江苏省淮安市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）淮中刑二终字第00091号
原公诉机关淮安市淮安区人民检察院。
上诉人（原审被告人）熊某，原任淮安市淮安区农业委员会党委书记、副主任。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪，于2014年3月17日被刑事拘留，同年4月3日被逮捕。现羁押于淮安区看守所。
辩护人陈新林，江苏岸庆律师事务所律师。
辩护人秦海燕，江苏岸庆律师事务所实习律师。
上诉人（原审被告人）杨某，原任淮安市淮安区水产技术推广站党支部书记、副站长。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪，于2014年3月15日被刑事拘留，同年3月20日被取保候审，2015年9月2日被逮捕。现羁押于淮安区看守所。
辩护人孔庆卫，江苏山阳律师事务所律师。
辩护人王苏杰，江苏山阳律师事务所实习律师。
上诉人（原审被告人）任某，原任淮安市淮安区水产技术推广站站长。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪，于2014年3月30日被取保候审，2015年9月2日被逮捕。现羁押于淮安区看守所。
辩护人朱降龙，江苏拓力律师事务所律师。
淮安市淮安区人民法院审理的淮安市淮安区人民检察院指控原审被告人熊某、杨某、任某犯玩忽职守罪、受贿罪一案，于2015年9月3日作出（2014）淮法刑初字第301号刑事判决。宣判后，原审被告人熊某、杨某、任某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，于2016年6月3日公开开庭审理了本案，江苏省淮安市人民检察院指派代理检察员韩冬出庭履行职务，上诉人熊某、杨某、任某及辩护人陈新林、秦海燕、孔庆卫、王苏杰、朱降龙到庭参加诉讼。现已审理终结。
一审判决认定：
（一）玩忽职守：被告人熊某、杨某、任某在负责2010年、2011年江苏省高效设施渔业项目监管过程中，对原淮安市楚州区（现淮安区，下同）善富水产养殖专业合作社（以下简称善富合作社）、世星水产养殖专业合作社（以下简称世星合作社）申报的省级高效设施渔业项目，未认真履行审查、监管职责，致使黄某甲、张某甲以上述两个项目骗取国家财政补助资金共计人民币（以下币种均为人民币）120万元。
（二）受贿：被告人熊某自2010年至2013年春节前，利用担任淮安市淮安区林牧渔业发展局副局长、区农委副主任、党委书记的职务便利，为他人谋取利益，收受张某甲等7人钱物共计10.92万元；被告人杨某自2010年春节前至2012年9月间，利用担任淮安市淮安区水产技术推广站（以下简称区水产站）副站长、党支部书记的职务便利，为他人谋取利益，收受张某甲等5人财物共计3.1万元；被告人任某自2010年中秋节前至2012年12月间，利用担任区水产站站长的职务便利，为他人谋取利益，收受张某甲等5人财物共计2.5万元。
一审判决认定上述事实，有证人黄某甲、张某甲、唐某、乔某、庞某等人的证言，相关书证、被告人熊某、杨某、任某的供述等证据证明。
一审法院认为，被告人熊某身为国家机关工作人员，被告人杨某、任某身为依法受委托行使国家行政管理职权的事业单位工作人员，在行使行政管理职权时，严重不负责任，不认真履行工作职责，致使国家财产造成重大损失，其三人的行为均构成玩忽职守罪。熊某、杨某、任某利用职务之便，分别非法收受他人财物，为他人谋取利益，三人的行为均构成受贿罪。三名被告人犯数罪，依法应数罪并罚。