陕西省宜川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0630刑初80号
公诉机关陕西省宜川县人民检察院。
被告人王合平，男，1965年7月20日出生，汉族，���中文化，户籍所在地：陕西省延安市宜川县，住陕西省延安市宜川县，原陕西省延安市宜川县丹州镇景阳村党支部书记。2016年3月25日因涉嫌贪污罪经宜川县人民检察院决定，被宜川县公安局刑事拘留；同年4月8日经延安市人民检察院以涉嫌贪污罪批准逮捕，次日由宜川县公安局执行逮捕；同年4月28日被宜川县人民检察院取保候审。
辩护人李京涛，陕西嘉岭律师事务所律师。
辩护人王华，陕西嘉岭律师事务所律师。
被告人叶东宏，男，1970年4月6日出生，汉族，小学文化，户籍所在地：陕西省延安市宜川县，原陕西省延安市宜川县丹州镇景阳村村委会主任。2016年3月25日因涉嫌贪污罪经宜川县人民检察院决定，被宜川县公安局刑事拘留；同年4月8日经延安市人民检察院以涉嫌贪污罪批准逮捕，次日由宜川县公安局执行逮捕；同年4月28日被宜川县人民检察院取保候审。
辩护人张东亚，陕西嘉岭律师事务所律师。
陕西省宜川县人民检察院以陕宜检刑诉（2016）77号起诉书指控被告人王合平、叶东宏犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宜川县人民检察院指派代检察员安静茹、检察员袁敏出庭支持公诉，被告人王合平及其辩护人李京涛、王华、被告人叶东宏及其辩护人张东亚均到庭参加诉讼。现已审理终结。
陕西省宜川县人民检察院指控，2013年7月份，宜川县遭遇持续强降雨，造成景阳村部分村民房屋受灾，由村组干部向丹州镇政府上报该村受灾情况。
2013年8、9月份，包村干部李某某、民政站干部张某、村干部协助县住建局、县民政局、县纪检委等部门工作人员到景阳村受灾户实地查看定损，确定了28户为严重受损或倒塌户，其中包括王合平、吴某某、赵某1、冯某某、吴某11、吴某6、贺某2等人。
2013年9月30日、2013年10月9日，丹州镇政府镇长马某某主持召开会议先后传达了《宜川县持续强降雨倒损户群众住房重建补助说明》、《宜川县城乡受灾居民住房重建工作指导意见》，要求各包片领导、包村干部将我县灾后重建补助政策传达到村，将《宜川县灾后住房重建申请表》于2013年11月11日交镇政府办公室。丹州副镇长白某某、包村干部李某某到程落村后，向王合平、叶东宏等村干部、倒损户传达了该灾后重建补助政策，该政策规定倒损户新建房屋或进社区购房均可享受3万元补助，老人住房因灾损毁，但其子女有住房的或在其它地方有住房的不在政策适用范围内。
王合平和叶东宏协助镇政府包村干部李某某核实倒损户是否动工新建房屋时，明知吴某某、赵某1、冯某某、吴某11、吴某6没有宅基地，没有钱未建新房，叶东宏让吴某某用袭某某的新建房屋顶替，吴某6用叶东宏在番坪新建房屋顶替，王合平让赵某1、冯某某用别人新建房屋顶替，王合平明知贺某2已去世，其儿子贺某1（王合平亲属）雨前在村中已有建成房屋，且城区有自购独院住房的情况下，让贺某1以贺某2名义用他2012年购置旧学校汛前加盖房屋顶替灾后新建房屋，王合平明知他父亲不符合灾后重建补助条件及他父亲未建新房的情况下，让他父亲王合平用他新建房屋顶替，至此吴某某、赵某1、冯某某、吴某11、吴某6、王合平均按已动工新���房屋上报镇政府。2013年10月24日，根据相关规定丹州镇政府给已动工重建群众下拨了第一笔灾后重建补助款，其中包括吴某某、赵某1、冯某某、吴某11、吴某6、王合平、贺某2，该7人均收到补助款1万元。
2013年11月份（验收前一两天），叶东宏、王合平得知县验收组来验收该村灾后重建房屋的情况后，叶东宏和王合平看该村这几户未建房的倒损户怎么办，叶东宏让袭某某联系吴某某在他新建房屋照相，他和王合平分别联系赵某1、冯某某、吴某4（吴某11儿子）到他村刘丙辰家中商量验收照相的事情，叶东宏和王合平给刘丙辰说让吴某11、冯某某、赵某1用他在番坪新建房屋验收照一下相，刘丙辰同意后，叶东宏和王合平商定自西向东依次吴某4、冯某某、赵某1各2间房子验收。叶东宏给吴某6打电话说县上来验收灾后重建房屋，吴某6提��用叶东宏在番坪新建房屋顶替验收照相，叶东宏表示同意。
过了一两天，镇政府干部贾某某、郭某某、李某某，村干部王合平、叶东宏协助县验收组成员吴某某、刘辉到该村验收灾后重建房屋，王合平将自己在番坪的房屋指认为王合平所建骗过验收，王合平和叶东宏将刘丙辰在番坪新建房屋指认为吴某11、冯某某、赵某1所建骗过验收，将袭某某新建房屋指认为吴某某所建骗过验收。叶东宏让他婆姨张某1将他家在番坪新建房屋指认为吴某6所建骗过验收。2013年12月10日，根据相关规定丹州镇政府给倒损重建的贫困户再补助1万元，其中包括吴某某、赵某1。
