安徽省淮北市相山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖0603刑初136号
公诉机关淮北市相山区人民检察院。
被告人李保民，曾用名李宝民，男，1964年7月11日生于安徽省濉溪县，汉族，专科文化，原系淮北市公路局直属分局工养科科长，住所地濉溪县。因涉嫌犯贪污罪于2018年3月8日被淮北市相山区监察委员会留置，同年4月20日被解除留置，同日被淮北市相山区人民检察院决定逮捕，同日被淮北市公安局相山分局执行逮捕。现羁押于淮北市第二看守所。
辩护人马艳，安徽许继光律师事务所律师。
辩护人梁云，安徽亚星律师事务所律师。
淮北市相山区人民检察院以相检刑诉（2018）128号起诉书指控被告人李保民犯贪污罪，于2018年5月2日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2018年6月29日依法公开开庭审理了本案，淮北市相山区人民检察院指派检察长施宏波、检察员高阳阳出庭支持公诉，被告人李保民及其辩护人马艳、梁云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
淮北市相山区人民检察院指控：2013年至2016年，被告人李保民在担任淮北市公路管理局直属分局（简称淮北市公路局直属分局）工养科科长期间，利用职务上的便利，伙同黄某1、王某1、王某2等人通过虚开工程用料发票的方式骗取公款共计81.5万元。
具体事实如下：
（一）被告人李保民在2013年S101合相路大修工程施工过程中伙同他人贪污10万元
2013年，淮北市公路局直属分局借宿州市路源公路工程有限公司（简称宿州路源公司）资质，中标了淮北市公路局的S101合相路大修工程。淮北市公路局直属分局研究决定，淮北市公路局直属分局副局长、时任淮北市通达公路工程养护有限责任公司（简称淮北通达公司）总经理陈某1为项目负责人，李保民为技术负责人（实际项目负责人），淮北市公路局直属分局职工黄某1负责材料购买和报账，王某1负责后勤和安全，王某2负责现场施工。淮北市公路局根据施工进度，向宿州路源公司支付相应的工程款，工程购买材料、开具发票由黄某1办理，经李保民审核同意后，到宿州路源公司报账。
在该工程施工过程中，石料的采购及运输由李保民同村的亲戚张某1经手，李保民安��张某1从石料款中多开了14.5万元发票，款项报销打到张某1账户。后张某1将套取的14.5万元取出交给黄某1，黄某1将其中的8万元现金交给李保民，黄某1自己分得2万元，余下4.5万元用于处理淮北市公路局直属分局不合理开支。
（二）被告人李保民在淮北市2015年S202路面改善工程03标段一工区施工过程中伙同他人贪污46.5万元
淮北市2015年S202路面改善工程03标段由淮北市公路局安排淮北市公路局直属分局和濉溪分局分段进行施工管理，其中淮北市公路局直属分局负责一工区。在一工区工程的实际施工过程中，淮北市公路局直属分局安排李保民为实际项目负责人，王某1负责后勤和安全，黄某1负责采购和报账，王某2负责现场施工。
1.被告人李保民利用其管理淮北市2015年S202路面改善工程03标段一工区的职务便利，指使黄某1虚报工程款，并非法占有20万元。
工程施工期间，黄某1按照李保民的指示以黄某1和李某2的名义虚开了40余万元水稳款。2016年5月，李保民得知水稳款全部到账之后，安排黄某1将虚开的水稳款中的20万元转至其妻子李某3的账户，该笔20万元被李保民据为己有并用于在南京购房。
2.被告人李保民利用其管理淮北市2015年S202路面改善工程03标段一工区的职务便利，指使黄某1虚报工程款，伙同陈某1、黄某1、王某2、王某1等人私分套取工程款26.5万元，其个人非法占有7.5万元。
（1）工程施工期间，黄某1按照李保民的指示以刘某1的名义虚开了125600元聚酯纤维和玻纤隔栅款。2016年7月，钱款到帐后，李保民安排其本人与陈某1、王某1、黄某1、王某2每人分得2.5万元“辛苦费”。李保民将该2.5万元用于家庭开支。
（2）工程施工期间，黄某1按照李保民的指示以李某2的名义虚开了10万元的玄武岩石子款。2016年8月，钱款到账之后，李保民安排王某1、黄某1、王某2每人分2万元“辛苦费”，其个人分得4万元“辛苦费”。李保民将其分到的4万元用于家庭开支。
（3）2016年9月，路面改善基本完成，需要添加标示牌。黄某1按照李保民的指示虚开了4万元标示牌款，钱款到帐之后，李保民、黄某1、王某1、王某2每人分得1万元“辛苦费”。李保民将其分到的1万元用于家庭开支。
（三）被告人李保民在淮北市公路局直属分局日常养护工程施工中伙同他人贪污25万元
