湖北省丹江口市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0381刑初173号
公诉机关丹江口市人民检察院。
被告人陈吉有，男，1964年2月8日出生，汉族，大学文化，原系十堰西城经济开发区管委会党委书记（副县级），曾任郧县（现十堰市郧阳区）第一中学校长、党总支部书记兼郧县教育局副局长、十堰西城经济开发区党委副书记、管委会主任、十堰市张湾区发展大道协调指挥部常务副指挥长兼办公室主任、汉江路街道熊家湾安置区建设指挥部指挥长、汉江路街道胡家湾安置区建设指挥部指挥长。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年9月27日被十堰市公安局刑事拘留，2016年10月10日由湖北省人民检察院决定逮捕，次日由十堰市公安局执行逮捕。现羁押于丹江口市看守所。
辩护人孙亮庚，湖北平长（武当山旅游经济特区）律师事务所律师。
丹江口市人民检察院以丹检公诉刑诉〔2017〕120号起诉书指控被告人陈吉有犯滥用职权罪、受贿罪，于2017年7月17日向本院提起公诉。本院依据湖北省十堰市中级人民法院（2017）鄂03刑辖1号指定管辖决定书受理后，在本案审理过程中，因需补充完善相关证据材料，丹江口市人民检察院先后两次建议各延期审理一个月，后于2017年12月8日经十堰市中级人民法院批准延长审理期限三个月。本院依法组成由审判员张晓红担任审判长并主审，审判员赵本权、人民陪审员邢小丽参加的合议庭，分别于2017年8月18日、2017年9月6日公开开庭审理了本案。丹江口市人民检察院指派检察员ＸＸ出庭支持公诉，被告人陈吉有及其辩护人孙亮庚到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，本院审判委员会进行了讨论并作出决定，现已审理终结。
公诉机关指控：（一）滥用职权罪
2009年12月至2016年9月，被告人陈吉有先后担任湖北十堰西城经济开发区（以下简称：西城开发区）管理委员会党委副书记、管委会主任、党委书记期间。西城开发区为开发建设十堰市生物医药产业园，于2014年8月21日向被征地的西城开发区草店村支付首笔征地补偿款12265441.9元。2014年9月24日，经陈吉有授意安排并签批同意，草店村违反《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条及《湖北省农村“三资”管理办法》第十二条的规定，未经村民代表大会决议，将该笔征地补偿款12265441.9元借给承接十堰市生物医药产业园土地整理项目工程的湖北玉福度假养生产业有限公司（以下简称玉福公司），玉福公司承诺在政府支付产业园土地整理项目工程款时归还草店村。2015年10月14日，经陈吉有签批同意，玉福公司借用该笔12265441.9元延续半年还款（2015年9月24日至2016年3月24日止）。
玉福公司借用上述款项期间，有钱不还上述借款，却于2015年1月6日至2015年10月20日，分六笔借给十堰赛莱诺石英石公司（以下简称赛莱诺公司）及其经理孙华个人10550000元，其中，2015年1月6日和2015年2月16日，玉福公司借给赛莱诺公司两笔共计9500000元，被告人陈吉有违反《中华人民共和国担保法》第八条的规定，擅自以西城开发区的名义在借条上签字“此借款归还由西城开发区负责担保”，并加盖西城开发区管委会公章。
截至2016年6月，西城开发区管委会将产业园土地整理项目工程款154773800元全部支付给玉福公司，该公司违背承诺，逾期仍不归还前述所欠草店村12265441.9元借款。
2016年6月6日，在同样未经草店村村民代表大会决议的情况下，被告人陈吉有召集玉福公司、草店村、赛莱诺公司三方签订《债权债务转让三方协议》，协议确认玉福公司欠草店村共计13876226.25元（含12265441.9元本金及利息），赛莱诺公司及其经理孙华欠玉福公司共计11615900元（含前述10550000元本金及利息），三方同意将玉福公司对赛莱诺公司的债权转让给草店村，以抵偿玉福公司所欠草店村债务，西城开发区以见证方的身份在该协议上加盖西城开发区管委会公章，玉福公司将上述三方协议中的差额部分2260326.25元归还给草店村。截至案发，前述所欠草店村余款11615900元仍未追回，给村集体和村民造成重大经济损失。
