陕西省旬阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0928刑初59号
公诉机关旬阳县人民检察院。
被告人李琼，女，汉族，陕西省旬阳县人。
辩护人谭云鹏，陕西许小平律师事务所律师。
辩护人ＸＸ，陕西许小平律师事务所律师。
旬阳县人民检察院以旬检公诉刑诉[2017]47号起诉书指控被告人李琼犯寻衅滋事罪，于2017年7月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。旬阳县人民检察院指派检察员师芳娥、云安平出庭支持公诉，被告人李琼及其辩护人谭云鹏、ＸＸ到庭参加了诉讼。现已审理终结。
旬阳县人民检察院指控称，自2000年以来，被告人李琼以其与邻居陈某伤害一案被人民法院判处刑罚及其被刘某打伤一案公安机关处理不公等事由多次上访，相关部门依法对上述问题进行了解决和答复，但李琼仍以问题未解决为由而长期越级非访，并因此被行政拘留和劳动教养一次。2008年11月李琼劳教释放回家后，又先后到北京中南海、天安门等国家敏感的非上访区越级非法上访47次，被当地公安机关训诫34次，后在政府工作人员接回驻地期间，在政府机关无理吵闹、随意辱骂他人、损毁和强拿政府财物，并以进京上访相要挟迫使铜钱关镇政府解决个人医疗、生活等无理要求，自2008年11月至2017年5月，铜钱关镇政府先后为李琼支付医疗费、救助费、修排水以及稳控、接访等开支费用269625.94元，其中李琼于2016年11月14日至2017年5月22日,先后13次打白条从铜钱关镇政府领现金11960元。其行为严重扰乱了铜钱关镇政府的正常办公秩序和社会公共秩序。
公诉机关认定上述事实证据有：铜钱关镇人民政府的报案材料、书证、案件照片、证人王某、胡某、张某、向某、陈某1等证言存卷佐证。
公诉机关认为，被告人李琼以进京上访相要挟，多次在镇政府无理吵闹并随意辱骂他人、强拿硬要政府钱财，严重影响他人的工作，破坏了社会管理秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。并建议对被告人李琼判处有期徒刑三至四年。
被告人李琼对公诉机关指控其犯寻衅滋事罪无异议，并自愿认罪，当庭表示不再非访，请求对其从轻处罚。
辩护人谭云鹏、ＸＸ辩护意见为，对公诉机关指控被告人李琼犯寻衅滋事罪的罪名不持异议。但是（1）侦查机关干警唐某作为铜钱关派出所民警参与了李琼信访案件的劝返、稳控等工作，曾与李琼发生过肢体冲突，唐某与李琼有重大利害关系，应当依法回避，因此唐某参与询问李琼的笔录存在瑕疵，不能作为定案裁判的依据。唐某、蔡俭、邓先进讯问李琼时，未告知李琼有权申请回避，该讯问笔录亦存在程序瑕疵。（2）接访李琼产生的差旅费等证据，缺乏相应证据佐证，花费差异较大、票据金额和时间无法显示、花费主体不清等等，部分票据真实性无法确认，这些费用全部计算在李琼名下有失公允。所列铜钱关镇政府支付李琼医疗费、救助费等，不是因李琼上访胁迫，而是政府自愿选择的结果。（3）证人王某一、胡某在铜钱关镇政府任职期间和接访李琼过程中，与李琼发生过直接冲突，其他证人证言多数是传来证言和主观臆测证言，该证言不能作为定案的证据。（4）李琼20**年11月至2010年1月7日期间的行为，已经超过追诉时效，不应认定为犯罪。（5）铜钱关镇政府在李琼案件中，采取“钱财收买”的办法，存在重大过错，也更加误导了李琼，使得李琼信访不信法，因此，可以减轻被告人的法律责任。（6）李琼越级上访系事出有因，并非故意滋事，其犯罪情节较轻、社会危害性较低。（7）李琼当庭自愿认罪、悔罪，态度良好，之前被行政拘留处罚的期间应当在刑罚中折抵。综上，建议对被告人李琼依法适用缓刑。
经审理查明，1998年5月3日，因李琼自建房屋楼梯顶子违反与邻居陈某达成的“建房高度不超过6米”的协议，陈某前往李琼楼顶阻止施工，李琼用木工钉锤将陈某头部打伤，陈某伤情被鉴定为轻伤。后陈某向本院提起刑事附带民事诉讼，要求追究李琼的刑事责任并赔偿其经济损失。2001年5月29日，本院以李琼犯故意伤害罪判处其有期徒刑六个月，并赔偿陈某经济损失1561.05元。宣判后，李琼不服，向安康市中级人民法院提出上诉。2001年9月14日安康市中级法院裁定驳回李琼上诉，维持原判。判决生效后，李琼被执行有期徒刑六个月。之后李琼仍不服，分别向本院和安康市中级人民法院申诉，本院和安康市中级人民法院均驳回了李琼申诉。2005年6月14日，李琼再次向本院申诉，本院向李琼复函，认为原判确无错误，希望李琼服判息诉。
