敖汉旗人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）内0430刑初479号
公诉机关内蒙古自治区敖汉旗人民检察院。
被告人刘某，男，1968年9月9日出生于内蒙古自治区，身份号码×××，汉族，小学文化，中共党员，敖汉旗下洼镇贺也村村委会主任，无前科。因本案于2017年8月24日经敖汉旗人民检察院决定，于同月31日被敖汉旗公安局执行取保候审。2017年11月16日被本院取保候审。现被告人刘某被取保候审于其住所。
被告人许某，男，1971年8月18日出生于内蒙古自治区，身份号码×××，汉族，高中文化，中共党员，敖汉旗下洼镇贺也村��委会会计，无前科。因本案于2017年8月24日经敖汉旗人民检察院决定，同月31日被敖汉旗公安局取保候审。2017年11月16日被本院取保候审。现被告人许某被取保候审于其住所。
敖汉旗人民检察院以敖检公诉刑诉（2017）456号起诉书指控被告人刘某、许某犯贪污罪，于2017年11月13日向本院提起公诉。本院适用普通程序依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。敖汉旗人民检察院指派检察员崔学强出庭支持公诉，被告人刘某、许某到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。
敖汉旗人民检察院指控，被告人刘某、许某均是下洼镇贺也村村委会成员，负有协助下洼镇人民政府从事公益林森林生态效益补助项目（简称公益林补贴）的落实职责。2012年，敖汉旗下洼镇贺也村新增公益林2170.5亩，为村民正常分配419亩后，剩余1751.5亩。2013年末在上报2012年公益林补贴名册时，被告人刘某、许某二人商议，将剩余的1751.5亩分配在被告人刘某名下880亩，分配在被告人许某名下71.5亩，分配在被告人许某父亲许某名下800亩，并于2015年变更至被告人许某妻子孙某名下。公益林补贴款逐年下发后，被告人刘某领取了该880亩公益林2012年至2014年的补贴款合计27280元。被告人许某领取了自己名下及其父亲、妻子名下的共871.5亩公益林2012年至2014年的补贴款合计27016.51元。
综上，被告人刘某、许某共同贪污金额54296.51元。其中被告人刘某贪污27280元；被告人许某贪污27016.51元。2017年5月15日，被告人刘某、许某向敖汉旗下洼镇政府上交公益林补贴款32800元。
被告人刘某、许某对公诉机关指控其犯罪事实无异议。表示自愿认罪。
经审理查明，被告人刘某、许某均是下洼镇贺也村村委会成员，负有协助下洼镇人民政府从事公益林森林生态效益补助项目（简称公益林补贴）的落实职责。2012年，敖汉旗下洼镇贺也村新增公益林2170.5亩，为村民正常分配419亩后，剩余1751.5亩。2013年末在上报2012年公益林补贴名册时，被告人刘某、许某二人商议，将剩余的1751.5亩分配在被告人刘某名下880亩，分配在被告人许某名下71.5亩，分配在被告人许某父亲许某名下800亩，并于2015年变更至被告人许某妻子孙某名下。公益林补贴款逐年下发后，被告人刘某领取了该880亩公益林2012年至2014年的补贴款合计27280元。被告人许某领取了自己名下及其父亲、妻子名下的共871.5亩公益林2012年至2014年的补贴款合计27016.51元。
综上，被告人刘某、许某共同贪污金额54296.51元。其中被告人刘某贪污27280元；被告人许某贪污27016.51元。2017年5月15日，被告人刘某、许某向敖汉旗下洼镇政府上交公益林补贴款32800元。
在诉讼过程中，二被告人向本院退还赃款人民币21496.51元。本院委托敖汉旗司法局社区矫正综合执法大队分别对被告人刘某、许某进行调查评估，评估意见是：同意被告人刘某、许某回本辖区接受社区矫正。
上述事实，有经庭审举证、质证并经认证的下列证据予以证实。
1、案件来源��立案决定书证实，此案由敖汉旗人民检察院于2017年8月11日立案侦查，同月24日，被告人刘某、许某经敖汉旗人民检察院传唤到案接受讯问。同日，敖汉旗人民检察院依法对被告人刘某、许某采取取保候审强制措施。
2、复印笔录、许某手中复印贺也村2014年1号、2号、2015年1号、3号记账凭证及后附单据、下洼镇经济服务中心记账凭证、收据、现金缴款单证实，许某和刘某套取公益林补贴款后做假单据入账，及2017年5月15日许某、刘某将公益林补贴款32800元交到下洼镇政府的事实。
3、复印笔录、下洼镇贺也村委会证明、公益林森林生态效益补助清册证实，刘某、许某套取公益林的亩数、以及公益林补贴金额的事实。
4、协助查询通知书、许某、刘某、许某、孙某、高占军交易流水证实，许某、刘某、许某、孙某、高占军的一卡通内打入公益林补贴金额的事实。
5、任职证明证实，许某刘某二人的任职情况。
6、敖汉旗下洼镇贺也村民委员会证明证实，柴占友系贺也村烧锅地组村民，该村民在2016年10月份之前任该村民组组长，现长期在外务工，联系不上。
7、协助查询通知书、柴占友交易流水证实，柴占友的一卡通内打入过63亩公益林补贴款。
