成都市龙泉驿区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川0112刑初316号
公诉机关成都市龙泉驿区人民检察院。
被告人陈为发，男，1978年1月12日出生，户籍所在地福建省平潭县。2015年12月28日因涉嫌重大责任事故被成都市公安局龙泉驿区分局刑事拘留，2015年12月30日被该局取保候审
辩护人刘能锁、廖袆，四川方舟达律师事务所律师。
成都市龙泉驿区人民检察院以成龙检刑检刑诉[2016]323号起诉书指控被告人陈为发犯重大责任事故罪，于2016年6月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。成都市龙泉驿区人民检察院指派检察员曾长顺、刘佳出庭支持公诉，被告人陈为发及其辩护人刘能锁、廖袆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2014年2月始，成洛大道东延线工程项目（含本区洛带镇五洛路1号隧道）投资建设，该工程由中国水电建设集团十五工程局有限公司（以下简称中水十五局）承建，成都成洛东延线建设项目管理有限公司负责建设管理，中水十五局路桥公司负责组织工程施工，四川省亚通公路工程监理所中监理标。中水十五局路桥公司组建了成洛大道东延线工程项目部，该项目部与陕西中通隧道工程有限公司（以下简称陕西中通公司）委托代理人被告人陈为发签订建设工程施工合同。陈为发在进场施工期间聘用何坤仁（已判刑）为五洛路1号隧道施工现场负责人，何祖成（已判刑）组织车队从事五洛路1号隧道渣土运输。
2015年2月13日，该工程项目部书面通知春节放假，进口工队复工时间为2015年2月24日（正月初六），要求各工区对洞口及掌子面进行封闭，安排值班人员24小时值守，放假期间严禁无关人员进入洞内。在春节期间，本区洛带镇五洛路1号隧道停工停风。被告人何坤仁按照项目部通知，书面安排三名春节值守人员白天对1号隧道工区进行值守，但未对值守人员进行禁止人员进入洞内作业的安全教育和交底。被告人何祖成经过项目部同意后，将其8辆车停入1号隧道。在春节放假期间，被告人何坤仁接项目部通知复工时间推迟至2015年2月25日（正月初七），但其并未通知被告人何祖成。2015年2月23日，被告人何祖成安排高某某提前到施工工地，将车辆钥匙交给到工地的驾驶员，让驾驶员到隧道里检查车辆。当日被告人何坤仁到达施工现场，但截至案发前，仅对隧道口进行简单查看，未明确是否有值班人员对洞口进行值守。2015年2月24日中午，被告人高某某按照何祖成安排，将车辆钥匙交给到工地的孙某某、常某某、吴某某、任某某四名驾驶员，并让驾驶员到隧道里检查车辆。当日13时36分，该隧道发生瓦斯爆炸，事故造成四名驾驶员在内的七人死亡，二十人受伤，直接经济损失1620余万元。经成都市安监局龙泉驿区洛带镇五洛路1号隧道在建工程“2015.2.24”瓦斯爆炸较大事故调查组认定：龙泉驿区洛带镇五洛路1号隧道在建工程“2015.2.24”瓦斯爆炸较大事故是一起生产安全责任事故。事故的直接原因是五洛路1号隧道春节放假期间停工停风，隧道内瓦斯大量积聚，并达到爆炸极限；2月24日，施工单位四名运渣车驾驶员违反安全操作规程，翻越栅栏进入未通风的隧道内检修车辆，产生火花引爆了隧道内瓦斯，导致事故产生。事故的间接原因有：中水十五局路桥公司安全生产主体责任不落实；陕西中通隧道工程有限公司安全生产主体责任不落实；四川省亚通公路工程监理所监理责任落实不到位；成都成洛东延线建设项目管理有限公司安全管理责任落实不到位；龙泉驿区交通局安全监管责任落实不到位。
公诉机关认为，被告人陈为发在生产、作业过程中，违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪，且系情节特别恶劣，其有自首情节，提请依法惩处。
被告人陈为发对起诉指控的事实和罪名无异议。其辩护人对起诉指控的基本事实和罪名无异议，提出陕西中中通公司委托了何坤仁负责现场施工管理后，陕西中通对被告人陈为发的授权行为即已经终止，被告人陈为发对于事故发生作用较小；被告人陈为发有自首情节，本案中死者家属、伤者等得到了赔偿，死者家属对施工方及有关人员表示谅解，请求从轻处罚并适用缓刑等辩护意见。
经审理查明，2014年2月始，成洛大道东延线工程项目（含本区洛带镇五洛路1号隧道）投资建设，该工程由中国水电建设集团十五工程局有限公司（以下简称中水十五局）承建，成都成洛东延线建设项目管理有限公司负责建设管理，中水十五局路桥公司负责组织工程施工，四川省亚通公路工程监理所中监理标。中水十五局路桥公司组建了成洛大道东延线工程项目部，该项目部与陕西中通隧道工程有限公司委托代理人被告人陈为发签订建设工程施工合同。陈为发在进场施工期间聘用何坤仁（已判刑）为五洛路1号隧道施工现场负责人，陕西中通隧道工程有限公司于2014年4月2日书面委托何坤仁为代理人。何祖成（已判刑）组织车队从事五洛路1号隧道渣土运输。
