福建省宁德市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽09刑初52号
公诉机关福建省宁德市人民检察院。
被告人傅伟福，男，1956年11月2日出生于宁德市蕉城区，汉族，大学文化，原任宁德市人大常委会委员、研究室主任，住宁德市蕉城区。因涉嫌犯挪用公款罪、贪污罪于2017年3月31日被刑事拘留，同年4月17日被取保候审。
辩护人林鼎斌，福建晨信律师事务所律师。
辩护人崔骏，福建晨信律师事务所实习律师。
宁德市人民检察院以宁检公刑诉[2017]42号起诉书指控被告人傅伟福犯挪用公款罪、贪污罪，于2017年11月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁德市人民检察院指派检察员刘君丽、检察员助理林汝婷出庭支持公诉，被告人傅伟福及其辩护人林鼎斌、崔骏到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2010年至2012年间，被告人傅伟福在担任宁德市人民政府台湾事务办公室（以下简称“宁德市台办”）主任期间，利用职务便利，挪用福建中旅旅行社有限公司（以下简称“福建中旅”）、福州海友旅行咨询服务有限公司（以下简称“福州海友”）返还给宁德市台办的费用人民币（币种，下同）121500元用于个人经商活动；侵吞厦门灿星国际旅行社（以下简称“厦门灿星”）以虚增团费的方式返还给宁德市台办的费用50000元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示和宣读证人洪某1、陈某1、黄某1、黄某2、冯某、黄某3、曹某、叶某、洪某2、江某1、李某、邹某、陈某2、汤某、陈某3等证言，辨认笔录，宁德市台办公务处理单、赴台审批表、福建省人民政府赴台批件、赴台人员名单，工作手册记录、银行交易记录、汇兑支付来账凭证、借据、个人网银电子回单，福建中旅出具的情况说明、团队结算表、行程安排、收款收据，内资企业登记基本情况表，福建省行政执法暂时扣留财物收据、扣押财物清单，宁德市人民政府办公文件、干部基本情况表、任命文件、任职证明等书证，到案经过，户籍证明，被告人傅伟福供述等证据。
公诉机关认为，被告人傅伟福身为国家工作人员，利用担任宁德市台办主任的职务便利，挪用公款121500元归个人使用，进行营利活动；私自侵吞公款50000元，其行为已分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、三百八十二条、三百八十三条规定，应当以挪用公款罪、贪污罪追究其刑事责任，并依法对其数罪并罚。被告人傅伟福到案后如实供述司法机关还未掌握的本人贪污罪行，以自首论，可以从轻或减轻处罚。被告人傅伟福在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以从轻处罚。
被告人傅伟福对起诉指控的事实和罪名均无异议。
辩护人辩称：1、起诉指控被告人傅伟福挪用公款121500元一节，事实不清，证据不足；2、被告人傅伟福具有自首、全部退赃、认罪态度好等法定从轻、减轻情节，请求对傅伟福适用缓刑或免予刑事处罚。
经审理查明：
宁德市台办负责宁德市直部门、各县市（区）赴台考察的组团审核、报批等工作，并联系承接赴台业务的旅行社。2010年至2012年间，被告人傅伟福在担任宁德市台办主任期间，利用职务便利，挪用福建中旅、海友旅行以虚增团费方式返还给市台办的费用121500元用于个人经商活动；私自侵吞厦门灿星以虚增团费的方式返还给市台办的费用50000元。具体事实如下：
（一）挪用公款事实
2010年初，福建省有关部门、各地市拟分别组团赴台公务考察，时任宁德市台办主任的被告人傅伟福与福建中旅副总经理黄某3洽谈合作时约定，宁德市台办将组团赴台考察业务交给福建中旅承接，福建中旅在基础报价上以每人虚增600元的团费标准返还市台办作为办公经费。2010年5月，宁德市组成4个团共80人赴台考察。在和福建中旅确定最终报价前，傅伟福考虑到基础团费报价不高、宁德市直团员经费较充裕且报销较容易，要求福建中旅除支付已谈好每人虚增600元团费作为返还款外，另还要求福建中旅对市直两个团计39名团员再额外加收每人2000元团费，并将该部分团费作为返还款，福建中旅表示同意。2011年6月，福建中旅按照约定将上述返还款共计126000元汇入宁德市台办出纳陈某1个人账户。
