四川省遂宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川09民初19号
原告：重庆春野建筑工程有限公司（原名重庆市涪陵第九建筑公司），住所地重庆市涪陵区石咀前街15号。
法定代表人：吴运美，该公司经理。
原告：成都鹏盈投资管理有限公司，住所地成都市武侯区武青南路7号3栋1层1号。
法定代表人：杨世建，该公司总经理。
二原告共同委托诉讼代理人（特别授权）：曾勇，重庆曾勇律师事务所律师。
二原告共同委托诉讼代理人：杨薪，重庆曾勇律师事务所律师。
被告：四川天盈实业有限责任公司，住所地遂宁市船山区保升乡金家沟物流园玫瑰大道。
法定代表人：胡铭超，该公司董事长。
委托诉讼代理人（特别授权）：甘玉华，四川弘维律师事务所律师。
第三人：徐友生，男，1949年11月28日出生，汉族，住四川省新津县。
委托诉讼代理人（特别授权）：刘志超，四川超跃律师事务所律师。
原告重庆春野建筑工程有限公司（以下简称重庆春野公司）、成都鹏盈投资管理有限公司（以下简称成都鹏盈公司）与被告四川天盈实业有限责任公司（以下简称四川天盈公司）、第三人徐友生建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年5月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告重庆春野公司、成都鹏盈公司的共同委托诉讼代理人曾勇、杨薪，被告四川天盈公司的委托诉讼代理人甘玉华，第三人徐友生及其委托诉讼代理人刘志超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
重庆春野公司、成都鹏盈公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付工程回购款20,627,547元；2.判令被告向原告支付财务费用（财务费用以47,607,547元为基数，按照合同约定以年利率10%计算至付清之日止）；3.判令被告向原告支付违约金9,200,000元；4.判令被告向原告支付回购款违约金（违约金以47,607,547元为基数，按照合同主要条款3.5条约定，以每日1‰计算至付清之日止）；5.判令被告向原告赔偿机械停工等损失1,865,793.63元；6.本案诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，重庆春野公司、成都鹏盈公司放弃“判令被告向原告支付回购款违约金（违约金以47,607,547元为基数，按照合同主要条款3.5条约定，以每日1‰计算至付清之日止）”的诉讼请求。事实和理由：1.四川天盈公司与重庆春野公司、成都鹏盈公司于2012年12月21日签订了《物流港B区市政道路工程投融资项目建设合同协议书》、《物流港B区市政道路工程投融资项目建设合同主要条款》、《建设工程施工合同条款/建设工程施工合同协议书》、《建设工程施工专用条款》、《建设工程廉政合同》、《安全生产合同》，双方约定：甲方四川天盈公司将位于四川省遂宁市船山区物流港B区市政道路工程的投资建设项目发包给乙方重庆春野公司、成都鹏盈公司，由乙方负责投资、建设；2.合同签订后，原告积极筹集资金，组织工程人员、机械进场施工，严格按照合同履行。因被告不能按期完成拆迁，交付项目现场，目前完成道路一、道路二、道路三部分工程，预结算总价为47,607,547元，被告已支付工程回购款5,740,000元，后又以借款形式拨付工程款21,240,000元，尚下欠原告工程回购款20,627,547元；3.被告未按合同约定支付回购款及财务费，构成根本违约，应按照合同约定支付违约金；4.在施工过程中，因拆迁阻工、国土资源部督查等因素导致原告产生停工损失，该损失应由被告承担。
四川天盈公司辩称，1.二原告不是本案的适格主体，第三人徐友生是本案所涉项目和工程的实际施工人，是本案争议标的的实际权益人和利害关系人，徐友生应当以原告或有独立请求权第三人的身份参与诉讼；2.四川天盈公司及物流港建设局早在2016年2月5日已经多次催促原告提交决算报告及资料，以便审计部门审计，但原告至今未提交，导致无法确定回购款金额并计算财务费用，故原告无权就2016年2月5日四川天盈公司通知交付结算资料后的所谓违约金进行主张，也无权要求计取该日之后的财务费用；3.经物流港财政局、建设局及四川天盈公司初步测算，本项目回购款金额大约在33,800,000元左右，截止2015年6月19日四川天盈公司共计向原告出借资金24,240,000元，截止2017年6月5日原告应支付四川天盈公司借款利息为13,625,896.4元，加上截止2017年1月18日四川天盈公司共计向原告支付的工程回购款8,556,156元，品迭后四川天盈公司已超付工程款，不存在欠付回购款的问题；4.四川天盈公司在项目实施过程中没有违约行为，因为该项目属于市政工程，在原告进场前已经拆迁了部分道路用地后，采取拆一段、修一段的方式实施项目，原告事前通过对现场情况踏勘和双方沟通，对此情况是明知并接受的。并且遂宁市船山区人民法院分三次要求四川天盈公司冻结徐友生资金27,500,000元，即使四川天盈公司应支付回购款也无法支付，四川天盈公司应人民法院要求协助冻结是履行法律义务，不属于违约；5.原告主张违约金9,200,000元的依据是合同约定的“任何一方单方面不履行本协议，应支付给守约方违约金金额等于合同履约担保金数额”，但原告并没有向四川天盈公司实际支付9,200,000元履约保证金，故即使四川天盈公司违约，也不能按照原告未履行的义务计算违约金，否则既不对等也不公平；6.原告主张的损失证据不足，系主观且单方事后制作的表格，无一客观证据佐证，依法不应得到支持。
