湖南省南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0921刑初45号
公诉机关湖南省南县人民检察院。
被告人曾建科，男，1969年10月19日出生于湖南省南县，汉族，大学本科文化，原系南县房地产管理局党组书记、局长（正科职），户籍所在地湖南省南县，住湖南省南县。因涉嫌犯贪污罪，经南县人民检察院决定，于2016年4月6日由桃江县公安局执行刑事拘留；因涉嫌犯受贿罪、贪污罪，经益阳市人民检察院决定，于2016年4月12日由桃江县公安局指定居所监视居住，同年5月27日由南县公安局执行逮捕。现羁押于南县看守所。
辩护人何应龙，湖南正军律师事务所律师。
辩护人孙月明，湖南金顺达律师事务所律师。
南县人民检察院以南检刑诉[2017]13号起诉书，指控被告人曾建科犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪，于2017年4月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员谭立为审判长，审判员熊罗生、人民陪审员曹斌参加的合议庭，于2017年5月11日公开开庭进行了审理。书记员赵静担任法庭记录。南县人民检察院检察员曾慧玲出席法庭支持公诉，被告人曾建科及其辩护人何应龙、孙月明均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
南县人民检察院指控：
2012年10月至2016年1月期间，被告人曾建科利用担任南县房地产管理局局长的职务之便，通过为与该局有业务往来的关系人传递工程项目招投标信息、争取招投标竞争优势、在收购廉租房和公租房项目中，罔顾国家利益定价倾斜及利用其它手段为他人谋利，直接收受他人的现金、名酒、香烟及烟卡，或以“打业务牌”、以优惠价购买房屋、旅游花费等形式变相收受他人现金等贿赂款折合人民币54.582万元，数额巨大;伙同该局孙某某、柳某某、彭某甲、郭某甲、任某某、伍某某六名班子成员及办公室主任熊甲，采取虚列支出的手段非法占有国有财产11.5万元，数额较大，其中被告人曾建科分得赃款1.5万元；2013年1月至2015年2月期间，被告人曾建科利用职务之便，先后挪用公款共计1442万元，借支给他人进行营利性活动。
具体犯罪事实如下：
(一）受贿罪
2012年10月至2016年1月期间，曾建科利用担任南县房地产管理局局长的职务之便，为他人谋利，直接或间接多次以不同形式收受与南县房地产管理局有业务往来的关系人财物折合人民币共计54.582万元，数额巨大。
(二）贪污罪
2013年年底，被告人曾建科伙同南县房地产管理局孙某某、柳某某、彭某甲、郭某甲、任某某、伍某某六名班子成员及办公室主任熊甲，采取虚列支出的手段，以给局班子成员发放“工作经费”的名义，给7名局班子成员每人违规发放了1.5万元，给办公室主任违规发放了1万元，共计非法占有国有财产11.5万元，曾建科个人分得1.5万元，用于个人开支。
(三）挪用公款罪
在2013年1月至2015年2月期间，被告人曾建科利用职务之便，伙同开发商彭某乙、徐某某（已另案处理），采取直接“借款”或提前拨付工程款辗转借款的手段，先后共计挪用公款1442万元，借支给徐某某、彭某乙进行营利性活动。
2016年4月5日，被告人曾建科经南县人民检察院传唤到案。
为了证明上述事实，公诉机关当庭出示和宣读了如下证据：
1.书证：建筑工程质量管理条例及建筑工程监理规范的一系列工程质量及操作程序的规定、行贿人员与房产局的建设施工合同、银行存单及流水记录凭证等；会议纪要、虚列支出套取现金的所有票据、南县纪委文件等；南县房地产管理局法制股提供的公共租赁住房收购协议书及用于财务入账的收购协议及补充协议、南县房地产管理局记账凭证、借款单、银行的转账记录、建设工程施工合同、银行记录、财务记账凭证、南县住房保障管理中心的说明等。
