湖南省津市市人民法院
刑 事 判 决 书
(2014)津刑初字第83号
公诉机关津市市人民检察院
被告人江玉华，男，1964年10月30日出生于湖南省石门县，汉族，大专文化，原系津市市工业和信息化局原党组成员、副局长，住湖南省津市市车胤大道原纸箱厂家属宿舍。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2014年6月25日被津市市人民检察院决定取保候审，同年7月29日经津市市人民检察院决定，由津市市公安局执行刑事拘留，因涉嫌犯贪污罪，同年8月15日被常德市人民检察院决定逮捕，同日由津市市公安局执行逮捕。2015年2月2日经本院决定取保候审。现在家。
辩护人明文富，湖南秦明律师事务所律师。
辩护人向阳，津市市法律援助中心律师。
津市市人民检察院以津检刑诉[2014]81号起诉书指控被告人江玉华犯玩忽职守、贪污、受贿罪，于2014年11月24日向本院提起公诉。本院依法组成由审判员李平章担任审判长，和审判员戴世华、人民陪审员汤惠参加的合议庭，于2015年1月28日公开开庭进行了审理。书记员兰毅担任记录。后变更为由审判员李平章担任审判长，和审判员罗业才、人民陪审员朱明辉参加的合议庭，于、2016年6月20日公开开庭进行了审理。书记员兰毅担任记录。湖南省津市市人民检察院指派检察员熊玉芳出庭支持公诉，被告人江玉华及其辩护人明文富、向阳到庭参加了诉讼。期间延期审理2次，中止审理1次。本案现已审理终结。
湖南省津市市人民检察院指控：
一、玩忽职守罪
被告人江玉华于2010年至2012年任津市市工业和信息化局（以下简称“津市市工信局”）分管工业的副局长期间，在湖南雪丽造纸有限公司（以下简称“雪丽公司”）申报淘汰落后产能项目计划和申请淘汰落后产能中央财政奖励资金时，未认真履行审核和监管职责，并在雪丽公司淘汰落后产能验收意见表上伪造津市市工信局局长揭耀签字，安排加盖工信局公章，致使雪丽公司以20年前已报废的1号、2号2台15**型圆网纸机成功申报淘汰落后产能项目计划，再以伪造的证明上述2台纸机处于正常生产状态的企业纳税凭证、电费清单、车间生产进度表等申报材料，骗取国家淘汰落后产能中央财政奖励资金294万元，其中市政府以水利建设基金名义收取149万元，其余145万元被雪丽公司占有，且没有用于职工安置、企业转产、化解债务等淘汰落后产能相关支出。
指控的证据有：1.津市市人民检察院立案决定书、线索来源，津市市财政局预算追加（减）通知单，税务机关代开统一发票记账联，雪丽公司记账凭证、管理费用明细账及在建工程明细账，电子转账凭证及湖南省非税收入一般缴款书，雪丽公司申报淘汰落后产能项目的相关资料（包括淘汰落后产能验收意见表、2011年淘汰落后产能核查登记表，关于申请淘汰落后产能中央财政资金的请示、2011年淘汰落后产能基本情况表，雪丽公司的简介、基本情况表、请示、企业法人营业执照、企业组织机构代码、生产立项批复、企业设备台、会计报表、生产记录、纳税凭证复印件、电费发票复印件及主要生产已淘汰设备的照片等），国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知，湖南省淘汰落后产能工作实施方案及淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法实施细则，常德市经济和信息化委员会出具的关于津市雪丽造纸2010年淘汰落后产能项目申报有关情况的说明及关于我市7家列入国家淘汰落后产能公告名单企业的现场考察情况汇报，2010年工业行业淘汰落后产能企业名单公告，津市市人民政府津政干[2006]4号文件，津市市工信局2010-2011关于调整局领导班子成员及机关干部分工的通知、2013年工信局班子分工及出具的情况说明，中共津市市委组织部出具的证明，津市市财政局出具的关于湖南雪丽造纸公司水利建设基金缴纳说明，被告人江玉华的户籍信息等书证；2.证人黄丽华、辛涛、郑鸣、周天赋、揭耀、刘湘松、张可华、曾群、徐兴庭、杨亚雄等的证言；3.被告人江玉华的供述和辩解；4.常德市人民检察院常检技鉴[2014]30号鉴定书。
二、贪污罪
2012年至2014年，被告人江玉华在担任津市市工信局副局长期间，利用其分管中小企业服务中心财务工作的职务便利，采取虚报冒领等手段，先后贪污作案3起，贪污公款13750元，具体犯罪事实如下：
1.2012年，被告人江玉华以感谢上级有关部门为津市市申报中小企业发展项目资金提供帮助为由，采取虚报冒领的手段，用2张金额分别为13000元和17000元的虚假纸品发票，从中小企业服务中心套取公款30000元，其中给上级有关部门的相关人员工作经费20000元，余款10000元被其占为已有，并用于个人开支。
