湖南省古丈县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘3126刑初字第23号
公诉机关湖南省古丈县人民检察院。
被告人唐祖钊，男，1969年11月13日出生于湖南省泸溪县，苗族，大学本科文化，原系泸溪县国土资源局党组书记、局长，住泸溪县。因涉嫌滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，于2016年7月1日被古丈县人民检察院决定刑事拘留，经湘西自治州人民检察院决定，同年7月18日被执行逮捕。2016年9月30日，古丈县人民检察院决定对其取保候审；2017年4月7日，本院决定对其取保候审。现在家。
辩护人杨宇峰，湖南广湘律师事务所律师。
古丈县人民检察院以古检刑诉〔2017〕20号起诉书指控被告人唐祖钊犯贪污罪、受贿罪，于2017年4月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年6月23日公开开庭审理本案。古丈县人民检察院指派检察员龙希万出庭支持公诉，被告人唐祖钊及其辩护人杨宇峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
古丈县人民检察院指控称，被告人唐祖钊在担任泸溪县国土资源局党组书记、局长期间,有如下犯罪事实：
（一）贪污罪
1、被告人唐祖钊与泸溪县国土资源局副局长张蔚宇（另案处理）共同贪污30万元。
湖南三湘拍卖有限责任公司（以下简称三湘拍卖公司）承揽有泸溪县国土资源局负责的国有土地使用权拍卖业务。2014年5月，三湘拍卖公司实际控制人李某1（另案处理）与时任泸溪县国土资源局局长唐祖钊及副局长张某1等人经口头议定，从三湘拍卖公司获取的拍卖佣金中按拍卖成交款的2%返给泸溪县国土资源局。同年6月3日，三湘拍卖公司完成了泸溪县白沙镇杨柳溪开发G-1地块土地拍卖项目后，李某1于同月14日将约定的30万元提成款送给唐祖钊。唐祖钊收款后又托司机张某2将该款交给张某1保管。2014年7月期间，唐祖钊派司机张某2从张某1处取走10万元现金用于工作开支。同年12月底的一天，唐祖钊与张某1经商议后将余下的20万元现金进行私分，二人各分得现金10万元。获赃后，唐祖钊将这笔现金用于个人开支。同时，唐祖钊与张某1于当天并商定再通过其他途径套取10万元资金用于私分，具体操作由张某1负责。之后，张某1安排相关人员先后从湖南国地水利水电设计咨询有限公司湘西分公司（以下简称国地公司），长沙泰一土地规划设计咨询有限公司（以下简称长沙泰一公司）共套得资金16万元，扣除张某1当年6万元工作经费后，其余10万元被唐祖钊、张某1二人私分，每人各分得赃款5万元。
2、被告人唐祖钊个人贪污15万元，与泸溪县国土资源局原副局长杨某2共同贪污40万元。
2015年元月初一的一天，被告人唐祖钊与时任泸溪县小章乡长杨某1联系，要求小章乡政府帮其过账套取资金10万元，杨表示同意。之后，唐祖钊与时任泸溪县国土资源局副局长杨某2商议，决定以追加工作经费为由各套取20万元资金用于私分，并商定分别通过泸溪县小章乡政府和泸溪县浦市镇政府过账套取。唐祖钊与杨某2商议后，唐祖钊再次联系了杨某1，要求从小章乡政府再过账套取资金25万元，杨某1表示同意。2015年1月期间，杨某1及相关人员按唐祖钊提出的套取资金数额，采取打虚假报告及虚列支出的方式帮助唐祖钊套取资金共计35万元，并于同年2月7日、2月16日分两笔将35万元资金转至唐祖钊提供的账户上。获赃后，唐祖钊将该款用于个人开支。2015年1月24日，泸溪县浦市镇党委书记田某到泸溪县国土资源局找唐祖钊协调工作经费时，唐祖钊为帮助杨某2套取20万元资金，同意给浦市镇政府解决10万元资金，并要求浦市镇政府帮助泸溪县国土资源局过账套取资金20万元，田某表示同意。之后，田某及相关人员按唐祖钊提出的套取金额，采取同样方法帮助唐祖钊套取资金20万元。2015年2月16日，田某安排相关人员将20万元现金送到泸溪县城杨某2的姨妹刘某1手中，杨某2与其妻刘某2于当天先后从刘某1处各取走现金10万元，并分别存于各自的个人账户。
二、受贿罪
（一）唐祖钊在担任泸溪县国土资源局党组书记、局长期间，个体工程承包商张某7在唐祖钊的关照下，于2013年3月至2015年12月，先后承揽了泸溪县浦市镇、达岚镇、白沙镇、小章乡土地整治项目及土地开发项目。张某7为了感谢唐祖钊在工程招投标及结算等方面给予的关照，于2014年至2016年期间，先后三次给唐祖钊送现金，每次5万元，共计15万元。
