湖北省高级人民法院
刑事裁定书
〔2012〕鄂刑三终字第7号
”>原公诉机关湖北省武汉市人民检察院。
”>上诉人（原审被告人）冯国玉，男，1955年8月16日出生于辽宁省大连市，汉族，大专文化程度，系湖北天盛建设工程招标代理有限公司法定代表人、总经理，住湖北省武汉市武昌区。因涉嫌犯合同诈骗罪于2010年1月27日被取保候审，同年2月4日被刑事拘留，3月15日被逮捕。现羁押于武汉市第二看守所。
”>辩护人夏祖烈，湖北泓泰安信律师事务所律师。
”>原审被告单位湖北天盛建设工程招标代理有限公司，住所地武汉市武昌区。
”>诉讼代表人万斌，男，系天盛建设招标代理有限公司股东。
”>湖北省武汉市中级人民法院审理湖北省武汉市人民检察院指控原审被告单位湖北天盛建设工程招标代理有限公司（以下简称天盛公司）、原审被告人冯国玉犯合同诈骗罪一案，于2011年10月31日作出（2011）武刑初字第147号刑事判决。原审被告人冯国玉不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问原审被告人，听取辩护人的意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
”>原审判决认定：2009年3月至12月期间，被告人冯国玉在担任天盛公司法定代表人、总经理期间，向多家投标单位和个人称其公司具有襄樊市内环线道路南段建设工程、天马公司第4.5代薄膜晶体显示器(TFT-
LED)及彩色滤光片(CF)生产线一期工程、和平长绿襄樊环保实业有限公司包装膜生产车间工程、湖北天畅矿业有限公司磷矿厂前期土地平整工程的招标代理权，虚构上述工程即将招标及只要交纳保证金就能确保中标的事实，以天盛公司、湖北昆仑实业有限公司（以下简称昆仑公司）的名义，先后与武汉市长丰市政水利工程有限公司（以下简称长丰公司）、武汉东教建筑劳务有限公司（以下简称东教公司）、重庆金立建筑安装工程公司（以下简称金立公司）、宜城市人达建筑安装有限责任公司（以下简称人达公司）、中国建筑一局（集团）有限公司武汉分公司（以下简称中建一局武汉分公司）、武汉径河建设集团有限公司（以下简称泾河公司）、丁某某、庞某某签订技术咨询服务协议书，分别骗取长丰公司投标保证金人民币（下同）255万元，东教公司投标保证金480万元，金立公司投标保证金140万元，人达公司投标保证金500万元，中建一局武汉分公司投标保证金560万元，泾河公司投标保证金450万元，丁某某投标保证金520万元，庞某某投标保证金240万元。综上，冯国玉骗取投标保证金共计3145万元。
”>认定上述事实的证据有被害人陈述；证人证言；被害人的报案材料、投标协议书、财务凭证；天盛公司的财务账目凭证；相关单位出具的证明材料；司法鉴定检验报告书；破案、抓获经过材料；被告人供述和辩解等。
”>根据上述事实，原判认定被告单位湖北天盛建设工程招标代理有限公司犯合同诈骗罪，判处罚金人民币50万元；被告人冯国玉犯合同诈骗罪，判处有期徒刑十五年，剥夺政治权利三年，并处罚金人民币20万元；冻结于湖北天盛建设工程招标代理有限公司银行帐户上和冯航个人银行帐户上的涉案赃款人民币323.2013万元，由武汉市公安局依法发还给被害单位和个人。尚未退还的赃款人民币2821.7987万元，继续追缴。
”>上诉人冯国玉及其辩护人提出：1、冯国玉没有虚构事实、隐瞒真相。襄樊市内环线道路施工工程、湖北天畅矿业有限公司工程项目及和平长绿环保实业有限公司包装膜生产车间工程都是客观真实的，且天盛公司与之都签订了招标代理协议；襄樊市内环线道路南段工程分若干标段，每个标段均需要一个公司施工，不存在一工程多头招标的事实；天盛公司不知道与天马公司签订的招标代理合同无效，是受人蒙骗。2、冯国玉没有非法占有他人财产的目的。收取保证金是建筑行业的普遍现象，天盛公司收取保证金是为了在本案受害者中标后确保自己公司的既得利益；收取的保证金均用于天盛公司的正常运转，不存在个人私分的情形；收取保证金后据实开具了收据并入账，因甲方原因致招标工作一度推迟，天盛公司陆续退还保证金，同时也与本案受害人签订了还款协议。3、冯国玉的行为不构成合同诈骗罪，是经济纠纷。4、即使构成犯罪，原判也忽视了本案系单位犯罪，冯国玉只是单位的法定代表人，并有自首等法定、酌定从轻处罚情节，导致量刑过重。