2.2012年，被告人江玉华以虚报冒领的方式从中小企业服务中心套取公款2450元，用于其个人开支。
3.2014年3月6日，被告人江玉华以虚报冒领的方式从中小企业服务中心套取公款5100元，除3800元用于相关费用支出外，余款1300元被其占为已有，并用于个人开支。
指控的证据有：江玉华在津市市中小企业服务中心报账的发票，津市市中小企业服务中心账本、收款凭证、2014年3月台账，中国工商银行客记存款对账单，湖南省行政事业单位往来结算收据，财政直接支付凭证，津市市民政局关于同意登记津市市中小企业服务中心的行政许可决定书及民办非企业单位登记批准通知书，津市市工信局关于对申请成立津市市中小企业服务中心的批复、情况说明、劳动合同，李洪的授权委托书等书证；2.证人揭耀、徐君君、苏小萍、汪建国、陈锐、周尚春、李洪等的证言；3.被告人江玉华的供述和辩解。
三、受贿罪
2011年至2014年，被告人江玉华在担任津市市工信局副局长期间，利用其分管工业、项目申报等职务便利，为他人谋取利益，先后3次非法收受他人贿赂款共计33000元。具体犯罪事实如下：
1.2011年上半年，被告人江玉华在指导湖南雪丽公司申报国家淘汰落后产能项目专项资金中，收受该公司董事长、总经理刘湘松贿赂款20000元，为该公司获取国家淘汰落后产能中央财政奖励基金提供帮助，江玉华将该款全部用于个人开支。
2.2012年，被告人江玉华在帮助津市市新型发酵公司成功申报了新型酶制剂生产线项目资金后，收受该公司负责人唐西云贿赂款3000元，均用于个人开支。
3.2014年5月，被告人江玉华为津市市华弘科技投资有限公司（以下简称华弘公司）申报国家PCB项目资金150000元后，该公司法定代表人李洪为表示感谢，承诺给江玉华报销费用10000元，江玉华即用发票在该公司报销了10000元。该公司财务人员黄立军将江玉华报销的10000元转入黄立军的个人账户，再按照江玉华的安排将8000元转至江玉华的妹夫皮宗云银行账户，剩下2000元给黄立军及门卫皮丕喜各1000元。后江玉华从皮宗云处拿走2000元用于个人消费，余款6000元存在皮宗云银行账户上。
指控的证据有：1.中国工商银行出具的华弘公司账户信息、网上银行电子回单、电子银行回单、企业存款对账单，江玉华到华弘公司报账的发票，华弘公司记账凭证、2013-2014年华弘公司现金日记账，津市市工商局出具的有限责任公司变更登记审核表，华弘公告股东会决议、公司章程、股权转让协议、股东出资信息表等，丁学春手机内信息，皮宗云账号为6222021908008098843的工商银行卡号信息，津市市新型发酵有限责公司申报“年产4万标新型酶制剂生产线”的申报材料，华弘公司申报“年产30万平方米多层印刷电路析（PCB）项目的申报材料等书证;2.证人丁学春、丁学兰、李洪、皮宗云、黄立军、刘湘松、唐西云、陈自强等的证言；3.被告人江玉华的供述和辩解。
湖南省津市市人民检察院认为，被告人江玉华作为国家机关工作人员，未认真履行职责，致使国家利益遭受重大损失；利用其分管中小企业服务中心的职务便利，采取虚报冒领等手段，贪污公款13750元；利用其分管工业、项目申报等职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂款共计33000元，其行为已分别构成玩忽职守罪、贪污罪、受贿罪。被告人江玉华犯数罪，应数罪并罚。提请本院依法判处。
被告人江玉华辩称：一、对公诉机关指控其犯玩忽职守罪、贪污罪的基本事实不持异议，但其行为不构成玩忽职守罪、贪污罪。理由是：1.他只负责淘汰落后产能项目的申报、审批，没有造假行为，没有参与淘汰落后产能项目奖励资金的申报及资金拨付后的分配；2.津市市中小企业服务中心是独立的民办非企业法人机构，不是工信局的二级机构，他在该中心进行财务审批签字是受该中心的法人代表李洪的授权，不是公务行为；3.他没有用假发票套取现金,无贪污的主观故意。二、他没有收受雪丽公司刘湘松现金2万元；三、对公诉机关指控其收受华弘公司李洪现金1万元的事实不持异议，但该行为不构成受贿罪。理由是：1.他与该公司法人代表李洪是同学关系，经济上有往来；2.他在该公司报销的费用是李洪对他的一种补偿；3.在该公司报销的1万元，他自己只拿了2000元，没有占有的主观故意。
