广东省新兴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤5321刑初207号
公诉机关新兴县人民检察院。
被告人卢某某，男，1957年9月12日出生，汉族，广东省郁南县人，大专文化，中共党员，2005年5月至2013年3月任郁南县交通局局长，2013年3月至案发时任郁南县林业局局长，住广东省郁南县。因本案于2015年11月5日被拘留，同年11月21日被逮捕。因患有高血压、脑梗塞于2017年6月8日被本院取保候审。
辩护人李光汉，广东法制盛邦律师事务所律师。
辩护人徐杰兴，广东雄量律师事务所律师。
新兴县人民检察院以新检诉刑诉（2016）210号起诉书指控被告人卢某某犯贪污罪，于2016年12月15日向本院提起公诉，本院于同年12月22日立案，依法适用普通程序组成合议庭。于2017年1月17日、18日公开开庭进行了审理，新兴县人民检察院指派检察员周裕志、代理检察员梁元金出庭支持公诉，被告人卢某某及其辩护人李光汉、徐杰兴到庭参加诉讼。在诉讼过程中，新兴县人民检察院向本院提出延期审理二次。现已审理终结。
新兴县人民检察指控：1.2005年6月，时任郁南县交通局局长的被告人卢某某利用职务之便，指使时任郁南县地方公路管理站站长许某某、时任郁南县交通局党组成员王某某等人，虚构郁南县建城镇冲伙至车窑四级公路改造工程，套取公路专项资金400000元，卢某某从中得款130000元，并将赃款用于个人消费。
2.2012年9月，时任郁南县交通局局长的被告人卢某某利用职务之便，指使时任郁南县交通局党组成员王某某等人，以郁南县平台镇平台至榃豆冲村公路建设工程名义，分两次套取公路专项资金485000元，卢某某从中得款380000元。
3.2013年8月，时任郁南县林业局局长的被告人卢某某利用职务之便，指使郁南县国营苗圃场场长龙某某，虚构郁南县国营苗圃场育苗土地修复工程，套取森林植被恢复费155970元，卢某某从中得款90000元，之后将赃款用于个人消费。
4.2014年5月，时任郁南县林业局局长的被告人卢某某利用职务之便，指使郁南县林业局副局长何某某等人，编造虚假的郁南县建城镇地心村委水源坑森林抚育方案、验收报告等资料，套取中央森林抚育补贴试点资金72980元，用于支付卢某某私人承包的郁南县建城镇地心村委水源坑山场抚育费用。案发后，该款退回郁南县财政国库支付中心。
公诉机关针对指控的事实提供以下证据：被告人卢某某及同案人许某某、王某某、龙某某等人的供述和辩解；证人莫某某、黄某某、王某、梁某某、陈某某、卢某甲、陈某、程某某、卢某乙、陈某甲、伍某某、黄某甲、何某某等人的证言；书证财务资料、任职通知、干部任免审批表、户籍资料等；视听资料等证据。并据此认为，卢某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，通过虚构补偿款的方式，伙同他人侵吞公款1113950元，个人得款672980元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(二)项、第二款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人卢某某对起诉书指控的第一、二、三宗犯罪事实提出异议。辩解指控的第一宗事实其只审批了其中的20万元，指控的第二宗事实审批材料均是其签名，但均没有得益。对第一宗指控的事实其所作的有罪供述是在侦查机关以查处其胞弟卢海文、妻子袁群莲对其进行威胁及长时间疲劳审讯后作出的，不是其真实意思的表示。对指控的第三宗犯罪事实其只套取9万元的土地修复工程款，得款6.8万元。对指控的第四宗犯罪事实无异议，其在纪委查处前已经将款退回给财政支付中心。对指控的罪名无异议，予以认罪。
辩护人李光汉提出的辩护意见：一、提出非法证据排除申请，被告人卢某某2016年3月31日所作的自我交代材料、侦查机关于2016年3月31日14时45分至16时35分、2016年4月1日对指控的第一宗犯罪事实所作的讯问笔录存在非法取证的情形，法院应予采信辩护人申请涉及的相关证据予以排除。被告人卢某某患有高血压等疾病，侦查人员利用不让其服药及长时间审讯，强制其供述。二、起诉书指控被告人卢某某构成第一、二宗贪污事实的证据不足，事实不清，法院应不予认定。指控的第一宗事实中，公诉人出示的证据未能充分证实卢某某与许某某、王某某合谋实施犯罪的事实。书证只证明卢某某审批了钱，但没有证明其贪污了这笔钱。指控被告人卢某某得款13万元，只有许某某一人的供述，该供述没有其他证据印证。三、指控的第二宗事实中被告人卢某某与许某某、王某某等人合谋套取公款的证据不足。对于指控被告人卢某某所得款38万元没有证据证实，得款只有王某某一人的供述，卢某某否认收到款项，该事实不能认定。