吉林省长春市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉01民初265号
原告（反诉被告）：长春市总工会，住所：长春市南关区人民大街2136号。
法定代表人：甘琳，常务副主席。
委托诉讼代理人：高健，男，1968年1月17日出生，汉族，系该单位资产办主任，住长春市南关区北安小区*栋2门。
委托诉讼代理人：田大原，吉林衡丰律师事务所律师。
被告（反诉原告）：吉林省浙商商业管理有限公司，住所：长春市南关区人民大街2136号8层803室。
法定代表人：张曹花，总经理。
委托诉讼代理人：孙启健，吉林大旭律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张居琪，吉林华信律师事务所律师。
被告：吉林省中发节能技术有限公司，住所：长春市绿园区升阳街西安花园小区三期1号楼1305室。
法定代表人：孙世彪，经理。
委托诉讼代理人：王向新，吉林策业律师事务所律师。
被告：长春市星财实业有限公司，住所：长春市九台区东湖镇团山子村。
法定代表人：邱冬华，董事长。
委托诉讼代理人：王优，吉林新锐律师事务所律师。
被告：吉林省中龙食品有限公司，住所：长春高新北区温泽路588号。
法定代表人：刘水容，总经理。
委托诉讼代理人：韩东旭，吉林睿志律师事务所律师。
原告（反诉被告）长春市总工会（以下简称总工会）与被告（反诉原告）吉林省浙商商业管理有限公司（以下简称浙商公司）、被告长春市星财实业有限公司（以下简称星财实业）、被告吉林省中发节能技术有限公司（以下简称中发公司）、被告吉林省中龙食品有限公司（以下简称中龙食品）房屋租赁合同纠纷一案，总工会于2017年3月15日向本院提起诉讼，浙商公司于2017年6月21日提起反诉，本院依法组成合议庭分别于2017年7月31日和2017年8月14日公开开庭审理了本案。总工会的委托诉讼代理人高健、田大原，浙商公司的委托诉讼代理人孙启健、张居琪，星财实业的委托诉讼代理人王优，中发公司的委托诉讼代理人王向新，中龙食品的委托诉讼代理人韩东旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
总工会诉称：2013年7月17日，原告将位于长春市南关区人民大街与民安路交汇处，人民大街2136号的长春市总工会大厦，包括地下1-2层、地上1-5层及楼内天井北侧6-8层（含天井）的房屋（建筑面积25573.33平方米）出租给第一被告浙商公司，双方签订了《房屋租赁合同》，租期为20年，从2013年10月1日起至2033年9月30日止。租金总计为税费后人民币218790800元。合同约定：第一年至第五年的租金（2013年10月1日至2018年9月30日）为1000万元/年，合计5000万元；租金采取上打租方式，每三个月交纳一次租金，每次缴纳租金的具体日期为每年10月1日、1月1日、4月1日、7月1日；如遇节假日该日期顺延；租期内，无论何种原因，第一被告如未按时足额交纳租金，除补交应交纳的租金外，每逾期一天，按未交纳租金的3‰向原告支付违约金，不满一天按一天计算。合同签订后，第一被告没能按租赁合同约定按时足额交纳租金。截止目前为止，第一被告已累计拖欠原告租金2203.33万元，经原告多次催要至今未给付。对于上述拖欠的租金，第二、三、四被告均承诺承担连带保证责任。故诉至法院，请求判令：1.第一被告给付原告自2014年6月1日起至其从承租的房屋腾迁之日止的房屋租金，减去第一被告已补缴的租金，截止2017年6月1日拖欠租金2830万元；2.第一被告给付原告逾期支付租金违约金4461.6万元；3.解除《房屋租赁合同》，第一被告从承租的房屋中腾迁，并将房屋交付原告；4.诉讼费由第一被告承担；5.对上述1、2、4项诉求，第二、第三、第四被告承担连带责任。
浙商公司辩称：答辩人认为被答辩人存在根本违约情形，而答辩人一直正常支付租金，不存在任何违约，不同意解除合同，不同意支付违约金，理由如下：1.双方签订的租赁合同约定被答辩人交付的房产是经过综合竣工验收合格，供电、空调、消防、采暖、供水系统功能齐全，设备全新。但被答辩人隐瞒了房屋不符合消防安全要求的事实，致使答辩人签约后装修时，因消防问题被行政机关责令停工整改，直至2014年12月才通过消防备案，恢复正常装修，给答辩人造成巨大经济损失。因此“2014年12月以前及往后顺延6个月至大厦开业”这段期间的租金应当依法免除。2.按租赁合同约定，被答辩人有协调解决该房产负二层与亚泰富苑负二层相连通的义务，以实现答辩人承租使用负二层停车场的目的。合同签订后，答辩人投入200余万元进行改造，但直到今日，因被答辩人的原因，负二层地下停车场一直无法使用，不但使答辩人收回不了成本，而且造成巨大经济损失。3.