四川省眉山市彭山区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)川1403刑初177号
公诉机关四川省眉山市彭山区人民检察院。
被告人吕某某，男，1964年12月5日出生于四川省眉山市彭山区（原四川省彭山县），汉族，初中文化，原眉山市彭山区黄丰镇某某村党支部书记，住眉山市彭山区，因涉嫌贪污罪、挪用公款罪，于2016年6月1日被眉山市彭山区人民检察院取保候审。
辩护人曾建勇，四川维是律师事务所律师。
被告人张某某，男，1962年5月19日出生于四川省眉山市彭山区（原四川省彭山县），汉族，高中文化，原黄丰镇人大代表，眉山市彭山区黄丰镇某某村党支部委员、村主任，住眉山市彭山区，因涉嫌贪污罪、挪用公款罪，于2016年6月1日被眉山市彭山区人民检察院取保候审。
辩护人张红，四川维是律师事务所律师。
被告人雷某1，男，1972年12月26日出生于四川省眉山市彭山区（原四川省彭山县），汉族，初中文化，眉山市彭山区黄丰镇某某村党支部委员、村会计，住眉山市彭山区，因涉嫌贪污罪、挪用公款罪，于2016年6月1日被眉山市彭山区人民检察院取保候审。
被告人郑某某，女，1971年10月15日出生于四川省眉山市彭山区（原四川省彭山县），汉族，初中文化，原黄丰镇人大代表，眉山市彭山区黄丰镇某某村妇女主任兼出纳，住眉山市彭山区，因涉嫌贪污罪、挪用公款罪，于2016年6月1日被眉山市彭山区人民检察院取保候审。
被告人龚某某，男，1964年12月7日出生于四川省眉山市彭山区（原四川省彭山县），汉族，初中文化，眉山市彭山区黄丰镇某某村治保主任，住眉山市彭山区，因涉嫌贪污罪，于2016年6月1日被眉山市彭山区人民检察院取保候审。
眉山市彭山区人民检察院以眉彭检诉刑诉[2015]173号起诉书指控被告人吕某某、张某某、雷某1、郑某某、龚某某犯贪污罪，于2016年10月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。眉山市彭山区人民检察院指派检察员王一明出庭支持公诉，被告人吕某某及其辩护人曾建勇、被告人张某某及其辩护人张红、被告人雷某1、郑某某、龚某某到庭参加诉讼。经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关指控，2014年10月，黄某某某村收到财政拨付的“一事一议”专项资金35万元。当月分别支付了某某村一组道路工程款15.68万元和某某村二组道路工程款11.578万元，还剩余7.742万元。2014年11月，某某村党支部书记吕某某、村主任张某某、村会计雷某1、村妇女主任兼出纳郑某某、村治保主任龚某某共谋，将该笔7.742万元私分，其中吕某某和张某某各分得1.8117万元，雷某1分得1.4823万元，郑某某分得1.3187万元，龚某某分得1.3176万元。事后虚增金额开具了3张合计金额为35万元的票据平账。
2015年12月，因该村账目要被审计，吕某某、张某某、雷某1、郑某某、龚某某害怕私分的事实暴露，于是将各自私分的钱退还给郑某某保管。另外，将之前虚增金额的2张票据涂改为实际金额，即15.68万元和11.578万元。并指使刘某虚开了一张7.742万元的收条和制作了一份虚假的道路硬化工程合同。以此来平账，掩盖其私分财政专项资金的事实。
公诉机关认为，被告人吕某某、张某某、雷某1、郑某某、龚某某身为基层干部，在协助政府从事行政管理的过程中，利用职务上的便利，共谋采用弄虚作假的方式，私分“一事一议”财政专项资金77420元，五人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。结合庭审证据、被告人的供述与辩解和五被告人提供证据佐证，龚家堰、岷东大道的误工补助五被告人是在2015年12月领款，从有利于被告人的原则，应当认定五被告人在案发前已将赃款退还了。根据黄相镇政府出具的证明、大额支付（来账）专用凭证（区移民局拨款）可以证实，区移民局在某某村实施的扶贫项目，已拨付80余万元，结算金额为约106万元，不足部分由村上自筹。五名被告人在2015年12月已将贪污的7.742万元退回，并用于了区移民局在某某村的扶贫项目。五被告人没有造成社会危害，可以对其定罪免处，具体请法庭综合裁决。
