河北省沧州市运河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0903刑初33号
公诉机关河北省沧州市运河区人民检察院。
被告人庞铁华，男，1957年12月30日出生于河北省任丘市，汉族，大学本科，中共党员，住任丘市。2002年4月至2011年6月任沧州市国土资源局副调研员、任丘市国土资源局党组书记、局长,2012年1月至2013年2月任沧州市国土资源局副调研员、任丘市国土资源局党组书记。2014年10月19日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪经沧州市人民检察院决定被沧州市公安局刑事拘留，同年11月2日经河北省人民检察院批准由沧州市公安局对其执行指定居所监视居住。同年12月4日，经河北省人民检察院批准，由沧州市公安局对其执行逮捕，现羁押于孟村县看守所。
辩护人范进辉，男，汉族，1977年3月19日出生，系庞铁华亲属。
沧州市运河区人民检察院以沧运检公诉刑诉（2015）第177号起诉书指控被告人庞铁华犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，本院于2016年8月11日作出（2015）运刑初字第262号刑事判决书。被告人庞铁华不服，向沧州市中级人民法院提出上诉，沧州市中级人民法院以原审被告人庞铁华犯滥用职权罪、贪污罪的事实有的尚不清楚为由，于2016年11月4日作出（2016）冀09刑终557号刑事裁定书，裁定发回本院重新审判。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，沧州市运河区人民检察院指派检察员尹某出庭支持公诉，被告人庞铁华及辩护人范进辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
沧州市运河区人民检察院指控：
一、滥用职权
1、根据《征地管理费暂行办法》第三条规定：征地管理费系指县以上人民政府土地管理部门受用地单位委托，采用包干方式统一负责、组织、办理各类建设项目征用土地的有关事宜，由用地单位在征地费总额的基础上交纳一定比例的管理费用。该办法第五条第四项规定：只办理征地手续不负责征地工作的，不得收取征地管理费。乡镇企业和个人使用集体建设用地不涉及征地问题，也不存在征地工作，不属于收取征地管理费的范围。2002年至2012年，被告人庞铁华担任任丘市国土资源局局长期间，违规向使用集体建设用地的企业收取征地管理费共14367903.32元。并列举以下证据：
A.书证
（1）《征地管理费暂行办法》、国家土地管理局关于收取征地管理费办法、河北省财政厅物价局国土资源厅关于严格执行征地管理费征收和土地出让业务费使用规定的通知等相关法律文件：乡镇企业使用集体建设用地不属于征收征地管理费范围。
（2）任丘市物价局行政处罚卷宗：因违规收取征地管理费，任丘市物价局对任丘市国土资源局进行过行政处罚。
（3）任丘市国土资源局会议记录：就征地管理费问题，审计部门提出过审计意见，指出收费不合规，任丘市国土资源局对相关问题开会进行过研究。
（4）任丘市国土资源局出具证明，证实任丘市国土资源局未向乡镇企业退还过征地管理费。
（5）任丘市国土资源局2002年至2012年向乡镇企业收取征地管理费统计表及票据，自2002年至2012年，任丘市国土资源局共违规向乡镇企业收取征地管理费共计14367903.32元。
（6）任丘市国土局关于庞铁华身份任职情况的说明及户籍证明、中共沧州市国土资源局党组关于庞铁华等同志任免职的通知、庞铁华干部介绍信、公务员登记表，庞铁华2002年4月至2011年6月任沧州市国土资源局副调研员、任丘市国土资源局党组书记、局长,2012年1月至2013年2月任沧州市国土资源局副调研员、任丘市国土资源局党组书记，系国家机关工作人员。
B.证人证言
（1）证人柳某（该局副局长）的证言，使用集体建设用地不存在征地工作，所谓征地指将集体用地征收为国有用地，任丘市国土资源局只负责集体建设用地使用权的登记工作，不与企业签订《征地包干协议》，没有实施征地工作。审计部门和物价部门都提出过任丘市国土资源局向乡镇企业征收征地管理违规的问题，其就相关问题都向庞铁华汇报过。在局党组会上，庞铁华通报过审计部门提出的征收征地管理费不合规的问题，提议并决定将征地管理费由500元/亩/年，降为400元/亩/年。
