陕西省延安市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2016)陕06民初26号
原告陕西龙飞矿山工程建设有限责任公司（以下简称龙飞工程公司）。住所地：西安是未央区北二环东南角海连国际大厦*单元**楼*号。
法定代表人杜力自，系该公司总经理。
委托代理人邢富民，陕西迎旭律师事务所律师。
委托代理人王力，男，汉族，1972年3月27日出生，初中文化，住西安市户县甘亭镇七一村*组。系该公司项目负责人。
被告黄陵县店头镇丰源煤矿（以下简丰源煤矿）。住所地：黄陵县店头镇。
法定代表人冯彦军，系该矿执行合伙人。
委托代理人高茂林，男，汉族1972年5月30日，高中文化.现住丰源煤矿。系该矿项目负责人。
委托代理人闫春林，男，汉族，1954年4月7日出生，大学本科，该矿工程师，.住丰源煤矿。
原告龙飞工程公司与被告丰源煤矿承包合同纠纷一案，本院于2016年4月18日受理后，依法组成合议庭，并于2016年8月2日公开开庭进行了审理。除原告法定代表人杜力自和被告法定代表人冯彦军未到庭外，原告的委托代理人邢富民、王力及被告的委托代理人高茂林、闫春林均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2012年4月26日，双方签订了《黄陵县丰源煤业有限公司生产承包协议》，协议主要约定：被告将黄陵县丰源煤矿有限公司的生产承包给原告，设施、设备由原告自备。原告负责该煤矿地面设施垫资修建，技改设计施工及综掘、综采工作，并使该产量达50-150万吨。被告负责协调政府、政策、环保、周边环境、道路、村民闹事、煤炭销售等相关事宜，在合同中约定其它事项。合同签订后，原告交纳了保证金1000万元。2012年5月20日原告进入矿区进行生产，当年8月30日，由于被告的证照脱审被当地政府责令停产，期间，原告为被告煤矿垫付工程、基建等款项1881728元、垫付工人工资3907588元、垫付工程材料款3895931元及其它支出2135077.62元。此后，被告的证照审验不能顺利完成，双方就合同是否继续履行进行多次协商未果。2014年12月10日双方就原告所交的押金、垫付资金、其它支出进行结算，最后达成《结算单》，双方认可后都签字。2015年5月8日原、被告又签订了《补充协议》，该协议主要约定，双方同意解除以前那个生产承包协议，被告应付原告款项按照结算单数字。原告多次索要未果，被告一直推委。请求1、依法确认原、被告于2012年4月26日签定的《黄陵县丰源煤业有限公司生产承包协议》已解除。2、判令被告立即支付各项款项共计21811224.62元。3、原告预交的诉讼费由被告来承担。
原告为支持其主张，在法定期限内向法庭提供了如下证据：
证据1、《黄陵县丰源煤业有限公司生产承包协议》一份。证明：该协议有明确的权利义务的约定，协议是合法有效的，有被告的委托代理人的签名。
证据2、《结算单》一份。证明：2014年12月10日，该单经双方的代表人认真核算后，就原告所交押金、替被告垫付的资金、工人工资、材料款以及其他支出，共计21811224.62元。双方当事人加盖公章进行了确认。
证据3、《补充协议书》一份。证明：双方当事人已于2015年5月8日解除了双方于2012年4月26日签定的《黄陵县丰源煤矿业有限公司生产承包协议》；被告应付款按双方于2014年12月10日达成的《结算单》支付，但此后被告并未支付。
证据4、（1）、停工通知书，证明被告给原告出具的停工通知书，有被告法人的书写“情况属实”及签名，停工是因被告原因所致。（2）、黄陵县煤矿安全技术服务中心2012年6月7日的责令改正指令书和黄陵县矿产资源管理站2012年8月14日的执法检查意见书。证明因被告采矿许可证过期责令停产。（3）、被告给原告的解除“生产承包协议”的通知及原告给被告的回函。证明被告要求解除协议的原因不真实，原告对垫付的资金未协商好前不同意解除。
