福建省闽侯县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0121刑初401号
公诉机关福建省闽侯县人民检察院。
被告人陈某，男，1948年11月23日出生于福建省闽侯县，汉族，小学文化，无业，住福建省闽侯县。因涉嫌犯妨害公务罪，于2016年3月1日被闽侯县公安局刑事拘留，同年4月1日被逮捕。
辩护人郑庆寨、王茂盛，福建佐佑律师事务所律师。
被告人陈某1，男，1988年3月19日出生于福建省闽侯县，汉族，中专文化，无业，住福建省闽侯县。因涉嫌犯妨害公务罪，于2016年3月18日被闽侯县公安局刑事拘留，同年4月19日被逮捕。
辩护人杨剑，福建藏剑律师事务所律师。
闽侯县人民检察院以侯检公诉刑诉（2016）353号起诉书指控被告人陈某、陈某1犯妨害公务罪，于2016年9月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。闽侯县人民检察院指派代理检察员张海燕出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人郑庆寨、王茂盛，被告人陈某1及其辩护人杨剑到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
闽侯县人民检察院指控，2015年8月21日，被告人陈某、陈某1到闽侯县青口镇镜上村村部参加选举村长。青口派出所民警郑某、林某6带领辅警叶某2、沈某、叶某1、洪某到镜上村村委配合青口镇政府工作人员维持镜上村村民委员会选举秩序。被告人陈某的侄子、被告人陈某1的哥哥陈某2（另案处理）以另选人的身份参与此次的候选。当日10时许，被告人陈某、陈某2一方带领四名外村男子冒领选票被另一方候选人发现，随即另一方候选人持镀锌管追赶并殴打被告人陈某一方，后双方在民警的劝导下得以平息。之后，保安以防双方继续使用镀锌管伤人，想将之前夺下的放置在村委门口的镀锌管拿回，但遭到被告人陈某一方的阻扰，随后双方发生推搡、拉扯，民警郑某见状，准备拿出摄像机拍照取证，被告人陈某等人便上前抢夺民警郑某的摄像机。在镜上村村委门口民警郑某的摄像机被被告人陈某夺走，在民警郑某想去夺回摄像机的过程中，被告人陈某1用矿泉水瓶朝民警郑某后脑勺敲打了三、四下，随即往镜上村村委对面的小路逃跑。与此同时，在镜上村村委门口陈某3（另案处理）用藤帽殴打保安，并与保安发生拉扯，在拉扯过程中陈某3倒地，在陈某3准备起来时，村民陈某4（另案处理）见状就用手去按住陈某3肩膀并叫其倒下，于是陈某3顺势躺到地上，接着陈某4起哄称警察打人，煽动现场村民围攻民警和保安。在民警郑某和保安追赶被告人陈某1的过程中，遭到村民陈某2与其他闹事村民的阻挠，其中陈某2还将保安叶某2的上衣扯掉，当被告人陈某1被民警及保安在镜上村村委对面的小路控制住时，随后赶到的被告人陈某就伙同陈某7、陈某5、陈某4、陈某6、林某7（均另案处理）等人趁乱起哄，煽动其他闹事村民围攻民警和保安，对民警和保安进行辱骂、推搡及殴打，不让民警、保安控制被告人陈某1，被告人陈某还趁乱持木棍朝民警和保安一方乱打，其他闹事村民等人也乘乱殴打民警和保安，导致被告人陈某1趁机脱逃。后民警和保安返回到镜上村村委大门口时，被告人陈某等闹事村民继续在村委门口起哄民警打人并对民警和保安进行辱骂、推搡，其中被告人陈某用拖鞋殴打民警林某6头部，后被民警及保安控制带到镜上村村委院子。随后，陈某9（另案处理）到场，见陈某3倒在地上就上前对民警及保安进行辱骂、推搡，导致事态再次升级，混乱中陈某6捡拾砖头扔砸民警及保安，导致民警郑某手臂被砸伤，保安洪某头部被砸出血。当日12时许，镜上村村民选举委员会宣布当天选举无效，现场闹事的村民才逐渐散去。经福建正中司法鉴定所鉴定，被害人郑某、林某6、叶某1、叶某2、沈某、洪某等人的伤情属轻微伤。2016年3月1日，被告人陈某在闽侯县青口镇三楼镇长办公室被公安民警抓获。2016年3月18日，被告人陈某1主动到闽侯县公安局治安管理大队投案。
公诉机关当庭宣读和出示了相关证据，通过举证，公诉机关认为，被告人陈某、陈某1的行为均应以妨害公务罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。
被告人陈某辩称，他没有带外村人冒领选票，他没有用木棍打人，有拿个木条但还没完全拿到手就被村干部劝说起来。他手里拿着断带的拖鞋没有拿拖鞋打林某6头部，也没有抢摄像机。当天村委选举有问题，他看形势不妙就退出去，但被人围住用事先准备的镀锌管殴打，他的儿子还被人打成轻伤，民警在现场无动于衷没有做劝导工作，他是找村委评理，他被打了才喊口号但没有煽动群众殴打民警或保安。
