福建省大田县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)闽0425民初1001号
原告(反诉被告)：大田县民政局，住所地福建省大田县均溪镇雪山南路2号。
法定代表人：黄桂珍，该局局长。
委托诉讼代理人：余有祜，福建宏岩律师事务所律师。
被告(反诉原告)：蓝德荣，男，1965年12月16日出生，汉族，住福建省上杭县。
委托诉讼代理人：郭育宗，福建杭川律师事务所律师。
原告(反诉被告)大田县民政局与被告(反诉原告)蓝德荣合同纠纷一案，本院于2017年5月23日立案后，依法适用普通程序，于同年9月12日公开开庭进行了审理。原告(反诉被告)大田县民政局的委托诉讼代理人余有祜、被告(反诉原告)蓝德荣的委托诉讼代理人郭育宗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
大田县民政局向本院提出诉讼请求：1.解除大田县民政局与蓝德荣分别于2004年7月30日和同年9月16日签订的《关于合资兴建大田县殡仪馆的合同》(草签)及正式合同；2.本案受理费由蓝德荣承担。诉讼过程中,大田县民政局变更第1项诉讼请求为:解除大田县民政局与蓝德荣于2004年9月16日签订的《关于合资兴建大田县殡仪馆的合同》（以下简称《合资兴建殡仪馆合同》）。事实和理由：2004年9月16日，大田县民政局与蓝德荣签订一份《合资兴建殡仪馆合同》，该合同约定:双方合资兴建大田县殡仪馆，第一期预计总投资700万元，合资经营期限为50年，自2005年1月1日至2054年12月31日。合同签订后,双方按约进行投资建设,经结算双方实际投资共计650万元，其中大田县民政局投资318.50万元，占投资比例49%，蓝德荣投资331.50万元，占投资比例51%。尔后，原大田县民政局的主要领导陈成册、卢祥章擅自截留香山陵园基础设施建设补助金575万元,并按双方投资比例进行分成，蓝德荣占51%股权分得293.25万元，已退回办案机关50万元，尚欠243.25万元未退还。因陈成册、卢祥章的行为已构成私分国有资产罪，被司法机关追究刑事责任。2015年8月4日，蓝德荣向大田县民政局表示，因资金困难，无能力偿还香山陵园土地出让金案件款，愿意退出全部51%股份，并要求大田县民政局报请县政府，回购蓝德荣51%的股份，用于退缴案件款。尔后，双方同意委托评估公司对合资兴建大田县殡仪馆的资产进行评估，评估基准日为2015年12月31日大田县殡仪馆的股东全部权益价值。2016年3月23日，福建大智慧资产评估房地产估价有限公司作出福建大智慧(2016)资评字第DA002号《评估报告书》，评估值为867.13万元；同年5月9日，福建银晟资产评估师事务所有限公司，作出闽银晟评报字［2016］第YSZX0001号《咨询报告》，评估值为762.28万元；平均值为814.71万元。蓝德荣所拥有51%股权的资产价值为415.50万元。此外，2016年度大田县殡仪馆的经营承包费按双方投资比例分配，蓝德荣可分得60.50万。2016年期间，大田县人民政府原则上同意蓝德荣的回购申请，并将殡仪馆升级改造项目列入为民办实事工作。大田县民政局筹集资金后，大田殡仪馆于2016年完成环保技改项目，2017年将新建综合服务大楼、骨灰楼等，并对殡仪馆操场和停车场进行改造。同时将殡葬服务项目，列入公益性殡葬服务管理范筹。在履行合同过程中，由于蓝德荣资金困难，无法再继续履行合同，并要求大田县民政局回购股权，因双方对回购股权的相关事项无法达成一致意见，故大田县民政局诉至法院要求解决。
