固阳县人民法院
**刑事判决书**
(2017）内0222刑初63号
公诉机关固阳县人民检察院。
被告人蒙某1，男，xx年x月xx日出生于内蒙古自治区包头市，身份证号码xxxxxxxxxxxxx，汉族，初中文化，中共党员，原固阳县金山镇哈业忽洞村村小组组长，户籍地内蒙古自治区包头市固阳县金山镇哈业忽洞西村，经常居住地内蒙古自治区包头市固阳县金山镇xxxxxxxxxxx。因涉嫌犯挪用公款罪，于2017年1月20日被固阳县人民检察院取保候审。2017年7月4日被固阳县人民法院取保候审。
固阳县人民检察院以固检公诉刑诉[2017]49号起诉书指控被告人蒙某1犯挪用公款罪，于2017年7月3日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2017年8月23日公开开庭审理了本案。固阳县人民检察院指派检察员杨建军出庭支持公诉，被告人蒙某1等到庭参加了诉讼。现已审理终结。
固阳县人民检察院指控，被告人蒙某1自2012年任固阳县金山镇哈业忽洞村村小组长以来，将村集体收入多次出借或挪作自用，造成村集体财物亏空约30多万元。2016年1月，在协助固阳县金山镇政府以及固阳县金山镇哈业忽洞村委会发放固阳县金山镇西绕城修路占固阳县金山镇哈业忽洞村小组集体地的补偿款的过程中，被告人蒙某1为弥补以前的亏空，隐瞒款已到账的事实，擅自挪用国家征地补偿款324598.09元，以村小组原集体收入资金的名义给村民发放，且超过法定期限三个月未归还村小组。案发后，被告人蒙某1于2016年10月将挪用款项全部归还。
为证实上述指控，公诉机关提供了固阳县金山镇哈业忽洞村民委员会出具的被告人蒙某1的任职证明、情况说明、固阳县交通运输局财务室出具的记账凭证、中国农业银行转账支票存根、结算票据、固阳县金山镇人民政府出具的会计档案、记账凭证、付款凭证（附：2015年第一批补偿花名表10人以及征地补偿协议、身份证复印件和收条、2015年后半年分红名单、2016年上半年分红名单、2015年公路占荒分红名单、2016年10月7日分2015修公路占荒款合计406500元、2016年11月8日分2015修公路占荒款合计201750元）、固阳县人民检察院调取的中国农业银行出具的被告人蒙某1、证人蒙某2的个人流水、固阳包商惠农村镇银行广场支行出具的银行流水及凭证、中国农业银行出具的被告人蒙某2的个人银行流水、中国农业银行股份有限公司固阳县支行出具的被告人蒙某12016年1月-2017年3月1日的银行流水、固阳县金山镇哈业忽洞村财会出具的固阳县金山镇哈业忽洞村小组于2012年-2016年现金收入支出日记账、证人程某、杨某、李某、蒙某2的证言、固阳县公安局九分子派出所出具的被告人蒙某1的户籍证明及违法犯罪记录证明、固阳县人民检察院反贪污贿赂局出具的被告人蒙某1的到案经过、被告人蒙某1的供述与辩解等证据。
公诉机关认为，被告人蒙某1身为农村基层组织人员，在协助政府发放国家集体土地征用补偿款过程中，挪用征地补偿款324598.09元，数额较大，且超过三个月未归还。根据《全国人大常委会关于<刑法>第九十三条第二款的解释》之规定，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人蒙某1对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议，未提出辩论观点。
被告人蒙某1未向法庭举示任何证据。
经审理查明，自2012年4月份被告人蒙某1担任固阳县金山镇哈业忽洞村村小组组长以来，村小组的集体收入均打入被告人蒙某1以其个人名字开设的中国农业银行储蓄卡中。村集体资金的使用都是按照前任队长和村民大会讨论决定的“关于固阳县金山镇哈业忽洞村组收入分配决定的村规民约”来执行分配，村小组集体资金每年按照固阳县海明铁厂打入补偿款的时间进行分红，每年两次，上半年5、6月份分一次，下半年年底或次年年初分一次，但每次分红后，固阳县金山镇哈业忽洞村小组的账户中都会有结余。被告人蒙某1自2014年的年底开始将村集体收入的结余款进行挪用。
2015年下半年，因村民要与被告人蒙某1算清以往村里的分红结余款，被告人蒙某1便于2016年1月29日将2016年1月20日固阳县海明铁厂给固阳县金山镇哈业忽洞村小组打入的48万元补偿款，以及2016年1月29日固阳县金山镇哈业忽洞村委给蒙某1银行卡账户转入的41万元固阳县金山镇西绕城修路占固阳县金山镇哈业忽洞村小组集体荒地的补偿款，共计89万元，给村民发放2015年下半年分红款。截止2016年6月21日，被告人蒙某1在××县开立的账户中实际余额为85401.91元，实际被告人蒙某1挪用村集体款共计324598.09元，且超过三个月。
另查明，被告人蒙某1在检察机关立案前将挪用款项全部归还。
上述事实，有公诉机关提交的下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
一、固阳县金山镇哈业忽洞村民委员会出具的被告人蒙某1的任职证明，证实了被告人蒙某1经村委主持，村民大会投票选举于2012年4月当选为固阳县金山镇哈业忽洞村小组组长的事实。
