陕西省泾阳县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)陕0423刑初110号
公诉机关泾阳县人民检察院。
被告人韩某甲，2016年6月22日因涉嫌贪污罪被泾阳县人民检察院取保候审。同年11月9日被本院取保候审。
泾阳县人民检察院泾检诉刑诉（2016）93号起诉书以被告人韩某甲犯贪污罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。泾阳县人民检察院指派代检察员穆静出庭支持公诉，被告人韩某甲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
泾阳县人民检察院指控：2013年5月份，被告人韩某甲利用职务之便，以白杨村欲实施蔬菜大棚种植的扶贫项目向泾阳县扶贫办申请贫困户发展资金16万元，并报送了该村17户贫困户名单。当年11月份，其申请的扶贫资金16万元被拨付到该村连某某等17户村民个人账户上。被告人韩某甲向村民隐瞒资金用途，将16万元扶贫资金从村民手中全部收回，其中136030.29元用于村内公务支出以及偿还村上账务，剩下23969.71元据为己有，用于家庭日常支出。案发后，被告人韩某甲已将涉案赃款23969.71元全部退回。
公诉机关认为，被告人韩某甲身为基层组织人员，在协助人民政府申请发放扶贫资金的过程中，虚报扶贫项目，骗取扶贫资金，并将其中23969.71元据为己有。其行为已构成贪污罪。提请本院依法判处。
被告人韩某甲对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名及犯罪事实均不持异议。
经审理查明：被告人韩某甲自2011年10月27日至2015年1月8日担任泾阳县三渠镇白杨村党支部书记。经手管理村内部分账务收入及支出。2013年5月份，被告人韩某甲在未经过白杨村党支部、白杨村村委会会议讨论同意的情况下，以白杨村欲实施蔬菜大棚种植的扶贫项目向泾阳县扶贫开发办公室申请贫困户发展资金16万元，并报送了韩某乙等17户村民的资料作为申请扶贫项目的资料使用。同年11月，该笔扶贫资金16万元被拨付到被告人韩某甲上报的韩某乙等17户村民的粮食直补存折中。被告人韩某甲向村民隐瞒资金用途，将该16万元从村民手中取回后，将其中136030.29元用于村内公务支出以及偿还村上账务，剩余23969.71元据为己有，用于家庭日常支出。案发后，被告人韩某甲已将涉案赃款23969.71元退回泾阳县人民检察院。
上述事实，有公诉机关提交的并经当庭举证、质证、认证的下列证据予以证实：
1、任免通知及情况说明证，中共三渠镇委员会三发（2011）221号通知于2011年10月27日任命韩某丙为白杨村党支部书记。中共三渠镇委员会2015年1月8日三发（2015）22号批复，同意姚某某为三渠镇白杨村党支部书记，李某某为村党支部副书记，刘某某、魏某某、陈某甲为村党组织委员会委员。中共三渠镇委员会出具情况说明，三发（2011）221号文件任免通知将白杨村党支部书记韩某甲误写为韩某丙，实为韩某甲。2015年村级党组织换届，白杨村党支部原支部书记韩某甲因任期届满，不再担任村支部书记，职务自三渠镇党委三发（2015）22号文件生效后自行免除。
2、扶贫办文件证，泾阳县扶贫开发办公室泾扶字（2013）97号文件2013年6月10日同意三渠镇白杨村上报的《2013年贫困户生产发展项目实施方案》。泾阳县扶贫开发办公室泾扶字（2013）106号文件2013年9月4日向泾阳县财政局申请2013年低收入农户生产发展项目资金50万元。
3、三渠镇政府文件、白杨村贫困户生产发展项目实施方案、白杨村两委会记录证，三渠镇人民政府三政发（2013）130号文件向县扶贫办申请韩某乙等17户低收入农户生产发展资金16万元。白杨村党支部、村委会2013年5月13日提出将16万元扶贫资金用于本村17户贫困群众的实施方案。附贫困户名单：韩某乙、朱某某、韩某丙、韩某丁、赵某甲、韩某戊、贾某甲、赵某乙、韩某己、尤某甲、韩某庚、牛某甲、杨某甲、韩某辛、韩某甲、牛某乙、连某某2016年5月16日，白杨村党支部、白杨村村委会会议通过该实施方案。
4、关于同意2013年财政专项扶贫资金项目计划备案通知证，咸阳市扶贫开发办公室、咸阳市财政局咸扶办发（2013）73号文件通知各县市尽快将项目资金纳入财政专项扶贫资金专户，确保项目实施。到村到户的补助资金必须在所在行政村内进行公示。附有咸阳市低收入农户生产发展项目备案表，其中泾阳县三渠镇白杨村，项目内容为扶持发展设施蔬菜34亩，建大棚17座，每户补助1万元，补助财政扶贫资金16万元。
5、证人证言：
（1）证人贾某乙证言证，2013年，韩某甲给她说上面给一笔种大棚菜的扶贫款，让她找几户群众的粮补折子过个账，她当时给找了七户关系比较好的。之后给这七户折子上各打了1万元。钱到帐后，她把钱取了出来，一共7万元交给了韩某甲。韩某甲如何用的她不清楚。
