山西省大同市中级人民法院
刑 事 判 决 书
(2014)同刑初字第90号
公诉机关山西省大同市人民检察院。
被告人樊临福，男，1954年5月14日出生于山西省大同市，汉族，身份证号码1402021954********，高中文化，无业，住大同市城区银豪家园*****号。2014年4月18日因涉嫌犯合同诈骗罪被大同市公安局刑事拘留；2014年5月22日经大同市人民检察院批准逮捕，次日被执行逮捕。现羁押于大同市看守所。
辩护人韩泓，山西法铭律师事务所律师。
山西省大同市人民检察院以同检公诉二刑诉（2014）7号起诉书指控被告人樊临福犯诈骗罪，于2014年12月5日向本院提起公诉，本院于同日立案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大同市人民检察院指派检察员齐鸿雁出庭支持公诉，被告人樊临福及其辩护人韩泓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
山西省大同市人民检察院起诉书指控：
1、2010年9月至2011年6月，被告人樊临福虚构自己在内蒙古商都县南炭窑煤矿、河北蔚县龙胜煤矿拥有经营权，隐瞒煤矿不能生产的真相，以将煤矿产煤工程承包给被害人陈贤安，收取风险抵押金为名，与陈贤安在本市签订生产劳务合同，骗取陈贤安人民币138万元。
2、2011年5月至2012年1月，被告人樊临福虚构自己在河北蔚县致富煤矿、内蒙古商都县南炭窑煤矿、内蒙古鄂尔多斯东胜区泰生煤矿拥有经营权，隐瞒煤矿不能生产的真相，以将煤矿产煤工程承包给被害人陈敦华，收取风险抵押金为名，与陈敦华在本市签订生产劳务合同，骗取陈敦华人民币40万元。
3、2012年2月，被告人樊临福虚构自己在内蒙古商都县南炭窑煤矿、内蒙古鄂尔多斯东胜区泰生煤矿拥有经营权，隐瞒煤矿不能生产的真相，以将煤矿产煤工程承包给被害人金文孝，收取风险抵押金为名，与金文孝在本市签订生产劳务合同，骗取金文孝人民币212万元。
被告人樊临福所收上述款项，案发前退还金文孝5万元，退还陈敦华10万元，退还陈贤安10万元，余款被其非法占有。
针对上述指控的事实，公诉人当庭讯问了被告人，并出示了书证、证人证言、被害人报案及陈述、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人樊临福虚构煤矿经营权，隐瞒煤矿生产状况，以承包工程为名骗取被害人钱款，数额特别巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人樊临福庭审中供述及辩解，第一起事实没有骗他。我通过一起工作的罗勇认识陈贤安，他找我承包煤矿，我占有南炭窑煤矿49%的股份，和胜远公司有合作探矿合同，煤矿后来的投资一直是我出的，胜远公司没出资，我连带投资出够了800万元。我将南炭窑煤矿发包给陈贤安时正在打井，不能产煤，我和陈贤安说的很清楚，风险抵押金是建井工程。2010年9月，和陈贤安就南炭窑煤矿达成协议，后来因为不能生产退了100万元保证金，给游光辉出具一份50万元的欠据，是给陈贤安的欠款，因为游光辉是陈贤安的老板。蔚县龙胜是陈贤安找我承包的，风险保证金分几次给20万元，有材料费、借款、欠款包括50万元的欠款，共打了个88万元风险抵押金的收条、50万元的欠条没收回，没收过88万元风险保证金。我承包龙胜煤矿的生产、安全、管理，当时可以生产但产量不高，河北省蔚县政府、开滦集团有文件可以证明生产，打了两条风巷。我和陈贤安在大同天湖宾馆签订过承包龙胜煤矿的合同，是他提出要承包龙胜煤矿，我如实告知其该矿处于整合期，他知道不能生产。南炭窑煤矿、龙胜煤矿收几笔，具体数额记不清了。我在侦查期间的供述有一些与事实不符，我没看就签字了。
第二起没骗他，钱数记不清了。我和徐永志约定我管理致富煤矿和龙胜煤矿，当时致富煤矿处于整合期，陈敦华找的我，因致富矿的工程量大，技术不到位容易出事，我就让他去南炭窑矿先干着，实际上致富煤的合同是签订了，但没有发生实际的效力。陈敦华当时在南炭窑打了60米的巷道，30米左右的通风道，没有实际产煤。因为打出40公分的煤后，就没煤了，他说过完年要去泰生煤矿。当时是四个井，两个工程队干，陈贤安之前在南炭窑承包过建井工程。当时任何人要想承包工程都要以产煤合同为由，实际上都是建井工程，没有建井工程是不能产煤的。我朋友温玉良说在泰生矿担任法人，我就和他说要承包煤矿出煤工程，给他们打过130或120万元记不清了。我没见过该矿的所有人，也没有签过该矿的有效协议。快过年时，陈敦华找我说要到泰生矿干，我收陈敦华10万风险抵押金，因致富矿不能进行生产，转到南炭窑，他知道南炭窑处于探矿期，探矿期也收抵押金，打到40公分煤层，不能继续生产，我退给陈敦华40万元抵押金。后又转到泰生矿。泰生矿我投资130或140万元，交钱是为了生产出煤，我担心他人抢先，就将煤矿定下了。陈敦华交抵押金时，他自己去看了，也了解情况，好象也见过温玉良，我是承包的建井工程，但是和他是产煤工程。
第三起我没骗他。当时金文孝要承包南炭窑矿，我就将东边的两个井承包给他，金文孝也知道已经有两个人干过，他们也认识。和金文孝签订南炭窑矿、泰生矿协议都在大同，两矿共收抵押金200万元风险抵押金，用于买材料和煤矿的生产。后来又和他借几万元，我在外地让他打到温玉良的账上，没和他说要用于泰生矿。因为钱投到煤矿，没法退还。金文孝也见过温玉良，知道泰生矿的情况，要承包泰生矿，就给了我定金。案发前退给陈贤安10万元、陈敦华10万元、金文孝5万元。