被告人陈某的辩护人辩称，1、被告人陈某发现选票被大量冒领，向选举工作人员反映后无人妥善处理，这是导致警民矛盾激化的一个重要原因。2、无论选举当日是否有四名外村男子冒领选票，没有证据证明是陈某带领或指使的，应与陈某无关。若干犯罪嫌疑人在选举当日持镀锌管在村委殴打陈某父子，致陈某轻微伤、陈某的儿子陈某7轻伤，在场的民警、保安和工作人员没有依法妥善处理此事，也是警民矛盾激化的另一重要原因。3、对于被告人陈某1在争执中用矿泉水瓶敲打警察后跑走的违法行为，民警和保安并非基于必要范围的制止和追责，使得民警、保安和村民扭打在一起，场面完全混乱、失控。4、在场面混乱的情况下，个别证人的证词不足以认定陈某夺走摄像机的事实。5、从视频可以看出，陈某持有一根长约50厘米、重量很轻的小木条，有过挥舞的动作，但就一两下就被旁人拿走，没有击打到谁的迹象。陈某在追打过程中拖鞋鞋带断了，就一直把拖鞋拿在手中，后在和民警争执的过程中，才产生了手持拖鞋敲打民警的假象，但没有这个事实。6、本案的起因是警察、保安和选举工作人员没有妥善、公正处理现场发生的一系列问题，没有妥善舒缓村民愤怒的情绪。陈某不是这起群体性事件的煽动人、指使人，也不是积极参与人，没有使用暴力手段，也没有实际造成执法一方人员受伤的结果，综合整个事件的前因后果，被告人陈某的行为不构成妨害公务罪。
被告人陈某1对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不持异议，但辩称是因为看见被告人陈某被人按倒，他想上去劝开，过激了才拿矿泉水瓶打人。是对方动手先打他们，他在现场被镀锌管打的腿都肿了，他往河边跑有七八个人追打他，他站河边了民警还过来踹他一脚导致他掉进河里，是对方粗暴执法。
被告人陈某1的辩护人辩称，被告人陈某1具有自首情节，当庭认罪悔罪，认罪态度良好，已积极赔偿被害人郑某经济损失并取得谅解，且本案因选举利益冲突引发，请求法院对被告人陈某1从轻处罚。
经审理查明，2015年8月21日，被告人陈某、陈某1到闽侯县青口镇镜上村村部参加村长选举。青口派出所民警郑某、林某6带领保安叶某2、沈某、叶某1、洪某到镜上村村委配合青口镇政府工作人员维持镜上村村民委员会选举秩序。被告人陈某的侄子、被告人陈某1的哥哥陈某2以另选人的身份参加此次候选。当日10时许，被告人陈某、陈某2一方因选票问题与他人发生冲突，有人持镀锌管追赶并殴打被告人陈某一方，后在民警的劝导下冲突得以平息。之后，保安欲将放置在村委门口的镀锌管拿回，但遭到被告人陈某一方的阻扰，双方发生推搡、拉扯。民警郑某见状，准备拿出摄像机拍照取证，被告人陈某等人上前抢夺郑某的摄像机。在镜上村村委门口，郑某的摄像机被被告人陈某夺走，在郑某想去夺回摄像机时，被告人陈某1用矿泉水瓶朝郑某后脑勺敲打了三、四下，随即往镜上村村委对面的小路逃跑。与此同时，在镜上村村委门口，陈某2用藤帽殴打保安，并与保安发生拉扯，在拉扯过程中陈某2倒地，在陈某2准备起来时，陈某1见状用手按住陈某2肩膀并叫其倒下，于是陈某2顺势又躺到地上。接着陈某1起哄称警察打人，煽动现场村民围攻民警和保安。在民警郑某和保安追赶被告人陈某1时，遭到村民陈某2与其他闹事村民的阻挠，其中陈某2还将保安叶某2的上衣扯掉。当被告人陈某1被民警及保安在镜上村村委对面的小路上控制住时，随后赶到的被告人陈某同陈某7、陈某5、陈某1、陈某6、林某7等人对民警和保安进行辱骂、推搡，不让民警、保安控制被告人陈某1，被告人陈某趁乱持木条朝民警和保安一方乱打，其他闹事村民也趁乱殴打民警和保安，后被告人陈某1趁机脱逃。民警和保安返回到镜上村村委大门口时，被告人陈某等闹事村民继续在村委门口喊口号并对民警和保安进行辱骂、推搡，被告人陈某用拖鞋拍打民警林某6头部，后被民警及保安控制带到镜上村村委院子。随后，陈某9到场，见陈某2倒在地上就上前对民警及保安进行辱骂、推搡，导致事态再次升级，混乱中陈某6捡拾砖头扔砸民警及保安，导致民警郑某手臂被砸伤，保安洪某头部被砸出血。当日12时许，镜上村村民选举委员会宣布当天选举无效，现场闹事的村民才逐渐散去。经福建正中司法鉴定所鉴定，被害人郑某、林某6、叶某1、叶某2、沈某、洪某等人的伤情属轻微伤。2016年3月1日，被告人陈某在闽侯县青口镇三楼镇长办公室被公安民警抓获。2016年3月18日，被告人陈某1主动到闽侯县公安局治安管理大队投案。
庭审中，被告人陈某的辩护人向本院提供现场视频截图、立案告知书、鉴定意见通知书、福建正中司法鉴定所司法鉴定意见书，证明选举当日现场民警、保安及工作人员没有依法妥善处理冲突，是警民冲突事件的重要原因，被告人陈某的儿子陈某7被殴打致轻伤二级，陈某7被殴打案闽侯县公安局已立案受理，被告人陈某被殴打的损伤程度经鉴定为轻微伤，公诉机关对该组证据的真实性没有意见，本院对以上证据在量刑综合全案证据予以考虑。被告人陈某1的辩护人向本院提交一份谅解书，证明被告人陈某1的家属已代为赔偿被害人郑某经济损失5000元人民币，并取得对方的谅解，公诉人对该份证据没有意见，本院予以采纳。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭举证、质证的以下证据予以证实：