”>经审理查明：
”>一、骗取长丰公司等单位和个人投标保证金2135万元的事实。
2008年5月9日
”>，湖北省襄樊市政府投资工程建设管理中心与天盛公司签订了《襄樊市内环线道路建设工程西段、南段招标代理合同》。同年6月初，天盛公司对襄樊市内环线西段道路工程第一、二标段进行了招标代理后，在明知该工程南段建设还在进行征地拆迁工作，尚未进入工程建设招标程序的情况下，冯国玉虚构该工程项目即将进行招标的事实，向多家单位和个人发出招标邀请，并以“只要交纳投标保证金就能确保中标”为诱饵，于2009年3月至12月期间，以天盛公司、昆仑公司的名义，先后与长丰公司、东教公司、金立公司、人达公司和丁某某、庞某某分别签订技术咨询服务协议书，骗取长丰公司投标保证金255万元，东教公司投标保证金480万元，金立公司投标保证金140万元，人达公司投标保证金500万元，丁某某投标保证金520万元，庞某某投标保证金240万元。共计2135万元。
”>认定上述事实的证据有：
1
”>、关于该工程项目的证据。
”>（1）襄樊市政府投资工程建设管理中心提供的《襄樊市内环线道路建设工程西段、南段招标代理合同》证明：襄樊市政府投资工程建设管理中心委托天盛公司为襄樊市内环线西线、南线道路工程建设项目的招标代理机构，承担该工程的施工、监理招标代理工作。根据合同约定，天盛公司具体的代理权限为：受委托人的委托发布招标公告；协助委托人审查投标人资格；拟定工程招标方案，组织编制招标文件；组织编制标底；组织投标人踏勘招标项目现场和答疑；组织开标会，协助评委完成评标工作；协助委托人签订工程施工、监理合同；其他与工程有关的咨询业务。
”>（2）襄樊市政府投资工程建设管理中心出具的证明材料证明：根据2008年5月9日我中心与湖北天盛建设工程招标代理有限公司签订的《襄樊市内环线道路建设工程西段、南段招标代理合同》约定，2008年6月初该公司对襄樊市内环线西段道路工程第一、二标段进行了招标代理，我中心未委托该公司收取投标保证金。内环南段道路工程尚未启动，招标工作未开展。
”>（3）襄樊市人民政府内环外环线工程建设指挥部纪检监察室出具的证明材料证明：襄樊市内外环线工程建设指挥部全权负责襄樊市内外环线工程建设。目前西线、北线已完工通车。南线、东线和东外环线正在进行征地拆迁工作，尚未进入工程建设招标程序，没有委托任何单位和个人代理招投事宜。
2
”>、关于骗取长丰公司保证金255万元的证据。
”>（1）长丰公司的报案材料证明：长丰公司于2010年1月5日到武汉市公安局报案称，2009年3月，天盛公司就湖北襄樊内环工程邀请长丰公司投标，天盛公司的冯国玉介绍了该工程后，承诺只要我们交纳400万元保证金，保证中标。后长丰公司交纳400万元保证金，但该工程迟迟未招标，经多次催讨，天盛公司退还长丰公司保证金145万元，余下255万元至今未退还。
”>（2）长丰公司提供的协议书证明：天盛公司与长丰公司就襄樊市内环线道路工程南线项目订立协议。协议约定，长丰公司向天盛公司交纳投标保证金400万元，投标结束后五天内全额退还；天盛公司保证长丰公司中标，并按中标函价3.5%收取信息咨询费。
”>（3）长丰公司提供的银行转账支票存根证明：长丰公司于2009年3月2日向天盛公司账户转账人民币400万元作为投标保证金。
”>（4）长丰公司提供的收款收据和承诺书证明：天盛公司于2009年3月2日收到长丰公司交纳的400万保证金后出具了收据；天盛公司于2009年12月13日书面承诺，2009年12月30日前归还长丰公司保证金本金余额305万元和利息23万元。
”>（5）长丰公司提供的武汉农村商业银行长丰支行银行进账单证明：天盛公司分别于2009年10月13日、10月22日、12月9日、12月28日四次向长丰公司账户还款50万元、30万元、15万元、50万元，共计145万元。
