湖北省利川市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂2802刑初351号
公诉机关利川市人民检察院。
被告人林科峰，男，1963年11月23日出生于湖北省利川市，土家族，大学文化，原利川市民政局局长，住利川市。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年8月27日被利川市公安局刑事拘留，经恩施州人民检察院批准，于2015年9月12日由利川市公安局执行逮捕。现羁押于来凤县看守所。
辩护人廖月中，湖北图盛律师事务所律师。
被告人林科峰滥用职权、受贿一案，本院于2017年3月15日作出（2016）鄂2802刑初256号刑事判决书。因利川市人民检察院提出抗诉，且被告人林科峰不服提出上诉，恩施土家族苗族自治州中级人民法院于2017年9月15日作出（2017）鄂28刑终107号刑事裁定书，裁定撤销上述判决并将本案发回本院重审。故本院依法另行组成由审判员李清华担任审判长，人民陪审员黄美才、冉某参加的合议庭，于2017年12月15日公开开庭审理了本案。利川市人民检察院指派检察员谢柏香、易鑫出庭支持公诉，被告人林科峰及其辩护人廖月中到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
利川市人民检察院指控：(一)滥用职权
2008年至2012年，被告人林科峰在担任利川市财政局局长兼任利川市全和国有资产经营有限公司（以下简称全和国资公司）总经理以及利川市民政局局长期间，超越职权，违法决定其无权决定的事项或违反规定处理公务，致使公共财产共计损失人民币462.21万元。其具体事实如下：
1、2008年4月至2011年8月，被告人林科峰违反《中华人民共和国预算法实施条例》及相关财政法规，未经请示相关领导，擅自决定共四次向非财政预算单位的利川市摄影家协会拨款31万元。其中于2008年4月至2009年6月期间，擅自向利川市摄影家协会违规批准拨付工作经费2万元，于2011年6月擅自违规向利川市摄影家协会拨付“时代杯”全国摄影大赛接待经费3万元，于2011年8月擅自违规向利川市摄影家协会拨付印刷费26万元。
2、2010年8月9日，被告人林科峰为规避中办发【2007】11号文件精神和招投标法的相关规定，在未经全和国资公司董事会决议和未请示董事长的情况下，擅自代表全和国资公司与陈某1签订了虚假的《土家印象投资建设协议》，该协议约定：陈某1参与全和国资公司所属资产供销社片区开发竞标，与全和国资公司进行联合开发，若未中标，投入的资金按月利率1.8%收取利息，并按总投资的5%收取项目管理费。土家印象改造工程始终由全和国资公司改造，陈某1没有实际参与。在改造工程临竣工时，陈某1先后于2010年12月22日和2011年1月14日向全和国资公司汇入400万元、600万元。陈某1将此1000万元作为竞标供销社片区开发的保证金，后因故未能中标，要求全和国资公司按照前述协议的约定，退还其1000万元本金及利息和项目管理费。经过协商，全和国资公司退还陈某1的1000万元本金，并被迫依协议支付利息人民币111.24万元。
3、2010年12月18日，被告人林科峰在担任利川市财政局局长兼任全和国资公司总经理期间，林科峰代表全和国资公司与重庆铭雨酒店管理（集团）有限公司（以下简称铭雨公司）董事长雷某1签订《利川宾馆承包经营合同》，该合同约定：双方同意将利川宾馆的改造工程以BT形式交与乙方进行组织施工，同时将经营权承包给乙方。2010年12月20日，被告人林科峰代表全和国资公司与重庆铭雨酒店管理（集团）有限公司董事长雷某1签订《利川市宾馆改造工程BT模式投资建设与转让收购合同》，约定：该工程按BT模式实施，铭雨公司负责筹集改造工程所需资金和建设过程中的组织和管理，全和国资公司负责项目的建设管理，工程建成后按约定程序由铭雨公司移交全和国资公司，并由全和国资公司按约定支付回购价款。在项目实施过程中，雷某1以资金压力大，融资成本高为由，请求全和国资公司提前支付部分资金。2011年4月6日，被告人林科峰未经全和国资公司董事会决议，也未请示相关领导，擅自与雷某1签订了《利川宾馆改造工程BT模式投资建设与回购合同补充协议》及《补充协议》（以下简称《BT建设回购补充协议》）约定：全和国资公司“同意按工程进度提前支付部分回购款”；铭雨公司“用于酒店建设的银行贷款的利息于2011年12月1日后由甲方支付并转接贷款余额”，已支付利息及相关费用由全和国资公司补付。随后，被告人林科峰擅自以土家印象房地产作抵押，帮助铭雨公司于4月26日从利川市农村商业银行贷款940万元；按照《BT建设回购补充协议》提前支付部分回购款的约定，2011年4月26日至11月23日，经被告人林科峰签字同意，全和国资公司共向某5公司支付工程款2910万元。同年11月23日，被告人林科峰又擅自与雷某1签订了《补充协议》，明确了“用于酒店建设的贷款”系指包含前述940万元在内的三笔贷款共计1440万元，应由全和国资公司偿还贷款和支付利息，并确定贷款用途以双方核实为准。
