安徽省蚌埠市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
(2016)皖03刑终329号
原公诉机关蚌埠市蚌山区人民检察院。
上诉人（原审被告人）宗剑钊，男，汉族，1966年11月1日出生，大学本科，蚌埠市科技局科技情报所（以下简称情报所）所长，住所地蚌埠市蚌山区。被告人宗剑钊因涉嫌犯贪污罪于2015年1月28日被蚌埠市人民检察院决定刑事拘留，同年1月29日被蚌埠市公安局执行刑事拘留；2015年2月13日，安徽省人民检察院因事实不清，证据不足，决定对被告人宗剑钊不予逮捕；同年2月13日，被蚌埠市人民检察院决定取保候审，当日被蚌埠市公安局执行取保候审。2016年8月15日蚌山区人民法院决定对被告人宗剑钊予以逮捕，当日被蚌埠市公安局执行逮捕。
辩护人柳波，北京市京都律师事务所律师。
辩护人江志坤，北京市京师律师事务所律师。
蚌埠市蚌山区人民法院审理蚌山区人民检察院指控原审被告人宗剑钊贪污、私分国有资产罪一案，于2016年8月11日作出(2015)蚌山刑初字第00415号刑事判决。原审被告人宗剑钊不服，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。蚌埠市人民检察院指派检察员李素芹、陈龙出庭履行职务。上诉人宗剑钊及其辩护人柳波、江志坤到庭参加诉讼。期间，报安徽省高级人民法院批准延期审理二个月。本案现已审理终结。
经一审审理查明：一、贪污事实
被告人宗剑钊在担任情报所所长期间，将应属个人支出的费用，利用职务便利从其实际掌控的计算机学会和集体企业科信计算机服务部报销。其中在计算机学会和科信计算机服务部账上报销个人购买的药品计11605元。被告人宗剑钊家庭购买的东芝柜式空调价值9900元；自己及其妻子分别购买了一部iphone4s手机，价值4925元和4500元；个人购买的一部苹果ipadmini，价值3500元；家庭购买的福库牌电饭煲，价值3129元；个人购买体育用品价值2242元；个人购买的一部三星I939D手机，价值3888元；个人购买的一部华为D2手机，价值3508元；个人购买的一部华为c8513d手机，价值939元；个人购买的一部华为p7手机，价值2888元；个人购买的一部华为MATE2手机（添加888元以旧换新）；孩子在北京新东方学校学习的学费7180元。被告人宗剑钊将以上购买的物品及支付的费用在科信计算机服务部账上报销。
综上，被告人宗剑钊从计算机学会和科信计算机服务部单位账中报销个人消费及家庭开支共计59092元。
上述事实，有经庭审举证、质证，予以确认的下列证据证实：
1、扣押决定书、蚌埠市人民检察院扣押财物清单、蚌埠市人民检察院涉案财物入库清单证明：2015年6月9日，蚌埠市人民检察院对宗剑钊涉案物品苹果4S手机两部、华为手机三部、三星手机一部、ipad一部予以扣押。
2、宗剑钊个人物品报销汇总统计单、单据报销封面、发票、培训发票、记账凭证、差旅费报销单、报销个人购买药品清单、购药发票、报销手续、购买体育用品发票、报销手续等书证证明：2010年9月至2014年7月，东芝柜式空调一台，价款9900元；三星I939D手机一部，价款3888元；华为D2手机一部，价款3508元；华为C8513D手机一部，价款939元；福库电饭煲一台，价款3219元；华为P7手机一部，价款2888元；华为Mate2双卡双待手机一部，支付价款888元。以上花费在科信计算机服务部账上报销。北京市海淀区私立新东方学校培训，培训费7180元，在科信计算机服务部账上报销。2007年6月至2014年12月，多次购买药品、体育用品的价款及报销情况。
3、审计报告证明：信息中心2007年5月至2009年4月转出至计算机学会45.39万余元。计算机学会支出，其中有药品2391.6元，出资款10万元。2011年1月至2014年，科信计算机服务部支出金额为118.57万余元，其中有空调等电器18966元、手机及充值卡21499元、ipad及服务费4724元、体育用品2499元、工资奖金50.2万余元、药品及器材等16758余元、新东方培训费7180元。
4、证人尚某的证言证明：他们家安装了柜式空调。2014年她家孩子去北京新东方培训了半个月，花了7000元左右，是宗剑钊结的账。家里的电饭煲是宗剑钊买的。宗剑钊使用过苹果手机，后来给她了。
5、证人宋某、刘某1、李某1、路某、李某2的证言证明：宗剑钊用账外资金购买个人物品，没有向他们汇报过。
6、被告人宗剑钊的供述：他于2000年7月起任情报所所长，他在科信计算机服务部账目中报销了其购买的空调、手机、电饭煲、体育用品、苹果ipad、药品款及新东方培训学费等共计5万多元。苹果手机和ipaidmini是在网上买的，没有发票。
二、私分国有资产事实
