甘肃省甘谷县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）甘0523刑初259号
公诉机关甘谷县人民检察院。
被告人姜某，甘肃省甘谷县人，住甘肃省天水市甘谷县。无前科。
辩护人王某1，天水宏达律师事务所律师。
甘谷县人民检察院以谷检诉刑诉﹝2017﹞250号起诉书指控被告人姜某犯玩忽职守罪，于2017年12月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年2月7日公开开庭进行了审理。甘谷县人民检察院指派代理检察员郭某出庭支持公诉，被告人姜某及其辩护人到庭参加了诉讼。现已审理终结。
甘谷县人民检察院指控：
1.2010年12月，史某使用虚假的购房合同、购房首付款收据及保证人资料，帮助吴某1向天水市住房公积金管理中心甘谷管理部申请住房公积金贷款15万元。被告人姜某作为该管理部主任及贷款初审岗位负责人，在没有对吴某1申请贷款材料及购房交易的真实性审查的情况下，于2010年12月20日签名通过初审，致使吴某115万元住房公积金贷款被违规发放，由史某将该15万元贷款从房产公司转出后，由吴某1和史某用于个人支出。至立案前，给国家造成124114.42元的损失无法挽回。
2.2014年7月，史某使用虚假的购房合同、购房首付款收据及保证人资料，以李某1名义向天水市住房公积金管理中心甘谷管理部申请住房公积金贷款22元。被告人姜某作为该管理部主任及初审岗位负责人，没有对李某1申请贷款材料及购房交易的真实性核实，致使李某122万元住房公积金贷款被违规发放，其中6万元被史某全部挥霍。至立案前，给国家造成6万元的经济损失无法挽回。
3.2014年8月，史某使用虚假的购房合同、购房首付款收据及保证人资料，帮助刘某以其妻子吴某2的名义向天水市住房公积金管理中心甘谷管理部申请30万元贷款。被告人姜某作为该管理部主任及贷款初审岗位负责人，未对该笔贷款材料及购房交易的真实性进行核实，致使吴某2该30万元贷款于2014年10月被违规发放，其中10万元被史某全部挥霍。至立案前，给国家造成10万元的经济损失无法挽回。
4.2014年10月，史某使用虚假的购房合同、购房首付款收据及保证人资料，以王某2的名义向天水市住房公积金管理中心甘谷管理部申请27万元的住房公积金贷款。被告人姜某作为该管理部主任及贷款审批岗位负责人，对单位公章保管不善，没有加强用印管理和严格审批手续，对其个人的公积金系统账户管理不严，使王某2该27万元贷款于2015年2月被史某违规初审、审核通过并发放，由史某从房产公司转出后全部挥霍。至立案前，给国家造成263466.87元的经济损失无法挽回。
5.2015年8月，史某在与邹某商议后，使用虚假的购房合同、购房首付款收据及保证人资料，以邹某名义向天水市住房公积金管理中心甘谷管理部申请30万元的住房公积金贷款。被告人姜某作为该管理部主任及贷款审批岗位负责人，对单位公章保管不善，没有加强用印管理和严格审批手续，对其个人的公积金审批系统账户管理不严，致使邹某该30万元贷款被史某于当月违规初审、审核并发放，其中15万元被史某全部挥霍。至立案前，给国家造成15万元的经济损失无法挽回。
6.2015年8月，史某与高某商议套取公积金贷款后，史某使用虚假的购房合同、购房首付款收据及保证人资料，以高某妹夫梁某的名义申请30万元的住房公积金贷款。被告人姜某作为天水市住房公积金管理中心甘谷管理部主任及贷款审批岗位负责人，对单位公章保管不善，没有加强用印管理和严格审批手续，对其个人的公积金系统账户管理不严，致使梁某该30万元贷款被史某违规初审、审核通过并发放，其中10万元被史某全部挥霍。至立案前，给国家造成10万元的经济损失无法挽回。
公诉机关认为，被告人姜某作为国家工作人员，不正确履行自己的职责，致使国家遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。
被告人姜某对起诉书指控的犯罪事实无异议，对是否构成玩忽职守罪有异议。
