福建省三明市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）三民初字第65号
原告江苏省镔鑫钢铁集团有限公司，住所地：江苏省连云港市赣榆县柘汪镇响石村。组织机构代码：67096730-9。
法定代表人林金良，董事长。
委托代理人蒙丹梅，江苏董运弟律师事务所律师。
委托代理人宋丽敏,江苏董运弟律师事务所律师。
被告福建省三明星光科技有限公司，住所地：福建省三明市三元区新市南路51号。组织机构代码:72791190-5。
法定代表人刘杰，总经理。
委托代理人黄锡珍，福建明经律师事务所律师。
原告江苏省镔鑫钢铁集团有限公司（以下简称镔鑫公司）与被告福建省三明星光科技有限公司（以下简称星光公司）合同纠纷一案,本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告镔鑫公司的委托代理人蒙丹梅、宋丽敏，被告星光公司的委托代理人黄锡珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告镔鑫公司起诉称：2009年3月1日，原被告签订了《江苏省镔鑫特钢材料有限公司委托福建省三明星光科技有限公司制造高速线材生产线设备供货合同》，约定原告委托被告制造高速线材生产设备，合同总金额为人民币壹仟肆佰玖拾壹万肆仟伍佰贰拾元整。合同签订后，原告依约向被告支付合同预付款人民币肆佰肆拾柒万肆仟叁佰伍拾陆元整及合同进度款人民币贰佰零贰万伍仟陆佰肆拾肆元整，合计人民币陆佰伍拾万元整。后由于多种客观原因导致合同双方当事人未能就合同履行达成一致意见。双方当事人经数年协商均未能解决纠纷，被告长期占用原告支付的预付款及进度款给原告造成较大的经济压力。请求判令：1.解除原被告之间签订的《江苏省镔鑫特钢材料有限公司委托福建省三明星光科技有限公司制造高速线材生产线设备供货合同》；2.被告返还原告合同预付款人民币肆佰肆拾柒万肆仟叁佰伍拾陆元整及合同进度款人民币贰佰零贰万伍仟陆佰肆拾肆元整及支付相应利息；3.被告承担本案全部诉讼费用。
被告星光公司答辩称：一、原告的主体不适格。2009年3月1日，星光公司与镔鑫特钢公司签订了镔鑫特钢公司委托星光公司制造高速线材生产线设备供货合同。该合同的一方主体应为“江苏镔鑫特钢材料有限公司”，而不是“江苏省镔鑫钢铁集团有限公司”。同时，从原告提交的两张转款凭证看，“江苏镔鑫特钢材料有限公司”于2009年3月9日和2009年6月3日分别转账货款450万元和200万元给星光公司，“江苏省镔鑫钢铁集团有限公司”并没有转账任何货款给星光公司。因此，原告不是适格的合同主体，也当然不是适格的诉讼主体，应依法裁判驳回原告的起诉或诉讼请求。二、镔鑫特钢公司无权解除供货合同。1.星光公司与镔鑫特钢公司不存在约定解除合同问题。星光公司与镔鑫特钢公司既未在合同中约定解除合同的条件或期限，也未就解除供货合同达成一致意见，故不存在约定解除合同问题。2.镔鑫特钢公司不享有合同法定解除权。根据星光公司与镔鑫特钢公司签订的合同第1条和第6条约定，本合同标的额合计14,914,520元（不包括待定部分），镔鑫特钢公司应于2009年4月1日前支付预付款4,474,356元（按合同总额的30%计算），应于2009年5月1日前再付合同进度款4,474,356元（按合同总额的30%计算），设备加工完成再付合同进度款4,474,356元（按合同总额的30%计算），余款作为质保金在发货一年内付清合同进度款4,474,356元（按合同总额的10%计算）。但是，镔鑫特钢公司仅于2009年3月9日依约履行了第一笔预付款450万元的义务，从第二笔款项开始就没有依约履行付款。在星光公司于2009年5月31日催讨下，镔鑫特钢公司才于2009年6月3日转账货款200万元，仍有2,448,712元进度款至今未支付，造成了星光公司对第三方大面积违约，从而无法完成设备生产加工。由于镔鑫特钢公司构成了根本违约，作为违约方其无权按照合同法第94条的规定行使本合同的法定解除权。3.镔鑫特钢公司的行为超过合同解除权的行使期限。如果镔鑫特钢公司依约足额支付进度款，就有权按照合同法第94条的规定要求解除合同，但超过合同解除权的行使期限。根据合同法第95条的规定，法律没有规定或当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。星光公司于2009年5月31日催讨进度款后，镔鑫特钢公司仍未依约履行，一直到2015年1月份向法院起诉要求解除合同，已经远远超过了合理期限内行使合同解除权。三、镔鑫特钢公司要求返还货款650万元及相应利息的诉讼请求已超过诉讼时效。《民法通则》第135条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外”。