陕西省紫阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）紫刑初字第00001号
公诉机关紫阳县人民检察院。
被告人彭某某，男，汉族，陕西省紫阳县人，大学文化程度。2012年12月5日因涉嫌贪污罪被紫阳县人民检察院决定取保候审，2013年1月17日因涉嫌贪污罪和挪用公款罪被刑事拘留，同年2月1日被逮捕，现羁押在紫阳县看守所。无前科。
辩护人秦某某，陕西持衡律师事务所律师。
被告人彭某某贪污、挪用公款一案，紫阳县人民检察院于2013年4月23日以紫检刑诉（2013）17号起诉书向本院提起公诉。紫阳县人民法院2013年8月13日作出（2013）紫刑初字第00044号刑事判决，其判决内容如下：一、被告人彭某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年零六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年零六个月。二、被告人彭某某挪用的公款40，000元（借款人贾某某已将此款退缴检察院）由紫阳县人民检察院返还给紫阳县某某镇中心学校。三、被告人彭某某退缴的赃款37，976.13元依法予以没收，上缴国库。宣判后，被告人彭某某不服提出上诉，安康市中级人民法院2013年12月5日作出（2013）安中刑二终字00032号刑事裁定书，以事实不清为由将本案发回重审。本案发回重审后，本院依法另行组成合议庭对本案进行审理。2014年5月7日，紫阳县人民检察院以本案需要补充侦查为由，建议本案延期审理，2014年5月7日本院决定对本案延期审理，2014年6月5日，紫阳县人民检察院补充侦查完毕，并向本院递交了紫检公诉刑变诉（2014）1号变更起诉决定书，对紫检刑诉（2013）17号起诉书进行了变更。本院于2014年7月10日公开开庭审理了本案。紫阳县人民检察院检察员徐某、代检察员高某出庭支持公诉，被告人彭某某及其辩护人秦某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
紫阳县人民检察院指控，2008年至2009年。国家对农
村义务教育“普九”债务进行化解，时任紫阳县某某镇中心学校的校长彭某某，利用职务之便，让修建某某镇各学校校舍的建筑商和各学校负责人出具虚假条据，虚增欠款数额，安排会计栾某某填制虚假申报资料，向教育局申报并套取“普九”还债资金735，000元。其中被告人彭某某个人保管384，000元，除支付工程欠款116，615.70元、送高校援建人员礼金5，000元、为教育局工作人员购买月饼支出2，000元、为某某镇中心学校购买《大茶坊》书籍支出1，200元、报税和购买办公用品等支出144，681.17元外，下余114，503.13元被被告人彭某某据为己有。2009年6月26日，被告人彭某某擅自决定将某某镇中心学校的公用经费40，000元借给该校当时的副校长贾某某用于归还个人购房欠款。2009年底为应付教育局财务检查，彭某某指示会计栾某某，用栾某某保管的“普九”还债资金40，000元填补了公用经费。案发后，贾某某将借款退缴紫阳县人民检察院。
公诉机关认为，被告人彭某某利用担任某某镇中心学校校长和经手办理申报“普九”化债工作的职务便利，弄虚作假套取国家资金114，503.13据为己有。另外，彭某某擅自决定将单位公款40，000元借给他人使用超过三个月未归还。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十四条和第六十九条的规定，应当以贪污罪和挪用公款罪在十一年以上和十三年以下有期徒刑量刑幅度内判处刑罚。
被告人彭某某辩解，学校当时向教育局申报了100多万元的债务项目，实际批准70多万元，彭某某个人经手保管384，000元是事实，但是后来大部分用于归还学校的债务和购买办公用品等公务支出了。因此，检察院指控贪污公款114，503.13元不是事实，其中以下五笔支出费用应从中扣除：1、彭某某为高校援建事务送礼金43，000元。2、为学校安装监控支出36，727元。3、为高校援建等事务支出差旅费等26，186.5元。4、为给某某镇学校争取30，000元公用经费，给相关人员送礼金和解决招待费合计支出未报销的7，000元。5、某某教育局租车到西安办事，在返回途中的柞水服务区支付司机贺某某超期补助费500元，以上五笔合计因公支出113，413.5元，扣除后下余1，089.63元还没来得及与单位结算，紫阳县人民检察院就立案侦查了，其行为不构成贪污罪。