2016年8月，被告人李保民利用职务便利指使黄某1虚报工程款，后黄某1按照李保民的指示以杨某1的名义虚开了37.6万元的波形护栏款。波形护栏款到账后，李保民要求黄某1准备20万元现金。2016年8月26日，黄某1与杨某1一起去银行取款20.1万元，将其中的20万元送至办公室交给李保民；2016年9月，黄某1将波形护栏款中剩余的5万元送给李保民。上述25万元被李保民存至其父亲李某4账户。
被告人李保民在办案期间积极配合组织调查，如实供述案件事实，退缴赃款30万元。
公诉机关当庭宣读、出示了情况说明，企业资质、中标通知书、合同等，记账凭证、附件及银行转账明细，法律文书材料，扣押决定书，到案经过，户籍信息及个人履历，企业信息，组织机构代码证，工程施工责任书，施工协议，合同书,证人王某5、宗某、李某1、王某1、黄某1、王某2、刘某1、李某2、刘某2、马某1、李某1、王某3、杨某、黄某22、张某1等人的证言，被告人李保民的供述与辩解等证据。
公诉机关认为：被告人李保民身为国家工作人员，利用职务上的便利，通过虚开工程用料发票的方式，伙同他人骗取、私分公款81.5万元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请依法判处。
被告人李保民对起诉书指控的事实及罪名均无异议，表示认罪。其辩护人提出的辩护意见为：起诉书指控被告人李保民涉案犯罪数额为81.5万元，但李保民实际分得60.5万元，量刑时应当按照李保民的分赃数额予以量刑；李保民构成坦白，且已退缴30万元违法所得。建议法庭对李保民从轻或减轻处罚。
经审理查明：
2012年4月1日，被告人李保民担任淮北市公路局直属分局工养科科长，负责工养科全面工作。具体包括辖区公路的日常维修等养护工作。2013年至2016年，李保民在担任工养科科长期间，经淮北市公路局直属分局研究决定，李保民担任2013年S101合相路大修工程、淮北市2015年普通干线公路G311中修工程、濉溪五里郢S101路面修复工程、淮北市2015年S202路面改善工程3标段一工区等工程项目的实际负责人，负责工程的财务收支、施工进度、采购、施工安全、技术指导等全面工作。
淮北通达公司成立于2004年，系由淮北市公路管理局工会出资95%，淮北市公路局劳服公司出资5%成立的国有控股有限责任公司。淮北市公路局劳服公司系集体所有制企业，由淮北市公路局出资74万元成立。淮北通达公司的日常经营、人事任免和财物管理由淮北市公路局直属分局决定。
被告人李保民在担任淮北市公路局直属分局工养科科长期间，受淮北市公路局直属分局委派或以淮北通达公司的名义负责项目部承接工程。在上述工程施工期间，被告人李保民利用职务之便，伙同黄某1、王某1、王某2等人通过虚开工程用料发票的方式骗取公款共计81.5万元。具体事实如下：
（��）被告人李保民伙同他人在2013年S101合相路大修工程施工中贪污10万元的事实。
2013年，淮北市公路局直属分局借用宿州路源公司资质中标了淮北市公路局的S101合相路大修工程。淮北市公路局直属分局研究决定，李保民为技术负责人（实际项目负责人），淮北市公路局直属分局职工黄某1负责材料购买和报账，王某1负责后勤和安全，王某2负责现场施工。淮北市公路局根据施工进度，向宿州路源公司支付相应的工程款，工程购买材料、开具发票由黄某1办理，经李保民审核同意后，到宿州路源公司报账。施工过程中，李保民安排黄某1、张某1从石料款中虚开14.5万元石子款，款项报销后打到张某1账户。张某1将14.5万元取出交给黄某1，黄某1将其中的8万元现金交给李保民，黄某1自己分得2万元，余下4.5万元用于处理淮北市公路局直属分局不合理开支。
上述事实，被告人李保民在开庭审理中无异议，并有下列证据予以证实：
1.淮北市公路局直属分局出具的情况说明，证明：2013年S101合相路大修时因淮北通达公司资质不够，该路段属于淮北市公路局直属分局养护路段，为保证质量，淮北市公路局直属分局借用宿州路源公司投标，中标后由淮北市公路局直属分局施工，缴纳给宿州路源公司管理费。公司确定项目负责人为陈某1，技术负责人为李保民，李保民实际全面负责该项目，王某2任施工队长，王某1负责后勤、安全员，黄某1任工地会计。
淮北通达公司于2016年9月28日任命王某1为经理，王某2分管工程建设，兼任工程队长，马某12分管养护管理，黄某1为综合部部长。
2.企业资质、中标通知书、合同等，证明：安徽宿州路源公司公路工程有限公司（原名宿州路源公司）于2011年9月6日在淮北市公路管理局2013年S101养路大修工程（K296+000-K302+985段）招标中以159043473元中标，2013年9月24日宿州路源公司公路工程有限公司与淮北市公路管理局就上述工程签订了施工、廉政等合同。
