江苏省镇江市京口区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)苏1102刑初187号
公诉机关镇江市京口区人民检察院。
被告人叶娟。
辩护人朱义顺，江苏南昆仑律师事务所律师。
镇江市京口区人民检察院以京检诉刑诉[2016]175号起诉书指控被告人叶娟犯滥用职权罪、受贿罪，于2016年8月11日向本院提起公诉，并建议适用简易程序。本院于2016年8月31日决定适���普通程序。公诉机关以需要补充侦查为由于2016年11月28日建议对本案延期审理，本院于同日决定对该案延期审理。2016年12月15日公诉机关申请对该案恢复审理，本院于当日决定对该案恢复审理。后本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。镇江市京口区人民检察院指派检察员夏梅花出庭支持公诉，被告人叶娟及其辩护人朱义顺到庭参加诉讼。现已审理终结。
镇江市京口区人民检察院指控：
滥用职权
2013年12月至2015年1月间，被告人叶娟利用担任镇江市京口区金融商务集聚区大西路改造项目指挥部工作组第一组组长的职务便利，在负责镇江市京口区大西路仓巷77-1号房屋拆迁征收工作中，明知该处房屋未从事生产经营的情况下，先后接受被拆迁公司镇江海尚物流有限公司法定代表人张某及范某的请托，为张某提供帮助，对其提供的虚假参���材料予以确认，对该处房产以参照营业用房补偿上报，致使政府多支付房屋拆迁补偿款人民币509907元。
受贿
（一）2014年7、8月的一天，被告人叶娟利用上述职务便利，为张某位于镇江市京口区大西路仓巷77-1号房屋拆迁征收提供帮助，在本市京口区四牌楼街道道署街社区办公室收受张某贿赂的八佰伴购物卡1000元。
（二）2015年1月，范某以拆迁中提供帮助为名向张某索要贿赂人民币150000元，并将其中人民币40000元在本市娄巷附近的来斯桌游吧交予被告人叶娟，被告人叶娟明知人民币40000元系其为张某提供帮助的对价仍予以收受。
为证实指控的事实，公诉人当庭讯问了被告人，并出示了相应的证据。公诉机关认为，被告人叶娟身为国家机关工作人员，滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第���百九十七条第一款的规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任；被告人叶娟身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人叶娟犯有两罪，应两罪并罚。被告人叶娟如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。
被告人叶娟及其辩护人对起诉书指控的犯罪事实及定性无异议，但提出以下意见：1、被告人叶娟认罪态度良好；2、被告人叶娟案发后提起公诉前积极退赃。综上，建议对被告人叶娟从宽处理。
经审理查明：
一、滥用职权
2013年12月至2015年1月间，被告人叶娟利用担任镇江市京口区金融商务集聚区大西路改造项目指挥部工作组第一组组长的��务便利，在负责镇江市京口区大西路仓巷77-1号房屋拆迁征收工作中，明知该处房屋未从事生产经营的情况下，先后接受被拆迁公司镇江海尚物流有限公司法定代表人张某及范某的请托，为张某提供帮助，对其提供的虚假参营材料予以确认，对该处房产以参照营业用房补偿上报，致使政府多支付房屋拆迁补偿款人民币509907元。
二、受贿
（一）2014年7、8月的一天，被告人叶娟利用上述职务便利，为张某位于镇江市京口区大西路仓巷77-1号房屋拆迁征收提供帮助，在本市京口区四牌楼街道道署街社区办公室收受张某贿赂的八佰伴购物卡1000元。
（二）2015年1月，范某以拆迁中提供帮助为名向张某索要贿赂人民币150000元，并将其中人民币40000元在本市娄巷附近来斯桌游吧交予被告人叶娟，被告人叶娟明知人民币40000元系其为张某提供帮助的对价仍予以收受。
上述事实，被告人叶娟在开庭审理过程中无异议，并有证人张某、范某、冯某、林某、陈某等人的证言，任免通知，大西路改造项目征收指南，拆迁指南，拆迁档案，银行交易记录，价格鉴证结论书，扣押清单，案发及抓获经过等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人叶娟身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪；被告人叶娟利用职务上的便利，非法收受他人的财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人叶娟犯滥用职权罪、受贿罪，罪名成立。被告人叶娟犯有两罪，应当两罪并罚；被告人叶娟如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人叶娟退出全部脏款，酌情从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项之规定,判决如下：
被告人叶娟犯滥用职权罪，判处有期徒刑八个月；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；决定执行有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月11日起至2017年3月10日止。罚金于判决生效后次日缴纳。）
扣押于镇江市京口区人民检察院的赃款人民币���万元及扣押于本院的人民币一千元予以追缴并上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省镇江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 俊
人民陪审员 伍云蓉
人民陪审员 樊小玲
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 董 斌
附:相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“��额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法若干问题的解释（一）（法释〔2012〕18号）
为依法惩治渎职犯罪，根据刑法有关规定，现就办理渎职刑事案件适用法律的若干问题解释如下：
第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：
（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；
（二）造成经济损失30万元以上的；
（三）造成恶劣社会影响的；
（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。