沈阳市浑南区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)辽0112民初9507号
原告沈阳久远紧固件制造有限公司，住所地沈阳市东陵区桃仙镇宁路村。
法定代表人张志全，系该公司经理。
委托代理人陈政，系辽宁永定律师事务所律师。
被告沈阳市浑南区桃仙街道古台南社区居民委员会，住所地沈阳市浑南区桃仙街道古台南村。
负责人孙启祥，系该社区书记。
委托代理人李春龙，男，1979年3月8日出生，汉族，系该社区主任，住沈阳市东陵区。
原告沈阳久远紧固件制造有限公司与被告沈阳市浑南区桃仙街道古台南社区居民委员会土地承包经营权转让合同纠纷一案，本案于2016年10月26日立案受理后，依法组成由本院审判长程世刚、审判员刘丽、审判员张嘉来组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人张志全及委托代理人陈政，被告负责人孙启祥及委托代理人李春龙到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，被告于2006年将位于原东陵区桃仙镇古台南社区土地，以34,000元价格将35.32亩土地转让交付给原告经营，原告对土地进行了平整，投入资金1,629，920元，其中对23.69亩土地投入平整费用734,390元，被告因土地征收终止履行土地承包合同给原告造成直接经济损失734,390元，为此原、被告双方于2012年6月进行协商，被告同意返还23.69亩土地承包经营费和原告的经济损失1,080,000元，在本协议实际履行后被告又反悔，并于2016年6月2日起诉，要求原告返还已经支付的1,080,000元，现起诉至法院，请求被告返还23.69亩土地承包经营费805,460元，要求被告赔偿原告因种植土地承包经营合同的损失费734,390元。
被告辩称，不是被告违约，动迁地上物的钱和补偿款没在被告处，原告应找动迁办补偿；经协商，被告支付原告1,080,000元，现调解书已经无效，要求原告返还1，080,000元。
原告提供如下证据：
证据一，土地使用权永久转让协议书一份、转账凭证一份，证明土地使用面积为35.32亩，其中23.69亩土地被征收，原告已经向被告支付使用费1，200，880元，依据协议，所有的赔偿费用和补偿费用归原告所有。
被告质证意见，没有异议。
证据二，评估报告一份，庭审笔录一份，证明被告交付的土地是坑洼地，及原告对23.69亩坑洼地土地进行平整投入的费用。
被告质证意见，评估师被告不清楚，庭审笔录中被告没有到场。
被告提供如下证据：
证据一，土地使用权转让协议一份，证明原、被告之间签订土地转让合同。
原告质证意见，没有异议。
证据二、民事调解书一份，证明经法院调解，被告返还原告108万元且已经履行。
原告质证意见，关联性有异议，108万元是双方协商的，并非依据该调解书强制执行给付的。
经审理查明，原告沈阳市浑南区桃仙街道古台南社区居民委员会原名沈阳市东陵区桃仙镇古台南村民委员会，2005年2月28日沈阳市东陵区桃仙镇古台南村村委会作为甲方与被告沈阳久远紧固件制造有限公司作为乙方签订《土地使用权永久转让协议书》，双方约定：经全体村民代表大会同意通过，将位于村东部原葡萄园的地块及液化气站地块合计35.32亩荒地的使用权转让给乙方用于发展工业企业。转让费价格为人民币叁万肆仟元整/亩（34,000元/亩）。转让费合计人民币壹佰贰拾万零捌佰捌拾元整（34,000元/亩*35.32亩=1,200,880元整）。协议一经签订，由乙方一次性付清。双方本着平等、自愿有偿的原则达成一致协议如下：一、乙方在转让土地上发展的企业属于甲方招商引资的项目，并列入桃仙镇产业发展计划。应自觉接受当地政府对企业的属地化管理。二、乙方必须预留出河道管理部门规定的保护区及绿化带，（该区域为乙方所有，与甲方无关），否则影响河道泄洪造成的一切损失，后果由乙方自行承担。三、乙方的生产经营不能对村内外环境造成污染，不能影响附近村民正常生产生活，否则发生纠纷由乙方负完全责任。四、甲方有义务帮助协调以上土地审批的相关手续，（一些费用由乙方承担），并负责村、镇两级的相关材料及证明。五、上述土地如在乙方经营期间发生国家或者个人征占情况，所有赔偿费用及补偿费均归乙方所有，与甲方无关。