公诉机关为支持其指控，当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、情况说明等。
被告人吕某某当庭自愿认罪，对公诉机关指控犯贪污罪的犯罪事实和罪名均无异议。同时辩称，本人作为某某村领导没有把班子带好，给家庭和社会带来了不好的影响，已认识到错误。在2015年将钱退给了出纳郑某某后，用于了项目修路。请求从轻、从宽处罚，定罪免处。
其辩护人曾建勇的辩护意见是:1、对公诉机关指控被告人吕某某犯贪污罪的犯罪事实和罪名均无异议。2、对被告人犯贪污犯罪情节意见是：①村委会成员从2012年起由于龚家堰水库扩建，造成大量误工费，在2015年县财政帮将误工补助下发，村委会成员是农民，收入不高将77420元公款作为误工补助分发，是财会知识的欠缺，法律意识淡薄；②在没有上级组织或纪检部门介入的情况下就主动退赃；③被告人此之前长期担任村干部，工作无差错，积极认罪悔罪；④吕某某接到侦查机关的通知后即到案如实供述全案情况，应当认定为自首。综上，希望法庭在查明案情，认定被告人有罪和罪轻的证据基础上，认定吕某某犯罪情节轻微不需要判处刑罚，判处其免于刑事处罚。并当庭提交：①彭府阅（2014）74号（复印件）、中共眉山市彭山区黄某委员会文件《关于岷东大道建设项目有关事项会议的纪要》（复印件），证明吕某某参加龚家堰水库扩建每天政府可给其80-100元误工补助。②资产负债表、科目余额明细表（被告人提供），证明黄某某某村民委员2015年度的财务状况。③彭山县2014年财政专项扶贫项目实施方案、大额支付（来账）专用凭证、建设工程施工合同、取款凭证、领条、收条、工程验收清单、大额支付（来账）专用凭证、退款说明等，证实彭山区扶贫移民工作局在黄丰镇某某村于2014年的扶贫项目，通过区国库集中支付中心向某某村转工程款84.88万元。某某村从2014年12月至2016年2月支付刘某工程款106.8077万元（包含刘某拆分的两张收条），已将赃款7.742万元用于支付超支工程款。
被告人张某某当庭自愿认罪，对公诉机关指控犯贪污罪的犯罪事实和罪名均无异议。同时辩称，已在2015年政府开会后，在自查、自纠中将钱退给了出纳郑某某后，用于了项目修路了。请求从轻、从宽处罚，定罪免处。
其辩护人张红的辩护意见是：1、对公诉机关指控被告人张某某犯贪污罪的犯罪事实和罪名均无异议。2、本案是共同犯罪，涉案五被告人系某某村基层领导班子成员，属于党性不强，缺乏法制观念，不懂财务管理制度而犯罪。原因是：①被告人所在的彭山区黄丰镇某某村是最为偏远贫穷的村，五被告人都担任村干部10年，付出了艰辛；②2012年至2015年被告人就实际投入到政府投资的龚家堰扩建工程和岷东大道建设工程中，按照政府文件精神，可得到80-100元每天的误工补助费，工程结束2年多，龚家堰扩建工程负责单位没兑现支付。在2014年11月收到“一事一议”专项资金35万元，在支付后一组、二组道路工程款后，五被告人均同意，按绩效考评将7.742万元作了分配，各人领取到1万余元。3、张某某是初犯、偶犯，此前无前科，具有酌定从轻、减轻处罚情节。4、张某某主观故意犯罪恶性不深，知错即改，在检察机关立案侦查前就已经积极退赃，案发后对犯罪事实作了如实供述，真诚悔罪，还向黄丰镇政府作了深刻检讨。综上，请根据我党“治病救人，教育挽救”的工作方针，对涉案五人作出从轻从宽处罚，予以定罪免处。并当庭提交彭府阅（2014）74号（复印件）、中共眉山市彭山区黄某委员会文件《关于岷东大道建设项目有关事项会议的纪要》（复印件）、明细表二张（复印件），证明张某某参加龚家堰水库扩建每天政府可给其80-100元误工补助。
