贵州省毕节市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）黔毕中刑初字第196号
公诉机关贵州省毕节市人民检察院。
被告人张智，捕前系毕节市供销社党组副书记、副主任。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2015年7月9日被刑事拘留，同年7月22日被逮捕。现羁押于赫章县看守所。
辩护人刘波，贵州弛远律师事务所律师。
辩护人王军，贵州商同律师事务所律师。
贵州省毕节市人民检察院以毕检公一刑诉（2015）第153号起诉书指控被告人张智犯滥用职权、受贿罪一案，于2015年11月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵州省毕节市人民检察院指派代理检察员吴丽莉、赵梦、王宇出庭支持公诉，被告人张智及其辩护人刘波、王军等到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省毕节市人民检察院指控，被告人张智在2008年任黔西县常务副县长期间，滥用职权致使国家损失人民币151.3275万元。2002年至2007年期间，时任织金县副县长的张智利用其分管煤炭局、建设局、房管局等部门的职务便利，非法收受他人人民币61.5万元，为他人谋取利益。2008年至2012年，时任黔西县常务副县长的张智利用其作为常务副县长，并分管招商引资局、金融工作等职务便利，非法收受他人人民币111.5万元、美元5000美金，为他人谋取利益，具体犯罪事实如下：
一、滥用职权罪
2008年年初，刘某乙为减少其以黔西永鑫燃气有限公司名义，按1120万元竞拍得的面积为5197㎡迎宾路南侧2007QCG05号宗地国的土地使用权出让金，私自找到黔西县国土局工作人员王某对该地减少702㎡重新勘测、绘制定界图。刘某乙又找人以黔西县国土局、建设局、规划局名义制作了《关于对挂牌出让迎宾路南侧2007QCG05号宗地国有土地使用权面积变更的确认说明》（简称《确认说明》），以要扣除消防通道面积为由，要求对2007QCG05号宗地减少出让面积702㎡，将实际竞拍得的面积变更为4495㎡。后刘某乙持该《确认说明》找到时任黔西县常务副县长的被告人张智帮忙协调黔西县国土局、规划局、建设局办理。张智在不分管上述三部门，并明知刘某乙请托事项与实际不符的情况下，违规安排黔西县国土局局长曾某、规划局局长赵某乙、建设局局长赵某甲违反挂牌出让国有土地使用权变更程序，按《确认说明》将内部通道面积在成交土地使用权面积中扣除，致使刘某乙少交702㎡的土地出让金，造成国家损失151.3275万元。
二、受贿罪
1、2007年底至2008年元月份，时任黔西县常务副县长的被告人张智认识黔西县华辰房地产有限公司法人代表刘某乙不久后，收受刘某乙为了以后在工作中得到关照，而送的人民币1万元。同年8月份，张智收受刘某乙为感谢其在变更黔西县迎宾路南侧2007QCG05号宗地国有土地使用出让金方面的帮助，而在黔西大酒店门口送的人民币20万元；2009年春节前、2010年8月、2012年10月张智又分别收受刘某乙为了感谢及继续得到关照，而送的人民币1万元、1万元、0.5万元。共计人民币23.5万元。
2、2002年年底，被告人张智收受陈某乙为感谢其对陈某乙在购买织金县凤凰山煤矿办理煤矿相关手续、煤矿开采、运营过程中给予的关照而送的人民币10万元。
3、2003年下半年、2004年上半年，被告人张智分两次收受织金县兴国发展有限公司总经理李某为感谢其对开发织金县西瓜洞老酒厂宿舍和玉皇阁宿舍的过程中的支持和帮助而送的人民币各10万元，共计20万元。
4、2004年、2005年、2006年、2007年春节期间，被告人张智收受佳信房地产开发有限公司法定代表人吴某（曾用名吴禹），为了请其协调在房地产开发过程中给予关照，而送的人民币0.5万元、1万元、1万元、1万元，共计3.5万元。
5、2005年和2006年春节，被告人张智收受贵阳中强房地产开发有限公司董事长蒋某为了得到其对开发织金金西商贸城项目等的帮助和关照，而分别以拜年名义送的人民币各0.5万元；2006年8、9月份的一天，张智收受蒋某为了感谢其对金西商贸城减少配套设施费用的帮助，而送的人民币5万元，共计6万元。
