陕西省商南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）商南刑初字第00070号
公诉机关陕西省商南县人民检察院。
被告人张某甲，男，汉族，大学文化，中共党员。2008年7月至2013年7月任丹凤县水务局局长，2013年8月至案发任丹凤县人民政府副县长。2014年11月29日因涉嫌犯贪污罪、受贿罪被商洛市人民检察院依法指定在其居所监视居住，2014年12月6日被商洛市公安局刑事拘留，同年12月17日被逮捕。现羁押于商南县看守所。
辩护人贾龙、林斌，陕西秦南律师事务所律师。
商南县人民检察院以商南检公诉刑诉（2015）67号起诉书指控被告人张某甲犯贪污罪、受贿罪，于2015年7月27日向本院提起公诉。本院遵照陕西省商洛市中级人民法院指定管辖决定，立案受理。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。商南县人民检察院指派检察员杨文芳出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人贾龙、林斌到庭参加诉讼。本案在审理过程中��2015年10月13日经陕西省商洛市中级人民法院批准延长审限三个月，因《中华人民共和国刑法修正案（九）》相关解释未出台，本案于2015年11月20日中止审理，2016年4月25日恢复审理。现已审理终结。
商南县人民检察院指控，一、贪污部分
2011年11月，丹凤县水务局修建桃花谷水保科技生态园巨型广告牌时，被告人张某甲伙同天音科工贸公司副总经理崔某某采取虚增工程款的手段，非法套取国家资金40万元，由张某甲据为己有。
为证明上述事实，公诉机关提供的证据有：证人崔某某、赵某、雷某甲、胡某甲、帅某某、田某某、常某某、樊某等证言；任职文件、建设工程施工合同、支付工程款票据、中国农业银行借记卡交易明细、取款凭条等书证；被告人张某甲供述与辩解等。
二、受贿部分
1、2008年年底的一天，工程承包商周某甲（另案处理）为感谢被告人张某甲在其承揽商棣项目区陈家沟流域坡改梯3标段工程、商棣项目区万湾流域农田1标段工程中对其的关照，到张某甲办公室表明来意后送给张现金5万元，该张予以收受。
2009年年底的一天，周某甲为感谢张某甲在其承揽古路河南丈沟小流域王塬村流域治理6标段工程中对其的关照，到张某甲办公室表明来意后送给张现金5万元，该张予以收受。
2011年10月的一天，周某甲为了承揽到丹江丹凤县商镇重点段（商山至王塬）防洪工程，到张某甲办公室表明来意后送给张某甲10万元，该张予以收受。
2012年年底的一天，周某甲为了感谢张某甲给其���决了巩家湾防洪抢险工程的工程款，并请张某甲帮忙尽快支付其他工程款，到张某甲办公室表明来意后送给张现金30万元，该张予以收受。
2、2012年年初的一天，陕西省水利水电工程集团有限公司（简称陕水集团）劳务公司负责人周某乙为了请被告人张某甲帮忙追加丹凤县桃花谷水土保持工程3标段材料转运费，委托陕水集团三公司经理陈某到张某甲办公室送给张现金10万元，该张予以收受。
3、2012年年初的一天，浙江省园林集团有限公司总经理林某某为了得到被告人张某甲的关照尽快支付桃花谷水土保持工程的工程款，到西安市徳邻酒店向张某甲表明来意后送给张现金5万元，该张予以收受。
2013年年底的一天，林某某为了得到张某甲的关照尽快支付桃花谷水土保持工程、窑沟道路照明工程的工程款，到西安市徳邻酒店送给张现金5万元，该张予以收受。
4、2011年年底的一天，陕西中海招标代理公司法定代表人刘某甲为感谢被告人张某甲让其公司承揽了丹凤县丹江商镇重点段防洪工程招标代理工作，到西安市徳邻酒店表明来意后送给张现金5万元，该张予以收受。
5、2009年年底的一天，陕西大道建筑工程有限公司法定代表人房某某为感谢被告人张某甲在其承揽龙潭水库除险加固工程中的关照，到张某甲办公室表明来意后送给张现金4万元，该张予以收受。
6、2008年年底的一天，丹凤县众源建材公司总经理雷某乙为了和被告人张某甲搞好关系，在水务系统承揽一些工程，到张某甲办公室表明来意后送给张现金5000元，该张予以收受。
2010年年底的一天，雷某乙为了感谢张某甲在其承揽丹凤县城区东河河堤工程中的关照，到张某甲办公室表明来意后送给张现金1万元，该张予以收受。
