河南省内乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）内刑初字第388号
公诉机关内乡县人民检察院。
被告人李红义，男，1962年7月16日出生。因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权犯罪于2013年6月20日被内乡县公安局刑事拘留，同年7月26日经内乡县人民检察院批准，同日由内乡县公安局逮捕。
辩护人张伟刚，河南大统律师事务所律师。
被告人王东泽，男，1956年11月5日出生。因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权犯罪于2013年8月7日被内乡县公安局取保候审。
被告人王柱泽，男，1955年1月8日出生。因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权犯罪于2013年6月20日被内乡县公安局刑事拘留，同年7月26日被内乡县公安局取保候审。
辩护人李国华，河南大统律师事务所律师。
被告人许志法，男，1956年10月4日出生。因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权犯罪于2013年6月22日被内乡县公安局刑事拘留，同年7月26日被内乡县公安局取保候审。
被告人申云道，男，1954年4月1日出生。因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权犯罪于2013年8月7日被内乡县公安局取保候审。
被告人许志功，男，1967年10月10日出生。因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权犯罪于2013年8月7日被内乡县公安局取保候审。
内乡县人民检察院以内检刑诉（2013）339号起诉书指控被告人李红义、王东泽、王柱泽、许志法、申云道、许志功犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2013年12月11日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了此案，内乡县人民检察院指派检察员李志新、王保才出庭支持公诉，被告人李红义及其辩护人张伟刚、王东泽、王柱泽及其辩护人李国华、许志法、申云道、许志功到庭参加诉讼，现已审理终结。
内乡县人民检察院指控：
1、经李红义等六被告人开会研究决定，未经土地主管部门批准，于2002年5月10日，由被告人王东泽代表罗岗村委与曹某某签订土地买卖协议，将罗岗村钢球厂2亩一般农田，以16万元价钱卖给曹某某搞房地产开发。
2、经李红义等六被告人开会研究决定，未经土地主管部门批准，从2003年6月份开始，将罗岗村罗北组白土地5.03亩的一般农田，卖给张某某、王某某、曹某甲、杨某等八家用于私人建房，获款25.45万元。
3、经李红义等六被告人开会研究决定，未经土地主管部门批准，由被告人王东泽代表罗岗村委于2003年9月10日与马某某代理人曹某乙商定，由曹某乙代表马某某签了罗岗村黄家组土地使用权转让合同，2003年9月15日，经村委商量从罗岗村黄家组购得一般农田3亩，付款8.5万，后马某某付款20万，现该地块闲置。
4、经被告人李红义、王东泽、王柱泽、许志法、申云道开会研究决定，未经土地主管部门批准，由被告人王东泽代表罗岗村委于2003年8月16日与曹某丙签订抵债协议，将罗岗村老村部的二层小楼（上八间下八间），2亩建设用地，以16万元价钱卖给曹某丙建房。
5、经被告人李红义、王东泽、申云道开会研究决定，由被告人王东泽代表罗岗村委于2005年12月21日与余某某签订协议，将罗岗村村养猪场5.38亩一般农田，以19.83万元卖给余某某，后该地块被余某某侄子黄某某、丈夫张某来用于房地产开发。
6、经被告人李红义同意，未经土地主管部门批准，罗岗村新房子组于2004年11月1日与宏达公司签订征地补偿协议，将新房子组回子坟3.892亩一般农田和现在海底捞西北角第二排新房子组的1.57亩一般农田，以179526元卖给宏达公司，搞房地产开发，同年12月24日又将上述两个地块，以同样价钱卖给许某某。
7、经李红义等六被告人开会研究决定，未经土地主管部门批准，由被告人王东泽代表罗岗村委于2005年5月15日与许某甲、张某来签订协议，将罗岗村原游泳池地皮，一块2.39亩一般农田，以27.3万元卖给上述二人，搞房地产开发；于2005年5月10日，将另外一块2亩一般农田，与许某签订协议，以21万卖给许某搞房地产开发。