2010年下半年，宁德市市长一行9人拟赴台考察，因办理手续时间紧，被告人傅伟福通过福建省台办联系福州海友，并安排宁德市台办副主任黄某1和福州海友副总经理曹某对接。黄某1按傅伟福指示要求福州海友在基础报价上以每人虚增600元至800元团费标准给市台办返还款，曹某表示同意。2010年10月，曹某在福州美伦华美达酒店按每人800元团费标准将返还款7200元以现金形式交给黄某1，黄某1转交陈某1保管。2011年3月，宁德市政协一行19人赴台考察，组团业务由福州海友承接后，曹某在福州三明大厦按每人600元团费标准将返还款11400元以现金形式交给傅伟福，傅伟福让黄某1将该款转交陈某1保管。上述旅行社返还款共计144600元均未入宁德市台办账目，全部由陈某1保管。
2011年10月，被告人傅伟福在市台办班子会后，以辛苦费名义将上述旅行社返还款中的50000元作为福利平均分发给其、黄某1、冯某、洪某1和陈某1五人。2012年3月，傅伟福让洪某1将上述分发的50000元统一收回，并接管陈某1保管的剩余旅行社返还款82370元，合计132370元。同年8月，傅伟福离任宁德市台办主任前，曾与黄某3沟通退还福建中旅的返还款，黄某3表示账已做好，无法接收此款。上述返还款仍由洪某1个人保管。
2012年上半年，被告人傅伟福与洪某1等人投资古田海珊商贸有限公司，按约定傅伟福、洪某1、江某1三人作为一方占该公司50%股份，需出资650000元。在实际投资中，江某1出资247000元，占一半股份的38%，傅伟福和洪某1各出资201500元，均占一半股份的31%。2012年7月，傅伟福转账80000元到洪某1账户作为投资款。在继续追加投资时，经洪某1提议，傅伟福同意挪用洪某1保管的旅行社返还款中的121500元作为其个人投资款投入该公司，并由洪某1具体操作。因经营不善，该公司一直未分红，至2014年初，傅伟福将股份转让给其他股东，并陆续从洪某1处收到退股本息共计178594元。因突然患病，忘记将款项退还，事后被用于个人日常生活开支。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、证人洪某1证言、自述材料证明：2011年10月，宁德市台办召开班子会议快结束时，傅伟福、黄某1、冯某、陈某1及其共五人在场时，黄某1提出如何处理旅行社给市台办的返还款，傅伟福提议一线人员比较辛苦，先每人分10000元，余款仍由陈某1保管。2012年2、3月，因单位有人说闲话，傅伟福让其将已分发的每人10000元的款项收回，并交代陈某1将剩余旅行社返还款交给其保管，准备用于返还给福建中旅。2012年3月14日，其收到陈某1保管的返还款82370元后，将该款与其个人钱款一起使用，用于炒股、出借以及生活开支。同年6、7月，傅伟福向黄某3提出欲将返还款126000元退还给福建中旅，黄某3表示账已做好，无法接收此款，不同意退还，该返还款132370元仍由其个人保管。同年8、9月，其将返还款中的121500元挪用给傅伟福投资台货店，余款1万多元被其个人使用。2017年1月，傅伟福自筹126000元退还给福建中旅。2012年上半年，其和傅伟福、江某1、李某等人一起投资古田“海珊”台货店，其和傅伟福、江某1三人占股50%。按投资进度分期交投资款，江某1出资250000元(后退还3000元，实际出资247000元),占一半股份的38%，其和傅伟福各占一半股份的31%，应出资201500元。其三人的投资款344900元由其转账给李某，另300000元以现金形式用于台货店验资，另又缴纳现金5100元，三人共实际出资650000元。其当时有借用洪某2、叶某的身份进行投资，实际股份出资、盈亏情况，她们不知情。2014年8月18日至2016年11月，台货店管理人员邹某分六期退回股本金及利息计574472元，其按照傅伟福的实际出资份额退给傅伟福17万多元。2012年7月1日，傅伟福转账给其的20000元，其中10000元属退还私分款项，另10000元是其与傅伟福之间的借款往来。
