贵州省纳雍县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0525刑初160号
公诉机关纳雍县人民检察院。
被告人王瑞国，男，1972年12月17日出生于贵州省纳雍县，穿青人，本科文化，中共党员，原纳雍县政协人口与环境资源委员会主任、纳雍县维新镇人民政府镇长，住纳雍县。因本案于2017年4月14日被刑事拘留，同月27日被逮捕。现羁押于纳雍县看守所。
辩护人刘斌，贵州创驰律师事务所律师。
纳雍县人民检察院以纳检公诉刑诉（2017）151号起诉书，指控被告人王瑞国犯贪污罪、受贿罪，于2017年8月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于同年11月2日公开开庭审理了本案。纳雍县人民检察院指派检察员轩利出庭支持公诉，被告人王瑞国及其辩护人刘斌到庭参加诉讼。现已审理终结。
纳雍县人民检察院指控：纳雍县维新镇人民政府为了支付总溪大道工程款、土地征拨款等相关费用的需要，于2010年由镇政府出资100万元注册成立国有独资公司----
纳雍县维新阳光投资有限责任公司（以下简称阳光公司），并由镇政府派国家公职人员汪利军负责阳光公司的财务工作。
2015年1月，开发纳雍县维新镇总溪大道项目的贵州纳雍茗城实业有限公司因资金周转困难，便退出总溪大道项目。维新镇党委书记袁某忠与镇长王瑞国请示时任纳雍县副县长李涛，李涛同意以农投公司（国有公司）位于纳雍县王家寨镇的地块作为担保，以阳光公司的名义向纳雍县信用社贷款1000万元继续实施总溪大道工程，但信用社不向阳光公司贷款。
鉴于此，袁某忠和王瑞国找到维新镇人民政府驾驶员王某宇协商：用王某宇开办的纳雍县振宇建筑工程有限公司（以下简称振宇公司）的名义贷款，维新镇人民政府先借款24万元给王某宇完善相关资质，并承诺以后有工程拿给王某宇做，但振宇公司的财务由政府掌控。王某宇同意后，于2014年12月24日在公司章程中以维新镇规划站工作人员汪利军和维新镇办公室主任陈某的名义各占振宇公司25%的股份，王某宇占公司50%的股份。后维新镇人民政府以振宇公司的名义贷款1000万元，并由汪利军负责所有财务工作。其后政府的部分资金及收取销售地基、房屋及摊位款项均在振宇公司结算，振宇公司财务的支取必须经过维新镇政府相关领导同意。
一、贪污罪
被告人王瑞国在任纳雍县维新镇人民政府镇长期间，利用职务上的便利，安排阳光公司财务人员汪利军（另案处理）、维新镇财政分局局长张某及政府驾驶员杨某以虚假的报账资料套取公款46万元。具体事实如下：
1.2013年11月的一天，王瑞国打电话叫汪利军拿5万元给他用，汪利军拿了5万元给王瑞国后，以“付盐井村树木款”的名义将5万元在振宇公司报账。
2.2013年，王瑞国安排汪利军具体负责实施维新镇的冷链物流项目，并授意汪利军从该项目中虚列10多万元出来用。后汪利军与承包此项目的老板秦某商量，将冷链物流项目的合同价格由实际的26.8万元修改为41.8万元，从而虚报套取阳光公司资金15万元。2014年9月底的一天和2014年底，王瑞国两次从汪利军处分得8万元钱。
3.2015年11月的一天，王瑞国在维新镇政府食堂安排汪利军为杨某报账19300元，并叫汪利军和杨某多虚列2万元出来给他。后汪利军将虚报的2万元给王瑞国，并将该笔钱向振宇公司报账。
4.2016年3月，王瑞国安排汪利军分两次拿给他2万元，每次1万元。汪利军以工程老板朱某卫借款2万元的名义写了一张借条在振宇公司入账冲平。
5.2016年五六月的一天，王瑞国得知张某转给振宇公司用来支付2016年生活费和樱桃款的70万元还有剩余，就授意汪利军和杨某把余下的钱分掉，后汪利军在“杨某领总溪大道土石方开挖工程款”中将工程款金额虚增了8万元，杨某将虚增得的8万元分给王瑞国5万元，分给汪利军2万元，杨某自己得1万元。
6.2015年农历年底，维新镇召开党政联办会后，王瑞国与维新镇党委书记袁某忠商议，给振宇公司贷款1000万元提供担保的16人每人发放2800元奖金。王瑞国安排汪利军将钱取出来发放，并让汪利军另外拿2万元给他。后汪利军以李某的名义虚列了一张77600元工程款从振宇公司的账上套取77600元，将其中44800元用于发放16人担保贷款的奖金，拿了2万元给王瑞国，为王瑞国购买接待香烟用去9000元。余3800元汪利军占为己有。
