贵州省织金县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0524刑初349号
公诉机关贵州省织金县人民检察院。
被告人胡权能，男，1992年2月22日生，汉族，贵州省织金县人，中专文化，原织金县公安局三甲派出所协警，住织金县，2016年6月1日因本案被织金县公安局行政拘留十五日。2016年6月16日因涉嫌犯伪造、变造国家机关公文、证件、印章罪于被织金县公安局刑事拘留，因涉嫌犯伪造居民身份证罪于2016年7月16日被织金县公安局取保候审，同日被织金县公安局解除取保候审。因涉嫌犯滥用职权罪于2017年7月19日被织金县人民检察院决定取保候审。同年11月27日本院决定继续取保候审。2017年12月28日经本院决定，于同日由织金县公安局执行逮捕，现羁押于织金县看守所。
织金县人民检察院以织检公诉刑诉（2017）349号起诉书指控被告人胡权能犯滥用职权罪，于2017年11月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。织金县人民检察院指派检察员张晴出庭支持公诉，被告人胡权能到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省织金县人民检察院指控：2014年8月至11月，被告人胡权能在担任织金县公安局三甲派出所协警并协助户籍警赵某1办理辖区内相关户籍业务登记期间，滥用自己协助户籍登记工作的职权，在未经正式民警和所领导审批的情况下，为他人重复登记户口和违规办理入户登记，并收受他人贿赂28000元，具体犯罪事实如下：
1.2014年8月，胡权能在未经正式民警和所领导审批的情况下，为有违法前科的潘某重新上户为“安某杰”，并办理了身份证，后潘某以安某杰的身份办理了银行卡进行使用和报名学习驾照。
2.2014年8月，胡权能在未经正式民警和所领导审批的情况下，为有违法前科的晏某重新上户为“卢某”并为卢某办理了身份证；为有违法犯罪前科的谢某重新上户为“安某”并办理了身份证，期间，胡权能收受了晏某、谢某所送的人民币现金4000元，谢某以安某的身份办理了银行卡进行使用。
3.2014年10月，胡权能在未经正式民警和所领导审批的情况下，为胡某1重新上户为“胡某2”并办理了身份证，后胡某1以胡某2的身份办理了银行卡进行使用。
4.2014年11月，胡权能在未经正式民警和所领导审批的情况下，为邓某1重新上户为“刘某2”、为三名外省人重新上户为“刘某3”、“徐某2”、“朱某”并办理了身份证，期间，胡权能收受了上述人员所送的人民币现金24000元。后邓某1以刘某2的身份在湖南省注册了公司并担任法人、办理了银行卡使用。
5.2014年11月，胡权能在未经正式民警和所领导审批的情况下，为尹某的女儿黄某川办理了入户登记。
6.2014年11月，胡权能在未经正式民警和所领导审批的情况下，为有违法犯罪前科的贺某重新上户为“杨某2”并办理了身份证。
案发后，公安机关依法对胡权能违规办理的户籍登记进行了注销。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人胡权能的户籍材料、公安机关提供的办理户籍登记的相关文件规定、晏某、谢某、贺某、潘某、邓某1、黄某川等人户籍材料及胡权能为上述人员办理登记的虚假户籍材料、关于胡权能聘用的相关说明、晏某等人的违法犯罪前科材料等书证，证人潘某、晏某、胡某1等人的证言，被告人胡权能的供述与辩解等证据材料，认为被告人胡权能作为织金县公局三甲派出所招聘协警，在协助户籍警办理相关户籍业务期间，不正确履行职责，违反相关规定擅自为他人办理重复户口登记和落户登记，造成恶劣的社会影响，并收受他人贿赂2.8万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，构成滥用职权罪。其到案后如实供述自己的犯罪事实，属坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以对其从轻处罚。提请本院依法判处。
对公诉机关指控的事实及罪名，被告人胡权能在开庭审理过程中无异议，未提出辩解和辩护意见。
经审理查明，2014年8月至11月，被告人胡权能在担任织金县公安局三甲派出所协警并协助户籍警赵某1办理辖区内相关户籍业务登记期间，滥用自己协助户籍登记工作的职权，在未经正式民警和所领导审批的情况下，为他人重复登记户口和违规办理入户登记，并收受他人贿赂28000元，具体犯罪事实如下：
1.2014年8月，胡权能在未经正式民警和所领导审批的情况下，为有违法前科的潘某重新上户为“安某杰”，并办理了身份证，后潘某以安某杰的身份办理了银行卡进行使用和报名学习驾照。