徐友生述称，1.其不是工程的实际施工人，只是对工程进行了部分出资，系工程的管理人员；2.其他方面的问题均同意原告起诉状中的意见。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交的重庆市涪陵第九建筑公司（以下简称涪陵九建公司）作出的《物流港B区市政道路工程竣工结算总价》系该公司自行制作，不具有客观真实性，本院对其真实性、合法性、关联性均不予认可；2.原告提交的被告于2016年9月27日出具的《证明》上明确注明了“此证明，只作承建公司所在地重庆涪陵办理外出经营活动税收管理证明之用”，故被告出具该《证明》是出于特殊用途，不能达到原告拟证明被告在该《证明》中已自认工期顺延原因的证明目的，本院不予采信；3.原告提交的《关于中国西部现代物流港B区市政道路1、2、3道路工程施工中非施工方原因造成停工及阻工的报告》、《中国西部现代物流港市政道路，道路1、2、3工程施工进程中非施工方因素造成无法施工的情况说明》、《中国西部现代物流港市政道路，道路3工程施工进程中非施工方因素造成机械停工损失的情况说明》、《中国西部现代物流港市政道路，道路1、2、3工程施工进程中非施工方因素造成机械停工损失的情况说明》、《物流港B区市政道路非施工原因受阻、停工情况》、《物流港B区市政道路非施工单位原因受阻停工管理人员工资》、《物流港B区市政道路非施工单位原因受阻停工机械费支出》、《中国西部现代物流港B区市政道路1、2、3工程受非施工方原因造成阻碍施工的范围图》等证据，拟证明非施工方原因造成停工及阻工损失情况，但该组证据系重庆春野公司自行制作的说明和表格，无其他客观证据佐证，本院不予采信；4.本院根据二原告的申请，依法委托了四川嘉汇工程造价咨询事务所有限责任公司（以下简称嘉汇造价咨询公司）对遂宁市船山区物流港B区市政道路工程投资建设项目道路一、二、三已完工程进行工程造价鉴定，被告在收到嘉汇造价咨询公司作出的《关于遂宁市船山区物流港B区市政道路工程初步鉴定征求意见稿》之后，未对该征求意见稿提出任何异议，而是在嘉汇造价咨询公司作出《工程造价鉴定意见书》（川嘉鉴〔2017〕第004号）后，以其未参与现场勘察为由申请补充鉴定。本院经审查认为，被告并未提供证据证明鉴定机构对于工程量的计算遗漏了需要解决的问题或没有彻底解决所有与待证事实有关的问题，也没有提交涉及工程量计算的新材料，嘉汇造价咨询公司在鉴定意见书中明确载明了工程量计算原则是“根据鉴定申请人提供的图纸、技术签证、变更资料的工程量进行计算”，被告是否参与现场勘察并不影响该鉴定意见书的效力，本院对其提出的补充鉴定申请不予准许。因此，嘉汇造价咨询公司符合法律规定的资质条件，鉴定程序合法，由具有专业资质的鉴定人以专业知识出具的《工程造价鉴定意见书》（川嘉鉴〔2017〕第004号）符合证据证明标准，鉴定结论依据充分，鉴定意见明确，本院予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
四川天盈公司系遂宁市政府国有资产监督管理委员会全额出资的国有独资有限责任公司。2016年2月17日，涪陵九建公司（重庆市涪陵第九建筑公司）变更企业名称为重庆春野公司（重庆春野建筑工程有限公司）。
（一）合同及补充协议签订的相关事实
2012年12月6日，四川天盈公司向涪陵九建公司、成都鹏盈公司发出《中标通知书》，确定涪陵九建公司、成都鹏盈公司为物流港B区市政道路工程投融资项目建设的中标人，中标价为46,476,138元（不含预留金4,700,000元），财务费用年利率为10%，工期365天。2012年12月21日，四川天盈公司（甲方、发包人）与涪陵九建公司、成都鹏盈公司（乙方、承包人）签订《物流港B区市政道路工程投融资项目建设合同协议书》（以下简称《投融资建设合同》）、《物流港B区市政道路工程投融资项目建设合同主要条款》（以下简称《合同主要条款》）、《建设工程施工合同条款/建设工程施工合同协议书》（以下简称《建设工程施工合同》）、《建设工程施工专用条款》（以下简称《合同专用条款》）、《建设工程廉政合同》、《安全生产合同》。
