北京市西城区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)京0102民初25546号
原告:荆州市好好吃米业有限公司，住所地湖北省荆州开发区三湾路。
法定代表人：严德忠，经理。
委托诉讼代理人：何涛，男，1961年6月14日出生，汉族，荆州市好好吃米业有限公司副经理，住湖北省荆州市荆州区。
委托诉讼代理人：蔡国勋，湖北三管笔律师事务所律师。
被告：中储粮物流有限公司，住所地北京市石景山区石景山路20号1101-10房间。
法定代表人：黄明东，董事长。
委托诉讼代理人：刘晓禹，男，1986年8月21日出生，汉族，中储粮物流有限公司业务管理部职工，住北京市海淀区。
委托诉讼代理人：杨霄，北京市铭达律师事务所律师。
原告荆州市好好吃米业有限公司（以下简称米业公司）与被告中储粮物流有限公司（以下简称中储粮公司）买卖合同纠纷一案，本院于2017年8月22日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告米业公司的委托诉讼代理人蔡国勋、何涛，被告中储粮公司的委托诉讼代理人刘晓禹、杨霄到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告米业公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于2016年7月15日签订的《粮食竞价交易购销合同》；2、判令被告中储粮公司向原告米业公司支付违约金616000元；3、判令被告中储粮公司退还所扣原告米业公司资金624304元。
事实和理由如下：2016年7月12日，国家粮食局粮食交易协调中心（以下简称国家粮食交易中心）在网上发布《7月15日国家临时存储大豆竞价销售交易公告》（以下简称《交易公告》），公布了交易安排、保证金、交易资格、交易方式、质量标准及损耗约定等。原告米业公司看到此信息后，于2016年7月13日，按照《交易公告》的指定账户电汇300万元至国家粮食交易中心，取得了竞买资格。同月15日，原告米业公司在网上竞买了标的号为12LD4012的大豆，数量3000吨，单价为每吨3460元，货款合计10380000元。同日，原告米业公司在网上与被告中储粮公司签订《粮食竞价交易购销合同》（以下简称《购销合同》），标的号12DL4009；品名大豆，数量3000吨，单价每吨3460元，货款合计10380000元。合同签订后，原告米业公司的工作人员在办理大豆提货手续时，由于物流公司不能提供随货同行产品质量检验报告，同时提出，所竞买大豆产品水分高于合同规定的水分标准。为此，原告米业公司的工作人员于2016年7月20日以下属油脂分公司的名义将该批大豆抽样送到大连市产品质量检测研究院（以下简称检测研究院）检验，检验结果：水分含量11.1%，高于公告中的10.3%。为此，原告米业公司根据中华人民共和国国家发展和改革委员会（以下简称发改委）、国家粮食局发布的《国家政策性粮食出库管理暂行办法》（以下简称《粮食管理办法》）第四条的规定，向举办单位大连北方粮食交易市场有限公司（以下简称大连粮食交易市场）书面申请调处此事，未复音。2016年8月30日，国家粮食交易中心及大连粮食交易市场扣划原告米业公司资金1527338.50元。2016年9月9日，原告米业公司再次向大连粮食交易市场申请解决此事，仍未复音。2016年11月7日，原告米业公司向大连粮食交易市场发出《履约合同情况说明》，中储粮大连储运有限责任公司（以下简称大连储运公司）回复：“仅对第二条大连储运部分证明属实”。2017年1月13日，原告米业公司申请国家粮食局调处此事，未决。原告米业公司于2017年7月26日通知中储粮公司，解除双方于2016年7月15日签订的《购销合同》。
