四川省泸定县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川3322刑初34号
公诉机关四川省泸定县人民检察院。
被告人曾某，女，1974年7月25日出生，四川省康定市人，住康定市炉城镇州委党校宿舍*栋*单元*楼。因涉嫌犯挪用公款罪于2017年4月28日被泸定县公安局刑事拘留，同年5月15日被泸定县公安局执行逮捕，现羁押于泸定县看守所。
辩护人刘世健，四川明炬律师事务所专职律师。
辩护人吴玉刚，四川思勉律师事务所专职律师。
四川省甘孜藏族自治州中级人民法院于2017年7月4日以（2017）川33刑辖5号决定书指定我院管辖被告人曾某涉嫌挪用公款、贪污罪一案。四川省泸定县人民检察院以泸检诉刑诉（2017）33号起诉书指控被告人曾某犯挪用公款罪、贪污罪，于2017年11月5日向本院提起公诉。本院经审查受理后依法组成合议庭，于2017年11月29日召开庭前会议，于2017年11月30日、2017年12月27日公开开庭审理了本案。公诉机关泸定县人民检察院指派检察员倪洪章、贾雄翔出庭支持公诉，被告人曾某及其辩护人刘世健、吴玉刚到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
泸定县人民检察院指控，2008年6月27日，中共甘孜州委党校（以下简称州委党校）与四川大学（以下简称川大）签订《川大高等教育联合办学协议书》，决定在州委党校设立川大成人教育州委党校函授教学班。经州委党校决定，由校委委员、函办主任曾某具体负责该教学班的招生录取注册、经费收缴、教学管理等工作。被告人曾某以自己的名义开设了五个银行账户，（622848*********9915、622700*********4428、622848*********7614、955998*********6510、955998*********7013)。州委党校班主任、各县教育班组和管理员将学员学费、杂费收齐后，汇入上述卡内。从2008年至2016年，被告人曾某共收到各项联合办学费用共计人民币14,802,756.10元。期间，其利用保管上述资金的职务之便，使用3,158,890.87元用于购买房产和个人理财；在保管联合办学费用中，短款103,701.32元。具体事实如下：
挪用公款罪
（一）2013年1月至6月，被告人曾某分3次转支425,890.87元用于购买成都市广福桥北街8号3栋1单元7楼26号的房产，其中：
1.2013年1月24日，曾某从尾号4428账户转支人民币100,000.00元到曾某2775账户用于购买房产。其中：21,500.00元是曾某2012年11月29日的劳务费、管理费，2013年6月5日曾某归还78,500.00元。被告人曾某超过三个月未归还的金额为人民币78,500.00元。
2.2013年6月17日，曾某从尾号4428账户转支人民币130,000.00元到曾某尾号为2775的账户用于购买房产。其中：2013年9月1日归还82,609.13元，2013年10月17日归还50000.00元,多归还2,609.13元。被告人曾某超过三个月未归还的金额为人民币47,390.87元。
3.2013年6月17日，曾某从尾号9915账户转支人民币300,000.00元到曾某尾号为2775的账户用于购买房产。2014年2月18日归还304,328.69元，多归还4,328.69元。被告人曾某超过三个月未归还的金额为人民币300,000.00元。
（二）2013年12月至2016年11月，被告人曾某转支联合办学费用人民币423,000.00元用于购买证券等理财产品，其中：
1.2015年7月7日至2016年11月，被告人曾某分6次转支285,000.00元购买国金、西南证券等理财产品。
2.2014年12月26日，被告人曾某转支18,000.00元办理整存整取一本通银行理财业务。
3.2015年12月2日、2016年1月16日，被告人曾某分2次转支120,000.00元购买银行理财产品。
（三）2012年3月21日至2014年12月27日，被告人曾某分8次转支联合办学费用人民币2,310,000.00元办理“双利丰”个人通知存款业务。
二、贪污罪
截止2016年12月30日，被告人曾某用于保管留存联合办学费用的三张银行卡应当结余资金757,845.37元，但三张银行卡余额仅为231,144.05元，除去423,000.00元在其个人理财账户外，短款103,701.32元。
2017年4月27日，中共甘孜州委反腐败协调小组将被告人曾某涉嫌犯罪线索移送四川省甘孜藏族自治州人民检察院（以下简称州检察院）。次日，州检察院对曾某涉嫌挪用公款案立案侦查。
被告人曾某的丈夫朱军于2017年4月11日分两次通过中国农业银行转账人民币904,263.33元入中共甘孜州纪律检查委员会账户。
泸定县人民检察院当庭出示：书证；证人证言；被告人的供述与辩解；鉴定意见；其他证据材料佐证。
