贵州省贵阳市花溪区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0111刑初250号
公诉机关贵阳市花溪区人民检察院。
被告单位贵阳市合朋经济开发有限公司（组织机构代码，以下简称合朋经开公司）。
地址：花溪区石板镇合朋村民委员会新楼二楼。法定代表人代某1。
诉讼代表人何文先，男，1963年10月15日出生，汉族，初中文化，合朋经开公司股东，户籍住址贵阳市花溪区。
被告人蒋顺成，曾用名蒋成权，男，1963年2月18日出生，汉族，贵阳市人，初中文化，中共党员，原系花溪区石板镇合朋村村民委员会主任，户籍住址贵阳市花溪区，现住花溪区。因涉嫌犯行贿罪于2015年5月13日经贵阳市花溪区人民检察院决定刑事拘留，2015年5月22日经贵州省贵阳市人民检察院决定不予逮捕，2015年5月28日经贵阳市花溪区人民检察院决定取保候审。
辩护人查俊杰，贵州黔鹰律师事务所律师，执业证号15201198510413741。
辩护人曾珍，贵州佳合律师事务所律师，执业证号15201200911579681。
公诉机关以花检公诉刑诉[2016]237号起诉书、花检公诉刑变诉[2016]3号变更起诉书指控被告单位合朋经开公司、被告人蒋顺成犯单位行贿罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理；公诉机关指派检察员王丽娜出庭支持公诉，被告单位合朋经开公司诉讼代表人何文先、被告人蒋顺成及其辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：
2007年，花溪区石板镇合朋村村委会向合朋村村民流转部分村民土地，后合朋村村委会以该土地使用权入股的形式与陈某,4、向某等人共同成立了被告单位合朋经开公司，其中合朋村村委会副主任代某1代表合朋村委会占股29%，合朋村村委会主任被告人蒋顺成占股1%，被告人蒋顺成负责被告单位合朋经开公司的经营合作以及与石板镇当地政府的协调工作。被告单位合朋经开公司在未办理任何土地、规划手续的情况下在流转的村民土地上开发建设钢材和仓储物流市场。同时，被告单位又利用该流转土地与贵州合朋二手车汽车综合市场交易有限公司、贵阳红太阳商贸城开发有限公司等企业合作，对该流转土地进行项目开发建设。由于上述开发项目未办理规划、国土等手续，2007年至2015年期间，合朋经开公司所参与的企业项目先后受到贵阳市规划监察支队、贵阳市国土资源局花溪区分局、贵阳市花溪区建筑管理站、石板镇人民政府的查处，并收到要求停止违法行为、停工等文书。为使合朋经开公司违法开发的土地项目不受到花溪区石板镇政府的查处、叫停和上报，被告人蒋顺成作为直接负责主管人员，2010年至2015年期间，先后七次送给时任花溪区石板镇党委书记吴某人民币现金三十八万元，其中：
1、2010年春节前的一天，蒋顺成在吴某办公室送给吴某人民币现金一万元。
2、2010年4月参加“广交会”期间的一天，蒋顺成在广州吴同恒所住宾馆房间内送给吴某人民币现金一万元。
3、2012年春节前的一天，蒋顺成在吴某办公室送给吴某人民币现金十万元。
4、2013年春节前的一天，蒋顺成在花溪石板收费站送给吴某人民币现金十万元。
5、2013年5月吴某在省医住院期间的一天，蒋顺成在吴某病房内送给吴某人民币现金一万元。
6、2014年春节前的一天，蒋顺成在花溪区“吉林新村”小区吴同恒家楼下送给吴某人民币现金五万元。
7、2015年春节前的一天，蒋顺成在花溪区棉花关水利基建处家属区送给吴某人民币现金十万元。
为证实上述事实，公诉机关提供有书证、被告人的供述与辩解、证人的证言等证据，并认为被告单位合朋经开公司为谋取不正当利益，由被告人蒋顺成多次向国家工作人员吴某行贿，金额达38万元，被告单位及被告人的行为均触犯刑法，构成单位行贿罪，提请本院依法判处。
被告单位诉讼代表人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议。
被告人蒋顺成对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议，自愿认罪。
被告人蒋顺成的辩护人对公诉机关指控蒋顺成的事实及罪名不持异议，认为蒋顺成是为了工业园区和村民的利益而向吴某行贿。蒋顺成在第一次接受讯问时提供重要线索，对于吴某案件侦破起到很大作用，具有立功情节，且在被追诉前主动交代行贿行为，应从轻、减轻处罚。蒋顺成自愿认罪，主观恶性小，恳请从宽处罚。
经审理查明：