被告人姜某的辩护人辩称：1、被告人对单位内部职工的犯罪行为，没有承担玩忽职守刑事责任的依据：第一，起诉书指控的第一项是吴某1于2010年12月20日贷款15万元，这笔贷款是被告人唯一签字的一笔，在2014年之前，借款人一直按月还款，这也是被告人唯一一笔进行初审而未能发现问题的一笔；第二，在2015年1月前，也就是被告人姜某在2011年至2015年1月期间，任初审岗位，根据《实施细则》规定，初审人对借款人资料进行初审，并对借款人资料的合规性负责，没有规定初审岗位对贷款真实与否进行实质性审查，起诉书指控的第二、第三项认定被告人”作为该管理部主任及贷款初审岗位负责人，未对该笔贷款材料及购房交易的真实性进行核实”没有依据；第三，起诉书指控的第四笔王某2的贷款，这笔贷款发生在2014年10月，被告人还是管理部主任，还是初审岗位，为什么不像第二项、第三项指控的那样，要对其真实性负责，而转为对单位公章保管不严的理由？同样是史某欺上瞒下、内外勾结，通过签订虚假合同骗取贷款的行为，也同样都改盖了公章，为什么前面盖公章是合规的，后面盖章就不合规了呢？第四，起诉书认定的第五项和第六项，是邹某和梁某的贷款，这两笔贷款发生在2015年8月，被告人已转为审批岗位，而审批岗位的职责仅仅是对审核人员提出的审核意见进行合规性审核；2、起诉书对”经济损失”的认定没有法律依据，综上，建议对被告人姜某宣告无罪。
经审理查明的事实与起诉书指控的事实一致，且上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示，并经当庭质证、认证的下列证据证实：
（一）程序性书证
1.受案登记表、立案决定书，证实案件来源及甘谷县公安局立案、侦查的情况。
2.取保候审决定书、被取保候审人权利义务告知书、取保候审执行通知书、保证书、保证人身份证复印件，证实被告人姜某于2017年5月23日被依法取保候审，并于当日由甘谷县公安局执行，由保证人李明吉保证。
3.传唤证、询问通知书，证实被告人姜某被依法传唤，接受讯问的情况。
4.调取证据通知书、调取证据通知书回执、调取证据清单，证实侦查机关依法分别从天水市住房公积金管理中心甘谷管理部、天水市住房公积金住房管理部、中国建设银行甘谷县支行、秦州公安局交警队西郊支队调取相关证据情况。
（二）证明被告人姜某主体身份的书证
1.身份证复印件，证实被告人姜某符合刑事责任年龄。
2.天水市住房公积金管理中心事业单位法人证，证实天水市住房公积金管理中心系由天水市人民政府举办的事业单位。
3.《天水市机构编制委员会关于天水市住房公积金管理中心主要职责内设机构和人员编制的通知》、《天水市机构编制委员会关于印发天水市住房公积金中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，证实天水市住房公积金中心为正县级市政府直属事业单位，该中心下设包括甘谷管理部等7个分支机构，均为正科级自收自支事业单位。
4.天水市住房公积金管理中心甘谷管理部组织机构代码证，证实天水市住房公积金管理中心甘谷管理部系机关法人。
5.天水市住房公积金管理中心天公积金字第2015022号文件，证实2015年2月9日，由被告人姜某负责天水市住房公积金管理中心甘谷管理部工作。
6.工资档案，证实被告人姜某于2006年7月至2017年1月工资正常晋升。
7.业务人员岗位调整申请表，证实被告人姜某于2015年1月7日申请由贷款初审岗、归集复核岗、提取审批岗调整为贷款审批岗、归集复核岗、提取审批岗。
8.天水市住房公积金管理中心说明，证实被告人姜某于2015年1月前，负责初审岗位，2015年1月后，负责贷款审批岗位。
（三）被告人姜某在吴某1申请公积金贷款中玩忽职守之证据
1.书证
（1）《天水市住房公积金个人住房贷款暂行办法（试行）》、《天水市住房公积金人住房贷款实施细则（试行）》，证实贷款初审及贷后检查的主要内容之一是贷款的真实性、贷款使用的合规性等。
（2）公积金贷款审批书，其中包括：
①公积金贷款审批表，证实该笔贷款所购房产为甘谷县诚信楼1号楼601室，借款人为吴某1，金额为15万元，该审批由史某、被告人姜某于2010年12月20日在受理栏处签字，由李凌冰于2011年1月19日审核，由吴承宗于2011年1月20日审批。