（一）情报所是市科技局下属的全额拨款的事业单位，其下属机构情报一室（又叫信息中心）。信息中心是情报所经市科委同意，1997年情报所投资30万元申请登记成立的国有企业，主管部门是情报所。2002年信息中心的经营范围变更为：发布经济、科技信息、信息检索、咨询、新技术展销、产品开发、计算机软硬件开发、人员培训、政府采购招标中介。2003年以后不再年检被吊销营业执照。开户银行农行金穗办事处，账号19×××05。信息中心的公章和账户由被告人宗剑钊掌握。
经开区管委会认为情报所网络方面比较专业，便与情报所商谈让情报所为经开区提供网络建设及维护服务。双方商谈好后，2007年3月，被告人宗剑钊以信息中心的名义和经开区管委会签订网站及网络维护协议，合同金额为9.8万元。
2008年2月，宗剑钊又以信息中心的名义和经开区管委会签订网站及网络维护协议，合同金额为15万元。
2009年3月，宗剑钊以信息中心的名义和经开区管委会签订网站及网络维护协议，合同金额为15万元。
以上三年的合同金额共计39.8万元，经开区管委会均支付到信息中心农行账号中，信息中心收到该款后便转至计算机学会账户中。
2009年底，因信息中心不适合进行经营活动，被告人宗剑钊为了继续承揽经开区管委会的业务，2010年3月，被告人宗剑钊便以信息中心和计算机学会两个单位的名义和经开区管委会签订协议，合同金额15万元。当年的合同金额15万元，经开区管委会支付到计算机学会中行账号中。
1992年3月30日，蚌埠市民政局准予注册登记计算机学会（社会团体法人），挂靠单位情报所，2009年法定代表人宗剑钊。被告人宗剑钊保管计算机学会公章和管理学会账户，负责现金收入和支出。
2011年因计算机学会不适合进行经营活动。被告人宗剑钊为了继续承揽经开区管委会的业务，用计算机学会账户资金10万元，安排职工刘某2去办理注册成立一集体性质的企业（科信计算机服务部）。被告人宗剑钊负责科信计算机服务部的工作，保管印鉴、管理账户及现金。
2011年2月，被告人宗剑钊以信息中心和科信计算机服务部的名义继续和经开区管委会签订网络维护协议，合同金额15万元。当年的合同金额15万元，经开区管委会支付到科信计算机服务部中行账号中。
2012年3月，被告人宗剑钊以信息中心和科信计算机服务部的名义继续和经开区管委会签订网络维护协议，合同金额15万元。当年的合同金额15万元，经开区管委会支付到科信计算机服务部中行账号中。
2013年3月，被告人宗剑钊以科信计算机服务部的名义和经开区管委会签订网站及网络维护协议，合同金额15万元。当年的合同金额15万元，经开区管委会支付到科信计算机服务部中行账号中。
2014年3月，被告人宗剑钊以科信计算机服务部的名义和经开区管委会继续签订网站及网络维护协议，合同金额7.5万元。经开区管委会将合同金额7.5万元支付到科信计算机服务部中行账号中。
2007年至2014年，被告人宗剑钊以信息中心、计算机学会和科信计算机服务部名义单独或共同与经开区管委会签订网络服务协议后，均安排情报一室的工作人员刘某2、马某、王某1等人为合同对方进行服务。
2011年至2014年，被告人宗剑钊让情报一室的刘某2、马某、王某1等职工提供家人、朋友名字，用职工提供的名字造虚假工资表，从经开区管委会支付给科信计算机服务部的网络维护费用中套出资金46.7万元。该款由被告人宗剑钊个人进行管理。2011年至2014年，被告人宗剑钊七次擅自决定以经开区管委会项目奖金、信息中心奖金名义发放给信息中心人员张某、刘某2、王某1、马某和其本人共计22.4万元，其中宗剑钊领取62000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，予以确认的下列证据证实：
1、企业基本注册信息查询单、企业申请营业登记注册书、企业法人开业通知书、投资证明、蚌科情字（97）03号关于任命宗剑钊同志职务的通知、法定代表人签字备案书、企业主要负责人基本情况及任职证明、企业法人生产经营场地证明、蚌科管字（1997）11号关于同意成立蚌埠市科技信息中心的批复、企业名称预先核准申请书、企业申请变更登记注册书、企业登记受理通知书、营业执照副本、企业年检受理通知书等书证证明：蚌埠市科技情报研究所于1997年5月报蚌埠市科学技术委员会要求成立信息中心，蚌埠市科学技术委员会经研究同意其成立信息中心，隶属情报所，人员经费由情报所内部协调解决。主办单位情报所，注册资本30万元由情报所投资，经济性质全民所有制（国有企业），从业人数8人，1997年6月5日开始经营，法定代表人及信息中心主任均是宗剑钊。2002年经营范围变更，1997年-2002年通过年检，2004年12月8号被蚌埠市工商行政管理局吊销营业执照。
