云南省勐海县人民法院
民 事 判 决 书
(2017)云2822民初983号
原告：重庆中川建设有限公司。
统一社会信用代码：91500226787492554W。
住所地：重庆市荣昌区昌元街道莲花路**号4-1。
法定代表人：邓成孝，董事长。
委托诉讼代理人：冯思睿，云南隆云律师事务所律师。特别授权代理。
被告：勐海海腾房地产开发有限公司。
统一社会信用代码：915328220615813207。
住所地：勐海县勐海镇佛双路**号。
法定代表人：缪英友，总经理。
被告：缪英友，男，汉族，1966年9月7日出生，身份证住址浙江省乐清市，现住。
原告重庆中川建设有限公司（以下简称重庆中川公司）与被告勐海海腾房地开发有限公司（以下简称海腾房地产公司）、缪英友建设工程施工合同纠纷，本院于2017年8月16日立案后，依法适用普通程序于2017年11月22日公开开庭审理，原告重庆中川公司的委托诉讼代理人冯思睿、被告海腾房地产公司、缪英友到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告重庆中川公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告海腾房地产公司退还原告履约保证金2,000,000元；2、判令被告支付原告2,000,000元产生的资金占用费，其中1,200,000元按3%月利率计算资金占用费，自2016年8月5日计算至1,200,000元清偿之日止，其中800,000元按3%月利率计算资金占用费，自2016年9月12日计算至800,000元清偿之日止；3、判令被告海腾房地产公司支付原告损失600,000元；4、判令被告缪英友对被告海腾房地产公司上述给付义务承担担保责任；5、本案诉讼费用由两被告承担。事实和理由：2016年7月29日，原告与被告海腾房地产公司签订《建设工程施工合作框架协议书》，约定工程名称为“新邮尚居”，在工程设计施工范围以内所有的土建、水电安装、附属工程、绿化、消防安装及二次装修等工程均由原告施工，约定原告向被告一次性缴纳履约保证金2,000,000元，如因被告海腾房地产公司原因，自原告缴纳履约保证金6个月未能进场，被告海腾房地产公司应一次性退还，且原告缴纳保证金6月内不能进场的，被告海腾房地产除退还履约保证金外，还应从原告支付履约保证金之日起按3%计算资金占用费，若此时被告仍然不能提供手续的，被告海腾房地产公司另赔偿原告的损失按项目暂估价40,000,000元的5%计算。合同签订后，原告于2016年8月5日向被告海腾房地产公司支付了履约保证金1,200,000元，于2016年9月12日支付了履约保证金800,000元，合计2,000,000元。被告6个月内不能让原告进场也不能提供开工前必要手续，也未退还原告履约金并支付了原告资金占用费20,000元。后原告催促，两被告向原告出具《承诺书》，承诺于2017年5月底还清原告交纳的履约保证金、资金占用费及违约金，并由被告缪英友承担连带责任担保，但至今仍未兑现。因此，为维护原告自身的合法权益，特向贵法院提起诉讼，请予以支持。
被告海腾房地产公司辩称：原告诉称其未能进场施工的事实属实，被告愿意退还原告2,000,000元履约保证金，同意向原告支付资金真用费900,000元，但不同意向原告支付损失。
被告缪英友辩称：原告诉称的事实与其无关，其个人不应承担责任。
双方当事人争议焦点：被告海腾房地产公司何时向原告返还履约保证金2,000,000元及支付资金占用费？是否应向原告赔偿损失600,000元？被告缪英友是否需要承担连带责任？
双方当事人围绕其诉讼请求依法提交了证据，对原告提交且被告对客观性、合法性和关联性无异议的证据：《营业执照》、《建设工程施工合作框架协议书》、《收据》、《承诺书》本院予以确认并在卷佐证。
被告海腾房地产公司、缪英友未提交证据。
