安徽省黄山市屯溪区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1002刑初230号
公诉机关黄山市屯溪区人民检察院。
被告人任旨屏，男，汉族，1964年11月4日出生，专科文化，住安徽省黄山市屯溪区。因涉嫌犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪于2016年1月21日被黄山市屯溪区人民检察院刑事拘留，2016年2月4日经黄山市人民检察院决定，2月5日由黄山市公安局屯溪分局执行逮捕。现羁押于歙县看守所。
辩护人谢晓剑，安徽地平律师事务所律师。
辩护人梁书剑，安徽地平律师事务所律师。
黄山市屯溪区人民检察院以屯检刑诉〔2016〕234号起诉书指控被告人任旨屏犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪和巨额财产来源不明罪，于2016年8月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2016年10月20日、21日、2017年1月9日公开开庭审理了本案。黄山市屯溪区人民检察院指派检察员李娟出庭支持公诉，被告人任旨屏及其辩护人谢晓剑、梁书剑及证人桂某、丁某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
黄山市屯溪区人民检察院指控：一、涉嫌受贿罪的事实
2005年至2014年间，被告人任旨屏在担任黄山市工商局屯溪分局（以下简称“屯溪工商分局”）局长、屯溪区市场监督管理局局长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂款共计人民币63400元，具体如下：
1.2011年9月份，屯溪工商分局与黄山市公安局荷花池派出所联合行动，以涉嫌传销查处“黄山市吉祥电子商务有限公司”并查扣了该公司30万元资金。公司总经理胡某4、公司投资合伙人方某1为讨回该款，找到吴某2请其帮忙找被告人任旨屏希望退还被扣押的钱款时，送给任旨屏三幅画家游某的山水画，尺幅分别是68*136CM、45*65CM和45*65CM，经黄山市价格认证中心认定，上述三幅画价值共计2.7万元人民币。
2.2015年5月初，范某朋友在屯溪老街“舒荣堂”看中一对鱼缸，但因价格原因未购买。后范某请求被告人任旨屏帮忙，任旨屏安排屯溪老街市场监督管理所所长程某3出面让店家在价格上予以照顾，范某最终以6.6万元买下这对鱼缸，后又以9.8万元价格转让朋友，范某从中获利3万余元。为感谢任旨屏的帮忙，范某送给任旨屏现金1万元。
3.2005年上半年，黄山市丰华大市场董事长石某希望屯溪工商分局帮助整治丰华市场后面流动摊贩，遂到被告人任旨屏的住所，送给任旨屏现金1万元。
4.2011年端午节、中秋节、2012年春节、端午节和中秋节，被告人任旨屏收受其下属原屯溪工商分局阳湖工商所所长程某1分别送的购物卡五次，合计人民币3000元。
5.2008年至2010年春节前，被告人任旨屏收受其下属原屯溪工商分局荷花池工商所所长吴某1分别送的现金三次，合计人民币3000元。2011年至2013年春节前，被告人任旨屏收受吴某1分别送的软中华香烟十六条，合计人民币10400元。
二、涉嫌贪污罪的事实
2011年至2015年，被告人任旨屏在担任屯溪工商分局局长、屯溪区市场监督管理局局长期间，以非法占有为目的，利用职务上的便利，指使下属桂某、汪某1等人，通过虚报冒领等手段，将私人消费和给领导送礼的支出以虚开、多开发票的形式，在“市场信用协会”、“个体劳动者私营企业协会”、“企业管理服务中心”和“市场监督管理局”等多个账户中报销或夹带报销，累计侵吞公款人民币59690元。具体如下：