在项目实施过程中，被告人擅自签订的前述两份《补充协议》篡改了《BT建设收购合同》确定的BT模式核心条款，削减了铭雨公司的融资责任，造成合同各方的权利义务关系混乱：（一）按照《BT建设收购合同》第3.1.1项约定，建筑安装工程费用实行预算总价包干，并对包干总价另行签订补充协议。该工程自始至终没有核定工程总价，从而也没有签订关于包干总价的协议。（二）按照《BT建设收购合同》第7.1.11项约定，全和国资公司应委托监理公司和组织专班对工程进行监理。由于被告人擅自改变为按工程进度付款，监理人员无法正常履职。（三）按照《BT建设收购合同》第8.2.7项约定，全和国资公司对项目因技术变更、核定增减工程量及新增建设内容、签订计量和涉及费用变化项目，应进行审核及报批。在工程建设中，全和国资公司未履行该项职责。（四）按照《BT建设收购合同》第7.1.13项约定，全和国资公司应聘请有资质的审计机构进行跟踪监督。在工程建设阶段，没有相关审计机构进行跟踪监督。在工程建设阶段，没有相关审计机构进行适时的跟踪审计。
鉴于以上重大因素，导致该项目工程总价没有编制、工程基础资料不全、工程量及财务数据变动频繁，直接造成工程造价盲目扩大。被告人于2011年12月16日调离财政局局长岗位时，该工程的建设项目已经完工，改造后的铭雨大酒店于2011年底试营业。正因为被告人推翻了《BT建设收购合同》确定的BT模式（建设
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移交），擅自签订的两份补充协议约定了支付铭雨公司贷款及利息的条款，导致全和国资公司被迫按照被告人约定支付940万元贷款的利息170.36万元及工程超期付款利息126.11万元，以上共计造成损失人民币296.47万元。
4、2012年3月10日，利川市国土资源局已向东城街道办事处、广大村民、各有关单位发布《土地征收告知书》，市人民政府拟征收东城办事处关东村部分集体土地用于城市公共设施建设，该告知书载明了拟征土地位置，明确规定自公告书公布之日起的对新建、扩建和维修房屋不予补偿。同月20日，市民政局决定在经信局下属的原正大工艺厂门市处设立新桥社区服务中心（该工艺厂门市在前述征收的土地范围内）。同年4月初，民政局将工程以12万元发包给龚发超。4月23日，林科峰主持召开党组会，研究将正在装修的新桥社区服务中心变更为救助站。会上，林科峰不顾党组成员张某2提出该地已经规划为大道、应另行选址的建议，决定继续改建救助站，并于5月底完工。2012年6月24日，林科峰主持召开党组会时，又决定将救助站地下室改建为功能用房，并于7月与龚发超签订了金额为11.3万元的合同，后又追加2000元。以上共计开支23.5万元。2012年12月，该救助站被拆迁。
（二）受贿
2006年至2011年，被告人林科峰在担任利川市财政局局长兼任全和国资公司总经理期间，利用职务上的便利，非法收受雷某1为其支付的利某1小额贷款公司股金人民币300万元，为他人谋取利益；以借为名，索取兰某2人民币25万元。其具体事实如下：
1、2007年10月26日，被告人林科峰利用职务上的便利，以借为名，要求兰某2(利川市财政局发包的天佛莼菜标准化厂房工程承包人)给陶某1的账户转入人民币25万元，次日陶某1用此款支付了被告人林科峰之女林某2在南京购买的商品房首付款。截止案发，被告人林科峰没有归还该25万元。
2、2010年11月，雷某1筹备在利川市成立利某1小额贷款有限责任公司，并在市工商局取得了企业名称预先核准。应雷某1之邀，被告人林科峰亲自协调办理公司成立的相关事宜，且有意以其母亲兰某1的名义入股。在筹集3000万元注册资金的过程中，被告人林科峰签字于2011年4月26日给铭雨公司拨付工程款660万元；擅自以土家印象房地产作抵押，于同一天帮助铭雨公司从利川市农村商业银行贷款940万元。雷某1于2011年4月28日完成利某1小额贷款公司的注册验资，其中兰某1名下的300万元股金由雷某1提供。