《投融资建设合同》主要约定：“一、工程概况：1.工程名称为物流港B区市政道路工程投融资项目投融资建设；2.工程地点为位于遂宁市船山区物流港内；3.工程投资建设范围为物流港B区市政道路工程的投资、建设及移交；4.工程实施范围为设计施工图纸及工程量清单规定范围内的施工任务，物流港B区市政道路工程投融资建设的前期工作由甲方负责完成并承担相关费用，建安工程费由乙方承担……二、项目投资建设方式：1.乙方负责工程投融资、施工总承包工作，工程完工后，通过竣工验收，并在政府有关主管部门通过备案，将符合设计各项要求的完好的工程移交给甲方，甲方按照本合同规定的条件以收购项目资产的形式支付回购款；2.本项目的征地拆迁工作、工程地质勘察、设计工作、监理工作、造价咨询工作、环境评估、工程审图、质量监督、安全监督、质量检测（乙方负责的除外）等按国家规定与工程建设相关的其他工作均由甲方另行委托，相关费用均不包含在本次合同价中；3.项目回购方式为物流港B区市政道路工程投融资建设的回购期为三年，自回购日起计算回购期，在三年内分三期（30%、30%、40%）进行回购。四、合同价格：建安工程费价格为46,476,138元（不含预留金4,700,000元）；财务费用年利率为10%；若甲方在本工程项目建设期内筹集部分资金并得到乙方同意支付了工程款，则乙方承诺对经审计部门审定后的建安工程结算价的进行下浮，其下浮比例等有关事项，由甲乙双方共同达成一致意见，并签订补充协议确定。五、工程开竣工时间：计划开工日期为2012年12月25日，计划竣工日期为2013年12月24日前，总工期为365天……八、乙方向甲方承诺按合同约定对本项目进行投资建设。九、甲方向乙方承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项……”
《合同主要条款》主要约定：“2.5项目建设方式：2.5.1乙方负责工程投融资、施工总承包工作，工程完工后，通过竣工验收，并在政府有关主管部门通过备案，将符合设计各项要求的完好的工程移交给甲方，甲方按照本合同规定的条件以收购项目资产的形式支付回购款；2.5.2本项目的征地拆迁工作、工程地质勘察、设计工作、监理工作、造价咨询工作、环境评估、工程审图、质量监督、安全监督、质量检测（乙方应负责的除外）等按国家规定与工程建设相关的其他工作均由甲方另行委托，相关费用均不包含在本次BT合同价中；2.5.3.项目回购方式：物流港B区市政道路工程投融资项目建设的回购期为三年，自陶家湾水库上游河道整治工程项目移交之日起起计算回购期，支付时间为移交之日起每周年底，甲方按合同签订的回购方式及时间每年支付一次回购款，以经政府审计部门审定的建安工程造价作为回购基价，在三年内分三期（30%、30%、40%）全额回购项目资产，财务费用按乙方投标时自报的年利率进行结算。3.1合同价格的计算及支付：3.1.1合同价格由建安工程费、财务费用组成；其中建安工程费为46,476,138元（不含预留金4,700,000元）；财务费用年利率为10%；若甲方在本工程项目建设期内筹集部分资金并得到乙方同意支付了工程款，则乙方承诺对经审计部门审定后的建安工程结算价的进行下浮，其下浮比例等有关事项，由甲乙双方共同达成一致意见，并签订补充协议确定。3.1.2本建设项目回购期限为3年，合同价格分三次支付完毕，支付时间为移交之日起每周年底。3.1.3各期回购款计算方法及支付如下：第一期回购款=经审计确定的建安工程费×30%＋经审计确定的建安工程费×100%×财务费用年利率10%；第二期回购款=经审计确定的建安工程费×30%＋经审计确定的建安工程费×70%×财务费用年利率10%；第三期回购款=经审计确定的建安工程费×40%＋经审计确定的建安工程费×40%×财务费用年利率10%。3.2支付：甲方以收购本项目资产的形式按本合同约定向乙方支付回购款。3.3宽限期：乙方应在每个支付日给予甲方最多为期30天的宽限期，甲方在宽限期内支付该笔回购款项，可以不承担额外的利息。3.4提前支付：甲方保留提前向乙方支付回购款的权利，甲方提前支付回购款时，按合同价格有关事项规定办理。3.5延误的支付：如果甲方不能按期支付回购款，则甲方应按每个支付回购款宽限期后的第一个工作日向乙方按应支付而未付款总额的1‰计算违约金进行支付。5.1甲方的一般义务：5.1.2甲方负责实施本项目范围内的拆迁补偿，地上地下管网线路的动迁工作，并向乙方移交项目现场，上述费用由甲方承担。5.3乙方的一般义务：5.3.1负责筹措本项目投资款额，按计划投资建设，确保投入资金满足本工程实施的需要，按计划开工建设及实现进度目标；5.3.3在本项目建设期内，乙方承担因项目融资及建设引起的所有责任与义务。5.4乙方的一般权利：5.4.1在合同规定的期限内，收取本BT项目转让价款；5.4.2可以合法运用甲方出具的有关材料，按中华人民共和国及项目所在地的法律法规及规范性文件规定，向合法金融机构进行合法融资。8.履约担保：8.1本建设项目投资建设合同签署后5天内，乙方应向甲方提交履约担保；8.2履约担保方式采用现金，不计利息，金额为同投标人须知表规定；8.4履约担保的退还：甲方在回购日后30日内向乙方退还无息履约担保金。9.融资：9.1乙方可以合法运用甲方出具的有关材料向符合中华人民共和国金融法规的合法金融机构进行合法融资。合法融资合同签署前，应事先征得甲方同意，并在签署合法融资合同5日内，向甲方登记备案。乙方合法融资所获得资金只能用于履行本合同，除此之外不得用于其他任何用途。由乙方非法融资所造成的一切法律责任和全部经济损失由乙方全部负责；9.2乙方可以利用自有资金或其它合法融资渠道，筹集工程建设的需要资金，融资合同签署前，应事先征得甲方同意，并在签署合法融资合同5日内，向甲方登记备案。由乙方非法融资所造成的一切法律责任和全部经济损失由乙方全部负责。10.4移交范围：10.4.1设施移交：编制出固定资产表，按其分类进行移交说明，并形成书面移交文件；10.4.2资料移交：包括全套施工和竣工图纸、验收记录及竣工验收报告，以及甲方要求的与项目有关的其它技术文件或资料（资料按合同约定移交）。