湖北省孝感市孝南区人民法院
民 事 判 决 书
(2018)鄂0902民初799号
原告:孝感市公安局交通警察支队。住所地：孝感市北京路***号。统一社会信用代码：11420900011295561A。
法定代表人：张健林，该支队支队长。
委托诉讼代理人：胡峰，该支队职员。代理权限：一般代理。
委托诉讼代理人：黄河，湖北锡爱律师事务所律师。代理权限：一般代理。
被告:丁建刚，男，1970年1月12日出生，汉族，孝感市人，住所：孝感市孝南区。
被告：桂敏，女,1989年12月30日出生，汉族，孝感市人，住所：孝感市开发区。
原告孝感市公安局交通警察支队(以下简称孝感交警支队)与被告丁建刚、桂敏房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年2月2日立案后，依法适用简易程序，于2018年4月11日公开开庭进行了审理，原告孝感交警支队的委托诉讼代理人胡峰、黄河，被告丁建刚、桂敏均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告孝感交警支队向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即腾空并返还占用原告的房屋；2.判令被告支付占用原告房屋期间的占用费7041元(参照合同约定年租金16900元，自2017年7月1日开始，计算至被告返还租赁房屋之日止，暂计算至2017年11月14日)；3.判令被告支付拖欠的水电费2516元(自2014年9月1日开始计算至被告返还租赁房屋之日止，暂计算至2017年11月14日)；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2017年签订《房屋租赁合同》，合同约定将位于孝感市××路门面自××5间租赁给被告使用，年租金16900元，租赁期为1年(自2016年7月1日至2017年6月30日止)。合同期满后，原告多次告知被告合同期满不再续租，要求被告腾空并返还房屋，但被告置之不理，拒不搬离，占用该房屋继续经营，给原告造成了重大的经济损失，截止2017年11月14日仍拖欠水电费2516元，其行为严重损失了原告的合法权益，原告多次与被告就腾房事宜协商遭到拒绝。为此，请求支持原告前列的诉讼请求。
原告孝感交警支队为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一：统一社会信用代码证，证明原告具有诉讼主体资格。
证据二：查档证明、土地登记审批表、房屋所有权证，证明原告对其出租的房屋权属关系明确，享有合法的所有权及使用权，无权利瑕疵。
证据三：房屋租赁合同，证明1.被告的身份信息；2.原、被告签订的房屋租赁合同已于2017年6月30日期满，之后没有续签合同，合同已经终止；3.房屋年租金16900元，按抄表数收取水电费。
证据四：直属一大队门面经营户租金、水电费收取情况，证明1.被告仍占用原告房屋，应支付占用费用7041元(暂从2017年7月1日计算至2017年11月30日)；2.被告尚拖欠水电费2516元(按政府定价结合抄表数予以计算，暂从2014年9月1日计算至2017年11月14日)。
证据五：关于收回孝感市公安局交警支队门面房的通知，证明原告向被告下达了清退房屋的通知，履行了告知义务。
被告丁建刚辩称，1.我是第5间门面的承租人，我与原告的合同到期后没有再签订合同，从2017年7月1日后，我与同地段的第6、7、8间门面承租人杨丽芬多次到原告处协商退租事宜，协商时原告答应我们前期的房租、水电费不予收取，我与被告桂敏多次联系，告知其原告不再将门面出租，但被告桂敏说我无权与其交涉；2.2013年我将涉案门面转租给被告桂敏，期间都是我与原告在签订租赁合同；3.我愿意腾退承租门面，原告诉求房屋占用费和水电费我不能接受，因为自2017年6月30日后，我没有与原告签订合同，且涉案的门面实际经营者不是我，而是被告桂敏，此款应找被告桂敏承担。从2017年7月1日后，我与被告桂敏也没有签订合同，但在2013年至2017年7月1日，我收取了被告桂敏的租金，前三年是每年32000元，后一年是35000元，我收取被告桂敏的水电费交到了2016年，后来被告桂敏没有交纳水电费，我也就没有再向原告交纳水电费；4.我多次积极主动找原告协商处理租赁事宜，但双方未达成共识，故我不应承担本案的诉讼费；5.我因本案产生的误工费大约2800元应由被告桂敏承担。
被告丁建刚为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：
证据一：租赁合同，证明2016年6月31日到2017年6月31日租赁原告涉案的门面。
证据二：转租合同，证明2013年到2016年7月1日，我与被告桂敏存在转租关系，2017年7月1日后就没有再与被告桂敏签订合同，改时间后产生的费用与我无关。
证据三：录音资料，证明从2017年7月1日起，我多次主动向原告退还门面，但原告人员称领导调整，没有退成。
被告桂敏辩称，1.请求驳回被告丁建刚追加我的一切诉讼请求；2.请求判决丁建刚赔偿我店铺损失20万元；3.我的房屋租金已交到2017年6月30日，因我与丁建刚为租金产生矛盾，我于2017年8月中旬就停业至今；4.我每年一次性将水电费交给丁建刚，不欠水电费；5.原告与丁建刚签订的合同明确不可将所租门面转租他人，因丁建刚的欺骗，造成我亏损20万元，要求丁建刚赔偿。
