陕西省渭南市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2015)渭中民二初字第00075号
原告福建省土木建设实业有限公司西安分公司。
法定代表人王宏伟。
委托代理人苏小军,律师。
被告大荔县东府医疗有限公司。
法定代表人候文阳。
委托代理人刘建武。
委托代理人李文升，律师。
原告福建省土木建设实业有限公司西安分公司(以下简称福建土木西安分公司)与被告大荔县东府医疗有限公司(以下简称大荔东府公司)建设工程施工合同纠纷一案，原告福建土木西安分公司于2015年11月2日向本院提起诉讼，本院2015年11月13日立案受理后，依法由本院审判长马开运,审判员徐新卫,审判员车兴民组成合议庭，由书记员刘晓婉担任法庭记录，适用《中华人民共和国民事诉讼法》第一审普通程序，于2016年4月15日公开开庭进行了审理。原告福建土木西安分公司委托代理人苏小军,被告大荔东府公司委托代理人李文升、刘建武到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告福建土木西安分公司起诉称，原被告于2014年4月达成协议，约定由原告为被告承建医疗综合楼工程，约定合同总价款为约6000万元，工期为2014年4月18日到2014年9月15日，合同签订后，原告立即进入工地施工，至2014年9月基本完成约定工程，被告随即投入使用，但被告至今只支付了4300万元，尚余1700万元工程款拒不支付，经原告多次催要无果，故诉至法院，要求依法判令被告支付原告工程款1700万元，由被告承担全部诉讼费用。庭审中原告变更并增加诉讼请求,要求对已付工程款的具体数字以双方核对为准，要求支付工程欠款及利息，对该工程欠款有优先受偿权。
被告大荔东府公司辩称，原告在工程未完工情况下就撤场，导致该工程烂尾，到现在都没有竣工验收交工；后续工程是我公司组织完成的，工程总价款应据实结算，双方未结算，不应给付工程款。
原告为支持其诉讼请求，提供以下证据：
1、《陕西省建设工程施工合同》，欲证明双方签订合同，约定了权利义务,约定工程造价为固定价款6000万元。
2、监理任命文件、地基主体工程验收签到表，欲证明马翠玲为项目监理且在验收签到表签字，对方已将该工程投入使用了。还有补充证据签证单7份，证明双方工程中对变更增加工程量及工程价款31万元均无异议。
对于上述证据被告质证认为，证据1真实性无异议，但合同工程总价款是约6000万元，不能证明其目的，应以双方对帐确定。证据2的真实性、合法性均无异议，关联性有异议，不能证明该工程验收合格。对补充证据的签证单7份不认可，因未有我方工作人员签字。
对于原告提供的证据，合议庭经评议认为，对以上证据的真实性、合法性予以认定。
被告为支持其辩称，提供了以下证据:
1、《陕西省建设工程施工合同》、“补充协议”各一份。欲证明工程总价款约定以实际建筑面积单价计算，经双方协商一致确认总价款为5400万元；合同约定本案工程竣工日期为2014年9月15日，原告工程延期按每日2000元承担违约责任；工程质保金为合同总价款的3%为162万元。
2、2014年6月20日原告与段君签订的消防工程合同、同年10月1日被告与段君签订的室外管网施工合同、消防工程补充协议、2015年1月27日被告与段君签订的安装承包合同、消防工程结算单；建筑水电安装工程协议、承包工程保证金收条、完工报告单、吴卫东及王述兵与宁君朝所签协议及竣工证明；被告与张纪铺所签合同；大荔汇通混疑土有限公司证明及工程量清单；《外墙保温工程承包合同》等。欲证明原告遗留部分烂尾工程未完工交付：1、消防工程经段君施工产生未付工程款537.396万元；2、供排水工程经宁君朝施工产生未付工程款164.9234万元；3、原告遗留烂尾工程中的坑基回填修复等工程，由大荔县汇通混凝土公司施工产生工程款67万元；4、原告遗留地面硬化等工程产生工程款50.8402万元；5、因原告遗留烂尾工程未能及时交工，给众友机电设备工程有限公司的空调安装造成损失；以上烂尾工程产生的工程款应由原告承担，或应从被告未付工程款中扣减。
