江西省兴国县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0732刑初175号
公诉机关江西省兴国县人民检察院。
被告人廖林，男，1966年1月25日出生于江西省兴国县，汉族，初中文化，原系兴国县长冈乡长冈村党支部书记，兴国县第十八届人大代表，家住兴国县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年6月14日经兴国县人民检察院决定被取保候审，同年9月6日经本院决定被取保候审。
辩护人李章熠，江西国兴律师事务所律师。
江西省兴国县人民检察院以兴检刑检部刑诉〔2017〕187号起诉书指控被告人廖林犯贪污罪，于2017年9月1日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，并依法组成合议庭，于2017年10月19日公开开庭审理了本案。兴国县人民检察院指派检察员ＸＸ华出庭支持公诉，被告人廖林及其辩护人李章熠到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2012年至2014年间，被告人廖林在担任兴国县长冈乡长冈村党支部书记期间，利用协助政府实施中央专项彩票公益金扶贫项目、西气东输三线天然气管道工程的土地、房屋征用的职务便利，伙同他人采取弄虚作假、虚报资金等手段，套取扶贫资金21万元，被告人廖林实际分得4.92万元；伙同他人以郭某名义套取村集体面积的西气东输工程补偿款1.249345万元，被告人廖林从中分得3500元。
公诉机关认为，被告人廖林身为基层群众组织人员，利用协助政府实施扶贫项目工程、从事征地工作的职务便利，采取弄虚作假、套取私分等手段，非法占有公款，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人廖林同时具有《中华人民共和国刑法》第六十七条规定的自首情节，且已退清赃款，建议法庭予以从轻或者减轻处罚，并作出罚当其罪的判决。
公诉机关为支持指控向法庭提供了相关证据。
被告人廖林对公诉机关指控的犯罪事实和提供的证据均无异议，当庭自愿认罪，请求对其从轻处罚。
辩护人提出的辩护意见是：
1.对被告人廖林构成贪污罪不持异议，但对贪污数额持有异议。
（1）被告人为了套取工程款而开税票所缴纳的税费1.733293万元，已经缴入了国家财政账户，应从21万元的总金额中剔除。被告人廖林等人实际只真正套取到了192667.07元，而不是单纯地按21万来确定贪污数额。
（2）被告人与他人合伙贪污马某负责施工的长冈村马屋至新兴组公路硬化工程项目资金中的3万元，应认定为贪污村集体的钱；
（3）被告人与他人合伙贪污王某负责的长冈村胜群组安置区文化广场项目资金中的3万元，应认定为是贪污王某个人的钱，此笔应从21万元的总金额中剔除。
2.被告人与他人合伙从长冈村胜群组安置区文化广场、胜群组安置区排水渠、麦园至麻某支渠2000米、马屋至新兴组公路硬化四个工程项目中套取出来的资金共计21万元，能否认定为扶贫项目资金，尚无法确认。其理由是，长冈村广场和组道的水泥路修建不属于扶贫项目资金。这是有明确规定的。且起诉书未对此予以明确，即使要认定也应由相应的机关依法对该款性质作出认定后才能予以认定。
3.被告人具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。
4.被告人当庭认罪，有悔罪表现，且退清了全部赃款，又属初犯、偶犯，依法可以酌情从轻处罚。
5.被告人一贯表现良好，工作认真负责。从1995年开始在村委工作任职，勤恳踏实，任劳任怨，得到县乡两级党委、政府的一致好评，多次被评为优秀党员，连续2年评为十佳村干部。
6.被告人两只眼睛患有青光眼，并且其中左眼已全部失明，右眼视力正在减退，视神精萎缩，只有0.25的视力，如判实刑在监狱服刑只会加速被告人的右眼失明，假如双眼失明也不利于服刑改造，同时也不会构成对社会的危害，不具有社会危害性，那么适用缓刑也符合法治的人文关怀。
辩护人向法庭提供了以下证据：1.2015年3月20日兴国县中医院住院诊疗证明书、出院记录各一份、2015年3月15日兴国县中医院手术记录一份、2017年9月14日兴国县中医院疾病诊断书一份，用于证明被告人患双眼青光眼，曾到兴国县中医院住院治疗并做过手术，目前双眼的情况仍为左眼视神经萎缩、无光感、失明，右眼视力仅为0.25，视野大范围受损；2.兴国县公安局长冈派出所出具的证明一份、长冈乡人民政府出具的情况说明一份、长冈村民委员会出具的情况说明一份，用于证明被告人无犯罪记录，系初犯，被告人在村里工作期间，一直勤勉敬业，表现良好。