被告人雷某1当庭自愿认罪，对公诉机关指控犯贪污罪的犯罪事实和罪名均无异议。同时辩称，本人退了现金4000-5000元，品迭后共退了14000余元，退给了出纳郑某某，做虚假合同和收条是为了平账，查账的时候说资金没有用出去，所以才制作合同和收条，钱在郑某某手里，在村上的账本上，用于了项目修路了。请求从轻、从宽处罚，定罪免处。
被告人郑某某当庭自愿认罪，对公诉机关指控犯贪污罪的犯罪事实和罪名均无异议。认可：1.吕某某、张某某、雷某1、龚某某分的钱都退给本人和本人的退钱一起全部由其保管，没有单独做账，五人退的钱用在村上开支了。2.退钱后叫刘某做虚假合同的事不清楚。3.村上小笔支出需要村主任同意，大笔支出需要村支部书记同意，要签字，小笔支出可以打个电话就支出，事后要将签字补上。请求从轻、从宽处罚，定罪免处。
被告人龚某某当庭自愿认罪，对公诉机关指控犯贪污罪的犯罪事实和罪名均无异议。同时辩称，大约在2015年11-12月将钱退给了出纳郑某某。请求从轻、从宽处罚，定罪免处。
经审理查明：
2014年10月10日，眉山市彭山区财政局向黄丰镇某某村村民委员会拨付“一事一议”专项资金35万元。同月24日被告人郑某某在黄某信用社将该笔资金全部取出，当日在分别支付了该村一组道路工程款15.68万元和二组道路工程款11.578万元后，又采取虚增支付金额方式向该村一组、二组出具0041456（201220元）和0041457（148780元）付款单据两份，将剩余现金7.742万元由被告人郑某某继续保管。同年11月，被告人吕某某、张某某、雷某1、郑某某、龚某某共谋以绩效奖的方式将该笔7.742万元私分，其中吕某某和张某某各分得1.8117万元，雷某1分得1.4823万元，郑某某分得1.3187万元，龚某某分得1.3176万元。事后虚增金额的2张合计金额为35万元的票据[0041456（201220元）和0041457（148780元）]平账。
2015年12月，被告人吕某某、张某某、雷某1、郑某某、龚某某害怕私分一事暴露，共谋将之前虚增金额的2张票据：0041456（201220元）和0041457（148780元）从黄某人民政府三资办拿回村委会，涂改为实际金额，即15.68万元和11.578万元。五被告人为平账，掩盖其私分财政专项资金7.742万元的事实，让刘某将已领取的另一项目工程款折分为两张，将款单据号：0041467（金额7.742万元）单据，与前两份单据一起上报黄某“三资办”做账。
另查明，2015年12月五被告人通过自查自纠，用龚家堰、岷东大道的误工补助，不足部分用现金和转账的方式，将赃款7.742万元退回郑某某（出纳）处，又将该笔钱用于支付某某村另一扶贫项目工程款。
又查明，彭山区扶贫移民工作局在黄丰镇某某村于2014年的扶贫项目。区国库集中支付中心分别于2014年12月15日、2016年2月29日向某某村转工程款84.88万元。某某村从2014年12月至2016年2月支付刘某工程款106.8077万元，已支20余万元。
还查明，五被告人在接受眉山市彭山区人民检察院反贪调查期间没有如实供述其的犯罪行为。五被告人在办案机关侦查期间如实供述已掌握的犯罪事实。
以上事实，有公诉机关当庭出示并经质证的如下证据予以证实：
（一）程序方面证据：
1.立案决定书，证实本案于2016年5月30日由眉山市彭山区人民检察院以吕某某、张某某、雷某1、郑某某、龚某某涉嫌贪污罪，吕某某、张某某、雷某1、郑某某涉嫌挪用公款罪立案侦查。
2.眉山市彭山区人民检察院取保候审决定书、取保候审执行通知书、被取保候审人义务告知书、保证书，证实五被告人均于2016年6月1日被眉山市彭山区人民检察院取保候审。
3.五被告人身份证复印件、户籍资料，证实五被告人已年满18周岁。
4.黄委通（2013）26号《关于同意某某村党支部换届选举结果的批复》、某某村第九届村委会选举结果报告单，证实2013年，吕某某某某当选党支部书记、张某某、雷某1为支部委员；同年张某某当选村主任，郑某某、雷某1、龚某某当选村委委员。五被告人符合构成贪污罪的主体身份。
