湖北省十堰市茅箭区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂茅箭刑初字第00036号
公诉机关十堰市茅箭区人民检察院。
被告人周吉礼，原系十堰市交通局副局长。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪于2013年8月18日被十堰市人民检察院刑事拘留，同年8月30日经湖北省人民检察院批准逮捕，次日由十堰市公安局执行，同年10月21日由十堰市茅箭区人民检察院决定取保候审，2014年2月14日经本院决定逮捕，同日由十堰市公安局茅箭区分局执行。现羁押于十堰市看守所。
辩护人：陈亮，湖北立丰律师事务所律师；孔庆阁，湖北孔优旺律师事务所律师。
十堰市茅箭区人民检察院以十茅检刑诉（2013）298号起诉书指控被告人周吉礼犯滥用职权罪、受贿罪，于2013年12月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，由审判员郑军担任审判长，审判员杨琴和人民陪审员曾新彩组成合议庭，于2014年2月19日公开开庭审理了本案。十堰市茅箭区人民检察院指派检察员刘开永出庭支持公诉，被告人周吉礼及其辩护人陈亮、孔庆阁到庭参加诉讼，现已审理终结。
十堰市茅箭区人民检察院指控：
（一）滥用职权罪
被告人周吉礼在任郧县原种场党委书记、郧阳金牛集团破产清算组组长期间，超越职权，违法处理国有企业破产财产处置的有关事项，致使清算组以低于市场价格774809元的低价出售金牛集团钢板弹簧厂资产，给国家利益造成重大损失。具体事实如下：
1998年7月，原郧阳金牛集团因经营不善，资不抵债，宣告破产，郧县人民法院成立清算组。1999年，周吉礼调任郧县原种场党委书记，兼任郧阳金牛集团破产清算组组长。
1998年，在周吉礼调任清算组组长之前，清算组在资产清理的过程中，委托郧县房地产价格评估事务所对钢板弹簧厂办公楼、厂房等破产财产进行了价格评估，评估价格是293.6万元。
2000年，周吉礼调任清算组组长后，清算组按照县委县政府要求，将金牛集团破产财产向社会出售。在钢板弹簧厂破产财产的处置过程中，周吉礼收受钢板弹簧厂厂房承租方郧县机械电子工业公司总经理罗某的财物，徇私情私利，违反企业破产法（试行）第二十四条、最高人民法院关于贯彻执行企业破产法（试行）若干问题的意见第五十二、五十七、五十八条的有关规定，超越权限，擅自决定与钢板弹簧厂厂房承租方郧县机械电子工业公司总经理罗某协商，将钢板弹簧厂办公楼、厂房等破产财产以130万元的价格出售给郧县机械电子工业公司，造成国有资产严重流失。
2000年6月，周吉礼作为金牛集团清算组组长委托郧县房地产评估事务所重新对该处置资产出具评估报告，并以自己的意志干预评估，做出一份以协商价格130万元为“参照”的评估报告，评估价格为125.1万元。2001年11月，清算组以第二次评估结果（当时已失效）为依据，向法院合议庭请示以130万元的价格将钢板���簧厂协商出售给郧县机械电子工业公司。合议庭给予书面回复，明确要求采取公开拍卖的方式处置钢板弹簧厂破产财产。为了应对合议庭，周吉礼又委托十堰拍卖行郧县分行以130万元的底价，采用“协议拍卖”的形式，举办了一场罗某一人参加竞买的拍卖会，罗某以130万元的价格竞买成功并签订了成交确认书。后周吉礼在成交确认书未生效、拍卖实际无效的情况下，安排清算组与罗某签订买卖合同，以130万元的价格将钢板弹簧厂办公楼、厂房等破产财产出售给郧县机械电子工业公司。