2、证人陈某1证言证明：其在市台办工作期间，市台办与福建中旅等旅行社合作因公赴台考察事宜，旅行社给市台办的返还款暂存其个人账户，共五笔计148200元。分别为：2011年上半年，黄某1以现金形式给其11400元并告知系旅行社返还款；2011年6月21日、6月30日，福建中旅通过江某3英账户分别转账70000元、56000元至其中行卡上；黄某1以现金形式将7200元返还款交给其；2012年2月22日，黄某1以现金形式将3600元转交给其。上述返还款共开支三次：一是2011年10月间，经傅伟福建议，傅伟福、黄某1、洪某1、冯某、其五人各分10000元，2012年上半年五人将所分的10000元全部退还；二是2012年2月22日，洪某1从旅行社返还款中报销8630元用于给省台办购买礼物；三是2012年3月14日，洪某1让其将剩余回扣款移交，其从中行卡取出82370元存入兴业银行后转到洪某1农行借记卡上。因记忆错误，与洪某1结算时少支付7200元，其并没有想要侵吞，2017年3月，其将7200元上缴市纪委。经辨认，确认上述返还款收入和支出情况。
3、证人黄某1证言证明：2010年至2012年间，宁德市台办曾与福建中旅、福州海友、厦门灿星等旅行社合作办理因公赴台业务。福建中旅是傅伟福联系承接，福州海友是其通过福建省台办翁云萍处长引荐对接，厦门灿星是傅伟福联系、黄某2对接。在宁德市相关旅行社对接业务期间，其有经手收受福建中旅、福州海友的返还款。2010年初，宁德市有组织4个团80人赴台考察业务交由福建中旅承接，具体由其与黄某3对接，在商谈组团业务时，傅伟福有提出团费报价不能太高，因市台办经费紧张，要求福建中旅虚增每人600元团费作为返还款，并要求对两个市直团成员的团费再虚增每人2000元作为返还款，黄某3表示同意。事后，傅伟福有让其经办接受福建中旅的返还款，其有将市台办出纳陈某1的个人银行账号给黄某3。2010年8月，宁德市市长一行9人赴台考察，要求市台办在20天内办理入台相关手续，因时间紧迫，傅伟福让其联系省台办翁云萍处长引荐福州海友曹某，商定由福州海友承接此次因公赴台业务，并按傅伟福要求向曹某提出虚增每人800元团费作为给市台办的经费。同年10月，曹某在福州美伦华美达酒店将信封装的7200元返还款交给其，回宁后，傅伟福让其将钱交给陈某1保管。2011年3月，宁德市政协一行19人赴台，按傅伟福要求其与曹某商定虚增每人600元团费作为返还款。同年4月，曹某在三明大厦将信封装的11400元返还款交给傅伟福，傅伟福让其转交陈某1保管。2011年10月，其、傅伟福、洪某1、冯某、陈某1五人各分得旅行社返还款10000元。2012年上半年，其将所分得的10000元退还给洪某1。因公赴台需要履行的程序：组团单位先确定赴台人员，报党委或政府主要、分管领导审批同意，确定台湾方面邀请方，向市台办提供邀请函、邀请单位简介、人员名单、行程安排、所有团员的政审材料，市台办收集完整后转报省台办。组团单位由邀请方向台湾方面申请入台证。省台办批件同意后，组团单位所有成员向公安出入境部门办理通行证。组团单位在办理赴台过程中会委托旅行社，具体办理在台湾确定邀请方及办理入台证件，负责赴台团在台湾的吃住行、行程及参观点安排，旅行社会向团员收取一定金额的费用。
4、证人冯某证言证明：在与傅伟福喝茶聊天过程中，有听傅伟福说过市台办办公经费紧张，他打算因公赴台业务交给旅行社承接并要求旅行社返还一些钱给市台办作为办公经费。因公赴台业务主要由宣传交流科负责办理相关手续及与旅行社对接。2011年10月，经傅伟福决定，其有分到旅行社给市台办的返还款10000元，2012年7月份，其通过朋友胡裕兴账户将10000元转还给洪某1。
