陕西省安康市汉滨区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)陕0902民初85号
原告重庆市某某建筑劳务有限公司。住所地：重庆市云阳县青龙梯刘汉族联建房。
法定代表人叶灯明。
委托代理人冉洪吏、陈宗直。
被告中建某某建设集团有限公司陕西分公司大同镇陕南移民工程项目部。地址：陕西省安康市大同镇。
负责人胡文，系中建某某建设集团有限公司陕西分公司副经理。
被告中建某某建设集团有限公司陕西分公司。住所地：西安市经济技术开发区凤城九路。
法定代表人陈建军，系公司负责人。
委托代理人钱喜强，系公司法律顾问。
被告中建某某建设集团有限公司。住所地：贵州省贵阳市南明区花果园国际金融街1号E区*栋*****号。
法定代表人李斌，系公司总经理。
委托代理人钱喜强，系公司法律顾问。
原告重庆市某某建筑劳务有限公司（以下简称重庆某某劳务公司）与被告中建某某建设集团有限公司陕西分公司大同镇陕南移民工程项目部（中建某某陕西分公司陕南项目部）、中建某某建设集团有限公司陕西分公司（中建某某陕西分公司）、中建某某建设集团有限公司（中建某某集团公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告重庆某某劳务公司的委托代理人冉洪吏、中建某某建设集团有限公司陕西分公司（中建某某陕西分公司）及中建某某建设集团有限公司（中建某某集团公司）的委托代理人钱喜强到庭参加了诉讼，被告中建某某陕西分公司陕南项目部经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告重庆某某劳务公司诉称，2014年11月17日，原告就被告在安康市大同镇陕南移民搬迁（安康富强机场）安置区10万平米劳务分包工程与被告中建某某陕西分公司陕南项目部签订建设工程劳务扩大施工合同，约定2014年11月26日开工，原告分两次向被告交纳保证金50万元（第一次于2014年11月17日交纳保证金20万元，已经另行处理，第二次于2015年1月16日交纳保证金30万元），合同签订后原告多次要求开工，被告以各种理由拖延，以致工程未能实施。原告多次要求被告退还交纳的劳务保证金，但被告一直拖着不办，2015年12月7日，被告中建某某陕西分公司陕南项目部与原告签订了承诺书，明确约定被告在2015年12月30日前一次性退还原告交纳的保证金30万元，如逾期不付，被告承诺另行赔偿原告经济损失10万元，并承担从交款之日起的资金利息（按月息2分计算）。被告中建某某陕西分公司陕南项目部在承诺书上加盖了公司印章，但承诺书签订后，被告到现在也没有履行合同及承诺书的任何内容。原告多次催收无果，特诉至法院，请求：1.判令被告之间承担连带责任；2.判令被告连带退还劳务保证金30万元；3.判令被告履行2015年12月7日签订的承诺书，由被告连带赔偿原告的经济损失10万元和约定的资金利息。
原告为支持其诉请，向本院提交如下证据：
1.建设工程劳务扩大施工合同,证明原告向被告交保证金的依据以及案件的由来。
2.交纳保证金的收据，证明原告向被告交了30万保证金。
3.承诺书，证明被告向原告约定退还保证金及违约金、利息。
4.个人活期明细结果，证明原告向胡文转入30万保证金。
被告中建某某陕西分公司陕南项目部未到庭亦未答辩。
被告中建某某陕西分公司陕南项目部胡文向本院提交如下证据：
1.2015年1月8日中建某某集团公司文件（中建通字[2015]第005号）。
2.2015年3月30日工作联系单、请示报告。
3.员工身份证明、个人收入证明、身份证。
4.陕西省建设施工合同。
5.中建某某陕西分公司任命书。
6.2015年5月4日中建某某陕南项目部给中建某某集团公司请示将安康市大同镇（富强）机场安置社区所收的履约保证金转汇于爱盛置业有限公司书面材料。
被告中建某某陕西分公司辩称，原告与被告2015年1月16日约定保证金，根据《招投标法实施条例》和《中国人民银行账户管理办法》等相关规定：该笔款项应转入被告公司的基本账户，但被告账户并没有收到上述款项。在2015年12月7日承诺书中，根据合同法第114条规定：“……约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院判决或者仲裁机构予以适当减少。”《最高人民法院关于适用合同法若干问题的解释（二）》第29条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况，当事人的过错程度等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则，予以衡量。”当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第114条第2款规定的“过分高于造成的损失”。本案违约金标准显然过高，被告现提出异议，本案逾期付款损失为款项接收方即原告的利息损失，合同法的相关规定旨在以弥补损失为基准点。原告与被告胡文恶意串通损害被告公司利益。