四、指控的第三宗事实中，卢某某参与套取的15.59万元的总额指控不准确，根据庭上查明的事实应予扣减实际支出的工程款，其实际参与套取的只是9万元，得款6.8万元。五、指控的第四宗事实的款项还在黄某甲的公司账户，没有被被告人卢某某控制。该款于2014年8月13日经卢某某通知黄某甲已经退回财政支付中心，由于被告人及时发现错误予以纠正，中止了犯罪结果的发生。卢某某在纪委查处前、在侦查立案前向财政局反映、林业局反映该事实，并主动退款。对于该犯罪事实认定为犯罪中止且是自首。综上，辩护人认为认定被告人卢某某构成贪污的款项是162980元，个人所得68000元。被告人卢某某认罪态度良好，如实供述自己的罪行，配合侦查机关查清事实，对事实罪名提出的抗辩不影响其自首的成立。其没有犯罪前科、退出犯罪所得68000元。请求法院对被告人卢某某处以三年以下有期徒刑并适用缓刑。
辩护人徐杰兴提出的辩护意见：一、起诉书指控被告人卢某某参与第一、第二宗犯罪事实的证据不足。1.本案属于共同犯罪，其他同案人的供述与本案指控的事实不一致。莫杰东供述分10次给钱许某某，跨度从9月份到12月份提钱，但是许某某供述莫杰东提钱出来后在交通局停车场或者办公室分2次给钱卢某某，许某某的供述明显是虚假。现有证据无法证实卢某某参与第一宗贪污事实。2.情理上，卢某某2005年5月份到交通局任职，指控被告人卢某某6月份套取款项。其对业务不熟悉，还在了解情况的过程，其任职一个月不到就让下属套取钱，明显不符合客观情况。许某某称受到卢某某的压力，怕卢某某向组织部报告免去许某某职务，该供述明显虚假。二、指控的第二宗犯罪事实贪污了38万元，卢某甲将钱给了王某某，王某某承认收到钱，但是卢某某否认收到王某某的钱。本案只有王某某的供述指证，作为一对一的证据，指控被告人卢某某参与作案所得38万元的证据不充分。综上，指控的第一、第二宗犯罪事实被告人卢某某犯贪污罪的证据不足，证据间不能形成完整的证据链条，法院应不予认定。第三第四宗指控事实的辩护意见与李光汉律师意见基本一致。
经审理查明：一、2005年6月，时任郁南县交通局局长的被告人卢某某利用职务之便，伙同时任郁南县地方公路管理站站长许某某、时任郁南县交通局党组成员王某某等人，虚构郁南县建城镇冲伙至车窑四级公路改造工程，套取公路专项资金200000元。
以上事实，公诉机关提供了下列证据并经庭审质证：
1.被告人卢某某的辩解：其没有参与套取指控的第一宗犯罪事实的40万元，其不知情也没有分得款项。其中有20万元的公路工程款财会对其说已经下拨，现在是补签手续，其没有签名审批。还有一笔20万元是上级下拨交通局购买单位用车的，是其签批，由于公路建设款不能用于购买用车，其经与市局沟通可以将钱下拨给公路站，市局再安排资金解决单位用车问题。
2.同案人许某某的供述与辩解：2005年中旬，时任县交通局局长的卢某某多次叫其到办公室商量如何解决县交通局的业务经费事项，要求其尽快帮他解决，因为县地方公路站的经费需要县交通局的批准，且卢某某以向组织部门提出免去其职务要挟，迫于各种压力，其答应卢某某的要求。其回来后与莫某某、黄某某、卢鉴煊等人商量对策，最后经公路站班子会议决定由莫某某负责处理，以虚构冲伙至车窑农村公路的工程去套取资金，因为这个项目工程建成不久，容易造假，可操作，虚报工程造价50多万，结算时的金额是40万元，挂靠的是云城区的公司，由莫某某处理，分二笔套取，每笔20万元，套取出来的现金是36万元多，第一笔款到账后，其告诉卢某某，卢某某叫其把钱直接给王某某，其叫莫某某把钱交给王某某，莫某某告诉其是把钱直接扔到王某某的车上，其没有亲眼看到，估计有10万元，以莫某某讲的为准。第二笔是过了二、三天后，其叫莫某某提取现金在县交通局大院的停车场交给其，在莫某某把一个黑色的塑料袋子交给其，里面是是报纸包好的钱，其收下后没有点数，其到卢某某的办公室将钱交给卢某某，卢某某点了数，应该有8万元，卢某某拿出2万元给其，说是给其的活动经费，其收下了。第三笔是莫某某告诉其款项后，其叫莫某某提现出来，在县交通局大院的停车场交给其，莫某某用报纸包好钱，用黑色塑料袋包住的，其收下后打电话给卢某某主，卢某某来到停车场后，在卢某某的车上将钱交给卢某某，卢某某点了数，约15万元，卢某某拿出3万元给其，说是给其开支。没人知道其收了卢某某给的5万元，套取的36万元多，交给王某某和卢某某的有33万元多，其余的3万元不知道去了那里，其不清楚，要问莫某某。
