江苏省涟水县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)苏0826民初1285号
原告：江苏昆山通用电气有限公司宿迁分公司，住所地宿迁经济开发区富民路8号。
负责人：唐绍彬，该分公司经理。
委托诉讼代理人：胡苏陵，江苏昊震翰律师事务所律师。
被告：涟水冶炫实业有限公司，住所地涟水经济开发区纬六路南侧、纬五路东侧。
法定代表人：陈登勋，该公司总经理。
委托诉讼代理人：彭勇，江苏文通律师事务所律师。
原告江苏昆山通用电气有限公司宿迁分公司（以下称昆山电气公司）与被告涟水冶炫实业有限公司（以下称涟水冶炫公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年3月2日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告昆山电气公司的负责人唐绍彬及委托诉讼代理人胡苏陵，被告涟水冶炫公司的委托诉讼代理人彭勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告昆山电气公司向本院提出诉讼请求：2012年2月22日、5月28日，原、被告签订110KV变电所及110KV线路安装工程合同，约定被告将上述两项工程发包给原告施工，工程总价款1400万元，原告积极履行合同义务，至2012年4月30日，已完成变电所设备基础，同年10月11日已完成线路杆塔基础工程，并订购了全部设备，部分设备已进入施工场地。2012年10月，被告投资的钢铁厂项目全部停工，原告无法继续施工，同年10月、11月、2014年8月，原告致函被告催要应付款及催促开工，并约定如不能开工，按合同总价款的3‰计算停工损失，但被告一直没有履行合同，遂起诉请求判决：1、解除原、被告2012年2月22日、5月28日签订的110KV变电所及110KV线路安装工程合同；2、被告支付原告工程款3819110.74元；3、被告支付滞纳金7429800元、设备维护及看场费用870000元；4、被告承担诉讼费、鉴定费。
被告涟水冶炫公司辩称，1、原、被告签订的两份施工合同属实，但因原告不具有施工资质，两份合同均为无效合同。2、涉案工程不具备施工条件，原告擅自开工，应自行承担损失，110KV变电所工程施工条件是被告的土建工程全部竣工验收合格，施工图纸经供电部门审查合格，并办理了施工手续；110KV线路工程施工条件是施工图纸经供电部门审查合格并办理了施工手续，而原告在未具备施工条件的情况下进场施工。3、合同约定严格按照图纸设计要求及国家相关标准采购材料，但原告在没有被告认可的设计图纸的情况下向第三方采购设备，所采购的设备不一定满足后期生产需要，即使能满足生产需要，也未安装到位。4、原告主张的滞纳金等损失依据不足。
本院经审理认定事实如下：被告公司成立后，为生产经营需要，于2012年2月18日、同年5月28日与原告签订两份承包合同。2012年2月18日签订的110KV用电工程承包合同主要内容有：1、工程范围内全部材料均由原告供应。2、全厂的土建部分不在工程范围之内，原告负责变电所构架等工程的二次灌浆部分工作，被告的土建工程竣工并通过验收合格、具备施工条件后，方可计算原告的施工工期，被告如不能保证后续工作，工期顺延。3、工程总造价为700万元，若变更或增减工程量，应由被告认可，在竣工后结算；原告主设备进场，开始施工时，被告支付原告100万元。4、待工程施工图纸经供电部门审查合格，而且被告的土建验收合格后，原告应及时到供电部门办理施工手续并进场开工，从开始施工起70个工作日完工。5、组织采购属于原告施工的准备阶段工作。6、原告及时向被告及供电部门申请隐蔽工程的验收，以确保工程竣工后一次验收。2012年5月28日签订的110KV振丰变－冶炫变线路工程承包合同主要内容有：1、工程范围：从110KV振丰变东侧第一间隔向北，单回电缆出线至纬五路1#钢管塔，架空至冶炫厂区边的18#钢管塔。2、工程总造价700万元，材料进场50%，付工程总价的20%，材料全部进场，再付工程总价的20%，工程完工验收合格后再付20%。3、待工程施工图纸经供电部门审查合格，原告及时到供电部门办理施工手续并进场施工，从2012年6月1日起至同年9月1日竣工。4、组织采购属于原告施工的准备阶段工作。5、原告及时向被告及供电部门申请隐蔽工程的验收，以确保工程竣工后一次验收。合同签订后，原告组织人员进行了施工，并订购相关材料，被告向原告支付130万元。
2012年10月11日，原告向被告法定代表人送达了工作联系函，告之被告110KV用电工程基础已于同年4月30日完成，110KV振丰变－冶炫变线路工程的杆塔基础也早已完成，设备已全部订购，部分设备已进场。由于上述工程需要供电部门进行中间验收，验收合格后方可进行下一步施工，因被告的变电所二次图纸未能交付，多次催要无果，需要报给供电公司的图纸及资料不齐，造成中间验收工作无法进行，下一步工作无法实施，被告未按约定付款，请求被告解决。2012年11月17日，原告再次向被告法定代表人送达关于催款开工的联系函，表明如果在同年11月20日前资金不能到位，原告不能开工，将对被告按合同总额每天收取3‰滞纳金。2014年8月3日，原告第三次向被告法定代表人送达催款开工联系函，表明因被告资金没有到位，导致原告停工两年左右时间，请求尽快答复，否则通过法律途径解决。后被告没有支付工程款，原告也没有继续施工。