2007年时，合朋村村委会通过招商的方式和一些个体商人成立了合朋经开公司，当时村委会将村民在青杠坡、大坡上、小田坝等地方的土地租到村委会名下，之后村委会以这些土地的使用权入股合朋经开公司，代某1代表村委会占股29%，蒋顺成占股1%是蒋顺成与70多家农户共同出资入的股。公司的日常内部管理是公司聘请的易某经理负责，公司的经营合作以及与政府部门的协调工作都是蒋顺成在负责。
合朋经开公司又先后与二手车市场、五金机电市场、天河汽配城、合朋工程机械公司、欣格市场开发公司、红太阳公司等等公司合作对土地进行开发建设，并与相关公司签订合作协议，合朋经开公司以土地使用权、完成征地、拆迁工作等劳务方式入股相关公司，从各公司获取股份分红。但涉及的相关企业并未获得国有土地使用权证，也未办理相关建设手续；相关国土、规划、建筑管理站、石板镇政府就合朋经开公司等公司涉及的用地、规划、建设问题多次下达停止违法行为通知书，责令整改；石板镇政府的相关分管领导也向时任石板镇党委书记吴某进行过汇报。吴某作为石板镇党委书记、主持石板镇全面工作期间，蒋顺成就上述涉及的土地利用、规划、建设、纠纷等问题先后向吴某送钱，以获取吴某的帮助：
2010年2月份要过年的时候，蒋顺成以拜年的名义在吴某位于石板镇政府二楼的办公室内将用牛皮纸信封装好的人民币10000元送给吴某，当时吴某就上交给了石板镇纪委。
2010年4、5月份，花溪区政府组织参加在广州举办的“中国进出口商品贸易会”时，在吴某所住的酒店房间里，蒋顺成将用皮筋扎好的10000元人民币送给了吴某。
2011年，花溪区国土局针对石板镇没有手续先行建设的企业和项目下达了停工通知书；2012年贵阳市规划局也向石板镇没有手续先行建设的企业和项目下达了停工通知书，同时以文件的形式要求石板镇政府要依法组织人员强制要求相关企业和项目停止建设。2012年春节前，蒋顺成到吴某位于石板镇政府二楼的办公室，拿了一个装茶叶的袋子（内有10万元人民币，百元面值）给吴某，表示感谢支持并请帮忙协调相关部门办理用地和规划手续。
2013年春节前，蒋顺成在南环线石板收费站，以拜年为由，拿了一个黑色塑料袋（内有香烟）和一个用得很旧的皮包（内有一捆人民币新钱，用银行的扎纸扎好的，共计100000元，百元面额）直接放到吴某乘坐车辆的后备箱里，请吴某对他和他们村的企业补办相关手续多关照。
2013年4月份，贵阳市政府决定拓宽改造老中广线，对老中广线周边农户房屋的征收工作进展不顺利，村民希望安置到三农街，后经协商由蒋顺成的三农创业公司完成安置房项目，但项目没有取得相关立项、用地和规划手续。2013年5月份，吴某因病到省医住院，蒋顺成将一个牛皮纸信封（内有10000元人民币，用橡皮筋扎好的）放在吴某病床的枕头下面。
2013年9月，国土资源部对石板镇金石产业园范围内违法用地的企业进行查处，蒋顺成到吴某的办公室打听并协商办法。2014年春节前，蒋顺成在吴同恒位于吉林新村的住处楼下，以拜年为由将一个黑色的手提塑料袋（内有有一捆人民币50000元，用银行扎纸扎好的，百元面额）送给吴某，并请吴某帮忙协调相关部门进行复工。
2014年，金石产业园被国土资源部查处后，清水城项目面临要将违规销售的房子退掉，资金已断且项目拖欠农民工的工资，农民工多次闹事，蒋顺成多次找到吴某希望帮忙协调区里面帮助尽快解决资金问题。吴某为此进行了协调。2015年春节年三十前一天，蒋顺成在棉花关水利基建处家属区旁的小路，以拜年为由将一个装茅台酒的手提纸袋（内有用黑色塑料袋装的一捆新钱，共10万元人民币，百元面额，用银行扎纸扎好）送给吴某，对吴某帮助协调清水城项目的资金表示感谢，并请吴某今后继续帮助和支持。
蒋顺成2015年4月21日在花溪区纪委自书交代了2013、2014、2015年春节、中秋向吴某送40万元钱款的情况。中共贵阳市花溪区纪委于2015年5月13日下午15时30分许将蒋顺成和相关案件资料移送贵阳市花溪区人民检察院。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
1、书证：贵阳市合朋经济开发有限公司代码识别表、企业法人营业执照、变更登记申请、公司章程修正案，证实合朋经开公司类型为自然人投资或控股的有限责任公司，法定代表人为代某1，成立日期为2007年2月7日，住所位于花溪区石板镇合朋村民委员会新二楼。2010年12月，蒋顺成持股1万元、占股比例1%变更为持股24.15万元，占股比例1%；代某1代表合朋村村委会占股29%。
2、书证：被告人蒋顺成的户籍证明，证实在案发时，蒋顺成达到完全刑事责任年龄。