1、抓、破获经过及户籍证明，证明被告人陈某是被抓获到案，2016年3月18日，被告人陈某1主动到闽侯县公安局治安管理大队投案。犯罪时，两名被告人均已达完全刑事责任年龄，无违法犯罪记录前科。
2、工作证、工作证明及工作人员安排表，证明郑某、林某6、陈某3、陈某4均为闽侯县公安局民警，闽侯县青口镇2015年8月21日镜上村委会另行选举的工作人员安排情况。
3、证人陈某3的证言及辨认笔录，证明案发当日，他拿着四张选票到镜上村委去选举，但被门口的保安拦在外面不让进去，他一气之下就拿下戴在头上的竹藤安全帽去殴打一个站在村委门口戴眼镜的保安，那个保安的眼镜被砸到掉到地上，之后保安来抢竹藤安全帽，他不让，双方就扭打了起来。之后他因体力消耗过大，就坐在地上了，后来陈某4过来鼓动他躺倒在地，陈某4还按住他肩膀让他躺到地上，他就顺势躺倒在地，陈某4就说警察打人了，并鼓动村民围攻民警与保安。他看到很多穿制服的工作人员到现场维持秩序，镜上村民与穿制服的工作人员推来推去。
证人陈某4的证言及辨认笔录，证明案发当天，他来到闽侯县青口镇镜上村参与村委委员选举，他到的时候，在村部一楼看到陈某在现场和林善村的几个堂兄弟在吵闹，在场的青口派出所民警、保安以及城管等人在现场劝说，维持选举秩序。他看到这样就自己去换选票投完离开了。后来他看见村部的大门口关起来，门口站着民警和保安，他听现场的其他村民说里面的选票已经领完了，而还有很多村民的选票还没领到，于是很多村民就在村委大门口外面吵闹，说要进去村部里面，民警和保安就在那劝说村民，维持现场秩序。之后，他听旁边的村民说保安把陈某3推倒在地上，他看到这样就很生气，于是就骂民警和保安，这期间陈某3坐了起来，他就用手去搭住陈某3的肩膀让其躺下。接着他又往村部大门口对面的那条小路走过去，在离村部大门口对面五十米左右的小路上看到很多村民和民警、保安在那条路上互相推搡、拉扯，他也到人群中去劝说，后来他看到陈某举起一木条去打人群中的保安，但是被保安给夺走了，当时他在现场也有用手去推了一下其中一个保安。村民看到陈某3倒在村委大门口边上，然后就说是民警和保安打的，要把打人的交出来，看到这样民警和保安就站在村部大门口外面劝说村民，但陈某一直在村委门口带头起哄并煽动陈某6、陈某7、陈某5等村民也跟着一起起哄并辱骂民警和保安，还吵着要冲到村委里面，一边辱骂还一边去推搡民警和保安，于是民警和保安就站在门口外面拦着不让村民冲进去。
证人廖某的证言及辨认笔录，证明2015年8月21日早上，他与保安胡某、沈某等十几个人跟着民警郑某一起到青口镇镜上村村委进行选举保卫工作。9时许，被告人陈某到村委一楼大厅大吵大闹说有人贿选，这次选举不公平，要重新进行选举。后他看见村委后面食堂双方村民在那里大骂，一方村民有几个人往村委大门跑去，后面几个人在追，前面跑的人往村委旁边的水泥路跑掉，后面追的人没追上返回来，当时郑某拿着摄像机跟过去，也没追上，后面叶某2与沈某跟着郑某出村委大门，一会儿他听见村委门口有争吵声，他们几个人就赶紧出去，他看见被告人陈某1拿着一瓶矿泉水瓶朝郑某头上砸，砸完后陈某1就往村委对面的土路跑去，村民也追了过去。他看见叶某2的上身保安服装被跟在他身后的一个男子扒掉，沈某在土路五十米左右的地点追上陈某1，将陈某1扑倒在地，沈某与叶某2压在陈某1身上。后来很多村民赶到，对沈某与叶某2进行推搡、谩骂不让他们抓陈某1，之后，郑某见这种情况，就对他们说算了。后来叶某2在往回走的过程中有被村民围攻殴打，他们一直在劝架。最早在村委吵闹的陈某拿了一根1米左右的木棍打他们，至于打到谁他也不知道，后面这跟木棍就被同事胡某夺下来了。后来他还看到陈某拿着拖鞋朝民警林某6的后脑部打了一下，林某6被打后转过身与几个保安一起将陈某拖进村委里面。
证人余某的证言及辨认笔录，证明他是青口镇政府的保安队队长。2015年8月21日上午10点左右，他接到通知去增援青口上镜村选举的保卫工作，他到现场后，看到离镜上村委门口四、五十米地方，有许多群众围着他们民警和保安，并对民警和保安推搡、谩骂，现场相当混乱，他看见有几个群众动手去打他们保安叶某2，并把叶某2按在地上用拳头打。他看见后，立即过去把打叶某2的村民拉开，但这些群众还是追赶叶某2，民警郑某、林某6也有在场，叶某2趁机就往村委方向跑。之后他们边退边往村委方向躲避，这时发现村委门口有一个五、六十岁的男子躺在地上，并有许多村民在村委门口外面对在场的民警及保安进行辱骂、挑衅，他当时也站在村委大门口，看见陈某拿着一只鞋子朝林某6的后脑勺连续打了三四下，当时林某6好像用方言警告了陈某。
证人江某的证言及辨认笔录，证明2015年8月21日6时许，叶某2、沈某等人在民警郑某的带领下一起到闽侯县青口镇镜上村村委会参加选举安保工作，到现场后他和其他五名保安被分配在村委会进口检查村民的选民证。约9时许，选举大厅内不知什么情况有人大吵，他根据安排继续留在门口检查，约10点许，他们保安都继续站在门口维持秩序。叶某2和沈某要到大门外找回刚才村民打架用的镀锌管，叶某2两人走到村委大门外正准备捡回工具，有村民用福州话喊了什么，很多村民都围了上来，场面又混乱起来，他与胡队长见状赶紧上前劝阻，围上来的村民推搡他们保安。这时郑某也拿着摄像机走过来拍照取证，他看见被告人陈某伸手去抢郑某摄像机，此时在郑某身后被告人陈某1用矿泉水瓶去砸郑某头部，这时他就站在旁边帮助维持秩序，劝阻村民不要动手。后他又看到陈某挥动木棍准备砸向现场的沈某，被他与胡队长合力拦阻了下来。