11.1违约的一般规定：双方确认，甲方或乙方出现以下行为属于违约：（1）经营情况严重恶化；（2）转移资产、抽逃资金、逃避债务；（3）丧失商业信誉；（4）实际丧失或可能丧失履行本合同的能力，特别是乙方没有根据本合同拨付投资或甲方未按约定支付回购款；（5）没有按时、妥当履行本合同规定的其他义务。11.2甲方的违约及承担违约责任的方式：11.2.1甲方不能按期完成拆迁，交付项目现场，工期顺延；11.2.2甲方不能按期支付回购款，并且超过30日宽限期的，甲方应按每个支付回购款宽限期后的第一个工作日向乙方按应支付而未付款总额的1‰计算违约金进行支付。11.2.3甲方在接到乙方书面申请验收后，在30日内按期组织验收。11.3乙方的违约及承担违约责任的方式：11.3.1中标人在接到投标人通知后，应在按甲方要求期限内进场组织施工。若乙方不能按甲方要求期限内进场组织施工，甲方将有权没收其投标保证金和投标保函；11.3.4乙方在接到甲方通知后未按期投入任何一笔资金，属于违约，应当自逾期之日起，每日按逾期未拨付金额0.5‰的标准支付违约金于甲方；11.3.5乙方不按工程进度实施任何一项工程建设，逾期完工，按本BT项目《建设工程施工合同》对延误工期进行罚款。12.4非正常终止的补偿：因甲方单方面原因终止合同，应被视为违约。甲方应按独立第三方所评估的乙方在本工程中的实际付出的价格以及因终止合同导致的损失赔偿给乙方，且甲方应退还履约担保……”
《建设工程施工合同》主要约定：“一、工程概况：工程名称：物流港B区市政道路工程投融资项目建设；工程地点：位于遂宁市船山区物流港内；工程内容：详见工程图纸及工程量清单；工程立项批准文号：遂宁市船山区发展和改革局遂船发改（2011）208、210号文、遂宁市发展和改革委员会（2012）362号文；资金来源：本项目以投融资模式投资建设，建安工程费由乙方负责筹措并支付。二、工程承包范围：承包范围：工程量清单、图纸所示范围及招标文件、答疑文件涉及部分。三、合同工期：开工日期：2012年12月25日；竣工日期：2013年12月24日；合同工期总日历天数：365日历天。四、质量标准：工程质量标准：合格。五、建安工程价款：46,476,138元（不含预留金4,700,000元）……”
《合同专用条款》主要约定：“六、建安工程合同价款与支付：6.1.1本合同价款采用固定综合单价方式确定；6.1.2采用固定综合单价合同，合同价款中包括的风险范围：投标报价中的分部分项工程量清单综合单价、措施项目费用以及其他措施项目费均包括劳务价格风险、材料价格风险、机械费用风险、施工机械设备租赁价格风险，结算时不作调整，工程量按实际完成的工程量结算；6.1.3双方约定合同价款的其他调整因素：新增项目、设计变更、基础隐蔽超深、现场洽商变更引起的工程量的增减，可予调整。调整办法：合同中已有适用于变更工程的价格（即工程量清单中有的项目）按合同价格变更；没有适用价格的（即工程量清单中没有的项目）其费率按照2009年《四川省工程量清单计价定额》执行，材料价格按材料在工程项目中现场第一使用时间所对应的《遂宁工程造价信息》期刊时间工程造价信息计算，并按投标时的下浮比率（投标报价与预算控制价之比）下浮。未协商确定价格前承包人已施工，结算时由发包人单方确定；6.1.4综合单价调整办法：工程量以现场实际完成为准。（1）当工程量清单中工程量有误或工程变更引起实际完成的工程量增减超过工程量清单中相应的工程量的15%（不含15%）时，增加部分或减少后剩余部分工程量清单项目的综合单价应予调整，调整办法由发承包双方协商确定。（2）工程量变化导致规费、措施费、税金等变化的应作相应调整。（3）土石方部分工程量增加或减少15%内（含15%）不作调整，土石方部分工程量增加或减少超过15%时，增加部分或减少后剩余部分工程量清单项目的综合单价应予调整，调整办法由发承包双方协商确定。运距若与工程量清单实际不符合，按实际运距计算；6.1.8本次招标控制价材料价格以《遂宁市工程造价信息》二O一二年第十二期发布的价格信息为基准价；6.1.9文明施工费、安全施工费、临时设施费结算时，其费率按2009年《四川省工程量清单计价定额》的规定调整。八、工程量确认：按承包人向工程师提交已完工程量报告的时间。十、竣工验收与结算：10.1竣工验收：承包人在提交竣工验收报告的同时，应当向发包人提供一式二份工程竣工图；10.2竣工结算：双方约定工程竣工验收报告经发包人认可后，承包人向发包人提供工程竣工结算报告及完整的结算资料，全部工程决算价款由国家审计部门依法审定。如有重大分歧双方不能达成共识，可由上级审计部门、定额站或法院予以确认。甲方应在收到乙方提交的齐备、完善、规范的工程结算书之日起在法定时间内完成审计决算，工程竣工结算价款的支付按本BT项目投资建设合同执行。十一、违约、索赔和争议：11.1.1本协议签订生效后任何一方单方面不履行本协议，应支付给守约方违约金数额等同于合同履约担保金数额，并赔偿损失，损失按投资总额的10%计算；11.1.2本协议履行过程中，乙方不按本协议约定投入工程建设资金或代付费，致约定的项目形象进度逾期甲方的要求期限内仍不能完成，视为违约，甲方有权解除本协议，并按本条第一款约定收取违约金和损失费用，乙方已投入的验收合格的实际工程量价款，从协议解除之日3年内付清，不计利息；11.1.3乙方不能按期完成该工程建设，导致工程竣工延期，延期时间在10天内，每延期一天，另行承担逾期损失费每天按合同总额的0.3‰计算。延期时间超过10天，每逾期一天，另行承担逾期损失费每天按合同总额的0.5‰计算。在施工期间，因乙方原因导致全面停工连续10天，由乙方承担逾期损失费每天按合同总额的1‰计算；11.1.4若因甲方原因，导致工程竣工延期，工期顺延，逾期损失费由甲乙双方协商确定；11.1.5若甲方不能按时支付回购款，按合同主要条款3.5条支付。”