7.2012年年底，王瑞国从张某处得知维新镇“小微企业孵化园”项目款还剩20多万元，王瑞国叫张某拿10万元给他。后张某用一个灰色的袋子装着10万元在维新老政府院坝给了王瑞国。
8.2014年维新富民村镇银行开业那天，王瑞国打电话叫杨某拿2万元钱给他用，杨某就送了2万元给王瑞国。王瑞国叫杨某到财务去处理这笔钱，后杨某将这2万元从财政借支出来冲抵自己拿给王瑞国的2万元。
二、受贿罪
被告人王瑞国在任纳雍县维新镇人民政府镇长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受杨某、龙某、蔡某、汪利军四人贿赂款共计人民币14.3万元。具体事实如下：
1.2013年底至2015年底之间，王瑞国分三次共计收受杨某所送现金12万元。
2.2011年至2015年，龙某在每年春节期间到王瑞国的办公室共计送给王瑞国现金人民币1.1万元（其中2011年至2014年，每年送2000元，共计8000元，2015年送3000元）。
3.2012年底，蔡某在其开的溶洞餐厅里送给王瑞国现金人民币2000元。
4.2016年3月的一天，汪利军送给王瑞国现金人民币1万元。
公诉机关为证明其指控，当庭出示相关证据予以佐证。据此认为，被告人王瑞国身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，套取国家资金46万元非法占为己有，数额巨大；利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条之规定，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。建议在有期徒刑四年至六年之间判处刑罚，请依法判处。
被告人王瑞国对起诉书指控的犯罪事实不持异议，表示认罪。无证据提交，请求从轻、减轻处罚。
辩护人刘斌的辩护意见是：1.被告人王瑞国具有自首情节，依法可以从轻、减轻处罚；2.被告人王瑞国虽然授意汪利军从维新镇政府实施的冷链物流项目中套取10多万元，但对于汪利军套取15万元的事实并不知情，因此不属共同犯罪，王瑞国仅对其分得的8万元承担刑事责任；3.被告人王瑞国系初犯，且已缴纳部分赃款，确有悔罪表现。建议对其在有期徒刑二年至三年之间判处刑罚。当庭提交证据1份。
经审理查明：2010年，纳雍县维新镇人民政府（以下简称：“维新镇政府”）为了在实施小城镇建设中支付总溪大道项目工程款、土地征拨款等相关费用的需要，由该镇人民政府出资100万元注册成立纳雍县维新阳光投资有限责任公司（国有独资公司，以下简称：“阳光公司”），并委派维新镇政府规划站站长汪利军（另案处理）担任该公司副总经理，负责该公司的财务工作。
2014年底，原承建纳雍县维新镇总溪大道项目的贵州纳雍茗城实业有限公司因资金周转困难退出该项目实施，经维新镇党委书记袁某忠与被告人王瑞国请示时任纳雍县副县长李涛，李涛同意以纳雍县农村经济发展投资有限责任公司（国有公司，以下简称：“农投公司”）纳国用（2014）第10025号土地使用权证载明的位于纳雍县王家寨居仁社区的商业住宅用地作为担保，以阳光公司的名义向纳雍县农村信用合作联社申请贷款1000万元继续实施总溪大道工程。后因农村信用合作联社不同意向阳光公司贷款，袁某忠和王瑞国即找到维新镇政府驾驶员王某宇协商，用王某宇注册成立的纳雍县振宇建筑工程有限公司（以下简称：“振宇公司”）的名义向纳雍县农村信用合作联社贷款，维新镇政府先借款24万元给王某宇完善其公司相关资质，并承诺维新镇政府如有建设工程会承包给王某宇承建，但其公司的财务由维新镇政府管控，王某宇表示同意。2014年12月26日，振宇公司向纳雍县工商行政管理局申请，将该公司股东变更为维新镇政府规划站站长汪利军、维新镇党政办负责人陈某和王某宇。陈某、汪利军代表维新镇政府各持有振宇公司25%的股份，王某宇占振宇公司50%的股份。后维新镇政府以振宇公司的名义向纳雍县农村信用合作联社申请贷款1000万元，并用农投公司位于纳雍县王家寨居仁社区的商业住宅用地为该笔贷款提供担保。为了管控进入振宇公司账户的贷款，由汪利军负责振宇公司的所有财务工作，维新镇政府的部分资金及实施小城镇建设中收取的销售地基、房屋及摊位款项均在振宇公司结算，振宇公司财务的支取必须经过维新镇政府相关领导同意。
一、贪污罪
被告人王瑞国在担任维新镇政府镇长期间，利用职务上的便利，安排阳光公司财务人员汪利军、维新镇财政分局局长张某及政府驾驶员杨某以虚假的报账资料套取公款46万元，王瑞国个人分得赃款36万元。具体犯罪事实如下：