本案开庭之后，被告人及其辩护人于11月27日向法庭提交了以下证据材料：（1）报案笔录复印件1份3页，用于证明2017年11月7日被告人向兴国县高兴派出所报案的情况；（2）《受案登记表》一份，用于证明兴国县公安局高兴派出所受理被告人举报的事实；（3）讯问笔录复印件1份4页，用于证明兴国县公安局高兴派出所于2017年11月8日对钟某2涛进行了讯问后所做的笔录；（4）立案决定书（兴公高立字[2017]2927号）1份，用于证明兴国县公安局于2017年11月8日决定对犯罪嫌疑人钟某2涛非法持有枪支案予以立案侦查；（5）扣押决定书{兴公（高）扣字[2017]1108号}复印件1份1页，用于证明兴国县公安局于2017年11月8日对钟某2涛所持有的土铳壹把（特征为木质黄色枪支、长1.5米）、钢珠贰拾克（黑色铁质钢珠）予以扣押；（6）扣押清单复印件1份1页，用于证明兴国县公安局办案人员刘某2、黄中昊对钟某2涛所持有的土铳壹把（特征为木质黄色枪支、长1.5米）、钢珠贰拾克（黑色铁质钢珠）进行扣押的情况；（7）取保候审决定书{兴公（高）取保字[2017]2148号}复印件1份，用于证明兴国县公安局于2017年11月8日对涉嫌非法执有枪支的犯罪嫌疑人钟某2涛依法采取取保候审的强种措施；（8）兴国县公安局高兴派出所出具的《归案情况说明》，用于证明犯罪嫌疑人钟某2涛归案的经过及事实；（9）赣州市公安司法鉴定中心出具的《枪支、弹药鉴定书》【（赣市）公（司）鉴（痕）字[2017]212号】一份，用于证明钟某2涛藏有的这支土铳，送至赣州市公安司法鉴定中心鉴定后，被鉴定为是以火药为动力发射弹丸的枪支，属于《中华人民共和国枪支管理法》所规定的枪支类型。
对被告人及其辩护人提交的上述证据材料，法庭于11月27日组织控辩双方进行了庭审质证。庭审中，公诉人对其合法性、关联性没有异议。
被告人辩解称，我向公安机关检举揭发了钟家涛犯法的事实，兴国县公安局也做了调查，得到证实，应该算我立功，请你们司法机关对我递交的证据材料进行审查，并认定我有立功表现，同时对我的贪污问题予以从轻处理。
辩护人的辩护意见认为，被告人向公安机关检举揭发了钟某2涛的违法事实，并经公安机关查证属实，以涉嫌构成非法持有枪支罪刑事立案，上述行为完全符合法律规定的立功条件。根据《刑法》第六十八条的规定，有立功表现的，可以从轻或者减轻处罚。因此，请法庭充分考虑到本案的被告人不仅具有自首的法定从轻、减轻情节，还有立功的法定从轻、减轻情节，同时还有积极退赃、主动交代、当庭认罪、真诚悔罪的酌定从轻情节。此外，被告人还是个身患严重疾病的人，他的双眼是青光眼，左眼无光感已失明，右眼仅仅有0.25的视力，几乎看不到，生活起居、日常行动非常不便，从人性化的角度看，都需要司法关怀，恳请法庭对被告人给予缓刑的处罚。
经审理查明：被告人于2003年3月开始至案发担任长冈乡长冈村党支部书记。
2011年上半年，为改善革命老区贫困村生产生活条件，促进贫困人口增收脱贫，国务院扶贫办和财政部决定，利用中央专项彩票公益金在全国扶贫开发工作重点县中的革命老区县实施贫困村整村推进项目。通过竞标，兴国县被列入试点县之一，被安排资金1500万元和十个贫困村整村推进扶贫项目的计划。兴国县委、县政府为扎实推进中央专项彩票公益金实施整村推进扶贫项目工作，专门制订了《兴国县利用中央专项彩票公益金实施整村推进扶贫项目试点工作实施方案》，下达至有关乡镇村执行。经过申报、筛选、审批，长冈乡长冈村被列入了兴国县十个整村推进扶贫项目试点工作的贫困村之一。
为此，被告人所在的长冈村委会根据上级要求和150万元的公益金资金计划，通过调查摸底并结合本村实际，向上级申报了长冈村的15个实施项目及对应的资金安排，包括，1．基础设施项目7个：（1）同盟组公路硬化0.8公里，10万元；（2）新群组丁子脑公路维修1公里，15万元；（3）马屋至新兴组公路硬化0.8公里，15万元；（4）温屋麦园组公路硬化2公里，30万元；（5）同乐组大子背灌溉1000米，13万元；（6）麦园组、麻某支渠2000米，10万元；（7）新屋、新群桥梁13米，12万元。2．环境改善和公共服务设施项目4个：（1）胜群组安置区文化广场，5万元；（2）胜群组广场路灯，3万元；（3）胜群组安置区排水渠5万元；（4）健身设施6架，2万元。3．产业项目4个：（1）新屋组大棚蔬菜基地100亩，5万元；（2）兴华大棚蔬菜20亩，10万元；（3）急水湾养鱼20亩，10万元；（4）胜群组花卉200亩，5万元。上述项目上报并得到批复同意后，从2011年下半年开始，长冈村委会即按上级要求和有关程序着手组织项目的推进与实施。
