江西省永新县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0830刑初121号
公诉机关江西省永新县人民检察院。
被告人尹某1，男，1963年3月18日出生于江西省永新县，汉族，高中文化，中共党员，农民，原系XX村书记，家住永新县。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月29日被刑事拘留；同年4月8日被永新县人民检察院取保候审；2016年11月11日被本院取保候审。现在家。
被告人曾某1，男，1958年7月12日出生于江西省永新县，汉族，高中文化，中共党员，农民，原系XX村主任，家住永新县。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月29日被刑事拘留；同年4月8日被永新县人民检察院取保候审；2016年11月11日被本院取保候审。现在家。
江西省永新县人民检察院以永检公诉刑诉（2016）126号起诉书指控被告人尹某1、曾某1犯贪污罪，于2016年11月11日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，于2016年11月23日公开开庭审理了本案。江西省永新县人民检察院指派代理检察员刘志斌出庭支持公诉，被告人尹某1、曾某1到庭参加了诉讼。现已审理终结。
江西省永新县人民检察院指控，2007年至2011年，被告人尹某1（时任XX村村委主任）、曾某1（时任XX村委报账员）和时任XX村党支部书记贺某1三人在担任永新县XX乡XX村村干部期间，利用上报粮食补贴面积的职务便利，合伙虚造种粮面积在自己及各自家属的名下，从中套取国家粮食补贴款；在未种植油菜的情况下，从中套取油菜补贴款。2007年至2011年尹某1、曾某1、贺某1三人合伙套取粮食补贴款和油菜补贴款共计59549.35元。其中，2007年至2010年套取的补贴款由三人平分，2011年套取的补贴款按三人各自及家属名下到账的钱由各自所得。尹某1分得19213.02元，曾某1分得20967.81元，贺某1分得19368.52元。2011年9月10日，因害怕案发，尹某1、曾某1、贺某1三人总共退出了23756元到XX村入账，其中尹某1和贺某1均退出了7918元，曾某1退出了7920元。2007年至2011年尹某1、曾某1、贺某1三人还有35793.35元未拿出来入账。
2012年至2014年，尹某1（时任XX村党支部书记）、曾某1（时任XX村村委会主任）和时任XX村报账员周某1三人在担任永新县XX乡XX村村干部期间利用上报粮食补贴面积的职务便利，合伙虚造种粮面积在自己及各自亲属的名下，从中套取国家粮食款；在未种植油菜的情况下，从中套取油菜补贴款。2012年套取粮食补贴款和油菜补贴款14705.35元。2013年套取粮食补贴款和油菜补贴款15933.96元。2014年套取粮食补贴款和油菜补贴款15084.16元。其中2012年在XX村的账本中有一笔9750元和一笔8700元的粮食补贴款入账票据。2013年尹某1拿出一笔3500元粮食补贴款入账，曾某1拿出一笔4420元和一笔1880元粮食补贴款入账，周某1拿出了一笔3760元粮食补贴款入账。2013年三人还有一部分粮食补贴款由个人得掉，其中尹某1分得213.88元，曾某1分得325.54元，周某1分得1834.54元。2014年尹某1拿出了一笔3760元粮食补贴款入账，曾某1拿出了一笔4324元粮食补贴款入账，周某1拿出了一笔3689元粮食补贴款入账。2014年尹某1名下套取的粮食补贴款全部退出，曾某1和周某1二人还有一部分补贴款由个人得掉，其中曾某1得到1888.14元，周某1得到1587.94元。2013年和2014年尹某1、曾某1、周某1三人套取并分得粮食补贴款5850.04元，其中尹某1分得213.88元，曾某1分得2213.68元，周某1分得3422.48元。
2013年，尹某1、曾某1在不符合危房改造条件的情况下，利用其协助人民政府从事危房改造的职务便利，上报虚假材料套取国家危房改造补贴，其中尹某1将危房改造项目报在其妻子罗某3名下，曾某1将危房改造项目报在其妻子潘某4名下，尹某1、曾某1二人分别得到危房改造补贴款13000元。