3.同案人王某某的供述与辩解：2005年间，其在任县交通局党组成员期间，分管基建与地方公路站，因为卢某某是局长，按照局长卢某某的吩咐，明知建城冲伙至车窑乡道工程是虚构的情况下，仍然签批相关的文件，帮助卢某某套取工程款40万元，其个人从中分得好处6万元，事前没有明确要分给其多少钱。2005年8、9月间，在交通局大院其驾驶的猎豹汽车上，莫某某交给其6万元，其用于生活开支2万元，4万元用于购买3台手提电脑和其使用的汽车安装导航。其不知道有那些人参与其中，其他人的分钱不清楚。其曾经供述收到10万元。
4.证人莫某某的证言：2005年间，站长许某某召集副站长卢鉴煊和其到许某某的办公室，问在那里套取一些资金出来，用于向上争取资金，不知道是许某某或卢鉴煊提出用冲伙至合村的乡道用于套取资金，我们同意后，叫黄某某负责把该乡道工程的资料40万元的数额整理出来，其联系云浮市城区路桥公司，分2次套取出来，每次20万元，每次扣除2%的管理费，其一共收到39.2万元，扣除其垫支的税金2.4万元，结余36.8万元，其把大部分的资金存入其工行的账户，留几万元作为备用金，后来，2005下半年的某天下午，许某某在办公室对其说局领导出差，吩咐其拿6万元给王某某，其到都城金融街的工商银行提了6万元，拿到交通局的大院，王某某看到其来到，其把0852号猎豹汽车的车门打开，王某某对其说放到车上，其把钱放到车上后离开，这6万元是100元面值的，其用报纸包住，再用一个礼品袋装住的，经其对其在工商银行的账户的辨认，（1）确认是2015年9月15日提取6万元出来交给王某某的。（2）2005年9月11日取款2万元，9月12日取款5万元，9月13日取款2.5万元，9月23日取款1万元，10月10日取款2万元，10月12月1取款万元，11月20日取款5万元，11月23日取款7.6万元，12月5日取款11280元，上述9笔款项共272280元，其按许某某的吩咐取款出来全部交给许某某。加上从城区路桥公司的支票提现出来的1万元，共282280元，都交给许某某，许某某如何处理这些款项其不清楚。许某某吩咐其取款时，对其说用于争取项目资金或交县交通局领导使用，其有三次将款项交给许某某时，隔了一会儿就见到许某某与卢某某一起。有时给钱给许某某，是和卢某某吃饭的，但卢某某没有见到其给钱许某某。（3）36.8万元中有二笔款项其是用银行卡刷卡消费，2005年10月27日消费11280元、11月22日消费19740元，其中1万元的是公家消费。
5.证人黄某某的证言：2005年的一天下午，许某某叫其到许的办公室，拿出一份合同给其看，建设单位为郁南县地方公路站，施工单位为云浮市城区路桥工程有限公司，工程为冲伙至车窑水泥路面工程，许某某对其说公路站授权其为工程代理人，为完善手续，叫其在公路站方代表处签名，其见公路站与城区路桥公司已盖章，其在公路站的代表处签名。在2008年或2009年时，县交通局要求完善相关工程拨款的手续、资料，叫其在冲伙至车窑道路工程的工程质量承诺书、决算书、验收鉴定书等资料上签名，县交通局有存档的。其在2011年任县公路站站长，才知道公路站2005年的冲伙至车窑的道路工程没有实际施工是虚构的，其对2005年8月12日施工单位为云浮市城区路桥公司的冲伙至车窑农村公路改造工程的相关资料进行了辨认。据其所知，卢某某在上任郁南县交通局局长时问许某某要20万元，后来许某某虚构工程套取款项40万元出来，许某某如何处理其就不知道，其没有在该事情中得到好处。
6.证人卢鉴煊的证言：经其对2005年冲伙至车窑公路工程的相关资料进行辨认，其对2005年8月3日的会议记录没有印象，这个会议是虚假的，相关的资料是后来补做的。2005年间，其被抽调到郁南县高速公路指挥部，不定时在公路站上班，日常的文件资料是集中给其签名的。
7.证人王某的证言：2005年7月，云浮市交通局有笔20万元的建城冲伙至车窑公路的资金到县交通局的账户，时任局长卢某某打电话给其，叫其将款项划拨给县公路站，事后再补办手续，后来有无办理手续其记不起来。2005年8月，云浮市交通局有笔20万元的建城冲伙至车窑公路的资金到县交通局的账户，这笔款项是办理手续经卢某某审批后才划拨到县公路站。其是听从卢某某的意思划拨款项的。
8.证人朱杨标的证言：经其对2005年冲伙至车窑的道路相关款项的拨款资料进行辨认，确认云浮市交通局拨款40万元到郁南县交通局，其没有审批过上述款项的支出，郁南县交通局于2005年7月14日、8月30日分别各划款20万元到地方公路站，其中2005年7月14日的拨款没有卢某某的审批，2005年8月30日拨款20万元有卢某某的审批，至于为什么出现这样的情况其不清楚，当时的出纳是王某。其没有参与该工程项目，不清楚该工程是否真实。
9.证人区志雄的证言：其原是云浮市城区路桥有限公司的法定代表人，2005年的一天，莫某某拿着冲伙至车窑砼路面工程的合同书到其办公室，莫某某做该工程是挂靠城区路桥公司的，其作为法定代理人只是在合同上签名，地方公路站是黄某某签名的，是否真正施工，问莫某某才清楚，城区路桥公司只是收取折扣费用和管理费，该工程没有进行招投标，工程量不达到100万元不需要进行招投标，路桥公司在收到工程工程款40万元后，扣除8000元挂靠费用后以现金支票的形式支付给莫某某39.2万元。