8、2005年4月，经李红义等六被告人开会研究决定，未经土地主管部门批准，决定征用罗岗村罗北组在罗岗小学南的12.21亩一般农田，用于罗岗小学扩建，罗岗村委与罗北组签订征地协议，付给罗北组36.63万元，导致该地块闲置。
以上，被告人李红义非法转让、倒卖土地39.472亩，其中一般农田37.472亩，非法获款155.0326万元；被告人王东泽、申云道非法转让、倒卖土地34.010亩，其中一般农田32.010亩；被告人王柱泽、许志法非法转让、倒卖土地28.63亩，其中一般农田26.63亩；被告人许志功非法转让、倒卖土地26.63亩，其中一般农田26.63亩。
对此，公诉机关向本院提交相关证据予以证实，公诉机关认为，被告人的行为均已经构成非法转让、倒卖土地使用权罪，请求予以惩处。
被告人李红义对公诉机关指控的犯罪事实基本没有异议。其辩称，1、起诉书指控的第六笔，关于新房子组回子坟的3.892亩土地和海底捞西北角新房子组的1.57亩土地，系新房子组组长许某丙卖给宏达公司，自己是参与调解许某丙和村民许某乙的矛盾，没有倒卖土地的故意，另外，该笔土地出卖后，欠款均归新房子组所有，自己没有牟取利益，因此关于该笔指控的事实存在，但指控自己犯非法转让倒卖土地使用权罪不能成立。2、起诉书指控的第八笔，征地属实，当时征地就是为了建学校办公益事业，没有任何倒卖土地的故意，也没有牟利的目的，因此起诉书指控我该笔构成非法转让、倒卖土地罪，不能成立。
被告人李红义辩护人辩称，1、内乡县国土资源局将钢球厂、养猪场及罗岗村游泳池认定为一般农田违背客观事实，这三块土地均属建设用地，但被告方不申请重新鉴定。2、钢球厂、养猪场、罗岗村游泳池及罗岗村老村部地面上均有附属物，所卖得价款既包括地价，也包括房屋价格，不应当将所有价款都作为被告人倒卖土地的犯罪数额。3、本案系单位犯罪，犯罪主体为内乡县罗岗村村民委员会，被告人李红义系主要责任人员。
被告人王东泽对起诉书指控的主要犯罪事实没有异议。其辩称，起诉书指控的第八笔，征地的目的是为了办校，没有倒卖牟取利益的犯罪故意，并且该块土地一直闲置，并没有被倒卖，因此该笔土地不符合非法转让、倒卖土地使用权的犯罪构成要件，不能成立犯罪。
被告人王柱泽对起诉书指控的大部分犯罪事实没有异议，其辩称，起诉书指控的第三笔，征地卖给马某某的事，自己没有参与也不知道。起诉书指控的第四笔，将老村部卖给曹某甲自己没参与，不知情。
被告人许志法对起诉书指控的大部分犯罪事实没有异议，其辩称，起诉书指控的第三笔，征地卖给马某某的事，自己没有参与也不知道。
被告人申运道对起诉书指控的大部分犯罪事实没有异议，其辩称，1、起诉书指控的第二笔，会议记录是安置拆迁户，如何安置如何拆迁，我不清楚。2、起诉书指控第三笔，与马某某签订协议我不知情。3、将老村部卖给曹某乙这笔，2001年提出要处理老村部，后又说暂缓，接着怎样卖给曹某甲没有会议记录。4、将养猪场卖给余某某没有会议记录，是卖给余某某后补写的会议记录。
被告人许某乙对起诉书指控辩称，我只参加两次会议，即起诉书指控的第一笔和最后一笔。1、起诉书指控的第二笔是开年终总结会，开会结束时就提了一句安置拆迁遗留问题，其他什么也没说，后来怎么变成安置这八家我不知道，也不知道这八户是不是拆迁户。2、如何征地，如何卖给马某某我不知道，也没参加会议。3、卖罗岗村游泳池也是开别的会议顺便提到村里债务大，把游泳池卖了还债，没有正式召开会议。4、起诉书指控的第八笔，征地是为了建学校，没有倒卖牟利的目的，不构成非法转让、倒卖土地使用权罪。
经依法审理查明：
（一）、经李红义等六被告人开会研究决定，未经土地主管部门批准，于2002年5月10日，由被告人王东泽代表罗岗村委与曹某某签订土地买卖协议，将罗岗村钢球厂2亩一般农田，以16万元价钱卖给曹某某搞房地产开发。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人供述：
（1）、被告人李红义供述：我是1997年接任支书，村里债务很大，外欠170多万元。2002年内乡县政府要建三环路，正好从我们罗岗村通过，要征用我们罗岗村村办企业，三环路一打开把我们酒厂铸造厂扒了地占了，没给我们罗岗村赔一分钱。再加上当时土地管理比较松散，我就考虑把我们罗岗村几个闲散倒闭的企业给处理了，把那钱用来清还我们的外债。我召开村支两委会，当时参加的有王东泽、申云道、许志法、许志功、王柱泽，我在会上提议把钢球厂整体出卖，2亩地加上钢球厂的房子，大家都没意见，当时有会议记录。这事我让许志功、王柱泽负责，先说的是卖22万。原来承包我们罗岗村推土机的曹某某找到我说想要这个钢球厂，提议说价钱太高，后王东泽、许志法、申云道和我商量把钢球厂的价格降到16万元，这才和曹某某把这个买卖谈成。曹某某就和罗岗村委签订买卖协议，钢球厂两亩地整体出卖，总价款16万元。当时买这个钢球厂也没有到内乡县国土资源局申报，也没有取得国土资源局任何手续，就是私下签个协议，曹某某把钱交到罗岗村委就成了。曹某某开始买这个钢球厂说是想加工不锈钢支架，购买后改变用途要建房。王柱泽找过我问曹某某要建房手续咋办，我说需要咋办就咋办，因原来说过，给人家提供一切土地手续。
