安徽省祁门县人民法院
刑 事 判 决 书
(2014)祁刑初字第00021号
公诉机关祁门县人民检察院。
被告人邵某某，女，1964年5月11日出生于安徽省祁门县，汉族，大专文化，被告人邵某某因涉嫌贪污罪，于2013年11月12日被祁门县人民检察院取保候审。
辩护人何世坤，安徽昌义律师事务所律师。
祁门县人民检察院以祁检刑诉（2014）8号起诉书指控被告人邵某某犯贪污罪，于2014年1月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年3月5日公开开庭审理了本案。祁门县人民检察院指派检察员汪交武出庭支持公诉。被告人邵某某及其辩护人何世坤到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2009年1月至2013年4月，被告人邵某某利用自己在财务上的便利条件参与戴某某（已判决）等人多次虚开发票，入账报销骗取公款，共同贪污人民币29150元，分得赃款11958元。
1、2009年2月13日，被告人邵某某从祁门隆祥超市虚开3200元发票，经戴某某签字入司法局账目报销，骗取公款3200元，用于冲抵其考汽车驾驶证学费3200元。
2、2010年元月，戴某某叫与本单位有汽车修理业务的负责人郑某某帮忙虚开4000元发票，用于入账报销骗取公款，并将此事告诉邵某某，后郑某某开了一张金额为8559元的汽车修理费发票，其中虚开金额4000元。该发票由会计邵某某审核，戴某某签字同意入账报销。2010年2月9日，在戴某某办公室，郑某某将4000元现金交给戴某某，戴某某分给在场的邵某某2000元，自己得了2000元。
3、2012年1月份，邵某某和戴某某及某单位干部盛某某三人各购买了一辆同样型号的单价为4300元的嘉陵轻便摩托车。后经戴某某、邵某某、盛某某（另案处理）共同商定，由邵某某虚开发票在单位财务账中报销三人购买摩托车的购车款共计12900元。2012年2月24日，邵某某到祁门县立兴商贸有限公司虚开了一张12900元的烟酒发票，交给盛某某在其单位财务入账报销，骗取公款12900元。
4、2012年12月，邵某某到县文达电脑中心结算本单位电脑耗材费用账目时，在开具金额为8024元的发票中虚开了2220元。虚开的发票经过戴某某签字同意后在单位账目中报销，其中940元是用于邵某某自己在文达电脑中心购买其私人在家里使用的电脑液晶显示器费用，剩下虚开的1280元后来用于购买邵某某等人私人的皮大衣。
5、2013年1月29日，邵某某与戴某某和戴某某妻子田某某三人在浙江海宁每人购买了一件皮大衣。价格分别为1518元、4968元、1624元，共计8110元。由邵某某一并付款结算。后邵某某把购皮衣款8110元分5次开虚假发票（含在县文达电脑中心虚开2220元发票的一次）交戴某某报销解决，经戴某某签字同意后，入账报销了购买皮衣款8110元，其中邵某某实际得到1518元。
案发后，被告人邵某某主动向办案机关交代了犯罪行为，并已退出贪污的全部赃款。
为证明指控的犯罪事实，公诉机关当庭出示了以下证据：1、谈话笔录、报销凭证、报销发票、会议记录、文档记录、笔记本记录、干部任免呈报表、户籍证明等书证；2、视听资料；3、证人戴某某、盛某某、郑某某等人的证言；4、被告人邵某某的供述和辩解。
公诉机关认为：被告人邵某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，参与他人采用虚假报销骗取公款的方法，非法占有公共财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人邵某某在共同犯罪中起次要作用，是从犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十七条的规定，被告人邵某某具有自首情节，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判决。
被告人邵某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，并当庭表示自愿认罪。
被告人邵某某的辩护人何世坤提出如下辩护意见：
1、祁门县人民检察院祁检刑诉（2014）8号起诉书指控被告人邵某某犯贪污罪第1起有关开虚假发票报销冲抵其考汽车驾驶证学费3200元，认为不能认定为被告人邵某某共同贪污的数额，被告人邵某某虽然采取了不当的方法和非法手段，开虚假发票报销冲抵其考汽车驾驶证学费，但报考驾驶证前经过局长戴某某的同意，事后时任局长戴某某从被告人邵某某学会驾驶技术后为单位在城区开车办事方便考虑，为被告人邵某某签字审批报销了开虚假发票冲抵其考汽车驾驶证的学费3200元，被告人邵某某学习驾驶技术后，也确实为了单位工作事务而驾驶单位的车辆在县城城区、乡村及周边地区为单位办事，承担了一个兼职驾驶员的工作职责。
2、被告人邵某某具有自首的法定可以减轻处罚或者免除处罚的量刑情节，请法庭依法对被告人邵某某予以免除处罚。
3、被告人邵某某向办案机关提供侦破其他案件的重要线索，具有立功的法定可以从轻或者减轻处罚的量刑情节，请法庭依法对被告人邵某某予以减轻量刑处罚或者免除处罚。
4、被告人邵某某在共同犯罪中，起着次要和辅助作用，是从犯，祁门县人民检察院祁检刑诉（2014）8号起诉书对被告人邵某某是从犯的犯罪情节予以客观的认定，请法庭依法对被告人邵某某予以免除处罚。
5、被告人邵某某在案发后，主动退出了全部贪污款，使国家和单位的经济损失得到全额的挽回，危害后果较轻，请法庭在对被告人邵某某处罚时予以酌情从轻处理。
6、被告人邵某某一贯表现较好，以前没有任何违法犯罪记录，此次因单位财务管理不严、缺乏监管机制、主要领导带头违反财务制度、法律意识淡薄而犯罪，属于初犯，且被告人邵某某在本案发生后己充分认识到自己行为的社会危害性，表示今后决不会再做任何违法犯罪之事，悔罪深刻，没有再犯罪的可能性，请求法庭对被告人邵某某予以宽大处理。以上意见，敬请法庭采信。
