福建省厦门市集美区人民法院
行 政 裁 定 书
(2017)闽0211行审177号
申请执行人厦门市集美区城市管理行政执法局，住所地厦门市集美区杏林建南路6号之一，统一社会信用代码11350211004136757D。
法定代表人熊志伟，局长。
委托代理人李文雅、王秀惠，该局工作人员。
被执行人厦门市集美区岩内村老年人协会，住所地厦门市集美区后溪镇岩内村港岩东里42号，统一社会信用代码513502116782913909。
法定代表人林翰为。
委托代理人林志元，男，汉族，1959年11月30日出生，住福建省厦门市集美区。
申请执行人厦门市集美区城市管理行政执法局（下称集美行政执法局）于2017年11月3日向本院申请强制执行厦集城执土拆字〔2017〕62号《拆除决定书》。本院受理后于2017年11月10日向被执行人厦门市集美区岩内村老年人协会（下称岩内老人协会）送达了受理案件通知书、合议庭组成人员通知书、申请执行人提交的行政强制执行申请书副本及相关证据材料。本案现已审查终结。
申请执行人集美行政执法局于2017年7月12日对被执行人岩内老人协会作出厦集城执土拆字〔2017〕62号《拆除决定书》，查明2016年5月，岩内老人协会在集美区后溪镇岩内村厦沙高速洞口旁进行建设（A、B、C三处），A处现状为一层封顶，钢结构铁皮房，占地面积545.6平方米，建筑面积545.6平方米;B处现状为一层墙体,占地面积930平方米,建筑面积930平方米;C处现状为一层封顶,铁皮结构房,占地面积529.7平方米，建筑面积529.7平方米。该地块总占地面积4488平方米，总建筑面积2005.3平方米。集美行政执法局认定岩内老人协会的上述行为属非法占地性质，违反《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款之规定，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款及《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》第五条第（三）项之规定，决定责令岩内老人协会自收到拆除决定书后，退还非法占用的土地4488平方米，限十五日内自行拆除在非法占用的土地上所建的建筑物和其他设施。申请执行人集美行政执法局向本院申请执行，请求：1、准予对被执行人厦门市集美区岩内村老年人协会强制执行厦集城执土拆字〔2017〕62号《拆除决定书》，即强制被执行人退还非法占用的土地4488平方米，并对被执行人在非法占用的土地上所建的建筑物及其他设施予以强制拆除。2、本案执行费用由被执行人承担。
申请执行人集美行政执法局为支持其强制执行申请，提供如下证据材料：1、委托书、林志元身份证复印件；2、《责令停止违法建设通知书》（No3016244）；3、现场勘验笔录、照片（占地面积为545.6平方米）；4、厦门市集美区城市管理行政执法大队北站中队作出的《确认函》（No：3009938）和厦门市集美第一国土资源管理所出具的《用地情况确认书》（集美第一国土所确认2016字第0509002号）；5、《责令停止违法建设通知书》（No3017233）；6、现场勘验笔录、照片（占地面积为930平方米）；7、厦门市集美区城市管理行政执法大队北站中队作出的《确认函》（No：3009459）和厦门市集美第一国土资源管理所出具的《用地情况确认书》（集美第一国土所确认2016字第0721001号）；8、《责令停止违法建设通知书》（No3017592）；9、现场勘验笔录、照片（占地面积为529.7平方米）；10、厦门市集美区城市管理行政执法大队北站中队作出的《确认函》（No：3010586）和厦门市集美第一国土资源管理所出具的《用地情况确认书》（集美第一国土所确认2016字第1008001号）；11、现场勘验笔录、照片（总占地面积为4488平方米）；12、询问笔录；13、《立案登记表》（厦集城执土拆立字〔2017〕62号）；14、《告知书》（厦集城执土拆告字〔2017〕62号）及送达回证；15、《拆除决定书》（厦集城执土拆字〔2017〕62号）及送达回证；16、《行政强制执行催告书》（集城执强催字（2017）第161号）及送达回证；17、补正通知书及其送达回证。