（2）、被告人王东泽供述：2002年因县城修西环路，占了我们几个厂，拆迁后也没有给我们补偿，当时村里还欠有别人的钱，我们就想着把钢球厂给卖了还人家点钱。我们就召开村支两委会议，参加会议的有李红义、王柱泽、许志法、许志功、申云道和我，开会决定让许志功和王柱泽负责办理，当时定价16万元，后来在我们村承包推土机的曹某某想要，我们没有经过任何部门审批，开开班子会就决定把钢球厂的2亩地和上面的建筑物卖给曹某某了。2005年5月份和曹某某签订土地买卖协议，曹某某分几次把16万元交齐。曹某某把这两亩地划分成小份，搞房地产开发了。曹某某的建房手续是以罗岗村拆迁户的名义办理的假拆迁手续，我在申请表上签了我的名字，盖有罗岗村公章。我和王柱泽一起到城区土地所办理了城区居民宅基地用地许可证。
（3）、被告人王柱泽供述：2002年县里搞西三环路建设，正好从我们罗岗村经过，要拆我们罗岗村村办企业酒厂和铸造厂，把我们两个厂地占了，房子也扒了没给一分钱。原村支书李红义就召开会议，参加会议的有：王东泽、申云道、许志功、许志法和我。李红义提出想把钢球厂给卖了，说是还外债，我们就同意了。这事让许志功负责，让我配合办理，主要是做好各种手续办理。后来不知道曹某某找到谁想买这个厂，就把钢球厂卖给曹某某了。事办好后李红义让我填两份城区居民宅基地用地许可证审批表，让把申请人的名字写成曹某某和刘某某，住址写成湍东镇罗岗村。我填好后找到王东泽让他签字盖章。弄齐后就拿着这两张表到城区土地所办证。这块地建了四座独家院。
（4）、被告人许志法供述：关于卖钢球厂的事，当时钢球厂倒闭，不生产了，支书李红义和村长王东泽说：钢球厂卖给曹某某了，16万元，让我把手续办办。后来曹某某找到我让我给他办理相关手续。我就代表村委和曹某某签订协议，收了曹某某16万元村长王东泽在协议上签字，我把村里公章盖上，这钱要了三年才要齐。后来曹某某盖房子咋办手续我不知道，当时建房专干是王柱泽。
（5）、被告人申云道供述：2002年扩建三环路把我们酒厂、铸造厂都扒了，也没有给我们村赔偿。我们从中汲取教训，召开村支两委会研究这个事，决定借拆迁名义把两个拆迁户安排到钢球厂，然后把钢球厂两亩地连同钢球厂内房屋一起以16万元的价格出售。开会有会议记录，当时参加会议的有：李红义、王东泽、王柱泽、许志法、许志功和我。提议是李红义提出的，我们都同意。会上安排许志功、王柱泽负责办理这件事。曹某某是和许志功接的头，曹某某要求16万罗岗村需要负责办理建房手续，村里也答应了，这才和曹某某签订了土地买卖协议。把这2亩地卖给曹某某，没有到土地部门办理相关土地买卖手续。曹某某建房，我们村以我们罗岗村拆迁户的名义给曹某某办理准建手续。后来曹某某把这块地盖了四间独家小院。
（6）、被告人许志功供述：2002年县里决定建三环路，正好进过我们村里的酒厂和铸造厂，没给我们村里赔一分钱。鉴于这种情况，村里召开会议，决定把我们村办钢球厂卖给私人。当时参加会议的有：李红义、王东泽、王柱泽、许志法、申云道和我。李红义提议钢球厂2亩地，16万元，会上决定让我负责，大家都同意了。就在2002年底，曹某某和罗岗村签订购买我们罗岗村钢球厂协议，曹某某不是一次性付款，分好多次才交齐的。当时村卖这块地没有经过县土地部门审批，也没有办理任何手续。曹某某把这块地买过去后分四份，建了独家院。当时签协议时说好罗岗村负责给曹某某办理建房手续，这事是王柱泽负责。
2、证人证言
（1）证人曹某某证言：我购买过湍东镇罗岗村的土地。2002年4、5月份时，罗岗村在电视上打广告要卖钢球厂，我就找到村干部许志功，后就又找支书李红义，说我想买，后来以16万卖给我，钱是分几次交完的。当时签有协议，罗岗村帮我办理土地建房手续。后来我和曹某甲、余某甲、周某某四家商量着建了房。买地时罗岗村没有给我土地手续和审批手续，我们只有协议和收据。建房时办手续的钱是我们出的，但罗岗村帮忙去办的。
（2）证人曹某甲证言：证明的主要内容为2002年时他从曹某某手里买了一块罗岗村的地皮，后来让曹某某帮着办的土地证，后建房自住至今。
（3）证人周某某证言：证明的主要内容2004年春上时从曹某某手里买了一块罗岗村的地皮，后曹某某帮着办理了手续，2004年建房。