②借款申请审批表，证实被告人姜某在吴某115万元贷款中为经办人，并于2011年1月19日签字。
③商品房买卖合同，证实吴某1的购房合同系与甘谷诚信开发公司所签，所购房为新兴镇新兴路1幢4单元601室。合同上有张某及吴某1名字，并有甘谷县房地产管理中心备案章，备案号为1813O1074O61。
④保证承诺书，证实吴某1申请贷款的保证人为赵某，承诺书有赵某名字。
⑤慈光九年制学校出具的赵某工作及工资证明，该证明显示在落款日期上，有十分明显的人为修改痕迹。
⑥抵押承诺书、借款5万元以上自愿承诺履行事项书，证实吴某1将新兴镇新兴路1幢601室作为购房抵押物，均有喜某名字。
⑦购房首付款收据，证实甘谷诚信经济开发公司以吴某1为交款人开具了付款收据，该收据用于吴某115万元公积金贷款申请的材料。
⑧住房公积金借款合同，证实该笔合同借款人为吴某1，借款方式为抵押加保证，借款合同上借款人签字处有吴某1名字，保证人签字处有赵某的名字。
⑨借款申请人收入证明、吴某1身份证、无婚姻登记记录证明、吴某1户口、公证书，证实吴某1申请该笔贷款时提供的相关证明材料。
（3）房改政策性贷款委托书，证实天水市住房公积金管理中心于2011年1月21日将吴某1发放人民币15万元购房贷款业务委托给甘谷建设银行。
（4）开立贷款通知书、诚信公司账户明细，证实诚信公司账号为×××的账号于2011年1月26日收入人民币150000元，系发放给吴某1的公积金贷款。
（5）史某账户明细、转账凭条、游瑞红账户明细，证实史某账户号为×××的建行账号于2011年1月27日10时07分收入人民币15万元，同时10时58分，从该账户向游瑞红×××的银行账户转入人民币12万元。
（6）吴某1还贷记录，证实从2014年7月26日至2017年6月14日，吴某1一直没有还款记录，其贷款至2017年6月14日，已还本息合计为人民币47890.24元，贷款余额为人民币124114.42元。
（7）吴某1住房公积金余额变动明细、工资发放情况，证实吴某1工资处于正常发放状态，其公积金代扣正常，吴某1公积金账户每月收入983.64元，截止至2017年7月，其公积金账户仍有余额25052.2元。
2.证人证言
（1）证人史某的证言，吴某1住房公积金管理中心个人购房政策性保证借款申请审批表上，除了”姜某”和”吴承宗”的签名不是我签的外，其他内容包括”吴某1”的签名都是我填写的，指纹也是我按上去的。吴某1商品购房合同除了”张颖成”的签名和甘谷县诚信经济开发有限公司的公章不是我填（盖）上去的外，其他合同内容都是我编着填的。
（2）证人吴某1的证言，2010年，史某跟我说他能在甘谷给我贷点公积金贷款，就把我的身份证、结婚证、收入证明等资料交给了史某，史某就在我名下申请办理了一笔15万元的公积金贷款，这15万元我实际得到了12万元，史某拿走了3万元。贷款我还了3万元左右，贷款都是由史某办理的，我名下贷款的签字都不是我签的。游瑞红×××的银行卡号由我保管，史某打了12万元到该卡上，由我全部用于个人支出。
（3）证人王某3的证言，编号为GF-2000-0171吴某1名下的商品房买卖合同上，甘谷诚信集资楼1幢4单元1601号房实际上并不存在，这份购房合同是虚假的。合同上的出卖人”张某”的签名是我签的，诚信公司的公章也是我盖上去的。另外”吴某1”的名字是史某签上去的，指印也是史某按上去的。2010年年底的时候，史某找到我说，他想取点公积金，让我在他找的购房合同上签字、盖章，再开一张首付款的收款收据，当时我公司正在甘谷火车站附近开发房产，和史某交往比较多，我就在史某提供的购房合同上盖了公司的章，并在合同上签了公司法人张某的名字，然后又给史某开了一张收款收据，在这些手续上都写了”吴某1”的名字。史某把假合同和假收据拿走后没多久，史某给我说公积金的钱已经转到我公司的账上了，让我把钱转到他提供的一个建行账户上。我记得这笔钱有15万左右，我就按照史某的要求把这笔15万左右的钱全部转给史某提供的建行卡上了。公积金中心给我公司打公积金贷款的建行账号是×××。