2016年11月24日，湖北省十堰市人民检察院依法从玉福公司追缴11615900元并予以暂扣。
二、受贿
2001年至2016年期间，被告人陈吉有利用先后担任郧县第一中学校长、党总支部书记兼郧县教育局副局长、湖北十堰西城经济开发区（以下简称：西城开发区）党委副书记、管委会主任、党委书记、十堰市张湾区发展大道协调指挥部常务副指挥长兼办公室主任、汉江路街道熊家湾安置区建设指挥部指挥长、汉江路街道胡家湾安置区建设指挥部指挥长的职务之便，非法收受相关人员财物共计价值人民币（以下均指人民币）81.1万元，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：
（一）收受湖北玉福度假养生产业有限公司法人代表魏某现金及购物券5.5万元。
为在结算西城开发区生物产业园土石方工程款过程获得被告人陈吉有的帮助，并感谢陈吉有在玉福公司向西城开发区草店村借款过程中给予的帮助，魏某先后5次送给陈财物共计5.5万元，陈予以收受。
、2014年10月，魏某请被告人陈吉有吃饭，魏某在饭后送陈回家的路上，送给陈现金3万元，陈予以收受。
2、2014年12月，魏某安排柯某（玉福公司员工、魏某外甥）到被告人陈吉有办公室送给陈价值1万元的人商购物券一张，陈予以收受。
3、2015年2月份左右，魏某安排柯某给被告人陈吉有拜年，柯某在其车上送给陈现金1万元，陈予以收受。
4、2015年下半年，魏某在其郧阳区柳陂镇项目部请被告人陈吉有吃饭时送给陈现金0.3万元，陈予以收受。
5、2016年5月，魏某在其项目部请被告人陈吉有吃饭时送给其现金0.2万元，陈予以收受。
（二）收受十堰市婧昊房地产公司法人代表吴某现金及购物券34.3万元。
为在结算郧县第一中学项目工程款和承揽张湾区汉江街办胡家村安置区工程项目及结算工程款过程中获得被告人陈吉有的关照，吴某先后7次送给陈现金及购物券共计34.3万元，陈予以收受。
、2001年腊月，吴某在时任郧县一中校长的被告人陈吉有办公室里送给陈1万元现金，陈予以收受。
2、2002年腊月，吴某在时任郧县一中校长的被告人陈吉有办公室里送给陈1万元现金，陈予以收受。
3、2003年上半年，吴某在十堰市东岳山庄小区送给时任郧县一中校长的被告人陈吉有10万元现金，陈予以收受。
4、2012年4月，吴某在时任张湾区汉江街办胡家村安置区建设指挥部指挥长的被告人陈吉有办公室里送给陈20万元现金，陈予以收受。
5、2012年腊月，吴某安排蔡某（其公司员工）在被告人陈吉有办公室送给陈1万元现金，陈予以收受。
6、2014年12月份，吴某安排蔡某在被告人陈吉有办公室送给陈1万元现金，陈予以收受。
7、2015年底，吴某在请被告人陈吉有吃饭时送给陈价值0.3万元的购物卡一张，陈予以收受。
（三）收受十堰市鑫港大酒店老板孙某现金22.2万元。
2013年，孙某以湖北三丰建设集团的名义承接西城开发区生物产业园二期二标段土石方工程，为在结算工程款过程中获得被告人陈吉有的关照，并感谢陈吉有安排草店村向其借款744万元（案发前已全部归还）中所提供的帮助，孙某先后5次送给陈22.2万元财物，陈予以收受。
、2014年8月，孙某在被告人陈吉有所住的十堰市东岳山庄小区门口送给陈5万元现金，陈予以收受。
2、2014年9、10月，孙某在十堰市东岳山庄小区门口送给被告人陈吉有5万元现金，陈予以收受。
3、2015年8月，孙某在其经营的鑫港大酒店送给被告人陈吉有0.2万元现金，陈予以收受。
4、2015年中秋节前，孙某在十堰市东岳山庄小区门口送给被告人陈吉有用月饼盒装的10万元现金，陈予以收受。
5、2015年腊月，孙某在鑫港大酒店门口送给被告人陈吉有2万元现金，陈予以收受。
（四）收受十堰市粘钰成房地产有限公司总经理詹某现金10.5万元
为感谢被告人陈吉有在十堰市粘钰成房地产有限公司参与十堰市花果街道二堰铺安置区项目竞争性谈判中提供的帮助，詹某先后两次送给陈吉有共计10.5万元现金，陈予以收受。