2013年11月份，在县灾情核查组核查倒损户后，村民反映汛后也出现房屋倒损灾情未统计，丹州镇政府干部贾某某、包村干部李某某要求景阳村村委会主任叶东宏核查补报该村因灾倒损户重建名单，叶东宏明知自己不符合灾后重建补助政策，仍将自己按倒损户予以上报，由镇政府干部贾某某负责核实各村补增因灾倒损户名册并上报县灾后重建办，贾某某让王合平协助景阳村的补增倒损户名单，王合平给贾某某说叶东宏长期在城里居住，汛期后在番坪新建了4间平房，他不符合灾后重建补助政策，贾某某便将叶东宏去掉了，后来叶东宏多次找贾某某要求照顾把他列入增补倒损户名单，贾某某碍于情面，安排郭某某将叶东宏增补进名单，叶东宏用他在番坪的4间平房通过验收套取了3万元灾后重建补助。
综上，王合平、叶东宏贪污数额共计26万元，其中王合平、叶东宏、吴某11、吴某6、贺某2分别领取3万元，吴某某、赵某1分别领取4万元，均用于个人花费。案发后，除赵某1家庭困难无法退还，其余六被告人均将赃款全额上缴。公诉机关认为，被告人王合平、叶东宏的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，要求依法判处。
被告人王合平及其辩护人对公诉机关所指控的罪名无异议，但对部分事实有异议，认为他不知道叶东宏和吴根洋领取补偿款，赵某1和吴某某多补助的1万元他也不知道；王合平是他父亲，与他是一个户口本，他是户主，他认为王合平领取的3万元，不应计算在贪污数额内，对其余的无异议。
被告人叶东宏及其辩护人对公诉机关所指控的罪名无异议，但对部分事实有异议，认为王合平当时就被认定为倒损户，他与王合平在一个户口本上，他不知道王合平领取补助款；他也不知道贺某1领取补助款；他知道吴某某与赵某1每人补助��是3万元，后听说给补助了4万元，每人多领取的1万他不知道，对其余的没有异议。
经审理查明，陕西省宜川县人民检察院指控，2013年7月份，宜川县遭遇持续强降雨，造成景阳村部分村民房屋受灾，由村组干部向丹州镇政府上报该村受灾情况。
2013年8、9月份，包村干部李某某、民政站干部张某、村干部协助县住建局、县民政局、县纪检委等部门工作人员到景阳村受灾户实地查看定损，确定了28户为严重受损或倒塌户，其中包括王合平、吴某某、赵某1、冯某某、吴某11、吴某6、贺某2等人。
2013年9月30日、2013年10月9日，丹州镇政府镇长马某1主持召开会议先后传达了《宜川县持续强降雨倒损户群众住房重建补助说明》、《宜川县城乡受灾居民住房重建工作指导意见》，要求各包片领导、包村干部将我县灾后重建补助政策传达到村，将《宜川县灾后住房重建申请表》于2013年11月11日交镇政府办公室。丹州副镇长白某某、包村干部李某某到程落村后，向王合平、叶东宏等村干部、倒损户传达了该灾后重建补助政策，该政策规定倒损户新建房屋或进社区购房均可享受3万元补助，老人住房因灾损毁，但其子女有住房的或在其它地方有住房的不在政策适用范围内。
王合平和叶东宏协助镇政府包村干部李某某核实倒损户是否动工新建房屋时，明知吴某某、赵某1、冯某某、吴某11、吴某6没有宅基地，没有钱未建新房，叶东宏让吴某某用袭某某的新建房屋顶替，吴某6用叶东宏在番坪新建房屋顶替，王合平让赵某1、冯某某用别人新建房屋顶替，王合平明知贺某2已去世，其儿子贺某1（王合平亲属）雨前在��中已有建成房屋，且城区有自购独院住房的情况下，让贺某1以贺某2名义用他2012年购置旧学校汛前加盖房屋顶替灾后新建房屋，王合平明知他父亲不符合灾后重建补助条件及他父亲未建新房的情况下，让他父亲王合平用他新建房屋顶替，至此吴某某、赵某1、冯某某、吴某11、吴某6、王合平均按已动工新建房屋上报镇政府。2013年10月24日，根据相关规定丹州镇政府给已动工重建群众下拨了第一笔灾后重建补助款，其中包括吴某某、赵某1、冯某某、吴某11、吴某6、王合平、贺某2，该7人均收到补助款1万元。
2013年11月份（验收前一两天），叶东宏、王合平得知县验收组来验收该村灾后重建房屋的情况后，叶东宏和王合平看该村这几户未建房的倒损户怎么办，叶东宏让袭某某联系吴某某在他新建房屋照相，他和王合平分别联系赵某1、冯���某、吴某4（吴某11儿子）到他村刘丙辰家中商量验收照相的事情，叶东宏和王合平给刘丙辰说让吴某11、冯某某、赵某1用他在番坪新建房屋验收照一下相，刘丙辰同意后，叶东宏和王合平商定自西向东依次吴某4、冯某某、赵某1各2间房子验收。叶东宏给吴某6打电话说县上来验收灾后重建房屋，吴某6提出用叶东宏在番坪新建房屋顶替验收照相，叶东宏表示同意。