被告人江玉华的辩护人提出的辩护意见是：一、被告人江玉华的行为不构成玩忽职守罪。1.被告人江玉华只负责审查企业申报淘汰落后产能的各类报告是否符合国家申报要求，对企业申报淘汰落后产能的真实性不具有审查职责，申报是否真实是企业的责任。2.被告人江玉华伪造局长揭耀的签字是工作惯例，且揭耀对江玉华的签字未否认。3、被告人江玉华没有参与企业伪造相关申报材料的行为。二、被告人江玉华的行为不构成贪污罪。1.津市市中小企业服务中心不是工信局的下属机构，属民间组织，被告人江玉华代管该中心的财务审批签字，是该中心法人代表李洪的授权，不属于“国家机关委派到非国有社会团体从事公务的人员”，不属于贪污罪的犯罪主体；2.指控被告人江玉华“贪污”的公款，不属于公共财产范围内的财产，被告人江玉华的行为构成职务侵占，但没有达到职务侵占罪的立案标准，不构成犯罪；3.被告人江玉华在接待中有些费用开支没有合法的票据，只能事后以其它票据形式作财务处理。三、被告人江玉华的行为不构成受贿罪。1.被告人江玉华收受雪丽公司刘湘松贿赂款2万元的证据不足,2万元在该公司财务账表上没有体现；2.被告人江玉华收受新型发酵公司唐西云贿赂款3000元后，没有再为该公司谋取利益，该行为不符合受贿罪的构成要件；3.被告人江玉华接收华弘公司李洪1万元，是因为被告人江玉华与李洪是同学关系，个人之间有经济往来，江玉华对该公司的发展给予了帮助和支持，这1万元中有李洪给江玉华的还款，也有对江玉华的感谢。
江玉华的辩护人向本院提交了财政部、工业和信息化部、国家能源局财建[2011]180号关于印发《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》的通知及附件，湖南省财政厅、湖南省经济和信息化委员会、湖南省发展和改革委员会湘财建[2011]112号关于印发《湖南省淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法实施细则》的通知，《财政违法行为处罚处分条例》国务院令第427号，工业和信息化部关于印发《淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》工信部联产业[2011]46号，拟证明江玉华的行为只是违纪行为，不构成玩忽职守罪。
经审理查明：
一、玩忽职守
2010年至2012年，被告人江玉华在担任津市市工业和信息化局（以下简称津市市工信局”）分管工业的副局长期间，在湖南雪丽造纸有限公司（以下简称“雪丽公司”）以20年前已经报废的2台15**型圆网纸机申报淘汰落后产能项目计划和申请淘汰落后产能中央财政奖励资金时，未认真履行审核和监管职责，没有审核出该2台15**型圆网纸机在20年前就已报废的事实，并在雪丽公司淘汰落后产能验收意见表上伪造津市市工信局局长揭耀签字，安排加盖工信局公章，骗取国家淘汰落后产能中央财政奖励资金294万元，后市政府相关负责人组织相关部门召开会议（江玉华未参加），决定该笔资金的分配问题，市政府以水利建设基金的名义收取雪丽公司淘汰落后产能中央财政奖励资金149万元，余款145万元拨付给雪丽公司，但没有用于职工安置、企业转产、化解债务等淘汰落后产能相关支出。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、书证
（1）津市市人民检察院立案决定书、线索来源,证明本案的案发系该院反渎职侵权局侦查人员在工作中发现及立案情况。
(2)津市市人民政府津政干[2006]4号文件，证明被告人江玉华于2006年3月开始担任津市市工业发展局副局长，系国家工作人员。
（3）津市市工信局2010、2011、2013“局领导班子成员及机关干部分工的通知”及出具的江玉华个人情况的说明、中共津市市委组织部出具的证明，证明江玉华系国家工作人员，任津市市工信局党组成员、副局长，主管科技、技改、投资，分管科技办和项目办。
(4)津市市工信局出具的有关情况说明,证明“淘汰落后产能”项目的申报是该局投资规划与科技教育股的工作职责职能。
（5）雪丽公司申报淘汰落后产能项目的相关资料（企业淘汰落后产能验收意见表,2011年淘汰落后产能核查登记表,津市市财政局、津市市工业和信息化局、津市市发展和改革局津财[2011]76号关于申请淘汰落后产能中央财政奖励资金的请示,津市市2011年淘汰落后产能基本情况表,雪丽公司简介,企业基本情况表、雪丽公司申请淘汰落后产能中央财政奖励资金的请示、企业法人营业执照,企业组织机构代码,生产立项批复,企业设备台账,会计报表、生产记录、纳税凭证复印件、电费发票复印件及主要生产已淘汰设备的照片，证明2011年，雪丽公司按照申报淘汰落后产能项目的要求申报淘汰2台15**圆网纸机。