被告人彭某某对紫阳县人民检察院指控其挪用公款的犯罪事实辩解如下，时任紫阳县某某镇中心学校的副校长贾某某主管教学和安全工作，由于贾某某负债数十万元，无法安心上班，导致上述工作质量严重下滑，在债主逼债和借款无门的情况下，贾某某提出借用学校公款40，000元周转两三个月，为了缓解学校教育质量和安全工作的双重压力，被告人彭某某2009年6月被迫同意借款并安排会计栾某某将学校公用经费借给贾某某周转使用，此事校委五人成员中有彭某某、会计栾某某和副校长贾某某三人知道。后来彭某某私下叮嘱贾某某还款，贾某某满口答应，2009年9月底，彭某某见公用经费收支平衡，又无借款条据和记录凭证，以为此款已归还，就再没过问此事。彭某某一直到2012年任督学期间才知道此款已被转入“普九”还债资金中的暂借款。虽然，挪用已成为事实，但把此款借给贾某某使用，对学校而言起了重要作用，贾某某借款以后以校为家，各方面的管理明显加强，教学质量稳步上升，在2010年的“三试合一”考试评比中，某某中学的考试成绩提高了六个名次。
综上所述，被告人彭某某辩称自己从事教育工作三十年，为教育事业的发展尽了最大努力，这次贪污、挪用公款并无主观犯罪意识和动机，也未给国家和单位造成无法弥补的损失，故请求从轻判处。
辩护人秦某某当庭提出以下辩护意见：被告人彭某某虽然管理了部分套取资金，但主观上没有贪污的故意，所掌管的资金除支付工程款外，其余资金为单位购买办公用品和出差等支出了，没有据为己有。紫阳县人民检察院指控被告人彭某某贪污公款114，503.13元，其中有大量的证据证实彭某某为“高校援建”的事给高校相关领导送礼金43，000元，有给学校安装监控支出的36，727元，有应报销的25，886.5元票据还没有报销，有具体开支项目的因公支出费用7，500元。上述四项支出费用合计113，113.53元，应当从指控的贪污金额中减掉，彭某某实际占有资金1，389.63元。因此，被告人彭某某没有贪污的行为，被指控犯贪污罪的罪名不能成立。
被告人彭某某为了单位集体利益，经校委会三人商议，将公款借给贾某某使用，后来贾某某为了填补公用经费借款，将“普九化债”资金挪用，被告人彭某某到案发前才知道此事。彭某某没有以谋取私利为目的，本人没有使用借款，也不是擅自决定将公款借给他人使用，没有挪用公款从事违法活动，故从主体和动机看均不符合挪用公款罪的条件。
综上所述，辩护人认为，紫阳县人民检察院指控被告人彭某某犯贪污罪的事实不清，证据不足。根据“疑罪从无”的原则，应免于追究被告人彭某某犯贪污罪的刑事责任。根据《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会议纪要》规定，经单位集体研究决定将公款借给个人使用的，或者单位负责人为单位的利益，决定将公款借给个人使用的，不以挪用公款罪定罪处罚。据此，请求人民法院依法宣告彭某某无罪。
紫阳县人民检察院为证明其指控被告人彭某某的犯罪事实，在原一审中向法院提供了下列证据：
（一）书证
1、紫阳县人民检察院受理案件登记表。证实了案件的来源。
2、陕西省化解农村义务教育“普九”债务试点方案文件；紫阳县某某局和财政局关于清理“普九”债务文件以及某某镇各学校清理债务情况表。证实了“普九”还债资金系由政府安排财政部门下拨的国家资金，同时证实某某镇各学校共申报还债资金1，042，531元。
3、某某公司提供的某某镇各学校申报“普九”债务的相关资料。证实其中包括某某小学核对债务数36，900.00元，审批支付33，000.00元。财政部门共向各学校支付上述还债资金735，000.00元。各学校申报资料中的协议书、审批表、工程决算表、工程欠款条据、建设投资完成情况表、修建合同和“普九”债务支付审批表，经过被告人彭某某和会计栾某某、相关工程承建商以及各学校负责人辨认，以上资料为虚增“普九”工程欠款的虚假申报资料。
