安徽省淮北市相山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0603刑初46号
公诉机关淮北市相山区人民检察院。
被告人赵强，男，1981年1月1日出生于安徽省淮北市，汉族，高中文化，某公司董事长，住所地淮北市相山区。因涉嫌犯挪用公款罪、行贿罪、受贿罪于2015年10月21日被淮北市相山区人民检察院刑事拘留，同年11月4日被淮北市人民检察院决定逮捕，次日被淮北市公安局相山分局执行逮捕。现羁押于淮北市第二看守所。
辩护人王亚林，安徽金亚太（长丰）律师事务所律师。
辩护人蔡雨歌，安徽胜方律师事务所律师。
淮北市相山区人民检察院以相检公诉刑诉(2016)31号起诉书指控被告人赵强犯受贿罪、行贿罪、挪用公款罪,于2016年1月23日向本院提起公诉。本院于同年1月25日立案，并依法组成合议庭，于2016年10月12、10月24日公开开庭审理了本案。淮北市相山区人民检察院指派代理检察员李二梅出庭支持公诉，被告人赵强及其辩护人王亚林、蔡雨歌等到庭参加诉讼。案件审理期间公诉机关补充侦查二次，因案件复杂疑难，经淮北市中级人民法院批准，延长审限三个月。本案现已审理终结。
淮北市相山区人民检察院指控：被告人赵强伙同原淮北市国土局副局长陈锦林（另案处理），利用陈锦林的职务便利，非法收受任某1（另案处理）205万元，为任某1谋取利益；为谋取不正当利益，给予原濉溪县开发区管委会主任王某160万元；伙同原淮北市国土局副局长陈锦林，由陈锦林个人决定，非法挪用濉溪县国土局下属单位地产中心公款60万元用于赵强从事营利活动。具体如下：
一、受贿罪
2009年下半年，为了取得濉溪县开发区玉兰大道附近的两块地搞房地产开发，被告人赵强与任某1、周某（另案处理）三人约定由任某1出资，赵强、周某去协调濉溪县国土局、濉溪县开发区管委会等部门的关系，违规通过补缴土地出让金的方式，将上述土地的性质由工业用地变更为商业用地，并取得土地使用权，任某1许诺给赵强、周某几百万元的好处费。赵强将上述约定透露给其岳父陈锦林，陈锦林答应在需要的时候会帮忙协调。之后，在陈锦林的协调下，赵强和周某通过给相关部门领导送礼的方式顺利拿下上述土地的使用权，并将土地性质变更为商业用地。整个过程中，任某1总共付给赵强和周某人民币800万元，除去协调关系等各种花费，最后赵强将剩余的205万元在陈锦林的授意下交给陈锦林女儿陈某。
二、行贿罪
为帮助任某1顺利将淮北市明星房地产有限公司从濉溪县开发区取得的土地的性质由工业用地变更为商业用地，2010年3月份，由任某1出资，经周某联系，被告人赵强送给濉溪县开发区管委会主任王某1（另案处理）60万元现金。之后，在王某1的帮助下，濉溪县开发区管委会将转变土地用途的事项上报开发区工委会研究，违规通过了以补缴土地出让金的方式改变土地用途的方案。
三、挪用公款罪
2008年初，被告人赵强因自己成立濉溪县国源土地勘测有限公司缺少资金，向陈锦林寻求帮助，陈锦林答应将濉溪县国土局下属单位濉溪县国土局地产中心的资金借给赵强使用，赵强在明知该资金属于公款的情况下，从2008年1月至10月期间，共计借用地产中心60万元公款用于其公司经营。之后，赵强归还了其中的45万元，在陈锦林案发后赵强将其余15万元退给中共淮北市纪律检查委员会。
公诉机关当庭宣读、出示了濉溪县国源勘测有限公司私营企业基本注册信息查询单、公司变更信息、濉溪县国源土地评估有限公司私营企业基本注册信息查询单、国源勘测公司股东名录、公司法定代表人履历表、法定代表人审查意见、注册资本实收情况明细表、企业法人营业执照、组织结构代码证、税务登记证、国源土地评估有限公司企业法人营业执照等，关于李建华等同志工作职务的通知、关于陈锦林等同志工作职务的通知、关于陈锦林等同志工作职务征求意见的函、关于陈锦林等同志工作职务的复函、关于邵学友等同志职务任免的通知、关于黄某、王某1同志工作职务的通知、干部任免审批表，濉溪县国源勘测有限公司向淮北市地产中心濉溪分部借款情况、其它应收款明细账、淮北市地产中心濉溪分部记账凭证、现金支票存根、借支单、收据、借条、银行存款明细账，濉溪县国土资源局地籍管理类卷宗材料、濉溪县国有建设用地使用权出让档案材料、改变用途补缴出让金集体研究记录表、中国银行储蓄账户金融类交易明细、中国银行取款凭条、中银理财贵宾卡申请批复表、借记卡年费减免审批表、中国银行存款/转账凭条、取款回单、淮北市锦东工贸有限公司流水账及记账凭证、徽商银行客户回执、银行存款明细账及其它应收款明细账等，被告人赵强的户籍信息、到案经过、刑事判决书等相关书证，证人周某、王某1、任某1、陈某、任某2、任某3、黄某、许某、朱某、费某、刘某、王某2、张某等人的证言，被告人赵强及其同案犯陈锦林供述和辩解等证据。