经十堰市人民检察院院委托湖北天阳房地产评估有限公司评估，原金牛集团破产清算组出售给郧县机械电子工业公司的钢板弹簧厂破产财产价格为2074809元。周吉礼超越权限、擅自定价、违反处置程序的一系列滥用职权行为，造成国家财产损失774809元。
（二）受贿罪
1999年6月至今，被告人周吉礼先后担任郧县原种场党委书记、金牛集团破产清算组组长、郧县县委常委、政法委书记、郧县移民指挥部常务副指挥长、十堰市交通局副局长，在此期间周吉礼利用职务之便，为他人谋取利益，先后收受他人贿赂共计67.7万元。具体事实如下：
1、收受十堰义兴实业有限公司总经理曹某乙贿赂8万元人民币。
（1）1999年11月至2002年10月，周吉礼任郧县金牛集团破产清算组组长期间，曹某乙买下金牛集团设备制造厂和机械厂厂房，为了在购买厂房过程中得到周吉礼的关照支持，曹某乙先后4次共计送给周吉礼5万元人民币，周吉礼均予以收受。其中：
①2001年春节前，曹某乙到郧县地矿局家属楼周吉礼家中以拜年的名义送给其现金1万元；
②2002年春节前，曹某乙到郧县地矿局家属楼周吉礼家中以拜���的名义送给其现金2万元；
③2003年春节前，曹某乙到郧县地矿局家属楼周吉礼家中以拜年的名义送给其现金1万元；
④2003年上半年的一天，曹某乙在郧县地矿局家属楼周吉礼家中送给其现金1万元。
（2）2008年年底，曹某乙因涉嫌伪造国家机关公文被郧县公安局立案调查，为了请时任郧县政法委书记的周吉礼帮忙从轻处理，曹某乙于农历2008年腊月的一天晚上，到周吉礼家中送给其现金3万元，周吉礼予以收受。
2、收受十堰市铸邦化工有限责任公司总经理辛某2万元人民币。
1999年11月至2002年10月，周吉礼任郧县金牛集团破产清算组组长期间，辛某先后从金牛集团清算组租赁、购买离合器厂生产经营，为了在此过程中得到周吉礼的关照，辛某先后3次以拜年的名义共送给周吉礼2万元现金，周吉礼均予以收受。其中：
（1）2000年春节前，辛某到郧县原种场周吉礼的办公室以拜年的名义送其现金1万元；
（2）2001年春节前，辛某到郧县原种场周吉礼的办公室以拜年的名义送其现金5千元；
（3）2002年春节前，辛某到郧县原种场周吉礼办公室以拜年的名义送其现金5千元。
3、收受郧县三星工贸有限责任公司总经理庹新赐2万元人民币。
1999年11月至2002年10月，周吉礼任郧县金牛集团破产清算组组长期间，庹新赐为了从清算组购买金牛集团的铸造厂的过程中得到优惠，以及在生产经营过程中得到周吉礼的关照，每年以拜年的名义先后三次给周吉礼送钱，共计2万元，周吉礼均予以收受。其中：
（1）2000年春节前的一天，庹新赐到郧县地矿局家属楼周吉礼家里送给其现金5千元；
（2）2001年春节前的一天，庹新赐到郧县地矿局家属楼周吉礼家里送给其现金5千元；
（3）2002年春节前的一天，庹新赐到郧县地矿局家属楼周吉礼家里送给其现金1万元。
4、收受郧县榕峰钢铁有限公司总经理陈某1万元人民币。
1999年11月至2002年10月，周吉礼任郧县金牛集团破产清算组组长期间，陈某为了在承包经营金牛集团轧钢厂的过程中得到周吉礼的关照，连续两年以拜年的名义给周吉礼送钱，共计1万元，周吉礼均予以收受。其中：
（1）2002年春节前的一天，陈某到郧县地矿局家属楼周吉礼家中送其现金5千元；
（2）2003年春节前的一天，陈某到郧县地矿局家属楼周吉礼家中送其现金5千元。
5、收受郧县个体工商户刘某甲1万元人民币。
1999年11月至2002年10月，周吉礼任郧县金牛集团破产清算组组长期间，刘某甲先后为了在租赁金牛集团设备制造厂和购买烤漆车间的过程中得到周吉礼的关照，先后两年以拜年的名义给周吉礼送钱，共计1万元，周吉礼均予以收受。其中：
（1）2001年春节前的一天，刘某甲到原种场周吉礼办公室送其现金5千元；