被告中储粮公司辩称：不同意原告米业公司的诉讼请求。1、原告米业公司将被告中储粮公司列为本案被告系主体错误，国家粮食交易中心与大连国家粮食中心根据《粮食竞价交易规则》（以下简称《交易规则》）及《购销合同》的约定，判定原告米业公司违约并扣收保证金，并就此事出具了函件，明确说明了原告米业公司违约的原因及依据，并非被告中储粮公司认定原告米业公司违约，也并非被告中储粮公司要求扣收原告米业公司保证金，且被告中储粮公司也不是保证金的收款方，原告米业公司不应向被告中储粮公司主张保证金；2、原告米业公司要求被告中储粮公司支付违约金没有合同与法律依据；3、据被告中储粮公司了解，原告米业公司没有按照国家粮食交易中心的要求，自行找没有资质的鉴定机构对涉案大豆水分含量进行了检验，但被告中储粮公司为促成交易顺利进行，接受了原告米业公司检测的水分含量，在交付重量上按照原告米业公司所检测的水分含量给予了更多的货量，因此实际上双方当事人对水分含量的争议已经解决；4、原告米业公司提起诉讼的根本原因是涉案批次大豆竞买成交后价格大幅下跌，原告米业公司如果提货，损失金额将远远高于其交付扣收的保证金，所以原告米业公司没有按时提货，因此被国家粮食交易中心判定违约。
经审理查明：
2016年7月11日，国家粮食交易中心发布《交易公告》，告知交易会员，2016年7月15日在国家粮食交易中心及联网的各省（区、市）国家粮食交易中心组织开展国家临时存储大豆竞价交易，交易会员通过国家粮食交易中心网站登录“全国粮食统一竞价交易平台”选择“国家政策性粮油竞价销售”参与交易。国家临时存储大豆保证金为220元/吨（履约保证金200元/吨、交易保证金20元/吨）。买方预交的保证金按规定扣除手续费后可转做货款。收款人名称为国家粮食交易中心。该公告同时对交易品种、数量、标的年份及分布进行了告知。该公告告知交易会员大豆具体质量指标按照国家有关规定执行。对水分、杂质等与规定有差异的，按照发改委、国家粮食局、中华人民共和国财政部、国家质量监督检验检疫总局《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》（国粮发﹝2010﹞178号，以下简称《粮油质量标准的规定》）第4.2.1、4.2.2等款规定执行。为便于验收核算，以国标规定的标准水分、杂质作为结算标准数量（即按竞价销售成交结算货款的数量），实际出库粮食水分、杂质等高于或低于国标规定标准的，要在实际出库粮食数量基础上实行增减量的办法确定结算标准数量。
2016年7月15日，原告米业公司（买方）与被告中储粮公司（卖方）签订编号为G2116071500129的《购销合同》，约定合同标的号为12DL4012，品种为大豆，数量为3000吨，单价为每吨3460元，价款为10380000元。质量标准为中标标的号对应的质量等级。交货期限按照《交易规则》第二十八条规定执行。交货地点为中标标的号对应的所卖粮食的实际存粮地点。交货方式为卖方承储库的实际存粮库点仓内交货。货物验收办法为买方提货时验收，数量以卖方交货仓库计量衡器数为准。结算方式为买方根据《交易规则》及当期《交易公告》要求将货款提前汇入国家粮食交易中心指定账户，按《交易规则》第三十四条结算。违约责任按照《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）及《交易规则》第四十一、四十二、四十三、四十四条规定执行。该合同附则载明：本合同根据2016年7月15日在北方交易市场举行的“国家政策性粮食竞价销售交易会”交易结果签订。本合同签订各方承诺遵守《交易规则》及当期《交易公告》。庭审中，双方当事人均认可涉案合同对应标的号为12DL4012的大豆，该标的号对应的大豆在《国家临时存储大豆竞价交易清单》（以下简称《竞价交易清单》）中载明的近期水分为10.3%。
2016年7月15日，北方交易市场出具《出库通知单》，通知卖方承储库大连储运公司，原告米业公司已将200吨货款汇入当期《交易公告》指定结算账户，请大连储运公司为200吨大豆办理出库。后大连储运公司向原告米业公司出具《验收确认单》，该确认单显示涉案合同项下3000吨大豆实际出库数量为191吨，水分为10.3%，杂质为0.4%，实际验收日期为2016年9月28日，实际验收数量为200吨，剩余2800吨到期未付款违约处理。庭审中，双方当事人均认可上述已交付的200吨大豆已货银两讫。
