陕西省佛坪县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)陕0730刑初1号
公诉机关佛坪县人民检察院。
被告人靳某某，男，汉族，中共党员。2016年4月24日因涉嫌受贿罪被佛坪县人民检察院取保候审。
辩护人杨某某，陕西时代潮律师事务所律师。
被告人周某某,男。2015年9月28日因犯强奸罪被宁强县人民法院判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年。2016年4月24日因涉嫌行贿罪被佛坪县人民检察院刑事拘留，同年5月6日被取保候审。
辩护人韩某某，陕西锐博律师事务所律师。
辩护人吴某，陕西锐博律师事务所律师。
佛坪县人民检察院以佛检公刑诉〔2016〕19号起诉书指控被告人靳某某犯受贿罪、被告人周某某犯行贿罪，于2017年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。佛坪县人民检察院指派检察员龚剑锋出庭支持公诉，被告人靳某某及其辩护人杨某某，被告人周某某及其辩护人韩某某、吴某到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
佛坪县人民检察院指控：（一）2010年12月，周某某以其姐某某某经营的江苏思圣环保设备有限公司（以下简称江苏思圣公司）名义与佛坪县人民政府（以下简称县政府）签订了《佛坪县污水处理及城区排水管网工程建设合作协议》。佛坪县住房和城乡建设管理局（以下简称佛坪县住建局）为该工程的主管部门，负责项目实施和建设期间各项工作协调管理及污水处理厂建成后的运营。为了让佛坪县住建局局长靳某某在排水管网工程中给予关照，周某某自2011年1月至2015年6月，共9次送给靳某某现金76000元。在排水管网工程项目实施过程中，经靳某某同意，周某某在没有缴纳劳保统筹基金的情形下，佛坪县住建局为周某某办理了施工许可证；将本应拨付给汉中龙江建筑有限责任公司(以下简称龙江建司)的工程款支付给宁强思圣水务有限公司（以下简称宁强思圣水务公司）；在佛坪县污水处理厂运营费测算及签订《佛坪县污水处理厂投资、运营合同》时，让靳某某给予支持关照。
（二）2011年10月，周某某、某某某、某某某三人约定，由周某某负责污水处理厂及管网工程项目资金的运作，某某某负责投标和工程实施过程中管材供应，某某某负责筹措招投标的保证金和中标之后污水管网工程土建部分的施工。某某某借用龙江建司资质中标后，2012年3月，某某某组织工人开始施工。施工期间，因椒溪河涨水将部分污水管网冲毁，经靳某某同意，某某某又实施了水毁管网抢修恢复及改河道工程。为了让佛坪县住建局及时拨付工程款并感谢靳某某在施工过程中的关照，某某某送给靳某某价值10000元的服装购物卡一张、现金10000元。
（三）2011年1月，佛坪县住建局成立了老城区保障性住房建设项目部（即“翠堤湾小区”项目部）。该项目实际由李某与何某某共同出资建设，项目部负责人为李某，何某某为项目部工作人员。在该项目实施过程中，为了顺利办理施工许可证等手续并减免城市建设配套费等规费。李某、何某某先后8次送给靳某某现金36000元。
公诉机关向本院移送了某某某、某某等人证言，靳某某、周某某供述，中标通知书、施工合同、银行交易明细等书证。认为，被告人靳某某身为国家工作人员，在担任佛坪县住建局局长期间，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物共计132000元，其行为构成受贿罪。被告人周某某为谋取不正当利益，向靳某某行贿76000元，构成行贿罪。因二被告人在检察机关立案前主动交待了犯罪事实，认罪、悔罪态度较好，被告人靳某某具有积极退赃情节，故建议对二被告人其从轻、减轻或免予处罚。
被告人靳某某、周某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。