证人吴某1的证言及辨认笔录，证明他是闽侯县青江镇政府的保安。2015年8月21日6时许，他在民警郑某的带领下，保安胡队长和他、叶某2等10名保安一起到闽侯县青口镇政府镜上村村委会维持秩序。约9时许，被告人陈某父子走到选举大厅大吵，后来有人将两父子劝出来，这两父子被人劝出后就站在马路上吵。约二十分钟后，陈某又到选举大厅内吵，后来民警郑某就出来叫他们几个站在门口的保安，说剩余的两个保安在门口维持秩序，其他四人就到大厅内维持秩序。他就走到选举大厅，看见陈某副镇长杨某在吵架，他听杨某说把在选举大厅内没有选民证的人员全部请到外面去，之后他听到村民代表中有人指着五、六个人陌生男子喊：“他们不是我们村的，到这里干嘛”。之后另外一个村民说：“不是我们村的就给我们打”。之后他看着这几个陌生男子就走出大厅，他也跟着出去，他看见有个身穿黑色背心的男子手要拿着一根长约1米的铁棍，从村委一直追出去，之后有人叫他去关门，他就把门关上了。大约l0时许，他又回到村委大门进出口维持秩序，民警林某6走到村委进口问他们几个保安，是否知道刚刚那伙人打架所使用的工具放在何处，叶某2说知道放在哪里，后来他就和叶某2、沈某等几个保安一起走到工具所放的位置，当他们正拿起工具，陈某就大喊：“警察要毁灭证据”。其中有一个村民喊：“给我抢回来”。后来有一大批村民围过来，想要抢夺那一根棍子，村民把他们几个围住了，民警郑某、林某6就过来劝阻这些村民。后来他看见陈某用拖鞋朝林某6的头部打了一下，他们几个保安见状就配合林某6将陈某带进村委会，让其坐在椅子上不要出去。
证人傅某的证言及辨认笔录，证明他是闽侯县青口镇政府的保安。2015年8月21日9时许，民警林某6叫他和保安吴某2一起到镜上村村委，在门口他看到村委门口已经聚集了很多村民。之后他听郑某叫叶某2等人到村委门口一起找之前村民打人使用的镀锌管，叶某2和沈某就一起出去了。过了一会儿他听到村委大门外有很多的吵闹声，他看到很多村民在村委门口对他们民警、保安拉扯，推搡，并想去抢沈某手上的镀锌管，最终镀锌管被沈某拿回村委里面，后来有一些村民想冲到村委里面。他看见河道那边争吵比较激烈，就过去帮忙，他看到很多村民要打叶某2，他们保安和民警就围着叶某2不让村民打，不久他看见叶某2就往村委方向跑去，他还是留在离村委四五十米的河道现场，当时他看见人群中有人举起一根木棍，但是没看清持木棍的人。之后，村委门口聚集了很多村民，村民对民警和报案推搡、谩骂，他当时站在林某6后面，他看见站在林某6后面的陈某用鞋子连续打林某6后脑及肩膀三、四下，于是林某6用手抓住陈某的手臂，他见状也一起帮忙控制住陈某，他和林某6一起将陈某带到村委里面。
证人吴某2的证言及辨认笔录，证明他是闽侯县公安局青口派出所的保安。2015年8月21日9点多，所里通知青口镇镜上村选举有村民闹事，民警林某6就开警车带着他和傅某一起到镜上村。他到那里看见很多村民聚集在村委门口，他和林某6到村委院子里去了。过了一会儿他听到村委门口外面有很大的吵闹声，于是他就出去看民警、保安及很多村民都往村委大门对面的那条小路跑过去，大概有跑了四、五十米远左右停在那条小路中间在那拉扯、推搡。再之后，他看见被告人陈某从路边捡了一根木棍朝劝架的民警和保安打过去，具体打了谁他也不知道。
证人胡某的证言及辨认笔录，证明2015年8月21日10时左右，他接到通知说镜上村村委发生打架，他就带了十多名保安到了现场。过了十几分钟，叶某2和沈某去找之前村民打架时被他们抢下的镀锌管，过了十几秒之后，村委门口就有争吵的声音，于是他就和保安出去看见很多村民围着叶某2和沈某抢其手上的镀锌管。他们就过去劝阻，当时场面相当混乱，村民对他们推搡拉扯，他看到郑某拿着摄像机在现场拍摄的时候，有人伸手去抢郑某的摄像机，就在同一时间，也有人拿矿泉水瓶去敲打郑某的后脑勺。之后他听到有人喊抓抓他，接着保安沈某就追了出去，将这名男子控制住，叶某2也紧随其后一同控制该名男子。之后很多村民围上来打叶某2，当时余某队长一直在保护叶某2。后他看到被告人陈某手持一根木棍在空中挥舞，正准备去打他们的执法人员，他见状后就去控制陈某持木棍的手。
证人陈某8的自述材料，证明他是闽侯县青口派出所民警，2015年10月21日10时18分他接到通知需要增加警力维持镜上村的选举秩序，他于l0时30分到达现场。他看见村委周围聚集了很多村民，传来吵杂的谩骂声，他看到几个村民追赶他们一个保安往村委大门对面那条路跑过去，民警林某6和郑某也往那个方向跑过去。之后他就组织三个保安到村委门口维持秩序。再之后他看见保安叶某2光着上身跑进村委，身后有两、三个村民很凶的紧紧的追着，之后被他们这些在门口的人员拦了下来。此时民警林某6、郑某也回到村委门口，之后被告人陈某带头继续朝林某6的后脑勺打了一下，随即陈某被控制在村委大院。