2015年2月13日，该工程项目部书面通知春节放假，进口工队复工时间为2015年2月25日（正月初六），要求各工区对洞口及掌子面进行封闭，安排值班人员24小时值守，放假期间严禁无关人员进入洞内。在春节期间，本区洛带镇五洛路1号隧道停工停风。被告人何坤仁按照项目部通知，书面安排三名春节值守人员白天对1号隧道工区进行值守，但未对值守人员进行禁止人员进入洞内作业的安全教育和交底。被告人何祖成经过项目部同意后，将其8辆车停入1号隧道。在春节放假期间，被告人何坤仁接项目部通知复工时间推迟至2015年2月26日（正月初七），但其并未通知被告人何祖成。2015年2月23日，被告人何祖成安排高某某提前到施工工地，将车辆钥匙交给到工地的驾驶员，让驾驶员到隧道里检查车辆。当日被告人何坤仁到达施工现场，但截至案发前，仅对隧道口进行简单查看，未明确是否有值班人员对洞口进行值守。2015年2月24日中午，被告人高某某按照何祖成安排，将车辆钥匙交给到工地的孙某某、常某某、吴某某、任某某四名驾驶员，并让驾驶员到隧道里检查车辆。当日13时36分，该隧道发生瓦斯爆炸，事故造成四名驾驶员在内的七人死亡，二十人受伤，直接经济损失1620余万元。经成都市安监局龙泉驿区洛带镇五洛路1号隧道在建工程“2015.2.24”瓦斯爆炸较大事故调查组认定：龙泉驿区洛带镇五洛路1号隧道在建工程“2015.2.24”瓦斯爆炸较大事故是一起生产安全责任事故。事故的直接原因是五洛路1号隧道春节放假期间停工停风，隧道内瓦斯大量积聚，并达到爆炸极限；2月24日，施工单位四名运渣车驾驶员违反安全操作规程，翻越栅栏进入未通风的隧道内检修车辆，产生火花引爆了隧道内瓦斯，导致事故产生。事故的间接原因有：中水十五局路桥公司安全生产主体责任不落实；陕西中通隧道工程有限公司安全生产主体责任不落实；四川省亚通公路工程监理所监理责任落实不到位；成都成洛东延线建设项目管理有限公司安全管理责任落实不到位；龙泉驿区交通局安全监管责任落实不到位。
另查明，施工方在事故发生后，对死者家属、伤者和财产损失积极赔偿，取得死者家属的谅解。2015年12月28日，被告人陈为发主动到公安机关投案自首。
上列事实，有经庭审质证的下列证据予以证实：
1、成都市安全生产监督管理局关于移送涉嫌犯罪人员的函，受案登记表、立案决定书、到案经过。证实经初步调查，事故原因为春节期间，因承建单位停工停风，导致隧道内瓦斯聚集。2015年2月24日，4名项目施工人员违反安全规程规定进入隧道，引发瓦斯爆炸。成都市安全生产监督管理局对事故初步结论为五洛路1号隧道“2.24”瓦斯爆炸事故是一起生产安全责任事故，并于2015年2月27日移送至公安机关，公安机关同日立案侦查。2015年12月28日，陈为发到公安机关投案自首。
2、现场勘验笔录、示意图、提取笔录及照片。证实公安机关于2015年2月24日14时50分对洛带镇狮子村2组五洛路1号隧道爆炸现场进行勘验。现场位于龙泉驿区洛带镇狮子村2组正在修建的五洛路1号隧道工地。五洛路1号隧道由南北两个洞口，相距十五米，附近有一水泥平台，东侧有一堆散乱的金属钢架残片，残片下发现一男尸。北侧洞口西北侧有三个水泥金属罐，南侧两个水泥罐罐体南侧面多处凹陷痕，隧道南侧35米处是工地项目部，项目部的活动板房损坏严重。隧道洞口前的空地西侧是一片堆土，堆土东侧斜坡上有三台推土机，机身损坏严重，部件脱落。洞口西侧有一水塘，水塘内打捞一具男尸，面部及躯体损伤严重。2015年2月27日，公安机关对2015年2月24日龙泉洛带镇五洛路1号在建隧道爆炸现场7具无名尸体提取生物检材（软肋骨）。
3、成都市公安局龙泉驿区分局物证鉴定室（龙）公（物）检（法）字[2015]3-1号、3-2号、3-3号、3-4号、3-5号、3-6号、3-7号法医学尸表检验意见书，成都市公安局成公鉴（法物）字[2015]3230号、3557号、3305号。证实经鉴定，结合现场勘查及调查访问，尸体符合爆炸伤死亡，并确认了死者的身份。
4、区政府会议纪要、招投标合同等复印件，投资人、勘察设计、施工总承包一体化（BT+EPC）合同复印件，中电建设十五局与陕西中通公司的合同关系、相关资质、工程款往来明细，政府有关部门对成洛大道（东沿线）项目的批复文件复印件，关于成洛大道（东沿线）建设工程安全检查现场照片（2014年7月-2015年春节），关于成洛大道（东沿线）建设工程组织安全法学习现场照片，关于成洛大道（东沿线）建设工程2014年11月、2015年1月在建重点项目检查反馈通报会图片，关于成洛大道（东沿线）建设工程现场整改通知单、处罚通知单，关于成洛大道（东沿线）建设工程2014年10月、11月及2015年1月重点项目质量安全总和检查通报会会议签到表，成都市经济技术开发区建设发展有限公司关于调整公司安全领导小组的通知，成经建发[2015]84、85号文件，成都市经济技术开发区建设发展有限公司组织结构、成员分工、部门职能职责等书证。证实“成洛大道东沿线（五洛路）”项目从2012年6月1日《成都市龙泉驿区人民政府常务会议纪要》提出到立项、招投标过程、中标结果及中标单位资质。成都市经济技术开发区建设发展有限公司与中电建路桥集团有限公司的合同关系、相关资质；其中收据证实2014年7月13日、8月4日、8月28日、10月14日、9月29日、10月14日、10月22日、10月24日、11月10日、11月19日、12月22日、12月17日、2015年1月26日（2次）、1月30日、2月4日、2月10日成洛大道东沿线工程项目部向陕西中通隧道工程有限公司付工程款共计5066万元，2015年2月10日向陕西中通隧道工程有限公司付2014年度表彰奖金10万元，收据均有何坤仁签名。