、农历2013年底，詹某在十堰市发展大道被告人陈吉有的指挥部办公室送给陈10万元现金，陈予以收受。
2、2015年底，詹某在十堰市张湾公园附近送给被告人陈吉有0.5万元现金，陈予以收受。
（五）收受个体老板陆清华现金6万元。
2010年，陆清华以房县兴发建筑有限责任公司的名义承接西城开发区郭家湾村二郎山安置小区工程，为感谢被告人陈吉有在工程中提供的帮助，陆清华先后2次送给陈共计6万元现金，陈予以收受。
1、2010年5、6月，陆清华在西城开发区被告人陈吉有的办公室送给陈5万元现金，陈予以收受。
2、2012年7月，陆清华在十堰市发展大道被告人陈吉有的指挥部办公室送给陈1万元现金，陈予以收受。
（六）收受西城开发区物业办负责人谢邦学现金1.6万元。
为感谢被告人陈吉有在工作中给予的关照，并希望陈吉有在其女就业上给予关照，谢邦学先后3次送给陈共计1.6万元现金，陈予以收受。
、2014年12月，谢邦学在被告人陈吉有西城开发区办公室送给陈0.1万元现金，陈予以收受。
2、2014年腊月，谢邦学以拜年名义在被告人陈吉有办公室送给陈0.5万元现金，陈予以收受。
3、2015年腊月，谢邦学为请陈吉有帮忙安排子女就业在陈办公室送给陈1万元现金，陈予以收受。
（七）收受十堰市宏兆汽配有限责任公司经理李宏现金1万元
2014年正月，为感谢被告人陈吉有在十堰市宏兆汽配有限责任公司欠缴西城开发区征地款问题上给予的关照，李宏以拜年名义在十堰市东岳山庄小区送给陈1万元现金，陈予以收受。
公诉机关认为，被告人陈吉有身为国家机关工作人员，不正确履行职责，致使国家遭受1161.59万元经济损失，情节特别严重；利用职务上的便利，非法收受他人财物81.1万元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第六十九条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任，并数罪并罚。公诉机关就起诉书指控的犯罪事实向法庭提供了相关的证据予以证明。
被告人陈吉有辩称：1、滥用职权罪是否构成由法院裁决。2、2003年收的12万元是我主动交待的。其他无异议。
被告人陈吉有的辩护人孙亮庚提出的辩护意见为：一、起诉书指控陈吉有涉嫌犯有滥用职权罪不当，该罪不应成立。
滥用职权罪是指国家工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。本罪主观上为故意，即明知自己滥用职权的行为会发生公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果，而希望和放任该结果的发生。本罪客观方面表现为滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权属结果犯，即只有致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，才可能构成此罪。
首先，被告人陈吉有主观上并无希望和放任危害结果的发生。当时是出于想让十堰市西城区草店村巨额资金发挥效益，草店村委会也有这一意向，同时解辖区企业玉福公司资金困难燃眉之急，缓解十堰市西城经济开发区管委会拨付资金压力。其次，从客观上来看，陈吉有并无滥用职权的情形。让草店村借钱给玉福公司以及后来三方债权债务转让给赛莱诺公司，无论是西城区管委会还是草店村委会，均每次都召开了领导班子会议，集体讨论决定，并不是陈吉有个人单方意志所决定。至于公诉机关在起诉书中指控未经村民代表大会决定，其责任不在陈吉有，陈吉有也没有明确意思表示和强权干预村委会不让召开村民代表大会讨论。草店村委会是基层群众性自治组织，根据《村民委员会组织法》第二条、第二十一条的规定，对该事务的处理是否经村民大会表决是草店村委会内部事务，召不召开其责任主体是村委会，陈吉有不能决定也无权干预。最后，陈吉有即使有从中撮合将该款借出去后又转给赛莱诺公司，也没有或可能发生致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的后果。