（4）证人赵某的证言，我给一个叫吴某1的人担保过，但这笔担保贷款不是我办理的，我也不认识这个叫吴某1的人，这笔担保是虚假的，”慈光中学”介绍信上的日期也是明显被人修改过的，介绍信原本的时间是2009年，应该是我给刘某担保贷款的时间。
（5）证人李某2的证言，以吴某1名义签订的××县的商品房购买合同的备案号是虚假的，我没有在合同上面盖过备案章。
（6）证人蒋某的证言，吴某1的贷款都是由我经办的，由我负责面签。史某与我们建行职工比较熟，这笔贷款就再没面签，我就把这个程序疏忽了。
3.被告人姜某的供述与辩解，2015年1月前，我是初审岗位，吴某1住房公积金贷款资料的”公积金贷款审批表”和”借款申请审批表”上，姜某的签名都是我本人的签名。2014年后半年，我发现吴某1有逾期，我让史某催了贷款，后来报到市中心，也发了律师函。吴某1的公积金贷款怎么用上了我不知道。
（三）被告人姜某在李某1申请公积金贷款中玩忽职守之证据
1.书证
（1）《天水市住房公积金个人住房贷款实施细则（试行）》，证实初审为公积金贷款受理后、审核前的基本程序，初审人员应签署初审意见，并提交审核。
（2）公积金贷款审批书，其中包括：
①借款申请审批表，证实2014年7月29日，李某1以购买甘谷县恒盛房地产公司南滨河路南侧房屋为名申请公积贷款，由史某2014年8月28日受理，并填写贷款额度22万元，初审意见上有”姜某”名字。
②公积金贷款申请审批表，证实该笔贷款所购房产为甘谷县南滨河路南侧第1栋1单元3楼131号，李某1申请金额为22万元的贷款由史某于2014年9月1日在受理栏处签字，初审人处没有签字。
③商品房买卖合同，证实李某1的购房合同系与甘谷恒盛房地产开发有限公司所签，合同出卖方有恒盛公司印章及李晓春签名，买受方有李某1名字。合同有甘谷县房地产管理中心备案章，备案号为02130116103。
④保证承诺书及保证人情况信息，证实李某1申请贷款的保证人为王某4、李某3、王某5、丁某，承诺书有以上人员手签名字。
⑤抵押承诺书，证实李某1以新购房为抵押，并有李某1手签名字。
⑥购房首付款收据，证实甘谷恒盛开发公司以李某1为交款人开具了付款收据，该款事由为1-3-1号房。
⑦住房公积金借款合同，证实该笔合同借款人处有”李某1”签名，保证人签字处有王某4、李某3、王某5、丁某的签名，委托人及贷款人处均无签名。
⑧发放公积金贷款通知书、住房公积金贷款委托书，证实公积金中心委托建行发放李某1贷款22万元，两份均有天水市公积金中心甘谷管理部公章。
⑨其他申请公积金贷款相关材料，包括李某1身份证明及单身证明、借款申请人收入证明、李某1信用报告，证实李某1该笔贷款申请时提供的相关证明材料。
（2）个人贷款支付凭证、恒盛房产公司账户明细，证实恒盛房产公司账号为×××的账户于2014年9月3日收入人民币22万元，系发放李某1公积金贷款。当日，从该账户向史某×××的账户转出退房款22万元。
（3）李某1账户明细、转账凭条，证实李某×××的账户于2014年9月3日收到从史某×××的账户转入的16万元。
（4）李某1还贷记录，证实从2016年5月3日至2017年6月3日期间，李某1贷款一直处于正常还贷状态，截至2017年6月14日，已还本息合计为人民币43246.11元，贷款余额为人民币208406.27元。
（5）担保责任撤销申请书、担保责任撤销通知单、购房发票、不动产登记证明通知书、不动产登记证明，证实天水市住房公积金中心甘谷管理部于2016年10月19日对李某122万元公积金贷款撤销担保人责任，并置换抵押，抵押物为李某1于2014年6月购买的房产，价值30余万元。
2.证人证言
（1）证人史某的证言，李某1名下的贷款时间我现在记不清了，购房合同和购房收据是我从恒盛公司要来的，李某1的个人资料是李某1交给我的，我在李某1名下办出了22万元贷款，我联系恒盛公司把22万元转到我的个人账户上后，我把其中的16万元转给了李某1，我自己留下了6万元。李某1实际没有买过房屋。他名下公积金资料是我录入公积金管理系统的。李某1的个人资料是李某1提供的，其他手续都是我一手办理的。李某1的担保人是我从甘谷公积金中心档案室找来的担保资料复印件，这些担保人都曾在公积金中心办理过业务，他们的资料都在档案室有保存。档案钥匙就在抽屉里放着，谁要用就拿来用了，没什么限制。李某1名下22万元中，我用的6万元在西安的天阙酒吧夜场消费上了，主要是酒钱，包厢费。2014年姜某是主任职务，负责初审岗位。