（4）证人余某甲证言：证明的主要内容为2004年春上时我从曹某某手里在罗岗买了一块原钢球厂的地皮，他帮我办理的用地手续，用的是王东泽的名字，后来我就建了房。
3、书证会议记录
关于该笔事实，上述证据经当庭质证，被告人均无异议，可作为定案依据，本院予以认定。
关于该笔犯罪事实，被告人李红义辩护人及被告人王柱泽辩护人辩称，该块土地内乡县国土资源局认定为一般农田与事实不符，该块土地与内乡县国土资源局认定为建设用地的罗岗村老村部在同一位置，钢球厂早在上个世纪80年代就已经建成并运行，该块土地在湍东镇1997至2010年土地利用总体规划编制之前就已经是事实上的建设用地，根本不是一般农田。经审理查明，土地性质的变更，需经土地所有权人或土地使用权人提出申请，规划管理部门和国土管理部门书面予以批复，规划局同时按控规提出新规划条件，国土局和建设单位签订土地使用权出让合同变更协议，然后土地所有权人或土地使用权人凭原有土地使用证和变更合同到规划局重新换发建设用地规划许可证，最后重新到国土局变更土地使用证登记。因此被告人的辩护人称该块土地已经是事实上的建设用地，该辩解理由不能成立，本院不予采信。内乡县国土资源局对该块土地性质的认定本院予以支持。
（二）、经李红义等六被告人开会研究决定，未经土地主管部门批准，从2003年6月份开始，将罗岗村罗北组白土地5.03亩的一般农田，卖给张某某、王佰红、曹某甲、杨侠等八家用于私人建房，获款25.45万元。该土地系内乡县宏达公司征用罗岗村罗北组的17.13亩土地，经李红义与宏达公司协商，以安置拆迁户为由将其中的5.03亩经宏达公司同意由罗岗村委向罗岗村罗北组征用。
1、被告人供述：
（1）、被告人李红义供述：我们罗岗村从1996年开始搞土地开发建房，当时村里一套班子是村支两委班子，另一套班子就是罗岗村开发办。开发办就是出售罗岗村的土地，用于私人建房，开发现在村委建游泳场，收入和支出不计入罗岗村委的帐。1997年我做罗岗村支书，当时村里存在两本账，一本是罗岗村开发办公室的帐，一本是罗岗村委的帐。这两套班子运行到许继平出事才撤了。撤了以后我就对申云道、王东泽交待：咱们只接他的债务，不算他这块的经济账。在接债务时许志功给村委提出一个问题，就是在开发长条地，就是吴家房后那片地时多收了十几家盖房的地皮款，钱收了用于建罗岗村游泳池了，当时村里提供的有这十几户的名单，这就是我们为啥问宏达公司要5.03亩地的原因。2003年，宏达公司因铺建县城公路，土地置换，征用罗岗村罗北组白土地那块地，我就召开村班子会议商量这件事，当时参加会议的有：王东泽、王柱泽、申云道、许志法，会上说从宏达公司征地中弄片地，我们从中赚点钱，大家没啥意见。我找到宏达公司李某某，给李某某讲，我们老支书给我遗留，在开发长条地时多收了十几家地皮款，现在钱没钱，地皮没地皮，让他帮忙解决点地皮解决这十几户遗留问题。宏达公司就同意从他们征用的17多亩地中给我们划出5.03亩地，我就让王东泽、王柱泽负责这件事，安排了8户，我们和宏达公司签订了购买5.03亩地的土地转让协议，对这八家我们一家收他们地皮款3万元，每户修下水道3000元，没有签协议收款收据都在罗岗村的账上。我们按照我们实际占用的面积比照宏达一亩地给罗北组2.95万元，我们安排这八家占了快三亩地，其余都修路，还有留下来的斜尖给宏达公司，由宏达公司修路和修下水道。这八户的房权证我安排王柱泽以罗岗村拆迁户的名义办理，这八户和遗留的十几户没有任何关系。
（2）、被告人王东泽供述：宏达公司在县城西边搞房地产开发，占的都是我们罗岗村的土地。我们商量想弄片地卖给城里居民建房，村里也赚点钱，我们召开班子会议，参加会议的有李红义、王柱泽、许志法、许志功、申云道和我。我们就和罗北组组长张某丙协商，把罗北组白土地那片5.03亩土地征过来，按照宏达公司征用其他组的价钱给罗北组一亩地按两万多。2003年6月份我代表罗岗村委和罗北组组长张某丙签了土地买卖协议，并把地款给了罗北组。这片地没有任何土地部门的审批手续，就签个协议就把这块地划归罗岗村了。地弄过来后，就在2003年至2004年先后卖给张某某、杨侠他们八家，我们一家收他们3万元，后来宏达公司在申报建房用地，把我们这5.03亩也申报上去了。还有些边角、斜地也没法处理就算成宏达公司的了。我们实际用了三亩多，这八家建房手续是以我们村拆迁户的名义办理城区居民宅基地用地许可证，也是办理的假拆迁手续，这事是让王柱泽具体办理的。申请表上我代表罗岗村委签的字盖得章。我还根据李红义的安排每家收3000元说是修下水道的款。