2.证人胡某甲、贺某某、彭某乙、张某某、文某某、邓某、汤某某、郭某乙、王某甲、吴某某、裴某某、盛某、崔某、曾某乙、李某甲、曾某甲、匡某某、姚某某、何某某、任某某、郭某甲、伍某某、彭某甲、柳某某、孙某某、熊甲、龚某某、熊某甲、周某某、李某乙、彭某乙、任某某、李某丙、吴某某、徐某某等人的证言。
3.被告人曾建科的户籍资料、身份证明材料。
4.到案说明。
5.被告人曾建科的供述与辩解。
6.84张同步录音录像光盘。
公诉机关认为，被告人曾建科身为国家工作人员，利用担任南县房地产管理局局长的职务之便，为他人谋利，非法收受他人财物，数额巨大；利用职务之便，采取虚列开支的手段，伙同他人侵吞国有财产，数额较大；利用职务上的便利，多次挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重，其行为已分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十四条第一款的规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以受贿罪、贪污罪和挪用公款罪追究其刑事责任。被告人在共同贪污犯罪中起了主要作用，系主犯，且被告人犯数罪，分别适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十九条。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
在开庭审理过程中，被告人曾建科及其辩护人何应龙、孙月明提出被告人曾建科在受贿犯罪中具有自首情节及不构成挪用公款罪。理由是：（1）收购合同是名为收购，实际是工程施工承包合同；（2）没有改变款项用途，款项无需归还，不符合挪用公款罪的犯罪构成要件；（3）不具有挪用公款的主观直接故意；（4）彭某乙、徐某某的行为是施工单位的职务行为，或者是南县房产局的委托行为，符合公款给单位使用特征，不具备犯罪的构成要件；（5）南县房产局没有及时办理房屋交付手续，没有竣工验收手续，房屋早已使用，房产局是违约责任方；（6）批准付款是履行施工承包合同的正当履职行为；（7）宏业公司100万元工程款不构成挪用公款罪。为此，当庭提交了南县公租房、廉租房建设工程项目报建表、施工合同、施工许可、竣工验收备案表等证据材料，并已经当庭举证质证。
经审理查明：
2012年10月至2013年11月，经中共南县县委、县政府决定，被告人曾建科调任南县房地产管理局党组书、记局长、南县保障性安居工程工作领导小组副组长职务。被告人曾建科在履行职务的过程中，采取向与该局管辖事务利益相关的人员传递工程项目招投标及竞争信息、在廉租房和公租房收购项目中定价倾斜的手段，为他人谋取利益，先后直接收受他人现金、名酒、香烟及烟卡，或以打“业务牌”、旅游花费等变相手段，收受他人贿赂折合人民币共计54.582万元;伙同该局孙某某、柳某某、彭某甲、郭某甲、任某某、伍某某六名局党组成员及办公室主任熊甲，采取虚列支出的手段，共同侵吞单位公款11.5万元，其中被告人曾建科分得赃款1.5万元；2013年1月至2015年2月期间，先后挪用公款共计1442万元给他人使用。
2016年4月5日，被告人曾建科经南县人民检察院传唤到案。被告人曾建科到案后，除如实交代检察机关侦查线索针对的贪污事实外，主动交代了涉嫌受贿和挪用公款犯罪的事实。
2016年4月14日，南县人民检察院暂扣被告人曾建科财产人民币120万元。
具体涉案事实如下：
(一）侵吞公款
2013年年底，被告人曾建科伙同南县房地产管理局孙某某、柳某某、彭某甲、郭某甲、任某某、伍某某六名班子成员及办公室主任熊甲，采取虚列支出的手段，以给局班子成员发放“工作经费”的名义，共计侵吞国有财产11.5万元。其中，被告人曾建科个人分得1.5万元，已用于个人开支。