（2）证人李某1的证言，2014年6月，我在甘谷县杨场安居小区购买了经济适用房，在办理公积金贷款的时候认识了史某，当时因为抵押的原因，没有办理下来。过了大概两周时间，史某给我打电话，说他可以给我办理公积金货款，向我借了5000元，后还给我了，又向我借了15000元，写了借条，到现在没还。大概在2014年9月，史某给我打电话说，公积金贷款办下来了，我就到了公积金中心，史某说我的贷款是17万元，给我从ATM机上转了16万元，转在建设银行×××的账号上了，剩余的1万说借给他。我在办理的过程中，没有通过任何手续，我多次向史某要贷款合同，他都以各种理由让我等一段时间，我也没有在建设银行签过字。王某4、李某3、王某5、丁某这几个人我也不认识。之后公积金中心通知我，我到那里置换了购房合同，用抵押置换了公积金联保贷款。
（3）证人杨某1的证言，史某说他朋友李某1要贷款，想从我公司先要一份购房合同，等公积金贷款下来后再给我公司付购房款，我就给史某一份盖好我公司公章的空白合同，开了一张李某1名义的首付款收据。
（4）证人崔某的证言，2014年8、9月份，史某拿着一张建设银行贷款支付凭证，由杨济恺领着，凭证上写的是李某1的个人贷款22万元，已经打到了恒盛公司的账户上，杨济恺说让我把这22万元转给史某，说他已经给席振华汇报过了，我就以史某为收款人开了一张转账支票，金额是22万元，交给了史某。
（5）证人王某5、丁某、王某4、李某3的证言，证实没有给李某1提供过担保，李某1的借款审批书及贷款合同中的签名不是他们签的。
（6）证人杨某2的证言，公积金管理中心通过”公积金业务系统”，这个电脑系统将受理、初审、审批这三个流程具体衔接在了一起。一个流程结束后，通过系统设置接入下一个系统程序，一并转的还有纸质申请贷款。
3.被告人姜某的供述及辩解，2005年3月至2016年12月我任天水市住房公积金管理中心甘谷管理部主任。对于电脑系统的岗位由本人亲自操作，根据个人的用户名和登陆密码登陆后，什么岗位就显示了。电脑中的岗位不能由他人代办，我在甘谷管理部工作期间，也没有给他人授权过电脑系统岗位的操作。甘谷管理部的公章应该由负责人保管。2015年1月1日之前，我是初审岗位，是我签字，之后提交到市中心进行审批。2015年1月1日之后，最终由我进行审批，再不到市中心了。李某1贷款资料中”公积金贷款申请审批表”中初审人一栏是空白的，没有我的签名，”公积金借款申请审批表”中初审人签字”姜某”不是我签写的，是别人代签的。电脑中的岗位职责不能代办，要由本人亲自办理。各自岗位个人有个人的用户名，有各自的密码。在各自岗位上，电脑系统对之前办理过的业务可以查询看到。甘谷管理部的公章应该由主任管理，盖公章是由主任亲自盖章，但是甘谷管理部的环境有限，公积金管理系统平时都打开在电脑上放着，我们内部人员谁要操作程序审批是很容易的事情。
（五）被告人姜某在吴某2申请公积金贷款中玩忽职守之证据
1.书证
（1）公积金贷款审批书，其中包括：
①借款申请审批表，证实2014年4月30日，吴某2以购买甘谷县恒盛房地产公司南滨河路南侧中段房屋为名申请公积贷款，由史某2014年10月29日受理，并填写贷款额度30万元，当日初审意见上有”姜某”名字。
②商品房买卖合同，证实吴某2的购房合同系与甘谷恒盛房地产开发有限公司所签，合同出卖方有恒盛公司印章及席振华印章，买受方有吴某2名字。合同有甘谷房地产管理中心备案章。
③保证承诺书及保证人情况信息，证实吴某2申请贷款的保证人为王某6、温某、靳某，承诺书有以上人员手签名字。
④抵押承诺书，证实吴某2以新购房为抵押，并有吴某2手签名字。
⑤购房首付款收据，证实甘谷恒盛开发公司以吴某2为交款人开具了人民币27.9976万元的付款收据，该款事由为11号楼15层4号。
⑥住房公积金借款合同，证实公积金中心与银行保存的借款合同中，借款人处均有”吴某2、刘某”签名，委托人及授权代理人处均有姜某签名及天水市公积金中心甘谷管理部印章，保证人签字处均有王某6、温某、靳某签名。