按合同约定，楼顶广告位为租赁范围。但被答辩人至今未交付给答辩人，不但使答辩人损失高额广告费，而且使租赁物整体价值大打折扣。4.被答辩人向答辩人提出，要求答辩人为被答辩人的机关工作人员就餐提供服务。答辩人为此投资近200万元修建了空中绿植花园，改造扩大了200多平方米的自助餐厅，新铺设了地热，安装了空调。但被答辩人却没有使用，给答辩人造成巨大损失。5.双方之间的租赁合同确定“室外场地面积为619.16平方米”，即室外停车场。但由于南关区交警大队责令答辩人停止使用，答辩人合同目的无法实现，应当减免租金。答辩人因被答辩人提供的房产不符合租赁条件，直到2015年6月才正式营业，被答辩人无权要求答辩人支付此期间的租金。答辩人已支付970万元租金，2015年6月至2016年4月期间的租金并无拖欠。反观被答辩人却存在诸多违约行为。因此答辩人不同意解除合同，也不应支付违约金。
中龙食品辩称：1.答辩人已过保证期限。根据担保法26条、担保法司法解释32条、33条规定，在被答辩人向浙商公司索要租金的信函中，租金欠付时间及被答辩人发出的解除合同通知等相关证据可以证明，被答辩人没有在法律规定的期限内向答辩人主张保证责任，答辩人已经免除保证责任。2.被答辩人与浙商公司签订的主合同中并未约定答辩人承担保证责任，而双方签订的保证合同没有写明签订时间、地点，也没有明确为哪份合同提供担保，无法确定与主合同有关联。3.2016年2月26日答辩人出具的担保函，仅对该时间点发生的租金进行担保，不涉及其他事项，且该担保已过保证期限。4.被答辩人已于2016年3月15日向浙商公司发出解除合同书面通知，没有通知答辩人。根据担保法第24条规定，被答辩人的保证责任相应免除。同时，解除合同通知中写明要求浙商公司在15日内付清全部拖欠租金及违约金，该时间应为担保法司法解释33条所指的期限届满之日，据此，答辩人的保证期限已过无需承担保证责任。5.根据法律规定。延付、拒付租金的诉讼时效为一年，被答辩人请求给付的租金自2014年6月1日起至今，其中大部分已过诉讼时效，暂不论该诉讼时效是否存在中止、中断、延长事由，根据担保法司法解释31条规定，保证期间不因任何事由发生中断、中止、延长的法律后果，保证债务的诉讼时效不中断。因此，在2016年5月份之前发生的延付租金，，答辩人保证期限已过，不应承担保证责任。
中发公司辩称：原、被告签订和履行合同的过程我方不知情，但根据担保法第26条规定，原告的诉请已经超过保证期限，我方不应承担保证责任。
星财实业辩称：1.原告举证的保证合同中加盖的我方公章不真实，我方已申请鉴定。2.根据担保法第8条规定，主合同无效，担保合同也无效。原告与浙商公司签订的租赁合同因消防不合格，违反法律强制性规定而无效，因此即使我方与原告签订了保证合同，也应认定无效。3.关于保证期限的意见同中发公司和中龙食品。
浙商公司反诉称：1.2013年7月，反诉人与被反诉人签订房屋租赁合同，反诉人承租被反诉人的房屋进行经营活动。被反诉人在签约时隐瞒房屋瑕疵，将不符合消防安全的房屋租给反诉人，致使在签约后因消防存在诸多问题，被行政机关要求停业整改，直至2014年12月才通过消防备案恢复正常装修。2013年签约时，全国乃至长春市都是经济最佳时期，反诉人却因为被反诉人提供不符合租赁条件的房屋而丧失最佳经济发展时期，期间有大股东因此撤资及许多已达成意向的大客户因此流失，给反诉人造成巨大经济损失。由于消防问题使得招商困难，并且已招商签约的商户不能入住，不能按时开张营业，反诉人支付违约金200余万元。众所周知，近两年国家经济结构全面调整，大气候、大环境不景气，市场经济形势发生巨大变化，尤其周边房屋租赁行业巨幅萎缩，租赁价格下降很大。在反诉人周边的亚泰富苑面积35000平方米、已经装修好的房子，被反诉人出租费为每年450万元；兴业银行整幢楼每年被反诉人出租费170余万元等等，而反诉人承租25000平方米，自己装修的毛坯房，租金却是1000万元。这不但是因为合同约定反诉人承租工会大厦面向人民大街有良好商业价值效应的墙体广告位，而且被反诉人还承诺2015年末总工会搬迁后，反诉人可以承租办公室，以及总工会因公招待及员工就餐在反诉人处进行等等，但这些承诺反诉人都没看到。如果没有这些承诺，租赁房屋根本不值这个价格，反诉人也不会承租。法律规定，在房屋瑕疵是出租人责任的情况下，根据租赁房屋瑕疵情况和承租人实际使用情况，可以部分减少租金；如果导致租赁房屋完全不能使用，可以不付租金。被反诉人事前故意隐瞒房屋消防不合格的行为已构成根本违约，事发后，其提出将起租日顺延5个月，因反诉人损失巨大，不同意其处理方式。反诉人认为其在签约后直到2014年12月末消防审批合格备案期间的租金应当免除。另外，因装修、招商、地铁规划停工而顺延半年到2015年6月末实际开始经营这段期间的租金也应免除。