3.宿州路源公司80号记账凭证、附件及银行转账明细，证明：黄某1等人以张某2石料款的名义报1871487.99元，发票代码01557987和01557988。
银行流水等示明相关款项已支付。
4.证人黄某1的证言，证明：2013年S101合相路大修工程材料的采购和报账都是经李保民同意后，再由其去宿州路源公司报账。在施工过程中，石子石沫都是张某1送的，张某1是李保民老家的村民。李保民事先跟张某1安排好了，让张某1送石料，送多少就给报多少，但是结算料款的时候要多开点发票，多报点石料款，钱报下来之后，让其再找张某1把多报的钱拿回来。2013年年底，工程款拨付到宿州路源公司后，其根据李保民的安排，联系张某1，让张某1开石子石沫发票的时候多开了14.5万元，2013年12月底，宿州路源公司将石子石沫款全都打到了张某1的账户上了。之后张某1打电话给其说钱到账了，然后其和张某1一起到徽商银行取的钱，张某1取完钱之后就把约定好的14.5万元现金交给其了。其拿到这14.5万元后，把8万元交给李保民；李保民又安排送给时任渠沟镇瓦房村的书记孟某12.5万元；其又还了2万元的烟酒账；剩下2万元现金放其那里了。给孟某1送钱是因为S101大修项目施工需要租赁场地存放用料、施工设备等，孟某1协调了不少关系，也帮了不少忙，为表示感谢给他送了2.5万元现金。
5.证人张某1的证言，证明：其老家住在钟楼，S101合相路就是其家钟楼附近的一条路。S101合相路大修工程是2013年开始的，施工单位是宿州路源公司工程有限公司，但是实���项目部管理人员是淮北市公路局直属分局的一些职工，项目部负责人叫李保民，论辈分李保民是其叔。这个项目开始时其联系李保民说想往这个工程送石子石沫，李保民同意。其开始向S101合相路大修工程送石子石沫的时候，李保民和黄某1跟其说过，这个工程实际上是公路局的项目，可以让其送石子石沫，送多少料就给其多少钱，到时候让其多开点石子石沫款，多开的石子石料款给他们。2013年年底，项目快结束时，S101合相路大修工程项目部的会计黄某1（黄某1也是淮北市公路局直属分局的职工）让其开了180多万左右的石子石料发票，其中多开了10多万元的石子石沫款，后其将这多出的10多万元的石料款交给了黄某1。
经其对出示的宿州路源公司记账凭证及其附件，日期2014年12月30日，凭证号：记-80，摘要淮北S101大修工程进行辨认，其称凭证后面的01557987和01557988两张发票是其往S101大修工程送的石子石沫发票，发票纳税人张某2是其老婆。金额共计1871487.99元。转账凭证就是宿州路源公司转给其石料款的凭证。
其名下尾号为6381的银行账户于2013年12月24日取的15.5万元中包含李保民和黄某1安排多报的石料款。
6.被告人李保民的供述，证明：S101合相路大修工程在2015年开始招标，实际施工从2016年年初开始的。另外，淮北市公路局直属分局的日常养护工程，比如路面坑槽修补、安装护栏、道路划线等也是由工养科负责实施的，分局的日常养护工程其都参与。
2013年S101合相路大修工程的建设单位是淮北市公路局，因淮北市公路局直属分局相关公司的资质不够，就借用宿州路源公司的资质投标，后中标。项目起点在四马路西边296K（渠沟镇新改线的S101道与老S101的交界处附近），终点在萧县的青龙集镇，���经钟楼。施工的这段路全长有六千多米，工程造价1500多万元。主要是对S101合相路进行基层挖补、坑槽挖补、修整路肩、道路划线、安全设施等进行维修和改善。2013年9月左右开始施工，到2013年11月左右完工。工程中标后，淮北市公路局直属分局研究派陈某1、其、黄某1、王某2和王某1等人组建项目部，负责工程的施工和管理。陈某1是项目的负责人，其是技术负责人，因为陈某1不经常下工地，实际上工地的施工、管理和协调都由其负责，工地施工和管理基本是其当家。淮北市公路局直属分局的职工黄某1负责购买材料并兼临时报账员，淮北市公路局直属分局职工王某2负责现场施工，王某1负责后勤和安全。其是项目的实际负责人，黄某1是材料员和报账员。工地用料的购买、开发票等手续由黄某1办理，购料等支出发票由黄某1交给其，经过其审核同意后，基本上都由黄���1再拿到宿州路源公司报账。工程结算的款项应属于淮北市公路局直属分局。施工中其老家附近瓦房村（原小集子村）的张某1找其说，想往工地送施工需要的石子石沫，其同意。其告诉他可以安排他送料，送多少料就给他结多少钱的料款，但是到时候得让他多报些石料款，多报出的石料款他不要多问，张某1同意。工程的材料购买和报账都是经其同意后，再经由黄某1办理。2013年年底，工程款拨到宿州路源公司后，其安排黄某1找张某1在开石子石沫发票的时候虚报十几万块钱。张某1按照其和黄某1的安排多开了14.5万元。宿州路源公司将多开的这14.5万元打到张某1账户。张某1将14.5万元交给黄某1，其安排黄某1给其8万元，并将这8万元存入其父亲李某4的银行账户里了，黄某1留了2万元；2.5万元给瓦房村书记孟某1用于感谢孟某1帮助协调租赁场地等事宜，余款在黄某1处。