2011年年底，雷某乙为了继续同张某甲保持好关系，在承揽工程时得到关照，到张某甲办公室表明来意后送给张现金1万元，该张予以收受。
7、2012年元月份的一天，工程承包商闫某某为了感谢被告人张某甲在其承包丹江丹凤县商镇重点段（商山至王塬）防洪工程2标段过程中关照，到张某甲办公室表明来意后送给张现金2万元，该张予以收受。
综上，张某甲13次收受7人贿赂共计人民币83.5万元。
2014年4月，张某甲因涉嫌经济问题，商洛市纪委对其调查谈话后，该张为掩饰犯罪，于同年9月���10月将收受周某甲、周某乙、林某某、刘某甲、房某某、闫某某6人的81万元贿赂款退还各行贿人，随后侦查机关追回全部受贿款。
为证明上述事实，公诉机关提供的证据有：证人周某甲、周某乙、林某某、刘某甲、房某某、雷某乙、闫某某、雷某甲、李某甲等证言；投标文件、中标通知书、建设工程施工合同、支付工程款票据、丹凤县水务局会议记录、中国农业银行交易明细、扣押物品清单等书证；被告人张某甲供述与辩解等。
据此，公诉机关认为，被告人张某甲身为国家工作人员，利用其担任丹凤水务局局长的职务之便，以虚加工程款的手段，非法占有国家资金40万元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚���证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人张某甲利用职务之便，多次非法收受他人贿赂共计人民币83.5万元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。张某甲到案后如实交代了司法机关未掌握的本人受贿罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款之规定，其受贿犯罪具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人张某甲对起诉书指控的犯罪事实和罪名均不持异议，请求对其从轻处罚。辩护人提出，被告人张某甲在检察机关对其采取强制措施后，就如实供述，配合检察机关调查其本人贪污罪行的行为，具有坦白情节，依法应予以从轻处罚；被告人张某甲在侦查机关调查其涉嫌犯贪污罪的事实时，主动如实交代了检察机关并未掌握的其受贿的犯罪事实，应认定为自首，依法应对其从轻或减轻处罚；被告人张某甲在案发前即将81万元的受贿款退还给各行贿人，侦查机关已将该部分赃款全部追回，其家属在案发后侦查阶段主动退缴了剩余的2.5万元受贿款，在审判过程中主动退缴了40万元的贪污款，已退缴了全部赃款，可酌情对其从轻处罚。
经审理查明，一、贪污部分。
被告人张某甲自2008年7月至2013年7月任陕西省丹凤县水务局局长，主持水务局全面工作，负责人事、财务工作，2013年8月起任陕西省丹凤县人民政府副县长，主管农业、水务、林业、科技、扶贫等工作。2011年下半年，丹凤县水务局决定在竹林关桃花谷水保生态园修建一个大型广告牌，被告人张某甲找到陕西大程水利��程有限公司总经理崔某某，要其找一个单位做该工程，崔某某便找到赵某介绍西安凤琳广告公司做该工程。凤琳广告公司在和丹凤县水务局负责广告牌项目的丹凤县水保站签订合同过程中，张某甲授意崔某某虚报工程量，套取工程款几十万元归其所有，崔某某同意并指使赵某实施完成。2012年4月底该工程竣工，丹凤县水务局支付了工程款后，赵某分两次给崔某某人民币40万元（每次20万元）。随后，崔某某分两次将40万元人民币交给张某甲。张某甲将这40万元据为己有，用于家庭消费和子女上学花费。
另查明，本案在审理过程中，被告人张某甲的亲属向商南县人民法院退缴贪污赃款人民币40万元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、中共��洛市纪律检查委员会移送案件函、商洛市人民检察院立案决定书证明，案件来源于中共商洛市纪律检查委员会移送。
2、丹凤县人民代表大会常务委员会（2013）19号、（2008）10号、（2010）13号文件、丹凤县水利水土保持局（2009）46号文件、丹凤县水务局（2012）13号、（2013）24号、45号文件、丹凤县水务局证明证实，张某甲自2008年7月至2013年7月任陕西省丹凤县水务局局长，主持水务局全面工作，负责人事、财务工作，2013年8月起任陕西省丹凤县人民政府副县长。
3、户籍证明信证明，张某甲身份基本信息。
