湖南省长沙市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)湘01民终6605号
上诉人（原审第三人）长沙市岳麓区天顶街道青山村民委员会，住所地长沙市岳麓区天顶街道青山村。
法定代表人：村主任谭金海。
委托代理人：周一蕾，湖南泓锐律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）甘甜，女，汉族，1992年8月21日出生，住湖南省南县。
委托代理人：张松，湖南跃海律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：张小伍，男，汉族，1964年12月13日出生，住长沙市岳麓区。
被上诉人（原审被告）：孙翊聪，男，汉族，1988年10月2月出生，住湖南省新化县。
被上诉人（原审被告）：范泽，男，汉族，1981年8月12日出生，住湖南省宁乡县。
被上诉人（原审第三人）：周文华，男，汉族，1957年10月28日出生，住长沙市岳麓区。
委托代理人：李才岗,湖南嘉仕迪律师事务所律师。
被上诉人（原审第三人）：周勇，男，汉族，1990年1月2日出生，住长沙市岳麓区。
委托代理人：李才岗,湖南嘉仕迪律师事务所律师。
被上诉人（原审第三人）：洪波，男，汉族，1975年9月23日出生，住湖南省宁乡县。
上诉人长沙市岳麓区天顶街道青山村民委员会（以下简称青山村委会）因与被上诉人甘甜、张小伍、孙翊聪、范泽、周文华、周勇、洪波生命权、健康权、身体权纠纷一案，不服湖南省长沙市岳麓区人民法院（2015）岳民初字第08093号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
青山村委会上诉请求：一、撤销一审判决第六项内容，改判驳回甘甜对青山村委会的全部诉讼请求。二、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院事实认定错误，没有任何证据表明事发当晚消防栓无法供水及小区内车辆乱放阻塞了道路从而导致消防部门延误了最佳救援时机，事实上消防栓工作完全正常，可以供水，甘甜要求村委会承担赔偿责任没有事实依据。二、一审法院责任认定严重错误，青山村委员已将消防栓移交给市政供水公司，其供水和管理责任应由供水公司承担；且村委会的法定职责并不包括管理消防栓供水及小区停车，甘甜要求村委会承担赔偿责任没有法律依据。
甘甜辩称，火灾发生时消防栓无法提供水，且小区存在车辆乱停乱放、阻塞道路的情形，影像资料显示的消防栓正常供水是在事故发生后拍摄的，并不能证明事发当时情形。青山村委会作为火灾房屋的建设者及供水、供电、消防设施的建设者在房屋没有移交给物业公司之前，村委会当然有管理职责。综上，一审认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求二审法院维持原判。
周文华、周勇辩称，火灾事故发生时消防栓没有水，之后过了很久才有水，青山村委会的上诉理由不成立。且案涉建筑没有经过消防验收，消防车进不去，才导致本案的重大火灾事故，青山村委会对此应承担主要责任，一审法院划分责任比例不当。
洪波辩称，不发表意见。
被上诉人孙翊聪、张小伍、范泽未答辩。
甘甜向一审法院起诉请求：一、孙翊聪、范泽、张小伍连带赔偿甘甜残疾赔偿金、后期治疗费等各项损失费共计208069元。二、诉讼费用由孙翊聪、范泽、张小伍共同承担。在本案审理过程中，甘甜申请追加当事人经一审法院同意后，甘甜在庭审中要求周文华、周勇、洪波、青山村委会共同承担赔偿责任。
一审法院认定事实：2015年6月24日，甘甜与张小伍签订《房屋出租合同》一份，约定由张小伍将其所有的位于长沙市岳麓区天顶乡青山团坝安置小区36栋3楼304房租给甘甜，该房间实际由甘甜与彭某某合租。2015年6月30日23时56分许，上述楼房1单元1楼西侧突发大火，造成陆某在逃生过程中死亡，并有6人（包含甘甜在内）受伤的火灾事故。甘甜被送往中南大学湘雅三医院治疗，共住院治疗47天（2015年7月1日至2015年8月17日）。