因为西城开发区欠玉福公司1.5亿元左右工程项目款项，草店村委会借给玉福公司的12265441.9元，西城开发区完全有能力控制、抵扣该款项。后来之所以又将该款项中的11615900元转给第三方赛莱诺公司，也是通过会议表决通过，并通过正规程序由三方协商，并不违反法律强制性和禁止性规定。当时的出发点是为了支持、盘活辖区新建企业，草店村委会截止到2016年6月8日实际收回本金和利息共计2260326.25元，至此，玉福公司借草店村委会本金和利息全部付清。在2016年7月21日纪检机关立案时，草店村委会与十堰赛莱诺公司债权债务有效存在，且没到约定的还款期限（转让协议约定的还款期限为2016年10月30日），债务人不存在潜逃、去向不明、无法实现债权或达到资不抵债经法定程序宣告破产的情形。现公诉方并无证据证实以上情形的存在，从后来检察机关于2016年11月24日暂扣和我方收集的赛莱诺公司汇款凭证来看，该款项的最终收回还是由赛莱诺公司偿还。由此可见，公诉机关的指控并没达到最高法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》（一）第八条“经济损失”的规定，故指控陈吉有涉嫌犯有滥用职权罪不应成立。
2、被告人陈吉有有自首情节，应以认定。
根据十堰市纪检委出具的情况说明及当庭陈述情况可以看出，被告人陈吉有在2016年6月15日以前十堰市纪委根据群众举报有违规贷款给管理服务对象的线索，便对陈吉有初步核实，在7月21日没正式立案调查之前，虽然纪检机关初步掌握收受孙某送人民币12.2万元，收受夏某5.2万元的问题（该起因及时退赃未作犯罪处理），但是正式立案为2016年7月21日，7月15日下午陈吉有主动到十堰市纪检三室交待了收受孙某贿赂的主要问题，7月18日上交款项12.2万元，并交待陆清华等6人所送贿赂71.6万元的情况，根据最高法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条的规定：“根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。”本案被告人陈吉有在纪检机关没正式立案调查前，不仅自动投案，而且如实交待了主要犯罪事实，故应认定其有自首情节，量刑时应在基准刑减40%以下。
三、陈吉有有立功情节，应予认定。
根据十堰市人民检察院反渎职局于2017年5月2日出具的办案说明和立案决定书，已清楚地证实陈吉有检举揭发他人收受贿赂，并于2017年4月1日被检举人被立案侦查，且查证属实，根据《刑法》第六十八条和最高法院最高人民检察院司法解释，应属立功，在量刑时应在基准刑减30%以下。既有自首又有立功情节，应在基准刑减60%以下。
4、起诉书指控陈吉有受贿金额为81.1万元不当，受贿金额应为32.8万元。
（一）起诉书指控陈吉有收受湖北玉福公司法定代表人魏某现金及购物券5.5万元不当，应认定为3.8万元。、该起指控第2笔即送给陈吉有价值1万元的人商购物券一张。根据陈吉有多次供述，该购物券为优惠券，实际购物价值只有8千元，故该笔应扣减2千元。
2、该起指控第3笔，即2015年2月份左右，魏某安排柯某送的1万元，根据柯某在卷二第65页和陈吉有在卷二第6、7、26页均能相互印证该一万元款项在案发前已经退给柯某，故该笔1万元应扣减。
3、该起指控第4、5两笔，均是在吃饭前娱乐打牌发的份子钱，没有请托事项，也不是针对陈吉有一人所发，应当属于违纪而不应当作为受贿款项，故应扣减5千元。
（二）起诉书指控陈吉有收受婧昊房地产法定代表人吴某现金及购物券34.3万元不当，应认定为1万元。
、该起指控第1、2、3笔共计12万元，均是在2003年以前，是陈吉有任郧县第一中学校长时所送，与后来陈吉有到十堰市西城开发区管委会任职无关联性，且间断时间很长，截止到纪委正式立案的2016年7月21日，已过去13年之久，按照2016年4月18日施行的《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，已过追诉时效，应予以扣减。