经其对宿州路源公司记账凭证及其附件，日期2014年12月30日，凭证号：记-80，摘要淮北S101大修工程凭证及后附的发票进行辨认，其称号码是01557987和01557988的发票纳税人张某2是张某1的老婆。这两张发票是其安排黄某1找张某1开的S101大修工程石子石沫发票，黄某1拿这两张发票给其汇报其，其同意他拿到宿州路源公司报账了。这两张发票上一共有1871487.99元，1871487.99元中就包括其安排多开的14.5万元的石料款。
经其对农业银行淮北分行李某4尾号为0526的银行卡流水进行辨认，其称2014年2月12号，其父亲李某4的这个账户里存进去的8万元系其分的套取的石子石沫款。套出的14.5万元是属于淮北市公路局直属分局的。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，能相互印证，足以证明案件事实。
（二）被告人李保民伙同他人在2015年S202路面改善工程3标段一工区施工过程中贪污46.5万元的事实。
淮北市2015年S202路面改善工程3标段由淮北市公路局安排淮北市公路局直属分局和濉溪分局分段进行施工管理，其中淮北市公路局直属分局负责一工区。淮北市公路局直属分局安排李保民为实际项目负责人，王某1负责后勤和安全，黄某1负责采购和报账，王某2负责现场施工。工程启动资金系之前从2015年G311中修工程、2016年S101省道恢复工程中套取结余的工程款及淮北市公路局直属分局职工集资款（工程竣工后集资款均已返还）。李保民利用职务之便，伙同他人虚开工程款项后据为己有。其中：
1.被告人李保民利用其管理淮北市2015年S202路面改善工程3标段一工区的职务便利，指使黄某1虚报工程款，黄某1按照李保民的指示虚开40余万元水稳款。2016年5月，李保民安排黄某1将虚开的水稳款中的20万元转���其妻子李某3的账户，款项被其用于家庭开销。
上述事实，被告人李保民在开庭审理中无异议，并有下列证据予以证实：
1.淮北市道路桥梁建设有限责任公司（以下简称市路桥公司）记账凭证、附件银行转账记录，证明：黄某1等人以李某23标石料款的名义报177215.58元（2016年5月第64号凭证）；以S202路面改善3标水稳款的名义报1276900.89元（2016年5月第68号凭证）；以原水稳款的名义报29万元（2016年6月第54号凭证）。
银行流水等示明相关款项已支付。
2.证人王某4的证言，证明：2016年3、4月份，淮北市公路局直属分局对S202进行路面改善，黄某1通过一个熟人找到其，让其帮忙找附近的水稳站搅拌石子水泥，其介绍了罗里村的淮北市天晟路桥工程有限公司帮淮北市公路局直属分局搅拌水稳料。其跟黄某1谈好之后，再跟天晟公司谈价格，���在中间挣个差价。也就是黄某1提供石子、水泥等原材料，其给他拉倒搅拌站，搅拌好之后，其再给他送到水稳施工工地。黄某1把钱直接转到其的建行账户。黄某1共计付给其321418元水稳搅拌款，其收到钱之后，付给天晟公司一大部分，剩下的是其的介绍费用。上述款项均是通过银行转账给的其。
3.证人黄某1的证言，证明：S202-03标段一工区工程开始之前，李保民就安排套取40万元的水稳款，说要用于后续工程开支。水稳就是把石子、石沫、水泥拉去搅拌站混合在一起，在路面改善的时候做水稳层。石子、石沫包括搅拌费用都是其支付的，水泥是淮北市公路局直属分局安排水泥厂直接送到搅拌站的，不从其这出钱，是水泥厂自己去报账。其购买石子、石沫找的杨某2、黄某2，水稳搅拌找的是王某4，给她们的钱都是从其尾号4532卡和7175卡上转账过去的，经核对���行流水总共花了991896元（220478元+450000元+321418元）。按照李保民套取水稳款的意思，其计算了一下实际购买水稳款，算上税金及虚开的钱，需要开140万元左右，后来其去国税局开发票，用其的身份证复印件开了2张发票，用李某2的身份证复印件开了一张发票。报账金额为1454116.47元（1276900.89元+177215.58元）；税金是42353.91元（5161.62元+16601.94元+20589.35元）。总共虚开了419867.56元（1454116.47元-42353.91元-991896元）。虚开出来的419867.56元水稳款中的20万其于2016年6月27日转到李某36222081305000459403的卡上了。这20万是李保民知道最后一笔29万元的水稳款到账之后，就问其要20万元，因为他提前给其安排过套取40万元的水稳款，所以他问其要20万元。他问其要20万元转到他妻子李某3的账户就是想私吞。他不准备还，其也不准备问他要。