2013年4月，西气东输三线天然气管道铺设工程（以下简称西气东输工程）途经兴国县境内，管线经过7个乡镇，其中，长冈乡长冈村是途经的辖区之一。管道经过地段，都要进行开挖以便铺设管线，因此管道途经的土地、山岭、河塘、房屋、坟墓、果树等，都需征用或租用并给予补偿。土地、山岭、河塘等开挖后可以恢复原貌的一般都采取租用的形式，房屋、坟墓、果树等则采取征用形式。西气东输工程推进期间，沿线的乡（镇）、村等政府、单位及有关工作人员都在积极支持、配合、协助做好该项工作。
2011年至2015年上述两大工程在长冈村实施、推进期间，被告人廖林利用协助政府实施中央专项彩票公益金扶贫项目的职务之便，与时任长冈乡政府扶贫干事刘彰坤（另案处理）、村委会主任李文春（另案处理）合伙，共同采取虚报项目、伪造资料、虚报冒领或者对工程不严格验收、多报工程量、截留项目款的手段，套取中央专项彩票公益金在长冈村实施的4个工程扶贫项目资金，共计21万元，占为己有，私分侵吞，其中被告人分得4.92万元；利用协助政府实施西气东输工程土地、房屋征收租用的职务便利，采取弄虚作假、虚报资金等手段，伙同他人以郭某名义套取村集体部分土地西气东输工程补偿款1.249345万元，被告人廖林从中分得3500元。具体犯罪事实是：
一、侵吞私分中央专项彩票公益金四个扶贫项目资金21万元的事实
1．套取侵吞胜群组安置区文化广场项目资金3万元
2012年底，长冈村准备实施胜群组安置区文化广场项目。因当时在胜群组安置区尚未找到合适的建设位置，后几经选址，最终确定在长冈村消费者合作社旧址旁边的空地上实施，空地面积200平米左右。长冈村将这个项目交由工程老板王某施工。工程完工后，兴国县扶贫办、长冈乡扶贫办、长冈村委会等单位工作人员进行了验收。验收过程中，参与验收的李某春和刘某3发现王某没有做足工程量，大概只做了2万元左右的工程量，但两人均未指出问题，致使验收顺利通过。事后不久，被告人廖林和李某春、刘某3三人商议按实际工程量即2万元跟王某结算，另外的3万元由其三人分掉，并由李某春出面与王某沟通。李某春与王某沟通后，王某表示同意，并按5万元的工程量开具工程发票。之后，胜群组安置区文化广场项目请拨款时,李某春按之前3人商定的5万元工程量进行申请拨款，并负责伪造了一套工程项目资料，时任长冈乡扶贫办干事的刘某3在报账请款单上签字、盖章同意请拨款，资金顺利下拨。资金下拨后，除去支付税款2925.5元给王某后，剩余的2.70745万元在李某春处保管，三人商量等所有项目完工后再分钱。
2．套取侵吞胜群组安置区排水渠项目资金5万元
2011年6、7月份，长冈村在申报胜群组安置区排水渠项目时，该排水渠尚未修建。直到2012年年底，长冈村准备实施这个项目时，被告人廖林和李某春、刘某3三人到现场进行踏勘后发现该条水渠已经被其他项目实施完毕。于是三人一起商量，决定伪造一套项目资料，将安排到该项目的资金5万元全部套取出来。等到项目工程验收环节时，参与验收的刘某3和李某春欺骗验收人员，将其它的项目说成是此次中央专项彩票公益金实施的项目，蒙混过了验收关。事后，李某春负责伪造了该项目的全部资料，还借用项目经理王某的名字承建该工程，并申请拨款，时任长冈乡扶贫办干事的刘某3在请款单上签字、盖章同意请拨款，资金顺利下拨。最终,该项目5万元资金全部被套取出来，除去税款4714.72元，剩余的4.528528万元在李某春处保管，三人商议等全部工程完工后再分钱。
3．套取侵吞麦园、麻某支渠2000米项目资金10万元
2011年6、7月份，长冈村在申报中央专项彩票公益金项目时，将麦园、麻岭水渠中的一段麦园“黄屋”至“社塘”段2000米申报为建设项目。申报时，该水渠尚未修建。2012年底，长冈村准备实施这个工程的时候，被告人廖林和李某春发现这个项目已经由兴国县水利局出资兴建。于是被告人廖林和李某春两人将这个情况告诉了刘某3。三人商议将这个项目的资金10万元全部套取出来。验收的时候，李某春和刘某3谎称水利部门实施完的水渠是中央彩票公益金项目，从而蒙骗过关通过了验收。之后，由李某春负责伪造了该项目的全部资料，还借用项目经理王某的名字承建该工程，并申请拨款，时任长冈乡扶贫办干事的刘某3在请款单上签字、盖章同意请拨款。最后,资金拨款到位，该项目的10万元资金全部被套取出来，除去税款9692.71元，剩余的9.030729万元在李某春处保管，三人商议等全部工程完工后再分钱。
