云南省芒市人民法院
民 事 判 决 书
(2016)云3103民初110号
原告杨天媚，女，傣族，1975年2月15日生，芒市人。
委托代理人杨晓梅、翁碧霞，云南泰恒律师事务所律师，代理权限为一般授权。
被告德宏州三象通用水泥有限责任公司
住所地：芒市营水路188号
法定代表人邵维青，系该公司董事长（未到庭）。
委托代理人金安宝，云南良益律师事务所律师，代理权限为特别授权。
原告杨天媚诉被告德宏州三象通用水泥有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院于2016年1月25日立案受理后，依法组成合议庭于2016年3月29日公开开庭进行了审理。原告杨天媚及其委托代理人杨晓梅、翁碧霞、被告德宏州三象通用水泥有限责任公司的委托代理人金安宝到庭参加诉讼，现本案已审理终结。
原告杨天媚诉称，1994年2月，原告到被告处工作，并于2011年1月1日签订劳动合同，合同中约定原告与被告的用工期限为2011年1月1日起至2015年12月31日止。在劳动合同用工期间，原告一直���被告公司工作，但被告支付给原告的工资仅为：2011年1月至2013年8月每月300元，共计9600元；2013年9月至2015年2月每月为450元，共计8100元；2015年3月至4月为每月1500元，合计3000元。2015年5月开始，被告便没向原告支付过工资。根据被告与原告在《劳动合同》第9条和第10条的约定，被告应以货币形式按时支付不低于省人民政府规定的最低工作标准的工资。被告并没有按照合同约定的标准向原告按时支付劳动报酬，违反了《劳动合同》的相关约定。结合云南省人力资源与社会保障厅公布的2010年7月至2015年12月31日二类地区最低工作标准，自2011年1月1日至2015年12月31日，被告一共少支付了劳动报酬43680元。芒市仲裁委以企业停产为由，不支持原告要求被告支付2013年10月至2015年12月期间的劳动报酬的请求，不符合法律和事实的规定。根据《劳动合同法》第46条和《违反和解除劳动��同的经济补偿办法》第4条的规定，被告的行为违反了劳动合同，还应当支付低于部分25%的经济补偿金，共计10920元。芒市劳动仲裁委以《劳动合同法》第85条的规定驳回原告要求支付经济补偿金的请求属适用法律错误。《劳动合同法》第85条规定的是用人单位不服从劳动行政部门催告其支付劳动报酬、加班费及经济补偿的情况下，在用人单位应付金额的前提下又加付赔偿金，和本案中用人单位支付低于当地最低工资应当支付的经济补偿金是两个不同的范畴，因此本案原告要求的经济补偿金是合理合法的，被告应当予以支付。综上，请求判决被告支付原告2011年1月1日至2015年12月31日工资低于最低工资的差额部分43680元并支付25%的补偿金10920元。
被告德宏州三象通用水泥有限责任公司辩称，一、答辩人与被答辩人之间虽然签订了劳动合同存在劳动关系，但原告岗位是一人一岗，经常未到岗，又由于公司疏忽未做考勤，没有对原告另行安排，一直对原告发放300元。二、自2013年9月16日至今，答辩人一直处于停产状态，对非必要留守人员做出放假人员发放生活费。因水泥市场疲软，竞争激烈，三象公司由于规模小，设备陈旧，生产成本高，无竞争能力，生产不能正常运行，自2013年9月16日开始，经三象公司研究并召开公司股东（代表）扩大会议，对放假、请假、生活费做出了相应安排并予以通知，公司仅留有必要生产、销售等岗位，非必要岗位员工予以放假，每人每天发放生活费15元，原告岗位为清洁工，属放假人员。2013年12月23日，因公司面临解散，再次经公司研究并召开公司股东（代表）扩大会议，继续对放假人员、留守人员作出相应安排。三、答辩人在长期停产，面临解散、破产情况下，根据《劳动部关于贯彻执���〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》及相关法律法规对放假人员做了合理安排，并没有违反相关法律法规，没有不妥之处。综上，答辩人因生产经营情况，自2013年9月16日始一直处于停产状态，已经对放假人员发放了相应的安排，发放了生活费，故请求人民法院驳回原告不合理的请求。
