山东省日照市东港区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)鲁1102刑初45号
公诉机关山东省日照市东港区人民检察院。
被告人苗世锋（曾用名苗世峰），男，1970年2月7日出生于山东省日照市东港区，汉族，大学文化，原中共党员，原太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理，住日照。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2017年9月28日被日照市东港区人民检察院刑事拘留。因涉嫌犯挪用公款罪、受贿罪，于2017年10月10日被日照市人民检察院决定逮捕，同日由日照市公安局东港分局执行逮捕。
辩护人丁肇利，山东兆利律师事务所律师。
山东省日照市东港区人民检察院以日东检公刑诉[2018]39号起诉书指控被告人苗世锋犯挪用公款、受贿、贪污罪，于2018年1月25日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。山东省日照市东港区人民检察院指派检察员张照芳出庭支持公诉。被告人苗世锋及其辩护人丁肇利到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
挪用公款事实
被告人苗世锋在担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理期间，自2012年至2014年，利用职务之便，挪用公款人民币378.9万元，用于经营活动或超过三个月未还。具体事实如下：
1.2012年1月5日，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，将日照太阳城市场开发公司公款20万元借出，用于归还个人银行贷款，后于2012年12月19日将所挪用的公款归还。
2.2012年2月17日，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，挪用日照太阳城市场开发公司公款13.9万元，用于归还个人借款。后于2014年1月21日将所挪用的公款归还。
3.2012年4月24日，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，将日照太阳城市场开发公司公款20万元擅自借给申某，用于公司经营活动，后分别于2012年5月9日、5月31日将所挪用的公款归还。
4.2012年7月9日，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，将日照太阳城市场开发公司公款100万元擅自借给申某，用于公司经营活动，后于2012年8月2日将所挪用的公款归还。
5.2012年9月7日，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，将日照太阳城市场开发公司公款100万元擅自借给申某，用于公司经营活动，后分别于2012年9月29日、2013年1月29日将所挪用的公款归还。
6.2012年10月9日，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，将日照太阳城市场开发公司公款75万元擅自借给申某，用于公司经营活动，后于2012年10月25日将所挪用的公款归还。
7.2013年3月11日，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，将日照太阳城市场开发公司公款50万元擅自借给申某，用于公司经营活动，后于2013年4月24日将所挪用的公款归还。
上述事实，被告人在开庭审理过程中未提出异议，表示自愿认罪。其辩护人提出“被告人系自首；所挪用款项时间较短，有的还支付利息”的辩护意见。该事实还有中国邮政储蓄银行转账支票存根，中国邮政储蓄银行进账单，山东省资金往来结算票据，日照银行转账支票存根，活期存款账户历史明细查询单，借款单，中国邮政储蓄银行转账凭证，山东省农村信用社通用凭证，网上银行客户交易电子回单，山东省农村信用社客户回单，证人陈新华、宋某、申某、苗某1、张某1、许某、相某1、相某2等人的证言，被告人苗世锋的供述和辩解等证据证实，足以认定。
二、受贿事实
被告人苗世锋在担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理期间，自2012年春天至2016年春节，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计30.2万元。具体事实如下：
1.自2012年春天至2013年3月，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，为韩某谋取承揽工程、承租面门房的利益，先后四次收受韩某所送现金、银行卡共计5.4万元。
（1）2012年春天，被告人苗世锋在办公室收受韩某所送现金0.4万元。
（2）2012年中秋节，被告人苗世锋在办公室收受韩某所送2万元银行卡一张。
（3）2013年春节前，被告人苗世锋在日照市东港区日照街道三村卫生室收受韩某所送现金2万元。
（4）2013年3月，被告人苗世锋在家中收受韩某所送现金1万元。
2.自2012年中秋节至2016年春节，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，为牟某谋取承包停车场、支取承包费用的利益，先后八次收受牟某所送日照百货大楼提货单共计1.2万元。
（1）2012年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受牟某所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（2）2013年春节前，被告人苗世锋在办公室收受牟某所送日照百货大楼提货单0.2万元。
（3）2013年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受牟某所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（4）2014年春节前，被告人苗世锋在办公室收受牟某所送日照百货大楼提货单0.2万元。
（5）2014年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受牟某所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（6）2015年春节前，被告人苗世锋在办公室收受牟某所送日照百货大楼提货单0.2万元。
（7）2015年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受牟某所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（8）2016年春节前，被告人苗世锋在办公室收受牟某所送日照百货大楼提货单0.2万元。
3.自2012年中秋节至2016年春节，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，为日照太阳城市场管理委员会环卫科副科长闫某谋取承包环卫项目、支取承包费的利益，先后八次收受闫某所送日照百货大楼提货单共计1.3万元。