1.维新镇政府的“小微企业创业园”维修改造工程由王某宇承建实施，维新镇政府与王某宇协商约定，由维新镇财政分局预先将工程资金100万元汇入王某宇的个人账户，该工程实施结束后，工程款以王某宇的实际支出为准，余款由王某宇返还维新镇财政分局。2012年底的一天，被告人王瑞国从张某处得知该项目款结余20多万元，王瑞国即安排张某操作10万元钱给其使用。后张某安排王某宇取出10万元现金后，在原维新镇政府的院坝内交给王瑞国。
2.2013年11月的一天，被告人王瑞国打电话叫汪利军操作5万元钱给其使用，并安排汪利军将钱交给纳雍县政协派驻维新社区的党支部书记高某。当日，汪利军将5万元现金交给高某后，高某在纳雍县瓦厂河（地名）洗车处转交给王瑞国。后汪利军以“付盐井村树木款”的名义将该5万元在振宇公司的账户虚列冲抵。
3.2013年，被告人王瑞国安排汪利军具体负责维新镇政府的冷链物流项目，并授意汪利军从该项目中虚列10多万元钱给其使用。2014年8月11日，经汪利军与项目承建方秦某商量后，汪利军代表阳光公司与秦某以黄某贤的名义签订冷库建设工程合同，并将该项目的合同价格由原定的26.8万元修改为41.8万元。秦某将从阳光公司虚报套取的15万元汇入汪利军以徐某名义开设的银行账户后，2014年9月的一天，王瑞国打电话叫汪利军拿5万元钱给其使用，后汪利军在维新镇政府停车场将5万元现金交给王瑞国。2014年底的一天，王瑞国打电话叫汪利军拿3万元钱给其使用，后汪利军在其弟汪某的餐馆门前将3万元现金交给王瑞国。被告人王瑞国两次从汪利军处分得现金8万元。
4.2015年11月的一天，维新镇政府驾驶员杨某向被告人王瑞国请示报销其实施总溪大道盐井村工程的工程款时，王瑞国叫杨某与汪利军联系报账，并以支付协调费用为由，安排汪利军在杨某报账的工程款上虚列2万元给其使用。同年12月31日，汪利军通过振宇公司的账户在杨某实际报账1.93万元的基础上虚列2万元，后汪利军将虚列的2万元拿到被告人王瑞国的办公室交给王瑞国。
5.2016年3月的一天，被告人王瑞国以急需用钱为由打电话叫汪利军拿1万元钱给他，后汪利军到王瑞国的办公室拿了1万元现金给王瑞国。几天后，被告人王瑞国又以去毕节市需用钱为由叫汪利军拿1万元钱给他，当日，汪利军在维新中学路口给了王瑞国现金1万元。后汪利军以朱某卫借支工程款2万元的名义写了一张借条在振宇公司的账户上予以冲抵。
6.2016年5月的一天，杨某找王瑞国报销其2016年出售给维新镇政府接待用的樱桃款，王瑞国叫杨某与汪利军联系报销，并授意杨某从樱桃款中多报钱来用。杨某找到汪利军报账时，将王瑞国安排其从樱桃款中多报钱一事告诉汪利军，汪利军即打电话向王瑞国核实，王瑞国安排由汪利军和杨某自行处理。同年6月12日，汪利军和杨某在“杨某领总溪大道土石方开挖工程款”中虚增工程款8万元。汪利军将钱汇入杨某账户后，杨某分给王瑞国5万元，分给汪利军2万元，杨某分得1万元。
7.2015年底，维新镇政府召开党政办公联席会议时，经被告人王瑞国与袁某忠商议，给振宇公司贷款1000万元提供担保的16名干部职工每人发放2800元奖金，后王瑞国又以需要协调费用为由安排汪利军为其准备2万元和购买十条“大重九”牌香烟。汪利军以虚列支付李某工程款的名义从振宇公司账户套取7.76万元后，将其中的4.48万元用于发放16人的奖金，拿了2万元给王瑞国，为王瑞国购买接待香烟用去9000元，余款3800元被汪利军占为己有。
8.2014年8月的一天，被告人王瑞国打电话叫杨某拿2万元钱给其使用。当日，杨某到维新镇富民村镇银行对面的酒楼将2万元现金交给王瑞国时，王瑞国安排杨某找汪利军虚列2万元的报账资料到阳光公司报账。后杨某以“政府食堂运转”借支的名义将该款在维新镇政府财政所予以冲抵。
上述事实，公诉机关当庭出示下列证据证实：
1.维党发(2011)21号文件，证实维新镇政府为了扩大招商引资力度，吸纳资金为该镇经济建设服务，经3月28日党政联办会研究，决定成立阳光公司。公司性质为维新镇政府下属国有独资企业，公司法定代表人由镇政府相关工作员担任；公司成立董事会、监事会、总经理、副总经理，由袁某忠担任董事长、朱启勇担任副董事长、丁勋跃担任总经理、汪利军担任副总经理。