⑦发放公积金贷款通知书、住房公积金贷款委托书，证实公积金中心委托建行给吴某2发放公积金贷款30万元，其中发放贷款通知书有天水市公积金中心甘谷管理部公章。
⑧其他申请公积金贷款相关材料，包括吴某2身份证明及单身证明、吴某2及刘某收入证明、吴某2及刘某的信用报告，证实吴某2该笔贷款申请时提供的相关证明材料。
（2）恒盛房产公司账户明细，证实恒盛房产公司账号为×××的账户于2014年11月6日收入人民币30万元，系发放给吴某2的公积金贷款。次日，由该账户向史某×××的账户转出退房款30万元。
（3）史某账户明细，证实史某×××的账户于2014年11月7日收到由天水恒盛房产公司转入的30万元。当日其中20万元被转入于耀文×××的银行账户。
（4）吴某2还贷记录、贷款情况说明，证实吴某2该笔贷款一直处于正常还贷状态。
2.证人证言
（1）证人史某的证言，我打电话问刘某想不想贷点款，刘某说能行，我就到天水恒盛房地产开发有限公司给他们公司的一个姓王的办理业务的人打招呼，让他给我找份购房合同和购房收据，王主任就安排恒盛公司的杨济恺把假的购房合同和购房收据给了我，我又从刘某手里拿到了他妻子吴某2的个人手续，然后我就把吴某2的贷款信息录入到了公积金管理系统上，并审核通过了这些手续，办理了吴某2名下的公积金贷款30万元，公积金中心审核通过后给建行开了一张转账支票，通过建行把30万元打给了恒盛公司，我又给王主任打招呼让他们公司把这30万元打到我的个人建行账户上，我把其中的20万元给了刘某提供的他舅舅的建行账户上，剩下的10万元我自己留下了。吴某2和刘某实际没有购买房屋。吴某2的担保人是我从甘谷公积金中心档案室找来的担保资料复印件，这些担保人都曾在公积金中心办理过业务，他们的资料都在档案室有保存。档案钥匙就在抽屉里放着，谁要用就拿来用了，没什么限制。我用的10万元在西安的天阙酒吧夜场消费上了。2014年姜某是主任职务，负责初审岗位。
（2）证人刘某的证言，2013年底，我给史某说手头比较紧，史某提议以我媳妇名义贷款，2014年2月份前后，我让我媳妇将申请贷款的表填好盖章后，我将相关资料给了史某。我问史某最多能贷多少，史某说最多能到20万元。2014年11月份，史某突然给我打电话，问贷款要不要，我说要。过了几天后，史某又打电话说贷款下来了，我就找了我三舅于某的账号。大概隔了一两天，史某就给账号上打了20万元，说总共贷了20万元。钱拿到手后，我用于资金的周转了。对于史某使用的10万元，我现在一下拿不出这么多钱，我慢慢还吧。
（3）证人吴某2的证言，与刘某的证言基本一致。
（4）证人王某6、靳某、温某的证言，证实吴某2的公积金贷款保证承诺书和借款合同中的签名都不是他们本人签的。
（5）证人杨某1的证言，我就给史某一份盖好我公司公章的空白合同，开了一张吴某2名义的首付款收据。
（6）证人崔某的证言，2017年11月，史某拿着吴某230万的个人贷款支付凭证，由杨济恺领着到我这里，杨济恺让我把吴某2的30万贷款转给史某，我就给史某开了一张30万元的转账支票。
3.被告人姜某的供述及辩解，2005年3月至2016年12月我任天水市住房公积金管理中心甘谷管理部主任。对于电脑系统的岗位由本人亲自操作，根据个人的用户名和登陆密码登陆后，什么岗位就显示了。电脑中的岗位不能由他人代办，我在甘谷管理部工作期间，也没有给他人授权过，电脑系统签字一栏中”姜某”的签名是我签写的，但是是在后来补签的。
（六）被告人姜某在王某2申请公积金贷款中玩忽职守的证据
1.书证
（1）公积金贷款审批书，其中包括：
①借款申请审批表、贷款申请审批表，证实2014年10月20日，王某2以购买甘谷县恒盛房地产公司南滨河路南侧房屋为名申请公积贷款27万元，在申请人处有”王某2”手写签名，由王世梅2015年2月3日受理，由史某2015年2月3日初审，审批人处无人签名，但有天水市住房公积金管理中心甘谷管理部印章。
②商品房买卖合同，证实淑燕的购房合同系与天水恒盛房地产开发有限公司所签，合同出卖方有恒盛公司印章及席振华印章，买受人处无签名。合同无备案。
③保证承诺书、保证人身份信息，证实王某2申请贷款的保证人为杜某、吴某1，承诺书有以上人员手写签名。