被告书面答辩称：一、被答辩人所诉被告名称有误；二是2012年4月26日签定的《黄陵县丰源煤矿业有限公司生产承包协议》没有被告法定代表人的签名，不具有合法性；三原告所述超诉讼时效。
被告为反驳原告的观点，当庭提交以下证据：
黄陵县煤矿整顿关闭和资源整合工作领导小组黄煤整合发（2012）24号和61号“关于丰源煤矿维修整改的批复”和“关于丰源煤矿恢复建设的批复”；陕西省国土资源厅陕国土资矿登（2013）14号采矿许可证的通知，证明被告矿的生产手续证件齐全。
被告对原告提举的证据发表如下质证意见：
对证据1《黄陵县丰源煤业有限公司生产承包协议》没有异议，对证据2、3结算单和补充协议的真实性没有异议，对关联性有异议，认为是根据原告提供的票据结算，但是在胁迫下签订的。对证据4有异议，认为停产通知项目负责人没有见到，只停产一个星期，导致解除协议是原告的原因所致。
原告对被告提交的证据发表如下质证意见：
被告提供的文件原告没有见过，文件的真实性予以认可，证明目的不认可，2012年8月14日停产，12月13日恢复，被告一直没有给原告发过恢复生产通知书。
庭审后，合议庭经过对案件事实和证据进一步分析和认定，确认了以下案件事实：
2012年4月26日，被告以其现有的资产、资源和条件作为投资与原告经协商并签订了《黄陵县丰源煤业有限公司生产承包协议》，协议主要约定：“被告将其公司的生产承包给原告，原告自备设施、设备并负责该煤矿地面设施垫资修建，技改设计施工及综掘、综采工作，并使该产量达50-150万吨。被告负责协调相关部门和煤炭销售等相关事宜”。合同签订后，2012年5月20日，原告进入矿区进行生产。同年8月14日，由于被告的证照脱审被当地政府责令停产。2014年12月10日，经双方协商并派出各自代表依据原告提供的票据进行了结算，结算为21811224.62元（押金10000000元、替被告垫付资金1881728元，工人工资3907588元、材料款3895931元、其他支出2135077.62元）。该结算单经双方代表签名并加盖双方公章。2015年5月8日，双方又签订补充协议，同意解除2012年4月26日签订的《黄陵县丰源煤业有限公司生产承包协议》，被告按结算单确定的内容应付原告款项。后原告多次索要未果，故提起诉讼。
本院认为，原告与被告签订的《黄陵县丰源煤业有限公司生产承包协议》形式要件完备，意思表示真实合法有效。现本案争议焦点是结算单及补充协议是否在双方自愿的前提下签订的。原告提供解除协议的原因的证据，有被告给其停产通知书和被告提供的政府职能部门的整改通知相互印证，加之陕西省国土资源厅2013年元月才颁发了采矿许可证的事实。故因被告采矿许可证过期，导致停产后双方解除承包协议。同时，协商结算时双方各自组织代表按照原告提供的票据经反复核实后签名盖章确认。被告辩称是在原告组织人员以跳楼的方式胁迫下达成的，但被告在法定举证期限内未能提供证据证明，故其辩称本院不予支持。其次，被告辩称原告的起诉已超诉讼时效的理由，因补充协议在给付结算单所确定的款项没有约定具体的时间限制，故原告的起诉并未超诉讼时效。综上，原告与被告经核对所确认的结算单及签署的补充协议没有违背双方意愿，属合法有效，依法应受法律保护。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条之规定，判决如下：
一、原告与被告于2015年5月8日达成的补充协议合法有效；
二、被告于本判决生效后三十日内支付原告21811224.62元。
当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期限的债务利息。
案件受理费150856元，由被告丰源煤矿负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。
审 判 长 马东风
审 判 员 刘小涛
人民陪审员 常浩前
二0一六九月二十日
书 记 员 刘 静