4、紫阳县某某提供的划入建筑商张某某、余升东、秦大平、覃承珍等人银行卡号资金汇划凭证。证实张某某、余升东、秦大平三个建筑商的银行卡系彭某某持有支取，共计金额384，000.00元。建筑商覃承珍、杨伦德、邢昌华、王永焕、覃承宽、蒲国安和薛从兵的银行卡系栾某某持有支取，共计金额351，000.00元。同时证实了彭某某和栾某某共经手支取“普九”资金735，000.00元，以建筑商的名义，伪造工程预决算表和相关资料，编制了某某小学、作坊小学、青岩小学、银红小学和中心学校等学校“普九”还债款项。
5、栾某某提供彭某某经手的支出条据。证实支付张某某修建中心学校欠款70，230.00元。三人共计116，615.70元。
6、其他税金、购物、借款条据。证实报税、购器材、买运动服、借支共开支115，841.17元。以上支付工程欠款和其他报税购物等共开支232，456.87元，减去彭某某经手开支的232，456.87元，彭某某套取的“普九”资金应剩余151，543.13元。另外结合彭某某的辩解，其为高校援建事务购买茶叶28，840.00元和送礼金48，000.00元，两项支出76，840.00元，教育局工作人员来某某、钱某某的证人证言。虽然不能证实具体数额，但能证实确有其事，应从剩余款中剔除。
7、某某镇中心学校2011年12月31日的55号会计凭证及单据。证实彭某某自2009年至2011年每年均在学校经费账上报销的有差旅费和招待费，尤其是2011年的42、43号凭证单据显示为到各高校联系工作报销差旅费、招待费34，840.00元，年底又报销了6，000.00元为高校购桔子的费用。
8、某某学校为援建教学楼工程费用支出统计表。证实2010年1月至2012年12月，学校到西安联系高校援建事宜所产生差旅费16，150.90元、招待费22，994.40元、送礼金和茶叶等小计51，210.00元，总计支出90，355.30元。
9、某某学校为援建教学楼工程费用支出凭证。证实2011年12月30日以前，学校到西安联系高校援建事宜，邹某某等人所产生差旅费14，590.60元、招待费15，600.00元、送礼金和茶叶等小计63，937.00元，总计支出94，127.60元。
10、安康市某某工程部税务发票。证实赵某某为紫阳县某某镇中心学校安装视频监控系统，所用的监控器材到国税局报税后金额为36，727.00元。
（二）证人证言
11、证人张某某证言。证实某某镇教育办主任彭某某带着张某某和其他两个工队的人去教育局计财股钱某某某某那里，要了他们的身份证和欠条，完善了相关材料和表格，后来到财政局办理了手续，到农行办理了一张银行卡，财政局按此卡卡号汇入256，000.00元，张某某只领取了工程款77，000.00元，此卡一直由彭某某保管并使用。
12、证人陈某某证言。证实在”普九”中，张某某承包了某某小学的宿舍及会议室修建工作，修建校舍的部分资金由彭某某经手。
13、证人邹某某证言。证实国家“普九”工作为作坊小学化解债务的事由彭某某经手，并且按彭某某的要求为彭某某出具了一张欠条的事实，但邹某某不能证明欠条上所列债务的真实性。
14、证人余某某证言。证实在“普九”化债工作中，按彭某某的要求虚列某某小学工程款的事实以及为兑付工程款而办理银行卡并将银行卡交给彭某某的事实。
15、证人贾某某证言。证实在“普九”化债工作中，按彭某某的要求虚列某某小学工程款并找余升东作为债权人及申报某某小学债务的材料和所出具欠条都是虚假的事实。
16、证人秦大平证言。证实在“普九”化债工作中，他并未领取财政局下拨给某某学校的工程款66，000.00元，同时证明秦某某将银行卡交给了彭某某的事实。
17、证人华某某证言。证实在“普九”化债工作中，彭某某要求华仕才以秦某某的名义虚列某某学校工程款73，880.00元的事实。
18、证人覃某某证言。证实彭某某要求覃某某在“普九”化债中充当某某小学债权人的事实以及彭某某等人在申报材料上签字盖章，并支取14，000.00元财政资金的事实。
19、证人某某证言。证实按彭某某的要求，在某某小学“普九”化债工作中申报材料，并以欠杨某某的钱为名出具金额为60，500.00元欠条的事实。
20、证人陈某某证言。证实2009年按彭某某的要求，在某某小学的“普九”申报材料上签字并以欠薛某某债务的名义出具金额为85，580.00元欠条的事实；对于欠条中所列债务的真实性，陈某某不能证实。