2000年1月13日、2000年11月25日李琼与同乡村民刘某因停车、挂车发生争吵和厮打，刘某分别被公安机关处于行政拘留5日、赔偿李琼医疗费等共计2481.24元。
2004年3月1日至2006年底，被告人李琼以上述两个问题未解决为由多次到北京天安门、中南海等敏感地区非访，先后被北京市公安局西城分局书面训诫6次。
2006年8月25日、11月22日两次在中南海地区以“要见中央领导反映问题”等为由上访，公安机关予以训诫并送至北京市接济管理中心，由原铜钱关乡政府接回当地。
2007年1月6日，原铜钱关乡人民政府应李琼、但金堂申请，与李琼、但金堂签订息诉息访协议，由铜钱关乡人民政府一次性救助李琼、但金堂6万元（其中邓胜利、陈某一案5万元，刘某一案1万元），李琼、但金堂领取6万元后，书面承诺自此不再到任何地方申诉、上访，也不再和邓胜利、陈某、刘某等当事人发生纠纷。
2007年3月份，李琼再次到中南海地区非访，旬阳县公安局给予李琼行政拘留10日的处罚。2007年5月19日，铜钱关镇政府接访人员接访李琼时，李琼踢伤、抓伤接访人员徐旭，安康市劳动教养管理委员会决定给予李琼劳动教养一年零六个月。
2009年8月，李琼在未办理任何手续的情况下，购置简单的幼儿园玩具、部分教学设备，让其女儿但明在自己家中开办幼儿园。2010年8月，县教育局向李琼下发了停办违规幼儿园通知书。2011年1月26日起，李琼向安康市政府、陕西省人民政府信访反映，要求政府解决其女儿但明幼儿园停办后玩具等附属用品的处理和补偿问题，并解决其家庭生活困难问题。2011年6月12日，县教育局、铜钱关镇政府、铜钱中心学校与但金堂在其家中召开协调会，并达成协议，由铜钱中心学校以6000元价格将李琼女儿开办幼儿园玩具及设备转让收购。同时考虑其家庭生活困难，安排李琼负责住地附近“楚长城”的管护、环境卫生工作，每月工资500元。同时将李琼、但金堂、但明从2011年1月1日起，每月每人享受100元最低生活保障金。上述履行后，铜钱关镇人民政府依法向旬阳县、安康市和陕西省人民政府申报李琼信访事项终结认定，获得符合“三级终结”要求、予以复核的认定。
2011年7月18日，李琼以“判决不公”为由在中南海周边地区非访，被北京市公安局西城分局书面训诫一次。
2013年1月1日，李琼在北京务工期间，与雇主韩丽发生争执，经当地派出所调解无果。旬阳县人民政府获悉后，随即派出工作组赶赴北京，积极协助北京警方处理李琼与韩丽纠纷。在案件一、二审期间，李琼先后多次到中南海等敏感地区非访，被北京市公安局西城分局书面训诫23次。一审因证据不足，朝阳区法院驳回了李琼的诉讼请求。李琼不服，向北京市第二中级人民法院上诉。二审判决由韩丽赔偿李琼医疗费、误工费、交通费总额8050元的80％，即6440元。之后，韩丽拒不执行该判决，李琼因此滞留北京，并于同年1月11日16：14：20、1月25日12：19：35、1月29日10：51：24、2月1日16：54：20、2月15日11：52：10、2月19日11：12：22、2月21日11：01：10、4月30日16：59：31、5月22日12：59：23、5月29日18：42：05、6月1日17：59：53、6月11日10：05：51、6月14日15：01：44、6月25日11：49：54、6月27日11：45：37、11月25日14：41：58、11月27日16：06：16、11月29日15：55：11、11月30日16：24：54、12月1日14：52：36、12月2日16：14：59、12月20日18：11：35、12月31日17：35：04以公安局不作为、违法违纪、政府不作为、法院办假案、徇私枉法等为由，在天安门地区、中南海周边非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局、西城分局书面训诫23次。
2013年12月15日被告人李琼向铜钱关镇政府领导书写信访诉求书，以邓胜利、陈某、刘某打伤自己、致使女儿但明患精神病为由，要求铜钱关政府责令邓胜利、陈某赔偿但明经济损失、后续治疗费、精神损失费100万元、刘某赔偿李琼经济损失、后续治疗费、精神损失费30万元，共计130万元，并追究邓胜利、陈某、刘某三人的刑事责任。
为解决李琼与韩丽判决未执行问题，铜钱关镇政府于2014年1月8日垫资6440元汇款至朝阳区法院。2014年1月16日，李琼在朝阳区法院领取赔偿款6440元，并申请朝阳区人民法院结案。
2014年1月1日至1月25日陕西省“两会”期间，李琼夫妇在北京非访11次。铜钱关镇政府接访人员从北京将李琼、但金堂夫妇接回当地，安排聘用但金堂为集镇环卫工人，月工资1800元，并由镇医院为李琼夫妇检查治疗。但李琼、但金堂夫妇对镇政府上述方案先答应后反悔，拒不接受镇政府安排，多次辱骂维稳干部。