本次火灾事故在长沙市岳麓区公安消防大队对本次火灾事故进行现场堪验提取相关物证并委托公安部消防局四川火灾物证鉴定中心鉴定后，长沙市岳麓区公安消防大队于2015年7月31日作出岳公消火认字[2015]第0007号《火灾事故认定书》，认为：起火时间为2015年6月30日23时56分许；起火部位为长沙市岳麓区天顶街道青山村团坝安置小区36栋1单元1楼门面西侧卷帘门外的摩托车、电动摩托车、电单车停放区域；起火点为长沙市岳麓区天顶街道青山村团坝安置小区36栋1单元1楼门面西侧卷帘门外的5号和6号电动摩托车停放位置；起火原因系停放在长沙市岳麓区天顶街道青山村团坝安置小区36栋1单元l楼门面西侧卷帘门外的5号（车主：该单元203房租户范泽）和6号（车主：该单元704房租户孙翊聪）电动摩托车充电线路发生短路引燃周围可燃物引发火灾；同时，上述《火灾事故认定书》还载明：“当事人对本认定有异议的，可以自本认定书送达之日起十五个工作日内，向长沙市公安消防支队提出书面复核申请。复核以一次为限。”范泽、孙翊聪签收该《火灾事故认定书》后均未在指定期内提出书面复核申请。2015年10月13日，甘甜委托湖南省人民医院司法鉴定中心对其后期医疗费用进行鉴定，该中心于2015年10月20日作出省人医司法鉴定中心[2015]临鉴字第1006号《法医临床鉴定意见书》，认定：被鉴定人甘甜因全身多处Ⅱ°-Ⅲ°烧伤，遗留有双侧上、下肢大面积增生性皮肤疤痕，需要行整形外科治疗，其治疗费用预计需要人民币五万元或以实际产生的有效合理性医药票据为准。2015年11月11日，南县南方法律服务所委托益阳市赤沙司法鉴定所对甘甜的伤残等级进行评定，该鉴定机构于2015年11月12日出具了（2015）益赤鉴字第396号《司法鉴定意见书》，认定：被鉴定人甘甜构成九级伤残，建议伤后治疗、休养90天，护理90天，营养60天。甘甜为上述鉴定共计垫付鉴定费1600元。张小伍对（2015）益赤鉴字第396号《司法鉴定意见书》有异议并于2016年3月7日向一审法院提交《重新鉴定申请书》，要求对甘甜的伤残等级进行鉴定。一审法院审查后予以准许，并委托湖南省文成司法鉴定中心对甘甜的伤残等级进行鉴定；但此后张小伍经鉴定机构通知，拒不交纳鉴定费用，致使无法继续鉴定程序，鉴定机构将该案退回一审法院，一审法院司法技术室于2016年8月8日向本合议庭出具了《终止函》，终止该案的委托鉴定工作。另查明：涉案楼房至今未办理产权登记。2011年12月9日，张小伍、周文华就涉案楼房的层次分配问题签订了《关于周文华、张小武合伙购置房屋的层次分配》协议一份，主要内容如下：涉案楼房共七层，其中第2、4、7层为一个屋主，系张小伍所有，第3、5、6层为一个屋主，系周文华所有；1楼门面系张小伍与周文华共有，如果出租出去，水电室内一至顶层装修，再按租金双方各占一半。孙翊聪租住在涉案楼房704房，范泽租住在涉案楼房203房，孙翊聪、范泽用于电动摩托车充电的线路系两人从各自租房内搭接。一楼门面由洪波租赁用作二手电脑仓库使用，仓库内堆放有大量废旧电脑及配件，废旧电脑及配件系洪波收购用于向网吧转卖，洪波无相关经营许可证。仓库西面卷帘门及外墙与护坡之间有面积约30平方米的空地作为堆放杂物及停放摩托车、电动摩托车、电动自行车的场地，上述车辆的停放场地系张小伍、周文华提供。本次火灾发生时，上述场地堆放有大量废旧电脑配件，另停放有六辆电动摩托车、两辆摩托车、一辆电单车，其中两辆电动摩托车（即长沙市岳麓区公安消防大队作出的岳公消火认字[2015]第0007号火灾事故认定书中载明的5号车和6号车）分别为范泽、孙翊聪所有，上述车辆及部分废旧电脑配件在本次火灾中烧毁。还查明，周勇系周文华之子，周文华、周勇户籍均为长沙市岳麓区天顶乡机关社区联络村张公塘组25号，张小伍户籍为长沙市岳麓区天顶乡机关社区联络村张公塘组28号。涉案楼房系张小伍、周勇从青山村委会购得的安置地所建，2008年12月16日，（乙方）周勇、张小伍与青山村委会（甲方）签订《青山安置小区房屋基础工程交接协议书》一份，约定：“……二、按照原甲、乙双方签订的（安置购地，房屋基础工程，配套设施费用由业主均摊承担等）合同规定，甲方承诺以下条款：(1)甲方负责完成安置小区拆迁腾地，地勘、设计、报建工作，支付相关费用。甲方已完成安置小区拆迁腾地、地勘、设计，报建并已支付相关费用。(2)甲方负责完成安置小区房屋基础施工，支付工程费用。甲方已完成安置小区36栋房屋基础工程，现可交付乙方使用，工程费用由甲方支付。(3)甲方负责完成安置小区自来水管铺设到户，支付工程费用。甲方已完成安置小区主管道铺设，工程费用全都交清长沙市自来水公司，由长沙市自来水公司全部托管，日后只收取业主开户费、水费。(4)甲方负责完成安置小区配电工程，支付工程费用。甲方已完成安置小区主配电铺设，工程费用全部交清长沙市电力公司，由长沙市电力公司全部托管，日后只收取业主开户费、电费。