21、证人覃某某证言。证实2009年按彭某某的要求在某某小学的“普九”化债申报材料上签字并以欠覃某某债务的名义出具金额为96，260.00元欠条的事实；对于欠条中所列债务的真实性，覃某某不能证实。
22、证人邢某某证言。证实他没有在某某小学承包过修建校舍工程的事实，彭某某曾要求刑某某以修建学校为名，完善相关资料并借用邢某某身份证、户口本的事实。
23、证人赵某某证言：证实2009年按彭某某的要求在某某小学的“普九”申报材料上签字并出具金额为36，900.00元欠条的事实；对于欠条中所列债务的真实性，赵某某不能证实。
24、证人王某某证言。证实某某小学与王某某没有债务关系，书院小学“普九”申报材料中签名和盖章都是彭某某自己弄的。
25、某某镇中心学校校委会成员覃某某、何某某等人的证
言。证实彭某某未向任何人说明弄虚作假虚列工程项目和擅自外借公款的事实。
26、证人赵某某证言。2010年，赵某某向彭某某借了五万元钱。2011年1月，他和时任某某镇中心学校副校长贾某某签订了视频监控系统安装合同，同年5月份安装完毕，但中心学校一直没有付款。彭某某一直催赵某某还以前借的50，000元钱，2011年11月，赵某某给彭某某开具了一张金额为36，727.00元的安装费发票充抵，部分债务，钱由彭某某向中心学校支取，下余款给彭某某付现金，彭某某对此表示同意。
27、证人唐某某证言。证实赵某某2010年4月以毛某某为担保人，曾向彭某某家借款50，000元，后来用安装监控的发票冲抵债务36，727元，下余14，000元用现金已还清。
28、证人毛某某证言。证实在2010年上半年，赵某某因做生意差钱在彭某某的妻子唐某某处借了50，000元钱，毛某某是赵某某的担保人。去年上半年，唐某某告诉毛某某说赵某某把钱还了一部分，现在只欠14，000.00元，至于赵某某是怎么还的钱毛某某不清楚。下余的14，000.00元于2013年1月还清了。
29、证人钱某某证言。证实在2012年11月上旬，为联系签订高校援建协议，钱某某、来某某、彭某某给省校安办的徐八国、陕西师大的吴某某送过红包，大概就是2，000.00元左右；2012年4月份，他们局里安排彭某某到西安给省某某办的马主任送了2，000.00元钱的红包和一斤茶叶。为高校援建教育局分两次给某某镇中心学校拨了40，000.00元钱，2010年底拨了20，000.00元，2011年6月份拨了20，000.00元。
30、证人来某某证言。证实某某镇中心学校为争取高校援建资金给各高校相关责任人送红包、茶叶的事实，与钱某某的证言一致。
31、证人张某某证言。证实张某某三次与麻柳的彭某某，东木的邹某某及来某某、钱某某等人到西安为争取高校援建资金给各高校相关责任人送红包、茶叶、桔子，他们在西安的车费、住宿、吃喝费用统一支付，最后按照各学校所去人员的多少和产生费用的大小进行分帐。张某某单独去了两次，总共开支了20，000多元。
32、证人任某某证言。证明2010年11月份左右县教育局组织某某三所学校相关人员到西安联系高校援建项目，拉了一车桔子到西安送礼的事实。
33、证人贾某某、贺某某证言。证明彭某某从来没有包过他们的车去过西安。
34、证人邹某某证言。证实邹某某三次与麻柳的彭某某，教育局钱某某、来某某等人，还有一次是麻柳的贾某某到西安联系高校援建事宜，送东西，吃住，产生费用分帐，但不是平均分帐，证言与张某某的证言一致。
35、证人栾某某证言。证实受彭某某安排在整理、收集各学校“普九”还债资金资料工作中，虚增、虚报工程欠款额度进行申报，提前把承包商的银行卡和存折拿上，由他们支取后再向承包商支付。同时证明财政划拨资金735，000.00元由彭某某和栾某某个人保管使用，彭某某个人经手384，000.00元，栾某某个人经手351，000.00元，其个人经手的“普九”资金用于归还工程欠款和其他开支。还证实贾某某负责校本部的经费开支。另外证实在2009年6月份经彭某某决定，将公款40，000元借给贾某某使用，超过三个月未归还。在2009年12月份的时候，栾某某给彭某某说贾某某借的40，000元公用经费还没有还，年底教育局要来检查怎么办？彭某某就让栾某某在套取出来的“普九”资金中转四万元到公用经费上，把这个钱补上。所以借条就出现在套取的“普九”资金开支记载中。