上述事实，有经庭审举证、质证的如下证据证实：
任职文件证实：经中共南县县委、县政府决定，被告人曾建科于2012年10月担任南县房产局党组书记、2012年12月担任南县房产局局长、2013年11月担任南县保障性安居工程工作领导小组副组长；又分别于2016年1月被免去南县房产局党组书记职务、2016年5月被免去南县房产局局长职务；因被告人曾建科涉嫌犯罪，中共南县纪律检查委员会于2016年12月14日决定给予曾建科开除中国共产党党籍处分。
立案决定书证实：南县人民检察院于2016年3月23日决定对涉嫌贪污犯罪的被告人曾建科立案侦查。
（3）到案情况说明证实：2014年4月5日，被告人曾建科经检察机关传唤到案后，如实交代了检察机关侦查线索之外的收受贿赂和提前支付工程款的事实。
（4）证人任某某、郭某甲、伍某某、彭某甲、柳某某、孙某某、熊甲的证言证实了2013年年底，房产局班子成员开会时，研究了给房产局班子成员发放2013度“工作经费”的问题，党组班子成员对发放2013度“工作经费”意见一致，最后经被告人曾建科决定发放标准为党组班子成员每人1.5万元、办公室主任熊甲1万元，并由各自组织发票交财务室报账冲抵。并指出该笔共同侵占的11.5万元均已退交南县纪委。
（5）发票、记账凭证证实：南县房产局党组班子成员及办公室主任,发放2013度“工作经费”共计11.5万元，均系以虚列其他开支发票冲抵的事实。
（6）中共南县纪委文件证实：被告人曾建科伙同南县房产局原党组班子成员成员于2013年年底私分单位公款一案，已由中共南县纪委移送南县人民检察院的事实。
（7）被告人曾建科的供述证实的事实与过程，与证人任某某、郭某甲、伍某某、彭某甲、柳某某、孙某某、熊甲的证言证实的事实一致。
（二）收受贿赂
2012年10月至2016年1月期间，曾建科利用担任南县房地产管理局局长的职务之便，为他人谋利，以不同形式直接或间接收受与南县房地产管理局管辖事务利益相关人员的贿赂折合人民币共计54.582万元。
1.2013年4月至2015年6月期间，被告人曾建科接受挂靠在湘花建筑工程有限责任公司名下的南县融合混凝土有限公司负责人胡某甲（另案处理）的请托，利用职务之便，为其提供廉租房、公租房项目工程的招投标信息、承揽工程及工程款支付等方面的帮助，为其谋利，先后收受胡某甲送予的6.6万元现金、28条硬装和天下烟卡、4条黄鹤楼香烟、4条软装和天下香烟、1件茅台酒；在与其多次打“业务牌”的过程中收受胡某甲现金3万元；应胡某甲邀请，2013年暑假期间被告人曾建科一家到三亚旅行，胡某甲支付全程费用1万余元。上述贿赂财物折合人民币共计价值14.212万元。
2.2013年春节至2015年中秋节期间，被告人曾建科接受挂靠在益阳民盛建筑安装工程有限公司名下的南洲港区建设责任有限公司法人代表贺某某（另案处理）的请托，利用职务之便，为其提供廉租房和公租房项目工程的招投标信息、承揽工程及工程款支付等方面的帮助，为其谋利，先后收受贺某某送予的1.2万元现金、30条硬装和天下烟卡、8瓶五粮液酒、1件茅台酒；在与其多次打“业务牌”的过程中，收受贺某某给予的现金3万元。上述贿赂财物折合人民币共计价值7.822万元。
3.2013年8月至2016年1月期间，被告人曾建科接受挂靠在南县联华建筑工程有限公司名下的房地产开发商彭某乙的请托，利用职务之便，在廉租房与公租房收购信息、抬高房屋收购定价、提前借支工程款项等方面提供帮助，为其谋利，先后收受彭某乙送予的2.1万元现金、2条硬装和天下香烟；在与其多次打“业务牌”的过程中，收受彭某乙给予的现金1万元。上述贿赂财物折合人民币共计价值3.278万元。
4.2013年至2016年1月期间，被告人曾建科利用职务之便，在项目工程代理招投标工作中，为湖南三湘招投标代理公司张某某提供帮助，为其谋利，先后收受张某某送予的2万元现金、16条硬装和天下烟卡。上述贿赂财物折合人民币共计价值3.424万元。
