陕西省凤翔县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)陕0322民初699号
原告凤翔圣瑞华商贸有限公司。
委托代理人杨楠均,凤翔县148法律服务所法律工作者。
被告凤翔县彪角镇石落务村民委员会。
原告凤翔圣瑞华商贸有限公司诉被告凤翔县彪角镇石落务村民委员会土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年3月8日立案受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告凤翔圣瑞华商贸有限公司委托代理人杨楠钧、被告凤翔县彪角镇石落务村民委员会法定代表人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原、被告于2008年1月31日签订协议书，约定将被告原村委会大院场地8.73亩租赁给原告使用，租赁期限50年，前20年从2008年1月31日至2028年1月30日，每年租赁费3492元，二十年合计70000元一次性交清；被告必须保证水、电、路三通，排除外来干扰，保证原告各项工作顺利开展，否则由此产生的损失由被告承担。协议签订后，原告依约交付了租赁费70000元。2013年9月份，原告与陕西新贸物流配送连锁有限责任公司签订了租赁合同，由原告在租赁被告的原村委会院子建设超市一座，租赁给该公司使用。同年9月28日，原告与陕西巨丰钢结构有限公司签订《钢结构、土建、承包合同》，由巨丰公司在被告原村委会院子建设钢结构超市一座。在建设中，因被告要求，原告被迫交给被告所谓赔偿款80000元。此后原告建设施工被多次阻拦，给巨丰公司造成误工等经济损失343730元，均由原告赔偿。由于不能按时交工，原告被陕西新贸物流配送连锁有限责任公司起诉，法院裁定由原告赔付陕西新贸物流配送连锁有限责任公司预收租赁费利息14787元、违约金5000元。综上所述，由于被告不履行协议，给原告造成巨大经济损失。为维护原告合法权益，起诉要求：1、依法判定被告继续履行2008年1月31日与原告签订的场地租赁协议书；2、依法判定被告立即停止阻挡原告在租赁场地上建设施工；3、依法判定被告赔偿因阻挡施工给原告造成的经济损失354530元。
原告为支持其诉讼主张提供的证据有：1、原、被告签订的协议书及地块平面图，证明原、被告2008年1月31日签订《协议书》，约定了双方权利义务；2、转账支票存根，证明2008年4月2日向郭店镇石落务村委会转款50000元；3、被告原村委会主任衡某某自书证言，证明在任时与金燕公司签订了租赁合同，与金燕公司粉刷墙体工程款未结清；4、杨某某自书证言，杨某某为原告公司原员工，证明石落务村欠金燕公司施工款两万多元；5、黄某某自书证言，黄某某为原告公司原员工，证明被告欠原告施工款27500元作为土地租赁费用；6、原告与巨丰钢结构公司承包合同，证明2013年9月29日凤翔金燕食品有限责任公司与陕西巨丰钢结构有限公司订立《钢结构、土建、承包合同》，证明由巨丰公司在石落务建超市钢结构，面积1300平方米，造价611000元；7、巨丰钢结构公司向原告出具的清单两份，证明停工造成的损失；8、原告与陕西新贸物流公司签定的《租赁合同》，证明凤翔圣瑞华商贸有限公司在2013年10月31日前建1300平方米超市租赁给陕西新贸物流配送连锁有限责任公司经营；9、凤翔县人民法院民事调解书，证明凤翔圣瑞华商贸有限公司赔偿陕西新贸物流配送连锁有限责任公司利息损失14787元、支付违约金5000元；10、收款收据，证明凤翔金燕食品有限责任公司交给石落务村委会文化广场、文化墙赔偿款8万元；11、李某某出庭作证证言，李某某系原告公司原管理人员，证明在施工中有部分群众闹事导致停工，村上也进行了劝解，派出所、镇上都来处理过；12、高某某出庭作证证言，高某某系巨丰公司员工，证明两次开工都被群众阻拦，导致停工；13、公司登记基本情况表，证明凤翔金燕商贸有限公司更名为凤翔圣瑞华商贸有限公司。
被告辩称，被告原村委会班子于2008年与原告签订了租赁协议的事实被告不否认，但原告应当出示其按协议交清了协议约定的租赁费的收据，否则协议是无效的。原告在施工过程中被告并没有阻拦，原告曾向被告反映过有村民阻拦施工，被告的态度是不支持也不阻拦施工。由于原告行为造成我村环境差，影响了我村新农村建设，受到了上级部门的批评，导致我村新农村建设资金没有到位。原告要求继续履行合同，应当出示其交纳了租赁费的凭据。村委会没有安排人去阻拦原告施工，对给第三方造成的损失被告不认可，也不承担。