(6)中华人民共和国工业和信息化部工产业[2010]第111号“2010年工业行业淘汰落后产能企业名单公告”，证明湖南雪丽造纸有限公司2台15**mm圆网纸机列入国家淘汰落后产能企业名单。
（7）常德市经济和信息化委员会出具的关于我市7家列入国家淘汰落后产能公告名单企业的现场考察情况汇报及关于津市雪丽造纸2010年淘汰落后产能项目申报有关情况的说明，证明2010年，津市工信局向上申报了雪丽造纸淘汰落后产能项目，雪丽造纸有限公司1575mm圆网纸机2台、产能1万吨列入淘汰名单，目前公司已拆除2台15**mm圆网纸机，设备已部分拍卖和锁置、丢弃，原址上新建1栋厂房，预备购买2台18**mm纸机。
（8）常德市经济和信息化委员会提供的企业淘汰落后产能验收意见表,证明2011年3月15日，雪丽公司负责人刘湘松出具了该企业于2009年向上级部门申报了淘汰2台15**mm圆网纸机的报告，2010年5月，2台纸机已拆除报废，并新上2台18**mm/400长网纸机取代淘汰的2台15**mm圆网纸机。常德市经济和信息化委员会、湖南省淘汰落后产能工作领导小组办公室均出具了属实的验收意见。
(9)淘汰落后产能验收意见表,2011年淘汰落后产能核查登记表,证明在该验收意见表中有江玉华代揭耀的签名，签署了验收意见,并加盖工信局印章。
(10)国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知，湖南省淘汰落后产能工作实施方案，财政部[2007]873号关于印发《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》的通知，湖南省淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法实施细则，湖南省财政厅湘财建指[2011]370号关于下达2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金预算指标的通知,财政部、工业和信息化部、国家能源局关于印发《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》财建[2011]180号的通知,证明淘汰落后产能是国家下达的一项重要任务，明确了各相关部门的工作职责且要严格把关，确保淘汰落后产能目标任务的真实性，准确性和可靠性，淘汰落后产能奖励资金必须专项用于企业职工安置、企业转产、化解债务等淘汰落后产能相关支出。
（11）津市市财政局预算追加（减）通知单，税务机关代开统一发票记账联、电子转账凭证、湖南省非税收入一般缴书2张、雪丽公司记账凭证、管理费用明细账及津市市财政局出具的关于湖南雪丽造纸公司水利建设基金缴纳说明，证明2011年12月31日,津市市财政局将2011年淘汰落后产能奖励资金294万拔付给雪丽公司，2012年7月6日、18日，雪丽公司先后2次向津市市非税收入征收管理局上缴水利建设基金149万元。
2、证人证言
（1）证人郑鸣的证言，证明他是津市市工信局投资科技办主任，江玉华分管投资科技办，投资科技办负责申报淘汰落后产能项目的工作。雪丽公司申报淘汰落后产能项目的资料的真实性都是江玉华把关。
（2）证人揭耀的证言，证明他是津市市工信局局长。雪丽公司申报淘汰落后产能项目的工作由江玉华负责，江玉华向他汇报过雪丽公司申报淘汰落后产能项目以及该公司淘汰了纸机，上级有关部门已验收的事。雪丽公司淘汰落后产能验收意见表上“揭耀”的签名，不是他写的，工信局的公章也不是他安排盖的。2012年5月，他参加了由市政府领导主持召开的雪丽公司淘汰落后产能奖励资金的分配专题会议。
（3）证人黄丽华的证言，证明她是雪丽公司的财务主管。2009年底，江玉华将淘汰落后产能项目的申报资料发到她和辛涛的QQ邮箱，问公司是否申报？她安排辛涛申报了这个项目。雪丽公司是以1991年以前已淘汰的2台纸机名义申报淘汰落后产能项目的。公司申报淘汰落后产能项目的材料都是按照江玉华的要求组织的。江玉华不知道雪丽公司没有淘汰纸机，江玉华陪同上级来验收时，公司刚好买进了15号、16号旧纸机还没有安装。公司淘汰落后产能项目申报验收后，给公司拨款294万元，公司给财政局上交了149万元的水利建设基金。
（4）证人辛涛的证言，证明他是雪丽公司的会计。2011年，财政局和工信局要雪丽公司申报淘汰落后产能项目，他根据黄丽华的安排，按照申报材料的要求，将准备好的材料送给了财政局的周天赋和工信局的江玉华。项目奖励金额用于公司日常开支了。