被告人靳某某辩解称，他是佛坪县住建局和佛坪县污水处理厂的法定代表人，与龙江建司签订合同的目的是为了争取资金。宁强思圣水务公司是工程的实际承建人，将工程款直接拨付给宁强思圣水务公司履行的是县政府与江苏思圣公司签订的框架协议，没有审批程序仅凭个人关系不能拨款。因此，拨款手续合法。在企业没有缴纳劳保统筹情形下办理施工许可证属于行政违规，在当时的情形下必须办，且劳保统筹最终已扣回，未给国家造成损失。辩护人的辩护意见是：被告人靳某某多次受贿，部分贿款来源的证据因时间错差长，与案件无关联性；周某某、李某、何某某对行贿过程的供述模式一致，存在合理怀疑；收受某某某第一次贿款的去向无证据佐证；何某某、李某第一次行贿发生在工程招标之前，不应计入受贿数额。综上，靳某某收受的部分现金不应认定为受贿款，其收受贿赂没有为他人谋取利益，也没有给国家造成损失。并且靳某某受贿其主观恶意较小，有自首，积极退赃等情节，建议免予刑事处罚。
周某某辩护人的辩护意见是：指控被告人周某某谋取不正当利益的证据不充分，每次行贿与谋取不正当利益之间不具有对应关系；行贿罪不属于职务犯罪，周某某在纪委办案时、司法机关追诉前主动交待了行贿事实，构成刑法第67条规定的自首，也符合刑法第390条规定的减轻、免除处罚的情形，建议对其免予刑事处罚；周某某行贿行为发生在强奸罪判决之前，其行贿罪属于漏罪，应适用先并后减原则确定宣告刑。
经审理查明：(一)2010年12月17日，县政府与江苏思圣公司委托代理人周某某（宁强思圣水务公司董事长）签订了《佛坪县污水处理厂及城区排水管网工程建设合作协议》。协议约定：污水处理厂厂区建设采取BOT模式（建设-
经营-
转让），由江苏思圣公司投资建设、运营，投资暂定1100万元，投资总额和运营费以审计后的价格为准。运营期限20年，运营费由污水处理厂在每季度运营结束后5日内向县政府提供运营报告和付款通知，县政府在收到后5日内支付污水处理运营费，污水处理厂由江苏思圣公司经营20年后无偿转让给县政府；城市排水管网建设采取BT投资模式（建设-
转让），建成经验收合格后由县政府在三年内回购，县政府如有偿还能力，可提前回购。佛坪县住建局为该工程的行政主管部门。此后，佛坪县污水处理厂厂区及配套设施工程（Ⅰ标段）由陕西中航建筑安装公司中标，污水处理厂截污管网工程（Ⅱ标段）由龙江建司中标，污水处理厂设备及材料工程（Ⅲ标段）由江苏思圣公司中标。中标后，靳某某代表佛坪县污水处理厂与龙江建司签订了建设工程施工合同。2011年6月份佛坪县污水处理厂提前开工建设，2012年7月进行试运行,2013年初正式运行，2015年3月工程通过审计。城市排水管网工程在建设过程中，因江苏思圣公司资金困难，污水管网工程中省补助资金到位后，双方协议将BT投资模式改为政府直接投资。在工程施工建设、运行等过程中，为了让佛坪县住建局局长靳某某给予关照和帮助，周某某先后9次送给靳某某现金76000元。即：2011年1月送20000元、2011年9月送5000元、2012年1月送10000元、2012年9月送5000元、2013年春节前送10000元、2014年8月送10000元、2015年2月送3000元、2015年4月送3000元、2015年6月送10000元。靳某某在收受以上贿款期间，在周某某没有按照规定缴纳劳保统筹基金的情形下为其办理了建筑工程施工许可证；将本应拨付给龙江建司的工程款直接拨付给宁强思圣水务公司，在运营费测算过程中受周某某请托给予其关照。
上述事实有以下证据证实：
1、周某某供述：在佛坪县污水处理厂的建设中，他先后9次在靳某某办公室送给靳某某个人现金76000元。