2014年2月2日、3日，李琼夫妇带着女儿但明以去十堰市看望外孙为由，再次进京在中南海附近非访，被北京市公安局西城分局书面训诫2次。
2014年2月4日晚上十时许，李琼夫妇被铜钱关镇政府维稳人员从北京接回。该镇党委书记胡某接待时，李琼辱骂胡某，手持水杯和保温瓶泼向胡某，其丈夫但金堂扑倒在地抱住胡某腿，声称胡某打他，并向公安机关报警。
2014年2月6日早上八时许，李琼在镇政府院子里，将她吃饭的碗摔了，将院子里的垃圾箱、扫把、铲子摔了，又把她们睡觉的被子拖出去扔到政府外面的公路上。离开镇政府院子后，把沿路两边的炮筒子、垃圾箱都搬到路中间。
2014年2月6日之后连续多日，李琼在镇政府院子用木棍敲盆子，边敲盆子边唱歌辱骂胡某、张某一、王某一、杨某一等维稳干部。
2014年2月20日，李琼手持啤酒瓶、木棒威胁、殴打维稳人员。
2014年5月21日被告人李琼第二次向铜钱关镇政府领导书写申请书，以邓胜利、陈某、刘某打伤自己为由，要求邓胜利、陈某赔偿其家庭医疗费100万元、刘某赔偿30万元，共计130万元。
2014年11月22日16：22：16、2015年5月31日17：44：21、2016年2月1日18：14：18、2016年4月28日17：33：10、2016年5月8日17：28：27，李琼以“纠纷未解决”等为由14次在中南海周边地区非正常上访，6次被北京市公安局西城分局书面训诫、被旬阳县公安局分别处于行政拘留10日、7日。
2014年2月至2016年底，李琼被维稳人员接回当地居住生活期间，经常在铜钱关镇政府食堂强行无偿吃饭，拿取物品，并多次辱骂储注环、欧某一、姜顺琴等政府工作人员。
2017年1月至5月27日，李琼多次到铜钱关镇政府信访，在镇党委书记陈康办公室吵闹、滞留，要求解决生活困难、门前排水沟等问题。期间，李琼每月在铜钱关镇政府领取生活费和其它费用，共计8160元，铜钱关镇政府支付李琼在村卫生室、镇卫生院医疗费13223.52元、支付李琼门前排水沟施工费用26802元。
2017年3月24日14：23：20，李琼在北京中南海非正常上访，被北京市公安局西城分局书面训诫一次，被旬阳县公安局行政拘留7日。
2017年5月19日被告人李琼向铜钱关镇政府领导书写诉求书，以邓胜利、陈某、刘某打伤自己为由，要求铜钱关政府责令邓胜利家赔偿精神损失费和后续治疗费等各项损失150万元、刘某赔偿100万元、原铜钱关政府赔偿100万元，共计350万元，现急需用钱看病，请立即支付。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据证实:
旬阳县铜钱关镇人民政府两次报案材料、受案登记表、立案决定书，证实案件来源系镇政府两次报案、公安机关决定立案查处的事实。
常住人口基本信息表，证明了被告人李琼具有完全刑事责任能力的事实。
提请批准逮捕书、逮捕决定书、逮捕证等证据，证明了被告人李琼到案被逮捕的事实。
本院（2001）旬刑初字第79号刑事附带民事判决书（2001年5月29日作出）、安康市中级人民法院〔2001〕安中刑二终字第72号刑事附带民事裁定书（2001年9月14日作出）、本院（2001）旬刑再字第7号驳回申诉通知书（2002年6月13日作出）、安康市中级人民法院（2002）安中刑通字第6号驳回申诉通知书、本院2006年7月10日信访答复函各1份，证明了1998年5月3日，因李琼自建房屋楼梯顶子违反与邻居陈某达成的“建房高度不超过6米”的协议，陈某前往李琼楼顶阻止施工，李琼用木工钉锤将陈某头部打伤，陈某伤情被鉴定为轻伤。后陈某向本院提起刑事附带民事诉讼，要求追究李琼的刑事责任并赔偿其经济损失。2001年5月29日，本院以李琼犯故意伤害罪判处其有期徒刑六个月，并赔偿陈某经济损失1561.05元。宣判后，李琼不服，向安康市中级人民法院提出上诉。2001年9月14日安康市中级法院裁定驳回李琼上诉，维持原判。判决生效后，李琼被执行有期徒刑六个月。之后李琼不服，分别向本院和安康市中级人民法院申诉，本院和安康市中级人民法院均驳回了李琼申诉。2005年6月14日，李琼再次向本院申诉，本院向李琼复函，认为原判确无错误，希望李琼服判息诉等事实。
