山西省朔州市中级人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
(2018)晋06民终218号
上诉人（原审被告）：关世荣，男，1954年10月10日出生，汉族，山西省山阴县人，农民，住山西省山阴县。
被上诉人（原审原告）：王伯川，男，1947年4月26日出生，汉族，山西省山阴县人，退休职工，住山西省山阴县。
被上诉人（原审原告）：贾翠英，女，1955年6月29日出生，汉族，山西省山阴县人，农民，住山西省山阴县。系王伯川妻子。
原审第三人：山阴县岱岳镇南大道村民委员会，住所地山西省山阴县岱岳镇南大道村。
法定代表人：白云喜，村委会主任。
上诉人关世荣因与被上诉人王伯川、贾翠英及原审第三人山阴县岱岳镇南大道村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，不服山阴县人民法院（2017）晋0621民初761号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月29日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人关世荣，被上诉人王伯川、贾翠英到庭参加诉讼，原审第三人山阴县岱岳镇南大道村民委员会法定代表人经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
关世荣上诉请求：1.依法发回重审或撤销一审判决第一项，驳回被上诉人的诉讼请求；2.本案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1.原审认定被上诉人享有土地承包经营权是错误的。上诉人从1994年开始耕种当时被上诉人的关路东土地，并且自行缴纳提留款、农业税，一直到1999年上诉人不再耕种被上诉人的土地。在二轮承包过后，被上诉人向第三人退回了土地并将二轮土地证交回了队里，于是上诉人拿回来诉争土地证，自此一直耕种关路东土地到2017年。2.上诉人继续耕种关路东土地，有事实和法律依据。对于弃耕、撂荒土地发包方可以另行发包给第三人���那么，村委会将该宗土地发包给上诉人并由上诉人实际耕种并不违法。3.本案不仅仅是土地承包合同纠纷，也属合同纠纷，该宗土地农业税费一直由上诉人支付，实际承包人应是上诉人。
王伯川、贾翠英辩称，国家实行联产承包责任制时，被上诉人与子女在户籍所在地南大道村承包涉诉土地，后因贾翠英暂时无力耕种，将该地先后让本村村民康川江、康文厚父子耕种，后关世荣耕种了土地，1995年进行二轮土地承包时以王伯川为户名颁发了集体土地使用权证。一审法院确认被上诉人对诉争土地享有承包经营权适用法律准确。
王伯川、贾翠英向一审法院起诉请求：1.关世荣停止对王伯川、贾翠英承包的土地进行耕种转租的侵权行为，并立即返还王伯川、贾翠英应持有的农村集体土地承包经营权证；2.确认王伯川、贾翠英为该涉诉之宗地的承包经营权的合法所有人；3.山阴县岱岳镇南大道村民委员会作为第三人，应协助王伯川办理确权相关手续。
一审法院认定事实：王伯川、贾翠英与其子女在家庭联产承包时承包了山阴县南大道村的土地，其中关路东3亩，四至为：东至路，西至路，南至康川江，北至康永仁；西大地1.4亩，四至为：东至圪堎，西圪堎，南至康永仁，北至康文厚，共计4.4亩。康川江、康文厚父子先后代耕代种了王伯川、贾翠英的土地，后因康文厚全家迁走将部分土地退还给了王伯川、贾翠英。1994年关世荣开始代耕代种王伯川的关路东3亩土地直至现在。二轮土地承包时，王伯川关路东的土地被确认为2.7亩，土地以王伯川为户名颁发了集体土地农业用地使用权证，现该集体土地农业用地使用权证在关世荣之手。2017年山阴县岱岳镇南大道村民委员会进行土地确权时，王伯川要求继续承包关路东土地，关世荣以王伯川已经将关路东土地退回集体为由，也要求承包关路东土地，双方由此发生纠纷。