”>（6）证人陈某（长丰公司人员）的证言：2009年3月，天盛公司的法定代表人冯国玉自称手上有襄樊内环工程项目，工程造价9000万元。我们看了招标代理协议书后，他承诺可以确保我司中标该工程项目。经双方多次协商后，我公司与天盛公司签订了协议书。2009年3月2日，我们公司向天盛公司支付投标保证金400万元，冯国玉给我们写了承诺书，保证在收到保证金以后45天后，将保证金归还给我公司。之后，我们一直询问招标工作进展情况，冯国玉总以各种理由推脱。45天后，我公司多次要求天盛公司返还保证金。经过多次催款，天盛公司才于2009年10月份分二次返还我公司80万元，2009年12月份分二次返还我公司65万元。至今，该公司还有255万元保证金尚未返还。
”>（7）被告人冯国玉供述：2009年3月，天盛公司与襄樊市政府投资工程建设管理中心签订了一份襄樊内环线的工程建设项目招标代理协议书，委托我公司负责对该项目进行工程招标。天盛公司以这个项目的名义，收了长丰公司保证金400万元，后退还了145万元，还下欠255万元。这笔钱我用于归还了公司债务。
3
”>、关于骗取东教公司保证金480万元的证据。
”>（1）东教公司的报案材料证明：2010年7月1日，东教公司向武汉市公安局报案称，2009年4月初，天盛公司的冯国玉与东教公司就襄樊内环线道路工程南线三标段洽谈，冯国玉出示了招标代理协议，承诺只要东教公司交纳保证金，就能确保中标。同年4月，东教公司分三次向天盛公司交纳保证金共计720万元。但该工程超过了约定期限尚未招标，经多次催讨，冯国玉于同年7、8月退还保证金共计240万元，余下的480万元至今未退还。
”>（2）东教公司提供的协议书、补充协议证明：天盛公司与东教公司于2009年4月15日签订协议，约定东教公司向天盛公司交纳投标保证金720万元，投标结束后五天内全额退还；天盛公司保证东教公司以福建亨立建设集团有限公司的名义中标襄樊市内环线道路工程南线三标段的项目，并按中标函价4%收取信息咨询费；投标保证金到天盛公司账户后，合理停留时间约45天，最长不超过60天，即2009年7月6日前必须全额退还。
”>（3）东教公司提供的中国工商银行武汉东西湖支行的业务委托书、武汉东西湖区农村信用合作社的电汇凭证（回单）和天盛公司的收款收据材料证明：东教公司于2009年4月16日通过武汉市东西湖区欣荣建材经营部账户向天盛公司转款240万元，同年4月29日通过武汉市东西湖区厦社建材综合经营部账户向天盛公司账户汇款160万元，同年4月30日通过武汉市东西湖区欣荣建材经营部账户向天盛公司账户转款320万元。天盛公司对以上三笔款项分别出具了收款收据。
”>（4）东教公司提供的银行进账单和收据材料证明：天盛公司于2009年7月24日、8月8日、8月21日和8月24日分四次通过银行向武汉市东西湖区厦社建材综合经营部支票转款80万元、50万元、30万元和80万元，东教公司对以上四笔款项出具了收据。
”>（5）证人何某某（东教公司人员）的证言：2009年4月，天盛公司的冯国玉与我们老总联系，自称手上有襄樊内环工程项目，造价9000万元，我们看了招标代理协议书后，他向我司承诺在只要我们愿意交九家公司的保证金720万元，就可以确保我司中标，中标成功以后，他们收取4%的信息费。经多次协商后，我公司与天盛招标代理公司于2009年4月15日签订了合同，约定我公司支付720万元的保证金，天盛公司保证我们以福建亨立建设集团有限公司的名义中标，投标结束5日内，退回保证金。为防止受骗，我们又与天盛公司签订了一个补充协议，约定招标上网时间不得超过5月6日，定标时间不得超过6月5日，保证金退还时间不得超过7月6日。我们公司于2009年4月16日以武汉市东西湖欣荣建材经营部的名义向天盛招标代理公司支付投标保证金240万元，4月29日以武汉市东西湖夏社建材综合经营部的名义向天盛公司支付投标保证金160万元，4月30日以武汉市东西湖欣荣建材经营部的名义向天盛公司支付投标保证金320万元。天盛公司均出具了收据。之后，我们一直询问招标进展情况，冯国玉总以各种理由推脱。经过多次催款，天盛公司于2009年7月至8月，分四次返还到武汉市东西湖夏社建材综合经营部账户240万元，至今还有480万元保证金尚未返还。