指控认为，被告人曾某作为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款人民币425,890.87元归个人使用，挪用公款人民币2,733,000.00元进行营利活动，数额较大，应以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人曾某以侵吞的手段，非法占有并使用公款103,701.32元，应以贪污罪追究其刑事责任。故应对其数罪并罚。另，被告人曾某具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚，被告人曾某全额退赃，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请依法判处。
被告人曾某辩解称:“其系州委党校经济管理讲师，中级职称，身份系事业单位教师，其他工作均为兼职。其在州委党校与川大联合办学期间收取的费用均为代收费用。且应分为两部分，一部分是学费，由川大直接向学生开具发票，且按返还比例直接进入州委党校对公账户；一部分是教材费、图像采集费、论文辅导费等杂费，向学生具实结算，而非向党校结算。且各县委党校收取款项后亦均由他们的相关人员的私人账户存入或转入其的私人账户内。州委党校亦未指定专门的账户对代收款项进行管理，对公账户与私人账户的管理应有所区别。其办理“双利丰”个人通知存款业务的目的是为了便于大额资金的管理和使用，且全部转回本息；其于2013年8月领取公积金后因系假期，就将公积金存为定期，后全部转回本息。其代收费用自2008年至2016年长达九年时间，在具体管理和使用中会出现坏账、教材购置费开支等其他费用，也有凭证遗失等情况发生，故成本核算与事实开支有出入，有其他购书款项、他人多汇款项未扣除，其上缴川大的款项有出入等情况。公诉机关所认定的短款金额有出入。
被告人曾某的辩护人刘世健、吴玉刚辩护称:“对起诉书指控曾某犯挪用公款罪无异议，但是对指控挪用公款的金额有异议，州委党校领导集体决定并授权曾某管理州委党校与川大联合办学各项费用，且未规定其如何管理、具体哪个账户管理。涉案的所有账户均以曾某的个人名义开设。故，曾某办理“双利丰”个人通知存款业务属于个人存款业务，该业务的存款仍然在原银行账户中，且资金的存储没有发生变化，仅利息较其他存款较高一些，仍在校方授权管理范围内。该“双利丰”个人通知存款业务2,310,000.00元没有侵犯该公款的所有权、处分权，不具有违法性，亦未侵犯公职人员职务的廉洁性，不应计入挪用公款金额。曾某管理的所有款项均存入其个人账户，其将款项存入任何账户的性质相同，均在党校授权管理范围内。故曾某将领取的住房公积金300,000.00元存为定期，就应当认定其已经归还，其挪用300,000.00元用于购房，时间未超过三个月。该300,000.00元不应计入挪用公款金额。起诉书指控曾某贪污103,701.32元不成立，因曾某主观上无占有该款项的故意，仅是其无法说清该款项的开支时间、开支情况，客观上未采取做平账目、销毁账目、携款潜逃等手段将该款项据为己有，且在纪委调查时即已全部归还所有款项。故对该银行账户短款的行为至多属于挪用公款，金额计入挪用公款金额且应扣除其他购书款项及其上缴川大款项有出入部分。
综上，被告人曾某挪用公款的数额仅60余万元，数额较小。且其挪用公款的主观恶性不深，已尽善良管理人的义务，情节较轻，全额退赃，未造成任何损失。其主动接受纪委的调查处理，如实供述所有的犯罪事实，并且在纪委调查时，就让家人配合将挪用的所有款项全部归还，没有造成公款的损失，到案后所有供述均一致，无翻供行为，系自首。且其认罪态度好，系初犯、偶犯。
当庭提出对被告人曾某免予刑事处罚的量刑建议意见。
经审理查明，州委党校系事业法人,其教育收费纳入甘孜州财政专户管理。被告人曾某系州委党校经济管理讲师,于2005年2月任州委党校函授办公室（以下简称函办）副主任，2007年10月9日任州委党校函办主任，2012年12月14日任州委党校校委委员（副县级领导职务，试用期一年）；试用期期满后于2014年1月26日正式任州委党校校委委员。
2008年6月27日，州委党校与川大签订《川大高等教育联合办学协议书》，决定在州委党校设立川大成人教育州委党校函授教学班。后该两所学校又分别于2009年3月24日、2014年5月21日签订《川大高等教育联合办学协议书》，设立川大成人教育州委党校函授教学点。具体招生、办学方式为，州委党校在本部和甘孜州各县开设函授班，本部函授班由班主任管理；甘孜州各县设置1个教学班组、聘请1名管理员，负责当地的招生宣传、录取注册、教学管理、向州委党校函办报送招生材料、经费收缴等工作。
