海南省海口市美兰区人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
(2017)琼0108民初1908号
原告：蔡伊娟，女，1983年11月3日出生，汉族，住海口市。
委托诉讼代理人：黄惠华，海南阳光岛律师事务所律师。
委托诉讼代理人：郝超，海南阳光岛律师事务所律师。
被告：海口市美兰区灵山镇群山村委会市一村民小组，住所地：海口市美兰区灵山镇群山村委会市一村民小组。
法定代表人：林翠云，该村民小组组长。
委托诉讼代理人：符晏聆，海南昌博律师事务所律师。
委托诉讼代理人：林克孝，海口市琼山区府城乾坤法律事务所常务主任。
原告蔡伊娟诉被告海口市美兰区灵山镇群山村委会市一村民小组（以下简称市一村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案��本院于2017年3月23日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蔡伊娟及委托诉讼代理人黄惠华，被告市一村民小组的法定代表人林翠云及委托诉讼代理人符宴聆、林克孝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蔡伊娟向本院提出的诉讼请求：1.被告立即向原告发放征地补偿款60100元（后变更数额为62600元）；2.判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告系海口市美兰区灵山镇群山村委会市一村民小组村民，自小出生在该村并在该村长大，依赖被告土地生存，户籍一直系被告户口，参加被告的农村合作医疗，并享有选举权��2015年6月8日至今，国家因建设需要征用了被告部分土地，且被告也将村集体组织的土地对外租赁。为此，被告制定了征地补偿款及租地款发放方案，向各集体经济组织成员发放征地补偿款及租地款。其中，2014年1月20日每人分配征地款500元，同年3月25日分配300元征地款；2015年2月10日分配现金每人17000元，2015年3月25日每人分配征地款3000元，2015年6月8日每人分配征地补偿款每人1300元，同年10月12日发放征地补偿款每人2000元；2016年2月2日发放征地补偿款每人26000元，2016年9月13日发放征地补偿款每人7000元，2017年1月20日发放征地补偿款3000元，及2017年3月23日发放征地补偿款2500元，合计每人62600元。但被告却拒绝向原告发放征地补偿款。原告作为被告村集体经济组织成员，理应在村集体经济的农村土地承包经营、收益分配、土地补偿费分配等方面享有与本村其他集体经济组织��员同等的权利。被告的上述决定违反了《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等相关法律法规的规定，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判如所请。被告集体经济组织成员资格
被告市一村民小组辩称，一、原告是本村的”空挂户”，不具有本村集体经济组织成员资格。原告诉称：”原告作为被告村集体经济组织成员”，这是对”农村集体经济组织成员”理解有误。对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征��补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。从原告的情况看，原告虽落户在被告处，但2007年已经出嫁，并没有在本村形成较为固定的生产、生活，在本村也没有承包地，没有以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，户口性质属”空挂户”。根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿款分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第12条之规定：”仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格”。原告完全符合该12条规定的空挂户的标准，应认定其不具有本村集体经济组织成员资格。二、被告历年来征用土地补偿分配方案均经法定程序一致决定外嫁女不参与分配，且被告村十多年来出嫁的外嫁女从未主张参加本集体的征地款分配，是本村的乡规民约。根据《中华人民共和国物权法》第五十九条规定：”农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法”。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：”农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。被告村多年来的征用土地补偿分配事宜均依法经民主议定程序决定分配方案，分配方案均规定本村已出嫁的外嫁女不享受分配，已经形成本村乡规民约，而原告没有在异议期提出异议，分配方案应当合法有效，被告依据合法有效的分配方案分配土地款依法有据。三、退一步而言，即便原告具有本村集体经济组织成员资格，原告主张的征地补偿款部分已超过诉讼时效。原告起诉状主张九笔征地补偿款，共计60100元。根据我国两年诉讼时效的规定，原告于2017年3月份向法院提起诉讼要求发放征地补偿款，则2015年3月前被告发放的征地款已经超过两年诉讼时效，原告无权主张。综上三点，被告认为，征用土地补偿分配方案是依照法定程序决定的，依法有效，被告依照分配方案完成征用土地补偿分配事宜是正确的，原告不具有被告村民小组成员资格。故原告要求分得征地补偿款没有事实与法���依据，请求贵院公正判决，驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告是海口市美兰区灵山镇群山村委会市一村人，在该村出生、长大，户口依法登记在被告处。