广东省广州市番禺区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)粤0113民初4484号
原告：冯某某，住广州市番禺区。
被告：何某某，住广州市番禺区。
原告冯某某诉被告何某某农村建房施工合同纠纷一案，本院于2016年6月2日立案后,依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告冯某某和被告何某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告冯某某向本院提出诉讼请求：判令被告何某某支付工程款25000元。事实与理由：在2014年底，被告叫原告在番禺大石街某房屋改建加层房屋，价钱为430元/㎡，共完成230㎡，工价为10万元，附加工程另计，因途中矛盾多多，特意拒绝支付工人工资，造成经济纠纷，所以到村委会调解。双方同意被告支付工程预付款21000元给工人工资，其余工程款待工程完成验收合格后付齐。但2015年6月基于政府令停工所以拖迟了几个月才批准动工，但被告并没有回电给原告何时把剩余收尾工作做完。于2016年3月，被告私自叫另外的工人把工程收尾完工。5月初，原告就要求被告结清剩余的工程款，但被告诸多刁难，不肯结算，还欠25000元工程款未支付。
被告何某某辩称，我不同意原告冯某某的诉讼请求，我已经实际向原告支付工程款84000元，已经全部支付完毕。原告的工程质量有问题，门口、墙壁有空隙6公分，后来我找了其他人修补，完成了剩下的工程。
本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的下列事实，本院予以确认：1.何某某是广州市番禺区大石镇某房屋的登记权属人，经双方口头约定，冯某某为何某某加建位于广州市番禺区大石镇某房屋房屋四至五层和六层的一个小房，施工内容包括砌墙、批荡、铺水泥砖、封顶、外墙铺纸皮砖，一至三层未完工的露天部分盖好封闭，不包水电和门窗，没有签订书面合同；2.冯某某没有建筑施工资质；3.双方达成口头约定后，何某某向冯某某预先支付了工程款35000元；4.2015年7月7日，双方在广州市番禺区大石街山西村人民调解委员会的调解下，签署了一份《调解书》，调解结果：由何某某支付工程预款21000元付工人工资，整间屋余款待工程完工，验收合格（批准动工后一个月内完成）付齐；2015年7月8日，何某某向冯某某支付了21000元；5.双方约定按面积实行包干价，包干价完成的工程量为230㎡，在包干价之外，一至三层增加了工程价款4374元，增加了四层做木质窗框（圈梁）1000元和飘底涂油漆250元；6.冯某某确认租用何某某的房屋尚欠租金4000元和水电费2000元，冯某某同意上述费用在本案中予以抵扣；7.施工过程中，政府要求停工，冯某某停工后未再施工，何某某另行委托他人完成了剩下的工程。
当事人双方争议的焦点有：一、实行包干价的单价；二、包干价以外增加的工程价款。
就包干价的单价，冯某某主张为430元/㎡，何某某主张为350元/㎡。冯某某称原约定价格为370元/㎡，后协商变更为430元/㎡，并提交了广州市番禺区大石街山西村人民调解委员会于2016年8月1日出具的《证明》一份，载明“兹有山西村2015年7月7日调解书，该调解书地址落款为元塘路七巷2号，其真实地址为元塘路七巷1号。初步协商为430元/平方做价。特此证明”。何某某对该《证明》的质证意见为：对“真实地址为元塘路七巷1号”没有异议；对于证明中的“初步协商为430元/平方做价”的证明内容有异议，当时双方因发生异议，到村委会去调解，冯某某是没有施工资格证的，在施工前双方协商确定的价格是350元/㎡，施工发生争议后，冯某某还要价560元/㎡，后到村委会调解时冯某某又说要430元/㎡，何某某均没有同意，所以也没有写在调解书中，这个金额是冯某某单方面说的；《证明》里也写的“初步协商”，说明并不是最终确定的价格。
冯某某在2016年7月28日的庭审中称，因双方对工程款发生争议，在村委会的调解下，冯某某要求430元/㎡全包，何某某是认可的，但当时没有写在调解书上，签署调解书后，何某某向冯某某支付了21000元。而冯某某在2016年8月18日的质证笔录中称，双方不止一次去村委会调解，2015年7月7日的《调解书》是签署在先的，当时没有对工程造价进行协商，之后双方又一次去村委会协商时，才口头达成了430元/㎡的共识。
