辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
[2016]辽01民终字第9195号
上诉人（一审原告）：王彦斌，男，1965年11月11日出生，汉族，住：沈阳市。
被上诉人(一审被告)：沈阳市满族中学，住所地：沈阳市。
法定代表人：姚江宁，该校校长。
委托代理人：成明，辽宁同方律师事务所律师。
上诉人王彦斌与被上诉人沈阳市满族中学因人事争议纠纷一案，不服沈阳市沈河区人民法院（2015）沈河民六初字第443号判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月12日受理后依法组成由审判员赵智担任审判长并主审，审判员谢宏、王耀锋参加的合议庭公开审理了本案。现已审理终结。
王彦斌向一审法院起诉称，我自1990年8月开始在沈阳市满族中学任美术教师工作，1995年以前一直在教师岗位兢兢业业的工作，以后由于某些原因间断的离开过学校，但均向校长请假，并得到校长的允许，2015年7月到学校询问才知道，学校给我作出了“自动离职”的处理，沈阳市满族中学在没有和我做任何联系的情况下就作出了“自动离职”的决定，不符合“自动离职”处理程序。沈阳市满族中学2001年作出了“自动离职”的处理决定，该决定前我的工资已经由相关部门拨款到沈阳市满族中学，这部分工资只有我才有资格得到，把这部分工资做他用是违法行为。沈阳市满族中学给我作出的“自动离职”处理决定不符合法律程序，应恢复我的教师工作，并补发2001年至今的全部工资。王彦斌与沈阳市满族中学之间存在劳动人事法律关系，王彦斌自1990年8月入职沈阳市满族中学，从事学校美术老师工作，其为事业编制，沈阳市满族中学向王彦斌颁发专业技术职务聘书，任期为1993年9月至1996年9月，1995年王彦斌向沈阳市满族中学请假外出学习，沈阳市满族中学已经同意王彦斌请求，并同意为王彦斌保留职务及编制，王彦斌完成学习后要求回岗工作，但沈阳市满族中学无法安排王彦斌的工作岗位，王彦斌与沈阳市满族中学之间具有正规的劳动人事聘用关系，王彦斌具有事业编制，因此王彦斌与沈阳市满族中学之间具有合法的劳动关系。
诉讼请求：1、判决沈阳市满族中学作出的“自动离职”决定无效。2、判决沈阳市满族中学向王彦斌发放1995年至2001年期间所欠工资及其他收入46310元；3、判决沈阳市满族中学向王彦斌补发2001年至今所欠工资及其他收入184748元，并恢复王彦斌的工作。
一审被告沈阳市满族中学答辩称，1、法院不应当受理王彦斌的起诉，王彦斌离职前属于事业单位编制，并且其在职期间还未实行聘用制。根据《事业单位人事管理条例》第三十八条“事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。”王彦斌对沈阳市满族中学对其按自动离职的处分决定不服，可以申请复核、提出申诉，但无权向法院起诉。2、王彦斌长期旷工，沈阳市满族中学对其作出的自动离职处理决定符合法律规定。王彦斌于1990年8月被分配到沈阳市满族中学工作，任职美术老师。1994年左右以准备考研为由开始休假。1995年前后，沈阳市满族中学要求王彦斌上班工作，后王彦斌间歇性地到学校半个月左右的时间，但拒不服从学校的工作安排，每次来校，呆一会就走。对此，学校领导多次对其进行教育沟通，要求其按时上下班，坚守工作岗位，但该状态持续半个月后，王彦斌就不再来学校上班，也未办理任何请假手续，沈阳市满族中学及学校工作人员经多方努力也无法再与王彦斌取得联系。鉴于王彦斌长期不上班，未履行教师职责和义务，2001年7月，沈阳市满族中学将王彦斌的上述情况报告给上级主管部门沈阳市沈河区教委，后经沈阳市沈河区教委审批对王彦斌按自动离职处理，并将上述情况上报至沈河区人事局备案，由沈河区事业单位编制管理办公室将王彦斌的事业单位编摘除。王彦斌离职前属于事业单位编制，沈阳市满族中学依据国家人事部下发的《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》：“第三条单位对有下列情况之一，经教育无效的专业技术人员和管理人员，可以辞退：(四)无正当理由连续旷工超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天的”的规定，对王彦斌按自动离职处理，经过了上级主管部门审批，并由人事管理部门备案，处理理由充分，并无不妥之处。3、王彦斌的诉讼请求早已超过诉讼时效。王彦斌自1995年起便开始旷工，当年停发工资及相关待遇，2001年依法对其做出自动离职决定，其与沈阳市满族中学的人事关系早已解除，如果王彦斌认为沈阳市满族中学的行为对其造成损害，王彦斌早在1995年便已经知晓，但王彦斌直到2015年底才向仲裁机构和法院主张权利，时隔近20年，诉讼时效早已届满，沈阳市满族中学没有义务向王彦斌承担任何责任。4、王彦斌无权要求沈阳市满族中学补发工资。王彦斌自1995年开始旷工，在此之后王彦斌便不再来学校，沈阳市满族中学经多方努力也无法与王彦斌取得联系，无法向其支付工资，因教师工资为财政拨款，无法发放时只能返还财政。2001年对王彦斌做出自动离职的处理决定，双方不存在任何劳动人事关系。因此，王彦斌要求沈阳市满族中学补发工资的诉讼请求，没有任何法律和事实依据。综上，王彦斌作为曾经拥有正式事业单位编制的教师，应当知道在长达十余年的时间内不到校上班的法律后果。建议法院依法驳回王彦斌的诉讼请求。