其辩护人认为，（1）对起诉书指控的第一起事实，被告人樊临福并未虚构其在内蒙古商都县南炭窑煤矿及河北蔚县龙胜煤矿拥有经营权的事实，更未隐瞒煤矿不能生产的真相，受害人陈贤安对龙胜煤矿不能生产的状况是知情的；指控被告人诈骗陈贤安138万元风险抵押金不是事实，其中有50万元为欠款，另88万元风险抵押金存疑，仅有被告人写的收条无法证实被告人收到88万元是风险抵押金，且案发前退还给陈贤安20万元是归还欠款或抵押金，不是10万元，被告人的行为只是属于履行合同不当，双方之间是民事欠款纠纷，不构成诈骗罪。（2）起诉书指控的第二、三起事实，被告人同样不存在虚构拥有经营权、隐瞒煤矿不能生产的真相。南炭窑煤矿根据被告人樊临福与胜远公司签订的协议，被告人拥有49%的股权，探矿区工队所交风险抵押金由樊临福安排和保管。因此被告人拥有经营权，不存在擅自收取风险抵押金之说，被害人金文孝、陈敦华对上述状况完全知情，在交纳风险抵押金之前，二被害人均对该煤矿进行过考察，也知道该矿处于探矿期。且二被害人在公安机关立案后几次陈述及谅解书、撤诉申请均表明被告人樊临福没有骗他们的故意，他们只是经济纠纷，一时要不回钱才报案，但报案是为了要钱，并不是要追究被告人的刑事责任。关于泰生煤矿，金文孝和陈敦华都承认，他们知道泰生煤矿的状况，也知道樊临福对该矿尚不具有经营权，但他们为了在樊临福包到该矿后优先承包一些施工工程，才在明知樊临福对该矿也未承包到的情况下交付的定金或风险抵押金，被告人不存在虚构事实、隐瞒真相骗取他人钱财的故意。（3）被告人樊临福及亲属已陆续归还了金文孝、陈敦华的部分风险抵押金，二人均在侦查期间，审查起诉期间出具书面文书、表明他们与被告人是经济纠纷，不涉及诈骗，即本案受害人不认为自己被骗，诈骗案显然不能成立。综上所述，本案均是在生产经营过程中因履约不当而产生的经济纠纷，被告人没有虚构事实，隐瞒真相的犯罪行为，应对被告人作出无罪判决。
经审理查明：2009年8月6日乌兰察布市胜远矿业有限责任公司（简称胜远公司）与商都县人民政府签订协议，取得商都县南炭窑矿探矿权，探完后进入转采程序。2009年9月20日、26日，胜远公司与被告人樊临福分别签订三份联合探（采）矿协议书，双方约定胜远公司将商都县南炭窑矿区四分之一的49%的股份以800万元价格转让给樊临福，樊临福付胜远公司200万元，余款600万元在该矿投产前付清。同年9月30日，被告人樊临福交给胜远公司法定代表人吴胜入股资金人民币200万元。之后，被告人樊临福雇佣工队在南炭窑矿进行建井作业。
2010年1月13日，蔚县龙胜煤炭开采有限公司（简称龙胜煤矿）与被告人樊临福签订协议，双方约定龙胜煤矿负责提供煤矿复工生产所有合法手续、井口以上设备，负责煤炭销售，购买火工品。樊临福负责一切安全管理责任和生产管理权及矿工工资。合作期三年。被告人樊临福交给龙胜煤矿风险抵押金人民币200万元，交资源整合费10万元。之后，被告人樊临福对矿井进行了维修。
2011年6月4日，鄂尔多斯市一通化有限公司泰生煤矿（简称泰生煤矿）将泰生煤矿转让给鄂尔多斯市嘉远煤炭有限责任公司（法定代表人郝彦兵）。被告人樊临福想通过温玉良承包泰生煤矿，给温玉良汇款120万元，后因煤矿手续没办下没有包成。
一、2010年7月经人介绍，陈贤安认识被告人樊临福，双方签订合同，陈贤安承包商都南炭窑煤矿打井筒工程，樊临福收取陈贤安150万元保证金，施工两个月，在井下建设了20米井筒，因火工品批不下来停工，樊临福结算了工钱，退还保证金100万元，并写了50万元的欠条。2011年6月1日，陈贤安明知被告人樊临福蔚县龙胜煤矿手续还未办齐不能生产的情况下，与被告人樊临福签订生产劳务合同，同日交给被告人樊临福风险抵押金人民币88万元。2012年10月，因蔚县龙胜煤矿兼并重组由张家口开滦蔚洲地煤矿业有限责任公司托管，被告人樊临福与陈贤安所签合同无法履行。2011年1月15日，被告人樊临福退还给陈贤安人民币10万元。2014年1月9日，被告人樊临福退还陈贤安人民币10万元。
二、2011年5月，陈敦华经人介绍认识被告人樊临福，同年5月18日，双方签订承包煤矿生产协议书，樊临福将致富煤矿生产承包给陈敦华，陈敦华交给被告人樊临福风险抵押金10万元。因政策原因致富煤矿要关闭，被告人樊临福提出给陈敦华退还10万元风险抵押金并另加5000元工人费用，陈敦华没要。樊又让陈敦华到商都县南炭窑煤矿，收取陈敦华20万元风险抵押金。陈敦华在南炭窑煤矿进行了两个月巷道工程建设，结算工程款为50余万元，樊支付部分工程款，因火工品批不下来，工人开不了资而停工。2012年1月19日，陈敦华明知泰生煤矿不能生产的情况下与被告人樊临福签订承包煤矿生产协议书，双方约定樊在其政策允许的前提下将内蒙东胜区泰生煤矿4-1号层炮采区承包给陈敦华，陈敦华向樊临福交风险抵押金10万元，后因不能生产，樊临福退还陈敦华10万元。案发后，被告人樊临福亲属代樊临福退还陈敦华人民币1.8万元。
三、2012年2月，金文孝经人介绍认识被告人樊临福，同年2月13日，金文孝明知商都南炭窑煤矿正在建井期，双方签订承包合同，双方约定樊临福将商都南炭窑煤矿探矿区两条斜井掘井工程及巷道以下采掘工程全部承包给金文孝，金文孝交给樊临福抵押金100万元。同日，金文孝明知内蒙东胜区泰生煤矿不是被告人樊临福经营，但意图在樊临福通过温玉良承包到该矿后再承包给金文孝，便与被告人樊临福签订煤矿生产承包合同，交给樊临福承包订金人民币100万元，后又分别借给樊临福10万元、2万元。后因泰生煤矿一直不能生产，2014年1月13日，被告人樊临福退给金文孝人民币5万元；2014年9月9日、12月7日、12月20日，被告人樊临福分别退还金文孝人民币7万元、5万元、3万元。
上述事实，有公诉机关宣读出示并经法庭质证的下列证据予以证实：