10.证人伍永潮的证言：2004年至2007年间，其担任云浮市宏达公司郁南县分公司经理，该公司承建了冲伙至合村的一条道路工程，长约5公里，具体以合同和结算书为准，工程款是以进度来划拨的，直接划拨到云浮市宏达公司郁南县分公司，至今还有几千元没有收回来。
11.证人梁某某的证言：冲伙至合村的乡村公路是在2003年做过一次扩建工程，是伍永潮承建的。2005年，郁南县地方公路站没有发包过冲伙至车窑乡道工程，签到表中其签名是从其他会议的签到表附上去的。
12.证人陈某某的证言：其没有参与过冲伙至车窑农村公路改造工程的竣工验收工作，其不能确定该工程是否真实施工。
13.郁南县建成镇冲伙至车窑路段公路改造工程的虚假档案材料（包括：广东省交通厅下发的计划文件、郁南县交通局施工图批复文件、郁南县地方公路站施工图请示文件、路线设计图纸、确定承包人文件、施工承包合同、廉政合同、监督申请书、通知书及其附表、施工许可申请书、建设总结、竣工决算表、工程验收通知、竣工验收鉴定书、项目质量评定报告），证明：2005年8月，郁南县地方公路站与云浮市城区路桥工程有限公司就冲伙至车窑路面工程签订了工程合同，黄某某代表郁南县地方公路站在合同中签名，许某某在廉政责任书中签名，许某某、黄某某在工程质量责任承诺中签名，竣工验收委员会名单中，许某某、王某某、黄某某、莫某某均有签名。
14.1998年至1999年郁南县建城镇冲伙至车窑路段公路工程建设档案资料，证明：郁南县建城镇冲伙至车窑路段公路改造工程于2003年完工，并已支付相关工程款。
15.2003年郁南县建城镇支付伍永潮冲伙至车窑四级公路建设记账凭证及账薄资料，证明：郁南县建城镇于2003年10月至2004年4月已支付该项工程款84万元给伍永潮。
16.郁南县交通局虚列建设郁南县建城镇冲伙至车窑路段40万元工程、记账凭证及账薄资料，证明：郁南县交通局于2005年7月14日、8月30日以冲伙至车窑道路工程款名义划款共40万元给地方公路站，其中8月30日的材料由卢某某签名审批。
17.郁南县地方公路站虚列建设郁南县建城镇冲伙至车窑路段工程款的记账凭证及账薄资料，证明：郁南县地方公路站于2005年9月6日、10月27日以冲伙至车窑道路工程款名义支付云浮市城区路桥工程有限公司共40万元。
18.云浮市城区路桥工程有限公司虚列建设郁南县建城镇冲伙至车窑40路段万元的工程支出的记账凭证及账薄资料，证明：云浮市城区路桥工程有限公司于2005年9月8日、11月16日支付莫某某各19.6万元，共39.2万元。
19.莫某某在工商银行的账户查询资料，证明：莫某某对套取的39.2万元的取款情况，与其供述相吻合印证。
二、2012年9月，时任郁南县交通局局长的被告人卢某某利用职务之便，伙同时任郁南县交通局党组成员王某某等人，以郁南县平台镇平台至榃豆冲村公路建设工程名义，分两次套取公路专项资金485000元。
以上事实，公诉机关提供了下列证据并经庭审质证：
1.被告人卢某某的供述与辩解：经其对出示给其辨认的四份《农村公路资金拨付申请表》，其确认申请书中的“卢某某”的名字是其亲笔所写，申请资金金额共75万元，这75万元的资金应该用于修建平台至榃豆冲村公路，具体去向要问镇政府。当时其是按照业主单位镇政府的申请，由镇长签名，后由县交通局等部门签名验收，最后由其签名同意划拨。其中2012年9月13日，项目名称平台至榃豆冲，申请金额30万元；2012年11月28日，项目名称平台至榃豆冲，申请金额18.5万元；上述二笔款项的资料中县交通局负责人处同意划拨的意见及卢某某的签名是其亲笔所写。其没有套取48.5万元，其在该事情中没有得益。
2.同案人王某某的供述与辩解：2012年间，卢某某对其说他准备调离交通局，想通过平台镇平台至榃豆冲村公路建设项目套取一些钱出来，并已经和平台镇政府已经商量好，叫其直接找该镇镇长陈某联系。其后来到平台镇的办公室找到陈某，对陈某说了卢某某交待的榃豆冲村公路建设工程这件事情有何意见，陈某当时说没有问题，按卢局长的意思办理。后镇政府提供资金申请表过来，分两次将这些钱划到镇政府项目管理处，按程序划到县建筑公司。平台镇368线到大地村委的路段施工方是何飞球，套钱时卢某某安排卢某甲作为施工方，因二人的关系较好。48.5万元是分两次套取出来的，第一次是30万元，2012年11月的一天，卢某甲开银灰色丰田牌RAV4汽车到其宿舍楼下，将用塑料袋装好的27万元左右交给其，其拿到钱后叫卢某甲与卢某某说一声，后其打电话给卢某某，到晚上其开粤WU28**号牌的猎豹汽车去到城北卢某某的楼下门口，卢某某出来，其对卢某某说卢某甲已经把事情办好了，东西在车上，卢某某叫其自己拿3万元，其拿了3万元及一些零钱，把剩下的24万元交给卢某某。2013年1月，好像在县交通局附近的广场，卢某甲又拿了16万元给其，其约好卢某某，在城北卢某某的楼下，其从中拿了3万元，把剩下的14万元交给卢某某。
