安徽省阜阳市颍泉区人民法院
行 政 判 决 书
(2017)皖1204行初44号
原告:王某，女，汉族，1953年12月30日出生，中专文化，住阜阳市颍泉区。
委托代理人：刘某，安徽皖大律师事务所律师。
被告：太和县卫生和计划生育委员会，住所地太和县，统一社会信用代码证书11341222003174276G。
法定代表人：赵某，该委员会主任。
出庭代表人：刘某1，该委员会副主任。
委托代理人：叶某，该委员会执法队副队长。
委托代理人：吴某，该委员会法律顾问室主任。
被告：阜阳市卫生和计划生育委员会，住所地阜阳市××路××号，统一社会信用代码证书11341200003159025M。
法定代表人：吴某1，该委员会主任。
出庭代表人：孙某，该委员会副主任。
委托代理人：程某，安徽金宇律师事务所律师。
原告王某不服太和县卫生和计划生育委员会、阜阳市卫生和计划生育委员会分别于2017年3月15日、2015年5月27日作出的太卫医罚决字[2017]两非101号行政处罚决定、阜卫计复[2017]1号行政复议决定，于2017年6月5日向阜阳市颍州区人民法院提起诉讼。2017年6月12日，阜阳市颍州区人民法院报请阜阳市中级人民法院指定管辖。本院于2017年8月11日受理后，依法组成合议庭，于2017年9月27日公开开庭审理了本案。原告王某及其委托代理人刘某，被告太和县卫生和计划生育委员会副主任刘某1及其委托代理人叶某、吴某，阜阳市卫生和计划生育委员会副主任孙某及其委托代理人程某等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告太和县卫生和计划生育委员会于2017年3月15日作出太卫医罚决字[2017]两非101号行政处罚决定，该决定以原告王某非法为他人进行选着性别的终止妊娠为由，依据《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》第二十条、第十九条第一款的规定，决定责令王某立即停止违法活动，并予以吊销医师执业证书《证书编码110341222001061号》的行政处罚。被告阜阳市卫生和计划生育委员会于2015年5月27日作出阜卫计复[2017]1号行政复议决定，维持阜阳市太和县卫生和计划生育委员会作出的太卫医罚决字[2017]两非101号行政处罚决定。
原告王某诉称：被告太和县卫生和计划生育委员会作出的关于吊销原告执业医师证书的太卫医罚决字【2016】两非103号行政处罚决定，被阜阳市卫生和计划生育委员会依法撤销后，没有吸取违法行政行为的教训，反而是恼羞成怒，打击报复原告。到处宣传原告被吊销执业医师证书的事情，还到颍东区、颍泉区相关部门进行宣传。原告于2016年12月27日书面申请被告恢复执业医师证书的申请后，拒不履行职责，反而违法的再次进行调查取证，对原告进行了第二次同样的事实同样的吊销医师执业证的行政处罚，被告太和县卫生和计划生育委员会违反程序一事两罚。在程序上违反程序违法办案，被告在对原告所谓的违法行为进行所谓的调查取证行为中，没有执行回避制度。违法的采取补充证据的行为，直接违反了行政处罚先调查取证后再进行裁决的程序原则，而且调查的仍然是同一案件的同一事实。原告在申请听证时，被告仍然不给复印行政处罚卷宗，导致原告的听证程序形同虚设。被告的人员对原告的所谓问话，就是诱供、逼供，不仅对原告的所谓的非法中止妊娠的事实认定风马牛不相及，而且证据之间相互矛盾。既然是非法进行中止妊娠，那么要求中止妊娠手术的人肯定是没有任何的合法手续，为何本案中没有体现对违法行为人的处罚。显然被告是有选择的进行行政执法，认定事实的证据不足。而被告仅仅依据一个省级规章，原告的执业行为是职务行为，把对医疗机构的处罚规定适用到原告的头上，显然不能适用这个条文规定，即使需要对原告进行处罚，也是���律处分之类的处罚。显然在对待原告的医师执业证书吊销，是适用法律规定错误。被告阜阳市卫计委按照法律规定对被告太和县卫计委的第一次行政处罚给予了撤销，同时责令其重新作出行政行为，而对其第二次的行政处罚错误没有坚持原则，在其复议中没有对被告太和县卫计委的错误给予纠正，认定事实不清，适用法律错误。现请求依法撤销太和县卫生和计划生育委员会作出的行政处罚决定书（太卫医罚决字【2017】两非101号）和阜阳市卫生和计划生育委员会行政复议决定书（阜卫计复【2017】1号）；依法恢复原告王某的医师执业证书，并赔偿原告的损失30万元；诉讼费用由二被告连带承担。