（二）李某1实际控制的湖南三湘拍卖有限责任公司于2014年6月至2015年5月间，完成了泸溪县境内多宗地块的拍卖业务，获取了大量佣金。李某1为了感谢唐祖钊在以上拍卖业务中给予的关照，分两次给唐祖钊送现金，每次2万元，共计4万元。
为认定上述事实，公诉人在庭审中宣读并提供了下列证据：
（一）、证明被告人唐祖钊犯贪污罪的证据：
1、案件线索来源情况说明、到案情况说明、交办函、户籍证明、干部履历表、任职文件、委托拍卖合同、拍卖成交确认书、取款凭证及发票、技术服务合同、银行交易清单、会计凭证、现金支票等书证；
2、证人李某1、张某2、张某1、杨某2、杨某3、杨某4、于某、杨某1、田某、杨某5、张某3、黄某、康某、刘某1、刘某2、唐某、刘某3、杨某6、杨某7、张某4、杨某8、张某5、邓某、龚某1、向某1、周某等人的证言；
3、被告人唐祖钊的供述。
（二）、证明被告人唐祖钊犯受贿罪的证据：
1、工程建设承包合同、记账凭证、工程计量支付报表、大额支付入账通知书、电汇凭证、结算收据、发票、拍卖竞买申请书、拍卖成交确认书、国有建设用地使用权出让合同等书证；
2、证人张某7、李某1、张某6、钟某等人的证言；
3、被告人唐祖钊的供述。
公诉机关认为，被告人唐祖钊身为国家工作人员，利用担任泸溪县国土资源局党组书记、局长职务之便，采用截留及套取手段非法占有公共财物，其中个人贪污15万元，伙同他人共同贪污70万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第二款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任；唐祖钊又利用职务之便收受他人现金19万元，并为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究刑事责任。在共同贪污犯罪中，被告人唐祖钊起主要作用，是主犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款的规定，应按其所参与的全部犯罪处罚；被告人唐祖钊在判决宣告前犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款的规定，应适用数罪并罚。现提起公诉，请依法判处。
被告人唐祖钊对公诉机关指控其犯贪污罪、受贿罪及贪污、受贿金额均没有异议，但其在庭审中辩称，其一，我为主决定收取拍卖公司的佣金提成款及通过相关单位过账套取资金的初衷并非是要贪污公款，而是通过上述方式解决单位的三公经费不足，且我贪污的公款确有一部分用于工作开支，虽然我的行为构成了贪污罪，但情节相对较轻，请求合议庭给予从宽处理；其二，我在纪检部门对我采取“双规”期间能如实交代自己的问题，在侦查期间又能如实供述自己的罪行，我贪污、受贿获取的赃款及其他违法所得均已全部退缴，并能真诚悔罪，请求给予从轻处罚；其三，我在纪委“双规”期间能主动检举揭发泸溪县原副县长向某2受贿行为，并已查证属实，应认定我具有立功表现，依法可以从轻或者减轻处罚。综上，请求合议庭根据我的犯罪事实及情节，对我给予从宽处理，并适用缓刑。
辩护人杨宇峰提出的辩护意见：第一、被告人唐祖钊犯贪污罪，情况特殊，对套取资金用途虽不影响定罪，但量刑上可以从轻处罚。理由是泸溪县国土资源局办公经费紧张，唐祖钊作为该单位负责人，为局里办事协调各级关系需要大量开支，而大部分开支属于违纪开支，不能报账。但他本人主观上没有侵占这些资金的故意，而是为了运作项目、协调关系、开展工作使用，且所有资金都由单位司机保管，未流向家里，没有用于个人挥霍，也没有与个人财产混同；第二、追加工作经费是原泸溪县国土资源局文件许可的，包干经费不够，迫不得已而为之，追加的目的是为了解决办公经费不足，用于处理必须开支但不好报账的事务支出；第三、被告人唐祖钊具有立功情节，应当减轻处罚。在纪委双规期间，唐祖钊主动检举并揭发泸溪县原副县长向某2受贿行为，从而使向某2案得以侦破，具有立功表现；第四、被告人唐祖钊一直认罪态度好，如实供述，坦白交代犯罪事实，可以从轻处罚；第五、被告人唐祖钊积极退缴全部违法违纪款项，并愿意缴纳罚金。综上，被告人唐祖钊犯贪污罪情节较轻，犯受贿罪没有索贿情节，结合认罪态度、立功、坦白、退赃等情节，请求法庭对被告人唐祖钊适用缓刑。
辩护人杨宇峰向法庭提供的证据：1、泸溪县国土资源局财务管理制度；2、中共湘西自治州纪委第一纪检监察室关于唐祖钊在“两规”调查期间的表现。