（1）2012年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受闫某所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（2）2013年春节前，被告人苗世锋在办公室收受闫某所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（3）2013年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受闫某所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（4）2014年春节前，被告人苗世锋在办公室收受闫某所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（5）2014年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受闫某所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（6）2015年春节前，被告人苗世锋在办公室收受闫某所送日照百货大楼提货单0.2万元。
（7）2015年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受闫某所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（8）2016年春节前，被告人苗世锋在办公室收受闫某所送日照百货大楼提货单0.5万元。
4.自2012年中秋节至2016年春节，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，为日照太阳城市场管理委员会物业科科长刘某1谋取日常工作中照顾的利益，先后八次收受刘某1所送日照百货大楼提货单共计0.8万元。
（1）2012年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受刘某1所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（2）2013年春节前，被告人苗世锋在办公室收受刘某1所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（3）2013年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受刘某1所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（4）2014年春节前，被告人苗世锋在办公室收受刘某1所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（5）2014年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受刘某1所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（6）2015年春节前，被告人苗世锋在办公室收受刘某1所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（7）2015年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受刘某1所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（8）2016年春节前，被告人苗世锋在办公室收受刘某1所送日照百货大楼提货单0.1万元。
5.自2012年中秋节至2016年春节，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，为日照太阳城市场管理委员会职工苗某2谋取日常工作中照顾的利益，先后八次收受苗某2所送日照百货大楼提货单共计0.4万元。
（1）2012年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受苗某2所送日照百货大楼提货单0.05万元。
（2）2013年春节前，被告人苗世锋在办公室收受苗某2所送日照百货大楼提货单0.05万元。
（3）2013年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受苗某2所送日照百货大楼提货单0.05万元。
（4）2014年春节前，被告人苗世锋在办公室收受苗某2所送日照百货大楼提货单0.05万元。
（5）2014年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受苗某2所送日照百货大楼提货单0.05万元。
（6）2015年春节前，被告人苗世锋在办公室收受苗某2所送日照百货大楼提货单0.05万元。
（7）2015年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受苗某2所送日照百货大楼提货单0.05万元。
（8）2016年春节前，被告人苗世锋在办公室收受苗某2所送日照百货大楼提货单0.05万元。
6.自2012年中秋节至2016年春节，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，为日照太阳城市场管理委员会职工李志立谋取日常工作中照顾的利益，先后八次收受李志立所送日照百货大楼提货单共计0.4万元。
（1）2012年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受李志立所送日照百货大楼提货单0.05万元。
（2）2013年春节前，被告人苗世锋在办公室收受李志立所送日照百货大楼提货单0.05万元。
（3）2013年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受李志立所送日照百货大楼提货单0.05万元。
（4）2014年春节前，被告人苗世锋在办公室收受李志立所送日照百货大楼提货单0.05万元。
（5）2014年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受李志立所送日照百货大楼提货单0.05万元。
（6）2015年春节前，被告人苗世锋在办公室收受李志立所送日照百货大楼提货单0.05万元。
（7）2015年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受李志立所送日照百货大楼提货单0.05万元。
（8）2016年春节前，被告人苗世锋在办公室收受李志立所送日照百货大楼提货单0.05万元。
7.2013年，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，为日照太阳城市场租户崔某谋取租赁摊位的利益，先后二次收受崔某所送日照百货大楼提货单共计0.2万元。
（1）2013年春节前，被告人苗世锋在办公室收受崔某所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（2）2013年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受崔某所送日照百货大楼提货单0.1万元。
8.自2013年春节至2016年春节，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，为日照太阳城市场管理委员会招商科科长安某谋取日常工作中照顾的利益，先后四次收受安某所送日照百货大楼提货单共计0.4万元。
（1）2013年春节前，被告人苗世锋在办公室收受安某所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（2）2014年春节前，被告人苗世锋在办公室收受安某所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（3）2015年春节前，被告人苗世锋在办公室收受安某所送日照百货大楼提货单0.1万元。