2、该起指控的第4笔，即在陈吉有办公室送给陈吉有20万元，该笔款项按照吴某在卷三第22页的陈述，该笔款项属借款，有了就还没有了就算了，行贿和受贿的意图不明确，模棱两可，证据也不充分，应予以扣减。
3、该起指控第6、7两笔，一笔是陈吉有儿子结婚时的礼金1万元，一笔是年关时送的粮油劵3千元，作为他二人既有亲戚关系，私交又好，这应属礼尚往来，不应作犯罪处理，故也应扣减。
（三）起诉书指控收受十堰市鑫港大酒店孙某现金22.2万元，因其中的12.2万元是在纪检机关正式立案前的2016年7月18日主动上交到十堰市纪检委，按照最高法最高检（2007）22号文关于受贿案件的司法解释第九条第一款的规定，不应作犯罪处理。
（四）起诉书指控陈吉有收受西城开发区物业办负责人谢帮学现金1.6万元不当，应为5千元。
、该笔1千元是2014年12月陈吉有儿子结婚请吃饭时送的礼金，应属礼尚往来，至多属违纪。
2、2015年腊月送的的1万元，按谢帮学在卷5第49页陈述，该笔款是想让陈吉有帮其女儿安排工作，但后来陈并没帮忙，不符合受贿罪的客观要件，故不应成立。
五、陈吉有有以下酌定从轻情节。
、当庭自愿认罪（受贿罪），坦白交待自己的罪行，有良好悔罪表现。
2、积极全部退赃，退赃金额超过起诉书指控数额81.1万元，应在基准刑减30%以下。
3、之前一贯表现良好，无任何犯罪前科。
4、在看守所关押期间，教维吾尔族青年学习汉字，学习文化，配合管教干部协助管理教育他人。主动配合纪委拍了警示片，作为反面典型，警示他人。
被告人陈吉有的辩护人孙亮庚就其提出的辩护意见当庭提交了以下证据：1、十堰市西城开发区草店村出具的情况说明、结算收据、付款回单，拟证明：十堰赛莱诺石英石有限公司已于2016年11月24日将款1161.59万元汇至玉福公司（同日该款被十堰市人民检察院查扣，于2017年8月7日由十堰市人民检察院转帐给草店村委会，截止2017年8月14日赛莱诺公司向草店村委会的借款已全部还清。2、情况说明、办案说明，拟证明被告人陈吉有在初核调查阶段主动上缴涉案款12.2万元，在接受组织审查期间主动上缴涉案款90万元以及陈吉有到案情况，同时检举、揭发他人，被告人陈吉有有立功、自首情节。3、十堰市张湾区财政局文件、十堰市张湾区产业发展引导基金管理领导小组办公室文件、十堰市张湾区人民政府文件、十堰赛莱诺公司文件，拟证明：赛莱诺公司是十堰生物产业园和小微企业创业孵化园入驻较早的招商引资项目，在2016年十堰市财政给张湾区的2000万元企业生产发展资金，对该公司亦有安排。经该公司2015年7月3日开始申请，并于2016年1月25日通过张湾区产业发展引导基金项目专家评审意见，2016年11月17日张湾区产业发展引导基金管理领导小组办公室向张湾区政府请示，为扶持该公司并同意给该公司不超过2200万元的县域经济发展调度资金支持，该公司用土地及设备等动产作为抵押物。
经审理查明：2001年至2016年期间，被告人陈吉有利用先后担任郧县第一中学校长、党总支部书记兼郧县教育局副局长、湖北十堰西城经济开发区（以下简称：西城开发区）党委副书记、管委会主任、党委书记、十堰市张湾区发展大道协调指挥部常务副指挥长兼办公室主任、汉江路街道熊家湾安置区建设指挥部指挥长、汉江路街道胡家湾安置区建设指挥部指挥长的职务之便，非法收受相关人员财物共计价值人民币（以下均指人民币）80.5万元，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：
（一）收受湖北玉福度假养生产业有限公司法人代表魏某现金及购物券共计5.5万元。
为在结算西城开发区生物产业园土石方工程款过程获得被告人陈吉有的帮助，并感谢陈吉有在玉福公司向西城开发区草店村借款过程中给予的帮助，魏某先后5次送给陈财物共计5.5万元，陈予以收受。
、2014年10月，魏某请被告人陈吉有吃饭，魏某在饭后送陈回家的路上，送给陈现金3万元，陈予以收受。
2、2014年12月，魏某安排柯某（玉福公司员工、魏某外甥）到被告人陈吉有办公室送给陈价值1万元的人商购物券一张，陈予以收受。