截止案发已逾四年，被告人林科峰未归还雷某1个人300万元，也未向利某1小额贷款公司缴纳任何股金，兰某1名下的股份也未变更。被告人林科峰没有任何可信的筹资渠道和筹集股金的实际行动。为掩盖犯罪事实，被告人林科峰向利川市利某1小额贷款公司提交了《关于认筹的利某1小额贷款公司股份有关问题的说明》：“本人认筹的利川市利某1小额贷款公司股份300万元，因本人目前资金困难，无力筹集，力争在三年内筹齐。在股金未筹齐上交公司之前，本人不享受股东的任何权利，不享受分红。三年后如果仍然不能筹集起来交给公司，本人所认筹的300万元股份，由公司自行处理。”此份《说明》标注的形成时间为2011年5月6日，经司法鉴定应形成于2014年2月前后。
公诉机关就起诉指控的事实向本院移送了书证、证人证言、鉴定意见及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人林科峰在担任利川市财政局局长兼全和国资公司总经理以及民政局局长期间，滥用职权，造成公共财产损失462.21万元，情节特别严重；其利用职务上的便利为他人谋取利益，索取人民币25万元，收受股金300万元，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。
被告人对公诉机关指控的事实及罪名有异议，提出如下辩护意见：
1、自己是正确履职，没有滥用职权；
2、自己向兰某2借的25万元已经还给了兰某2，二人之间是借贷关系，不是索贿；
3、利某1小额贷款公司的300万元股金与本人及家人无关，“说明”是自己与雷某1双方的真实约定，自己未交钱入股，未参与管理，未领取工资、分红，不构成受贿。
其辩护人廖月中提出如下辩护意见：
1、给利川市摄影家协会拨款31万元并没有违反预算法的规定，被告人决定拨款31万元并不是滥用职权、超越职权。即使被告人存在滥用职权，也没有达到刑法规定的追究刑事责任的立案标准。
2、土家印象的投资项目，被告人没有滥用职权，也没有造成公共财产重大损失，全和公司作为一个公司，应当是一个民事主体，它就应当有盈利、有亏损，全和公司与陈某1签订相关合同和协议应当是受合同法调整。
3、利川宾馆的改造工程，被告人没有滥用职权，因为签订相关合同无需董事长同意，用土家印象房地产作抵押并不是被告人擅自作主，是通过土家印象有限公司第二次董事会讨论决定的，不是被告人的个人行为。造成给付铭雨公司贷款的利息及工程超期利息共计296.47万元的原因并非是两份补充协议签订后直接导致的。
4、东某救助站建设工程，被告人不知道利川市救助站原址属于城区规划道路征收范围，且该决定系局党组研究决定的，不是被告人的个人行为。损失没有达到滥用职权罪的金额，且这23.5万元中有11万元是建设新桥社区服务大厅时开支的，是否合法，谁决定的，公诉方没有调查相关证据，故这11万元不能作为指控的损失。
5、指控被告人收受兰某2人民币25万元的事实不清、证据不足。兰某2借给被告人的25万元，被告人已与李某1、刘某3一起到衢州通过将钱某在卡上，再将卡和密码交给兰某2的方式还给了兰某2，依法不能认定。
6、指控被告人收受雷某1股金300万元，被告人主观上没有收受他人财物的故意，客观上没有利用职务之便为贷款公司谋取利益，不能认定其收受股金300万元。
被告人针对辩护意见向本院提交了财政预算执行情况和财政预算的决议、财政收支预算方案简表；李某4关于25万元的说明及银行流水、林敏证明、刘某3证明、李某1证明。
经审理查明：
一、滥用职权
2008年至2012年，被告人林科峰在担任利川市财政局局长兼任全和国资公司总经理以及利川市民政局局长期间，超越职权，违法决定其无权决定的事项或违反规定处理公务，致使公共财产损失人民币153.74万元。其具体事实如下：
1、2008年4月至2011年8月，被告人林科峰违反《中华人民共和国预算法实施条例》及相关财政法规，未经请示相关领导，擅自决定共四次向非财政预算单位的利川市摄影家协会拨款31万元。其中，2008年4月至2009年6月期间，擅自向该协会违规批准拨付工作经费2万元，2011年6月擅自违规向该协会拨付“时代杯”全国摄影大赛接待经费3万元，2011年8月擅自违规向该协会拨付画册印刷费共计26万元。