经审理查明，被告人唐祖钊有以下犯罪事实：
一、贪污罪
（一）被告人唐祖钊与泸溪县国土资源局原副局长张蔚宇（另案处理）共同贪污30万元。
2014年起，湖南三湘拍卖有限责任公司（以下简称三湘拍卖公司）受泸溪县国土资源局委托开展国有土地使用权拍卖业务。2014年5月，三湘拍卖公司实际控制人李某1（另案处理）与时任泸溪县国土资源局局长的被告人唐祖钊及该局副局长张某1等人经口头议定，三湘拍卖公司从泸溪县国土资源局承揽的国有土地拍卖业务，按拍卖成交款的5％收取佣金，其中的2％（按成交款）返还给泸溪县国土资源局。之后，三湘拍卖公司从泸溪县国土资源局承揽了泸溪县白沙镇杨柳溪开发G-1地块。同年6月3日，三湘拍卖公司完成了泸溪县白沙镇杨柳溪开发G-1地块土地使用权拍卖项目。之后，唐祖钊要求李某1按之前约定给泸溪国土资源局支付提成款。2014年6月14日，李某1将30万元现金在唐祖钊家楼下送给唐祖钊，唐祖钊即打电话将司机张某2叫到此处，要张某2暂时保管这笔现金，并要张某2于次日将这笔现金转交副局长张某1保管。之后，张某2于次日上午将该款交给了张某1，张某1收款后将该款存放于自己家中杂房里。2014年7月的一天，唐祖钊叫张某2到张某1处取出10万元用于工作开支后，余下20万元一直由张某1保管。同年年底的一天，唐祖钊和张某1经过商量，决定将张某1保管的20万元现金各分10万元。同时，两人还商议再通过其他途径套取10万元资金用于私分，具体操作由张某1负责。之后，张某1从其保管的20万现金中取出10万元送给唐祖钊，唐将该款用于个人开支。
2014年年底的一天，张某1安排泸溪县土地开发整理中心主任杨某3找到湖南国地水利水电设计咨询有限公司湘西分公司（以下简称国地公司）负责人杨某4，要求从国地公司过账套取11万元，杨某4同意后便安排工作人员虚开了12张合计金额为11.92万元的发票（其中0.92万元为开票税费）。杨某3持以上虚开的发票分别经唐祖钊、张某1签字后送泸溪县土地开发整理中心财务室报账付款。同年12月25日，泸溪县国土资源局将11.92万元付款至国地公司工行19×××39账户上。同年12月30日，杨某4从国地公司取出11万现金送给杨某3。杨某3将其中8万元送给张某1，另3万元用于泸溪县土地开发整理中心开支。
2014年年底的一天，张某1联系了长沙泰一土地规划设计咨询有限公司（以下简称长沙泰一公司）负责人于某，要求从长沙泰一公司过账套取8万元，并叫于某在长沙泰一公司给泸溪县国土资源局做的《泸溪辛女水库项目涉及白沙镇、浦市镇土地利用总体规划调整方案》项目上虚加8万元技术服务费。2015年1月14日，于某在原技术服务费7万元的基础上虚开了另一张8万元技术服务费，并将两张发票送给张某1。张蔚宇将发票分别经谭振军、唐祖钊签字后送国土资源局财务室报账付款。同年1月23日，泸溪县土地收购储备中心从其信用社93032180001617338012账户上支付15万元到长沙泰一公司在长沙天心农村合作银行80×××12账户上。同年1月30日，张某1在长沙从于某手中取得8万元现金。
张某1将以上从国地公司、长沙泰一公司套取所得的16万元，扣除张某1该年度工作包干经费6万元后，与唐祖钊每人分得5万元。唐祖钊将分得的5万元用于个人开支。
（二）被告人唐祖钊个人贪污15万元，与泸溪县国土资源局原副局长杨某2共同贪污40万元。
2015年元月的一天，被告人唐祖钊与时任泸溪县小章乡人民政府乡长杨某1联系，以办事需要资金为由，要求小章乡人民政府帮其过账套取资金10万元，杨某1表示同意。约一个星期后，唐祖钊与时任泸溪县国土资源局副局长杨某2商议，以追加工作经费为由，二人各套取20万元资金用于私分，并商定分别通过泸溪县小章乡人民政府和泸溪县浦市镇人民政府过账套取。之后，唐祖钊便再次联系杨某1，要求从泸溪县小章乡人民政府再过账套取25万元，杨某1表示同意。
2015年1月26日，杨某1到泸溪县国土资源局找唐祖钊拨小章乡国土地灾防治工作经费时，杨某1按唐祖钊所要套取的资金数额，拟制了《关于解决小章乡国土地灾防治所需资金的报告》申请解决资金10万元、《关于解决小章乡国土地灾防治所需资金报告》申请解决资金10万元、《关于请求解决国土整治巡查所需资金的报告》申请解决资金15万元和《关于请求解决协调国土整理项目所需资金的报告》申请解决资金15万元等四份报告，唐祖钊于同日在四份报告上分别签字同意解决资金8万元、10万元、10万元和15万元，共计43万元，其中《关于解决小章乡国土地灾防治所需资金的报告》中的8万元是泸溪县国土资源局实际要给小章乡政府解决的工作经费，其余三份报告共计35万元是按照唐祖钊事先提出通过小章乡人民政府过账套取的资金。杨某1将以上报告交到泸溪县国土资源局后，泸溪县国土资源局于2015年1月28日通过财政支付，将43万元资金拨付到小章乡财政所在小章乡信用社开设的93030001416800240012账户上。