2.维新镇政府关于陈某、汪利军入股振宇公司的情况说明，证实2014年底，原承建维新镇总溪大道工程的贵州纳雍茗诚实业有限公司退出后，经维新镇政府请示县人民政府，决定用维新镇政府下属的阳光公司贷款1000万元继续实施该工程。因信用社不同意贷款，维新镇政府与振宇公司股东王某宇协商，由镇政府借款24万元给王某宇完善公司资质，并承诺如果维新镇政府以后有小工程，同等情况下优先拿给其承建，维新镇政府用其公司名义贷款1000万元并由镇政府掌控，继续修建总溪大道工程；同时将公司股东变更为维新镇党政办负责人陈某、维新镇规划站站长汪利军和王某宇。陈某、汪利军代表镇政府各持有公司股份25%，以便阳光公司掌控振宇公司财务。王某宇同意后即以其公司的名义贷款1000万元，振宇公司的账务及收支等具体办公事宜由汪利军具体负责。
3.振宇公司设立登记相关资料，证实王某宇注册成立振宇公司的相关情况及2014年12月26日，振宇公司股东变更为王某宇、汪利军、陈某。
4.被告人王瑞国供述，证实贵州纳雍茗城实业有限公司实施维新镇总溪大道工程过程中，向阳光公司账户汇入920万元作为前期资金。阳光公司账户上的资金拨付或借支，都要经维新政府的领导审核同意。维新镇政府以振宇公司名义贷款的1000万元中有390多万元是我安排汇入阳光公司账户的。阳光公司和振宇公司支付工程款都要经过我的同意，大额款项的支付我要请示袁某忠经他同意。振宇公司的财务由维新镇政府掌控，具体是安排汪利军负责该公司的会计和出纳工作，王某宇只是挂个名字，振宇公司账务上有王某宇签字，只是为了符合财经纪律。
2012年至2016年，我任维新镇镇长期间，安排阳光公司和振宇公司的财务人员汪利军、财政分局局长张某及政府驾驶员杨某套取公款共计37万元归我个人使用。我需要用钱时就安排汪利军等人套取公款给我，至于他们用什么方式我不管，我只要求他们把账做平不出问题就行。
2012年底的一天，张某向我汇报维新镇“小微企业创业园”项目还剩余20多万元，我就安排他操作出来用，拿10万元给我。后张某在原维新镇政府院坝里将装有10万元现金的一个灰色袋子拿给我。2016年五六月的一天，我安排张某将革命老区工程建设款70万元转入振宇公司账户后，又安排汪利军用该款处理2016年的生活费和樱桃款。杨某在结算后给我说这笔钱还有剩余，我说有剩余的话就拿分了，后杨某送了5万元到我家中给我。
2013年11月的一天，我打电话叫汪利军操作5万元给我，汪利军说他有事来不了纳雍。后我听说维新社区党支部书记高某要来纳雍，我就叫汪利军把钱拿给高某。当天，我在纳雍县瓦厂河洗车时，高某将装有5万元钱的纸袋交给我。
2013年，我安排汪利军具体实施维新镇冷链物流项目，并叫他操作10多万元钱出来用。2014年9月工程完工后的一天，我打电话叫汪利军拿5万元给我用，我在维新镇政府停车场等他。后汪利军驾车到停车场，我坐在车里，我们都没有下车，汪利军就隔着车窗拿了一个装有5万元现金的黑色塑料袋给我。2014年底的一天，我打电话叫汪利军拿3万元给我，汪利军说他联系其弟汪某拿给我，叫我到汪某的餐馆去拿。我驾车到汪某的餐馆门口时，汪利军将一个装有3万元的黑色塑料袋拿给我。
2016年3月，我安排汪利军分三次拿了3万元钱给我。第一次是我打电话叫汪利军拿1万元给我用，第二天，汪利军到我的办公室拿了1万元给我。第二次是我要去毕节，我打电话叫汪利军拿1万元给我用，我开车到维新中学路口时，汪利军拿了1万元给我。
杨某是维新镇政府外聘的驾驶员，同时也承包镇政府食堂。2014年，维新镇富民村镇银行开业那天，我打电话叫杨某拿点钱给我用。后杨某拿了2万元现金到富民村镇银行斜对面的酒楼交给我时，我叫他找汪利军处理好这件事，虚列2万元的报账资料到阳光公司报账。至于杨某找汪利军如何处理的我不清楚。2015年11月的一天，杨某请我帮他报一笔1.9万元的费用，我安排汪利军帮杨某报账，并叫汪利军多操作2万元钱给我用。后汪利军到我的办公室拿了2万元给我。
2015年底，维新镇召开党政联办会时，我和袁某忠商量，为以振宇公司名义向信用社贷款提供担保的十余人每人发放2800元奖金，我打电话安排汪利军为提供贷款担保的人发放奖金后，汪利军除拿了2800元给我，还另拿了2万元给我。
5.证人汪利军证言，证实2014年10月，阳光公司的法定代表人更换成我。阳光公司的财务工作自成立以来都是由我一人负责。贵州纳雍茗诚实业有限公司退出总溪大道开发项目后，经王瑞国和袁某忠请示李涛副县长同意，以农投公司位于王家寨镇的地块作为担保以阳光公司的名义向信用社贷款1000万元，作为继续实施总溪大道开发项目的资金。因信用社不同意贷款，王瑞国和袁某忠就找王某宇协商以振宇公司的名义贷款，并由镇政府干部职工16人作为担保人。贷款1000万元到振宇公司账户后由维新镇政府操控使用，我的职责是在袁某忠和王瑞国的安排下负责振宇公司的财务工作，包括款项的收取与支出。