原告王某提供的证据为：1、原告的身份证复印件一份，证明原告的身份。2、太和县卫生和计划生育委员会行政处罚决定书（太卫医罚决字【2016】两非103号）、阜阳���卫生和计划生育委员会行政复议决定书（阜卫计复【2016】2号），证明被告太和县卫生和计划生育委员会的行政处罚因为程序违法被撤销的事实；阜阳市卫生和计划生育委员会行政复议决定坚持依法办案的事实。3、太和县卫生和计划生育委员会行政处罚决定书（太卫医罚决字【2017】两非101号）、阜阳市卫生和计划生育委员会行政复议决定书（阜卫计复【2017】1号），证明二被告认定事实不清，证据不足，处罚程序违法，适用法律错误的事实；被告太和县卫生和计划生育委员会的行政处罚没有执行回避制度打击报复原告程序违法的事实。4、原告申请书、银行工资卡(后补）各一份，证明原告已经按时提出申请而被告太和县卫生和计划生育委员会行政不作为的事实；打击报复原告程序违法的事实；原告受到实际损失的事实。
被告太和县卫生和计划生育委员会���称：经查王某于2015年9月为他人非法终止妊娠属实，有以下主要证据证明：张某及其陪同人张某1、王某1、高某的询问笔录；于某及其陪同人何某的询问笔录；于某、张某的孕情证据；张某（张某2）、于某的门诊收费票据；王某的接诊记录；署名医师王某的处方及送检化验单据；王某的询问笔录。根据阜阳市卫计委《行政复议决定书》（阜卫计复【2016】2号）决定，我委在对王某为他人非法终止妊娠案件重新作出具体行政行为，严格按照法律规定程序和规定进行案件受理、立案、合议及行政处罚告知，王某也根据行政处罚告知书内容于2017年2月21日向我委提出了听证申请。我委于2月27日向王某送达了《听证通知书》，告知其听证会举行时间为2017年3月7日，我委于2017年3月7日举行了听证会，王某及其委托代理人参加了听证会。听证会结束后，经我委讨论研究，认为王某违法事实清楚，证据确凿，决定给予王某吊销医师执业证书处罚。在对王某违法事实处罚过程中，我委不存在程序违法和“钓鱼执法”行为，也不存在所举行的听证会走过场行为，更不存在申请人王某在申请书上所称的“逼供”和“诱供”行为。王某为他人非法终止妊娠行为，违反了《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》第四条第一款规定，我委依据《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》第十九条第一款、第二十条的规定，对王某做出了给予吊销医师执业证书的处罚。这一规定是经2004年4月23日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议修订通过的地方性法规，而非王某在起诉状上所称的“省级规章”。请求依法维持太卫医罚决字（2017）两非101号《行政处罚决定书》。
被告太和县卫生和计划生育委员会在法定期限内提供事实方面的证据为：1、张某、张某1的询问笔录（第35-48页）；2、王某的询问笔录（第49-53页）；3、高某的询问笔录（第54-55页）；4、于某及其陪同人何某的询问笔录（第4-16页）；5、于某的B超单（第31页）；6、张某的孕周证据（第86-88页）；7、张某（张某2）的门诊收费票据（第56-60页）；8、于某的门诊收费票据（第28-30页）；9、张某（张某2）的处方笺和化验报告单（第61-82页）；10、于某的处方笺和化验报告单（第17-27页）；11、王某接诊张某（张某2）的记录（第89页）；12、王某接诊于某的记录（第32页）；13、于某的门诊收费票据（第28-30月）；14、有关情况说明（第90-91页）；15、王某的询问笔录（第92-95页）；16、王某的执业证书、资格证书、身份证复印件（第96-98页）。上述证据证明被告对王某处罚的事实认定清楚，作出处罚决定��依据的证据充分。提供程序方面的证据为：1、案件受理记录（第2页）；2、立案报告（第3页）；3、案件调查终结报告（第99-100页）；4、合议记录（第101-103页）；5、行政处罚事先告知书呈批表（第104页）；6、行政处罚事先告知书（第105页）；7、听证申请书（第106页）；8、听证通知书（第107-108页）；9、听证通知书送达回证（第109页）；10、授权委托书（第110页）；11、行政处罚听证笔录（第111-119页）；12、行政处罚听证会报告书（第120-122页）；13、行政处罚决定书呈批表（第123页）；14、送达回执（第124页）；15、王某行政复议申请书（第125-126页）；16、行政复议答复通知书（第127页）；17、行政复议决定书（第128-135页）。