湛江经济技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0891刑初26号
公诉机关湛江经济技术开发区人民检察院。
被告人陆合营，男，1958年6月出生，汉族，初中文化，中共党员，出生于广东省湛江市市辖区，家住广东省湛江市市辖区，原系东山街道调市村民小组出纳。因本案于2016年1月18日被刑事拘留，同年2月26日被逮捕。同年5月24日被检察机关取保候审。2017年1月10日被本院取保候审。
被告人陆盛标，又名陆盛彪，男，1970年10月出生，汉族，初中文化，中共党员，出生于广东省湛江市市辖区，家住湛江市市辖区，原系东山街道调市村党支部书记。因本案于2016年5月11日被检察机关取保候审。2017年1月10日被本院取保候审。
被告人陆成的，男，1964年7月出生，汉族，初中文化，出生于广东省湛江市市辖区，家住广东省湛江市市辖区，原系东山街道调市村村民小组副组长。曾因犯非国家工作人员受贿罪被本院于2013年11月18日判处有期徒刑十个月，缓刑一年（缓刑考验期至2014年12月2日止）。因本案于2016年5月11日被检察机关取保候审。2017年1月10日被本院取保候审。
湛江经济技术开发区人民检察院以湛开检公刑诉[2017]3号起诉书指控被告人陆合营、陆盛标、陆成的犯挪用公款罪，于2016年12月30日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湛江经济技术开发区人民检察院指派检察员沈标出庭支持公诉，被告人陆合营、陆盛标、陆成的均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湛江经济技术开发区人民检察院指控：2013年至2015年期间，湛江经济技术开发区管委会委托湛江经济技术开发区东山街道调市村干部被告人陆盛标、陆合营、陆成的等人协助湛江经济技术开发区管委会征用中央商务区土地和负责中央商务区调市村115亩土地青苗及地上附着物的补偿工作。2015年5月25日湛江经济技术开发区东山街道调市村民小组与湛江经济技术开发区管委会签订《青苗及地上附着物补偿协议》，约定：湛江经济技术开发区管委会征用调市村民小组田地115亩，需要青苗及地上附着物的补偿款共人民币1932770元（其中青苗补偿人民币1624400元，地上附着物补偿308370元）给调市村民小组。2015年7月7日湛江经济技术开发区财政局下拨调市村民小组田地115亩青苗及地上附着物的补偿款人民币1932770元到调市村民小组银行账号。尔后，在协助湛江经济技术开发区管委会征地期间，陆盛标、陆合营、陆成的陆续从湛江经济技术开发区管委会划拨到调市村民小组的补偿款1932770元中借钱使用，其中陆盛标借用了人民币3.5万元，陆合营借用了人民币3万元，陆成的借用了人民币3.5万元。2015年10月某天，陆盛标、陆合营、陆成的三人在湛江经济技术开发区东海花园酒店结算征地费用时，商量并决定其三人借用村的青苗及地上附着物补偿款人民币10万元有待湛江经济技术开发区管委会奖励的10万元奖金发放后再归还。截至本院于2016年5月6日对本案立案时，陆盛标、陆合营、陆成的三人所借用的青苗及地上附着物补偿款人民币10万元仍未归还。
针对上述事实，公诉机关出示了被告人的供述、证人证言、到案经过、人口信息资料、征地工作方案、征地拆迁补偿安置方案、征收土地协议书、征收土地面积与补偿费统计表、委托书、青苗及地上附着物补偿协议、统计表、登记确认表、征地下乡加班费发放表、调市村青苗统计表、调市村征地红线丈量登记人工误工费发放表、对公活期明细查询、取款凭证、暂扣冻结财物收据等证据，认为被告人陆合营、陆盛标、陆成的的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。请求本院依法判处。
被告人陆合营、陆盛标、陆成的对公诉机关指控的事实与确认的罪名均无异议。