2、2010年8月9日，被告人林科峰为规避中办发[2007]11号文件精神和招投标法的相关规定，在未经全和国资公司董事会决议和未请示董事长的情况下，擅自代表全和国资公司与陈某1签订了《土家印象投资建设协议》，该协议约定：陈某1参与全和国资公司所属资产供销社片区开发竞标，与全和国资公司进行联合开发，若未中标，投入的资金按月利率1.8%收取利息，并按总投资的5%收取项目管理费。土家印象改造工程始终由全和国资公司改造，陈某1没有实际参与。在改造工程临竣工时，陈某1先后于2010年12月22日和2011年1月14日向全和国资公司汇入400万元、600万元。陈某1将此1000万元作为竞标供销社片区开发的保证金，后因故未能中标，要求全和国资公司按照前述协议的约定，退还其1000万元本金并支付利息和项目管理费。经过协商，全和国资公司退还陈某1的1000万元本金，并依协议支付利息人民币111.24万元。
3、2012年3月10日，利川市国土资源局已向东城街道办事处、广大村民、各有关单位发布《土地征收告知书》，市人民政府拟征收东城办事处关东村部分集体土地用于城市公共设施建设，该告知书载明了拟征土地位置，明确规定自公告书公布之日起对新建、扩建和维修房屋不予补偿。同月20日，市民政局决定在经信局下属的原正大工艺厂门市处设立新桥社区服务中心（该工艺厂门市在前述征收的土地范围内）。同年4月初，民政局将工程以12万元发包给龚发超。4月23日，林科峰主持召开党组会，研究将正在装修的新桥社区服务中心变更为救助站。会上，林科峰不顾他人提出该地已经规划为大道、应另行选址的建议，决定继续改建救助站，并于5月底完工。2012年6月24日，林科峰主持召开党组会时，又决定将救助站地下室改建为功能用房，并于7月与龚发超签订了金额为11.3万元的合同，后又追加2000元。以上共计开支23.5万元。2012年12月，该救助站被拆迁。
二、受贿
2007年10月26日，被告人林科峰利用职务上的便利，以借为名，要求兰某2(利川市财政局发包的天佛莼菜标准化厂房工程承包人)给陶某1的账户转入人民币25万元，次日陶某1用此款支付了被告人林科峰之女林某2在南京购买的商品房首付款。截止案发，被告人林科峰没有归还该25万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
(一)书证
1、扣押决定书及扣押物品文件清单。载明雷某1所持有的林科峰出具的“关于所认筹的利某1小额贷款公司股份有关问题的说明”被依法扣押。
2、户籍证明、林科峰任职文件及职责。证实林科峰基本信息，2004年1月31日任利川市财局党组书记、局长；2011年12月16日任利川市民政局党组书记，12月23日任民政局局长；2005年7月5日至2012年3月1日任全和国资公司总经理（李某5担任该公司董事长，系法定代表人）。林科峰在财政局工作期间负责主持全面工作，分管预算外、国库科；在民政局工作期间负责主持全面工作，分管办公室。
3、利川市工商行政管理局企业名称预先核准通知书、市政府办公室关于成立利川市全和国有资产经营有限公司的通知、《利川市全和国有资产经营有限公司章程》。证实2005年7月5日市政府成立全和国资公司，董事会由李某5、林科峰、杨某2、张某4、傅大树组成，李某5担任董事长、法人代表，林科峰任总经理，向某1、向某4、牟秉学组成监事会，向某1担任监事长，任期三年，可连选连任，并载明董事长及总经理等人的职责。
4、利川市人民政府委派书、关于调整利川市全和国有资产经营有公司董事会成员的请示及批复。证实2012年3月1日撤销刘某1董事长、林科峰总经理及董事职务。
5、利某1贷款公司成立之初2400万元来源分析。共计2400万元，其中利莱酒店直接转小额贷款公司2075万，325万雷某1从其他渠道转入小额贷款公司。
6、小额贷款公司试点暂行管理办法、利某1贷款公司开业材料、公司章程、任命文件、房屋租赁合同。载明公司及股东情况，其中股东兰某1股金300万元。
7、利某1贷款公司相关进账凭证复印件。证实利某1小额贷款公司成立之初进账情况，其中2011年4月26日利川铭雨利莱酒店进账的940万元于27日打入重庆开创建筑劳务有限公司，同日又转入雷某1（6013827611000147258）账户，汇款人刘某5。
8、验资注册材料卷。经银行询证，其中兰某12011年4月28日缴入300万元到利川市利铭小额贷款公司26497508099001号账户。利某1小额贷款公司注册资本实收情况为：云某县三峡风大酒店有限公司600万，李某3、高某、雷某2、徐某2、程某2、兰某1、刘某2、欧某各300万，共计3000万元。