1.2011年至2012年间，被告人任旨屏利用职务便利，指使下属桂某，以“办公用品”、“土特产”等名义，将个人钓鱼及就餐费用，开具虚假发票三张，在“市场信用协会”账上报销，侵吞公款共计人民币15348元；
2.2012年下半年，被告人任旨屏利用职务便利，指使下属项某，以“招待用酒”的名义，将个人购买樟木的费用，开具虚假发票一张，在“市场信用协会”账上报销，侵吞公款人民币5000元；
3.2011年11月和2013年元月，被告人任旨屏利用职务便利指使下属程某1、汪某1，以“食品”、“招待费”、“展板制作”、“文房用品”等名义，将个人购买石头的费用，开具虚假发票，在“个体劳动者私营企业协会”、“企业管理服务中心”和“市场信用协会”等账户中报销，侵吞公款共计人民币9852元；
4.2012年8月和2014年元月，被告人任旨屏利用职务便利，指使下属桂某，以“办公用品”、“办公耗材”等名义，将个人购买平板电脑和三星手机送给上级领导的费用，开具虚假发票，在“市场信用协会”、“个体劳动者私营企业协会”等账户中报销，侵吞公款共计人民币9018元；
5.2012年至2014年间，被告人任旨屏利用职务便利，指使下属汪某1，以“餐饮费”、“广告制作费”、“展板费”等名义，将个人送礼的费用，开具虚假发票，在“个体劳动者私营企业协会”、“企业管理服务中心”、“市场信用协会”、“市场监督管理局”等账户中报销或夹带报销，侵吞公款共计人民币20472元。
三、涉嫌滥用职权罪的事实
2010年至2012年间，在屯溪工商分局查处黄山超港食品有限公司“销售的预包装食品的标签标明事项不符合《食品安全法》有关规定”案、黄山沃得湾娱乐会所有限公司涉嫌“未经许可从事经营活动及销售侵犯注册商标专用权的商品”案、黄山国曾娱乐有限公司涉嫌“无食品流通许可证经营食品”案和黄山市神话娱乐有限公司涉嫌“无食品流通许可证经营食品”案过程中，作为屯溪工商分局局长的被告人任旨屏，为徇私情、私利，指使下属办案人员在案件基本查实、能够处罚的情况下，采取“拖一拖、摆一摆”的方式，致使上述案件在任旨屏案发前均未得到相应的处罚，造成人民币4779973.11元的经济损失。
四、涉嫌巨额财产来源不明罪的事实
2007年至2015年10月，被告人任旨屏有58.01万元存款和30万支出不能说明合法来源。具体如下：
1.2007年10月至2011年7月间，被告人任旨屏陆续交给屯溪区工商局出纳程某2现金五笔，共计人民币109600元，让程某2以“程某2”的名义存入建行活期账户。2012年3月，任旨屏让程某2取款50000元交给汪某1，余款一直在该账户未动。
2012年7月，被告人任旨屏给了程某2现金80000元，并让程某2在上述账户中取款60000元，办理了户名为“程某2”、总金额人民币140000元的“一年期定期存单”一份。2013年8月，140000元定期存单到期后，任旨屏再次交给程某2人民币56000元，让程某2购买了200000元整的国库券，直至案发。
2.2015年6月2日至6月23日，被告人任旨屏让范某以“范某”的名义，开设银行账户和关联的证券资金账户，用来买卖股票。后任旨屏通过范某、姚某2、汪某1等人，先后五次存入该银行账户共计334500元，该款至案发一直在上述证券账户中未取出。
3.2013年8月份前后，被告人任旨屏以妻子“金某2”的名义，购买了金太阳大厦一套房屋，总价款540000元。任旨屏交给汪某1300000元现金，让其帮忙缴纳购房首付款270000元和购房税费30000元。
公诉机关针对上述指控，庭审举出如下证据材料：1.任职文件、银行交易明细、发票、财务凭证等书证；2.证人吴某2、汪某1、范某、项某等人证言；3.被告人任旨屏的供述与辩解；4.黄山市价格认证中心出具的价格鉴定结论等证据。