”>（6）被告人冯国玉供述：2009年4月，我与东教公司的许总联系，称襄樊内环工程项目南线三段马上就要开标，造价9000万元，只要他们愿意交九家公司的保证金720万元，我可以确保他们中标。中标成功以后，收取4%的信息费。经多次协商后，天盛公司和东教公司于2009年4月签订了合同，约定他们公司支付720万元的保证金，天盛公司保证他们以福建亨立建设集团有限公司的名义中标，投标结束5日内，退回他们的保证金。次日又签订了一个补充协议，约定招标上网不得超过5月6日，后来他们公司按照约定打了720万元。超过约定期限后，东教公司多次向我们要求返还保证金，至今我们仅还240万元，还下欠480万元。
4
”>、关于骗取金立公司保证金140万元的证据。
”>（1）金立公司的报案材料证明：2010年3月17日，金立公司向湖北省宜城市公安局报案称，2009年6月26日，天盛公司与金立公司就襄樊内环线南线工程签订了协议，约定金立公司交纳480万元投标保证金，天盛公司保证金立公司中标，后金立公司经过调查发现天盛公司没有该工程招标代理权，认为天盛公司的行为涉嫌犯合同诈骗罪。经过催讨，天盛公司退还了340万元，还有140万元至今未退还。
”>（2）金立公司提供的协议书证明：2009年6月26日，天盛公司与金立公司签订协议，约定金立公司向天盛公司支付投标保证金720万元，投标结束后五天内全额退还；天盛公司保证金立公司以重庆海丰建设集团有限公司的名义中标襄樊市内环线道路工程南线二标段的项目，天盛公司按中标函价向金立公司收取4%信息咨询费。
”>（3）金立公司提供的中国交通银行的结算业务申请书、中国建设银行的电汇凭证和天盛公司出具的收款收据材料证明：2009年6月26日，金立公司分三次向天盛公司转账或汇款共计240万元。同年7月2日，金立公司通过扬州沪武建筑安装工程有限公司账户向天盛公司汇款240万元。天盛公司对上述两日收到的款项分别出具了收据。
”>（4）金立公司提供的中国建设银行的电子汇划划款补充报单、电子汇划收款回单证明：从2009年9月15日至同年12月4日，天盛公司通过银行分七次退还共计340万元到金立公司的账户。
”>（5）证人杨某某（金立公司人员）的证言：我通过朋友介绍认识了天盛公司冯国玉。冯国玉以天盛公司代理襄樊市内环线道路南线项目，骗我金立公司参与投标，并保证我公司或者指定的公司中标，要我公司给他公司汇480万元保证金。此工程始终未开标，经我们调查，天盛招标代理公司根本不具备此项目代理资格，我们逼他退还保证金，目前共退还340万元。我们是以重庆海丰建设集团有限公司的名义参与投标的，与天盛公司签订了协议书。
”>（6）被告人冯国玉供述：经朋友介绍，我认识了重庆金立公司的老总杨某某，称我们公司手上有襄樊内环工程项目南线工程马上就要开标，只要他们愿意交九家公司的保证金720万元，就可以确保他们中标。中标成功后，收取4%的信息费。经协商后，2009年6月26日签订了合同，约定他们公司支付720万元的保证金，天盛公司保证他们以重庆海丰建设集团有限公司的名义中标，合同签订后，他们支付了480万元。保证金交付后，因未开标，他们要求退还保证金，后陆续还了340万元的保证金，至今还有140万元保证金尚未返还。
5
”>、关于骗取人达公司保证金500万元的证据。
”>（1）人达公司的报案材料证明：2010年1月21日，人达公司向公安机关报案称，2009年9月初，人达公司董事长王某甲通过王某乙介绍认识了冯国玉，冯国玉自称天盛公司有襄樊内环线道路工程招标代理权，并承诺只要交纳保证金就能确保中标。双方达成了口头协议后，人达公司交纳500万元保证金后，但该工程未进行招标工作，人达公司多次要求冯国玉退还保证金，冯国玉先借口推脱，后联系不上。
”>（2）人达公司提供的协议书证明：2009年9月20日，昆仑公司与人达公司签订了协议，约定人达公司向昆仑公司交纳投标保证金500万元，投标结束后五天内全额退还；昆仑公司保证人达公司中标襄樊市内环线南线工程项目。