2007年5月27日，原告与海口市美兰区大致坡镇美桐村委会道统三村民小组的陈宋震登记结婚。婚后，原告户口未迁出。在被告处自费缴纳自2004年8月1日至2007年7月31日，2010年至2014年，2017年期间的新型农村合作医疗。2004年3月29日，本院作出（2004）美民一初字第249号民事调解书，确定，一、原告李珍与被告蔡甫吉自愿离婚；二、座落一人的钢筋水泥结构房屋一幢二层（约340平方米），座南向北上下层（二目）房屋归原告李珍所有；座东向西上下层（六目）房屋归被告蔡甫吉所有，庭院原、被告共同使用。1998年1月，被告与蔡甫吉（原告父亲）签订《家庭承包耕地合同书》，被告将2.5亩土地承包给以蔡甫吉为代表的家庭承包，原告作为承包方土地承包经营权共有人，承包期限至2027年12月止。2014年初，被告的土地陆续被征用和出租，并将获得的征地补偿款或租金进行分配，经召开村民会议讨论，作出征地补偿款的分配方案，按乡规民约的分配原则，凡是出嫁女不给予分配，分配条款以农业人口为准，可享受分配权利。2014年1月20日，被告作出《关于村委会村民小组分配的公示》，向每位村民分配500元，2014年3月25日，被告作出《关于村委会村民小组分配的公示》，向每位村民分配300元，2015年3月18日，被告作出《关于群山村委会市一村民小组土地路���款分配的公示》，向每位村民分配3000元（该款于2015年3月25日发放到户），2015年6月1日，被告作出《关于群山村委会市一村民小组端午节分配的公示》，向每位村民分配1300元，2016年9月8日，被告作出《关于村委会村民小组分配的公示》，向每位村民分配7000元，2017年1月15日，被告作出《关于群山村委会市一村民小组收益分配的公示》，向每位村民分配2000元，2017年3月23日，被告作出《关于村委会村民小组分配的公示》，向每位村民分配2500元，此外，被告于2016年1月5日向每位村民发放征地补偿款26000元，共计分配42600元。上述款项已向原告的父亲等家人发放，未向原告发放。原告认为被告侵犯了其作为集体经济组织成员的权利，遂起诉。案在审理中，经调解无效。
另查明，原告在嫁入地海口市××区未享受过征地补偿款等权利。
认定以上事实有家庭户口本、常住人口登记卡、结婚证、证明、银行流水清单、合作医疗证、海南省家庭承包耕地合同书、海南省农村土地承包经营权证登记表、本院（2004）美民一初字第249号民事调解书、2014年市一村民小组农合开支统计表、2014年和2015年度补贴公示表、分配表、分配方案，及双方当事人的陈述在案为凭。上述证据已经庭审质证��院审查，可以采信。
本院认为，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条”向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”和第一百三十七条”诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。”的规定，本案中，原告于2017年3月23日向本院起诉要求被告支付从2014年1月至2017年3月间的征地补偿款62600元，原告作为被告集体经济组织成员，理应在被告分配上述征地补偿款时就应知道自己的权利被侵害，且没有诉讼时效中止、中断的情形，故对于被告于2015年3月23日之前发放的征地补偿款已过二年的诉讼时效，即原告主张的2014年1月20日分配征地款500元，同年3月25日分配300元；2015年2月10日分配现金每人17000元，已过诉讼时效，本院不予支持。
判断村民是否享有分配权利，关键是看其是否具备该经济组织成员资格。农村土地征收补偿款的受益主体是农村集体经济组织成员，在经民主议程决定分配的时候，具有集体经济组织成员资格是享有补偿款分配权的前提。农村集体���济组织成员资格的取得有两种方法，一是出生取得，二是加入取得。本案中，原告在被告处出生、长大，至婚后户口一直未迁出，在被告处参加农村合作医疗，在以家庭承包方式承包的被告土地，仍然是原告作为土地承包经营权共有人为主要生活来源，原告因出生而原始取得被告集体经济组织成员资格。原告出嫁后，未在嫁入地海口市××区享受过征地补偿款等权利，未取得替代性的生活保障，未有丧失被告集体经济组织成员资格的情形，被告也未提供相关证据证明原告已丧失其集体经济组织成员资格，故本院认可原告具有被告集体经济组织成员资格。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。本案中，原告在被���确定分配方案之前已具有被告集体经济组织成员资格，被告在分配土地补偿款时依法应向原告支付该款，而被告以原告已出嫁，是”空挂户”为由，拒绝向原告发放征地补偿款共计41800元（从2015年3月23日至2017年3月23日），侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付征地补偿款共计62600元的诉请，部分有理，本院予以支持被告从2015年3月23日至2017年3月23日发放的征地补偿款41800元。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：
一、被告海口市美兰区灵山镇群山村委会市一村民小组于本判决生效后十日内向原告蔡伊娟支付从2015年3月23日至2017年3月23日发放的征地补偿款人民币41800元；
二、驳回原告蔡伊娟的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币439元，由原告蔡伊娟负担149元，被告海口市美兰区灵山镇群山村委会市一村民小组负担290元。
如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数��出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
审判员周碧忠
二0一七年七月十八日
法官助理符光运
法官助理符光运
书记员叶焰
速录员周柳冰