2014年1月份，长冈村实施的中央专项彩票公益金扶贫项目工程全部完工，且资金也已全部下拨到位。有一天，被告人廖林和李某春、刘某3三人在一起，就他们从上述三个扶贫项目中套取出来的资金情况进行了汇总。通过计算，三个项目中共套取资金18万元，除去支付的税款1.733293万元后，还结余16.266707万元，三人平均分配，每人可分得5.422236万元。被告人和刘某3提出李某春做的事更多，就多分点，将他们两人分得的尾数给李某春，他们每人分5.42万元，李某春得5.426707万元。由于李某春经济较紧张，套取出来的资金在他手上保管期间被其用掉部分，因此李某春跟被告人商量，提出能否先付3.92万元给他，剩下的1.5万元以后再给，被告人廖林表示同意。2014年1月27日，李某春到兴国县城凤凰大道的兴国县农村信用社教场岗信用社营业点，从王某的信用社账户中转账3.92万元至被告人信用社账户中。至此，被告人从中实际所得3.92万元。
4．截留侵吞马屋至新兴公路项目资金3万元
2011年6、7月份，长冈村申报中央专项彩票公益金项目时，认为马屋组至新兴组的通组公路需要扩宽和维修，便将该路作为一个项目进行了申报。但当时申报的项目为“马屋至新兴组公路硬化0.8公里”，安排资金15万元。2012年7、8月份，长冈村马屋组的村民马某以项目经理王某的名义承包了包括长冈村“马屋至新兴组公路硬化0.8公里（项目资金15万元）”在内的3个项目工程。之后，马某陆续对这3个项目进行了施工。马某在组织施工其中的马屋至新兴组公路硬化工程过程中，因为有的路段经过农户屋前屋后，有的路段需要临时征地，有些农户不愿意拿出土地来修路，导致该项目实际未做满15万元资金的工程量。工程完工后，参与工程验收的刘某3和李某春，在验收过程中发现了马某少做工程量的问题，但是在验收现场均未指出，而是让该项目通过了验收。事后的一天，被告人和刘某3、李某春三个人在一起，聊起马某所负责的马屋至新兴组公路硬化工程这个项目时，均认为马某少做了工程量，少做的工程量大概有三、四万元左右。为此三人商议，在与马某结算工程款时，按实际工程量付给马平光12万元，从15万元中扣下3万元，每人分1万元。还商定由李某春负责出面与马某沟通。后来李某春找到马某，指出其在“马屋至新兴组公路硬化0.8公里”的项目工程中少做了三、四万元工程量的问题，马某对少做工程量的事实予以认可。于是，李某春以村里需开支为借口，向马某提出要扣下3万元钱，马某表示同意并应允。
该项目工程资金请拨手续履行完毕后，工程款顺利下拨到账。2014年1月28日，李某春在支付完马某承包的“马屋至新兴组公路硬化0.8公里”项目工程款12万元后，从中截留下了3万元。尔后三人进行了平均私分，其中被告人分得1万元。
二、侵吞私分长冈村集体部分西气东输工程租地补偿款1.249345万元的事实
西气东输工程经过长冈乡长冈村同乐、同盟、麻岭三个村小组，长度约1公里左右。2013年7月，被告人廖林、李文春和俞某（另案处理）根据长冈乡政府的工作安排，参与了该村沿线的土地、房屋、果树、坟墓等征用工作。2013年7月底，土地丈量工作结束后不久，村干部俞某告知被告人廖林和李某春，西气东输工程红线范围内除去农户的面积外，还有些属于村集体所有的道路、河圳、水渠等土地面积约3、4亩。被告人和李某春两人经商量认为西气东输工程管线未征用到被告人和李某春两家的土地，挂到两人名下不合适，而管线经过了俞某所在的麻某，于是决定将村集体的那部分土地面积挂在俞某妻子郭某名下，待补偿款下拨后三人分掉。之后，俞某把郭某的身份证号码报给了西气东输工程项目部的工作人员，将村集体的那部分土地面积登记在了郭某私人名下。西气东输工程项目部的工作人员在造表时，在郭某名下挂了空地1680平方米、两块山荒地面积分别为210平方米、560平方米以及果树33棵，对应的补偿款为7811.61元、196.87元、524.97元、3960元，合计补偿款1.249345万元。
2013年8月1日，这4笔补偿款下拨至郭某的农商银行账户后，被告人安排俞某去刘某3处领取补偿款存折，并交待他先拿1000元给刘某3，作为感谢其平时对长冈村的关照。之后被告人和李某春、俞某三人从套取的资金中除去给刘某3的1000元外，每人分别分得3500元、3500元和4493.45元。
2017年5月23日，检察机关办案人员将被告人叫到兴国县人民检察院调查了解核实有关兴赣高速公路征地情况时，被告人主动如实交代了办案机关未掌握的其犯罪事实。案发后，被告人将个人分得的赃款及违法所得7.544万元全部退缴至检察机关。
本案审理过程中，被告人的辩护人于11月27日向法庭提交了被告人向兴国县公安局检举揭发钟某2涛非法持有枪支的违法犯罪事实的相关证据材料，被告人及其辩护人提出了对被告人具有立功情节予以认定的辩解、辩护意见，经控辩双方质证，双方均无异议。
认定上述事实的证据有：
1．被告人廖林的身份信息及任职文件、证明等，证实被告人的自然人身份情况，具有完全刑事责任能力以及其于2003年开始至案发一直担任长冈乡长冈村党支部书记。