因被告人曾某曾任函办副主任时参与了州委党校与川大联合办学事宜，经州委党校领导安排由其负责代收该教学班（点）的学费、教材费及论文辅导费、图像采集费等费用。后经州委党校研究决定，于2011年4月11日下发《关于函办工作分工的通知》，确定由函办主任曾某主持函办工作，负责组织招生、经费统筹、综合协调等工作。同时具体负责川大成人教育州委党校教学点的招生录取注册、经费收缴、教学管理、档案管理等工作。该教学点费用收取包括学费及杂费即教材费、图像采集费、论文辅导费等费用。被告人曾某以自己的名义开设了尾号为7013（后改为尾号为7614）、9915、4428、6510五个银行账户。在州委党校函授班班主任、各县教育班组和管理员将学员学费、杂费收齐后以现金存入或银行转账的方式将上述款项汇入曾某的上述卡内，学生个人也以现存或转账的方式向上述卡内汇入学费、杂费。费用收齐后，曾某于每学年开学后2个月内将全部学费汇转川大，并将汇款单复印件连同学生资费名单上交川大通报招生进展情况。川大收到学费后，1个月内将属于州委党校的学费分成款划拨到州委党校对公账户，川大自己的学费分成款留存使用。教材费、图像采集和论文辅导等代收费用，由曾某保存、管理和支配使用。自2008年至2016年，被告人曾某共收取各项联合办学费用共计人民币14,802,756.10元。期间，其利用管理上述资金的职务之便，使用848,890.87元用于购买房产、个人使用及个人理财。办理“双利丰”通知存款业务2,310,000.00元。在管理川大成人教育州委党校函授教学班（点）各项费用过程中，经核算资金缺口为76,024.57元。具体事实如下：
一、2013年1月至6月，被告人曾某分3次转支425,890.87元用于购买成都市广福桥北街8号3栋1单元7楼26号的房产，其中：
1.2012年11月29日，曾某将其报销的劳务费、管理费21,500.00元存入其尾号为4428的账户中。2013年1月24日，曾某从该账户中转支人民币100,000.00元，到其尾号为2775的账户用于购买房产。2013年6月5日曾某归还78,500.00元。该78,500.00元使用期限超过三个。
2.2013年6月17日，曾某从其尾号为4428的账户转支人民币130,000.00元到曾某2775账户用于购买房产。其中：2013年9月1日归还82,609.13元，2013年10月17日归还50,000.00元，多归还2,609.13元。差额47,390.87元使用期限超过三个。
3.2013年6月17日，曾某从尾号为9915的账户转支人民币300,000.00元到其尾号为2775的账户用于购买房产。2014年2月18日归还304,328.69元，多归还4,328.69元。300,000.00元使用期限超过三个。
二、2014年12月26日，被告人曾某从尾号为7614的账户将联合办学费用取现4笔（3笔5,000.00元、1笔3,000.00）计18,000.00元，连同自己的17,000.00元共计35,000.00元存入其尾号为5400的整存整取一本通银行账户,2014年6月26日到期自动转存6个月35,533.75元,2014年12月26日到期现金销户支取36,075.64元，2014年12月26日将现金销户支取36,075.64元中的本金35,000.00元现存3年整存整取到其尾号为5400的整存整取一本通账户中。截止案发该笔整存整取未到期，其支取的4笔联合办学费用现金18,000.00元未归还。
三、2013年12月至2016年11月，被告人曾某转支联合办学费用人民币405,000.00元用于购买证券等理财产品，其中：
1.2015年7月6日，被告人曾某从其尾号为7614的账户网银转账100,000.00元存入其尾号为2775的账户，先后2次转开整存整取、4次购买银行理财共6次后，于2016年11月2日第7次从其尾号为2775的账户转支100,000.00元存入其尾号为9915的账户，同日转账至其尾号为9410的国金证券账户购买证券，截止案发未结算赎回，该100,000.00元未归还。
2015年7月7日，被告人曾某从其尾号为7614的账户现支40,000.00元，次日存入其尾号为7275的账户，又于7月9日转账40,000.00元至其尾号为6518西南证券账户购买证券。2016年3月10日，被告人曾某从其尾号为7614的账户转支45,000.00元到其尾号为9915的账户，后于次日转入其尾号为9410的国金证券账户购买证券。2016年8月17日，被告人曾某从其尾号为4428的账户转支100,000.00元到其尾号为9915的账户后再转入其尾号为9410的国金证券账户购买证券。3次共转支185,000.00元购买证券，截止案发未结算赎回，未归还。
2.2015年12月2日，被告人曾某从其尾号为4428的账户支现100,000.00元存入同日转开的其丈夫朱军的尾号为0678的账户。2016年1月16日，向朱军的尾号为0678的账户中现存50,000.00元，该50,000.00元中的20,000.00元系其收取的学费。2笔共计120,000.00元，先后4次购买银行理财产品，第4次购买的银行理财产品150,000.00元中的120,000.00元系被告人曾某转支的联合办学费用。该120,000.00元截止案发未到期赎回，未归还。
