黑龙江省方正县人民法院
民 事 判 决 书
（2016)黑0124民初1187号
原告：方正县残疾人联合会，住所地黑龙江省方正县。
法定代表人:王长海，职务：理事长。
委托诉讼代理人：陈贵英，女，该单位会计。
委托诉讼代理人：苏志国，男，方正县方正镇法律服务所法律工作者。
被告：方正县东福食用菌专业合作社，住所地黑龙江省方正县。
法定代表人：吴启满，职务：合作社负责人。
被告：吴启满，住黑龙江省方正县。
第三人：方正县大罗密镇人民政府，住所地黑龙江省方正县。
法定代表人：赵晓东，职务：镇长。
委托诉讼代理人：霍岩宏，女，该单位组织委员。
原告方正县残疾人联合会（以下简称方正残联）与被告方正县东福食用菌专业合作社（以下简称东福合作社）、吴启满，第三人方正县大罗密镇人民政府（以下简称大罗密镇政府）合同纠纷一案，本院于2016年5月12日立案后，于2016年8月31日，本案审判人员由杨宏昌变更为孟范亮。本院依法适用普通程序，于2016年11月21日公开开庭进行了审理。原告方正残联委托诉讼代理人陈贵英、苏志国，第三人大罗密镇政府法定代表人赵晓东、委托诉讼代理人霍岩宏到庭参加诉讼，被告东福合作社、吴启满经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
方正残联向本院提出诉讼请求：1.要求东福合作社立即返还残疾人扶贫产业资金70万元，违约金14万元，租金6.66万元，应提210名残疾人分配款23万元，合计113.66万元；2.要求东福合作社及大罗密镇政府立即归还食用菌烘干配套设备和20栋食用菌温室大棚菌架；3.要求东福合作社承担本案的诉讼费用及律师费5,000元；4.要求吴启满对本案所有诉讼请求承担连带责任。事实和理由：2015年4月24日，方正残联与东福合作社及大罗密镇政府签订协议，约定方正残联负责提供100万元用于东福合作社从事食用菌的生产和经营，其中20万元用于购置食用菌的固定资产，10万元用于合作社租赁20栋温室大棚，70万元用于食用菌的生产和经营。70万元生产经营资金，每年生产经营结束后，应上缴给方正残联，由方正残联对东福合作社的生产经营情况进行评价，并决定是否继续用于下一年度食用菌生产。同时还约定，不论东福合作社是否有利润，均应另行提取23万元资金，用于210名残疾人当年平均分配。方正残联与东福合作社签订抵押担保合同以保证70万元生产经营资金能够如期归还。2015年4月27日，方正残联与东福合作社签订租赁合同，约定方正残联租赁东福合作社的20栋位于大罗密的在建食用菌大棚，用于大罗密镇210户残疾户从事食用菌生产所用。同日，方正残联与东福合作社及大罗密镇政府签订委托代购合同，约定方正残联委托东福合作社购买一套食用菌烘干配套设备和20栋食用菌温室大棚菌架，两项合计20万元，从残疾人项目资金中拨付，该设备和菌架产权归方正残联所有，大罗密镇政府负责代管，东福合作社和上述210户残疾人拥有使用权。上述协议签订后，方正残联于2015年4月29日，通过方正县国库支付中心将项目资金100万元转账到大罗密镇账户，大罗密镇政府分批次已将上述100万元以转账或现金方式支付给东福合作社，该项目顺利实施。现东福合作的法定代表人吴启满，经方正残联及大罗密镇政府多方联系未果，致使方正残联、东福合作社、大罗密镇政府的协议无法继续履行，东福使用社和吴启满的行为已构成三方协议的实质违约,故方正残联诉至本院，请求支持上述诉讼请求。
东福合作社、吴启满未提供书面答辩，亦未到庭参加诉讼。
大罗密镇政府述称：同意方正残联对大罗密镇政府提出的归还固定资产的诉讼请求；另外，大罗密镇政府已经分四次将100万元项目资金拨付给东福合作社。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：方正残联向本院提交了证据一：三方协议书，拟证明当时签订合同三方的权利义务，三方应按照合约预定履行相应的义务；证据二：项目资金担保抵押合同，拟证明为了保证项目资金的如实返还，方正残联与东福合作社签订合同；证据三：租赁合同，拟证明方正残联租赁东福合作福的20栋大棚，租金10万元，租赁期间是项目实施期间的3年。方正残联实际使用不到1年，东福合作社、吴启满违约，退还未使用的两年租金6.66万元；证据四：三方委托代购合同书，拟证明方正残联委托东福合作社购买了烘干设备和菌架，共计20万元；证据五：单位往来资金票据和农业银行结算业务申请书，拟证明2015年4月30日方正残联将项目资金100万转入大罗密镇国库支付中心。东福合作社、吴启满未出庭应诉，本院视其放弃质证的权利；大罗密镇政府对方正残联举示的证据一、证据四、证据五没有异议。本院认为方正残联举示的证据客观真实、来源合法，与案件事实具有关联性，对方正残联举示的证据一至五均予以确认。大罗密镇政府向本院提交了证据一大罗密镇经管站付款证据（记账凭证、往来业务结算清单、东福合作社收条各4页），拟证明按合同约定大罗密镇政府分四次将100万元付给东福合作社，其中10万元是租金，20万元购买固定资产，70万元属于生产经营性资金；证据二：吕延平出庭作证证言，拟证明100万元资金的拨付和使用情况。方正残联对大罗密镇政府提交的证据没有异议；东福合作社、吴启满未出庭应诉，本院视其放弃质证的权利。本院认为大罗密镇政府举示的证据客观真实、来源合法，与案件事实具有关联性，对方正残联举示的证据一、证据二均予以确认。