公诉机关认为，被告人任旨屏在担任黄山市工商局屯溪分局局长、屯溪区市场监督管理局党组书记和局长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂数额较大；以非法占有为目的，利用职务便利，指使下属通过虚开、多开发票的手段，将私人费用和送礼费用在“市场信用协会”、“个体劳动者私营企业协会”、“企业管理服务中心”和“市场监督管理局”等账户中报销，侵吞公款数额较大；在处理行政违法案件中，徇私情私利，指使下属办案人员“压案不罚”或与被处罚对象串通，“冒名替罚”，造成经济损失情节特别严重和恶劣的社会影响；任职期间其财产、支出明显超过合法收入，差额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十二条、第三百九十二条第二款、第三百九十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪追究其刑事责任。被告人任旨屏触犯数罪，应适用《中华人民共和国刑法》第六十九条。提请本院依法判处。
被告人任旨屏辩称：一、对起诉书指控的第三起收受石某1万元没有异议，其他受贿指控均有异议。二、起诉书指控的第一起贪污由法院认定，其他四起均有异议，其没有非法占有的目的。三、对起诉书指控的滥用职权罪和巨额财产来源不明罪均有异议，工商局机构改革后适用新的办案程序规定，仅是没有开会;巨额财产部分都是其积蓄，不是赃款。
辩护人的辩护意见是：一、关于受贿罪部分：1.收受画的问题，实际给画的人不是以自己名义送给被告人，丁某给被告人的画与案件处理没有关系，被屯溪工商分局扣押的30万元的处理没有不当之处；2.关于范某所送1万元的事实经过没有异议，被告人没有利用职务上的行为，是民事行为当中的一个角色；3.收受石某部分没有异议；4.关于程某1所送的购物卡，证据方面存在矛盾，程某1说给了五次购物卡，被告人始终没有承认，孤证不能定案；5.关于吴某1所送财物，证据也是孤证，被告人也没有承认过，只承认收了四条烟，是否属于人情往来有疑问。二、关于贪污罪部分：1.被告人作为局长，存在上下级沟通问题，要照顾当时的实际情况，包括钓鱼等。2.贪污涉及各个协会的资金，属于社会团体的资金，而贪污是公共财产和经费。3.关于给上级买手机和电脑，这是单位行为，用途与证言相一致，不是被告人擅自侵吞财物。三、关于滥用职权部分：1.在这个案件当中，工商局办案，面临各种干扰，涉及地方经济，即使说“摆一摆”这话也不能说违法，当时合乎程序，不构成滥用职权行为。2.被告人当时的下属办案行为应承担的责任不能让被告人来承担，如果办结报告书交到被告人这里，则就是他的责任，否则是办案人员的问题。3.关于造成的损失400多万元，这种损失不是实际发生，处罚权利还在。四、关于巨额财产来源不明罪部分：1.起诉指控有80多万元来源不明，但被告人夫妻一个在工商局工作，一个在建设银行工作，二人工作三十多年，不能构成巨额财产来源不明罪。2.被告人还有十六年的收入没有计算，从工资卡里看不出来，以前也没有存折，甚至不记账。
经审理查明：一、受贿事实。2005年至2014年间，被告人任旨屏在担任屯溪工商分局局长、黄山市屯溪区市场监督管理局局长期间，利用职务上的便利，收受他人财物，具体如下：
1.2011年9月份，屯溪工商分局与黄山市公安局荷花池派出所联合行动，查扣了因涉嫌传销的“黄山市吉祥电子商务有限公司”30万元资金。公司总经理胡某4、公司投资合伙人方某1让吴某2找任旨屏帮忙退还被扣押的钱款，吴某2送给任旨屏三幅画家游某的山水画，经鉴定价值共计人民币2.7万元。
