广东省吴川市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）湛吴法刑初字第217号
公诉机关广东省吴川市人民检察院。
被告人杨土发，男，1963年10月27日出生，广东省吴川市人，汉族，初中文化，户籍地广东省吴川市，现住广东省吴川市，案发时任吴川市塘缀镇东村村委会党支部书记。因本案于2014年6月8日被刑事拘留，同月22日被吴川市人民检察院取保候审，于2014年12月10日被本院取保候审，于2015年12月10日被本院监所居住。
辩护人冼日生，广东佳业律师事务所律师。
辩护人廖泽城，广东民道律师事务所律师。
被告人杨伯英，男，1950年10月2日出生，广东省吴川市人，汉族，初中文化，住广东省吴川市，案发时任吴川市塘缀镇东村村委会出纳。因本案于2014年6月19日被刑事拘留，同年7月2日被吴川市人民检察院取保候审，于2014年12月10日被本院取保候审，于2015年12月10日被本院监所居住。
吴川市人民检察院以吴检诉刑诉[2014]212号起诉书，指控被告人杨土发、杨伯英犯贪污罪，向本院提起公诉，于2016年5月13日变更起诉内容。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吴川市人民检察院指派检察员吴媛霞出庭支持公诉，被告人杨土发及其辩护人冼日生、廖泽城，被告人杨伯英到庭参加诉讼。现已审理终结。
吴川市人民检察院指控：被告人杨土发、杨伯英利用其分别担任吴川市塘缀镇东村村委会党支部书记、出纳的职务之便，在协助塘缀镇政府处置塘缀镇东村村民小组征地拆迁安置工作中，通过扩大工程造价及虚开、多报工程款等手段，侵吞征地拆迁安置经费；另两人通过虚报扶贫项目开支侵吞村委会扶贫款。
（一）侵吞拆迁经费的犯罪事实
2011年7月，吴川市塘缀镇委、镇政府委托塘缀镇东村村民
委员会负责塘缀镇东村村民小组涉及茂湛铁路建设征地拆迁安置工作，并先后拨付相关拆迁安置经费共计994677元给东村村委会。被告人杨土发、杨伯英在处置东村村民小组拆迁安置工作中，利用职务之便，通过扩大安置工程造价及虚开、多报工程发票金额的手段，共计侵吞拆迁安置经费133700元，其中杨土发侵吞118000元，杨伯英侵吞15700元。
1、2011年10月，被告人杨土发在与湛江市四龙钢结构有限公司业务员熊某联系洽谈东村拆迁户临时过渡板房建设过程中，两人谈好板房工程造价每平方220元后，两人又再商定在此基础上工程造价每平方扩大100元，即以每平方320元单价签订合同结算，并约好在工程结算后由四龙公司将扩大工程单价部分的工程款归杨土发所有。2011年11月，东村村委会板房工程竣工结算，工程总面积671.1平方，工程总款214752元。2011年12月6日，东村村委会把全部工程款214752元结算给四龙公司。本月8日，湛江四龙钢结构有限公司老板朱某根据业务员熊某的要求把扩大工程单价部分的工程款扣除发票税费后，将余下款项60000元通过其农业银行个人银行卡转账存入杨土发个人在农业银行开立的帐户，杨土发随即将该60000元取出作个人使用。
2013年8月6日，被告人杨土发担心其犯罪行为被发现，遂将上述通过扩大板房造价侵吞的60000元以现金存入湛江市四龙钢结构有限公司老板朱某个人帐户，并与熊某串供，企图逃避侦查。吴川市人民检察院对该案立案侦查后，朱某于2014年6月11日将杨土发侵吞的60000元赃款转交吴川市人民检察院。
2、2012年12月，被告人杨土发利用其负责东村拆迁户宅基地平整施工之机，与杨伯英商量以此项目为由扩大支出，从中解决村中的一些经费，为此虚开了东村宅基地平整工程140000元的发票报账支出。其中杨土发以宅基地平整工程费用为由从中领取工程款68000元，减除其实际支付的23000工程费后，余款45000元由杨土发占为己有；此外，杨土发伙同杨伯英在余下的72000元中提取35000以办公经费为由私分，其中23000是杨土发、杨伯英两人秘密私分，杨土发分得13000元，杨伯英分得10000元，另12000元由东村村委会八个干部（含杨土发、杨伯英）以出勤补助名义平分，每人分得1500元。剩下37000元用于其他各项开支，尚余5312元在杨伯英处。被告人杨土发、杨伯英在上述虚开、多报宅基地平整工程发票过程分别侵吞公款58000元、10000元。
3、2012年11月，被告人杨伯英在报账支出杨某5安装板房水电工程35200元的发票过程中，实际仅支出29500元工程款给杨某5，其余在发票上扩大开支的5700元由杨伯英据为己有。
（二）侵吞扶贫款的犯罪事实