公诉机关认为：被告人赵强伙同国家工作人员，利用国家工作人员职务上的便利，非法收受他人财物205万元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条的规定；被告人赵强伙同国家工作人员，利用国家工作人员职务上的便利，挪用公款数额巨大、进行营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定；被告人赵强为谋取不正当利益，给予国家工作人员60万元现金，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条的规定，应当以受贿罪、挪用公款罪、行贿罪追究其刑事责任。提请依法判处。
被告人赵强对起诉书指控的主要犯罪事实无异议，自愿认罪。辩称是陈锦林主动提出将濉溪县国土局地产中心的资金借给濉溪县国源土地勘测有限公司使用的。
辩护人的意见：1、指控被告人赵强犯受贿罪证据不足。赵强作为非国家工作人员和国家工作人员一起构成受贿罪的前提是两人存在共谋，而指控赵强与陈锦林共谋的证据不足，两人庭前口供多次反复，对陈锦林和赵强的全部供述和辩解，需要全面审查，根据辩解的合理性和印证的规则，认定本案的事实。陈锦林等证人证言的取证主体和程序不符合法律规定，淮北市相山区人民检察院侦查人员直接从淮北市中级人民法院复印而来的陈锦林的讯问笔录、黄某、许某等人的证言都是淮北市人民检察院制作，上述证据的取得违反法律规定。周某与赵强获得相应的补偿款具有合理性。2、赵强为单位借款的行为不构成挪用公款罪，起诉书指控赵强伙同陈锦林挪用公款数额巨大，进行营利活动从而构成挪用公款罪，这种指控错误理解了法律的规定。挪用公款进行营利活动必须是公款私用，个人直接进行营利活动，陈锦林作为国家工作人员其个人没有进行任何经营活动获取利润的行为，赵强是国源公司的法定代表人和股东，国源公司从事经营活动和刑法所列的国家工作人员或国家工作人员将公款出借给个人从事经营活动不是一个概念。从国源公司的设立及股东的构成来看，濉溪国源土地勘测有限公司实为濉溪县国土资源局的“三产”。没有证据证明陈锦林谋取了个人私利，国源公司的法定代表人是2008年1月29日由王家文变更为赵强的，第一笔借款发生时，王家文任法定代表人，2008年1月至10月国源公司使用60万元款项期间，赵强和其他股东一样仅持有公司9.1%股权，而且当时赵强和陈锦林的女儿并没有结婚。陈锦林审批将款项借给国源公司，是为关联公司的利益，陈锦林个人没有收受任何财物，没有谋取任何个人利益。赵强没有指使和参与策划取得挪用款项，不能以挪用公款罪共犯定罪处罚。综上，赵强为了公司利益而使用关联企业款项的行为依法不构成挪用公款罪。3、赵强的行为构成行贿罪，但属于犯罪未遂。赵强的贿送行为没有完成实质性的交付，赵强向王某1贿送60万元后，王某1开始不知情，后将钱款亲自送还给赵强，王某1没有接受钱款，赵强没有完成贿送行为的实质性交付，属实行终了的未遂。贿送行为没有使国家工作人员职务的廉洁性受到实质性侵害。没有证据证明行贿的目的是为了谋取不正当利益。赵强在被追诉前主动交代了行贿行为，依照刑法第三百九十条第二款的规定，可以减轻处罚或免除处罚。对赵强行贿犯罪的量刑应当以单位犯罪进行量刑。4、如赵强的行为构成受贿罪和挪用公款罪，则赵强属于从犯，并且构成全案自首。赵强在本案中作为非国家工作人员只能是受贿罪和挪用公款罪的从犯。赵强接检察机关的电话通知后主动到案，并如实陈述了起诉书指控的犯罪事实，应认定为自首。另陈锦林已经退出了受贿的款项，指控的60万元借款国源公司已经还款45万元，因濉溪县地产中心撤销、账户注销致国源勘测公司无法偿还，剩余的15万元借款，赵强已积极退给淮北市纪委。上述从轻处罚的酌定情节，量刑时应当考虑。