（3）、被告人王柱泽供述：2003年，宏达公司从罗岗村罗北组征用白土地，也就是回子坟边很大一块地。李红义召开村委会，参加人有：王东泽、申云道、许志功、许志法和我，说要从宏达公司征地中弄过来一块，作为给村里拆迁户建房用。安排王东泽、许志法具体和宏达公司谈并签协议，安排我负责办理建房手续。这事弄好后，李红义给我一个八人的名单，让我以我们罗岗村村民的名义填报城区居民宅基地用地许可证审批表。我就按照李红义说的把表填好，找王东泽签字盖章。就到城区土地管理所找张三（即张昂），证办好后我按照土地所的要求一家收2000元费用交土地所。这八户分别为：张某某、曹俊、张昂、江涛、杨侠、樊华磊、王佰红，还有一处要留消防路没有盖房子。
（4）、被告人许志法供述：2003年李红义说罗北组有拆迁遗留，就商量搭二建的车，多申报5.03亩地，用于解决罗北组遗留问题，我知道有八户，这八户每户收地皮款3万元，路钱3000元。这八户的建房手续也是建房专干王柱泽经手去办的。
（5）、被告人申云道供述：2003年，二建要征用罗岗村罗北组白土坡那片土地。李红义提议说：我们借二建征罗北组白土坡那块地，村里也弄点地赚点钱。我们就召开会议，参加会议的有：李红义、王东泽、王柱泽、许志法和我，当时安排王东泽、王柱泽、许志法负责办理这件事。我知道我们从二建征地中弄了一小片地，安排了八家住户，许志法负责收这八家住户的钱，一户一间一万元，总占地面积不到三亩，我们是按一亩地含赔青款29000元赔给罗北组87000元。和罗北组村里没给他们签协议，那是二建和罗北组签订的。当时八户收了219000元，村里赚了十几万。这八户没有一户是我们罗岗村的人。
2、证人证言
（1）证人刘某甲证言：我主要负责公司的房地产开发手续办理业务。2002年10月，县长办公会要求对环西大道南段和县衙路西段铺设水泥及两边的管道建设，不给资金，利用土地置换，宏达公司是施工单位，我们依据这个文件与罗岗村达成了征地协议，征了罗北组回子坟那儿的17.73亩，后来和组长张某丙签了协议，我已复印给你们了。这块地当时是耕地，后来盖成房子卖了，当时没有用地手续，到2006年才办了用地手续。票据上显示是14亩多，因为当时和罗北组签了协议后，村支书李红义和村长王东泽提出要从中划出5.03亩做为他们村里拆迁户安置和村中道路，为以后好工作，我们宏达公司就和村里又签了协议，把这5亩多地又卖给了罗岗村，但村里也没有给我们钱。罗岗村安置的八户给村委出钱没有我不知道，罗岗村给罗北组的钱是按照我们征地的每亩2.95万元，算后给罗北组的。
（2）证人张某丙证言：我1991年底至2004年9月时任罗北组长，2003年我们组里卖了17.73亩地给二建，当时平伟是二建的副经理，经他手办理的。当时李红义和王东泽也找我说了这事，我们开了群众会，大家同意卖地。后来不知村里咋从二建手里弄了5亩多地，这五亩多地的钱是二建让村里给我们组的，我只是介绍王佰红买了一块地皮。这些地当时没有用地手续。
关于该笔事实，上述证据经当庭质证被告人无异议，本院予以认定。
关于该块土地，被告人李红义辩护人、被告人王柱泽辩护人辩称宏达公司转让该被告人的5.03亩，实际上该8户住户占地只有2.287亩，其他用于公共出路和消防通道，其中还有一户张恒华属罗岗村村民，应予以安置。被告人及辩护人对其辩解丈量的土地没有明确的证据予以证实，并且，被告人从宏达公司买走5.03亩土地并予以倒卖牟利，犯罪目的明显，至于被告人如何划分利用、倒卖给何人属倒卖土地的手段和方法，不影响整块土地数量的认定。被告人的辩护人称出卖的八户中有一户系罗岗村村民，应当属于拆迁安置户，该村民占用的土地应当予以扣除。经审理查明，被告人从宏达公司买走的罗岗村罗北组5.03亩土地，自始至终是以倒卖牟利为目的，期间卖给村民张恒华也不是按照拆迁规定予以安置，且向该村民收取和其他住户一样的费用，因此被告人的辩解理由不能成立，本院不予采信。
关于被告人辩护人辩称，该块土地经二建公司（即宏达公司）依据（2002）22号县长办公纪要征用，后才转让给罗岗村，该块土地即便当时没有条规，也只是完善手续问题，因此不能依据湍东镇1997至2010的土地利用规划来认定该块土地为一般农田。本院认为，该块土地未经合法手续予以登记变更，因此被告人的辩护人的辩解理由不能成立，本院不予支持。
（三）、经李红义、王东泽、许志法决定，未经土地主管部门批准，由被告人王东泽代表罗岗村委于2003年9月10日与马某某代理人曹某乙商定，由曹某乙代表马某某签了罗岗村黄家组土地使用权转让合同，2003年9月15日，经村委商量从罗岗村黄家组购得一般农田3亩，付款8.5万，后马某某付款20万，现该地块闲置。
1、被告人供述