（2）证人王某某证言证，他是白杨村文书。2014年底，乡镇要求村上将2011-2014年的村账统一交由乡镇管理，时任村书记韩某甲就将他经手的村账交给了他，他交给了镇财政所。当时韩某甲还给他了8本2010年的村账。账面赤字135885.1元。2013年县扶贫办在他村投放的蔬菜大棚项目他不知道。韩某甲也没有开会说过。该笔资金的情况与用途韩某甲也没说过。
（3）证人姚某某证言证，他2012-2014年担任泾阳县三渠镇白杨村党支部副书记。他不知道2013年的时候县扶贫办给他们村投放蔬菜大棚的项目。书记韩某甲也没有提过这个事情。韩某甲离任的时候也未向他移交扶贫资金的收支情况。
（4）证人刘某某证言证，他是泾阳县三渠镇白杨村主任。2013年，原村书记韩某甲在县扶贫办申请蔬菜大棚项目的事情他不知道，也没有开会说过。
（5）证人魏某某证言证，他原先是柏杨村支部委员。2013年白杨村申报贫困户发展大棚的扶贫项目他不知道。村上开会，韩某甲也没有说过。这个项目的账务票据也没人给他移交过。
（6）证人马某某证言证，他2000年垫资盖了白杨村白东小学。2005年还是2006年的时候，因为村上未付清建校款，他就把学校门锁了。之后村上给他了3.5万元。其中1.5万元是现金，2万元倒了个账，因为他欠他姐夫陈某乙2万元，最后倒在了韩某甲名下，韩某甲替他还了。2009年化解“普九”债务时，他在雪河基金会有5000多元欠款，是韩某甲替他还的，所有手续都是韩某甲办的。
（7）证人陈某乙证言证，2005-2006年期间，他妻弟马某某因为白杨村欠建校款将学校门锁了。当时马某某欠他几万元。经韩某甲、马某某他们三个沟通，将马某某的2万元欠款倒在韩某甲名下由韩某甲归还。韩某甲又找了1.5万元现金给了马某某。韩某甲陆续给他还了2.6万元，其中6000元是他向韩某甲讨债打官司支出的花费。
（8）证人贾某丙证言证，她是泾阳县三渠镇白杨村连一组人。2013年她将她的粮补折子借给了贾某乙，具体干什么用她也不清楚，借出之后他的折子上记录存入一万元又取出一万元的记录。还折子时贾某乙给了她200元。
（9）证人吴某某证言证，她是泾阳县三渠镇白杨村牛一组人。2013年，韩某甲来找她借用她家的粮补折子说是有人要给他打钱，他不想让媳妇知道，她答应了后折子上打了5000元，她取出后给了韩某甲。
（10）证人连某某证言证，他是泾阳县三渠镇白杨村连二组人。2013年韩某甲借过他的粮补折子，说是给他打5000元。因为他和杨某乙给村上干了些活，一直没结工钱。他取了钱后给杨某乙了2000到3000元。他家没有种过大棚菜。
（11）证人任某某证言证，她是泾阳县三渠镇白杨村连二组人。2013年韩某甲借她家的粮补折子过了一笔款，说是种大棚的钱。折子上打了1万元，韩某甲让她取出来，她就让她丈夫韩某乙在信用社把1万元取出后交给了韩某甲。她家没有种过大棚菜。
（12）证人韩某戊证言证，他是泾阳县三渠镇白杨村连二组人。2013年韩某甲用过他的粮补折子，也没给他说干什么用。他的折子记录存入1万元又取走1万元。他家2013年没有建过蔬菜大棚。
（13）证人贾某丁证言证，她是泾阳县三渠镇白杨村连一组人。2013年贾某乙借过她家的粮补折子，也没有具体说干什么用。当天用完后就给她还了，还给了她200元。她看记录，上面存了1万元又取了1万元。她家也没有建过蔬菜大棚。
（14）证人韩某壬证言证，他是泾阳县三渠镇白杨村连二组人。2013年韩某甲借他家的粮补折子，说是给折子打点钱，村上要用，到帐后他把钱就取出来给了韩某甲，一共1万元。他家没有种过大棚菜。
（15）证人关某某证言证，她是泾阳县三渠镇白杨村连一组人。2013年她村贾某乙借她家粮补折子给上面打钱。她把折子给了贾某乙。后来贾某乙让和她一起到信用社取钱。她看折子上打了1万元，然后贾某乙取出来后给了她200元。她家没有种过大棚菜。
（16）证人韩某丁证言证，他是泾阳县三渠镇白杨村连一组人。2013年韩某甲给他说政府给钱让建大棚。让他提供粮补折子，他就提供了。折子上给打了1万元，钱到后他就取了。过了段时间韩某甲说事没办成，让把钱给他，他就把1万元给了韩某甲，韩某甲给了他200元。他也没有建过大棚。
（17）证人赵某乙证言证，他是泾阳县三渠镇白杨村连一组人。2013年韩某甲说借他粮补折子过一笔账。后来折子上打了1万元，他取出后给了韩某甲。他家2009年种过大棚菜，种了一年，之后再没种过。
（18）证人牛某某证言证，他是泾阳县三渠镇白杨村牛二组人。2013年韩某甲借他粮补折子用。他折子上打入1万元，他就和韩某甲去把1万元取了出来。韩某甲用其中1000元还原来借他的钱。剩下的9000元韩某甲都拿走了，他家没有种过大棚菜。
（19）证人尤某乙证言证，又名尤某甲，他是泾阳县三渠镇白杨村皮刘组人。2013年韩某甲给他说上面给他打一笔款支持他种大棚，要用他的粮补折子。他就提供了折子。折子上打入1万元，他取了出来。因为没有种大棚，韩某甲就把1万元收走了。他家也没种过大棚菜。
（20）证人韩某辛证言证，他是泾阳县三渠镇白杨村连一组人。2013年贾某乙说国家给种大棚的钱，要用他的粮补折子。他就把折子给了贾某乙。后来又说大棚菜没有搞成，就把折子还给他了。他看记录，折子上打入过1万元，又取了1万元。他家没有种过大棚菜。