旬阳县公安局关于李琼反映刘某将其殴打致伤未作处理的调查报告、旬阳县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室“关于李琼、但金堂、但明三人信访问题的处理情况报告”等证据，证明了（1）2000年元月13日，李琼因包车停车与刘某发生口角和厮打，致李琼轻微伤，旬阳县公安局于同年7月25日、8月28日裁决，对刘某行政拘留5日、赔偿李琼经济损失1481.24元且全部执行到位、刘某被拘留、李琼已领取1481.24元赔偿款的事实。（2）2000年11月25日，李琼向公安机关报案称，刘某骑摩托车行至当地龙虎峡拐弯处，将骑自行车的李琼故意撞倒，并对其拳打脚踢。经公安机关现场调查，刘某只承认无意将李琼挂倒，并无故意及殴打。事发第三日，李琼先后在赤岩卫生院、旬阳县医院检查，身体均无异常。公安机关无法作出治安处罚，经做工作刘某愿意付给李琼医疗费1000元，李琼已经领取的事实。
6、北京市公安局西城分局府右街派出所书面训诫书复印件6份、工作书面说明2份，证明了被告人李琼20**年3月1日起至2006年11月22日在中南海地区上访33次，2006年8月25日、11月22日两次在中南海地区以“要见中央领导反映问题”等为由上访，公安机关予以书面训诫的事实。
7、北京市公安局朝阳分局潘家园派出所情况说明一份，证明了2006年8月5日，李琼通过“110”报警，称在该辖区升华电梯公司宿舍里，其女儿但明钱包被公司同事王丽娟偷走。该派出所将李琼、但明、王丽娟带回所里，经调查了解，无证据证实王丽娟有违法行为，遂将王丽娟放回。当日李琼在派出所内要求必须为其找回丢失的物品，该所所长和民警向其解释，李琼不听也不离开派出所，并讲其在升华电梯公司工作期间，电梯公司欠其工资，经该所民警多次协调升华电梯公司将工资200余元和培训费300元，另外多给近200元，共计700元全部付给李琼。李琼领取后，仍不离开派出所，又要求升华电梯公司将其女儿送到精神病医院住院治疗，升华电梯公司不同意。李琼又要求派出所将但明送往北京市北郊医院精神病科住院，该所出于热情服务原则于8月11日将但明送至北郊医院。李琼自其女儿住院后又于当日返回该所，要求派出所继续为其找回丢失的物品，经做解释工作，李琼仍不离开。自8月5日至8月22日，李琼每天均吃住在派出所办公大厅。在此期间，李琼又到中南海上访。8月17日，旬阳县铜钱关镇信访部门工作人员李文杰、徐旭来所对李琼进行劝访教育，李琼仍坚持不离开，劝返无效。8月22日，李文杰、徐旭将李琼、但明接回原籍。
8、2007年1月6日李琼、但金堂书写的申请书、承诺书、领条、记账凭证和与乡政府签订的协议书等证据，证明了2007年1月6日旬阳县铜钱关乡人民政府应李琼、但金堂申请，与李琼、但金堂签订息诉息访协议，由铜钱关乡人民政府一次性救助李琼、但金堂6万元（其中邓胜利、陈某一案5万元，刘某一案1万元），李琼、但金堂书面承诺自此不再到任何地方申诉、上访，也不再和邓胜利、陈某、刘某等当事人发生纠纷，若违反愿负法律责任的事实。
旬阳县公安局旬公（治）决字（2007）第533号行政处罚决定书、安康市劳动教养管理委员会（2007）52号劳动教养决定书，证明了（1）2007年3月份，李琼再次到中南海地区非访被旬阳县公安局决定给予行政拘留10日的处罚。（2）2007年5月19日，铜钱关镇政府接访人员接访李琼时，李琼踢伤、抓伤该镇政府接访人员被安康市劳动教养管理委员会决定劳动教养一年零六个月的事实。
10、旬阳县铜钱关镇人民政府“关于李琼信访问题的查结报告”一份、“关于李琼信访问题事项处理意见书”一份、陕西省联席会议办公室关于李琼信访《已依法终结信访事项备案件表》等证据，证明了2009年8月，李琼在未办理任何手续的情况下，购置简单的幼儿园玩具、部分教学设备，让其女儿但明在自己家中开办幼儿园。招收10余名幼儿后，李琼遂要求旬阳县教育局为其审批办园手续。县教育局派员实地查看后，以该幼儿园场地太小、无安全防护措施、从业人员无资格证等问题，并要求李琼限期整改到位后方能办理有关手续。之后，李琼、但明未予整改。2010年8月，县教育局向李琼下发了停办违规幼儿园通知书。2011年1月26日起，李琼向安康市政府、陕西省人民政府信访反映，要求政府解决其女儿但明幼儿园停办后玩具等附属用品的处理和补偿问题，并解决其家庭生活困难问题。2011年6月12日，县教育局、铜钱关镇政府、铜钱中心学校与但金堂在其家中召开协调会，并达成协议，由铜钱中心学校以6000元价格将李琼女儿开办幼儿园玩具及设备转让收购。同时考虑其家庭生活困难，安排李琼负责住地附近“楚长城”的管护、环境卫生工作，每月工资500元。同意将其李琼、但金堂、但明申报享受2011年农村低保政策。旬阳县民政局、财政局审批同意从2011年1月1日起，每月每人享受100元最低生活保障金。上述履行后，铜钱关镇人民政府依法向旬阳县、安康市和陕西省人民政府申报李琼信访事项终结认定，获得符合“三级终结”要求予以复核的认定。
