沈阳市东陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）东陵民一初字第00796号
原告张洪军，男，汉族，无职业，住沈阳市皇姑区。
委托代理人冯筱茜，系辽宁维权律师事务所律师。
被告沈阳幸福置业有限公司，住所地沈阳市浑南新区天坛南街9号。
法定代表人熊晟楼，系该公司董事长。
委托代理人杨明、刘庆阁，系辽宁金正律师事物所律师。
原告张洪军与被告沈阳幸福置业有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2014年3月5日受理后，由审判员姜静担任审判长，与代理审判员芦威、人民陪审员于丽春依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张洪军委托代理人冯筱茜、被告沈阳幸福置业有限公司委托代理人杨明、刘庆阁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张洪军诉称，原告原系被告职工，2012年12月1日原告在工作中跌倒，造成“右膝前交叉韧带损伤、右膝半月板损伤、右膝内侧副韧带损伤”。经鉴定，确认为工伤，伤残级别为九级。据此：1、请求判决与被告解除劳动关系；2、请求判决被告支付原告一次性伤残补助金112，500元（12，500元×9个月）；3、请求判决被告支付原告一次性工伤医疗补助金36，531元；4、请求判决被告支付原告一次性伤残就业补助金150，000元（12，500元×12个月）；5、请求判决被告支付原告住院期间所花医疗费用及康复费用4，500元，住院伙食补助费1，120元，生活护理费9，000元；6、请求判决被告补发原告欠付工资及车补84，000元；7、请求判决被告支付未与原告签订书面劳动合同的双倍工资50，000元（2013年3月22日至今：12，500元×4个月）；8、请求判决被告支付经济补偿金43，750元。以上共计531，901元。
被告辩称，一、原告不构成工伤。其本人的“工伤”是虚假的，其原来腿部就有病，现复发所致。原告并非是因为完成工作内容受伤，同时用人单位对工伤的理解存在重大误解，原告是利用了用人单位为其申请工伤的行为来达到骗取工伤保险待遇的目的。其诉讼请求不应予以支持。二、原告自2012年12月2日起就未到单位工作，其本人于2013年7月12日在被告OA系统中书面通知单位解除合同。三、其本人不存在车补。四、原告严重违反单位规章制度，其请求不应支持。
原告向法庭提举证据如下：
1、沈阳市浑南新区劳动和社会保障局关于对张洪军工伤认定的决定，证明原告右膝前交叉韧带损伤已经由劳动部门确认为工伤（均复印件）。
被告认为该认定是原告本人私自从被告处盖章申请的，在申报的过程中，工伤认定书送达地址及联系方式为原告本人。认为工伤认定不合法。且对原告的行为被告已经向公安机关报案，公安机关已立案受理。关于原告的工伤申请是其自己找证人证实，核实的时候证人已经找不到了。综上，被告认定其虚构工伤事实。
2、沈阳市劳动鉴定康复管理办公室出具的职工工伤、职业病致残程度鉴定结论通知单，证明原告受伤程度为九级（均复印件）。
被告认为真实性没有异议，但认为程序违法且与被告无关。
3、盛京银行客户对账单，证明原告2012年受伤前12个月月平均工资为12，500元（均复印件）。
被告认为真实性合法性无异议，但认为该份证据不能证明原告的工资情况。
4、中国医科大学附属第一医院门诊病历、住院病案、就医手册复印件及诊断证明书（均复印件），证明原告2012年12月4日入院，12月7日出院，住院3天，经医院诊断应当分别于2012年12月17日修养三个月，2013年2月21日修养三个月。辽宁省医疗机构住院医疗费收据18张（均复印件），证明原告此次工伤医疗费共计65，000元，未能报销部分为45，000元。
被告认为门诊病症当天的主述并非是因为外伤造成的腿部损伤，而是原来就有腿病。住院病案在入院记录当中明确记录病史说明原告是旧病复发。其医疗费收据真实性有异议，和门诊记录时间不一致。其也不应该挂特需门诊，其产生的很多诊疗项目和原告的伤情没有关系。诊断证明书与病历休养期间重复，应以诊断书为主。综上，费用问题和原告无关。住院病案中2012年12月5日放射科报告单中检查结论为退行性变，证明其是旧伤。其检查钙化也证明其是旧伤。其中其他检查与本案原告伤情无关。
5、劳动合同书及解除劳动合同通知书复印件各一份（均复印件），证明在合同期满后被告并未与原告签订劳动合同，应承担未签合同的双倍工资及被告于2013年8月31日单方出具解除劳动合同通知书。
被告认为劳动合同书能证明其月工资7，000元及截止时间为2013年3月22日。解除合同书不能证明系被告单方出具。
6、事假申请（均复印件），证明原告于2013年5月20日即修养三个月之后向被告申请事假，结束时间为2013年7月31日。
被告认为真实性没有异议，但事假期间单位已经支付工资。
被告向法庭提举证据如下：
1、仲裁裁决书（复印件），证明该诉讼已经过仲裁前置程序。
原告对该份证据没有异议。
2、工伤认定申请表及工伤事故报告（均复印件）。证明工伤认定申请表中用人单位意见及法定代表人签字均系原告伪造。事故报告中参加调查人员意见处签字均系原告伪造。不认为其构成工伤。且日期为2013年3月13日，系原告受伤后向单位申请休息，并未告知其受伤，后才向单位申请工伤认定，单位为其申报的时间超过了30日的规定。因其个人过错造成工伤保险基金不能赔付医疗费，其花费的医疗费应由其个人承担。
原告认为申请表为复印件，不予质证。被告仅以填表日期为由，若被告认为造成延误申请责任在原告应出示证据。即使提交原价也无法证明其理由成立。
3、调休、病假、事假申请单9张（均复印件），证明原告非因公受伤，是申请休假及申报工伤过程。
原告对3月5日、18日、4月28日病假有异议，其余关联性有异议，调休都经被告认可，仅能证明调休事实。无法证明原告故意拖延伪造工伤，被告无任何证据证明。
4、原告通过OA系统向被告发的信函（均复印件），证明原告于2013年7月12同单位提出离职且自认。
原告认为离职原因是被告未给予原告相应的工伤补偿且在原告修养期满后被告停止原告福利待遇。请求确认解除劳动合同时间为8月31日。
5、2013年1月至9月的工资发放明细（均复印件），证明此期间被告一直在给原告发放工资。