(5)甲方负责完成安置小区地下排水工程，支付工程费用。甲方已完成安置小区主排水铺设，保证在乙方房屋竣工后三个月内完成排水系统工程，工程费用由甲方支付……(7)甲方负责完成安置小区绿化及公用设施，支付工程费用。保证在乙方房屋竣工后五个月内完成绿化及公用设施工程，工程费用由甲方支付……三、按照原甲、乙双方签订的（安置购地，房屋基础工程，配套设施费用由业主均摊承担等）合同规定，乙方承诺以下条款：(1)乙方购地款已全部交清……(3)为方便统一建房，统一管理，本栋房屋为自主联建，乙方同意：签订本协议时按建筑面积交纳青山村委会20元／m2作为甲方施工量监理，工程资料整理，施工管理协调费用。乙方交管理费每缝0.7万元，共交壹万肆仟元。(4)乙方同意服从建房主管部门要求房屋统一层次，统一外型，统一施工，统一管理的模式，甲、乙双方共同管理……”2011年9月15日，周勇、张小伍及涉案楼房其他业主与案外人彭小明、熊纠签订《施工承包合同》一份,约定:周勇、张小伍及涉案楼房其他业主共同将涉案楼房的正负零以上主体、屋面、外墙砖及外墙窗洞转角砖、内墙楼地面基层工程发包给彭小明、熊纠，给排水、强弱电、门窗及内墙地面饰面工程由业主在房屋按要求验收后自行负责。再查明，本次火灾发生时，涉案小区内的消防栓均不能供水，无法使用，且小区内车辆停放秩序混乱。此外，甘甜系非农业家庭户口。
一审法院认为，本案的争议焦点为：一、当事人之间的责任如何认定及划分；二、甘甜的具体损失的认定。一、关于当事人之间的责任如何认定及划分的问题。对此，一审法院认为，岳公消火认字[2015]第0007号《火灾事故认定书》，系长沙市岳麓区公安消防大队对本次火灾事故进行现场堪验、提取相关物证，并委托具有相应鉴定资质的鉴定机构鉴定后，依照法定职权和法定程序出具，并经双方当事人当庭质证，孙翊聪、范泽签收后未在法定期限内申请复核，对上述火灾事故认定书认定的起火原因系范泽和孙翊聪电动摩托车充电线路发生短路引燃周围可燃物引发火灾的结论，一审法院予以采信，并作为划分各方当事人民事赔偿责任的具体依据之一。结合岳公消火认字[2015]第0007号《火灾事故认定书》查明的事实、认定的起火原因及各方当事人的具体过错情况和原因力大小，对各方当事人的责任承担情况作如下评析：首先，孙翊聪、范泽作为最初引发本次火灾的电动摩托车主，缺乏安全用电意识，违规私自搭接充电线路，致使在给电动摩托车充电时因充电线路发生短路引燃周围可燃物引发火灾，是本次火灾发生的直接原因，对本次火灾事故的发生存在明显的过错。其次，第三人洪波在未依法取得营业执照的情形下，在租得张小伍与第三人周勇共有的一楼门面后，用作仓库堆放废旧电脑及配件，从事买卖二手电脑的盈利业务，作为仓库的使用者和管理者，其有义务对仓库的日常消防安全进行有效管理；然而，其在实际使用过程中，不但在仓库内堆放有大量废旧电脑及配件，还在仓库外火灾发生区域堆放有大量废旧电脑塑料配件，且未采取相应的防火措施，加重了火灾的蔓延，显然洪波对本次火灾的蔓延及甘甜的受伤具有过错。再次，张小伍、第三人周勇作为房屋的出租人，且涉案电动摩托车的停放场地系其提供，其在明知孙翊聪、范泽违规私搭充电线路、第三人洪波私自在仓库外堆放废旧电脑及配件，却未采取合理有效的措施予以制止并及时排除消防安全隐患，对本次火灾事故的发生存在重大过错。第三人周勇系第三人周文华之子，两人为同一户口，周文华系户主，涉案楼房又未办理产权登记，在无法确认产权人的情形下，对甘甜所遭受的损失宜由户主即周文华承担赔偿责任，故对甘甜要求第三人周勇承担赔偿责任的请求，一审法院不予支持。第四，第三人青山村委会作为村民依法选举产生的基层群众自治组织，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，其有义务依法办理好本村的公共事务及公益事业；同时，根据青山村委会与周勇、张小伍签订的《青山安置小区房屋基础工程交接协议书》第二条第（7）项的约定可知，安置小区内公用设施的建设属于青山村委会应当完成的项目，而作为涉案小区内的消防设施（消防栓）显然属于公用设施；虽然青山村委会抗辩认为其并非小区安全保障责任人，消防栓供水完全正常并提供一组视频资料，但该视频资料形成时间距离案发时间较长，并不能证明案发时消防栓供水正常，其作为涉案小区的自治组织，理应对本小区内的公用设施尽到有效的管理义务，在发现消防栓无法正常供水时及时与供水公司协商解决，确保其正常运转；然而，本次火灾事故发生时，涉案小区内的消防栓却无法供水，且小区内车辆停放秩序混乱，致使消防部门未能及时扑灭火势，延误最佳抢救时机，显然青山村委会对涉案小区内的消防安全未尽到合理的管理义务，对本次火灾的发生亦具有一定过错。