2、社会团体法人登记证书等书证证明：计算机学会是1984年10月12日经市科协批准成立的，1992年1月28日，安徽省蚌埠市科学技术协会同意其登记法人社团。经申请，1992年3月30日蚌埠市民政局登记准予注册登记，主管业务部门是蚌埠市科学技术协会，挂靠单位情报所，专职工作人员3人，兼职工作人员80人。2004年登记的法定代表人宗剑钊，注册资金3万元，住所地情报所，主管单位是蚌埠市科学技术协会。2008年该学会会长为宗剑钊、秘书长为张某。2009年社会团体法人登记证书载明法定代表人为宗剑钊。
3、社会团体法人登记证书、企业法人营业执照、企业基本注册信息查询单、企业法人开业登记申请书、指定代表或者共同委托代理人的证明、关于成立“蚌埠市科信计算机技术服务部”的决定、科信计算机服务部章程及验资报告、银行询证函、投入资金证明、非公司企业法人变更登记申请书、法定代表人信息、任免决定等书证证明：2010年12月18日，计算机学会决定成立科信计算机服务部，后计算机学会出资10万元注册成立科信计算机服务部，集体所有制企业，独立企业法人。经营范围：计算机软硬件及设备销售；计算机软件项目开发；计算机网络系统集成及运行维护。经营期限2011年1月11日起，法定代表人冯开波，2013年4月24日变更为赵绍友。
4、经开区管委会网站及网络维护协议书、经开区管委会机关记账凭证、蚌埠经济开发区付款通知单、中国农业银行进账单证明：2007年3月23日，甲方经开区管委会与乙方信息中心签订网站及网络维护协议。合同期限2006年6月至2007年12月，甲方支付乙方专项经费9.8万元。2007年4月24日，蚌埠市经济开发区财政支付中心将网站及网络维护费用9.8万元支付给信息中心（账号19×××05）。
5、经开区管委会网站及网络维护协议书、经开区管委会机关记账凭证、付款审批表、中国农业银行进账单、收据证明：2008年3月20日，甲方经开区管委会与乙方信息中心签订网站及网络维护协议，合同期限2008年1月至2008年12月，甲方支付乙方专项经费每年15万元。2008年3月25日，蚌埠市经济开发区财政支付中心将2008年的网站及网络维护费用15万元支付给信息中心（账号19×××05）。
6、经开区管委会2009年信息化建设及网络维护协议书、经开区管委会机关记账凭证、付款通知单、中国农业银行进账单证明：2009年3月9日，甲方经开区管委会与乙方信息中心签订网络维护协议，合同期限2009年1月至2009年12月，甲方支付乙方专项经费每年15万元。2009年3月26日，蚌埠市经济开发区财政支付中心将2009年的网络维护费用15万元支付给信息中心（账号12×××05）。
7、经开区管委会网站及网络维护协议书、经开区管委会机关记账凭证、付款通知单、中国农业银行进账单、蚌埠市经济开发区会计中心支款通知单证明：2010年3月10日，甲方经开区管委会与乙方计算机学会、信息中心签订网站及网络维护协议，合同期限2010年1月至2010年12月，甲方支付乙方专项经费15万元。2010年5月21日，蚌埠市经济开发区财政支付中心将2010年的网络维护费用15万元支付给计算机学会（账号49×××01）。
8、2011年度经开区管委会信息中心工程协议书、经开区管委会机关记账凭证、付款通知单、中国农业银行进账单、蚌埠市地方税务局建筑业统一发票（代开）证明：2011年3月10日，甲方经开区管委会与乙方科信计算机服务部、信息中心签订信息中心工程协议，合同期限2011年1月至2011年12月，甲方支付乙方专项经费15万元。2011年5月11日，蚌埠市经济开发区财政支付中心将2011年的网络维护费用15万元支付给科信计算机服务部（账号17×××20）。
9、2012年度经开区管委会信息中心工程协议书、经开区管委会机关记账凭证、蚌埠市经济开发区付款通知单、中国农业银行进账单、安徽省蚌埠市地方税务局通用机打发票证明：2012年2月1日，甲方经开区管委会与乙方科信计算机服务部、信息中心签订信息中心工程协议，合同期限2012年1月至2012年12月，甲方支付乙方专项经费15万元。2012年3月9日，蚌埠市经济开发区财政支付中心将2012年的网络维护费用15万元支付给科信计算机服务部（账号17×××20）。
10、2013年度经开区管委会信息中心工程协议书、经开区管委会机关记账凭证、蚌埠市经济开发区付款通知单、中国农业银行结算业务申请书、安徽省蚌埠市地方税务局通用机打发票证明：2013年3月1日，甲方经开区管委会与乙方科信计算机服务部签订信息中心工程协议。合同期限2013年1月至2013年12月，甲方支付乙方专项经费15万元。2013年4月10日、10月14日，蚌埠市经济开发区财政支付中心分两次将2013年的网络维护费用15万元支付给科信计算机服务部（账号17×××20）。
11、2014年度经开区管委会信息中心工程协议书、经开区管委会机关记账凭证、蚌埠市经济开发区付款通知单、中国农业银行结算业务申请书、安徽省蚌埠市地方税务局通用机打发票证明：2014年3月1日，甲方经开区管委会与乙方科信计算机服务部签订2014年度信息中心工程协议，合同期限2014年1月至2014年6月，甲方支付乙方专项经费7.5万元。2014年6月，蚌埠市经济开发区财政支付中心将网络维护费用7.5万元支付给科信计算机服务部（账号17×××20）。
