四川省康定市人民法院
民 事 判 决 书
(2018)川3321民初63号
原告（反诉被告）：中国人民解放军78530部队。住所地康定市炉城南路**号。
法定代表人：肖勇，该部政治委员。
委托诉讼代理人：李谧，四川德斯普律师事务所律师。
被告（反诉原告）：成都格林万豪酒店有限责任公司。住所地成都蛟龙工业港双流园区管委会*楼**号。
法定代表人：徐梦龙，该公司总经理。
委托诉讼代理人：牟敏，四川明炬律师事务所律师。
原告（反诉被告）中国人民解放军78530部队与被告（反诉原告）成都格林万豪酒店有限责任公司（以下简称万豪酒店）土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年2月9日立案。���、被告双方于2018年4月9日申请庭外和解30日。被告万豪酒店于2018年4月16日提出反诉，2018年5月7日本院依法适用简易程序，公开开庭进行了合并审理。原告（反诉被告）委托诉讼代理人李谧、被告（反诉原告）委托诉讼代理人牟敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
本诉原告向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原、被告双方签订的《康定综合楼配套用地协议》；2.请求判令被告立即恢复原状、返还土地给原告；3.诉讼费由被告负担。事实和理由：2011年8月18日，原、被告双方为了解决被告承租的康定综合楼餐饮配套用房问题签订了《康定综合楼配套用地协议》，约定将位于康定市炉城南路30号康定大站车场北侧邻近综合楼空地（面积220平方米）租赁给被告修建临时餐饮配套用房。被告为原告修建一个综合仓库总金额控制在10万元内，该款用于抵扣被告向原告缴纳15年的土地租金。被告在未经原告许可的情况下，擅自改变了修建房屋的用途，将厨房配套用房变更为员工宿舍，且整个建设未取得任何合法建设手续。2016年2月中央军委下发“关于军队武警部队全面停止有偿服务活动的通知”军发[2016]58号，要求停止军队和武警部队一切有偿服务活动，被告承租的土地位于原告营区范围内属于此次停偿工作范围，双方签订的租赁合同必须终止。被告擅自在未取得合法建设手续的情况下，改变土地上建设房屋的使用用途用于人员长期居住已经属于严重违约行为。依据《中华人民共和国合同法》第二百一十九条规定，原告有权要求解除合同并赔偿损失。合同解除后被告应立即恢复租赁物原状并退还原告土地，停止违法使用行为。请求支持原告的诉讼请求。
本诉被告万豪酒店辩称,同意解除原被告双方签订的《康定综合楼配套用地协议》；按该协议约定所建房屋归大站所有，原告应给予被告适当补偿。
反诉原告万豪酒店向本院提出诉讼请求：1.请求判令反诉被告向反诉原告退还已支付的租金66667元，返还押金20000元；2.请求判令反诉被告向反诉原告赔偿房屋建筑物损失311284.75元，赔偿附属设施设备损失11650.71元；3.请求判令反诉被告承担本案全部诉讼费。事实和理由：2011年8月18日，反诉原告与反诉被告双方签订了《康定综合楼配套用地协议》，承租反诉被告所有的位于康定市炉城南路30号土地220平方米，租赁期限15年。由反诉原告出资建设主楼配套用房，15年以后配套用房移交反诉被告。另反诉原告投资10万元为反诉被告建设了一个综合仓库用于抵扣15年租金，只履行了5年剩余10年因反诉被告的原因致使租赁合同无法继续履行，据此反诉被告应退还反诉原告已支付的租金66667元。经评估诉争房屋建筑物现值311284.75元，附属设施设备现值11650.71元。反诉原告为维护其合法权益特提起反诉并请求法院依法判决。
反诉被告中国人民解放军78530部队辩称，反诉原告从未收到反诉被告10万元租金，无权请求返还租金66667元；综合仓库用于抵扣15年租金只限于220平方米的租金，但实际反诉原告使用面积已达到420平方米，反诉原告应承担超面积的租金；因无证据证明反诉原告已结清了水、电费，待水、电费结清后可退还押金2万元；反诉原告长期超面积使用诉争场地，在双方签订的协议第七条：约定“不可抗力导致该合同无法继续履行的，双方均不承担任何责任，互不补偿任何费用”，故反诉被告��承担反诉原告赔偿房屋建筑物损失311284.75元，赔偿附属设施设备损失11650.71元；反诉理由不成立故不承担诉讼费。