原告认为发放工资截止到该年8月，请求确认解除劳动合同时间为8月31日。且可看出该年5月原告工资为1，905元，且应当签订合同而未签，要求按事故发生前12月平均工资给付未签订劳动合同双倍工资到该年8月。
6、工伤保险申领表、银行转账记录及回执单各一份（均复印件），证明原告已实际领取了一次性伤残补助金50，745元
原告认为真实合法关联性无异议，说明被告未在法定期限内为原告申请工伤认定，造成原告一次性伤残补助金低于法律规定。根据相关规定，因此原因的差额部分应由单位承担。
7、公安机关收案回执（均复印件），证明被告就原告伪造事宜已向公安机关立案且已受理。
原告认为仅能证明公安机关收案情况，下发时间在我方向仲裁提出申请之后，被告是不想赔偿原告。
根据原、被告提供的证据，结合原、被告在庭审中的陈述，本院认定本案事实如下：原告张洪军原系被告沈阳幸福置业有限公司单位员工，于2010年3月22日到被告处工作，职务为工程部经理。期间双方签订了两份劳动合同，最后一份劳动合同约定劳动期限为2011年3月23日至2013年3月22日，工资标准为7，000元／月，绩效工资根据实际劳动贡献确定。被告为原告缴纳了工伤保险费。2012年12月1日，原告工作中跌倒受伤，于2012年12月4日起在中国医疗大学附属第一医院手术治疗并住院13天。2012年12月17日原告出院后，医生为其出具了休养3个月的休假诊断。2013年2月21日，医生又在门诊记录中医嘱原告休养3个月。原告为治疗工伤垫付了医疗费45，000元。2013年3月25日，沈阳市浑南新区劳动和社会保障局认定原告为工伤。2013年6月6日，沈阳市劳动鉴定康复管理办公室鉴定原告为九级伤残，无护理依赖。被告已为原告申领了一次性伤残补助金50，745元，并支付给原告。2013年5月20日原告休假诊断期满后，向被告申请休事假53天，事假结束时间为2013年7月31日，被告同意。2013年7月12日，原告通过公司OA系统向被告发出信函，载明原告决定不再与公司续签劳动合同，并提出协商解决工伤待遇事宜。2013年8月31日，被告以“劳动者提前三十日以上以书面形式通知用人单位解除劳动合同”为由向原告发出解除劳动合同通知书，被告向原告发放工资至2013年8月。2013年2月至2013年5月共计4个月期间，被告向原告支付工资总计24，446.9元，2013年6月至2013年8月支付工资总计8，303.30元。因双方就劳动争议发生纠纷，原告于2014年1月6日向沈阳市东陵区（浑南新区）劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，沈阳市东陵区（浑南新区）劳动人事争议仲裁委员会于2014年2月13日作出仲裁裁决书，裁决确认原、被告于2013年8月31日解除劳动合同，被告向原告支付一次性伤残就业补助金、工伤医疗费、停工留薪期工资差额、未签劳动合同双倍工资差额共计205，953.9元。原告不服，诉至本院。
印证上述事实的依据有：原、被告提供的证据及原、被告双方陈述。
本院认为，被告主张在为原告申报工伤的过程中未作详尽调查，同时对法律如何界定工伤存在重大误解，原告并非是因为完成工作内容时受伤。工伤认定申请表及工作事故报告中相关签名均系原告伪造。被告认为原告并不符合工伤认定的条件，依法不应被认定为工伤。按照国务院关于修改《工伤保险条例》的决定“第十七条：职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当…向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。第四十六条：经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：…（三）进行工伤保险的调查、统计；…（五）按照规定核定工伤保险待遇…”的规定，职工是否构成工伤，应由社会保险行政机构予以认定。该决定第五十五条同时规定：“有下列情形之一的，有关单位或者个人可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼：…（二）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的…”，故，被告对工伤认定结论不服的，应申请复议或提起行政诉讼。本案中，被告在为原告申报完工伤后，又认为原告不构成工伤。在沈阳市浑南新区劳动和社会保障局对原告工伤认定的决定未经法定程序被确认为无效或撤销的情况下，本院依该部门作出的决定，对被告认为原告不构成工伤的主张不予支持。
关于劳动关系的解除问题，按照法律规定，劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。本案中，原告于2013年7月12日以发出OA信函方式告知被告不再续签劳动合同。2013年8月31日，被告向原告发出解除劳动合同通知书。双方解除劳动合同的形式符合法律规定，本院予以确认。但原告要求被告支付经济补偿金的请求于法无据，本院不予支持。
关于原告要求被告支付一次性伤残补助金的诉请，本案中，被告为原告缴纳了工伤保险费。原告受伤后经沈阳市浑南新区劳动和社会保障局认定为工伤，并经沈阳市劳动鉴定康复管理办公室鉴定伤残等级为九级。按照法律规定，职工因工致残并被评定伤残等级的，应从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金。被告为原告申领了一次性伤残补助金50，745元，并已支付给原告。原告要求被告再次支付一次伤残补助金没有法律依据，本院不予支持。
关于原告要求被告支付一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金的诉请。按照法律规定，工伤职工提出解除劳动关系的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。本案被告已为原告交纳了工伤保险费，且办理了工伤认定及工伤待遇核准手续，原告与被告于2013年8月31日解除了劳动合同，一次性工伤医疗补助金应由工伤保险机构从工伤保险基金中支付。原告要求被告支付一次性工伤医疗补助金的请求没有法律依据，本院不予支持。被告应当向原告支付一次性伤残就业补助金，标准为12个月的本人工资。原告虽然主张本人工资为12，500元／月，但未提供充分证据，本院根据被告提供的工资卡银行对帐单，确认原告受伤前12个月的月平均工资为10，455元。因该工资额高于原告解除劳动合同前12个月的月平均工资，依据就高不就低的原则，以10，455元作为一次性伤残就业补助金计发基数，被告应当向原告支付一次性伤残就业补助金125，460元（10，455元×12个月）。