8、证人杨某证言证实，我2005年末至今任下洼镇贺也村党支部书记。我个人名下有40.2亩公益林，除了我名下40.2亩公益林，我名下还有421.5亩公益林，这421.5亩公益林从2006年至2014年一直有补贴政策。我不知道这421.5亩公益林是如何划到我名下的，从2006年我就知道这件事，我名下的421.5亩2006-2014年的公益林补贴款都打到我名下了，被我随打随支随花了。村会计许某和村主任刘某名下有多余的公益林，套取国家公益林补贴款。具体他们二人名下有多少亩我不清楚，今年5月，许某和刘某往镇政府缴公益林补贴款了。我套取的421.5亩2006-2014年的公益林补贴款没有上缴镇政府，也没有入村账做村收入和支出。我们村委会成员绝对没有往村交过公益林补贴款做村收入和支出。我们村关于公益林补贴款入村账的记账凭证是会计许某在今年5月份向镇政府缴公益林补贴款时做的假凭证。
9、证人郑某的证言证实，2017年我从敖汉旗教育局退休，2017年3月至今任下洼镇贺也村党总支书记，2017年5月，我村村民举报村委会成员套取公益林补贴款。同年7月初，我看了公益林补贴档案之后认为村委会成员涉嫌违纪，我就把这件事向下洼镇书记张海学汇报了。张海学当时就说让他们自查自纠，把套取的公益林补贴款上缴。我把张海学书记的意思以开会形式向村委会成员传达了。7月中旬，刘某和许某总计上缴了32800元，其他村委会成员没有上缴。刘某和许某名下没有上缴的公益林补贴款从来没有交给过我。
10、证人许某的证言证实，我名下没有公益林，我一卡通账户上有公益林补贴款的收入，我不清楚是怎么回事，2013年的时候，我儿子许某用过我的一卡通，具体许某使用我的一卡通做什么我不清楚。打到我一卡通上的��让我儿子许某支取了，我一卡通的其他钱也是许某给我支取的，我个人不会用存折。
11、证人孙某的证言证实，我和许某是夫妻关系，我家有一个一卡通账户，在许某名下。我一卡通账户内有公益林补贴的收入我不知道是怎么回事，我家的这些事情都是许某经手的。我家日常开支收入都是许某管理，我不知道一卡通中公益林补贴款的事。
12、被告人许某的供述证实，2013年冬季，我们村开始组织报2012年新增公益林补贴款的账。我们村新增了面积总计是2019亩。烧锅地组组长柴占友在外面打工，我就电话和他说怎么分，他说村民每人一亩分下去。烧锅地组分了419亩。我把分地的事和主任刘某说了，同时也说还有1600亩公益林，我俩商量就每人名下800亩，用各自家属的名顶上，当时报账的时候我把这800亩列在我妻子孙某名下，刘某妻子刘玉芳名下800亩。在要打钱的时候发现我妻子孙某没有一卡通，我就把原列在我妻子名下的800亩公益林转到了我父亲许某名下，2012年和2013年这800公益林都在我父亲许某名下。2014年，我给孙某办了一卡通账户，就把我父亲许某名下的800公益林又转到了我妻子孙某名下，相应的补贴款也被我个人支出了。钱打到我父亲账户后，我拿我父亲的存折把钱���回来，我个人花了。因为是套取的公益林补贴款，我害怕被别人发现，所以一开始列到我父亲名下了，后来我妻子有了一卡通，我就又转了回来。
13、被告人刘某的供述证实，2013年我们村新增公益林，当时镇林业站要求必须马上落实，工作时间非常紧，我和会计许某到现场集中开展了工作。我们村叫”岱王山”的地方为76和77小班公益林，两个小班的面积总计是2019亩。村烧锅地组村民分下去419亩后，许某和我说还剩余1600亩。我和会计许某一人800亩。许某媳妇名下列了800亩，在我媳妇名下列了800亩。后来把申请材���交到镇林业站，报账时我找到林业站王国斌，让王国斌把我媳妇名下的800亩公益林转到了我名下。这1600亩公益林是2013年末报账，2014年春季打到一卡通的，我只知道我名下从2013-2015年每年都有80亩公益林的补贴款。相应的补贴款我也是随打随花了，也没有入村账，没有做村收入和支出。
14、视听资料、电子数据光盘二张证实，许某、刘某二人被讯问时同步录音录像。
15、户籍证明证实，二被告人的自然身份。
本院认为，被告人刘某、许某身为其他依照法律从事公务的人员，在协助人民政府从事实施公益林补贴政策工作中，利用职务上的便利，采取侵吞手段，非法占有国家公益林补贴款，数额较大，其行为均已构成贪污罪。系共同犯罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以采纳。被告人刘某、许某均能够如实供述犯罪事实，且积极退赔赃款，具有悔罪表现，可以从轻处罚。结合社区调查评估意见，对被告人刘某、许某判处非监禁刑不致再危害社会，故对其依法适用缓刑，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项，第九十三条第二款，第六十七条第三款，第二十五条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论，判决如下：
一、被告人刘某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后立即缴纳）。
二、被告人许某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后立即缴纳）。
三、将二被告人退缴赃款人民币21496.51元，上缴国库（此款现存于敖汉旗人民法院）。
如不服本判决，可在接到判决书的第��日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长李建
审判员赵剑
人民陪审员谷文杰
二0一八年六月二十七日
书记员张曙光