（2）2002年春节前的一天，刘某甲到原种场周吉礼办公室送其现金5千元。
6、收受十堰市新阳汽车零部件有限公司总经理金某9千元人民币。
1999年11月至2002年10月，周吉礼任郧县金牛集团破产清算组组长期间，金某请周吉礼帮忙将金牛集团的家俱厂和油库交由其经营，用于解决原标准件厂职工的集资债权问题，连续三年以拜年的名义给周吉礼送钱，共计9千元人民币，周吉礼均予以收受。其中：
（1）2千年春节前的一天晚上，金某在郧县红太阳酒店以拜年的名义送给周吉礼现金5千元；
（2）2001年春节前的一天，金某在���种场周吉礼办公室以拜年的名义送其现金2千元；
（3）2002年春节前的一天，金某在原种场周吉礼办公室以拜年的名义送其现金2千元。
7、收受郧县公安局副局长宋某3万元人民币。
2006年12月至2011年10月，周吉礼在担任郧县县委常委、政法委书记期间，宋某为了和周吉礼搞好关系，让周吉礼在个人提拔上给予关照，先后六次以拜年的名义给周吉礼送钱，共计3万元人民币，周吉礼均予以收受。其中：
（1）2007年春节前，宋某在政法委周吉礼的办公室里送其现金5千元；
（2）2008年春节前，宋某在政法委周吉礼的办公室里送其现金5千元；
（3）2009年春节前，宋某在政法委周吉礼的办公室里送其现金5千元；
（4）2010年春节前，宋某在政法委周吉礼的办公室里送其现金5千元；
（5）2011年春节前，���某在政法委周吉礼的办公室里送其现金5千元；
（6）2013年春节后正月初的一天，宋某在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金5千元。
8、收受郧县公安局副局长王某甲1万元人民币。
2012年春节前，王某甲为感谢其在竞争郧县公安局副局长过程中，因周吉礼作为县委常委、政法委书记对其的推荐，在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金1万元，周吉礼予以收受。
9、收受郧县公安局城关派出所教导员李某乙1万元人民币。
2010年春节前，时任郧县城关镇派出所副所长的李某乙为了担任该派出所教导员职务，在政法委周吉礼的办公室以拜年名义送周吉礼1万元现金，周吉礼予以收受。2010年12月，在周吉礼的推荐下，李某乙担任了郧县城关镇派出所教导员。
10、收受郧县公安局交警大队副大队长姚某7千元人民币。
2006年12月至2011年10月，周吉礼担任郧县县委常委、政法委书记期间，时任郧县公安局鲍峡镇派出所所长姚某为了和周吉礼维系感情，让周吉礼对其个人提拔上予以关照，以拜年的名义送给周吉礼现金7千元，周吉礼予以收受。其中：
（1）2009年春节前，姚某在郧县公安局附近的信用社的路边，在周吉礼的车上，送其现金5千元；
（2）2010年春节前，姚某在政法委周吉礼的办公室送其现金2千元。
11、收受郧县公安局安阳镇派出所所长王某乙1万元人民币。
2006年12月至2011年10月，周吉礼担任郧县县委常委、政法委书记期间，王某乙为了请周吉礼帮忙将其调回城区工作，先后两年以拜年的名义送给周吉礼人民币1万元，周吉礼予以收受。其中：
（1）2008年春节前，王某乙在郧县政法委周吉礼的办公室送其现金5千元；
（2）2009年春节前，王某乙在郧县政法委周吉礼的办公室送其现金5千元。
12、收受郧县公安局副局长吕某1万元人民币。
2009年春节前，时任郧县政法委纪工委书记吕某想请周吉礼帮忙将其调至郧县公安局担任副局长职务，以拜年的名义在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金1万元，周吉礼予以收受。后在周吉礼的帮助下，2009年11月吕某担任了郧县公安局副局长。
