四川省宜宾市翠屏区人民法院
民 事 判 决 书
（2015)翠屏民初字第986号
原告赵庆，女，四川省宜宾市翠屏区人。
原告吴健，男，四川省宜宾市翠屏区人。
被告重庆腾鲁建筑安装工程有限公司。住所地重庆市江北区建新南路**号8-1。
法定代表人漆甫端，董事长。
被告重庆腾鲁建筑安装工程有限公司宜宾分公司。住所地四川省宜宾市翠屏区南岸商贸路***号*幢***层。
法定代表人李春权，总经理。
二被告共同委托代理人廖建麒，宜宾市翠屏区南广法律服务所法律工作者。
二被告共同委托代理人张选隆，宜宾市翠屏区南广法律服务所法律工作者。
原告赵庆、吴健诉被告重庆腾鲁建筑安装工程有限公司（以下简称腾鲁建筑公司）、重庆腾鲁建筑安装工程有限公司宜宾分公司（以下简称腾鲁建筑分公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭适用普通程序于2015年7月22日公开开庭进行了审理。原告赵庆、吴健，被告腾鲁建筑公司、腾鲁建筑分公司的共同委托代理人廖建麒、张选隆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赵庆、吴健诉称：原告系翠屏区中山街26号3楼附1号房屋的业主，因翠屏区城区市容市貌整治，该项目的承包费被告腾鲁建筑公司和项目施工方被告腾鲁建筑分公司在未经原告知晓的情况下，擅自从业主房屋屋顶部强行打洞将12根钢管（直径约7-8公分）作为脚手架立于业主的客厅、厨房中。该行为属严重侵权行为，经业主多次与被告交涉，并经翠屏区旧城改造“两线一环”指挥部协调无果的情况下，依据《中华人民共和国民法通则》第117条、第134条以及《中华人民共和国物权法》第36条、第37条、第38条之规定，向人民法院提起诉讼，请求：1、判令被告赔偿原告的财产损失106700元（彩钢瓦10800元、房屋顶损失4650元、地砖损失22000元、保全费1500元、房租损失64000元）；2、判决被告支付证据保全费用1500元；3、本案诉讼费用由被告承担。诉讼中，原告变更赔偿金额为139030元（公证保全费1500元、诉讼保全费1061元、诉讼费1232元、评估费12000元、损坏修复费用27237元、房屋租赁费用96000元）。
被告腾鲁建筑公司、腾鲁建筑分公司共同辩称：一、被损害的房屋没有规划许可审批手续，系占用其他空坝土地擅自搭建的临时建筑。根据原宜宾市城市综合开发公司中山街26号楼建设平面图显示，并通过现场查证，损害房屋位于翠屏区中山街26号3楼附1号的房屋系占用该房原设计空坝土地，在未经规划许可审批的情况下擅自搭建的临时建筑，其建筑改变了原房屋的结构、设计。虽然将临时建筑取得房屋所有权证，但不能改变其未经规划许可审批的实质。二、我公司因“风貌整治”工程需要在原告构筑物上实施的施工行为不是侵权行为。我公司承建翠屏区“两线一环”风貌整治工程中，因特殊的工程建设和施工时间要求，施工至原告处，在原告家属在场的情况下，经市政园林部门、街道、社区等多部门现场查看、讨论施工方案，我公司才实施了将其临时建筑彩钢瓦屋顶打孔12个便于穿插钢管的施工行为。施工结束后，我公司及时拆除了临时搭建的钢管，并对损坏的彩钢瓦进行修复，由于原告不愿配合，我公司无法对该构筑物室内相关部分进行修复。综上，我公司是在原告及相关部门在场的情况下实施的施工行为，不构成侵权违法。三、原告的诉讼请求存在众多不合理之处，不应得到支持。1、原告诉请其房屋修复部分的经济损失为42700元，后经评估损失为27096元。但实际上，评估公司在对修复项目、面积、价格上仍然存在不合理之处。2、原告诉请的租赁费用损失64000元，不应得到支持。原告房屋面积226.74平方米，而我公司施工行为影响的房屋只有40余平方米，不会造成原告其他部分不能使用。原告在市政园林局已通知对其房屋进行风貌整治明知不能使用该房的情况下仍将其住房擅自改变使用功能出租，未得到政府相关主管部门批准，该租赁合同属无效合同。原告未提供承租人支付保证金及半年房租58000元的证据，也未提交退还此款造成租赁费用损失的依据，因此租赁费用损失是不存在的。3、我公司不配合原告不配合原告的修复而擅自扩大、增加的经济损失应由原告自己承担。我公司在施工结束时及时拆除了临时搭建的物件，并对损坏的彩钢瓦进行修复，由于原告的不配合，我公司无法对该构筑物室内相关部分进行修复。在诉讼过程中，我公司也多次表态愿意对原告的相关损坏部分进行修复，均遭原告拒绝，致使时间拖延，损失扩大。损失扩大的部分、增加的经济损失，应由原告自己承担。腾鲁建筑分公司单独辩称，原告改变住宅为商业性用途的做法违背国家行政法规，所签协议是无效的。
经审理查明：原告赵庆、吴健为翠屏区东城中山街26号3层附1号房屋所有权人，该房屋建筑面积为226.74平方米，其中有97.50平方米的部分在空坝上搭建，房顶为彩钢瓦覆盖。该房屋于2014年4月29日在宜宾市房地产管理局登记，产权证号为宜宾市房权证翠屏区字第x003753**号，于2014年5月5日取得国土使用权证，证号为宜市翠国用（2014）第02132号。