6、2005年春节前、2005年6月份、2006年春节前，被告人张智分别收受织金县建筑一公司经理陈某甲为了获得其对教师新村建设工程项目的关照，而分别送的人民币1万元、10万元、1万元，共计12万元。
7、2007年年初，被告人张智收受织金县烈士陵园项目承建商余某为了感谢其关照，而委托织金县民政局局长韦某送的人民币10万元。
8、2009年8月份，被告人张智收受贵州黔鑫拍卖公司法定代表人朱某为感谢其该公司在黔西县从事拍卖工作中关照，而在贵阳小海螺餐馆送的人民币2万元。
9、2012年10月份，被告人张智收受黔西县蓝领公寓项目承建商欧久荣丈夫鄢某为感谢其对该项目的帮忙和关照，而送的现金人民币10万元。
10、2009年至2015年，被告人张智利用职务便利，为黔西县华宇商品混凝土有限公司协调、联系选址建设及销售等事宜。华宇公司股东陈某丙、程俊东等人决定送给张智5%干股，以感谢其关照和帮忙。2010年至2015年期间，张智从华宇公司获得由程某甲代为保管的干股分红共65万元。
2009年春节、2009年8月、2012年10月，被告人张智收受黔西县华宇商品混凝土有限公司法定代表人陈某丙为感谢其对该公司的支持和关照，而分别送的人民币3万元、1万元、1万元，共计人民币5万元。
11、2005年春节前，被告人张智收受织金县金锦房地产开发有限公司法定代表人尚某能（又名尚勇），为了得到其对该公司在房地产开发项目的关照，而送的人民币1万元。
12、2008年春节前、2009年春节、2009年8月份、2010年春节、2012年10月份，被告人张智收受经营煤炭生意的薛某为了得到其在黔西县煤炭外运方面的帮助，而分别送的人民币各1万元，共计5万元。
13、2009年8月份，被告人张智收受黔西县新城房地产开发有限公司董事长刘某甲为了得到其在黔西县从事房地产等项目的关照，而送的美元5000美金。
贵州省毕节市人民检察院针对上述指控事实，向本院移送了被告人张智的供述与辩解，证人刘某乙、曾某、陈某乙、余某等人的证言，书证黔西县国土局、建设局、规划局《关于对挂牌出让迎宾路南侧2007QCG05号宗地国有土地使用权面积变更的确认说明》、织金县人民政府《关于对教师新村建设有关问题的会议纪要》等证据。贵州省毕节市人民检察院认为，张智的行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条的规定，构成滥用职权罪、受贿罪，提请本院依法判处。
被告人张智无辩解。其辩护人刘波、王军提出的辩护意见是：1、被告人张智犯滥用职权罪事实不清，证据不足。2、指控张智收受刘某乙20万元、收受程某甲干股65万元事实不清，证据不足。3、被告人具有重大立功行为，应从轻或减轻处罚。4、被告人认罪态度好、具有坦白情节，且足额上缴赃款，具有悔罪表现，请求从轻罚。
经审理查明，2008年年初，被告人张智利用担任黔西县常务副县长职务便利，滥用职权为他人减少国有土地出让金，致使国家经济损失151.3275万元。2002年至2007年期间，张智利用其担任织金县副县长，分管建设局、房管局等部门的职务便利，非法收受他人贿赂人民币61.5万元，为他人谋取利益。2008年至2012年期间，张智利用担任黔西县常务副县长，分管招商引资局、金融工作等的职务便利，非法收受他人人民币111.5万元、美元5000美金，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：
一、滥用职权罪
2008年年初，刘某乙为减少其以黔西永鑫燃气有限公司名义，按1120万元竞拍得的黔西县迎宾路南侧2007QCG05号宗地面积为5197㎡国有土地使用权出让金，私自找到黔西县国土局工作人员王某对该地减少702㎡重新勘测、绘制定界图。后刘某乙又找人以黔西县国土局、建设局、规划局名义制作了《关于对挂牌出让迎宾路南侧2007QCG05号宗地国有土地使用权面积变更的确认说明》（简称《确认说明》），以要扣除消防通道面积为由，要求对2007QCG05号宗地减少出让面积702㎡，将实际竞拍得的面积变更为4495㎡。刘某乙持该《确认说明》找到时任黔西县常务副县长的被告人张智帮忙协调黔西县国土局、规划局、建设局办理。张智在不分管上述三部门，并明知刘某乙请托事项与实际不符的情况下，违规安排黔西县国土局局长曾某、规划局局长赵某乙、建设局局长赵某甲违反挂牌出让国有土地使用权变更程序，按《确认说明》将内部通道面积在成交土地使用权面积中扣除，致使刘某乙少交702㎡的土地出让金，造成国家损失151.3275万元。