蓝德荣辩称并向本院提出反诉请求：1.大田县民政局支付大田县殡仪馆从2015年1月1日起至2017年6月30日止的承包金分配款140.25万元（2017年7月1日之后的分配款另行主张）；2.大田县民政局承担反诉案件的受理费。诉讼过程中，蓝德荣同意与大田县民政局解除本案合同，同时增加反诉请求为：要求大田县民政局返还51%股份的投资款(股份款)4155001元。事实和理由：2004年9月16日，蓝德荣与大田县民政局签订《合资兴建殡仪馆合同》，双方合作经营大田县殡仪馆和公墓陵园，合资年限为50年。根据双方达成的投资比例，蓝德荣投入331.50万元，占股份51%，大田县民政局投入318.50万元，占股份49%。2012年6月27日，蓝德荣与大田县民政局前期投入资金建设香山陵园的土地，被案外人鸿福陵园投资有限公司以1006万元竞标成功，由此双方失去香山陵园的开发权，为了赔偿蓝德荣的经济损失，大田县民政局同意按该地块的起拍价575万元作为合作双方对香山陵园前期投入成本的补偿，并按双方投资比例进行分配，蓝德荣由此分得293.25元。蓝德荣获得上述补偿款是基于合同关系，且系大田县民政局违约造成的，蓝德荣的行为并不构成私分国有资产罪，充其量属于民法上的不当得利。故本案合同合法有效，双方应按约定履行合同义务。本案不具备合同的解除条件，且蓝德荣不同意解除合同，大田县民政局的诉讼请求没有事实和法律依据。现蓝德荣同意协商解除合同，但大田县民政局未按合同约定将大田县殡仪馆的承包金分配款支付给蓝德荣，已构成违约，大田县民政局应按投资比例支付大田县殡仪馆从2015年1月1日起至2017年6月30日止的承包金分配款140.25万元（110万元／年×51%×2.5年）。经中介部门评估大田县殡仪馆股东投资权益的评估值为814.71万元，解除合同后，蓝德荣退出全部股份，大田县民政局应支付给蓝德荣股份款4155001元（814.71万元×51%﹦4155021元，蓝德荣仅主张4155001元）。
大田县民政局辩称，1.大田县民政局收到蓝德荣《关于要求回购龙岩投资方股份的报告》后，报请县政府表示同意。尔后,双方同意对合资兴建大田县殡仪馆的资产委托评估公司进行评估，评估基准日为2015年12月31日大田县殡仪馆股东的全部权益价值，经评估蓝德荣所享有大田县殡仪馆51%股权的资产价值为4155001元。原大田县民政局的主要领导陈成册、卢祥章擅自截留香山陵园基础设施建设补助金575万元,并按双方投资比例进行分成，蓝德荣分得293.25万元，其行为已涉嫌私分国有资产罪，蓝德荣已退回办案机关50万元，尚欠243.25万元，该欠款应从应付股份款4155001元中扣除。2.根据2014年11月8日大田县殡仪馆董事会《关于殡仪馆新一轮承包经营问题的会议纪要》（以下简称《殡仪馆新一轮承包会议纪要》）。董事会决定从2015年1月1日起由大田县殡葬管理所承包经营，每年上交董事会承包金110万元，承包期限五年（2015年1月1日至2019年12月31日）。承包经营期内接尸车更新、火化炉维修等大项设施更新改造所需资金由董事会支付50%，另外50%由大田县殡葬管理所投入，并积极向省、市、县争取支持。2015年1月1日以后，大田县殡仪馆接尸车更新、火化炉维修等大项设施更新改造的费用为698896.27元，蓝德荣应承担178218.54元（698896.27元×50%×51%）。由于蓝德荣的的全权代表陈万华于2017年2月退出大田县殡仪馆董事会管理层，蓝德荣只能参与分配截止2017年1月30日的承包金。
双方当事人围绕诉讼请求和反诉请求依法提交了证据，大田县民政局依法提交如下证据：
1.大田县人民政府田政（2013）13号通告、［2003］23号《专题会议纪要》各一份,拟证明根据省政府闽政地(2003)503号文件批复,同意征用大田县均溪镇红星村、后华村五十束坂土地6.854公顷，作为大田县殡仪馆及公墓陵园建设用地，大田县人民政府对县殡仪馆的规划建设进行了专题协调。
2.大田县人民政府［2004］9号《县长办公会议纪要》一份，拟证明2004年8月18日县政府原则同意大田县民政局与上杭县客商蓝德荣合资兴建大田县殡仪馆，合作期限为50年，利润分配方式按双方投资比例分成。
3.《合资兴建殡仪馆合同》草签及正式合同各一份，拟证明大田县民政局与蓝德荣于2004年9月16日签订《合资兴建殡仪馆合同》，合同双方对投资项目、出资比例等相关事项进行了约定。
4.福建省大田县人民法院(2016)闽0425刑初88号、福建省三明市中级人民法院(2017)闽04刑终15号刑事判决书各一份，拟证明原大田县民政局局长陈成册、副局长卢祥章擅自截留香山陵园基础设施建设补助金575万元,并按双方投资比例进行分成，蓝德荣分得293.25万元，已退回办案机关50万元，尚欠243.25万元未退还。因陈成册、卢祥章构成私分国有资产罪，被司法机关追究刑事责任。