证人陈某9的自述材料，证明他是闽侯县青口派出所民警，2015年8月21日10时许，他与同事林某1接到青口派出所电话到青口镜上村委增援，之后他跟林某1就到了现场。到了现场之后他发现有村民在推搡、殴打在场的民警，他跟民警郑某、林某1劝说村民不要激动，他还看到派出所保安洪某被村民仍过来的砖块砸中了头部，鲜血直流。
证人林某1的自述材料，证明他是青口派出所的民警，2015年8月21日10时，他跟陈某8接到派出所通知到青口镇镜上村村委会支援。他就来到现场，看见村民大喊派出所打人，并不断辱骂、推搡民警，有人趁乱朝民警郑某站立的位置扔了一块砖头，之后他一直在现场维持秩序，直到镜上村村委宣布此次选举无效。
证人施某的证言及辨认笔录，证明他是闽侯县青口镇政府工作人员。选举当天他作为镜上村的包村干部在村部里面参与维持选举秩序，9时许，有外村的四名年轻的男子冒名顶替投票，被镜上村村民发现后，双方发生冲突，外村的四名男子想逃离现场，被镜上村部分村民追赶，后被在场的工作人员及派出所民警劝导到村委门口。他在村委会二楼听见陈某、陈某7父子在村委门口大吵大闹。10时许，他看到一个村民用矿泉水瓶去打民警郑某的后脑，该村民连续打了郑某后脑三、四下后马上逃离现场，接着保安就上前去追，追了四、五十米后被其中一个保安追到并控制住，然后很多村民围上前阻止保安控制该村民，双方又发生了冲突。之后在混乱中他看到陈某拿起一根木棍敲打民警或者保安，具体打谁他没有看清楚。之后，村民围在村委大门口，陈某、陈某7父子煽动不明真相的村民大吵大闹，他看到一个村民趁乱持砖头两次朝民警及保安打去。陈某、陈某7父子是现场主要的煽动者。
证人林某2的证言及辨认笔录，证明2015年8月21日6时许，他按照青口镇政府的要求带领城管队员程某等20人到青口镇镜上村村委维持选举秩序。当时他们有带了3部摄像机对现场选举青口进行全程录像，和他们一起到达现场的还有青口派出所的民警以及派出所带来的10名保安。选举到了9时许，被告人陈某和一个中年男子突然走到村委一楼选举大厅在那叫喊说这次选举不算数，一边说一边破口大骂，被在场的工作人员劝导出去。过了一会儿陈某又在走到村委一楼选举大厅骂，接着就跑到村委二楼找镇政府的杨某委员，说这次选举不算数，杨某委员说选举是按规定进行的，如果有问题可以向有关部门反映，后来陈某又被劝走。过了一会儿，陈某和几个村民到选举大厅说要换领选举票，现场工作人员就叫其出示身份证，对方说没有身份证，这时在场的村民代表说这些人中有四人不是镜上本村的，是外村人，这四人听了之后准备离开，可这四名人刚走到村委院子里面就被院子里的几个村民抓住了不让走，这些参加选举的另选人陈某2就过来劝，那四名外村人就趁机跑了。这时院子里有两、三个人准备去追那四名外村人，民警郑某看到这个情况就拿出摄像机拍，并跟着跑出去喊不要打。之后他看到这四名男子在村委院子靠近大门的地方被拿铁棍的那几个男子抓住了，民警郑某为了选举现场的安全就把这些人劝到外面去。之后他听村民说“我们村选举，你们保安来干什么，给我打”。双方就发生了扭打、推搡。后他看到陈某手里拿着一根棍子去敲打穿制服的工作人员，有敲打了两、三下。后来还有村民朝民警和保安仍石头，人群退回村委大门处的时候，陈某拿一只拖鞋去打穿制服的工作人员。
证人程某的证言及辨认笔录，证明2015年8月21日6时许，他在中队队长林某2的带领下到了青口镜上村维持选举秩序。9时许，被告人陈某走到选举大厅在那喊叫说选举不公平，还在现场辱骂，后来被选举现场的工作人员给劝走了。过了一会儿，陈某和另外三、四个男子一起由到了选举大厅内，陈某又继续在大厅内吵闹又被工作人员劝走了。过了一会儿，陈某和另外六、七个男的又到大厅内，继续在大厅内喊选举不公平，不算数，要重新选，后来镇的统战委员杨某说这次选举继续，让没有选民证退到外面去，有选民证的来选举。过了一会儿，跟陈某一起进来的其中四名男的拿着选民证要准备选举的时候，村书记要这四个男子出示身份证，这四个男子说没有带，接着村书记就说这四名男子不是其村的，说完要求郑某带去审查。郑某就打算带这四个人出去，可刚走到村委院子里面，院子里就有二、三个男的准备冲过来去打这四名男子，之后他看到追那四名的男子中的其中两名手上有拿着一根铁棍，看到这样民警和保安就把铁棍拿走了。10点多的时候，村民跟民警又产生了冲突，他就拿着摄像机边跑边拍，他看到人群中很多村民情绪激动，一边骂一边想冲过去打人，民警郑某、林某6以及派出所的保安就在那里劝，但是那些村民不听劝阻，在那拉扯、推搡民警和保安，在混乱中起看到有一个村民手里拿着一根木棍朝穿制服的工作人员打了二、三下。当他返回到村委大门口的时候，民警郑某还说手里的摄像机被村民给抢了。之后在村委大门口，他看到陈某拿着一只拖鞋去打民警林某6得到头部，后来陈某被保安带走村委院子里面了。