分别是：（1）2011年1月，为了让佛坪县住建局尽快做好污水处理厂厂区“三通一平”（通水、通电、通路、平整场地）,协调解决当地群众阻工问题，他送给靳某某20000元；（2）2011年中秋节前，为了答谢靳某某在解决阻工问题上给予自己的帮助，并与靳某某搞好关系，他送给靳某某5000元；（3）2012年春节前，为了感谢靳某某在污水处理厂和管网项目招投标过程中的帮助和支持，他送给靳某某10000元；（4）2012年中秋节前，为了促使靳某某及时签署环保验收文件，感谢2012年5月份拨付的600万元污水管网工程款，他送给靳某某5000元；（5）2013年春节前，为了感谢靳某某在2012年5月、12月两次各拨付600万元（共1200万元）管网工程款中提供的帮助，推进协调有关部门对污水管网工程组织竣工验收，他送给靳某某10000元；（6）2014年8月，为感谢靳某某在此前给予自己的关照和支持，并让靳某某在运营费用拨付上提供帮助，他送给靳某某10000元；（7）2015年春节前，为了让靳某某督促审计报告进展，他送给靳某某3000元；（8）2015年4月，为在洽谈运营费过程中让靳某某提供帮助，他送给靳某某3000元；（9）2015年6月，为了让靳某某及时解决2012年7月至2015年7月间拖欠的300多万元污水处理运营费，他送给靳某某10000元。在靳某某的帮助下，阻工事情妥善解决，保障了厂区建设顺利进行；在拨付款项上，靳某某没有拖；在靳某某的催促下，审计报告及时形成；在测算正式运营费过程中，靳某某积极协调，促成了协议的签订。
另供述：污水处理厂和管网项目开工前，佛坪县住建局工作人员催促他们缴纳劳保统筹基金，由于他们资金紧张，他找到靳某某，靳某某说劳保统筹基金将来在决算工程款中扣除。所以，污水处理厂和管网项目在没有缴纳劳保统筹基金的情况下办理了施工许可证。靳某某代表佛坪县污水处理厂与龙江建司签订了《佛坪县污水处理工程Ⅱ标段截污管网工程施工合同》，根据施工合同，工程款应当付给龙江建司，靳某某知道该情况，但最终同意将工程款付给宁强思圣水务公司。
2、靳某某供述：县政府与江苏思圣公司签订的污水处理及管网工程建设合作协议约定，污水处理厂采用BOT模式，由江苏思圣公司建设，建成运营20年后，资产归政府所有，运营期间从试运营阶段开始，每三年测算一次运营费，由政府按年支付江苏思圣公司运营成本、分摊的投资成本，并按9%的回报率支付投资回报收益。管网工程采用BT模式，由江苏思圣公司投资代建，工程竣工验收合格后，政府分3年回购，并按9%回报率支付投资收益。投资金额以审计决算金额为准。
按照省发改委关于申报项目的要求，佛坪县污水处理厂项目必须以政府及其下属企业名义进行申报，待立项后才能拨付建设资金。为了申报项目需要，任命他为污水处理厂厂长，但在实际经营过程中，一直由周某某经营的宁强思圣水务公司按照江苏思圣公司委托授权进行，他代表佛坪县污水处理厂与龙江建司签订的工程建设合同专门用于向上申报资金，资金到位后他们按照县政府与江苏思圣公司签订的《佛坪县污水处理及城区排水管网工程建设合作协议》，向被委托单位宁强思圣水务公司拨付工程款。
污水处理厂2011年6月开建，2012年6月竣工，7月试运行，2013年正式运行，因审计在2015年3月才结束，所以2012年7月至2015年的运营费采取预借的形式支付。审计结束后，江苏思圣公司提出尽快测算运营费，经多次协商并经政府会议确定污水处理厂年运营费为300多万元。管网工程2012年3月开工，2013年6月全面完工，决算金额1800万元左右。2012年6月左右，江苏思圣公司向政府提出资金困难，正好污水管网工程中省补助资金1600万元到位，县政府遂与江苏思圣公司协商约定，将BT模式改为政府直接投资，从2012年6月政府支付第一笔600万元开始，大概已支付该项目资金1500万元。以上工程实施过程中，佛坪县住建局代表县政府对工程质量、进度及投资等情况进行跟踪监督，对项目进行外部管理、协调，负责立项、征地、资金争取等工作。并负责建成后对企业的行政管理、运营费的确定、支付。因周某某是江苏思圣公司委托的负责人，佛坪县住建局是该项目的主管单位，他是住建局局长，周某某为了和他搞好关系，希望在项目实施过程中给予关照，曾给他送过现金（9次送76000元现金经过与周某某供述基本一致）；
3、佛坪县污水处理厂及城区排水管网工程建设合作协议证实，2010年12月17日，县政府法定代表人与江苏思圣公司签订协议约定，由江苏思圣公司投资佛坪县污水处理厂及城市排水管网建设。污水处理厂采取BOT投资模式，运营期20年；排水管网采取BT模式，建成后，县政府在三年内回购（也可提前回购）。协议还约定了运营费支付等双方的权利、义务；