2.2015年5月初，范某的朋友看中屯溪老街“舒荣堂”的一对鱼缸，遂找任旨屏帮忙，任旨屏安排屯溪老街市场监督管理所所长程某3出面让店家在价格上予以照顾，后范某以6.6万元买下鱼缸，又以9.8万元卖给其朋友。为感谢任旨屏帮忙，范某送给任旨屏1万元现金。
3.2005年上半年，时任黄山市丰华大市场董事长石某希望屯溪工商分局帮助其整治丰华市场后面流动摊贩，遂送给任旨屏1万元现金。
上述事实，由下列证据予以证实：
一、物证吴某2所送的游某三幅画及画的照片,证明被告人任旨屏收受他人财物。
二、书证
1.黄工商人[2003]19号关于任旨屏同志工作职务的通知、屯组干字〔2014〕24号关于任旨屏等同志工作职务的通知、屯政人〔2014〕24号关于任旨屏等同志工作职务的通知,证明被告人任旨屏的任职情况，其具有国家工作人员身份。
2.收条一张，由罗某提供，证明买卖鱼缸的情况。
三、证人证言
1.证人吴某2的证言，证明2011年其前夫胡某4的吉祥电子商务公司因涉嫌传销被屯溪工商分局和公安局扣押30万元，胡某4通过其找任旨屏帮忙退回30万元，其将游某的三幅山水画送给任旨屏，后屯溪工商分局将30万元退了回来。
2.证人方某1的证言，证明其和胡某4请吴某2出面找任旨屏帮忙，后吴某2告诉其被扣押的钱已经拿到了，同时说为此事找关系花了不少钱，胡某4已经承担了3万元，让其也承担1万元，其答应了。
3.证人汪某1的证言，证明2011年11月、12月的一天下午，任旨屏让其开车送他到屯溪世纪广场西侧谢裕大茶行二楼的画室，一个叫游某的人和他妻子接待了任旨屏。当晚游某请吃饭，回到画室后，游某指着一幅一米多长的山水画跟任旨屏说送给你了，任旨屏就让其和董某帮他把画搬回滨江花园的住处。
4.证人丁某的证言，证明2011年12月前后，吴某2跟其说她前夫胡某4的公司被区工商分局查扣了30万元，希望其能找任旨屏把钱退给胡某4。大概2012年初，其和任旨屏、吴某2、游某等人在游某的画室时，吴某2指着游某的一幅八平尺的画告诉其把这幅画送给任旨屏，其就跟任旨屏说了，任笑了下，默许了。
5.证人范某的证言，证明2014年夏秋之际，其北京的朋友幺某和一些企业老板到黄山玩，其中葛总看中老街一家店里一对花岗岩材质的鱼缸，标价20多万，后其跟任旨屏说了情况。过了一两天，任旨屏让其到店里去，说已经找老街工商所的人说好了。之后其到老街的店中，看到老街工商所的人和店老板都在店里，最后谈妥了价格，其从中挣了3万元，因任旨屏帮了忙，遂给任旨屏1万元。
6.证人程某3的证言，证明2015年8月份左右一天，任旨屏打电话跟其说他一个朋友在老街一家古玩店看中一对鱼缸，让其去跟店老板说能不能便宜点。其于是带副所长孙某到了这家店里跟店老板说他们局长的一个朋友想买鱼缸，能不能便宜点，店老板说既然是局长朋友买，能便宜就便宜。这家店是老街工商所辖区的经营户，在办证、收费等日常管理工作中，其与他们有过接触，孙某分管老街辖区，与店家更熟悉些。
7.证人罗某的证言，证明2015年5月5日老街工商所的程所长带他们工商所的一个人和另外三个人到店里买鱼缸，程所长说这些人是工商局局长的朋友，让其价格上便宜点。因为这三个人是工商所带来的，程所长也说了让其便宜点，其商店在老街工商所的辖区范围内，属于他们管理，其就以6.6万元的成本价卖给他们。
8.证人石某的证言，证明2004年、2005年其因为丰华市场门前占道经营情况经常找任旨屏，逐渐熟悉起来。2005年3、4月份的一个星期六上午，其一个人到任旨屏家里，闲聊了一会其从包里拿出1万元现金，跟任旨屏说丰华市场后面流动摊点占道经营太多，希望区工商分局支持一下，把他们管理起来，不能摆摊的要清理掉，任旨屏说其会安排。