11、北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书一份，证明了2011年7月18日李琼以“判决不公”为由在中南海周边地区非访，被书面训诫一次的事实。
12、北京市朝阳区人民法院（2013）朝民初字第13532号民事判决书一份、北京市第二中级人民法院（2013）二中民终字第12352号民事判决书、北京市公安局西城分局府右街派出所和天安门地区分局训诫书23份、中国邮政储蓄银行汇款申请书、收条等证据，证明了2012年12月8日，在北京务工的李琼经家政公司介绍在朝阳区韩丽家做家政服务，负责照顾韩丽母亲生活起居。2013年1月1日，李琼被韩丽解雇，因工资结算在韩丽母亲屋内同韩丽发生争执，李琼滞留韩丽母亲家中。双方报警后，经派出所多次调解，均无果。李琼伤情经北京盛唐司法鉴定所鉴定，不构成轻微伤。旬阳县人民政府获悉后，随即派出工作组赶赴北京，积极协助北京警方处理李琼与韩丽纠纷。在此期间，李琼先后多次到天安门、中南海等敏感地区非访，被7次书面训诫。之后，李琼在派出所引导下，向朝阳区人民法院起诉。一审因证据不足，被驳回诉讼请求。李琼不服，向北京市第二中级人民法院上诉。二审判决由韩丽赔偿李琼医疗费、误工费、交通费总额8050元的80％，即6440元。案件一、审期间，李琼又多次到天安门、中南海等敏感地区非访，被8次书面训诫。判决生效后，韩丽拒不执行，李琼因此而滞留北京，又多次到天安门、中南海等敏感地区非访，被8次书面训诫。为解决李琼此项请求，铜钱关镇政府于2014年1月8日垫资6440元并汇款至朝阳区法院。2014年1月16日李琼在朝阳区法院领取赔偿款6440元，并申请法院结案等事实。
13、旬阳县2014年1月1日至20日群众进京上访情况统计表、旬阳县信访联席办2014年2月18日“关于李琼长期进京多次非正常上访有关情况的报告”、铜钱关镇政府2014年2月20日关于李琼、但金堂春节期间稳控工作的报告、2014年6月18日和7月31日关于李琼、但金堂稳控情况报告、北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书3份等证据，证明了2014年1月1日至1月25日陕西省“两会”期间，李琼夫妇在北京非访11次。之后，铜钱关镇政府接访人员从北京将李琼夫妇接回当地，聘用但金堂为集镇环卫工人，月工资1800元，并由镇医院为李琼夫妇住院治疗，但李琼夫妇拒不接受镇政府安排，多次辱骂诬陷维稳干部。同年2月1日，李琼夫妇带着女儿但明以去十堰市看望外孙为由，再次进京在中南海附近非正常上访，被北京市公安局西城分局书面训诫3次的事实。
14、证人胡某（时任铜钱关镇党委书记）2014年2月5日在接受公安机关询问时称，昨天（农历正月初五）晚上，李琼夫妇因春节在中南海附近上访被铜钱关镇政府接访人员从北京接回。晚上十点多我在党政办接待，询问李琼去北京情况，李琼一边喝水一边骂我是共产党的败类、没本事解决不了她的事情等语言。李琼丈夫但金堂也在一旁骂我，当我质问但金堂时，但金堂抱起办公桌上的电脑显示屏要摔，并将桌子上的水杯碰倒，水洒了一桌子。我看水洒在文件上就去收拾文件，但金堂说我打他了，就扑倒地上把我腿抱住，被其他镇干部拉开。李琼向110、120报警，给她儿子打电话。后来公安机关出警调查，核实并告知李琼报警不属实。
胡某于2017年6月15日在接受公安机关询问时称，我于2011年至2015年11月任原铜钱关镇书记，李琼是铜钱关镇村民，长期到北京上访，也经常到镇政府吵闹，我很熟悉她。她主要是到北京中南海周边、天安门广场一带上访，进行恶意登记，以此对政府造成压力，要挟政府领导，她的非访，连续几年导致镇政府考核处于末尾，镇领导也为她的非访多次被上级部门批评。她长期非访，在当地也造成了负面影响，政府领导满足不了她的不合理的要求，李琼就到北京非访，或者到政府吵闹，辱骂干部。政府领导迫于信访的压力，也迫于无赖，才多方面解决、满足她不合理的要求，有的群众以李琼为榜样，遇到问题如果解决的不满足，就说要学李琼去上访，造成群众信访不信法的错误认识，对社会稳定也造成了不良影响，希望能对李琼依法处理。
她经常到镇政府找领导，在领导办公室、在政府院子吵闹不走，骂政府工作人员、骂领导，也经常骂我。记得在2014年一天，她在政府院子吵闹，把政府院子挂的一些牌子扔了，把垃圾桶和扫把扔了一地，还拿个盆子边敲边唱，还喊口号骂我“打倒胡某，打倒法西斯政府”。还有一次在铜钱政府冤枉我，说我把她和她丈夫但金堂打了。她在政府吵闹时，如有人从她身边过，她遇到谁骂谁，遇到女的骂人家“不要脸，你个婊子”，遇到男的就骂“你妈的屄”，另外，她经常在政府食堂吃饭，有时把食堂的肉、菜拿走，炊事员阻挡她，她就骂炊事员。