辩护人当庭宣读、出示了淮北市地产中心濉溪分部工商登记资料、濉溪县国源土地勘测有限公司注册登记资料，陈锦林的辩护人会见陈锦林所作的会见笔录、辩护人对证人周某所作的调查笔录、辩护人会见赵强所作的会见笔录，淮北市中级人民法院审理陈锦林一案的庭审笔录等证据。
经审理查明：
（一）受贿犯罪事实
2009年下半年，被告人赵强与淮北市明星房地产开发有限公司（简称明星公司）的副经理任某1（另案处理）、周某协商欲取得濉溪县开发区玉兰大道附近的两块土地用于房地产开发，三人协商约定由任某1出资，赵强、周某协调濉溪县国土局、濉溪县开发区管委会等相关部门的关系。赵强将任某1准备开发房地产之事告诉其岳父时任濉溪县国土资源局局长的陈锦林（另案处理），提出需要陈锦林帮忙，并表示事成以后任某1会给一些好处费，陈锦林答应在需要的时候会帮忙协调。2010年1月20日明星公司受让取得原淮北银光玻璃纤维厂的20余亩工业用地的使用权，同年2月20日明星公司通过公开摘牌方式取得相邻的40余亩工业用地的使用权。为将上述两块土地合并进行房地产开发，任某1想不通过招拍挂程序，欲以协议转让的方式直接补缴国有土地出让金将工业用地变更为商住用地。2010年4、5月份陈锦林在调任淮北市国土资源局任职前，安排濉溪县国土局副局长朱某将该块土地以补缴土地出让金的形式出让给明星公司并尽快办理。为使该块土地变更为商住用地得到顺利审批，2010年6月份陈锦林出面请濉溪县副县长黄某吃饭，吃饭期间陈锦林介绍赵强是其女婿，让黄某给予关照。同年8月24日濉溪县国土局同意以补缴土地出让金29108043元的方式将上述两块工业用地变更为商业用地，并与明星公司签订了国有建设用地使用权出让合同。期间，任某1给周某、赵强800万元的好处费，除去协调关系等各种花销，赵强将其中的205万元交给陈锦林，陈锦林授意赵强将205万放在其女儿陈子靖处。案发后，同案犯陈锦林将受贿钱款退缴至淮北市纪律检查委员会。
上述事实，有公诉机关当庭举证、并经质证的下列证据证明：
1.被告人赵强的户籍信息及前科情况核实证明：赵强出生于1981年1月1日，无违法犯罪前科。
2.关于陈锦林等同志工作职务的通知、关于陈锦林等同志工作职务征求意见的函、关于陈锦林等同志工作职务的复函、关于黄某同志工作职务的通知、干部任免审批表：2002年10月11日，濉溪县委组织部任命陈锦林担任濉溪县国土资源局局长、濉溪县国土资源局党组书记；2010年5月6日，陈锦林任淮北市国土资源局副局长、党委委员（试用期一年）。2009年6月15日，淮北市市委决定提名黄某为濉溪县人民政府副县长人选，任职实行试用制，试用期一年。
3.濉溪县国土资源局地籍管理类卷宗（包括濉溪县国土资源局土地登记审批表、土地登记申请书、开发区项目用地规划建设控制条件规定、濉溪县国有建设用地使用权出让方案及其报批表、濉溪县国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让公告、国有建设用地使用权出让合同、公证书、成交确认书、开发区国土资源所土地登记申请审批表、安徽省人民政府征收土地批复、征地协议、划拨土地使用权办理出让手续、国有土地使用权出让合同、地籍调查表、土地出让金已全额付清的证明材料一份、原淮北银光玻璃纤维厂宗地丈量面积的证明材料一份、淮北银光玻璃纤维厂占地的国有土地使用证、土地使用权转让合同、国有土地使用转让审批表、濉溪县国源土地评估有限公司土地估价报告表、中华人民共和国契税完税证）、濉溪县国有建设用地使用权出让档案（包括挂牌土地情况说明、濉溪县国土资源局国有建设用地使用权供地信息、濉溪县国有土地使用权出让预申请书、濉溪县工业用地预申请登记表、濉溪县国源土地评估有限公司土地估价报告表、濉溪县国有建设用地使用权出让方案及报批表等）及改变用途补缴出让金集体研究记录表：证明，2010年1月12日，濉溪县国土局对濉溪县开发区玉兰路南国槐路西侧等国有土地进行挂牌出让。