新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区人民法院
刑 事 判 决 书
(2018)新0106刑初8号
公诉机关乌鲁木齐市头屯河区人民检察院。
被告人张建军，男，1967年1月19日出生于乌鲁木齐市沙依巴克区，汉族，住乌鲁木齐市沙依巴克区。2017年8月28日因涉嫌犯受贿罪被乌鲁木齐市公安局经济技术开发区（头屯河区）公安分局刑事拘留，同年9月13日经乌鲁木齐市人民检察院批准逮捕，并于次日被乌鲁木齐市公安局经济技术开发区（头屯河区）公安分局执行逮捕。现羁押于乌鲁木齐市第一看守所。
辩护人王惠明，新疆星河律师事务所律师。
乌鲁木齐市头屯河区人民检察院以乌头检公诉刑诉[2017]第135号起诉书指控被告人张建军犯受贿罪，于2018年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年3月9日公开开庭审理了本案。乌鲁木齐市头屯河区人民检察院指派检察员樊某出庭支持公诉，被告人张建军及其辩护人王惠明到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年1月至2017年6月，被告人张建军实施以下行为：
1、2016年2月至2017年6月期间，被告人张建军利用担任乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）林业园林管理局（以下简称开头区林业园林管理局）局长、党组副书记的职务便利，为新疆城建洪源市政园林有限公司（以下简称城建洪源园林公司）法定代表人王某谋取利益，帮助该公司以不正当竞争优势规避招标预审程序并多次中标承揽项目，先后多次收受王某所送现金共计人民币1100000元、美元100000元（折合人民币647620元）。
2、2014年1月至2017年2月期间，被告人张建军利用担任开头区林业园林管理局局长、党组副书记的职务便利，为个体苗木供应商陆某谋取利益，帮助陆某结算园林绿化工程款，先后两次收受陆某所送现金人民币共计40000元。
3、2015年9月至2016年2月期间，被告人张建军利用担任开头区林业园林管理局局长、党组副书记职务便利，为新疆鑫和新环卫绿化有限公司（以下简称鑫和新环卫公司）法定代表人、总经理王某甲谋取利益，帮助该公司在承接绿化养护项目，先后两次接受王某甲所送人民币共计30000元。
4、2017年1月至2017年2月期间，被告人张建军利用担任开头区林业园林管理局局长、党组副书记职务便利，为乌鲁木齐南溪玉圃园林绿化有限公司（以下简称南溪玉圃园林公司）法定代表人瞿某谋取利益，帮助瞿某承接园林绿化项目并授意开头区林业园林管理局下属事业单位园林队多次采购瞿某销售的花卉，先后两次收受瞿某所送现金人民币52000元。
以上被告人张建军共计受贿数额为人民币1869620元。案发后，被告人张建军的家属已向纪检部门退缴全部赃款。公诉机关就上述指控，当庭宣读和出示的证据有：常住人口基本信息、归案经过、情况说明、人民币对美元汇率表、营业执照、中标通知书、合同协议书、工程分包合同、招标公告、资格预审评审报告、商品房买卖合同、银行卡交易明细、收据、证人证言、被告人张建军的供述与辩解等。公诉机关认为，被告人张建军身为国家机关工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受财物共计1869620元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人张建军及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，辩护人就量刑部分提出：被告人张建军具有自首、全部退赃的法定、酌定从轻处罚情节，其被动受贿，未为他人谋取不正当利益，没有给国家和他人造成损失，社会危害性较小，且被告人张建军曾为单位做出重要贡献，多次被表彰，一贯表现良好，此次犯罪系初犯，并愿意缴纳罚金，接受经济处罚，恳请法庭对被告人张建军从轻处罚，在有期徒刑三年至四年幅度内判处刑罚。
经审理查明，被告人张建军于2012年12月31日经组织任命为开头区林业园林管理局局长、党组副书记，主要负责主持林业园林管理局全面行政工作（负责全区林业园林绿化发展规划制定、组织实施及绿化养护管理、全民义务植树、区绿化委员会等），协助党组书记抓好党务、精神文明等各项工作。2014年1月至2017年6月，被告人张建军在担任开头区林业园林管理局局长、党组副书记期间，利用职务上的便利，实施了下列行为：