2013年，尹某1在不符合移民建房条件的情况下，利用其协助人民政府从事移民建房的职务便利，以其名义上报虚假材料套取国家移民建房补贴，从中套取移民建房补贴款16000元。
综上，被告人尹某1、曾某1伙同他人套取国家粮食补贴款、油菜补贴款共计65399.39元；被告人尹某1个人套取国家危房改造补贴款和移民建房补贴款共计29000元；被告人曾某1个人套取国家危房改造补贴款13000元。
针对上述事实，公诉机关向法庭提供了相关的证据。公诉机关认为，被告人尹某1、曾某1在协助人民政府从事行政管理工作期间，利用职务便利，套取国家粮食补贴、油菜补贴和危房改造补贴资金并据为己有；尹某1在协助人民政府从事行政管理工作期间利用职务便利，套取国家移民建房补贴资金并据为己有，数额较大，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。同时，被告人尹某1、曾某1具有《中华人民共和国刑法》第六十七条规定之情节，系自首；依法可以从轻处罚；所得赃款已全部退赔，可以酌情从轻处罚。建议法庭分别判处被告人尹某1、曾某1二年以下有期徒刑，并处罚金；是否适用缓刑由法院依法判决。
被告人尹某1、曾某1自愿认罪，辩解其是投案自首，已全部退赔了赃款，自愿交纳罚金，请求法院从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，永新县XX乡XX村实际田亩数是1187亩，上级部门给村里的指标数是1337亩，多出150亩。
一、2007年至2011年，被告人尹某1担任永新县XX乡XX村村委主任、被告人曾某1担任XX村委报账员，贺某1于2005年1月至2011年3月底担任XX村党支部书记。三人在任村干部期间，利用职务之便，在上报粮食补贴面积时合伙多报种粮面积在自己及其家属的名下，从中套取国家粮食补贴款；在未种植油菜的情况下，从中套取油菜补贴款。具体犯罪事实如下：
1、2007年，被告人尹某1、曾某1和贺某1以多报种粮面积在自己及其亲属名下套取粮食补贴款和油菜补贴款6811.48元；
2、2008年，被告人尹某1、曾某1和贺某1合伙采取同样的方式套取粮食补贴款和油菜补贴款23116.15元；
3、2009年，被告人尹某1、曾某1和贺某1套取粮食补贴款和油菜补贴款13826.2元；
4、2010年，被告人尹某1、曾某1和贺某1套取粮食补贴款和油菜补贴款11135.42元；
5、2011年，被告人尹某1、曾某1和贺某1套取粮食补贴款和油菜补贴款4660.1元。
自2007年至2011年被告人尹某1、曾某1和贺某1三人合伙套取粮食补贴款和油菜补贴款共计59549.35元，其中被告人尹某1分得19213.02元，曾某1分得20967.81元，贺某1分得19368.52元。因永新县人民检察院在调查永新县XX乡其他村的经济问题时，被告人尹某1、曾某1和贺某1商量将多得的粮食补贴款退回到该村账上，并于2011年9月10日将退出的23756元入该村账上，其中被告人尹某1和贺某1各退7918元，被告人曾某1退7920元。而将未退的35793.35元分掉，其中被告人尹某1分得11931元，被告人曾某1分得11931.35元，贺某1分得11931元。
二、2012年至2014年，被告人尹某1担任永新县XX乡XX村党支部书记、被告人曾某1任XX村村委会主任、周某1任XX村报账员。三被告人在任职期间利用职务便利，合伙多报种粮面积在自己及其亲属的名下，从中套取国家粮食补贴款；在未种植油菜的情况下，从中套取油菜补贴款。具体犯罪事实如下：
1、2013年，被告人尹某1、曾某1和周某1三人套取粮食补贴款和油菜补贴款15933.96元。后被告人尹某1、曾某1和周某1各退3500元、6330元、3760元该村入账，还有未退的粮食补贴款由被告人尹某1分得213.88元、被告人曾某1分得325.54元、周某1分得1834.54元。
2、2014年被告人尹某1、曾某1和周某1三人套取粮食补贴款和油菜补贴款15084.16元。后被告人尹某1套取的补贴款全部退回到XX村账上，被告人曾某1退回4324元到XX村入账，周某1退回3689元到XX村入账，还有一部分补贴款由被告人曾某1分得1888.14元、周某1分得1587.94元。2013年和2014年，被告人尹某1、曾某1和周某1三人套取并分得粮食补贴款5850.04元，其中尹某1分得213.88元，曾某1分得2213.68元，周某1分得3422.48元。