经审理查明：2009年1月至2013年4月，被告人邵某某利用自己在财务上的便利条件参与戴某某（已判决）等人多次虚开发票，入账报销骗取公款，共同贪污人民币29150元，分得赃款11958元。
1、2009年2月13日，被告人邵某某从祁门隆祥超市虚开3200元发票，经戴某某签字入单位账目报销，骗取公款3200元，用于冲抵其考汽车驾驶证学费3200元。
2、2010年元月，戴某某叫与本单位有汽车修理业务的负责人郑某某帮忙虚开4000元发票，用于入账报销骗取公款，并将此事告诉邵某某，后郑某某开了一张金额为8559元的汽车修理费发票，其中虚开金额4000元。该发票由会计邵某某审核，戴某某签字同意入账报销。2010年2月9日，在戴某某办公室，郑某某将4000元现金交给戴某某，戴某某分给在场的邵某某2000元，自己得了2000元。
3、2012年1月份，邵某某和戴某某及本单位干部盛某某三人各购买了一辆同样型号的单价为4300元的嘉陵轻便摩托车。后经戴某某、邵某某、盛某某（另案处理）共同商定，由邵某某虚开发票在本单位财务账中报销三人购买摩托车的购车款共计12900元。2012年2月24日，邵某某到祁门县立兴商贸有限公司虚开了一张12900元的烟酒发票，交给盛某某在其单位财务入账报销，骗取公款12900元。
4、2012年12月，邵某某到县文达电脑中心结算本单位电脑耗材费用账目时，在开具金额为8024元的发票中虚开了2220元。虚开的发票经过戴某某签字同意后在本单位账目中报销，其中940元是用于邵某某自己在文达电脑中心购买其私人在家里使用的电脑液晶显示器费用，剩下虚开的1280元后来用于购买邵某某等人私人的皮大衣。
5、2013年1月29日，邵某某与戴某某和戴某某妻子田某某三人在浙江海宁每人购买了一件皮大衣。价格分别为1518元、4968元、1624元，共计8110元。由邵某某一并付款结算。后邵某某把购皮衣款8110元分5次开虚假发票（含在县文达电脑中心虚开2220元发票的一次）交戴某某报销解决，经戴某某签字同意后，入账报销了购买皮衣款8110元，其中邵某某实际得到1518元。
案发后，被告人邵某某主动向办案机关交代了犯罪行为，并已退出贪污的全部赃款。
认定上述事实且经庭审举证、质证并被本院予以确认的证据有：
1、干部履历表、公务员登记表、户籍证明，证实被告人邵某某为国家工作人员。
2、单位提供的说明,邵某某同志表现一贯很好，待人诚恳、友善、尊敬领导，团结同志，服从分配。工作兢兢业业，任劳任怨，由于原单位财务制度不完善，又缺少监管，其本人对自己的要求放松，导致犯罪。为了教育挽救该同志，请司法机关给其一个悔过自新的机会。
3、报销凭证、报销发票、文档记录、笔记本记录、谈话笔录，证实被告人邵某某提供自己和他人犯罪的线索，和他人共同贪污29150元，分得赃款11958元的事实。
4、安徽省行政事业单位资金往来结算票据，证实被告人邵某某已退出全部赃款。
5、讯问笔录，证实被告人邵某某到办案机关投案自首，如实供述自己和他人犯罪的事实。
6、证人戴某某的证言，证实被告人邵某某学汽车驾驶证学费3200元是经自己同意，但按规定是不能报销的，邵某某和自己实施了共同贪污行为。
7、证人盛某某、江某某的证言，证实被告人邵某某虚开发票在单位财务账中报销三人购买摩托车的购车款共计12900元。
8、证人郑某某的证言，证实自己帮忙戴某某开了一张金额为8559元的汽车修理费发票，其中虚开金额4000元。
9、被告人邵某某的供述和辩解，证实自己提供和他人共同犯罪的线索，和他人共同贪污29150元，分得赃款11958元的事实。
本院认为：被告人邵某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，参与他人采用虚假报销骗取公款的方法，非法占有公共财物，被告人邵某某的行为符合贪污罪的构成要件，故构成贪污罪。被告人邵某某犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控的罪名成立。对辩护意见1不予采信，被告人邵某某从祁门隆祥超市虚开3200元发票，入本单位账目报销，骗取公款3200元，尽管经戴某某个人签字同意，并不是本单位的决定，故该行为属于贪污犯罪。对辩护意见3不予采信，被告人邵某某虽然提供了重要线索，但此线索是被告人邵某某与他人共同犯罪的线索，不能认定为立功。对其他辩护意见与查证的事实相符予以采信。被告人邵某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。案发后，被告人邵某某具有自首情节，可以对其减轻处罚。被告人邵某某在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。被告人邵某某在案发后退清全部违法所得，并当庭表示自愿认罪，且有真诚悔悟并有悔改的意愿，悔罪态度好，对其可酌情从轻处罚。根据本案的犯罪事实、性质、情节及给社会造成的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项及第二款、第二十五条、第二十七条、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人邵某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、违法所得11958元，由扣押机关返还给被害单位。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 雍 平
审 判 员 章 芳
人民陪审员 许 仙 桃
二〇一四年三月十二日
书 记 员 凌丽娟（代）
附《中华人民共和国刑法》：
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。