福建省晋江市人民法院
民 事 判 决 书
(2016)闽0582民初6845号
原告：郑连珠，女，1957年6月8日出生，汉族，住寿宁县，公民身份号码35×××××24。
法定代理人：郭正李（郑连珠之子），男，1981年3月20日出生，汉族，住寿宁县，公民身份号码35×××××19。
委托诉讼代理人：黄银银，福建臻晟律师事务所律师。
委托诉讼代理人：施燕燕，福建臻晟律师事务所律师。
被告：王建峰，男，1987年6月25日出生，住泉州市泉港区，公民身份号码35×××××76。
被告：福建省晋江市气象局，住所地晋江市青阳党校路73号。
负责人：郑凤宝，该局局长。
委托诉讼代理人：张传江，福建建达（泉州）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：余锦维，福建建达（泉州）律师事务所实习律师。
被告：中国太平洋财产保险股份有限公司晋江中心支公司，住所地晋江市。
主要负责人：吴紫芳，该支公司总经理。
委托诉讼代理人：方羽，福建瀛莱律师事务所律师。
委托诉讼代理人：林妹，福建瀛莱律师事务所律师。
原告郑连珠与被告王建峰、福建省晋江市气象局（下称气象局）、中国太平洋财产保险股份有限公司晋江中心支公司（下称太平洋公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年6月28日立案后，依法适用简易程序于2016年7月22日、2017年2月28日公开开庭进行了审理。第一次开庭，原告的委托诉讼代理人黄银银、被告气象局的委托诉讼代理人张传江、余锦维，被告太平洋公司的委托诉讼代理人林妹到庭参加诉讼。第二次开庭，原告的法定代理人郭正李及委托诉讼代理人黄银银、被告气象局的委托诉讼代理人张传江、被告太平洋公司的委托诉讼代理人方羽到庭参加诉讼。两次开庭，被告王建峰经本院传票传唤均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
郑连珠向本院提出诉讼请求：1.判决王建峰赔偿损失53444.26元，气象局对上述损失承担连带赔偿责任；2.太平洋公司在保险责任限额内对上述损失承担直接赔付责任（其中医疗费的非医保部分及精神损害抚慰金在交强险责任限额内赔付）。审理过程中，郑连珠将前述损失金额变更为424477元。事实和理由：2015年12月3日10时11分，王建峰驾驶闽C×××××号小型普通客车行至晋江市世纪大道梅岭御龙湾小区路段时与郑连珠发生碰撞，造成郑连珠受伤、车辆损坏的交通事故；晋江市公安局交警大队认定王建峰负事故主要责任，郑连珠负事故次要责任；太平洋公司承保闽C×××××号车的交强险及商业三者险。
气象局辩称：事故发生时，王建峰是在履行职务行为，相关赔偿责任由气象局承担；肇事车辆向太平洋公司投保了保险，应由保险公司承担赔偿责任；郑连珠治疗期间，气象局垫付了88000元，保险公司垫付了10000元，垫付款应在本案中一并处理，由保险公司退还气象局；对郑连珠主张的部分赔偿项目、金额及标准持有异议。
太平洋公司辩称：对事故经过及责任认定不持异议，肇事车辆向其投保了交强险及限额50万元附加不计免赔条款的商业三者险；应提供王建峰的驾驶证和车辆行驶证，否则保险人依法依约不承担赔偿责任；交强险赔偿项目及精神损害抚慰金不属商业险赔偿范围，且标的车负主要责任，保险人在商业险部分仅承担不超过70%的责任；事故发生后已垫付10000元；非医保费用、鉴定费及诉讼费不属保险赔偿范围；对郑连珠主张的部分赔偿项目、金额持有异议。
本院经审理认定事实如下：2015年12月3日10时11分，在晋江市世纪大道梅岭御龙湾小区路段，王建峰驾驶闽C×××××号车跨越路中单白实线行驶，临近遇郑连珠由西向东横过路面且在车辆临近时突然加速横穿，王建峰避让不及，致在第一车道内客车前部右侧与郑连珠发生碰撞，造成郑连珠受伤、车辆损坏的交通事故；晋江市公安局交警大队认定王建峰负事故主要责任、郑连珠负次要责任；太平洋公司承保闽C×××××号车的交强险及限额50万元的商业三者险；王建峰为气象局的员工，在执行工作任务时发生本事故；事故发生后太平洋公司垫付10000元；郑连珠的医疗费125004.26元中含有非医保费用17913.31元。
本案的争议焦点在于：1.郑连珠主张的各项赔偿项目、标准及金额的认定；2.气象局垫付款数额的认定；3.赔偿责任应如何承担。