3.证人卢某甲的证言：2013年春节前（即卢某某即将调离交通局前），后确认时间为2012年11月间，其和卢某某、王某某在都城旺盛饭店吃饭，卢某某对其说，平台镇大地至新寨的约2公里的道路工程是他亲戚做的，工程量是40万元，已经做完了，由于他亲戚没有对公账户，合同已经做好，工程款已经转到平台镇镇政府，其有县建筑公司的账户，卢某某叫其帮忙完善相关的手续，开发票走账，卢某某讲这条公路实际是建设了的并叫王某某带其去看现场。过了二三天，其与王某某去平台镇看大地至新寨的道路，这条路是半新旧的，建成有一年半载，其后来拿这份合同去开好发票，后款项转到郁南县建筑公司的账户，再转到其个人账户，套取了款项出来，经其对其个人在农信社的账户明细进行辨认确认，郁南县建筑公司于2012年11月9日转款到其个人账户360306元，2013年1月11日转款到其个人账户169404元，上述款项扣除挂靠费用和税金，其于2012年11月13取款17万元，2012年11月14日取款10万元，加上其身上的现金4710元，其274710元交给王某某；2013年1月16日取款16万元，加上其身上现金9404元，交给王某某169404元，其分两次拿给王某某共444144元，都是在晚上八、九点钟的时候，用塑料袋装好现金后，开其丰田牌RAV4小汽车到王某某在公路站的家楼下交给王某某，王某某如何处理这些钱不知道。
4.证人陈某的证言：其时任平台镇镇长，经其辨认，确认《平台至榃豆冲公路建设工程施工承包合同书》中发包方法定代表人中“陈某的签名是其本人所写，该合同及关于该工程的资料，其是按照时任郁南县交通局局长卢某某、党组成员王某某的要求完善的。2012年或2013年间，卢某某对其说平台至榃豆冲村公路的硬底化工程已经建设好，但工程款还未划出，现需要签订合同，按照有关的程序，需要先将工程款划到平台镇政府，再划到郁南县建筑公司。其知道该工程早已经建设好，到现在才签合同，其有些疑心，但考虑镇的工作需要交通局的支持，且卢某某是平台籍的处级领导，反正钱不用镇政府支付，其就同意按卢某某的意思签订合同和完善相关手续，后面有王某某和其来衔接具体工作。2012年9月13日该工程申请拨款30万元；2012年11月26日申请拨款18.5万元，两份申请总金额48.5万元的工程不是真实的工程开支。
5.证人乐以钦的证言：其是郁南县平台镇大地村委支部书记，平台到新寨的公路是2003年、2004年间通过村民集资、镇政府补助、村委出资的方式筹集资金进行建设的，全长是约7公里，宽6米的水泥路面。后来加宽路面和榃豆冲路段是2010年间由何飞球承建的，加宽约3米长2.5公里，资金由东莞石排扶贫小组出资，具体不清楚。
6.证人何飞球的证言：2010年间，东莞市在平台镇进行扶贫双到工作，其曾挂靠郁南县建筑公司与平台镇政府签订合同，承接了平台镇大地村委的榃豆冲村公路硬底化建设工程，工程款22.5万元，是由平台镇政府支付给郁南县建筑公司再转给其。其还承接了扶贫项目新寨公路工程，工程款45万元，其是工程的实际施工者，工程款都是由东莞市扶贫工作组支付的。
7.证人孙志广的证言：卢某甲挂靠郁南县建筑公司承接工程，其曾拿着平台至榃豆冲村公路建设工程的合同来郁南县建筑公司挂靠，在平台镇政府划拨的48.5万元的工程款到账后，扣除挂靠费用、税金后的444114元划给了卢某甲，至于卢某甲是否真正建设该工程不清楚。
8.证人黄铁成的证言：2009年11月26日的平台至榃豆冲村公路建设工程施工承包合同书中的黄铁成是其签名，是某个包工头挂靠公司签订的，公司没有派人参与工程施工、验收，公司扣除2%的管理费用和税金后再将余款转给包工头。
9.证人陈某某的证言：经其辨认，确认2012年9月13日、2013年11月28日二张《农村公路资金拨付申请表》是由时任质量监督小组组长王某某制作的，其到王某某的办公室，在项目质量监督栏签名同意。这个项目其没有到过现场进行质量监督，其记得王某某对其说，这个工程已经完成，让其在申请上签名，其按王某某的要求而签名的，不清楚施工单位。