4、某某某证言、授权委托书证实，江苏思圣公司法定代表人某某某授权宁强思圣水务公司全权代表其单位与县政府签订合作协议，办理工程结算，负责污水处理厂的管理、运营。宁强思圣水务公司营业执照证实，周某某系宁强思圣水务公司法定代表人；
5、汉中市建设工程中标通知书（3份）证实，2012年2月23日，陕西中航建筑安装公司以726.12万元中标佛坪县污水处理厂厂区及配套设施工程（Ⅰ标段），龙江建司以1693.13万元中标佛坪县污水处理厂截污管网工程（Ⅱ标段），江苏思圣公司以549.22万元中标佛坪县污水处理厂设备及材料工程（Ⅲ标段）；
6、建设工程施工合同证实，2012年3月1日靳某某代表佛坪县污水处理厂与龙江建司签订截污管网工程合同书，合同价款1693.13万元；
7、建筑工程施工许可证证实，佛坪县住建局2012年2月25日许可污水处理厂厂区、管网、设备及配套工程开工建设，工期一年；
8、宁强思圣水务公司预借污水处理厂城区排污管网工程款的报告证实，2012年5月18日，宁强思圣水务公司以资金困难为由，向县政府预借800万元，同意借款在工程款结算时扣除。县政府法定代表人签字同意借款600万元；
9、财政直接支付入账通知书、税务发票证实，2012年5月28日、2012年12月14日、2014年1月17日，宁强思圣水务公司分别收到财政拨付排污管网工程款共1550万元，对应的3张税务发票收款人为龙江建司，发票签字人为靳某某；
10、汉中市审计局审计报告证实，2015年3月5日，汉中市审计局对截污管网工程、污水处理厂厂区及配套设施工程进行审计，核定了工程造价；
11、佛坪县污水处理厂投资、运营合同证实，2015年6月2日，县政府与江苏思圣公司签订合同约定污水处理厂年运营费为316.2万元；
12、靳某某工商银行交易明细存款记录，印证靳某某收受周某某部分贿款去向；
13、《陕西省建筑业劳动保险费用行业统筹管理办法（试行）》规定，对没有预交劳保统筹基金的工程项目，各地、市、县建委（局）不予办理开工手续；
14、佛坪县委组织部任免职通知，证实靳某某自2010年11月3日起担任佛坪县住建局局长。
上述证据来源合法、客观真实，能够证明认定事实，予以采信。
（二）2011年10月，周某某、某某某、某某某三人约定，由周某某负责资金运作，某某某负责招投标，某某某负责筹措投标保证金，中标后，管网工程土建部分由某某某负责实施。之后，某某某借用龙江建司资质投标，并通过龙江建司组织5家企业共同投标，某某某依约定分别给5家企业各缴纳投标保证金15万元。龙江建司中标污水处理厂截污管网工程后，某某某将该工程土建部分以860万元价款转包给某某某实施。考虑到工程施工过程中需要得到佛坪县住建局局长靳某某等人的关照，2012年4月份，某某某给靳某某送了一张10000元的服饰购物卡。2012年8月，因椒溪河涨水将部分污水管网冲毁，县政府决定对河道进行整治，某某某再次与佛坪县住建局签订了污水管网修复和改河道施工协议，在实施水毁管网抢修恢复及改河道工程中，为了让佛坪县住建局及时拨付工程款并感谢靳某某在施工过程中的关照，2013年4月，某某某工队驻工地代表某某以某某某的名义送给靳某某现金4000元。2013年中秋节前，某某某再次送给靳某某现金6000元。在靳某某帮助下，某某某没有依规定办理施工许可证，并交纳质量安全保证金、资料保证金。应某某某请求，住建局及时支付了某某某工程款。
上述事实有以下证据证实：
1、靳某某供述：江苏思圣公司作为污水管网工程投资人，对外招标中龙江建司中标，项目经理是某某某，污水管网工程于2012年3月初正式开工。某某某为了让他在工程施工过程中多关照，大约在3月底4月初的一天，给他送了一张价值10000元的购物卡。2013年4月份，因椒溪河涨水将部分未竣工的污水管网冲毁，县政府决定对河道进行整治，某某某又与佛坪县住建局签订了污水管网修复和改河道施工协议，因资金紧张，为及时申请拨付工程款给工人付工资，2013年4月，某某某工队驻工地代表某某以某某某的名义送给他现金4000元。2013年中秋节前，某某某到他家再次送给他现金6000元。在施工过程中，某某某没有按规定办理施工许可证，并交纳质量安全保证金、资料保证金，统筹金也是在审计时核减的，他收到某某的4000元后，答应了某某的请求，及时拨付了工程款；