第137条规定：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间”。根据该合同第五条的约定，设备制造主预付款到位五个月交货。如果镔鑫特钢公司于2009年6月3日按约定足额支付合同进度款，那么星光公司应于2009年11月3日前交货。在这种情况下，镔鑫特钢公司有权要求星光公司履行交货义务或承担返还货款等违约责任，上述请求权的诉讼时效从履行期限届满之日起计算，即从2009年11月3日开始计算至2011年11月3日，而在此期间镔鑫特钢公司并未向星光公司主张过权利，因此镔鑫特钢公司要求返还货款650万元及相应利息的诉讼请求已经超过了诉讼时效。四、镔鑫特钢公司应依法承担星光公司因履行该合同造成的损失等违约责任。星光公司为履行上述合同约定的高速线材生产线设备供货义务，先后与乐清市乐得传动轴有限公司等公司签订了相应的购销合同。镔鑫特钢公司未按供货合同的约定履行付款义务，造成星光公司为履行该合同共计损失人民币柒佰柒拾玖万捌仟元整（¥7,798,000元），镔鑫特钢公司支付的相关货款还不足于弥补（抵扣）星光公司赔偿给第三方的前述损失，星光公司保留追究其相关责任的权利。综上所述，请求驳回原告诉讼请求，并由原告承担本案诉讼费用。
为证实其主张，原告镔鑫公司在本院指定的举证期限内向本院提交以下证据材料：
1.《江苏省镔鑫特钢材料有限公司委托福建省三明星光科技有限公司制造高速线材生产线设备供货合同》，证明原、被告之间的买卖合同法律关系。
2.银行付款凭证，证明原告已经按照合同条款支付约定的预付款，并且支付了部分货款。
3.2009年业务联系函，证明原告已就合同继续履行问题向被告发函。
4.2012年业务联系函及邮局提供的查单，证明原告再次就合同继续履行问题向被告发函。
5.2014年业务联系函及邮局提供的查单，证明原告再次就合同继续履行问题向被告发函。
6.公司准予变更登记通知书，证明江苏省镔鑫钢铁集团有限公司经工商部门批准，于2014年6月13日正式更名。
经质证，被告星光公司对证据1真实性没有异议。对证据2真实性没有异议，但是对原告证据目录中的证明对象有异议，原告有按约定支付预付款我们认为是错误的，银行凭证可以证明原告没有按合同约定支付预付款。对证据3、4、5真实性有异议，没有收到他们发的函件，也就不能证明原告的主张。对证据6没有异议。
本院认证认为，被告对证据1、2、6真实性无异议，本院予以确认。对证据3，原告认为是传真给被告的，未提供传真的号码，且被告不予认可，不予采信。对证据4、5，有邮局提供的查单显示收件人已经签收，且收件人的地址与被告星光公司的地址一致，故确认被告收到原告2012年及2014年业务联系函。
为证实其主张，被告星光公司在本院指定举证期限内向本院提交以下证据材料：
证据一、星光公司与镔鑫特钢公司于2009年3月1日签订镔鑫特钢公司委托星光公司制造高速线材生产线设备供货合同、星光公司营业执照、组织机构代码证和书面催款通知书各一份。证明下列事实：
1.原告的主体不适格。该合同的一方主体应为“江苏镔鑫特钢材料有限公司”，而不是“江苏省镔鑫钢铁集团有限公司”。同时，从原告提交的两张转款凭证看，“江苏镔鑫特钢材料有限公司”于2009年3月9日和2009年6月3日分别转账货款450万元和200万元给星光公司，“江苏省镔鑫钢铁集团有限公司”并没有转账任何货款给星光公司。因此，原告不是适格的合同主体，也当然不是适格的诉讼主体，应依法裁判驳回原告的起诉或诉讼请求。
2.镔鑫特钢公司未约定支付进度款，重大违约在先。根据星光公司与镔鑫特钢公司签订的合同第1条和第6条约定，本合同标的额合计14，914，520元（不包括待定部分），镔鑫特钢公司应于2009年4月1日前支付预付款4，474，356元（按合同总额的30%计算），应于2009年5月1日前再付合同进度款4，474，356元（按合同总额的30%计算），设备加工完成再付合同进度款4，474，356元（按合同总额的30%计算），余款作为质保金在发货一年内付清合同进度款4，474，356元（按合同总额的10%计算）。但是，镔鑫特钢公司仅于2009年3月9日依约履行了第一笔预付款450万元的义务，从第二笔款项开始就没有依约履行付款。在星光公司于2009年5月31日催讨下，镔鑫特钢公司才于2009年6月3日转账货款200万元，仍有2，448，712元进度款至今未支付，造成了星光公司对第三方大面积违约，从而无法完成设备生产加工。由于镔鑫特钢公司构成了根本违约，作为违约方其无权按照合同法第94条的规定行使本合同的法定解除权。