过了一两天，镇政府干部贾某某、郭某某、李某某，村干部王合平、叶东宏协助县验收组成员吴某某、刘辉到该村验收灾后重建房屋，王合平将自己在番坪的房屋指认为王合平所建骗过验收，王合平和叶东宏将刘丙辰在番坪新建房屋指认为吴某11、冯某某、赵某1所建骗过验收，将袭某某新建房屋指认为吴某某所建骗过验收。叶东宏让他婆姨张某1将他家在番坪新建房屋指认��吴某6所建骗过验收。2013年12月10日，根据相关规定丹州镇政府给倒损重建的贫困户再补助1万元，其中包括吴某某、赵某1。
2013年11月份，在县灾情核查组核查倒损户后，村民反映汛后也出现房屋倒损灾情未统计，丹州镇政府干部贾某某、包村干部李某某要求景阳村村委会主任叶东宏核查补报该村因灾倒损户重建名单，叶东宏明知自己不符合灾后重建补助政策，仍将自己按倒损户予以上报，由镇政府干部贾某某负责核实各村补增因灾倒损户名册并上报县灾后重建办，贾某某让王合平协助景阳村的补增倒损户名单，王合平给贾某某说叶东宏长期在城里居住，汛期后在番坪新建了4间平房，他不符合灾后重建补助政策，贾某某便将叶东宏去掉了，后来叶东宏多次找贾某某要求照顾把他列入增补倒损户名单，贾某某碍于情面，安排郭某某将叶东宏增补进名单，叶东宏用他在番坪的4间平房通过验收套取了3万元灾后重建补助。
综上，王合平、叶东宏贪污数额共计26万元，其中王合平、叶东宏、吴某11、吴某6、贺某2分别领取3万元，吴某某、赵某1分别领取4万元，均用于个人花费。案发后，除赵某1家庭困难无法退还，其余六被告人均将赃款全额上缴。
经当庭举证、质证、认证，认定上述事实的证据有：
1、户籍证明信两份证明，被告人叶东宏、王合平达到刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力。
2、证人贾某某证言证明，他系宜川县丹州镇纪委书记、2013年灾后重建丹州镇政府验收协调人员。在2013年灾后重建验收工作中，他和县房管中心副主任吴某某，成员有县文教纪工委副书记胡兴平、县住建局干部段某某、刘辉。当时人少时间紧，验收不过来，吴某某主任提出分两个组去验收。我和吴某某、段某某一组，郭丽华负责照相，他主要负责组织协调。景阳村是叶东宏和王合平协助实施该项工作的，他们到村后，村主任叶东宏和支书王合平领上他们逐户实地查看验收，叶东宏和王合平把他们领到重建房跟前说明这是村上哪一户，是他俩给他们指认倒损户的具体人及新建房屋位置。
景阳村叶东宏上报第二批增补因灾倒损名单中有叶东宏的名字，他后来把王合平叫到他办公室对叶东宏上报景阳村的倒损名单逐户进行核实，王合平给他说叶东宏2013年下雨期间叶东宏在番坪新建了上下4间平房，当时考虑景阳村补增花户较多，群众意见大，再是叶东宏长期在城里居住，不在村中，就把叶东宏名字去掉了��叶东宏后来多次到他办公室找他让把自己增补进镇上报倒损户名单内，到时验收组能通过就享受灾后重建补助，要是通不过就算了。他想上报的镇政府倒损户名单还需验收组验收通过才能享受灾后重建补助，他没多想就给叶东宏报上了。
3、证人郭某某证言证明，她系宜川县丹州镇镇长助理。2013年暴雨后，她、贾某某和包村干部李某某负责协助县验收组吴某某、刘辉等人对景阳村的灾后重建进行验收，她主要负责照相工作。到了村里后，叶东宏和王合平领着他们指认每户的建房情况，全过程都是叶东宏和王合平两个给他们指认的，吴某某向叶东宏和王合平核实每户是否符合灾后重建验收要求，刘辉负责登记每户建房情况，包括户主姓名、建房规模、房屋结构、投资多少、开工时间、竣工时间等情况记下来，登记后，她负责照相。���片照回来后，她将照片传到电脑上，因为照片上的人对不上，她就叫了王合平和叶东宏其中的一个帮她来确认，具体叫的谁，她记不清了，但肯定是王合平和叶东宏两个辨认的。把照片打印出来后，贴到吴某某他们验收组签过字的表上，给了吴某某。
宜川县丹州镇政府关于申请补增31户因灾倒损户报告下方“2队：景阳叶东宏4间610630197004060016”是贾某某给她说让她把这户加到补增因灾倒损户名单内，她顺手记在了附表的后面。
4、证人李某某证言证明，他是景阳村的包村干部。丹州镇政府曾经召集各村包片领导、包村干部、村干部到镇政府会议室开会，会上讲了灾后重建政策适用的范围及政策，要求必须是7月份以来强降雨造成有人居住房屋倒塌和严重受损群众，且家中无住房急需重建房屋用于生活居住，并且要经县上有关部门验收合格后才兑现灾后重建补助款，村支书和村主任主要配合验收组做好住房重建户的申报、指认花户和新建房屋竣工验收、提供住房重建户银行账号、协助补助款发放等。会后白福军和他到景阳村召集王合平、叶东宏、任六栓等村干部及村民召开了社员大会，传达了宜川县城乡受灾居民住房重建工作指导意见的文件精神。