同年2月12日明星公司法定代表人任某2以295万元拍得该块土地，并于同年2月20日与濉溪县国土局签订了国有建设用地使用权出让合同，取得国有建设用地使用权，批准用途为工业用地。2003年11月18日，银光玻璃纤维厂取得玉兰路南侧的工业用地使用权，2010年1月20日，该块土地通过协议转让的方式转给明星公司法定代表人任某2，并于当日申请办理土地登记手续。2010年8月24日，时任濉溪县国土局局长许某等人召开了针对紫薇苑小区以补缴土地出让金形式变更商业用地的会议，会议同意通过补缴出让金29108043元的方式转让该块土地，并报时任副县长黄某审批。2010年9月21日，明星公司法定代表人任某2与濉溪县国土局签订了建设用地使用权出让合同。
4.中国银行储蓄账户金融类交易明细、中国银行取款凭条、中银理财贵宾卡申请批复表、借记卡年费减免审批表、中国银行存款转账凭条、取款回单、淮北市锦东工贸有限公司流水账及记账凭证、徽商银行客户回执、银行存款明细账及其它应收款明细账等：2010年3月22日，周某向中国银行申请开立银行账户，任某1于当日取款200万元存入周某账户，周某于当日取款100万元。2010年7月21日，明星公司转入淮北市锦东工贸有限公司440万元，2010年7月31日，周某向赵强付款205万元。
5.到案经过：2015年10月20日，淮北市相山区检察院反贪局通知赵强到该院接受询问，赵强按时到达该院，如实陈述了其伙同陈锦林收受他人财物、挪用公款用于经营活动及向原淮北市商务局副局长王某1行贿的事实。2015年10月21日，该院对赵强立案侦查。当日侦查人员对赵强进行了讯问，赵强亦如实供述了自己伙同陈锦林收受他人财物、挪用公款用于经营活动及向王某1行贿的犯罪事实。
6.淮北市烈山区人民法院刑事判决书：同案犯陈锦林因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪、挪用公款罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪被淮北市烈山区人民法院审理及判决情况。
7.证人周某的证言：2009年下半年，其与赵强、任某1共同商议开发事宜，后三人达成协议，先将欲开发土地的工业用地使用权办到任某2（任某1妹妹）名下，再协调相关政府部门变更土地的用途搞房地产开发。其协调开发区的关系，赵强协调国土局的关系，协调的费用由任某1承担。协调关系意思就是找濉溪县开发区管委会、国土局、规划局、建委等相关部门人员，请客吃饭、送烟送酒，加快变更土地的审批。三人定下来欲开发的项目叫紫薇苑项目，该项目的规划设计方案是要变更土地用途的，必须经过时任分管土地工作的副县长黄传壁同意。2010年6月份前后，赵强让其参加饭局，当时黄传壁、陈锦林都在场，陈锦林让黄传壁多支持赵强。为了这个项目在开发区尽快推进，其和赵强、任某1商量后由赵强给王某1送了60万元。2010年7月份，赵强打电话告诉其紫薇苑项目已经顺利经过县政府批准，接着就是办理土地价格评估，按照协议转让的方式，补交土地出让金的事，这些事主要都是在县国土局办理的，陈锦林后来调到市局了，赵强说这事跟陈锦林说过了，到底陈锦林怎么安排的，其不清楚。反正后来协议转让，补交土地出让金的事没有费什么事就办好了。在这前后，任某1称紫薇苑项目被他父亲接手了，工程也另行安排给别人做了，其与赵强商议任某1给两人800万好处费，两人退出紫薇苑项目。2010年7月底，任某1把除去协调费后的440万元转给了其和赵强，任某1说前期的360万算是活动经费，440万才是两人的好处费。其将赵强的220万元扣除赵强欠其的15万元，余款205万元存在其徽商银行卡里，后其安排司机将卡不是给赵强就是给陈某了。