（2）证人赵某1（该局副局长）的证言，在局党组会上，庞铁华通报过审计部门提出的征收征地管理费不合规的问题，提议并决定将征地管理费由500元/亩/年，降为400元/亩/年。
（3）证人王某1（该局副局长）的证言，任丘市国土资源局存在违规向乡镇企业征收征地管理费的问题，后开党组会由庞铁华决定将征地管理费征收标准由500元/亩/年，降为400元/亩/年。审计部门多次提出过征收征地管理费违规的问题，物价部门也就这一问题对任丘市国土资源局进行过处罚。
（4）证人卢某（该局副局长）的证言，审计部门提出征收乡镇企业占地管理费不合规，庞铁华主持会议通报审计情况，提议并决定将征地管理费征收标准由500元/亩/年，降为400元/亩/年。
任丘市国土资源局主任科员田某1、副局长孔某、原副局长高某2的证言同以上证人的证言基本一致。
（5）证人董某（该局财务科长）的证言，审计部门就任丘市国土资源局违规收取征地管理费的问题提出过审计意见，并进行过处罚，向乡镇企业征收的征地管理费，也就是局里所说的乡镇企业管理费从来没有退过。
（6）证人刘某1（该局办公室主任）的证言，其负责党组会议记录，党组会记录中“征地管理费征收标准由500元/亩/年，降为400元/亩/年”，这里的“庞”就是庞铁华，庞铁华是在审计提出这一问题后，提出这一议题。在其印象中，有关部门就这项收费提出过好几次。
C.被告人庞铁华供述，任丘市国土资源局在他担任局长之前就向乡镇企业征收征地管理费，其担任局长后一直延续下来。其担任局长时向相关业务科室的人员了解过收费政策，时任主管局长赵某1、耕保科科长王某1告诉其有依据，有收费许可证，但是其没有看过相关依据，学习不到位，不知道关于收取征地管理费的规定。
2、2003年5月，时任任丘市国土资源局党组书记的周某与被告人庞铁华共同商议，购买任丘市新华路办事处五街村的土地作为宅基盖房，以土地征收方式将该村位于隆佳小区南门外5.5亩土地使用权通过征地手续征收为国有建设用地，作为国有储备用地纳入土地储备中心。征地补偿款505720元由庞铁华、周某、张某1、王某3、李某1共同支付。其中庞铁华出资93480元，周某出资110200元，王某3出资93670元，张某1出资68495元，李某1出资68495元。李某1取得土地后转让给赵某2。2007年8月，被告人庞铁华违反《划拨用地目录》、《沧州市土地管理局城镇个人住房初始登记发证若干问题的规定》、《任丘市城镇个人住房土地初始登记发证暂行规定》，经其批准为张某1、赵某2二人以无偿划拨形式办理城镇个人住房土地使用权登记，分别登记在张某2、赵某3名下。该两宗土地不符合办理城镇个人住房土地使用权的条件，申报材料是虚假材料。经鉴定登记在张某2、赵某3名下的土地登记时使用权价值分别为387925元、365800元。并列举以下证据：
A.书证
（1）《沧州市土地管理局城镇个人住房初始登记发证若干问题的规定》、任丘市人民政府关于印发《任丘市城镇个人住房土地初始登记发证暂行规定》的通知、《划拨用地目录》，办理国有个人住宅国有土地使用权登记的范围不包括所谓拆迁补偿。
（2）任丘市新华路办事处五街村村委会收据证实，涉案五街村土地征地补偿款系周某、庞铁华、王某3、张某1、李某1（全）五人支付。
（3）任某3用（2007）第005号赵某3名下国有个人住宅土地使用权证及国有土地登记卷宗，涉案土地以划拨形式登记在赵某3名下。
（4）任某3用（2007）第006号张某2名下国有个人住宅土地使用权证及国有土地登记卷宗，涉案土地以划拨形式登记在张某2名下。
B.鉴定意见
沧州市方圆不动产评估有限公司出具的土地评估报告，张某2名下涉案土地使用权登记时价值为387925元；赵某3名下涉案土地使用权登记时价值为365800元。
C.证人证言
（1）证人张某1证言，周某看上五街村位于隆佳小区南边的地，想买下来盖房子，其也想要一块，周某同意了。后来周某通过亲戚找到五街村村委会主任任某1，定下每亩地90000元。在和五街村谈的过程中，周某说庞铁华知道了这件事，他也想要一块，后来又听说王某3要一块。后来交钱的时候看到收据上有一个叫“李泽全”。张某1交了6万多块钱给了周某，周某给村上交的。2007年庞铁华自己办证的时候让四邻签字，其说也想办证，庞铁华说行。后来其找时任地籍科科长刘某2，让地籍科按照给庞铁华办手续的方法给办的手续。在办手续过程中拿着地籍调查表让庞铁华签过字。