（1）、被告人李红义供述：2003年上级要求各村引进项目。曹坤说马某某是三泰石材城老板，想在内乡搞一个石材展示大厅。项目找到后我就找黄家组组长周某某，让他把黄家组小王坟那块地卖给村里。我们召开了村干部会议，当时参加的有：王东泽、王柱泽、许志法、许志功、申云道和周某某。商量好后让周某某回去做好群众工作，还让王东泽、申云道去丈量小王坟那块地的面积，3亩。我让王东泽和黄家组签订协议，将钱一次性给黄家组。地买回来后，我让申云道去找许继平，让许继平出资把地平整，并把院子圈起来，就和曹坤谈这个事。马某某没有出面，都是曹坤替马某某在协议上签的字，替马某某交的钱，我记得3亩是20万。后来也没见马某某在这里盖石材展示厅，听说这块地转手卖了。
（2）、被告人王东泽供述：我们把钢球厂卖了后，李红义就召开班子会议，说想征用黄家组王坟那三亩地，参加会议的还是我们班子成员：李红义、申云道、许志功、许志法、王柱泽和我。我们就通知黄家组组长周某某，让他做好群众工作。我们安排申云道等人把地量量，于2003年9月份和黄家组组长周某某签订征地协议，我们付给黄家组8.5万元。这块地还是让许继平帮忙平整土地，圈个院子。这手续办好后，一天李红义让我去他家里，李红义拿出个土地买卖协议让我签字，我就按照李红义说的签了字，这块地就卖给马某某了，现在这块地卖给谁我不清楚。这三亩地买过来没有经过土地部门的审批，卖出去也没有经过土地部门的审批，就是村班子成员开开会就决定了。
（3）、被告人王柱泽供述：2003年一次村里开会，主要是研究把黄家组王坟那块地一次性买回来建村铁销厂，还让许继平把那块地平平，这事是周某某回去做工作，具体王东泽负责，具体咋签协议，出多少钱我不清楚。
（4）、被告人许志法供述：2003年村里开会商量买黄家组王坟那块地，总面积3亩，后卖给马某某。当时听李红义说，马某某想在罗岗村建个大理石厂，我们就和黄家组组长周某某协商，把他们组王坟那块地征过来，忘了给黄家组多少钱，后来曹坤代表马某某和村里签订协议，现在这个厂还没建，地皮还在那。这块土地没有土地部门的征地手续。
（5）、被告人申云道供述：2003年6月份，李红义跟我说，黄家组王坟那里有片地，村里买过来建个钢球厂，我们就召开村班子会议商量在黄家组建钢球厂这个事，大家也都同意了。当时周某某是黄家组的组长，李红义让周某某回去做组里的工作。做好工作后，李红义就安排王东泽、周某某和群众代表去把那块地量量，三亩，后来王东泽代表罗岗村，周某某代表黄家组签订了购买王坟这三亩地的协议，总的给黄家组85000元。当时没有土地部门的任何手续，就是村组之间签个协议。地买过来后许继平出资把那三亩地平平，把院子圈起来。到2003年底开会，李红义说黄家组那块地卖了，赚十几万块钱，这我才知道地卖了。说买黄家组这块地转十几万有会议记录，可卖黄家组这块地村会议记录上没有。不过现在这块地还是许继平圈的院子，闲置着。不过现在我知道这块地卖给西庙岗做大理石的马某某，是曹坤出面办的手续。
2、证人证言
（1）证人周某某证言：我2000年至2004年任罗岗村黄家组长，当2003年时村里要办企业征了我们组五坟那块3亩多的地，当时村长王东泽给我说的，我给群众们说后大家也同意卖，和村里签了协议。王东泽只是说村委班子研究，要买那块地，没见有土地手续。村里把地买走后，啥厂也没建，后来听说又卖给马某某了，这块地只圈了院子，现在还闲着。
（2）证人曹某乙证言：2003年9月湍东镇要求各村招商，李红义找个项目没弄成，他闲聊时给我说，我说马某某想建个大理石展厅，李红义就让我引这个项目，后来我给马某某说了，马某某就让我处理这事，后来就和村里签了协议，以20万把罗岗村妇女儿童活动中心北边那3亩多地买下了，当时只有村里签了协议，没有其它手续。后来2006年10月份时，王某某说想要这块地搞开发，后来没说成，这块地现在还在闲着。
（3）证人王某某证言：2003年我听马某某在罗岗村黄家组那儿买了王坟的三亩地，可一直没有用，后来我找到曹坤说想要这块地，但最后也没有谈成。
3、书证
会议记录。证实，征用黄家组的土地时李红义、王东泽、许志法、申云道参加，但征地的目的是为建村办铁销厂，征地后卖给马某某没有任何会议记录。
关于该笔事实，公诉机关指控六名被告人共同商议倒卖土地，经审理查明，被告人李红义先与马某某的代理人曹坤签订土地使用权转让协议，后征用罗岗村黄家组的土地，而在该过程中被告人王东泽、许志法对李红义的意图是明知的，并协助其完成犯罪行为。而被告人王柱泽、申运道自始至终参加会议就是为了征地建铁销厂，没有倒卖土地牟利的故意，而将土地卖给马某某两人既没有参与，事先也不知情，被告人许志功既没有参加会议商议征地，也没有参与将土地转让，因此起诉书指控该笔被告人王柱泽、申云道、许志功参与共同犯罪与事实不符，本院予以更正。