④抵押承诺书，证实王某2贷款以新购房为抵押，并有”王某2”手写签名。
⑤住房公积金借款合同，证实以王某2名义申请27万元贷款，末尾有”王某2”手写签名，委托人及授权代理人处没有签名，只有天水市公积金中心甘谷管理部印章，保证人签字处有”杜某、吴某1”手写签名。
⑥其他申请公积金贷款相关材料，包括王某2身份证明、无婚姻登记证明、王某2收入证明，证实王某2该笔贷款在申请时提供的相关证明材料。
⑦住房公积金贷款委托书，证实公积金甘谷管理部于2015年2月2日委托建行甘谷支行给王某2发放贷款27万元。
（2）个人贷款支付凭证，证实王某227万元贷款于2015年2月3日转入恒盛房产公司，凭证上有”王某2”手写签名。
（3）恒盛房产公司账户明细、转账支票存根，证实恒盛房产公司账号为×××的账户于2015年2月3日收入人民币27万元，系发放给王某2的公积金贷款。同年2月6日，由该账户向史某×××的账户转出退房款27万元。
（4）王某2还贷记录、贷款情况说明，证实从2015年12月开始，王某2该笔贷款未正常还款，2016年4月29日至2017年5月3日期间，王某2该笔贷款一直处于未还状态，截至2017年5月3日，贷款余额为人民币263466.87万元。
2.证人证言
（1）证人王某2的证言，2013年后半年，我和史某谈对象时，我通过史某申请过一笔公积金贷款，当时向他提供了身份证、户口本、工资流水、单身证明和单位财务的签字证明后，时间不长，史某打电话说我申请的贷款由于联保手续审核未过，办不下来，但这些手续已经封存，不能给我。2014年初，我和史某彻底分手，再没叫他申请过贷款。2016年12月，我在办理信用卡查征信时，发现我名下有一笔27万元的公积金贷款，且产生了不良记录，我就向公安局报了案。这27万贷款不是我贷的，27万我也没有拿，不应该由我还。
（2）证人史某的证言，2015年我以王某2的名义申请了27万元的贷款。当时我从恒盛公司的杨济恺处要来盖章的虚假购房合同和首付款收据，我在上面填了内容后，从档案室里复印了保证人的材料。王某2原来申请过公积金贷款，没批下来，我就复印了王某2原来申请贷款的个人材料，我给建行的王世梅说是我朋友的，由她受理后，我就进行了初审，谁审批的我也记不清楚了，审批后我在借款合同上签了王某2和保证人的名字后，拿到建行盖了章子。之后我在委托发放贷款通知书上盖上章子，这笔贷款就发放到了恒盛公司的账户上。我联系恒盛公司的王主任让把这笔钱转到我的账户上，从他们的会计那里取了支票。这笔钱我全部用于买车等个人消费。王某2这笔贷款中抵押承诺书、借款审批表、借款合同、个人贷款支付凭证中王某2的名字都是我签的。保证承诺书、借款合同中保证人的签名都是我签的，其中保证承诺书中吴某1的名字是我找人代签的。我申请贷款的时候没给王某2说，后来贷款下来给她说了，我说每月我按时还上，她就同意了。
（3）证人杨某1的证言，王某2没有实际购买过恒盛雅居的房子，我给史某提供过两、三次合同。
（4）证人崔某的证言，2015年2月6日，杨某带着史某来，拿着王某227万元的个人贷款凭证，杨某让我把27万元转给史某，我就给史某开了一张27万元的转账支票给史某，史某在转账支票上签了字。
（5）证人杜某、吴某1的证言，证实不认识王某2，没有给她担保过公积金贷款。王某2贷款的保证承诺书和借款合同上面的签名都不是本人签的。
3.被告人姜某的供述与辩解，王某2的公积金贷款资料上，”住房公积金贷款委托书”和”甘谷管理部”上的公章不是我盖的，如果是我盖的，肯定有我的签字。我们电脑中的岗位职责不能由他人代办，只能由本人亲自办理，各自岗位有独立的用户名和密码。在各自岗位的电脑系统中，对之前办理过的业务能够查看到。我在甘谷公积金管理中心期间，单位公章由主任管理，盖公章应该是由主任亲自盖章，但是甘谷管理部办公环境有限，平时上班后，我将保管公章的抽屉打开后，办理贷款业务时，谁要用就盖上了。王某2的是2016年元月份发现有逾期，我让史某催贷款了，也调取档案资料核对了，核对过程中发现联保人是作假的。
（七）被告人姜某在邹某申请公积金贷款中玩忽职守之证据
1.书证
（1）公积金贷款审批书，其中包括：