5.视听资料，讯问吕某某、张某某、雷某1、郑某某、龚某某光碟七张，证实侦查机关对五被告人的取证合法。
(二）案件事实方面证据：
1.书证
（1）2016年10月12日彭山区财政局农业股情况说明，证实财政书拨付黄某某某村2014年“一事一议”财政奖补资金35万元，全部为“一事一议”国家专项财政资金。
（2）村代表会议情况记录、项目投资概算表、财政奖补项目申报审批表、黄丰镇政府关于“一事一议”工程竣工验收报告，证实以上资料是某某村向眉山市财政局农业“一事一议”项目申报准备相关资料。
（3）会计作证封面、记账作证、彭山县农村合作经济组织付款单据（票号0041456）、收条、《合同》、黄某共和一社社员大会记录，证实2014年10月24日，吕某某、张某某签名代表黄丰镇某某村村民委员会，向共和一社代表严某出具的票号为0041456付款单据的付款金额为修改过的156800元；共和一社代表严某收到吕某某、张某某签名代表黄丰镇某某村村民委员会向该社支付的“一事一议”金额为156800元，已支付给修路承包人付国红。
（4）彭山县农村合作经济组织付款单据（票号0041457）、收条，证实黄某共和2社领取到“一事一议”项目资金为115780元，张某某签名代表黄丰镇某某村村民委员会出具的票号为0041457付款单据的付款金额为修改过的115780元。
（5）会计作证封面、记账作证、大额支付（来账）专用作证复印件、明细表复印件、取款复印件，证实2014年10月10日彭山区财政局拨付35万元到黄丰镇某某村在信用社（尾号72658）账户，某某村收款后入账，同年10月24日郑某某将该笔35万元从该账户内以现金方式从信用社取出，该账户余额为123.581117万元。
（6）《合同》（复印件）、彭山县农村合作经济组织付款单据（票号0041467）（复印件）、收条（复印件），证实黄某某某村2组在2014年和修路承包人刘某签订修路合同，2014年12月30日张某某签名代表黄丰镇某某村村民委员会同意支付，付款经办人郑某某签名，向刘某支付修路款77420元。
（7）会计作证封面、记账作证、岷东大道误工补助汇总（复印件）、岷东大道工程建设征地村社干部误工领款名单（1-12月）（复印件）、2015年1-12月某某村岷东林产误工考勤表（复印件），证实五被告人已领取岷东大道误工补助的明细情况。
（8）郑某某转账记录（复印件），证实被告人雷某1用信用社账户尾号2543，于2015年12月14日、22日分别向郑某某信用社账户尾号9167转账36943元、22166元、5000元。
（9）退款说明，载明五被告人以在自述材料上签字的方式，供述了其贪污77420元的经过，于2015年11月左右全额退款的经过。自述领取的岷东大道误工补助相抵扣其共同贪污的77420元，不足部分好像各自还退了约4-5千不等现金，还自述领取的误工补助中有一部分用于接待开支。
（10）2016年11月1日眉山市公安局彭山区分局证明一份，证实案前五被告人无违法犯罪记录。
（11）2016年11月2日眉山市彭山区人民检察院反贪污贿局情况说明一份，证实该局在侦查期间因找不到相关的财务资料及其他证据证实，对被告人张某某其他贪腐行为不予认定。
（12）2016年11月2日眉山市彭山区人民检察院反贪污贿局到案说明一份，证实五被告人经该局调查谈话后，才供述了自己的犯罪行为。
（13）2016年11月2日眉山市彭山区人民检察院反贪污贿局《关于某某村村五职干部退款的情况说明》，证实由于五被告人没有提供误工补助用于接待开支的相关财务资料，该局无法查明。
（14）彭山县人民政府《关于研究龚家堰水库扩建工程有关事项会议伯纪要》彭府阅复印件、黄某委员会《关于岷东大道建设项目有关事项会议的纲要》复印件、明细表复印件（被告人提供），说明2014年、2015年黄丰镇村组干部在涉及该两处工程中有误工补助及县政府转入龚家堰误工费的时间。
（15）资产负债表、科目余额明细表（被告人提供），证明黄某某某村民委员2015年度的财务状况。