上述证据证明被告对王某作出的处罚决定程序合法。提供法律方面的依据为：1、《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的��定》第十一条、第四条第一款的规定；2、《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》第十九条第一款、第二十条的规定。证明被告对王某作出的处罚决定所适用的法律正确。
被告阜阳市卫生和计划生育委员会辩称：根据《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条、第十七条第一款、第十二条第一款的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对符合行政复议法规定的，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。2017年4月1日，原告对太和县卫生和计划生育委员会太卫医罚决字〔2017〕两非101号行政处罚决定不服向我委提出行政复议申请，我委对原告提交复议材料审查后当日予以受理，符合上述法律规定。我委依法受理原告的行政复议申请后，作出阜卫计复〔2017〕1号《行政复议答复通知书》，按照《中华人民共和国行政复议法》第二十三条的规定，将行政复议申请书副本发送达给太和县卫生和计划生育委员会，并要求太和县卫生和计划生育委员会自收到行政复议申请书之日起10日内，对该行政复议申请提出书面答复，并提交当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。太和县卫生和计划生育委员会在规定时限内提交了行政复议答复书及相关证据材料。我委审查太和县卫生和计划生育委员会太卫医罚决字〔2017〕两非101号行政处罚决定，符���《行政复议法》的规定。2017年5月27日，我委依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项的规定，作出《行政复议决定书》（阜卫计复〔2017〕1号），维持太和县卫生和计划生育委员会作出的太卫医罚决字〔2017〕两非101号行政处罚决定，并依法送达给原告，在该复议决书中告知了原告诉权。我委作出的行政复议决定，程序合法，适用法律正确，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告阜阳市卫生和计划生育委员会在法定期限内提供的证据为：1、社会统一信用代码证；《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条、第十二条第一款、第十七条第一款的规定；原告身份证明、行政复议申请书、太和县卫生和计划生育委员会太卫医罚决字〔2017〕两非101号行政处罚决定；行政复议案件受理审批表（阜卫计复〔2017〕1号）。上述证据证明被���阜阳市卫生和计划生育委员会具有依法审查太和县卫生和计划生育委员会具体行政行为的主体资格，受理原告提出的复议申请符合法律规定。2、阜卫计复〔2017〕1号行政复议答复通知书及送达回证、太和县卫生和计划生育委员会答复书。证明被告阜阳市卫生和计划生育委员会审查太和县卫生和计划生育委员会作出的具体行政行为，符合《行政复议法》的规定。3、《行政复议决定书》（阜卫计复〔2017〕1号）及送达回证，证明作出的行政复议决定，程序合法，适用法律正确。
经庭审质证，本院对以下证据作如下认证：
