湖南省双峰县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)湘1321刑初410号
公诉机关湖南省双峰县人民检察院。
被告人屈亦农，男，汉族，初中文化，农民，住湖南省双峰县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，2015年9月18日被双峰县公安局刑事拘留，2015年10月22日经双峰县人民检察院批准逮捕，当日由双峰县公安局执行逮捕，2015年11月24日经双峰县公安局决定取保候审，2016年12月14日由本院决定取保候审。
双峰县人民检察院以双检刑诉（2016）396号起诉书指控被告人屈亦农犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年12月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法决定适用简易程序，由审判员ＸＸ华担任审判长，与人民陪审员李群华、胡某和组成合议庭，于2016年12月29日公开开庭进行了审理，代理书记员卿艳美担任记录，双峰县人民检察院指派代理检察员李艳齐出庭支持公诉,被告人屈亦农到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
双峰县人民检察院指控：
益娄高速公路蛇形山鄢家村段需要从双峰县蛇形山镇鄢家村曾家冲排上林地经过，曾家冲排山山林已被政府依法征收，并向鄢家村张贴了《腾地公告》，对已审批的林地红线范围内的建筑物进行了依法拆除。2015年4月14日，蛇形山镇政府、鄢家村村委及娄益高速公路指挥部(以下简称指挥部)就林地权属一事，组织鄢家村先锋、庙咀、扶加、介木四个村民小组的组长及村民代表进行协调。协调组根据2009年的林改政策及已颁发的《林权证》，决定曾家冲排上被征收的21.11亩林地，先锋、庙咀占14.06亩，扶某、介木占7.05亩，征收款依此进行分配到组。扶某、介木两组对此有异议，认为21.11亩的林地都应该归扶某、介木所有。后协调组提议：在先锋、庙咀的14.06亩中分2亩给扶某、介木，但此提议遭到四个组的反对。由此，协调未能成功。事后，扶某、介木两组的村民先后到双峰县林业局、国土局等部门，查阅了1952年和1982年政府对曾家冲排上山林地的划分老底子，并进行了复印，认为老底子上划分的面积与2009年的《林权证》不一致，扶某、介木两组应占大部分。为此，两组村民多次到政府、高速公路指挥部等部门进行反映，要求重新划分。但政府及指挥部仍认定2009年的林改政策。
在此期间，施工方已进驻工地进行施工。在接到政府及指挥部的答复意见后，扶某、介木两组的村民对答复表示强烈不满，于2015年8月10日晚，在被告人屈亦农(介木组组长)、谢某1(扶某组组长)两个组长的组织下，在介木组谢建明家召开了会议。会议上针对林地权属问题，屈亦农提议，只有到工地上去阻工，政府才会重视，才会出面解决事情。号召两组村民阻工。所有村民对阻工的提议都表示赞同。从2015年8月11日至8月23日，两个组的群众每天都有数十人到工地上拦截施工车辆和挖机，阻止施工。并于8月18日，阻工人员谢某2将一辆沃尔沃210BLC挖掘机的挡风玻璃砸烂，曾清来殴打了施工人员肖某。经双峰县价格认证中心鉴定，被损的挖掘机玻璃价值960元。至8月23日晚，屈亦农又通知村民在介木组谢双兵家开会。此次会议就如何加大阻工力度，扣留施工车辆，安排人员到工地进行日夜值守，安排专人进行记工，以及值守人员工资的支付等情况进行了讨论安排。从2015年8月23日下午开始，村民到工地上将施工车辆和挖掘机拦截在山上，并在进出工地的路口搭建棚子，派人进行轮流值守，不准车辆进入和驶离工地。在此期间，蛇形山镇政府工作人员、鄢家村村委会干部、益娄高速指挥部成员多次到工地做工作未果。直至2015年9月13日下午，才将棚子拆除，对施工车辆放行。整个阻工时间从2015年8月11日到2015年9月13日，共33天。经双峰县价格认证中心鉴定，阻工期间导致施工方的直接经济损失价值212772元。
2015年9月18日，被告人屈亦农被双峰县公安局治安大队民警传唤到了双峰县公安局接受讯问。
双峰县人民检察院认为，被告人屈亦农积极组织、煽动村民进行阻工，并纠集村民，带头到施工工地实施阻工，致使工地施工无法进行，造成了严重损失，屈亦农是首要分子，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。
上述事实，被告人屈亦农在开庭审理过程中不持异议，并有记工册、通话详单、各类报告等书证，证人谢某1、王某等人的证言，鉴定意见，被告人屈亦农的供述和辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人屈亦农聚众扰乱社会秩序，致使企业施工无法进行，造成了严重损失，其中被告人屈亦农系首要分子，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人屈亦农到案后如实供述了自己的罪行，是坦白，可以从轻处罚。根据被告人屈亦农的犯罪性质、情节和悔罪表现，对其宣告缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区亦无重大不良影响，故本院对其宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第(一)项之规定，判决如下：
被告人屈亦农犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。被告人屈亦农应于本判决生效之日起十日内持本判决书到双峰县司法局社区矫正机构报到，接受社区矫正。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向娄底市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 ＸＸ华
人民陪审员 李群华
人民陪审员 胡中和
二〇一六年十二月二十九日
代理书记员 卿艳美
附相关法律如下：
《中华人民共和国刑法》第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。