4、证人崔某某证言证明，2010年的时候，他通过时任商洛市水务局局长阮荣全介绍，认识了时任丹凤县水务局局长张某甲。2010年10月份，通过张某甲的介绍，他给承包丹凤县水务局工程的施工队供给塑料水管，在此过程中，他和张某甲慢慢熟悉了。2011年10月份，他到丹凤县水务局拜访张某甲，在其办公室，张某甲给他说，丹凤县水务局想在竹林关桃花谷水保科技生态园建设一个巨型广告牌，问他能不能做。他说可以找人给做，先把工程图给做出来。随后，他找到了赵某，赵某找到西安的凤琳广告公司，做的广告牌工程图纸。他把工程图纸拿给张某甲看，张某甲同意这个施工方案，让他预算价格。广告牌预算价格大概是200万元。张某甲给他说：“能不能把工程款报价做到260万元钱，保证你的费用，等工程款结算之后，把剩余的钱给我。”他给张某甲说，可以把广告牌的报价提高到260万元。随后，他给赵某说，甲方有要求把工程款报价从200万元提高到260万元，提高部分交给甲方，赵某也同意了。他和张某甲说好之后，过了不久，赵某以凤琳广告公司的名义去谈判，丹凤县水务局的谈判代表是一个胡姓的总工（后来升为副局长）。在谈判的过程中，胡总工认为广告公司的报价太高，只给240万元钱。赵某给他打电话说了这情况，问他咋办？他又给张某甲打电话沟通说：你们水务局把工程的报价压到了240万元钱，我只能保证给你40万元钱。张某甲也同意了，最终以240万元左右的价格签订的合同（具体价格记不清了）。随后，赵某以凤琳广告公司的名义和丹凤县水务局签订了施工合同。2012年4月，赵某给了他20万元现金。过后不久，在西安楠林酒店，他将这20万元现金交给了张某甲。随后，赵某又给了他20万元钱。他给张某甲打电话说：“工程款又到了20万元钱，什么时候给你。”张某甲让他先把钱放在他这里，其到西安来的话，和他联系。2013年4月底，张某甲���他说来西安了，在他们天音公司楼下，说要用20万元钱。他就在天音公司楼下，将剩余的20万元现金交给了张某甲。
5、证人赵某证言证明，2011年10月份，崔某某给他说：“商洛市丹凤县要修建一个广告牌，你看能不能干。”他给崔某某说：“我能干，我去找公司资质。”他借用了两家公司的资质，一家叫做西安凤琳广告公司，一家叫做西安市福乐装修工程有限公司。随后，他就带人到丹凤县桃花谷和丹凤县水务局的人进行了接触，他记得水务局负责的是一个姓胡的副局长。他们考察了广告牌工程，做了效果图、施工方案，他们把效果图和施工方案交给水务局的人看，水务局提出一些建议，他们进行了修改，双方达成了合作意向。他们做了初步的报价，大概二百一、二十万元钱。他就���工程报价给崔某某说了。崔某某给他说：“甲方有要求，你在工程报价的基础上再增加六十万元钱，到时候我要给甲方。”他给崔某某说：“只要保证我的利益，增加报价没有问题。”他算了一下，再增加六十万元，报价就是二百七、八十万元。2011年11月，他带人和丹凤水务局就修建广告牌进行谈判，水务局负责谈判的是姓胡的副局长，他们报价是二百七、八十万元，水务局一方认为报价太高，和他们砍价。水务局最高只同意二百五十万元左右。由于工程报价的问题，当天合同没有签。他回到西安，给崔某某打了个电话说：“增加六十万元后，报价就是二百七、八十万元，水务局认为报价太高，不同意，六十万元我保证不了，我不能亏钱。”崔某某听说这个情况之后，让他等消息。过了��会，崔某某给他打电话说：“你能不能保证40万元钱。”他算了一下账，认为可以保证40万元钱，就给崔某某说：“40万元钱我可以保证。”最终他们和丹凤县水务局以二百五十万元左右的价格签订了施工合同，合同签了两份，一份是灯光合同，一份是钢结构合同。2012年3月开始施工，2012年4月底竣工。2012年元月，丹凤县水务局给他付了一笔预付款。2012年5月，丹凤县水务局给他付了第二笔工程款，工程款是水务局打到他的一张农业银行卡上。他给崔某某说：“广告牌工程款到了一部分。”崔某某给他说：“你给提20万元现金，我要给甲方送过去。”2012年5月份，他从他的农业银行卡上提了20万元钱，在天音公司楼下把这20万元现金交给了崔某某。2012年7月，丹凤水务局又给他打了一部分工程款，也是打到他的农业银行卡上，他给崔某某打电话说：“广告牌工程款又到了一部分，你看怎么办？”崔某某给他说：“你再给我提20万元现金，我给甲方送去。”2012年7月份，他从农业银行卡上提了20万元现金，在西安天音公司楼下，把这20万元现金交给崔某某。
