广西壮族自治区平南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0821刑初128号
公诉机关广西壮族自治区平南县人民检察院。
被告人黄胤荣(曾用名黄荣)，男，1962年8月30日出生，汉族，大专文化，原广西平南县水产畜牧兽医局水产股干部，住平南县。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪于2015年5月13日被刑事拘留，同年5月29日被逮捕。现羁押于平南县看守所。
被告人陈军，男，1963年1月14日出生，汉族，中专文化，原任广西平南县水产畜牧兽医局副局长，户籍所在地平南县，住平南县。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪于2015年6月16日被刑事拘留，同年7月2日被逮捕。现羁押于平南县看守所。
辩护人刘厶铭，广西正大五星律师事务所律师。
辩护人韦英萍，广西正大五星律师事务所律师。
被告人梁锦沛（曾用名梁燕双），男，1964年8月29日出生，汉族，初中文化，广西平南县丹竹镇润星鱼苗繁殖基地业主，住平南县。因涉嫌犯行贿罪于2015年5月15日被刑事拘留，同年5月29日被逮捕。现羁押于平南县看守所。
辩护人刘新安，广西顺景律师事务所律师。
被告人黄玉杏，女，1965年12月22日出生，汉族，初中文化，广西平南县丹竹镇润星鱼苗繁殖基地业主，住平南县。因涉嫌犯行贿罪于2015年5月18日被刑事拘留，同年5月30日被逮捕。现羁押于贵港市看守所。
辩护人卢铭涛，广西诚济律师事务所律师。
被告人黄宇宁，男，1971年10月2日出生，汉族，小学文化，广西平南县丹竹镇润星鱼苗繁殖基地业主，住平南县。因涉嫌犯贪污罪于2015年10月21日被取保候审，2016年8月9日被逮捕。现羁押于平南县看守所。
被告人胡荣聚，男，1970年10月17日出生，汉族，初中文化，广西平南县丹竹镇润星鱼苗繁殖基地业主，住平南县。因涉嫌犯贪污罪于2015年10月21日被取保候审，2016年8月9日被逮捕。现羁押于平南县看守所。
被告人麦兴新，男，1966年1月8日出生，汉族，大专文化，原任广西平南县水产畜牧兽医局局长，户籍所在地平南县，住平南县。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2015年6月25日被刑事拘留，同年7月10日被逮捕，2017年6月24日被取保候审。
被告人黄柱立，男，1963年7月24日出生，汉族，大专文化，原广西平南县水产畜牧兽医局项目办干部，户籍所在地平南县，住平南县。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪于2015年6月3日被刑事拘留，同年6月17日被逮捕，2016年8月24日被取保候审。
辩护人林子程，广西律翔律师事务所律师。
平南县人民检察院以平检公刑诉（2015）335号起诉书指控被告人黄胤荣犯玩忽职守罪、贪污罪、受贿罪，被告人陈军、麦兴新、黄柱立犯玩忽职守罪、受贿罪，被告人梁锦沛、黄玉杏、黄宇宁、胡荣聚犯贪污罪，于2015年11月18日向本院提起公诉。本院审理后于2016年8月24日作出（2015）平刑初字第375号刑事判决书，被告人黄胤荣、陈军、梁锦沛、胡荣聚、麦兴新不服判决提出上诉。贵港市中级人民法院审理后认为原判认定事实不清，证据不足，以（2016）桂08刑终149号刑事裁定书将本案发回重审。本院于2017年2月14日立案后，依法另行组成合议庭，于2017年4月19日公开开庭审理了本案。平南县人民检察院指派检察员苏善妙出庭支持公诉，被告人黄胤荣、被告人陈军及其辩护人刘厶铭、被告人梁锦沛及其辩护人刘新安、被告人黄玉杏及其辩护人卢铭涛、被告人黄宇宁、胡荣聚、麦兴新、被告人黄柱立及其辩护人林子程到庭参加了诉讼。在案件审理过程中，经公诉机关建议，本院决定延期审理一次。现已审理终结。
平南县人民检察院指控：一、玩忽职守
在平南县实施2012年度至2013年度的“广西中央财政现代农业--