（2）证人张某2的证言，其在三街村没有房子，之前也没有房子被拆迁。
（3）证人李某1的证言，周某找其想在五街村买块宅基地，其也想要一块，周某同意了，后来周某分给其的那块都是坟头，其就把自己分的一块转给了侄子李某2。
（4）证人李某2的证言，叔叔李某1把隆佳小区南面宅基转让给其，其把6万多块钱的购地款交给周某，后来其跟当时在新华路国土分局赵某2说了，赵某2想要这块地，其就把这块地以不到7万元的价格转让给了赵某2。
（5）证人赵某2的证言，自己隆佳小区南侧的地是从李某2手里买的。2007年的时候，张某1跟其说隆佳小区南面的地可以办证了，其就找了地籍科的刘某3，刘某3就给了其一张地籍调查表。赵某2拿着指界委托书去找庞铁华签字，庞铁华说办吧。后来地籍科让其写了一个申请，签上其父亲赵某3的名字，其在名字上按了手印。其父亲赵金水在三街村没有房子，之前没有房子被拆迁。
（6）证人姜某、边某1（三街村支部书记、村主任）的证言，张某1、张某2、赵某2、赵金水均不是三街村村民，在三街村也没有住房，也没有住房被拆迁。
（7）证人刘某2的证言，庞铁华家办完证之后，刘某3找他，说是张某1和赵某2挨着庞铁华各有一块地，庞铁华家的土地办了证，他们两家也想办，已经找过领导了。其和刘某3说：“都是同事，既然局长家办了，就让他们组织材料上报吧”。后来张某1找其办证，说和局长庞铁华、副局长赵某1都说过了，其就签了个字，没有仔细看卷宗中的材料。其之前没有见过因拆迁安置取得划拨国有土地使用权的规定。
（8）证人刘某3的证言，张某1和赵某2找其办土地登记手续，其说自己做不了主，让他们找刘某2。后来刘某2跟其说庞铁华的土地证已经办了，张某1和赵某2也找庞局长说了这件事，让其给他们办了。卷宗中的申请是张某1和赵某2提供的，组完卷之后其拿着找刘某2、赵某1签字，赵某1签完字之后，张某1和赵某2自己拿着找庞铁华签字。该两宗土地不符合登记发证条件，缺少供地手续。
D.被告人庞铁华的供述，其对业务不熟悉，签字的时候没有看过卷，见科长和主管局长签字就签了。
3、2009年至2010年，被告人庞铁华担任任丘市国土资源局局长期间，违反沧州市国土资源局下发的《城镇个人住房土地初始登记发证若干问题的规定》和任丘市人民政府下发的《任丘市城镇个人住房土地初始登记发证暂行规定》，将位于任丘市新世纪小区西侧原宗佐乡经联社名下的349平方米、350平方米、351平方米、485平房米国有土地使用权，以无偿划拨形式登记在刘某5、边某2、王某4、刘某7名下，经鉴定涉案土地登记时的使用权价值分别为263984元、282380元、283187元、391298元。将泰山路西侧世纪路北侧两宗原属任丘市石油液化气总公司名下的314平方米、312平方米国有土地使用权，以无偿划拨形式登记在刘某4、刘某6平名下，经鉴定两宗涉案土地登记时的使用权价值分别为253335元和251722元。并列举以下证据：
A.书证
（1）任丘市国土资源局国有个人住宅登记台账，任丘市国土资源局为六宗涉案土地办理国有个人住宅土地使用权登记。包括：
任某3用（2008）098号国有土地使用权登记卷宗，证明涉案土地以划拨形式登记在刘某5名下。
任房（2010）第010号国有土地使用权登记卷宗，证明涉案土地以划拨形式登记在刘某4名下。
任房（2010）第011号国有土地使用权登记卷宗，证明涉案土地以划拨形式登记在刘某6平名下。
任房（2010）第013号国有土地使用权登记卷宗，证明涉案土地以划拨形式登记在刘某7名下。
任房（2010）第014号国有土地使用权登记卷宗，证明涉案土地以划拨形式登记在王某4名下。
任房（2010）第038号国有土地使用权登记卷宗，证明涉案土地以划拨形式登记在边某2名下。
（2）任丘市苟各庄镇政府出具证明，庞某、刘某5、刘某7、王某4不是该单位职工，未在该单位工作过。刘某4曾担任该镇镇长。上述五人均未在该单位参加房改。
（3）任丘市工商局行政处罚决定书，任丘市石油天然气总公司在2005年已被吊销营业执照。
（4）任丘市委组织部出具的证明，刘某6平自1993年到该单位工作至今。刘某6平不是任丘市石油天然气总公司的职工。
B.鉴定意见