（16）彭山县2014年财政专项扶贫项目实施方案、建设工程施工合同、取款凭证、领条、收条、工程验收清单、大额支付（来账）专用凭证、退款说明等（被告人提供），证实彭山区扶贫移民工作局在黄丰镇某某村于2014年有扶贫项目一个，通过区国库集中支付中心向某某村转工程款84.88万元。某某村从2014年12月至2016年2月支付刘某工程款106.807719万元（包含刘某拆分的两张收条），超支部分由某某村村委垫支。
（17）2016年12月15日黄某人民政府、区扶贫和移民工作局出具《关于龚家堰建设过程中工作经费的情况说明》，证实黄某某某村参加龚家堰水库建设的误工补助领取方式，是先签字做好资料，上级下拔后，再由村上支付误工补助。
2.证人证言
（1）证人刘某的证言，证实其在2015年年底，张某某给我打电话，叫我到村办公室去一趟。我到办公室后，办公室有吕某某、张某某、郑某某、雷某1、龚某某。雷某1把以前我打的扶贫项目的一张领条给我，叫我把这张领条拆分成两张领条。他们说反正钱是给了我的，钱的总数不变，叫我把领条改了就行了。我就根据他们的意思，把领条变成了两张，其中一张的金额我记不清楚了，另一张的收款金额是77420元。77420元的领条我根据他们的意思改成了一事一议项目的工程款，收款时间根据他们的意思写的是2014年12月30日。两张领条打好后就把被拆分的扶贫项目领条撕了。
(2)证人严某的证言，证实其是黄某某某村1社社员代表，在2014年从郑某某处领取到该社一事一议工程款156800元，并向尖子群红出具了一张领条，于领钱当日与谢某一起将访笔钱给了修路承包人符某。
3.被告人的供述与辩解
(1)郑某某的供述与辩解,供述了,2014年10月，上级财政拨付的一事一议资金35万元下发后，某某村一社、二社修了路，我们支付了共和一社和二社的修路工程款。共和一社是156800元，共和二社是115870元，共计272580元。剩余的77420元，就被我、吕某某、张某某、雷某1、龚某某分了，因为当时我们把钱分了，为了把账面做平，不被发现我们5人分了这笔77420元钱，我们商量后就决定虚开一张148780元的收款收据和一张201220元的收款收据，这样加起来35万元，这可以把账面做平了。
虚开的收款收据的金额是会计雷某1算出来的，这两张收款收据是由我开的，这两张票的付款经办人是我自己签的字，收款人是我替他们签的字，即某某村一组的一事一议补助项目201220元的收款人严某的名字是我签的，某某村二组的一事一议补助项目148780元的收款人龚某某的名字是我签的。后来合力村村干部的事情发生后，镇上叫我们搞自查，吕某某就叫雷某1算了每人该退钱的金额，我们五人还有龚家堰扩容工程的务工补助没有发，所以雷某1把每人除去该领的务工补助后该退多少钱，写了一个我们5个人每人退多少钱的单子给我。龚某某和张某某在钱算好后就退给我了，吕贵全是等了两天拿的现金给我，雷某1是隔几天转账给我的。
我们把这77420元退了，为了把这笔35万元的账做平就把某某村一衬和二社的两张票据改回了实际支付的金额，也就是某某村一社支付了156800元，共和二社支付了11580元，账面上还欠的77420元，我们就叫刘某把之前我们村付给他的一笔工程款，重新开成两张收款收据，其中一张就是编号0041464金额为77420元的付款票据，这样3张票据一起35万元，账面上35万元就平衡了。2015年12月底改的票，是我们把钱退回去后改的。
(2)张某某的供述与辩解,供述了,2014年年底，财政下拨了一笔35万元的一事一议项目资金到村上账户，用于修建共和1队、2队的道路。后来这笔35万元的资金还剩余了7万多元，我和吕某某、雷某1、郑某某、龚某某在村新办公室商量把这笔钱分了。当时是吕某某提议分这笔钱的，我们都同意了，当时我们让雷某1做假账，把这77420元做成全部拨付给了1、2队这笔35万元的收支就做平了。于是就按照我和吕某某11成、雷某19成、郑某某和龚某某8成的比例，这7万多元分了，我得了18000多元。