综上所述，综合考虑本次火灾事故发生的原因力大小、事故的具体情形及各方的过错程度，一审法院认定孙翊聪对甘甜承担20%的赔偿责任，范泽对甘甜承担20%的赔偿责任，张小伍对甘甜承担20%的赔偿责任，周文华对甘甜承担20%的赔偿责任，洪波对甘甜承担10%的赔偿责任，青山村委会对甘甜承担10%的赔偿责任。二、关于甘甜的具体损失如何认定的问题。根据当事人提交的有效证据，并参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定认定如下：1.关于后续治疗费（整形外科治疗），根据司法鉴定意见确定为50000元。2.关于住院伙食补助费，根据甘甜的住院时间认定为2820元（60元/天×47天）。3.关于护理费，结合甘甜的伤情、住院时间、出院后护理依赖程度、甘甜的主张及本地护理人员工资水平认定为6850元〔100元/天×47天+100元/天×（90-47）天×50%〕。4.关于误工费，因甘甜未提供证据证明其事故前后的工资收入水平，一审法院根据甘甜受伤时间及伤残等级鉴定结论作出时间，结合湖南省2015年度私营从业人员年平均工资认定为8145.12元（33033元/年÷365天/年×90天）。5.关于交通费，因甘甜未提供相应票据，一审法院根据甘甜的就医情况酌情认定为1000元。6.关于残疾赔偿金，结合甘甜的年龄、伤残等级、户籍信息及其主张认定为106280元（26570元/年×20年×20%）。7.关于营养费，根据鉴定意见确定的护理期及湖南省2015年度城镇居民人均消费性支付认定为1602.82元（19501元/年÷365天/年×60天×50%）8.关于精神损害抚慰金，根据甘甜的伤残程度、对方的过错程度及本地居民生活水平等综合因素认定为10000元。9.关于鉴定费，根据当事人各方认可的数额及鉴定费发票，认定为1600元。综上，甘甜的上述损失合计为188297.94元，根据各当事人的责任划分情况，张小伍、孙翊聪、范泽及周文华各应赔偿甘甜37659.58元，洪波、青山村委会各应赔偿甘甜18829.79元。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条之规定,判决：一、限张小伍于本判决生效之日起五日内赔偿甘甜37659.58元；二、限孙翊聪于本判决生效之日起五日内赔偿甘甜37659.58元；三、限范泽于本判决生效之日起五日内赔偿甘甜37659.58元；四、限周文华于本判决生效之日起五日内赔偿原告甘甜37659.58元；五、限洪波于本判决生效之日起五日内赔偿甘甜18829.79元；六、限青山村委会于本判决生效之日起五日内赔偿甘甜18829.79元；七、驳回甘甜的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费8290元，由张小伍、孙翊聪、范泽及周文华各承担268元，由洪波、青山村委会各承担134元。
本院二审中，青山村委会、甘甜、范泽、孙翊聪、张小伍、洪波、周文华、周勇均未向本院提交新证据。本院二审查明事实与一审法院所查明事实一致。
本院认为，本案的争议焦点为一审法院认定青山村委会承担相应责任是否恰当。本案中，青山村委会作为青山团坝安置小区的基层群众自治组织，有义务依法办理好本村的公共事务及公益事业。消防栓作为最基本的公用设施，青山村委会理应尽到相应的管理义务。而本案火灾事故发生时，消防栓无法正常供水，消防通道被小区业主停放车辆占用，以致救火时间的延误。一审法院据此认定青山村委会承担10%的赔偿责任并无不当。
综上所述，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审受理费270.7元，由长沙市岳麓区天顶街道青山村民委员会承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄学里
代理审判员 刘忠二
代理审判员 孟宝慧
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 梁 樱
附相关法律法规：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。