上述事实，有公诉机关出示，并经庭审举证、质证的下列证据证实：
（一）书证
1、张智任职文件及户籍证明：织金县人民政府文件、织金县人大常委会文件、黔西县人民政府文件、中国共产党黔西县委员会文件、毕地干任﹤2011﹥64号、毕府任﹤2014﹥7号、张智户籍证明证实：张智基本身份情况及任职和职责，2001年6月份任织金县人民政府副县长，2003年3月、2004年1月分管建设局、房产公司、房管局（房改办）等部门，2007年2月28日分管扶贫办、农业局等部门。2007年12月份任黔西县人民政府常务副县长，分管招商引资局（含非公有制经济发展中心）、银行等工作。2011年9月20日，任毕节双山新区党工委副书记、管委会常务副主任，2014年2月任毕节市供销合作社联合社主任，免去其毕节双山新区管委会职务。其担任黔西县常务副县长期间，未分管黔西县国土局、规划局、建设局。
2、关于迎宾路南侧2007QCG4、5号地块的情况说明证实：黔西县国土资源局2015年8月25日出具说明，经该局查阅资料，黔西县2007年出让的迎宾南路5号宗地，出让面积5197㎡，单价2155元／㎡，出让金额1120万元，并与2007年3月12日签订成交确认书。根据2008年1月9日县规划局、县住建局、县国土资源局等三家单位出具的说明，并分别于2008年2月、3月经三家单位签字盖章。国土局土勘站2008年4月25日签订出让合同，竞得人缴纳价款：968.6725万元，并办理土地使用证。
3、迎宾路南侧2007QCG05号宗地国挂牌出售相关证据：会议记录、黔西县人民政府对县国土局关于请求批准挂牌出让县城迎宾路南侧2007QCG05号宗地国有土地使用权的请示的批复、黔西县国土资源局国有土地使用权出让公告、迎宾路南侧5号地用地勘测定界图（2007年1月）、迎宾路南侧地块规划技术要求、竞买资格确认书、现场竞价记录、竞买报价单、黔西县国土资源局国有土地使用权挂牌出让竞买报名册、黔西县迎宾路南侧2007QCG01-2007QCG05号五宗地块公开挂牌出让结果公示、《国土资源》总227期《黔西县城迎宾路南侧五宗国有土地公开挂牌出让圆满成功》、成交确认书、迎宾路五宗出让情况证实：黔西县2007QCG05号地块勘测面积为5197平方米，2007年进行公开挂牌竞买出让，由黔西永鑫燃气有限公司以1120万竞得土地开发使用权。
4、迎宾路南侧2007QCG04号宗地国挂牌出售情况相关证据：黔西县人民政府对县国土局关于请求批准挂牌出让县城迎宾路南侧2007QCG03-04号国有土地使用权的请示的批复、土地估价报告、估价委托书，迎宾路南侧1号、4号地块用地勘测定界图，竞买资格确认书。国有土地使用权挂牌出让竞买报价单，成交确认书，国有土地使用权出让合同，收据，建设用地批准书证实：对迎宾路1、4号地块进行估价，并挂牌出售。华辰房地产开发有限公司的刘某乙以360万价格获得4号地块4000平方米使用权，交款获得土地使用权。
5、迎宾路南侧2007QCG05号宗地国出让面积等变更相关证据：
①黔西县国土资源局、建设局、规划局联合行文《关于对挂牌出让迎宾路南侧2007QCG05号宗地国有土地使用权面积变更的确认说明》证实：迎宾路南侧2007QCG05号宗地由黔西永鑫燃气有限公司、贵州华辰公司竞得，并签订成交确认书，按成交价交纳地价款。2007年5月，县建设局、国土局按规定栽桩定界放线，在放线过程中由于2007QCG05号地紧邻城关镇办公楼用地边界，按原规划放线就没有消防通道位置，需变更调整用地。2007年12月9日，经县国土局、建设局、规划局相关工作人员重新对2007年QCG05号宗地进行放线交地，经实地勘测，竞得人实际取得国有土地使用权面积只有4495平方米，与原挂牌出让面积减少702平方米。按照挂牌出让单位地价2155／平方米计算，竞得人永鑫燃气有限公司和华辰房地产公司按4495平方米交纳地价款为968.6725万元，落款日期为2008年1月9日。2008年2月29日黔西国土资源局曾某、王某签字，加单位章；黔西县建设局2008年3月5日加单位章，签情况属实；2008年2月29日，规划局签统一用地边界变更。