4.证人李某3的证言，证��：2016年6月的时候，其儿子李小雨要在南京买房子，因为钱不够，李保民说他让黄某1给转了20万元到其的卡上了，其问这钱是从哪来的，李保民当时给其说是借黄某1的。款项是2016年6月27日转到其尾号为9403的账户上的。钱转过来之后两三天，被其和李保民用于在南京购房的首付款。
5.被告人李保民的供述，证明：2015年S202路面改善工程建设单位是市公路局，3标段原来的中标单位是中四冶公司，后来市公路局根据标后管理将中四冶公司清场。将中四冶清场后，市公路局研究以市路桥公司名义组建项目部，将3标段交给市公路局濉溪分局和淮北市公路局直属分局施工。淮北市公路局直属分局研究安排其、王某2、黄某1和王某1参与淮北市公路局直属分局负责的路段施工。其是S202省道3标段淮北市公路局直属分局路段的负责人，王某2负责前场施工，王某1负责后勤和���全，黄某1担任材料员和报账员。启动资金有之前从2015年G311中修工程和2016年S101省道恢复工程套的工程款，另外还有淮北市公路局直属分局安排筹集的集资款几十万元。淮北市公路局直属分局领导研究安排其和黄某1从分局职工等人筹钱，可以给点利息，等工程进度款到后想办法还上这些集资款。其筹集集资款的时候约定每月一分五的利息。S202路面改善工程3标段实际由市公路局淮北市公路局直属分局和濉溪分局施工的，3标段项目部对外是以市路桥公司名义组建的，所以3标段施工所用的材料支出等都要到市路桥公司报账。黄某1是项目部材料员和报账员，负责购买施工材料和到市路桥公司报账。根据项目进展情况，黄某1会集中拿发票、结算单、合同等找其审核，经其审核同意后，黄某1再去市路桥公司履行手续报账。
2015年G311中修工程施工中，其安排黄某1��热熔涂料款等G311中修工程的支出项目中套了十几万的工程款。2016年S101省道恢复工程中，其安排黄某1套了十几万元的工程款。后这些工程款作为S202路面改善工程的启动资金使用。S202路面改善工程前期，黄某1用这些套取的工程款买了石料、水稳等材料。因项目的实际负责人都是其，黄某1是工地的材料员和报账员。在施工前，其和黄某1说从这个工地弄点钱分，其安排黄某1在材料款等上面做文章，也就是虚报材料的价格和数量然后报账，套取资金。套取的资金都先由黄某1保管。黄某1按照其的安排，虚报石子、水稳等材料价格和数量，陆陆续续地套取工程款。黄某1每次套取工程款时要开具的一些发票等单据，其签署“属实”后，黄某1再报市路桥公司核定付款。其安排黄某1套取工程款，但是黄某1怎么开的发票，找谁开的发票其不太清楚。黄某1拿发票找其签字时，向���汇报说这些发票里有虚开的，大概虚开了多少等。其知道这些发票是虚开的，并签字同意报账了。
经其对市道路桥公司2016年5月第64号记账凭证（摘要付李某23标石料款，金额177215.58元）及其附件；市路桥公司2016年5月第68号记账凭证（摘要付黄某1S202路面改善3标水稳款1276900.89）及其附件；市路桥公司2016年6月第54号记账凭证（摘要付原水稳款29万元）及其附件进行辨认。其称上述凭证是S202路面改善工程前期，黄某1从市路桥公司报的石料款和水稳款，多开40余万元。其安排黄某1打给其老婆李某3的20万元就是这些多报的水稳款和石料款。发票和石料供货协议上的“李某2”是淮北市公路局直属分局职工张某3的老婆，她不做石子销售生意。“黄某1”是淮北市公路局直属分局的职工黄某1，他不做水稳生意，这些协议是黄某1自己为报账编造的，发票也是黄某1联系开的。
黄某1将这些发票、结算单等拿给其审核时说用李某2和他自己的名字开水稳石子发票，而且里面多开了四十多万元，其同意了。用李某2和黄某1的名义虚开发票去报账，市路桥公司把报账款打给李某2和黄某1，李某2再把自己名下的报账款交给黄某1，这样能掌控报账款。