熊某犯罪后自动投案，并如实供述自已的罪行，系自首，依法可以从轻处罚；杨某归案后如实供述犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；熊某、杨某退出全部受贿赃款，任某退出绝大部分受贿赃款，均可分别酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）、（三）项及第二款、第九十三条第二款、第六十九条、第六十七条第一、三款和第六十四条之规定，作出如下判决：一、被告人熊某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月，犯受贿罪判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币五万元，决定执行有期徒刑五年三个月，并处没收财产人民币五万元；二、被告人杨某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑七个月，犯受贿罪判处有期徒刑一年六个月，决定执行有期徒刑一年十个月；三、被告人任某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑七个月，犯受贿罪判处有期徒刑一年六个月，决定执行有期徒刑一年十个月；四、被告人熊某、杨某、任某退出的犯罪所得均予以没收，上缴国库；五、责令被告人任某退出其余犯罪所得人民币1000元。
上诉人熊某当庭所提上诉理由如下：1、方某所送9800元是人情往来，不是受贿；2、玩忽职守罪中，张某甲、黄某甲自筹了部分资金建设项目，对自筹资金所获得的补贴应从玩忽职守所造成的损失金额中扣除。
上诉人熊某的辩护人除了提出了与熊某上诉理由相同的辩护意见，另外还提出熊某收受黄某甲、张某甲财物，为其二人谋利，造成国家损失120万元，但所对应的受贿金额仅有2.7万元，不满10万元，应在三年以下量刑，结合熊某案发后自首并积极退赃，建议二审法院从轻判处的辩护意见。
上诉人杨某当庭所提上诉理由如下：在高效设施渔业项目中，水产站无行政管理职权，其本人也没有决定权、检查权、资金拨付及项目验收权，故其不构成玩忽职守罪。
上诉人杨某的辩护人除了提出与杨某上诉理由相同的辩护意见，另外还提出如下辩护意见：1、杨某收受庞某、唐某购物卡，属于为该二人帮忙编报项目申报材料所收取的劳动报酬，没有权钱交易，不应认定为受贿；2、认定收受张某甲的2.5万元，张某甲的证言不合常理，张某甲是通过赵立波出面找熊某说情申报项目，张不给说情的赵立波送钱，反而给水产站送钱与理不通，杨某是副站长，在项目中只做指导编报材料等服务工作，职权远不如熊某、任某，送钱金额不应高于站长任某，张某甲逢年过节已送给杨某土特产，没必要另外再送现金。
上诉人任某当庭所提上诉理由如下：1、一审判决认定的第1-4起受贿事实均不成立，其没有收他们的钱；2、其不构成玩忽职守罪，理由：水产站不具有行政管理职能，对项目实施监管的主体是淮安区农委，而不是水产站，卷内并无农委委托水产站进行监管的书面手续，故认定本罪的主体不符，另外损失金额中应扣除申报单位已经实施项目部分的实际花费金额。
上诉人任某的辩护人除了提出与任某上诉理由相同的辩护意见，另外还提出：1、受贿部分任某在侦查阶段的有罪供述是被诱供、逼供所致，相关证人的作证地点都是在办案单位的固定地点静都大酒店，证人未能到庭作证，证人证言缺乏逻辑，不能与其他证据相互印证；2、本案不存在受贿罪中的“其他较重情节”。
江苏省淮安市人民检察院出庭履行职务的检察人员认为：一审判决认定的事实清楚，证据确实充分，定性正确，程序合法。鉴于二审期间受贿罪的法律规定发生了变化，建议二审法院根据《中华人民共和国刑法修正案(九)》依法改判。
经审理查明：
一、主体部分
淮安市淮安区（原楚州区）水产站系国有事业单位，主要职责：负责水产技术的推广和管理，对在全区范围内推广的新技术、新品种进行审核，实行许可制；管理全区承担的各级、各类水产项目，负责水产品项目的申报、指导、审核，对水产项目实施进行监管；负责水产技术服务、渔业技术培训、渔业环境检测等相关工作。上诉人杨某于2009年12月任区水产站副站长，2013年10月任党支部书记。上诉人任某于2004年12月任区水产站副站长，2009年12月任站长。