一审法院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条规定：承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：承包方交回承包地不符合农村土地承包法第二十九条规定程序的，不得认定其为自愿交回。本案中，关世荣称王伯川已经将关路东的土地退回了村集体，但未提供王伯川的书面退地申请，王伯川称其并没有退地，也没有写过书面退地申请，故王伯川对关路东2.7亩的土地仍享有承包经营权。关世荣称其手中持有��户名为王伯川的土地使用证是山阴县岱岳镇南大道村民委员会交给他的，山阴县岱岳镇南大道村民委员会承诺把土地证交给他，该地就归关世荣承包，不需要办理其他手续。关世荣虽提供了李某的证明，但李某未出庭作证，无法确认其真实性，故关世荣的辩称理由不予采信。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。在土地承包期内，发包方不得收回承包地，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。因王伯川对关路东2.7亩土地仍享有承包经营权，故山阴县岱岳镇南大道村民委员会无权将王伯川的承包地收回并重新发包。综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十七条、《中华人民共和国土地承包法》第二十六条、第二十七条、第二十九条以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十条规定，判决：一、王伯川、贾翠英对其承包的山阴县岱岳镇南大道村民委员会的关路东2.7亩土地享有承包经营权；二、驳回王伯川和贾翠英的其他诉讼请求。案件受理费300元，减半收取计150元，由关世荣负担（于本判决生效后7日内交纳）。
本院二审期间，关世荣提供：l.身份证复印件，拟证明主体资格，上诉人为适格的当事人；2.山阴县岱岳镇南大道村委会出具的说明一份，拟证明当时农村现状存在不耕种土地的人退地后，将土地证退回到村集体，村委会将土地证给了各队小队长，小队长将承包证交给实际耕种人，也就是谁耕种，谁将原来耕种人的土地证拿着，没有更换属于实际耕种人新的土地证；3.原村委会主任李生财出具的证明一份，拟证明当时确实是王伯川实际耕种诉争土地并且纳税的事实；4.原村支书白生川出具的证明一份，拟证明诉争土地的耕种经过以及其享有土地承包经营权的事实；5.证人李某出具的证言一份（一审中提交的证据），拟证明与关世荣一起到小队长郭志强家里，小队长亲口陈述王伯川退回土地不再耕种的事实并将诉争土地证交给关世荣并由关世荣实际耕种的事实；6.证人关平出具的证言一份，拟证明关平到时任小队长郭志强的家里，碰到关世荣和李某，并且听到郭志强说王伯川不要地了，土地归了集体，土地证也退回来的事实，并且将土地证交给关世荣，让关世荣耕种并交税的事实；7.2007年粮食直补综合登记表，拟证明诉��土地一直由关世荣耕种，所以粮食直补款也由关世荣领取的事实；8.提留款、农业税缴纳凭证（一审中提交的证据），其中4支证明1994-1999年秋天关世荣租用王伯川土地，关世荣缴纳的提留款和农业税；16支证明王伯川19**年秋退地之后，关世荣自己耕种诉争土地，缴纳的各项提留款和农业税。
王伯川、贾翠英质证认为：对上诉人提供的证据5、8都是一审提交过的，已经进行过质证。对证据1无异议；对证据2，我没有向村委会退过地；对证据3无异议，是上诉人代我缴的费；对证据4不认可，不是事实；对证据6不认可；对证据7本身无异议，是��诉人代我缴的费，因为他耕种我的地，所以他领我的直补款。
王伯川、贾翠英提供郭志强书面证明一份，拟证明王伯川没有提出过退地，证人也没有把王伯川的土地本交给关世荣。
关世荣质证意见：对被上诉人提供的证据不认可。
综合双方提供的证据，本院审查认为，对于证人证言，因证人未出庭作证，不能确认证明内容的真实性。对于其他书证，虽对证据本身无争议，但对拟证事实不予认可，与本案待证事实缺乏关联性，故不予采信。
本院对一审查明的基本事实予以确认。
本院认为，原审依据查明事实，并根据我国农村土地承包法及相关司法解释规定，确认王伯川、贾翠英对本案诉争土地享有承包经营权理由充分。上诉人关世荣以其持有的户名为王伯川的土地使用权证是山阴县岱岳镇南大道村民委员会交给他并承诺该土地归其承包经营，且一直耕种该土地并支付土地农业税费为由，主张其为土地实际承包人无确切有效证据证明，且于法无据，本院不予支持。
综上，上诉人关世荣的上诉请求不能成立，应予驳回��一审法院认定事实清楚，判决适当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费300元，由上诉人关世荣负担。
本判决为终审判决。
审判长李向阳
审判员郭洪福
审判员赵彩兰
二〇一八年三月七日
书记员王彩云