本案在审理过程中，被执行人岩内老人协会对申请执行人集美行政执法局作出案涉拆除决定的执法程序及向本院提交的相关证据材料未提出异议，确认案涉建筑物无相关合法权属手续及批建手续，但认为案涉地块及建筑物系整个岩内村的瑞云宫之建设项目，且是因配合厦门北站铁路建设和厦门轨道交通建设而二次搬迁，并经区、市两级的轨道办、地铁办同意才搬迁到新址进行建设。瑞云宫搬迁选址业经厦门市人民政府专题会议纪要通过。岩内老人协会为支持其主张,向本院提交以下证据材料：1、厦门市集美区轨道建设工作领导小组办公室公文办理抄告单（编号：〔2016〕2号）；2、《关于请求协调市轨道1号线岩内北车辆基地瑞云宫易地搬迁选址的请示》（集轨道办〔2015〕10号）；3、厦门市人民政府《关于绿化提升和轨道交通建设等工作专题会议的纪要（〔2015〕380号）；4、厦门市地铁办公室《关于轨道交通工程土地房屋征收专题会议的纪要》（〔2015〕81号）；5、厦门市集美区轨道建设工作领导小组办公室《会议纪要》（〔2016〕1号）。申请执行人集美行政执法局对被执行人岩内老人协会提交的证据材料的真实性无异议，但认为被执行人提供的证据不能证明其建设的案涉建设物具有合法的权属手续和批建手续。
经审查查明，1、被执行人岩内老人协会未经相关职能部门批准擅自于2016年5月在后溪镇岩内村厦沙高速洞口旁进行建设（A、B、C三处），其违法行为被发现后，申请执行人集美行政执法局依法履行了调查、告知、审批等法定程序，于2017年7月12日作出厦集城执土拆字〔2017〕62号《拆除决定书》，并于2017年7月13日送达被执行人。被执行人在法定期限内未申请行政复议，亦未向人民法院提起行政诉讼。被执行人经催告后，在规定期限内未履行该《拆除决定书》所确定的义务。2、案涉建筑物无合法用地手续及批建手续。
以上事实有申请执行人集美行政执法局及被执行人岩内老人协会提交的证据材料及本院制作的询问笔录等予以证实。
本院认为，根据《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》第五条第（二）项、第（三）项之规定，申请执行人集美行政执法局作为集中行使城市管理行政处罚权的执法机关，具有查处辖区内违法建设、非法占地案件的法定职权。关于被执行人岩内老人协会提出的案涉地块业已由厦门市人民政府专题会议纪要通过，其建设行为不构成非法占地的主张，因厦门市人民政府专题会议仅是原则同意市规划委提出的瑞云宫搬迁选址方案，而被执行人并未提供已向相关土地、建设行政主管部门办理案涉建筑物的相关用地许可及建设许可的审批手续，故被执行人的该项主张本院不予采纳。集美行政执法局对其作出的厦集城执土拆字〔2017〕62号《拆除决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，未违反法定程序。被执行人岩内老人协会在法定期限内未申请复议、起诉，该《拆除决定书》已经发生法律效力。被执行人岩内老人协会未退还非法占用的土地4488平方米，自行拆除在案涉土地上所建的建筑物和其他设施之义务，申请执行人向本院申请强制执行，符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项的规定，裁定如下：
一、准予强制执行厦门市集美区城市管理行政执法局于2017年7月12日作出的厦集城执土拆字〔2017〕62号《拆除决定书》。
二、被执行人厦门市集美区岩内村老年人协会应于本裁定送达之日起十五日内退还非法占用的土地4488平方米，并自行拆除在涉案土地上所建的建筑物及其他设施；逾期未履行的，依法强制执行，由厦门市集美区城市管理行政执法局组织实施，由此产生的费用由被执行人承担。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 丁耀霜
审 判 员 龚小兰
审 判 员 蓝水凤
二〇一七年十一月二十三日
法官助理 李夏菲
代书记员 孙晓梅
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》
第六十三条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）驳回起诉；
（三）管辖异议；
……
（十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；
……
对第（一）、（二）、（三）项裁定，当事人可以上诉。