根据庭审和举证质证，本院确认如下事实：2016年7月29日，原告与被告海腾房地产公司签订《建设工程施工合作框架协议书》（以下简称协议），协议约定了承包内容、工程暂估价等，并约定原告于协议签订后7个工作日内向被告海腾房地产公司交纳履约保证金2,000,000元，若因被告海腾房地产公司原因，自原告交纳履约保证金之日起6个月未能进场的，被告海腾房地产公司一次性全部退还原告履约保证金。双方还对资金占用费、损失等内容进行了约定。协议签订后，原告于2016年8月5日向被告海腾房地产公司交纳履约保证金1,200,000元，于2016年9月12日向被告海腾房地产公司交纳履约保证金800,000元。后被告未能办理开工手续，原告至今未能进场施工，被告未向原告退还履约保证金2,000,000元。2017年5月3日，被告海腾房地产公司、缪英友共同向原告出具《承诺书》，承诺被告海腾房地产公司于2017年6月20前退还原告履约保证金2,000,000元，并向原告支付保证金的相关违约赔偿金，被告缪英友承诺其自愿为被告海腾房地产公司的履约保证金2,000,000元、资金占用费、相应的违约责任等承担连带责任。至今，被告海腾房地产公司仅向原告支付20,000元资金占用费。
根据现查明的事实，本院评判如下：原告与被告海腾房地产公司之间成立建设施工合同关系，双方应受协议约束。根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第一百零七条：“当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定及协议第五条关于履约保证金的退还及资金利息的约定，以及2017年5月3日被告承诺于2017年6月20日前退还保证金及相关违约计息赔偿的约定，被告海腾房地产公司在履约保证金交纳后6个月未能提供手续让原告进场，其行为已构成违约，应按照双方协议的约定向原告退还履约保证金，但被告未能按照协议退还履约保证金，应按照约定向原告支付资金占用费，故对原告要求被告海腾房地产公司退还履约保证金2,000,000元及按照3%月利率支付资金占用费的诉讼请求，本院予以支持，即按照月利率3%，1,200,000元自2016年8月5日起计算至1,200,000元实际退还之日止，800,000元自2016年9月12日起计算至800,000元实际退还之日止。对原告主张的600,000元损失，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十二条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。”的规定及协议第五条约定被告赔偿原告的损失按暂估价40,000,000元的5%计算的约定，被告海腾房地产公司应按照约定向原告赔偿损失，原告仅主张600,000元损失，系其自由处分民事权利的行为，故对原告主张的600,000元损失本院予以支持。根据2017年5月3日两被告出具的《承诺书》，被告缪英友承诺自愿对被告海腾房地产公司退还保证金、资金占用费及被告海腾房地产公司应承担的违约责任承担连带责任，其在庭审过程中抗辩其不承担责任的理由不足以推翻其出具《承诺书》的意思表示，故被告缪英友应对被告海腾房地产公司退还保证金、支付资金占用费、赔偿损失承担连带责任，故对原告要求被告缪英友承担连带责任的诉讼请求本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告勐海海腾房地产开发有限公司、缪英友于本判决生效之日起十五日内向原告重庆中川建设有限公司退还履约保证金2,000,000元；
二、被告勐海海腾房地产开发有限公司、缪英友于本判决生效之日起十五日内向原告重庆中川建设有限公司支付资金占用费（即按照月利率3%，1,200,000元自2016年8月5日起计算至1,200,000元实际退还之日止，800,000元自2016年9月12日起计算至800,000元实际退还之日止。支付的总资金占用费应扣除被告海腾房地产公司已支付的20,000元资金占用费）；
三、被告勐海海腾房地产开发有限公司、缪英友于本判决生效之日起十五日内向原告重庆中川建设有限公司赔偿损失600,000元。
本诉案件受理费32,051元，由被告勐海海腾房地产开发有限公司、缪英友负担。原告预交的案件受理费本院不另行清退，被告应将其负担的案件受理费迳付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于西双版纳傣族自治州中级人民法院。
双方当事人在上诉期限内均未提起上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请执行。申请执行的期限为两年。
审 判 长 刀 娅
人民陪审员 赵有贵
人民陪审员 毛志强
二〇一七年十二月十九日
书 记 员 杨艳红