②迎宾路南侧5号地块用地勘测定界图、宗地图证实：经王某2015年7月1日签字确认其2008年1月绘制的迎宾路南侧5号地块用地勘测定界图、2008年5月16日绘制宗地图，总面积为4495平方米。其中宗地图上的标明的绘图员、定界图的测量员陈志勇签字，其没有参加此图的绘制工作。
③申请、合伙开发协议书证实：2008年4月24日2007QCG05号宗地国有土地开发权由黔西县永鑫燃气有限公司转给贵州华辰房地产开发有限公司（经理刘某乙）和黔西县国盛隆房地产开发有限公司（经理徐学国）联合开发。办理手续时由黔西县国盛隆房地产开发有限公司名义办理。两家公司以4号、5号地块共同开发。
④国有土地使用权出让合同（5号）证实：2008年4月25日，黔西县国土局与国盛隆房地产开发有限公司（经理徐学国）签订国有土地使用权出让合同以2155元／平方米出让2007QCD05号4495平方米宗地，总价格为968.6725万元。
⑤2007QCG04、05号后续开发情况相关证据：土地登记申请表、土地登记审批表、地籍调查表、建设用地批准书证实：2008年4月29日，黔西县国土资源局向黔西县国盛隆房地产开发有限公司颁发迎宾大道2007QCG05号地块4495平方米，商住土地使用权批准书。2008年5月15日黔西县国盛隆房地产开发有限公司徐学国申请对黔西县城城关镇莲城大道4495平方米进行土地登记。徐学国申请对黔西县城城关镇莲城大道4495平方米国有土地进行使用权登记。国土局初核人吴宝洪意见建议办理。2008年5月16日，对黔西县国盛隆房地产开发有限公司使用的黔西县城城关镇莲城大道进行地籍调查，指界人为刘某乙符合登记条件。
6、《华辰上都》方案设计评审意见证实：2009年5月8日，《华辰上都》方案设计，4号、5号地块（5197）项目用地面积为9197平方米。
7、相关付费情况：承诺书、收据、黔西县人民政府《关于同意贵州华辰房地开发有限公司黔西县国盛隆房产开发有限公司变更土地使用条件补交土地出让金》的批复证实：
①2008年4月30日，贵州华辰房地产开发公司向黔西县国土局承诺迎宾大道南侧2007QCD04、05号国有土地的尾款在2008年6月底火电厂场公路垫资款全部付清。
②黔西县国盛隆房地产开发有限公司向黔西县财政局2011年5月24日交33.7345万元、134.3380万元，共168.0725万元。2010年9月29日交80万元、20万元，2011年7月18日211.27万元，共479.3425万元。
③2010年5月19日，贵州华辰房地开发有限公司黔西县国盛隆房产开发有限公司申请变更土地使用条件补交土地出让金。
8、5号地现状勘测图证实：2015年6月25日，班正华等对5号地华晨上都主体楼及莲城大道边现状进行测量绘图。5197平方米的土地有205空地在围墙外，5号地华辰尚都主体楼及莲城大道现状为空地占地面积4323平方米，主体楼南侧通道占地面积为752.8平方米。
（二）证人证言
1、证人刘某乙证实：2005年黔西永鑫燃气公司的老板李善贵欠我130多万元，也欠徐学国的钱。2006年年底李善贵说政府答应划拨2007QCG5号宗国有土地使用权给他，让我以永鑫公司名义参与竞拍，我想划拨价格较低，能减点损失，同意了。后来我和徐学国以1120万元竞买得，以黔西永鑫燃气公司的名义办理相关手续，后转让给我和徐学国，以徐学国所在的黔西国盛隆房地产开发有限公司名义办理土地证。
2007年3月份，我和徐学国将4号地与5号地合并修建华辰上都项目，其中有一个和县里面1-5号整体规划方案预留的13米通道重叠。我多次找黔西县建设局赵某甲局长和国土局曾某局长，想协调将华辰上都设计方案内的通道不纳入我们竞买的5号地范围，以减少买地成本，但没有办成。我和徐学国找张智协商减少土地面积。
大概是2008年1月的一天，我找国土局的王某重新实地勘测量地，减掉通道面积，并送他5千元。王某将图给我，面积是4495平方米。后由刘斌以我们勘测定界图为准以黔西县国土资源局、黔西县建设局、黔西县规划局的名义写了一份关于对挂牌出让迎宾路南侧2007QCG05号宗地国有土地使用权面积变更的确认说明。我到张智办公室给他说购买的5号地四至边界还不明确，有部分设计的通道存在重叠，请他给相关部门讲以4495平方米的面积办理土地使用证，同时给缓交土地出让金，张智给打电话后，我把确认说明给他。我走时看见曾某来到张智的办公室。过了一段时间，5号地5197平方米的面积减少为4495平方米，我们少交了150多万元的地价款，同时他也答应我们缓交地价款。检察人员出示“黔西县国土资源局黔西县建设局黔西县规划局关于对挂牌出让迎宾路南侧2007QCG05号宗地国有土地使用权面积变更的确认说明”，就是我讲的确认说明，我现在记不清楚这些公章和签字是怎样盖的或签的，可能是刘斌去办的。2007年至2015年，我分多次总共送了26.5万元人民币给张智。