被告中建某某陕西分公司未向本院提交证据。
被告中建某某集团公司辩称，答辩意见同被告中建某某陕西分公司。
被告中建某某集团公司未向本院提交证据。
为查明本案事实，本院于2016年10月21日询问了胡文，询问笔录载明：原告重庆某某劳务公司将30万元保证金打到胡文的个人账户，胡文系中建某某陕西分公司陕南项目部负责人，该30万元用于给工人发工资了，给公司打过报告，公司批准了，承诺书是项目部开会研究后出具的，一直未给原告退保证金是因公司一直没有拨钱。
经庭审举证、质证，本院认证如下：原告提交的证据1、2、3，被告中建某某陕西分公司、被告中建某某集团公司对真实性均无异议，本院对以上证据的真实性予以确认；原告提交的证据4，被告中建某某陕西分公司、被告中建某某集团公司认为原告将30万保证金转入胡文个人账户，总公司与分公司并不知情，因该证据盖有银行业务专用章，且与其他证据佐证，能够证实原告缴纳了30万保证金的事实，本院对该证据的真实性予以确认。胡文提交的证据1-6，原告均无异议，被告中建某某陕西分公司、被告中建某某集团公司认为证据2、6与本案无关，对其他盖有中建某某陕西分公司、中建某某集团公司印章的证据无异议，因胡文提交的证据2签收人处均有陈建军的签名，且其中的内容涉及陕南移民搬迁安置项目和劳务公司交的履约保证金等内容，与本案存在一定的关联性，被告亦未否认工作联系单、请示报告的真实性，故本院对胡文提交的证据1-5的真实性予以确认；胡文提交的证据6，因无其他证据佐证中建某某集团公司收到，故本院不予确认。2016年10月21日胡文询问笔录，原告无异议，被告中建某某陕西分公司、中建某某集团公司认为胡文违反公司制度，自作主张将保证金转入其个人账户，对其所说该笔款项经公司批准给工人发工资的说法不予认可，承诺书系胡文个人向原告作出，公司不予认可，故该询问笔录的相关内容，本院将结合本案的证据以及原、被告当庭陈述综合认定。
经庭审质证，认证，本院查明，2014年11月17日，原告重庆某某劳务公司与被告中建某某陕西分公司安康项目部签订了建设工程劳务扩大施工合同，约定：甲方中建某某陕西分公司将大同镇陕南移民搬迁安置工程劳务发包给乙方重庆某某劳务公司施工，开竣工日期为：2014年11月26日至2017年11月14日，总日历工期36个月，共计1080日历天；该合同第十二条保证金的缴纳与返还，约定：“1.本工程的履约保证金为150万元，本工程合同签订后当日一次性缴纳保证金20万元，进场后两日内交清剩余的130万元。甲方向乙方开收款收据。2.乙方施工到第三个月，甲方退还乙方缴纳的保证金30%，乙方施工到第五个月，甲方退还乙方缴纳保证金的30%，乙方施工到第七个月，退还剩余的保证金。”该合同发包方处被告中建某某陕西分公司安康项目部加盖公章，委托代理人处胡文签名，承包方处重庆某某劳务公司加盖公章，代表人处冉洪吏签名、委托代理人处陈宗直签名。2014年11月17日重庆某某劳务公司给中建某某陕西分公司安康项目部缴纳20万元保证金（已另行处理）。2015年1月16冉洪吏给胡文转账300000元及手续费40元，2015年1月16日，中建某某陕西分公司陕南项目部出具工商服务业统一收款收据，载明收到冉洪吏履约保证金300000元，收款人胡文。后因甲方原因，乙方原告重庆某某劳务公司未能入场施工。2015年12月7日中建某某陕西分公司安康项目部给重庆某某劳务公司出具书面承诺书，载明：“重庆某某建筑劳务公司（乙方）与中建某某建设集团有限公司陕西分公司大同移民工程项目部（甲方）所签订的劳务承包合同，因甲方没有履行与乙方合同约定的相关责任和义务，乙方未能进场施工。现乙方要求退还于2015年1月16日所缴纳的中建某某建设集团公司陕西分公司30万元（大写叁拾万圆整）合同履约保证金。中建某某建设集团陕西分公司承诺：该合同履约保证金在2015年12月30日前一次性退还给乙方，支付到陈宗直个人银行账户（略）。如延期付款，甲方承诺另赔偿乙方经济损失10万元（大写拾万圆整），并承担从延期之日起该履约保证金利息损失（按月息2分计算），直至付清为止。该履约保证金全部付清后，原甲方出具的30万元财务收据才作废。如2016年3月1日前仍未退还完毕，乙方保留法律途径解决的权力。约期退还全部履约保证金完毕后，概不追究甲方的任何责任。甲方承诺人处加盖中建某某陕西分公司陕南项目部公章，乙方负责人处冉洪吏、陈宗直委托人邓凯签名。”
