雪用。剩下的24.81万元，取出现金给王雪。150万元进帐后，给王雪提40万现金，按王雪的要求给王某丙转款45万元，给杨某某(傅某某司机)转款20万元，给刘某某（孙某某司机）转款40万元，剩下5万元给王雪。
（2）、证人傅某某、杨某某的证言证实，王雪在2013年曾向傅某某借款20万元，后由靳某向杨某某（傅某某司机）帐户汇款20万元还款。
（3）、证人孙某某、刘某某的证言证实，被告人王雪向孙某某借款40万元，后王雪让靳某向刘某某（孙某某司机）帐户汇款40万元还款。
（4）、证人王某丙的证言，证实靳某于2013年6月6日向他帐户转帐45万元，是支付王某甲购买古董的款项。
（5）、靳某锦州银行取、存款明细帐，存、取款凭条证实，靳某帐号内汇入650万元。后靳某向张某帐户存款43.19万元，向王某丙帐户存款45万元，向杨某某帐户存款20万元，向刘某某帐户存款40万元的情况。其余款项提取现金。
（6）、鉴定报告证实，靳某名下银行卡内涉案的650万元款项的使用情况。
（7）、王雪、王某甲的银行存款交易明细证实，2013年5、6月后至今，王某甲名下帐户内曾有大额钱款进行理财交易。
二、滥用职权事实
（一）2010年初，被告人王雪时任某市某区管委会主任，负责某市某辖区内某新区的开发建设。2010年2月27日王雪代表某区管委会与胡某某签订了《合同书》，某区管委会将某新区两宗共计301.92亩土地的使用权转让给胡某某用于开发建设。合同约定，净地价格20万元/亩（包括土地使用证），土地使用证办理在胡某某依法参股成立的锦州某房地产开发有限公司名下。后胡某某将还未转为国有建设用地的6.1898公顷（折合92.84亩）土地使用权转让给辽宁某房地产开发集团有限责任公司（以下简称某集团）。2013年4月26日，胡某某与某集团的董事长娄某在王雪的办公室内签订了《国有土地使用权转让合同》。在签订合同过程中，王雪擅自决定由某镇政府承担办理土地使用权证过程中发生的费用，指令某区管委会副主任艾某作为中证人在合同上签字，并加盖“某市某镇人民政府”的公章。2014年6月，某集团经过“招、拍、挂”程序获得面积为33641平方米的土地使用权，并办理国有土地使用证，办证过程中缴纳印花税、契税、耕地占用税共计1929048.02元。2014年9月1日，某政府按照王雪当时签订的《国有土地使用权转让合同》中约定的条款，向某集团转帐本应由其自行承担的税款共计1929048.02元，造成国家损失1929048.02元。
上述事实，有公诉机关提供的经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人傅某某（某市常务副市长）的证言证实，2010年2月某区管委会与胡某某签订的合同属于招商引资合同，胡某某将土地转让他人，招商引资合同即中止，其转让行为与招商引资行为无关，政府不再承担责任。2013年胡某某与某集团签订的转让合同上，有艾某签字和政府的公章是不合理的。某政府因此承担税费共计1929048.02元。
2、证人肖某（原某区管委会党工委书记）的证言证实，2010年2月某区为招商引资，以每亩20万元的价格转让胡某某国有土地300余亩，由胡某某进行开发建设，合同中约定由政府承担办理土地使用证费用。
3、证人何某（原某区管委会副主任）的证言证实，2010年某区与胡某某签订国有土地转让合同的过程。签合同时未进行“招、拍、挂”程序，合同中约定由政府承担办理土地使用证费用。
4、证人艾某（某区管委会副主任）的证言证实，王雪让其在胡某某与某集团签订的国有土地使用合同上签字。