10.郁南县交通局平台至榃豆冲公路建设档案，包括施工承包合同书、廉政合同、平台镇请求、中标通知书、主要施工设备清单、会议纪要、会议签到表、施工许可申请书、质量监督申请书及其附表，证明：2009年11月26日，镇长陈某代表郁南县平台镇农村公路改造项目管理处与郁南县建筑工程有限公司代表黄铁成就平台镇大地村委平台至榃豆冲公路签订了合同、廉政合同。中标通知书、改造工程会议纪要、会议签到表，工程11月20日投标，人员有孙志广、陈某、黄铁成、何飞球等15人，郁南县建筑工程有限公司中标，陈某、黄铁成、何飞球分别在云浮市农村公路工程质量责任承诺书中的第一责任人、直接责任人处签名。
11.云浮市交通运输工程质量监督平台至榃豆冲公路改造工程资料，证明：平台至榃豆冲公路履行工程于2010年3月完工，该站于2011年9月进行质量检测为合格。
12.郁南县交通局平台至榃豆冲公路建设记帐凭证及账科簿资料，证明：郁南县交通局于2009年12月3日市交通局下拨平台至榃豆冲公路建设款73万元；郁南县交通局于2009年划拨平台镇政府4万元，于2010年12月2日划拨平台镇政府万22.5元，于2012年9月18日划拨平台镇政府30万元；于2012年12月20日划拨平台镇政府18.5万元。
13.郁南县平台镇人民政府平台至榃豆冲公路建设记账凭证，证明：郁南县平台镇政府就平台至榃豆冲公路建设的工程收到郁南县交通局的拨款情况：其中2009年10月28日收到4万元，2010年12月2日收到22.5万元，2012年9月18日收到30万元，2012年12月19日收到18.5万元。平台镇政府支付款项给郁南县建筑工程有限公司的情况：其中2009年10月30日支付14万元，2009年11月12日支付4万元，2012年12月6日支付22.6万元，2012年11月7日支付39.9万元（其中塘角桥9.9万元，平台至榃豆冲村30万元），2013年1月9日支付23.9万元（其中平台至榃豆冲公路18.5万元，水库村道5.4万元），2013年1月25日支付10万元。
14.郁南县建筑工程有限公司平台至榃豆冲村公路建设记账凭证，证明：郁南建筑工程有限公司收取平台镇政府支付工程款的情况：2012年11月7日收到39.9万元（其中塘角桥9万元、平台至榃豆冲村公路30万元），2013年1月9日收到23.9万元（其中平台至榃豆冲公路18.5万元、平台至水库村道5.4万元）。郁南县建筑工程有限公司支付卢某甲的款项情况：其中2012年11月9日转款360306元到卢某甲的个人账户（平台至榃豆冲村公路274710元、塘角桥建设工程款85596元），2013年1月11转款（平台至榃豆冲村公路建设工程款169404元）到卢某甲个人账户。
三、2013年8月，时任郁南县林业局局长的被告人卢某某利用职务之便，指使郁南县国营苗圃场场长龙某某，虚构郁南县国营苗圃场育苗土地修复工程，套取森林植被恢复费155970元，卢某某从中得款68000元，之后将赃款用于个人消费。
以上事实，公诉机关提供了下列证据并经庭审质证：
1.被告人卢某某的供述：2013年间，龙某某来到其办公室，对其说现在苗圃场请了工人、钩机，并问其是否需要去上级领导处拉关系，如果需要所打的预算就不同了。过了10多天，龙某某说预算已经打好，苗圃场的修复工程实际所需约5万元的费用，现在加大了9万元到10万元的预算，其对龙某某说要保证相关手续的完整。后来龙某某打报告，就把这15多万元拨到苗圃场，龙某某将一张造假的工程款发放表给其签名入账。2014年春节来临前，龙某某问其该款项如何处理，并说实际用了5万多元，剩下9万元多，其说拿6万元先，其他的叫龙某某自己处理。后来龙某某拿了6万元现金给其，是在办公室还是其家里给的记不清了，这6万元其用于平时的生活。龙某某当时对其说其经济困难也想拿3万元，其同意了，所以龙某某从中拿了3万元，其他的5万元用于支付工程款，15万元多元中，用于支付林业局的有关土特产的费用，应该有2－3万元。2015年春节时，其在乡下平台镇老家收过龙某某的现金8000元，龙某某说是苗圃场修复工程套取出的9万元中的，其在该事情中共得款6.8万元，其估计龙某某得款2.2万元。当时工程的相关预算、结算、验收等是由龙某某与营林股的戚梓英所做的，戚梓英应该知道这件事。
2.同案人龙某某的供述、自我交待：其主动交代一笔苗圃场修复工程款是假的，这笔15.5万元的工程款是挂苗圃场的修复工程名义，以一份虚假的工人工资表冲账后拿出来的，卢某某反复交待其这笔钱苗圃场不能动，统一由局安排，其明白卢某某的意思是要用这笔钱。假的工资表入账后，15.5万元分几次全部拿走了。2013年底，该款项已经从县林业局划到苗圃场，2014年1月的一天，卢某某打电话给其，要求其从苗圃场的农行账户提现10万元，我们提完钱后，其打电话给卢某某讲钱已拿到了，卢某某在电话中讲先拿8万元，晚上八、九点钟时，卢某某的司机程某某来到其住的小区门口，打电话叫其下来，程某某开车载其到卢某某家就回去了，其提了这袋钱进入一楼，见到卢某某的家中有二位客人，卢某某叫其坐，其见到人多，赶紧把钱放到一楼厅后面的房间，然后回厅里坐了十分钟，客人走了以后，其带卢某某到房间，说钱在这里，卢某某打开这袋钱看了一下，没有说什么，其就离开了。