9.证人巴某的证言，证明2005年公园工商所和柏树工商所合并后，丰华市场属于柏树所辖区。在工商局与市容管理局职权划分之前，对丰华市场周边流动摊贩的整治是工商部门的事，在工商局的安排下，曾对丰华市场周边流动摊贩进行过整治和清理。
四、被告人任旨屏的供述与辩解，证明2005年6月其收受石某1万元现金，2015年上半年收受范某1万元现金，2013年春节前吴某1送给其四条软中华，2013年、2015年程某1在其办公室两三次共送4000元左右，记不清程某1是否送了购物卡；2011年国庆前后吴某2到其办公室，希望退还胡某4被屯溪工商分局查扣的钱，但画是丁某送给其，未说退钱的事情。
五、鉴定意见，证明被告人任旨屏所收三幅山水画的价值27000元。
以上证据，具有合法性、真实性、关联性，本院予以确认。
二、贪污事实。1.2011年至2012年间，被告人任旨屏将个人钓鱼及就餐费用，指使下属桂某以“办公用品”、“土特产”等名义开具虚假发票三张在“市场信用协会”账上报销，共计15348元。
2.2012年下半年，被告人任旨屏将个人购买樟木的费用指使下属项某，以“招待用酒”的名义开具虚假发票一张在“市场信用协会”账上报销5000元。
3.2011年11月和2013年元月，被告人任旨屏将个人购买石头的费用，开具虚假发票，指使下属程某1、汪某1以“食品”、“招待费”、“展板制作”、“文房用品”等名义在“个体劳动者私营企业协会”、“企业管理服务中心”和“市场信用协会”等账户中报销9852元。
4.2012年至2014年间，被告人任旨屏将个人送礼的费用，指使下属汪某1以“餐饮费”、“广告制作费”、“展板费”等名义开具虚假发票在“个体劳动者私营企业协会”、“企业管理服务中心”、“市场信用协会”、“市场监督管理局”等账户中报销或夹带报销20472元。
上述事实，由下列证据予以证实：
一、书证钓鱼款报销票据十三张、樟木款报销票据四张、购买石头票据二十二张、送礼款报销票据三十四张、汪某1个人银行账户明细，证明被告人任旨屏将个人费用予以报销的事实。
二、证人证言
1.证人桂某的证言，证明2010年至2012年间，其和任旨屏在开发区附近余某、江某的鱼塘钓过鱼，钓鱼的费用及吃饭的费用让鱼塘老板开发票，拿到本单位报销。
2.证人汪某1的证言，证明2013年到2014年，任旨屏让其虚开发票在单位报销套取现金共五次，其中黄山盛雅传媒公司三次、海翔广告公司经营部一次、金石堂一次，其还从朋友处搜集了一些餐饮发票到单位报销。2012年初，任旨屏跟其说2011年国庆和2012年元旦期间送礼花费3000多元，让其想办法给他报销，其让朋友吴某3搜集餐饮发票，共16张3772元，经任旨屏签字后在个体协会报销了，钱给了任旨屏；2013年1月份，任旨屏在元一附近的电力小区奇石展买了些石头送给市局领导，第二天任旨屏说石头花了五六千元，让其想办法在单位报掉，任旨屏说可以从广告宣传这一块走，其就找了屯溪区海翔广告经营部的姚某3，让他开了3082元的展板制作发票，经任旨屏签字后拿到财务报销，钱给了任旨屏；后有一次金石堂的老板黄某来报销单位购买的文房四宝，其就和黄某说任旨屏有一笔账差了1000多元，就让他多开1000元发票，这多开的1000元最后交给了任旨屏；2012年6、7月份的时候，一天任旨屏让其开车陪项某去休宁流口买樟木，樟木运到后任旨屏让其打开仓库的门将木材放在里面，项某拿出一沓现金付给了送木材的人。本单位报销每一笔都要经过任旨屏的签字，各个协会报销也必须有任旨屏签字，只有企业管理服务中心的报销在董某签字前，必须由任旨屏画一个类似“V”的记号才可报销。