2.商业没有停车场，价值就不能体现，尤其在人民广场重庆路商圈。工会大厦负二层停车场属于反诉人承租范围，在合同中已有约定。反诉人投入200余万元进行改造建设。但从合同签订至今，由于被反诉人原因致使负二层停车场一直无法使用，不但回收不了投入成本，而且每年造成大量经济损失，被反诉人已构成实际违约。3.按合同约定，总工会大厦临人民大街墙体广告位属于承租范围，但至今未交付给反诉人，不但致使反诉人每年损失高额广告费，而且因不能使用良好位置，使租赁物整体商业价值大打折扣。4.被反诉人曾提出为其机关人员提供工作就餐服务，根据这个精神，反诉人对大厦五层做了精心改动设计，投入近200余万元资金，修建了400多平方米的空中绿植花园，改造扩大了200多平方米的自助餐厅，新铺设了地热，安装了空调等，但被反诉人却没有使用，给反诉人造成巨大损失。5.合同约定的大厦室外场地面积为619.16平方米（即室外门前停车场），由于南关区交警大队责令反诉人于2016年4月26日停止使用，致使合同约定的目的无法实现。反诉人按相关法律规定提出减少租金请求，合理合法，但被反诉人不顾自身一直对反诉人的诸多违约，不但拒绝反诉人的请求，而且还单方面提出解除合同的要求。反诉人在被反诉人种种违约的情况下，坚持交纳了970余万元租金，为经营投入5000余万元资金，现在却落下这种情况。故提起反诉，请求判令：1.解除双方之间的房屋租赁合同，被反诉人在履行合同过程中的严重违约给反诉人造成的巨大经济损失给予赔偿，具体损失赔偿以鉴定为准（包括负二层停车场、五楼空中花园及餐厅、工会大厦整体内部及外部装修损失；停车场及墙体广告位的营业损失等）；2.如判决解除合同，被反诉人单方解除合同，应依合同约定向反诉人支付违约金5361.9万元；3.如判决继续履行合同，以情势变更、合同目的不能实现为由，每年减少租金至500万元；4.诉讼费由被反诉人承担。
总工会辩称：首先，反诉原告浙商公司在诉状中不应有“如果”的字样，其诉讼请求应当具体明确；其次，法院不应支持浙商公司提出的所谓严重违约造成的损失，必须查明我方是否真的构成违约，而不能在不明确的情况下就进行司法鉴定。其他答辩意见如下：1.答辩人无违约，无需向被答辩人支付违约金及赔偿经济损失。首先，答辩人出租的房屋已经过严格审批，并取得了综合竣工验收合格证，不存在故意隐瞒瑕疵的情形。双方交接时，被答辩人也未提出过任何异议；其次，双方于2015年7月23日签订补充协议，就该房屋消防问题进行了约定，答辩人同意将起租日期延迟5个月，但条件是被答辩人必须在30日内将拖欠的租金交付答辩人，如其未履行约定，则补充协议作废；该补充协议作废后，双方仍应执行原签订的租赁合同。因此被答辩人应当按照租赁合同约定给付答辩人欠付的租金；第三，被答辩人所主张的丧失最佳经济发展期、大股东撤资、大客户流失等，属于其内部管理问题，与答辩人无关；第四，答辩人与被答辩人签订的租赁合同是真实意思表示，无欺诈、胁迫、趁人之危等情形。答辩人已经依约将房屋交付被答辩人使用，履行了合同义务。答辩人主张的广告位需要其自行向有关机关申请，答辩人从未禁止其对墙体广告的使用，且被答辩人主张的地下车位非答辩人的出租范围。因此答辩人没有违反合同约定的情形；第五，被答辩人于2016年5月20日发函《关于拖欠长春市总工会房屋租金的还款计划》中明确表示，由于被答辩人自身未能履行补充协议，导致该补充协议废止。被答辩人还表明如未能按计划如期还款，将承担一切责任。因此，答辩人无违约行为，无减免租金的义务，亦无支付违约金及赔偿的责任。2.答辩人有权单方解除合同，无需支付违约金。双方签订的租赁合同约定，被答辩人逾期支付租金超过30天，答辩人有权单方解除合同。合同后，被答辩人逾期支付租金两年有余，答辩人当然有权主张解除合同。3.租赁事项无情势变更的情形。本案中不存在不可抗力，且被答辩人已经明确表示不履行支付租金，因此不适用合同法解释（二）第26条规定。综上，应当驳回被答辩人全部诉讼请求。
中龙食品、中发公司、星财实业对浙商公司的反诉均不发表任何意见。
本院经审理查明：位于长春市南关区人民大街2136号的“长春市总工会大厦”属于总工会所有的财产。总工会于2013年4月27日取得该大厦的消防验收合格证明，但该大厦至今未办理房屋产权证照。
2012年12月3日，总工会与长春市瑞安商会（浙商公司属于其下属企业）会长颜某某，就出租工会大厦的相关事宜进行恰商，初步达成了如下意向：1.租金为税费后每年1000万元，租期20年，第一个5年不增加租金，后三个5年按每5年增长6%，上打租，按季度交纳；2.在固定时间段为总工会职工提供早餐和午餐，瑞安商会给予部分优惠，用餐方式在征求职工意见后再议；3.需在3号楼地下停车场为总工会免费提供30个停车位，超出部分由总工会另付费用；4.总工会将3号楼楼顶广告位免费提供瑞安商会使用；5.按照规划部门正式图纸划定3号楼四周空地范围；出租部分的物业、水电、消防、卫生、安全及设备设施日常维护由瑞安商会负责；在签订合同前，瑞安商会需就消防、水电、电梯等基础设备设施进行验收，验收合格并签订合同后，出现一切问题均由瑞安商会负责；6.瑞安商会需向总工会交纳部分抵押金，金额待定，装修开始后逐步返还；7.合同文本由总工会起草，双方律师把关，严格按照相关法律法规签订。