优势水产品产业发展资金项目”中的池塘标准化改造项目工作过程中，被告人陈军作为验收组组长，在验收过程中,不正确履行验收组组长的工作职责，没有严格把关。被告人黄胤荣作为验收组成员，在负责测量池塘改造面积工作时，交由业主或工程施工人员进行测量。被告人黄柱立作为验收组成员，负责池塘改造面积登记工作，明知没有测量及业主或工程施工人员测量的池塘改造面积不客观真实，而予以登记。被告人麦兴新作为水产畜牧兽医局的局长及该项目的副组长和项目单位责任人，并与获得池塘改造的业主单位签订了项目管理合同书，负有监督管理职责，在项目申报、验收过程中，不履行监督管理职责。四被告人的行为致使平南县鸿海养殖基地、平南县天牧生态养殖基地、平南县平南镇苏捌养殖场、平南县大安镇浩基家庭农场、平南县丹竹镇润星鱼苗繁殖基地、平南县丹竹镇邓厚宏家庭农场共6个养殖场的池塘改造面积增大了530.78亩，多获得国家专项补助资金159.11万元；平南县安怀镇家和家庭农场、平南县官成镇畅岩村廖雅家庭农场2个养殖场的池塘面积没有达到2013年申报指南规定的申报条件100亩，却获得了97万元的国家专项补助资金。上述池塘改造项目共套取国家补助资金256.11万元，给国家造成了特大经济损失。
二、贪污
1、被告人黄胤荣在为平南县大安镇浩基家庭农场办理《水域滩涂养殖证》申报2013年池塘改造项目时，明知林某（莫某合作人，另案处理）提供的池塘承包合同只有100亩左右，但是林某为了获得更多的池塘改造补贴，提出把合同改大到160亩，黄胤荣同意了林某的要求，黄胤荣就把合同的100亩面积改成160亩，在合同书上直接增大了60亩的池塘面积，并按160亩的池塘面积为其办理了《水域滩涂养殖证》，使林某以160亩的面积申报，在项目工程竣工验收时又以160亩面积通过验收，增大面积49.24亩，多套取补助资金14.77万元，林某从中分给黄胤荣1万元。
2、被告人黄胤荣在为平南县丹竹镇润星鱼苗繁殖基地（业主黄玉杏、梁锦沛、黄宇宁、胡荣聚）办理《水域滩涂养殖证》申报2013年池塘改造项目时，被告人梁锦沛、黄玉杏、黄宇宁、胡荣聚为了能够获得更多的池塘改造补助资金，在明知池塘面积只有200多亩的情况下，要求黄胤荣把池塘面积增大至504.39亩。黄胤荣在明知池塘没有504.39亩这么大的面积，仍然按照梁锦沛等人的要求，帮助其以504.39亩的面积办理了《水域滩涂养殖证》，使其顺利通过申报和验收，获得了池塘改造补助资金151.20万元，以测量的真实面积258.8217亩为依据,该养殖场的池塘面积增大了245.5683亩，多套取项目补助资金73.55349万元，黄胤荣从中分得7.2万元。
三、受贿
1、被告人黄胤荣在为平南县鸿海养殖场2012年池塘改造项目的申报、竣工验收的工作中，利用其职务便利，于2013年下半年间，在平南县城区非法收受该养殖场业主覃某送的感谢费3万元。
2、被告人陈军担任平南县水产畜牧兽医局副局长期间，在2012年和2013年池塘改造项目中和在2014年其分管平南县高架网床特种养殖补贴款项目工作中，利用职务之便，非法收受业主覃某送的感谢费0.5万元、苏某2送的感谢费1万元、林某通过委托其舅父许某2送的感谢费3万元、黄某2送的感谢费1万元、黄某1送的感谢费0.04万元、许某2送的感谢费2万元、赵某送的感谢费0.2万元，共7.74万元。
3、被告人黄柱立任平南县水产畜牧兽医局项目办的负责人期间，利用职务之便，在2012年平南县鸿海养殖场、2013年平南县大安镇浩基家庭农场池塘改造项目以及2014年平南县“菜篮子”产品生产扶持项目工作中，收受业主覃某送的感谢费1万元、林某送的感谢费1万元、吴某2送的感谢费1万元、赵某送的感谢费0.2万元，共3.2万元。2015年10月21日，被告人黄柱立向平南县人民检察院退出赃款3.2万元。
4、被告人麦兴新担任平南县水产畜牧兽医局局长期间，在2012年和2013年池塘改造项目以及2014年平南县高架网床特种养殖补贴款项目工作中，利用职务便利，非法收受业主覃某送的感谢费2万元、林某送的感谢费3万元、苏某2送的感谢费6万元、许某2送的感谢费2万元，共13万元。
