广东省怀集县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1224刑初46号
公诉机关广东省怀集县人民检察院。
被告人罗某成，男，1970年2月27日出生，汉族，中共党员，初中文化，农民，怀城镇谭舍村委会主任，住广东省怀集县。因本案于2016年8月4日被广东省怀集县公安局刑事拘留，同年8月18日被逮捕。
被告人周某文，男，1958年7月8日出生，汉族，中共党员，初中文化，农民，怀城镇谭舍村委会副主任，住广东省怀集县。因本案于2016年8月4日被广东省怀集县公安局刑事拘留，同年8月18日被逮捕。
广东省怀集县人民检察院以怀检公诉刑诉［2017］5号起诉书指控被告人罗某成、周某文犯贪污罪，于2017年1月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，并于2017年2月14日公开开庭审理了本案。广东省怀集县人民检察院指派代理检察员莫美娇出庭支持公诉，被告人罗某成、周某文到庭参加诉讼。现已审理终结。
广东省怀集县人民检察院指控，1、2012年1月，被告人罗某成、周某文利用职务之便，通过虚开发票、冒用贫困户签名的方式套取肇庆市财政专项扶贫资金合计人民币100000元，除60000元用于购买鸡苗、猪苗发放给该村的贫困户及13830元用于安装村委会卷闸门、办公楼电线、缴纳新农保任务款项、拆迁补偿外，余26170元予以侵吞。2、2013年1月，被告人罗某成、周某文利用职务之便，通过虚开发票、伪造虚假的帮扶怀城镇谭舍村小学基础设施建设工程合同书、基础设施建设预算表、怀城镇谭舍村公益性事业建设方案等材料，骗取省级补助贫困村资金合计人民币112865元。
公诉机关认为指控二被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，二被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。二被告人利用职务上的便利，侵吞、骗取特定款物人民币139035元，属其他严重情节，建议量刑幅度在有期徒刑三年至四年，并处罚金。提请依法判处。
被告人罗某成、周某文对指控的犯罪事实及罪名均无异议，均称二人已将所侵吞的款项人民币139035元平分，用于家里日常开支了。被告人罗某成、周某文均请求从轻判处八个月以下的刑罚。
经审理查明，2011年4月6日至2014年期间，被告人罗某成是怀集县怀城镇谭舍村委会主任；被告人周某文是怀集县怀城镇谭舍村委会副主任。二被告人的犯罪事实如下：
1、2012年1月，被告人罗某成、周某文利用职务之便，通过虚开发票、冒用贫困户签名的方式套取肇庆市财政专项扶贫资金合计人民币100000元，除60000元用于购买鸡苗、猪苗发放给该村的贫困户及13830元用于安装村委会卷闸门、办公楼电线、缴纳新农保任务款项、拆迁补偿外，余26170元予以侵吞。
2、2013年1月，被告人罗某成、周某文利用职务之便，通过虚开发票、伪造虚假的帮扶怀城镇谭舍村小学基础设施建设工程合同书、基础设施建设预算表、怀城镇谭舍村公益性事业建设方案等材料，骗取省级补助贫困村资金合计人民币112865元。
2016年8月4日，怀集县人民检察院反贪污贿赂局将被告人罗某成、周某文抓获归案。
上述事实，认定的证据有：
一、书证
1、立案决定书，证明怀集县人民检察院于2016年8月4日对本案立案的情况。
2、新常住人口信息，证实被告人罗某成、周某文的身份基本情况。
3、《怀集县怀城镇（乡）第五届村（居）民委员会成员登记表》及《2014年怀城镇谭舍村“两委”干部名册》，证明2011年4月6日至2014年期间，被告人罗某成是怀集县怀城镇谭舍村委会主任；被告人周某文是怀集县怀城镇谭舍村委会副主任的情况。