5.2013年至2016年，被告人曾建科利用职务之便，在南县房地产管理局管辖的项目工程中，为湖南湘咨项目管理公司文某某在项目工程监理业务方面提供帮助，为其谋利，先后共计收受文某某送予的2.2万元现金、22条硬装和天下烟卡、4条内供和天下香烟。上述贿赂财物折合人民币共计价值4.514万元。
6.2014年至2015年，被告人曾建科利用职务之便，为益阳民盛建筑公司的项目经理邓某提供项目工程信息及工程款支付等方面的帮助。在此期间，曾建科共计收受邓某所送现金1.2万元、8条硬装和天下烟卡，折合人民币共计价值1.912万元。
7.2014年春节至2016年春节期间，被告人曾建科利用担任南县房地产管理局局长的职务之便，为湘花建筑工程有限责任公司项目经理汤某某（又名“汤某”）提供项目工程信息及工程款支付等方面的帮助。在此期间，曾建科共计收受汤某某所送现金1万元、60条硬装和天下烟卡；在曾建科与汤某某多次“打业务牌”的过程中收受汤某某现金2万元。上述收受的现金、香烟及烟卡等折合人民币共计价值8.34万元。
8.2013年春节至2015年7月期间，被告人曾建科利用担任南县房地产管理局局长的职务之便，为沙港市建筑工程有限责任公司项目经理郭某乙提供项目工程信息及工程款支付等方面的帮助。在此期间，曾建科共计收受郭某乙所送现金1.2万元、34条硬装和天下烟卡，现金和烟卡折合人民币共计价值4.226万元。
9.2013年至2015年9月期间，被告人曾建科利用担任南县房地产管理局局长的职务之便，为南县宏业建筑工程有限责任公司副总经理王某甲提供工程款支付等方面的帮助。在此期间，曾建科共计收受王某甲所送6条硬装和天下烟卡，折合人民币共计价值5340元。
10.2013年至2015年下半年期间，被告人曾建科利用担任南县房地产管理局局长的职务之便，为南县宏业建筑工程有限责任公司项目经理吴某某提供项目工程信息及工程款支付等业务方面的帮助。在此期间，曾建科共计收受吴某某所送现金2000元、18条硬装和天下烟卡；在曾建科与吴某某多次“打业务牌”的过程中收受现金2万元。上述收受的现金、烟卡折合人民币共计价值3.802万元。
11.2013年春节至2015年春节期间，被告人曾建科利用担任南县房地产管理局局长的职务之便，为湖南智埔建设有限公司南县分公司项目负责人裴某某提供招投标代理、工程审计业务及款项支付等方面的帮助。在此期间，曾建科共计收受裴某某所送现金9000元、6条硬装和天下烟卡和1000元的超市购物卡。上述收受的现金、烟卡、购物卡等折合人民币共计价值1.534万元。
12.2013年至2014年农历年前，被告人曾建科利用担任南县房地产管理局局长的职务之便，为长沙市鸿业工程监理有限公司南县分公司项目经理盛某提供业务上的帮助。在此期间，曾建科共计收受盛某所送的4条硬装和天下烟卡、4瓶五粮液酒，上述物品折合人民币共计价值6280元。
13.2013年8月2016年1月期间，被告人曾建科利用担任南县房地产管理局局长的职务之便，接受挂靠在湖北润科建设集团有限公司南县片区的项目部经理徐某某的委托，为其提供收购廉租房、公租房信息及在收购定价时罔顾国家利益虚抬定价、多次借支工程款等帮助。在此期间，曾建科共计收受徐某某所送的4条硬装和天下烟卡，折合人民币共计价值3560元。
上述事实，有经庭审举证、质证的如下证据证实：
（1）南县房产局与行贿人员签订的相关建设施工合同证实了行贿人员胡某甲、贺某某、彭某乙、张某某、文某某、邓某、汤某某、郭某乙、王某甲、吴某某、裴某某、盛某、徐某某所在或挂靠的湘花建筑工程有限责任公司、益阳民盛建筑安装工程有限公司、南县联华建筑工程有限公司、湖南三湘招投标代理公司、湖南湘咨项目管理公司、南县宏业建筑工程有限责任公司、湖南智埔建设有限公司南县分公司、长沙市鸿业工程监理有限公司南县分公司项目部、湖北润科建设集团有限公司南县片区的项目部、沙港市建筑工程有限责任公司项目部有与被告人曾建科负责的南县房产局存在工程业务往来的事实。