5.《关于要求回购龙岩投资方股份的报告》一份，拟证明蓝德荣于2015年8月4日向大田县民政局报告，蓝德荣(龙岩投资方)因资金困难，无力退缴香山陵园土地出让金的案件款，请求大田县民政局报请县政府回购蓝德荣的51%股份，用于退缴案件款。
6.闽银晟评报字［2016］第YSZX0001号《咨询报告》、福建大智慧（2016）资评字第DA002号《评估报告书》各一份，拟证明评估基准日为2015年12月31日大田县殡仪馆股东全部权益价值为814.71万元。
7.大田县殡仪馆董事会《殡仪馆新一轮承包会议纪要》一份，拟证明大田县殡仪馆董事会决定，从2015年1月1日起大田县殡仪馆由大田县殡葬管理所承包经营，承包期限五年，每年上交给董事会承包金110万元，承包经营期内接尸车更新、火化炉维修等大项设施更新改造所需的资金由董事会和大田县殡葬管理所各承担50%。
8.田委［2016］17号《关于开展2016年为民办实事工作的通知》、［2016］18号大田县人民政府《常务会议纪要》各一份，拟证明县殡仪馆升级改造工程于2016年4月9日列入县委县政府为民办实事项目。同年10月17日，大田县人民政府原则上同意殡仪馆环保技改方案和改扩建设计方案；原则上同意回购殡仪馆私人股权。
9.《关于撤销大田县殡仪馆合资合同补偿的诉求报告》一份，拟证明蓝德荣的全权代表陈万华于2017年4月27日向县政府报告请求撤销大田县殡仪馆合资合同，同意大田县人民政府收回51%股份，并提出相关经济补偿请求。
10.2015至2016年大田县殡仪馆董事会关于设备维修更新等资金明细表（附相关记账凭证、发票等），拟证明2015年1月1日起，大田县殡仪馆接尸车更新、火化炉维修等大项设施更新改造等费用为698896.27元，蓝德荣应承担178218.54元（698896.27元×50%×51%）。
11.2017年2月8日大田县民政局局务会笔录一份，大田县民政局于2017年2月8日同意大田县殡仪馆与陈万华解除劳动关系。
12.解除合同领取补偿金的凭证一份，拟证明2017年2月9日,大田县殡仪馆与陈万华解除劳动关系，陈万华退出大田县殡仪馆董事会，并领取补偿金58738元。
经庭审质证，蓝德荣认为证据4与本案不具有关联性，蓝德荣是否涉嫌犯罪，司法机关尚无定论；对证据5和证据9的真实性无异议，但对其证明内容有异议；对证据12的真实性无异议，但该证据与本案不具有关联性,无法证明蓝德荣参与分配承包金截止日为2017年1月30日的事实；对其余证据均无异议。
蓝德荣向本院提交了证据即大田县殡仪馆董事会《殡仪馆新一轮承包会议纪要》一份，拟证明大田县民政局应按投资比例支付从2015年1月1日起至2017年6月30日止大田县殡仪馆的承包金分配款140.25万元。经庭审质证，大田县民政局对该证据无异议，但认为大田县殡仪馆从2015年起进行了更新改造，蓝德荣应承担更新改造的费用为178218.54元，且参与分配承包金的截止日为2017年1月30日。
对上述双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有异议的证据,本院将结合案件事实予以综合认定。
根据双方当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2004年9月16日，大田县民政局(甲方)与蓝德荣（乙方）签订一份《合资兴建殡仪馆合同》，该合同主要内容：1.大田县殡仪馆建设地点为大田县均溪镇后华村“五十束坂”处，其规模按国家二级殡仪馆标准兴建。建设项目和经营范围包括殡仪馆、公墓陵园及附属工程的新建和开展殡葬服务。第一期工程是殡仪馆、公墓陵园征地拆迁、火化车间综合主楼、办公楼、车库、道路、场地等基础设施项目工程建设，预计总投资700万元；第二期工程是公墓陵园建设，投资以需求量确定。2.殡仪馆和公墓陵园（含原开发的龙山公墓）由甲、乙双方合资经营管理。合资年限为50年，自2005年1月1日起至2054年12月31日止。