6、证人胡某甲证言证明，他自1998年担任丹凤县水务局副局长，一直分管水土保持和农田水利工作。大概在2010年，省市要求水务局加强对水保工作的宣传力度，主要是在高速路沿线和城镇周围做好宣传。2011年，丹凤县水务局开会研究，决定在丹凤县竹林关镇高速路出口对面山上（红崖子）搞一个大广告牌，对丹治工程进行宣传。这个工程没有经过招标，是议标确定的。当时项目确定下来后，还没有合��的设计和施工人选，说让大家都给联系一下，看谁有合适的公司可以到单位来报名，然后局里再从中选取价钱合理和满足需求的公司。他记得当时有两家公司报了名，都是西安的公司，这两家公司是谁联系的他说不清。经过初步筛选，有一家公司的设计方案能满足要求，但价钱比较高。他当时作为分管领导，和具体办理此事的水保站站长雷某甲还一块到西安考察了一下，看该公司是否具备能力来干这个工程，还要进一步让他们做实报价。原计划半天的考察时间，但因为对方不肯降价，谈了有三天时间，在中途他们还给张某甲局长汇报了工作的进展情况，张某甲局长让他们尽量把价钱往下谈。经过商谈，丹治工程竹林关广告牌项目的总价款从280多万元降到250多万元，具体他现在记不清了。后来局里经过会议研究，觉得价钱还差不多，就同意让西安的这家公司干。后来水保站和西安的公司签订了承包合同，他记得合同大概是在2011年11月签订的。合同签订后，西安的公司就开始施工，局里也按照工程进度给付工程款，大概在2012年工程才干结束。拨付工程款的程序是先由蹲点的技术员提供工程量清单及验收意见书，然后水保站通知施工方开具发票，水保站站长雷某甲和他先在发票上签字后，再找张某甲局长签字。局长张某甲签字后，就可以拿发票到财务上领取工程款了。在他参与的局里会议中，就没有谈论说从那个工程给局里套钱的事情。广告牌项目是他分管的，当时也是他们和西安的公司商谈的，没有听张某甲局长和局里其他人给他说过从广告牌项目工程款中给单位套钱的事。该证言还有证人丹凤县水务局干部帅某某、田某某、常某某、彭某某、张某乙、雷某甲、樊某、张某丙、李某乙、张某丁等人证言一致，能相互印证。均证明丹凤县水务局修建竹林关镇桃花谷生态园广告牌工程的情况，自始至终没有说过从中给水务局套取资金的情况，也没有听张某甲提说过从中套取资金的事情，对张某甲从中套取40万元工程款一事，均不知情。该工程中未收到张某甲上交的现金或存折。
7、工程承包合同、建设工程施工合同、西安凤琳广告文化传播有限公司、西安市福乐装饰装修工程有限公司证明证明，赵某借用西安凤琳广告文化传播有限公司、西安市福乐装饰装修工程有限公司资质，于2011年11月29日和丹凤县水务局签订了丹凤县桃花谷水保科技生态园巨型山体广告牌工程的具体内容。
8、项目报价单证明，赵某借用西安凤琳广告文化传播有限公司、西安市福乐装饰装修工程有限公司承建丹凤县桃花谷水保科技生态园巨型山体广告牌工程预���报价情况。
9、广告牌工程款支付申请表、支付工程款票据等证明，丹凤县水务局支付赵某修建丹凤县桃花谷水保科技生态园巨型山体广告牌工程款的时间、金额等情况。
10、中国农业银行借记卡明细、取款凭条证明，2012年5月17日、7月25日，赵某农行卡两次转账50万元至张某戊农行卡，并由张某戊支取的情况与赵某两次交给崔某某共计40万元现金的时间、数额基本一致。
11、商南县人民法院收条证明，张某甲的亲属向商南县人民法院缴纳贪污款40万元。
12、被告人张某甲供述，2011年下半年，他在修建丹凤县桃花谷水保科技生态园巨型山体广告牌工程中指使崔某某套取工程款40万元归自己所有，用于家庭消费和子女上学花费。其供述与上述证据一致，能相互印证，足以认定。
二、受贿部分
（一）、2008年，工程承包商周某甲找到被告人张某甲请求为其介绍工程，张某甲答应帮忙。后在张某甲的帮助下，周某甲承揽了商棣项目区陈家沟流域坡改梯3标段工程和商棣项目区万湾流域农田1标段工程。2008年底的一天，周某甲为了对张某甲的帮助和关照表示感谢，到张某甲办公室送给张现金5万元，张某甲予以收受。
2009年年底的一天，周某甲为感谢张某甲在其承揽古路河南丈沟小流域王塬村流域治理6标段工程中对其的帮助和关照，到张某甲办公室表明来意后送给张现金5万元，张某甲予以收受。
2011年10月的一天，周某甲为了承揽到丹江丹凤县商镇重点段（商山至王塬）防洪工程，到张某甲办公��表明来意后送给张某甲10万元，张某甲予以收受。