3、书证：合朋村第六、七、八、九届村民委员会选举结果报告单，证实2005年3月25日、2007年12月12日、2010年12月8日、2013年12月19日，蒋顺成均被选任石板镇合朋村村民委员会主任。（卷2，P94-99）
（以上1、2、3项证据，证实了被告单位合朋经开公司、被告人蒋顺成的基本情况）
4、证人代某1的证言，证实2010年经过村里面开会决定，由我代表村委会担任合朋经开公司法人代表，实际我不参与公司的管理经营，只是需要开会签字的时候通知我去。2007年时，合朋村通过招商的方式和一些个体商人成立的合朋经开公司，当时村委会将村民在青杠坡、大坡上、小田坝等地方的土地租到村委会名下，之后村委会以这些土地的承包使用权入股合朋经开公司。合朋经开公司先后与二手车市场、五金机电市场、天河汽配城、合朋工程机械公司、欣格市场开发公司、红太阳公司等等公司合作对土地进行开发建设。我代表村委会占股29%。公司的日常内部管理是公司聘请的易某经理负责，公司的经营合作以及对政府部门的协调工作都是蒋顺成在负责。蒋顺成占的1%的股是蒋顺成与70多家农户共同出现金入的股。
2012年3月26日、3月29日的两份合朋村会议纪要属实，当时开会决定每年补助15万元给蒋顺成用于处理协调与政府间的关系，因为蒋顺成在协调应酬时都是自己垫钱，所以补助15万元由蒋顺成代表合朋村和合朋经开公司去协调处理与石板镇当地政府的关系，村里面的钱小部分是村土地提留款，绝大多数是从合朋经开公司占股得来的钱。由于村里没有什么钱，目前还未兑现，村里以后有钱肯定要兑现。
5、证人代某2的证言，证实因为合朋村引进很多企业项目，其中涉及到政府各方面的协调问题，这些都是蒋顺成在做，是蒋顺成自己垫的钱。在2012年初的时候，蒋顺成和我、李某在一起时，蒋顺成就提出为了村里面的事情自己垫了不少钱，看能否考虑从村里补助一点，我和李某同意后就在2012年3月26日开会，我和李某提出这个想法，并经村支两委和村民代表集体讨论决定每年补助蒋顺成15万元，用于处理协调政府企业各方面的关系（提交由两份村委会会议纪要），因为蒋顺成是村主任，跟政府和企业都比较熟，都由他自己处理，我们不过问。
村里的钱主要有土地征拨的提留款以及合朋村在合朋经开公司占有29%的干股所得到的分红，主要用在全村村民的医保、大学生的学费、55岁以上村民每月的补助、水电费、大米和菜油的发放、村支两委委员的补助，这些都已实际支出；对于给蒋顺成的补助，因为没有能力所以一直未有兑现。
6、证人易某的证言，证实2008年至今在合朋经开公司工作，先后任招商部经理、副总经理、总经理，主要负责公司内部的正常运行管理。我是总经理，我爱人与蒋顺成现在的妻子是表姐妹；蒋顺成现在的岳父刘某在公司任副总经理；还有蒋顺成的叔叔蒋文昌在公司任财务总监。公司的股东还有代某1、蒋顺成、刘某、陈某,4、何文先、向某等人，其中蒋顺成作为村民代表占股1%，代某1代表合朋村委会占股29%。
因为合朋村招商引资时不具有法人资格，不能直接参与企业项目建设，所以合朋村牵头成立了合朋经开公司，为体现合朋村的主导地位，就由合朋村委副主任代某1任法人代表；陈某,4、何文先等外来股东只是出钱，蒋顺成主要负责企业项目的引进以及合作过程中与政府关系的协调。
合朋经开公司是由合朋村委会主导成立的，在签订合作协议时就明确了涉及到土地和政府的关系时由合朋村委会出面协调。之后合朋经开公司在与其他企业项目合作时也主要是以土地使用权、征地拆迁工作、办理用地手续以及部分现金出资的形式占股，在遇到土地和政府的关系时由合朋经开公司处理，实际上也就是由合朋村委会去处理。所以说合朋经开公司是代表合朋村委与其他企业项目搞开发建设。
合朋经开公司在石板镇参与有自己经营的钢材市场（创富综合大楼），还有仓储物流市场、工程机械市场、二手车市场、红太阳五金机电商贸城、欣格小工业加工市场、大商汇建材陶瓷市场、金石园物流市场等。
两份关于花溪区石板镇合朋村村民委员会与合朋经开公司的投资协议是属实的，协议约定由合朋村委会以土地承包经营权入股与合朋经开公司进行开发建设，同时约定双方共同处理好与政府部门之间的关系并共同办理相关手续，但在实际工作中，遇到土地以及与政府部门之间关系需要处理时，都是由合朋村委会主任蒋顺成去处理。
合朋经开公司与贵州合朋欣格市场开发有限公司、林某、贵州合朋二手车市场有限公司、贵州红太阳商贸城开发有限公司、王某、贵州大商汇市场开发有限公司、贵州金石园物流开发有限公司签订的合作协议都是属实的，合朋经开公司与这些企业项目的合作就是以土地使用权、征地拆迁工作、办理用地手续以及部分现金出资的形式占股、在企业项目投资建设过程中遇到土地、规划等问题需要协调与当地政府之间关系时由合朋经开公司负责协调处理。之后,合朋经开公司又按照与合朋村委会的协议请蒋顺成出面协调处理。在合朋经开公司与这些企业项目的合作协议中，合朋村委会盖章签字是因为这些企业都是由蒋顺成牵头进入合朋村的，达成合作意向后才交给合朋经开公司具体谈合作的的事，这些投资商只认蒋顺成，遇到土地等问题需要协调村民和政府方面关系时他们相信的是蒋顺成，而不是合朋经开公司，所以他们要求有要有蒋顺成和村委会的签字盖章才会签字投资。