本院认为，郑连珠因本事故造成损失如下：
1.医疗费。郑连珠提供的病历材料、收费发票及气象局提供的收费票据、病历材料等，对当事人无异议的费用，本院予以确认，可证实郑连珠因本事故支出医疗费125004.26元（64967.23元+50070.42元+500元+271.61元+619.39元+619.39元+315元+862.53元+260.86元+332.23元+4077.73元+130.8元+301.86元+151.83元+672.92元+850.46元）。郑连珠补充提供泉州市第三医院出具的金额为985.06元、561.06元的门诊收费票据及门诊费用汇总清单，体现门诊开具的药品与其在事故发生后至该医院治疗因脑外伤所致的人格和行为障碍的药品基本一致，故对该费用1546.12元（985.06元+561.06元）予以支持。郑连珠提供的泉州市第三医院的门诊收费票据复印件（NO:04137450、NO:04139548）及泉州市正骨医院的门诊收费票据，均体现收费项目为检查费，但并未提供相关门诊病历、收费清单等予以佐证，无法证实其至该医院检查的具体项目，亦未能证实该检查与本事故伤情的关联性及必要性，太平洋公司对此亦持有异议，对该费用不予支持。郑连珠提供了数张救护车费的门诊收费票据，主张是郑连珠在住院治疗期间至晋江市医院吸氧产生的救护车费用，但并未提供证据证明其在治疗期间确需转至晋江市医院吸氧，且多数票据未能体现姓名，亦无法体现与治疗本事故所致伤情的关联性，故对该费用不予支持。郑连珠提供了福建省泉安医药连锁有限公司晋江大众分店出具的增值税普通发票，主张其购置人血白蛋白支出6500元，该票据虽体现为药品，但从郑连珠提供的长短期医嘱单可见，郑连珠在住院治疗期间自2015年12月6日至12月10日、2016年2月17日至2月18日均有自费使用人血白蛋白，可证实郑连珠至少使用七次人血白蛋白，该增值税发票体现购置了10瓶，单价亦较为合理，故人血白蛋白予以酌情支持4550元（650元×7）。综上，医疗费予以支持131100.38元（125004.26元+1546.12元+4550元）。
2.住院伙食补助费。郑连珠在晋江住院治疗91天，在泉州住院治疗12天，参照当地国家机关一般工作人员出差伙食补助标准计算为2420元（91天×20元/天+12天×50元/天）。
3.营养费。郑连珠因交通事故致重型闭合性颅脑损伤等，确需加强营养，营养费予以支持10000元。
4.交通费。郑连珠虽提供了交通费票据，但未能证明与事故关联性，因其在住院、门诊治疗期间，往返及家属看护、探望确需支出必要的交通费用，酌情予以支持2000元。
5.残疾赔偿金。郑连珠的伤残等级经鉴定机构评定为五级附加一处八级、一处十级伤残，气象局及太平洋公司均持有异议，太平洋公司并申请重新鉴定。本院认为，泉州市第三医院具有精神病鉴定资质，经对郑连珠检查认为其有似曾相识症，片段的被害和嫉妒妄想存在，思维散漫、内容贫乏、逻辑推理障碍，意志活动下降，定向力正常，但记忆力、智力、计算力下降，无自知力，患有脑外伤所致精神障碍，无民事行为能力。福建天行司法鉴定所具有伤残等级的鉴定资质，其根据泉州市第三医院的精神鉴定报告并结合临床检查，据此评定郑连珠的伤残等级为五级，与郑连珠的伤情相符，本院予以确认。郑连珠的L1、L4椎体压缩性骨折，鉴定机构根据《道路交通事故受伤人员伤残评定》标准（GB18667-2002）第4.10.7.b规定评定郑连珠构成八级伤残。鉴定机构对郑连珠进行检查鉴定的时间为2016年12月30日，虽于2017年1月12日出具鉴定意见书，当时《道路交通事故受伤人员伤残评定》标准（GB18667-2002）尚未被废止，该标准是特别适用于道路交通事故受伤人员的伤残评定标准，在未被废止时仍应适用特别规定，故鉴定机构依据该标准进行评定并无不当。被告太平洋公司的重新鉴定申请，本院不予准许。郑连珠为农村居民，其主张残疾赔偿金参照2015年度福建省农村居民人均纯收入标准13793元/年计算予以支持，据此残疾赔偿金为176550.4元（13793元/年×20年×64%）。郑连珠仅主张176550元，是其对自身权利的处分，予以支持。