经审理查明：2013年至2015年期间，湛江经济技术开发区管委会委托其辖区的东山街道调市村干部陆盛标、陆合营、陆成的等人协助征用中央商务区土地和负责中央商务区调市村115亩土地青苗及地上附着物的补偿工作。2015年5月25日，东山街道调市村民小组与湛江经济技术开发区管委会签订了《青苗及地上附着物补偿协议》，湛江经济技术开发区管委会征用调市村民小组田地115亩，给付调市村民小组青苗及地上附着物的补偿款共人民币1932770元（其中青苗补偿人民币1624400元，地上附着物补偿308370元）。2015年7月7日，湛江经济技术开发区财政局将调市村民小组田地115亩青苗及地上附着物的补偿款人民币1932770元下拨到调市村民小组银行账号。被告人陆盛标、陆合营、陆成的在协助湛江经济技术开发区管委会征地期间，陆续从湛江经济技术开发区管委会划拨到调市村民小组的补偿款1932770元中借钱使用，其中陆盛标借用了人民币35000元，陆合营借用了人民币30000元，陆成的借用了人民币35000元。2015年10月份，被告人陆盛标、陆合营、陆成的三人在东海花园酒店结算征地费用时，商量并决定借用村的青苗及地上附着物补偿款人民币10万元有待于湛江经济技术开发区管委会奖励的10万元奖金发放后再归还。截至检察机关于2016年5月6日对本案立案时，被告人陆盛标、陆合营、陆成的所借用的青苗及地上附着物补偿款人民币10万元仍未归还。
另查明，被告人陆盛标、陆成的于2016年5月11日主动向湛江经济技术开发区人民检察院投案，并于次日分别向检察机关退出赃款人民币35000元。
又查明，2016年3月4日，公安机关在被告人陆合营家中搜查并扣押到其管理的青苗补偿款209000元。同年5月20日，被告人陆合营向检察机关退出赃款人民币30000元。
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、到案经过，证明陆合营等人的犯罪线索由湛江市公安局经济技术开发区分局移送给开发区检察院，该院于2016年3月2日受理该线索并展开初查。同年5月5日，湛江市公安局经济技术开发区分局将该案移送该院办理，当时陆合营因涉嫌职务侵占罪被公安机关被羁押于湛江市第二看守所。同年5月6日，开发区检察院对该案立案侦查。同年5月11日，陆盛标、陆成的主动向开发区检察院投案。
2、人口信息资料，证明陆合营出生于1958年6月12日，住广东省湛江市市辖区东山镇调市村196号；陆盛标，曾用名陆盛彪，出生于1970年10月15日，住广东省湛江市市辖区东山镇调市村3号105房；陆成的出生于1964年7月23日，住广东省湛江市市辖区东山镇调市村3号101房。
3、征地搬迁工作领导小组证明材料，证明于2013年至2015年期间，湛江经济技术开发区管委会委托东山街道调市村干部陆盛标、陆合营、陆成的、陆某8等人协助湛江开发区征用中央商务区土地和负责中央商务区调市村115亩土地青苗及地上附着物的补偿工作。
4、东海岛中央商务区（核心区）征地工作方案，证明《东海岛中央商务区（核心区）征地工作方案》规定：一、根据工作需要，涉及被征地村庄每条村可配备若干名村干部或村民代表协助开展工作，所配备的人员列为队员，按工作队员的伙食补助标准给予补助。…三、1、工作经费按征地面积每亩1500元包干使用。2015年《湛江经济技术开发区中央商务区建设用地征地搬迁安置工作方案》的规定:（一）工作经费补助标准：按征地面积每亩1200元包安排工作经费。附件《东海岛中央商务区（核心区）征地工作配备村干部或代表名单》有调市村的陆某8、陆成的、陆合营、陆盛标等人。
5、东海岛铁路项目征地拆迁补偿安置方案，证明湛江市国土资源局《关于印发东海岛铁路项目征地拆迁补偿安置方案的通知》的附件东海岛铁路项目征地拆迁补偿安置方案中和《关于印发新建东海岛铁路项目征地拆迁房屋及特殊青苗、附着物补偿补充方案的通知》中关于青苗及地上附着物的补偿标准。
6、关于调整湛江经济技术开发区中央商务区征地工作队组成人员的通知，证明湛江经济技术开发区党政办公室于2015年7月14日发文：中央商务区征地工作队组成人员调整后钟某是队长。