证人林某3的证言及辨认笔录，证明他是青口镇镜上村的村民代表，2015年8月21日7时许，他们镜上村的村部一楼大厅进行选举投票。到了10点左右，他们村的陈某2（此次村委另选人）带了4、5个外村人冒充他们村的人来换选票，之后他们村支书林善村让其核实身份证，这四个人拿不出身份证准备走，他们村有几个村民就追出去。接着被告人陈某就在村大门口外面一直骂镇的干部杨某，说这次选举不公平，和陈某一起的那些村民也在那起哄、辱骂。青口派出所的一个民警就用手中的摄像机在村大门口外面对现场进行录像，这时陈某等人看到了就围过去抢民警手中的摄像机，于是民警就被陈某等人按倒在地上。保安就在旁边去劝那些村民防止民警的摄像机被村民抢走，他看到被告人陈某1就用拳头去打劝架的其中一个保安，这个保安被打后就准备取抓陈某1，陈某1就往村大门口对面的那条小路跑，几个保安就在后面追，在村委大门口陈某等人还在抢民警手中的摄像机，陈某1跑了十几二十米就被保安抓到按倒在地，保安想把陈某1带走，村民不让，就又互相拉扯、推搡起来。
证人林某4的证言及辨认笔录，证明他是闽侯县镜上村的村民代表。2015年8月21日镜上村进行村委选举，在选举过程中，陈某及其儿子陈某7一直在现场吵闹。9时许，有村民发现有3、4个外村男青年多次到选举大厅拿选票选举，感觉不对劲，书记林善村九让这几个人拿身份证出来，这些人不敢拿出来核对，之后负责选举的工作人员就将3、4个男青年推出去，他也跟着出去到村委门口。过了约半个钟头，陈某、陈某7等人在村委门鼓动村民吵闹，几个协警在劝阻，民警郑某出来用摄像机拍摄现场，陈某看到郑某拿摄像机拍现场，就从侧面抢走郑某摄像机，马上转交给其他人。郑某见相机被抢，要去夺回摄像机，被几个村民围住，现场变得一片混乱。他看到被告人陈某1趁乱用拳头去打执法人员，陈某1打完后就往村部对面的小路跑，一个协警去追，追了40几米，陈某1被追上，民警郑某、林某6也赶到，陈某、陈某7、林某7、陈某2等人怕陈某1被抓走，就上前和其他一些村民围住、推搡民警郑某和林某6及协警，阻止其抓陈某1，之后陈某1趁乱跑掉了。到了村委门口，陈某2老人当时还躺在地上，陈某父子过来后就和陈某1一起煽动村民，说陈某2被人打倒在地，要冲到村委里面讨说法，陈某和陈某9等人带头动手推搡挡在村委门前的民警和协警，场面又一片混乱，陈某还脱下鞋子打了民警林某6几下，后被林某6和几个协警抓到村委里面。
证人林某5的证言及辨认笔录，证明他是闽侯县青口镇镜上村的村支部委员。2015年8月21日上午镜上村进行选举，青口派出所的民警和保安等人到他们村维持选举秩序，后来村民就开始闹事，他听说民警郑某在现场用摄像机拍摄取证的时候，手中的摄像机被村民抢走了。后来摄像机有归还给公安机关。
证人陈某5的证言及辨认笔录，证明2015年8月21日10时许，他去参加2015年村里换届选举的投票，刚走到村委前面就看到村民陈某正在抢现场维持秩序民警手中的摄像机，双方拉扯几下摄像机就丢在地下了，后来不知是谁用脚踢了一下，摄像机就踢到他面前，他就将摄像机捡回家了。他将摄像机捡回家之后听说摄像机是派出所的后将摄像机归还公安机关。
4、被害人郑某的陈述，证明他是闽侯县青口派出所民警，2015年8月21日7时，他按照安排带领叶某2、沈某、洪某、胡某等10名保安到青口镜上村村委会配合青口镇政府维持选举现场秩序。起先选举现场比较平静，大约在9时许，在投票现场，村民陈某、陈某7父子在现场辱骂在场工作人员，他和在场工作人员一直劝阻，但陈某、陈某7父子不听还继续在现场谩骂乃干扰正常的选举秩序。这时被告人陈某1带了四名男子进入选举现场要参加选举，后被认出四名男子不是该村的村民，经工作，这四名男子被他们劝出选举现场。这四名男子退到选举入口处时，有两名镜上村村民冲上前打这四名男子，陈某1、陈某、陈某7随即与该两名村民互相殴打起来，他和在场的保安见状赶忙上前将双方劝开，之后这两名镜上村民在村委后面的空地上各自捡起一根镀锌管，准备与陈某、陈某7一方打架，他见状赶紧上前夺下其中一人所持镀锌管，另外一名男子继续持镀锌管去追打对方，在场保安也一起上前劝阻制止，后双方冲突村民被他和保安及在场村民劝开，事态平息下来。他立即联系林某6增援，这时陈某、陈某7一方召集一些村民在镜上村委门口聚集，为防止事态失控，他指挥保安先将大门关上，等待增援，大约10时30分，他听到村委大门有吵闹的声音，他就和林某6一起跑出去察看，到门口后他发现有七、八名男子正在与保安互相推搡，他立即打开摄像机准备进行拍照取证，但被陈某夺走，他欲夺回时，陈某将摄像机转移到身后一名男子手中，他准备上前夺回摄像机的时候，被闹事的村民挡住，他后脑勺被人砸了三、四下。他当即转身，看到陈某1从他身后往村委大门对面的一条土路跑去，他就用手指陈某1，让保安去抓陈某1，后陈某1被沈某追上，当他们准备控制陈某1的时候，阻挡他们的村民也追上，阻扰他们抓走陈某1，之后他们与村民发生拉扯，陈某1趁乱逃走。之后，他和林某6等人返回到村委大门，看见有一男子倒在地上，一些闹事村民大喊是他们所致，陈某3见此就拨打120急救电话，在等待救援的过程，现场闹事村民继续对他们在场人员进行辱骂，村民陈某趁林某6不备，突然持拖鞋朝林某6的后脑勺打了一下，随后陈某就被他们控制在村委内部。再之后，有村民朝他们民警和保安仍砖头，保安洪某被砸中，头部流血。