小章乡政府收到以上43万元后，杨俊勇通过小章乡小章村党支部书记杨某7虚开了10万元的人饮工程发票、通过小章乡水管站职工杨某6虚开了6万元的人饮工程发票、通过小章乡粮油店老板刘某3虚开了5.34万元的粮油发票、通过小章乡梓木坪村秘书张某4虚开了8万元的山塘维修工程发票、通过小章乡个体户杨某8虚开了3.1万元的租车发票、通过小章乡个体司机唐某虚开了3.2万元的租车发票，杨某1将以上虚开的共35.64万元发票安排从小章乡财政所报账，该乡财政所工作人员黄某于2015年2月6日从泸溪县小章乡财政所93030001416800240012账户上分别支付给杨某6、刘某3、张某4、杨某8、唐某五人共计25.64万元。同日，黄某又通过以上人员的账号将25.64万元转存入其在小章信用社开设的93032180003169812011账户上。同年2月11日，黄某又从泸溪县小章乡财政所93030001416800240012账户上支付给杨某727万元的工程款，其中包含虚开的10万元。同日，杨某7将从其账户过账的10万元转存入黄某93032180003169812011账户上。以上通过虚列支出报账共计35.64万元，均存入黄某93032180003169812011的账户上。
唐祖钊在安排从小章乡过账套取资金的同时又叫其司机张某2找银行账户，以便于保管和使用该笔资金。张某2便叫其弟弟张某5于2015年2月7日到泸溪县武溪镇农村商业银行新开了93032180003498369011账户，张某5于开户同日将银行卡及密码送给了张某2。同日，张某2按唐祖钊要求将张某593032180003498369011账户的户名、账号发给杨某1，杨某1又将该账号提供给黄某，并叫黄某把过账套取的35万元转到张某593032180003498369011账号上。黄某于2015年2月7日、2月16日从其93032180003169812011账户上给张某593032180003498369011账户分别转账10万元、25万元，二笔共计35万元。获赃后，该35万元被唐祖钊用于个人开支。
2015年1月24日，泸溪县浦市镇党委书记田某到泸溪县国土资源局找唐祖钊协调工作经费时，唐祖钊为了实现事先与杨某2商议各套取20万元的约定，帮助杨某2套取20万元资金，便答应给浦市镇政府解决10万元相关经费，但要求浦市镇政府帮忙过帐套取资金20万元，田某表示同意。同日，田某根据唐祖钊提出的套取资金数额，拟制了《关于请求解决国土整治巡查所需资金的报告》申请解决资金10万元和《关于请求解决浦市镇国土整理项目协调所需资金的报告》申请解决资金20万元的两份报告，分别经唐祖钊签字同意解决资金10万元、20万元。其中《关于请求解决国土整治巡查所需资金的报告》申请解决资金10万元，是泸溪县国土资源局实际要给浦市镇政府解决的工作经费。《关于请求解决浦市镇国土整理项目协调所需资金的报告》申请解决资金20万元，是通过浦市镇政府过账套取的资金。杨某2在以上报告相应的《资金申请单》上分别签字同意后，2015年1月28日，泸溪县国土资源局通过财政支付将30万元资金拨付到泸溪县浦市镇政所在浦市信用社开设的93032180003244944012账户上。
浦市镇政府收到以上30万元拨款资金后，田某经征求唐祖钊意见，唐祖钊要田某将过账套取的20万元现金送到杨某2姨妹在泸溪县城经营的“心心南杂店”作结账处理。2015年2月16日，浦市镇财政所工作人员康某按田某安排，从93032180003244944012账户上取出19万元连同手上现金凑足20万元，于同日将20万元现金送到泸溪县国土资源局对面杨某2姨妹刘某1经营的“心心南杂店”交给刘某1，刘某1给康某出具了一张收条。当天，杨某2到刘某1处取走10万元，存入其在泸溪县农村信用社营业部开户的93032180002890214011账户上，另10万元由杨某2妻子刘某2到刘某1处取走后，于2015年2月16日存入建行泸溪是支行刘某2卡号为62×××06的信用卡上，存定期2年。事后，康杰用虚假的办公用品发票、柴油发票等在泸溪县浦市镇政府机关账上将以上20万元支出冲平。
上述事实，有下列证据证实：