结合方正残联、大罗密镇政府提交的证据及当庭陈述，本院认定事实为：2015年4月24日，方正残联与东福合作社及大罗密镇政府签订协议，约定方正残联负责提供100万元用于东福合作社从事食用菌的生产和经营，其中20万元用于购置食用菌的固定资产，10万元用于租赁合作社20栋温室大棚，70万元用于食用菌的生产和经营。70万元生产经营资金，每年生产经营结束后，应上缴给方正残联，由方正残联对东福合作社的生产经营情况进行评价，并决定是否继续用于下一年度食用菌生产，如东福合作社未按协议约定正确使用资金，方正残联可提前收回款项，东福合作社应承担20%的违约责任。同时还约定，不论东福合作社是否有利润，均应另行提取23万元资金，用于210名残疾人当年平均分配。方正残联与东福合作社签订抵押担保合同以保证70万元生产经营资金能够如期归还。2015年4月27日，方正残联与东福合作社签订租赁合同，约定方正残联租赁东福合作社的20栋位于大罗密的在建食用菌大棚，用于大罗密镇210户残疾户从事食用菌生产所用，租赁期间为项目截止（3年），租金为10万元。同日，方正残联与东福合作社及大罗密镇政府签订委托代购合同，约定方正残联委托东福合作社购买一套食用菌烘干配套设备和20栋食用菌温室大棚菌架，两项合计20万元，从残疾人项目资金中拨付，该设备和菌架产权归方正残联所有，大罗密镇政府负责代管，并设立固定资产账，东福合作社和上述210户残疾人拥有使用权。上述协议签订后，方正残联于2015年4月30日，通过方正县国库支付中心将项目资金100万元转账到大罗密镇（经管站）账户，大罗密镇政府分四次已将上述100万元以转账及现金方式支付给东福合作社，该项目顺利实施。现东福合作社法定代表人吴启满下落不明，致使方正残联、东福合作社、大罗密镇政府的协议无法继续履行。
本院认为，方正残联与东福合作社、大罗密镇政府以帮助扶持残疾人脱贫致富为目的签订三方协议等合作协议，是真实意思表示，各方应按合同的约定履行各自的义务。现东福合作社法定代表人下落不明，导致合作协议无法继续履行，方正残联依据协议书约定，要求东福合作社返还扶贫产业资金70万元和违约金14万元的诉讼请求，本院予以支持；方正残联与东福合作社签订20栋食用菌大棚租赁合同，约定租赁期间为项目截止（3年），租金10万元，现合作协议无法履行，方正残联要求东福合作社退回未租赁期间的租金6.66万元的诉讼请求，本院予以支持；方正残联依据三方签订的委托代购合同，要求东福合作社和大罗密镇政府归还食用菌烘干配套设备和20栋食用菌温室大棚菌架的诉讼请求，本院予以支持；对于方正残联要求东福合作福归还23万元残疾人分配款的诉讼请求，本院认为合同双方当事人之间的权利义务要公平合理，在订立合同时，要根据公平原则确定双方的权利义务和风险的合理分配。方正残联与东福合作社在协议中“不论东福合作社是否有利润，均应另行提取23万元资金，用于210名残疾人当年平均分配”的约定，违反了合同的公平原则，该约定无效，该诉讼请求本院不予支持；对于方正残联要求东福合作社承担律师费5,000元的诉讼请求，本院认为双方虽在合同中约定律师费的承担，但应以实际发生为准，方正残联并未举证证明该费用是否实际发生，故对该诉讼请求不予支持；对于方正残联要求吴启满对本案所有诉讼请求承担连带责任的诉讼请求，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》第四条“农民专业合作社依照本法登记，取得法人资格。农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。”的规定，东福合作社作为法人，应以其财产对债务承担责任，故方正残联要求东福合作社法定代表人吴启满承担连带责任的诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民法通则》第三十六条，《中华人民共和国合同法》第五条，《中华人民共和国农民专业合作社法》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告方正县东福食用菌专业合作社于判决生效后五日内给付原告方正县残疾人联合会扶贫产业资金70万元及违约金14万元；
二、被告方正县东福食用菌专业合作社于判决生效后五日内退还原告方正县残疾人联合会食用菌大棚租金6.66万元；
三、被告方正县东福食用菌专业合作社、第三人方正县大罗密镇人民政府于判决生效后五日内归还原告方正县残疾人联合会食用菌烘干配套设备和20栋食用菌温室大棚菌架；
四、驳回原告方正县残疾人联合会的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费15,029.00元，由被告方正县东福食用菌专业合作社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 孟范亮
人民陪审员 张秀梅
人民陪审员 高丽娜
二〇一六年十一月二十一日
书 记 员 李奇思