4、广东省财政厅文件粤财农[2012]437号《关于下达2012年扶贫开发“规划到户责任到人”长效机制省级补助资金的通知》及广东省扶贫开发办公室文件粤扶办[2012]116号《转发省财政厅关于下达2012年扶贫开发“规划到户责任到人”长效机制省级补助资金的通知》，证明肇庆市怀集县获“山区县每村补助40万元（预拨资金）”，以及怀集县怀城镇谭舍村获该项补助资金40万元的事实。
5、破案经过，证实2016年8月4日怀集县人民检察院反贪污贿赂局办案人员通知被告人罗某成、周某文到案接受询问，同日决定对二被告人刑事拘留的经过。
6、套取贫困户扶贫物资10万资金（指控1）书证：
①肇庆市10万元扶贫专项资金使用实施方案，证实是肇庆市邮政局帮扶谭舍村17户贫困户10万元是肇庆市财政专项扶贫资金的事实。
②2012年1月10日《怀集县村级级财务现金支出凭单》及《广东省地方税收通用发票》：证明支付谭舍村贫困户17户帮扶款共人民币10万元，其中购买鸡苗、猪苗10万元。现金支出凭单上有罗某成签名“同意支付”；周某文签名“报帐员付讫”；“村干部证明”黎某、谭某1、文某眉及“理财小组”人员签名的事实。
③2011年11月30日谭舍村贫困户猪苗、鸡苗、饲料签
收表及购买猪苗、鸡苗一鉴表，证明贫困户何乃沛等17户签收了猪苗合计54头，鸡苗2800只，饲料197包（经办人：黎某），共款人民币100005元。
④肇庆市邮政局新会计准则账薄转账凭证、报销费用汇总表及附件，证实2012年肇庆市邮政局帮扶谭舍村委会扶贫资金的报帐人民币6万元的情况。
⑤收据一张，证实2012年6月6日谭舍村委会交付新农保任务款人民币4500元的事实。
⑥收条三张，证实谭舍村委会支付安装门面卷闸门人工材料款3500元、办公楼照明工程款2330元、拆村委会处泥砖屋人工款3500元，共计人民币9330元的事实。
7、虚构扶持谭舍小学工程骗取资金（指控2）书证：
①怀城镇谭舍村委会2012年12月12日《怀集县怀城镇谭舍村公益性事业建设方案》，证明谭舍村小学基础设施建设投入金额12.2865万元，其中12万元资金来源于省级财政补助资金（粤财农[2012]437号文、粤扶办[2012]116号文），不足部分镇、村自筹解决。
②《怀城镇谭舍村（小学）基础设施建设工程合同书》及《怀城镇谭舍村小学基础设施建设预算表》，证明2012年11月1日，谭舍村小学基础设施建设工程由李某承包，工程总造价119015元；建设预算合计126715元。
③2013年1月28日《怀集县村级财务现金支出凭单》及《广东省地方税收通用发票》，证实谭舍村小学基础设施建设购买物资开支款129365元，其中支付安装门窗、线路工程款119015元给李秋记；支付办公桌椅款6500元给何乃雄；购买电脑支付了3850元。现金支出凭单上有罗某成签名“审批同意开支”；周某文签名“报帐员付讫”；“村干部证明”黎某、谭某1、文某眉及“理财小组”人员签名的事实。
二、证人证言
1、黎某证言的主要内容：我是怀集县怀城镇谭舍村委会文书，谭舍村委会的公章是我本人保管的。公章除了建房和签合同盖公章时需要经过主任同意外，其他情况需要盖章的，不需要经过主任同意，我就可以使用公章。谭舍村委会一共17户贫困户。肇庆市邮政局对贫困户有扶持过鸡苗和猪苗、肥料。鸡苗款和猪苗款是肇庆市邮政局转账到谭舍村委会的，三年共10万元。这10万元是肇庆市邮政局指定帮扶谭舍村委会的17户贫困户，共给17户贫困发放了3次猪苗、鸡苗等扶贫物资，每年一次，每次发放都是猪苗2头或者鸡苗50只。在购买猪苗和鸡苗前，村委会征求贫困户的意见，由困贫户自行选择猪苗或者鸡苗。肇庆市邮政局不存在购好鸡苗或者猪苗送到谭舍村委会，再由我们发放给贫困户的情况。肇庆市邮政局将上述10万元是转账到谭舍村委会账户的，但不记得是分两笔或者一笔。