（4）2016年春节前，被告人苗世锋在办公室收受安某所送日照百货大楼提货单0.1万元。
9.自2014年中秋节至2015年中秋节，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，为日照太阳城市场租户于志海谋取购买市场经营摊位的利益，先后四次收受于志海所送现金等共计20.1万元。
（1）2014年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受于志海所送现金0.5万元。
（2）2015年春节前，被告人苗世锋在办公室收受于志海所送现金0.3万元。
（3）2015年7月，被告人苗世锋收受于志海通过银行转账的方式所送款项19万元。
（4）2015年中秋节前，被告人苗世锋在办公室收受于志海所送现金0.3万元。
另查明，被告人亲属已将涉案受贿款30.2万元退缴。
上述事实，被告人在开庭审理过程中未提出异议，表示自愿认罪。其辩护人提出“被告人自首、认罪悔罪、愿意退赃”的辩护意见。该事实并有账户明细查询单，收到条，山东省非税收入通用票据，证人韩某、李某1、牟某、闫某、刘某1、苗某2、李某2、崔某、安某、张某2等人的证言，被告人苗世锋的供述和辩解等证据证实，足以认定。
三、贪污事实
被告人苗世锋在担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理期间，自2014年至2016年，利用职务之便，采取虚构工程或虚增工程量等的手段，侵吞工程款、工程保修金、养老保修金共计11.170242万元。具体事实如下：
2014年11月，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，采取虚增工程量的手段，将以宋某名义从日照太阳城市场开发公司支取的工程保修金4万元予以侵吞。
2015年1月，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，采取安排财务人员补缴应由刘某2个人缴纳的养老保险金的手段，将日照太阳城市场开发公司公款1.890242万元予以侵吞。
2015年8月，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，采取虚增工程量的手段，将以郑某2名义从日照太阳城市场开发公司支取的工程保修金1.88万元予以侵吞。
2015年8月，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，采取虚构工程的手段，将以费恒名义从日照太阳城市场开发公司支取的工程保修金1.4万元予以侵吞。
5、2016年7月，被告人苗世锋利用担任日照太阳城市场管理委员会主任、日照太阳城市场开发公司经理的职务便利，采取虚构工程的手段，将以韩某名义从日照太阳城市场开发公司套取的工程款2万元予以侵吞。
另查明，2017年9月4日，日照市东港区纪委对被告人苗世锋违纪问题进行立案审查。9月5日凌晨1点，其主动到东港区纪委投案。2017年9月27日，日照市东港区纪委将被告人苗世锋涉嫌挪用公款、贪污、受贿一案移交至日照市东港区人民检察院，在询问期间其主动交代了在纪委已经交代的事实。
同时查明，被告人亲属已将涉案贪污款11.170242万元退缴。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦未提出异议，表示自愿认罪。其辩护人提出“被告人自首、认罪态度好、部分款项用于单位公务支出、有退赃意愿”的辩护意见。该事实并有日照银行转账支票存根，发票，记账凭证，账户明细查询单，建设工程施工合同，日照太阳城市场开发公司2014年养老缴纳明细，日照市东港区人力资源和社会保障局养老保险查询单，欠款凭据，山东省国家税务局通用机打发票，山东省非税收入通用票据，证人刘某1、郑某1、宋某、张某1、刘某2、安某、郑某2、史某、韩某等人的证言，被告人苗世锋的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。
本案还有户籍证明，任职证明，日照市太阳城市场管理委员会文件，营业执照，关于东港区太阳城市场管理委员会机构编制等问题的批复，苗世锋违纪案件审查情况说明（中共日照市东港区纪委），破案经过等证据予以证实。
关于辩护人提出的辩护意见，本院综合评判如下：
被告人挪用公款使用，虽然部分使用时间较短，但挪用数额属于情节严重；其支付部分利息的行为并非法定量刑情节；被告人出于贪污的故意，非法占用公共财物之后，是否将赃款用于公务支出，并不影响贪污罪的认定，且被告人亦未提供相关证据。故辩护人提出“被告人所挪用款项时间较短，有的还支付利息；贪污的部分款项用于公务支出”的辩护意见不能成立，本院不予采纳。虽然日照市东港区纪委对被告人苗世锋违纪问题进行立案审查，但其尚未受到调查谈话，就主动到东港区纪委投案，并如实供述涉嫌挪用公款、贪污、受贿的事实。在案件移交至日照市东港区检察院以后，其在询问期间主动交代了在纪委已经交代的事实，构成自首。庭后，被告人亲属已退缴全部涉案赃款。故辩护人提出的“被告人自愿认罪、具有自首情节、积极退赃”的辩护意见成立，本院予以采纳。
本院认为，被告人苗世锋身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归还个人借款，或进行营利活动，情节严重，侵犯了公共财产的所有权，其行为构成挪用公款罪；其非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，侵犯了职务行为廉洁性，其行为构成受贿罪；其套取公共财物非法占有，数额较大，侵犯了职务行为廉洁性和国家财产所有权，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人苗世锋主动投案，其到案后如实供述犯罪事实，系自首，其真诚悔罪、积极退赃，对受贿罪可以减轻处罚、对挪用公款罪、贪污罪可以从轻处罚。涉案赃款已退赔，可以对其酌情从轻处罚。对被告人苗世锋的犯罪所得赃款应当依法予以追缴，上缴国库。被告人苗世锋一人犯数罪，应当数罪并罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第三百八十四条第一款、第三百八十五条、第三百八十六条、第九十三条第一款、第六十九条、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人苗世锋犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年零十个月，并处罚金人民币二十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑六年，并处罚金人民币三十万元（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年9月28日起至2023年9月27日止。罚金于判决生效后十日内缴纳）。
二、被告人苗世锋犯罪所得赃款人民币四十一万三千七百零二元四角二分予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省日照市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 李 娟
人民陪审员 吕象民
人民陪审员 山凤云
二〇一八年四月十三日
书 记 员 丁昌华
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。