沧州市方圆不动产评估有限公司出具的土地评估报告，登记在刘某5名下该宗涉案土地使用权登记时价值为263984元；登记在刘某4名下该宗涉案土地使用权登记时价值为253335元；登记在刘某6平名下该宗涉案土地使用权登记时价值为251722元；登记在刘某7名下该宗涉案土地使用权登记时价值为391298元；登记在王某4名下该宗涉案土地使用权登记时价值为283187元；登记在边某2名下该宗涉案土地使用权登记时价值为282380元。
C.证人证言
（1）证人刘某4的证言，1996年担任苟各庄镇副书记的时候，时任苟各庄镇书记庞铁华让其问一下宗某经联社那边的地卖完了没有，后其和庞铁华、王某2各买了一处。2009年左右，刘某4问庞铁华，一起买的地能不能办土地证，庞铁华说办吧，干脆把三家的都办了，三家指的刘某4、庞铁华、王某2三家。刘某4其中一块地登记在儿子刘某7名下、庞铁华要求把他买的地登记在庞某名下、王某2要求把地登记在儿子王某4名下。后来刘某4到任丘市国土局找庞铁华，庞铁华让到地籍科办证，他和地籍科已经打过招呼了。办理登记需要出具单位房改证明，刘某4到苟各庄镇政府开具了庞某、刘某7、王某4系苟各庄镇职工，参与房改取得住房的虚假证明。任丘市石油液化气公司出具的其与刘某6平为该单位职工，参与该单位房改取得住房的证明是虚假的。
（2）证人王某2的证言，庞铁华与其一起找刘某4联系买地，最后定的一块地基25000元，现金给了胡某。后来其和刘某4找庞铁华帮忙办证。具体的过程是刘某4办理的，其只是把儿子王某4的身份证给了刘某4，后来庞铁华让其去刘某4家，将王某4的土地证给了其。王某4不是苟各庄镇政府的职工，也没有参与过房改分房。
（3）证人胡某的证言，庞铁华、王某2等分别从他手里买过一块宅基地。
（4）证人冯某的证言，2009年，当时的镇长刘文昌告诉其，因为原宗某的土地问题，以前的老书记刘某4需要盖单位公章。然后其就按照刘某4的要求在一些资料上盖了苟各庄镇政府的公章，当时没有对刘某4提供的材料进行核实。苟各庄镇政府从来没有分过房，王某4、刘某7、庞某、刘某5等人也没有在苟各庄镇政府工作过。
（5）证人边某2的证言，1994年从胡某手里买了一块地，2009年找任丘市国土局副局长田某1帮忙给办土地证，田某1带着其去找庞铁华，庞铁华同意了。卷宗中的个人申请和单位证明是其子边某3写的，根本没有1995年房改这件事，也没有因为房改得到房子。
（6）证人边某3的证言，2010年传言其家这块要拆迁，所以想办土地证，前期的工作是其父边某2与任丘市国土局的领导们沟通的，后期跑腿的工作是其干的，不知道1995年房改是怎么回事。
（7）证人刘某5的证言，大概1997年，胡某说宗某征下一块地，正在发放宅基地，其就要了一块，大概是一两万块钱。2009年的时候，其到任丘市国土局办理土地使用权证，正好碰上副局长柳某，柳某把他介绍给办证人员。过了有三、四个月的时间，土地局通知土地证已经办下来了。卷宗中的申请和房改证明不是其提供的，不知道怎么来的，房改证明的内容是不真实的。
（8）证人庞某的证言，新世纪小区外平房的用地是庞铁华买的，买地的钱是从其处拿的，土地使用权证是庞铁华给办的，办证过程不清楚。其没有在苟各庄镇政府工作过，没有在苟各庄镇政府分过房。
（9）证人刘某2的证言，2010年的时候，时任局长庞铁华把刘某4介绍给其，并告诉其刘某4和其他人在新世纪小区东区西侧有五处房屋，要办国有个人住宅土地使用权证，让其看着给办一下。其将这件事交代给地籍科刘某3去办。边某2土地使用权登记是田某1副局长交代给办的。卷组好之后，其拿着卷宗去找庞铁华签的字。在办证过程中，未按照相关规定对申请登记土地权属等情况进行公示。按照相关文件，2004年12月30日之后，不应再为涉案几宗土地办理划拨城镇个人住房土地使用权登记手续。办证之前均未经过国土监察部门处理。
（10）证人刘某3的证言，庞某新世纪小区外的涉案土地是和刘某4等人的几宗土地一起办理的土地登记。2010年的时候，时任任丘市国土局地籍科科长刘某2带着刘某4来到其办公室，介绍刘某4是庞铁华的朋友，要办城镇个人住房土地使用权登记，庞局长让办一下。办证过程中没有见过庞某、刘某7、王某4，刘某4也没有提供这几个人的授权委托书，为这几宗土地办理划拨城镇个人住房土地使用权登记，没有进行过公示，不属于办理划拨登记的范围。
（11）证人田某1的证言，庞铁华不是苟各庄镇职工，刘某4、刘某6平不是任丘市石油液化气总公司职工，他们的申请和证明都是虚假的，刘某2找其签字时说这几块庞铁华打过招呼。边某2在2010年春天跟其说刘某4等人已经办土地证了，边某2的地和刘某4他们的在一起，边某2也想办土地证，已经和庞铁华说过了，庞铁华让边某2来找其，其把刘某2叫到办公室，让刘某2给边某2办证。