第二批增补的灾后重建是由村民提出书面申请报村委会审核，然后报到他处，由他签字后层报到民政站张某处。但是叶东宏和康东东的申请，他没有接受上报，他不知道他们是怎么报上的。按照灾后重建政策规定，叶东宏不属于严重受损、倒塌户。叶东宏在村中没地方，叶东宏在碑子渠购买的平房在汛期没有受灾或受损的情况。叶东宏没有说过让他帮忙���自己报成倒塌或严重受损户，他知道灾后重建的政策，叶东宏家的情况不符合灾后重建补助条件。
5、证人张某证言证明，2013年，她参与了景阳村灾后重建工作，当时她协助县纪检委、县住建局相关工作人员按县上文件精神到景阳村排查该村危房危窑的贫困户急需就近或原地重建。她联系了王合平，由王合平协助指认花户和说明该户家庭情况及危窑危房受灾情况。她记得王合平给她和县上有关工作人员说王合平是景阳村的一户贫困户，家中困难，子女也没住房，急需搬迁就近重建，当时他们排查工作人员看到这户窑洞确实受损了便把王合平纳入灾后重建范围。
6、证人时某某证言证明，她和郭某某负责完善灾后重建验收相关手续，她根据贾某某提供的文件逐户填写《宜川县灾后新增倒损户住房��建统计表》，当填写到五里坪张成恩时，她发现花名册刘延江一栏打有X号，她看见花名册下方有一行手写填加一个叫叶东宏的信息，她想这花名册是贾某某核实过的，她就把刘延江名字涂改成叶东宏，表中所述的开工时间不是真实的，她和郭某某填写了《宜川县灾后住房重建竣工验收表》，其中郭玉虎、吴爱虎、赵成发基本情况是郭某某写的，表上核对情况一栏都是她签写的，其中统计表、验收表将李金星改成吴八珍是郭某某改的，她把《宜川县灾后新增倒损户住房重建统计表》、《宜川县灾后住房重建竣工验收表》一并交给郭某某上报。
7、证人马某1、马某2、白某某、赵某某证言证明，2013年灾后重建的政策要求及丹州镇的工作部署、安排，村干部协助灾后重建中的信息汇总，协助验收组开展验收工作、灾后重建补助款的发放���序及出现村民上访情况。
8、证人吴某某证言证明，他系灾后重建验收组组长。他记得景阳村分了两次验收，第一天没验收完第二天接着验收。到村上验收时有他、刘辉和镇干部贾某某、郭丽华，还有包村干部李某某。验收时支书王合平和村委会主任叶东宏领着他们到每一户指认，他就问这是谁建的房，原房子什么情况，王合平和叶东宏就给他们说这是谁的房子，什么时候建的，受灾中原房屋的情况等，他们然后按照县上确定的房屋倒损户名册进行查看，对照户口本或身份证辨认倒损户名单是否属实，查看原住房屋倒损情况及新建房情况，只有新建房2间以上且主体起来才算符合验收合格，并且新建房必须是砖混结构，彩钢瓦不算。验收时，如果符合验收标准的，刘辉登记下每户基本情况，包括开工时间和竣工时间，不符合验收的就不登记。如果有些倒损户没建房，站在其他户新建房前说是自己建的，他们验收组也发现不了，他们对村上情况不了解，验收全凭村干部叶东宏、王合平配合他们，领着给他们逐户指认。他们只能做到村干部指认的户建的房是否符合验收标准，对于新建的房是不是村干部指认的户所建，确定不了。
9、证人段某某证言证明，他因肇事未参与景阳村的灾后重建验收工作。
10、证人李某1、丁某某证言证明，2013年灾后重建工作的流程、灾后重建办的职责、政策要求，补助款发放流程及评定时村干部的重要性。
11、证人任某某证言证明，他系景阳村会计。他记得大约2013年10月份，镇政府主管城建的副镇长白某某、包村干部李某某到他村大队部召开社员会，参会人员有村干部和各村民小组小组长、倒损户和其他建房户都参会，白某某传达灾后重建政策，强降雨造成有人居住的房屋严重受损或倒塌且没有住房的，提出申请新建房屋经验收合格后享受灾后重建补助。他记不清是王合平还是叶东宏拿了一张核实他村村民已动工的名单让他分别按户出具动工证明交给包村干部李某某。王合平在他村有3面石窑，在院内加盖了2间小平房（一间灶房、一间洗浴间），2013年后半年花了20万左右买下叶东宏番坪的地建了四间平房。叶东宏大约七八年前在碑子渠买了四间平房独院一直在城里居住，2013年后半年，他在我村番坪建了几间平房。
12、证人张某1证言证明，她系叶东宏妻子。她丈夫叶东宏和她结婚后，长期在城里和外地打工，做生意，不回村里住。2010年左右，她家在碑子渠购买四间平房独院，他们家在景阳村里没有地方，老人住在她哥兰东平家，有时接到城里她家居住。2013年8、9月份，叶东宏在景阳村番坪修建四间平房，一楼对外出租，二楼计划留给儿子结婚使用。2013年汛期她家住房没有受灾和受损。