对以上证据原告质证认为，1、同意工程总价款为5400万元，我公司工程未超期，因竣工材料报被告后，其迟迟不予验收结算致无法交工，故无法确定竣工验收日期，且我公司只做了该项目的部分（毛墙毛地）工程，现被告已使用该项目工程，应视为已竣工验收。2、被告与段君签订的消防安装承包合同与本案无关。消防工程部分是我方经被告同意后转包给段君所在公司的，有三方协议为证；协议约定是包含通风系统，施工完成至验收，总承包价为200余万元，除我公司付款49.2万元外，由被告代付下余款项；段君与被告签订的其它协议内容超出三方协议内容与本案无关，诉讼中被告拿出该合同认为该工程总价款为500余万元，故我公司不认可。2、《外墙保温工程承包合同》、《建筑水电安装工程协议》等工程是我方分包出去的，因被告方未付工程款，故未结算；但能证明该工程是我公司做的，已完工且被告已投入使用，应视为已竣工验收对质量无异议；3、门窗工程部分及工作联系单等证据所涉工程不在合同约定我方的工程范围内，如果是和我方签订的合同，我方承担违约责任，但如果和被告签订的合同，那么与我方无关。其他证据我方不认可。
对于被告提供的证据，合议庭经评议认为，对诉讼双方确定的工程总价款5400万元予以确认，对原告所称31万元的变更签证单因被告不予认可，且与原告提供决算书的工程总价款不一致，故不予确认；对双方签订的《施工合同》、“补充协议”、“消防工程补充协议”等，原告认可，故对其真实性、合法性、关联性，本院予以确认；对原告与案外人签订的《外墙保温工程承包合同》、《建筑水电安装工程协议》等，原告认可，对其真实性、合法性予以确认；对被告提供其与案外人签订的合同、协议、工作联系单、工程量清单等，因原告否认与其有关，被告不能举证证明该部分工程在双方的合同约定范围内，故对其与本案的关联性本院不予确认。
综合上述证据及庭审中调查、双方诉辩情况，可以认定下列事实:2014年4月15日，诉讼双方签订了《陕西省建设工程施工合同》，约定由原告为被告承建大荔县东府医院住院门诊综合楼、服务综合楼，资金来源为自筹，承包范围为土建工程（毛墙毛地），不包括的工程范围为电梯、门窗工程、玻璃幕墙、楼梯扶手、消防总机等（具体范围以补充协议为准），工期为2014年4月18日至9月15日竣工，合同总价约陆仟万元；该合同通用条款36条竣工验收中约定，工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包方提供完整竣工资料及竣工验收报告；发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收；不组织验收或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可；工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用，强行使用时，由此发生的质量及其他问题，由发包人承担责任；第37条竣工结算中约定，发包人收到承包人递交的单位单项工程竣工结算报告及结算资料后，一般在60天以内（500万元以上工程）进行审查，给予确认或者提出修改意见；在本条规定期限内对结算报告及资料没有提出意见则视同认可。同时在专用条款中约定监理单位委派的工程师为马翠玲，计量和计价方法为以实际面积计量；工期延误与提前奖罚同等，按每日2000元计；本合同价款采用固定单价+变更签证，工程进度款结算与支付约定每月30日支付进度款的80%，竣工结算审查期限约定为30天以内。同时双方签订了补充协议，明确了施工范围。
该合同签订后，原告即进入工地施工，2014年年底主体工程已基本完工。期间，原告将该工程的水电工程部分进行了分包，该部分工程已完工交付使用，但原告与承包人未进行结算。2014年6月20日，原告与海南南盾实业有限公司西安分公司（实际承包人段君）签订了《消防工程合同》，2015年1月23日原、被告及该公司三方在该合同的基础上又签订了“消防工程补充协议”，协议约定消防工程计算总面积为36228平方米，每平方米单价70元，由原告已付49.2万，剩余工程款由被告方代付，段君承包方负责完善消防报验，原告向段君方另补装修配合费15万元，加至总工程款内由被告一并代付，后被告已付段君方工程款200余万元，对未付部分约定被告代付；2014年10月1日与2015年1月27日，被告与段君又分别签订了《室外管网施工合同》和《安装承包合同》，约定工程包死价分别为24万元和410万元，2015年12月1日双方签订了消防工程结算单，对该部分合同原告未参与签订；诉讼前该消防部分工程已完工交付使用。另，被告与陕西众友机电设备工程有限公司、张纪普、王述兵等签订合同，对空调安装、门窗收口、坑基回填、给排水更改等工程进行了施工，完工后被告即办理了该工程项目房产证，并实际使用至今。
