四川省天全县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川1825刑初69号
公诉机关四川省天全县人民检察院。
被告单位天全县飞扬物流有限公司(自然人独资)，统一社会信用代码：91511825076117758C，地址：天全县始阳镇凤阳大道363号。
法定代表人杨飞，男，系该公司执行董事。
诉讼代表人朱浩磊，男，汉族，初中文化，1984年8月21日出生，系该公司业务经理，住四川省天全县。
被告人杨飞，男，1984年7月20日出生，汉族，专科文化，天全县飞扬物流有限公司法定代表人、执行董事，住四川省天全县。2017年1月18日因涉嫌非法占用农用地罪被取保候审。
天全县人民检察院指控被告单位天全县飞扬物流有限公司、被告人杨飞犯非法占用农用地罪，于2017年6月13日向本院提起公诉。经依法组成合议庭，于2017年8月16日公开开庭审理了本案。天全县人民检察院指派检察员甘朝松出庭支持公诉，被告单位天全县飞扬物流有限公司诉讼代表人朱浩磊、法定代表人、被告人杨飞到庭参加诉讼。现已审理终结。
天全县人民检察院以天检刑诉[2017]67号起诉书及天检刑变诉[2017]1号变更起诉决定书指控：被告单位天全县飞扬物流有限公司在2016年5月通过天全县国土局挂网公开拍卖竞买取得天全县兴业乡铜厂村凉风杠（小地名）的采矿权，之后委托雅安硕强林业资源有限公司代为办理征占用林地的相关手续。因县发改委称备案需施工照片，在2016年6月到10月期间，天全县飞扬物流有限公司在未办理林地征占用手续的情况下，使用挖掘机等工程机械，擅自将位于其采矿许可证范围外的兴业乡铜厂村落汉山林场4作业区1林班小地名凉风杠林地原有的矿区公路进行了修整，将修整公路所挖出的土石填埋在道路两边，并开始开采砂岩矿。经调查，修建公路占用林地0.1167公顷（1.7505亩），开采砂岩矿占用林地1.3024公顷（19.536亩）。
2016年12月21日被告人杨飞到天全县森林公安局接受调查。
为证实上述指控事实，公诉机关当庭出示了：书证；现场勘验、检查笔录及照片；调查报告；证人证言；被告人供述及辩解等证据。公诉机关认为，被告单位天全县飞扬物流有限公司在未办理林地征占用手续，非法占用农用林地，改变林地用途，在林地上修路、采矿，占用、毁坏林地21.2865亩，数量较大，造成林地大量毁坏，被告人杨飞系直接负责的主管人员，其行为应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人杨飞主动到案后，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。遂向本院提起公诉，请求对被告单位天全县飞扬物流有限公司判处罚金、对被告人杨飞判处二年以下有期徒刑，并处罚金，可适用缓刑。
被告单位天全县飞扬物流有限公司法定代表人、诉讼代表人对起诉书指控其非法占用农用地的事实及罪名无异议。
被告人杨飞对起诉书指控其非法占用农用地的事实及罪名无异议，提出自己是自首，认罪态度较好，积极缴纳罚金，请求法院从宽处罚。
经审理查明：被告单位天全县飞扬物流有限公司系被告人杨飞申办的自然人独资公司。在2016年5月通过天全县国土资源局公开竞买取得天全县兴业乡铜厂村凉风杠（小地名）的采矿权之后，委托雅安硕强林业资源有限公司代为办理征占用林地的相关手续。因天全县发改局称备案需施工照片，在2016年6月到10月期间，天全县飞扬物流有限公司在未办理林地征占用手续的情况下，使用挖掘机等工程机械，将位于其采矿权许可范围外的兴业乡铜厂村落汉山林场4作业区1林班凉风杠林地原有的矿区公路进行了修整，把修整公路所挖出的土石填埋在道路两边，并在林地开始施工作业。经实地调查测量，修建公路占用林地0.1167公顷（1.7505亩），用于开采砂岩矿占用林地1.3024公顷（19.536亩），共计21.2865亩。
2016年12月21日被告人杨飞主动到天全县森林公安局接受调查，如实供述了公司及自己违法占用农用林地的犯罪事实。在诉讼期间被告单位天全县飞扬物流有限公司及被告人杨飞主动各预缴罚金6万元和5万元。
证明上述事实有：1.受案登记表；2.立案决定书；3.案件移送书；4.被告人杨飞的户籍信息及到案经过；5.天国土资采矿权字[2016]第003号采矿权出让合同；6.天全县国土资源局向天全县飞扬物流有限公司颁发的砂岩矿《采矿许可证》；7.企业投资备案通知书；8.天全县飞扬物流有限公司《营业执照》；9.《林地租用协议》；10.天全县林业局占用林地公示；11.天全县林业局关于责令停止使用林地的通知；12.天全县兴业乡关于办理征占用林地的通知；13.现场勘验笔录、现场图及照片；14.杨飞对现场指认笔录及照片；15.关于天全县飞扬物流有限公司占用林地的调查报告、位置图及照片（一）；16.关于天全县飞扬物流有限公司占用林地公路修建的调查报告、位置图及照片（二）；17.关于天全县飞扬物流有限公司凉风杠砂岩矿采矿许可证范围与占用林地范围的调查对比报告及图片；18.杨伦辉、李莉关于北京54座标系与西安80座标系制作的情况说明；19.天全县飞扬物流有限公司法定代表人兼执行董事任职证明书；20.经理任职证明书；21.四川省国有林权登记表存根；22.森林、林木、林地状况登记表；23.证人刘某、张某、高某、王某一、王某二、文某、罗某、严某的证言；24.诉讼代表人朱浩磊的陈述；25.被告人杨飞的供述和辩解；26.天全县林业局关于天全县飞扬物流有限公司林地占用办理手续情况说明等证据。
上列证据经庭审质证，被告单位及被告人均无异议，足以证明本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告单位天全县飞扬物流有限公司虽然在国土部门依法取得采矿许可证，但尚未取得使用林地审核同意书就开始在采矿许可范围外修整道路、平整场地等施工作业，非法占用林地21.2865亩，数量较大，被告人杨飞既是公司法定代表人、实际投资人，也是直接负责的主管人员。天全县飞扬物流有限公司及杨飞均构成非法占用农用地罪。天全县人民检察院指控事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人杨飞主动到公安机关接受调查，如实供述自己的犯罪行为，系自首，依法从轻处罚。庭审中，诉讼代表人朱浩磊、被告人杨飞均自愿认罪，积极缴纳罚金，认罪态度较好，可酌情从轻处罚。被告人杨飞提出自己是自首，认罪态度较好，个人和单位均积极缴纳罚金，请求法院从宽处罚的辩护意见符合本案事实及法律规定，本院予以采纳。综合全案事实及情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告单位天全县飞扬物流有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金六万元（已缴纳）；
二、被告人杨飞犯非法占用农用地罪，单处罚金五万元（已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 封玉洁
审 判 员 何向茂
人民陪审员 彭晓蓉
二〇一七年八月十七日
书 记 员 陈健平
附相关法律条文：
《刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
《刑法》第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
《刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。