安徽省休宁县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)皖1022刑初85号
公诉机关安徽省休宁县人民检察院。
被告人吴波（曾用名：吴小虎），男，1974年9月10日出生，汉族，大专文化，中共党员，原安徽广播电视传输发射总台屯溪区转播台办公室副主任兼出纳、安徽广播电视台黄山发射台屯溪转播台出纳员，安徽省黟县人，户籍地：安徽省黄山市屯溪区，住安徽省黄山市屯溪区。被告人吴波因涉嫌犯挪用公款罪，于2016年6月16日经休宁县人民检察院决定刑事拘留，同日由休宁县公安局执行刑事拘留；同年6月29日经黄山市人民检察院决定逮捕，次日由休宁县公安局执行逮捕。
辩护人陈帅，安徽金天都律师事务所律师。
休宁县人民检察院以休检刑诉〔2016〕88号起诉书指控被告人吴波犯挪用公款罪，于2016年9月9日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2016年10月13日、26日二次公开开庭审理了此案。休宁县人民检察院指派代理检察员黎莉出庭支持公诉，被告人吴波及其辩护人陈帅到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
休宁县人民检察院指控：2004年至2016年6月14日,被告人吴波在担任安徽广播电视传输发射总台屯溪转播台及黄山发射台屯溪转播台出纳员期间，利用其经手、管理单位公款的职务便利，多次挪用单位公款用于赌博。经鉴定，吴波挪用公款数额为人民币3426844.94元。被告人吴波于2016年6月15日主动向黄山市公安局投案，到案后如实交代全部犯罪事实。公诉机关认为，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人吴波对起诉书指控不持异议，当庭表示自愿认罪。其辩护人发表以下辩护意见：1.公诉机关指控吴波挪用公款进行非法活动，只有被告人供述，没有其他证据予以佐证，证据不足；2.吴波具有自首情节；3.吴波认罪态度较好，悔罪明显；4.吴波上有年迈父母，下有未成年儿子，需要其承担责任；5.吴波平常表现较好，没有其他违法行为。综上,建议法庭对其判处六年有期徒刑。
经审理查明：2004年至2016年6月14日,被告人吴波在担任安徽广播电视传输发射总台屯溪转播台办公室副主任兼出纳员和安徽广播电视台黄山发射台屯溪转播台出纳员期间，利用其经手、管理单位公款的职务便利，先后采取挪用其保管的单位备用资金及提取银行存款不入账的手法，多次挪用单位公款。经黄山市人民检察院司法鉴定中心鉴定，吴波挪用公款数额为人民币3426844.94元。该款项至今尚未归还。
被告人吴波于2016年6月15日主动向黄山市公安局投案，到案后如实交代全部犯罪事实。
上述事实，有经过庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1.书证
⑴吴波身份证复印件及黄山市公安局提供的吴波人口信息，安徽广播电视台黄山发射台出具的吴波身份证明、工作人员简明情况登记表、中共安徽广播电视传输发射总台分党组关于吴波等同志任职的通知、党员信息库相关情况登记表、吴波干部履历表等。证明吴波的身份信息及任职情况。
⑵中华人民共和国组织机构代码、安徽省机构编制委员会办公室关于安徽广播电视台机构编制的批复，证明安徽广播电视台单位性质；黄山发射台关于屯溪转播台合并后有关情况说明，证明黄山发射台与屯溪转播台、黄山区转播台合并组建黄山发射台，为安徽广播电视台下属内设机构，合并后屯溪转播台工作人员岗位维持不变，银行账户、财务经费预算和拨款渠道保持合并前的独立状态，会计、出纳延续原管理模式。
⑶吴波确认的真假做账单十张，证明其中五张经吴波辨认作假的银行往来明细单，假作账单上有涂改、复印及银行章位置被取出痕迹，与吴波交代的其作假方式能够对应；另五张银行往来明细清单经吴波辨认为真实的银行往来明细单，吴波供述真实单据不提供给会计做账原因是明细单与单位账目资金数字不符合；以上单据均由吴波签字确认。
⑷吴波办公室整理出的相关财务资料及清单，证明银行不定期将对账单寄给吴波，而吴波并未将它交给会计做账情形；转账支票一张，上有屯溪转播台公章、方启华印鉴，印证吴波供述、方启华证言所述现金支票开具形式；吴波办公室抽屉整理出来的单据清单两张，印证吴波经手的未入账资金情况，已在认定吴波挪用公款数额中扣除。
⑸屯溪转播台银行往来历史明细清单及说明、银行查询材料，证明屯溪转播台20**年3月至2016年6月账户银行记录，记录内能够体现该台接受拨款情况。其中自2011年1月开始有多笔45000元支出，与吴波供述后期挪用公款情形能够对应。至2016年6月账户余额为92916.33元。
⑹安徽广播电视台及黄山发射台提供的有关屯溪转播台的财务资料，证明安徽广播电视台对屯溪台拨款情况，其拨款往来明细体现屯溪台账面余额与同期银行余额不符；另从屯溪转播台20**至2015会计账目、资产负债表及银行往来历史明细清单等凭证，显示屯溪台账面余额与同期银行余额不符。从而印证吴波系采取提取银行存款不入账的方式挪用公款。