双方对《证明》的真实性没有异议，但对“初步协商为430元/平方做价”的内容理解不同，冯某某认为双方已经达成430元/㎡的合意，但何某某予以否认，认为只是冯某某单方要求的价格。冯某某在庭审中称达成430元/㎡的合意是在签署调解书前即2015年7月7日，但其在质证笔录中又称达成430元/㎡的合意是在签署调解书之后，其说法前后矛盾。结合冯某某在庭审和质证笔录中的陈述，和何某某的陈述，对于“初步协商为430元/平方做价”不能认定双方已经确定达成包干价430元/㎡的合意。
就包干价以外增加的工程价款，除上述双方确认的增加工程项目外，冯某某还主张增加了改管人工费、钻孔、拆掉三楼房顶、化粪池、做瓷砖面等工程项目的价款共计9790元（800+350+240+1000+400+1500+2000+600+2000+250+500+150），但只提交了其自行制作的计算清单若干，没有何某某的签名和日期，何某某对此也不予认可，故对于上述计算清单，除双方确认的内容外，其余内容不予采纳。
对于冯某某提交的所聘请工人出具的欠款证明四份，仅能证明其拖欠工人的费用，属另一法律关系，故本案不予采纳。
何某某称因工人上门追讨欠款，其代冯某某向工人支付了“找地砖款”8700元。冯某某称，该款项是何某某未经其同意直接支付给了工人，认为何某某向工人多支付了1000元，对于多支付的1000元不予认可。何某某陈述另外租房的水电费2000元，与本案无关，冯某某也不予认可，本院不予采纳。何某某陈述其妻子帮忙冯某某做水泥工应抵扣人工费9000元，但没有提交证据证明，冯某某也不予认可，故本院不予采纳。
对于双方陈述的中六合彩款项2700元，因涉嫌违法，本院不予采纳。
庭审中，本院询问何某某是否提出反诉，何某某明确表示不提出反诉。
本院认为，因冯某某没有建筑施工资质，冯某某与何某某对广州市番禺区大石镇某房屋房加建四至五层和六层小房工程的口头约定，为无效合同。政府要求停工后，冯某某未完工部分，何某某已委托他人进行施工，冯某某要求何某某支付其实际施工部分工程价款的诉请，本院予以支持。结合双方提交的证据和当事人的陈述，不能认定双方已经确定达成包干价430元/㎡的合意，故对于冯某某要求以包干价430元/㎡计算的请求，本院不予支持。因双方没有书面合同，除了当事人的陈述，没有其他证据能有效证明包干价的金额，而何某某自认包干价为350元/㎡，本院予以采纳。
包干价以外的增加工程中，双方已确认的增加工程款5624元（4374元+1000元+250元），本院予以采纳。冯某某所称的其他增加工程价款9790元，其只提交了其自行制作的计算清单若干，没有何某某的签名，何某某对此也不予认可，冯某某应承担举证不能的法律后果，故本院不予支持。
何某某已向冯某某支付工程款56000元（35000元+21000元）。双方确认冯某某尚欠何某某房屋租金4000元和水电费2000元，且冯某某同意上述费用在本案中予以抵销，本院予以准许。何某某直接向冯某某聘请的工人支付了“找地砖款”8700元，虽未经冯某某同意，但冯某某确认其中7700元（8700元-1000元）为支付给工人的费用，故本院对该7700元予以确认。
综上所述，何某某应向冯某某支付工程款86124元（350元×230㎡+5624元），扣除已支付的和抵扣的共69700元（56000元+4000元+2000元+7700元），何某某还应向冯某某支付工程款16424元。
依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告何某某在本判决生效之日起十日内向原告冯某某支付工程款16424元；
二、驳回原告冯某某的其余诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费213元，由原告冯某某负担70元，被告何某某负担143元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
审判员 易 洁
二〇一六年八月二十六日
书记员 麦卓芝