13、证人刘某1证言证明，2013年11、12月份一天晚上，他正在家里看电视，王合平、叶东宏先后来到他家，记不清是他们两个哪一个给他说让村里几个困难的倒损户在他番坪的新房前照一下相，还说赵某1、冯某某、吴某4是村里的倒损户，没有建新房，过两天县上要来验收，没有地方照相，让这三个人在他的新房前照一下相，应付一下县上的检查验收，要是验收过了的话，每个人可以补助3万元，他说这事情对他有什么危害没有，叶东宏说和他没什么关系，到验收的时候其和王合平会安排好的，他就答应了。他们三个正说着时赵某1、吴某4、冯某某三个人也陆续来了，叶东宏、王合平又给他们一个一个安顿照相的时候每个人站的地方，安顿完以后说了阵闲话，他们就各自回家了。
14、证人王某某证言证明，他是王合平父亲。2013年下暴雨时，他居住的窑洞塌了，在灾后重建过程中，他在他住的窑前照过三次相，没有填过什么表，他没有领灾后重建补助的3万元钱，该钱是他儿子王合平领的，灾后他没有新建房，他儿子王合平新建了房子，他们老两口一直在土窑住着。
15、证人吴某某证言证明，2013年后半年，他村村委会主任叶东宏给他说其和他爸吴某1及袭某某说好，以他的名义用袭某某新建的三间平房申请灾后重建申请补助，将来给他1万元钱，袭某某得2万元，他就同意了。过了一段时间，他爸带着他在农行开办了一张银行卡，袭某某把卡要走了。后来验收时，袭某某让他站在其新建房门前照了相。兑现时给他的钱都是他父亲吴某1、吴贵祥、袭某某他们三个人商量弄的，他就不清楚了。他在2013年灾后重建过程中没有重建房屋。
16、证人吴某1证言证明，叶东宏主动提出给没有新建房吴某某申报灾后重建补助款，利用裘某某的新建房屋进行验收，3万元补助款下来后，袭某某得2万元，他得1万元的事实。
17、证人袭某某证言证明，2013年10月份前后，吴某1和他说起村上灾后重建户有其娃吴某某，吴某1和吴某某都没有能力盖房子，到时用他的房子照一下相，享受3万元灾后重建补助，给他19500元钱让吴某某住一间房，吴某某得1万元钱，给其500元开办银行卡等跑腿花费，他说能行。房子验收时，王合平引着丹州镇政府包村干部李某某和一个女干部来照相，在他盖的房子前面给吴某某照了相。领款时他从吴某1处要来一张以吴某某名义办的农行卡，由他经手领取补偿款，他第一次领了1万元用在了建房上，第二次领了2万元，给了吴某110500元。过了一段时间，大概是农历老年前我村吴某2回到村上听说了这件事，吴某2把他和吴某1叫到吴某1家里说这3万元补偿款是以吴某某的名义领的，让他和吴某1每人给吴某某5000元，当时他没钱就给吴某某打了一张5000元欠条。
18、证人吴某2证言证明，2013年腊月的一天，他回到村里听说吴某某在灾后重建中国家给了3万元补助款，他问他哥吴某某，吴某某说其不知道。后来经多方打听，才知道是县上对吴某某新建房验收时用袭某某盖的房子照相验收的，补助款拨下来后袭某某拿了2万元，他二爸吴某1拿了1万元，他就把这两个人叫到他二爸家里，让他们给吴某某1万元，开始他们都不愿给，后来袭某某说他只给5000元，而且当时没钱打了张欠条，他二爸给了5000元现金，欠条和现金都由他保管着。后他向袭某某把吴某某的农行卡要过来后，支书王合平对他说卡里还有1万元，他就把里面的1万元取了出来保管着，后来小队长吴某7给他打电话说村里人要分这1万元，他就把这1万元给吴某7打了过去。2015年6月份，他回到村上，吴某7说村里人没有分这1万元，把钱给了他。2015年8月份，他把他经手的钱退给政法纪工委了。
19、证人赵某1证明，验收前一段时间的一天晚上，刘丙晨让他去其家，他去了后刘丙晨家有叶东宏、王合平、吴某4、冯某某及刘丙晨家人。叶东宏和王合平给他和吴某4、冯某某三家人安顿说过几天县上要来验收，他们要给验收组说新建房有几间、投资��少、开工时间、竣工时间等情况，实际上他们三家都没有新建房。王合平、叶东宏给他们三家说让他们验收的时候站到刘丙晨新建的2层共4间房前照相，当时刘丙晨也同意了。后来验收组来时是叶东宏给他通知的，验收时他就在刘丙晨房前照相。
20、证人冯某某证言证明，2013年汛期后，他被县上有关部门确定为倒损户。过了一段时间，王合平到他家给他说倒损、倒塌户新建房屋给补助，镇政府派人到村里核实倒塌户是否建房，让他用他女婿吴某3准备在番坪盖的房子顶替一下，他说能行。县验收组验收新建房屋前一两天，他村村支书王合平让他到刘丙辰家里，他去了后当时吴某某、赵某1、吴某4、王合平、叶东宏、刘丙辰均在场，王合平和叶东宏给他们说县上派人来验收倒损、倒塌户新建房屋情况，王合平和叶东宏给他们几个安顿���时在番坪刘丙辰家新建房屋一排照一下相，用别人的新建房屋顶替一下名额，让他们到时在番坪等着，不要远离刘丙辰家新建的房屋附近，他们说能行。第二天王合平、叶东宏协助镇政府、县验收组有关人员到番坪验收新建房屋时叫他站到刘丙辰新建房屋靠后的一处新房前照了相，给镇政府干部、验收组成员说这是他在番坪新建的房屋并说明建设规模，经验收组成员验收后。过了几天，王合平、叶东宏联系他让他提供农行折子账号。过了一段时间，镇政府往他名下农行折子打了3万元钱。