（5）证明刘湘松的证言，证明他是雪丽公司的董事长、总经理。2009年，雪丽公司以1990年以前已经淘汰的2台15**圆网纸机申报淘汰落后产能项目，国家给公司奖励资金294万元，资金分配是市政府以会议形式决定的，市政府收取了公司149万元水利建设基金。他不知道江玉华是否清楚公司没有淘汰纸机。
（6）证人周天赋的证言，证明他于2013年以前任市财政局经建股股长，负责企业淘汰落后产能项目资金的申报。淘汰落后产能项目计划由工信局组织申报，申报资料由企业组织，财政局、工信局、发改局要对企业申报资料进行审核、盖章,再由几家单位向各自的上级主管部门申报，资金的申报是根据国家工信部和省经信委公布的结果，由财政局组织资料进行资金申报。他不清楚雪丽公司是否淘汰2台15**纸机。294万元的奖励资金由市政府协调后，收取了雪丽公司149万防洪保安资金，另外145万元拨付给雪丽公司。
（7）证人张可华的证言,证明他是市发改局副局长。2011年，财政局的周天赋拿了由财政局、工信局、发改局的文件找他，要发改局盖章,他才知道津市上报雪丽公司淘汰落后产能项目,他请示曹后兴局长后,在文件上盖了发改局的公章。
(8)证人曾群的证言,证明他曾任津市市人民政府副市长。2010年,揭耀局长向他讲过雪丽公司申报淘汰落后产能项目。他曾陪同省经信委和常德市经信委相关领导到雪丽公司看过淘汰的纸机。
(9)证人徐兴庭的证言,证明2011年,他代管工业期间，不清楚雪丽公司申报淘汰落后产能项目，也不清楚该公司是否淘汰纸机,没有人向他汇过报。
(10)证人杨亚雄的证言,证明他曾任市政府常务副市长。2010年，他曾主持召开过淘汰落后产能项目的会议，同意雪丽公司以圆网纸机的名目申报淘汰落后产能项目，但他不知道雪丽公司没有淘汰纸机。资金到位后，他不清楚给雪丽公司没有。
3、被告人江玉华的供述，证明他是工信局党组成员、副局长，2009年分管投资科技办。淘汰落后产能项目，是国家对水泥、造纸、钢铁等高耗能高污染的生产线要求强制淘汰，给予一定补贴和奖励的政策性项目。2009年开始，淘汰落后产能项目计划的申报由工信局负责。2009年年底，常德市经信委要求申报2010年淘汰落后产能项目的计划，他用电子邮件的形式转发给了雪丽造纸公司的辛涛，辛涛向他回复了公司申报的意愿。他将雪丽公司和其他几家企业的资料汇总后申报给常德市经信委。2010年4月左右，雪丽公司的申报项目符合政策要求，国家工信部和省经信委的网站已公示。2010年下半年，省经信委和常德市经信委的相关领导分别来津市验收，2次验收他都全程陪同，他没有看到具体淘汰的2台15**纸机。2011年3月份，湖南省淘汰落后产能领导小组办公室出具了关于雪丽公司淘汰落后产能项目的验收意见。2011年四五月份，市财政局收到了省财政部门下发的雪丽公司申报淘汰落后产能项目资金的通知。2011年底，雪丽公司申报淘汰落后产能项目的294万元资金拨到津市财政局，2012年，给雪丽公司拨了145万元，另外149万元留在财政。他没有参加财政部门资金拔付前的验收，工信局有职责对雪丽公司淘汰落后产能项目进行验收，项目由他负责。在验收意见表中揭耀的签字是他代签的，单位公章是他安排盖的。
4、湖南省常德市人民检察院常检技鉴[2014]30号检验鉴定书，证明淘汰落后产能验收意见表中“揭耀”二字系江玉华所写。
对于被告人的辩护人提交的财政部、工业和信息化部、国家能源局财建[2011]180号关于印发《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》的通知及附件，工业和信息化部关于印发《淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》工信部联产业[2011]46号，湖南省财政厅、湖南省经济和信息化委员会、湖南省发展和改革委员会湘财建[2011]112号关于印发《湖南省淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法实施细则》的通知，经查，上述通知规定了淘汰落后产能的主体责任、奖励条件和标准、资金安排和使用、监督管理及对淘汰落后产能项目的申报、检查、验收和奖惩措施作出了相应的规定。上述证据因与本案有关连，本院予以采信。但上述证据不能证明被告人辩护人的证明目的。对其辩护人提交的《财政违法行为处罚处分条例》国务院令第427号因与本案无关联，本院不予采信。
二、贪污
2012年至2014年，被告人江玉华在担任津市市工信局副局长期间，利用其分管中小企业服务中心财务工作的职务便利，采取虚报冒领的手段，先后贪污作案3起，贪污公款13750元人民币，其具体事实如下：