9、贷款940万元相关合同合约。证实利川市铭雨利莱大酒店有限公司在农村商业银行贷款940万元，2011年4月26日要求支付给交易对手重庆市开创建筑劳务公司，其开户行为利川市银都农村信用社十字街分社。4月27日银行将940万元打入重庆市开创建筑劳务公司账户。
10、《关于利莱大酒店贷款核实情况的报告》及重庆铭雨实业公司、程某1的说明。证实该报告于2011年11月26日经林科峰签字同意，内容为2011年6月8日贷款的500万元已于7月6日从十字街信用社划到利莱酒店项目部，此笔贷款认定用于该利莱酒店项目建设；2011年4月20日贷款940万元，已于4月27日从十字街信用社划到重庆市开创建筑劳务公司，从划转走向看，未直达利莱酒店项目部，不能认定该笔贷款用于利莱酒店项目建设，因此该笔贷款本息应由铭雨公司自己负责，与全和国资公司无关。
11、重庆铭雨公司以及程某1说明。利莱酒店扩建工程补充协议签订后，该公司派遣程某1与全和国资公司会计、主任到银行查阅2个银行的贷款及支付情况，当时结论未告知利莱酒店及程某1，公司及程某1都不清楚。工程结算时全和国资公司只认可中国银行的本金及利息，未认可重庆农村商业银行的本金及利息。
12、资产负债、损益表。证实利莱小额贷款公司的账户情况，所有利润在账上没有分红。
13、《关于所认筹的利某1小额贷款公司股份有关情况的说明》。载明2011年5月6日兰某1给利川利某1小额贷款公司关于所认筹股份的说明，内容为“本人认筹的利川利某1小额贷款公司股份300万元，因本人目前资金困难，无力筹集，力争三年内筹齐。在股金未筹齐上交公司之前，本人不享受股东的任何权力，不享受分红。三年内如果仍然不能筹集起来交给公司，本人所认筹的300万元股份，由公司自行处理”，雷某1在该说明上签署意见为“经股东会研究，同意股东兰某1的申请，如果三年内未筹齐，将股份转让。2011年6月18日”。
14、铭雨利莱酒店开户信息及还款凭证。载明利川铭雨利莱酒店于2015年5月14日还清2011年4月26日所借的利川农村信用社贷款940万元（到期日2016年4月26日）。
15、铭雨利莱大酒店有限公司章程及账户明细。证实该酒店公司章程及酒店银行账户明细。
16、关于940万元贷款的借款合同、抵押合同及相关材料。载明2011年4月20日利川铭雨利莱大酒店以抵押贷款方式在利川农村商业银行贷款940万元，林科峰以土家印象房地产作抵押担保并在担保合同上签字。该款于2011年4月27日转入重庆市开创建筑劳务公司，未用于酒店建设。
17、《利川宾馆承包经营合同》。载明2010年12月18日利川市全和国资公司（林科峰代表甲方）与重庆铭雨酒店管理集团有限公司（雷某1代表乙方）签订了《利川宾馆承包经营合同》，合同约定：双方同意将利川宾馆的改造工程以BT形式交与乙方进行组织施工，同时将经营权承包给乙方。承包费：甲方按营业收入的8.6%提承包费，正式开业后每半年向甲方交纳承包金。甲方负责对利川宾馆土建、设备、装修等全面改造，且达到四星级标准。乙方负责窗帘和酒店用品等的投入不低于400万元（项目见附件）。乙方根据国家旅游饭店星级标准和甲方要求按BT模式组织施工。BT方式按由乙方负责先垫投入，甲方回购期为一年。BT方式合同自本合同签订之日30日内生效。甲方每年消费金额不低于800万元。
18、《利川宾馆改造工程BT模式投资建设与转让收购合同》、《利川宾馆改造工程BT模式投资建设与回购合同补充协议》及《补充协议》。载明2010年12月20日林科峰与雷某1在财政局二楼签订了《利川宾馆改造工程BT模式投资建设与转让收购合同》，甲方法定代表人刘某1。2011年4月6日又签订《利川宾馆改造工程BT模式投资建设与回购合同补充协议》改变了原BT模式，提前回购，11月23日又签订了《补充协议》对贷款进行了确认。
双方认可的“BT模式”是指乙方按本合同的约定负责项目投融资（融资需甲方配合时甲方必须提供方便）、工程建设全过程的组织和管理。在乙方按约定将本工程建成竣工移交给甲方指定的经营单位后，乙方按BT回购价款收回投资。