公诉机关对指控的事实提供了相应的证据予以证实，认为被告人黄胤荣的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十二条的规定,构成玩忽职守罪、贪污罪、受贿罪；被告人陈军、黄柱立、麦兴新的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条的规定，构成玩忽职守罪、受贿罪；被告人梁锦沛、黄玉杏、黄宇宁、胡荣聚的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪。提请本院依法追究八被告人的刑事责任。
被告人黄胤荣提出其不构成贪污罪及玩忽职守罪，广西星图测绘科技有限公司的测绘报告不客观，其收受林某的1万元、梁锦沛等人的7.2万元属于受贿而非贪污的辩解意见。
被告人陈军提出其不构成玩忽职守罪，对公诉机关指控其犯受贿罪没有异议，但已退赃，请求从轻处罚的辩解意见。
辩护人刘厶铭的辩护意见是：一、对指控被告人陈军犯受贿罪没有异议，但陈军有自首、退赃情节。二、广西星图测绘科技有限公司的测绘报告结果不客观，不能认作定案依据。三、被告人陈军应只对未测量的苏捌和天牧农场池改项目造成的损失负责，两个农场的损失未达到立案标准，陈军不构成玩忽职守罪。
被告人梁锦沛提出其行为不构成贪污罪的辩解意见。
辩护人刘新安的辩护意见是：广西星图测绘科技有限公司的报告程序违法，结论不客观，被告人梁锦沛的行为不构成贪污罪。
被告人黄玉杏提出其行为不构成贪污罪的辩解意见。
辩护人卢铭涛的辩护意见是：广西星图测绘科技有限公司的报告委托程序及鉴定依据违法、结论不准确，被告人黄玉杏的行为构成行贿罪而不是贪污罪及其是从犯，且有如实供述情节。
被告人黄宇宁、胡荣聚提出其行为不构成贪污罪的辩解意见。
被告人麦兴新提出其不构成玩忽职守罪，指控其收受林某的3万元好处费及向苏某2索取6万元感谢费不成立，收受覃某2万元属于自首、且有退赃情节的辩解意见。
被告人黄柱立提出其不构成玩忽职守罪，受贿罪有自首、退赃情节，请求从轻或减轻处罚的辩解意见。
辩护人林子程的辩护意见是：一、对指控被告人黄柱立犯受贿罪没有异议，但黄柱立有自首、退赃情节。二、指控被告人黄柱立犯玩忽职罪事实不清、证据不足。
经审理查明，一、玩忽职守事实
2012年至2013年，平南县实施“广西中央财政现代农业--
优势水产品产业发展资金项目”中的池塘标准化改造项目期间，成立了池塘改造项目验收小组，被告人陈军任平南县水产畜牧兽医局副局长，担任该项目验收小组组长；被告人黄胤荣任平南县水产畜牧兽医局水产股干部，负责办理《水域涂滩养殖证》，作为池塘改造项目申报面积的依据，并担任该项目验收小组成员，在验收过程中负责测量池塘改造面积工作。被告人黄胤荣、陈军在对池塘改造面积进行验收时，未按规定的标准验收，对应该测量的池塘没有测量、不认真测量或交由业主测量，严重不负责任。经委托广西星图测绘科技有限公司测量，发现报批的池塘面积均出现不同程度的夸大。验收平南县鸿海养殖基地时，验收小组将实际面积为224.8395亩的池塘按该基地自行聘请平南县国土局测绘院测量的池塘面积318.84亩通过验收，增大面积94.0005亩，多获取补助款28.19815万元；验收平南县天牧生态养殖基地时，陈军没有安排人员测量池塘面积，将实际面积为197.7144亩的池塘按立项批复改造面积250亩通过验收，增大面积52.2856亩，多获取补助款15.68568万元；验收平南县平南镇苏捌养殖场时，陈军没有安排人员测量池塘面积，将实际面积为54.9314亩的池塘按立项批复改造面积100亩通过验收，增大面积45.0686亩，多获取补助款13.52058万元；验收平南县大安镇浩基家庭农场时，由黄胤荣和业主测量，将实际面积为110.7641亩的池塘以面积160亩通过验收，增大面积49.2359亩，多获取补助款14.77077万元；验收平南县丹竹镇润星鱼苗繁殖基地时，由黄胤荣和业主测量面积，将实际面积为258.8217亩的池塘以面积504.39亩通过验收，增大面积245.5683亩，多获取补助款73.55349万元；验收平南县丹竹镇邓厚宏家庭农场时，业主自己测量一次，何某测量一次，黄胤荣和业主测量一次，最后将实际面积为151.1504亩的池塘以黄胤荣和业主测量的数据195.77亩通过验收，增大面积44.6196亩，多获取补助款13.15488万元；验收平南县安怀镇家和家庭农场时，陈军安排业主自己测量，以业主测量的面积145.44亩通过验收，致使实际面积只有79.8264亩、未达到补助要求100亩的平南县安怀镇家和家庭农场获取了43.6320万元补助款；验收平南县官成镇廖雅家庭农场时，陈军安排业主自己测量，以业主测量的面积178亩通过验收，致使实际面积只有93.95亩、未达补助要求100亩的平南县官成镇廖雅家庭农场获取了53.4万元补助款。