21、证人吴某3证言证明，他丈人冯某某在村里没有宅基地，没有能力建房，镇政府包村干部等人在他村开会后，他丈人冯某某到他家说王合平知道其没有建房想让其享受灾后重建补助，用他在番坪新建的房屋顶替一下，他当时同意了。验收表上他���人照相的房屋不是他的。
22、证人吴某4证言证明，2013年汛期后，他父亲吴某11被确定为严重受损、倒塌户。过了一段时间，王合平、叶东宏召集社员会，会上说被确定为严重受损、倒塌户的村民没有住房新建房屋国家给予补助。过了几天，叶东宏多次在村里找他说他家没地子，也没能力建房，让把他父亲的倒塌户名额顶给村里其他新建房屋村民，他当时不同意。后叶东宏电话上给他说让他父亲用其他人新建房屋顶替一下通过验收，让他家享受灾后重建补助。过了一段时间，叶东宏让他到刘丙辰家里说这事，他当时到了刘丙辰家里后，当时在场的有赵某1、冯某某、刘丙辰、叶东宏、王合平，叶东宏给他们说县上验收，他们几家都没有盖房子，叶东宏和王合平想办法让他们几家得这笔灾后重建补助款。在验收时让他父亲和冯某某、���某1等几户村民在刘丙辰家附近一排新建房屋照相，不要远离。验收时王合平、叶东宏给镇政府、县验收组相关人员说这是他父亲吴某11在番坪新建的房屋和建设规模等情况情况，然后就通过了验收。过了几天，他记不清王合平还是叶东宏要了他父亲的农行卡账号，兑现时，他父亲让他经手领取了3万元灾后重建补助款，随后交给他父亲了。后他父亲退了这3万元不该得的灾后重建补助款。
23、证人吴某5证言证明，她系刘丙晨妻子。2013年汛期后，她家在番坪新建2层共二十几间房子的事实。
24、证人吴某6证言证明，2013年下雨时，他父亲住在村里的三孔土窑洞里，当时窑洞面子和窑后面都塌了，干部怕有危险不让住，他父亲就在他大哥吴阳平家住了几天。暴雨过后，村支书王合平在协助县上有关部门排查他村的危窑户时，将他家登记为倒损户，登记时就登记了他的名字。被确定为倒损户后他实际没有建房。他记得当时叶东宏打电话给他说丹州镇政府包村干部李某某核实他村倒损、倒塌户是否已动工新建房屋，已动工先预付一万元钱，看他怎么办，他说在村里没地子，没有钱。他给叶东宏说用叶东宏在番坪新建的4间平房应名给他顶一下，叶东宏考虑一下说能行，叶东宏给包村干部李某某说按他在番坪新建平房4间的建房规模上报镇政府。验收时他不在村里，过了几天后，他开车回到村里，在西平塬峁下（番坪）叶东宏新建的房屋前让他村李向东用他的手机给他照的相，然后他开车将手机上的照片电子版送到丹州镇李某某处，李某某将照片倒到电脑上，验收就通过了。后来钱就打在他的农行卡上面，一共两次，第一次是1万元，第二次是2万元。2015年后半年，他把钱退给政法纪工委了。
25、证人郝某某证言证明，她系吴某6妻子。验收前一两天，她丈夫吴某6让她在县上验收新建房屋时在叶东宏番坪新建房屋前照相。验收当天，叶东宏让他婆姨张某1叫她到其在番坪新建房屋前给县验收组、镇政府工作人员说这是她家在番坪建的新房，他们问了她一些情况，给她登记验收照了一张相。
26、证人贺某1证言证明，2013年雨停后，王合平引着县上有关部门到他村排查有人居住的土窑受损情况时，王合平给有关工作人员说这是他村村民贺某2居住的土窑，下雨时塌了，家里没有地方居住，王合平让有关人员看了一下窑塌的情况，当时登记时他问县上有关部门的登记人员登记他父亲的名字还是登记他的名字，人家说登记他父亲的名字，并把他父亲确定为严重受损、倒塌户。过了一段时间，镇政府副镇长白某某、包村干部李某某和村干部王合平、叶东宏、任六栓召集他们倒损、倒塌户召开社员会传达县上灾后重建政策。他问叶东宏、王合平看他怎么办，他当时想得到补助款，他让叶东宏、王合平照顾一下。他把在旧学校修缮2面旧窑和加盖3间房子报上，王合平同意后让他提供了他父亲名下未注销的农行养老保险卡号和联系方式给镇政府干部李某某上报了，随后镇政府给他账户上拨了1万元钱。过了一段时间，王合平、叶东宏到旧学校院内给他、吴某2、贺金红说县上验收组、镇政府相关人员验收村倒损、倒塌户新建房屋，对新建房屋主体刚建成进行照相，因他们三家的房子是下雨前已建好没法照刚建成主体照片。他说他到时候能不能站在安江江门前照相，王合平和叶东宏表示同意。王合平和叶东宏引着县验收组、镇政府工作人员走到安江江新建房屋前说这是村民贺某2新建的房屋，说明建设规模和投资后，经验收组登记、由镇政府干部照相通过验收。吴某2、贺金红也站在其他人新建房屋前照相，具体他们站在谁门前照相他记不清了。过了一段时间镇政府拨付了2万元灾后重建补助款，他共计领取了3万元用于开购买旧学校、修缮房屋加盖房子的欠账。王合平和他老婆是两姨兄妹，并知道他父亲当时已去世。