5、证人傅某某、常某某（原某镇副镇长）、徐某某（原某区党工委副书记）、李某乙（原某镇副镇长、某区人大主席）、王丁（原某区招商局副局长）、王某戊（原某区管委会纪委书记）、汪某某（原某镇副书记）、孙某（原某区招商局副局长）、于某（原某镇副镇长）、宋某某（原某镇副镇长兼任招商局局长）、赵某（原某镇副镇长）、李某丙（原某镇副书记）的证言证实，对2013年某区管委会作为中证人参与胡某某与某集团的合同，胡某某向某集团转让土地使用权的情况均不知情，也均未参加过相关内容的党委会或者其他会议，研究、讨论过相关事宜。
6、证人胡某某的证言证实，他与某集团的娄某在王雪的办公室签订土地使用权转让合同。当时土地证没办下来，后来是娄某办的手续。王雪承诺办证过程中的费用由政府承担。
7、证人娄某的证言证实，2013年4月26日他与胡某某到王雪的办公室，签订国有土地使用权转让合同。王雪承诺办土地使用证过程中的费用由政府承担。并在合同上签字盖章。
8、证人郑某某的证言证实，2013年4月胡某某与某集团签订的国有土地转让合同中，某政府的公章是领导要求他盖的，具体是谁记不清了。
9、证人崔某某的证言证实，国有土地出让需要支付耕地占用税、契税、印花税、登记费等费用，前三项向税务部门交纳，登记费向国土部门交纳，其他费用向政府交纳。
10、被告人王雪供述，2010年2月，他代表某区政府与胡某某签订土地使用权转让合同，净地每亩20万元，包括办土地证的费用。2013年4月26日，胡某某、娄某到他的办公室签合同，胡某某将土地使用权转让给娄某的某集团。胡某某要求延续上个合同的约定，应由政府承担这块地办证费用，他同意了，并指示艾某在合同上签字盖章。关于胡某某转让娄某土地，政府承担相关办土地证费用一事，没有经过某区党委会、班子会议讨论。
11、《合同书》及胡某某缴款材料。《合同书》证实，某区管委会与胡某某签订招商引资合同，某区以每亩20万元的价格转让给胡某某国有土地使用权301.92亩。双方约定，某区管委会同意将土地使用证办理在胡某某依法参股成立的锦州某房地产开发有限公司名下。缴款材料证实，胡某某缴纳土地出让金情况。
12、《国有土地使用权转让合同》证实，胡某某与某集团董事长娄某于2013年4月26日签订国有土地使用权转让合同，胡某某将某新区6.1898公顷（折合为92.84亩）国有土地使用权转让娄某。合同中标明办理土地使用权证过程中发生的费用由某镇政府承担。艾某（时任某区管委会副主任）作为中证人签字，并加盖某市某镇人民政府公章。
13、某区管委会出具的情况说明证实，2010年2月27日某区管委会与胡某某签订的合同书系招商引资合同；2013年4月26日，胡某某与某房产公司签订的国有土地使用权转让合同，与前招商引资合同无关。该合同未经政府召开会议研究，政府不应承担转让过程中发生的费用。某区办公室出具的情况说明证实，关于某区管委会将某新区301.92亩国有土地使用权转让胡某某，以及胡某某向某公司转让国有土地使用权一事，档案室均没有会议记录。
14、国有土地使用证证实，国有土地使用证，土地使用者为某集团。
15、某市国土资源局的规划用地卷宗、供地卷宗、初始地籍资料、变更地籍资料等材料证实，涉案国有土地使用权的变更情况。
16、国有土地出让费用明细、关于土地登记费及其管理办法证实，国有土地出让过程中支出项目。
17、某市国土资源局财务收入统计、税收缴款书及相关申报材料证实，某集团缴纳税款的情况。
18、记帐凭证、支票存根证实，锦州市某发展总公司向某集团支付契税、印花税、耕地占用税共计1929048.02元。
19、锦州某区管理委员会出具的情况说明及营业执照副本证实，锦州市某发展总公司属某区的集体所有制企业，归开发区管理。