2、证人王某证实：2007年1月份，我、班成华、陈志勇和张丽莎对迎宾路南侧5号地块迎宾按规划局红线图用全站仪测量，面积是5197平方米，班成华制作了地块用地勘测定界图，土勘站将测算情况等报给用地股，后交易所招拍挂。2008年1月份，受刘某乙之托，我没有向领导汇报，自己和刘某乙对5号地重新勘测，按刘某乙要求与4号地相邻处留6米的通道，后面（背街面）缩小4米勘测，在原图的定界拐点1号至2号至3号段退进去4米，定界拐点3号至4号段退进去6米，土地面积就减少了702平方米。结束后刘某乙给了我一个内装0.5万元的牛皮纸信封。后我给刘某乙绘制了这次测量的用地勘测定界图，打上测量员陈志勇、班成华，绘制员班成华，审核人王某的名字，打印给了刘某乙，面积是4495平方米，比2007年1月勘测绘制的5197平方米的用地勘测定界图少了702平方米。刘某乙为什么写消防通道我不清楚，他说要去找领导。
2008年3月10号左右，用地股股长杨鑫拿了一份“确认说明”上面有国土局、建设局、规划局盖有公章，郭明德局长签字，面积就是我测量的，我就当场签了字，我没有向领导汇报，确认文件中，第二段“2007年5月，县建设局、国土局按规定栽桩定界放线，在放线过程中由于2007QCG05号地紧邻城关镇办公楼用地边界，按原规划放线就没有消防通道位置，需变更调整用地。2007年12月9日，经县国土局、建设局、规划局相关工作人员重新对2007年QCG05号宗地进行放线交地，经实地勘测，竞得人实际取得国有土地使用权面积只有4495平方米，与原挂牌出让面积减少702平方米。按照挂牌出让单位地价2155／平方米计算，竞得人永鑫燃气有限公司和华辰房地产公司按4496m交纳地价款为968.6725万元。”是编的，国土局、建设局、规划局没有去勘测。
3、证人曾某证实：迎宾路南侧2007QCG05号地块是于2007年3月由黔西永鑫燃气有限公司竞得，并与黔西县国土局签订了成交确认书，出让的面积是5197平方米，成交价为1120万元，单价是每平方米2155元。该地块办理手续都是刘某乙在办理，后来黔西永鑫燃气有限公司书面将地块转华辰公司（刘某乙）及国盛隆公司（徐国学）开发。刘某乙找过我以留消防通道减少出让金，我没答应。小区内的消防通道不属于公共的消防通道，应该是包含在出让的土地面积中，即使留公共消防通道应由规划局向县政府写报告由县政府下文批复。
大概是2007年年底或2008年年初，张智召集我及建设局的局长赵某甲和规划局局长赵某乙到其办公室开会说5号地块的房开商刘某乙来反映能不能减少5号留消防通道的面积土地出让金，拿了一份刘某乙要求减免消防通道面积的资料给我们看（内容不太记得清了），张智副县长都说了，大家没有提出其他意见。后张智安排，由国土部门牵头，规划、建设派人参与，完善相关手续。我就安排裴久平具体办理5号地的相应手续；2008年4月，我签了合同，合同上的面积是4495平方米，土地出让金是900多万元。张智不是我们分管领导，可能是刘某乙找到他，实际上是减少土地出让金。
4、证人赵某甲证实：张智召集其及国土局局长曾某、规划局局长赵某乙开会情况与曾某证言一致。其还证实会上张智给的开发商材料跟侦查人员出示的内容一致。张智不分管国土、建设和规划工作，原则上是不能召开这种会议的，且像这种变更要政府县长办公会议或者是政府常务会议讨论决定，并形成会议纪要，发到相关部门才能执行。小区内的消防通道面积也不能减免，由开发商自己负责的。“变更的确认说明”上面的建设局的章是开会后，我同意办公室盖的。
5、证人赵某乙证实：张智召集其及国土局局长曾某、建设局局长赵某甲证实一致。张智不是黔西县国土局、建设局、规划局的分管领导，分管领导是黄某副县长。按正常的程序是由分管的副县长召集开会，研究提出的事情是否符合法律法规的规定，才能按照相关规定办理。“变更的确认说明”是刘某乙拿来我签的，章是签后在办公室盖。规划局没有安排人继续勘测，留没留消防通道不清楚。变更程序是不合规定的。