①借款申请审批表、贷款申请审批表，证实2015年8月3日，邹某以购买甘谷县大像山镇南滨河中路1栋2单元4楼242号房为名申请公积贷款30万元，在申请人处有”邹某”手写签名，于2015年8月12日由张浩受理，由史某初审，审批人有”姜某”手写签名，及天水市住房公积金管理中心甘谷管理部印章。
②商品房买卖合同，证实邹某的购房合同系与甘谷县龙升房地产开发有限公司所签，合同出卖方有龙升公司及李某4印章，买受人处有邹某手写签名。合同无备案。
③龙升房产公司收据，证实龙升房产公司于2015年8月3日开具收据显示，其收到邹某缴来揽翠轩庭房款128089元。
④保证承诺书、保证承诺人身份信息，证实邹某申请贷款的保证人为其本人，上面有”邹某”手写签名。
⑤抵押承诺书，证实邹某贷款以新购房为抵押，并有”邹某”手写签名。
⑥住房公积金借款合同，证实邹某申请公积金贷款30万元，合同末尾有”邹某”手写签名，委托人及授权代理人处有姜某手写签名及天水市公积金中心甘谷管理部印章，保证人签字处有”吴某1、王某7”手写签名。
⑦其他申请公积金贷款相关材料，包括邹某收入证明、邹某单身声明书及婚育证明、邹某身份证明，证实邹某该笔贷款在申请时提供的相关证明材料。
⑧住房公积金贷款委托书、委托公积金贷款明细清单、委托发放公积金贷款通知书，证实公积金甘谷管理部于2015年8月13日委托建行甘谷支行给邹某发放贷款30万元。
（2）个人贷款支付凭证、中国建设银行客户专用回执单，证实邹某30万元贷款于2015年8月14日转入甘谷龙升房产公司，凭证上有邹某手写签名。
（3）甘谷龙升房产公司账户明细、史某书写收条、史某账户明细，证实甘谷龙升房产公司账号为×××的账户于2015年8月14日收入人民币30万元，系发放给邹某的贷款。同年8月17日，由该账户向史某621700431000
3099630的账户以归还借款名义转出30万元。该贷款15万元被转入邹某×××的账户，76600元被转给李华伟，剩余7万余元于2015年8月21日前，分别在天水、西安等地被陆续取款或消费，余额26.26元。
（4）邹某还贷记录，证实从2016年4月29日至2017年5月14日期间，邹某该笔贷款一直处于正常扣款状态，截至2017年6月14日，贷款余额为人民币289434.27万元。
2.证人证言
（1）证人邹某的证言，2015年5月左右，在一次闲聊中，我说我贷了一笔15万元的贷款，利息比较低，大概6厘左右。史某说我想办贷款的话他帮我贷一笔住房公积金贷款，利息只有3厘，我就同意了。我把身份证复印件、建行账号给史某，又在他提供的一张空白住房公积金贷款申请表上盖了我们单位的公章。20多天后，他给我打电话说公积金贷款下来了，金额为15万元。后来，这15万元就通过转账的方式转到我给史某提供的建行账号里。我把15万元取出后，还了之前我的贷款。2016年11月，我知道我的公积金贷款为30万元后，我找过史某5次，其中前三次见过他本人，他承认他给我办的公积金贷款是30万元，还给我写了一张欠条，说他想办法还。后来两次没找到他，他家人也不愿意承担，我就报案了。史某使用的这15万元，应该由史某归还，我是不会还的。
（2）证人史某的证言，2015年我帮助邹某以她的名义申请了30万元的贷款。她之前在建行贷了款，但是利息比较高，她就让我帮她贷公积金贷款，把她前面的贷款还清。她当时让我帮她申请18万元，并把个人材料提供给我。我就从龙升公司的一个女业务员那里要来盖章的虚假购房合同和首付款收据，我在上面填了内容后，从档案室里复印了保证人的材料，以邹某的名义申请了30万元贷款，我给张某说是我同学的，让他受理一下。张某受理后，我就进行了初审，并用姜某的账户进行了审批。审批后，我在借款合同上签了邹某和保证人的名字后，拿到建行盖了章子。之后，我在委托发放贷款通知书上盖上章子后，这笔贷款就发放到了龙升公司的账户上。我联系龙升公司的人让他把这笔钱转到我的账户上，我从他们的会计那里取了支票，并留了我的身份证。这笔钱我给邹某转了15万元，剩下的15万元我用来还账、消费、借给','2018-10-01
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