二、固阳县金山镇哈业忽洞村民委员会出具的被告人蒙某1的情况说明，证实了2015年开工建设的固阳县西绕城公路途经固阳县金山镇哈业忽洞村，被告人蒙某1当时任该村村民小组长，全程参与了该路路段的定界划分、占地款分配、土地丈量。另村民的占地补偿款由固阳县金山镇哈业忽洞村小组组织分配的事实。
三、中国农业银行转账支票存根、结算票据、固阳县金山镇人民政府出具的会计档案、记账凭证、付款凭证，证实了固阳县金山镇西绕城征拆项目的100万元分两次拨付，第一次拨付934940元，收据10张，经办人张满荣、郝润生、记账人：蔺春梅、复核人：贾聪娴。以及该笔款项系修建包白线征占土地补偿款的来源。
四、2015年第一批补偿花名表10人以及征地补偿协议、身份证复印件和收条、2015年后半年分红名单、2016年上半年分红名单、2015年公路占荒分红名单、2016年10月7日分2015修公路占荒款合计406500元、2016年11月8日分2015修公路占荒款合计201750元，证实了固阳县金山镇哈业忽洞村小组集体收入以及征地补偿款发放情况。
五、固阳县人民检察院调取的中国农业银行出具的被告人蒙某1、证人蒙某2的个人流水、固阳包商惠农村镇银行广场支行出具的银行流水及凭证、中国农业银行出具的被告人蒙某2的个人银行流水、中国农业银行股份有限公司固阳县支行出具的被告人蒙某12016年1月-2017年3月1日的银行流水、固阳县金山镇哈业忽洞村财会出具的固阳县金山镇哈业忽洞村小组于2012年-2016年现金收入支出日记账，证实了固阳县金山镇哈业忽洞村集体收入以及修建包白线征占固阳县金山镇哈业忽洞村集体土地补偿款均进入该二人的账户并发生交易；修建包白线征占固阳县金山镇哈业忽洞村集体土地补偿款均进入该二人的账户并发生交易的事实。
六、证人程某、杨某、李某、蒙某2的证言，证实了固阳县金山镇哈业忽洞村小组的财务管理情况以及关于村集体收入和修建包白线征占固阳县金山镇哈业忽洞村集体地补偿款的发放情况。
七、固阳县公安局九分子派出所出具的被告人蒙某1的户籍证明及违法犯罪记录证明，证实了被告人蒙某1的自然身份情况以及被告人蒙某1于2014年2月13日因赌博案被查出，截止2017年2月13日前无其它违法记录的事实。
八、固阳县人民检察院反贪污贿赂局出具的被告人蒙某1的到案经过，证实了被告人蒙某1是经传唤到案的事实。
九、被告人蒙某1的供述于案件事实相印证。
本院认为，被告人蒙某1身为农村基层组织人员，利用其保管固阳县金山镇哈业忽洞村村小组集体收入、协助政府发放国家集体土地征用补偿款的职务便利，挪用国家征地补偿324598.09元，且数额较大、超过三个月，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人蒙某1的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，予以支持。鉴于被告人蒙某1在检察机关立案前主动归还全部款项，并在开庭审理过程中，能够自愿认罪，可酌情予以从轻处罚。根据被告人蒙某1的犯罪情节及悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条及最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、《全国人民代表大会常务委员会关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
被告人蒙某1犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年,缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长高玉和
代理审判员赵琰
人民陪审员柳智明
二○一七年八月二十三日
书记员吕敏
附：本判决所适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大，超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第九十三条 ****本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁以上的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻的；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期为原判刑期一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具体有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。
《全国人民代表大会常务委员会关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。