1、陈贤安的报案材料及2013年5月31日的证言，2010年7月经人介绍认识樊临福，他将我带到河北蔚县龙胜煤矿，他说他占煤矿49%的股份，负责煤矿的经营，他将煤矿出煤工程包给我，条件是缴纳风险抵押金140万元，出煤单价为120/吨和140/吨。我核算后觉得挣钱，7月叫人从四川老家汇给樊临福50万元，带工人到蔚县龙胜准备开工又给了樊临福88万元，其中2012年4月通过银行转账83万元（36、47万元），给其现金5万元。他又说煤矿手续不全不能下井出煤，他安排我组织工人维修房屋和设备又垫付了9万元材料款。2011年6月1日，在大同市天湖宾馆签订了协议后我就在蔚县等开工，后来他又告诉煤矿要转让，让我把工人解散，退还我风险抵押金，并赔偿我损失。我留下两个人看矿，其他人全部搬走。直到2012年春节前，我打电话说带债主找他，他说过两天打款给我，以后不接我电话了。龙胜煤矿是否有樊临福的股份，我没有查过。
2014年8月4日出具的情况说明，2010年4月我通过四川的表哥游光辉汇给樊临福50万元，2011年5月通过朋友李东平分两次汇给樊48万元，我给其现金40万元。2011年6月1日樊给我打了收条。2013年12月樊临福让他独生子还了我十万元，我给打了收条。以上汇款票据无法提供。
2014年10月21日的证言，2010年与樊临福签订合同承包商都南炭窑煤矿打井筒工程，交给樊临福150万元保证金，干了两月在井下打了20米井筒，后因火工品批不下来就停工了，樊临福给结了工钱，保证金给退了100万元，给我写了50万元欠条。2011年我让他退50万元保证金，他说尉县龙胜煤矿是他的，他有49%的股份，又收了我88万元保证金，我和他签订了承包尉县煤矿生产劳务合同。2010年我老乡承包过这个矿，我去过煤矿，当时樊在经营，订合同时我没实地了解经营状况。樊临福就说煤矿开采手续办不下来，等办下来再让我干，我在矿上等了五个月，干了些杂活，我多次打电话问他啥时开工，他都说快了，可一直没干成。
2、陈敦华的报案材料及2014年3月27日的证言，2011年5月，我通过四川人小李介绍认识了樊临福，他说河北蔚县的致富煤矿是他的，他是老板，矿上马上要开工，他让我们交50万元风险保证金包给我们生产，产煤定价126元/吨。当时樊临福让我先交10万元，一星期后把工人带到致富煤矿准备生产，开工时把余下的40万元补齐，商定以后我们在大同市天湖宾馆签订了承包煤矿生产协议书。之后我从大同市天湖宾馆旁边的邮政储蓄银行给樊临福个人邮政储蓄帐户打款10万元。过了几天我从老家带着工人到了蔚县县城，给樊临福打电话，他让我把工人安排到县城住下，并让我把余款40万补齐，我和他说煤矿不开工，这个钱不能给他，我们在宾馆等了10多天，他说致富煤矿手续不全，而且别人承包，我们的规模小，要承包给大客户。我就让他退钱，他说在内蒙商都有个煤矿是他的，刚开了新井口，让我去那里做工程，一延米6800元。2011年5月底我把工人带到那里，樊临福又向我要了20万元保证金，是用银行卡转账的，在化德县农行转了十万，在商都农村信用社转了86000元，给了樊临福手下管事的张树军14000元现金。在这儿也没签协议，都是口头约定好的。我们在商都南炭窑煤矿干了两个多月，因为他不给工钱，我们就停工了，后经当地劳动部门协调，樊临福才付给我们87000元工钱，还欠一个多月的工钱。2011年底我和他要钱，他多次推托后又通过张树军和我说内蒙东胜区有个泰生煤矿是他的，有两层煤，包给我一层让我干，过了年就能开工，并让他的儿子樊志强和张树军带我去那里看了煤矿。樊临福对我说干的话再交20万元的保证金，协议签订后我给樊临福打款20万元，过了年2月底我带着工人准备进矿，矿上看门的说老板不是樊临福，你们可能上当了。我们给樊临福打电话要钱，他要么推托，要么不接电话，再后来换号联系不上了。我和樊临福签过两份协议，承包致富煤矿的协议是在大同市天湖宾馆签的，承包东胜泰生煤矿的协议是在大同市御河西路今日快捷酒店签的。我和他要过煤矿的合法手续想看看，他说手续都在政府那里，他手里没有。蔚县致富煤矿在签订协议前去过一次，商都南炭窑煤矿在那干了两个月活，东胜区泰生煤矿去过一次。樊临福说过三个矿都是他自己的。
2014年6月3日的证言，2011年我在河北蔚县通过别人认识了樊临福，我们签订协议承包蔚县致富煤矿生产出煤并交给樊临福风险抵押金10万元，后来我带领工人上矿准备干活，樊临福说因政策原因，国家要关闭煤矿，活干不成了，并提出退还我的10万元风险抵押金。我说10万元不够，上来这么多工人产生很多费用。他给我10万元本金另加5000元工人费用，我没要。樊临福说我挺实在的，要不去商都南炭窑煤矿干吧。我就把工人带到商都煤矿又交了樊临福20万元风险抵押金，干了两个月巷道工程，樊临福给结了两次工程款，分别是8.7万元和4.8万元，还欠30多万工程款，这个樊临福也认可。因商都煤矿开不了工资，工人不干了。到了年底我给樊临福打电话说工人要回去过年，让他还钱。他没钱，说不行过了年让我承包东胜泰生煤矿一层出煤的活，还说我在商都干活没挣钱，在东胜干活补偿一下我的损失。我问他需要多少风险抵押金，他说20万元，我们签订了协议。他实际收了我10万元，但写了20万元的收条，说那10万元给用于工人开资过年。后来东胜泰生煤矿的活一直没干，樊临福说手续办不下来。2013年5月我来大同找樊临福要钱，他说等他10来天，给我50万元风险抵押金和30万元工程款。十天后我再找他，他没钱。风险抵押金也没退，工程款也没结，我就报案了。我报案时说东胜泰生煤矿交了20万元的风险抵押金，实际上给了樊临福10万元。报案后，樊临福分抵给过我10000元生活费，2014年4月给我2万元。