被告桂敏为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：
证据一：居民身份证，证明被告桂敏的基本身份信息。
证据二：两被告签订的租赁合同，证明桂敏告知过丁建刚，所承租的房屋是做奶茶店。
证据三：原告与丁建刚签订的租赁合同，证明双方约定不能转租，但被告丁建刚将涉案房屋转租给我，属于违约。
证据四：两被告的短信记录，证明我没有欠房屋租金，但丁建刚未告知我应该交纳多少水电费。
证据五：两被告的短信记录及视频资料，证明被告丁建刚在2018年2月7日，将我经营的涉案门面上锁，导致我的物品无法搬出。
经庭审质证，被告丁建刚对原告孝感交警支队所提交的证据一、证据二、证据三均无异议；对证据四中的占用费有异议，认为涉案房屋目前不是丁建刚占有，经营者也不是丁建刚，故该费用应由桂敏承担，水电费大约只欠2000元；原告通知的时候，我与原告未签订租赁合同，且我不是房屋的占有人。
被告桂敏对原告孝感交警支队所提交的证据一、证据二均无异议；对证据三的真实性无异议，但认为合同不是与我签订的，与我无关；对证据四有异议，因为水电费是原告与丁建刚之间的事，是丁建刚欠费，与我无关，我的水电费都按期如数交纳给了丁建刚；对证据五的真实性无异议，但从2017年8月中旬知道该通知后，我就停止了经营，门面内还有我部分物品。
原告孝感交警支队对被告丁建刚提交的证据一无异议；对证据二不知情，真实性及证明目的均有异议，该证据与原告无关；对证据三的真实性、来源合法性均有异议，且不能达到其证明目的，该证据显示在2017年7月1日，原告已经明确表示不再对外出租房屋，被告丁建刚依然对外转租，属于违约，也没有办理任何房屋交接手续。
被告桂敏对被告丁建刚提交的证据一有异议，认为该合同明确约定不能转租，但丁建刚还是将涉案门面转租给我，我对不能转租事宜不知情；对证据二无异议；对证据三有异议，因为2017年7月份，被告丁建刚还在我转租的涉案门面来要过租金，且威胁不交租金就锁门，被告丁建刚索要的租金是37500元。
原告孝感交警支队对被告桂敏提交的证据一、证据三均无异议；认为证据二、证据四、证据五与其无关，不予质证。
被告丁建刚对被告桂敏提交的证据一无异议，对证据二中第十六条有异议，被告桂敏做什么生意我无权干涉，我也承诺过只要原告不收回门面，我也不收回；对证据三的真实性无异议，但桂敏知晓不能转租的事；对证据四中不欠租金属实，欠水电费是原告没有找我收取，导致我也未收取桂敏的水电费；对证据五的真实性无异议，是因为原告通知我要收回门面，我告知桂敏，但其置之不理，随后我与原告的工作人员一起锁的。
对上述有争议的证据，本院认为，原告孝感交警支队提交的证据三、证据五，符合证据的真实性、关联性、合法性的要求，故本院对证据三、证据五予以采信；原告孝感交警支队提交的证据四，经本院核实，被告下欠水电费2516元。被告丁建刚所提交的证据一、证据二、证据三的真实性均予以采信。被告桂敏所提交的证据一、证据二、证据三，符合证据的真实性、关联性、合法性的要求，故本院对证据一、证据二、证据三予以采信；被告桂敏所提交的证据四、证据五不符合证据的关联性要求，故本院对证据四、证据五的证明目的不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告孝感交警支队与被告丁建刚自2010年起每年均签订内容基本相同的《房屋租赁合同》，签订合同并缴纳租金后进行经营，从2015年起，原告要求双方的租赁合同先由被告经营，后签订合同并缴纳租金。按照新的租赁模式，原、被告于2017年9月11日签订了一份自2016年7月1日至2017年6月30日《房屋租赁合同》，合同约定将位于孝感市××路门面自××5间租赁给被告经营服装生意，签订合同当天，原告向被告收取前一年度的租金16900元，然后让被告继续经营，双方履行下一年度的租赁合同，合同中与本案有关联的其他内容有：1.合同期内，甲乙双方不准单方面废除合同，乙方不可将所租门面转租他人，否则甲方有权收回所出租房屋；2.甲方每月按电表、水表收取水电费;3.乙方不得擅自改变房屋结构，装修材料应符合消防安全和环保要求，如有其他需求应事先征得甲方同意。2013年起，被告丁建刚将涉案门面转租给被告桂敏做服装生意，后改为做奶茶店，并签订转租的《房屋租赁合同》，合同一年一签，至2016年6月30日，每年的租金为32000元，2016年6月31日至2017年6月30日的年租金为35000元。被告桂敏经营至2017年12月21日时，原告向被告丁建刚下达了一份通知，内容为：根据《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》和市政府国有资产清理相关要求，孝感市公安局交警支队将于2018年3月3日收回交警支队直属一大队文化路宿舍区门面房和交警支队直属二大队槐荫大道办公区门面房，原双方签订的《房屋出租合同》均已到期，承租人必须在2017年12月30日前缴清前期拖欠的房租费、水电费。交警支队鼓励承租人主动清退门面房，承租人于2018年3月3日未清退门面房的，出租人将向法院起诉。截至2017年11月30日，被告下欠水电费2516元。因被告没有按通知的时间清退房屋，原告于2018年1月8日停止向被告供水供电，被告桂敏因此未在租赁房屋内经营生意，涉案房屋现由原告关闭。