原告王某对被告太和县卫生和计划生育委员会提供事实方面的证据1中张某、张某1的询问笔录有异议，该笔录记录人是一个人的笔迹而不是两个人，是同一时间段，张某1的笔录有明显篡改痕迹，时间是9时改成13时（第40页）；对证据2���某的调查笔录有异议，该笔录是第一次行政处罚后补充的证据，程序违法，被告多次补充证据，2017年1月16日的笔录违反行政法的规定；第二次的工作人员没有自行回避，笔录仍采用开会调查举证，同一时间地点，不能作为证据使用；8月13号接到线索，被告如何找到张某1的显然是钓鱼执法；对证据3高某的询问笔录有异议，质证意见同上。对证据4于某、何某的询问笔录有异议，该笔录晚于第一次听证，质证意见同上，均是2017年1月17日以后的笔录。对证据5于某的B超单有异议，没身份证号码，不能证明是于某的B超单子，与本案没有关联性，没有调取和被调取单位的公章，合法性有异议。对证据6真实性合法性均有异议，没有配备结婚证等证明，只是加盖了个章，孕周证据原件和镇政府建档立案中心显然是后补的，被告没有提供孕检的检查凭据。对证据7真实性有异议，���录的是张某2不是张某，因为医院不是对人身份证明的机关，上面没有张某2的身份信息佐证。对证据8真实性合法性关联性有异议，医疗单子上明确显示检查的衣原体检查跟孕检没有关系。对证据9有异议，张某2不是张某，记录内容是记录其它疾病的跟终止妊娠没有关系，没有检查报告。对证据10有异议，没有检查报告，还是复印件，显示妊娠不确认，属于钓鱼执法，收据也是显示检查的衣原体检查跟流产没有关系。对证据11有异议，张某2不能证明是张某。对证据12不是原件。对证据13与证据8的证据是相同的。对证据14真实性无异议，但是不能证明调取的就是当事人本人的材料，对太和和美医院的情况说明，应该提供相应的报告。对证据15、16无异议。综合质证意见：1、本次处罚必须结合上次处罚，否则取证时间均属于上次听证后的补充证据，违反行政法规定。2、一系列证据均有钓鱼执法的行为，对相关证人的调查取证均采用开会式的同一时间地点。3、重新取证的工作人员应当自行回避。对被告太和县卫生和计划生育委员会提供程序部分证据的综合质证意见：1、回避了第一次立案的所有材料，均未提供第一次立案的所有材料，2017年的立案用的是2016年的的证据，时间上说不通。2、工作人员没有回避，违反了先取证再裁决的规定。3两次听证都走过场，不给原告查阅相关材料。4、第二次笔录涉嫌诱供，对相关证人的调查取证均采用开会式的同一时间地点。对15、16无异议。对17有异议，1、两次复议决定是矛盾的，出现两个复议结果，显然是决定偏袒第一被告。对被告太和县卫生和计划生育委员会提供的法律依据：同原告起诉中的异议要点，没有明确对医院做出什么处罚，选择性执法。原告对被告太和县卫生和计划生育委员会提供��卷宗第33、34页辨认后认为：人流与引产事实错误；原告不认识于某这个人，对于某的身份有异议，只有这个是原告王某签字，其它不是王某本人签字；被告提供的卷宗中均没有报告等手术记录佐证；被告没有提供手写的病历和单子。被告阜阳市卫生和计划生育委员会对太和县卫生和计划生育委员会提供的证据无异议。太和县卫生和计划生育委员会辩驳意见认为，关于重新二次调查，考虑到证据难以取证，采用了第一次的调查笔录，但是又重新走访调查。关于张某与张某2的关系，到医院调查说是有刻意改名字的情形，为了达到引产目的，接诊医生是王某，同一时间段只有张某2，没有张某，手机号是张某老公的，拍摄的照片信息显示清楚，打印不出来只有影印件的拍摄，B超单子是受术者家里发现的，有医生的签字，五院的医疗单子普遍没有医院公章，影印件清楚显��手机号是张某老公的，说明当事人刻意回避。关于调查笔录，没有回避部分使用了第一次调查笔录，笔录中有注明，二次调查更完善。关于药品，有两种药品是用于死胎的，没有终止妊娠的行为为什么要做一个人流复查。关于原告说是开会式调查，没有规定要求不能在某固定场所进行调查。第一次在卷宗中原告承认是自己写的，原告可以让人改名字。证据6不需要结婚证，违法事实存在。被告是执法机关，调查收集的证据有关联性合法性。2017年笔录原告没有任何证据证明是诱供。我们对单位也进行了处罚。本院认为，太和县卫生和计划生育委员会依据职权对于某及其丈夫何飞龙所作的询问笔录，以及调取的于某的B超单、处方和化验报告单以及门诊收费票据。对张某及其丈夫张某1，证人王某、高某作的询问笔录，以及调取的张某的孕周证据、张某（张某2）的门诊收费票据、张某（张某2）的处方和化验报告单、王某接诊张某（张某2）的记录。能够相互印证王某为于某、张某进行选择性别的终止妊娠的事实存在，对其真实性、合法性、关联性，本院予以认定。