2013年11月的一天，王瑞国打电话说他在纳雍，需要5万元钱，叫我把钱交给纳雍县政协派驻维新社区的支书高某带给他。当天我将5万元现金装在一个纸袋里交给高某。后我以“付盐井村树木款”的名义从振宇公司账户虚列冲抵这5万元。
2014年下半年，我联系遵义的秦某建设冷库。在冷库建设过程中，王瑞国叫我从中操作10多万元出来用。工程完工后，我和秦某商量将合同价格改写为41.8万元，秦某表示同意，后我们将原合同价格26.8万元修改为41.8万元。秦某将15万元汇到我用徐某的身份证开的账户上后，2014年9月底的一天，王瑞国打电话说他急用钱，叫我拿5万元给他。我叫我兄弟汪某帮我准备5万元现金后，我驾车到维新镇政府停车场时，见王瑞国一人坐在车里，我就隔着车窗将装有5万元钱的黑塑料袋拿给了王瑞国。2014年底的一天，王瑞国又打电话说他急用钱，叫我拿3万元给他。我叫汪某帮我准备了3万元现金后，我在他家餐馆门口将装有3万元钱的黑色塑料袋拿给了王瑞国。我套取15万元是得到王瑞国授意的，我拿了8万元给王瑞国，我分得7万元。
2015年底的一天，王瑞国在政府食堂对我和杨某说，杨某有1.93万元的费用要报销，再整2万元加在一起处理，拿给他作为协调费用，让我和杨某对接。后我支付杨某1.93万元费用时，杨某写了一张3.93万元的领条，另2万元是我拿到王瑞国的办公室给他的。
2016年3月初的一天，王瑞国打电话说他急用钱，叫我拿1万元给他。因我当时在纳雍，我就打电话叫朱某卫帮我拿钱给他。后朱某卫联系王瑞国，但王瑞国没有去。第二天早上，我回到维新镇后，我就拿了1万元现金到王瑞国的办公室给他。过了几天，王瑞国又打电话说他要去毕节急用钱，叫我给他1万元，我就拿了1万元现金到维新中学路口给了王瑞国。后我在振宇公司的财务上以朱某卫的名义写了一张2万元的借条，作为这笔款的开支。
2016年5月的一天，杨某找王瑞国报销其2016年出售给维新镇政府的樱桃款时，王瑞国叫杨某联系我。杨某找我报账时说王瑞国安排从樱桃款中多报钱来用，我随即打电话向王瑞国核实，王瑞国认可，并叫我按杨某的意思做。后经杨某提议，我们将杨某2016年的樱桃款按90元/萝的单价计算虚增了8万元。我和杨某商量，因王瑞国是领导，分5万元给他，分2万元给我，分给杨某1万元。后我打电话向王瑞国请示，王瑞国表示同意。我将杨某2016年的樱桃款及虚增的8万元汇到杨某的银行卡上后，杨某在我的办公室拿了2万元给我。后我和杨某到纳雍出差时，杨某到王瑞国家中拿了5万元给王瑞国。
2015年年终，维新镇召开党政办公联席会议时，王瑞国叫我想办法整4.2万元给参与会议的21人发奖金。我即以宋某松的名字虚列了一张4.2万元青苗补偿款的领条，将钱套出来发给参会的袁某忠、熊家义等21人，每人2000元。后王瑞国又叫我再给他准备2万元的协调费、购买10条大重九香烟和给担保贷款的16人每人发放2800元奖金。我又以李某的名义虚列了一张7.76万元的工程款，将钱套出来后给袁某忠、熊家义、王瑞国及我等16人每人发放了2800元奖金，共发放4.48万元。因当时王瑞国没在，我就将其中的2万元和2800元奖金送到王瑞国家里给他。余款1.28万元中，我为王瑞国买烟10条用去9000元，剩余3800元被我个人使用了。
6.证人高某证言，证实王瑞国打电话叫我帮他带几万元钱到纳雍交给他，并叫我联系汪利军拿钱。我在维新镇政府老办公楼前吃烙锅时，汪利军拿了一个装有几万元现金的纸袋给我。后我在纳雍县瓦厂河将装有钱的纸袋交给王瑞国。
7.证人秦某证言，证实2014年下半年，汪利军和我谈冷库建设事宜时，我们商定总价款为26万元。后汪利军叫我帮他在项目工程款中多开15万元的发票，我说要多交8000元的税费。后我和汪利军将工程款总价改为41.8万元，其中26万元是实际的工程价款，8000元是税费，15万元是帮汪利军虚增的。
8.证人朱某卫证言，证实2016年3月的一天，汪利军打电话说他在纳雍有事，叫我拿1万元钱给王瑞国。后我联系王瑞国，但他没来。第二天，汪利军叫我帮他在一张借款单上签字，借款单上载明的2万元钱汪利军没有拿给我。