肇庆市邮政局指定扶持贫困户的10万元不是全部用于贫困户的帮扶，其中一部分是用于购买猪苗、鸡苗和饲料给17户贫困户，但购买猪苗、鸡苗和饲料大概花了6万元，剩下的谭舍村委会干部集体商议决定套取用于村委会的一些其他开支。当时谭舍村委会全体干部罗某成、周某文、谭某1、文某眉和我，还有肇庆市邮政局的驻村干部苏某、怀城镇政府下派挂任村支书也参与了讨论。其中为了完成村计生任务，购置结扎证明、计生对象发动经费、计生对象术后补助2万多，村委会翻新装修和安装卷闸门用了1万元左右，补偿拆屋款3000元。套取出来的扶持资金没有分发给村干部。
证人黎某辨认书证如下：
①怀集县怀城镇谭舍村民委员会证明内容为“收到市邮政局拨来扶贫困户购猪苗、鸡苗、饲料款叁万元整。特此证明。谭舍村委会。2012年6月28日。”，该张证明是我本人所写的，公章是我本人盖。
②怀集县怀城镇谭舍村民委员会证明内容为“今收到市邮政局拨来扶贫款叁万元整，特此证明。谭舍村委会。2012
年6月28日。”，该张证明是我本人所写的，公章是我本人盖的。
③2013年1月28日《怀集县村级财务现金支出凭单》及附件，这笔129365元支出的具体情况我不记得了，现金支出凭单中村干部证明黎某是我签的。
2、谭某1证言的主要内容：我任谭舍村委会治保主任。谭舍村委会具体的报账程序我不清楚，报账工作是报账员周某文负责的。我只知道谭舍村委会每笔开支都是村主任罗某成审批同意开支后，周某文还叫我们其他村干部在现金支出凭单上签名确认，我们见到村主任罗某成都已经同意开支了，我们都按照周某文的要求签名了，实际款项是怎样开支的我是不清楚的。谭舍村委会理财小组有谭某3、何某增、殷某锐及陈某民。2010年至2013年年初，肇庆市邮政局挂点扶持谭舍村委会。期间，对村集体帮扶开展生猪养殖基地、高脂松基地及商铺建设项目；对贫困户的帮扶主要就是发放猪苗、鸡苗及饲料，帮扶资金的管理及开支是罗某成及周某文负责的。谭舍村委会有支持过谭舍小学教师服装、桌椅，是罗某成及周某文负责的。
证人谭某1辨认书证如下：
①2012年1月10日《怀集县村级级财务现金支出凭单》及附件，现金支出凭单中村干部证明“谭某1”的签名是我本人所签，不敢肯定这笔10万元的开支是否客观真实。谭舍村委会每次发放给贫困户的猪苗和鸡苗都是按每户2头猪苗或50只鸡苗的标准发放的。因为谭舍村委会每笔开支都要求全部村干部签名的，我没有细看就签名了。
②2013年1月28日《怀集县村级财务现金支出凭单》及附件，现金支出凭单中村干部证明“谭某1”是我本人所签，不知道这笔129365元实际的开支情况。
3、文某眉证言的主要内容：我任怀城镇谭舍村委会妇女主任。①2012年1月10日《怀集县村级级财务现金支出凭单》及附件中现金支出凭单中“文某眉”的签名是我本人签，发票和签收表等材料的具体情况我不清楚。当时是周某文拿来给我签的，跟我说这10万元是肇庆市邮政局扶持谭舍村委会的扶贫资金，已经用于购买鸡苗、猪苗和购买计生任务、安装村委会卷闸门等等了，叫我在支出凭单签名，我看到其他人都已经签了，所以我也就跟着签了名。②2013年1月28日《怀集县村级财务现金支出凭单》及附件中现金支出凭单中“文某眉”的签名是我本人签，发票和合同等材料的具体情况我不清楚。当时也是周某文拿来给我签的，跟我说这笔129365元已经用于为学校购买桌椅了，我看到其他人也都已经签好了名，所以我也就跟着签了名。
4、莫某证言的主要内容：我经营过两个猪场，我没有帮谭舍村委会或谭舍村委会干部买过或卖过猪苗、鸡苗。2012年年初的时候，谭舍村委会主任罗某成打电话告诉我，并要求我帮其开具10万鸡苗和猪苗发票，因为我与罗某成是老相识，我不好意思拒绝他，就答应了他的要求，之后罗某成就叫谭舍村委会的周某文联系我，我就与周某文一起到县国税局以我的名义开具了10万元鸡苗和猪苗的发票，我只是提供了我的身份证给周某文，具体手续是周某文经手办理的，是否需要缴纳税金我也不清楚。