7、关于印发《湛江经济技术开发区中央商务区建设用地征地搬迁安置方案》的通知，证明于2015年4月9日，湛江经济技术开发区党政办公室《湛江经济技术开发区中央商务区建设用地征地搬迁安置方案》第四条奖惩办法：中央商务区涉征村庄村民小组（南山村除外）组织村民在2015年5月30日前100%完成本村征地范围内房屋及地上、青苗补偿协议签订和请表工作任务的，区管委会根据该村征收土地面积和工作难度给予奖励5-10万元。搬迁户和村民小组的奖励金由征地办审核组根据协议书签订时间，汇总和审核数据后，向区管委会提出奖励金发放申请，办理拨款手续。区财政局按拨款程序将奖励金划拨给搬迁户。
8、征收土地协议书、征收土地面积与补偿费统计表、委托书，证明于2015年4月2日，湛江开发区管委会与调市村村民小组代表陆盛标、陆成的、陆合营、陆某8签订了《征收土地协议书》，调市村被征收土地151.5427亩，综合补偿费6061708元。同年4月10日，调市村民小组委托湛江开发区征地办将该综合补偿费6061708元拨入其村村民小组账户。
9、青苗及地上附着物补偿协议、统计表、登记确认表，证明于2015年5月25日，湛江开发区管委会和调市村民小组了签订《青苗及地上附着物补偿协议》，约定调市村民小组的青苗及地上附着物115亩的补偿费共1932770元。
10、中央商务区建设用地地上附着物清理工作委托协议，证明于2015年6月17日，湛江开发区管委会和调市村民小组签订了《地上附着物清理工作委托协议》，湛江开发区管委会委托调市村民小组负责完成中央商务区建设用地地上附着物151.5427亩的清理工作，合同总价为172052.61元。
11、中央商务区征地下乡加班费发放表，证明于2014年6月27日，陆成的、陆某8、陆合营、陆盛标、陆培建、陆世球等人分别领取了东山街道办发放的征地下乡加班费3000元。标准是每天50元，共60天。
12、对公活期明细查询、取款凭证，证明调市村民小组对公帐号（80×××54）于2015年7月7日转入1932770元。陆合营于2015年10月16日从该账户以现金形式取走青苗款50万元；陆盛标于2015年8月5日从该账户以现金形式取走青苗款50万元；陆合营于2015年7月2日从该账户以现金形式取走备用金3万元，于2015年7月10日从该账户以现金形式取走青苗款10万元，于2015年8月6日从该账户以现金形式取走青苗款80万元。
13、刑事判决书，证明陆成的曾因犯非国家工作人员受贿罪被本院于2013年11月18日判处有期徒刑十个月，缓刑一年。2014年12月2日缓刑考验期限届满。
14、收据，证明杨某分别于2015年6月5日和7月12日收到挖机平整中央商务区50米内地台费用18850元和16380元；王某于7月12日收到挖机平整中央商务区50米内地台费用11150元。
15、调市村青苗统计表，证明调市村村民签领青苗补偿款的情况。
16、调市村征地红线丈量登记人工误工费发放表，证明误工费的标准是每天200元，按天计算。自2015年4至12月，陆合营、陆盛标、陆成的、陆成生、陆成堂、陆某1、陆海尤、陆世新等人均签领了误工费。其中陆盛标签领了误工费共27200元；陆成的签领了误工费共28000元；陆合营签领了误工费共28800元。
17、发票，证明于2015年11月7日，调市村与湛江市东海花园酒店的结账发票，金额共为51683元。陆合营、陆盛标、陆成的、陆成生、陆成堂、陆某1、陆海尤、陆世新等人分别在背面签字并注明“中央商务区征地青苗丈量务工餐费。”
18、暂扣冻结财物收据、扣押清单，证明于2016年3月4日公安机关在陆合营家中扣押到209000元，同年5月20日陆合营退出赃款30000元；2016年5月12日陆盛标退出赃款35000元；2016年5月12日陆成的退出赃款35000元。
（二）证人证言
1、证人陆某1的证言：我们村干部陆盛标、陆成的、陆合营叫我参加了湛江开发区东山镇调市村被征用的中央商务区青苗赔偿工作，村干部说每天给我补贴200元。参加青苗赔偿工作的人有村干部陆盛标、陆成的、陆合营、陆某10和村民陆世毛、陆某11、陆成生、陆培召、陆某2、陆盛堂和我。我们工作是对村里各户的被征收的土地进行丈量、清点青苗及地上附着物和清点坟墓等工作。我们的工作日是村干部陆合营登记的，领取补贴是陆合营拿“调市村青苗登记人工误工费发放表”给我签字领钱的，我每个月底都有领取一次补贴，按每天200元计算，共领取补贴人民币25000元。