9.证人张某证言，证实维新镇政府的小微创业园项目由王某宇实施，当时王某宇与政府协商，工程资金100万元先由政府汇到王某宇的账户，工程结束后，以王某宇实施工程的实际支出为准，结余的钱属于财政的钱，王某宇应当将余款返还财政。后王瑞国安排我将100万元汇到王某宇的账户。工程结束后，王某宇提供了50余万元的支出凭证，所以只能支付其50余万元的项目款，余款49万余元属于财政的钱，王某宇应当返还财政。期间，王某宇陆续退还财政25万元，其中有10万元是我根据王瑞国的安排拿给他了。具体情况为：2012年底的一天，王瑞国来我办公室叫我取小微创业园项目的资金10万元给他。第二天，我打电话给王某宇说：“取10万元钱给我，镇长王瑞国有用”。王某宇把10万元钱给我后，我联系王瑞国并在原维新镇政府门口把钱给了王瑞国。
10.证人王某宇证言，证实我是维新镇政府的驾驶员。2014年初，我成立振宇公司并担任法定代表人，公司主要从事建筑行业。当年年底，王瑞国和袁某忠找我协商后，我同意维新镇政府用我公司的名义向信用社贷款1000万元，同时将公司股东变更为陈某、汪利军和我，陈某、汪利军各占股25%，我占股50%。贷款到账后，维新镇政府为了掌控该笔贷款的使用和支配，将公司所有财务工作交由汪利军负责。我做的维新镇小微创业园工程总资金为100万元，我实际实施的工程费用为55万多元，但维新镇财政所支付工程款时分两次将100万元打到我个人的银行卡上，节余的工程款中，张某叫我取了20多万元给他。2012年底的一天，张某说王瑞国要用钱叫我取10万元给他，后我到维新镇信用社取了10万元给张某。
11.证人杨某证言，证实2014年8月的一天，维新镇富民村镇银行开业请王瑞国吃饭时，王瑞国打电话说他在打麻将，没有钱了，叫我拿2万元给他，我就到王瑞国吃饭的餐馆拿了2万元给他，王瑞国叫我拿到账上去处理。后我将这2万元以“政府食堂运转”的名义在维新镇财政所借支出来。2015年的一天，我请王瑞国帮我报销实施总溪大道盐井村工程的工程款，王瑞国叫我联系汪利军。我找汪利军报账时，王瑞国打电话叫汪利军从我报的账里多搞2万元给他用。后汪利军开了一张3.93万元的工程借款单叫我签字，我实际得工程款1.93万元。2016年五六月的一天，我找王瑞国报2016年的樱桃款时，王瑞国叫我多报点钱来用。我将王瑞国的意思告诉汪利军后，汪利军打电话向王瑞国核实，王瑞国叫汪利军和我自行处理。后我和汪利军将2016年的樱桃款按90元/萝的单价计算虚增了8万元。我和汪利军商量，因王瑞国是领导，分5万元给他，分2万元给汪利军，我分1万元。汪利军将2016年的樱桃款及虚增的8万元共计39万多元开成支票给我后，我到王瑞国家中拿给他5万元。汪利军分得的2万元是我拿到他的办公室给他的，我实际分得1万元。
12.证人李某证言，证实2015年，维新镇政府在我开设的“河鲜鱼庄”有餐饮接待费10多万元。2016年初，我找王瑞国报账时，王瑞国说先支付8万元给我，剩余的部分以后再拿。我将菜单送到维新镇财政分局报账后，财政分局通过银行转账的方式付给我8万元。过了几天后，汪利军打电话叫我去他的办公室签一张领款单，领款单上的金额为7.76万元，我以为汪利军要将维新镇政府欠我家的几万元接待费付给我，我就在领款单签字栏上签名，但这笔钱汪利军没有付给我。
13.固定资产借款合同、抵押合同及贷款支付授权委托书、提款申请书，证实2015年1月26日，维新镇政府以振宇公司的名义向纳雍县农村信用合作联社贷款1000万元，并用农投公司纳国用（2014）第10025号土地使用权证载明的位于纳雍县王家寨居仁社区的商业住宅用地为该笔贷款提供担保及汪利军申请将贷款1000万元中的395万元以转账的方式从振宇公司账户分别转入胡丁丹、黎维平等十一人账户的情况。
14.冷库安装合同书、阳光公司第24号记账凭证及附件6页、贵州省农村信用社历史流水清单，证实2014年8月11日，汪利军代表阳光公司与秦某以黄某贤的名义签订冷库建设工程合同，虚增工程款15万元后，将合同金额由26.8万元修改为41.8万元；后秦某将15万元汇入汪利军以徐某身份证开办的银行账户的情况。
15.阳光公司第12号记账凭证及附件7页，证实2013年12月31日，贵州纳雍茗诚实业有限公司通过贵州省农村信用社分七次转款920万元到阳光公司的情况。
16.振宇公司第27号记账凭证及附件2页，证实2013年12月31日，汪利军根据被告人王瑞国的安排以“付盐井村树木款”的名义从振宇公司虚列5万元交给高某转给王瑞国的相关票据。
17.振宇公司第15号记账凭证及附件2页、附件领款单2页，证实2015年12月31日，汪利军根据被告人王瑞国的安排与杨某商量在杨某实际领取1.93万元的工程款中增报2万元给王瑞国的相关票据。