2013年7月17日，总工会与浙商公司签订《房屋租赁合同》，由颜某某代表浙商公司签字。主要内容为：“第一条、房屋和场地的坐落、面积、设施情况：乙方（浙商公司）向甲方（总工会）承租的房屋、屋内附属的设备、设施及室外场地、楼体广告位等（以下简称为该房产）：1.该房产位于长春市南关区人民大街与民安路交汇，人民大街2136号，包括长春市工会大厦地下1-2层、地上1-5层、楼内天井北侧6-8层（含天井）、室外北面从墙体到城建规划红线以内的室外场地、墙体及楼顶、楼顶广告位（不含工会大厦西侧，面向人民大街的广告位置）为租赁范围。本合同中所提到的'该房产'均指上述所述部分及其室内外设备、设施、室外场地、广告位等。2.该房产面积：双方确认：承（出）租房产的建筑面积为25573.33平方米（其中，公用面积为1145.12平方米）；室外场地面积619.16平方米。实际租赁面积以产权证标注为准。3.该房产的用途：在租赁期限内，乙方在该房产的使用过程中，必须符合国家的法律法规，依法经营，在不破坏房产主体结构和安全的前提下，合理使用该房产。4.该房产上的广告位：该房产上的广告位使用年限为乙方租赁该房产年限。广告设置应遵守《长春市户外广告位置管理办法》之规定，设置广告所发生的所有费用由乙方承担。5.该房产的权益保证：甲方拥有该房产100%的所有权及土地使用权，并保证乙方能够将该房产开展相应的经营活动。该房产在本合同签订前不附有任何担保物权和债权，该房产现状不属于违章建筑。该房产已取得建筑审查合格证、竣工综合验收合格证。对上述保证，甲方应提供相应的有效的法律证明文件。第二条、租期：乙方承租该房产的期限为20年，即从2013年10月1日起至2033年9月30日止。第三条、租金及支付方式：1.乙方承租该房产20年的租金总计为税费后人民币218730800元。2.该房产的租金：A第一年至第五年，即2013年12月1日至2018年11月30日为1000万元/年，计5000万元；B第六年至第十年，即2018年12月1日至2023年11月30日为1060万元/年，计5300万元；C第十一年至第十五年，即2023年12月1日至2028年11月30日为1123.6万元/年，计5618万元；D第十六年至第二十年，即2028年12月1日至2033年11月30日为11910160元/年，计59550800元。上述租金不含乙方应缴纳的税费。3.租金采取上打租方式，即每三个月交纳一次租金，每次缴纳租金的具体日期为每年的12月1日、3月1日、6月1日和9月1日前，如遇节假日顺延。4.因该房产租赁所应缴纳的所有税费均由乙方负责缴纳。在租赁期内，无论国家有关税费的法律政策有何调整，因该房产租赁产生的所有税费均由乙方承担。5.承租期间，无论何种原因导致经营中断或被政府有关部门责令停业整顿，中断或停业整顿期间乙方仍需向甲方支付租金。第四条、承租定金、抵押金。本合同签订前，乙方向甲方交付的500万元承租定金，在合同签订后，该承租定金转为装修抵押金。甲方视乙方装修进度情况给予陆续返还。返还最后期限是2013年12月1日。第六条、房产的交付、收回。1.甲方于合同生效后7天内将本合同及其附件所约定的房产及设备、设施交付乙方使用。2.双方签署交接单的日期为甲方完成交付义务的日期。3.甲方交付给乙方的该房产状况：房屋已通过验收并验收合格，供电系统、空调系统、消防系统、采暖系统、供水系统功能完好，设备全新；电梯由甲方负责配合乙方在装修过程中安装调试好；其它方面以交接现状为准。4.出租房产交接时，双方对该房产内已有设备、设施共同进行验收、登记并建立台账，经双方签字确认并签订书面交接文件；该房产交接前所发生的一切费用均由甲方承担。5.租赁期满，乙方应于租赁期满后7个工作日内办理该房产交还手续，同时停止任何经营性活动，并在办理完交还手续后的一个月内交还该房产。6.该房产交还时，双方应对照本合同附件四（交接文件）及本合同有关附件共同进行验收，经双方签字确认并签订书面交还文件。7.乙方交还该出租房产时应保持该出租房产及其设施、设备处于合理磨损或折旧状态，并能够正常使用；对不能正常使用的设备、设施，由负，由乙方负责维修或按同品牌、同型号进行更换。8.本合同终止或解除之前，乙方应结清所有应由乙方承担的一切费用；本合同终止或解除之后，任何人以任何名义提出的应由乙方承担的费用及债务与甲方无关，由乙方全部负担。