原告王某对被告阜阳市卫生和计划生育委员会提供的证据1、2无异议。对证据3有异议，两次决定书相矛盾，对同一事实出现两个矛盾结论，证明二被告没有向第一次一样坚持原则，偏袒第一被告，不顾错误事实予以维持。太和县卫生和计划生育委员会对阜阳市卫生和计划生育委员会提供的证据无异议。阜阳市卫生和计划生育委员会辩驳意见认为，第二被告撤销第一被告第一次作出的行政处罚决定，是因为其程序违法而被撤销的，第一被告重新做出的行政行为，我们认为其程序合法，所以维持了。关于原告提到钓鱼执法的问题，原告孤立看待证据，处方等电子证据是相互印证的，电话号码和单据上留的号码一致，足以证明第一被告调查的事实，名字本身就是冒充的，原告片面看待证据，回避问题，不留材料。程序上不存在复议和诉讼阶段补充证据的情形，是程序违法被撤销后重新立案调查。关于法律适用，结合《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》第十九条第一款、第二十条的规定，不是说处罚了个人就不再对单位处罚，单位是行政责任，该案不是个例，第一被告做出的行政行为程序合法、证据确凿。本院认为，被告阜阳市卫生和计划生育委员会作出的行政复议决定，程序合法，适用法律正确，不违法法律规定，应予认定。
被告太和县卫生和计划生育委员会对原告王某提供的证据证据1、2无异议。对3真实无异议，对证明目的有异议，被告作出的行政处罚决定证据确凿、适用法律正确��不存在打击报复。对4有异议，原告为了逃避法律责任刻意回避事实。被告阜阳市卫生和计划生育委员会对原告提供的证据1、2无异议。对证据3的真实性无异议，证明目的有异议，证明不了原告所主张的内容。对证据4的关联性和证明目的有异议，证明不了原告所主张的内容，申请书是当事人一方的陈述和主张，且内容不客观不能作为依据，证明不了原告主张。本院认为，被告对原告提供的证据1、2无异议，本院予以确认。双方当事人对原告提供证据3、4的真实性无异议，对其证明目的，没有事实和法律依据，对其证明目的，本院不予确认。
经审理查明：2016年8月12日，被告太和县卫生和计划生育委员会对太和和美医院妇产科医生王某非法为他人终止妊娠立案受理，案件来源为太和县“两非”办公室交办。2016年9月5日，太和县卫生和计划生育委员会作出太卫医罚决字[2016]两非103号行政处罚决定书，认定王某非法为他人终止妊娠，违反了《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》第四条第一款的规定，依据《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》第十九条第一款之规定，对王某作出了给予吊销医师执业证书的行政处罚。王某不服该行政处罚决定，向阜阳市卫生和计划生育委员会申请复议，请求予以撤销该行政处罚决定。2016年12月23日，阜阳市卫生和计划生育委员会作出阜卫计复[2016]2号行政复议决定书，认定太和县卫生和计划生育委员会作出太卫医罚决字[2016]两非103号行政处罚决定，违反法定程序，决定予以撤销，并责令其三个月内重新作出具体行政行为。2017年1月16日，太和县卫生和计划生育委员会对该案重新立案调查。太和县卫生和计划生育委员会分别于2017年1月7日、2月6日、2月10日，对于某及其丈夫何飞龙作了询问笔录，结合于某的B超单、处方和化验报告单以及门诊收费票据，认定王某在2015年9月8日为于某进行选择性别的终止妊娠。2017年1月16日、1月19日、1月20日、太和县卫生和计划生育委员会分别对王某、张某及其丈夫张某1、高某作了询问笔录，并对王某及其丈夫张某1在2015年10月8日所作的询问笔录的事实进行了确认。同时结合张某的孕周证据、张某（张某2）的门诊收费票据、张某（张某2）的处方和化验报告单、王某接诊张某（张某2）的记录，认定王某于2015年9月24日为张某（张某2）进行选择性别的终止妊娠。2017年2月21日，太和县卫生和计划生育委员会对王某送达了行政处罚事先告知书，同日，王某提出听证申请，同年2月27日，太和县卫生和计划生育委员会给王某送达了听证通知书，同年3月7日召开了听证会。同年3月15日���太和县卫生和计划生育委员会作出了太卫医罚决字〔2017〕两非101号行政处罚决定，该决定认定王某非法为他人进行选择性别的终止妊娠，违反了《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》第十一条、第四条第一款的规定，依据该规定的第二十条、第十九条第一款的规定，作出决定责令王某立即停止违法活动，并予以吊销医师执业证书（证书编码：110341222001061）的行政处罚。2017年4月1日，王某不服该决定，向阜阳市卫生和计划生育委员会提起行政复议。2017年5月27日，阜阳市卫生和计划生育委员会依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项的规定，作出阜卫计复〔2017〕1号行政复议决定书，维持了太和县卫生和计划生育委员会作出的太卫医罚决字〔2017〕两非101号行政处罚决定。