2012年年底的一天，周某甲为了感谢张某甲给其解决了巩家湾防洪抢险工程的工程款，并请张某甲帮忙尽快支付其他工程款，到张某甲办公室表明来意后送给张现金30万元，张某甲予以收受。
（二）、2011年11月份，陕西水利水电工程集团有限公司（简称陕西水电集团）中标承揽丹凤县桃花谷水土保持工程3标段。在施工过程中，由于地方道路崎岖，劳务转运工作量大，该公司下属劳务公司负责人周某乙为了请被告人张某甲帮忙追加材料转运费，委托陕西水电集团三公司经理陈某给张某甲送人民币10万元。2012年初的一天，陈某到张某甲办公室表明来意后，送给张现金10万元，张某甲予以收受。
（三）、2011年11月份，浙江省园林集���有限公司中标承揽丹凤县桃花谷水土保持工程，在施工过程中，该公司总经理林某某结识了被告人张某甲。2012年初的一天，林某某得知张某甲到西安办事，为了得到张某甲的关照和尽快支付工程款，到西安市德邻酒店张某甲所住房间，向张表明来意后送给张现金5万元，张某甲予以收受。
2013年，在张某甲的帮助下，浙江省园林集团有限公司与丹凤县水务局签订了窑沟道路照明工程承包合同，该工程是垫资工程。2013年底的一天，林某某得知张某甲到西安办事，为了得到张某甲的关照和尽快支付桃花谷水土保持工程、窑沟道路照明工程的工程款，到西安市德邻酒店张某甲所住房间，向张表明来意后送给张现金5万元，张某甲予以收受。
（四）2011年，陕西中海招标代理公司法定代表人刘某甲数次到丹凤县找被告人张某甲，问其水务系统是否有工程需要招标代理，张某甲答应如有工程与之联系。之后，在张某甲的帮助下，陕西中海招标代理公司承揽了丹凤县丹江商镇重点段防洪工程招标代理工作。同年年底的一天，刘某甲得知张某甲到西安办事，为了表示感谢，到西安市德邻酒店张某甲所住的房间，向张表明来意后送给张现金5万元，张某甲予以收受。
（五）、2009年3月份，陕西大道建筑工程有限公司法定代表人房某某在张某甲的帮助下承揽了丹凤县龙潭水库除险加固工程。为了表示感谢，房某某于同年年底的一天到张某甲的办公室，向张表明来意后送给张现金4万元，张某甲予以收受。
（六）、2008年年底的一天，丹凤县众源建材公司总经理雷某乙为了和被告人张某甲搞好关系，在水务系统承揽一些工程，��张某甲办公室表明来意后送给张现金5000元，该张予以收受。
2010年在张某甲的帮助下雷某乙承揽了丹凤县城区东河河堤工程。为了表示感谢，雷某乙于同年年底的一天到张某甲办公室表明来意后送给张现金1万元，张某甲予以收受。
2011年年底的一天，雷某乙为了继续同张某甲保持好关系，在承揽工程时得到关照，到张某甲办公室表明来意后送给张现金1万元，该张予以收受。
（七）、2011年，工程承包商闫某某通过他人介绍认识被告人张某甲，后在张某甲的帮助下，闫某某承包了丹江丹凤县商镇重点段（商山至王塬）防洪工程2标段。为了表示感谢，闫某某于2012年元月份的一天到张某甲办公室表明来意后送给张现金2万元，张某甲予以收受。
综上，张某甲13次收受7人贿赂共计人民币83.5万元。
另查明，2014年4月，被告人张某甲因涉嫌经济问题，商洛市纪委对其调查谈话后，张某甲为掩饰犯罪，于同年9月、10月将收受周某甲、周某乙、林某某、刘某甲、房某某、闫某某6人的81万元贿赂款退还各行贿人，随后侦查机关在侦查过程中从上述6个行贿人处追回受贿款81万元。2015年7月9日，商洛市人民检察院从被告人张某甲妻子刘某乙处追缴剩余赃款2.5万元。
2014年11月28日，商洛市纪律检查委员会将张某甲涉嫌贪污犯罪线索移交商洛市人民检察院，商洛市人民检察院在立案侦查过程中，被告人张某甲自动如实交代了其在任丹凤县水务局局长和丹凤县人民政府副县长期间收受周某甲、周某乙、林某某、刘某甲、房某某、闫某某、雷某乙7人贿赂款83.5万元的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人周某甲证言证明，张某甲在丹凤县商镇担任镇长时他就认识。他这几年主要承包的是丹凤县水务局的工程，主要有丹凤县万湾流域治理工程、陈家沟流域坡改梯工程、南丈沟流域治理工程、商镇重点段防洪工程、巩家湾防洪抢险工程。他在承包这些工程中分四次给原丹凤县水务局局长张某甲送过现金50万元。2008年11月，他听说丹凤县水务局发包陈家沟流域坡改梯工程和万湾流域农田工程，他到水务局找到张某甲说想承包这两个工程，后来通过议标的形式，他顺利承包到了该两项工程的两个标段。2008年年底的一天，工程款结算前，他用一个纸袋子装了5万元人民币，到丹凤县水务局张某甲的办公室，说感谢张局长让他承包了��两个工程，并把装钱的袋子放到了张某甲的办公桌上，张某甲推让了几下就收下了。