18.振宇公司第16号、第26号记账凭证及附件8页，证实汪利军分两次拿了2万元给王瑞国后以朱某卫名义借支2万元的票据；“杨某领总溪大道工程款30万元”中包含汪利军虚列的3.1万元，“杨某领总溪大道土石方开挖工程款223460元”中包含虚列的8万元及汪利军以宋某松的名义套取4.2万元和以李某的名义套取7.76万元的相关票据。
19.纳雍县维新镇财政记账凭证及附件2页，证实杨某拿了2万元给王瑞国后，根据王瑞国的安排以“政府食堂运转”的名义向维新镇财政借款2万元的相关票据，以及杨某以总溪大道青苗及树木补偿款和总溪大道工程款的名义，经汪利军签字冲抵2万元的相关票据。
20.维新镇小微企业创业园维修改造工程承包协议书及工程款的支付票据，证实纳雍县维新镇小微企业创业园维修改造工程由维新镇政府承包给王某宇实施及工程款的支付情况。
21.鉴定意见、鉴定机构及鉴定人员资质证书、告知书，证实经贵州中联信会计师事务所有限公司司法鉴定所鉴定：被告人王瑞国涉嫌单独及与他人共谋贪污阳光公司及振宇公司等款项为46万元，具体为：（1）王瑞国涉嫌与他人共谋贪污金额为23万元，其中王瑞国分得13万元，汪利军分得9万元，杨某分得1万元；（2）王瑞国涉嫌单独贪污金额为23万元；（3）王瑞国涉嫌共谋及单独贪污共计为46万元，其中王瑞国涉嫌共谋及单独贪污所得的金额为36万元。
上列证据，来源合法，经庭审举证、质证属实，证据间能相互印证，形成锁链，本院予以确认。
二、受贿罪
被告人王瑞国在担任维新镇政府镇长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受该镇政府驾驶员杨某、卫计中心主任龙某、维新镇溶洞餐厅老板蔡某及汪利军现金人民币共计14.3万元。具体犯罪事实如下：
1.杨某系维新镇政府的驾驶员，同时承包经营该镇政府食堂，维新镇政府每年都要向杨某购买樱桃、杨梅等水果用于公务接待，杨某在报销出差费、食堂费用、樱桃款等方面都需要经过被告人王瑞国签字同意。为了表示感谢，2013年底的一天，杨某在原维新镇政府办公楼前的院坝里送给王瑞国现金人民币3万元；2014年底的一天，杨某在其家门前送给王瑞国现金人民币4万元；2015年底的一天，杨某在镇政府食堂送给王瑞国现金人民币5万元。被告人王瑞国分三次收受杨某所送现金共计12万元。
2.龙某在担任维新镇政府计生站站长、卫计中心主任期间，为了得到被告人王瑞国的关心，分别于2011年至2014年春节期间，以拜年为名四次到王瑞国的办公室送给王瑞国现金人民币共计8000元，每次2000元；2015年春节期间，龙某以拜年为名到王瑞国的办公室送给王瑞国现金人民币3000元。被告人王瑞国分五次收受龙某所送现金共计1.1万元。
3.蔡某系维新镇溶洞餐厅老板，为了其餐厅生意在维新镇政府公务接待方面得到被告人王瑞国的关照，2012年底的一天，蔡某在王瑞国到其餐厅吃饭时送给王瑞国现金人民币2000元。
4.2016年3月的一天，被告人王瑞国向汪利军提出其欲购买一辆进口自行车，需要1万元，后汪利军送给王瑞国现金人民币1万元。
另查明，纳雍县委第二巡查组巡查过程中，发现王瑞国在任维新镇政府镇长期间涉嫌严重违纪等问题线索。2017年3月26日，中共纳雍县纪律检查委员会（以下简称纳雍县纪委）就县委巡察组提供的问题线索对王瑞国进行纪律审查。王瑞国积极配合组织调查，主动交代其安排汪利军拿给自己现金21万元及收受杨某现金9万元、收受龙某现金1.1万元的贪污、受贿犯罪事实。同年4月13日，纳雍县纪委将该案移送纳雍县人民检察院。同月20日，被告人王瑞国向纳雍县纪委缴纳违纪款3万元。
上述事实，有下列证据证实：
（一）公诉机关当庭出示的证据有：
1.被告人王瑞国供述，证实2011年至2016年期间，我先后收受杨某、龙某、蔡某等人现金共计15.3万元。我收受的上述钱款，全部用于个人日常开支。我收受杨某12万元的情况为：（1）2013年春节的一天，杨某送给我现金3万元；（2）2014年春节前的一天，我驾车回纳雍经过杨某家门口时，杨某送给我现金4万元；（3）2015年春节的一天，我驾车准备回纳雍时，杨某在维新镇政府食堂送给我现金5万元。杨某是维新镇政府的驾驶员，同时还承包经营政府食堂，且维新政府每年都以略高于市场的价格向其购买樱桃，杨某所有的报账都要经我同意，所以他才送给我钱。
2011年至2014年春节期间，维新镇卫计中心主任龙某每年都送给我拜年礼金2000元，共计8000元；2015年春节期间，龙某送给我拜年礼金3000元。