2016年6月，其安排黄某1从套的工程材料款中给其老婆李某3转20万元钱，并把其事先写了李某3姓名和银行账户的纸条交给黄某1。2016年6月底，黄某1向李某3账户里打了20万元，当时其儿子李晓雨在南京上班，准备在南京买套房子。这20万元转给其老婆李某3后，她将这20万元钱给其儿子李晓雨买房子用了。上述款项是其从黄某1处分得的，黄某1也心知肚明。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，能相互印证，足以证明案件事实。
2.被告人李保民利用其管���淮北市2015年S202路面改善工程03标段一工区的职务便利，指使黄某1虚报工程款，伙同陈某1、黄某1、王某2、王某1等人私分套取工程款26.5万元，其个人非法占有7.5万元。其中：工程施工期间，按李保民指示黄某1以刘某1的名义虚开125600元聚酯纤维和玻纤隔栅款。2016年7月，款项到帐后，李保民安排其本人与陈某1、王某1、黄某1、王某2每人分得2.5万元“辛苦费”；工程施工期间，按李保民指示黄某1以李某2的名义虚开了10万元的玄武岩石子款。2016年8月，款项到帐后，李保民安排王某1、黄某1、王某2每人分2万元“辛苦费”，李保民分得4万元“辛苦费”；2016年9月，路面改善基本完成后，需要添加标示牌。黄某1等人从他人处购买价值1.4万元的标识牌，后开具5.4万元的标识牌发票。钱款到帐之后，李保民、黄某1、王某1、王某2四人将虚开的4万元款项均分。
上述事实，被告人李保民在开庭审理中无异议，并有下列证据予以证实：
1.相关书证：
（1）市路桥公司2016年7月13日第35号记账凭证、附件及银行流水，证明：黄某1等人以刘某1名义报3标聚酯纤维款，金额125600元。
银行流水等示明相关款项已支付。
（2）市路桥公司2016年5月19日第64号记账凭证、2016年7月13日第39号记账凭证、2016年8月5日第19号记账凭证、附件及银行流水，证明：黄某1等人以李某2的名义开具玄武石材料发票、结算单等先后向市路桥公司报销费用177215.58元、419210.74元、10万元。
银行流水等示明相关款项已支付。
（3）市路桥公司2016年9月28日第00078号记账凭证、附件及银行流水，证明：黄某1等人以淮北市豪爵装饰工程有限公司制作标牌款的名目报支金额73030元。
银行流水等示明相关款项已支付。
2.证人王某2的证言，证明：2015年S202路面改善工程3标段建设工程是淮北市公路局直接安排淮北市公路局直属分局和濉溪分局负责，淮北市公路局直属分局负责孙谢庄红绿灯至平山口大桥的路面改善，全长2.5公里左右。开工时间大概是2016年二三月份，在2016年七八月份结束，淮北市公路局直属分局安排时任淮北市公路局直属分局工养科科长李保民总负责项目现场，黄某1负责采购和报账，王某1负责后勤和安全，其负责现场施工。工程开始的时候要先垫资，淮北市公路局直属分局没有钱，李保民就要求从淮北市公路局直属分局员工里面集资，其借出95000元。其通过银行转账将款项汇到黄某1工商银行卡62×××32的卡上，用了三四个月黄某1就给其了。虽然是打到黄某1个人卡上，但是工程是淮北市公路局直属分局的工程，钱算是借给淮北市公路局直属分局的，因黄某1是采购员和报账员，钱转到他卡上。2016年7月21日黄某1通过他的工商银行卡62×××75转到其卡上5万，同年8月18日转到其卡上5万，分2次把10万元还给其。多出来的5000元其记不清是什么钱了。
2016年7月份的一天，具体时间其记不清楚了，黄某1开个面包车到工地找其，给其一个信封，里面装着25000元的现金，其问他是谁什么钱，黄某1就说这是李保民科长安排的，李保民、黄某1、王某1也每人分了25000元，其就收下了。
2016年8月初，黄某1来找其，给其20000元现金，说是李科长（李保民）安排的，李保民、黄某1、王某1也每人分了20000元，其收下。
2016年10月初，黄某1给其10000元现金，说是李保民科长安排的，李保民、黄某1、王某1也每人分了10000元，其收下。以上S202-03标其共分得“辛苦费”55000元。
黄某1给的钱是从S202-03标工程里套取出来���钱，但是具体他怎么套的其就不清楚了，其不过问钱的事情。其收到5.5万元的时候听黄某1说是李保民安排的，其就知道这是之前四人说好的“辛苦费”，李保民、黄某1、王某1肯定也分了，其就收下了。收的钱被其用于个人家庭消费。
经其对市路桥公司2016年7月13日第35号记账凭证及其附件；2016年7月13日第39号记账凭证及其附件；2016年9月28日第78号凭证及其附件进行辨认，其称上述凭证附件后面的计算单上面的“王某2”都是其签的，是黄某1拿着结算单去找其签的，报账都是黄某1去报的帐。关于凭证的真实性其不知道。但其知道刘某1是分局定点修车铺的，李某2是分局职工张某3的老婆，没有工作。