2、某某某证言：2011年10月份左右，他在勉县菜园街道路改造工程中结识供货商汉中银联管业总经理某某某，某某某约他参与佛坪污水管网工程。十几天后，他和某某某、周某某在佛坪县阳光假日酒店商定，由周某某负责资金运作，某某某负责招投标，他负责筹措招投标保证金。中标后，管网工程土建部分由他负责实施，某某某负责供应管网。2011年11月20几号，他给某某某提供的一个账户里打入5家公司各15万元的保证金。龙江建司以1693万元中标污水管网工程后，三人又协议确定他负责的土建部分工程价款为960万元，因某某某是龙江建司实际项目经理，某某某又将他负责土建部分工程款变更为860万元。他所承包的工程总承包人是宁强思圣水务公司，某某某是第二层次承包人，某某某又将该工程转包给他。2012年3月份，他承包的工程开工建设，考虑到工程需要靳某某等人的关照，在2012年4月份，他送给靳某某一张10000元的服饰购物卡。当时他们没有办理开工许可证，在靳某某的关照下，负责检查的单位和工程质监站没有刁难他们。2012年8月份，因椒溪河涨水将一段管网冲毁，他们对水毁部分进行抢修。2013年4月份，某某急着支付机械费和工人工资，为了请求佛坪县住建局及时拨款，以他的名义送给靳某某4000元，一周后佛坪县住建局将80万元工程款打到他银行卡上。为感谢靳某某在管网抢修及河道改道工程中对他们的关照，他在2013年中秋节前送给靳某某6000元；
3、某某某证言：他是汉中银联管业有限公司法定代表人，和周某某是老乡。2010年左右，周某某约他做佛坪污水管网项目，因他的管材需要找销路，就答应了周某某的合作要求。之后，他通过龙江建司董事长张德顺，借用龙江建司的资质参与投标，并通过龙江建司邀请其他企业共同投标。因投标的5家企业需要交保证金，他和周某某通过朋友介绍找到某某某。三人商议，由某某某帮忙承担75万元的保证金，中标后由某某某负责污水处理厂管网工程土建部分的施工。龙江建司中标后，他将管网工程土建部分以860万元价款包给了某某某。实施过程中，材料款由周某某直接支付给他；
4、某某某证言：他是龙江建司副总经理。2011年年尾，某某某给他说，有一个朋友在佛坪投资污水处理厂项目，想借用他们公司资质报名投标，他安排公司员工给某某某出具了介绍信等手续。该项目中标后，某某某没有办后续手续，他们也没有对该中标项目进行实质性管理，直到2015年7、8月份，他们才与某某某补签了内部承包协议（将时间提前到2012年3月3日）；
5、某某证言：某某某是洋县农耕土地开发有限公司法定代表人，自2010年起，他被该公司聘为技术员。2013年4月份，在实施污水处理厂水毁管网抢修工程和改河道工程中，为尽快让佛坪县住建局拨付工程款，他送给靳某某4000元现金。某某某曾向他提起过给靳某某送过服装购物卡，具体多少金额，他没有问；
6、书证：佛坪县住建局污水处理厂支出记载及税务发票复印件，证实佛坪县住建局支付某某某工程款共200万元，印证靳某某在收受某某某现金后及时拨付工程款事实。
上述证据来源合法、客观真实，能够证明认定事实，予以采信。
（三）2012年1月29日，佛坪县住建局成立了老城区保障性住房建设项目部（即“翠堤湾小区”项目部），项目部负责人为李某（另案处理）、何某某（另案处理）为项目部工作人员。项目部具体负责翠堤湾小区保障性住房实施工作。2012年3月5日，经县政府批准，同意将佛坪县天洋物资有限公司（以下简称天洋物资公司）提供的土地由划拨商业用地变更为划拨住宅用地。该保障性住房工程实际由李某与何某某共同出资建设。此后，李某借用汉中兴发建筑安装有限公司资质，以1672.08万元中标翠堤湾小区A、B座保障性住房住宅工程。在该工程实施过程中，为了让靳某某在办理施工许可证等手续中给予帮助，并减免城市建设配套费等规费。李、何二人先后8次送给靳某某现金人民币36000元，即：2011年9月送5000元、2012年1月送5000元、2012年9月送2000元、2013年1月送5000元、2013年5月送10000元、2013年8月送5000元、2014年1月送2000元、2015年2月送2000元。