8.证人任某1的证言：2009年9、10月份，赵强提议开发濉溪开发区的一块地，其父亲看后说这个项目可以做，但要把旁边的银光玻璃纤维厂一起开发才行。没过几天，赵强介绍其认识了周某，说要想开发这个项目，必须和周某合作，这个项目拿下来之后的工程要交给周某做，因为周某和银光玻璃纤维厂的所有人熟悉，另外周某能协调好各种关系，周某自己有建筑工程公司，其就同意了。三人商议其出资金，周某和赵强协调关系，先把那两块地的使用权转到其名下，再协调相关政府部门变更土地的用途搞房地产开发。其许诺各项费用和好处费一定会给周某和赵强。买银光玻璃纤维厂的地是周某出面谈的，具体怎么谈的，其不清楚。买另外一块地都是赵强出面的，赵强通知其什么时候提供资料，什么时候提供保证金，什么时候摘牌，具体和哪些单位协调的，找的哪些人员，其都不清楚。2011年初两块地都拿下来之后，赵强打电话说周某手头紧，如果有钱的话，先给周某用用，其父亲安排其妹妹两次打给周某200万元。其实这200万元就是给他们的好处费，其也没打算让他们还。2011年5月份左右，这个项目的设计规划通过以后，周某两次找其要钱，其给周某汇了200多万。2011年9、10月份的时候，赵强拿了一份县长办公会纪要的复印件，上面明确说明这个项目的土地性质可以变更，然后周某就找其谈这个项目承建的事情,因为周某提的承建费标准太高，其就找理由一直没有和他签合同，周某很生气，多次打电话给其说，这个事情现在已经办好了，你答应的事情怎么办，就给800万吧，其就把剩下的300多万元汇给周某了。在紫薇苑这个项目上，其一共给赵强和周某800多万元好处费，这800多万元都是打到周某账户上的，具体这些钱他们是怎么花的，花在什么地方，怎么分的其都不清楚。交给周某和赵强的钱是其从明星房地产公司拿的，公司有转账记录，以法人任某2的名义汇给周某的。
9.证人陈某的证言：2009年年底，赵强对其说他和周某帮任某1买块地用于开发，事成后任某1给一些好处费。2010年下半年的一天，其父亲从北京看病回来，其和赵强在其爸妈家里吃饭，在饭桌上赵强讲帮任某1协调濉溪县开发区紫薇苑小区用地，任某1给了205万元好处费。其父亲当时就让赵强把这笔钱交给其，后赵强交给其一张徽商银行的卡。这张卡的户名是谁的其忘了，不是赵强的就是周某的。这205万元其记得赵强安排汇了一笔款，具体时间、数额记不太清了，其中大约有几十万元被其花掉了。
10.证人张某的证言:2008年8月份到2012年其是周某的司机。其也认识赵强和陈某，赵强和陈某是夫妻关系，后来离婚了，赵强和周某关系不错，陈某的父亲当时是濉溪县国土局局长。2010年8、9月份，因为紫薇苑小区地皮的事情，任某1给周某、赵强一笔费用，当时赵强不在家，周某就把他的身份证给其，让其去徽商银行开个户，周某说这笔钱是任某1给赵强的，让其把银行卡及他的身份证都送给陈某。其和陈某约好在帝景瀚园西门徽商银行见面，见面后其把银行卡和身份证都给了她，说是周某给的，她没说什么收下就走了。
11.证人任某2的证言：明星公司是个家族性企业，2009年5月其担任董事长。2010年元月明星公司先以500多万元在濉溪县开发区买了淮北银光玻璃纤维厂，2010年2月明星公司又以295万元买下了厂南面紧挨的四十多亩地。2010年8、9月份，这两块地由工业用途变更为商住用途，明星公司在这两块地合成的一大块地上面开发了紫薇苑小区，这个小区的建设到2012年初基本完成，小区的房子一直到现在还没卖完。淮北市银光玻璃纤维厂具体怎么买的，其不清楚。是其哥任某1及他的朋友赵强、周某和那个厂的老板谈好后，其出面签的合同。明星公司以295万元买下了厂南面的四十多亩地，具体是怎么买的其不知道，也是任某1、赵强、周某具体去办理的，其出面签订的合同。明星公司是如何将以上两块工业用地变更为商住用地的其不知道。到2010年9月，这个事快跑好了,其哥让其去交了2900多万元的工业用途变更为商业用途的土地出让金。
12.证人任某3的证言：2009年底，周某找到其，想以500万从其手中购买淮北银光玻璃纤维厂，买卖合同的乙方是任某2。这块地直到卖给周某等人，也没有办理土地证。银光玻璃纤维厂没有公章和对公账户，土地使用权转让合同中的甲方并不是其签的字。