3.证人王某1的证言，证明：2016年9月份，淮北市公路局直属分局职工黄某1在淮北市公路局直属分局院内跟其说李保民科长安排开标示牌的发票，要虚开4万元，李保民、黄某1、其、王某2一人分一万。黄某1让其找其开装饰公司的同学帮忙开发票。其电话联系其同学刘某2后告诉黄某1得交税，黄某1同意。之后其和黄某1到了其同学刘某2位于东湖商贸城的淮北豪爵装饰公司的店内，其在外面跟其同学说话，黄某1就去财务室开票。开过发票之后，其和黄某1就一起把发票送到市路桥公司。大概过了几天，刘某2跟其打电话，说钱到了，问其打给谁。其就给黄某1打电话问黄某1打给谁，黄某1说打给他，然后刘某2扣掉税之后把所有的钱都打给黄某1。打给黄某1之后第二天，黄某1跟其说发票开多了，让其联系淮北同心交通设施工程有限责任公司老板马某1，让钱从他公司的账户上过一下，马某1同意。后黄某1把发票中的54000元打给马某1，又过了一段时间马某1给其打个电话，说钱到他账户了让其去拿，其让马某1把54000元打到其卡上。之所以转款是为了造成一种又购买标示牌的假象。钱到了后其自己留了10000元，取出44000元，付了14000元实际标牌支出，这个标示牌是用于2015年S202路面改善工程3标段一工区的，实际花费了14000元，给黄某130000元，他拿去给李保民、王某2三人均分。其分得的钱被其用于个人消费了。
2015年S202路面改善工程03标是由淮北市公路局承建，然后交由淮北市公路局直属分局和濉溪分局实际施工，淮北市公路局直属分局负责从孙谢庄红绿灯至平山口大桥的路面改善，也就是一工区；工养科科长李保民作为总负责人，黄某1负责采购额报账，王某2负责现场施工，其负责后勤和安全生产。
2016年7月份，具体时间其记不清楚了，黄某1在淮北市公路局直属分局外给其2.5万元“辛苦费”，他跟其说是李保民科长安排的，李保民、王某2和他都有，其推辞一下后收下；2016年8月份，黄某1又给其2万元现金，具体在哪给的其记不清楚了，也说是李保民科长安排的“辛苦费”，李保民、王某2和他都有，其也收下了。所谓的辛苦费是在S202-03标一工区工程开始之前，李保民跟其、王某2、黄某1说过，四个人负责这个项目，比较辛苦，李保民安排黄某1从S202-03标一工区工程款里套取的工程款给大家分分。
上述共计4.5万元具体是从哪笔工程款中套取的，其不清楚。具体采购和报账都是黄某1经手的。给钱的时候也就说是李保民安排的辛苦费，钱被其用于个人消费了。
具体的采购和报账都是黄某1去办的，黄某1每次报账基本上都找其、王某2等人在发票上签字，其实其不清楚是不是属实。整个S202-03标段一工区是李保民负责，黄某1找其签字都是李保民安排的，让其签字其也就签字了。
4.证人马某1的证言，证明：2016年10月初��王某1给其打电话，说有一笔款项要从其公司的账户上过一下，其同意。2016年10月7日，收到黄某1转给其的公司账户里的5.4万元。钱到账后，其给王某1打电话说钱到了，王某1给了其一个工商银行账号，其通过ATM机把5.4万元转到王某1的账户上了，其不知道这笔钱的来历。
5.证人刘某2的证言，证明：其系淮北市豪爵装饰工程有限公司业务经理。其和王某1是初中同学，黄某1是王某1的同事。2016年9月份的一天，王某1给其打电话，说让其帮帮忙，帮他开一张标示牌的发票，其答应。后其安排黄某1去旁边财务室开了大概7万多元的发票。2016年9月底，公司财务跟说这73030元到账了，当天其就跟王某1打电话说钱到了，王某1让把钱汇到到黄某1的账户上，其扣除税钱后把68300元打到黄某1的账户上。其公司和市路桥公司没有业务往来，交易是虚假的。结算单、安全标牌清单���订货协议书上面的公章都是其公司的，是其安排黄某1去财务室开发票的时候，他找财务室的人盖的章。
6.证人李某2的证言，证明：其丈夫叫张某3，在淮北市公路局直属分局工作。2014年到2016年黄某1陆续拿其的身份证开过多次石料发票，还让其帮忙在合同上签字。但其没有经营过石料生意，也没有给工地送过石料。
经其对市路桥公司2016年5月19日第64号凭证及及其附件进行辨认，其称上述凭证中编号为03171007、金额为177215.58元的发票是黄某1拿其的身份证开的，《石料供应协议》和《淮北市2015年S202路面改善工程03标石子结算单》上的“李某2”是其签的，李某2身份证复印件和卡号为62×××26的建设银行卡是其的。但实际上没有这笔业务，协议和结算单都是假的，都是黄某1让其帮忙签的。