6.护理费。郑连珠因事故受伤，住院期间确需他人护理，其住院期间可确认为完全护理依赖。郑连珠因事故受伤经治疗后患有外伤所致精神障碍，无民事行为能力，无自知力等，致日常生活活动能力明显受限，需依赖他人指导，鉴定机构结合郑连珠年龄，对其护理期限评定为10年，予以采纳。结合郑连珠的伤情及年龄，郑连珠主张出院后护理依赖程度比例按50%计算，符合《人身损害护理依赖程度评定》附录B的规定，予以采纳。综合考虑郑连珠的伤情、年龄、身体状况，对其护理年限本院先行支持6年。鉴于郑连珠未能提供护理人员的收入情况证明，故护理费可参照福建省2015年度农林牧渔业职工平均工资标准计算为143749.11元[45764元/年÷365日/年×（103天+2087天×50%）]。郑连珠在前述确定的护理期限届满（2021年12月2日）之后如仍需护理，可另行主张权利。
7.精神损害抚慰金。郑连珠因事故受伤致残，精神确实受到一定程度的损害，因其对事故发生存在过错，综合考虑以上因素，精神损害抚慰金予以支持28000元。
8.鉴定费。郑连珠为确定损失委托鉴定机构对其伤残等级、护理期限及后续治疗费进行鉴定，因其不存在医疗依赖，后续治疗费鉴定机构不予评定，鉴定费800元不予支持，其余项目鉴定费1800元予以支持。
郑连珠的上述各项赔偿费用总额为495619.49元。
关于气象局垫付款数额的确定问题。气象局提供了总额为116037.65元（50070.42元+65967.23元）的医疗费票据，并主张为郑连珠垫付了88000元，其中包含急救车费用500元。郑连珠仅确认气象局垫付87500元，其中急救车费用的票据在其手中持有，费用是其自行支付。鉴于急救车费用的票据持有人为郑连珠，郑连珠否认该费用是气象局缴纳，且气象局亦无其他证据予以证明，故对气象局主张该费用是其缴纳不予采纳，据此认定气象局垫付款为87500元。
王建峰在执行工作任务过程中发生交通事故造成郑连珠受伤并承担事故主要责任，应由其用人单位即气象局承担赔偿责任。闽C6F298号车向太平洋公司投保交强险，故郑连珠的损失应先由太平洋公司在交强险责任限额内予以赔偿。郑连珠的医疗费、营养费、住院伙食补助费计143520.38元（131100.38元+10000元+2420元）属交强险医疗费用项下负责赔偿的项目，应由太平洋公司在交强险医疗费用限额内予以赔偿10000元。郑连珠的交通费、护理费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金计350299.11元（2000元+143749.11元+176550元+28000元）属交强险伤残赔偿费用项下负责赔偿的项目，应由太平洋公司在交强险伤残赔偿责任限额内赔偿110000元。郑连珠除鉴定费外超出交强险限额的损失尚有373819.49元（143520.38元-10000元+350299.11元-110000元），其中包含非医保费用17913.31元。因事故发生时，王建峰驾驶机动车，郑连珠为行人，郑连珠负事故次要责任，王建峰负事故主要责任，故应由气象局对郑连珠除鉴定费超过交强险限额的损失承担80%的赔偿责任即299055.59元（373819.49元×80%）。鉴于闽C6F298号车向太平洋公司投保限额50万元的商业三者险，太平洋公司认为需提供肇事车辆的年检信息，因事故认定书已载明闽C6F298号车的年检有效期至2016年3月，事故发生在年检有效期内，太平洋公司亦未举证予以反驳，其应在商业三者险限额内承担赔偿责任。太平洋公司虽主张其不承担非医保费用，气象局对太平洋公司提供的投保单不持异议，但认为非医保费用应在交强险限额内先行赔付，故气象局应承担非医保费用6330.65元[（17913.31元-10000元）×80%]，太平洋公司尚需在商业三者险限额内赔偿292724.94元（299055.59元-6330.65元）。气象局已垫付赔偿款87500元，扣除其应承担的非医保费用6330.65元，其多垫付81169.35元（87500元-6330.65元）在太平洋公司应承担的赔偿款中予以抵扣。因太平洋公司已垫付10000元，故太平洋公司尚需赔偿郑连珠321555.59元（120000元-10000元+292724.94元-81169.35元）。《中华人民共和国保险法》第六十四条规定，为查明和确定保险事故的性质、原因和保险标的的损失程度所支付的必要的、合理的费用，由保险人承担，且该条未同时规定当事人可通过保险合同另行约定。郑连珠支出的鉴定费1800元属为确定保险标的损失程度所支付的必要和合理费用，依法应由太平洋公司承担。