上诉人熊某于2004年10月任淮安市楚州区（现淮安区）林牧渔业发展局副局长，2008年9月起分管该局的财务审核、水产、渔政、高效农业等工作，分管水产站、渔政站、水产养殖场。2010年7月任淮安区农业委员会（以下简称区农委）副主任、主任科员。2012年8月兼任区农委党委书记。2011年1月，原淮安区农业局、林牧渔业发展局的职责划入区农委。淮安区林牧渔业发展局、区农委均系国家机关。
上述事实，有书证原淮安市编制委员会关于同意成立淮安市（现淮安区）水产技术推广站的批复、水产站岗位设置实施方案、公务员登记表、干部任免审批表、干部履历表、淮安市淮安区事业单位工作人员年度考核表、熊某的任职及工作分工文件、杨某、任某任职文件、淮安市淮安区水产站事业单位法人证书、组织机构代码证；淮安市淮安区林业局出具的证明；上诉人熊某、杨某、任某的供述等证据证明。
二、玩忽职守部分
2010年至2011年，原淮安市楚州区善富合作社负责人黄某甲、世星合作社负责人张某甲，在不符合申报条件的情况下，编造虚假材料，以上述两个合作社名义分别申报了2010年和2011年的省级高效设施渔业项目。在项目实施过程中，亦未按规定进行建设。之后，黄某甲、张某甲虚报工程量，编造了部分验收材料。
上诉人熊某、杨某、任某在任职期间，对2010年、2011年江苏省高效设施渔业项目均负有监管职责。其三人在对上述两个省级高效设施渔业项目监管过程中，违反相关文件规定，没有对黄某甲、张某甲申报及验收材料的真实性进行调查，未认真履行监管职责，致使黄某甲、张某甲申报的上述两个项目得以立项并通过验收，黄某甲骗领2010年度省级高效设施渔业项目国家财政补助资金50万元、张某甲骗领2011年度省级高效设施渔业项目国家财政补助资金70万元，合计造成国家财政补贴资金损失120万元。
上述事实，有下列证据证明：
1、书证
《江苏省高效农业项目资金管理办法（试行）》、《江苏省现代农业生产发展资金使用管理暂行办法》等文件以及江苏省海洋与渔业局、江苏省财政厅等相关部门下发的通知，证明了高效设施渔业项目的申报程序、条件、实施要求、资金管理等内容，同时证明县（市、区）渔业主管部门对高效设施渔业项目的申报、实施和资金申领、使用等方面具有监管责任，渔业主管部门对项目申报资料的真实性以及项目实施的可行性负责。
善富合作社2010年省级高效设施渔业项目申报、验收材料，世星合作社2011年省级高效设施渔业项目申报、验收材料，证明黄某甲、张某甲编造申报及验收材料，以该两个合作社名义分别申报2010年、2011年省级高效设施渔业项目并通过验收的事实。
淮安市淮安区林业局财务记账凭证及附件高效设施渔业项目协议书、财政资金支付凭证、财政农业专项资金报账拨款申请表、工程合同书、发票、农户签领表等书证，证明黄某甲于2011年11月、2012年3月分二次领取省级高效设施渔业项目财政补助资金共计50万元；张某甲于2012年9月、2013年7月分二次领取省级高效设施渔业项目财政补助资金共计70万元。
2、证人证言
证人张某甲的证言，证明其想利用政府补助把个人承包的养殖场改造一下，于2011年以世星合作社名义申报省级高效设施渔业项目。申报材料里有部分是虚假的，世星合作社实际经营人只有其一家，其在申报材料中编造了另外9名农户一起实施该项目，编造项目总投资215万元，其中自筹资金154万元，实际并没有到位，只投入了50万元左右。项目实施中没有按项目协议书要求做到位，其伪造工程合同书，开具虚假发票、收据入账，用于向淮安区水产站、财政局报账领取补贴款，共获得国家财政补助资金70万元。
证人黄某甲的证言，证明2010年其以善富合作社名义申报省级高效设施渔业项目，该合作社是为完成上级目标任务由其借用其他养殖户名字注册成立的，实际由其一人经营。申报项目时，其编造项目总投资160万元，其中自筹资金110万元，但在项目实施中，其未投入一分钱自筹资金，项目实际总投资50万元均来源于政府补助资金。其伪造了工程协议书、工程承包合同等材料，虚增工程量，虚开筹资收据、工程支出票据，向淮安区水产站和财政局报账，获得国家财政补助资金50万元。