9.合同终止或解除后，由乙方投入该房产的所有可移动物品由乙方处理，依附于该房产不可拆除部分（不包括乙方投资的设备）无偿归甲方所有。10.本合同终止、解除后，乙方未经甲方同意留存的物品，10日后甲方有权处置。第八条、房屋装修、改建、使用与维修。1.乙方可根据需要对该房产进行装修，甲方可给予配合。2.乙方在进行装修前，需将其装修方案报甲方进行备案。3.乙方应根据有关规定办理装修工程所需手续，到消防主管部门和相关部门办理审批手续。4.未事先征得甲方的书面同意，乙方不得对该房产进行改建、增建，不得以任何形式毁坏该房屋的主体结构。乙方如改变房屋的主体结构、装修或设置对房屋结构有影响的设备，设计规模、范围、工艺、用料等方案均须事先征得甲方的书面同意后方可施工。5.乙方应合理使用其所承租的房屋及其附属设施，如因使用不当造成房屋及设施损坏的，乙方应立即负责修复或经济赔偿。6.甲方负责出租房屋的地基基础、主体结构以及房屋屋面和地下室防水工程的维修，其他维修由乙方负责。第九条、设备、设施的维修、更新及费用承担。1.质保期内该房产的设备、设施维修均由甲方负责。2.设备设施超过设计使用年限后，该房产的设备、设施公用部分（包括变电室、消防监控室、屋面空空调调冷却塔等）大修、更换、改造费用，由甲方负责。因乙方管理不善造成的损失，由乙方负责；该部分日常的维护由乙方负责，相关的维护费用由甲乙双方按各自的建筑面积和使用时间分摊。第十条、甲方的权利和义务。1.按本合同约定收取租金的权利。2.按时向乙方交付符合本合同约定房产的义务。3.因乙方过错造成房屋损坏的，责成承租人负责修复或者赔偿。4.因乙方违反本合同有关约定，提前解除合同，收回房屋和场地的权利；如果因此造成甲方损失，有权要求乙方赔偿。5.有协调解决该房产的负二层与亚泰富苑金育的负二层相连通的义务，相关费用由乙方支付。6.在租赁期内，不得将该房产以任何形式转租、出借或设定担保、抵押。7.本合同约定或法律、法规规定或根据诚实信用原则应享有的其他权利和应负担的其他义务。第十一条、乙方的权利和义务。1.按时接受符合本合同约定的房产的权利。2.按本合同约定期限和方式缴付租金及其他因该房产租赁所产生的各种税费的付款义务。3.督促甲方履行其义务的权利。4.在租期内按本合同约定的用途使用该房屋，谨慎维护承租房产主体结构、承重结构不受毁损的义务。5.对本单位员工或代理人的过失给该房产及公用设施或第三人造成的损害承担赔偿的责任。7.在租期内，如遇政策或相关法律、法规对房屋及设备、设施的消防、环保提出新要求及标准时，乙方应确保房屋及设备、设施符合消防和环保要求和标准，并承担由此产生的费用。第十二条、违约责任。1.租期内，无论何种原因，乙方如未按时足额交纳租金，除补交应交租金外，每逾期一天，乙方按未交纳租金的3‰向甲方支付违约金，不满一天按一天计算；违约金不足以弥补损失的，乙方还应予以赔偿；逾期超过30天，甲方有权解除合同。2.乙方因未履行本合同约定的按时足额缴纳应承担的税费，由此给甲方造成的损失，乙方承担全部责任。3.在租期内，未经甲方同意，乙方中途退租，乙方应该按剩余租金总额的30%向甲方支付违约金；如甲方单方解除合同，甲方应该按剩余租金总额的30%向乙方支付违约金。4.租赁期满，乙方应如期交回承租的房产；乙方逾期归还，则每逾期一日应向甲方支付原日租金2倍的违约金。5.乙方不按规定使用、维护和保养设备、设施，造成损坏的，乙方应予以赔偿。第十三条、合同的变更、解除与终止。2.租赁期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同，同时收回房产，不退还租金，由此造成损失，由乙方赔偿：（6）拖欠房租累计30天以上。第十四条、免责条件：2.因国家政策或地方政府统一规划，需要拆除或改造已租赁的房屋，使甲乙双方造成损失的，互不承担责任；对由于拆迁及改造给乙方可能造成的经营损失，甲方可配合乙方与拆迁有关部门进行协调；3.因上述原因而解除合同，租金按照实际使用时间计算，不足的按天数计算，多退少补。第十六条、承诺和保证。签订本租赁合同后，长春市星财矿业有限公司、吉林省中发节能技术有限公司对浙商公司与市总工会签订的本合同承担连带保证责任。具体保证责任由各方另行签订担保合同（其他略）。”
合同签订后，总工会向浙商公司交付了案涉房产及相关附属设备、设施。浙商公司开始装修并使用房屋。
