辽宁省沈阳市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
[2016]辽01委赔15号
赔偿请求人：宋瑞（死者宋敬民之子），男，汉族，个体工商户.
委托代理人：宋敬普（死者宋敬民之兄），男，汉族.
委托代理人：刘秀杰，辽宁奉天诚信律师事务所律师。
赔偿义务机关：沈阳市公安局苏家屯分局，住所地：沈阳市苏家屯区雪松路58号。
法定代表人：曲廷会，局长。
委托代理人：王洪凯，该局法制大队工作人员。
委托代理人：邬基荣，辽宁沈南律师事务所律师。
复议机关：沈阳市公安局。
法定代表人：刘国秀，局长。
赔偿请求人宋瑞因非法加戴械具、怠于救治导致被羁押人死亡申请赔偿义务机关沈阳市公安局苏家屯分局（以下简称苏家屯公安分局）国家赔偿一案，不服该局于2016年1月8日作出的沈公（苏）赔决字[2016]01号国家赔偿决定及沈阳市公安局于2016年2月2日作出的沈公赔告字[2016]001号告知书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2016年4月15日立案受理后，依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人宋瑞于2015年11月10日向苏家屯公安分局提出赔偿申请，请求该局赔偿因宋敬民死亡给其造成的经济损失和精神损失合计706,205.00元。苏家屯公安分局于2016年1月8日作出的沈公（苏）赔决字[2016]01号国家赔偿决定书认为，沈阳市苏家屯区看守所收押宋敬民符合法律规定。宋敬民死于突发性心脏病，属于因病正常死亡范畴。看守所发现宋敬民发病后抢救及采取的措施及时。看守所工作人员不存在失职、渎职行为。申请人提出的赔偿事项及事实与理由没有事实和法律依据，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》的赔偿规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条第一款、第三款之规定，决定：对宋瑞申请沈阳市公安局苏家屯分局因宋敬民死亡的国家赔偿请求，沈阳市公安局苏家屯分局决定不予赔偿。宋瑞不服，向沈阳市公安局申请复议。沈阳市公安局于2016年2月2日作出沈公赔告字[2016]001号告知书认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条、法研[2005]67号答复及《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第七条之规定，赔偿请求人应在苏家屯公安分局的国家赔偿决定书作出之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。
宋瑞以苏家屯公安分局看守所工作人员非法给宋敬民加戴手铐脚镣，使得其丧失求救机会，加速其因低血糖导致的心机缺血死亡为由，请求苏家屯公安分局赔偿经济损失和精神损失合计706,205.00元。本院赔偿委员会于2016年6月8日组织双方进行了质证。
经审理查明，2015年5月28日，赔偿请求人之父宋敬民因涉嫌危险驾驶罪经沈阳市苏家屯区人民法院决定被逮捕。同日15时许，宋敬民被送至沈阳市苏家屯区看守所羁押，关押在8号监室。2015年5月29日上午，宋敬民被提解到沈阳市苏家屯区人民法院法庭参加庭审，当天法院作出（2015）苏刑初字第188号刑事判决：被告人宋敬民犯危险驾驶罪，判处拘役五个月，罚金人民币五千元。判决后，宋敬民被继续关押在沈阳市苏家屯区看守所8号监室。2015年5月30日，宋敬民在监室内有随意走动、吵闹、登高等行为，看守所为防止发生意外，经审批对其采取了加戴械具措施。2015年5月31日7时许，与宋敬民同监室的在押人员向看守所巡视民警报告监室内的宋敬民病了，巡视民警立即向看守所医生报告，监区值班医生及时赶到并进入8号监室内对宋敬民进行处置。经医生检查，宋敬民心肺未见异常，因该人进食较少，血糖略低，嘱咐管教为其给食糖水，宋敬民喝了少许糖水后拒绝进食。7时30分许，看守、管教向看守所领导汇报了宋敬民情况，基于前一日宋敬民进食较少，身体虚弱，经研究决定将宋敬民提出监室，喂食伙食饭，同时让医生进行体检。7时40分许，宋敬民被提出8号监室，送入监区队长办公室，给其食馄饨的同时医生进行体检。7时55分许，宋敬民突然出现脸色苍白，呼吸急促，进而意识不清，心脏搏动消失的情况，看守所医生紧急实施抢救措施，同时让看守所民警拨打“120”急救电话。急救中心医护人员赶到后，继续实施抢救措施。宋敬民经抢救无效死亡。2015年6月8日，沈阳市公安局苏家屯分局委托中国医科大学法医司法鉴定中心对宋敬民的死亡原因进行鉴定，2015年10月19日作出了鉴定意见：宋敬民系因心脏窦房结脂肪组织浸润、房室结纤维化，引起急性心肌缺血而死亡。