安徽省安庆市中级人民法院
执 行 裁 定 书
(2018)皖08执复4号
复议申请人（异议人）：长丰县国土资源局，住所地安徽省合肥市长丰县水湖镇杨公路51号。
法定代表人：庞良旭，局长
申请执行人：韩满根，男，汉族，经商，住安徽省潜山县。
被执行人：胡双松，男，汉族，农民，住安徽省潜山县。
被执行人：杨彩霞，女，汉族，居民，住址同上。
复议申请人长丰县国土资源局不服安徽省潜山县人民法院（2017）皖0824执异4号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。
安徽省潜山县人民法院查明，该院在执行申请执行人韩满根与被执行人胡双松、杨彩霞债权纠纷一案中，于2016年9月30日就被执行人杨彩霞位于安徽省长丰县双凤阿奎利亚二组团98幢801室房产要求长丰县房产管理局依法协助查封义务，同日，长丰县房产管理局办理了协助查封手续。2017年5月间，该院在执行该案时，发现杨彩霞上述房产于2017年4月10日在有查封限制的状态下由复议申请人长丰县国土资源局办理了产权转移手续，该查封的房产已转移至余璠名下。2017年6月2日该院向复议申请人长丰县国土资源局依法发出了“责令责任人追回财产通知书”，要求复议申请人长丰县国土资源局在通知书送达后20日内追回被转移的杨彩霞财产。
另查明，1、2013年11月27日，被执行人杨彩霞与安徽省恒泰房地产开发有限责任公司签订了一份商品房买卖合同，根据合同，由杨彩霞购买上述房地产开发有限责任公司开发的位于长丰县双凤阿奎利亚二组团98幢8层801室房产。该房产总价格为557450元，首付167450元，余款在银行按揭分期支付。房地产开发公司在2015年5月28日前交付该房屋。双方签订的买卖合同编号为XXXX，备案编号为XXXX。2、2016年11月25日，长丰县房产管理局与复议申请人长丰县国土资源局就长丰县房屋权属登记信息的移交达成协议，协议就长丰县房产管理局移送房产登记系统、房屋权属登记相关数据、房屋权属登记档案成果（包括电子、纸质成果）、房屋权属登记档案管理系统、房屋权属登记档案管理数据库以及上述文档管理员用户及密码等均移送复议申请人长丰县国土资源局。协议还就数据安全和系统故障处理、数据共享和要求均做出了约定。3、该院2016年9月30日以（2016）皖0824执字第1414号之一裁定书查封杨彩霞房产在长丰县房产管理局商品房网签备案系统中显示已查封。4、复议申请人长丰县国土资源局于2017年2月24日在为杨彩霞办理预售商品房首次登记时通过使用楼栋总登记号进入权属登记系统，并于2017年3月6日发放《皖（2017）长丰不动产权第000XXXX号》证书。2017年4月11日，复议申请人长丰县国土资源局为杨彩霞房产办理了转移登记手续，权利人为余璠。5、截止目前，该房产通过商品房网签备案系统接口读取数据，在系统内个人住房信息查询“杨彩霞”产权信息时，查询出的登记表显示该备案单号所在的新建商品房登记状态为“限制”。
安徽省潜山县人民法院认为，该院2016年9月30日查封杨彩霞位于安徽省长丰县双凤阿奎利亚二组团95幢8层801室房产，长丰县房产管理局履行了协助义务。2016年11月25日长丰县房产管理局与复议申请人长丰县国土资源局就房屋权属登记信息移交达成协议，为整合房产资源权属信息，根据该协议，长丰县房产管理局向复议申请人长丰县国土资源局移交房屋登记系统、房屋权属登记系统数据库、房屋权属登记档案成果、房屋权属登记档案管理系统数据库等。上述房屋权属登记系统和数据的移交，表明长丰县房产管理局将协议中的权利义务转移至复议申请人长丰县国土资源局，复议申请人长丰县国土资源局同意并接受该协议中的权利与义务，长丰县房产管理局对该院的协助义务也随之转移至复议申请人长丰县国土资源局。复议申请人长丰县国土资源局在审查办理杨彩霞房产转移信息时，应严格按照正常的操作程序进行并切实履行协助司法机关查封的义务。2017年2月24日上午11时20分以后的连续时间段内，复议申请人长丰县国土资源局为他人（共六人，含杨彩霞）办理房屋登记业务时，其他五人均通过房产局商品房网签系统进行房屋产权登记业务，唯有在办理杨彩霞房屋登记时未通过房产局商品房网签系统进行房屋产权登记业务，而是通过复议申请人长丰县国土资源局所称的其使用楼栋总登记号进入房产权属登记系统。无论采取何种方式进入房产权属登记系统办理业务，均不能因此导致已被司法机关查封的房产转让，对此复议申请人长丰县国土资源局明显存在过错，其应对将杨彩霞房产在查封的状态下被转让承担未尽协助义务的责任，其所辩解的理由不能成立，该院责令复议申请人长丰县国土资源局追回财产事实清楚、程序合法，复议申请人长丰县国土资源局的异议不能成立。遂依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干程序的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定驳回复议申请人长丰县国土资源局的异议。
长丰县国土资源局不服安徽省潜山县人民法院（2017）皖0824执异4号执行裁定，向本院提出复议,请求依法撤销该执行裁定和2017年6月2日的《责令责任人追回财产通知书》。其复议的事实与理由如下：
一、(2017)皖0824执异4号执行裁定书的裁定驳回申请人的异议理由超出了《责任人追回财产通知书》中的理由。