2013年8月10日，四川天盈公司（甲方）与涪陵九建公司、成都鹏盈公司（乙方）签订《中国西部现代物流港B区市政工程投资建设交工移交补充协议书》（以下简称《补充协议书》），主要约定：甲乙双方于2012年12月21日签订了合同协议书，进行投融资建设。现已分段交工验收，具体段落为：道路一K0+300
--K0+480段、道路三K0+000--K0+200段、K0+700--
K1+110段，包括道路及排水等工程，交工验收时间为2013年8月6日（验收报告生效的时间）。由于该工程在施工中当地村民不积极配合拆迁、征地工作，并经常阻扰施工，我公司遭受巨大损失，虽然业主各位领导、拆迁办及当地政府竭尽全力，用尽各种办法部分路段仍未拆迁，具体桩号为：道路一K0+007
--K0+300段、K0+510.849--K1+360段；道路二K0+220--
K0+786.753段；拆迁征地至今仍未完成，无法预计何时能够进场。根据实际情况，经甲、乙双方就原合同中财务费用计取时间反复协商达成一致，协议如下：中国西部现代物流港B区市政工程投融资工程从交工验收时间开始计取财务费用（以验收报告时间为准）。其中：道路一K0+300
--K0+480段、道路三K0+000--K0+200段、K0+700--
K1+110段道路及排水等工程交工验收时间应为2013年8月6日（验收报告生效的时间）。
（二）合同履行及变更的相关事实
涪陵九建公司于2012年12月17日、2012年12月21日、2012年12月31日分别向四川天盈公司交纳履约保证金5,000,000元、2,200,000元、2,000,000元，合计9,200,000元。
2012年12月25日，四川天盈公司工程建设部在物流港B区市政道路工程道路二施工现场召开了关于道路二施工桩号段落调整的现场会议，主要内容是：由于道路二合同范围内（K0+319.894
--K0+786.753）拆迁征地无法预计何时能够完成，为了完善B区市政基础设施及配套设施建设，经研究，决定道路二原施工桩号（K0+319.894--
K0+786.753）调整为（K0+000--K0+220）。同时园区征地拆迁办加快进行道路二（K0+319.894--
K0+786.753）的征地拆迁工作。
由于2013年6月30日遂宁市遭受特大暴雨，四川天盈公司于2013年7月21日在物流港B区抗洪抢险现场召开关于物流港B区道路一土路基、南航大道道路及排水灾后恢复的会议，对道路一泄洪渠段土路基和南航大道道路及排水的恢复方式进行了研究并制定了具体方案。
2013年10月27日，中国华西工程设计建设有限公司作出变-01《设计变更通知单》，对中国西部现代物流港B区市政道路工程进行了设计变更。
2013年12月24日，四川天盈公司《关于物流港B区道路3路基不良地基处理的会议纪要》载明：“一、现场情况说明：物流港B区道路3路基K0+240--
K0+580段清除表土后下部仍是粉质粘土，局部有淤泥及软土层。二、处理方式：参照道路3《不良地基处理设计图》挖除换填处理不良地基代表性横断面所述：对于路面结构层以下1.5米范围内的粉质粘土，采用园区挖方区的页岩进行换填。”
2014年4月30日，中国西部现代物流港管理委员会市政管理和环境保护局向建设局发出《关于物流港拓展区道路一工程停工整改的函》，因市国土资源局船山分局在物流港范围内开展土地动态巡查过程中，发现物流港拓展区道路一在土地未报征的情况下进行建设，根据市国土资源局船山分局要求，请立即停止拓展区道路一工程建设，并在5月2日前完成该工程区域种植土覆盖，以便进行复耕。同日，四川天盈公司工程建设部向涪陵九建公司发出《关于拓展区道路一停工整改的通知》，要求施工单位立即停止拓展区道路一工程建设，并在5月2日前完成该工程区域种植土覆盖。
（三）工程竣工验收的相关事实
2013年8月6日，四川天盈公司（管委会）、设计单位、质监站、监理单位及施工单位召开了关于物流港B区市政道路工程道路一：K0+300--
K0+480段、道路三：K0+000--K0+200段、K0+700--
K1+110段分段交工验收的会议，天盈公司出具的《关于物流港B区市政道路交工验收的会议纪要》载明：“一、各单位人员一起查看了现场情况，进行了外观、线型等情况的初步鉴定，一致认为符合设计及现行相关规范要求，同意分段交工验收。二、本工程项目道路一：K0+000
--K0+300、K0+480--K1+420、K1+620--K1+840段右侧；道路二：K0+140--K0+793.743；道路三：K0+200--
K0+700、K1+110--