（2）《建筑工程质量管理条例》《建筑工程监理规范》证明：本案行贿人与南县房产局签订一系列工程合同及操作程序存在违规行为的事实。
（3）证人胡某甲、贺某某、彭某乙、张某某、文某某、邓某、汤某某、郭某乙、王某甲、吴某某、裴某某、盛某、徐某某的证言证实：各行贿人为了谋求在工程业务或工程结算上能得到被告人曾建科的帮助，或打业务牌、或送名烟名酒、或邀请旅游、或以探望拜节为名等手段，给被告人曾建科赠送钱物，各自赠送价值的多少与起诉指控的基本一致。
（4）证人崔某、曾某乙、李某甲、曾某甲、匡某某的证言证实了被告人曾建科接受贿赂后对赃款赃物进行处置的事实。
（5）银行存单及流水记录凭证等证实曾建科受贿所得的赃款在银行流转的情况，与证人崔某、曾某乙、李某甲、曾某甲、匡某某的证言证实的基本吻合。
（6）被告人曾建科关于收受贿赂犯罪的供述，与起诉书指控的事实和其他证据证实的一致。
(三）挪用公款
在2013年1月至2015年2月期间，被告人曾建科在管理南县廉租房与公租房建设的过程中，利用职务之便，违反合作协议，采取“借款”手段，提前拨付工程款项共计1442万元给建设方徐某某、彭某乙。
在2013年10月至2015年12月期间，南县房产局与房地产建设商徐某某签订了二份合作开发建设公租房和二份合作开发建设廉租房合同、与房地产建设商彭某乙签订了二份合作开发建设公租房和一份合作开发建设廉租房的合同，该建设合同均以南县房产局南国用（2013）第2267、2268、2269、2270、2271号地块为建设用地，以南县房产局为建设单位，向南县建设局报建公租房与廉租房，但实际施工承建方分别为徐某某、彭某乙。被告人曾建科在管理该廉租房与公租房建设的过程中，利用职务之便，违反与施工承建方签订的房屋验收合格交付后“一次性付清房款”协议，在房屋未建设竣工交付之前，应承建商的请求，不经南县房地产管理局集体研究和报告南县保障性安居工程工作领导小组，个人决定，先后十次以“借款”的形式提前向其拨付工程款项共计1052万元。其中，徐某某六次借款472万元，彭某乙四次借款580万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的如下证据证实：
南国用（2013）第2267、2268、2269、2270、2271号国有土地使用证证实：上述国有土地使用证所属地块使用权均归属于南县房产局。
《公共租赁住房收购协议书》《廉租住房收购协议书》证实：上述所涉公共租赁住房、廉租住房（分别简称公租房、廉租房）均采用从承建商手中整体收购的形式建设。其中约定：建设使用地块为权属于南县房产局的国有土地；付款方式为房屋交付时一次性付清房款。
《建设工程施工合同》《建设工程竣工验收备案档案》均证实：上述公租房、廉租房在依法定程序报建时，均以南县房产局为工程建设方报建。
证人徐某某、彭某乙的证言均证实：上述公租房、廉租房实际工程建设方分别是徐某某、彭某乙，不是南县房产局；建设用地也是南县房产局的。同时还证实：为了加快工程建设进度，他们在房屋交付前，未按协议的约定，多次找曾建科申请并获准提前支付了房屋收购款。其中，徐某某在上述房屋建设中获提前支付款472万元；彭某乙在上述房屋建设中获提前支付款472万元。
证人任某某的证言证实了经曾建科批准同意向徐某某、彭某乙承建的在建公租房、廉租房工程支付房款的事实。
