江苏省张家港市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)苏0582刑初1094号
公诉机关张家港市人民检察院。
被告人张新红，男，1966年5月14日出生于江苏省江阴市，汉族，大学文化，系张家港市房产管理中心副主任兼张家港市房产交易产权登记中心主任，户籍地张家港市，现住张家港市。因涉嫌犯受贿罪，于2016年5月9日被羁押，5月11日被刑事拘留，5月24日被逮捕。
辩护人徐海，江苏梁丰律师事务所律师。
张家港市人民检察院以张检诉刑诉〔2016〕1040号起诉书指控被告人张新红犯受贿罪，于2016年9月12日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。张家港市人民检察院指派代理检察员郑莉出庭支持公诉，被告人张新红及其辩护人徐海均到庭参加诉讼。现已审理终结。
张家港市人民检察院起诉指控：2004年至2016年期间，被告人张新红利用其担任张家港市房产管理局副局长、张家港市房产管理中心副主任、张家港市房产交易产权登记中心主任的职务便利，先后多次收受金新城置业集团有限公司董事长许某、张家港市亨通房产开发有限公司董事长范某所送财物共计折合人民币57.402万元，并在办理预售许可、面积测绘、发放登记证明、在建工程抵押等方面为上述单位谋取利益。案发前，被告人张新红主动向司法机关投案，并如实供述其受贿犯罪事实。案发前，被告人张新红因许某配合中共苏州市纪律检查委员会调查，遂通过他人退还许某美元6万元，案发后，上述赃款已被追缴。案发后，被告人张新红真诚悔罪，其亲属已代为退出受贿所得19.8万元。
为证实上述指控，公诉机关提交了相应的证据予以证明，并据此认为，被告人张新红身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人张新红系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人张新红真诚悔罪，积极退赃，可以从轻处罚。
被告人张新红对起诉指控的犯罪事实未提出辩解；其辩护人提出如下辩护意见：1、被告人张新红多次退还所收受美元，说明他对该项6万美元没有主观占有的故意且在2015年1月主动将6万美元退还给许某，故被告人张新红收受许某的6万美元不应计入受贿数额；2、被告人张新红于2012年1月所收10万元系用于代表单位宴请老领导，量刑时应予考虑；3、被告人张新红系自首，已全额退清受贿款项，认罪态度诚恳，建议在量刑时予以考虑。
经审理查明：
张家港市房产管理中心是全额拨款的事业单位（前身为张家港市房产管理局，2010年1月更名为张家港市房产管理中心），张家港市房产交易产权登记中心系张家港市房产管理中心下属事业单位。被告人张新红于2003年9月起任张家港市房产交易产权登记中心主任，2003年12月起任张家港市房产管理局副局长，2010年2月起任张家港市房产管理中心副主任。
以上事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、本院予以确认的下列证据予以证明：
（1）证人邹某（张家港市房产管理中心主任）的证言：张家港市房产管理中心是市政府直属的事业单位。张家港市房管局于2010年1月更名为张家港市房产管理中心，职能主要是张家港市范围内的住房保障、房屋权属管理、物业管理（包括维修基金）、房地产市场管理、全市的直管公房管理。张家港市房产交易产权登记中心是张家港市房产管理中心下属的事业单位。张新红是房管中心副主任兼张家港市房产交易产权登记中心主任，从2003年9月任张家港市房产交易产权登记中心主任，2003年12月起任张家港市房产管理局副局长，2010年2月起任张家港市房产管理中心副主任。
张新红在担任张家港市房产管理局副局长、张家港市房管中心副主任兼张家港市房产交易产权登记中心主任期间，职责主要是主持房产交易产权登记中心全面工作，负责房产中介、评估机构管理等方面工作，分管各房管所、政策法规科。具体分管的工作包括房产登记及发证、房地产交易、房产抵押、房屋建筑面积的测绘与核定等。
（2）中华人民共和国组织机构代码证、事业单位法人证书等书证:张家港市房产管理中心为事业单位法人，法定代表人邹某，经费来源全额拨款，举办单位张家港市住房和城乡建设局。张家港市房产交易产权登记中心为事业单位法人，法定代表人张新红。
（3）常住人口信息、吸收录用干部审批表、任职文件、关于领导班子成员工作分工的通知、张家港市房产管理中心、张家港市房产交易产权登记中心的职责等书证：被告人张新红的出生日期、住址，其于2003年9月起任张家港市房产交易产权登记中心主任，2003年10月兼任房产管理科负责人，2003年12月起任张家港市房产管理局副局长，2010年2月起任张家港市房产管理中心副主任及其的职责分工情况。
（4）被告人张新红当庭亦供认不讳，且与上述证据证实的情况相吻合。
