湖南省沅陵县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)湘1222刑初208号
公诉机关湖南省沅陵县人民检察院。
被告人马某，男，1969年3月10日出生，湖南省沅陵县人，汉族，初中文化，务农。因多次威胁他人，2016年4月27日被沅陵县公安局行政拘留三日。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2016年4月29日被沅陵县公安局刑事拘留；同年6月2日被逮捕。现押于湖南省沅陵县看守所。
湖南省沅陵县人民检察院以沅检刑刑诉I2016]171号起诉书指控被告人马某犯寻衅滋事罪，于2016年9月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员李杰华担任审判长，代理审判员伍文毅、人民陪审员李敬群参加的合议庭，于2016年10月20日进行了公开开庭审理，书记员高俊担任记录。因为该案需要核实马某在沅陵县筲箕湾镇领取的现金情况，要求公诉机关补充证据，而延期一次。湖南省沅陵县人民检察院指派检察员颜丹出庭支持公诉，被告人马某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
湖南省沅陵县人民检察院指控：1990年，被告人马某之兄马某1一家因电击致马某1、刘某、马某2当场死亡、马某3受伤残疾，后马某及其父马某4遂多次找到政府及相关单位要求予以赔偿，未果。直至2003年，马某3、马某4、何某因该次电击伤亡一案向沅陵县人民法院提起民事诉讼，要求沅陵县电业公司、筲箕湾人民政府、筲箕湾政府高炉村村委会、石某、林某、蔡某予以赔偿，沅陵县人民法院于2003年对此案已作出判决，且2005年经重审后再次判决原告因触电事故造成的损失73308元，由被告林某、蔡某连带赔偿43984.8元，由被告筲箕湾政府赔偿29323.2元。马某3也于2006年向沅陵县人民法院申请执行，并于2007年因与林某、刘某1达成执行和解，由林某、刘某1予以赔偿30000元致使执行终结。2008年5月23日，马某3与沅陵县筲箕湾人民政府达成协议，由沅陵县筲箕湾政府支付马某3、马某4困难救济金5万元。马某3承诺不再为马某3、马某4、何某诉怀化电业局沅陵电业公司、石某、林某、蔡某、沅陵县筲箕湾人民政府人身损害赔偿纠纷一案再行上访和纠缠党委、政府及法院，并于当天出具了服判息访承诺书。但从2010年起直至2015年，被告人马某又因其兄马某1一家遭电击身亡一事多次到北京非正常上访，并多次以政府不满足自己提出的要求便上访为要挟，要求筲箕湾人民政府给其解决生活困难，且在沅陵县筲箕湾人民政府工作人员去北京接访时提出不给钱拒绝返回，而筲箕湾人民政府出于维稳需要，以民政救济名义多次给马某现金共
计24300元，2016年4月27日，被告人马某被公安机关传唤到案，当日从其身上查获现金10000元。
对上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭出示和宣读了
以下证据：户籍资料，到案经过，民事判决书及裁定书，协议书及服判息访承诺书，上访相关资料，非正常上访告知书，行政处罚资料，领款资料，扣押清单等书证；证人马某3、李某、张某、杨某、周然1、张某、林某1、周某等人的证言；被告人马某的供述和辩解；提取笔录等证据。
该院以被告人马某的行为构成寻衅滋事罪，要求依法判处。
被告人马某辩解称自己在整个事件中，属于正常上访，他的行为不构成犯罪。
经审理查明：1990年6月5日上午，沅陵县筲箕湾镇高炉村墙低组的村民马某1（系被告人马某之兄）一家因电击致马某1、刘某夫妇及其子马某2当场死亡、其子马某3受伤致残疾。后被告人马某及其父马某4遂多次找到政府及相关单位要求予以偿，未果。直至2003年，原告马某3、马某4、何某因该次电击伤亡一案向沅陵县人民法院提起民事诉讼，要求沅陵县电业公司、筲箕湾人民政府、筲箕湾政府高炉村村委会、石某、林某、蔡某予以赔偿，沅陵县人民法院于2003年对此案已作出判决，原告不服，上诉后，发回重审，2005年11月15日经重审后再次判决原告因触电事故造成的损失73308元，由被告林某、蔡某连带赔偿43984.8元，由被告筲箕湾政府赔偿29323.3元。原告不服，再次上诉后申请撤诉。马某3于2006年3月30日向沅陵县人民法院申请执行，在执行过程中，筲箕湾人民政府按判决执行，于2007年8月14日经本院执行员主持下，马某3与林某、蔡某达成执行和解，由林某、刘某1予以赔偿30000元，其余部分表示放弃，致使该案执行终结。