死者家属对宋敬民死亡原因的鉴定意见未提出异议。宋敬民死亡后，沈阳市苏家屯区人民检察院立即组成调查组对宋敬民的发病救治情况和看守所的执法行为进行了全面的调查，并于2015年11月17日作出了调查结论：1、在押被告人宋敬民经司法鉴定属于因病正常死亡范畴。2、宋敬民从入所体检，日常医生投药及发病救治等环节，并根据尸体检查结论表明，医生投药正确，发现发病及时，采取救治措施并拨打120救护车，没有发现失职、渎职行为。3、经调查录像及日常管理记录，认为看守所及看守所民警执法行为无过错，械具审批等环节符合《辽宁省公安机关执法行为标准》要求。认定看守所值班领导、民警、医生均不存在失职渎职行为。
上述事实，有逮捕决定书、身体检查表、（2015）苏刑初字第188号刑事判决书、情况说明、沈阳急救中心院前出诊病历、中国医科大学法医司法鉴定中心司法鉴定意见书、沈阳市苏家屯区人民检察院《关于对苏家屯看守所羁押人员宋敬民身亡情况的调查结论》及本院质证笔录等证据材料在卷佐证，经双方质证及本院审查，予以确认。
本院赔偿委员会认为，赔偿请求人宋瑞的父亲宋敬民在沈阳市苏家屯区看守所收押期间死亡，宋瑞作为求偿主体行使权利符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二十条的规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条的规定，沈阳市苏家屯区看守所在羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人时，实际上是行使侦查、检察、审判职权的机关的辅助机关。故管辖该看守所的公安机关沈阳市公安局苏家屯分局应当作为刑事赔偿义务机关。
本案中，宋敬民于2015年5月28日被执行逮捕送押至沈阳市苏家屯区看守所时，有苏家屯区中心医院的身体检查及看守所入所健康检查结果，显示宋敬民的心肺正常，说明沈阳市苏家屯区看守所收押宋敬民符合法律规定。宋敬民于2015年5月29日被提解到法庭参加诉讼，其表现正常。宋敬民于2015年5月30日在监室内存在随意走动、吵闹、登高等行为，说明其身体活动正常，看守所为了安全及防止意外发生，按规定对其采取加戴械具措施，亦不违反《辽宁省公安机关执法行为标准》。2015年5月31日7时许，看守所医生对宋敬民身体检查的结果为血糖略低，嘱咐给食糖水。在7点55分，宋敬民突发坐不稳，脸色难看，呼吸急促，进而意识不清，心脏搏动消失的症状时，看守所工作人员及所内医生实施了紧急抢救措施，进行心肺复苏抢救，同时拨打“120”急救电话。宋敬民经抢救无效死亡。中国医科大学法医司法鉴定中心对宋敬民的死亡原因作出的鉴定意见为：宋敬民系因心脏窦房结脂肪组织浸润、房室结纤维化，引起急性心肌缺血而死亡。且沈阳市苏家屯区人民检察院在宋敬民死亡后，对宋敬民的发病救治情况和看守所的执法行为进行了全面的调查，调查结论为：在押被告人宋敬民经司法鉴定属于因病正常死亡范畴；看守所及看守所民警执法行为无过错；值班领导、民警、医生均不存在失职、渎职行为。赔偿请求人宋瑞提出沈阳市苏家屯区看守所当班工作人员没有尽到工作职责，负有渎职责任的主张不能成立，本院赔偿委员会对其赔偿请求不予支持。赔偿义务机关苏家屯公安分局对宋瑞提出的国家赔偿申请，所作出的不予赔偿决定结果正确，应予维持；但适用法律错误，应予纠正。
综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十八的规定，决定如下：
维持沈阳市公安局苏家屯分局沈公（苏）赔决字[2016]01号国家赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
审判长 张 青
审判员 孟 浣
审判员 姚彤彤
二〇一六年八月十一日
书记员 刘思宇
本案决定所依据的相关法律
《中华人民共和国国家赔偿法》
第六条受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。
受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。
受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受人有权要求赔偿。
第二十条赔偿请求人的确定依照本法第六条的规定。
第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。
第二十八条人民法院赔偿委员会应当自收到赔偿申请之日起三个月内作出决定；属于疑难、复杂、重大案件的，经本院院长批准，可以延长三个月。