一审法院审理查明，王彦斌于1990年8月到沈阳市满族中学任美术教师，编制为事业编制。1993年9月30日沈阳市满族中学为王彦斌颁发专业技术职务聘书，任期自1993年9月至1996年9月，续聘任任期部分未填写。1994年辽宁省人事厅为王彦斌颁发辽宁省专业技术职务任职资格证书，资格名称为中学二级教师。自1995年起，王彦斌一直未到沈阳市满族中学处上班，王彦斌工资被停发。2001年7月20日沈阳市满族中学作出自动离职审批表，内容为“该同志多年不上班，同意按自动离职处理”。呈报上级主管部门审批，沈阳市沈河区教育委员会、沈阳市沈河区人事局在该审批表上盖章批准。2015年11月30日王彦斌向沈阳市沈河区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会作出沈河劳人仲不字[2015]574号不予受理通知书，以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由不予受理。
上述事实有双方当事人陈述，沈河劳人仲不字[2015]574号不予受理通知书，专业技术职务聘书，专业技术职务任职资格证书，自动离职审批表等证据材料，经庭审质证，一审法院予以确认，并在卷佐证。
一审法院认为，对于王彦斌提出的确认沈阳市满族中学作出的“自动离职”决定无效的主张，《中华人民共和国教师法》第三十九条规定教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。本案王彦斌1995年起即长期不到沈阳市满族中学上班，沈阳市满族中学于2001年7月20日经沈阳市沈河区教育委员会审核批准对王彦斌作出按自动离职的处理决定，根据教师法上述规定，王彦斌应向有关行政机关申请解决。故王彦斌提出的要求认定沈阳市满族中学作出的自动离职处理决定无效并要求补发该决定作出以后的工资和其他收入及恢复工作的请求不属于人民法院受理人事争议案件范围，该院不予审理。
对于王彦斌提出的要求沈阳市满族中学向王彦斌发放1995年至2001年期间所欠工资及其他收入46310元的诉讼请求，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。王彦斌自1995年起至2001年7月20日，长期不到被告沈阳市满族中学上班，王彦斌虽称此期间不到学校上班是经学校批准同意，并曾经要求回学校上班，但未能提供相应证据，而沈阳市满族中学主张王彦斌系旷工。王彦斌在此期间未上班，没有向单位提供劳动，其主张劳动报酬的诉讼请求不予支持。同时，王彦斌自1995年起即不到沈阳市满族中学处上班，王彦斌工资同时被停发，2001年沈阳市满族中学对王彦斌作出按自动离职处理决定，王彦斌于2015年11月30日向仲裁委员会申请仲裁要求补发2001年后的工资明显超过仲裁申请期限。
一审法院依据《中华人民共和国教师法》第三十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《中华人民共和国劳动法》第八十二条之规定，判决如下：驳回原告王彦斌的诉讼请求。案件受理费10元，由原告王彦斌负担。
宣判后，王彦斌不服，向本院提出上诉。称：被上诉人作出的按自动离职的处理决定没有通知到我，故应确认我与被上诉人单位之间存在人事关系，要求改被上诉人支付1995年至今的工资。
被上诉人沈阳市满族中学答辩称：同意一审法院判决。
本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。
本院认为：关于上诉人提出的确认与被上诉人单位之间存在人事关系的主张，《中华人民共和国教师法》第三十九条规定：教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。本案中，被上诉人于2001年7月20日经沈阳市沈河区教育委员会审核批准对上诉人作出按自动离职的处理决定，根据教师法的上述规定，上诉人应向有关行政机关申请解决。故本院对上诉人的上诉主张，不予审理。
对于上诉人提出的要求被上诉人向上诉人发放1995年至今的工资的上诉主张，2001年被上诉人经沈河区教育委员会批准对上诉人按自动离职处理。虽被上诉人未提供证据证明向上诉人进行了书面送达。但上诉人原属事业单位的在编人员，其自1995年起未再到被上诉人单位工作，工资自1995年起再未发放，且未能举证证明曾在近二十年的时间里向被上诉人单位主张过权利。现上诉人于2015年11月30日向沈阳市沈河区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，确已超出人事争议的仲裁时效，故上诉人提出的上诉主张，本院不予支持。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人王彦斌负担。
本判决为终审判决。
审判长 赵 智
审判员 谢 宏
审判员 王耀锋
二〇一六年八月二十五日
书记员 李长贤
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