3.镔鑫特钢公司要求返还货款650万元及相应利息的诉讼请求已超过诉讼时效。根据该合同第五条的约定，设备制造主预付款到位五个月交货。如果镔鑫特钢公司于2009年6月3日按约定足额支付合同进度款，那么星光公司应于2009年11月3日前交货。在这种情况下，镔鑫特钢公司有权要求星光公司履行交货义务或承担返还货款等违约责任，上述请求权的诉讼时效从履行期限届满之日起计算，即从2009年11月3日开始计算至2011年11月3日，而在此期间镔鑫特钢公司并未向星光公司主张过权利，因此镔鑫特钢公司要求返还货款650万元及相应利息的诉讼请求已经超过了诉讼时效。
证据二、星光公司与乐清市乐得传动轴有限公司（以下简称乐得公司）于2009年3月25日签订的工矿产品购销合同、2010年6月27日星光公司与乐得公司书面达成解除合同协议和乐得公司营业执照、组织机构代码证。证明下列事实：
1.星光公司与乐得公司合同主要内容：万向联轴器（SWC￠490*2000）12件，（SWC￠390*1800）18件，合同造价人民币伍拾玖万柒仟元整；
2.支付货款情况：星光公司分别于2009年5月8日、2009年7月11日、2010年1月5日、2010年2月10日、2010年6月7日向乐得公司支付货款合计人民币肆拾壹万元整（¥410,000.00元）；乐得公司为履行该合同造成相应损失人民币伍拾叁万元整（¥530,000.00元）；
3.由于镔鑫特钢公司违约，星光公司为减少损失，2010年6月27日与乐得公司书面达成解除合同协议，共造成星光公司实际损失共计人民币肆拾壹万元整（¥410,000.00元）。
证据三、星光公司与三明华一机械制造有限公司（以下简称华一公司）分别于2009年3月17日、2009年3月24日签订了订货合同、零部件加工合同，2010年6月30日星光公司与华一公司书面达成解除合同协议，华一公司营业执照、组织机构代码证，相关转款凭证、银行汇票，证明下列事实：
1.合同内容：集卷站贰套，合同造价人民币贰佰贰拾万元整；铸钢件一批，合同造价人民币伍拾壹万元整；
2.支付货款情况：星光公司分别于2009年4月7日、2009年7月11日、2009年9月4日、2009年11月19日、2010年2月10日、2010年3月23日、2010年6月18日、2010年5月17日、2010年6月12日向华一公司支付货款合计人民币壹佰伍拾伍万元整（¥1,550,000.00元）；华一公司为履行该合同造成相应损失人民币壹佰柒拾肆万元整（¥1,740,000.00元）；
3.由于镔鑫特钢公司违约，星光公司为减少损失，2010年6月30日与华一公司书面达成解除合同协议，实际损失共计人民币壹佰伍拾伍万元整（¥1,550,000.00元）。
证据四、星光公司与三明市三元轧辊有限公司（以下简称三元轧辊公司）于2009年4月10日签订了工业品买卖合同，2010年7月15日星光公司与三元轧辊公司书面达成解除合同协议，三元轧辊公司营业执照、组织机构代码证，相关转款凭证、银行汇票，证明下列事实：
1.合同内容：轧辊28件，合同造价人民币伍拾陆万零伍佰陆拾元整；
2.支付货款情况：星光公司分别于2009年11月4日、2010年3月23日向三元轧辊公司支付货款合计人民币肆拾捌万元整（¥480,000.00元）（用70万元承兑汇票支付）；三元轧辊公司为履行该合同造成相应损失人民币伍拾叁万元整（¥530,000.00元）；
3.由于镔鑫特钢公司违约，星光公司为减少损失，2010年7月15日与三元轧辊公司书面达成解除合同协议，实际损失共计人民币肆拾捌万元整（¥480,000.00元）。
证据五、星光公司与三明市闽兴机械铸造有限公司（以下简称闽兴公司）于2009年3月20日签订了工业品买卖合同；2009年3月20日轧机铸钢件销货清单；2010年8月18日星光公司与闽兴公司达成解除合同协议；闽兴公司营业执照、组织机构代码证，相关转款凭证、银行汇票，证明下列事实：
1.合同内容：14台复合箱铸钢齿轮；合同造价人民币陆拾万玖仟玖佰元整；6台轧机铸钢件，合同造价每吨5200元；
2.支付货款情况：星光公司分别于2009年4月1日、2009年7月27日、2009年9月5日、2009年11月4日、2010年2月10日、2010年4月26日向闽兴公司支付货款合计人民币陆拾柒万柒仟柒佰贰拾元整（¥677,720.00元）；闽兴公司为履行该合同造成相应损失人民币捌拾万元整（¥800,000.00元）；
3.由于镔鑫特钢公司违约，星光公司为减少损失，2010年8月18日与闽兴公司达成解除合同协议，实际损失共计人民币陆拾柒万元整（¥670,000.00元）。
证据六、星光公司与三明市三元区昌明铸造厂（以下简称昌明铸造厂）于2009年3月24日签订了两份工业品买卖合同；2010年9月19日与昌明铸造厂达成解除合同协议；昌明铸造厂营业执照、组织机构代码证，相关转款凭证、银行汇票，证明下列事实：
1.合同内容：22套柱销联轴器台复合箱铸钢齿轮；合同造价人民币叁拾伍万壹仟元整；分配箱、减速机各2台铸钢件，合同造价人民币贰拾叁万肆仟元整；