对原告提供的证据，被告质证认为，原、被告签订的协议书及地块平面图、转账支票存根、8万元收款收据、李某某、高某某出庭作证证言、公司登记基本情况表无异议，8万元赔偿款是双方协商的，并非被告强迫原告交纳的。原村委会主任自书证言不认可，工作交接中原村主任没有移交这方面的相关资料。杨某某、黄某某自书证言不认可，这是被告村委会与原告公司之间的事，不是个人的事，个人证明无效。原告与巨丰钢结构公司订立的承包合同、原告与陕西新贸物流公司订立的租赁合同、凤翔县人民法院民事调解被告没有参与，与被告无关，被告不认可。巨丰钢结构公司向原告出具的损失清单与被告无关，被告没有安排人阻拦。
被告没有提供证据。
对原告提供的证据经质证，本院认证如下：对双方当事人无异议的证据予以认定。杨某某、黄某某自书证言证明被告欠原告施工款，无其他证据印证，不予认定。原告与巨丰钢结构公司订立的承包合同、原告与陕西新贸物流公司订立的租赁合同、凤翔县人民法院民事调解书、巨丰钢结构公司向原告出具的损失清单被告虽然没有参与，但是被告认可原告施工、停工的事实，凤翔县人民法院民事调解书为生效法律文书，与租赁合同可以印证，均予以认定。
经审理查明，2008年1月31日凤翔县郭店镇石落务村委会（甲方，现并入彪角镇）与凤翔金燕商贸有限公司（乙方，2012年11月1日更名为凤翔圣瑞华商贸有限公司）签订《协议书》，约定乙方租赁甲方原村委会所在地面积8.73亩的土地，租赁期限50年，从2008年1月31日到2058年1月30日，租赁费用前20年一次性交清，后30年一年一交，每年3492元。双方权利责任为：1、甲方必须保证水、电、路三通，排除外来干扰，保证乙方各项工作顺利开展，否则由此产生的损失由甲方承担。2、乙方除按时交纳电费、水费和本企业产生的费用外，不再承担村上的任何费用。3、有关土地方面的手续，甲方全权处理，乙方不承担任何手续。违约责任：协议生效后，若甲方不能履行自己的职责或违约，须向乙方赔偿一切损失，乙方若违约须向甲方赔偿一定损失。2008年4月2日原告用支票从信用社向被告转款50000元。2013年（合同无具体签署日期）凤翔圣瑞华商贸有限公司（甲方）与陕西新贸物流配送连锁有限责任公司（乙方，以下简称新贸公司）订立《租赁合同》，约定甲方在石落务村委会临公路地段按乙方要求建1300平方米超市租赁给乙方经营，甲方在2013年10月31日前建设完毕交付乙方。同年9月29日凤翔县金燕食品有限责任公司与陕西巨丰钢结构有限公司（以下简称巨丰公司）订立《钢结构、土建、承包合同》，约定由巨丰公司在石落务建超市钢结构，面积1300平方米，造价611000元。同年10月26日原告交给被告文化广场、文化墙赔偿款8万元，巨丰公司在施工中遭遇他人阻拦而停工，因原告无法履行与新贸公司的租赁合同，新贸公司提起诉讼，2014年2月21日双方达成调解协议：凤翔圣瑞华商贸有限公司（被告）于2014年3月9日前返还陕西新贸物流配送连锁有限责任公司（原告）租赁费30万元，并赔偿利息损失14787元，支付违约金5000元。2015年8月巨丰公司恢复施工，又遭到他人阻拦，事态逐渐扩大，工棚被推倒，村委会干部劝解无效，镇政府、派出所出面处理事态未果。后工地被推平，施工无法进行，8月18日停工至今。原告于2016年3月7日提起诉讼，要求被告履行合同并赔偿损失。
本院认为，《合同法》第二百一十四条规定，租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。原、被告约定租赁期限为50年，超过20年部分无效。《合同法》第二百一十二条规定，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。原、被告订立了租赁合同，原告的主要义务是支付租金，被告的主要义务是交付租赁物。原告在租赁土地上进行施工，被告未提出异议，说明被告已经履行了自己的基本义务，向原告交付了租赁物——土地。原告也没有证据证明被告阻拦其施工。协议约定被告有“排除外来干扰”的义务，但是对何为“外来干扰”没有具体说明，对原告在施工过程中遭到他人阻拦造成的干扰，被告出面进行了劝阻，但是因阻拦施工的外来干扰不断扩大，超出了被告所能控制的范围，被告劝止无效，镇政府、派出所也未能处理，从而导致停工。被告劝导阻拦原告施工的人员，已经尽了自己的义务，致使原告停工的原因不在被告，故被告对由此造成的损失不应承担责任。综上所述，原告的三项诉讼请求均无充分证据支持，要求被告承担责任依据不足。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条、第二百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告凤翔圣瑞华商贸有限公司的诉讼请求。
案件受理费7890元由原告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。
审 判 长 时永泉
代理审判员 赵清华
人民陪审员 闫邦鑫
二〇一六年九月六日
书 记 员 王元博