为履行合同，原告订购设备材料及支付货款情况如下：
1、2012年4月18日向镇江盛德钢结构有限公司订购变电构支架，货款296850.96元；2016年6月30日向镇江盛德钢结构有限公司订购钢管塔，货款2412000元，合计货款2708850.96元。
2、2012年4月向保定天威集团（江苏）五洲变压器有限公司订购SFSZ11－2400/110电力变压器一台，货款670000元。
3、2012年5月10日向江苏精科智能电气股份有限公司订购110KV油浸倒立电流互感器等材料，货款399000元。
4、2012年5月18日向江苏省如高高压电气有限公司订购110KV中性点成套等材料，货款900000元。
5、2012年5月25日向西安安特高压电气有限公司订购110KV氧华化锌避雷器，货款66000元；同年7月16日向西安安特高压电气有限公司订购避雷器，货款27600元，合计货款93600元。
6、2012年7月12日向南京固力发电气有限公司订购铝设备线夹等材料，货款20095元。
7、2012年7月14日向乐清沃电力设备有限公司订购110KV电力电缆瓷套式户外终端等材料，货款184500元。
上述货款合计4976045.96元。
江苏天园项目管理集团有限公司于2017年5月27日作出天园基鉴字[2017]15号工程造价鉴定意见书，鉴定意见为：根据110KV用电工程承包合同，原告完成的接地系统工程造价为132174.21元；根据110KV振丰变－冶炫变线路工程承包合同，原告完成的所有线路基础工程造价为926665.62元，振丰变至1号塔之间顶管工程造价为84225.74元。合计1143065.57元，原告花鉴定费30000元。
上述事实，有原、被告当庭陈述，承包合同、工作联系函、产品购销合同、银行支付凭证等证据载卷证实，经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，原告虽系分公司，但领取了营业执照，经营范围为主体企业承接电力工程等业务，故原、被告签订的110KV用电工程承包合同、110KV振丰变－冶炫变线路工程承包合同合法有效，被告辩解双方签订的上述合同属于无效合同依据不足，本院不予采纳。原告完成前期工程后，被告未按约定支付工程进度款，被告在原告三次发函要求支付工程进度款及解决应由原告完成的相关事项后，既未支付工程款，亦未解决其他事项，且厂区其他工程均已停止多年，故原告要求解除施工合同，本院予以支持。被告否认原告在鉴定中提供的施工图纸是被告交付原告使用的，但认可施工图纸是被告委托设计院设计的，在指定期限内又未向法庭提交证据，证实原告鉴定中提供的施工图纸不是被告提供的，故本院认定原告鉴定中提供的施工图纸是被告交付原告使用的。原告虽未向法庭提供供电部门的施工手续，但已完成的工程属于电力工程的前期基础，且被告已按合同约定在原告开始施工时支付部分工程款，表明被告对原告进场施工是认可的，据此，被告辩解原告没有经供电部门审查合格的图纸而擅自施工，应自行承担损失，依据不足，本院不予采纳。关于两份承包合同原告已完成部分经鉴定造价合计为1143065.57元，被告应予以支付。原告为履行承包合同而与相关供货单位签订的9份电力材料买卖合同，本院予以确认，现原、被告承包合同已无法履行，原告所购材料应归被告所有，相应货款应由被告承担，被告在原告交付相关电力设施后，应向原告支付相应货款。原告向被告送达的工作联系函虽表明如果在2012年11月20日前资金不能到位，原告不能开工，将对被告按合同总额每天收取3‰滞纳金，但被告并未作出承诺，故原告主张按合同总价日3‰支付滞纳金，依据不足，本院不予支持。原告主张的设备维护及看场费，本院根据停工时间、看管必要人数等因素酌定232000元。据此,依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定,判决如下:
一、被告涟水冶炫实业有限公司于本判决生效后10日内支付原告江苏昆山通用电气有限公司宿迁分公司工程款、材料看管费合计人民币1375065.57元，已付1300000元，再付75065.57元。
二、被告涟水冶炫实业有限公司在原告江苏昆山通用电气有限公司宿迁分公司向其交付本案确认的9份买卖合同约定购买的电力设施后10日内按相应买卖合同约定的货款金额向原告江苏昆山通用电气有限公司宿迁分公司支付相应的货款。
三、驳回原告江苏昆山通用电气有限公司宿迁分公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
鉴定费30000元，由被告涟水冶炫实业有限公司负担。
案件受理费94513元，由被告涟水冶炫实业有限公司负担47158元，原告江苏昆山通用电气有限公司宿迁分公司负担47355元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（上诉费收款单位：淮安市中级人民法院，收款银行：中国银行股份有限公司淮安城中支行，收款账号：62×××42，金额94513元）
审 判 长 李林峰
人民陪审员 张 煦
人民陪审员 臧东奎
二〇一七年九月十五日
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书记员朱丹丹
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。