陕西省略阳县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)陕0727刑初70号
公诉机关略阳县人民检察院。
被告人王某某，男，出生于陕西省略阳县，汉族，高中文化。2002年至2016年9月任乐素河镇方家沟村干部。2016年4月26日因涉嫌贪污罪被略阳县人民检察院取保候审。
辩护人张明辉，陕西锐博律师事务所律师。
被告人黄某某，男，出生于陕西省略阳县，汉族，初中文化。2011年12月至2016年6月任乐素河镇某某村石教子组干部，2015年4月至2016年6月任乐素河镇某某村村委会委员。2016年4月27日因涉嫌贪污罪被略阳县人民检察院取保候审。
被告人淡某某，男，出生于陕西省略阳县，汉族，初中文化，中共党员，农民。2016年4月27日因涉嫌贪污罪被略阳县人民检察院取保候审。
略阳县人民检察院以略检公刑诉（2016）63号起诉书指控被告人王某某、黄某某、淡某某犯贪污罪，于2016年10月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。略阳县人民检察院指派检察员侯志军出庭支持公诉，被告人王某某、黄某某、淡某某及被告人王某某的辩护人张明辉等到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2013年年初，被告人王某某找到时任略阳县中药局局长的衡某某，以方家沟村发展七叶树产业的名义向县中药局争取资金。县中药局要求方家沟村先种植七叶树，经验收合格后再拨付资金。后县中药局决定从财政支农资金整合中药材项目中给方家沟村拨付40000元钱。县中药局到方家沟村进行验收时，因方家沟村并没有按照要求实施项目，王某某将验收人员带至方家沟村农户以前自己种植七叶树的道场岭进行查看，并顺利通过了验收。2013年9月4日，王某某到略阳县国税局开具了一张购买七叶树树苗4000株、共计金额40000元的虚假发票，到县中药局报账核销。2013年9月12日，县中药局将40000元支农资金转入王某某中国邮政储蓄银行的个人账户，王某某将此款占为己有，用于生活开支。
2013年下半年的一天，被告人王某某、黄某某、淡某某三人在王某某家商量由王某某到方家沟村的包村扶贫单位略阳县财政局争取资金后三人私分。后王某某到略阳县财政局找到时任副局长的辛某某，以方家沟村发展七叶树产业的名义向财政局争取资金。县财政局经研究决定从三农生产支农资金整合项目资金中给方家沟村拨付100000元产业发展资金，用于方家沟村发展七叶树产业。2014年3月7日，县财政局从支农资金专户将100000元拨付至乐素河镇会计核算中心项目资金专户，并要求方家沟村严格按照计划实施项目。2014年3月28日，王某某到略阳县国税局开具了一张购买七叶树树苗20000株、共计金额100000元的虚假发票，同时王某某、黄某某、淡某某商量由黄某某伪造一份给农户发放七叶树树苗的花名册。2014年4月2日，王某某、黄某某以虚开的发票以及伪造的“方家沟村七叶树苗发放栽植到户花名册”在乐素河镇财政所将100000元核销。当日，乐素河镇财政所将100000元转入黄某某乐素河信用社的个人账户。2014年4月8日，黄某某将100000元取出，王某某、黄某某、淡某某三人在王某某家中商量后将此款私分，王某某分得50000元，黄某某和淡某某各分得25000元，均用于生活开支。
案发后，王某某退缴赃款6万元，黄某某退缴赃款25000元，淡某某退缴赃款25000元。
以上事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有书证立案决定书、取保候审决定书、扣押决定书、被告人户籍证明、被告人王某某简历、略阳县乐素河镇第五届人大代表选举结果记录、略阳县2008年村级党组织换届选举结果登记表、中共略阳县乐素河镇委员会(2011)166号文件、中共略阳县乐素河镇委员会(2015)11号文件、中共略阳县乐素河镇纪律检查委员会(2016)15号文件、证明、方家沟村村民小组长花名册、略阳县乐素河镇第五届人大代表选举结果记录、中共略阳县乐素河镇纪律检查委员会(2016)16号文件、中共略阳县委办公室(2012)6号文件“关于调整联镇包村扶贫县级领导和部门单位的通知”、略阳县财政局(2010)205号文件“关于印发《略阳县财政支农资金整合项目管理办法》的通知”、略阳县财政局(2010)206号文件“关于印发《略阳县财政支农资金整合项目资金管理实施细则》的通知”、略阳县中药局专款账户账据资料、略阳县财政局财政支农资金专户账据资料、乐素河镇项目资金专户账据资料、乐素河镇农财服务中心账户账据资料、邮储银行略阳县支行出具的交易明细、乐素河信用社出具的交易明细及记账凭证、户籍资料、任职文件等，证人衡某某、郑某某、杨某某、辛某某、曾某某、杨某甲、郭某某、高某某、王某某、覃某某、陈某某、淡某甲、成某某、蹇某某、张某某、张某甲、王某甲、张某乙、徐某某、淡某乙的证言及被告人王某某、黄某某、淡某某的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人王某某、黄某某身为农村基层组织工作人员，利用协助人民政府实施财政支农资金整合项目，管理国家财政资金的职务便利，伙同淡某某共同骗取略阳县财政局财政支持产业发展资金10万元，王某某又单独骗取略阳县中药局财政支农资金4万元，其行为均构成贪污罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实及罪名成立，依法应予惩处。被告人王某某、黄某某在共同犯罪中起主要作用，均系主犯；被告人淡某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。被告人王某某、黄某某、淡某某归案后如实供述犯罪事实，认罪悔罪，依法可从轻处罚；案发后，被告人王某某退缴部分赃款，被告人黄某某、淡某某退缴全部赃款，可酌情从轻处罚。被告人王某某的辩护人提出，略阳县中药局拨付4万元用于支持方家沟村发展七叶树产业，并没有具体的实施方案，且略阳县中药局验收人员能够看出树苗是往年栽种的，对于资金拨付之前已存在的种植农户和种植面积，属于产业扶持资金的范围；被告人王某某在自己的退耕地里种植七叶树，也是在发展七叶树产业。因此，对于被告人王某某贪污略阳县中药局拨付给方家沟村的财政支农资金4万元，事实不清，证据不足。本院认为，被告人王某某以发展方家沟村七叶树产业的名义向略阳县中药局争取资金，略阳县中药局经研究后同意向方家沟村拨付资金用于发展七叶树产业，并要求先由方家沟村自行采购树苗，在报账时提供发票供审核，进行核销。但是方家沟村实际并没有采购树苗，并开具了购买七叶树树苗4000株、共计金额40000元的虚假发票；同时，通过验收的七叶树苗系被告人王某某和另一农户淡某丙栽种，但被告人王某某没有及时将略阳县中药局拨付的4万元财政支农资金的事项进行公布，接受村民的监督，而是全部由自己一人占有。以上事实均有被告人王某某的供述、相关证人证言及书证佐证，能够证明被告人王某某犯贪污罪的犯罪事实，故对此辩护意见不予采纳。但被告人王某某的辩护人提出被告人王某某如实供述自己的罪行，自愿认罪，积极退赃，请求从轻处罚并适用缓刑的辩护意见符合法律规定，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下:
一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑，缓刑考验期限为三年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后30日内缴纳）
被告人黄某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期限为二年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后30日内缴纳）
被告人淡某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑，缓刑考验期限为一年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后30日内缴纳）
二、被告人王某某、黄某某、淡某某已退缴的赃款11万元依法没收，上缴国库；剩余赃款3万元继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 潘志毅
人民陪审员 任国权
代理审判员 郑 婷
二〇一六年十二月七日
书 记 员 张玉环