（一）2012年，被告人江玉华以感谢常德市经济和信息化委员会为津市市申报中小企业发展项目资金提供帮助为由，从中小企业服务中心借款30000元，其中送给常德市经济和信息化委员会相关工作人员工作经费20000元，后采取虚报冒领的手段，用2张金额分别为13000元和17000元的虚假发票，在中小企业服务中心报账冲抵其借款，余款10000元被其占为已有，用于个人开支。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、书证
津市市中小企业服务中心付款凭证、发票、暂付款明细账，证明江玉华在该中心借款3万元，并用2张分别为1.7万元、1.3万元汽油、柴油发票报账的情况。
2、证人证言
（1）证人揭耀的证言,证明他是津市市工业和信息化局局长。津市市中小企业服务中心成立于2011年7月，省里下拨中小企业服务中心平台建设资金25万元，局党组安排袁峰分管该中心的业务工作，江玉华分管财务。2012年10月或11月，江玉华对他说，中小企业服务中心平台建设资金25万元快拨付到位了。为感谢常德市经信委的有关领导，他和江玉华商量后，安排江玉华从中小企业服务中心借了3万元钱，将2万元送给了相关领导，剩余的1万元由江玉华保管。他不清楚江玉华是如何处理剩余的1万元,为这件事情，江玉华要他向检察院证明这3万元钱全部是单位用了。江玉华的工作经费支出均在工信局报销了。
（2）证人苏小萍的证言,证明她原系津市市工信局出纳兼津市市中小企业服务中心的出纳，该中心的业务由袁峰副局长负责，财务支出由江玉华副局长负责。2012年10月底或11月初，揭耀局长安排她给江玉华从中小企业服务中心借了3万元。江玉华事后用1张13000元和1张17000元的发票冲销了这笔借款。
（3）证人徐君君的证言,证明她于2012年4月进入津市市中小企业服务中心工作，2014年1月，在她担任该中心出纳之前由工信局的苏小萍负责，主要工作人员是她和潘枫，该中心的工作调度由工信局副局长袁峰负责，财务支出由江玉华副局长负责。江玉华和周尚春曾要她分别在13000元、6600元、5358元、2669元、394元的发票上签字。
（4）证人汪建国的证言，证明他是津市市工信局副局长。津市市中小企业服务中心是民政局批准成立的民间组织，和工信局没有隶属关系，但是，工作人员是工信局聘请的，袁峰副局长分管该中心的日常工作，江玉华副局长分管财务，从这个角度看服务中心是工信局的二级机构。江玉华曾对他说和揭耀为服务中心的事到常德市送情，有2张发票，1张13000元，1张17000元，江玉华怕从这些发票中查出问题，要他在向检察机关出具说明情况时，把3万元开支写进去，他没有按江玉华的要求去写。到江玉华老家石门县的费用是局里开支的，江玉华没有给局里的工作人员买过土特产。
（5）证人李洪的证言，证明他是津市华弘科技投资有限公司的董事长。津市中小企业服务中心是2012年成立的，办公地点设在津市市工信局内，是工信局下属的带民间性质的社会团体，其职能是为企业与行政部门进行协调，服务中小企业，他是法人代表，主管机关是工信局，主管领导是江玉华，工作人员有两个人，都是工信局安排的，叫什么名字他不清楚，他因精力有限，主要从事自己公司的事务，中小企业服务中心的一切事务他全权委托给江玉华负责，包括财务审批，该中心的经费来源及财务支出他不清楚，他没有管过中小企业服务中心的事。
3、被告人江玉华的供述，证明2011年，津市市成立中小企业服务中心，性质为民办非企业法人，李洪为法人代表，工信局是其主管单位，业务分管领导是袁峰副局长，该中心成立时揭耀局长分管务，2012年4月，中小企业服务中心的财务由他全权负责，法人代表李洪只是挂个名，没有义务来主持服务中心的工作。2012年10月底，为感谢常德市经信委，他和揭耀商量后找苏小萍从中小企业服务中心拿了3万元钱。在去常德的路上，他问揭耀送多少钱，揭耀说送2万元，他便给了揭耀2万元，剩下的1万元他回津市后放在了家里。几天后，出纳苏小萍跟他说借的3万元钱已经开票了（他借钱时就交待苏小萍把票准备好），他在13000元和17000元的发票上签了字。他想既然账已经平了，就没有告诉苏小萍还有1万元钱的事。这1万元他平时吃喝用了。后来他怕引起注意，将其中1张17000元的纸品发票用一些零碎的企业家协会的废发票换了出来，要徐君君签了经手人。
（二）2012年，被告人江玉华以虚报冒领的方式从中小企业服务中心套取公款2450元，用于其个人开支。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、书证