2015年年底，黄某合力村出事后，政府通知开会后，要求整改，又听说审计局要对我们村的账进行审计，吕某某提出把这笔钱退了，当时我让雷某1把我在龚家堰扩容工程和岷东大道工程的务工补助算出来，用我误工补助抵扣了我要退的部分钱后，用现金补足我该退还的金额给了郑某某，过几天我问郑某某其他人的钱退没有，郑说全部退了。所有退款已用于某某村另一项目修路了。
2014年12月30日，编号为0041467号是付给刘某77420元的付款单据，一事一议项目道路修建合同，都是雷某1具体经办的。当时我让雷某1把账做好，把我们分钱的事实掩盖了。记得当时是把刘某喊过来打过收条，雷某1具体经办把账做平了，我也在雷某1做的账上签字了。
（3）雷某1的供述与辩解，供述了,2014年某某村1、2社2条道路硬化一事一议项目，村上争取了35万元的项目资金。这35万元到账后，出纳闲职群红将35万元取出来并按照道路长度分别给共和1、2社一共27万元，剩余77420元现金由郑某某保管。大概隔了几个月，村委会成员都在村办公室，不知道是谁提议把这77420元他，当时我们5个人都同意，具体分配比例按照我们以前工作上的绩效，我分得1.4万元，我计算好后由郑某某把钱分给我们五个人。我们村在2014年10月24日以支付给共和1队道路硬化款15.68万元的名义开据了大概20.1万余元的虚假票据入账，以支付给共和2队道路硬化款11.578万元的名义开据了大概14.8万余元的虚假票据入账，这两笔钱虚假数据加起不刚好是35万元。
大概在2015年12月左右，黄丰合力村干部被立案后，黄丰镇政府要求整改，三资办也通知审计局要对村上账目提供审计，大概在2015年12月左右，当时我们五个有都在场，我们商议将钱退还给村上，我们以每人在龚家堰扩容工程和岷江大道中应得的误工补助冲抵，不足部分交给郑某某我退这1.4万元中不足部分通过EPOS转账方式给了郑某某0.5万元。我到三资办把这35万元的票据拿回来了，当时有我、张某某和郑某某在村办公室商议出更改票据将账做平，郑某某将付款单据：0041456的20.1万余元更改为15.68万元，我将付款单据：0041457上的14.8万余元更改为11.578万元。另外让刘某出具了一张7.742万元的收据，实际刘某没有领这笔钱。于是通过对票据的修改和叫刘某打了一张假收条，我们将这笔一事一议项目资金35万元的账做平了。所有退款已用于村上另一项目修路。
（4）龚某某的供述与辩解，供述了,大概2014年下半年，我们村争取的30多万元一事一议项目资金到村账户，修建某某村1、2组的两条路，村上实际会了20多万元给1、2组，还剩7万多元，我们村委人员都同意将钱分了。然后雷某1就按照村上年终绩效奖励的方式计算我们每人应分得的钱，我拿了大概12000多元。
大概2015年年底，吕某某组织村委5人开会，说合力村的村干部已被立案侦查，让我们把之前分得的钱退还到村上，我们都说要退这笔钱。当时我们都说钱已经用了，把龚家堰扩容工程和修建岷东大道的误工补助拿来抵扣这部分钱，过了几天，雷某1把我们几个的误工补助核算出来了，当时我的误工补助累计是7000多元，我在这些误工补助上发放单上签字后，就用这笔钱抵扣了我该退的12000多元中的部分金额，另外我当场从我身上拿了4000多元现金给郑某某。
（5）吕某某的供述与辩解，供述了，2014年左右，一事一议项目资金35万元下发后，我们支付了共和一社和二社两条路的工程费20多万元后，还剩余7万多元，这7万多元我们拿去垫付了龚家堰扩建的工程款，大概三、四个月后，移民局把龚家堰扩建的工程款打给村上后，我们就把这7万多元拿出来。我们5人一起在村办公室商量把钱分了。我们按照工作绩效比例分配，具体比例是我和张某某各占11分，雷某1占9分，郑某某和龚某某8分，我大概分了17000多元钱，分钱的时候没有相关领钱单据，我也没有签过字。
2015年12月，黄丰镇政府叫我们搞自查。我把他们聚在一起。我提出把钱退出来，大家都同意退钱。当时我们5人的岷东大道的误工费还没有发，我们每个人退钱时是把每个人的误工费扣除了，不够部分每人再补足，我扣除了误工费后退了将近9000元。所有退款已用于村上另一项目修路。编号0041457和0041456的两张收款收据有更改过的痕迹我不清楚，雷某1和郑某某应该清楚。编号为00741467的收款收据，这是当时我们退了钱之后叫刘某给我们开具的。