本诉原告为证明其主张，向法庭提交了三组证据：第一组证据为原告法定代表人身份证明书、军官证、情况说明、被告工商登记信息，拟证明原、被告的主体资格；第二组证据为《康定综合楼配套用地协议》，拟证明原、被告于2011年8月18日签订了《康定综合楼配套用地协议》，约定将位于康定市炉城南路30号康定大站车场北侧邻近综合楼空地（面积220平方米）租赁给被告修建临时餐饮配套用房，该份协议约定不能改变承租用途及租金缴纳的方式。协议第七条约定“不可抗力导致该合同无法继续履行的，双方均不承担任何责任，互不补偿任何费用”；第三组证据为关于机关综合楼出租屋缴清已欠租金违约金及关停事回复函，拟证明被告2017年4月6日在回复关于综合楼欠缴租金事宜时，明确表示已将原告租赁屋擅自修建了300平方米的员工宿舍。第四组证据为军发[2016]58号文件，拟证明依据全军关于停止有偿服务的要求，原告收回案涉房屋属于不可抗力的范围；第五组证据为光盘一张，拟证明被告实际占用面积达到462平方米。经庭审质证被告对原告的第一、第二、第三、第四组证据均无异议，本院对上述证据予以认定。原告提供的第五组证据被告经庭审质证认为系原告单方测量不予认可，本院认为该证据系原告自行测量与本案原告的待证事实无关联性，本院不予采纳。
本诉被告在法定举证期限内未向本院提交证据。
反诉原告万豪酒店请向法庭提交了三组反诉证据：第一组证据为万豪酒店营��执照、法定代表人身份证明拟证明原、被告的主体资格；第二组证据为《康定综合楼配套用地协议》，拟证明原、被告于2011年8月18日签订了康定综合楼配套用地协议情况；第三组证据为《估值报告》，拟证明租赁房产及设施设备评估情况；第四组证据为郑勇军收条、银行转帐凭证、水电费押金发票经庭审质证反诉被告对反诉原告的第一、第二组证据均无异议，本院对上述证据予以认定。第三组证据反诉被告认为该份报告属于反诉原告单方行为对三性均不予认可，认为只是一份《估值报告》而非《评估报告》，该份报告并没有资产评估师签字，同时估值报告上已显示配套房屋已改建为员工宿舍，占地320平方米。本院认为该份《估值报告》是反诉原告自行委托四川川宇德勤资产评估有限公司就房屋建筑物及附属设施的现值所作出的估值报告而非评估报告，对该份《估��报告》本院不予认可。第四组证据反诉被告经庭审质证认为郑勇军收到的人工和材料费系他个人行为不予认可，本院认为郑勇军系原告部队的干部，收取反诉原告10万人工和材料费用于修建双方协议约定的综合仓库行为，应予认定。原告部队可根据军队内部的管理制度对其进行追偿。
本院经审理认定事实如下：2011年8月18日原、被告双方签订了《康定综合楼配套用地协议》，约定原告将位于康定市炉城南路30号康定大站车场北侧邻近综合楼空地（面积220平方米）租赁给被告修建餐饮配套用房、主副食库和管理人员办公场所。租赁期限与主楼综合楼期限一致，即15年，15年后所建房屋归大站所有。双方约定被告为原告修建一个综合仓库总金额控制在10万元内，该款用于抵扣被告向原告缴纳的15年的土地租金。协议第七条约定“因不可抗力原因导致本合同无法继续履行的，甲乙双方均不承担任何责任互不补偿任何费用......，如双方协调一致不再履行本合同，甲方收回所属空地乙方拆走可移动设备”。
庭审中双方确认，康定综合楼配套用地协议的履行期间为2011年8月18日至2018年3月17日。
另查明：2016年2月16日军发[2016]58号文件要求军队和武警部队全面停止有偿服务。
还查明：综合仓库系原告向78530部队一名干部（郑勇军）以银行转帐方式支付了10万元的民工和材料费，用于抵扣被告15年土地租金。综合仓库由被告方自行修建竣工。