1、2016年2月至2017年6月期间，被告人张建军利用其职务之便，在招投标预审推荐、评标打分、工程款结算中为城建洪源园林公司提供帮助，于2016年2月、2017年1月、2017年3月、2017年5月分别收受城建洪源园林公司法定代表人王某给予的现金人民币1000000元、人民币100000元及美元30000元、美元20000元、美元50000元，共计人民币1100000元、美元100000元（折合人民币647620元）。2017年6月，被告人张建军用所收人民币510000元在四川成都市购买商品住宅一套，其余钱款放置在家中；
2、2016年1月至2017年2月期间，被告人张建军利用其职务之便，在园林绿化工程款结算为个体苗木供应商陆某提供帮助，于2014年1月、2017年1月分别收受陆某给予的现金人民币20000元、人民币20000元，共计人民币40000元。被告人张建军将所收钱款放置在家中；
3、2015年9月至2016年2月期间，被告人张建军利用其职务之便，在承接绿化养护项目中为鑫和新环卫公司提供帮助，于2015年9月、2017年2月分别收受鑫和新环卫公司法定代表人暨总经理王某甲给予的现金人民币10000元、人民币20000元，共计人民币30000元。被告人张建军将所收钱款放置在家中；
4、2017年1月至2017年2月期间，被告人张建军利用其职务之便，为南溪玉圃园林公司在承接园林绿化项目中提供帮助，于2017年春节前分两次收受瞿某给予的现金人民币50000元、人民币2000元，共计人民币52000元。被告人张建军将所收钱款放置在家中。
另查明，2017年7月28日，乌鲁木齐市纪律检查委员会（乌市纪委）对被告人张建军违纪问题立案调查，并对其采取“两规”措施。被告人张建军在“两规”期间，如实向组织交代自己违纪问题，并主动交代组织未掌握的收受他人财物的行为。2017年8月11日、2017年8月25日，被告人张建军亲属代为向乌市纪委退款人民币1123083.00元、人民币1200000.00元，共计人民币2323083元。
又查明，2010年，被告人张建军一项实用新型技术获得国家专利。2010年至2015年，因工作成绩突出，多次被评为市级先进个人。
上述事实，被告人张建军在开庭审理过程中亦无异议，且有任职通知、林业园林管理局领导班子成员分工安排、人民币兑美元汇率表、涉案公司营业执照、中标通知书、合同协议书、工程分包合同、2014至2016年开头区林业园林管理局施工招标资格预审项目统计表、招标公告、资格预审评审报告、养护管理合同、商品房买卖合同、银行卡交易明细、证人证言、被告人张建军的供述与辩解、常住人口基本信息、归案经过、情况说明、行政事业单位资金往来结算票据、表彰决定、实用新型专利证书等证据为证，足以认定。
本院认为，被告人张建军身为国家机关工作人员，利用其职务具有管理职权，为他人谋取利益并收受财物共计人民币1869620元，其行为符合受贿罪的构成要件，应以受贿罪对其追究刑事责任。公诉机关指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人张建军在其“两规”期间，如实供述了纪委已经掌握的违纪问题，又主动交代组织未掌握的收受他人财物的违法事实，应认定为自首，依法从轻或减轻处罚；其归案后，积极退赃，又具有酌情从轻处罚情节，综合本案，根据被告人张建军所具有的法定、酌定量刑情节，依法对被告人张建军从轻处罚。对于辩护人提出被告人张建军具有自首、全部退赃的法定、酌定从轻处罚情节，且被告人张建军一贯表现良好，曾为单位做出重要贡献，多次被表彰，此次犯罪系初犯，愿意缴纳罚金，接受经济处罚，恳请法庭对被告人张建军从轻处罚，在有期徒刑三年至四年幅度内判处刑罚的辩护意见符合法律规定，本院予以采纳。综上，根据本案的具体事实、量刑情节及造成的社会危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张建军犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币五十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月28日起至2021年8月27日止；罚金自判决生效后一个月内缴纳。）
二、涉案赃款人民币1869620元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 娜
人民陪审员 戴景军
人民陪审员 姜金兰
二〇一八年三月二十二日
书 记 员 钱军洋