证人李某丙的证言证实：上述六处公租房和廉租房中，收购彭某丙、徐某某的房屋位于南洲镇太济街，南县房地产管理局原土地证号是南国用（2011）第1606、16**，这两块土地分别与徐某某的土地相邻，为了便于建设，南县房地产管理局通过了土地置换，置换后的土地交由徐某某进行廉租房及基础设施建设，并由徐某某承担除不动产营业税外的一切税费、建筑成本、四临权益纠纷及安全生产责任，南县房地产管理局于2012年9月10日以每平方米1250元的价格签订了补充协议，并进行了收购，付款方式是房屋验收合格后交付南县房地产管理局时一次性付清房款；收购熊某乙的房屋位于南洲镇太济街（原盐业公司仓库后面，收购的徐某某土地的南上方），南县房地产管理局原土地证号是南国用（2012）第16**号，这块土地与熊某乙之女熊乙六人的土地相邻，为了便于建设，南县房地产管理局通过了土地置换，置换后的土地交由熊某乙进行廉租房及基础设施建设，并由熊某乙承担除不动产营业税外的一切税费、建筑成本，四临权益纠纷及安全生产责任，南县房地产管理局于2013年4月28日以每平方米1290元的价格签订了补充协议，并进行了收购，付款方式是房屋验收合格后交付时一次性付清房款。以上两处房产的收购是在上任局长程某某在职期间完成的，但是是在曾建科局长任职期间结的账。收购徐某某位于二完小斜对面的房屋，此处土地徐某某有两间门面的权属，南县房地产管理局的土地证号是南国用（2013）第22**号，该局将自有土地和徐某某的土地整合后交由徐某某进行公租房及基础设施建设，并由徐某某承担除不动产营业税外的一切税费、建筑成本、四临权益纠纷及安全生产责任，房屋建好后，除徐某某之女徐某分得的房屋外，其他全归南县房地产管理局所有，南县房地产管理局于2015年1月11日，以每平方米1439元的价格签订了补充协议，并进行了收购，付款方式是房屋验收合格后交付南县房地产管理局时一次性付清房款；收购徐某某位于原印刷包装厂房的房屋，此处土地属于南县房地产管理局，土地证号是南国（2013）第22**号，交予徐某某进行公租房及基础设施建设，并交由徐某某承担除不动产营业税外的一切税费、建筑成本、四临权益纠纷及安全生产责任，南县房地产管理局于2015年1月21日以每平方米1439元的价格签订了补充协议，并进行了收购。付款方式是房屋验收合格后交付房产局时一次性付清房款；收购的彭某乙、刘某某位于建设街菜市场的房屋，此处土地涂某甲和涂某乙各有一间门面的权属，该局将自有土地和涂某甲、涂某乙的土地整合后交由彭某乙和刘某某进行公租房及基础设施建设，并由彭某乙和刘某某承担除不动产营业税外的一切税费、建筑成本、四临权益纠纷及安全生产责任，房屋建好后，除涂某甲、涂某乙和涂某甲之孙涂某丙分得的房屋外，其他全归南县房地产管理局所有，该局于2014年11月10日，以每平方米1450元的价格签订了补充协议，并进行了收购，付款方式是房屋验收合格后交付时一次性付清房款；收购彭某乙位于原燕山宾馆前方道路西侧的房屋，土地属于南县房地产管理局的，土地证号是南国用（2013）第22**号，土地属于南县房地产管理局的，交与彭某乙进行公租房及基础设施建设，并交由彭某乙承担除不动产营业税外的一切税费、建筑成本、四临权益纠纷及安全生产责任，南县房地产管理局于2014年11月10日，以每平方米1450元的价格签订了补充协议，并进行了收购，另外此处公租房的外墙还以每平方米70元的价格贴了瓷砖，付款方式是房屋验收合格后交付时，南县房地产管理局一次性付清房款。
借款单、银行的转账记录、财务记账凭证、南县住房保障管理中心的情况说明证实了经曾建科批准同意向徐某某、彭某乙承建的在建公租房、廉租房工程支付房款的过程与金额。