证人王某甲（淮安市淮安区财政局农业科副科长）的证言，证明省级高效设施渔业项目的申报由项目主管部门区水产站负责审核申报。项目获批后，区水产站组织申报单位实施项目，项目实施中省财政拨付资金到区财政局，由农业科统一管理支付。具体管理方法是实行区级财政报账制，由水产站审核检查项目实施进度及实施完成情况，附相关项目建设的资料，经区水产站审核和区农委熊某签字确认后，区财政局依据熊某的签字意见，拨付相应的补助资金。每次项目实施单位申报拨付补助资金后，由区水产站牵头，联合区财政局农业科到项目现场检查，检查组长不是任某就是杨某，检查以水产站为主，区财政局农业科只是配合他们。
证人张某乙（淮安市淮安区财政局财监科副科长）的证言，证明区财政局农业科对高效设施渔业项目的资金进行管理，其他的检查基本由水产站负责。项目开工实施后，根据熊某的审核意见拨付项目补助资金，其在项目检查中的签字资料，都是应任某的要求，为完善项目资料才签的字。
证人王某乙、王某丙、张某丙、朱某甲、刘某甲、钱某、周某、黄某乙、葛某、黄某丙、黄某丁、贺某、赵某、曾某、陈某甲、黄某戊、汪某、卢某等人的证言，证明他们并不是世星或善富合作社的成员，也没有在该二个合作社中出资、经营、参与分红，没有领取过省级高效设施渔业项目的国家补助资金。
证人朱某乙（张某甲妻子）的证言，证明2010年张某甲借用了王某乙、王某丙等人的身份证注册成立了世星合作社，合作社成立后，并没有按国家规定的制度操作，实际是其独家生产经营，合作社只是挂牌而已，合作社的其他成员没有出资、经营、分红。
证人李某（个体户）的证言，证明其为张某甲的渔塘改造做土方工程，最后结算收了21万余元的工程款，项目验收材料中48万元和3万元的发票均不是其所开，其没有开发票，不清楚上述二笔51万元工程款是怎么回事。
证人冷某（淮安市淮安区泾口镇经管站会计）的证言，证明黄某甲请其为他的善富合作社整理账册，账册中所有发票、收据、合同等都是黄某甲提供的。后来黄某甲还请其为张某甲整理了高效设施渔业项目的财务账。
证人黄某己（淮安市淮安区泾口镇关工农委主任）、陈某乙（泾口镇财政所会计）的证言，证明黄某甲承包泾口镇水产养殖厂，省级高效设施渔业项目验收材料中，堆堤加固土方工程竣工验收表、池塘清淤土方工程竣工验收表、桥梁工程竣工验收表上其二人的签名，是黄某甲为完善手续托请其二人所签，实际上其二人对三张表中记载的工程并没有进行验收。
证人王某丁、刘某乙（淮安市淮安区三淮联合会计事务所所长及工作人员）的证言，证明该会计事务所为张某甲、黄某甲出具了高效设施渔业项目审计报告，是根据他们自己提供的项目建设资料出具的报告，没有到项目现场查看并审计。
3、上诉人供述
上诉人熊某在侦查阶段的供述，供认其任职期间一直分管区水产站工作，高效设施渔业项目具体由水产站负责，水产站由站长任某负责全面工作，高效设施渔业项目申报工作具体是由副站长杨某负责。其在工作中没有认真履行职责，且收受了黄某甲、张某甲的钱财，致使监管流于形式。在没有审查黄某甲、张某甲申报、验收材料真实性，没有组织水产站有关人员到项目现场进行检测的情况下，分别同意了该二个项目的申报和财政补助资金拨付。
上诉人杨某在侦查阶段的供述，供认项目申报是在省里文件下发后，水产站通知乡镇申报，局领导会同水产站班子成员确定申报单位，帮助申报单位完善申报材料，审核申报材料后报区农委分管领导熊某批准，熊审核同意后报区政府分管领导审阅，区政府分管领导同意后区农委盖章上报到市农委，由市农委上报至省海洋与渔业局。根据水产站工作分工，其具体负责全区渔业项目各项工作，主要负责项目申报材料的审核上报，指导项目单位完善规范实施项目，对项目进行检查、指导、审核。任某负责水产站的全面工作，对高效设施渔业项目负责全面工作，项目实施要监督管理，检查指导，参加验收。其对黄某甲、张某甲申报的高效设施渔业项目申报、验收材料没有认真审查，工作走形式。