2.2014年8月，胡权能在未经正式民警和所领导审批的情况下，为有违法前科的晏某重新上户为“卢某”并为卢某办理了身份证；为有违法犯罪前科的谢某重新上户为“安某”并办理了身份证，期间，胡权能收受了晏某、谢某所送的人民币现金4000元，谢某以安某的身份办理了银行卡进行使用。
3.2014年10月，胡权能在未经正式民警和所领导审批的情况下，为胡某1重新上户为“胡某2”并办理了身份证，后胡某1以胡某2的身份办理了银行卡进行使用。
4.2014年11月，胡权能在未经正式民警和所领导审批的情况下，为邓某1重新上户为“刘某2”、为三名外省人重新上户为“刘某3”、“徐某2”、“朱某”并办理了身份证，期间，胡权能收受了上述人员所送的人民币现金24000元。后邓某1以刘某2的身份在湖南省注册了公司并担任法人、办理了银行卡使用。
5.2014年11月，胡权能在未经正式民警和所领导审批的情况下，为尹某的女儿黄某川办理了入户登记。
6.2014年11月，胡权能在未经正式民警和所领导审批的情况下，为有违法犯罪前科的贺某重新上户为“杨某2”并办理了身份证。
案发后，公安机关依法对胡权能违规办理的户籍登记进行了注销。胡权能退还了晏某3000元。2017年12月11日，胡权能上缴了受贿所得赃款25000元到本院。
另查明，被告人胡权能因本案于2016年6月1日被织金县公安局行政拘留十五日。
上述事实，有经庭审举证、质证、查证属实的下列证据证实：
1.书证户籍证明证实：被告人胡权能的出生时间等身份信息。
2.书证织金县公安局织公通（2008）19号关于印发《关于加强和规范户口管理的规定》的通知证实：织金县公安局依据《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国居民身份证法》、《治安管理处罚法》和公安部、省、地等有关文件会议精神制定上述规定并于2008年3月28日下发至各派出所。第十四条：各派出所长是户口管理的第一责任人，相关民警和户籍民警是直接责任人。户口登记管理必须严格按照“谁办理、谁负责，谁审核、谁负责、谁签批、谁负责、谁出错、谁负责、谁违规、谁受罚、谁违法、谁受处、谁犯罪、谁受刑”的原则，严格呈报，纸质审查，统一审批制度。
3.书证全国人民代表大会常务委员会颁发的户籍登记、管理的相关规定证实：1958年1月9日全国人大颁发了户籍登记、管理的相关规定。第六条：公民应当在经常居住地的地方登记为常住人员，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。
4.贵州省公安厅黔公通[2011]140号关于为无户口人员办理户口登记的通知证实：对于以往各种原因未落户的人员，要在认真调查核实后，按照国家法律法规和有关规定，如实进行人口普查登记和常住人口登记；对于未落户人员，由公安派出所民警调查核实后经所领导批准即可落户。
5.织金县公安局提供的户籍警工作职责证实：户籍警的工作其中一项为:受理居民常住户口登记、迁移、注销、变更，并审核各类户口申报材料。
6.织金县公安局三甲派出所教导员徐德冲自书说明证实：2012年9月三甲乡新城开发，四川省光耀建设建团公司在三甲新城项目施工时要求三甲派出所到施工现场维护秩序，由于派出所警力有限，光耀公司表示三甲派出所向社会招聘辅警，光耀公司临时支付辅警每人每月600元工资，三甲派出所即向社会招收胡权能等6人作为维护该施工现场的辅警。施工结束后，政府同意支付胡权能等8人（其中有两人是派出所正在使用的辅警）工资并正式录用为三甲派出所辅警（胡权能等8人聘为协警没有文件和会议记录），2013年下半年普翁乡与三甲乡合并为三甲街道办事处，两个派出所合并为一个派出所，派出所业务工作范围增大，鉴于此情况，2014年初，经派出所领导和赵某1研究决定调胡权能到户籍室协助赵某1工作（当时只是口头研究决定，没有形成会议记录）。胡权能在协助赵某1同志工作期间违规给外省人员办理落户业务，未向赵某1及所领导汇报。
7.书证织金县公安局三甲派出所出具的情况说明证实：2014年8月至11月期间，三甲派出所协警胡权能利用给他人办理户籍业务的便利，违规办理了安某、安某杰、黄某川、胡某2、卢某、刘某2、刘某3、朱某、徐某2等9人的虚假户口登记、经三甲户籍警对以上九人虚假的户籍登记表进行查找，未找到这九人的常住人口登记表。在注销以上九人的虚假户口登记信息时，为了备案备查，就根据虚假的户口登记信息制作了以上九人的常住人口登记表；上述九人只有贵州省级人口业务信息管理系统内的信息，经查找相关户籍档案未找到以上九人任何常住人口申报纸质材料。
8.书证织金县公安局治安大队要求三甲派出所对刘某2等9人虚假户口进行注销的通知、常住人口登记表、户口注销证明证实：2017年4月18日公安机关依法对胡权能伪造的安某、安某杰、黄某川、胡某2、卢某、刘某2、刘某3、朱某、徐某2等9人的虚假户口登记进行注销。