13、收受郧县公安局副局长曾某1万元人民币。
2010年春节前，曾某为感谢周吉礼提拔他担任郧县公安局党委委员、纪委书记，在郧县政法委周吉礼的办公室以拜年的名义送其现金1万元，周吉礼予以收受。
14、收受郧县森林公安局副局长朱某1万元人民币。
2011年6月份的一天晚上，时任郧县政法委调研科科长朱某为了请时任郧县县委常委、政法委书记周吉礼在其参加的郧县领导干部公开选拔考试一事上帮忙关照。在周吉礼家中送给其现金1万元，周吉礼予以收受。
15、收受郧县鲍峡镇法庭庭长王某丙1万元人民币。
2009年年底，时任郧县柳陂镇副庭长王某丙为请时任郧县县委常委、政法委书记周吉礼关照提拔其担任郧县鲍峡镇法庭庭长一职，以探病为由在十堰市人民医院病房里送给周吉礼现金1万元，周吉礼予以收受。
16、收受郧县看守所所长张某乙8千元人民币。
2006年12月至2011年10月，周吉礼在担任郧县县委常委、政法委书记期间，时任郧县柳陂镇派出所所长的张某乙为个人职务问题，先后两次以拜年名义送给周吉礼8千元人民币，周吉礼均予以收受。其中：
（1）2009年春节前，为感谢周吉礼在工作上对他的关照，在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金3千元；
（2）2010年春节前，张某乙因工作问题被调离岗位，为寻求安排合适的工作岗位，在郧县滨江花园周吉礼家中送其现金5千元。
17、收受郧县柳陂镇派出所所长刘某乙5千元人民币。
2011年春节前，刘某乙为感谢周吉礼推荐其担任柳陂派出所负责人，在郧县滨江花园周吉礼家中以拜年的名义送其现金5千元，周吉礼予以收受。
18、收受郧县公安局干警黄某5千元人民币。
2009年10月，黄某为感谢周吉礼将其从大柳派出所调至郧县看守所工作，在郧县政法委周吉礼的办公室送其现金5千元，周吉礼予以收受。
19、收受郧县公安局纪委书记盛某5千元人民币。
2013年春节期间，盛某请周吉礼利用其多年担任郧县县委常委的影响力帮其给县委领导做工作，让他担任郧县公安局副局长职务，以拜年的名义在郧县滨江花园周吉礼的家中送周吉礼现金5千元，周吉礼予以收受。
20、收受郧县公安局政工室主任兰某5千元人民币。
2011年春节期间，兰某为了感谢周吉礼对其交流提拔一事的关照，并为了寻求周吉礼对其个人的关照，在郧县移民指挥部周吉礼办公室以拜年的名义送其现金5千元，周吉礼予以收受。
21、收受郧县城关镇党委书记郝某6千元人民币。
2012年春节期间，郝某为了感谢周吉礼对其工作的支持，并感谢周吉礼对其提拔重用的关照，在郧县供销社家属院内一酒店门口送其现金6千元，周吉礼予以收受。
22、郧县安阳镇小细峪村为周吉礼在小细峪村5组西坡承包的柑橘基地内修建道路两条，花费修路款15万元人民币。
2005年年底，周吉礼以其妻子陈爱芬的名义和小细峪村五组及当地村民签订了租赁合同，承包经营了小细峪村五组的柑橘基地。周吉礼承包经营期间，时任小细峪村村书记赵义多次找周吉礼要求解决村里的困难，周吉礼也通过其担任郧县县委常委、政法委书记的职务便利，在郧县扶贫办为小细峪村争取了扶贫奔小康工作队，在郧县农业局为小细峪村争取了退耕还林巩固资金等。因此小细峪村赵义等人为感谢周吉礼为该村提供的关照，同时为了让周吉礼为该村争取更多的项目资金、解决大田沟水库堵塞等问题，在得到周吉礼同意的情况下，于2011年9月份左右，支出15万元人民币在周吉礼承包的柑橘基地内修建道路两条。
23、收受郧县农峰农业开发有限责任公司总经理刘某丙2万元人民币。