四、被告人曾某从其尾号为7614的账户分别于2012年3月31日转支200,000.00元、2012年8月13日转支300,000.00元、2013年3月10日转支150,000.00元、2013年3月20日转支500,000.00元、2014年12月4日转支74,000.00元，5次共计1,224,000.00元用于转开“双利丰”个人通知存款。后被告人曾某从其尾号为9915的账户分别于2013年3月10日转支60,000.00元、2013年3月20日转支1,000,000.00元、2014年12月27日转支26,000.00元，3次共计1,086,000.00元用于转开“双利丰”个人通知存款。2个账户8次共转支联合办学费用2,310,000.00元用于转开“双利丰”个人通知存款。后全部转回本息2,315,218.41元至其尾号为7614、9915的账户，多归还5,218.41元。
另，截止2016年12月30日，被告人曾某用于保管留存联合办学费用的三张银行卡应当结余资金737,756.62元（上交款项流水为12,194,285.89元计），但三张银行卡余额仅为231,144.05元，扣除405,000.00元在其个人理财账户、18,000.00元整存整取及购书款7,588.00元（订购《维护祖国统一，反对民族分裂》读本共271本，每本28.00元）外，联合办学费用资金缺口为76,024.57元。
2017年2月24日，曾某根据州纪委工作人员的通知要求，到州纪委泸定县工作点协助开展核查工作，州纪委于3月7日，决定对其涉嫌违纪问题进行党纪立案审查，并使用“两规”措施协助审查。3月8日，州纪委在泸定办案点对其进行纪律审查。4月11日,被告人曾某的丈夫朱军分两次通过中国农业银行将904,263.33元转账入中共甘孜州纪委检查委员会账户。
2017年4月27日，中共甘孜州委反腐败协调小组将被告人曾某涉嫌犯罪线索移送州检察院。次日，州检察院对曾某涉嫌挪用公款案立案侦查。
认定上述事实的证据有：
1.交办案件通知书；刑事指定管辖函；案件来源说明；甘反腐协调小组（2017）4号、5号中共甘孜州委反腐败协调小组《关于移送曾某有关问题线索的函》、《关于移送曾某涉嫌犯罪案件的函》；州纪委《关于曾某在组织审查期间表现情况的函》；中国农业银行转账业务客户回执、家庭财产情况说明；立案决定书、拘留证、逮捕证证实，案件来源即本案系中共甘孜州委反腐败协调小组发现线索后移交检察机关。甘州检察院将该案交由泸定县人民检察院审查起诉。州中级人民法院指定泸定县人民法院审理本案。被告人曾某被州纪委采取“两规”措施、被“双开”情况。被告人曾某在接受组织调查期间，能够积极配合，主动交代问题，汇报其家庭房产、银行存款等情况，并主动缴纳涉案资金人民币904,263.33元的事实及其归案后被采取强制措施的种类和时间。
2.州纪委《关于曾某归案情况的说明》证实，被告人曾某归案情况即2017年2月24日，曾某根据州纪委工作人员的通知要求，到州纪委泸定县工作点协助开展核查工作，3月7日，决定对其涉嫌违纪问题进行党纪立案审查，并使用“两规”措施协助审查。3月8日，州纪委在泸定办案点对其进行纪律审查的情况。
3.中华人民共和国事业单位法人证书；四川省人口信息（户籍）证明表；干部任免审批表、参照公务员法管理机关（单位）工作人员调任审批表、甘孜州县级干部年度考核登记表、领导干部年度考核登记表；中共甘孜州委组织部：甘组干（2012）50号《关于陈忠义等同志职务任免的通知》、甘组干（2012）430号《关于代文辉等同志职务任免的通知》、甘组干（2014）8号《关于马银堂、曾某二同志试用期满正式任职的通知》、甘组干（2014）184号《关于罗绒扎西等同志职务任免的通知》；州委党校：甘委校发（2012）56号《关于李平、马银堂、曾拥同志工作分工的通知》、（2013）4号《关于领导班子成员及调研员工作分工的通知》、（2015）33号《关于调整部分领导班子成员及调研员工作分工的通知》、（2016）1号《关于调整领导班子成员及调研员工作分工的通知》证实，州委党校属于事业单位法人。被告人曾某的自然人身份情况，其具备完全刑事责任能力及曾某系州委党校经济管理讲师，先后担任该校函办副主任、主任，校委委员等职务，并协助常务副校长分管党校函授工作及负责其他分工范围内的其他工作情况；2013年度至2015年度，经州委党校校委会研究，曾某考核等次为称职。其具备国家工作人员身份。
4.甘委校函（2017）18号《州委党校关于与川大联合办学的前期准备及首次招生的情况说明的函》及附件（2011）17号《州委党校关于函办工作分工的通知》；会议纪要；《川大成人高等教育联合办学协议书》；甘委校（2009）53号《川大成人教育州委党校函授教学点关请求提高返还比例的报告》、《关于函授自考教学点学费收取办法的通知》、州委党校函办《关于川大成人教育相关事宜的请示》、甘委校发（2011）19号关于印发《州委党校成人教育校外教学班组管理办法》的通知、甘委校发（2011）20号关于印发《州委党校招生奖励办法》的通知、甘委校发（2015）31号关于印发《中共州委党校招生奖励调整办法》的通知；川大2016年成人高等学历教育招生简章、情况说明、川大继教（2017）1号川大成人教育州委党校教学点《关于2017年学年起实现网上缴纳学费等事项的通知》证实，2007年7月,州委党校接受关于该校与川大对接开展成人教育相关事宜的指示后，主要领导指派教学副校长和函办副主任曾某具体负责该工作。