2.支付货款情况：星光公司分别于2009年3月31日、2010年2月9日、2010年3月23日向昌明铸造厂支付货款合计人民币伍拾万元整（¥500,000.00元）；昌明铸造厂为履行该合同造成相应损失人民币伍拾叁万元整（¥590,000.00元）；
3.由于镔鑫特钢公司违约，星光公司为减少损失，2010年9月19日与昌明铸造厂达成解除合同协议，实际损失共计人民币伍拾万元整（¥500,000.00元）。
证据七、星光公司与三明市新源机械铸造有限公司（以下简称新源公司）于2009年3月14日签订了轮座铸铁清单、2009年3月25日签订了轧机铸钢件清单、2009年4月10日签订了分配箱、减速机铸铁件清单；2010年6月20日与新源公司达成解除合同协议；新源公司营业执照、组织机构代码证，相关转款凭证、银行汇票，证明下列事实：
1.合同内容：7台复合齿轮座铸铁；合同造价人民币按实际过磅计价，每吨5200元；8台轧机铸钢件，按实际过磅计价，每吨5200元；分配箱、减速机各2台铸铁件，按实际过磅计价，每吨5300元；
2.支付货款情况：星光公司分别于2009年4月17日、2009年7月27日、2009年9月5日、2010年2月10日、2010年5月17日向新源公司支付货款合计人民币伍拾陆万元整（¥560,000.00元）；新源公司为履行该合同造成相应损失人民币陆拾伍万元整（¥650,000.00元）；
3.由于镔鑫特钢公司违约，星光公司为减少损失，2010年6月20日与新源公司达成解除合同协议，实际损失共计人民币伍拾陆万元整（¥560,000.00元）；
证据八、星光公司与三明市百钢供应有限公司（以下简称百钢公司）于2009年5月10日签订了工业品买卖合同；2010年10月30日与百钢公司达成解除合同协议；百钢公司营业执照、组织机构代码证，相关转款凭证、银行汇票，证明下列事实：
1.合同内容：园钢一批，合同造价：人民币叁拾壹万壹仟壹佰元整；下料无缝管、碳园，合同造价：人民币肆拾玖万肆仟肆佰元整；
2.支付货款情况：星光公司分别于2009年6月4日（用100万承兑汇票支付）、2009年12月21日向百钢公司支付货款合计人民币伍拾伍万元整（¥550,000.00元）；百钢公司为履行该合同造成相应损失人民币陆拾伍万元整（¥650,000.00元）；
3.由于镔鑫特钢公司违约，星光公司为减少损失，2010年10月30日与百钢公司达成解除合同协议，实际损失共计人民币伍拾伍万元整（¥550,000.00元）。
证据九、星光公司与福建省三明明竹机械有限公司（以下简称明竹公司）于2009年3月26日签订了减速机铸钢齿轮清单；2010年8月10日与明竹公司达成解除合同协议；明竹公司营业执照、组织机构代码证，相关转款凭证、银行汇票，证明下列事实：
1.合同内容：8台减速机铸钢齿轮，合同造价：人民币伍拾壹万陆仟贰佰元整；
2.支付货款情况：星光公司分别于2009年11月26日、2010年2月9日向明竹公司支付货款合计人民币肆拾万元整（¥400,000.00元）；明竹公司为履行该合同造成相应损失人民币肆拾陆万元整（¥460,000.00元）；
3．由于镔鑫特钢公司违约，星光公司为减少损失，2010年8月10日与明竹公司达成解除合同协议，实际损失共计人民币肆拾万元整（¥400,000.00元）。
证据十、星光公司与三明闽西北机电有限公司（以下简称闽西北公司）于2009年3月29日签订了工矿产品购销合同；闽西北公司营业执照、组织机构代码证，相关转款凭证、银行汇票，证明下列事实：
1.合同内容：轴承一批，合同造价：人民币肆拾柒万玖仟陆佰元整；
2.支付货款情况：星光公司分别于2009年4月16日、2010年3月23日向闽西北公司支付货款合计人民币贰拾伍万元整（¥250,000.00元）；闽西北公司为履行该合同造成相应损失人民币肆拾叁万元整（¥330,000.00元）；
3.由于镔鑫特钢公司违约，星光公司为减少损失，2010年8月5日与闽西北公司口头达成解除合同协议，实际损失共计人民币贰拾伍万元整（¥250,000.00元）。
证据十一、星光公司与沙县德邦机械制造有限公司（以下简称德邦公司）于2009年4月12日签订了工业品买卖合同；2010年8月30日星光公司与德邦公司达成解除合同协议；德邦公司营业执照，相关转款凭证、银行汇票，证明下列事实：
1.合同内容：齿轮复合箱，合同造价：人民币约捌拾万叁仟肆佰元整；
2.支付货款情况：星光公司分别于2009年11月5日、2010年2月9日向德邦公司支付货款合计人民币陆拾伍万元整（¥650,000.00元）；德邦公司为履行该合同造成相应损失人民币柒拾捌万元整（¥780,000.00元）；
