陕西省咸阳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
(2016)陕04民特29号
申请人（仲裁被申请人）：咸阳富绅房地产有限公司。住所地：咸阳市民生路***号。
法定代表人：卢欢学，该公司总经理。
委托代理人：黄平，陕西渭民事务所律师。
被申请人（仲裁申请人）：于娜，女，汉族，1973年3月3日生，现住咸阳市渭城区。
申请人咸阳富绅房地产有限公司申请撤销咸阳仲裁委员会咸仲裁字（2013）第75号裁决一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
申请人咸阳富绅房地产有限公司申请撤销仲裁裁决的理由为：第一、被申请人向咸阳仲裁委员会提起的仲裁请求为：1、解除申请人与被申请人签订的《商品房买卖合同》，退还被申请人已付房购款220806元，赔偿损失238970.45元；2、仲裁的费用由申请人承担。其中，被申请人所提起的赔偿损失的数字是确定的，所请求的赔偿项目也是确定的。在案件审理期间，被申请人又改变仲裁请求；不解除合同；由申请人赔偿其一定损失。但仲裁庭裁决的事项不属于仲裁协议的范围、仲裁委员会无权仲裁。在该案件仲裁审理期间，从被申请人起初的仲裁请求来看还是变更后的仲裁请求来看，被申请人并没有向仲裁庭提起过要求申请人承担违约金的仲裁请求，其所要求的赔偿一定经济损失的仲裁请求的范围是明确的，而该请求范围所列举的损失清单终并没有包含仲裁裁决所裁决的逾期办证的违约金。仲裁庭没有任何理由超出被申请人的仲裁请求范围之外裁决申请人承担违约金。民事案件在审理中，法院只能按照当事人提出的诉讼事实和主张进行审理，对超过当事人诉讼主张的部分不得主动审理。该项原则同样也适用于仲裁案件，申请人没有主张的事项，仲裁委员会无权做出超越申请人所申请的仲裁事项的裁决。在本案中，田亚军并没有在其仲裁请求事项中，要求申请人承担逾期办证的违约金，仲裁请求与其申请仲裁裁决的事项根本不属于同一法律关系。第二，合同约定违约金计算应该从2014年10月31日起，该裁决书确定的从2013年12月8日起计算违约金的依据从何而来。第三，该裁决书裁决仲裁费用全部由申请人承担没有任何法律依据，按照其原仲裁请求解除合同退还购房款并赔偿损失缴纳的仲裁费用，但是仲裁裁决结果驳回了其原仲裁请求，裁决全部仲裁费用由申请人承担，违反了公平原则。综上所述，该仲裁裁决书依法应予以撤销。
被申请人于娜答辩称：申请人的撤销仲裁的申请不符合《仲裁法》第五十八条规定的情形；双方对于仲裁事项是概括约定，依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国仲裁法》若干问题解释第二条的规定，被申请人在仲裁所主张的损失赔偿请求属于仲裁事项，仲裁机构就该违约行为裁决支付违约金并未超过约定仲裁事项；关于仲裁费用的分担并无不当，即使仲裁费用分担不当也不能成为撤销仲裁裁决的事由。请求驳回申请人撤销仲裁裁决的申请。
经审理查明：2013年6月13日，于娜向咸阳市仲裁委申请仲裁称，2011年9月5日与咸阳富绅房地产有限公司签订的《商品房买卖合同》，咸阳富绅房地产有限公司于2011年8月下旬交付了所购房屋，并于2011年8月30日向申请人提供《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》。2012年8月份，领取了《商品房买卖合同》，发现咸阳富绅房地产有限公司将所购房屋用途改为地下室，私自将房屋性质变为非住宅，严重侵害申请人的合法权益。为此，要求咸阳富绅房地产有限公司依照购买房屋时的约定，恢复房屋的住宅性质，给申请人办理住宅产权证，但咸阳富绅房地产有限公司拒不办理。申请人请求：1、解除申请人与被申请人的《商品房买卖合同》,退还申请人已购房款220806元，赔偿损失238970.45元；2、仲裁费用由被申请人承担。在2016年6月24日的仲裁庭庭审过程中，申请人提出其要求解除合同满足了合同第十九条所约定的的退房条件，但因申请人已实际使用四、五年，考虑双方利益，也可以不解除合同，要求被申请人给予一定的赔偿。经征求双方意见，对此变更请求无异议。