2008年3月首次招生。新任常务副校肖某到任后，于2008年6月27日代表州委党校与川大签订《川大高等教育联合办学协议书》，决定在州委党校设立川大成人教育州委党校函授教学班，双方明确约定了招生、返还比例、权利义务等事宜。2009年3月24日、2014年5月21日州委党校与川大又签订《川大高等教育联合办学协议书》，设立川大成人教育州委党校函授教学点。2011年之前由党校领导确定曾某对教学点经费等事宜进行管理。2011年4月11日该校对函办工作人员进行分工，确定由曾某具体负责川大成人教育州委党校教学点的招生录取注册、经费收缴、教学管理、档案管理等工作。及在办学过程中州委党校向川大申请返还比例由协议规定的60%提高到65%。州委党校以文件形式确定了招生学生奖励的数额规定。及川大州委党校教学点向甘孜州学员收取的学费是按照川大成人教育学院招生简章规定的学费标准收取的，以及2008年至2017年录取人数、注册人数和收取学费人数。2017年开始实行网上收费的情况。
5.州委党校与川大联合办学收取费用的统计表及情况说明、收支总表、银行存款余额表、川大函授班联合办学代收款短款情况汇总表；收取川大成人教育州委党校函授教学点学生费用统计表、上缴学费统计表、代收经费统计表、证人杜烜的证言、招生录取费支出统计明细、经费开支情况发票复印件；上缴川大学费统计表，2009年至2016年上缴川大学费转款凭证、学院名单；中共州委党校就川大返点资金使用凭证、州委党校财物处领取费用发放情况账目复印件；教材支出成本统计表、教材费支出明细表、教材费中发放劳务费及账目劳务支出明细表、2015年、2016年书费开支明细、教材开支情况说明、发票；川大出版社情况说明，四川西南新兴书局情况说明、发货清单和账务凭证；曾某的尾号为4428、9915、7614银行卡的交易明细,朱军的尾号为0678的银行卡账户流水查询,曾某的西南证券、国金证券账户开户信息、交易明细;州检察院【甘州检技术鉴】（2017）5号鉴定书、鉴定机构资质证书及鉴定人的资格证书，鉴定结论告知笔录证实，川大成人教育州委党校函授教学班（点）设立后，由被告人曾某具体负责经费收缴，具体操作为，州委党校函授班班主任、各县教育班组和管理员将学员学费、杂费收齐后以现金存入或使用自己的银行账号转账的方式汇入曾某的尾号为7013(7614)、6510、9915和4428的银行账户内，学生个人也以现存或转账的方式向上述银行卡内汇入学费、杂费。费用收齐后，曾某将收到的办学费用上缴川大成人教育学院，并将汇款单复印件连同学生资费名单上交川大。川大按比例返还后州委党校使用返还资金情况。教材费、图像采集和论文辅导等代收费用，由曾某保存、管理和支配使用。2011年至2013年州委党校函授办管理费，都是由曾某统一从校财务处领取，由曾某造册以现金发放给相关人员。及曾某用联合办学费用购买教材的情况、教材开支情况及在教材费中发放劳务费，图像采集和论文费支出的情况。案发后，经侦查机关提取银行流水、相关账证材料、统计数据等检材，经有资格的鉴定机构中有资格的鉴定人员进行鉴定，被告人曾某在2008年3月至2016年12月期间,经手收取川大成教甘孜州党校函授班学生费用14,802,756.10元,分别存入其的尾号为7013(7614)、6510、9915和4428的五个银行账户中,并从以上账户中支取3,263,000.00元,用于个人购买住房490,000.00元、个人使用40,000.00元、整存整取、理财并转入国金证券的10O,O00.00元、理财120,000.00元、整存整取18,000.00元、双利丰个人通知存款2,310,000.00元、购买证券185,000.00元,截止案发日没有到期结算资金有423,000.00元,已归还2,840,000.00元,未归还423,000.00元,多归还12,156.23元冲抵未归还后,还有410,843.77元未归还。该鉴定意见已告知被告人曾某。在管理川大成人教育州委党校函授教学班（点）各项费用过程中，经核算资金缺口为76,024.57元的事实。
6.记账凭证、领条、房屋信息摘要、个人房屋信息记录、房屋购买合同证实，曾某于2013年8月领取公积金贷款300,000.00元。位于成都市武侯区广富桥北街8号3栋1单元7楼26号的房屋所有权人系曾某的事实。
7.证人证言
(1)证人肖某的证言证实，其时任州委党校常务副校长。2008年其到州委党校任职时，党校已经和川大联合办学了，曾某在具体负责函授的相关工作，学费、教材费、图像采集费、论文等费用均由曾某负责代收，统一管理、支出。期间，曾某向其提出过对川大收取的费用应该由对公账户收取、管理，但其未同意，就一直由曾某在管理的事实。
(2)证人张某的证言证实，其系川大成人教育学院老师。在和州委党校联合办学的过程中，其按照注册人数核算学费,将学费报表发给曾某,由州委党校核实报表并收取学费,收取后就全额汇入川大账户。川大成教院收到学费后,曾某按照合同规定的返款比例将返款发票寄给其,其又将办学协议复印件和返款发票交给财务室,由财务室按照返款比例,将款项返给州委党校的事实.