6、交易明细、记账凭证、取款凭条证，韩某甲、韩某丁、韩某庚、韩某辛、韩某丙、韩某戊、韩某乙、贾某甲、杨天全、尤某乙、赵某甲、赵某乙、牛某某、韩某癸、朱某某存折交易显示2013年11至12月期间，打入1万元后又取出1万元。牛某乙、连某某存折交易显示2013年11月至2014年1月期间，存折打入5000元，后又被取出。
7、扶贫项目工程验收表证，经验收人韩某甲，验收单位泾阳县扶贫开发办公室验收，建大棚17座的项目已完成。
8、审计通知证，三渠镇人民政府对白杨村委会2011年7月日至2014年12月31日村级财务进行清理及村干部任期离任经济责任进行审计。
9、审计报告、审计交接书、收入支出汇总表、现金账证，三渠镇人民政府三政发（2015）40号审计报告结果白杨村2011年7月至2014年12月，村级账面总收入为83100元，总支出229934元，本期余额-953.5元，2011年7月以前账务未经审计，余额-145885.1元，累计结余-146838.6元。
10、发票、存折明细证，白东小学2009年1月13日向马某某支付修缮工程款28900元，教学楼工程款62000元。马某某存折2009年1月21日、2009年2月13日分别存入62000元、28900元。
11、完税证证，马某某2009年1月12日向税务机关缴纳税款4763.16元。
12、收款收据证，马某某2009年1月21日还借款5800元。
13、收款收据证，韩某甲2014年8月5日购买价值5500元的摩托车一辆。
14、收据及领条证，韩某甲2016年6月23日向泾阳县人民检察院缴纳贪污案件款26000元。泾阳县人民检察院2016年7月5日向韩某甲退还其中1663.16元，2016年9月29日向韩某甲退还其中367.13元。
15、身份证证，韩某甲生于1954年10月14日，案发时已达法定刑事责任年龄。
16、被告人韩某甲供述及同步录音录像证，2013年县扶贫办给他们村投放了建大棚蔬菜的一个项目。主要内容就是扶持村上贫困户。项目一共16万元，批给了他村的17户人，其中有2户每户5000元，其余的15户每户1万元。这个项目是他一手经办的，村里其他干部都不知道，申报项目时提供的17户贫困户的资料也是他以及他妻姐贾某乙联系弄的。他联系这17户人都比较熟，就给他们说用一下他们的折子，钱打到后他要收回去。这些人也都同意了。2013年11月左右直接打到了17户群众的粮补折子。他将其中16户的15.5万元收了回去，连某某的5000元因为连某某和杨某乙给村里栽树、拉土干活，所以给连某某了2000元，给杨某乙了3000元。15.5万元中的6万元用于归还新农村建设在雪河信用社的贷款，其中利息19467.13元。2.5万元用于归还白杨村马某某的建校款。6000元用于支付陈家村陈某乙打官司的费用。5800元用在县财政化解建校债务时，替马某某还的贷款。还有4000元用于县财政给马某某打款开发票时交的税款。剩余2万元多元他自己花了。他离任审计时，也没有交这16万元的村务收支，就是想自己用。
以上证据，可相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人韩某甲身为泾阳县三渠镇白杨村党支部书记，在其任职期间，利用职务上的便利，虚报扶贫项目，从政府骗取扶贫资金16万元，并将其中23969.71元据为己有，具有其他较重情节。其行为已构成贪污罪。泾阳县人民检察院指控其犯罪事实成立。被告人韩某甲在侦查阶段及庭审中均能如实供述自己的罪行。可从轻处罚。被告人韩某甲案发后主动退还赃款，具有一定悔罪表现，对其可依法宣告缓刑。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第九十三条第二款、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款之规定，判决如下：
被告人韩某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年。并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。以上所处罚金在判决生效后十日内一次性缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书之第二日起十日内通过本院或直接向咸阳市中级人民法院上诉，书面上诉的，应当提交书面上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王浩然
代理审判员 吕锐云
代理审判员 刘嘉凝
二〇一七年一月二十四日
书 记 员 侯 楠
附：《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条、对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。