六、甲方必须保证乙方道理交通通畅，（附道理交通示意图），否则发生纠纷及由此产生的一切后果均由甲方负责。七、甲方有义务为乙方的生产经营提供和创造一切之便利条件，乙方有义务并创造条件优先安置甲方富余劳动力的就业机会。八、该协议经甲、乙双方签订，即刻生效。如一方违约，需赔偿对方转让费总金额20%的违约金。九、未尽事宜，双方协商解决。原告于2006年3月6日向被告缴纳土地承包经营费1,200,880元，被告将该土地于2006年3月7日交付原告。该土地及地上物于2011年6月24日动迁，土地补偿费65,000元/亩由原告领取。
另查明，沈阳久远紧固件制造有限公司诉沈阳市东陵区桃仙街道古台南村民委员会征地补偿费分配纠纷一案本院于2012年6月27日立案受理，本院作出（2012）东陵民二初字第520号民事调解书，双方自愿达成协议：一、被告沈阳市东陵区桃仙街道古台南村民委员会于2012年6月30日前一次性给付原告沈阳久远紧固件制造有限公司剩余年限土地转让费及违约金108万元，双方无其他纠纷。2015年8月4日本院作出（2015）浑南民监字第6号民事裁定书，裁定：本院于2012年6月27日作出的（2012）东陵民二初字第520号民事调解，已经发生法律效力，经本院院长提交审判委员会讨论认为，该调解书确有错误，应予再审。本院依法另组合议庭再审期间，沈阳久远紧固件制造有限公司撤回起诉。
再查明，原告沈阳市浑南区桃仙街道古台南社区居民委员会依据（2012）东陵民二初字第520号民事调解向被告沈阳久远紧固件制造有限公司支付款项108万元。原告申请，经摇号选取辽宁中大工程造价咨询事务所有限公司对原告回填土体积及费用进行鉴定。2016年11月22日辽宁中大工程造价咨询事务所有限公司作出《鉴定报告》（辽中价所监字2016第046号），鉴定结论为对原告施工低洼坑底回填土面积、体积及费用进行造价鉴定，工程造价鉴定定案价641,726.36元。
本院认为，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。本案中，原、被告签订《土地使用权永久转让协议书》，被告将集体土地永久转让予原告，该协议书违反法律强制性规定，应认定为无效，因该约定取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。关于返还土地承包经营权及土地承包经营费，因承包的23.69亩土地已经动迁，且土地的补偿费已经由被告领取，应视作原告已将土地承包经营权返还被告，被告亦应将已收取的土地承包经营费返还原告，原、被告约定的永久转让土地违反法律规定，该约定应认定为无效，故承包期间根据土地的实际情况，确定为五十年为宜，扣除自合同签订至动迁已经履行的承包费，被告应返还23.69亩土地承包经营费720,059.17元。关于原告要求被告承担经济损失的诉讼请求，原、被告均有过错，故应对被告的财产损失各承担50%的赔偿责任，损失金额以评估报告为准，故被告应赔偿原告经济损失320，863.18元。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条之规定，判决如下：
一、被告沈阳市浑南区桃仙街道古台南社区居民委员会于本判决生效之日起十日内返还原告沈阳久远紧固件制造有限公司土地承包经营费720，059.17元；
二、被告沈阳市浑南区桃仙街道古台南社区居民委员会于本判决生效之日起十日内赔偿原告沈阳久远紧固件制造有限公司经济损失320，863.18元；
三、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费18659元，鉴定费20000元，由被告沈阳市浑南区桃仙街道古台南社区居民委员会承担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费18659元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审判长 程世刚
审判员 刘 丽
审判员 张嘉来
二〇一六年十二月二十九日
书记员 王 萍
附本案判决适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。