9.书证织金县人民政府三甲街道办事处关于潘某等8名协警招聘情况的说明、织金县公安局三甲派出所协勤人员工资发放清册证实：2013年，三甲大道原行政中心修建过程中同，因工作需要，经县领导现场办公决定，由派出所牵头，考察聘用10名协警，工资每人每月2000元，负责三甲大道及行政中心建设过程中的秩序维护等工作，工资由三甲乡政府支付，2013年7月三甲派出所招聘了胡权能、潘某等8名协警，由政府发放工资，行政中心工作平场施工完成后，因工作需要，三甲派出所仍继续留用上述8名协警，工资由三甲政府发放。胡权能从2013年7月至2016年5月均领取了工资。
10.晏某户籍信息、“卢某”户籍信息及居民身份证申领登记表证实：晏某真实身份信息为：男，1981年6月12日生，身份证号码，汉族，住六盘水市钟山区青年路13号附203室。
晏某在贵州省织金县三甲乡派出所办理的“卢某”的虚假身份信息为：卢某，男，1983年5月11日生，身份证号码，布依族，住织金县普翁乡岩脚村岩脚组。户籍上注明：2014年8月28日因错漏补报。2014年10月04日晏某以“卢某”的身份办理了身份证。
11.书证六盘水市人民政府劳动教养管理委员会[2009]市劳教字第082号劳动教养决定书证实：2009年晏某因贩卖毒品海洛因于2009年8月1日被六盘水市人民政府劳动教养管理委员会决定劳动教养一年。
12.潘某户籍信息、“安某杰”户籍信息证实：潘某真实身份信息为：男，1990年6月24日生，身份证号码，汉族，住织金县城关镇白玉巷31号附5号；
潘某在贵州省织金县三甲乡派出所办理的“安某杰”的虚假身份信息为：安某杰，男，1992年8月12日生，身份号码，汉族，住织金县普翁乡白岩脚村冲口组。户籍上注明：2014年8月21日因错漏补报。
13.织金县公安局织县公禁社康决字〔2013〕156号责令社区康复决定书、强制戒毒决定书、强制隔离戒毒决定书、强制戒毒执行回执、行政处罚决定书、刑事判决书证实：2005年潘某（静）被织金县公安局决定强制戒毒六个月；2010年8月6日潘某因吸食毒品被织金县公安局决定行政拘留十五日，同年8月12日潘某被织金县公安局决定强制隔离戒毒二年；2013年4月3日潘某被织金相公安局决定责令潘某接受社区康复三年；潘某因犯贩卖毒品罪于2009年5月27日被贵阳市云岩区人民法院判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币1000元。
14.书证织金县织通驾驶培训学校信息登记表证实：2015年1月26日姓名为安某杰的身份证在织通驾校报名C1照培训，其信息为：安某杰，男，1992年8月12日出生，居民身份号：，住址贵州省织金县普翁乡白岩脚村冲口组。
15.书证谢某户籍信息、“安某”户籍信息及居民身份证申领登记表证实：谢某真实身份信息为：女，1987年11月27日生，身份证号码，白族，贵州省织金县人，住织金县城关镇和平路2号。
谢某在贵州省织金县三甲乡派出所办理的“安某”的虚假身份信息为：安某，女，1986年10月21日生，身份证号码，汉族，贵州省织金县人，住织金县变翁乡白泥坡村化槁林组。户籍上注明：2014年9月18日因错漏补报。2014年10月04日谢某以“安某”的身份办理了身份证办理身份证。
16.书证贵阳市公安局云岩分局筑云公（金鸭）强戒决字【2010】第18号强制隔离戒毒决定书、贵州省女子强制隔离戒毒所解除强制隔离戒毒证明书、本院（2007）黔织刑初字第146号刑事判决书证实：2010年5月2日谢某因吸毒于2010年5月5日被贵阳市云岩区公安分局决定强制隔离戒毒两年，2012年5月15日谢某被解除强制隔离戒毒；因犯抢夺罪谢某于2007年5月29日被本院判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币1000元。
17.书证贺某常住人口信息、“杨某2”户籍信息、居民身份证申领登记表证实：贺某真实身份信息为：男，1987年7月16日出生，湖南省邵东县人，住湖南省邵东县白沙村49号附1号，身份证号：。
贺某在贵州省织金县三甲乡派出所办理的“杨某2”的虚假身份信息为：杨某2、男，1986年5月21日生，身份证号码：，苗族，住织金县普翁乡狗场坝村狗场坝组。户籍上注明：2014年11月3日因分户由贵州省织金县普翁乡狗场坝村狗场坝组移入本组。2014年11月3日登记入户、与王某1、杨某1等人在一个户口上；2014年11月29日贺某以“杨某2”的身份办理了身份证办理身份证。
18.书证湖南省邵东县人民法院（2009）邵东刑初字第170号刑事判决书证实：贺某因犯赌博罪于2009年5月31日被湖南省邵东县人民法院判处管制六个月，并处罚金人民币一万元。