5、陕西中通隧道工程有限公司授权委托书两份及中国水电建设集团十五工程局有限公司成洛大道东延线工程项目部出具的情况说明。证实，2013年5月29日，陕西中通隧道工程有限公司授权陈为发为委托代理人，同年6月9日，陈为发代表陕西中通隧道工程有限公司与该项目部签订合同。合同签订后，因陈为发较少参与现场施工管理，现场施工事宜由何坤仁负责具体实施，2014年4月2日，陕西中通隧道工程有限公司授权何坤仁为代理人。委托期限内，陈为发及何坤仁均为陕西中通隧道工程有限公司授权的代理人。
6、专项安全培训教育记录台帐复印件，中国水电建设集团十五工程局有限公司、成洛大道东沿线工程项目部关于加强春节前后安全管理工作的通知复印件，项目部成洛大道（东沿线）工程总体施工组织设计档案复印件，关于1号洛带隧道进出口施工队用电安全及其他隐患整改的通知复印件，洛带古镇隧道“2.24”瓦斯爆炸事故调查组问题的回复复印件，洛带古镇隧道进口工区设备防爆改装汇总复印件，技术服务合同（中水十五局与中铁西南科研公司）复印件，成洛大道东沿线工程项目安全监理日志（2015年2月）复印件，2014煤矿安全规程，公路隧道施工技术规范（JTGF60-2009）（节选）复印件，成洛大道（东沿线）工程项目部会议签到表（月生产例会），春节放假期间封洞图，《成都市安全生产监督管理局关于成立“2015.02.24”龙泉驿区洛带镇五洛路1号隧道爆炸事故调查组的通知》（成安监函[2015]15号），成都成洛东沿线建设项目管理公司、成都市经济技术开发区建设发展有限公司春节放假通知，中国水电十五局成洛大道（东沿线）工程项目部会议签到表复印件，成洛大道东沿线工程项目新进场员工三级安全教育记录卡等书证。证实项目部施工期间不定期进行安全教育。其中对各工区施工队：停工时所有的原材料以及机械设备等放入洞内，洞口和现场入口设好关卡防止外来人员进入。对各工区值班人员：留守人员应及时阻止社会人员进入施工现场逗留、玩耍。对项目部值班人员：监督瓦检队伍节前最后退场（所有施工完成后），节后最早进场（工人进洞前一天必须进场，校定所有仪器设备，传感器等一并进场瓦斯检测）。停工后每天定期不定期巡查各工作面。项目施工期间施工队、瓦斯监测等工作确有落实不到位等现象，项目部曾发文督促整改。春节期间总监办值班安排情况。现有规范、条例没有关于“公路瓦斯隧道在停工期间施工机械严禁停放在隧道洞口内”的明确规定。改装车辆共计17辆。中水十五局委托中铁西南科研公司从事瓦斯技术服务工作。《公路隧道施工技术规范》第6.1.6节规定，在瓦斯地层开挖时……尚应符合现行《煤矿安全规程》的相关规定。《2014煤矿安全规程》第一百四十条规定：矿井必须从采掘生产管理上采取措施，防止瓦斯积聚；恢复正常通风后，所有受到停风影响的地点，都必须经过通风、瓦斯检查人员检查，证实无危险后，方可恢复工作。临时停工的地点，不得停风；否则必须切断电源，设置栅栏，提示警标，禁止人员进入…….恢复已封闭的停工区或采掘工作接近这些地点时，必须事先排除其中积聚的瓦斯。2月24日监理日志：上午10时左右现场监理员曾某某打电话联系，休假未施工。
7、成洛大道东延线工程项目部文件，关于成洛大道东延线工程项目部春节放假有关事项安排的通知及春节假期值班表，2014、2015年度马振峰与何坤仁签订的成洛大道东延线工程项目管理目标责任书，洛带古镇隧道进口工资汇总表等书证。证实，放假时间为2015年2月13日（农历腊月25），项目部班子成员及后勤人员2月25月（农历正月初七）到岗，项目部其他人到岗时间以办公室通知时间为准。洛带古镇隧道进口工队2月24日（农历正月初六）上班，其他工队2月28日（农历正月初十）上班。各工区放假期间尽可能的将大件物资设备放至洞内，将左右线主要通道、洞口及掌子面进行封闭，并合理安排值班人员24小时值守。放假期间严禁无关人员（值班、抽水人员除外）进入洞内，以防发生安全事故和物资被盗事件。值班人员在值班期间必须坚守工作岗位，不得擅离值守。各工区瓦检小组节前最后退场（所有施工完成后），节后第一时间进场（2月24日施工人员进洞作业前），且须提前较定所有仪器设备、传感器等，如实进行瓦斯监测和填写相关记录，确保瓦斯隧道施工安全。2月24日至25日项目部值班领导为冯某某，值班人员为牛某某、曹某。施工队安全环保职责：组织工人进行安全生产教育合格后方可上岗，遵守项目部安全生产的各项规章制度，自觉服从项目部的安全管理。上班前应对所有机具、设备防护用品用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取措施。对进场人员进行详细登记并附上身份证复印件上报项目部。施工人员2014年10月至12月的工资，由何坤仁审核，其中包括孙中秀、吴忠亮。