3.由于镔鑫特钢公司违约，星光公司为减少损失，2010年8月30日星光公司与德邦公司达成解除合同协议，实际损失共计人民币陆拾伍万元整（¥650,000.00元）。
证据十二、星光公司与三明学院机械厂于2009年4月20日签订了工业品买卖合同；相关转款凭证、银行汇票，证明下列事实：
1.合同内容：齿轮，合同造价：人民币约贰拾伍万元整；
2.支付货款情况：星光公司分别于2009年9月5日、2010年2月10日向三明学院机械厂支付货款合计人民币贰拾万元整（¥200,000.00元）；三明学院机械厂为履行该合同造成相应损失人民币贰拾贰万元整（¥220,000.00元）；
3.由于镔鑫特钢公司违约，星光公司为减少损失，2010年8月31日星光公司与三明学院机械厂口头达成解除合同协议，实际损失共计人民币贰拾万元整（¥200,000.00元）。
证据十三、三明市三元金属材料有限公司2009年3月26日、2009年7月8日购买钢材的增值税发票三张，证明下列事实：2009年3月至2009年10月星光公司为履行与镔鑫特钢公司于2009年3月1日签订的高速线材生产线设备向三明市三元金属材料有限公司（以下简称三元金属）采购钢材等原材料；支付货款合计人民币贰佰贰拾柒万捌仟壹佰肆拾柒元伍角捌分整（¥2,278,147.58元）（有发票为证），星光公司依约支付货款，三元金属依约发货并出具发票。星光公司将上述原材料加工生产成半成品，因镔鑫特钢公司违约，星光公司为减少损失，将上述半成品进行处理，处理款项约合人民币壹佰贰拾万元整（¥1,200,000.00元），扣除上述处理款项，星光公司实际损失人民币壹佰零柒万捌仟壹佰肆拾柒元伍角捌分整（¥1,078,147.58元）。
证据十四、星光公司与福建省群利重工集团有限公司（以下简称群利公司）于2009年3月23日签订了机械产品购销合同（复印件）；相关转款凭证、银行汇票，证明下列事实：
1.合同内容：齿轮一批，合同造价：人民币约柒拾柒万元整；
2.支付货款情况：星光公司分别于2009年3月30日、2009年7月7日向群利公司支付货款合计人民币伍拾万元整（¥500,000.00元）；群利公司为履行该合同造成相应损失人民币伍拾伍万元整（¥550,000.00元）；
3.2010年7月31日星光公司与群利公司口头达成解除合同协议，实际损失共计人民币伍拾万元整（¥500,000.00元）。
证据十五、内资企业登记基本情况表，证明刘照光签订合同的时候是股东、法人，于2013年3月28日变更，刘照光不是公司法人、股东、监事。
经质证，原告镔鑫公司对证据一中镔鑫特钢公司委托星光公司制造高速线材生产线设备供货合同的真实性没有异议，但是认为不能达到被告的证明目的。第一，原告已经按约支付预付款了，但由于国家对钢材市场进行重大调整，不能再上新的生产线，因此原告在合理期限内已经告知被告变更合同等相关事宜，原告不存在违约。第二，双方合同在原告起诉前，一直在有效期内，原告多次发函被告，要求进一步协商合同履行的情况，但是被告均没有回复。合同中也没有约定合同的有效期，因此该份合同一直在履行过程当中，原告的诉讼请求均未超过诉讼时效。对证据一中催款函的真实性、合法性、关联性均有异议。对被告给原告发的催款函，原告没有收到，原告对真实性不认可。按照该函内容，原告已经支付了相应款项。从证据二中的规格型号，与合同中签订的外向型号不符，明显不是为本合同购买的。原被告所定的设备属于市场上通用的设备，就因为市场上通用，被告都没有设计图的图纸，因此设备并不是为原告特意定制的，也因为没有相关图纸，被告所列举的证据二至证据十四，不能证明被告提供的设备是为原告准备的。对证据二中既没有供货凭证，也没有任何交货记录，签订的解除合同协议书，明显不合理。合同总价仅为54万元，其仅支付了41万元，产品没有生产出来，被告居然按照赔偿金予以全部没收，这是不允许的，而且这个设备都是市场通用设备，所以生产出来的机器都是可以使用的。被告是专门生产基础设备，证据二至证据十四中，没有证据证明是原告与被告有联系，这些设备极有可能是为其他企业生产的订购，与本案没有关联性。证据三在规格型号中写了按安阳亚兴高线，再次证明了本套设备是属于市场上的通用设备，其他厂家也在使用。而且当中所谓的复核齿轮，也没有证据证明与本案有直接关联性。证据三的钢件清单，并没有被告签字。对方公司的营业执照写明只存档，不能证明合同履行情况，我们认为所谓的赔偿是不合理的。证据三的付款时间是2009年3月至2010年6月，原告在2009年合同履行后不久，就对生产线缓建事宜进行沟通，被告也未向原告进行款项的催收，被告不断向10个供货商支付货款直至2010年，证明被告在此存在过错，再次证明被告没有履行双方的协议。对证据四该产品名称，在双方合同中没有注明，因此与本案没有关联性。证据五同证据二至四证明意见相同。对证据六也与上述意见相同。证据七、八与本案没有关联性。证据九、十一、十三没有买卖合同，与本案没有关联性。对证据十四、十五与上述意见相同。对原被告合同履行中，被告变更企业负责人，并没有告知原告，原告相信刘照光仍是公司负责人，因此原告认为刘照光的行为都是公司行为。