1、2012年1月，被告人杨伯英及杨土发在报账开支东村村委会扶贫款6万元的过程中，除实际开支给49户扶贫户42600元如实报账外，余下的17400元通过虚开向杨某4购买猪苗发票报账支出。该17400元实际由杨土发、杨伯英等人私分去，其中杨土发分得5000元，杨伯英分得3000元。
2、2013年12月至2014年2月，被告人杨伯英及杨土发在报账开支东村村委会扶贫款47500元的过程中，未将扶贫款用于扶贫工作，反而虚开卫生站工程发票47500元报账支出。该款实际用于村委会各项开支及村委会干部进行私分，其中杨土发分得4000元，杨伯英分得2000元，该47500元私分及开支后，余下的900元由杨伯英用于其个人生活开支。
公诉机关为指控的事实提供了相应的证据，认为被告人杨土发伙同杨伯英利用其担任东村村委会党支部书记、出纳的职务之便，在征地拆迁安置及扶贫工作中虚开、多报发票侵吞公款共计99900元，其中杨土发分得22000元，杨伯英分得15000元；此外，杨土发、杨伯英又以同样手段单独利用职务便利在上述工作中分别侵吞公款105000元、5700元。综上，杨土发个人共侵吞公款12700元，杨伯英个人共侵吞公款20700元，其二人的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人杨土发辩解：1、其承认领取到宅基地平整工程款45000元，但其认为该款的性质不是贪污，而是林某1书记口头承诺交给其个人承包的工程款。2、指控其和杨伯英共同贪污99900元中，除了其和杨伯英共分到的三万多元外，其余是村委会开支和其他村委会干部私分了，该部分数额不应计入其贪污的数额。
被告人杨土发的辩护人辩称：1、68000元平整宅基地工程款属于杨土发个人工程款，不构成贪污。2、杨土发没有实际分得13000元办公经费，因为杨土发用该笔费用购买了村委会的办公家具，该事实有杨土发购买办公家具的现金支出单和发票为证。3、公诉机关变更起诉内容认为杨土发伙同杨伯英共同侵吞公款99900元无事实依据，因为这99900元中除了杨土发和杨伯英实际分得的数额外，其余部分无具体指控对象，故不应认定杨土发伙同杨伯英共同侵吞了公款99900元。4、杨土发涉嫌贪污60000元板房款的行为构成自首，可减轻处罚，因为杨土发是在检察机关未确定其为犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时就主动交代其贪污60000元板房款的罪行的，应视为自动投案。5、杨土发归案后已退清贪污的全部赃款，可酌情从轻处罚。6、吴川市公安局塘尾边防派出所于2015年3月10日查获杨凌智涉嫌容留他人吸毒一案的案件线索是由被告人杨土发举报的，故杨土发有立功表现，可从轻或减轻处罚。
被告人杨伯英辩解：其承认其与杨土发以办公经费为由私分了23000元，指控的其他数额因时间间隔较久，其忘记了，具体数额多少由法院来认定。
经审理查明：
被告人杨土发、杨伯英利用其分别担任吴川市塘缀镇东村村委会党支部书记、出纳的职务之便，在协助塘缀镇政府处置塘缀镇东村村民小组征地拆迁安置工作中，通过扩大工程造价及虚开、多报工程款等手段，侵吞征地拆迁安置经费；另两人通过虚报扶贫项目开支侵吞村委会扶贫款。
（一）侵吞拆迁经费的犯罪事实
2011年7月，吴川市塘缀镇委、镇政府委托塘缀镇东村村民
委员会负责塘缀镇东村村民小组涉及茂湛铁路建设征地拆迁安置工作，并先后拨付相关拆迁安置经费共计994677元给东村村委会。被告人杨土发、杨伯英在处置东村村民小组拆迁安置工作中，利用职务之便，通过扩大安置工程造价及虚开、多报工程发票金额的手段，共计侵吞拆迁安置经费88700元，其中杨土发侵吞73000元，杨伯英侵吞15700元。
1、2011年10月，被告人杨土发在与湛江市四龙钢结构有限公司业务员熊某联系洽谈东村拆迁户临时过渡板房建设过程中，两人谈好板房工程造价每平方220元后，两人又再商定在此基础上工程造价每平方扩大100元，即以每平方320元单价签订合同结算，并约好在工程结算后由四龙公司将扩大工程单价部分的工程款归杨土发所有。2011年11月，东村村委会板房工程竣工结算，工程总面积671.1平方，工程总款214752元。2011年12月6日，东村村委会把全部工程款214752元结算给四龙公司。本月8日，湛江四龙钢结构有限公司老板朱某根据业务员熊某的要求把扩大工程单价部分的工程款扣除发票税费后，将余下款项60000元通过其农业银行个人银行卡转账存入杨土发个人在农业银行开立的帐户，杨土发随即将该60000元取出作个人使用。