36、证人贾某某证言。证实彭某某对“普九”还债申报情况没有说明虚增额度，彭某某为学校购买过照相器材是事实，贾某某对“普九”资金到位和使用情况不知情。同时证实2011年11月份，中心学校本部安装监控是由贾某某负责，彭某某的妻子唐某某曾经要求报销安装监控费用，原因是工程承包商赵某某欠彭某某家私人欠款，赵某某用发票上的金额抵账还款，唐某某要求报销，由于政府采购的手续还没有完善，暂时没有报销。截止现在没有与赵某某签字结算工程费用，中心学校本部的经费开支由贾某某负责签字核销，这期间彭某某从来没有给他说过用“普九”还债的钱已经把安装监控的费用给赵某某支付了。另外证实：2009年6月，经彭某某同意，贾某某在单位借支公款40，000.00元，一直未归还，在检察院调查时才将欠款退缴检察院。
37、证人向某某证言。证实2006年某某镇中心学校成立后，中心学校本部工作由贾某某负责，校本部的一切工作事务包括经费开支都由贾某某决定。
（三）被告人的供述
38、被告人彭某某在原一审判决前供述。证实彭某某在经手申报“普九”还债工作中，利用职务便利，要求各学校虚增、虚报欠款额度进行申报，当时申报的债务金额1，042，531.00元。国家实际拨付864，000.00元，从承包商的账户上实际取出来735，000.00元分别由彭某某和栾某某个人保管使用。彭某某经手384，000.00元主要用于以下几个方面，一是他在栾某某那里保管的有票据，支出金额为207，426.87元；二是购买空调、笔记本、黑板花了25，030.00元，彭某某在购买物品时没有索取发票，但是有实物存在；三是为高校援建事务买茶叶送礼花了28，840.00元；四是为高校援建事务送礼花去差旅费26，186.50元；五是为学校安装监控支付了36，727.00元；六是为高校援建送礼（现金）48，000.00元；剩余的11，789.63元用于彭某某私人生活开支。对检察机关认定的除去实际支付的工程欠款和其他开支外，指控剩余74，703.13元被其据为己有，彭某某认为应该减去为联系高校援建事务开支的差旅费26，000.00元、在2009年，赵某某向彭某某私人借了56，000.00元钱（利息6，000.00元）。赵某某2011年给麻柳学校安装监控之后，学校没有钱支付安装费，赵某某就开了一张发票来抵彭某某私人的一部分欠账，彭某某当时还是中心学校负责人，就用“普九”还债资金支付安装监控费用36，727.00元，从而以此方式收回其个人部分债权。另外彭某某承认擅自决定出借公款40，000.00元给贾某某使用和超过三个月未归还是事实。
被告人彭某某在原一审中提供收据2张，证实彭某某已退赃款37，976.13元。
经原一审质证，被告人彭某某对紫阳县人民检察院提供的1—7号以及10号书证无异议；对8、9号书证有异议，检察机关认为某某学校为高校援建的事，三所学校支出费用应相当，某某学校支出的费用过高不合理。被告人彭某某辩解麻柳学校争取的援建项目出了问题，而且后来争取的援建资金比其他两所学校多，因此在争取项目的过程中支出的费用多是正常的。被告人彭某某对33号证据即证人贾某某和贺某某的证人证言有异议，认为他们说了假话。被告人彭某某针对35号证据即栾某某的证人证言，彭某某说其离任时将钱交给栾某某，但栾某某不敢收。针对36号证据即贾某某的证人证言，彭某某说让贾某某负责学校全面工作是为了让贾某某把教学质量抓上去，否则彭某某就会被就地免职，但贾某某在经费开支方面只负责1，000元以下的开支，其余开支任然由彭某某负责。被告人彭某某对其他证人证言未提出异议。
紫阳县人民检察院对被告人彭某某在原一审中提供缴纳赃款的收条无异议。
在重审期间，紫阳县人民检察院提供了下列证据：
（一）书证
1、陕财办库（2008）22号文件。证明本案涉及资金的性质。
2、紫教体发（2012）186号文件、覃某某内部审计报告征求意见书和紫阳县某某局关于某某中学的审计报告。证明2012年紫阳县某某局已对某某中学的财务进行了内部审计。
3、紫教体委发（2009）28号文件，证明被告人彭某某2009年9月16日被任职免职的情况。