被告人曾建科的供述：南县廉租房建设是2007年开始的，从2008年开始国家就开始下拨项目资金，2010年左右国家开始实施公租房建设，到2014年国家将廉租房和公租房并轨，统称为公租房。至今仍在进行公租房建设。南县建设廉租房、公租房的方式有：招投标；收购；委托代建；长期租赁；改造；产权共有。曾建科在任期间，共收购了五处房产作为廉租房、公租房，开发商有两个人：一个是彭某乙和刘某某，另一个是徐某某。这五处房产分别位于：收购的徐某某位于二完小斜对面的房屋；收购的徐某某位于原印刷包装厂房的房屋；收购的徐某某位于原城建档案馆对面的房屋；收购的彭某乙、刘某某位于建设街菜市场的房屋；收购的彭某乙位于原燕山宾馆前方道路西侧的房屋。我作为房产局的负责人分别与他们签订了合同。报建费是我们房产局先行垫付的。收购价控制在每平方米1500元内，付款方式按合同规定是在房屋竣工验收合格交付后一次性付清收购款。但是，付款没有严格按照合同规定付款方式一般是在开发商建筑了一两层楼房后，曾建科就应开发商的要求安排局财务预付了部分收购款。这样付款曾建科没有经党组集体开会研究，只是在党组开会时通报过。他的印象中应该是向县里的分管县长孟某某口头汇报过。曾建科之所以这样做，一是不担心这样有风险，二是上头隔三差五就要来视察廉租房、公租房建设。为了逼着彭某乙、徐某某尽快完成建设工程，就提前借支了收购款给他们，大概借支给他们俩大几百万元。承建方之所以选择彭某乙、徐某某，因为当时考虑到土地置换比较麻烦，而彭、徐两人具有处理当地麻烦的能力，可以摆平周边的困难，不会给局里带来太多不便。加上他们俩熟悉政策，到局里来走动、接洽得比较勤密，所以在没有向社会公示的情况下，就决定将工程交给他们俩做了。曾建科在庭审中还提出，如果公租房、廉租房工期过长、国家下拨的建房资金在账面停留超过期限，就会被收回，南县损失就大了。
在2013年10月至2015年12月期间，南县房产局与房地产建设商徐某某签订了一份在南县太济街合作开发建设公租房的合同，该建设合同以开发商徐某某的地块为建设用地（该地块在房屋交付后于2015年已过户到房产局名下），以南县房产局为建设单位，向南县建设局报建，实际施工承建方为徐某某。被告人曾建科在管理该公租房建设的过程中，利用职务之便，违反与施工承建方签订的房屋验收合格交付后“一次性付清房款”协议，应徐某某的请求，不经南县房地产管理局集体研究和报告南县保障性安居工程工作领导小组，个人决定，以“借款”的形式先后分别于2014年8月14和2014年12月17日两次支付房屋收购款90万元和200万元。该公租房自2015年1月23日后陆续出租给王某乙、胡某乙、黄某某等人居住。但该公租房至今未办理交付手续。
上述事实，有经庭审举证、质证的如下证据证实：
南国用（2014）第1478号国有土地使用证证实该国有土地使用证所属地块使用权归属于徐某某，房屋交付后已变更为南国用（2015）第384号国有土地使用证，权属于南县房产局。（诉讼卷房产局的情况说明）
《公共租赁住房收购协议书》证实：南洲镇太济街公租房建设系采用从承建商手中整体收购的形式建设。其中约定：建设使用地块为权属于徐某某的国有土地；付款方式为房屋交付时一次性付清房款。
《建设工程施工许可证》证实：上述公租房在依法定程序报建时，以南县房产局为工程建设方报建。
证人徐某某的证言证实：上述公租房实际工程建设方是徐某某，不是南县房产局；建设用地是徐某某的，房屋交付后土地权属已变更为南县房产局。同时还证实：为了加快工程建设进度，他两次找曾建科申请并获准提前支付了房屋收购款290万元。其中：2014年8月14日借款90万元，2014年12月17日借款200万元。
《南县公共租赁住房租赁合同书》证实：徐某某在南洲镇太济街承建的公租房建好后，自2015年1月23日起陆续出租给王某乙、胡某乙、黄某某等人居住的事实。
证人任某某的证言证实了经曾建科批准同意向太济街在建公租房承建商徐某某支付房款的事实。
证人李某丙的证言证实：收购徐某某位于原城建档案馆对面的房屋，土地是徐某某的，不是房产局的，徐某某的土地证号是南国用（2014）第14**号，由徐某某建好后，房产局于2015年1月23日以每平方米1590元的价格进行了收购，付款方式是房屋验收合格后交付房产局时一次性支付95%的购房款，余下5%作为质保金。