6、证人黄某证实：我在2007年12月至2010年12月期间分管黔西县国土资源局、建设局、规划局、房管局、环保局，联系残联工作，2010年12月至2012年月12月分管计生局、农业局、扶贫办、水利局、农机局、烟办、区划办、统计局等单位工作。我到黔西县人民政府任副县长的时候，黔西县迎宾南侧的五块地都已经挂牌出让了，所以具体情况我不清楚。迎宾南侧2007QCG05号国有土地使用权面积从原来的5197平方米变更为4495平方米，与原挂牌出让面积减少了702平方米，这件事我不清楚，没有我分管的部门的领导跟我汇报过，也没有开过县长办公会议和县长专题会议研究过，也没有开过部门联席会议研究过。对于已经挂牌出让的土地，如果要变更减少面积，少交土地出让金，除非是国家建设需要和城市公共建设需要，由国土资源局、规划局提出方案、会商，报政府开会批准，对于重大的规划指标变更，就需要由分管领导主持的相关部门参与的会商会，会商后报县长办公会开会批准或城市规划委员会批准，但2007QCG05号国有土地使用权面积变更的情况我一点都不清楚，也不知道是如何变更的。
（三）被告人的供述与辩解及自书材料。2008年我认识刘某乙并收了他的1万元，过了几天，刘某乙又到办公室，拿了一张报告给我说其购买的黔西县迎宾路南侧5号地块要扣除消防通道的面积，意思是要少缴5号地块土地出让金，请我帮助他找相关部门协调解决。我说我不分管国土、规划、建设等部门，打招呼不一定起作用。刘某乙说常务副县长是可以解决的。我召集国土局局长曾某、规划局局长赵某乙、建设局局长赵某甲开会，把报告给他们看，曾某说以前没有这样的先例，但只要领导安排了就按我安排的去做。我就安排国土局、建设局、规划局去具体按刘某乙的要求去办，主要是安排国土局曾某按刘某乙的要求安排人去办。这次没有出专题的会议纪要，也没有批复，是否有会议记录记不清了。
我知道这是不符合相关法律法规规定的，我以前管过城建，知道开发商不能以消防通道的名义减少已购买的土地面积，小区范围内的土地面积应由开发商负责，其实际上是少缴纳土地出让金。如果是合法的刘某乙就不用找我了。我召集不是我分管的黔西县国土局、规划局、建设局等部门开会讨论，是想看身为常务副县长与一般副县长有什么区别，看看这些部门是否听我的安排，我听刘某乙的意思已和相关部门沟通好。5号地块2007年就出让了，但具体成交确认书面积等资料及协调后面积，少缴多少出让金我不清楚。当时我的主要工作是协助县长抓好全盘工作，县长不在时主持全面工作。
侦查人员出示的“面积变更确认说明”和刘某乙找我时提供给我的“面积变更确认说明”一致，开会时看的也是这份说明。我的滥用职权行为使刘某乙少交了702平方米的国有土地出让金，造成151.3275万元的国有资产流失。后来刘某乙在黔西大酒店门口送我20万元，说事情办好了。
二、受贿罪
（一）2007年底至2008年元月份，时任黔西县常务副县长的被告人张智认识黔西县华辰房地产有限公司法人代表刘某乙不久后，收受刘某乙为了以后在工作中得到关照，而送的人民币1万元。同年8月份，张智收受刘某乙为感谢其在变更黔西县迎宾路南侧2007QCG05号宗地国有土地使用出让金方面的帮助，而在黔西大酒店门口送的人民币20万元；2009年春节前、2010年8月、2012年10月张智又分别收受刘某乙为了感谢及继续得到关照，而送的人民币1万元、1万元、0.5万元，共计收受人民币23.5万元。
上述事实，有公诉机关出示，并经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、书证
（1）张智任职文件及户籍证实张智系国家工作人员，符合受贿的主体要件。
（2）黔西县迎宾路南侧2007QCG05号宗地国有土地使用出让资料等证实：刘某乙请托张智在黔西县迎宾路南侧2007QCG05号宗地国有土地使用出让金方面予以减少702平方米的事实存在。
2、证人刘某乙证实：2007年至2015年，我分多次总共送了26.5万元人民币给黔西县原常务副县长张智。具体如下：
2008年左右，为了感谢张智在办理4、5号地块的帮助，我在黔西大酒店用一个黑色塑料袋装了100元面值的20万元现金送给他。
2007年年底，张智刚任黔西副县长，为了和他搞好关系，我在张智办公室里面送他一沓100元面值用牛皮纸信封装好的1万元现金。