3、金文孝的报案材料及2014年1月13日的证言，2012年2月13日经四川人曾平介绍认识樊临福，樊临福在内蒙东胜区、商都县两个煤矿对外承包，我同亲家李逢富和樊临福一同到煤矿实地看后，在大同市九州酒店先后签订了两份煤矿生产承包合同，按照合同约定交风险抵押金450万元和150万元，在合同签订后因没有交付煤矿的生产承包权。在合同签订后，两个煤矿金文孝、李逢富从银行卡转账给樊临福200万元人民币，樊临福并出具收条一张。樊临福收款以后，没有按照承包合同约定交付承办煤矿。我们带的工人一个月以后只能回家，我和李逢富多次找樊临福，樊临福总是以各种借口推托，樊临福以签订合同的手段欺骗我们，骗取我们承包抵押金200万元人民币。2013年正月樊临福和曾平到汉中我们的家中说，矿马上要开，正在办手续，还差一些钱，需要12万元人民币，要求我们再支付12万元。我们当时按照樊临福说的给矿长温玉良（东胜矿矿长）汇款10万元，又给樊临福汇款2万元。在这之后，我们就找不到樊临福和曾平的人了。这两个煤矿我们都去过，东胜区的煤矿去的时候井口已经被封闭了，当时他说原来这个矿是年产45万吨的手续，需要提升到年产90万吨的手续，过了年农历4月份手续下来就能干了。商都县的煤矿去的时候正在打井，以前还有人住的，当时樊临福说他们打井的技术不行让停了，我们干。我们3月住到矿上，才知道原来的包工头姓陈，我们住了一个半月时间，他说批不下炸药，让我们先回，我们有四十个工人，没办法就只好先回了。煤矿全称是东胜区一通煤化责任有限公司泰生煤矿和内蒙古商都县南炭窑探矿区。樊临福说是他的煤矿，当时分别出示了内蒙古商都县南炭窑探矿区探矿手续，自己和东胜区一通煤化责任有限公司泰生煤矿矿长温玉良签订的煤矿承包合同。内蒙古商都县南炭窑探矿区探矿当时已经打了四个井口，两个主井两个副井。关于东胜区一通煤化责任有限公司泰生煤矿，樊临福说他交押金400万元已经承包下来了，后来又说是交了290万元把东胜区一通煤化责任有限公司泰生煤矿承包下来了。樊临福当时和我们签订合同时，他的内蒙古商都县南炭窑探矿区探矿手续以及东胜区一通煤化责任有限公司承包合同都没有，当时只是看了一眼，手里什么材料手续都没有。据我们了解，东胜区一通煤化责任有限公司泰生煤矿是因为被政府关闭了，内蒙古商都县南灰窑探矿区樊临福有个探矿手续，政府不让开工。樊临福是骗我们的。
2014年6月3日的证言，2012年我和樊临福签订合同后，过了一个多月我领着工人上了商都煤矿，因煤矿手续没批下来，工程没做成，只干了些零活，樊临福把干活的钱给了并每人发了500元路费，我们就回去了。后来我多次给他打电话问他商都煤矿什么时间能开工，他说没钱了，转不动了，矿上需要2000万元才能转起来，让我投资，他说要到6月底。到了7月份我又问他，他说煤矿手续不在了，关闭了，估计干不成了。我问他怎么办，让他退钱。樊临福说把钱投入商都煤矿和用于还债了，手里没钱，并说再给我介绍个煤矿，让我把本钱赚回来。后来他带着我又去忻州芍药花煤矿和晋城一家煤矿看了，因这两家煤矿投资太大，没干成我就回去了。后来我多次打电话要钱，他说先还我100万元，一直拖着。他说把商都煤矿股份转让出去就给钱，结果一直没转让出去。我打电话他不接了，我就报案了。报案时上边的情况没说清楚，我来补充一下。当时我报案就想吓唬他，催他还钱，并不是想追究他的责任。
4、证人张树军（樊临福雇佣的工人）的证言，（1）2014年4月18日的证言：2011年樊临福雇佣我在南炭窑煤矿看场子，他和我说他和胜远公司吴胜合作开发内蒙商都南炭窑探矿区，他占49%的股份。金文孝、陈敦华他们来问，我就告诉他们是樊临福的矿。金文孝给巷道抽过水，陈敦华打过井筒，工资都结清了。樊临福让我和他儿子樊强去东胜泰生矿看看矿开了没，我没下车，没领陈敦华看过矿。（2）2014年6月4日的证言：2012年底或2013年初，我和樊临福去泰生矿找温玉良，樊问温矿什么时候能开工，温说让小袁问问刘洪（鸿）全矿长，后小袁说暂时开不了，能开的时候通知你。温玉良说小袁让他去帮忙，如果矿能弄成，聘请他当矿长。2013年过了春节，我和樊临福去集宁找温玉良，他说泰生矿改成露天矿，需要上亿资金，问樊能否拿动，樊给金文孝打电话，金说拿不动，温玉良提出退钱，樊说不急。这些情况在第一次问时没想起来。
5、证人樊强的证言，我父亲是南炭窑矿的股东，有49%的股份，父亲樊临福和金文孝签过煤矿生产承包合同，在九州签订的，怎么谈得不清楚。樊临福给我卡上打过140万元，让我给张朝阳转过50万元，剩下的提现他拿走了。不清楚樊临福与致富矿、泰生矿什么关系，就让我和张树军去泰生矿看看是否开工，让我领陈敦华去泰生矿看看。
6、证人郝彦兵的证言，泰生煤矿是我在2011年6月4日签订协议买下的，我代表鄂尔多斯市嘉远煤炭有限公司签的字，刘洪（鸿）亮代表鄂尔多斯市一通煤化有限公司签的字。转让后一直处于停产状态，我只派了两个人看门。不认识温玉良、樊临福，未委托或授权他们对外承包泰生煤矿。转让前，法定代表人是刘洪（鸿）亮，矿的负责人是他哥哥刘洪（鸿）全。
7、证人吴胜（胜远公司法定代表人）的证言，证实其是乌兰察布市胜远矿业公司法定代表人。2009年与商都县政府签订了南炭窑煤矿勘探开采协议，等政府办下手续进行开采。自签订协议后一直未生产。该矿只有探矿证，采矿证没办下来，等采矿证办下来才能进行工商登记。樊临福多次找到我要和我合作，为此我公司与樊临福签订了三份协议。因他资金没到位，协议没执行，他前后给我打款160万元，他是以入股名义进行的，本来他应投资800万元，可投了160万元就没钱了，后经协商变成了以包工方式投资，但一直没结算。按协议约定不许他对外承包收取资金，不知道他对外承包的事。他多次带人到矿上要施工，因采矿证没办下来，都被公安挡回去了，而且按约定，不准他私自带人施工。