2013年8月6日，被告人杨土发担心其犯罪行为被发现，遂将上述通过扩大板房造价侵吞的60000元以现金存入湛江市四龙钢结构有限公司老板朱某个人帐户，并与熊某串供，企图逃避侦查。吴川市人民检察院对该案立案侦查后，朱某于2014年6月11日将杨土发侵吞的60000元赃款转交吴川市人民检察院。
2、2012年12月，被告人杨土发利用其负责东村拆迁户宅基地平整施工之机，与杨伯英商量以此项目为由扩大支出，从中解决村中的一些经费，为此以东村宅基地平整工程为由开具了一张140000元的发票报账支出。其中杨土发因承建东村宅基地平整工程而从中领取了工程款68000元，减除其实际支付的23000工程费用后，杨土发从中获利45000元；此外，杨土发伙同杨伯英在余下的72000元中提取35000以办公经费为由私分，其中23000是杨土发、杨伯英两人秘密私分，杨土发分得13000元，杨伯英分得10000元。剩下37000元用于其他各项开支，尚余5312元在杨伯英处。
3、2012年11月，被告人杨伯英在报账支出杨某5安装板房水电工程35200元的发票过程中，实际仅支出29500元工程款给杨某5，其余在发票上扩大开支的5700元由杨伯英据为己有。
（二）侵吞扶贫款的犯罪事实
1、2012年1月，被告人杨伯英及杨土发在报账开支东村村委会扶贫款6万元的过程中，除实际开支给49户扶贫户42600元如实报账外，余下的17400元通过虚开向杨某4购买猪苗发票报账支出。该17400元实际由杨土发、杨伯英等人私分去，其中杨土发分得5000元，杨伯英分得3000元。
2、2013年12月至2014年2月，被告人杨伯英及杨土发在报账开支东村村委会扶贫款47500元的过程中，未将扶贫款用于扶贫工作，反而虚开卫生站工程发票47500元报账支出。该款实际用于村委会各项开支及村委会干部进行私分，其中杨土发分得4000元，杨伯英分得2000元，该47500元私分及开支后，余下的900元由杨伯英用于其个人生活开支。
另查明，案发后，被告人杨土发已将其个人所分得的22000元贪污款和涉嫌贪污的45000元工程款退交吴川市人民检察院，杨伯英已将其个人所分得的20700元贪污款及违法所得6212元退交吴川市人民检察院。
2015年3月10日，吴川市公安局塘尾边防派出所在吴川市梅录街道梅东路一巷8号杨凌智住宅内查获吸毒人员梁佳豪、吴嘉荣、龙超焕，该案件线索是由被告人杨土发提供。吴川公安局于2015年3月10日对杨凌智容留他人吸毒案立案侦查，杨凌智于2015年8月25日被吴川市人民法院以容留他人吸毒罪判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五千元。
上述事实，有公诉机关提供及本院依职权调取，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证
1、关于被告人杨土发、杨伯英的任职文件，证明被告人杨土发、杨伯英在案发时的任职情况。
2、《企业机读档案登记资料》，证明湛江市四龙钢结构工程有限公司的营业资格。
3、吴川市塘缀镇人民政府出具的记录单，证明吴川市塘缀镇人民政府先后拨付相关拆迁安置经费共计994677元给东村村委会的情况。
4、《拆迁补偿协议书》，证明黄某2代表吴川市塘缀镇东村村委会和吴川市塘缀镇政府于2012年11月5日对征地拆迁费用进行确认而签订《拆迁补偿协议书》的情况。
5、《东村拆迁安置有关费用》，证明东村拆迁安置有关费用的情况。
6、《会议纪要》，证明2011年7月11日、2012年7月27日在塘缀镇政府会议室召开会议对东村拆迁工作的有关安排及核实有关费用的情况。
7、《东村宅基地平整费名单》，证明宅基地平整费签领情况。
8、《关于要求拨付茂湛铁路吴川段项目拆迁补偿款的请示》，证明东村村委会向塘缀镇政府申请拨付拆迁补偿款的情况。
9、《活动板房购销合同》，证明被告人杨土发代表东村村委会与湛江市四龙钢结构有限公司签订活动板房购销合同的情况。
10、《关于建村委卫生站承包合同》，证明东村村委会与龙某2签订关于建设东村村委会卫生站工程承包合同的情况。
11、《非税收入罚款通知书》、《现金交款单》，证明案发后，被告人杨土发已将其个人所分得的22000元贪污款和涉嫌贪污的45000元工程款退交吴川市人民检察院，杨伯英已将其个人所分得的20700元贪污款及违法所得6212元退交吴川市人民检察院，朱某已于2014年6月11日将杨土发侵吞的60000元赃款转交吴川市人民检察院。
12、《2011年塘缀镇东村村委会账册》及账册凭证、《2012年塘缀镇东村村委会账册》及账册凭证，证明2011年和2012年东村村委会账册及相关账册凭证的情况。