4、“情况证明”。证明栾某某听被告人彭某某说为争取30，000元经费，要给相关单位和个人报销一些费用和送礼10，000元，后来彭某某在财务上给相关单位报了3，000元，下余7，000元未报销，也未在学校财务室借款。
5、某某中学关于购买《大茶坊》书籍的情况说明。证明被告人彭某某为此垫付1，200元未报销。
（二）、证人证言
1、证人张某某的证人证言，证明其收到被告人彭某某送的礼金5，000元，不是30，000元。
2、证人吴某某的证人证言，证明其收到被告人彭某某送的茶叶和桔子，没有收到礼金10，000元。
3、证人徐某某的证人证言，证实其没有收到被告人彭某某送的礼金5，000元。
4、证人马某某的证人证言，证实其没有收过被告人彭某某送的礼金3，000元。
5、证人朱某某的证人证言，证实其没有向被告彭某某提供报销的票据，也没有收受8，000元礼金。
6、证人刘某某的证人证言，证实没有收受被告人彭某某送的2，000元礼金。
7、证人钱某某的证人证言，证实被告人彭某某在审计的过程中，没有汇报套取的费用，不知道被告人彭某某是否把红包送给吴某某、马某某等人。彭某某送红包时钱某某离开了现场。同时证实钱某某、来某某和彭某某曾商量给援建高校的相关人员送红包。
8、证人来某某的证人证言，证实他没有提议让被告人彭某某给司机贺某某500元，彭某某给徐某某和吴某某送红包时，来某某离开了现场，不知道彭某某是否把红包送出去了。同时证明来某某曾同意彭某某向陕西省财经学院争取援建资金。
9、证人扈某某的证人证言。证实扈某某曾电话安排被告人彭某某给马某某送2，000元的红包和两斤茶叶，但是否送了她不清楚。
10、证人栾某某的证人证言。证实2012年进行财务审计时，栾某某和彭某某没有将套取的资金上报审计，彭某某购买《大茶坊》支出1，200元未报销，同时证明他并不清楚被告人彭某某为争取30，000元资金是否支出10，000元费用，只是听彭某某说过此事，但彭某某在财务上报销了3，000元费用是事实。
11、证人贾某某的证人证言。证实被告人彭某某两次同贾某某到西安联系高校援建事务，但贾某某经手的费用在财务室报销了。
12、证人张某某的证人证言，证实2011年8月15日，某某中学等几所学校各分摊2，000元买月饼和付车费的事实。
13、证人晏某某的证人证言。证实中秋节其收过4盒月饼。
14、证人谢某某的证人证言。证实中秋节其收过4盒月饼。
15、证人贾某某的证人证言。证实其曾今给教育局开车到西安联系高校援建的事，被告人彭某某交给他3000元钱买月饼。
16、证人贺某某的证人证言。证实她曾今开车到西安联系高校援建的事，被告人彭某某给她3000元钱买月饼，但送来某某的是1，000元现金，同时还证明她没有收到彭某某给的500元。
17、证人覃某某的证人证言。证实被告人彭某某买《大茶坊》书籍付了1，200元。
被告人彭某某在重审时向法院提供了以下证据
证人栾某某2014年3月27日出具的情况说明书一
份。证明彭某某为学校购买《大茶坊》支出1200元未报销，为争取30，000元资金，为机关单位解决费用和送礼金支出10，000元，单位只报了3，000元，还有7，000元未报销。
某某镇中学的说明一份。证实被告人彭某某为学校
购买《大茶坊》书籍垫付1，200元未报销。
3、紫教体发（2008）206号文件考试成绩统计表和（2009）28号文件，证实某某镇中心学校因考试成绩倒数第一，被告人彭某某从校长降至副校长，为了提高教学质量和管理水平的单位利益，彭某某将公款40，000元借给副校长贾某某使用，从而使考试成绩上升了几个名次。
为了进一步查明案件事实，在重审期间，紫阳县人民法院依法向证人贾某某、栾某某、钱某某和来某某就被告人彭某某贪污、挪用公款的相关情况作了调查笔录，同时通知覃某某对本案中26，186.5元定额发票是否属于公务支出费用进行了审核，紫阳县某某局2014年3月28日作出了《紫阳县某某局关于彭某某涉案相关票据调查核实情况的汇报》，证实26，186.5元中有25，816.5元应该属于公务支出费用。同年5月14日，紫阳县某某局又以彭某某任职时间长、定额发票无消费日期、事由和相关文字记载以及被调查单位不配合为由，无法作出结论性意见，声明2014年3月28日的汇报材料作废。