19.书证邓某1常住人口基本信息、“刘某2”户籍信息，居民身份证申领登记表证实：邓某1的真实身份信息为：男，1979年11月27日生，身份证号码，汉族，江西省南昌县人，住江西省南昌县向塘镇河头村罗巷自然村19号。
邓某1在贵州省织金县三甲乡派出所办理的“刘某2”的虚假身份信息为：刘某2，男，1983年7月8日生，身份证号码，贵州省织金县人，住织金县普翁乡新峰村大冲组。户籍上注明：2014年11月13日因错漏补入。2014年11月13日邓某1以“刘某2”的身份办理了身份证办理身份证。
20.书证刘德（即邓某1）内资企业登记基本情况表、邵阳市公安局大祥分局大公（城南）立字【2016】0175号立案决定书、邵阳市大祥区人民检察院大祥检刑诉刑诉【2016】190号起诉书、湖南省邵阳市大祥区人民法院（2016）湘0503刑初192号刑事判决书、湖南省腾祥商务信息咨询有限公司企业登记基本情况表、湖南省腾祥商务信息咨询有限公司工商营业执照证实：邓某1以“刘某2”的身份证于2015年6月8日注册成立了湖南省腾祥商务信息咨询有限公司，并在公司经营过程中拒不支付工人的劳动报酬后潜逃，2016年1月20日湖南省邵阳市公安局刑事立案侦查，2016年9月29日邵阳市人民法院以邓某1犯拒不支付劳动报酬罪单处罚金人民币一万元。
21.书证胡某1常住人口基本信息、“胡某2”户籍信息及居民身份证申领登记表证实：胡某1真实身份信息为：男，1985年11月18日生，汉族，湖南省邵东县人，身份证号码，住湖南省邵东县仙搓镇平阳村毛卜组318号。
胡某1在贵州省织金县三甲乡派出所办理的“胡某2”的虚假身份信息为：胡某2，男，1985年12月29日生，白族，贵州省织金县人，身份证号码，住织金县普翁乡岩脚村月亮坡组。户籍上注明：2014年10月26日因错漏补报。2014.10.01胡某1以“胡某2”的身份办理了身份证办理身份证。
22.书证黄某川的户籍信息证实：黄某川的基本信息为：女，2013年7月13日生，身份证号码，住织金县普翁乡白岩脚村冲口组，父亲安某杰。户籍上注明：2014年11月11日补报往年出生。
23.书证徐某2户籍信息及身份证申领登记表证实：徐某2，男，1990年8月26日生，身份证号码，穿青人，贵州省织金县人，住织金县普翁乡新峰村蔡家寨组。母亲朱某。户籍上注明：2014年11月12日因错漏补报。2014年11月13日，徐某2办理了身份证。
24.书证朱某户籍信息及身份证申领登记表证实：朱某，女，1969年6月6日生，身份证号码，穿青人，贵州省织金县人，住织金县普翁乡新峰村蔡家寨组。户籍上注明：2014年11月12日因错漏补报。2014年11月13日，朱某办理了身份证。
25.书证刘某3户籍信息及身份证申领登记表证实：刘某3，男，1987年10月10日生，52242519871010201X，穿青人，贵州省织金县人，住织金县普翁乡新峰村大冲组。户籍上注明：2014年11月13日因错漏补入。2014年11月13日，刘某3办理了身份证。
26.书证胡某2、安某、安某杰、朱某、刘某2银行开户信息及交易流水证实：胡某2开户情况及账户信息：2014年11月28日“胡某2”在贵州织金农村商业银行股份有限公司（平安支行）开有账户一个；2014年12月25日“胡某2”在毕节工行织金县支行开有账户一个。2015年5月19日“安某”在贵州织金农村商业银行股份有限公司（太平支行）开有账户一个。2014年11月8日“安某杰”在中国农业银行开有账户一个。2015年12月31日“朱某”在中国农业银行开有账户一个。2015年6月2日“刘某2”在中国工商银行开有账户一个。
27.书证居民户口簿证实：2012年3月7日，织金县公安局普翁派出所为王某1、杨某1、杨某2、杨某3签发户口簿的情况，其中王某1为户主，长子杨某3、次子杨某2、五子杨某1，住址均为贵州省织金县普翁乡狗场坝村狗场坝组。杨某2的基本信息为：男，1986年5月21日生，身份证号码。
28.书证织金县公安局扣押物品清单证实：织金县公安局于2017年6月3日扣押潘某持有的“安某杰”户口本一个、身份证一张；2016年6月6日扣押胡某1持有的“胡某2”户口本一个、身份证一张；2016年6月3日扣押尹某持有的户口本一个（户主为安某杰，长女黄某川）；2016年6月12日扣押谢某持有户主为卢某的户口本一个，安某身份证一张；2016年6月12日扣押晏某持有户主为卢某的户口本一个。
29.书证织金县人民检察院反渎职侵权局出具的情况说明证实：侦查人员于2017年7月19日电话通知胡权能到该院接受讯问，胡权能于当日到案接受讯问。
侦查人员未查找到徐某2、刘某3、朱某3人的真实信息，也未找到该3人，故未调查到以上证人证言。