3、2016年2月份左右，魏某安排柯某给被告人陈吉有拜年，柯某在其车上送给陈现金1万元，陈予以收受。后被告人陈吉有于2016年7月份一天将该1万元退给柯某。
4、2015年下半年，魏某在其郧阳区柳陂镇项目部请被告人陈吉有吃饭时送给陈现金0.3万元，陈予以收受。
5、2016年5月，魏某在其项目部请被告人陈吉有吃饭时送给其现金0.2万元，陈予以收受。
上述事实，有公诉机关向法庭提交并经庭审质证、认证的下列证据证实，足以认定：
（一）书证
、十堰市生物医药产业园一期山地整理项目投资建设与回购（bt）合同，载明：2012年7月9日十堰市张湾区西城经济开发区管委会与湖北玉福投资控股有限公司签订合同，由玉福公司负责十堰市生物医药产业园一期山地整理项目投资建设，完工后由西城开发区回购。合同工期四个月。
2、支付明细表、发票、支付凭证、对公通存收款人回单、银行承兑汇票、进账单，载明：西城经济开发区管委会支付玉福公司工程款的情况。
（二）证人证言
、证人魏某证言，主要内容为：我是在2012年张湾西城开发区生物产业园一期土地征地项目招投标时认识的陈吉有，当时他是西城开发区管委会的主任，还兼任发展大道建设指挥部办公室主任。2014年陈吉有担任西城开发区书记后，我们来往才慢慢多了起来，因为我们公司要找他结算工程款。
2014年10月，我接陈吉有到我们公司柳陂的项目部吃饭，饭后开车送陈吉有回家，在车上我递给陈吉有一个装有3万元现金的黑色塑料袋，并说感谢陈书记的关心，请陈书记以后继续支持，陈吉有客气了一下就收下了。后来我把他送到之后就离开了。我第二次给陈吉有送东西是在2014年12月份，当时他的儿子结婚，我让我的侄儿柯某给陈吉有送了一张人商的购衣券，价值1万元。柯某送完后回来跟我说了。万元钱是在阴历2015年年底（阳历2016年的年初），我还是让我的侄儿柯某帮我送的，还给陈吉有送了一箱茅台酒，柯某送完后跟我说了的。另外在2014年至2016年期间，我请陈吉有吃了几次饭，期间有两次饭前给了陈吉有几千块钱打牌，我记得一次给了2000元，一次给了3000元，共计5000元整，具体的时间我记不清了，以检察机关调查为准。因为我搞的工程在西城开发区，工程款还没有结清，给他送钱就是为了拉近距离，方便结工程款。后期我们结算工程款都还比较顺利，陈吉有没有故意刁难，开发区有钱了他都会跟我说。
2、证人柯某证言，主要内容为：我认识陈吉有后，第一次给陈吉有送东西是在2014年12月份左右，是我舅舅魏某让我到办公室，然后给了我一张面值1万元的购衣卡，并吩咐我给陈吉有送去。我到陈吉有办公室（西城经济开发区二楼西面第二间），闲聊了几句后，从上衣口袋拿出人商购衣卡递给陈吉有，并说快过年了我舅舅（魏某）安排我给你拜个年，陈吉有客气了一下就收下了，随后他就开车走了，然后我也离开了，回到公司给魏某做了汇报。我第二次给陈吉有送是在2015年下半年的一天，接陈吉有在我们柳陂项目部吃饭，饭前打麻将的时候，我舅舅（魏某）安排我数了3000元现金放在麻将机抽屉里陈吉有坐的位子。我第三次给陈吉有送钱是在阴历2016年2、3月份（阳历2016年正月初三）我舅舅魏某把我叫到他的办公室，交代我去财务上拿一件茅台酒、一件红酒和1万元现金给陈吉有送过去，我没说什么就答应了。我出来后就给阵吉有打电话，说给他带两箱酒过去，然后和开车到天津路把陈吉有接上把他送回家。并把提前准备好的一件茅台酒、一件红酒盒装有1万元现金的信封一起送到了他家中，并说这是一点心意，陈吉有表示了感谢后就开车离开了，然后我就走了，回到公司给我舅舅魏某做了汇报我第四次给陈吉有送东西是2016年5月份，我和我舅舅魏某一起接陈吉有和徐召普在柳阪吃饭，饭前打牌时我从我舅舅魏某的手包里拿了4000元现金，给了陈吉有和徐召普一人2000元现金让他们打牌用。以上我经手送给陈吉有共计现余1.5万元、购物卡1万元。其实这些都是我舅舅魏某安排我送的。
陈吉有在2016年7月20几号退给我了1万元观金。我记得那天陈吉有给我打电话约我见面，由于我正好要从天津路到太和医院有事，需经过上海路，于是我们就约好在上海路郧阳医学院对面见面。见面后陈吉有坐到了我的车上，从他携带的包里拿出了一沓扎好的现金递给我并对我说：小柯，这1万元现金退给你，最近我有点事，你也别问，这钱你收好。我见他这么说，就只好收下了。之后陈吉有就下了我的车，然后开他自己的车走了。