上诉人任某在侦查阶段的供述，供认其作为站长全面负责水产站工作，杨某负责水产项目申报、实施管理工作。在项目申报时会同杨某等人及分管领导熊某确定申报主体，在项目实施过程中，其和杨某负责对项目实施内容进行督促检查，对项目的真实性进行把关。其对黄某甲、张某甲的申报、验收材料审查不严，包括申报主体资格没有进行审查，对合作社的真实性没有审查，对项目实施单位的自筹资金没有检查督促，监管比较粗，流于形式，检查不到位，草率同意拔付资金。
三、受贿部分
（一）上诉人熊某受贿部分
2010年至2013年春节前，上诉人熊某利用担任淮安市淮安区（原楚州区）林牧渔业发展局副局长、区农委副主任、主任科员、党委书记的职务便利，为他人谋取利益，先后多次收受张某甲等7人财物，共计109200元。具体事实如下：
1、2011年春节前至2013春节前，上诉人熊某利用职务之便，为淮安区范集镇水产养殖户唐某在申报现代农业项目等方面谋取利益，共计收受唐某所送现金40000元。具体为：
（1）2011年春节前，上诉人熊某在其家中收受唐某所送现金10000元。
（2）2012年春节前，上诉人熊某在其家中收受唐某所送现金20000元。
（3）2013年春节前，上诉人熊某在其家中收受唐某所送现金10000元。
上述事实，有上诉人熊某的供述，证人唐某的证言，原淮安市楚州区进华水产品专业合作社申报江苏省2009年财政支持现代农业项目申报材料、财务凭证等证据证实。
2、2011年中秋节前至2012年春节前，上诉人熊某利用职务之便，为淮安区流均镇水产养殖户乔某在申报省级高效设施渔业项目等方面谋取利益，二次收受乔某所送财物共计8000元。具体为：
（1）2011年中秋节前，上诉人熊某在其办公室收受乔某所送超市购物卡4000元。
（2）2012年春节前，上诉人熊某在其家楼下收受乔某所送现金4000元。
上述事实，有上诉人熊某的供述，证人乔某、陈某丙的证言，2011年省级高效设施渔业项目验收材料、淮安市淮安区草滩湖水产养殖专业合作社2012年江苏省高效设施渔业项目申报材料、财务凭证等证据证实。
3、2012年春节前和2012年9月，上诉人熊某利用职务之便，为淮安区博里镇水产养殖户张某甲在申报省级高效设施渔业项目等方面谋取利益，二次收受张某甲所送现金共计25000元。具体为：
（1）2012年春节前，上诉人熊某在其家楼下收受张某甲所送现金20000元。
（2）2012年9月，上诉人熊某在其办公室收受张某甲所送现金5000元。
上述事实，有上诉人熊某的供述，证人张某甲的证言以及上述关于张某甲办理项目申报的有关书证和证人证言等证据证明。
4、上诉人熊某利用职务之便，为淮安区泾口镇水产养殖户黄某甲在申报省级高效设施渔业项目等方面谋取利益，为此于2011年春节前，在其办公室收受黄某甲所送的超市购物卡2000元。
上述事实，有上诉人熊某的供述，证人黄某甲的证言以及上述关于黄某甲办理项目申报的有关书证和证人证言等证据证实。
5、2011年春节前和2012年春节前，上诉人熊某利用职务之便，为庞某在申报现代农业项目等方面谋取利益，二次收受庞某所送财物共计12000元。具体为：
（1）2011年春节前，上诉人熊某在其办公室收受庞某所送的超市购物卡2000元。
（2）2012年春节前，上诉人熊某在其家中收受庞某所送现金10000元。
上述事实，有上诉人熊某的供述，证人庞某、陈某丁的证言，淮安市楚州区广龙水产养殖专业合作社申报现代农业项目的申报材料等证据证实。
6、2010年春节前和2012年春节前，上诉人熊某利用职务之便，为淮安市淮安区外婆家食品股份有限公司在申报省级现代农业项目等方面谋取利益，二次收受该公司总经理方某所送财物共计12200元。具体为：
（1）2010年春节前，上诉人熊某在其办公室收受方某所送的超市购物卡2400元。
（2）2012年春节前，方某送给熊某现金9800元。同年7、8月间，上诉人熊某到方某家，送给方某“梦之蓝”白酒2瓶、给孩子红包2000元；2014年1月，熊某在浙江送给方某“国缘”白酒1箱。
上述事实，有上诉人熊某的供述，证人方某、陈某戊、王某戊等人证言，原淮安市楚州区2011年财政支持现代农业项目表、楚州区财政局项目资金支付通知单、资金财政支付凭证等证据证实。