5、证人黄某2证言证明：宁德市台办开展因公赴台业务的流程，由组团单位研究确定后报分管领导审批，审批后由组团单位联系向台湾方申请入台证，入台证下放并政审后，组团单位向宁德市台办提供相关邀请函、赴台人员名单、行程安排、所有团员政审材料、入台证等，市台办收到相关资料后向宁德市政府、市委分管领导报批，批准后再向福建省台办提交相关请示，省台办批件同意后，由组团单位所有成员向公安出入境部门办理《大陆居民往来台湾通行证》。之后，组团单位赴台交流、考察。承接因公赴台业务的旅行社可由组团单位自行确定，也可以由宁德市台办向组团单位推荐，因组团单位不熟悉旅行社，宁德市台办推荐的旅行社，组团单位一般都会采纳。
6、证人黄某3证言证明：2010年初，其与傅伟福、黄某1商谈宁德市组团因公赴台业务时，傅伟福提出因宁德市台办办公经费紧张，要求福建中旅在基础报价上增加每人600元团费作为给市台办的返还款，其表示同意。在确定最后报价前，黄某1提出市直两个团经费比较充裕，另外再增加每人2000元团费返还给市台办，其同意后于2011年5月17日将返还款126000元折合成美元后汇给台湾快乐旅行社，由台湾快乐旅行社合作单位广东省珠海市青年旅行社将该费用汇到由黄某1提供的陈某1中国银行个人账户。该返还费用以支付“台办费用”的形式直接在其公司账内列支，返还款未在合同和发票等凭证中体现。2012年或2013年，傅伟福曾打电话说要退还宁德市台办收取的返还款，其答复没有名目收回。2017年1月23日，傅伟福到福建中旅退还126000元，其出具退款经过说明，财务出具了收款收据。
7、证人曹某证言证明：福州海友旅游咨询服务有限公司的母公司是海峡友谊集团有限公司，该咨询服务有限公司都是以海峡友谊旅行社名义承接赴台旅游业务。2010年8月，宁德市台办干部黄某1经省台办翁云萍处长介绍找海峡友谊旅行社办理组团因公赴台业务。经商谈，黄某1和其约定将宁德市市长一行9人赴台考察的组团业务交海峡友谊旅行社承接，在报价上每人虚增800元的团费作为给市台办的办公经费。同年10月，在福州美伦华美达酒店，其从公司财务领取费用后将7200元现金用牛皮纸信封装好给黄某1。2011年初，黄某1将宁德市政协一行赴台考察业务交海峡友谊旅行社承接，并提出除了基础报价外，额外虚增每人600元的团费返还给市台办作为办公经费。同年3、4月，其从公司财物领取费用后在三明大厦将11400元现金用牛皮纸信封包装后交给傅伟福，傅伟福交给黄某1。经辨认，确认相关费用票据的支出情况。
8、证人叶某、洪某2证言证明：洪某1以她们二人名义投资古田县海珊商贸有限公司，她们提供个人身份证，并在公司相关材料上签字，她们没有实际出资，也没有参与经营管理。2012年8月，洪某1有拿现金300000元，让她们随同陈某2到中国银行办理验资手续，她们按陈某2吩咐分别将150000元存到各自银行账户后转账至古田县海珊商贸有限公司账户。
9、证人江某1证言证明：2012年，其和洪某1一起投资古田海珊台货店，其出资250000元左右，占洪某1代表一方股份的38%。后经营不善转股，陆续收回投资款20万元左右。
10、证人李某证言证明：2012年，其与洪某1一起投资古田海珊商贸有限公司。洪某1一方以其两个姐姐叶某、洪某2名义出资650000元，占公司股份50%，洪某1一方的出资有通过洪某1转账，也有部分通过现金支付作为店铺装修、进货开支。后因经营管理不善一直没有盈利分红，洪某1一方退股，其将折算后的退股本息53万多元分期付款给洪某1，首期付23万多元，余款30万元分期退还并以月息1分支付利息，至2016年11月结清。
11、证人邹某证言证明：2012年上半年，其参股投资古田县海珊商贸有限公司，其和汤某作为李某一方占公司股份50%，投资650000元。2014年初，洪某1一方退股时650000元的投资款折价为53万余元，2014年8月至2016年11月，其通过尾号564的银行账户分6次将股权本金及利息574472元汇入洪某1尾号668的建行账户。
12、证人陈某2证言证明：2012年8月，古田县海珊商贸有限公司实际股东之一洪某1将现金300000元以其姐姐叶某、洪某2的名义转账汇入该公司账户作为注册验资资金，后其将该300000元交给公司运作经营。同年12月底，实际股东洪某1和李某经过商谈，确认各自的投资额为650000元，洪某1一方扣除验资的300000元，另外还投资350000元，李某一方扣除验资投入200000元，另外还投资450000元，其按该二人要求出具收款收据证明各自出资情况。经辨认，确认中国银行进账单、收款收据上相关收支情况。