12、现金日记账、奖金发放签字单七份证明：经开区项目或者信息中心奖金发放单，2011年上半年，6人计2.2万元，其中宗5000元；下半年同上半年。2012年上半年，4人计2.8万元，其中宗10000元；2012年下半年，6人计3.2万元，其中宗10000元。2013年上半年，6人计3.2万，其中宗10000元；2013年信息中心奖金，6人计5.6万元，其中宗12000元。2014年上半年信息中心奖金，6人计3.2万元，其中宗10000元。
13、工资表、奖金表、记账凭证证明：2011年3月至2014年8月间，邵晓霞、张建强、王娟娟、陈诚、宣玲、马迎、赵绍友等人工资数额。
14、协助查询存款通知书、中国农业银行账号12×××05分户账证明：2007年5月，信息中心账号12×××05支出100000元。2008年3月25日，收入150000元。2008年4月2日，支出78572余元。
15、协助查询存款通知书、中国银行账号49×××01、18×××52历史交易明细清单、中国银行现金缴款单及汇兑支付来往凭证证明：计算机学会账户资金往来情况。
16、协助查询存款通知书、中国银行账号19×××20历史交易明细清单证明：科信计算机服务部账户2011年2月至2015年2月间的收入及支出情况。其中2011年5月10日、2012年3月12日分别入账15万元；2013年4月7日、2013年10月15日、2014年7月9日分别入账7.5万元。
17、审计报告证明：2006年1月1日至2009年8月6日，信息中心的收入金额为64.69万余元，其中收取经开区管委会39.8万元。2006年1月1日至2009年8月6日，信息中心的支出金额为65.2万余元，其中2007年5月至2009年4月转出至计算机学会45.39万余元。2006年1月1日至2012年间，计算机学会总收入金额为118.7万余元，其中2010年5月收取经开区管委会15万元，2007年5月至2009年4月收取信息中心45.39万余元。计算机学会支出，其中有出资款10万元。2011年至2014年，科信计算机服务部资金收入金额为121.9万余元，其中收取经开区管委会52.5万元，出资款10万元。2011年1月至2014年，科信计算机服务部支出金额为118.57万余元，其中有工资奖金50.2万余元。
18、证人张某的证言证明：她是情报所情报一室主任，情报一室就叫信息中心。2007年至2014年，经开区的网络服务合同是他们一室在操作的。提供服务的人员主要是情报一室的职工。2010年宗剑钊讲事业单位不能使用发票，就变更为计算机学会来签合同，合同的乙方也有信息中心，具体的维护工作还是信息中心在做。2011年宗剑钊讲计算机学会也不能使用发票了，要成立计算机服务部，2011年至2014年，以科信计算机服务部名义签订合同，实际上还是他们信息中心在做。科信计算机服务部的章是宗剑钊保管。宗剑钊让他们信息中心每个人提供人员名单，做一些工资支出，他们都是集中签字，签过后没有领钱。2011年至2014年7次发放奖金，除2013年是宗剑钊打到他们卡上的外，其他6笔是宗剑钊对她说经开区项目要发奖金了，把金额告诉她，宗把钱给她，让她造表发放。计算机学会挂靠在情报所，学会的章是宗剑钊保管的。
19、证人宋某的证言证明：他是蚌埠市科技局总工兼知识产权局副局长。情报所信息中心就是情报一室，宗剑钊向他汇报过是以情报所名义帮经开区搞网络平台建设，当时情报所去了三个人建的网站和维护，付钱的事情没有人向他汇报过。
20、证人刘某1的证言证明：她是蚌埠市科学技术局局长。情报所情报一室曾经叫信息中心，信息中心对外提供过有偿服务，情报所为经开区搞网站建设和维护她知道，收费和支出她不知道。宗剑钊没有汇报过为了发放奖金设立账外账。情报所发放目标考核奖没有经科技局领导班子研究过。
21、证人李某1的证言证明：她是市科技情报所党支部书记，2012年12月退休。信息中心是科技局批准的，就是情报一室。宗剑钊讲经开区的网络维护项目给他们做，每年10万元，她知道是情报一室的刘某2具体负责。后期杨云启的儿子作为临时工在那帮忙。奖金是所里发的，参照科技局的标准发放过一次奖金。
22、证人路某的证言证明：他是情报所副所长。信息中心就是情报一室。情报所给经开区管委会建立了网络，后期还进行网络维护，经开区管委会给情报所支付费用。刘某2长期在经开区管委会进行网络维护。所里发过奖金，领导班子没有开会研究过。
23、证人李某2的证言证明：他是情报所副所长。情报所信息中心就是情报一室，是所长分管的。他听说过情报所为经开区提供项目服务的情况。