综上，被告人黄胤荣、陈军的行为共造成了国家经济损失255.91555万元，其中，被告人黄胤荣涉案金额167.59129万元，被告人陈军涉案金额255.91555万元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证、查证属实的下列证据证实：
1、证人覃某的证言证实，其是平南县鸿海养殖场业主，对鸿海养殖场的池塘改造进行验收时，验收小组的陈军、黄胤荣、黄柱立等人在场。在测量的过程中，仪器出现较大的偏差，其先后请示黄胤荣、陈军等人，经同意后请了有资质的测绘队对鸿海养殖场进行测量，并让测绘队帮忙加大了几十亩的面积。后来依据这份测绘报告数据通过验收并获得池塘补助款。
2、证人黎某、王某、杨某证言证实，应覃某的要求，平南县国土资源测绘院对鸿海养殖场池塘面积进行测绘时加大了池塘面积。
3、证人谢某1证言证实，其是平南县天牧生态养殖基地业主，验收组的工作人员没有测量该基地池塘的面积。
4、证人苏某2（又名苏捌）证言证实，2013年其的苏捌养殖场申报了100亩池塘改造，得了30万元补助款。池塘实际面积是几十亩左右。陈军、黄胤荣、黄柱立等人均参与验收，验收时陈军说不用测量面积，所以未经测量就以100亩的面积通过验收。平南县安怀镇家和家庭农场的鱼塘改造项目包给其做，面积没有申报的大，完成池塘改造后，陈军和黄胤荣、黄柱立等人到场验收，黄胤荣把仪器交给其，让其找人测量面积，测量了两次，最后以140亩左右通过验收。平南县丹竹镇邓某家庭农场的池塘改造工程也是其做的，完工后黄胤荣、陈军、黄柱立等到场验收，黄胤荣把仪器交给其，让其找人测量。其找工人测量并要求加大面积，得230亩左右，县财政局工作人员不同意测量结果，黄胤荣就自己去测量了，测得200亩左右。后财政局的人又测一次，得180亩左右。最后按照190亩左右通过验收。
5、证人莫某、林某证言证实，平南县大安镇浩基家庭农场鱼塘总面积100亩左右。2013年底，黄胤荣带工作人员到他们鱼塘进行面积测量。在测量过程中黄胤荣和相关工作人员只测量了一半鱼塘的面积，剩下的一半面积由其二人完成测量。最后以160亩通过验收。在2014年上半年获得了48万元的池塘改造补助款。
6、证人许某1证言证实，其是平南县丹竹镇长岐塘村委会支书，梁锦沛、黄玉杏等人承包的莲塘面积大约为260亩左右。
7、证人邓某证言证实，2013年，其经营的平南县丹竹镇邓某家庭农场，申请得了58万元池塘改造补助款。
8、证人傅某1证言证实，其经营的平南县安怀镇家和家庭农场池塘改造项目工程是苏捌承包的，验收时是黄胤荣和苏捌他们测量，测得140亩左右，比实际面积多几十亩，得了40多万元补助款。
9、证人黄某1证言证实，其经营的平南县官成廖雅家庭农场池塘改造项目按照178亩申报。验收时，开始是黄胤荣拿着仪器和其村里两个生产队长一起测量，后来交给两个生产队长去测量。测得数据后，黄胤荣就报数说是得210亩。因为该数据超过了申报的178亩，所以验收的面积就按照178亩算。
10、证人罗某1证言证实，其是平南县官成镇畅岩村支书，廖雅承包的上楞塘真实面积不超100亩。
11、证人何某、罗某2、吴某1、罗某3证言证实，他们都是池改项目验收组成员，2012、2013年的池改项目都没有严格按照规定标准验收，验收过程中存在不测量、不认真测量或者让业主自行测量池塘面积的情况。
12、被告人梁锦沛、黄玉杏、黄宇宁、胡荣聚供述证实，平南县丹竹润星鱼苗繁殖基地池塘改造项目竣工后，陈军带验收人员黄胤荣、黄柱立等人来验收。验收时是黄胤荣和胡荣聚、黄宇宁一起测量池塘面积，在测量过程中，黄胤荣和胡荣聚拿着测量仪沿池塘外的水渠外侧田地处走着测量（有时往水渠外侧田地外更远处行走），后黄胤荣把仪器交给黄宇宁，让黄宇宁自己去测量。测量结束后，黄胤荣对其他验收人员说测得的面积刚好五百零几亩。于是润星鱼苗繁殖基地就按照申报的面积五百零几亩通过了验收，并于2014年获得了150多万元的补助款。
