云南省迪庆藏族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)云34民初7号
原告：迪庆州旅游集团有限公司。住所地：云南省香格里拉市建塘镇池慈卡街。
法定代表人：唐立洲，该公司董事长兼总经理。
委托诉讼代理人：苟正红，云南忠信勤明律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告：迪庆州亚洲旅游论坛投资置业有限公司。住所地：云南省香格里拉市亚洲旅游论坛永久性会址项目。
法定代表人：李存孝，该公司董事长。
委托诉讼代理人：陈庭付，云南华熙律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
原告迪庆州旅游集团有限公司（以下简称迪庆旅游公司）与被告迪庆州亚洲旅游论坛投资置业有限公司（以下简称迪庆置业公司）企业借贷纠纷一案，本院于2016年8月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告迪庆旅游公司的委托诉讼代理人苟正红，被告迪庆置业公司的委托诉讼代理人陈庭付到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告迪庆旅游公司向本院提出诉讼请求：1.迪庆置业公司偿还迪庆旅游公司借款本金人民币19243594.00元，自2008年5月27日起至2014年12月31日的利息9078406.00元，本息合计人民币28322000.00元；2.迪庆置业公司向迪庆旅游公司支付2015年1月1日起至判决履行之日止的利息，利息按年利率7.05%计算，判决履行之日后的延期支付期间的利息按双倍计算；3.本案的诉讼费用由迪庆置业公司承担。事实和理由：迪庆州人民政府与亚洲旅游论坛秘书处于2008年1月23日签订了《亚洲旅游论坛永久性会址项目建设协议书》，协议书明确了亚洲旅游论坛永久性会址落户香格里拉市，建设用地250亩，明确了该项目主要内容和双方的权利义务。2008年3月6日迪庆州人民政府专题会议纪要第6期《迪庆州人民政府关于亚洲旅游论坛有关事宜的协调会会议纪要》对州、县各政府部门安排部署了该项目具体工作任务。香格里拉县国土资源局关于解决迪庆亚洲旅游论坛投资置业有限公司国际旅游主题商务休闲区建设项目征地补偿及报批相关费用的请示（具体见香国土资请[2008]23号文件），报请解决该项目征地费用，当时的州长陈建国批示由迪庆旅游公司支付费用人民币19243594.00元，迪庆旅游公司于2008年5月27日为迪庆置业公司支付征地款人民币19243594.00元，后该项目建设缓慢，迪庆旅游公司多次催收该征地垫付款，后迪庆旅游公司与迪庆置业公司于2014年8月28日达成《协议书》，双方确认了借款本金及截止2014年12月31日止的利息，共计28322000.00元，迪庆置业公司保证在2014年12月31日前偿还迪庆旅游公司该本息共计28322000.00元。现迪庆置业公司还款期限已超过了1年零7个月，迪庆旅游公司多次催收该款项未果，迪庆置业公司一拖再拖，至今未能还款。
被告迪庆置业公司在法定期限内未提交书面答辩。其委托诉讼代理人在庭审中辩称，1.迪庆置业公司对其与迪庆旅游公司之间形成的19243594.00元债权债务关系予以认可。2.该19243594.00元来源于《亚洲旅游论坛永久性会址项目建设协议书》以及《迪庆州人民政府关于亚洲旅游论坛有关事宜的协调会会议纪要》，因为是政府主导下的双方公司合作项目，不能等同于直接发生在出借人和借款人之间的借款合同关系。3.对迪庆旅游公司为其垫付的征地款人民币19243594.00元，迪庆置业公司在融资成功的前提下尽量解决，但所发生的利息不应由迪庆置业公司承担。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2008年1月23日，云南省迪庆藏族自治州人民政府与亚洲旅游论坛秘书处签订了《亚洲旅游论坛永久性会址项目建设协议书》，约定：亚洲旅游论坛永久性会址落户香格里拉市，迪庆州人民政府为亚洲旅游论坛永久性会址项目有偿提供建设用地250亩。2008年3月6日，迪庆州人民政府第6期专题会议纪要《关于亚洲旅游论坛有关事宜的协调会会议纪要》，对州、县国土资源部门安排部署了于2008年3月30日前为亚洲旅游论坛永久性会址项目完成征地工作。香格里拉县国土资源局香国土资请[2008]23号“关于解决迪庆亚洲旅游论坛投资置业有限公司国际旅游主题商务休闲区建设项目征地补偿及报批相关费用的请示”，报请迪庆州人民政府解决征地费用，时任迪庆州人民政府州长的陈建国批示由迪庆旅游公司支付费用人民币19243594.00元，迪庆旅游公司于2008年5月27日为迪庆置业公司支付征地款19243594.00元。2014年8月28日，迪庆旅游公司与迪庆置业公司签订《协议书》，双方公司确认迪庆旅游公司于2008年5月27日为迪庆置业公司支付征地款人民币19243594.00元以及自2008年5月27日至2014年12月31日止的利息以年利率7.05％计算为9078406.00元，迪庆置业公司在该《协议书》中保证2014年12月31日前偿还迪庆旅游公司本息合计28322000.00元。
本院认为，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条规定：本规定所称的民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。迪庆旅游公司根据迪庆州人民政府的批示，为迪庆置业公司垫付征地款19243594.00元，双方之间已经形成以迪庆旅游公司为迪庆置业公司垫付征地款为基础的借款关系，迪庆置业公司应当按照双方签订的《协议书》履行还款义务。《中华人民共和国合同法》第二百零五条规定：借款人应当按照约定的期限支付利息。迪庆旅游公司与迪庆置业公司签订的《协议书》第一条确认征地费用19243594.00元自2008年5月27日至2014年12月31日止的利息以年利率7.05％计算为9078406.00元。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款规定：借贷双方约定的利率未超过年利率24％，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院予以支持。迪庆旅游公司与迪庆置业公司在《协议书》中约定的征地垫付款19243594.00元以年利率7.05％计算利息并未超过该司法解释规定的24％。迪庆置业公司提出的迪庆旅游公司为其垫付征地款19243594.00元的前提是因为政府主导下的双方公司合作项目，迪庆置业公司不应承担19243594.00元所发生的利息的抗辩主张，没有合同依据，本院不予采纳。《中华人民共和国合同法》第二百零七条规定：借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。迪庆旅游公司提出迪庆置业公司应向迪庆旅游公司支付2015年1月1日起至判决履行之日止的利息，利息按年利率7.05%计算的诉讼请求于法有据，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条的规定，判决如下：
一、迪庆州亚洲旅游论坛投资置业有限公司偿还迪庆州旅游集团有限公司征地垫付款19243594.00元。
二、迪庆州亚洲旅游论坛投资置业有限公司向迪庆州旅游集团有限公司支付自2008年5月27日至2014年12月31日的利息9078406.00元。
三、上述一、二项本息合计28322000.00元，限迪庆州亚洲旅游论坛投资置业有限公司在本判决生效之日起二十日内一次性支付。
四、迪庆州亚洲旅游论坛投资置业有限公司向迪庆州旅游集团有限公司支付自2015年1月1日起至28322000.00元实际清偿完毕之日止的利息，利息按年利率7.05%计算支付。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费183410.00元，由被告迪庆州亚洲旅游论坛投资置业有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省高级人民法院。
审判长 潘敏声
审判员 松晓芳
审判员 唐晓冬
二〇一七年一月三日
书记员 史昕然