8、公安机关从牛某某处提取的书证。证实：洛带古镇隧道出口春节留守值班文件（落款为洛带古镇隧道出口工区），证实带班负责、洞口值班人员的职责和任务，事发当天（2月24日）带班负责人为谢某某，洞口值班（白天7点至19点）为杨某某、邱某某，其中带班负责人的职责为全权负责带班值班、巡逻、接待、处理各种事宜。每天都到洞内查看，有事及时报告，并落实队部布置春节期间应做的事项。洞口值班的职责为坚守岗位，不准脱岗，不准睡觉，停止施工期间，不准任何人进洞，如有领导检查，必须要有带班人员带队进洞，并必须先开启风机通风后再进洞，每半小时巡视一次，有发现可疑人员或现象，拉警报、吹口哨。打电话、报告带班人员。何坤仁向工程项目部提供的春节值班表，显示值班表日期从2月14日起至23日止，仅有人员名单，没有具体安排人员的职责，案发当天（2015年2月24日）没有书面安排。
9、何坤仁、高某某、高某、薛某某四人2015年2月的移动通话清单。证实该四人此时段的通话情况。
10、成都市龙泉驿区洛带古镇五洛路1号隧道“2.24”爆炸事故技术分析报告（复印件），成都市安全监督管理局“龙泉驿区洛带五洛路1号隧道在建工程‘2015.2.24’瓦斯爆炸较大事故调查报告”，“成都市人民政府关于成都市龙泉驿区洛带五洛路1号隧道在建工程‘2015.2.24’瓦斯爆炸较大事故调查报告的批复”。载明：成洛大道东延线洛带古镇五洛路1号隧道施工现场管理不到位，春节期间隧道停工停风，造成隧道内瓦斯大量积聚，并达到爆炸极限，运渣车司机违反安全规程，翻越栅栏进入未通风的隧道内检修车辆，产生火花点爆瓦斯，引发了隧道瓦斯爆炸。龙泉驿区洛带镇五洛路l号隧道在建工程“2015.2.24”瓦斯爆炸较大事故其性质是一起生产安全责任事故。建议将何坤仁、何祖成、陈为发移交司法机关追究刑事责任。成都市人民政府同意事故调查组对事故原因的分析和事故性质的认定和对有关责任人员、责任单位的处理意见。
11、赔偿协议书、协议书、2.24事故赔付登记表、谅解书，中国水电建集团十五工程局有限公司成洛大道东延线工程项目部出具的情况说明。证实本案所涉事故中的受害方已得到赔偿，七名死者的家属对施工单位及有关人员表示谅解。
12、在逃人员登记信息表三份。证实王某、牛某某、陈为发被成都市公安局龙泉驿区分局列为在逃人员。
13、成都市龙泉驿区人民检察院出具的书面材料（复印件）一份。载明成都市龙泉驿区人民检察院于2015年11月16日书面建议成都市公安局龙泉驿区分局对“2015.2.24”瓦斯爆炸案是否有其他涉案人员继续侦查，另行起诉。
14、被告人陈为发的户籍信息。证实被告人陈为发的基本户籍情况。
15、证人证言：
（1）李某某的证言。证实，其系成都市成洛东建设项目管理有限公司董事长、法人代表、中电建路桥集团有限公司四川分公司党委书记。隧道是2013年8、9月份开始施工的，停工时间应该是2015年2月15日左右。停工后，隧道里面应该存放有钢模台车、运输车、装载机等。据他所知发生事故的时候值班人员没有在值守岗位上。当日下午2点过，他才知道洛带古镇的隧道发生了爆炸事故，
（2）陈某某的证言。证实其系成都市成洛东建设项目管理有限公司总经理，该公司在2014年5月份注册成立，主要负责成洛大道东沿线项目投融资建设，隶属于中电建路桥集团有限公司。成洛大道东沿线项目包括洛带古镇隧道，项目施工方是水电十五局，陈某某公司与水电事务局都是中电建路桥集团有限公司的子公司。2月24日下午两点多，水电事务局项目常务副经理李晓云给陈某某打电话通知陈某某说洛带古镇隧道发生爆炸，当时陈某某在江油，陈某某听了过后安排了成洛东建设项目管理有限公司的值班人员到现场了解情况，同时陈某某又给李某某（公司董事长）和王某1（中电建路桥集团有限公司四川片区负责人）电话汇报了情况，陈某某也给区上的相关部门领导做了汇报，请求救援，随即陈某某就往洛带古镇隧道现场赶，在途中就电话安排人员进行现场抢救伤员，大概下午6点多到的现场。到了现场后看到已做了安全警戒，成都市安监局的救援队正准备对隧道洞内开展救援工作，郑久存（中电建路桥集团有限公司总经理）、王维、李某某等领导已到现场了，蒋一波（成都市成洛东建设项目管理有限公司负责安全的副总）在现场调配通风机，项目公司其他管理人员也在现场参与救援协调，伤员已被送到医院。洛带古镇隧道于2014年3月份开工，2015年2月13日停工休息，隧道洞口在停工时已经封了，隧道里面停放部分设备，主要是挖机、装载机、运输机。2015年2月23日陈某某通过他们项目公司春节安排的值班员杨俊了解到项目向公安机关申请的炸药不能到位，工程可能要推迟复工一天，陈某某收到这个消息后作为情况掌握，并没有作出特殊的安排，因为春节前已经作出详细的复工安排。