3.证人项某的证言，证明2012年11月份左右，任旨屏在他办公室跟其说要打几只樟木箱，让其购买樟木，需要4000多元，当时任旨屏说其工资低，到时开张发票来让他处理。后在2012年12月份的一天晚上，樟木运到屯溪，任旨屏说把樟木放在单位仓库内，其给了送樟木的人4800元，当天其让黄山展诚商贸公司的老板开了一张5000元的酒发票拿给任旨屏说是买樟木的，任旨屏签字后其交给了出纳。
4.证人程某1的证言，证明2011年11月一天晚上其接到屯溪工商分局汪某1电话，说任旨屏在滨江南路电业局宿舍奇石展上，任旨屏让其过去，其就带了五六千元现金去了。当时任旨屏选了五六个石头，让其付钱，其付了5700元，任旨屏让其到局里报销，后其开了三张发票拿给任旨屏签批，后在单位报销了，其中在黄山市瑞隆商贸公司虚开了一张3860元的食品发票，在七天府川味楼虚开了两张950元、960元餐饮发票。
5.证人江某的证言，证明2009年五一前后任旨屏带人到其鱼塘钓鱼，钓完鱼后称重，任旨屏再签单，之后都是直接到其鱼塘钓鱼。由于任旨屏三年都没有跟其结算钓鱼款，差不多有四五千元，于是2011年就打电话给任旨屏要结钓鱼款，任旨屏让其到他办公室，叫一个姓“桂”的处理，姓“桂”的让其开一张5850元的办公用品发票来报销。
6.证人余某的证言，证明2011年、2012年任旨屏都在其鱼塘钓鱼，平时钓鱼都记账，到时一把结算，其一般到年底或过年前后找任旨屏结账，任旨屏就让其到国税局以土特产名义开发票，一次是2012年3月份大概4000多元，一次是2012年12月份左右也是4000多元。
7.证人方某2的证言，证明2012年其朋友知道项某想买樟木，遂约项某到歙县看樟木段，他看过后说可以，价格4500元，运费300元，共4800元，项某让其把樟木段送到屯溪工商分局原来的院子里。
8.证人年俊的证言，证明发票号码为00718308、00718277、00718352、00718327，盖有黄山市屯溪区七天府川味楼发票专用章的四张发票是屯溪工商分局阳湖工商所所长程某1在其这里所开，其中有二张是程某1实际消费，另外二张是补开以前消费的发票。
9.证人郝某的证言，证明2011年12月份的一天，阳湖工商所所长程某1打电话跟其说能否帮忙开张金额3860元发票，其就以瑞隆公司的名义开了一张食品发票，发票号码为12616226，发票日期为2011年12月23日，客户名称为屯溪区个私协会，销货单位为黄山市瑞隆商贸有限公司。
10.证明姚某的证言，证明屯溪工商分局从2012年左右开始经常在其那里做展板、条幅、写真喷绘等，其开具的发票一般都附有清单，有四张虚开的发票没有附清单，发票号码为17417516、17417517、17417518、17417519，日期是2012年12月29日，盖有黄山市屯溪区海翔广告设计中心发票专用章。
11.证人汪某2的证言，证明黄山市屯溪区企业管理服务中心2013年1月28日第5号记账凭证及后附的电汇凭证一张，时间为2013年1月28日，收款人汪某2，四张发票号码分别为17417519、17417518、17417517、17417516，总金额为3082元，这笔3082元钱是屯溪工商分局错汇给其，后其将3082元交给了汪某1，后附四张发票不是其开具。
12.证人黄某的证言，证明2013年5月屯溪工商分局局长任旨屏和汪某1一起到其店里采购宣纸和毛笔，合计3500元，2013年6月20日汪某1到店里开发票，让其帮他多开1000元，当天其帮他开了一张4500元的发票，取了1000元拿给汪某1。
13.证人汪某3的证言，证明2013年10月、2014年元月初、2014年12月其三次接到汪某1电话，说给屯溪工商分局核销广告制作费，让其帮忙发票金额多开一些，其在实际金额上增加了他要多开的金额，每次其收到款后，就从吴海辉的建设银行账户转账给汪某1。