关于原告要求被告支付其为治疗工伤花费的医疗费、住院伙食补助费、生活护理费的诉请。本案原告要求被告支付因工伤所花费的医疗费45，000元符合法律规定，本院予以支持。原告要求的生活护理费，因原告的伤残鉴定结论中载明无护理依赖且未提交证据，本院不予支持。关于原告要求被告补发2013年2月至同年8月工资的诉请。按照法律规定，职工因工作遭受事故伤害需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变。根据医疗机构出具的诊断书及门诊记录，本案原告停工留薪期至2013年5月20日止，被告在此之前应当按照原待遇向原告支付工资福利。根据原告受伤前平均工资10，455元／月计算，原告在2013年2月至5月期间应得工资41，820元（10，455元×4个月），但被告实际支付原告工资为24，446.9元，差额17，373.1元应由被告补足。2013年5月21日原告停工留薪期满后，向被告申请休事假，被告根据本企业规定向原告支付事假期间的工资并无不当之处，原告要求被告在事假期间按原待遇为其补发工资的请求没有法律依据，本院不予支持。
关于被告主张车补的诉请，因被告未向法庭提举相关证据证明，该项请求本院不予支持。
关于原告要求被告支付未签订劳动合同双倍工资的诉请。按照法律规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者倍的工资。劳动合同期满，但劳动者在本单位因工负伤并被确认部分丧失劳动能力的，劳动合同应续延至相应的情形消失为止。本案双方签订的最后一份《劳动合同》至2013年3月22日期满，但因原告被认定为工伤且被确认部分丧失劳动能力，该《劳动合同》应依法续延至原告停工留薪期满时终止。2013年5月21日，原告停工留薪期满后，被告未与原告续订书面劳动合同，应向原告支付双倍工资。因被告自2013年6月至8月双方解除劳动合同前已向原告支付工资总计8，303.30元，还应按照这一标准向原告支付双倍工资差额。
综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、第四十二条、第四十五条、第八十二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条、《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十四条、《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》第十七条、第四十六条、第五十五条，《关于贯彻实施新〈工伤保险条例〉有关问题的通知》（辽人社（2010）483号）第六条之规定，判决如下：
一、确认被告沈阳幸福置业有限公司与原告张洪军于2013年8月31日解除劳动关系；
二、被告沈阳幸福置业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告张洪军支付一次性伤残就业补助金125，460元；
三、原告沈阳幸福置业有限公司于本判决生效之日起十日内向被告张洪军支付工伤医疗费45，000元；
四、原告沈阳幸福置业有限公司于本判决生效之日起十日内向被告张洪军补发工资差额17，373.1元；
五、原告沈阳幸福置业有限公司于本判决生效之日起十日内向被告张洪军支付未签订劳动合同双倍工资8，303.30元；
六、驳回双方的其他诉讼请求。
案件受理费人民币10元，由被告沈阳幸福置业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费人民币10元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 姜 静
代理审判员 芦 威
人民陪审员 包宏铎
二〇一四年七月二十九日
书 记 员 张 丹
本判决所依据的相关法律法规
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十七条劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。
第四十二条劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：
（一）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；
（二）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
（三）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；
（四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；
（五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十五条劳动合同期满，有本法第四十二条规定情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。但是，本法第四十二条第二项规定丧失或者部分丧失劳动能力劳动者的劳动合同的终止，按照国家有关工伤保险的规定执行。
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第六条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。
前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。
《工伤保险条例》
第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。
职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。