三、2013年，被告人尹某1、曾某1在不符合危房改造条件的情况下，利用其协助人民政府从事危房改造的职务便利，上报虚假材料套取国家危房改造补贴，其中被告人尹某1将危房改造项目报在其妻子罗某3名下，被告人曾某1将危房改造项目报在其妻子潘某4名下，被告人尹某1、被告人曾某1二人分别得到危房改造补贴款13000元。
四、2013年，被告人尹某1在不符合移民建房条件的情况下，利用其协助人民政府从事移民建房的职务便利，以其名义上报虚假材料套取国家移民建房补贴，从中套取移民建房补贴款16000元。
综上，被告人尹某1伙同他人套取国家粮食补贴款、油菜补贴款共计65399.39元；其个人套取国家危房改造补贴款和移民建房补贴款共计29000元，合计94399.39元。被告人曾某1伙同他人套取国家粮食补贴款、油菜补贴款共计65399.39元；个人套取国家危房改造补贴款13000元，合计78399.39元。
2016年2月26日，永新县人民检察院反贪污贿赂局通知被告人尹某1、被告人曾某1到检察院接受询问，被告人尹某1、被告人曾某1主动到永新县人民检察院，如实交代自己的犯罪事实。被告人尹某1在检察机关退赔赃款41144.88元，被告人曾某1在检察机关退赔赃款27145.03元，贺某1在检察机关退赔赃款11931元，周某1在检察机关退赔赃款3422.48元。
另查明，本院于2016年11月15日委托永新县司法局对被告人尹某1、被告人曾某1进行社会调查，是否适用缓刑等非监禁刑。2016年11月21日永新县司法局出具调查评估审批表，证实被告人尹某1、被告人曾某1在辖区内一贯表现较好，适用社区矫正对本辖区无重大不良影响，无其他违法犯罪记录，同意适用社区矫正。
上述事实，有公诉机关提交的并经举证、质证的下列证据予以证实：
1、被告人尹某1的供述和辩解，证实他从2003年初至2011年担任XX村主任，并在2011年还兼任了村书记，从2012年至今担任XX村书记。2006年开始，国家有粮食补贴的政策，村里实际的田亩数与上级部门提供的指标数存在差数，多出了150亩，这150亩每年还有一些变化。当年上报粮食补贴时，他和书记贺某1、报账员曾某1商量决定还是上报这150亩的粮食补贴，将这些补贴作为他们三人的收入，由他们个人得掉。多出来的田亩数造在自己以及亲戚朋友的一卡通上，然后到年底将这些虚造的粮食补贴全部取出来，三人平分。2011年，他和贺某1、曾某1每人退了7000多元到村里入账。退钱的原因是当时乡里多次开会要求规范财经纪律，同时检察院在该乡小枧村调查经济问题，所以三人商量决定一起退出部分的粮食补贴到村里入账。但是退钱的数目也不是准确数字，如果退的钱比他们实际套取的数目要小，那么剩余的钱由他们三人得掉了。在自己名下和亲戚名下套取的粮食补贴款经过仔细核对，是真实准确的。他们存在侥幸心理，觉得退了一部分就可以了，即使别的部门调查这个事情也可以蒙混过去，所以每个人还是得了一部分，用于家庭和各人开支。做账时都是以“其它”和“其它收入”的科目做账。2007年开始，文某一卡通上的粮食补贴还包括文来云的粮食补贴，他和贺某1、曾某1都没有拿文某一卡通上的粮食补贴款。陈某、罗某3、尹某3和他自己一卡通上的粮食补贴由他收集。潘某2、潘某1、欧阳某1、欧阳某2、曾某1、潘某4等六个人一卡通上的粮食补贴款由曾某1收集。贺某1、贺某3、罗某1、贺某2、罗某2等人的一卡通由贺某1收集。由于气候原因，他们村从来没有耕作过油菜，造的油菜补贴都是虚造的。2013年，他找到XX乡武装部长周某2给了一个危房改造的指标，他拆掉了老房子的两间，另外自己两层半的房子拆掉了上面的半层合并在一起建新房，建了一栋三层半的房屋，每一层的占地面积80多平方米，然后以这个申报了危房改造项目，上报的材料如果拍了照就是拍了别人家的房子照片。周某3家是拆了牛栏旁屋，就申报了危房改造项目，曾某1家并没有拆掉住房，拆了牛栏之类的旁屋就申报了危房改造补贴。曾某1家建了三层半的房子，占地面积80多平方米，周某3建的房子是三层半，占地面积100多平方米。