借款单、银行的转账记录、财务记账凭证、南县住房保障管理中心的情况说明证实了经曾建科批准同意向徐某某在太济街承建的在建公租房工程支付房款的过程与金额。
被告人曾建科的供述与上述其他证据证明的事实一致。
3.2015年2月，彭某乙因经营性资金周转困难，便找到被告人曾建科帮忙从其管理的工程资金中借款周转。被告人曾建科未同意，但应允去找南县宏业建筑工程有限责任公司（简称“宏业公司”）帮忙借支。后宏业公司提出了要求房产局增拨100万元工程款再借给彭某乙的意见。被告人曾建科个人决定，在于2015年1月30日给宏业公司拨付600万元工程款后，于同年2月2日再向宏业公司拨付工程款100万元（扣除建安发票税金5.51万元后，实际到到账94.49万元）。彭某乙向宏业公司财务出具94.49万元借据后，从宏业公司借走94.49万元用于了经营钢材生意。至2016年元月，彭某乙才将此款还给宏业公司项目经理吴某某。
上述事实，有经庭审举证、质证的如下证据证明：
证人彭某乙的证言证实：2014年年底，彭某乙在曾建科的办公室去找到他，讲最近生意上资金周转不过来，看他能不能在房产局的项目资金里调百把万块钱给他周转一下，时间不会很长，当时曾建科就同意了。曾建科讲直接通过房产局拨钱是不行的，只能通过项目资金打到其他公司账上，他去找宏业公司想办法再将钱借出来。彭某乙到宏业公司找到吴某某，说要曾建科拨钱到宏业公司后再将拨的钱借给他，吴某某也同意了。吴某某可能还与王某甲商量过。后来，曾建科告诉彭某乙说他跟宏业公司已经讲好了借款的事，房产局财务上会专门为他借款提前追拨100万元的工程款给宏业公司。因为房产局支付这100万元工程款到宏业公司账上是扣税后直接拨付的，所以实际到账的只有94.49万元，彭某乙向宏业公司财务还打了一张94.49万元的欠条。为此，宏业公司副总经理白某某打电话给彭某乙催其还款。这94.49万元彭某乙过了将近年把时间才还给宏业公司项目部的吴某某。
证人吴某某的证言证实：丁某某项目根据合同规定，是2015年元月26日开工，2016年元月21日竣工，由于外装饰原因造成至今未竣工。合同规定工程款的支付与结算方式是：工程施工至正负零(基础工程完工）甲方付款14%；一层以上每完成一层付款8%；室内、外装饰完工付款15%；工程竣工验收合格、资料交付后甲方付款18%。剩余的5%的工程款作为质保金，一年后付清。而实际的付款情况是由于曾建科的关照，还没有到正负零（基础工程完工）的时候就支付了工程款。而正负零按14%工程款计算应支付工程款为520万元，曾建科提前支付了600万元（扣除建安税费后实际到账566.94万元）。因彭某乙想要资金周转购买钢材，他说房产局多的是工程项目款，他去找曾建科要他拨点工程款给宏业公司，然后再借给他。吴某某说我们工地上没有钱，那只有房产局拨工程项目款到我们公司后才能借钱给你。后来彭某乙告诉他，房产局曾建科同意拨100万元工程款给宏业公司。吴某某就告诉王某甲到宏业公司财务上办理工程款拨付手续，包括开税票及到房产局办理拨付款手续。在600万元工程款之外追拨的这100万元拨到宏业公司账上后，吴某某就通知彭某乙到宏业公司财计股找白某某副总经理借款，因这笔100万元工程款扣除建安发票税款5.51万元后，实际到账的只有94.49万元。当时彭某乙打了一张借款94.49万元的借条。按合同规定，房产局支付那笔600万元的工程款都是违反合同的，是不应该支付的，这笔100万元的工程款是提前拨付的，也是曾建科不应该拨付的，主要是曾建科通过这种形式拨付给我们后再借给彭某乙。当然，这100万元钱后来还是统算在我们的工程款之中。
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"中国邮储银行清原支行与王振等10人借款合同纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2014-07-17\\\\\",\\\\\