2.江西省政府非税收入票据2张，证实被告人于2017年6月28日退赃7.5万元，于2017年8月2日退赃440元。
3．兴国县利用中央彩票专项公益金实施整村推进扶贫项目试点工作实施方案、工程项目资料等，证实兴国县扶贫办于2012年6月批准了长冈村的实施方案，长冈村胜群组安置区文化广场、胜群组安置区排水渠、麦园至麻某2000米某、马屋至新兴公路硬化等15个子项目纳入建设内容。
4．兴国县人民政府《关于西气东输三线天然气管道工程兴国段土地和房屋征收工作实施方案》，证明西气东输工程途径兴国辖区及其工作实施方案。
5．书证
（1）长冈村胜群组安置区文化广场项目资料，证实该项目经招投标后，王某中标，并与长冈村委会于2012年7月5日签订了项目合同书，约定合同价款为5万元。2012年11月2日该项目实施完毕并通过了验收，王某于2012年11月22日领取2万元工程款、于2013年2月8日领取3万元工程款。其中纳税2925.5元。
（2）长冈村胜群组安置区排水渠项目资料，证实该项目经招投标后，王某中标，并与长冈村委会于2012年7月10日签订了项目合同书，约定合同价款为5万元。2012年11月2日该项目实施完毕并通过了验收，王某于2012年10月7日领取2万元工程款、于2013年2月3日领取3万元工程款。
（3）长冈村麦园至麻某支渠2000米项目资料，证实该项目经招投标后，王某中标，并与长冈村委会于2012年7月10日签订了项目合同书，约定合同价款为10万元。2012年11月2日该项目实施完毕并通过了验收，王某于2012年9月16日领取4万元工程款、于2013年2月10日领取6万元工程款，其中税款为9692.71元。
（4）长冈村马屋至新兴公路项目资料，证实该项目经招投标后，王某中标，并与长冈村委会于2012年7月15日签订了项目合同书，约定合同价款为15万元。2012年11月2日该项目实施完毕并通过了验收。
（5）兴国县农村商业银行出具的银行流水，证实账号为14×××56的农村商业银行账户，户主为王某，于2013年12月14日开户，该账户于2013年12月18日收到3万元长冈村胜群组安置区广场工程款、8万元长冈村马屋至新兴公路工程款、8万元长冈村同乐组灌溉工程款、12月23日收到1万元长冈村胜群组路灯工程款。其中该账户于2014年1月27日转给廖林3.92万元，转给李某春17.08万元、取现1万元。
（6）兴国县农村商业银行出具的户名李文春、账号为14×××29账户流水一份，证实李某春通过其账户于2014年1月28日取现1.9万元；于2014年1月28日转账给刘某31万元；于2014年1月28日转账给马某12万余元。
（7）兴国县农村商业银行出具的户名廖林、账号为14×××46账户流水一份，证实2014年1月27日，廖林收到王某账户中转来的现金3.92万元。
（8）西气东输工程补偿款发放表、文件等，证实根据长冈村民委员会提供的2013年7月份该村西气东输临时租地补偿表，登记在郭某名下的空地1680亩，补偿金额7811.61元；山荒地210亩、560亩，补偿金额分别为196.87元、524.97元；果树33棵，补偿金额3960元，合计补偿款金额为1.249345万元。
6．证人证言
（1）证人王某的证言，证实2012年，我承接了长冈村胜群组安置区文化广场项目，廖林和李某春告诉其文化广场的工程款为5万元，但实际施工时，我只做了2万元左右的工程量，在结账的时候，李某春告诉其，开发票的时候还是按照合同上的金额开到5万元的工程项目发票来，但只按2万元的实际工作量给其结算。后来我就开到了5万元的工程发票，李某春在村委会将多开的3万元工程发票的税款2000余元给了我，后来村里通过银行转账付了2万元工程款到我的银行账户上。
我在长冈村总共承包了两条公路的硬化工程项目、文化广场项目和6架健身器材项目共计4个中央专项彩票公益金项目，我只有尾号为147的农村信用社账户，用于领取上述4个项目的工程款。在工程完工后结账的时候，我提供了其个人的身份证复印件及其本人的卡号和工程发票给李某春。
此外，在2012年年底，李某春说有一个叫马广平的老板，是李某明的老表，没有施工资质，要借用一下我的资质，我就答应了。
（2）证人廖某的证言，证实长冈村胜群组安置区道路和排水渠项目是黄旭阳承包的，然后发包给了我。这条排水渠长约200米，工程做完后，我从黄旭阳那里结到2.8万元左右的工资，我做这条水渠的时间大概是在2012年5、6月份。
（3）证人钟某1的证言，证实2012年春，长冈村胜群组安置区新建了两条排水渠，是廖林的堂弟廖某负责的。