刘某丙为了感谢周吉礼为其承包郧县安置点的场平工程给相关领导打了招呼，并为了和周吉礼维系好关系，让周吉礼给他安排工程，于2012年春节前在滨江花园周吉礼的家中以拜���的名义送周吉礼现金2万元，周吉礼予以收受，后用于家庭生活开支和投资盆景基地。
24、收受个体老板师某2万元人民币。
师某为感谢时任郧县政法委书记兼任移民指挥部常务副指挥长的周吉礼帮其打招呼安排工程，并为了和周吉礼搞好关系，于2011年和2012年春节期间以拜年的名义分两次给周吉礼送现金2万元。周吉礼予以收受，后用于家庭生活开支和投资盆景基地。其中：
（1）2011年春节期间，师某在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金1万元；
（2）2012年春节期间，师某在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金1万元。
25、收受郧县红旗新型墙体材料厂负责人杨某甲2万元人民币。
2009年春节和2011年春节期间，杨某甲为了请时任郧县县委常委、政法委书记的周吉礼帮其安排工程，先后两次以拜年的名义分别送��周吉礼1万元现金，共计2万元，周吉礼均予以收受。其中：
（1）2009年春节前，杨某甲在郧县政法委周吉礼的办公室送其现金1万元；
（2）2011年春节前，杨某甲在郧县文化广场路边杨某甲的车上送给周吉礼现金1万元。
26、收受湖北欧姆林投资有限公司冯某、周某2万元人民币。
湖北欧姆林公司在郧县经济开发区投资建厂，其总经理冯某和副总周某为了寻求周吉礼的关照，解决在生产经营中遇到的问题，于2011年3月份在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金2万元，周吉礼予以收受。
27、收受郧县顺和工贸有限公司总经理闫某2万元人民币。
闫某在郧县白桑关镇开铁矿，因矿场经常有人闹事就找到时任政法委书记的周吉礼，请其协调解决，后为感谢周吉礼的帮助，并为了和周吉礼维系好关系，于2007年春节和2008年11月分两次共送给周吉礼2万元，周吉礼予以收受。其中：
（1）2007年春节，闫某以拜年的名义在郧县政法委周吉礼的办公室送其现金1万元；
（2）2008年11月，闫某在武汉市省委党校附近餐馆中送周吉礼现金1万元。
28、收受郧县顺清标准化养猪有限公司经理袁某1万元人民币。
2007年，袁某为了争取郧县万头猪场项目的名额，获取100万元项目奖励资金，请时任郧县县委常委、政法委书记周吉礼帮其争取该项目，周吉礼先后两次带袁某到湖北省农业厅争取该项目。袁某为了对周吉礼表示感谢，于2007年10月份，在周吉礼带其到湖北省农业厅争取该项目返回郧县后，在周吉礼的车上送其1万元现金，周吉礼予以收受。
29、收受十堰市鑫洋房地产开发有限公司总经理胡某2.7万元人民币。
胡某为了感谢周吉礼多年对他工程上的关照，并为了和周吉礼维系关系，在2008年至2013年期间先后分五次共计送周吉礼现金2.7万元，周吉礼均予以收受。其中：
（1）2008年春节期间，胡某以拜年的名义在郧县地矿局家属楼周吉礼家里送其现金2千元；
（2）2008年冬月的一天晚上，胡某以恭贺周吉礼搬家的名义在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金1万元；
（3）2009年春节前，胡某以拜年的名义在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金5千元；
（4）2011年春节前，胡某以拜年的名义在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金5千元；