13、被告人黄胤荣、陈军、黄柱立供述证实，其三人和罗某3、罗某2、吴某1、何某都是验收组成员，组长是陈军。验收改造后的池塘，都要求实地测量池塘的面积。并且每一张池塘的验收情况都有验收工程验收表，验收表格主要是由项目办的黄柱立保管、整理并根据验收情况及领导的意见填写。验收平南县天牧生态养殖基地池塘时陈军没有安排验收人员测量该池塘的面积，就以申报的面积作为验收面积的数据，由黄柱立整理好后叫每一位验收成员签名，就算是通过验收；验收平南县鸿海养殖场池塘时，陈军安排黄胤荣和业主测量池塘面积，测得200多亩，由于比估算的面积小，覃某不同意这个数据，就找县国土测绘院来测量，最后由黄柱立以测绘院测量的数据作为验收数据填写验收表，之后找每位验收组成员签名；验收平南镇苏捌养殖场池塘时，陈军没有安排人员测量池塘面积，由黄柱立以申报时候的面积作为验收面积填写验收表，后叫每一位验收组成员签名；验收平南县官成镇畅岩村廖雅家庭农场池塘时，陈军安排业主自行测量池塘面积，并由黄柱立记录好，之后找每位验收组成员签字；验收平南县丹竹镇润星鱼苗繁殖基地池塘时，陈军安排黄胤荣和该基地业主黄宇宁、胡荣聚测量总面积，后黄胤荣读出数据，黄柱立记录好并填写在验收表中，找验收组成员签名。验收平南县安怀镇家和家庭农场池塘时，陈军安排施工方测量，施工方测量了两次，发现测量的数据都不同，最后陈军和施工方决定取平均值作为验收数据，并由黄柱立记录好后找每一位验收组成员在验收表上签名；验收平南县大安镇浩基家庭农场池塘时，陈军安排黄胤荣和业主自己测量，测量得出的数据比申报面积大，但大家均无异议，最后也是由黄柱立录好数据后，找每一位验收组成员在验收表上签名；验收平南县丹竹镇邓某家庭农场池塘时，陈军安排由业主自己测量，业主测量一次得出有200多亩，财政局的何某也测量，测量的面积比业主测量的面积要小，后由黄胤荣和业主同时去测量，得190亩，最后以第三次测量的面积作为验收数据，并由黄柱立记录好数据后，找每一位验收组成员在验收表上签名。黄胤荣还证实，其测量丹竹润星鱼苗繁殖基地池塘面积时，测量了大约1个小时后就叫黄宇宁、胡荣聚二人进行测量并交待行多一些面积，后其又和黄宇宁、胡荣聚一起继续测量，且绕过鱼塘外排水沟、竹林、菜地进行测量。最后，测量得出的面积和申报的面积差不多。
14、被告人麦兴新供述证实，平南县水产畜牧兽医局实施广西中央财政现代农业--
优势水产品业（罗非鱼）发展资金项目（池塘改造）中，2012年下半年和2013年是陈军副局长分管。
二、贪污事实
1、被告人黄胤荣伙同林某（另案处理）经密谋后在平南县大安镇浩基家庭农场办理《水域涂滩养殖证》及申报2013年池塘改造项目过程中，将林某提供的池塘承包合同中的池塘面积100亩改成160亩，办理了《水域涂滩养殖证》并以160亩的面积通过验收获得了池塘改造补助资金48万元。经查，涉案池塘实际面积110.7641亩，增大面积49.2359亩，多套取补助资金14.77077万元，黄胤荣从中分得1万元。
2、被告人黄胤荣与梁锦沛、黄玉杏、黄宇宁、胡荣聚经密谋后，在平南县丹竹镇润星鱼苗繁殖基地办理《水域滩涂养殖证》及申报2013年池塘改造项目过程中，将实际面积为258.8217亩的池塘改为504.39亩且以504.39亩办理《水域滩涂养殖证》并通过验收，获得了池塘改造补助资金151.20万元。增大面积245.5683亩，多套取项目补助资金73.55349万元，黄胤荣从中分得7.2万元。
另查明，被告人黄胤荣在被提起公诉前，主动将贪污所得赃款8.2万元退到平南县人民检察院。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证、查证属实的下列证据证实：
（1）取款凭证证实，黄玉杏于2014年6月18日从平南县丹竹镇信用社领取8万元。
（2）证人莫某证言证实，平南县大安镇浩基家庭农场的四张鱼塘总面积100亩左右。2013年底验收时，黄胤荣测量了鱼塘一半面积后就交给其和林某去测量。2014年上半年其把获得的48万元补助款交给林某。