15、证人许某（时任铜钱关镇纪委副书记）2014年2月18日证言称，2014年2月5日我在铜钱关镇镇上带班，李琼夫妇说身体不舒服要看病，我就联系卫生院，卫生院给李琼夫妇作了检查，开了一些口服液。2月6日早上8点左右，李琼在镇政府院子里，将她吃饭的碗摔了，又将院子里的垃圾箱、扫把、铲子摔了，满院子都是垃圾，然后把她们睡觉的被子拖出去扔到政府外面的公路上，我们都去劝，李琼不听。出去走了后，把沿路两边的炮筒子、垃圾箱都给搬到路中间。
2017年4月12日证实称，由于李琼一直找政府给她解决一些政府根本无法解决的问题，政府无办法满足她的要求，她就说她的生活没办法过，就向政府要钱、要粮要油等之类的生活用品。李琼每次到政府去找要钱要物的，如果政府不答应给她，她要不就直接说她到北京去，要不就悄悄走了，随后北京就通知政府去接李琼，政府每次是在没办法了，为了维稳，只好给李琼钱和必要的生活用品之类的东西。
李琼到北京去过几十次，我记得有一年元月份一个月在北京非访登记达11次。我记得2013年腊月三十，李琼跑到北京上访，北京通知旬阳去接的人。2014年正月初二政府派人接回来后就安排李琼在政府吃住，到了正月初六早上，李琼把农业服务站的牌子、社保站的牌子、畜牧站的牌子给取下来扔到政府院子里，同时将政府值班室的被子扔到政府大门外的公路上去了，这年正月初六我值班着，比较清楚。
她每次来政府就大吵大闹，胡搅蛮缠、无理取闹，直接影响政府的正常办公秩序，到政府食堂吃饭是理直气状，管伙的人阻止她，她就骂，从2016年8月份开始，政府又每月给她1000元生活费，具体由综治办主任向某一经办。
16、证人刘某、王某、王某一、刘某一、杨某一证言称，2014年2月4日晚上十点多，李琼夫妇被接回在镇政府党政办烤火休息，胡某书记接待时，李琼夫妇骂胡某是红旗上的污点、妈的×等，但金堂也站起来跟着骂，猛的拍了一下子桌子，还把办公桌上的电脑推翻了，文件弄了一泼毛。但金堂扑倒地上抱住胡书记的腿，喊叫说“书记打人啦”，我们几个干部赶紧将但金堂拉开，但金堂坐在办公桌一边喝水一边说书记打人了。李琼起身倒水，水杯放在文件旁边，胡书记挪了一下杯子，李琼以为胡书记拿水泼她，就拿起电壶泼在胡书记的手上和腿上，随后镇干部王某一上去把李琼手中的电壶夺走。然后李琼一直在屋子里边走边骂胡书记，骂了一阵子又给110打电话，还给她儿子打电话，过了一会儿，公安民警出警到了。整个过程中，胡书记包括其他镇政府干部都没有殴打李琼夫妇。
17、现场勘验笔录、照片4张，证明了2014年2月4日晚上，李琼夫妇被铜钱关镇干部接回在党政办办公室烤火、推翻电脑显示屏、办公桌上和地上有水渍等事实。
18、证人王某一（时任铜钱关镇镇长）于2014年12月4日、2017年4月17日两次证实：我是2011年6月19日调到铜钱关镇任镇长。为邓胜利、刘某和她女儿但明开办幼儿园的事，李琼多次到北京非访，导致镇上被市、县通报，后来镇上没办法了就安排人私下和她打交道，目的也是引导她通过正常途径解决问题，阻止她继续上北京非访。
2012年、2014年期间，李琼非访的最厉害，每年最少去3、4次。2015年和2016年去的相对少一点。我和王某一一起多次到北京去接她，也去上海找过她儿子，找她都是劝导她不要非访，每次到北京接她，她就跟我说要解决她和邓胜利、刘某打架的事情，还说他没有生活来源，还给我提交有书面材料，要求政府解决这些事情，我经手接她回旬阳，加起来花费有二、三十万元，她到镇政府也主要就是要钱解决生活问题。
张某一在北京找到李，说明情况后，李琼不回，提出要恢复她以前非法开办的幼儿园，或者给其女儿解决正式工作。张主席回来后，政府研究，给其女儿解决正式工作没有政策依据，镇政府自身也没有这个能力。她没有手续，恢复幼儿园是违法的，无法满足她两个要求。李琼就在北京非访，再次提出因政府关停他幼儿园，致使当时购买的教学及其辅助设施闲置，要求政府给补偿。政府为了不使李琼继续上访，经与李琼丈夫但金堂协商将幼儿园教学设施转让给铜钱关小学。转让价格以原购买价，6样东西共计6000元。
第二件事是解决李琼在铜钱安然寨卫生室门诊治疗费用1700余元。第三件事是2013年李琼因在北京务工与雇主发生纠纷多次到天安门地区非访，我、信访局赵敏旭、镇政府干部王某一到北京接访李琼，去后没见到李琼。电话联系让她起诉对方，二审李琼胜诉，对方赔李琼64**元，但法院迟迟执行不到位，李琼又频频非访，我们派人去接李琼，李琼以等法院执行为由不回来。为了她不去非访，我镇只好先代对方当事人赔付李琼64**元。第四件事是陆续为李琼解决在铜钱关镇卫生院住院治疗费用16800元。第五件事是给李琼两口解决清扫“竹文化广场”临时工作，每月1800元，李琼领取3个月工资后，又到北京上访去了。