27、证人冯某2证言证明，2016年2月25日，他被党员选举为景阳行政村村支书。王合平的父亲王合平在2013年灾后没有新建房屋。吴某某智力不全，是村里低保户，也没有收入，在2013年灾后没有新建房屋。赵某1也是村里低保户，家里生活困难，在2013年灾后没有新建房屋，没有新建房屋的能力，灾后修缮了石窑。
28、证人李某2、吴���7、吴某8、袭堂子、吴某9、吴某10证言证明，王合平、叶东宏、吴某某、赵某1等人在景阳村的住房情况、灾后重建整个事情在村里的影响及个人的看法。
29、被告人王合平供述证明，2013年7月份，景阳村遭受强降雨，部分村民居住的土窑受灾，当时给镇政府上报受灾居民较多。汛期过后，县上有关部门工作人员来他村核查受损情况，将他父亲王合平、吴某某、赵某1、冯某某、吴某11、吴某6、贺某2等27户村民确定为倒损户，镇政府副镇长白某某、包村干部李某某到他村开会传达县上灾后重建政策，政策为2013年7月强降雨造成有人居住的房屋严重受损或倒塌的村民没有地方居住经申请就近就地分户自建新建房屋享受灾后重建补助。他以他父亲的名义用自己在番坪新建的房屋申请灾后重建补助，验收时，他给县验收组、镇政府工作人员���他在番坪新建房屋指认成他父亲王合平新建的房屋。兑现时，他领取了3万元灾后重建补助用于开他建房的旧欠。赵某1、吴某某家里的窑塌了，家中比较困难，没钱新建房屋，冯某某、吴某6窑塌了，吴某11石窑裂开缝子；贺某22013年下雨前已去世，2012年贺某2儿子贺某1从村委会购买旧学校的老石窑，并于2013年前半年在石窑上加盖了几间平房，下雨前竣工。包村干部李某某和他、叶东宏核实他村倒损户是否已动工新建房屋，他和叶东宏将他父亲王合平及吴某某、赵某1、冯某某、吴某11、吴某6这些未建房户按已动工新建房屋上报，他给李某某说贺某1加盖的房子是2013年下雨前盖的，看能不能先给报上，李某某把贺某2也按已动工新建房屋上报。
验收组来前几天，叶东宏和他把赵某1、冯某某、吴某11儿子吴某4叫到刘丙辰家里商量赵某1、冯某某、吴某11这三户村民没有新建房屋，想让赵某1、冯某某、吴某11站在刘丙辰在番坪新建房屋前照相，刘丙辰同意了。验收时，他和叶东宏将刘丙辰在番坪新建房屋指认成赵某1、冯某某、吴某11新建平房骗过验收，叶东宏和他在村口路边商量让吴某某站在袭某某新建房屋前照相看能不能骗过验收享受补助。验收时，叶东宏将袭某某新建房屋指认为吴某某建的新房骗过验收享受了灾后重建补助。吴某6家验收时是叶东宏让其婆姨引着吴某6婆姨站在叶东宏在番坪新建房屋前，叶东宏和他把县验收组、镇政府工作人员引到番坪叶东宏新建房屋前，叶东宏和吴某6婆姨给县验收组、镇政府工作人员说这是吴某6在番坪新建的房屋通过验收，吴某6婆姨在叶东宏番坪新建房屋照了相。
叶东宏在村中没有土窑，长期在城里碑子渠居住，他不属于灾后重建政策中房屋严重受损和倒塌情况，他在番坪建下平房只能享受一般避险户政策9400元补助。他村这些村民家庭比较困难，他想通过瞒报、指认他人新建房屋为他们所建骗取验收套取这部分补助支助他们家里的生活，他现在认识到这种做法是不对的，违反了政策。
30、被告人叶东宏供述证明，2013年以来，他村村民吴某11、冯某某、吴某6在村里没有新建房屋，贺某2在村里也没有新建房屋，2013年贺某2已经死了，2012年贺某2儿子贺某1从我村委会买了旧学校的老石窑，2013年前半年（下雨前）在老石窑上和院内加盖了2间平房。
景阳村行政村灾后重建一览表是他和王合平、李某某核实他村是否已动工建房的原始记录。他村吴某11、冯某某、吴某6在村里没有建房，他碍于情面，不想得罪人，为了让他���享受灾后重建的3万元补助款，经他和王合平商量让这些未建房用别人的新建房屋顶替下，给李某某上报。他联系的吴某6及吴某11儿子吴某4，给他们说如果不新建房屋倒损户的名额就取消了。他和吴某6平时关系比较好，经他和吴某6商量，吴某6用他在番坪盖的四间房子给吴某6顶一下。他和吴某4商量用刘丙辰在番坪盖两间房子给吴某11顶一下。冯某某是王合平联系核实的，他记得冯某某给他和王合平说其女婿吴某3报下在城里买单元享受灾后重建补助，他用吴某3准备在番坪盖4间新建房屋给顶一下。这几户我和王合平都通过气，表示同意后给李某某上报了吴某11、冯某某、吴某6的已动工建房的信息和账号。贺某2的是王合平给报上的，王合平给他说其两姨妹夫贺某1（贺某2儿子）买学校旧窑2013年前半年又加盖3间平房花费大给李某某说的让报上了。