（一）证明被告人唐祖钊与泸溪县国土资源局张某1共同贪污公款30万的证据：
（1）被告人唐祖钊的户籍资料、干部履历表、干部任免审批表、中共湘西自治州国土资源局党组对国土资党发[2013]02号职务任免文件、湘西自治州国土资源局对国土资人发[2013]24号职务任免文件等书证，证明被告人唐祖钊个人身份情况及唐祖钊于2013年1月先后担任泸溪县国土资源局党组书记、局长，其身份符合贪污罪的主体犯罪构成要件。
（2）案件线索来源情况说明、到案情况、交办案件线索通知书、立案决定书、拘留决定书、逮捕决定书、取保候审决定书等书证，证明本案揭发侦破经过及古丈县人民检察院于2016年7月1日对唐祖钊涉嫌滥用职权罪、贪污罪、受贿罪立案侦查，同日被古丈县人民检察院决定刑事拘留，湘西自治州人民检察院于同年7月18日以唐祖钊涉嫌贪污罪、受贿罪决定予以逮捕，同年9月30日被古丈县人民检察院决定取保候审的事实；
（3）委托拍卖合同、拍卖成交确认书、个人账户明细查询、取款凭证等书证，证明被告人唐祖钊贪污公款的资金来源，即李某1所在的湖南三湘拍卖所有限公司于2014年6月3日完成对泸溪县白沙镇杨柳溪开发区25830平方米土地进行拍卖后，李某1于同年6月14日从李某2军的账户上支取了30万元现金的事实；
（4）相关发票、技术服务合同、银行交易清单、会计凭证、现金支票等书证，证明时任泸溪县国土资源局副局长的张某1通过长沙泰一土地规划设计咨询有限公司，采取虚开技术服务费发票报账的方法套取8万元国有资金的事实。
（5）中国农业银行电子回单、银行交易清单、会计凭证及相关发票、现金支票等书证，证明张某1通过国土公司套取11万元国有资金的事实；
（6）泸溪县国土资源局财务管理制度，证明泸溪县国土资源局工作人员因工作需要必须追加工作经费计划的，实行“一事一议”原则，由分管领导提出，报局长审查后提交党组或局务会议讨论决定，并证明经批准追加工作经费的，落实资金后才能用款；
（7）证人李某1的证言，证明2014年5月期间，其与泸溪县国土资源局局长唐祖钊、副局长张某1等人洽谈国有土地拍卖业务时，唐祖钊等人提出将三湘拍卖公司获取的佣金按拍卖成交价款的2%返给泸溪县国土资源局，其表示同意。同年6月3日，其所在的三湘公司承接的泸溪县白沙镇杨柳溪开发地拍卖项目拍卖成功。之后，唐祖钊便打电话要其将约定的佣金提成款支付给泸溪县国土资源局。同年6月14日，其便从弟弟李某2军的账户中取了30万元现金并于当晚来到唐祖钊家居住的楼下，然后便打电话要唐祖钊下楼。唐祖钊下楼后，便向唐告知已带来30万元现金，要唐领取。唐祖钊听后即称该款是单位的，他叫人来取。之后，唐祖钊打电话将司机张某2叫到此处，然后要张某2将这笔现金领走的事实；
（8）证人张某2的证言，证明2014年6月的一天晚上，唐祖钊打电话要其开车到他家楼下。其开车来到唐祖钊家楼下时，看到唐祖钊正与李某1闲谈，唐手里提了个纸袋子。当其停车后走到唐祖钊身边时，李某1已驾车离开了。之后，唐祖钊称李某1送来30万元现金，要其先保管这笔现金，并将装有30万元现金的纸袋交给其临时保管。第二天上午，唐祖钊要其将李某1送来的30万元现金交给张某1副局长，其便于当天上午将这笔现金交给了张某1。两三个月后，唐祖钊叫其从张某1手中取了10万元现金，然后将该款交给了唐祖钊。过了半个多月后，唐祖钊好象又将这10万元现金交给其保管，至于唐祖钊将这笔现金用于何种开支，其确定记不清了的事实；
（9）证人张某1的证言，证明2014年5月期间，其和唐祖钊等人与李某1的拍卖公司商谈拍卖业务时，唐祖钊提出按拍卖成交价5%来收取佣金，其中拍卖成交价的2%返给泸溪县国土资源局，李某1同意了。同年6月，李某1顺利的承揽到泸溪县国土局白沙镇杨柳溪土地拍卖业务，并于当月拍卖成功。同月的一天晚上唐祖钊给其打电话，称李某1已送来30万元现金，要司机张某2于次日将这笔现金交其保管，其表示同意。次日上午，张某2将30万元现金交给其保管。同年8月期间的一天的晚上，唐祖钊打电话称他小孩复读高中急需用钱，要其从李某1送来的30万元现金中取出10万给他，并称派司机张某2前来取钱。之后，其于当晚将10万元现金交给了张某2。2014年年底的一天，唐祖钊到其办公室提出将余下的20万元进行私分。于是，其与唐祖钊各拿了10万元。该10万元现金被其占为己有。之后，唐祖钊要其以追加工作经费的名义再套取10万元用于私分，其便按唐祖钊的安排，先后分别通过国地公司和长沙泰一公司过账套取项目资金共计16万元，其中分给唐祖钊5万元，其余11万元被其占为己有的事实；