安徽省潜山县人民法院《责任人追回财产通知书》中责令复议申请人追回财产的理由是“2017年4月10日你单位未经本院同意,擅自处分上述财产”。显然在这里,安徽省潜山县人民法院是认为复议申请人2017年4月10日转移登记时行为不当,而应当承担追回财产,但是(2017)皖0824执异4号执行裁定书裁定驳回申请人异议的理由是认为申请人2017年2月24日为杨彩霞办理初始登记时不合法,两者的事实虽然有联系,但是在本案的理由中是风马牛不相及的事,然而这一事实却被安徽省潜山县人民法院拿来作为搪塞复议申请人,作为驳回异议的理由。
二、复议申请人为杨彩霞位于安徽省长丰县双凤开发区阿奎利亚二组团98幢801室房屋办理初始登记材料真实合法,办理程序规范合法,申请人办理房屋初始登记没有过错。
杨彩霞办理初始登记的时候,不动产登记录入有两套系统可以使用,因合同备案号登陆系统经常出现问题,没有办法正常使用,申请人的工作人员就使用楼栋总登记号带入信息,完成了杨彩霞涉案房屋的初始登记。对于这一事实,复议申请人在异议时也有充分的说明,安徽三实软件科技有限公司也提供了情况说明进行了证实。同时,在申请复议时,申请人也提供了从前在长丰县房产管理局按照这种方式录入的证据。
就目前来说,没有任何规定必须使用合同备案号登陆系统进行信息录入。因此,使用楼栋总登记号带入信息系统录入信息并无不当,复议申请人为杨彩霞办理涉案房屋初始登记行为合法规范,安徽省潜山县人民法院仅凭自己的主观臆断,认定在办理杨彩霞房屋初始登记时存在过错是错误的，其目的是为了掩盖自己工作中的失误。
三、复议申请人从未收到过安徽省潜山县人民法院的《协助执行通知书》,安徽省潜山县人民法院认定申请人擅自处理被查封的财产是错误的。
根据安徽省潜山县人民法院通知的内容,安徽省潜山县人民法院于2016年9月30日查封了被执行人杨彩霞位于安徽省长丰县双凤开发区阿奎利亚二组团98幢801室房屋,协助执行通知送达的对象是长丰县房产管理局,不是长丰县国土资源局,复议申请人从来没有收到过安徽省潜山县人民法院所说的裁定或者《协助执行通知书》,这一事实由安徽省潜山县人民法院在卷材料证实。虽然,2016年11月25日,长丰县房产管理局与长丰县国土资源局之间签订了房屋权属登记信息移交协议,但是因为从长丰县房产管理局划入长丰县国土资源局管理的也只是不动产登记部门,而不是长丰县房产管理局的全部。因此协助执行的义务并不当然随之转移至复议申请人,安徽省潜山县人民法院裁定中认定的这一理由不能成立。因此,安徽省潜山县人民法院认为申请人负有协助执行的义务是错误的。
四、长丰县不动产登记中心是复议申请人管理的事业单位法人,依法独立承担责任,复议申请人也不是承担法律责任的主体。
综上所述,复议申请人认为,其于2017年4月10日就涉案房屋为余璠办理转移登记手续并不违反法律规定,也不存在过错。同时,复议申请人2017年2月24日为杨彩霞办理涉案房屋初始登记行为合法规范,没有过错,也不应当成为驳回异议的理由。安徽省潜山县人民法院以此作为理由驳回了复议申请人的异议,其目的是为了掩盖自己工作中的失误。
本院查明的事实与安徽省潜山县人民法院查明的事实相同。
本院另查明，截至2018年4月10日，长丰县不动产登记中心属于复议申请人长丰县国土资源局下属事业单位，没有办理事业单位法人，没有办理统一社会信用代码证。
本院认为，被执行人杨彩霞购买的位于安徽省长丰县双凤开发区阿奎利亚二组团98幢801室房屋，已办理商品房预售合同登记备案手续，安徽省潜山县人民法院2016年9月30日裁定对该房产进行预查封，长丰县房产管理局同日依法履行了协助义务，并将该房产的预查封信息录入系统。2016年11月25日，长丰县房产管理局与复议申请人长丰县国土资源局就房屋权属登记信息移交达成协议，为整合房产资源权属信息，根据该协议，长丰县房产管理局向复议申请人长丰县国土资源局移交房屋登记系统、房屋权属登记系统数据库、房屋权属登记档案成果、房屋权属登记档案管理系统数据库等。上述房屋权属登记系统和数据的移交，表明长丰县房产管理局将协议中的权利义务转移至复议申请人长丰县国土资源局，复议申请人长丰县国土资源局同意并接受该协议中的权利与义务，长丰县房产管理局对执行法院的协助义务也随之转移至复议申请人长丰县国土资源局。依照相关法律规定，不动产在预查封期间登记在被执行人名下的，预查封登记自动转为查封登记。复议申请人长丰县国土资源局作为不动产登记机构，在审查办理杨彩霞房产的首次登记业务时，应谨慎审查并及时将预查封登记转为查封登记，切实履行协助司法机关查封的义务。长丰县国土资源局无论采取何种方式进入房产权属登记系统办理业务，均不能因此导致已被司法机关查封的房产转让，对此复议申请人长丰县国土资源局存在过错，应对涉案房产在查封的状态下被转让承担未尽协助义务的责任。
由于长丰县不动产登记中心属于复议申请人长丰县国土资源局下属事业单位，但尚未取得事业单位法人资格，应由长丰县国土资源局对其具体行为承担民事责任。
据此，安徽省潜山县人民法院对本案认定事实清楚，处理结果并无不当，应予维持。复议人长丰县国土资源局所提出的复议理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条,最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：
驳回长丰县国土资源局的复议申请，维持安徽省潜山县人民法院(2017)皖0824执异4号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 王 炜
审判员 周文斌
审判员 叶 武
二〇一八年五月九日
书记员 张赵洁
附相关法条：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
……