(3)柏某、高某、龚某、冬某、志某、汤某、李某、洛某、罗某、郎某的证言证实，上列人员均为州委党校教师。柏某在担任班主任期间将其代收的学费分3次共计264,550.00元转入曾某的尾号为9916、7614的银行卡内。高某在担任班主任期间将其代收的学费共计477,200.00元分4次转入曾某的尾号为7013、7614的银行卡内。龚某在担任班主任期间将其代收的学费共计652,500.0O元分6次转入曾某的尾号为7013、7614、6510的银行卡内。冬某将其担任班主任期间代收的学费496,545.00元分7次转入曾某的尾号为7614、4428、6510的银行卡内，其处尚留存4,400.00元。志某在担任班主任期将其代收的学费710,910.00元分8次转入曾某的尾号为7614、4428、6510的银行卡内。汤某在担任班主任期间将其代收的学费609,650.00元分6次转入曾某的尾号为7614、7013的银行卡内。李某在担任班主任期间将其代收的学费408,900.00元分7次转入曾某的尾号为7614、6510的银行卡内。洛某在担任班主任期间将其代收的学费385,800.00元分5次转入曾某的尾号为7614、的银行卡内。罗某在担任班主任期间将其代收的学费131,225.00元分3次转入曾某的尾号为7614、6510的银行卡内。郎某将其代收的学费220,100.00元分4次转入曾某的尾号为7614的银行卡内。每年年底,函授班的班主任和部分教师在校函办签字后领取了班主任津贴、论文辅导费、监考费，改卷费等费用:龚某、冬某、志某、汤红谛、李某洛某、郎某分别共计领取了6,000.00余元、10,000.00余元、6,000.00余元、6,000.00余元、20,000.00余元、6,000.OO余元、3,000.00余元的事实.
(4)证人郭某、泽某、苟某、何某、方某的证言；情况说明证实，郭某系新龙县党校常务副校长，泽某、苟某、何某均系新龙县党校工作人员。方某曾在新龙县党校读函授。2000年，新龙县委党校和州委党校签过合同,在新龙县开了个省委党校的函授点,有合同,有协议。泽某、苟某曾向曾某的尾号为7614、7013的银行卡中分别存入代收学费219,150.OO元、148,160.00元。泽某曾领取过几百元的招生费的事实。何某曾将代收的学员学费共计622,480.00元以转账和现金存款的形式存入到曾某个人农行卡中；在帮助招生过程中，曾某将川大和四川师范大学的学员管理费和招生奖励费共计63,040.00元转账给何某。方某在新龙党校读函授期间，曾向曾某的尾号为7614的银行卡中存入2,400.00元学费的事实。
(5)证人杜某、呷某、肖某1、陈某的证言；情况说明；川大州委党校教学点（2012、2013、2014）年上缴川大学费名册（雅江站）、2013年毕业生信息核对表证实，杜某、呷某、肖某1均系雅江县县委党校工作人员。陈某系雅江县县委党校退休职工。杜某在雅江县委党校工作期间作为函授雅江站2012级函授班班主任向曾某的尾号为7614的银行卡于2012年3月13日、2013年3月18日、2014年3月18日分别存入2012年学费79900元、2013年学费92500元、2014年学费46,600.00元，三次共计219,000.00元。但2014年的学费是41,600.00元，其多打了5,000.00元，转了46,600.00元。呷某在任雅江站2013级函授班班主任时，向曾某的尾号为7614的银行卡转账2015年半学期学费27,000.00元。肖某1在雅江县委党校工作期间曾帮呷向曾某尾号为9614的银行卡存入学费57,500.00元。陈某替自己的侄女婿呷某向曾某的尾号为7614的银行卡转账学费77,500.00元的事实。
(6)证人况某、薛某、四某的证言证实，况某、薛某均系色达县县委党校工作人员，四某曾在州委党校函授班就读。况某在色达县县委党校工作期间曾帮助曾某收取学费254,250.00元，均存入曾某的尾号为7614的银行卡内。因其系以私人名义办学，所招学生被录取了之后,川大按每个学员200.00元、川农大按每个学员150.00元奖励了其；每个学员返60.00元的管理费给其。薛某于2010年11月30日、2012年9月17日先后两次向曾某转他人代收的函授班学员的学费和报名费款项共计985.00元。四某在州委党校读函授时曾转给曾某学费1,400.00元的事实。
(7)周某、肖某2、李某的证言证实，周某、肖某2系巴塘县委党校工作人员，李雪莲系巴塘县财政局工作人员。周某、肖某2曾向曾某转过二人代收的函授班学员的学费和报名费等费用。李某曾向曾某转款学费3,200.00元的事实。
(8)曹某的证言证实，其在甘孜州公安局特警支队办公室工作时,曾将代收的读函授班的干警的学费共计100,200.00元转账入曾某的尾号为7614的农行卡的事实。
(9)证人罗某1的证言；银行卡存款凭条证实，其系得荣县委党校函授班的老师，将代收的学员论文评审费、电子彩照费等费用共计34,680.00元分4次转账到曾某的尾号为7614的银行卡内，并按照银行的要求直接在客户签名处签了曾某的名字。及其将代收学费652,050.00元转账给曾某的事实。
