四川省沐川县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)川1129刑初70号
公诉机关沐川县人民检察院。
被告人刘作明，男，汉族，小学文化，任沐川县建和乡凤凰村9组组长，现住沐川县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年7月25日被沐川县公安局取保候审。
沐川县人民检察院以沐检公诉刑诉（2017）69号起诉书指控被告人刘作明犯贪污罪，于2017年11月16日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。沐川县人民检察院指派检察员黄某出庭支持公诉，被告人刘作明到庭参加诉讼。现已审理终结。
沐川县人民检察院指控：2014年，沐川县实施2014年农村危房改造项目，针对居住在危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。沐川县住建局分两批次下达给建和乡2014年危房改造指标共计75户，其中分解给凤凰村改造指标为15户，1.6万元/户新（重）建3户，1万元/户新（重）建3户，0.85万元/户新（重）建5户，0.5万元/户修缮加固4户。
2014年12月1日，建和乡政府召开乡村两干会，对沐川县实施2014年危房改造项目的政策和要求进行了宣传和动员，要求各村组干部回去后召开会议，将危房改造政策和补助标准向村民进行宣传，调查核实各村、组危房情况，统计上报需要进行危房重建和维修加固的贫困户名单，经村乡审核同意报县住建局审批同意后实施危房改造，验收合格拨付财政专项补助资金。
第二天，建和乡凤凰村召开支委会和村组干部会，村两委班子成员及10个组组长参加会议，对实施农村危房改造项目的政策、补助标准和要求进行了宣传和动员。会上，要求各组组长调查摸底，将愿意重新修建房屋和维修加固的贫困户上报村上，由村上评议公示无异议后上报乡上审核确定，并报县上审批后组织实施。会后，被告人刘作明作为凤凰村9组组长，对农村危房改造项目政策和要求向村民进行了宣传，对本组的贫困户、五保户、低保户、贫困残疾人家庭等农户进行摸底动员。被告人刘作明住在其子刘某2家中，没有打算重新修建房屋，为了骗取国家危房改造补助，利用自己上报本组贫困户危房改造人员名册的便利，将自己作为危房重建贫困户进行上报并经审核批准，但被告人刘作明没有进行房屋重建。
2015年4月，沐川县住建局组织对全县危房改造户进行抽查验收，凤凰村只抽查到3组吴孝兴进行验收过关，被告人刘作明未被抽到，侥幸过关。
2015年8月，县财政将危房改造补助资金划拨到危房改造户的个人一卡通账上。被告人刘作明个人账上得到1.6万元贫困户危房重建补助资金，其陆续取出用于个人及家庭生活支出。
上述事实，被告人刘作明在开庭审理过程中亦无异议，且有书证线索来源的说明、立案决定书、户籍证明、四川省人民政府办公厅关于加快推进新村建设及农村D级危房改造的通知、关于印发四川省2013年农村危房改造工作实施方案的通知、沐川县住房和城乡规划建设局文件、会议记录、证明、工作笔记、低保、五保户、办证残疾人名册、房屋照片、危房改造申请、审批表、农户档案信息表、汇总表、花名册、抽查验收表、工程自查验收情况报告、补助资金支付信息表、补助资金花名册、银行交易流水，证人谢某、刘某1、邹某1、吴某、覃某1、覃某2、覃某3、邹某2的证言，被告人刘作明的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人刘作明身为村民小组组长，在协助政府从事行政管理工作的过程中，利用其职务便利，采取弄虚作假的方式非法套取侵占国家危房改造专项扶贫资金16000元，其行为已构成贪污罪。沐川县人民检察院指控被告人刘作明犯罪的事实和罪名成立，证据确实、充分，本院予以支持。案发后，被告人刘作明，如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；本案在审理过程中，被告人刘作明退还部分违法所得。根据被告人刘作明犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，参考社会调查评估意见，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第二款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人刘作明犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑五个月，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人刘作明扣押在案的违法所得人民币五千元，依法由扣押机关上缴国库；被告人刘作明违法所得余款人民币一万一千元，依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向四川省乐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判员 杨 玲
二〇一七年十二月四日
书记员 陈昶吉
附本判决适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第六十七条第三款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第一条第二款贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救灾、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作的，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。