本院认证认为，对证据一中《江苏省镔鑫特钢材料有限公司委托福建省三明星光科技有限公司制造高速线材生产线设备供货合同》，原告也提供该证据，在对原告提供证据认证中已经予以确认。对证据一中催款函，原告表示没有收到该催款函，被告也未证明该催款函是如何送达原告方的，故不予采信。对被告提供的证据二至证据十四，系被告为证明因镔鑫公司的违约行为导致其损失的证据，因被告在本案中未提出反诉请求原告承担损失的责任，故对证据二至证据十四在本案中不予审查认定。对证据十五，系工商部门出具的证据，本院对其真实性予以确认。
经本院审理查明：
1.2009年3月1日，江苏省镔鑫特钢材料有限公司（甲方）与星光公司（乙方）签订《江苏省镔鑫特钢材料有限公司委托福建省三明星光科技有限公司制造高速线材生产线设备供货合同》，合同约定：甲方新建高速线材生产设备委托乙方制造，设备名称包括520×1机列一组×2、520×2机列一组×2等九种，合同总额壹仟肆佰玖拾壹万肆仟伍佰贰拾元整（未加待定部分）；设备制作主预付款到位五个月交货，进度款不能及时到位，交货相应顺延；签订后甲方向乙方一个月内支付合同总额的30%，作为合同预付款，两个月再付进度款30%，设备加工完毕再付30%后发货，余款10%质保金在发货后一年内付清等。
2.2009年3月9日，江苏省镔鑫特钢材料有限公司转款450万元至星光公司。2009年6月3日，江苏省镔鑫特钢材料有限公司转款200万元至星光公司。以上合计江苏省镔鑫特钢材料有限公司转款650万元至星光公司。
3.2012年9月6日，江苏省镔鑫特钢材料有限公司向被告星光邮寄送达《供货合同履约联系函》，主要内容：贵我双方于2009年3月1日签订《高速线材生产线设备供货合同》，合同总额1491.452万元。合同签订后，我公司已按约定向贵司支付合同预付款450万元及合同进度款200万元，合计650万元，后因项目缓建及生产进度等多方面原因，致使合同一直未实际履行，贵我双方也一直就此合同履行事宜不断进行磋商，但至今未果。为了能较好处理此事，我公司将派专人负责处理上述合同履行事宜，恳望贵司本着相互体谅、长期合作、互惠互利的原则指派负责人员与我方一起尽快协商处理此事，希望借助此合同相关问题的顺利解决，为贵我双方进一步的合作打下坚实的基础。附我公司联系人及联系方式：陈斌俊159××××5351。备注：贵司相关联系人及联系方式：刘照光0598-832558813906082392。
4.2014年4月10日，江苏省镔鑫特钢材料有限公司向被告星光邮寄送达《供货合同履约联系函（二）》，主要内容：针对贵我双方签订的《高速线材生产线设备供货合同》因多方面原因一直未实际履行，但我公司已经预付650万元货款的情况，我公司一直努力与贵公司进行坦诚沟通，以期对合同相关问题进行妥善处理。2009年3月1日，贵我双方签订供货合同，合同签订后，我公司支付预付款450万元及部分进度款200万元，后因多方面原因，我公司通知贵公司暂缓合同设备的生产并告知我公司合同设备实际生产情况，以便我公司根据此情况进行相关调整，同时，我公司暂停向贵公司支付进度款。2009年12月18日，在未得到贵公司明确回复的情况下，我公司致函贵公司，再次要求贵公司说明合同设备生产进度，同时提出对合同履行的后续事宜双方进行协商，签订相关补充协议，但贵公司未予以明确回应。此后，我公司一直不断与贵公司进行协商，但一直未能达成共识。2012年9月6日，我公司再次致函，并指派专门负责人员与贵公司商谈合同履约情况，贵公司接收书面函件及我公司负责人员电话后，未予处理。自贵我双方签订合同，我公司预付650万元货款，至今已近5年时间，问题迟迟得不到解决，不仅仅是增加了我公司的资金压力，更是阻碍了贵我双方进一步的合作。现再次致函，并指派我公司负责人员与贵公司进行协商处理，以期达成共识。附我公司联系人及联系方式：陈斌俊159××××5351。备注：贵司相关联系人及联系方式：刘照光0598-832558813906082392。
5.2014年6月13日，江苏省镔鑫特钢材料有限公司名称变更为江苏省镔鑫钢铁集团有限公司。
本案争议的焦点是原告能否解除原、被告签订的《江苏省镔鑫特钢材料有限公司委托福建省三明星光科技有限公司制造高速线材生产线设备供货合同》，根据原、被告双方当事人的陈述、举证、质证，本院综合认定如下：