从2007年开始，由于没有规划和土地方面的手续，合朋经开公司参与的这些企业先后受到贵阳市规划局、花溪国土局、花溪建管站、石板镇政府、石板国土、城管等部门的多次查处，收到了很多停工通知书之类的文书。收到这些查处文书后，如果是合朋经开公司自己的项目，我就直接打电话给蒋顺成汇报情况，然后蒋顺成去协调处理。如果是与合朋经开公司合作的企业项目收到查处通知了，他们跟蒋顺成熟的就直接打电话给蒋顺成汇报情况，不太熟的就把情况先跟我讲，由我再跟蒋顺成汇报，最后都是由蒋顺成出面去协调处理。合朋经开公司以及合朋经开公司参与的这些企业项目在收到停工通知后，我们将情况汇报给蒋顺成之后就继续施工建设了，从来没有停工过。如果石板政府要我们停工，直接安排城管过来叫停我们就停了。一般情况就是发个通知履行个手续就不管了，除非遇到大队行动时，石板镇的国土、城管等相关部门会告知我们，我们也会停过几天，等行动结束之后再继续复工建设。
7、证人冯某的证言，证实2007年至今担任花溪区石板镇合朋村村委委员。就侦查人员出具的两份合朋村委会关于补助蒋顺成15万元的会议纪要，表示我们合朋村2012年3月26日上午9:30分和2012年3月29日14:30分的会议纪要都是属实的，纪要中写的是弥补蒋顺成损失，实际上是拿钱给蒋顺成，由他逢年过节去给石板当地政府慰问协调。因为我们合朋村引进企业项目搞开发建设会涉及到政府各方面的协调问题，蒋顺成是村主任，跟政府和企业都比较熟，这些基本上都是由蒋顺成负责处理协调，我只是按他的安排做点村民的协调工作。所以村里面开会决定每年补助蒋顺成15万元，用于处理协调政府企业个方面的关系。村里的钱主要有一小部分是土地提留款，绝大多数都是合朋村在合朋经开公司占股29%的分红；主要用在全村人的医保和水电费、大学生的学费、55岁以上村民每月100月的补助、每月发放大米菜油、村支两委委员每人每月2000元的工资、每年给蒋顺成15万的补助。除蒋顺成的15万补助没有实际支出万，其他项目的费用都是每月按时发放，因为村里经费紧张，待经济好转时予以兑现。
成立贵阳市合朋经济开发有限公司是在2007年时进行招商投资时开会讨论通过的，因为合朋村委会不是公司，不能直接与投资商合作，所以决定由合朋村先成立贵阳市合朋经济开发有限公司，由代某1任法人代表。公司成立后，合朋村委会先将村民的土地流转集中起来，之后村委会将集中的土地交给贵阳市合朋经济开发有限公司，再由公司与投资商进行合作开发。贵阳市合朋经济开发有限公司实际上是代表合朋村委会在搞土地投资开发。
8、证人陈某,4的证言,证实当时合朋村想搞土地项目建设，但合朋村委会没有钱且不具有法人资格，不能直接搞土地项目建设，所以合朋村委会主任蒋顺成将我引进来投资牵头成立了合朋经开公司，以该公司名义进行土地开发建设。公司主要的股东包括我投资4000多万元、占股约31.4%，向某占股9.1%，代某1代表合朋村委会占股29%并担任公司法人代表，蒋顺成占股1%，刘某占股9%，还有何文先。公司成立到现在，只是增股，占股比例从未变过。
合朋经开公司主要经营业务一方面是公司自己经营钢材市场和物流仓储市场；另一方面是以合朋村土地出资的方式参与合朋村的企业项目建设。土地是合朋村委会从村民手中流转过来的，在由村委会交给合朋经开公司，公司负责招商运营，进行项目建设。代某1任法人代表，易某经理负责公司的日常管理，蒋顺成主要负责企业项目的引进以及代表公司协调与石板镇政府和当地村民的关系；蒋顺成在招商引资时就承诺公司成立后与石板镇政府和村民的关系协调由他全权负责处理，因为合朋经开公司在石板合朋的土地不是通过正规招牌得的，而是村里面自己流转的，所以在土地是遇到政府、村民方面的问题时，我们都是要求蒋顺成出面协调处理。另外，合朋经开公司与其他企业项目的合作也主要是以土地使用权、征地拆迁工作、办理用地手续的形式占股，在遇到土地和政府的关系时由合朋经开公司处理，实际也就是由合朋村委会蒋顺成去处理。合朋经开公司参股了工程机械市场、二手车市场、红太阳商贸城、欣格市场、大商汇市场、金石物流园等等。