证人莫某指认2012年1月10日内容“项目猪苗55882.36、鸡苗44117.64元，合计100000元，收款方莫国宝、付款名称怀集县怀城镇谭舍村委会。”发票及相关材料，这发票是虚开的，我没有卖过猪苗和鸡苗给谭舍村委会，也没有收到这10万元；这些材料中“莫国宝”的签名都不是我签的。
5、李某证言的主要内容：怀城镇星威装饰工程部，2014年之前的经营者是邓如星（我家公），2014年之后的经营者就换成我了，怀城镇星威装饰工程部主要是经营家居室内外装修。我没有做过谭舍村委会或谭舍小学的工程。
证人李某辨认书证如下：
①怀城镇谭舍村（小学）基础设施建设工程合同书及建设预算表，乙方“李某”的签名不是我所签的，该合同书及建设预算表的情况我不清楚，我不认识合同书中的甲方代表罗某成。
②2013年1月16日广东省地方发票，我不清楚发票的情况，该发票不是我开具的，我没有收到发票上的119015元。
6、邓某证言的主要内容：我是个体户，从事装修工程十几年了，注册登记了邓氏星威装饰部，近几年，也没有做过谭舍小学的工程。
证人邓某辨认书证如下：
①怀城镇谭舍村（小学）基础设施建设工程合同书及建设预算表，合同书上“李某”的签名是谭舍村委会主任罗某成叫我签的。2012年年底的时候，罗某成找到我讲谭舍村委会购买了物资没有发票无法报账，叫帮他开具一张做了谭舍小学工程的发票，我就答应了他的要求。过几天罗某成就准备好开具发票的证明、合同等材料，我就与罗某成一起到县地税局用其媳妇李某的身份证并以她的名义开具了一张安装发票，罗某成还叫我在合同书上签上“李某”的名，李某不知道我以她的名义虚开发票的。建设预算表的情况我不清楚。
②2013年1月16日广东省地方发票，该发票就是罗某成叫我帮虚开的发票，当时虚开发票的金额119015元是按照罗某成提供的谭舍小学工程合同所列的金额开的，我没有收过这笔款119015元。
7、何某证言的主要内容:我任怀城镇谭舍小学教导副主任兼任报账员。2012年教师节期间，谭舍村委会资助了6500元给谭舍小学用作教师节庆祝活动经费；2012年5月份，谭舍村委会资助了200套单人单桌学生桌椅给谭舍小学；2012年6月份，肇庆市邮电局资助了100套学生双人桌椅给谭舍小学；2012年7月份，谭舍村委会资助了1万元现金给谭舍小学，用于教学楼电线改造；2013年3月份，谭舍村委会捐赠了28套教师办公桌椅（桌椅数量是按当年教师数量另加2套备用）给谭舍小学。谭舍村委会没有捐赠过空调、电视或电脑给谭舍小学的，谭舍小学也没有将购买电脑或空调、电视的发票用于谭舍村委会报账或者冲数。
除了2012年教师节，谭舍村委会捐赠了6500元给谭舍小学的开具的发票外，谭舍小学没有开具过其他发票给谭舍村委会报账或者冲数了。
证人何某辨认书证如下：
2013年1月28日广东省国家税务局发票联及代开发票申请表，是我开具的谭舍村委会捐赠6500元给谭舍小学的发票，已将这张发票交给了周某文；申请表是我填写经办的，经办人“何某”我亲笔签名。
8、谭某2证言的主要内容，我是怀城镇谭舍小学任校长。2010年至今，谭舍小学大额的开支主要就是有购买桌椅、装修教学楼包括粉刷、安装防盗网、补漏等工程。谭舍村委会在2012年5月份赠送200套学生桌椅给谭舍小学的。是我联系供货商，由谭舍村委会出钱购买的。2012年5月份的时候，我作为校长就想将谭舍小学的学生桌椅更换，但是学校经费不足，我就到谭舍村委会找村委会主任罗某成商量，每套桌椅大概是150元，大概需要3万元。后来罗某成就回复我，谭舍村委会可以赠送200套学生桌椅给谭舍小学，我就说供货商就由我联系。由广州市增城的家具厂的直接将200套学生桌椅运到谭舍小学，谭舍村委会副主任周某文就与广州市增城的家具厂老板到我的办公室结数（支付这200套桌椅的款项），该笔款是谭舍村委会出的，共3万元。谭舍小学接收谭舍村委会赠送的200套学生桌椅是没有签收手续。此外，2012年教师节的时候谭舍村委会还支过6500元款给谭舍小学购买教师节服装，2012年左右谭舍村委会还支付过1万元现金给谭舍小学安装教师楼线路，2013年谭舍村委会还赠送过28张办公桌给谭舍学校。