本院认为，结合本案的双方当事人���诉辩观点，总结本案的争议焦点为：
1、关于本案的事实。太和县卫生和计划生育委员会对于某及其丈夫何飞龙所作的询问笔录，于某及其丈夫何飞龙自认了在太和和美医院进行选择性别的终止妊娠，结合于某的B超单、处方和化验报告单以及门诊收费票据，能够相互印证，认定王某在2015年9月8日为于某进行选择性别的终止妊娠。太和县卫生和计划生育委员会分别对张某及其丈夫张某1，证人王某、高某作的询问笔录，张某及其丈夫张某1自认用张某2的名字在太和和美医院进行选择性别的终止妊娠，证人王某、高某的证人证言印证了上述事实，同时结合张某的孕周证据、张某（张某2）的门诊收费票据、张某（张某2）的处方和化验报告单、王某接诊张某（张某2）的记录，能够相互印证，认定王某于2015年9月24日为张某（张某2）进行选择性别的终止妊娠。被告��和县卫生和计划生育委员会认定王某为于某、张某进行选择性别的终止妊娠的事实清楚，证据确凿。
2、关于本案的程序。阜阳市卫生和计划生育委员会作出的阜卫计复[2016]2号行政复议决定，认定太和县卫生和计划生育委员会作出太卫医罚决字[2016]两非103号行政处罚决定，违反法定程序，决定予以撤销，并责令其三个月内重新作出具体行政行为。依据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十四条第二款的规定，行政机关重新作出具体行政行为不受《行政复议法》第二十八条第二款规定内容的限制，对原告提出的被告违反《行政复议法》第二十八条第二款规定的行政机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为的观点，本院不予支持。2017年1月16日，太和县卫生和计划生育委员会对该案重新立案调查，履行了调查取证、行政处罚事先告知、听证程序。在重新调查取证期间，原告未提出回避申请，法律法规也没有规定重新调查时调查人员需要回避的情形，故对原告王某提出的被告没有执行回避制度，本院不予认可。太和县卫生和计划生育委员会在重新调查取证时，对原来的证人证言重新核实，并使用原来的证人证言，印证案件的事实，并无不当，本院应予以确认。被告提供了听证通知书、听证笔录，听证程序并不违反相关法律规定，至于是否准许当事人复印行政处罚的卷宗材料，并不影响听证程序的合法性。
3、关于本案适用的法律。《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》是由安徽省人民代表大会常务委员会制定的地方性法规，被告太和县卫生和计划生育委员会依据该规定第十九条第一款、第二十条之规定，对行政行为相对人王某作出的行政处罚，不违反上位法的规定，适用法律并无不当。太和县卫生和计划生育委员会是否对原告王某所在的太和和美医院进行处罚，并不影响本案对原告王某的行政处罚。
根据本院查明的事实，可以认定被告太和县卫生和计划生育委员会太卫医罚决字〔2017〕两非101号行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。被告阜阳市卫生和计划生育委员会作出阜卫计复[2017]1号行政复议决定，维持阜阳市太和县卫生和计划生育委员会作出的太卫医罚决字[2017]两非101号行政处罚决定，符合法律规定，本院应予依法支持。原告王某请求恢复其医师执业证书并赔偿损失30万元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第���十九条之规定，判决如下：
驳回原告王某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 吴庆新
审 判 员 任晓慧
人民陪审员 白 云
二〇一七年十一月八日
书 记 员 吕朝梅
附：本案适用的相关法律规定
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。