2、证人陆某2的证言：我村干部陆盛标、陆成的、陆合营叫我参加了湛江开发区东山镇调市村开发区中央商务区的青苗赔偿工作。参加赔偿工作的人有村干部陆某8、陆成的、陆合营、和村民陆世毛、陆某11、陆某1、陆盛堂和我，其他人我记不清了。我工作是对村里各户的被征收的土地进行丈量、登记。我们的工作日是村干部陆合营登记的，领取补贴是陆合营拿“调市村青苗登记人工误工费发放表”给我签字领钱的，我只是领取过一次补贴，共领取补贴人民币2800元。
3、证人钟某的证言：湛江开发区管委会于2015年5月25日与调市村民小组签订了《青苗及地上附着物补偿协议》，协议上规定的补偿费用除了青苗及地上附着物补偿，还包含了村民小组做征地工作要找村民协调买水果、误工费、接待餐费等所有费用，除了支付村民青苗及地上附着物补偿费等开支外，剩下的钱归村民小组集体所有。在征地洽谈过程中，我可能有鼓励他们赶紧把征地工作完成，有讲过到时会帮他们争取奖励，但具体的奖励数额我没有明讲，奖励是给村民小组集体的。按照原来几个村干部的征地工作进程应该是可以完成工作，可以得到奖励的，如果他们按时完成工作，我们也是根据调市村民小组的实际工作，征地工作队向区管委会打报告，由区管委会决定给予调市村村民小组奖励的。在我们没有签订《青苗及地上附着物补偿协议》之前，只发过两个月补贴给调市村民小组村干部，签订《青苗及地上附着物补偿协议》后，他们的补助都包含在调市村民小组的青苗及地上附着物补偿费里面，就不再另行发放补贴了。
补充侦查阶段的证言：2015年5月份，东海岛中央商务区项目建设征用了调市村151多亩土地。调市村的征地和青苗及地上附着物补偿款下拨到调市村账户后征地办委托陆合营、陆盛标、陆成的、陆某8等人负责管理，但没有书面形式。调市村陆合营、陆盛标、陆成的、陆某8等人负责协助征地和青苗及地上附着物补偿工作，他们有事也来开发区泰华大厦与我商量工作，他们的补助费在2014年有发过，但2015年之后没有发过。我有讲过征完地后有奖励10万元，征地方案都有讲到奖励，但不是奖给个人的。
4、证人陆某3的证言：湛江开发区管委会中央商务区大约在2015年4月份征用我村的土地151亩。我家种植的1.5亩树木青苗赔偿款共20750元已领取到，8.1亩富贵竹青苗及建有小房屋地上附着物因我认为赔偿太低，所以该8.1亩富贵竹青苗赔偿我还没有同意签名，没有领取到钱。陆成的、陆合营、陆盛标、陆某1等人丈量负责我村征用土地的青苗及地上附着物丈量、登记及付款工作。我知道的还有陆某4、陆某6、陆海关没有领取青苗及地上附着物赔偿。
5、证人陆某4的证言：2015年5、6月份，湛江开发区中央商务区征用我村的土地151亩。我村干部和征地工作人员还没有找过我商量给我赔偿的事。我知道的有陆某3、陆海关、陆明才还没有领取到青苗及地上附着物赔偿款。我村原村干部陆成的、陆合营、陆盛标、陆某1等人丈量负责征用土地的青苗及地上附着物丈量、登记及付款工作。
6、证人陆某5的证言：2015年6、7月份，东海岛中央商务区征用我村的土地100多亩。我租陆炳孟搞养殖的土地还没有领到青苗赔偿，副村长陆成的对我说每亩赔偿15500元，地上附着物、屋子及鸡场都没有赔偿，我不同意签名，所以没有领取到钱。陆成的、陆合营、陆盛标、陆某1等人丈量负责征用土地的青苗及地上附着物丈量、登记及付款工作，我也参加几天丈量、登记工作，其中陆某6的土地就是我参与丈量的。我只是领取过一次补贴，共领取补贴人民币1000元，是村干部陆盛标拿“调市村青苗登记人工误工费发放表”给我签字领取的。东海岛中央商务区征地赔偿工作是陆成的、陆合营、陆盛标等人负责。
7、证人陆某6的证言：2015年6、7月份，东海岛中央商务区征用我村的土地100多亩。我还没领到青苗赔偿，因为我认为赔偿太低，我不同意签名，所以没有领取到钱。陆成的、陆合营、陆盛标、陆某1等人丈量负责征用土地的青苗及地上附着物丈量、登记及付款工作。赔偿工作是陆成的、陆合营、陆盛标等人负责。