”>（3）人达公司提供的中国建设银行电汇凭证、业务收费凭证和天盛公司出具的收款收据材料证明：2009年9月25日，人达公司通过银行向天盛公司汇款500万元。天盛公司于当日出具了收款收据。
”>（4）证人王某甲（人达公司人员）的证言：2009年9月，天盛公司代理招标襄樊内环线工程招标，该公司在襄樊的代理人叫王某乙。王某乙讲，天盛公司在襄樊有关系，负责主持襄樊内环线招标的资质预审和协助签订中标合同，王把内环线招标文件及天盛招标代理公司给工程指挥部的申请代理给我看，工程造价8000万元。同年9月中旬，我们到天盛公司考察，冯国玉说可以保证我公司或指定的公司中标，中标后按工程总造价的4%支付信息费，但是要找九个一级资质的施工企业陪标，每家要交80万元的保证金共720万元保证金，天盛公司保证一星期内挂网，发布招标信息，开标结束5日后退还保证金。后与冯国玉商量好，我公司只要交500万元保证金即可，并与冯国玉签订了协议书。同年9月25日我公司向天盛公司汇出500万元，但9月28日没有挂网发布招标信息，也没开标。同年10月，我们多次找冯国玉要钱，他均以各种借口推托。
”>（5）被告人冯国玉供述：因为我外欠款太多，债主逼债，我没有办法只好骗新主还旧主的钱。2009年8月，襄樊市内环线道路工程南线还在征地拆迁，我就想提前操作。我起草了襄樊市内环线南线的招标文件和南线工程项目订立协议书，同年9月通过王某乙找到人达公司王某甲。我介绍了南线工程，并把招标文件和南线工程项目订立协议书给了王某甲。我表示王某甲公司参与投标，保证他公司招标成功。另外，我帮他找九家一级资质企业陪标。但每家要交保证金80万元，共720万元。保证金交齐后，我公司保证一周内挂网发布招标信息，承诺9月28日开标，开标结束后5日内退还保证金。同年9月20日，我以湖北昆仑实业有限公司名义与王某甲签订了协议书。9月25日，王某甲给天盛公司打了500万元保证金后，我在一星期内用来还了以前的帐，此款至今没有还给人达公司。这一切招标活动都是假的，主要是想骗王某甲的500万元用来还帐。以湖北昆仑公司的名义与他们签合同，是为方便收取服务费。收取人达公司保证金，没有帮他们中标，因为根本就没有开始招标。
6
”>、关于骗取丁某某保证金520万元的证据。
”>（1）被害人丁某某的报案材料证明：丁某某于2010年6月10日向武汉市公安局报案称，我于2009年11月7日与冯国玉的昆仑公司签订了襄樊内环线南线三标段工程项目协议，并向天盛公司账户支付保证金共计820万元，后该工程未招标，经多次催讨，冯国玉退还300万元，还有520万元至今未退还。
”>（2）丁某某提供的协议书证明：2009年11月7日，昆仑公司与丁某某签订了协议，约定丁某某向昆仑公司交纳保证金500万元，投标结束后五日内全额退还；昆仑公司保证丁某某指定的杭州市政工程集团有限公司中标襄樊市内环线道路工程南线三标段的项目，昆仑公司按工程造价中标函价的4%收取信息咨询费。
”>（3）丁某某提供的中国工商银行、中国建设银行进账单、业务委托书、汇款专用凭证和收款收据材料证明：2009年11月12日至2009年12月2日，丁某某通过其个人账户和湖北北航建设工程有限公司账户分七次向天盛公司转账和汇款共计820万元。天盛公司对以上款项出具了收款收据。
”>（4）丁某某提供的武汉市商业银行进账单和丁某某出具的陈述材料证明：冯国玉于2009年12月8日退还丁300万元，剩余的520万元至今未退还。
”>（5）被害人丁某某陈述：2009年11月，我经人介绍认识了冯国玉，他以襄樊市内环线道路建设工程南段招标代理的名义，告诉我们只要交500万元的保证金交给他们代理公司,就能够保证我们的企业中标。中标以后,按工程总造价4%收取信息费。我们看了他们与襄樊市政府签订的代理协议，冯国玉讲一周内就开标。2009年11月7日,我们与昆仑公司经协商后签订了协议书,约定我们交500万元保证金,昆仑公司保证我以杭州市政工程集团有限公司的名义在襄樊市内环线道路建设工程南线项目工程中标,投标结束后5日退还保证金。2009年11月12日，我先汇了200万元到天盛公司账上,11月18日又打了80万元。后冯国玉又说襄樊国税局办公楼工程他已经搞定了，要求我们追加保证金540万元。我们通过网上查询，确实是天盛公司负责这个工程的招标，我们在网上报了名。从2009年11月20日至2009年12月2日期间，又汇了540万元到天盛公司,共计打了820万元到天盛公司账上。樊城国税局办公楼工程招标结束以后，我们报名的合伙公司并未入围，后来我们才知道，保证金必须打到襄樊国税局账户。于是我们要求冯国玉退款，2009年12月8日，冯国玉通过天盛公司退还了300万元给我，直到现在,剩下的520万元也没有还。