8、证人温玉良的证言，证实其与泰生矿没有关系，未当过该矿矿长。我和樊临福说我朋友正给泰生矿办手续，办下来聘请我去当矿长，因为我有矿长资格证和安全资格证，后来泰生矿手续没办下来，我也没去。2011年樊临福和徐总去集宁找我，打听泰生矿的事，我和他说了这情况，他们让我帮忙把泰生矿的出煤承包给他们。我答应帮忙，他们后来给我打款120万元。后因煤矿手续办不下来，估计要改成露天矿，我和樊临福说退钱，樊临福说再等等。后樊多次说经济紧张，我分批10万、20万都打过款，最后一次2012年8月承包樊临福商都煤矿的南方人和他要钱，樊领张树军和两个南方人去集宁找我，说欠对方70万抵押金，让我还钱，我给南方人70万元，南方人把樊临福写的70万煤矿抵押金收条给了我。2013年我家里有急事，想和张树军借10万元，张树军让樊临福给我汇款10万。我和樊临福有经济往来，我基本还他差不多了，我有账。樊临福委托我帮忙跑泰生煤矿的事，因资金少没办成。
9、证人温凯（樊临福雇佣的工人）的证言，证实201１年8月其经张树军引荐樊临福雇佣其在南炭窑煤矿下夜抽水，老板是胜远公司吴胜，听张树军说，吴胜占51%，樊临福占49%的股份。该矿打了四个井口，还没出煤。从去年一拨施工队走了以后就停工了，听说因为炸药批不下来。施工队有陈敦华、老金，听张树军说泰生矿改成露采，老樊拿不动。
10、证人陈红兵（陈贤安的会计）的证言，证实陈贤安聘用我当会计。2010年7月陈贤安和樊临福去河北尉县龙胜煤矿考察，商量承包出煤的事，2011年6月1日在大同天湖宾馆签合同时我在场。我们付给他138万元风险抵押金，还有垫付工人工资、材料款共19万元，后来樊临福就找不到了。樊说他是龙胜煤矿的股东，占49%的股份，是实际经营者。樊临福消失后见过姓徐的，说是龙胜的法人，樊临福和他没有关系了。樊临福消失后，龙胜的人全部换人了。我们没见过龙胜煤矿的合法手续。
11、徐宏志的证言，龙胜煤矿是我哥徐永志的，2011年4月我哥让我带樊临福交龙胜煤矿资源整合的费用，当时带的是樊临福的弟弟樊三去交的，大概10万元左右，交给了跑矿手续的代表，还给打了收条，樊三拿走了。其余不清楚。
12、证人胡庚心（徐永志雇佣的工人）的证言，证实2008年9月受矿长徐永志委托负责照看龙胜煤矿至今，当时煤矿已停产整顿不出煤。2010年樊临福承包了这个矿以后，带人经常维修矿井。樊临福带陈贤安给矿上维修过十来间房子，未修过矿井，因井口封口他们没下过井。2011年9月煤矿没活干，陈贤安的人就走了。10月份樊临福也不去了。
13、证人徐永志的证言，2006年我收购龙胜煤矿的所有股权，开始独资经营至今。2010年元月经人介绍和樊临福签订合作协议，他在龙胜矿承包出煤，分几次交清200万定金。该矿在他承包前因停产整顿快两年了，矿井需要维修，他来后需要对矿井进行维修，因他资金短缺，上的工人少，进度慢，所以一直没生产过，樊临福在矿上没有股份。2011年12月份河北省有批文下来，2012年10月份和开滦蔚州地煤公司签订重组协议后，才正式允许生产。安排弟弟徐宏志带樊临福给办手续的代表交过10万元。2011年10月底樊临福提出不干，经结账他还差我30多万元，我让他打条，他说再仔细对对账，走后再没来过。据我所知他欠工人工资太多，好几家包工队找他要钱，再也找不到工人，没法干了。不清楚他和陈贤安之间的合同，听说他把几间房修了修。不给陈贤安的工人发工资，陈贤安和工人找矿上要钱，胡庚心给我打电话，我去煤矿才知道这件事。
14、被告人樊临福在侦查期间的供述，（1）2013年5月30日的询问笔录，2011年5、6月份，陈贤安找到我说想在我入股的蔚县龙胜煤矿包点井下生产出煤的活。2011年6月1日，我和陈贤安在大同天湖宾馆签订劳务合同，陈贤安实际付给我88万元的抵押金，另外我在2010年9月8日借过他50万元。龙胜煤矿我和徐永志占49%的股份。前期井下巷道整理都是他做的，因赶上国家整合煤矿资源不让生产，所以没有正常生产还在整合阶段。拿他的钱都投到矿建上了，没钱还他。2011年我给过他几万。2012年我从矿上退股，矿上给我退了200万元，全部还了外债。
（2）2014年4月10日的供述，2012年我放出风说我有内蒙商都南炭窑探矿区和东胜泰生矿对外承包，四川人曾平牵线认识了金文孝，合同签订前金文孝和他儿子、他哥、曾平、还有一个人共五人由张树军领着去我家谈承包事宜，我安排我儿子和张树军领他们去商都和东胜看了矿，回来后签了合同，金文孝的儿子通过银行给我转了200万元，2012年底我让金文孝给温玉良卡打款10万元，给我打款2万元。两份合同是在2012年2月12日在九州饭店签的，但日期落款是13日。200万元是风险抵押金，张树军是我雇佣的南炭窑探矿区负责人。合同未履行，合同签订后十来天金文孝领20多人到南炭窑，我安排在巷道下干了十多天杂工，因批不下火工品无法开工，他们等了一个多月，金文孝把工人遗散了，留的工人因无法开工最后也走了。泰生矿因为复产手续办不下来，金文孝就没去泰生矿。我和内蒙胜远矿业公司签了三份协议，按合同约定我持有胜远公司南炭窑探矿区49%的股份。我和泰生煤矿没有关系，只是2011年和该矿雇佣矿长温玉良口头约定，这个矿的手续下来之后我承包生产和建设工程。这个矿签合同前处于停产状态，正在补办复工手续，合同签订时就无法履行。温玉良和我说他是泰生煤矿的雇佣矿长，但我没见过矿方给他的聘用书、委托书，我们之间也没有书面的协议。与胜远公司签订的联合探矿协议按约定应出800万元，但实际出200万元，有胜远公司的收据，与金文孝签订协议收取抵押金未取得胜远公司吴胜的同意。