剩下的几万元，2014年6月10日，其按照卢某某的吩咐交给何飞球2万元，用于支付土特产的费用，何飞球给了其一张三联根的收据。2015年1月的一天，卢某某打电话给其从该笔款项中拿1万元给卢某某，其叫卢某乙从苗圃场的账户取款1万元给其，在下午4、5点时，卢某某开车来到其居住的小区门口，打电话叫其出来，其上车的后排，叫了声卢局长，将钱放在前面的副驾驶位置，卢某某点了点头，然后其下车离开。此外开发票支付税金9000元，余款3.5万元，其中2.3万元由其支配使用，陆续存入其银行账户，用于还房贷，还有13098元给了卢某乙保存，其写了张同意存放的字条给卢某乙。给钱卢某某的事情，其对林业局的会计陈某甲说过。另外在给钱时其老婆胡秀莲见其拿那么多钱，问其拿给谁，其说拿给“老一”，戚梓英知道该事情的，因为请求报告、工作方案、验收报告、结算报告、支付建议等虚假资料是由戚梓英按照卢某某的意思做出来的。
3.证人戚梓英的证言：经其对郁南县国营苗圃场地修复工程验收报告资料包括请示、工作方案、验收报告、结算报告、支付建议，是郁南县林业技术推广站出具，是其本人经手整理而成，2013年8、9月的一天，在卢某某的办公室，卢某某、龙某某、其几个人在讨论苗圃场修复资金问题，当时卢某某对龙某某说整来整去都搞不好的数，给钱都不会拿，后卢某某对其说，叫其帮龙某某整理一下，等龙某某拿到这笔资金。其听明白了，是卢某某要求其帮龙某某苗圃场做资料。即是形式上看上去是符合规定的，能够通过财政审核。过了几天，龙某某拿来一些写好的工人工资数据和申请等材料找其，其帮龙某某做了全套资料，以达到拿到这笔资金，记得当时实际上这笔资金没有拨下来时，就做出了已支付工人工资的资料，这个修复工程是虚假的，全套资料是凑数做出来的。
4.证人覃坤南的证言：经其辨认，关于要求解决苗圃场土地修复建设资金的请示、工作方案、验收报告、结算报告、工程资金的支付建议，确认资料中验收人覃坤南是其亲笔签名，其没有看过工程结算报告，没有详细看过验收报告，只是戚梓英同其讲工程量是80亩，其有份去看过这个工程，但没有丈量土地面积，是戚梓英叫其在验收报告签名的。
5.证人陈敬文的证言：经其对郁南县国营苗圃场苗圃地修复改造工程验收报告进行辨认，确认验收人陈敬文的签名是其本人的亲笔签名。2013年底，当时戚梓英叫其、覃坤南、刘国鸿、李冰等人一齐到苗圃场看了一下，没有实际丈量实地测算，回来后，戚梓英拿验收报告给其，其当时已有几个人签名，没有过多想就签名。
6.证人莫邦洪的证言：经其对郁南县国营苗圃场苗圃地修复改造工程验收报告进行辨认，确认验收人莫邦洪的签名是其本人的亲笔签名。2013年底，当时戚梓英叫其与营林股的几个人一齐到苗圃场看过，没有实际丈量实地测算，回来后，戚梓英拿验收报告给其，其当时已有几个人签名，其在最后处签名。
7.证人刘国鸿的证言：经其对关于要求解决苗圃场土地修复建设资金的请示、工作方案、验收报告、结算报告、工程资金的支付建议进行辨认，确认验收报告中刘国鸿的签名是其亲笔签名，其实在想不起为什么要在这份报告中签名，其没有验收过该工程。
8.证人夏美强的证言：其是苗圃场的职工，经其对县苗圃场土地修复工程用工工资汇总发放表进行辨认，这份工资表是假的，工资表中有其老婆卢兴群的小名卢彩的名字，其问过老婆确认没有这笔6300元钱，夏兰仔、夏亚明、苏建英、肖建英的签收栏中有代夏美强的字，是其亲笔所写，是龙某某要求其写的，上述5000元没有收到。听苗圃场出纳卢某乙说，龙某某已经承认工资汇总发放表这钱是假的。
9.证人梁广丰的证言：其帮郁南县国营苗圃场做过翻地、钩果树头、修路、钩鱼塘、修草工程。2014年做了多少工程记不清了，每次做完工程后其会按工程款的金额开好燃油发票签名后，再交给龙场长，龙场长会按发票的金额支付工程款给其。其对县苗圃场育苗土地修复工程用工工资汇总发放表进行辨认，其中序号21、22、23、24，姓名梁广丰，金额共3.2万元，收款人梁广丰，签完名后，其马上领到了钱。3.2万元的钩机款，其只领取过一次，反正是龙场长叫其签名就签。
10.证人陈某甲的证言：其是郁南县林业局计财股会计，经其对县苗圃场育苗土地修复工程用工工资汇总发放表进行辨认，制表人陈某甲是龙某某事后要求其补签的。是股长黄健对该表进行审核时，认为手续不够完善，龙某某找其签名的。梁广丰的钩机在苗圃场做完工程后，都是按工程款金额弄好燃油发票过来结算的，工资汇总发放表中以梁广丰的名义又签领3.2万元工资，这是重复报账。据其所知，苗圃场育苗土地修复工程套取出来的款项155970元，是分三次给的，第一次支付10.3万元，第二次支付2万元，第三次支付23098元，每次龙某某都说支出了，其负责冲账。该笔款项有部分款项是支付给局长卢某某的，2014年1月中旬的一天，龙某某打电话给其，说苗圃场有10万多元是支付给老板（指局长卢某某），如果真正是支付给做工程的老板是不会分三次支付的。2015年12月间，检察机关找其了解情况，其拿该表找到龙某某，龙某某明确告诉其该笔款项中，2万元给了何飞球，8万元给了卢某某，剩下的钱在苗圃场的保险柜，龙某某手上也拿了一些钱，另外支付抚育费有几千元。