30.书证织金县公安织县公治行罚决字【2016】1841号行政处罚决定书及执行回执证实：2014年8月21日，被告人胡权能利用给他人办理户籍业务的便利，违反户口管理的规定，给潘某在织金县三甲街道办事处原普翁乡（白岩脚村冲口组）登记了另一个名为安某杰的户口。织金县公安局于2016年6月1日对其行政拘留十五日。
31.书证缴款书证实：2017年12月11日，胡权能上缴了受贿所得25000元到本院。
32.证人李某1的证言证实：2012年5月至2016年5月我在织金县三甲派出所担任所长。2013年的时候（具体时间记不清了），三甲正在搞新城区建设，在进行行政中心平场时候，挖出有煤炭，老百姓来哄抢挖煤影响施工，施工方向县政府反映情况，于是熊县长就到现场来考察情况，因派出所人员不够，后熊县长拍板决定由乡政府再招10个协警，协警工资由县政府发，人员由三甲派出所使用，后因找不到人，我们派出所就只招了胡权能等8个协警，经乡长陶勇签字后，由三甲乡政府发放上述人员工资。在行政中心平场后继续使用胡权能等人，2013年年底或2014年年初时，因普翁乡合并到三甲乡成立三甲街道办事处，派出所业务增多，在2014年年初的时候户籍警赵某1就找我反映说需要人手，经我和徐教导、赵某1商量后就由胡权能协助赵某1到普翁开展户籍管理工作。我们三人商量后，在开所务会的时候（全所的人在场的，记不清楚赵某1是否有会议记录），我就在会上明确赵某1协助赵某1到普翁开展户籍管理工作，胡权能由赵某1管理。胡权能协助赵某1工作到2016年4月的时候，外地的公安发函来，因为调案件发现我们辖区有一个人出现重复登记户籍的情况时，就发现胡权能在协助户籍工作的时候，私自为他人办理虚假户籍信息，发生这个事后胡权能就辞职没有在三甲派出所担任协警了。胡权能等人的工资是由三甲乡政府发放。
按照公安机关户籍管理的规定，户籍警的工作职责为对辖区人口的出生、死亡、迁入、迁出情况进行登记，为新生婴儿、成年人办理户口登记。对辖区人口的户籍信息进行核实、登记、管理等工作。协警协助户籍民警的工作职责就是根据户籍民警的安排，按照户籍管理的相关规定，协助户籍民警开展相关户籍登记管理工作。
对新生婴儿的户口登记，凭医院的出生证明，由所领导（所长、教导员）的签字后交户籍警办理户口登记。没有出生证明的，经村委出具证明或计生办签字盖章，然后交所领导签字审批后，交户籍民警登记。对14周岁以上的人员进行户籍登记，由当事人申请，当事人所属村的村委出具相关证明后，由管片民警调查核实（户籍警还要查阅有无常住人口登记表），经调查核实并签字确认后，交由所领导签字审批后，再交给户籍民警办理户籍登记，对以上的户籍登记程序在织金县公安局、毕节市公安局都是开会明确过的，全县所有的派出所都是按照此程序开展户籍管理登记工作的。对户口迁出的，只要对方又准迁证，我们就办理迁出手续；对迁入的分别是在本地就业、结婚、买房、投亲靠友、入学5种情况，由管片民警进行调查核实后，所领导签字审批后才能办理户口迁入。管片民警调查主要核实姓名、年龄、有无此人等情况，而且要形成调查笔录。
在公安系统进行户籍登记的时候需要所领导审批，但是所领导只要在纸质的审批表上签字就可以了，把审批表交给户籍警后，户籍警就用所领导的密码登录账户进行审批。
协警协助户籍警管理登记时不能替代户籍进行户籍录入、登记工作，只能进行相关资料的收集。但在现实工作中，普遍存在协警根据户籍警的安排进行户籍录入、登记工作的情况。一个人只能在一个地方进行常住人口登记。
33.证人徐某1的证言证实：2008年2月至今（2017年）我在织金县三甲派出所担任教导员。胡权能系2013年三甲修建行政中心时按领导安排招聘，在行政中心平场后胡权能等人到三甲派出所工作，由三甲乡政府发放工资。因为当时时间紧，派出所没有和胡权能等人签订聘用合同，但乡政府是认可的，也发工资的，有工资清册。在普翁并入三甲后，因工作量增加，经户籍警赵某1汇报，与李某1、赵某1三人商量后明确胡权能协助赵某1管理户籍。
按照公安机关户籍管理的相关规定，户籍警的工作职责为对辖区人口的出生、死亡、迁入、迁出情况进行登记，为新生婴儿、成年人办理户口登记。对辖区人口的户籍信息进行核实、登记、管理等工作。协警协助户籍民警的工作职责就是根据户籍民警的安排，进行相关户籍管理登记工作资料的收集、入档，发放居民身份证、户口册等工作，但是不能代替户籍民警进行公安系统的户籍录入登记工作，但是由于公安的警力不足，织金所有的派出所都普遍存在由协警来代替户籍民警录入、登记居民户籍信息的情况。
34.证人赵某1的证言证实：2001年以来我在织金县公安局三甲派出所工作，2008年至2016年6月期间任行政内勤和户籍民警，户籍民警主要负责对派出所辖区人口的出生、死亡、迁出迁入情况进行登记，为新生婴儿、成年人办理户口登记等。