13、证人汤某证言证明：2012年，其有投资13万多元到古田县海珊商贸有限公司，占10%的股份，挂靠李某名下。其中投资款100000元于2012年7月2日由其账户转账至洪某1账户，再由洪某1转交给李某。
14、陈某1提供的工作手册封面内页记录3张、白条记录1张、陈某1提供的汇兑支付来账凭证证明：陈某1所记录的旅行社返还款收入支出情况以及其与洪某1结算时的金额情况。
15、宁德市监察局查询存款通知书、洪某1中国农业银行交易明细、傅伟福中国建设银行交易明细、洪某1中国建设银行交易明细证明：洪某1账户于2012年3月14日收到陈某1转账的82370元。傅伟福尾号为8828账户于2012年7月1日、7月18日分别转账20000、80000元至洪某1尾号为6211账户。傅伟福尾号为8828账户于2014年8月至2016年11月，先后6次共收到洪某1尾号为668账户转账存入的退股金及利息计178594元。2012年7月30日至9月26日，洪某1先后9次转账给李某共计444900元,扣除汤某投资款100000元，洪某1转账给李某投资款为344900元。2014年8月18日至2016年11月，洪某1转账给傅伟福退股本息计178594元，转账给江某1退股本息计217896元。
16、古田县海珊商贸有限公司基本情况表、公司章程、出资信息、中国银行进账单、股东会决议、借据、福建省农村信用社个人网银电子回单、记账凭证、收款收据、领款凭证、借据、个人网银电子回单等书证证明：古田县海珊商贸有限公司基本情况，法定代表人李某、股东洪某2、叶某，注册资本500000元。2012年8月27日，李某、洪某2、叶某分别出资200000元、150000元、150000元至古田县海珊商贸有限公司账户作为验资资金。事后，洪某1一方退股后收回本息574472元。
17、宁德市人民政府台湾事务办公室文件、宁德市赴台审批表、赴台考察请示、台湾邀请方函、申请赴台人员名单、活动行程表、福建省人民政府赴台批件、赴台旅游表等书证证明:2010年至2011年间，宁德市台办对宁德市总商会、宁德市茶叶经济与文化发展促进会等组团人员赴台考察进行政审并同意赴台后，将相关材料上报省台办审批，省台办批件同意，请示文件由傅伟福签发。
18、福建中旅基本情况表、福建中旅出具的关于黄某3任职情况证明、福建中旅出国旅游中心团队结算表、记账凭证、行程安排、赴台交流团人员名单、宁德市人民政府办公室《关于预付机票定金的通知》、境内汇款申请书、台湾快乐旅行社出具的12.6万人民币返还费用情况说明等书证证明：福建中旅基本情况、黄某3的身份情况，福建中旅受宁德市台办委托承接因公赴台事宜。根据要求陈某1汇款30000元预定金至福建中旅账户，福建中旅于2011年5月17日将126000元人民币折合成美元后汇给台湾快乐旅行社，由台湾快乐旅行社合作单位广东珠海青年旅行社转汇“台办费用”126000元至陈某1中国银行个人账户。
19、内资企业登记基本情况表、福建海友旅游咨询服务有限公司出具的情况说明、曹某提供的宁德政协团费用、海峡友谊旅行股份有限公司宁德市经贸考察团费用明细等书证证明：福州海友旅游咨询有限公司基本情况以及曹某的任职情况。2011年3月7日，宁德政协团费用以“福州应付客人费用”名义支出11400元。
21、被告人傅伟福对上述事实供认不讳。
关于辩护人辩称起诉指控被告人傅伟福挪用公款121500元一节事实不清，证据不足的意见。经查，证人洪某1、江某1、李某、陈某2证言、银行进账单、收款收据等书证证实傅伟福投资古田海珊商贸有限公司实际出资额为201500元。2012年7月傅伟福通过银行转账方式分别将20000元、80000元转入洪某1账户，对于所转的20000元钱款性质，根据证人洪某1证言、被告人傅伟福供述，结合洪某1与傅伟福之间的银行交易记录及经济往来情况，认定该20000元系投资款依据不足。在案证据证实傅伟福在挪用公款之前实际投资款为80000元，故其挪用公款数额为121500元。傅伟福在担任宁德市台办主任期间，利用职务上的便利，将公款用于其个人经营活动，其行为符合挪用公款罪构成要件。起诉指控傅伟福挪用公款121500元一节，事实清楚，证据充分。故该辩护意见与审理查明的事实不符，不予采纳。