K1+113.051等地段因拆迁征地工作暂时没有完成，施工单位无法进场施工，对于拆迁未完成的地段，施工单位将极力配合业主，继续努力完成剩余地段的拆迁征地工作，做到拆迁一段施工一段，听从各级领导的安排和指挥，保质保量完成剩余路段施工。”同日，涪陵九建公司（承包单位）、遂宁市广厦工程监理有限公司（监理单位）、中国华西工程设计建设有限公司（设计单位）、四川天盈公司（业主）共同出具了《工程交工证书》，对中国西部物流港B区市政道路工程中的道路一K0+300
--K0+480段、道路三K0+000--K0+200段、K0+700--K1+110段进行了实际交接。
2015年2月4日，涪陵九建公司（承包单位）、遂宁市广厦工程监理有限公司（监理单位）、中国华西工程设计建设有限公司（设计单位）、四川天盈公司（业主）共同出具了《工程交工证书》，对中国西部物流港B区市政道路工程中的道路二K0+000
--K0+220段进行了实际交接。
2015年2月4日，涪陵九建公司（施工单位）、遂宁市广厦工程监理有限公司（监理单位）、核工业西南勘察设计研究院有限公司和中国华西工程设计建设有限公司（设计单位）、四川天盈公司（建设单位）的代表共同对中国西部现代物流港B区市政工程进行了竣工验收，并于2015年2月10日出具了《四川省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收报告》，工程验收结论为该工程质量验收合格。
（四）工程结算的相关事实
2014年5月6日，四川天盈公司印发《关于B区市政道路工程财务费用计取相关问题专题会议纪要》，载明：《B区市政道路投融资项目建设》的合同签订时间为2012年12月21日，合同施工范围为B区市政道路一、道路二、道路三。由于受天星坝征地拆迁的影响，致此项目无法安装合同工期实施。因此B区市政道路工程按交工时已完工程造价计取财务费用，计取时间点为2013年8月6日，B区市政道路一、道路二、道路三的交工证书签订时间点，核定项目已完成的工程造价为19,147,891元（最终以审计结果为准）。
2016年2月1日，物流港管委会召开2016年第二次主任办公会，会议中专题研究了物流港B区市政道路工程投融资项目相关事宜，一是原则同意该项目，按程序办理；二是将该项目回购款分阶段一次性回购，由四川天盈公司财务部以2015年2月10日借转拨进行财务结算，建设局价款工程结算审计工作；三是由房屋征收管理局负责代付2,290,000元拆迁款，按施工单位支付拆迁款时间扣除2,290,000元的借款利息；四是同意拨款2,000,000元给该项目用于支付农民工工资；五是停工期间管理人员、机械设备损失等相关事项，另行协商按相关审定程序予以解决。
2016年2月5日，四川天盈公司工程建设部向涪陵九建公司作出《关于物流港B区市政道路工程投融资项目相关事宜的通知》：一是项目回购款分阶段一次性回购，由四川天盈公司财务部以2015年2月10日借转拨进行财务结算，建设局加快工程结算审计工作。二是房屋征收管理局负责代付2,290,000元拆迁款，按施工单位支付拆迁款时间扣除2,290,000元的借款利息。三是同意拨款2,000,000元给该项目用于支付农民工工资。四是停工期间管理人员、机械设备损失等相关事项，另行协商按相关审定程序予以解决。
2016年3月25日，四川天盈公司出具《情况说明》，载明：我公司发包的，涪陵九建公司承建的“物流港B区市政道路工程投融资项目投融资建设”项目，合同价是46,476,138元。由于拆迁不能按原计划执行，因此工程量比原计划减少约12,000,000余元，现在施工工程量（以审计为准）约34,000,000元。
2016年8月至12月期间，成都鹏盈公司、涪陵九建公司、徐友生多次向四川天盈公司、中国西部现代物流港管理委员会提出书面申请，要求支付下欠的物流港B区市政道路投融资项目建设工程的回购款并赔偿违约金。中国西部现代物流港管理委员会建设局作出书面回复，载明：物流港B区市政道路项目总投资46,000,000元，总计3.7公里，目前完成了约2.1公里，约33,800,000元。目前该项目内审的造价咨询机构已确定，正等待施工单位报送相关结算资料。内审完成后提交审计局进行审计，审计完成后按照审计金额、依据合同进行付款。
2016年12月12日，四川天盈公司向涪陵九建公司发出《关于物流港B区市政道路投融资项目建设工程相关工作的函》，提到因涪陵九建公司未上报竣工结算资料，工程无法进行审计，为了加快结算审计工作，要求涪陵九建公司做好如下工作：“一、请务必在2016年12月20日前，提交该项目竣工结算资料。其中资料包括结算书、工程变更资料、竣工图、验收文件、工程质量评估报告、工程建设过程资料等。资料收集完成后，我公司将加快审计结算工作；二、请你公司及时梳理该项目的农民工工资发放、材料款拖欠以及社会借贷款等情况，并及时结清，确保社会的稳定，特别是临近春节期间，避免重特大事件发生；三、你公司指定本项目的负责人徐友生提出的相关问题，已报请物流港管委会同意，现函告你公司，请你公司积极配合处理。一是我公司将聘请经济类律师及造价咨询机构进行全面处理；二是关于你公司函件中提到的相关事项，物流港管委会相关局（室）将进行核实；三是计划在2017年春节前就该相关事项与你公司达成协议。”
（五）工程款支付的相关事实