D.被告人庞铁华供述，刘某4因为办证的事找过他，他交代刘某2给办的证。
二、贪污
1、2007年4月，被告人庞铁华虚构其妻子范某1是任丘市国土资源局职工，在三街村有住房一处的事实，以该住房在2003年中华路西伸工程被占用、需要安排住宅为由，利用职务便利，将任丘市国土资源局征用的657平方米的国有储备用地，以无偿划拨形式登记在范某1名下，经鉴定该宗土地登记时的使用权价值为484538元。并当庭列举以下证据：
A.书证
（1）《沧州市土地管理局城镇个人住房初始登记发证若干问题的规定》、任丘市人民政府关于印发《任丘市城镇个人住房土地初始登记发证暂行规定》的通知、《划拨用地目录》，规定办理国有个人住房国有土地使用权登记的范围不包括所谓拆迁补偿。
（2）任丘市新华路办事处五街村村委会收据，证明涉案五街村土地征地补偿款系周某、庞铁华、王某3、张某1、李某1（全）五人支付。
（3）任某3用（2007）第004号国有土地登记卷宗及国有个人住宅土地使用权证，证实该宗涉案土地以划拨形式登记在范某1名下。
（4）任丘市国土资源局证明证实，任丘市国土资源局未向五街村村委会支付过505720元征地补偿款。
B.鉴定意见
沧州市方圆不动产评估有限公司出具的土地评估报告证实，范某1名下该宗涉案土地使用权登记时价值为484538元。
C.证人证言
（1）证人范某1的证言，其家在三街村没有过住房，没有写过安排住房申请，涉案土地登记手续是谁办的不知道。
（2）证人周某的证言，其在三街村的住房被拆迁，想找地方盖房子，看上隆佳小区南面的空地，因为地方比较大，有五亩多，就找到庞铁华，说是看上一块地，用不过来，庞铁华可以也要一块，庞铁华同意了。当时其与庞铁华、张某1、李某1四家定下来分这五亩多地，后来庞铁华分了一部分给王某3。几家把钱凑齐交给张某1。后来因为补偿款需要以国土局的名义交给五街村，现金不好入国土局的账，所以把钱存到王某3公司名下，由三兴土地工程公司名义转到五街村账上。土地补偿款总共50多万，其中其出资110200元，庞铁华出资93480元，王某3出资93670元，李某1出资68495元，张某1出资68495元。2004年，其跟庞铁华说想要办土地使用权证，庞铁华跟当时地籍科的人说了一下，让他们给办了。
（3）证人王某3的证言，购买隆佳小区南门外的空地是周某告诉他的，他要了一块，土地补偿款是五家出的，凑齐后存入其名下的三兴土地工程公司账户，后转到五街村账户上。
（4）证人任某1（原五街村村主任）的证言，任丘市国土资源局的人找其说要征收五街村位于隆佳小区南侧的地，出示了手续，村委会就同意了，然后按照手续办理征地。补偿征地补偿款合计505720元。
（5）证人姜某、边某1（三街村支部书记、村主任）的证言，庞铁华和范某1不是三街村村民，在三街村也没有住房，也没有住房被拆迁。
（6）证人柳某（主管财务的副局长）的证言，不知道任丘市国土资源局曾向五街村支付过505720元土地补偿款。
（7）证人王某1（该局耕保科科长）的证言，涉案的隆佳小区外三街村5.5亩集体土地是任丘市国土2003年第三批次5号地，是庞铁华或者党组会决定征收的，庞铁华知道征收该宗土地的事，由地籍科负责具体征地手续的办理，补偿款如何支付其不清楚。征收该宗土地是用于土地储备，由储备中心储备，然后按照用地规划进行划拨或出让。
（8）证人刘某2（该局地籍科长）的证言，2007年7月的一天，庞铁华把其到了办公室后，说自己在隆佳小区南边有块宅基地，让其给办城镇个人住房土地使用权证书，办在庞铁华妻子范某1名下，并把范某1的身份证复印件给了他。后其将此事告诉刘某3，让刘某3给办一下。过了一段时间，刘某3拿着一沓材料找他，说是范某1的地材料组完了，让其签字，其签字后找主管局长赵某1和局长庞铁华签字。
（9）证人刘某3的证言，2007年，刘某2告诉其庞局长在隆佳小区南侧有块地要办证，办在范某1名下，让我给办，并且交代是庞铁华让办的。该宗土地不符合办理产权登记的条件，缺少证明土地合法来源的供地手续。
（10）证人赵某1的证言，2007年庞铁华说在隆佳小区南侧有块地，让其给办证。过了不久，刘某2拿着卷宗找其来签字，说是庞铁华局长让办的，其就签字了。庞铁华和范某1不是三街村的人。