（10）证人杨某3的证言，证明2014年12月的一天下午，张某1打电话将其叫到他的办公室，然后向其告知局领导经费不足，要其通过国土公司以支付项目资料费的名义套取8万元资金来弥补局领导经费不足，其表示同意。当其向张某1反映土地开发整理中心尚有3万余元餐饮支出无法解决时，张表示也通过国地公司过账的方法一并解决。之后，其按照张某1的安排，联系了国地公司负责人杨某4，要杨虚开11万余元的发票给泸溪县国土资源局土地开发整理中心，杨某4表示同意，并于同年12月下旬将虚开的12张共计金额11万余元的发票交给其处理。上述虚开的发票经到土地开发整理中心财务室报账支付到国地公司账户上后，其便从国地公司杨某4手中取来11万余元现金，然后将其中8万元现金送给了张某1，其余3万用于土地开发整理中心开支的事实；
（11）证人杨某4的证言，证明2014年12月份，泸溪县土地开发整理中心负责人杨某3打电话要其虚开11万元的发票，其表示同意。之后，其便安排相关工作人员虚开了12张共计金额11.92万元的资料费发票交给了杨某3。杨某3持上述发票到他单位报账后，泸溪县国土资源局土地开发整理中心于同年12月25日将11.92万元分两笔打到国地公司账户上。这笔款项到账后，其便从银行将其中11万元送给了杨某3，其余0.92万元用于支付开票税费的事实；
（12）证人于某的证言，证明2015年1月，长沙泰一公司从泸溪县国土资源局承接的泸溪县辛女溪水库规划调整项目完工后，张某1给其打电话称泸溪县国土资源局三公经费紧张，有些开支不好报账，要其从长沙泰一公司虚开8万元的技术服务费发票过账套取项目资金。之后，其按照张某1的要求虚开了8万元的技术服务费发票。该发票从泸溪县国土资源局报账支付到长沙泰一公司账户上后，张某1到长沙从其手中将8万元现金取走的事实；
（13）证人邓某、周某、龚某1、向某1等人的证言，证明被告人提任泸溪县国土资源局局长期间，请局党组会研究决定局班子成员工作经费实行包干制，且标准一样，2013年的包干经费为每人5.8万元，2014年的包干经费为每人6万元，2015年的包干经费为每人10万元，如需追加工作经费，应按局里制定的财务管理制度，采取“一事一议”的原则，经局党组会或局务会研究决定才能追加，并证明2014年至2015年期间，泸溪县国土资源局没有给唐祖钊、杨某2等人追加过工作经费，局党组会或局务会也没有研究决定过对唐祖钊等人追加工作经费一事的事实；
（14）被告人唐祖钊对其伙同张某1共同贪污公款30万元的犯罪事实供认不讳，其供述与证人张某1、李某1、张某2等人的证言及相关书证证明的事实相符，但辩解自己上述贪污获取的赃款中有部分用于工作开支；
上列证据，经庭审中举证、质证，除对被告人唐祖钊供述及其贪污的赃款有部分用于工作开支不予采信外，其余证据来源合法，内容客观真实，证据之间相互印证，足以证明被告人利用职务之便，共同贪污公款30万元的事实，本院确定为认定本案事实的有效证据。
此外，辩护人在庭审中提交的泸溪县国土资源局财务管理制度，因该财务管理制度没有加盖单位印章，同时亦与本案侦查期间办案单位提取的该局《财务制度》不符，本院不予采信。
（二）证明被告人唐祖钊个人贪污15万元，与泸溪县国土资源局副局长杨某2共同贪污公款40万元的证据：
（1）泸溪县小章乡人民政府小政发[2015]3号、4号、5号、8号号文件、记账凭证、通用报账单、泸溪县小章乡财政所交易清单等书证，证明被告人唐祖钊于2015年1月期间，唐要时任泸溪县小章乡乡长的杨俊勇帮其以小章乡人民政府过账套取套取资金35万元，之后杨某1便安排小章乡相关人员采取打虚假报告及虚列支出的方式给唐祖钊套取35万元资金的事实；
（2）泸溪县浦市镇人民政府浦某请[2015]11号、12号文件、相关记账凭证、财政直接支付申请表、现金交易支票等相关书证，证明被告人唐祖钊与时任泸溪县国土资源局副局长杨长忠通过泸溪县浦市镇政府过账套取国有资金20万元的事实；
（3）证人杨某2的证言，证明2015年1月期间，唐祖钊与其商量，提出其二人以增加工作经费为名义套取20万元项目资金，其表示赞同。之后，唐祖钊先后与泸溪县小章乡政府、浦市镇政府相关人员联系过账套取资金一事。当小章乡政府、浦市镇政府相关人员先后各持几份申请解决开展国土业务工作经费的报告及本单位财务室出具的资金拨付审批单找其签字时，其看到唐祖钊已在上述报告中签字同意了，其便按拨款程序在资金拨付审批单上签了同意拨付或同意支付。泸溪县国土资源局这次给小章乡政府一共拨付了40余万元，给浦市镇政府拨付了30万元。上述资金拨付到账后，唐祖钊拿的是从小章乡政府过账套取的资金，具体得了多少金额其不清楚，其本人获取的20万元现金是从浦市镇政府过账套取的，并证明这次以追加工作经费的名义套取资金没有经过局党组会或局务会研究的事实；