金文孝转给我的200万元，我转给我儿子樊强提了50万元现金给人还债，给张朝阳转了50万元退还保证金和工程款，剩下的零星提现记不清用途了。转给温玉良的10万元，温说别的矿办手续缺钱和我借，我告诉金文孝让他给转了10万元，另2万元是我和他借的。金文孝和我要过多次钱，我无力偿还，2014年1月还了他5万元。和陈敦华签过两份承包煤矿生产协议，2011年在蔚县签的承包蔚县致富煤矿的协议，2012年在大同签的承包东胜区泰生煤矿的协议，以保证金名义收取致富矿10万元，商都南炭窑收了20万元，东胜泰生煤矿收了20万元。南炭窑没签协议，口头约定。我和陈敦华说矿是我的或是我承包的，要向外承包生产。我和致富矿老板徐永志口头约定承包该矿的生产出煤、建井，两份协议签订后都给我打了款，因我无法保证开工，协议都未履行。致富矿是办不下手续无法施工，泰生矿和金文孝的原因一样。致富矿收的10万元用于矿上办理手续了，南炭窑收了20万元，但是对方做了50多万工程，我先后付了30多万工程款，还欠20多万，泰生煤矿收了20多万，付了南炭窑12万，其余我花了。
（3）2014年8月12日的供述，徐永志是致富煤矿的实际经营人，该矿有采矿证、营业执照一、税务登记证等，这个煤矿是整合煤矿，就是我和陈敦华签订合同那一年整合的。我和徐永志口头约定我和他拥有致富煤矿对半的股份，由我全权经营管理，具体合作时间记不清了，我介入时该矿就处于整合期，没有生产，后期只做了些工程也没生产。和陈敦华签订合同原来想让他干工程，后来因矿上不具备条件就协商转到南炭窑了。
给金文孝退过五万元他写了收条，给陈敦华退过好几次，总数大约10万元多，给陈贤安退了大约20万元。都是退还的抵押金。票据在家放着，儿子樊强知道。
（4）2014年10月29日的供述，收金文孝的200万用在商都南炭窑了，支付姓张的工头60多万，矿上维修10多万，修炸药库20多万，支付村民占地款100多万；收陈敦华的在致富矿修井筒10多万，给徐永志20多万，给陈敦华一部分；收陈贤安的钱都用在龙胜煤矿了。与陈敦华、陈贤安达成书面谅解协议，与金文孝达成口头谅解。
15、被告人樊临福（甲方）与被害人陈贤安（乙方）签订的生产劳务合同（河北省蔚县龙胜煤矿开采有限责任公司），2011年6月1日，樊临福与陈贤安签订生产劳务合同，双方约定甲方愿将井下全面生产承包给乙方施工，由乙方组织生产，甲方负责煤炭生产中的所有合法手续，负责生产以外的外围事故的费用包括协调政府部门的所有费用，达到乙方能正常生产，甲方负责设备及合法火工用品。在签合同时，因甲方手续还未办齐的情况下，乙方给甲方缴纳抵押金时必须出示矿山公章、法人代表签字和其他有效证件。乙方给甲方交纳押金140万元，以甲方给乙方出示押金收据为凭，合同到期前90日内一次性退还给乙方。甲方付乙方生产原煤每吨120元，其中西北巷每吨140元。矿井因政府要求短期停产，甲方不退还乙方安全风险抵押金（限期2月为准），由于政策性关闭矿井，甲方10日内全额退还风险抵押金。因矿井出现特殊情况下，造成乙方不能长时间正常生产（2月内），乙方有权要求终止合同，甲方全额退还乙方安全风险抵押金。因甲方原有井下巷道需要维修及工程改造，由甲方全额负责费用，乙方进行施工。
16、河北蔚县龙胜煤矿工资表（陈红兵提供），证实2011年12月1日，支付朔州工队工资8人共计10550元，管理人员5人共计76500元，陕西工队工资6人共计4750元，共计91800元。
17、欠条一张（陈红兵提供的复印件），证实2010年9月8日，樊临福欠游光辉人民币50万元。
18、收条一张（陈红兵提供的复印件），证实2011年6月1日，蔚县龙胜煤矿樊临福收陈贤安煤矿风险抵押金共计人民币88万元。
19、陈敦华于2014年8月20日出具的情况说明，自我与樊临福签订合同后，我与他要钱过程中，他多次通过银行汇款还我，每次都是一千、二千、一万的汇给我，二万、五万的退还给我过，当时说的是泰生煤矿的押金。我记的是汇款和现金合计有10万多元，其中有一部分是我在等他还款当中，他补给我的生活费用。最后说句良心话，樊临福没有起心骗人，经我了解是他资金周转不开导致了还款计划。请求公安局给樊临福从轻处罚，叫他早点出来还我们的计划。
20、承包煤矿生产协议书，证实2011年5月18日，樊临福（甲方）与陈敦华、秦士春（乙方）签订协议，双方约定，甲方在其政策允许的前提下将致富煤矿所有生产自愿承包给乙方进行合法生产，对永久性巷道掘进维修及扩建整改所上设备均由甲方承担。乙方所投工由甲方按协议计价给乙方，产煤吨价126元/吨，掘进永久性大巷除按正常计价外，每米甲方补贴400元，材料甲方承担。签订协议时乙方向甲方缴纳保证金20万元，工人进驻后开始生产，乙方向甲方补交30万元保证金，如不能正常生产，甲方除如数退还乙方保证金外，赔偿乙方损失。合同期3年。
21、承包煤矿生产协议书，证实2012年1月19日，樊临福（甲方）与陈敦华（乙方）签订协议，双方约定甲方在其政策允许的前提下将内蒙东胜区泰生煤矿4-1号层炮采区自愿承包给乙方进行合法生产，对永久性巷道掘进维修及扩建整改所上设备均由甲方承担，乙方所投工部分均由甲方计价给乙方，产煤吨价50元。签订协议时乙方向甲方交纳保证金20万元，如不能正常生产，甲方如数退还乙方保证金外，要相应补给乙方经济损失。合同期3年。
22、收条二张及汇款凭单，证实2011年5月18日，樊临福收陈敦华抵押金10万元；2012年1月19日，樊临福收陈敦华人民币20万元。2011年6月11日，陈敦华转账给樊临福10万元，2011年6月29日，存入樊临福账户现金86000元。