除了6500元教师节服装费之外，谭舍小学没有开具过其他发票给谭舍村委会报账或冲数。
证人谭某2辨认书证如下：
2013年1月28日广东省国家税务局发票联，这发票就是2012年教师节的时候谭舍村委会支给谭舍小学购买教师服装的6500元开支发票。
9、罗某证言的主要内容：我任谭舍小学教导主任，分管教学。谭舍村委会大概在2012年至2013年捐赠过200套学生桌椅、28套办公桌，1批教师服装及1万元线路安装款给谭舍小学。28套办公桌椅是2012年至2013年捐赠给谭舍小学的，是由谭舍村委会购买后直接送给我们学校的。谭舍村委会没有出资并叫人帮谭舍小学做过修葺工程，也没有赠送过电脑、电视、空调或者风扇给谭舍小学。
10、莫某光证言的主要内容：2008年至今我任怀集县怀城镇谭云村委会文书，谭云村委会没有向谭舍村委会借用过计生指标，谭舍村委会也没有向谭云村委会借用过计生指标，但谭云村委会和谭舍村委会曾对调过一次计生指标，即将谭云村委会的计生对象与谭舍村委会的计生对象对调。谭云村委会与其他村委会没有买卖过计生指标，完成不了一个计生指标是未完成任务的村干部扣500元。怀城谭舍村委会也没有向谭云村委会购买过计生指标。
11、苏某证言的主要内容：2004年至2012年年底，我在怀集县作为肇庆市邮政局挂点扶贫驻村干部。肇庆市邮政局是2010年3月、4月份开始帮扶谭舍村委会，2012年年底结束，帮扶3年。谭舍村委会最终确定23户帮扶贫困户（6户五保户），肇庆市邮政局每年出资2万元发放1次猪苗和鸡苗给谭舍村委会的贫困户的，由我负责联系购买鸡苗和猪苗的，发放给谭舍村委会的贫困户，并要求贫困户在签领表上签领，之后我就将签领表及相关收据拿到局计财股报账。
证人苏某辨认书证如下：
①2012年7月9日，肇庆市邮政局新会计准则账薄转账凭证附证明、签领表、请示等开支材料，该笔款60000元是2012年肇庆市邮政局发放猪苗和鸡苗给谭舍村委会贫困户的款项，是由计财将该款60000元转到我个人工商银行账户，我就分几次从该账户提取现金，将40000元交给了罗某成，其中20000元用于猪苗、鸡苗发放给贫困户，其余20000元用于发展村集体经济，剩余20000元除发放红包给贫困户作为慰问金之外，余款我也是交给了罗某成用于购买大米及花生油等慰问品发放给贫困户。罗某成没有写收条，我就叫罗某成出了两份证明证实给了60000万谭舍村委会。签领表是不真实的，是罗某成完善签领手续的，签领表上的物资及数量都是不真实的。没有购买过春耕及饲料物资。
②2012年5月31日谭舍村委会记账凭证及附现金支出凭单、发票、签收表、实施方案及一鉴表，是罗某成叫我将实施方案拿给肇庆市邮政局盖章的，但是该笔款100000元实际上是没有购买猪苗和鸡苗发放给谭舍村委会的贫困户的。
③2013年4月30日谭舍村委会记账凭证及附现金支出凭单、发票、施工合同书、预算表及建设方案，我不清楚该笔款129365元的款项来源以及开支情况，建设方案中“肇庆市邮政局”的公章是罗某成叫我盖的。我不知道谭舍村委会有没有开支这笔129365元。