11.证人胡秀莲的证言：2013年或2014年的一天，应该是已快过年的时候，龙某某用一个环保袋装着一包东西回来，其问过龙某某几次，龙某某才说是给“老一”的钱，“老一”是指卢某某，平时龙某某是这样称呼卢某某的，后来快吃饭的时候，有人来接龙某某出去，龙某某匆匆忙忙提着这袋的钱下楼走上了。
12.证人程某某的证言：2014年年初的一天晚上，受局长卢某某的安排，其开车驾驶卢某某的专车，到龙某某住的楼下，载龙某某到卢某某城北的家，龙某某当时带了什么东西其没有注意。
13.证人卢某乙的证言：经其对苗圃场育苗土地修复工程用工工资汇总发放表进行辨认，确认其没有领取过工资6440元。其问过夏美强、夏雪花、吴巨生，他们没有收过这些钱，龙某某对其说过，不会连累工资发放表的工人，这15万元的钱是其和卢某某的事。2015年1月13日，其按照龙某某的吩咐，从银行提取23098元出来，龙某某说是工资尾数，已经入账。2015年1月15日或16日下午3时许，其按照龙某某的要求，将23098元拿到龙某某的住处6楼，龙某某让其1万元给他，龙某某用信封或报纸装好，写了一张字条给其，内容：工程款尾数存放卢某乙，13098元。后龙某某急匆匆下楼，其在龙某某的家中小便后关门下楼，开摩托车出小区大门时，看到龙某某回来，龙某某肯定是送这1万元现金给别人。其对23098元的支票存根、工资放表进行了辨认确认。
14.证人黄六根的证言：其是郁南县林业系统党委书记、林业局党组副书记,2015年11月25日、26日，龙某某对其说2013年林业局以修复工程的名义划了一笔款给苗圃场，其中大部分是给了卢某某，部分用于购买土特产，土特产店开了个三联收据，龙某某对其说，卢某某要用钱，这样做他也没有办法。苗圃场土地修复工程这件事情林业局的班子都不知道，班子也没有开会讨论过。其同时告诉龙某某在这件事情中不要冤枉人。
15.证人伍某某的证言：其是郁南县林业局的副局长，2015年11月，龙某某来到其办公室，对其说苗圃场的工数重复，约有15万元，检察机关已找龙某某调查，龙某某说这15万元中，有2万元是给何飞球去结土特产的费用，7、8万元给了卢某某，卢某某总是打电话催他拿钱，他也没有办法。这个工程其不知情，林业局班子没有开会讨论过该工程。
16.证人何飞球的证言：2014年6月，林业局领导安排龙某某和其，去到县国土局对面的特产店进行结算，到了以后，龙某某将19000多元的现金交给特产店的一名女营业员，收款后女营业员写了一张3联根收据，龙某某要求其在收据上作为证明和见证人签名。
17.郁南县国营苗圃场虚列建设林业苗圃修复工程款155970元的支出凭证和账册资料：上述资料是用于套取155970元款项的情况。
18.涉案的记账凭证、发票、请示、工作方案、验收报告、结算报告、支付建议、工资汇总发放表：用虚构的资料套取款项。
19.账户明细查询，证明：龙某某的账号80010000540544645对应卡号：6210188800036276398，是龙某某用于供楼，分12次将2.3万元存入该账户。
20.育苗土地修复工程款收据1张，证明：套取款项剩余的现金由卢某乙保管，龙某某签名同意。
四、2014年5月，时任郁南县林业局局长的被告人卢某某利用职务之便，指使郁南县林业局副局长何某某等人，编造虚假的郁南县建城镇地心村委水源坑森林抚育方案、验收报告等资料，套取中央森林抚育补贴试点资金72980元，该款划拨至郁南县历洞镇林场种苗场的账户，用于支付卢某某私人承包的郁南县建城镇地心村委水源坑山场抚育费用。2014年7月，卢某某因害怕事情败露被查处，通知黄某甲将该款项退回财政部门。2014年8月13日，该款退回郁南县财政国库支付中心。被告人卢某某于2015年11月3日经云浮市人民检察院通知到云浮市廉政教育中心进行询问，被告人卢某某供述了该宗事实，云浮市人民检察院于2015年11月4日对被告人卢某某涉嫌贪污罪立案侦查。
以上事实，公诉机关提供了下列证据并经庭审质证：
1.被告人卢某某的供述，主要内容：（1）2013年5月，其与何某某、伍某某在其办公室谈及郁南县大王山森林公园森','2018-10-03
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