C.被告人庞铁华的供述，向五街村买地是周某操持的，他自己这块花了9万多，钱是从弟弟庞某处拿的，办证是他找赵某1和刘某2办的，办证的事情范某1没有参与，范某1不是任丘市国土局的职工，在三街也没有住宅。
2、1996年，被告人庞铁华通过刘某4在胡某手中购买一宗土地使用权属于宗某经联社的土地。2010年1月，庞铁华以其弟庞某为任丘市苟各庄镇职工，1998年参加单位房改，取得住房一套的名义，利用职务便利，在没有依法缴纳土地出让金的情况下，以无偿划拨形式将该宗土地登记在庞某名下，经鉴定该宗土地登记时价值为281573元。
并当庭列举以下证据：
1、滥用职权（三）为刘某5、边某2、刘某4、刘某6平、刘某7、王某4办理划拨国有个人住宅土地使用权登记的证据部分。
2、证人庞某的证言，自己没有在苟各庄镇政府工作过，没有在苟各庄镇政府参加房改取得住房。新世纪小区外的房子占用的土地是其让哥哥庞铁华买的。
3、被告人庞铁华供述，新世纪小区外的房子占地是自己替弟弟庞某买的。
三、受贿
1、2012年12月，被告人人庞铁华要求王某3将以1250000元抵账取得的位于海南省三亚市吉阳镇清平乐小区12号楼905室的房产，以1000000元的价格出让给自己。王某3为任丘市丽升房地产公司和任丘市三兴土地工程公司的法定代表人，庞铁华在王某3搞土地工程过程中提供过帮助。2012年12月22日，庞铁华通过其弟庞某的账户分两笔将100万元房款转给王某3。并当庭列举以下证据：
A.书证
证人王某3在中国农业银行62×××11账户资金往来信息结果表，2012年12月22日，庞某向该账户转账100万元。
B.证人证言
（1）证人王某3的证言，2010年任某2向我和孙某1每人借了50万元，期限一年，2011年还的时候每人得5万元利息。2011年，任某2说手头没有那么多钱，用他在海南吉阳镇价值127万的一套房子抵账，最后双方协商按125万折抵110万元借款，剩下15万由我用现金补偿给任某2。2012年12月份，我委托庞铁华帮忙把这套房子卖掉，并且告诉庞铁华这套房子是125万买来的。过了不久，庞铁华对我说这套房子100万元直接卖给他。因为这些年来我和庞铁华关系非常好，而且我搞土地和房地产开发过程中，他给我帮了不少忙，照顾过我，所以我赔25万元也同意了。如果其他人以100万元的价格买这套房我不会同意。购房款2012年12月22日分两次从他弟弟庞某的账户上转到我的农行卡上。2014年7月，庞铁华来到我公司对我说检察院可能要查他，让我给庞某打一张100万元的借条，掩盖他从我手中买海南房子的事实，我按照庞铁华的要求，给他出具了一张一百万的借条。借条上显示的时间2012年12月23日是庞铁华让我写的。
（2）证人任某2的证言，2010年的时候，我向王某3和孙某1各借了50万元，约定借款期限一年，一年利息每人5万元。到了2011年还款时，我手头没有钱，就和王某3、孙某1商量用海南省三亚市吉阳镇青平乐小区的房子抵账。这套房子当时价值127万，孙某1说少要两万，最终就以125万抵给他们。其中110万元抵的本息，王某3又给了我15万现金。
（3）证人孙某1的证言，2010年春天，任某2向我和王某3各借50万元，约定期限一年，到期后还给我们两个人每人55万元。到期后任某2没钱还，提出以海南的房子顶账，作价125万元，当时我自己在海南有房子，所以这套房子就顶给了王某3。王某3给了任某215万元，给了我5万元利息。顶账时市场行情差不多就是125万元，因为在这个小区我自己也有一套房子，和任某2的一样大，2010年的时候卖了120万元。后来王某3告诉我海南的房子卖给庞铁华了，价格100万元，让我先别着急，等庞铁华把钱付了之后，马上就把50万给我转过来。
2、2007年，被告人庞铁华建设新世纪小区外平房时，由王某3联系的高某1给建设的，应向高某1支付工程款98000元，庞铁华仅支付60000元，剩余38000元工程款要求王某3代替支付，王某3为其支付38000元工程款。
并当庭列举以下证据：