24、证人郭某的证言证明：他是科技局原局长。情报所情报一室现在叫信息中心。情报所为经开区搞了网站建设和维护，维护费用的收取和支出是情报所内部管理的事情，他记得情报所有两个年轻人在经开区上了一段时间的班。
25、证人乔某的证言证明：他于2003年至2004年在科技局任局长，2004年到2012年在经开区任主任，后兼任书记。他知道情报所对计算机网络方面比较专业，有这方面的能力，同时情报所业务不是太忙，他就安排徐国顺跟情报所谈关于网络建设和服务事宜。网络服务合同是与情报所签的，安排徐国顺办理的。
26、证人范某的证言证明：她于2002年到经开区管委会工作。情报所负责经开区的网络维护和网站建设。2010年左右，宗剑钊说财务方面有了规定，原先的单位不能直接签合同了，要求以计算机学会的名义签订，同时仍挂了信息中心的名字，他们觉得还是一家，还是原班人马给他们提供同样的服务。2011年的合同，以科信计算机服务部和信息中心两个单位名义签订，他们觉得还是一家，付款是根据对方提供的账户支付的。从合同的签订看，对方是单位行为，她问过当时提供服务的人员，他们都是科技情报所的在编职工。
27、证人方某的证言证明：她于2002年到经开区社会事业局任局长，2011年5月任经开区党政办主任。2012年的合同，是以科信计算机服务部和信息中心两个名义和经开区签订的，从合同签订手续来看，她认为对方是单位行为，对方是科技局下属单位。
28、证人刘某2的证言证明：2005年至今，他在情报所情报一室工作，他的工作是服务器维护管理、制作网站等技术方面的工作。情报一室还叫信息中心。情报所经办过经开区的网络维护项目，2007年开始做的，宗所长安排他到经开区管委会帮助工作，他经常过去搞技术。情报一室的职工经常过去帮忙，他和张某、马某、王某1参与过，他们负责做网络维护，每年做十几次与计算机相关的培训。后来不允许事业单位开发票给对方，就不能以情报所名义签订合同了。宗所长说科信计算机服务部是计算机学会办的。科信计算机服务部企业注册手续是宗剑钊让他去办的，宗剑钊说他们都是公职人员不能当法人，他就用同学冯开波的名义注册的。办好后，他将公章、证照等手续都交给宗剑钊了。宗剑钊通过张某告诉他，提供人员名单用于科信计算机服务部做工资，他在工资表上签过字，没有领取工资。2011年至2014年7次发放奖金，他都领取了。
29、证人马某的证言证明：他在情报所情报一室工作，他的工作是负责网站管理，情报所的人事、工资、科技统计。情报一室还叫信息中心，信息中心有公章。情报所与经开区的网络维护项目是2007年开始做的，他刚参加工作的时候，宗经常安排他到经开区帮忙添加信息、维护网络、修理计算机。听说后来签过几次合同，开始以计算机学会名义，计算机学会的账户不能用了，就以科信服务部名义。与经开区管委会签订的协议，基本上都是他们情报一室的人员经办，他和张某、刘某2、王某1参与过。他们在这个项目中负责做网络管理、计算机维修、网站信息添加、政务公开、市长热线等技术服务和与计算机相关的网络培训。科信计算机服务部是计算机学会注册成立的，情报一室以科信计算机服务部的名义接了经开区管委会的项目。宗剑钊通过张某告诉他提供人员名单，用于科信计算机服务部单位做工资，他签过字没有领取工资。2011年至2014年7次发放奖金，他都领取了。
30、证人王某1的证言证明：她在情报所情报一室工作，主要负责网站更新、技术转移工作。情报一室还叫信息中心，信息中心有公章。情报所经办过经开区管委会的网络服务项目。2010年她上班后，每半年去给经开区管委会培训技术方面的事情。经开区管委会的业务刘某2、张某、马某参与过。宗剑钊让她提供人员名单做工资，她还在科信计算机服务部的工资表上签字，没有实际领取工资。2011年至2014年的6次奖金她领取了。
31、证人袁某的证言证明：1996年8月她到情报所从事会计工作，2010年至今任情报所办公室主任兼会计。情报一室就叫信息中心，信息中心的职能就是对外服务，收入就是查新费，每年也就几百至1000元左右，都上缴财政的。情报所有两个账目，一个是财政规定的账目，一个是工会的账。2008年以前工会有账，2008年财政局要求撤销账户，以后就清理了，2010年左右又开始记账。
32、证人王某2的证言证明：2011年起，她开始帮助宗剑钊给科信计算机服务部记过账，通常是每月底她到宗剑钊办公室拿发票单据，然后按照会计基本要求记了银行账、现金账和费用账。科信服务部2011年3月至2014年3月的工资表是她做的，她不保管现金。