（4）证人杨某1的证言，证明其担任泸溪县小章乡长期间，唐祖钊于2015年1月先后两次找其要求从小章乡政府过账套取资金35万元，在征得时任乡党委书记杨某5的同意后，其便安排相关人员以小章乡政府的名义编造了四份申请资金报告，以上四份报告申请解决资金总金额为43万元，其中有8万元是要求泸溪县国土资源局给小章乡政府解决经费。报告经唐祖钊等签字后，县国土资源局将43万元通过转账方式拨付到小章乡财政所账户上。之后，其与小章乡财政所出纳黄某等人采取虚列支出的方式将其中35万元资金套出，然后要黄某先后分两笔将35万元资金转至唐祖钊提供的户名为张某5账户上的事实；
（5）证人杨某5的证言，证明2015年元月份的一天，时任小章乡长的杨俊勇向其汇报县国土资源局局长唐祖钊要通过小章乡政府账户套取点资金，以弥补工作经费不足。其表示同意后，具体操作是由杨某1、出纳黄某实施的。之后，其知道泸溪县国土资源局是以支付工作经费的名义将43万元资金拨到小章乡财政所账户，然后通过从财政所报账将钱再转入黄某的个人账户，黄某分两次将35万元资金交给泸溪县国土资源局，但该款具体交给泸溪县国土资源局谁手中的，其不清楚的事实；
（6）证人张某3的证言，证明2015年1月底，泸溪县小章乡党委书记杨某5给其打电话，称泸溪县国土资源局有笔资金要拨到小章乡政府，要其与杨某1马上去办理。之后，其与杨俊勇到泸溪县城以小章乡政府的名义编造了四份申请解决相关资金的报告，报告申请解决资金的总金额是43万元。上述报告由杨某1找唐祖钊签批后，杨俊勇便安排其与乡国土所所长杨荣伟去泸溪县国土资源局财务室办理拨付手续。钱拨付到账后，资金分配是杨某1和黄某操作的，至于给泸溪县国土资源局返回多少资金其不清楚的事实；
（7）证人黄某的证言，证明2015年春节前，泸溪县小章乡乡长杨某1要其给泸溪县国土资源局的35万元资金过一下账，然后将一些以几个村干部名义开的发票交给其作过账处理，并要其通知上述几个村干部带好身份证及存折来小章乡政府帮忙过账。他们来到小章乡政府后，杨某1要其按发票金额给他们付款，然后叫他们按付款金额转到我的个人账户上。其按发票金额给他们付款后，他们又将付款金额转至其个人账户上，共计金额35.64万元。2015年2月7日，其根据杨某1的安排及提供的张某5账户，将10万元资金转到张某5的账户上。同年2月26日，其又根据杨某1的安排将25万资金转到张某5账户上的事实。
（8）证人唐某的证言，证明2015年1月的一天，其帮杨某1开了两张租车发票，一张金额是2万元，另一张金额是1.2万，共计金额为3.2万元。之后，杨某1要其将两张发票送给黄某处理。同年2月初，黄某从小章乡信用社的财政所账户上将3.2万元转到其的银行卡上，接着黄某又将3.2万元资金转到他自己的个人账户上的事实。
（9）证人刘某3的证言，证明2015年1月，其帮小章乡乡长杨某1代开了两张粮油发票，一张金额是2.6万余元，另一张是2.7万余元，总金额为53400元。其将上述两张发票送给杨某1后，小章乡财政所的黄某通过信用社将53400元转到其的账户上，接着其又按黄某的要求将这笔钱转到黄的个人账户的事实；
（10）证人杨某6的证言，证明2015年2月，沪溪县小章乡的杨俊勇或黄小华要其帮助乡政府过账处理一笔资金，提出小章乡年底有笔6万元资金要从我的私人账户过账，钱到账后再转给黄某，其表示同意。之后，小章乡财政所开具了一张金额为6万元的发票并经杨某1签批同意支付后，其按黄某的要求在发票上签了名。接着，黄某持一张金额为6万元的现金支票与其一起来到小章乡信用社。这笔6万元的现金转到其的私人账户后，其即将这笔资金转到黄某的个人账户上，并证明开票及报账都是小章乡财政所操作的，其本人没有参与经办的事实。
（11）证人杨某9的证言，证明2015年2月10日，其在与小章乡政府结17万元人蓄引水工程账当中，乡长杨俊勇要其帮助小章乡政府过账处理10万元资金，其表示同意。之后，其开了27万元引水工程发票到小章财政所报账。钱到账后，其将其中10万元资金又转到了乡财政所的黄某的事实；
（12）证人张某4的证言，证明2015年2月6日，其按小章乡财政所工作人员黄某的要求，给黄某提供了自己的身份证和信用社存折，其以小章乡梓木坪村山塘维修清淤的名义从财政所拨了8万元资金到其提供的账上，之后其又将该8万元资金转到黄某个人账上的事实；