危房改造的补贴每个指标13000元，分两次6500元打到一卡通上。他和曾某1各得了13000元，不知道周某3和周某1两个人分别得了多少。三家都不是危房改造保障类别范围之内的农户。他家并不是移民，不符合移民建房补贴的申报条件。当时找到XX乡常务副乡长龙某3要到移民建房指标，做了一些假材料上报到龙某3处。因为妻子有病要吃中药，所以申报了这个补贴，是想拿这项补贴家用。2011年，他妻子罗某3和曾某1的一卡通分别到了两笔4350元的移民扶助补贴。2011年，罗某1的一卡通上到账了两笔5800元的移民扶助补贴，但是他们三家都不是移民农户，都不符合移民扶助的补贴标准。
2、被告人曾某1的供述和辩解，证实他是从2002年4月至2011年年底任村报账员，2012年至今任村主任。2006年开始，国家有粮食补贴，因为村里实际田亩数是1187亩，上给部门给村里的指标数是1337亩，于是村里多出了田亩数150亩。上报粮食补贴时，他和书记贺某1、主任尹某1商量决定上报这150亩田的粮食补贴作为三人的收入，每人报几个名字到他处，然后由他造表上报数据。后来周某1做村里报账员之后，他和书记尹某1将往年虚造粮食补贴的事情告诉了周某1，周某4也同意他们的做法。2006年至2011年，虚造的粮食补贴由他们三人平分。2011年下半年，因为贺某1到XX乡担任人大副主席，同时又害怕上级有关部门调查粮食补贴的事情，于是贺某1提出将2006年至2011年三人得的粮食补贴退出来，退到村里入账，于是三人商量决定按虚造的田亩数大约估计了一个数目交钱，并于2011年11月份三人分别交出了7000多元到村里入账，未退的钱三人平分了。2012年开始，他们套取的粮食补贴每年都入了账，虚造的田亩数和粮食补贴款经过核实真实有效。由于气候原因，他们村从来没有耕作过油菜，他们造的油菜补贴都是虚造的。2013年，听说上级部门有危房改造项目，于是他和尹某1、周某1商量决定每人报一个危房改造指标，商量好后三人分别找了负责的乡武装部长周某2。2013年8月，他直接将危房改造的材料报给了周某2，他将这项补贴报在潘某4的一卡通上，尹某1报在罗某3的一卡通上，周某1报在周某3的一卡通上。他家只是拆了一个土砖结构的厨房，上报材料的照片是他家老房子的照片，这样作假是为了通过有关部门的审核。尹某1家拆掉了住房，拆了两间房间，拆掉的房子是整个大家上的房子，并不只是尹某1自己的房子，尹某1家也不符合危房改造的条件。周某1家实际上没有改造房子，而是报在其弟弟周某3的名下，在上报周某3的危房改造材料的时候，也是拍别的房子的照片蒙混过关，实际上也不符合危房改造补贴的条件。总之三家都不符合危房改造补贴的申报条件。危房改造材料村里要出具意见，要村里签字盖章，签字应该都是他们自己签字的。这样做是为了每人得些补贴。危房改造补贴每个指标有13000元，分两次6500元打到一卡通上。他们村没有移民项目，2011年，罗某3、罗某1和他的一卡通分别打入8700元、11600元、8700元移民扶助补贴全部交给了出纳欧阳某4。
3、证人周某1的证言，证实他从2012年初至今在永新县XX乡XX村任报账员，村主任是曾某1，之前任报账员，村书记是尹某1。由于上级部门给他村里的田亩数比他们村里实际田亩数要多，那时上报时没有核减，而是将这些多出的面积分摊到村干部以及亲戚朋友的名下，这样的做法在他当报账员之后一直沿用，他也同意了这种做法。他当报账员时，曾某1也将虚造种粮面积的事情跟他说了，并且将已虚增的田亩底册移交给他了，他基本上是按曾某1移交的田亩底册上报每人的粮食补贴数据。经过仔细核对，虚造成的田亩数据没有异议。2012年至2015年，虚造的粮食补贴款是由他们将折子上粮食补贴款收集，尹某1和曾某1分别将这些钱拿到他处交到村里入账，都是以“其他收入”科目入账。他们三人每年交到村里做账的粮食补贴款的数目是由各自愿意交多少给他，村里就做账多少，如果交出来的粮食补贴款比他们各自收集的一卡通上虚造的粮食补贴款要少，那么多套取的钱由他们各自得了，具体数目以查证的为准。2012年3月12日，他们拿出了8700元粮食补贴款到村里做账，同年4月27日，共拿出了9750元到村里做账，这两笔加起来是18450元，收费项目是“其它”，剩余的就是他们套取的粮食补贴款。