被害人林某6的陈述及辨认笔录，证明他是闽侯县青口派出所民警，2015年8月21日10时，他接到同事郑某的电话，说镜上村选举的时候两方村民动手打起来了，他就跟带班领导报告后，林通副所长就指派他先带两名保安驾驶警车到镜上村委。他到了之后看见村委大门已经关上了，村民陈某及其儿子陈某7在门口大骂，边上还有很多村民围观，他就到里面了解情况，并观看了录像视频。大约到了10点半的时候，他听见镜上村委大门外突然很吵，他和郑某一起到村委大门外面跑去，当时郑某手上拿着一部摄像机，郑某比他先到村委门口，他出了村委小铁门后，看见很多村民把保安围在村委铁门前，郑某也在人群边上，当时他看见陈某1拿着矿泉水平朝郑某的后脑打了几下，他就赶紧朝陈某1叫过去，几个保安见状就去追赶陈某1，当保安控制住陈某1的时候，一些村民就对他们保安进行推搡，并拦住他们制止他们控制打民警的陈某1，致使陈某1逃离现场。之后他们回到村委门口，看见同事陈某3也在那里，还看见村委小铁门边上躺着一个男子，很多村民围着情绪激动，对他们进行推搡并谩骂，他就把情况向所长和带班领导汇报后，就一直在现场和郑某一起做村民的思想工作，在他劝说过程中，突然头部后脑勺被人打了一下，其立即转身看见是陈某拿着拖鞋在手上，几个保安看见被打后就配合他把陈某拉到村委里面。
被害人叶某1的陈述及辨认笔录，证明他是闽侯县青口镇政府的保安人员。在2015年8月21日10时，他接到保安队长余某队长通知保安全部集合一起去镜上村支援，之后他就坐上民警陈某3的警车到了镜上村。到镜上村的时候，他看见有一个带着藤木安全帽的男子同保安发生争吵。过了一会儿他听见有人说“摄像机被人夺走了”，很多人就往村委对面的土路跑，他看见民警郑某、林某6也追了过去，大约在距离村委五十米的地方，很多村民对民警林某6、郑某以及保安进行推搡、谩骂，他赶紧过去劝，看见叶某2光着身子被人推来推去，就赶紧将叶某2解救出来。叶某2被他推出人群后，突然被告人陈某朝叶某2身上乱打，他看见就赶紧去拦住陈某。过了一会儿，他看见陈某手上拿着一根长约50厘米的木棍往人群里打，有没有打到人他不知道。陈某还想打的时候，木棍被人夺掉了。之后，他在现场听见有人说“民警被人用拖鞋殴打了”，但是他在村委小铁门旁边，没有看见哪个民警被人殴打。后面听说洪某的头部被人用砖头砸到了，到医院缝了五针。
被害人叶某2的陈述及辨认笔录，证明他是闽侯县青口镇政府的保安，2015年8月21日早上，他和沈某、胡某等人参加镜上村村委会换届选举安保工作，在闽侯县公安局青口派出所民警郑某的带领下到镜上村村委配合青口镇政府的选举保卫工作。到达村委后，他与吴某1、胡某、沈某等四、五人被分配在村委会大门口负责维持秩序，检查进出村委会参加选举村民的选民证。开始的时候，现场秩序很正常，到了上午9点多，在镜上村委会选举现场，有村民不知是什么原因吵了起来。听到争吵声，他们几个人赶紧从村委大门跑进去看到有个老伯用福州话吵什么，在现场的镇书记听到吵闹声也下来，他听书记说有三、四个年轻人不是镜上村的，要求这些人出去。在争吵的时候，从村委门口突然冲进来两个年轻男子追打那三、四名外村男子，他与其他同事见状与民警郑某一起追上前去制止这两人，这两人被制止后就跑到村委选举那幢楼后的弄子拿了镀锌管，继续往村委大门方向去追打那三四个外村男子。在村委大门外，他看到那名年轻男子的镀锌管被一名男子夺下来，他也上前帮着把镀锌管夺下来，顺手将镀锌管交给沈某，沈某把镀锌管仍在地上后，往那些村民跑动的方向追去，那三四个外村人跑走后，他们安保组就把村委会大门给关上。大门关上后，村委大门外仍然聚集着很多人，他们担心外面人会打起来，他就和沈某返回村委里面想拿走镀锌管，但聚集在门外的村民不让，并且过来推搡他们，不让他们把镀锌管拿走。镀锌管夺下后，村民就开始对他们几个进行推搡，民警郑某见状就赶出来手持摄像机对现场进行录像取证，这时被告人陈某上前去将郑某手中的摄像机夺走了，他当时就站在郑某身旁，郑某想把摄像机夺回时，在其身后被告人陈某1手持矿泉水瓶朝郑某的后脑勺敲打了两三下，他看到后就上前制止，陈某1见状就往村委对面的一条土路跑走了，沈某跟在后面追陈某1，他也跟着追过去，之后他们追到陈某1，他和沈某一同控制陈某1，但有几名村民追上，对他们拳打脚踢，不让他们将陈某1带走。
被害人洪某的陈述和辨认笔录，证明2015年8月21日，保安队长余某说镜上村村委选举有村民闹事，要他赶过去增援。之后，余某队长带着他们到了镜上村，他看见现场相当混乱，保安叶某2从人群中出来往村委方向跑，后面有一个流血的村民跑过来将叶某2压在地上用拳头打。保安队长见状就过去劝架，把那个村民拉起来，叶某2趁此机会就往人群中跑，村民很多追过来打叶某2，民警林某6、郑某与他们保安一直在劝，但是村民对他们一直推搡，谩骂，其间叶某2被人打了几下，他还看见被告人陈某拿木棍打叶某2，叶某2挣扎开来后就往村委跑。到了村委会，很多村民想冲进去，被他们给拦截在外，之后因村民认为倒地的老人被他们所打，就冲上来推民警郑某，并用脚踢郑某，其见民警郑某警衔都被那个男子扯下，当时他站在郑某后面，他突然感觉头部被什么东西砸了一下，用手摸了一下额头，发现血就顺着手留下来。