13、《破案经过》，证明被告人杨土发、杨伯英涉嫌贪污罪一案，是吴川市人民检察院在侦办于某和易建明受贿案中，两人在看守所关押期间举报揭发的。2014年4月15日，吴川市人民检察院反贪局对杨土发、杨伯英涉嫌贪污的线索展开初查。2014年6月7日，吴川市人民检察院对杨土发以涉嫌贪污罪立案侦查，又于2014年6月19日对杨伯英以涉嫌贪污罪补充立案侦查。
14、被告人杨土发、杨伯英及本案相关证人的户籍证明材料在卷证实。
二、证人证言
1、证人于某的证言，主要内容为：我是2009年7月被聘到茂湛铁路有限责任公司工作，分配到公司工程部，主要负责吴川路段的征地拆迁工作。我的主要职责和工作内容是协调当地政府尽快清理被征土地的地上附着物，将土地交给施工单位施工。吴川市塘缀镇东村村民小组的被征土地拆迁安置工作是塘缀镇政府做的，并且当时塘缀镇政府还委托了东村村委会协助镇政府具体实施东村村民小组的征地拆迁安置工作。办案人员向我出示的2011年7月和2012年7月塘缀镇政府提供的相关东村拆迁会议座谈纪要，经我阅读，该两份会议纪要内容属实，我确实都参加了这两次座谈会。但对2012年7月拆迁经费确认的会议我要补充说明一下，首先这个东村村民小组的拆迁安置工作在2012年2月已经基本完成的，当时镇政府已经拨付了58万经费给东村村委会开支，这些开支大部分应该都是真实的，但铁路一直都没有办法施工，后来到2012年7月又开了第二次会议确认东村拆迁的总费用为99万多，把剩下的41万多经费确认给东村村委会，因为当时东村村委会说不把钱结清了就不给我们施工，所以我明知后来这41万拆迁经费有问题，肯定有很多虚报或扩大开支的情况，但是为了顺利施工，我也不得不同意确认这个拆迁经费总额99万多给他们东村村委会。东村村委会具体实施拆迁安置工作（包括各项工程、购买、补偿的支出）没有征求我们铁路的同意，我们最后是根据东村村委会事后报出的费用总额来确认的，在事前东村村委会是否征得镇政府的同意我不清楚。我们铁路公司或镇政府是委托东村村委会实施东村拆迁户的宅基地平整工程，没有委托杨土发个人去承建。这个宅基地工程具体是东村村委会组织施工的，当时也没有预算，我不知道实际开支的平整费用是多少，后来在开会确认开支费用的时候也没有很明细的清单，所以我也不清楚这个拆迁户宅基地平整费用实际开支多少钱。当时开会确认开支费用的时候，杨土发有拿出一个清单，但是不是很明细，并且都没有发票的，只是列清单，我不记得当时杨土发列的清单里面宅基地平整费用报的是6.8万还是其他多少钱，但我印象中杨土发以宅基地平整的名义报的费用是很多的，不止6.8万。我记得当时确认的总费用是99万多元。我们茂湛铁路公司没有监督东村村委会对拆迁经费的使用，也监督不了，不过镇政府应该有监督他们村委会的，毕竟他们镇政府是拆迁工作的责任单位，是镇政府委托东村村委会协助拆迁的，我们铁路公司只是配合、协调。
2、证人林某1的证言，主要内容为：我于2008年5月13日在塘缀镇工作至今，任镇委书记。茂湛铁路征地拆迁工作在2009年在塘缀镇就开始了，需要对东村村民小组的十二、十三户村民房屋进行征地拆迁。针对上述东村村民小组的房屋征地拆迁工作，在2011年7月的一天，在镇政府三楼会议室开会，当时我主持该次会议，内容主要是解决布置东村拆迁工作及由谁来承建东村村民小组因征地拆迁而涉及的一系列问题，参加人员有我、李某1、杨某1、龙某1、林某2、易建明、龙玉萍、杨土发、杨伯英、茂湛铁路公司于某，当时于某提出建议，为了发挥基层组织的作用，克服施工过程中来自群众阻力，建议将东村村民小组因征地拆迁而涉及的平整宅基地工程交由东村村委会负责承建，我们镇政府参加工作人员均同意。最后以会议纪要形式确定由东村村委会承建上述东村村民小组因征地拆迁而涉及的平整宅基地工程。后来我塘缀镇政府组成工作组，人员有杨某1、龙某1、林某2、龙玉萍、易建明等人，工作组进驻东村进行征地拆迁工作，并对涉及征地拆迁的工程进行监督。当时东村村民小组平整宅基地工程的造价问题，塘缀镇政府并不知道，后来在东村拆迁现场，由于某与杨土发协商，具体我不清楚，听说是30000元至50000元，于某曾对杨土发说，抓紧时间做，到时不会亏待你。后来杨土发找于某讲，工程量增多了，要提高工程造价。当时杨土发还向我提过该问题，我表态讲当时于某怎么定价，就怎么做，后来在吴川市海港城酒店开会，参加人员有我、李某2、杨某1、龙某1、林某2、易建明、龙玉萍、杨土发、杨伯英、于某，我就杨土发要提高平整宅基地工程款问题讲，需要实事求是，不能乱加价，该次会议最后确定没有加价给杨土发，为此我与杨土发产生矛盾。