（四）、经被告人李红义、王东泽、许志法、申云道开会研究决定，未经土地主管部门批准，由被告人王东泽代表罗岗村委于2003年8月16日与曹某丙签订抵债协议，将罗岗村老村部的二层小楼（上八间下八间），2亩建设用地，以16万元价钱卖给曹某丙建房。
1、被告人供述
（1）、被告人李红义供述：和钢球厂一样，主要是村里欠外债，老村部又闲置着，就召开村干部会议，参加有：王东泽、王柱泽、申云道、许志法，我们开会商量将老村部卖了，老村部是两层小楼，上八间下八间，一间一万元，16万。公安局退休干部曹某丙当时就住在我们老村部，我们说要卖老村部曹法说他想要，我们就和曹某丙签订买卖协议，曹某丙分几次把16万给我们了。
（2）、被告人王东泽供述：曹某丙是公安局的退休干部，退休后没有地方住就住在我们罗岗村的老村部。2003年7、8月份曹某丙找人对李红义讲，想要买我们老村部。李红义就召开村班子会议，参加会议的有：李红义、许志功、许志法、王柱泽、申云道和我，我们商量把老村部那两亩地还有建筑物，十六间房子（两层小楼，上八下八）作价16万卖给曹某丙。2003年8月份我代表罗岗村委和曹某丙签订协议，曹某丙分多次将钱交给罗岗村。这次也没有经过土地部门的审批，就是村班子开会研究，就把老村部卖了。
（3）、被告人王柱泽供述：2003年罗岗村老村部卖给曹某丙的事我没有参加会议商量，不过又一次李红义喊我们几个村干部去曹某丙家玩，李红义说咱们村部老曹想留下，别的也没属啥，也没说多少钱。后来知道老村部卖给曹某丙了。
（4）、被告人许志法供述：新村部建成后，老村部一直闲置未用。原支书李红义，村长王东泽商量决定把老村部卖了，开会没开想不起来，以会议记录为准，曹某丙是县公安局退休干部，要买老村部，后村里商量把老村部卖给他。曹某丙和村里协议，房子作价15万还是16万记不清了，钱也不是一次性交齐。现在还是曹某丙住着，现在盖成住宅了。
（5）、被告人申云道供述：我们搬到新村委后，公安局退休干部曹某丙从河东搬到老村部，他就一直住在老村部了。2003年一天，在我们老村部楼下，李红义说曹某丙想买老村部，我们就定了价，要16万，大家都同意了，这只是说说，没有会议记录，当时说这事时有李红义、王东泽、许志法和我。后来曹某丙和村委签订买卖协议。老村部卖给曹某丙也没有经过土地部门的审批手续，就是曹某丙和村里签的协议和他缴款条据。
2、书证。
会议记录。证实参加会议的有李红义、王东泽、申云道，提到要处理老村部还债一事。
关于该笔犯罪事实，起诉书指控被告人李红义、王东泽、王柱泽、许志法、申云道共同参与将罗岗村老村部卖给曹某丙抵债。经审理查明，参加会议商议将老村部卖出的有：李红义、王东泽、申云道三人，该笔事实认定许志法参与是因为许志法在开会后，李洪义、王东泽将老村部决定卖给曹某丙时征求过许志法的意见，找到许志法商议此事，许志法表示同意。而被告人王柱泽没有参与此次犯罪行为，仅仅是听李红义提起曹某丙想买老村部，但对于如何买以及价款等均不知情，也没有参与商议和实施。因此，起诉书指控被告人王柱泽该笔犯罪事实与查明的事实不符，本院予以纠正。
（五）、经被告人李红义、王东泽、申云道开会研究决定，由被告人王东泽代表罗岗村委于2005年12月21日与余某某签订协议，将罗岗村村养猪场5.38亩一般农田，以19.83万元卖给余某某，后该地块被余某某侄子黄某某，丈夫张某乙用于房地产开发。该笔土地价值524496元。
1、被告人供述
（1）、被告人李红义供述：2005年，因还外债想把养猪场卖了，就召开村干部会议，当时有王东泽、申云道、许志法参加，在建行上班的黄某某找到我说他们想要，我们就和余某某签订协议，当时讲一次性出售，3亩地16万。后来黄某某他们组织平整土地，王东泽说他们占的多，我就安排人去丈量，总的地块5.36亩，我们就让他们补交了33800元，总价格19.38万元。卖这个养猪场没有经过土地部门审批，也没有其他土地手续，就是村里和余某某签订个协议。
（2）、被告人王东泽供述：2003年年底，李红义开会研究说把养猪场给卖了。参加会议的有李红义、王柱泽、许志法、许志功、申云道和我。当时黄某某和张某乙想要，说好后我就领着他们把地点给他们指指，说好就是原来养猪场那个范围3亩地16万。黄某某他们就开始拉沙垫那块地。那片地是个深窝。一次群众反映说张某乙他们垫沙占的面积远远超过养猪场的范围了，我就和王柱泽一起拿皮尺去量，丈量结果5.38亩。我回去和李红义说了这事，李红义也没说啥，就让黄某某和张某乙他们过来签协议，这次签协议是按照我们丈量的5.38亩，地价193380元。张某乙、黄某某他们把地弄去搞房地产开发了。这块地也没有经过任何部门审批。养猪场这个协议黄某某、张某乙都没有出面，是让张某乙的妻子余某某签的字。
