广东省佛山市中级人民法院
民 事 裁 定 书
(2017)粤06民终8441号
上诉人（原审原告）：莫丽梅，女，1992年9月18日出生，汉族，住广东省佛山市三水区，
委托诉讼代理人：蔡思丽，广东法全律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：刘欣，女，1991年1月30日出生，汉族，住广东省佛山市三水区，
被上诉人（原审第三人）：佛山市三水区西南街鲁村下岗股份合作经济社，住所地佛山市三水区云东海街道鲁村村委会下岗村。
负责人:周景洪。
上诉人莫丽梅因与被上诉人刘欣、佛山市三水区西南街鲁村下岗股份合作经济社（以下简称下岗经济社）侵权责任纠纷一案，不服广东省佛山市三水区人民法院（2017）粤0607民初982号民事判决，向本院提起上诉。该案经本院依法组成合议庭进行审理，现已审理终结。
莫丽梅向一审法院起诉请求：1.刘欣向莫丽梅返还征地补偿款9万元；2.刘欣排除妨害，将其户口迁出佛山市三水区云东海街道鲁村下岗村；3.本案诉讼费用由刘欣负担。
一审法院认定事实：刘欣与周振华原存在夫妻关系，2011年4月1日，刘欣将户口从佛山市三水区乐平镇保安黄南村黄塘大塘18号之二迁入下岗村，后刘欣与周振华于2011年5月5日协议离婚，离婚后刘欣户口并没有迁出下岗村。2012年11月12日，莫丽梅与周振华登记结婚，2013年8月9日，莫丽梅将户口迁入下岗村。2012年12月30日，下岗经济社与佛山市三水区新城建设管理委员会签订征地合同，佛山市三水区新城建设管理委员会征收下岗经济社位于“沙尾、后底岗、礼岗”一带的集体土地591.77亩，征收补偿款合共25446110元。2013年，下岗经济社向其股东发放征地款每人9万元。因刘欣作为周振华的前妻未迁出下岗村，而《西南街道鲁村村委会下岗股份合作社章程》第六条第二款第5项规定：“因婚姻破裂本股份社的男股东再婚后，娶入的合法妻子及其带来的子女户口迁入的都不能享受股东待遇（待男股东前妻户口迁出或再婚方可享受股东待遇，但其带来的子女是不能享受所有待遇的）。”所以下岗经济社将该9万元存入了刘欣的银行账户内，并没有向莫丽梅分配。2013年4月23日，莫丽梅向佛山市三水区西南街道办事处（当时下岗村属西南街道办事处管辖，以下简称西南街道办）提出行政处理申请，请求下岗经济社向其支付2012年的征地分配款9万元及2013年村民口粮款700元。2013年9月25日，西南街道办作出西办行决[2013]38号《行政处理决定书》。后西南街道办经重新调查核实，于2014年4月8日作出15号《行政处理决定书》，决定撤销西办行决[2013]38号《行政处理决定书》，并责令下岗经济社支付莫丽梅征地分配款9万元。下岗经济社不服该行政处理决定，向佛山市三水区人民政府提起行政复议。佛山市三水区人民政府于2014年5月29日作出三府行复[2014]23号《行政复议决定书》，维持西南街道办作出的15号《行政处理决定书》。下岗经济社仍不服，遂向一审法院提起行政诉讼。一审法院于2014年8月25日作出（2014）佛三法行初字第39号行政判决书，判决：一、撤销西南街道办于2014年4月8日作出的西办行决（2014）15号《行政处理决定书》；二、西南街道办于判决生效后60日内重新对莫丽梅的申请作出处理。西南街道办不服判决提起上诉，佛山市中级人民法院作出（2014）佛中法行终字第353号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。此后西南街道办没有重新作出处理，莫丽梅也没有要求处理。现莫丽梅认为刘欣收取了该9万元征地款，侵犯其权益，遂诉至法院。
一审法院认为,涉案9万元在性质上为征地补偿款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会，村民小组，可以依照法律规定的民主程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”依照上述规定，收取征地补偿费的权利主体为在征地补偿安置方案确定时已具有集体经济组织成员资格的人，而支付主体则是集体经济组织。依照《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第三款之规定，下岗经济社作为以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制的经济体，可通过制定组织章程的方式，对户口迁入、迁出的本集体经济组织所在地公民的成员资格进行认定。而根据《西南街道鲁村村委会下岗股份合作社章程》，莫丽梅并不具有成员资格享有分配的权利，莫丽梅虽然认为该章程规定侵犯其权利，申请政府进行行政处理，但经行政诉讼政府部门的行政处理决定书被依法撤销，并被责任重新作出处理决定。其后政府部门一直未重新作出处理决定，亦即莫丽梅是否具备成员资格享有分配权利问题悬而未决，莫丽梅现时向下岗经济社主张权利的基础并不存在。同理，刘欣是否享有分配的权利也是由下岗经济社根据章程决定，下岗经济社向刘欣支付征地款的行为并不当然侵犯莫丽梅的权益。故此莫丽梅诉请刘欣返还征地补偿款9万元，依据不足，法院不予支持。莫丽梅可向政府部门申请行政处理确认资格后，再行主张。至于莫丽梅诉请刘欣迁出下岗村，因该事项不属人民法院民事案件受理范围，法院不作处理。刘欣及下岗经济社经法院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，法院依法缺席判决。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决：驳回莫丽梅的诉讼请求。一审案件受理费减半收取即1025元，由莫丽梅负担。
莫丽梅上诉请求：1.撤销一审判决，将本案发回重审或依法改判；2.一、二审诉讼费由刘欣、下岗经济社承担。事实和理由：莫丽梅在本案并非是向下岗经济社主张权利，本案的争议焦点是刘欣是否侵害了莫丽梅取得征地款的权利。诉争的款项是下岗经济社向其股东发放的征地款，莫丽梅与刘欣的户口均在下岗村，均具有成为下岗经济社股东的前提条件。作为股东应享有权利和承担义务，刘欣与周振华离婚后一直没有在下岗村居住，从未履行作为村民和股东的义务，相反，莫丽梅与周振华结婚后一直在下岗村居住生活，全面履行村民义务且丧失了原户籍村民身份资格和福利，因此下岗村股东的权利应由莫丽梅享有。鉴于刘欣已实际领取了征地款，事实上侵害了莫丽梅应享有的权利，故其应向莫丽梅返还征地款。
刘欣、下岗经济社在二审期间未作答辩。
二审中，当事人没有提交新的证据。经审查，一审判决认定事实正确，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。本案中，莫丽梅诉请刘欣返还征地补偿款和迁出户籍。经审查，刘欣为下岗经济社的股东，其根据下岗经济社的章程规定享受股东待遇，刘欣收取下岗经济社发放的征地补偿款合法有据，该款项的取得与莫丽梅无关，故莫丽梅与本案不存在直接的利害关系，不具有原告的诉讼主体资格。《中华人民共和国户口登记条例》第三条第一款规定，户口登记工作，由各级公安机关主管。莫丽梅诉请的户籍问题属于行政部门的管理范围，不属于民事诉讼的受理范围。因此，莫丽梅的起诉请求不符合受理条件，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条的规定，裁定如下：
一、撤销广东省佛山市三水区人民法院（2017）粤0607民初982号民事判决；
二、驳回莫丽梅的起诉。
一审案件受理费1025元，退还莫丽梅；莫丽梅预交的二审案件受理费2050元，经其申请由本院予以退还。
本判决为终审裁定。
审 判 长 吴健南
代理审判员 袁秋华
代理审判员 唐铭焕
二〇一七年十月二十七日
书 记 员 车 驰