1、靳某某供述：2010年，何某某、李某打算在佛坪县原物资公司和木材公司原址开发商品房，后因政策因素限制调整为保障性安居工程企业类经济适用房和限价商品房。2011年7月，县发改局就该项目进行立项。2011年9月中旬的一天晚上，何、李二人以中秋节拜节名义到他家对他说：“靳局长，翠堤湾项目的开发和实施过程中请你予以帮助和关照”。二人走的时候给他送了5000元的一个红包。2012年农历春节前，何、李二人以拜年名义送给他5000元，目的是为了让他在翠堤湾小区办证和审批中给予帮助。2012年3月份，政府常务会议同意该项目用地由商业用地变更为划拨住宅用地，并享受保障性住房政策。佛坪县住建局于同年4月颁发了选址意见书。何、李二人为感谢他在项目办理手续过程中的支持，于2012年9月中秋节前送给他2000元。2012年9月至11月，翠堤湾小区建设用地批准书、规划用地许可证办理到位，项目转入实施阶段，为了在后期规费缴纳和施工许可证办理让他给予关照，何、李二人在2013年春节前送给他5000元。2013年5月，为了让他在佛坪县住建局会议研究规费减免时提供帮助，何某某送给他10000元，此后，他在住建局局务会议研究翠堤湾项目规费缴纳时，给予了适当减免。因政府办年轻同志欲团购房屋，佛坪县住建局再次减免了规费，为感谢他，2013年8月李某送给他5000元。此后，李、何二人为感谢他此前在工程中给予的帮助，并希望在后期工程验收上提供便利，分别在2014年春节前、2015年春节前以拜年名义各送给他2000元。以上36000元，部分用于他日常生活支出，部分存入他个人银行账户；
2、李某、何某某供述8次行贿36000元经过与靳某某供述基本一致；另供述：原佛坪县物资局改制后由何某某等9名职工出资成立了天洋物资公司，何某某是股东代表。佛坪县翠堤湾保障性住房是由天洋物资公司以土地出资，实际由他们二人共同出资修建，其中18套用于安置天洋物资公司职工，剩余的由他们二人销售并按出资比例分利润；
3、冯丽华证言证实，李某曾借用汉中兴发建筑安装有限公司资质，以1672.08万元中标佛坪县老城区保障性住房翠堤湾小区A、B座住宅工程，她们公司按1%比例收取项目管理费；
4、县政府会议纪要证实，2012年县政府第2次常务会议确定，同意将天洋物资公司土地性质由划拨商业用地变更为划拨住宅用地，按保障性住房政策免收土地补偿金；
5、佛建发〔2012〕3号通知，证实佛坪县住建局于2012年1月29日成立老城区保障性住房建设项目部，李某为项目部负责人、何某某为项目部工作人员；
6、中标通知书证实，汉中兴发建筑安装有限公司于2013年8月13日，中标佛坪县老城区保障性住房翠堤湾小区A、B座住宅楼工程；
7、翠堤湾项目应交住建局规费清单证实，翠堤湾小区保障性住房应交规费133.4万元，第一次优惠完应交规费为97.31万元，第二次再优惠了5万元。
上述证据来源合法、客观真实，能够证明认定事实，予以采信。
另查明，在纪委对靳某某调查时，靳某某主动退款142000元（含受贿款132000元）。2015年9月28日，周某某因犯强奸罪（未遂）被宁强县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑三年。
上述事实有汉中市纪委暂予扣留、封存物品登记表，没收财物凭证，（2015）宁强刑初字第00059号刑事判决书在卷佐证，应予认定。