9、证人向某的证言，证实我投资入股了合朋经开公司，自己投资开办了贵州合朋金石建材市场开发有限公司。我在合朋经开公司出资300万，占股9.1%；合朋经开公司（股东有我、代某1代表村委会占股29%并任法人代表、陈某,4占股31.6%、刘某占股9%、蒋顺成占股1%、何文先等人，公司成立到现在只是增资，占股比例没有变动）主要经营钢材市场和物流仓储市场，另外就是以合朋村土地出资的方式参与合朋村的企业项目建设。合朋经开公司手中的土地是合朋村委会从合朋村村民手中流转过来的，合朋经开公司负责招商运营。
当时合朋村想搞土地项目建设，但合朋村委会不具有法人资格，不能直接参与土地项目建设，所以当时合朋村委会主任蒋顺成牵头成立了合朋经开公司，为了保住合朋村的主导地位，蒋顺成就让合朋村委会副主任代某1任法人代表；易某经理负责公司的日常管理，蒋顺成主要负责企业项目的引进以及合作过程中与石板镇政府的协调，之所以由蒋顺成去协调是因为蒋顺成在招商引资时对股东承诺公司成立后与政府的关系协调由他负责处理。
合朋经开公司与其他企业项目的合作也是以土地使用权、征地拆迁工作、办理用地手续以及部分现金出资的形式占股，在遇到土地和政府的关系时有合朋经开公司处理，也就是由蒋顺成去处理；合朋经开公司参股了工程机械市场、二手车市场、红太阳五金机电商贸城、欣格小工业加工市场、大商汇建材市场、金石园物流市场等等。石板镇合朋村的土地开发建设，到目前还未办理规划、土地和建设发那个面的手续。
（以上4、5、6、7、8、9项证据，通过相关村委会成员、合朋经开公司的股东、管理人员的证言证实2007年时，合朋村通过招商的方式和一些个体商人成立了合朋经开公司，当时村委会将村民在青杠坡、大坡上、小田坝等地方的土地租到村委会名下，之后村委会以这些土地的承包使用权入股合朋经开公司。合朋经开公司又先后与二手车市场、五金机电市场、天河汽配城、合朋工程机械公司、欣格市场开发公司、红太阳公司等等公司合作对土地进行开发建设。代某1代表村委会占股29%。公司的日常内部管理是公司聘请的易某经理负责，公司的经营合作以及对政府部门的协调工作都是蒋顺成在负责。蒋顺成占的1%的股是蒋顺成与70多家农户共同出现金入的股。）
10、书证：投资合作协议，证实2007年2月16日，甲方贵阳市花溪区石板镇合朋村村民委员会与乙方贵阳市合朋经济开发有限公司签订投资合作协议，由甲方以规划建设范围内的土地承包使用权入股，与乙方共同在合朋村等地进行开发建设。“在规划范围内，甲方不得再与第三方进行类似合作”、“甲方以土地承包使用权入股，并按照第五条所制定的红利分配方案进行固定红利分配。乙方以承担项目建设中除土地外的所有设施建设的投资和项目建设过程中所发生的其它相关费用作出资入股”、“甲方有义务和乙方共同处理好政府部门之间的关系，并与乙方共同办理相关手续”、“甲方负责与村民签定规划用地范围内的土地使用入股协议，并将土地统一交给乙方管理建设”、“甲方负责处理好村民与项目（企业）的关系”。甲方代表为合朋村村民委员会主任蒋顺成。
11、书证：贵州合朋欣格市场开发有限公司与贵阳市合朋经济开发有限公司2011年4月的合作经营协议，证实合朋经开公司以项目所需用地的征地、拆迁工作等方式出资。蒋顺成代表合朋村村委会进行见证，并签字盖章。
12、书证：贵阳市合朋经济开发有限公司与林某2009年10月19日的合作协议，证实合朋经开公司与林某合作共建合朋仓储物流园工程机械市场，合朋经开公司负责理顺及办理位于合朋村大坡处的约150亩土地的用地手续，交由乙方林某负责运作投资建设工程机械市场项目建设用地使用，甲方合朋经开公司占股份的51%。该项目开发建设的用地、规划等相关手续，均有甲方合朋经开公司负责办理。协议上有甲方蒋顺成、何文先、蒋文书等几人的签字。
13、书证：甲方贵阳市合朋经济开发有限公司与乙方贵州合朋二手车市场交易有限公司2010年8月19日的合作协议；2010年10月18日联营协议，证实2010年8月19日，甲方将合朋大型批发市场的200亩土地交予乙方合作经营二手车市场，占股49%。后于2010年10月18日，二公司又签订联营协议，合朋经开公司负责提供土地承包经营权，占联营项目总投资比例的49%；负责提供协议项下完整有效的土地流转手续，代某1、蒋顺成分别代表合朋经开公司代表、备案组织代表签字、盖章。
14、书证：甲方贵州红太阳商贸城开发有限公司与乙方贵阳市合朋经济开发有限公司2011年8月5日的合作开发协议，证实合朋经开公司以获得贵州省重点项目及项目所需用地419亩的征地、拆迁工作等劳务行为方式出资，占股28%。代某1、蒋顺成分别代表合朋经开公司代表、见证方代表签字、盖章。
15、书证：甲方贵州金石园物流开发有限公司与乙方贵阳市合朋经济开发有限公司2011年4月20日合作经营协议，证实合朋经开公司以贵阳金石产业园钢材深加工仓储物流项目所需用地的征地、拆迁工作等方式出资，占股51%。代某1、蒋顺成分别代表合朋经开公司代表、见证方代表签字、盖章。