（4）证人万某的证言，证实长冈村麻岭组至泗望村新溪组水渠是在2012年底左右开始动工修建的，2013年2月28日前一两个月左右完工。那条水渠是水利局出资修建的。
（5）证人马某的证言，证实大概在2012年，我承接了马屋组至新兴组公路硬化项目，标的是15万元，我是以王某的名义接下来的。因在实施过程中农户不配合征用土地，就没有做到定额的工程量，但验收通过了。后来李某春只付了12万元的工程款给我，另外3万元被李某春扣下，说是用于村里的开支了。
（6）证人俞某的证言，证实2013年7月份左右，俞某、廖林、李文春参与了该村沿线的土地、房屋等征用工作。7月底，土地丈量工作结束后，该三人商议将西气东输工程红线范围内属于村集体的道路、河圳等3、4亩面积挂在了俞某老婆郭某名下，后来工作人员“陆某”在造表时在郭某名下挂了空地1860平方米、山荒地两块面积分别为210平方米和560平米、果树33棵，对应的补偿款分别为7811.61元、196.87元、524.97元、3960元，后领取的补偿款合计12493元，其中廖林和李某春各分3500元，俞某分4493.45元，拿了1000元给刘某3，因为刘某3平时对长冈村比较关照。
（7）证人郭某的证言，证实登记在我名下的空地、山荒地、果树（空地1860平方米、山荒地两块面积分别为210平方米和560平米、果树33棵），我不知道是怎么回事，要问我老公余增财才知道，我本人没有取过这些钱。
（8）证人刘某1的证言，证实我从2011年6月份至2014年2月份担任长冈乡党委委员，分管西气东输工程租地等工作，西气东输项目的租地补偿款是据实发放，而农户的租地面积是由项目部负责丈量、审核的，所以审核租地资金发放表的时候没有再认真去审核、把关。
7．同案人李某春、刘某3的供述
（1）李某春的供述。同案人李某春的多次供述，均证实了其与被告人廖林和刘某3三人在2011年至2014年期间，利用中央专项彩票公益金在长冈乡长冈村推进实施相关扶贫项目的机会，共同合伙，套取了胜群组安置区文化广场、胜群组安置区排水渠、马屋至新兴公路硬化、麦园至麻某支渠2000米四个项目工程的资金，共计21万元，进行了私分。套出的资金除去税款1.733293万元，除去从马某实施的马屋至新兴公路硬化工程项目中截留的3万元每人已经分得1万元外，还剩余16.266707万元，每人还可分得5.422236万元。实际上被告人廖林从中分得3.92万元，刘某3从中实际分得5.02万元，自己从中实际分得7.326707万元。由于自己经济比较紧张，套出来的钱在自己保管的时候被用掉了一部分。其至今还欠着廖林1.5万元、刘某34000元未付清给他们。
此外，同案人李某春的供述还证实：2013年7月底左右，土地丈量快结束的时候，我和村书记廖林以及俞某三人在一起的时候商量了我们经常日夜加班比较辛苦，到时候我们每个人都和西气东输工程长冈段陆某说一下多少给我们补一点“辛苦费”。之后我就单独和他说，天气炎热，多少补点“辛苦费”给我，当时他说你做好个人工作来就行，我会和领导反映一下。过了两三天他就和我说和领导商量了可以，叫我报一下名字及身份账号给他，我就把我老婆（黎昌珍）的名字和身份证号报给了他。我和廖林，俞某三人都分别报了一个名字和身份证号上去，都是由俞某统一报上去的。租地丈量工作结束之后，陆某向我们村俞某反映了除去农户的那边部分面积之外，在征地红线范围内还结余了部分面积，面积大概有3、4亩左右，这部分面积算村集体的面积，包括了道路和水渠的面积。俞某就跟我和廖书记汇报，这部分面积如何处理，打到谁的名下更合适。当时我和廖林就商量了一下，西气东输工程都没有征到我们两家的土地，面积挂在我们名下不合适，而西气东输工程经过了俞某家所在的麻某，于是我们将这个面积挂在了俞某老婆（郭某）的名下。当时俞某也同意了，将村集体土地面积挂在俞某老婆的名下。我们还商量钱拨下来之后我们三人分掉去。村里造好租地资金发放表上报之后，到了八月初，租地补偿款下拨了。由俞某去乡里把领取租地补偿款的存折拿回来，俞某老婆（郭某）名下还获得了12000余元村集体土地面积补偿款。拿回折子后，我们三人一起商量怎么分这笔钱，廖林说俞某去拿折子的时候拿1000余元给刘某3。剩下的我们三个人分，我和廖林各分3500元，俞某更辛苦点，就分4000余元。
（2）刘某3的供述
①胜群组安置区文化广场项目的项目资金为5万元。本来该项目的选址是在胜群组安置区，但是因为胜群组安置区没有那么大的场地，后来村里将项目地址改在消费合作社旧址旁边的几颗大樟树下实施。后来长冈村组织对这个项目进行了施工。这个项目是由哪个老板施工的，具体花了多少钱，我都不清楚，因为我没有具体参与组织对这个项目进行施工。这个工程施工后，廖林和李某春告诉我，胜群组安置区文化广场项目的实际工程量没有达到5万元钱，他们两人提出到时候按实际工程量跟工程老板结算工程款。他们这样说了后，我也同意了。我们当时还商量了，到时候先将这个项目的工程款5万元都报出来，结算完老板的工程款后，除去套这笔钱的税款外其余的钱由我们3个人一起平分，当时廖林和李某春都同意了。后来钱套出来了，暂时放在了李某春那里保管。