治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。
职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。
工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。
工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。
第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。
停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。
生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。
第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；
（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第六十四条本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。
本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。
﹤国务院关于修改《工伤保险条例》的决定﹥
第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。
用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。
用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。
第四十六条经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：
（一）根据省、自治区、直辖市人民政府规定，征收工伤保险费；
（二）核查用人单位的工资总额和职工人数，办理工伤保险登记，并负责保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况的记录；
（三）进行工伤保险的调查、统计；
（四）按照规定管理工伤保险基金的支出；
（五）按照规定核定工伤保险待遇；
（六）为工伤职工或者其近亲属免费提供咨询服务。
第五十五条有下列情形之一的，有关单位或者个人可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼：
（一）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定申请不予受理的决定不服的；
（二）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的；
（三）用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的；
（四）签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的；
（五）工伤职工或者其近亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。
﹤辽宁省关于贯彻实施新《工伤保险条例》有关问题的通知﹥
六、合理确定待遇标准
新《条例》提及的职工住院治疗工伤的伙食补助费、到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助拿等标准，由各省及统筹地区人民政府确定。为统一参照体系，规范执行标准，确保新《条例》各项规定在2011年1月1日起贯彻落实，经研究，在《辽宁省工伤保险实施办法》（省政府令第l87号）重新修订前，对上述各项待遇暂按如下标准执行。
（一）关于第三十条第四款的职工住院治疗的伙食补助费及工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用支付标准问题。
1、职工在本市住院治疗工伤的日伙食补助费标准，按照统筹地区月最低工资标准乘以7O％再除以30天计算。
2、工伤职工到统筹地区以外就医的日伙食补助费标准，按照统筹地区月最低工资准除以30天计算。
3、工伤职工到统筹地区以外就医的交通费报销标准，可凭火车票、船票、汽车票每次就医报销一次．工伤职工本人的往近交通费，其中不含火车软卧票和飞机票。
4、工伤职工到统筹地区以外就医的宿费报销标准。可凭宿费票据报销在外阜住院前工伤职工本人的住宿费，日报销标准不超过150元。
（二）关于第三十六条和第三十七条规定','2018-10-07
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[{法规名称:\'《中华人民共和国土地管理法（2004年）》\',Items:[{法条名称:\'第十六条第一款\',法条内容:\' 第十六条
土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。[ly]
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。[ly]
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。[ly]
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。[ly]\'}]},{法规名称:\'《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》\',Items:[{法条名称:\'第二条第一款\',法条内容:\'
第二条 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证���加以证明。[ly]
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。[ly]\'}]}]};if
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