13.证人黄某的证言：2009年12月份至2011年11月份其任濉溪县政府副县长，分管土地、城建、市容、拆迁工作。陈锦林在任濉溪县国土局局长期间，其曾分管过国土局。2010年6月份的一天，陈锦林打电话约其晚上一起吃饭，当天晚上在瀚御私房菜吃的饭，当时有其夫妻俩，陈锦林夫妻俩和赵强，其他人记不清了。在吃饭的时候陈锦林介绍说赵强是他女婿，正在搞个项目，有块地涉及到土地性质变更，让其关照一下，其就说按程序报批就可以了。紧接着陈锦林就调到淮北去了，这件事情陈锦林以后也没有向其提起过。2010年7月初的规委会会议上，规委会成员对这块地的性质变更没有提出异议，其也没有提出异议，最后会议纪要明确规定这块地要按新的规划条件足额补交土地出让金，方能变更土地性质。土地性质由工业用地变更为商住用地的详细程序其不太清楚，其当时身体也不太好，分管的事情比较多，没有时间去学习和研究具体的法律法规，但关于协议出让土地的事情，其曾经问过县国土局局长许某，许某回答说只要是符合规划的要求，县政府开会研究过的，就是可以变更的。
14.证人许某的证言：2010年4、5月份，在陈锦林办公室，陈锦林当着其面安排朱某，紫薇苑那块地以协议出让补交出让金的形式出让给开发商，还让朱某尽快按程序推进这块地的办理程序。2010年8月21、22日，朱某向其汇报该事，催促上会研究，其同意按规定上会研究。两三天后的上午，土地利用股股长王某2按照其事先确定的开会时间通知其去参加紫薇苑小区开发用地的改变用途补缴土地出让金集体研究会，在会上朱某提出协议出让的初步意见，大家对出让方式没有进行什么讨论，只是对这块地进行协议出让方式的初步意见表示同意。大家都知道陈锦林局长原来关注这个事情。其在会前问过朱某为什么这块地不采取招拍挂方式，朱某说没事，也不违反规定。如果不是陈锦林安排的事情，这块地在上述研究会上不会通过协议出让补交土地出让金的方式改变土地性质为商住地的决定。后其和黄某均在王某2拿来的濉溪县国有土地使用权供地审批表上签了字。2010年9月份，其又在王某2拿来的紫薇苑用地的国有建设用地使用权出让合同的法定代理人位置上签了字。
15.证人朱某的证言：2010年4、5月份，陈锦林当时是濉溪国土局局长，其分管地籍股和土地利用股，在陈锦林办公室，陈锦林当着许某的面给其安排，开发区有块工业用地准备变更土地性质搞开发，是周斌鲁（濉溪县国土局土地复垦整理中心主任）的弟弟和别人合伙搞的，要采取协议出让的方式，尽快办理手续。后其按照陈锦林的安排，将评估方面事宜安排给评估所所长张朋，把该宗地的全部资料交给土地利用股股长王某2，让王某2负责变更性质的整卷工作。县规划委的会议纪要同意这块地工业用途变更为商业用途。2010年8月下旬的一天，张朋称评估做好了，大概补缴土地出让金2900万左右。这时陈锦林已经调任淮北市国土局副局长了，其向许某汇报后让王某2办好相关程序通知召开集体研究会，参会的有许某局长、王某2股长等人，会上其向大家通报了这块地前期的土地性质及拟以协议出让方式变更土地性质为商住性质的意见、办理程序的过程等，大家均表示没有意见。会议就是研究变更土地性质的方式和补缴出让金的数额两项内容，紫薇苑用地变更土地性质的出让方式没有经过研究，是陈锦林自己决定的。其对这块地的出让方式有异议，如果不是陈锦林安排的，这块地是不会通过以协议出让补缴出让金的方式改变土地性质为商住地的。会议后的一些签字审批工作都是由王某2去跑的。
16.证人王某2的证言：2010年8月其任濉溪县国土局利用股股长，主要负责整理卷宗，召集会议，做好会议记录。分管土地变更业务的副局长朱某找到其，给了其一个卷宗，是使用权人为任某2的土地资料，说要上濉溪县国土局业务会审，变更这块地的土地用途以补缴土地出让金的方式把这块地由工业用地变更为商住用地，这块地是后来的紫薇苑小区项目所占用地。2010年8月20日左右，朱某让其通知开会，许某、朱某、张朋等人参会，会上朱某介绍了上述那块地的基本情况，说研究下这块地变更土地用途和补缴土地出让金的事情。接着张朋说了评估的情况和应补缴的土地出让金的价款。最后与会人员一致同意这块地以补缴土地出让金的方式变更工业用地为商住用地。会议后两三天，王某2制作好审批表，先后找到许某和分管濉溪县国土局的副县长黄某签字盖章，然后土地利用股副股长赵成制作“国有建设使用权出让合同”，赵强通知任某2，其找到许某在合同上签字。