三、被告人任旨屏的供述与辩解，证明原屯溪工商分局现在的屯溪区市场监督管理局下设个体私营企业劳动者协会（简称个协）、消费者权益保护协会（简称消协）、市场诚信协会、企业管理服务中心（简称企管中心），所有协会的设立要报民政部门批准，企业管理服务中心的设立经过区工商局或者市工商局批准设立。个协经费是按照成立的章程向个体户或者私营企业收取的，收取时要向他们开具票据，这些票据是从市工商局领取。这些机构的费用支出绝大部分需要经过其审批，有些不需要，但事先应该都跟其汇报过。其到江某处钓了两三年的鱼，到余某处钓了一两年，每次钓鱼都是记个账，最后一把结算，江某和余某来结算钓鱼款，其让桂某或者汪某1跟二人结算。其通过项某购买过樟木，项某付的钱，至于樟木款怎么处理，其不清楚。其安排桂某给市局领导购买平板电脑，没有开局务会研究，只是和桂某说了下，他就去买了。其担任局长期间，给其领导送过一些土特产之类的物品，这些费用的钱都是其叫汪某1开些发票报销。由汪某1经办的那十六张餐费发票共3772元，是其买了名贵的烟送人的发票，所报的钱汪某1都交给其，这些都是单位行为，但没有经过局务会或者局长办公会讨论，都是其决定的。程某1买石头的钱是从账上报销的，具体那张发票不清楚，让桂某给市局领导买的三星手机怎么报销的其不清楚。
以上证据，具有合法性、真实性、关联性，本院予以确认。
三、滥用职权事实。2010年至2012年间，被告人任旨屏作为屯溪工商分局局长,在查处黄山超港食品有限公司“销售的预包装食品的标签标明事项不符合《食品安全法》有关规定”案、黄山沃得湾娱乐会所有限公司涉嫌“未经许可从事经营活动及销售侵犯注册商标专用权的商品”案、黄山国曾娱乐有限公司涉嫌“无食品流通许可证经营食品”案和黄山市神话娱乐有限公司涉嫌“无食品流通许可证经营食品”案过程中，对上述案件基本已查实、符合行政处罚的情况下，滥用职权，指使办案人员将案件“拖一拖、摆一摆”，致使上述案件至本案案发时均未得到相应的处罚，造成恶劣的社会影响。
上述事实，由下列证据予以证实：
一、书证
1.黄山市工商行政管理局屯溪分局（黄山市屯溪区市场监督管理局）为查处黄山国曾娱乐有限公司、黄山市神话娱乐有限公司、黄山沃得湾娱乐会所有限公司、黄山市超港食品有限公司调查、收集的材料，证明黄山市工商行政管理局屯溪分局为查处四家公司而调查、处理情况。
2.黄山市工商行政管理局屯溪分局立案审批表、黄山市屯溪区市场监督管理局（屯）市监食罚字﹝2016﹞001、002、003、004行政处罚决定书，证明黄山市屯溪区市场监督管理局（黄山市工商行政管理局屯溪分局）对黄山国曾娱乐有限公司、黄山市神话娱乐有限公司、黄山沃得湾娱乐会所有限公司、黄山市超港食品有限公司进行立案、处罚的情况。
3.黄山市超港食品有限公司撤诉申请书、本院受理案件通知书、行政判决书及行政裁定书，证明黄山国曾娱乐有限公司、黄山市神话娱乐有限公司、黄山市超港食品有限公司不服黄山市屯溪区市场监督管理局的行政处罚提起行政诉讼和本院审理情况。
二、证人证言
1.证人盛某的证言，证明黄山市超港食品有限公司案是2010年立案调查的，黄山沃得湾娱乐会所有限公司案是2011年立案调查的，黄山市神话娱乐有限公司案是2012年立案调查的，其和项某有时一起向任旨屏汇报，有时单独汇报，每个案件至少汇报了三四次，任旨屏都是说“摆一摆、放一放”。2012年3月份，执法队负责办案和办理食品流通许可证，局里组织人员对黄山国曾娱乐有限公司及其华茂分公司无食品流通许可证经营酒水食品立案调查，承办人是其和项某，其主办。黄山佳华会计师事务所对黄山国曾娱乐有限公司经营期间的食品经营货值和食品销售利润进行审计，货值40多万元，项某拿给任旨屏看，因销售利润超过10万元，其和项某就是否涉嫌非法经营罪及移交司法机关向任旨屏请示，最后没有得出结论。