23、承包合同，证实2012年2月13日，樊临福（甲方）与金文孝（乙方）签订承包合同，双方约定甲方将内蒙古商都县南炭窑煤矿探矿区两条斜井掘进工程及巷道以下所有采掘工程全部承包给乙方，甲方负责办理有关证件批件，提供技术资料，组织工程验收，保证4月中旬前正常生产，乙方交甲方安全风险抵押金450万元。因手续不全等原因造成停止施工，甲方负责赔偿损失，退还抵押金。合同期3年。
24、煤矿生产承包合同，证实2012年2月13日，东胜区一通煤化责任有限公司泰生煤矿（樊临福甲方）与金文孝（乙方）签订合同，双方约定甲方承包给乙方吨煤单价为51元/吨，给乙方提供煤矿所有证件、生产所需各种设备，没有生产前所有杂工支出费用由甲方支付，因手续不全造成停产，乙方损失由甲方负责，乙方在合同签订后交付甲方风险抵押金150万元，掘进巷道每延米7300元，采煤单价根据井下条件甲乙双方面议，双方如有违约，赔偿对方损失，退还押金，合同长期有效。
25、收条，证实2012年2月13日，樊临福收到金文孝煤矿安全生产抵押金200万元（东胜订金100万元，商都抵押金100万元）。
26、农村合作银行存款凭条，证实2013年2月5日，金武辉给温玉良存入现金人民币10万元。
27、农行大同振兴街及农行大同朔阳支行查询存款、汇款通知书回执，证明金武辉于2012年2月12日经卡卡转账，转给樊临福卡（6228460910001813710，换卡后新卡号为6228460910002284713）200万元，樊临福于2012年2月12日两次转给樊强卡（6228460910003681818）140万元（50万元、90万元），樊强转支、提现77.4万元。
28、收条，证实2014年1月13日，金文孝收到樊临福现金5万元。
29、鄂尔多斯市一通化煤化有限公司泰生煤矿（泰生煤矿）转让协议及收条，证实2011年6月4日，鄂尔多斯市一通煤化有限公司（甲方，法定代表人刘洪（鸿）亮、系公司执行董事）与鄂尔多斯市嘉远煤炭有限责任公司（乙方，法定代表人郝彦兵系公司总经理），双方签订转让协议，甲方将泰生煤矿以1.65亿元转让给乙方，协议签订时乙方付2000万元，协议签订后30日内付至总价的80%，即1.32亿元，同时甲方向乙方移交煤矿，余下3300万元在甲方将协议所列土地征用完，批复手续落实，法定代表人变更完毕后10日内付清。
收条二张，证实2014年3月12日，泰生煤矿刘鸿全收到鄂市嘉远煤炭有限责任公司交来鄂市通煤化有限责任公司泰生煤矿转让合同定金2200万元。2013年2月1日，和希格达来收到鄂尔多斯市嘉远煤炭有限责任公司交来鄂尔多斯市一通煤化有限责任公司泰生煤矿股权转让利息款400万元。
30、企业机读档案登记资料，证实鄂尔多斯市一通煤化有限责任公司泰生煤矿负责人为刘鸿全，企业类型为有限责任公司分公司（自然人投资或控股，所属行业为煤炭开采和洗选业，经营范围技改矿井，只许技改，不得生产经营，营业期限2010年5月27日至2014年3月28日。
31、商都县人民政府文件、会议纪要、商都县种子公司委托书、探矿权证转让协议书、商都县南炭窑煤炭开发协议书，证实2007年3月6日，商都县种子公司（甲方）与乌兰察布市胜远矿业有限责任公司（乙方）签订协议，双方约定甲方将已取得的煤矿探矿权证全部转让给乙方经营。2007年4月25日，商都县政府研究同意将该探矿权转让给乌兰察布市胜远矿业有限责任公司。2009年6月4日，商都县种子公司将商都县南炭窑煤矿勘探工作委托乌兰察布市胜远矿业有限公司进行全权探矿和开发。2009年8月6日，商都县人民政府（甲方）与乌兰察布市胜远矿业有限责任公司（乙方）签订协议，双方约定乙方在商都县大黑沙土镇南炭窑村进行煤炭综合开发，项目计划总投资4.8亿元，探完后进入转采程序。
32、乌兰察布市胜远矿业有限公司出具的与樊临福签订合同的情况说明，我公司于二00九年八月二日同樊临福签订了《联合探（采）矿协议书》，协议签订后，樊临福一直无法按照协议履约，协议已自动终止（协议约定）。事隔一个半月后，樊临福又来我公司进行协商，说由于自己资金及时到不了位，以前协议废止（按照协议约定，已自动废止作废），重新签订协议，双方又经过反复协商，我公司于二00九年九月二十六日重新同樊临福签订了《联合探（采）矿协议书》的联营协议书，按照协议书的约定，樊临福交了30万元的联营款。我公司考虑到樊临福所说的联营资金不一定能到位，与之同时，又与樊临福签订了按照中包形式的《联合探矿协议书》。双方口头约定，如果资金能按照协议约定之日到位，就按联营办，如果后续资金到不了位就按中包形式办理。过后，樊临福的资金一直未能按照联营协议中的条款办理。在《联合探（采）矿协议书》中第七条中双方明确规定“该探矿区工队所交的风险抵押金必须上交甲方，由公司统一管理，乙方引进的工队要报知甲方。樊临福所引进的工队一是所交抵押金没有上交公司，二是没有报告公司。在与樊临福签订的以中包形式的《联合探矿合同书》中的第七条第二项第五款明确规定，不允许乙方与其它工队签订承包合同，不允许收取他人风险抵押金，如需工队，必须向甲方申请，甲方同意后，方可签订，否则，所签订合同无效。”樊临福没有向我公司提出过任何说明或申请。综上所述，樊临福的一切经营活动与我公司无关。探矿证中的探矿权人原为商都县种子公司，后因政府因素变成商都县新盛商贸公司。所以，现在的探矿权人为商都县新盛商贸公司。我公司收取樊临福款项的收据，樊临福持有，先后几次樊临福说还要大投资联营，有一次他提出合计一下这些款项，就最后又打了个总条。