本院认为：原、被告签订的《康定综合楼配套用地协议》是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。根据军队和武警部队全面停止有偿服务通知要求，78530部队不再享有对外有偿服务的许可，因国家军队政策重大调整，涉案康定综合楼配套用地协议已无法继续履行。本诉原告中国人民解放军78530部队请求解除原、被告双方签订的《康定综合楼配套用地协议》理由正当，本院予以支持。因该合同解除的事由不可归责于双方当事人，故该协议的解除是因为中国共产党中央军事委员会要求军队和武警部队全面停止有偿服务这一政府行为而导致该协议不能履行，属于《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款“因不可抗力致使不能实现合同目的”。双方在签订的《康定综合楼配套用地协议》第七条已明确约定“因不可抗力原因导致本合同无法继续履行的，甲乙双方均不承担任何责任，互不补偿任何费用，不可抗力期间不计算承租期限，不可抗力情况终止后本合同继续履行，如双方协商一致不再履行本合同，甲方收回所属空地乙方拆走可移动设备”。本诉原告要求本诉被告恢复原状的诉请，因按照双方协议的约定在康定大站车场北侧邻近综合楼空地修建临时餐饮配套用房与综合楼形成附合，如恢复土地原状也失去了使用功能和使用价值，且无故增加了本诉被告的费用。故对本诉原告中国人民解放军78530部队的该项诉请，本院认为由本诉原告中国人民解放军78530部队自行恢复较为妥当。本诉原告要求本诉被告返还土地的诉请本院予以支持。
反诉原告万豪酒店按照双方协议的约定支付了修建综合仓库所需的民工及材料费100000元，因该综合仓库也在双方约定的区域内真实存在，且此款用于抵扣15年租金（100000÷15）即每年租金为6666.67元。因双方签订的康定综合楼配套用地协议已无法继续履行，故反诉原告诉请反诉被告退还已支付的租金的诉请，本院予以支持。扣除已履行6年零7个月即43892.4元，反诉被告中国人民解放军78530部队应退还反诉原告万豪酒店8年零5个月的租金56107.6元；反诉原告诉请返还押金20000元的诉请，因协议约定反诉原告自行按照康定自来水公司和康定电力公司的标准缴纳费用，因该合同已解除，故反诉原告要求退还押金20000元的诉请，本院予以支持；反诉被告诉请反诉原告赔偿房屋建筑物损失311284.75元，赔偿附属设施设备损失11650.71元，因不可抗力属于法定的免责事由且双方协议中已明确约定不可抗力双方互不补偿任何费用故对该项诉请，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条第一款、第二百一���七条判决如下：
一、解除原告（反诉被告）中国人民解放军78530部队与被告（反诉原告）成都格林万豪酒店有限责任公司于2011年8月18日签订的《康定综合楼配套用地协议》；
二、被告（反诉原告）成都格林万豪酒店有限责任公司于本判决生效之日起三十日向原告（反诉被告）中国人民解放军78530部队返还位于康定市炉城南路30号康定大站车场北侧邻近综合楼面积220平方米的土地；
三、原告（反诉被告）中国人民解放军78530部队于本判决生效之日起三十日退还被告（反诉原告）成都格林万豪酒店有限责任公司20000元水电押金。退还被告（反诉原告）成都格林万豪酒店有限责任公司已支付的8年零5个月的租金56107.6元；
四、驳回原告（反诉被告）中国人民解放军78530部队的其它诉讼请求。
五、驳回被告（反诉原告）成都格林万豪酒店有限责任公司的其它诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费50.00元（本诉原告已预交），由本诉原告中国人民解放军78530部队负担；反诉案件受理费3722.00元（反诉原告已预交），由反诉原告成都格林万豪酒店有限责任公司负担1922元，由反诉被告中国人民解放军78530部队负担1800元。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉���四川省甘孜藏族自治州中级人民法院。
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审判员 陈 敏
二〇一八年五月二十一日
书记员 陆化雨