2009年10月份，他听说水务局实施南丈沟流域治理工程，他再次找到张某甲，说想干这个工程，张说让他先去报名，到时其给帮忙。后他顺利承包到该工程6标段。工程结束后，2009年年底的一天，他用一个塑料袋子装了5万元人民币，到丹凤县水务局张某甲的办公室，说感谢张在工程中的帮忙，给其买了几条烟，就将装钱的袋子放在沙发上走了。该工程总造价372000元。
2011年10月，他听说水务局准备实施商镇重点段防洪工程，他找到张某甲说想承包一个标段的工程。张某甲说该工程要垫资，让他考虑一下。后他借用陕西富源水电工程有限公司的资质报名参加了该项工程的招标。在招标之前，为了让张某甲在招标过程中给予关照，在2011年10月份的一天，他用一个装茶叶的纸袋子装了10万元人民币，到张某甲的办公室，说借用了富源公司的资质报名，让帮忙照顾一下，并将装有10万元现金的袋子拿进张某甲的休息室里。该工程总造价7937490.27元。
2012年4月，丹凤县棣花巩家湾段出现缺口，要施工完善，需要垫资。他借用陕西富源水电工程有限公司的资质承揽了该项工程，工程开始后，由于资金紧缺，他多次找到张某甲让帮忙解决工程款，水务局给解决了一部分。在工程干完后，在2012年年底的一天，他用一个大纸袋子装了30万元人民币，到丹凤县水务局张某甲的办公室，说：“感谢领导这些年来对我的关照，让我承包了这些工程，再一个也感谢帮忙给我解决了巩家湾工程的工程款，还要让帮忙把以前欠的工程款想办法给提前结算些。”张��甲当时说他尽量想办法，说话的时候他将装有30万元钱的袋子放进了张某甲办公室里间就走了。
2014年4、5月份，张某甲给他打电话说市纪委在调查其的问题，要把送的钱退给他。2014年8、9月份，张某甲约他在西安市徳邻酒店见面，将之前他送的50万元钱退还给了他。
2、证人雷某甲（丹凤县水务局水保站站长）证言证明，丹凤县水务局在实施陈家沟流域坡改梯工程、万湾流域农田工程、南丈沟流域工程王塬流域治理工程中，他均是负责人。他在向张某甲汇报这几项工程施工队报名情况时，张某甲均明确提出，周某甲有一定的实力，经常在外干活，有一定的施工经验就让周某甲在这几个工程中干上几个标段。因此，他在给水务局领导做汇报时，就重点介绍周某甲的工程队，张某甲都没有提出异议。周某甲在���凤县水务局承包了万湾流域农田工程、陈家沟流域坡改梯工程、南丈沟流域流域工程王塬流域治理工程、桃花谷流域治理工程。
3、证人李某甲（丹凤县水务局防汛办副主任）证言证明，商镇重点段防洪工程公开招标时，局长张某甲找他了解招标报名情况，并说；这个工程是垫资工程，要找有实力的公司，听说富源公司有一定的实力他们能干就让他们干。在正式招投标时，他作为评委给富源公司打了较高的分。经过招标，富源公司承包了商镇重点段防洪工程第一标段的工程。后来他才知道周某甲是借用富源公司的资质承包了第一标段的工程。
4、丹凤县水务局会议记录证明，张某甲同意周某甲承揽商棣项目区陈家沟流域坡改梯工程3标段、商棣项目区万湾流域农田工程1标段、古路河南丈沟小流域王塬村流域治理工程6标段等工程，没有提出反对意见。
5、协议书证明，丹凤县水务局与周某甲签订商棣项目区陈家沟流域坡改梯工程3标段、商棣项目区万湾流域农田工程1标段、古路河南丈沟小流域王塬村流域治理工程6标段、桃花沟流域桃花谷便民桥工程、桃花谷流域谷坊工程的具体内容。
6、陕西富源水电工程有限公司证明、丹江丹凤县商镇重点防洪工程施工招投标文件、中标通知书、施工合同、收款收据证明，周某甲借用陕西富源水电工程有限公司资质与丹凤县水务局签订商镇重点段（商山至王塬）防洪工程一标段、棣花巩家湾防洪抢险工程等工程施工合同的具体内容，以及丹凤县水务局给周某甲支付工程款的情况。
7、商品房买卖合同证明，2012年1月9日，张某甲女儿张馨元在西安购买开元壹号商品房一套，价款110万元，2014年7月6日，崔某某将该房以99万元的价款卖出。
8、商洛市纪委反腐倡廉舆情快报、商洛市纪委调查笔录证明，2014年2月13日，网民在华商论坛发帖举报张馨元以权谋私、违法违纪等问题，2014年4月17日商洛市纪委对张某甲进行调查的情况。