2013年，曾某1拿出了4420元和1880元到村里做账，收费项目是“其他收入”；尹某1拿出了3500元到村里做账，收费项目是“其他收入”。2013年12月21日，他拿出了3760元到村里做账，三人共拿出了13560元到村里做账。2014年8月20日，尹某1拿出3760元到村里做账，曾某1拿出4324元到村里做账，同年10月20日，他拿出3689元到村里做账。2012年至2015年，文某名下的粮食补贴款一直没有拿到他处入账，也不清楚文某一卡通上的钱由谁得了。他们虚造的田亩以及发放的数目以银行实际到账为准，如果银行实际到账的粮食补贴款比他们退出的钱要多，那么多出的钱就由他们各自几个人得了。另外周某3名下的粮食补贴款没有拿出来，周某3的一卡通一直由他保管，等于周某3一卡通上的钱都是由他支配。周某3的粮食补贴是他在上报数据的过程中，他从一些农户中减掉0.1亩得出了15亩左右的田亩数。他这样做是觉得上报这些数据的事情都是他做，而且村里的事情也是他在做，是想虚造一点田亩数作为他的辛苦费，也没有其他人知道。2014年，他弟弟周某3叫他报一个危房改造项目，并且说报到了的话，不会少他的好处，于是他上报他弟弟家拆掉牛栏的照片以及一些其它资料上报到XX乡。这个事情是XX乡武装部长周某2负责，上报的照片是他另外一个弟弟周某5的房子照片上报的，周某3不符合危房改造项目的申报条件，后来这个项目上报成功补贴下来后他弟弟周某3给了他4000元钱作为感谢费。
4、证人贺某1的证言，证实他是从2005年1月至2011年3月底在永新县XX乡XX村担任村支部书记，2011年4月至今，在永新县XX乡担任人大副主席。2007年至2010年，他和尹某1、曾某1三人商量每人拿一些亲属的一卡通出来，虚造种粮面积在这些人名下套取粮食补贴。于是他拿了贺某2、贺子荣、罗某2、贺某3、罗某1还有他自己的一卡通；曾某1拿了潘某4、欧阳某1、欧阳某2、潘某2、潘某1以及曾某1自己的一卡通；尹某1拿了罗某3、尹某3、陈某以及尹某1自己的一卡通。他们三人拿这些人的一卡通虚造种粮面积在这些人的名下，但是每一年虚造了多少记不清了。具体是由曾某1上报数据的。具体数字以检察院查证的为准。从2007年至2010年每年年底，三人将各自负责的一卡通上的粮食补贴款收集在一起，然后平均分掉。2011年，虚造的粮食补贴款各自收集得掉了，没有具体算账。2011年9月，他和尹某1、曾某1总共退出23000多元到村里入账。这次退钱是因为检察机关查出了该乡另外一个村有问题，所以乡里要求自查自纠，于是他们退出了一部分钱到村里，这也是他唯一一次退出粮食补贴款到村里入账。套取的钱全部用掉了，退出一部分钱是为了应付上面检查，所以还留了一部分没有退出来。在检察机关调查他们村经济问题的过程中，在三月中旬的一天，他和尹某1、曾某1三人到卓某家碰头商量三人套取粮食补贴的事情，三人共同的意思跟检察机关的办案人员说是将这些钱用于招待费。他家不符合移民扶贫的申报条件，但当时XX乡人大主席龙某2分管财务跟他们说报一些移民扶贫项目申报国家补贴，但是补贴到账后要拿回乡里。2011年4月15日，他妻子罗某1的一卡通上到账5800元的移民扶助补贴，这笔钱到账后取出来拿给了乡财政所长朱某或是乡出纳欧阳某4。尹某1和曾某1也上报了移民扶贫的申报材料，这两家也不符合申报条件，也从来没有移过民。
5、证人贺某2的证言，证实他是贺某1的堂兄。他家粮食补贴一直是造在他的一卡通上。因为气候原因，他们村从来没有种过油菜。他的一卡通从2007年至今一直由贺某1保管，一卡通上的钱支取都是贺某1去做，国家所有打到一卡通上补贴都是贺某1帮他去存，不清楚有哪些补贴。还有证人尹某2、罗某1、罗某2的证言佐证。
6、证人周某2的证言，证实他从2011年4月份至今，在永新县XX乡担任武装部长，分管民兵、预备役、民政、残联、危房改造工作。因为上级部门有危房改造的指标，并且上级的指标数比各村的实际危房改造数要多，为了完成任务，2013年，尹某1、曾某1、周某1的弟弟周某3三户都上报了危房改造项目。他收到的材料是从村里报上来的，这三户都不符合危房改造的条件，所以上报的材料中的房子照片有可能是尹某1、曾某1、周某3自己拍的，不符合条件的地方也造了假，实际上这三户是不符合申报条件的，目的是为了获得危房改造的资金。当时乡里在有关会议上提出，上报危房改造项目的村民建的房子层高只能是一层，占地面积不能超过一百平方米，不能占用粮田。这三家建的房子占地面积都是八九十平方，都是建了三层半。这几个人是村干部，也是出于情面，让这三家上报了这项补贴。