另查明，胡文系中建某某陕西分公司副经理。2014年10月29日，陕西爱盛置业有限公司就位于陕西省安康市大同镇的陕西移民搬迁安置社区工程与中建某某陕西分公司签订陕西省建设工程施工合同，2015年3月31日，胡文被任命为中建某某建设集团有限公司陕西分公司安康市大同镇陕南抗震救灾移民搬迁住宅楼工程项目总负责，负责该项目的日常经营工作。
本院认为，依法成立的合同，对双方当事人具有法律约束力，双方当事人应当按照合同约定履行自己义务。本案原告重庆某某劳务公司与中建某某陕西分公司签订的建设工程劳务扩大施工合同，发包方委托代理人胡文系中建某某陕西分公司副经理，虽加盖的是中建某某陕西分公司安康项目部印章，但胡文于2015年3月31日被中建某某陕西分公司任命为安康市大同镇陕南抗震救灾移民搬迁住宅楼工程项目总负责，负责该项目的日常经营工作，且陕西爱盛置业有限公司就位于陕西省安康市大同镇的陕西移民搬迁安置社区工程与中建某某陕西分公司签订陕西省建设工程施工合同，故该建设工程劳务扩大施工合同的实际发包人系中建某某陕西分公司。原告重庆某某劳务公司已按合同约定支付了部分履约保证金，因被告中建某某陕西分公司的原因导致原告未能进场施工，履约保证金应当返还给原告，故对于原告要求返还30万元履约保证金的诉讼请求本院予以支持。因中建某某陕西分公司陕南项目部系因具体项目设立的临时机构，庭审中被告中建某某陕西分公司虽称办理了相关的工商登记，但在本院指定的期间未向本院提交相应的工商登记材料，故中建某某陕西分公司陕南项目部不能作为本案被告；被告中建某某陕西分公司作为被告中建某某集团公司的分公司，虽不具有独立法人资格，但仍有相对独立性，有一定的民事责任承担能力，但其财产并不完全独立，责任能力并不完整，被告中建某某集团公司作为其设立机构，应承担连带责任。被告中建某某陕西分公司、中建某某集团公司辩称被告账户并没有收到30万元的保证金，没有授权胡文收取工程保证金，因原告提交了相应的证据证实该30万元转入胡文的账户，胡文系安康市大同镇陕南抗震救灾移民搬迁住宅楼工程项目总负责，负责该项目的日常经营工作，原告有理由相信该保证金系支付给被告中建某某陕西分公司，故本院对该辩解意见不予采纳；被告中建某某陕西分公司、中建某某集团公司辩称原告与被告胡文恶意串通损害被告公司利益，因未提交相应的证据予以证实，本院对该辩解意见不予采纳。原告主张被告履行2015年12月7日签订的承诺书，赔偿原告的经济损失10万元和约定的资金利息，被告中建某某陕西分公司、中建某某集团公司辩称2015年12月7日承诺书约定的违约金标准显然过高，认为本案逾期付款损失为款项接收方即原告的利息损失，合同法的相关规定旨在以弥补损失为基准点，因2015年12月7日承诺书系原告与中建某某陕西分公司陕南项目部就返还履约保证金所达成的合意，其中约定：“如延期付款，甲方承诺另赔偿乙方经济损失10万元（大写拾万圆整），并承担从延期之日起该履约保证金利息损失（按月息2分计算），直至付清为止。”以本案的实际损失为基础，结合合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则，本案的违约金数额约定过分高于造成的损失，应予以适当减少，本院酌情认定为4万元，承诺书中关于逾期利息的约定不违反相关法律的规定，故对于原告要求被告履行2015年12月7日承诺书约定的资金利息的请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国公司法》第十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五十二条第五项、第五十三条之规定，判决如下：
一、由被告中建某某建设集团有限公司陕西分公司、中建某某建设集团有限公司连带返还给原告重庆市某某建筑劳务有限公司保证金300000元及利息（从2015年12月30日起以月息2分计算至实际清偿之日止）；
二、由被告中建某某建设集团有限公司陕西分公司、中建某某建设集团有限公司连带赔偿原告重庆市某某建筑劳务有限公司违约金40000元；
三、驳回原告重庆市某某建筑劳务有限公司的其他诉讼请求。
以上一、二项限在本判决生效后十日内履行完毕。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6000元,由被告中建某某建设集团有限公司陕西分公司、中建某某建设集团有限公司承担5000元，原告重庆市某某建筑劳务有限公司承担1000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。
审 判 长 宋 飞
代理审判员 康 芳
代理审判员 吴 莹
二〇一七年四月二十五日
书 记 员 雷成平