合资经营期满后，殡仪馆、公墓陵园及附属设施所有权处置由甲、乙双方根据国家有关法规协商处理。3.合同签订之日至2005年3月31日，争取完成火化车间综合楼主楼、办公楼、车库、道路硬化、场地基础设施和绿化等项目建设。4.甲、乙双方投资比例为49:51，在合作经营期间内甲方向上级争取的资金计入甲方投资总额。在第一期工程竣工后，经国家有资质的资产评估机构（费用列入成本）评估，从筹建殡仪馆以来双方各自实际投资总额，并确认为双方投资比例。如甲、乙双方的其中一方不足约定的投资比例，则应在评估后三十日内以现金形式到位，否则确认减少投入资金方的股份比例。利润分配即按双方实际投资比例分成。此后公墓陵园建设和殡仪馆的设备维修、更新等所需资金也按该比例投入。5.合同生效后，殡仪馆、陵园必须注册为独立法人资格；独立开展各项经营活动；其经营方式按照独立核算、自负盈亏、收益分成、亏损分担的原则实行。成立“大田县XX投资股份有限公司”，由双方各自委派人员按照《公司法》规定运作，全权负责实施对殡仪馆、公募陵园的经营管理。6.合资期间，在公司成立前的各项费用开支由双方代表签字后交法定代表人审批；公司成立后的有关财产制度按《公司法》要求履行。7.因政府城市规划和环保等原因致使公墓陵园、殡仪馆搬迁，甲方负责赔偿乙方因此未能履行合同部分的经济损失。合同签订后,双方按约进行投资建设,经结算双方实际投资共计650万元，其中大田县民政局投资318.5万元，占投资比例49%，蓝德荣投资331.5万元，占投资比例51%，合作双方至今未按约注册成立有限公司。尔后，原大田县民政局局长陈成册、副局长卢祥章擅自截留香山陵园基础设施建设补助金575万元,并按双方投资比例进行分成，蓝德荣分得293.25万元，已退回办案机关50万元。因陈成册、卢祥章的上述行为已构成私分国有资产罪，被司法机关追究刑事责任。2015年8月4日,蓝德荣请求大田县民政局报请县政府回购其51%股份，用于退缴案件款。此后，双方同意委托中介部门对合资兴建大田县殡仪馆的资产进行评估，评估基准日为2015年12月31日大田县殡仪馆股东全部权益价值。2016年3月23日，福建大智慧资产评估房地产估价有限公司作出福建大智慧(2016)资评字第DA002号《评估报告书》，评估值为867.13万元；同年5月9日，福建银晟资产评估师事务所有限公司，作出闽银晟评报字［2016］第YSZX0001号《咨询报告》，评估值为762.28万元；平均值为814.71万元。蓝德荣所享有51%股份的权益价值为4155021元。同年4月9日，大田县殡仪馆升级改造工程列入大田县政府为民办实事项目。同年10月17日，大田县政府同意殡仪馆环保技改方案和改扩建设计方案；同意回购殡仪馆私人股权。大田县民政局筹集资金后，于2016年完成环保技改项目。
另查明，2014年11月8日,大田县殡仪馆董事会作出决定，从2015年1月1日起大田县殡仪馆由大田县殡葬管理所承包经营，承包期限五年即从2015年1月1日起至2019年12月日止，每年上交给董事会承包金110万元，承包经营期内接尸车更新、火化炉维修等大项设施更新改造所需的资金由董事会和大田县殡葬管理所各承担50%。2015年1月1日起，大田县殡仪馆由大田县殡葬管理所承包经营，因接尸车更新、火化炉维修等大项设施更新改造的费用为698896.27元，按投资比例蓝德荣应承担178218.54元（698896.27元×50%×51%）。
双方当事人争议的主要焦点是：关于蓝德荣主张承包金分配款和股份款的数额应如何认定的问题。对此，本院予以查明分析，并作如下认定：
蓝德荣认为，经中介部门评估大田县殡仪馆股东全部权益的评估值为814.71万元，解除合同后，蓝德荣退出全部股份，大田县民政局应支付给蓝德荣股份款4155001元（814.71万元×51%﹦4155021元，蓝德荣仅主张4155001元）。根据大田县殡仪馆董事会的决定，从2015年1月1日起大田县殡仪馆由大田县殡葬管理所承包经营，承包期限五年，每年上交给董事会承包金110万元，大田县民政局应按合同约定支付从2015年1月1日起至2017年6月30日止的承包金分配款140.25万元（110万元／年×51%×2.5年）。