19、《利川宾馆改造工程BT模式投资建设与回购合同补充协议》。其内容为：（1）甲方（利川市全和国资公司）为降低建设成本，减轻乙方（重庆铭雨酒店管理集团有限公司）筹资压力，根据甲方资金状况，同意按工程进度提前支付部分回购款。（2）计算利息方式：利莱大酒店全部工程款甲方不计付利息给乙方。乙方用于酒店建设的银行贷款的利息于2011年12月1日后由甲方支付并转接贷款余额；乙方已支付利息由甲方补乙方及办理抵押贷款费用：评估费、审计费、登记费用补给乙方。（3）为确保公平、公正，由甲方聘请有资质的审计机构进行跟踪监督和工程决算审计，审计结果作为决算依据，乙方必须全力协助和配合。审计结果经过双方认可后按审计结果支付乙方的回购款，甲方同意在工程竣工验收合格后半年内审计结束和结清全部回购款。（4）为确保双方认真履行协议，甲方同意用所建腾龙丽晶广场酒店和大北门商品房销售收入作为保证，双方共同管理两处房产开立的销售收入银行账户，以确保按期支付回购款。本合同与原合同不一致的地方。以本补充协议为准，本补充协议与原合同具有同等效力。
《补充协议》，其内容为：（1）2011年4月6日补充协议第二条所列用于利莱酒店建设的贷款，系指2011年4月26日在信用社贷款人民币940万元及2011年7月6日和2011年10月8日在中国银行分别贷款人民币400万元、100万元，合计贷款人民币1440万元，其具体贷款额度和实际用途以双方核实为准。（2）甲方偿还贷款方式及支付利息方式：甲方按乙方所签贷款合同约定的分期还款时间分期将应还款项每笔提前3个工作日支付给乙方，由乙方归还银行。利息支付方式：乙方已付利息及贷款发生的三项费用，甲方在工程验收合格后10个工作日内支付；自2011年12月1日起的利息支付，甲方按乙方所签贷款合同的时间提前3个工作日支付给乙方，由乙方偿还银行。（3）本协议与原合同和2011年4月6日补充协议具有同等约束力。
20、借款及结算表。载明2010年9月29日至2013年6月4日全和国资公司预付铭雨利莱工程借款5481.89万元。
21、市委专题会议纪要[2010]13号。载明2010年8月6日《关于研究利川宾馆、清源宫改造经营有关工作的专题会议纪要》的内容。
22、国资公司文件及章程、企业法人营业执照。证实2009年11月17日刘某1被任命为全和国资公司董事长；2012年3月1日蒋代成为全和国资公司董事长，张某1为总经理，同时撤销刘某1董事长、林科峰总经理职务。
23、铭雨利莱酒店改造工程预算表。载明铭雨利莱大酒店工程预算金额为人民币3000万元。
24、铭雨利莱酒店改造立项、招投标相关文件。载明铭雨利莱酒店工程改造、招投标相关情况。
25、利息结算表。载明940万元贷款的利息为170.364556万元、逾期还款利息126.108045万元，两项合计296.472601万元。
26、关于940万元贷款的抵押物资料及抵押合同、借款合同、承诺书等相关材料。载明2011年4月18日林科峰签署承诺书，同意将土家印象的房产证、土地证借给铭雨利莱大酒店用于向利川市农村信用社借款940万元，4月20日林科峰在抵押合同上亲笔签字。
27、全和国资公司与铭雨公司关于利息支付的函件。证实双方经审计决算支付情况报告，以及就争议的940万元贷款的利息由谁负责双方往来的函。
28、市长办公会议纪要。2014年7月7日市长办公会议纪要，原则上同意按照三个合同的约定，由全和国资公司支付重庆铭雨公司管理集团利息296.47万元，同时清理酒店开业至2013年承包费，收回所借土家印象土地证及房产证。
29、财务账据。载明2015年5月20日全和国资公司支付铭雨公司296.47万元，同时收取铭雨公司承包费263.47735万元（1月6日通知1月20日办理结算）。
30、“两办”通知。载明2007年3月18日中共中央、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发[2007]11号）规定：今后一律不再审批党政机关新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或者场所建设项目，也不得安排财政性资金用于部门、地方所属的现有这类设施或者场所的维修改造。各级党政机关要积极推进所属接待设施或者场所经营管理的社会化进程，实现所属部门彻底脱钩。党政机关和财政拨款事业单位办公楼项目建设投资，统一由政府预算内投资安排，不得使用银行贷款，不得让施工单位垫资等。
31、利川宾馆及清源宫改造工程领导小组名单及《土家印象建设协议》。载明利川宾馆及清源宫改造工程领导成立了五个组（无时间），其中总协调组林科峰任组长。2010年8月9日全和国资公司（甲方林科峰）与陈某1（乙方）签订了《土家印象投资建设协议》，约定总投资1200万元。签订协议之后10日内汇入1000万元，其余在工程竣工前汇入。同时约定陈某1有意以自然人参与桃花片区开发竞标，若中标，同意与甲方进行联合开发，双方联合开发条件及利益分配方式届时再进行商定。甲方必须在乙方资金到位之日起四个月内全部还清乙方所有投资款。若乙方中标桃花村片区开发权，所投入清源宫建设资金在四个月还款期限内不计息和不收项目管理费。若未中标，甲方向乙方支付资金利息及项目管理费，其具体支付办法是：乙方从第一笔资金到达甲方账户之日起到甲方全部偿还乙方投入资金止按月利率1.8％向甲方收取投资款利息，并一次性支付按所投入资金总额的5%收取项目管理费。若逾期未还清乙方所有投入资金时，乙方按月息3％向甲方收取利息。