因李琼持续多次到北京非访，上级明确要求我们将李琼接回稳控在当地，李琼不配合，提出要治病，为了防止她外出上访，政府就安排她在本地治疗，本人拒绝支付治疗费用，所以政府只好付钱。李琼在外只要遇到困难，就到天安门周边地区非访，恶意登记，一年多达10几次。上级安排我们接访，李琼借机提出解决各种问题要求。都是些无理要求，甚至是违背政策的。她的问题有的已经通过诉讼终结，有的已经信访终结。但是她仍然重访、恶意登记、非访，给镇政府施压，我们只好采取小恩小惠的方式来解决。
李琼上访给政府带来的压力：一是经济压力，每年为接访李琼政府都要花费大量资金；二是影响政府正常工作，把大部分干部都用于稳控，直接影响发展地方经济和解决民生工作；三是在辖区内产生恶劣影响，部分群众效仿，增加新的不稳定因素；四是辱骂维稳干部，侵犯人权。
19、张某一（时任铜钱关镇人大主席）于2014年12月3日、2017年4月17日两次证实：2007年1月份通过听证会方式一次性以救助名义给了李琼现金6万元，李琼答应不再上访，但李琼将钱领走后反悔，又长期到北京非访，并向政府提出了许多的无理要求。她到北京不到正规的上访中心去，故意到天安门或中南海附近上访，专门让公安发现，然后送到马家楼去，这样就会扣我们政府的分数，上级政府就会批评我们镇上，政府为了稳定就会答应她的要求，给她钱。近十年来，她到北京上访有100多人次，恶意登记和非访就60多人次，干部到北京去接她每年有3、4次。2011年到2015年，我每年到北京去接她两次以上。我们去接她，她到处跑，不配合我们，发现我们就大吵大闹，骂我们政府是土匪，把她的事情处理不公，我们给她做大量的工作，答应她的要求，她才回旬阳。
首先，信访维稳工作是政府年度考核工作的一票否决因素，只要发生一起进京上访，年度考核就会被一票否决、排名倒数；第二由于李琼的经常上访，我们镇政府经常被上级通报批评；第三由于李琼持续进京上访，我们镇上的书记、镇长已经被上级约谈过了；第四由于李琼的非访，上级领导已经批示要对镇上主要领导维稳不力进行追责；第五由于要做好李琼的维稳工作，镇党委、政府倾注了大量的人力、物力、财力。每次去接就要花2-3万元，每年要花10万元左右，这就影响了我们镇政府的中心工作，无法集中精力搞好政府主业；第六由于无法有效制止李琼的非正常上访问题，镇政府在处理群众矛盾的时候，群众都以此为口实，说是如果达不到他们的愿望就会学李琼去上访。这些都严重影响了我们镇上的正常工作。
我到铜钱关镇政府工作后，亲自到北京接访李琼六次，在北京找到李琼后她提出要政府给她300万她就不上访了，由于她不愿回来，我们做了她的思想工作后我们就回来了。
李琼要求法院重新判决她和邓胜利妻子打架一事，法院已经终审了，李琼也拿不出新的证据，法院就不可能给她重审。李琼要求政府给她女儿安排正式工作，现在都是凡进必考，不通过招考，政府是没有权利给她女安排工作的。李琼要求政府给生活费，政府为了稳定，也都就给李琼钱了。
政府给李琼家安排了低保，每月拿有补助。给李琼安排扫长城的工作，每月给工资，但李琼没去扫，工资还是照样拿。李琼在医院看病，把帐挂在医院，出院后，政府到医院去结账。每隔一段时间，政府就要给她一些米面粮油，这些具体给了多少钱我现在说不清了，这些钱政府都有记录，应该都能查到。
每次到北京接她回旬阳，她都借机要好吃好喝，都得给她买，不满足她就不配合我们，随意找事，我们只有满足她的要求。李琼到政府去反映问题，都是大吵大闹，影响我们的工作。记得在2014年春节期间，李琼到北京上访被接回来后，以没有满足她的要求为由到政府大吵大闹，将政府畜牧站的牌子取下来扔了，将党政办办公室的文件夹扔到了房外，将办公室的被子也扔到了街道上。每次反映问题到了吃饭的时间，李琼自己就到政府食堂去端碗舀饭，有时饭不好了，还自己从冰箱里取食材做饭吃。
李琼只要是生活中出现了任何困难和家里没有生活费了，就来找政府要钱，她到要到政府来解决，不解决就要挟政府说要去上访，而政府不可能随意的给她钱，就给她安排了扫长城的工作，每月给她工资，但是李琼不愿意工作，还要拿钱，好吃懒做。
20、证人杨某一（时任铜钱关镇综治办干部）于2014年12月3日证实：我2008年6月调镇工作。我是铜钱村人，从小就认识李琼，她从2004年以来长期上访，而她的问题按照司法程序解决了，其他信访问题也已经按信访条例规定“三级终结”。她每年上访，另外国家有重大活动，上级就发文要求镇政府做好她的重点稳控、吸附在当地工作，做到“三不”，不讲条件、不惜代价、不出问题。在稳控期间，政府迫于她的上访，从生活上给予特殊照顾，给她租房、安排住院就医等。另外李琼每年非访，接访和稳控李琼，对政府人力、财力方面也影响很大。长期做李琼的稳控工作，干部的消极情绪很大。李琼每次恶意登记后，驻京办就会通知我们去找人、接人回来；每年多次这样做，在接访李琼、但金堂，政府的人力、财力花费巨大。还让政府责令陈某赔偿她100万、刘某赔偿她30万。