12、谭某3证言的主要内容：从2011年至今我一直任谭舍村委会理财小组成员.按照规定理财小组成员应该是监督村委会收入及开支的情况，但是实际上我做理财小组成员期间一直没有这样做，只是在村委会开支后，谭舍村委会的报账员周某文才将开支的单据交给我们理财小组成员签名，实际上我们这些理财小组成员是不知道开支真实情况的。每次都是按照报账员的要求签名，因为这些开支村委会干部就没有告诉我们理财小组成员，只是在事后报账的时候才叫我们理财小组签名，我无法对这些开支进行监督。有单位对谭舍村委会进行挂点扶贫，具体我不清楚，我听说扶贫单位发放过鸡苗。大概在2012年左右，谭舍村委会有赠送过一些桌椅给谭舍小学，具体数目我不清楚；谭舍村委会没有支持谭舍小学改造线路、赠送风扇、安装门窗等项目。
证人谭某3辨认书证如下：
①2012年5月31日谭舍村委会记账凭证及附现金支出凭单、发票、签收表、实施方案及一鉴表，现金支出凭单上理财小组“谭卓演”的签名是我所签，这笔款10万元的具体情况我不知道。
②2013年4月30日谭舍村委会记账凭证及附现金支出凭单、发票、工程合同书、预算表及建设方案，现金支出凭单上“谭某3”的签名是我所签，该笔款129365元是怎么回事我不清楚。
13、殷某锐、何某增、陈某民等人证言的主要内容，三人均为谭舍村委会的理财小组成员，均证实了每次支出报账都是谭舍村委会报账员周某文叫他们在支出凭单上理财小组一栏上签名，但实际上的支出他们是不清楚的，对支出是否真实也是不知道的。
三、被告人供述
1、被告人罗某成在侦查阶段供述：怀集县怀城镇谭舍村委会有5个村干部，我任村主任，周某文是副主任兼报账员，黎某是文书，谭某1是治保主任，文某眉是妇女主任。村委会的公章一直是由黎某保管的。
2010年至2012年间，肇庆市邮政局对谭舍村进行过扶贫，包括帮扶谭舍村建立猪场、建立高脂松基地和商铺（位于迪比利楼盘）建设等等。其中定点帮扶贫困户有17户，就是发放一些猪苗、鸡苗等扶贫物资给17户贫困户。运作过程是肇庆市邮政局直接拨扶贫资金到谭舍村委会的公户，再由谭舍村委会自行购买物资后交付给贫困户。2010年至
2012年扶贫期间，每次发放扶贫物资时，肇庆市邮政局都要求贫困户在签领表上签名，每次发放扶贫物资时肇庆市邮政局的驻村干部苏某都在场。一般是发放鸡苗、猪苗和肥料等等，饲料没有发放过，而是以发放现金的形式代替饲料给贫困户的。肇庆邮政局没有直接购买鸡苗、猪苗等扶贫物资发放给17户贫困户的情况。
在2012年之前，我通过虚假报账，制作虚假贫困户签领表的方式将谭舍村委会的10万元扶贫资金套取出来的，我套取10万元扶贫资金时报账所需的贫困户签领表是我和谭舍村委会其他村干部冒贫困户签名签的。这10万元当中分别购买了鸡苗和猪苗发放给贫困户，剩余部分用于向怀城镇其他村委会购买计生任务、支出谭舍村委会安装铁门的费用等等。这10万元各项开支的具体金额，因为时间相隔太久，所以各项开支的具体金额我不记得了。
近几年，谭舍村委会对谭舍小学进行过扶持。购买过学生桌椅和教师办公桌、学校操场硬底化建设及帮学校建石基等等，扶持谭舍小学项目建设款项是129365元。
被告人罗某成指认书证如下：
①2012年7月9日，肇庆市邮政局新会计准则账薄转账凭证及附报销费用汇总表、证明、签领表、请示等材料，是驻村干部苏某问其拿谭舍村贫困户领取扶贫物资的合共6万元的两张签领表，并且叫村委会写两张“谭舍村委会收到肇庆市邮政局扶贫款项3万元”合共6万元的证明给他，说这些签领表和证明是用于肇庆市邮政局档案留底的。文书黎某就写好两张证明并盖村委会公章，然后将两张证明和两张签领表一起交给苏某了。签领表中的贫困户签名是其本人所签，猪苗、鸡苗、饲料和春耕物资合计6万元全部发放给表上所列的贫困户了。
②2012年5月31日谭舍村委会记账凭证及附现金支出凭单、发票、签收表、实施方案及一鉴表，这些材料就是我为了套取10万元扶贫资金而提供的报账材料。其中发票是虚构购买支出的，不是真实的；签收表是我们村干部冒贫困户签名制作的。