2008年年底，我在张智县政府老办公楼二楼办公室里面送他一沓100元面值用牛皮纸信封装好的1万元现金。
2008年9月份，张智家儿子考取大学，我开车到张智家中送了他用牛皮纸信封装的1万元现金。
2009年和2010年年底，这两年每年我都送了用牛皮纸信封装的100元面值的1万元，共2万元。
2011年年底，张智去昆明去过年，我在黔龙新城门口给张智妻子一个装有100元面值的0.5万元的牛皮纸信封，说给她家拜年，她收下后说谢谢。
2012年10月份，张智父亲过世，我在他织金家中，拿了面值百元的0.5万元给他吃饭后回黔西。
2012年年底，张智回织金过春节，我到张智织金城关镇的家里送他用牛皮纸信封装了1万元现金，张智答应一声就把装有钱的信封收下了。
2013年底春节，张智调到毕节市双山新区管委会任职，我在张智双山管委会办公室送他用牛皮纸信封装的一沓100元面值的1万元现金。张智把信封收下了。
送钱是因为张智是黔西县常务副县长，为了和他搞好关系，二是因为张智在5号宗土地使用证上帮了我，为了感谢他。
3、被告人张智的供述及辩解及自书材料：2008年的春节前，搞5号地块开发的刘某乙来到我县政府办公室送了我1万元钱，并请我以后多关照他。
2008年期间，因为我帮刘某乙给相关部门打招呼，让刘某乙少交了150余万元的土地出让金，刘某乙为了感谢我，送我20万元，送钱的地点是在黔西大酒店门口。
2009年春节前，刘某乙到我办公室送了用牛皮纸装的一扎1万元现金。
2009年8月，我儿子张容考取大学，刘某乙到织金深圳街的家中送了1万元钱，钱是亲自拿给我的。
2012年10月，我父亲过世，刘某乙到我织金家中送了0.5万元，是我收的钱。
刘某乙送我钱开始送的1万元钱是为了和我走好关系，做好铺垫，之后几次都是因为我给他协调少交了5号地块的土地出让金后他感谢我的，加上我还在位，怕以后还会找到我帮忙。
（二）2002年年底，被告人张智收受陈某乙为感谢其对陈某乙在购买织金县凤凰山煤矿办理煤矿相关手续、煤矿开采、运营过程中给予的关照而送的人民币10万元。
上述事实，有公诉机关出示，并经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、书证：织金县人民政府文件《县人民政府批转县煤炭工业局关于推进国营凤凰山煤矿改革与发展实施意见的通知》织金县工业经济和能源局说明、凤凰山煤矿税务备案资料证实：2002年7月30日，织金县煤炭工业局出具《关于关于推进国营凤凰山煤矿改革与发展实施意见》，对凤凰山煤矿生产经营权及国有资产有偿转让相关工作做出安排。织金县凤凰山煤矿投资人或法定代表人系陈某乙。
2、证人陈某乙证实：2002年年底的时候，我到织金县深圳街张智家中，送给张智百元面值，一扎1万的人民币10万元，并说凤凰山煤矿请张县长多多关照，张智收下。送钱是因为张智是分管煤矿和煤矿安全的副县长，希望在今后张智能够在办理该煤矿的相关手续、煤矿开采、运营等过程中给予关照，后张智给相关部门打招呼，煤矿手续顺利办了，运营过程中也没有人为难过我们。
3、被告人张智的供述及辩解。2001年年底，我担任织金县政府任副县长，分管煤矿和煤矿安全。因织金县国有凤凰山煤矿效益不好政府决定公开转让该煤矿，后由温州商人陈某乙买得该煤矿。2002年12月份左右，他到深圳街44号我家三楼客厅里面，从提包里面拿出个塑料袋给我，说在织金办煤矿，希望我以后多支持和关心他。他走后，我看塑料袋里面是10扎钱，每扎1万元，共10万元。送钱主要时我给相关部门打招呼支持他办理该煤矿手续，同时他也是想让我在他的煤矿开采和运营过程中给予他关照。
（三）2003年下半年、2004年上半年，被告人张智分两次收受织金县兴国发展有限公司总经理李某为感谢其对开发织金县西瓜洞老酒厂宿舍和玉皇阁宿舍的过程中的支持和帮助而送的人民币各10万元，共计人民币20万元。
上述事实，有公诉机关出示，并经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、书证《关于兴国公司给县委、政府、组织部、玉皇阁政府（拆迁房）、水泥厂等单位代建经济适用房名单的报告》证实：兴国公司代建玉皇阁等经济适用房，县政府决定免费办理手续等，张智与李某有管理与被管理关系。