湖南省常德市地方税务局手写发票3张,发票号分别为60263633、60263634、60263635,证明2012年9月28日,江玉华签字同意支付开餐费共计2450元。
2、证人证言
（1）证人苏小萍的证言,证明发票号码为60263634、60263635、60263633的支出金额合计2450元，是江玉华签字同意拿发票来报销的，已支付给江玉华。
（2）证人周尚春的证言，证明他是津市市工业和信息化局党组成员、工会主席兼会计。中小企业服务中心成立后的出纳由工信局的出纳苏小萍担任，后由徐君君担任，该中心的财务由江玉华做主审批支出。2012年12月31日,津市中小企业服务中心账务付款凭证以及附件，3张发票金额为2450元，已经支付给报账人。
3、被告人江玉华的供述，证明2012年9月，他以虚假发票从中小企业服务中心账上套取了2450元,用于个人开支。
（三）2014年3月6日，被告人江玉华以虚报冒领的方式从中小企业服务中心套取公款5100元，其中为感谢信得利物流公司对他工作的支持,送给该公司党支部书记陈锐现金3000元及请陈锐用餐支付歺费800元，余款1300元被江玉华占为已有，并用于个人开支。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、书证
中小企业服务中心2014年3月台账及发票4张、中国工商银行现金支票存根，证明经李洪同意该中心以现金支票的形式支付5100元。
2、证人证言
（1）证人徐君君的证言,证明中小企业服务中心台账发票号码17282965、金额1900元，号码17282911、金额1900元，号码60072305、金额900元，号码20020629、金额400元，合计5100元，是江玉华报账，她已将报账款给了江玉华。
（2）证人周尚春的证言，证明江玉华在中小企业服务中心报销了5100元，是用现金支票支付的。
(3)证人陈锐的证言，证明2014年三四月份，信得利物流公司申报项目专项资金成功后，工信局收取了该公司9万元的资金，江玉华为表示感谢送给他3000元。
3、被告人江玉华的供述,证明他用5100元的发票套取了中小企业服务中心资金5100元，为感谢信得利物流公司陈锐对他工作的支持,给陈锐送了3000元,请陈锐吃饭用了800元,余款1300元自己用了。
上述事实，还有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、湖南省经济和信息化委员会文件湘经信中小企业[2011]408号关于大力推行全省中小企业服务中心建设的意见,证明各地根据自身实际情况选择中小企业服务中心的组建形式,既可以是事业法人,也可以是民办非企业法人、企业法人。事业法人必须接受当地中小企业行政主管部门领导或指导，民办非企业法人必须经当地中小企业行政主管部门认定并接受其指导，企业法人必须与当地中小企业主管部门签订服务协议并接受其指导。
2、津市市工业和信息化局津工信字[2011]16号关于对申请成立津市市中小企业服务中心的批复、情况说明及李洪出具的授权委托书，证明2011年3月20日,津市市工业和信息化局经局党组会议研究，同意李洪申请成立津市市中小企业服务中心，办公地点设津市工信局办公楼（未收取办公场地房屋租金）。江玉华在工业局班子分工中，负责中小企业服务中心的管理工作，因李洪长期不在津市，其委托江玉华从2012年8月1日起履行中小企业服务中心有关财务支出审批职责。
3、津市市民政局津民[2011]16号关于同意登记津市市中小企业服务中心的行政许可决定书、（津民管）登记批准[2011]16号民办非企业单位登记批准通知书，证明2011年11月29日，津市市民政局决定同意登记“津市市中小企业服务中心”，该单位登记证号为津民非430781080016号，组织机构代码为584949817号，单位负责人李洪，性质为民办非企业法人。
4、津市市中小企业服务中心资金来源（包括总分类账、收款凭证、工商银行现金存款凭证、行政事业单位往来结算收据、财政直接支付凭证），证明2012年7月31日至2013年12月31日，中小企业服务中心总收入39万元，其中2012年7月31日，市工信局拔经费10万元，2012年11月5日、28日，市财政国库集中支付局拔经费25万元、4万元。
5、劳动合同，证明2012年6月19日，津市市中小企业服务中心聘请徐君君从事该中心的财务统计代理工作，期间自2012年5月20起至2014年5月19日止。