（以上第10至15项证据，证实合朋经开公司与相关公司签订合作协议，合朋经开公司以土地使用权、完成征地、拆迁工作等劳务方式入股相关公司，从各公司获取股份分红。）
16、书证：贵阳市国土资源局花溪区分局2015年5月18日“用地手续办理情况的说明”、贵阳市花溪区建筑管理站2015年5月18日“关于贵阳市合朋经济开发有限公司等十一个项目办理建设手续的情况说明”，证实合朋经开公司、贵阳合朋二手车市场交易有限公司、贵阳欣格市场开发有限公司、贵阳市合朋工程机械市场有限公司、贵阳（金石）合朋三农创业发展有限公司、贵阳红太阳商贸城开发有限公司、贵州大商汇地产开发有限公司等11家企业均为在该局办理国有土地使用权证，也未办理相关建设手续。
（第16项证据证实贵阳市合朋经济开发有限公司等11个项目企业未获得国有土地使用权证，也未办理相关建设手续。）
17、书证：
（1）相关国土部门查处违法行为的处理文书
2007贵阳市国土资源局花溪区分局下发的责令停止违法行为通知书，证实贵阳市合朋经济开发有限公司仓储物流园擅自占用合朋村集体土地被要求停止违法行为；
2011年4月贵阳市国土资源局花溪区分局下发的责令停止违法行为通知书，证实贵州金石物流园擅自占用合朋村集体土地被要求停止违法行为；
2011年12月贵阳市国土资源局花溪区分局下发的责令停止违法行为通知书，证实合朋二手车市场擅自占用合朋村集体土地被要求停止违法行为；
2011年12月贵阳市国土资源局花溪区分局下发的责令停止违法行为通知书，证实贵阳合朋工程机械市场有限公司擅自占用合朋村集体土地被要求停止违法行为；
（2）相关规划部门查处违法行为的处理文书
贵阳市规划监察支队文件、停工通知，证实2012年8月-10月期间要求石板镇合朋村委会对涉及的二手车市场、合朋安置房等未办理规划手续的相关工程项目停工。
（3）2014年花溪区石板镇政府作出的责令改正通知书，证实石板镇合朋村存在多处无任何手续（钢材市场、西部建材城、五金机电城、欣格公司等）、私自违法修建建筑物的情况。
（4）贵阳市花溪区建筑管理站“花溪区建筑工程检查记录单”证实2011年至2013年，花溪建管站发现合朋经开公司涉及的相关项目未办理施工许可证即行开工的情况，多次要求立即停工，办理、完善相关手续。
18、证人曾某的证言，证实我于2011年11月任花溪区石板镇副镇长，分管综合经济和国土、规划等工作，石板镇金石产业园的工作也是由我负责，在我任职期间，即2011年至2014年，花溪区国土部门以及贵阳市规划局对金石产业园区内的违法用地、违反规划的情况作出过书面处罚决定，我都向吴某汇报过，但是他只是说他晓得了，对于下一步的处理他就没有表态过。
19、证人罗某的证言，证实我于2007年至2011年8月在石板镇任副镇长，还在2010年至2011年负责金石产业园区的工作。期间，花溪区国土部门及建管部门对金石产业园区内的违法用地、违反规划的情况作出过书面处罚决定，我都向吴某汇报过，但他有时只是说他知道了，有时他听完后直接就不说话。我分管金石产业园区期间，遇到国土资源部下来检查和花溪区的安全生产大检查时吴某安排我去劝停过，他也安排我将金石产业园的情况向上级国土和建设等业务部门反映过，但是否叫停我就不清楚了。
（第17、18、19项证据证实相关国土、规划、建筑管理站、石板镇政府就合朋经开公司等公司涉及的用地、规划、建设多次下达停止违法行为通知书，责令整改；镇政府的相关分管领导也向时任石板镇党委书记吴某进行过汇报。）
20、书证：吴某干部任免审批表，证实吴某于2010年1月至3月任花溪区石板镇党委书记；2010年3月至2011年8月任花某区石板镇党委书记、人大主席；2011年8月起任花溪区石板镇党委书记。2012年12月7日任政协花溪区第九届委员会副主席。
21、证人吴某的证言，证实2011年8月至10月任石板镇党委书记、2011年10月至12月任花溪区政协党组成员、石板镇党委书记、2011年12月任花溪区政协党组成某副主席兼石板镇党委书记。作为石板镇党委书记，我主持石板镇党委工作，分管人事、党建、党风廉政建设，遇石板镇重大事项时，负责召开党委会，提出处理意见；作为老中广线改扩建项目指挥部副指挥长、主要负责征地，拆迁安置的具体工作；作为花溪天河潭新城建设指挥部副指挥长，负责石板镇、麦坪镇范围内的项目开发建设，包含金石产业园。2010年1月19日，我到石板镇任党委书记后认识了蒋顺成，当时蒋顺成是石板镇合朋村村民委员会主任，有以下收受蒋顺成钱款的情况：