为解决价格争议问题，还有在镇政府三楼会议室开会，我又和杨土发争吵，我仍然坚持按照实事求是，不能乱加价，会上我布置李某2、于某、杨伯英和杨土发对工程造价进行重新复核。我任塘缀镇委书记时，塘缀镇政府先后给东村村委会拨付拆迁补偿经费共有约99万多元。这99万多元是如何组成我具体不清楚，当时塘缀镇政府也根据工程进度支付款项给东村村委，在拆迁工作的初期，塘缀镇政府只拨给补偿款58万多元，但杨土发代表村委会提出说这58万多元不够东村村委会整个征地拆迁等工作的费用开支，鉴于此，在2012年7月份，在塘缀镇政府三楼会议室，再次开会研究核实关于东村村委会提出尚欠41万多元的问题。会上，于某先汇报上次会议布置核实工作经费情况，于某讲经他与杨土发等人逐项核实，价格基本合理，应按核实价格支付，经与会人员讨论后通过该价格，由李某2镇长签订合同后支付款项。当时参加人员有李某2、杨某1、龙某1、林朝明、易建明、龙玉萍、杨土发、杨伯英、于某及我等人。在2012年底，东村村委会与塘缀镇政府达成了一份协议书，确认东村村委会整个拆迁安置费用的99万多元开支，并在签订协议后一个月内将尚欠的款项44万多元拨付到东村村委会。我从来没有讲过将东村平整宅基地工程以50000元的价格交给杨土发个人承建的话。东村村民小组的平整宅基地工程是于某决定给东村村委会施工的。
在2012年初春节期间，杨土发有一次在七一饭店吃饭后送一个信封装着钱的给我（大概一万元），我当初拒绝了杨土发，没有收下杨土发送给我的钱。当时杨土发讲送这些钱给我春节过年的，没有讲其他原因。杨土发没有因为东村拆迁安置板房工程在2011年底在我办公室向我贿送1万元。于某出事后，我曾经问过杨某1，有否收过什么人送的钱，如果有的话赶快退还给别人，我没有给到钱给杨某1退给杨土发，但当时我讲给杨某1知，杨土发曾经送过大概一万元钱我，我当场拒绝没有收下。我没有同意由杨土发承包东村的宅基地平整工程。东村的宅基地平整工程如何承包的我不清楚，应该是征求于某同意的，杨土发承包该工程与我无关。
3、证人李某1的证言：我在2009年6月至2012年4月期间在塘缀镇就任塘缀镇副书记兼镇长。我在塘缀镇当镇长期间，茂湛铁路征地拆迁工作已经在2009年中就陆续开始了。茂湛铁路经过塘缀时，我们需要对东村村民小组的十几户村民房屋进行征地拆迁，我们镇委镇政府每个班子成员都分包到具体的拆迁户，我当时负责东村的杨锦祥拆迁户的拆迁工作。在2011年7月的一天，在镇政府会议室开会，当时由镇委书记林某1主持该次会议，内容主要是解决布置东村拆迁工作及由谁来承建东村村民小组因征地拆迁而涉及的一系列工程问题，参加人员有林某1、我、杨某1、龙康权、林某2、易建明、龙玉萍、杨土发、杨伯英、于某，当时会议认为，为了发挥基层组织的作用，克服施工过程中来自群众的阻力，决定将东村村民小组因征地拆迁而涉及平整宅基地工程等一系列征地拆迁补偿工作交由东村村委会负责，我们镇政府负责领导工作的开展和监督，最后以会议纪要形式确定下来。我知道茂湛铁路经过东村村委会时有经费拨付下来给塘缀镇政府，但因为当时我有段时间在外培训三个多月，所以具体有多少资金拨付给东村我不大清楚，到2012年4月份后，我就调任梅录街道办了，后续是否还有经费拨付下来我就不清楚了。
4、证人李某2的证言：我从2012年5月任塘缀镇镇长至今。办案人员向我出示的塘缀镇政府复印提供的2012年7月27日会议纪要及2012年11月5日拆迁补偿协议书，该会议纪要及拆迁协议都是从我塘缀镇政府财会资料中复印出来的，内容都属实。当时是2012年7月27日下午，我们镇班子和于某还有东村村委会的杨土发、杨伯英一起开会研究通过的，但具体数字的审核和校对是于某和杨土发，因为拆迁费用的开支是铁路公司方，涉及拆迁费用的使用需要铁路公司于某的认可，所以当时杨土发把东村的拆迁安置费用一项项列出来向我们大家汇报，包括使用了几多费用，还需要拨款几多，当场于某和杨土发核对过同意之后，我们镇的班子成员都无意见，所以在会上我们大家就同意了东村拆迁安置费用总额是994677元。除了之前已经拨付的费用58万外，余下的41万多元我们镇政府在2012年11月份和东村村委会签订拆迁补偿协议之后就拨付给东村村委会了。我没有具体审核过东村村委会所列的99万多元开支，因为东村的拆迁安置工作是我到塘缀镇政府之前已经完工的了，我参加的只是结数的会议，我没有条件一一核实相关费用的支出，其他同志当时有经历东村拆迁安置的都没有意见，我也同意大家的意见，并且最主要是于某无意见就得了，拆迁经费最终是铁路方面开支的。我们镇政府是委托东村村委会负责东村拆迁安置工作，不是委托给杨土发个人的。