8、证人陆某7的证言：2015年湛江开发区中央商务区征用我村土地后，村干部陆合营、陆某8、陆成的等人就找到我，说村里和政府签订了清理开发区中央商务区调市村115亩土地青苗及地上附着物的工程协议，费用17万多元，并说明将该工程转让给我做，我同意了，但我与村里没有签订相关协议。我承包以后，清理了一些树木、农作物等地上附着物，共清理了两个月左右，村干部叫我清理的我都清理了，我领到清理费用17万元。
9、证人杨某的证言：2015年6月左右，调市村两次请我开钩机帮忙清理调市村的中央商务区项目的土地。因为有领导要过来东海岛中央商务区检查，要强清中央商务区50米红线内青苗及地上附着物，由于时间紧，我后来还叫上另一个钩机司机王某开钩机来清理。我共工作了15天，完工后陆合营分两次共给我人民币35000多元，王某收到11000多元。
10、证人王某的证言：2015年6月左右，调市村通过杨某请我开钩机帮忙清理调市村的中央商务区项目的土地，工作了4天半，调市村的陆合营给到我工钱11000多元。
11、证人郑某的证言：陆盛标、陆成的和陆合营等人是调市村民小组村干部，他们经常在我酒店吃饭，饭后一般不给现金而是挂账，过一段时间后才结账并开发票。从2015年年底在花园酒店结账是5万多元。
12、证人陆某8的证言：湛江开发区中央商务区项目于2013年开始征用我村土地，至2015年4、5月我村和湛江开发区管委会签订征地协议。我开始有参加征地工作，当时我还代表调市村民小组和湛江开发区管委会签订了《青苗及地上附着物补偿协议》。但后来我身体不好，2015年6月就将村公章交给陆盛标具体负责征地工作，同时把征地相关协议交给陆培用（现调市村经济合作社社长），我就不参与征地工作。我村参加中央商务区项目征地工作有村党小组长陆盛标、副村长是陆成的、出纳陆和营和我，其他人我不清楚。中央商务区项目征用我村土地151多亩，有115亩土地的青苗及地上附着物补偿款193万多元。我不清楚为什么征用我村150多亩土地，而只有115亩土地的青苗及地上附着物补偿款，湛江开发区管委会征地办委托我们村干部陆盛标、陆成的、陆合营和我等人补偿给村民的，但我因身体不好，不参与补偿工作，具体的补偿工作我就不清楚了。但钟某有讲过给10万元给村民小组作为工作经费，村民小组也向征地办申请过该工作经费，但最后是否申请到工作经费我就不清楚了。征地办就该115亩青苗及地上附着物委托我村民小组负责清理，清理费用17万多元。我们村干部还开过会同意把该清理工作交给我村民陆某7负责，并预付10万元给陆某7作为清理工作启动费，最后是否给陆某7钱我不清楚。征地办还委托过我村民小组强行清理中线公路项目50米以内地上附着物，当时我代表村民小组名义与开发区征地办签订清表拆除工程合同书，清理费是4万多元，由村干部陆成的或陆盛标叫人负责清理工作，征地办是否给清理费我不清楚。我村干部在征地过程中，有在湛江市东海花园酒店吃过饭，但我很少参加。
13、证人陆某9的证言：我向湛江市公安局开发区分局提供了钩机费用4万多元的收据、餐票5万多元的发票、青苗及地上附着物补偿款129万多元的统计发放表及21万多元的误工费发放表，这些资料都是我父亲陆合营锁在铁柜里的。我一直在晨鸣纸厂工作，我不知道以上会计凭证的开支情况。当时在铁柜里除了上述的会计凭证外，我还看见有一个红色塑料包包着一捆东西，但我不知道是什么，后来公安民警搜查时打开该包东西，我看见是很多捆的100元人民币和几捆10元的人民币，经我和公安民警清点共有209000元。
14、证人陆某10的证言：从2015年4月至2015年12月，我参加湛江开发区中央商务区项目征收调市村115亩土地的青苗及地上附着物补偿工作。我的工作主要是对村里各户被征收的土地进行丈量、清点青苗及地上附着物等工作。我每个月都有领取到补贴，按每天200元计算，共领取补贴人民币2万多元。
15、证人陆某11的证言：2015年4月至2015年12月，我参加湛江开发区中央商务区项目征收调市村115亩土地的青苗及地上附着物补偿工作。我的工作主要是对村里各户被征收的土地进行丈量、清点青苗及地上附着物等工作。我每个月都有领取到补贴，按每天200元计算，共领取补贴人民币2万多元。我和家人有2亩多地种植发财树,共获得赔偿款4万多元。