9、证人雷某乙证言证明，张某甲任丹凤县棣花镇书记时他就认识。2008年下半年，张某甲担任丹凤县水务局局长，他想在水务系统承揽一些工程，就想给张某甲送些钱，与其搞好关系。年底的一天，他到丹凤县水务局张某甲的办公室，对张某甲说；“快过年了，给领导拜个年，随后有啥工程还请领导多关照。”说着就将一个装有5000元的信封放在张某甲的办公桌上，张某甲推辞了一下就收下了。
2010年，他听说丹凤县水务局要修建城区东河河堤工程，就找到张某甲问；“听说要修建城区东河河堤，我能不能干这个工程？”张某甲对他说：“你先去报名参加招标，有机会的话，我会给你帮忙。”后他以榆林市福天建设工程有限公司的名义参加该工程的招标并中标。为了感谢张某甲在承揽该工程中的帮忙，他准备了一个装有1万元现金的信封，于同年年底的一天到张某甲办公室送给张，张某甲推辞了一下，就把信封收下了。
为了同张某甲继续保持好关系，在丹凤县水务系统承揽工程得到关照，2011年年底的一天，他到张某甲办公室对张某甲说：“这些年感谢领导对我的帮助，快过年了，给领导拜个年。”说着就把一个装有1万元现金���信封放在张的办公桌上，张某甲推辞了一下就收下了。他三次一共给张某甲送了2.5万元现金，张某甲没有给他退过。
10、投标文件、中标通知书、协议书证明，2010年5月25日雷某乙借用榆林市福天建设工程有限公司资质中标丹凤县水务局发包的丹凤县城区东河河堤工程，双方于2010年7月6日签订施工协议的情况。
11、证人房某某（陕西大道建筑工程有限公司经理）证言证明，他和张某甲以前就认识。2009年，丹凤县龙潭水库除险加固工程招标报名前，他找到张某甲，说想干这个工程，希望其能给帮忙。张某甲对他说：“你先去报名，如果公司有实力，有机会的话，我会给你帮忙照顾。”后他借用陕西宝鸡峡工程局的资质投标并顺利中标了该工程。同年年底的一天，为了感谢张某甲的���忙，他准备了4万元现金，用报纸包好，到丹凤县水务局张某甲的办公室对张说：“工程上多谢领导对我的帮忙关照，快过年了，来把领导看望一下。”说着他就将准备好的包有4万元现金报纸包放在张某甲的办公桌上，就走了。
2014年9月左右的一天，张某甲给他打电话说市纪委对其进行了调查谈话，让他到丹凤威尼斯酒店把之前送的4万元钱拿走。他安排他的副总胡某乙到丹凤从张某甲处拿回一个手提袋，里面装了4万元现金。
12、证人胡某乙证言证明，他以前认识张某甲。2014年9月的一天，他们经理房某某让他到丹凤县威尼斯酒店找张某甲，拿一个东西。他到酒店后，张某甲交给他一个手提袋，让给房某某。他没有看手提袋里面装的是啥，也没问张某甲袋子里装的是啥。他回到西安之后，就把这个手提袋交给了房某某，房某某也没给他说袋子里装的是啥。
13、施工招标文件、投标文件、中标通知书、协议书、陕西省宝鸡峡工程局证明等书证证明，2009年2月5日，丹凤县水务局就丹凤县龙潭水库除险加固工程发出招标公告，房某某借用陕西省宝鸡峡工程局资质中标，双方于2009年3月20日签订施工协议等情况。
14、证人刘某甲（陕西中海招标代理公司法定代表人）证言证明，他和张某甲以前就认识。2011年，他找过张某甲几次，询问丹凤县水务系统是否有工程需要招标代理？张某甲对他说：有工程需要招标代理时其会跟他联系。过了一段时间，张某甲给他打电话说，丹江丹凤县商镇重点段防洪工程需要招标代理公司。同年11月份，他的公司与丹凤县水务局签订了合同。招标代理工作结束��后，他就想给张某甲送些钱表示感谢。同年年底的一天，张某甲给他打电话，说其来西安办事情，住在徳邻酒店，让他过去闲聊。他就准备了5万元现金，用报纸包着到西安徳邻酒店张某甲住的房间。他和张某甲闲聊了一会，就把用报纸包的5万元现金递给张某甲说：“工程招标工作干的很顺利，感谢领导帮忙照顾。”张某甲推让了一番，就把这5万元钱收下了。
2014年9月左右的一天，张某甲给他打电话说：“你来丹凤，我有个急事情给你说。”他说最近工作比较忙，走不开。张某甲给他说：“要不你派个亲近的人来丹凤也行，我住在丹凤威尼斯酒店。”他就派他的司机蒋某去了丹凤。蒋某从丹凤回来之后给他说，丹凤的张局长给了一包东西，蒋某把东西交给他���他把东西打开，发现里面装了5万元人民币。
15、证人蒋某证言证明，2014年9月的一天，刘某甲安排他到丹凤县威尼斯酒店见一个人，他去后，那人递给他一包用黑色塑料袋子包的东西，让他把东西交给刘某甲。他回西安后把这包东西交给了刘某甲，刘某甲也没有给他说是啥东西。