（3）童某的证言。证实，其系水电十五局路桥工程公司总经理、党委副书记。路桥公司隶属于中国水电建设集团十五工程局，安全总监是马某某，负责在建项目的安全生产监督和管理，协助总经理工作。公司和中通公司的合同是马某某与中通公司签订的。
（4）李某某1的证言。证实其系水电十五局路桥公司成洛大道东沿线项目部常务副经理。2015年2月24日下午1点55分他在西安接到洛带古镇隧道工地现场的何坤仁打来的电话，知晓洛带古镇隧道内瓦斯爆炸，遂赶到现场。2014年3月份，洛带隧道开工，年前阴历12月26日停工休息，放假放到正月初七。放假前对8个隧道口用钢筋格栅进行了封闭，隧道里面停放部分车辆，有自卸货车、装载机、挖掘机、混凝土罐车，没有炸药或雷管。何坤仁是成洛大道东沿线工程项目1号工区负责1号工区的全面工作，包括生产、安全、技术方面的工作，项目部的安全工作是冯立夫负责，安全部实施培训，每年都由项目经理马振峰与下面的工区长签订安全生产环境管理目标责任书。公司放假是2015年2月13日放假，2015年2月25日复工，洛带古镇隧道进口工队2月24日上班，其他队2月28日上班，各工区安排值班人员24小时值守。复工前各工区瓦检小组第一时间进场。2月24日是冯某某值班，下面有两个值班员牛某某、曹某。何坤仁是陈为发介绍过来的。十五局路桥公司和陕西中通公司签订的劳务承包合同，陕西中通公司委托陈为发签订的。春节放假期间停风停电经项目部研究决定后上报龙泉驿区交通局和建发公司。
（5）周某的证言。证实其系陕西中通隧道公司股东。2012年，曹姓男子向其借用公司资质参与投标。2013年10月左右，曹姓男子称已经中标，需要开一份委托书，委托书上写陈为发是法人代表。
（6）曹某某的证言。证实其与陈为发是老乡。成洛路1号隧道的项目是陈为发自己联系，曹某某帮他借用了陕西中通隧道工程公司的资质。何坤仁在曹某某以前的项目上负责管理工作，后来曹某某将何坤仁推荐给了陈为发。
（7）马某某的证言。证实其系项目部经理，主要是负责工程的全面工作。另外一个项目部经理李晓云负责细节方面，也就是工地现场的工作。安全环保部的主要工作职责是对工地的安全检查监督，还有对工地的工人开展安全教育培训。在隧道入口设置了值班岗，有人24小时看守，要求进入隧道人员必须按照规定才能进入。在放假前发放了通知是要求在初六开工。后由于爆破材料无法在初六到位，就在会议上要求爆破材料尽快到位，初六无法开工就把工期延迟1至2天开工。在放假前还召集所有工作人员和工区负责人开展节前安全培训，发了通知告知一些注意事项，说明了开工前必须按照要求才能进入隧道。停工后对所有隧道入口实施封闭。安排了留守人员进行值班。一号隧道入口工区负责人安排工人提前进入隧道没有向项目部进行申请。
（8）罗某某的证言。证实，罗某某主要负责现场生产管理和生产协调。1号工区负责人是王某。放假前项目部专门开会部署了春节期间的人员安排，下发了注意事项通知至各部门，由各部门负责人签收。项目停工时隧道口用钢筋网封住，不清楚是否有人看守。安全部不定期的对所有工人开展安全教育培训，所有工人都签署了一份三级教育卡，培训人和工人都签了字的，这些资料都保存在安全部的。1号隧道有工人未在安全检测前就进入隧道没有向他们汇报。2月24日发生爆炸后，罗海鹏在第二天赶回来了，负责善后事宜，主要针对附近砖厂财产损失赔偿。总共死伤20余人。
（9）雷某某的证言。证实其系项目总工程师，隧道施工过程中组织设计、方案、开工报告等需要他签字。东延线隧道工程项目在专家设计时定性是高瓦斯隧道。针对高瓦斯隧道施工，技术部制订了《施工组织设计》、《安全专项方案》、《监测方案》。现场施工人员也清楚这个情况。春节放假期间技术部值班人员牛某某，当天值班情况由牛某某向值班领导发短信汇报。2015年2月9日工地开完会之后，没有进行技术交底。
（10）冯某某的证言。证实，冯某某是成洛大道东延线工程项目部安全总监，主要负责项目的安全生产和安全监督落实工作。项目部要求各个工区自行安排人员对隧道施工进出人员进出登记、检查记录由各工区自行管理，项目部随时抽查和调阅。瓦检的工作是外聘的中铁西南科学研究院，负责所有隧道工区瓦斯安全管理工作。按规定每个礼拜瓦检部门都会向他们部门递交工作记录。隧道的通风项目部规定必须24小时通风。人员安排是各施工队自行安排。何祖成的车队的车辆是四川捷丰公司改装的。对进场施工人员进行三级安全教育(项目部对施工队进行培训，施工队对各班组进行培训，各班组对具体施工人员进行安全培训)。项目部原计划是安排从2015年2月14日至2月23日停工放假。但是因为炸药申报的原因推迟一天复工，他在2月22日接到李晓云的通知。接到通知后电话通知的项目安全部主任张晓峰。春节期间的值守工作安排是由各个工区自行安排将值班人员名单上报项目部存档。项目部安排的是牛某某和张江平在春节期间值守项目部，1号工区在春节期间的值班负责人是高某。1号进口工区的隧道施工机械都是加装过防爆的。