(10)证人达某的自书材料；银行卡存款凭条证实，其系石渠县委党校副校长，其将代收的所有学费均转账到曾某的尾号为7614的银行卡内的事实。
(11)证人杨某的证言；银行卡转账凭证证实，其系理塘县委党校副校长。于2011年3月15日将代收学费46,950.00元、88,700.00元转入曾某的尾号为7614的银行卡内；分别于2011年3月16日、10月26日，2012年3月20日、9月12日，2014年3月12日，2015年3月20日，2016年4月1日将10,000.00元、1,700.00元、25,200.00元、5,000.00元、4,400.00元、72,000.00元、56,700.00元、31,800.00元代收学费等费用转入曾某的尾号为7614、7013的银行卡内的事实。
(12)证人马某的证言；情况说明；2013年以来学费收转银行凭证证实，其系炉霍县委党校函授班教师，将代收学费共计78,600.00元分7次转入曾某的尾号为7614的银行卡内的事实。
(13)证人生某、任某的证言证实，生某系乡城县民政局局长,将代收学费676,090.00元均通过自己的银行账户转入曾某的尾号为7614、7013的银行卡内。曾某也向其转账过州委党校招生奖励金的事实。任某在乡城县组织部工作期间将代收的1个学员的3,300.00元学费通过其与其妻的账户转账给了曾某的事实。
(14)证人封某的情况说明证实，其系学员田园胜的家长，于2012年12月下旬，按田的要求向州委党校提供的尾号为7614的银行卡中转入田的学费1,400.00元的事实。
(15)证人拉某、罗某2、高某的证言证实，拉某系甘孜县教育局招办副主任，将代收的学费142,100.00元转入曾某的尾号为7614的银行卡内。罗某2系甘孜县教育体育局干部，按教育局招办主任邓勇的安排将代收的报名费、学费均转入曾某的尾号为7614、6510的银行卡内。高某系甘孜县移动代理商。2013年3月12日，甘孜县教育局的骆小兰将67,600.00元存入或转入其的农行卡后,其应骆的要求帮骆将钱转给骆指定的7614的银行账户。至于为什么要转这笔钱及这笔钱的来源其均不清楚。
(16)证人唐某、德某、潘某的证言；中国农业银行交易流水表报；教学点收费名单证实，三人均系稻城县党校职工。唐某从2010年开始接手招生收费、缴费工作直至2012年。分别于2009年8月31日、2010年3月24日、2011年3月17日、2011年9月5日、2012年3月20日将代收的学费2,550.00元、67,145.00元、16,590.00元、8,550.00元、244,000.00元转入曾某的尾号为7013、7614的银行卡中。潘某从2011年开始负责函授、组织教学和招生。分别于2013年9月16日、2014年3月18日、2014年4月11日、2015年3月25日、2015年3月26日、2015年9月13日、2016年3月29日将代收的学费7,200.00元、50,000.00元、97,900.00、83,800.00元、16,500.00元、3,240.00元、87,000.00元转入曾某的尾号为7614的银行卡中。其个人领取过州委党校返给稻城县委党校的图像采集办公费和招生激励费6,000.00余元，均在花名册上签字领取。德某任会计期间,于2013年3月21日，接受领导安排将该校收取的2013年的函授班学费198,500.00元转入曾某的尾号为7614的银行卡中的事实。
(17)证人张某的证言；中国农业银行卡交易明细清单证实，其系德格县委党校教务处主任。自该校2012年开始联合办学工作后，其主要负责收取学员的学费、组织学员考试、组织毕业学员的图像采集、毕业证的发放工作。其分别于2012年4月5日、2013年3月21日、2013年9月17日、2014年3月24日、2015年4月7日、2015年4月8日、2016年3月22日将代收的学费50,000.00元、51,900.00元，113,800.00元、2,800.00元、50,000.00元、47,400.00元、50,000.00元、22,200.00元、46,700.00元转入曾某的尾号为7614的银行卡中。2008年5月27日打款1,470.00元给曾某的尾号为7013的银行卡非其办理的事实。
(18)证人陈某1、陈某2的证言证实,陈某1原系九龙县委党校联络员，于2007年11月6日，将上交给州委党校的学费2925.00元转入曾某的尾号为6510的银行卡中。陈某2系九龙县党校教师、出纳，于1988年兼招生工作。分别于2010年3月24日、2011年3月11日，将代收的费用106,350.00元、183,150.00元转入曾某尾号为7013的银行卡内。其中包括川大2011级第一学年的学费77,550.00元及2010级第二学年学费105,600.00元。
(19)证人何某1的证言证实，2007年9月至2013年8月，其稻城县委党校工作，主要负责办公室工作及干部培训工作、协助州委党校的函授执行工作。2009年其将在办理函授业务时代收的3笔费用共计900.00元转存入曾某的尾号为7013的银行卡中的事实。