2014年1月28日，长春市公安消防支队向浙商公司下发了《建设工程消防设计备案检查不合格通知书》，提出：浙商公司报送备案的“浙商金宝广场室内装修工程”，经消防设计备案抽查，发现存在以下问题：1.装修部分与其他楼层未采取防火分隔措施；2.外墙设置幕影墙不能满足自然排烟要求，未设计机械排烟设施，不符合防火规范规定；3.二、三层疏散楼梯间及前室的门总疏散宽度不足，不符合防火规范规定；4.西北侧楼梯未按照防烟楼梯间设置要求设计前室，不符合防火规范规定；5.楼梯间及前室的门均未设置乙级防火门，不符合防火规范规定；6.一层收发监控室的门窗及消防控制室的门均未设置乙级防火门窗，不符合防火规范规定；7.自动扶梯开口部位一、二、三层上下叠加计算防火分区超过最大允许建筑面积，不符合防火规范规定；8.未提供消火栓系统及自动喷水灭火系统设计图纸。要求浙商公司接到通知后停止施工，组织整改后申请复查。
浙商公司整改后再次报消防部门备案，但经消防部门抽查仍然不合格。2014年5月28日，长春市公安消防支队向浙商公司下发了《建设工程消防设计备案检查不合格通知书》，提出：二、三层疏散楼梯间及前室的门总疏散宽度不足，不符合防火规范规定。要求停止施工，进行整改后再申请复查。
浙商公司再次进行整改后报消防部门备案。2014年7月17日，长春市公安消防支队向浙商公司下发了《建设工程消防设计备案检查不合格通知书》，认定消防复查合格，同意浙商公司恢复施工。
浙商公司于2013年12月1日依约支付租金250万元，2014年3月1日依约支付租金250万元，2014年6月1日支付租金200万元，欠缴50万元。从2014年9月1日开始，浙商公司未再支付租金。
2015年3月12日，总工会向浙商公司发出《关于催缴房屋租金的函》，提出：截止目前，浙商公司已经拖欠到期房租800万元，希望浙商公司在接到通告后立即交付拖欠租金，否则总工会将根据合同违约条款的约定予以解决，由此产生的一切后果将由浙商公司负责。
2015年4月19日，浙商公司向总工会发出了《关于要求解决工会大厦租赁相关问题的函》，提出：总工会交付的工会大厦存在消防缺陷，消防疏散楼梯宽度不足，导致浙商公司多次向消防部门报审均未通过，直到2014年7月17日才报审通过，2014年12月8日才验收消防备案，严重影响公司正常运营；总工会意向同意将整个房产租赁浙商公司，于2015年年末搬迁，但未能实施，使浙商公司失去面向人民大街门面；合同约定总工会负责协调解决大厦负二层地下停车场连通，但至今未连通，影响公司正常运营；民安路是单行线，除公交车外，其他车辆无法驶入，浙商公司多次与总工会沟通，至今未得到解决，给公司造成了影响和损失。因此，要求总工会：将起租日期调整至消防审批备案后开始计算；开通民安路双行线；允许浙商公司在人民大街一侧安装LED广告牌；分解合同成办公楼租赁550万元、楼顶、楼面广告牌租赁200万元、办公楼前广场与负二层车位租赁250万元三份合同。
2015年5月20日，总工会向浙商公司发送了《关于回复浙商公司要求解决工会大厦租赁相关问题的函》，内容为：贵方以书面形式就工会大厦租赁相关事宜向工会提出要求，经总工会主席办公会研究讨论，答复如下：1.双方签订合同前，已就房屋租赁相关事宜进行了充分协商，签订的合同是处理相关事宜的重要依据，一切要求或争议解决，必须符合国家相关法律规定，遵守双方合同约定，合同没有约定的内容，我方无法给予考虑；2.贵方提出的租赁该房产期间，我方意向将整个工会房产租赁给你方，并于2015年年末搬迁，这一事实是不存在的，双方合同也没有这方面的表述；3.关于工会大厦负二层与2号楼相通问题，我方已就此问题多次与2号楼原承租方亚泰富苑协调，对方已经同意，请贵方拿出具体的管理方案，我方进行落实；4.关于民安路取消单行线事宜，合同没有约定，且决定权不在总工会，需交警部门决定。尽管如此，我方仍积极协调市、区两级交警部门现场处理此事，目前仍在抓紧协调，但能否彻底解决，取决于市交警部门依据长春市交通法规和民安路交通流量综合考虑；5.关于贵方提出在楼体人民大街一侧安装LED广告牌事宜，不符合双方合同约定的广告发布位置要求，我方不能同意设置；6.关于贵方提出因大楼消防审批延迟影响装修和经营问题，我方认为造成装修无法施工的原因是多方面的，且设计功能改变和疏散通道宽度不足只是影响到商场部分的装修，并不是整个大楼，调整租金的区域只能针对一至四层，考虑以上因素，总工会主席办公会研究决定把起租日期延迟4个月，即从2013年12月1日起租调整到2014年4月1日起租（现贵方已向我方缴纳租金700万元，免除4个月租金后尚欠租金467万元）；7.贵方目前尚欠我方数月租金，我方已经多次口头或书面向贵方催缴租金，现再次通知贵方，必须在2015年5月31日前将所欠租金全部缴清，并保证不再拖欠新的租金，否则，我方将通过法律手段追缴租金，并将保留追缴滞纳金的权利。以2015年1月1日开始计算，已产生滞纳金2115510元；8.关于对原房屋租赁合同进行分解合同事宜，我方根据工会资产管理的相关规定，并经请示上级工会，不同意对原合同进行分解。
2015年6月30日，浙商公司向总工会支付了2014年6月1日欠付的租金50万元，但其他笔欠付的租金仍未支付。