（11）张某某的证言。证实张某某系安全环保部副主任。项目2月12日放假，当日上午，李某某1与其一起在施工现场检查了值班人员到位情况和施工现场进出口、隧道洞口的封闭情况，现场检查没有发现问题。2月9日放假前开过专题会，主要是对春节前后以及复工后的一些安排，包括值班人员安排。项目上平时会根据现场施工和生产需要及到场人员情况来进行安全知识培训。机械防爆改装包括装载机、挖掘机、水泥罐车、出渣车。
（12）黄某某的证言。证实其系项目部安全副主任，平时安全部门不定期对工地里的工作人员开展安全培训。对所有工作人员都开展了瓦斯安全培训，对所有的班组负责人进行了考试。因为这次施工的隧道是瓦斯隧道，在隧道入口处设置了门禁和值班岗，值班岗要求24小时有人看守，要求每一个进入隧道的人员必须到值班岗进行登记，放假前召集所有工区负责人开展节前安全培训，告知他们一些注意事项，尤其说明了在开工前必须按照要求才能进隧道。停工后对所有隧道入口用钢管和钢筋通过焊接实施封闭。安排了留守人员进行值班，每天的值班人员有3个人，包括值班领导，一个司机和一个工作人员。每天司机和工作人员对所有工区开展巡查，有没有发现问题都要汇报。按照规定在开工前必须由瓦检人员对隧道进行通风2、3个小时，然后进入隧道进行浓度检测，达到安全浓度标准才能进入施工。隧道一号入口工区负责人安排工人提前进入隧道没有向他们部门进行申请。
（13）郭某某的证言。证实，其系安全环保部安全员。1号工区施工队负责人是何坤仁，工区负责人是王某，节前培训会该工区负责人都去了的。项目上有进行安全教育培训。停工前有对工地进行巡查，开过培训会并安排了春节期间事宜，这些都有记录保存在安全部。
（14）牛某某的证言。证实其系项目部值班人员。证实项目部安排他和司机张某某1春节期间在项目部值班，主要工作就是把项目部看守好，做好防火防盗，并且每天都会去一趟1号隧道和2号隧道，查看工地上的留守人员在岗在位情况。有留守人员名单，但工地上值班工作由他们自行安排。隧道口在春节放假期间是用栅栏封上的，1号隧道进口是没有人看守的，看守人员都是在现场巡逻。2015年2月24日上午10点，牛某某和张某某1正准备去工地现场看一下开工情况时，接到王某的电话，称推迟一天开工。于是牛某某就和张某某1只在大门口外看了一眼就回项目部。后听到1号隧道发生爆炸，就向项目部常务经理李某某电话报告了此事。高某是何坤仁安排他来负责1号隧道现场的看守工作，他们的留守人员名单是项目部给他的，春节期间工作上的事情他都是和高某沟通的。
（15）王某的证言。证实其系东沿线隧道一号进口工区主任，主要负责现场的进度、质量、安全、文明施工以及协调各方面的工作。在其工区一共有何坤仁的130多人。何坤仁是成洛大道东沿线一号进口工区的负责人，工区内的所有班组都是由何坤仁安排工作，王某在工地上对他们是监督管理作用。在施工之前和施工过程中要进行三级安全教育，王某对何坤仁他们的监督管理主要是在生产、质量和安全方面。确保生产进度、工程质量、施工安全和周围环境的保护，如果发现问题，就要对他们及时提出来，进行整改。在春节期间，放假时对留守人员进行了安全教育并对隧道洞口用钢筋网(钢筋网大概有1米7左右高)进行了封洞，去检查落实过。并要求陕西中通隧道公司必须对留守人员进行安全教育，必须有人24小时在洞口值班，为了避免财产被盗和安全事故的发生。对安排值班人员的事王某跟何坤仁就此事衔接过。安全环保部也跟何坤仁衔接过，并收到了何坤仁上交的安全人员值班表。2月21日，生产经理罗海鹏电话通知王某，说炸药2月25日才能进场，就推迟到2月25日上班。2月22日王某就电话通知何坤仁说炸药在2月25日才能进场，推迟到2月25日上班。2月24日早上10点许，王某就给瓦斯检测人员小邓打电话让他把瓦斯检测设备恢复到位。后又打电话给何坤仁，告诉他必须要在瓦斯检测人员检测后达到安全浓度并进行通风的情况下才能进洞，何坤仁回复称：“这个我们肯定会注意”。春节放假封洞时，洞里面作业的设备都在里面，包括四台出渣车。
（16）徐某某的证言。证实其系四川亚通公路工程监理事务所总监理工程师。春节期间监理员都没有到工地去上班，都是安排在总监办公室值班。事故发生当天因为何坤仁打电话告知监理员曾年荣推迟复工，所以当天没有监理员上班，也就没有对隧道的瓦斯浓度进行监理。
（17）曾某某的证言。证实其系四川亚通公路工程监理事务所监理员，主要负责洛带镇隧道进口处的现场监理工作，具体是监理工程现场安全方面的工作。之前项目上发现过瓦斯浓度超标的情况，都处理解决了。放假前见他们在隧道口设立了警示标志，车辆也都安装了防火防爆装置。
（18）薛某某的证言。证实其系五洛路一号隧道瓦斯监测负责人。2月23日晚上他给现场负责人邓洪波说，要把人员和设备落实到位，保证瓦检工作的正常进行。放假期间按照项目部的安排他们没有人员值班留守。
（19）邓某某的证言。证实其是成洛路东延线项目的隧道瓦斯监测现场负责人，主要是负责检查隧道施工瓦斯监测工作人员的工作落实情况、瓦斯监测人员的调度安排工作。薛某某是瓦斯监测部门负责人。春节放假期间项目部没有要求瓦斯监测部门人员值班。