经我查阅相关会议纪要，2011年7月11日的会议是我到塘缀镇工作之前召开的会议，不过我们后来召开的东村拆迁费用结算会议和相关拨款都是依据上述的会议纪要的，并且在拨款的时候林某1书记也有审核把关的，上述的会议纪要内容应该是属实的，杨某1、龙某1、林某2后来在拆迁补偿协议上也签名证实的，东村村民小组的平整宅基地工程是我们镇政府委托东村村委会实施的征地拆迁安置工作中的一项。东村村委会在拆迁安置过程中的各项工程开支应该有征求茂湛公司的同意再做的，但不用征求我们镇政府的同意。在2012年7月27日的东村拆迁费用结算会议上，于某提出通过扩大东村拆迁经费的方式补偿板桥派出所和镇政府的办公经费，但是我们镇同志都不同意，认为如果铁路公司要给办公经费我们就正正规规给，不能通过扩大拆迁费用出来给，所以当时会上是不同意这样给办公经费给我们镇和派出所的，后来就不了了之了。但东村村委会拿到最后的41万多元经费之后具体如何开支的，有无给到派出所我就不清楚了。至于东村村委会的办公经费我记得当时列出的费用当中已包含给村委会干部的补助的了，是8000元，这个会上大家都同意核实开支的，没有另外再讲给35000元的情况。
5、证人龙某1的证言：我从2005年开始任塘缀镇政府副镇长，2011年开始兼任塘缀镇党委委员。塘缀镇茂湛铁路征地拆迁领导小组于2009年成立，当时组长是镇委书记林某1，塘缀镇党委、政府两套班子成员都是塘缀镇政府茂湛铁路征地拆迁领导小组成员，之后人员有变动的时候也相应调整，我一直都是领导小组成员之一。办案人员向我出示的塘缀镇政府复印提供的2011年7月11日、2012年7月27日会议纪要及2012年11月5日拆迁补偿协议书，内容都属实，我都参加相关的会议并在协议书上签字，上述资料主要内容是涉及塘缀镇政府委托东村村委会开展征地拆迁工作的经费拨付、使用。2012年7月27日下午，我们镇班子和于某还有东村村委会的杨土发、杨伯英一起开会研究通过了东村村委会协助拆迁总费用是994677元，具体数字的审核和校对是于某和杨土发，当场于某和杨土发核对过同意之后，我们镇的班子成员都无意见。除了之前已经拨付的费用58万外，余下的41万多元我们镇政府在2012年11月份和东村村委会签订拆迁补偿协议之后就拨付给东村村委会了。我没有具体审核过东村村委会所列的99万多元开支，因为东村的拆迁安置工作是东村村委会开支的，东村村委会开支的时候没有向我请示汇报，我参加的只是结数的会议，最主要是于某无意见就得了，拆迁经费最终是铁路方面开支的。我们镇政府是委托东村村委会负责东村拆迁安置工作，不是委托给杨土发个人的，在一些具体的安置工作上东村村委会是如何发包出去的我就不清楚了。东村村委会在拆迁安置工作过程中的各项工程开支应该有征求茂湛公司于某的同意再做的，但没有征求镇政府的同意去开支，只是在最后结算的时候有召开会议审核过。在2012年7月27日的东村拆迁费用结算会议上，主要是于某和东村村委会校对相关支出，是否有把东村村委会办公经费35000元和板桥派出所办公经费20000元以拆迁经费的形式拨给东村村委会我不清楚，当时会上确定应拨付东村村委会最后的41万多元拆迁经费，具体41万多元东村村委会是如何开支的我就不清楚了。
6、证人林某2的证言：我从2011年7月至今任塘缀镇党委委员。塘缀镇茂湛铁路征地拆迁领导小组于2009年成立，当时组长是镇委书记林某1，塘缀镇党委、政府两套班子成员都是塘缀镇政府茂湛铁路征地拆迁领导小组成员，之后人员有变动的时候也相应调整，我一直都是领导小组成员之一。办案人员向我出示的塘缀镇政府复印提供的2011年7月11日、2012年7月27日会议纪要及2012年11月5日拆迁补偿协议书，内容都属实，上述资料主要内容是涉及茂湛铁路有限公司及塘缀镇政府委托东村村委会开展征地拆迁工作的经费拨付、使用。2012年7月27日下午，我们镇班子和于某还有东村村委会的杨土发、杨伯英一起开会研究通过了东村村委会协助拆迁总费用是994677元，具体数字的审核和校对是于某和杨土发，当场于某和杨土发核对过同意之后，我们镇的班子成员都无意见。除了之前已经拨付的费用58万外，余下的41万多元我们镇政府在2012年11月份和东村村委会签订拆迁补偿协议之后就拨付给东村村委会了。我没有具体审核过东村村委会所列的99万多元开支，我参加的只是结数的会议，最主要是于某无意见就得了，拆迁经费最终是铁路方面开支的。我们镇政府是委托东村村委会负责东村拆迁安置工作，不是委托给杨土发个人的，在一些具体的安置工作上东村村委会是如何发包出去的我就不清楚了，我大概知道板房工程是湛江公司做的。东村村委会在拆迁安置工作过程中的各项工程开支没有征求镇政府的同意去开支，是否征求于某同意我不清楚，只是在最后结算的时候我们镇有召开会议审核过，到审核的时候大部分钱都已经使用去了。在2012年7月27日的东村拆迁费用结算会议上，主要是于某和东村村委会校对相关支出，是否有把东村村委会办公经费35000元和板桥派出所办公经费20000元以拆迁经费的形式拨给东村村委会，我有印象有人讲过，当时会上确定应拨付东村村委会最后的41万多元拆迁经费，具体41万多元东村村委会是如何开支的我就不清楚了。