（3）同案犯林某供述证实，莫某经营的大安浩基农场包的鱼塘大概是100亩左右。滩涂养殖证记载面积160多亩，是黄胤荣帮办的，对池塘改造面积进行审核和验收的也是黄胤荣。因鱼塘的实际面积没有申报的160亩那么多，而且未达到申报要求的面积，黄胤荣就跟其讲可以帮忙办通，并暗示补助款落实后给回些好处费。其就叫黄胤荣把鱼塘测量面积改到160多亩，与申报面积一致，最后浩基家庭农场就以申报的160亩面积得到了池塘改造补助款。获得补助款后，2014年7月份的一天晚上，其到黄胤荣家楼下门口将1万元钱交给黄胤荣。
（4）被告人黄胤荣的供述证实，浩基养殖场业主是莫某、林某。林某到其办公室办理《水域滩涂养殖证》时候，合同上的面积是100亩，不符合申报要求，其与林某商议，把合同上的面积100亩改成160亩，最后就以160亩办理了《水域滩涂养殖证》。浩基养殖场池改补助款发放后，2014年下半年的一天晚上，林某送给其1万元；润星鱼苗繁殖基地以《水域滩涂养殖证》上登记的504亩面积申报2013年的池塘改造补助款项目。后其和梁锦沛、黄宇宁实地测量，当时得出的鱼塘面积测量结果是400多亩，与《水域滩涂养殖证》上登记的504亩面积有很大的差距。梁锦沛他们提出要以申报的504亩申请补助款，其就和梁锦沛、黄宇宁协商，梁锦沛、黄宇宁同意给付其相当于20亩的池改补助款。验收时，其把仪器交给业主测量，并交代往外走远一点测量，这样测出的面积可以和申报面积吻合。最后润星基地以申报面积通过验收。其从梁锦沛处得了7.2万元。
（5）被告人梁锦沛、黄玉杏、黄宇宁、胡荣聚在卷供述证实，其四人均是平南县丹竹镇润星鱼苗繁殖基地的业主，基地申报了2013年的池塘改造项目，提交材料后，黄胤荣到基地测量池塘面积，测得400亩多点。梁锦沛向黄胤荣提出要以申报的504亩面积来申请补助款，黄胤荣答应帮忙，但要求给他20多亩的补贴款，梁锦沛、黄宇宁、胡荣聚同意后电话征求黄玉杏意见，黄玉杏表示同意。在验收时，黄胤荣把仪器交由黄宇宁测量并要求多走些面积，以便测量结果与滩涂养殖证面积相符。2014年6月份，黄玉杏在平南县丹竹信用社从获取的补偿款中领出8万元，将其中的7.2万元交给梁锦沛，后梁锦沛将7.2万元交给了黄胤荣。
三、受贿事实
1、被告人黄胤荣任平南县水产畜牧兽医局水产股干部期间，利用职务之便，在办理2012年、2013年池塘标准化改造项目中，为平南县鸿海养殖场业主覃某谋取利益，于2013年下半年，在平南县城区收受覃某送的感谢费3万元。
另查明，被告人黄胤荣因涉嫌玩忽职守犯罪被检察机关讯问时主动供述了尚未被掌握的收受覃某3万元感谢费的犯罪事实。并于被提起公诉前，将所得赃款3万元退到平南县人民检察院。
上述事实，被告人黄胤荣在开庭过程中亦无异议，且有证人覃某的证言、池塘改造项目资金支付凭证等证据予以证实，足以认定。
2、被告人陈军利用其担任平南县水产畜牧兽医局副局长的职务之便，在2012年、2013年池塘标准化改造项目以及2014年平南县高架网床特种养殖补贴款、“菜篮子”产品生产扶持项目工作中，为覃某等人谋取利益，于2013年至2015年间，在平南县城区分别收受平南县鸿海养殖场业主覃某送的感谢费0.5万元、平南县平南镇苏捌养殖场业主苏某2送的感谢费1万元、平南县大安镇浩基家庭农场业主林某送的感谢费3万元、平南县官成镇畅岩村廖雅家庭农场业主黄某1送的感谢费0.04万元、平南县平南镇佛子种猪场业主黄某2送的感谢费1万元、平南县泰源土特产有限公司业主许某2送的感谢费2万元、平南县大安镇木山蛋鸡养殖场业主赵某送的感谢费0.2万元。综上，被告人陈军受贿共7.74万元。
另查明，被告人陈军因涉嫌玩忽职守、受贿犯罪被检察机关讯问时主动供述了尚未被掌握收受林某3万元、黄某10.04万元、黄某21万元、许某22万元、赵某0.2万元的犯罪事实。案发前被告人陈军已经将林某送的3万元退回给林某、将覃某送的0.5万元退到中共平南县纪律检查委员会。在本案审理过程中，被告人陈军的亲属代其退出赃款4.2万元至本院。
上述事实，被告人陈军在开庭审理过程中亦无异议，且有证人林某、许某2、黄某1、覃某、苏某2、赵某、黄某2的证言、转账凭证等证据予以证实，足以认定。