（5）2011年8月份，胡某以恭贺周吉礼儿子上大学的名义在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金5千元。
周吉礼利用职务便利，先后多次给胡某提供关照，其中2010年春，周吉礼利用其担任郧县移民指挥部常务副指挥长身份，安排胡某承包移民安置工程；2010年下半年，为胡某少缴纳罚款一事上给郧县综合执法局相关领导打招呼；2011年下半年为胡某工地上的安全事故给郧县法院相关领导打招呼；2012年春为胡某承包郧县长沙一级路给相关负责人打招呼。
30、收受郧县安阳镇党委书记刘某丁2万元人民币。
2011年春节前，刘某丁为了请时任郧县县委常委、政法委书记兼任郧县移民指挥部常务副指挥长周吉礼在移民工作结束后推荐提拔干部时帮其说好话，在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金2万元，周吉礼予以收受。
31、收受郧县安阳镇纪委副书记龚某1万元人民币。
2011年春节期间，龚某为了和时任郧县县委常委、政法委书记兼任郧县移民指挥部常务副指挥长周吉礼维系好关系，让周吉礼在个人提拔进步上给予关照，在郧县滨江花园周吉礼的家中送其现金1万元，���吉礼予以收受。
32、收受郧县移民局局长邓某1万元人民币。
邓某为了感谢周吉礼对移民局工作的支持以及对他个人的关照，于2011年11月在郧县滨悦酒店门口送给周吉礼1万元钱，周吉礼予以收受。
33、收受郧县谭家湾镇党委书记柯某1万元人民币。
柯某为了感谢周吉礼作为县委常委推荐其担任谭家湾镇党委书记及对其的关照，于2012年至2013年春节期间，先后两次以拜年的名义共送给周吉礼现金1万元，周吉礼予以收受。其中：
（1）2012年春节期间，柯某在郧县滨江花园周吉礼家中送其现金5千元；
（2）2013年春节期间，柯某在郧县滨江花园周吉礼家中送其现金5千元。
34、收受郧县湖北沧浪山国家森林公园管理局局长李某乙1万元人民币。
李某乙为了请周吉礼帮忙给县领导做工作，帮其调动工作，于2011年春节前，在滨悦酒店门口路边送周吉礼1万元钱，周吉礼予以收受。
35、收受郧县民政局局长王某丁（另案处理）5千元人民币。
王某丁为请周吉礼帮忙落实副县级待遇，于2010年春节前在郧县滨江花园周吉礼家中以拜年的名义送其现金5千元，周吉礼予以收受。
36、收受十堰市医药卫生学校党支部书记高某5千元人民币。
高某为感谢移民工作中周吉礼对其的关照，并将其推荐为全省移民先进干部，同时也是为了在个人进步上寻求周吉礼的帮助，于2011年8月份，在郧县移民指挥部周吉礼办公室送其现金5千元，周吉礼予以收受。
37、收受十堰市顺强运业有限公司董事长潘某1万元人民币。
2011年10月至今，周吉礼担任十堰市交通局副局长期间，分管交通运输等工作，潘某为了请周吉礼帮其公司解决部分招待费用，同时为了让周吉礼在2013年增加出租车企业保有出租车数量的时候多分配些指标给顺强公司，于2013年春节前，借周吉礼在北京出差的机会，在周吉礼住的宾馆房间里送周现金1万元，周吉礼予以收受。
38、收受十堰市佳裕工贸有限公司董事长郑某1万元人民币。
2011年10月至今，周吉礼担任十堰市交通局副局长期间，分管交通运输等工作，郑某为寻求周吉礼对其公司的关照，让周吉礼在2013年增加出租车企业保有出租车数量的时候多分配些指标给佳裕公司，于2013年4月借和周吉礼一同到杭州考察的机会，在周吉礼住的宾馆房间里送周现金1万元，周吉礼予以收受。
39、收受十堰市个体老板杨某乙1万元人民币。
为了请时任十堰市交通局副局长的周吉礼介绍工程项目，杨某乙于农历2013年春节前的一天，到周吉礼家中送给其现金1万��，周吉礼予以收受。