关于被告人江玉华提出的没有用假发票套取现金，无贪污的主观故意的辩解意见。经查，被告人江玉华的供述，证明其用5100元、30000元、2450元的虚假发票在中小企业服务中心套取了现金，证人苏小萍、周尚春、徐君君及津市中小企业服务中心的财务记账凭证亦能证明上述事实，被告人江玉华将套取的现金部分用于公务支出外，将剩余的13750元占为己有，其采用假发票套取现金，贪污的主观故意明显。故被告人江玉华提出的上述辩解意见不能成立，不予采信。
三、受贿
2011年至2014年，被告人江玉华在担任津市市工信局副局长期间，利用其分管工业、项目申报等职务便利，为他人谋取利益，先后3次非法收受他人贿赂款共计人民币33000元。具体事实如下：
（一）2011年上半年，被告人江玉华在指导湖南雪丽公司申报国家淘汰落后产能项目专项资金中，收受该公司董事长刘湘松现金20000元，为该公司获取国家淘汰落后产能中央财政奖励基金提供帮助，江玉华将该款全部用于个人开支。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、书证雪丽公司申报淘汰落后产能项目的相关资料、中华人民共和国工业和信息化部工产业[2010]第110号公告，证明2011年，雪丽公司按要求申报淘汰2台15**mm圆网纸机，并已列入工业行业淘汰落后产能企业名单。
2、证人刘湘松的证言,证明雪丽公司申报淘汰落后产能项目计划成功后，2011年上半年的一天,江玉华来到他的办公室，说项目已经批准了，资金还没有下来，还需要继续做工作争取资金。他希望把资金争取到位，便从保险柜拿出2万元给了江玉华，江玉华开始不要，他对江玉华说以前申报项目计划有开支，今后落实淘汰落后产能项目资金，还需要接待等费用，是给的工作经费，江玉华就拿起了。
3、被告人江玉华的供述,证明2011年上半年的一天,他在刘湘松的办公室说起淘汰落后产能项目的事，希望刘湘松引起重视，刘湘松知道项目资金的数额很大，非常想争取到这笔钱，拿了2万元钱送给他，希望他帮忙把这笔资金争取到位，他开始不要，刘湘松说就当是工作经费，他就拿起了。他将这笔钱带回家放在家里，陆续用于各种开支和女儿的学费了。
（二）2012年，被告人江玉华在帮助津市市新型发酵有限责任公司（以下简称新型发酵公司）成功申报了新型酶制剂生产线项目资金后，收受该公司董事长唐西云现金3000元，用于个人开支。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、书证，津市市新型发酵有限责任公司申报湖南省《四千工程》重点技术改造项目的申报材料，证明2011年3月5日，该公司申报了年产4万标吨新型酶制剂生产线项目。
2、证人唐西云的证言,证明他是津市市新型发酵有限责任公司董事长。2011年,在工信局江玉华的指导下，公司申报通过了年产4万吨新型酶制剂生产线国家项目。市财政下拨项目资金10万元后，他把江玉华喊到办公室，把用信封装好的3000元钱给了江玉华，江玉华不要，他说就是几条烟钱，不算什么事情，江玉华就收下了。
3、被告人江玉华的供述，证明2012年九十月份的一天，津市新型发酵公司项目资金到位后，该公司的负责人唐西云打电话找他，到唐西云的办公室后，唐西云说项目的事他帮了忙，给他送点钱买烟抽，并给他1个里面装有3000元钱的信封，这钱自己用于各项开销了。
（三）2014年5月，被告人江玉华为津市华弘科技投资有限公司（以下简称华弘公司）申报国家PCB项目资金150000元后，该公司法定代表人李洪为表示感谢承诺给江玉华报销费用10000元，江玉华即用发票在该公司报销了10000元。该公司财务人员黄立军将江玉华报销的10000元转入黄立军的个人账户，再按照江玉华的安排将8000元转至江玉华妹夫皮宗云银行账户，剩下2000元给黄立军、皮丕喜各1000元。后江玉华从皮宗云处拿走2000元用于个人消费，余款6000元存在皮宗云银行账户上。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、书证
(1)津市市工商局出具的有限责任公司变更登记审核表,华弘科技投资有限公司股东会决议、公司章程、股权转让协议、股东出资金信息,证明2014年1月26日，华弘公司原股东杜华强、黎建刚、方丽冷将所持公司的股份全部转让给王学军，李洪也转让了部分股份，王学军系公司新股东，且任公司监事。
（2）津市华弘科技投资有限公司申报年产30万平方米多层印刷电路板（PCB）项目资金的申报材料，证明2013年3月20日，该公司申报了年产30万平方米多层印刷电路板（PCB）项目。
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