2010年2月份要过年的时候，蒋顺成以拜年的名义在我的二楼办公室送给我人民币10000元，是用一个牛皮纸信封装好的，当时我就上交给了石板镇纪委书记周启松，然后用于石板镇职工食堂的开支了。
2010年4、5月份，花溪区政府组织我们参加在广州举办的“中国进出口商品贸易会”，当时我作为石板镇政府的代表参加，蒋顺成代表合朋村委会参加，陈某4作为被招商代表参加。当时在广州我住的酒店房间里，蒋顺成拿了10000元人民币给我，放在我的包里，没有用东西装，是用皮筋扎好的，说是让我自己买点东西，这个钱我在广州没有用，是回到贵阳后陆陆续续自己花销了。
2011年，花溪区国土局针对石板镇没有手续先行建设的企业和项目下达了停工通知书，其中就有合朋二手车市场公司，这个二手车市场蒋顺成的儿子蒋莹是股东，2012年贵阳市规划局也向我们石板镇没有手续先行建设的企业和项目下达了停工通知书，同时以文件的形式要求石板镇政府要依法组织人员强制要求相关企业和项目停止建设，这其中也包含了合朋二手车交易市场。当时蒋顺成等企业负责人找到我的时候咨询过被下停工通知书的事情，我告诉他们尽量找上级部门协调，后我也找到园区的相关主管领导汇报了这个事情。2012年春节前，蒋顺成到我位于石板镇政府二楼的办公室，他进门后拿了一个装茶叶的袋子给我，告诉我是感谢我对他的支持和帮助，同时请我帮忙协调相关部门帮他和他们村里的企业办理用地和规划手续，我顺口答应他后，他放下茶叶袋就离开了，他走了以后我打开袋子，看见里面装的都是现金人民币，我数了有10万元，都是百元面值的，用于自用和家用。
2013年春节前，蒋顺成打电话问我在哪里，我说在去花溪路上，快要进南环线石板收费站，我当时坐的是石板政府配的黑色现代新圣达越野车，驾驶员安发文开车，蒋顺成就叫在收费站等他，说有事并立马从合朋赶过来。大概5分钟后，蒋顺成坐着雷克萨斯越野车过来，驾驶员将车停在圣达车侧后面，蒋顺成过来和我打招呼并叫我将车的后备箱打开，我将后备箱打开后，蒋顺成去打开他车的后备箱，从里面拿了一个黑色塑料袋和一个用得很旧的皮包，直接放到我车的后备箱里，说过年了送两条烟拜个年，同时请我对他和他们村的企业补办相关手续多关照。我说了一些感谢的话，由于我和他的驾驶员都在，我就关好后备箱上车进收费站回到花溪。我从后备箱将皮挎包拿出来回到家里，打开看见包里有一捆人民币新钱，还用银行的扎纸扎好的，共计100000元，都是百元面额的，我陆续拿出部分自用，一部分家用。蒋顺成的皮挎包很旧就丢在家里没有管，后来家里人打扫卫生就丢了。
2013年4月份，贵阳市政府决定拓宽改造老中广线（中曹司至广顺金石产业园段），我当时是项目指挥部的副指挥长、征地拆迁工作组组长，负责具体工作，在对老中广线周边农户房屋的征收工作中，一直进展不顺利，因为村民不愿意被安置到清水城，都希望安置到三农街，所以指挥部就决定由蒋顺成出面做被村民的工作，并作为工作组副组长；在房屋征收安置协调会上，蒋顺成提出要修改安置协议，同时要由他们三农创业公司来开发建设三农街的安置房项目，因为村民信任他，只有这样按蒋顺成的意思做，村民才愿意签协议，指挥部想着赶紧把征收工作开展好就同意蒋顺成的建议。在村民基本签完协议后，征收公司开始对房屋进行拆除，同时蒋顺成也开始征用三农街安置房项目的土地，并开始动工进行场地平整、施工。三农街安置房项目没有取得相关立项、用地和规划手续，我在三农街安置房项目开发建设施工初期，未组织人员、部门进行查处。2013年5月份，我因为心脏不舒服就到省医住院，蒋顺成一个人来到病房看我，我的家属没在，病房里还有三个患者大概八个人，蒋顺成走的时候将一个牛皮纸信封放在我病床的枕头下面，说不知道买什么东西，叫我自己去买。蒋顺成走后，我将信封打开看见里面有10000元，用橡皮筋扎好的。我将这10000元钱放在身上零花了。
2013年9月，国土资源部对石板镇金石产业园范围内违法用地的企业进行查处，蒋顺成到我的办公室进行打听，我告诉蒋顺成查处的事是被举报的，首先所有的在建项目必须先停工，接受调查处理，防止举报人再次举报，另外尽量找到举报人做工作，谈完这些后蒋顺成离开。2014年春节前，蒋顺成打电话问我在哪里，说有事。我说一个人在家，他就叫等着他马上赶过来。此后，蒋顺成和他的驾驶员坐着雷克萨斯车来到我位于吉林新村的家楼下，我当时在楼下等他；见面后，蒋顺成将一个黑色的手提塑料袋递给我，说给我拜年，同时说他们企业的土地被查后资金链面临断裂的可能，各家企业都困难，请我帮忙协调相关部门进行复工，我对他表示感谢并说对他们的情况都向上级汇报了，省市都比较关心，如果有什么情况我也会及时跟他们沟通，说完蒋顺成就走了。我回到家打开来看，有一捆人民币，数了下有50000元，是用银行扎纸扎好的，百元面额。这5万元钱有2万左右用于春节家人海南旅游，剩下的平时用了。