综上所述，本院认为，王建峰因执行工作任务造成郑连珠受伤并承担事故主要责任，应由其用人单位承担赔偿责任。扣除气象局、太平洋公司已垫付款项，太平洋公司尚需赔付郑连珠321555.59元，并支付鉴定费1800元。气象局多垫付款项可另行依据保险合同的约定向太平洋公司主张权利。郑连珠超过法律规定范围之外的其他诉讼请求，本院予以驳回。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第四十八条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款第（一）项、《中华人民共和国保险法》第六十四条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条、二十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼〉的解释》第九十条规定，判决如下：
一、被告中国太平洋财产保险股份有限公司晋江中心支公司应于本判决生效之日起十日内赔偿原告郑连珠321555.59元，并支付鉴定费1800元，以上合计323355.59元；
二、驳回原告郑连珠的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（本院账号：407858379450；开户行：中国银行晋江市支行；账户名：晋江市人民法院）。
案件受理费3369元，因变更诉讼请求增加为7667元，又因适用简易程序减半收取计3833.5元，由原告郑连珠负担758.5元，被告福建省晋江市气象局负担3075元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。
代理审判员 王连连
二〇一七年三月三十日
书 记 员 陈俊萍
附件：本案所适用的法律和司法解释
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照下列方式承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。
《中华人民共和国保险法》
第六十四条保险人、被保险人为查明和确定保险事故的性质、原因和保险标的的损失程度所支付的必要的、合理的费用，由保险人承担。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；
（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。
被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；
（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；
（三）侵权行为所造成的后果；
（四）侵权人的获利情况；
（五）侵权人承担责任的经济能力；
（六）受诉法院所在地平均生活水平。
法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。
第十一条受害人对损害事实和损害后果的发生有过错的，可以根据其过错程度减轻或者免除侵权人的精神损害赔偿责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。
当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
法官提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》
第二十七条在申请执行时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，申请执行时效中止。从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效期间继续计算。
第二十八条规定：申请执行时效因申请执行、当事人双方达成和解协议、当事人一方提出履行要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，申请执行时效期间重新计算。
第二十九条生效法律文书规定债务人负有不作为义务的，申请执行时效期间从债务人违反不作为义务之日起计算。