2008年5月23日，马某3、马某与沅陵县筲箕湾人民政府达成协议，由沅陵县筲箕湾政府支付马某3、马某4困难救济金5万元，马某3承诺不再为马某3、马某4、何某诉怀化电业局沅陵电业公司、石某、林某、蔡某、沅陵县筲箕湾人民政府人身损害赔偿纠纷一案再行上访和纠缠党委、政府及法院，并于当日出具了服判息访承诺书。沅陵县筲箕湾人民政府按协议于当日支付了马某330000元。2009年3月15日、5月13日由马某分别从沅陵县筲箕湾人民政府代领了20000元的补偿款。从2010年起，被告人马某又因其兄马某1一家遭电击身亡一事多次到县、市、省、北京非正常上访，并多次以政府不满足自己提出的要求便上访为要挟，要求筲箕湾人民政府给其解决生活困难，而筲箕湾人民政府出于维稳需要，以民政救济名义多次给马某现金，被告人马某从2010年2月4日枣至2016年3月17日从筲箕湾镇人民政府以民政救济名义13次领款现金共计9400元，其父马某4领款现金700元。但自2015年3月24日被告人马某在北京非正常上访时，经怀化市人民政府驻京维稳办公室书面告知马某属于非正常上访人员，当日并得到北京市公安局西城分局的训行政处罚。被告人马某以政府不满足自己提出的要求便上访为要挟，从2015年9月5日起至2016年4月12日从筲箕湾镇人民政府3次领款现金共计4400元。
2016年4月25日被告人马某去北京非正常上访，且在沅陵县筲箕湾人民政府工作人员去北京接访时提出不给钱拒绝返回，继续上访为要挟，而筲箕湾人民政府出于维稳需要，给马某现金10000元。2016年4月27日，被告人马某被公安机关传唤到案，当日从其身上查获现金10000元并扣押。
上述事实，有经法庭质证，认证并查证属实的下列证据证明：
1、户籍证明1份，证明被告人马某的基本情况。
2、到案经过l份，证明2016年4月26日15时许，沅陵县公安局筲箕湾派出所民警接报警，多次非正常上访的马某又去北京，为此向筲箕湾镇人民政府索要10000元，次日该所民警将其传唤到后进行审讯。
3、沅陵县人民法院(2003)沅民重字第434号事判决书及湖南省怀化市中级人民法院(2006)怀中民一终字第17号裁定书各1份，证明2003年，马某3、马某4、何某因该次电击伤亡一案向沅陵县人民法院提起民事诉讼，沅陵县人民法院判决原告因触电事故造成的损失73308元，由被告林某、蔡某连带赔偿43984.8元，由被告筲箕湾镇政府赔偿29323.2元。
4、沅陵县人民法院(2006)沅执字第21号裁定书l份，
证明筲箕湾人民政府按判决执行，于2007年8月14日经本院执行员主持下，马某3与林某、刘某1达成执行和解，由林某、刘某1予以赔偿30000元，其余部分表示放弃。致使该案执行终结。
5、协议书及服判息访承诺书各1份，证明2008年5月23日，马某3与沅陵县筲箕湾人民政府达成协议，由沅陵县筲箕湾政府支付马某3、马某4困难救济金5万元。马某3承诺不再为马某3、马某4、何某诉怀化电业局沅陵电业公司、石某、林某、蔡某、沅陵县筲箕湾人民政府人身损害赔偿纠纷一案再行上访和纠缠党委、政府及法院，并于当日出具了服判息访承诺书。
6、领款凭单4份，证明证明2008年5月23日，沅陵县筲箕湾人民政府按协议于2008年5月23日支付了马某330000元。2009年3月15日、5月13日由马某代领20000元的补偿款。
7、上访相关资料8份，证明2014年、2015年被告人马吉
勇因其兄马某1一家遭电击身亡一事多次上访。
8、非正常上访告知书，行政处罚资料各1份，证明2015年3月24日经怀化市人民政府驻京维稳办公室告知马某属于非正常上访人员，当日并得到行政处罚。
9、沅陵县公安局行政处罚决定书1份，证明马某于2014年5月至7月因多次以信息要挟镇党委负责人，影响其工作被行政拘留。
10、领款凭单18份，证明被告人马某从2010年2月4日起至2016年4月12日从筲箕湾镇人民政府以民政救济名义多次领款现金共计13800元，其父马某4领款现金700元。
11、领条1份，证明被告人马某2016年4月26日在沅陵县筲箕湾人民政府工作人员领取现金10000元。
12、沅陵县公安局扣押清单1份，证明公安机关2016年4月27日从被告人马某手中扣押现金10000元。
13、证人马某3的证言，证明他是马某1的儿子，他父亲和母亲去世后，他由叔叔马某和爷爷马某4抚养，负责打官事。经过法院判决后，他们觉得赔偿太少了，赔偿的钱由他叔叔马某管理。他们上访后，2008年他和马某与筲箕湾镇人民政府签订了息访协议，筲箕湾镇人民政府以困难救济金的形式给他们5万元。近几年马某觉得赔偿太少了，仍继续上访，这次马某去北京，也没有和他讲。
14、证人李某的证言，证明他系沅陵县筲箕湾镇人民政府民政所长。马某从2010年起至2015年从该所以上访要挟要求政府支付救济款现金共计24300元。得款后又上访。