②2012年左右，长冈村向县扶贫办申报该项目为长冈村彩票公益金项目的子项目时，胜群组安置区确实有一条排水渠需要修建，当时村里计划安排5万元扶贫资金用于建这条排水渠。但县扶贫办批复了这个项目后，廖林和李某春发现有其他政府项目正在实施胜群组安置区排水渠项目，廖林、李某春将这个情况告诉了我。当时我和廖林、李某春3人商量既然巳经有政府项目实施了胜群组安置区排水渠项目，长冈村中央彩票公益金项目就没有必要再对这个项目进行重复施工，到时县扶贫办对该项目验收的时候，我们就带验收人员到已经施工好的胜群组安置区排水渠这里来，这样就可以通过验收。当时我们还商量先将这个项目的项目资金5万元套取来，钱套出来后先放在李某春那里保管，到时候除去套这笔钱的税款外，其余的钱由我们三人平分。之后，我们按照商量好的，带县里的验收人员到其他政府项目已经施工好的胜群组安置区排水渠那里验收，最终该项目通过了验收。后来，李某春等人做好拨款资料，将这个项目的项目资金全部请拨下来了。该项目资金下拨后，暂时放在了李某春那里保管。
③我记得马某承包了马屋至新兴公路硬化工程和同乐组大子背水圳工程，并组织了施工，施工结束后通过了验收，验收之后由长冈村村主任李某春协助做好了请拨款资料，并报到我们们乡里审批，我和乡领导签好字后，报县扶贫办请拨款。县扶贫办将相应的工程款拨入了以王某的名字开的银行存折内，至于王某的存折是我还是李某春开的我现在记不清楚了。工程款下拨到王某的存折之后，长冈村村书记廖林和村主任李某春跟我提出马某实施的这两个工程没有做到这么多工程量，跟项目要求的工程量有较大的差距，我也知道马某实施的这两个工程少工程量的情况，我的意思是叫李某春和廖林去做马某的工作，叫马某将没做到的工程量对应的工程款套出来，我们每人从中分万把块钱。李某春和廖林答应我说好，李某春跟廖林找马某谈了之后答复我说马某同意少做了的工程量对应那部分工程款拿给我们，但他们具体是怎么谈的我不清楚，后来李某春转了10000元钱到我个人信用社卡上。他转钱之后告诉了我这10000元钱是马某做彩票公益金项目中套出的钱。
8．被告人廖林在侦查阶段的供述与辩解，证实了被告人在侦查阶段供述其套取、截留、侵吞、私分中央专项彩票公益金和西气东输工程补偿款的犯罪事实。
被告人于2017年5月23日被检察机关办案人员叫到检察院调查了解核实有关兴赣高速公路征地情况时，主动如实交代了办案机关未掌握的犯罪事实，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条规定的自首条件，是自首。同时，被告人向兴国县公安机关检举揭发钟某2涛非法持有枪支的违法犯罪事实，经查证属实，符合《中华人民共和国刑法》第六十八条的规定，是立功。
上述事实，有被告人廖林的《归案情况说明》、报案笔录、受案登记表、讯问笔录、立案决定书、扣押决定书、扣押清单、取保候审决定书、犯罪嫌疑人钟某2涛的《归案情况说明》、《枪支、弹药鉴定书》等证据所证实。
本院认为，被告人廖林身为村基层组织人员，在协助人民政府工作时，属于其他依照法律规定从事公务的人员，其利用职务上的便利，与他人合伙共同套取中央专项彩票公益金在长冈村实施的四个扶贫项目资金21万元和西气东输工程租地补偿款1.249345万元，合计22.249345万元，予以侵吞私分，从中实际分得5.27万元，其行为构成贪污罪，公诉机关指控被告人的罪名成立，本院予以确认。被告人的犯罪数额巨大，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
关于庭审中辩护人提出的三个方面的辩护意见，即（1）被告人与他人合伙贪污马某负责施工的长冈村马屋至新兴组公路硬化工程项目资金中的3万元，应认定为贪污村集体的钱；（2）被告人与他人合伙贪污王某负责的长冈村胜群组安置区文化广场项目资金中的3万元，应认定为是贪污王某个人的钱；（3）被告人与他人合伙从长冈村胜群组安置区文化广场、胜群组安置区排水渠、麦园至麻某支渠2000米、马屋至新兴组公路硬化四个工程项目中套取出来的资金共计21万元，能否认定为扶贫项目资金，尚无法确认。其理由是，长冈村广场和组道的水泥路修建不属于扶贫项目资金，这是有明确规定的。且起诉书未对此予以明确，即使要认定也应由相应的机关依法对该款性质作出认定后才能予以认定。