2014年4月份，贵州省国土资源厅对石板镇土地违法的事情作出处理决定，当时的镇长、副镇长受到行政处分；三农街安置房项目又继续开工建设，已经在修建房屋主体部分。一开始，我也没有管，后来花溪区国土局将情况上报到贵阳市国土局，市国土局又上报到贵阳市市政府，市政府转给花溪区政府，花溪区政府责成我们石板镇政府制止违法行为，我没有办法才组织石板镇政府城管部门到三农街安置房项目现场进行执法，执法后该项目全面停工。
2014年，金石产业园被国土资源部查处后，清水城项目面临要将违规销售的房子退掉，资金已断且项目拖欠农民工的工资，农民工多次闹事，蒋顺成多次找到我希望帮忙协调区里面帮助尽快解决资金问题。我两次为清水城项目协调区里面资金及时到位，当时找到区政府的相关领导和负责筹措资金的城南公司负责人，协调区里资金7000万元，其中5000多万用于清退清水城违规销售的购房户购房款，余下1000多万用于补办清水城项目的手续。2015年春节前，我找到花溪区政府相关领导，协调花溪区购买清水城安置房安置地利物流园拆迁户的资金2000万元给清水城。2015年春节年三十前一天，我在棉花关岳母家过年。蒋顺成打电话问在哪找我有事，我说在棉花关水利基建处家属区。蒋顺成赶过来后，我就出来在家属区旁的小路上与蒋顺成见面，蒋顺成坐着雷克萨斯越野车过来的，蒋顺成递给我一个装茅台酒的手提纸袋，说给我拜年，同时感谢我帮助协调清水城项目的资金，请我今后继续帮助和支持，之后就走了。我回到家在住的房间内打开纸袋，发现内有用黑色塑料袋装的一捆新钱，数了下共人民币10万元，都是百元面额，用银行扎纸扎好的，我将钱放到带密码的公文包，之后用于过年哈尔滨游玩、父亲住院、零用。
补办手续具体先是由石板镇政府协调贵阳市规划设计院和贵阳市规划局尽快对石板镇小城镇规划进行审批，然后再由石板镇政府向花溪区申报农转建用地指标，最后进行土地招拍挂后，这些违法用地的企业摘牌后才能补办相关手续。按照正常程序，我作为石板镇书记，发现这些违法违规用地建设的情况后，应当及时安排镇政府城管、国土等相关部门及时制止，如果规模大镇里处理不下来，应当及时上报区政府部门，由区政府采取综合执法的方式予以制止，但是在相关职能部门多次到石板镇下达停工通知书之类的文书后，2014年前我任党委书记期间，对石板镇小区内的企业和项目的违法用地和建设情况，都没有实际组织相关部门和人员到现场制止施工建设。
（第20、21项证据，证实吴某作为石板镇党委书记、主持石板镇全面工作期间，应蒋顺成的请托解决纠纷、处理事务而收受蒋顺成钱款的情况。）
22、被告人蒋顺成的供述，证实合朋经开公司股东有我、代某1、陈某,4、向某、蒋文书、何文先、刘某等人，其中代某1是代表合朋村委会以土地入股的，占29%的股份。合朋村委会主要就是把村民土地集中来用于合朋经开公司与其他企业项目的开发建设。我占1%的股份，我是董事会成员，主要负责协调村、石板镇政府的工作，同时协调各股东之间的关系。
因为合朋村将企业引进合朋村合作投资时就确定了由合朋村出土地并负责处理协调与石板镇政府之间的关系，合朋村委会占29%的干股，而我又是合朋村的村主任，所以我才会送钱给吴某，和他处好关系，希望在石板镇政府层面能够得到他的关照和支持。合朋的土地开发就是由村委会将村民的土地租过来，再由村委会以土地入股到合朋经开公司，由贵阳市合朋经济开发有限公司对土地进行开发建设，村委会每年分取红利。村委会从村民那里租用的土地没有通过正式程序征收，只是从村民手里租过来。合朋经开公司从合朋村委会拿到土地后，主要经营仓储、钢材市场，同时又以土地入股参与到合朋村的其他企业，如二手车市场，大商汇、欣格市场、天河汽配城、红太阳五金机电市场、合朋工程机械有限公司等企业项目。
我从2010年至2015年期间，先后七次送给吴某人民币现金38万元。这38万元是我个人出的。从2012年以前我就已经垫了不少钱了，所以村委会开会决定，从2012年起每年给我15万元的补助用于逢年过节时去给石板镇领导拜节慰问，协调关系。因为经开公司本身还有其他投资商和股东，不方便由经开公司直接支付给我，所以要等到合朋经开公司按股份比例分钱给村委会后，再由村委会支付给我。
送钱给吴某第一是吴某作为石板镇的书记，我想和他搞好关系，希望他对我个人出资参与的这些企业多支持，以便我自己的企业今后好发展；第','2018-09-28
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