33、被告人宗剑钊的供述证明：为了给单位人员搞点福利，90年代成立了信息中心，方便对外开展业务，他接手时只有一个账户和公章。经开区主任乔某觉得情报所技术力量比较雄厚就找到情报所，情报所也想抓住这个机会搞点创收，就以信息中心的名义与经开区管委会签合同。与经开区签订合同时，信息中心已经被工商局注销了，只有一个公章和账户，也没有人员，不具备承担经开区项目的条件。2009年的时候，财政局要求财政统管，情报所把信息中心的账户给注销了。2010年签合同时他要求把计算机学会加进去，经开区没有提出异议。2010年科协通知学会不能从事税外经营，经过计算机学会（实际上就是一室的几个技术人员）协商，为了继续承揽经开区网络服务项目，就从学会里拿出10万元，在2011年初专门成立计算机科信服务部。对外技术服务都是在情报一室范围内进行的。2005年左右起，信息中心账户的账目和资金支出都是他经手，信息中心没有建账。信息中心开具的是普通收据，收到经开区的服务费后把钱转到计算机学会账上，现金都是他保管的。计算机学会理事长是他，秘书长、名誉理事长都是他们情报所的工作人员。情报所一室人员负责计算机学会具体的对外业务工作。计算机学会主要就是延续经开区的网络服务工作，没有承接其他工作。计算机学会从2007年开始到2010年他记了个流水账，公章他保管，账户他管理，现金收入和支出都是他负责。科信计算机服务部是他安排刘某2办理的，成立科信计算机服务部的时候，考虑到他们都是公职人员，就从外面找了一个人做法人，工作还是他负责。科信计算机服务部从2011年建账，印鉴在他手里，账户他管理，现金他保管。发放报酬的时候，他们的名字也不方便体现在账目上，就采取了虚列工资的形式来套取资金，虚列40多万，是他保管。2011年至2014年，7笔发放奖金的钱就是通过虚列工资套出的钱，每人发放的金额是他和张某商量后定的。他把现金交给张某，张某负责造表发放。2012年下半年的奖金单应该是2013年的奖金。计算机学会和科信计算机服务部工作与情报所没有直接关系，但是业务工作是由情报所一室人员承担的。
（二）情报所作为市科技局下属的全额拨款的事业单位，每个年度用财政资金已经支付了情报所所有工作人员的绩效奖励工资。被告人宗剑钊作为情报所所长个人擅自决定多次采用虚报冒领手段套取财政资金用于情报所职工发放奖金，私分国有资产210300元，个人实得22800元。
2012年1月10日，被告人宗剑钊为了套取财政资金，用于给单位职工发放奖金，以情报所名义与其同学李某3是法定代表人的安信公司签订了“科技路路通”蚌埠分中心（蚌埠科技工作网）互联网网站及数据库系统维护建设合同，合同金额88000元。合同签订后，安信公司没有实际履行合同。财政资金88000元支付给安信公司后，李某3扣除一定费用，将其中的76500元以现金交给宗剑钊。被告人宗剑钊将现金交给情报所会计袁某入工会小金库账目，然后个人私自安排袁某发放给情报所23名职工，共计发放67500元。
2012年12月10日，被告人宗剑钊安排情报所信息中心主任张某以情报所名义与安信公司签订2013年网络运行维护服务合同，合同金额88000元。财政资金88000元支付给安信公司后，李某3同样是扣除一定费用后，将其中的78390元以现金交给宗剑钊。被告人宗剑钊将现金交给情报所会计袁某入工会小金库账目，然后个人私自安排袁某发给情报所22名职工每人3000元，共计发放66000元。
2014年9月28日，被告人宗剑钊再次安排情报所信息中心主任张某代表情报所与李某3是负责人的皖信公司蚌埠分公司签订2014年度“蚌埠科技工作网”运行维护合同，合同金额88000元。合同签订后，皖信公司蚌埠分公司没有实际履行该合同。财政资金88000元支付给皖信公司蚌埠分公司后，李某3扣除代开发票的税金后，将其中的84000元交给宗剑钊。被告人宗剑钊以发放2013年目标考核奖奖金的名义擅自决定发放给情报一室人员张某、刘某2、王某1、马某、情报所会计袁某以及其本人，共计发放76800元，其中宗剑钊分得16800元。
上述事实，有经庭审举证、质证，予以确认的下列证据证实：
1、“科技路路通”蚌埠分中心（蚌埠科技工作网）互联网网站及数据库系统维护建设合同证明：2012年1月10日，情报所与安信公司签订科技路路通”蚌埠分中心（蚌埠科技工作网）互联网网站及数据库系统维护建设合同。合同第一条规定，情报所委托安信公司在约定的期限内为情报所的“科技路路通”蚌埠分中心（蚌埠科技工作网）互联网网站及数据库系统进行有关的策划、设计、制作、维护和培训工作，安信公司安排专职人员保证正常运行。
2、收据、2012年现金日记账、2012年度优秀奖证明：2012年12月25日收76500元，发放宗剑钊等22人每人3000元，杨柳1500元，共计67500元。
3、奖励性绩效工资申报审批表、情报所绩效工资花名册、情报所记账凭证、单据报销封面、工商银行凭证证明：2013年1月付2012年情报所职工奖励性绩效工资19万余元。
4、网络运行维护服务合同证明：2012年12月10日，情报所与安信公司签订网络运行维护服务合同。合同约定有效期为2013年1月1日至2013年12月31日。情报所委托安信公司就蚌埠市情报所运行的互联网网络科技工作网，国家专利技术蚌埠展示交易中心网，蚌埠市大型仪器共享设备服务平台和科技路路通蚌埠分中心网站相关网络运行提供维护服务。服务内容包括：网络的维护，局域网和网络核心设备的维护，网站的维护改版，为情报所相关人员提供培训服务，提供技术咨询和技术顾问服务，提供情报所长期现场运行维护服务。