16、招标代理委托协议书证明，2011年11月2日，丹江丹凤县商镇重点段防洪工程建设处与陕西中海招标有限公司签订招标代理协议书的情况。
17、证人闫某某证言证明，2011年她通过别人介绍认识张某甲。丹江丹凤县商镇重点段防洪工程对外招标时，她借用陕西金桥建设工程有限公司的资质参加了报名，报名后她找到张某甲，希望其给予照顾，张某甲答应会给帮忙。后来，她中标了该工程的一个标段，2012年元月份，她和丹凤县水务局签订了合同。合同签订后，她想着要对张某甲表示一下感谢，另外，他承揽到这个工程，在施工过程中还得请张某甲支持，就想着给张某甲送些钱。2012年元月的一天，她准备了2万元钱，用信封装好来到张某甲办公室，对张说：“感谢领导的帮忙让我拿到了工程，快过年了，给领导拜个年。”他俩推让了一会，张某甲就将钱收下了。2014年9月份，张某甲打电话约她到丹凤县威尼斯酒店，将该2万元钱退给她了。
18、招标公告、投标文件、招标通知书、陕西金桥建设工程有限公司证明、协议书等证明，2011年11月21日，丹凤县水务局就丹江丹凤县商镇重点段防洪工程进行招标，闫某某借用陕西金桥建设工程有限公司资质中标该工程第二标段，双方于2012年元月14日签订施工协议的情况。
19、证人林某某（浙江省园林集团有限公司总经理）证言证明，2011年11月，他以浙江省园林集团有限公司名义承包了丹凤县桃花谷水土保持工程，由于业务关系，认识了时任丹凤县水务局局长张某甲。2011年11月，经蔡某某介绍，浙江省园林公司与丹凤县水务局签订了桃花谷水土保持工程承包合同。为了感谢张某甲的照顾，并尽快支付工程款，2012年年初的一天，通过蔡某某的联系，他和蔡某某到西安徳邻酒店与张某甲见面，三人闲聊一会儿后蔡某某借口有事先走，他将事先准备好的装有5万元现金的纸袋子，递给张某甲说：“感谢领导对我们工程的照顾，在工程款支付方面还要请领导多多支持。”张某甲说：“资金确实有点紧张，我把几个项目调配一下给你们想想办法。”推让了一番后张某甲就把钱收下了。过了几天，丹凤县水务局给他支付了一些工程款。
2013年7月，他的公司又承包了丹凤县窑沟道路照明工程，工程干完之后，丹凤县水务局没有给支付工程款，桃花谷水土保持工程的工程款也没有给支付清。为了请张某甲帮忙给支付这两个工程的工程款，他自己准备了5万元现金，用一个手提袋子装好，于2013年年底的一天，在西安市德邻酒店找到张某甲，当时张某甲已担任丹凤县副县长，分管水务局。他对张某甲说：“感谢领导这些年对我的照顾，工程款支付方面还要请领导多多帮忙。”说着就把装有5万元现金的手提袋递给张某甲，张某甲说：“水务局资金确实有点紧张，我再给你想想办法。”推让了一下张某甲就把钱收下了。2014年元月，丹凤县水务局给他支付了��百万元钱的桃花谷工程的工程款。
这两次一共送给张某甲10万元现金，张某甲一直没有提过要退钱的话。2014年9月的一天，张某甲突然提出要把这10万元退回还给他，而且态度坚决。后张某甲委托水保站站长雷某甲将10万元退还，他让他的员工方某某从雷某甲处将钱拿回，存到了他卡号尾号为9978的邮政储蓄银行卡上了。
20、证人雷某甲（丹凤县水务局水保站站长）证言证明，2014年9、10月份的一天，张某甲打电话叫他到丹凤县威尼斯酒店，他去后，张某甲给他一个装酒的纸袋子，并说：“这里有20万元钱，你给浙江园林公司10万元，再给陕水集团的项目负责人10万元。”随后，浙江园林公司的方某某来他的办公室将10万元钱拿走，陕水集团项目部副经理王某来他的办公室将10万元钱拿���。
21、证人方某某（浙江省园林集团有限公司施工员）证言证明，2014年9月的一天，老板林某某给他打电话，让他到雷某甲办公室去拿10万元钱，他将10万元钱拿回后存到林某某的一张邮政储蓄银行卡上了。
22、丹凤县桃花谷水土保持工程2标段投标报价表、中标通知书、建设工程施工合同、窑沟栈道建设施工协议证明，2011年浙江省园林集团有限公司在丹凤县桃花谷水土保持工程2标段招投标中中标，双方于2011年11月2日签订施工合同；2013年7月1日林某某与丹凤县水务局签订了窑沟栈道建设施工协议。
23、收款收据证明，经张某甲审批，丹凤县水务局向浙江省园林集团有限公司支付工程款的情况。
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