③2013年4月30日谭舍村委会记账凭证及附现金支出凭单、发票、施工合同书、预算表及建设方案，这笔款129365元全部用于支持谭舍小学的开支，支出凭单上“同意及开支罗某成”是其审批并亲笔签的，具体用于谭舍小学哪些方面的开支我不记得了。合同书上甲方代表“罗某成”不是其签的，但合同书的内容是真实的，并且我是知情的；合同书上乙方“李秋记”其不认识，当时谭舍小学的工程是由星辉装饰公司的邓老板负责建设的。怀城镇谭舍村小学基础设施建设工程合同书总造价是119015元，该笔119015元款项是由报账员周某文经手支付的，支付给了做工程装饰公司的邓老板，应该是用现金方式支付的。
④2012年9月30日怀集县怀城镇谭舍村委会记账凭证及现金支出凭单、发票，这笔款54000元是2012年谭舍村委会出资购买360套学生桌椅赠送给谭舍小学的开支，是周某文经手支付给了提供桌椅的商家，款项由谭舍村委会银行账户提取出来的。
庭审中，被告人罗某成对指控套取肇庆市财政专项扶贫资金及骗取省级补助贫困村资金的事实无异议，并认为侵吞、骗取的资金139035元已由二被告人平分归己有，其所分得的款项已用于家里日常开支了。
2、被告人周某文在侦查阶段供述：2011年至今我任谭舍村委会副主任兼报账员，罗某成任谭舍村委会主任、文某媚任妇女主任、谭某1任治保主任、黎某任文书。谭舍村委会公章由文书黎某负责管理及使用。
2010年至2013年年初，肇庆市邮政局挂点扶持谭舍村委会，委派该局的苏小强到谭舍村作为挂点帮扶的驻村干部。挂点扶持谭舍村委会期间对村集体帮扶开展生猪养殖基地、高脂松基地及商铺建设项目；对17户贫困户的帮扶主要就是发放猪苗、鸡苗及饲料。肇庆市邮政局帮扶谭舍村委会村集体及贫困户的扶贫资金都是通过银行转账到谭舍村委会的公户的。肇庆市邮政局挂点扶持时，发放过3次鸡苗或猪苗及饲料给贫困户。这3次发放贫困户的鸡苗或猪苗及饲料都是由谭舍村委会购买的，但是资金来源于肇庆市邮政局拨付给谭舍村委会的扶贫资金。此外逢年过节的时候还会慰问贫困户，慰问贫困户时有送过大米及花生油，这些物资也是肇庆市邮政局拨付扶贫资金给谭舍村委会，由谭舍村委会购买的。每次发放猪苗或鸡苗村委会都有制作签领表并要求贫困户签名确认。
我们以购买鸡苗和猪苗发放给贫困户名义套取出来过10万元扶贫资金。套取资金是罗某成提出这样做的，全部村干部都同意。之后罗某成联系莫某国一起到县国税局以莫某国名义虚开10万元购买鸡苗和猪苗的发票，罗某成还提供实施方案等报账资料给我，由我完善报账手续并到财政所报账。这10万元其中5万多元用于购买猪苗和鸡苗发放给17户贫困户，剩余4万多元用于谭舍村委会购买计生指标2.5万元、拆旧村委会补偿3500元、慰问军属1000元、新农保4500元、安装村委会铁闸门3500元、安装村委会电线3000元。我经手开支完这10万元的。
谭舍村委会有支持过谭舍小学。具体是谭舍小学的校长与谭舍村委会主任罗某成联系的。谭舍村委会对谭舍小学支持过购买桌椅、门窗、风扇、电脑、安装电线线路及操场硬底化建设等项目，我不记得了谭舍村委会支持了多少、多少次桌椅、门窗、风扇、电脑等物资给谭舍小学，也不记得了谭舍村委会支持谭舍小学安装过多少次电线线路。谭舍村委会支持谭舍小学的项目的款项的是先由我开具支票从谭舍村委会账户提取现金后由我支付款项给供货商或包工头。这些项目的开支在谭舍村委会的财务账目上都有反映。
被告人周某文指认书证如下：
①2012年5月31日谭舍村委会记账凭证及附现金支出凭单、发票、签收表、实施方案及一鉴表，现金支出凭单上报账员付讫“周某文”是我所签，就是以发放猪苗、鸡苗及饲料给贫困户的名义套取10万元扶贫资金的，开支不是真实的，这些报账材料也不是真实的。
②2012年7月9日，肇庆市邮政局新会计准则账薄转账凭证及附报销费用汇总表、证明、签领表、请示等材料，这些材料我不清楚，我也没有收到材料上的款项6万元。