17.同案犯陈锦林的供述：2009年下半年的一天，其女婿赵强称他有个朋友想搞房地产开发需要其帮忙，还说事情办成后人家愿意给一定的好处费。后赵强的开发商朋友任某1以任某2的名义买了濉溪县开发区银光玻璃厂的工业用地，又以任某2的名义通过公开摘牌的形式从濉溪国土局发展中心取得了银光玻璃纤维厂旁边的一块工业用地，任某1将上述两块地合成一块地。在赵强帮助任某1办理银光玻璃厂土地手续转让过程中，由于不能提供银光玻璃纤维厂缴纳的土地出让金发票证明，赵强找到时任开发区财政局副局长营劲松，营劲松给其打电话，称这块地没有缴纳土地出让金的证明，其让营劲松照顾一下并出具“土地出让金已全额付清”的证明。2010年5、6月份，在其到市国土局报到之前，还在负责濉溪土地局工作期间，曾给濉溪国土局分管地籍和土地发展中心的副局长朱某安排过，让赵强开发的那块地不要再走土地招拍挂程序，直接协议转让，补交土地出让金。另由于赵强与其的特殊关系，这块土地需要在土地局办理的很多手续，土地局工作人员能照顾的，肯定都看在其面子上给予照顾了。2010年5、6月份，因赵强开发的那块地需改变土地用途，必须经过分管副县长黄某的签字，赵强要请黄某吃饭，以加快这块地的审批进度，后其出面请黄某吃饭，并让黄某对赵强给予照顾，后来黄某也就签字了，这块地顺利通过了审批。2010年9月份，赵强在其帝景翰园的家中告诉其，紫薇苑那块地任某1给了205万元让他转交给其，其女儿陈某当时也在场，其就让赵强将这笔钱放在陈某处。后赵强将存有205万元的银行卡交给了陈某，具体陈某怎么花销的其也没问。
18.被告人赵强的供述与辩解：2009年下半年，其与任某1、周某商议合作开发银光玻璃纤维厂旁边的一块地，后三人约定，任某1负责开发项目，其和周某帮他跑关系办理相关手续。跑关系就是通过给相关单位送钱送物、请客吃饭等手段，改变这块土地的用途，推动该项目的审批。后其在淮北市相山区帝景翰园其岳父陈锦林家中吃饭时，向陈锦林提起这件事，让陈锦林帮忙，并说人家答应事成之后会给几百万元的好处费，陈锦林同意了。因为和陈锦林的关系，顺利办好了手续。最后为了让濉溪县副县长黄某签字同意，其以陈锦林的名义请黄某吃饭，在吃饭过程中，陈锦林让黄某支持其工作。任某1一共给了其和周某八百万元，其中一笔440万元是在2010年7、8月份给其和周某的，任某1曾给其打电话说钱已经转给周某了，让其从周某处把钱拿走，回去给老爷子（陈锦林）买点啥。因其欠周某15万，最后其拿了205万。周某将205万打到卡里，在帝景翰园西门周某的司机把卡交给了陈某。因陈锦林当时在外地看病，陈锦林回来后，其跟陈锦林说，事情已经办好了，人家给了200多万元好处费，陈锦林说钱放在婧婧处吧。这笔钱其不清楚陈某怎么花的。
以上证据能够相互印证，足以证明案件事实。
（二）行贿的事实
为将明星公司从濉溪县开发区取得的土地性质由工业用地变更为商业用地，2010年3月份，任某1将60万元现金汇至周某的账户，周某将60万元取出后交给被告人赵强，赵强将60万元现金装在一个布袋里，在凯旋百年小区王某1家楼下交给时任濉溪县开发区管委会主任王某1。第二天王某1电话联系赵强要求赵强将钱款拿走，赵强一直未拿，2010年8、9月份的时候，王某1将60万元现金还给赵强。期间在王某1的帮助下，濉溪县开发区管委会将明星公司欲开发的紫薇苑小区项目的规划设计方案通过审批，违规通过了以补缴土地出让金的方式改变土地用途的方案，并上报到濉溪县建委。2014年陈锦林案发后，赵强将60万元行贿款退缴至淮北市纪律检查委员会。
上述事实，有下列证据证明：
1.中国工商银行个人业务凭证：2010年3月1日，任某2通过工商银行汇款60万元至卡号为95×××49、户名为吴旭东的账户内。2010年3月2日周某的驾驶员张某将60万元取出。
2.中国共产党淮北市委员会关于王某1同志工作职务的通知：2009年6月15日，淮北市市委决定提名王某1任濉溪经济开发区管委会主任，任职实行试用制，试用期一年。
3.证人周某的证言：2010年3月初，在紫薇苑项目运作期间，其和赵强去了濉溪县开发区管委会找王某1几次说紫薇苑项目的事，王某1都没有正面回应，其和赵强、任某1三个人在一起商量给王某1送点钱。大概一个礼拜以后，任某1打到其帐户里60万元，其就把这笔钱全部取出来给了赵强，赵强当时没说他打算送给王某1多少钱。过了几天，赵强说60万元全送给王某1了。