上述辩护意见，与查明的事实和法律规定均不符，本院不予采信。理由为：（1）长冈村所实施的胜群组安置区文化广场等15个子项目工程，全部基于国务院扶贫办和财政部为改善革命老区贫困村生产生活条件，促进贫困人口增收脱贫，决定利用中央专项彩票公益金在革命老区县贫困村实施的项目。（2）兴国县作为革命老区县被列入了此次试点县之一，被安排资金1500万元和十个贫困村的整村推进扶贫项目计划指标，其中长冈村也成为此次实施整村推进扶贫项目的贫困村之一。（3）长冈村实施的胜群组安置区文化广场15个子项目的资金，全部由中央专项彩票公益金中的专项资金中解决，而非其它途径的资金或地方财政资金。（4）国务院扶贫办联合制定的《中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目资金管理办法》以及《江西省财政厅、江西省扶贫和移民办公室关于下达2011年中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进试点项目资金的通知》（赣财农[2011]207号）对中央专项彩票公益金的性质及其扶持的贫困村项目作了明确界定，即中央专项彩票公益金中投入到革命老区县贫困村实施的项目工程资金就是扶贫资金。同时还对资金性质、规范使用、项目选择、资料制作、工程招标、竣工验收、申报审批、监督检查等等方面作了严格规定。（5）被告人身为长冈村的党支部书记，在协助政府从事扶贫项目工程、西气东输工程实施的工作当中，理应履行好申报项目如实、施工监管到位、检查验收严格、审核把关认真等方面的工作职责，以确保国家投入到这些工程上的项目资金不被挪用、截留、侵吞、私分。但是，被告人却与他人合伙弄虚作假，伪造资料，欺上瞒下，虚报冒领，中饱私囊。被告人的这些所作所为，与法律相悖。
此外，辩护人提出的被告人为了套取工程款而开税票所缴纳的税费1.733293万元，已经缴入了国家财政账户，应从21万元的总金额中剔除的辩护意见。本院认为，辩护人的辩护意见没有法律依据，不能成立，本院不予采纳。
鉴于被告人同时具有《中华人民共和国刑法》第六十七条、第六十八条规定的自首、立功情节，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人已全部退清赃款，当庭自愿认罪，有悔罪表现，可以对其酌情从轻处罚。被告人及其辩护人就上述问题提出的辩解、辩护意见，有事实和法律依据，本院予以采信。为体现国家的宽严相济刑事政策和司法关怀，综合本案被告人的表现，对其判处缓刑对社会不致于构成危害，本院决定对其减轻处罚。
为保护公共财产不受侵犯，促进国家的廉政建设，保证国家工作人员及从事公务的人员的职务行为廉洁性，惩治犯罪，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第二十五条第一款、第九十三条第二款、第六十四条、第六十七条第一款、第六十八条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项、第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人廖林犯贪污罪，判处有期徒刑二年十个月，缓刑三年，并处罚金人民币十一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
（罚金限被告人廖林在判决发','2018-10-11
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减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：[ly] （一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；[ly]
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第七十八条
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：[ly]
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第七十九条
对于犯罪分子的减刑，由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。人民法院应当组成合议庭进行审理，对确有悔改或者立功事实的，裁定予以减刑。非经法定程序不得减刑。[ly]\'}]}]};if
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