（二）贪污事实
2011年6月，被告人傅伟福到厦门参加海峡论坛活动时，厦门灿星国际旅行社两岸交流中心负责人陈某3请托傅伟福将宁德市因公赴台组团业务交给厦门灿星承接，傅伟福提出虚增每人500元至800元的团费标准返还给宁德市台办作为办公经费，陈某3表示同意。2011年9月至2012年5月，宁德市金融交流团、宁德市城市建设团、宁德市水利水电团等团成行。2012年4月至5月间，陈某3先后三次将50000元钱款转入傅伟福中国建设银行卡号尾数为8828的个人账户。被告人傅伟福在未告知宁德市台办其他人员的情况下，将该50000元用于个人日常生活开支。
认定上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、证人陈某3证言证明：2011年6月，厦门举办海峡论坛期间，其到傅伟福入住的厦门会展中心附近酒店，希望傅伟福将宁德市因公赴台业务交给厦门灿星承接，傅伟福提出宁德市台办办公经费紧张，需厦门灿星旅行社在正常报价的基础上，虚增每人500元至800元团费标准返还给宁德市台办作为经费。具体由黄某2与其对接联系宁德市因公赴台的具体报价、行程等。事后，厦门灿星旅行社承接了宁德市金融交流团、福安市电机电器商会、宁德市城市建设团、宁德市水利水电团、宁德市农学会团、宁德市教育学会等七八个因公赴台团队，人员总计60至70人。2012年4月、5月，其以业务经费名义陆续将50000元从厦门灿星旅行社领出，并通过个人建行卡转账至傅伟福个人银行账户，其没有和宁德市台办其他人员提及该返还款的事宜，傅伟福有无将该款转交给宁德市台办其他人员，其不知情。按约定，该50000元是返还给宁德市台办，不是给傅伟福个人。上述钱款没有在提供给宁德市赴台部门、团员的合同和发票凭证中载明，合同和发票只是载明团费的总价。
2、证人黄某2证言证明：2010年左右，陈某3有到宁德市台办送过一些组团单位的相关资料，当时傅伟福、黄某1、其等人有接待他吃饭。2012年5月，其有向宁德市农业协会推荐由厦门灿星旅行社承接因公赴台业务，因厦门灿星之前已经多次承接宁德市的一些因公赴台业务。其个人没有收到过旅行社任何钱款。对于其他人员有无收受其不知情。
3、傅伟福中国建设银行交易明细证明：傅伟福卡号尾数为8828的建设银行账户于2012年4月26日、4月28日、5月17日分别收到陈某3转账汇入的12000元、20000元、18000元，合计50000元。
4、宁德市人民政府台湾事务办公室文件、赴台考察请示、台湾邀请方函、申请赴台人员名单、活动行程表、福建省人民政府赴台批件、宁德市台办提供的赴台旅游表、宁德市金融团发票、地方税务发票记账联、厦门市地方税务局通用机打发票等书证证明：2011年至2012年间，宁德市台办对宁德市金融交流团、福安电机电器商会、宁德市城市建设团、宁德市水利水电团、宁德市农学商会、宁德市教育学会等组团人员赴台考察进行政审并同意赴台后，将相关材料上报省台办审批，省台办批件同意。请示文件由傅伟福签发，以及厦门灿星国际旅行社组团成员人数、团费交流考察费情况。
5、厦门灿星国际旅行社有限公司基本情况表调取证据通知书、漳州灿坤实业有限公司出具的说明证明：厦门灿星国际旅行社基本情况，2013年10月21日依法注销。
6、被告人傅伟福对上述事实供认不讳。
另查明，2017年1月23日，被告人傅伟福将126000元主动退还给福建中旅。同年2月，被告人傅伟福在接受办案机关调查谈话期间，除如实交代办案机关已掌握的挪用公款121500元的事实外，还主动交代其个人贪污厦门灿星国际旅行社返还给市台办50000元返还款的事实。同年4月17日，被告人傅伟福退出全部涉案款项。
认定上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、福建省中国旅行社出具的收款收据、情况说明证明：2017年1月23日，福建中旅收到宁德台办推广费126000元。