4.证人王某1的证言：2010年3、4月份的时候，周某带着赵强到其办公室，并向其介绍说赵强是濉溪县国土局局长陈锦林的女婿，想搞一个开发项目，位置是现在的紫薇苑小区。这块地的土地性质是工业用地，赵强说只要开发区同意紫薇苑小区的规划设计方案，其就能开发，其说可以。大概过了一个月左右的一天晚上，赵强约其在其家楼下见面，想让其尽快把紫薇苑小区的项目往上报。其答应帮他问问。然后他提过来一个包，其以为是什么礼品就收下了。回家后发现包里有60万元人民币，其当时很震惊，考虑到赵强不可靠，第二天就打电话找他退款，但他一直没拿走。在2010年8、9月份的时候，其把这60万元装在一个大购物袋里还给了赵强。当时赵强、周某在搞紫薇苑小区的项目，这个小区的土地性质是工业用地，要搞商住开发就得变更土地用途。他们把紫薇苑小区的规划设计方案报到开发区，开发区通过之后再往县建委报，县建委再报到国土局，经国土局同意后，就可以以补缴土地出让金的方式变更土地用途，那块地就可以不经过招牌挂程序直接变更土地用途。赵强给其送60万元现金就是想让紫薇苑小区项目的规划设计方案通过开发区的审批尽快报往县建委，走下一个程序。其也给赵强提供帮助了，紫薇苑小区的规划设计方案很快就通过开发区的审批，审批过后其安排人很快把这个方案报到濉溪县建委了。为了感谢其的帮助，赵强在2011年、2012年的春节和中秋节给其送礼，共送了9万元现金和一根金条。2014年陈锦林因经济问题被调查，其担心赵强被牵扯进去从而牵扯到自己，就把钱及金条折成现金退给了赵强20万元。
5.同案犯罪嫌疑人任某1的供述：2009年年底至2010年上半年，为了让赵强、周某跑关系拿地，并帮助变更土地性质，把明星公司要开发的紫薇苑项目的土地性质变更为商业用地，其先后交给周某一百多万元，周某每次说协调关系需要资金，其就把钱交给周某，周某和赵强把钱送给谁了，其不清楚。
6.被告人赵强的供述：2010年上半年，为了紫薇苑小区开发项目能够顺利运作，土地性质从工业用地变更为商业用地，其和周某先找的濉溪县开发区管委会主任王某1，找了几次王某1没有明确表态，三人协商给王某1送礼。没几天任某1把60万元汇到周某的账户上，周某将钱取出来交给其。其将60万元装在一个小布袋里，在凯旋百年小区王某1家楼下把钱交给了王某1，并说请王某1把土地转换用途的事情推进快一些，王某1答应先问问情况。第二天王某1让其把袋子拿走，其没去。2011年初，王某1开车到其住的帝景翰园南门将60万元退给了其。2014年陈锦林案发后其将这60万元退缴至淮北市纪委。后王某1将转换土地用途的事情上了开发区工委会研究，同意补交土地出让金改变土地用途，又从开发区规划局上报到濉溪县规划局。其觉得送给王某1的钱他又退了回来，感觉心里过意不去，同时也为了让王某1帮助照顾国源勘测公司的业务，就在2011年春节、中秋节和2012年春节、中秋节，以过节看望的名义到王某1办公室表示感谢。先送给王某19万元现金及一根50克金条。2014年4月份左右，王某1约其在濉溪县恒大名都小区北边的路边见面，将一个塑料袋递给其，说风声比较紧，将收其的钱及金条折算成20万元人民币退还给了其。
上述证据能够相互印证，足以证明案件事实。
（三）挪用公款的事实
2007年11月13日濉溪县国源土地勘测有限公司（简称国源勘测公司）注册成立，被告人赵强为股东之一。2008年1月29日该公司法定代表人由王家文变更为赵强。2008年初，赵强因国源勘测公司缺少资金，向陈锦林寻求帮助，陈锦林答应将濉溪县国土局下属单位淮北市地产中心濉溪分部的资金借给国源勘测公司使用。自2008年1月至10月期间，赵强安排国源勘测公司的会计先后多次到淮北市地产中心濉溪分部办理借款手续，经陈锦林签字同意，借用地产中心公款60万元用于国源勘测公司的经营。期间国源勘测公司归还了其中的45万元，陈锦林案发后赵强将剩余的15万元退缴至淮北市纪律检查委员会。
上述事实，有下列证据证明：
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