2012年6月初，项某和其一起到任旨屏办公室跟任旨屏说黄山国曾娱乐有限公司案子已接近九十天，要办理延期手续，而且建议应当让黄山国曾娱乐有限公司办理食品流通许可证，任旨屏当时说案子摆一摆，许可证暂时不予办理。根据《工商行政处罚程序规定》，办案期限一般是九十天，延长一个月要局长审批，继续延长要上会研究。如果不是局长叫他们摆一摆，他们会依据《食品安全法》对黄山国曾娱乐有限公司无食品流通许可证经营的违法经营行为进行处罚，没收违法所得、处以食品经营货值5倍至10倍的罚款。在他们查办黄山国曾娱乐有限公司不久，其看见该公司一个负责人去过任旨屏的办公室。
2.证人项某的证言，证明黄山市神话娱乐有限公司、黄山沃得湾娱乐会所有限公司、黄山市超港食品有限公司案立案后其和盛越雄有时一起去向任旨屏汇报，有时单独去汇报，案件事实已经基本调查结束，应该按规定作出处罚，但任旨屏说：“摆一摆、放一放”，没说什么原因。其在屯溪区工商分局工作期间，以执法队名义查办的案件有黄山国曾娱乐有限公司、黄山市神话娱乐有限公司、黄山市超港食品有限公司案，在查处黄山国曾娱乐有限公司案中向任旨屏汇报怎么处理，任旨屏说暂时摆一摆。2012年底，屯溪工商分局组织统一行动，查处了黄山国曾娱乐有限公司涉嫌销售不符合食品标签规定的洋酒的案件，任旨屏把其叫到办公室问洋酒无标识案件能否与无证经营案件并案处理，其说无证案件未结，两个案件性质不一样，其又一次提出黄山国曾娱乐有限公司无证经营的事情要召开会议研究一下，任旨屏说摆一摆，到时候再说，后来黄山国曾娱乐有限公司无标识案件交给荷花池所处理。其找任旨屏说既然黄山国曾娱乐有限公司洋酒无标识案件处理了，无许可证经营的案子也要处理，任旨屏说要处罚200多万元，肯定罚不到位，让他们把案件摆一摆、放一放，先把黄山国曾娱乐有限公司无标识案件处理掉。
3.证人段某的证言，证明2012年底屯溪工商分局统一行动，对娱乐场所进行专项检查。黄山国曾娱乐有限公司华茂分公司一个女的到胡某1办公室，和其说是黄山国曾娱乐有限公司洋酒供货商，工商所查了她的一批酒，黄山国曾娱乐有限公司通知她来处理。之后她陆续来了三次，基本都是找胡某1。
4.证人胡某1的证言，证明2012年12月26日，屯溪工商分局对娱乐场所食品经营情况进行统一检查，荷花池所三四个人组成一个组，在检查黄山国曾娱乐有限公司华茂分公司时，发现该公司涉嫌无食品流通许可证，在分公司楼上仓库发现有未标示中文标识的洋酒，现场扣押、查封了一些酒水，第二天所长吴某1指定其办理这个案件。2013年1月10日其写出案件调查终结报告，并提出处罚意见，后吴某1说案情有变化，要进一步调查，黄山国曾娱乐有限公司认为这个洋酒是肖某经营承包的，之后其制作了案件调查终结报告，建议没收4瓶洋酒，罚款2万元，后下发了行政处罚决定书。
6.证人吴某1的证言，证明2012年12月26日，屯溪工商分局组织查处娱乐行业食品安全专项行动，在黄山国曾娱乐有限公司华茂分公司发现该公司无食品流通许可证，并在楼上仓库里发现有几瓶洋酒未标注贮存条件，后下达扣押、查封决定书，扣押洋酒，封存一些酒水，第二天其安排胡某1主办、陈凯协办该案。胡某1写了调查报告，报其签字，让胡某1将材料送到局办公室主任汪某1审核。之后其多次催汪某1，汪某1说找任旨屏局长定，其找了局长多次，问案件经调查终结后下一步怎么办，因为扣押期限快到了，头两次任旨屏和其说放一放、摆一摆，后有一次任旨屏说黄山国曾娱乐有限公司无证经营的事情由局里执法队另处理，洋酒无标识案由所里处理。之后其把任旨屏的意见告诉胡某1，后向肖某下达处罚决定书。
7.证人汪某4的证言，证明2012年上半年工商部门来查处黄山国','2018-09-22
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