32、财务凭据。载明陈某1分别于2010年12月23日、2011年1月16日汇入400万元、600万元到全和国资公司。2011年7月12日归还陈某11000万元（林科峰签批按协议归还）。全和国资公司于2011年9月1日支付陈某1土家印象BT模式收益60万元（林科峰签批根据合同及主要领导同意先支付陆拾万元），11月30日支付土家印象BT模式费用51.24万元（领款事由：2010年8月9日与利川全和国资公司签订的土家印象投资建设协议履行完毕，超期占用费和项目管理费不收取，放弃索取。附合同，林科峰签字同意），两笔共计111.24万元。
33、全和国资公司银行存款。证实全和国资公司银行资金状况、往来情况，包含陈某11000万元及还款本金及利息往来账户情况。2011年1月1日上年结转，全和国资公司帐上有1037.709454万元。
34、供销片区开发相关资料。2011年4月2日利川市全和国资公司、土地储备中心发布招商公告及说明，省外一级、省内三级资质的房地产开发企业或社会自然人均可报名参加招商，要求报名时交1000万元先期拆迁保证金，原则上按最先打入保证金、且经审定认为拆迁方案可行者中标，中标7日内打齐1.2亿元保证金，逾期未打满1.2亿元保证金视为违约，报名时所交纳的1000万元保证金不予退还。未取得先期拆迁资格的，不计利息退还1.2亿元保证金。
35、关于研究2011年城市建设项目工作的会议纪要。载明2011年3月17日市长办公会议研究了供销社片区开发项目等事项，原则上同意采取招商方式引入开发商，开发商按打入1.2亿元保证金后先期进行拆迁。拆迁期间国土部门可同时评估、挂牌出售。挂牌后如果开发商未能最终获得该地块开发权，由新的土地竞得人按挂牌规则交清首期应付款项和原开发商支付的前期费用，并按年息18%的标准承担其拆迁期间的利息。交清全部应交款后方可进行开发。
36、清源宫（土家印象）改建工程明细表。载明清源宫建造工程明细情况，共计3026.141316万元，其中付BT模式费用（陈某1）利息111.24万元。
37、借款、还款、支付明细凭据。载明陈某1于2010年12月23日和2011年1月14日分两次打入全和国资公司400万元和600万元的相关票据。全和国资公司于2011年7月12日将1000万元借款归还给陈某1。又于2011年9月1日向陈某1支付借款1000万元的利息60万元以及2011年11月16日支付借款1000万元的利息51.24万元的相关票据，共计111.24万元。
38、《招投标法实施条例》。证明招投标过程中的相关规定。
39、《市人民政府关于同意利川市主城区控制性详细规划的批复》（利某2函[2012]92号）。载明《利川市主城区控制性规划》于2011年启动编制，2012年6月向市政府报送审批，8月2日批复实施。原救助站位于《利川市主城区控制性规划》范围内，在滨江北路东段上，滨江北路东段建设时被拆除。
40、雷某3《关于利用原正大工艺厂东某桥头门市建设救助站的情况说明》及建设时的照片。载明救助站原状况及改扩建后的状况。
41、《土地征收告知书》、《会议记录》。证实2012年3月10日利川市国土资源局已向东城街道办事处、广大村民、各有关单位发布《土地征收告知书》，拟征收东城办事处关东村部分集体土地用于城市公共设施建设，明确规定自公告书公布之日起对新建、扩建和维修房屋不予补偿。在此之后，林科峰不顾《土地征收告知书》和在局党组会议上相关领导提出的建议，坚持在此改建救助站，救助站建成不久便拆除。
42、救助站工程实施相关合同、账据。证实竣工验收及付款情况，利川市救助站工程于2012年3月31日由龚华超承包开工改建，8月1日竣工，2012年8月18日经民政局党组验收合格正式交付使用。2014年1月27日龚华超领取办公房改建维修款23.5万元。
2012年4月20日龚华超与利川市民政局签订利川市救助站第一期工程《合同协议书》，价款12万，开工时间3月31日-5月1日，同年7月1日又签订第二期工程《合同协议书》，金额11.3万元；8月30日又签订《补充协议》，金额2000元。