7、证人龙某1的证言，证实他从2011年4月至2013年9月担任永新县XX乡纪委书记，2013年10月至今，担任永新县XX乡常务副乡长。2011年4月至2014年3月，分管移民、精准扶贫工作，从2015年3月开始驻XX村。2013年，上级部门有移民扶助项目，这一年尹某1建了房子，于是尹某1跟他说想报一个移民建房项目，他说你自己去报材料，并且最终还要扶贫办审核，后来尹某1上报了移民建房材料。申报移民建房补助需要符合一定的条件，居民必须居住在地质灾害区、库区、深山区，居住在深山区的居民的住房距离水泥路不得少于三公里，这些条件尹某1严格说是不符合的。因为尹某1是村干部，为了便于以后的工作开展，同时也考虑到尹某1家当时的情况，他也同意尹某1上报移民建房项目。贫困户是由各村评选，贫困户的评选是由乡里组织到村里去评选，贫困户的评选标准是家庭人均收入不超过2100元。周某1和曾某1被评了贫困户。另外尹某1和周某3两家一直不是贫困户。周某1作为村会计，一年工资收入11000元，曾某1和尹某1作为村主任和村书记一年工资12000元，是否还有其它收入不清楚。尹某1家在2013年建了房子，占地面积90平方米左右，建了三层半；曾某1也是2012年左右建的房子，占地面积80平方米，也是三层半。
8、证人魏某的证言，证实2011年4月至今，他到永新县XX乡担任副乡长，从2015年4月至今分管XX乡移民、精准扶贫工作。申报贫困户首先是农户自行申报，然后乡村两级成立联合调查组入户调查，再由乡村进行民主评议，然后村里公示，村里公示的同时上报乡里公示，乡里再进行公示。乡里公示完后，由乡里报到县扶贫办，按照严格要求，县里也要公示。公示完后再批复到乡里，乡里再批复到村里。在他分管的这段时间内，乡里增加了两户贫困户。2016年1月份，开始删除了一些不符合贫困户条件的家庭。因为以前上报贫困户不规范，很多不符合贫困户条件的家庭上报了贫困户，因为别的省市出现了问题，所以将一些不符合条件的贫困户删除了。贫困户的家庭人均年收入要低于2100元。对于家庭成员中有财政支付工资的、有商品房的、购买了汽车和大型农业机械的、村干部三大头、私营企业者这五大类家庭一律从贫困户名单中删除。XX村村干部曾某1和周某1贫困户登记表，是2014年填写的，至于这两家是否符合贫困户的条件，乡里并不清楚，是村里上报来的名单。实际上这两家不符合贫困户的申报条件，所以乡里进行贫困户删减时把这两家删除了。2014年4月18日，村委民主评议会议记录是因为在今年1月份上级有关部门对贫困户的资料要进行检查，所以在今年1月份又重新做了这份记录。但是XX村在以前是否有这个民主评议过程他不清楚。经查看相关资料，周某1和曾某1两家报了贫困户。但是后来经过检查，这两户不符合贫困户，在今年1月份将这两户删除了，这两户是作为2014年度脱贫户删除的，所以周某1和曾某1从2015年开始不属于贫困户。另外尹某1和周某3一直不是贫困户，没有上报为贫困户。2011年6月，乡里召开会议，村里三大头都参加了会议。那时检察机关调查了乡里的一个村的粮食补贴问题，所以会上乡里主要领导提出了要求，要求各村进行自查自纠。
9、证人曾某2的证言，证实他是曾某1的弟弟。他家的粮食补贴一直是造在欧阳某2的一卡通上，因为欧阳某2是哥哥，到外面成家了，所以他用欧阳某2的一卡通。因为气候原因，村里从来没有种过油菜。他的一卡通放在曾某1那，因为他一直在外面，每年年底回来后曾某1会和他算数，然后将他家应得的粮食补贴款拿回给他，至于其它的就不清楚了。曾某1家建了一栋三层半的房子，面积80多平方米。
10、证人罗某3的证言，证实她是尹某1的妻子。家有六个人，十亩多田，堪下组从2004年之后就没有再重新分过田。因为不识字，她名下开的一卡通是尹某1开的，也是由尹某1保管。她家是拆了老房子建了新房子，占地面积八九十平方米，是一次性建成好的，拆掉的房子也建了十多二十年以前一直住在这栋房子里没有搬过。因为身体不好一直要服用中药，一年中药要花几千元。