大田县民政局认为，合同解除后，大田县民政局同意支付给蓝德荣股份款4155001元，但该款项应扣除蓝德荣尚未清退的涉嫌刑事案件款243.25万元。根据大田县殡仪馆董事会的决定，蓝德荣可得的承包金分配款应扣除大田县殡仪馆设施更新改造的费用178218.54元。此外，因蓝德荣的全权代表陈万华于2017年2月份从大田县殡仪馆董事会离职，蓝德荣主张的承包金分配款只能计算至2017年1月30日。
本院经审查认为，蓝德荣同意承担大田县殡仪馆设施更新改造的费用178218.54元，予以认可。蓝德荣的代表陈万华于2017年2月份从大田县殡仪馆董事会离职，大田县民政局以此计算承包金分配款的截止日，没有法律依据，不予采纳。在庭审中，虽然双方当事人均同意解除合同，但双方对合同解除后的财产处理未达成一致意见，现大田县殡仪馆仍由大田县殡葬管理所承包经营,故该承包金分配款的截止日应计算至本判决确定的合同解除之日，故大田县民政局应支付从2015年1月1日起至2017年6月30日止的承包金分配款为1224281.46元（110万元／年×51%×2.5年-178218.54元）。双方同意蓝德荣所享有51%股份的权益价值为4155001元，予以确认。合同解除后，蓝德荣退出全部股份，大田县民政局应支付给蓝德荣股份款4155001元。虽然原大田县民政局局长陈成册、副局长卢祥章擅自截留香山陵园的专项补助资金，其行为已构成私分国有资产罪，被司法机关追究刑事责任，但由于蓝德荣另案处理，且至今尚未结案，故对蓝德荣涉嫌刑事案件款243.25万元，不宜作处理。故大田县民政局主张其应付股份款应扣除上述涉案款项243.25万元的理由不成立，不予采纳。
本院认为，大田县民政局与蓝德荣于2004年9月16日签订的《合资兴建殡仪馆合同》,系双方当事人的真实意思表示，且其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应当按照合同约定履行自己的义务。在庭审中,双方一致同意解除合同,予以确认。故大田县民政局要求解除合同的诉讼请求，其理由成立，予以支持。蓝德荣要求大田县民政局支付承包金分配款1224281.46元的反诉请求，符合法律规定和合同约定，予以支持，但其主张超出部分，不予支持。双方同意蓝德荣所享有51%股份的权益价值为4155001元，予以认可。合同解除后，蓝德荣退出全部股份，大田县民政局应支付给蓝德荣相应的股份款，故蓝德荣要求大田县民政局支付股份款4155001元的反诉请求，其理由成立，予以支持。大田县民政局主张从上述应付股份款中扣除涉嫌刑事案件款243.25万元的理由不成立,不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条规定，判决如下：
一、解除大田县民政局与蓝德荣于2004年9月16日签订的《关于合资兴建大田县殡仪馆的合同》；
二、大田县民政局应于本判决发生法律效力后二个月内支付给蓝德荣承包金分配款1224281.46元；
三、大田县民政局应于本判决发生法律效力后二个月内支付给蓝德荣股份款4155001元；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
四、驳回蓝德荣的其他反诉请求。
本诉案件受理费60800元，减半收取计30400元，由蓝德荣负担。反诉案件受理费25351.50元，由大田县民政局负担22130元，蓝德荣负担3221.50元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。
审 判 长 李春雷
审 判 员 陈成祯
人民陪审员 许跃东
二〇一七年十月三十日
书 记 员 林晓峰
附：本案适用的相关法律条文及执行申请提示
1.相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
2.执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
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