（20）邓某的证言。证实其系中铁西南院瓦斯安检员。2015年2月24日上午11时的样子，其与李某一起到洛带工地，把瓦检仪器检查放好后，到山下吃饭，后来就听到工地爆炸了。他是年前的时候接到通知要求2015年2月25日对隧道进行瓦检，随后才可以开工。在爆炸前，没有项目部或者施工队的人员要求他们对停工的隧道进行瓦检。2月23日晚，接到领导邓某某的电话，让其24日把设备拉到工地上。24日上午他把设备拿到隧道一号进口时，看见洞口是用钢筋焊接的花栏封了的，洞口没有人守。把设备放好后，就到洛带吃饭了。
（21）李某的证言。证实其系工地瓦斯检查员。薛某某要他和邓某初六先回工地对监控室里的瓦斯监控设备进行查看，看是否损坏或被盗(隧道里的设备除外)。初六(2月24日)11时许和邓某一起回到工地，先到瓦斯监控室查看设备，确认一切完好后，11时30分许出门准备去洛带街上吃饭出门时看到1号隧道口用钢筋网封住(没完全封死，封了大概1米5高)，无人巡查。
（22）钟某的证言。证实其系瓦检人员。钟某在过年前接到通知，要求于2015年2月25日对隧道进行瓦检，随后才可以复工。瓦检这块的工作是项目部冯立夫在负责，冯某某也经常会来监督检查。2015年2月24日上午11时许，钟某到了洛带工地，等把瓦检仪器送到瓦检室放好后，就和李平下山，到洛带街上吃饭。后来听到爆炸声就赶往工地。
（23）杨某的证言。证实其系四川省宏达爆破有限公司的管理人员。每次都是用多少就拿多少到洞子里，没有用完就拿走了，没有存放炸药在隧道里。
（24）证人高某某的证言、辨认笔录及照片。证实2014年3月份开始在成洛大道东延线洛带古镇隧道工地上班至今，车队由队长何祖成负责，工作由他安排，2014春节的时候车钥匙都由司机交给了何祖成，放在他的房间，春节放假的时候何祖成给他打电话，叫高某某在春节放假结束后，如果司机来了要车钥匙，就把何祖成房间打开，把车钥匙拿给司机。正月初四何祖成给高某某说，让他先到工地上去，如果货车司机师傅来工地上了，就把车钥匙拿给司机，说何祖成让他们去隧道里面检查一下停放在隧道里的车。高某某不清楚复工时间，只是照何祖成的安排到工地。高某某回老家之前看见两个隧道口都有铁栏杆挡住的，有1.5米左右高，人可以翻过去，发生爆炸前，这个铁栏杆都在。高某某知道人不能随便进入隧道口，没注意到隧道口有无值班人员。不知道项目部关于复工进入隧道相关的安全操作规定和相关程序，来工地时没有看到隧道口有人。2015年2月24日早上9点左右，高某某准备去买菜，在工地大门处遇到了出渣车队的孙师傅一行5人（4男1女）开车回来，他们是春节放假回来，孙师傅下车给高某某打了招呼，高某某就把厨房的钥匙给孙师傅，然后就到洛带镇上买菜去了。11点左右，高某某买完菜回到了工地上，没看见孙师傅他们，整理好菜后，高某某就给孙师傅打电话让他们过来，孙师傅给高某某说他们在工地下面那个砖厂打麻将，等一下再回来。高某某在食堂吃完饭后就到砖厂去将孙师傅他们喊回来吃饭。吃完饭后，孙师傅叫高某某拿钥匙，高某某就带孙师傅和另外三个司机到工棚二楼何祖成的房间，打开房门，孙师傅进去取的钥匙，后就一起下楼了，之后高某某就去厨房了。过了20多分钟隧道就爆炸了。高某某指认了事故现场地点；通过照片辨认出被告人何祖成以及何坤仁。
（25）曾某某1的证言。证实其系项目部后勤工作人员，负责值守。曾某某1于2014年5月20日到的成洛大道东延线项目中的洛带古镇隧道工地。2015年2月11日停工，停工后曾某某1、高某、林全兴、五个杂工负责留守成洛大道东延线项目中的洛带古镇隧道工地。曾某某1、林某某、高某负责在白天看守工地，还有就是负责守工地人员的伙食，值班主要是巡逻，防止小偷偷东西。2月11日中午左右隧道洞口已经被钢筋网封死了，大概封了l.5米高，主要是防止人进去，发生爆炸那天没有开工，有看工地的五个人等人。事发当天9点左右，吃了早饭后、曾某某1就和开空压机的老李一起到洛带加油站对面一个补水箱的地方修发电机的水箱和空压机的散热器，大概12点左右的时候，回到了工地上，然后曾某某1就帮着下生活车上的菜，完事之后又去食堂，吃完中饭曾某某1就回到工棚，大概几分钟之后就发生了爆炸。事故发生当天曾某某1出去修水箱了，高某出去买菜了，只有林金兴在工地。
（26）高某的证言。证实，其系项目部后勤工作人员。2014年2月26日到的成洛路东沿线项目中的洛带古镇隧道工地，根据其领导何坤仁的安排干活。春节放假之前没有组织过安全学习，何坤仁拿给他一份《关于加强春节前后安排管理工作的通知》和一份《春节值班表》。放假期间高某、曾某某1、林某某和另五个人负责留守工地，高某、林某某、曾某某1负责白天看守工地，值班期间没有情况不用报告，有情况就由值班人员向何坤仁报告。2月12日隧道洞口已经被钢筋网封住了，约1米多高，应该人可以翻进去。2月24日何坤仁给他安排的工作是买菜。当天13点左右，高某在食堂吃中午饭，后就回到宿舍休息，后就发生了隧道爆炸。