另查明，原告因同样的原因，与位于孝感市汽车站的承租户签订了退门面优惠协议，约定在2017年12月31日前退还门面，将一年的租金及水电费全部免除。被告以没有得到同样的优惠政策，多次与原告就腾房事宜协商未果，以致成诉。
本院认为，房屋租赁合同是指房屋出租人将房屋提供给承租人使用，承租人定期给付约定租金，并于合同终止时将房屋完好地归还出租人的合同。本案中，原告与被告丁建刚签订的租赁合同，系双方真实意思表示，且未违反法律、法规规定，合法有效。依照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条、第二百三十六条的规定，2017年6月31日租赁期满后，被告继续使用涉案房屋，原告未提出异议并收取租金，原租赁合同继续有效，但双方之间的租赁期限为不定期，对不定期房屋租赁，原告可以随时解除合同，但原告解除合同应当在合理期限之前通知被告。依照最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十七条条二款、第十八条，解除租赁合同，次承租人负有腾房义务并支付逾期腾房占有使用费；次承租人代为支付有租金和违约金超出其应付的租金，可向承租人追偿。原告于2017年12月21日下达通知，要求被告于2018年3月3日前办理搬离手续，原告上述行为本质是在行使合同解除权，因此，本院确认原、被告的租赁关系于2017年12月21日已解除，原告请求由被告返还租赁房屋符合法律规定，本院予以支持。
本案的焦点一，租金7041元和水电费2516元是否应由被告承担的问题：
本院认为，原告于2017年12月21日向被告发出通知，要求被告于2018年3月3日前办理搬离手续，因被告是经营服装生意，解除租赁合同需要重新租赁门面并处理存货的问题，原告给予的搬离期限过短，没有达到合理期限，同时，合同约定不准单方面废除合同，原告于2018年1月8日强行停水停电，造成双方矛盾加深，也给被告造成一定的损失，原告对被告的损失存在一定的过错，原告应当承担部分责任。被告自2017年7月1日至2017年12月21日解除合同时，一直在使用涉案租赁房屋，但未支付相应的租金7871元(16900元÷365天×170天)；结合本案的情况，根据公平原则，本院酌情确认被告应付的上述租金与原告应当承担的损失责任相抵，即被告不支付租金，原告不承担赔偿责任。原告主张由被告支付2017年12月21日后的租金，因租赁合同已经解除，原告的请求没有事实和法律依据，本院不予支持。原告请求由被告支付水电费2516元，有合同约定，并且其数额确定，被告理应支付，本院予以支持。
本案的焦点二，被告桂敏是否负有连带返还租赁房屋和支付水电费的责任：
本院认为，依照最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十八条，解除租赁合同，次承租人负有腾房义务并支付逾期腾房占有使用费；因此被告桂敏负有连带返还租赁房屋和支付水电费的责任。依照该司法解释第十七条条二款，次承租人代为支付有租金和违约金超出其应付的租金，可向承租人追偿；因此，如果被告桂敏认为不应承担上述水电费，可以向被告丁建刚追偿。
本案的焦点三，被告桂敏主张的损失及门面装修损失共计20万元是否属本案处理的问题：
本院认为，依照《中华人民共和国合同法》第八条，合同具有相对性，转租合同的相对方是两被告，因此被告桂敏的损失是否存在，是否应予支持，应由两被告另行诉讼，被告桂敏主张的损失与本案没有关联性，故被告桂敏的请求本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百一十二条、第二百三十二条、第二百三十六条，最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告丁建刚、桂敏于本判决书生效之日起七日内返还原告孝感市公安局交通警察支队位于孝感市付冲路门面自南向北第5间的租赁房屋。
二、被告丁建刚、桂敏于本判决生效之日起七日内支付原告孝感市公安局交通警察支队水电费2516元。
三、驳回原告孝感市公安局交通警察支队的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由原告孝感市公安局交通警察支队负担30元，被告丁建刚、桂敏负担20元。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。
审判员 周良文
二〇一八年五月十日
书记员 陈心亮
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。
最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第十七条因承租人拖欠租金，出租人请求解除合同时，次承租人请求代承租人支付欠付的租金和违约金以抗辩出租人合同解除权的，人民法院应予支持。但转租合同无效的除外。
次承租人代为支付的租金和违约金超出其应付的租金数额。可以折抵租金或者向承租人追偿。
第十八条房屋承租合同无效、履行期限届满或者解除，出租人请求负有腾房义务的次承租人支付逾期腾房占用使用费的，人民法院应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。