7、证人杨某1的证言：我从2006年9月至2011年任塘缀镇镇委委员兼副镇长，2011年9月至今任塘缀镇委副书记。塘缀镇茂湛铁路征地拆迁领导小组于2009年成立，当时组长是镇委书记林某1，塘缀镇党委、政府两套班子成员都是塘缀镇政府茂湛铁路征地拆迁领导小组成员，之后人员有变动的时候也相应调整，我一直都是领导小组成员之一。办案人员向我出示的塘缀镇政府复印提供的2011年7月11日、2012年7月27日会议纪要及2012年11月5日拆迁补偿协议书，上述资料主要内容是涉及塘缀镇政府委托东村村委会开展征地拆迁工作的经费拨付、使用情况，其中拆迁协议内容属实并且我有在协议上签字。至于两份会议纪要经我回忆，当时确实有开会研究相关的问题，但这两份会议纪要不是我们镇政府制作的，应该是于某制作的，会议纪要的内容属实，但在2012年7月的会议纪要内容我印象中当时还没有得出最后的结算金额，当时只是对东村村委会的开支进行了审核，但未有最后得出数，最后得出数是于某和杨土发最后对好数之后，在我签订拆迁协议之前得出拆迁费用总额的，我们镇和东村村委会就拆迁费用签订拆迁协议后不久就拨齐拆迁费用99万多元给东村村委会了。这99万多元在拆迁前期我们镇拨了58万元给东村村委会，这部分的开支情况我们镇政府比较了解的，后来到拆迁后期杨土发提出还有很多的拆迁费用，所以我们班子和于某又开会审核结算的，但这次最后的审核决算主要是于某和杨土发相互对数审核的，由东村村委会报出，于某审核。我没有具体审核过东村村委会所列的99万多元开支，东村村委会的开支我有些知道，有些不知道，最主要是于某无意见就得了。我们镇政府是委托东村村委会负责东村拆迁安置工作，不是委托给杨土发个人的，在一些具体的安置工作上东村村委会是如何发包出去的一般都是请示于某同意的，具体在宅基地平整工程是何人承建我不清楚，我印象中于某有叫杨土发找人来推土平整。东村村委会在拆迁安置过程中的各项工程开支应该有征求茂湛公司于某的同意再做，一般于某同意后我们镇政府也同意。东村的宅基地工程据我所知是于某叫杨土发找人做的，当时做的时候无讲定几多钱，后来做好到2012年7月最后结算的时候根据工程量大概商定给杨土发工程款5万多元，但具体东村村委会如何报账支出宅基地平整款我就不知道了。
8、证人熊某的证言：我从2009年开始在湛江市四龙钢结构有限公司做业务员至今。2011年下半年，杨土发联系我，讲有板房工程需要建设，我开车到吴川市和杨土发见面商谈，我们第一次见面是在吴川梅录的七一饭店，后来我多次去到塘缀东村和杨土发还有塘缀镇政府的工作人员和其他村干部商量板房建设的事。塘缀东村方面主要是杨土发负责，他是东村村委会书记，主要是他话事的，在商量具体工程造价的时候，我是按照市场价220元一平方的价钱和杨土发商定我们板房的工程价的，我们谈好价后，杨土发提出要扩大板房的单价从中贪污，要求和我们公司在订合同的时候把单价从220元一平方提高到320元一平方，待工程结算之后要我们公司把扩大的工程造价部分给他个人，我当时为了顺利承建该工程，只好答应杨土发的要求。合同签订后，东村村委会做好板房基础，我们公司就进场建设，在进场的时候东村村委会付给我们材料款50000元，我们进场施工大概一个月左右完成工程，我们实际的建设板房面积是671.1平方，所以我们结算也是按照671.1平方结算的，按照320元每平方计，工程总价是214752元，我就根据这个价钱，由东村村委会出具证明给我，我就去湛江市赤坎区国税局开了这214752元的发票，之后我把发票带到塘缀交给杨土发。交发票之后我经常追杨土发付款，在2011年12月6日，东村村委会就把发票金额余下的164752元工程款转账到我四龙公司的账户。之后，我通知公司的财会，要把杨土发扩大的工程款部分付给杨土发，并且我也把杨土发给我的其个人账户提供给我公司的财会人员，我公司就根据杨土发扩大的单价100元每平方乘以671.1平方，得出扩大总额是67110元，之后减除我开发票的费用，余下的钱我公司是通过转账给了杨土发，金额是60000元，是转到杨土发给我的个人账户的，但具体是从我公司什么账户或老板的私人账户转出我不清楚，要问财会人员才清楚了。