（27）林某某的证言。证实其系中国水电路桥公司四川分公司会计，负责值守。放假前将山洞口用一个防护栏封了，山洞里放有施工的机械。初四开始陆续来了些同事，当天没有发现有人进入山洞。当日大概下午1、2点钟，他在项目工地生活区宿舍上网，听到爆炸声，发现一号隧道工程发生爆炸。2月9日组织过安全交底，主要是让他们注意防火防盗，顺便看一下隧道洞口有无人员进出，放假工地一共留有七个人，老宏和他的老乡就只负责加工棚的安全及其他工作，另外固定了两名同事在晚上值班，一人负责山洞安全，另一名负责生活区安全。林金兴和另外两人就轮流配合晚上这两名同事值班，白天生活区和山洞的安全就只有他们三人中的两人负责。事发当天就是林金兴和曾某某1在负责生活区和山洞的安全，主要职责就是不准有人进入工地。事发当天没有发现有人进入山洞，防护栏也没有被破坏迹象。
（28）杜某某的证言。证实其系1号工区机械班司机。机械班由施工队管理，施工队队长是何坤仁。上班期间项目部要进行安全教育培训，着重强调瓦斯防治，禁止携带打火机、手机进入隧道。平时上班也会有安全员进行督查，进出洞口有人进行检查。节前何坤仁会问哪些人留下，不留的就走了，没有召开专门的会议。隧道口是用钢筋网封住了的。2月24日当天，吃完中饭后，杜厚强、小沈、小李以及曾姓男子在宿舍打牌，到了13时20分左右就发生爆炸。爆炸前，隧道口没有人看守。施工队对先来的人员没有具体安排。车队的车辆都安装了防爆系统的。
（29）证人沈某某某的证言。证实其系项目部装载机司机，于2014年1月到成洛大道东沿线1号隧道开装载机。春节放假前他的装载机停放在1号隧道入口右侧四五十米处的生活区。2015年2月24日那天是何队（何坤仁）通知他来上班，他于上午8、9点钟到的洛带，当时1号隧道是用钢筋栅栏封起的。中午和老杜、何队、老曾四个人吃的午饭，吃饭时看到了那四个司机，吃完饭后我们就在工地生活区的房间里休息，后就听到一号隧道那传来了爆炸声。他和老杜受了伤，
（30）王某某的证言。证实其系工地务工人员。他在工地上班之前，班组长讲了一些进洞要求，例如不能带打火机、手机等进洞。项目有时候会在工人进洞前进行一些安全知识教育。没有进行过正式的瓦斯安全培训及考试。进洞之前会有值班人员用仪器检测有无携带违禁品。
（31）彭某某的证言。证实其系“长龙”砖厂职工。2月24日上午10点，隧道施工方的4个工人到砖厂打麻将，一个姓吴，一个姓孙，一个姓常，还有一个听说是吴的侄儿。到了中午12时30分许，一个姓高的男子喊他们回去吃饭，之后到了13时20分左右隧道爆炸。爆炸前工地还没有开工，隧道口用钢筋栅栏拦起的，有8个人留守，白天时，看到有人去隧道口及附近巡逻。
（32）魏某某的证言、辨认笔录及照片。证实，她和她的丈夫任某某开车到洛带镇一个隧道工地上打工，同车的还有常某某、孙某某、吴某某等人。正月初六（2月24日）早上9点时，就听工地有人讲“今天不开工，明天上午一定开工”。中午吃了午饭后，她在宿舍休息。其丈夫和吴某某有另外两个老乡就被人叫到隧道里看看货车的情况，并将货车钥匙拿给吴某某。四人离开一会儿后，中午1点许，听见一声巨响，然后板房就塌了。魏某某爬出来后，看见隧道里面冒了很多烟旁边还有火苗，她就叫老板的姐夫打电话报警。魏某某通过照片辨认出了叫他丈夫检查货车的人即高某某。
（33）林某某1、邓某某的证言。证实二人系死者林某某的家属。当天与林某某一起路过洛带镇成洛大道东延线正在修隧道旁边时，隧道发生爆炸，林某某被炸到一个水塘里，林某某的姑爷也受伤被送医院。
（34）陈某的证言。证实其系“长龙”砖厂职工。2015年2月24日中午1点许，在砖厂2楼宿舍，突然听到一声巨响，宿舍的墙就倒了，他和他儿子受伤。后来才听说是五洛路的隧道里发生的瓦斯爆炸。发生爆炸当天五洛路工地没有施工。
（35）周某某的证言。证实，其平时在砖厂工作。2015年2月24日，他在茶铺守铺子。当天早上9点许的样子，隧道工地上开运渣车的的吴师带了三男一女来铺子上打麻将。到了12点30分许吴师等人回工地去了。大约13点半的时候，发生爆炸，其受伤被送往医院。
（36）曾某某2的证言。证实其系“天长”砖厂职工。2015年2月24日午11时30分许，他回到砖厂上班，13时18分许，隧道发生瓦斯爆炸，他与其妻子受伤。当天，该隧道工地没有开工。
（37）徐某某的证言。证实其系“天长”砖厂职工。2015年2月24日下午1点30多分，其和钟某某、张某某2、张某某2的姨娘一起在长龙砖厂。隧道发生瓦斯爆炸，致他们多人伤亡。听说工地上还没有开工。
（38）陈某的证言。证实，2015年2月24日下午1点30分许，其和母亲林某某2、父亲陈某1和正在洛带的长龙砖厂二楼的家里，隧道发生瓦斯爆炸，其与其父亲受伤。
（39）余某某的证言。证实其系事发工地食堂工人。2月20日其丈夫接到何坤仁的电话，遂于23日晚上9点回到工地。中午隧道发生瓦斯爆炸。爆炸现场看到高某、“小沈阳”、高厨师、支护班的两个云南工人都受了伤。
（40）孙某某1的证言。证实，其父孙某某22014年3月份开始在成都打工。2015年正月初五从家里出发去工地，和任某某夫妻、常某某、吴某某一起坐任某某的车走的，初六早上其父给他打电话称已到。
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