（1）证人王某3的证言，2003年的时候，庞铁华操持买了任丘市新世纪小区西侧的一块地，一共七家分的地，我分最北边的一块，向南依次是王某2、宋某来、刘某8、郝某、田某2、庞铁华。到2007年的时候，王某2、刘某8、郝某、田某2几家由宋某来出面找我，说每家建三间平房一个院，让我和建筑商高某1谈价钱，最后说好包工包料一套房三万元。宋某来找我时间不长，庞铁华也来找我说自己的那块地建五间临街门市，门市后再建和那几家一样的三间平房。我就跟高某1谈了价钱，高某1说后面三间平房和别人家一样要三万块钱，前面五间门市房要建成大房子，用工用料多要多，要七万五千元，我就跟庞铁华说了，庞铁华说行，这样就让高某1一起把房子建起来。在结账前我跟高某1说最南面这家和我关系不错，让他让个钱，高某1也给了我面子，那五间门市在原来说好七万五千元对的基础上让了七千元，说给六万八，那三间平房和其他家一样也给三万元，这样庞铁华应该出九万八千元。后庞铁华拿出六万元给我，并说剩下的你给出上。剩下的三万八千元我给了高某1。因为我和庞铁华认识很多年，平时关系不错，再者当时他是土地局局长，之前多少照顾过我，将来我搞土地开发也需要他关照，他提出来了，我就只好替他把钱出上了。之后庞铁华始终没有提过还钱这件事，我替他出了就不需要他还了。
（2）证人高某1的证言，王某3找我说最南边的这家除了盖三间平房外，临街的地方还要建五间门市，我说那三间平房要三万元，五间门市要七万五千元。王某3说这家和他关系不错，让我少要点，最后这五间门市给了我不到七万块钱，大约六万八、九左右，后面那三间平房按三万元，这家一共给了我九万八、九。工程款是王某3跟我结的。
被告人庞铁华对公诉机关指控的犯罪事实予以否认。
辩护人范进辉辩称，1、被告人庞铁华不构成滥用职权罪。（1）向企业收取集体建设用地征地管理费是任丘市政府财政收费项目，并非庞铁华决定的，该项收费是企业占地费用，且收取的费用上交财政，没有给国家造成重大损失。（2）张某2、赵某3等人在有偿取得土地上自建房，符合任丘市人民政府土地文件中关于个人自建房办证的规定条件，庞铁华从未要求或指示国土局办证人员为上述人员办理土地登记，在土地登记审批手续完备的情况下签字，不属于滥用职权。（3）公诉机关以土地出让价格作为本案损失数额，没有事实和法律依据。
2、被告人庞铁华不构成贪污罪。（1）被告人庞铁华有偿取得涉案土地，也符合土地登记条件。（2）被告人庞铁华没有利用职务的便利，虚构事实，将取得涉案土地登记在范某1、庞某名下，一切都是国土局办证人员按照规定要求办理的。（3）公诉机关以土地出让价格认定涉案数额，依法不能成立。
3、被告人庞铁华不构成受贿罪。（1）证实被告人庞铁华购买海南房产只有王某3的证言，证人孙某2也是从证人王某3听说庞铁华购买海南房产，难以证实房产买卖关系存在。（2）海南房产的实际价值为多少，没有证据证实。（3）建设新世纪小区外平房是庞某买地建房，与庞铁华没有关系，也无其他证据能够佐证，显属证据不足。并当庭提供任丘市人民政府《关于印发任丘市乡镇企业用地清理发证的规定》的通知，并当庭提出对涉案土地进行重新鉴定。
经审理查明，一、2003年5月，时任任丘市国土资源局党组书记周某与被告人庞铁华共同商议，想购买任丘市新华路办事处五街村隆佳小区南门外5.5亩的土地作为宅基建房，后任丘市国土资源局以土地征收方式将该土地使用权通过征地手续征收为国有建设用地，作为国有储备用地纳入土地储备中心，征地补偿款505720元由庞铁华、周某、张某1、王某3、李某1共同支付。其中庞铁华出资93480元，周某出资110200元，王某3出资93670元，张某1出资68495元，李某1出资68495元（李某1取得土地后转让给赵某2），后几人在该土地上建设房屋。2007年8月，被告人庞铁华违反《划拨用地目录》、《沧州市土地管理局城镇个人住房初始登记发证若干问题的规定》、《任丘市城镇个人住房土地初始登记发证暂行规定》，经其批准为其及张某1、赵某2以无偿划拨形式、用虚假的申报材料办理城镇个人住房土地使用权登记，分别登记在范某1、张某2、赵某3名下。经鉴定，登记在范某1、张某2、赵某3名下的土地登记时划拨价值分别为274166元、219500元、206981元。2015年8月21日、9月1日，任丘市人民政府撤销范某1、赵某3的《国有土地使用证》。
以上事实，有以下证据，经法庭举证、质证，本院予以确认。
1、证人证言