11、证人潘某1、欧阳某1、潘某2的证言，证实他们的一卡通都由曾某1保管，到年底时曾某1都会和他们算数，拿回他们应得的补贴款。多造的粮食补贴款没有得。因为气候原因，村里从来没有种过油菜。曾某1于2013年建了一栋三层半的房子。
12、证人尹某3、尹某4的证言，证实尹某1在他们家的一卡通造了粮食补贴款，造的时候尹某1没有告诉他们，后来粮食补贴款到了账后，尹某1跟他们说在他们的一卡通上造了粮食补贴。粮食补贴款到账后取出来拿回给尹某1。尹某1家于2013年建了一栋三层半的房子，占地面积八九十平方米。是拆了一部分老房子又新建了一点，尹某1家以前一直住在这个老房子里，没有搬动过。
13、证人欧阳某3的证言，证实他从2013年至2015年担任永新县XX乡XX村XX组组长。潘某4的江西省农村危房改造建房审批表村委会评议意见调查人签字欧阳某3不是他本人签字，不知道是谁签的。2013年，曾某1家拆掉柴间旁屋之类的房屋，拆掉后建了一栋占地面积八九十平方米的三层半房屋，是在2014年装修好的。曾某1一家一直住在现在住的地方，没有搬迁过。
14、证人吴某的证言，证实他从70年代至2015年一直担任永新县XX乡XX村XXX组组长。罗某3的江西省农村危房改造审批表中的村委会评议意见调查人签名吴某不是他本人签的，看这个签名的笔迹有点像曾某1的字迹，可能是曾某1签的。2013年，尹某1家拆掉了老房子，建了一栋占地面积九十平方米左右的三层半的房屋。尹某1一直住在现在住的地方，没有搬迁过。
15、证人潘某3的证言，证实他从2012年至今担任永新县XX乡XX村XXXX组组长。周某3的江西省农村危房改造建房审批表中的村委会评议意见调查人签名潘某3不是他本人签的，不清楚是谁签的。2013年，周某3家在一块荒地上建了一栋占地面积一百平方米的三层半的房屋，周某3一直住在现在住的地方，没有搬迁过。
16、证人汤某的证言，证实他从2013年10月24日至2016年6月在永新县XX乡担任乡长，主持该乡政府全面工作。2016年6月至今，在永新县XXX乡担任乡长。不知道XX村村干部尹某1、曾某1等人虚报种粮面积套取粮食补贴款的情况，直到今年出事后才知道XX村多出了这么多粮食补贴田亩数。今年上半年收到过关于XX村上交粮食补贴的短信，因为XX乡每个村以及乡账户金额变动他的手机有短信提醒，并且短信上显示是粮食补贴款，至于XX村这几个干部上交了多少粮食补贴款不记得了，要查证的为准。他担任乡长这段时间没有召开关于村干部不能虚造套取粮食补贴的会议，听龙某4书记说以前在龙某2担任乡长时召开过这样的会议。没有谁向他汇报过XX乡村干部套取了粮食补贴款的情况。不知道尹某1、曾某1、周某3三人造了危房改造补贴。按照文件规定，尹某1、曾某1、周某3不符合危房改造申报条件。按照上级有关文件，危房改造项目首先乡里审核，危房改造的照片按规定应该由乡里规划所的规划员拍摄。但是在实际操作中，并不是这么规范，有些房子拆掉了，但是可能当时没有拍照片，后来上报项目资料时就拍了别的房子照片。危房改造是由武装部长周某2分管，具体工作由周某2管理，具体上报哪些人以及上报资料的具体情况，周某2没有汇报。
17、证人龙某2的证言，证实他从2008年元月至2011年3月在永新县XX乡担任党委副书记、人大主席，2011年4月至2013年9月，在该乡任乡长。不知道该乡XX村村干部尹某1、曾某1等人存在虚造种粮面积套取粮食补贴款的情况，直到XX村出事后，才知道XX村村干部套取粮食补贴款的事情。记不清尹某1、曾某1等人是否退了粮食补贴款到XX村入账。因为检察机关在XX乡调查过XX乡一个村关于粮食补贴方面的问题，所以在一次村干部会议上，专门强调要求各村如果存在多得粮食补贴的情况一定要将这些钱退到村里入账，这个事情在XX乡的会议上可能作了记录。不知道尹某1、曾某1、周某3三人造了危房改造补贴，因为有分管领导，当时分管领导是武装部长周某2。不清楚尹某1、曾某1、周某3三人是否符合危房改造补贴申报条件。尹某1、曾某1、贺某1建了新房。记得三人申报过移民项目，但是移民补贴一部分交乡政府，一部分交村委，交乡里部分用于基础设施建设。
18、永新县农村信用合作联社司法查询（交易明细查询），证实曾某1等人一卡通的交易明细情况。