2015年7月23日，总工会与浙商公司签订《补充协议》，主要内容为：“总工会（甲方）与浙商公司（乙方）于2013年7月17日签订了房屋租赁合同，甲方将位于长春市南关区人民大街2136号房产租赁给乙方，租赁期限为20年，起租日期为2013年12月1日。甲乙双方签订房屋租赁合同后，乙方在进行装修时，市消防支队因原设计二至四层楼梯间及其前室的门总疏散宽度不足，不符合《高层民用建筑设计防火规范》规定，下达通知要求乙方停止施工，组织整改后再申请复查。乙方经反复修改整改方案，在2014年7月17日方获得市消防支队同意恢复施工的许可。乙方认为上述原因致使乙方不能按期装修施工，给乙方造成了一定经济损失，为此乙方向甲方提出调整房屋起租日期。经甲方向消防部门查证，因部分房屋消防设计等原因确实给乙方造成一定影响，经总工会主席办公会研究同意，双方就乙方提出延迟起租日期一事进行多次协商，达成如下补充协议：一、双方最终商定将起租日期延迟5个月，即起租日期由2013年12月1日调整为2014年5月1日。原合同中约定的租赁截止日期不变，从2015年9月1日起交租日期不变。二、乙方应在本协议签订后30日内将拖欠租金5833333.33元支付给甲方；如乙方逾期没有支付，甲方将通过法律途径解决，并同时追缴乙方由此产生的违约金。三、如乙方在本协议签订后30日内未如期履行此协议约定，本协议内容自动作废。四、此协议签订后，甲乙双方必须严格履行原有房屋租赁合同约定的内容。”
2015年8月21日，浙商公司向总工会报送了《浙商公司关于筹措资金进展情况的函》，内容为：“自2015年7月23日与贵单位签订补充协议以来，我方为如期履约，想尽办法通过各种渠道积极筹措资金，具体采取了以下的方法：一、通过抵押贷款的方式向九台农商银行申请办理贷款，已向九台农商银行提供了相关手续，目前正在审核的过程中。二、通过第三方提供抵押物的方式与吉林省森工集团金桥小额贷款公司和长春市国投小额贷款股份有限公司两家贷款公司申请了贷款，贷款条件基本具备，目前贷款正在审核过程中。三、与浙商商会会员进行了沟通，请求在资金上给予帮助，个别会员表示可以在资金上支持，资金正在筹措中。以上三种筹措资金的方法均能够筹措到资金，但资金的筹措存在一个过程，可能无法在8月23日前支付到期租金。但我方将积极努力，尽快沟通协调，争取早日将资金筹措到位，希望贵单位在缴纳时间上给予宽限。一旦资金到位，我方将立即支付到期租金。”
2015年9月23日，总工会通过常春律师事务所向浙商公司递交了《律师函》，再次催缴欠付的租金。
2015年9月26日，浙商公司向总工会回函，提出：2013年7月17日双方签订租赁合同后，浙商公司已经陆续支付了750万元租金，同时投入大量人力、物力和资金进行了房屋装修，截止2015年6月25日总投入资金4675.25万元；在浙商公司装修时发现，房屋存在消防隐患，造成装修无法进行，为尽快进行商业运营，浙商公司夜以继日的装修，事后与总工会和消防部门协商，但因房屋存在消防缺陷，不符合防火规范的规定，2014年1月消防支队下达“停止施工、组织整改”的通报，直到2014年7月末才获得消防部门的批准备案。到2014年12月18日方经消防验收，前后经历近一年，其中停止施工近7个月，导致各项支出成本增大，造成资金损失876.25万元。总工会在签署协议时承诺拟将办公楼倒出，搬迁新址，并将现办公楼一并出租给浙商公司，浙商公司看到能从人民大街开门进入商场的未来商业前景，认可并承担了高额租金，但目前看，这将可能是遥遥无期的愿景。诸多原因造成浙商公司一名股东退股，抽走资金，浙商公司在经济上、精神上都受到了极大伤害。在这些不利条件和困难面前，浙商公司选择了继续履约的承诺，在总工会的大力支持下，目前1-2楼已营业，3-4楼科技创业新园装修进行中，5-8楼宾馆试营业，负二层停车场仍然没有启动，所租房屋终于有了起色。浙商公司始终铭记欠总工会房屋租金，并对此表示歉疚，浙商公司承诺将积极筹措资金，尽全力交纳所欠房租，恳请总工会考虑浙商公司的切实困难，希望给予浙商公司筹措资金的时间。
2016年2月26日，中龙食品向总工会出具一份《担保函》，自愿为浙商公司房租提供经济担保。
2016年3月4日，浙商公司向总工会补交租金40万元。
2016年3月15日，总工会向浙商公司发出一份《解除房屋租赁合同的通知》，由浙商公司的负责人颜某某签收。内容为：贵我双方于2013年7月17日签订房屋租赁合同，约定我方将位于长春市南关区人民大街与民安路交汇处人民大街2136号房屋租给贵方使用，贵方需按照合同约定时间按时缴纳房租。但在合同履行期间，贵方多次未能及时缴纳租金，累计拖欠1710余万元，我方多次致函贵方催缴租金，但贵方一直未能履行缴纳租金的义务。根据合同法及贵我双方签订的房屋租赁合同第十三条第2款第（6）项内容约定，现通知贵方解除房屋租赁关系，同时要求贵方在15日内付清全部拖欠租金及违约金并承担由此产生的违约责任。