经质证，被告人彭某某及其辩护人对紫阳县人民检察院重审时提供的1、3、4、5号书证无异议，对2号证据有异议，彭某某辩解会计栾某某没告诉他离任审计的文件，没有进行离任移交，无法证明其属于贪污。关于公诉机关提供的17名证人证言，被告人彭某某提出：司机贺某某收了500元，高校4名领导收了48，000元，朱某某收了8，000元，其中已报销3，000元，刘某某收了2，000元，有些红包还是教育局领导钱某某和来某某代送的，他们说没有此事是不正确的；另外，贾某某说彭某某同意用自己的钱给贾某某偿还借用的公款不是事实。除此而外，彭某某对证人证言未提出其它意见。辩护人除同意彭某某的意见外，对证人证言的质证异议是收受礼金的证人不承认收了礼金，不足以证明被告人彭某某没有送礼金。被告人彭某某及其辩护人对法院的调查笔录和紫阳县教育局2014年3月28日的汇报材料无异议。紫阳县人民检察院对被告人彭某某重审时提供的2号证据即彭某某为学校购书支出1，200元未报销无异议，认为1号证据即彭某某为争取30，000元资金送礼10，000元不是事实，认为3号证据即教学质量的提高与挪用公款无关。紫阳县人民检察院认为法院的调查笔录来源不合法，对紫阳县某某局2014年3月28日定额发票审核汇报材料和2014年5月14日声明原审核结果作废的材料无异议。
经控辩双方举证、质证和辩论，本院对证据作出如下分析和认定：
1、对控、辩双方无异议、与本案具有关联性并能形成
证据链的证据，本院予以采纳，作为认定本案事实的证据。2、紫阳县人民检察院在重审时提供了证人证言，其中1、2、3、4号证据即证人张某某、吴某某、徐某某和马某某各自证明自己没有收取被告人彭某某送的礼金43，000元，鉴于被告人彭某某为争取高校援建资金，在教育局有关领导的安排商议下为上述4人赠送礼金的情况有证据证实，虽然，不能确定被告人彭某某将43，000礼金送出去了，但张某某等4人否定收取礼金43，000元的证人证言不足以证明被告人彭某某未将这43，000元贪污，据此，证人张某某、吴某某、徐某某和马某某的上述相关证词没有其他证据相印证，其真实性存在重大疑问，本院不予采纳。3、被告人彭某某为学校支付监控安装费36，727元的事实客观存在，其发票等相关证据内容真实，与本案具有关联性，本院予以采纳。4、证人贺某某证明被告人彭某某在西安返回途中没有向她支付500元钱，彭某某对此有异议，鉴于贺某某2013年7月18日向检察机关陈述她从来没有开出租车去过西安，2014年2月17日贺某某向检察机关陈述她开教育局的车去过西安，证人来某某2014年1月17日向法院陈述，有一次贺某某开车到西安，在返回途中的柞水服务区，他让彭某某给贺某某付了500元钱，2014年2月11日，来某某向检察院陈述，他没有让彭某某给贺某某付500元钱，由此可见，贺某某是否收取彭某某支付500元钱的证人证言存在重大疑问，本院对该证词的相关内容不予采纳。5、证人朱某某证明其没有收取彭某某送的礼金，证人刘某某证明其没有收取彭某某送的礼金，证人栾某某证明他听彭某某说为争取30，000元资金，彭某某个人支出费用7，000元，都属于孤证，难以确定其真实性，本院不予采纳。6、紫阳县人民检察院从被告人彭某某办公室提取了26，186.5元住宿、交通和就餐的定额发票，彭某某辩称是公务支出票据，紫阳县教育局2014年3月28日的审查报告显示，此票据中有25，816.5元应当属公务费支出，同年5月14日又出具书面材料对此结论予以否定，证人钱某某、来某某、贾某某和栾某某均证实被告人彭某某2011年9月底报销费用后为高校援建事务和校园廉政文化建设等工作先后到西安和安康等地出差，其相关费用未报销。综上所述，这26，186.5元的定额发票，难以确定全部是公务费用支出，其真实性存在重大疑问，本院对此票据不予采纳；与此同时，根据疑罪从无的原则，不能认定这26，186.5元被被告人彭某某贪污了。7、被告人彭某某提供的紫教体发（2008）206、（2009）28号文件和紫阳县2010年初中毕业学生学业升学考试成绩统计表，其内容真实，与本案具有一定的关联性，本院予以采纳。