胡权能大概是在2013年7、8月份（具体时间记不清了）到三甲派出所工作的，在2014年的4月份左右（具体时间记不清了），经时任所长李某1安排胡权能协助我从事普翁的户籍管理登记工作，李某1在所务会上安排过，在私下也给我们安排过。
户籍协警就是用我在贵州省级人口信息系统上的用户名和密码在系统上进行辖区人口登记录入，该系统的用户名是正式民警的警号，密码是民警自己设置，根据所领导安排，协警只要见到有所领导签字审批的户口登记资料就可以在系统上进行户口录入登记。
2016年的时候，发现胡权能为他人登记假的户籍证明，他被公安机关调查后，就没有干了。胡权能的工资是三甲乡政府发放，是我到三甲财政分局分别签字领回派出所后，经派出所考核，再造册发放工资。
我不清楚胡权能违规为他人办理假户籍的事。
35.证人胡某1的证言证实：我是湖南省邵东县仙搓桥镇平阳村的人，胡权能的爷爷与我的祖宗是亲兄弟，他爷爷是在文化大革命的时候搬迁到织金来的。2006年时候我全家来织金做生意。2014年的时候，当时胡权能在三甲派出所当协警，从事户籍登记方面的工作。因我一家人都在织金，我家有三个小孩，只有大的一个孩子有户口，而且户口都是湖南邵东的，小的两个孩子因为都是超生的就都没有户口，为了两个孩子能在织金读书，我就请胡权能帮我在三甲派出所办理了一个胡某2的户籍信息，我好把两个孩子的户籍上在胡某2的户籍上，胡权能就让我去照相，我提供胡某2的名字和回执单给胡权能，他就给我办理了胡某2的户籍信息。过后不久，胡权能就拿了一个叫胡某2的户口本给我，户口是落在普翁乡白岩村月亮坡组，我就拿户口册到三甲派出所去办理胡某2的身份证，当时还是我自己去录指纹，并办理身份证快件，在办理完后还没有收到身份证的期间，胡权能就找到我说他手头紧，而且又有一个接待，就让我拿2000元钱借他，我当时就拿了2000元钱给胡权能，过后不久我就从西二街的邮政快递那里收到胡某2的身份证，身份证地址是织金县普翁乡白岩脚村月亮坡组，身份证号码记不清了。办理好后，胡权能就给我说，如果以后有人想办理重复的身份证，就让我介绍给他，我就问要多少钱办理一个，胡权能就说要办理的时候再谈。在2016年下半年的时候，胡权能因为给他人办理虚假户籍身份信息被公安机关调查关押，他从看守所出来后就把我拿给他的那2000元钱还我了。
我请胡权能办理胡某2的户籍信息的过程中我就只提供了胡某2的名字和我的照片的回执单给他。
经我对侦查人员出示“织金县公安局治安大队提供的两份户籍信息（上有照片），其中一份姓名为胡某1，身份证号码，地址湖南省邵东县仙槎桥镇平阳村毛卜组318组；另一份姓名为胡某2，身份证号码，地址织金县普翁白某脚村月亮坡组。”户籍证明进行辨认后，名叫胡某1的户籍信息就是我真实的户籍信息，照片也是我的照片；名叫胡某2的户籍信息就是我请胡权能帮我办理的虚假户籍信息，照片也是我的照片。但是2016年织金县公安局调查胡权能案件，找我调查的时候，我就把胡德源的户口册和身份证交给织金县公安局治安大队了的。
我用胡某2的身份证办理了一张移动电话卡，电话号码是147××××4499，现在这个电话是我妻子周忠华在用，在织金县办理了一张银行卡（记不清是工商银行还是信用社的了），还坐过几次火车。
我请胡权能帮我办理胡某2的身份信息并办理身份证后，我就给我上班地方的领导贺某说胡权能能办理重复的身份证，也给一些胡南老乡讲过胡权能能办重复身份证的事。有一次贺某就给我说，他想重新办理一个身份证来办理港澳的通行护照，由于当时贺某不认识胡权能，就请我帮他找胡权能办理一个虚假的户籍信息并办理身份证，我就给胡权能讲了贺某要重新办一个身份证，好用这个新的身份证办理港澳的通行护照，胡权能讲可以办的，但要3000元钱，当时胡权能还给我讲杨某2这个户口，人家不要了，就以杨某2这个名字给贺某办理一个身份证。之后我给贺某讲可以办的，就以杨某2这个名字给他办身份证，办好后拿3000元给胡权能。过后贺某照了相片给我，我就拿给胡权能去办理。过后不久胡权能就拿了一个叫杨某2的户口册给我，让我转交给贺某，我就用这个户口册办理了杨某2的身份证快件，并留了我的电话147××××4499。我把户口册转交给贺某后不久，织金县邮政快递的就打电话给我让我去西二街快递公司领取杨某2的身份证快递，我就给贺某说让贺某自己去西二街邮政快递那里领取了杨某2的身份证。过后不久，贺某就去织金县公安局办理护照，公安局的发现他有重复的身份户籍信息，公安局的就通知他把重复办理的杨某2的身份证和户口册上交了。由于贺某把杨某2的身份证和户口册都上交了，他就没有拿之前说好的3000元钱给胡权能。