16、证人陆成堂的证言：我作为调市村村民代表，参加了青苗赔偿工作，我的工作主要是对村里各户被征收的土地进行丈量、清点青苗及地上附着物等工作。我只参加一个月左右时间发放青苗补助，领取了村里发放的2200元的补贴。在2014年间，开发区征地办也给予我们工作补助，每天50元，我领取了3000元。
17、证人陆某12的证言：我有7亩土地种植树林，我拿到青苗及地上附着物赔偿是每亩13500元，共94500元。由陆某1和陆世毛发钱给我的，我已经在发放表上签名了。
18、证人庄某的证言：调市村民小组自2006年1月1日开始至2015年6月30日的财务工作都是我负责做的，这期间就是上届调市村民小组的，上届村民小组干部有陆某8、陆合营、陆成的等人。陆合营是上届村民小组会计，负责到我办公室报账的。我为该村建立有原始会计凭证、现金账簿、会计报表、银行存款流水账。该村之前几年没有什么资金，只是近几年才有征地赔偿款。2015年6月30日我和陆合营结账时银行存款有710多万元，具体数我记不清。因为2014年12月中旬该村换届选举，陆某8、陆合营、陆成的等人选不上，东山街道办于2015年6月底发文批复换届选举结果，根据有关规定，新选举上来的村民小组重新建账，原村民小组财务终结并移交。我本人也多次告知陆合营说2015年6月30日止报账终结并做好财务移交工作，但陆合营一直不办理财务移交。至今还没办理财务移交手续，调市村民小组的银行存款、公章、印鉴还掌控在上届村民小组干部手中，东山街道办和调石村委也多次发文要求移交，陆合营等人都不理会。
19、证人陆某7的证言：我村村民小组与开发区管委会签订了中央商务区建设用地地上附着物清理工作委托协议后，我就找到村干部，要求村干部按照协议内容转包给我来做。这项工程有172052.61元，这项工作我已经完成了，但陆合营只给了我17万元，尾数2052.61元还没收到。
（三）被告人的供述与辩解
1、被告人陆合营的供述：2015年，我和陆成的、陆盛标等人参加湛江开发区中央商务区征地工作，我任调市村民小组出纳，调市村民小组书记是陆盛标，陆成的负责开支方面的开单工作。中央商务区项目中征用我调市村民小组151多亩土地，其中115多亩土地青苗及地上附着物补偿款1932770元，开发区征地办委托我和陆成的、陆盛标等人补偿给村民，1932770元到我村民小组的帐后，2015年7至10月，我们先后五次提取193万元来开展青苗及地上附着物补偿工作，在补偿工作还未结束时，我和陆成的、陆盛标三人从中陆续分10万元使用，用于自已和家庭日常生活开支了。征地工作队队长钟某说过有10万元奖励给我们，但没具体说清楚是奖励给我们村干部或给村民小组，我们当时错误认为钟某局长说奖励10万元给我们村干部。但奖励的10万元迟迟还没有发下来，村民小组又换届，村民小组的账户被东山街道办封了，我与陆成的、陆盛标等人担心以后这笔奖励无法取出来，所以在开发区财政局划拨1932770元的青苗及地上附着物补偿款划拨到我村村民小组账户之后，我和陆盛标、陆成的就提前在我调市村民小组的1932770元青苗及地上附着物补偿款拿10万元出来使用了。
第一次补充侦查阶段供述：青苗及地上附着物补偿款发放由调村民小组干部我和陆成的、陆盛标负责，青苗及地上附着物补偿款要经过我和陆成的、陆盛标讨论同意才能开支。2015年10月16日，我和陆盛标、陆成的提取50万青苗及地上附着物补偿款在东海岛花园酒店发青苗及地上附着物补偿款给村民时，我初步和陆盛标、陆成的核对数目时，陆盛标、陆成的各从我手上拿了3.5万元青苗及地上附着物补偿款使用，我也用了3万元。所以我对陆盛标和陆成的说：开发区奖励的10万还没到位，你们各使用了3.5万元，我也用了3万元，以后大家都不能再用青苗及地上附着物补偿款。我们三人提前使用的这10万元青苗及地上附着物补偿款没有入账。当时我有登记在笔记本里，但现在找不到了。