（13）证人杨某10的证言，证明2015年2月6日，其夫谢红军打电话要其帮助小章政府过账处理一笔资金，其表示同意。之后，小章乡政府将3.1万元资金通过其个人账号报出，然后小章乡财政所的黄某又将这笔资金转到他个人账户上，并证明报账经过其没有参与的事实；
（14）证人张某5的证言，证明2015年2月期间，其用自己的身份证在泸溪县农村信用社开了一张卡，之后交给其胞兄张某2到使用，该卡的银行交易提醒服务绑定了张某2的手机号码，大概在2016年2月期间张某2将该银行卡退到到其手上的事实；
（15）证人张某2的证言，证明其为帮唐祖钊保管钱物，用其弟弟张某5的身份证办了一张银行卡并持有该卡，其用此卡帮助唐祖钊保管35万元资金，并证明唐祖钊将这35万元资金主要用于平时打牌和其他个人开支的事实；
（16）田某的证言，证明2015年元月底的一天，其到泸溪县国土资源局找唐祖钊给浦市镇政府解决10万元国土巡查工作经费时，唐祖钊表示同意解决，但唐祖钊要其帮助泸溪县国土资源局从浦市镇政府过账处理一笔20万元资金。之后，其向泸溪县国土资源局打了两个解决相关经费的报告，其中一个是唐祖钊同意给浦市镇解决10万元国土巡查工作经费报告，另一个给唐祖钊过账处理20万元资金的项目协调经费报告。唐祖钊签字后，其将两个报告交浦市镇财政所所长康某办理拨款手续。拨款到账后，其安排康某将人过账的20万元送到杨某2亲属在泸溪县城经营的“心心南杂店”，然后将钱交给店老板。店老板收款后给康某出具了一张收条，至于事后康某如何将账冲平其不清楚的事实；
（17）证人康某的证言，证明2015年2月份的一天，泸溪县浦市镇党委书记田某打电话要其拿20万元工作经费去泸溪县国土资源局对面的“心心南杂店”结账。之后，其拿了20万元现金来到这家南杂店，然后将20万元现金交给了女店主，这个女店主给其打了一张收条。交款后，其用加油发票、办公用品发票等其他发票冲账，并证明其所在单位没有在该南杂店消费的事实；
（18）证人刘某1的证言，证明2015年春节前的一天，有一个40余岁的男子来到其经营的南杂店，此人自我介绍是浦市镇政府的人员，要摆20万元现金到其的店子里，并称到时泸溪县国土资源局会来人领取，并要其出具打一张收条。之后，其打电话向妹夫杨某2问明情况后，便给这个男的打了收条。当天或是第二天，杨某2的妻子刘某2取走了10万元，另10万元是杨某2本人取走的事实；
（19）证人刘某2的证言，证明2015年过年前的一天，其夫杨某2打电话要其到“心心南杂店”领取10万元现金。到店后，其向经营该店的胞姐刘某1说明来意后，刘某1从店内的柜子里给其取了10万元现金。领取该款后，杨某2没有告知该款的性质，其将该款存于自己的个人账户里的事实，其证明的事实与证人杨某2、康某、刘某1证明的事实相符；
（20）被告人唐祖钊对其单独贪污公款15万元及伙同同案人杨某2共同贪污公款40万元的犯罪实供认不讳，其供述与证人杨某2、杨某1、田某、康某等人的证言及相关书证证明的事实相符，但辩称其上述贪污获取的赃款有部分用于工作开支。
上列证据，经庭审中举证、质证，除对被告人唐祖钊供述及其贪污的赃款有部分用于工作开支不予采信外，其余证据来源合法，内容客观真实，证据之间相互印证，足以证明被告人利用职务之便，个人贪污15万元，与泸溪县国土资源局副局长杨某2共同贪污公款40万元的事实，可以作为认定本案事实的有效证据。
二、受贿罪
（一）被告人唐祖钊收受个体工程承包商张某7现金15万元，并为张某7谋取利益。
被告人唐祖钊在担任泸溪县国土资源局党组书记、局长期间，泸溪县个体工程承包商张某7在唐祖钊的关照下，于2013年3月至2015年12月期间，先后承揽了泸溪县浦市镇、达岚镇、白沙镇、小章乡土地整治项目及土地开发项目，上述项目工程招标合同价共计2881.57万元。张某7为了感谢唐祖钊在工程投标及结算等方面给予的关照，于2014年至2016年期间3次向唐祖钊行贿共计15万元：
1、2014年春节前一天，工程承包商张某7为感谢被告人唐祖钊对其承揽的工程业务给予的关照，经与唐祖钊电话联系后来到唐祖钊家中，然后以拜年为由给唐祖钊送了5万元现金。之后，该5万元被唐祖钊用于个人开支。
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"马某某走私、贩卖、运输、制造毒品、妨害公务一审刑事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-10-18\\\\\",\\\\\