5、38668584号发票、蚌埠市财政直接支付申请书、单据报销封面、情报所记账凭证证明：2013年11月，情报所申请财政直接支付安信公司项目经费，情报所以业务费名义记账报销8.8万元，报销工作部门信息中心，支付安信公司网络维护服务费8.8万元。
6、2013年现金日记账证明：2013年12月30日，收78390元；同年12月31日，付职工66000元。
7、情报所发放单证明：宗剑钊等22人签字，每人3000元，共计66000元。
8、2013年度奖励性绩效工资申报审批表、蚌埠市财政直接支付申请书、情报所在岗人员基本工资花名册、情报所记账凭证、2013年度其他事业单位绩效工资发放单证明：已支付情报所2013年职工23人奖励性绩效工资21.8万余元。
9、技术服务合同证明：2014年9月28日，情报所与皖信公司蚌埠分公司签订2014年度“蚌埠科技工作网”运行维护合同。合同约定，有效期为2014年1月1日至2014年12月31日，情报所委托皖信公司蚌埠分公司。技术服务目标：保障“蚌埠市科技工作网”包括：蚌埠科技创新服务平台（科技路路通蚌埠分中心）、国家专利技术（蚌埠）展示交易中心网、蚌埠技术市场网、蚌埠大型仪器设备共享服务平台正常运行。技术服务内容包括：系统维护；数据维护；网页维护；域名续费、转移注册商、网站优化续费、电话及网络技术支持。
10、情报所记账凭证、00015400号发票、皖信公司蚌埠分公司账号证明：2014年10月，情报所记账支付给皖信公司蚌埠分公司网络维护工程费8.8万元。
11、户名宗剑钊账号62×××89徽商银行对账单证明：宗剑钊徽商银行账号2014年10月31日进账8.46万元，2014年12月5日分5笔出账共计6万元。
12、2013年度情报所科室目标考核奖金单证明：情报所以2013年度情报所科室目标考核奖金的名义发放宗剑钊16800元、张某13200元、袁某13200元、刘某212000元、王某110800元、马某10800元，共计发放76800元。
13、安信公司工行账号13×××64交易记录、来往户历史明细清单证明：2012年12月12日，该账户交易记录显示当日交易额8.8万元；2013年12月2日，该账户收情报所网络维护费用8.8万元。
14、皖信公司蚌埠分公司徽商银行账号12×××11交易对账单证明：2014年10月30日，蚌埠市财政支付中心财政直接支付账户向该账户支付8.8万元；2014年10月31日，该账户支取8.404万元。
15、证人李某3的证言证明：他是安信公司的法定代表人，合肥皖信公司的负责人。2012年他们公司与情报所签订了网站及数据系统维护建设合同，他们提供主要是硬件方面的服务。情报所将88000元转到他公司后，他提出扣除自己的实际工作量，将76000退给宗剑钊了。2013年是宗剑钊找他，合同价款还是88000元，这次他给宗剑钊78000多元现金。2014年帮宗剑钊代开发票，给了宗剑钊84000元。
16、证人张某的证言证明：蚌埠科技工作网的确是他们自己做的，个别设备坏了，李某3来换过，李某3还帮他们处理过机房老鼠。2012年发放职工优秀奖67500元和2013年67500元，她领取了。2014年情报所科室目标考核奖13200元是直接打到她账户里的。
17、证人李某1、路某、李某2的证言证明：2012年发放职工优秀奖23人共计67500元和2013年22人共计66000元，他们领取了，所里领导班子没有开会研究过。
18、证人刘某1的证言证明：情报所发放目标考核奖没有经科技局领导班子研究过。
19、证人刘某2的证言证明：2012年至2014年，情报所个别设备坏了，李某3来换过，帮机房处理过老鼠。安信公司、皖信公司没有为情报所提供过网络服务工作。2012年发的优秀奖23人共计67500元，2013年22人共计66000元，两次的钱他领到了。2013年情报所科室目标考核奖是直接打到他银行账户的。
20、证人马某的证言证明：2012年至2014年，情报所个别设备坏了，李某3来换过，别的没有提供过服务。安信公司、皖信公司没有为情报所提供过网络服务工作。情报所管理的网站是他们自己在做，主要是刘某2在维护，他有时参与网站的修改工作。2012年发的优秀奖23人共计67500元，2013年22人共计66000元，两次的钱他领到了。2013年情报所科室目标考核奖是直接打到他银行账户的。
21、证人王某1的证言证明：个别设备坏了，李某3来换过，还处理过机房老鼠，别的没有给他们提供过服务。情报所管理的网站是他们自己在做，她参与几个网站的更新工作。2012年发的优秀奖23人共计67500元，2013年22人共计66000元，两次的钱她领到了。2013年情报所科室目标考核奖是直接打到她银行账户的。