2012年底的一天，我到维新镇溶洞餐厅吃饭时，该餐厅老板蔡某送给我现金2000元。因维新镇政府经常在溶洞餐有招待餐，为了感谢我的关照，蔡某才送钱给我。
2016年3月的一天，我给汪利军说我想买一辆进口自行车，叫他拿1万元给我，后汪利军拿了1万元现金给我。
2.证人杨某证言，证实2013年春节的一天，我在原维新镇政府前的院坝里送给王瑞国现金3万元，我把钱放在王瑞国的车上就走了。2014年春节的一天，王瑞国驾车回纳雍经过我家门口时，我送给他现金4万元。2015年春节的一天，我在维新镇政府食堂送给王瑞国现金5万元。我共计送给王瑞国12万元。因我是维新镇政府的驾驶员，经王瑞国同意得以承包镇政府食堂，且王瑞国任镇长期间，维新镇接待用的樱桃、杨梅等都向我购买，我报销出差费、食堂费用、樱桃款等都需要王瑞国签字同意，为了表示感谢，我才送钱给王瑞国。
3.证人龙某证言，证实我任维新镇政府计生站站长、卫计中心主任期间，为了得到领导的关心，我于2011年至2014年春节期间送钱给镇长王瑞国拜年，每年2000元，共计8000元；2015年送给王瑞国3000元。我共计送给王瑞国1.1万元。
4.证人蔡某证言，证实2012年底的一天，王瑞国到我开设的溶洞餐厅吃饭，结账时，我送给他现金2000元。因王瑞国是维新镇的镇长，经常带人到我的餐厅吃饭，照顾我的生意，为了感谢他，我才送钱给他。
5.证人汪利军证言，证实2016年春节的一天，我付给杨某维新镇政府食堂生活接待费后，杨某到我的办公室送给我现金1万元。3月的一天，王瑞国让我操作1万元给其购买一辆进口自行车，我说杨某拿得1万元给我，我先拿给他，后我将杨某送给我的1万元转送给了王瑞国。
6.案件移送函及情况说明，证实纳雍县委第二巡查组巡查过程中，发现王瑞国在任维新镇政府镇长期间涉嫌严重违纪等问题线索。2017年3月26日，纳雍县纪委就县委巡察组提供的问题线索对王瑞国进行纪律审查。王瑞国积极配合组织调查，主动交代以下违纪事实：2014年上半年，电话安排汪利军将5万元交个高某带给自己及2014年下半年，电话安排汪利军拿了5万元给自己和2014年底，电话安排汪利军拿了3万元给自己；2015年底违规安排套取阳光公司资金发放奖金，个人得2.48万元和10条价值1万元的香烟；2016年3月，电话安排汪利军拿了1万元给自己买自行车；2014年，维新镇富民村镇银行开业当天收受杨某2万元；2015年至2016年期间，安排汪利军用8万元购买香烟归其自己使用；2013年、2014年共计收受杨某7万元；2016年3月，电话安排汪利军拿了2万元给自己；2016年11月，电话安排汪利军给他人报账时拿了2万元给自己；2013年安排套取项目资金；2011年至2014年春节期间收受龙某1.1万元。2017年4月13日，纳雍县纪委将案件移送纳雍县人民检察院。
7.纳干复（2011）1号批复、维人公（2011）2号文件，证实2011年8月9日，被告人王瑞国当选中共纳雍县维新镇第七届委员会委员、副书记；同年11月29日，当选纳雍县维新镇人民政府镇长。
8.纳协干任（2016）2号文件，证实2017年7月1日，被告人王瑞国任纳雍县政协人口与环境资源委员会主任。
9.户籍信息，证实被告人王瑞国的身份信息情况。
（二）辩护人刘斌当庭提交收据1份，证实2017年4月20日，被告人王瑞国向纳雍县纪委缴纳违纪款3万元。
上列证据，来源合法，经庭审举证、质证属实，证据间能相互印证，形成锁链，本院予以确认。
本院认为：被告人王瑞国身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，指使他人采用虚列支出报账的方式，套取国家资金46万元，个人分得36万元，数额巨大；利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂款14.3万元，数额较大，被告人王瑞国的行为构成贪污罪、受贿罪，应依法追究其刑事责任。被告人王瑞国一人犯二罪，应依法实行数罪并罚。纳雍县人民检察院指控被告人王瑞国犯贪污罪，受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
被告人王瑞国在接受纪律审查期间，主动如实供述纪检监察部门尚未','2018-10-08
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