2017年7月6日，国家粮食交易中心向湖北三管笔律师事务所出具函件，载明：一、2016年7月15日，米业公司竞拍实际存储于大连储运公司大豆合计7231吨，其中200吨于成交当日开具出库单，并于2016年9月17日完成提货。2017年1月18日，该公司派业务代表陈明龙来京，要求终止合同。国家粮食交易中心积极接待，告知依据《交易规则》有关条款，该情况不符合合同终止认定条件。三、依据《交易规则》有关条款规定，质量检测需通过省级交易中心委托的有资质的检验检测机构进行。四、该公司未在规定的交款期8月29日前将全额货款汇至指定账户情况属实。大连国家粮食交易中心依据《交易规则》有关条款判定该公司未交纳合同货款部分违约，国家粮食交易中心对此判定无异议。五、该公司违约行为在先，在合同违约判定生效后，该公司所提供其他材料不影响之前违约判定结论。
另查，《交易规则》第二条规定，国家粮食交易中心负责搭建全国粮食统一竞价交易平台、协调粮食交易和出库、组织粮食交易资金结算。经批准组建的各省（区、市）联网的粮食交易中心承担辖区内粮食交易会员管理、交易组织、商务处理、办理地方粮食交易资金结算等工作。国家粮食交易中心和各省级交易中心，共同组成国家粮食交易中心体系。第五条规定，国家有关部门指定中国储备粮管理总公司（以下简称中储粮总公司）作为国家政策性粮食的卖方，中储粮总公司可委托具体承贷库代行签订交易合同。第九条规定，粮食买卖双方须在竞价交易会前，根据所需竞价交易的数量，按照《交易公告》的要求，向指定的银行账户预交相应数额的交易保证金和履约保证金，并确认到账。国家粮食交易中心、省级交易中心受客户委托，对客户暂存各自账户的、拟用于保证交易活动正常进行、合同正常履约的各项资金（包括交易保证金、履约保证金及其他可用资金等统称为客户保证金）进行管理和结算，承担资金安全管理责任（发生不可抗力情形除外）。第二十九条规定，粮食买方必须于交易合同生效之日起30天内按《交易公告》的要求将全额货款一次或分批汇入指定的银行账户。同一买方在同一库点、同一批次购买粮食数量在2000吨（含）以上的，或在每年除夕（正月初一前一天）前45天内，成交的粮食付款期限可延长15天。国家粮食交易中心、省级交易中心确认货款到账后，按照各自管理权限，须根据买方提出的交割申请，在1个工作日内按货款折算的粮食数量，向买方开具《出库通知单》原件，并于当日告知买方，同时将向买方开具《出库通知单》的情况通知卖方安排承储库点发货。第三十三条规定，粮食出库质量认定执行我国最新国家粮油质量标准规定，进口粮食的质量标准，根据进口国家和进口合同进行认定，详情见《交易公告》。对水分杂质等与规定有差异的，按照《粮油质量标准的规定》第4.2.1、4.2.2等款规定执行。为便于验收核算，以国标规定的标准水分、杂质计算结算标准数量（即按竞价销售成交价结算货款的数量），实际出库粮食水分、杂质等高于或低于国标规定标准的，要在实际出库粮食数量基础上实行增减量的办法确定结算标准数量。国家有关部门对粮食的水分杂质等指标增减量的比例，或对部分指标项目实行增减价折算做出调整的，执行新规定。第三十五条规定，粮食买方与卖方对出库粮食的数量、质量等有异议，出现商务纠纷的，应停止出库，双方协商解决；协商不成的，3个工作日内书面申请粮源地省级交易中心调解或自行通过法律途径解决。对质量有异议的，省级交易中心应委托有资质的检验检测机构对备份样品进行复检，或者双方协商重新进行扦样检验。所发生的费用由过错方承担，所耗费的时间不改变合同约定交割期限，对可能带来的损失亦由过错方承担。第三十八条规定，省级交易中心对国家政策性、粮食按合同履约金额的0.8‰分别向买卖双方收取交易手续费。买方交易手续费应从预交的交易保证金中扣除，余款应买方要求退还或冲抵货款。第四十条规定，对国家政策性粮食竞价、交易买方预交的保证金、预付的货款等资金，由国家粮食交易中心进行管理。第四十一条规定，竞价交易成交后买方有以下行为之一的均视同买方违约：2、竞价成交后，买方不能在规定的期限内，将全额货款汇至指定账户，对其中未交纳合同货款的部分。