33、联合探（采）矿协议书及探矿修复的申请，证实2009年9月20日，乌兰察布市胜远矿业有限责任公司（甲方）与樊临福（乙方）签订协议，双方约定甲方将商都县南炭窑矿区四分之一的49%的股份以800万元价格给乙方，签订协议之日乙方付200万元，余款600万元在该矿投产前付清。该探矿区工队所交风险抵押金由乙方进行安排和保管，因此事发生的一切纠纷与经济往来，甲方概不负责，由乙方自负，乙方使用的工队必须具备探矿资质报知甲方。在约定的最后期限乙方没有完全履行协议的，视为乙方违约，协议自动终止，所交款甲方概不退还。2011年9月19日，胜远公司向商都县公安局申请购工程需要的火工品。
34、联合探（采）矿协议书，证实2009年9月26日，乌兰察布市胜远矿业有限责任公司（甲方）与樊临福签订协议，双方约定联合对商都县南炭窑煤田进行探（采）矿作业，甲方决定以800万元的价格出让该探矿区四分之一的49%的股份给乙方，共同进行联合探矿。合同签订之日乙方付甲方30万元，开工时再付70万元，2009年11月1日前付100万元，2009年12月15日前付清余款600万元。该探矿区工队所交风险抵押金上交甲方，由公司统一管理，乙方引进的工队要报知甲方。该区签订合同后的所有权归甲乙双方按股份所有，任何一方不得单方出卖、转让自己的股份。在乙方未付完占有甲方49%的股份款前，乙方所交甲方的前期款均为定金，在约定最后期限乙方没有完全履行合同的，视为乙方违约，合同自动终止，所交款项甲方概不退还。
35、联合探矿合同书、探矿工队入场开工单、工程队入场须知，证实2009年9月26日，乌兰察布市胜远矿业有限责任公司（甲方）与樊临福（乙方）签订合同，双方约定甲方将商都南炭窑煤矿的探矿权划分一定的范围让乙方探矿，斜井掘进明槽每立方米8元，掘进发碹每米5500元，岩巷掘进每米3500元。乙方向甲方交安全风险抵押金，以收款收据为凭。生产所需火工品由乙方出资甲方购买。不允许乙方与其他工队签订承包合同，不允许收取他人风险抵押金，如需工队必须向甲方申请，甲方同意后方可签订。合同期限从2009年9月15日至2011年4月26日。附入场开工单、入场须知、施工断面图。
36、乌兰察布市胜远矿业有限责任公司文件，2010年10月23日，关于各探矿区停止作业进行整顿的通知，根据政府部门2010年10月22日会议精神，从2010年10月23日至11月5日，各探矿区、各工队一律暂时停止作业。2010年11月14日，关于探矿区工队需暂停作业、工人放假的通知，旗国土局不同意复工，经公司研究决定，暂时停止各探矿区所有工队的工程作业，各工队负责安排好工人放假事宜，复工时间等电话通知。
37、合作协议书，证实2010年1月13日，蔚县龙胜煤炭开采有限公司（甲方）与樊临福（乙方）签订协议，双方约定甲方负责提供煤矿复工生产中所有合法手续、井口以上设备，负责煤炭销售，购买火工口。乙方负责一切安全管理责任和生产管理权及矿工工资。合作期三年，从2010年1月17日至2013年1月17日，乙方向甲方交安全风险抵押金200万元。销售煤款每吨200元以下，双方各分50%，200元以上部分，甲方分80%，乙方分20%。因政府要求短期停产，甲方不退抵押金，因政策性关闭矿井，甲方在30日内退还抵押金。
38、张家口市关于开滦蔚洲矿业有限公司对蔚县地方煤矿托管、兼并重组工作方案及河北省人民政府的批复、蔚县龙胜煤炭开采有限公司兼并重组协议书、企业名称预先核准通知书，证实2012年10月23日，张家口开滦蔚洲地煤矿业有限责任公司（甲方）与蔚县龙胜煤炭开采有限公司实际控制人徐永志（乙方）签订协议，根据省政府相关文件及关于加大小煤矿关闭力度，推进煤矿企业兼并重组的决定，双方协商一致，就蔚县龙胜煤炭开采有限公司兼并重组事宜达成协议，乙方接受甲方对原煤矿实施兼并重组，甲方出资51万元占51%的股权，乙方出资49万元，占49%的股权，重新注册成立张家口开滦蔚洲地煤鑫茂矿业有限公司，甲方对新公司控股。2012年10月24日，','2018-09-21
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[{法规名称:\'《国有土地上房屋征收与补偿条例》\',Items:[{法条名称:\'第四条第一款\',法条内容:\' 第四条
市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。
市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。
\'},{法条名称:\'第八条\',法条内容:\'
第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
\'},{法条名称:\'第十三条第一款\',法条内容:\' 第十三条
市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国土地管理法（2004年）》\',Items:[{法条名称:\'第五十八条第一款\',法条内容:\'
第五十八条 有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：
（一）为公共利益需要使用土地的；
（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国行政诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第六十九条\',法条内容:\'
第六十九条 赔偿费用，从各级财政列支。各级人民政府可以责令有责任的行政机关支付部分或者全部赔偿费用。具体办法由国务院规定。
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