县上的验收组来他村验收前一两天，王合平给他打电话说县上要来村里验收灾后重建，村里这几户没盖房子用别人房子顶一下验收照相，村里刘丙辰盖了十来间房子，把这几户的顺序安排好，让他们都能享受补助款，让他联系吴某4到刘丙辰家里，其自己联系冯某某、赵某1也到刘丙辰家。他到村里刘丙辰家后，吴某4、冯某某、赵某1、王合平、刘丙辰都在房子坐着，王合平和他给刘丙辰先说好让吴某11、冯某某、赵某1用刘丙辰在番坪新建房屋验收照一下相，刘丙辰表示同意。他和王合平商定自西向东依次吴某4、冯某某、赵某1各2间房子验收，王合平说通过这样，给这几户能弄些补贴，他们可以修修房，补贴家用，他们就走了。他给吴某6打电话说县上来验收灾后重建，其没有建房看在那里照相，吴某6给他说在他新建房屋前照相，他同意了。过了一两天，���合平和他协助县验收组吴某某、刘辉、镇政府贾某某、郭某某、李某某到他村验收时。王合平和他把他们引到番坪刘丙辰新建房屋处给验收组、镇政府干部说是吴某11、冯某某、赵某1灾后在村里新建的房屋。吴某某问了一下建设情况让刘辉登记验收了，镇政府女干部郭某某照的相。走到他在番坪新建房屋前，他和王合平给验收组工作人员说是吴某6在番坪新建的房屋，把验收组骗了，当时吴某6不在村里让他婆姨来的。吴某6验收表后面的照片，应该是李某某让吴某6后来自己补照的照片。王合平和他协助验收组到贺某2娃贺某1在旧学校建的旧房，王合平给验收组工作人员说这是贺某1新建的房屋，验收组工作人员给登记验收了，具体在那里照的相他不清楚。贺某2的灾后住房重建竣工验收表的照片上是贺某2儿子贺某1，背后的新建房屋不是贺某1的房屋。
王合平不属于他村的倒损户，但是2013年在村里新建房屋他依据灾后重建政策把王合平按一般受损户上报镇政府享受了9400元补助。
2013年9、10月份，他在他村番坪新盖了四间平房。2013年11月份，贾某某、李某某通知他核查村民新建房屋、危窑情况，要求补报倒塌户和一般受损户，确定了他村20多户一般受损户、严重受损和倒塌户上报镇政府后。他嫌当时没有报他，他找李某某说他碑子渠四间平房受损了，让他们看下能不能享受什么政策，李某某给他说他只能按一般受损户享受，其回去和贾某某商量一下。过了几天，李某某到他村给他说让他写一份危房、危窑灾后重建申请，他就写了一份申请交给贾某某。过了几天，镇政府贾某某、李某某派人来他村照相，他问李某某要不要到城里看他的房子，贾某某、李某某说不��，让他在他家十多年前坍塌的老窑前照了相。验收时，把他在番坪新盖的房子验收了，他领取了3万元灾后重建补助，用于番坪盖房花费。
他村这几户村民没有建房按政策不能享受灾后重建补助，他和王合平想着他们都是一个村的，没有钱建房，碍于情面，他和王合平违反政策帮助他人享受了这部分钱，让他们收拾一下旧窑和贴补家里花费，现在认识到这是不对的，他知道错了。
31、证明三份证实，宜川县丹州镇街道办2015年6月1日由原城区街道办事处和原丹州镇政府合并成立。丹州街道办事处于2016年4月7日出具的王合平、叶东宏的工作职责及二人的主体身份。
32、景阳村倒塌户重建情况统计表、重建意向表证明，景阳村各倒损户的重建意向及重建施工进度情况���
33、宜政办发（2013）73号《宜川县城乡受灾居民住房重建工作指导意见》、宜川县灾后住房重建申请样表、倒损房群众进城房源情况说明、景阳村灾后新增倒损户住房重建统计表证明，灾后重建的政策要求；景阳村第二批新增的15户倒损户名单。
34、丹州镇会议记录7份证明，丹州镇对灾后重建工作的安排。
35、《宜川县城乡受灾居民住房重建工作指导意见》证明，灾后重建的政策规定。
36、宜川县持续强降雨倒损房屋群众住房重建补助说明、宜川县灾后住房重建竣工验收方案、宜川县灾后住房重建竣工验收样表、验收组验收登记草稿、丹州镇因灾倒损户增补花名册、景阳村灾后重建一览表证明，灾后重建补助的政策要求、验收要求、验收组验收的合格户花名册、景阳村的补增倒损户名册及景阳村前期统计的灾后重建情况。
37、宜川县因灾倒损房屋调查表（吴某6、赵某1、叶东宏、冯某某、贺某2、吴某某、王合平、吴某11、吴八珍）证明，景阳村吴某6等9户倒损户的调查表登记情况。
38、灾后重建竣工验收表、申请表（吴八珍、叶东宏、赵某1、吴某6、吴某某、贺某2、冯某某、吴某11、王合平）证明，赵某1、吴某6、吴某某、贺某2、冯某某、吴某11、王合平的竣工验收照片为用他人房屋顶替所照。
39、宜川县财政局证明一张、会计凭证及农行账回单19张证明，灾后重建补助资金属于救灾专项资金及下拨到丹州镇的事实。
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"康平县两家子乡擎松粮食收购站与辽宁华强融资担保有限公司保证合同纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-11-14\\\\\",\\\\\