经过审理，咸阳市仲裁委员会2016年10月27日作出咸仲裁字（2013）第75号裁决，仲裁庭裁决认为“申请人与被申请人所签《商品房买卖合同》，符合法律规定，属有效合同，该合同对合同当事人均具有法律约束力。被申请人在向申请人交付房屋后，其因自身原因，至今未能按合同约定使申请人取得房屋所有权证书，已构成违约，应当按约承担违约责任。据此，仲裁庭对申请人提出由被申请人赔偿申请人的一定经济损失，申请人也可以不解除合同之请求，仲裁庭认为被申请人应当按合同第十九条第（三）.2.（1）约定，承担自申请人应当取得房屋所有权证书的期限届满之次日起至实际取得房屋所有权证书之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部已付款万分之一的违约金的违约责任。对申请人要被申请人赔偿因逾期办证赔偿一定损失之请求，仲裁庭认为申请人没有充分的证据能够证明此损失事实，故对此请求不予支持。对申请人提出的要求与被申请人解除《商品房买卖合同》，退还申请人已付购房款，赔偿损失的仲裁请求，仲裁庭认为申请人没有提举足以证明其仲裁请求成立的充分证据，仲裁庭对此仲裁证据不予支持。
对被申请人提出的双方签订的《商品房买卖合同》以及履行该合同过程中不存在违法行为；申请人和被申请人之间签订的《商品房买卖合同》合法有效；申请人提出的仲裁请求应予驳回等抗辩主张，仲裁庭认为：申请人未能提举足以证明被申请人在“合同”中将申请人所购房屋用途改为地下室，私自将房屋性质变为非住宅的证据，被申请人提出的此项抗辩主张成立；本案的当事人均未对双方所签合同之法律效力提出异议，故对被申请人提此抗辩没有法律意义；申请人在本案庭审中提出由被申请人赔偿申请人的一定经济损失，申请人也可以不解除合同之请求，有充分的事实及法律依据，而且被申请人对此变更请求也未提出异议，仲裁庭对申请人提出的此项变更请求予以支持。
基于上述事实与理由，本会依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国仲裁法》第七条、五十七条之规定，裁决如下：一、被申请人应当在收到本裁决书后，自申请人应当取得房屋所有权证书的期限届满之次日（2013年12月8日）起至实际取得房屋所有权证书之日止，被申请人应按日计算申请人支付全部已付款万分之一的违约金，并于申请人实际取得房屋所有权整证书之日起十日内由被申请人支付申请人。逾期付款应当按照人民银行同期贷款利率加倍支付延迟履行期间的债务利息。二、驳回申请人提出的其他仲裁请求。本案仲裁费14634元（受理费12000元，处理费2634元），由被申请人承担。”
本院经审查认为：当事人申请撤销仲裁裁决的案件，人民法院应当根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条的规定进行审查。在该案件仲裁审理期间，被申请人放弃解除合同，只要求申请人赔偿一定经济损失，而该请求是要求咸阳富绅房地产有限公司赔偿私自将将所购房屋用途改为地下室，房屋性质变为非住宅导致的损失，赔偿范围是明确的，咸阳市仲裁委也是围绕被申请人的请求进行了审理，仲裁请求所列举的损失清单并没有因逾期办证而产生的违约金，而仲裁裁决申请人承担逾期办理房产证的违约责任，超出了被申请人的仲裁请求范围，咸阳市仲裁委无权对此作出裁决。关于申请人提出违约金的计算时间以及仲裁费用裁决不当的问题，系仲裁庭对实体问题处理，不属于人民法院的审查范围。
综上，涉案仲裁裁决符合《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第（二）项规定的可以撤销的情形，本院依法予以撤销。咸阳富绅房地产有限公司申请撤销裁决理由于法有据，本院依法予以支持。据此，依据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第（二）项之规定，裁定如下：
撤销咸阳仲裁委员会咸仲裁字（2013）第75号裁决。
本案申请费400元，由被申请人于娜承担。
本裁定为终审裁定。
审判长 何剑平
审判员 唐鸿彬
审判员 陈美丽
二〇一七年二月二十一日
书记员 王 欢