2004年1月至2016年1月间，被告人张新红利用其担任张家港市房产管理局副局长、张家港市房产管理中心副主任、张家港市房产交易产权登记中心主任的职务便利，先后多次收受金新城置业集团有限公司董事长许某、张家港市亨通房产开发有限公司董事长范某所送财物共计折合人民币57.402万元，并在办理预售许可、面积测绘、发放登记证明、在建工程抵押等方面为上述单位谋取利益。具体分述如下：
（一）2004年1月至2016年1月间，被告人张新红在张家港市华芳金陵酒店及其办公室等地先后收受金新城置业集团有限公司董事长许某所送美元共计6万元、人民币10万元、面值人民币1000元的购物卡80张，共计折合人民币55.602万元。具体为：
1、2004年1月至2013年1月，被告人张新红在张家港市华芳金陵酒店等处，先后12次收受许某所送美元共计6万元。2015年1月下旬某日，被告人张新红因许某配合中共苏州市纪律检查委员会调查，通过金新城置业集团有限公司副总经理蔡某将6万美元退还给许某。
2、2012年1月某日，被告人张新红在其办公室收受许某所送人民币10万元。
3、2016年1月某日，被告人张新红在其办公室收受许某通过公司财务人员朱某所送面值人民币1000元的大润发超市购物卡80张，折合人民币8万元。
以上事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、本院予以确认的下列证据予以证明：
（1）证人许某的证言：其于2004年1月、2005年1月、2006年1月、2007年1月、2008年1月、2009年1月、2010年1月、2011年1月，每次送给张新红5000美元的红包，8次一共4万美元，这期间有二次在中秋节也给张新红送了5000美元的红包，共计1万元，具体哪年中秋节记不清了，送的地点是请他在饭店吃饭时或者是他的办公室。2011年的一天，张新红到其办公室，送给其一盒茶叶，他走后告诉其茶叶里放了5万美元，说是把之前其送给他的美元还给其，其在当天晚上到张新红家里，把这5万美元又给了他，他就收下了。2012年、2013年的春节前，其又分别送给张新红5000元美元的红包。2015年1月其接受苏州市纪委调查，从苏州回来后，公司副总蔡某告诉其张新红把6万美元给了她。其打电话给张新红，告诉他没必要退，张新红坚持要退，其就没再给他。
2011年年底，其到张新红办公室，他提出过年要去看一些领导，需要一些费用，过了几天，其到张新红办公室送给他10万元现金。
2016年1月，其让公司财务人员朱某到张新红办公室送给他8万元的大润发购物卡。
张新红作为张家港市房产中心副主任兼张家港市房产交易产权登记中心主任，负责房地产方面的发证、测绘等，其送财物给他，一方面希望和他搞好关系，能对我们金新城公司多支持，在办证、测绘等方面能快捷一点。另一方面，其和他私人关系也比较好。
（2）证人张某的证言：其弟弟张新红和其说过许某曾多次送给他美元，他一直想还但没有还掉，有一次还过去了许某又退了回来。2014年左右，张新红把5、6万美元还给了许某，其中1万以上的美元是其帮忙兑换的，具体多少记不清了。
（3）证人蔡某的证言：其是金新城置业集团有限公司副总裁。2015年春节前，张新红让其把美元交给公司董事长许某，因钱是捆扎、包装好的，其没有拆开过。过了几天，许某来公司上班时，其交给许某，告诉他是张新红让其转交的。
（4）证人朱某的证言：其是金新城置业集团有限公司财务部副经理。2016年1月中下旬的一天，其和许某讲起快到年底了，是否给张新红送一些购物卡，许某让其买8万元大润发的购物卡。过了几天，其到张新红办公室送给他80张购物卡(每张面值1000元)。
（5）中共苏州市纪律检查委员会第一纪检监察室出具的情况说明：2015年1月，苏州市纪委在调查黄某受贿案时，金新城置业集团有限公司董事长许某于2015年1月20日在苏州市纪委办案点配合组织调查。
（6）中国银行股份有限公司张家港分行个人交易业务单、外汇兑换水单及凭证：张某于2015年1月21日购汇1万美元。
（7）国家外汇管理局人民币汇率牌价：美元的汇率。
（8）金新城置业集团有限公司购买购物卡的发票及财务凭证：2016年1月23日朱某汇款8万元用于购买购物卡，后在公司账上报支。
（9）金新城置业集团有限公司开发相关房产项目的材料。
（10）被告人张新红供述其于2004年1月至2013年1月收受许某美元共计6万元。期间，2011年其收受许某的美元已经达到5万美元，其将美元放在茶叶盒里面还给许某。许某带着他的家属连夜到其家把这5万美元还给其，其感到他很有诚意，就收下了，后将部分美元给女儿留学用了。2015年1月，许某从苏州纪委回来后，其让姐姐张某去银行兑换了1万美元，加上家里的凑齐6万美元，通过蔡某还给了许某。