（三）被告人供述与辩解
被告人陈吉有的供述，主要内容为：2014年以来，魏某分5次送给我了5.5万元财物，我都没有退。
2014年正月我正式回西城经济开发区上班，5、6月份开始主持工作。7、8月份魏某为结算工程款的事找我，我们打交道多了，熟起来了。2014年10月的一天，魏某接我到他公司设在郧阳区柳阪镇的项目部吃饭，饭后魏某开车（黑色的奔驰越野车）送我回家，在车上他递给我一个黑色塑料袋，并对我说：感谢陈书记的关心，请陈书记以后继续支持我们公司回家后打开这个黑色塑料袋看到里面装了3万元现金。当时要准备儿子的婚事，这个钱就放在家里日常用了。因为当时我在开发区主持工作，而魏某承建的西城经济开发区生物产业园一期土地平整项目工程款还没有付清，他送我这3万元钱是想和我处好关系，希望在结算工程款过程中，我能够给予关照和支持。魏某在办理工程款结算手续过程中，凡是需要我签字许可的，我都及时签字同意，结算工程款过程中从来没故意刁难并具只要工程款到西城经济开发区都会及时给魏某打电话通知他来结算工程款。
农历2014年腊月间，魏某外甥柯某（柯也在魏某的公司上班，和魏一起到过我办公室，所以我认识）来到我办公室（西城经济开发区二楼西面第二间），闲聊了几句后，柯某从口袋里面拿出了一张购物券递给我，说：“快过年了，我舅舅让我来拜个年感谢领导的关心，并说了一些祝贺的话。等柯某离开后，我看了这张购物券是一张十堰人商奥德臣购衣券，上面印的金额是1万元。没过多久，我用这张券在奥德臣专柜买了一个风衣和一条裤子。
2016年2、3月份（农历2016年正月初三），我在十堰天津路亲戚家，魏某外甥柯某和我电话联系后，开车（红色上海大众高尔夫）到天津路把我接上，送我回家。在车上，柯某从车上拿出一个黄色牛皮纸信封递给我，并对我说：“过年了，感谢陈书记的关心，我舅舅（魏某）让我来给你拜个年”，柯某把我送到我住的东岳山庄后，又从车后备箱搬了一件茅台酒和一件红酒，并帮我送到了家里。
2015年下半年的一天，魏某接我到他设在郧阳区柳阪镇的项目部吃饭，饭前打麻将的时候，魏某安排柯某数了3000元现金放在了我面前的麻将机抽屉里。2016年5月上旬的一天中午，魏某接我到他设在郧阳区柳陂镇的项目部吃饭，中午饭吃完下午打麻将的时候，魏某安排柯某数了2000元现金放在了我面前的麻将机上。
我2016年7月将柯某送给找的1万元钱退给柯某了，其他的3.5万元现金、1万元购物券我都收下了，我没有退还也没有上交。
2016年7月20日晚上6点多左右，我和柯某电话联系后，约在十堰市上海路附近见面，之后，我们两人在上海路郧阳医学院后门对面的马路上见了面。我在柯某车上（红色上海大众高尔夫）将1万元现金退还给柯某了，并告诉他说“你过年送给我的这1万元，我现在还给你”，柯某推辞不收，我告诉他说：“我现在有些特殊情况，钱你收着，我退你这1万元钱的事情，你想给你舅舅说就说，你媳妇现在生病了，你也等着用钱，要不你自己用，反正你给我的我就退给你。”然后柯某就收下了这1万元现金。
因为十堰市纪委正在调查我的违纪问题，我害怕出问题就想着把我收受他人的钱财退还一部分。
（二）收受十堰市婧昊房地产公司法人代表吴某现金及购物券34.3万元。
为在结算郧县第一中学项目工程款和承揽张湾区汉江街办胡家村安置区工程项目及结算工程款过程中获得被告人陈吉有的关照，吴某先后7次送给陈现金及购物券共计34.3万元，陈予以收受。
、2001年腊月，吴某在时任郧县一中校长的被告人陈吉有办公室里送给陈1万元现金，陈予以收受。
2、2002年腊月，吴某在时任郧县一中校长的被告人陈吉有办公室里送给陈1万元现金，陈予以收受。
3、2003年上半年，吴某在十堰市东岳山庄小区送给时任郧县一中校长的被告人陈吉有10万元现金，陈予以收受。
4、2012年4月，吴某在时任张湾区汉江街办胡家村安置区建设指挥部指挥长的被告人陈吉有办公室里送给陈20万元现金，陈予以收受。
5、2012年腊月，吴某安排蔡某（其公司员工）在被告人陈吉有办公室送给陈1万元现金，陈予以收受。