原告镔鑫公司认为：1.国家政策的调整导致原、被告之间的《供货合同》未能履行完毕，继续履行也将违背相关政策的要求。2009年，原告为投产建设线材生产线，与被告签订《供货合同》，向被告采购线材生产线的机座部分。但是在合同签订后，国务院下发《关于印发钢铁产业调整和振兴规划的通知》并批转了《发展改革委等部门关于抑制部分产能过剩和严重重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》、国家发改委公布《产业结构调整指导目录》等一系列文件，导致原告欲投产建设的新线材生产线被迫暂缓建设。原告就该情况第一时间告知被告，双方也协商是否可通过变更合同等方式协商解决问题。但直至原告方起诉之日，双方未能就相关事宜达成一致意见。按《供货合同》约定的设备配置，该条生产线的产能约为30万吨/年，但至今已6年过去，目前线材生产线的产能基本为100万吨/年，合同下的生产线已属于低产能项目，是国家明令要求淘汰的低产能生产线。因此，双方之间的《供货合同》已经不能再继续履行。2.原、被告之间的《供货合同》继续履行成本过高且已不能实现合同目的，亦不具备继续履行的条件。原告向被告所采购的设备，只是整个线材生产中的一小部分。此外还需要采购电机、精轧设备、捆机等一系列的设备配套才能构成完整的生产线。如果继续履行，原告需要投入将近2亿元才能建成生产线。而且目前我国钢铁行业产能过剩严重，坚持营运的企业大多都处于亏损的边缘。如果原告再投产如此生产效率低、成本高的生产线，不仅仅原告面临着亏损，双方签订合同的目的无法实现，更直接带来的是社会资源的浪费。因此，无论从经济成本、社会成本还是合同目的而言，为尽早定争止纷，应当解除双方之间签订的《供货合同》。3.被告有关原告解除合同超过行使期限的观点于法不符。（1）如前所述，生产线的停建是客观经济环境造成的，且原告在支付第二笔进度款的部分款项后，即将生产线暂缓建设的情况通知了被告。双方一直就该问题进行协商，任何一方没有提出过解除合同。而被告在得知生产线暂缓建设后也就没有要求原告继续履行。按照《中华人民共和国合同法》第一百一十条的规定，“债务标的履行费用过高或者债权人在合理期限内未要求履行的”，不应当再强制要求合同继续履行。（2）原被告之间签订的《供货合同》中并未约定合同的期限，双方也一直再就合同履行事宜进行协商，也未达成解除合同的合意。根据《合同法》第九十五条的规定，在法律没有规定，双方也没有约定解除权的期限时，只有在合同一方催告另一方行使合同解除权，另一方在合理期限内未能行使的，合同解除权才消灭。但是本案中，被告从未催告原告方行使解除权。被告举证的2009年5月31日的催讨进度款函原告从未收到过，且仅仅是要求支付进度款，也并非为催告原告行使解除权。因此，双方之间的《供货合同》一直在有效期内。综上，根据目前国家有关钢铁产业政策及产生严重过剩的市场情况，并根据《合同法》的规定和精神，原被告之间的《供货合同》不能也不应继续履行，应予解除。
被告星光认为，镔鑫特钢公司无权解除供货合同。1.星光公司与镔鑫特钢公司不存在约定解除合同问题。根据合同法的规定，解除合同包括约定解除和法定解除两种情形。星光公司与镔鑫特钢公司既未在合同中约定解除合同的条件或期限，也未就解除供货合同达成一致意见，故不存在约定解除合同问题。2.镔鑫特钢公司不享有合同法定解除权。根据合同法第94条的规定，法定解除主要有四种类型：不可抗力、预期违约、迟延履行主要债务及合同目的落空。其中，基于不可抗力解除合同的情况，解除权由双方当事人享有，任何一方都可行使。而其余三种，则由守约方享有解除权。根据星光公司与镔鑫特钢公司签订的合同第1条和第6条约定，本合同标的额合计14,914,520元（不包括待定部分），镔鑫特钢公司应于2009年4月1日前支付预付款4,474,356元（按合同总额的30%计算），应于2009年5月1日前再付合同进度款4,474,356元（按合同总额的30%计算），设备加工完成再付合同进度款4,474,356元（按合同总额的30%计算），余款作为质保金在发货一年内付清合同进度款4,474,356元（按合同总额的10%计算）。但是，镔鑫特钢公司仅于2009年3月9日依约履行了第一笔预付款450万元的义务，从第二笔款项开始就没有依约履行付款。在星光公司于2009年5月31日催讨下，镔鑫特钢公司才于2009年6月3日转账货款200万元，仍有2,448,712元进度款至今未支付，造成了星光公司对第三方大面积违约，从而无法完成设备生产加工。由于镔鑫特钢公司构成了根本违约，作为违约方其无权按照合同法第94条的规定行使本合同的法定解除权。3.镔鑫特钢公司的行为超过合同解除权的行使期限。如果镔鑫特钢公司依约足额支付进度款，就有权按照合同法第94条的规定要求解除合同，但超过合同解除权的行使期限。权利的行使不能毫无限制，是民法上的一个基本认识。权利行使应当有一定期限的限制，是这一认识的体现之一。根据合同法第95条的规定，法律没有规定或当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。