”>（6）被告人冯国玉供述：2009年11月，我通过朋友介绍认识了襄樊的丁某某，我以襄樊市内环线道路建设工程南段招标代理的名义，骗丁某某称该工程马上要开始招标了，只要她交500万元的保证金给我们公司,我们就能够保证其企业中标。中标以后,我们按工程总造价收取4%的信息费。经协商以后,2009年11月7日,我以湖北昆仑公司的名义与丁某某签订了协议书。约定我们收取500万元的保证金,保证丁某某以杭州市政工程集团有限公司在襄樊市内环线道路建设工程南线项目工程中标,投标结束后5日退还保证金。2009年11月12日，丁某某先汇了200万元到我们天盛公司账上。后我又以襄樊国税局办公楼工程的名义，要求丁某某追加保证金。从2009年11月20日至2009年12月2日期间，他们又汇了620万元到我们天盛公司账上,共计820万元。襄樊国税局办公楼工程招标结束以后，丁某某的合伙公司并未中标，我于2009年12月8日退还了300万元给丁,剩下的520万元至今没有退还。我收了丁某某的保证金后，并没有也不能帮他们招标。因为襄樊市内环线工程根本就没有开始招标，襄樊国税局办公楼工程丁某某的合伙公司并未中标，签订的协议约定保证对方中标也是为了骗取对方保证金。我把收取丁某某的保证金还了以前欠其他公司的保证金，我没有退还保证金的履行能力。
7
”>、关于骗取庞某某保证金240万元的证据。
”>（1）被害人庞某某、钱某某的报案材料证明：2010年5月18日，二被害人向武汉市公安局报案称，二人经人介绍认识冯国玉，冯国玉自称手上有襄樊内环线道路工程西段、南段工程招标代理权，双方签订了协议，被害人向天盛公司交纳了240万元保证金，后该工程未进行招标工作，240万元保证金至今未退还。
”>（2）被害人庞某某提供的协议书证明：2009年12月26日，昆仑公司与庞某某签订协议，约定庞某某向昆仑公司交纳保证金720万元，投标结束后5日内全额退还；昆仑公司保证庞某某指定的新蒲建设集团有限公司中标襄樊市内环南线工程项目，昆仑公司按中标函价的4%收取信息咨询费。
”>（3）庞某某提供的招商银行转账汇款回单和天盛公司出具的收款收据材料证明：2009年12月25日，钱某某账户向天盛公司转账240万元。天盛公司于当日出具了收款收据。
”>（4）被害人庞某某陈述：2009年12月20日左右，我们经朋友介绍认识了冯国玉。冯国玉自称手上有襄樊内环工程项目，工程造价9000万元，他给我们看了招标代理协议书，并向我们承诺如交720万元保证金，可以确保我们中标，他们收2%的代理费。我侄儿王某丙希望拿到这个项目，想借一个有资质的公司做，王某丙的同学钱某某有一定实力，准备与他一起合伙做这笔生意。冯国玉说工程在2010年元月6日开始上网招标，招标结束5日以后退还保证金。经协商，钱某某把家里的房子抵押出去，凑了240万元，按冯国玉的要求汇到天盛公司的账上。我们要求与冯国玉签个合同，冯国玉讲天盛公司不能收代理费，让他的另一个公司昆仑公司和我们签协议。2009年12月26日，我和我侄儿王某丙以及钱某某一起到武汉的广西大夏和冯国玉签了协议，冯国玉是以昆仑公司和我们签的协议。我代表河南新蒲建设集团有限公司与冯国玉签的协议和参加投标。我们一直询问招标工作情况，冯国玉总以各种理由推脱。2010年1月4日，宜城市公安局将冯国玉拘留了，我们的资金被武汉市公安局冻结了，才知道被骗。被害人钱某某陈述证明的情况与庞某某证明的情况基本一致。
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