云南省曲靖市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2017)云03民终1657号
上诉人（原审原告）：曲靖市城市建设投资开发有限责任公司。地址：曲靖市麒麟南路市建设局办公楼*楼。
组织机构代码证：75065093-4。
法定代表人：曾建明。
委托诉讼代理人：丁冬、刘光玉，云南精茂律师事务所律师。特别授权代理。
被上诉人（原审被告）：代竹美，女，汉族，1976年7月16日生，住曲靖市麒麟区。
上诉人曲靖市城市建设投资开发有限责任公司因与代竹美劳动争议纠纷一案，不服麒麟区人民法院（2017）云0302民初2943号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月25日立案受理后，依法组成合议庭书面审理了本案。本案现已审理终结。
上诉人曲靖市城市建设投资开发有限责任公司上诉请求：1、撤销麒麟区人民法院（2017）云0302民初2943号民事判决，并在查清事实后依法改判；2、上诉费由被上诉人承担。事实和理由：上诉人的性质为有限责任公司。2010年8月2日经市建设局批准，内设靖宁宝塔风景园林管理处（以下简称“管理处”）。为更好经营管理处，上诉人向社会招聘了部分员工。2010年10月10日，被上诉人应聘到管理处工作，因上诉人系市建设局下属公司，不享有人事任免权，在没有市建设局的正式批文下，上诉人没有对外签署劳动合同的权利，故上诉人一直未与被上诉人签订劳动合同。两年前，上诉人开始变更用工形式为劳务派遣，于今年年初指派公司相关人员多次与管理处员工协商变更用工形式，采用劳务派遣的用工方式，公司大部分员工均与派遣公司签订了《劳务派遣合同》，被上诉人拒不签订合同，上诉人并未据此提出解除劳动合同关系。综上，并非上诉人违法解除劳动关系，上诉人不应向被上诉人支付解除劳动合同赔偿金。
被上诉人代竹美答辩称：被答辩人与答辩人受《劳动合同法》调整，答辩人与被答辩人存在无固定期限劳动关系。1、被答辩人作为有限责任公司，能够独立承担社会责任，在劳工邻域应当遵循《劳动合同法》的调整，其称“无人事任免权”无法律依据。答辩人2010年10月10日到被答辩人处工作，2017年3月2日与被答辩人办理了工作移交并离开公司，根据《劳动合同法》第二条规定可知，“用人单位”包括企业、个体经济组织、国家机关、事业单位等。被答辩人与答辩人建立了劳动关系，受《劳动合同法》调整，而被答辩人以其为建设局下属公司，“无人事任免权”为由，为其未与劳动者签订劳动合同的行为加以开脱，没有法律依据。2、根据《劳动合同法》第十条规定，用人单位与劳动者建立劳动关系，应当与劳动者及时签订《劳动合同》，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。答辩人自2010年10月10日到被答辩人处工作，2017年3月2日与被答辩人办理工作移交并离开公司，近七年时间未与答辩人签订劳动合同，根据上述法律规定，应当视为双方已经建立劳动关系，庭审中，被答辩人亦无相关证据证实其解除劳动合同系合法的，因此，被答辩人的行为存在过错。应按照《劳动合同法》第四十八条规定支付赔偿金。原审法院基于上述法律规定，判决被答辩人支付相应赔偿金符合法律规定。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请驳回被答辩人的全部诉讼请求。
曲靖市城市建设投资开发有限责任公司一审诉讼请求：1、判令确认原告解除劳动关系合法，原告无需向被告支付解除合同赔偿金；2、判令被告承担本案全部诉讼费用。
原审法院一审认定的法律事实：被告于2010年10月到原告处工作，2017年3月2日与原告办理了工作移交。期间，原告没有与被告签订劳动合同，也未为被告缴纳社会保险。被告离开原告处前十二个月的平均工资为1270元。后被告以原告强制解除劳动关系为由，向曲靖市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁。2017年5月7日，仲裁委作出曲市劳人仲案字[2017]第18-2号裁决书，裁决由原告向被告支付解除合同赔偿金16510元。仲裁裁决作出后，原告对该裁决不服，遂起诉来院。原审法院认为，劳动者的合法权益依法受到保护。被告于2010年10月进入原告公司工作，双方虽未签订劳动合同，但根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”故原、被告双方自2011年10月即视为已经订立了无固定期限劳动合同。本案中，因原告变更用工方式，要求被告与劳务派遣机构签订《劳务派遣合同》，双方发生争议，现原告主张双方劳动关系的解除系被告自动离职，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十三条规定：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”因此，原告作为用人单位，应对劳动关系的解除负有举证责任，现原告未能提交相应证据证实双方劳动关系的解除属于违法解除之外的其他方式解除，故对原告要求确认双方劳动关系系合法解除，不予支付赔偿金的诉请，不予支持。被告自2010年10月至2017年2月在原告公司工作共6年零5个月，被告离开公司前12个月的平均工资为1270元，按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、四十八条、八十七条之规定，原告应支付被告违法解除劳动关系的赔偿金16510元（1270元/月×6.5个月×2倍=16510元）。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第四十七条、第四十八条、第八十五条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决：由原告曲靖市城市建设投资开发有限责任公司于本判决生效后十五日内向被告代竹美支付违法解除劳动合同的赔偿金16510元。案件受理费10元免收。
二审中，双方当事人均未提交新证据。
经二审审理查明的事实与一审认定的一致，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。…”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。”第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”本案代竹美2010年10月10日到曲靖市城市建设投资开发有限责任公司工作，双方即建立劳动关系，应依法在一个月内订立书面劳动合同；曲靖市城市建设投资开发有限责任公司未与代竹美签订书面劳动合同，依法视为已于2011年10月10日订立无固定期限劳动合同。曲靖市城市建设投资开发有限责任公司作为用人单位，不能提供证据证实劳动关系的解除不属于违法解除，故其诉请依法不应得到支持；代竹美自2010年10月至2017年3月在曲靖市城市建设投资开发有限责任公司工作，工作时间为6年5个月，离开前12个月的月平均工资为1270元，一审法院依据上列法律规定判决曲靖市城市建设投资开发有限责任公司支付代竹美违法解除劳动关系赔偿金16510元有事实和法律依据。
综上所述，上诉人曲靖市城市建设投资开发有限责任公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费免收。
本判决为终审判决。
审判长 ： 余 瑾
审判员 ：刁云霞
审判员 ： 廖 锐
二〇一七年十一月十五日
书记员 ：阮靖涵