19、永新县财政局证明，证实2006年至2015年，粮食直补、综合直补标准、水稻良种补贴发放标准的情况。
20、尹某1等人一卡通粮食等补贴到账数据，证实检察机关对尹某1等人套取补贴的数据与当事人核实的情况。
21、入账凭据，证实粮食补贴款入账的情况。
22、永新县XX乡人民政府的证明，证实2006年至2015年，永新县XX乡XX村粮食直补财政发放田亩数；曾某1于2000年2月至2011年12月任永新县XX乡XX村报账员，2012年1月至今任永新县XX乡XX村委会主任；尹某1于2002年12月至2011年12月任永新县XX乡XX村村委会主任，2012年1月至今任永新县XX乡XX村党支部书记；贺某1于2005年1月至2011年4月任永新县XX乡XX村党支部书记。
23、身份证，证实尹某1、曾某1系完全刑事责任能力人。
24、潘某4、罗某3、周某3危房改造资料，证实被告人曾某1、尹某1和周某3申报危房改造的有关资料的事实。
25、尹某1移民搬迁资料，证实被告人尹某1申报移民搬迁扶贫的有关资料。
26、江西省行政事业单位资金往来结算票据，证实贺某1在检察机关退赃款11931元；周某1退赃款3422.48元；被告人尹某1退赃款41144.88元；被告人曾某1退赃款27145.03元。
27、归案情况说明，证实被告人尹某1、曾某1主动到检察院，向办案人员交代其犯罪事实。
28、光盘，证实永新县人民检察院对被告人尹某1、曾某1进行审讯时同时进行同步录音录像的情况，经出示，被告人尹某1、曾某1没有异议。
29、永新县司法局调查评估审批表，证实被告人尹某1、曾某1在辖区内一贯表现较好，适用社区矫正对本辖区无重大不良影响，无其他违法犯罪记录，同意适用社区矫正。
经庭审质证，二被告人对1-29证据均无异议。本院认为，证据来源合法，确实有效，且能相互印证，可以作为本案的定案依据，本院予以确认。
本院认为，被告人尹某1、曾某1系村民委员会等村基层组织人员，是协助政府从事行政管理工作，系其他依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论。被告人尹某1、被告人曾某1在担任村干部期间，利用职务便利，侵吞国家财产，数额较大，其行为均已构成贪污罪，依法应予以惩罚。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。二被告人案发后自动到检察机关如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚；退赔了全部赃款，依法可以酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议与本案事实和法律规定相符，本院可以采纳。鉴于二被告人有法定从轻情节，退赔了全部退赃，自愿交纳罚金，有悔罪表现，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可以适用缓刑。故对二被告人提出从轻处罚并适用缓刑的量刑辩解意见，本院可以采纳。经本院审判委员会讨论决定。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第二款、第六十七条、第七十二条、第七十三条以及全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第（七）项之规定，判决如下：
被告人尹某1犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元（已缴纳）；
（缓刑考验期间，从判决确定之日起计算）。
二、被告人曾某1犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期间，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 刘利风
审 判 员 贺国华
人民陪审员 龙慧梅
二〇一六年十二月十三日
书 记 员 贺 婧
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
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