（二）2012年6月，被告人王雪的司机靳某得知某市第二房产管理处欲出售原法庭、老干部活动室、兽医站及附属房产，遂找到时任某市某区党工委书记的王雪。王雪未履行处置国有资产的程序，未经集体研究，滥用职权，指示相关工作人员将上述房产在未经过价格评估和拍卖程序的情况下，以300000元的价格卖给靳某。经鉴定，上述房产价值1134346元。被告人王雪滥用职权的行为造成国家损失834346元。
上述事实，有公诉机关提供的经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人常某某（原某镇副镇长）、证人王某丁（原某镇兼某区纪委书记）、证人李某乙（原某区人大主席）的证言证实，对某镇法庭、老干部活动室、兽医站房产出售情况不清楚，没有开过党委会或者政府办公会讨论房产的出售问题。
2、某市第二房产处的说明证实，2012年出售某法庭、老干部活动室和兽医站等房产，没有经过评估和拍卖程序。
3、证人傅某某的证言证实，王雪将他叫到办公室，李某丁在场。王雪说有几处房产卖给靳某，让他签字入帐。房产谁决定卖的他不清楚，他只是签字同意入帐。
4、证人杜某（原某区财政局局长）的证言证实，他不清楚某法庭、老干部活动室、兽医站三处房产怎么卖的，只清楚入帐30万元。固定资产的处置需要法人或者单位同意，提供资产评估报告、出售协议。三处房产没有评估报告。李某丁拿着有领导签字同意入帐的售房申请，就给入帐了。
5、证人李某丁（某市第二房产管理处处长）的证言证实，王雪要求将某法庭、老干部活动室、兽医站的房产30万元卖给靳某。靳霜拿着售房申请找傅某某签字时，傅没签。王雪将他和傅某某都叫到办公室后，傅在售房申请签字。房产登记不准确，房照是经人实地测量后发放的。靳某后建的房屋没办房照。
6、证人何某（原某区管委会副主任）的证言证实，靳某曾找他沟通买房产的事，他没同意。后来知道靳某30万元买了三处房产。不清楚靳某具体走的什么程序，但政府没开过会，也没走评估、拍卖程序。
7、证人张某乙、郑某某（某市第二房产管理处工作人员）的证言证实，某法庭等处房产卖给靳某，老台帐登记面积与实际不符，办房照时以实际测量房屋面积为准。
8、证人靳某的证言证实，他为购买某法庭等房产，先后同何某、傅某某、王雪打招呼。后李某丁通知他准备30万元，签字办手续。后期他在院落基础上接了彩板房，重新办了房照。30万买的只是地上物，不包括土地。买房子没走评估、拍卖手续。
9、被告人王雪的供述证实，他知道靳某要买某法庭等房产的事，但没有为靳某购买房产一事向相关人员打过招呼。
10、售房申请证实，2012年6月某市第二房地产管理处申请出售法庭办公楼、某老干部活动室和兽医站等公房，傅某某签字同意入帐。
11、售房协议证实，2012年7月10日，某市第二房地产管理处将法庭办公楼、某老干部活动室房屋和兽医站房屋出售给马某（靳某的妻子）。
12、某区财政局的记帐凭证、现金缴款单、结算票据证实，马某付购房款30万元。
13、某市第二房产处的说明证实，原法庭、老干部活动室、兽医站整体出售中实际面积与台帐记载不符，不包括后期自行新建房屋面积。
14、价格鉴定意见书及鉴定资质证明证实，经鉴定靳某购买并登记在其妻马某名下的房屋共价值1134346元。
15、某市第二房地产管理处关于产权证件数与国照号不统一情况的说明、靳某的说明、房照复印件、房产档案证实，2012年7月靳某购买并登记在其妻马某名下的房屋，原有产权证10本，后其中法庭办公楼425.36平方米经翻修、扩建，提出变更使用性质为门市，由规划部门审批为新建房屋，并将附属房屋66.5平方米、27.9平方米(有房照)一并并入主体。现面积为541.8平方米。产权证故变为8本。
三、挪用公款事实
2012年8月16日，某市某养殖有限公司董事长李某甲因其公司需要资金用于增资，找到时任某市某镇党工委书记的被告人王雪提出借款。当日，王雪指令某村财乡代管办公室的相关人员将某村占地补偿款1100万元汇至李某甲指定帐户，用于某市某养殖有限公司增资的验资。次日，某市某养殖有限公司将1100万元返还给某村财乡代管办公室。