2、中共宁德市纪律检查委员会案件移送书（宁某案[2017]25号）、《关于傅伟福在纪委审查起诉期间交代问题的情况说明》（宁某案[2017]29号）证明：傅伟福在接受办案机关调查期间，如实交代挪用121500元用于投资古田海珊台货店的事实，另还主动交代贪污50000元返还款的事实。在接受调查期间，傅伟福认错态度较好，有悔罪表现。
3、宁德市院反贪局出具的到案经过、情况说明证明：检察机关于2017年3月22日对本案进行初查，同月31日对该案进行立案侦查。
4、扣押决定书、扣押财物清单、福建省行政执法暂时扣留财物收据证明：傅伟福挪用款项121500元及贪污款项50000元均被扣押在案。
认定本案事实，还有经庭审举证、质证的下列综合证据予以证实：
1、干部基本情况表、中国共产党宁德市委员会职务任免通知、宁德市人大常委会职务任免通知证明：傅伟福的任职情况。2009年9月至2012年8月，傅伟福担任宁德市台办主任。
2、《中共宁德市委办公室关于市台办职能配置、人员编制的通知》证明：中共宁德市委台湾工作办公室挂“宁德市人民政府台湾事务办公室”牌子，是市委主管对台工作的部门，为正处级单位。
3、中共宁德市委台湾工作办公室工作规则、工作制度证明：台办具有组织、指导、管理宁德市与台湾各个领域的交流与合作及人员往来、考察、研讨等项工作，负责审核、申报对台双向交流的项目和人员等职责。
4、中共宁德市委台湾工作办公室文件（宁委台[2012]7号）、中共宁德市委台湾工作办公室出具的证明证明：傅伟福主持市台办全面工作，分管人事秘书科、财务工作。2009年9月至2012年8月间，陈某1任人秘科科员、黄某1任市台办副处级调研员、洪某1任人秘科负责人。
5、户籍证明证明：傅伟福犯罪时已达完全刑事责任年龄。
本院认为，被告人傅伟福身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款121500元进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。被告人傅伟福还利用职便，私自侵吞公款50000元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关起诉指控罪名成立。对被告人傅伟福应依法实行数罪并罚。综合本案被告人傅伟福挪用公款一节具有坦白以及案发前退出全部挪用款项情节、贪污一节具有自首情节以及在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃等情节，对被告人傅伟福所犯挪用公款罪从轻处罚、所犯贪污罪免予刑事处罚。被告人傅伟福认罪态度较好，有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，对被告人傅伟福数罪并罚后依法予以适用缓刑。辩护人关于挪用公款一节事实不清、证据不足的意见与审理查明的事实不符，不予采纳。其他辩护意见有理，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第三款、第六十九条、第七十二条第一款、第三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释＞》第一条、第六条之规定，判决如下：
一、被告人傅伟福犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月；犯贪污罪，免予刑事处罚；数罪并罚，决定执行有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、被告人傅伟福已退出的挪用款项人民币十二万一千五百元，发还给宁德市台办；被告人傅伟福已退出的赃款人民币五万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 林雪义
审 判 员 谢瑞琴
审 判 员 史玲芝
二〇一七年十二月二十九日
法官助理 颜重阳
书 记 员 黄 洁
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
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