3、被告人麦兴新担任平南县水产畜牧兽医局局长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，在2012年和2013年池塘标准化改造项目以及2014年平南县高架网床特种养殖补贴款项目工作中，于2013年至2014年间，在平南县城区分别收受平南县鸿海养殖场业主覃某送的感谢费2万元、平南县大安镇浩基家庭农场业主林某送的感谢费3万元、平南县泰源土特产有限公司业主许某2送的感谢费2万元、索取平南县平南镇苏捌养殖场业主苏某2感谢费6万元。综上，被告人麦兴新受贿共13万元。
另查明，案发前，被告人麦兴新已将收受苏某2的6万元、林某的3万元分别退回给苏某2、林某，并将覃某送的2万元退到中共平南县纪律检查委员会。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证、查证属实的下列证据证实：
（1）转账凭证证实，许某2于2015年5月4日将陈军和麦兴新退回的6万元转到林某账户。
（2）证人林某证言证实，2014年5、6月份，其通过许某2送给陈军和麦兴新6万元。2015年4、5月份的时候，许某2通过银行转账将陈军和麦兴新退回的6万元转到其银行账户。
（3）证人许某2证言证实，2014年下半年，其在麦兴新的办公室送了2万元给麦兴新。其收到林某叫其代送给麦兴新的3万元钱后告知麦兴新，麦兴新叫放在其处保管。2014年下半年麦兴新到其车行买车时，用该3万元扣减车款。2015年5月初，麦兴新拿3万元到其家，叫还给林某。
（4）证人岑某、李某证言证实，许某2代麦兴新支付了3万元购车款。
（5）证人覃某证言证实，其在办理2012年池塘改造项目完成后，共送了数万元好处费给麦兴新。
（6）证人苏某2证言证实，其与麦兴新是吃饭时认识的，只见过几次面，不是很熟。2014年其承包的鱼塘获得补助款后，麦兴新说想买车叫其支持下。因怕别人看见，其在双方约定的平南县金云阁酒店后门，将用信封装好的6万元从车窗丢给麦兴新。因麦兴新是水产畜牧兽医局局长，手中有权力，其申请的池塘改造项目面积不够100亩，最后顺利得到池改项目补助款，都是经麦兴新的批准，他以买车名义叫其支持下，实质就是要其给感谢费。2015年5月左右，麦兴新对其说检察院查池塘改造项目，叫其不要把给他的6万元说出去，其要求麦将款项退回。过了几天，麦兴新就通过戴某1把6万元退回给其。
（7）证人戴某1证言证实，2015年5月，麦兴新说苏某2急着用钱并让其代还6万元钱，其就把6万元交给了苏某2。
（8）被告人麦兴新的在卷供述证实，2013年5月左右，平南县鸿海养殖场业主覃某在项目结束后到其办公室给其一个内装2万元的信封，说是感谢其。2015年6月初其将2万元现金上交平南县纪委。其与苏某2因一起吃过几次饭而认识，平时偶尔有来往。苏某2也申报有池塘改造项目。2014年其向苏某2借钱买小车，当时没约定具体借款数额，后在二环路金云阁酒店附近苏某2从其车窗丢了一个装有6万元现金的信封给其，没有出具借条，也没有约定利息和还款期限。2015年5月份，黄胤荣因池塘改造项目问题被检察机关调查，其就叫戴某1帮还了6万元给苏某2。2014年年底左右，其在办公室收受了泰源土特产有限公司老板许某2送的2万元钱。2014年9月份，其在许某2车行购买了一辆凯美瑞轿车，用许某2代林某送给其的3万元扣减车款。2015年5月份左右，其到许某2家将3万元钱通过许某2还给了林某。
4、被告人黄柱立在担任平南县水产畜牧兽医局项目办干部期间，利用职务之便，在办理平南县2012年、2013年池塘标准化改造项目及2014年“菜篮子”产品生产扶持项目工作中，于2013至2014年间，分别收受平南县鸿海养殖场业主覃某送的感谢费1万元、平南县大安镇浩基家庭农场业主林某送的感谢费1万元、平南县与海粤桂种肉羊绿色养殖基地业主吴某2送的感谢费1万元、平南县大安镇木山蛋鸡场业主赵某送的感谢费0.2万元。综上，被告人黄柱立受贿共3.2万元。
另查明，被告人黄柱立因涉嫌玩忽职守、受贿犯罪被检察机关讯问时主动供述了尚未被掌握的收受吴某21万元、赵某0.2万元的犯罪事实，并在被提起公诉前，将受贿所得赃款3.2万元退到平南县人民检察院。
上述事实，被告人黄柱立在开庭审理过程中亦无异议，且有证人林某、覃某、赵某、吴某2的证言等证据予以证实，足以认定。
公诉机关还提供以下证据证明本案事实：