李琼在政府院内，谁也将她没办法，有时不高兴随意辱骂政府人员，2014年2月（农历正月初5），李琼被接回、安排住在政府一楼，李琼在政府胡闹，将政府的牌子扔在地上，还将领导的名字编成歌唱，随意辱骂，有时装疯、胡闹。对李琼、但金堂二人，接访、稳控人员都是好言相劝，有时李琼、但金堂找机会故意碰撞工作人员，找借口说工作人员打他，无理取闹。
21、证人向某一（铜钱关镇综治办主任）2017年4月13日、5月8日两次证实：我在镇综治办，与李琼接触的多，她年年都去北京上访，我去接她也有几十次。李琼上访主要反映七个问题：一是反映1998年5月和邻居邓胜利的妻子陈某因建房问题发生纠纷撕打，后经旬阳县和安康市两级人民法院判决，二审终审了，案件已结，但是李琼不服判决，依然无理要求法院重判，李琼又拿不出新的证据出来，司法机关无法重新审理，我们多次给李琼讲法律，讲政策，李琼不听，以到北京上访要挟政府。二是反映与本镇村名刘某因纠纷发生打架，公安机关处理后，在时隔多年后，李琼要求公安机关出具鉴定委托书，重新进行伤残鉴定，没有法律依据，这个我们也给多次解释，李琼依然不听，执意上访。三是反映其女但明明开办的私人幼儿园被依法取缔后，要求解决幼儿园玩具等用品的处理补偿及安排其女儿正式工作。李琼女儿开办的幼儿园没有任何资质，且其女有精神疾病，为了幼儿安全，教育局依法将其取缔停办。在停办后，李琼要求补偿办园所购买的玩具和设备等费用，后政府以高于实际价值2倍的价格购买，共计6000元。之后李琼又要求政府给其女安排正式工作，政府没有权力安排其女正式工作，多次解释不听，要进京上访。四是反映2012年在北京打工期间和雇主发生纠纷问题。李琼在北京务工期间和雇主发生纠纷，要求雇主赔偿两万元钱，雇主不赔，李琼就以上访要挟政府处理，政府为了稳定，就替雇主暂付了6000元的赔偿款。五是反映其女但明明在湖北住院治病的费用在当地合疗报销后，要求镇政府解决其女在陕西重复报销的问题。其女在湖北精神病院住院治疗后，当地合疗给予了报销，但李琼要求在陕西再次报销，与相关政策向违背，我们也多次解释，依然固执不听，要去北京上访。六是要求解决家庭生活困难及承担夫妻二人治病费用问题。政府为了不让李琼去上访，政府做了让步，把李琼家列为低保户，每月给予补助。后有群众告状，李琼家低保取消，政府又安排李琼去打扫长城，每月给发工资，但李琼不去打扫，却每月照领工资。他们在医院看病，也是在医院挂账，出院后由政府结账。七是反映房屋排水问题，政府也已经安排工人处理。李琼所反映的这些问题，我们政府都给她一一做已答复，政府都是尽最大的努力给她解决，另外一些不合理的要求，政府不能解决的，我们也都做了详细的解释工作，但是这些李琼都不满足，认为没有达到她的要求，就多次找政府，如果政府不能满足她的要求，就扬言要到北京去上访，政府为了稳定，没有办法，只好答应她一些无理的要求。从我接手综治办以来，我经手就给她看病钱、生活费、车费等共计36473.16元，这些都是有票据的。
从2016年10月，我知道李琼每月还要领1000元钱，已经领了5个月了，每过一段时间还要给李琼米面粮油，我手上就给了两次，每次20斤面、20斤米、10斤菜油。李琼在医院看病，政府都是全额报销的，她看病都是欠钱，出院后政府结账，如果不结账，李琼又要到北京去上访。李琼的女儿嫁到了湖北竹坪，李琼每次去看她女儿都要求政府派车去送她到湖北，政府怕她去上访，没有办法就答应她的要求。这么多年政府总共给了李琼多少钱我说不清，从我接手综治办工作以来，经我手给李琼了36473.16元，包括她看病、生活费、车费等等，都有票据。之前政府还给了李琼6万元钱，让李琼息访，但是李琼拿到钱后，依然去北京上访。
李琼在2014年春节期间，她到北京去上访，然后政府工作人员将她从北京接了回来。她回来后就在政府大吵大闹，将农林畜牧站的牌子取下来扔了，将党政办公室的文件和值班人员的被子都扔了出来。有一次，李琼去反映问题，将办公楼的垃圾桶和扫帚都扔了。李琼到政府去，就大吵大闹的，严重影响正常的办公秩序。每次到了吃饭的时间，李琼就自己端着碗到食堂的伙食上去吃饭，有时饭不好了，还自己用政府食堂的食材做饭，跟在自己家里一样。
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