6、2014年12月份，吴某安排蔡某在被告人陈吉有办公室送给陈1万元现金，陈予以收受。
7、2015年底，吴某在请被告人陈吉有吃饭时送给陈价值0.3万元的购物卡一张，陈予以收受。
上述事实，有公诉机关向法庭提交并经庭审质证、认证的下列证据证实，足以认定：、书证
(1)十堰市张湾区城中村改造胡家村集中安置区开发建设项目合同书、关于张湾区请求解决胡家村安置区配套基础设施建设资金的请示、关于《汉江路街道胡家村重点项目集中安置实施方案》的批复，载明内容为：2012年10月23十堰市三城联创指挥部城中村改造办公室批准汉江路街道胡家村安置区用地总规模控制在24.81亩内。2012年11月27日十堰婧昊房地产开发有限公司（以下简称：婧昊公司）与张湾区城中村改造汉江路街道胡家村安置区建设指挥部（胡家村安置区建设指挥部）承接城中村改造胡家村集中安置区项目建设。胡家村安置区面积24.561亩，婧昊公司竞得土地使用权，成交价款3667万元，已缴纳土地出让金3000万元。
(2)张湾区汉江路街道胡家村集中安置区开发建设招商公告、竞争性谈判的请示、竞争性谈判小组人员名单、报名企业资格预审小组人员名单、招商谈判邀请函、签到表、资格评审会议意见、资格预审结果的报告、竞争性谈判最终报价确认书、公证书、十堰市张湾区城中村改造胡家村集中安置区开发建设项目合同书（提供单位：张湾区城中村改造汉江路街道胡家村安置区建设指挥部），载明内容为：2012年10月23十堰市三城联创指挥部城中村改造办公室批准汉江路街道胡家村安置区用地总规模控制在24.81亩内，25日十堰市张湾区人民政府就该项目进行招商，11月15日十堰市张湾区城中村改造办公室请示区政府组织安置区建设竞争性谈判，报名公司5家，婧昊公司等三家公司通过资格预审并发出邀请函。谈判小组成员、资格预审小组成员包括管委会主任陈吉有等，竞争性谈判陈吉有签到。经竞争性谈判评分婧昊公司排名第一。湖北省十堰市车城公证处对招商工作会议进行了公证。主谈人为陈吉有。2012年11月27日婧昊公司与指挥部签订项目开发建设合同。2013年4月1日婧昊公司请求免于承担发展大道建设协调已支付的前期费用66.8万元。陈吉有签拟同意婧昊公司免于承担胡家村安置区前期费用66.8万元。
(3)区领导《关于运用政府和社会资本合作模式对胡家村安置区扩征用地实施开发建设的请示》批示件的报告及附件、关于批准《张湾区汉江路街道胡家村安置区开发建设实施方案》的请示、关于发展大道胡家村集中安置区立项的报告等相关材料，载明内容为：2012年3月23日胡家村集中安置区项目请示立项。2012年8月28日胡家村集中安置区建设指挥部制定开发建设实施方案并请示区城中村改造办公室。及各手续批复材料。2014年6月11日批复立项建设用地面积24.54亩。
2015年10月30日张湾区城改办向区政府请示运用政府和社会资本合作模式对胡家村安置区扩征用地实施开发建设并附实施方案和招标公告。规划扩建面积16.755亩。
(4)营业执照、证明、户籍证明，载明内容为：婧昊公司法人吴某身份情况、公司情况。
(5)银行流水，载明内容为：刘正琴农行账户2012年4月28日取款20万元。
2、证人证言
(1)证人吴某证言，主要内容为：2001年我在郧县一中搞工程项目，后来陈吉有调到郧县县一中当校长我们结识的，后来一直保持着联系，关系不错。
阴历2001年年底我给陈吉有拜年送了1万元现金；阴历2002年年底我给陈吉有拜年送了1万元现金；2003年为了感谢陈吉有送了10万元现金；2012年3、4月份我送给陈吉有20万元现金；阴历2012年年底给陈吉有拜年送了1万元现金；2014年陈吉有儿子结婚我送了1万元现金；阴历2014年年底我给陈吉有拜年送了一件茅台酒和几袋粮油，阴历2015年年底我给陈吉有半年送他一张价值3000元的粮油卡。
我第一次给陈吉有送钱是在阴历2001年年底（阳历2002年年初），我就得当时陈吉有才调到县一中没多久，为了和陈吉有拉近关系，我到陈吉有在郧县一中的办公室给他拜年，临走时给了陈吉有一个装有1万元现金的信封，陈吉有客气了一下就收下了。
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