（7）黄山市人民检察院案件线索移送函，证明检察院在办理吴波涉嫌挪用公款案件过程中，发现“小龙”等人可能涉嫌赌博犯罪，将该线索移送黄山市公安局处理。
（8）黄山市公安局出具关于吴波前科情况说明，证明吴波2011年因赌博被罚款500元。
2.证人证言
⑴严慧系吴波妻子，其证言证明家庭资产情况及经济来源情况，表示其对吴波挪用公款不知情，车房购置资金来源于夫妻双方收入及父母经济支持等，吴波未将大额金钱用于家庭开支，且晚上及周末下午经常与不固定人员出去打牌，案发前从其处要过3万元用于还债。
⑵季学系黄山发射台财务室会计，季学的证言证明其于2014年3月正式任职屯溪转播台会计，吴波系该台出纳，负责制作工资奖金发放的单据、与银行有关的取现、转账、汇款业务、填制现金日记账、银行存款日记账，打印银行回单，包括与银行发生的每笔业务的回单，单位及职工的报销等工作，其每个月根据吴波的银行存款日记账来对账的。到2015年黄山区转播台、屯溪转播台、701发射台三台合并后，其于年底到黄山发射台做三台财务合并工作，发现其他两个台的凭证后面都附有银行对账单，但是屯溪转播台后未附，便让吴波从2015年12月开始，向其提供银行对账单。吴波中途多次拖延。从2016年1月开始到5月，吴波每个月按时提供对账单给其，账单与其记录的账面核对金额一致。
⑶叶金娣系原黄山市屯溪转播台会计，叶金娣证言证明其于1988年至2014年负责屯溪转播台的会计工作，吴波2004年左右被总台任命为办公室副主任主持工作，同时还兼任出纳。屯溪转播台财务工作主要由吴波及台长方启华决定，现金的收付、结算，保管支票和收据，记现金日记账和银行存款账均由吴波负责，其作为会计实际上未能起到监管职责。
⑷方启华系黄山发射台常务副台长，其证言证明屯溪转播台为全额拨款事业单位，吴波任该台出纳，该台每月支出由吴波初审后，再报其签字审批之后才能支出、结算。大笔的支出由吴波提前向其汇报；零星支出先由吴波支付，事后再跟其汇报，等统计好了，再每个月报给其统一审批。现金支票是在吴波事先汇报支出费用经其同意后，由吴波填好支票后到其处加盖印鉴，再盖单位公章。单位公章是由吴波保管的，其印鉴是由其自己保管的。
⑸吴华智系吴波父亲，其证言证明吴波没有给过他们钱，并从其处借10万元买车买房，其直至吴波出事才知道吴波用单位的钱用于赌博。
3.吴波的供述与辩解，证明其于2016年6月15日上午主动到黄山市公安局投案的事实。在侦查期间，吴波如实交代其因于2004年或2005年开始赌博，为获取赌资及偿还赌债，利用其担任屯溪转播台出纳的职务便利，先后采取挪用其保管的单位备用资金及开出现金支票提取单位的银行存款后不入账等方式，挪用单位公款三百四十余万，全部用于赌博且未归还的事实。
4.黄山市人民检察院司法鉴定中心司法会计鉴定书，证明：2003年至2016年6月14日，安徽广播电视传输总台屯溪区转播台出纳员吴波采用提取银行存款不入账的手法，动用单位资金，造成该单位银行存款短款，案发时短款累计总额为3426844.94元。
本院认为：被告人吴波身为国家工作人员，利用其经手管理单位公款的职务便利，采取挪用其保管的单位备用资金及提取银行存款不入账的手法，挪用公款归个人使用，至案发时尚有340余万元未退还，属于情节严重，其行为构成挪用公款罪，公诉机关指控的罪名成立。除被告人吴波供述外，公诉机关未能提供其他相应证据足以证明吴波将所挪用公款全部用于赌博，故指控吴波将所挪用公款进行非法活动的证据不足，辩护人此项辩护观点予以采纳。被告人吴波犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，且其当庭表示自愿认罪，依法可以从轻或者减轻处罚，辩护人关于量刑方面建议予以采信。但被告人吴波至今分文未将其所挪用公款予以归还，对此在量刑时予以从重处罚。根据被告人的犯罪事实、情节、认罪态度，并报请本院审判委员会研究讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第一款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人吴波犯挪用公款罪，判处有期徒刑七年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月16日起至2023年6月15日止。）
二、依法继续向被告人吴波追缴未归还的赃款三百四十二万陆仟捌佰四十四元九角四分。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈丽秀
代理审判员 祝丽红
人民陪审员 贾维光
二〇一六年十一月二十二日
书 记 员 余志强
附《中华人民共和国刑法》条文：
第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条【从重处罚与从轻处罚】犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。