2011年底过年前，许某到其办公室给其10万元现金让其派用场，后其将这些钱用在请建委的老领导吃饭，给他们红包上。请哪些老领导及送多少钱红包，都是其个人决定的，房管局的其他领导不知晓，也没有参与这些宴请。其请老领导吃饭一方面是因其历年任职过程中，这些老领导都对其的工作很关照，其也想在老领导那里树立好的口碑，另一方面那时候社会的风气就是这样。
2016年春节前，许某给其8万元的购物卡让其派用场。
许某送钱物给其是为了他们公司在办理相关手续过程中其能给予关照。
（二）2007年至2008年间，被告人张新红在其办公室内先后收受张家港市亨通房产开发有限公司董事长范某所送人民币共计1.8万元。具体为：
1、2007年1月，被告人张新红在其办公室收受范某所送人民币1万元。
2、2008年1月，被告人张新红在其办公室收受范某所送人民币0.8万元。
以上事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、本院予以确认的下列证据予以证明：
（1）证人范某的证言：2007年1月，其到张新红办公室送给他一个1万元的红包。2008年1月左右，其到张新红办公室送给他8000元的红包。其是开发房产的，而张新红是房产中心副主任兼张家港市房产交易产权登记中心主任，全面负责关于产权登记、预售等工作，其想他在其房产开发项目过程中照顾其。
（2）张家港市亨通房产开发有限公司开发相关房产项目的材料。
（3）被告人张新红的供述：范某在2007年春节前和2008年春节前分别送给其1万元和8000元的现金，范某是因其职务，想得到其的关照送钱给其。
案发前，被告人张新红在接受司法机关调查时，主动供述了司法机关尚未掌握的受贿犯罪事实。
案发后，被告人张新红真诚悔罪，其亲属已代为退出人民币19.8万元，现暂存于张家港市人民检察院；从许某处追缴人民币37.602万元，其中37.56万元暂存于张家港市人民检察院，420元暂存于本院。
以上事实，有下列经法庭质证、本院予以确认的证据予以证明：
（1）案发经过：张家港市人民检察院在对湖滨国际房产项目相关国家机关工作人员渎职犯罪一案侦查过程中，发现张新红可能存在渎职行为。2016年5月9日，中共张家港市纪律检查委员会通过张家港市房产管理中心领导电话通知张新红接受组织调查，张新红接到电话后到案，主动供述了张家港市人民检察院和中共张家港市纪律检查委员会未掌握的其收受许某、范某贿赂的问题。5月11日对张新红涉嫌受贿罪立案侦查。
（2）被告人张新红的供述笔录：其于立案前已主动供述了全部犯罪事实。
（3）扣押财物清单、退还财物清单：案发后，被告人张新红家属代为退出人民币19.8万元，许某退赃37.56万元，现均暂存于张家港市人民检察院。
（4）本院的暂扣款专用收据：在本院审理期间，许某退出人民币420元。
本院认为：被告人张新红身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。鉴于被告人张新红犯罪后自首，真诚悔罪并积极退赃，所收受6万美元已于案发前退还等情节，可从轻处罚。张家港市人民检察院指控成立。关于被告人张新红的辩护人提出的被告人张新红收受许某6万美元不应认定为受贿的辩护意见，经查：被告人张新红确曾在2011年将5万美元退还给许某，但在许某再一次送给张新红后，张新红予以收受，后对部分美元进行了处分，在此后的2012年、2013年春节前又收受了许某所送的1万美元，而其退还6万美元是在许某被中共苏州市纪律检查委员会调查后。被告人张新红从2004年1月至2013年1月间收受许某共6万美元，未及时退还或上交，直至2015年1月才因许某被中共苏州市纪律检查委员会调查等原因退还，应当认定为受贿，但被告人张新红在案发前退还该6万美元，量刑时可考虑酌情从轻处罚；关于辩护人提出被告人张新红2012年1月收受的10万元系代表单位宴请老领导，量刑时应予考虑的辩护意见，经查：被告人张新红宴请老领导，本单位其他领导、人员并不知情，其个人宴请老领导系收受贿赂之后的处分行为，不影响受贿罪的构成；故上述辩护意见均不能成立，不予采纳。关于辩护人提出的其余辩护意见，经查属实，可以采纳。本院为严肃法制，维护国家廉政制度建设和国家工作人员职务活动的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十二条、第十三条、第十五条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人张新红犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月9日起至2019年5月8日止；罚金自本判决生效后十日内缴纳）。
二、扣押的受贿款人民币574020元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省苏州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘丽娟
人民陪审员 柳生华
人民陪审员 赵瑾芬
二〇一六年十一月二十五日
书 记 员 周 琛