2014年11月18日，四川天盈公司向涪陵九建公司支付了物流港B区市政道路工程款7,659,156元。2016年12月26日，成都鹏盈公司、涪陵九建公司向四川天盈公司出具《委托书》，委托四川天盈公司将物流港B区市政道路投融资项目结算工程工人工资款分别转入工人个人账户，同意在工程款中扣除。2017年1月18日，四川天盈公司分别向唐光银、胡玉兰、王志文、曾志龙转账支付代发工资款项345,000元、172,500元、253,000元、126,500元，合计897,000元。
（六）原、被告之间借款的相关事实
2013年7月25日，成都鹏盈公司、涪陵九建公司向四川天盈公司提出《借款申请》，申请向四川天盈公司预借“物流港B区市政道路工程投融资项目建设”工程回购款5,000,000元以缓解其资金压力。2013年7月30日，涪陵九建公司、成都鹏盈公司（甲方）与四川天盈公司（乙方）签订《借款合同》，主要约定：1.借款种类为预借物流港B区市政道路工程投融资工程回购款；2.借款用途为物流港B区市政道路工程投融资工程建设。未经乙方书面同意，甲方不得改变本合同的借款用途；3.借款金额为5,000,000元；4.借款期限为12个月，自2013年7月30日起至2014年7月29日止；5.借款利率为固定利率，预借回购款利率为月利率1.8%。在本合同约定的借款期限内，对甲方不能按期支付的利息，计收复利，复利按本合同约定的借款利率执行。本合同项下的借款逾期或甲方未按本合同约定用途使用借款时，对甲方不能按期支付的利息按本合同约定的罚息利率计收复利。本合同项下未按期支付利息罚息利率=本合同约定所执行的借款利率×130%。本合同项下未按约定用途使用借款罚息利率=本合同约定所执行的借款利率×150%；10.违约责任：10.6甲方未按期归还借款的，乙方有权在给甲方的物流港B区市政道路工程投融资工程回购款中扣除借款本金及利息，同时对借款逾期部分自逾期之日起按罚息利率计收利息，对不能按期支付的利息按本合同约定罚息利率计收罚息，并在回购款中扣除。2013年8月1日，四川天盈公司向涪陵九建公司支付了该笔借支工程回购款5,000,000元，涪陵九建公司出具了收据。
2013年9月3日，成都鹏盈公司、涪陵九建公司向四川天盈公司提出《借款申请》，申请向四川天盈公司预借“物流港B区市政道路工程投融资项目建设”工程回购款2,000,000元以缓解其资金压力。同日，涪陵九建公司、成都鹏盈公司（甲方）与四川天盈公司（乙方）签订《借款合同》，主要约定：1.借款种类为预借物流港B区市政道路工程投融资工程回购款；2.借款用途为物流港B区市政道路工程投融资工程建设。未经乙方书面同意，甲方不得改变本合同的借款用途；3.借款金额为2,000,000元；4.借款期限为12个月，自2013年9月5日起；5.借款利率为固定利率，预借回购款利率为月利率1.8%。在本合同约定的借款期限内，对甲方不能按期支付的利息，计收复利，复利按本合同约定的借款利率执行。本合同项下的借款逾期或甲方未按本合同约定用途使用借款时，对甲方不能按期支付的利息按本合同约定的罚息利率计收复利。本合同项下未按期支付利息罚息利率=本合同约定所执行的借款利率×130%。本合同项下未按约定用途使用借款罚息利率=本合同约定所执行的借款利率×150%；10.违约责任：10.6甲方未按期归还借款的，乙方有权在甲方的物流港B区市政道路工程投融资工程回购款中扣除借款本金及利息，同时对借款逾期部分自逾期之日起按罚息利率计收利息，对不能按期支付的利息按本合同约定罚息利率计收罚息，并在回购款中扣除。2013年9月6日，四川天盈公司向涪陵九建公司支付了该笔借支工程回购款2,000,000元，涪陵九建公司出具了收据。
2013年9月22日，成都鹏盈公司、涪陵九建公司向四川天盈公司提出《借款申请》，申请向四川天盈公司预借“物流港B区市政道路工程投融资项目建设”工程回购款1,500,000元以缓解其资金压力。2013年9月23日，四川天盈公司向涪陵九建公司支付了该笔借支工程回购款1,500,000元，涪陵九建公司出具了收据。
2014年1月23日，成都鹏盈公司、涪陵九建公司向四川天盈公司提出《借款申请》，申请向四川天盈公司预借“物流港B区市政道路工程投融资项目建设”工程回购款10,000,000元以缓解其资金压力。同日，涪陵九建公司、成都鹏盈公司（甲方）与四川天盈公司（乙方）签订《借款合同》，主要约定：1.借款种类为预借物流港B区市政道路工程投融资工程回购款；2.借款用途为物流港B区市政道路工程投融资工程建设。未经乙方书面同意，甲方不得改变本合同的借款用途；3.借款金额为10,000,000元；4.借款期限为12个月，自2014年1月23日起至2015年1月22日止；5.借款利率为固定利率，预借回购款利率为月利率1.8%。在本合同约定的借款期限内，对甲方不能按期支付的利息，计收复利，复利按本合同约定的借款利率执行。本合同项下的借款逾期或甲方未按本合同约定用途使用借款时，对甲方不能按期支付的利息按本合同约定的罚息利率计收复利。本合同项下未按期支付利息罚息利率=本合同约定所执行的借款利率×130%。本合同项下未按约定用途使用借款罚息利率=本合同约定所执行的借款利率×150%；10.违约责任：10.6甲方未按期归还借款的，乙方有权在甲方的物流港B区市政道路工程投融资工程回购款中扣除借款本金及利息，同时对借款逾期部分自逾期之日起按罚息利率计收利息，对不能按期支付的利息按本合同约定罚息利率计收罚息，并在回购款中扣除。2014年1月26日，四川天盈公司向涪陵九建公司支付了该笔借支工程回购款10,000,000元，涪陵九建公司出具了收据。