对上诉人熊某及其辩护人提出本起是人情往来，不是受贿的上诉理由和辩护意见，经查：送钱人方某证实，其送2400元购物卡及9800元现金的原因，是为了托请及感谢熊某在其公司申报现代农业项目上所提供的帮助；熊某在侦查阶段亦供述方某送购物卡是为请其帮忙申报省级现代农业项目，申报成功后又送钱表示感谢。其二人行、受贿的目的明确，并非出于人情往来，故提出本起是人情往来，不是受贿的上诉理由和辩护意见不能成立，本院不予采纳。熊某在受贿行为完成后，送给方某的酒和红包，并非出于退赃目的，而是出于探望和祝贺方某生儿子的目的，不影响业已既遂的受贿事实的认定，故不应从受贿数额中扣除或计入退赃金额。
7、上诉人熊某利用职务之便，为淮安市淮安区外婆家食品股份有限公司在申报现代农业项目等方面谋取利益，为此该公司生产经理高某于2011年春节前，到熊某家楼下送给熊现金10000元。
上述事实，有上诉人熊某的供述，证人高某的证言，原淮安市楚州区2011年财政支持现代农业项目表、楚州区财政局项目资金支付通知单、资金财政支付凭证等证据证实。
（二）上诉人杨某受贿部分
2010年春节前至2012年12月间，上诉人杨某利用担任淮安市淮安区水产站副站长、党支部书记的职务便利，为他人谋取利益，分别收受张某甲等5人财物，共计价值31000元。具体事实如下：
1、2012年春节前和2012年9月，上诉人杨某利用职务之便，为淮安区博里镇水产养殖户张某甲在申报省级高效设施渔业项目等方面谋取利益，二次收受张某甲所送现金共计25000元。具体为：
（1）2012年春节前，上诉人杨某在其家中收受张某甲所送现金20000元。
（2）2012年9月，上诉人杨某在其办公室内收受张某甲所送现金5000元。
认定上述事实的证据如下：
（1）证人张某甲的证言，证明2011年，我承包的博里镇水产养殖场申报省级高效设施渔业项目通过了省海洋与渔业局的批准后，为感谢杨某在项目申报过程中的帮助和支持，2012年春节前的一天，我从家里卖鱼款中准备了2万元用一个牛皮纸大信封装好，同时准备了一些鱼和羊肉、一箱海之蓝洋河酒，开车到杨某家附近，打电话请杨出来和我一起将上述物品拿到杨家，我将装有2万元的信封放到酒箱上，对杨说：我的项目上你帮了很大的忙，我真心感谢你，这是我的一点意思，说完我就急忙离开了。2012年9月的一天上午，在项目第一笔省补资金60万元到账后，我为了感谢杨某在整个项目申报、验收过程中的帮忙，准备了5000元，用博里镇政府的牛皮纸信封装好，来到杨某办公室，对杨说：杨站长，项目60万元已经拿了，感谢你的帮忙，这是一点小意思，我边说边将信封递给杨，杨说不要，我又说：项目已经实施了，资金也拿到了，感谢你的，就是少了一点，你一定要收下，后我将信封放在杨的办公桌上离开了。二次送钱是为感谢杨某在项目申报、中期验收和材料初审工作中的帮忙。
（2）上诉人杨某在侦查阶段的供述，供认2012年春节前的一天，张某甲打电话对我说：杨站长，感谢你在项目申报上帮忙，快过年了，给你买了一箱酒和土特产，你来拿一下。我到后张某甲从车上拿下鱼、羊肉和酒，到我家后，张掏出一个牛皮纸信封放到酒箱上，我估计是钱连忙说不能要，帮忙是应该的，张说：感谢你帮忙，这是我的一点意思，说完就急忙关门离开了，他走后我数了一下是2万元现金。2012年9月的一天上午，张某甲到我办公室说：杨站长，项目上的钱已经拿了，感谢你帮忙，并掏出一个信封给我，我说不要，张说：项目都已经实施了，你还是收下吧，接着张就将信封放在我办公桌上就走了，我数了是5000元现金。张某甲二次送给我25000元是为了感谢我在他项目申报、验收等工作中的帮忙。
（3）书证世星合作社2011年省级高效设施渔业项目申报、验收材料，淮安市淮安区林业局财务记账凭证及附件，证明张某甲申报2011年省级高效设施渔业项目，于2012年9月、2013年7月分二次领取财政补助资金共计70万元。