③2013年4月30日谭舍村委会记账凭证及附现金支出凭单、发票、工程合同书、预算表及建设方案，现金支出凭单上“周某文”是我所签，这129365元是支持谭舍小学的开支，是我经手开支的。其中6500元由我直接支给了家私店的老板，3850元及119015元支付给了该项目的包工头。
④2012年9月30日怀集县怀城镇谭舍村委会记账凭证及现金支出凭单、发票，现金支出凭单“周某文”是我所签，这笔款54000元是2012年谭舍村委会出资购买360套学生桌椅赠送给谭舍小学的开支，是我经手支付给了提供桌椅的商家，款项由谭舍村委会银行账户提取出来的。
庭审中，被告人周某文对指控套取肇庆市财政专项扶贫资金及骗取省级补助贫困村资金的事实无异议，并认为侵吞、骗取的资金139035元已由二被告人平分归己有，其所分得的款项已用于家里日常开支了。
上述证据由公诉机关在庭审中宣读、出示并均经庭审认证、质证，合法有效，且被告人罗某成、周某文基本无异议，本院予以确认。
本案在审理期间，被告人罗某成、周某文的家属分别代各人退出了贪污违法所得10000元，合计人民币20000元。
本院认为，被告人罗某成、周某文无视国家法律，利用协助政府从事管理扶贫款项职务上的便利，侵吞、骗取扶贫资金139035元，并予以私分占有，有其他严重情节，二被告人的行为已构成贪污罪，应依法惩处。公诉机关指控二被告人的犯罪事实清楚，证据充分，罪名成立，应予支持。
本案中，①被告人罗某成、周某文身为农村基层组织工作人员，协助政府对扶贫款项进行管理。根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的“国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。”及《关于中华人民共和国刑法第九十三条第二款的解释》的规定，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；…（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。被告人罗某成、周某文应具有国家工作人员身份，符合贪污罪的主体要件。②被告人罗某成、周某文是共同犯罪，现有证据难以分主、从犯，应对贪污数额人民币139035元共同承担责任；被告人罗某成、周某文非法占有的是扶贫特定款项，属有其他严重情节，依法应在“三年以上十年以下有期徒刑”幅度内量刑。
鉴于被告人罗某成、周某文在法庭上能如实供述自己罪行，认罪态度较好，且均退出了部分赃款，有悔罪表现，可以从轻处罚。公诉机关提出的量刑幅度，符合法律规定，本院予以采纳；被告人罗某成、周某文提出的量刑意见均无法律依据，不予采纳。据此，根据二被告人的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第二十五条、第六十四条及《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十八条、第十九之规定，判决如下：
一、被告人罗某成犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元（未缴）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月4日起至2019年8月3日止。罚金限在本判决发生法律效力之日起三十日内缴纳完毕。）
二、被告人周某文犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元（未缴）。
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