1、广西壮族自治区中央财政现代农业生产发展资金管理办法实施细则、优势水产品产业发展资金项目实施方案、申报指南、验收办法及复函、优势水产品产业（罗非鱼）项目实施方案及补充方案、关于申请变更《平南县2012年广西中央财政现代农业
--优势水产品产业发展资金项目》实施业主的请示、平南县中央财政现代农业--
优势水产品（罗非鱼）生产发展资金项目工作专题会议纪要、平南县人民政府办公室关于成立平南县现代农业--
优势水产品产业发展资金项目实施领导小组的通知证实，广西壮族自治区对中央财政现代农业--
优势水产品产业发展资金项目作出相应的规定。平南县按照自治区的规定召开了专题会议、成立了领导小组并制定了实施方案。
2、广西中央财政现代农业--
优势水产品产业发展资金项目管理合同书证实，被告人麦兴新与池塘改造项目业主均签订有管理合同书。其中丹竹镇润星鱼苗繁殖基地由被告人黄玉杏作为代表签订合同书。
3、池塘改造项目验收材料证实，平南县鸿海养殖场以池塘改造面积318.84亩申请验收并通过验收、平南县天牧生态养殖基以池塘改造面积250亩申请验收并通过验收、平南县平南镇苏捌养殖场以池塘改造面积102亩申请验收并通过验收100亩、平南县大安镇浩基家庭农场以池塘改造面积166.91亩申请验收并通过验收160亩、平南县丹竹镇润星鱼苗繁殖基地以池塘改造面积504.39亩申请验收并通过验收、平南县丹竹镇邓某家庭农场以池塘改造面积195.77亩申请验收并通过验收、平南县安怀镇家和家庭农场以池塘改造面积145.44亩申请验收并通过验收、平南县官成镇畅岩村廖雅家庭农场以池塘改造面积217亩申请验收并通过验收178亩。
4、池塘改造项目资金相关支付凭证证实，平南县水产畜牧兽医局支付池塘改造款给覃某95.65万元、平南县天牧生态养殖基地75万元、平南县官成畅岩村廖雅家庭农场53.4万元、平南县安怀镇家和家庭农场43.632万元、丹竹镇润星鱼苗繁殖基地151.2万元、大安镇浩基家庭农场48万元、丹竹镇邓某家庭农场58.731万元、平南镇苏捌养殖场30万元。
5、广西星图测绘科技有限公司有关池塘测绘材料证实，平南县鸿海养殖场池塘改造面积为224.8395亩;平南县天牧生态养殖基地池塘改造面积为197.7144亩;平南镇苏捌养殖场池塘改造面积为54.9314亩;大安镇浩基家庭农场池塘改造面积为110.7641亩;丹竹镇润星鱼苗繁殖基地池塘改造面积为258.8217亩;丹竹镇邓某家庭农场池塘改造面积为151.1504亩;安怀镇家和家庭农场池塘改造面积为79.8246亩;官成镇畅岩村廖雅家庭农场池塘改造面积为93.95亩。
6、平南县泰源土特产有限公司高架网床建设资金相关支付凭证及资料证实，平南县水产畜牧兽医局于2014年12月24日支付24万元给平南县泰源土特产有限公司，2015年2月28日支付80万元给平南县泰源土特产有限公司。
7、吴某2羊场建设补助款支付凭证证实，平南县水产畜牧兽医局2014年12月1日支付25万元给平南县与海粤桂种肉羊绿色养殖基地。
8、赵某鸡场建设补助款支付凭证证实，平南县水产畜牧兽医局于2015年2月13日支付30万元给平南县大安镇木山蛋鸡场。
9、退赃凭据证实，被告人黄胤荣已退出其贪污、受贿所得11.2万元至平南县人民检察院，被告人陈军已退出其受贿所得0.5万元至中共平南县纪律检查委员会，4.2万元至本院，黄柱立已退出其受贿所得3.2万元至平南县人民检察院，麦兴新已退出其受贿所得2万元至中共平南县纪律检查委员会。
10、立案决定书、破案经过、退赃凭据分别证实，本案立案、破案以及被告人退赃情况。
11、户籍证明、干部履历表、平南县水产畜牧兽局证明、参公登记表、平干[2011]125号文件、平人发[2011]15号、20号文件、平干[2011]95号文件证实，被告人黄胤荣、陈军、黄柱立、麦兴新、梁锦沛、黄玉杏、黄宇宁、胡荣聚作案时均年满十八周岁，黄胤荣、陈军、黄柱立、麦兴新均为国家工作人员，黄胤荣、陈军、黄柱立均为池塘标准化改造项目验收小组成员，且陈军是组长。
上述证据均经庭审质证、查证属实，本院予以确认。
针对各被告人及其辩护人提出的辩解和辩护意见，根据本案的事实和证据，本院综合评判如下：
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