2015年6月8日，涪陵九建公司、成都鹏盈公司（甲方）与四川天盈公司（乙方）签订《借款合同》，主要约定：1.借款种类为预借物流港B区市政道路工程投融资工程回购款；2.借款用途为物流港B区市政道路工程投融资工程建设。未经乙方书面同意，甲方不得改变本合同的借款用途；3.借款金额为5,740,000元；4.借款期限为6个月，自2015年6月19日至2015年12月18日止；5.借款利率为固定利率，预借回购款利率为月利率1.8%。在本合同约定的借款期限内，对甲方不能按期支付的利息，计收复利，复利按本合同约定的借款利率执行。本合同项下的借款逾期或甲方未按本合同约定用途使用借款时，对甲方不能按期支付的利息按本合同约定的罚息利率计收复利。本合同项下未按期支付利息罚息利率=本合同约定所执行的借款利率×130%。本合同项下未按约定用途使用借款罚息利率=本合同约定所执行的借款利率×150%；10.违约责任：10.6甲方未按期归还借款的，乙方有权在甲方的物流港B区市政道路工程投融资工程回购款中扣除借款本金及利息，同时对借款逾期部分自逾期之日起按罚息利率计收利息，对不能按期支付的利息按本合同约定罚息利率计收罚息，并在回购款中扣除。2015年6月19日，四川天盈公司向涪陵九建公司支付了该笔借支工程回购款5,740,000元，涪陵九建公司出具了收据。
综上，涪陵九建公司、成都鹏盈公司共计向四川天盈公司借支工程回购款24,240,000元。其中，2013年9月3日和2013年9月22日借支的3,500,000元系涪陵九建公司、成都鹏盈公司为了代四川天盈公司支付拆迁款所借，四川天盈公司于2016年2月向涪陵九建公司、成都鹏盈公司支付了其代为支付的拆迁款2,290,000元。
（六）工程款扣留的相关事实
在四川省遂宁市船山区人民法院审理的四川广渡非融资性担保有限公司与徐友生保证合同纠纷一案中，该院于2015年8月3日作出（2015）船山民保字第276号民事裁定书和协助执行通知书，对徐友生在四川天盈公司物流港B区市政道路工程的工程款2,500,000元予以暂停支付，暂停支付期间为两年，暂停支付期间禁止四川天盈公司向任何单位或个人支付、转移等。
在四川省遂宁市船山区人民法院审理的姚桂芳与吴俊、徐友生、罗平民间借贷纠纷一案中，该院于2016年9月12日作出（2016）川0903民初2114号民事裁定书，对徐友生以涪陵九建公司、成都鹏盈公司名义在四川天盈公司应领取的工程款20,000,000元予以扣留，扣留期间禁止支付。
在四川省遂宁市船山区人民法院审理的遂宁市华强建材再生资源市场有限公司与徐友生、吴俊民间借贷纠纷一案中，该院于2016年11月30日作出（2016）川0903民初1924号之一民事裁定书和协助执行通知书，对徐友生以涪陵九建公司名义在四川天盈公司应收取的工程款5,000,000元予以扣留，扣留期限为二年，扣留期间禁止四川天盈公司支付。
（七）工程造价鉴定的相关事实
2017年8月28日，重庆春野公司、成都鹏盈公司向本院提出工程造价鉴定申请，申请对涉案工程（物流港B区市政道路工程投资建设项目道路一、二、三）进行造价鉴定。在本院的组织下，各方当事人共同选定了嘉汇造价咨询公司对四川天盈公司遂宁市船山区物流港B区市政道路工程投资建设项目道路一、二、三已完工程进行造价鉴定。本院于2017年9月26日委托嘉汇造价咨询公司进行造价鉴定后，该公司于2017年11月30日作出了《关于遂宁市船山区物流港B区市政道路工程初步鉴定征求意见稿》，并要求各方当事人对该征求意见稿提出书面回复意见，在指定期限内，重庆春野公司对该征求意见稿进行了回复。2017年12月22日，嘉汇造价咨询公司对遂宁市船山区物流港B区市政道路工程投资建设项目道路一、二、三已完工程作出《工程造价鉴定意见书》（川嘉鉴〔2017〕第004号），鉴定意见为：遂宁市船山区物流港B区市政道路工程造价为40,173,203.00元。重庆春野公司向嘉汇造价咨询公司缴纳了鉴定费400,000元。
本院认为，重庆春野公司系由涪陵九建公司变更而来，因此，原涪陵九建公司在本案中的权利与义务应由现在的重庆春野公司享有与承担。从本案所涉物流港B区市政道路工程的招投标、中标、签订合同的相关内容和合同的履行等情况表明，案涉工程系以“BT模式”兴建。“BT模式”即“建设
--
移交”模式的缩写，是政府利用非政府资金进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设、验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。案涉工程中，四川天盈公司与重庆春野公司、成都鹏盈公司同时签订有《投融资建设合同》和《建设工程施工合同》，约定由重庆春野公司、成都鹏盈公司负责工程投融资、施工总承包和','2018-10-01
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