22、证人袁某的证言证明：2011年至2014年10月，工会的账目是她做的。工会的现金后来是她保管的，工会的账目宗剑钊保管的多一些。2012年12月25日，宗剑钊给她76500元现金，让她以管理费的名义开一张收据，记在工会账上，宗剑钊安排她造个表直接发给情报所的职工。2013年职工发放单66000元，也是宗剑钊安排她直接发放给每个职工的。2013年信息中心奖8000元，她领取了。2014年的13200元，是宗剑钊打到她银行卡里的。2012年至2014年的3笔88000元的项目支出，是宗剑钊把公司的合同、发票给她，她就按照合同里对方公司的账号，把钱转过去。
23、被告人宗剑钊的供述证明：2012年到2014年，他每年找李某3开8.8万元的发票，把财政资金套出来，给单位发年终奖。2012年、2013年与安信公司签的合同，李某3将套出的现金扣除费用后交给他，2012年是76000余元，2013年是78000余元。他将这两笔钱交到工会账上，安排办公室的袁某、杨启云造表发给情报所的全体职工了，结余的钱在工会账上。2014年与皖信公司签订网络服务协议，2014年李某3将套出的现金扣除费用后交给他84000元。2014年科技局是优秀单位，因为金额比较大他就给部分人员发了目标考核奖，其余人员以后再想办法。他制作了六个人的发放表，发给了他和办公室主任及情报一室的人员，发了76800元，余额在他的徽商银行卡里。
此外，公诉机关还向法庭宣读出示了下列证据，经庭审质证，予以确认：
1、人民检察院公文处理标签、蚌纪函〔2015〕2号关于市科技局情报所所长宗剑钊涉嫌犯罪问题的移送函、蚌纪函〔2016〕6号关于市科技局情报所原所长宗剑钊在接受纪律审查期间表现情况的函证明：2015年1月15日，中国共产党蚌埠市纪律检查委员会发现宗剑钊虚列人员工资，用于发放奖金等支出，其中个人所得101030元；公款报销个人购买物品59182元；以虚假付款方式套取公款，用于发放奖金，其中个人所得2万元。将该案及相关线索移送蚌埠市人民检察院处理。“两规”期间，宗剑钊认罪态度较好，主动上缴涉案款40万元及其他涉案物品。
2、抓获经过证明：2015年1月15日，宗剑钊案件移送蚌埠市人民检察院，2015年1月28日立案。2015年1月29日，把宗剑钊从市纪委办案区带至蚌埠市人民检察院办案区进行询问并对宗剑钊刑事拘留。
3、事证第134030000022号事业单位法人证书证明：市科技情报所举办单位蚌埠市科学技术局，经费来源全额拨款。有效期2008年6月16日至2009年3月31日。法定代表人宗剑钊。
4、情报所岗位职责证明：情报所是蚌埠市综合性科技情报信息服务机构，主要是为蚌埠市经济社会发展提供科技信息服务，即科技期刊阅览服务；科技情报调研、咨询服务；编辑报道、信息传递；各文种资料翻译；计算机联机检索及国际互联网信息提供；专利技术及产品展示、交易等相关服务。主要职能包括：情报一室主要职能是信息中心所承办的网站建设和维护，计算机、网络信息化技术培训。综合业务室主要职能是为全市专利技术供需双方提供专利技术及产品展示、交易等相关服务。
5、蚌组干字[2000]94号关于罗路生等同志聘任职务的通知、蚌组干字[2012]107号关于葛强等同志职务任免的通知、干部任免审批表证明：2000年7月5日，中共蚌埠市委组织部下文，聘任宗剑钊同志为市科技情报所所长。2012年，中共蚌埠市委组织部下文，聘任宗剑钊同志为市科技局党委委员。2000年7月至2012年9月，宗剑钊任市科技情报所所长。2012年9月起，宗剑钊任市科技情报所所长、市科技局党委委员。
6、中共蚌埠市纪律检查委员会第二纪检监察室出具的情况说明证明：2014年底，中共蚌埠市纪律检查委员会在对宗剑钊违纪问题进行调查时，宗剑钊交代其最初提供给纪委的账薄凭证是其做的假账，后其主动交代真实账薄放在西航校其不住的房屋内。纪委人员在情报所原书记李某2的陪同下，由宗剑钊的妻子将房屋门打开，把账薄提供给纪委工作人员。宗剑钊亲属向纪委上交了一笔违纪所得退款。
7、蚌埠市科学技术和知识产权局出具的有关情况说明及会议记录证明：科技局班子会议研究经费支出、目标考核奖发放等日常事务性工作。局党委会不研究具体事务性工作。
8、中国农业银行个人结算业务申请书复印件证明：宗剑钊亲属向蚌埠市纪律检查委员会办公室退出40万元。
9、第0026894、0026895、0026896、0026897、0026898、号收据证明：2015年1月26日，暂扣张某现金99700元、暂扣刘某2现金54500元、暂扣王某1现金38300元、暂扣马某现金41300元、暂扣袁某现金25700元。
针对被告人宗剑钊及其辩护人提出的辩解和辩护意见，根据本案的事实和证据，该院评判意见如下：
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