第四十二条规定，买方出现第四十一条违约行为的。国家粮食交易中心、省级交易中心，按照各自管理权限，根据履约保证金和交易保证金标准，乘以实际违约数量计算违约金，从买方缴纳的保证金中分别扣缴并支付给卖方（销售的粮食是政策性粮食的，买方支付的违约部分的履约保证金应上交财政）、国家粮食交易中心和省级交易中心。其中已完成部分出库的，视同合同部分履行，对未出库部分的粮食数量视为实际违约数量。第四十三条规定，竞价交易成交后，卖方有下列行为之一的，均视同卖方违约：2、设置障碍未按合同规定的时间、质量、品种、数量完成交货的，以及所提供的标的不具备出库条件的（标的提交后出现不可抗力因素除外）。
再查，《粮油质量标准的规定》第1条规定，本规定是粮油质量控制、依质论价和非标准品粮油的处理依据。本规定适用于政策性粮油的收购、储存、销售、调运。本规定所称政策性粮油是指按国家和地方政府有关政策规定收购、储存、销售的小麦稻谷、玉米、大豆、杂粮等原粮及食用植物油料。第2.1条规定，粮油购销按标准中的等级指标确定等级，以其余指标作为增扣量的依据。第4.2条规定，调运和销售的粮油按以下规定进行增扣量：4.2.1水分含量：实际水分含量低于标准规定的，以标准中规定的指标为基础，每低0.5个百分点增量0.75%，但低于标准规定指标2.5个百分点及以上时,不再增量。实际水分含量高于标准规定的粮油，以标准中规定的指标为基础，每高0.5个百分点扣量1.35%；低或高不足0.5个百分点的，不计增扣量。
上述事实，有双方当事人提交的证据、开庭笔录及当事人陈述意见在案佐证。
本院认为，原告米业公司与被告中储粮公司之间订立的《购销合同》，系双方当事人真实意思表示，亦不违反法律法规的强制性规定，应属合法有效。根据《购销合同》约定，合同签订各方承诺遵守《交易规则》及当期《交易公告》，故《交易规则》及当期《交易公告》亦属于涉案《购销合同》组成部分，双方当事人均应按合同约定、《交易规则》及当期《交易公告》履行各自义务。
结合本案查明情况，原告米业公司于2016年7月15日与被告中储粮公司订立《购销合同》，购买标的号为12DL4012的大豆3000吨，双方已于2016年9月17日完成200吨大豆交易，货银两讫。因原告米业公司未在规定的交款期即2016年8月29日前将全额货款汇至指定账户，大连国家粮食交易中心判定其未交纳合同货款部分违约，国家粮食交易中心对此判定亦无异议。现原告米业公司认为涉案大豆水分含量与《交易公告》不符，属于《交易规则》第四十三条第2项规定的设置障碍未按合同规定的质量完成交货的违约情形，因此要求解除涉案《购销合同》，并要求被告中储粮公司支付违约金，退还所扣履约保证金、交易保证金和手续费。本院对此作如下认定：
一、关于原告米业公司要求被告中储粮公司支付违约金的认定
第一，根据《交易规则》第三十五条规定，粮食买方与卖方对出库粮食的质量有异议的，省级交易中心应委托有资质的检验检测机构对备份样品进行复检，或者双方协商重新进行扦样检验。原告米业公司对于其主张大豆水分含量超标问题仅向本院提供了单方取样送检的《检验报告》，其取样方式及送检程序均不符合《交易规则》规定的检验要求，且被告中储粮公司对该报告的结论亦不予认可，故本院对该份报告的检验结论与本案的关联性不予认可。
第二，根据《交易公告》和《交易规则》的相关规定，实际出库粮食水分、杂质等高于或低于国标规定标准的，要在实际出库粮食数量基础上实行增减量的办法确定结算标准数量，因此双方当事人在订立合同时对于实际出库水分含量与《竞价交易清单》不符的情形如何处理已作出约定，即按照《交易公告》和《交易规则》的相关规定实行增减量办法确定结算标准数量。庭审中，对于涉案合同项下已经履行完毕的200吨大豆，原告米业公司亦称其提货是以被告中储粮公司就大豆水分含量超标问题与其达成一致为前提，因此无论从合同订立还是合同履行来看，均不能推定水分含量超标系双方约定的违约事项。
综上，原告米业公司称被告中储粮公司存在《交易规则》第四十三条第二项之违约情形的主张，缺乏事实依据和证据支持，本院对其据该项规定要求被告中储粮公司支付违约金的诉讼请求，不予支持。
