四川省广安市前锋区人民法院
行 政 判 决 书
(2017)川1603行初231号
原告向华琳，男，生于1986年5月28日，汉族，住四川省华蓥市。
委托代理人夏天梅，女，生于1962年8月9日，住四川省华蓥市，系原告之母。
被告广安市国土资源局，住所地：广安市广安区金安大道193号。
法定代表人李玉京，局长。
委托代理人陈德清，男，系广安市国土资源局法规监察科科长。
委托代理人王君，四川爱众律师事务所律师。
原告向华琳不服被告广安市国土资源局政府信息公开行政复议一案，于2017年10月25日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，向被告送达了应诉通知书、举证通知书等法律文书，并依法组成合议庭，于2017年11月27日公开开庭审理了本案。原告委托代理人夏天梅，被告负责人屠建明，委托代理人陈德清、王君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向华琳向华蓥市国土资源局申请政府信息公开。华蓥市国土资源局作出答复后，原告不服，申请行政复议。2017年7月17日，华蓥市人民政府作出行政复议决定，要求华蓥市国土资源局在15个工作日内重新予以答复。2017年8月4日，华蓥市国土资源局重新作出答复，原告仍不服，向被告申请行政复议。被告随后作出不予受理决定。原告不服，起诉来院。
原告诉称，2017年3月14日，其向华蓥市国土资源局提出政府信息公开申请。华蓥市国土资源局作出答复，原告不服，向华蓥市人民政府申请行政复议。华蓥市人民政府撤销华蓥市国土资源局作出的政府信息公开答复，责令重新作出答复。华蓥市国土资源局重新作出答复后，原告向被告申请行政复议，被告作出不予受理决定书。原告认为被告作出的不予受理决定违法，故请求判决撤销被告作出的广市国土资复决[2017]2号《行政复议不予受理决定书》，并判令被告受理原告的复议申请。
原告在举证期限内，提交了以下证据：1、《行政赔偿申请书》；2、《华蓥市国土资源局不予受理告知书》；3、《政府信息公开告知申请书》；4、《行政复议申请书》；5、华府行复字[2017]15号《行政复议决定书》；6、华国土资告字[2017]第14号《华蓥市国土资源局告知书》及《限价购买安置房协议》；7、广市国土资复决[2017]2号《行政复议不予受理决定书》；8、国内挂号信函收据。
被告辩称，原告向被告提出行政复议申请，并同时提供了华国土资告字[2017]14号告知书及附件《限价购买安置协议书》、原告的政府信息公开申请书。被告在2017年10月9日收到原告复议申请后，经审查，原告要求华蓥市国土资源局公开原告以及向勇与华蓥市城市建设投资有限公司签订《限价购买安置房协议书》具体时间、地点和签字复印件。华蓥市国土资源局向原告公开的《限价购买安置房协议书》复印件，与原告申请公开的政府信息一致。华蓥市国土资源局作出的答复没有侵犯原告的合法权益，原告行政复议申请不属于行政复议法规定的受理范围。被告据此作出的不予受理决定，符合行政复议法第十九条的规定。故请求驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期限内，提交了以下证据以及依据：1、广安市国土资源局公文处理笺；2、《行政复议申请书》；3、华国土资告字[2017]第14号《华蓥市国土资源局告知书》；4、《限价购买安置房协议》；5、政府信息公开告知申请书；6、原告身份证复印件；7、华府行复字[2017]15号《行政复议决定书》；8、邮政快递单；9、广市国土资复决[2017]2号《行政复议不予受理决定书》；10、邮寄凭证及妥投查询记录。法律依据是行政复议法第十七条规定。
经庭审质证，原告对被告证据1的真实性不予认可，对证据2的三性均有异议，认为证据3的内容不合法、证据9的实体与程序均不合法，对证据10的三性均有异议。对被告的其余证据，原告无异议。对原告的证据，被告均无异议，但认为原告政府信息公开的诉求已经得到满足，故被告没有必要进行复议。
本院对各方证据作如下确认，原、被告提交的证据，与本案关联、来源合法、内容客观真实，本院予以采信。
经审理查明，2016年5月19日，原告向华蓥市国土资源局提出行政赔偿申请。2016年8月15日，华蓥市国土资源局作出不予受理告知书。告知书称原告与其父亲向勇与华蓥市城市建设投资有限责任公司签订《限价购买安置房协议》。原告遂向华蓥市国土资源局申请将原告与华蓥市城市建设投资有限责任公司签订《限价购买安置房协议》的具体时间、地点、签字的复印件的政府信息公开。2017年3月20日，华蓥市国土资源局作出告知书，告知原告申请的信息非华蓥市国土资源局制作或保存，故应到制作或保存单位查询。原告不服，向华蓥市人民政府申请行政复议。2017年7月17日，华蓥市人民政府作出行政复议决定。决定撤销华蓥市国土资源局作出的告知书，并责令华蓥市国土资源局在收到行政复议决定书之日起15个工作日内重新答复。
2017年8月4日，华蓥市国土资源局重新作出华国土资告知[2017]第14号《告知书》，并将《限价购买安置房协议》一同送达给原告。原告仍不服，遂向被告提出复议申请。请求撤销华蓥市国土资源局作出的华国土资告知[2017]第14号《告知书》，并请求责成华蓥市国土资源局按申请人的要求重新作出政府信息公开答复。被告在收到原告提出的行政复议申请后，经审查认为原告申请公开的内容是《限价购买安置房协议》，华蓥市国土资源局已就原告申请公开的信息作出了公开。华蓥市国土资源局作出告知行为，对原告的实体权利义务不产生实质影响，故被告根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条的规定，作出了广市国土资复决[2017]2号《行政复议不予受理决定书》。原告认为被告作出的不予受理决定违法，故起诉来院，请求判决撤销被告作出的广市国土资复决[2017]2号《行政复议不予受理决定书》，并判令被告受理原告的复议申请。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第六条第一款第（十）项的规定，公民认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依照行政复议法的规定申请行政复议。原告认为华蓥市国土资源作出的政府信息公开行政行为侵犯其合法权益，故有权依照行政复议法的规定提起行政复议申请。被告作为华蓥市国土资源局的上级主管部门，在收到原告提出的行政复议申请后，应依法对其提起的申请予以审查。对不符合行政复议法规定的行政复议申请，应依照行政复议法第十七条的规定，决定不予受理。
本案中，原告认为华蓥市国土资源局作出的政府信息公开行政行为侵犯其合法权益，其在法定期限内向被告提出行政复议申请，符合行政复议法中的行政复议范围、复议主体以及申请期限的规定。被告以被申请人已将原告申请公开的信息作出公开，对原告的实体权利义务不产生实质影响，故原告提出的复议请求不属于《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定的行政复议受理范围为由，作出不予受理决定，缺乏法律依据。被告根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条的规定作出不予受理决定，属适用法律错误，理应撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：……（二）适用法律、法规错误的；……”之规定，判决如下：
一、撤销被告广安市国土资源局2017年10月10日作出的广市国土资复决[2017]2号行政复议不予受理决定；
二、责令被告广安市国土资源局对原告向华琳提出的行政复议申请重新依法作出处理。
案件受理费50元，由被告广安市国土资源局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。
审 判 长 肖 波
人民陪审员 叶建元
人民陪审员 朱春恩
二〇一七年十二月十九日
书 记 员 刘 洲