(20)证人朱某、泽某1的证言；银行卡存款凭条证实，二人均系九龙县工商局退休干部。2008年朱某将侄女朱丽的学费1,800.00元存入曾某的尾号为6510的农行卡中。2008年泽某1将自己和同事旺姆志某的学费15,800.00元存入曾某的尾号为7013的农行卡中的事实。
(21)证人格某、扎某、王某、泽翁志某的证言;白玉县委党校2013年至2016年转账川大学费情况说明证实，4人均在白玉县党校工作，负责人泽翁志某和扎西翁珍于2013年至2016年期间将代收学费共计95,000.00万元分别存入曾某的尾号为7614、5513的银行卡内。格某在白玉县党校工作时负责招生，2011年3月17日将代收学费共计44,650.00元转入曾某的尾号为7013的账户内。2012年3月26日，会计扎切代收学费后用扎某的尾号为3635的账户将代收学费共计40,800.00元转入党校提供的账户。王某于2016年3月将代收的学费共计24,300.00元转入曾某账户。泽翁志某在白玉县党校工作时负责招生、学习安排和代收学费，每年三月收学费,收齐后其就使用其自己的银行账户分4次将71,610.00元转给了曾某的事实。
8.被告人曾某的供述和辩解及当庭陈述证实，其系州委党校经济管理讲师，先后担任州委党校函办副主任、主任及校委委员职务。
其接受领导安排于2007年开始与易诚负责与川大联合办学事。2008年6月，州委党校常务副校长肖某代表州委党校与川大签订了联合办学协议，约定了办学分成比例。此时川大就提出教学班（点）不能直接面向学员收费,也不能向学员开具发票,要由川大出具发票,并提出由州委党校代收学费及教材费。肖某便告知其代收款项不能入大账，只有川大按比列返回的联合办学分成款才是公款，并安排其用自己私人的银行卡代收川大的学费和教材费。2010年后增加了论文辅导费,2011年增加了图像采集费,2010年至2013年收取过录取费，增收费用情况其向肖某汇报后，肖仍安排其管理。在联合办学期间，随着学员的增多，学费的增加，其多次向校领导提出由其私人管理代收费用不妥，并于2010年12月16日向校校委会提交了书面请示,但校委会经讨论后均同意仍由其收取学员学费。所有费用的开支情况其均向肖某汇报过。教材费、招生录取费、论文费等费用的收取川大清楚，招生录取费是川大发文按比例收取的，论文费包含在教材费里。上述费用的开支情况党校均清楚。所制定的收费标准和下发标准均参照省委党校函授班办学模式。从2012年至2016年党校就按照2011年的标准在向学员收取费用,但教材费根据每年的情况在做调整。自联合办学以来，其总共收取了1,483.00万余元,其中：上缴川大1,217.00余万元,开支了教材购置费、教材费相关费用、招生录取费、论文费,应该还剩79余万元,但其银行卡上仅剩余了23余万元。
2O08年其开始收取函授学员学费时使用的是尾号为7614的农行卡。2009年3月州委党校和川大学重签办学协议，将教学班提升为教学点,并在协议中将班主任明确变更为州委党校函授负责人,协议时限为5年。校方安排其为函办主任继续作为和川大联合办学招生、教学、财务管理等相关事宜的负责人后，其便又到建行开设了尾号为4428的建行卡用于教材费的结算、转支及教材费和论文费等结余款的留存。2010年12月16日经校委会研究决定由其继续管理州委党校和川大函授教育相关事宜，其便继续使用尾号为7614的农行卡收取学员学费。结余款其亦存入尾号7614的农行卡和尾号4428的建行卡中,用作函授教学业务开支。为保证其收取的学员学费资金安全,其又于2011年在农行开设了一张尾号为9915的银行卡,作为可以和尾号为7614的农行卡联系的关联卡,当尾号7614的农行卡达到一定金额时,其就将学费转入尾号9915的农行卡中,待学费收齐后,就由尾号9915的农行卡汇入川大指定账户上缴学费。
其对于其使用学员学费及杂费：购买成都广福桥北街8号3栋1单元7楼26号房产；办理“双利丰”个人通知存款业务；办理整存整取“一本通”；购买国金、西南证券等理财产品的金额经与银行流水等材料核对，对鉴定意见认定的金额均无异议。但其认为其购房所用的53万中的30万元其于2013年8月2日就提取公积金30万元后就连本带息予以了归还，其他款项也均归还。其办理“双利丰”个人通知存款业务的目的是因在收齐学员学费和向川大缴纳学费之间有一段时间，大笔资金闲置，其考虑到通知存款的利息比一般存款利息高，多获取点利息可用于抵扣银行卡的年费、手续费，虽然自己也使用了利息，但确保了本金不亏损。且以上款项的来源主要是教材费、图像采集费等费用的结余款。经其对联合办学期间的收支情况进行逐一核实，其管理的资金缺口为103,701.32元，但应扣除其向川大缴纳学费时少统计的20,000.00元及在党校财务上查到的一笔购书款项7,588.00元。资金缺口的出现系在长达九年的时间里均由其一人管理，州委党校均无人过问，缺乏监管监督，致其在管理上未做到账目清晰，收支清楚','2018-10-01
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