二、关于原告米业公司要求被告中储粮公司退还保证金、违约金及手续费的认定
原告米业公司称其因被判定违约，而被国家粮食交易中心及交易市场扣划资金624304元，包括交易保证金56000元、履约保证金560000元及手续费8304元，要求被告中储粮公司返还上述扣划资金。对此本院认为，根据《交易规则》的相关规定，国家粮食交易中心、省级交易中心对客户暂存各自账户的、拟用于保证交易活动正常进行、合同正常履约的各项资金（包括交易保证金、履约保证金及其他可用资金等统称为客户保证金）进行管理和结算。省级交易中心对国家政策性、粮食按合同履约金额的0.8‰，分别向买卖双方收取交易手续费。买方交易手续费应从预交的交易保证金中扣除，余款应买方要求退还或冲抵货款。买方出现第四十一条违约行为的，国家粮食交易中心、省级交易中心，按照各自管理权限，根据履约保证金和交易保证金标准乘以实际违约数量计算违约金，从买方缴纳的保证金中分别扣缴并支付给卖方（销售的粮食是政策性粮食的，买方支付的违约部分的履约保证金应上交财政）、国家粮食交易中心和省级交易中心。根据上述规定，原告米业公司缴纳交易手续费、交易保证金的相对方并非被告中储粮公司，且由于原告米业公司未在规定的交款期届满前将全额货款汇至指定账户，属于《交易规则》中的违约情形，因此原告米业公司缴纳的保证金应当按照合同约定及《交易规则》的规定进行处理，故原告米业公司要求被告中储粮公司退还交易手续费、履约保证金及交易保证金的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。
三、关于原告米业公司要求解除《购销合同》的认定
原告米业公司认为被告中储粮公司未履行合同主要义务，导致合同目的不能实现，因此要求解除涉案《购销合同》，但其未提交充分证据证明上述解除事由的出现，故本院对其所述理由，不予支持。但针对涉案《购销合同》而言，由于双方当事人在订立合同时均承诺遵守《交易规则》，根据《交易规则》规定，买方出现第四十一条违约行为的，国家粮食交易中心、省级交易中心按照各自管理权限从买方缴纳的保证金中扣缴违约金，对其中已完成部分出库的，视同合同部分履行，对未出库部分的粮食数量视为实际违约数量。根据《验收确认单》，原告米业公司共提取200吨大豆，该部分合同已经履行，剩余部分原告米业公司既未提取，亦未在规定的交款期届满前交纳全额货款，被告中储粮公司亦称剩余大豆已释放库存，双方均无法继续履行涉案《购销合同》主要义务，符合法定解除的条件。因原告米业公司在起诉书中已明确提出解除合同的诉讼主张，本院于2017年8月30日向被告中储粮公司邮寄送达了起诉书，被告中储粮公司于2017年8月31日收到该邮件，故原告米业公司的解除通知于2017年8月31日到达被告中储粮公司处，本院确认原告米业公司解除涉案《购销合同》的行为有效，涉案《购销合同》已于2017年8月31日解除。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第二项、第九十六条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、确认原告荆州市好好吃米业有限公司解除其与被告中储粮物流有限公司签订的编号为G2116071500129的《粮食竞价交易购销合同》的行为有效，该合同已于二〇一七年八月三十一日解除；
二、驳回原告荆州市好好吃米业有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费七千九百八十一元，由原告荆州市好好吃米业有限公司负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，[开户行：工行西直门支行，账号：×××，收款人：北京市西城区人民法院（并请注明案件承办人姓名）]，上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审判员 张佳丽
二〇一七年十一月二十日
书记员 赵亚坤