上述证据来源合法，内容客观真实，与指控事实关联，并能形成证据锁链，本院予以采信作为定案依据。
本院认为，被告人吕某某、张某某、雷某1、郑某某、龚某某身为国家委托从事公务的人员，利用其职务上的便利，以非法占为己有为目的，私分国家下拔的“一事一议”项目资金人民币7.742万元,数额较大，其中吕某某和张某某各分得1.8117万元，雷某1分得1.4823万元，郑某某分得1.3187万元，龚某某分得1.3176万元。五被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款、第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。在办案机关侦查期间，五被告如实供述办案机关已掌握的的犯罪事实，应属坦白，依法可以从轻处罚；五被告人在提起公诉前真诚悔罪、积极退赃，依法可以从轻、减轻或者免除处罚。
关于被告人吕某某的辩护人认为，被告人具自首情节的意见，经查，被告人吕某某在接受眉山市彭山区人民检察院反贪调查期间没有如实供述其伙同他人私分“一事一议”项目补助资金共计人民币7.742万元，在被采取强制措施后，才供述了已被办案机关掌握伙同他人贪污的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，故不应认定其构成自首。
关于公诉机关认为，五被告人已在案发前退还了赃款，可以定罪免处的意见，予以支持。
关于被告人五被告人及其辩护人辩解、辩护认为，五被告人在案发前已退还所分赃款人民币7.742万元的意见，经查，基层工作存在经费拨付不到位，存在先签字，后领钱有现象，五被告人应当领取的龚家堰、岷东大道的误工补助在2015年12月拨付到位，在此期间五被告人采用误工补助费抵扣，不足部分用现金和转账的方式，将赃款7.742万元退回出纳被告人郑某某处，本案立案时间为2016年5月30日，因此能证明五被告人已在案发前主动退还赃款，对该意见予以采纳。
关于被告人吕某某、张某某、雷某1辩称，已将赃款用于某某村另一项目修路工程款的意见，经查，2015年黄丰镇某某村财务已经黄丰镇人民政府审查入账，该村另一彭山区扶贫移民工作局的项目确实存在超支20余万元的情况，被告人又提供该村已支付给项目存包人结算证据，证实已将7.742万元，予以了支付。能证实已将7.742万元用于某某村另一项目修路工程款，对该意见予以采纳。
关于五被告人及其辩护人，请求定罪免处的辩解、辩护意见，符合法律规定，本院予以采纳。
关于公诉机关认为，五被告人已在案发前退还了赃款，可以定罪免处的意见，予以支持。
综上，根据五被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第三款、第六十一条、第三十七条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、之规定，判决如下：
一、被告人吕某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、被告人张某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
三、被告人郑某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
四、被告人雷某1犯贪污罪，免予刑事处罚；
五、被告人龚某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省眉山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 杨德勇
代理审判员 张宇利
人民陪审员 廖常红
二〇一六年十二月二十一日
书 记 员 李红梅