对上诉人杨某的辩护人提出张某甲不给说情人赵立波送钱，反而给杨某送钱，且所送金额高于站长任某，故其证言不合常理的辩护意见，经审查认为：虽然张某甲是通过赵立波等人向熊某说情打招呼，将其项目向上推荐，但其项目能否申报成功，能否通过检查、验收，顺利领取到财政补贴款，关键在于项目的实际监管单位淮安区水产站；而杨某身为水产站副站长具体负责审核上报项目材料，指导项目实施单位完善规范实施项目，对项目进行检查、指导，规范完善、审核上报项目的验收材料等工作；张某甲证明其正是基于上述原因才送2.5万元给杨某，其证言客观真实，应予采信。至于其送给谁多少钱、是否送现金，均是由张某甲根据自己的主观判断而实施的，并无有悖常理之处，该条辩护意见不能成立，不予采纳。
2、上诉人杨某利用职务之便，为淮安区泾口镇水产养殖户黄某甲在申报省级高效设施渔业项目等方面谋取利益，为此黄某甲于2012年春节前，到杨某的办公室送给杨超市购物卡1000元。
上述事实，有上诉人杨某的供述，证人黄某甲的证言以及黄某甲办理项目申报的有关书证和证人证言等证据证实。
3、上诉人杨某利用职务之便，为庞某在申报现代农业项目等方面谋取利益，为此庞某分别于2011年春节、中秋节及2012年春节、中秋节到杨某的办公室，各送给杨某超市购物卡500元，共计2000元。
上述事实，有上诉人杨某的供述，证人庞某、陈某丁的证言，书证农业财政资金项目申报材料、2011年省财政支持现代农业项目验收意见、淮安区财政局记账凭证及附件财政支付凭证、专项资金报账拨款申请表等证据证实。
4、2011年中秋节前，上诉人杨某利用职务之便，为淮安区流均镇水产养殖户乔某在申报省级高效设施渔业项目等方面谋取利益，收受乔某所送超市购物卡1000元。
上述事实，有上诉人杨某的供述，证人乔某的证言，书证江苏省高效设施渔业项目申报材料、验收材料、《关于下达2011年度省级高效设施渔业项目资金的通知》、淮安区财政局记账凭证及附件财政支付凭证、专项资金报账拨款申请表等证据证实。
5、上诉人杨某利用职务之便，为淮安区范集镇水产养殖户唐某在申报现代农业项目等方面谋取利益，为此唐某于2010年春节前，到杨某家送给杨超市购物卡2000元。2014年2月下旬，张某甲被调查后，杨某害怕问题暴露，退给唐某1000元。
上述事实，有上诉人杨某的供述，证人唐某的证言；书证江苏省2009年财政支持现代农业生产发展项目申报材料、淮安区财政局记账凭证及附件支付凭证、拨付申请表等证据证实。
对上诉人杨某的辩护人提出杨某收受庞某、唐某购物卡，属于为该二人帮忙编报项目申报材料所收取的劳动报酬，没有权钱交易，不应认定为受贿的辩护意见，经查：证人庞某、唐某证明他们送购物卡给杨某，均是为了感谢杨某在他们申报现代农业项目中提供了帮助，杨某指导、帮助他们整理项目申报材料，并由杨初审后上报，在项目实施中也提供了指导、帮助，使他们能顺利领取到财政补助资金；杨某供述庞某、唐某二人给其送购物卡，均是为感谢其对他们在现代农业项目申报、实施、验收过程中的帮助，项目的申报、验收等一整套材料都是其亲自指导并告诉他们要准备什么样的材料，材料准备好后，经过其初步审查，认为合格后才能正式上报，对他们申报材料的真实性，其只是问一下申报人，并没有进行调查，另外，在项目实施中，其陪同领导去现场督促和指导，没有为难他们，其还参加过项目的验收；另有书证现代农业项目材料、领取财政补贴款的财务凭证等证据证明了庞某、唐某顺利领取到项目补贴款的事实。综上，杨某利用其担任淮安区水产站副站长的职务便利，为庞某、唐某在申报现代农业项目中谋取了利益，为此非法收受其二人所送的购物卡，其行为符合受贿罪的犯罪特征，而非与其职务无关的劳动报酬，该条辩护意见无事实及法律依据，本院不予采纳。
（三）上诉人任某受贿部分
2010年中秋节前至2012年12月间，上诉人任某利用担任淮安市淮安区水产站站长的职务便利，为他人谋取利益，先后收受张某甲等5人财物共计25000元。具体事实如下：
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