（3）、被告人申云道供述：2004年我们罗岗村在村组硬化道路也需要资金，一天李红义说，养猪场闲着也是闲着。不如把它处理了弄俩钱也能办事。李红义让我去量量养猪场不到三亩地，后来说养猪场北边还有个渠边就按三亩地算。到2005年后半年，我见黄某某和张某乙到村部找李红义、王东泽联系买养猪场。协议还没有签订就见张某乙他们在养猪场平地。都平整好几天，那天我在办公室坐，李红义和王东泽拿个纸，上面写着地块面积和算好的钱数。李红义说养猪场那块地卖了让我把会议记录拿来做个记录，我就把会议记录拿过来，按照李红义提供的情况，面积5.38亩，每亩3.5万元，地钱188300元，加不动产交易税1万元写个会议记录，时间2005年12月25日。这次就我们三人：我，李红义，王东泽。这块地卖给余某某也没有经过土地部门的审批，没有任何手续。，就只有和余某某签订的协议和收款收据。现在这块地已经盖成独家院和集资楼出售了。
2、证人证言
（1）证人黄某某证言：2005年我听说罗岗村要整体出售养猪场那块地，后来我找到妻子的小姑余慧芹，我们就和村里签了协议，以16万买下了那块地，2006年平整土地时，村里又去量，说我们多占地了，又交了38000多块钱，最后面积是5.38亩，买时没有土地部门的手续。后我们建房卖了。
关于该笔犯罪事实，以上所有证据经当庭质证被告人无异议，本院予以认定。
关于该宗土地，被告人李红义的辩护人辩称，该块土地内乡县国土资源局认定为一般农田与事实不符，该块土地与内乡县国土资源局认定为建设用地的罗岗村老村部在同一位置，该块土地在湍东镇1997至2010年土地利用总体规划编制之前就已经是事实上的建设用地，根本不是一般农田。本院认为，该块土地性质未经合法程序予以登记变更，原土地性质不变，被告人辩护人的辩解理由不能成立，本院不予采信，内乡县国土资源局对该土地性质的认定，本院予以确认。
（六）、经李红义等六被告人开会研究决定，未经土地主管部门批准，由被告人王东泽代表罗岗村委于2005年5月15日与许小红，张某乙签订协议，将罗岗村原游泳池地皮，一块2.39亩一般农田，以27.3万元卖给上述二人，搞房地产开发；于2005年5月10日，将另外一块2亩一般农田，与许峰签订协议，以21万卖给许峰搞房地产开发。该笔土地价值970465元。
1、被告人供述
（1）李红义供述：2005年许继平问村里要欠他的钱，申云道说要不把游泳池指给他。第二天许继平就找到我说这个事，我就召开村干部会议，当时参加有：王东泽、许志法、申云道，我们商量把游泳池和房子一块卖了，并安排申云道和王柱泽去丈量那片地，总的4.58亩。许小红和张某乙找到我，想买罗岗的游泳池，我就和申云道一起去找许继平，许继平说这个游泳池最少也要卖个50多万。这事定下来之后我们就把游泳池一分为二。许继平要了一份，2亩和6间平房，给21万，当时把村里欠许继平的钱还完，许继平还给村里交了一些钱。剩余的2.39亩和15间平房卖给许小红和张某乙，总价格27.3万元。这个游泳池出售，没有经过土地部门审批，也没有办理相关手续，就是村里和买主签订协议。
（2）被告人王东泽供述：2005年5月份，一天李红义喊开会，我、王柱泽、许志法、许志功、申云道和李红义都参加了，会议商量说，想把游泳池处理了，要价50万。我们都同意。会后我和申云道去把游泳池面积量量，总占地4.39亩。后来说把游泳池分成两份，北边卖给许继平，南边那片卖给许小红和张某乙。商量好后，我就代表罗岗村和许继平、张某乙、许小红签订协议，他们把地款交到罗岗村。在和张某乙、许小红谈这块地买卖时，李红义对他们讲，虽和你们签订了协议，你们只能占一半，另一半要给我们，四个村干部李红义、王柱泽、许志法、我各要一份地皮，10x12米。这片地也没有经过任何部门审批，也是村班子开会研究就决定给卖了。这块地许继平、许小红、张某乙拿去搞房地产开发了，到现在还没有办理建房手续。
（3）被告人王柱泽供述：关于村里买游泳池这事。2005年李红义召开会议说，村里欠债务大，游泳场在那里闲置着，还不如卖了。李红义在会上说卖5','2018-09-28
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被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）有发明创造或者重大技术革新的；
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：
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