被告腾鲁建筑分公司系宜宾市翠屏区旧城改造“两线一环”工程的施工方，其中街心花园至中山街段改造工程于2014年4月起施工，并于2014年12月底前完工。2014年8月份，工程施工至原告中山街房屋处，被告腾鲁建筑分公司从原告房屋彩钢瓦房顶穿管12根，搭建脚手架施工，致使房顶彩钢瓦穿孔处损坏，房屋内部石膏板部分损坏脱落，部分被雨水浸漏滴穿，还致使卧室左面和证明顶部和墙角的乳胶漆墙面被雨水侵泡脱落，厨房铝合金集成吊顶部分松动、脱落等。
另查明，四川成长动力教育咨询有限公司是一家经营范围包括教育咨询、学生课外辅导服务等内容的法人机构，通过前期实地考察于2014年8月20日，其（乙方）与原告赵庆（甲方）签订《房屋租赁合同》，其中约定“一、甲方同意将翠屏区东城中山街26号3层附一号房屋出租给乙方使用。二、租赁期限两年从2014年8月21日起至2016年8月20日止。两年后乙方如需续租，双方另行签订书面协议。三、租金为每月人民币捌仟元整，年租金为玖万陆仟元，乙方于每年8月21日向甲方交半年租金（肆万捌仟元）。租房保证金壹万元整在合同签订当日一次性由乙方支付给甲方。……。”合同签订当日，原告向四川成长动力教育咨询有限公司工作人员舒红梅交付房屋钥匙。后因房屋施工，无法使用，双方合同义务没有履行。
再查明，1、诉讼中原告申请对其房屋损害修复费用进行鉴定，2015年7月7日，四川中衡安信资产评估有限公司出具《资产评估报告书》，评估结论：装饰装修修复费用为27096元。原告为此用去鉴定费12000元。经核实，报告书中损失总额计算有误，实际评估总额应为27237元。2、2014年11月17日，原告向四川省宜宾市合力公证处申请证据保全，为此用去费用1500元。3、诉讼中，原告申请财产保全，用去保全费1061元。
被告腾鲁建筑分公司采用填塞堵漏方式对彩钢瓦穿孔进行了修补，后原、被告双方对修复的方式及赔偿金额意见不一，故原告起诉来院，要求判如所请。
上述事实有，身份证复印件、房屋租赁合同、委托书、营业执照、组织机构代码、法定代表人身份证明、房屋所有权证、土地使用权证、公证书、公证费发票、评估报告书、评估费发票、房屋平面图、及原被告当庭陈述等证据佐证。
本院认为，公民的合法财产受法律保护，侵犯公民财产造成损失的，侵权人依法应当承担民事赔偿责任。本案中，原、被告各方对腾鲁建筑分公司在原告房屋内插管施工及房屋受损的事实均无异议，本院予以确认。
本案争议焦点：一、腾鲁建筑分公司实施的施工行为是否是侵权行为，是否存在过错。腾鲁建筑分公司承建的旧城改造虽然是政府工程，施工前期亦通过媒体、街道等宣传方式向广大市民进行了告知，但上述理由并不能免除其采取破坏性施工的告知义务，在未经原告同意的情况下，腾鲁建筑分公司实施了穿管施工行为，且实际造成了原告房屋的损害，其施工行为不具有正当性，应认定为侵权行为，其对损害的发生明显存在过错，应当承担损害的赔偿责任。庭审中，腾鲁建筑分公司主张原告房屋没有规划许可审批手续，系占用其他空坝土地擅自搭建的临时建筑，不应受法律保护的抗辩意见，本院认为原告房屋于2014年4月29日经房管部门依法登记确权，在物权法上已获得法律确认，该房屋应认定为合法住宅，故对腾鲁建筑分公司的上述辩称，于法无据，本院不予采信。
争议焦点二，原告诉请的房屋租赁费是否应当支持。
四川成长动力教育咨询有限公司经前期实地考察，与原告达成租赁房屋合意，并于2014年8月20日正式签订书面《房屋租赁合同》，后因腾鲁建筑分公司穿管施工，致使合同目的不能实现，故原告确存在房租损失，腾鲁建筑分公司依法应承担赔偿责任。关于房租损失时间的计算，本院认为，腾鲁建筑分公司2014年8月份进入施工，2014年12月底施工完毕，其占用原告房屋工期为4个月，结合房屋的受损情况，酌情支持1个月的修缮期间，故原告房屋租赁损失的计算时间应为5个月。对于原告诉请房屋租赁费用的计算时间为12个月，本院认为，在房屋施工期间，原告已对房屋的损害结果进行了公证，保全了证据，此时原、被告双方虽对修复的方式及赔偿金额无法协商一致，但原告完全可以在被告离场后自行修复，保留修复票据，不至房屋空置时间拖长，损失扩大，因此对此超出5个月后的租赁费用，本院不予支持。
对原告诉请的公证保全费1500元、评估费12000元、损坏修复费用27237元，有发票及评估报告书为证，本院予以支持；房屋租赁费用，结合上述意见及房屋租赁合同等证据，本院支持40000元，以上损失共计80737元。因腾鲁建筑分公司不具有独立法人资格，故该损失由腾鲁建筑公司依法承担民事赔偿责任。
综上所述，根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条，《中华人民共和国物权法》第三十六条、第三十七条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条，《中华人民共和国公司法》第十四条第一款的规定，判决如下：
被告重庆腾鲁建筑安装工程有限公司于本判决生效之日起15日内赔偿原告赵庆、吴健80737元。
如义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费2469元，保全费1061元，共计3530元，由被告重庆腾鲁建筑安装工程有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。
审 判 长 王 东
审 判 员 黄 婉
人民陪审员 江仁济
二〇一五年九月一日
书 记 员 张 杰