周吉礼将收受的以上贿赂款，用于其个人和家庭生活开支及其在郧县柳陂镇、安阳镇承包经营的苗木基地的投入支出中。
公诉机关当庭出示的证据有：1、被告人周吉礼的供述与辩解；2、证人证言；3、书证；4、价格评估报告；5、建设工程造价预（结）算书；6、自首材料。
公诉机关认为，被告人周吉礼身为国家机关工作人员，在工作中违反规定滥用职权，致使国家财产遭受774809元的重大经济损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，涉嫌滥用职权罪；被告人周吉礼利用职务之便及职务影响，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂共计67.7万元人民币，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，涉嫌受贿罪。被告人周吉礼犯罪事实清楚，证据确实、充分，��当以滥用职权罪和受贿罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人周吉礼对起诉书指控的罪名及事实不持异议。其辩护人对起诉书指控的滥用职权罪罪名提出异议，认为被告人在主观上没有滥用职权的故意，在客观上没有违反法律规定的行为，在危害后果上没有给国家利益造成重大损失，没有确实、充分的证据证明被告人周吉礼构成滥用职权罪；对起诉书指控的受贿罪罪名无异议，但对部分犯罪事实提出异议，其中：1、起诉书指控的第1、5、6、11、24、25、27、29、33、36笔犯罪事实中，部分事实及性质认定有错误，认为行为人送钱的行为属人情往来，没有谋取任何利益，以上数笔事实共计21.1万元不应认定为受贿；2、起诉书指控的第2、3、4、7、8、10、13、16、17、18、19、20、21、23、26、28、30、31、32、39笔犯罪事实，认为行为人送钱的行为属拜年，没有具体请托事由，没有利用职务上的便利，以上数笔事实共计24.1万元不应认定为受贿；3、起诉书指控的第22笔安阳镇小细峪村为被告人承包的柑橘基地修建的两条道路，不是受贿罪中的“财物”，被告人对此道路没有所有权，也不是被告人专用，故不构成受贿罪。辩护人的其他辩护意见：1、被告人周吉礼有自首情节；2、周吉礼主动、全部退赃；3、周吉礼当庭自愿认罪；4、周吉礼一贯表现良好，为社会做出过贡献。请求从轻处罚。
经审理查明：
（一）滥用职权罪
被告人周吉礼在任郧县原种场党委书记、郧阳金牛集团破产清算组组长期间，超越职权，违法处理国有企业破产财产处置的有关事项，致使清算组以低于市场价格774809元的低价出售金牛集团钢板弹簧厂资产，给国家利益造成重大损失。具体事实如下：
1998年7月，原郧阳金牛集团���经营不善，资不抵债，宣告破产，郧县人民法院成立清算组。1999年，周吉礼调任郧县原种场党委书记，兼任郧阳金牛集团破产清算组组长。
1998年，在周吉礼调任清算组组长之前，清算组在资产清理的过程中，委托郧县房地产价格评估事务所对钢板弹簧厂办公楼、厂房等破产财产进行了价格评估，评估价格是293.6万元。
2000年，在周吉礼调任清算组组长后，清算组按照县委县政府要求，将金牛集团破产财产向社会出售。在钢板弹簧厂破产财产的处置过程中，周吉礼收受钢板弹簧厂厂房承租方郧县机械电子工业公司总经理罗某的财物，徇私情私利，违反企业破产法（试行）第二十四条、最高人民法院关于贯彻执行企业破产法（试行）若干问题的意见第五十二、五十七、五十八条的有关规定，超越权限，擅自决定与钢板弹簧厂厂房承租方郧县机械电��工业公司总经理罗某协商，将钢板弹簧厂办公楼、厂房等破产财产以130万元的价格出售给郧县机械电子工业公司，造成国有资产严重流失。