2、被告人陆成的的供述：我和调市村村民小组干部陆盛标、陆某8、陆合营等人参加协助湛江开发区管委会征用东海岛中央商务区项目征地青苗及地上附着物补偿款工作。开发区管委会在东海岛中央商务区项目征用调市村151亩土地，只有115亩土地有青苗及地上附着物补偿，还有36亩是墓地、房屋、林场、猪场等用地，这36亩青苗及地上附着物补偿由开发区征地办评估补偿。湛江开发区管委会委托我村村民小组干部将115多亩的青苗及地上附着物补偿款1932770元赔偿给我村村民。2015年7月份，开发区财政局将补偿款划拨至我村村民小组的账户后，补偿给村民青苗及地上附着物补偿款130万元左右，部分用于误工费和餐费，我和陆盛标、陆合营陆续使用了10万元。因为我们当时错误认为钟某局长说奖励10万元给我们村干部，所以青苗及地上附着物补偿款到位之后我们三人就陆续从中拿出10万元用于个人日常生活费用，其中我和陆盛标各拿了3.5万元，陆合营本人也用了3万元。
第二次补充侦查阶段供述：青苗及地上附着物补偿款开支时要经过村民小组干部我和陆合营、党小组长陆盛标讨论同意才能开支。2015年10月的一天，我和陆盛标、陆合营提取最后一笔青苗及地上附着物补偿款在东海岛花园酒店发青苗及地上附着物补偿款给村民后，陆合营就和我们核对数目，我们陆续用了10万元。陆合营对我、陆盛标说：“开发区奖励的10万还没到位，你们各借用了3.5万元，我也借了3万元，以后大家都不能再用青苗及地上附着物补偿款。当时我们三人也没有谁提出来从青苗及地上附着物补偿款借10万元出来用，我们在开会时听说有10万元奖励，所以在拿到青苗及地上附着物补偿款后我们就陆续借用了10万元。但奖励的10万元没有到我们账户。
审查起诉阶段供述：钟某局长多次跟我们说，如果我们工作做的快，就给我们10万元奖励。我们在花园酒店结算时陆合营对我、陆盛标说：你们各借用了3.5万元，我也借了3万元，以后大家都不能再用青苗及地上附着物补偿款。如果钟某局长给我们10万元，就将这部分钱还给群众；如果钟某局长没有给我们钱，我们就自己将钱补给村民。
3、被告人陆盛标的供述：2015年，我和陆成的、陆合营等人参加湛江开发区中央商务区征地工作，中央商务区项目中征用我调市村民小组151多亩土地，其中115多亩土地青苗及地上附着物补偿款1932770元，开发区征地办委托我和陆成的、陆合营、陆某8等人补偿给村民，1932770元到我村民小组的帐后，我们提取193万元来开展青苗及地上附着物补偿工作，我和陆成的、陆合营三人从中陆续使用10万元。其中我和陆成的分别从陆和营手上拿去青苗及地上附着物补偿款3.5万元，陆合营用了青苗及地上附着物补偿款3万元。因为征地工作队长钟某说过有10万元奖励给我们，但没具体说清楚是奖励给我们村干部或给村民小组，我们当时错误认为钟某局长说奖励10万元给我们村干部。但奖励的10万元迟迟还没有发下来，村民小组又换届，我与陆成的、陆合营等人担心以后这笔奖励无法取出来，所以在开发区财政局划拨1932770元的青苗及地上附着物补偿款划拨到我村村民小组账户之后，我和陆合营、陆成的就提前在我调市村民小组的1932770元青苗及地上附着物补偿款拿10万元出来使用了。
补充侦查阶段供述：青苗及地上附着物补偿工作期间，陆某8因身体原因，没有参与青苗及地上附着物补偿款工作，陆某8委托我负责村民小组全面工作。青苗及地上附着物补偿款开支时要经过村民小组干部我和陆合营、陆成的同意才能开支。2015年10月的一天，我和陆成的、陆合营提取最后一笔青苗及地上附着物补偿款在东海岛花园酒店发青苗及地上附着物补偿款给村民后，陆合营就和我们核对数目，我和陆成的从陆合营手中借了3.5万元，陆合营说他也借了3万元。陆合营对我和陆成的说：“开发区奖励的10万还没到位，你们各借用了3.5万元，我也借了3万元，以后大家都不能再用青苗及地上附着物补偿款。”我们在开会时听钟某说有10万元奖励给我们，所以我就先借用了10万元，有10万元奖励时再还给青苗费，但该10万元奖励款没有到我们村账上。