星光公司于2009年5月31日催讨进度款后，镔鑫特钢公司仍未依约履行，一直到2015年1月份向法院起诉要求解除合同，已经远远超过了合理期限内行使合同解除权。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条规定“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”和第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”，合同解除包括约定解除和法定解除。约定解除方面，原、被告签订的《江苏省镔鑫特钢材料有限公司委托福建省三明星光科技有限公司制造高速线材生产线设备供货合同》没有对解除合同的情形进行约定；江苏省镔鑫特钢材料有限公司在2012年9月和2014年4月两次发函给被告星光公司也未提及要解除双方签订的合同。法定解除方面，因不可抗力致使不能实现合同目的情形下，合同双方当事人均可行使合同解除权；《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）、第（三）、第（四）项情形下，由守约方行使合同解除权。原告镔鑫公司没有提供证据证明系因不可抗力导致无法实现合同目的而需要行使合同解除权。根据《江苏省镔鑫特钢材料有限公司委托福建省三明星光科技有限公司制造高速线材生产线设备供货合同》第六条“签订后甲方向乙方一个月内支付合同总额的30%，作为合同预付款，两个月再付进度款30%，设备加工完毕再付30%后发货，余款10%质保金在发货后一年内付清”之约定，原告镔鑫公司履行了支付被告星光公司合同预付款450万元的义务；根据合同约定，原告镔鑫公司应在2009年5月1日前支付进度款约450万元，但原告镔鑫公司至2009年6月3日才支付给被告星光公司进度款200万元，不论在支付的时间和支付的进度款数额上都违反了合同的约定，原告镔鑫公司在本案合同履行过程中属于违约方，不享有《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）、第（三）、第（四）项情形下的合同解除权。因此，本案中原告镔鑫公司行使合同解除权既不符合约定解除，也不符合法定解除的条件。
此外，原告镔鑫公司主张因国家政策的调整导致原被告之间的《供货合同》未能履行完毕，继续履行也将违背相关政策的要求为由解除《供货合同》。本院认为，在本案讼争合同签订之后，国务院虽在2009年3月20日出台《钢铁产业调整和振兴规划》、在2009年9月29日批转发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见》，江苏省人民政府在2009年5月20日也出台《江苏省钢铁产业调整和振兴规划纲要》，但原告镔鑫公司未能举证相关政策出台如何实际导致合同无法继续履行的相关证据。况且国家发展和改革委员会在原被告双方签订《供货合同》之前的2005年12月2日就出台《产业结构调整指导目录（2005年本）》【该目录2005年国家首次发布，2011年修订，2013年再次调整，现行为《产业结构调整指导目录（2011年本）(修正)》】，原告镔鑫公司在签订本案讼争合同之时就应当预见履行合同的后果。
综上所述，本院认为，江苏省镔鑫特钢材料有限公司更名为江苏省镔鑫钢铁集团有限公司之后，江苏省镔鑫特钢材料有限公司的民事权利义务由江苏省镔鑫钢铁集团有限公司承继。江苏省镔鑫特钢材料有限公司与被告星光公司签订的《江苏省镔鑫特钢材料有限公司委托福建省三明星光科技有限公司制造高速线材生产线设备供货合同》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、法规的强制性规定，系合法有效的合同。依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原告镔鑫公司主张解除与被告星光公司签订的《江苏省镔鑫特钢材料有限公司委托福建省三明星光科技有限公司制造高速线材生产线设备供货合同》，既不符合约定解除的条件，也不符合法定解除的条件。原告镔鑫公司主张因国家产业政策调整导致合同无法继续履行，但未提供相应的证据予以证实。因此，原告主张解除原被告之间签订的《江苏省镔鑫特钢材料有限公司委托福建省三明星光科技有限公司制造高速线材生产线设备供货合同》以及返还合同预付款及进度款合计650万元及相应利息的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告江苏省镔鑫钢铁集团有限公司的诉讼请求。
案件受理费111，287元，由原告江苏省镔鑫钢铁集团有限公司负担。
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