43、《中华人民共和国预算法实施条例》。该条例第37条规定：政府财政部门应加强对预算拨款的管理，并遵循下列原则：1、按照预算拨款，即按照批准的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款，不得擅自改变支出用途；2、按照规定的预算级次和程序拨款，即根据用款单位的申请，按照用款单位的预算级次和审定的用款计划，按期核拨，不得越级办理预算拨款；3、按照进度拨款，即根据用款单位的实际用款进度和国库库款情况拨付资金。
44、利川市文联、摄影家协会的文件及摄影家协会章程、组织机构代码证等。载明2012年4月6日经改选文联批复摄影家协会任职人员名单。其中朱群英任主席，林科峰、罗某1、何某、陈某2等人任副主席，陈某2兼任秘书长，吴某、赵某等人任副秘书长。
45、利川市财政局预算股《关于拨付利川市摄影家协会经费的情况说明》及《利川市摄影家协会关于请求解决“时代杯”全国摄影大赛接待费用的请示》、《利川市摄影家协会关于申请解决“时代杯”获奖作品画册印刷费的请示》及《预算指标通知单》、“时代杯”中国利川全国摄影大展合作协议》以及相关支付凭证。证明从2008年至2011年，利川市财政局累计拨付利川市摄影家协会78万元，其中（1）经林科峰签批财政拨付年初预算待分配“社团补助资金”5万元；2008年4月2日拨付工作经费1万元；2009年6月1日拨付工作经费1万元；2011年6月20日拨付“时代杯”全国摄影大赛接待经费3万元。（2）拨付年初预算待分配“旅游发展专项资金”63万元。其中，于2010年5月25日经时任常务副市长的刘某1签批拨付全国摄影大赛参赛经费20万元；于2011年8月26日经林科峰签字拨付“时代杯”获奖作品画册印刷费26万元；于2011年10月17日经刘某1签字拨付“时代杯”全国摄影大赛管理费和宣传费17万元。刘某1签字拨付的共计37万元是根据利川市人民政府与中国摄影家协会签订的“时代杯”中国.利川全国摄影大展合作协议而拨付的。
46、摄影家协会账务明细。证明林科峰所拨付款项已进入摄影家协会账户。
47、兰某2借款单、支票及兰某2、陶某1银行往来票据、林某2购房凭据。证实兰某2于2007年10月26日领取天佛莼菜厂房工程款30万元，同日在利川市工商银行分两次取现25万元，同日在利川建设银行将25万元现金存入账号27×××29（持卡人陶某1）账户。此后陶某1用此卡刷卡22.0951万元，加上其垫付现金1万元，共计支付房款23.0951万元。
48、李某1在农业银行的开户信息、账号62×××15、62×××16、62×××79的明细清单及存款、取款凭条。载明（1）户名为李某1的62×××15账号于2010年3月27日在浙江衢州开户（100元），同日由林敏经手在利川腾龙支行向该账户存现25万元。后李某1于2011年6月28日在利川支行在62×××15账户上取现6万元，于2011年7月1日由62×××15账户向62×××16账户转支3.2万元、向62×××79账户转支15.916万元，共计转支19.116万元。至此，李某162×××15账户上的25万元已全部支取或转走；（2）李某12010年3月10日、3月22日从其尾号5989账号分别取现的18.5万元、1.4万元是其尾号为8015卡上存现25万元现金的部分资金来源。
49、兰某2借用浙江省建工集团有限公司资质修建《天佛莼菜标准化厂房》项目的相关资料。证明2006年8月15日全和国资公司与浙江省建工集团有限公司签订《协议书》，全和国资公司申请的《关于申请下达天佛莼菜标准化厂房基建计划的报告》，由利川市发改局于2007年11月15日审批通过，项目总投资500万元，建筑面积5000平方米，工期150天。其中2007年10月26日经林科峰签字同意给浙江建工五建公司利川项目部暂借30万元。
(二)证人证言
1、关于给利川市摄影家协会拨款的证人证言
（1）证人何某证言。主要内容为：其于2007年至2010年任利川摄影家协会秘书长，2011年至2014年任协会副主席，2014年年底找利川摄影家协会借款3万元用于购买出版号。自己辞去副主席职务后协会的事务没有参与，画册至今没有印刷出版，原因他不清楚。
（2）证人赵某证言。主要内容为：其系利川市摄影家协会副秘书长、理事。2011年“时代杯”中国摄影大','2018-10-11
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