综合各方当事人诉辩主张，本案的争议焦点为：1、原、被告之间是否存在合法有效的劳动关系？2、被告是否应当支付原告自2011年1月5日至2015年12月31日的工资差额？3、被告是否应当支付原告工资差额补偿金？
原告杨天媚针对争议焦点及诉讼主张向本院提交以下证据：
1、身份证复印件，欲证明原告身份信息，是适格当事人。
2、云南省劳动合同复印件，欲证明⑴原告与被告之间存在劳动合同关系；⑵双方劳动合同期间为2011年1月1日至2015年12月31日；⑶被告应付的工资标准为不低于省人民政府规定的最低标准。
3、存折复印件，欲证明原告四年来实际收到的工资为人民币20700元。
4、工资明细复印件，欲证明被告给原告的工资低于省人民政府规定的最低标准。
5、申请人损失计算表，欲证明原告实际受到的损失为人民币43680元。
6、仲裁裁决书复印件，欲证明原告曾依法提起劳动仲裁，并在收到仲裁裁决书后15天内提起诉讼。
经质证，被告德宏州三象通用水泥有限责任公司对原告提交的第1、6组证据予以认可；对第2组证据的三性予以认可，对证明内容的第⑶项不予认可，认为这段期间被告发放的不是工资，而是生活费；对第3组证据的证明内容有异议，认为被告这段时间发放的是生活费，不是工资；对第4组证据的三性予以认可，证明内容不予认可；对第5���证据的三性均不予认可。
本院认为，原告杨天媚向本院提交的第1、2、6组证据来源合法、客观真实、与本案具有关联性，且能证明其欲证明的目的，予以采信；第3组证据客观真实，但不能证明其欲证明的目的，对其真实性予以采信，证明内容不予采信；第4组证据来源合法、客观真实、与本案具有关联性，对其三性予以采信，证明内容予以部分采信；第5组证据不具备证据的三性，不予采信。
被告德宏州三象通用水泥有限责任公司针对争议焦点及答辩向本院提交以下证据：
1、云南省劳动合同书复印件，欲证明原被告存在劳动关系，原告工作岗位为清洁工。
2、《德宏州三象通用水泥有限责任公司关于放假及请假的相关规定通知》、《德宏州三象通用水泥有限责任公司关于继续放假的通知》，欲证明⑴因市场疲软，竞争激烈，���被告三象水泥公司召开公司股东（代表）扩大会议对放假及请假作出了相关规定；⑵原告为放假人员，每人每天发放生活费15元，即每月450元；⑶2013年9月16日至今，公司员工一直处于放假状态，公司按月发放生活费，公司一直处于停产状态。
3、全国工业产品生产许可证（副本）、《云南发布2013-2017年水泥产业结构调整实施方案》，欲证明被告属于全省2017年前强制淘汰落后企业，被告生产许可证已于2014年9月13日到期，已不能再生产产品。
4、德宏州三象通用水泥有限责任公司出资人及职工决议表决表，欲证明原告在该表决表上签字，已清楚了解公司情况，公司即将进入解散、清算程序。
经质证，原告杨天媚对被告提交的第1组证据予以认可；对第2组证据的真实性予以认可，对合法性、关联性及证明内容不予认可，认为这是单位单方面��出的通知，跟劳动合同不相符；对第3、4组证据的真实性予以认可，但与本案无关联性。
本院认为，被告德宏州三象通用水泥有限责任公司向本院提交的4组证据来源合法、客观真实、与本案具有关联性，且能证明其欲证明的目的，予以采信。
根据庭审、举证、质证、认证，本院确认本案以下法律事实：
原告杨天媚于1994年到被告德宏州三象通用水泥有限责任公司从事清洁工作。2011年3月16日原告与被告签订固定期限劳动合同，约定劳动期限为2011年1月1日至2015年12月31日。2011年1月至2013年9月期间被告每月向原告支付工资人民币300元。2013年9月13日被告因特许经营许可证到期，未能取得继续批准，无法进行合法生产，作出对相关员工放假的决定，原告杨天媚在放假人员之列，被告公司决定对放假人员每月发放生活费人民币450元，自2013年10月至2015年2月被告每月向原告支付生活费人民币450元，之后未发放过任何费用。