15、证人张某的证言，证明他系沅陵县筲箕湾镇党委书记。被告人马某因其兄马某1一家遭电击身亡一事多次以政府不满足自己提出的要求便上访为要挟，给其发短信到北京非正常上访，2014年6月28日被行政拘留。从2015年马某又三次上访，为了稳定，政府以民政救济名义支付款3600元给马某。2016年4月25日马某到北京非正常上访，他安排周某和村干部去北京接，当时马某以要买牛为借口提出要镇人民政府先给其10000元，为了能劝回马某，他同意了马某的要求。
16、证人杨某的证言，证明她系沅陵县筲箕湾镇人民政府副镇长，分管民政工作。这几年，马某经常上访，为了稳定，政府以民政救济名义多次支付给马某资金。
17、证人周然1的证言，证明他在沅陵县筲箕湾镇人民政府办公室工作。这几年，经常来镇人民政府找领导，问政府要钱，拿不到钱就上访。
18、证人张某的证言，证明他系沅陵县筲箕湾镇司法所的工作人员。马某之兄马某1一家遭电击身亡一事，他一直在参与协调，马某为这事反反复复，经常到镇人民政府要钱。2016年4月25日马某到北京非正常上访，他与周某、村支书、派出所的干警去北京接马某，他们做马某的思想工作，马某提出第一个条件是要政府赔偿12万元，第二个条件是要买牛为借口提出要镇人民政府先给其1万元，否则在北京继续上访。经请示领导后，同意他的第二个要求，并要其写了领条，后将其带回。
19、证人林某1的证言，证明他系沅陵县筲箕湾镇双炉村的支部书记。马某因为其兄马某1一家遭电击身亡一事，经过法院判决后，马某觉得少了，一直上访。多次到镇人民政府要钱，不给钱就上访，他也多次给其做思想工作，多次接马某。2016年4月25日马某到北京非正常上访，他与周某、张某等人去北京接马某，马某提出第一个条件是要政府赔偿12万元，第二个条件是要买牛为借口提出要镇人民政府先给其10000元，否则在北京继续上访。经请示领导后，同意他的第二个要求，并要其写了领条，后将其带回。
20、证人周某的证言，证明他系沅陵县筲箕湾镇联工委主任。2012年他到筲箕湾镇工作常见马某来镇人民政府要钱，政府以民政救济名义给了马某许多钱。2016年4月25日马某到北京非正常上访，他与几个工作人员及村干部去北京接马某，当时马某以要买牛为借口提出要镇人民政府先给其10000元，他们向领导汇报后，同意他的要求，并要其写了领条，后将其带回。
21、证人李某的证言，证明他系沅陵县筲箕湾镇工作人员。2016年4月10日，因马某要到北京上访，镇人民政府领导安排他去怀化火车站劝导马某，马某在得到张某书记的承诺后，不上访，退了火车票，他将其送回筲箕湾。次日马某到镇人民政府报销费用。
22、被告人马某的供述与辩解，证明他系沅陵县筲箕湾镇双炉村村民。其兄马某1一家遭电击身亡一事，经过法院判决后，欠了许多债务，他们觉得少了，一直上访。问题没有得到解决。2016年4月25日他到北京上访，周某、张某等人去北京接他，他提出第一个条件是要政府赔偿12万元就了事，要镇人民政府先给他10000元，否则在北京继续上访。周某他们同意后，要他写了领条，后将他带回。他属于正常上访，不构成犯罪。
本院认为：被告人马某无视国家法律、法规及信访条例的有关规定，不听劝阻，以多次进京非访登记，拒不服从劝返安排等手段为要挟，强行索要筲箕湾镇人民政府14400元，其行为造成了恶劣的社会影响，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人犯寻衅滋事罪的罪名成立，本院予以确认。被告人马某辩解称自己在整个事件中，属于正常上访，他的行为不构成犯罪的辩护意见与本院查明的事实不符，本院不予采纳。
综上所述，本院依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第(三)项和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第(一)项之规定，判决如下：
被告人马某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年二个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月27日起至2017年6月26日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十曰内，通过本院或直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李杰华
代理审判员 伍文毅
人民陪审员 李敬群
二0-七年二月五日
书 记 员 高 俊
附本案所适用的有关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。”
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。