经我对侦查人员出示“1.织金县公安局治安大队提供的两份户籍信息，一份姓名叫贺某，身份证号码；一份姓名叫杨某2，身份证号码。2.《居民身份证申领登记表》，姓名杨某2，身份证号码，申请（监护）人联系电话147××××4499。”资料进行辨认，姓名叫贺某的户籍信息就是贺某真实的户籍信息，姓名叫杨某2的户籍信息就是我找胡权能帮贺某办理的姓名叫杨某2的户籍信息。《居民身份证申领登记表》留的电话就是办理杨某2的身份证的时候预留的我的手机号码。
我介绍贺某给胡权能认识后，贺某就介绍另外4个人给胡权能重复登记办理名为刘某2、刘某3、朱某、徐某2虚假身份信息，并办理了身份证。我记得当时胡权能、贺某和我在一起交谈的时候，我就听贺某说办理这4个人的身份户籍信息，每人要拿6000元感谢胡权能。过后贺某打电话给我说他们去派出所办理户口登记了，让我带他们去找胡权能，我就分别带刘某2、刘某3、朱某、徐某2去派出所找胡权能办理户口登记，去的时候刘某2和刘某3是一起去的，朱某和徐某2是一起去的，到派出所门口我就打电话给胡权能说他们到派出所办理户口登记了，于是我就在门口等他们，记得他们去的当天胡权能就把办理好的户口册拿给他们了的，他们就当场办理身份证快件，办理的身份证都是邮政的快件。我记得当时办理刘某2、刘某3身份证快件的时候，留的是我的147××××4499的电话，办理朱某、徐某2的身份证快件时，留的是他们自己的电话。过后不久邮政快递的就打电话给我让我去织金县西二街邮政快递那里取刘某2、刘某3的身份证，我就打电话给贺某让他去邮政快递那里取刘某2、刘某3的身份证。我不知道朱某、徐某2的身份证是谁去邮政快递那里取的。
在办理刘某2、刘某3、朱某、徐某2的身份户籍信息中，我拿得钱给胡权能，当时是讲好6000元办一个人的。在我带刘某2和刘某3一起去派出所找胡权能办理重复的身份户籍信息的时候，贺某就叫我先垫钱给胡权能。于是在办理完后，在织金县批发街我租住的门面拿了4000元钱给胡权能，刘某2和刘某3的得到身份证了以后，我又在织金县批发街我租住的门面里拿了8000元钱给胡权能。过后不久贺某就拿了我先垫付给胡权能的12000元钱还我了。我带朱某、徐某2一起去三甲派出所办理重复的身份户籍信息的时候，是徐某2打电话给我，然后由徐某2开车，朱某和我一起去三甲派出所的，当时徐某2开的是一辆深色的轿车（记不清楚是什么牌子的车了），办理好后回到车上，我就叫胡权能到我们的车上来，朱某就拿了一沓钱给胡权能，当时胡权能没有说什么收下钱就下车走了。记不清楚当时这沓钱用东西包装没有，是多少我也不清楚，但之前讲好的是每办一个人的身份证要6000元。
在办理刘某2的身份信息的时候，我记不清是不是我带刘某2去照的相。
我不认识王某2，我也不清楚谁的绰号叫“方胖子”。
我对侦查人员出示“织金县公安局治安大队提供的四份户籍信息，其中，姓名徐某2，身份证号码；姓名朱某，身份证号码；姓名刘某2，身份证号码；姓名刘某3，身份证号码”及以上四份户籍信息中姓名叫刘某2、刘某3、朱某、徐某2的照片辨认，以上刘某2、刘某3、朱某、徐某24人的真实姓名我不清楚，但这4人是我带去找胡权能办理名为刘某2、刘某3、朱某、徐某2的虚假户籍信息的那4人。其中，朱某、徐某2这两个人就是我当时带他们去三甲派出所办理虚假户籍信息的时候，由徐某2开车，朱某在车上拿钱给胡权能。
我请胡权能给贺某办理杨某2的重复身份，带刘某2、刘某3、朱某、徐某24人到三甲派出所找胡权能办理虚假的身份户籍信息的时候，他们就都只提供了个人照相的回执单，其他的什么都没有提供。
刘某2、刘某3、朱某、徐某2之前是没有在织金纪恒房地产开发有限公司上过班，也没有在大商汇项目上过班。
36.证人潘某的证言证实：2005年我因在织金吸毒，被当时织金县城关派出所南门上的警务室的吉学忠抓获，在织金县戒毒所戒毒半年；2009年的时候在贵阳市云岩区，陕西路天主教堂门口因贩卖1克多毒品海洛因，被贵阳市云岩区公安局云岩分局查获，并被云岩区人民法院判有期徒刑6个月；2010年的时候因为吸毒，被织金县城关派出所抓获，在贵阳市清镇中坝农场强制戒毒两年。
我于2013年的4、5月份的时候（具体时间记不清了）至2016年7、8月份左右担任织金县三甲派出所担任协警。胡权能也是2013年4、5月份左右（具体时间记不清了）到三甲派出所担任协警的，一直担任到2016年5、6月份左右。我和胡权能在三甲派出所担任协警期间我们都没有在该派出所中断过工作。