其名下尾号为9026的建设银行卡上2016年5月19日从市公��桥公司2015年S202路面改造工程项目部汇入的177215.58元是上述标号为03171007的发票所报销的款项。上述款项到了之后其与黄某1一起到银行柜台，取现27200元，转账给黄某262×××32银行卡150000元
经其对市路桥公司2016年7月13日第39号凭证及及其附件进行辨认，其称附件中编号为00261763的发票也是黄某1拿其的身份证开的，《石料供应协议》和《淮北市2015年S202路面改善工程03标石子结算单》上的“李某2”也都是其签的，李某2身份证复印件和银行卡是其本人的，协议和结算单都是假的，都是黄某1让其帮忙签的。
其名下尾号为9026建行卡2016年7月13日从市路桥公司2015年S202路面改造工程项目部汇入的319210.74元，系上述编号为00261763发票所报销的款项。款项到了之后陆续转给黄某1了。
经其对市路桥公司2016年8月5日第19号凭证及及其附件进行辨认，其称附��中的收条“今收到市路桥公司S20203标玄武岩石子款壹拾万元整。同意吴某2016.8.5李某2”是其写的，上面的“吴某2016.8.5”不是其写的，“李某2”两个字是其本人签的，转账凭证上的卡号是其的，其名下尾号为9026建行卡2016年8月5日从市路桥公司2015年S202路面改造工程项目部汇入的100000元是上述收条所报销的款项。钱到了后其和黄某1一起取出来交给黄某1了。
7.证人黄某1的证言，证明：2016年7月，李保民安排其通过虚列购买聚酯纤维和玻纤格栅金额其套取了12.56万元的工程款；2016年7月，其采取相同方法套取了10万元的玄武岩石子款；2016年8月，其通过虚列购波形护栏发票套取了37.6万元的工程款。李保民在工程开始之前跟其说过，让其套取一些工程款出来分了，其套取的以上几笔工程款都是经过李保民同意的，套取出来的钱到了之后其也都跟他汇报了。
其中关于12.56万的证言：
因工地上需要，2016年4月其从一个叫厉某的人处买了45000元的聚酯纤维，玻纤格栅是其在网上找的山东泰安的一家公司，花了3000多元买的，上述货款均是其用尾号7175的工商银行卡付的钱。其7175工商银行卡上2016年4月28日跨行汇款到泰安路畅工程材料有限公司3600元，这是其购买玻纤格栅的钱，一共转给泰安路畅工程材料有限公司3600元购买玻纤格栅。购买聚酯纤维是2016年5月7日、2016年5月9日跨行汇款到厉某账户2000元、43000元，一共45000元。购买聚酯纤维和玻纤格栅一共花了48600元。这48600元是其套取出来的工程款，7175的工商银行卡里面的钱都是公款，没有私人的钱。工程结束的时候到市路桥公司申请报账，之所以开具125600元的发票一方面购买实物花费了48600元，另一方面2016年4月份，淮北市公路局直属分局要投标濉刘路工程，找了四家���司围标，围标费用要求从其这边出，其从7175的卡中支出了大概6万多元，加上实际购买聚酯纤维和玻纤格栅的48600元，其就按照这两样支出总额开的125600元发票。围标花费的有保证金的利息和项目经理的出场费等，为了围标总共花费了出场费29400元（13100元+11000元+5300元）和借款利息37000元（9000元×3+10000元），共计66400元。125600元取出来之后，因实际购买聚酯纤维和玻纤格栅的钱以及围标费用的钱其都已经从7175的卡上支付过了，所以这笔钱就是完全虚开套取的。其把这笔钱取出来之后，其就跟李保民汇报，李保民就安排其、王某1、王某2和他本人四个人一人分2.5万元“辛苦费”，又让其给淮北市公路局直属分局副局长陈某1送了2.5万元，都是给他们的现金，给他们的时候其都说是李科长安排分的“辛苦费”，他们也都收下了。
市路桥公司2016年7月13���第35号记账凭证及其附件上面的发票是2016年7月8日其自己去淮北市国税局开的，上面的领导签批都是其跑去找他们亲自签的；材料验收单是真的，是当时的工地验收人员签的字；结算单、购销合同都是其自己做的，都是虚假的，“刘某1”三个字是其去找刘某1签的。实际上不是从刘某1处购买的。
关于10万元玄武岩石子款的证言：
S202-03标一工区需要使用玄武岩石子，其是从明光市源丰矿业有限责任公司购买的，分别是2016年5月23日、2016年5月27日、2016年5月31日、2016年6月3日、2016年6月6日跨行汇款至明光市源丰矿业有限责任公司150000元、100000元、70000元、40000元、28000元，一共38.8万元。这38.8万元都是从','2018-10-07
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