2、证人李某证实：大约2004年左右，我两次到张智家送其用塑料袋装的百元面值的各10万元，共计20万元钱。送钱的主要是因为张智织金县副县长分管城建、规划等部门，我开发织金县西瓜洞处老酒厂宿舍和玉皇阁处县政府老宿舍过程中办理相关手续需要他签字同意，今后还要找他。
3、被告人张智的供述及辩解。2003年下半年，李兴国到织金深圳街44号我家里三楼客厅拿了一个装钱的布袋子给我，里面装有10扎，扎钱的纸带上有银行的章，每扎1万元；2004年上半年，李兴国到织金家中拿了一个内装10扎钱，每扎1万元的纸袋子给我，钱是李兴国自己扎的。两次票面都是百元，共计人民币20万元。送钱是因为我是分管城建、规划等部门的副县长，其开发织金县西瓜洞处老酒厂宿舍和玉皇阁处县政府老宿舍要得到我的支持、帮助。
（四）2004年、2005年、2006年、2007年春节期间，被告人张智收受佳信房地产开发有限公司法定代表人吴某（曾用名吴禹），为了请其协调在房地产开发过程中给予关照，而送的人民币0.5万元、1万元、1万元、1万元，共计3.5万元。
上述事实，有公诉机关出示，并经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、书证建设工程施工合同、建设用地规划许可证、织金县发展和改革局《关于对织金县佳鑫公寓楼建设项目备案的通知》
证实：吴某为法定代表人的毕节地区佳信房地产开发有限公司与就织金佳信公寓办理了建设用地规划许可证，吴某与张智之间存在管理与被管理联系。
2、证人吴某证实：2004年、2005年、2006年、2007年春节期间，我到织金深圳街张智的家中分别以拜年的名义送给张智0.5万元、1万元、1万元、1万元，共计3.5万。都是1万1扎，百元票面。送钱是我在织金搞房开工程需要张智给建设局、房管局等部门到招呼、多关照。
3、被告人张智的供述及辩解、自书材料证实：2003年年底，毕节的吴禹想在织金搞房开工程，他找我出面请建设、房管等相关领导吃饭、打招呼关照他，2004年、2005年、2006年和2007年的年初，吴禹到我织金县城关镇深圳街44号的家中，给我拜年，分别送给我0.5万元、1万元、1万元、1万元，共计3.5万元。2004年，是50元票面的一扎，2005年、2006年、2007年是1万元1扎，百元票面。四次钱都没有包装。
（五）2005年和2006年春节，被告人张智收受贵阳中强房地产开发有限公司董事长蒋某为了得到其对开发织金金西商贸城项目等的帮助和关照，而分别以拜年名义送的人民币各0.5万元；2006年8、9月份的一天，张智收受蒋某为了感谢其对金西商贸城减少配套设施费用的帮助，而送的人民币5万元，共计6万元。
上述事实，有公诉机关出示，并经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、书证织金县金西商贸城施工合同、企业法人营业执照、贵州省工程建设项目登记表证实：蒋某公司在织金进行金西商贸城工程建设。与张智分管部门存在管理与被管理的联系。
2、证人蒋某证实：2005年、2006年春节期间的一天，我用牛皮纸信封装起散的0.5万元钱到张智家里去送给张智拜年；2006年8、9月份的一天，我到张智家里送给他用一个大信封装的5扎1万，5万元。三次都是百元票面，共计6万元。两次拜年是因为张智是织金县的副县长，分管建设局、规划局、房产局等部门，为了得到他对金西商贸城项目的关照，搞好关系。2006年8、9月送给5万元钱是因为金西商贸城地下停车场要改为地下超市，改变用途要经过张智同意，同时找张智帮忙少交一点配套费。
3、被告人张智的供述与辩解、自书材料证实：因为金西商贸城地下停车场没有改建为地下超市被及时制止，我组织了规划、建设等部门给其减免了部分配套设施费，2006年夏天的一天晚上，蒋某来到我家给我送了5万元钱，是用盖银行章的纸带扎的5扎感谢我；2004年春节前、2005年春节前，蒋某到我家里给我拜年，每次送给我用散的0.5万元，共1万元，是因为因为我是分管城建、规划等部门的副县长，为了保持关系，有事情需要帮忙时我方便帮他办理。三次都是百元面值，用牛皮纸信封装。
（六）2005年春节前、2005年6月份、2006年春节前，被告人张智分别收受织金县建筑一公司经理陈某甲为了获得其对教师新村建设工程项目的','2018-09-21
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