本案审理中诉讼双方均不申请对该涉案工程量及款项给付进行鉴定及评估。经本院组织，原告、被告双方多次核算、对帐，现达成以下统一意见：原告承建的该工程总造价为5400万元；被告已付及应代付原告工程款总计为43695210元；原告分包的水电安装工程的结算及款项给付由原告自行解决，与被告无关。有争议的问题是，被告认为原告应提供水电工程与消防工程的竣工验收资料，原告认为被告对该工程已办理房产证并实际使用，应视为已竣工验收。
另查明，2015年10月20日，原告向被告出具了一份工程竣工决算书，称其已完成全部合同内容，合同总价及变更签证价总计为54008828元，被告向原告累计已支付4290.15万元，要求被告确认暂欠其工程款为1110.73万元，被告对该决算书未提出审核意见。庭审称该工程虽已验收使用，因原告未提供水电及消防工程竣工材料及手续，故未提供审核答复意见；原告称该决算书报被告进行核算、对帐、结算，但被告不予答复，将其赶出工地后强行使用了该工程，致该工程一直未交付，无耐提起诉讼。
本院认为，诉讼双方签订的《陕西省建设工程施工合同》与“补充协议”，系双方自愿达成，未违反相关国家强制性规定，属有效合同，双方均应按合同约定严格履行。原告依据合同约定自筹资金承建该工程，虽对部分工程进行了分包或转包，但基本按合同约定范围完成了工程量，诉讼前该工程主体已如期建起并验收合格，相关竣工结算资料已递交被告，被告应按合同约定给予审核结算，并支付工程欠款。现被告辩称原告离开工地时还有水电安装工程及消防安装工程两项工程的竣工资料手续未递交，工程存在超期，应扣除质保金，故其不应支付下欠工程款；但庭审中查明水电安装工程已完成交工，被告对该部分工程已使用并认可原告对该部分工程与承包人自行结算，因未结算致竣工资料未递交与被告未能及时清付工程款亦有一定责任；同时查明消防安装工程系原告、被告协商一致将该部分工程转包于案外人段君所在公司承建，有三方协议书为证，且双方对该部分工程由被告代付的欠款已核算，故对该消防工程部分的竣工验收手续应由工程承包方向被告交付，原告不再承担该工程的竣工资料交付责任；原告对该项目承建的是土建（毛墙毛地）工程，双方对主体工程的完工未有及时竣工验收，故对交工的日期难以确定，被告辩称该工程超期缺乏相关证据支持，且未提出反诉，故本院对该辩称不予支持；依据双方《施工合同》约定及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第13条、第14条之规定精神，被告对原告承建的工程在未实施交工竣工验收的情况下，已办理房产手续且实际使用，应承担一定责任，该工程应视为已竣工验收，被告认为应扣除工程质保金的辩称，本院不予支持。
本案审理中，诉讼双方均不申请对该工程的总价款及给付款项数额进行鉴定及评估，经本院组织诉讼双方工程负责人、财务人员、案件代理人对帐、核算，双方一致认可该工程总价款应为5400万元，被告已付及应代付原告工程款共计43695210元，尚欠原告工程款10304790元，本院对该工程总价款、已付款及欠款数额亦予以确认。原告要求被告承担该工程欠款并优先受偿的诉请，本院予以支持；原告要求被告承担该欠款违约责任的利息损失，因双方对欠付工程价款利息计付标准没有约定及工程欠款未结算的实际情况，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第17条、第18条之相关规定，该工程欠款的利息应从诉讼之日起算。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百八十六条的规定，判决如下：
一、被告大荔县东府医疗有限公司在本判决生效之日30日内支付原告福建省土木建设实业有限公司西安分公司工程欠款10304790元，并承担该工程款自2015年11月2日至实际清偿之日的同期中国人民银行贷款利率的利息。
二、原告福建省土木建设实业有限公司西安分公司对涉案工程欠款10304790元就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
三、驳回原告福建省土木建设实业有限公司西安分公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费123800元，由被告大荔县东府医疗有限公司承担80000元，由原告福建省土木建设实业有限公司西安分公司承担42380元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。
审判长 马开运
审判员 徐新卫
审判员 车兴民
二〇一六年七月六日
书记员 刘晓婉