根据以上被采纳的证据，本院查明以下事实：2008年至2009年，国家对农村义务教育“普九”工作欠下的债务进行化解，时任紫阳县某某镇中心学校的校长彭某某利用经手申报债务的工作之便，让建筑商和某某辖区学校负责人出具虚假条据，虚增欠款额度，安排会计栾某某填制虚假资料，向紫阳县教育局申报，套取“普九”还债资金735，000元后，彭某某个人保管384，000元，后来彭某某支付工程欠款116，615.7元、为争取高校援建资金送茶叶支出28，840元、购买办公用品和报税等开支115，841.17元、为某某镇中心学校购买安装监控器材支出36，727元、为高校援建事务送礼金5，000元、为学校购买《大茶坊》书籍支出1，200元和购买月饼支出2，000元，合计支出306，223.87元；另外，被告人彭某某是否因公务支出26，186.5元的票据存疑。除此而外，下余51，589.63元被被告人彭某某据为已有。被告人彭某某于2013年6月5日和8月29日分别向紫阳县人民法院上缴赃款10，000元和27，976.13元。
另查明，2009年6月26日，时任某某镇中学的副校长贾某某为偿还个人购房债务，向时任该校校长的彭某某提出借用公款40，000元使用两三个月，被告人彭某某同意后安排会计栾某某将学校公用经费40，000元借给贾某某，2009年底，为应付检查，被告人彭某某让会计栾某某用其保管套取的“普九”还债资金40，000元将公用经费补上，2012年12月25日，贾某某将40，000元借款上缴到紫阳县人民检察院。
再查明，2009年9月16日，被告人彭某某因教学质量下降等原因被降职为副校长，贾某某主抓教学工作后，某某镇中学的教学质量有所提升。
本院认为，被告人彭某某利用职务之便，将其保管的国家“普九”化债资金51，589.63元据为已有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款的规定，构成贪污罪，紫阳县人民检察院指控罪名成立。紫阳县人民检察院指控被告人彭某某贪污公款114，503.13元，被告人彭某某辩称其为学校支付36，727元的监控费用应从中扣除，鉴于监控器是某某镇中学让赵某某安装的，赵某某欠彭某某个人债务，彭某某用收账的方式向赵某某支付监控费用36，727元，其支付程序虽然不符合财经制度，但此款应属于公务费支出，不应当认定为贪污，因此，被告人彭某某要求将监控费用36，727元从中扣除的辩解意见，本院予以采纳；被告人彭某某辩称其为高校援建事务送的礼金43，000元应当从指控的贪污金额中减除，鉴于此款包含在被告人彭某某掌控支配的套取资金范围内，被告人未提供证据，不能证实这43，000元彭某某送出去了。故被告人彭某某要求将这43，000元从被指控贪污金额中减除的辩解意见，本院不予采纳；被告人彭某某辩称其为高校援建事务，在从西安返回途中的柞水服务区，向司机贺某某支付超期服务工资500元，应从被指控的贪污款中扣除的辩解意见，鉴于此款首先包含在被告人彭某某套取掌控的资金范围内，其次从卷内证据看，难以确定贺某某已收取这500元，因此，对被告人彭某某要求扣减这500元的辩解意见，本院不予采纳。被告人彭某某辩称其为高校援建事务和廉政文化进校园活动支出差旅费等26，186.5元应当从指控的贪污款中扣除，鉴于证人来某某、钱某某、栾某某和贾某某证实被告人彭某某2011年9月过后曾到西安和安康等地出差，其中某某镇中学校长贾某某和会计栾某某证明被告人彭某某2011年9月报销费用过后再没有报销过差旅费，紫阳县某某局虽然对26，186.5元票据进行了审核，但也没能作出确定性结论，这26，186.5元是否被被告人彭某某贪污了存在重大疑问，根据疑罪从无的原则，本院对此指控的贪污金额不予认定，因此，对被告人彭某某要求将这26，186.5元从中减除的辩解意见，本院予以采纳。被告人彭某某辩称其2011年为给某某镇中心学校争取30，000元资金，事后给相关人员解决一些费用和送礼金支出10，000元，在财务上只报销了3，000元，下余7，000元应从指控的贪污款中扣除，由于没有证据相印证，本院对此辩解意见不予采纳；被告人彭某某辩称其卸任校长之后，主管局没有进行离任审计，其掌握的公款在没有移交的情况下不能认定为贪污，鉴于紫阳县教育局在2013年6月已对离任校长进行了财务审计，被','2018-09-21
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