我和胡权能是一起到织金县三甲派出所担任协警的，我和他又是值同一个班，就经常的在一起玩。2014年年初的时候（具体时间记不清了），所领导就安排胡权能协助户籍民警赵某1处理普翁那边的户籍工作。在担任协警期间我就想出境旅游，因为我之前有过前科，我的真实身份证就办理不了护照。有一天，我和胡权能在一起吃饭的时候我就给胡权能说我想在三甲买块土地修房子，但是没有三甲的户口，买土地后就得不到修建房屋，我就问胡权能是否可以帮我再落一个户在三甲辖区，另外办理一个身份证。胡权能就说可以的，问我落户后叫什么名字，并让我照相给他办身份证，我想到我母亲姓安，我说就叫“安某杰”，过了一段时间胡权能就拿了一个叫安某杰的户口册给我，户口所在地是织金县普翁乡白岩脚村冲口组（当时普翁乡已经合并给三甲乡成立三甲街道），之后，我就到织金县山禾源或北大街那里的照相馆照相，并拿照相的回执到三甲派出所办理了安某杰的身份证的快件，过了不久就到织金县西二街邮政快递那里领取了安某杰的身份证。在2016年5、6月份左右的时候，胡权能因为违规给他人办理虚假的身份户籍信息被公安机关调查，在找到我调查后，我就把安某杰的这个户口册和身份证交给织金县公安局治安大队了。
经我对侦查人员出示的由织金县治安大队提供“户籍信息：姓名为潘某，身份号码，地址贵州省织金县城关镇白玉巷31号附5号”户籍证明照片上的人仔细辨认后，该户籍信息就是我真实的户籍信息，姓名为潘某的照片就是我本人的照片。
我对“户籍信息：姓名为安某杰，身份证号码，地址贵州省织金县普翁乡白岩脚村冲口组”户籍证明进行辨认后，该户籍信息就是我请胡权能帮我办理的名为安某杰的户籍信息，户籍信息中名为安某杰的照片就是我的照片。
我请胡权能帮帮办理姓名为安某杰的户籍信息时就只提供了照相办身份证的回执单，没有提供其他的资料给他。
我用没有用安某杰这个身份在三甲买土地建房，因为当时三甲处于规定禁建区，这个身份我主要是想办护照出境旅游。
我用安某杰的这个身份户籍信息坐了从织金去贵阳的火车，上过网，住过旅社，但具体的什么时间我记不清了，同时我还用这个身份证在织金县农业银行大府头网点办了一张银行卡，在织金县织通驾校报名学驾照，但是只考了科目一，其他的业务就没有了。
因为我和谢某、晏某平时玩得好，再一次聚会上，我就把晏某和谢某介绍给胡权能认识，之后我们几个就经常的在一起玩，一天胡权能就给我说他帮晏某、谢某分别办理了名为卢某和安某的虚假身份信息，至于胡权能和晏某、谢某是如何商量的我不清楚。黄某川的父亲尹某和胡权能的哥哥玩得好，我通过胡权能就认识尹某，之后尹某的女儿黄某川就认我做干爹，一天（具体时间记不清了）胡权能就给我说，他把我干女儿黄某川的户口上在了帮我办理的姓名为安某杰的户口下。
因为我和他平时玩得好，胡权能帮我办理名为安某杰的虚假户籍信息，我就没有送钱给胡权能；但是胡权能给我说过他帮晏某和谢某办理虚假的身份户籍信息的时候，晏某和谢某拿得有钱感谢他的，但具体拿了多少钱我不清楚，尹某送钱给胡权能没有我不清楚。
37.证人尹某的证言证实：我和胡权能家哥哥胡权平是好朋友，所以我和胡权能很熟悉。2014年11月份的时候，当时的计生政策规定只能生两个孩子，但是当时我家生了两个孩子且都是女儿，我想再偷偷生一个儿子，加上当时黄某川还没上户口，我就想到把黄某川的户口登记在其他人家户口上，这样我家户口上就只有一个孩子，我就可以再偷偷生一个孩子了。后我就到胡权能家位于八大碗野猫洞的家里找到胡权能，我就把这个情况给胡权能说了并问他能不能帮忙，胡听后说他可以帮忙的，当时我就把我幺姑娘的名字、出生年月等信息拿给了他，我就回去了。过了两三天，胡就说准备把我家黄婷川的户口登记在三甲街道办事处白岩脚村冲口组的安某杰家户口上，我说可以的，胡权能当时就让我再等等他去帮我办。两三天后胡权能打电话给我，在电话里面胡权能说安某杰和他在一起的，他想把我家幺姑娘的户口登在安某杰的名下，叫我最好去见安某杰一面，当面征求一下安某杰的意见，后我就找到胡权能和安某杰，我就征求安某杰的意见，安某杰就同意了，过后不久，胡权能就打电话给我说事情办好了，让我去他家拿户口本，我就拿到黄某川的户口本。
安某杰的身份我不清楚，我知道安某杰的户口是落在三甲街道办事处白岩村冲口组，这次事情之前我不认识安某杰，我听有人叫安某杰做潘某，他的真名我不知道。在我家姑娘户口登记在安某杰名下后，我就让我家姑娘黄某川认安某杰当干爹，除此外我们没有什么来往。
我请胡权能帮忙没有送钱或者礼品。黄某川没有在其他地方办得有户口。
38.证人邓某1的证言证实：我住江西省南昌市向塘镇河头村罗巷自然村19号。2014年下半年的时候，我想在长沙市买一套房子，但是当时我的银行征信有问题，不能在长沙办按揭贷款，当时我在湖南邵东做箱包生意，与邵东人王某2','2018-10-01
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上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提起上诉的，分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的，人民法院应当通知其在7日内预交。
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