2000年6月，周吉礼作为金牛集团清算组组长委托郧县房地产评估事务所重新对该处置资产出具评估报告，并以自己的意志干预评估，做出一份以协商价格130万元为“参照”的评估报告，评估价格为125.1万元。2001年11月，清算组以第二次评估结果（当时已失效）为依据，向法院合议庭请示以130万元的价格将钢板弹簧厂协商出售给郧县机械电子工业公司。合议庭给予书面回复，明确要求采取公开拍卖的方式处置钢板弹簧厂破产财产。为了应对合议庭，周吉礼又委托十堰拍卖行郧县分行以130万元的底价，采用“协议拍卖”的形式，举办了一场罗某一人参加竞买的拍卖会，罗某以130万元的价格竞买成功并签订了成交确认书。后周吉礼在成交确认书未生效、拍卖实际无效的情况下，安排清算组与罗某签订买卖合同，以130万元的价格将钢板弹簧厂办公楼、厂房等破产财产出售给郧县机械电子工业公司。
经十堰市人民检察院委托湖北天阳房地产评估有限公司评估，原金牛集团破产清算组出售给郧县机械电子工业公司的钢板弹簧厂破产财产价格为2074809元。周吉礼超越权限、擅自定价、违反处置程序的一系列滥用职权行为，造成国家财产损失774809元。
认定上述犯罪事实的证据如下：
1、书证
⑴郧县人民法院《民事裁定书》，证实1998年7月郧阳金牛集团宣告破产还债的事实；
⑵《租赁协议》，证实郧县机械电子工业公司自2000年1月1日起租赁原金牛集团钢板弹簧厂厂房、办公楼等设施，租期两年的事实；
⑶《关于公开出售原金牛集团机械厂、钢板弹簧厂资产的请示》，证实2001年11月6日金牛集团破产清算组向郧县人民法院请示，要求对机械厂资产进行公开拍卖，对钢板弹簧厂资产与机械电子工业公司协商出售的事实；
⑷郧县人民法院会议笔录、文书签批单、《关于清算组请求处置资产的回复》，证实郧县人民法院明确表示要求对机械厂、钢板弹簧厂资产都要进行公开拍卖的事实；
⑸《委托拍卖协议书》、《关于拍卖机械厂、钢板弹簧厂的有关事宜》、《拍卖公告》、《拍卖资料》、《拍卖成交确认书》，证实金牛集团破产清算组委托十堰市拍卖行郧县分行对机械厂、钢板弹簧厂资产进行公开拍卖的事实；
⑹《房地产估价报告书》，证实受金牛集团破产清算组的委托，郧县房地产价格评估事务所1998年10月对原郧阳金牛集团钢板弹簧厂厂房、土地做出第一次评估，价格为2936044.75元的事实；
《房地产估价报告书》，证实受金牛集团破产清算组的委托，郧县房地产价格评估事务所2000年6月对原郧阳金牛集团钢板弹簧厂厂房、土地做出第二次评估，价格为1251200元的事实；
《买卖合同》、收款收据，证实郧县机械电子工业公司以130万元的价格购买原金牛集团钢板弹簧厂资产的事实；
《房产证》、《土地证》复印件，证实原金牛集团钢板弹簧厂房产及土地过户到湖北兴升科技发展有限公司名下的事实；
⑽《企业法人营业执照》，证实原郧阳金牛集团为国有经济性质的事实；
⑾《企业法人营业执照》，证实湖北兴升科技发展有限公司为私营经济性质的事实；
⑿《房地产估价报告》，证实湖北天阳房地产评估有限公司受十堰市人民检察院委托对原郧阳金牛集团钢板弹簧厂厂房、土地等资产进行了价格评估，估价对象于估价时点2001年11月21日的评估价值为2074809元；
⒀户籍证明、干部任免审批表、公务员登记表，证实周吉礼的主体身份及周吉礼自1999年6月至2002年8月任郧县县委办副主任、原种场党委书记的任职情况；
⒁郧县人民法院文件《','2018-09-20
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