到了2013年7月左右，杨土发多次打电话叫我到吴川市有事商量，但在电话上吞吞吐吐，不肯详细讲，我就讲无时间到吴川，之后几日的一天早上，杨土发又打电话问我在哪里，我讲在湛江，杨土发就讲过来湛江见我。他讲他们那里负责铁路建设的一个姓于的人出事了，被检察院抓了，杨土发讲他扩大的60000元板房工程款恐怕要给检察院查到，我讲这些钱是你要扩大的，你自己想办法搞掂。杨土发就要我提供我公司当时转这60000元给他的账户，说要把这60000元转回我公司，并且杨土发要求我如果以后有人查这件事，要讲这60000元是他之前借我老板的，现在还给我老板。没多久，杨土发就把他扩大的60000元转回给我公司了，应该是转到我老板的私人账户，当时账户还是我给杨土发的，但我不记得是哪个账户了。我当时都有把杨土发要把钱转回来这件事讲我老板知，我也听我老板讲这笔钱转到户了。
9、证人朱某的证言：我是湛江市四龙钢结构工程有限公司法人代表。我们公司都有分片业务经理，且工程价格都有一定的范围，我们公司平时的业务都是我们公司的经理出去按公司规定的价格联系的，他们谈好后安排公司排产。我们公司与吴川市塘缀镇东村村委会洽谈承建板房工程的具体事项是由我们湛江片区的经理熊某联系洽谈，我没有与对方直接交涉过。当时熊某回来向我汇报，我公司与东村村委会谈好的工程造价的价格是220元每平方米，但对方吴川市塘缀镇东村村委会书记要求我公司帮其扩大工程单价到320元每平方，帮助其从中谋取多出的100元每平方的工程款，待工程结算之后要我公司把扩大的工程造价部分给他个人，如果我们不帮他，他不会把这项工程包给我们公司做。当时我对熊经理说，这种事我们可以以320元的价格与对方签合同，但发票我们公司不能开给他，只能到外面开发票给他，有什么事要他自己负责，不关我们公司的事。
到工程结束后，塘缀镇东村村委会在2011年12月6日把工程尾款164752元汇到我公司账户后，我公司的熊某和财会人员讲我接这单工程的工程款全部到账了，要把之前讲好的扩大部分工程款付给对方，所以我根据当时熊某提供的账号，把60000元扩大的工程款汇给了塘缀镇东村村委会杨土发书记，这个60000元是根据扩大工程款部分减除开票税费后大致得出的，因为税费是熊某以个人名字到税务机关开的，要在扩大部分减除税费。经我查我个人账户，这笔钱是我个人账户在2011年12月8日汇出给杨土发的。
在2013年年中的时候，熊某讲我知，杨土发来找他，讲吴川铁路公司的于总出事被抓了，杨土发怕他通过我们公司贪污的60000元板房工程款被检察院查出来，要求把这60000元转回我们公司，并且叫我们公司配合他讲大话，讲这60000元是我私人借给他的，但我从来都不认识杨土发，也没有和杨土发有过联系，根本不可能有钱借给他的。后来熊某就给了我的个人账户给了杨土发，杨土发在2013年8月6日就把这60000元转回我的个人账户，这笔钱到现在还在我账户，一直没有处理，我考虑到这是杨土发贪污的钱，迟早有一天司法机关会查到杨土发的，所以我没有动，等你们司法机关来查的时候交给你们司法机关。
10、证人何某的证言：我从2009年茂湛铁路建设进驻吴川开始就来这边了，主要从事茂湛铁路路基工程的施工工作。2009年的时候，福建东南公司从中铁六局承包了茂湛铁路12公里左右的路基工程，我老板魏福兴从东南公司分包了约3.1公里的茂湛铁路塘缀镇米容村桥头曲田村的路基土方施工工程，魏福兴委托我作为这段路基工程的总负责人，负责对这段路基工程的施工建设和日常管理工作，这段工程我们一共施工了两年左右。我除了承建这3.1公里左右的铁路路基工程外，我还承接了塘缀镇东村村委会一段因铁路改道的公路路基工程，这段路的长度约有两三百米。此外，我的施工队还做过一些零碎的挖水沟、平整宅基地的工程，但这些零碎的工程大多是我们施工队义务帮助群众施工的，只有一次帮组东村村委会平整宅基地收过一次工钱，这次工钱大概是一万多元，不超过一万五千元，这笔钱是东村村委会书记杨土发支付给我的，后来我将这笔工钱交给挖土机司机刘亚仔了，因为这台挖土机是我施工队租用刘亚仔的。东村村委会的宅基地平整工程好像是在2012年下半年就开始了，大概有十几户的房子需要平整以便让拆迁户重新建房子。当时是东村村委会书记杨土发打电话给我，让我能不能帮忙抽空派挖土机过去帮他们村平整一些宅基地，因为我施工队承建上述工程需经过包括东村在内的很多村子，有时候遇到一些村民阻挠我也需要他们村干部出面平息，否则会影响我','2018-10-01
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