此后，浙商公司又多次致函总工会，要求调整相关租赁政策，降低租金标准，但总工会均没有同意。
2016年5月17日，浙商公司补交租金20万元。
2016年5月20日，浙商公司向总工会报送了《关于拖欠长春市总工会房屋租金的还款计划》，内容为：“浙商公司自双方合同签订后，在社会各界的帮助下，特别是在贵方大力支持下，各项经营项目正朝着好的方向发展，但由于各方面的原因导致我方资金运转困难，拖欠贵方部分租金，对此我们深表歉意，现我方正积极运作，挖掘有利资源，千方百计地走出困境。另外，因我方原因未能履行双方于2015年7月23日签订的补充协议，导致原补充协议废止，我方希望贵方能够同意继续执行这项补充协议，并按原补充协议内容给予我方租金减免，即'房屋的起租日期由2013年12月1日调整为2014年5月1日，原合同中约定的租赁截止日期不变，从2015年9月1日起的交租日期不变。'对其余所欠租金的还款计划如下：1.我方于2016年3月4日向贵方交纳了40万元租金，目前，尚拖欠租金1293.33万元。2.根据目前我方经营情况，我方计划于2016年5月25日前交纳30万元，剩余的1263.33万元将于2016年6月起每月30日前交纳100万元，最迟在2017年6月30日前将全部欠款还清。3.我方保证原合同约定的2016年6月1日以后新到期租金如期交纳，不再拖欠。如我方未能按此计划如期还款，将承担一切责任。”
2016年6月17日，浙商公司补交租金10万元。2016年11月29日，浙商公司补交租金20万元。2017年2月8日浙商公司补交租金40万元。
2017年3月15日，总工会向本院提起诉讼，以浙商公司欠付租金违约为由，要求判令：1.被告浙商公司公司给付拖欠的2015年2月1日至2017年3月1日的房租2203.33万元；2.被告浙商公司支付违约金2291.07万元；3.被告中龙食品、中发公司、星财实业承担连带责任；4.解除房屋租赁合同；5.诉讼费由各被告承担。
2017年4月17日，浙商公司向总工会补交租金40万元。
2017年5月11日，本院分别向浙商公司、中龙食品、中发公司、星财实业送达了起诉状副本。
2017年6月21日，总工会变更诉讼请求，要求判令：1.被告浙商公司给付自2014年6月1日起至腾迁房屋之日止的房屋租金，减去浙商公司已补缴的租金，截止2017年6月1日，拖欠房租2830万元；2.被告浙商公司支付逾期支付租金违约金4461.6万元；3.解除《房屋租赁合同》，浙商公司自承租的房屋腾迁并将房屋交付总工会；4.诉讼费由被告浙商公司承担；5.被告中龙食品、中发公司、星财实业对上述诉讼请求承担连带给付义务。
浙商公司答辩认为，总工会交付浙商公司的房屋消防不符合规定，导致消防部门责令浙商公司停止装修、整改消防问题，直到2014年12月份才整改完成并进行消防备案，导致浙商公司迟延装修、迟延营业，商机丧失，客户流失，总工会应当减免2015年6月（营业）之前的房屋租金；总工会违反合同约定，未协调使用负二层停车场、未交付楼顶广告位、承诺让浙商公司提供机关工作人员就餐但未履行承诺、合同约定承租范围的室外停车场无法正常使用（交警部门禁止），存在违约行为，浙商公司已支付租金970万元，不拖欠租金；总工会无权单方解除合同。
中龙食品答辩认为，中龙食品与总工会签订的保证合同未具体指明担保的主合同、无日期；按法律规定，保证期限为6个月，但总工会未在浙商公司违约及总工会给付的宽限期后6个月内主张权利，已超保证期限，中龙食品不应承担保证责任。
中发公司答辩认为，中发公司与总工会签订的保证合同无日期，应当推定与主合同签订日期相同，按担保法规定，总工会未在浙商公司违约后6个月内主张中发公司承担保证责任，已超过法律规定的时限，中发公司无需再承担保证责任。
星财实业答辩认为，星财实业未在保证合同上签章，对保证合同真实性有异议，申请鉴定；总工会与浙商公司签订的主合同（租赁合同）因违反消防法强制性规定无效，担保合同也应认定为无效；总工会未在法律规定的保证期限内主张权利，即使保证合同真实、有效，星财实业也无需再承担保证责任。
浙商公司同时提起反诉，以总工会交付的房屋消防不合格、总工会未依约交付楼顶广告位、未依承诺让浙商公司提供职工就餐服务、未协调使用负二层停车场、合同约定承租范围内的室外停车场无法使用，给浙商公司造成巨大经济损失，并且总工会违反合同约定单方解除合同为由，要求判令：1.如解除合同，则判令总工会赔偿浙商公司因违约造成的损失暂定10万元（以鉴定为准）；2.如解除合同，则判令总工会支付单方解除合同','2018-10-01
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