原告杨天媚向芒市劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁要求：1、支付申请人2011年1月1日至2015年12月30日少支付的劳动报酬人民币43680元；2、支付申请人经济补偿金人民币10920元。芒市劳动人事仲裁委员会于2016年1月20日作出：被申请人德宏州三象通用水泥有限责任公司在本裁决生效后3日内支付申请人杨天媚劳动报酬23190元，驳回申请人其他仲裁请求的仲裁裁定，原告杨天媚于2016年1月26日收到该仲裁裁决之后不服，于2016年1月29日向本院提起诉讼，请求判决被告支付原告2011年1月1日至2015年12月31日工资低于最低工资标准的差额部分人民币43680元并支付25%的补偿金人民币10920元。
本院认为，用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。劳动者应当按照合同约定及用人单位合法的管理规定提供劳动，用人单位应当按照合同约定及法律、法规的规定履行支付工资的义务。2011年3月原、被告双方签订劳动合同，约定劳动期限为2011年1月1日至2015年12月31日。按照合同约定在此期间只要原告按照被告的安排提供劳动，被告就应当按照不低于云南省最低工资标准向原告支付劳动报酬。2011年1月至2013年9月原告向被告提供了劳动，但被告德宏州三象通用水泥有限责任公司仅向原告杨天媚支付每月人民币300元的劳动报酬。被告德宏州三象通用水泥有限责任公司在庭审过程中主张被告杨天媚因未能服从公司安排工作及经常不到岗，故对其只发每月人民币300元的工资，未向本院提交证据加以证实，该主张不予支持。2010年至2013年芒市地区最低工资标准为：740元、845元、980元、1130元，被告少支付原告劳动报酬为：2011年1月1日至2011年8月31日即8个月少付劳动报酬人民币3520元；2011年9月1日至2012年4月30日即8个月少支付报酬人民币4360元；2012年5月1日至2013年4月30日即12个月少支付报酬人民币8160元；2013年5月1日至2013年9月30日即5个月少支付劳动报酬人民币4150元；共计人民币20190元。
被告德宏州三象通用水泥有限责任公司的经营许可范围为特许经营，2013年9月13日被告的特许经营许可到期，且被告被列入全省强制淘汰企业，已无法继续经营。虽然劳动合同约定非因原告的原因造成的待岗，在待岗期间被告应向原告支付基本生活费，且标准为当地最低工资标准，但是自该日起原告杨天媚未向被告提供正常劳动，企业有权根据自身实际状况及当地有关规定支付生活费，且生活费可以低于最低工作标准。故原告杨天媚请求判令被告支付其2013年10月至2015年12月的工资差额及劳动报酬的诉讼请求，本院不予支持。
原告杨天媚请求判令被告德宏州三象通用水泥有限责任公司支付劳动报酬补偿金人民币10920元的诉讼请求，因原告未向本院提交证据证明在起诉之前原告已向劳动行政主管部门提出申请，行政主管部门已作出责令被告限期支付的决定，且被告未在限期内支付差额工资，故本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款、《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条、《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第58条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、由被告德宏州三象通用水泥有限责任公司于本判决发生法律效力之日起十日内一次性支付原告杨天媚差额劳动报酬人民币20190元。
二、驳回原告杨天媚的其他诉讼请求。
案件受理费人民币10元，由被告德宏州三象通用水泥有限责任公司承担，限判决发生法律效力之日一次性交至本院。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可自接到判决书之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于德宏傣族景颇族自治州中级人民法院。若有新证据与上诉状一并提交。
双方当事人均服判决的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行；申请强制执行的期限为二年。
审判长 李 玥
审判员 刘正楼
审判员 许荣芬
二〇一六年六月十五日
书记员 许 敏