（1）证人周某的证言，其在三街村的住房被拆迁，想找地方盖房子，看上隆佳小区南面的空地，因为地方比较大，有五亩多，就找到庞铁华，说是看上一块地，用不过来，庞铁华可以也要一块，庞铁华同意了。当时其与庞铁华、张某1、李某1四家定下来分这五亩多地，后来庞铁华分了一部分给王某3。几家把钱凑齐交给张某1。后来因为补偿款需要以国土局的名义交给五街村，现金不好入国土局的账，所以把钱存到王某3公司名下，由三兴土地工程公司名义转到五街村账上。土地补偿款总共50多万，其中其出资110200元，庞铁华出资93480元，王某3出资93670元，李某1出资68495元，张某1出资68495元。2004年，其跟庞铁华说想要办土地使用权证，庞铁华跟当时地籍科的人说了一下，让他们给办了。
（2）证人张某1证言，周某看上五街村位于隆佳小区南边的地，想买下来盖房子，其也想要一块，周某同意了。后来周某通过亲戚找到五街村村委会主任任某1，定下每亩地90000元。在和五街村谈的过程中，周某说庞铁华知道了这件事，他也想要一块，后来又听说王某3要一块。后来交钱的时候看到收据上有一个叫“李泽全”。张某1交了6万多块钱给了周某，周某给村上交的。2007年庞铁华自己办证的时候让四邻签字，其说也想办证，庞铁华说行。后来其找时任地籍科科长刘某2，让地籍科按照给庞铁华办手续的方法给办的手续。在办手续过程中拿着地籍调查表让庞铁华签过字。
（3）证人张某2的证言，其在三街村没有房子，之前也没有房子被拆迁。
（4）证人李某1的证言，周某找其想在五街村买块宅基地，其也想要一块，周某同意了，后来周某分给其的那块都是坟头，其就把自己分的一块转给了侄子李某2。
（5）证人李某2的证言，叔叔李某1把隆佳小区南面宅基转让给其，其把6万多块钱的购地款交给周某，后来其跟当时在新华路国土分局赵某2说了，赵某2想要这块地，其就把这块地以不到7万元的价格转让给了赵某2。
（6）证人赵某2的证言，自己隆佳小区南侧的地是从李某2手里买的。2007年的时候，张某1跟其说隆佳小区南面的地可以办证了，其就找了地籍科的刘某3，刘某3就给了其一张地籍调查表。赵某2拿着指界委托书去找庞铁华签字，庞铁华说办吧。后来地籍科让其写了一个申请，签上其父亲赵某3的名字，其在名字上按了手印。其父亲赵金水在三街村没有房子，之前没有房子被拆迁。
（7）证人姜某、边某1（三街村支部书记、村主任）的证言，张某1、张某2、赵某2、赵金水均不是三街村村民，在三街村也没有住房，也没有住房被拆迁。
（8）证人刘某2的证言，庞铁华家办完证之后，刘某3找他，说是张某1和赵某2挨着庞铁华各有一块地，庞铁华家的土地办了证，他们两家也想办，已经找过领导了。其和刘某3说：“都是同事，既然局长家办了，就让他们组织材料上报吧”。后来张某1找其办证，说和局长庞铁华、副局长赵某1都说过了，其就签了个字，没有仔细看卷宗中的材料。其之前没有见过因拆迁安置取得划拨国有土地使用权的规定。
（9）证人刘某3的证言，张某1和赵某2找其办土地登记手续，其说自己做不了主，让他们找刘某2。后来刘某2跟其说庞铁华的土地证已经办了，张某1和赵某2也找庞局长说了这件事，让其给他们办了。卷宗中的申请是张某1和赵某2提供的，组完卷之后其拿着找刘某2、赵某1签字，赵某1签完字之后，张某1和赵某2自己拿着找庞铁华签字。该两宗土地不符合登记发证条件，缺少供地手续。
（10）证人王某3的证言，购买隆佳小区南门外的空地是周某告诉他的，土地补偿款是五家出的，凑齐后存入他名下三兴土地工程公司账户上，后转到五街村账户上。
（11）证人赵某1的证言，2007年，庞铁华说在隆佳小区南侧有块地，让我给办证。后来过了不久，刘某2拿着卷宗找我来签字，说是庞铁华局长让办的，我就签字了。庞铁华和范某1不是三街村的人。
（12）证人柳某（主管财务的副局长）的证言，不知道任丘市国土资源局曾向五街村支付过505720元土地补偿款。
（13）证人王某1（该局耕保科科长）的证言，涉案的隆佳小区外三街村5.5亩集体土地，是任丘市国土2003年第三批次5号地，是庞铁华或者党组会决定征收的，庞铁华知道征收该宗土地的事，由地籍科负责具体征地手续的办理，补偿款如何支付他不清楚。征收该宗土地是用于土地储备，由储备中心储备，然后按照用地规划进行划拨或出让。
（14）证人范某1的证言，其家在三街村没有过住房，没有写过安排住房申请，涉案土地登记手续是谁办的不知道。
2、被告人庞铁华的供述，在五街村买地是周某具体操办的，自己花了9万多买的宅基地，办证是其找赵某1、刘某2办的，范某1不是任丘市国土局职工，在三街','2018-10-08
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