上述事实，有公诉机关提供的经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人于某某（某区经济管理站站长）、证人杜某（某区财政所所长）的证言、证人葛某（某区经济管理站、村财乡代管办公室现金出纳员）的证言证实，被告人王雪要求于某某从村财乡代管办挪借资金1100万元给李某甲的某养殖有限公司，次日该款归还。
2、证人韩某某（某股份公司职员）的证言证实，某市某养殖公司是辽宁某股份公司下设子公司，董事长是李某甲。2012年8月16日公司帐户转入1100万元用于增资。
3、证人李某甲的证言证实，2012年8月16日他找到被告人王雪，提出其公司需要1100万元周转，第二天就还。王雪决定将某区农村经济管理站的1100万借他。他给村财乡代管办打了借条。这1100万元用于某市某养殖有限公司增资，次日归还。
4、证人傅某某的证言证实，他不清楚王雪挪用1100万元的事。
5、被告人王雪供述，2012年8月的一天，某市某养殖有限公司的董事长李某甲找到他，提出因公司资金紧张，想借款用于公司验资。他指示工作人员将沟帮子开发区农村经济管理站的动迁款1100万元借给李某甲，次日钱款归还。
6、某村财乡代管办的记帐凭证、锦州银行支票存根、借条复印件、锦州银行交易明细单、取款凭条、电汇凭证证实，某村财乡代管办向李某甲指定帐户转款1100万元。
7、中国工商银行现金存款凭条（复印于公司变更登记档案卷）证实，某市某养殖公司将借款1100万元用于公司增资的验资。
8、某合伙会计师事务所关于《某市某养殖公司验资报告》、《某市某食品有限公司验资报告》、某市某食品有限公司变更登记申请书、股东会决议证实，上述二家公司变更注册资本增资的情况。
9、银行业务凭证、锦州银行现金缴款单及公客户回单证实，2012年8月17日某市某养殖公司向某区村财乡代管办公室返还1100万元。
10、某区招商局出具的说明证实，2012年8月至今，李某甲名下企业没与某区签订招商引资协议。
针对被告人王雪及其辩护人提出的辩解和辩护意见，及辩护人为支持其辩解和辩护意见所提供的相关证据，本院评判意见如下：
1、关于被告人王雪及其辩护人所提起诉书指控被告人王雪受贿650万元，系王雪的父亲王某甲向孙某某借款的辩解和辩护意见。
经查，首先证人孙某某的证言证实系被告人王雪给他打电话，提出需要用钱，他基于王雪的身份，在王雪未说明用途、利息和期限，且未写借条的情况下，让公司出纳将650万元分三次汇至王雪指定的其司机靳某的帐户内。后他没有要求王雪还款的表示和行为，王雪也没有归还的表示和行为。被告人王雪在侦查阶段于2015年9月12日的供述关于提出借款经过、汇款情况和尚未还款一节，与证人孙某某的上述证言相互印证。据此确认的孙某某和王雪的上述行为，有违正常借贷关系双方理应所具备的主观心态和客观行为。其次，根据证人靳某650万元使用情况的证言及其银行帐目等证据证实，650万元实际被王雪及其父亲使用或占用，用于支付购买古董的价款或偿还王雪的个人债务等。第三，被告人王雪与证人孙某某管理者与被管理者的身份、地位决定了二人存在利益关系。王雪帮助孙某某在其投资建设的某项目中享受了“零地价”等优惠政策，但未实际投入经营；亦在某公园西侧绿化项目中，未经招投标程序交由孙某某建设。因此二人间的借款之所以能够达成完全是基于其身份和职位所获得的影响，以及彼此默示此前已发生以及此后必然会发生的潜在利益交易。
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