被害人沈某的证言及辨认笔录，证明他是闽侯县青口镇政府的安保人员。案发当日，在郑某的带领下他与保安队长胡某等人一起到闽侯县青口镇镜上村村委会对村民选举现场进行保卫，大约到了9时，选举现场发生打架，其中穿黑色上衣的男子拿着镀锌管，被他同事叶某2夺下交给他，之后他发现有几名男子手持木棍往村委外面跑，他见此情况就仍下镀锌管，想追上去制止，但没有追上他们，后他就返回配合民警安稳村民。到了10时许，在村委外面聚集的村民越来越多，他担心被他扔掉的镀锌管会再次被对方捡起，就和同事叶某2一同去找镀锌管，他捡回镀锌管后，起先被他抢下镀锌管的男子不让，过来帮抢镀锌管，叶某2看到后就过来帮忙，但随后跟上来七八名村民一起抢夺，在村委门口的同事看见了也出来帮忙抢夺镀锌管，他们将镀锌管夺回之后村民就对他们拉扯推搡，场面很混乱，之后他听人群中有人喊抓住那个人，他见被告人陈某1从镜上村往外跑，他就去追陈某1，之后他同叶某2一同控制陈某1，但很多村民不让他们将陈某1带走，对他们拳打脚踢，致使陈某1脱逃。之后他跟民警、保安一起劝阻村民，当时的场面相当混乱，他看见被告人陈某手持木棍朝他们执法人员的头上打，但保安队长胡某制止了。在之后有人趁乱朝郑某扔了一块砖头，但被郑某躲掉，砸中了洪某，致其流血。
5、被告人陈某在公安机关的原供述与辩解，证明2015年8月21日8时许，他一人来到镜上村村部准备参与镜上村村委的选举投票，他到了村部一楼就听镜上村选举委员会的成员说选票快被人领完了，只剩下三、四张选票了。于是他就找杨某副镇长和镜上村选举委员会主任林善村，跟对方说出问题了，今天这么早选票就没了，杨某副镇长说正常，选举没有发生打架都没事，而林善村叫工作人员把村部前后门都关起来，说有人要捣乱。这时“依微”不知怎么的就突然开始骂他，他听了也开始骂对方，接着“依微”就说了一句“给我打”，看到这样他就往外跑，可刚跑到村部院子的时候就被他们村的林某8和林某9拦住。接着林某8和林某9就开始用拳头打他，他儿子陈某7就从村委大门口外跑进来，但是也被他们村的林某10拦住。接着林某10就动手打他儿子陈某7，林某9也用镀锌管朝他儿子脸部打了一下，打完后林某8、林某9和林某10就跑开了，他和他儿子就去追对方，但是没有追到。之后他和他儿子陈某7就返回村部，当他们返回到村部大门口外面的时候就看到村部大门口围了很多村民，村民看到这么早选票领完了，没有领到票村民就在村委大门口外面吵闹，情绪很激动，有个民警就在门口劝导这些村民，维持秩序。接着他就走到村委院子里面看到花圃上有刚才打人者留下的镀锌管，于是他就去捡起来，但是被民警给拿走，说怕等下又引起打架。当时他还对民警说那边被人打了还不去追，还想把镀锌管拿走毁灭证据，看到这样他就走到村部大门口外面在那里大喊无法五天，有法不依，这时村部大门口外面还有十几村民在那吵闹','2018-09-20
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[{法规名称:\'《四川省人口与计划生育条例（2004年）》\',Items:[{法条名称:\'第四十二条第一款\',法条内容:\' 第四十二条
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（一）不符合本条例第十四条、第十五条规定再生育第一个子女的，按计征基数的6倍至8倍征收；[ly]
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（三）有配偶者与他人生育第一个子女的，按计征基数的9倍至10倍征收；[ly]
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（五）不符合本条例规定再生育第二个以上子女的，逐胎加倍征收社会抚养费。社会抚养费的计征基数分别以子女出生上一年或者发现违法生育行为上一年农村人口所在县统计部门公布的人均纯收入或者城镇人口所在市统计部门公布的人均可支配收入为标准；收入超过当地平均水平的，超过部分按1倍至2倍征收。不符合本条例规定生育子女，一方是农村人口，另一方是城镇人口的，以城镇人口所在市上一年人均可支配收入为标准计征社会抚养费。不符合法律和本条例规定生育子女的，除按以上规定征收社会抚养费外，是国家工作人员的，还应当给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国行政诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第六十六条\',法条内容:\'
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