审查起诉阶段供述：当时开发区国土局局长钟某跟我和陆成的、陆合营、陆某8说我们工作突出，工作完成的好，就奖励10万元给我们。有时我们来泰华大厦开会需要开销，就去陆合营那儿借钱，他应该是从村民的土地青苗及地上附着物补偿款中给我们的。我跟陆合营说过，如果钟某局长到时候不给我们奖励的10万元钱，我就自己掏钱还。我从青苗及地上附着物补偿费中拿的3.5万元用于汽车加油、来泰华大厦开会的花销和个人开支。
（四）鉴定意见
广东千福田会计事务所的审计报告，证明经对调市村民小组自2015年7月1日至2016年1月18日的财务收支情况进行专项审计，审计意见为调市村民小组实有现金余额比根据单据统计出的现金余额少175947.49元。
以上证据，来源合法，具有真实性、关联性，本院均予以确认。
本院认为，被告人陆合营、陆盛标、陆成的作为村民委员会等村基层组织人员，受湛江经济技术开发区管委会的委托，从事东山街道调市村民小组的青苗及地上附着物补偿款的管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，其利用职务上的便利，共同挪用青苗及地上附着物补偿款人民币10万元归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，均已构成挪用公款罪，依法应予以惩处。公诉机关指控被告人陆合营、陆盛标、陆成的挪用公款的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以确认。被告人陆合营、陆盛标、陆成的对公诉机关的指控均无异议。被告人陆成的曾因犯非国家工作人员受贿罪被本院于2013年11月18日判处有期徒刑十个月，缓刑一年。缓刑考验期至2014年12月2日止。缓刑考验期届满后又犯本罪，依法不能认定为累犯，但属于有犯罪前科，可酌情从重处罚。鉴于被告人陆盛标、陆成的案后能主动投案，如实供述自己的犯罪行为，是自首，依法可从轻或减轻处罚。且被告人陆盛标、陆成的归案后均主动退出赃款3.5万元，有悔罪表现，也可对其从轻处罚；被告人陆合营归案后能自愿认罪，且积极退清赃款3万元，有悔罪表现，应从轻处罚。根据本案的犯罪事实、性质，法定从轻与酌定从轻的处罚情节及社会危害程度，执行宽严相济的刑事政策，对被告人陆合营、陆盛标、陆成的适用缓刑不致再危害社会，且对其所居住社区没有重大不良影响，可对其适用缓刑。扣押被告人陆合营保管的20.9万元及被告人陆合营、陆盛标、陆成的共退出的赃款10万元，均属于国家的补偿款，应予以没收，上缴国库。
为打击犯罪，维护国家工作人员职务活动的廉洁性，根据被告人陆合营、陆盛标、陆成的的犯罪事实，犯罪的性质、情节，认罪态度以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一、三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人陆合营犯挪用公款罪，判处有期徒刑十个月年，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人陆盛标犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人陆成的犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、扣押的赃款人民币30.9万元，予以没收，上缴国库（其中三被告人退出的赃款人民币共10万元现存于湛江经济技术开发区人民检察院，由该院直接上缴国库；扣押陆合营保管的20.9万元现存于湛江市公安局经济技术开发区分局，由该局直接上缴国库）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 钟 胜
代理审判员 陈俊杰
代理审判员 赵君鸿
二〇一七年三月一日
书 记 员 符家奉
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的,以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
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