本院认为，被告人靳某某身为佛坪县住房和城乡建设管理局局长，在履行职务期间明知他人有请托事项，先后收受其财物132000元，数额较大，其行为损害了公务人员职务廉洁性，构成受贿罪；被告人周某某为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿76000元，构成行贿罪。公诉机关指控被告人靳某某犯受贿罪、周某某犯行贿罪的犯罪事实存在，罪名成立。为他人谋取的利益是否正当，利益是否实现，均不影响对受贿罪的认定。被告人靳某某明知宁强思圣水务公司并非佛坪县污水处理厂截污管网工程中标承包单位，在接受宁强思圣水务公司法定代表人周某某贿赂后将工程款直接支付给工程非中标单位，明知未缴纳劳保统筹基金不得颁发建筑工程施工许可证，仍然为请托人办理施工许可手续，其行为符合非法收受他人财物，为他人谋取利益的受贿罪构成要件，故其本人关于拨款手续合法、劳保统筹已扣回的辩解不予采纳；对被告人靳某某收受贿款的时间、地点等事实既有本人供述、又有行贿人供述等证据印证，其辩护人认为周某某、李某、何某某供述模式一致，存在合理怀疑，部分贿款来源的证据与案件无关联性的辩护意见与事实不符，不予采纳；收取10000元服饰卡的去向，有靳某某多次供述，虽无其他证据佐证，但不影响该笔受贿款性质的认定；辩护人辩解李某、何某某第一次行贿不应计入靳某某受贿数额的辩护意见与法律规定不符，亦不予采纳；被告人靳某某在纪委调查阶段即如实供述了自己的受贿行为，但不具有主动投案情节，该如实供述应当认定为坦白，结合其积极退赃、自愿认罪等事实，量刑时可以从轻处罚。佛坪县污水处理厂从建设到运营，佛坪县住建局均是其主管部门，被告人周某某行贿的目的不但有具体的请托事项，还具有和受贿人靳某某长期搞好关系，谋取不正当利益的主观目的，9次行贿与谋取不正当利益之间不可分割，周某某辩护人关于周某某谋取不正当利益证据不充分的辩护意见不成立；《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款是对行贿人被追诉前主动交待行贿行为，可以从轻、减轻处罚的特别规定，周某某在检察机关立案前就如实供述了自己的犯罪事实，应当适用该条规定，结合其认罪等情节，予以从轻处罚。辩护人辩解周某某行贿行为发生在其所犯强奸罪（未遂）之前，经查证属实，予以采纳。综合二被告人的量刑情节，对公诉机关从轻处罚的量刑建议本院采纳。二被告人犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对居住社区没有重大不良影响，社区矫正机关也同意对二被告人采取非监禁刑，可对二被告人宣告适用缓刑。
依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第七十二条、第七十三条、第七十七条第一款、第六十九条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第七条第一款、第十五条、第十九条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条的规定，判决如下：
一、被告人靳某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，宣告缓刑，缓刑考验期一年零六个月，并处罚金人民币100000元；
二、撤销（2015）宁强刑初字第00059号刑事判决书主文缓刑部分；
三、被告人周某某犯行贿罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币120000元，与原强奸罪有期徒刑三年合并执行。决定执行有期徒刑三年，宣告缓刑，缓刑考验期四年，并处罚金人民币120000元；
（以上二被告人的缓刑考验期均从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后十日内缴纳）。
四、被告人靳某某受贿所得132000元依法没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 李 军
审 判 员 冯 亮
代理审判员 刘 涛
二〇一七年四月二十六日
书 记 员 张凯歌
书 记 员 刘 娜