吉林省高级人民法院
行 政 裁 定 书
(2017)吉行终280号
上诉人（原审起诉人暨诉讼代表人）李壮武，男，1968年11月11日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人暨诉讼代表人）程秀军，男，1955年2月11日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）代清凯，男，1985年3月30日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）程指忠，男，1967年10月13日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）刘喜凡，男，1970年11月17日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）张宝山，男，1949年8月12日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）李洪太，男，1940年10月16日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）代成德，男，1960年8月12日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）程秀文，男，1937年2月8日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）代成侠，女，1953年5月4日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）程指波，男，1967年12月5日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）蔡清文，男，1950年4月2日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）代清明，男，1969年3月24日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）代清辉，男，1971年10月30日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）代清春，男，1964年3月11日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）代成林，男，1958年9月29日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）胡长林，男，1958年10月29日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）代成旺，男，1959年3月26日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）刘喜山，男，1954年4月3日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）张井文，男，1954年2月1日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）刘喜申，男，1956年7月28日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）王守凯，男，1987年12月25日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）王士友，男，1941年3月3日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）王德富，男，1961年5月7日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）李壮伟，男，1966年12月27日，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）代成庄，男，1967年11月20日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）程指臣，男，1966年3月15日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）代成宽，男，1958年6月27日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）程秀坤，男，1953年8月27日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）张井军，男，1963年1月5日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）代清坤，男，1965年12月13日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）代成龙，男，1956年1月8日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）代成兴，男，1956年2月8日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）代成生，男，1944年12月5日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）刘喜军，男，1961年12月18日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）代成仁，男，1944年3月29日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）胡长清，女，1964年12月6日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）张井生，男，1960年6月26日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）范文青，男，1935年4月20日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）张井才，男，1968年3月6日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）刘喜贵，男，1958年12月18日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人（原审起诉人）刘喜良，男，1968年5月25日生，汉族，农民，住吉林省德惠市。
上诉人李壮武等42人因与吉林省德惠市人民政府、第三人山东泉林纸业有限公司、吉林泉德秸杆综合利用有限公司、德惠市德高塑料包装有限公司、德惠市泉韵机械加工有限公司、德惠市德润秸秆收储加工有限公司、德惠市嘉有肥料有限公司、德惠市泉顺废纸回收利用有限公司土地征收一案，不服长春市中级人民法院（2017）吉01行初109号行政裁定，向本院提起上诉。
上诉人李壮武等人上诉称：1、上诉人提起行政诉讼没有超过法定起诉期限！上诉人对该征收土地2010年时德惠市人民政府称是“征用”土地，而不是征收土地，德惠市人民政府欺骗上诉人，后上诉人发现是实际的征收土地，上诉人多次找德惠市人民政府、长春市人民政府、吉林省人民政府、国务院等政府部门上访。后上诉人请律师代理，2014年4月14日，到吉林省工商局调取了档案，查明了德惠市人民政府的违法征收土地的证据和第三人违法侵占土地的证据。后到德惠市人民法院起诉，但是以种种理由至今不给立案，后到长春市人民政府进行行政复议。到德惠人民法院起诉2013年1月28日。工商局查档案时间2014年4月14日。到长春市人民政府行政复议。驳回行政复议通知书。恢复行政复议申请书2014年7月1日。吉林省人民政府告知书2014年12月25日。后依法到长春市中级人民法院提起行政诉讼。2、一审法院认定部分事实错误。上诉人在行政附带赔偿起诉状中关于事实与理由部分写的非常明确。但是，一审法院却违反法定程序，故意找不懂法的“两个农民”作一个所谓“询问”笔录，断章取义，做为本案认定的事实。3、一审法院隐瞒本案事实证据。上诉人在一审法院提交了本案的证据，见证据目录，但在该行政裁定书中却隐瞒了本案事实证据，对证明德惠市人民政府征收土地是程序行政行为违法和证明第三人违法侵占上诉人集体土地有关的事实和证据却置之不理，却一字不提。4、上诉人已经过行政复议，但一审法院却称“起诉人应在法院期限内先向行政机关申请裁决后，才能提起行政诉讼”。5、一审法院程序严重违法。一审法院严重违反《中华人民共和国行政诉讼法》和《最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定》第八条。6、一审法院在该行政裁定书中没有明确的被告和第三人。7、一审法院适用法律严重错误！一审法院严重违反了《行政诉讼法》和最高人民法院关于审理《行政诉讼法》若干问题的司法解释等有关法律、法规、党的政策等。请求依法撤销原审裁定，对上诉人的起诉给予立案；依法支持上诉人在一审法院的诉讼请求。
本院认为，（一）《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定：行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案诉争的征地行为发生于2010年，上诉人李壮武等人于2010年3月即已知悉该征地行为，且上诉人中多数已领取土地补偿费。至上诉人李壮武等人提起诉讼时已超过法定的起诉期限。（二）上诉人李壮武等人主张曾多次到有关部门反映诉求，没有超过法定起诉期限。但当事人向有关部门申诉信访，不属于应当扣除起诉期限的法定情形。（三）《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条规定：公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。该条规定的适用条件是当事人不知道被诉行政行为的内容。本案中，上诉人李壮武等人已经知道土地被征收的事实，故不能适用上述司法解释规定的最长起诉期限的规定。
综上，上诉人李壮武等人上诉事由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 梁天蓝
代理审判员 杨丽娜
代理审判员 孙 妍
二〇一七年十一月六日
书 记 员 李向超